100 Käyttäjää paikalla!
0.0085439682006836
Muista katsoa myös paikallaolijat!
- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville
- Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.
1: Vuoden 1996 2: •• •• 3: VALTIOPAIVAT 4: 5: 6: 7: 8: Pöytäkirjat 9: 3 10: Istunnot 85-119 11: 12.6.-8.1 0.1996 12: 13: 14: 15: EDUSKUNTA 16: HELSINKI 17: ISSN 0783-9944 18: 19: OY EDITA AB, HELSINK11998 20: 85. Keskiviikkona 12 päivänä kesäkuuta 1996 21: kello 10 22: 23: 24: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- 25: lain muuttamisesta ............ ...................... 2514 26: 27: Ilmoituksia Hallituksen esitys 37/1996 vp 28: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp 29: Toinen käsittely 30: 6) Hallituksen esitys verotuksen ennak- 31: kotietojärjestelmän uudistamista koske- 32: 1) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- 33: vaksi lainsäädännöksi .. ....... .... ... .. .. .... ..... 2515 34: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- 35: tun lain voimaantulosäännöksen muutta- 36: Hallituksen esitys 46/1996 vp 37: misesta..................................................... 2438 38: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 39: vp 40: Hallituksen esitys 57/1996 vp 41: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 42: 7) Hallituksen esitys laiksi Steiner-kou- 43: vp 44: lusta annetun lain muuttamisesta ........... . 45: 2) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja 46: Hallituksen esitys 26/1996 vp 47: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 48: Sivistysvaliokunnan mietintö 711996 vp 49: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ... .. .... ... 2439 50: 8) Hallituksen esitys osuuspankkien yh- 51: Hallituksen esitys 3411996 vp 52: teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2519 53: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 54: vp Hallituksen esitys 47/1996 vp 55: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp 56: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 57: 58: Ensimmäinen käsittely 9) Hallituksen esitys luottolaitoksia 59: koskevan lainsäädännön muuttamisesta . 2531 60: 3) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 61: turvalain muuttamisesta . ........... .. ....... ... .. 2440 Hallituksen esitys 38/1996 vp 62: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 63: Hallituksen esitys 72/1996 vp 64: Lakialoite 14/1996 vp 65: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 66: 13/1996 vp Mietintöjen pöydällepano 67: 68: 4) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- 10) Valtioneuvoston oikeuskanslerin 69: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2512 kertomus vuodelta 1994 ......................... . 70: 71: Hallituksen esitys 75/1996 vp Kertomus 8/1995 vp 72: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 73: 12/1996 vp vp 74: 2438 85. Keskiviikkona 12.6.1996 75: 76: 77: 11) Valtioneuvoston selonteko Suomen 11m o i t usasiat: 78: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- 79: sien kehittämisestä . ... ....... ................... ... . 2531 Lomanpyynnöt 80: 81: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 82: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 83: vp Huttu-Juntunen, Mönkäre ja Niinistö sekä yksi- 84: tyisasioiden vuoksi ed. Kaarilahti sekä 85: 12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 86: Investointipankin Baltian maiden yrityk- vuoksi edustajat Elo ja Kalliomäki. 87: sille myönnettävien luottojen vakuudeksi 88: annetun valtion takauksen korottamisesta 89: " 90: Hallituksen esitys 82/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 91: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 92: vp 1) Hallituksen esitys Iaeiksi leimaverolain ja lei- 93: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- 94: 13) Asetus eräistä väliaikaisista poik- tulosäännöksen muuttamisesta 95: keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien 96: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto- Toinen käsittely 97: tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä Hallituksen esitys 57/1996 vp 98: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze- Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp 99: govinan tasavallan alueita koskeviin pää- 100: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi- Ensimmäinen varapuhemies: 101: sestä annetun asetuksen soveltamiseen .... Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan 102: Asetus 1/1996 vp mietintö n:o 18. Eilen pidetyssä toisessa täysis- 103: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät- 104: tyneeksi. 105: vp 106: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 107: 14) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- 108: tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 109: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi- 110: 50 f §hyväksytään keskustelutta. 111: tusten täyttämisestä annetun asetuksen 112: muuttamisesta ......... ........... ...... ... .... ... ..... 2532 113: 55§ 114: Asetus 2/1996 vp 115: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 Keskustelu: 116: vp 117: Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Ehdotan, 118: että hallituksen esitys hylätään, mikä tarkoittaa 119: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies sitä, että jatkossakin peritään leimaveroa mekla- 120: Anttila S- L. rilistan kaupoista. 121: 122: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 123: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi mies! Kannatan tätä ed. Kalliksen hyvää ehdo- 124: edustajat Elo, Huttu-Juntunen, Häkämies, Iha- tusta. 125: mäki, Jaakonsaari, Kaarilahti, Kalliomäki, 126: Kantalainen, Linnainmaa, Mönkäre, Niinistö, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 127: Pehkonen, Prusti, Ryhänen, Siimes, Tennilä, Tii- 128: likainen ja Vehkaoja. Ensimmäinen varapuhemies: 129: Keskustelussa on ed. Kallis ed. Jääskeläisen kan- 130: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- nattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan. 131: jat Mönkäre, Niinistö ja Vehkaoja. 132: Selonteko myönnetään oikeaksi. 133: Työaikalaki 2439 134: 135: iänestys ja päätös: 2§ 136: 137: Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei". Keskustelu: 138: 139: Ensimmäinen varapuhemies: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 140: Äänestykse~.sä on annettu 164 jaa- ja 12 ei-ääntä; että 2 § saa vastalauseen mukaisen muodon. 141: poissa 23. (Aän. 1) 142: Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! 143: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Kannatan ed. Komin ehdotusta. 144: 145: 85 § Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 146: 147: Keskustelu: Ensimmäinen varapuhemies: 148: Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan- 149: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 150: eduskunta on nyt päättänyt, ettei leimaveroa siin vastalauseen mukaisena. 151: enää makseta meklarilistan kaupoista, niin sil- 152: loin 85 ja 87 §pitää hyväksyä esitetyssä muodos- Selonteko myönnetään oikeaksi. 153: sa. 154: iänestys ja päätös: 155: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 156: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 157: Pykälä hyväksytään. 158: .. Ensimmäinen varapuhemies: 159: 87 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- Aänestyksessä on a~_nettu 129 jaa- ja 48 ei-ääntä, 160: ke hyväksytään keskustelutta. 1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 2) 161: 162: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 163: keskustelutta toisen lakiehdotuksen lakiteksti, 164: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. 3 §ja 1 luvun otsikko, 4 ja 5 §ja 2luvun otsikko 165: ja 6 §hyväksytään keskustelutta. 166: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 167: päättyneeksi. 7§ 168: 169: Keskustelu: 170: 2) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi kotita- 171: loustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, 172: muuttamisesta että 7 §saa vastalauseen mukaisen sanamuodon. 173: 174: Toinen käsittely Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! 175: Hallituksen esitys 34/1996 vp Kannatan ed. Komin ehdotusta. 176: Työasiainvaliokunnan mietintö l 0/1996 vp 177: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 178: 179: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi- Ensimmäinen varapuhemies: 180: ainvaliokunnan mietintö n:o 10. Eilen pidetyssä Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan- 181: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste- nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 182: lu asiasta päättyneeksi. siin vastalauseen mukaisena. 183: 184: Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl- Selonteko myönnetään oikeaksi. 185: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh- 186: taiseen käsittelyyn. Å·änestys ja päätös: 187: 188: 1 § hyväksytään keskustelutta. Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 189: 2440 85. Keskiviikkona 12.6.1996 190: 191: 192: Ensimmäinen varapuhemies: Ensimmäinen varapuhemies: 193: Äänestykse~.sä on annettu 129 jaa- ja 49 ei-ääntä; Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan- 194: poissa 21. (Aän. 3) nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- 195: siin vastalauseen mukaisena. 196: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 197: Selonteko myönnetään oikeaksi. 198: 8-16 § ja 3 luvun otsikko sekä 17 ja 18 § 199: hyväksytään keskustelutta. Å·änestys ja päätös: 200: 201: 19 § Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". 202: 203: Keskustelu: Ensimmäinen varapuhemies: 204: Äänestykse~.sä on annettu 128 jaa- ja 50 ei-ääntä; 205: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, poissa 21. (Aän. 5) 206: että 19 § saa vastalauseen mukaisen sanamuo- 207: don, mikä joustavoittaa ylityökäytäntöä. Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 208: 209: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 23-25 § ja 4 luvun otsikko, 26 ja 27 § ja 5 210: Kannatan ed. Komin ehdotusta. luvun otsikko, 28-33 §ja 6 luvun otsikko, 34- 211: 37 §ja ?luvun otsikko, 38-44 §ja 8luvun otsik- 212: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ko sekä 45-47 §ja 9luvun otsikko,johtolauseja 213: nimike hyväksytään keskustelutta. 214: Ensimmäinen varapuhemies: 215: Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 216: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi- keskustelutta toisen lakiehdotuksen 9 §, voi- 217: siin vastalauseen mukaisena. maantulosäännös, johtolause ja nimike. 218: 219: Selonteko myönnetään oikeaksi. Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo- 220: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus- 221: Å.änestys ja päätös: ten hylkäämisestä. 222: 223: Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei". Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 224: päättyneeksi. 225: Ensimmäinen varapuhemies: 226: Äänestykse~.sä on annettu 128 jaa- ja 48 ei-ääntä; 3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 227: poissa 23. (Aän. 4) muuttamisesta 228: 229: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Ensimmäinen käsittely 230: Hallituksen esitys 72/1996 vp 231: 20 ja 21 §hyväksytään keskustelutta. Lakialoite 14/1996 vp 232: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996 233: 22§ vp 234: 235: Keskustelu: Ensimmäinen varapuhemies: 236: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 237: Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan, kunnan mietintö n:o 13. 238: että pykälä saa vastalauseen mukaisen muodon Samassa yhteydessä sallitaan keskustelu myös 239: eli työehtosopimuksissa sovittaisiin ylityökor- päiväjärjestyksen 4) asiasta. 240: vauksesta. 241: Keskustelu: 242: Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 243: Kannatan ed. Komin ehdotusta. Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte- 244: lyssä on nyt niitä lakiesityksiä, jotka keväällä 245: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. hallituksessa päätettiin SAK:nja STTK:n lakon- 246: Työttömyysturva 2441 247: 248: uhanalaisessa tilanteessa eli erittäin vakavassa suuntaan lakia myös käytännössä täsmennettiin 249: yhteiskunnallisessa vaiheessa. Hallitus antoi niin pykälien kuin perustelujenkin osalta. Tähän 250: näistä yksimielisen esityksen. Eduskunnassa pu- liittyy myös äsken mainitsemani asia siitä, että 251: hemiesneuvoston päätöksellä molemmat lakiesi- eräiden muutosten kohdalla on kysymys siitä, 252: tykset lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokunnan että työntekijälle tulee entistä edullisemmaksi il- 253: lisäksi lausunnolle perustuslakivaliokuntaan, si- moittaa lyhytaikaisempikin työ ja maksaa siitä 254: vistysvaliokuntaan ja työasiainvaliokuntaan. verot työnantajan maksaessa sosiaaliturvamak- 255: Kun näiden asioiden käsittely yhteiskuulemi- sut. 256: sessa alkoi noin kuukausi sitten, silloin esitimme Vaikeitahan nämä esitykset säännöksineen 257: työmarkkinajärjestöille, että ne hallitusten esi- ovat, sillä koko ajan on muistettava se, että nämä 258: tysten pohjalta, kun nyt kaikki pykälät ja halli- ovat säästölakeja. Tässä leikataan työntekijöi- 259: tuksen esityksen perustelut ovat tiedossa, kävisi- den työttömyysturvaa, ja se ei kenellekään ole 260: vät vielä keskusteluja siitä, voivatko he yhdessä mieluisa tehtävä, ei vaikka säästö tulee valtion 261: sopiajoistakin täsmennyksistä näihin pykäliin ja menojen paikkaamiseen. 262: voivatko he yhdessä sopia siitä, millä tavoin tiet- Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa niin 263: tyjä hyvin vaikeaselkoisia säännöksen kohtia edellisen hallituksen kuin nykyisenkin aikana 264: käytännössä sovelletaan. näitä leikkauksia on tehty - toivottavasti ne 265: Näin työmarkkinajärjestöt, sosiaali- ja ter- pikkuhiljaa alkavat loppua- täytyy todeta kyl- 266: veysministeriön, työministeriön ja opetusminis- lä se, kun katsotaan työttömyyttä ja sen paranta- 267: teriön johdolla lupasivat tehdäkin. Kävivät pa- mista, että ainakaan yksin näillä leikkauksilla ei 268: riin otteeseen varmasti ihan vakavia neuvottelu- työttömyyttä pystytä poistamaan, vaan tarvi- 269: ja, mutta seuraavalla viikolla kaikki yhdessä tul- taan todellakin muita toimenpiteitä. Henkilö- 270: len valiokuntaan yhteiskuulemiseen ilmoittivat, kohtaisesti toivoisinkin, että kysymyksiin, jotka 271: että eivät ole voineet sopia mistään asiasta. Yh- liittyvät muihin toimenpiteisiin, olivat ne sitten 272: denkään sanan muutoksesta, täsmennyksestä tai pienyritysten vientiä tai yleensä sitä, että Suo- 273: tulkintaohjeista työmarkkinajärjestöt eivät voi- messa pienyritystoiminta voisi tulla auttamaan 274: neet sopia, vaan lopputuloksena oli, mikä oli työttömyyden poistamisessa, uhrattaisiin aikaa 275: hallituksellakin ollut, että käytännön toteutuk- ja vaivaa yhtä Piiljon kuin siihen, millä tavoin 276: sen vastuu tässä tapauksessa jäi eduskunnan va- satojenkin miljoonien leikkaukset käytännössä 277: liokunnille ja eduskunnalle. tapahtuvat. Olkoot järjestöt tai puolueet mitä 278: Sosiaali- ja terveysvaliokunta ja asianomaiset tahansa, minusta näihin asioihin pitäisi uhrata 279: muut valiokunnat ovat tehneet parhaansa ja hal- yhtä paljon vaivaa ja myös luoda vähän vastaa- 280: lituspuolueet pelisääntöjen puitteissa pyrkineet vanlaisia uhkia, kuin on näissä muissa asioissa 281: löytämään sellaisia täsmennyksiä ja muutoksia ollut. 282: lakipykäliin ja lain perusteluihin, että käytännön Käyn jonkin verran läpi valiokunnan mietin- 283: tulkinta olisi entistä selkeämpää. Eräissä tapauk- töä. Tässä on kaksi mietintöä yhtä aikaa käsitte- 284: sissa kysymys on ollut nimenomaan siitä, että lyssä. En käytä kuitenkaan kovin pitkää aikaa, 285: työn vastaanottaminen tulisi kannustavammak- koska nämä on kirjoitettu väliotsikoin ja mieles- 286: si. Toisaalta myös tuli mukaan se, että työt ilmoi- täni suhteellisen helppotajuisesti, vaikka lakien 287: tettaisiin, koska siitä on asianomaisille käytän- pykälät sinänsä käytännössä koko lainsäädän- 288: nössä hyötyä eli ne tulisivat myös verotuksen nöstä irrotettuna ovat vaikeita eivätkä kaikilta 289: piiriin. osin ehkä helpponekaan. 290: Ensiksi työttömyysturvalaista, joka eduskun- Lomakorvauksen osalta valiokunnassa käy- 291: takäsittelyssä osoittautui huomattavasti vai- tiin keskustelua ja oli erilaisia näkemyksiä siitä, 292: keammaksi kuin työmarkkinatukilaki. mitä tälle pykälälle pitäisi tehdä. Lopputulokse- 293: Sosiaali- ja terveysvaliokunta näiden kolmen na valiokunta kuitenkin totesi, että lomakorva- 294: valiokunnan lausuntojen pohjalta pääosin oli uksen jaksotus voi joissakin tilanteissa johtaa 295: valmis hyväksymään hallituksen esitykseen liit- siihen, että päivärahaoikeus menee useammalta 296: tyvät lakiehdotukset. Ne periaatteet, jotka halli- päivältä kuin henkilöllä olisi ollut oikeus pitää 297: tuksen esitykseen oli kirjattu -luoda työttö- vuosilomaa. Toisaalta se, ovatko tässä kaikki 298: myysturvajärjestelmä sellaiseksi, että työn aktii- loman suhteen tasavertaisessa asemassa, on yksi 299: vinen etsiminen ja lyhytaikaistenkin työsuhteit- sellainen kohta, jonka nyt pitäisi olla niin minis- 300: ten vastaanottaminen on kannattavaa - valio- teriön kuin työmarkkinajärjestöjenkin tarkassa 301: kunta kautta linjan saattoi hyväksyä. Tähän seurannassa. 302: 2442 85. Keskiviikkona 12.6.1996 303: 304: 305: Omavastuuajan osalta palkansaajajärjestöjen työn ympäriltä nämä varat joko maksuina tai 306: esityksestä oli myös keskustelua siitä, että tätä veroina kerätään. 307: pykälää olisi muutettu, mutta tällaista yksimieli- Soviteltu päiväraha oli myös asia, josta käytiin 308: syyttä ei hallituspuolueitten kesken syntynyt. paljonkin keskustelua sen takia, että tähän tuli 309: Mietinnössä nimenomaan todetaan, että oma- nyt uusi järjestelmä, joka tuloloukkutyöryhmän 310: vastuuaikaan luetaan myös arkipyhät esitysten kanssa on tehty samanlaiseksi, eli 50 311: Työssäoloehdon pidentäminen kymmeneen prosentin sääntö. Kuten mietinnön loppuosan 312: kuukauteen on luonnollisesti niitä vaikeimpia ja ponsista näkyy, valiokunnassa oli epäilyksiä sii- 313: monia kysymysmerkkejä herättäviä asioita siinä tä, miten tämä käytännössä tulee toteutumaan. 314: suhteessa, mitä tämä tulee käytännössä yksittäi- Se on tietysti asia, joka tuloloukkutyöryhmän 315: sen työntekijän osalta merkitsemään. Valiokun- esitysten eduskuntakäsittelyn aikana ja varmasti 316: ta näki selvästi, että Suomessa on erilaisessa ase- myös hallituksessa, ennen kuin esitykset anne- 317: massa esimerkiksi Kainuun alue kuin pääkau- taan, kannattaa miettiä erityisesti sen osalta, 318: punkiseutu tai yleensä asutuskeskukset. Näiden mitä tämä vaikuttaa pieniin tuloihin, joita työtön 319: pohjoisen ja Kainuun tapaisten alueitten tilanne käy hankkimassa, kun suojaosuutta ei enää ole. 320: on se, että yksityissektorin työpaikkojen synty- Tähän valiokunta toivoo hallituksen ja asian- 321: minen on kiven takana. Se, että saa kymmenen omaisten tahojen perehtyvän ja seuraavan, mitä 322: kuukauden työssäoloehdon täyteen, jää liiaksi todella tapahtuu. 323: julkisen sektorin eli valtion ja kuntien varaan. Ajattelin sitten tuoda esille muutoksia, joita 324: Kuitenkaan emme voi läheskään kaikki olla näi- valiokunnan mietintöön on kirjattu. Siinä on 325: den kahden firman palveluksessa, jos niin voi- sekä muutoksia pykäliin että perusteluihin tule- 326: daan sanoa. Tämä on tietysti ongelma, koska via täsmennyksiä, jotka liittyvät lain soveltami- 327: lakia ei voi oikein kirjoittaa niin, että olisi erilai- seen. Näistä muutoksista hallituspuolueet olivat 328: nen laki Lapissa tai Kainuussa ja erilainen eteläi- valiokunnassa yksimielisiä. Muutokset ovat seu- 329: sessä Suomessa. raavat: 330: Työssäoloehdon pidentymisestä seuraavia Ensinnäkin, työssäoloehdon kertymisessä nel- 331: epäkohtia lieventää se, että työssäoloehtoon voi- jän viikon tarkastelujaksossa valiokunta päätyi 332: daan lukea enintään 16 viikon ajanjakso, jolta siihen, että neljän viikon aikana, kun jokaiselle 333: henkilö on saanut työvoimapoliittisesta aikuis- viikolle kertyy joka tapauksessa työssäoloa, tätä 334: koulutuksesta annetun lain mukaista koulutus- tarkasteltaisiin niin, että pitäisi syntyä 80 tuntia 335: tukea. yhteensä. Vaihtoehtona oli myös 72 tuntia, mut- 336: Tässähän on hallitus selvästi lähtenyt siitä, ta se nyt sitten oli hallituspuolueitten poliittisen 337: että työntekoon liittyvää sosiaaliturvaa vahviste- sopimuksen tulos, että tuntimäärä on 80. Joka 338: taan, eli siitä lähtökohdasta, että henkilöiden, tapauksessa tämä on parannus siihen, että jokai- 339: jotka maksavat etuuksia osana palkkaa, tekee sena viikkona olisi pitänyt olla 18 tuntia. Koet- 340: sen sitten työntekijä tai työnantaja, vakuutustur- tiin kuitenkin, että ongelman poistaminen pitää 341: va olisi kohtuullisessa järjestyksessä. tehdä niin, että tämä tapahtuu pyydettäessä. Toi- 342: Kävin pari vuotta sitten Venäjän parlamentis- sin sanoen työntekijä itse tätä harkitsee. 343: sa asianomaisessa valiokunnassa keskustelemas- Varallaolotunneista, joita erityisesti terveys- 344: sa näistä kysymyksistä. Kyllä Venäjänkin parla- alan etujärjestö Tehy vaati otettaviksi tässä huo- 345: mentin näkökanta oli se, että työhön sidottu so- mioon 17 §:n 2 momentin osalta, on perusteluissa 346: siaaliturva- sanoivat, että ovat käyneet Ameri- todettu, että näin tehdään. Ulkomailla, erityisesti 347: kassa ja kiertäneet Eurooppaa - siis pohjois- Venäjällä työskentely on muodostunut ongel- 348: mainen työhön sidottu sosiaaliturva on se, mitä maksija valiokunta näki, että päinvastoin pitäisi 349: he alkavat noudattaa niin uusissa yrityksissä suosia sitä, että työtön hakeutuu Venäjälle sen 350: kuin mahdollisuuksien mukaan myös vanhoissa. sijaan, että siitä tulee hänelle ongelma muun 351: Vanha systeemi, jossa palkka oli se 280 ruplaa, muassa työttömyysturvan saannin osalta. Tässä 352: lähti aamulla mihin suuntaan tahansa, ei enää ovat EU-direktiivit nyt jonkinlainen ongelma, 353: heitä tuntunut enää kiehtovan. mutta henkilökohtaisesti katson, että niitäkin 354: Meillähän työttömyysturvan osalta on se ti- pitäisi tulkita enemmänkin Venäjän hyväksi kuin 355: lanne, että ansiosidonnaisen turvan piirissä ole- EU :n hyväksi, koska Venäjä on meille niin tärkeä 356: via työntekijöitä on työttömistä runsaat 50 pro- yhteistyökumppani. 357: senttia ja jonkin verran vähemmän on muun Päivärahan uudelleenarvioinnin osalta valio- 358: työttömyysturvan varassa olevia. Palkansaajan kunta 23 §:n 3 momentin perusteluissa totesi sen 359: Työttömyysturva 2443 360: 361: tuottavan eräitä hankaluuksia mahdollisesti työssä. Tuntuu vähän ihmeelliseltä, että yhteis- 362: niin, että työtä ei otetakaan vastaan, kun 500 työ ministeriöitten kesken keskellä Helsinkiä vir- 363: päivän raja alkaa lähestyä, koska uudelleenmää- ka-aikana ei onnistu, vaikka on olemassa mitä 364: rittely uhkaa. Kun 500 päivän enimmäisaika an- erilaisimpia tapoja pitää yhteyttä. 365: siosidonnaisessa työttömyysturvassa täyttyy en- Tässä mielessä kyllä nykyisenkin hallituksen 366: nen kuin henkilö pääsee 60 ikävuoden jälkeen pitäisi tähän asiaan kiinnittää todella vakavaa 367: työttömyyseläkkeelle, tämä on johtanut siihen, huomiota, ja koulutukseenhan liittyy vielä kyllä 368: että hänen on pitänyt lyhyeksi aikaa anoa työ- kauppa- ja teollisuusministeriö ja ulkomaan- 369: markkinatukea. Tämän ongelman valiokunta kauppa, koska pitää tietää tietysti, mitä tavaroita 370: poisti muuttamalla voimaantulosäännöstä. ja palveluksia Suomi tarvitsee ja mitä Suomessa 371: Ehkä merkittävin asia oli se, että 500 päivän aiotaan tehdä, jotta voidaan ruvetajärjestämään 372: täyttyminen ansiosidonnaisessa työttömyystur- koulutusta, kouluttaa opettajia, jotta he pystyvät 373: vassa hallituksen esityksessä lähti siitä, että en- opettamaan. Valiokunnan mietinnössä tämä 374: nen kuin se on täyttynyt, sitä ennen tapahtuvaa tuodaan muun muassa sillä tavoin esille, että 375: työtä ei otettaisi huomioon työssäoloehtoa tai koulutuksen tasoon pitää jatkuvasti kiinnittää 376: paluuehtoa kymmenen kuukauden aikaa lasket- huomiota. Siis tällainenjos voisi sanoa henkisten 377: taessa. Tämähän on juuri työnteon mielekkyy- töiden lapiolinja ei voi olla työmarkkinatukikou- 378: den, tulojen rehellisesti ilmoittamisen ja sosiaali- lutuksessa tie, vaan tässä pitää olla älyllisesti 379: turvamaksujen maksamisen osalta tärkeä asia, korkeatasoisia haasteita. Se on ainoa tapa, jolla 380: että näin tehtäisiin eli siitä tulisi julkista. Sen tällainen pieni kansa pystyy kilpailemaan. 381: takia valiokunta tämän asian muutti. Minusta se Usko on kuitenkin se, että kyllä nyt 11 000 382: on erittäin järkevä ja tärkeä muutos. nuoren koulutus pitäisi meidän pystyä järjestä- 383: Samaten voimaantulosäännökseen tuli muu- mään. Se, että tätä nyt yhteiskunnan taholtakin 384: tos siitä, että sellaisessa osa-aikatyössä, joka on mietitään, on aikamoinen parannus. Ei pitäisi 385: alkanut ennen vuotta 85,jolloin nykyinen työttö- koskaan verrata aikaisempiin aikoihin, kuinka 386: myysturvalainsäädäntö tuli voimaan, lain sovel- on joskus ollut huonosti, mutta vielä 60-luvulla ei 387: lutus tältä osin jatkuisi eikä sitä rajoiteta, kuten ollut tällaisia tukia eikä silloin kukaan syyttänyt 388: hallitus esitti. muita, jos ei päässyt opiskelemaan, jos puhutaan 389: Sitten vielä ennen vuotta 44 syntyneitten osal- nyt esimerkiksi ylioppilaista, korkeakouluun tai 390: ta, jos irtisanominen on tehty ennen 1.6. tänä yliopistoon, vaan se oli oma vika ja oli sitten oma 391: vuonna ja vaikka se astuisi voimaan vuonna 97, ja vanhempien ongelma, mitä tehdä, miten tulla 392: kuten pankkien ja monien suurten yritysten ns. toimeen. Kylläjos puhutaan tästä holhousyhteis- 393: tukipaketeissa on sovittu, valiokunta muutti tätä kunnasta, monessa asiassa viranomainen taitaa 394: sillä tavoin, että nämä pääsevät ns. eläkeputken olla kaikista lähin omainen, ja se ei tietysti ole 395: piiriin. Tällä on tietysti yksittäistapauksissa hen- kyllä ihan oikea näkökulma. 396: kilöille erittäin suuri merkitys, vaikka ei tässä nyt Tähänkin liittyy, niin kuin tuohon edelliseen, 397: tavoitteena voi ollakaan se, että paras yhteiskun- vastalauseita. Siinä on keskustan pykäläkohtai- 398: nallinen saavutus on se, että pääsee työttömyys- nen vastalause ja sitten on ed. Kuopalta hylkäys- 399: turvan piiriin tai pääsee eläkkeelle. ehdotus niin kuin edellisessäkin asiassa. Nämä 400: Tässä on valiokunnan kaksi pontta. Kun ai- ovat, arvoisa puhemies, hyvin vaikeaselkoisia 401: kaa on jo kulunut näin paljon, niin totean vain asioita ja tässä voisi käyttää aikaa enemmänkin 402: sen, että täällä on keskustalla ja ed. Kuopalla kuin lähes 23 minuuttia, mutta täällä on hyviä 403: vastalauseet, ja muilta osin viittaan valiokunnal- asiantuntijoita niin sosiaali- ja terveysvaliokun- 404: le tulleisiin lausuntoihin. nassa kuin muissakin valiokunnissa, joten jätän 405: Työmarkkinatuen osalta toteaisin lyhyesti tilaa myös heidän hyville puheenvuoroilleen. 406: sen, että valiokunta ei tehnyt näihin pykäliin 407: mitään muutoksia, vaan ne hyväksyttiin loppu- Ed. 1m monen : Arvoisa puhemies! Työt- 408: jen lopuksi sellaisinaan. Se ei tarkoita sitä, ettei tömyysturvan kokonaisuudistuksesta näyttää 409: sivistysvaliokunnassa, työasiainvaliokunnassa ja tulevan pelkkä leikkauspaketti, totesi SAK:n 410: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa nähty ongelmia puheenjohtaja Lauri Ihalainen 26.4.1996. Tä- 411: ja haasteita suomalaiselle koulutusjärjestelmälle, nään saman voi lausua poistamalla sanan "näyt- 412: ja tämän vuoksi velvoitettiin ministeriöitä, niin tää". Ay-liikkeenjohdon korupuroitua kalkkivii- 413: sosiaali- ja terveysministeriötä, työministeriötä voilla työnantajapuolen korkokenkiin tehtäväk- 414: kuin opetusministeriötäkin toimimaan yhteis- sijäi huutaminen tyhjyyteen, tai että eduskunnan 415: 2444 85. Keskiviikkona 12.6.1996 416: 417: 418: valiokunnissa, hyvät työttömät ystävät, pääsem- selvemmäksi, kun uusien väliinputoajien siirty- 419: me katkaisemaan ensimmäisenä maaliviivan. minen pyritään estämään yhä enemmän koulu- 420: On ilahduttavaa, ettei valiokunnissa ole istut- tuksen, kuntoutuksen, tuetun työllistämisen ja 421: tu tumput suorina, vaan lukuisten asiantuntija- siirtymäsäännösten avulla. Käytännön kokemus 422: kuulemisten ja aktiivisen sekä syvällisen paneu- osoittaa, että järjestelmät eivät muodosta edes 423: tumisen johdosta murunen myönteistä esitettyyn paperilla aukotonta verkkoa. Hyvin kankeaa ja 424: nähden on näkemässä päivänvalon. Tällaisena muodollista on käytännössä pitkäaikaistyöttö- 425: voidaan pitää totaalisen 500 päivän sääntöä män ohjaaminen kuntoutukseen eläkeratkaisus- 426: työssä olevalle, joten mikäli enimmäismäärä ta puhumattakaan. Hänet pidetään mieluummin 427: työssä ollessa täyttyy, hänen ei tarvitse kymmen- työttömänä työnhakijana. 428: tä kuukautta aloittaa alusta, vaan ns. nollauk- Hallituksen esityksen keskeinen asia on, että 429: seen tarvittavat päivät lasketaan yhteen. Tämä pyritään passiivisista toimista aktiivisiin, että 430: muutos on järjen voitto. Liikkumavara kuiten- työnteon on oltava aina kannattavampaa kuin 431: kin on ollut kovin pieni suhteessa työttömien tulonsiirtojen varassa eläminen. Muutama huo- 432: arkielämiseen eikä pelkästään työttömien vaan mio tähän liittyen. 433: valtaosan palkkatyöväestöstä, missä huomisen Työttömien työnhakuaktiivisuutta ei juuri- 434: päivän toimeentulo kiristyy tämänkin esityksen kaan voi tehostaa. Esimerkkejä on tuhansittain, 435: johdosta kuin kaulaan ripustettu märkä köysi kuinka muutamaa työpaikkaa kohden on satoja 436: ilta-auringossa. hakijoita. Muun muassa eräs turkulainen metal- 437: Eduskunnalle annetun esityksen yleisperuste- liyritys haki viime syksynä l 0 määräaikaista 438: lujen johtoajatuksena on tarve säästää, leikata työntekijää kokoonpanosoluun, 20 haastateltiin 439: työttömyys-turvamenoja ja vähentää ansioon 200 hakijan joukosta. Valmet Pansion tehdas 440: suhteutetun työttömyysturvan työmarkkinoita Turun alueella haki useaan otteeseen yksittäisiä 441: ohjaavia vaikutuksia. Tämä tarkoittaa käytän- määräaikaisia työntekijöitä, hakijoita oli 20- 442: nössä sitä, että työttömyysturvan tasoaja kestoa 30-kertainen määrä sijoitettuihin nähden. Työlii- 443: heikentämällä luodaan työttömien vaikeutuvan ke Varho haki yhtä vaihetyöntekijää, 50 ensim- 444: toimeentulon kautta lisää paineita ja kilpailua mäistä yhteydenottoa kirjattiin, sen jälkeen kes- 445: työmarkkinoilla. Toisin sanoen vähennetään kus vastasi ja kiitti kiinnostuksesta työhönoton 446: työttömyysturvan työmarkkinoita ohjaavia vai- puolesta. Kuvaavissa esimerkeissä ei ollut kyse 447: kutuksia eli työttömien kykyä itse neuvotella ja mistään erikoistehtävistä. 448: päättää tarjotun työn ehdoista. Ongelmana on työmarkkinoillakin, että vain 449: Työvoiman itsemääräämisoikeutta ja talou- harvat valitaan. Yksilön näkökulmasta jopa sa- 450: dellisia harkinta- ja suuntautumisvaltuuksia nyt dat turhat yritykset, haastattelut, käynnit, tie- 451: karsitaan. Tähän lopputulokseen johtavat laki- dustelut jne. ovat todella kokeneiden ammatti- 452: esityksen sisältämät muutokset, työssäolo-ja pa- työntekijöiden nöyryyttämistä, johon myös vali- 453: luuehtojen kiristäminen, aikojen pidentäminen, tettavan usein työvoimaviranomaiset syyllisty- 454: päivärahan perusteena olevan palkan uudelleen- vät karenssilla uhaten. Totuuden nimessä kan- 455: määrittäminen, päivärahan leikkaaminen, oma- nattaa muistaa, että todelliseen työnhakuaktiivi- 456: vastuuajan pidentäminen, lisäpäiväoikeuden suuteen vaikuttavat ensi sijassa mahdollisuudet 457: ikärajan nostaminen 57 vuoteen ja työttömyys- tulla valituksi, itse arvioitu työkyky, selviytymi- 458: eläkkeen tulevan ajan oikeuden vaarantaminen. nen ja työehdot sekä aiemmat kokemukset. 459: Kaikki johtavat käytännössä ansiosidonnaisen Hallitus esityksessään kertoo torjuvansa elä- 460: päivärahan markkamäärien alenemiseen, työttö- mäntapatyöttömyyttä ja aktivoivansa työttömiä 461: myysturvan heikkenemiseen ja toimeentulo- työttömyysturvan leikkauksilla. Harvemmin 462: huoJien synnyttämään aktivoitumiseen. keskustellaan työttömien toimeentulon kiristy- 463: Kokonaisuudistuksesta puuttuu se, mitä lu- misen vaikutuksista työmarkkinoihin yritysta- 464: vattiin hallitusohjelmassa, esitettiin sitä ennen soHaja työsuhteissa. Kun kamppailu työpaikois- 465: presidentin työllisyystyöryhmän raportissa ja vii- ta kiihtyy äärimmilleen, putoavat palkat ja heik- 466: meksi syksyllä Suomen työllisyysohjelmassa kenevät työehdot ja -tarjoukset. Yhä useampi 467: 1996-1999, puhumattakaan syksyn tuloratkai- vakituinen työpaikka muuttuu tilapäiseksi, mää- 468: susta. räaikaiseksi, osa-aikaiseksi tai kokonaan laitto- 469: Lisäksi työttömyysturvajärjestelmämme ei maksi tai harmaaksi. Hiljattain kuulin neuvotei- 470: näillä muutoksilla ole yksinkertaistumassa, vaan tavan työkiistasta, jossa yritys oli tehnyt saman 471: muuttumassa yhä monimutkaisemmaksi ja epä- työntekijän kanssa jo kahdeksan erillistä, peräk- 472: Työttömyysturva 2445 473: 474: käistä yhden kuukauden pituista työsuhdetta. tilanteeseen, sillä jo nyt on kunnissa työllistetty 475: Kysymyksessä on yritys, jossa työ on vakiintu- muurareita kirjastoapulaisiksi ja metallimiehiä 476: nutta ja jatkuvaa ja jossa vain noin puolet työ- päiväkoteihin jne. Onko mitään järkeä pakottaa 477: suhteista on toistaiseksi voimassa olevia. lainsäädännöllä pitkän työrupeaman tehnyt ra- 478: Laillisten ja laittomien työmarkkinoiden väli- kennustyöläinen, metallityöläinen, vaatetustyö- 479: nen raja on veteen piirretty. Se raja löytyy niin läinen jne. täysin omaa ammattia vastaamatto- 480: saman alan kilpailevien yritysten väliltä kuin hy- maan tilapäistyöhön, työhön, jota tarvitsisijuuri 481: vämaineisten, suurten yritystenkin väliltä. En voi siihen ammattiin kouluttautunut nuori työtön tai 482: välttyä toteamukselta, että on käynnissä määrä- juuri siitä tehtävästä säästösyistä vähennetty 483: tietoinen työantajan työmarkkina-aseman ja kunnan määräaikainen? Mikäli hyväksymme la- 484: määräysvallan kasvattaminen. kiesityksen, olemme menossa juuri tähän. 485: Lukuisat työvoimaviranomaisten antamat Työmarkkinatuen poistaminen niiltä alle 25- 486: karenssilausunnot ja päivärahan epäämiset pe- vuotiailta, jotka eivät osallistu koulutukseen tai 487: rustuvat työntekijän kieltäytymisiin työsuhteis- muihin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin, on 488: ta, joissa työnantaja ei noudata sopimusten mu- esitys, jolla synnytetään kansalaisoikeudeton 489: kaisia tai edes lupaamaansa palkkatasoa tai mui- ryhmä, jonka toimeentulo on pelkästään kuntien 490: ta ehtoja. Tietooni on tullut tapaus, jossa työnte- toimeentulotuen varassa. Tämä on suuressa risti- 491: kijää velvoitettiin jatkamaan työsuhteessa, jossa riidassa yhtäläisten perusoikeuksien säilyttämis- 492: osa-aikaiseksi muutetusta työstä sai vain 40-50 ja kehittämisnäkemysten kanssa, joiden nimeen 493: markkaa päivä, vaikka työpäivä työmatkoineen, hallitus vielä ohjelmassaan nojaa. 494: odotteluineen ynnä muineen keikkojen välillä Työttömien kansalaisoikeuksien ja sosiaalis- 495: kesti ll-12 tuntia. Työvoimatoimikunta on ten perusoikeuksien loukkaukset ovat yleisty- 496: edelleenkin sitä mieltä, että työntekijällä ei ole mässä joukkotyöttömyyden muututtua pysyväk- 497: oikeutta kieltäytyä työstä. si. Kannattaako työttömyys työttömälle liian 498: Näihin kielteisiin työttömyysturvan työmark- hyvin? Tämän tyyppiset puheenvuorot hallitse- 499: kinoita ohjaaviin vaikutuksiin pitäisi työttö- vat julkisuutta ja jopa tutkijapiirienkin puheita. 500: myysturvan muutoksissa puuttua. Näin vain ei Onko niin, että asenne sitä kuusta kuuleminen, 501: tehdä. Perusongelmana pidetään pitkäaikais- jonka juurella asunto, vaikuttaa työttömyyden 502: työttömän 4-5 vuoden työttömyyden synnyttä- runtelemassa maassa, työttömyyden pelossa? 503: mää elämäntapaa. Työelämän normit ja työttömyysturva ovat 504: Sivistysmaan sisällä kummastuttaa esitys nos- voimakkaan hyökkäyksen kohteina. Näillä pu- 505: taa lisäpäiväoikeutta koskeva ikäraja 55 vuodes- heilla pyritään kääntämään suomalaisen hyvin- 506: ta 57 vuoteen. Kun ikääntyneistä työntekijöistä vointiyhteiskunnan solidaariset arvot päälael- 507: on jo muodostunut vaikein pitkäaikaistyöttö- leen ja paljolti siinä on onnistuttukin. Vaikka 508: mien joukko, kuvitellaan, että nostamalla ikära- kysymys työttömienkin kohdalla on täysivaltais- 509: jaa lisätään ikääntyneiden työmarkkinakelpoi- ten kansalaisten sosiaalisista oikeuksista, ei työt- 510: suutta. Todellisuudessa ikääntyneet työntekijät tömille käytännössä sallita jokaiselle kuuluvaa 511: on syrjäytetty työpaikoilta automaation tieltä tai oikeutta neuvotella ja päättää tarjotun työn eh- 512: työn yhteydessä opittua ammattitaitoa aliarviai- doista ja tarjouksen sopivuudesta omiin intres- 513: van muotiajattelun takia. Nuoria ei ole palkattu seihin. 514: eikä palkata tilalle merkittävässä määrin. Tehty Arvoisa puhemies! Työttömyys ja taloudelli- 515: ehdotus lisäpäiväoikeuden ikärajan nostamises- nen riippuvuus työttömyysturvasta katsotaan 516: ta pakottaa ikääntyneet pysymään työssä tervey- hallinnon taholla tekijäksi, joka mahdollistaa 517: tensäkin kustannuksella. On turha kuvitella, että yksilöiden holhouksen, hallinnollisen sanelun, 518: hakeutuminen kuntoutukseen työn aikana tai simputuksen, yksilöllisten toiveiden, työkoke- 519: ohessa saa osakseen työnantajan ymmärrystä. muksen ja koulutuksen syrjäyttämisen ja pakot- 520: Sellaiset yritykset ovat harvinaisia ja työntekijä- tamisen karenssienja muiden taloudellisten kiris- 521: määriltään suhteellisen pieniä. tyskeinojen uhalla hakemaan ja hyväksymään 522: Lain muuttaminen siten, että niille pitkäai- tarjotun työn tai pysymään työsuhteessa lähes 523: kaistyöttömille, joilta lisäpäiväoikeus ikärajan millä ehdoilla tahansa. 524: muutoksenjohdosta poistuu, turvataan mahdol- Työvoiman ylitarjonta, työnantajan markki- 525: lisuus koulutukseen, kuntoutukseen tai tuettuun nat, murtaa jo itsessään monia työelämän kansa- 526: työllistämiseen, annetaan ehkä velvoitetyötä laisoikeuksien normeja. Todellinen ahdinko pa- 527: kunnissa. Samalla se johtaa käsittämättömään kottaa jo muutenkin ottamaan vastaan mitä työ- 528: 2446 85. Keskiviikkona 12.6.1996 529: 530: 531: tä tahansa ja silti 500 000 jää sitä vaille. Tällaista- ~ositiivisena, että ikärasismi tätä kautta väheni- 532: ko kehitystä hallituksemme kiihdyttää? SI. 533: Ed. Huuhtaselle toteaisin sen, että kritiikki, 534: Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ): jota hän kohdisti ed. Immosta kohtaan, on mi- 535: Arvoisa puhemies! Ed. Immosen kritiikki oli nusta siinä mielessä falskia, että viime kaudella 536: monelta osin oikeutettua. Sopii vain kysyä, mitä keskusta oli valmis viemään eteenpäin radikaale- 537: mieltä ed. Immonen loppujen lopuksi on halli- ja uudistuksia työttömyysturvassa, muun muas- 538: tuksen esityksestä. Onko hän puolesta vai vas- sa työssäoloehdon pidentämiseen 12 kuukau- 539: taan? Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa vasem- teen. Nyt keskusta vastalauseessaan esittää sen 540: mistoliiton edustaja ei osannut ottaa kantaa työ- pitämistä nykyisellään eli kuudessa kuukaudes- 541: markkina tukeen, mutta oli työttömyysturvalain sa. Silloin ei kovin paljon voi puhua loogisuudes- 542: ns. uudistuksen, heikennysten puolella. Nämä ta ja johdonmukaisuudesta. Jos nyt vaaditaan 543: puheenvuorot ovat siinä mielessä hyvin han- kokonaisuudistusta ... 544: kalasti tulkittavia, mitä loppujen lopuksi tarkoi- 545: tetaan. Ensimmäinen varapuhemies 546: Ed. Immonen aivan oikein viittasi siihen, että (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Perho! 547: olisi pitänyt pyrkiä kokonaisuudistukseen. Sel- 548: laista hallitus ei kyennyt esittämään, ja tässä mie- P u h u j a : ... kun kuitenkin on tehty näin 549: lestäni on koko tämän ongelman ydin. Olisi pitä- mittavat muutokset. 550: nyt mennä paljon pitemmälle rakenteellisiin uu- 551: distuksiin, että olisi saatu oikeudenmukaisempi Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 552: ja toimivampi järjestelmä. sa puhemies! Itse asiassa haluaisin vastata ed. 553: Mitä tulee näihin fiilauksiin, yhdyn siinä sekä Perholle, koska hän esitti, että esimerkiksi oma- 554: valiokunnan puheenjohtajaan että ed. Immo- vastuuaika oli parannus. Minun mielestäni, jos 555: seen, että mitä valiokunta pystyi tekemään, oli omavastuuaika nousee viidestä päivästä seitse- 556: tarpeellista ja aivan oikean suuntaista, mutta ei mään päivään, niin se ei ole kyllä parannus. Itse 557: siinä oikeastaan substanssiin puututtu. Erityises- asiassa omavastuuaika voi tulla kaksi kertaa sa- 558: ti lakiesitysten antamisen yhteydessä ymmärsin man vuoden aikana. Se merkitsee käytännössä 559: vasemmiston puolelta vihjattavan siihen suun- kolmea viikkoa. Omavastuuaikahall tarkoittaa 560: taan, että on täysin mahdollista tehdä muutoksia sitä, että silloin työtön ei saa työttömyysturvaa. 561: lakiesityksiin. Niitä ei tehty, ja näyttää siltä, että Minun mielestäni tämä ei ole sellainen parannus, 562: nämä puheet jäävät vain työttömien rauhoittele- jota kannattaisi kovin suurena rakenteellisena 563: miseksi juuri siinä tilanteessa. uudistuksena mainostaa. Se oli yksi osa leikkaus- 564: pakettia, jolla leikattiin työttömyysturvaa myös 565: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tällä tavalla. Näin ollen uudistuksen hyvyys on 566: puhemies! Ed. Immonen siteerasi täällä Lauri siinä hyvin kyseenalainen. 567: Ihalaista, joka tietyssä vaiheessa totesi, että työt- Pitkään työelämässä olleiden eli 53-vuotiait- 568: tömyysturvauudistus on pelkkä leikkauspaketti. ten ikärajan nostaminen ja lisäpäiväoikeuden 569: Ed. Immonen tämän puheenvuorossaan todisti nostaminen 55:stä 57:ään vuoteen merkitsee sitä, 570: ja yhtyi tähän näkemykseen. että kun tänä päivänä teollisuuslaitokset ovat 571: Mielestäni tämä arvio on kuitenkin varsin yk- saneeranneet väkeä ulos, siellä on ollut valintati- 572: sipuolinen, koska työttömyysturvauudistus sel- lanne: joko saneerataan vanhemmasta päästä, 573: västi pitää sisällään elementtejä, jotka ovat myös jolloin ihmiset ovat päässeet tähän niin sanot- 574: työttömien kannalta positiivisia. Sovitellun päi- tuun työttömyyseläkeputkeen, taijos tämä putki 575: värahan käytännön uudistaminen ehkä liiankin on tukossa, niin saneerataan nuoremmasta pääs- 576: anteliaaksi yläpäässä, omavastuuaikaa koskevat tä. Kyllähän kai kaikkien järjen mukaan on jär- 577: muutokset niin, että omavastuuaika tulee vain kevämpää, että jos sellainen tilanne tulee, niin 578: kerran, työssäoloehdon kerääruismahdollisuus päästetään vanhemmasta päästä olevia ihmisiä 579: jne. Myös lisäpäiväoikeuden ikärajan nostami- työeläkeputkeen, etteivät nuoremmat, perheelli- 580: nen on tietyssä mielessä positiivinen sikäli, että set ihmiset joutuisi työttömiksi. 581: sitä toivottavasti jatkossa ei käytetä samanlaise- Nyt tällä ratkaisulla nimenomaan tämä putki 582: na saneerausjärjestelmänä kuin tähän asti. Muun tukitaan. Tämä keino, mitä täällä on pidetty ta- 583: muassa asiantuntijakuulemisessa erään ammat- vattoman huonona, itse asiassa on ollut melko 584: tijärjestön edustaja piti tätä juuri tästä syystä hyvä ratkaisu ainakin niille ihmisille, jotka ovat 585: Työttömyysturva 2447 586: 587: saaneet jäädä työpaikalle. Työnantajat eivät sen lueen esitys saattaa naurunalaiseksi koko parla- 588: takia lopeta saneerauksia, että lisäpäiväoikeus mentaarisen demokratian. 589: poistuu työttömyysturvalaista. Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio- 590: ta yhteen uudistuksen mielestäni vakavaan 591: Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- heikkouteen. Se on yksityiskohta, mutta se saat- 592: voisa puhemies! Ed. Huuhtaselle vastaisin, että taa koitua hyvin kalliiksi, ja olen varma, että sitä 593: kyllä minun puheenvuorostani kävi ilmi minun joudutaan pikaisesti korjaamaan. Kyse on 18 §:n 594: kantani ja näkemykseni. mukaisesta sovitelluu päivärahan kaavasta. 595: Ed. Perholie hyvyydestä. Parhaalla tahdolla Aiemminhan työttömyyspäiväraha ja työttömän 596: en, suhteessa siihen mikä on työttömien elämä, hankkimat ansiotulot sovitettiin yhteen siten, 597: näe ratkaisussa hyvyyttä, mutta suhteessa tietysti että 750 markan suojaosa ei vaikuttanut työttö- 598: siihen, mitä hallitus esitti, valiokuntatyössä on myyskorvauksen määrään lainkaan mutta tä- 599: jotakin hyvää saatu. Esimerkkinä hyvin huonos- män ylittävät tulot leikkasivat työttömyyspäivä- 600: ta on, mitä puheenvuorossani toin esille, ikäänty- rahaa 80 prosentilla. 601: neitten työttömien työmarkkinoille pääsy ja hei- Nyt suojaosa poistuu kokonaan ja yhteensovi- 602: dän ikärajansa nostaminen. Sitten toinen ikävä tusprosentti alenee 50:een. Esitetty kaava toimii 603: asia on päivärahojen uudelleenmäärittely jokai- oikein hyvin peruspäivärahalla. Silloin soviteltu 604: sesta työsuhteesta, mikä pitkällä tähtäimellä tie- päiväraha tukee osa-aikatyötä aina 5 000 mar- 605: tysti vaikuttaa ikääntyneisiin työttömiin, mutta kan kuukausiansioon asti. Kyse on itse asiassa 606: kaikkiin muihinkin. Tässä olisijonkinlaista rajaa reippaasta askeleesta perustulon tai negatiivisen 607: voitu pitää jossain markkamäärissä. Pari kolme tuloveron suuntaan tältä osin. Perustulomallista 608: kertaa kun päiväraha uudelleenmääritellään vel- tämän erottaa oikeastaan vain se ehto, että pieni- 609: voitetyöstä, niin se on 118 markan tasolla taijopa paikkaista ei tueta, jos hän tekee kokopäivätyö- 610: alhaisempi. tä. Sen ehdon voisikin seuraavassa vaiheessa 611: poistaa. Miksi sen, joka ansaitsee 5 000 markkaa 612: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! kuukaudessa osa-aikatyötä tekemällä, pitää olla 613: Kuten ed. Skinnari mietintöä esitellessään jo sa- paremmassa asemassa kuin sen, joka joutuu 614: noikin, työttömyysturvan uudistaminen on ollut puurtamaan saman rahan eteen täyden työ- 615: hyvin vaikeata, ja vaikeata se on ollut ennenkin. päivän verran? 616: Onhan vielä hyvin muistissa, kuinka Ahon halli- Ansiosidonnaisen päivärahan osalta soviteltu 617: tus ajoi maan yleislakon partaalle yrittäessään päiväraha on suurten palkkojen kohdalta aivan 618: ajaa uudistusta läpi ammattiyhdistysliikkeen liian antelias. Soviteltua päivärahaa voi hyvinkin 619: tahdon vastaisesti tuolloin. Vaan muistavatko saada, vaikka ansiotulot ylittävät 15 000 mark- 620: kaikki, mikä oli se keskeinen uudistus, jonka kaa kuussa. Paitsi että tämä on varsin anteliasta 621: puolesta keskustajobtoinen hallitus oli valmis rahankäyttöä, se aiheuttaa monia hyvin kum- 622: mittaamaan voimia ay-liikkeen kanssa? Se oli mallisia tilanteita. Esimerkiksi, jos henkilö, jon- 623: työssäoloehdon pidentäminen 12 kuukauteen. ka vakuutuspalkka, siis se palkka, josta hän on 624: Mitä tekee keskusta nyt, kun nykyinen hallitus työttömänä, on korkea, saa työttömyyskaute- 625: esittää työssäoloehdon pidentämistä ei nyt sen- naan tarjouksen 8 000 markkaa kuukaudessa 626: tään 12 kuukauteen mutta kymmeneen ja on tuottavasta työpaikasta, hänen kannattaa ottaa 627: onnistunut saamaan tämän aikaan ilman yleis- tuo paikka vastaan vain osa-aikaisena, koska 628: lakkoa? Keskusta esittää, että työssäoloehtoa ei silloin hän osa-aikatyöttömänä pääsee parem- 629: pidennettäisikään lainkaan. malle ansiotasolle kuin kokopäiväistä työtä teke- 630: Näin lyhyt ei ihmisten muisti sentään ole. Kes- mällä. 631: kusta aliarvioi ihmisiä. Selityksenä sanotaan, Jos henkilön palkka täydestä 40 viikkotunnin 632: että vaikka Ahon hallituksen aikana työssäolo- työstä on 6 000 markkaa kuussa ja hänellä on 633: ajan pidentäminen oli paikallaan, nyt kun työttö- kaksi lasta, hän saa 30 tunnin viikkotyöstä yh- 634: myys on näin korkealla, ei se enää olekaan pai- dessä sovitelluo päivärahan kanssa yhteensä 635: kallaan. Näinkään lyhyt ei ihmisten muisti ole. 5 100 markkaa kuussa. Tämähän on erittäin 636: Vaikka työttömyys on luvattoman korkealla, ei kohtuullista, mutta tuohon samaan 5 100 mar- 637: se sentään niin korkealla ole kuin se oli edellisen kan ansioon hän yltää myös 20 tunnin työllä ja 638: hallituksen aikana. Keskustan käyttäytyminen ei jopa 8 tunnin työllä. Ensin on oikein työryhmän 639: tässä asiassa olisi mikään ongelma, jos se pilaisi voimin purettu kannustinloukkuja, ja nyt leivo- 640: vain oman maineensa, mutta valitettavasti puo- taan sitten oikein mojova loukku tilalle. Ei tämä 641: 2448 85. Keskiviikkona 12.6.1996 642: 643: 644: voi olla järkevää, siis 8 tunnin ja 30 tunnin työstä kuussa maksettuna bonuspalkkiona niin ainakin 645: täsmälleen sama ansio. jossakin muodossa. (Eduskunnasta: Ed. Soinin- 646: Esimerkkihenkilömme saa tuota 5 100 mar- vaarahan on kaiken tämän hyväksymässä!) 647: kan ansiota kuitenkin vain 10 kuukauden ajan. Tämän sovitelluu päivärahan muutoksen ei 648: Senjälkeen työssäoloehto täyttyy tai uhkaa täyt- lasketa maksavan kovin paljon. Se on aivan vää- 649: tyä ja hänen työttömyyspäivärahansa määritel- rin laskettu, kuten useimmat kustannuslaskel- 650: lään uudestaan. Näin ei kuitenkaan tapahdu, jos mat Suomessa yleensäkin ovat. Meillä on käytös- 651: hänen työaikansa on alle 18 tuntia viikossa. sä se outo tapa, että kustannukset lasketaan ka- 652: Edullisinta hänen onkin toimia niin, että hän meraalisina aikaisemman käyttäytymisen mu- 653: tekee ensin 42 viikon ajan työtä 18 tuntia viikos- kaisesti ottamatta lainkaan huomioon, että sään- 654: sa, sittenjuuri ennen työssäoloehdon täyttymistä töjen muuttaminen muuttaa ihmisten käyttäyty- 655: alentaa viikkotyöaikansa alle 18 tunnin vaikka mistä. Niinpä negatiivisten käyttäytymismuutos- 656: siihen 8 tuntiin, koska sehän ei ansiotuloon vai- ten aiheuttaminen ei näissä laskelmissa maksa 657: kuta mitään, paljonko hän tekee työtä, välttääk- yhtään mitään eikä kannustaminen järkevään 658: seen päivärahan uudelleenmäärittelyn. (Ed. Ait- käyttäytymiseen hyödytä myöskään mitään. 659: toniemi: Se on aikamoista näpräämistä!) Viimei- Kun valtiovarainministeriön asettama kameraa- 660: nen viikko ennen 500 päivän rajan täyttymistä,ja listenkustannusten mukainen raja on aina ehdo- 661: osa-aikatyössä siihen saattaa kulua vuosia, kan- ton ja kova ja positiivisten käyttäytymismuutos- 662: nattaa taas olla töissä 18 tuntia niin, että pääsee ten aiheuttaminen vain pehmeä toive, aiheute- 663: aloittamaan 500 päivän jakson alusta. Tämä ei taan usein pienten kameraalisten säästöjen takia 664: mitenkään voi olla kovin järkevää. jättimäinen menonlisäys negatiivisten käyttäyty- 665: Ed. Immonen puhui siitä väestöryhmästä,jon- mismuutosten kautta. Juuri siksi meidän koko 666: ka hän parhaiten tuntee, ja sovitelluu päivärahan vero- ja sosiaaliturvajärjestelmämme toimii niin 667: käytäntö voi sen väestöryhmän ja niiden ammat- huonosti. 668: tien kohdalla olla varsin perusteltua. Mutta Työttömyysturvajärjestelmää uudistettaessa 669: eräissä toisissa ammateissa se johtaa aivan kum- olisi nämä kameraaliset säästötavoitteet pitänyt 670: mallisuuksiin ja houkuttelee järjestelmän aivan unohtaa kokonaan ja tähdätä järjestelmään, jon- 671: ilmiselvään väärinkäyttöön. ka vaikutukset ihmisten käyttäytymiseen ovat 672: Lyhennetyn työviikon käyttö yritysten talou- voimakkaat ja oikean suuntaiset. Se säästäisi pal- 673: dellisten vaikeuksien helpottajana tulee var- jon enemmän kuin nyt käsillä oleva ehdotus,joka 674: maankin yleistymään räjähdysmäisesti, vaikka ei ehkä säästä mitään. 675: nelipäiväinen työviikko rajattiinkin sovitelluu Sovitelluu päivärahan muutoksen ei tämän 676: päivärahan ulkopuolelle. Tämä tulee olemaan laskutavan mukaan lasketa maksavan juuri mi- 677: erityisen suosittua niissä studioammateissa, jois- tään, koska kovin moni toimisto ei toistaiseksi 678: sa palkansaajan ja yrittäjän raja on aika epämää- ole siirtynyt tekemään töitä vain sadepäivinä 679: räinen, joissa toiminta ei ole kovin pääomaval- eikä kovin moni ole alentanut omaa työaikaansa 680: taista ja joissa siten ei aiheudu kovin suuria tap- kahdeksaan tuntiin viikossa. Ei ole, koska se ei 681: pioita työvälineiden vajaakäytöstä ja joissa sivu- ole tähän mennessä kannattanut. Tämän jälkeen 682: mennen sanoen työajan käsite on vähän epämää- se on hyvin kannattavaa ja - huomatkaa - 683: räinen, koska työtä tehdään ajattelemalla ja on täysin laillista. Ei siinä ole mitään väärää, että 684: vaikea tietää, milloin ihminen ajattelee. noudattaa Suomessa säädettyjä lakeja. Niinpä 685: Tulemme varmaankin näkemään ensi kesänä aivan varmasti tämän kaltainen käyttäytyminen 686: tapauksia, joissa arkkitehtitoimistoissa, laki- tulee yleistymään ja paljon. Tämä järjestelmä 687: asiaintoimistoissa, mainostoimistoissa ja aika- tulee vuotamaan kuin se ula ja tulee maksamaan 688: kauslehtien toimituksissa ja muissa sen kaltaisis- miljarditolkulla. 689: sa työpaikoissa siirrytään kesän ajaksi kolmipäi- Sovitelluu päivärahan laskukaavan me jou- 690: väiseen työviikkoon siten, että töitä tehdään vain dumme vielä korjaamaan, siitä olen ihan varma. 691: sadepäivinä. Palkka laskee 40 prosenttia mutta Valiokunta esittääkin pontta, jonka mukaan so- 692: käteen jäävät ansiot sovitelluu päivärahan ja ve- siaali- ja terveysministeriön pitäisi vielä vähän 693: rotuksen jälkeen alle 10 prosenttia, mikä on aika pohtia koko kysymystä. Toivon, että meillä on 694: pieni hinta aurinkoisista lomapäivistä varsinkin, kyseisestä 18 §:stä uusi esitys pöydällämme, kun 695: kun toimiston taloudellisen aseman vahvistumi- eduskunta palaa lomiltaan. Keskustan vastalau- 696: nen näissä ammateissa koituu lopulta koko työ- seessa ehdotetaan myös vaihtoehtoista pykälää. 697: yhteisön hyödyksi, ellei nyt suorastaan joulu- Se on, täytyy sanoa, jonkin verran parempi kuin 698: Työttömyysturva 2449 699: 700: hallituksen esitys, mutta ei kovin hyvä sekään työttömyysturvan taso tämän esityksen mukai- 701: ole. Oma käsitykseni on, että tähän joudutaan sesti alkaa asteittain laskea työttömyyden pitkit- 702: Jeipomaan jonkinlainen tai te, ehkä 4 000-5 000 tyessä? Alueella, jolla tosiasiallinen työttömyys- 703: markan kohdalle, jonka yli menevältä osalta yh- aste on 50 prosenttia, käytettävistä tuloista hyvin 704: teensovitusprosentti on 80, jos ei nyt suorastaan suuri määrä on peräisin työttömyysturvasta. Jos 705: 100. nämä tulot pienenevät, sieltä poistuvat loputkin 706: Lopuksi tarkastelen työttömyysturvajärjestel- työpaikat. 707: män sisäistä logiikkaa ylipäänsä. Sehän on Juotu Ed. Skinnari sanoi äsken, ettei laki kuitenkaan 708: vakuuttamaan ansiotaso siksi aikaa, kun työnsä voi olla erilainen eri osissa maata. Itse asiassa, 709: menettänyt etsii uutta työpaikkaa. Kun työsuh- miksi se ei voisi? Kun tämä järjestelmä ei ole 710: teet olivat pitkiä ja työttömyyskaudet lyhyitä, rehellisesti ottanut kantaakseen sille implisiitti- 711: tämä järjestelmä toimi varsin hyvin ja loi selvää sesti osoitettuja uusia tehtäviä vaan yrittää olla 712: turvallisuutta Suomeen. Nyt tämä toimii aika jotakin aivan muuta, päädytään hyvin kummalli- 713: onnahdellen, enkä ennustaisijärjestelmän perus- siin sääntöihin. Kaksi samaa työtä tekevää pää- 714: rakenteiiie enää kovin pitkää ikää. see aivan eri kokonaisansioihin siitä riippuen, 715: Työttömyysturvan kannustimet ovat esimer- mitä he ovat tehneet joskus kauan sitten. Ei tä- 716: kiksi erittäin huonoja niiden ihmisten kohdalla, mäkään voi olla oikeudenmukaista. 717: joiden työ on projektiluontoista ja jotka ovat Pysyäkseen työttömyysturvan piirissä joutuu 718: siinä mielessä hyväosaisia, että he halutessaan nyt alistumaan mitä kummallisimpiin piruettei- 719: aina saavat uuden työn, mutta tekevät sillä ta- hin, joita ed. Immonen puheessaan mainitsi ja 720: voin erikoista työtä ettei ole suurta riskiä, että jotka olisivat ihan omiaan osana teekkarien fuk- 721: työvoimatoimisto heiile uutta työtä osoittaa, ja sikoulutusta mutta joihin joutuvat alistumaan 722: joiden työn luonteeseen kuuluu eräänlainen hui- aikuiset, täysivaltaiset Suomen kansalaiset. 723: lijakso kahden projektin väliilä. Heitä tämä jär- Eräissä ammattiryhmissä tämä simputtaminen 724: jestelmä kannustaa venyttämään kohtuuttomas- on itse asiassa aivan tolkutonta ja hyödytöntä. 725: ti näitä huilijaksoja. Tällaiset työmuodot tulevat Meidän kannattaisi alkaa rakentaajälkiteolli- 726: koko ajan yleistymään,ja ne koituvat koko työt- sen yhteiskunnan toimeentulojärjestelmää niu- 727: tömyysturvajärjestelmälle hyvin kalliiksi. kan kansalaispalkan ja sitä täydentävän vakuu- 728: Työttömyysturvalie onkin tilanteen muutut- tusmuotoisen työttömyysturvan pohjalta. Va- 729: tua tullut selvästi uusia tehtäviä. Siitä on aivan kuutusmuotoisella työttömyysturvana tarkoitan 730: selvästi muodostunut pysyvä toimeentulolähde, silloin jotakin aivan muuta kuin nykyistä muka 731: eräänlainen huonosti toimiva kansalaispalkka vakuutusmuotoista järjestelmää, järjestelmää, 732: niille, joilta ote työmarkkinoihin on kirvonnut joka on rehellisesti vakuutuspohjainenja kustan- 733: ehkä pysyvästikin. Tätähän osoittaa se, että taa itse itsensä. 734: sama yhteiskunta, joka on asettanut mainitun Arvoisa puhemies! Työttömyysturvaa uudis- 735: 500 päivän enimmäiskeston työttömyysturvan tettaessa on sinänsä tehty olosuhteet ja asiaan 736: nauttimiselle, käyttää tukuittain rahaa siihen, liittyvät paineet huomioon ottaen kelvollista työ- 737: että se samalla auttaa ihmisiä takaisin sen turvan tä. Ongelma on vain siinä, että näistä palasista ei 738: piiriin, siis kiertämään sitä sääntöä, jonka yhteis- saa oikein kunnon kalua, asettaa ne mihin asen- 739: kunta itse on tehnyt, koska kokee itse tekemänsä toon hyvänsä. 740: säännön kohtuuttomaksi. Monin paikoin Suo- 741: mea työllisyysrahat ohjataan yksinomaisesti 500 Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 742: päivän uusimiseen, siihen, että ihmiset pääsevät Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaara päätti pu- 743: työttömyysturvan piiriin, ei siihen, että heitä oh- heensa mielestäni oikean suuntaisena ajatuksel- 744: jattaisiin pysyvästi töihin. la, mutta hänen alkunsa oli aivan käsittämätön, 745: Työttömyysturvasta on myös tullut pysyvä erityisesti arvostelu, että keskusta pilaa parla- 746: osa-aikatyön subventio matalapalkka-aloille. mentarismin maineen. Sanon vain, ed. Soinin- 747: Siinä ei sinänsä ole mitään pahaa. Pidän tällaista vaara, että teidän takinkäännöksenne ja monet 748: subventiota aika perusteltuna, mutta mitä tapah- kompromissinne ovat olleet parlamentarismin 749: tuu kaupan alalla, jos sovitelluu päivärahan arvon kannalta paljon hankalampia asioita kuin 750: enimmäislaskuri joskus taas käynnistetään? meidän käyttäytymisenne täällä. 751: Työttömyysturva toimii myös aluepoliittisena En ymmärrä, että niinkin edistyksellinen edus- 752: tukena syrjäseuduilla. Mitä tapahtuu pahimpien taja, kuin ed. Soininvaara on, vaatii, että pysyi- 753: työttömyysalueiden aluetaloudelle, jos niillä simme yli kahden vuoden takaisissa asemissa, 754: 755: 154 260061 756: 2450 85. Keskiviikkona 12.6.1996 757: 758: 759: emme miettisi massatyöttömyyden aikana, mitä sa, ainakin liikealalla, on pakotettu tekemään 760: uutta tässä maassa pitäisi tehdä. Keskusta on osa-aikatyötä, koska työnantajat eivät tarjoa 761: lähtenyt vahvasti liikkeelle yleisen työttömyysva- kokoaikatyötä. Näin ollen osa-aikatyöntekijöitä 762: kuutuksen periaatteella, joka on tähän aikaan ei pitäisi rangaista. 763: sopiva ja jota ed. Soininvaara itse asiassa kannat- 764: taa. Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 765: Toinen syy, miksi työssäoloehtoa ei tässä ti- puhemies! Minäkin hämmästelin ed. Soininvaa- 766: lanteessa tule toteuttaa, on se, että Lipposen hal- ran puheenvuoron alussa olevaa hyökkäystä kes- 767: litus käsittelee perusturvaa niin kovakouraisesti kustaa kohtaan. Nyt käsitellään, ed. Soininvaa- 768: kuin se käsittelee. Työmarkkinatukea on leikattu ra, tätä hallituksen esitystä. Minun mielestäni ei 769: sadoilla miljoonilla markoilla ja tälläkin kertaa ainakaan ole oikein, että ansioturvan taso ja kes- 770: 200 miljoonaa markkaa käytetään leikkauksiin. to ylläpidetään nyt sen kustannuksella, että an- 771: Jos keskusta olisi hallituksessa, voisimme var- sioturvan saajien piiriä rajataan pienemmäksi. 772: mistaa perusturvan. Työssäoloehtoon voi suh- Työttömien keskinäinen eriarvoisuus lisääntyy 773: tautua eri tavoin kuin mitä nykyisen hallituksen ja ennen pitkää työmarkkinatuella tulee olemaan 774: aikana. työttömien enemmistö. 775: Tässä on kaksi syytä, joiden vuoksi emme ha- Ihmettelin hyökkäystä myös siksi, että halli- 776: lua, että työssäoloehdolla rajataan työttömyys- tuspuolueiden eduskuntaryhmien kannanotot 777: turvan piirissä olevaa joukkoa, erityisesti nuoria ennen ja jälkeen työttömyysturvaesitystä eivät 778: ja pitkäaikaistyöttömiä. ole olleet nekään kovin loogisia. Pyytäisin kiin- 779: nittämään huomiota myös teidän omiin kannan- 780: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ottoihinne. Jokainen hallituspuolueen eduskun- 781: sa puhemies! Ed. Soininvaaran puheesta kuulsi taryhmä esitti ennen kuin esitys tuli eduskun- 782: selvästi se perusajatus, että työttömyysturva on taan, että nuoria ei saa kohdella näin rankasti 783: Suomessa ongelma eli sen korkea taso. Sen sijaan kuin tässä kohdellaan, työssäoloehtoa ei saisi 784: ongelma ei ole se, että meillä on liian vähän pidentää ja työmarkkinatukea ei saisi leikata. 785: työpaikkoja. Minusta ed. Soininvaara niin kuin Kuitenkin kaikki nämä toteutuivat. Minusta 786: hallituskin on tässä suhteessa täysin väärässä. tämä herättää paljon suurempia kysymyksiä de- 787: Ongelmana meillä ei ole työttömyysturvan kor- mokratian toimivuudesta hallituksen sisällä. 788: kea taso, ei tämän muutoksen jälkeenkään, vaan Kuka siellä oikeasti päättää asioista? Tehän olet- 789: nimenomaan työpaikkojen puute. te sitoneet omat kätenne, vihreätkin hallitusyh- 790: Ed. Soininvaara käsitteli hyvin perusteellisesti teistyön sisällä niin, että jää kysymään, että jos 791: sovitelluu päivärahan ongelmaa, mutta hän jätti eduskunnassa edustajat saisivat äänestää vapai- 792: kokonaan käsittelemättä sovitelluu päivärahan den käsien mukaan, niin mikä loppujen lopuksi 793: toisen pään. Tässähän käy sillä tavalla, että jos tulisikaan olemaan eduskunnan todellisen enem- 794: ansiotulot ovat alle 2 000 markkaa kuukaudessa mistön kanta työssäoloehdon pidentämisasiassa. 795: eli on pienipalkkainen, osa-aikainen, lyhytai- Luulen, että se olisi aivan toinen kuin se, mikä 796: kaista työtä tekevä henkilö, hän tulee menettä- hallituksen esityksessä on. 797: mään, kun suojaosa poistuu. Hänen päivärahan- Ed. Soininvaaran kanssa olen kuitenkin aivan 798: sa tulee pienenemään, käteen jäävä tulonsa tulee samaa mieltä siitä, että nyt olisi lähdettävä raken- 799: pienenemään. Esimerkiksi hotelli- ja ravintola- tamaan nykyajan olosuhteisiin sopivaa työttö- 800: henkilökunnan laskelman mukaan, jos osa-aika- myysturvajärjestelmää yleisen, kaikille pakolli- 801: työn palkka jää 1 000 markkaan kuukaudessa, sen työttömyysvakuutuksen pohjalta, lähinnä 802: niin henkilö tulee saamaan 300 markkaa vähem- TEL-järjestelmän tyyppisesti ja siihen rinnas- 803: män rahaa käteen kuukaudessa. taen. 804: Eli alapäässä se pyörii näin päin. Sitten jos 805: palkka on 1 500 markkaa kuukaudessa, niin tu- Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 806: lot ovat 150 markkaa pienemmät sovitelluu päi- voisa puhemies! Tämä on kyllä yhtä peliä tämä 807: värahan osalta, kun uudistus tulee voimaan. Täs- touhu. Muistan elävästi, kun Suomen keskus- 808: sä tapahtuu nimenomaan niin, että pienituloiset, tan hallituskaudella ministeri Huuhtanen esitti 809: esimerkiksi siivoojat, lehdenjakajat tai tämän 12 kuukauden työssäoloehtoa ja mitään muuta 810: tyyppisissä tehtävissä olevat ihmiset, jotka eivät korjausta tai muutosta työttömyysturvaan ei 811: ole saaneet koko aika työtä, tulevat menettä- sillä kertaa ollut. Nyt tämä esitys kuuden kuu- 812: mään. Valtaosa osa-aikatyöntekijöistä Suomes- kauden työssäoloehdosta, niin kuin ed. Soinin- 813: Työttömyysturva 2451 814: 815: vaara aivan hyvin esitteli tilanteen, tuntuu to- Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro): 816: della pelin politiikalta. Olen henkilökohtaisesti Arvoisa puhemies! Minusta se asia ei muutu mik- 817: aina vastustanut näin pitkää työssäoloehtoa ja sikään siitä, että kaksi vuotta sitten keskusta oli 818: tulen sitä myös vastustamaan tällä kertaa, mut- kannattamassa tätä työssäoloajan pidentämistä 819: ta en takkia käännä joka vaiheessa. (Ed. Man- 12 kuukauteen ja nyt oppositio sanoo, ettei me 820: ninen: Ainakaan valiokunnassa ette vastusta- sitä haluttukaan. (Välihuutoja keskustan ryh- 821: neet!) mästä)- Ei tullut tähän saliin, koska se yleislak- 822: Vielä sovitellusta päivärahasta ja siihen liitty- kouhalla estettiin. Eipä tätä keskustelua kannata 823: västä problematiikasta. Se on ongelmallinen, tältä osin paljon jatkaa, koska ei se siitä muuksi 824: kun sovitellun päivärahan piiriin keskustan halli- muutu. 825: tuskaudella ympättiin myös alle kuukauden työ- Ed. Kuoppa oli aivan oikeassa. Tässähän sovi- 826: suhteet plus lyhennetyt työviikot, kun aikaisem- teltuon päivärahaan liittyy ongelma paitsi siellä 827: min sen piirissä olivat vain osa-aikatyöt Sen yläpäässä niin myös alapäässä. Minusta hyvä 828: vuoksi, koska näin eri tyyppisiä ja eri alojen työ- sovitellun päivärahan muoto olisi se, että siinä 829: suhteita yritetään samanlaisen järjestelmän pii- olisi ehkä 500 markan suojaosuus, 50 prosentin 830: riin laittaa, niin ei ole olemassa sellaista järjestel- yhteensovitus, joka ehkä 3 000-4 000 markan 831: mää, joka olisi kaikille oikeudenmukainen. Sen kohdalla täytyisi laskea, mihin se oikein pitäisi 832: takia tätä pitää tarkasti seurata. panna, että päästäisiin tällaiseen 80 prosentin 833: Ed. Soininvaara ei muistanut, että kolmen yhteensovitukseen. Silloin minusta tästä poistui- 834: kuukauden jälkeen ammattisuoja poistuu eli sivat tyystin nämä ongelmat, mitä siinä on. 835: teatteriohjaaja tai arkkitehtikin voidaan laittaa Ongelma todella on siinä, että tämä koskee 836: lapiotöihin ojankaivuuseen. hyvin erilaisia väestöryhmiä. Siinä väestöryh- 837: mässä, jota ed. Kuoppa edustaa, varmaankaan 838: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- työttömyysturva ei ole liian antelias. Mutta sitten 839: voisa puhemies! Hämmästelin myös ed. Soinin- on olemassa erittäin hyvätuloisia ihmisiä, joiden 840: vaaran hyökkäystä ja todella taantumuksellista näitten uusien sääntöjen pohjalta on todella help- 841: puheenvuoroa. Olen tottunut arvioimaan, että po keinotella. Se, mitä minä puhun, on tällaisia 842: hän katsoo pitkälle tulevaisuuteen ja sitä ajan- hyvin hyvätuloisia, hyväosaisia ihmisiä vastaan. 843: kohtaa, missä ratkaisuja tehdään. Ed. Huotari on myös oikeassa siinä, että tämä 844: Me elämme todella sellaista muutoksen aikaa, järjestelmä on nyt liian kömpelö. Siinä yritetään 845: että ne esitykset, joita oli 2-3 vuotta sitten, ovat liian isoilla palikoilla tai liian kömpelöillä pali- 846: todella vanhentuneita. Me kaikki tiedämme sen, koilla rakentaa tätä ja sen takia siitä ei saa hyvää. 847: että keskustan ryhmässä oli silloin myös meitä Olen samaa mieltä, että tilanne on sillä tavalla 848: monia,jotka emme olisi hyväksyneet tässä salissa radikaalisti muuttunut, että itse koko tämänjär- 849: sitä esitystä, emmekä hyväksyneet sitä ryhmäko- jestelmän perusta pitäisi uusia. Mutta se on kyllä 850: kouksissa. Tällä hetkellä työssäoloajan pidentä- aika vaikeaa tehdä, kun aina joku puukottaa 851: minen tietää todella köyhimmille pienituloisille selkään tai vatsaan tai muuten uhkaa yleislakol- 852: ihmisille aivan järkyttävää tulevaisuuden kuvaa la, jos mitä tahansa tässä asiassa muuttaa. Minä 853: ja varsinkin vasemmistoliiton ja sosialidemo- en ole tähän lopputulokseen tyytyväinen. 854: kraattien parissa koko viime eduskuntavaali 855: käytiin sitä varten, että suojeltiin työttömyystur- Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 856: vaa. Kyllä nämä esitykset, jos siihen rinnastetaan Olisin ihan aluksi ed. Soininvaaralie todennut, 857: vielä, kuinka paljon on perusturvasta leikattu, kun hän luetteli täältä puhujakorokkeelta luke- 858: niin kuin täällä ed. Huuhtanen sanoi, niin ei voi mattomia eri epäkohtia, jotka liittyvät osa-aika- 859: kuvitella, että samat henkilöt ovat äänestämässä työhön ja soviteltuon päivärahaan ja sisältävät 860: ja tällaisten ratkaisujen takana seisovat tässä sa- todella täydellisiä päättömyyksiä, että ed. Soi- 861: lissa. ninvaara on ollut niitä valiokunnassa kyllä hy- 862: Ihmettelen syvästi, että muun muassa sosiaali- väksymässä. Katsotaan sitten äänestyskäyttäy- 863: valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari,joka on tymisestä täällä salissa, minkälaiseksi se osoit- 864: Lahden kaupungista, jossa meillä on todella suu- tautuu. 865: ri työttömyys ja paljon ihmisiä, jotka ovat perus- Kuten täällä on todettu, niin nämä hallituksen 866: päivärahan varassa, on ensin ollut leikkaamassa esitykset työttömyysturvan leikkauksista koh- 867: perusturvaaja nyt on heikentämässä vielä ansio- distuvat pääasiassa nuoriin. Tämä on tässä esi- 868: turvaa tässä rinnalla. tyksessä erityisen tyrmistyttävää. Työssäoloeh- 869: 2452 85. Keskiviikkona 12.6.1996 870: 871: 872: don pidentäminen sekä alle 25-vuotiaiden työ- kuitenkaan taata pelkästään valtiovallan pää- 873: markkinatukioikeuden rajaaminen ovat esi- töksillä, vaan avainasemassa ovat työnantajat, 874: merkkejä juuri Lipposen hallituksen nuoria syrji- joiden edellytyksiä oppisopimussuhteiden solmi- 875: västä politiikasta. miseen on edelleen parannettava. 876: Hallituksen lakiesityksen yhtenä päämääränä Kuntien talouden kannalta työmarkkinatuen 877: oli tehdä työn aktiivinen etsiminen kannattavak- rajoitukset merkinnevät toimeentulotuen tar- 878: sija myös osaltaan vähentää harmaan työn teke- peen kasvua nuorten keskuudessa. 879: mistä. Esitys ei kuitenkaan merkitse tällaista ra- Työssäoloehdon pidentäminen kuudesta 880: kenteellista muutosta työttömyysturvajärjestel- kymmeneen kuukauteen sulkee monet nuoret ja 881: mään eikä riittävästi edistä lyhytaikaisiin työsuh- vastavalmistuneet pois työttömyysturvan päivä- 882: teisiin hakeutumista. Hallitus tälläkin kertaa rahan piiristä ja on sen vuoksi lakiesityksen suuri 883: vain leikkaa eikä uudista. Työmarkkinoiden toi- epäkohta. Positiivista kuitenkin on, että opinnot 884: mivuus ei tällä päätöksellä oleellisesti parane ja edelleen säilyvät työssäoloehdon tarkastelujak- 885: työttömyysturvajärjestelmän rakenteelliset uu- soa pidentävänä ja hyväksyttävänä syynä. 886: distukset siis puuttuvat kokonaan. Työmarkkinatuen tarkoitus on edistää ja pa- 887: Keskeisimmät esitetyistä lakiuudistuksista rantaa tuen saajan työmarkkinoille hakeutumi- 888: kohdistuvat nuoriin ja vastavalmistuneisiin opis- sen ja palaamisen edellytyksiä. On epätarkoituk- 889: kelijoihin, vaikka työmarkkinaturvan säästöjä ei senmukaista, että työttömyysturvan säästöjä 890: olisi pitänyt enää lainkaan kohdentaa työmark- kohdistetaan niin voimakkaasti aktivoivaksi 891: kinatukeen eikä työttömyysturvan peruspäivä- suunniteltuun etuuteen. Työmarkkinatukea lei- 892: rahaan. Lisäksi ns. koulutusvakuutusjärjestel- kattiin jo vuonna 1995 500 miljoonaa markkaa, 893: män luominen säästöjen syntymisen kompromis- minkä lisäksi hallituksen alkuperäisestä päätök- 894: sina julkisuudessa esiintyneessä muodossa on sestä poiketen työttömyysturvan rakenteelliseen 895: opiskelijoita eriarvoistava ja kustannuksia lisää- uudistamiseen tarkoitetuista säästöistä työmark- 896: vä ratkaisu. Nuorten hakeutumista koulutuk- kinatukeen kohdistuvaksi suunnattiin vielä 200 897: seen tulisi nykyisen sanktioilla uhkaamisen sijas- miljoonaa markkaa. Työmarkkinatukilain vii- 898: ta edistää parantamalla nuorten urasuunnittelun mevuotisten uudistusten jälkeen on ollut selvää, 899: tukemista sekä opintotukea. Järkevä ratkaisu että työmarkkinatuen rajoitusten piirissä olevis- 900: opintotuen ja työttömyysturvan sovittamiseksi ta nuorista ei hakeudu kuin osa heille tarjottuun 901: on poistaa opintotuessa alle 20-vuotiaiden epäoi- koulutukseen. Olisikin mielenkiintoista selvittää, 902: keudenmukainen asema. On valitettavaa, ettei voitaisiinko parempiin tuloksiin päästä kehittä- 903: Lipposen hallitus ole jatkanut Ahon hallituksen mällä normaalin opintotukijärjestelmän kilpai- 904: aloittamaa opintotuen kehittämistä, vaan päin- lukykyä verrattuna muihin koulutuksenaikaisiin 905: vastoin on leikannut sitä. Tämä on nurinkurista, etuuksiin ja työttömyysturvaan. 906: sillä onhan opiskelun oltava aina kannustavam- Työmarkkinatuen saamisen rajoitusten laa- 907: paa kuin passiivisena työttömyysturvana elämi- jentaminen tuo mukanaan ongelmia, mikäli kou- 908: nen. lutusmääriä sen seurauksena lisätään harkitse- 909: Työmarkkinatukea koskevat muutokset voi mattomasti esimerkiksi aloilla, joiden työllisyys- 910: myönteisimmillään tulkita nuorten, alle 25-vuo- näkymät ovat huonoja tai joilla jo nykyisellään 911: tiaiden koulutus- ja työharjoittelutakuun toteu- on riittävä koulutustarjonta. Lakiesityksestä ei 912: tumiseksi. Nuorten kouluttautuminen tai työ- käy ilmi, aiotaanko koulutuspaikkojen tarjonta 913: harjoittelu on syrjäytymisen ennalta ehkäisevänä varmistaa kenties koulutuspaikkoja entisestään 914: tekijänä parempi vaihtoehto kuin passiivinen kasvattamalla vai esimerkiksi nykyisiä koulutus- 915: tuen varassa eläminen. Käytännössä koulutuk- paikkoja uudelleenkohdentamalla työelämän 916: seen aktivointi saattaa osoittautua ongelmalli- tarpeet ja koulutuspoliittiset näkökohdat huo- 917: seksi varsinkin, jos lisäkoulutuspaikat pyritään mioiden. 918: järjestämään ilman riittävää lisäresurssia. Kou- Koulutustarjonta on jo nykyisellään varsin 919: lutus, johon nuori ajautuu vailla motivaatiota, mittava varsinkin ammatillisen koulutuksen 920: on hukkakoulutusta ja merkitsee entistä suurem- puolella,joten koulutuksen rakenteellinen uudis- 921: paa keskeyttämisprosenttia ammatillisessa kou- taminen olisi vaihtoehtona selvästi parempi. Va- 922: lutuksessa sekä huonoja työllistymistuloksia työ- liokunnassa saamani tiedon mukaan viime vuon- 923: voimapoliittisessa koulutuksessa. na päätetyistä 5 000 koulutuspaikasta vain 2 000 924: Oppisopimuskoulutukseen panostaminen on on toteutunut. Koulutukseen valikoitumisen on 925: mielestäni oikea toimenpide. Sen lisäämistä ei jatkossakin tapahduttava hakijoiden kykyjen ja 926: Työttömyysturva 2453 927: 928: taipumusten perusteella painottaen voimakkaas- ovat olleet yleisiä. Työttömälle sallitun tekemi- 929: ti heidän ammatillista suuntautumistaan. sen, kuten opiskelun, rajat ovat kapeat ja byro- 930: Koulutustarjontaa suunniteltaessa tulee ottaa kraattiset, ja tämä on tietysti omiaan myös passi- 931: ensisijaisesti huomioon koulutuksen laatu. Tämä voimaan työttömiä. 932: tuli erikoisesti sivistysvaliokunnassa myös esille Työttömyysturvan perusturvaelementti on 933: kaikkien osapuolten taholta. On huomattava, hiipumassa pois. On huomattava, että myös yrit- 934: ettei koulutukseen panostamisella ole vähentä- täjien ja muiden omaa työtä tekevien työttö- 935: vää vaikutusta työttömyyteen, kuten ed. Skinna- myysturva on hyvin puutteellisesti järjestetty. 936: rikinjo totesi, ellei myös koulutuksen sisältöön ja Työmarkkinatukikaan ei kannusta riittävästi 937: laatuun kiinnitetä huomiota ja näin varmisteta, työllistymään, ja sen asema suhteessa muuhun 938: että opiskelijat kykenevät valmistuttuaan ja työ- perusturvaan -kuten aikaisemmin totesin, eri- 939: elämään astuttuaan menestyksekkäästi työllistä- tyisesti opintotukeen -on ongelmallinen. 940: mään itsensä. Työttömyysturvajärjestelmän uudistamisen 941: Arvoisa puhemies! Tuntui siltä, että eduskun- tavoitteena tulisi olla siihen sisälle rakennettu- 942: nassa vallitsi laaja näkemys siitä, että työmarkki- jen epäkohtien poistaminen. Niitähän täällä ed. 943: natuen leikkaamiseksi täällä oleva esitys on huo- Soininvaara jo luetteli pitkän liudan. Näistä 944: no. Hallituksen valmistellessa esityksiä muistini voisi mainita myös työttömien eriarvoisuuden 945: mukaan kaikkien hallituspuolueidenkin edus- vähentämisen, työnteon kannustavuuden lisää- 946: kuntaryhmät tuomitsivat nuoriin kohdistuvat misen ja ansioturvan rahoituksen uudistamisen 947: säästöt epäoikeudenmukaisina. Siitä huolimatta niin, että vakuutusluonne vahvistuu ja työttö- 948: säästökohteita ei ole uskallettu muuttaa. Tämä myyden ajan vähimmäisturvan kytkeminen 949: on hyvin valitettavaa. muuhun perusturvaan selkeytyy. Työttömyys- 950: Mitä tulee työttömyysturva-asiaan, keskusta- turvan kustannuksia kaiken kaikkiaan olisi 951: han on esittänyt työreformissaan työttömyystur- myös pienennettävä. Koulutuksen ja muiden 952: van uudistamista. Nykyinen järjestelmä on mo- aktiivisten toimien ja työttömyysturvan rajan- 953: nilta osin puutteellinen, epätarkoituksenmukai- vedon pitäisi olla selkeämpi. 954: nen ja epäoikeudenmukainen, kuten täällä on Järjestelmän uudistamisessa on ainakin kaksi 955: tullut jo puheissa esille. varteenotettavaa perusvaihtoehtoa ollut esillä: 956: Nykyisistä järjestelmän ongelmista voisi mai- työttömyyskassojen yhdistäminen ja yleinen 957: nita esimerkkinä sen, että se eriarvoistaa työttö- työttömyysvakuutus. Julkisuudessa on esitetty 958: miä kolmeen kastiin. Kassan jäsenen rahoitus- joskus kassojen yhdistämistä ja silloin on puhut- 959: vastuu ei vastaa ansioturvan kautta saatavan tu siitä, että se tarkoittaisi nykyisten yli 60 työttö- 960: etuuden määrää, jolloin kustannustietoisuus jää myyskassan sijasta yhtä kassaa, jonkajäsenmak- 961: hämäräksi. Lisäksi ansioturvan rahoitukseen su määräytyisi saman perusteen mukaan eikä 962: veivoitetaan osallistumaan nekin, jotka eivät saa nykyiseen tapaan alakohtaisen työttömyysriskin 963: etuutta, siis palkansaajan työttömyysvakuutus- mukaisesti. 964: maksua maksavat myös ne, jotka eivät ole kassan Yleinen työttömyysvakuutus taas olisi ver- 965: jäseniä. rattavissa yleiseen lakisääteiseen työeläkeva- 966: Lukuisten muutosten ja poikkeussääntöjen kuutukseen. Tämäkin olisi ansiosidonnainen. 967: vuoksi ansioturvan rahoitus kokonaisuudessaan Rahoitus jakautuisi valtion, työnantajien ja va- 968: on hyvin epäselvä, mikä hämärtää kaikkien osa- kuutettujen kesken sellaisessa suhteessa, että 969: puolten vastuuta rahoituksesta ja kustannuksis- etuuden taso ja kustannus pysyisivät kohtuulli- 970: ta. Lisäksi kassojen jäsenten maksuissa on lähes sina ja taloudellisen kantokyvyn rajoissa. Ta- 971: kymmenkertaisia eroja eri alojen työttömyysris- voitteen tulee olla se, että valtio rahoittaa työt- 972: kistä johtuen. Työttömyysturvan rahoitukseen ei tömyyden ajan perusturvan ja työnantajat ja 973: myöskään sisälly riittävää puskuria, koska lain- työntekijät vastaavat ansiosidonnaisesta osasta. 974: säädäntömme ei salli rahastointia. Tällöin työt- Järjestelmän piiriin kuuluisivat kaikki, jotka 975: tömyyden kasvun kustannukset lisäävät suhdan- täyttävät erikseen määriteltävän työssäoloeh- 976: neongelmia. don, eli nykyisin ansioturvan ja peruspäivära- 977: Ansioturvan määräytymisperusteet saattavat han piirissä olevat. Työttömyyskassat voisivat, 978: altistaa pitkäaikaistyöttömyyteen. Lyhyiden jos niin halutaan, huolehtia vapaaehtoisesta li- 979: työsuhteiden ja ansioturvan yhteensovitus on ol- säturvasta, jonka rahoitus jakautuisi kassan jä- 980: lut ontuvaa eli työttömän aktiivisuutta ei ole senten ja työnantajien kesken heidän sopimas- 981: riittävästi palkittu eli ns. kannustavuusongelmat saan suhteessa. 982: 2454 85. Keskiviikkona 12.6.1996 983: 984: 985: Molemmat edellä kuvatut mallit poistaisivat Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 986: huomattavan joukon nykytilanteen ongelmia. puhemies! Yhdyn ed. Hyssälään siinä, että työs- 987: Yleinen työttömyysvakuutusmalli olisi parempi säoloehdon pidentäminen kohdistuu nuoriin 988: työttömien tasa-arvon ja vakuutusperiaatteen työttömiin ja pitkäaikaistyöttömiin ja rankaisee 989: kannalta. Molemmat mahdollistavat myös val- heitä. Mutta aivan samalla tavalla myös viime 990: tion rahoitusosuuden vähentämisen. Kansanta- kaudella keskustan tekemä esitys työssäoloeh- 991: louden ja työelämän rakennemuutoksen kannal- don pidentämisestä kahteentoista kuukauteen 992: ta on kuitenkin pohdittava, millä tavalla voitai- olisi rangaissut nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä. 993: siin huomioida eri alojen erilaista työttömyysris- Oikeastaan voidaan sanoa, että tässä kysy- 994: kiä, jotta ei kuitenkaan luotaisi tällä uudella sys- myksessä ei vain keskusta vaan myöskin SAK:n 995: teemillä uusia jäykkyystekijöitä. johto ja vasemmistopuolueet, ainakin ne kansan- 996: Keskustan tavoitteena on kehittää yhtenäistä edustajat, jotka hyväksyvät työssäoloehdon pi- 997: perusturvaa, joka ottaa huomioon erilaiset elä- dentämisen, ovat tehneet takinkäännöksen. Mi- 998: mäntilanteet sekä joustavan liikkumisen ansio- nusta ainoastaan niillä kansanedustajilla, jotka 999: työn ja esimerkiksi kotityön tai opiskelun välillä. eivät ole tehneet tässä asiassa takinkäännöstä, on 1000: On siirryttävä sosiaaliturvan tilkkutäkistä perus- oikeus arvostella keskustaa sen tekemästä takin- 1001: tuloon. Tämä edellyttää nykyisen työmarkkina- käännöksestä. 1002: tuen kehittämistä osaksi perustulojärjestelmää. Ed. Perho ei ole tehnyt takinkäännöstä. Ko- 1003: Työttömyysturvan rakenteellisessa uudistami- koomus on ollut johdonmukaisesti työssäoloeh- 1004: sessa olisi erityisesti kannustettava työntekoon, don pidentämisen kannalla eli sellaisen rankaisu- 1005: ja samanahan siitä saadaan säästöjä. järjestelmän koventamisen kannalla, joka koh- 1006: Lisäkehittelyä vaatii myös se, että elinikäisen distuu nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin. Myös 1007: ja jatkuvan koulutuksen tarve kytketään osaksi ed. Perho voi oikeutetusti puhua takinkäännök- 1008: työttömyysturvaa. Kysymykseen voisi luonnolli- sestä ja kohdistaa sen keskustaan. 1009: sesti tulla koulutusvakuutusajatuksen liittämi- SAK, ammattiyhdistysliike ja vasemmisto es- 1010: nen työttömyysturvaan siten, että se mahdollis- tivät työssäoloehdon pidentämisen yleislakko- 1011: taisi sujuvan liikkumisen työn ja koulutuksen uhalla viime kaudella. Miksi SAK:n johto tässä 1012: välillä. Tämä edellyttää kuitenkin siirtymistä kysymyksessä on kääntänyt kelkkansa ja miksi 1013: yleiseen työttömyysvakuutukseen niin, että kou- huomattava osa vasemmiston kansanedustajista 1014: lutusajan turva ei jää yksin kassan jäsenten oi- on tässä kysymyksessä kääntänyt kelkkansa? 1015: keudeksi, mikä on ollut ilmeisesti se malli, jota Sen takia että käytössä on puoluekuri, jolloin 1016: nyt kehitellään. uhataan muun muassa erottamisella eduskunta- 1017: Olemme jättäneet vastalauseen hallituksen ryhmästä, jos puolustaa työttömien etuuksia. 1018: esitykseen, koska mielestämme nyt olisi tarvittu 1019: työttömyysturvan rakenteellinen kokonaisuu- Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 1020: distus, mutta hallituksella ja työmarkkinajärjes- puhemies! Ed. Hyssälä arvosteli erityisesti sitä, 1021: töillä ei ollut siihen valmiutta. Nyt on muutoksis- että uudistus ei ole hänen mielestään kannustava. 1022: sa pitäydytty pääasiassa etsimään työttömyys- Kuitenkin hän jo melkein seuraavassa lauseessa 1023: turvan ja työmarkkinatuen säästöjä ja tekemään totesi, mitä myönteisiäkin elementtejä tämä uu- 1024: vain joiltakin osin korjauksia olemassa oleviin distus pitää sisällään, muun muassa sen, että 1025: rakenteellisiin epäkohtiin. Samalla niitä synnyte- työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen käyte- 1026: tään lisää. Pahinta tietysti on, että rankimmat tystä ajasta voi lukea 16 viikkoa hyväksi jne. 1027: toimet kohdistuvat työmarkkinatukeen, jonka Uudistuksen yhtenä lähtökohtana pakollisten 1028: takaama turva on ennestäänkin heikoin. säästöjen etsimisen lisäksi on nimenomaan ollut 1029: Arvoisa rouva puhemies! Perusristiriita halli- kannustavuus. Sitä todistaa se, että lyhyiden työ- 1030: tuksen esityksessä on, että ongelmia ei lähdetä suhteiden vastaanottaminen on palkitsevaa. 1031: korjaamaan pahimmista nykyisen järjestelmän Työssäoloehdon kertyminen, vaikka työssäolo- 1032: epäkohdista ja että valittujen säästökeinojen va- ehto nyt piteneekin, on helpompaa, kun se ajoit- 1033: linta on osaksi virheellinen. tuu 24 kuukauden ajalle. Mielestäni muun muas- 1034: sa näistä syistä ed. Hyssälän väitteet ovat jossain 1035: määrin perusteita vailla. 1036: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Työmarkkinatuen kohdalla saattaa syntyä 1037: puhemies Törnqvist. joitakin marginaalisia ongelmia, mutta perusaja- 1038: tus on mielestäni oikea eli se, että kannustetaan 1039: Työttömyysturva 2455 1040: 1041: aktiivisuuteen. Tämä on tavattoman suuri haaste Sen lisäksi meille on näytetty vihreää valoa 1042: varsinkin vaikeasti ruotivoitavien nuorten koh- muun muassa sellaisesta, että ensi vuoden budje- 1043: dalla sekä opetus-, työvoima- että sosiaaliviran- tin yleisperusteluihin saataisiin nuorten elinoloja 1044: omaisille, kun pitäisi löytää sellaisia työharjoitte- koskeva kappale. Minun mielestäni kyllä tällai- 1045: lun, käytännön taitojen ja oppimisen yhdistel- set teot ovat jotain hyvääkin nuorille, vaikkakin 1046: miä, joissa pulpettisulkeisia vierastaville nuorille olen sitä mieltä, että minusta mikään hallitus ei 1047: löytyy mielekäs oppimisen väylä. Tähän ovat oikeastaan ansaitse sulkaa hattuunsa näissä 1048: sekä sivistysvaliokunta että sosiaali-ja terveysva- asioissa. 1049: liokunta kiinnittäneet vakavaa huomiota. Tähän 1050: on valmistauduttu ja uusia työmuotoja tältä osin Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 1051: etsitään. sa rouva puhemies! Ed. Hyssälä kantoi huolta 1052: Ed. Laaksolle sen verran, että ... työssäoloehdon jatkamisesta kuudesta kuukau- 1053: desta kymmeneen kuukauteen. Kieltämättä vai- 1054: Toinen vara p u h e m ies (koputtaa): keaa se tulee olemaan itselleni henkilökohtaises- 1055: Kaksi minuuttia! tikin. Hän totesi, että esitys on hyvin ristiriitai- 1056: nen, mutta minusta ed. Hyssälän puhe sinällään 1057: Ed. I m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- oli ristiriitainen, jos ajatellaan Suomen keskustan 1058: voisa puhemies! Ed. Hyssälä aivan oikein todiste- ottamaa linjaa edellisen hallituskauden ajalta. 1059: li, että tässä ollaan koihimassa nuoria. Täytyy Sitä voi kuvatajopa niin päin, ettäjollakin taval- 1060: vain todeta, että me ed. Hyssälän kanssa olemme la tuntuu dementia vaivaavan, mutta kun minä 1061: yhtä nuoria kansanedustajia ja tässä mielessä en tiennyt, että ed. Hyssälä on ensimmäisen kau- 1062: saattaa olla niin, että viime kausi on jäänyt pi- den kansanedustaja, niin ilmeisesti häntä ei sitten 1063: mentoon. Viime kaudella keskusta ollessaan hal- voi syyttää henkilönä. En tiedä tätä jaksotusta 1064: litusvastuussa pidensi ensi kertaa työmarkkinoil- kyllä. 1065: le tulevien nuorten, jotka eivät ole valmistuneet Koko juttu, mitä tässä on puhuttu, on mennyt 1066: ammattioppilaitoksesta, työttömyysturvan ka- niin kuin meillä päin sanottaisiin "nutun nurin- 1067: renssia kuudesta viikosta kolmeen kuukauteen. päin viskoomiseksi", sivistys-suomeksisitä sano- 1068: Samaten 1.9 .93lähtien opiskelijan pitää lopettaa taan takinkäännöksi. Kyllä tässä on hirveän iso 1069: tai todistettavasti keskeyttää opintonsa saadak- takinkääntö tapahtunut juuri mielipiteiden 1070: seen työttömyyspäivärahaa,jos hänjoutuu työt- muuttumisen suunnassa. Tervetuloa ay-liikkeen 1071: tömäksi työstä opiskelun ohella. Kolmanneksi linjoille! Minusta kepun vastalause on erittäin 1072: vanhempien taloudessa asuvalle, ensi kertaa työ- hyvä. Siinä mielessä tämä on kuin SAK:n pape- 1073: markkinoille tulevalle nuorelle maksetaan vain rista kirjoitettu. Toivon mukaan tämän tyyppi- 1074: 60 prosenttia normaalista työmarkkinatuesta, nen käyttäytyminen jatkuu. Nimittäin edellinen 1075: (Ed. Johannes Koskinen: Poistettiin viime syk- laki eli työaikalaki, mitä käsiteltiin, ei osoittanut, 1076: systä työllistämisvelvoite!) joten tässä on kolme että ay-liikkeen linjalla oleminen olisi kovin pitä- 1077: semmoista kohtaa, mitkä mielestäni on hyvä vää. 1078: huomata silloin, kun tämänhetkisestä nuorien 1079: kolhimisesta puhutaan. Olemme tasoissa aina- Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 1080: kin! voisa puhemies! Ed. Hyssälä mielestäni hieman 1081: yleisti tuossa ihan hyvässä puheenvuorossaan ni- 1082: Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro): Ar- menomaan siltä osin, että ne ovat juuri nuoret, 1083: voisa puhemies! Ed. Hyssälä puhui osittain asiaa. joilta tämä hallitus on leikannut. Me kaikki tie- 1084: Tarkoitan tällä lähinnä työmarkkinatuen osuut- dämme, että kaikilta niiltä ryhmiltä,jotka saavat 1085: ta,josta olen hyvin paljon hänen kanssaan samaa tässä maassa tulonsiirtoja, on leikattava siinä 1086: mieltä. Mutta ed. Hyssälä totesi samalla myös, mielessä, että me olemme kaikki varmasti yhtä 1087: että Lipposen hallituksen kaikki teot ovat nuoria mieltä siitä, että Suomen palkkatulon verotus on 1088: sorsivia. Ajattelin tässä hänelle kertoa, että ei niin korkeaa luokkaa, että sitä emme voi enää 1089: niin pahaa, ettei jotain hyvääkin. Nimittäin Lip- nostaa. 1090: posen hallitus on nuorisoasiain neuvottelukun- Mitä tulee työmarkkinatuen leikkaukseen, 1091: nan toimesta käynnistänyt Nuoret työmarkki- niin kyllä siitä pasitiivistakin palautetta tulee, 1092: noilla -projektin, jonka tulokset ovat tämän että Suomi vihdoinkin tekee semmoista lakia, 1093: kuun puolesta välistä nähtävillä, ja tarkoitukse- jossa ei makseta ihan vastikkeetonta rahaa nuo- 1094: na on nimenomaan työllistää nuoria. rille. On tässä ainakin hyvä pyrkimys siihen, että 1095: 2456 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1096: 1097: 1098: nuorille todella osoitetaan ammattiin johtava nen löysi huomautettavaa laista ja kukin tietysti 1099: koulutuspaikka. Ennenhän ne ovat olleet piipun- omalla tavallaan. 1100: muurauskursseja ja muita tämän tapaisia. Nyt Kuitenkin yleinen piirre oli se, että tämä laki 1101: todella katsotaan, että nuori saa ammattiin joh- tekee järjestelmää entistä sekavammaksi. Siihen 1102: tavan koulutuksen. Kun täytyy tietysti elää liittyy väliinputoamistilanteita ja monia sellaisia 1103: eteenpäinkin, niin saattaa olla, että Suomessa piirteitä, jotka eivät ole toivottavia. Mutta siitä 1104: aika paranee ja työpaikat lisääntyvät ja kenties huolimatta nyt eduskunnan enemmistön voimin 1105: nämä nyt koulutuksen saaneet nuoret ovatkin tämmöinen lakipaketti ollaan viemässä läpi. 1106: mahdollisesti seuraavia työntekijöitäkin. Haluan todeta heti alkuun, että ne puheenvuo- 1107: Parempihanon olla koulutuksessa sitä varten, rot, joita käytetään täällä keskustan lyömiseksi 1108: että on mahdollisuus saada joskus työpaikka, siitä, että olimme kaksi, neljä tai viisi vuotta 1109: eikä sohvalla odottamassa työmarkkinatukea. sitten jotakin mieltä ja tätä käsitystä ei saisi 1110: Minusta tässä on tältä hallitukselta ohjaileva vai- muuttaa, ovat minusta käsittämättömiä. Voiko 1111: kutus hyvin positiiviseen suuntaan. olla niin, että kun meille jokaiselle on nyt selvin- 1112: nyt, että elämme rakenteellista massatyöttömyy- 1113: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- den aikaa, niin mitään ei saisi muuttaa? Ei saa 1114: voisa rouva puhemies! Olisin ed. Immoselle vas- muuttaa aikaisempia mielipiteitäkään. Minä 1115: tannut, kun hän sanoi, että olemme ensimmäisen olen eri mieltä ja keskusta on sillä tavoin uudista- 1116: kauden kansanedustajia: Näin on. Tuli mieleen va puolue, että olemme lähteneet rohkeasti uusil- 1117: sellainen lehti-ilmoitus, joka sanomalehdessä le linjoille,jotka laajempaan työreformiin liittyen 1118: aina joskus on, kun miehet laittavat tekstin: "En auttavat tätä maata ahdingosta pois. 1119: vastaa vaimoni veloista!" Voisin samalla tavalla Yleinen työttömyysvakuutusjärjestelmä on 1120: tässä todeta. monella tapaa tarpeellinen, mutta haluaisin tois- 1121: Ed. Lahtela sanoi, että keskustan vastalause taa yhden seikan, joka täällä on jo tullut esille, 1122: on kuin SAK:n paperista. No sehän on hyvä. Ed. mutta mielestäni se ansaitsee vielä kerran asian 1123: Lahtela varmaan yhtynee meidän vastalausee- esille ottamisen. Se lähtee siitä, että on se vain 1124: seemme sitten ja saa kaikki nämä ay-liikkeen kovin kummallista, että tässä maassa työntekijät 1125: päällystakit, jotka siellä vasemmalla puolella maksavat eri suuruisia työttömyyskassamaksu- 1126: ovat, yhtymään meidän tosi hyvään vastalausee- ja, maksavat työttömyysvakuutusmaksua ja siitä 1127: seemme. (Ed. Lahtela: Jatkossa samalla tavalla!) huolimatta tämä ei välttämättä näy siinä työttö- 1128: -Jatkossa samalla tavalla! Toivon ed. Lahtelal- myysturvan tasossa, johon he joutuvat työttö- 1129: ta samaa käyttäytymistä! myyden heitä kohdatessa. On esimerkkejä siitä, 1130: että lääkärit maksavat muutaman sata markkaa 1131: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En- vuodessa ja rakennustyöläiset jopa tuhansia 1132: sinnäkin haluan kiittää valiokunnan puheenjoh- markkoja, ja sitten kun kyseiset henkilöt joutu- 1133: tajaa asiallisesta ja kiihkottomasta valiokunta- vat työttömiksi, ei ole yllätys, kuka saa hyviä 1134: käsittelyn esittelystä ja toteaisin tähän perään, ansiosidonnaisia työttömyyskorvauksia ja kuka 1135: että eduskunnan työtapoja voisi korjata siltä ei. Tätä konkreettista esimerkkiä voi käyttää yh- 1136: osin, että oppositio pääsisi myös arvioimaan va- tenä perusteena työttömyysvakuutusjärjestel- 1137: liokuntatyöskentelyn heti perään, jolloin ehkä män luomiseksi. Toki siihen liittyy monia muita- 1138: saisimme kiinteämpää keskustelua. Mutta täällä kin oikeudenmukaisuutta ja selkeyttä parantavia 1139: nyt opposition kantoja on tullut jo esille ja aion tekijöitä. 1140: luonnollisesti jatkaa esittelyä. Haluaisin vielä hiukan palata historiaan, kun 1141: Ensinnäkin on todettava, että Suomessa on yli täällä on viitattu kolmikantasopimiseenja siihen, 1142: viisi vuotta varsin aktiivisesti hallituksesta riip- että yleislakkouhalla on milloin Ahon, milloin 1143: pumatta haettu sellaista työttömyysturvan uu- Lipposen hallitusta palautettu etujärjestöjen, lä- 1144: distusta,joka sopisi tähän aikaan paremmin kuin hinnä palkansaajajärjestöjen piiristä ruotuun. 1145: nykyinen. Hallitus lähtee jo perusteluissaan siitä, Vuonna 1993 keväällä viimeksi tässä maassa on 1146: että tämä uudistuspaketti ei vastaa siihen haas- voitu kolmikantaisesti sopia työttömyysturva- 1147: teeseen. Perusteluissa todetaan jotenkin siihen uudistuksesta, osittaisuudistuksesta, sanon sen 1148: tapaan, että tällaisessa massatyöttömyyden ti- suoraan, ja sen jälkeen sitä ihmettä ei ole tapah- 1149: lanteessa laki toimii huonosti. Se seikka tuli eri- tunut. Nyt toivon, että etujärjestöt ja joko tämä 1150: tyisen selvästi esille valiokunnassa kuuitujen tai viimeistään seuraava hallitus istuvat vakavas- 1151: asiantuntijoiden mukaan. Lähestulkoon jokai- ti pöydän ääreen ja lähtevät uusille linjoille, Iin- 1152: Työttömyysturva 2457 1153: 1154: joille, jotka tarkoittavat toimivampaa työttö- ilmeisesti vihreät tässä ainakin sanallisesti halua- 1155: myysturvajärjestelmää. vat. Minä olenjoka tapauksessa iloinen siitä, että 1156: Vuoden 94 syksyllä hallituksella ei ollut sel- ed. Soininvaara pysyy niillä linjoilla, että sosiaa- 1157: laista neuvotteluyhteyttä etujärjestöistä johtuen, liturvamme järjestäminen tulisi toteuttaa hänen 1158: että olisimme voineet työssäoloehdoista puhua kuvaamailaan tavalla kansalaispalkan tai perus- 1159: kiihkottomasti, ja silloin hallituksen aikomus oli tulon kautta, siihen liittyen selkeän ansioihin si- 1160: pidentää työssäoloehtoa. Mutta samassa tilan- dotun vakuutusjärjestelmän kautta, jonka päälle 1161: teessa hallitus katsoi hyvin tarkkaan, minkä ta- jokainen suomalainen voi tarvittaessa ottaa lisä- 1162: soinen perusturva suomalaisilla tulisi olemaan, turvaa omalla kustannuksellaan. Tämä on sel- 1163: jos ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta pu- keä, hyvä tavoite tulevaisuutta ajatellen. 1164: dottaisiin perusturvan piiriin. Näiden kahden Palaan vielä soviteltuun päivärahaan siltä 1165: vuoden aikana ja oikeastaan tämän vuoden alus- osin, kuin myös ed. Soininvaara sitä on käsitellyt. 1166: ta Lipposen hallituksen toimin työmarkkinatu- Siitä on tulossa tietynlainen pommi, jonka pur- 1167: kea on monin tavoin heikennetty ja ollaan ilmei- kamiseen varmasti joudutaan. Kiitän ed. Soiuin- 1168: sesti edelleen heikentämässä muun muassa tässä vaaraa siitä, että hän arvioi ehdotuksemme,joka 1169: lakipaketissa. sekin on varmasti vielä jalostettavissa, parem- 1170: Haluan vain mainita, kun täällä on tuotu esille maksi kuin hallituksen nykyinen esitys. Ed. Soi- 1171: se, että odotusaika Ahon hallituksen aikana jat- ninvaara, tulkaa ja äänestäkää meidän muka- 1172: kui kolmeen kuukauteen, että Lipposen hallitus namme ainakin tämän pykälän kohdalla. 1173: on jatkanut sitä vielä kaksi kuukautta lisää. Voi Poliittisesti tuntuu siltä, että vasemmistoliitol- 1174: kysyä, minne saakka on oikeutta mennä näissä le tämä asia on erityisen hankala. Ed. Huotari on 1175: leikkauksissa ja missä vaiheessa on syytä sanoa puhunut pelaamisesta tässä tilanteessa. Ed. Huo- 1176: kerta kaikkiaan seis leikkauksille ja säästöille tari vain ei huomaa, että hän on nyt uuskovien 1177: nimenomaan pienimmistä etuisuuksista. joukossa, jotka rankaisevat varsin epämääräisel- 1178: Tämän vuoden alusta työmarkkinatukeen liit- lä ja varsin vähän ajatellulla tavalla juuri yhteis- 1179: tyen lapsikorotuksia on leikattu 60 prosenttia ja kunnan heikoimpia, ja ne toimet ovat olleet pe- 1180: tätä samaa leikkausta ei ole tehty ansiosidonnai- rinteistä vasemmistopolitiikkaa vastaan. 1181: seen työttömyysturvaan. Ajatelkaa niitä kaik- Ed. Tuloselle sanon ja korjaan sen verran, että 1182: kein heikoimmassa asemassa olevia lapsiperhei- ei työmarkkinatuki ole tarkoitettu alunpitäen- 1183: tä, jotka ovat tämän kohtelun alaisina! He ovat kään passiiviksi etuudeksi. Siihen on liittynyt sel- 1184: tämän päivän Suomen heikko-osaisia ja heidän vä ehto työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin osal- 1185: asemansa parantamiseen olisi tullut tietysti täh- listumisesta. Ongelmallista ja tuomittavaa on ol- 1186: dätä eikä, niin kuin nyt tapahtuu, työssäoloeh- lut se, että työministeriö ei ole toteuttanut tätä 1187: don pidentämisellä tätä joukkoa, joka selviää lain osaa. 1188: työttömyydenkin oloissa, pienentää. Sen ulko- Työmarkkinatuesta olisi aivan hyvin voitu 1189: puolelle heitetään kylmästi nuoret työmarkki- tehdä aktivoiva järjestelmä, jota nyt alle 20-vuo- 1190: noille pyrkivät työttömät, pitkäaikaistyöttömät, tiaiden kohdalla toteutetaan erillisillä järjestel- 1191: ryhmät, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa ase- millä, jos olisi haluttu. Hallitus ei ole sitä vain 1192: massa. halunnut. Se on halunnut yleensä tähän verhoten 1193: Toistan vielä, että keskusta ei tässä tilanteessa puuttua perusturvaan, työmarkkinatukeen, ot- 1194: lähde myöskään sen takia työssäoloehdon jatka- taa oikeutuksen leikata sitä ja heittää savuverhon 1195: miseen, että me todella mietimme uutta järjestel- tällaisen kannustavan, aktivoivan osan kustan- 1196: mää, jossa työssäoloehto, etuuksien taso ja työt- nuksella. 1197: tömyysturvan kesto on mietittävä yhtenä koko- On selvä, että meidän nuoriamme on kannus- 1198: naisuutena ja päätettävä myös työssäoloehdon teHava ja jopa ohjattavakin aktiivilinjalle, jos 1199: pituudesta samassa yhteydessä. Meillä on kaksi näin voi sanoa, mutta ne kokemukset ja tiedot, 1200: perusteltua syytä uudistavana puolueena vastus- jotka tällä hetkellä käytössämme ovat, mitä on 1201: taa työssäoloehdon jatkamista näissä oloissa. tapahtunut alle 20-vuotiaiden osalta, eivät sinän- 1202: Ed. Soininvaara ja kumppanit, te ette voi tälle sä ole niin rohkaisevia, että suin päin olisimme 1203: mitään arvostellessanne, että olemme muka voineet hyväksyä 20-24-vuotiaiden saman 1204: kääntäneet takkia tai tehneet teidän mielestänne tyyppisen käsittelyn. Siinä on sellaista isonveljen 1205: jotakin epäselvää. Tämän on selvää kuin pläkki, ohjailemisen makua, jossa on arvostelun paikka. 1206: että nyt uudistetaan ja unohdetaan mennyt eikä Toistan, että jos, kuten työmarkkinatuen lain 1207: pysytä sillä tavalla poteroissa kuin esimerkiksi henki sitä edellyttää, olisi haluttu, niin työmark- 1208: 2458 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1209: 1210: 1211: kinatukilain pohjalta kaikki tämä olisi voitu to- vastaan, ilmoittaa se julkisesti, maksaa siitä verot 1212: teuttaa. ja työnantaja maksaa sosiaaliturvamaksun, jol- 1213: Arvoisa puhemies! Me tulemme esittämään loin saamme lisää rahaa yhteiskuntaan. 1214: pykäläkohtaisia muutosesityksiä muutamiin Lopuksi totean sen, että yksistään Ieikkaamal- 1215: työttömyysturvalain kohtiin, jotka parantavat la sosiaaliturvaa työttömyyttä ei hoideta, vaan 1216: työttömien asemaa. En ajan puutteen vuoksi käy tarvitaan myös luovempia ratkaisuja, jotka ni- 1217: niitä läpi. Totean vain lopuksi, että oli se vain menomaan liittyvät minun mielestäni pienten 1218: harmi, että tässä vaiheessa, kun työmarkkinatuki yritysten viennin parantamiseen ja tukemiseen. 1219: ja työttömyysturvalaki molemmat olivat auki, ei 1220: päästy rakenteita muuttavaan uudistukseen, sel- 1221: laiseen uudistukseen, josta kaikki työttömät, Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi. 1222: työtä tekevät ja työnantajat olisivat hyötyneet. 1223: Työttömien etu on ensisijaisesti päästä töihin. 1224: Laki ei edistä tätä tavoitetta millään tavoin. Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- 1225: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen oikeutetusti 1226: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- puuttui kaikkein vähävaraisimpien ihmisten toi- 1227: voisa puhemies! Ed. Huuhtanenkin hyvin tietää meentuloon ja huoleen siitä, kuinka he jatkossa 1228: sen, että kun meillä lähes 200 miljardin markan pärjäävät. Täytyy muistuttaa, että kun he tiesivät 1229: sosiaaliturvasta joudutaan maksamaan nyt yli jo viime hallituskaudella, että surkua on tulossa, 1230: 300 000 suomalaiselle enemmän kuin viisi vuotta niin minkä takia indeksikorotusta peruspäivära- 1231: sitten, niin jakaja on tullut niin suureksi, että haan ei maksettu asianmukaisen suuruisena. 1232: näitä valitettavia leikkauksia, jotka ovat meille Annettiin vain kaksi markkaa ja olisi kuulunut 1233: kaikille ikäviä, joudutaan tekemään. Samaten antaa kahdeksan markkaa. Niin pienituloisten 1234: huoltosuhde on heikentynyt. Kun se ennen oli 1:1 ihmisten kohdalta kuusi markkaa on iso raha. 1235: eli yksi töissä ja yksi sosiaaliturvan varassa, niin Sillä saa ainakin jonkinlaisen leivän elämisen yl- 1236: nyt näitä on noin 1,5. Tämä on tietysti yksi lähtö- läpitämiseksi. 1237: kohta. Toinen heikompiosaisiin vaikuttava asia oli, 1238: Mitä työttömyysturvaan nimenomaan tulee, kertaan taas ties kuinka monenteen kertaan, että 1239: niin viime syksynähän työmarkkinajärjestöjen peruspäivärahan maksatusta siirrettiin kahdesta 1240: tehtävänä oli neuvotella työttömyysturvauudis- viikosta neljään viikkoon. Tämä on tosissaan 1241: tuksesta, mutta heidän neuvottelujensa lopputu- paha juttu. Ne ihmiset ovat jo joutuneet lainaa- 1242: los oli nolla. Hallitus joutui yksin tekemään rat- maan tuttaviltaan ja ystäviltään elämiseen. Nyt 1243: kaisutja nyt, kun tultiin eduskuntaan, niin kuten lainaarnineo vain venyy. Se oli todella suuri ja 1244: kerroin, työmarkkinajärjestöille annettiin mah- ongelmallinen juttu, vaikka tuntuu pieneltä, 1245: dollisuus hallituksen esityksen pohjalta neuvo- mutta käytännössä se on iso asia. 1246: tella uudelleen. Lopputulos oli nolla. Senjälkeen 1247: valiokunta hallituspuolueitten sopimin tavoin Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 1248: muutti hallituksen esitystä. Parempaan lopputu- voisa puhemies! Ed. Huuhtanen keksi tällaisen 1249: lokseen tässä eduskunnassa, jos puhutaan sosia- uuden sanan kuin uuskovat. Se on aika hyvä sana 1250: lidemokraattien näkökulmasta, kun meillä on 63 ja kyllä sanoisin, että onneksi tässä eduskunnas- 1251: kansanedustajaa koko porukasta, niin ei valitet- sa on enemmistö näitä uuskovia, koska kyllä 1252: tavasti päästy. meidän täytyy nähdä tulevaisuuteen, että tällai- 1253: Mielenkiintoista on tietysti katsoa keskustan nen peli ei enää vetele. Meillä ei kerta kaikkiaan 1254: vastalausetta. Jokainenhan täällä saa kääntää ole rahaa pitää yllä tämäntapaista rahanjakoa. 1255: takkia niin moneen kertaan kuin haluaa, ei se Minusta tämä on ihan selkeä tavoite. Miten tasa- 1256: minua sillä tavoin hämmästytä. Kysymys on vain puolisesti se tehdään, on tietysti vaikeus. 1257: sitten, mikä on uskottavaa. En tiedä kuinka pal- Mitä tulee työmarkkinatukeen, ed. Huuhta- 1258: jon SAK:n tavoitteita keskusta Kouvolan puo- nen epäili, että nyt juuri olisi tapahtunut negatii- 1259: luekokouksessa ottaa esille, sitä varmaan vista työmarkkinatuen kohdentumisessa ja mi- 1260: SAK:kin mielenkiinnolla seuraa, onko linja tul- hin tarkoitukseen sitä käytetään. Kyllähän tämä 1261: lut pysyväksi. on vuosien tulos ja täytyy tietysti todeta, että jo 1262: Esitys on tietenkin leikkauslaki, se on sen ikä- edellisessä hallituksessa keskustakin on sitä ollut 1263: vä puoli. Sitten on kannustuspuoli, jossa lähde- muokkaamassa. Ei se tietysti ihan oikeaan osoit- 1264: tään siitä, että ihmisen kannattaa ottaa työtä teeseen mene, mutta yhteisvastuussa ollaan. 1265: Työttömyysturva 2459 1266: 1267: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): taessa ja siitä päätettäessä päätettiin myös työt- 1268: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari, ei huoltosuhde tömyysturvaan tehtävistä säästöistä. Itse toteut- 1269: parane näillä toimenpiteillä. Te vetositte aivan tamistapa, miten nämä säästöt tehdään, on nyt 1270: oikein siihen, että Suomella on erittäin huono meidän edessämme ja tehtävänämme. Mutta 1271: huoltosuhde, mutta tämänkaltaisilla ratkaisuilla päätös siitä, että työttömyysturvaa leikataan, 1272: huoltosuhde ei parane pätkääkään. Se on ongel- tehtiin jo vuosi sitten, jolloin nyt hallituksessa 1273: ma. (Ed. Skinnari: Sanoin sen lopuksi, tarvitaan olevat puolueet päättivät hallitukseen yhdessä 1274: muita toimenpiteitä!) ryhtyä ja sen ohjelmaa toteuttaa. Se on sitten 1275: Tässä mielessä toistan sen, että olisi tarvittu toinen asia, että näiden säästöjen suuruudesta 1276: aivan erilaista työttömyysturvauudistusta, joka jouduttiin käymään kädenvääntöä. Siinä var- 1277: olisi tukenut työllistämistä ja luonut uusia mah- masti osittain on syynä sekin, että säästöjen sum- 1278: dollisuuksia toisin kuin tämä, jossa pienennetään ma eri neuvotteluvaiheissa ehkä osittainjopa ta- 1279: joukkoa, jotka ovat turvan piirissä ja pistetään hallaan kirjoitettiin niin moniselitteisesti, että ne 1280: ulkopuolelle. Niin kuin sanoitte, jakajia on liian oli helpompi saada hyväksyttyä, ja sitten jokai- 1281: paljon, pitääjakajia vähentää. Siinä olitte hyvin nen on voinut niitä omalla tavallaan tulkita. 1282: avoin ja paljastava. Nyt käy niin, että heikenty- Muutoksista, mitä työttömyysturvaan ja työ- 1283: neelle perusturvalle te pystytte siirtämään suu- markkinatukeaan tehtäviin leikkauksiin on saa- 1284: rempaajoukkoa,ja turvaatte tietylle voiko sanoa tu, oikeastaan suurimmat ja olennaisimmat saa- 1285: sisäpiiriläisten joukolle perinteisen turvan. Vain tiin jo ennen kuin tämä laki tuli eduskuntaan eli 1286: he ovat jollain tavalla tässä yhteiskunnassa niin siinä vaiheessa, kun hallitus viimeisteli esitys- 1287: sanotusti turvassa. tään. Olennaisimmat muutokset tehtiin lakon- 1288: Mitä tulee keskustan malliin, jos SAK:lla on uhan alla silloin, kun ammattiyhdistysliike uhka- 1289: sen tyyppisiä tavoitteita, se on hirvittävän hieno si lakolla. Silloin tähän saatiin parhaimmat ja 1290: asia. Me olemme yhteistyöpuolue, haluamme merkittävimmät parannukset. Mainitsen niistä 1291: kaikkiin suuntiin yhteistyötä. Korostan, että kaksi. 1292: vuonna 93 keskustan ja voi sanoa jopa minun Ensimmäinen oli se, että kun työssäoloehtoa 1293: johdollani on viimeksi pystytty kolmikantaisesti on päätetty pidentää kymmeneen kuukauteen, 1294: sopimaan näistä asioista. Siinä oli myös SAK siinä yhteydessä, kun SAK:n lakolla uhatessa 1295: mukana. Sen jälkeen se ei ole onnistunut, ei hallitus taipui, siihen sisällytettiin myös mahdol- 1296: myöskään Lipposen hallitukselle. lisuus lukea neljä kuukautta työvoimapoliittista 1297: Ed. Immonen, kun te toistuvasti olette puhu- koulutusta tähän työssäoloehtoon. Se tarkoittaa 1298: nut maksatuksen jatkamisesta neljään viikkoon, sitä, että emme nyt suinkaan ole nimenomaan 1299: niin haluan selvyyden vuoksi sanoa, että työtön työntekovaatimusta pidentämässä kymmeneen 1300: ei ole menettänyt yhtään ainoaa markkaa tässä kuukauteen, vaan kyllä edelleen kuuden kuukau- 1301: yhteydessä, vaan ainoastaanjakso on pidentynyt den työsuhde riittää ja siihen lisäksi neljä kuu- 1302: ja ... kautta työvoimapoliittista koulutusta. Tämä 1303: muutos saatiin aikaiseksi jo siinä vaiheessa, en- 1304: Toinen varapuhemies (koputtaa): nen kuin asia tuli eduskunnan käsittelyyn. (Ed. 1305: Kaksi minuuttia, ed. Huuhtanen! Manninen: Sehän on väliaikainen!)- Me teem- 1306: me nyt tätä ratkaisua ja tätä päätöstä. 1307: P u h u j a : Niinhän kuukausipalkkalainen- Toinen asia, joka saatiin aikaan myös ammat- 1308: kin joutuu kuukauden mittaisilla tuloillaan sel- tiyhdistysliikkeen myötävaikutuksella, oli se, 1309: viämään. että kun yli 55-vuotiaiden osalta aikaisemmassa 1310: vaiheessa näytti siltä, että heidän mahdollisuu- 1311: Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies! tensa päästä uudelleen ansiosidonnaiselle päivä- 1312: Kiistämätön tosiasiahan on, että kumpikin näis- rahalle ovat äärimmäisen heikot, niin muutokse- 1313: tä lakiesityksistä,joita nyt käsittelemme, on sääs- na tähän laitettiin esitys siitä, että kuntien on 1314: tö lakeja, ja sen vuoksi ne on eduskunnan käsitel- järjestettävä kymmenen kuukauden työsuhde. 1315: täväksi annettu. Niitä muutoksia tai hyviä puo- Varmasti tämänikäisten henkilöiden osalta kun- 1316: lia, jotka positiivisella tavalla uudistavat työttö- toutus tai työsuhde onkin ensisijainen vaihtoehto 1317: myysturvaa, näistä lakiesityksistä on vaikea näh- ja sen jälkeen vasta tulee koulutus. 1318: dä. Toisaalta on myös muistettava, että nämä Toisaalta en myöskään pidä siitä, että nämä 1319: säästölakiesitykset asiallisesti ottaen päätettiin jo yli 55-vuotiaat pistetään kaikki samaan nippuun 1320: runsas vuosi sitten, kun hallitusohjelmaa sorvat- ja todetaan, että heistä ei ole enää yhteiskunnan 1321: 2460 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1322: 1323: 1324: aktiivisiksi osallistujiksi, koska näin ei ole. Suuri tion budjettiin tulee lisäkuluja siitä, että tarve- 1325: osa tämän ikäisistä ihmisistä kyllä mieluummin harkintaa lievennetään. Se on pieniä plussia, 1326: hyödyntää työkokemustaanjasaa sillä arvostus- mitä täältä on löydettävissä. Lopputuloksena 1327: ta, jatkaa työelämässä. Niistäkin, jotka ovat työmarkkinatuen muutoksen arvioidaan tuovan 1328: päässeet työttömyyspäivärahan piiriin ja sitä 200 miljoonaa markkaa lisäsäästöjä. 1329: kautta aikanaan eläkkeelle, valtaosa mieluum- Työmarkkinatuen toimenpiteiden piiriin on 1330: min osallistuisi edelleen työelämään. Mutta siitä arvioitu tulevan 11 000 nuorta. Kyseessä eivät 1331: huolimatta tämä muutos, joka saatiin, eli että ole ne nuoret, jotka ovat jo päässeet ansiosi- 1332: kunnat järjestävät heille työsuhteen, on erittäin donnaisen työttömyysturvan piiriin siten, että 1333: merkittävä ja hyvä asia. ovat olleet töissä - niitäkin nuoria on, jopa 1334: Kun tätä asiaa valiokunnissa käsiteltiin, itse alle 20-vuotiaita, jotka ovat ehtineet päästä an- 1335: ainakin olen sitä mieltä, että vasemmistoliiton siosidonnaisen päivärahan piiriin. Eivät myös- 1336: edustajien osuus valiokuntatyössä on ollut rat- kään ne nuoret, jotka ovat hankkineet itselleen 1337: kaiseva erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokun- ammatillisen koulutuksen, vaan kyse on todel- 1338: nassa ja nimenomaan se asiantuntemus, mikä lakin nuorista, joilla ei ole ammatillista koulu- 1339: näiden asioiden yksityiskohtien käsittelyssä on tusta ja jotka ovat lisäksi kieltäytyneet ottamas- 1340: näkynyt. Ilman vasemmistoliiton panosta valio- ta vastaan koulutuspaikkaa, työharjoittelupaik- 1341: kuntatyössä, eli jos emme olisi olleet mukana kaa, oppisopimuskoulutuspaikkaa, työpajatoi- 1342: hallituksessa, aivan varmasti kaikkia muutoksia mintaa tai mitä nyt sitten työvoimaviranomai- 1343: ei olisi tänne saatu. Vaikka totta kai kaikki kan- set ovat pystyneet heille järjestämään. Nuoret, 1344: sanedustajat huolella perehtyvät asiaan, siitä jotka ovat tällaisesta kieltäytyneet, menettävät 1345: huolimatta monet näistä ovat niin yksityiskoh- työmarkkinatuen. Lisäksi, kun asiaa käsiteltiin 1346: taisia ja erityisasiantuntemusta vaativia, että tot- aikaisemmin alle 20-vuotiaiden osalta, perus- 1347: ta kai, jos on useamman vuoden työkokemus tuslakivaliokunnan huomautuksen johdosta 1348: tältä sektorilta aikaisemmin, on helpompi ym- kirjattiin myös mahdollisuus, että mikäli sopi- 1349: märtää näitä asioita. (Ed. Huuhtanen: Oli siellä vaa koulutusta ei ole tarjota, silloin nuori ei me- 1350: ulkopuolisiakin asiantuntijoita!) - Niin, mutta netä työmarkkinatukea. 1351: kun valiokunnassa päätöksiä tekevät vain kan- Ongelma on siinä, että niiden 11 000 nuoren, 1352: sanedustajat. joita tämän on arveltu koskevan, tilanne on to- 1353: Kun päätöksiä valiokunnissa on tehty ja muu- dennäköisesti muutenkin hyvin vaikea. Valtaosa 1354: toksia on saatu aikaiseksi, pidän merkittävänä nuorista hakeutuu tai on jo hakeutunut ja jatkos- 1355: sitä, että työssäoloehdon kertymää voidaan ke- sa myös on itsekin halukas hakeutumaan koulu- 1356: rätä myös tämän 500 päivän aikana eli että kun tukseen vapaaehtoisesti. Suurimmalle osalle tä- 1357: 500 päivän raja tulee täyteen, eivät työssäoloeh- män päivän nuoria on itsestäänselvää hankkia 1358: dot nollaudu, vaan voidaan edelleenjatkaa työs- peruskoulutuksen jälkeen ammatillinen koulu- 1359: säolon kerryttämistä. Tällä on kyllä varmasti tus. Tämä näkyy hyvin selvästi siinä, että pai- 1360: merkitystä myös työsuhteiden vastaanottami- koista kilpaillaan eikä paikkoja suinkaanjää tyh- 1361: seen. Sen takia on erittäin merkittävää, että va- jäksi ja halutuille koulutusaloille on hyvinkin 1362: liokunta pystyi tästä asiasta päättämään. vaikea päästä. Tämä tulee olemaan suuri vai- 1363: Toinen monelle työttömälle tai työttömyys- keus, että löydetään mielekkäitä koulutuspaik- 1364: uhan alla olevalle henkilölle tärkeä asia on se, koja nuorille. 1365: että kun työssäolon ehtoa olisi hallituksen esityk- Työttömyyspäivärahan työssäoloehdon pi- 1366: sen mukaan voitu tarkastella pelkästään viikko- dennys toisaalta koskee myös nuoria, koska 1367: kohtaisena, niin nyt tähän on tullut valiokunnan nuorten uusista työsuhteista jo lähes 2/3 on tila- 1368: käsittelyssä myös kuukausikohtainen tarkastelu, päisiä, pätkätöitä, osa-aikaisia tai muita epätyy- 1369: ja se on lyhyissä pätkätyösuhteissa erittäin mer- pillisiä työsuhteita. Erityisesti nuorten osalta 1370: kittävä. kymmenen kuukauden työssäolon kertyminen 1371: On totta, että työmarkkinatuki, jota itse olin tulee olemaan vaikeaa. Lisäksi on muistettava, 1372: sivistysvaliokunnassa käsittelemässä, kohdistuu että kun maaliskuussa yleinen työttömyyspro- 1373: nimenomaan nuoriin, koska sehän on suunnattu sentti oli 17, nuorten osalta se oli 33,8. Kaikkia 1374: alle 25-vuotiaisiin nuoriin. Säästöähän tässäkin toimenpiteitä, joita tehdään, on tarkasteltava 1375: haetaan. Säästöä on arvioitu tulevan noin 250 myös sitä taustaa vasten, miten ne vaikuttavat 1376: miljoonaa markkaa. Toisaalta työmarkkinatuen eri-ikäisiin ihmisiin. Erityisesti nuorten osalta on 1377: osalta myös hallitukselle ja eduskunnalle eli val- otettava tulevaisuuden näkökulma huomioon, 1378: Työttömyysturva 2461 1379: 1380: miten pitkälle tulevaisuuteen ratkaisut vaikutta- kälaista koulutusta kullekin nuorelle halutaan. 1381: vat. Kaikki eivät halua korkeakouluun, kaikki eivät 1382: Erityisesti nuorten vaikea työttömyys näkyy halua ammattikorkeakouluun. On paljon nuo- 1383: bruttotulojen romahtamisena ja nuorten muita ria,jotka nimenomaan tähtäävät suoraan työelä- 1384: ryhmiä nopeampana tippumisena köyhyysrajan mään, ja heille on löydettävä työharjoittelupaik- 1385: alapuolelle. Nämä ovat syitä, minkä vuoksi eri- koja eikä niinkään koulutusta. Tällaisen työhar- 1386: tyisesti koulutus on nuorille tärkeää, koska kai- joittelun aikanakin tuleva toimi voi sitten selviy- 1387: kissa tutkimuksissa, joita on tehty, ja kaikissa tyä, ja ehkä jonkin ajanjakson jälkeen voi koulu- 1388: tilanteissa on selvästi havaittavissa, että niiden, tus jo kiinnostaakin. 1389: joilla on koulutus, työttömyysuhka on pienempi. Toisaalta myös oppisopimuskoulutusta olisi 1390: Lisäksi silloin, jos he joutuvat työttömiksi, myös kehitettävä tasavertaisena koulutusväylänä kou- 1391: työttömyyden kesto on lyhyempi. Mitä parempi lujen, ammattikorkeakoulujen ja muiden amma- 1392: koulutus on, sen suuremmalla todennäköisyy- tillisen oppilaitosten rinnalla. Tässä tapauksessa 1393: dellä nopeasti pääsee takaisin työelämän piiriin. varmastikin työnantajien motivointi ja tiedotta- 1394: Asia ei ole kuitenkaan aivan näin yksinkertai- minen heille on eräs tie. 1395: nen. Eduskunnan sivistysvaliokunnan kuuleruis- Toisaalta myös työharjoittelun ja työharjoit- 1396: tilaisuudessa nuorisoasiain neuvottelukunta esit- telupaikkojen järjestäminen on eri puolilla maata 1397: teli tilastoa, joka on hyvin valaiseva yhteiskun- hyvin erilaista. Muistaakseni muun muassa 1398: nallisen epätasa-arvoisuuden suhteen. Kaiken Tampereen työvoimatoimisto ilmoitti, että he 1399: kaikkiaan alle 30-vuotiaiden työttömyysaste on ovat jo vuosien ajan kyenneet järjestämään työ- 1400: 34 prosenttia. Kun taas tarkastellaan isän sosioe- harjoittelupaikan kaikille nuorille,jotka sitä ovat 1401: konomisen aseman perusteella työttömyysastet- halunneet. Toivottavasti tällaiseen tilanteeseen 1402: ta, tällöin nuorten eriarvoinen asema tuleekin voitaisiin päästä myös muualla Suomessa. 1403: selvästi näkyviin. Suuryritystenjohtajien lapsista Koska mikään asia ei ole yksiselitteinen, työ- 1404: kukaan alle 30-vuotias ei ollut ilmoittautunut harjoittelunkin osalta tietenkin tulee esille se on- 1405: työttömäksi, ministerien lapsista 5,1 prosenttia gelma, että mikäli ilman palkkaa eli valtion kus- 1406: oli työttömänä, kansanedustajien lapsista 6,3 tantamana on nuoria paljon työharjoittelussa, 1407: prosenttia. Sen sijaan työttömän isän lapsista sillä alueella on mahdollisuus, että tällainen 1408: 43,8 prosenttia oli työttömänä. nuorten työpanosten käyttäminen vääristää työ- 1409: Kun ratkaisuja tehdään, on myös syytä muis- markkinoita niin, että tavallisia työsuhteita ei 1410: taa, että ne tehdään nimenomaan taustaa vasten, synny. Tätäkin asiaa punnittaessa on todellakin 1411: jossa kaikki nuoret, sen enempää työttömät kuin muistettava nuorten korkea työttömyysprosentti 1412: muutkaan nuoret, eivät ole samalla lähtöviivalla ja erityisesti se, ketkä nuoret ovat työttöminä. 1413: vieläkään tässä yhteiskunnassa, vaan koulutuk- Suurin ongelma työmarkkinatukiratkaisussa 1414: sen laatuun ja siihen ohjaamiseen on pakko kiin- on se, että kun nuori tällaisen koulutuspaikan 1415: nittää hyvin paljon huomiota. ottaa vastaan, hän myös ottaessaan vastaan kou- 1416: Työssäoloehdon pidentäminen ja vailla am- lutuspaikan menettää työmarkkinatuen. Nuori 1417: matillista koulutusta olevien alle 25-vuotiaiden siirtyy silloin normaalien opintososiaalisten etu- 1418: rajaaminen työmarkkinatuen ulkopuolelle kiis- jen eli opintotuen piiriin. Jo tänä päivänä monet 1419: tatta vaikeuttavat monen nuoren toimeentulo- nuorista ottavat vastaan opiskelupaikan, vaikka 1420: mahdollisuuksia. Tämän vuoksi olisikin tulevai- heidän tulonsa putoavat, koska suurin osa osaa 1421: suudessa nopeasti tehtävä myös vastatoimia eli myös katsoa pitkälle tulevaisuuteen ja on nimen- 1422: toimenpiteitä, jotka estävät epätasa-arvon edel- omaan kiinnostunut opiskelupaikasta eikä niin- 1423: leen kehittymistä. kään kiinnostunut siitä, montako markkaa tänä 1424: Eräs asia, joka myös on tullut esille muualla- päivänä saa, kun kyseessä on kuitenkin loppuelä- 1425: kin, mutta viime vaiheessa nuorisoasiain neuvot- mään suuntaava koulutusvaihtoehto. 1426: telukunnan esittämänä, on tae siitä, että perus- Toki on olemassa tapauksia, joissa vanhem- 1427: koulun jälkeisestä koulutuksesta olisi nuorille pien taloudellisen tilanteen vuoksi nuori ei kerta 1428: tehtävä lakisääteinen oikeus. Nytkin työvoima- kaikkiaan ole voinut ottaa vastaan koulutus- 1429: viranomaisilla on velvollisuus löytää sopiva kou- paikkaa, koska opintotuki on niin heikko verrat- 1430: lutus, ja valiokunnassa erityisesti vielä painotet- tuna työmarkkinatukeen ja erityisesti verrattuna 1431: tiin sitä, kun koulutuspaikkaa haetaan, koulu- kunnalliseen toimeentulotukeen. Tällä hetkellä- 1432: tuspaikan sopivuutta on tarkasteltava nimen- kin työmarkkinatuen taso on 2 500 markkaa ja 1433: omaan nuoren lähtökohdista käsin eli siitä, min- vanhempien taloudessa asuvalle 1 500 markkaa. 1434: 2462 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1435: 1436: 1437: Jos vastaavassa tilanteessa alle 20-vuotias nuori heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta 1438: alkaa saada opintotukea, sitä maksetaan yleensä tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. 1439: 500 markkaa ja vanhempien taloudessa asuvalle 1440: 130 markkaa. Jos kyse on todellakin työttömien Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro): 1441: vanhempien lapsista tai niistä lapsista, joita ai- Arvoisa puhemies! Ed. Lapintie myönsi esillä 1442: kaisemmassa tilastossa kävin läpi, jotka ovat olevat lakiehdotukset säästölaeiksi ja totesi, että 1443: työttöminä, tämän suuruisilla taloudellisilla hallitusohjelmassa on sovittu tämän suuntaisista 1444: markkamäärillä on merkitystä ja ne voivat todel- säästötoimenpiteistä, mutta yhdessäkään pu- 1445: lakin vaikuttaa siihen, että koulutuspaikkaa ei heenvuorossa ei nouse enää esille työttömyystur- 1446: oteta vastaan. vajärjestelmän kokonaisuudistus. Siitäkin on 1447: Kiireenisin tehtävä tulevaisuudessa on se, että maininta hallitusohjelmassa. Työasiainvalio- 1448: nuorten opintotukea parannetaan. Hallitusoh- kunnassa meille todettiin, että tämän kummem- 1449: jelman mukaan työnteon ja opiskelun tulee aina pia kokonaisuudistuksia ei ole enää tulossa vaan 1450: olla kannattavampaa suhteessa joutenoloon - saamme tyytyä tähän tilkkutäkin paikkaukseen. 1451: muistaakseni ne sanat näin menivät- ja silloin Kunnille asetettiin velvollisuus kymmenen 1452: totta kai opintotuki, joka markkamääräisesti on kuukauden mittaisen työsuhteen järjestämiseen 1453: huomattavasti heikompi verrattuna kunnalliseen ikääntyneille työttömille. Onko mietitty sitä, 1454: toimeentulotukeen, toimii tätä hallitusohjelman kuinka monelta nuorelta tämä vie kuuden kuu- 1455: kirjainta vastaan, eli jo sieltä tulee velvoite no- kauden mittaisen kunnanjärjestämän työpaikan 1456: peasti puuttua alle 20-vuotiaiden opintotuen ta- pois? Ainakin itse pelkään sitä, että painopiste, 1457: soon erityisesti ja kaiken kaikkiaan yleensäkin kenelle kunta voi työllisyystöitä järjestää, muut- 1458: pohtia sitä, millä tavalla nuorten edellytetään tuu aivan olennaisesti. 1459: opintojaan rahoittavan. Tasa-arvoa yhteiskun- 1460: nassa ja tasa-arvoa ihmisten kesken tulevaisuu- Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 1461: dessa ei edistä se, että nuoret ovat vanhempiensa Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien ansiokkaan 1462: taloudellisen tuen varassa vielä 25-vuotiaiksi, puheenvuoron alkupuolella kiinnitin huomiota 1463: vaan opintotukijärjestelmä on nyt saatava eteen- työttömyysturvaan tehtäviin leikkauksiin, jotka 1464: päin. ed. Lapintie toi esille ja jotka sovittiin hallitusoh- 1465: Samanaikaisesti, kuntyöttömyysturva-ja työ- jelman yhteydessä vuosi sitten. Haluan myös 1466: markkinatukiratkaisua tehdään, on muistettava, muistuttaa ed. Lapintielle, että hallitusohjelman 1467: että on myös toteutettava muita päätöksiä, jotka yhteyteen on myös kytketty ajatus siitä, että 1468: koskevat työttömyyden vähentämistä. Näitä kaikkein heikko-osaisimmilta kansalaisilta ei lei- 1469: ovat osa-aikaeläkkeen tekeminen houkuttele- kata. 1470: vammaksi, vuorotteluvapaan edelleenkehittämi- Näen työttömyysturvamuutokset juuri tämän 1471: nen, jotta siitä saadaan todella houkutteleva tyyppisinä uudistuksina, että kaikkein heikko- 1472: vaihtoehto. Itse olen iloinen siitä, että kuuden osaisimmilta kansalaisilta tullaan leikkaamaan, 1473: tunnin työajan kokeilu on lähtenyt liikkeelle kun muutetaan työttömyysturvaa ja lisätään sa- 1474: kunnissa myös työllisyysvaroin tuettuna. Toki manaikaisesti toimeentuloasiakkaitten määrää. 1475: kyseessä on kokeiluja rajatussa määrässä kuntia, Näen myös asian siltä kannalta, että kolmikanta- 1476: mutta onhan sekin askel eteenpäin. neuvottelut eivät voineet edistyä, koska neuvot- 1477: Kaiken kaikkiaan työttömyysturva- ja työ- telukumppanit olivat liian ristiriitaiset silloin, 1478: markkinatukiratkaisu on yksi osa yrityksissä kun työttömyysturvasta kaiken kaikkiaan neu- 1479: saada työttömyyttä kuriin. Sen vuoksi tämän voteltiin. 1480: rinnalla on yhtä voimakkaasti ja tehokkaasti vie- Olisin kaivannut ed. Lapintien puheenvuoros- 1481: tävä eteenpäin myös muita ratkaisuja. sa pohdintaa esimerkiksi siitä, että työttömyys- 1482: turvaan olisi voitu säätää ansiosidonnaiselle kor- 1483: T oinen va rap uh emie s: Haluan vaukselle katto. Tämä olisi ollut sosiaalisesti oi- 1484: muistuttaa edustajia siitä, että eduskuntaryhmät keudenmukaisempi periaate, ja sitä olisi voitu 1485: ovat sopineet, että varsinainen puheenvuoro kes- varmaan ihan laajasti olla eduskunnassa kannat- 1486: täisi enintään noin kymmenen minuuttia. Tämä tamassa. 1487: on luonnollisesti suositus. 1488: Samalla muistutan vastauspuheenvuoron si- Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 1489: sällöstä. Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää voisa puhemies! Ed. Lapintie ei yrittänytkään 1490: muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu- perustella millään tavalla, ettei työttömyysturva- 1491: Työttömyysturva 2463 1492: 1493: lain uudistus olisi epäsosiaalinenja kaikkein hei- lähetekeskustelu, ed. Vanhanen luki yksityiskoh- 1494: koimpien oikeuksia sortava. Minä kysyn ed. La- taisesti -minä en ala sitä tehdä, vaikka se on 1495: pintieltä, miten kunnat veivoitetaan järjestä- hallussani- muistaakseni 16-kohtaisen selityk- 1496: mään mainitsemanne kymmenen kuukauden sen, joissa STTK:n puheenjohtaja Swanljung 1497: työsuhde niille, jotka eivät kykene sitä itse järjes- kertoi, miten paljon he olivat voittaneet niissä 1498: tämään. neuvotteluissa,jotka käytiin yleislakkouhan alla. 1499: Tosiasiahan on se, että kunnat joutuvat vä- Nyt, kun minä katselen hallituksen esitystä ja 1500: hentämään työntekijöitä edelleen muun muassa valiokunnan mietintöä ja yritän etsiä sieltä vas- 1501: valtionosuuksien leikkausten vuoksi. Te ensin- tauksia näihin Swanljungin esityksiin, huomaan, 1502: näkin hallituksessa leikkaatte kunnilta valtion- että jossakin on jotakin klappia ja pahasti, jonka 1503: osuuksia, otatte kunnilta rahaa ja sitten annatte jossakin vaiheessa täytyy tulla esille. Jos nämä 1504: niille työllisyysvelvoitteita. Miten tämä voi toi- asiat eivät nouse esille, joku häviää jotakin. Se on 1505: mia? Millä rahalla kunnat tekevät sen,ja mikä on tietysti sitten työttömyysturvaa saava henkilö. 1506: tällaisen antamanne velvoitteen sitovuus kunnis- On mielenkiintoista nähdä, miten tässä käy, 1507: sa? Eikö kyseessä ole pelkkä silmänkääntötemp- valehteliko Swanljung vai ei vai onko jossakin 1508: pu eli silmänlume? klappia. Puhutaan vain siitä, että asiat sovittiin 1509: neuvotteluissa, mutta ei niitä ole vieläkään sovit- 1510: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- tu. Minä vain ihmettelen, milloin räjähtää uusi 1511: voisa rouva puhemies! Ed. Lapintie pitkään to- yleislakon uhka, kun huomataan, ettei asia ollut- 1512: disteli sitä, kuinka valiokunnissa nämä asiat ovat kaan niin kuin Swanljung luulee olettavansa. 1513: muuttuneet parempaan suuntaan. Kokonaisuu- 1514: den kannalta on todettava, että valiokunnassa Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 1515: tehdyt muutokset ovat kokonaisuudessaan pelk- puhemies! Ed. Lapintie ihan ansiokkaassa pu- 1516: kää kosmetiikkaaja on ed. Lapintieltä itsepetos- heenvuorossaan kiinnitti huomiota muun muas- 1517: ta tai ehkä omalle sielulle tehtävää terapiaa pu- sa työttömiin nuoriin ja siihen, minkälaisissa per- 1518: hua näistä muutoksista näin pitkään tai ehkä hän heissä työttömiä nuoria on, ja totesi, että 43,8 1519: myös haluaa viestittää kentälle väärän signaalin prosenttia työttömien työläisisien lapsista on 1520: kokonaisuudesta. Ihmettelenkin, että vasemmis- työttömänä. Esimerkiksi Ahon hallituksen aika- 1521: toliiton edustaja ei ole huolestunut leikkauksista, na jo on tehty se, että kotona asuva nuori saa vain 1522: jotka kohdistuvat kaikkein vähäosaisimpiin ja 60 prosenttia työmarkkinatuesta, mikä tulee täs- 1523: kaikkein pienimpiin etuuksiin, kun sen sijaan säkin tarkastelussa entistä kauheampaan valoon. 1524: puheen kärki suuntautuu toisaalle. Mitä tulee siihen, mitä valiokunnissa on saatu 1525: Olisin myös kysynyt, mitä ed. Lapintie luulee, aikaan lakiesityksen parantamiseksi, minusta ed. 1526: kun kaikki 55-vuotiaat eivät suinkaan ole kun- Hyssälä sanoi, että se on kosmetiikkaa. Jos sanoo 1527: toutuksen tarpeessa olevia, mihin heitä sitten näin, että se on pelkkää kosmetiikkaa, minusta ei 1528: koulutetaan ja mitkä ovat ne ammatit, mitkä tunne näiden asioiden kokonaisvaikutusta. Eivät 1529: ovat ne konkreettiset työt, joihin heitä koulute- ne mitään taivaita hiveteviä parannuksia ole 1530: taan. mutta aika huomattavan myönteisiä kuitenkin. 1531: Nostaisin esiin esimerkiksi sen, että työssäoloeh- 1532: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): don tarkastelujaksoksi saatiin neljä viikkoa. Ko- 1533: Rouva puhemies! Minun korviani ennen hiveli koomuksen vastustuksesta ei saatu 72:ta tuntia 1534: sanonta "sotiemme veteraanit", mutta se katosi neljään viikkoon vaan 80. 1535: SMP:n mukana. Nykyisin on uusi ilmaisu "kaik- Kun lakia käsiteltiin lähetekeskustelussa, sil- 1536: kein heikoimmassa asemassa olevat". Sekin ot- loin nimenomaan kokoomuslaisten miesten 1537: taa mukavasti korvaan. suunnalta kuului ääniä, että tässä ei ole mitään 1538: Rouva puhemies! Ed. Lapintie totesi, niin parannettavaa. Samoin keskustapuolueen ed. 1539: kuin onkin, että työttömyysturvaan kohdistuvis- Kemppainen kysyi minulta, onko tässä mitään 1540: ta toimenpiteistä sovittiin jo hallitusohjelmassa. tolkkua, että ed. Rimmi vaatii, että valiokunnas- 1541: Hänkin myönsi sen, että muistiinpanot tuli teh- sa pitää asioita yrittää parantaa, kun on ollut 1542: tyä vähän heppoisesti silloin, koska niitäjoudut- hyväksymässä hallituksen esityksen. On valitet- 1543: tiin sitten uudelleen tarkastelemaan myöhem- tavaa, että ed. Kemppainen ei ole nyt paikalla. 1544: mässä vaiheessa yleislakkouhan alaisena. Silloin- Kuitenkin valiokunnissa on tehty ihan ansiokas- 1545: han asioiden piti tulla sitten kuntoon. ta työtä asian parantamiseksi, vaikka sanonkin, 1546: Minä vain ihmettelen sitä, että kun asiasta oli ettei pilviä hiveleviä. 1547: 2464 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1548: 1549: 1550: Ed. Veteläinen perää sitä, miten kunnat voivat Mitä tulee kuntien työllistämiseen, voin va- 1551: työllistää ihmisiä. Ehkä se tuntuu keskustapuo- kuuttaa, ed. Rimmi, että jos tehdään tutkimus 1552: lueelle vaikealta, koska keskustapuolueen ollessa siitä, millaiset kunnat poliittiselta rakenteeltaan 1553: hallitusvastuussa silloin nimenomaan työllisyys- eniten käyttävät" hyödykseen työllistämistuki- 1554: laki työllistämisvelvoitteen osalta romutettiin ja määrärahoja työllistämiseen, ne ovat varmasti 1555: vasemmistoliitto jäi silloin yksin puolustamaan niitä kuntia, joissa keskusta on suurimpana puo- 1556: tätä lakia. lueena. Olen täysin vakuuttunut niistä tilastoista. 1557: 1558: Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 1559: rouva puhemies! Ed. Lapintie kantoi ihan oikein puhemies! Ed. Lapintie otti esille aivan oikean ja 1560: huolta nuorista, nuorten opiskelumahdollisuuk- keskeisen ongelman puuttuessaan alle 20-vuo- 1561: sista ja mahdollisuudesta rahoittaa opiskelunsa. tiaiden erilaiseen kohteluun opintososiaalisten 1562: On tosiasia, että nuoren pitää voida opiskella etuuksien osalta. Tilanne on tällä hetkellä se, että 1563: ammattiin, mutta toisaalta hallituspuolueiden- vastaanottaessaan opintopaikan alle 20-vuotiaat 1564: kin olisi syytä ottaa linjaus myös siihen suuntaan, menettävät oikeutensa työmarkkinatukeen. Ko- 1565: että meillä olisi tarjolla työtä, yrittämisen edelly- tona asuvat alle 20-vuotiaat saivat aikaisemmin 1566: tykset, jotta voitaisiin ihmisiä sitten sijoittaa työ- 1 522 markkaa työmarkkinatukea ja ottaessaan 1567: elämään. Ei voida lähteä enää siitä, että yhteis- vastaan koulutuspaikan he saavat enää 130 1568: kunnalle lyödään lisää työllistämisvelvoitteita. markkaa kuukaudessa opintotukea. Tämä tekee 1569: Kunnat eivät voi enempää työllistää kuin ne tällä luonnollisesti monille mahdottomasti opiskella. 1570: hetkellä työllistävät. Valtiontalous ei kestä sitä. Tilanne on se, että sivistysvaliokunta yritti ni- 1571: Meillä on 700 000 ihmistä työttömyyden kanssa menomaan tähän kysymykseen kiinnittää huo- 1572: kurimuksessa, joka maksaa yhteiskunnalle 40 miota, kuten ed. Lapintie totesi, ja kiirehti erityi- 1573: miljardia. En nähnyt minkään näköistä pyrki- sesti alle 20-vuotiaiden opintososiaalisten etuuk- 1574: mystä ed. Lapintien esityksessä kuitenkaan sii- sien epäkohtien korjaamista. Tämänkin ponnen 1575: hen, kuinka työllisyysongelma kokonaisuutena saaminen sivistysvaliokunnan lausuntoon oli ta- 1576: poistetaan, koska työttömyyshän on kansanta- vattoman vaikeaa. Ei siksi, että oppositio olisi 1577: loudellinen ongelma ja ainoastaan työttömyyden vastustanut, vaan siksi, että sekä RKP:n että 1578: poistolla päästään kunnolliseen ansioturvajär- kokoomuksen taholta kohdistui ponteen vasta- 1579: jestelmään. rintaa. 1580: Tilanne on tällä hetkellä se, että hallitus on 1581: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): leikannut työmarkkinatuen pois alle 20-vuotiail- 1582: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lapintien puheen- ta ja leikkaamassa nyt alle 25-vuotiailta kaunis- 1583: vuoroa haluaisin täsmentää siltä osin, että 16 taakseen työttömyystilastoja. Samalla kyse on 1584: viikon koulutuksen mukaan lukemista koskeva koulutusvarastoinnista, ei suinkaan sellaista 1585: momentti on voimassa ainoastaan vuoden 1998 koulutuksesta, joka olisi välttämättä tarpeellista, 1586: loppuun. Näin ollen sekään ei paranna tätä tilan- vaan koulutuksesta sen vuoksi, että se on hal- 1587: netta työssäoloehdon pidentämiseen tämän jäl- vempaa kuin työmarkkinatuen saaminen. Meillä 1588: keen. Toisaalta ei ole myöskään oletettavissa, on työvoimatoimistoja, jossa yhdessä päivässä 1589: että jokaiseen tällaiseen jaksoon kuuluisi 16 vii- piti päättää, miksi aikoo isona. Toisin sanoen oli 1590: kon koulutus. Se voisi johtaa vähintään liian yksi päivä aikaa päättää, ottaako vastaan tietyn 1591: suureen päällekkäiskoulutukseen. suunnan koulutuspaikan vai ei. Jos ei kyennyt 1592: Ed. Rimmille totean, kun te totesitte Ahon ratkaisemaan, menetti työmarkkinatuen. 1593: hallituksen tehneen sitä ja tätä, että tehän olette 1594: sateenkaarihallituksessa, jolla on erittäin suuri Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Rou- 1595: enemmistö tässä salissa. Teitä eivät sido mitkään va puhemies! Useissa puheenvuoroissa syytet- 1596: Ahon hallituksen päätökset. Jos te olette sitä tiin, etten ottanut esille sitä ja tätä, ja nyt jo 1597: mieltä, että ne olivat virheellisiä ja ne pitää korja- ymmärtääkseni ylitin puheajan kaksinkertaises- 1598: ta, tehkää se. (Ed. Joenpalo: Ei niitä kaikkia voi ti, joten totean nyt lyhyesti, että kannatan sitä, 1599: kerralla korjata, niitä oli niin paljon.)- Miksi te että ansiosidonnaiselle päivärahalle tulisi katto. 1600: ette korjaa niitä, jos te olette tätä mieltä? Sehän Sen lisäksi yritin ottaa työllistämisongelmia esil- 1601: osoittaa, että te yhdytte niihin päätöksiin silloin, le. Puheenvuorossani toin esille kuuden tunnin 1602: kun te ette korjaa, vaikka teillä on kaikki voima työajan ja yleensä työn jakamismahdollisuudet. 1603: ja valta näissä asioissa. Työttömyysturvan kokonaisuudistuksen osalta 1604: Työttömyysturva 2465 1605: 1606: ollaan etenemassa. Koulutusvakuutukseen on eräisiin hallituksen esityksen pykäliin. Olemme 1607: asetettu selvitysmiehet. Edelleen SAK:n lakon- analysoineet lakiehdotusta eri väestöryhmien 1608: uhan alla koulutusvakuutuksesta irrotettiin työt- näkökulmasta ja kiinnittäneet erityistä huomiota 1609: tömyysturvan keston ja tason porrastus. nuoriin, yli 50-vuotiaisiin, osa-aikatyötä tekeviin 1610: Sen lisäksi, kun moitittiin ammattiyhdistys- ja kovin epäsäännöllistä työaikaa noudattaviin. 1611: liikkeen toimia, niin kyllä minä uskon, että myös Muutoksemme lakiehdotukseen koskevat ennen 1612: ammattiyhdistysliikkeessä arvioitiin, että ne kaikkea edellä mainittuja ryhmiä. 1613: muutokset, joita työttömyysturvaesitykseen saa- Mainitsen vielä pari esimerkkiä mahdollisista 1614: tiin, olivat niin olennaisia, että lakonuhka perut- väliinputoajaryhmistä. Ensinnäkin yli 53-vuo- 1615: tiin. Ei sitä muuten olisi peruttu, jos muutokset tiaat ja vasta ensi vuonna työnantajan kanssa 1616: eivät olisi olleet siellä tehtyjen arvioiden mukaan sovitun ns. tukipaketin myötä työnsä lopettavat 1617: riittäviä. henkilöt. Tällaisia sopimuksia on muun muassa 1618: Kuntien työllistämisen osalta tiedän jo nyt pankkisektorilla. Nyt voimassa olevan lain mu- 1619: paljon kuntia, jotka työllistävät kaikki ne henki- kaan nämä henkilöt voisivat laskea saavansa an- 1620: löt, jotka putoavat 500 päivältä. Tämä on kun- siosidonnaista työttömyysturvaa aina eläkkeelle 1621: nallisten päättäjien käsissä oleva asia ja kunnal- siirtymiseensä saakka. Vuodenvaihteesta lähtien 1622: listen päättäjien arvostuksesta riippuva asia. Sen tämä ei hallituksen esityksen mukaan olisi enää 1623: sijaan kaikki ne tiedot, joita minä olen saanut, mahdollista ikärajan nostamisen vuoksi. Valio- 1624: osoittavat, että nimenomaan kepulaiset kunnat kunta katsoo, että vanhojen säännösten tulee 1625: eli niissä kunnissa, joissa keskustapuolueen päät- koskea ennen 1.6.1996 irtisanottuja henkilöitä 1626: täjillä on enemmistö, työllistämismahdollisuutta myös siinä tapauksessa, että he jättävät työpaik- 1627: ei käytetä. kansa vasta ensi vuonna. 1628: Sen lisäksi yli 55-vuotiaisiin kohdistuneiden Toiseksi työntekijöiden vapaa liikkuvuus 1629: leikkausten osalta on totta, että kyllä se vaikeut- EU:ssa toimii tyydyttävästi, mutta sen sijaan kol- 1630: taa heidän asemaansa, mutta heidän osaltaan ei mansissa maissa töitä hakevilla on suuria ongel- 1631: suinkaan koulutus olekaan ensisijainen vaihto- mia. Tämä koskee esimerkiksi Venäjällä ja Bal- 1632: ehto, vaan työn löytäminen ja kuntoutus on ensi- tiassa muille kuin suomalaisille työnantajille töi- 1633: sijainen vaihtoehto. Nythän ikäraja on käytän- tä tekeviä. He ovat vaarassa joutua työttömyys- 1634: nössä 53-vuotiaissa, jotka ovat normaaleja Suo- turvamme ulkopuolelle. Käytännössä tämä mer- 1635: men työikäisiä kansalaisia ... kitsee, että suomalaiset, jotka voisivat saada työ- 1636: tä esimerkiksi erityisasiantuntijoina määräaikai- 1637: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): sista hankkeista, eivät katso voivansa ottaa työtä 1638: Kaksi minuuttia! vastaan, koska he menettäisivät taloudellisen 1639: turvansa kotimaassa. Tämä epäkohta on korjat- 1640: Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Lagen tava. 1641: om utkomstskydd, somju är en sparlag, vill ock- Valiokunnan ehdottamat toimenpiteet kor- 1642: så enligt propositionen sporra tili att aktivt söka jaavat eräitä lainsäädännön ongelmia. On syytä 1643: arbete, också kortvariga arbetsförhållanden, tili todeta, että muita ongelmia varmasti jää edel- 1644: att minska svartjobben och tili att öka intresset leenkin. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että 1645: för utbildning. sosiaali- ja terveysministeriö yhdessä työministe- 1646: Som utgångspunkt för mitt anförande villjag i riön kanssa seuraa tarkoin lain toimivuutta käy- 1647: varje fall betona att vi lever i ett samhälle där tännössä. Itsestään selvää on, että mahdollisesti 1648: arbetslösheten minskar alltför långsamt och där syntyvät uudet ongelmat on korjattava mahdolli- 1649: en halvering av arbetslösheten inte ännu tycks simman pian. 1650: ligga inom räckhåll. Det hjälper inte att aktivt Myös työttömiä koskevia ehtoja on tarkistet- 1651: söka arbete om det helt eukelt inte finns arbete. tava tai ainakin tulkittava joustavasti. Työttö- 1652: För att minska arbetslösheten behövs verkliga mät ovat esimerkiksi ottaneet yhteyttä ja pitäneet 1653: åtgärder, inte en uppsnyggning av statistiken, där epäloogisena sitä, että he lain tiukan tulkinnan 1654: ungdomar placeras i utbildning och äldre lyfts vuoksi eivät voi matkustaa lomalle ulkomaille 1655: bort ur systemet. menettämättä päivärahaansa. Eräässä kirjeessä 1656: joukko vanhempia pitkäaikaistyöttömiä kertoo 1657: Sosiaali- ja terveysvaliokunta on paneutunut toivottomasta tilanteestaan työnsaannissa, ja he 1658: perusteellisesti työttömyysturvan ongelmakoh- toteavat, että myös heillä tulisi olla oikeus osallis- 1659: tiin. Työmme tuloksena ehdotamme muutoksia tua perheen mahdolliseen lomamatkaan. He to- 1660: 1661: 155 260061 1662: 2466 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1663: 1664: 1665: teavat, että lomakustannukset voivat olla erittäin Oppimisvaikeuksista ja kovin heikosta opis- 1666: pienet ja että nykyisin työtön on tavoitettavissa kelumotivaatiosta kärsivien oppilaiden tulee saa- 1667: puhelimella tai faxilla myös lomamatkan aikana. da erityistä huomiota. Tarvittava hakeva toimin- 1668: Valiokunta on tästä samaa mieltä ja esittää, että ta on hyvin perusteltua, ja sen tulee myös saada 1669: myös työttömän on voitava tehdä lyhyt ulko- riittävät voimavarat. Niitä opiskelijoita, jotka 1670: maanmatka menettämättä työttömyysturvaansa valmentautuvat jonkin erityisen opintosuunnan 1671: edellyttäen, että hänet voidaan tavoittaa lyhyellä pääsykokeisiin ja tämän vuoksi haluavat osallis- 1672: varoitusajalla ottamaan vastaan työpaikkaa. tua valmennuskursseille tai omistautua intensii- 1673: viopintoihin, ei tule pakottaa hakeutumaan kou- 1674: Fru talman! Lagförslaget om ändring av ar- lutukseen, joka ei heitä kiinnosta tai ei tarjoa 1675: betsmarknadsstöd, som berör 20-24 åringarna, heille tulevaisuuden ammattia. Myös näiden 1676: är i första hand en sparlag. Den beräknade inbe- nuorten osalta on löydettävä järkevät ratkaisut. 1677: sparingen uppgår till 200 miljoner mark under Lisää ja uutta oppimisen mahdollisuuden tuli- 1678: åren 1997-1999. si aina olla miellyttävä ja mielekäs kokemus. 1679: Inbesparingen skall ske sålunda att arbetslösa Tämä laki ei saa johtaa päinvastaiseen tilantee- 1680: ungdomar, vi talar om cirka ll 000 unga, skall seen. Sen toteuttaminen asettaa suuria vaatimuk- 1681: erbjudas utbildning i stället för ett arbetsmark- sia hyvälle suunnittelulle, riittäville voimavaroit- 1682: nadsstöd. ie ja hyvälle aikuispedagogiselle suunnittelulle, 1683: Målsättningen är logisk och riktig. I stället för jossa opetus- ja työmenetelmät lähtevät yksilön 1684: ett passivt mottagande av stöd skall kortutbilda- tarpeista ja edellytyksistä. 1685: de ungdomar erbjudas utbildning eller arbets- 1686: praktik. Fru talman! Trots att de aktuella ingreppen i 1687: Jag vill dock fåsta uppmärksamhet på vissa förmånsreglerna är kännbara, är det också den 1688: praktiska frågor, som ställer stora krav på en här gången fråga om att justera vissa paragrafer 1689: flexibel utbildningsplanering både nationellt, re- och tyvärr inte en helhetsreform. Detta betyder 1690: gionalt och lokalt. att arbetslöshetslagstiftningen fortsätter att vara 1691: ett lapptäcke som kan innehålla motstridigheter 1692: Tarjottavan koulutuksen tulee olla laadul- och t.o.m. direkta orättvisor som måste rättas 1693: taan sellaista, että se todella johtaisi työllistymi- till. Ett problem som ytterligare får uppmärk- 1694: seen. Koulutus ei ole mikään 20-24-vuotiaiden sammas gäller tolkningen av den väntetid för 1695: säilytyspaikka. Tarjonnan on perustuttava ana- arbetsmarknadsstödet som från den 1.1.96 för- 1696: lyysiin sekä kansallisista että kansainvälisistä längs till fem månader. Väntetiden skall gälla 1697: työmarkkinoista ja niiden tarpeista. Tarjolla on personer utan yrkesutbildning och som första 1698: oltava erilaisia oppiruisväyliä kuten työpajat, gången kommer ut på arbetsmarknaden. Vid til- 1699: harjoittelupaikat, oppisopimukset, ammatti- lämpningen av det stadgade arbetsvillkoret un- 1700: koulu, ammattikorkeakoulu ja yliopisto. Tässä der en tvåårsperiod har den emellertid drabbat 1701: yhteydessä haluan kohdistaa vetoomuksen ope- också personer som har en arbetshistoria längre 1702: tusministerille, toivottavasti terveiset menevät tillbaka i tiden, men som under tvåårsperioden 1703: perille, että suunniteltua nopeammin myönnet- t.ex. varit hemma med sina barn. Dettakan defi- 1704: täisiin pysyviä lupia ammattikorkeakouluille, nitivt inte vara avsikten med lagen. 1705: jotka joutuvat houkuttelemaan opiskelijoita vä- 1706: liaikaisina ammattikorkeakouluina, mikä aset- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lipposen 1707: taa ne muita samaa koulutusta tarjoavia hei- sateenkaarihallitus tuntee yhteisvastuuta vain 1708: kompaan asemaan. hyvätuloisia ja rikkaita kohtaan. Heille ollaan 1709: lupailemassa uusia verohelpotuksia. Hallituksen 1710: Det finns, fru talman, väldigt många yrkes- esitys työmarkkinatuen ja työttömyysturvan 1711: högskolor som väntar på sitt tillstånd och låt mig leikkaamisesta kohdistuu pääosin yhteiskunnas- 1712: nämna två, vilkas verksamhet jag är väl förtro- sa heikoimmassa asemassa oleviin. Hallitusohjel- 1713: gen med. Yrkeshögskolan Arcada med verksam- massa oleva kohta, jossa luvataan "että ei hei- 1714: het i mellersta Nyland och Östra Nyland och kennetä kaikkein heikko-osaisempien turvaa" 1715: Yrkeshögskolan Sydväst, som verkar i Västny- osoittaa tämänkin hallituksen lyövän niitä, jotka 1716: land och Åboland. De skulle precis som många, eivät pysty itseään puolustamaan. Tässä on tä- 1717: många andra vara väl värda status som perma- män vallan julma laki, joka käy työttömien toi- 1718: nenta yrkeshögskolor. meentuloon käsiksi. 1719: Työttömyysturva 2467 1720: 1721: Hallituksen ideologia on, että liian korkea kasta. Noin 4 500 markan bruttopäivärahasta 1722: työttömyysturva estää työllistymisen. Lipposen jää keskimääräisen ennakonpidätyksen jälkeen 1723: hallitus lupasi puolittaa työttömyyden tämän käteen noin 3 500 markkaa. Jokainen työttö- 1724: vaalikauden aikana. Lipposen hallitus on istunut myysturvan leikkauksia suunnitteleva virkamies, 1725: runsaan vuoden, ja tällä työllistämisvauhdilla ministeri ja työmarkkinajohtaja voisi itse miettiä, 1726: työttömyyden puolittuminen on kaukana. Huh- suostuisiko elämään tällaisilla tuloilla, saati vielä 1727: tikuussa tänä vuonna työttömiä työnhakijoita oli pienemmillä. Näin nyt on tapahtumassa, kun 1728: 444 094jamuutosedelliseenhuhtikuuhun 15 182 leikkauksia tehdään. 1729: työtöntä. Eli kehitystä on parempaan suuntaan Toisinaan osoitellaan sormella ns. suuria päi- 1730: ollut. Mutta tällä vauhdilla työttömyyden puolit- värahoja. Sosiaali- ja terveysministeriön tilaston 1731: taminen kestää 14 vuotta eli vuonna 2010 työttö- mukaan vuonna 1993 ansiosidonnaisen päivära- 1732: myys puolittuisi. (Ed. Joenpalo: Ei saa laskea han saajista vain 0,5 prosenttia ylsi yli 400 mar- 1733: tasaisella vauhdilla!)- Hyvä, jos puolittuisi edes kan päivärahoihin. Jos päiväraha on 400 mark- 1734: sitten, mutta puhuttu on tästä vaalikaudesta. kaa, kuukausitulo on noin 8 400 markkaa, mikä 1735: Kun katsoo alueellisesti, miten tässä tulee ta- sekin alittaa keskipalkkatason. Luultavasti suu- 1736: pahtumaan, niin jos tällä tavalla tilanne jatkuu, rimpien päivärahojen saajat ovat yleensä parem- 1737: esimerkiksi Hämeen työvoimapiirissä työttö- min koulutettuja ja ammattitaitoisia työttömiä, 1738: myyden puolittuminen kestää 33 vuotta, Sata- joiden työllistymismahdollisuudet ovat suhteelli- 1739: kunnassa 12 vuotta, ja Lapissa työttömyys ei sen hyvät ja päivärahakaudet keskimääräistä ly- 1740: tällä kehityksenä puolitu lainkaan, vaan tulee hyempiä. Sosiaali- ja terveysministeriö voisi laa- 1741: kasvamaan. Eli kyllä tässä aika tavalla on laimin- tia selvityksen siitä, miten päivärahakauden kes- 1742: lyöty se hallitusohjelman tavoite, että työttö- to on riippuvainen päivärahan suuruudesta. 1743: myys puolitetaan, ja toisekseen se, että kaikkein Työttömyysturvassa ongelmana eivät ole suu- 1744: heikoimmassa asemassa olevien toimeentulotur- ret päivärahat, vaan pienet päivärahat, joiden 1745: vaan ei puututtaisi. On puututtu. varassa sadattuhannet ihmiset joutuvat elämään. 1746: Parasta työttömyysturvaa on tarjota ihmisille Ansiosidonnainen työttömyysturva kattaa ny- 1747: työtä. Täällä pidetään yleisesti työttömyysturvaa kyisin vain runsaat puolet työttömistä. Maalis- 1748: työllistymisen esteenä, mutta se ei pidä paikkaan- kuussa ansiopäivärahan saajia oli 257 000. Työt- 1749: sa. Kiistaton tosiasia on, että työpaikkoja, työl- tömistä sekä työvoimakoulutuksessa ja työhar- 1750: listämismahdollisuuksia, ei ole luotu ihmisille joittelussa olevista 188 000 joutui tyytymään työ- 1751: riittävällä vauhdilla. Hallitus on luottanut siihen, markkina tukeen, jonka suuruus keskimäärin on 1752: että markkinavoimat hoitavat työllistymisen. l 06 markkaa päivässä miinus verot. 1753: Näin ei tule valitettavasti tapahtumaan. Kansainväliset vertailut kertovat, että ansiosi- 1754: Työttömyysturvaväittelyssä on hellitty sit- donnaisen työttömyysturvan taso Suomessa ei 1755: keästi myyttiä, jonka mukaan ansiosidonnainen ole mitenkään poikkeuksellisen hyvä, vaikka 1756: työttömyysturva antaa työttömille erinomaisen täällä on usein annettu ymmärtää, että meillä 1757: muhkeat tulot. Eräässä haastattelussa jopa Suo- työttömyysturvan taso on niin tavattoman hyvä 1758: men rikkaimpiin henkilöihin kuuluva Peter Fa- ja korkea, että sitä kautta ihmiset jäävät mie- 1759: zer sanoi työttömien tulotasoa verrattain hyväk- luummin työttömäksi kuin menevät töihin. Väi- 1760: si. Siinä oli varsinainen asiantuntija! Mielestäni tän jyrkästi vastaan; näin ei ole, vaan ihmiset 1761: hän ei tunne työttömien todellista tilannetta. (Ed. menevät töihin, jos työtä on tarjolla sopimuksen 1762: Laakso: Sama mies kertoi, että EU alentaa ruoan mukaisilla kunnollisilla ehdoilla. 1763: hintaa 30 prosenttia!)- Siitä on noin 20 prosent- Hallituksen esityksen perustelujen mukaan 1764: tia vielä tulematta sitten.- Eräissä valtiovarain- ansioturvan etuusmenot vuonna 1997 supistuvat 1765: ministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriönkin 820 miljoonaa markkaa. Vuonna 1998 vastaava 1766: selvityksissä ja jopa mietinnöissä on väitetty, että supistuminen on 1 520 miljoonaa markkaa ja 1767: ansiosidonnainen työttömyysturva korvaa me- vuonna jo 1999 1 935 miljoonaa markkaa. Siis 1768: netetyn palkan jopa 80-1 00-prosenttisesti. etuusmenot supistuvat. Kun etuusmenot supis- 1769: Todellisuudessabao korvaustaso on yleensä tuvat, keneltä se on pois? Se on pois työttömiltä. 1770: vain 60 prosenttia bruttotuloista laskettuna. Li- Jos työttömien määrä, niin kuin näyttää pysyy 1771: säksi on otettava huomioon, että työttömät ovat edelleenkin suurtyöttömyyden mittasuhteissa, 1772: jo ennen työttömyyttä keskimääräistä pienipalk- yhä vähemmän tulee jäämään työttömille rahaa 1773: kaisempia. Keskimääräinen ansiosidonnainen käteen. Eihän tästä laskutoimituksesta mihin- 1774: päiväraha on vain noin 45 prosenttia keskipal- kään muuhunjohtopäätökseen voi tulla. Säästö- 1775: 2468 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1776: 1777: 1778: laithan tässä ovat kysymyksessä. Työttömien toi- tiin. Samalla tarveharkinnan tulorajaa alennet- 1779: meentuloon käydään monilla eri tavoilla käsiksi. taisiin 5 540 markasta 5 040 markkaan. 1780: Hallituksen esityksessä n:o 72 tietenkin on ai- Tässä hallitus taas kerran käy pienituloisim- 1781: van keskeisenä heikennyksenä se, että työssäolo- pien kukkarolle, sillä se merkitsee sitä, että jos 1782: ehtoa jatketaan 6 kuukaudesta 10 kuukauteen. puolison tulot ovat 5 000-6 500, tarveharkinta 1783: Jo nyt ihmisiä tippuu pahimmillaan jopa 1 000 kiristyy ja tulee uusi tuloloukku tai entinen pahe- 1784: ihmisen viikkovauhtia pois ansiosidonnaiselta nee. Sitä suuremmilla tuloilla tarveharkinta taas 1785: työttömyysturvalta, kun he eivät pysty täyttä- lievenee. Kun puolison tulot ovat yli 10 000 1786: mään 6 kuukauden työssäoloehtoa. Kun työssä- markkaa, muutoksella ei ole enää merkitystä, 1787: oloehto pidennetään 10 kuukauteen, tämä enti- koska työtön jää silloin joka tapauksessa ilman 1788: sestään vaikeuttaa työssäoloehdon säilyttämistä. työmarkkinatukea. Tässäkin yksityiskohdassa 1789: Tästä on seurauksena se, että yhä harvempi voi jälleen isketään - sanoisin näin - liikealalla 1790: säilyttää ansiosidonnaisen työttömyysturvansa. työskentelevään naishenkilöön. Tämä on hyvin 1791: Tätä kautta työttömyyden kustannuksia ol- tyypillinen palkka liikealalla työskenteleville nai- 1792: laan siirtämässä yhä enemmän yhteiskunnan sille. 1793: kustannuksiksi pois työnantajien kustannuksis- Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kun täällä 1794: ta, koska työnantajat maksavat myös osan ansio- on puhuttu takin kääntämisestä, täytyy todeta, 1795: sidonnaisesta työttömyysturvasta. Tässä on että kokoomuspuolue ei ole kääntänyt takkia. Se 1796: myös tällainen melkoisen huomattava siirtymä oli edellisen hallituksen aikana työttömyystur- 1797: tapahtumassa. van leikkausten kannalla, ja se on tämän halli- 1798: SAK uhkasi yleislakolla, kun se puolusti työt- tuksen aikana työttömyysturvan leikkausten 1799: tömyysturvaa. Periaatteessa tietenkin on aivan kannalla. 1800: selvä ja oikein, että SAK puolustaa työttömiä, 1801: mutta itse asiassa luovuttiin yleislakkouhasta ja Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 1802: tulokset olivat todella lähes nollan arvoiset. Päin- Rouva puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron 1803: vastoin, jopa joitakin heikennyksiä tuli sen jäl- johdosta, joka puheenvuoro sinänsä oli hyvin 1804: keen. Kuten pääministeri Lipponen täällä totesi, ansiokas, onhan Kuoppa ammattiyhdistysakti- 1805: ei ole sovittu, että ansioturvan määrään tai kes- visti ja tuntee asioita siitäkin vinkkelistä hyvin 1806: toon ei puututtaisi lähiaikoina. Nimenomaan tarkasti, haluaisin kuitenkin todeta, että ei Lip- 1807: pääministeri sen täältä totesi. Näin ollen saavu- posen hallitus missään olosuhteissa ole siirtänyt 1808: tukset eivät kovin kaksisia ole. työllistämisvastuuta ja -velvollisuutta markkina- 1809: Aivan muutama sana vielä työmarkkinatues- voimille tai antautunut markkinavoimien edessä. 1810: ta. Työmarkkinatukiesityksessähän ollaan peri- Näin teki Ahon hallitus. Lipposen hallitus on 1811: aatteessa oppivelvollisuuspakkoa nostamassa 25 tehnyt politiikkaa, jolla markkinavoimat on saa- 1812: vuoteen. On tietenkin hyvä, että ihmisiä kannus- tu otteeseen, niin että ne eivät häiritse hallituksen 1813: tetaan opiskelemaan, mutta kannustavat toimet, työskentelyä. Kyllä tämän hallituksen työllistä- 1814: mitä täällä on, ovat pelkkää sanahelinää. Todel- mispaketilla,joka eduskunnassa on käsitelty, on 1815: lisia parannuksia opintososiaalisiin etuihin ja työpaikkoja luova vaikutus, tosin tietyllä viipeel- 1816: muihin ei esitetä, sellaisia jotka todella voisivat lä, koska luottamus tulevaisuuteen pitää pystyä 1817: innostaa ihmisiä opiskelemaan ja kehittämään laajasti yhteiskunnassa palauttamaan, se luotta- 1818: itseään. Näin ollen tässä on myöskin tavoitteena mus, jonka Ahon hallitus vei. Sitä paitsi sen kon- 1819: se, että valtion menoja pystytään säästämään. kurssipesän raunioiden korjaaminen, joka Ahon 1820: Toinen pieni yksityiskohta kannustamisesta. hallitukselta on Suomeen jäänyt, ei voi tapahtua 1821: Tällä hallituksella on merkillinen taipumus, että kertaheitolla eikä voi tarkastella asioita tasaisen 1822: aina kun johonkin muutoksia tehdään, löytyy vauhdin taulukolla, niin kuin ed. Kuoppa teki, 1823: taustalta se, että muutos koskettaa erittäin pieni- vaan kyllä tässä tapahtuu vilkastumista näiden 1824: tuloisia ihmisiä. Työnteon kannattavuuden pa- neljän vuoden aikana ja hallitus pääsee hyvin 1825: rantamisen varjolla hallituksen lakiesitys kajoaa lähelle tavoitteitaan myös työllistämisen suh- 1826: myös työttömän puolison tulojen tarveharkin- teen. 1827: taan. Tarveharkinnan muutoksessa on ihan hy- Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeen yleislak- 1828: vääkin, mutta siinä on huonoakin. Tarveharkin- kouhkaan, ei sen seurauksena sentään heikeo- 1829: taa ehdotetaan lievennettäväksi siten, että pro- nyksiä tullut, ed. Kuoppa, tähän hallituksen esi- 1830: senttiosuus, jolla tulot vähentävät työmarkkina- tykseen, vaan kyllä ne kaikki muutokset ovat 1831: tukea, alennettaisiin 75 prosentista 50 prosent- selkeitä parannuksia verrattuna alkuperäiseen 1832: Työttömyysturva 2469 1833: 1834: malliin. Tästä on annettava täysi tunnustus am- ihmisiä pois, että he eivät pääse ensinnäkään 1835: mattiyhdistysliikkeelle. Jos joku pettyi siitä, että ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin eivät- 1836: ei tullut lakkoa, se on mielestäni epäisänmaallis- kä taas pääse palaamaan, vaikka ovat joskus 1837: ta. Lakko on aina huono asia. siinä olleetkin. Ainakin syrjäseutujen ihmisillä 1838: Vielä muutama sana koulutuksesta, kun on työpaikkojen mahdollisuus näyttää aika toivot- 1839: arvosteltu sitä, että 55-vuotiaat joutuvat ikään tomalta tässä tilanteessa. Siinä mielessä tämä tu- 1840: kuin koulutuspakkoon. Minusta se on hyvä asia. lee olemaan hyvin paha ratkaisu kokonaisuute- 1841: Nimittäin työttömäksi joutuva ihminen erakoi- na. 1842: tuu ja eristäytyy ja sosiaaliset suhteet katkeavat. 1843: Koulutuksen myötä tällaisiin suhteisiin on mah- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Pu- 1844: dollisuus palata ja ihmisten psyykkiset ongelmat hemies! Ed. Kuoppa väitti, että tämän lakiesityk- 1845: saattavatjäädä vähäisemmiksi kuin mitä työttö- sen ideologisena taustana olisi näkemys, että 1846: myys muuten aiheuttaisi. työttömyysturvan taso estää työttömiä työnha- 1847: kijoita hakeutumasta työhön. Näinhän ei ole, 1848: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi- että tällainen näkemys taustalla olisi. Eihän tämä 1849: sa puhemies! Sekä ed. Kuoppa että ed. Joenpalo lakiesitys kerta kaikkiaan esitä muutoksia työt- 1850: kiinnittivät huomiota ammattiyhdistysliikkeen tömyysturvan tasoon eikä kestoon. Sen sijaan 1851: johdon rooliin tämän ratkaisun synnyssä. Tun- saantiehtoihin liittyy muutoksia,joita tässä esite- 1852: tuu aika oudolta se, että sekä STTK:n Swanljung tään. Nämä saantiehtojen muutokset edustavat 1853: että SAK:n Ihalainen kertovat julkisuudessa, juuri sitä rakenteellista uudistusta, jota tässä lais- 1854: kuten ed. Kuoppakin viittasi, että on sovittu sii- sa myös mukana kiistämättä on. 1855: tä, ettei tämän hallituksen aikana, seuraavien Se, että työttömyysturvan saantiehdot joilta- 1856: kolmen vuoden aikana puututa työttömyystur- kin osin palkansaajan kannalta heikentyvät, 1857: van kestoon ja tasoon. En tiedä, pettävätkö kompensoituu kuitenkin useissa tapauksissa sil- 1858: Swanljung ja Ihalainen tässä kysymyksessä vain lä, että ehdon karttumisen suhteen tarkastelu- 1859: itseään vai haluavatko he pettää ennen kaikkea ajanjaksoja pidennetään sekä tarkastelutapoja 1860: muita, sillä Lipponenhan samana päivänä, kun väljennetään. Ilmeistä on, että lisäpanostukset 1861: ratkaisu syntyi, totesi, kuten ed. Kuoppa viittasi, koulutukseen ja työllistämiseen sekä sitten saan- 1862: ettei tällaista sopimusta ole olemassa. Näyttää tiehtojen muutokseen liittynyt positiivinen aines, 1863: siltä, että työttömyysturvan tasoon ja kestoon joka kannustaa myös lyhytaikaisiin työsuhtei- 1864: puuttuminen on siirretty kunnallisvaalien lähei- siin, välittömästi näkyy työllisyyden parantumi- 1865: syyden vuoksi kunnallisvaalien jälkeiseen ai- sena ensi vuoden aikana. 1866: kaan. Se, että työllisyydessä on jo tähän mennessä 1867: Kuten ministeri Mönkäre äskettäin totesi, päästy huomattavasti parempiin tuloksiin kuin 1868: koulutusvakuutusta käsiteltäessä saattaa tulla mitä ed. Kuopan edustama pessimismi haluaa 1869: kysymys työttömyysturvan kestoon ja tasoon maalata, pitää paikkansa. Toukokuun työttö- 1870: puuttumisesta uudelleen esille. Mielestäni ei ole myysluvuista varmasti tullaan yllättymään. 1871: oikein se, että ammattiyhdistysliikkeenjohto an- Ehkä pääsemme jo alle 400 000 työttömän työn- 1872: taa aivan tuulesta temmattuja lausuntoja ja pe- hakijan. 1873: rustelee näillä tuulesta temmatuilla lausunnoilla 1874: sitten yleislakkouhan perumista. Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- 1875: voisa puhemies! Ed. Kuoppa kiinnitti huomiota 1876: Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- työssäoloehdon jatkumiseen, aivan aiheesta. 1877: sa puhemies! Ed. Kuoppa totesi yleislakon uhan Meille kuitenkin on yritetty syöttää sitä, että 1878: jälkeisestä tilanteesta ja siitä, kun saatiin jonkin tämä ei ole ongelma siitä syystä, että keräilyaika 1879: tyyppinen rauha siinä asiassa, että ne tulokset on 24 kuukautta. 1880: olivat jopa heikentäviä. Eihän sellaista tapahtu- Viime päivien tiedot työvoimahallinnosta ker- 1881: nut, niin kuin ed. Joenpalo aikaisemmin totesi. tovat, että kaikki markat työllistämiseen on jää- 1882: Kyllä siinä korjattiin monta asiaa, pieniä dytetty kesäkuun loppuun asti, joten työllistä- 1883: asioita, jotka eivät taida sopia yhden tai kahden- mistoimenpiteet ovat mahdollisia vasta heinä- 1884: kaan käden sormiin. Sinällään voi todeta, että ne kuun alusta, mikä tarkoittaa sitä, että kaikki ne 1885: ovat kovin vähäisiä. Isoin perusongelmahan ihmiset, jotka työvoimahallinnon kautta työllis- 1886: koko systeemissä on juuri työssäolo-ja paluueh- tetään heinäkuun alun jälkeen, joutuvat olemaan 1887: don jatkaminen, joka tulee tiputtamaan monia kymmenen kuukautta. Tämä viesti meille oikeas- 1888: 2470 85. Keskiviikkona 12.6.1996 1889: 1890: 1891: taan heittää häränpyllyä sikäli, että näin ollen ei Hyvä puoli tässä työllisyyskoulutuksenjärjes- 1892: pidä paikkaansa, että töitä olisi, tämä ei ole on- tämisessä on se, että meillähän on työttömyyden 1893: gelma. Koska työvoimahallinto näkee tämän hoitona työllisyyskoulutus merkittävä osa. Meil- 1894: näin suurena ongelmana, että on täytynyt varoja lähän yli 100 000 työttömän vuosittainen työttö- 1895: jäädyttää, kuten sanoin, niin minusta ed. Kuop- myysjakso katkeaa työllisyyskoulutuksen avul- 1896: pa kiinnitti aivan aiheelliseen asiaan kriittistä la. Tässä hallituksen esityksessä on erittäin hyvä 1897: huomiota. se, että työssäoloehtoon voidaan lukea sellainen 1898: ajanjakso, jolta henkilö on saanut työvoimapo- 1899: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Ar- liittista aikuiskoulutusta annetun lain mukaan 16 1900: voisa puhemies! Ed. Joenpalolle haluan ensin- viikon ajalta. 1901: näkin todeta sen, että on selvää, että Ahon hal- Sivistysvaliokunta on perehtynyt työllisyys- 1902: lituksen suurin synti oli nimenomaan se, että se koulutukseen jo viime vuoden puolella ja silloin, 1903: antoi työttömyyden kasvaa, ja sitä ei voi tieten- kun alle 20-vuotiailta poistettiin työmarkkinatu- 1904: kään unohtaa. Näin ollen työttömyyden puolit- ki, ja nyt sitten uudelleen. Tämän selvityksen 1905: taminen on varmasti todella vaikea asia, mutta perusteella, jonka olemme myös mietintöön kir- 1906: kun esitin nämä luvut, niin nämä on työvoima- janneet, sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota 1907: hallinnon luvuista laskettu. Näin matemaatti- muutamiin hyvin tärkeisiin asioihin. 1908: sesti tulee käymään, jos tämä vauhti on saman- Ensinnäkin meillä työllisyyskoulutus on siis 1909: lainen. määrällisesti hyvin runsasta. Siinä, onko koulu- 1910: Minä vain hiukan epäilen tätä loppuriuhtai- tus aina aiheellista, onko se harkittua ja onko 1911: sua, mitä tietenkin itsekin toivon. Minähän ni- otettu paikkakunnalla ja alueella huomioon 1912: menomaan toivon, että ihmiset saisivat töitä, ja alueen elinkeinoelämän tarpeet ja se, missä ne 1913: myös puheessani totesin, että paras työttömyys- työpaikat mahdollisesti syntyvät ja missä on työ- 1914: turva on se, että ihmiset työllistetään. Se on läh- voima tarvetta, on suuria eroja eri puolilla maata. 1915: tökohtana ilman muuta. Siinä mielessä tietenkin Tarvitaan sekä työvoimatoimistojen että elinkei- 1916: on aivan hyvä, jos Lipposen hallitus pystyisi sat- noelämän ja koulujen yhteistyötä, että voidaan 1917: saamaan työllistämiseen enemmän kuin tähän yhdessä suunnitella niitä koulutuspaikkoja, jot- 1918: asti, koska nämä toimet eivät ole riittävästi vai- ka sitten johtavat mahdollisesti työpaikkaan. 1919: kuttaneet niin, että kasvu-uralla oltaisiin, työttö- Yhtenä esteenä tehokkaaseen koulutukseen 1920: myys todella puolittuisi ja pienenisi koko maas- on todettu työvoimahallinnon ostaman koulu- 1921: sa. tuksen matala hinta. Tämä matala hinta estää 1922: Tämä kehitys, mikä nyt on, on täysin riittämä- monia, tarjota voi, mutta myös toteuttamasta 1923: tön. Siinä olen kyllä ehdottomasti sitä mieltä, tätä kunnon koulutusta. Jos keskimäärähinta on 1924: että tällä kehityksenä ei päästä tavoitteisiin. Siitä 137 markkaa, kun monella alalla koulutus mak- 1925: kärsivät kyllä työttömät. Tämä ei anna aihetta saa esimerkiksi 600 markkaa, niin voi jokainen 1926: eikä perusteita tällaisiin työttömyysturvan leik- arvioida, että tehokasta koulutusta ehkä ei voida 1927: kauksiin, miljardileikkauksiin. tällä halvalla hinnalla järjestää. Kouluttajat 1928: Kun täällä puhuttiin SAK:sta, niin SAK sopi myös kilpailevat keskenään itsensä lähes hengiltä 1929: muutaman sadan miljoonan markan leikkauk- tarjoamalla halpaa koulutusta. Silloin koulutuk- 1930: sista, mutta nämähän ovat miljardileikkauksia. sen laatu voi kärsiä ja monesti nousee esiin juuri 1931: Nämähän ovat aivan eri luokkaa. Tulkoon tode- esimerkiksi aikuiskoulutuskeskuksen mahdolli- 1932: tuksi, että henkilökohtaisesti en kyllä hyväksy- suudet tarjota tiettyjä koulutusaloja aivan sen 1933: nyt niitäkään, mihin SAK aikaisemmin lupautui, mukaan, missä heillä on opettajia. Silloin unoh- 1934: koska nämä ihmiset ovat kuitenkin niitä, joilta detaan ne mahdolliset tarpeet, mitä elinkeinoelä- 1935: on viety työpaikka ja sitä kautta toimeentulo, ja mä esittää. Siis laadun tarkkailu on erittäin tär- 1936: yhteiskunnan mielestäni tulee turvata kohtuulli- keää. 1937: nen toimeentulo kaikille kansalaisille, myös työt- Myös tarvitaan joustavuutta ja nopeaa rea- 1938: tömille. gointikykyä sekä opettajille lisäkoulutusta ja 1939: työelämän tuntemusta. On myös selvinnyt, että 1940: Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi- nuorten asema työllisyyskoulutuksessa ei ole 1941: teltävinä olevat lait koskettavat myös työllisyys- erittäin hyvä, ja sen takia sivistysvaliokunta edel- 1942: koulutusta ja alle 25-vuotiaitten koulutusta. lyttää, että hallitus huolehtii siitä, että opetusmi- 1943: Heiltä poistetaan työmarkkinatuki ilman sovel- nisteriön johdolla yhteistyössä työministeriön 1944: tuvaa koulutusta. kanssa järjestetään tarkka seuranta juuri työlli- 1945: Työttömyysturva 2471 1946: 1947: syyskoulutuksen aiheuttaman lainmuutoksen Ien kaikki tutkitaan ja näin saadaan heille sopiva 1948: vaikutuksista ja koulutuksen laadusta. työ- tai koulutuspaikka. Tämä on tietysti hanka- 1949: Valiokunta käsitteli myös 20-25-vuotiaiden laa sellaisilla suurilla paikkakunnilla, joissa on 1950: kohdalla tapahtuvaa muutosta, jossa siis työ- hyvin paljon nuoria työttömiä ja joissa työvoima- 1951: markkinatuki poistuu niiltä nuorilta, jotka eivät toimiston resurssit eivät riitä näin yksilökohtai- 1952: ole työssä tai koulutuksessa tai jotka eivät ole seen käsittelyyn. Valiokunta lausunnossaan tote- 1953: vastaanottaneet tarjottua koulutus- tai työhar- aakin, että työvoimatoimistoille tulee varata re- 1954: joittelupaikkaa. Näitä nuoriahan tästä ikäluo- sursseja, jotta nuorille voidaan antaa tavan- 1955: kasta on noin 3 prosenttia eli II 000. omaista enemmän yksityiskohtaista neuvontaa. 1956: Koulutuspaikkoja on järjestetty erittäin run- Vielä yksi asia. Valiokunta kiinnitti jälleen 1957: saasti, ja nyt painopiste on korkeamman koulu- kerran huomiota opintotukeen ja opintososiaali- 1958: tuksen puolella. Ammattikorkeakouluihin on li- siin etuuksiin. Nythän tiedetään, että alle 20- 1959: sätty paikkoja mutta myös erilaista työharjoitte- vuotiaiden kotona asuvien opintotuki on 350 1960: lua, kuten oppisopimuspaikkoja on tarjolla. markkaa. Siis kun työmarkkinatuki loppuu, ti- 1961: Jos katsomme, mitä kaikkia tukitoimia on lalle tulee lakisääteinen opintotuki, joka siinä 1962: nuorilla ja työttömillä, niin niitähän tulee koulu- koulutuksessa kuuluu maksaa. Työharjoittelus- 1963: tuspaikkoinakin hyvin runsaasti, kun vielä muis- sa ja työpajatoiminnassa saa työmarkkinatuen 1964: tamme, että tupaneuvotteluissa syksyllä 95 sovit- suuruista tukea, ei enempää kuin muut, vaikka 1965: tiin, että koulutuspaikkoja järjestetään 9 OOO:lle täällä ed. Kuoppa vaatikin parempia opintoso- 1966: vuosien 96---98 välillä. Näistä 9 OOO:sta kohdis- siaalisia etuuksia työttömille. 1967: tuu 20-24-vuotiaisiin 4 000 koulutuspaikkaa. Valiokunta taas kerran korostaa sitä, että nyt 1968: Sen lisäksi työllisyysohjelman puitteissa luvattiin täytyisi opetusministeriön, sosiaali- ja terveysmi- 1969: järjestää ja on järjestettykin 15 000 koulutus- nisteriön, työministeriön ja valtiovarainministe- 1970: paikkaa, joista 5 000 osuu 20-24-vuotiaille. Jo- riön yhdessä selvittää opinto-, työmarkkina- ja 1971: ten jos meillä on 11 000 nuorta ilman työ- tai toimeentulotuen yhteisvaikutus niin, että aina 1972: koulutuspaikkaa, niin riittävästi koulutuspaik- koulutuksessa oleminen olisi johdonmukaisesti 1973: koja on kyllä tarjolla kannattavampaa eikä rahan takia kukaan jäisi 1974: Sen lisäksi niille, joilta puuttuu koulutusta tai koulutuksen ulkopuolelle. 1975: ei ole mahdollisuutta eikä kypsyyttä mennä kou- Kiinnitettiin edelleen huomiota myös siihen, 1976: lutukseen, voidaan järjestää työpajatoimintaa, että ne nuoret, jotka opiskelevat ansiosidonnai- 1977: työharjoitteluaja sitä kautta valmistaa heitä am- sen työttömyysturvan tuella, ovat aivan eri ase- 1978: matilliseen koulutukseen. Tarkoituksenahan on massa. Oppilaat voivat istua koulussa vierekkäin 1979: saada passiivisen työmarkkinatuen tilalle aktii- ja toisten tuki on kymmenkertainen verrattuna 1980: vista koulutusta niin, että jokainen nuori saisi niihin nuoriin, jotka normaalia kautta ovat ha- 1981: ammatin. Tilastothan osoittavat, että mitä kor- keutuneet koulutukseen ja jotka ovat sinne jopa 1982: keampi koulutus, sitä pienempi on työttömyys- pyrkineet ja tulleet jopa karsituksijoskus. Tällai- 1983: prosentti. Koulutus kannattaa aina ja se myös nen eriarvoisuus vaikuttaa koulumotivaatioon, 1984: estää nuoria syrjäytymästä. minkä vuoksi asioihin täytyisi saada korjausta. 1985: Joten meillä on koulutuspaikkoja. Meillä vain 1986: täytyisi saada asenteet muuttumaan, että työvoi- Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 1987: mapiirit, työvoimatoimistot ja alueen elinkeino- voisa puhemies! Ed. Ala-Harjan puheenjohdos- 1988: elämä ja koulut enemmän tekisivät yhteistyötä ja ta toteaisin seuraavaa: 1989: että todella voitaisiin toteuttaa se periaate, minkä Ed. Ala-Harja toi hyvin puheenvuoronsa lo- 1990: sivistysvaliokunta on lausunut, että jokaiselle pussa esille sen, kuinka tällä hetkellä on kirjava 1991: työmarkkinatuelta putoavallenuorelle voitaisiin tilanne koulutuksessa. Siellä siis samassa pulpe- 1992: räätälöidä oma polku työelämään sen mukaan, tissa saattaa istua henkilöitä, joista jotkut ovat 1993: mikä on nuoren pohjakoulutus ja mitkä ovat opintorahalla tai -lainalla, jotkut työmarkkina- 1994: hänen resurssinsa. Näin hänet autettaisiin syrjäy- tuella, jotkut ansiosidonnaisella päivärahalla. 1995: tymisestä opetuksen kautta ammattiin ja nor- Kun puhutaan tasa-arvosta koulutuksessakin, 1996: maaliin työelämään. niin on selvä, että nämä ovat silloin epätasa- 1997: Me huomasimme valiokunnassa, että työvoi- arvoisessa asemassa. Tästäkin johtuen nyt tarvit- 1998: matoimistojen, työvoimapiirien välillä on hyvin taisiin työttömyysturvan kokonaisuudistus, mis- 1999: paljon eroa. Joissakin työvoimatoimistoissa ja sä näitä rakenteita käytäisiin läpi vähän selkeäm- 2000: -piireissä on hyvin aktiivinen ote ja nuoret yksitel- min. 2001: 2472 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2002: 2003: 2004: Työllisyyskoulutus on ongelmallista ja epäta- kuntoutukseen tai tuettuun työllistämiseen. Eh- 2005: sa-arvoisuus siellä korostuu. Se, mikä tässä tuli dotus on ehdotuksena tietysti hyvä. Täällä jo 2006: esille, on mielestäni alleviivattava, että kilpail- aiemmin käytettyihin puheenvuoroihin liittyen 2007: laan halvalla koulutuksella. Kun kursseja ja kou- ikääntyneiden koulutuspakko pitää kyllä sisäl- 2008: lutuksiajärjestetään vähän sen mukaan, että saa- lään varsin merkittäviä ongelmia sen vuoksi, että 2009: daan vain kurssi- ja koulutoimintaa pyörimään, koulutuksen jälkeen hyvin harvassa tapauksessa 2010: niin laatu kärsii ja kysyntä ja tarjonta eivät koh- meillä on myös mahdollisuus osoittaa heille työ- 2011: taa. Näin ollen, kun koulutus ja tarve eivät vastaa paikka. Tästä seuraa kyllä pysyvästi pitkäaikai- 2012: toisiaan, varsinaista hyötyä työttömyyden vä- sia ongelmia lain toteutuksen yhteydessä. 2013: hentämiseksi tällä ei ole. Minä en usko sellaiseen käsittelyyn, että kou- 2014: Lipposen - Ihalaisen-hallitus on kyllä ohjel- lutuspaikkojen riittävyys turvaa rakenteiden 2015: makseen laittanut työttömyyden puolittamisen. muuttamisen ja että koulutuspaikkojen taso os- 2016: Tämän lakiesityksen kaltaisilla lakiesityksillä sii- tettuina yksityisiltä tai muilta turvaa rakenteiden 2017: hen päästään. Kun nyt työmarkkinatuesta paitsi muuttamisen. Minusta ed. Takkula sanoi oikein, 2018: jäävät alle 25-vuotiaat, vielä hiljattain se oli alle että kokonaisuudistus olisi ollut työttömyystur- 2019: 20-vuotiaat, niin nostetaan raja ensi vuonna van ympärillä ainoa oikea tapa hoitaa näitä 2020: 30:een, sitten 35:een ja 40:een. Kun ollaan vuo- asioita. 2021: dessa 1999 ja kaikki alle 40-vuotiaat ovat poissa Kokonaisuudistuksen sisällä on ollut erittäin 2022: työmarkkinatuen piiristä, niin työttömyys on paljon hyviä ehdotuksia monissa keskusteluissa 2023: varmasti puolittunut, kun heille on jonkinlainen eduskunnassa. Niillä näkemyksillä, joilla täällä 2024: kurssi tai koulupaikka hommattu. Valitettavasti edustajatoverit ovat lähestyneet tätä asiaa, ei 2025: ongelmaa se ei ratkaise. Sen vuoksi tarvitaan vain ole ollut kaikupohjaa silloin, kun näitä kysy- 2026: työttömyysturvan kokonaisuudistus ja pitäisi myksiä on ratkaistu. Hallituksen vastaanottoky- 2027: päästä rakenteellisiin muutoksiin eikä näperte- ky on ollut erittäin huono näissä kysymyksissä. 2028: lyyn. Uskon, että lähitulevaisuudessa joudutaan pa- 2029: laamaan asioihin kokonaisuudistuksen merkeis- 2030: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): sä. 2031: Kaksi minuuttia! Muistutan edustajia vastaus- 2032: puheenvuoron sisällöstä. Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 2033: Rouva puhemies! Me pakisemme täällä kaiken- 2034: Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): laista, mutta kenelläkään meistä ei ole mitään 2035: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja totesi koulu- ihmelääkettä tarjota nykyisen tilanteen paranta- 2036: tuspaikkojen riittävyyden. Ne voivat kyllä näen- miseen. Sitä ei myöskään auta työttömyysturvan 2037: näisesti riittää, mutta nyt, jos ajatellaan tätä ryh- kokonaisuudistus, se on aivan selvä. Työnisyy- 2038: mää, mihin työmarkkinatuen leikkaus kohdis- temme on kiinni yhteiskunnan ja jopa rajojemme 2039: tuu, 20-24-vuotiaita, koulutuspaikat eivät tule ulkopuolella tapahtuvasta kehityksestä. 2040: riittämään alueellisesti. Ongelma on se, että nyt Nyt menen ed. Ala-Harjan puheenvuoroon. 2041: on kyse ryhmästä, jolle joudutaan räätälintyönä Hän korosti siinä kovasti työllisyyskoulutusta. 2042: tekemään koulutuspaikat,jotka tulevat olemaan Työllisyyskoulutus on hyvin kaksipiippuinen 2043: hinnaltaan kalliimpia kuin normaalit ammatti- asia. Sillä puhdistetaan kyllä työttömyyskortis- 2044: koulupaikat. Nimellisesti oppisopimuskoulu- toja tietyllä tavalla, mutta sillä ei pystytä tarjoa- 2045: tuspaikkojen määrä voi olla kohdallaan, mutta maan työtä. Minä sanon, että hyvin harva käy- 2046: kuta pohjoisemmaksi ja syrjemmäksi noustaan, tyään 6-7 erilaista kurssia työllistyy tällä perus- 2047: sen ongelmallisemmaksi tilanne muotoutuu, kos- teella. Se johtuu siitä, että meillä ei kerta kaik- 2048: ka sieltä ei löydy työnantajia, joiden kanssa voisi kiaan ole työtä tarjolla. 2049: solmia oppisopimuksen. Paperilla asiat voivat Työllisyyskoulutus saattaa olla erinomaisen 2050: näyttää olevan kunnossa, mutta käytännössä ne hyvä asia sikäli, eikä yksinomaan saata, vaan on, 2051: eivät kuitenkaan tule kuntoon. että se estää syrjäytymisen yhteiskunnassa. Toi- 2052: sin sanoen työttömyydessähän syrjäytyminen, 2053: Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- sosiaalisten kontaktien katkeaminen yhteyskun- 2054: voisa rouva puhemies! Hallituksen esityksen la- nassa on kaikkein pahin tai yksi pahimmista puo- 2055: kia muutetaan siten, että niille henkilöille, joilta lista. Tähän asiaan koulutus saattaa olla joku 2056: lisäpäiväoikeus ikärajamuutoksen johdosta keinotekoinen lääke. Jos se tähän auttaa, niin se 2057: poistuu, turvataan mahdollisuus koulutukseen, on parempi kuin ei mitään, toisin sanoen nuoret 2058: Työttömyysturva 2473 2059: 2060: ihmiset ovat aktiivisesti yhteiskuntaelämässä silloin he voivat hakea sen mistä hyvänsä Suo- 2061: mukana. mesta. Ei sitä ole pakko hakea vain omalta 2062: Minä kuitenkin hiukan epäilen, minulla on alueeltaan. Onneksi oppilailla on vielä edelleen 2063: kalvava epäilys siitä, rouva puhemies, että kun vapaa valinta, joka toivottavasti myös säilyy. 2064: koulutusta ohjataan, niin sitä ohjataan sillä ta- Työttömyysturvan kokonaisuudistusta on 2065: valla, että kun tulee työvoimatoimistoon ja pyr- myös peräänkuulutettu. Olen samaa mieltä, se 2066: kii koulutukseen tai on pakko pyrkiäkin, osoite- täytyisi kokonaisuudistaa sillä tavalla, että se 2067: taan joku kanava, missä on vapaata - mene olisi työntekoon ja opiskeluun motivoivampi 2068: tuonne. Ei välitetä mitään siitä, mitä kyvyt edel- kuin tällä hetkellä. 2069: lyttävät ja missä olisi mahdollisuus työllistää. Koulutuspaikoista mainittiin useassa puheen- 2070: Työvoimatoimistojen ketju on massatehdas tänä vuorossa, että ne ovat vain massakoulutuspaik- 2071: päivänä, vaikka toisin väitetään. Tämä kalvava koja. Juuri tämän takia sivistysvaliokunta mie- 2072: epäilys minulla on, eikä se ole yksinomaan epäi- tinnössään kiinnitti huomiota siihen, että on yk- 2073: lys, vaan olen varma, että näin tapahtuu, se on silökohtaisesti suunniteltava näille nuorille työ-, 2074: päivästä toiseen menemistä ilman yksilöllistä ... koulutus- tai harjoittelupaikka. Olemme samaa 2075: mieltä. Työvoimatoimistoissa on useita eri toi- 2076: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): mintamalleja. Ei voi sanoa, että kaikki toimivat 2077: Kaksi minuuttia! huonosti. Jotkut toimivat, jotkut erittäin hyvin. 2078: Koulutuksesta vielä sanoisin, että ei työvoi- 2079: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva mahallinto ole sitä ostanut yksityisiltä juuri lain- 2080: puhemies! Ed. Ala-Harja kiinnitti aivan oikeaan kaan, eikä voi sanoa, että se on huonoa, mitä on 2081: ongelmaan huomiota todetessaan työmarkkina- ostettu yksityiseltä. Mutta koulutusta on ostettu 2082: tuen leikkausten johtavan tilanteeseen, jossa eri- yhdessä työnantajien kanssa, myös korkea- 2083: tyisesti alle 20-vuotiaiden osalta opintotuki ei ole kouluilta. Tämä koulutus on ollut monesti erit- 2084: määrältään niin suuri kuin työmarkkinatuki. täin hyvää ja niissä on työllistymisprosentti ollut 2085: Kuten yhteisesti sivistysvaliokunnassa totesim- lähes sataprosenttista. Mutta suurin osa koulu- 2086: me ja edellytimme, juuri tähän epäkohtaan pitäi- tuksesta on ns. sosiaaliturvaa, jolla katkaistaan 2087: si kiinnittää huomiota. Tällä hetkellä vain kes- työttömyys. 2088: kustellaan siitä, miten tämä epäkohta ratkais- 2089: taan. Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Aluksi ly- 2090: Ed. Ala-Harja viittasi siihen, että epäkohta on hyesti vielä työttömyysturvauudistuksen taustoi- 2091: ratkaistavissa opinto-, työmarkkina- ja toimeen- hin, niihin syihin, miksi näitä kahta lakiesitystä 2092: tulotuen yhteensovittamisen kautta. Ongelma tänään käsitellään. 2093: vain on se, että näyttää siltä, että ensisijaisena Hallitusohjelmaan sisältyi sekä säästötavoite 2094: ratkaisun menetelmänä ei ole opintotuen nosta- työttömyysturvamenojen osalta että järjestel- 2095: minen vaan toimeentulotuen heikentäminen ja män rakenteellinen uudistus. Näitä asioita käsi- 2096: tätä kautta opintojen tekeminen kannustavam- teltiin budjettiriihen yhteydessä ja talous- ja työl- 2097: maksi. En pidä oikeana sitä, että kun ensinnä on lisyyspoliittisen sopimuksen valmistelun yhtey- 2098: leikattu työmarkkinatuki kokonaan pois, alle 20- dessä. Täällä oleva esitys on tämän prosessin 2099: vuotias on joutunut 130 markan opintotuen pii- päätepiste kaikkine eri vaiheineen, joita on käyty 2100: riin, ja kun hän ei pysty tällä opiskelemaan, hä- läpi. Valmistelun yhteydessä on ollut esillä hyvin 2101: nellä on mahdollisuus hakea toimeentulotukea, monenlaisia vaihtoehtoja, joista on neuvoteltu 2102: niin nyt toimeentulotukikin aiotaan leikata ny- hyvin pitkään työmarkkinaosapuolten kanssa ja 2103: kyisestä huomattavasti vähäisemmäksi. Resurs- sosiaali- ja terveysministeriön virkatyönä. Mo- 2104: seja lisäämällä tämä ongelma voidaan ratkaista, nia niistä palikoista,jotka tämän kokonaisuuden 2105: ei resursseja heikentämällä tai pitämällä ne ny- olisivat voineet muodostaa, on käsittelyn kulues- 2106: kyisellään. sa hylätty. Muun muassa kestoon puuttuminen 2107: on ollut yksi tällainen "pyhä" asia. 2108: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): Suomalainen työttömyysturvajärjestelmä on 2109: Arvoisa puhemies! Edustajat Takkula, Partanen laadittu ja säädetty aivan toisenlaisiin olosuhtei- 2110: ja Veteläinenkin kiinnittivät huomiota koulutus- siin kuin me tällä hetkellä elämme. Täällä on jo 2111: paikkojen riittävyyteen. On kuitenkin muistetta- moneen kertaan todettu se tilastollinen tosiasia, 2112: va, että nuorilla on mahdollisuus hakea koulu- että suomalainen työttömyysturvajärjestelmä ei 2113: tuspaikka normaalin hakumenettelyn kautta, ja ole mitenkään erityisen antelias, mitä tulee sen 2114: 2474 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2115: 2116: 2117: tasoon. Keskimääräinen ansioturva on vähän yli se, että tämä mahdollisuus on pitkäaikaistyöttö- 2118: 4 000 markkaa kuukaudessa, ja yli 10 000 mark- myyden ennalta ehkäisyä. On selvästi nähtävissä, 2119: kaa kuukaudessa työttömyysturvaa saavia on että tippuminen työmarkkinatuelle on työttö- 2120: kourallinen, vain muutama sata. Tästäjulkisessa mälle jonkinlainen stigma työnantajien silmissä. 2121: ja yleisessä keskustelussa usein vallitsee virheelli- On ollut aika hälyttävää saada tietää se, että 2122: siä käsityksiä. avoimista työpaikoista vain noin viidennes oh- 2123: Sen sijaan massatyöttömyyden olosuhteissa jautuu työttömille työnhakijoille. Tämä on osoi- 2124: työttömyysturvan kesto, joka on miltei maail- tus siitä asenneilmapiiristä, mikä meillä tällä het- 2125: manennätysluokkaa, on sellainen yhtälö, joka kellä vallitsee. Juuri siksi minusta on mietittävä 2126: valitettavasti tänä päivänä toimii varsin huonos- kaikista mahdollisista näkökulmista se, että pit- 2127: ti. Kun tähän kestoon ei ole haluttu puuttua, käaikaistyöttömyyttä pystytään mahdollisim- 2128: säästöjä on jouduttu hakemaan muualta. Täällä man hyvin ehkäisemään. 2129: on paljon kritisoitu muun muassa työmarkkina- Valiokunta on mietinnössään myös kiinnittä- 2130: tukeen koskemista, ja sitä voidaan tietysti tarkas- nyt huomiota työvoimatoimistojen menettelyta- 2131: tella monesta eri näkökulmasta. Muun muassa poihin ja siihen, että aluekohtaisesti voitaisiin 2132: kokoomus vaihtoehtona tälle nuoriin kohdistu- tulkita sen alueen tilanteesta lähtien tämän lain 2133: valle leikkaukselle esitti, että 300 päivän jälkeen soveltamista siten, että paikalliset erityispiirteet 2134: ansioturvaan olisi tullut 10 prosentin alenema. voitaisiin ottaa huomioon. Myös se on tärkeää, 2135: Tämä käsittelyprosessi on hyvin tuonut ilmi että kaikilla tavoin kannustetaan työttömien ak- 2136: sen, että on jouduttu valitsemaan enemmän tai tiivisuutta, omaehtoista toimintaa, työttömien 2137: vähemmän epämiellyttävistä vaihtoehdoista, ja yhdistysten osuuskuntia jne. eikä enää menetel- 2138: meillä on täällä nyt kokonaisuus, joka työttömän täisi takavuosien tavoin, että vapaaehtoistyöstä 2139: kannalta pitää sisällään sekä hyvää että luonnol- rangaistaan pahimmillaan eväämällä ansiotur- 2140: lisesti huonoa. Kuitenkin se kantava ajatus, mikä va. Se on mennyttä aikaa, johon ei pidä palata. 2141: tässä uudistuksessa on ollut, mielestäni monelta Käsiteltäessä työmarkkinatukea ja siihen liit- 2142: osin toteutuu varsin hyvin eli kannustavuus elik- tyviä koulutusvelvoitteita on viitattu sekä sivis- 2143: kä työn vastaanottamisen houkuttelevuus myös tysvaliokunnan lausunnon ehdotuksiin että so- 2144: silloin, kun on kysymys lyhytaikaisista työsuh- siaali- ja terveysvaliokunnan ponsiin siitä, että 2145: teista. koulutuksen laadun varmistus on taattava. So- 2146: Meillä on ollut näiden lyhytaikaisten työsuh- siaali- ja terveysvaliokunta edellyttää mietinnös- 2147: teiden vastaanottamisessa myös byrokratiaan sään, että työvoimatoiroistoille taataan mahdol- 2148: liittyviä ongelmia, joista yksi keskeinen on erik- lisuudet antaa nuorille tavanomaista enemmän 2149: seen tästä uudistuksesta jo annettu eteenpäin yksilökohtaista neuvontaa ja ohjausta koulutus- 2150: elikkä työnantajan velvollisuus antaa työnteki- valinnoissaan työtehtäviä uudelleen suuntaaval- 2151: jälle palkkatodistus välittömästi työsuhteen pää- la koulutuksella ja tarvittaessa lisäresursseja va- 2152: tyttyä. Tällainen hallinnollinen seikka, joka on raamalla. Tämän työmarkkinatukilain uudis- 2153: varmasti tuntunut käsittämättömältä, että sitä ei tuksen henki toteutuu vain, mikäli käytännössä 2154: ole aikaisemmin korjattu, on avain tietyllä taval- pystytään tähän lain haasteeseen vastaamaan. 2155: la työsuhteiden vastaanottamiseen, kun ansio- Erityisen tärkeätä on se, että näiden 20-24- 2156: turvaa ei joudu pahimmassa tapauksessa odotta- vuotiaiden joukkoon, jotka ovat ammattitaidot- 2157: maan yli kuukautta. tomia, on siilaantunut nuoria, jotka ovat turhau- 2158: Näitä kannustavuuselementtejä tässä esityk- tuneet, syrjäytyneet, suhtautuvat ehkä kielteises- 2159: sessä,jota valiokunta osaltaan muutti, on työssä- ti tai välinpitämättömästi koulutukseen. Tämä 2160: oloehdon kertyminen. Mehän hyväksyimme tä- ryhmä tarvitsee hyvin voimakkaita tukitoimia ja 2161: hän rinnalle sen, että neljän viikon tarkastelujak- myös aikaa. Tämä jos mikä on eri viranomaisten, 2162: son aikana, jos kertyy 80 työtuntia kullekin vii- työvoima-, koulutus- ja sosiaaliviranomaisten, 2163: kolle ajoittuen, voidaan lukea työssäoloehtoon. yhteistyölle valtava haaste, johon kuntatasoHaja 2164: Samaten se mahdollisuus, että ennen 500 ansio- aluetasolla joudutaan vakavasti paneutumaan. 2165: turvapäivän täyttymistä on mahdollisuus kerätä Vain tämän yhteistyön ja luovuuden kautta on 2166: työssäoloehtoa, on mielestäni kannustava muu- mahdollista vastata epäilyihin, joita tässäkin sa- 2167: tos. Sen hyviä puolia ovat harmaan talouden lissa tänään on esitetty. 2168: pintaan nousu eli motivaatio ilmoittaa työsuh- Keskusteltaessa siitä, mitä mahdollisia vaihto- 2169: teet, niin kuin täällä on aikaisemmin todettu. ehtoisia leikkauskeinoja olisi ollut, on nostettu 2170: Eräs näkökulma on minusta erittäin tärkeä eli esille päivärahakatto. Viitaten niihin lukuihin ja 2171: Työttömyysturva 2475 2172: 2173: keskimääräisiin tasoihin, jotka ansioturvassa töksiä hyvinvointivaltion muuttumisesta huo- 2174: ovat, katon asettaminen ei säästötavoitteita olisi noksi pahoinvointivaltioksi eikä ole rohkeutta 2175: ratkaissut. Jos näihin mentäisiin, kysymyksessä lähteä radikaaleihin järjestelmämuutoksiin. Sii- 2176: olisi lähinnä symbolinen ele, eli on turha puhua nä mielessä saa nähdä, miten pitkälle meidän 2177: siitä, että katto asettamalla olisi löydetty riittä- täytyy katsoa työttömyyslukujen kasvamista, 2178: västi vastaavia säästöjä tilanteessa, jossa keski- ennen kuin on valmiutta todellisiin kokonais- 2179: määräinen ansioturvan taso on vain vähän yli uudistuksiin ja todella sellaisiin uudistuksiin, 2180: 4 000 markkaa. joilla työttömyyttä pyritään poistamaan eikä 2181: Huolimatta siitä, että säästöt eivät ole miellyt- vain säilömään työttömiä ja toisaalta siistimään 2182: täviä, näen, että laissa on monia periaatteellisia työttömyyslukuja. 2183: hyviä uudistuksia. Säästöjen nielemisen pakko 2184: on varmasti meidän kaikkien tiedossa. Tilantees- Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 2185: sa, jossa on jo leikattu lapsilisiä, on jouduttu Arvoisa puhemies! Ed. Perho totesi, että työttö- 2186: puuttumaan eläketurvaan jne., joudumme myös myysturvajärjestelmä on laadittu olennaisesti eri 2187: tältä osin säästöjä tekemään. Edelleenkin meillä olosuhteisiin kuin missä elämme nyt. Näinhän 2188: on eurooppalaisessa vertailussa aivan kohtuulli- on. Tätä taustaa vasten riitelee hänen toteamuk- 2189: nen työttömyysturva. sensa, että nämä lakiesitykset ovat tämän proses- 2190: Lopuksi siihen, että työttömyysturvauudis- sin päätepiste eli mitään työttömyysturvajärjes- 2191: tuksen käsittelyssä on ollut erittäin aktiivista telmän kokonaisuudistusta ei ole tulossa. Tästä 2192: harrastusta tehdä kokoomuksesta uudistuksen voi tehdä ne johtopäätökset, että tämä järjestel- 2193: paha poika tai tyttö. Haluan muistuttaa teitä mä tulee kaatumaan omaan mahdottomuuteen- 2194: siitä, mitä pääministeri Lipponen vastasi valtio- sa, koska kuten ed. Kuisma totesi, valitettavasti 2195: neuvoston kyselytunnilla, kun häneltä kysyttiin, puuttuu rohkeus tehdä uudistus. Kun samanai- 2196: syntyivätkö päätökset hallituksessa yksimielises- kaisesti pitäisi pystyä tekemään työtä siellä pääs- 2197: ti ja seisooko hallitus näiden takana vai onko sä, että uusia yrityksiä ja uusia työpaikkoja syn- 2198: todella niin, että tämä kaikki on vain kokoomuk- tyy, nyt keskitytään leikkauksiin mutta ei työn 2199: sen syytä. Pääministeri vastasi siihen, että halli- luomiseen. 2200: tus kantaa tästä yhdessä vastuun ja jos tämä 2201: halutaan jonkun piikkiin panna, niin pannaan 2202: sitten pääministerin piikkiin. Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 2203: Uosukainen. 2204: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 2205: sa puhemies! Ed. Perho tarkasteli hyvin byro- 2206: kraattisella tavalla, järjestelmän kannalta mei- Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): 2207: dän työttömyyden hoitamistamme. Nythän on Rouva puhemies! Minun karheaa sydäntäni läm- 2208: säästöpolitiikkaa tietysti jatkettu, ja vaikka tääl- mitti kuulla ed. Perhon puheenvuoro. Hänhän 2209: läkin on kaivattu kokonaisuudistusta, tämän pe- edustaa ryhmässään sellaista sosiaalista siipeä, ei 2210: rusteella ei kovin suuria toiveita voi sen varaan niin kovin yleistä, mutta onneksi hän on näkyväl- 2211: rakentaa. Itse asiassahan tämä järjestelmä on lä paikalla, ja puheenvuorossaan hän harppasi 2212: muuttunut työttömyyslukujen säilöntätavaksi, kirkkaasti yli konservatiivisen ja tässä asiassa 2213: joita lukuja sitten kaunistellaan koulutukseen hyvin oikealla kulkevan keskustan. On vain vali- 2214: siirtämällä. Niin kuin ed. Perhon puolueen pu- tettavaa, että ed. Perho ei ole ryhmän johdossa, 2215: heenjohtaja Niinistö muun muassa on sanonut, jolloin olisi saatu ed. Perhon kanssa aikaan sosi- 2216: todellinen työttömyysastehan on 24--25 pro- aalivaliokunnassa vielä lisää muutoksia hallituk- 2217: senttia ja siitä pitäisi lähteä. sen esitykseen, koska se olisi muutoksia kaivan- 2218: Pitäisi uskoa, että työttömyyttä todella pitää nut. 2219: lähestyä sillä tavalla, että osoitetaan työtä ja lo- Ainoa kohta,joka särähti korvaani ed. Perhon 2220: petetaan tämä tie, joka on johtanut työttömyy- puheenvuorossa, oli se, että hänen riviensä välis- 2221: den säilömiseenja toisaalta siihen, että työttömät tä ja riveiltä syntyi sellainen käsitys, että on huo- 2222: joutuvat harmaalla taloudellaja sosiaaliturvana no asia, että ei puututtu turvan kestoon. Mieles- 2223: paikkaamaan jatkuvasti niitä puutteita, joita täni ei missään tapauksessa saakaan puuttua 2224: työttömyysturvassa näiden säästöjen jälkeen on työttömyysturvan kestoon. Työttömyysturvan 2225: jo tähän mennessä ollut. On erikoista, että oikeis- on jatkuttava niin pitkälle kunnes ihminen saa 2226: topuolellakaan ei ole valmiutta tehdä johtopää- työtä. Turvahan on sen takia rakennettu, että 2227: 2476 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2228: 2229: 2230: ihmiset tulevat sosiaalisesti toimeen. Tässä mie- työhön, varsinkin jos he ovat tipahtaneet jo 2231: lessä kestoon puuttuminen on täysin mahdoton- pois ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta. 2232: ta. Voin kuvitella tilanteen, jossa työnhakija on 2233: Työttömyysturva on laadittu toisenlaisessa ti- menossa ja hän sanoo, että hän on pudonnut 2234: lanteessa. Sen on laatinut punamultahallitus, työttömyysturvalta. Mitä työnantaja tässä ajat- 2235: eikä se silloin vuonna 85 uskonut, että Suomeen telisi? 2236: tulee joskus sellainen hallitus, joka saa aikaan Täytyy sanoa ed. Perholie kiitokset siitä, että 2237: 500 000 työtöntä. Näin vain kävi, mutta onneksi hän on hyvin asiallisesti valiokuntakäsittelyssä 2238: meillä on tällainen turvajärjestelmä, joka edes ottanut huomioon muutostarpeet, joita tässä 2239: jotenkuten mahdollistaa ihmiselle oikeudenmu- asiassa on ollut. 2240: kaisen elämän. 2241: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 2242: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sa puhemies! Minulle näköjään jäi tasopuoli nyt 2243: sa puhemies! Ed. Joenpalo puuttui juuri samaan käsiteltäväksi, kun muut ovat puhuneet kesto- 2244: asiaan, johon minäkin olisin halunnut puuttua, puolesta. Mielestäni ansioturvan taso ei sinäl- 2245: eli työttömyysturvan kestoon. Työttömyystur- lään keskimäärin hyvin korkea ole. Keskimää- 2246: vajärjestelmähän on luotu työttömyyden aikai- räinen päiväraha on vähän yli 200 markkaa, jois- 2247: sen toimeentulon turvaamiseksi. Työttömyystur- sakin liitoissa vähän isompi ja joissakin alle 2248: van kestohan päättyy silloin, kun työttömälle 200:kin. Siinä mielessä ed. Perhon väittämä tai 2249: tarjotaan työtä. Sehän on tavattoman yksinker- kokoomuksen kanta, että 300 päivän jälkeen pi- 2250: tainenjajohdonmukainen asia. Mielestänijotkin täisi olla alenema, samaten kuin keskustan kan- 2251: 500 päivän rajat tai muut ovat keinotekoisia rajo- ta, 130 päivän jälkeen alenema, on siinä mielessä 2252: ja. Sellainen raja on todella oikea ja johdonmu- hullu juttu, että mitä pidempään on työttömänä, 2253: kainen, että kun ihmiselle tarjotaan työtä, silloin sitä kurjempaan asemaan ihmiset ovat taloudelli- 2254: työttömyysturva päättyy. Tästä lähtökohdasta sesti joutuneet, koska työssä ollessa - ainakin 2255: pitäisi lähteä, koska työttömyysturvajärjestelmä luulisi - vähän parempi palkka on ollut, koska 2256: on nimenomaan luotu työttömän toimeentulo- ansioturva lasketaan huomattavasti aiemmalle 2257: turvaksi. Jos ei näin ole, silloin se on jotakin tasolle. Siellä on ollut vielä jemmassa rahaa, että 2258: muuta. Tässä suhteessa kaipaisin uudenlaista on pystynyt elämään, vanhat vaatteet on käytet- 2259: ajattelua, paljon luovempaa kuin nyt on esitetty, ty, joutuu hankkimaan lisää. Pitäisikö ihmiset 2260: että numeroita vain pudotellaan alaspäin. pudottaa huonompaan asemaan, kun on pidem- 2261: pään työttömänä? Se on vähän nurinkurinenjut- 2262: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- tu. Minä en ainakaan sitä hyväksy. 2263: voisa puhemies! Ed. Perho sanoi, että kesto toi- Sitten kokoomuksen kannasta. En väitä, että 2264: mii varsin huonosti. Olen aivan samaa mieltä ed. ed. Perho olisi pahimpia kokoomuksen puolella, 2265: Perhon kanssa, että toimii huonosti, sillä yli mutta minä kuulin sellaisesta kaupankäynnistä 2266: 80 000 ihmistä on jo pudonnut pois turvan piiris- niistä parannusesityksistä,joita huonossakin pa- 2267: tä työmarkkinatuelle, eli näille ihmisille se on perissa on esitetty valiokuntataholla, että olisi 2268: toiminut huonosti. Se on ollut aivan liian lyhyt. kokoomus käynyt kauppaa siitä, että tämä vaih- 2269: Onneksi kaatuivat esitykset siitä, että kestoa olisi detaan johonkin työaikalakiin, metsätyökone- 2270: lyhennetty. Varsinkin, jos se tehtäisiin yhdessä koskien työaikalakiin. Minusta se on härskiä pe- 2271: työssäoloehdon pidentämisen kanssa, sehän tar- liä. Jollakin tavalla tuntuu, että ainakin kokoo- 2272: koittaisi sitä, että työttömyysturvajärjestelmä muksessa sellaista henkeä elää, että he olisivat 2273: olisi ajettu alas. enemmän tekemässä pahaa työttömille kuin 2274: Toinen tarkastelu voisi olla tietysti 300 päivän muut. 2275: jälkeen 10 prosentin alenema. Sellaista en ole 2276: aikaisemmin kuullutkaan kokoomuksen esittä- 2277: vän. Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi. 2278: Ed. Perho sanoi, että vain 1/5 avoimista työ- 2279: paikoista menee työttömille tai työttömät hen- 2280: kilöt pääsevät niihin. Voisi myös tarkastella Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 2281: sitä, miten työttömyyden sisällä luku jakautuisi Arvoisa puhemies! Ed. Perho totesi, että hallitus 2282: eli montako prosenttia on niitä henkilöitä, jot- on joutunut valitsemaan huonojen vaihtoehtojen 2283: ka työmarkkinatuelta onnistuvat pääsemään väliltä esityksensä. Väitän, että huonojen vaihto- 2284: Työttömyysturva 2477 2285: 2286: ehtojen väliltä hallitus on valinnut kaikkein huo- Mielestäni on ristiriita myös ed. Perhon pu- 2287: noimman nimenomaan työssäoloehtoa koskien. heessa, kun te sanoitte aivan oikein, että pitää 2288: Hallituksen taktiikka on se, että ensin heiken- estää se, että työttömyys muodostuisi pitkäai- 2289: netään perusturva. Kun se on saatu riittävän kaistyöttömyydeksi, mutta juuri se, mitä te esitit- 2290: matalaksi, yritetään saada ansiosidonnaiselta te viime kaudella ja mitä te kannatatte nyt, eli 2291: turvalta mahdollisimman paljon joukkoa perus- työssäoloehdon pidentäminen merkitsee sitä, 2292: turvalle. Nyt käy juuri niin, että se nuorten jouk- että yhä useampi työtön putoaa pelkän työmark- 2293: ko, joka pyrkii työmarkkinoille, ei pysty täyttä- kinatuen varaan. Käytännössä yhä useammasta 2294: mään työssäoloehtoa. Samoin paluuehdon suh- työttömästä tulee pitkäaikaistyötön, koska he 2295: teen pitkäaikaistyöttömillä on vaikeuksia. Tämä eivät voi löytää kymmentä kuukautta työtä, jolla 2296: joukko putoaa Lipposen hallituksen aikana hei- he voisivat nollata kassapäivien määrän. 2297: kentyneelle perusturvalle ja todella voi huonosti. Tässä mielessä mielestäni hallituksen esitys, 2298: Mutta ei tästä joukosta hallitus ole kovin kiin- jonka te olette mukana hyväksymässä, toimii 2299: nostunut. Se on keskittynyt hoitamaan nyt tietty- pitkäaikaistyöttömyyden lisäämiseksi. 2300: jen piirien asioita, joihin kuuluvat nyt ansiosi- 2301: donnaisen työttömyysturvan piirissä olevat, ja Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 2302: unohtaa samalla muut. voisa puhemies! Minä ihailen sitä vastuuta,jonka 2303: Tässä olisi ollut valinnan paikka. Ihmettelen vasemmistoliitto ottaa työttömyysturvalain 2304: ed. Joenpalon suitsutusta kokoomuksen suun- muuttamisesta, kun se kokoamusta suitsuttaa 2305: taan, että tämä on kaikin puolin hyvä esitys lu- näin kovin. Jää sellainen vaikutelma, että jos te 2306: kuun ottamatta sitä, että kestoa koskeva keskus- olisitte olleet vahvasti vaatimassa parempaa la- 2307: telu on särähtänyt korvaan. Jotenkin tuntuu sil- kia, niin ei kokoomus olisi pannut ollenkaan 2308: tä, että nyt on löytynyt uuskovien koalitio, johon vastaan. Nyt vaikuttaa siltä, että te olette ollut 2309: kuuluvat kokoomuksen lisäksi nyt sosialidemo- jarruna ja ed. Perho olisi ollut selvästi köyhille 2310: kraatit ja vasemmisto liitto. ystävällisempi. 2311: Ed. Perholta kuitenkin kysyn, kun te myönsit- 2312: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva te, että nykyinen työttömyysturvajärjestelmä on 2313: puhemies! Pidän myönteisenä sitä, että ed. Perho luotu toisiin olosuhteisiin kuin nyt, mikä on tot- 2314: itse asiassa oikaisi useitakin sellaisia yleisiä vir- ta, että miksi te ette nyt päivittäneet lakiesitystä 2315: heellisiä käsityksiä, joita varsinkin oikealta lai- tämän ajan tarpeita varten elikkä lähteneet täällä 2316: dalta usein kuuluu. Ed. Perho totesi muun muas- monien vaatimalle kokonaisuudistuksen tielle, 2317: sa, että ansiosidonnainenkaan työttömyysturva joka olisi ollut ainoa järkevä tässä tilanteessa. 2318: ei Suomessa ole erityisen antelias tason osalta. Miksi te tyydyitte tällaiseen tilkkutäkkiin, kun 2319: Tämä on totta, mutta me päivittäin kuulemme teillä on tietona se, että nykyinen järjestelmä ei 2320: toisenlaisia käsityksiä. ole tämän ajan tarpeita vastaava? 2321: Myönteistä oli myös se, että todellakin niitä, 2322: jotka saavat niin sanotusti suurta ansiosidon- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 2323: naista työttömyysturvaa, on kovin vähän. Yli puhemies! Aloitan loppupäästä vastaamisen. Ed. 2324: 400 markkaa päivässä ansiosidonnaista työttö- Ryhänenkin varmaan tietää, mitä merkitsee toi- 2325: myysturvaa saavia on, kuten me olemme aiem- mia monipuoluehallituksessa viiden hallitusryh- 2326: min kuulleet, vain 0,5 prosenttia työttömien ko- män etsiessä yhteisiä näkemyksiä. 2327: konaismäärästä. Ed. Jaakko Laaksolle toteaisin hallitusneu- 2328: Muistutan kuitenkin tässä yhteydessä, että votteluista. Me olisimme säästäneet vähemmän 2329: kokoomus vaati hallitusneuvotteluissa huomat- kotihoidon tuesta ja lapsilisistä ja sitä vastoin 2330: tavasti suurempia leikkauksia kuin nyt on toteu- jonkin verran enemmän työttömyysturvasta. 2331: tettu. Tilanne olisi ollut tietenkin neuvotteluissa Kohderyhmä menee varmasti monilta osin pääl- 2332: sellainen, että mikäli nämä kokoomuksen vaati- lekkäin. 2333: mukset vielä huomattavasti suuremmista leikka- Täällä nostettiin monessa puheenvuorossa 2334: ussummista olisivat menneet lävitse jo tässä vai- esiin kritiikki sitä kohtaan, että nostin keston 2335: heessa, varmaankin hallitus olisi puuttunut myös keskustelunaiheeksi. Nostin sen siksi, että se on 2336: ansiosidonnaisen työttömyysturvan tasoon ja juuri se piirre, joka erottaa suomalaisen työttö- 2337: kestoon. Mikään muu ei loogisesti olisi mielestäni myysturvan eurooppalaisesta tai laajemminkin 2338: ollut mahdollista. Pidän hyvänä, että kokoomuk- tarkastellen. Elikkä muuten meidän työttömyys- 2339: sen vaatimukset tältä osin tulivat torjutuiksi. turvamme ei ole erityisen antelias. Tietysti on 2340: 2478 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2341: 2342: 2343: kysymys siitä, että jos kesto olisi lyhyempi, var- niin, että nuorella on motivaatio opiskeluun. 2344: masti olisi ehkä mietitty sitä, kuinka pitkä olisi Lopuksi todetaan, että työvoimatoiroistoille on 2345: ollut tämä työssäoloehto tai paluuehto. taattava mahdollisuudet antaa nuorille yksilö- 2346: Ed. Kuisma peräänkuulutti täällä radikaalim- kohtaista neuvontaa ja ohjausta. Hyvä näin. 2347: paa, luovempaa otetta ennen kaikkea siihen, mi- Näitä samoja asioita korostettiin ja pidettiin hy- 2348: ten uutta työtä luodaan. Kokoomus, jos joku, on vin tärkeinä myös viime syksynä, kun keskuste- 2349: edellyttänyt työelämän pelisääntöjen uudista- limme ikärajan vetämisestä 20 ikävuoteen. Itse 2350: mista niin, että vastuullisesti paikallisesti löydet- monen muun edustajan tavoin korostin näitä 2351: täisiin sopivat ratkaisut työaikoihin jnp. Yhtä- asioita. 2352: lailla tiedetään, mikä työaikalain käsittely on täs- Mutta nyt meillä onkin käytännön kokemus- 2353: sä salissa ollut. ta siitä, miten tämä on toteutunut. Valitettavas- 2354: Ed. Huotarilie se, että kokoomuksen neuvot- ti joudun toteamaan, että käytäntö ei ole toimi- 2355: telija työttömyysturvauudistuksen käsittelyn ai- nut niin ihanteellisesti kuin lakiin ja sen perus- 2356: kana toi esille vaihtoehdon työmarkkinatuen teluihin kirjoitettu teksti. Jo pelkästään eri vi- 2357: leikkaukselle, mutta se ei muille hallituspuolueil- ranomaisten tulkinnat ovat saattaneet vääristää 2358: le kelvannut. Siitä syystä sitten tämä työmarkki- lainsäätäjän tahtoa, puhumattakaan siitä, että 2359: natukimuutos on täällä yhteisesti hallitusrinta- esimerkiksi työvoimatoimistoilla olisi ollut riit- 2360: massa hyväksytty. tävästi voimavaroja yksilökohtaiseen ohjauk- 2361: seen ja neuvontaan. Varmasti ihan sanomatta- 2362: Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan kin on selvää, että koulutuksen laatu, sen työ- 2363: alkuun totean, että tässä salissa ilmeisesti ei voi elämän vastaavuus sekä nuorten oma motivaa- 2364: välttää sitä, etteikö samoja asioita toistettaisi tio ovat useissa tapauksissa jääneet toteutumat- 2365: kymmeniä kertoja. Siksipä minäkin itse nyt osal- ta. Tässä suhteessa hieman ihmettelenkin näitä 2366: tani aion syyllistyä siihen. Nimittäin vastauspu- lausuntoja, joissa paljon dominoivaromin käsi- 2367: heenvuorona ed. Huuhtaselle tässä alussa haluai- tellään nimenomaan toteutuneen muutoksen 2368: sin sanoa sen, että keskusta hyvin voimakkaasti hyviä puolia ja lähes vaietaan niistä ongelmista, 2369: paheksuu saantiehtojen pidentämistä samaan ai- joita on ilmentynyt. 2370: kaan, kun te viime hallituksessa itse olitte piden- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä 2371: tämässä saantiehtoja 12 kuukauteen. Tästä on todetaan, että edellisestä työmarkkinatuen ehto- 2372: paljon täällä puhuttu tänään, mutta ainakaan jen tiukentamisesta saadut myönteiset kokemuk- 2373: minä en ole onnistunut kuulemaan keskustan set eivät välttämättä toteudu vanhempien tuen- 2374: vastausta siitä, miksi te itse viime kaudella olisitte saajien kohdalla, vaan heillä on suuri vaara syr- 2375: olleet tekemässä näin. Ovatko ajat nyt olennai- jäytyä. Toteamus on laiha lohtu, kun valiokun- 2376: sesti muuttuneet vai mikä tässä nyt sitten on niin nan johtopäätös on kuitenkin kunnioittavasti 2377: kummallista, että se silloin ei olisi nuoria sorsinut ehdottaa, että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut- 2378: ja nyt sitten tämän hallituksen aikana tämä rat- tumattomana. 2379: kaisu nuoria sorsisi? Tähän haluaisin saada ihan Valiokunta aivan oikein toteaa, että työmark- 2380: näissä keskusteluissa todellisen, konkreettisen kinoilta syrjäytyneet tarvitsevat voimakkaita tu- 2381: vastauksen. (Ed. Huuhtanen: Kun puhemies an- kitoimia, ennen kuin heitä voidaan kouluttaa tai 2382: taa puheenvuoron, niin kyllä tulee!) työllistää. Kun näin kerran on ja valtio, niin kuin 2383: Sitten viralliseen asiaani. Olen tästä työttö- sen kuuluukin, aikonee näitä tukitoimiajoka ta- 2384: myysturva-asiasta, etenkin työmarkkinatuesta, pauksessa toteuttaa, kysynkin: Mikä apu työ- 2385: jo lähetekeskustelun yhteydessä käyttänyt pu- markkinatuen ikärajan korottamisesta on syr- 2386: heenvuoron ja perustellut, joten en aio niitä ruve- jäytyneille? Samoin yleisenä linjana, ja tämä linja 2387: ta taistelemaan, vaan aion ihan muutaman sanan on muuten oikein hyvä, on oppisopimuskoulu- 2388: todeta näistä valiokuntien mietinnöistä ja lau- tuksen sekä työpajatoiminnan lisääminen. Miksi 2389: sunnoista, joihin olen tutustunut. siis kaikkien näiden hyvien toimenpiteiden rin- 2390: Ensinnäkin tässä työmarkkinatukea koske- nalle on väenväkisin tehtävä nuorten perusoi- 2391: vassa mietinnössä pidetään erittäin tärkeänä ta- keuksia polkeva ja rajoittava säännös? 2392: voitetta, että nuorille tarjotaan mahdollisuus Tiedän, että viimekätinen perustelu on sääs- 2393: työhön, koulutukseen tai työharjoitteluun. Li- töt, jotka nyt on vain saatava aikaan. Kuitenkin 2394: säksi kiinnitetään huomiota siihen, että koulutus tämäkin arveluttaa, sillä lisääväthän muutokset 2395: nimenomaan auttaa pääsyä työmarkkinoille. Sa- esimerkiksi toimeentulotukimenoja. Olisi muu- 2396: malla korostetaan, että toimet on suoritettava ten ihan mielenkiintoista tietää, kuinka paljon 2397: Työttömyysturva 2479 2398: 2399: loppujen lopuksi nämä kaikki säästömme tulevat koinaan maailmaa. Korostan vielä, että tämä on 2400: maksamaan. erittäin tärkeä asia näin pienelle kansalle. 2401: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä Tässä on varmasti paljon ongelmia, mutta on 2402: edellytetään seurantaa sekä kehotetaan kiirehti- erittäin hyvä, että tässä nyt pakotetaan viran- 2403: mään erityisesti alle 20-vuotiaiden opintososiaa- omaiset toimiin. Niin kuin on moneen kertaan 2404: lisiin etuuksiin liittyvien epäkohtien korjaamista. todettu, ongelmana on se, että Helsingissä ope- 2405: Näihin toteamuksiin voin sydämestäni yhtyä. tusviranomaiset, sosiaali- ja terveyshallinnon vi- 2406: Arvoisa puhemies! Työmarkkinatukea koske- ranomaiset, työvoimaviranomaiset ja vielä jos 2407: van lakiesityksen perustelutekstit ja siitä annetut laittaisi kauppa- ja teollisuusministeriön, eivät 2408: lausunnot sekä mietinnöt ovat kauniita ja niissä pysty tekemään riittävästi yhteistyötä virka-ai- 2409: korostetaan hyvin tärkeitä asioita. Kuitenkin kana vaan ongelmat ovat siellä. Sama koskee 2410: käytäntö on osoittautunut toiseksi. Työmarkki- paikallishallintoa,joten on erittäin hyvä, että nyt 2411: natuen ikärajan korottaminen 25 vuoteen on li- tätä asiaa ruvetaan pöyhimään 2412: säksi erittäin periaatteellinen kysymys. On kyse On tietysti pelko siitä, minkä ed. Viitanenkin 2413: aikuisiässä olevan nuoren ihmisen perusoikeuk- toi esille, että tässä nyt tehdään ongelmia niille, 2414: sista. jotka ovat hoitaneet ja haluaisivat hoitaa omat 2415: Arvoisa puhemies! En tule hyväksymään työ- asiansa. Mutta kyllä uskoisin, että tervettäjärkeä 2416: markkinatuen ikärajan korottamista 25 vuoteen ilman ohjausta Helsingistä löytyy myös paikalli- 2417: ja tulen äänestämään sitä vastaan. sesti, jotta nämä asiat saataisiin sellaiseen järjes- 2418: tykseen kuin nuoret ihmiset tarvitsevat. 2419: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Tässä valiokunnan mietinnössä todetaan, että 2420: Arvoisa puhemies! Ed. Viitasen työmarkkinatu- koulutuksessa on otettava huomioon tuotteiden 2421: kiajatukseen korjaan sen verran, että ei ole läh- ja palveluiden uudenlaisetkin tehtävät sekä vienti 2422: detty pelkästään säästöajattelusta, kun ikärajaa ja muut kansainväliset haasteet. Tässä on kiinni- 2423: ja ehtoja laajennettiin koskemaan aina 24-vuo- tetty huomiota siihen, että tämän pitää olla kor- 2424: tiaita. keatasoista. Kuten avauspuheenvuorossani tote- 2425: 95 prosenttia nuorista alle 25-vuotiaista löytää sin, mitään henkistä lapiolinjaa ei pidä tähän 2426: tiensä koulutukseen ja työelämään ilman mitään luoda. 2427: erityisiä yhteiskunnan pakottavia toimenpiteitä, 2428: mutta on olemassa vaikeasti työllistettävä ryhmä Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 2429: nuoria, jotka eivät tunnu löytävän omaa paik- Arvoisa puhemies! Käytän vastauspuheenvuo- 2430: kaansa. On arvioitu, että heitä on vuosiluokkana ron ed. Viitasen toivomuksesta. Totean heti al- 2431: ensi vuonna 10 000, kun koko ikäryhmä tätä kuun, että ed. Viitanen, sosialidemokraatit yleen- 2432: lakiesitystä koskien on 325 000. Heidän osaltaan sä ja poliittinen vasemmisto ovat viimeisiä syyt- 2433: on haluttu antaa lisäpakotetta. tämään keskustaa siitä, että kantaa on muutettu. 2434: On sanottu, että ei anneta yhteiskunnan työ- Edellisellä vaalikaudella poliittinen vasemmisto 2435: markkinatukea, jos nuori ei ota vastaan hänelle oli kaikkia sosiaaliturvan uudistuksia vastaan. 2436: osoitettua koulutusta, työharjoittelua tai tämän Nyt niitä ollaan esittämässä kovimman mukaan. 2437: tyyppisiä aktiivitoimenpiteitä. Kyllä olemme Kun kaksi vuotta sitten Ahon hallitus arvioi 2438: lähteneet siitä, että jos nuorella on vaikeuksia työssäoloehdon jatkoa, niin katsoimme tietysti 2439: löytää oma paikkansa, niin samalla täytyy yh- kokonaisuutta jo siinä vaiheessa ja pystyimme 2440: teiskunnalle syntyä velvoite ohjata hänet vaikka toteamaan, että perusturva, lähinnä työmarkki- 2441: kädestä pitäen ammattitutkintoon, koska am- natuki ja työttömyysturvan peruspäiväraha, oli- 2442: mattikoulutetut nuoret saavat työpaikkoja ja vat vielä siinä kunnossa, ettei olisi ollut katastrofi 2443: heidän tulevaisuutensa on turvattu. tippua ansiosidonnaiselta turvalta perusturvalle. 2444: Nyt Lipposen hallituksen aikana heikennyksiä 2445: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- on tehty kerta toisensa jälkeen, joista pahimpana 2446: voisa puhemies! Tällaisen pienen kansan on hy- pidän ilman muuta työmarkkinatuen lapsikoro- 2447: vin tärkeätä pitää huoli siitä, että kaikki ovat tuksen 60 prosentin leikkausta, kun samaan ai- 2448: mukana eli kouluttaa vaikka jossain määrin vä- kaan sitä ei tehty kuitenkaan ansiosidonnaiseen 2449: kisin. Jos ajatellaan esimerkiksi sellaista aluetta työttömyysturvaan. 2450: kuin nykyisen Egyptin aluetta eri maineen, jossa- Näissä oloissa ei ole enää oikeutettua lähteä 2451: kin Egyptissä enää puolet väestöstä osaa lukea ja työssäoloehdon jatkamisen tielle ilman, että poh- 2452: puolet kirjoittaa. Kuitenkin sieltä johdettiin ai- ditaan koko työttömyysturvan toimivuutta. Toi- 2453: 2480 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2454: 2455: 2456: nen syy meillä onkin siinä, että työssäoloehto Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ku- 2457: liittyy niin keskeisesti lakisääteiseen työttömyys- ten jo monessa puheenvuorossa on todettu, hal- 2458: vakuutukseemme eräänä osana, että emme lähde lituksen esitykset työttömyysturva-ja työmark- 2459: pelkästään liikuttelemaan työssäoloehtoa, vaan kinatukilakien muuttamiseksi eivät merkitse 2460: puunitsemme uutta järjestelmää sen keston, ta- työttömyysturvan kokonaisuudistusta. Valitet- 2461: son ja työssäoloehdon yhteistekijänä. tavasti ei hallituksella eikä työmarkkinajärjes- 2462: töillä ole ollut todellista tahtoa sen toteuttami- 2463: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa seen. Lakiesityksiä käsitelleiden valiokuntien 2464: rouva puhemies! On totta, että työttömällä pi- enemmistökin tyytyy näennäisuudistuksiin ja 2465: tää olla toimeentuloturva. Työttömyysturva on kosmeettisiin muutoksiin. Hallituksen ja työ- 2466: järjestelmänä ihan hyvä ja toimiva tilanteessa, markkinajärjestöjen odotettiin saavan aikaan 2467: jossa on olemassa työmarkkinoilla työnsaanti- muutakin kuin näpertelyä, puuhastelua ja kes- 2468: häiriöitä. Mutta nyt ollaan uudessa tilanteessa, kinäistä hymistelyä. 2469: jota aivan liian vähän tässä yhteydessä käsitel- Me kaikki tiedämme, ettei nykyinen työttö- 2470: lään. myysturvajärjestelmä näine muutoksineen toimi 2471: Ed. Viitanenkaan ei puheenvuorossaan sivun- suurtyöttömyyden mukanaan tuomissa olosuh- 2472: nut kustannusvaikutuksia muilta kuin siltä osin, teissa. Maamme kohtuullisen vakaa taloudelli- 2473: kuinka paljon lisäkustannuksia säästöt voivat nen tilanne, vaikkei kasvu olekaan samaa luok- 2474: aiheuttaa. Valtio velkaantuu kuitenkin lähestul- kaa kuin Ahon hallituksen loppuaikoina, olisi 2475: koon 50 miljardia vuodessa, eli koko työttö- vielä nyt mahdollistanut radikaalitkin uudistuk- 2476: myysturvajärjestelmän verran. Se on ongelma, set. Nähtäväksi jää, kuinka kauan nykyiselläjär- 2477: joka pitäisi voida poistaa. Olemme tilanteessa, jestelmällä vielä sinnitellään eli kauanko Suomel- 2478: jossa vuoden päästä tässä salissa käydään aivan la on varaa ylläpitää sekä työttömien, työssä 2479: erilaista keskustelua työmarkkinatuesta ja ansio- käyvien että valtiontalouden kannalta huonosti 2480: sidonnaisen päivärahan tasosta. Näkisin, että toimivaa järjestelmää. 2481: myös nuoren, vitaalisen kansanedustajankin aja- Keskustan vaihtoehto työttömyysturvajärjes- 2482: tusmaailmassa pitäisi olla sen verran valoa, että telmän uudistamiseksi on nykyistä oikeudenmu- 2483: nähtäisiin myös rahoitusjärjestelmät. kaisempi. Voimassa oleva työttömyysturvajär- 2484: jestelmähän on sekä maksujen että etuuksien 2485: Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- osalta eriarvoinen. Siksi maksuvelvoitteiden ja 2486: voisa puhemies! Ministeri Mönkäre vakuutti, etuuksien kohtaantumista työttömyysturvassa 2487: että tämä ei ole säästöesitys. Kyllä minä oikeas- olisikin nopeasti korjattava. 2488: taan näkisin tämän vähän sellaisena. Nimittäin Esittämämme yleinen työttömyysvakuutus, 2489: tämähän on seurausta siitä viime syksyn tuposta, joka olisi verrattavissa yleiseen lakisääteiseen 2490: jolloin ansiosidonnaisen päivärahan puolelta eläke- tai sairausturvaan, poistaisi nykyisen eri- 2491: siirrettiin 200 miljoonaa työmarkkinatuen puo- arvoisuuden. Turvan rahoitus järjestettäisiin 2492: lelle, minkäjohdosta on tähän esitykseen päädyt- niin, että sen vakuutusluonne vahvistuu. Rahoi- 2493: ty. tuksessa työntekijän maksuosuus toki kasvaisi, 2494: Mikäli tämä ei olisi ollut säästöesitys, silloin mutta sitä kompensoitaisiin tuloverotuksen ke- 2495: mielestäni olisi voitu lähestyä ongelmaa siten, ventämisellä. Työnantajat ja valtio rahoittaisivat 2496: kuin esimerkiksi demarinuoret ovat jo vuosia edelleen osaltaan työttömyysturvaa. Työttö- 2497: vaatineet: että olisi koulutustakuu. Koulutus oli- myysvakuutukseen voisi kaavailla kuuluvan pe- 2498: si ollut oikeus ja mahdollisuus, mutta ei olisi rusosan, ansio-osan ja mahdollisesti vapaaehtoi- 2499: lähdetty luomaan tällaisia pakkojärjestelmiä toi- sen, itse kustaunettavan lisäosan. 2500: meentuloturvan leikkaamisella. Näen itse tämän Keskustan edustajien puheenvuoroista on jo 2501: tilanteen vähän päinvastoin. käynyt ilmi, että vaihtoehtoja hallituksen esityk- 2502: Ed. Huuhtanen oli sitä mieltä, että kun kepu sille on. On ollut ilo huomata, että ajatuksemme 2503: oli johtava hallituspuolue, silloin ei olisi ollut työttömyysvakuutuksesta on saanut kannatusta 2504: katastrofi pudota työmarkkinatuelle. Tässä oli muun muassa ed. Soininvaaran puheenvuorossa. 2505: siis se selitys. Jokainen miettiköön uskottavuu- Kokonaisuudistukseen näyttäisi siis olevan val- 2506: den itse. Totean silti, että aivan yhtä vaikeata on miutta ja valmiutta on lisännyt tämänkin keskus- 2507: ja vielä vaikeammaksi te olisitte tehneet sen, että telun aikana esille tullut kritiikki hallituksen laki- 2508: nuori ihminen olisi ylipäätään päässyt ansiosi- esityksiä kohtaan. 2509: donnaisen työttömyysturvan piiriin. On selvää, etteivät työttömyysturvaan tehtä- 2510: Työttömyysturva 2481 2511: 2512: vät leikkaukset ja uudistukset ole tällaisenaan mutta todellisuudessa laki on pelkkä säästöleik- 2513: oikeudenmukaisia. Epäoikeudenmukaisuudet kuri. 2514: koskevat keskeisimmin nuoria ja vastavalmistu- Työmarkkinatuen tarkoitushan on edistää ja 2515: neita. parantaa tuensaajan työmarkkinoille hakeutu- 2516: Ensinnäkin työssäoloehdon pidentäminen misen ja palaamisen edellytyksiä. Laki siis ilman 2517: kuudesta kuukaudesta kymmeneen sulkee monet mainittuja muutoksia ja tukioikeuksien eväämi- 2518: nuoret työttömyysturvan päivärahan piiristä. siä on aktivoiva etuus. Hallitus voisi aivan hyvin 2519: Ansiosidonnaisen työttömyysturvan saajien kannustaa nuoret opiskelemaan tai muuten akti- 2520: määrää rajataan ja samalla turvataan tuen piiris- voitomaan jo ennen leikkauksia voimassa olleen 2521: sä oleville suunnilleen samat edut kuin aikaisem- lain mukaisesti. Siihen ei tarvita työmarkkinatu- 2522: min. Sinänsä päätös on linjassa Lipposen halli- kioikeuden menetysuhkaa, vaan siihen tarvitaan 2523: tuksen aikaisemmin tekemien päätösten kanssa. toki jotain muita muutoksia, esimerkiksi Ahon 2524: Nuorille tarjotaan velvoituksia, rangaistuksia ja hallituksen aloittaman opintotukijärjestelmän 2525: muita huonompaa sosiaaliturvaa, vanhemmille kehittämisen jatkamista keinotekoinen 20 vuo- 2526: taas turvataan mahdollisimman hyvin aikaisem- den ikäraja poistamalla. Samoin opintotuen on 2527: mat etuudet. oltava kannustavan tasoinen suhteessa työttö- 2528: Arvoisa puhemies! Nuoriin kohdistuvat myös myyskoulutuksen etuihin ja työttömyysturvaan. 2529: työmarkkinatukeen tehdyt leikkaukset. Jo viime Lisäksi syrjäytymisuhan alla olevat nuoret tarvit- 2530: syksynä, niin kuin täällä on käynyt ilmi, rajoitet- sevat aikaisempaa enemmän neuvontaa ja oh- 2531: tiin alle 20-vuotiaiden, ammatillista koulutusta jausta. 2532: vailla olevien henkilöiden oikeutta työttömyysai- Tänä vuonna saadut kokemukset alle 20-vuo- 2533: kaiseen työmarkkinatukeen ja tukioikeuden ra- tiaiden osalta osoittavat, ettei tämä uudistus ole 2534: jauksen myötä luvattiin turvata opiskelu- ja työ- ollut järkevä. Se on johtanut muun muassa pak- 2535: harjoittelupaikkojen saatavuus, oppisopimus- kokoulutukseen alle 20-vuotiaiden ylioppilaiden 2536: koulutusta, tuettua työllistämistä tai työpajatoi- osalta, kun heidät on pakotettu pyrkimään am- 2537: mintaa. matilliseen koulutukseen tuen menettämisen 2538: Kun työmarkkinatukea viime vuonna leikat- uhalla. Uudistus on johtanut opintojen keskeyt- 2539: tiin 500 miljoonaa markkaa ja kun alle 20-vuo- tämisiin ja jopa, mikä pahinta, tuilla keinotte- 2540: tiaiden tukioikeuteen puututtiin, kyllä hallituk- luun. Koulutuksen laatu on vaakalaudalla no- 2541: senja erityisesti SDP:n kansanedustajien taholta pean koulutuspaikkojen lisäämisen myötä. Esi- 2542: selkeästi luvattiin, ettei tämän jälkeen enää puu- merkit puhuvat puolestaan. Tällaisia huonoja 2543: tuHaisi nuorten työmarkkinatukeen, vaan leik- lakeja ei pitäisi säätää. 2544: kurin alle keskeisesti ja selkeästi joutuisi ansiosi- Kuten ed. Viitanen totesi puheenvuorossaan, 2545: donnainen työttömyysturva. on hämmästyttävää, miten eri valiokuntien mie- 2546: Muistan, kuinka ed. Viitanen ja ed. Tahvanai- tinnöissä korostetaan niitä muutamia heikohko- 2547: nen kilvan kiittelivät viime syksynä itseään ja ja hyviä puolia tässä lakiesityksessä, mutta unoh- 2548: ministereitään siitä, kuinka he pystyivät torju- detaan kokonaan huonot puolet, joita on huo- 2549: maan sen, ettei työmarkkinatukioikeutta evätty mattavasti enemmän ja jotka ovat merkitykselli- 2550: 20-24-vuotiailta. Mutta kovin lyhyeksi tuo ilo sempiä kuin nämä hyvät. 2551: jäi. Nyt vastoin lupauksia leikataan työmarkki- Tokihan voi sanoa, että laki on työvoimapo- 2552: natuesta jälleen siten, että alle 25-vuotiailta työ- liittisesti onnistunut, toteamalla, että alle 20-vuo- 2553: markkinatukioikeus evätään. En usko, että kui- tiaiden työttömyys on vähentynyt 36 prosentilla, 2554: tenkaan SDP:stä kovin moni tulee samaan ja mutta hinta on ollut kova. Kyse on lähinnä kos- 2555: oikeaanjohtopäätökseen kuin ed. Viitanen, ettei meettisesta työttömyystilastojen putsaamisesta, 2556: tätä työmarkkinatukioikeuden eväämistä voi ei ongelmien ratkaisusta. Tällä uudistuksella ol- 2557: hyväksyä. laan pudottamassa alle 25-vuotiaat, ilman am- 2558: Hämmästelin jo viime syksynä sitä, kuinka matillista koulutusta olevat nuoret pois perustur- 2559: tällaista selvää säästölakia yritettiin pukea kan- van piiristä. Maahan on muodostumassa nuor- 2560: nustavuoden kuorrutukseen ja markkinoida ten ryhmä, jonka toimeentulo jää pelkän kunnal- 2561: nuorten asemaa selvästi huonontavaa, jopa lisen toimeentulotuen varaan. 2562: nuorten perusoikeuksiin puuttuvaa, lakimuu- Arvoisa puhemies! Työmarkkinatukileik- 2563: tosta hyvänä asiana. Kuten niin moni muukin kaukset ovat osoitus vahvojen puolella olosta. 2564: asia, tämäkin kakku on vain päältä kaunis. Niitä ei ole juurikaan vastustettu etujärjestöjen 2565: Näyttää siltä, että uudistuksessa on järkeä, tai hallituspuolueiden kansanedustajien taholta 2566: 2567: 156 260061 2568: 2482 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2569: 2570: 2571: muutamaa poikkeusta lukuunottamatta. Nuor- työttömyysturva, joka hankitaan työllä. Työssä 2572: ten puolesta ei ole nostettu yleislakkouhkia tai ollessa maksetaan itselle työttömyysvakuutus- 2573: kiristetty yhteistyön katkeamisella. maksun kautta turvaa työttömyyden varalta. 2574: Muutamia viikkoja sitten, tai onko siitä pari Kansainvälisessä vertailussa Suomessa saa hyvin 2575: kuukautta, eduskunnassa käytiin keskustelua lyhyellä työssäolalla pitkän ansiosidonnaisen 2576: nuorten elinolojen parantamisesta. Keskustelu työttömyysturvan: kuusi kuukautta työtä heti 2577: osoitti, että kaunista puhetta kyllä riittää, mutta valmistumisen jälkeen, senjälkeen epäonnea elä- 2578: tosissaan ei hallituspuolueissa haluta nuorten mässä ja työttömyys, 500 päivää ansiosidonnais- 2579: perusturvaa ja asemaa puolustaa. Ainakin vih- ta työttömyysturvaa. Taas kuuden kuukauden 2580: reiden, SDP:n ja RKP:n kansanedustajat totesi- työssäolalla on voinut saada 500 päivää ansiosi- 2581: vat silloin, ettei vielä lukkoon lyömättömiä työt- donnaista. On laskettu, että seitsemän vuoden 2582: tömyysturvaleikkauksia pidä kohdentaa enää elämänikäisenä työuralla saa 37 vuotta ansiosi- 2583: nuoriin, ja nyt sitten nähdään, miten tässä on donnaista työttömyysturvaa. Tämä on yksi syy 2584: käymässä. siihen, miksi täytyy tarkastella massatyöttömyy- 2585: Kaiken lisäksi lakiesitysten eduskuntakäsitte- den aikana työttömyysturvauudistusta ihan uu- 2586: lyssä sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö delleen. 2587: muutti, tosin vain hieman ja vähämerkitykselli- Nyt työssäoloehto on kymmenen kuukautta 2588: sesti, ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan teh- ja aikaa hankkia se on kaksi vuotta. Se ei tunnu 2589: tyjä muutosesityksiä. Työmarkkinatukilakiesi- kohtuuttomalta suomalaisessa työelämässä, kun 2590: tystä puolestaan ei rukattu, vaan sen osalta esite- tehdään kaikkien pätkätöitten vastaanottami- 2591: tään vain hurskaita toiveita nuorten aseman seu- nen mahdolliseksi ja sovitellun päivärahan ehto- 2592: raamisesta. Hallituksen huomio kiinnittyy van- ja ja karensseja on parannettu niin, että aina 2593: hempien ikäryhmien oloihin monen muunkin kannattaa ottaa lyhytkin pätkätyö vastaan. 2594: esimerkin myötä. Esimerkiksi sinänsä hyvä aja- Vielä yksi asia, avoimesta korkeakoulusta on 2595: tus koulutusvakuutuksesta eli ansiosidonnaisella minullekin tullut se käsitys, että nuoret joutuvat 2596: työttömyysturvana opiskelun mahdollistamises- ottamaan mahdollisesti väärää koulutusta vas- 2597: ta on esimerkiksi ministeri Anderssonin lempi- taan. Sellaiset nuoret, jotka ovat ajatelleet joka 2598: lapsi, sinänsä hyvä uudistus, mutta samanlaista tapauksessa mennä korkeakouluun, joilla ei ole 2599: aktiviteettia voisi odottaa alle 20-vuotiaiden muuta toimeentuloa ja jotka haluavat työmark- 2600: opintotuen parantamisessa. Saman ministerin kinatukea, joutuisivat ottamaan jonkun ammat- 2601: toimialaanhan nämä kuuluvat, ja asiaahan piti tiopintoihin tähtäävän opiskelupaikan vastaan. 2602: hänen mukaansa tarkastella jo tuloloukkutyö- Olen kysynyt useita kertoja opetusministeri Hei- 2603: ryhmässä, mutta näinhän ei tietenkään käynyt. noselta, onko tehtävissä jotakin näitten nuorten 2604: Hallitus on siis linjansa valinnut. eteen, jotka jonottavat meillä korkeakoulupaik- 2605: koja? Pitäisikö korkeakoulupaikkoja lisätä? Pi- 2606: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- täisikö näille nuorille antaa oikeus opintotukeen? 2607: voisa puhemies! Ihan ensimmäiseksi korjaan ed. On väärin, että he ovat työmarkkinatuella, tätä 2608: Kiviniemen virheellisen tiedon siitä, että tulo- olen myös sanonut. Heidät tilastoidaan työttö- 2609: laukkutyöryhmä ei olisi käsitellyt tätä nuorten miksi, vaikka he aivan aktiivisesti hakevat opis- 2610: tukea. Olemme eilen juuri viimeksi käyneet kes- kelupaikkaa. Tässä on minusta selvittämisen 2611: kustelua asiasta ja tehneet esityksen, ja esityk- paikka. Mutta eihän tämä vielä ole voinut toteu- 2612: semme sisältö on se, että alle 20-vuotiaitten opin- tua. Eiväthän nämä opiskelupaikat ole vielä tul- 2613: totuki pitää korjata samalle tasolle kuin muiden- leet avoimiksi. Uskoisin, että nuorilla on mah- 2614: kin. Mutta ongelmana on tietysti se, mistä raha dollisuus yksilöllisiin ratkaisuihin, ja työvoima- 2615: otetaan. Kun ei lisää rahaa saa laittaa, pitääkö viranomaistenhan siinä pitää myös olla yhteis- 2616: tehdä sen käytettävissä olevan rahan sisällä uusia työssä nuorten kanssa. 2617: järjestelyjä? Mutta tässäkin asiassa on annettu 2618: koulutusvakuutusselvitysmiesten tehtäväksi tut- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 2619: kia, mistä rahoitus voitaisiin saada. voisa puhemies! Olen oppinut tuntemaan ed. Ki- 2620: Tässä nuorten edustajien työttömyysturvauu- viniemen edistyksellisenä henkilönä, mutta välil- 2621: distuskeskustelussa on koko ajan esillä se, että lä täytyy todeta, että joutuu pettymään. Puheet 2622: työmarkkinatuki ja ansiosidonnainen työttö- siitä, että kysymyksessä on lähinnä alle 25-vuo- 2623: myysturva rinnastetaan toisiinsa. Ne ovat eri tiaiden perusturvan romuttaminen tai sillä taval- 2624: asioita. Ansiosidonnainen työttömyysturva on la tapahtuvat heikennykset, jotka ensisijaisesti 2625: Työttömyysturva 2483 2626: 2627: kohdistuvat sosiaaliturvaan, tuovat esiin sen työttömyysturvajärjestelmä on vakuutusjärjes- 2628: ajattelutavan kieroutuman, joka esimerkiksi kes- telmä, jossa maksetaan työttömyysvakuutus- 2629: kustan ryhmässä on vallinnut. Kysymyksessä- maksua ja saadaan työttömyyden varalta turvaa 2630: hän eivät ole pyrkimykset niinkään muuttaa yhtä sitten, kun työttömäksi joudutaan. Jos ed. Kivi- 2631: järjestelmää sinänsä tai käsittää nämä muutokset niemi tarkoittaa sellaista vakuutusjärjestelmää, 2632: jollain tavalla oikeudenmukaisuutta sen järjes- jossa kaikki verotettavan tulon mukaan osallis- 2633: telmän sisällä lisääviksi, vaan tässä on tarkastel- tuisivat työttömyysvakuutuksen kustannuksiin, 2634: tu järjestelmiä osana yhteiskuntaa, osana sellais- muun muassa maanviljelijät, niin se on aika edis- 2635: ta tilannetta, jossa työttömyyden poistumiselle tyksellistä ajattelua. Jos tällä tavalla saataisiin 2636: on myös rakenteellisia tekijöitä. laajennettua sitä piiriä, joka osallistuu järjestel- 2637: En voi ymmärtää myöskään sitä, että jatku- mään kustannuksiin, se on ihan mielenkiintoinen 2638: vasti väitetään tehtyä esitystä pelkästään säästö- ja kehittelemisen arvoinen ajatus. 2639: esitykseksi. Toki supistuvan talouden oloissa 2640: menoja täytyy supistaa, mutta kyllä tässä on sel- Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 2641: keästi olemassa rakenteellinen aines, josta minis- sa puhemies! Käsittämättömän yksipuolisilta 2642: teri Mönkäreen seikkaperäinen selvitys tuossa vaikuttavat keskustan arvostelut työmarkkina- 2643: edellä toi yksityiskohtia myöten asialle selkeyttä. tuen rajauksesta 20-24-vuotiaiden osalta. Tä- 2644: Alle 25-vuotiaiden osalta kysymys on siitä, mähän käsittää vain noin 5 prosenttia ikäluokas- 2645: että tällä esityksellä, sillä lailla, joka tässä tullaan ta eli noin 10 000 nuorta. Kuuntelin äskettäin 2646: hyväksymään, luodaan rakenne, jossa koulut- auditoriossa työttömyysseminaarissa työvoima- 2647: tautuminen, hakeutuminen työhön ja koulutuk- ministeriön selvitystä työttömistä, jossa todet- 2648: seen on selvästi yksilön kannalta edullisempaa tiin, että ellei 20 ikävuoteen mennessä nuoren 2649: kuin joutenolo. Jos ei nuoren ihmisen elämässä elämässä ole tapahtunut koulutukseen hakeutu- 2650: ennen 20 vuoden ikää ole tullut eteen ketään, mista, aktivoitumista, niin 25 ikävuoden jälkeen 2651: joka sanoo, että kannattaa hankkia ammatillista ei tapahdukaan, eli näen tämän aktiivisuusvaati- 2652: koulutusta ... muksen, tai sanotaan sitä millä nimellä tahansa, 2653: erittäin positiivisenaja uskon, että siitä hyötyvät 2654: Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on nimenomaan nämä nuoret. 2655: kulunut, ed. Viitamies! 2656: Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 2657: P u h u j a : ... niin olkoon se sitten yhteiskun- voisa puhemies! Ed. Kiviniemi mielestäni oli sii- 2658: nan tehtävä. nä mielessä ihan oikeassa, että ei hallituksen lin- 2659: jaus ole kannustavuusnäkökannalta tai oikeu- 2660: Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- denmukaisuusnäkökannalta mitenkään opti- 2661: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiviniemi mainitsi maalisin. Kyllä hallituksen linjaukseen pitkälti 2662: minun ja ed. Viitasen nimet ja sanoi, että viime vaikutti yleislakkouhka ja siihen liittyvä paino- 2663: syksynä kiitimme hallitusta siitä, että tätä työ- tus, että ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan ei 2664: markkinatukiesitystä ei vielä viime syksynä ulo- niinkään puututtaisi. Sitä ei mielestäni auta tässä 2665: tettu alle 25-vuotiaisiin. Hän oli aivan oikeassa. tilanteessa millään lailla kiistää. 2666: Me kiitimme hallitusta siitä, mutta näin ei voi Mitä tulee työmarkkinatukijärjestelmään ja 2667: kiittää nyt tällä hetkellä. siihen, että leikkauksia voidaan eriyttää, niin 2668: Mielestäni leikkaus olisi pitänyt kohdentaa koko työmarkkinatukijärjestelmä eriytyi työttö- 2669: muualle budjetin menoihin tai ainakin kohden- myysturvasta nimenomaan Ahon hallituksen ai- 2670: taa niin, että se olisi ollut kaikkiin työmarkkina- kana eli tällainen eriytys on juuri tämän lain 2671: tuen saajiin tasapuolisesti kohdistuva. Eli tämä säätämisen yhteydessä tullut mahdolliseksi. Ai- 2672: korjauksena tai lähinnä lisäyksenä ed. Kivinie- koinaan, kun esitys oli eduskunnan käsittelyssä, 2673: men puheenvuoroon. tein vaihtoehtoisen ehdotuksen lakialoitteen 2674: muodossa,jossa aktivoivia elementtejä olisi sijoi- 2675: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tettu nimenomaan työttömyysturvan piiriin, 2676: rouva puhemies! Ed. Kiviniemi kertoi keskustan mutta tämä vihreiden esitys ei silloin saanut laa- 2677: hankkeista, keskustan oikeudenmukaisemmasta jempaan kannatusta, ei myöskään keskustan pii- 2678: työttömyysturvajärjestelmämallista, ja kertoi, ristä. 2679: että pitäisi luoda uusi vakuutusjärjestelmä. Täy- Mitä tulee ikärajaan 24 vuotta, en näe siihen 2680: tyy muistaa, että nykyinen ansiosidonnainen mitään erityisiä teoreettisia perusteita. Yhtä hy- 2681: 2484 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2682: 2683: 2684: vin, jos ajattelee nykyistä koulutusjärjestelmää, sanedustajien kanssa samaa mieltä siitä, että 2685: ikäraja voisi olla 40 vuotta, siis edellytyksenä, laki on hieman turha. 2686: että pitää ollajonkinlainen ammatillinen koulu- Kun ed. Juurola totesi, että tämä koskee vain 2687: tus. Siinä mielessäkään ei voi sanoa, että aktivoi- viittä prosenttia nuorista, voi vain kysyä, miksi 2688: vuus vain alle 24-vuotiaiden osalta olisi paikal- laki yleensä tehdään, koska kyse on niistä nuoris- 2689: laan, vaan kyllä koko järjestelmän arvioiminen ta, joilla ylipäänsäkin on vaikeuksia hakeutua 2690: tietenkin on tarpeen, ei yksin nuorten koulutetta- koulutukseen. Kun lisätään neuvontaa ja yrite- 2691: vuuden arviointi. tään muilla tavoin tukea nuoria, niin päästään 2692: huomattavasti parempaan lopputulokseen kuin 2693: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tällaisella pakkolailla, joka aiheuttaa ongelmia 2694: rouva puhemies! Ed. Kiviniemi sanoi puhees- niille nuorille, jotka joka tapauksessa haluavat 2695: saan, että epätarkoituksenmukaista koulutusta koulutukseen hakeutua. 2696: on paljon keskeytetty. Tämä ei kovin suurta kä- 2697: sittääkseni tähän mennessä ole voinut olla, koska Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Miksi, 2698: monet alle 20-vuotiaat, jotka tällä hetkellä ovat miksi, miksi? Huuto pyörii ajatuksissa. Miksi ne 2699: työmarkkinatuella, ovat hakeneet kesän aikana haluavatlannistaameidät?Mistämeotetaanse 10 2700: koulutukseen ja koulut alkavat yleensä syksyllä kuukauden työsuhde? Tässähän menee viimei- 2701: ja heillä työmarkkinatuki jatkuu keskeytymättä nenkin usko päättäjiin. Se on aivan sama, kuka 2702: sen tähden, että he ovat koulutukseen hakeutu- siellä on, kun kukaan ei ymmärrä, miten nöyryyt- 2703: neet. tävää tämäelämä on. Aluksi puhuivattyöttömyy- 2704: Se on kyllä totta, että kaikki nuoret eivät tar- den puolittamisesta, mutta mitä on tapahtunut? 2705: vitse ulkopuolista ohjausta oman opintiensä va- Ei ne sitä enää mietikään, kun leikkaavat vaan 2706: litsemiseksi vaan enemmänkin tukea oman elä- koko ajan, kohta ei ole enää, mitä leikata. 2707: mänsuunnitelman toteuttamiseksi. Sitten on taas Hyvät edustajatoveritl Puhuimme täällä lähe- 2708: toinen puoli se, että osa nuorista tarvitsee akti- tekeskustelussa kannustamisesta, työttömyys- 2709: vointia, ja jotta näitä nuoria voitaisiin oikealle turvan väärinkäytöksistä, suunnitelmallisesta 2710: opintielle ohjata, olisi huolehdittava siitä, että työttömyydestä. Ongelma järjestelmän muutok- 2711: työvoimatoimistossa olisi riittävästi resursseja. sessa on se, että ihmiset eivät ole samanlaisia. He 2712: käyttäytyvät eri tavalla. Siksi työasiainvaliokun- 2713: Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): nassa asiantuntijana kuullun nuoren työttömän 2714: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Mönkä- miehen puhe työttömyyden suunnittelusta ja so- 2715: reelle. On aivan hyvä, jos tuloloukkutyöryhmäs- siaalietuuksien maksimoinnista antaa väärän 2716: sä päästään lopulta tuloksiin alle 20-vuotiaiden kuvan työttömien suuresta joukosta. Ongelmana 2717: opintotuen osalta, mutta alustavat tiedot, jotka on, että vaikka kuinka muuttaisimme järjestel- 2718: ministeri Alhon tuloloukkutyöryhmästä tuli, oli- mää, nämä tietokoneita avukseen käyttävät 2719: vat aivan selkeät, siinä ei opintotukeen siinä vai- suunnittelijat löytävät kyllä tien uusille suunni- 2720: heessa puututtu. Kun kysyttiin, mistä rahat löy- telmille. Siksi ei kannata tehdä järjestelmää,jossa 2721: tyvät, niin muun muassa ed. Aula teki viime rangaistaan suurinta osaa työttömistä, jotka 2722: vuonna asiasta lakialoitteen, johon keskustan ihan oikeasti haluavat mennä töihin. Niin pitkäl- 2723: ryhmä yhtyi ja josta käy hyvin ilmi, mistä rahat le uudistus ei siis mennyt muuten kuin työssä- 2724: tulevat, muun muassa siitä, kun vanhasta opin- oloehdon osalta. 2725: totukijärjestelmästä vapautuu varoja. Valiokuntakäsittelyt olivat hyvin erilaisia. 2726: Ed. Viitamiehelle voin todeta, että jos ed. Vii- Työasiainvaliokunta hoiti tämän läpihuutojut- 2727: tamies on sitä mieltä, että on edistyksellistä tukea tuna, jossa yhteiskuulemisen lisäksi ei kuultu 2728: työmarkkinatukioikeuden eväämistä, niin suon montaakaan asiantuntijaa. Työvoimapolitiikan 2729: hänelle tämän oikeuden. Minä tulkitsen edistyk- tai työhön hakeutumisen käyttäytymismuutok- 2730: sellisyyttä hiukan toisella tavalla. set eivät puhuttaneet valio kuntaa. Osa jäsenistä 2731: Mitä tulee lain säästölakiluonteeseen, niin oli kuittaamassa käsittelyn lyhyen kaavan mu- 2732: muistan viime syksyn keskustelusta myös, kuin- kaan, vaikka kysymys on yli miljoonan ihmisen 2733: ka ed. Filatov nimenomaan painotti, että näin asiasta. Ihmettelen todella sitä suoranaista välin- 2734: tämä on, tämä on säästölaki. On hyvä, että pitämättömyyttä, joka käsittelyyn liittyi. Sen si- 2735: meillä nuorisoverkosto löytyy, että myös ed. jaan sosiaali- ja terveysvaliokunta haki asiantun- 2736: Viitanen ja ed. Tahvanainen ovat keskustan tijakuulemisten kautta syvyyttä siihen, miten esi- 2737: ryhmän kanssa, monien muiden nuorten kan- tetyt muutokset mahdollisesti vaikuttavat. 2738: Työttömyysturva 2485 2739: 2740: Käsiteltävään asiaan liittyy uudistuksia, tek- ja työpajoissa, että ne, joilla ei ole valmiuksia 2741: nisiä leikkauksia ja kannustavuuden nimissä teh- ammatilliseen koulutukseen, voisivat saada 2742: täviä muutoksia. Kokonaisuudistusta tästä ei mahdollisuuden yrittää. On niin helppo tuuppia 2743: tullut. Näin lyhyellä valmistelulla ei sellaista toki heikkoa. Ikävä kyllä, se voi tulla yhteiskunnalle 2744: olisi voitu tehdäkään. Kun edellinen kokonais- todella kalliiksi toisella tapaa. Epäselväksi jäi 2745: uudistus tehtiin vuoden 1985 alusta, sitä valmis- myös kysymys, pääseekö työmarkkinatuelle ta- 2746: teltiin lähes kymmenen vuotta. Jos tarvetta ko- kaisin, jos tulee toisiin ajatuksiin ja menee esi- 2747: konaisuudistukseen on, se on valmisteltava pal- merkiksi työharjoitteluun. 2748: jon perusteellisemmin ja paljon paremmalla ajal- Muutamia kommentteja yksittäisistä asioista 2749: la. pykäläjärjestyksessä. 2750: Sosiaalivaliokunnan jäsenet pääsivät vähän Ensinnäkin lomakorvauksen jaksottaminen. 2751: maistelemaan sitä, miten monimutkainen työttö- Hyväksyin tämän teknisenä leikkauksena, kun 2752: myysturvajärjestelmämme on. Kerron tässä teille tiesin, ettäjoka tapauksessa leikkauksia tehdään, 2753: vielä, että raapaisimme vain pintaa. Mitä syvem- mutta toteuttamistapa oli ihmeellinen. Siinähän 2754: mälle pääsee, sitä uskomattomammalta se tun- ei mennä vuosilomalain mukaan, vaan siltä, jolla 2755: tuu. Siksi tässä totean, että tieto luo tuskaa. Mitä on iso päivärahan perusteena oleva palkka, vä- 2756: paremmin järjestelmän tuntee, sitä pahemmalta hennetään vähemmän, ja sitä, jolla on pieni päi- 2757: tällä hetkellä tuntuu. värahan perusteena oleva palkka, vähennetään 2758: Tuska vain lisääntyy, kun ajattelen asiaa vai- enemmän. Loogista! Tämä on ministeriön virka- 2759: keiden työttömyysalueiden kannalta. Hyvin mo- miesten mukaan vakuutusperiaatteen mukaista, 2760: net sellaiset muutokset, jotka koetaan täällä mutta minun mielestäni epäoikeudenmukaista. 2761: mahdollisina, ovat mahdottomia esimerkiksi Toiseksi omavastuuaika, se pitenee seitse- 2762: työttömyysprosenttien Top 10 -listalla olevilla mään päivään, mutta se otetaan vain kerran työs- 2763: paikkakunnilla: 1) Salla 33,8 prosenttia, 2) Kuh- säoloehdon täytyttyä. Ed. Kuoppa oli täällä ai- 2764: mo 32 prosenttia, 3) Pelkosenniemi 31,8 prosent- kaisemmin huolestunut niistä, joilla voi tulla 2765: tia, 4) Enontekiö 31,7 prosenttia, 5) Savukoski kaksi omavastuuaikaa vuodessa. He ovat saa- 2766: 31,6 prosenttia, 6) Pudasjärvi 31,4 prosenttia, 7) neet olla töissä lähestulkoon jatkuvasti. Nykyi- 2767: Sodankylä 31,4 prosenttia, 8) Pello 31,1 prosent- sen lain mukaan, jos henkilö on ollut yli 13 vuo- 2768: tia, 9) Suomussalmi 31 prosenttia ja 10) Kolari rokautta työssä tai muuten poissa työttömyys- 2769: 30,8 prosenttia. (Ed. Joenpalo: Keskustajohtoi- turvan piiristä, joutuu kärsimään omavastuu- 2770: sia kuntia!) ajan kerran vuodessa. Tämä on aiheuttanut on- 2771: Ei ole sattumaa, että näistä seitsemän on La- gelmia, eli tämä on parannus. Ed. Kuoppa etsi 2772: pin, kaksi Kainuun ja yksi Oulun työvoimapiirin harvinaisen tapauksen, joka jatkuvasti saa olla 2773: alueella. Ed. Soininvaara puhui täällä jo aiemmin töissä, eli tämä ei varmasti ole suurin ongelma 2774: työttömyysturvan vaikutuksista aluetalouden lakimuutoksessa. Lisäksi arkipyhät käyvät oma- 2775: kannalta. Haluan vielä sanoa, että on todella vastuupäiviksi. Se on myös parannus. 2776: vaarallista tässä työttömyystilanteessa luoda Seuraavaksi työssäoloehdon pidentämisestä 2777: alueita, jotka hiipuvat kokonaan pois kartalta. 43 viikkoon, joka on aikaisemman 26 viikon li- 2778: Sielläkin asuu ihmisiä. Se ei ole edullista koko säksi mahdollisesti 16 viikkoa koulutusta plus 2779: yhteiskuntatalouden kannalta. yksi viikko jotakin eli muuta työtä. Työssäoloeh- 2780: Sallan työvoimatoimiston johtajan valiokun- to on kova sana varsinkin niille alueille, joissa 2781: nalle tuomat realiteetit pienen paikkakunnan avoimia työpaikkoja on yksi tai kaksi ja nekin 2782: vaikeasta työttömyystilanteesta toivat konkreet- ovat sellaisia, jotka kestävät alle kaksi kuukautta 2783: tisiksi ne ongelmat, joita liittyy muun muassa yli tilastojen mukaan. Vaikka valiokunnassa saa- 2784: 55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden rajoittamiseen tiinkin pehmennyksiä työssäoloehdon kertymi- 2785: ja työssäoloehdon pidentämiseen. Sallalaisille seen, se on silti vaikea saavuttaa ja siksi en tule 2786: äskeinen sosiaali- ja terveysministeri Mönkäreen sitä hyväksymään. Perusteluni ovat aivan muut 2787: puheenvuoro jatkuvasta tuen uusimisesta vain kuin Suomen keskustan esittämät. Minun mie- 2788: kuuden kuukauden työssäololla varmaan tuntu- lestäni työttömällä myös .on oikeus inhimilliseen 2789: vat aivan kauheilta puheilta. elämään. (Ed. Huuhtanen: Niin meidänkin mie- 2790: Työmarkkinatuesta ed. Lapintie käytti hyvän lestämme!) 2791: puheenvuoron, joten keskityn tässä lähinnä työt- Sovitelluo päivärahan muutoksista ed. Soi- 2792: tömyysturvaan. Totean vain, että vielä ei ole ole- ninvaara käytti puheenvuoron ja siinä yhteydes- 2793: massa sellaisia resursseja työvoimatoimistoissa sä käytin vastauspuheenvuoron, jossa totesin, 2794: 2486 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2795: 2796: 2797: että on aivan liian erilaisia työsuhteita ympätty nämä muutokset eivät ehkä olleetkaan niin järke- 2798: yhteen järjestelmään, minkä vuoksi siitä ei voi viä. 2799: saada sellaista, joka olisi kaikkien kannalta hyvä 2800: ja kannustava. Eli, jos soviteltua päivärahaa ha- Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 2801: lutaan muuttaa, sieltä on otettava pois osa eli nyt voisa puhemies! Minulla on kaksi lyhyttä kysy- 2802: lähinnä niitä aloja, joilla työskennellään alle kuu- mystä ed. Huotarille: 2803: kauden työsuhteessa säännöllisesti. Luettelitte kymmenen Lapin ja Oulun läänin 2804: Päivärahan uusi määrittely joka kerta työssä- kuntaa esimerkkeinä kunnista,joissa työttömyys 2805: oloehdon täytyttyä on suora työttömyysturvan on yli 30 prosenttia. Miten katsotte näitten esi- 2806: tason leikkaus, koska tänä päivänä on huomatta- merkkikuntien voivan täyttää lakiesityksen vel- 2807: vasti pienempipalkkaisemmat työt kuin aikai- voitteen kymmenen kuukauden työsuhteen jär- 2808: semmin. SAK vaati, että tasoon ei saa koskea, jestämisestä? Eikö tuo velvoite ole täydellistä 2809: mutta tässä siihen kosketaan. Silloin minun mie- huuhaata? 2810: lestäni olisi voitu koskea myös työttömyysturvan Toinen kysymys: Sanoitte, että ette tule hy- 2811: yläpäähän, jossa olisi voitu taitetta siirtää alem- väksymään työssäoloehdon muutosta. Mitä tällä 2812: maksi, jolloin sillä olisi myös ollut todellisia sääs- tarkoitatte, sillä valiokunnassahan te äänestitte 2813: tövaikutuksia ja ne olisivat kohdistuneet pää- tämän puolesta? 2814: sääntöisesti miespuolisiin henkilöihin, koska 2815: heillä on yleensä suuremmat päivärahat ja suu- Ed. H u u h ta n e n (vastauspuheenvuoro ): 2816: remmat palkat. Arvoisa puhemies! Näyttää päivä päivältä yhä 2817: Päivärahan kesto lyhenee yli 55-vuotiaiden selvemmältä, että ed. Huotari sopii huonosti uus- 2818: osalta, koska koko työttömyysturvahistorian kovien joukkoon, mutta joutuu olemaan vain 2819: ajan, ainakin viimeisen kymmenen vuoden ajan siellä. 2820: ja sitä ennenkin on aina yli 55-vuotiailla ollut Minusta kritiikki, mitä hän esitteli tätä lakipa- 2821: lisäpäiväoikeus, välillä pitempi, välillä lyhempi. kettia kohtaan, oli monelta osin oikeutettua. Ai- 2822: Nyt se ollaan leikkaamassa kokonaan pois. van niin kuin täällä jo aikaisemmin todettiin, ed. 2823: Tämä on aika raju toimenpide niille henkilöille, Huotari edustaa laajaa asiantuntemusta alueelta. 2824: jotka ovat olleet työelämässä yli 30 vuotta. Mutta tällainen käyttäytyminen, että kun va- 2825: En käy oikeastaan enempää yksityiskohtia liokuntatyössä, jossa kyseiset asiat ovat jo olleet 2826: läpi. Voimaantulosäännöksissä on muutamia esillä, on otettu kantaa ja sitten muutetaan se 2827: ongelmakohtia. Kun näitä asioita käytännössä kanta täällä oikeastaan vuorokauden sisällä, 2828: tekevätjoutuvat katsomaan mahdollisesti kaksi- hämmästyttää kyllä, ed. Huotari. Ehkä me saam- 2829: kin vuotta taaksepäin, on aikamoinen työmaa me kuulla nyt, mistä tämä kaikki johtuu ja mitä 2830: selvittää, mikä alkoi 1.3.96, mikä 1.5.96, mikä kaikkea tämän takana on. 2831: 1.1.97. 2832: Kun palkanmäärittelyasetus joskus syksyllä Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 2833: mahdollisesti tulee, toivon, että siinä ei tehtäisi puhemies! Ed. Huotarin puheenvuoro oli minus- 2834: ylimääräisiä leikkauksia, niin kuin alustavissa ta varsin asiallinen ja inhimillinen. Se kertoi siitä, 2835: luonnoksissa on ollut esillä. että hän selvästi on paneutunut asiaan. Hän 2836: Sitten vielä yksi yksityiskohta, johon tässä edustaa aluetta, jossa tämän paketin vaikutukset 2837: uudistuksessa, leikkauksessa tai mikä tämä nyt ovat varsin vaikeat ja hankalat. 2838: onkaan, ei ole puututtu eli yrittäjien työttömyys- Minusta merkillepantavaa olivat hänen pu- 2839: turva ja varsinkin yrittäjien perheenjäsenten heenvuoronsa aikana myös erityisesti demareit- 2840: työttömyysturva, joka tällä hetkellä on mielestä- ten penkistä kuuluneet pilkalliset välihuudot, 2841: ni myös yrittäjyyden este. Eli varsinkin pahim- joista vähän tuli sellainen ajatus, että nuo poh- 2842: milla työttömyysalueilla, jos toinen puoliso on joisten työttömyysalueiden ihmiset eivät olisi oi- 2843: työttömänä ja kun hän hyvin monissa tapauksis- kein tasavertaisia suomalaisia, jotka erityisen 2844: sa menettää työttömyysturvansa, on hyvin vai- hyvää kohtelua tarvitsisivat. (Ed. Joenpalo: Tul- 2845: kea tilanne, jos kummallakaan ei ole tuloja, var- kinta on puhtaasti puhujan!) 2846: sinkin, kun yritys on alussa. Nyt on tietysti merkille pantavaa ja oikeastaan 2847: Toivon, että työttömyysturvakeskustelu ei jää sen vuoksi vastauspuheenvuoron pyysinkin, että 2848: tähän, vaan sitä käydään jatkossakin ja asialli- olin ymmärtävinäni ed. Huotarin puheenvuoros- 2849: sessa ilmapiirissä ja sillä tavalla, että voisimme ta, että hän ei voinut kaikkia kohtia lakipaketissa 2850: tehdä korjauksia, jos ja kun huomaamme, että ja valiokunnan mietinnössä hyväksyä. Minusta 2851: Työttömyysturva 2487 2852: 2853: 2854: on nyt hyvin merkille pantavaa seurata, realisoi- mys, kun käsitellään näitä esityksiä, jotka tässä 2855: tuuko tämä ajatus äänestyksissä vai jyrätäänkö yhdessä ovat käsittelyssä. 2856: uuskovienjoukolla tällaiset mielipiteet matalaksi Tiedämme sen tilanteen, missä valtio edelleen 2857: äänestysten tullessa. elää eli valtion velka kasvaa yhä hirvittävällä 2858: nopeudella. Toisaalta työllisyystilanne on näin 2859: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- paha kuin mainitsin. Kokonaisuuden osana kui- 2860: voisa puhemies! Ensiksikin vastaisin ed. Ryhäsel- tenkin tänä päivänä puhutaan niin puolueko- 2861: le, että Sallan työvoimatoimiston johtaja valio- kouksissa kuin muissakin vaaleja edeltävissä pu- 2862: kunnassa kertoi, että he eivät voi niillä määrära- heissa verotuksen keventämisestä ja siitä, että 2863: hoilla, joita heillä on käytettävissään, täyttää yli enää ei leikkauksia julkisiin menoihin tehdä. 2864: 55-vuotiaiden tilannetta, eikä se olisi järkevää- Näinhän pääministerikin julisti kovasti. (Ed. 2865: kään, koska he tarvitsevat ne rahat nuorten työl- Mikkola: Politiikka pois, nyt puheista asiaan!) 2866: listämiseen, koska ei ole mitään mahdollisuutta Kun näyttää siltä, ed. Mikkola, että tavoittee- 2867: enää yli 55-vuotiailla työllistyä Sallassa Mitäjär- na on verotuksen keventäminen, joka tietysti, jos 2868: keä olisi heitä lähteä raahaamaan sieltä pois- se toteutetaan huolellisesti, voi olla ihan hyvä 2869: kaan, jos he ovat siellä tähänkin asti viihtyneet? kokonaistalouden kannalta, mutta jos se toteute- 2870: Eli ilman lisärahaa se ei pysty toteutumaan. taan, niin kuin hallituksen linja on, suurituloisten 2871: Valiokuntatyöskentelystä voisin oikeastaan verotusta keventämällä, niin lopputulos on se, 2872: sanoa, että olen uusdemokratian kannattaja eli että vain valtiontalouden aukko kasvaa. Jos sit- 2873: en ole koskaan ymmärtänyt täällä eduskunnassa ten uusia leikkauksia ei tehdä, niin velkaantumi- 2874: tämän kaltaista demokratiaa, mitä myös keskus- nen kiihtyy ja tätä kautta tilanne vain huononee 2875: tapuolue edellisen hallituksen aikana käytti, että ja ryöstäytyy käsistä. Se vaara nyt on ilmeinen, 2876: täällä jyrätään ihmisiä. Ymmärrän sen jossakin mutta sitä ei tietystikään neljää kuukautta ennen 2877: määrin mutta sellaisissa asioissa, jotka ihmisille vaaleja julki tuoda. 2878: ovat tärkeitä, ei niin pitäisi toimia. Valiokunnas- Tässä tilanteessa me nyt kuitenkin olemme, ja 2879: sa toimin puolueeni edustajana. hallituksen, ikävä kyllä, työllisyyspolitiikan 2880: eväät on syöty. Kaikki ne toimenpiteet, jotka 2881: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva hallitusohjelmaan runsas vuosi sitten kirjoitet- 2882: puhemies! Toivottavasti ei ole kovin yleistä, että tiin, on toteutettu. Työllisyysohjelma nyt ei ehkä 2883: täällä esiinnytään puolueen edustajana. Nyt pi- ihan kaikilta piiruiltaan vielä ole toteutuksessa 2884: täisi ainakin tämän asian osalta katsoa erityisesti mutta muutoin on, ja jopa sellaisetkin toimenpi- 2885: työttömien edun näkökulmasta tätä asiakoko- teet, joita hallitus ei yksin päätä, esimerkiksi 2886: naisuutta, joka on poikkeuksellisen tärkeä asia. tupo, ovat voimassa. Siitä huolimatta tilanne ei 2887: Arvoisa puhemies! Hallitus ei onnistunut kol- ole korjaantunut työllisyyden eikä velkaantumi- 2888: mikantaneuvotteluissa pääsemään sopimukseen sen osalta. Kun tässä tilanteessa ollaan, realistis- 2889: työttömyysturvan uudistuksesta, ja nyt meillä on ta on todeta, että katteettomia lupauksia anne- 2890: käsittelyssä tämä esitys,jonka hallitus teki ja jota taan siitä, että ei tarvita uusia leikkauksia, vaan 2891: valiokunnat ovat käsitelleet. Toinen iso epäon- voidaan antaa verokevennyksiä. No, aika näyt- 2892: nistuminen hallituksen osalta on se, että työlli- tää, kuka on oikeassa ja kuka johtaa harhaan. 2893: syyspolitiikassaan se ei ole päässyt tavoitteisiinsa Toivotaan, ettei kukaan ole ainakaan tietoisesti 2894: eikä oikeastaan edes sille uralle, mikä on ollut johtamassa harhaan. 2895: tavoitteena. Meillä on lähes 600 000 työtöntä. Mutta jos uusia leikkauksia ei kerran tarvita, 2896: Heistä on kyllä tällä hetkellä ehkä poikkeukselli- voi kysyä, onko meidän tarpeen nyt leikata työt- 2897: sen suuri määrä työttömyyskoulutuksessa ja tila- tömyysturvaa tällä tavalla, kuin tämä esitys sisäl- 2898: päistöissä työllistettyinä vähäksi aikaa, niin suuri lään pitää. Mielestäni budjetista vielä löytyy mui- 2899: määrä, että ymmärsin, että kansliapäällikkö ta kohteita, joista voitaisiin etsiä säästöjä (Ed. 2900: Pertti Sorsa arvioi, että syksyllä ei enää pystytä Joenpalo: Esimerkiksi?) ja sitä kautta korvata 2901: näin paljon pitämään näiden toimintojen piirissä nämä kohtuuttomat leikkaukset, jotka kohdistu- 2902: työllistettynä tai koulutuksessa työttömiä eli vat erityisen raskaasti nuoriin ja ikääntyviin työt- 2903: 130 OOO:ta. Kun otetaan tuo 450 000 avointyöt- tömiin. 2904: tömien maara, silloin ollaan siis lähellä Hallitushan on leikannut lapsiperheiltä, opis- 2905: 600 OOO:ta. Määrä on valtavan suuri, ja heidän kelijoilta ja sairailta, ja nyt ollaan työttömien 2906: perustoimeentulostaanja sanoisin myös ihmisar- kimpussa. Sinänsä leikkauksia on tarvittu talou- 2907: voisen elämän mahdollisuudesta on nyt kysy- den suunnan kääntämiseksi, mutta nyt on tapah- 2908: 2488 85. Keskiviikkona 12.6.1996 2909: 2910: 2911: tunut niin, että ostovoima on supistunut, kulutus sä, että vahvojen etu on turvattuja heikoimmista 2912: alentunut, ja sitä kautta näillä leikkauksilla, jot- kohdista on otettu. Ansiosidonnaiselle päivära- 2913: ka ovat kohdistuneet täysin epäoikeudenmukai- halle ei ole esimerkiksi kattoa pantu, vaikka tääl- 2914: sesti, on vain lisätty työttömyyttä ja yleistä hätää lä on moni sitä toivonut. Se olisi ollut ihan koh- 2915: ja ahdistusta, jota työttömät ja erilaisissa vai- tuullista jollekin kohtaa panna, kuten suuriin 2916: keuksissa elävät ihmiset kokevat ja heidän lähei- eläkkeisiinkin. Ei sillä välttämättä hirveän suuria 2917: sensä, perheensä myös. (Ed. Joenpalo: Olisi mie- säästöjä saataisi aikaan, mutta oikeudenmukai- 2918: lenkiintoista kuulla lista!) suutta. Olen edelleen sitä mieltä, että Suomen 2919: Toisaalta tällä politiikalla nyt työttömien kansa hyväksyy valtion menojen säästöt, nämä 2920: osalta, kuten moni vasemmistonkin edustaja ja leikkaukset, jos ne ovat oikeudenmukaisia, mut- 2921: myös ed. Joenpalon ryhmätoverit ovat toden- ta kun ne eivät ole oikeudenmukaisia, niitä on 2922: neet, siirretään vastuita kuntien toimeentulotu- vaikea kansankin hyväksyä, ja siksi ollaan hyvin 2923: kiluukulle. Tämä ei ole mitään erityisen viisasta hankalassa tilanteessa. Tässä nyt työttömät jae- 2924: politiikkaa, kun vielä otetaan huomioon, että taan kahteen ryhmään hyvin ikävällä tavalla. 2925: kuntien valtionosuuksia ollaan leikkaamassa ja Arvoisa puhemies! Sitten kysymys: Mitä olisi 2926: kunnallisverotus on epäoikeudenmukaisempi pitänyt tehdä? Hallitusohjelman 7. luvun yhtenä 2927: verotusmuoto kuin esimerkiksi valtionverotus. osana sanotaan: "Työttömyysturvan kokonais- 2928: Tämä linja on ja tällä linjalla nyt hallitus ete- uudistus toteutetaan pikaisesti yhteistyössä työ- 2929: nee. Näköjään myös valiokunnat ovat tämän markkinaosapuolten kanssa. Uudistus liittyy 2930: linjan hyväksyneet. muun muassa turvan pituuden ja määräytymis- 2931: Olisi tietysti paikallaan puuttua muutamiin perusteiden uudelleenarviointiin. Samanaikai- 2932: esityksen yksityiskohtiin, mutta en lähde tässä sesti lisätään aktivoivia tekijöitä - kuntoutus, 2933: niitä tarkastelemaan, ne eivät ole sittenkään ko- koulutus - sekä työvoimapoliittisia toimenpi- 2934: vin oleellisia. Kävin ne jo lähetekeskustelussa teitä työllistämisen parantamiseksi. Lyhytaikai- 2935: läpi. Nyt voi vain todeta, että valiokunnissa var- sen työskentelyn mahdollisuutta edistetään." 2936: sinaisessa mietinnössä, kun ei lueta vastalauseita, Hallitusohjelmassa luvataan toteuttaa nimen- 2937: ne on syytä tietysti aina lukea hyvin tarkkaan, omaan, ei vain pyrkiä, kokonaisuudistus. Sitä 2938: mutta jos ei nyt lueta, valiokunnan enemmistön olisin peräänkuuluttanut, kun siihen eivät työ- 2939: kanta on sellainen, että mitään oleellista muutos- markkinaosapuolet neuvotteluissaan kyenneet. 2940: ta hallituksen esityksiin ei ole tehty valiokunnis- Kun kolmikantaneuvottelut on kuitenkin käyty 2941: sa. Peräsin silloin muutamaan kohtaan lisää oi- säädösten ja tulosopimusten mukaan jne., sen 2942: keudenmukaisuutta, lisää kannustavuutta ja in- jälkeen, jos siellä ei synny tulosta, hallituksella on 2943: himillisyyttä, mutta ne eivät ole pykäliksi asti siis oikeus tehdä kokonaisuudistus ohjelmansa mu- 2944: tulleet. kaisesti. Mutta sitä hallitus ei tehnyt, ei yrittänyt- 2945: Mietinnössä on vain kauniita lauseita, mutta kään. Olisi pitänyt ja pitäisi tehdä. Siksi olisi ihan 2946: pykälämuutokset ovat sangen vähäisiä. Ehkä viisasta, että eduskunta hylkäisi koko tämän pa- 2947: työssäoloehdon 4 viikon jakso, yhteensä 80 tun- ketin ja palauttaisi sen määräyksellä, että halli- 2948: tia, on tietyllä tavalla laskettuna sellainen paran- tuksen tulee käydä vaikka uudet neuvottelukier- 2949: nus, joka on noteerattava. Mutta siihen ne muu- rokset kolmikantaisesti- se linja on syytä kyllä 2950: tokset sitten jäävätkin. Valiokunnat ovat kyllä säilyttää aina, sopimuspohjaisuuden on syytä 2951: kuulleet paljon asiantuntijoita ja kirjoittaneet olla aina tavoitteena. Mutta jos se ei onnistu, 2952: tekstiä, mutta mikään ei ole muuttunut. Kauniit sitten on tehtävä kokonaisuudistus, kuten halli- 2953: korulauseet ovat ilmeisesti sitä varten mietinnös- tusohjelmassa luvataan, kokonaisuudistus sillä 2954: sä, että niillä voidaan hieman joukkoja hillitä tavalla, että se sisältäisi rahoituspuolen kestäväl- 2955: varsinkin työttömien palavereissa. lä tavalla. 2956: Tosiasia on se, että tämä kylmä linja, joka Hallitusohjelmassa sanotaan myös, että työt- 2957: iskee erityisesti siis nuoriin, 20---24-vuotiaisiin, tömyysturvan rahoituksen tulee olla kestävä kai- 2958: toisaalta ikääntyviin ja osittain myös lyhytaikai- kissa taloudellisissa olosuhteissa. Rahoitusjär- 2959: sissa työsuhteissa oleviin, se linja on ja säilyy. Jos jestelmä pitää rakentaa uudestaan oikeudenmu- 2960: tämä tulee tällaisena hyväksytyksi, vasemmisto- kaiseksi. Nythän esimerkiksi niillä aloilla, joissa 2961: kin on kääntänyt selkänsä työttömille ja haluaa työttömyys on matalalla, ansiotaso saattaa olla 2962: leikata sieltä edelleen. Tämä ei ole sosiaalisesti hyvinkin korkea ja työttömyysvakuutusmaksu 2963: oikeudenmukaista. erittäin alhainen. Taas esimerkiksi rakennusalal- 2964: Selvästi poikkeuksellisen selvästi on nähtävis- la työttömyys on suurta ja maksut erittäin kor- 2965: Työttömyysturva 2489 2966: 2967: keat. Tällaisesta epäoikeudenmukaisuudesta pi- luvannut. Miksi esimerkiksi vasemmisto ja halli- 2968: täisi päästä eroon, ja olisi eduskunnan, lainsäätä- tuspuolueiden eduskuntaryhmät eivät pidä kiin- 2969: jän, tehtävä oikeudenmukaisesti ja tasa-arvoises- ni tästä, että tämä toteutuisi ohjelman mukaises- 2970: ti katsoa työttömienkin etua eikä luokitella mak- ti? Tämä paketti, mikä on käsittelyssä, on likipi- 2971: sujen suhteen näin. täen puhtaasti, niin kuin ed. Immonen erittäin 2972: Tietysti tosiasia on se, ministeri Mönkärekin ansiokkaasti puheenvuorossaan selvitti, leik- 2973: totesi tästä järjestelmästä, että se on ansaittu. kauspaketti eikä mikään uudistuspaketti. Työt- 2974: Ansiosidonnainen työttömyysturva on tietysti tömiltä leikataan ja leikkaukset osoitetaan vielä 2975: ansaittu, mutta kyllähän sen rahoitus on valtion varsin epäoikeudenmukaisesti. 2976: ja työnantajien vastuulla keskeisesti vieläkin. Kun ajatellaan tilannetta, missä elämme, nä- 2977: Palkansaajat nyt maksavat osan, mutta vähän kymät tulevaisuuden kannalta eivät ole kovin 2978: aikaa sitten eivät maksaneet kovinkaan paljoa. rohkaisevia. Tämä paketti ei valoa työttömien 2979: On hyvä tietysti näin palkansaajien kannalta. Ei kannalta anna. Eräillä osin yhteiskuntaa ja kan- 2980: se siinä mielessä ihan puhdasta omaa säästämistä santaloutta tuottavuus nousee ja voitot kasva- 2981: ole, muttei sen siihen tarvitse mennäkään. vat, mutta niiden, jotka ovat pudonneet kärryil- 2982: Rahoitusjärjestelmän kokonaisuudistus olisi tä, erityisesti tässä suhteessa nuoret, 20-24-vuo- 2983: tärkeä ja myös se, että se kohdistuisi pääomaval- tiaat,jotka eivät opintotielle ole päässeet, heidän 2984: taisiin yrityksiin, työnantajiin, paljon enemmän kohtansa on murheellinen. Ed. Juurola totesi, 2985: kuin mitä nyt tapahtuu. Silloin työvoimavaltais- että heitä on niin vähän. Minusta se on kauhea 2986: ten yritysten pitäisi päästä helpommalla, jolloin ajatus, ettäjosjoitakin etuussaajia on vähän, niin 2987: ne voisivat työllistää eivätkä maksaa kauheita heidät voidaan heittää yli laidan. Ei tällaista saa 2988: maksuja. edes ajatella tässä salissa puhumattakaan julki 2989: Rahoitusuudistus ja sen jälkeen etuuksien uu- sanomisesta. Päinvastoin heistä pitäisi erityisesti 2990: distus, jossa mielestäni katto olisi ihan paikal- kantaa huolta eikä lyödä. 2991: laan, perusturvan turvaaminen korkeammalla Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena 2992: tasolla kuin tänä päivänä eli indeksikorotukset, näyttää olevan edetä voimakkaasti Emu-tiellä,ja 2993: jotka hallitus on jopa päättänyt poistaa vuonna sen tien on nyt vasemmistokin omaksunut niin 2994: 99. Vaikka hallitus uskoo, että talous lähtee hur- vahvasti, että kaikki on leikkausten kohteena, 2995: jaan kasvuun, silti se ei aio antaa edes kustannus- jotta voidaan saavuttaa Emu-kriteerit, joihin va- 2996: ten nousua vastaavaa indeksikorotusta peruspäi- litettavasti ette ole hyväksyneet edes kansallisella 2997: värahoihin. Tämä on, sanoisinko, hävytöntä, tasolla työllisyyden parantamistavoitetta. 2998: että edes vuonna 99 ei korotuksia anneta. Näin 2999: on hallitus papereihinsa kirjoittanut. Häpeällis- Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): 3000: tä! Etuuksien suhteen oikeudenmukainen, kan- Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen puhe piti 3001: nustavajärjestelmä kokonaisuudistuksen sisällä. sisällään niin paljon väittämiä, että kahdessa mi- 3002: Kolmas asia, jota pidän tärkeänä, on koko nuutissa ei niihin pysty vastaamaan. Tietysti 3003: työttömyysturvajärjestelmän hallinnon uudista- puhe oli tarkoitettukin enemmän provokaatioksi 3004: minen. Nyt meillä on liittokohtaisia järjestelmiä kuin asialliseksi pohdiskeluksi. 3005: vaikka kuinka paljon ja herroja istuujoka puolel- Toteaisin kuitenkin ensinnäkin kolmikanta- 3006: la jakamassa rahoja ja säätdemässä ehtoja taval- neuvotteluista, että eivät ne hallituksen ansiosta 3007: la tai toisella. Hallinto maksaa ihan tarpeetto- tai toiminnan seurauksena epäonnistuneet. Kol- 3008: masti. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ot- mikantaisissa neuvotteluissa on aina kolme osa- 3009: tanut sellaisen kannan, että hallinto voitaisiin puolta: työnantajat, palkansaajat ja hallitus. 3010: koota, koko työttömyysturvajärjestelmä esimer- Kaikki ne ovat tasavertaisia. Työnantajapuoli oli 3011: kiksi Kansaneläkelaitoksen alaiseksi. Senkin lai- se, joka kaatoi nämä neuvottelut. 3012: toksen hallintoa pitää kehittää ja uudistaa ja Ed. Kankaanniemi sanoi, että budjetista olisi 3013: tehostaa, mutta se ei ole vaihtoehto sille, etteikö muualta löytynyt leikattavaa kuin tästä, mutta 3014: työttömyysturvajärjestelmää pitäisi oikeuden- hän ei kertonut, mistä muualta, mitkä ovat ne 3015: mukaistaa, kohtuullistaaja järkevöittää tällä ta- momentit, pääluokat, joista voitaisiin leikata, 3016: valla, että sen hallintokin uudistettaisiin mahdol- kuin tulonsiirroista. Kun näin sanoo, pitää myös 3017: lisimman nopeasti. kertoa osoite. 3018: Näistä osasista koottu uusi työttömyysturva- Ed. Kankaanniemi sanoi, että ylikorkeat an- 3019: järjestelmä tarvitaan tähän maahan mahdolli- siosidonnaiset työttömyysturvat on leikattava. 3020: simman nopeasti. Hallitus on sen ohjelmassaan Mikä on se taso? SAK:lainen työttömyysturvana 3021: 2490 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3022: 3023: 3024: elävä ihminen saa 4 500-5 000 markkaa, ja donnaista työttömyysturvaa, eivät välttämättä 3025: STTK:lainen tekninen toimihenkilö saa noin tarvitse toimeentulotukea, eli se on pitänyt ihmi- 3026: 6 000 markkaa. Eivät ole, ed. Kankaanniemi, set pois toimeentulotukiluukulta. Tämä on mi- 3027: kovin korkeita ne ylisuuretkaan. Sitä paitsi se on nusta sellainen asia, jota myös pitää pohtia. 3028: verotettavaa tuloa, verotus on tehokas leikkuri Mitä ed. Lahtelakin toi esille, kun puhutaan 3029: näissä ns. korkeissakin luvuissa. Sitä paitsi, mikä kokonaisvaltaisista muutoksista, minusta pitäisi 3030: on se valtiontaloudellinen säästö, jos lähdetään kokonaisvaltaisuutta katsoa siitä näkökulmasta, 3031: muutamaa ihmistä hakemaan tällä tavalla kiinni, pidämmekö me ansiosidonnaisen järjestelmän 3032: kuin te peräänkuulutitte puheenvuorossanne? yllä ja rupeammeko kehittämään myös peruspäi- 3033: Vielä toteaisin ed. Kankaanniemen puheen- värahajärjestelmää. Työmarkkinatuki on minus- 3034: vuoron johdosta, että ei työttömyysturvauudis- ta se, joka on tällä hetkellä kaikkein huonoin 3035: tus ole se, jolla työllisyyttä parannetaan. Tällä järjestelmä. Työmarkkinatuen saajat hakevat 3036: hoidetaan työttömien asemaa myös tulevaisuu- kaikkein eniten toimeentulotukea. 3037: dessa. Työllisyyttä parannetaan muilla ohjelmil- 3038: la, ei tällä. Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- 3039: vuoro): Arvoisa puhemies! En tainnut puhua yli- 3040: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- korkeista, mutta sanoin, että katto olisi syytä 3041: sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi perään- säätää ansiosidonnaiselle päivärahalle, mitä ai- 3042: kuulutti kokonaisuudistusta, ja se on vilahtanut nakin vasemmistoliitosta on moneen kertaan esi- 3043: hyvin monessa yhteydessä: vaaditaan kokonais- tetty niin työttömien palavereissa kuin tässäkin 3044: uudistusta. Jos nyt katsoo leikkausten tasoa, asiassa. Mielestäni se olisi ihan kohtuullinen. 3045: mitä tapahtuu näilläkin eväillä, hirvittää ajatus, Mitä ed. M. Koskisen 209 markkaan tulee, 3046: jos käydään kokonaisemmin vielä uudistamaan, jätitte sanomatta, että se on keskimäärin 209 3047: mikä tarkoittaa lisäleikkauksia. Ainakin mitä markkaa ja haarukka on aikamoisen iso. Juuri 3048: olen kuunnellut sieltä puolen salia puheenvuoro- tätä haarukkaa voitaisiin katolla esimerkiksijon- 3049: ja, aikaisemmin on todettu, että työttömyysturva kin verran supistaa oikeudenmukaisella tavalla 3050: olisi jotenkin este työhön lähtemiselle, työllisty- ylä päästä. 3051: miselle. Mitä tulee kokonaisuudistukseen, hämmäste- 3052: Mutta ed. Kankaanniemi edusti hallinnonuu- len erittäin syvästi ed. Lahtelaa, kun hän on hal- 3053: distamisen näkökulmaa. Ilmeisesti hän ei tunne lituspuolueen edustajana hyväksynyt hallitusoh- 3054: tätä systeemiä niin tarkkaan. Tällä hetkellä aina- jelman, saattoi äänestää punaista mutta on halli- 3055: kin työttömyyskassoissa tehokkuusaste on hyvä. tuksen toimenpiteiden takana, luottamusta il- 3056: Tilastojen mukaan näyttää siltä, että yhden ta- moittanut hallitukselle, uskollisuutta. Hallitus- 3057: pahtuman juoksutusaikana sekä myös kustan- ohjelmassa, niin kuin tarkkaan luin puheenvuo- 3058: nuksena se on edullisempi kuin Kelan osalta. rossa, sanotaan, että työttömyysturvan koko- 3059: Kieltämättä varmasti työttömyyskassojen osalta naisuudistus toteutetaan pikaisesti. 3060: sielläkin on jotakin tehtävissä, mutta ei tarvitse Ed. Lahtela, se on hallituksen lupaus, että 3061: kokonaan romuttaa sitä systeemiä, niin kuin ed. kokonaisuudistus tehdään. Minä vain esitin sen 3062: Kankaanniemen viesti oli, että romutetaan koko mallin, minkälaisena minun mielestäni se pitäisi 3063: homma ja siirretään Kelalle. Minä en ainakaan tehdä, ja sisältöön te ette esittänyt mitään kritiik- 3064: ole kannattamassa sen tyyppistä ajattelua. Kai- kiä muuta kuin puhuitte romutuksesta. Ei koko- 3065: ken lisäksi minä luulen, että kolmikantaisesti sitä naisuudistus ole koskaan romutusta, vaan sillä 3066: ei ainakaan viedä läpi. etsitään oikeudenmukaisuutta, tehokkuutta ja 3067: kannustavuutta erityisesti tässä tapauksessa. 3068: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): Tuo oikeudenmukaisuus on ikään kuin kateissa 3069: Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi tosiaan kri- tässä järjestelmässä ja tehokkuuttakaan ei voi 3070: tisoi vahvasti ansiosidonnaista työttömyystur- puolustaa sillä, että jossakin asiakirja tai hake- 3071: vaa ja ansiosidonnaisen työttömyysturvan tasoa. mus menee nopeasti, kun kokonaiskustannukset 3072: Haluan vain muistuttaa, että ansiosidonnainen kuitenkin ovat päällekkäisyydestä ja yhteenso- 3073: työttömyysturva on 209 markkaa päivä, 4 494 vittamisen vaikeuksista johtuen tavattoman suu- 3074: markkaa kuukaudessa bruttona, eli nämä eivät ret. 3075: ole todellakaan suuria summia. Mutta toisaalta 3076: ansiosidonnainen työttömyysturva on luonut sen Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 3077: tilanteen, että nämä ihmiset, jotka saavat ansiosi- Tämän vuoden alusta astui voimaan laki, joka 3078: Työttömyysturva 2491 3079: 3080: rajoittaa alle 20-vuotiaiden kouluttamattomien voituaja hakeutumaan koulutukseen, on koulu- 3081: nuorten mahdollisuutta saada työmarkkinatu- tukseen liittyviä sosiaalisia etuuksia parannetta- 3082: kea. Nyt samanlaista lakia ollaan laajentamassa va, ei heikennettävä. Alle 20-vuotiaiden opinto- 3083: koskemaan kaikkia kouluttamattomia alle 25- tuki on korotettava yli 20-vuotiaiden opintora- 3084: vuotiaita. Viime vuonna työmarkkinatukea kä- han kanssa samalle tasolle. Myös opintolaina- 3085: sittelevässä istunnossa käytin puheenvuoron, puolta on kehitettävä siten, että lainan ottaminen 3086: jossa pidin ratkaisua alle 20-vuotiaille kehnona saataisiin turvallisemmaksi ja edullisemmaksi. 3087: mutta olosuhteisiin nähden siedettävänä. Nyt Tähän tarkoitukseen tulisi perustaa esimerkiksi 3088: tehtävästä ratkaisusta en voi kuitenkaan lausua valtion opintolainarahasto,joka myöntää halpa- 3089: samaa, vaan pidän ratkaisua aika mahdottoma- korkeista lainaa opiskelijoille. Opiskelijoita on 3090: na nuorien kannalta. kannustettava myös ottamaan työtä vastaan lie- 3091: Työmarkkinatukilain muutosten lähtökohta- ventämällä omiin tuloihin liittyvää tuloharkin- 3092: na on ollut saavuttaa aikaisemmin sovitut sääs- taa järkevällä tavalla. 3093: töt. Lainmuutoksen seurauksena alle 20-vuotiai- Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan nuorten 3094: den työmarkkinatuesta säästö syntyikin, kuten elinoloja tulee kehittää suuntaamalla yhteiskun- 3095: hallitusohjelmaan oli kirjattu. Työmarkkinatu- nan varoja aktiiviseen toimintaan. Aktiivisuutta 3096: keen nyt tehtävää säästöä ei kuitenkaan ollut ei kuitenkaan saada aikaan vain leikkaamalla, 3097: kirjattu hallitusohjelmaan tässä muodossaan, vaan nuoriin on myös panostettava yhteiskun- 3098: vaan lisäsäästöt sovittiin syksyn tupossa siirtona nan voimavaroja. 3099: ansiosidonnaisen työttömyysturvan säästöistä. 3100: Siksi mielestäni nyt tehty työmarkkinatuen sääs- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 3101: tö olisikin toteutettava leikkaamaila muita etui- Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 3102: suuksia budjetin menokohdista tai jätettävä muuttamisesta merkitsee työttömille ja työttö- 3103: koko säästö tekemättä. miksi tulevaisuudessa joutuville monia tuntuvia 3104: Työmarkkinatukilain käsittelyn aikana lain- heikennyksiä. Työssäoloehdon pidentäminen 6 3105: muutoksen perusteluiksi löydettiin myös nuor- kuukaudesta 43 viikkoon merkitsee, että yhä 3106: ten aktivoiminen. Mielestäni tämä periaate on useammat työttömät putoavat peruspäivärahal- 3107: hyvä, mutta nyt ehdotettu toteuttamistapa ei kui- le ja työmarkkinatuelle. Kun Lipposen hallitus 3108: tenkaan sovellu yli 20-vuotiaille nuorille aikuisil- on lisäksi leikannut perusturvaan kuuluvia etui- 3109: le, joihin minäkin tällä hetkellä vielä kuulun. suuksia kovalla kädellä, esimerkiksi työmarkki- 3110: Siksi tulen äänestämään hallituksen esittämää natuen lapsikorotukset, kotihoidon tukija lapsi- 3111: työmarkkinatukilakia vastaan. lisät, on odotettavissa, että kuntien toimeentulo- 3112: Sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt työ- tukimenot kasvavat ja inhimillisesti katsoen hätä 3113: markkinatuesta mietinnön, josta käyvät ilmi va- ja epävarmuus yhteiskunnassamme kasvavat. 3114: liokunnan kannanotot esityksen suhteen. Kuten Omavastuuajan pidentäminen viidestä seitse- 3115: tiedämme, laki tullaan joka tapauksessa hyväk- mään päivään lisää myös omalta osaltaan toi- 3116: symään eduskuntakäsittelyssä, mutta haluan vie- meentulovaikeuksia. Mielestäni käsittämätön on 3117: lä painottaa joitakin valiokunnan kannanottoja myös lisäpäiväoikeuden ikärajan korottaminen 3118: tulevan lain soveltamisessa. 55:stä 57 vuoteen nykyisissä työttömyyden olois- 3119: Ensiksi soveltuvan opiskelupaikan käsitteen sa. 3120: täytyy olla yksilökohtainen sekä nuoren omaan Hämmästelen myös sitä, että sosiaalivalio- 3121: kiinnostukseen ja motivaatioon liittyvä. Mitä ta- kunta mietinnössään toteaa, että on tärkeää saa- 3122: hansa opiskelupaikkaa ei tule tarjota nuorelle, da työmarkkinoille käyttäytymismuutoksia, jot- 3123: ellei hän siitä ole kiinnostunut. ka vähentävät ikääntyneiden työttömien määrää 3124: Toiseksi työvoimatoimistojen henkilökunnan ja edistävät heidän työssä pysymistään. Itse pitäi- 3125: määrän ja opintojenohjaustaidon tulee olla riit- sin parempana nykyistä käytäntöä, joka on mah- 3126: tävä nuorten tulevaisuutta suunniteltaessa. dollistanut vapaaehtoisuuden pohjalta siirtymi- 3127: Kolmanneksi yksilölliset elämäntilanteet on sen työttömyyspäivärahalle ja siten eläkkeelle. 3128: huomioitava siten, että aktiivisia nuoria ei tur- Pitäisin parempana, että nuoret ihmiset yleensä 3129: haan rangaista ns. syrjäytyvien kustannuksella. saisivat työharjoittelumahdollisuuksia ja sitä 3130: Myös hallituksen lupaamien järkevien koulu- kautta löytäisivät paikkansa yhteiskunnastam- 3131: tus-, työharjoittelu-ja oppisopimuspaikkojen on me. Meillä on 30--40 vuotta työelämässä olleita 3132: toteuduttava luvatussa muodossaan. ihmisiä, joilla on monen tyyppisiä vaivoja, ja 3133: Jotta nuoria tulevaisuudessa saataisiin akti- monet ovat valmiita antamaan työpaikkansa 3134: 2492 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3135: 3136: 3137: nuoremmalle. Toisaalta, kun yli 50-vuotiaille ale- lisesti haettava aivan uusia ratkaisuja silmällä 3138: taan suunnitella koulutusta, sitä sietäisi harkita pitäen sitä, että elämme todella aivan erilaisessa 3139: hyvin tarkasti, miten paljon ihmisellä on moti- yhteiskunnassa, hyvin avoimessa yhteiskunnas- 3140: voimisvaikeuksia lähteä varsinkin pitempikes- sa, joka on niin haavoittuvainen, että se ei voi 3141: toiseen koulutukseen. turvata heikompiosaisten etuja, mikäli me, joilla 3142: Nyt on puhuttu siitä, että sekä nuorille että on työtä vielä tänä päivänä, emme sitä ymmärrä 3143: keski-ikäisille annetaan koulutustakuujärjestel- ja tee sellaisia ratkaisuja, että yhteisvastuullisesti 3144: miä, ohjataan kuntoutukseen ja erilaisiin yhteis- uudistamme tätä maailmaa ja nimenomaan Suo- 3145: kunnan byrokraattisiin järjestelmiin. Itse olisin mea. 3146: odottanut, että näin laaja hallitus olisi todella 3147: tuonut rakenteellisesti uuden tyyppistä ajattelua. Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 3148: Se olisi koskettanut koko työelämää niin yritys- voisa puhemies! Ed. Lindqvist puhui hyvin kau- 3149: maailman kuin työhön sijoittumisen osalta, eli niisti työttömien puolesta ja hyvä näin. Valitetta- 3150: työllistämisen edellytyksiä yrityksissä olisi pa- vasti hänkin palasi hyvin pyöreässä muodossa 3151: rannettu, oman yrittämisen aloittamista helpo- näihin asioihin, niin kuin yleensä opposition toi- 3152: tettu ja myös muu kuin työvoimakoulutus olisi mesta on jouduttu tekemään lukemattomissa 3153: yleensä samalla viivalla arvioitavissa ja hyväk- puheenvuoroissa. Moititaan hallituksen esitystä, 3154: syttävissä. missä varmasti sanansijaa onkin, mutta kun 3155: Nythän on niin, että muun muassa iltalukiois- taustat otetaan huomioon, se tietysti jollakin ta- 3156: sa opiskelevat nuoret, jotka ovat pääsääntöisesti valla on ymmärrettävissä. 3157: työmarkkinoiden käytettävissä, ovat menettä- Kun täällä puhutaan hyvin useissa puheen- 3158: neet monet työmarkkinatukensa, jos eivät ole vuoroissa työttömyysturvajärjestelmän koko- 3159: lähteneet ammatillisiin oppilaitoksiin. Pidän sitä naisuudistuksesta, niin minä ainakin olen jäänyt 3160: erittäin valitettavana, koska moni opiskelee täh- kovasti kaipaamaan, mitä tällä kaikista keskei- 3161: täimenään loppututkinto ja hakee sinä aikana simmin tarkoitetaan. Yhdessäkään puheenvuo- 3162: mahdollisuuksia opiskella iltalukioissa joko täh- rossa ei selkeitä, yksiselitteisiä tarkoituksia ja 3163: täimenä ylioppilastutkinto tai senjälkeen kielten käsitteitä ole lausuttu, mitä tarkoitetaan koko- 3164: opiskelu tai kesäyliopisto. Eli hyvin monitahoisia naisuudistuksella. Minä toivoisin, että opposi- 3165: oppimismuotoja pitäisi käsitellä samalla viivalla tiolla olisi myöskin selkeitä vastauksia tähän ky- 3166: ja nähdä, että ihmistä ei todella pakon avulla symykseen. Vai onko ainoastaan niin, että am- 3167: aseteta eriarvoiseen asemaan tässä yhteiskunnas- mattiyhdistysliikkeen alasajo on tässä yhteiskas- 3168: sa vain sen tähden, että hän ei ole päässyt suoraan sassa eräänä tällaisena tavoitteena, niin kuin 3169: joko sellaiseen opiskelupaikkaan, mihin hän on monta kertaa kuulee puhuttavan? 3170: ollut lähdössä, tai hän ei ole saavuttanut työhar- 3171: joittelupaikkaa tai varsinaista vakinaista työ- Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 3172: paikkaa. puhemies! Ed. Lindqvist käsitteli muun muassa 3173: Minä toivoisin todella, että hallitus arvioisi 53-vuotiaiden työttömyysputken katkaisua. 3174: tilannetta aika pitkälle uudelleen. Ahon hallitus Olen siinä asiassa hänen kanssaan täysin samaa 3175: teki monia virheitä viime kaudella. Olen myös mieltä, että se on erittäin murheellinen asia. Iäk- 3176: itse ollut turvaamassa joitakin niitä virheitä, käiden ihmisten kouluttaminen on melko turha 3177: mutta olijoitakin kohtia, joissa en voinut hyväk- seikka. 3178: syä silloisen hallituksen esityksiä ja toivoisin, että Mutta työllistämisen edellytyksiin. Minunkin 3179: myös näistä hallituspuolueiden edustajista löy- mielestäni tämän hallituksen pitäisi kiireellisesti 3180: tyy niitä, joille inhimillinen hätä ja ihmisyys vielä vihdoin viimein, vuosien keskustelun jälkeen, 3181: jotain merkitsevät. jota jo aiempien hallitusten aikana on käyty, 3182: Näkisin myös, että olemme kaikki havainneet, saada aikaiseksi se, että pk-sektorin työllistämi- 3183: että ei näillä säästötoimilla työllisyys- ja työttö- sedellytyksiä parannetaan ja parannetaan niitä 3184: myystilannetta hoideta. Uudelleenarvioinnin nimenomaan siltä osin, että muutetaan palkka- 3185: paikka, miten Suomi selviytyy, on hyvin nopealla perusteisia sosiaalimaksuja ja työttömyysvakuu- 3186: aikavälillä saatava alulle. Silloin uskoimme viime tusmaksuja aivan toisella tavalla perittäviksi. Sii- 3187: kaudella, että jotkut säästöt ja toimenpiteet yri- nä on erittäin suuri mahdollisuus. 3188: tyselämän elvyttämiseksi auttavat meitä uuteen Toinen sellainen seikka, jolla mielestäni kulu- 3189: nousuun, niin kuin ne osittain auttoivat, mutta tuskysyntää voitaisiin parantaa, on se, että sel- 3190: ne keinot eivät ole riittäviä. Nyt on yhteisvastuu!- keästi suunnataan verotuksen alentamista mata- 3191: Työttömyysturva 2493 3192: 3193: liin tuloihin. Nimenomaan siellä on ostovoiman joudutaan hyvin tarkasti katsomaan myös se 3194: tarvetta. Jokainen kolikko, joka verotuksesta puoli. Ei runnomalla saada läpi niitä asioita, mi- 3195: helpotetaan, kiertäisi ostovoimaan ja sitä kautta hin tuo ay-liike tuolla on valmis. Aika syvässä 3196: parantaisi myöskin työllisyyttä. istuu ajattelu siitä, että työttömyyskassajärjestel- 3197: mä on ollut siellä liittojen hallinnassa tai niiden 3198: Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- kyljessä tavallaan. Kieltämättä siellä joidenkin 3199: voisa rouva puhemies! Jos kokonaisuudistus pienten työttömyyskassojen osalta voi olla tar- 3200: työttömyysturvassa olisi niin yksinkertainen kistamisen ja yhteistyön varaa, mutta koko sen 3201: asia, totta kai sen olisivat hoitaneet joko sosiali- järjestelmän vetäminen Kelan piikkiin on jo toi- 3202: demokraatit, keskusta, kokoomus tai joku muu nen juttu. Tässä on isommasta periaatteesta ko- 3203: puolue tehnyt siitä kattavan esityksen. Me olem- konaisuutena kysymys koko tässä työllä ansai- 3204: me avanneet tällä työreformikeskustelulla kes- tun sosiaaliturvan osalta. 3205: kusteluavauksen. Toivomme, että siltä pohjalta Kyllä minä olen ollut aistivinani aikaisemmis- 3206: rakentuisi uudenlainen ajattelu siitä, että meillä ta puheenvuoroista ja lehtikirjoittelusta jo ennen 3207: tämä hyvin moninainen ja byrokraattinen järjes- eduskuntaan pääsyä sen, että jollakin tavalla 3208: telmä, jossa ihmiset ovat niin eriarvoisia, vaikka Suomen keskustan ja myös kokoomuksen piiris- 3209: olisivat olleet työelämässä koko ikänsä, ovat siitä sä on sen tyyppistä ajattelua ollut, että ei tarvitsisi 3210: huolimatta tänä päivänä työttömäksi joutues- välttämättä olla sellaista järjestelmää -vaikka 3211: saan ja mikäli se pitkittyy, eriarvoisia, pääsisim- ed. Lindqvist totesi, että miksi ei -että ne, jotka 3212: me siihen, että meillä olisi yksinkertaisempi, mut- eivät ole koskaan töissä, saisivat samaa etuutta, 3213: ta selkeä työttömyysturva ja niin, että se olisi mikä tarkoittaa sitä, että silloin työllä ansaittu 3214: henkilökohtainen. sosiaaliturva-ajattelu purettaisiin. Se on arvokes- 3215: Itse en ole missään tapauksessa mikään am- kustelun paikka yhteiskunnassa, mitä sen osalta 3216: mattiyhdistysliikkeen alasajaja. Olen koko ikäni tehdään. Tällä hetkellä siihen ei kyllä valmiuksia 3217: kuulunut yleensä ammattiyhdistysliikkeeseen, ja ole. Ainakin sosialidemokraattien riveissä sitä 3218: näen sen hyvin tärkeänä yhteiskunnan osatekijä- ollaan puolustettu ja tullaan puolustamaan. 3219: nä. Se on myös alue, jota sietää meidän jokaisen Sen sijaan koko tästä systeemistä, mitä nyt 3220: tarkastella niin, että ay-liikkeen tehtävä on edun- ollaan käsittelemässä työttömyysturvan osalta, 3221: valvojan tehtävä. Täällä meidän on nähtävä voi todeta sen lähtökohdan, että tätä revohkaa- 3222: päättäjinä se kokonaisuus, että me kannamme han ja kiistaa, mikä käytiin, ei kokonaisuutena 3223: jokaisesta suomalaisesta huolen ja kannamme olisi tullutkaan, jos ne sopimukset olisivat olleet 3224: myös huolen elinkeinoelämämme mahdollisuuk- aukottornia siten, että niitä ei olisi voitu tulkita 3225: sista selviytyä. Mikäli ei löydy useammalle työtä, eri tavoin. Kysymys on siitä tasosta, minkä ver- 3226: ei taloutemme pohja koskaan tule kestävälle ran tämä säästö on. Onko se etuusmenoista vai 3227: pohjalle. valtion menoista? Nyt tietysti se on hyvä asia, 3228: että lakkoon ei ajauduttu. Siellä jonkin tyyppi- 3229: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! seen ratkaisuun vähän runnomalla päästiin, ja 3230: Täällä salissa on puhuttu työttömyysturvan ko- voi todeta sen, että kyllä valiokunnat ovat vielä 3231: konaisuudistuksesta ja siitä aluksi muutama parantaneet asiaa monilta osin, jotka ovat ihan 3232: sana. oleellisia. Siellä on työssäoloehdon tarkastelu- 3233: Jokin aika sitten Suomen keskusta esitti alene- jaksoa täsmennetty neljän viikon osalta. Samoin 3234: roa-ajatuksiaan elikkä 130 päivän jälkeen pitäisi katsotaan sovitellun päivärahan osalta varalla- 3235: tulla 20 prosentin alenema työttömyysturvaan. olotunnit työssäoloksi. Siellä ulkomailla työs- 3236: Sitten on kuulunut Suomen keskustan taholta kentelyn osalta. Samaten on hyvin merkittävää 3237: sitä, että pitäisi vetää kassajärjestelmä yksiin pui- 500 työttömyyspäivän sisällyttäminen työssäolo- 3238: hin, mahdollisesti Kelalle. Myös ed. Kankaan- aikaan. Minusta se on monelle ihmiselle hyvä 3239: niemi totesi saman. Liekö kristillisten kanta se asia. 3240: kokonaisuutena vai ei. Mutta kokonaisuutena suurin ongelma, mikä 3241: On puhuttu siitä kolmikantayhteistyöstä, mi- tässä risoo ja tuntuu vaikealta, on juuri koko 3242: ten asioita toivottaisiin hoidettavan siten, että työssäoloehdon jatkaminen kuudesta kuukau- 3243: tässä maassa ei sen tyyppisiin tilanteisiin ajaudut- desta kymmeneen kuukauteen, samaten kuin pa- 3244: taisi kuin edellinen hallitus ajautui. Samaten Lip- luuehdon osalta. Niin kuin tässä ovat aikaisem- 3245: posen hallitus ajautui siihen hiljattain työttö- min jo monet veljet ja sisaret todistelleet sitä, mitä 3246: myysturvan osalta. Kyllä minä luulen, että siinä se tarkoittaa, niin se on ongelma ainakin noilla 3247: 2494 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3248: 3249: 3250: alueilla, missä työttömyys on suuri, vaikka Poh- keimmat asiat, niin kuin jo aikaisemin totesinkin, 3251: jois-Karjalassa. tässä ovat työssäoloehdon jatkaminen ja paluu- 3252: Meillä suurimmat työttömyysluvut ovat työt- ehdon täyttäminen. Se voi olla vaikea paikka 3253: tömyysasteena reilut 30 prosenttia useimmassa napinpainossa! 3254: kunnassa, mutta kaikissa reilusti yli 20. Kyllä 3255: siellä tällä hetkelläkinjo kunnat käyttävät hyvin 3256: paljon varoja tähän, että voidaan saada kuuden Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 3257: kuukauden työssäoloehto jollakin tavalla täy- puhemies Törnqvist. 3258: teen, jotta katkaistaisiin pitkäaikaistyöttömyys 3259: ja estettäisiin kunnan sosiaaliluukulle joutumi- 3260: nen, mikä tietysti kunnan kannalta on ihan järke- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan 3261: vä toimenpide. Työllistetään, jottei kunta joudu lyhyesti haluaisin todeta sen, että tavallaan tämä 3262: maksamaan enempää. hallituksen esitys kuitenkin kahta hallitusohjel- 3263: Mutta sehän on selvä, kunjatketaan kuudesta man kohtaa huonosti kohtelee. 3264: kuukaudesta kymmeneen kuukauteen työssä- Ensimmäinen on se, että hallitusohjelmaan- 3265: oloehtoa, niin siellä tulee tippumaan ihmisiä vä- han on kirjattu, että työttömyysturvalainsäädän- 3266: kisin pois. Tippuu toimeentulopuolelle ja sitten tö pitäisi kokonaisuudistaa, ja sitä ei siis tapah- 3267: taas sinne päästyä jää pääsemättä ansiosidonnai- du. Se, mitä minä sillä ymmärrän, on tietysti 3268: sen työttömyysturvan piiriin. Jotkut voivat olla sellaista uudistamista, joka työttömän ihmisen ja 3269: porvaripuolueissa jopa iloisia siitä, kun täm- myös ammattiyhdistysliikkeen kannalta on posi- 3270: möistä tapahtuu, koska on kuultu puheita tässä- tiivista eikä mitään alasajoa. 3271: kin monesti, että siellähän on vain luikureita sa- Toinen asia, missä tämä hallituksen esitys 3272: kissa ja sinne hakeudutaan varta vasten, vaikka kohtelee hallitusohjelmaa huonosti, on se, että 3273: totuus on toinen. Ongelma on siinä, että meillä ei hallitusohjelmassahan todetaan, ettei kaikkein 3274: ole työtä. Ei se siitä miksikään muutu. Ihmiset heikko-osaisimpien turvaa tule heikentää. Kui- 3275: olisivat työssä, jos heille olisi työtä. Se olisi paras tenkin, arvoisa puhemies, tämä hallituksen esitys 3276: koko homman hoitamisen kannalta. näin omalta osaltaan seuraamuksiltaan tekee. 3277: Sovitellun päivärahan osalta systeemissä on Voitaisiin kuitenkin todeta, että koko tämä 3278: 50 prosentin leikkuri, mutta tälläkään ei poisteta ongelma liittyy massa työttömyyteen, tämän hal- 3279: sitä ongelmaa, mikä itse sovitellun päivärahan lituksen saamaan huomenlahjaan, joka syntyi 3280: problematiikassa on ollut, eikä tälläkään tavalla, edellisen hallituksen aikana. Jos ei sitä ongelmaa 3281: mikä on keskustan vastalauseessa. Tässä on vä- ratkaista, kaikki muutkin ongelmat jäävät pää- 3282: hän muutettu suojaosuutta, 150 markkaa ja 20 sääntöisesti ratkaisematta. 3283: prosenttia pudotettu. Mutta sovitellun päivära- Olen hyvin tyytyväinen siitä, että niin vasem- 3284: han käyttöönotto teki sen, että pimeät työt tuli- mistoliiton kuin sosialidemokraattienkin puolel- 3285: vat enemmän halutuiksi. ta on varsin paljon kritiikkiä tuotu tätä hallituk- 3286: Minusta paras systeemi kokonaisuudessaan sen esitystä kohtaan, myös rakentavaa kritiikkiä. 3287: olisi palata entiseen järjestelmään eli ennen vuot- Näkisin, että hallituksen pitäisi muuttaa veropo- 3288: ta 1994 olleeseen tasoon, jossa nämä alle kuukau- litiikkaansa sekä yksilöverotuksen suhteen eli 3289: den työsuhteet, olivat semmoisia, että kun oltiin pienituloisten ihmisten verotusta helpottamalla 3290: töissä, saatiin niiltä päiviltä palkka, ja kun oltiin että yritysverotuksen suhteen suunnaten, arvoisa 3291: työttömänä, niin totta kai saatiin ihan normaali puhemies, verotusta nimenomaan pääoma- ja lii- 3292: päiväraha. Ihan jonninjoutavaa byrokratiaa kevaihtopainotteisesti eikä työtä verottaen. 3293: pyörii laskennan ympärillä. Niille ihmisille, jotka 3294: ovat jatkuvan osa-aikatyön piikissä, tämä on Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Pu- 3295: ihan paikallaan. Jollakin tavalla tuntuu, että vir- heeni alussa haluaisin palata työttömyysturvan 3296: kamiehet eivät missään vaiheessa ottaneet vaka- kokonaisuudistukseen. Useamman edustajan 3297: vasti sitä ajatusta, vaikka yritettiin ottaa yhteyttä suulla täällä salissa ihmetellään, miksi keskusta 3298: ja todistella moneen otteeseen, että entinen sys- sitä niin moneen otteeseen nostaa esille. Ei se ole 3299: teemi olisi ollut parempi. keskustan esille nostama asia tässä yhteydessä, 3300: Sovitellun osalta ilmeisesti pitää kokeilla sitä, vaan kyse on siitä, että kun se on kirjattu hallitus- 3301: mikä on tässä valiokunnan mietinnössä hallituk- ohjelmaan, sitä odotetaan. Mutta näiden nyt kes- 3302: sen pohjaesityksen perusteella, jota valiokunta kustelussa olevien lakiesitysten yhteydessä on 3303: on vähän täsmentänyt. Se pitää todeta, että vai- useammalla suulla todettu, että kokonaisuudis- 3304: Työttömyysturva 2495 3305: 3306: tusta ei tule elikä remontti päättyy näihin esityk- niitä, jotka ammattikoreakouluihin tulisivat ha- 3307: siin. Itse kaipaisin myös kipeästi keskustelua keutumaan. Täällä on tosin muutamissa puheen- 3308: tässä yhteydessä siitä, millä luodaan uusia työ- vuoroissa siihen viitattu sanoen, että kyllä am- 3309: paikkoja ja uutta työtä. Siis nyt me vain leik- mattikorkeakoulupaikkojaja näihin rinnastetta- 3310: kaamme eli toisesta päästä otetaan, mutta siitä, via paikkoja vielä on. 3311: millä saataisiin sumaa purettua myönteisellä ta- Oppisopimuskoulutus olisi periaatteessa erin- 3312: valla, keskustelu on kyllä jäissä. omaisen sopivaa tälle ryhmälle, mutta alueellisia 3313: Näiden lakiesitysten taakse on vaikea asettua ongelmia on paljon. Kuta pohjoisemmaksi ja 3314: sen takia, että näissä leikataan kaikkein heikoim- yleensä sivummalle mennään, sen vähemmän on 3315: pien turvasta. Nämä leikkaukset ovat kyllä lin- sellaisia työnantajia, jotka ottavat oppisopimus- 3316: jassa sen politiikan kanssa, mitä hallitus on har- oppilaita. Oppisopimuspaikoista ovat kilvoitte- 3317: joittanut, mutta tätä politiikkaa keskustalaisena lemassa huomattavasti nuoremmatkin. Eli yleen- 3318: on kyllä äärettömän vaikea hyväksyä, eikä sitä sä kun työnantaja ottaa oppisopimusoppilaan, 3319: voi hyväksyä. hän hakee mahdollisimman motivoituneen opis- 3320: Työmarkkinatuen leikkauksessa, kun se koh- kelijan. Pelkäänpä pahoin, että tähän 20-24- 3321: dennetaan 20-24-vuotiaisiin ammattitaidotto- vuotiaiden ryhmään kuuluvat ovat viimeisinä 3322: miin, haluaisin puuttua tiettyihin asioihin. saamassa oppisopimuskoulutuspaikkoja. Sillä 3323: Silloin kun leikkaus kohdennettiin alle 20- koulutuksella, mikä palvelisi tätä ryhmää, tulee 3324: vuotiaisiin ammattitaidottomiin, oli hieman eri- olemaan huomattavasti korkeampi hinta kuin 3325: tyyppisestä ryhmästä kyse, kuin ovat 20-24- muulla koulutuksella, ja siihen tulisi hallituksen 3326: vuotiaat ammattitaidottomat. Alle 20-vuotiai- myös varautua. 3327: den ryhmässä oli vielä paljon sellaisia, jotka haki- Edelleen palaan siihen, että meillä on mahdol- 3328: vat parhaillaan koulutuspaikkaansa ja sitä omaa lisimman pikaisesti syytä käynnistää keskustelu 3329: tulevaa ammattiaan, mihin koulutukseen lähte- siitä, millä luodaan uutta työtä ja miten pys- 3330: vät. Mutta 20-24-vuotiaiden ryhmässä on tyisimme työttömyysturvan kokonaisuudistuk- 3331: II 000 vailla ammatillista koulutusta ja näin ol- sen tekemään ja molemmat sillä tavalla hyvässä 3332: len ammattitaidotonta. Tämä on huomattavasti hengessä, että meillä heikoimmatkin tähän yh- 3333: vaikeampi ja ongelmallisempi ryhmä, ja luulen- teiskuntaan kuuluvat selviytyvät. Emme me jyr- 3334: pa, että nyt kun leikkaus ulotetaan näihin, sitä källä vastakkainasettelulla pääse minnekään. 3335: koulutusta ja sen ongelmia ei ole vielä pohdittu Mutta sillä, että yhdessä sekä hallitus että oppo- 3336: oikeastaan ollenkaan. sitio lähtisivät hakemaan ratkaisua, voitaisiin 3337: Tähän ryhmään kuuluvia on erittäin vaikea jonnekin päästäkin. 3338: sijoittaa nuorempien ryhmään ammattikouluissa 3339: ja muissa oppilaitoksissa. On pitkälle kyse siitä, Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3340: että motivaatio opiskeluun ei ole enää kovin kor- voisa puhemies! Toistuvasti erityisesti opposi- 3341: kea. Kuitenkin tämä ryhmä ajetaan nimen- tiosta ollaan halukkaita ottamaan esille hallitus- 3342: omaan pakolla eli työmarkkinatuen leikkauksen ohjelma ja siinä mainitut sanat. Olisi tietysti kiin- 3343: uhalla koulun penkille. Tälle ryhmälle ei ole kou- nostavaa kuulla, mahtoivatko esimerkiksi juuri 3344: lutuspaikkoja riittävästi. nämä opposition edustajat vuosi sitten äänestää 3345: Kun olen ottanut yhteyttä esimerkiksi Kalajo- tämän hallitusohjelman puolesta. Vai tulisiko 3346: kilaakson ammatillisen koulutuksen kuntayhty- ehkä noudattaa sellaista tapaa, että hallitusohjel- 3347: män rehtoriin, hän toteaa, että se oppilaitos on jo man tulkinta kuuluisi lähinnä hallitusryhmille? 3348: yli sataprosenttisesti kuormitettu eli on erittäin Tämän keskustelun luonne on käynyt jo pit- 3349: vaikea ottaa vastaan täältä tulevia uusia opiskeli- kälti selväksi. Erityisesti opposition edustajat 3350: joita. On vielä kyse siitä, että kaikki koulutus vaikeassa asiassa tahtovat kiillottaa omaa kil- 3351: tälle ryhmälle pitäisi tehdä räätälintyönä, eli ope- peään. Tämä hallituksen esitys on mielestäni 3352: tuksen on oltava työpainotteista, jotta olisi edes säästöesitys, mutta myös rakenteellinen uudis- 3353: tietyn asteinen motivaatio. Jotta koulutus onnis- tus. Säästö tarkoittaa sitä, että vallitsevien ra- 3354: tuisi, se on pistettävä kahteen jaksoon, tai muu- hoitusjärjestelmien puitteissa voidaan myös jat- 3355: ten joudutaan hankkimaan uusia koulutustiloja, kossa ylläpitää nykyisen tasoista työttömyystur- 3356: uusia koneita ja laitteita. Ovatko peruskunnat vaa. Siitähän säästämisessä on kysymys. 3357: ne, jotka aivan kokonaan tämän lystin maksa- Rakenteelliset uudistukset konkretisoituvat 3358: vat? Onko ylimääräistä rahoitusta varattu tä- ansiosidonnaisen turvan saantiehtojen muutok- 3359: hän? Tässä ryhmässä ei varmasti ole kovin paljon sissa. Työssäoloehdon pidennys yhdistettynä 3360: 2496 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3361: 3362: 3363: koulutus- ja työllistämispanoksiin lisää arvioin- Lopuksi totean, että hallitus ei ole kuitenkaan 3364: nin mukaan työllisyyttä jo ensi vuonna. Samoin lopullisesti päättänyt koulutusvakuutusjärjestel- 3365: ehdon täyttymisen tarkastelun muutos nykyistä män luomisesta eikä myöskään mahdollisen 3366: väljemmäksi tekee lyhyiden työsuhteiden vas- koulutusjärjestelmän sisällöstä tai rahoituksesta. 3367: taanottamisen nykyistä mielekkäämmäksi. Hallitus päättää asiasta vasta saatuaan selvityk- 3368: Eihän tätä uudistusta tarvittaisi, jos valtion sen selvitysmieheltä. 3369: rahoitusvajetta ei pitäisi pienentää tai jos työttö- 3370: myys ei olisi niin hirvittävissä luvuissa kuin se on. Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou- 3371: Totta kai yksityiskohtiin liittyy kritiikkiä ansait- va puhemies! Ed. Veteläisen viimeinen puheen- 3372: sevia asioita. En esimerkiksi yhtään epäile edus- vuoro oli, ettei saisi asettua vastakkain täällä 3373: tajien M. Koskinen, Viitanen tai Tahvanainen emmekä saisi näistä asioista kiistellä. Kun hän 3374: asiantuntemusta siltä osin, kun he puhuvat työ- ensin haukkui hallituksen esityksen valmiiksi, 3375: markkinatuen aiheuttamista ongelmista nuoril- niin sitten hän sanoo, että pitää olla suvaitsevai- 3376: le. nen ja ymmärtäväinen. Kannattaisi ehkä nou- 3377: dattaa omassa puheenvuorossaan tätä samaa 3378: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): ohjetta. 3379: Arvoisa puhemies! Ed. Veteläinen kritisoi vah- Mitä tulee kokonaisuudistukseen, mikä halli- 3380: vasti työmarkkinatuen muutosta, joka kohdis- tusohjelmaan on merkitty, niin toivon, että sel- 3381: tuu 18-24-vuotiaisiin nuoriin. Ihmettelen vain laista valmistellaan. Tämähän ei sitä ole. Mutta 3382: sitä, eikö ed. Veteläisen mielestä ole yhteiskun- kun ed. Veteläinen sanoi, että tämä on nyt kaiken 3383: nan taholta vastuullista politiikkaa, että yhteis- loppu, niin olen varma siitä, että työttömyystur- 3384: kunta tarjoaa nuorille koulutus- tai työharjoitte- vakokonaisuuteen joudutaan tämän eduskunta- 3385: lupaikkaa ja aktivoi nuoria tätä kautta näihin kauden aikana puuttumaan ja on syytäkin puut- 3386: toimenpiteisiin. tua, koko ajan tarkastella tilannetta siltä kannal- 3387: Viime vuosien aikana suurena ongelmana on ta. Meillä pysyy työttömyys niin korkealla tasol- 3388: ollut, että alle 30-vuotiaiden toimeentulotukiasi- la, että meiltä vaaditaan tässäkin suhteessa jatku- 3389: akkaiden määrä on radikaalisti noussut. Olenkin vaa kehittymistä. Tämä ei missään nimessä ole 3390: aika hämmästynyt siitä, eikö ed. Veteläinen lain- mikään loppu. Saadaanko kokonaisuudistus ai- 3391: kaan ole huolissaan tästä tapahtumaketjusta, kaiseksi, se on toinen kysymys. 3392: että nuoret sosiaalistuvat yhteiskunnan tukien Mitä tulee 20-24-vuotiaisiinja työmarkkina- 3393: varaan entistä enemmän. tukeen heidän kohdallaan, niin jos on ammatti- 3394: taidoton 20-24-vuotias, sanon, että niin kuin 3395: Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): työttömälle yleensäkin kaikkein pahin vihollinen 3396: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Veteläiselle, on joutilaisuus, kaikkein pahin vihollinen minun 3397: että työttömien ja työssä olevien koulutusmah- mielestäni. Ed. Veteläinen antoi ymmärtää, että 3398: dollisuuksien turvaaminen on erittäin tärkeä 20-24-vuotiailta puuttuu motivaatio. Sitä suu- 3399: asia. Työttömien ammattitaito ja työkyky heik- remmalla syyllä koulutukseen ja vähän pakko- 3400: kenevät kovalla vauhdilla työttömyydenjatkues- koulutukseenkin on syytä mennä, sitä suurem- 3401: sa pitkään. Myös elinkeinoelämän rakenteiden malla syyllä. On aivan varmaa, että jos on am- 3402: nopeat muutokset hävittävät vanhoja ja luovat mattitaidoton, niin ei saa työtä nyt eikä vastai- 3403: uusia työtehtäviä. Uuden ammattitiedon ja -tai- suudessa. Jos on ammattitaitoa, sekään ei takaa 3404: don oppimisesta on tullut koko eliniän kestävä työtä, mutta ammattitaidottomuus takaa työttö- 3405: projekti. myyden ja tässä mielessä ovat erittäin tärkeitä 3406: Ed. Veteläiselle totean koulutusjärjestelmän kaikki nämä toimenpiteet, joilla voimme koulu- 3407: uudistamisesta, että koulutus ei voi olla itsetar- tusta antaa. Alle 25-vuotiaille nuorille ihmisille 3408: koitus eikä varsinkaan väline siivota työttö- tässä suhteessa minun mielestäni koulutusperus- 3409: myystilastoja. Koulutusvakuutus ei saa olla kei- te on olemassa. Samoin kuin muutkin kohdat, 3410: no pidentää ansiosidonnaisen työttömyystur- eräitä säästötoimenpiteitä lukuunottamatta, 3411: van kestoa. Koulutuskeskustelussa on tarkkaan tämä on rakenteellinen uudistus ja mielestäni 3412: mietittävä, millaista koulutusta tarvitaan, eli pääsääntöisesti myös oikean suuntainen. 3413: koulutuksen sisältö. Koulutukselle on asetetta- 3414: va tiukat laatuvaatimukset ja on korostettava Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 3415: taitoja, jotka lisäävät edellytyksiä työttömän Arvoisa puhemies! Ed. Veteläinen sanoi, että on 3416: työllistyä. vaikea saada motivoitua 20--24-vuotiaita kou- 3417: Työttömyysturva 2497 3418: 3419: lutukseen. Päinvastoin, alle kaksikymppiset ovat mutta uskon, että me kaikki tavallaan pyrimme 3420: vaikeammin motivoituvia, koska he eivät vielä siihen, että enemmän pitäisi olla hallituksen ja 3421: tiedä, mitä he haluavat. He ovat niin nuoria ja opposition kesken myönteistä keskustelua. 3422: monella on täysin hakusissa, mihin haluaisi, mil- 3423: le alalle. Mutta 20-24-vuotiaille on jo usealle Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Vii- 3424: kehittynyt käsitys siitä, mille alalle he haluaisi- tamiehelle ensiksikin huomauttaisin, että emme 3425: vat. Siinä mielessä olen eri mieltä. Heitä on hel- me oppositiossa ole pyrkineet tulkitsemaan halli- 3426: pompi saada koulutukseen eikä heidän koulutta- tusohjelmaa eikä sitä tarvitse tuikitakaan eikä se 3427: misensa aiheuta sen suurempia kustannuksia ole varmaan tulkintakysymyskään, jos hallitus- 3428: kuin muidenkaan, koska he hakeutuvat koulu- ohjelmassa lukee selvästi, että hallitus toteuttaa 3429: tukseen normaalin hakumenettelyn kautta ja sa- työttömyysturvan kokonaisuudistuksen. Nyt- 3430: mat kustannukset on heidän koulutuksessaan, hän se ei sitä yritäkään tehdä. 3431: myös oppisopimuskoulutuksessa kuin muitten Saunavaliokunnassa lupasin löytää tästä esi- 3432: kohdalla. tyksestä jotakin hyvää, ja kun oikein mietin, niin 3433: Korostan vielä, että erikoisen tärkeää on teh- kyllä siellä jotakin hyvää on, ainakin se, että 3434: dä yhteistyötä elinkeinoelämän kanssa, siis työ- oppositio tulee saamaan työttömien keskuudessa 3435: voimahallinto, elinkeinoelämä ja koulut yhdessä käytävissä keskusteluissa ja ehkäpä seuraavissa 3436: katsovat, missä tulevaisuuden työpaikat ovat, ja vaaleissakin yhtä sun toista mielenkiintoista kes- 3437: järjestävät sellaista koulutusta. Se vaatii aika pal- kustelun aihetta. (Ed. Mikkola: Onko se teille 3438: jon kouluilta, hyvin paljon opettajilta uudistu- ainoa tarkoitus?) 3439: mista ja työelämään tutustumista, mutta se vaatii Vihreitten ja vasemmistoliiton edustajat ovat 3440: hyvin paljon myös työvoimatoimistoilta sellaista useissa puheenvuoroissa arvostelleet lakiesitystä, 3441: mielenkiintoa nuoria kohtaan, että lainmuutok- että se on huono, kömpelö, vaikeaselkoinen ja 3442: set saadaan toteutumaan niin kuin on tarkoitet- ennen kaikkea epäsosiaalinen ja heikkoja sorta- 3443: tu. Joutilaisuuden tilalle tulee koulutusta ja aktii- va. Nämä puheet ovat täyttä totta. Se on rehelli- 3444: visuutta. sesti myönnetty tosiasia. Samat edustajat kuiten- 3445: kin tulevat ryhmäkurilla rokotettuina saliin ää- 3446: Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): nestämään ja heistä tulee silloin tahdottomia 3447: Arvoisa puhemies! Aloitan viimeisistä vastaajis- vätökkäitä toteuttamaan sellaista, joka on vas- 3448: ta, ed. Ala-Harjalle ensimmäisenä: toin vakaumusta ja vaalilupauksia. Yhtäällä 3449: Valtaosalla 20-24-vuotiaista on ammattitai- nämä edustajat puhuvat, että hallituksessa voi- 3450: to. Ei ole ollut motivaatiovaikeuksia. Nyt pu- daan vaikuttaa asioihin. Toisaalla he sanovat, 3451: humme siitä kolmesta prosentista eli 11 OOO:sta. että yhden tai kahden ministerin voimat eivät 3452: Kun työasiainvaliokunnassa kävimme keskuste- riitä toteuttamaan sitä, mitä halutaan. Hyvä ky- 3453: lua näistä II 000 nuoresta, istuipa edustaja millä symys kuuluukin, koetteko te nyt, että olette 3454: puolella pöytää tahansa, niin aivan kuin yhdellä voineet vaikuttaa tämän lain sisältöön sillä taval- 3455: suulla puhuimme, minkälaisiin ongelmiin tör- la, mitä alun alkaen tarkoititte ja mitä vaaleissa 3456: määmme tämän ammattitaidottoman aineksen olette äänestäjille ja näille työttömien lukuisille 3457: kouluttamisessa. Se ei ole helppoa, koulutuksen lähetystöille luvanneet. 3458: täytyy olla pitkälle työpainotteista ja se on kus- Monet edustajat ovat myös sanoneet, että ko- 3459: tannuksia vaativaa. Siitä meillä ei ollut erimieli- koomus on jyrännyt meitit. (Ed. Ala-Harja: Jy- 3460: syyttä. rännyt? Hyvä!) Te yritätte täällä myös vakuuttaa 3461: Jo siviiliammatiltani opettajana olen kyllä sitä meille, että tässä lakiesityksessä on yhtä sun tois- 3462: mieltä, että koulutus on se, joka takaa työn, ta hyvääkin. On etuja ja on kyetty valiokuntavai- 3463: mutta nyt tapa, millä tämä toteutetaan, on pak- heessa lakia parantamaan. Tätä on meille täällä 3464: koa. Se, että nuori pannaan sen uhan eteen, että turha selittää. Me tiedämme asian. Hallitusohjel- 3465: työmarkkinatuki poistuu, jos ei ole työtä, har- maa ei ole yritettykään toteuttaa. Te joudutte 3466: joittelupaikkaa tai koulutusta, pitäisi hoitaa selittämään nämä asiat työttömien lähetystöille 3467: myönteisemmällä tavalla ja niin, että koulupaik- tulevissa useissa keskusteluissa. Luulen, että teil- 3468: ka, minne nuori ohjataan, ohjautuu ja haluaa, lä ei ole helppo tehtävä selittää sitä, mitä nyt 3469: johtaisi myös työhön eikä olisi koulutusta vain olette tekemässä. 3470: koulutuksen vuoksi. Hallituspuolueet ovat arvostelleet Suomen 3471: Sitten suvaitsevaisuudesta ja myönteisyydes- keskustaa edellisen kauden aikeista työssäoloeh- 3472: tä. En voi hallituksen esitysten taakse asettua, don muuttamiseksi. Korostan, että edellisellä 3473: 3474: 157 260061 3475: 2498 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3476: 3477: 3478: hallituskaudella silloisten ministerien ja hallituk- vat entistä enemmän. Ne eivät voi syntyä myös- 3479: sen toimesta ei tuotu eduskuntaan työssäoloeh- kään julkiselle sektorille, jonka on säästettävä ja 3480: don muutosesitystä. Nyt tuotiin. Tosin alla oli vähennettävä työpaikkoja. Uudet työpaikat voi- 3481: myös lakkouhka, mutta sekään ei auttanut. Tuo- vat syntyä vain pien- ja keskisuuriin yrityksiin ja 3482: tiin kuitenkin työssäoloehdon muutosesitys sen tähden on aivan elintärkeä kysymys, että 3483: kymmeneksi kuukaudeksi. näitten yritysten toimintaedellytyksistä huoleh- 3484: Korostaisin, että kolmikanta, jota on niin ditaan nykyistä paremmalla tavalla. Tässä suh- 3485: usein tämän hallituksen aikana hallituksen toi- teessa ei ole tehty ollenkaan riittävästi. 3486: mesta kiitelty, ei toiminut tässäkään asiassa. Ny- Oppositio on auttanut hallitusta. Keskustan 3487: kyisessä työllisyystilanteessa, jossa työttömien toimesta on valmisteltu työreformiehdotus ja se 3488: määrä on itse asiassa 25 prosenttia, näinhän val- on maksutta hallituksen käytettävissä. Jos se 3489: tiovarainministeri Niinistö hiljattain ilmoitti, toteutetaan, niin muutos tapahtuu. (Ed. Johan- 3490: työssäoloehdon korottaminen kymmeneen kuu- nes Koskinen: Mutta mihin suuntaan?) Te olet- 3491: kauteen on tietoinen valinta siitä, että heikoim- te nähneet, että omilla toimillanne ette pärjää. 3492: ma~jätetään hunningolle. Mitään todellista muutosta ei ole tapahtunut. 3493: Askeisessä keskustelussa ed. Huotari kertoi Työttömyys itse asiassa on vain lisääntynyt. 3494: esimerkkinä, että on kymmenkunta kuntaa, jois- Työttömänä on siis tällä hetkellä joka neljäs 3495: sa työttömyysaste on yli 30 prosenttia. Hän myös työkykyinen, 25 prosenttia. Se on korkea luku. 3496: kertoi, että asiantuntijat valiokunnassa olivat il- Siksi tämä kysymys on otettava vakavasti ja 3497: moittaneet, että näillä kunnilla ei ole mitään luovuttava tällaisesta tilkkutäkkimentaliteetista 3498: mahdollisuuksia täyttää tätä ehtoa, työpaikan ja toteutettava sen sijaan työttömyysturvan ko- 3499: järjestämisehtoa, joka lakiesitykseen sisältyy. konaisuudistus. 3500: Velvoite on silkka itsepetos. Se on täyttä huuhaa- Taloudellinen kasvu ei tule olemaan lähitule- 3501: ta. Kukaan ei usko, että se voisi toteutua. Tämä vaisuudessa niin ruusuinen kuin hallitus antaa 3502: on pahinta pelin politiikkaa. ymmärtää. Viime päivien lehdistä olemme luke- 3503: Koulutuksesta toteaisin, että ed. Kuosmanen neet muun muassa Hans Tietmeyerin ja Christof- 3504: oli aivan oikeassa, kun hän kertoi ansiokkaasti, fer Taxellin kynästä, että ei ole olemassa mitään 3505: mitä ammatilliselta koulutukselta tulisi edellyt- sellaisia todellisia merkkejä, että taloudellinen 3506: tää. kasvu olisi niin korkea kuin hallitus kuvittelee. 3507: Yhdyn niihin, jotka ovat sanoneet, että nykyi- 3508: nen ammatillinen koulutusjärjestelmä ei ole mo- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3509: tivoiva. Itse olen ollut luennoimassa usein koulu- voisa puhemies! Ed. Ryhänen opposition tapaan 3510: tustilaisuuksissa ja olen voinut havaita, että pa- toistuvasti vaatii työttömyysturvan kokonaisuu- 3511: hin oppimisen este on motivaation puute. Pakol- distusta. Minusta käsittelyssä oleva lakiesitys si- 3512: la toteutettu koulutus ei motivoi ihmisiä ja monet sältää sen verran rakenteellista uudistusta sääs- 3513: ovat käyneet useissa eri koulutustapahtumissa, töjen lisäksi, että hyvin kokonaisvaltaisesta uu- 3514: ovat käyneet jopa kymmenen erilaista kurssia distuksesta voidaan puhua, varsinkin kun tiede- 3515: saamatta työtä. On selvää, että kun lähtee kym- tään kaikki tuska ja vaiva, mitä sen valmistelussa 3516: menennelle kurssille, niin jo valmiiksi on sellai- yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa on näh- 3517: nen asenne, että ei tästä kuitenkaan mitään tule. ty. 3518: Tämä hallituksen koulutuslinja on minun mie- Mitä ed. Ryhäsen mainitsema kokonaisuudis- 3519: lestäni aivan tyhjää touhua, nuljuksen naulojen tus voisi enää merkitä? Jos se merkitsisijotain sen 3520: takomista. Työllisyyskoulutus ei lisää työpaik- kaltaista, kuten keskustasta usein kuullaan, että 3521: koja. Se ei motivoi, koska sinne on pakko mennä. työttömyyskassojen hallussa olevat varat täytyisi 3522: Totean kuitenkin, että koulutuksen tarkoituk- jollain vempautuksella saada esimerkiksi Kan- 3523: senmukaisuuden korostaminen on lakiesitykses- saneläkelaitoksen haltuun, siihen ei varmasti- 3524: sä hyvä, mutta käytännössä se on yhtä tyhjän kaan tämä sali voi millään yhtyä. Muutenkin 3525: kanssa. Koulutussuunnittelijat ovat tällä hetkel- toivon, että työttömyysturvan uudistus tällä vaa- 3526: lä aivan yhtä äimän käkenä kuin hallituskin. likaudella tähän jäisi, että tämä riittäisi, mihin ei 3527: Ainoa keino auttaa uusien työpaikkojen syn- tietysti välttämättä voida aivan sitoutua. 3528: nyttämistä on kuunnella niitä, jotka voivat tässä Kysyisin vielä ed. Ryhäseltä, kannatatteko te 3529: maassa synnyttää uusia työpaikkoja. On monesti hallitusohjelmaa kaikilta osin vai vain tältä osin, 3530: täällä tuotu esille se, että uudet työpaikat eivät jota lainasitte. 3531: voi syntyä suuryrityksiin, koska ne automatisoi- 3532: Työttömyysturva 2499 3533: 3534: Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi. merkkejä siitä, että se on luonut hyvät edellytyk- 3535: set suurtyöttömyyden poistamiseksi. 3536: 3537: Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): 3538: voisa rouva puhemies! Ed. Ryhäsen puheenvuo- Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron nimen- 3539: ron johdosta haluan todeta, että ed. Ryhänen omaan ed. Ryhäsen äskeisen puheenvuoron ta- 3540: syyllisti erittäin monia tahoja, mutta hänen tar- kia. Hän viittasi siinä johonkin saunavaliokun- 3541: joamat vaihtoehdot olivat todella vähissä. Hän nan keskusteluun. Hän unelmoi jo seuraavista 3542: viittasi keskustapuolueen työllisyysreformipape- vaaleista, että on aineksia keskustella työttömien 3543: riin. Se on moneen kertaan todettu aivan tyhjäksi kanssa yhtä sun toista. Toisaalta taas on hyvä 3544: kuplaksi. Se ei riitä sen arvosteluryöpyn katteek- muistaa- syyttelemättä ketään, koska syyttele- 3545: si, jonka hän esitti. Hän muun muassa mainitsi, mällä ei mitään aikaan saa- että edellisen halli- 3546: että heikoimmat jätetään hunningolle. Ei Suo- tuksen aloittaessa oli 100 000 työtöntä ja lopet- 3547: messa jätetä tänäkään päivänä heikoimpia hun- taessa 500 000. Aika huonot pohjat keskustelulle 3548: ningolle, ei ketään, kyllä meidän perusturvaverk- varmaan siltä pohjalta löytyy. 3549: komme edelleen kattaa senkin, että heikoimmat- Useissa eri puheenvuoroissa on tullut esille 3550: kaan eivät joudu hunningolle. keskustan työreformi. Todella minäkin haluaisin 3551: Olin hämmästynyt etenkin sen vuoksi, kun sen ohjelman vaikka välittömästi ottaa. Olen leh- 3552: minullakin on 15 vuoden työkokemus ammatti- distä lukenut muutamia yksityiskohtia ja kauhis- 3553: koulualalta, miten vähän ed. Ryhänen antaa ar- tuksella olen todennut, mitä kaikkea se sisältää, 3554: voa suomalaiselle ammatilliselle koulutusjärjes- muun muassa sopimusoikeuksien siirron työ- 3555: telmälle. Hän ei pitänyt sitä minkään arvoisena. paikkatasolle alle 5 hengen yrityksissä. Kun tie- 3556: Jos otetaan esimerkiksi ammatillisen koulutuk- tää tekniikat, millä lailla suuria yrityksiä voidaan 3557: sen hintavertailu suhteessa päivähoitoon, niin pilkkoa pieniksi, niin käytännössä kaikki työpai- 3558: ammatillisen koulutuksen keskihinta on vuotta kat olisivat sopimusoikeuksien parissa. En itse- 3559: kohden pienempi kuin lasten päivähoito. Kyllä kään kyllä hyvin hyvällä omallatunnolla voi hy- 3560: siellä koulussa sentään jotain opetetaan ja myös väksyä näitä työttömyysturvan leikkauksia ja 3561: opitaan. Tässä mielessä toivoisin, että näin vaati- uudistuksia, mutta en myöskään usko opposi- 3562: valla paikalla, kuin mitä eduskunta on, ei meidän tion lääkkeisiin, joilla nämä asiat hoidettaisiin 3563: ammatillista koulutusjärjestelmäämme haukut- paremmin. Ei muuta tällä hetkellä. 3564: taisi näin romuksi ja huonoksi ja heikoksi kuin 3565: mitä ed. Ryhänen teki. Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3566: voisa puhemies! Keskustan työllisyysreformit 3567: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): tosiaan on nähty, kun katsoo, mitä tapahtui 3568: Arvoisa puhemies! Minulle tuli se kuva, että ed. edellisen, Ahon johtaman hallituksen aikana, 3569: Ryhänen varmaan uutukaisessa ryhmässään jolloin työllisyys todella räjähti käsiin. Tätähän 3570: pyrkii ansaitsemaan kannuksia. Se on kiitoksena me nyt koetamme tässä korjata, ja kyllähän 3571: hänelle sanottava, että hän oli kuitenkin rehelli- tämä koville tulee ottamaan. Sen verran kovan 3572: nen alussa eräässä lauseessaan. Hän avoimesti perinnön Lipposen hallitus sai edelliseltä halli- 3573: tunnusti, että oppositio pyrkii populismillaan ni- tukselta. 3574: menomaan tähtäämään ensi vaaleihin, ja povaili- Kun nyt kuulee keskustalaisten aivan ällistyt- 3575: pa ed. Ryhänen jopa kepulle nähtävästi vaali- tävän kovaa kritiikkiä esimerkiksi koulutusta 3576: voittoakin. vastaan, jää todella kysymään, mistä oikein joh- 3577: Kansalaiset muistavat hyvin, että vuonna tuu, että lähdetään siitä, että alle 25-vuotiaita 3578: 1991 eduskuntavaaleissa ed. Ryhäsen nyt taas nuoria ei pitäisi kouluttaa. Sillä puolella nimen- 3579: edustama puolue sai huomattavan vaalivoiton. omaan tarvitaan uusia näköaloja ja varmaan 3580: Toista kertaa ei Suomen kansa varmasti siihen monen kohdalla uusi koulutus mahdollistaa pää- 3581: vipuun mene. Ed. Ryhäsen puheista huolimatta syn mukaan yhteiskuntaan. 3582: porvarihallitus raunioitti maan talouden täydel- Mitä tulee yleensä keskusteluun, minkä ed. 3583: lisesti, ja koska se laiminlöi elvytyksen ja muut Ryhänenkin monta kertaa on tuonut esiin, kun 3584: työllistävät toimet, se myös aiheutti massa työttö- hän puhuu pk-sektorin puolesta, se on ihan hieno 3585: myyden. Työllisyyshallitus, jota pääministeri ja hyvä asia. Mutta kun hän samaan aikaan pu- 3586: Paavo Lipponen johtaa, on vakauttanut maan huu erittäin voimakkaasti automaatiota vastaan, 3587: talouden melko lailla jo pitkälti, ja on jo selkeitä niin kyllä minä sanon, että jos ei meillä olisi 3588: 2500 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3589: 3590: 3591: sellaista yritystä kuin Nokia ja monia muita pit- sanottu, ei ole suotavaa. Kun puhuin hunningol- 3592: källe automatisoituja yrityksiä, vientimme olisi le menosta, tarkoitin jotakin tätä. 3593: todella vielä suuremmissa vaikeuksissa. Ennen Ed. Kuosmaseen voin yhtyä täysin, kun hän 3594: kuin lähdetään tällaiseen populismiin ja puhu- puhui ammatillisesta koulutuksesta. Näköjään 3595: taan automaatiota vastaan, pitäisi kyllä vähän hallituksenkin taholla on hyvää tietoa tästä. To- 3596: tarkemmin miettiä, mitä se suomalaisille yrityk- teuttakaa se! 3597: sille ja vientiteollisuudelle merkitsee. Ed. Vähänäkilie toteaisin, että näyttää todel- 3598: lakin siltä, että vain vaalivoitto auttaa äsken mai- 3599: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- nitun työreformin toteuttamista. 3600: sa rouva puhemies! Ed. Ryhänen käytti ilmaisua Ed. Holopainen, voisin sanoa, että viime vaa- 3601: pelin politiikka. Kyllä tässä voi osoittaa tällä lithan voitettiin nimenomaan työttömyydellä ja 3602: hetkellä sinne vasemmalle päin, vaikka todelli- lupauksilla sen puolittamiseksi. Tämä lupaus on 3603: suudessa keskusta onkin, sen sanan elikkä pelin edelleenkin tyhjän päällä. (Ed. A. Ojala: Ei ole 3604: politiikkaa ilmeisesti keskusta harrastaa hyvin vielä kausi loppu!) 3605: vahvasti. Ed. Hellbergille vielä, että en puhunut suuryri- 3606: Jos Ahon hallitusta miettii, mitä siellä oltiin tyksiä vastaan suinkaan. Totta kai niitä tarvi- 3607: tekemässä, vaikka esitystä ei tuotukaan, niin taan. Puhuin siitä, että ne eivät pysty työllistä- 3608: työssäoloehtoa oli tarkoitus jatkaa 12 kuukau- mään sillä tavalla kuin pien- ja keskisuuret yri- 3609: teen. Sen sijaan ilmeisesti tuotiinkin ihan tark- tykset. Uudet työpaikat voivat syntyä ylipäätään 3610: kaan ottaen työntekijöiden maksuosuuden nos- vain pieniin ja keskisuuriin yrityksiin merkittä- 3611: taminen nelinkertaiseksi, mistä jouduttiin ilmei- vällä tavalla. 3612: sesti senaikaisen hallituksen toimesta peräänty- 3613: mään, koska oli lakon uhkat edessä. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! 3614: Minulla on tämä työreformipaperi aina nätisti Vuonna 91, kun vaalit oli käyty ja päättyneet 3615: muistivihkona, että voi lukea, mitä tämä tarkoit- keskustan suurvoittoon, edellisen hallituksen, tai 3616: taa. Täällä todetaan rahoituksesta, että työnteki- silloin vielä vallassa olleen hallituksen, valtiova- 3617: jän maksuosuutta työttömyysturvassa on tarkoi- rainministeri varoitti sosialidemokraatteja me- 3618: tus nostaa. Sehän tarkoittaa vastapuolella sitä, nemästä hallitukseen, koska hän valtion kassan- 3619: että työnantajien maksuosuutta on tarkoitus las- vartijana näki, kuinka huonoon malliin maan 3620: kea. Vai tarkoittaako tämä vielä sitä, että valtio asiat oli ajettu vuosina 1987-91 sinipunahalli- 3621: maksaisikin työttömyysturvasta enemmän? Jo- tuksen aikana. Sosialidemokraatit ja Paasio otti- 3622: kin tässä hommassa klikkaa. Tällä hetkellä työn- vat vaarin opista eivätkä suostuneet edes neuvot- 3623: tekijöiden maksuosuutta ei ole varaa enää paljon teluihin. Siinä oli vastuunkantaja sosialidemo- 3624: nostella. Kyllä tässä sen verran kova verotus on kraatit. 3625: olemassa jo tällä hetkellä, ja lisäksi ylimääräisiä Vuosina 1991-95 Suomen talouden raken- 3626: maksuja, mitä matkan varrella on tullut, ylimää- teen pohjat muurattiin uudelleen kestäviksi ja 3627: räinen työttömyysvakuutusmaksu, TEL-mak- lujiksi sen katastrofin jälkeen, mikä tapahtui sini- 3628: sut, kaikki mahdolliset. Ihmisten ostokyky alkaa punahallituksen aikana. Silloin tuli mies nimeltä 3629: heiketä, eikä tällä ainakaan työllisyyttä hoideta, Lipponen, joka sai ahaa-elämyksen nähdessään, 3630: mitä tässä esitetään. miten hyvät lähtökohdat Ahon hallitus oli seu- 3631: raavalle hallitukselle luonut, vaikka, totta kai, 3632: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- maa oli velkaantunut ja työttömyys korkea, mut- 3633: voisa puhemies! Ed. Viitamiehelle toteaisin, että ta pohjat olivat kuitenkin terveet. Silloin Lippo- 3634: työttömyysturvan kokonaisuudistusta ovat vaa- nen luottaen ennen kaikkea kolmikantajärjestel- 3635: tineet myöskin useat hallituspuolueiden edusta- mään ja keräten ympärilleen nöyrät ja uskolliset 3636: jat, ei pelkästään oppositio. On hallitusohjelmas- ministeriehdokkaat välittämättä siitä, olivatko 3637: sa monia kohtia, joihin minä voin yhtyä, ja toi- he päteviä vai eivät, lähti marssille Uralille, niin 3638: von, että hallitus ne toteuttaa niin kuin myöskin kuin Tuntemattomassa sotilaassa sanottiin. 3639: tämän kokonaisuudistuksen. Mutta Uralille marssi on jäänyt. Nyt teidän sa- 3640: Ed. Saariselle toteaisin, että keskustan työre- teenkaarihallituksenne toinen jalka raahaa ojas- 3641: formi on todellakin hyvä asiapaperi. Jos se toteu- sa halvaantuneena, toinen on vielä tiellä. Ollaan 3642: tetaan, paremmin menee. Siihen minä uskon. huomattavassa alassyöksyssä. Tarvitaan jälleen 3643: Työttömien ajaminen itse asiassa sosiaaliluukul- vuonna 99 keskustan suuren voiton jälkeen kes- 3644: le, niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa kusta vetämään hallitusta, jälleen muuraamaan 3645: Työttömyysturva 2501 3646: 3647: perusteet uudelleen, jotta ehkä 2004 tai siinä vai- la, että leikataan vain menoja. Tulot karkaavat 3648: heessa, 2003, taas sosialidemokraatit ja kokoo- aina edelle. Se on järjetön ajatus. Se on myös 3649: muskin pääsevät hurjastelemaan muutamaksi tässä työttömyysturvauudistuksessa. 3650: vuodeksi ja maan talous sen kestää. Tämä on Rouva puhemies! Tästä keskustelusta ei sen 3651: vuorokulkua suomalaisessa yhteiskunnassa. enempää minun järjelläni ole oikeastaan saatu 3652: Mutta, rouva puhemies, minä olen kuunnellut irti, kuin mitä äsken esitin. Muutama sana vielä 3653: tätä työttömyysturvakeskustelua syrjäkorvalla, koulutuksesta, vaikka puheenvuorossani paikal- 3654: en väheksyen sitä, se on hyvin tärkeä asia, mutta tani mainitsin siitä muistaakseni ed. Ala-Harjan 3655: minä olen kirjoitellut kirjallisia kysymyksiä kä- ansiokkaan puheenvuoron jälkeen. 3656: sin. Se on tehollista työtä ollut ja erityisen tär- Tämä koulutuskysymys, missä nuoria ihmisiä 3657: keää, sillä minä huomasin, että minähän en osaa ohjataan koulutukseen, minulla on sellainen tun- 3658: enää kirjoittaa käsin, kun on tietokoneella ja ne, että se ei ole lainkaan suunnitelmallista sillä 3659: kaikenmoisilla IBM:illä kirjoitettu. Minä neu- tavalla, että siinä pyrittäisiinkään ohjaamaan 3660: voisin, että toisetkin, kun ei enää sukkaa kudota koulutukseen sellaisille alueille, joiden kautta tie- 3661: niin kuin ennen tämmöisissä väenkokouksissa, detään ohjautuvan työllisyyteen, työpaikkoihin, 3662: ottaisivat kynän ja kirjoittelisivat vaikka kirjalli- joissa on tarvetta sen alan ammatti-ihmisistä, 3663: sia kysymyksiä aikansa kuluksi. Näissä keskuste- joita halutaan kouluttaa. Se on vain sitä summit- 3664: luissahan taotaan samaa asiaa tunnista tuntiin, ja taista, että työnnetään ovesta eri luukkuihin: 3665: totta kai nämä tulevat aika lailla pitkiksi ja ikä- Mene sinä tuonne, mene sinä tuonne, toinen se- 3666: vystyttäviksi. pän ammattiin opiskelemaan, toinen kutojaksi, 3667: Rouva puhemies! Se vaikutelma, mikä minulle välittämättä lainkaan, tarvitaanko seppiä ja ku- 3668: on tullut, tarkalla korvalla, sillä paremmalla kun tojia ja onko näillä ihmisillä oikein tarkoitusta 3669: olen kuunnellut, on, että täällä luodaan näke- sellaiseen mennäkään. Se on summaarista toi- 3670: mystä siitä, että tällä työttömyysturvan osauu- mintaa valtaosassa työvoimatoimistoja. Osassa 3671: distuksella, työttömyysturvan leikkauksella, luo- on tietysti kyllä silläkin tavalla, että pyritään 3672: taisiin uusia työpaikkoja ja parannettaisiin työl- oikein todelliseen ratkaisuun. 3673: lisyyttä. Olenko minä kuullut oikein? Eikös sillä Tämä on vähän sama ongelma kuin aikanaan 3674: tavalla ole sanottu varsinkin sateenkaaren puo- oli välinpitämättömyydestä johtuen silloin, kun 3675: lelta eli hallitusryhmistä? kaikki vain halusivat mennä merkonomikoulu- 3676: Ajatushanon täysin mieletön ja järjetön. Tällä tukseen, että saavat jalkansa oman pöydän alle ja 3677: työttömyysturvauudistuksella ei pystytä missään vastata puhelimeen, että täällä on merkonomi 3678: tapauksessa muuta kuin heikentämään työlli- Holopainen, hyvää päivää. - En tarkoittanut 3679: syyttä, parantamaan sitä ei pystytä missään ta- teitä, herra Holopainen, te olette paljon enem- 3680: pauksessa, koska jos työttömiltä työttömyystur- män kuin merkonomi. Se vain tuli yhtäkkiä mie- 3681: vauudistuksen kautta etuja leikataan ostovoi- leeni enkä keksinyt mitään muuta sanaa siihen 3682: masta, se on pois kulutuskysynnästä, kulutusky- asiaan.- Toisin sanoen pidettiin sitä mahdotto- 3683: synnän aleneminen on pois tuotannosta, tuotan- mana, että likaiseen konepajatyöhön kukaan 3684: non aleneminen on pois työpaikoista. Siis tällä ei kouluttautuisi, koska se oli niin likaista ja lätsä 3685: ole mitään muuta mahdollisuutta ja merkitystä oli väärin puolin päässä. Kuitenkin metallialan 3686: kuin alentaa työllisyyttä, korottaa työttömyyttä. ammattimiehistä tuli aikanaan armoton pula ja 3687: Se on ainoa mahdollisuus ja suunta. Minä en merkonomeja ei tarvittukaan. Samanlaista on 3688: usko korviani, että joku väittää sillä tavalla, että vähän nyt tämä koulutus. Koulutusta ohjataan 3689: näin tapahtuisi. sellaiseen suuntaan, jolla ei ole mitään merkitys- 3690: Ed. Skinnari, sosiaali- ja terveysvaliokunnan tä. Heille ei löydy tämän kautta työpaikkaa. 3691: puheenjohtaja, alkupuheenvuorossaan totesi ai- On siinä varmasti työllistävääkin vaikutusta, 3692: van selkeästi, se oli tietyllä tavalla kapinallinen ja yksi sadasta tai kymmenen sadasta saattaa 3693: puhe häneltä, kun hän sanoi, että ei alituisesti saada uudelleenkoulutuksen kautta työpaikan, 3694: leikkaamaila työllisyyttä paranneta eikä maan kun käy ensin kuusi, seitsemän kurssia. Mutta se 3695: asioita saada kuntoon. Hän puhui aivan oikein. hyvä puoli tässä tietysti on, että nuori ihminen 3696: Ei asioita paranneta sillä systeemillä, kuin tämä syrjäytyy yhteiskunnasta, jos hän vain istuu 3697: hallitus tekee, toisin sanoen koko ajan se yrittää tonkkalavalla - tiedetäänkö, mikä tonkkalava 3698: maan menoja vähentää. Tehdään sillä tavalla, onkaan: se on semmoinen, minne maaseudulla 3699: että vähennetään menoja ja nostetaan tuloja, sil- ennen laitettiin maitotoukkia odottamaan mai- 3700: loin erot lähestyvät toisiaan, mutta ei sillä taval- donkuljetusautoa-tai istutaan baarissa kaljal- 3701: 2502 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3702: 3703: 3704: Ia, sikäli kun rahaa siihen on, niin se on tietysti rouva puhemies, palaamaan vielä monta kertaa 3705: yhteiskunnassa syrjäyttävää. Näin ollen koulu- tässä salissa. 3706: tus, vaikka se ei anna visioita tulevaisuudelle 3707: kovin paljon, on siinä mielessä parempi, että so- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 3708: siaaliset kontaktit ja yhteys yhteiskuntaan säily- sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi vähätteli kou- 3709: vät. lutuksen merkitystä. Minä kuitenkin näen sen 3710: Siinä mielessä koulutus, vaikka se ei olisi oi- hyvin tärkeänä asiana. Minä olen elävä esimerk- 3711: kein suuntaavaakaan, varmasti on aivan hyväk- ki siitä: työllisyyskurssien kautta nyt eduskun- 3712: si. Mutta minä ajattelen kovin negatiivisesti kou- nassa ja osaan hitsata ja vanhempia autojakin 3713: lutuksesta, jossa kuusi, seitsemän, kahdeksankin korjata, tehdä tikkuja puusta ja kaikkea tällaista. 3714: kurssia käydään. Vuosi ollaan sepän ammattiin Kyllä tie on ollut pitkä ja tässä ei ole ennättänyt 3715: ja vuosi ollaan metsäkoneenkuljettajaksi kurssil- turhautua. 3716: la. Kyllähän siten pitäisi tulla kaikkien alojen Sen sijaan talouspolitiikassa ed. Aittaniemi on 3717: asiantuntijaksi, niin kuin minäkin, mutta ei siitä puoliksi oikeassa, vain puoliksi. Oikea puoli on 3718: vain kuitenkaan tule. Näin minä arvelen asian se, että Ieikkaamalla ei työttömyyttä paranneta. 3719: olevan. Mutta se talouspolitiikan puolihanonihan päin 3720: Rouva puhemies! 7 minuuttia 45 sekuntia. Ai- pyllyä. Jos hiekalle rakentaa, minä taidan Raa- 3721: kakaan ei tullut ylitettyä, vaikka ei tullut kyllä matusta tuon muistaa, niin se on huono juttu. 3722: paljon sanottuakaan. (Naurua) Mutta Aho rakensi suolle, ja perusta pitäisi ra- 3723: kentaa kalliolle, silloin se on kestävämpi tie. 3724: Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- Tämä on se heikko puoli eli se toinen puoli, joka 3725: voisa rouva puhemies! Haluaisin ed. Aittanie- ei ollut totta ed. Aittaniemen puheessa. Mutta se 3726: melle muistuttaa hiukan Ahon hallituksen aikai- sallittakoon. Ainahan virheitä sattuu jokaiselle. 3727: sia alkuvauhdituksen askelia. (Ed. Aittaniemen 3728: välihuuto) - Mutta haluan ed. Aittaniemelle Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 3729: muistuttaa, koska olen toisella puolella barrika- voisa puhemies! Minä jo hetken epäilin, että tu- 3730: dia. leekin pelkästään ed. Aittaniemen tavanomainen 3731: Silloin, kun asia tuli kypsäksi, että Ahosta tuli puheenvuoro, mutta ilahduin suuresti siitä, että 3732: pääministeri ja keskustavetoinen hallitus muo- hän naköjään tämän lain perimmäisestä tarkoi- 3733: dostettiin, maassa oli alle 100 000 työtöntä. Seu- tuksesta kyllä jotakin ymmärtää ja pitää jopa 3734: raavalla kerralla, kun tehtiin ratkaisu myös hyvänä, vaikkei sitä hyväksykään. Mutta jos 3735: ay-liikkeen puolella, jota täällä nyt on kovasti nämä asiat olisivat puhumalla olleet hoidettavis- 3736: parjattu myös tässä keskustelussa, työttömiä oli sa, ed. Aittaniemi olisi ne hoitanut jo aikaa sitten 3737: 250 000. Sitten kun tehtiin viimeinen ratkaisu ja Aho edellisen hallituksen aikana. Näin ei vain 3738: Ahon hallituksen aikana, työttömiä oli puoli mil- ole. Se vaatii kovaa ja määrätietoista työtä, sit- 3739: joonaa. Kyllä tämä kuvastaa sen kehityksen, keitä ponnisteluja ja kipeitä leikkauksiakin, mut- 3740: rouva puhemies, millä tavalla tätä maata johdet- ta kun muuta tietä ei ole, tällä tiellä on mentävä 3741: tiin, kun Aho oli veturimiehenä. Minusta ei kan- eteenpäin. Kun näyttää vielä siltä, että tämän 3742: nata sillä tavalla lähestyä tätä. hallituksen ohjelman toteuttaminen alkaa tuot- 3743: Sen jälkeen tuli blankona pankkitukipäätös. taa hiljakseen tuloksia, siihen pitää voida olla 3744: Sitten rakennettiin 60 miljardin vaje ensimmäise- vain tyytyväinen. 3745: nä aikana tälle puolelle ja valtionvelka kasvoi yli Lopuksi toteaisin, ed. Aittoniemi, että koulu- 3746: 300 miljardin, moninkertaiseksi. Se oli tehokasta tus on kuitenkin kaiken perusta ja lähtökohta, 3747: hallintoa ainakin velanoton suhteen ja työttö- siis osaaminen. 3748: mien tekemisessä. 3749: Tähän osaan, ed. Aittoniemi, minusta tämä Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- 3750: historia ei kuitenkaan palaa sillä tavalla, ettei- voisa puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huomio- 3751: vätkö nämä luvut löydy ja tehdyt päätökset. ta koulutuspaikkojen kohdentamiseen. Toivoi- 3752: Kyllä näistä rakenteista, kun tämän päivän sin, että hän tutustuisi esimerkiksi meidän oman 3753: murheita katsellaan, vaikka itsekään en tämän läänimme, Hämeen läänin koulutuspaikkojen 3754: työttömyysturvalakiehdotuksen takana täysin kohdentamiseen. Ei siellä ole luotu lainkaan sel- 3755: ole, olen sitä mieltä, että joka ei historiaansa laisia koulutuspaikkoja, mitä ed. Aittaniemi 3756: tunnusta, ei kyllä tulevaisuuttakaan rakenna. mainitsi. Korostan, että nämä ovat todella am- 3757: Kyllä tähän kysymykseen tullaan varmasti, mattiin johtavia koulutuspaikkoja eikä 6-7 3758: Työttömyysturva 2503 3759: 3760: kurssiin kouluttautuneita opiskelijoita. Kyllä täytyy taas ottaa ohjat käsiinsä, jotta te voisitte 3761: tässä ihan vakava tarkoitus on muodostaa kou- vuodesta 2003 eteenpäin taas perustella sateen- 3762: lutuspaikkoja. Se ei ole ongelma, ettei todella kaarihallituksia ja leikkiä isoa poikaa. 3763: ammattiinjohtavia koulutuspaikkoja luoda. On- 3764: gelma on siinä, että osa näistä nuorista saattaa Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- 3765: olla jo niin syrjäytyneitä, että he eivät pysty kou- mies! Nykyisin on havaittavissa, että sana "muu- 3766: lutuspaikkaan edes hakeutumaan. tos" yleensä tarkoittaa negatiivista asiaa. Käsit- 3767: teillä oleva työttömyysturvalain muutos tarkoit- 3768: Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar- taa myös työttömän kannalta heikennystä nyky- 3769: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi arvosteli myös tilaan. Hallituksen esitykset työttömyysturvaan 3770: koulutusta ja kertoi, että on paljon koulutettu tehtävistä muutoksista eivät ole paljonkaan 3771: vääriin ammatteihin. Näin on varmasti käynyt. muuttuneet valiokuntakäsittelyssä, muutokset 3772: Tälläkin hetkellä moni on väärässä koulutukses- ovat lähinnä kosmeettisia. 3773: sa ja tulee varmaanjatkossakin olemaan. Mutta Työttömyysturvan muutoksissa on kaksi kes- 3774: kyllä koulutus on niin tärkeä, että jos me emme keistäkohtaa, joita ei voi hyväksyä. Ongelmalli- 3775: siihen panosta, niin silloin meidät kyllä ohraleipä sin on työssäoloehdon pidentäminen kuudesta 3776: ottaa lopullisesti. On äärettömän tärkeätä, että kuukaudesta kymmeneen kuukauteen. Työssä- 3777: pyritään kehittämään tässä samassa yhteydessä oloehdon pidentäminen merkitsee, että kuntien 3778: koulutuksen kohdentamista ja koulutusta yleen- pitäisi suurentaa työllistämismäärärahoja, jos 3779: sä ja meidän on siihen panostettava. Jos me halutaan taata työllistettyjen henkilömäärät ny- 3780: emme tällä hetkellä panosta koulutukseen, nuo- kytasolla. Tällä hetkellä joissakin työvoimapii- 3781: rilla ei ole tulevaisuutta eikä työllisyyttä saada reissä ja kunnissa työllistämismäärärahat ovat jo 3782: kuntoon. Se on aivan varmaa. tältä keväältä loppuneet. Raisio on esimerkiksi 3783: tällainen kaupunki. 3784: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Millaisessa tilanteessa ollaan silloin, kun pitäi- 3785: Rouva puhemies! Minä käytän ajallisesti edus- si pitkäaikaistyöttömiä työllistää kymmeneksi 3786: kunnan aikaa puheisiini suhteellisen vähän, mut- kuukaudeksi? Tosin kunnat voisivat pohtia myös 3787: ta kun ne puheenvuorot yleensä iskevät keskelle uudelleen sijaisten käyttämistä, jos budjetti sallii, 3788: suon ta, ne tuntuvat niin kipeiltä ja sen takia ne koska työllistämistyöstä maksettu nettopalkka 3789: muistetaan, niin kuin olisin aina äänessä. Näin on yleensä niin heikko, että samanaikaisesti tar- 3790: saattaa olla asia. vitaan muita yhteiskunnan subventioita, kuten 3791: Mutta mitä tulee keskustaan ja Ahoon, niin toimeentulotukea ja asumistukea. Työssäoloeh- 3792: vaikka Aho on todella tehokas mies ja keskusta don pidentäminen kymmeneen kuukauteen tar- 3793: todella hyvä puolue, ei sekään niin tehokas ole, koittaa, että yhä suurempi määrä ansiosidon- 3794: että se kahdeksassa kuukaudessa potkaisee maa- naista työttömyysturvaa saavista putoaa työ- 3795: han 60 miljardin markan pankkikriisin. Epäilen, markkinatuelle ja siirtyy toimeentulotukiasiak- 3796: taikka sitten Aho on kyllä yli-ihminen, jos näin kaiksi. 3797: kävi. Toinen työttömien kannalta kohtalokas hei- 3798: Mitä tulee työttömyyteen, niin kyllähän on kennys liittyy lisäpäiväoikeuden ikärajan nosta- 3799: sillä tavalla, että talouselämän lait ovat sellaisia, miseen. Lisäpäiväoikeuden rajoittaminen on 3800: että kriisin pohjathan luodaan vuosia aikaisem- yhteiskuntapoliittisesti ja yksilön oikeussuojan 3801: min ja ne purkautuvat tietyssä vaiheessa esille. kannalta kohtuuton. Muutos olisi perusteltavis- 3802: Sosialidemokraattinen valtiovarainministeri tie- sa,jos ikääntyneillä olisi todellinen mahdollisuus 3803: si varsin hyvin 90-91 vaihteessa, että nyt nämä saada uutta työtä. Näin ei kuitenkaan ole. Ikään- 3804: ainekset ovat koossa, kriisi on syntymässä ja tyneiden pitkäaikaistyöttömienjakaminen erilai- 3805: purkautuu seuraavan hallituksen aikana. Tuskin siin kasteihin on ihmisarvoa loukkaavaa. 3806: hänkään uskalsi arvioida sitä, että se tulee niin Keskusta on todennut vastalauseessaan, että 3807: kauhistuttavana kuin se tuli. Esko Aholla, kes- työttömät jaetaan kolmeen kastiin: 1) kassojen 3808: kustalla ja sillä hallituksella ei ollut mitään teke- jäseniin, 2) peruspäivärahan saajiin ja 3) työ- 3809: mistä sen talouskriisin kanssa, joka syntyi vuo- markkinatuella oleviin. Jos oikein muistan, viime 3810: desta 91 eteenpäin. Se oli tehty aikaisemmin. Se hallituskauden aikana luotiin työmarkkinatuki- 3811: vasta purkautui siinä vaiheessa. Mutta Aho kor- järjestelmä,joka on erittäin epäonnistunut koko- 3812: jasi asian, ja te nyt yritätte sitten leikkiä tässä naisuus. Suurin osa työmarkkinatuen saajista on 3813: jotakin mutta huomaatte: Vuonna 99 keskustan pakotettu turvautumaan toimeentulotukeen ja 3814: 2504 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3815: 3816: 3817: asumistukeen, koska työmarkkinatuen taso on Sitten te muistutitte, että hallitusohjelman 3818: liian alhainen. Mielestäni koko työmarkkinatu- mukaan kaikkein heikko-osaisimpien asemaa ei 3819: kijärjestelmä tulisi poistaa. heikennetä. Tässä hallitus rikkoo ohjelmaansa, 3820: Myös peruspäivärahan taso on liian alhainen. ed. Koskinen, kuten koko vasemmisto. Hallitus 3821: Tämän vuoksi muita subventioita tarvitaan. Ai- rikkoo ohjelmaansa erittäin konkreettisella ta- 3822: nut työttömän kannalta taloudellisesti kestävä valla,ja se on erittäin vakava asiajopa yhteiskun- 3823: järjestelmä on ansiosidonnainen työttömyystur- tarauhan säilymisen kannalta. 3824: va. Ansiosidonnaisen työttömyysturvan ansiosta 3825: työttömät ovat pärjäilleet omillaan, yleensä il- Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 3826: man toimeentulotukea. voisa puhemies! Ed. M. Koskinen käytti erittäin 3827: Olen positiivisesti yllättynyt, että keskusta on hyvän puheenvuoron ja nosti esille tärkeimmät 3828: osittain varsin perusteellisen vastalauseen saanut ongelmat, jotka käsiteltävänä olevassa hallituk- 3829: aikaiseksi. Varsinkin opposition esitys, joka kos- sen esityksessä ovat. Hän arvioi viime kaudella 3830: kee työssäoloehdon säilyttämistä kuudessa kuu- tehtyjä työmarkkinatukiratkaisuja. On aivan 3831: kaudessa, on kannatettava. Keskusta ei ole kiin- totta, että se ei kaikissa muodoissaan ollut täy- 3832: nostunut ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien dellinen, mutta jos sen ohjaavuus olisi toteutu- 3833: tilanteesta, koska työttömyysturvalain 26 §:n 2 nut, kuten se oli suunniteltu, se olisi ollut vapaa- 3834: momenttiin ei esitetä muutoksia. Huomasin ai- ehtoisuuden pohjalta kohtuullinen. Nyt kuiten- 3835: kaisemmissa puheenvuoroissa, että ed. Lindqvist kin Lipposen hallitus on leikannut työmarkkina- 3836: esitti myös huolensa lisäpäiväoikeuden rajoitta- tukea, lapsikorotuksia ja tehnyt indeksiin jäädy- 3837: misen yhteydessä. tyksiä ym. Jos ajatellaan sitä, mitä tämä hallitus 3838: Hallitusohjelmassa todetaan, ettei kaikkein olisi voinut tehdä, se olisi voinut parantaa raken- 3839: heikko-osaisimmilta leikata. Työttömyysturvan netta, mutta on tehtykin päinvastoin. Tässä 3840: muutokset ovat päinvastaisia. Hallitus ei ole vai- asiassa arvostelu meni vähän omaan nilkkaan. 3841: vautunut pohtimaan työttömyysturvalain muu- Koska en itse ole ollut sosiaalivaliokunnassa 3842: toksen yhteydessä, millaista sosiaaliturvan tasoa tekemässä vastalausetta, sen vuoksi halusin tuo- 3843: ja mallia tulevaisuudessa ylläpidetään. da puheenvuorossani ikääntyvien ihmisten on- 3844: gelmat esille. Tiedän, että se on todella suuri 3845: Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- ongelma tänä päivänä. Sen vuoksi ihmettelen, 3846: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskinen että esitys heikentää yli 50-vuotiaiden ihmisten 3847: käytti hyvän puheenvuoron. Hän totesi muun mahdollisuutta selviytyä inhimillisenä tavalla. 3848: muassa sen vakavan ongelman, joka on jäänyt 3849: keskustelussa kovasti huomiotta, että työllistä- Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 3850: misrahat ovat nyt jo lopussa. Hän mainitsi esi- Arvoisa puhemies! Mitä edustajat Lindqvist ja 3851: merkiksi Raision, ja on muuallakin. On neuvo- Kankaanniemi sanoivat työmarkkinatuesta ja 3852: teltu työllistämissopimuksia kuntien ja työvoi- hämmästelivät kantaani, kantani perustuu so- 3853: matoimistojen välillä, mutta nyt valtio on joutu- siaalityöntekijän näkemykseen, että työmarkki- 3854: nut niistä vetäytymään määrärahojen puuttumi- natuki on ollut järjestelmä, joka on ollut erittäin 3855: sen vuoksi syksyn osalta. Tämä on uhka, joka on tarveharkintainen eikä ole yksinään pystynyt 3856: nyt nostettava esille. Kun samanaikaisesti leika- kattamaan ihmisen elinolosuhteisiin tarvittavia 3857: taan työttömyysturvaa eikä saada työpaikkoja menoja. Se on ollut erittäin byrokraattinen jär- 3858: ihmisille, kehitys on todella murheellinen. jestelmä sen vuoksi, että kun ihminen on saanut 3859: Mitä tulee ikääntyvien henkilöiden kohtaan, työmarkkinatukea, hän on samanaikaisesti tar- 3860: siinäkin ed. Koskinen oli hyvin oikealla linjalla. vinnut toimeentulotukea, asumistukea ym. kom- 3861: Sen sijaan kantanne työmarkkinatukijärjestel- pensaatiota. 3862: mään on aika mielenkiintoinen. Haukuitte koko Näkisin niin, että meidän pitäisi entistä enem- 3863: sen järjestelmän. En minäkään sitä puolusta, män käydä keskustelua kokonaan sosiaaliturvan 3864: mutta kun te olette nyt tätä heikkoa järjestelmää tasosta ja siitä mallista, joka tulevaisuudessa ha- 3865: valmiit heikentämään hallituksen toimesta, eikö lutaan ylläpitää. Sen keskustelun yhteydessä pi- 3866: se ole erittäin nurinkurista ja ristiriitaista? Pitäisi täisi uudestaan pohtia perustulomalleja ja kansa- 3867: heikkoa järjestelmää pyrkiä parantamaan eikä laispalkka-ajatuksia. 3868: heikentämään. Tässä suhteessa hallitus nyt toi- 3869: mii erityisesti nuorten kohdalla, nuoriahan tämä Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen 3870: itse asiassa koskettaakin, juuri päinvastoin. tavoitteena näyttää olevan työttömyyden puolit- 3871: Työttömyysturva 2505 3872: 3873: tamisen sijasta puolittaa työttömyysturvamenot tiiliseen peruskoulutukseen ohjaamisen tulisi ta- 3874: Tämä tapahtuu osittain sillä, että pakotetaan pahtua ensisijaisesti muilla tavoilla kuin työttö- 3875: nuoret aikuiset ammatilliseen työvoimakoulu- myysturva- ja työmarkkinatukilain perusteella 3876: tukseen. Lievä lasku, joka työttömien määrässä annettavilla karensseilla. Hallitus siis tietää tilan- 3877: on tapahtunut viime kuukausina, johtuu miltei teen mutta toimii täysin päinvastoin. 3878: pelkästään työvoimakoulutuksen ja työmarkki- Nuoret tietävät ja tunnustavat koulutuksen 3879: natuella toteutettavan työharjoittelun lisäänty- tärkeyden. Yhteiskunnan pitäisi tarjota miele- 3880: misestä. Uusia pysyviä työpaikkoja yksityiselle kästä koulutusta ja työpaikkoja. Yhteiskunnan 3881: sektorille ei juurikaan ole tullut. Tämän vuoksi pitäisi kantaa vastuunsa työpaikkojen luomises- 3882: valtion ja kuntien pitäisi lisätä pysyväisluontois- ta, sillä ennen kaikkea työpaikkojen puutteesta 3883: ta työllistämistä. työttömyydessä on kyse. 3884: Työmarkkinatuen leikkaus alle 25-vuotiailta Jos haluttaisiin työllistää nuoria, voitaisiin esi- 3885: kohdistuu noin 11 000 nuoreen. Koulutus-, työ- merkiksi päästää yli 55-vuotiaat varhaiseläkkeel- 3886: harjoittelu- ja työpajapaikkoja hallitus on lisää- le, jolloin nuorille vapautuisi töitä. Nythän 20- 3887: mässä vain 8 200. Hallitus on käytännössä nosta- 24-vuotiaat nuoret ovat jo elämänsä suunnasta 3888: massa oppivelvollisuusikärajaa Suomessa 25 ikä- hyvin tietoisia aikuisia, eivät juuri lukiosta val- 3889: vuoteen. Tämä tapahtuu koulutukseen kannus- mistuneita märkäkorvia. On nähtävissä, että 3890: tamisen nimissä, vaikka käytännössä kyse on nuoret aikuiset, joita hallitus on pakottamassa 3891: koulutukseen pakottamisesta. heille täysin sopimattomaan ammattikoulutuk- 3892: Jo tämän vuoden alusta voimaan tulleen lain seen, tulevat siitä kieltäytymään ja joutuvat ka- 3893: toteutuksessa ilmeni epäkohta. Kaikki kevään renssille. Tästä syystä työmarkkinatuesta anne- 3894: ylioppilaat joutuivat osallistumaan yhteisha- tun lain muutos lisää tuntuvasti kuntien toimeen- 3895: kuun, vaikka suuri osa suuntautui yliopisto-opis- tulotukimenoja päinvastoin kuin hallitus olettaa. 3896: keluun. Useissa tutkimuksissa on havaittu, että Työmarkkinatuen säästöt syntyvät suurelta 3897: ns. välivuosi ylioppilaaksi tulon jälkeen motivoi osin siitä, että opiskeluaikana työtön nuori ei saa 3898: nuorta opiskelemaan tehokkaammin yliopistos- työmarkkinatukea vaan huomattavasti heikom- 3899: sa. Välivuoden pitäneet valmistuvat tutkimusten paa opintotukea. Jos haluttaisiin ruotivoida ih- 3900: mukaan yliopistosta huomattavasti nopeammin miset opiskelemaan, opiskelusta pitäisi tehdä 3901: kuin suoraan lukiosta yliopistoon menneet. Ai- myös taloudellisesti motivoivaa ja mahdollista. 3902: kaisemmin välivuoden pitämiseen suorastaan yl- Työmarkkinatuki on 2 573 markkaa ja kotona 3903: lytettiin. Nyt hallitus rankaisee välivuoden pitä- asuvalle 1 522 markkaa kuukaudessa. Opintora- 3904: jää joko Ieikkaamalla hänen toimeentuloaan tai ha on parhaimmillaan 1 540 markkaa ja kotona 3905: pakottamana hänet ammattikouluun, jonne hän asuvalle parhaimmillaan 1 260 markkaa. Kun 3906: ei halua. Ei ole nuoren syy, että työpaikkoja ei nuori pakotetaan opiskelemaan, siis elämään 3907: ole. opintotuen varassa, hän saa 997 markkaa vä- 3908: Kouluttautumispakolla ohjataan nuoria ai- hemmän rahaa elämiseen kuin työmarkkinatuen 3909: kuisia kouluttautumaan aloille, joihin heillä ei varassa elävä ja tämä on parhaassa tapauksessa. 3910: ole kiinnostusta eikä motivaatiota. Tämä johtuu Pahimmillaan lasku voi olla yli 2 000 markkaa 3911: siitä, että viranomaisilla ei ole osoittaa koulutus- kuukaudessa. 3912: paikkoja ammatteihin, joilla olisi työllistäyty- Näin syntyy säästöä työttömyysturvamenoi- 3913: mismahdollisuuksia. Hyvin usein koulutus ta- hin kuristamaila nuorten ihmisten elinolosuhtei- 3914: pahtuu aloille, joilla on jo muutenkin työvoiman ta. Nykyinen opintoraha on noin 500 markkaa 3915: ylitarjontaa. Timo Harakka summasi hallituksen vähemmän kuin toimeentulotuki. Opiskelijathan 3916: linjan Helsingin Sanomien Nyt-liitteessä pari eivät ole edes oikeutettuja toimeentulotukeen. 3917: viikkoa sitten: Kaikessa kaaoksessa on vain yksi Siis hallitus on nyt syrjäyttämässä työmarkkina- 3918: johtoajatus- sosialipsykologiasta kiinnostunut tuen varassa olevia nuoria todelliseen paria- 3919: nuori on kaikin keinoin ohjattava pizzakokin luokkaan opiskelijoiksi, jotka hallitus pakottaa 3920: uralle. ottamaan lainaa elääkseen edes toimeentulotur- 3921: Ei ole ihme, että lain yleisperusteluissa halli- van minimitasolla. 3922: tuskin joutuu tunnustamaan, että kieltäytymis- Koska hallitus ei ole pystynyt turvaamaan jo- 3923: ten seurauksena annettavat karenssit ja kahdek- kaiselle halukkaalle työtä, hallituksen esitys 3924: san viikon työssäoloehto eivät ole osoittautuneet loukkaa työmarkkinatuella olevien nuorten ih- 3925: tehokkaiksi keinoiksi ohjata nuoria hakeutu- misten oikeutta kohtuulliseen perusturvaan, jo- 3926: maan ammatilliseen peruskoulutukseen. Amma- hon kuuluu myös taloudellinen toimeentulotur- 3927: 2506 85. Keskiviikkona 12.6.1996 3928: 3929: 3930: va. Leikkaamalla nuorten toimeentuloa hallitus tässä toispuoliseen asemaan. Valiokunnan mie- 3931: myös vääristää suomalaista yhteiskuntaa muu- tinnössä aivan selvästi todetaan tämä kysymys ja 3932: tenkin. Kun nuorella ei ole varaa lähteä vanhem- valiokunta on ottanut kantaa tässä asiassa siihen 3933: piensa luota omaan kotiin, myös perheiden pe- suuntaan, että työvoimapoliittisena koulutukse- 3934: rustaminen lykkäytyy. Se, että hallitus pakottaa na on myös järjestettävä sellaista soveltavaa kou- 3935: nuoren tulemaan toimeen opintorahalla, se tar- lutusta, jonka tarkoituksena on tukea lukionsa 3936: koittaa hyvin usein, että nuori joutuu kitkutta- päättäviä nuoria hakeutumaan korkeakoulu- 3937: maan vanhempiensa tuen turvin ja useimmiten opintojen piiriin. Eli näin on käsi ojennettu ni- 3938: kotona asuen. Uusimman tutkimuksen mukaan menomaan näille nuorille, jotka aikaisemmin 3939: Suomessa on tällä hetkellä yli 200 000 kotona ovat tässä varhaisemmassa ikäluokassa, jota 3940: asuvaa nuorta, jotka haluaisivat muuttaa omil- tämä työmarkkinatuki on koskenut, pudonneet 3941: leen perustamaan perhettä jne. Jos tähän ei ole siitä pois. 3942: varaa, koko yhteiskunnan rakenne vääristyy. Minusta tämä asia on nyt tulossa kuntoon. 3943: Arvoisa puhemies! Leikkauksia perustellaan Siihen pitää nyt luottaa, ja kyllähän viranomaiset 3944: valtion velalla ja valtiontalouden alijäämällä. ovat velvollisia nimenomaan valiokunnan kan- 3945: Hallitus ei ole kuitenkaan pohtinut oikeudenmu- nanotot lukemaan antaessaan tarkempia ohjeita. 3946: kaisempia tapoja leikkausten painottamiseen ja Tiedän monesta muusta meidän eduskunnan 3947: alijäämän rahoittamiseen. Osakkeiden pörssi- päätöksestä tarkalleen, että näistä meidän mie- 3948: vaihto oli viime vuonna 83 miljardia markkaa. tinnöistämme etsitään tarkempiin ohjeisiin taus- 3949: Osakekauppojen yhden prosentin leimavero toja. Meidän kansanedustajina kannattaa pitää 3950: poistettiin vuonna 1992 pankkikriisiin vedoten. tästä nyt huoli, jos muuta korviin kuuluu. Mie- 3951: Koska pörssi on jo aikoja sitten toipunut lamas- tintöä ei ole luettu, jos näitä nuoria ei tällä tavalla 3952: ta, voisi hyvin ajatella, että leimavero otettaisiin tueta. 3953: uudelleen käyttöön. Vuositasolla se peittäisi hy- 3954: vin alun perin työttömyysturvassa tavoitteeksi Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro): 3955: asetetun 800 miljoonan markan säästötarpeen. Arvoisa puhemies! Minusta ed. Puhjon puhe oli 3956: Olisi myös paikallaan, että pääomavaltainen, aikamoista hurskastelua. Ollessaan opiskelija ed. 3957: hyvin menestynyt mutta 1990-luvulla työpaikko- Puhjo tuskin osasi edes kuvitella niistä eduista, 3958: ja kovalla kädellä saneerannut vientiteollisuus mitä nykyiset opiskelijat saavat. Niin hyvät ne 3959: osallistuisi suuremmalla osuudella työttömyys- ovat tälläkin hetkellä siitä huolimatta, että niitä 3960: turvan rahoitukseen, niin kuin keskusta on esit- on jouduttu leikkaamaan. 3961: tänyt sivukulujen porrastamismallissaan. Kun Eri asia on vielä se, että nämä nykyiset opiske- 3962: työnantajien tämän vuoden työttömyysvakuu- lijat siinä vaiheessa, kun he ovat valmiit, joutune- 3963: tusmaksusta päätettiin, vasemmistoryhmä esitti, vat maksamaan tuon 500 miljardiin markkaan 3964: että suurtyönantajille ei myönnettäisi maksu- nousevan valtion velan aikanaan takaisin. Kaik- 3965: alennusta. Näinkin voitaisiin peittää merkittävä ki on velkarahaa. Ilmeisesti ed. Puhjo haluaa, 3966: osa väitetystä säästötarpeesta. On tietenkin mui- että sitä vaan lisätään ja heidän taakkaansa täs- 3967: takin keinoja säädellä verotusta ja valtion meno- säkin mielessä kasvatetaan. Kyllä suu on panta- 3968: ja siten, että kaikkein vaikeimmassa asemassa va säkkiä myöten, ed. Puhjo. 3969: olevien sosiaaliturvaan ei tarvitsisi puuttua. 3970: 1990-luvun talouspolitiikan kokemus vahvis- Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 3971: taa myös epäilyä, että leikkaukset pikemminkin vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puhjon puheen- 3972: syventävät ja pitkittävät lamaa kuin auttavat vuoro oli hyvin ansiokas. Se jälleen palautti tä- 3973: pääsemään siitä pois. Monista lupauksista ja en- män keskustelun arkitodellisuuteen. Tarkastelu- 3974: nusteista huolimatta kotimarkkinoiden kehitys kulma oli sellainen nuorten kannalta erityisesti. 3975: on laimeata. Työttömyyden puolittamisen lupa- Arkitodellisuus on se, että monet vanhemmat 3976: us on vaipumassa unholaan, vaikka sen toteutu- ovat työttöminä ja heidän lapsensa ovat putoa- 3977: minen olisi paras keino säästää työttömyysturva- massa tähän loukkuun, missä nyt tässä ollaan. 3978: menoja. Täällä joku käytti puheenvuoron,jossa tarkasteli 3979: tilastojakin tältä osin. Eli tätä meidän pitäisi kat- 3980: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): soa, mikä on arkitodellisuus tänä päivänä. Ed. 3981: Rouva puhemies! Minä vähän ihmettelen, miksi Puhjo toi sitä hyvin ansiokkaasti esille sellaisilla- 3982: ed. Puhjo antoi sellaisen käsityksen, että nämä kin ilmaisuilla, jotka tässä ovat kyllä ihan oikei- 3983: lukionsa käyneet välivuotta pitävät nyt jäisivät ta, eli loukkaus näitä nuoria kohtaan, sitten myös 3984: Työttömyysturva 2507 3985: 3986: tämän perheiden perustamisen lykkääntyminen kuussa tekemän kyselyn mukaan noussut pien- 3987: ja sitä kautta monenlaisten vaikeuksien kasautu- yrityksissä erittäin korkeaksi. Mainittuun kyse- 3988: minen. Myös tulivat esille nämä kauaskantoiset lyyn vastanneista noin 60 prosenttia yrittäjistä 3989: ratkaisut, joista tässä on kysymys nuorison osal- katsoi, että nykyisillä työelämän säännöillä ky- 3990: ta erityisesti. synnän tulisi kasvaa lähes 20 prosenttia ennen 3991: Myös oli mielestäni hienoa, että ed. Puhjo otti kuin yritys paikkaisi uuden työntekijän. Tutki- 3992: nyt esille tämän, miten voitaisiin korvata se, ettei muksen tekemisenjälkeen kynnys ei ole laskenut, 3993: tarvitsisi näitä leikkauksia tehdä. Esimerkiksi vaan sitä pikemmin on nostanut taannoisen lak- 3994: tämä leimavero pörssiarvopapereihin. Miljardi kouhan välttämiseksi päätetyt toimet. 3995: markkaa olisi saatavissa ihan kevyesti. Ja ... Mainitun tiedustelun mukaan työlle olisi mer- 3996: kittävästi nykyistä enemmän kysyntää, jos työl- 3997: Toinen vara p u h e mies (koputtaa): listämisen riskiä pienennettäisiin. Nopein ja hal- 3998: Kaksi minuuttia! vin tapa työllisyyden parantamiseksi olisi tehdä 3999: päätökset sivukulujen ja yleissitovuuden poista- 4000: Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa miseksi. Toisaalta taas on syytä korostaa, että jos 4001: puhemies! Ed. Vehkaojalle sen verran, että pape- näitä muutoksia ei tehdä, merkittävää helpotusta 4002: rilla meillä voivat olla asiat hyvin kunnossa. työttömyyteen ei ole näköpiirissä. Vähäiset, oi- 4003: Mutta kun kunnilta otetaan rahat, niin ne eivät kean suuntaisetkaan muutokset eivät auta, vaan 4004: pysty järjestämään niitä paperilla toivottuja hy- tarvitaan rohkeita, merkittäviä ratkaisuja. Suo- 4005: viä ratkaisuja. men ollessa osa avointa taloutta myös työelämän 4006: Ed. M. Pohjolalle. Jotenkin jäin kaipaamaan kilpailukyvyn tulee olla tärkeimpien vientimai- 4007: hänen tulevaisuudenkuviaan, mitkä ne ovat. den kärkijoukossa. Nyt tästä ollaan erittäin kau- 4008: Tuntuu siltä, että hänellä ja sosialidemokraateil- kana. 4009: la on sellainen näkemys, että tehtaiden valtaviin Työn jakaminen on vasta toissijainen vaihto- 4010: 10 miljardien voittoihin ei voi millään tavalla ehto työllisyyden parantamiseksi, sillä myös ko- 4011: puuttua. Kun niihin ei voida puuttua, silloin tie- koaikaista työtä olisi nykyistä huomattavasti 4012: tenkin kasvaa yhteiskunnan velkamäärä, joka enemmän tarjolla, jos sen tarjoamiseen liittyviä 4013: tulee tietenkin maksuun. Nyt on vastuu, ed. Poh- pelisääntöjä muutetaan. Joka tapauksessa on sel- 4014: jola, niillä, jotka järjestävät velkaa niin, että voi- vää, että mahdollisen työnjakamisen positiiviset 4015: makkaasti lisääntyneen tuotannon ja automati- työllisyysvaikutukset voivat lyhyellä ja pitkällä 4016: soinnin myötä tullutta suurta voittorahaa ei voi aikavälillä toteutua ainoastaan, jos myös näistä 4017: yhtään rokottaa, niillä on nyt vastuu. järjestelyistä voidaan sopia yritystasolla eikä kes- 4018: kitetysti säännellen. 4019: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- Pk-yritykset työllistävät olennaisesti lisää vä- 4020: mies! Ensiksi vastaisin ed. Puhjolle, että Suomes- keä, jos toteutettaisiin seuraavat muutokset: 4021: sa reaalityöttömyys tällä hetkellä on yli 24 pro- Työsuhdeturvan keventäminen ja sen yksinker- 4022: senttia eli 570 000 työtöntä. Tämän lisäksi ennen- taistaminen. Työsuhteen päättymiseen liittyvät 4023: aikaisella työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk- asiantuntijoillekin monimutkaiset säännökset 4024: keellä 55-64-vuotiaita Suomessa on 37 prosent- ovat selvitysten mukaan merkittävä työllistämi- 4025: tia eli noin 100 000 ihmistä, kun vastaava pro- sen este. Niinpä esimerkiksi Saksassa liittohalli- 4026: sentti Euroopassa on vain 6 prosenttia kyseessä tus on saanut liittopäivien käsittelyyn lakiesityk- 4027: olevasta kohderyhmästä. Tässä mielessä työttö- sen, jonka mukaan alle 10 palkansaajan yrityk- 4028: myysturvauudistus ikääntyvien ns. lisäpäiväoi- sissä työsuhde voitaisiin päättää ilman mitään 4029: keuden saavien kohdalla, jossa ikäraja ehdote- laissa erikseen mainittua perustetta. Vastaava 4030: taan korotettavaksi 55:stä 57:ään vuoteen, on sääntö on nyt voimassa alle 5 palkansaajan yri- 4031: mielestäni oikean suuntainen. tyksissä. Liittohallituksen arvion mukaan muu- 4032: Arvoisa rouva puhemies! Talousennusteiden tos toisi Saksaan heti yli 500 000 uutta työpaik- 4033: yhteisenä piirteenä on, että talouskasvu jatkuu, kaa. (Ed. Kuoppa: Kuinkas paljon se toisi uusia 4034: joskin aikaisempaa selvästi hitaampana, mutta irtisanomisia?) 4035: työttömyys ei juuri alene. Suomen yrittäjäkyse- Yrittäjillä on useita vaihtoehtoja työsuhdetur- 4036: lyn mukaan pienet ja keskisuuret yritykset, joihin vaan liittyvien säännösten kehittämiseksi siten, 4037: suurimmat työllistämisen odotukset kohdistu- että merkittävä työllisyysvaikutus saadaan ai- 4038: vat, eivätjuuri lisää lisätyövoimaa. Uuden työn- kaan. Mahdollisuus sopia työpaikoilla työehto- 4039: tekijän palkkaamisen kynnys on yrittäjien helmi- sopimuksista poikkeavasti olisi merkittävää, 4040: 2508 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4041: 4042: 4043: varsinkin pienyrityksille monimutkainen tes-vii- oikeuksia - siis aloitetaan kaikki jälleen uudes- 4044: dakko muodostaa selvän työllistämisen esteen. taan alusta! Tämä epäilys on varmasti monella 4045: Yleinen oikeus sopia työpaikoilla poikkeuksista muullakin kuin minulla. En minä tarkoita, että 4046: työehtosopimuksiin antaisi mahdollisuuden rää- ed. Kuosmasella. Ei missään tapauksessa voi ku- 4047: tälöidä sellaisia yrityskohtaisia ratkaisuja, jotka vitellakaan hänellä olevan tällaisia ajatuksia, 4048: ovat kaikkien osapuolten kannalta sopivimpia, mutta sanotaan, että joku oikein kunnon musta 4049: esimerkiksi palkkausjärjestelmien ja työaikojen porvari tulee ja hänen mielessään saattaisi olla 4050: osalta. Peruspalkkataso voitaisiin rajoittaa sopi- tällainen ajatus, että pannaan vuoden 17, 16, 15 4051: musoikeuden ulkopuolelle. malliin nämä asiat. Silloin ei ole paljon sivukulu- 4052: Järjestelyllä luotaisiin työpaikkatasoinen ja eikä yleissitovuutta. 4053: mahdollisuus myös keskeiseksi työllistämisen es- 4054: teeksi nousseiden työn sivukulujen alentamiseen. Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- 4055: Jos esimerkiksi uusissa työsuhteissa voitaisiin voisa rouva puhemies! Minusta ed. Kuosmanen 4056: luopua nk. pekkaspäivistä ja lomarahoista, alen- lähestyy asioita aivan oikealla tavalla, mutta ne 4057: nettaisiin merkittävästi työllistämiskynnystä. asiat eivät olleet ihan oikeita. Tiedän ed. Kuos- 4058: Arvoisa rouva puhemies! Mainitut toimet voi- masen kannan esitettyihin kysymyksiin. Siinä 4059: taisiin toteuttaa työsopimuslain väliaikaisella, voin yhtyä ed. Aittaniemen kantaan, että ei hän 4060: esimerkiksi 3 vuotta voimassa olevalla muutok- pahin porvari ole näitä kääntelemään. 4061: sella, vaikka on katsottava, että pysyvän lain Minusta työllistämisen riskit ja riskien pienen- 4062: työllisyysvaikutukset olisivat selkeästi parem- täminen tavalla, jonka ed. Kuosmanen otti esille, 4063: mat. Tarkoitetut muutokset voitaisiin kohdistaa nostattavat muunlaista vajetta tämän valtion 4064: uusiin työsuhteisiin, jolloin ne suorimmin koh- budjetissa aivan toiselle tasolle kuin nyt. Jos ote- 4065: distuisivat työttömiin henkilöihin, olkoonkin taan ne esimerkit, mitä ed. Kuosmanen sanoi, ja 4066: että kaikkia työsuhteita koskien muutos olisi lasketaan vaikutus kuntien ja valtion talouteen, 4067: työllisyyden kannalta tehokkaampi. Mainittujen täällä pyörrytään kaikki. Ne luvut ovat niin suu- 4068: muutosten tulee koskea kaikkia yrityksiä. Jos ret. Tämä lähestymistapa ei ole kuitenkaan aivan 4069: tämä kuitenkaan ei ole mahdollista, muutokset oikea. 4070: tulisi kohdistaa pienyrityksiin, joissa yhden uu- Mitä tulee perinteisiin vastuksiin, joista pien- 4071: den työntekijän palkkaamisen kynnys on tällä yrittäjien nimissä suuryrittäjä Kuosmanenkin 4072: hetkellä suurin. puhuu - pekkaspäivistä, lomarahoista ja sivu- 4073: kuluista- pitää muistaa se, että nämä kulut on 4074: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): rakennettu vuosikymmenien aikana osana palk- 4075: Rouva puhemies! Palkkojen sivukulut ovat osa kausjärjestelmiä sopimusten sisään. SAK:lainen 4076: sitä oravanpyörää, missä me olemme, jossa kaik- väki on ainakinjoutunutjoka kerta, kun on tehty 4077: ki ovat kiinni toisistaan eikä oikein tiedetä, mistä ratkaisu, luopumaan yleiskorotuksista, kun on 4078: ensin irrotettaisiin. Toisin sanoen olemassa ole- pantu prosentin promilleja erilaisiin sivukului- 4079: vat olosuhteet ja vaikeudet ovat osittainjohtuvia hin. Ne olisivat muuten käytännössä meillä raha- 4080: esimerkiksi palkkojen sivukulurasituksesta. na tänä päivänä. Jos ei näitä olisi, ne olisivat 4081: Palkkojen sivukulurasitus taas johtuu olemassa suoraan rahapalkassa. Jos näin olisi, sillä rahalla 4082: olevista olosuhteista. Me olemme tässä oravan- voisi tietysti ostaa myöskin nämä palvelut, niin 4083: pyörässä. Ed. Kuosmasen näkemys on varmasti kuin jossain muualla päin maailmalla tehdään. 4084: oikea, muttajos me luovumme palkkojen sivuku- 4085: luista, millä rahoitetaan ne kulut, mihin on tar- Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 4086: koitettu palkkojen sivukulujen tuotto? Se on täs- sa rouva puhemies! Ed. Kuosmanen on varmaan 4087: sä ongelmallista. käynyt katsomassa kirpputoria ja kaiken näköi- 4088: Mitä tulee yleissitovuuteen, siitä on puhuttu siä toreja, missä kaikenlaisia vaihtopäiviä järjes- 4089: tietysti paljon, ja siinä on tietysti joustamisen tetään. Siellä voi vaihtaa kamaa eikä tarvitse 4090: varaa. Minulla on hiukan sellainen vainoharhai- maksaa mitään. 4091: suus, kun olen lukenut Urjalan miehen kirjaa Näköjään hänen mallissaan olisi kysymykses- 4092: Täällä Pohjantähden alla vuodesta 1918 taikka sä työntekijöiden vaihtopäivät ilmeisesti eli ei ole 4093: hiukan sitä ennen olleesta tilanteesta. Kun ei vain säännöksiä ja voidaan mielivaltaisesti irtisanoa, 4094: eräillä mustilla porvareilla olisi tarkoitus yleissi- heittääjengiä ulos. Eilenkö me hyväksyimme la- 4095: tovuuden poistolla palata vähän samoihin olo- kia kunnallisjohtajien osalta? Sinne tuotiin sen- 4096: suhteisiin, niin että työntekijällä ei ole mitään tään jotain turvaa ihmisille, johtajille. Sehän oli 4097: Työttömyysturva 2509 4098: 4099: oikeastaan vähän ristikkäinen juttu, kun nyt ol- pekkaspäivät, lomarahat, työnantajan sosiaali- 4100: laan aiemmalta tasolta vetämässä kokonaan työ- turvamaksut jnp. Ainut, mikä häneltä jäi ilmei- 4101: suhdeturva pois. Sellainen Saksan-malli, jotajot- sesti epähuomiossa sanomatta, olivat ilmeisesti 4102: kut ääriporvarit ovat ajamassa, että voisi heittää palkkakulut, jotka myös pitäisi leikata pois. Sit- 4103: ihmisiä ihan mielivaltaisesti ulos, ei tänne Suo- ten hän olisi ollutjohdonmukainen vaatimuksis- 4104: meen sovi ollenkaan. saan. Näin ollen olisi tullut todella työllistäminen 4105: Toiseksi, jos yleissitovuutta lähdetään purka- sitten kannattavaksi. 4106: maan, millä tavalla se vaikuttaa työllisyyteen, Kuitenkin työntekijän, joka myy työvoimaan- 4107: millä tavalla sillä tehdään yhtään uutta työpaik- sa, tavoitteena on se, että hän saa siitä toimeentu- 4108: kaa? Ei sillä tavalla saada työpaikkoja, ed. Kuos- lon. Näin ollen samalla, kun hän myy työvoi- 4109: manen. Ne eivät ole uusia työpaikkoja. Heite- maansa, hän sitä kuluttaaja sitä varten tarvitaan 4110: tään entinen kaveri pois, otetaan uusi tilalle. myös sosiaaliturvamaksuja, jotta työvoima voi 4111: Sekö kirjattaisiin uudeksi työpaikaksi? Taas ei uusiutua. Kyllähän tämä aika lyhytnäköinen aja- 4112: kuin ulos ja uusi hipaisu,ja taas olisi uusi ihminen tusmalli on,jos tällä tavalla laajemmalti ruvetaan 4113: tilalla! Sehän olisi ihan älytön systeemi. Ei meillä yhteiskuntaa kehittämään. 4114: Suomessa ole sellaiseen varaa. Ed. Ala-Harja sanoi, että työntekijöistä ei 4115: päästä irti. Mistä ihmeestä ne lopputilin saaneet 4116: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): ihmiset tähän maahan ovat syntyneet? Heille on 4117: Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen toivoi täällä annettu loppu tili, näitä on kymmeniä- tai satoja- 4118: työnantajan sivukulujen alentamista. Työpaik- tuhansia. (Ed. Ala-Harja: Ne ovat menneet kon- 4119: kojen luomisella ja työttömyyden alentamisella kurssiin!)- Eivät ole kaikki menneet konkurs- 4120: voidaan alentaa myös työantajan sivukuluja, siinkaan. Voin luetella isonjoukon firmoja, jotka 4121: työttömyysturvamaksua. ovat antaneet jopa sadoille ihmisille lopputilejä 4122: Täällä käydyssä keskustelussa on lähinnä vain eivätkä ole menneet konkurssiin, vaan tehneet 4123: puhuttu siitä, miten työttömyysturvaa voidaan miljardivoittoja parhaimmillaan vielä. Ei sillä ta- 4124: hyödyntää ja mitenjulkisen sektorin pitäisi luoda valla voi sanoa. - Kyllä työntekijöistä irti pää- 4125: työpaikkoja tuen avulla. Juuri näitä työpaikkoja, see tässä maassa. Minun mielestäni pääsee vähän 4126: joista ed. Kuosmanen puhui, me tarvitsemme, liiankin helposti. Se tässä on ongelma. 4127: koska ne syntyvät ilman tukea. Senpä takia kun Ed. Ala-Harja kyllä sitten totesi myös, että 4128: on mahdollisuus jatkossa ja kannattavaa ottaa työttömyysturvaa voi hyödyntää. Eihän työttö- 4129: vastaan myös pätkätöitä, tarvitaan myös niitä myysturvaa voi hyödyntää. Työttömyysturva on 4130: työpaikkoja, niitä työnantajia. Ed. Kuosmasen sen korvike, kun ihminen on menettänyt työn. 4131: puheenvuorossa tuli esiin niitä esteitä, joita voi- Tämähän tässä perusasia on. Eihän työttömyys- 4132: simme purkaa, että näitä pätkätöitä voisi ottaa turvaa saa, jos ei ole työtön. 4133: vastaan ja vähentää työttömyyden aiheuttamaa 4134: kustannusta veronmaksajille, työnantajille ja Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 4135: myös työntekijöille. vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen oli 4136: Vaikka nyt yleissitovuus pienten yritysten aivan oikeassa siinä, että työllisyyden parantami- 4137: kohdalta poistettaisiin, niin uskonpa, että mää- nen on se avain, jolla ongelmista päästään pois, 4138: rättäisiin minimipalkkataso, jota ei voi alentaa, mutta siinä tarvitaan keinoja, ja näistä keinoista 4139: ja tietyt sosiaaliturva- ja irtisanomissuojat täytyy en ed. Kuosmasen kanssa aivan samaa mieltä ole. 4140: olla kaikilla. Mutta nykyisellään ollaan niin tiuk- Työnjakaminen on varmasti sellainen, mitä voi- 4141: koja, että kukaan pienyrittäjä ei halua sitä riskiä, daan käyttää paremmin, niin kuin hän totesi, ja 4142: että ottaisi pätkätöitäkään varten uusia työnteki- saada sillä tuloksia aikaan. Toinen on välillisten 4143: jöitä. Pelko elää edelleen, että tulee pysyvä työ- työvoimakustannusten ei poistaminen, niin kuin 4144: suhde ja huonon ajan tullen, milloin yritys ei saa ed. Kuosmanen sanoi, vaan uudelleenkohdenta- 4145: vientiä vetämään, ei pääsekään eroon työnteki- minen ja sitä kautta työllistämismahdollisuuk- 4146: jöistä sillä tavalla, että voisi pitää yrityksen pys- sien parantaminen. 4147: tyssä, vaan joutuu ajamaan sen konkurssiin, ja Sitten on tämä yleissitovuuskysymys. En ole 4148: silloin häviävät sekä työntekijät että työnantaja. sitä mieltä, että yleissitovuus pitäisi poistaa. Kyl- 4149: lä se tarvitaan, mutta yleissitovuus ei saa olla 4150: Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sellainen, että se kieltää järjen käytön, tekee sen 4151: sa puhemies! Ed. Kuosmanen varsin ansiokkaas- laittomaksi. Se on liianjäykkä tänä päivänä. Sen 4152: ti luetteli erilaisia etuja, mitkä pitäisi leikata pois: sisälle pitää saada lisää joustavuutta, ja se, ed. 4153: 2510 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4154: 4155: 4156: Lahtela, tuo työpaikkoja aivan varmasti. Se on Täällä on varmasti spekuloitu siitä, ovatko 4157: selvä. nämä muutokset merkki siitä, että meidän hyvin- 4158: Mitä tulee välillisiin työvoimakustannuksiin vointimallimme alkaa murentua kovaakin vauh- 4159: vielä, niillä katetaan muun muassa sairausva- tia, ja on tuotu esiin se, että näidenkin muutosten 4160: kuutus- ja eläketurva meille koko kansalle, niin jälkeen kuitenkin suomalaisessa yhteiskunnassa 4161: kansaneläkkeellä oleville kuin muillekin eläk- kannetaan huolta heikoimmista entiseen tapaan. 4162: keellä oleville. Jos meillä kuka tahansa sairastuu, Itse ajattelisin, että arvot varmasti meillä siitä, 4163: sitä kautta se rahoitetaan. Ei niitä maksuja voi mikä on oikein ja yhteiskunnan tehtävä, pääosin 4164: poistaa. Mutta pitää uudelleenkohdentaa niiden ovatkin ennallaan mutta keinot ovat muuttu- 4165: maksurasitus. massa ja niistä nämäkin esitykset ovat yksi esi- 4166: Ed. Kuosmanen, hallitus löi lukkoon sen, että merkki. 4167: välillisiä työvoimakustannuksia ei ainakaan Yhtenä arvomuutoksena näkisin kuitenkin, 4168: työttömyysvakuutusmaksun osalta vuosiin alen- että näidenkin ehdotusten läpi tulee esiin kysy- 4169: neta. Tämä oli minusta käsittämättömän tyhmä mys, että nyt suomalaisen hyvinvointilainsää- 4170: päätös hallitukselta. Te sanoitte edellisessä kes- dännön sisälle ollaan yhä useammin ajamassa 4171: kustelussa muutama viikko sitten, että ministeri sanaa velvollisuus sanan oikeus rinnalle. En väi- 4172: Niinistön syytä oli tämä. Jos näin on, se on kyllä tä, että se on huono asia, mutta sehän tulee erityi- 4173: häpeällistä kokoomukselle, eli hallitus ei yrittä- sesti mieleen, kun katsellaan työmarkkinatuki- 4174: jien asiaa enää aja, ja tässä tapahtuu se suurin lain muutosta ja uutta ikäryhmää 20-25-vuo- 4175: virhe. Välilliset työvoimakustannukset pitää tiaat, joita koskevat uudet velvollisuudetkin sa- 4176: kohdentaa uudella tavalla sinne, missä maksuky- malla, kun heille myös myönnetään lisäoikeuk- 4177: kyä on. sia. Toinen ryhmä, josta haluaisin puhua, on 4178: vanhempi ikäluokka, 55 vuotta täyttäneet, joi- 4179: Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): den kohdalta kai voidaan todeta sama asia, että 4180: Arvoisa rouva puhemies! Jos täällä eduskunnas- olemme myös lisäämässä sanan velvollisuus ar- 4181: sa ei kuunnella yrittäjän ääntä, lähinnä pienen ja vojen sanastoon. 4182: keskisuuren yrittäjän ääntä, siinä mielessä, että Arvoisa puhemies! Työmarkkinatuesta ed. 4183: työllistämisesteitä me yhdessä poistaisimme, ei Marjaana Koskinen totesi täällä varhemmin, että 4184: tule uusia työpaikkoja. Aivan turhia meidän pu- se on kaikkineen torso, ja olemme hänen ja monen 4185: heemme täällä ovat, jos me emme tee konkreetti- muunkin kanssa tästä vuosien aikana puhuneet 4186: sesti tekoja. useita kertoja. Kyllä minäkin olisin taipuvainen 4187: Siinä mielessä ihan vakavasti käytin puheen- ajattelemaan, että oli oikeastaan melkoinen haa- 4188: vuoron, koska saksalainen on viisas. Saksan kan- veri, että työmarkkinatuki ylipäätään Suomeen 4189: sa on erittäin viisas yrittäjäkansa. Minkä takia synnytettiin. Mutta siinä se nyt on, ja tavallaan 4190: siellä tämmöinen systeemi alle viiden hengen yri- huomaamme, että oikeastaan lyhyessä ajassa työ- 4191: tyksissä on ollut voimassa jo yli kymmenen vuot- markkinatuesta on tulossa ehkä vähän erilainen 4192: ta? Nyt, kun heilläkin on paha työllisyystilanne, instrumentti kuin sille tavoitteeksi alussa asetet- 4193: he nostavat rajan alle kymmeneen henkilöön. tiin. Ehkä se nyt löytää paikkansa tässä valikossa, 4194: Minä uskon, että jos tilanne tästä vielä pahenee ennen kuin jotain parempaa keksitään. 4195: - vaikka toivon, ettei pahene - tässä salissa Jos ajatellaan työmarkkinatukilain muutosta 4196: ennen kuin tämä eduskuntakausi päättyy, hyvin ja kun kysymys on ennen kaikkea nuorista, niin 4197: moni edustaja on minun kanssani samaa mieltä. kannattaa muistaa, että nuorten työllisyystilanne 4198: En halua olla inhottava kenellekään, mutta olen on nyt voimakkaasti kohentunut. Juuri eräs työ- 4199: hyvin realisti yrittäjänä ja tiedän yrittäjäkentän voimahallinnon viranomainen totesi minulle täl- 4200: ja varmasti tunnen heidän tunteensa. Täältä tulee lä viikolla, että kova imu käy. Koulutetut nuoret 4201: aina sellaista postia ja tietoa, että yrittäjyyttä ovat kysyttyä tavaraa nyt työelämässä. Tämän 4202: vaikeutetaan, ja se on huono sanoma työttömille. halusin tähänkin keskusteluun muistuttaa niitä 4203: epäilijöitä varten, jotka väheksyvät koulutuksen 4204: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! merkitystä. Kyllä työnantajat antavat erittäin 4205: Työttömyysturvan heikennyksessä ja työmark- suuren painon tälle yhdistelmälle, että ihminen 4206: kinatuen muutoksessa on kysymys säästölaista. on nuori ja koulutettu. Siinä mielessä työmarkki- 4207: Tämä ikävä meidän tehtäväksemme nyt on an- natukilain muutos, jossa sidotaan niinkin myö- 4208: nettu ja se on vietävä kovin valitettavasti lop- häiseen ikään ehtineet kuin 20-24-vuotiaat mu- 4209: puun. kaan velvollisuuteen, että jos ei työtä ole, otta- 4210: Työttömyysturva 2511 4211: 4212: maan vastaan koulutusta tai työ harjoittelua, kyl- kinatuen tuottavana toimintatapana. Olen vä- 4213: lä aivan ilmeisesti näyttäisi palvelevan työelämän hän pettynyt siitä, että emme kuitenkaan voineet 4214: vaateitakin. lausuntoon tätä seikkaa laittaa, koska asia on 4215: Koulutukselle on ominaista tänä päivänä se, Suomessa vielä selvittämättä. Jos kansalaistoi- 4216: että tarpeet muuttuvat tavattoman nopeasti, ja minta voitaisiin rinnastaa yhtä hyväksi aktivitee- 4217: siinä mielessä voidaan aina spekuloida siitä, tiksi kuin esimerkiksi koulutus tai työ harjoittelu, 4218: onko koulutus sopivaa. Sitä tarvetta ei nyt kerta niin miten pitäisi asiaa käsitellä kaiken maailman 4219: kaikkiaan yhdellä kertaa voida hoitaa kouluttau- työntekijöiden vakuutusmaksujen kohdalta, mi- 4220: tumalla vain kerran. Maailman ammatit muuttu- ten asia niiden kohdalla pitäisi ratkaista? Ilmei- 4221: vat niin nopeasti, että jo muutamassa vuodessa sesti niistä ongelmista johtuen tätä ei ole saatu 4222: voi olla enää vain parikymmentä prosenttia van- vielä tänne sisään. Tässä on toinen suuri selvittä- 4223: hoista töistä ikään kuin jäljellä. Näin ollen näh- misen aihe mielestäni, koska työvoimapolitiikan 4224: dään, että uudelleenkouluttautuminen on jokai- täytyy Suomessakin löytää vapaaehtoistoiminta, 4225: sen velvollisuus, joka on työelämässä, saati sitten aivan kuten Tanskassa on tehty. Siellä tuetaan 4226: niiden velvollisuus, jotka yrittävät pitää itsensä tällaista toimintaa työvoimapoliittisin keinoin. 4227: työelämän varalta trimmissä. Minusta sieltä voisi vähän hakea reippaammin 4228: Minusta valiokunnan mietinnössä on kuiten- oppia myös Suomeen. 4229: kin hyvin korostettu ja myös sivistysvaliokunta Työmarkkinatuen uusi ikäluokka, 20-24- 4230: on lausunnossaan korostanut sitä, että koulutuk- vuotiaat näillä velvollisuuksilla varustettuina, on 4231: sen osuuden ja soveltuvuuden yksilön kannalta todella mielenkiintoinen kysymys. Näemmekö, 4232: katsottuna tulisi saada suurempaa sijaa jatkossa, että se on lisähuolenpitoa näistä nuorista vai 4233: ja toivon, että näin myös käytännössä tulee ta- onko se lisäholhousta? Olen halunnut tässä käyt- 4234: pahtumaan. tää sanaa velvollisuus enkä ole sitä myöskään 4235: Kun työmarkkinatukilaissa on otettu täysi- tässä halunnut paheksua, että ihmisillä on yhteis- 4236: ikäisistä ihmisistä erilleen tämmöinen joukko kunnan jäseninä myös velvollisuuksia. Mutta 4237: kuin 18-24-vuotiaat ja toisaalta työttömyystur- ehkä tämä kaikkineen on jonkinlaista irtiottoa 4238: valaissa 55-57-vuotiaat, herää kysymys, joka siitä 1980-luvulla äärimmilleen päässeestä libera- 4239: minusta kaipaisi syvällisempää selvittämistä. lismista, että jokaisella ihmisellä on täysimääräi- 4240: Minä näkisin, että ennen kaikkea nuorten täysi- nen oikeus toteuttaa itseään näissä meidänjärjes- 4241: ikäisten kohdalta olisi nyt aika kypsä ja olisi telmissämme. 4242: välttämätöntä lähteä selvittämään ehkäjopa toi- Valiokunnan mietinnössä on puhuttu nuoris- 4243: mikunta perustamalla, mitkä ovat nuorten täysi- ta, jotka ovat välinpitämättömiä tulevaisuutensa 4244: ikäisten oikeudet tässä yhteiskunnassa, mitkä suhteen, vähän moralistiseen sävyyn. On tietysti 4245: niiden pitäisi olla. yksi huomio, joka minusta nyt kannattaa ää- 4246: Minusta tämä on aika iso periaatteellinen ky- neenkin lausua, onko ehkä ikävä tendenssi se, 4247: symys. Me emme ole koskeneet täysi-ikäisyysikä- että me näissä meidän papereissamme näinä vuo- 4248: rajaan, mutta erilaisilla lisäehdoilla otamme kui- sina niin voimakkaasti otamme esille tällaista 4249: tenkin täysivaltaisen kansalaisen oikeuksia nuo- ehdoin tahdoin kieltäytymistä ja ikään kuin yh- 4250: remmilta täysi-ikäisiltä pois. Esimerkiksi asumi- teiskunnan vastaista toimintaa. En tiedä, onko se 4251: seen liittyvillä ehdoilla monessa lainsäädännössä kauhean olennaista, onko se liikehdintä niin 4252: ja nyt näillä työvoimapoliittisia toimenpiteitä suurta, että sitä olisi syytä näin voimakkaasti 4253: koskevilla ehdoilla käsittelemme tätä ryhmää pitää tapetilla. 4254: toisella tavalla kuin muita kansalaisia. Tämä on Ed. Puhjon puheenvuoroa karjasinkin lukioo- 4255: suuri kysymys ja minusta on hyvin valitettavaa, sa käyneiden osalta. Valiokunta on minusta erit- 4256: jos jatkuvasti vain erillisten lakiehdotusten yh- täin hyvin ottanut esille sen, että välivuoden pitä- 4257: teydessä joudumme näiden tosiasioiden eteen. jiä voidaan myös työvoimapoliittisin toimenpi- 4258: Mielestäni olisi rehellisempää, että avoimesti tein tukea eikä heitä tarvitse pudottaa työmark- 4259: tämä kissa nyt pantaisiin pöydälle ja katsottaisiin kinatuelta pois. 4260: paitsi, mitä on tapahtunut, myös, mihin halutaan Kun on nuorista kysymys, näkisin, että työ- 4261: vielä kenties mennä tässä suhteessa. voimahallinnon tulisi kyetä antamaan neuvonta- 4262: Kun valiokunnassa käsiteltiin työmarkkina- palveluja yksilöllisesti ja räätälöidysti. Nykyisten 4263: tukilakia, siellä oli myös nuorten kohdalla puhet- työttömien määrä ei ole antanut siihen mitään 4264: ta vapaaehtoisjärjestöjen osuudesta ja kansalais- mahdollisuutta eikä hallintoihmisten määrää 4265: toiminnan hyväksyttävyydestä yhtenä työmark- varmaan voida hirveästi lisätäkään. Minusta oli- 4266: 2512 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4267: 4268: 4269: si aika hyvä idea, että Suomessakin harkittaisiin miettinyt, mikähän tähän on ollut perustelu. 4270: enemmän työvoimahallinnon ostopalveluja. Sa- Missään hallituksen esityksessä tai valiokunnan 4271: notaan alkutsekkauksen jälkeen kokonaisvas- mietinnössä tähän ei kiinnitetä huomiota. 4272: tuun kuitenkin pysyessä työvoimahallinnolla Olen samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa siitä, 4273: voitaisiin käyttää oman toiminnan jatkeena että tulisi todellakin selvittää täysi-ikäisten nuor- 4274: myös ostopalveluja, jolloin ehkä voitaisiin laatua ten oikeudet erilaisiin etuuksiin. Ikärajoja on nyt 4275: parantaa. alkanut ilmestyä opintotuki-ja sosiaalilainsää- 4276: 55-vuotiaiden kohdalla työttömyysturvalais- däntöön hyvin monenlaisia. Jos ajatellaan työ- 4277: sa on puolestaan ikävä toimenpide siinä mielessä, markkinatuenkin säästöä, minusta olisi ollut pai- 4278: että me tiedämme entuudestaan, että tämän ikäi- kallaan, että edes osa säästöstä olisi suunnattu 4279: set ihmiset ovat hyvinkin syrjityssä asemassa työ- varsinkin alle 20-vuotiaiden nuorten opintora- 4280: elämässä. Tässä ryhmässä on nyt aika paljon han parantamiseen, jolloin heitä todella olisi 4281: niitä ihmisiä ja myös yrittäjiä, jotka ovat odotta- kannustettu koulutukseen. 4282: neet, että taas tänä vuonna voidaan panna pois Samaten tulisi miettiä kokonaisuutena ns. työ- 4283: näitä 55-vuotiaita. En tiedä, minkälaiseksi näi- voimapoliittisen ja muun ammatillisen koulu- 4284: den ihmisten elämä muodostuu työpaikoilla, kun tuksen tarkastelu, koskajuuri kuten keskustelus- 4285: he joutuvat ehkä vähän yllättäenkin kaksi vuotta sa viitattiin, esimerkiksi lukiolaiset voivat jäädä 4286: vielä odottamaan, ennen kuin pääsevät eläkeput- näidenjärjestelmien väliinputoajiksi. Jos he vaik- 4287: keen. ka valmentautuvat avoimessa korkeakoulussa 4288: Mutta erityisesti näiden vanhempien ihmisten pääsykokeisiin, niin he eivät ole opiskelijoita ei- 4289: kohdalla, joilta lisäpäiväoikeus ikärajamuutok- vätkä sen kummemmin työttömiä. Jos he hakeu- 4290: sen johdosta poistuu, kun siinä valikossa on sa- tuisivat puolestaanjohonkin työvoimapoliittisel- 4291: nottu, että heille annetaan oikeus koulutukseen, le kurssille, niin he saisivat kaikkein parhaimmat 4292: kuntoutukseen tai tuettuun työllistämiseen, oli- tuet, vaikka se ei lainkaan palvelisi heidän omia 4293: sin kaivannut kansalaisjärjestövaihtoehtoa. On uratavoitteitaan ja -suunnitelmiaan. 4294: tosi ikävää, että se ei siihen voinut tietenkään 4295: tulla, kun ei työmarkkinatukeenkaan. Se ei vain Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 4296: minusta alleviivaa sitä seikkaa, että meidän täy- Vehkaojan todistus siitä, melkein sananmukai- 4297: tyy ryhtyä selvittämään näitä yhteyksiä, millä sesti, että vanhoja töitä katoaa soikenaan ja sa- 4298: tavalla työvoimapolitiikkaa ja kansalaisjärjestö- maa tahtia syntyy uusia, asettaa työn jakamisen 4299: jen yhteistoimintaa voidaan lisätä ilman, että ky- ja työajan lyhentämisen tarpeen aivan uuteen 4300: symys tukityöllistämisestä, joka toki tänä päivä- valoon. 4301: nä on ihan järjestyksessä. 4302: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 4303: 4304: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 4305: varapuhemies S-L. Anttila. taan päättyneeksi. 4306: 4307: 4) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an- 4308: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta ed. netun lain muuttamisesta 4309: Vehkaoja kiinnitti huomiota aivan oikeisiin on- 4310: gelmiin nuorten työmarkkinatukilaissa. Ei hän Ensimmäinen käsittely 4311: eikä myöskään sosiaalivaliokunta kuitenkaan Hallituksen esitys 75/1996 vp 4312: ole huomannut erästä kummallisuutta. Olen sa- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996 4313: maa mieltä hänen kanssaan siinä, että on erittäin vp 4314: tärkeää saada kaikki nuoret ammattikoulutuk- 4315: sen piiriin. Mutta nyt kuitenkin uuden säästö- Ensimmäinen varapuhemies: 4316: leikkauksen myötä, jos nuori on ehtinyt alle 25- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 4317: vuotiaana hankkia oikeuden ansiopäivärahaan, kunnan mietintö n:o 12. 4318: vaikka hänellä ei kuitenkaan ole ammatillista 4319: koulutusta, hän voi edelleenjatkaa ansiopäivära- Keskustelu: 4320: halla eli hallituksen esitys ei suinkaan patista 4321: kaikkia nuoria koulutukseen, vaan vain perus- Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Näistä 4322: turvan eli työmarkkinatuen varassa olevia. Olen kahdesta lakiesityksestä on puhuttu aika tavalla 4323: Työmarkkinatuki 2513 4324: 4325: yhdenmukaisesti eli tämä tietysti tuntuu hieman Mutta sehän tässä on myönteistä, mikä olisi 4326: toistelulta. ollut jo aikaisemmin työmarkkinatuen mukaista 4327: Työmarkkinatuesta annettua lakimuutosta toimintaa, että nuoria kannustetaan sekä koulu- 4328: on arvosteltu hyvin voimakkaasti lähinnä op- tukseen että työharjoitteluun, mutta pakkotahti- 4329: position taholta siitä, että se kohdistu enimmäl- suus ja ohjaavuus, mikä tässä on, ei ole tämän 4330: tään nuoriin. Näkisin kuitenkin, että vaikka päivän eikä tulevaisuuden yhteiskuntaa. 4331: lain muutos on säästölaki, niin kyllä sillä on 4332: myös voimakas ohjaava vaikutus siihen suun- Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! 4333: taan, ettei nuorille enää jaettaisi vastikkeetonta Ed. Aula kysyi jo edellisen asian yhteydessä työ- 4334: rahaa eikä luotaisi heille ilmapiiriä, että eletään markkina tuesta, miksi koulutuspaikkoja ei ulo- 4335: jatkumossa, jossa yhteiskunnassa ei tarvitse teta ansiosidonnaisen puolelle ja samat ehdot 4336: yrittää, kun jokapäiväistä leipää ja suolarahaa olisivat siellä. Mutta siinä on, ed. Aula, sellainen 4337: ja muutakin tulee pelkästä joutenolosta. Kui- ero, että ne ihmiset ovat jo kyllä olleet työelämäs- 4338: tenkin useimmilla työmarkkinatuella olevilla sä, jotka ovat päässeet ansiosidonnaiselle. Heillä 4339: nuorilla, uskon näin ja luulen olevani aika oi- todennäköisesti on jo ammatti siinä vaiheessa. 4340: keassakin, on halu tehdä työtä, kouluttautua ja Työmarkkinatukihan koskee sellaisia, joilla ei 4341: kouluttaa itseänsä. ole koulutusta eikä ammattia. Siinä mielessä 4342: Jos ajatellaan, että kokonaisuudessaan ajatus tämä on ihan looginen, vaikka tähän liittyy hyvin 4343: nuorten aktivoimisesta passiivisuuden sijaan on paljon varmaan vaikeuksia joidenkin henkilöi- 4344: todella kantava vaihtoehto, silloin mielestäni den osalta, että ei välttämättä ole ihan helppo 4345: hallituksen esitys on ihan hyvä ja kannatettava. toteuttaa. Se ansiosidonnaisista, miksi niitä ei 4346: Myös koulutukseen hakeutumisen edistäminen koske tämä asia. 4347: on ammattikouluttamattomien nuorten kohdal- 4348: la aivan selkeä toiminta-ajatus, vaikka sitä täällä Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela 4349: toisin on yritetty todistaa. Pahitteeksi ei mielestä- ymmärsi väärin kysymykseni. En tarkoittanut 4350: ni ole se asennekasvatus, jota tällä lailla myös niitä nuoria, jotka ovat ansiosidonnaisella ja joil- 4351: välillisesti saadaan aikaan, että valtiolta saata- la on ammatillinen koulutus. Heidän kohdal- 4352: van rahan eteenjoutuu tekemään jotain. Mieles- taanhan asia on ihan kunnossa. On täysin mah- 4353: täni nämä hyvät puolet eivät salissa ole vielä dollista, että on nuori, joka on pystynyt olemaan 4354: tulleet selvästi esiin. töissä sen verran kauan, että on päässyt kassajä- 4355: senenä ansiosidonnaiseen turvaan oikeutetuksi, 4356: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! mutta hänellä ei ole ammatillista koulutusta sa- 4357: Hallitus jatkaa esityksiään eikä tuo niitä selvityk- malla tavalla kuin mitä edellytetään työmarkki- 4358: siä, joita muun muassa eduskunta on edellyttä- natuella olevilta nuorilta. Minusta tämä on epä- 4359: nyt 29.11.1995 eli että hallitus huolehtii lain työ- johdonmukaista. Ansioturvallakin olevien kou- 4360: voima- ja koulutuspoliittisten tavoitteiden to- luttamattomien nuorten tulevaisuuden kannalta 4361: teuttamisesta, voimavarojen riittävyydestä ja oi- olisi varmasti parempi, että he saisivat ammatilli- 4362: keasta ohjautumisesta sekä seuraa sen vaikutuk- sen koulutuksen ja tutkinnon. 4363: sia kansantalouteen, valtiontalouteen ja yksilöi- 4364: den taloudelliseen asemaan sekä yhteiskuntapo- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed. 4365: liittisia vaikutuksia ennen kaikkea nuoriin. Tällä Lahtela puuttui ansiosidonnaisen turvan tilan- 4366: tarkoitan sitä, että nyt kun tämä on kohdistettu teeseen ja rinnasti sen työmarkkinatukeen. Nyt- 4367: aikaisemmin nuorempiin henkilöihin, niin selvi- hän on sillä tavoinjoka tapauksessa, että ansiosi- 4368: tyksiä siitä, onko tämä tuottanut niitä tuloksia, donnaisesta turvasta me maksamme kaikki erit- 4369: mitä hallitus odotti ja mitä eduskunta edellytti, ei täin paljon. Usein puhutaan siitä, että ay-järjes- 4370: ole saatu. töissä me maksamme itse sen turvan. Kuitenkin 4371: Sen sijaan hallitus tekee tilastojen putsausta valtio on siinä suuri maksaja, ja pitää pitää mie- 4372: laajentamalla työmarkkinatuen 24-vuotiaisiin lessä, että silloin me hyvin eriarvoisesti kohtelem- 4373: asti. Työvoimapoliittista onnistuneisuutta kuva- me työmarkkinatuella olevia, peruspäivärahalla 4374: taan muun muassa sillä, että alle 20-vuotiaiden olevia ihmisiä suhteessa ansioturvana oleviin 4375: työttömyys olisi alentunut 36 prosentilla. Pää- nähden. Sen tähden kokonaisuudistus olisi pai- 4376: asiassahan muutos johtuu juuri siitä, että nuoria kallaan, jotta kaikkien niiden, jotka työmarkki- 4377: on suljettu aikaisempien tilastokriteerien ulko- noiden käytössä ovat, yhteiskunnallinen tasa-ar- 4378: puolelle. voisuus toteutuisi. 4379: 4380: 158 260061 4381: 2514 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4382: 4383: 4384: Itse koen, että kaikkineen työttömyysturva onko se hyvä vai huono. Asiastahan on monen- 4385: Suomessa ei ole liian hyvää missään tapauksessa. laisia ajatuksia eikä se tähän asiaan kuulukaan. 4386: Meillä pitää olla mahdollisuus pitää huolta ihmi- Mutta kun on väitetty, että näillä asioilla ei olisi 4387: sistä siinä vaiheessa, jos ei ole tarjota työtä. Mut- mitään yhteyttä toisiinsa, niin aivan selkeästi on. 4388: ta sen sijaan, aivan kuten aikaisemmin keskuste- Tämä on eräänlainen kenraaliharjoitus uuden 4389: lun kuluessa on ed. Kuosmanen sanonut, yrittä- läänijaon pohjaksi. 4390: jyyden edellytyksiä pitäisi olla huomattavasti Olkoon miten on. Mutta eräs asia, joka tässä 4391: enemmän esityksissä, ei niinkään sitä, että yri- hallituksen esityksessä oli pahasti pielessä mutta 4392: tämme vaikeuttaa yrittäjien asemaa tässä maas- joka korjattiin lakivalio kunnassa, oli se, että kun 4393: sa. Hämeen lääni ja Keski-Suomen lääni muodosta- 4394: vat tämän ehdotuksen mukaan yhteisen tuomio- 4395: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. piirin, niin tämä suurempi ja paljon paljon Keski- 4396: Suomea historiallisesti kunnianarvoisempi lääni, 4397: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Hämeen lääni, meinattiin tässä syrjäyttää vallan 4398: tetaan päättyneeksi. ja tuomiopiirille oli tulossa nimeksi Keski-Suo- 4399: men tuomiopiiri, mikä on aivan mahdoton aja- 4400: 5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- tus. Minä en varmaan vielä 20 vuotta sitten ollut 4401: tamisesta kuullutkaan, että sellaista on olemassa kuin Kes- 4402: ki-Suomen tuomiopiiri. Ei sillä ole omaa härkä- 4403: Ensimmäinen käsittely tietä. Ei sillä ole omaa linnaa. Ei sillä ole mitään 4404: Hallituksen esitys 3711996 vp tällaisia. 4405: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp Ed. R. Ojalan kanssa valiokunnassa asiaa ar- 4406: vokkaasti esittelimme, ja valiokunnan jäsenet 4407: Ensimmäinen varapuhemies: kun ovat valistunutta väkeä, niin hekin suoras- 4408: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö taan ja melkein kauhistuivat asiasta ja näin ollen 4409: n:o 8. tehtiin asiassa kompromissi. Mekään emme 4410: mahdottomia vaatineet, että olisi pitänyt tulla 4411: Keskustelu: Hämeen tuomiopiiri, mutta Keski-Suomen tuo- 4412: miopiirin sijaan nimeksi tuli Sisä-Suomen tuo- 4413: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ny- miopiiri. Tämä osoittaa sitä, kuinka solidaarisia 4414: kyisin lääninoikeuden tuomiopiirinä on läänin me hämäläiset olemme asioissa, mutta täytyyhän 4415: alue. Tällä lääninoikeuslakia koskevalla muu- nyt kirkko asettaa kuitenkin keskellä kylää. 4416: toksella on tarkoitus tehdä sellainen toiminnalli- Näin ollen, kun se on Sisä-Suomen tuomiopii- 4417: nen muutos, että useat lääninoikeudet muodos- ri Keski-Suomen tuomiopiirin sijasta, jota ed. 4418: tavat yhteisen tuomiopiirin, jonka sisällä voi- Karpio tietysti kovasti yritti ajaa, niin sellaise- 4419: daan juttuja siirtää lääninoikeudesta toiseen. naan olemme tyytyväisiä. Niin kuin sanottu, la- 4420: Tämä on aivan hyvä ehdotus siinä mielessä, että kiehdotus muutenkaan toiminnallisesti ei ole pie- 4421: tällä tavalla voidaan lääninoikeuksien sisällä jut- lessä. Se on ihan hyvä eikä siellä ole vastalausei- 4422: turuuhkia tasata siirtämällä yhteisen tuomiopii- takaan, kun tuomiopiiriasia nimellisesti tuli kor- 4423: rin alueella sellaisesta tuomiopiiristä, jossa on jattua. Mutta tämä on selvä Troijan puuhevonen 4424: ruuhkaa, sellaiseen tuomiopiiriin, jossa työpai- läänimuutoksia koskien, joista taas en tiedä, 4425: neet ovat vähäisemmät. ovatko ne oikein vai väärin, ja siitä keskustellaan 4426: Siis itse asiasta ei mitään huomauttamista, sitten taas toisella kertaa. 4427: mutta tässä on asia huomattavasti paremmin 4428: kuin missään muussa poliittisessa esityksessä Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta- 4429: puettu Troijan puuhevosen sisälle. Nimittäin tar- niemi sai innostumaan ja käyttämään puheen- 4430: koitus on, että yhteisiä tuomiopiirejä olisivat vuoron asiasta. Niin kuin ed. Aittaniemi totesi, 4431: Pohjois-Suomen tuomiopiiri, Länsi-Suomen niin tämä on asiallisesti hyvä ja lääninoikeuksien 4432: tuomiopiiri, Itä-Suomen tuomiopiiri ja niin kuin kannalta hyvin tarpeellinen laki, jotta sumat saa- 4433: hallitus esitti Keski-Suomen tuomiopiiri sekä tie- daan purettua. Siinäkin ed. Aittaniemi on oi- 4434: tysti taas Uusimaa omana alueenaan. Tällä on keassa, että vain meidän vaatimattomuutemme 4435: selvästi lähestytty uutta läänijakoa, sellaista lää- esti meitä ehdottamasta nimeksi Hämeen tuo- 4436: nijakoa, jota ministeri Backman ja sosialidemo- miopiiri. 4437: kraatit haluavat. En ota siihen asiaan kantaa, Mutta sen sijaan siitä puuhevosesta. Lakiva- 4438: Steiner-koulut 2515 4439: 4440: Iiokunnan mietinnössä on lueteltu melkoinen opetusta varten erillisiä toimintayksikköjä. Näin 4441: joukko oikeuden asiantuntijoita, jotka ovat an- on mahdollista steinerpedagogisen lukio-ope- 4442: taneet tästä lausuntonsa, yhdenkään asiantunti- tuksen järjestäminen paikkakunnilla, joissa op- 4443: jan mielestä ei ollut mitään Troijan puuhevosta pilaat ovat saaneet kyseiseen pedagogiikkaan 4444: tähän sisälle rakennettu. Kun katselee näitä tu- perustuvan peruskouluopetuksen peruskoulua 4445: loksia, niin eivät näistäkään näy kyllä ministeri korvaavissa yksityisissä kouluissa. Nyt on tar- 4446: Backmanin sen kummemmin kuin sosialidemo- koitus tätä laajentaa, että myös lukio-opetusta 4447: kraattienkaan ajatukset tulevista lääneistä. näin annettaisiin steinerkoulujen omissa yksi- 4448: köissä. 4449: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kun puhutaan steinerpedagogiikasta, on tie- 4450: tenkin yksi asia tuo pedagogiikka, mitä voidaan 4451: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- miettiä, onko steinerlainen maailmankatsomus 4452: tetaan päättyneeksi. pedagogiikkaa vai onko se jotakin muuta antro- 4453: posofista hengentiedettä, mutta tällaisen nimik- 4454: 6) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär- keen allahan tämä on mennyt. Aikanaan, kun 4455: jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän- tämä järjestelmä meillekin tuli ja eduskunnassa 4456: nöksi hyväksyttiin ja saatiin erillislupa koulujen perus- 4457: tamiseen, lähdettiin siitä, että steinerkoulut ovat 4458: Ensimmäinen käsittely rinnan peruskoulujen kanssa ja niitä tutkitaan ja 4459: Hallituksen esitys 46/1996 vp seurataan ja niiden kautta tulee merkittävä pa- 4460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp nos myös pedagogiseen kehittelytyöhön ja voi- 4461: daan tehdä tutkimusta mennen tullen ja palates- 4462: Ensimmäinen varapuhemies: sa, mitä kautta opetus voisi olla tehokkain ta ja 4463: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan laadukkainta. Tutkimuksia kai on jossakin mää- 4464: mietintö n:o 20. rin valmistunut, mutta valiokunnassa kun niitä 4465: muutamassa yhteydessä pyydettiin, mitään sel- 4466: Keskustelua ei synny. keää esitystä ei tullut, minkälaisia tuloksia on 4467: tullut ja minkälaista seurantaa ja arviointijärjes- 4468: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- telmää steinerpedagogiikan ympärillä on pyöri- 4469: taan päättyneeksi. nyt. 4470: Joka tapauksessa elämme moniarvoisessa yh- 4471: 7) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta anne- teiskunnassa, missä moniarvoisuuden ja suvait- 4472: tun lain muuttamisesta sevaisuuden periaatteet ovat läpäisseet kaiken, 4473: myös poliittisen päätöksenteon. Näin ollen tätä- 4474: Ensimmäinen käsittely kin hallituksen esitystä käsiteltäessä on lähdettä- 4475: Hallituksen esitys 26/1996 vp vä siitä, että moniarvoisuus ja suvaitsevaisuus on 4476: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp lähtökohta ja pohja, mistä kontekstista esitystä 4477: tarkastellaan. Hyvä näin. Minäkin hyväksyn 4478: Ensimmäinen varapuhemies: moniarvoisuuden ja kannatan sitä, että moniar- 4479: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie- voisessa yhteiskunnassa on myös monia erilaisia 4480: tintö n:o 7. perusteltuja maailmankatsomuksia ja myös pe- 4481: dagogioita, joita voidaan harjoittaa. Se lähtö- 4482: Keskustelu: kohta, missä niitä harjoitetaan, tietenkin on se, 4483: mistä tässä yhteydessä pitäisi puhuaja keskustel- 4484: Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Halli- la. 4485: tuksen esitys laiksi steinerkoulusta annetun lain Mielestäni tämä hallituksen esitys steinerkou- 4486: muuttamisesta puhutotti sivistysvaliokunnassa lusta annetun lain muuttamisesta on periaatteel- 4487: melko pitkään. Ehkä muutama sana ensin tästä lisena koulutuspoliittisena kannanottona niin 4488: laista, kun näyttää siltä, ettei valiokuntamme tärkeä, että se olisi ollut syytä siirtää syksyyn 4489: puheenjohtaja ole sitä täällä tällä kertaa esittele- koko koululainsäädännön uudistamisen yhtey- 4490: mässä. teen. Koska puhutaan moniarvoisuudesta, mi- 4491: Hallituksen esitys lähtee siitä, että steinerkou- nun ajatusmaailmaani ei mahdu, että steinerpe- 4492: lusta annettua lakia muutetaan niin, että steiner- dagogiikka ohittaa esimerkiksi freinetpedagogii- 4493: kouluun voi kuulua lukio-opetusta vastaavaa kan tai montessoripedagogiikan, jotka ovat 4494: 2516 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4495: 4496: 4497: myös tunnustettuja kansainvälisiä pedagogioita. -kenttää eteenpäin. Kehitetäänkö pedagogioita 4498: Jostakin ihmeen syystä nämä kuitenkaan eivät siis peruskoululaitoksen sisällä vai annetaanko 4499: ole saaneet samanlaista poikkeuslupaa ja mah- mahdollisuus yksityisille kouluille ja tehdäänkö 4500: dollisuutta perustaa tänne omia kouluja, vaan niistä korvaavia kouluja sitä kautta? 4501: ainoastaan steinerpedagogiikka. Jos puhutaan Sen vuoksi minä näen, että kun meillä on tällä 4502: moniarvoisuudesta, jos puhutaan suvaitsevai- hetkellä tiukan talouden tilanne maassa, meillä 4503: suudesta, silloin pitäisi lähteä siitä, että myös on vielä melko lailla hämärän peitossa tulevai- 4504: muilla pedagogiikoilla olisi mahdollisuus vastaa- suuden koulutuspoliittiset linjauksetkin, olisi 4505: vanlaiseen toimintaan. hyvä, ettei tällaista yksittäistä erillisratkaisua nyt 4506: Kun valiokunnassa on kuunnellut linjauksia, lähdettäisi tekemään muutamaa kuukautta en- 4507: niin lähtökohta tuntuu olevan se, että kun syksyl- nen kuin suuri paketti tulee eduskuntaan. Siinä 4508: lä koululainsäädännön uudistus tulee, siinä pyri- linjattaisiin, ja näin ollen kaikki koulumuodot 4509: tään laittamaan sulku yksityisille kouluille, että olisivat tasa-arvoisessa asemassa. Kysymys ei ole 4510: yksityistä koulujärjestelmää ei maahan syntyisi. siitä, etteikö joku vanhempi voisi valita lapsel- 4511: Lähtökohta on se, että peruskoulun sisällä erilai- leen steinerpedagogiikan ja olla sitä mieltä, että 4512: set pedagogiat ja erilaiset maailmankatsomuk- siinä hengessä on hyvä tehdä kasvatus- ja koulu- 4513: selliset suuntaukset pyrittäisiin hoitamaan. Tätä tustyötä, se on hänen arvovalintansa ja sillä 4514: kautta hyvin useassa yhteydessä on noussut esil- hyvä, mutta se ei ole suvaitsevaisuutta enää, kun 4515: le, että maailmankatsomuksellisiin perusteisiin ei muille pedagogioille anneta mahdollisuutta. 4516: pohjautuvat koulut eivät sovi koulujärjestel- Toisaalta, arvoisa puhemies, meillä on tässä 4517: mään. On korostettu, että jos kovin paljon tulee maassa sellainen systeemi voimassa, että uusia 4518: eri pedagogioiden pohjalta nousevia kouluja, sil- lukioita ei saa perustaa. Tämä laki kuitenkin 4519: loin samalla tavalla ajattelevat eristäytyvät antaa mahdollisuuden perustaa uusia lukioita 4520: muusta yhteiskunnasta. Sen vuoksi on hyvä pe- steinerkouluille. Tämäkään ei ole linjassa. Jos 4521: ruskoululaitoksen sisällä laittaa erilaisia pedago- tehdään päätös, että uusia lukioita ei perusteta, ja 4522: gioita viriämäänja kokeilla niitä siellä ikään kuin kuitenkin jollekin annetaan oikeus perustaa, 4523: turvallisessa ympäristössä ja turvallisessa kon- minä kysyn, missä on taas se tasa-arvo. Mutta 4524: tekstissa. kun aletaan puhua, että suvaitsevaisesti, meidän- 4525: Tämä on tietenkin asia, mistä voidaan olla hän täytyy ymmärtää ja suvaita ja nähdä tämä, 4526: perustellusti monta eri mieltä, mutta mielestäni ilman muuta se on kaunis ajatus, mutta silloin 4527: lähtökohta on se, että meidän pitäisi miettiä ja täytyy muistaa se, että on tulossa myös muita 4528: keskustella rauhallisesti ja ajan kanssa ja varsin- kouluja. Tällä hetkellä on tässä maassa myös 4529: kin koululainsäädännön uudistamisen yhteydes- yksityisiä kouluja, joilla pitäisi olla sama oikeus. 4530: sä, minkälainen koulujärjestelmä meillä tulevai- Ne ovat osin maailmankatsomuksellisia kouluja, 4531: suudessa tulee olemaan, annammeko me sijaa osinjonkin pedagogian päälle rakentuvia koulu- 4532: maailmankatsomukselliselle koululle ja vaihto- ja, jotka syystä taikka toisesta eivät vielä ole 4533: ehtoisille pedagogioille, niitä toteuttaville kou- päässeet samanlaiseen asemaan kuin steinerkou- 4534: luille ja mahdollistammeko tätä kautta yksityis- lu ja steinerpedagogiikka. 4535: koulujärjestelmän syntymisen maahan. Vai onko Toisaalta pitäisi koululainsäädännön uudista- 4536: niin, että me syystä tai toisesta niin sanotusti misen yhteydessä miettiä, mikä on meidän lin- 4537: kerran tehdyn virheen pohjalta lähdemme siitä, jamme tulevaisuuteen. Kun olette seuranneet 4538: että kun kerran steinerkoululle on annettu eri- Ruotsin koulutuspoliittista keskustelua, niin siel- 4539: tyisoikeus, niin se voi toteuttaa sitä ja muut peda- lähän on melko mielenkiintoinen tilanne menos- 4540: gogiat tyrmätään? sa, kun yksityiset koulut voidaan hyväksyä val- 4541: Tämä on jollakin tavalla mielenkiintoista siinä tioneuvostossa. Ne ovat siis poliittinen asia. Ny- 4542: suhteessa- korostan edelleen moniarvoisuutta, kyinen hallitus on viemässä lupia pois niiltä kou- 4543: suvaitsevaisuutta -että suvaitsevaisuus loppuu luilta, joille edellinen hallitus ne myönsi. Tuskin 4544: tasan siihen, kun mennään steinerkoulujen ulko- me haluamme tällaiseen poukkoilevaan koulu- 4545: puolelle ja yli. Sen vuoksi pitäisi linjata koko tuspolitiikkaan tässä maassa mennä. Sen vuoksi 4546: koulutuspoliittista kenttää. Olen itse esittänyt näin suuri yksittäinen ratkaisu pitäisi viedä kou- 4547: vastalauseessa sivistysvaliokunnassa, että tämä lulainsäädännön uudistuksen yhteyteen. Tässä 4548: siirrettäisiin syksyyn koululainsäädännön uudis- muutosvaiheessa ei erillisratkaisulle olisi sijaa. 4549: tuksen yhteyteen ja käytäisiin silloin läpi, millä Jotta koulutuksellisen tasa-arvon periaatteet voi- 4550: tavalla halutaan viedä koulujärjestelmää ja sivat toteutua, että suvaitsevaisuuden ja moniar- 4551: Steiner-koulut 2517 4552: 4553: voisuuden, todellisen hyväksymisen periaatteet oikeusturvasta. Miten on niiden lasten oikeus- 4554: voisivat toteutua, asian käsittely-yhteys olisi toi- turva, jotka jostain yksityisestä koulusta perus- 4555: saalla, koululainsäädännön yhteydessä. koulun päättävät eivätkä saa jatkaa enää sen 4556: Sen vuoksi, arvoisa puhemies, kolmannessa pedagogiikan tai sen maailmankatsomuksellisen 4557: käsittelyssä olen pakotettu moniarvoisuuden, opetuksen piirissä lukiossa? Myös heille tämä on 4558: tasa-arvoisuuden ja suvaitsevaisuuden nimissä oikeusturvakysymys. Senpä vuoksi olisi oikea 4559: tekemään sellaisen esityksen, että tällä .erää tämä konteksti tähän asiaan puuttua koululainsää- 4560: lakiesitys hylättäisiin ja siirrettäisiin koululain- dännön uudistuksen yhteydessä, jolloin myös 4561: säädännön käsittelyn yhteyteen, jolloin linjataan muiden oppilaiden oikeusturva tältä osin tarkas- 4562: tasavertaisesti myös muita vaihtoehtoisia koulu- tettaisiin. 4563: järjestelmiä, vaihtoehtoisia pedagogiaita ja myös Mielestäni voidaan kysyä, tarvitaanko senjäl- 4564: maailmankatsomuksellisia kouluja. keen ammatillinen koulu taijoku tällainen, mikä 4565: on myös saman pedagogiikan alaisuudessa, kos- 4566: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): ka jossakin vaiheessa on kuitenkin pakko tulla 4567: Arvoisa puhemies! Varmasti on aivan hyvä, tähän yhteiskuntaan, tämän yhteiskunnan nor- 4568: että koululainsäädännön kokonaisuudistuksen mistoihin. On selvää, että emme me eduskunnas- 4569: yhteydessä käydään keskustelua myös steiner- sakaan voi laittaa steinerpedagogista tai jotain 4570: koulujen tilasta ja tulevaisuudesta. Mutta ko- muuta pedagogista linjaa, että siten ikään kuin 4571: konaisuutena pidän hyvänä hallituksen esitystä. turvallisesti tultaisiin sisälle tähän taloon eikä 4572: Ainakin omassa kotikaupungissani Lahdessa repäistäisi irti siitä kasvatuksellisesta kontekstis- 4573: olen pelkkää hyvää palautetta pääosin sieltä ta tai siitä pedagogiasta, mihin on kasvanut. 4574: kuullut perusopetuksen ja myös lukio-opetuk- Tämä on hiukan polemisoiden ja hiukan karri- 4575: sen puolelta, jota on ulkopuolisissa opetusryh- koiden sanottu, mutta joka tapauksessa lähtö- 4576: missä annettu, joten näkisin, että se on tämän kohta on se, että kaikkien oikeusturvasta täytyy 4577: päivän suomalaisessa yhteiskunnassa yksi vaih- huolehtia. 4578: toehto. Enkä oikein tiedä, mitä ed. Takkula tar- Niin kuin minä omassa puheenvuorossani sa- 4579: koitti sillä, että olisi tyrmätty mahdollisesti noin, minulla ei ole mitään sitä vastaan, että 4580: muita vaihtoehtoja nimenomaan lukio-opetusta steinerkoulujen oppilaiden oikeusturvasta huo- 4581: silmällä pitäen. Ehkä peruskouluopetuksessa lehditaan tällä tavalla, mutta myös muiden, eikä 4582: muuten, mutta lukio-opetuksessa en muista niin että on vain yksi, josta huolehditaan ja muut 4583: kuulleeni, että olisi jätetty anomuksia varsinai- jätetään ulkopuolelle. Tämä tietää sitä, että ylä- 4584: sesti hoitamatta. ja ala-asteelle on tällä hetkelläkin anomuksia 4585: korvaaviksi kouluiksi, mutta lukioon ei ole. Se 4586: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): tulee tietämään sitä, että näin tullaan myöskin 4587: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula hehkutti ihastut- tekemään. Esimerkiksi Helsingin kristillinen 4588: tavasti tasa-arvoisuudesta, monipuolisuudesta koulu on varmasti yksi, joka pian perustellusti 4589: jne., mutta unohti erään oleellisen asian eli jo voi alkaa tämän lain pohjalta pyytää lukiota. 4590: steinerkoulun yläasteen lopettaneiden,jotka syk- Senkin vuoksi se olisi hyvä viedä koululainsää- 4591: syllä siirtyvät tai joilla olisi tarkoitus ja tarve dännön yhteyteen. 4592: siirtyä lukioon, oikeusturvan. Jos tämä lakiesitys 4593: hylättäisiin, mihin nämä lapset ja nuoret sijoittui- Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Sivis- 4594: sivai ja mikä olisi heidän oikeusturvansa tässä tysvaliokunnassa tuntui, että lakiehdotus, jonka 4595: maassa ja tässä järjestelmässä? piti olla aika tavalla kivuton lain muutos, herät- 4596: Kaikki muu, mitä hän puhui moniarvoisuu- ti elämää suurempia kysymyksiä johtuen tietys- 4597: desta, on hyvin tärkeää ja kuuluu minusta nimen- ti siitä, että steinerpedagogiikka ei kaikille ole 4598: omaan tulevan lakipaketin käsittelyyn syksyllä, ihan selvillä ja sitä verrataan teosofisen uskon- 4599: mutta tässä on kyse tavallaan tilanteesta, johon tokunnan jatkeeksi, mitä se nyt sinänsä ei sel- 4600: on jouduttu siitä syystä, että päätöksiä ei ole keästi ole. 4601: tehty aikaisemmassa vaiheessa. Näen hyvin kirk- Kuitenkin tämän lain muuttamisella on kiire, 4602: kaasti, että tämä päätös on tehtävä tässä näiden jotta todella päästään niihin esityksiin, jota halli- 4603: koululaisten oikeusturvan vuoksi. tuksen esitys sisällänsä pitää. Todella on niin, 4604: että määrällinen säätely ei enää käy steinerkou- 4605: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- lussa siltä osin, että lukiossa voitaisiin sitten sää- 4606: voisa puhemies! Minä lähden ed. R. Korhosen dellä määrää ja peruskoulussa ei. 4607: 2518 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4608: 4609: 4610: Mitä tulee ed. Takkulan mielipiteisiin, olen le yksilöille. Se toki ei ole kovin mittava koulutus- 4611: sitä mieltä vakavasti, että tämä on oikeastaan suunta, jos Suomen koulutusjärjestelmää ajatel- 4612: aika pieni asia meidän suuren koulutuslakimme laan. 4613: uudistuksen yhteydessä. Täytyy tietysti ajatella Mielestäni hallituksen esitys on erittäin hyvä 4614: niin, että tällä lailla on kiire, mutta meillä täytyy vaihtoehto, että sallitaan tällainen lukio. Mutta 4615: olla kaikki rauha ja mahdollisuus tutustua hyvin ihmettelen kovin ed. Takkulan puheenvuoroa, 4616: perusteellisesti näihin uusiin lakiesityksiin, ja kun hän vetoaa moniarvoisuuteen ja tasa-arvoi- 4617: kyllä tämä laki olisi siinä jäänyt jalkoihin. suuteen ja haluaa estää näitten lasten, jotka ovat 4618: Mitä tulee siihen, voiko ja onko tarkoituksen- käyneet jo koulua vuosikausia steinerkoulussa, 4619: mukaista perustaa muita yksityisiä lukioita, kä- mahdollisuuden siihen. Hän vetoaa siihen, että 4620: sittääkseni ei ole koskaan anottu Suomessa yksi- on muitakin kouluja mutta ne eivät ole anoneet 4621: tyisiä lukioita. Steinerpedagogiikka ja steiner- lupaa. Se ei ole varmaan oikeusturvan kannalta 4622: koulu on perinteisesti ollut tällainen. Mielestäni mahdollista. Kuulostaa siltä, ettäjos ei joku ehkä 4623: meidän suomalaisten kulttuuriin ei saa kuulua se, häntä lähellä oleva systeemi ole saanut lupaa, 4624: että me !opetamme jokin hyvän asian lailla taik- vaikkei ole anonutkaan, sitten ei muillakaan saisi 4625: ka vaikeutamme sitä. olla. Sillä ei ole, ed. Takkula, mitään tekemistä 4626: moniarvoisuuden ja tasa-arvoisuuden kanssa. 4627: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni 4628: asiaa pitäisi ajatella aika paljon lasten kannalta, Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minä 4629: jotka ovat aloittaneet opintonsa steinerkoulussa. lähden ed. Itäiän puheenvuorosta. Siis nyt lähtö- 4630: On varmaan heille loogisempaa ja selkeämpää kohta on se, että on monia kouluja, jotka ovat 4631: jatkaa opintoja sitten vastaavasti lukiossa. Ei ole hakeneet lupaa. Ei tässä ole kysymys siitä, että 4632: ehkä oikein johdonmukaista se, että kaikkien minua lähellä olisijokin koulu, joka ei ole saanut 4633: muiden mahdollisien oikeuksien toteutumista lupaa. Näin ei asia ole missään tapauksessa. 4634: odotellessamme eväisimme sitten näiltä lapsilta Lähtökohta on vain siinä, että kun minä opet- 4635: heidän oikeutensa. tajana olen törmännyt steinerpedagogiikkaan ja 4636: Mitä tulee koululainsäädännön kokonaisuu- tutustunut heidän Snellman-korkeakouluunsa, 4637: distukseen, minun käsittääkseni se ei ole tälle olen aikoinaan ollut kiinnostunut ja olen vieläkin 4638: asialle mikään este, koska se uudistus ei poista myös muista vaihtoehtoisista pedagogiikoista ja 4639: koulutuksen ylläpitämislupia keneltäkään eikä niiden toimimisesta. Minua ihmetyttää se, minkä 4640: se anna niitä automaattisesti kenellekään vaan vuoksi yksi on tällainen lempilapsi, ja siksi minä 4641: jatkossa yksityiskoulujen luvat haettaisiin valtio- puhun moniarvoisuudesta. Minkä vuoksi syystä 4642: neuvostolta, joka ne sitten myöntäisi oman har- taikka toisesta toiset pedagogiikat ovat tulleet 4643: kintansa perusteella. Tällä hetkellähän yksityi- tyrmätyiksi? Eihän olekaan mitään, jos me kou- 4644: sen koulun perustamiseen pitää säätää laki, ja sen lulainsäädännön uudistuksen yhteydessä to- 4645: takia tämä asia on nyt eduskunnassa. Sillä taval- teamme, että on mahdollisuus myös muilla peda- 4646: la yksityiskoulujen tilanne muuttuisi, jos uusi gogiikoilla perustaa oma koulunsa, jos sellainen 4647: lainsäädäntöhanke tulisi voimaan, että maksuja systeemi tulee. Silloinhan homma toimii. Sen 4648: ei voitaisi periä myöskään yksityisissä kouluissa vuoksi minä olen lykkäämässä tätä siihen yhtey- 4649: perusopetuksen osalta, ja se on minusta pelkäs- teen, koska silloin me voimme nähdä, mikä sel- 4650: tään hyvä uudistus. Näitten yksityiskouluasioit- keä kanta otetaan. Silloin voidaan nähdä, toteu- 4651: ten osalta koululainsäädäntötoimikunnan esi- tuuko tasa-arvo, oikeudenmukaisuus ja moniar- 4652: tyshän oli yksimielinen. Ei siihen yksityiskoulu- voisuus. Tämä se lähtökohta. 4653: asiaan sinänsä liittynyt mitään ristiriitaa. Eriävät Näin on, ed. R. Korhonen. Silloin mietitään 4654: näkemykset liittyivät ostopalveluun, ja se on sit- näitä asioita kokonaisuudessaan. Silloin voidaan 4655: ten taas ihan toinen asia. Sitä ei kannata sekoit- miettiä myös, onko yrittäjäkasvatuksella kenties 4656: taa tähän kysymykseen. mahdollisuutta perustaa jotakin tai yrittäjille. 4657: Tällaisiakin koulumalleja löytyy maailmalta. 4658: Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen myös Kysymys ei ole siitä, että jotenkin näitten oikeus- 4659: kotikaupungissani Turussa tutustunut hyvin turvaa haluttaisiin heikentää. Tänä päivänähän 4660: tarkkaan steinerkouluun ja sen pedagogiikkaan. lukiot toimivat jo erillisinä yksikköinä steiner- 4661: Olen nähnyt sen erittäin myönteiseksi, ja se on kouluissa. Siis ne toimivat tänä päivänä jo, mutta 4662: erittäin hyvä vaihtoehto meidän peruskoulullem- ne eivät ole virallisia. Jo tänä päivänä voi mennä 4663: me. Se sopii erittäin hyvin tietyille lapsille, tietyil- lukioon, ja senkin vuoksi olisi hyvä, että koko- 4664: Osuuspankkien yhteenliittymä 2519 4665: 4666: naisuutena asiat käytäisiin läpi, että tulisi laaja Ensimmäinen varapuhemies: 4667: näkemys, millä tavalla koulukenttä järjestetään. Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 4668: tintö n:o 13. 4669: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 4670: mies! Vajaa kymmenen vuotta sitten, lienee kuu- Keskustelu: 4671: si, seitsemän vuotta aikaa, täällä käytiin steiner- 4672: kouluista perusteellinen keskustelu. Muistan hy- Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 4673: vin, kun esimerkiksi sosialidemokraattinen Timo Pankkikenttä on viime vuosina kokenut monia 4674: Roos hyvin asiantuntevasti tähän asiaan paneu- muutoksia, ja pankkikriisinjälkipuintia ilmeises- 4675: tui ja hän nimenomaan käsitteli steinerkoulujen ti käydään vielä pitkään usealla taholla. Nyt on 4676: taustalla olevaa antroposofista maailmankatso- muutosten kohteena osuuspankkiryhmä. Käsillä 4677: musta ja sitten myös, niin kuin moni muukin, oleva lakiehdotus muuttaa perusteellisesti ryh- 4678: tarkasteli sitä, onko tässä kysymys edes pedago- män organisoitumista, valtasuhteita ja omistus- 4679: giikasta. Aika monen asiantuntijan vastaus oli, järjestelyjä. 4680: että ei ole siitä kysymys vaan maailmankatso- Muodollisesti lakiehdotus tarkoittaa, että 4681: muksesta, antroposofiasta ja siihen liittyvästä suomalaiseen lainsäädäntöön otetaan säädökset 4682: hengen maailmasta,joka on aika vierasta tietysti EU:n luottolaitosdirektiivien mukaisesta yhteis- 4683: suomalaiseen perinteeseen. Silloin käytiin se kes- vastuuseen perustuvasta osuuspankkien yhteen- 4684: kusteluja se olisi nytkin tietysti ihan hyvä käydä. liittymästä. Käytännössä järjestely tarkoittaa 4685: Silloin ilmeni myös, että tulee hetki, joka nyt sitä, että nykyisestä Osuuspankkien Keskuslii- 4686: on, että vaaditaan seuraavaa astetta eli lukioita. tosta OKL:stä tulee yhteenliittymän keskusyh- 4687: Kuten ed. Takkula totesi, eteen tulee tietysti vä- teisö, OKL-osuuskunta,johonjäsenpankitja nii- 4688: hän muitakin oppilaitoksia tästä eteenpäin. den keskusrahalaitoksena toimiva liikepankki 4689: Tämä haarautuu ja haarautuu, ja tarpeet tällä Osuuspankkien Keskuspankki Oy eli OKO kuu- 4690: lailla kasvavat, yhteiskunnan menot kasvavat, ja luvat. OKO:sta tulee siis keskusyhteisönjäsen ja 4691: rakennetaan uusi järjestelmä peruskoulu- ja lu- lisäksi sen tytäryritys. Ehdotuksen sisältämät 4692: kiojärjestelmän rinnalle. säädökset mahdollistavat myös pääkaupunki- 4693: Silloin keskusteltiin myös pedagogiikan tulok- seudun vähittäispankkitoiminnan uudelleenjär- 4694: sellisuudesta,ja siitä oli erittäin huonoja arvioita. jestelyn. 4695: Valitettavasti, mikäli paikkansa pitää nyt, uusia Näin suuriin muutoksiin ei tietenkään lähdetä 4696: tietoja ei valiokuntakaan ole saanut eikä hankki- mistään vähäisistä syistä. Koko järjestelyn ta- 4697: nut tämän pedagogiikan perusteista ja sen toi- voitteena on lisätä osuuspankkiryhmän vakautta 4698: minnasta tai tuloksellisuudesta. Siitä on hyvin ja auttaa sitä selviytymään äskeisen pankkikrii- 4699: vaihtelevia tietoja ollut, mutta mitkä ovat luotet- sin seurauksista omin voimavaroin ilman yhteis- 4700: tavia, sitä on vaikea arvioida. kunnan tukea. Tähän yhteiskunnan ja veron- 4701: Kun puhuttiin oikeusturvasta ja tasa-arvosta, maksajain kannalta toivottavaan tulokseen pyri- 4702: kyllähän tällaiset erilliskoulut ovat aina kuiten- tään muodostamalla järjestelmä, jossa yhteenliit- 4703: kin hyvin epätasa-arvoa luovia siinä mielessä, tymää tarkastellaan ja valvotaan ryhmän yhdis- 4704: että ne ovat vain muutamilla paikkakunnilla tettyjen lukujen perusteella. 4705: muutamien saavutettavissa ja laaja osa kansasta Sen sijaan yksittäiselle luottolaitokselle sallit- 4706: on kokonaan epätasa-arvoisessa asemassa ilman taisiin poikkeamia, sallittaisiin tilapäinen vaka- 4707: oikeusturvaa. varaisuusrajan alittaminen ja joustoa asiakasris- 4708: kejä koskevissa rajoituksissa. Koko yhteenliitty- 4709: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. män puitteissa tapahtuvaa riskinottoa sen sijaan 4710: rajoitettaisiin. 4711: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- Järjestelmän ydin on yhteisvastuu. Siinäjäsen- 4712: tetaan päättyneeksi. pankit ovat vastuussa toistensa sitoumuksista. 4713: Keskusyhteisölle annetaan valvonta- ja ohjaus- 4714: 8) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- velvollisuus, ja sitä varten tehdään säännöstö. 4715: mää koskevaksi lainsäädännöksi Yhteenliittymän tavoitteenasettelu ja strateginen 4716: ohjaus tulevat siis keskusyhteisön tehtäväksi. 4717: Ensimmäinen käsittely Valistunut kuulija kysyy viimeistään tässä vai- 4718: Hallituksen esitys 47/1996 vp heessa, ollaanko nyt rakentamassa Osuuspankki- 4719: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp Suomea. Vastaus kuuluu: ei olla. Yhteenliitty- 4720: 2520 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4721: 4722: 4723: mässä jäsenpankit pysyvät itsenäisinä. Yhteen- tavat siihen, että ohjeita on mielekästä ja tarkoi- 4724: liittymä ei myöskään muodostaisi konsernia. tuksenmukaista noudattaa riskien hallitsemisek- 4725: Tavoitteet on tarkoitus toteuttaa siis yhtäältä Si. 4726: yhteisvastuuseen ja toisaalta keskitettyyn oh- Asiantuntijoiden lausuntojen perusteella ta- 4727: jaus- ja valvontajärjestelmään tukeutuen. Koko lousvaliokunta joutui pyytämään esityksestä pe- 4728: säädöstö on rakennettu niin, että sen puitteissa rustuslakivaliokunnan lausunnon. Perustuslaki- 4729: pystyttäisiin ehkäisemään ennakolta hallitsemat- valiokunta puolestaan katsoi, ettei esityksen si- 4730: tomat riskit ja vahinkojen syntyminen. Käytän- sältämää oikeutta hinnoitteluohjeisiin voi tähän 4731: nössä keskusyhteisön tehtävänä olisi toimia jar- ehdotukseen sisältyvillä säännöksillä antaa. Jär- 4732: rumiehenä hillitsemässä liiallista riskienottoa, jestelmä toimisi tavoitteiden kannalta kuitenkin 4733: ohjaamassa tervehdyttämistä. paremmin, jos yhteenliittymän jäsenet noudat- 4734: Uudessa mallissa korostuu keskusyhteisön taisivat yhteistä hinnoittelua, eivätkä käyttäisi 4735: valta mutta viime kädessä valta ja vastuu on voimavarojaan keskinäiseen kilpailuun. Tässä 4736: edelleen omistajilla, jäsenpankeilla. Niiden edus- kohdassa siis yhtäältä järjestelmän yhtenäisyy- 4737: tajista nimittäin muodostuu keskusyhteisön hal- dentarve, tervehdyttämisen tarve ja toisaalta kil- 4738: lintoneuvosto, strategisesti tärkein elin. Säädök- pailurajoituslain kirjain ja kehityssuunta lyövät 4739: set on rakennettu niin, että ne mahdollistavat vastakkaisin. 4740: keskusyhteisön hallintoneuvoston valinnassa jä- Perustuslakivaliokunnan lausunto on kuiten- 4741: senpankkien vakavaraisuuden huomioon otta- kin sitova, siksi hinnoitteluohjeita koskeva sään- 4742: misen. Järjestelmä on tarkoitus rakentaa seuraa- nös on poistettu lakiehdotuksesta. Talousvalio- 4743: vasti: Taloudellisen vastuun kantavat terveet jä- kunta toivoo kuitenkin, että yhteenliittymä voi 4744: senpankit käyttävät myös ohjausvaltaa. jatkaa samanlaisen hinnoittelua koskevan poik- 4745: Pankkikriisin seurauksena monet osuuspan- keusluvan turvin, jonka kilpailuviranomaiset 4746: kit elävät nyt Osuuspankkien Vakuusrahaston ovat osuuspankkiryhmälle myöntäneet. 4747: tuen varassa. Yhtään osuuspankkia ei ole pääs- Pankkiryhmien välistä kilpailua ajatellen eh- 4748: tetty konkurssiin eikä jätetty selvitystilaan, mikä dotus ei ole myöskään täysin puhdaspiirteinen. 4749: olisi ollut mahdollista useankin osuuspankin Koko yhteenliittymän kannalta on oleellista, että 4750: kohdalla. Taustalla on tietysti ajatus siitä, että vaikeuksissa olevat osuuspankit saavat mahdol- 4751: sellainen toimenpide heijastuisi epäluottamukse- lisuudet tervehtyä. Siinä tarkoituksessa niille 4752: na koko ryhmää kohtaan. myönnetään mahdollisuus tilapäisesti alittaa 4753: Osuuspankkien Vakuusrahaston OVR:n va- luottolaitoskohtaiset vakavaraisuusvaatimukset 4754: rat ovat kuitenkin aikaa ehtyneet,ja OVR:n peri- ja poiketa luottolaitoslain mukaisista asiakasris- 4755: mät kannatusmaksut eivät ole riittäneet tukitoi- kien enimmäismääristä. Pankkikilpailun kannal- 4756: mien rahoittamiseen. OVR on joutunut rahoitta- ta tämä merkitsee käytännössä sitä, että samalla, 4757: maan tukitoimet OKO:lta ja osuuspankeilta kun yhteenliittymänjäsenpankeille tulisivat edel- 4758: hankituin lainavaroin. Hallituksen esityksen lä kuvatut edut, ne voisivat paikallistasolla esiin- 4759: mukaan OVR on joutunut lainaamaanjäsenpan- tyä itsenäisinä paikallispankkeina. Paikallis- 4760: keiltaan vuoden 94loppuun mennessä 3,4 miljar- pankkien välisessä kilpailussa itsenäisten säästö- 4761: dia markkaa. pankkien ja osuuspankkien kesken jälkimmäiset 4762: Ongelmaton tämäkään lakiehdotus ei ole, eikä siis saisivat ilmeisen hyödyn. Talousvaliokunta 4763: järjestelmästä ole saatu niin kaunispiirteistä, tähdentää kuitenkin, että on tärkeää varmistaa 4764: kuin olisi ollut toivottavaa. Keskusyhteisön val- kansallisen tason pankkikilpailu. Tämä tarve 4765: vonnan ja ohjauksen kannalta sille olisi tullut korostuu viimeisten rakennemuutosten jälkeen, 4766: antaa mahdollisuus vieläkin sitovampiin määrä- joilla synnytettiin suuri Merita-Pankki. 4767: yksiin. Tämä valvonnan tehokkuudesta lähtevä Yhteenliittymäjärjestelmää on pitkän valmis- 4768: tarve kuitenkin törmää yhteisölainsäädäntömme teltu osuuspankkiryhmän sisällä. Osuuspankki- 4769: periaatteisiin. Niinpä lakiehdotusta kirjoitettaes- ryhmä on siis ollut itse aloitteen tekijänä asiassa. 4770: sa on jouduttu yhteensovittamaan keskusyhtei- Lakiehdotukset on esitelty valtiovarainministe- 4771: sön ohjausoikeutta ja yhteisöoikeutta niin, että riöstä. Osuuspankkijärjestelmän sisällä vastaan- 4772: laissa säädetään, millä edellytyksillä yhteenliitty- otto ei ole ollut täysin yksimielinen. OKL:n 4773: mä voi syntyä ja mistä seikoista keskusyhteisön omien laskelmien ja valiokunnan saamien tieto- 4774: ja jäsenyhteisöjen säännöissä ja yhtiöjärjestyk- jen mukaan järjestelmää vastustavat pankit 4775: sessä on määrättävä. Käytännössä myös yhteen- edustavat noin II prosenttia OKL:n äänivallas- 4776: liittymän rakenne ja yhteisvastuun periaate joh- ta. Asiantuntijakuulemisessa on käynyt ilmi, että 4777: Osuuspankkien yhteenliittymä 2521 4778: 4779: näitä vastustajia tai asiaan varauksellisesti suh- kunta puolestaan voi antaa tukensa hyväksymäl- 4780: tautuvia pelottaa Säästöpankki-Suomen kohta- lä talousvaliokunnan mietinnön. 4781: lo. Tähän puolestaan voidaan todeta, että yh- 4782: teenliittymänjäsenyys on vapaaehtoista. Yhteen Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 4783: pisteeseen keskitetyllä valvonnalla puolestaan on Olen jättänyt hallituksen esitykseen n:o 47 ta- 4784: tarkoitus torjua liiallinen riskinotto, johon puo- lousvaliokunnan käsittelyssä vastalauseen. Hal- 4785: lestaan säästöpankit sortuivat. litusryhmään kuuluvalle kansanedustajalle me- 4786: Ulkopuolelle jäävät olisivat joka tapauksessa nettelytapa on kuulemma epätavanomainen ja 4787: taloudellisessa yhteisvastuussa, kuten nytkin, seuraamusvaikutuksiltaan jopa haitallinen. Toi- 4788: mutta ilman mukana olevien vaikutusvaltaa. Jär- menpide on kuitenkin harkinnan ja puntaroinoin 4789: jestelmästä voi myös erota. Tosin säädökset sisäl- tulos, ei helppo mutta välttämätön. 4790: tävät pidäkkeitä,jotka käytännössä vaikeuttavat Talousvaliokunta on asian käsittelyn yhtey- 4791: eroamista ja jatkavat eronneiden taloudellisia dessä kuullut useita asiantuntijoita, ja heistä 4792: vastuita. Tämäkin on järjestelmän olennainen useamman kerran lainsäädäntöjohtaja Pekka 4793: osa. Pidäkkeillä on tarkoitus varmistaa, että jär- Laajasta ja ylitarkastaja Seppo Tannista valtio- 4794: jestelmän yhteisvastuu säilyy. varainministeriöstä. Käsittelyä on leimannut kii- 4795: Osuuspankkiryhmässä valmistellaan parhail- re ja valiokunnan on annettu ymmärtää, että laki 4796: laan tarvittavia riskienhallinnan valvonta- ja oh- on saatava käsitellyksi nyt keväällä ja voimaan 4797: jausjärjestelmiä. Valiokunta korostaa, ettei val- 1. 7.1996. Kun valiokunnalla on samanaikaisesti 4798: tiovarainministeriö saa vahvistaa keskusyhtei- ollut käsittelyssä lukuisa määrä muitakin merkit- 4799: sön sääntöjä ennen kuin on Rahoitustarkastuk- täviä rahoitussektoriin vaikuttavia lainmuutok- 4800: sen avulla varmistettu, että riskienhallinta on sia, kuten sijoituspalvelulaki, yrityslaki, sijoitus- 4801: asianmukaisesti järjestyksessä ja että keskusyh- rahastolaki, panttilainaustoimintaa koskeva 4802: teisöä tullaan johtamaan ammattitaitoisesti. laki, luottolaitoslain muutos ja rahalaki, joka 4803: Talousvaliokunta on ottanut perustuslakiva- erityisesti vei käsittelyssä teknisten muutosten 4804: liokunnan lausunnossaan esittämät huomautuk- vähäisyydestä huolimatta huomattavasti aikaa 4805: set huomioon ja tarkentanut muutenkin lakieh- johtuen muutoksen sisällöllisten vaikutusten 4806: dotuksia muun muassa Rahoitustarkastuksen merkittävyydestä, on aikataulullista painostusta 4807: esittämällä tavalla. Valiokunnan mietintöön liit- pidettävä valiokunnan toiminnan kannalta koh- 4808: tyy yhden jäsenen vastalause, joka heijastelee tuuttomana. 4809: ennen kaikkea järjestelmään kriittisesti suhtau- Valiokunta on yksimielisesti pitänyt tärkeänä, 4810: tuvien osuuspankkien näkemyksiä. Vastalauseen johon käsitykseen yhdyn, että laki, joka mahdol- 4811: keskeinen sisältö on, että siinä esitetään lain ta- listaa osuuspankkiryhmän omin voimavaroin ja 4812: solle nostettavaksi määräyksiä asioista, jotka yhteisvastuullisesti selviytymisen pankkikriisin 4813: kuuluvat keskusyhteisön ja jäsenpankkien sään- aiheuttamista ongelmista, saadaan voimaan 4814: töihin. mahdollisimman pian. Laki on vastuiden asialli- 4815: Arvoisa puhemies! Lakiesitys sisältää siirty- sen hoitamisen kannalta tärkeä sekä valtiolle että 4816: mäsäännöksen, joka antaa yhteenliittymälle osuuspankkiryhmälle. 4817: mahdollisuuden poiketa selvitystilaa koskevista Sama näkemyslinja on ollut havaittavissa 4818: säännöksistä. Siirtymäsäännös antaisi mahdolli- myös asiantuntijalausunnoista, vaikka pääosas- 4819: suuden hoitaa loppuun muun muassa pääkau- sa niistä on lain joitakin säännöksiä arvosteltu 4820: punkiseudun osuuspankkien ongelmat. Se mah- sangen voimakkaasti. Asiantuntijalausunnoissa 4821: dollistaisi muun muassa jäsenluottolaitoksen ter- kiinnitettiin huomiota erilaisiin ja eriasteisiin kil- 4822: veen liiketoiminnan erottamisen ongelmista. Ar- pailuvääristymiin, jollaisina mahdollisina uhki- 4823: kikielellä sanottuna tämä merkitsisi jonkinlaista na nähtiin muun muassa järjestelmän sisällä ta- 4824: roskapankkijärjestelyä. Siirtymäsäännös riskipi- pahtuva kilpailu, OKO vastaan muut sekä pai- 4825: toisen omaisuuden ja vastuiden alasajosta olisi kallistasolla osuuspankki vastaan itsenäinen 4826: voimassa vuoden 2005 loppuun. Tämä puoles- säästöpankki. Synnytettävää kilpailutilannetta 4827: taan kuvaa sitä, että pankkien tervehtyminen on pitivät ongelmallisina muut kilpailevat pankki- 4828: hidasta. Lyhyellä aikavälillä, nopeasti ongelmat ryhmittymät ja erityisesti kilpailulainsäädännön 4829: eivät ole hoidettavasti. kannalta kilpailuvirasto. 4830: Puhemies! Esillä oleva yhteenliittymäjärjestel- Kilpailuvirasto totesi, että esityksen 7 h §:n 4831: mä antaa osuuspankeille mahdollisuuden kantaa mukaan yhteenliittymän keskusyhteisöllä olisi 4832: tappionsa omin varoin. Tälle tavoitteelle edus- kilpailunrajoituslain 6 §:n 1. kohdan hintayhteis- 4833: 2522 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4834: 4835: 4836: työn kiellosta huolimatta oikeus antaa jäsenluot- riön kuulemisen mukaan yksityiskohtaista lain- 4837: tolaitoksille suosituksia luottolaitostoiminnasta säädäntöä. 4838: perittävistä tai maksettavista hinnoista tai vas- Valiokunnalla ei ollut käytettävissä osuus- 4839: tikkeista. Esityksen sanamuoto antaisi keskusyh- pankkiyhteenliittymää varten laadittuja sääntö- 4840: teisölle mahdollisuuden puuttua hinnoitteluoh- luonnoksia, ei ainakaan valiokunnan jäsenillä. 4841: jein myös yksittäisen osuuspankin normaaliin ja Asia on tietenkin osuuspankkiryhmittymän yksi- 4842: terveeseen liiketoimintaan. Lisäksi kilpailuviras- tyinen asia, mutta yhteenliittymään liittyvien it- 4843: to katsoi, että kyse näyttäisi olevan käytännössä sellisten osuuspankkien kannalta vallansiirtoti- 4844: hinnoittelua koskevista määräyksistä, sillä kes- lanteessa merkittävä asia. 4845: kusyhteisöllä olisi oikeus valvoa jäsenyhteisöjen Osuuspankkiryhmittymään kuuluu 301 pank- 4846: toimintaa. kia, joista kaksi suurinta, jotka ovat Osuuspank- 4847: Valtiovarainministeriön asiantuntijat eivät pi- kien Vastuurahaston tuesta riippuvia, käyttävät 4848: täneet tätä kuitenkaan antamassaan vastineessa kymmentä prosenttia äänivallasta. Viisi suurinta 4849: erityisen ongelmallisena. Kun perustuslakivalio- osuuspankkivakuusrahaston eli OVR:n tuesta 4850: kunta kuitenkin omassa lausunnossaan, jonka riippuvaista käyttävät yli 17 prosenttia äänival- 4851: pyytämistä aikapulan vuoksi pyrittiin välttä- lasta ja kymmenen suurinta osuuspankkia, joista 4852: mään kuulemaila perustuslain asiantuntijoita ta- kaksi on luokiteltavissa terveeksi, käyttää noin 4853: lousvaliokunnassa, jonka kuulemisen tuloksena 30 prosenttia äänivallasta. Kun tiedetään, että 38 4854: muodostui käsitys, että lausunto olisi kuitenkin eli runsas 12 prosenttia ryhmittymän pankeista 4855: asiallista pyytää, toteaa, että samainen 7 h § ai- onOVR:ntuesta riippuvaisia, on olemassa mah- 4856: heuttaa kilpailulainsäädännön kannalta ongel- dollisuus, että siinä tilanteessa, kun yhteenliitty- 4857: mia ja ehdottaa kyseisen pykälän poistamista, on mästä päätetään ja sääntöjä hyväksytään kaksi 4858: talousvaliokunta mietinnössään huomioinut pe- kolmasosan lakimuutokseen nyt kirja tulla enem- 4859: rustuslakivaliokunnan näkemyksen. Pidän asiaa mistöllä, voi enemmistön äänivaltaa käyttää se 4860: kaikkien osapuolien kannalta merkittävästi lakia osa, jonka intressissä ei olisi äänivallan rajoitta- 4861: parantavana. minen päätöksenteossa ns. tukipankeilta, eli it- 4862: Muita keskustelua aiheuttaneita asioita ovat seltään. Harvoin, tuskin koskaan, olen havain- 4863: olleet vastuu- ja riskikysymykset sekä norminan- nut vallankäyttäjän leikkaavan valtaa itseltään. 4864: tovallan merkittävä delegointi, joka delegointi- Näen, että tällaisen epäilyn tai tilanteen synty- 4865: valtuutus määrällisesti poikkeaa huomattavasti minen saattaisi johtaa tilanteeseen, ettei yhteen- 4866: normaalista lainsäädäntökäytännöstä. Asiaan liittymään liittyisi riittävää määrää vakavarai- 4867: ovat kiinnittäneet erityistä huomiota niin oikeus- suudeltaan terveitä osuuspankkeja, mistä olisi 4868: ministeriö kuin perustuslakivaliokuntakin lau- seurauksena se, että lakiesityksen perustavoitteet 4869: sunnoissaan. Valtiovarainministeriö puolestaan jäisivätkin toteutumatta, mikä on valtion kan- 4870: hämmästeli vastineessaan asian saamaa huomio- nalta sangen epätoivoHava tilanne. 4871: ta eikä pitänyt delegointivaltuutusta ongelmalli- Rahoitustarkastus on puolestaan kiinnittänyt 4872: sena. huomiota pankkiyhteenliittymän riskienhallin- 4873: Ns. osuuspankkien oppositio on lausunnois- takykyyn ja siihen, ettei lakiesityksessä ole täs- 4874: saan kiinnittänyt huomiota vastuun jakautumi- mällisesti määritetty ajankohtaa, jolloin yhteen- 4875: seen sekä äänivallan käyttöön. Erityistä huolta liittymän katsotaan syntyneen, eikä myöskään 4876: on ilmaistu siitä, että tulevassa osuuspankkiyhty- niitä edellytyksiä, joiden täyttyminen on Rahoi- 4877: mässä omistettavat tulisivat käyttämään omista- tustarkastuksen mielestä välttämätöntä, jotta 4878: jien äänivaltaa. Valtiovarainministeriön kuule- osuuspankkien yhteenliittymä voi aloittaa toi- 4879: misessa ovat asiantuntijat korostaneet, että kos- mintansa. 4880: ka osuuspankit ovat itsellisiä, ei lainsäädäntöta- Rahoitustarkastus pitää lausunnossaan tär- 4881: solla voitaisi kirjoittaa osuuskunnan sääntöjä keänä, että yhteenliittymää ei saisi katsoa muo- 4882: ohjaavia säännöksiä, koska se olisi sekä teknises- dostuneeksi ennen kuin on varmaa, että yhteen- 4883: ti hankalaa että tulevaisuudessa lainmuutostar- liittymän keskusyhteisö pystyy lakiesityksessä 4884: peita aiheuttavaaja liian yksityiskohtaista puut- tarkoitetulla tavalla valvomaan yhteenliittymää 4885: tumista osuuspankkiryhmän asioihin. Haluan ja sen jäsenluottolaitoksia ja niiden konsolidoin- 4886: huomauttaa, että kuitenkaan lain tasolla yksi- tiryhmiä ja että myös Rahoitustarkastus kykenee 4887: tyiskohtainen puuttuminen yhteisön hallinto- omalta osaltaan valvomaan yhteenliittymän kes- 4888: elinten kokoonpanoon sekä puheenjohtajan hen- kusyhteisöä. Valvonnan niin fyysinen kuin tekni- 4889: kilön uloskirjoittaminen ei ole samaisen ministe- nen puutteellisuus sekä aukollisuus aiheutti va- 4890: Osuuspankkien yhteenliittymä 2523 4891: 4892: liokunnassa runsaasti keskustelua. Taustana paino toisessa vaakakupissa on suurempi kuin 4893: huolelle voisi pitää säästöpankkiryhmittymän hallituksen esityksen paino siinä toisessa. 4894: tapahtumia. SYP:n ja KOP:n liitoskaan ei ollut Luotan demokraattisen järjestelmämme toi- 4895: eikä ole ongelmaton. mintaan ja siksi en hallitusryhmän edustajana 4896: Talousvaliokunta on asiantuntijakuulemisten henkilökohtaisesti koe ongelmaksi erilaisen nä- 4897: tuloksena tehnyt ihan merkittäviä muutosesityk- kemyksen esille nostamista. Kiire on hyvän lain- 4898: siä hallituksen esitykseen. Olemme tehneet tar- säädännön pahin vihollinen eri ryhmien keski- 4899: kentavia ja täsmentäviä lisäys- ja muutosesityk- näisen epäluulon lisäksi. Kun tätä työtä vielä 4900: siä 7 a, 7 e, 7 f, 7 m, 19, 46, 61 ja 84 a §:iin. Pääosa ryydittää hallituksen ja opposition roolien luon- 4901: muutosesityksistä on ollut teknisluonteisia. Li- teeseen kuuluva politikointija rintamien puolus- 4902: säksi olemme esittäneet poistettavaksi kilpailun- tus, on kansalaisten useinkin vaikeaa erottaa lain 4903: rajoituslakiin kohdentuneen 7 h poikkeuspykä- vaikutusten punninnan problematiikkaa ja julki- 4904: län ja 95 §:n, jonka määräyksenantovaltuus oli suushakuista politiikkaa toisistaan. 4905: avoin ja olisi aiheuttanut säätämisjärjestysongel- Talousvaliokunta on muutaman kuukauden 4906: mia. Lisäksi on huomattava, että vastaavan tyyp- sisällä käsitellyt useita merkittäviä rahoitussek- 4907: pistä säännöstä ei ole liikepankki- tai säästö- toria koskevia lakipaketteja. Lakeja laaditaan 4908: pankkilaissa. aina jotakin erityistä tarkoitusta varten estä- 4909: Kun lainmuutoksen ja yhteenliittymän syn- mään tai sallimaan tai ohjaamaan. Lakialoitteet 4910: tymän myötä pankkiryhmittymän sisällä tapah- lähtevät yleensä ministeriöiden hierarkioista 4911: tunee merkittävääkin vallan ja vastuiden siir- joko heidän tarveharkinnastaan tai ulkopuolis- 4912: toa, päädyin edellä selostetun sekä muun kuule- ten intressitahojen alulle saattamina. Eduskun- 4913: misissa kuullun ja kuulemattoman sekä saadun nan kansanedustajien sadoista aloitteista saattaa 4914: aineiston perusteella valiokunnassa esittämään yksi tai kaksi kaudessaan yltää lain tasolle. Se 4915: vielä joitakin muutoksia hallituksen esitykseen. kansan vallasta. 4916: Olen nähnyt asialliseksi tuoda muutosesitykset Lain kirjoittaja voi toimia tarkoitushakuisesti, 4917: vastalauseen muodossa myös täysistuntokäsit- mikä vaikuttaa myös lain lopputulokseen. Halli- 4918: telyyn. tuksen esitys n:o 47 on tarkoitettu tulemaan voi- 4919: Vertaisin tätä lakia tilaustyönä laadittavaan maan, joten se on jouhevasti kirjoitettu ja ikävät 4920: asemakaavamuutokseen, jossa tilaavana osa- asiat on perusteluissa ohitettu puolellatoista ri- 4921: puolena on OKL eli Osuuspankkien Keskusliitto villä. Tällä viittaan lain 7 k §:ään, jossa puutu- 4922: ja pääarkkitehtina VM eli valtiovarainministe- taan osuuskunta- ja osakeyhtiölain määräenem- 4923: riö. Kokemuksesta totean, että tilaustyönä tehtä- mistösäännöksiin. Hallituksen esitystä n:o 48 ei 4924: vässä kaavamuutoksessa tilaaja asiakkaana on puolestaan liene tarkoitettu tulemaan voimaan, 4925: se, jonka näkemyksiä lopputuloksen syntymises- sillä se oli merkittävän huonosti kirjoitettu laki. 4926: sä pyritään toteuttamaan mahdollisimman pit- Kun se kuitenkin on vihreille huomattavan tär- 4927: källe. Kansalaisnäkökulma toteutuu valitusoike- keä, saamme huonon jäteverolain, jota kaikki 4928: utena,jota tässä voisi verrata eriävään mielipitee- ovat eduskunnassa julkihaukkuneet ja vialliseksi 4929: seen eli vastalauseeseen. ja puutteelliseksi todenneet. Väitän, että periaate 4930: Pyrkiessäni tähän lainsäädäntötyöhön kirjoi- on hyvä, mutta tulos ympäristön kannalta huo- 4931: tin itselleni kahdentoista ajatuksen ohjelman, no. 4932: joka on se henkilökohtainen perustuslakini, jota Hallituksen esitys n:o 47 on napinoistaja kapi- 4933: vastaan pyrin peilaamaan toimintaani päätök- noista huolimatta menossa sofistikoidun hienos- 4934: sentekoprosessissa. Kun koen, että tärkeintä on tuneesti eteenpäin, koska koneisto on hyvin ras- 4935: toimia oikein ja oikeudenmukaisesti, jotta voi vattu ja intentiot selkeät. Valtio ei halua enää 4936: elää sovussa loppuelämänsä myös itsensä ja ym- enempiä maksettavia ainakaan tällä hallituskau- 4937: päristönsä kanssa, ohjelmanani voi olla vain luja della. Väittäisinpä, että edustajana yleensä pääsi- 4938: tahto tehdä annetut tehtävät parhaan kykyni sin merkittävästi helpommalla, jos en yrittäisi 4939: mukaan ja hyvin sen hetkisellä tietotaidolla ja laittaa näppejäni joka leipomukseen. 4940: ymmärryksellä samalla toki pyrkien kehittä- Arvoisa puhemies! Markkinataloudessa omis- 4941: mään molempia. Kun sisäiseksi koodikseen on taja on vallan paras vahti, koska omistajalla on 4942: määrittänyt sen, että yhteisten asioiden hoidon riskin lisäksi myös intressi omaisuudestaan. 4943: eli politiikan tulee aina olla avointa ja rehellistä, Asiansa hyvin hoitaneilla osuuspankeilla on täs- 4944: joutuu joskus tilanteeseen, etenkin jos kiire on sä asiassa merkittävä omistajan riski ja intressi, 4945: paimenena, että esitettyjen duubioiden määrän koska liittyminen toisi tällaisen pankin omilla 4946: 2524 85. Keskiviikkona 12.6.1996 4947: 4948: 4949: varoillaan vastuuseen keskusyhteisön veloista ja mukaan ei voitaisi tehdä sortavia sääntöjä eli 4950: vastuista ja sen lisäksi kaikkien keskusyhteisöön äänivallan rajoituksia tai niitä ei ainakaanjuridi- 4951: liittyvien jäsenpankkien riskeistä ja vastuista, sesti voitaisi toteuttaa, olen nähnyt tärkeäksi la- 4952: mikä on selvästi uloskirjoitettu 84 b §:n 1 mo- kimuutosesitykseni eteenpäinviemisen. 4953: mentin muutosesityksessä. Eli keskusyhteisö ja Muutosehdotuksessani esitän lisäyksiä ja 4954: jäsenluottolaitokset ovat yhteisvastuussa niistä muutoksia mietinnön 7 a, 7 c, 7 e ja 7 h §:iin, vii- 4955: selvitystilassa olevan keskusyhteisön tai jäsen- me mainittu hallituksen esityksessä 7 i §,edelleen 4956: luottolaitoksen veloista, joita ei saada suorite- 7 j §:ään, hallituksen esityksessä 7 i §.Vielä ehdo- 4957: tuksi sen varoista. Edellä tarkoitettu vastuu ja- tan uutta 89 a §:ää, jossa esitetään korvausvel- 4958: kautuu keskusyhteisön ja jäsenluottolaitosten voitetta keskusyhteisön toimitusjohtajalle, joh- 4959: kesken viimeksi vahvistettujen taseiden loppu- tokunnan tai hallintoneuvoston jäsenelle mah- 4960: summan mukaisessa suhteessa. dollisesta jäsenluottolaitokselle aiheuttamastaan 4961: Haluan korostaa, kuten talousvaliokunnan vahingosta. Kun yhteenliittymän syntyminen 4962: mietinnöstäkin ilmenee, että tällä hetkellä toki niin osuuspankkiryhmittymässä kuin valtion 4963: osuuspankkiryhmittymän jäsenet vastaavat toi- kassailakin on nähty tärkeänä, mitä asiaa talous- 4964: sistaan, mutta luottolaitoslain mukaisesti, jolloin valiokuntakin on mietinnössään eri tavoin ko- 4965: vastuu on kyseisessä laissa rajattu. Tämä uusi rostanut, aion lakiehdotuksen toisessa käsitte- 4966: vastuu on rajaton. Kyynisesti voisi kääntää asiat lyssä tehdä edellä luettelemani sekä mietinnön 4967: toisin päin ja kysyä, onko 84 a §:n kyseisellä mo- liitteenä olevan vastalauseeni mukaiset pykälä- 4968: mentilla tarkoitus kehottaa tekemään huono muutosehdotukset 4969: tase, jotta vastuut toisten huonoudesta olisivat 4970: kohtuulliset. Kun lisäksi 7 e §:ssä sallitaan jäsen- Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 4971: luottolaitoksen ja sen konsolidointiryhmän asia- Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhosen puheenvuo- 4972: kasriskin moninkertaistaminen luottolaitoslain ro on ilmeisesti kirjoitettu, ennen kuin valiokun- 4973: säännöksistä poiketen, voi pelkästään fyysisten nan mietintö valmistui, koska hän arvosteli 4974: tiedonsaantivaikeuksien vuoksi, ellei tiedonau- 7 h §:ää, joka on poistettu lakiehdotuksesta. 4975: toa ole tuleviin sääntöihin turvaavasti kirjoitet- Monet muutkin seikat, joita hän arvosteli, ovat 4976: tuna, syntyä tilanteita, joissa vakavaraiset jäsen- mietinnön syntymisenjälkeen toisin. Lisäksi hän 4977: luottolaitokset joutuvat yllättäviin vastuisiin. on käsittänyt väärin perustuslakivaliokunnan 4978: Lainmuutosta on edellä esitettyjen näkökohti- lausunnon ja valtiovarainministeriön ajatukset 4979: en lisäksi eräillä tahoilla perusteltu EU:n 1 pank- siitä. Ministeriön en ole kuullut enkä nähnyt ar- 4980: kidirektiivillä. Perustelu lienee osin tulkinnanva- vostelleen perustuslakivaliokunnan delegoin- 4981: rainen, eikä ainakaan asiantuntijalausunnoissa tisäännöksiä, ja ne on mietinnössä kirjoitettu 4982: sitä ole merkittävästi esiin nostettu. juuri sillä tavoin, kuin perustuslakivaliokunta on 4983: Haluan vielä korostaa, että oikeusministeriö katsonut, että ne tulee kirjoittaa. 4984: on lausunnossaan kohdassa 1 Yhteenliittymän Ed. Korhonen ei ilmeisesti myöskään sisäistä- 4985: rakenne todennut muun muassa, että esityksen nyt sittenkään hallituksen esityksen rakennetta, 4986: antamisen keskeinen julkilausuttu peruste on sitä että se tähtää nimenomaan riskienhallintaan. 4987: osuuspankkiryhmän ohjausjärjestelmien ja val- Jotta koko keskusyhteisön ja tytäryhtiön hallin- 4988: vonnan kehittäminen. Yhteenliittymässä osuus- to saadaan pelaamaan yhteen samalla tavalla, on 4989: pankit eli jäsenluottolaitokset olisivat keskusyh- tietysti annettu lain tasolla varsin poikkeukselli- 4990: teisönjäseniä eli omistajia, mutta keskusyhteisön sesti, niin kuin hän itsekin korosti, hallintoa kos- 4991: tehtävänä olisi valvoa jäsenluottolaitoksia ja an- kevia säännöksiä. Samoin häneltä on ilmeisesti 4992: taa näille ohjeita. Oikeusministeriö on kiinnittä- kuitenkin jäänyt huomaamatta se, että rakenne 4993: nyt huomiota siihen, että järjestely, jossa yhtiö korostaa nimenomaan terveiden pankkien vai- 4994: valvoo omistajiaan, on yhteisöoikeuden näkö- kutusvaltaa tässä yhteisössä. 4995: kulmasta poikkeuksellinen. Lisäksi ministeriö Kiire meillä on ollut, aivan niin kuin eilen 4996: toteaa, että on mahdollista, että yhteenliittymäs- kuvailin toisen asian yhteydessä. Talousvalio- 4997: sä keskusyhteisön johdon valta muodostuu suh- kunta on todellajoutunut pinnistelemään, mutta 4998: teellisen suureksi. kaikki mahdolliset näkökohdat on ehditty selvit- 4999: Kun vielä joistakin muistiinpanojeni aasin- tää, kaikki asiantuntijat on kuultu, kaikki esityk- 5000: korvista luin toteamuksen - en muista kenen set on saatu kirjallisina ja kuvatkin on saatu 5001: lausumana enkä sitä siitä syystä ehtinyt enkä kirjallisina. Valtiovarainministeriön edustajat 5002: pystynyt tarkistamaan - että osuuskuntalain olivatjoka aamu meidän käytettävissämme, kun 5003: Osuuspankkien yhteenliittymä 2525 5004: 5005: tätä käsittelimme. Mitään ei ole jäänyt kysymät- tapahtunut, vaan ilmaissut syvän huoleni siitä, 5006: tä, mitään ei ole jäänyt vastaamatta. että on eri asia olla aikomuksia ja tahtotiloja, 5007: Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta ... kuin se, mitä pykäliin on kirjoitettu. On nähtävis- 5008: sä minusta se onneton tilanne, ettäjos vakavarai- 5009: Ensimmäinen varapuhemies set pankit eivät pelkosyistä lähde tähän mukaan 5010: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Hämäläinen! tai eivät saa mieleisiään sääntöjä, koska enem- 5011: mistövaltaa saattavat käyttää - huomautan, 5012: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): saattavat käyttää -jotkut muut, niin siihen ei 5013: Rouva puhemies! Osuuspankkijärjestelmän tie pysty kukaan puuttumaan. Silloin koko tämä 5014: on ollut varsin raskas, mutta pankkikriisin aika- kaunis rakennelma, jota kaikki toivovat, ei ehkä 5015: na kuitenkin kunniakas sikäli, että se on pyrkinyt toteutuisi sellaisena kuin olisi toivottavaa. 5016: suunnattomista vaikeuksista huolimatta pärjää- Syy, miksi minä tämän ehdotukseni olen teh- 5017: mään omillaan, nimenomaan mielestäni monta nyt, on se, että minä pyrkisin sen kautta varmis- 5018: kertaa yhteistoimintaa koskevan lainsäädännön tamaan, että rakenne toteutuisija kaikki eläisivät 5019: vaikeuksista huolimatta. tyytyväisinä ja onnellisina elämänsä loppuun, 5020: Minä näen ilman muuta tämän lainsäädännön pitemmällekin kuin tämän hallituskauden. 5021: tarkoituksena olevan sen, että osuuspankkijär- 5022: jestelmä näkee tulevaisuudessa pystyvänsä sel- Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Vär- 5023: viämään niistä vaikeuksista, jotka sillä edelleen- derade talman! Valiokunta on kiinnittänyt huo- 5024: kin on, eräillä alueilla varsin suuriakin. Mutta se miota siihen, että keskusyhteisöön liittyminen on 5025: merkitsee nimenomaan tämän tyyppistä uutta vapaaehtoista ja että järjestelmän ydin on yhteis- 5026: lainsäädäntöä, jolla homma saadaan tietyllä ta- vastuu. Liittyminen tapahtuu tekemällä päätös 5027: valla hanskaan, vaikka siinä jotkutjoutuvat ehkä säädetyllä 2/3:n määräenemmistöllä tarvittavien 5028: vähän vereslihalle ja kitisemään. Toinen mahdol- määräysten ottamisesta osuuspankin sääntöihin. 5029: lisuus olisi ollut se toinen ja huonompi vaihtoeh- Yhteenliittymästä on oikeus myöhemmin erota, 5030: to. jos sille laskettu vakavaraisuus edelleen säilyy 5031: Sikäli kuin olen tästä asiasta jossakin vaihees- lainmukaisena tämän jälkeenkin. Vapaaehtoi- 5032: sa pankkimiesten, toki alempitasoisten, kanssa suudesta huolimatta lakiehdotus parantaa 5033: keskustellut, yritys on vilpitön ja tulee myös var- osuuspankkiryhmän mahdollisuuksia selviytyä 5034: masti onnistumaan, mutta niin kuin sanottu, on pankkikriisin ongelmista, jos yhteenliittymään 5035: selvä asia, ettäjotkut joutuvat tietysti ehkä vaike- liittyy riittävän suuri määrä osuuspankkeja. 5036: roimaan. Mutta parempi on kuitenkin, että Koordinoivan valvonnan toiminnan vahvista- 5037: osuuspankkijärjestelmä pääsee jaloilleen pysy- minen on myös terveiden osuuspankkien etu, 5038: västi ja oikeaperusteisesti, kuin että se raahaa koska terveet osuuspankit voivat järjestelmässä 5039: perässään suunnattoman pitkään vaikeuksia paremmin vaikuttaa siihen, ettei liiallisella ris- 5040: niin, että eräillä tahoilla, joilla ei pitäisi olla enää kinotolla yksittäinen jäsenpankki vaaranna ryh- 5041: suurta vaikutusvaltaa, pystytään tähän järjestel- män vakavaraisuutta. Koska osuuspankkien yh- 5042: mään vaikuttamaan. Toisin sanoen tietyllä taval- teenliittymä rakentuu vapaaehtoiselle itsesääte- 5043: la tässä otetaan isännän otteet. lyperiaatteelle, hallinto-oikeudellisia yleislakeja 5044: ei mielestäni voitane soveltaa keskusyhteisön toi- 5045: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): minnassa eikä ole syytä soveltaa muutoksenha- 5046: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Hämäläiselle huo- kuoikeuden liittämistä keskusyhteisön tekemiin 5047: mauttaa, että puhe on kirjoitettu sen jälkeen, kun päätöksiin. Valiokunta ei ole ottanut kantaa tä- 5048: viime yönä kyseinen mietintö jaettiin pöydälle. hän, vaan yhtyy perustuslakivaliokunnan to- 5049: Kirjoittamista on jatkettu viime yö ja tänä aamu- teamukseen siitä, että asia olisi asianmukaista 5050: na kello 7:stä lähtien. Kaikki ne lainaukset, mitä selvittää. 5051: minä olen siteerannut, ovat suoraan niistä mie- Kysymystä siitä, missä määrin valtioneuvos- 5052: tinnöistä, enkä ole kaikkia seikkoja nähnyt sil- ton piirin ulkopuolella oleville elimille voidaan 5053: tään viedyn pykälätasolle. Se, mitä mietintöön uskoa valtaa antaa sitovia normeja, on viime 5054: on kirjoitettu, on sitä koru puhetta, mitä harvoin aikoina pohdittu Rahoitustarkastuksen yhtey- 5055: lain käyttäjän käteen joutuu. Se on kirjoissa tääl- dessä. Ehdotuksen 7 a §:n mukaan keskusyhteisö 5056: lä jossakin tallella. antaisi jäsenluottolaitoksille ohjeita niiden toi- 5057: Lisäksi haluan huomauttaa, että en ole vastus- minnasta sekä valvoisi niiden toimintaa. Valio- 5058: tanut pätkääkään sitä, mitä valiokunnassa on kunnan ehdotus siitä, että keskusyhteisön on 5059: 2526 85. Keskiviikkona 12.6.1996 5060: 5061: 5062: ohjeita antaessaan kohdeltava jäsenluottolaitok- pankkikriisin yhteydessä on käsitelty, on erittäin 5063: sia tasapuolisesti, on siten paikallaan. Tämä il- hyvä asia valtiontalouden kannalta. Toinen hyvä 5064: maistaan ehdotetun 7 a §:n uudessa 4 momentis- asia on, että yhteenliittymän sisällä tulee myös 5065: sa. yhteisvastuullisesti hoidettua, että tallettajien 5066: On tärkeää, että säännökset laaditaan siten, talletukset turvataan. 5067: että yhteenliittymään liittyisi riittävän suuri mää- Näillä kahdella perusteluna voidaan katsoa, 5068: rä nimenomaan vakavaraisuudeltaan terveitä että tämän järjestelmän sisäinen osa tulee hoide- 5069: osuuspankkeja. Luotan siihen, että tämä voi- tuksi, niin kuin valiokunnan mietinnössä maini- 5070: daan tulevaisuudessakin turvata yhteenliittymän taan siten, että rahoitustarkastus antaa valtiova- 5071: säännöillä eikä tästä ole tarve säätää lakitasolla rainministeriölle lausunnon siitä, millä tavalla 5072: niin yksityiskohtaisesti kuin ed. R. Korhonen asiat tullaan järjestämään, ja sitten nämä selvi- 5073: ehdottaa. Vaikka hän monessa asiassa onkin pe- tykset, jotka valiokunnan paperissa näkyvät. 5074: riaatteessa ihan oikeassa, kaikkea ei voi laissa Minä uskon, että tällä ratkaisulla, jonka valio- 5075: ilmaista. Osuuspankkiryhmän omanjärjen käyt- kunta on esittänyt, tullaan hoitamaan nyt tässä 5076: tö on sallittava. ajassa ja niillä edellytyksillä, mitkä osuuspankki- 5077: järjestelmällä itsellään on, lainsäädännölliset 5078: Värderade talman! lnom andelsbanksrörelsen puolet ja myös se, että ne omilla säännöstöillään 5079: har det funnits ett fungerande gemensamt ansvar kykenevät huolehtimaan siitä, kuinka järjestel- 5080: mellan andelsbankerna och deras centralbank. mä tulee toimimaan niin, että se turvaa yhteisön 5081: Gruppen har gemensamt stött andelsbanker som sisällä olevien muidenkin pankkien toiminnan. 5082: råkat i svårigheter under bankkrisen. Andelsban- Enkä usko siihen, että tähän mietintöön tarvi- 5083: kernas säkerhetsfond har fattat beslut om stöd taan mitään uusia lisäyksiä. Tämä antaa mahdol- 5084: tili medlemsbanker på sammanlagt 7 miljarder lisuuden, jos toimitaan, niin kuin mietinnössä on 5085: mark åren 1987-1994, därav huvudparten tili esitetty. 5086: Stor-Helsingfors Andelsbank. 5087: 1 denna situation har andelsbankerna efter Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 5088: överklagande beviljats rätt tili prissamarbete puhemies! Minusta ed. Rosendahl oli aivan oi- 5089: fram tili slutet av år 1997. Detta förefaller skäligt keassa siinä, miten niin sanottujen tukipankkien 5090: eftersom priskonkurrensen mellan andelsban- osallistumista osuuspankkiryhmän sisäiseen 5091: kerna, som ekonomiskt stöder varandra, inte fö- päätöksentekoon on kaikkein selkeintä ja järke- 5092: refaller motiverad. vintä säädellä osuuspankkiryhmän sisäisillä 5093: 1 flera EU-länder har man i den nationella säännöksillä, eikä näitä ole syytä kirjata lakiin, 5094: lagstiftningen tagit i bruk, eller genom nationell niin kuin ed. R. Korhonen vastalauseessaan esit- 5095: lagstiftning tagit i bruk dylika sammanslutnings- tää. Jos näitä kirjattaisiin lakiin, niin voisi ehkä 5096: system, som krävs i EU:s bankdirektiv 1 och 2. käydä niin, että eri pankkiryhmiä sitten kohdel- 5097: För iakttagande av bestämmelserna svarar en taisiin lain tasolla eri tavoin. Tuntuisi jotenkin 5098: helhet bestående av bankerna och deras central- epäjohdonmukaiselta, että osuuspankkeja kos- 5099: institut. kettaisivat erilaiset esteellisyys-ja muut säännök- 5100: Andelsbankerna i Finland har själva utrett set kuin muita mahdollisia vastaavassa asemassa 5101: och förberett en anpassning av organisationen olevia pankkeja. 5102: tili dessa krav. Samtidigt har situationen med Ylipäätään minusta tuntuu, että ed. Korhosen 5103: tanke på konkurrensen inom banksektorn i Fin- esittämä pelko, että tukipankit jotenkin ottaisi- 5104: land förändrats så att det är viktigt att även vat tässä vallan, on ehkä hätävarjelun liioittelua, 5105: andelsbanksgruppen kan bevara sin konkurrens- koska ymmärtääkseni osuuspankkiryhmän si- 5106: förmåga med hjälp av det sammanslutningssys- sällä on aika vahva käsitys siitä, että tukipank- 5107: tem som föreslås. kien esteellisyyttä tuleekin näillä sisäisillä sään- 5108: nöillä rajoittaa, ja se, että kaikki pankit saadaan 5109: Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar- siihen mukaan, on tavallaan ehto sille. Ei kai 5110: voisa rouva puhemies! Minusta täällä käytyyn mikään pankkiryhmä ole sanoisinko niin tyhmä, 5111: keskusteluun liittyen valiokunnan mietintö an- että tekisi ehdoin tahdoin sellaiset säännöt, että 5112: taa kyllä hyvin perusteelliset vastaukset myös ed. siihen eivät kaikki pankit haluaisi tulla mukaan. 5113: R. Korhosen esittämiin asioihin. Muun muassa Pikemminkin voisi kuvitella, että osuuspankki- 5114: se, että osuuspankkiryhmä on velvoitteissaan ot- ryhmän sisällä trendi on varmaankin ihan päin- 5115: tamassa itselleen asioita, joita täällä aiemmin vastaiseen suuntaan. 5116: Osuuspankkien yhteenliittymä 2527 5117: 5118: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! rainministeriöstä sääntöjen vahvistus, ja ennen 5119: Haluan vielä muutamalla sanalla palata siihen, kuin säännöt voidaan vahvistaa, tarvitaan Ra- 5120: miksi lakiehdotuksen käsittelyaikataulu on ollut hoitustarkastuksen lausunnot. Rahoitustarkas- 5121: niin kovin kiireellinen ja miksi asia piti saada tus tulee hyvin moniin seikkoihin kiinnittämään 5122: päätökseen vielä tämän kevätistuntokauden ai- huomiota. Ennen kaikkea silloin tarkastellaan 5123: kana. Kiirettä aiheuttaa kaavaillun järjestelmän sitä, onko järjestelmällä kaikella sillä tiedolla, 5124: voimaantulopäivämäärä. Se on ajateltu saatetta- mitä on luettavissa sen hallinnosta, johdosta, 5125: van voimaan ensi vuoden alusta 1.1.97. johdon osaamisesta ja säännöistä, mahdollisuus 5126: Osuuspankkiryhmän omien tietojen ja omien selviytyä niistä tehtävistä, joita se on itselleen 5127: arvioiden mukaan he tarvitsevat ainakin puoli ottamassa. 5128: vuotta tämän järjestelmän käyntiinlähdön val- Arvoisa puhemies! Esitys kaiken kaikkiaan on 5129: misteluun. Tietojärjestelmiä ja muita vastaavia pienpiirteinen ja sisältää hyvin paljon sellaisia 5130: järjestelmiä voi aina rakentaa ilman, että on voi- asioita, joihin kansalaiset eivät arkielämässään 5131: massaoleva laki, ja niihin ei lainsäädännöllä ole törmää. Ne koskevat pankkien sisäisen hallin- 5132: ollut tapana puuttuakaan, mutta järjestelmän non säätelyä, pankkien toiminnan säätelemistä, 5133: käyntiinlähtö vaatii erittäin runsaasti osuus- vakavaraisuuden ja asiakasriskien säätelemistä 5134: pankkien päätäntäelinten kokouksia, joissa pää- jne. 5135: tetään omaisuudensiirroista, päätetään yhtiön Ensi lukemalta on tietystijonkin verran vaikea 5136: hallinnosta, päätetään niistä säännöistä juuri, sisäistää sitä logiikkaa, joka näihin säännöksiin 5137: joilla järjestelmä tulee toimimaan, ja niitä pää- liittyy. Mutta se logiikka nimenomaan palvelee 5138: töksiä ei taas voida tehdä, ellei ole olemassa voi- sitä päämäärää, että niin paljon kuin meidän 5139: massaolevaa lainsäädäntöä, johon tukeudutaan. yhtiölainsäädäntömme sallimissa rajoissa on 5140: Jotta vuoden 97lopussa voitaisiin tehdä tilin- suinkin mahdollista, on yritetty tehdä sille järjes- 5141: päätös konsolidoidun yhtymän sallimissa rajois- telmälle sellainen ohjaus- ja valvontarakenne, 5142: sa, niin silloin on tietysti toivottavaa, että tämä että se pystyisi todella valvomaan riskit, ennalta 5143: järjestelmä astuu voimaan 1.1.97. Tämä kiirekin ehkäisemään niitä ja toimimaan riskienhallin- 5144: on tässä järjestelmässä ollut sisäänrakennettu. nassa nimenomaan jarrumiehenä, ei painamaan 5145: Mitään sellaista ei esitykseen sisälly, mitä ei olisi kaasua, vaan toimimaan jarrumiehenä. 5146: siihen kirjoitettu ja mikä ei ole luettavissa halli- Jos puolestaan toivotaan tähän ehdotukseen 5147: tuksen esityksestä ja sen perusteluista. Kiireellä sellaisia muutoksia tai yhteisön sääntöihin sellai- 5148: ei ole mitään salakuljetettu. Kaikki mahdolliset sia säännöksiä, joilla valvontaa lievennettäisiin, 5149: tahot on kuunneltu asiantuntijakuulemisessa. niin silloin vaarannettaisiin koko järjestelmän 5150: On myös hyvin tarkoin kuultu kilpailijapankkeja tarkoituksenmukaisuus ja mahdollisuus sen ta- 5151: ja on kuultu myös tähänjärjestelmään kriittisesti voitteiden toteutumiseen. Se kaipaa tuekseen yh- 5152: suhtautuvien pankkien näkemyksiä. tenäisen, keskitetyn ohjaus- ja valvontajärjestel- 5153: Kaikki nämä asiat, joita ed. R. Korhonen toi män. 5154: omassa puheenvuorossaan esille, on myös käsi- Me olemme useaan kertaan käyneet myöskin 5155: telty valiokunnassa ja niihin saatu myös vastauk- valvontajärjestelmän valiokunnassa läpi. Olem- 5156: set. Kuten totesin, useimmat niistä ovat sellaisia me ottaneet jopa kertauskursseja tässä asiassa. 5157: asioita, joista on tapana päättää yhteisöjen sään- Kaikissa mahdollisissa pisteissä, joissa luotto- ja 5158: nöissä eikä lakitasolla. Lailla annetaan puitteet rahoituslaitoksia valvotaan, toteutuu ryhmän si- 5159: sille, mitä sääntöjen pitää sisältää. Minä ainakin säinen valvonta ja myös Rahoitustarkastuksen 5160: uskon, että jotakin voidaan jättää myös järjestel- valvonta, aivan kuten se on sinne kirjoitettu. 5161: män omaan harkintaan ja sen varaan, että se Yhtään valvomatonta kolkkaa ei ole jäänyt. Pai- 5162: järjestelmä pyritään rakentamaan niin järkeväs- kallistasolla valvonta pysyy hyvin pitkälti sa- 5163: ti, kun niin paljon sen syntymiseen on panostettu. manlaisena kuin se on nyt. Se sisältää tilintarkas- 5164: Säännöt varmasti pyritään myös tekemään sillä tajat, pankkien valvojat, hallintoneuvoston val- 5165: tavalla, että se mahdollisimman hyvinjuuri nämä vonnan jne. Rahoitustarkastus tulee keskusyh- 5166: päämäärät toteuttaa, jotka on tässä keskustelus- teisön kohdalla peliin siinä missä nykyinen 5167: sa jo ehditty järjestelmän tavoitteeksi sanoa. osuuspankkitarkastus väistyy. Ennen kaikkea si- 5168: Ellei siihen järjestelmään liity tarpeeksi jäsen- säistä raportointi- ja laskentajärjestelmää ja si- 5169: pankkeja, sitä järjestelmää ei synny. Järjestelmä säistä riskienhallintajärjestelmää käyttäen 5170: ei voi lähteä myöskään käyntiin omia aikojansa. osuuspankkiryhmän tervehdyttämistä on tarkoi- 5171: Jotta se voisi lähteä käyntiin, tarvitaan valtiova- tus edesauttaa. 5172: 2528 85. Keskiviikkona 12.6.1996 5173: 5174: 5175: Arvoisa puhemies! Toistan vielä sen, että ottamassa tämän kuin jättämässä, jolloin tietysti 5176: muutosehdotukset ja toivomukset, joita esityk- joudutaan miettimään mitä seurauksia siitä puo- 5177: seen on kohdistettu, ovat hyvin ristikkäin mene- lestaan tulee, jos tämän järjestelmän ei anneta 5178: viä. Yhtäältä ne, jotka haluavat viimeisen päälle syntyä. 5179: varmistaa järjestelmän toimivuutta, ovat pahoi- 5180: telleet sitä, että yhteisölainsäädäntömme ei ole Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Mie- 5181: antanut periksi sille, että voisimme kirjoittaa vie- lestäni talousvaliokunnan puheenjohtajan käyt- 5182: lä tiukemmin määräysvallasta. Nyt me puhum- tämät puheenvuorot osoittavat, että asiaan on 5183: me ohjausvallasta ja valvonta vallasta. perehdytty varsin laajasti, ja minusta se on arvo- 5184: Toisaalta jäsenpankkien tasolla, paikallis- kas asia ottaen huomioon, miten vaikeissa olo- 5185: pankkien tasolla, pelätään keskusyhteisövaltaa suhteissa pankkikriisin jäljiltä koko rahoitusjär- 5186: ja toivotaan väljempiä säännöksiä, suurempia jestelmämme on. Sen tähden pidän vain myöntei- 5187: toiminta vapauksia. Siinä sitten tulee taas järjes- senä sitä, että valiokunta on päätynyt ratkai- 5188: telmän koko sisäisen rakenteen logiikka vastaan. suun, jossa osuuspankkiryhmittymä yrittää to- 5189: Jos valvontamahdollisuuksia höllennetäänja an- della selviytyä yhdessä, yhteisvastuullisesti ja 5190: netaan samalla poikkeussäännöt riskien otossa, kuitenkin jäsenpankit pysyvät järjestelmässä it- 5191: asiakasriskeissä ja vakavaraisuudessa, järjestel- senäisinä. Lisäksi se, että tämä on jäsenpankeille 5192: mä ei toteudu, kuten sen pitäisi toteutua, pää- vapaaehtoista, on erittäin tärkeä ja arvokas asia. 5193: määränä osuuspankkiryhmän tervehdyttämi- Kaiken kaikkiaan todella toivon, että tämä ilman 5194: nen. mitään esitettyjä erillisiä muutoksia tulee mene- 5195: Viimeisen päälle kaunista esitystä tästä ei näi- mään nopeasti läpi ja osuuspankkiryhmittymä 5196: den rajoitusten puitteissa voi saada. Kritiikki pääsee hoitamaan omaa osuuttaan suomalaisen 5197: pankkien välisestä kilpailusta pitää paikkansa. yhteiskunnan rakentamisessa. 5198: Korostin sitä itse ensimmäisessä puheenvuoros- 5199: sani. Kyllä paikallispankkikilpailussa uusi yhtei- Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin 5200: sö on selvästi saamassa merkittävän edun. Näin on todettava, että ed. R. Korhonen osoitti hyvin 5201: ainakin voimme etukäteen olettaa. Mutta suu- suurta rohkeutta lähteä puolustamaan voisiko 5202: rempi hyöty tietysti tulee siitä, että pankkikilpai- sanoa pienten asemaa. Tässä kuitenkin on paljon 5203: lu toteutuu kansallisella tasolla, että suurelle lii- sellaisia asioita, jotka jättävät tietynlaisen jäljen 5204: kepankkiyhteisölle löytyy myös kansallisella ta- kokonaisuudessaan. 5205: solla riittävän vahva kilpailija. Tätä olemme pitä- Kun ajatellaan sitä lähtökohtaa, mikä tässä 5206: neet suurempana etuna myös tässä järjestelmäs- on, ja kun vielä otetaan se näkökulma muistista, 5207: sä. mitä pankkikriisin aikana kaiken kaikkiaan ta- 5208: Arvoisa puhemies! Edelleenkin olen sitä miel- pahtui, niin tässähän on kysymys siitä, että osa 5209: tä, että tähän järjestelmään suhtautuminen on pankeista on hoitanut asiansa hyvin ja osa huo- 5210: hyvin pitkälle tällainen ota taijätä -kysymys. Jos nosti. Nyt tämän lainsäädännön kautta pistetään 5211: halutaan osuuspankkiryhmälle mahdollisuus pankit, jotka ovat hoitaneet asiansa hyvin, vas- 5212: pyrkiä toteuttamaan niitä päämääriä, jotka eh- tuuseen. 5213: dotukseen on kirjattu, silloin suurin piirtein tä- Ed. Korhonen toi puheensa aikana esille sel- 5214: män näköinen lakiehdotus meidän pitää hyväk- laisen näkemyksen, että laki on laadittu ikään 5215: syä. kuin tilaustyönä. En kuulu talousvaliokuntaan, 5216: Mikään jatkoaika ja ikään kuin viive, että sitä mutta olen seurannut lain käsittelyä. Kuten nä- 5217: olisi voinut paremmalla ajalla korjata, ei minun kyy myös mietinnöstä, niin valiokuntakäsittelys- 5218: nähdäkseni tule kysymykseen. En nyt mene väit- sä on kiinnitetty huomiota tiettyihin asioihin, 5219: tämään, etteikö sieltä vielä pilkkuja siirtämällä ja joita nimenomaan ns. vakavaraiset pankit ovat 5220: fiilaamalla olisi jotakin voinut löytyä. Niitä voi- kuulemisissaan esille tuoneet. Kyllä tästä selvästi 5221: daan korjata sitten jälkikäteen, jos sen tapaista tulee esille se, että lain valmistelussa näitä näke- 5222: korjaamisen tarvetta on. Mutta niihin suuriin myksiä ei ole otettu riittävästi huomioon. Mietin- 5223: kysymyksiin, joihin kritiikki on kohdistunut, ei töön on otettu lausuma, että keskusyhteisön tu- 5224: tämän järjestelmän sisäinen koossapysyminen lee kohdella jäsenluottolaitoksia ohjeiden anoos- 5225: anna mahdollisuutta. Hyvin pitkälle olemme ota saja asiakasriskejä koskevissa lupa-asioissa tasa- 5226: tai jätä -tilanteessa, ja minä ainakin niistä syistä, vertaisesti. Kyllähän tietysti voidaan ajatella 5227: joita aikaisemmin täällä on korostettu, myös yh- näin, että tämä on aika lailla veteen piirretty 5228: teiskunnan etujen kannalta, olen mieluummin viiva. Mitä se tasavertaisuus, tasapuolisuus ja 5229: Osuuspankkien yhteenliittymä 2529 5230: 5231: oikeudenmukaisuus on? Ainakin täällä se on mi- Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Laki 5232: nulle käsitteenä muuttunut aivan toisenlaiseksi, osuuspankkien yhteenliittymästä on iso koko- 5233: mitä minä sillä yleensä ja aikaisemmin olen ym- naisuus, jolla on kauaskantoiset merkitykset. 5234: märtänyt. Toivon mukaan tässä osuuspankkiväki onnistuu 5235: Ed. Hämäläinen talousvaliokunnan puheen- eikä käy niin kuin aikanaan säästöpankkiryh- 5236: johtajana toi äskeisessä puheenvuorossaan esiiie mälle. 5237: sen, että tällä asialla on kiire eli ettei olisi voitu Tässä on erittäin tärkeää se, että osuuspankki- 5238: valiokunnassa jatkaa käsittelyä ja palata myö- ryhmä lain puitteissa kykenee rakentamaan 5239: hemmin varsinaiseen mietinnön rakentamiseen. sääntönsä niin, että siihen liittyvät pankit saavat 5240: Niin kuin hän sanoi, kyllä vielä pientä viilauksen tahtonsa toteutettua niin, että syntyy iso hyvä 5241: tarvetta olisi ollut. Kysyn miksi tämä kiire, mistä kokonaisuus. Nyt riskienhallinta, johon tässä 5242: johtuu, että laki on nyt saatava voimaan. valiokuntakäsittelyssä ja myös tässä salikeskus- 5243: Hyvin selkeästi tuli myös esille se, että jos telussa on paljon kiinnitetty huomiota, toisaalta 5244: pankit, joiden äänivalta oli muistaakseni noin II mitä siellä on sisällä ja mitä realisoituu sitten heti 5245: prosenttia, tästä irtaantuvat, mikä vaikuttaa va- tämän yhteenliittymän tultua, sekin on iso kysy- 5246: jaan prosentin verran vakavaraisuuteen niin kuin mys ja sitäkään ei tiedetä. Mutta toivon, että 5247: tulijossakin puheenvuorossa esille, lain tarkoitus osuuspankkiväki kykenee löytämään sen viisas- 5248: ei silloin toteudu. Ollaan itse asiassa siinä tilan- tenkiven, jolla niskuroivat pankit kykenevät hy- 5249: teessa, mitä on tässä lähdetty ajamaan ja korjaa- väksymään tämän järjestelmän ja liittymään sii- 5250: maan. Siinä mielessä minusta lakia ei olisi pitänyt hen. 5251: niin kiireellä hyväksyä, vaan käsittelyä olisi pitä- Järjestelmään liittyminen on vapaaehtoista ja 5252: nyt jatkaa, niin että vakavaraisten pankkien ase- erota siitä voi. Eroaruispykälä vain on kirjoitettu 5253: ma olisi paremmin turvattuja tätä kautta varmis- oikeastaan perustuslainsäätämisjärjestyksen 5254: tuttu siitä, ettei tässä tule minkäänlaista hajoa- välttämiseksi eli se on vähän kuolleena syntynyt. 5255: mista tapahtumaan. Mutta terveelläjärjellä varmaan osuuspankkivä- 5256: ki voi tällä lailla tulla toimeen. 5257: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On oikein 5258: miellyttävää kuulla syntynyt keskustelu, joka Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 5259: pohtii asioita monelta kannalta. Mikä miellyttä- Haluan vielä kerran toistaa, kun edelleenkin 5260: vää, täällä ovat esiintyneet sanat vakaus, vakava- kummastellaan, miksi laki pitäisi saattaa pikai- 5261: raisuus, yhteisvastuu, tervehdyttäminen ja ris- sesti voimaan. Lain voimaansaattamisen lykkää- 5262: kien hallinta, ja näihin todella tässä laissa on minen lykkää myös osuuspankkiryhmän mah- 5263: pyritty. Paitsi, että osuuspankit, OKL ja OKO dollisuuksia tervehtyä. 5264: ovat valmistelleet tätä kauan valtiovarainminis- Olen huomannut, että keskustan ryhmä, jos- 5265: teriön kanssa yhteistyössä, nyt olemme sitä useit- sa on enemmän osuuspankkilaisia täällä edus- 5266: ten viikkojen ajan käsitelleet talousvaliokunnas- kunnassa kuin kenties missään muussa ryhmäs- 5267: sa. Vaikka loppukiire tulikin, niin kyllä siitä on sä, käy jäsentenvälisiä myös tämän asian ympä- 5268: erittäin suurta määrää asiantuntijoita kuultu ja rillä. Pitäisin kovin toivottavana, että keskusta- 5269: niin perustuslakivaliokunnan kuin eri asiantunti- ryhmälle selkiytyisi kanta siihen, mikä teidän 5270: joitten käsitykset on otettu valmistelussa huo- suhtautumisenne tähän esitykseen on. Talous- 5271: mioon. valiokunta on tehnyt kaikkensa, jotta se voi- 5272: Osuuspankkiryhmä on nykyisessäkin järjes- daan saattaa eduskunnan puntaroitavaksi. 5273: telmässään pitkälti hoitanut asioita yhteisvas- Saattaisi olla tämän käsittelyn jatkovaiheita sil- 5274: tuullisesti niin, että hyvinvoivat pankit ovat vas- mällä pitäen hyödyllistä, että teidänkin keski- 5275: tanneet osiltaan niitten pankkien vaikeuksista, näiset keskustelunne käytäisiin muualla kuin 5276: joilla sellaisia on ollut. Laki varmistaa nykyisen tässä isossa salissa. Se voi hämmentää kovasti 5277: käytännön entistä paremmin. Uudessa järjestel- niitä, jotka eivät kenties ole ehtineet paneutua 5278: mässä terveillä osuuspankeilla on entistä parem- tähän. Näissä viimeisissä hämmingeissä, joita 5279: pi mahdollisuus vaikuttaa koko järjestelmän va- nyt useankin lakiehdotuksen ympärillä käy- 5280: kauteen siten, että heikoimpia pankkeja valvo- dään, ei tiedä, millekä napille silloin sormi saat- 5281: taan. Valvonta on järjestetty niin yksittäisten taa sattua. 5282: pankkien kuin keskusyhteisön osaltakin. Se tur- 5283: vaa pankkien, tallettajien ja veronmaksajien va- Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies! 5284: rat. Jotenkin vielä ed. Hämäläisen johdattelemana 5285: 5286: 159 260061 5287: 2530 85. Keskiviikkona 12.6.1996 5288: 5289: 5290: haluaisin korostaa, että missään vaiheessa en va- saaneet, voisivat jollakin tavalla kiristää niitä 5291: liokuntakäsittelyssä enkä täällä ole ollut tätä pankkeja, jotka yrittävät auttaa ne tästä pälkä- 5292: synnytystä vastaan. Olen vain ilmaissut syvän hästä yli. Kyllä kai tässä käy käytännössä ihan 5293: huoleni siitä, josta hyvin usein kuulee sieltä va- päinvastoin, että ne pankit, jotka ovat tukipank- 5294: semmalta laidalta, kun puhutaan ihmisistä, vä- keja, joutuvat aika hiljaisina kuuntelemaan ja 5295: hemmistöjen ja pieniosaisten oikeudesta. Se, hyväksymään säännöt sellaisina kuin vahvem- 5296: minkä puolesta minä nyt puhun, on pienten ter- mat pankit sanovat. Näin ainakin voisi olettaa, 5297: veiden osuuspankkien oikeuksien turvaaminen, ollenkaan miettimättä, millä tavalla se päätök- 5298: että niillä ei ole pelkkää maksajan roolia tässä senteko voisi mennä. 5299: yhteisössä, vaan että sääntöihin saataisiin kirjoi- Minusta ed. Salo aiemmin sanoi erittäin osu- 5300: tetuksi ne asiat. Ne tehdään määräenemmistöllä, vasti sen, että ehkä ei niinkäänjatkossa ole tästä 5301: ja se on lain mukainen tapa tehdä ne. Jos määrä- laista ja sen pykälistä kysymys, millä tavalla 5302: enemmistö on jollakin muulla, säännöt ovat sen osuuspankkiryhmä tähän järjestäytyy, vaan ni- 5303: mukaiset. Tämä on lain mukaista menettelyä ja menomaan niistä säännöistä, millä tavalla ne 5304: sinällään täysin hyväksyttävää. Minusta ei ole muotoillaan niin, että tukipankkien esteellisyys 5305: ollenkaan paha asia, että myös mahdolliseksi otetaan huomioon ja terveiden pankkien päätös- 5306: maksumieheksijoutuvien huolia nostetaan esille, valta ja itsenäisyys säilyy. Minusta on tärkeätä, 5307: erityisesti kun tässä on syntymässä tilanne, jossa että laki nyt saadaan aikaan ja sitten pankkiryh- 5308: omistettavat valvovat omistajia. män sisällä voi näitä sääntöjä rauhassa miettiä ja 5309: tehdä ne sellaisiksi, että ryhmä pysyy yhtenäisenä 5310: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! ja mahdollisimman moni ja mieluummin kaikki 5311: Valta on nimenomaan niillä terveillä jäsenpan- pankit tulevat siihen mukaan. 5312: keilla, jotka tulevat muodostamaan keskeisen 5313: osan tätä hallintoa. Se on selvästi kirjoitettu Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5314: myös tänne perusteluihin niin, että kun kyseessä Laki on laki, perustelu on perustelu ja mietintö 5315: on toisen asteen osuuskunta, voidaan äänivaltaa on mietintö. Niiden painoarvo ehkä tulee esille 5316: painottaa. Ed. Aula mielestäni kuvaili erittäin silloin, kun ollaan raastuvassa tai jossakin oi- 5317: hyvin sitä prosessia, joka tässä on tähtäimessä, keusasteessa. Lain mukaan toimitaan, se, miten 5318: niin että nämä pankit, jotka ovat liiallisia riskejä laki sallii, sen rajoja koetellaan käytännössä ken- 5319: ottaneet, tulevat myöhemmin myös päätösvallan tällä, ja se, mitä ei suoraan ole pykäliin kirjoitet- 5320: käyttämisestä sivussa olemaan. tu, on yhteisesti sovittavaa, aivan kuin ed. Salo 5321: Minusta on aika erikoista, että tätä epäluuloa totesi. Minäkin uskon osuuspankkiryhmän erin- 5322: nyt kaiken aikaa kuitenkin pyritään viljelemään omaiseen viisauteen, siellä on paljon hyviä savo- 5323: tavalla, jolle ei löydy oikein katetta eikä konkre- laisia mukana. 5324: tiaa. Sitten kun käydään läpi, kaikkiin näihin Tarkoitan sitä, että jos joku ilmaisee huolensa 5325: kysymyksiin löytyy kyllä pykälistä myös vas- siitä, että aivan kuin meillä tehdään määräenem- 5326: taukset. mistö- ja määrävähemmistösäännöksiä, tässä 5327: olisin pyrkinyt saattamaan lain tasolle tietyt vä- 5328: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Erinomaista, hemmistöjen oikeuksia turvaavat asiat, jotka 5329: että ed. R. Korhonen huolehtii näistä pienistä sääntöjä tehtäessä enemmistö voi aina enemmis- 5330: pankeista, joista hän sanoo, että ne ovat hyvin- tön voimalla ohittaa. Tämähän on maailmassa 5331: voivia. Siellä on myös hyvinvoivia pankkeja, jot- tapa. Nytkin täällä hallituksen enemmistö ohit- 5332: ka ovat joutuneet jo maksumiehiksi ja siitä huo- taa opposition vähemmistön, ja se on ihan laillis- 5333: limatta ovat valmiita tähän järjestelmään. Itse ta. 5334: olen virallisten kuulemisten ohella kuullut ruo- 5335: honjuuritason kokemuksia ja nimenomaan täl- Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kes- 5336: laiseen tulokseen olen tullut, että pankit, jotka kustelu alkaa olla jo päätepisteessä. Ei tässä oi- 5337: ovat jo maksaneetkin ylimääräisiä osuuksia tois- keastaan enää paljon jäänyt sanottavaa muuta 5338: ten puolesta, kuitenkin ovat valmiit hoitamaan kuin se, että olen omalta osaltani pyrkinyt 5339: asiaa edelleenkin. asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä selvit- 5340: tämään heiltä juuri niitä epäkohtia, joita nisku- 5341: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta on roivat pankit ovat esittäneet. On todettava, että 5342: jotenkin nurinkurista ajatella ed. R. Korhosen ei kaikkiin ole tullut tyhjentävää vastausta. Sik- 5343: tavoin niin, että pankit, jotka ovat nyt tukea si ymmärrän sen, että ed. R. Korhosella, joka 5344: Osuuspankkien yhteenliittymä 2531 5345: 5346: on käyttänyt savolaista viisautta apuna ja niitä Keskustelua ei synny. 5347: tuntoja täällä kertoilee, on tuon sävyinen tunto 5348: ja tuntemus. Mutta niin se on myös eteläisessä Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 5349: Suomessa. Muutamia hyvin pieniä hyvän ta- taan päättyneeksi. 5350: seen ja korkean omavaraisuuden omaavia 5351: pankkeja askarruttaa se tilanne, pelätään suo- 5352: rastaan mallia Suomen Säästöpankki. Siksi 10) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus 5353: tämä on aivan ymmärrettävää ja tämä keskus- vuodelta I994 5354: telu pitää myös sallia niiden, jotka todella kan- 5355: tavat huolta omasta yhteisöstään, omasta ym- Kertomus 8/1995 vp 5356: päristöstään ja myös kokonaisuudessaan maa- Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp 5357: kunnan asioista. 5358: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 5359: Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10 5360: Kun toistuvasti tuodaan esille pienten pankkien pidettävään täysistuntoon. 5361: osaa järjestelmässä, ei pienten jäsenpankkien 5362: eikä suurtenkaan pankkien osa ole pelkkä mak- 5363: sumiehen osa, niin kuin on annettu ymmärtää. II) Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhantur- 5364: Päinvastoin, yhteenliittymäjärjestelmähän tuo va-ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä 5365: nimenomaan jäsenpankeille erittäin merkittä- 5366: vän edun, jota kilpailijat ovat käyneet joukoit- Valtioneuvoston selonteko 211996 vp 5367: tain arvostelemassa. Kilpailuetu on nimen- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 5368: omaan se, että jäsenpankit voivat saada tilapäi- 5369: siä poikkeamia vakavaraisuudesta, joka on Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 5370: pankkitoiminnan ydin, ja ne saavat myös poik- ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantaina 5371: keamia asiakasriskeistä. Tämähän on niiden tu- kello 12 pidettävään täysistuntoon. 5372: levalle elämälle erittäin merkittävä tekijä, jonka 5373: turvin myös niiden katsotaan voivan kilpailla ja I2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 5374: tervehtyä. Jos joku pankki katsoo, että se ei tar- pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien 5375: vitse näitä etuja järjestelmästä, jos joku pankki luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen 5376: katsoo, että se selviää paremmin järjestelmän korottamisesta 5377: ulkopuolella, niin sehän voi jättäytyä sen ulko- 5378: puolelle. Mitään pakotteita järjestelmään liitty- Hallituksen esitys 82/1996 vp 5379: miseen ei ole. Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211996 vp 5380: Kun puhutaan vähemmistön suojasta, tode- 5381: taan kuitenkin sekin vielä, että säännöt täytyy Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 5382: hyväksyä 2/3:n enemmistöllä, joka mielestäni on ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10 5383: kohtalaisen suuri vähemmistön suoja. pidettävään täysistuntoon. 5384: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5385: I3) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista 5386: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos- 5387: taan päättyneeksi. ton Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monte- 5388: negro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja 5389: 9) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää- 5390: lainsäädännön muuttamisesta töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an- 5391: netun asetuksen soveltamiseen 5392: Ensimmäinen käsittely 5393: Hallituksen esitys 38/1996 vp Asetus 1/1996 vp 5394: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 5395: 5396: Ensimmäinen varapuhemies: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 5397: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10 5398: tintö n:o 12. pidettävään täysistuntoon. 5399: 2532 85. Keskiviikkona 12.6.1996 5400: 5401: 14) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- Ensimmäinen varapuhemies: 5402: suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 5403: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun lo 20.10. 5404: asetuksen muuttamisesta 5405: 5406: Asetus 2/1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 19.57. 5407: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 5408: Pöytäkirjan vakuudeksi: 5409: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 5410: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10 Jouni Vainio 5411: pidettävään täysistuntoon. 5412: 86. Keskiviikkona 12 päivänä kesäkuuta 1996 5413: kello 20.10 5414: 5415: 5416: Päiväjärjestys 6) Hallituksen esitys osuuspankkien yh- 5417: teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2536 5418: 5419: Ilmoituksia Hallituksen esitys 47/1996 vp 5420: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 5421: 5422: Toinen käsittely 7) Hallituksen esitys luottolaitoksia 5423: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 5424: l) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 5425: turvalain muuttamisesta.......................... 2533 Hallituksen esitys 38/l996 vp 5426: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 5427: Hallituksen esitys 72/1996 vp 5428: Lakialoite 14/1996 vp 5429: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 5430: 13/1996 vp 5431: 5432: 2) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 5433: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2534 ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 5434: tuntoon. 5435: Hallituksen esitys 75/1996 vp 5436: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 5437: 12/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 5438: 5439: 3) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- 1) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 5440: lain muuttamisesta ........ ....... ..... .. .... ... ..... 2535 muuttamisesta 5441: 5442: Hallituksen esitys 37/1996 vp Toinen käsittely 5443: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp Hallituksen esitys 72/1996 vp 5444: Lakialoite 14/1996 vp 5445: 4) Hallituksen esitys verotuksen ennak- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1311996 5446: kotietojärjestelmän uudistamista koske- vp 5447: vaksi lainsäädännöksi ............................ . 5448: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 5449: Hallituksen esitys 46/1996 vp li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin 5450: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- 5451: vp dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit- 5452: telyyn. 5453: 5) Hallituksen esitys laiksi Steiner-kou- 5454: lusta annetun lain muuttamisesta .. .. ... ..... 2536 Yleiskeskustelu: 5455: 5456: Hallituksen esitys 26/1996 vp Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Hallituk- 5457: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp sen esityksessä työttömyysturvalain muuttami- 5458: 2534 86. Keskiviikkona 12.6.1996 5459: 5460: 5461: sesta on mielestäni kaksi pääkohtaa. Työssäolo- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli- 5462: ehdon pidentäminen kuudesta kuukaudesta tuksen esityksen laiksi työttömyysturvalain 5463: kymmeneen kuukauteen eli 43 viikkoon on sellai- muuttamisesta ensimmäisen käsittelyn yhteydes- 5464: nen kohta, joka tulee pudottamaan työttömiä sä käytin jo myös puheenvuoron, jossa yhdyin 5465: ansiosidonnaiselta työttömyyspäivärahalta työ- hyvin pitkälle samoihin näkemyksiin, joita kes- 5466: markkinatuelle ja sitä kautta kunnallisen toi- kustan edustajat ovat sosiaalivaliokunnassa tuo- 5467: meentulotuen piiriin. Näin ollen tällä on erittäin neet esille vastalauseessaan. 5468: huonot ja kielteiset seuraukset, koska nyt edes Lisäksi ed. Kuoppa toi esiin erittäin tärkeän 5469: kuuden kuukauden työssäoloehtoa eivät ole lä- kysymyksen, lisäpäiväoikeuden rajoittamisen, 5470: heskään kaikki pitkäaikaistyöttömät pystyneet josta on esitys, jossa korotetaan ikää 55:stä 57 5471: saamaan. vuoteen. Se on nykyisissä työttömyyslukemissa 5472: Toinen merkittävä kohta on se, että lisäpäi- aivan kohtuuton esitys. Kuten olen aiemmin to- 5473: värahaoikeus nostetaan kahdella vuodella, 55 dennut, tämän ikäisen väen siirtämistä muun 5474: vuodesta 57 vuoteen. Näille ikääntyneille hen- muassa koulutukseen varsinkin tällä tavalla vä- 5475: kilöille, jotka joutuvat työttömiksi, tästä tulee kisin pidän aika kohtuuttomana. Moni, joka ha- 5476: kohtuutonta haittaa. Näin ollen heidän työllis- luaa, hakeutuu muutenkin koulutukseen, joko 5477: tymisensä edes koulutuksen avulla on hyvin henkilöstökoulutukseen tai muulla tavoin. Sen 5478: epäuskottavaa. Ainoa mahdollisuus, että he tähden, jos ajatellaan jotakin pitempikestoista, 5479: voisivat työllistyä, on se, että yhteiskunta työl- joka johtaisi esimerkiksi uuteen ammattiin, aika 5480: listäisi heitä työllistämisvaroin. Mielestäni tämä käsittämättömältä tämä tuntuu. Todella toivoi- 5481: on hyvin epätarkoituksenmukaista, koska on sin, että ne paikat olisivat nuorten käytettävissä. 5482: myös runsaasti nuoria perheellisiä työttömiä. Moni on 30-40 vuotta tehnyt raskasta työtä ja 5483: Olisi paljon järkevämpää työllistää nuorempia, on varmasti valmis nuorten hyväksi jo luopu- 5484: alle 50-vuotiaita ihmisiä ja käyttää ne varat, jot- maan. 5485: ka on, siihen työllistämiseen. 5486: Tämän johdosta tulen ehdottamaan, arvoisa Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 5487: puhemies, asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä, 5488: että lain 26 §hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 5489: se on nykyisessä laissa, mikä merkitsee sitä, että 5490: lisäpäivärahaoikeus säilyisi 55 vuodessa eikä 5491: ikääntyneiden työttömien asema kohtuuttomas- 2) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an- 5492: ti heikkenisi. netun lain muuttamisesta 5493: 5494: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En Toinen käsittely 5495: aio käyttää mitenkään pitkää puheenvuoroa täs- Hallituksen esitys 75/1996 vp 5496: sä yhteydessä. Ensimmäisen käsittelyn aikana Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1211996 5497: asiaa käytiin perusteellisesti läpi. Totean vain vp 5498: tässä vaiheessa, että tulemme myös keskustan 5499: eduskuntaryhmän puolesta ehdottamaan muu- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 5500: toksia lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydes- li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin 5501: sä niihin pykäliin, joita jo ed. Kuoppakin mainit- sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh- 5502: si, mutta emme kaikkiin niihin nähden. dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit- 5503: Keskeistä tässä on, niin kuin ed. Kuoppa tote- telyyn. 5504: si, työssäoloehdon jatkaminen kuudesta kuu- 5505: kaudesta kymmeneen kuukauteen, mikä tulee ra- 5506: jaamaan työttömiä työttömyysturvan ulkopuo- Yleiskeskustelu: 5507: lelle. He ovat näistä työttömistäjuuri herkin ryh- 5508: mä, nuoret työmarkkinoille pyrkivät ja pitkäai- Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Lain 5509: kaistyöttömät. sisältö on sen kaltainen, että keskustan eduskun- 5510: On myös syytä todeta, että lakipaketin yhtey- taryhmä ei voi sitä hyväksyä, ja tulemme lain 5511: dessä sovitelluo työttömyyspäivärahan seurauk- kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan hylkäys- 5512: set tulevat olemaan todennäköisesti sellaisia, että tä. 5513: tähän asiaan on palattava varsin pian, aivan niin 5514: kuin ed. Soininvaara totesi. Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 5515: Lääninoikeuksien tuomiopiirit 2535 5516: 5517: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 5518: keskustelutta 15, 22 aja 24 §, voimaantulosään- päättyneeksi. 5519: nös, johtolause ja nimike. 5520: 5521: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 4) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär- 5522: päättyneeksi. jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän- 5523: nöksi 5524: 5525: 3) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- Toinen käsittely 5526: tamisesta Hallituksen esitys 46/1996 vp 5527: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 5528: Toinen käsittely 5529: Hallituksen esitys 37/1996 vp P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio- 5530: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp varainvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli- 5531: taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy- 5532: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte- 5533: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 5534: lyyn. 5535: liokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleis- 5536: keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh- 5537: Yleiskeskustelua ei synny. 5538: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 5539: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5540: Yleiskeskustelu: keskustelutta 5541: 1. lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja nimi- 5542: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Käy- ke, 5543: tin asiasta pidemmän puheenvuoron ensimmäi- 2.lakiehdotuksen 62 §sekä 84 ja 85 §ja 8luvun 5544: sessä käsittelyssä, mutta en maita olla vielä to- otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni- 5545: teamatta, että tässä on nyt lääninjakoa koskeva mike, 5546: Troijan hevonen lääninoikeuslain muodossa esil- 3. lakiehdotuksen 17, 51 ja 53§, voimaantulo- 5547: lä. säännös, johtolause ja nimike, 5548: Tässähän esitetään, että lääninoikeuksille pe- 4.lakiehdotuksen 12, 12 aja 21 §, voimaantu- 5549: rustettaisiin yhteiset tuomiopiirit: pohjoinen, losäännös, johtolause ja nimike, 5550: itäinen, läntinen, Uudenmaan sekä Sisä-Suomen 5.lakiehdotuksen 8 ja 8 a §, voimaantulosään- 5551: tuomiopiirit, joissa juttuja voitaisiin niiden sisäl- nös, johtolause ja nimike, 5552: lä olevien lääninoikeuksien välillä jakaa ruuhka- 6. lakiehdotuksen 39 a, 39 b, 44 ja 48 § ja 4 5553: tilanteen tullessa. On aivan oikein tällainen asia. luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause 5554: Se helpottaa ruuhkia, mutta samalla on todetta- ja nimike, 5555: va, että tämä on selkeä Troijan hevonen eli peite- 7. lakiehdotuksen 21, 26 ja 27 §, voimaantulo- 5556: piirros siitä, minkälaiseksi tuleva lääninjako säännös, johtolause ja nimike, 5557: Suomessa muodostuu. Lääninoikeuksien tuo- 8. lakiehdotuksen 146 a, 146 b, 190, 190 a, 5558: miopiirejä ei muuten jaettaisi juuri tällä tavalla 193, 197 ja 217 §, voimaantulosäännös, johtolau- 5559: kuin tässä tapahtuu. Se on sitten toinen asia, se ja nimike, 5560: onko Suomessa syytä siirtyä neljään, viiteen tai 9. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös, 5561: seitsemään lääniin vai ei. En ota siihen kantaa, johtolause ja nimike, 5562: mutta tietyllä tavalla tämä on huvittava ja selkeä 10. lakiehdotuksen 15 ja 16 §, voimaantulo- 5563: ennakkoesitys siitä, mitä tullaan läänien osalta säännös, johtolause ja nimike, 5564: tulevaisuudessa esittämään. Sellaisenaan ihan 11.lakiehdotuksen 91,98 aja 98 b §,voimaan- 5565: sovussa lakivaliokunnan mietintö ja tämä asia on tulosäännös, johtolause ja nimike, 5566: tehty. 12.lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös, 5567: johtolause ja nimike sekä 5568: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 13. lakiehdotuksen 42, 43 ja 48 §, voimaantu- 5569: losäännös, johtolause ja nimike. 5570: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5571: keskustelutta 1 a ja 8 §, voimaantulosäännös, Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 5572: johtolause ja nimike. päättyneeksi. 5573: 2536 86. Keskiviikkona 12.6.1996 5574: 5575: 5576: 5) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta anne- sä tehdä vastalauseen mukaiset pykälämuutos- 5577: tun lain muuttamisesta ehdotukset 5578: 5579: Toinen käsittely Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 5580: Hallituksen esitys 26/1996 vp 5581: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp Puhemies: Asian käsittely keskeytetään. 5582: 5583: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis- 7) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan 5584: tysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan lainsäädännön muuttamisesta 5585: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 5586: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. Toinen käsittely 5587: Hallituksen esitys 3811996 vp 5588: Yleiskeskustelua ei synny. Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 5589: 5590: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 5591: keskustelutta 1, 3, 5, 5 aja 5 b §, voimaantulo- valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan 5592: säännös, johtolause ja nimike. asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la- 5593: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 5594: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 5595: päättyneeksi. Yleiskeskustelua ei synny. 5596: 5597: 6) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 5598: mää koskevaksi lainsäädännöksi 5599: 5600: Toinen käsittely Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 5601: Hallituksen esitys 4711996 vp tunto on huomenna torstaina kello 10. 5602: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 5603: 5604: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- Täysistunto lopetetaan kello 20.25. 5605: valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan 5606: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la- Pöytäkirjan vakuudeksi: 5607: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 5608: Jouni Vainio 5609: Yleiskeskustelu: 5610: 5611: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5612: Aion lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsittelys- 5613: 87. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996 5614: kello 10 5615: 5616: 5617: Päiväjärjestys 7) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö- 5618: tuotteiden vientivalvonnasta ................... 2575 5619: Ilmoituksia 5620: Hallituksen esitys 69/1996 vp 5621: Toinen käsittely Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 5622: 5623: 1) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- 8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten 5624: turvalain muuttamisesta.......................... 2538 alueellisesta tukemisesta annetun lain 5625: muuttamisesta ........................................ . 5626: Hallituksen esitys 72/1996 vp 5627: Lakialoite 14/1996 vp Hallituksen esitys 86/1996 vp 5628: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 5629: 13/1996 vp 5630: 5631: 2) Hallituksen esitys osuuspankkien yh- Ainoa käsittely 5632: teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2540 5633: 9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- 5634: Hallituksen esitys 47/1996 vp tomus vuodelta 1994 ............................... 2598 5635: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp 5636: Kertomus 8/1995 vp 5637: 3) Hallituksen esitys luottolaitoksia Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 5638: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 2544 vp 5639: Hallituksen esitys 38/1996 vp 5640: 10) Hallituksen esitys Pohjoismaiden 5641: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 5642: Investointipankin Baltian maiden yrityk- 5643: sille myönnettävien luottojen vakuudeksi 5644: Kolmas käsittely 5645: annetun valtion takauksen korottamisesta 2602 5646: 4) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi 5647: Hallituksen esitys 82/1996 vp 5648: Hallituksen esitys 66/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 5649: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp vp 5650: 5651: 5) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten 11) Asetus eräistä väliaikaisista poik- 5652: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien 5653: muuttamisesta ..... .. .... .... .......... .... .. ... ....... 2558 turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto- 5654: Hallituksen esitys 87/1996 vp tasavaltaa (Serbia ja Montenegro)ja eräitä 5655: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze- 5656: govinan tasavallan alueita koskeviin pää- 5657: 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis- töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi- 5658: ta oppilaitoksista annetun lain muuttami- sestä annetun asetuksen soveltamiseen .... 5659: " 5660: sesta ........................................................ . 5661: Asetus 1/1996 vp 5662: Hallituksen esitys 62/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311996 5663: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 vp 5664: 2538 87. Torstaina 13.6.1996 5665: 5666: 5667: 12) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- Erikoisvaliokuntien täydennysvaalien toimittami- 5668: tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa nen 5669: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi- 5670: tusten täyttämisestä annetun asetuksen T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 5671: muuttamisesta .. ..... .................................. 2602 taan, että edesmenneen ed. Saarion tilalle vali- 5672: taan uusijäsen Valtiovarainvaliokuntaanja maa- 5673: Asetus 2/1996 vp ja metsätalousvaliokuntaan sekä uusi varajäsen 5674: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 hallintovalio kuntaan. 5675: vp Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan ja 5676: maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa- 5677: lit toimitetaan ensi maanantain täysistunnossa ja 5678: hallintovaliokunnan täydennysvaali perjantaina 5679: Lähetekeskustelu ensi syyskuun 6 päivänä pidettävässä täysistun- 5680: nossa. 5681: 13) Hallituksen esitys laiksi vakuutus- Ehdokaslistat valtiovarainvaliokunnan ja 5682: yhtiölain muuttamisesta ......................... . maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa- 5683: " leja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätet- 5684: Hallituksen esitys 91/1996 vp tävä keskuskansliaan viimeistään ensi maanan- 5685: taina kello 9. Ehdokaslistat hallintovaliokunnan 5686: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n 5687: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään 5688: qvist. perjantaina ensi syyskuun 6 päivänä kello 10. 5689: 5690: 5691: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaalin 5692: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- toimittaminen 5693: tajat Aura, Elo, Halonen, Heinonen, Ihamäki, 5694: Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kantalainen, T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite- 5695: Korkeaoja, Laakso, Lamminen, Löv, Norrback, taan, että edesmenneen ed. Saarion tilalle vali- 5696: Paasilinna, Pehkonen, Pesälä, Rauramo, Saa- taan uusi varajäsen Suomen Pankin tilintarkas- 5697: punki, Saarinen, Siimes, Tiilikainen, Vihriälä ja tajiin. 5698: Viljamaa. Ilmoitetaan, että Suomen Pankin tilintarkas- 5699: tajien täydennysvaali toimitetaan ensi maanan- 5700: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- 5701: jat Laakso, Viljamaa ja Saarinen. vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan 5702: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi maa- 5703: nantaina kello 9. 5704: 5705: Ilmoitusasiat: 5706: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 5707: Lomanpyynnöt 5708: 1) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain 5709: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat muuttamisesta 5710: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 5711: Heinonen ja Jäätteenmäki sekä yksityisasioiden Toinen käsittely 5712: vuoksi edustajat S-L. Anttila, Aura, Kalli, Kor- Hallituksen esitys 72/1996 vp 5713: keaoja, Pesälä, Rauramo, Saarinen, Vihriälä ja Lakialoite 14/1996 vp 5714: Viljamaa, Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996 5715: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien vp 5716: vuoksi ed. Löv sekä yksityisasioiden vuoksi edus- 5717: tajat Lamminen ja Paasilinna sekä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 5718: tämän kuun 17 päivään virkatehtävien vuoksi pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- 5719: ed. Kiljunen. tintö n:o 13. Eilen pidetyssä toisessa täysistun- 5720: nossa yleiskeskustelu julistettiin päättyneeksi. 5721: Työttömyysturva 2539 5722: 5723: Eduskunta ryhtyy mietinnössä ehdotetun, Selonteko myönnetään oikeaksi. 5724: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau- 5725: tuvan lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte- Aänestys ja päätös: 5726: lyyn. 5727: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 5728: 5§ 5729: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 5730: Keskustelu: s~ssä on annettu 115 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 28. 5731: (Aän. 2) 5732: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 5733: dotan, että 5 §saa sanamuodon, joka on II vasta- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5734: lauseessa. 5735: 16 § 5736: Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Kan- 5737: natan ed. Huuhtasen ehdotusta. Keskustelu: 5738: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 5739: dotan, että 16 § saa sanamuodon, joka on II 5740: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- vastalauseessa. 5741: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta- 5742: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan- 5743: vastalauseen mukaisena. natan ed. Huuhtasen ehdotusta. 5744: Selonteko myönnetään oikeaksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5745: Aänestys ja päätös: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5746: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta- 5747: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II 5748: vastalauseen mukaisena. 5749: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 5750: sessä on anl}_ettu 120 jaa- ja 47 ei-ääntä, 4 tyhjää; Selonteko myönnetään oikeaksi. 5751: poissa 28. (Aän. 1) 5752: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Aänestys ja päätös: 5753: 5754: 12 §hyväksytään keskustelutta. Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". 5755: 5756: 13§ Toinen varapuhemies: Äänestyk- 5757: s~ssä on annettu 120 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 28. 5758: Keskustelu: (Aän. 3) 5759: 5760: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5761: dotan, että 13 § saa sanamuodon, joka on II 5762: vastalauseessa. 16 a §ja 4 luvun otsikko ja 17 § hyväksytään 5763: keskustelutta. 5764: Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Kan- 5765: natan ed. Huuhtasen ehdotusta. 5766: 18 § 5767: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5768: Keskustelu: 5769: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5770: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta- Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh- 5771: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II dotan, että 18 § saa sanamuodon, joka on II 5772: vastalauseen mukaisena. vastalauseessa. 5773: 2540 87. Torstaina 13.6.1996 5774: 5775: 5776: Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies! Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5777: Kannatan ed. Huuhtasen ehdotusta. 5778: 28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- 5779: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ke hyväksytään keskustelutta. 5780: 5781: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 5782: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta- päättyneeksi. 5783: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II 5784: vastalauseen mukaisena. 5785: 2) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- 5786: Selonteko myönnetään oikeaksi. mää koskevaksi lainsäädännöksi 5787: 5788: Å·änestys ja päätös: Toinen käsittely 5789: Hallituksen esitys 47/1996 vp 5790: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei". Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp 5791: 5792: Toinen varapuhemies: Äänestyk- T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn 5793: sessä on anl!ettu 118 jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää; pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 13. 5794: poissa 31. (Aän. 4) Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julistet- 5795: tiin yleiskeskustelu päättyneeksi. 5796: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5797: Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk- 5798: 19 ja 23 §hyväksytään keskustelutta. sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 5799: 5800: 26§ 7a§ 5801: 5802: Keskustelu: Keskustelu: 5803: 5804: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan, Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5805: että 26 §:n 2 momentti saisi sen muodon, mikä on Ehdotan, että 7 a §:n 4 momentti hyväksyttäi- 5806: nykyisin voimassa olevassa laissa. Tämä merkit- siin näin kuuluvana: "Keskusyhteisöllä on vel- 5807: sisi sitä, että ns. eläkeputki säilyisi entisenä eli vollisuus antaa jäsenluottolaitoksille ohjeita nii- 5808: lisäpäivärahaoikeus säilyisi 55 vuotta täyttäneil- den toiminnasta maksuvalmiuden, vakavarai- 5809: lä. suuden ja riskienhallinnan lainmukaisuuden 5810: turvaamiseksi sekä velvollisuus tämän lain mu- 5811: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan kaisesti valvoa niiden toimintaa. Keskusyhtei- 5812: ed. Kuopan tekemää ehdotusta. sön tässä tarkoitettujen ohjeiden tulee olla sel- 5813: laisia, etteivät ne aseta jäsenluottolaitoksia nii- 5814: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. den maksuvalmiutta, vakavaraisuutta tai ris- 5815: kienhallintaa koskevien vaatimusten suhteen 5816: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- eriarvoiseen asemaan." 5817: lussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon kannattamana 5818: ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin. Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- 5819: natan ed. R. Korhosen ehdotusta. 5820: Selonteko myönnetään oikeaksi. 5821: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5822: Å·änestys ja päätös: 5823: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5824: Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei". lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- 5825: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 5826: Toinen varapuhemies: Äänestyk- hänen edellä esittämässään muodossa. 5827: sessä on anl}ettu 156 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5828: poissa 29. (Aän. 5) Selonteko myönnetään oikeaksi. 5829: Osuuspankkien yhteenliittymä 2541 5830: 5831: Aänestys ja päätös: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk- 5832: sessä on anp.ettu 158 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5833: Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei". poissa 31. (Aän. 7) 5834: 5835: Toinen varapuhemies: Äänestyk- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5836: sessä on anp.ettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5837: poissa 28. (Aän. 6) 7 d §hyväksytään keskustelutta. 5838: 5839: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 7e§ 5840: 5841: 7 b §hyväksytään keskustelutta. Keskustelu: 5842: 5843: 7 c§ Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! 5844: Ehdotan, että 7 e §:n 3 momentti saa seuraavan 5845: Keskustelu: sanamuodon: "Keskusyhteisö voi myöntää jä- 5846: senluottolaitokselle ja sen konsolidointiryhmälle 5847: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! luvan poiketa yksittäistä asiakasriskiä koskevas- 5848: Ehdotan, että 7 c § saa seuraavan sanamuodon: ta rajoituksesta edellyttäen, että tällaisen luvan 5849: "Keskusyhteisö tai jäsenluottolaitos taikka nii- myöntämisellä ei loukata jäsenpankkien yhden- 5850: den konsolidointiryhmiin kuuluva yhteisö ei saa vertaisuuden periaatetta. Luottolaitostoimin- 5851: toiminnassaan ottaa niin suurta riskiä, että siitä nasta annetun lain 70 §:n 1 momentissa ensim- 5852: aiheutuu olennaista vaaraa keskusyhteisön, jä- mäisenä mainittu asiakasriski ei saa kuitenkaan 5853: senluottolaitoksen tai koko yhteenliittymälle las- ylittää 50 prosenttia tai toisena mainittu asiakas- 5854: ketulle vakavaraisuudelle. Keskusyhteisöllä tu- riski 40 prosenttia eikä pykälän 2 momentissa 5855: lee olla koko yhteenliittymään nähden riittävät mainittu suurten asiakasriskien yhteismäärä 5856: riskienvalvontajärjestelmät ja keskusyhteisön tu- 1 200 prosenttia. Enintään 250 000 ecua vastaa- 5857: lee vähintään kaksi kertaa vuodessa ilmoittaa van markkamäärän suuruisia asiakasriskejä kos- 5858: jäsenluottolaitoksille jokainen sellainen jäsen- kevan luvan keskusyhteisö voi myöntää luotto- 5859: luottolaitos,jonka kohdalla voidaan nähdä uhka laitoskohtaisesti tässä momentissa tarkoitettujen 5860: pankin joutumisesta kriittiseen tilaan. Ilmoituk- enimmäismäärien rajoissa." 5861: seen tulee liittää selostus sellaisen jäsenluottolai- 5862: toksen toiminnan tervehdyttämisohjelmasta ja Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- 5863: keskusyhteisön tämän lain 7 a §:n 4 momentin natan ed. R. Korhosen ehdotusta. 5864: nojalla tällaiselle jäsenluottolaitokselle antamis- 5865: ta ohjeista. Jäsenluottolaitoksella ja sen kanssa Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5866: samaan konsolidointiryhmään kuuluvalla yhtei- 5867: söllä on oltava toimintaansa nähden riittävät ris- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5868: kien valvontajärjestelmät." lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- 5869: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 5870: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- hänen edellä esittämässään muodossa. 5871: natan ed. R. Korhosen ehdotusta. 5872: Selonteko myönnetään oikeaksi. 5873: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5874: Aänestys ja päätös: 5875: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5876: lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus" ei". 5877: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 5878: hänen edellä esittämässään muodossa. Toinen varapuhemies: Äänestyk- 5879: sessä on angettu 160 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5880: Selonteko myönnetään oikeaksi. poissa 30. (Aän. 8) 5881: 5882: Å·änestys ja päätös: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5883: 5884: Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei". 7 f ja 7 g § hyväksytään keskustelutta. 5885: 2542 87. Torstaina 13.6.1996 5886: 5887: 5888: 7h§ Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5889: 5890: Keskustelu: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5891: lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- 5892: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin 5893: Ehdotan ensin, että 7 h §:n 1 momentin 3-5 hänen edellä esittämässään muodossa. 5894: kohta kuuluvat seuraavasti: 5895: "3) että keskusyhteisöllä on velvollisuus tä- Selonteko myönnetään oikeaksi. 5896: män lain 7 a §:n 4 momentin mukaisesti antaa 5897: jäsenluottolaitoksille ohjeita niiden toiminnasta Aänestys ja päätös: 5898: maksuvalmiuden, vakavaraisuuden ja riskien- 5899: hallinnan lainmukaisuuden turvaamiseksi sekä Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei". 5900: tämän lain mukaisesti valvoa niiden toimintaa; 5901: ja Toinen varapuhemies: Äänestyk- 5902: 4) että keskusyhteisöllä on velvollisuus infor- sessä on anr.ettu 160 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5903: moida jäsenluottolaitoksia jokaisen sellaisen jä- poissa 29. (Aän. 9) 5904: senluottolaitoksen tilasta, jonka kohdalla voi- 5905: daan nähdä uhka pankin joutumisesta kriittiseen Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5906: tilaan, ja että keskusyhteisöllä on velvollisuus 5907: esittää jäsenluottolaitoksille viipymättä selvitys 7 i §hyväksytään keskustelutta. 5908: toimenpiteistä, joihin sellaisenjäsenluottolai to k- 5909: sen kohdalla on ryhdytty sen taloudellisen tilan 7j§ 5910: tervehdyttämiseksi, sekä 5911: 5) että keskusyhteisön hallintoneuvoston teh- Keskustelu: 5912: tävänä on 5913: a) vahvistaa osuuspankkilain 7 a §:n 4 mo- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5914: mentin mukaisesti jäsenpankeille niiden maksu- Ehdotan, että mietinnössä ehdotetun 7 j §:n sijas- 5915: valmiuden, vakavaraisuuden ja riskienhallinnan ta hyväksytään seuraavan sisältöinen 7 j §: 5916: lainmukaisuuden turvaamiseksi annettavan oh- "Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan 5917: jauksen periaatteet sekä samassa lainkohdassa säännöissä on määrättävä, että osuusmaksujen 5918: tarkoitetut valvonnan periaatteet samoin kuin perusteella jäsen saa äänestää yhtä monella ää- 5919: periaatteet, joilla toistensa veloista ja sitoumuk- nellä kuin hänellä on maksettuja osuusmaksuja, 5920: sista osuuspankkilain 84 aja 84 b §:n mukaisesti seuraavin poikkeuksin: 5921: vastuussa olevien jäsenpankkien edustajien tie- 1) jäsen, joka on osuuspankkien keskusraha- 5922: donsaanti taloudellisiin vaikeuksiin joutuneen laitoksena toimiva liikepankki tai sen konserniin 5923: jäsenpankin tilasta ja sen kehityksestä turvataan, kuuluva, saa äänestää osuusmaksujen perusteel- 5924: b) vahvistaa jäsenpankeille annettavan tuen la ainoastaan yhdellä (1) äänellä; 5925: ehdot ja periaatteet, 2) muu jäsen, joka on saanut viimeksi kulunei- 5926: c) vahvistaa sisäisen valvonnan periaatteet, den viiden (5) vuoden aikana toimintansa tuke- 5927: d) vahvistaa osuuskunnan, osuuspankkien miseksi avustusta osuuspankilta, osuuspankki- 5928: keskusrahalaitoksena toimivan liikepankin ja lain 41 a tai 41 b §:ssä tarkoitetulta osakeyhtiö- 5929: näiden tytäryhtiöiden toimesta jäsenpankeille muotoiselta pankilta, osuuspankkien keskusra- 5930: tarjottavia palveluita koskevat periaatteet." halaitoksena toimivalta liikepankilta tai Osuus- 5931: Lisäksi ehdotan, että 2 momentin 3 kohta saa pankkien vakuusrahastolta taikka on viimeksi 5932: seuraavan muodon: kuluneiden viiden (5) vuoden aikana tullut Val- 5933: "että keskusyhteisöllä on 7 a §:n 4 momentin tion vakuusrahaston tukitoimien kohteeksi, saa 5934: mukaisesti oikeus antaa jäsenluottolaitokselle äänestää osuusmaksujen perusteella enintään 5935: ohjeita sen toiminnasta maksuvalmiuden, vaka- kymmenellä (10) äänellä; 5936: varaisuuden ja riskienhallinnan lainmukaisuu- 3) osakeyhtiömuotoinen jäsen, mikäli keskus- 5937: den turvaamiseksi sekä oikeus tämän lain mukai- yhteisönä toimiva osuuskunta tai osuuspankkien 5938: sesti valvoa niiden toimintaa." keskusrahalaitoksena toimiva liikepankki tai 5939: näiden konserniyhtiö yhdessä tai erikseen omis- 5940: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- tavat sen osakekannasta yli 10 prosenttia, saa 5941: natan ed. R. Korhosen ehdotusta. äänestää osuusmaksujen perusteella enintään sa- 5942: Osuuspankkien yhteenliittymä 2543 5943: 5944: dalla (1 00) äänellä, jollei 1 tai 2 kohdasta johdu Aänestys ja päätös: 5945: pienempää äänimäärää. 5946: Jos jäsenpankin edellisen kalenterivuoden ke- Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei". 5947: säkuun lopussa olleet luottolaitoslain mukaiset 5948: ensisijaiset omat varat ovat yli kahdeksan (8) Toinen varapuhemies : Äänestyk- 5949: prosenttia jäsenpankin vakavaraisuuslaskennas- sessä on an!}ettu 160 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä; 5950: sa käytetystä riskipainotetusta taseesta ilman 1 poissa 30. (Aän. 10) 5951: momentin 2 kohdassa tarkoitettuja viimeksi ku- 5952: luneiden viiden (5) vuoden aikana saatuja avus- Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 5953: tuksia, saa jäsenpankki ylityksestä lisä-ääniä hal- 5954: lintoneuvoston vahvistaman määräytymisperus- 7 k-7 m §ja 2 a luvun otsikko, 19 §ja 4luvun 5955: teen mukaisesti siten, ettäjäsenpankeilla on lisä- otsikko, 41 a, 41 d, 41 g, 41 hja 41 j §ja 6 a luvun 5956: ääniä yhteensä kaksi kertaa osuusmaksujen pe- otsikko, 42-46 §ja 7 luvun otsikko, 51 ja 61 § 5957: rusteella vahvistettujen äänien määrä. 1 momen- sekä 84 a-84 e §ja 8 a luvun otsikko hyväksy- 5958: tin 1-3 kohdissa tarkoitetuilla jäsenillä ei ole tään keskustelutta. 5959: oikeutta saada tässä tarkoitettuja lisä-ääniä. 5960: Kokouksessa ei kuitenkaan kukaan saa äänes- Uusi 89 a §,jota ei ole mietinnössä 5961: tää enemmällä kuin kolmella (3) prosentilla ko- 5962: kouksessa edustetusta äänimäärästä. Keskustelu: 5963: Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan hal- 5964: lintoneuvostoon ei voida valita henkilöä, joka Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 5965: ei ole jäsenpankin hallituksen jäsen tai hallinto- Ehdotan, että lakiin lisättäisiin uusi näin kuuluva 5966: neuvoston puheenjohtaja. Mikäli keskusyhtei- 89 a §: "Tämän lain 7 a §:ssä tarkoitetun keskus- 5967: sön hallintoneuvostoon valittu henkilö lakkaa yhteisön toimitusjohtaja, johtokunnan jäsen ja 5968: olemasta jäsenpankin hallituksen jäsen tai hal- hallintoneuvoston jäsen on velvollinen korvaa- 5969: lintoneuvoston puheenjohtaja, saa keskusyhtei- maanjäsenluottolaitokselle vahingon, jonka hän 5970: sön sellainen hallintoneuvoston jäsen kuitenkin tämän lain 7 a §:n 4 momentin perusteella jäsen- 5971: toimia tehtävässään seuraavan varsinaisen luottolaitokselle ohjeita sen maksuvalmiuden, 5972: osuuskunnan kokouksen päättymiseen saakka. vakavaraisuuden tai riskienhallinnan lainmukai- 5973: Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan hallin- suuden turvaamiseksi antaessaan on tahallisesti 5974: toneuvostoon ei voida valita sellaisen jäsenpan- tai huolimattomuudesta sille aiheuttanut. Kes- 5975: kin hallituksen jäsentä tai hallintoneuvoston kusyhteisön toimitusjohtaja, johtokunnan jäsen 5976: puheenjohtajaa, joka jäsenpankki on saanut vii- ja hallintoneuvoston jäsen on velvollinen kor- 5977: meksi kuluneiden viiden (5) vuoden aikana toi- vaamaan muille jäsenluottolaitoksille vahingon, 5978: mintansa tukemiseksi avustusta osuuspankilta, jonka hän on näille tehtävässään rikkomalla tä- 5979: osuuspankkilain 41 a tai 41 b §:ssä tarkoitetulta män lain 7 a §:n 4 momentin säännöstä tahalli- 5980: osakeyhtiömuotoiselta pankilta, osuuspankkien sesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut. Va- 5981: keskusrahalaitoksena toimivalta liikepankilta hingon kärsineen jäsenluottolaitoksen johtokun- 5982: tai Osuuspankkien vakuusrahastolta taikka on nalla on oikeus päättää korvauskanteen nosta- 5983: viimeksi kuluneiden viiden (5) vuoden aikana misesta tämän pykälän perusteella jäsenluotto- 5984: tullut Valtion vakuusrahaston tukitoimien koh- laitoksen lukuun." 5985: teeksi." 5986: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- 5987: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan- natan ed. R. Korhosen todella järkevää ehdotus- 5988: natan ed. R. Korhosen ehdotusta. ta. 5989: 5990: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 5991: 5992: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 5993: lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat- 5994: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi 5995: hänen edellä esittämässään muodossa. 89 a §hänen edellä esittämässään muodossa. 5996: 5997: Selonteko myönnetään oikeaksi. Selonteko myönnetään oikeaksi. 5998: 2544 87. Torstaina 13.6.1996 5999: 6000: 6001: Äänestys ja päätös: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 6002: päättyneeksi. 6003: Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei". 6004: 4) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi 6005: Toinen varapuhemies: Äänestyk- 6006: sessä on an~ettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; Kolmas käsittely 6007: poissa 28. (Aän. 11) Hallituksen esitys 6611996 vp 6008: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp 6009: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 6010: Toinen varapuhemies: Toisessa 6011: 91-93 §, voimaantulosäännös, johtolause ja käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt 6012: nimike hyväksytään keskustelutta. hyväksyä tai hylätä. 6013: 6014: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään Keskustelu: 6015: keskustelutta 6016: toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään- Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 6017: nös, johtolause ja nimike, Kuin sattuman kaupalla tänään myös Hufvuds- 6018: kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo- tadsbladetin pääkirjoitus otsikolla "En genoms- 6019: säännös, johtolause ja nimike sekä kinlig politik" osuu eduskunnan ja käsillä olevan 6020: neljännen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo- vesiliikennelain käsittelyn pääongelmaan. Sitee- 6021: säännös, johtolause ja nimike. raan: 6022: "1 senaste nummer av Helsingfors universitets 6023: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan tidskrift Yliopisto ingår en intervju med bl.a. 6024: päättyneeksi. professorerna Tuomo Martikainen och Mikael 6025: Hiden kring frågorna om demokratins hälsotill- 6026: stånd i Finland. 6027: 3) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan En av de aspekter som aktualiseras i intervjun 6028: lainsäädännön muuttamisesta är den verkliga eller påstådda maktförskjutnin- 6029: gen från de politiska beslutsfattarna tili tjänste- 6030: Toinen käsittely männen. En annan gäller påståendet att en bättre 6031: Hallituksen esitys 38/1996 vp fungerande demokrati kräver att besluten fattas 6032: Talousvaliokunnan mietintö 1211996 vp närmare medborgarna. 6033: Vad problematiken politiker - tjänstemän 6034: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn beträffar, konstaterar Hiden att makten kan gli- 6035: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12. da över åt tjänstemännen om de politiska besluts- 6036: Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julistet- fattarna inte är sakkunniga, kritiska eller annars 6037: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi. korupeteota för sin uppgift." 6038: Eduskunta, rouva puhemies, vaikeroi, että sil- 6039: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään tä viedään kansanvaltaista päätäntävaltaa. Sa- 6040: keskustelutta malla se kuitenkin nyt vesiliikennelain 9 §:llä itse 6041: ensimmäisen lakiehdotuksen 3 a, 5, 5 a, 10, 12, on siirtämässä kansanvaltaa jopa yli lain puittei- 6042: 19,21-23, 26, 26 a, 69-72, 74 a, 76, 78, 78 a- den virkamiesten päätäntävallaksi. 6043: 78 c, 79, 80, 94, 94 a, 97 a, 100, 100 a, 100 b ja Rouva puhemies! Täällä on moneen kertaan 6044: 104 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi- todettu, että perustyyppisuomalainen,joka huk- 6045: ke, kuu, on mies, hän on humalassa, hukkuu sepalus 6046: toisen lakiehdotuksen 2, 4, 6 ja 7 §, voimaantu- auki ja hukkuu sisävesistöllä järveen tai lampeen. 6047: losäännös, johtolause ja nimike, Jollei ehdoton vankeusrangaistuskaan ole estä- 6048: kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 8 §, 16 a- nyt suomalaista ajamasta autoa, kelluntaliivi- 6049: 16 d §ja 3 a luvun otsikko ja 20 §, voimaantulo- pakko ei varmasti estä suomalaista soutamasta 6050: säännös, johtolause ja nimike, ilman liiviä veneessä. 6051: neljännen lakiehdotuksen 8 ja 66 §, voimaan- Keitä varten sitten eduskunta on säätämässä 6052: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä pakkoa pitää kelluntaliivejä? Eikä niitä suinkaan 6053: viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause vaadita pidettäväksi yllä, vaan kaikkien jollien, 6054: ja nimike. ruuhien, soutuveneiden pohjalla. Sinne vielä 6055: Vesiliikenne 2545 6056: 6057: osaltaan vaarantamaan liikkumista piemssa kukaan lähtee vesille enää ilman pelastusvälineis- 6058: kiikkerissä veneissä ja kaiken valvonnan mah- töä, kun se tulee ikään kuin itsestäänselväksi 6059: dollisuuksien ulottumattomiin, että kansalaiset asiaksi. 6060: tämänkin määräyksen kautta pienistä oppisivat, Ed. Bremer edustaa tässä kyllä nyt ultralibera- 6061: ettei kaikkien lakien noudattaminen nyt olekaan lismia. Hän lähtee siitä, että pitää olla oikeus 6062: niin noko nuukaa. Sitäkö? hukkua, ei vain sillä, joka veneen omistaa, vaan 6063: Rouva puhemies! Huomautan, että en suin- niilläkin, jotka sattuvat siihen veneeseen joutu- 6064: kaan vastusta muun käytännönläheisen ja onnet- maan. Näillä asenteilla ed. Bremerin pitäisi vaa- 6065: tomuustilanteessa todella käyttökelpoisen pelas- tia sitä, että maantielläkin vapauden nimessä pi- 6066: tusvälineistön määräämistä pakolliseksi, kun eh- tää saada ajaa vasenta puolta. 6067: dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan 6068: ponsilausuman: 6069: "Eduskunta edellyttää, että valvonnan mah- Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi. 6070: dollistamiseksi soutuveneisiin määrättävään pe- 6071: lastusvälineistöön ei sisällytetä kelluntaliivejä 6072: rannan välittömässä tuntumassa, jona voidaan Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kel- 6073: pitää puolta (100m) opetushallituksen sekä Suo- luntaliivien pakko kaislikossa ongella oltaessa 6074: men Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton mää- on vähän hankala asia. Mieleeni tulee vanhoilta 6075: rittelemästä uimataidon minimivaatimuksesta hyviltä ajoilta se, kun mopoilijoille määrättiin 6076: (200m)." kypärät. Kun renkipoika lähti heinäpellolta ui- 6077: Toisessa lausumassani ehdotan vain, että eräi- maan, oli pienet uimahousut jalassa, kypärä vää- 6078: tä seurauksia tohdittaisiin selvittää. Se kuuluu: rinpäin päässä ja remmi leuan alta auki, varmasti 6079: "Eduskunta edellyttää, että hallitus, huomat- monille tuttu näky, niin ei siinä nyt kovin paljon 6080: tavasti perusteellisemmin kuin mihin lakiehdo- ollut turvallisuudesta kysymys. Tämä vaikutti 6081: tuksen liian kiireinen käsittely on antanut mah- myös sen, että oli äärettömän hidasta tottua mo- 6082: dollisuuden, selvittää rekisteröitävän moottori- pokypärään. 6083: veneen ajamiselle vaaditun 15 vuoden ikärajan Mutta vastoin kuin ed. Bremer esitteli asioi- 6084: vaikutuksia muun muassa nuorten mahdolli- taan, niin kyllähän tilanne on se, kun hänen lau- 6085: suuksiin kasvaa saaristossa ja jäädä sinne asu- sumassaan puhutaan 100 metrin matkasta ran- 6086: maan ja että hallitus tarvittaessa ryhtyy korjaa- nasta, että kyllä 100 metrin matkallakin voi olla 6087: viin toimenpiteisiin." syvää. Ei se ole metrin syvyistä sinne 100 metrin 6088: päähän. Toisaalta jos juopunut putoaa veneestä, 6089: Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Vesiliiken- niin kyllä se on sillä tavalla, että se yleensä huk- 6090: nelain uudistaminen on ehdottomasti tarpeellis- kuu sille paikalle jos sillä ei ole liivejä päällä. Ei se 6091: ta. Se antaa mahdollisuuden nyt lisätä valvontaa auta, vaikka olisi vain 100 metriä rannasta, se 6092: vesillä turvallisuuden lisäämiseksi ja ajan myötä yleensä hukkuu siihen hyvinkin lähelle rantaa. 6093: se tulee myös parantamaan sitä välineistöä, jota Siinä mielessä olen toisaalta vähän eri mieltä ed. 6094: vesiliikenteessä käytetään. Bremerin kanssa, että kellukkeista saattaisi olla 6095: Mitä tulee paljon puhuttuihin pelastusliivei- hyötyä. 6096: hinja muihin pelastusvälineisiin, niin minä pidän Se, mikä olisi ratkaisu yleisesti eikä se tule 6097: hyvin tärkeänä, että tässä asiassa edetään. Tämä- mieleen on, että veneet tulisivat ponttonipakolli- 6098: hän on nyt eduskunnan selvä kannanotto, että siksi, veneissä olisi kellukkeet, jotka estävät ve- 6099: pitää mennä siihen suuntaan, että saadaan pa- neen uppoamisen. Se olisi ainakin riittävä turva. 6100: rannettua sekä pelastusvälineistön määrää että Tämä on vähän monipuolinen asia, mutta mie- 6101: tasoa veneissä. lestäni ed. Bremerin esitys ei vakuuttanut, että 6102: Tällaisia esityksiä kohtaan on esimerkiksi täs- 100 metrin etäisyydellä rannasta. Siinä voi olla 6103: sä salissa aina ollut vastustusta. Kypäräpakkoa syvää, uimataidottomuus on, ei sitä sanomalla 6104: vastustettiin esimerkiksi rakennuksilla, metsä- sanota, ja toisaalta kunjuopunut kupsahtaa täy- 6105: töissä, tehtaissakin ja missä tahansa. Turvavyö- dessä kännissä, niin se uppoaa siihen ja sillä siisti, 6106: pakosta on käyty tässä salissa monet kiivaat kes- ellei sillä ole kellukkeita. 6107: kustelut. Kun ne ovat sitten tulleet, ne on hyväk- 6108: sytty, ja nyt niitä pidetään itsestäänselvinä, ja Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro): 6109: sama se on näitten pelastusvälineiden kanssa. Arvoisa puhemies! Minusta on ymmärrettävää 6110: Kun muutama vuosi on mennyt, niin tuskinpa turvavöiden ja kypäröiden käyttäminen, jopa 6111: 6112: 160 260061 6113: 2546 87. Torstaina 13.6.1996 6114: 6115: 6116: kun liikutaan polkupyörällä moottoriliikenteen ihmisiä, niin pääsääntöisesti jopa soutuveneillä 6117: parissa, jossa on nopeutta ja tapahtuu voimak- liikkuvilla on pelastusliivit, mutta kun menette 6118: kaita törmäyksiä. Yhdyn hyvin paljon ed. Bre- järven rannalle ja katsotte siellä, niin näin ei 6119: merin ja toisaalta ed. Aittoniemen ajatukseen, tapahdu, jolloin kyse on asenteesta. Se tuntuu 6120: että ehkä tässä liioitellaan. Virkamieskunnan turvallisemmalta kuin se onkaan. Uida 100 met- 6121: kapasiteetti loppuu kesken, jos alamme mittailla riä esimerkiksi 1-5-asteisessa vedessä on mah- 6122: sataa tai 50:tä metriä, missä saakka saa paatilla dottomuus, liivin kanssa se vielä jollakin tavalla 6123: soudella. Elämälle on vierasta joka tapauksessa voi onnistua. Kannatan esitystä tässä muodossa. 6124: pienillä vesillämme, sisäjärvillä, saaristossa jne., 6125: jos syyllistyy rikokseen soutaessaan katiskan Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 6126: tyhjentämään. Tämä menee mahdottomuuksiin. sa rouva puhemies! Aivan niin kuin ed. Juhantalo 6127: Minusta pitäisi perinteisellä oikealla tavalla toi esille, kysymys on siitä, mihin vedetään viiva 6128: tehdä valistustyötä sillä sektorilla, joka meille on tavallisen kansalaiskoulutuksenja kansalaisope- 6129: tuttua vesillä liikkumisessa. Laiturilta voi kän- tuksen ja lainsäädännön välille. Ei voida mennä 6130: nissä pudota ja hukkua, ei silloin ehdi hapuilla niin pieniin yksityiskohtiin, kuin tässä. Kyllä jo- 6131: mitään vekottimia tai veneestä lähteä hakemaan kaisen ihmisen, ed. Gustafsson, todella pitää 6132: apulaitteita ennen kuin hukkuu. Minusta pitäisi ymmärtää, että liivit on hyvä olla, ja jokainen 6133: ymmärtää perinteistä suomalaista elämänmuo- järkevä ihminen niitä käyttää. Mutta kun ne 6134: toa, valistaa, millä tavoin estäisi tekemästä type- määrätään pienen veneen pohjalle, kun on mui- 6135: ryyksiä vesillä, mutta ei nyt mennä sellaiseen, että takin paljon käytännöllisempiä ja parempia pe- 6136: soutuveneiden ja ruuhien kanssa pitäisi olla ve- lastautumisvälineitä silloin, kun liikutaan kais- 6137: dessä kellumassa soutavassa veneessä erilaisia likkovesissä, pitäisi se huomata ja lähteä pui- 6138: välineitä. En tiedä, miten suhtautua näin yksi- maan sitä siltä kannalta, mikä on käytännöllinen 6139: tyiskohtaiseen ponteen, minkä ed. Bremer teki, ja käyttöön tuleva pelastusväline, kun onnetto- 6140: mutta oikeassa hän periaatteessa on. muus tapahtuu. 6141: Ed. Tennilän tärkeään esitykseen ei kenen- 6142: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): kään pidä ottaa minkäänlaista kantaa. Se jää- 6143: Arvoisa rouva puhemies! Onneksi ihmisten asen- köön omaan arvoonsa. 6144: teet ovat muuttumassa huomattavasti parem- 6145: paan suuntaan kuin täällä joidenkin edustajien Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 6146: puheenvuoroista kuuluu. Esimerkiksi itse olen va puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että on 6147: jatkuvasti veden rannalla elänyt ja asunut ja koh- tulossa nimenomaan lain myötä myös määräyk- 6148: tuullisen paljon siellä liikkunut. Tänä päivänä siä siitä, minkälainen on turvallinen vene. Se tu- 6149: ihmiset ymmärtävät turvallisuuden päälle ja liivit lee EU:n kautta kylläkin, huvivenedirektiivi on 6150: ovat yksi olennainen osa varusteista. tekeillä. Ne säädökset tulevat voimaan ensi vuo- 6151: Minusta ei ole mikään ongelma, että myös den alusta, ei nykyiseen venekantaan vaikuttaen 6152: säädellään, että siellä pitää olla ne. Ei, ed. Juhan- vaan siihen, mitä tullaan myymään, että ne esi- 6153: talo, vedestäkään puutu nopeutta ja törmäyksiä. merkiksi kelluvat. Tämän tyyppisiä säädöksiä on 6154: Rekisteröitävyysrajan alapuolella olevat veneet tulossa ja se on ihan oikea kehityssuunta. 6155: kulkevat huippunopeutta 30-40 solmua, soutu- Ed. Juhantalolle toteaisin, että vetoaminen 6156: veneellä voi päästä myös niin pitkälle rannasta, valistukseen, vetoomuksiinja hyvään tahtoon on 6157: että siellä voi ongelmia syntyä. Jotenkin esimerk- kovin turhaa. Jos tällä linjalla olisi liikuttu, niin 6158: kien hakeminen tuntuu erittäin monimutkaiselta turvaväitä ei olisi monissakaan autoissa vielä- 6159: ja hankalalta. Esimerkiksi ed. Aittoniemi käyt- käänja tilanne olisi edelleen suurin piirtein ennal- 6160: tää mopokypäräesimerkkiä, mutta tuhansien ih- laan kaikista vetoomuksista huolimatta. Raittiu- 6161: misten henki on säästynyt, kun kypäräpakko on sasiassahall tämä näkyy. Raittiusliike vetoaa ja 6162: ollut. Varmaankaan sitä ei olisi tullut käytettyä, vetoaa, mutta kalja maistuu, jos ei kieltoja ja 6163: jos ei näin olisi ollut. säädöksiä ole. Missä tämä selvästi näkyy, on 6164: Minusta on erittäin hyvä, että lähdetään hake- pyöräilykypärä. Ei varmasti ole vedottu missään 6165: maan ratkaisuja, joilla turvallisuustasoa noste- asiassa niin paljon kuin pyöräilykypärien puoles- 6166: taan myös vesiliikenteessä. Siellä tapahtuu luvat- ta, mutta vain kolmasosa niitä pitää, mikä on 6167: toman paljon onnettomuuksia. Yleensä onnetto- suuri vahinko, koska päävammoja tulee tavatto- 6168: muudet tapahtuvat pienten vesien ympärillä, jos- man paljon, kun pyöräily on lisääntynyt, ja kau- 6169: sa ei käytetä liivejä. Jos katsotte merellä liikkuvia punkiolosuhteissa erityisesti. 6170: Vesiliikenne 2547 6171: 6172: Ed. Bremer vastustaa yksityiskohtaista sään- kolme kertaa käytännöllisesti katsoen hukku- 6173: telyä, mutta omassa ponsiesityksessä hän on mi- neena ilmoitan, että tulen äänestämään ed. Bre- 6174: tannut 100 metriä vesimatkaa, jossa saa hukkua merin esittämien ponsiehdotusten puolesta. 6175: vapaasti. Olisi se aikamoista, kun joka veteen Muodollisesti, rouva puhemies, kannatan ed. 6176: pitäisi vetää puomi, millä alueella ei sitten enää Bremerin esittämää toista lausumaehdotusta, 6177: tarvitse liiviä pitää. joka koskee 15 vuoden ikärajan vaikutuksia. 6178: 6179: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes- Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Kel- 6180: kustelu kelluntaliiveistä on pikkuisen karannut luntaliivipakosta. Näen, että hallituksen esityk- 6181: asiallisuuden ulkopuolelle. Siihen varmasti liit- sen tavoitteet ovat aivan erinomaiset ja niistä 6182: tyy omia ongelmia, mutta kun esimerkiksi ed. tuskin ollaan eri mieltä. Mutta olen samaa miel- 6183: Juhantalo esitti, siteeraan arvoisaa edustajaa, tä kuin ed. Juhantalo, että tämä on käytännölle 6184: että kännissä voi pudota laiturilta ja hukkua, erittäin vierasta ja tässä varmasti hiukan liioi- 6185: niin tietysti hukkua voi vaikka eduskunnan tellaan. Näen, että tämä helposti kääntyy ta- 6186: uima-altaaseen, mutta se sinänsä ei ole peruste- voitteita vastaan. Nyt valistus on ollut varsin 6187: lu. erinomaista ja hyvää. Nuoriso ja lapset käyttä- 6188: Ed. Bremer on aivan oikeassa siinä, että vesi- vät liivejä. Jos aivan rannan tuntumassa soude- 6189: liikennelakiuudistus käsiteltiin varsin tiiviisti ja taan, tällainen liivipakko on täysin mahdoton 6190: tiukasti ja kiireellä. Tällä tavalla ehkä siihen saa- asia. 6191: tu mietintökään ei ole kaikin puoliin paras mah- Olenjoskus toiminut poliisiviranomaisena ve- 6192: dollinen. Yksi asia, jonka haluaisin tässä kol- siliikennevalvonnassa. Tiedän, että tällaisen val- 6193: mannen käsittelyn yhteydessä huomioida, on vonta on täysin mahdotonta ja tosiaan niille, 6194: meluntorjunta. Vesiliikennelaki ei siihen ota kan- jotka soutuveneessä ovat, käytännölle vieras 6195: taa huolimatta siitä, että se on keskeinen ongel- asia. Katsonkin, että ed. Bremerin ensimmäinen 6196: ma etenkin sisävesillä. Tässä mielessä lakiesitys ei lausumaehdotus on hyvä, ja kannatan sitä, jos- 6197: ole ehkä kyllin toimiva. kin olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että 6198: Edelleenkin toteaisin, että meluntorjuntalain ehkä metrimäärä ei ole täysin onnistunut. Tämä 6199: olemassaolo sellaisenaan ei tätä vaatimusta pois- on kuitenkin parempi ehdotus kuin hallituksen 6200: ta, että myöskin vesiliikennelaissa olisi pitänyt esitys. 6201: huomioida melu ja sen aiheuttamat ongelmat. 6202: Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 6203: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- puhemies! Monessa puheenvuorossa puhutaan 6204: va puhemies! Haluaisin lakivaliokunnan puheen- nyt kelluntaliiveistä pelastautumisen välineinä. 6205: johtajana ed. Tiusaselle ja muille todeta, että Jos oikein muistan, nimenomaan valiokunta läh- 6206: käytännön elämälle vieraita lakeja on mahdoton ti siitä, että kysymys on pelastautumisvälineistä, 6207: valvoa eikä sellaisia pidä säätää. Sen vuoksi minä eikä nimennyt sitä nimenomaan, että kysymys on 6208: tulen kannattamaan ed. Bremerin lausumaehdo- pelastusliiveistä. Se nyt täytyy muistaa, kun asiaa 6209: tusta. käsitellään. 6210: Toisaalta lähtökohtana oli myös se, että ni- 6211: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- menomaan vesiliikenneturvallisuutta lisätään, ja 6212: voisa puhemies! Minä ymmärrän ed. Tiusasen sen takia tähän päädyttiin. Kun nyt on puhuttu, 6213: huolen. Hän on useissa yhteyksissä ottanut esille että tämä menee yksityiskohtiin, olen itse myös 6214: melukysymyksen. Jonkin verran vesiliikennettä sitä mieltä, että ed. Bremerin aloite vie entistä 6215: sisävesialueilla tuntevana kuitenkin toteaisin, enemmän yksityiskohtiin tätä asiaa. Sen takia 6216: että tuo haitta tekniikan myötä, uusien mootto- minusta paljon parempi on liikennevaliokunnan 6217: rien ja uusien ratkaisujen myötä koko ajan on mietintö. 6218: ollut vähenemässä. On vaikea kuvitella, että oi- Ed. Tiusanen totesi melun rajoittamisesta ja 6219: keastaan teknisin ratkaisuin niin, että ne olisivat torjunnasta, että siitä ei ole mainintaa. Lakiesi- 6220: järkeviä kaikilta muilta osiltaan enää, saataisiin tyksen 16 §ja siihen liittyvät perustelut nimen- 6221: moottoreita hiljemmiksi, kuin mitä nelitahti- omaan käsittelevät tätä asiaa. Siellä nimen- 6222: moottorit muun muassa edustavat. omaan sanasta sanaan todetaan, että silloin on 6223: kysymyksessä nimenomaan liiallinen melu, ja 6224: Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! tämän pykälän perusteella siihen voidaan puut- 6225: Meren rannalla syntyneenä ja siellä asuvana sekä tua. 6226: 2548 87. Torstaina 13.6.1996 6227: 6228: 6229: Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa dottomuus valvoa, eikä ihmisen elämää pystytä 6230: puhemies! Ed. Itälä toi lasten kannalta -näkö- lain säännöksillä niin tarkkaan sanomaan, että 6231: kohdan asiaan. Jos haluttaisiin byrokratiaa oi- kun hän kotirannastaan lähtee muutaman souto- 6232: kein lisätä ja kaikenlaisia säännöksiä lisää, sää- vedon vetämään, ovat poliisit kimpussa ja mittai- 6233: dettäisiin vielä ikärajakin tähän kaikkien metri- lemassa sadan metrin matkoja, tietysti sata met- 6234: määrien lisäksi. Itsekin pari kertaa lähes hukku- riä niin tai näin, mutta se ei nyt tarkoita konk- 6235: neena tiedän, että lasten kohdalla erityisesti on reettisesti juuri sataa metriä. 6236: hyvin tärkeä asia, että heillä on jonkinlainen pe- 6237: lastusliivi taikka muu pelastusväline yllä, kun he Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuo- 6238: lähtevät vesille. Kannatan mietintöä. ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheet 6239: ovat täysin ristiriitaisia. Ei niissä logiikkaa ko- 6240: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): vin paljon ole. Ed. Aittaniemi arvostelee, että 6241: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Janssonin tapaan menee liian tiukaksi, mutta toisaalta on myös 6242: minäkin meren rannalla eläneenä ja kasvaneena, panemassa enemmän rajoituksia: ikäraja, 100 6243: syntyneenäkin, olen hiukan hämmentynyt sellai- metriä jne. 6244: sen lainsäädännön laatimisesta, jonka valvomi- On mielenkiintoista nähdä sitten, kun etäi- 6245: nen käytännössä kuitenkin on mahdotonta. Toki syyksiä lähdetään mittailemaan, mitä siellä oi- 6246: myönnän sen, että tällaisella lainsäädännöllä on kein tapahtuu. Eihän siitä mitään tule. Se on 6247: asenteisiin vaikuttavaa merkitystä, sen kaltaista aivan selvä. Eihän 15 vuotta mikään ikärajakaan 6248: merkitystä, joka ikään kuin pakottaa ajattele- voi olla. Esimerkiksi mopo,johon te viittasitte- 6249: maan pelastuslaitteita entistä vakavammin. Kat- sen jälkeenhän sillä mopolla pitäisi saada ajaa 6250: son, että suomalaisilla valvontaviranomaisilla on alle 15 vuoden ikäisten vähäliikenteisillä teillä. 6251: tavattoman paljon enemmän ja tavattoman pal- Eikö siinä sellainen logiikka silloin pitäisi olla, 6252: jon tähdellisempää tehtävää kuin mittailla sadan että sitä pitäisi muuttaa myös, jos se muutetaan 6253: metrin rajoja, kunjoku menee katiskaansa koke- näin, että se asia veneliikenteessä on eri lailla 6254: maan. Vaikka periaatteessa suuresti kannatan ajateltu? Jokin johdonmukaisuus siinä täytyy 6255: tällaista asenteisiin vaikuttavaa lainsäädäntöä, olla. 6256: on joitakin asioita, joissa saatetaan mennä liian Kun turvallisuuslähtökohtia lähdetään hake- 6257: pitkälle. Tässä nyt ollaan aika lähellä sellaista. maan, kaikista johdonmukaisin menettely on 6258: kohtuullisen selkeä malli, jolla mennään eteen- 6259: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun päin. Kaikki poikkeukset tekevät siitä entistä 6260: aikaisemmin puhuin mopoilijoiden kypäräpa- monimutkaisemman, entistä hankalamman ja 6261: kosta, en toki tarkoita sitä, ettei se olisi heille vaikeamman valvoa. En minä nyt ymmärrä ed. 6262: välttämätön, mutta siinä nähtiin eräs äärilaidan Aittaniemen enkä monen muunkaan logiikkaa 6263: tapaus aikoinaan. Oli äärettömän vastenmielis- asiassa. 6264: tä ottaa huomioon tämä lain sanelema pakko. 6265: Sitä varten käytin renkipoikaa, joka uimaran- Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ): 6266: nalle oli menossa kypärä väärin päin päässä ui- Arvoisa puhemies! En lähde logiikasta väittele- 6267: mahousut jalassa. Nämä ovat ongelmallisia, mään, mutta minusta ed. Aittaniemi oli oikeassa. 6268: kun mennään liian pitkälle säädöksissä. Pian Oli myös hyvin mukava kuulla ed. Kekkosen 6269: tulee se tilanne, että jalkamiehellä täytyy olla tasapainoinen puheenvuoro siitä, mikä on kan- 6270: kypärä päässään, kun hän kävelee kadulla. salle tuttua ja miten on opittu menettelemään. 6271: Mennään vähän liian hassuihin . .. (Eduskun- Minusta nyky-yhteiskunta on mennyt sellai- 6272: nasta Turvaliivit ainakin!) - Kun oikein alkaa seen hullutuskierteeseen, että kun jotakin keksi- 6273: lännen mafia täällä heilua, silloin turvaliivit tie- tään, joku näppärä yrittää keksiä vielä vähän 6274: tysti ovat ihan paikallaan. lisää. Me teemme itsellemme sellaisia elämälle 6275: Ed. Bremerin ajatus ponnessa, vaikka sitä ei vieraita pieniä esteitä lainsäädännön kautta, joi- 6276: voida sanallisesti asettaa niin tarkkoihin raamei- ta kukaan ei valvoja joille kansan enemmistö tai 6277: hin, on mielestäni varsin hyvä, kun liikutaan niil- kansa yleensä hymähtelee. 6278: lä raja-alueilla, missä ihminen voi mieltää mielek- Kun ed. Tiusanen puhui meluhaitoista, juuri 6279: käiksi tai ei miellä mielekkäiksi asioita. Mietit- keskustelimme, pitäisikö sitten hankaimien kiti- 6280: tyäni pienillä aivoillani epätoivoisesti asiaa itse- nä estää kuulosuojaimilla, pitäisikö kuulosuojai- 6281: kin lähden siitä, että ed. Bremerin pontta täytyy met olla silloin, kun emännän kanssa on verkkoja 6282: kannattaa näillä perusteilla. Säännöstä on mah- laskemassa. Monta tulevaisuuden harmia ja vai- 6283: Vesiliikenne 2549 6284: 6285: vaa tietysti poistettaisiin nam. (Välihuuto) - suutta. Olisi aivan perusteltua ehkä harkita jopa 6286: Niin, aivan, tämäkin vielä.- Siis pidetäänjokin liivien käyttöpakkoa, kuten moottoriajoneuvois- 6287: kohtuullisuus siinä, mitä me säädämme lailla sa on turvavöiden käyttöpakko ja kypäräpakko. 6288: eduskunnassa. Mutta nyt on kysymys siitä, että säädetään vel- 6289: voite ottaa liivit veneeseen, ja sillä, ed. T. Pohjola, 6290: Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Ehkä ei yhtään kuolontilastoja paranneta, että soutu- 6291: 20 vuoden ammattitaidolla voin tähän asiaan veneessä ovat liivit veneen pohjalla. Kun onnet- 6292: ottaa kantaa, kun olen sekä uinti- että vesipelas- tomuus tapahtuu, turvallisuus ei sillä tavalla 6293: tustaitoja opettanut. Lain käsittelyn yhteydessä maksimoidu. 6294: oli ongelmallista, että meillä ei ollut käytettävissä 6295: asetusluonnosta, ja se olisi ollut syytä meidän Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 6296: nähdä tässä vaiheessa. Siitä olen todella pahoilla- Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. T. Pohjolan 6297: ni. puheenvuoron johdosta, että tietääkseni on ole- 6298: Toissa päivänä tuli gallupin tutkimus, jossa massa sellaiset säännöt, että asetusluonnos on 6299: kaksi kolmasosaa suomalaisista oli sitä mieltä, toimitettava yhtä aikaa, kun lakiteksti tulee 6300: että pelastusliivipakko on hyvä asia. Siinä ei ollut eduskunnalle. Mekin olemme useissa valiokun- 6301: tietenkään mikään yllätys se, ketkä sitä vastusti- nan kokouksissa joutuneet vaatimaan, että mi- 6302: vat. He olivat juuri niitä keski-ikäisiä miehiä, nisteriö toimittaa tällaiset. Minusta olisi kuiten- 6303: jotka pääsääntöisesti hukkuvat. (Eduskunnasta: kin perusteltua, että tässä asiassa ryhdistäydyt- 6304: Niin kuin täälläkin!)- Niin kuin täälläkin. täisiin eduskunnassa. Silloin tietäisimme paljon 6305: Jos lailla säädellään, minä lähden siitä, että paremmin, miten nämä lait on tarkoitettu täy- 6306: vanhempien velvollisuus on noudattaa esimerk- täntöön pantavaksi ja miten elävässä elämässä 6307: kiä, että lakia noudatetaan, eli jos vanhemmat nämä tulevat toimimaan. 6308: itse käyttävät pelastusliivejä ja opettavat lapset Puolustaisin ed. Bremeriä siinä, että ymmär- 6309: käyttämään niitä pienestä pitäen, se on tärkeä rän 100 metriä tällaiseksi symboliseksi rajaksi. Ei 6310: asia. kai ole tarkoitettukaan, että siellä mittaillaan 6311: Mitä 100 metriä rannasta -esitykseen tulee, metreittäin. Toisaalta myös tiedän, että suoma- 6312: mielestäni poliisilla on paljon tärkeämpääkin laiset poliisitkin osaavat nykyään käyttää jär- 6313: tehtävää kuin ruveta katsomaan, onko vene keään eivätkä he metrejä käy siellä sentin tark- 6314: mahdollisesti 100 metrin päässä. Muistutan vielä kuudella mittailemassa. 6315: tässä vaiheessa, että tutkimuksen mukaan 60 Edustan sitä kantaa, että minusta tervettäjär- 6316: prosenttia suomalaisesta aikuisväestöstä jaksaa keäkin pitäisijonkin verran noudattaa eikä näin, 6317: uida korkeintaan 200 metriä. Meillä on suuri että jos veneeseen astuu tässä kymmenientuhan- 6318: joukko niitä ihmisiä, joilla ei ole uintitaitoa edes sien järvien maassa, aina pitäisi olla liivit siellä 6319: lämpimissä vesissä, saati sitten talvella. mukana. Verkkoa pitää voida kokea nyt ilman 6320: Minä vielä muistutan, että viime vuonna huk- liivejäkin, jos se verkko ihan siinä rannan välittö- 6321: kui 193 ihmisistä, joista 17 oli naisia. Loput olivat mässä läheisyydessä on. 6322: keski-ikäisiä miehiä. Mutta sen voin onnekseni Tällaisella holhoamisella näissä asioissa mi- 6323: kertoa ja korjata ed. Bremerin puheenvuorosta, nusta aikaansaamme juuri sen käsityksen, että 6324: että humalassa hukkuneitten määrä on oleellises- suomalaiset kuvittelevat, että viranomaiset huo- 6325: ti pienentynyt. Siihen osaltaan varmasti on vai- lehtivat kaikista asioista, itse ei tarvitse mistään 6326: kuttanut myös se, että ruorijuopumuksen pro- kantaa huolta. 6327: milleraja on pienentynyt. 6328: Olen mietinnön takana. Toivon, että asetuk- Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 6329: sessa löytyy järki näitten asioitten eteenpäin vie- sa rouva puhemies! Haluan ensin sanoa, että 6330: miseksi. pyrin aina itse käyttämään liivejä siitä huolimat- 6331: ta, että uinnissa nyt on 27 suomenmestaruutta 6332: Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ): tullut. Sen lisäksi ed. T. Pohjolalle sanoisin, että 6333: Arvoisa rouva puhemies! Voin yhtyä ed. T. Poh- kolme vuotta ammattimaisena uinnin opettajana 6334: jolan käsitykseen siitä, että ed. Bremerin ponsi- olen varmaan opettanut parituhatta pientä oppi- 6335: lausumassa olevat metrimäärät eivät välttämättä lasta Suomen kansakouluissa uimaan. Siitäkin 6336: ole tarkoituksenmukaisia, mutta kysehän ei ole tiedän jotain. 6337: nyt siitä, että asetuksella määrättäisiin liivien Haluaisin mielelläni ottaa pois tämän rannan 6338: käyttöpakko, joka nimenomaan lisäisi turvalli- tuntumalle annetun määrityksen sata metriä. 6339: 2550 87. Torstaina 13.6.1996 6340: 6341: 6342: Mutta kun sitä kirjoitin, ajattelin, että joku sa- olennaisen asian, joka unohtuu tässä keskuste- 6343: noo tuntumasta, että se on kaikkea nollasta ki- lussa. Ei kyse ole valvonnasta vaan veneen varus- 6344: lometriin ja halusin jonkinlaisen symbolisen telu tasosta, aivan niin kuin polkupyörässä valot 6345: raja-arvon sille. Totean, että tässä liikenneva- tai heijastimet jne. Pöljäähän se olisi, että tämä 6346: liokunnan lausunnossa nimenomaan minä olen ymmärrettäisiin, niin kuin ed. Bremerin ponsi, 6347: saanut sisään ehdotuksestani sen, että uimatai- että jos veneellä ei soudettaisi sataa metriä kau- 6348: to otetaan huomioon ensiarvoisena tekijänä. Se emmaksi rannasta. Kuka tietää lähtiessään, käy- 6349: on avain koko hommaan ja se on kiitettävästi kö sadan metrin päässä vai siellä asti. Minusta 6350: siellä mukana. Uimataidon määrite on: uima- tämä ponsiesitys on tältä osin aivan tarpeeton. 6351: taito on, kun osaa 200 metriä uida. Tällä yksin- Keskusteituhan on kyllä siitä, edellytämmekö 6352: kertaisella logiikallani ajattelin, että no, mel- me sääntelyä ja rajoituksia käyttäytymisessäm- 6353: kein uimataidotonkin voi seistä rannalla ja uida me silloin, kun on turvallisuudesta kyse, vaikka 6354: sinne ulos ja auttaa ja vielä tulla takaisinkin, ei voitaisi edes joka venettä käydä katsomassa 6355: sillä harkinnallisella uimataidolla. Ottaisin mie- pokan alta, että onko siellä liivit vai ei. Se joka 6356: lelläni pois tämän täsmällisen määrityksen, jos tapauksessa lisää turvallisuutta, että niitä on siel- 6357: voisin. lä. Valtaosa tulee tätä noudattamaan varsinkin, 6358: kun varusteiden hinnat ovat jo nyt siinä suhtees- 6359: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! sa. Esimerkiksi veneen hinnasta se ei ole enää 6360: Valvontakysymyksestä ed. Bremerin ponnen lO:tä prosenttia. Minusta on aivan oikein, että 6361: osalta. Poliisit olisivat aika kovan jutun edessä, varustelutasoa ja vesilläliikkumiskulttuuria pa- 6362: kun he testaisivat, osaako ihminen uida, kun he rannetaan valistuksen ja muun kautta, ja jos sitä 6363: tavoittavat veneestä jonkun alle sadan metrin kautta kehitystä ei tapahdu, niin tietysti sitten 6364: matkalta ja sitten pitää testata, että täyttääkö voisi mennä pidemmälle menevään sääntelyyn, 6365: hän kriteerit vaiko ei. Toisekseen, jos sattuu kova että edellytetään myös käyttöpakkoa. Ei tässä 6366: tuulenpuuska tulemaan ja vene meneekin yli sa- sitä nyt esitetä. 6367: dan metrin, niin taas on sanktion paikka ja sakot 6368: heti. 6369: Minusta selkeä sääntö, niin kuin tämä, mikä Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 6370: onkin menossa oikeaan suuntaan, elikkä venees- Uosukainen. 6371: sä pitää olla turvavälineet. On eri asia, ovatko ne 6372: liivit, renkaat vai kelluntapuku. Sen pitää olla 6373: käden ulottuvilla. Se ei voi olla lukon takana Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 6374: jossakin keskiteljossa. Se ei auta ihmistä yhtään. Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela puuttui poliisin 6375: Minusta tämä on hyvä sääntö. Ei mitään sellais- valvontaan. Jonkin verran mukana olleena, 6376: ta, onko sata metriä rannan läheisyys tai kilomet- muutaman kymmenen vuotta, toteaisin kyllä, 6377: ri. Aina veneessä pitäisi olla turva välineet, joilla että esimerkiksi se vuoto, joka on pykälässä 6 6378: voi pelastautua. Se ei ole minusta mitään pakot- olosuhteisiin nähden, kyllähän siinä poliisi jou- 6379: tavaa. Se kasvattaa asenteita, kun aina vaaditaan tuu mitä suurimmassa määrin suorittamaan har- 6380: tämmöinen juttu, eikä siinä nyt niin hirveitä kintaa. Ed. Lahtelan ja muidenkin, jotka ovat 6381: sanktioita tarvita, jos liivit sattuvat jäämään vastustaneet ed. Bremerin ensimmäistä pontta, 6382: pois. täytyy muistaa, että kyse on ponnesta, ei pykälän 6383: Itse olen nimittäin ikäni asunut järvien kan- muodosta. Kun tämä laki on niin onneton kuin 6384: naksella, josta ei ole kumpaankaan järveen pal- se on, että se antaa täydet valtuudet, niin minun 6385: jon matkaa ja nyt vasta vanhemmalla iällä olen mielestäni eduskunnan pitäisi edes jollakin ta- 6386: ruvennut liivejä käyttämään. Noin 30 vuotta ve- voin ohjata, koska liikennevaliokunnassa ei ollut 6387: neilin ilman liivejä, mutta valistuksen uhrina nyt aikaa lähteä yksityiskohtia muuttamaan. Eli jo- 6388: käytän niitä ja olen aina lapsille sanonut, että takin ohjausta myös valtioneuvostolle pitäisi 6389: aina kun lähdetään vesille, laitetaan liivit. Tosin eduskunnasta tulla. 6390: on totta, niin kuin ed. Kokkonen sanoi, että 6391: verkkoja nostaessa on vähän hankalaa, kun jää Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 6392: hakasiin kiinni. puhemies! Ed. Lahtelan näkemykseen sadan 6393: metrin venyvyydestä. Kun ed. Bremer toi esille, 6394: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): että hän voisi pontta muuttaa siltä osin, että 6395: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Lahtela otti esille otetaan tuo sata metriä pois, niin voisihan siihen 6396: Vesiliikenne 2551 6397: 6398: laittaa "noin". Silloinhan käsite tulisi vähän ve- le töitä tulla, kun he alkavat katselemaan ja mit- 6399: nyväksi. tailemaan rannasta matkoja ja katsomaan, mitä 6400: Minusta kuitenkin tässä on olennaista se, jota varusteluja veneessä on. Kaikkein selkeintä on, 6401: varmaan monikaan ei ole täältä lukenut, joka on kun veneessä on tietty varustelu taso, johon kuu- 6402: tässä mietinnössä ja jota liikennevaliokunta pi- luu keliuntavarusteet Näin asia on kohtuullisen 6403: tää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on pelas- helppo hoitaa, ei siihen tarvitse mitään ponsia 6404: tusvälineistöä. Liikennevaliokunta kuitenkin lisäksi. 6405: toivoo, että asetusta ja alemmanasteisia mää- 6406: räyksiä valmisteltaessa selvitetään, voitaisiinko Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 6407: vesikulkuneuvot ja niiden käyttöalueet ryhmitel- sa rouva puhemies! Minusta tässä on tullut erit- 6408: lä siten, ettei pelastusvälineitä erityisissä tapauk- täin hyviä kommentteja. Lähinnä ed. Vistbackan 6409: sissa vaadittaisi. kommentin osalta. Minusta yleislainsäädäntö 6410: Meillä ei ollut tätä asetusluonnosta mukana. pitäisi tässä tapauksessa olla juuri sillä tavalla 6411: Se oli vahinko, mutta minusta nyt tulee seurata kuin sanoin puheenvuorossani. Varustelutasossa 6412: jatkossa, millä tavalla tämä valiokunnan kan- on siitä kysymys, että on olemassa määrätty taso, 6413: nanotto sisältyy asetukseen, millä tavalla se siellä se pitää olla kaikilla, silloin ei tarvitse poliisin 6414: huomioidaan. Jos ei näin tapahdu, jos siellä syn- enää harkita, miten kaukana on rannasta. Nimit- 6415: tyy todella tulkintavaikeuksia ja hankaluuksia, täin jos vene kaatuu, siinä ei ole aikaa, oli se 6416: niin lakiahan on mahdollisuus muuttaa. Sisälly- vaikka 20 metriä rannasta, jos on syvää, lähteä 6417: tetään näitä uusia ehdotuksia vaikka lakialoit- hakemaan enää pelastusliivejä, ne pitää olla mu- 6418: teen muodossa ja kerätään toistasataa nimeä ja kana veneessä. Ihmisen turvallisuuden kannata 6419: saadaan siihen sitten sitä kautta muutoksia, kun on tärkeää, että on mihin tarrautua kiinni siinä 6420: varsinaisessa käsittelyssä valiokunnalla ei riittä- vaiheessa. Ei kysymys ole siitä, millä tavalla po- 6421: västi ollut aikaa paneutua tähän lakiesitykseen, liisi harkitsee. 6422: että olisi voitu saada siitä parempi. Ei tämä hyvä Toiseksi poliisin harkinnasta. Poliisitkin ovat 6423: ole, mutta minusta tämän kanssa on kuitenkin ihmisiä. (Välihuutoja) Siinä käy niin, että pärstä- 6424: mahdollisuus edetä. kerroin voi olla toisella toinen ja harkinta myös 6425: lähtee siltä perusteelta. 6426: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 6427: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Lahtela ja P u h e m i e s (koputtaa): Asiaan! 6428: Kemppainen käyttivät itse asiassa erittäin hyvät 6429: puheenvuorot. Kysehän on nimenomaan siitä, Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 6430: että on tietty varustelutaso veneessä. Ed. Bremer mies! Minun mielestäni tässä keskustelussa on 6431: lähte siitä ajatusmallista liikkeelle, että kun sou- erittäin suuri ristiriita ollut jo valiokunnassa ja 6432: detaan alle 100 metrin päässä rannasta, veneen on edelleen. En ymmärrä sellaista asennetta, että 6433: varustelutaso on erilainen kuin silloin, kun sou- me tarvitsemme lain ja sitä täytyy valvoa kaiken 6434: detaan yli 100 metrin päässä rannasta. Eihän se aikaa tyylillä iso veli valvoo ja puhaltaa niskaan. 6435: nyt näin elävässä elämässä voi olla, että kun Laki on käsittääkseni tietynlaisena kattona, oh- 6436: lähtee soutelemaan, niin katsotaan, mennäänkö jaavana ja tukevanakansalaisten arkea varten. 6437: 100 metriä rannasta ulos tai 101 tai 99 metriä. Jos me puhumme taas, niin kuin täällä vedo- 6438: Eihän se näin voi olla. taan asennekasvatukseen, että asenteilla saamme 6439: Jos pyörällä tai mopedilla ajetaan, niin johan pelastautumisvälineiden käytön jokaiselle, niin 6440: niissä on valot ja se kissansilmä, jotka niihin minusta se on aikamoinen ristiriita, jos nämä 6441: pitää kuulua turvallisuusvarusteina. Aivan sa- meidän keski-ikäiset miehemme voivat vapaasti 6442: malla tavalla soutuveneeseen pitää kuulua kel- hakea katiskaosa ilman pelastusliivejä. Samanai- 6443: luntavälineet, ei sen kummemmasta asiasta ole kaisesti he sanovat, että he vaativat, että heidän 6444: kysymys. Sillä haetaan nimenomaan turvalli- lapsensa pistävät pelastusliivit päälle, mutta he 6445: suustason lisäämistä. Emme me voi lähteä sellai- itse istuvat veneessä katiskoitaan hakemassa il- 6446: sesta ajatusmallista, että lakeja säädellään esi- man pelastusliivejä. He väittävät, että asennekas- 6447: merkiksi siten, että ajokortitta voi esimerkiksi vatuksella me saamme ihmisten asenteen pelas- 6448: ajaa erittäin hiljaisella liikenneosuudella, kuten tusliivimyönteiseksi. Millä se tulee, jos on kaiken 6449: ed. Aittoniemen logiikan mukaan pitäisi mennä. aikaa esimerkki itseltä niin, että minä en tarvitse 6450: Mopolla voisi ajaa kypärättä silloin, kun ei pal- liivejä, kun minä vain kipaisen katiskalla, mutta 6451: jon muita liikkuja ole jne. Siinä sitä taitaa poliisi!- lapsi niitä tarvitsee? 6452: 2552 87. Torstaina 13.6.1996 6453: 6454: 6455: Sen vuoksi ymmärtäisin, että tämä laki on Tupakka sentään taitaa tappaa huomattavasti 6456: kattona eikä niin, että sitten me tarvitsemme 170 enemmän kuin hukkumisonnettomuudet. Tulee 6457: tai 1 300 poliisia valvomaan, että ne äijät pistävät tässä nyt vakavasti miettineeksi, pitäisikö tehdä 6458: ne liivit päälle. Mielestäni tässä on kysymys siitä, aloite siitä, että tupakointi myös kiellettäisiin ja 6459: että nimenomaan laki ohjaa meitä siihen, että mahdollisesti jopa tupakkatuotteiden valmista- 6460: asenteemme muuttuvat. Me käytämme pelastau- minen. Olen valmis allekirjoittamaan moisen 6461: tumisvälineitä nimenomaan oman turvallisuu- aloitteen. 6462: temme, toisten turvallisuuden, vesillä liikkumi- 6463: sen turvallisuuden vuoksi. Puhemies (koputtaa): Asiaan! 6464: En ymmärrä sitä ollenkaan, että asenteemme 6465: lähtee siitä, että meillä pitäisi olla koko ajanjoku Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ): 6466: poliisi taijoku muu rannikkovartiosto valvomas- Arvoisa puhemies! Ed. Pykäläinen viittasi näihin 6467: sa vesillä liikkumisen käyttäytymistä. Jos ei täl- keski-ikäisiin miehiin, jotka huonolla esimerkillä 6468: laista ole, niin sittenkö me käyttäisimme liivejä näyttävät mallia tuolla rannoilla, kuinka vesillä 6469: vai emme käyttäisi. Eikö se lähde siitä, että tur- ollaan. Sain siitä kimmokkeen tähän puheen vuo- 6470: vaamme oman turvallisuutemme? roon. 6471: Haluaisin todeta sen, että omakohtaisesti olen 6472: Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): tuolla Saimaalla, Pihlajavedellä liikkunut hyvin 6473: Arvoisa puhemies! Suomenlahden rannalla 56 paljon ja olen pannut merkille sen, että kyllä 6474: vuotta eläneenä ja kaksi vuotta Gattegatin ran- siellä jo tänä päivänä ja vuosia ollaan varauduttu 6475: nalla, joka on erittäin myrskyisä Itämeren lahti, siihen, että kun lähdetään vesille, niin siellä on 6476: olen todennut, että paras pelastautumisväline ni- kaikki nämä turvallisuusmääräykset kunnossa. 6477: menomaan soutuveneessä on se, että soutuvene Silloin kun keliolosuhteet vaativat, niin silloin 6478: on uppoamaton. Vedellä täytyttyään sellainen ei pelastusliivit laitetaan päälle ja lähdetään sitä 6479: uppoa,ja veteen horjahtanut pystyy käyttämään kautta vesille. 6480: sitä hyvin apuvälineenään. Jos on horjahtanut Tämä esitys, jos tämä johtaa siihen, että tulee 6481: veneestä ja vaikka on pelastusliivit kuinka hyvin tällainen liivipakko joka tilanteessa, niin kyllä se 6482: siellä paikallaan, ei niistä ole mitään apua. Olen johtaa mielettömyyksiin. Ajatellaan hyvissä olo- 6483: kannattamassa ed. Bremerin ehdotusta. Vielä suhteissa siinä lähirannoilla vaikkapa ongelle 6484: parempi se olisi ollut, jos olisi tämä uppoamatto- lähtemistä. On aivan mieletöntä pukeutua tai 6485: muus tuotu esiin, eikä sanoisin noin melko tiuk- varustautua tällä tavalla näitten liivien kanssa. 6486: kaa metrimäärää. Minusta tämä ed. Bremerin esitys, joka täällä on 6487: Toisaalta voidaan todeta, ettei enemmistö meille jaettu, tämä on muutoin hyvä, mutta tämä 6488: soutuveneen käyttäjistä yleisesti ottaen paljon 100 metriä on turhan tarkka matka. Jos sen voisi 6489: sataa metriä pidemmälle kotirannoilta lähde. Ne jotenkin poistaa, niin olisi hyvin helppo yhtyä 6490: jotka lähtevät, ovat urheilullisia ja heillä on var- tähän näkemykseen. 6491: masti kaikki mahdolliset kypärät ja välineet mu- Minä korostaisin tätä neuvonnan ja valistuk- 6492: kanaan. Kannatan ed. Bremerin ehdotusta. sen merkitystä ja myös sitä, että asetuksella on 6493: tätä lakiesitystä kyllä paikattava. 6494: Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 6495: voisa puhemies! Kun ed. Bremerin 100 metrin Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 6496: matkasta on tullut kova keskustelu ja kysymys, puhemies! Jotta tämä ed. Bremerin kannattami- 6497: kuinka se mitataan jne. Minä ratkaisin tämän nen ei jää pelkästään keski-ikäisten miesten teh- 6498: asian niin, ja jätän ed. Bremerin harkintaan, että täväksi, kuten ed. Pykäläinen puheenvuorossaan 6499: jos savossa oltaisiin, pistettäisiin "jonnii mat- sanoi, käytän puheenvuoron. 6500: koo". Se ehkä olisi riittävän väljä ja sopivan Ed. Pykäläinen puhui asennemuutoksesta, ja 6501: tiukka tämän asian hoitamiseksi kuntoon. tässä salissa aika usein on sellainen kummallinen 6502: Mutta vakavasti ottaen, kun tässä tuli huudel- näkemys, että asenteita muutetaan parhaiten 6503: tua vähän välihuutoja ilman puhemiehen valtuu- säätämällä lakeja, joita ei voi valvoa, joita siis 6504: tusta muutamasta tupakkateollisuuteen liitty- ihmiset tulevat joka tapauksessa käsittelemään 6505: västä kysymyksestä, niin tämänkin keskustelun hyvinkin maalaisjärkisellä tavalla eli eivät välttä- 6506: yhteydessä on kyllä tullut selväksi, että kovasti mättä aina sitä lakia myöskään noudata. 6507: valikoivaa tämä huoli itsemme ja toistemme tur- Täytyisi myös muistaa se, että puhutaan koko 6508: vallisuudesta kyllä tässä tässä valtakunnassa on. yhteiskunnan asenteesta siihen, kuinka lakeja 6509: Vesiliikenne 2553 6510: 6511: ylipäänsä kunnioitetaan. Ehkä on myös meidän sellaisesta näkemyksestä, että tämä kansa on pöl- 6512: tehtävämme silloin, kun täällä lakeja säädämme, jää. Kansa, joka on vesien varrella iät kaiket 6513: miettiä tätä kokonaisuutta eikä ainoastaan yksit- asunut, ei ymmärrä yhtään mitään. 6514: täistä asiaa. Minä yhdyn pitkälle siihen viisaaseen argu- 6515: Toinen asia on se, että tässä puhutaan turval- mentointiin, jonka ed. Juhantalo aloitti ja jota 6516: lisuusnäkökohdasta. Eikö kuitenkin ole sillä ta- juristisiipi ja poliisisiipi ovat jatkaneet. Kyllä va- 6517: valla, että turvallisuus, varsinkin oma turvalli- listukseen täytyy luottaa. Täällä joku jo esitti 6518: suus, on ensisijaisesti yksilön oma asia? Lainsää- tilastoja, että valistus on tuottanut tulosta: Kes- 6519: täjä ei sitä turvallisuutta pysty millään tavalla ki-ikäiset humalikkaat hukkuvat vähemmän. He 6520: takaamaan, vaikka kuinka yrittäisi erilaisella ovat oppineet pitämään keulavisiirinsä kiinni. 6521: lainsäädännöllä, ja sekin tulisi ottaa huomioon Uskon, että jatkossakin valistus tuottaa tulosta 6522: silloin, kun erilaisia lakeja täällä säädämme. ja ihmiset vapaaehtoisesti huolehtivat omasta 6523: Tässä keskustelussa on myös ollut hyvin kum- turvallisuudestaan. 6524: mallisia piirteitä. Ed. T. Pohjola muun muassa Täällä on tullut jo esille eräs merkittävä ehdo- 6525: puhui gallupeista, joiden perusteella oliko 2/3 tus, jonka ed. Vähänäkki esitti, että pyrittäisiin 6526: suomalaisista on sitä mieltä, että tämä lakiehdo- veneen tai muun kulkuneuvon uppoamattomuus 6527: tus on hyvä. Ehkä me emme kuitenkaan täällä varmistamaan. Se olisi eräs hyvä ehdotus. 6528: gallupeitten perusteella säädä lakeja, vaan py- Minäkin näkisin, niin kuin ed. Lax esitti, että 6529: rimme siihen, että lait ovat sellaisia, että ihmiset käytännön elämälle vierasta lainsäädäntöä ei 6530: niitä voivat noudattaa, ihmiset niitä voivat kun- pidä ylipäätäänkään säätää. Olen täsmälleen sa- 6531: nioittaa ja ennen kaikkea, että ne ovat järkeviä maa mieltä. Sen tähden näkisinkin, että tämä 6532: sen kokonaisuuden ja sen asian kannalta. Tämä lakiesitys täytyisi kokonaisuudessaan hylätä ja 6533: lakiehdotus mietinnön mukaisena ei sellainen tästä kiireestä luopua ja lähettää se laiskanläksy- 6534: ole. nä uuteen valmisteluun. Ei tämä ole kypsää har- 6535: kintaa ja sellaista, mitä kansalle voitaisiin koh- 6536: Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): tuudella tarjota. 6537: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pihalle haluan vas- 6538: tata, että en todellakaan ole koskaan ajatellut Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro): 6539: niin enkä usko siihen, että pelkällä lainsäädän- Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on kyllä sii- 6540: nöllä muutetaan asenteita. Muttajos asenteet on nä mielessä hieman outoa, että minun mielestäni 6541: tällaisia, uskon, että laki saattaa olla siellä katto- tämä lakiesitys ja varsinkin tämä valiokunnan 6542: na edes jonkin verran ohjaamassa, niin että ne mietintö on käsitetty hieman väärin. Täällähän 6543: asenteet hieman nopeammin muuttuisivat. Niin sanotaan selkeästi sivulla 3, että "liikennevalio- 6544: kuin aikaisemmin sanoin, uskon kuitenkin sii- kunta pitää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on 6545: hen, että suomalaisessa demokratiassa lainsää- pelastusvälineistöä". Tässä ei olla säätämässä ol- 6546: dännön tarkoituksena on tietyllä tavalla ohjata lenkaan niin vakavia velvoitteita, kuin täällä an- 6547: kansalaisten toimintaa, valvoa sitä ja tehdä yh- netaan ymmärtää. En tiedä, helpottaisiko se tätä 6548: teiskunta toimivaksi. tämän lain hyväksymistä, että tarkasteltaisiin 6549: Kyllä tässä on kysymys, jos mennään lainsää- tätä lakia nimenomaan siitä näkökulmasta, että 6550: däntöpuoleen, valtion varoista. Meidän verova- vesikulkuneuvojen varustelutason pitää olla 6551: roistammehan koituvat maksettaviksi lesken- asianmukainen. Siitähän tässä periaatteessa 6552: eläkkeet, puoliorpojen ja lasten eläkkeet, kun myös on kyse. 6553: isännät ovat hukkuneet. Kyllä sekin aiheuttaa Kun täällä monet ovat vastustaneet tätä koh- 6554: silloin meille kustannuksia, eikä ole selkeästi vain taa laista nimenomaan siksi, että tätä on vaikea 6555: näin, että tämä on nollalaki. valvoa, niin minusta ed. Bremerin pontta vasta 6556: Jos meillä todella asenteet ovat jo nyt muuttu- on vaikea valvoa, kun asetetaan tarkkoja rajoja; 6557: neet ja ihmiset ymmärtävät oman parhaansa, on se sitten 100 metriä tai jonkin matkaa, se on 6558: oman turvallisuutensa, silloinhan tämä laki ei ihan sama. Kun kerran määrätään, että pelastus- 6559: myöskään haittaa ketään, koska kaikki ovat jo välineistöä pitää olla, silloin niin pitää määrätä. 6560: tottuneet siihen, että käyttävät pelastautumisvä- Minusta tässä on kerta kaikkiaan vain kaksi 6561: lineitä vesillä liikkuessaan. vaihtoehtoa. Toivoisin, että tehtäisiin edes pa- 6562: rempia ponsiesityksiä kuin tällaisia. 6563: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämä On aivan selvää, että jos veneessä on liivit ja 6564: lakiesitys kokonaisuutenaan näyttää lähtevän varsinkin, jos ne ovat päällä, turvallisuus on huo- 6565: 2554 87. Torstaina 13.6.1996 6566: 6567: 6568: ma tta vasti parempi, kuinjos pelastusvälineistöä hän takia yritän perustelulauselmalla selventää, 6569: ei ole. että pelastusvälineistölle "kyllä", liivipakolle 6570: "ei." 6571: P u he m i e s : Kehotan muistamaan vas- 6572: tauspuheenvuoron ominaisuudet. Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 6573: voisa puhemies! Ed. Ryhänen totesi, että ihmis- 6574: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ten omaan harkintaan pitäisi pystyä luottamaan. 6575: rouva puhemies! Olen kyllä eri mieltä ed. Ryhä- Hän on kuitenkin keski-ikäinen mies, ja kuten 6576: sen kanssa. Kyllä lakimuutoksilla pystytään vai- totesin, meidän keski-ikäisten miesten kannat 6577: kuttamaan asennemuutosten vauhtiin ja nopeut- ovat täällä kuulemma jo määrittyneet. Tässä 6578: tamaan myönteisiä asennemuutoksia. suhteessa oli hyödyllistä kuulla ed. Pihan pu- 6579: Kukaan ei varmasti voi kiistää sitä, että esi- heenvuoro, hän on kuitenkin nuorekas nainen. 6580: merkiksi turvavyöpakko on ollut paikallaan. Ih- Olennaista on, että hän edusti hyvin vanhaa ja 6581: minen laittaa tällä hetkellä lähes automaattisesti vahvasti perinteistä konservatiivista linjaa, jonka 6582: turvavyön kiinni, kun menee autoon, eikä laita mukaan ei pidä säännöksillä rajoittaa yksilöiden 6583: ainoastaan sen takia, että jos poliisi tulee vastaan vapautta ja vapaata harkintaa. 6584: ja tulee sakko. Hän laittaa sen sen takia, että hän Muistan hyvin elävästi englantilaisen keskus- 6585: on tiedostanut asian ja on tapahtunut asenne- telun. Opiskelin Englannissa 70-luvun lopulla, 6586: muutos: Turvavyö luo turvallisuutta, turvavyö jolloin keskusteltiin turvavyöpakosta autoissa ja 6587: vähentää loukkaantumista ja kuolemisen riskiä konservatiivinen puolue Englannissa otti jyrkän 6588: jne. Eli lainmuutoksilla pystytään vaikuttamaan selkeän kannan, että ihmisten perusvapauksiin 6589: asenteisiin. kuuluu oikeus istua autossa, ilman että lakisää- 6590: Olen samaa mieltä siinä, että ed. Bremerin teisesti joutuu kytkeytymään penkkiin. 6591: ehdotus itse asiassa antaa sellaisen viestin, että Eletään uusia aikoja. Siitä on kulunut jo pari- 6592: veneisiin ei tarvitse laittaa pelastautumisvälinei- kymmentä vuotta, ja Englannissakin on jo turva- 6593: tä, ei ainakaan siltä osin, mikä rajattaisiin ulko- vyöpakko ja on ymmärretty, että säädöksillä tu- 6594: puolelle. 100 metriä on todella käsittämätön. On lee tarvittaessa myös rajoittaa ihmisten vapautta, 6595: erittäin kovavirtaisia jokia, joista ei montaakaan jos se on sekä kollektiiviseksi että viime kädessä 6596: ole yli 100 metriä leveitä, ja kaikki ne jäisivät myös yksilöiden hyödyksi. Siltä pohjalta itse ar- 6597: tämän ulkopuolelle. Valvonta todella olisi erit- vostan tätä lakiesitystä. 6598: täin vaikeaa. 6599: Itse en ole sen paremmin käytännössä kuin Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 6600: teoriassakaan hukkunut kertaakaan, mutta voisa puhemies! Ed. Kiljusen näkemykseen sa- 6601: monta tuttua on hukkunut. Olen kova kahlaa- non, että valistukseen luottava ihminen ei ole 6602: maanja huono uimaan, ja minusta 100 metriäkin konservatiivinen, mutta sosialistiseen holhousta- 6603: on kyllä liikaa. Ainakin meikäläisen tyyppisiä louteen ja näkemykseen luottava on. Ed. Kilju- 6604: ihmisiä varten lainmuutos on ihan perusteltu. sen asenne edustaajuuri puhtaimmillaan sosialis- 6605: tista holhousmentaliteettia, josta on Suomessa- 6606: Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kin syytä luopua. 6607: sa rouva puhemies! Ed. Uotila on nyt kyllä kerta Ed. Uotilalle sanoisin, että asenteethan ovat jo 6608: kaikkiaan aivan liian syvillä vesillä. Perustelulau- muuttuneet, valistus on tuottanut tulosta: Huk- 6609: selmassani ehdotan, että" soutuveneisiin määrät- kumiskuolemia on yhä vähemmän. Liivejä ja 6610: tävään pelastusvälineistöön ei sisällytetä". Siis muita turvavälineitä käytetään enemmän. Kansa 6611: lähden siitä, että sinne tulee pelastusvälineistöä. ymmärtää, kansaan voi luottaa myöskin tässä 6612: Mitä lailla voidaan kansalle opettaa? Turvavyöt asiassa. Ei kansa niin typerää ole, että meidän 6613: määrättiin pakollisiksi 21 vuotta sitten, ja vielä- tarvitsisi joka asiassa holhota ja osoittaa sormel- 6614: kin näkee, ettei niitä käytetä kovinkaan paljon la. Turhaa lainsäädäntöä ei kannata ryhtyä teke- 6615: varsinkaan kaupungissa. Se siitä, mihin lakimää- mään ollenkaan. Kun täällä on tullut esille monia 6616: räyksillä päästään. asioita, joissa esityksessä on epäkypsyyksiä ja 6617: Lain perusteluissa sanotaan, että kaikissa vesi- arveluttavia seikkoja, se täytyy antaa laiskanläk- 6618: kulkuneuvoissa on tarkoitus edellyttää olevan syksi. 6619: hyväksytyt pelastus- tai veneilyliivit jne. Tähän 6620: valiokunta on lausunut vain, että toivotaan, ettei Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai- 6621: liivipakkoa ole, vaan määrätään välineistä. Sen- semmin keskustelun aikana viittasin meluongel- 6622: Vesiliikenne 2555 6623: 6624: maan ja katsoin, ettei hallituksen esitys eikä ta- veneen pohjalla on kelluntavälineet, pelastuslii- 6625: vallaan myöskään mietintö kyllin voimakkaasti vit. Ponnessahan ei puhuta kelluntaliiveistä, 6626: tätä asiaa huomioi. Ed. Mölsä viittasi 16 §:ään. vaan nimenomaan pelastautumisvälineistä. Jos 6627: Haluaisin täsmentää asiaa sikäli, että 15 §:ssä vene kaatuu, mitä se auttaa, jos ne siellä pohjalla 6628: todetaan alueelliset kiellot ja rajoitukset, mutta ovat? Saattaa olla, että monta veteen putoamista 6629: siinä taas todetaan poikkeukset, joita on työn- tapahtuujuuri sen takia, että pohjalla on esimer- 6630: teon ja asunnon sijainnin vuoksi tarpeellinen kiksi kelluntaliivit. Jos ne määrätään pakolliseksi 6631: vesikulkuneuvon käyttö. Tämän rajoituksen esimerkiksi verkkokalastuksessa, niin veikkaan, 6632: mukaan voitaisiin kieltää ajamasta moottorive- että aika monta kertaa pudotaan yli laidan sil- 6633: neellä ainoastaan silloin, jos nopeusrajoitus tu- loin, kun verkot ovat tarttuneet liiviin. 6634: lisi ylitettyä. Eli tässä kohdin mielestäni olisi ol- 6635: lut hyvin tarpeellista huomioida kohtuuton me- Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 6636: luhaitta nimenomaan niin, ettei esimerkiksi voisa puhemies! Lainsääntely Suomen maassa on 6637: työntekoon tarvittavaa alusta tai asunnon si- ohjannut käyttäytymistä, ja siinä suhteessa ihai- 6638: jainnin vuoksi käytettävää vesikulkuneuvoa len suomalaista kulttuuria, suomalaisia ihmisiä, 6639: saisi käyttää niin, että se aiheuttaa kohtuutonta että ilman suurta poliisin tai järjestysvallan pel- 6640: meluhaittaa. Tähän liittyy kyllä sisäänrakennet- koa ihmiset ovat noudattaneet lakeja. Tässäkin 6641: tuja ongelmia, ja niihin haluaisin ed. Mölsälle laissa, myönnän kyllä, on tiettyjä hankaluuksia 6642: viitata. ja varmaan riskejä olemassa seurannan ja val- 6643: Liityn esimerkiksi ed. Paula Kokkosen mieli- vonnan suhteen. Jos tällä tavoin pystymme pe- 6644: piteisiin siinä, että kyllä me olemme liikenneva- lastamaan edes yhden suomalaisen ihmisen hen- 6645: liokunnassa hieman huonosti asiaan päässeet si- gen vuosittain, olemme tehneet jo suuria. Toi- 6646: sälle ja nimenomaan ehkä sen takia, ettemme ole von, että ymmärrämme lain periaatteen emmekä 6647: pystyneet kyllin jämäkästi vaatimaan asetus- pyri pilkun seurantaan, sillä tavoitteena valio- 6648: luonnosta käsittelyyn. Sitä siis ei ollut. kunnankin mietinnöllä on nimenomaan lisätä 6649: Lopuksi toteaisin vielä käytännön kysymyk- vene- ja vesiturvallisuutta, joka on Suomessa 6650: senä kelluntavälineistä, että olemme hoitaneet kohtuuttoman huonoa. 6651: hypotermiapotilaita, jotka ovat olleet keHunta- Mitä tulee yleensä sääntelyyn, kun on puhuttu 6652: laitteiden varassa hyvinkin lähellä rantaa esimer- turvavöistä, kypäristä -Yhdysvalloissa puhut- 6653: kiksi ulkosaaristossa. Olemme pystyneet pelasta- tiin siitä, että kypäriä ei haluttu käyttää mootto- 6654: maan heidät nimenomaan sen takia, että heillä ripyöräilyssä -niin kyllä perustehtävänä Suo- 6655: on ollut keliuntalaitteet ja he ovat alle 100 met- messa on ollut ja tulee olemaan varmasti se, että 6656: rinkin etäisyydellä rannasta kelluneetja säilyneet me yhteisesti ja kollektiivisesti, jos yksilöt eivät 6657: hengissä. Lämpötila on pudonnut, mutta se on turvallisuudesta välitä, huolehdimme siitä, että 6658: pystytty poliklinikan elvytyksessä nostamaan. pyrimme auttamaan ja sitä kautta pelastamme 6659: Kyllä sopii perustella myös keliuntalaitteiden ihmisten henkiä. 6660: säilyttämistä. 6661: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 6662: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itse puhemies! Kun ed. Vistbacka totesi, että tätä 6663: en kannata sellaista lainsäädäntöä lainkaan, jota on mahdoton valvoa ja sen takia tällaista lain- 6664: ei käytännössä pystytä edes joltakin osin valvo- säädäntöä ei pidä tehdä, minusta pitäisi muis- 6665: maan. Tiedämme, mitkä resurssit esimerkiksi ve- taa, että käsittelyn pohjana on valiokunnan 6666: neliikenteessä poliisilla on. Tästä tulee samanlai- mietintö, jossa todetaan, että liikennevaliokun- 6667: nen kuin tupakkalain säännöksistä koskien alle ta pitää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on 6668: 18-vuotiaita. Muitakin vastaavia on, joilla ei ole pelastusvälineistöä. Tekee mieli kysyä, mitä 6669: käytännössä mitään merkitystä. Mielestäni, väärää tässä on, myöskään ed. Vistbackalle. 6670: päinvastoin kuin täällä on sanottu, tällainen oh- Nimenomaan korostetaan sitä, että erityisissä 6671: jaa kansalaisia tottelemattomuuteen, kun on tapauksissa, kun asetusta säädetään, voitaisiin 6672: laki, jota ei tarvitse noudattaa. Missä tulee raja ja ottaa huomioon, että pelastusvälineitä ei tarvi- 6673: koska on sellainen laki, jota noudatetaan? Eli ta. Silloin on kysymyksessä nimenomaan erilai- 6674: olemme menossa hyvin pitkälle kohti vanhaa set urheilutapahtumat ja urheilukäytössä olevat 6675: DDR:läistä systeemiä eli sitä, että kaikki toimin- kanaotit ja soutulaitteet Näkisin, että valio- 6676: not pitää säännellä. kunta on aikaa käyttänyt aivan riittävästi asian 6677: Käytännössä tulee myös ongelmia siitä, jos selvittämiseen. 6678: 2556 87. Torstaina 13.6.1996 6679: 6680: 6681: Ed. Bremerin lausumaehdotus liittyy tähän noudattavat aivan liiankin paljon joissakin ta- 6682: asiaan. Hänhän myös lähtee, kuten itsekin totesi, pauksissa lakeja ja esimerkiksi sopimuksia, kun 6683: siitä, että pelastusvälineistöä pitää veneissä olla, EU:hun hypätään. Siinä mielessä en välttämättä 6684: muttajostain syystä hän kuitenkin haluaa sulkea sitä valvontaakaan kaipaa, ehkä laki luo aina 6685: yhden muodon pois eli kelluntaliivit. Joutuu ky- mahdollisuuden ja ohjaa oikeaan käyttäytymi- 6686: symään, mitä heikkoa on kelluntaliiveissä, että seen. 6687: niitä ei pitäisi sisällyttää pelastusvälineistöön yh- Ed. Bremerin ponsi olisi ehkä aivan hyvä, 6688: tenä vaihtoehtona. mutta epäilyttää sata metriä todellakin, tuo mit- 6689: taushomma. Hukkumistapauksissa valitettavas- 6690: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- ti käy sillä tavalla, että mittaus suoritetaan huk- 6691: sa rouva puhemies! Ed. Vistbacka näki pöpöjä, kumisen jälkeen eikä sitä ennen. 6692: vähän niin kuin ed. Ryhänen, että tähän on joten- Tämä on vähän kaksipiippuinen asia. Jos täl- 6693: kin DDR:ää tai sosialismia sotkettu, niin kuin laista asiaa käsiteltäisiin jossakin kaupunginval- 6694: pelastusvälineistö olisi jotenkin sosialismin väli- tuustossa, tämä ponsi hyväksyttäisiin yksimieli- 6695: kappale tai symboli, kun sääntelyjä tehtäisiin. sesti, mutta kun meidän pitää olla tästä eri mieltä 6696: Minä en kuitenkaan näin sitä näkisi. välttämättä, me saamme keskustella niin pitkään 6697: Yleensä pelastusvälineiden ongelmaan verk- kuin mahdollista. 6698: kokalastajien osalta, mitä ed. Vistbacka totesi, 6699: niin minusta tämähän tekee sen, että niiltä, jotka Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies! 6700: valmistavat välineitä, vaaditaan tuotekehittelyä, Täällä on käytetty asiantuntevia puheenvuoroja, 6701: että sen tyyppiseen suuntaan tehdään niitä, ettei rannalla syntyneet ja jotkut jopa lähes kolmeen 6702: erillisiä tartuntaongelmia olisi eikä laitteissa ole kertaan hukkuneetkin ovat asiasta puhuneet. 6703: hakasia ja kettinkejä, mihin ottaa kiinni, sellaiset Ehkä on paikallaan, että tällainen täysin järvet- 6704: sileät liivit, mitkä on hyvä vetää päälle, ja myös tömässä kunnassa, kaukana rannalta syntynyt ja 6705: verkkokalastajat laittaisivat ne. Ennen kaikkea kasvanutkin eikä kertaakaan hukkunut käyttää 6706: verkkokalastajathan joutuvat olemaan kaiken- puheenvuoron asiasta. 6707: laisissa olosuhteissa myrskyissä vesillä. Toivoisi Olen täysin valiokunnan mietinnön kannalla, 6708: ennen kaikkea, että ammatti-ihmiset joutuisivat jossa ymmärtääkseni on kysymys nimenomaan 6709: käyttämään ja käyttäisivät näitä. veneiden varustelutasosta, ei pelastusliivien 6710: käyttöpakosta. Kysymys on vesiturvallisuuden 6711: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): lisäämisestä. 6712: Arvoisa puhemies! En halua lähteä yksityiskoh- Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että valio- 6713: tiin, mutta kaiken kaikkiaan toteaisin keskuste- kunnan mietinnössä on toteamus, että valiokun- 6714: lusta ja nimenomaan vastauspuheenvuoroista ta toivoo, että asetuksessa ja alemman tason 6715: sen, että jos te, arvoisat edustajat, luette tarkoin määräyksissä asiaa voidaan vielä tarkemmin 6716: lain ja valiokunnan mietinnön, huomaatte, että harkita ja voitaisiin pelastusvälineiden vaatimi- 6717: tämä on avoin asianajovaltakirja hallitukselle sesta joissakin tapauksissa luopua. 6718: tehdä mitä hyvänsä. Sen johdosta minä olen 6719: kritisoinut sitä, että liikenneministeriö ei pysty- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pont- 6720: nyt toimittamaan asetusluonnosta, jolloin edus- tonivene, jonka otin aikanaan alkupuheenvuo- 6721: kunta ja valiokunta olisivat voineet tutustua sii- rossani esille ja jota ovat myös muut paljolti 6722: hen, mitä hallitus ja liikenneministeriö todelli- käsitelleet, sehän ratkaisee koko ongelman jos- 6723: suudessa tarkoittaa parannuksilla, joita esite- sain määrin. Tietenkin jos ihminen putoaa ve- 6724: tään. Tämä laki on liian väljä kokonaisuudes- neestä tuulella, ponttonivene lähtee aika liuk- 6725: saan. kaasti toiseen suuntaan eikä sitä enää tavoita. 6726: Tiedän konkreettisia tapauksia, joissa ponttoni- 6727: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. veneestä huolimatta Ikaalisten Kyrösjärvellä 6728: Vistbacka sanoijuuri samoja sanoja, mitä minul- ihan selvin päin oleva henkilö on hukkunut. 6729: lakin on tarkoitus. Tämä laki on todellakin liian Ed. Bremerin ponnen, jos sitä hiukan karri- 6730: väljä. Mutta vaikka me hyväksyisimme tämän koidaan, tarkoituksena on tietysti se, että ei voi- 6731: ed. Bremerin ponnenkin, niin siitä huolimatta taisi säätää sen tyyppisiä säännöksiä, että jos 6732: asetus voitaisiin antaa aivan oikeana. Siitä minä mennään rantakaislikosta katsomaan katiskaa, 6733: olen vähän eri mieltä, kun täällä on sanottu, että siinä täytyy olla liivit päällä, jolloin voidaan ky- 6734: suomalaiset eivät lakia noudattaisi. Suomalaiset syä, mitä pappa pelkää, kun liivit päällä menee 6735: Vesiliikenne 2557 6736: 6737: katiskaa katsomaan 30 senttiä syvässä vedessä. vuoksi, että asenteet muuttuisivat. Lainsäädän- 6738: Ed. Bremerin ponsi on ehkä kirjoitettu sellaiseen tömme ei tunne sellaista mallia. 6739: muotoon, joka helposti antaa vääriä käsityksiä, Minusta ed. Vähänäkki ja monet muutkin 6740: mutta sen tarkoitus on kuitenkin oikea. ovat puhuneet viisaasti. Kun puhutaan pienve- 6741: Siinä mielessä, kun täällä on puhuttu siitä, että neestä, soutu veneestä, paras pelastautumisväline 6742: ministeriölle annettaisiin liian laajoja, epäselviä on kunnon vene. Kun monelta soutuveneen 6743: ja vapaita käsiä, vaikka ed. Bremerin ponsi ei omistajalta usein airotkin puuttuvat, kun he huk- 6744: ehkä sanallisesti ole paras mahdollinen, niin ku- kuvat, on selvää, että erilaiset välineetkin sieltä 6745: ten aikaisemmin sanoin, alussa mietin, onko se veneestä katoavat. Ei niitä aina ole autossa taik- 6746: hyväksyttävissä, sitten tulin siihen käsitykseen, ka moottoripyörässä tai mopossa mukana, kun 6747: että on parempi kuitenkin viestinä ministeriölle veneelle mennään. (Ed. Gustafsson: Ei kaikilla 6748: ponsi hyväksyä, jolloin ed. M. Korhonen sanoi ole varaa Volvoonkaan, täytyy käyttää turvavöi- 6749: minun olevan epälooginen. Olen miettinyt asiaa tä!) 6750: ja lähden siitä, että viesti, mikä tässä ministeriölle Minusta oli aika kummallista, että ed. Tenni- 6751: menee, saattaa olla positiivinen asian lopulliselle lä, joka ei niin ole harrastanut ED-myönteisyyt- 6752: kehitykselle. tä, esitti, että pian on EU :sta tulossa normi, jon- 6753: ka mukainen vene Suomessakin pitää tehdä. Hän 6754: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Olen aika nyt ihailee Ison-Britannian tai Ranskan suunnit- 6755: hämmentyneenä kuunnellut nytkin tätä keskus- telukomission taitoa tehdä suomalaisille soutu- 6756: telua asiasta, kuten jo asian aikaisemmassa käsit- vene. Me emme tarvitse tällaista opastusta. Me 6757: telyssä. Minä en oikein millään voi ymmärtää osaamme tehdä veneen. Hyvä soutuvene on tässä 6758: sitä, mitä ihmeen pahaa siinä on, jos veneisiin paras. 6759: määrätään pelastautumisvälineitä. En ymmärrä Valiokunnan mietintö saattaa olla asiallinen 6760: myöskään ed. Bremerin näkemystä siitä, että ja hyvä, mutta tässä on selvä puute, se, että ase- 6761: soutuveneisiin ei tälle tietylle matkalle niitä tar- tusluonnosta ei ole saatu. Herää epätietoisuus, 6762: vittaisi. Nythän tapahtuu varsin usein tilanteita, minkälaisin valtuuksin ja minkälaisin haluin mi- 6763: että esimerkiksi kalastajat, varsinkin vapaa-ajan nisteriö laatii ehdotuksen siitä välineistöstä, joka 6764: kalastajat, harrastuskalastajat, tippuvat esimer- pienveneessä ja soutuveneessäkin pitää olla. Mi- 6765: kiksi verkkoa nostaessaan. Itse tiedän kolme täl- nusta tässä muun muassa ed. Pihan tavoin, jota 6766: laista tapausta. On todettu, että jos olisi ollut moititaan konservatiiviksi, on esitetty monia hy- 6767: esimerkiksi liivit päällä tällä verkon nostajalla, viä ja maltillisia puheenvuoroja siitä, että edus- 6768: hän olisi saattanut pelastua, kun apu olisi ennät- kunnan viesti ministeriölle on aivan selvä: Tur- 6769: tänyt lähelle, kun hän olisi pystynyt pidemmän hanpäiväisyyttä ei pidä laatia muun muassa sou- 6770: aikaa kamppailemaan vedessä. tuveneille, vaan paras on hyvä vene. Sen jälkeen 6771: Suomalainen pelastusvälineistö on hyvin ke- katsotaan maltilla, mitä siinä pitäisi olla muka- 6772: hittynyttä ja sitä koko ajan kehitellään. Minusta na. 6773: päinvastoin kun nyt sanotaan, että ei haluta 6774: hankkia, ehkä varmaan on myös niin, että ei ole Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdyn 6775: tullut hankituiksi niitä välineitä riittävästi, kun ei niihin puheenvuoroihin, joissa on todettu, että 6776: siihen ole ollut minkäänlaista lain velvoitetta. valmistelussa on ollut puute, ettei asetusluonnos- 6777: Minusta tuntuu, että tämä laki toimisi todella ta ole ollut nähtävissä. Tästä samasta asiasta 6778: erittäin hyvänä kasvattavanaasianaja myös sillä kuitenkin valiokunnassa puhuttiin pitkään ja 6779: tavalla, että perheenisät, kuten jo aikaisemmin hartaasti, ei ehkä ihan niin pitkään kuin täällä on 6780: sanoin, myös miehet rohkenisivat laittaa niitä tänään puhuttu. 6781: päälle. Ei ole mitenkään miehisyyttä alentavaa, Siitä johtuen mietinnön sivulle 3 on tämä sama 6782: jos veneessä on liivit päällä. asia kirjattu vähän toisin sanoin. Täällähän lu- 6783: kee: "Liikennevaliokunta pitää tärkeänä, että 6784: Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Mei- vesikulkuneuvoissa on pelastusvälineistöä. Lii- 6785: dän valtiosäännössämme ei jaeta lakeja muun kennevaliokunta kuitenkin toivoo, että asetusta 6786: muassa siten kahteen osaan, että nämä lait on ja alemmanasteisia määräyksiä valmisteltaessa 6787: tarkoitettu asennekasvatukseen ja nämä lait on selvitetään voitaisiinko vesikulkuneuvot ja nii- 6788: tarkoitettu noudatettaviksi. Minusta tuntuu ou- den käyttöalueet ryhmitellä siten, ettei pelastau- 6789: dolta, että eduskunnan salissa viriää sellainen tumisvälineitä erityisissä tapauksissa vaadittai- 6790: harrastus, että tehdään tämä laki nyt vain sen si." Minusta tämä on sama asia, mutta huomat- 6791: 2558 87. Torstaina 13.6.1996 6792: 6793: 6794: tavasti paremmin sanottu kuin ed. Bremerin eh- P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.p.ettu 110 6795: dotuksessa, joten valiokunnan mietintö on tältä jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 58. (Aän. 13) 6796: osin ihan kunnossa. 6797: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 6798: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 6799: Asia on loppuun käsitelty. 6800: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer 6801: ed. Itäiän kannattamana ehdottanut perusteluis- 5) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut- 6802: sa lausuttavaksi: kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta 6803: 1) "Eduskunta edellyttää, että valvonnan 6804: mahdollistamiseksi soutuveneisiin määrättävään Kolmas käsittely 6805: pelastusvälineistöön ei sisällytetä kelluntaliivejä Hallituksen esitys 87/1996 vp 6806: rannan välittömässä tuntumassa, jona voidaan Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp 6807: pitää puolta (100m) opetushallituksen sekä Suo- 6808: men Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton mää- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 6809: rittelemästä uimataidon minimivaatimuksesta lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 6810: (200m)." 6811: Lisäksi on ed. Bremer ed. Janssonin kannatta- Keskustelua ei synny. 6812: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: 6813: 2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus, huo- Lakiehdotus hyväksytään. 6814: mattavasti perusteellisemmin kuin mihin lakieh- 6815: dotuksen liian kiireinen käsittely on antanut Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 6816: mahdollisuuden, selvittää rekisteröitävän moot- päättyneeksi. 6817: toriveneen ajamiselle vaaditun 15 vuoden ikära- 6818: jan vaikutuksia muun muassa nuorten mahdolli- Asia on loppuun käsitelty. 6819: suuksiin kasvaa saaristossa ja jäädä sinne asu- 6820: maan ja että hallitus tarvittaessa ryhtyy korjaa- 6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai- 6821: viin toimenpiteisiin." toksista annetun lain muuttamisesta 6822: 6823: Selonteko myönnetään oikeaksi. Kolmas käsittely 6824: Hallituksen esitys 62/1996 vp 6825: Lakiehdotus hyväksytään. Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996 6826: 6827: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 6828: päättyneeksi. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 6829: 6830: P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä Keskustelu: 6831: perusteluja koskevista ehdotuksista. 6832: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! 6833: Tässä on kolmannessa käsittelyssä koulutuspo- 6834: Äänestykset ja päätökset: liittisesti varsin merkittävä lakiesitys, jossa va- 6835: pautetaan ammatillista koulutusta, jota Suomes- 6836: Äänestys ed. Bremerin 1) ehdotuksesta. sa on säädelty aika voimakkaasti. 6837: Lakiesityshän tulee käytännössä merkitse- 6838: Mietintö "jaa", ed. Bremerin 1) ehdotus "ei". mään sitä, että oppilaitokset varsin itsenäisesti 6839: tulevat päättämään ammatillisesta koulutustar- 6840: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 102 jonnasta, kuitenkin toimilupansa määräämissä 6841: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 12) rajoissa. Tämänkin lakiesityksenjälkeen opetus- 6842: ministeriölle ja valtioneuvostoliekin toki jää 6843: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. määrällinen puitesuunnittelu. Lakiehdotuksen 6844: mukaanhan valtioneuvosto hyväksyy ammatilli- 6845: Äänestys ed. Bremerin 2) ehdotuksesta. sen koulutuksen kehittämisen suuntaviivat ja 6846: päättäisi koulutuksen määrällisistä tavoitteista 6847: Mietintö "jaa", ed. Bremerin 2) ehdotus "ei". koulutusaJoittain ja -asteittain sekä kieliryhmit- 6848: Ammatilliset oppilaitokset 2559 6849: 6850: täin sen mukaan kuin opetusministeriön hallin- rausta eikä niinkään tarkoita sitä, että lääneissä 6851: nonalan koulutuksen ja korkeakouluissa harjoi- ja kouluosastoissa olisi ollut sinällään mitään 6852: tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta vikaa. 6853: annetussa asetuksessa säädetään. Johtuen siitä, että tämä muutos on periaatteel- 6854: Mielenkiintoista jatkossa on, mikä merkitys lisesti ja käytännössä hyvin suuri, valiokunta ha- 6855: näillä määrällisillä tavoitteilla on, joita valtio- lusi kirjata hyvin perusteellisen seurantaponnen. 6856: neuvoston kehittämissuunnitelmissa asetetaan. Itse asiassa seurantaponnet kertovat aina siitä, 6857: Sanon sen tässä ihan avoimesti, että esimerkiksi että asiantuntijavaliokunnat ovatjossain määrin 6858: itseäni niin koulutuspoliittisesti kuin älyllisesti- epävarmoja siitä, tuleeko laki toimimaan siinä 6859: kin kiinnostaa, miten valtioneuvoston määrälli- suunnassa kuin on ajateltu. Valiokunta on pon- 6860: nen puitesuunnittelu ja vallan siirtäminen oppi- nen muodossa edellyttänyt, että ammatillisen 6861: laitostasolleyhdistetään ja koordinoidaan. Elävä koulutuksen määrällistä muutosta seurataan ja 6862: elämä tulee osoittamaan näiden kytkentöjen opetusministeriö suorittaa kolmen vuoden ku- 6863: mahdollisuuden. Heipostihan tässä käy tietysti luttua perusteellisen selvityksen lain toimivuu- 6864: niin, mikä on lain tarkoituskin, että totta kai desta. 6865: oppilaitostasolla, jos ja kun se toimii kiinteässä Valiokunta on tässä yhteydessä todennut kol- 6866: yhteistyössä paikallisen elinkeinoelämän ja kou- me asiaa, joita erityisesti tulee selvittää. Ensim- 6867: lutustarvetutkimuksen kanssa, on ehkä parhain mäinen kysymys on se, onko laki johtanut työ- 6868: tieto ja herkkyys reagoida alueelliseen ja paikalli- voimatarpeen kannalta alueellisesti tarkoituk- 6869: seen työvoimatarpeeseen. Miten tähän sitten yh- senmukaiseen koulutustarjontaan. Valiokunnan 6870: distetään koko valtakunnan ammatillisen työ- mietinnössä on oikeastaan aika tiukasti edelly- 6871: voiman koulutustarve, on sellainen kysymys, tetty, että alueellisesti tulee yhteistyössä tehdä 6872: jota opetusministeriössä tietysti joudutaan miet- koulutustarveselvityksiä, joita toki nytkin on 6873: timään ja hakemaan tarvittaessa keinoja tämän tehty, mutta jatkossa entistä enemmän. 6874: ongelman ratkaisemiseksi. Toisena kysymyksenä on, miten uuden lain- 6875: Arvoisa puhemies! Halusin pyytää tämän pu- säädännön jälkeen on onnistuttu ratkaisemaan 6876: heenvuoron erityisesti sen takia, että haluan nyt mahdollisia ristiriitatilanteita koulutusta mitoi- 6877: kuitenkin kiinnittää eduskunnan huomiota sii- tettaessa paikallisesti ja alueellisesti. On todetta- 6878: hen, että kysymyksessä on merkittävä koulutus- va, että ainakin eräät asiantuntijat toivat esille 6879: poliittinen uudistus ja muutos. Tähän astihan sen, että vaikka lain ajatus on se, ja Suomessa 6880: lääninhallitukset ovat suorittaneet alueellista tietysti muutenkin oppilaitokset tekevät yhteis- 6881: koordinointitehtävää. työtä, niin kysymys on myös monesti tietysti käy- 6882: Haluan tässä myös ääneen sanoa sen, mikä on tännön elävästä elämästä ja siitä, että oppilaitok- 6883: myös kirjattu sivistysvaliokunnan mietintöön: set myös keskenään kilpailevat oppilaista. Voi- 6884: "Huolimatta puutteistaanjajäykkyydestään ny- daan ajatella, että joillakin alueilla voi syntyä 6885: kyinen säätelyjärjestelmä, jossa keskeisinä toimi- myös epätarkoituksenmukaista koulutustarjon- 6886: joina ovat lääninhallitukset, on toiminut tyydyt- taaja kilpailua, joka ei ole sen paremmin nuorten 6887: tävästi". Tässä olisi yhtä hyvin voinut olla myös, kuin yhteiskunnan kokonaisedunkaan mukais- 6888: että se on toiminut vähintään kohtuullisen hyvin. ta. 6889: "Järjestelmä on taannut kohtuullisen hyvän ja Kolmas tehtävä on muotoiltu näin: "Miten 6890: järkevän hallinnon toteuttamisen. Alueellisen paikallinen tai talousaluekohtainen eri tahojen 6891: kokonaistilanteen hallinta on pystytty hoita- yhteistyö on ammatillisen koulutuksen koordi- 6892: maan hyvin. Jatkossakin tulee huolehtia koordi- nointi- ja ohjaustehtävässä toiminut". Itse asias- 6893: naation toimivuudesta ja riittävän tehokkaasta sa valiokunnassa mietittiin ja puhuttiin sitä, pi- 6894: ohjauksesta mahdollisissa ristiriitatilanteissa." täisikö tässä yhteydessä olla jo maininta siitä, 6895: Sivistysvaliokunta kävijuuri tästä asiasta var- tarvitaanko jonkin tyyppinen neuvottelukunta, 6896: sin perusteellisen keskustelun ja halusimme, vii- elin, jossa olisi mukana paikallisia kouluhallin- 6897: taten oikeastaan viime viikkoina käytyyn kes- non ja oppilaitosten, työvoimahallinnon sekä 6898: kusteluun lääninhallitusten ja läänien roolista ja elinkeino- ja yrityselämän edustajia, joka suorit- 6899: tarpeesta, myös todeta, että tältä osin läänien taisi sitä tehtävää, jota läänit ovat nyt tehneet. 6900: kouluosastot ovat toimineet hyvin ja haluamme Mutta emme halunneet mainita tässä yhteydessä 6901: myös tässä yhteydessä antaa siitä tunnustuksen. nimeltä mitään. Haluttiin jättää se auki. Tässä 6902: Se, että nyt läänit jäävät lainsäädäntöroolista yhteydessä on myös avoimesti todettava, kun 6903: pois, on ikään kuin uudistuksen logiikan seu- aluehallintomme elää muutoksen tilaa, tällä het- 6904: 2560 87. Torstaina 13.6.1996 6905: 6906: 6907: kellä puhutaan siitä, että on tulossa 15 työvoima- noa kysymys. Näitä on ollut lukemattomia muita 6908: ja elinkeinopiiriä, löytyykö näiden tiimoilta jota- kysymyksiä, mutta on valitettava tosiasia, että 6909: kin sen typpistä yhteistyöelintä tai -foorumia, näin tässä tulee tapahtumaan. Yritimme valio- 6910: jossa näitä asioita voitaisiin pohdiskella ja arvioi- kunnassa saada asiaan toisenlaisen käänteen ja 6911: da. Sen sitten aika osoittaa. tulemme sitä täällä esittämään. 6912: Joka tapauksessa valiokunta on halunnut täl- 6913: lä perusteellisella seurantaponnella seurata, mitä Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 6914: tässä isossa uudistuksessa tapahtuu. Jos elävä voisa rouva puhemies! Itse pidän hallituksen esi- 6915: elämä osoittaa, että vapautta ei käytetä nuorten tystä ja sivistysvaliokunnan enemmistön kantaa 6916: eikä objektiivisen koulutustarpeen pohjalta oi- aivan oikean suuntaisena. Kuten ed. Gustafsson 6917: kein, asiaan pitää voida nopeasti palata korjaa- totesi, tässä on painotettu seurantaa. Tietenkin 6918: malla ja muuttamalla lainsäädäntöä. olisi ehkä ollut sivistysvaliokunnassa järkevää- 6919: Lopuksi haluan todeta, että hallituksen esi- kin arvioida sitä, kun aluehallinto on tällä hetkel- 6920: tyksen perusajatus on oikea, että oppilaitoksille lä nyt joka tapauksessa muutospaineessa, että 6921: annetaan mahdollisuus nopeasti reagoida no- tällaiset uudistukset ajoitettaisiin sen mukaisesti, 6922: peasti muuttuviin yritys- ja tuotantoelämän ja kun aluehallinto kehittyy. Mutta päinvastoin 6923: nuorten koulutustarpeisiin. kuin ed. Hyssälä äsken totesi, en koe, että maa- 6924: kunnista ollaan viemässä valtaa, koska ne ovat 6925: Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- niin erilaisia. Ymmärrän hyvin, että sellaiset lää- 6926: sa rouva puhemies! Ed. Gustafsson erittäin an- ninhallitusten alueella toimivat kunnat, jotka 6927: siokkaassa puheenvuorossaan korosti, että oppi- ovat läänin pääkaupunkeja tai sen välittömässä 6928: laitostasolla on paras herkkyys reagoida alueelli- läheisyydessä, ovat hyötyneet tästä ja ovat var- 6929: siin koulutustarpeisiin. Nimenomaan hän pai- masti erittäin tyytyväisiä. Mutta on paljon maa- 6930: notti nopean reagoinnin tarvetta. kuntia, jotka ovat kokeneet, että ne jäävät aina 6931: Kuitenkin itse olen kovasti huolissani siitä, vähän läänin sisällä jalkoihin. Koen yhteistyön 6932: että yhteistyö, mikä työelämän ja alueellisten tar- kyllä pelaavan varsin hyvin pääkaupunkiseudun 6933: peiden ja koulutuksen välillä voi tapahtua, on ja kyseisten maakuntien ja oppilaitosten välillä. 6934: oikeastaan vielä vähän alkukengissään. Näin ol- 6935: len on erittäin tärkeätä ja välttämätöntä, että Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- 6936: saisimme jonkin näköisen tiiviin seurannan sii- vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson tote- 6937: hen, koska näyttää, että läänien ohjaukset ovat si, että nykyinen malli mietinnön mukaan toimii 6938: poistumassa. En oikein luota siihen, että koulu- tyydyttävästi, mutta hän antoi sille paremman 6939: jenja työelämän yhteistyö pelaa niin kivuttomas- arvosanan, että vähintään kohtuullisesti. Kui- 6940: ti, kuin mitä kenties hallituksen esityksessä kuvi- tenkin ed. Gustafssonkin on tämän hallituksen 6941: tellaan. Näin ollen neuvottelukunta taijoku muu esityksen hyväksymisen kannalla, joka, ed. Gus- 6942: vastaava olisi ollut todella tarpeellinen seuran- tafsson, minun mielestäni merkitsee vallan kes- 6943: nan vuoksi, mitä asiassa tarvitaan. Toki on ym- kittämistä Helsinkiin, opetusministeriöön. Se on 6944: märrettävää, että paikallinen ja alueellinen työ- varmaan tavoitekin nimenomaan tässä esitykses- 6945: voimatarpeiden huomioon ottaminen tapahtuu sä, että ohennetaan lääninhallituksia, jotta ne 6946: joustavimmin oppilaitosten ja työelämän suoran voidaan ajaa alas. 6947: yhteydenpidon avulla, kuten mietinnössä tode- Mielestäni tämä on kuitenkin sellainen kysy- 6948: taan, mutta siitä huolimatta on erittäin hyvä, että mys,joka vie tätä erittäin tärkeää koulutussekto- 6949: seurantaponsi täällä nyt on, että nähdään, mitä ria väärään suuntaan, keskittää vallan Helsin- 6950: ovat ne ongelmat, jotka sieltä varmasti nousevat. kiin. Jonkun on joka tapauksessa katsottava pit- 6951: källä ja keskipitkällä tähtäyksellä koulutuksen 6952: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- suuntautumista ja määrällistäkin arviointia, ku- 6953: voisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson maalasi ten esitys tarkoittaakin, ja nyt se katsoja on Hel- 6954: asiaa vähän toiseen malliin, kuin mitä asian ydin singistä ministeriö. Tähän asti ja tällä hetkellä se 6955: on. Eli sanakäänteet kätkivät sen tosiasian, että on ollut lääninhallitus siinä välissä. Jos ajatellaan 6956: hallitus on tässä ottamassa valtaa maakunnista tarpeita Lapissa ja Uudellamaalla, niin kyllä tar- 6957: ja siirtämässä sitä pääkaupunkiin. Alueellisesti peet tiedetään läänitasolla. Puolueeton, mahdol- 6958: ote tässäkin asiassa heikentyy ja sen sijaan kes- lisimman objektiivinen alueen edun huomioon 6959: kusjohtoisuus ja Helsinki-keskeisyys tulee oleel- ottava tarkastelumahdollisuus on siellä. Oppilai- 6960: lisesti voimistumaan. Tämä ei ole tietenkään ai- tokset ovat liian matala taso katsomaan koko- 6961: Ammatilliset oppilaitokset 2561 6962: 6963: naisuutta koulutuksen suunnasta ja määrällises- kanssa. Järjestelmä on toiminut pääsääntöisesti 6964: tä arvioinnista. hyvin. 6965: Tässä mielessä esitys on mielestäni huono. Ed. Gustafsson sanoi aikaisemmin, että tämä 6966: Vaikka meidän ryhmämme ei yksimielinen tässä järjestelmä on hänen mielestään toiminut tyydyt- 6967: asia ole, niin itse näen, että tätä ei pitäisi tällaise- tävästi, sitten hän korjasi arvosanan muotoon 6968: na viedä läpi, vaan todellakin katsoa ihan koko- kohtuullisesti. Minulla on kokemusta Lapin lää- 6969: naan uudestaan rauhallisesti. nistä,ja voin sanoa, että ainakin sielläjärjestelmä 6970: on toiminut erinomaisen hyvin. 6971: Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro): En tarkoita, että tällainen alueellinen elin olisi 6972: Arvoisa puhemies! En oikein ymmärrä edusta- välttämättä vastaisuudessa edelleen lääninhalli- 6973: jien Hyssälän ja Kankaanniemen ajatuksen- tus, mutta olen ehdottomasti sitä mieltä, että 6974: juoksua siitä, että tässä valta keskitetään ope- alueellinen elin välttämättä tarvittaisiin myös 6975: tusministeriöön, kun ajatus nimenomaan on se, vastaisuudessa, jotta koulutuksen alueellinen 6976: että oppilaitosten mahdollisuuksia päättää kou- kokonaisuus olisi yksissä käsissä ja alueellinen 6977: lutustarjonnastaan lisätään. Se, että opetusmi- tietämys tulisi tehokkaasti hyväksi käytetyksi. 6978: nisteriöllä säilyy toimiluvan määrällisten ehto- Mielestäni tämä ammatillisen koulutuksen 6979: jen puitteissa vaikutusmahdollisuus, on minusta säätelyä koskeva laki olisi tullut käsitellä koulu- 6980: tärkeää. Olen ymmärtänyt myöskin niin, että tuslainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey- 6981: keskustapuolueen koulutuspoliittinen ajattelu dessä. Kun siellä asiaa on käsitelty, miksi nyt 6982: kuitenkin korostaa, että kansallisella koulutus- sitten mennään asioitten edelle? Kun koulutus- 6983: politiikalla tulee olla instrumentit käytettävis- lainsäädännön kokonaisuudistus on todellakin 6984: sään. tulossa eduskuntakäsittelyyn jo ensi syksynä, kii- 6985: Kun olin myös mukana koululakikomiteassa, rettä tällaiseen erilliskäsittelyyn ei olisi ollut. Li- 6986: en halua asiaa poHtisoida sen kummemmin, mut- säksi aluehallinnon uudistaminen on vireillä. Oli- 6987: ta on syytä kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin si hyvä nähdä, millaisia ratkaisuja aluehallinnos- 6988: todeta se, että nimenomaan koululakikomiteassa sa kokonaisuudessaan tapahtuu, eikä tehdä täl- 6989: tämän asian kohdalta oltiin täysin yksimielisiä. laisia erillisratkaisuja. 6990: Keskustapuolueenkin koululakikomitean jä- Huomautan myös, että opetusministeriö vies- 6991: senet hyväksyivät ajatuksen, joka on yhtenä pää- titti jälkikäteen sivistysvaliokunnalle, että lain 6992: asiana kirjattu koululakikomitean mietintöön voimaantuloa muutettaisiin alkuperäisestä esi- 6993: vielä yhdeksi pääkohdaksi: ammatillisen koulu- tyksestä siten, että lait tulisivat voimaan vasta 6994: tuksen säätelyjärjestelmän uudistaminen. (Ed. 1.1.1998. Tämänkin perusteella on runsaasti ai- 6995: Pekkarinen: Ei tällä tavalla!) - No, lähestul- kaa palauttaa lait uuteen valmisteluun ja ratkais- 6996: koon tällä tavalla, kuin tässä on. Ehkäkuulemme ta asia koulutuslainsäädännön kokonaisuudis- 6997: ed. Pekkarisen näkemykset hetken päästä. tuksen yhteydessä ottaen huomioon myös alue- 6998: hallinnon järjestelyjen ratkaisut. 6999: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että laki- 7000: mies! Hallituksen esitys merkitsee ammatillisen ehdotus ammatillisista oppilaitoksista annetun 7001: koulutuksen säätelyn purkamista siten, että väli- lain muuttamisesta nyt esitetyssä muodossa hy- 7002: portaan hallinto poistuu kokonaan. Tämän jäl- lättäisiin ja että lait valmisteltaisiin uudelleen 7003: keen ratkaisut tapahtuvat koulutuksen ylläpitä- koulutuksen kokonaislainsäädännön uudistami- 7004: jän ja opetusministeriön keskenään sopimaila sen yhteydessä ottaen huomioon vastalauseessa 7005: tavalla. Päätösvalta keskittyy ministeriöön. esitetyt näkökohdat. 7006: Siellä, missä talousalueella on vain yksi koulu- 7007: tuksen ylläpitäjä, ei ongelmia tästä uudesta jär- Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ): 7008: jestelystä tule ilmeisesti aiheutumaan, mutta Arvoisa puhemies! Haluan ainoastaan yhteen 7009: kaikkialla, missä on useita koulutuksen järjestä- kohtaan kajota ed. Korteniemen puheenvuoros- 7010: jiäja ylläpitäjiä, ongelmia varmasti syntyy, koska sa. Te kiinnititte vahvasti huomiota siihen, että 7011: ei jää mitään elintä, joka suorittaisi alueellisen tämä asia olisi ollut hyvä käsitellä koululainsää- 7012: kokonaisharkinnan. Tähän saakka lääninhalli- dännön kokonaisuudistuksen yhteydessä mah- 7013: tukset ovat suorittaneet lääni- ja aluekohtaisesti dollisesti ensi syksynä. Olen itse asiaa miettinyt 7014: tällaisen kokonaistarkastelun yhteistyössä mui- hyvinkin paljon. Kuitenkin päädyin varsin vaka- 7015: den aluehallintoviranomaisten, koulujen ylläpi- vien pohdiskelujen jälkeen siihen, että kun kou- 7016: täjien, oppilaitosten ja työelämän edustajien lulakikomiteassa asian tiimoilta oltiin täysin yk- 7017: 7018: 161 260061 7019: 2562 87. Torstaina 13.6.1996 7020: 7021: 7022: simielisiä ja se kuitenkin edustaa sen tyyppistä telyä ei tarvita, että tavallaan markkinat toimivat 7023: perusajattelua, josta yhteiskunnassa ollaan var- sääntelijänä, siihen ajattelukaavaan tässä esitetty 7024: sin laajalti yhtä mieltä, että oppilaitosten rea- uudistus on mielestäni paikallaan. Mutta näin 7025: gointiherkkyyttä koulutustarjonnassa tulee lisä- mielestäni ei ole. On turha kuvitella, että amma- 7026: tä, niin katson, että asia voidaan käsitellä ikään tillisessa koulutuksessa markkinahakuisuus 7027: kuin omana kokonaisuutenaan. Kun tiedän sen, tuottaisi sen lopputuloksen, joka yhteiskunta- 7028: että koululakikokonaisuus tulee olemaan poik- poliittisten painotusten ja priorisointien kannal- 7029: keuksellisen laaja ja mittava työ jo muutenkin, ta olisi paras mahdollinen esimerkiksi ajatellen 7030: niin katson, että tämä asia saa itse asiassa parem- ammatillisen koulutuksen alueellista sijoittumis- 7031: man käsittelyn näin, kun se arvioidaan omana ta, tarpeisiin vastaamista ja reagoimista. En al- 7032: kokonaisuutenaan. kuunkaan usko, että ideaali markkinaohjautu- 7033: vuudesta ammatillisessa koulutuksessa, sen mää- 7034: Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro): rällisessä sääntelyssä voisi toimia tuloksekkaalla 7035: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson, sanoitte edel- tavalla. Minun arvioni on se, että hallituksen nyt 7036: lisessä repliikkipuheenvuorossanne, että kun esittämä lakiesitys käytännössä johtaa siihen, 7037: koulutuslainsäädännön kokonaisuudistusta val- että jossakin joka tapauksessa sääntelyä tarvi- 7038: mistelitte, te siinä yhteydessä käsittelitte tätä taan ja se sääntely tulee tämän jälkeen tapahtu- 7039: asiaa hyvin laajasti ja mietinnössä on kokonai- maan keskushallinnossa täällä Helsingissä. Se on 7040: nen luku tästä asiasta. Eikö silloin olisi ollut aivan väärä suunta niihin tarpeisiin nähden, joita 7041: nimenomaan johdonmukaista käsitellä siinä yh- nyt ja tulevaisuudessa tässä asiassa olisi. 7042: teydessä myös tämä asia eikä tuoda sitä erillisenä Palaten jälleen lähemmäksi sitä ideaalista mal- 7043: tänne, varsinkaan kun asialla ei näytä mitään lia, jota joku kenties mielessään ajattelee, on tie- 7044: kiirettä olevan, koska sen on ajateltu tulevan tysti niin, että voidaan ajatella, että kun annetaan 7045: voimaan vasta vuoden 1998 alusta? oppilaitosten keskenään kilvoitella siitä, kuka 7046: pystyy tarjoamaan parasta, kuka nopeammin 7047: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! pystyy reagoimaan paikallisen elinkeinoelämän 7048: Haluan ed. Gustafssonin puheenvuoron, hänen tarpeisiin, siinähän markkinaohjautuvuuden sie- 7049: varsinaisen puheenvuoronsa johdosta ensin to- mentäja ideaa kylliksi onkin. Käytännössä minä 7050: deta, että mielestäni se sisälsi paljon niitä paino- ymmärrän, että tämä johtaa aluetasolla maakun- 7051: tuksia, näkemyksiä, paljon sitä samanlaista ana- nissa siihen, että voimakkaimmat ja suurimmat 7052: lyysia, mitä meillä keskustassa viime vuosien ai- ammatilliset oppilaitosyksiköt pystyvät run- 7053: kaan on ammatillisen koulutuksen hallinnosta nomaanja raivaamaan itselleen elintilaaja tehtä- 7054: yleensä ja säätelyjärjestelmästä erityisesti ajatel- vää. Niiden, jotka ovat vähän heikompia, esimer- 7055: tu. Hieman yllättävää onkin se, että ed. Gustafs- kiksi kuntayhtymät, alueelliselta jaotukseltaanja 7056: son kuitenkin asettuu tukemaan tätä hallituksen väestöpohjaltaan vähän pienemmät, asema ko- 7057: esitystä. Niin monessa kohdassa hän mielestäni vassa, ankarassa kilpailussa kaiken aikaa heikke- 7058: kritiikin sävyisesti vähintäänkin käsittelee tätä nee. Tällä hetkellä vallitsevan alueellisen tarjon- 7059: mallia, ja toisekseen hän heittää ainakin sellaisia nan kuitenkinjonkinlainen tasapuolisuus mieles- 7060: kysymysmerkkejä tämän järjestelyn toimivuu- täni tästä väistämättä kärsii. 7061: den ylle, jotka kysymysmerkit minunkin mieles- Mihin perustan tällaisen väitteen ja arvioni, 7062: täni ovat perin aiheellisia. arvioni siitä, että suuremmat syövät pienemmät? 7063: Yhdyn myös siihen ed. Korteniemen edellä Perustan siihen, että suuremmilla on voimia ja 7064: sanomaan, että olisi ollut paikallaan ja perustel- voimavaroja enemmän, ja ennen kaikkea siihen, 7065: tua, että tämän asian ratkaiseminen olisi jätetty että keskiasteen rahoitusjärjestelmä on tällä het- 7066: siihen vaiheeseen, kun koululainsäädännön kellä sellainen, että opiskelijana on subjektiivi- 7067: isompi uudistus toteutetaan todennäköisesti lä- nen oikeus valita oppilaitoksensa, keskiasteen 7068: himpien aikojen kuluessa, kun todennäköisesti oppilaitos, eikä opiskelijan kotikunnalta kysytä, 7069: vielä niihin samoihin aikoihin tulee sijoittumaan oletko valmis rahoittamaan tämän nuoren opin- 7070: tämä alueellisen hallinnon uudistaminen. Nämä not siellä taikka täällä. Kunnalle lähetetään las- 7071: asiayhteydet olisivat olleet minusta erinomaisia ku nykyisen lain mukaan täysin riippumatta sii- 7072: ratkaista tämäntapainen kysymys. tä, vaikka omassa kunnassa olisi samanlainen 7073: Minä ymmärrän sitä ajatuksen pohjavirettä, oppilaitos. Jos opiskelija valitsee jonkin muun 7074: joka tässä kulkee jollakin tavalla. Jos ajatellaan oppilaitoksen, niin kunta joutuu maksamaan 7075: sillä tavalla, että ammatillisen koulutuksen sään- myös siinä tilanteessa oppilaskohtaiset keskias- 7076: Ammatilliset oppilaitokset 2563 7077: 7078: teen koulutuskustannukset, niin kuin ed. Gus- tiseeraan myös sitä, mitä ed. Gustafsson puheen- 7079: tafsson ja kaikki muutkin sangen hyvin tietävät. vuorossaan esitti. 7080: Nykyinen rahoituslaki yhdistettynä siihen ti- 7081: lanteeseen, että vahvimmilla, suurimmilla oppi- Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7082: laitoksilla on kyky reagoida nopeasti, resursseja voisa puhemies! Tarve lain muutokseen on todel- 7083: reagoida, nämä kaksi asiaa mielestäni johtavat linen, ed. Pekkarinen. Minusta työvoimatilan- 7084: siihen, että vahvimmat vahvistuvat ja heikom- teemme tänä päivänä, jossa nuoret miettivät, mi- 7085: mat heikentyvät alueellisella katsannolla tarkas- hin koulutukseen menisi, minkälainen koulutus 7086: tellen. Mutta senkinjälkeen siis vieläjää se tilan- vastaa tulevaisuudessa sitä työelämän alaa, jo- 7087: ne, että monet vahvatkin oppilaitokset saattavat hon haluaa kohdistua, on sellainen, että meillä ei 7088: esimerkiksi erilaisten muotivirtausten kanssa ole enää varaa siihen, että me koulutamme vää- 7089: keskenään kilvoitella samoista aloituspaikoista riin ammatteihin tietämättä, minkälainen tarve 7090: jnp. Jossakin joka tapauksessa näiden keskinäi- alueella on. Nimenomaan säätely ei enää tule 7091: nen sanoisiko sääntely pitää suorittaa, ja se sään- ylhäältä päin vaan alueiden elinkeinoelämä on 7092: tely väistämättä ja välttämättä jää, kuten aiem- johtavassa asemassa. Sen jälkeen mietitään kor- 7093: minjo sanoin, valtion keskushallinnossa, Helsin- keatasoinen hyvä koulutus alueelle ja laitetaan 7094: gin hallinnossa tehtäväksi. koulutus pystyyn. Kutsutaan sitä sitten markki- 7095: Molemmista näkökulmista tarkastellen tämä navoimien toimeksi vai miksi, mutta se on aina- 7096: esitys johtaakin mielestäni huonoon lopputulok- kin hyvä, ja paras lakiesityksen, muutosesityksen 7097: seen, tai huonoon kehitykseen sekä maakuntien sisältö tulee juuri täältä. 7098: sisällä tapahtuvan ammatillisen koulutuksen 7099: alueellisen tarjonnan kannalta että myös ajatel- Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 7100: len tähän saakka maakunnissa tehtävää päätök- Arvoisa puhemies! Minusta oli mielenkiintoista 7101: sentekoa, koska lääninhallituksissa tämä säänte- ed. Pekkarisen puntarointi normiohjauksesta. 7102: lyoikeutus kuitenkin on ollut olemassa. Myös Omalta osaltani sanon, että se on minua sivistys- 7103: tästä vallasta merkittävä osa siis siirtyy tänne valiokunnan jäsenenä kovasti myös askarrutta- 7104: keskushallintoon. nut. Minusta on hyvä, että siitä ollaan huolis- 7105: Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla, ei val- saan. Minäkään en ole valmis siihen, että pitäisi 7106: miiksi kovin hyvin jäsennellyillä, kuitenkin alistaa elinkeinoelämän lyhytnäköistenja lyhyel- 7107: omasta mielestäni jollakin tavalla hallinnosta lä tähtäimellä tehtyjen intressien ja intressipää- 7108: vastaavana, viime vuosina siinä mukana olleena tösten alaiseksi koko ammatillinen koulutus. Se 7109: katson, että tämä askel todellakin vie aivan vää- tarvitsee isommat viitekehykset, mutta omalta 7110: rään suuntaan. osaltani on helpottanut lain hyväksymistä alueel- 7111: Ed. Gustafsson sanoi, jos oikein ymmärsin, lisen ohjauksen häviämisen vähetessäkin se, että 7112: että valiokunnassa tai jossakin muualla on har- ammatillista koulutusta kuitenkin nyt toteute- 7113: kittu, pitäisikö olla jokin alueellinen neuvottelu- taan vähän eri olosuhteissa kuin ennen. Se on 7114: kunta jne. Niinhän se välttämättä pitäisi olla. Jos organisoitunut kuntayhtymiin, jotka alkavat lä- 7115: ei lääninhallitusten kouluosastoilla haluta näitä hennellä parhaissa tapauksissa jo maakuntia, ja 7116: asioita pitää ja siellä säätelyä enää hoidattaa, kehitys ilmeisesti kulkee hyvin pitkälle siihen 7117: olisi se sitten siirretty vaikka maakuntien liittoi- suuntaan. 7118: hin ja siellä sen alueen, sen maakunnan yhteinen Ed. Pekkarisen reseptiin siitä, että maakun- 7119: näkemys koottu ja jäsennetty siitä, mikä on jär- nalliset liitot ottaisivat tämän tehtävän, sellaises- 7120: kevää koko kyseisen maakunnan elinkeinoelä- sa organisaatiossa luottamusmiehenä mukana 7121: män ja koulutuspoliittisten tarkoitusperien kan- olevana sanoisin, että niiltä puuttuvat ainakin 7122: nalta, mikä on järkevää ja mikä ei. Mielestäni se toistaiseksi resurssit tämän tehtävän suorittami- 7123: on hyvin toiminut lääninhallituksissakin, jotka seen. En näe sillä tavalla niin ratkaisevana alueel- 7124: tässä asiassa ovat yhteistyössä maakuntien liitto- lisen ohjannan häviämistä kuin se olisi ollut eilis- 7125: jen kanssa, mutta jos ne välttämättä pitää sieltä päivänä, jolloin ammattikoulut olivat vielä pie- 7126: pois ottaa, silloin mieluummin maakuntien liit- niä yksiköitä. 7127: toihin kuin Helsingin keskushallintoon nämä 7128: tehtävät olisi pitänyt viedä. Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro): 7129: Näillä ajatuksilla, arvoisa puhemies, yhdyn Arvoisa puhemies! Mielelläni annan ed. Pekkari- 7130: kaikkeen siihen perin järkevään, mitä ed. Korte- sen puheenvuorosta myös hyvin myönteistä pa- 7131: niemi puheenvuorossaan esitti, ja paljolti sympa- lautetta, kun hän antoi sitä minullekin. Olen ihan 7132: 2564 87. Torstaina 13.6.1996 7133: 7134: 7135: vilpittömästi sitä mieltä, että meillä ei tässä var- ja se olisi voinut tukea asian eteenpäin viemistä, 7136: maan kovin merkittäviä näkemyseroja ole. Eri- mutta onko se sitten sellainen asia, että sen puut- 7137: tyisesti olen myös samaa mieltä ed. Pekkarisen tuminen vie koko asian mönkään, siitä olen ed. 7138: kanssa siinä, että koulutus ja myös ammatillinen Pekkarisen kanssa eri mieltä, että se ei vie. 7139: koulutus on aivan liian arvokas asia jätettäväksi 7140: markkinavoimien ohjailtavaksi. Se on perus- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 7141: kysymys,ja kuten puheenvuorossani sanoin, jon- Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin siihen, että ny- 7142: kin tyyppinen, yhteistyöneuvottelukuntatyyppi- kyinen sääntelyjärjestelmä ei ole kaikin osin koh- 7143: nen elin olisi siirtymätilanteessa ollut tarpeelli- dallaan, se on liian yksityiskohtainen. Siinä yh- 7144: nen, mutta sitä nyt ei valiokunnan ponteen edes dyn esitettyihin näkemyksiin. Ymmärtääkseni 7145: esimerkinomaisesti saatu, vaikka itse sitä pidin kaikki keskustalaiset sivistysvaliokunnan jä- 7146: tarpeellisena. senetkin ovat olleet samaa mieltä siitä kysymyk- 7147: Tärkeää minusta kuitenkin on se, mihin mie- sestä. 7148: lestäni ed. Pekkarinen ei kuitenkaan riittävästi Mutta edustajat Tulonen ja Aula, jos teidän 7149: puheenvuorossaan viitannut, kuinka tärkeää ajatuksenne ja uskonne on, että nyt sääntely ko- 7150: tässä muutostilanteessa on tehdä perusteellisia konaan poistuu, niin taatusti näin ei tule tapahtu- 7151: koulutustarveselvityksiä nimenomaan paikalli- maanja käymään. Merkittävä osa siitä sääntely- 7152: sesti ja alueellisesti. Uskon, että tätä kautta voi- tehtävästä, joka nyt on tapahtunut maakuntien 7153: daan koulutuksen ohjantaa ja mitoitusta tehdä sisällä, läänien puitteissa, siirtyy keskushallinnon 7154: juuri sillä tavalla kuin lain henki ja muutoksen tehtäväksi. Se on aivan päinvastainen suunta täl- 7155: tarkoitus on. Jos mennään metsikköön, opetus- le asialle kuin sen suunnan pitäisi olla. 7156: ministeriö puuttuu asiaan. Näin pitää mielestäni Minä ymmärrän, että siinä vaiheessa, mitä 7157: olla. tulee vielä alueelliseen tasoon ,jos ollaan järjestel- 7158: mässä, jossa jokaisessa maakunnassa on yksi 7159: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa ammatillisesta koulutuksesta vastaava kuntayh- 7160: puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan tymä, silloin maakuntien sisällä ei synny niitä 7161: arveli, että lakiesitys johtaisi jonkinlaiseen ongelmia, joihin tämä nyt johtaa. Mutta siitä 7162: markkinoiden valtaan ammatillisessa koulutuk- tavoitteesta ollaan kaukana, ilmeisesti Pohjois- 7163: sessa. En ole samaa mieltä, koska kuitenkin edel- Karjalassa ollaan aika lähellä sitä tilannetta tällä 7164: leen opetusministeriölle jäivät mahdollisuudet hetkellä, mutta kaikkialla muualla ollaan vielä 7165: velvoittaa esimerkiksi epäsuositun tai kalliin tavattoman kaukana. Meilläkin on monia am- 7166: opinalan tarjoamiseen tietyssä oppilaitoksessa. matillisen koulutuksen kuntayhtymiä jnp. Niin 7167: Toiseksi nykyinen säätelyjärjestelmä on liian yk- kauan kuin siinä ei olla, niin kauan syntyy alueel- 7168: sityiskohtainen. Jos meillä ministeriöstä asti sää- lisia ongelmia. 7169: dellään vaikkapa maaseutuoppilaitosta, saako Kun minä puhuin maakuntien liitosta, ed. 7170: siellä olla hevosenhoitajakoulutusta tai maaseu- Karjalainen, minä esitin vain, että jos alueellinen 7171: tuyrittäjäkoulutusta, se on sellainen asia, joka sääntelytehtävä pitää läänistä johonkin siirtää, 7172: pitää kyetä oppilaitoksessa ja ylläpitävän kunta- siinä tapauksessa maakuntien liitot voisivat sen 7173: yhtymän toimesta päättämään. tehtävän hoitaa paljon paremmin kuinjokin vain 7174: Keskustelussa ei ole tullut esille se, että ehdo- jostakin repäisty neuvottelukunta, joka sekin on 7175: tukseen liittyy ammattikouluasetuksen muutos, parempi kuin ei mitään. Mutta luonteva tapa 7176: jolla nyt hyvin hienojakoiset linjajaot yhdiste- olisi ollut siirtää sääntelytehtävän osuus maa- 7177: tään seitsemään koulutusalaan samalla tavalla kuntien liitolle. 7178: kuin ammattikorkeakouluissa, jolloin esimer- 7179: kiksi maaseutuoppilaitoksen sääntely jatkossa 7180: olisi vain, että oppilaitoksella on oikeus antaa Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 7181: luonnonvara-alan koulutusta, ja se voi itse valita, puhemies Törnqvist. 7182: onko se hevosenhoitajia, puutarha-alaa tai maa- 7183: seutuyrittäjiä, mikä vastaisi sen alueen elinkeino- 7184: elämän ja työelämän tarpeita. Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi- 7185: Minä näen yleissuunnan tässä aivan järkevä- sa rouva puhemies! Käytin lähetekeskustelussa 7186: nä. Toinen asia on sitten, olisiko pitänyt olla puheenvuoron, jossa totesin kyseisen lakiesityk- 7187: jonkinlainen alueellinen koordinaatio välivai- sen olevan hyvin ongelmallisen hyvin monesta 7188: heessa mukana. Minusta sitä olisi voinut harkita syystä. Siinä yhteydessä toivoin erityisesti valio- 7189: Ammatilliset oppilaitokset 2565 7190: 7191: kunnan selvittävän koulutuksen ja työelämän tulevaisuudessa olemaan useita kuntayhtymiä ja 7192: koordinaatiota hallinnollisesti. se on hyvä asia. 7193: Kun minulla ei ole ollut aikaisemmin mahdol- Juuri näistä syistä alueellinen koordinaatio 7194: lisuutta kommentoida valiokunnan mietintöä, jollakin tavalla toteutettuna on mielestäni aivan 7195: teen sen nyt toteamalla ensinnäkin, että valio- välttämätöntä. En osaa oikein kuvitella, miten 7196: kunta näyttää tehneen arvokasta työtä ja täällä opetusministeriö kykenisi koordinoimaan koko 7197: valiokunnan jäsenten käyttämissä puheenvuo- maassa kaivattua oppilaitosten ja työelämän 7198: roissa on tullut erinomaisen selkeästi esille se, suoraa yhteydenpitoa. Koulutuksen kysynnän ja 7199: miten koulutuksen ja työelämän koordinaatio tarjonnan välistä balanssia täytyy kyetä säätele- 7200: hallinnollisesti on yhä problemaattinen. Valio- mään ja säätely kuuluu mielestäni alueelliselle 7201: kunta ei ole kyennyt löytämään siihen selkeää tasolle, olkoon se sitten siellä miten tahansa jär- 7202: ratkaisua ja on sitten päätynyt mielestäni vää- jestetty. Toimivien suunnitelmien laadinta edel- 7203: rään johtopäätökseen hyväksymällä lain liki sel- lyttää elinkeinoelämän paikallisten aluehallinto- 7204: laisenaan. viranomaisten, työvoimatoimistojen, kysymys 7205: Kaksiportainen hallinto näyttää siis tulevan on myös aikuiskoulutuksesta ja työllisyyskoulu- 7206: ammatillisen koulutuksen säätelyyn. Tähän kak- tuksesta, maakunnallisten liittojen sekä koulu- 7207: siportaiseen hallintoon siirtyminen aiheuttaa tusta järjestävien saumatonta yhteistyötä. 7208: varmasti käytännössä suuria vaikeuksia, ja mie- Lisäksi EU tuo oman näkökantansa. Muun 7209: lestäni tällaisenaan se tulee vaikeuttamaan alu- muassa rakennerahastohankkeiden valmistelu 7210: eellista elinkeinoelämän kehittämistyötä. Alueel- tapahtuu aluekehityslainsäädännön mukaan 7211: lisen elinkeinoelämän kehittämistyön yhtenä maakunnan liitoissa. Nyt jo meillä on kokemuk- 7212: keskeisenä välineenä on ammatillisen koulutuk- sia ja esimerkkejä runsaasti siitä, että ministe- 7213: sen suunnittelu. Hyvällä koulutuksella ja nimen- riöillä ei ole eikä tarvitsekaan olla tietoa niistä 7214: omaan oikealla ammatillisella koulutuksella saa- hankkeista ja hankesuunnitteluista. Maakunnat 7215: daan erittäin paljon aikaan ajatellen alueellista toimivat suoraan Brysseliin ja tekevät omaa, itse- 7216: kehittymistä. näistä työtään, eroavat toinen toisistaan, maa- 7217: Tuntuu oudolta, että nykyisen tietotekniikan kuntien profiili on erilainen ja näin on hyvä. 7218: aikana tultaisiin sitten lääninhallitusresursseja Arvoisa puhemies! Valiokunta oikeastaan to- 7219: käyttämään liki pelkästään tietojenkeruuseen. teaa, että lääninhallitukset ovatkin täyttäneet 7220: Mielestäni tarvittavat tiedot voidaan nykyisin tehtävänsä tyydyttävästi tai hyvin. Siitä on täällä 7221: hetkessä lähettää kentältä opetushallitukseen näköjään erimielisyys. Joka tapauksessa sivistys- 7222: suoraan kouluilta ja siinä ei mitään väliportaan valiokunnan mietinnössä sanotaan, että nykyi- 7223: hallintoa tarvita. Nämä lääninhallituksen vielä nenjärjestelmä on taannut kohtuullisen hyvän ja 7224: olemassaolevat resurssit tulisi käyttää hyvin pal- järkevän hallinnon toteuttamisen. Alueellinen 7225: jon vaativimpiin tehtäviin, varsinkin kun niitä kokonaistilanteen hallinta on pystytty hoita- 7226: nyt vielä lääneihin ja alueisiin jää. maan hyvin, ja jatkossakin tulee huolehtia koor- 7227: Sivistysvaliokunnan mietintö toteaa aivan oi- dinaation toimivuudesta ja riittävän tehokkaasta 7228: kein, että ammatillisista oppilaitoksista pyri- ohjauksesta ristiriitatilanteissa. 7229: tään muodostamaan toiminnallisesti ja talou- On hyvä asia, että ammatillisten koulujen pää- 7230: dellisesti tehokkaita sekä koulutuksellisesti ja tösvaltaa lisätään, kuten ylipäänsäkin että kou- 7231: alueellisesti laaja-alaisia yksiköitä ja että koulu- luille annetaan lisää omaa itsenäistä päätösval- 7232: tuksen säätelyyn tarvitaan entistä enemmän taa. On hyvä asia myöskin se, että koulutuksen 7233: reagointiherkkyyttä ja vuorovaikutusta elinkei- säätelyjärjestelmä uudistetaan. Siitä lienee aika 7234: noelämän kanssa. Juuri reagointiherkkyyden laaja yksimielisyys. Mutta kuten edelleen valio- 7235: puute ja joustamattomuus on ollut pääongelma kuntakin toteaa, ongelmia syntyy myöskin opis- 7236: ammatillisen koulutuksen sääntelyssä tähän kelijan näkökulmasta esimerkiksi oikeusturva- 7237: saakka. kysymyksiä ajatellen siinä suhteessa, että tulevai- 7238: Tämä edellä mainittu kriteeri kuitenkin tarvit- suudessa oppilaitos ratkaisi kokonaispaikkojen 7239: see alueellista koordinaatiota. Hetikään kaikissa rajoissa itsenäisesti ilman minkäänlaista koordi- 7240: maakunnissa ei tulla lopultakaan siihen tulok- naatiota, kuinka monta oppilasta kullekin kou- 7241: seen, että alueella olisi vain yhden kuntayhtymän lutustehtävän mukaiselle alalle aina otetaan. 7242: oppilaitos. Haluan nostaa esimerkiksi muun Valiokunnan mietintöä voi pitää siinä onnis- 7243: muassa Oulun läänin, johon ed. Karjalainen äs- tuneena, että ongelmat on tunnustettu. Siitä il- 7244: ken viittasi. Oulun läänissä tulee aivan varmasti meisestijohtuu se, että seurantavaatimus on pon- 7245: 2566 87. Torstaina 13.6.1996 7246: 7247: 7248: nen muotoon kirjattu. Pidän tätä myöskin aivan hän voisi esittää monia omia perusteluja, mutta 7249: hyvänä ja myönteisenä valiokunnan .työssä. en niihin ryhdy. 7250: Edelleen on epävarmuutta ehkä ollut, kun valio- Kuitenkin totean sen, että nyt valiokuntakin 7251: kunnassa on päätetty voimaantulokin siirtää. on tunnustanut nämä ongelmat, me kaikki täällä 7252: Tämäkin ehkä kertoo siitä, että siellä on, kuten olemme melkein yhtä mieltä -niin ymmärrän 7253: ed. Gustafsson totesi, pohdiskeltu todella sitä, - niistä ongelmista, mitä muutokseen liittyy. 7254: olisiko asia ollut hyvä säätää sittenkin koululain- Kaiken järjen mukaan - jos näin saa, arvoisa 7255: säädännön yhteydessä vai erikseen. puhemies, sanoa- olisi paikallaan, että lakiesi- 7256: Arvoisa puhemies! Mietinnön vastalause on tys nyt hylätään ja käsitellään tuonnempana. Sil- 7257: erittäin perusteltu, johdonmukainen ja itsekin lä aikaa mietimme yhdessä ratkaisuja niihin on- 7258: kuulun niihin, jotka toivovat, että lakiesitys val- gelmiin, joita nyt olemme itsekukin löytäneet, 7259: misteltaisiin edellä mainitut ja valiokunnan mie- niin oppositio kuin myöskin hallituspuolueiden 7260: tinnössä mainitut ongelmat huomioon ottaen edustajat, niin kuin sivistysvaliokunnan mietin- 7261: uudelleen aluehallinnon uudistamisen ja koulu- nössäkin jo todetaan. 7262: lain hallinnon uudistamisen yhteydessä ja nyt siis Minusta olisi todella hyvä, että nyt käytettäi- 7263: hylättäisiin. siin tämä väliaika siten, että etsittäisiin lakiin 7264: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kortenie- käytännön ratkaisut ongelmien hoitamiseksi 7265: men tekemää lain hylkäysehdotusta. pois. 7266: 7267: Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro): Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi 7268: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa lain voimaantulosta ja sen siirtämisestä vuodel- 7269: puheenvuorossaan aivan oikein lainasi valiokun- la. Olen ymmärtänyt, että sillä ei ole mitään te- 7270: nan mietintöä, miten lain pääajatus on lisätä kemistä sen seikan kanssa, että me tähän maa- 7271: koulutuksen joustavuutta ja reagointiherkkyyttä han olemme luomassa uutta peruskoulu- ja 7272: muuttuviin koulutustarpeisiin. koululakia. Tällä lailla on aika tavalla kiire. 7273: Ainoa kritiikin kohde noin pelkistäen oli se, Kyllä osa valiokunnan jäsenistä oli huolestunut 7274: mihin itsekin kiinnitin toki huomiota, tämä siitä, että tämä joudutaan erinäisten asioiden 7275: koordinaatio, tapahtuu se sitten neuvottelukun- vuoksi vuodella lykkäämään, mutta ne asiat ei- 7276: tatyyppisessä elimessä tai miten tahansa. Tästä vät koske sitä, mitä ed. Isohookana-Asunmaa 7277: seuraa retorinen kysymys ja johtopäätös. Ei äsken kertoi, vaan ne tulevat toiveista kentältä, 7278: tämä minusta nyt oikeuta kuitenkaan hylkää- että saadaan vähän aikaa miettiä. Tämä laki- 7279: mään lakiesitystä. Suoraan sanoen ihmettelen muutos aiheuttaa aika paljon alueille myöskin 7280: keskustapuolueen merkittävien koulutuspolii- uudistamistarpeita. 7281: tikkojen näkemyksiä tässä. Minusta olisi sitten Mielestäni lain muutosesitys sopii tähän ai- 7282: voinut olla käsittelyn yhteydessä vaikka keskus- kaan koulutuspoliittisesti erittäin hyvin. Kun 7283: tapuolueen ponsi, jossa oltaisiin kiinnitetty tei- ajatellaan, että lakimuutoksella on todella tar- 7284: dän näkökohtienne pohjalta huomiota esimer- koitus lisätä ammatillisten oppilaitosten ylläpitä- 7285: kiksi koordinaatiokysymykseenjotenkin parem- jien itsenäistä päätösvaltaa koulutuksensa järjes- 7286: min kuin valiokunnan mietinnössä on tehty. Sel- tämiseksi niillä alueilla, millä he toimivat, minkä 7287: laista ei ainakaan minun pöydälleni jaettu. Sitä he tuntevat. Samalla ylläpitäjien asemaaja valtaa 7288: nyt jossain määrin tässä ihmettelen. Ei ed. Iso- sekä samalla myös vastuuta, mitä ed. lsohooka- 7289: hookana-Asunmaan puheenvuoron pohjalta - na-Asunmaakin täällä kuulutti ihan ansiokkaas- 7290: mielestäni siinä on ristiriitaista se, ettei tämä nyt ti, annetaan ja lisätään. 7291: kuitenkaan oikeuta sitä hylkäämään, kun näin- Mutta samalla on hyvä asia ja se kannattaa 7292: kin myönteisesti perusajatukseen suhtaudutte. muistaa, että tällä lakiesityksellä myös selkeyte- 7293: tään ja yksinkertaistetaan hallintoa, josta monet 7294: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- ammatilliset oppilaitokset opettajineen ja rehto- 7295: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Oikeas- reineen ovat todenneet, että se on aika kohtuu- 7296: taan eduskunnan sivistysvaliokunnalta olisi tonta välillä. Tämä on hyvin EU-mainen laki eli 7297: odottanut perustelua siihen, miksi lakiesitys hy- päätöksenteko tulee lähemmäs niitä henkilöitä, 7298: väksytään juuri nyt ja se tulee voimaan vasta jotka saavat koulutusta, kuin myös niitä kuntia 7299: vuonna 98. Mikä on se perussyy, minkä takia ja kuntayhtymiä, jotka koulutuksen järjestävät. 7300: kyseinen lakiesitys pitää juuri nyt hyväksyä ja Tämä antaa aikamoiset mahdollisuudet amma- 7301: käsitellä ikään kuin ennakkoon varastoon? Tä- tillisen koulutuksen muuttamiseen ja järkeistä- 7302: Ammatilliset oppilaitokset 2567 7303: 7304: miseen. Minä pidän tärkeänä, että läänin tason tulevat paranemaan tämän lainmuutoksen jäl- 7305: ohjailu poistuu. keen. Tällä esityksellä mahdollistetaan ammatil- 7306: Kun mennään uutta kohti, niin totta kai on lisen koulutuksen ylläpitäjille nykyistä laajempi 7307: aina jännittävää ja mielenkiintoista katsoa, mitä liikkumavara ja otetaan huomioon alueen työ- 7308: sitten tilalle. Tosin aivan yksin ei koulutuksen voimatarpeet ja suunnitellaan jopa räätälöityä 7309: ylläpitäjien tarvitse vastuuta kantaa eikä se mi- koulutusta. Sitä nytkin vanhan säätelynkin mu- 7310: nunkaan mielestäni ihan oikein ole. Koulutuksen kaan on, mutta tällä sitä voidaan terävöittää ja 7311: mitoituksestaja sen perusteista tulee päättämään elinkeinoelämän kanssa yhdessä näitä asioita 7312: jatkossa tämän muutoksenjälkeen valtioneuvos- tehdä. 7313: to ja asianomainen ministeriö. Kaikista muista Selkeyttävä muutos on myös se, että koulu- 7314: asioista päättää oppilaitoksen ylläpitäjä sille ase- tuksen mitoitus siirtyy koulutuksen ylläpitäjälle. 7315: tettujen koulutustehtävien rajoissa. Tämä muutos kyllä varmasti tulee edellyttämään 7316: Asiaa selkeyttää se,ja pidän tätä erittäin hyvä- ylläpitäjäitä riittävää tietoa oman alueensa kou- 7317: nä, että opetushallituksella ja lääninhallituksella lutustarpeista, myös määrällisistä, ja uskon, että 7318: ei enää ole hallinnollista päätösvaltaa oppilaitos- tämäkin tulee onnistumaan. 7319: ten koulutustehtävään ja koulutusten mitoitusta On kyllä ihan totta, niin kuin täällä on todet- 7320: koskevissa asioissa. Kun juttelee ammatillisten tu jo aikaisemmin, että koulun ylläpitäjän rooli 7321: oppilaitosten rehtoreiden kanssa, niin he eivät tulee muuttumaan aika voimakkaasti. Kun luo- 7322: ole pitäneet niistä aika tarkoista ohjauksista, vutaan ylhäältä ohjailusta koulutuksen järjestä- 7323: mitä oppilaitos saa opettaa, mitä sen tulee opet- misessä, koulun tulee tuntea oma alueensa ja 7324: taa, vaikka alueen tarpeet olisivat sitten ihan oman alueensa yrittäjiäkin, ja opettajan sub- 7325: muuta. stanssi tulee varmasti korostumaan. Minusta 7326: On esimerkkejä, että jossakin on koulutettu sekin on hyvä asia. Usein on puhuttu, että am- 7327: viisitoista hevostenhoitajaa, vaikka pitäjässä on matillisen koulutuksen negatiivisena asiana on 7328: yhteensä yksi tai kaksi hevosta. Tämä on nyt se, että ammatillisen opettajan opettajansub- 7329: karrikoitua mutta se on ollut meillä esimerkkinä. stanssi on jäänyt jälkeen työelämästä. Uskoisin, 7330: Taikka kampaajia pieneen kuntaan on tulossa että tällä lailla, vaikkei sitä suoranaisesti tänne 7331: 40-50, ja kuitenkin tiedetään, että heidän kou- ole kirjoitettu, on positiivinen vaikutus myös 7332: lutuksensa siltä osin on mennyt hukkaan eivätkä tähän asiaan. 7333: he saa koulutustaan vastaavaa työtä. Arvoisa puhemies! Ongelmaksi tietysti saattaa 7334: Ohjailu on opetusministeriöllä tulevaisuudes- nousta jo täällä esitetty asia opiskelijoiden 7335: sa. On hyvä, että ohjaillaanjonkin verran. Vaik- oikeusturvakysymyksistä. Sivistysvaliokunnan 7336: ka itse käytin vastauspuheenvuoron sanoen, että mietinnössäkin tämä on selkeästi sanottu, ja se 7337: markkinavoimat tms. osittain ohjailevat myös tuli aika monen asiantuntijankin suusta valio- 7338: koulutusta, en sitä pitänyt pahana. Mutta kyllä kunnassa. Tietysti se on seurattava asia ja saattaa 7339: mielestäni suunnitelmat opetusministeriön oh- ajankohtaistua heti opiskeluun hakeuduttaessa. 7340: jailusta ovat normeiltaan huomattavasti ke- Nimittäin kun tulevaisuudessa ylläpitäjä voi 7341: vyemmät kuin aikoinaan läänin ohjauksessa. Si- suunnata koulutusta alueen tuotanto- ja työelä- 7342: käli aika turvallisesti suhtaudun tähän lakimuu- män tarpeita vastaavasti ja koulutuspaikat saat- 7343: tokseen. tavat näin vaihdella eri lailla ja aika nopeallakin 7344: Eli hyvää tässä lakiesityksessä on juuri sääte- tahdilla ja ajallisesti muuttua, opiskelijana tulisi 7345: lyn väheneminen, joka usein on ollut aika epä- olla selvillä, mille alueelle hän hakeutuu ja onko 7346: edullista sen alueen kannalta. Myös ammattiin sitä koulutusta kenties tarjottavissa vuoden vai 7347: koulutuksen pitäisi vastata juuri työnantajan kahden vai kolmen päästä. Tämä epätietoisuus 7348: haastetta ja koulutuksen mahdollisuutta näin on mielestäni negatiivista tässä lainmuutoksessa. 7349: elää koko alueensa elinkeinoelämän ja uusien Uskoisin, että tämä on yksi niitä seurattavia 7350: tarvittavien työpaikkojen mukaan. Nyt sekä asioita, joita valiokunta myös korosti seuranta- 7351: työnantajat että myös ammattikoulusta valmis- listalla. 7352: tuneet väittävät, että näin ei tapahdu. Koulutus Toinen ongelma saattaa syntyä siitä, että ny- 7353: ei ole riittävästi pystynyt joustamaan elinkeino- kyisessä ammatillisessa koulutuksessa on aika 7354: elämän mukaan esimerkiksi isoissa kaupungeis- paljon muotialoja. Tytöt haluavat määrätyille 7355: sa. Minulla on Tampereelta aikamoisia esimerk- aloille - kampaajaksi tai kosmetologiksi -ja 7356: kejä tästä. pojat määrätyille aloille. Me tiedämme, että näil- 7357: Koulutuksen määrä ja oikea kohdentaminen le on koko ajan ylitarjontaa. Ongelma on var- 7358: 2568 87. Torstaina 13.6.1996 7359: 7360: 7361: masti siinä, pystyykö ammatillinen koulutus tu- Tämä johtaa, ed. Tulonen, siihen, että meillä on 7362: levaisuudessa tämän lainmuutoksenjälkeen roh- esimerkkejä itse kullakin varmasti, kuten itsellä- 7363: keasti vastaamaan sen alueen tarpeisiin, niin ettei kin, siitä, että saattaa olla alle 30-vuotias nuori, 7364: mennäkään muotialoille, vaikka niille olisi tietys- joka on käynyt autonasentajaperuskoulutuksen, 7365: ti hakeutujia. Tästä tulee tietysti taloudellinenkin ollut sitten täydennyskoulutuksessa ja saanut 7366: kysymys sikäli, pystyykö ammatillinen oppilai- automaalarikoulutuksen ja sitten on mennyt työ- 7367: tos todella elämään alueensa mukaan vai haluaa- voimahallinnon koulutukseen ja tullut kosmeto- 7368: ko se systeemiin vielä tätä vanhaa muotikoulu- logiksi eikä ole saanut työpaikkaa ja on nyt pe- 7369: tusta, joka usein jää ns. tyhjäksi koulutukseksi. rushoitajakoulutuksessa. 7370: Eli liian halpa ja muotikoulutus tulevat varmasti Tämä on minusta erinomaisen hyvä esimerkki 7371: myös seurannan osalta olemaan erittäin tärkeitä. kertomaan siitä, ettäjotakin on nykyäänkin vää- 7372: Arvoisa puhemies! Mielestäni ammatillisessa rin, kun ei ole tarpeeksi näiden eri tahojen - siis 7373: koulutuksessa kaikki ne toimenpiteet, jotka tu- työelämän ja opetusministeriön, työvoimahallin- 7374: kevat sekä yhteiskunnan, työnantajien että kou- non ja elinkeinoelämän - yhteistyötä. Tästä 7375: lutuksen yhteistä tavoitetta, että työpaikat ja syystä, ed. Gustafsson, olisi ollut aivan välttämä- 7376: työntekijät kohtaavat, ovat ensiarvoisen tärkei- töntä, että uuteen lakiin olisi saatu konkreettinen 7377: tä. Mielestäni tällä lailla parannetaan tilannetta. esitys siitä, miten se toteutetaan. 7378: 7379: Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen- Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 7380: vuoro ): Arvoisa puhemies! Olen kyllä eri mieltä voisa puhemies! Ensiksi ed. Ranta-Muotiolle to- 7381: kuin ed. Tulonen siitä, että tällä lailla olisi nyt tean, miksi on kiire, miksi tätä ei koululakien 7382: kova kiire. Olisi järkevämpää käsitellä koulu- yhteydessä käsitellä. Minusta tuntuu, että iso 7383: lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydes- koululakien uudistamispaketti on tälle eduskun- 7384: sä. Silloin myös aluehallintoasiakin on selkeyty- nalle ja sivistysvaliokunnalle erittäin suuri asia. 7385: nyt, aivan kuten keskustan vastalauseessa esite- Jos me siihen kaikki ämpätäänja kaikki liitetään, 7386: tään ja perustellaan. kyllä se on aika ylivoimainen tehtävä. Tämähän 7387: Näkisin, että maakunnalliset liitot voisivat ot- on aika pieni muutos verrattuna siihen isoon 7388: taa nykyisen lääninhallituksen roolin alueellisen pakettiin. Katson, että tämä kuitenkin suunna- 7389: ammatillisen koulutuksen koordinoijina. Liitot- taan niin eri tavalla, että minusta tämä on hyvä 7390: han koordinoivat muutenkin elinkeinoelämän käsitellä irrallaan. Ei tällä koululainsäädäntöön 7391: kehittämistä alueella, ja ammatillinen koulutus ole sinänsä käsittääkseni yhteyttä. 7392: on merkittävä alueellisen kehittämisen väline, Ed. lsohookana-Asunaalle: Olen samaa miel- 7393: kuten ed. lsohookana-Asunmaa edellä totesi. tä siitä, että koulutus on hajanaista. Olenkin esit- 7394: Maakunnan liitto soveltuisi hyvin myös selvit- tänytjossain yhteydessä, että koordinoijan pitäi- 7395: telemään ja ratkomaan kuntayhtymien kiistoja si olla opetusministeriöstä näille erilaisille koulu- 7396: maakunnan sisällä muun muassa päällekkäisistä tuksille. Joku pääorganisaattori pitäisi olla työ- 7397: koulutuspaikoista. voimahallinnonja opetusministeriön välillä, kos- 7398: ka tämä hukkaa rahaa. Toisaalta hukataan am- 7399: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- matillisesti niin, että valmistutaan sellaisiin am- 7400: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tulo- matteihin, jotka välttämättäeivät takaa työpaik- 7401: sen esimerkit väärin ohjatusta koulutuksesta kaa, ja toisaalta tämä tietysti maksaa. 7402: ovat täysin hyväksyttäviä ja viestivät siitä, että 7403: lainsäädäntö ei nykyisin ole kohdallaan eikä si- Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ajattelin 7404: ten ajanmukainen. En itsekään ole ollut tyytyväi- vielä muutamalla sanalla myös kolmannen käsit- 7405: nen siihen monestakaan syystä. telyn yhteydessä ryydittää tätä hallituksen esitys- 7406: Yhden esimerkin haluaisin ottaa tähän täy- tä. Kahden ensimmäisen käsittelyn yhteydessä 7407: dennykseksi. Nimittäin meillä on tänä päivänä on jo tullut vähän sellainen ajatus, että opposi- 7408: hyvin suuri ongelma siinä, että alueella toimii tion edustajan ääni salissa on kuin huutavan ääni 7409: useita eri hallinnon tahoja, jotka säätelevät kou- korvessa. Mutta kuten muistamme huutavan ää- 7410: lutusta. Tällöin viittaan juuri opetusministeriön nen myöhemmät vaiheet, niin siitähän kasvoi 7411: ja työvoimahallinnon suhteisiin ja siihen, että valtavan suuri kansanliike. 7412: niitä ei aluetasolla koordiwida. Meillä ei siis Haluaisin ensinnä ihan lyhyesti ed. Tuloselle 7413: koordinoida tarpeeksi ammatillista peruskoulu- sanoa kantani, kun hän juuri sanoi, että sivistys- 7414: tusta, aikuiskoulutusta ja työvoimakoulutusta. valiokunnalla -näin ymmärsin itsekin sivistys- 7415: Ammatilliset oppilaitokset 2569 7416: 7417: valiokunnan jäsenenä- ei ole riittävästi resurs- koulutuksellinen tasa-arvo voisi toteutua, josta- 7418: seja tai kykyä käsitellä lakiesitystä koululainsää- kin syystä ei läpi saatu. 7419: dännön uudistuksen yhteydessä ja siksi tämän Kaiken kaikkiaan ansioitakin on muistettava 7420: pitäisi ikään kuin erillisenä tulla. Myöskään Stei- ja kiitostaannettava silloin, kun sille on paikka ja 7421: ner-koulusta annettua lakia, vaikka olen esittä- tilaisuus, mutta kun katsomme hallituksen esi- 7422: nyt, ei samaisen koululain yhteyteen ole saanut tystä kokonaisuutena, niin tässä meidän on to- 7423: ympätä. Nyt täytyy siis pilkkomalla pilkk oa laki- dettava, ettäjuuri senkin vuoksi, ed. Gustafsson, 7424: esityksiä, etteivät ne vain jää koululainsäädän- kun tällaista elintä ei saatu aikaan, meidän on 7425: nön yhteyteen. Kuitenkin sanotaan, että se on otettava aikalisää ja toimittava yhteistyössä sen 7426: liian suuri pompsi kerralla käsiteltäväksi ja siksi puolesta, että tämä esitys tulisi koululainsäädän- 7427: tämä laki pitää erillisenä tässä vaiheessa käsitel- nön uudistuksen yhteydessä ja silloin arvioitai- 7428: lä. siin asiaa uudelleen, koska silloin myös aluehal- 7429: Seuraavassa lauseessa sanotaan, että olen kyl- linnon linjanvedot ovat selvillä. 7430: lä sitä mieltä, että meillä koulutusjärjestelmä on Vielä se keskeinen ongelma, mikä hallituksen 7431: aivan liian hajanainen, täytyisi olla yhtenäisempi esityksessä on, tulkoon toistettua. Nythän vah- 7432: ja suurempi linja ja kokonaisuus. Vain sitä kautta vistaessaan koulutustehtävät ja antaessaan oppi- 7433: syntyy suuri linja ja kokonaisuus, että asiat käsi- lasmäärät kuntayhtymille ja oppilaitoksille ope- 7434: tellään samassa yhteydessä eikä niin, että niitä tusministeriöllä ei välttämättä ole riittävästi tie- 7435: pala palalta viedään eteenpäin. Tämä on vähän toa talousalueiden elinkeino- ja yhteiskuntaelä- 7436: kuin kissan hännän katkaisu; otetaan nikama män kehittämissuunnitelmista. Näin ollen 7437: kerrallaan ja kuuluu sitten - no niin, en mene- alueellinen koordinaatio ja asiantuntemus on 7438: kään siihen esimerkkiin sen pitemmälle ja uusi heikkoa ja sen heikkeneminen johtaa siihen, että 7439: eläinsuojelulakihan kieltää koko katkaisemisen. monesti on pelättävissä, että koulutus,jota anne- 7440: Mutta lähtökohdan täytyy olla siinä, että koko- taan, on työmarkkinoiden kannalta epätarkoi- 7441: naisuuksia käsitellään eikä pala palalta tuoda tuksenmukaista. Myöskään kilpailu, joka ei aina 7442: lakiesityksiä. Sen vuoksijuuri ammatillisen kou- välttämättä ole tervettä, vaikka sellainen etuliite 7443: lutuksen säätelyjärjestelmän uudistaminen olisi siihen laitetaankin, ei välttämättä ole edistämäs- 7444: pitänyt viedä koululainsäädännön kokonaisuu- sä koulutuksen tasa-arvoisuuden periaatteita, 7445: distuksen yhteyteen. Se olisi oikea asiayhteys, vaan voi johtaa myös sitä kautta vääristymiin ja 7446: oikea konteksti, tarkastella asiaa. muotikoulutusalojen ylitarjontaan. 7447: Siitä varmasti kaikki olemme samaa mieltä, Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan olen 7448: että koulutuksen säätelyjärjestelmä kaipaa uu- sitä mieltä, että lääninhallituksilla on ollut hy- 7449: distusta. Se ei pysty aina reagoimaan muuttuviin vin keskeinen ja arvokaskin rooli, enkä ymmär- 7450: työelämän tarpeisiin riittävän nopeasti. Koulu- rä sitä, että tällaista säätelyjärjestelyn purka- 7451: lainsäädäntö on se yhteys, missä asiat käsiteltäi- mista lähdetään viemään hyvin voimakkaasti 7452: siinjuuri sen vuoksi, että hajanaisuudelta ja pirs- eteenpäin ja nämä hyviksi havaitut järjestelmät 7453: taleisuudelta tulevaisuudessa säästyttäisiin; siinä ollaan romuttamassa, koska kyllä koulutuksel- 7454: suhteessa aika olisi syksyllä. linen tasa-arvo on sellainen asia, mikä on kaik- 7455: Täytyy myös sanoa jotakin myönteistä sivis- kien meidän etu. Suomen menestyminen maail- 7456: tysvaliokunnan lausunnosta. Ed. Gustafsson malla perustuu siihen, että koulutuksemme ja 7457: teki valiokunnassa erittäin hyvää työtä siinä, että sivistyksemme kulkee kaksi kolme askelta mui- 7458: hän seurannasta kantoi erittäin vakavaaja suur- ta kilpailijamaita edellä. On myös perusoikeus- 7459: ta huolta. Jos seurantakohtaa ei olisi mietintöön kysymys, että Hangosta Utsjoelle asti jokaisella 7460: saatu, tämä olisi täysin torso. Nyt kuitenkin on se nuorella, jokaisella ihmisellä, nyt kun puhutaan 7461: lähtökohta ja ajatus, että edes seurataan, mitä elinikäisestä oppimisesta, myös tulee olla oikeus 7462: muutos paikallisesti ja alueellisesti aikaan saa ja laadukkaaseen koulutukseen, ja on myös huo- 7463: miten käy muotikoulutusalojen kohdalla, tulee- lehdittava siitä, että laatu on leveällä rintamalla 7464: ko ylitarjontaa, tai mikä on halvan koulutuksen tarjottu, jotta samanlaiset valmiudet on siirtyä 7465: osuus. Minusta kiitoksena lausuttakoon dema- jatko-opiskeluihin ja sitä kautta työelämän eri- 7466: reiden suuntaan ed. Gustafssonille, että tällaista laisiin tarpeisiin. 7467: kontrollia ja seurantaa halusitte järjestää, jos- 7468: kaan teidän ajatustanne siitä, että olisijokin neu- Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 7469: vottelukunta tai elin, joka suorittaisi valvonnan Ensinnäkin toteaisin, että kun on näin tärkeäs- 7470: ja sitä kautta varmistaisi sen, että alueellinen ja tä asiasta kysymys, niin minusta on hyvä, että 7471: 2570 87. Torstaina 13.6.1996 7472: 7473: 7474: tässä salissa asialle on uhrattu useitakin hyvin 1.1.98, osoittaa minusta, että meillä olisi ollut 7475: analyyttisia puheenvuoroja, monet hyvin perus- aikaa laittaa tämä laki uuteen, parempaan val- 7476: teltuja. misteluun ja käsitellä kokonaisuudistuksen yh- 7477: Ammatillisen koulutuksen sääntelyn purka- teydessä. 7478: minen on ajankohtaista ja tarpeellista ja järke- Täällä on myös tullut esille se ajatus, minkä 7479: vää. Me tiedämme kaikki, että nykyinen järjestel- valiokunnassa ed. Gustafssonkin esitteli, että oli- 7480: mä on monipolvinen ja moniportainen, osittain si otettu neuvottelukuntaelin valvomaan ja koor- 7481: päällekkäinenkin. On siis hyvä, että tässä asiassa dinoimaan sitä, että alueellinen ohjaus pystyisi 7482: on lähdetty kaiken kaikkiaan liikkeelle, kun tapahtumaan. Minun mielestäni se olisi ollut hiu- 7483: muistamme myös sen, että tällaista vastaavaa kan virheiden korjailua jo etukäteen. Jos halu- 7484: sääntelyn purkamista on tapahtunut muun taan sääntelyä purkaa ja vastapainoksi esitetään 7485: muassa lukion ja myös oppisopimuksen osalta. tällaista neuvottelukuntaelintä, niin minusta se 7486: Tästä olen sivistysvaliokunnan mietinnön kanssa on hiukan ristiriitaista. 7487: täysin samaa mieltä. Ed. Pekkarinen toi esille, että pahin ongelma 7488: Mutta haluaisin muutaman kommentin sanoa on siellä, missä on useita eri ylläpitäjiä, useita eri 7489: tähän keskusteluun ja näihin puheenvuoroihin, koulutuskuntayhtymiä järjestämässä ammatil- 7490: mitä täällä on käytetty. Sivistysvaliokunnan mie- lista koulutusta. Tämä on minustakin suurin on- 7491: tinnön puolesta eli tämän lakiesityksen puolesta gelma. Itse tunnen parhaiten Pohjois-Karjalan, 7492: tässä salissa on kovasti puheenvuoroja käyttänyt jossa on laaja monialainen koulutuskuntayhty- 7493: valiokunnan varapuheenjohtaja Gustafsson ja mä, ja minun mielestäni siellä ei ole ongelmia. 7494: perustellut valiokunnan enemmistön kantaa. Mutta aivan toisenlaisia viestejä olen kuullut 7495: Minä haluan perustella hiukan tätä valiokunnan muualta päin Suomea. 7496: vähemmistön kantaa. Minun mielestäni lakiesityksen suurin puute 7497: Ed. Gustafsson totesi omissa puheenvuorois- on, että siinä ei pystytä takaamaan alueellista 7498: saan useammassakin, kuten myös ed. A. Ojala, ohjausta, alueellista koordinaatiota eli on vaara, 7499: epäilyä siihen, miten tämä lakiesitys käytännös- että eri alueilla ammatillisen koulutuksen tasa- 7500: sä tulee toteutumaan. Ed. Gustafsson sanoi arvo heikkenee, ja itse asiassa myös vaara, että 7501: muun muassa, että elävä elämä tulee osoitta- koulutuksen taso ja sisältö myös heikkenevät. 7502: maan, miten käy käytännössä, kun ylläpitäjille Jos muistan oikein, niin tähän kiinnittivät huo- 7503: on siirretty yhä enemmän vastuuta. Se on ni- miota myös eräät opiskelijajärjestöt tai ainakin 7504: menomaan se kysymys, minkä takia me keskus- yksi opiskelijajärjestö valiokunnassa. Tässä on 7505: talaiset valiokunnassa suhtauduimme tähän la- hiukan samanlainen ote kuin siinä, kun jotkut 7506: kiesitykseen erittäin kriittisesti. Minun mielestä- näkevät, että meillä pitää olla vain keskusvalta ja 7507: ni jo se, että mietintö sisältää useampia kriittisiä valta myös ihan aluetasolla eli paljon valtaa ope- 7508: seurantaponsia, osoittaa sen, että valiokunnan tusministeriöllä ja ylläpitäjällä. Tässä on vähän 7509: väki itsekin oli aika tavalla epävarma siitä, tu- samanlainen käsitys kuin pääministeri muutama 7510: leekohan täytettyä tämä alueellinen koordinaa- päivä sitten sanoi, että meillä Suomessa perusta- 7511: tio ja miten sääntelyn purku käytännössä toteu- so on kunnat ja sitten toisaalta valtio, ja hän ei 7512: tuu. halunnut antaa arvoa välitasolle ollenkaan. 7513: Kuten täällä ovat monet jo tuoneet aiemmin Minä itse näen tässä hiukan samanlaista, että 7514: esille, myös minä olen sitä mieltä, että kun kou- pitäisi kuitenkin olla ylläpitäjien ja opetusminis- 7515: lulainsäädännön kokonaisuudistus on niin lä- teriön välissä tietynlainen alueellista ohjausta 7516: hellä eli ensi syksyn asia, niin tämä asia, joka antava elin. 7517: hyvin keskeisesti liittyy näihin koululakeihin, Ed. Gustafsson sanoi myös, että ei ole edelly- 7518: olisi tullut käsitellä siinä samassa yhteydessä tyksiä tämän lain hylkäämiselle. Jos ed. Gustafs- 7519: eikä nyt erillisenä ja minun mielestäni aika kii- son lukee tämän vastalauseen tarkasti läpi ja mitä 7520: reisestikin käsiteltynä. Mielestäni tällainen lain- vastalauseen lopussa on, niin kyllä minun mieles- 7521: säädäntötyö on repaleista, kun halutaan kuiten- täni tässä on olemassa edellytykset hylkäysesi- 7522: kin tehdä myös ammatillisen koulutuksen osal- tykselle. Meidän vastalauseessamme sanotaan, 7523: ta aika hyvääkin jälkeä ja semmoista, ettei mei- että tämä laki laitettaisiin uudelleen valmistelta- 7524: dän tarvitsisi muutaman vuoden välein aina uu- vaksi ja käsiteltäisiin sitten kokonaisuudistuksen 7525: distaa näitä rakenteita. Myös se, että opetusmi- yhteydessä. 7526: nisteriö ilmoitti aika myöhäisessä vaiheessa va- Näillä pohjin kannatan myös minä ed. Korte- 7527: liokunnalle, että tämä lakiesitys tulisi voimaan niemen tekemää hylkäysehdotusta. 7528: Ammatilliset oppilaitokset 2571 7529: 7530: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! kiksi tällä hetkellä tarjoaa koulutusta 1960- 7531: Olen yleensä yrittänyt vain kuunnella sivistysva- 1970-Iuvun laitteilla, jotka työelämä on jo aikoja 7532: liokunnan jäsenten asiantuntevia puheenvuoro- hyljännyt. Voi vain kuvitella, mikä on koulun 7533: ja. Arvostan teitä hyvin suuresti. Nyt kuitenkin oppilaan kilpailukyky, vaikka hän olisi koulunsa 7534: kun tänään on puhuttu paljon toisaalta sääntelyn hyvin suorittanut. 7535: keventämisestä koulutuksen ohjauksessa ja Itsenäisyyttä nyt saavien koulujen ja niiden 7536: markkinaohjauksen tulosta tilalle, haluaisin ylläpitäjien soisi miettivän sitä, että jos he eivät 7537: maallikkonakin tuoda esille näkökulman, joka kykene korkeatasoista tarjontaa mahdollisim- 7538: minusta näissä puheenvuoroissa ei ehkä riittä- man laajalla sektorilla tarjoamaan, mitkä ovat 7539: västi ole korostunut. heidän vahvuutensa, heidän suurimmat osaamis- 7540: Markkinaohjauskoulutuksessa ei viime kä- alueensa. Kun täällä niin moni käytti hevoshoita- 7541: dessä minun mielestäni ole elinkeinoelämän eikä jakoulutusta esimerkkinä, niin jatkan mielelläni 7542: yritysten eikä välttämättä edes maakuntaliittojen samasta. Minusta voi olla mahdollista, että maan 7543: ohjausta. Viime kädessä markkinaohjauksen tu- parasta hevoshoitajakoulutusta annetaan kou- 7544: lee mielestäni olla opiskelijoiden valintoihin pe- lussa, jonka omalla alueella ei elä ensimmäistä- 7545: rustuvaa ohjausta. Opiskelijat hakeutuvat niihin kään hevosta. Koulutus voi olla täysipainoista, se 7546: oppilaitoksiin, joilla he katsovat olevan parhaat voi olla huipputasoa koko valtakunnan tarpeisiin 7547: mahdollisuudet heidän tarpeidensa tyydyttämi- ja oppilaiden tarpeisiin, jotka tähän hakeutuvat. 7548: seen ja heidän tulevaisuudestaan vastaamiseen. Minusta koulutusta pitää lähteä tarkastelemaan 7549: He ovat hyvin tietoisia eri oppilaitosten ns. kil- kuitenkin ensi sijassa aina oppilaan tulevaisuu- 7550: pailukyvystä ja heillä on tieto siitä, minkä oppi- desta, hänen tarpeistaan ja valtakunnan tarpeista 7551: laitosten antamat todistukset ovat työmarkki- lähtien. Sen vuoksi, kun niukkenevista resursseis- 7552: noilla kovimpia suosituksia. ta puhutaan, kunnilla ja koulujen ylläpitäjillä 7553: Itsenäinen oikeus valintojen tekoon, oman täytyy olla rohkeus myös harrastaa toisaalta luo- 7554: opiskelualansa valintaan täytyy oppilaalla olla, vuutta ja turvata tason nostaminen ja toisaalta 7555: ja minusta sen pitää olla se Iähtökohta,joka tässä karsia sellaisia rönsyjä, jotka osoittautuvat tar- 7556: markkinaohjauksessa toimii. Tämä oppilaan va- peettomaksi niillä aloilla, joilla he eivät pysty 7557: linta ei voi olla alisteinen sen paremmin maakun- kilpailemaan korkeatasoisempien oppilaitosten 7558: nan herrojen kuin yritystenkään ehdoille. Jos kanssa. Kaikkien ei tarvitse tehdä kaikkea. 7559: tätä periaatetta kunnioitetaan, niin sitten tieten- Minun viestini siis yrittää olla seuraava: Kou- 7560: kin syntyy resurssien tasapainottamisongelma. lutuspaikkoja pitää maassa olla riittävästi, jotta 7561: Siitä pitää tietysti erilaisilla mekanismeilla pitää nuorten tulevaisuus turvataan. Alueiden tiukan 7562: huolta. ohjauksen sijaan painottaisin kuitenkin oppilai- 7563: Puheenvuoroissa korostui kuntien huoli siitä, den oikeuksia valintoihin ja koko maan tulevai- 7564: että heidän resurssinsa eivät riitä koulutuksen suuden tarpeista lähteviä, koko maan elinkeino- 7565: ylläpitämiseen tilanteessa, jossa he joutuvat elämän tarpeista lähtevien koulutussuuntien ra- 7566: myös maksamaan korvauksia kotikunnan ulko- kentamista. Minusta näistä lähtökohdista voi- 7567: puolella opiskelevien oppilaiden aiheuttamista daan turvata tarvittavat resurssit ja myös se, että 7568: kustannuksista. Kuntienisät ovat tavan takaa itsenäinen valintaoikeus oppilailla säilyy, ja pys- 7569: pahoitelleet ilmiötä ja suorastaan syyllistäneet tytään takaamaan koulutuksessa korkea laatu, 7570: nuoria siitä, kun he hakeutuvat tulevaisuutensa jolla me viime kädessä kuitenkin ainoastaan pys- 7571: turvaksi kotikuntansa ulkopuolelle opiskele- tymme kilpailemaan. 7572: maan. Taustalla on takavuosien kunnanisien lii- 7573: oiteltu kunnianhimo, kun he uskoivat, että he Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Nykyinen 7574: pystyisivät kilpailemaan mahdollisimman laajal- järjestelmä ei missään tapauksessa ole tuottanut 7575: la, koko palvelun kattavalla koulutusvalikoimal- kovin hyvää tulosta, koska meillä on valtava 7576: la, ja tarjonnan piti heidän mielestään olla oman määrä pieniä oppilaitoksia ja hyvin paljon eri 7577: kunnan, nykyään kuntayhtymän puitteissa mah- puolilla vielä. Se on aika kallista koulutusta ja 7578: dollisimman täydellinen. usein menee hukkaan, kun ei vastaavia työpaik- 7579: Tulevaisuuden tarpeita varten ja resurssien koja ole. Kyllä subsidiariteettiperiaate eli lähei- 7580: riittävyyden turvaamiseksi kuitenkin koulutuk- syysperiaate kuitenkin johtaa hyvään tulokseen 7581: sen ylläpitäjien pitää toisaalta pystyä nostamaan siinä, että oppilaitoksessa varmaan parhaiten tie- 7582: koulutuksen laatua ja tarvittaessa kaventamaan detään, miten siellä asioita voidaan hoitaa. Kun 7583: valikoimaa. Liian moni ammattikoulu esimer- Suomi on suhteellisen pieni maa, ei meillä siinä 7584: 2572 87. Torstaina 13.6.1996 7585: 7586: 7587: välissä oikeastaan enää tarvita mitään välihallin- kouluta ihmisiä vaan luomme toimintakokonai- 7588: toa. Nythän läänien määrää vähennetään, ja tällä suudet, joiden puitteissa me kartutamme sitä 7589: puolella voi aivan hyvin ajatella, että ministeriö osaamispääomaa, henkistä pääomaa, jonka va- 7590: on se, joka vastaa koordinoinnista. Paikallinen rassa suomalaiset nuoret tulevaisuudessa tulevat 7591: tietohan tulee oppilaitoksen kautta. Valtakun- menestymään. Tässä mielessä minusta tähän la- 7592: nallinen koordinointi on minusta tärkeätä, koska kiesitykseen liittyy tietyllä tavalla ristiriitainen 7593: muuten tulee aika paljon hukkakoulutusta. lähtökohta sen vuoksi, että me annamme toisaal- 7594: Kun täällä on vaadittu, että laki pitäisi hylätä ta oppilaitoksille vastuun hyvin pitkälle, mutta 7595: ja hoitaa kokonaisuudistuksen yhteydessä, niin kuitenkin valtiojohtoisuus säilyy koko järjestel- 7596: tässä voisi todeta, että yleensä on niin, että paras män yllä. 7597: on aina hyvän pahin vihollinen. Eli vaikka koko- Sen vuoksi kysynkin, miksi lakiesitystä val- 7598: naisuudistus varmaan on hyvä ja järkevä, niin misteltaessa ei käyty riittävää vuoropuhelua 7599: siinä on niin paljon työtä, että parasta on kuiten- aluehallinnon uudistuksen toteuttamisen kanssa, 7600: kin pahimmat epäkohdat korjata ensin tässä, jolloin tämä sirpaleiseksi jäävä aluehallinnon 7601: joten kannatan lain hyväksymistä. kokonaisuus olisi saanut sellaiset muodot, joihin 7602: luontevasti kytkeytyisi myös ammatillisen kou- 7603: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! lutuksen koordinaatio. Tätä kautta varmistuttai- 7604: Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai- siin siitä, että alueelliset kehittämisstrategiat ja 7605: toksista pitää sisällään monia hyviä periaatteelli- ammatillinen koulutus, sen lisäksi yliopistoissa 7606: sia lähtökohtia, joista ehkä kaikkein merkittävin tapahtuva koulutus, ammattikorkeakouluissa 7607: on se, että uudistuksella vaikutetaan nimen- tapahtuva koulutus toteutettaisiin näiden alueel- 7608: omaan siihen, että paikallisten ja alueellisten työ- listen elinkeinostrategioiden pohjalta. 7609: voimatarpeiden huomioon ottaminen tulee pa- Minusta tämä on yhteiskunnallisesti merkittä- 7610: remmin hoidetuksi ja tällä tavalla saadaan ai- vä muutos, joka meidän tulee tiedostaa. Nimit- 7611: kaan joustavuutta, jolla oppilaitokset vastaavat täin tällä hetkellä valitettavan suuri osa maamme 7612: dynaamisesti työelämän huomispäivän tarpei- koulutuksesta palvelee julkisen sektorin tarpeita. 7613: siin. Minusta se periaatteellinen ongelma, mikä Ehkä ammatillinen opetus perinteisesti suurelta 7614: tällä hetkellä on ammatillisessa koulutuksessa, osin vastaa avoimen sektorin tarjoamiin työtilai- 7615: että me edelleen liian suurelta osin koulutamme suuksiin, työpaikkoihin. Mutta se, miten koko- 7616: nuoriamme eilispäivän työtehtäviin ja ammattei- naisuus saadaan nykyistä paremmin toimimaan 7617: hin, on yksi merkittävimpiä yhteiskunnallisia yhteen, jää tietyllä tavalla avoimeksi, sanoisin, 7618: haasteita. Sen vuoksi ratkaisun löytäminen sii- että vähintäänkin puolitiehen. Tämä on varmasti 7619: hen, että me todella annamme enemmän valtaa perussyy, miksi me keskustan piirissä olemme 7620: paikalliselle tasolle, enemmän valtaa oppilaitok- näkemässä lakiesityksen osalta puutteita. Siksi 7621: siin, on kannatettava peruslähtökohta. toivoisinkin, että tähän kokonaisuuteen kahdel- 7622: Haluaisin kuitenkin erityisesti pysähtyä sii- ta suunnalta, toisaalta alueellisen hallinnon uu- 7623: hen, että nyt me toteutamme parasta aikaa mo- distamisen näkökulmasta ja toisaalta ammatilli- 7624: nia päällekkäisiä uudistuksia, jotka jäävät osit- sen koulutuksen kokonaiskoordinaation osalta, 7625: taisiksi. Olen pelkäämässäkin sitä, että nyt tietyl- löydettäisiin sellaiset ratkaisut, jotka tukevat toi- 7626: lä tavalla ajaudutaan näennäisuudistuksiin ja se nen toisiaan. 7627: alueellinen dynamiikka, joka meidän pitäisi Eu- Haluan vielä palata siihen lähtökohtaan, että 7628: roopan unionin jäsenyyden myötä aikaansaada, on erittäin vaikea nähdä sitä, että alueellinen 7629: ei tule toteutumaan. Sen vuoksi haluan viitata dynamiikka voitaisiin koordinoida Helsingistä 7630: nimenomaan alueellisen hallinnon uudistami- käsin, varsinkin nyt kun EU-ohjelmaperusteinen 7631: seen myös tämän lakiesityksen käsittelyn yhtey- kehittäminen käytännössä merkitsee ·sitä, että 7632: dessä. yhä suuremmalta osin myös ammatillisen koulu- 7633: Minusta meidän yksi suurimpia ongelmiam- tuksen voimavarat tulevat ED-ohjelmista. Jos ei 7634: me on se, että koulutus on elänyt suomalaisessa tässä vielä täysipainoisesti olla, kuitenkin näen, 7635: yhteiskunnassa omaa elämäänsä, elinkeinoelä- että se on selkeä tulevaisuuden kehityslinja, jo- 7636: mä on elänyt omaa elämäänsä ja eri hallinnon- hon meidän pitäisi päästä paljon nykyistä parem- 7637: alat ovat eläneet omaa elämäänsä. Kuitenkin me min käsiksi, ja vielä niin, että ohjelmia ei tehdä 7638: olemme, uskon näin, aika lailla yksimielisiä siitä, hallintoa varten, vaan ne tehdään paikallista ja 7639: että olemme tulleet osaamisen yhteiskuntaan, alueellista elinkeinoelämää varten. 7640: jossa kaiken ydin on se, että me emme pelkästään Vaikkakin ed. Tiuri totesi, että meillä on pieni 7641: Ammatilliset oppilaitokset 2573 7642: 7643: maa, minusta on tärkeä muistaa se, että Suomi Varsin monella kuntayhtymällä tänä päivänä 7644: on Euroopan viidenneksi suurin maa pinta-alal- alkaa olla kaikki tässä ehdotetun uuden asetuk- 7645: taan. Väkimääräitä me olemme yksi Euroopan sen mukaiset koulutusalat Silloin tietenkään ei 7646: pienimpiä maita. Tämä merkitsee sitä, että esi- opetusministeriöllä tarvitsekaan itse asiassa olla 7647: merkiksi elinkeinoelämän kehittämisen näkö- kovin tarkkaa käsitystä kunkin alueen yksityis- 7648: kulmasta alueelliset erilaisuudet ovat tosiasioita, kohtaisista tarpeista, vaan sen arviointihan jää 7649: ne ydinosaamiset, joiden varassa eri puolilla kuntayhtymän, koulutuksen järjestäjän tehtä- 7650: maata menestytään. Varsinkin kun me joudum- väksi. 7651: me entistä enemmän markkinoilta ansaitsemaan Mielestäni tämä suunta on aivan oikea. Tie- 7652: oman toimeentulomme, se johtaa siihen, että tie- tysti ongelmia aiheutuu niitten oppilaitoksien 7653: tyt ydinosaamisalueet tulevat myös jakaautu- osalta, jotka eivät ole osana laaja-alaista kun- 7654: maan entistä vahvemmin alueittain. Näiden tayhtymää. On yksittäisiä oppilaitoksia, yksityis- 7655: ydinosaamisalueiden kehittymiselle ja kehittämi- ten ylläpitämiä oppilaitoksia tai muita vastaavia. 7656: selle meidän pitäisi pystyä turvaamaan täysipai- Näissä on ilman muuta eräitä ongelmia, jolloin 7657: noinen lähtökohta. opetusministeriö tulee vastapuoleksi koulutus- 7658: Tämän vuoksi toivoisin, että monilta perus- tehtävän määrittelyssä. 7659: teiltaan hyvää lakiesitystä olisi voitu vielä alueel- Johtopäätöksenä: Minusta itse menettelytapa 7660: lisen koordinaation osalta lähestyä toisella taval- yksittäisen ammattikoulutuksen ylläpitäjän osal- 7661: la. ta tässä lakiehdotuksessa on hyvä. 7662: Toiseksi alueellisesta koordinoinnista. Olin 7663: Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Mielestäni itse jäsenenä koululakiuudistusta miettineessä 7664: tässä lakiehdotuksessa ja siitä käydyssä keskus- toimikunnassa. Tätä aluehallinnon kysymystä 7665: telussa on oikeastaan kolme eri ulottuvuutta. siellä kyllä mietittiin ja siitä keskusteltiin, mutta 7666: Ensinnäkin on kysymys itse säätelyjärjestelmästä minusta toimikunnan osalta tilanne oli vähän 7667: yksittäisen koulutuksen ylläpitäjän kannalta, sit- ongelmallinen, koska, niin kuin tiedetään, tilan- 7668: ten on kysymys alueellisesta koordinaatiosta ja ne on auki sen osalta, mikä taho oikeastaan kou- 7669: kolmanneksi on aikatauluasia. Näistä kolmesta lutuksen alueellista koordinaatiota valtion puo- 7670: asiasta haluaisin muutaman sanan tähän keskus- lelta tai ylipäätään tulisi hoitamaan. Ed. Ranta- 7671: teluun todeta. Muotia minusta käytti erittäin hyvän puheen- 7672: Ensinnäkin säätelyjärjestelmästä yksittäisen vuoron siitä, että maakunnan liitot itse asiassa 7673: ammatillisen koulutuksen ylläpitäjän, tänä päi- olisivat nykytilanteessa kaikkein parhaat koordi- 7674: vänä lähinnä monialaisen kuntayhtymän kan- noimaan ammatillisen koulutuksen yhteistyötä 7675: nalta. Minusta on selvää, että päätösvaltaa kou- omalla alueellaan. Maakunnan liitothan tekevät 7676: lutusalojen sisällä koulutuslinjojen valinnasta ja alueelliset kehittämissuunnitelmat ja elinkeino- 7677: myös oppilasmääristä on syytä siirtää ministe- jen kehittämissuunnitelmat omalla alueellaan, ja 7678: riöstä laaja-alaisille kuntayhtymille, jotka kyke- ammatillinen koulutus on aivan olennainen osa 7679: nevät ottamaan työelämän ja alueen elinkeino- uuden yritystoiminnan ja uusien työpaikkojen 7680: elämän tarpeet huomioon varmasti paljon pa- luomista kullakin alueella. 7681: remmin kuin nykyinen hyvin yksityinen linja- Tietysti olisi ollut ehkä järkevää, että keskus- 7682: kohtainen sääntely. tan vastalauseessa sitten olisi vaikka ehdotettu 7683: Täällä on puhuttu paljon lääninhallituksen joku muutosesitys tästä näkökulmasta, että la- 7684: roolista tässä asiassa. Mielestäni lääninhallituk- kiin olisi lisätty maakunnan liittojen rooli, mut- 7685: sella on ollut todella hyvin merkittävä koordinoi- ta toisaalta tämä koordinaatiohan voidaan to- 7686: vaja tietoa välittävä rooli. Mutta minusta ei nyt teuttaa myös vapaaehtoisesti. Kun ammatilliset 7687: pitäisi myöskään liioitella sitä asemaa, mikä lää- koulut ovat tänä päivänä pääosin kuntien yllä- 7688: ninhallituksilla säätelyjärjestelmässä tähän asti pitämiä, maakunnan liitot ovat kuntien perus- 7689: on ollut, koska lääninhallituksethan eivät ole tamia, mikseivät sitten maakunnan liitot jatkos- 7690: voineet jakaa koulutuslinjoja millekään oppilai- sa lähtisi ihan vapaaehtoisesti omalla toimin- 7691: tokselle, vaan ne tänäkin päivänä joudutaan ha- nallaan perustamaan sellaisia koulutuksen 7692: kemaan opetusministeriöstä, jos halutaan yksit- koordinaatio- tai neuvotteluryhmiä, joita tässä 7693: täisen koulutusalan koulutuslinjaa muuttaa. Nyt on perätty? Mielestäni se on täysin mahdollista, 7694: päätösvalta koulutusalan sisällä koulutuslinjo- eikä siihen välttämättä mitään lakipykälää tar- 7695: jen valinnasta siirtyy koulutuksen kuntayhty- vita. Tietysti aina pykälä, jos se tässä säädettäi- 7696: mälle tai ammattikouluyhtymän ylläpitäjälle. siin, vahvistaisi asiaa ja tekisi käytännöt eri 7697: 2574 87. Torstaina 13.6.1996 7698: 7699: 7700: puolilla maata samanlaisiksi, mutta jos tätä että tämän oppilaitoksen toimintaedellytykset 7701: säätelyn purkua ei toteuteta sillä tavalla, niin ovat olleet hyvät. 7702: kuin lakiehdotuksessa ehdotetaan, ei silloin 7703: myöskään maakunnan liitoille jää yhtään mi- Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ai- 7704: tään koordinoitavaa, koska päätösvalta näistä van lyhyesti. Ed. Isohookana-Asunmaa hetki sit- 7705: koulutuslinjoista säilyy silloin opetusministeri- ten spekuloi sillä, miksi lain voimaanastumisen 7706: öllä, jos pysytään vanhassa järjestelmässä, joka aikataulu on siirretty, ja se spekulointi jäi ikään 7707: meillä nyt on voimassa. kuin ilmaan. Samaten ed. Vehviläinen kiinnitti 7708: Kolmanneksi aikataulusta. Olen itsekin vähän tähän asiaan huomiota ja nyt viimeksi ed. Aula. 7709: ihmetellyt, minkä takia tämä lakiesitys on tuotu Koska tämä asia on niin tärkeä, haluan sen kan- 7710: tänne irrallaan koululainsäädännön kokonais- sanedustajille ja myös eduskunnan pöytäkirjaan 7711: uudistuksesta, varsinkin kun sen on esitetty tule- todeta. 7712: van voimaan vasta vuonna 1998. Silloinhan Niin kuin käyty keskustelu on osoittanut, 7713: pitäisi itse asiassa tulla voimaan myös varsinai- tämä on koulutuspoliittisesti erittäin merkittävä 7714: sen koululainsäädännön kokonaisuudistuksen. uudistus, joka vaatii oppilaitosten suuntaan pal- 7715: Tämä on minulle tosiaan erittäin epäselvää, enkä jon myös yhteydenottoja ja valmistelevia toimen- 7716: ymmärrä, mitä hyötyä lain hyväksymisestä nyt piteitä. Ennen tämän lain voimaantuloa täytyy 7717: tällä kertaa on. Itse asiassa ei siitä ole paljon ryhtyä eräisiin toimenpiteisiin. Aikataulun siirty- 7718: haittaakaan, koska se joudutaan kuitenkin uu- misen perusteluina on todettu sivistysvaliokun- 7719: delleen käsittelemään varmaan ensi syksynä kou- nalle muun muassa se, että oppilaitosten koulu- 7720: lutuksen kokonaisuudistuksen yhteydessä. Siinä tustehtävien tarkistus lakimuutosesityksen mu- 7721: mielessä tämä ehdotus on mielestäni aikataululli- kaisesti edellyttää ylläpitäjien ja opetusministe- 7722: sesti aika erikoinen. riön välisiä neuvotteluja, jotka nyt, kun laki hy- 7723: Jos nyt tämä jostakin syystä pitää hylätä, en väksytään, käynnistetään syksyllä, ja se vaatii 7724: oikein keksi muuta syytä kuin aikataulusyyn. riittävästi aikaa. 7725: Sisällölliseltä kannalta minun mielestäni tässä ei Myös valtakunnallinen yhteisvalinta-aikatau- 7726: ole hylkäämisen tarvetta. luja ylläpitäjien aloituspaikkapäätösten vaatima 7727: aika huomioon ottaen ei tätä määrällistä säätelyä 7728: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Täällä ole mahdollista ottaa käyttöön alkuperäisen esi- 7729: on parissakin eri puheenvuorossa sivuttu hevo- tyksen mukaisesti 1.8.97. 7730: senhoitajien koulutusta. En maita olla puuttu- Opetusministeriö on meille painottanut, ja se 7731: matta aiheeseen, koska olen itse toiminut useam- tuli myös asiantuntijakuulemisen yhteydessä 7732: man vuoden kyseiseen ammattiin kouluttavan vahvasti esille, lakiesityksen kiireellistä käsitte- 7733: Ypäjän Hevosopisto Oy:n hallinnossa. Meillä on lyä. Johtuen laajoista neuvotteluista ja keskus- 7734: 150 oppilaspaikkaa ja se toimii osakeyhtiöpoh- teluista oppilaitosten suuntaan tätä ei ole miele- 7735: jaisena. Siellä on myös opetusministeriö osak- kästä yhdistää koululainsäädännön kokonais- 7736: keenomistajana. uudistukseen. Sitä paitsi, kun myös itse tiedän 7737: Se, että on löydetty tällainen uusi toimiva mal- kokonaisuudistuksen laajuuden ja muun, ei ole 7738: li erityisammattiin kouluttamista varten, on ollut mitään takeita siitä, että se edes etenee siinä 7739: hyvä ratkaisu. Me voimme valita sinne oikeat ihanneaikataulussa, kuin nyt kuvitellaan. Se tu- 7740: oppilaat elikkä alalle soveltuvat oppilaat, jotka lee vaatimaan niin perusteellisen käsittelyn, et- 7741: myös sitten sataprosenttisesti hakeutuvat koulu- ten minä ainakaan lupaa mitään eksaktia ajan- 7742: tustaan vastaavaan työpaikkaan. Tulokset ovat kohtaa, milloin se saadaan täältä eduskunnasta 7743: olleet erittäin hyvät. ulos, kun se tänne joskus ensi syksynä saadaan- 7744: Se, mikä tällaisessa uudistuksessa pitäisi aina kin. 7745: ottaa huomioon, on se, että kustannukset ovat 7746: kuitenkin olemassa oppilaspaikkaa kohti, ja ni- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 7747: menomaan se, että valtion ja kuntien osuus tulee 7748: kuitenkin säilyttää sillä tasolla, että ei oppilaitok- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste- 7749: sen ylläpitäminen mene mahdottomaksi. Mutta lussa on ed. Korteniemi ed. Isohookana-Asun- 7750: kyllä meillä aika paljon hyvääkin on saatu ai- maan kannattamana ehdottanut, että toisessa 7751: kaan tällä sektorilla. Nimenomaan opetusminis- käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. 7752: teri Heinonen on ollut tässä hyvin rakentava. 7753: Hän on kyennyt sorvaamaan ohjeistuksia niin, Selonteko myönnetään oikeaksi. 7754: Ammatilliset oppilaitokset 2575 7755: 7756: Äänestys ja päätös: Enestam, Halonen, Heinonen, Helle, Huttu- 7757: Juntunen, Häkämies, Ihamäki, Jaakonsaari, Ju- 7758: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää hantalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, 7759: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. Kantalainen, Kemppainen, Korkeaoja, Korte- 7760: niemi, Koskinen Johannes, Kääriäinen, Lam- 7761: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan, minen, Lapintie, Leppänen J., Lindroos, Lin- 7762: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus- nainmaa, Lipponen, Löv, Mönkäre, Niinistö, 7763: taja on äänestänyt. Norrback, Nurmi, Ojala R., Paasilinna, Pehko- 7764: nen, Peltomo, Pesälä, Pohjola M., Rauramo, 7765: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Rehn, Roos, Saapunki, Saarinen, Sasi, Siimes, 7766: Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, 7767: Ala-Harja, Andersson J., Anttila U., Apuk- Tuomioja, Törnqvist, Vehkaoja, Vihriäläja Vil- 7768: ka, Aula, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Fi- jamaa. 7769: latov, Gustafsson, Hassi, Hellberg, Holopai- 7770: nen, Huotari, Hurskainen, Hämäläinen, Immo- Toinen varapuhemies: Äänestyk- 7771: nen, Itälä, Jansson, Joenpalo, Juurola, Jääske- sessä on an~ettu 107 jaa- ja 31 ei-ääntä, l tyhjä; 7772: läinen, Kaarilahti, Kallio, Kallis, Kanerva, poissa 60. (Aän. 14) 7773: Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek- 7774: konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korho- Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 7775: nen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., 7776: Koskinen Jari, Koskinen M., Krohn, Kuisma, Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 7777: Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuoppa, päättyneeksi. 7778: Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah- 7779: tela, Laitinen, Lax, Leppänen P., Linden, Luh- Asia on loppuun käsitelty. 7780: tanen, Malm, Markkula M., Markkula-Kivisil- 7781: ta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mölsä, Ni- 7) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden 7782: kula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Olin, Paasio, vientivalvonnasta 7783: Partanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti- 7784: käinen S., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti, Puh- Kolmas käsittely 7785: jo, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Hallituksen esitys 69/1996 vp 7786: Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne, Rosendahl, Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 7787: Räsänen, Salolainen, Savela, Seppänen, Skin- 7788: nari, Smeds, Tarkka, Tennilä, Tiuri, Tiusanen, Toinen varapuhemies: Toisessa 7789: Tulonen, Tykkyläinen, Uotila, Viitamies, Viita- käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl- 7790: nen, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja tyvä lakiehdotus ja talousvaliokunnan mietin- 7791: Zyskowicz. nössä ehdotettu toinen lakiehdotus voidaan nyt 7792: hyväksyä tai hylätä. 7793: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 7794: Keskustelua ei synny. 7795: Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Huuhta- 7796: nen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Kankaan- Lakiehdotukset hyväksytään. 7797: niemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Komi, 7798: Koski M., Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist, Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 7799: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Pekkarinen, päättyneeksi. 7800: Ranta-Muotio, Ryhänen, Saari, Salo, Suhola, 7801: Takkula, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen, Asia on loppuun käsitelty. 7802: Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. 7803: 7804: "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen. 8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- 7805: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta 7806: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 7807: Kolmas käsittely 7808: Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila Hallituksen esitys 86/1996 vp 7809: S-L., Aura, Backman, Dromberg, Elo, Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 7810: 2576 87. Torstaina 13.6.1996 7811: 7812: 7813: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa tavien kuljetettavien tavaroiden luettelo supis- 7814: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt tuu, ja kolmanneksi, jo aiemmin alennetut pro- 7815: hyväksyä tai hylätä. sentit myös pohjoisessajäävät voimaan. 7816: Tämä on viime kädessä jälleen uusi säästö laki, 7817: Keskustelu: eli kuljetustuen määräksi muodostuu ensi vuon- 7818: na arvion mukaan vain 24 miljoonaa markkaa. 7819: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ehkä on syy- Vielä viitisen vuotta sitten puhuttiin 200 miljoo- 7820: tä todeta edes eduskunnan pöytäkirjoihin kol- nan markan tasosta, eli tämä pienenee kuin pyy 7821: mannessakin käsittelyssä se, mitä aikaisemmissa maailmanlopun edellä. Nyt, kun alue vedetään 7822: käsittelyissä on selkeästi tullut esiin kuljetustuki- näin pieneksi, seuraava askel on se, että se lopete- 7823: lain muutoksen osalta, eli että se on selkeä hei- taan kokonaan vedoten siihen, että alue on näin 7824: kennys erityisesti Väli-Suomen yritysten toimin- pieni. 7825: taedellytyksiin. Se on toki markkamääräisesti Tämän homman käsittely meni todella niin 7826: kohtalaisen pieni. Sillä arvioidaan saatavan noin kuin meni nyt sitten. Minä kuitenkin toivon ja 7827: 24 miljoonan markan säästöt valtion menoihin. odotan eduskunnalta sitä, että aluepolitiikkaa 7828: Kuitenkin minusta tämä on tyypillinen esimerkki arvostetaan. Muuten käy niin, että tuotantotoi- 7829: säästölaista, joka ei aiheuta todellista säästöä, minta keskittyy vain maan eteläosiin, joissa 7830: ehkä pikemminkin päinvastoin. Tämä nimittäin markkinat ovat isoimmat. Siitä seuraa muuttolii- 7831: on yksi toimi niissä heikennyksissä, jotka ovat jo kettä, joka ei ole onneksi kenellekään. 7832: käynnistäneet Väli-Suomen lääneissä muutto- 7833: liikkeen, joka on kääntänyt oikeastaan kaikkien Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Va- 7834: Väli-Suomen läänien väestökehityksen negatiivi- liokunnan mietinnössä todetaan, että tällä lailla 7835: seksi. Vauhdittaessaan muuttoliikettä ja väestö- nyt saadaan nimenomaan kuljetustukijärjestel- 7836: kehitystä tällainen lain muutos todennäköisesti mä vastaamaan EU:n valtiontukiperiaatteita. 7837: aiheuttaa toisaalla valtiolle suurempia menoli- Tämä on tietysti mielenkiintoinen ja hyvä asia 7838: säyksiä kuin mitä saadaan säästettyä valtion me- valtiovarainministeriön edustajille silloin, kun 7839: noja. tätä lakia on lähdetty viemään eteenpäin. Eniten 7840: Toisessa käsittelyssä me hävisimme muutos- hämmästyttää se, minkäjohdosta Suomessa aina 7841: esityksemme, jolla lain sisältö useitten pykälien etukäteen lähdetään noudattamaan EU:n sään- 7842: osalta olisi säilytetty entisellään. Nyt kolmannes- nöksiä ja toiveita, kun taas toisaalta Ruotsissa, 7843: sa käsittelyssä on kuitenkin todettava, että kun joka periaatteessa on samassa kilpailutilanteessa 7844: voimassa olevan kuljetustukilain voimassaoloai- Suomen kanssa, voidaan pitää yllä kuljetustuki- 7845: ka päättyy kuluvan vuoden loppuun, emme voi järjestelmää, joka on huomattavasti parempi 7846: tätä lakia esittää hylättäväksi siksi, että tämä kuin se, joka Suomessa tänä vuonna on voimassa 7847: kuitenkin on parempi kuin ei mitään, ehkä hitu- eli nykyisin voimassa olevan lain aikana. Tämän 7848: sen parempi, mutta tulkoon mainituksi vielä täs- mukaisesti tietysti on helppo perustella lakiesi- 7849: säkin yhteydessä, että selkeä heikennys. Tämä on tystä, vaikka kyseessä on selvä säästölaki, mutta 7850: säästölaki, jolla todennäköisesti kuitenkin lisä- nyt voidaan panna se EU:n piikkiin. 7851: tään valtion menoja. 7852: Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- 7853: Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Kuljetus- va puhemies! Ihan selvennyksenä ed. Vistbackan 7854: tuki on ollut ehdottomasti osa parasta aluepoli- puheenvuoroon toteaisin, että lain muutostahan 7855: tiikkaa. Se on edistänyt sitä, että yritykset ovat perusteeliaan EU:lla, mutta minä näen, että tämä 7856: voineet sijoittua sinne, missä on raaka-aineita ja on puhdas säästölaki. EU:lla voi perustella sitä 7857: työvoimaa, eli eri puolille maata. Kuljetustukea tai tätä tai olla perustelematta, mutta nyt on 7858: on huononnettu jo useamman vuoden ajan. Ky- haettu perusteeksi EU. Joissakin neuvotteluissa 7859: symys on ollut säästötoimista, jotka on tähän on varmasti ollut puhetta tämän tyyppisestä 7860: kuljetustukeen kohdistettu. alueen supistamisesta, mutta pakkoko meidän 7861: Nyt tulee sitten uusi heikennys. Tässä laissa on on olla nyt niitä luokan kuuliaisimpia oppilaita 7862: kolme erilaista heikennystä yhtä aikaa sisällä. kaikessa? Ruotsi tulee käyttämään tänä vuonna 7863: Alue, jolla tukea saa, supistuu merkittävästi. Ih- 200 miljoonaa kruunua kuljetustukeen. Meillä 7864: mettelenkin niitä kansanedustajia, jotka ovat ol- summa on nyt 48 miljoonaa ja se putoaa ensi 7865: leet kovin vaisuja sen osalta, että heidän oma vuonna 24 miljoonaan, eli tällä ei ole kohta enää 7866: alueensa putoaa kokonaan pois. Toisaalta tuet- yhtään mitään merkitystä. Tässä EU:n käyttämi- 7867: Alueellinen kuljetustuki 2577 7868: 7869: nen on vain sellainen kapula,jolla säästöpolitiik- vaarallisella tavalla tätä tavoitetta. Pk-yritykset 7870: kaa viedään läpi. ovat hyötyneet tästä tai saaneet tasoitusta kulje- 7871: tustuesta. Se on ollut niille hyvin merkittävä, ja 7872: Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Olen nyt säästö kolahtaa todella pahalla tavalla ja 7873: täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Saari puheen- pahaan aikaan. 7874: vuorossaan sanoessaan, että lakiehdotuksen mu- Olin vuosi sitten eräässä seminaarissa, jossa 7875: kainen kuljetustuki on parempi kuin ei mitään. oli kaikkien puolueitten edustajia ja jossa me 7876: Minulla oli ainakin sellainen pelko, että kuljetus- yksituumaisesti lupasimme kuljetustuen säily- 7877: tukilakia ei olisi ollenkaan jatkettu. mistä vastaisuudessakin. Nyt nämä lupaukset on 7878: Lapin kannalta tässä on myönteistä se, että tässä esityksessä jälleen kerran unohdettu. 7879: nyt otetaan myös kuorma-autoliikenne mukaan, Tämä laki on johdonmukainen hallituksen 7880: koska tähän saakka se ei ole siellä mukana ollut aluepoliittiselle linjalle, jolle on ominaista alue- 7881: ja Lapissa rautateitä riittää vain Rovaniemelle, politiikan väheksyminen ja sanoisin jopa viha- 7882: Kemijärvelle ja Kolariin, eli tässä suhteessa on mielisyys. Sellaisena tämä on hyvin johdonmu- 7883: myös parannusta saatu aikaiseksi, samoin myös kainen mutta vahingollinen. 7884: satamaliikenteen mukaan tuomisessa. 7885: Olen sitä mieltä, että jatkossa olisi välttämä- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Nykyisin 7886: töntä kehittää kuljetustukea samaan suuntaan keskusteluissa hyvin hanakasti kaikilta poliitti- 7887: kuin Ruotsissa, koska aika monessa asiassa Suo- silta tahoilta esitetään, että yritystukia pitäisi 7888: mi ja Ruotsi ovat kuitenkin samoilla markkinoil- karsia, ja puhutaan niiden vahingollisuudesta. 7889: la kilpailemassa ja tässä kysymyksessä suomalai- Käytännössä, kun jokin yritystuki on esillä, sitä 7890: set ovat heikommassa asemassa, koska kuljetus- hyvin herkästi vastustetaan niin kuin nyt. Puh- 7891: tuki on Suomessa huonompi kuin Ruotsissa. taimmillaan kuljetustuki on yritystukea, yksi 7892: erittäin pieni osa eikä varmaan kaikkein pahin 7893: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsiteltä- osa, mutta kuuluu siihen luokkaan. 7894: vänä oleva hallituksen esitys murentaa merkittä- Aluepoliittinen näkökulma on tietenkin myös 7895: vällä tavalla aluepolitiikan tehoa. Meillä Suo- esillä niin kuin lähes kaikessa yritystuessa muo- 7896: messahan alueellinen kuljetustuki on toiminut dossa tai toisessa. Aluepolitiikkaakin tietenkin 7897: erinomaisena välineenä alueellisessa kehittämis- jossakin määrin tarvitaan, mutta siihen puhtaasti 7898: työssä. Tämän vuoksi järjestelmän ylläpito, jota aluepoliittisia keinoja on varmasti huomattavas- 7899: nyt perustellaan ED-syillä, on mielestäni välttä- ti tehokkaampia ja julkiselle vallalle sopivampia 7900: mätöntä myös jatkossa. Tarkoituksenahan on kuin yritysten kuljetustoiminnan tukeminen. 7901: ollut ja tulee olla, että tämän tyyppisillä toimen- EU ei ole tähän syynä, eikä sinänsä EU välttä- 7902: piteillä, joita kuljetustuki edustaa parhaimmil- mättä kovin pitkälle sanele tätäkään muutosta. 7903: laan, korvataan niitä ylimääräisiä kustannuksia, Valitettavasti EU on yhdeltä osaltaan valtava 7904: joita sijainnista ja pitkistä välimatkoista aiheu- tukiviidakko. Siinä mielessä EU:n avulla emme 7905: tuu. Tässä ei siis ole kyse mistään kilpailua vää- pääse tuista eroon vaan päinvastoin joudumme 7906: ristävästä toimintamuodosta vaan kilpailuedel- EU:hun maksamaan erittäin suuria verorahoja, 7907: lytyksiä tasoittavasta toimenpiteestä. Siitä syystä jotta niistä pienen osan saamme takaisin, ja ku- 7908: meillä Suomessa mielestäni tarvitaanjatkossakin vittelemme, että jotenkin EU tuo meille rahaa, 7909: kuljetustukijärjestelmää. Sitä on kehitettävä kun kysymys on siitä, että osan omista rahois- 7910: edelleen, ja minusta on selkeästi Suomen toimit- tamme saamme takaisin. 7911: tava myös EU:ssa niin, että meillä kuljetustuki- Tietenkin yritystuetja muut olisivat erinomai- 7912: järjestelmän edellytykset säilyvät. sia, jos olisi jokin taivaallinen kassa, josta rahat 7913: otetaan. Valitettavasti rahat kerätään pienituloi- 7914: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Eilen silta, työttömiltä ja sairailta ihmisiltä kaiken 7915: ed. Huotari kertoi esimerkinomaisesti kymme- muun ohella. Pakolla valtiovalta ottaa, jotta se 7916: nestä Suomen kunnasta, joissa työttömyysaste voi muun muassa maksaa yritysten alueellisia 7917: oli yli 30 prosenttia. Kun mietitään, miten työttö- tukia. Minusta pitäisi tämäkin muistaa. Sinänsä- 7918: myydestä kärsivissä kunnissa voitaisiin työlli- hän kuljetustuista, vaikka niillä on hyviä tarkoi- 7919: syyttä kehittää, ainoan mahdollisuuden tarjoa- tuksia ja varmasti osittain hyvin terveessäkin mi- 7920: vat pk-yritykset. Mitään muuta mahdollisuutta tassa ne auttavat Pohjois-Suomen yrityksiä, 7921: tuntuvaan työllisyyden parantamiseen ei ole ole- myös käytännössä on kilpailuhaittoja. Aikai- 7922: massa. Kuljetustuen heikennys vaarantaa hyvin semman ammattini puitteissa on lukuisia ta- 7923: 7924: 162 260061 7925: 2578 87. Torstaina 13.6.1996 7926: 7927: 7928: pauksia, joihin törmäsin, ja suoranaisia väärin- teja maksamalla, kun se tapahtuu verorahoilla ja 7929: käytöksiä. Niitähän kiistatta kaikkeen yhteis- kun siihen kiistatta aina hyvienkin seurausten 7930: kunnan yrityksille antamaan rahaan aina liittyy lisäksi liittyy kaikenlaista markkinoita vääristä- 7931: ja välttämättä kuljetustukeen ehkei sen enempää vää toimintaa. 7932: kuin muuhunkaan, mutta itse tunnen tämän alan Vaikka kuljetustuella tai muilla vastaavilla 7933: asioita parhaiten. yritystuilla tietenkin saadaan myös myönteisiä 7934: Kansantaloudellisestikin monta kertaa kulje- tuloksia, väitän, että siinä sivussa saadaan niin 7935: tustuet lisäävät sellaisia kuljetuksia, jotka eivät paljon vahingollisia tuloksia, että lopputulos täs- 7936: ole kansantaloudellisesti perusteltavissa eivätkä tä jää monta kertaa miinusmerkkiseksi. 7937: muutenkaan hyödyllisiä. Esimerkiksi Etelä-Suo- 7938: mesta,jostakin Nesteenjalostamoita kuljetetaan Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 7939: vaarallisia tai lähes vaarallisia kemikaaleja Poh- hemies! Ed. Kuisman puheenvuorosta heräsivät 7940: jois-Suomeen muovitehtaaseen, jossa niistä val- seuraavanlaiset ajatukset. 7941: mistetaan tuotteita, ja sitten ne kuljetetaan tänne Mielestäni yritystuista kuljetustuki on kuiten- 7942: Etelä-Suomeen takaisin. Tämähän ei ole millään kin kaikkein vähiten väärinkäytettävä, koska se 7943: tavalla järkevää, eikä tätä tietenkään tehtäisi, perustuu siihen, että voidaan hyvin täsmällisesti 7944: mutta kuljetustuki edesauttaa tällaistakin toi- ja tarkkaan mitata, miten sitä annetaan, eli kilo- 7945: mintaa. metrit ovat täysin todistettavasti mitattavissa. 7946: Myös, jos puhutaan, että yhteiskunnassa on Minusta se, että tuki on kuitenkin harkinnanva- 7947: tarpeetonta liikennettä tai tarpeetonta kuljetus- raista, poistaa myös monia väärinkäytön mah- 7948: ta, tietysti tällainen tukimuoto sitä voi myös lisä- dollisuuksia. 7949: tä ja käytännössä jossakin määrin lisää, mikä ei Siitä puolestaan, mitä ed. Kuisma sanoi muo- 7950: kansantaloudellisesti tietysti ole edullista. vin tuottamisestajossakin pohjoisessa ja kuskaa- 7951: Kaiken kaikkiaan tietenkin olisi parempi, kun misesta jonnekin, me voimme olla vaikka mitä 7952: kuljetustuesta ja vastaavista muista yritystuista mieltä. Minusta sitä ei pitäisi tuottaa missään. 7953: luovuttaisiin ja sen sijaan yhteiskunta keskittyisi Mutta onko nyt Lappi erityinen paikka, että siel- 7954: luomaan edellytyksiä kansalaisten elämälle ja lä ei voitaisi muovia tuottaa sen kummemmin 7955: yritystoiminnalle joka osassa Suomea. On sel- kuin täällä etelässä? 7956: vää, että aluepolitiikan puitteissa pitää harvaan- 7957: asutulla seudulla olla hyvät tiet ja hyvät liiken- 7958: neyhteydet, vaikka siellä on pienempi liikenne T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun- 7959: eivätkä sinänsä liikenneyhteydet ole siellä niin to keskeytetään ja sitäjatketaan kello 18. Valtio- 7960: tarpeellisia ja kannattavia, jos niitä tehokkuudel- neuvoston kyselytunti on tänään kello 16.30. 7961: la lasketaan. Mutta ei varmastikaan ole missään 7962: yhteiskunnassa tervettä se, että yksityisten yritys- 7963: ten kaupallisia kuljetuksia tuetaan suoraan rah- Täysistunto keskeytetään kello 13.59. 7964: 88. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996 7965: kello 16.30 7966: 7967: 7968: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 7969: 7970: 1) Kysymys valtioneuvostolle ehdotettujen veron- 7971: alennusten rahoittamisesta 7972: Kysymyksiä valtioneuvos- 7973: to 11 e Kysymys valtioneuvostolle 6711996 vp (Veijo 7974: Puhjo /va-r ym.) 7975: 1) Kysymys valtioneuvostolle ehdotet- 7976: tujen veronalennusten rahoittamisesta .. .. 2579 2) Kysymys valtioneuvostolle ehdotettujen veron- 7977: alennusten toteuttamisesta 7978: Kysymys valtioneuvostolle 67/1996 vp 7979: (Veijo Puhjo /va-r ym.) Kysymys valtioneuvostolle 70/1996 vp (Mauri 7980: Pekkarinen /kesk ym.) 7981: 2) Kysymys valtioneuvostolle ehdotet- 7982: tujen veronalennusten toteuttamisesta .... T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär- 7983: " jestyksen 1) ja 2) asia esitellään ja niistä käydään 7984: Kysymys valtioneuvostolle 70/1996 vp keskustelu yhdessä. 7985: (Mauri Pekkarinen /kesk ym.) 7986: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pääministeri 7987: 3) Kysymys valtioneuvostolle valtion Paavo Lipponen on kaavaillut suurituloisten 7988: aluehallinnon kehittämisestä .............. ..... 2584 palkkojen jäädyttämistä tai jopa alentamista. 7989: Vastineeksi pääministeri ehdottaa verohelpotuk- 7990: Kysymys valtioneuvostolle 62/1996 vp sia kaikille. Suomessa suurimmat yritykset kääri- 7991: (Kimmo Kiljunen /sd ym.) vät viime vuonna kymmenien miljardien mark- 7992: kojen voitot. Pääomatuloihin ja niiden matalaan 7993: 4) Kysymys valtioneuvostolle aluehal- verotukseen pääministerin ehdotus ei puutu. Tä- 7994: linnon kokoamisesta ja valtion aluevas- hän asti valtiontalouden säästöt ovat kohdistu- 7995: tuusta ..................................................... . , neet kipeimmin pienituloisiin. Kysynkin: 7996: Aikooko hallitus tehdä uusia pienituloisiin 7997: Kysymys valtioneuvostolle 6511996 vp kohdistuvia sosiaaliturvan leikkauksia veron- 7998: (Marjatta Vehkaoja /sd ym.) alennusten rahoittamiseksi? 7999: 8000: 5) Kysymys valtioneuvostolle liikenne- Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 8001: väylien kunnossapidon turvaamisesta ..... 2588 Pääministeri Lipposen SDP:n puoluekokoukses- 8002: sa esittämän näkemyksen mukaan tulevat palk- 8003: Kysymys valtioneuvostolle 58/1996 vp ka- ja veroratkaisut tulisi toteuttaa siten, että 8004: (Markku Lehtosaari /kesk ym.) kaikkien verotusta kevennettäisiin, mutta suuri- 8005: tuloisten palkkoja samalla alennettaisiin. Lisäksi 8006: pääministeri on vakuuttanut, ettei uusiin valtion 8007: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- menojen leikkauksiin ole tarvetta. 8008: qvist. Esitykset ovat monella tavalla tärkeitä ja ajan- 8009: kohtaisia. Ne merkitsisivät hallituksen linjan 8010: 2580 88. Torstaina 13.6.1996 8011: 8012: 8013: muutosta. Hallituksen tähänastiset veroratkai- ka pienituloisimmat eivät maksa lainkaan val- 8014: sut ovat keventäneet eniten juuri suurituloisten tionveroa. Toisaalta ylimpiin tuloluokkiin pai- 8015: verotusta, kun ns.lainavero on poistettu ja myös nottuvat myös vuoden 1996 alusta toteutetut äs- 8016: savamaksun alennus on kohdennettujuuri näille ken mainitut verojen kiristykset. 8017: tulonsaajaryhmille. Samanaikaisesti hallituksen Pääomatulojen ja yhteisöverojen verokanta 8018: leikkausten kärki on kohdistunut heikoimmassa pidetään nykyisellään vaalikauden loppuun. On 8019: asemassa oleviin ja lapsiperheisiin. Vastaavasti tärkeätä pitää vakaus tässä suhteessa, mutta ve- 8020: tuloratkaisujen suuri- tai pienituloisia koskeviin ropohja on tiivistynyt,joten verotuotot ovat kas- 8021: vaikutuksiin hallitukset eivät yleensä ole suora- vaneet. Verotulot turvataanjatkossakin varmim- 8022: naisesti puuttuneet. min veropohjan ja kohtuullisen verokannan 8023: Pieni- ja keskituloisten kulutuskysynnän lisää- avulla. Mennyttä aikaa ei siis kannata tässä hai- 8024: misellä olisi maamme talouden ja työllisyyden kailla. Pääomien liikkuessa vapaasti ankara ve- 8025: kannalta hyvin myönteinen vaikutus. Tässä ti- rotus johtaa myös helposti veropakoon. Pää- 8026: lanteessa olisikin tärkeää, että koko hallitus, pää- omatuloprosentin lisäkorotus pikemminkin voi- 8027: ministeri koko hallituksen nimissä, varmistaisi, si vähentää tuloja. Tässä joka tapauksessa pää- 8028: onko hallituksen kanta kaikin osin sama kuin omatulojen verotus on verokantana kiristynyt. 8029: pääministeri Lipposen kanta. Verokiila on näiden muutosten ansiosta pie- 8030: Edellä olevan perusteella kysyn kunnioitta- nentymässä,ja näin ollen myös sen työllistämistä 8031: vasti: Onko hallitus valmis tähänastisen linjansa estävä vaikutus on vähenemässä. Kaiken kaik- 8032: muuttamiseen siten, että se pikaisesti rohkaisee kiaan verotuksen keventymistä työn verottami- 8033: pieni- ja keskituloisten sekä lapsiperheiden kulu- sen osalta jatketaan. Linja on tietenkin maltilli- 8034: tuskysyntää keventämällä verotusta, ja miten nen, veroja alennetaan talouskehityksen ja vero- 8035: hallitus aikoo toteuttaa suurituloisten palkkojen tuksen painopisteen mahdollisen muutoksen sal- 8036: alennuksen? limissa rajoissa. 8037: 8038: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Keskustelu: 8039: mies! Tämän hallituksen toimesta linja todella 8040: muuttuu siitä yleisestä verojen kiristyslinjasta ja Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Valtiova- 8041: nimenomaan pieni- ja keskituloisiin kohdistu- rainministeriön tiistaina julkistamassa talouden 8042: vasta verojen kiristyksestä, jota viime hallitus kehitysarviossa lähdetään siitä, että verotuksen 8043: toteutti. Nyt on aloitettu työhön kohdistuvan keventäminen myös suurituloisille tulee toteut- 8044: verotuksen lieventäminen, kun sosiaalivakuutus- taa. Valtiovarainministeriö toteaa samalla, että 8045: maksuja on alennettu. Tämä linja jatkuu koko tämä edellyttää uusia budjettileikkauksia. Pää- 8046: vaalikauden. ministerin kiertelevän vastauksen vuoksi kysyn- 8047: Velkatilanteesta johtuen veronalennukset on kin suoraan valtiovarainministeriltä: 8048: rahoitettava lähinnä muuttamalla verotuksen si- Mitä leikkauksia valtiovarainministeriö tar- 8049: säisiä painotuksia siirtymällä välillisen verotuk- koittaa? Onko kyseessä puuttuminen ansiosi- 8050: sen suuntaan, vaikka siihen ei kovin suuria mah- donnaisen sosiaaliturvan tasoon ja kestoon? 8051: dollisuuksia ole. Tämän vuoden kevennykset on 8052: rahoitettu polttoaineveron korotuksella, pää- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 8053: omatulojen ja yhteisötulojen veroprosentin nos- mies! Verotuksen keventämislinjaa työn vero- 8054: tolla 25:stä 28:aan prosenttiin sekä supistamalla tuksen osalta tullaan jatkamaan. Tämä asia liit- 8055: ylimääräistä korkovähennystä. Perintö- ja lahja- tyy tietysti myös tuleviin tuloratkaisuihin, ja se, 8056: verotusta on hieman kiristetty. mitä olen esittänyt, tarkoittaa sitä, vähän sa- 8057: Ansiotulojen verojen kevennykset kohdistu- maan tapaan kuin viime tulokierroksella, että 8058: vat varsin tasaisesti eri tuloluokkiin. Suurin yk- maltillista ratkaisua täydennetään veronkeven- 8059: sittäinen kevennys eli kansaneläkevakuutusmak- nyksellä. Tällöin voidaan suuret palkat, työtu- 8060: sun poistaminen hyödyttää suhteellisesti eniten lot, kokonaan jäädyttää tai jopa niitä alentaa, 8061: pieni- ja keskituloisia, samoin tulonhankkimis- koska eihän bruttopalkka ole se, mikä ratkai- 8062: vähennyksen korotus ensi vuonna. Kannustin- see, vaan käteenjäävä tulo. Näin ollen veronke- 8063: loukkujen purkamiseen liittyvä kunnallisvero- vennyksellä voidaan turvata se, että korkeissa- 8064: tuksen vähennys myönnetään pelkästään tälle kin tuloluokissa käteenjäävä osuus on ennal- 8065: ryhmälle, kun se tulee. Asteikkokevennykset pai- laan ja käteenjäävän tulon lisäys kohdistuu en- 8066: nottuvat väkisinkin keski- ja hyvätuloisiin, kos- nen kaikkea pieni- ja keskituloisiin. Tällaista 8067: Kysymyksiä valtioneuvostolle 2581 8068: 8069: 8070: mallia pitäisi tutkia ja katsoa sitä myöskin tulo- hen tuli näitä ylimääräisiä kupruja. Minusta on 8071: kierrosta ajatellen. aivan selvää, että niitä pitää purkaa, koska meillä 8072: Kiinnitän huomiota siihen, että Veronmaksa- nimenomaan työtulojen verotus on kaiken kaik- 8073: jain Keskusliitto on nähnyt tämän ajattelutavan kiaan liian kireätä. Mutta myöskin pieni- ja kes- 8074: viisauden. kituloisiin kohdistuvia maksuja korotettiin. Näi- 8075: den purkamisella on ylivoimaisesti suurin merki- 8076: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa tys nyt, kun ajatellaan tulonjakovaikutuksia. 8077: puhemies! Me olemme tilanteessa, jossa kaikki Jos katsotaan, ketkä veroja maksavat, niin 8078: mahdolliset keinot tuloveron alentamiseen on pääomaveron tuotto on kasvanut rajusti, ja 40 8079: koottava, kerättävä ja myöskin käytettävä. Näi- prosenttia sen tuotosta maksavat yli 200 000 an- 8080: tä erilaisia keinoja - ne ovat ehkä osin pieniä saitsevat, jotka maksavat myös kolmanneksen 8081: palasia- on tarkoitus tutkia jokaista tarkalleen. tuloveron tuotosta palkkaverotuksen puolella. 8082: Pääministeri viittasi tulopoliittisen ratkaisun yh- Kyllä tässä käytännössä joka tapauksessa vero- 8083: teydessä palkankorotusten ostamiseen veron- kuorman kanto näin jakautuu. Meidän linjamme 8084: alennuksella. Se on erinomainen keino. ei ole sidoksissa siihen, mitä tapahtuu muuten, 8085: Eräs keino on harmaan talouden liepeillä. mutta pieni- ja keskituloisten verotusta voidaan 8086: Harmaa taloussuomeksitarkoittaa sitä, ettäjot- lieventää joka tapauksessa. 8087: kut panevat veronsa muiden maksettavaksi. Mi- 8088: nusta väärä selitys harmaalle taloudelle on se, Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie- 8089: että kun verotus on tiukka, olisijotenkin sallittua lä paremmin ja enemmän pitäisi päästä asian 8090: harrastaa harmaata taloutta eli kun verotus on ytimeen. Te sanoitte, että pieni- ja keskituloisten 8091: tiukkaa, on oikein panna jotkut vielä tiukemmal- kohdalla pitäisi verotusta keventää. Teidän ke- 8092: le, jotta selviää itse kuin koira veräjästä. vennyksenne tälle vuodelle kohdentuvat vielä 8093: Mitä tulee valtiovarainministeriön ... kertaalleen sanottuna suurituloisiin. Lainaveron 8094: poistaminen ja savamaksuporrastuksen alenta- 8095: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): minen nimenomaan suurituloisimpien kohdalta 8096: Minuutti on kulunut! merkitsevät tätä. Teidän puheenne, mitä nyt lu- 8097: paatte, ja se, mitä te tälle vuodelle teette, eivät ole 8098: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! yhtä. 8099: Pääministerin vertailu edellisen ja nykyisen halli- Se toinen kysymys liittyi budjettiaukkoon. 8100: tuksen välillä vähän ontuu. Edellinen hallitus, Nyt jo tämän vuoden budjettiaukko on yli 10 8101: kun talous romahti, kiristi verotusta eniten suuri- miljardia markkaa. Miten budjettiaukko elää ja 8102: tuloisten kohdalla, pani suurituloisimmat osallis- sopii yhteen näiden sinänsä oikean suuntaisten 8103: tumaan taakan jakoon tätä kautta. Nyt teidän veronkevennyslupaustenne kanssa? 8104: hallituksenne keventää verotusta juuri eniten 8105: suurituloisimpien kohdalla. Siinä on olennainen Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 8106: ero. mies! Tällaiset ylimääräiset kuprut täytyy vero- 8107: Huomaan, että te, arvoisa pääministeri, sidot- tuksesta ajan mittaan purkaa. On todettava 8108: te nyt lupaukset pieni- ja keskituloisten verotuk- myöskin se, että meillä marginaaliveroasteet yli- 8109: sen keventämisestä nimenomaan talouskehityk- malkaan, suurimpienkin tulojen verotus, on erit- 8110: seen. Näiltä osin havaitsen vähän erilaista sävyä täin kireätä kansainvälisesti, kaikkein kireintä 8111: kuin teidän viime viikonvaihteessa esittämissän- Euroopassa. 8112: ne näkemyksissä. Haluan vielä tarkentaa: Onko Kaikkein suurin merkitys on ollut kansanelä- 8113: näin? kevakuutusmaksun alentamisella ja muilla toi- 8114: Viimeinen kommentti. Budjettiaukko tälle milla, jotka kohdistuvat pieni- ja keskituloisiin. 8115: vuodelle on jo yli 10 miljardia markkaa siihen Tätä linjaa jatketaan. Tämä tulee myös tulolouk- 8116: verrattuna, miten te asiat esititte viime vuoden kuesityksessä. Minun mallini tähtää juuri tähän, 8117: loppupuolella. Miten budjettiaukon kanssa aio- että suurituloisten osalla ei tuijoteta bruttopalk- 8118: taan menetellä tänä vuonna ja miten veroratkai- koihin, vaan katsotaan verotuksen kanssa, mitä 8119: sut vaikuttavat tuon aukon mahdolliseen kasva- voidaan saada aikaan. Silloin voidaan painottaa 8120: miseen myös vuonna 97? myöskin enemmän pieni-ja keskituloisiaja saada 8121: aikaan työllisyyden kannalta hyviä ratkaisuja. 8122: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- Tämän ns. aukon osalta vastaa valtiovarain- 8123: mies! Viime kaudella verotusta kiristettiin ja sii- ministeri. 8124: 2582 88. Torstaina 13.6.1996 8125: 8126: 8127: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa vähennysoikeutta vähän toisella tavalla kuin ny- 8128: puhemies! Haluaisin vielä muistuttaa ed. Pekka- kyisin kyetään ottamaan huomioon myös val- 8129: riselle, että silloin kun te olitte säätämässä laina- tionveroasteikon alapäässä painotettu alennus, 8130: veroa, selititte kyllä, että se ei ole varsinaisesti joka tietysti auttaa pieni- ja keskituloisia. Mutta 8131: mikään vero, vaan se on nimensä mukaisesti lai- valtionverotusta ei voi keventää siellä, missä sitä 8132: na. Nyt ei enää lainata siltä taholta. Muuten kyllä ei ollenkaan ole. Tässähän on selvästi meidän 8133: valtiolle valitettavasti joudutaan lainaamaan. kannaltamme ongelma ja pallo kunnallispolitii- 8134: Pienituloisten osalta minusta kunnallisvero- kan puolella. 8135: tus on keskeisessä asemassa. Nyt on hyvin tär- 8136: keää vaikuttaa kunnissa niin, että siellä järkipe- Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ahon hallituk- 8137: räistyminen jatkuu ja että nimenomaan kunnal- sen aikana tehtiin veropolitiikassa varsin vakavia 8138: lisveron kautta päästään lähestymään sitä ongel- virheitä. Työnteon verotusta kiristettiin, ja täy- 8139: maa. tyy todeta, että suosittiin nimenomaan pääoma- 8140: Mitä tulee väitettyyn budjettiaukkoon, me valtaista yritystoimintaa työvaltaisen kustan- 8141: olemme olleet täällä täysin yksimielisiä silloin nuksella. Kyllä se johti aikoinaan työttömyyden 8142: helmikuussa, kun hallitus toi uudet kehykset. lisääntymiseen ja myös laajempien harmaiden 8143: Lähtökohtana oli silloin, että suhdannetilanne markkinoiden syntyyn. 8144: on nyt se, että tänä vuonna ei hallitus esittänyt Mielenkiintoista on, että olisi pitänyt tehdä 8145: uusia leikkauksia vaan päinvastoin lisäbudjetin, korjauksia jo aikoinaan. Kaikki asiantuntijat 8146: jolla pyrittiin antamaan sysäystä suhdanteisiin. ovat puhuneet tuloverotuksen keventämisen 8147: Sillä on ilmeisesti vähän onnistuttukin. Silloin te puolesta, mutta kovinkaan konkreettisia toimen- 8148: ette ollut ollenkaan eri mieltä tästä asiasta. Näin piteitä ei ole tehty. On totta, että hallitus on 8149: ollen budjettiin muodostui väistämättä työttö- aavistuksen verran lieventänyt tuloverotusta ja 8150: myyden odotettua heikomman kehityksen vuok- tuloloukkuongelmaa on purettu, mutta nyt tar- 8151: si 3 miljardin aukko, joka paikataan. vittaisiin radikaaleja ratkaisuja, jotta talous läh- 8152: tisi liikkeelle. Siihen on kyllä mielestäni mahdol- 8153: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Mi- lisuuksia. Olisin kysynyt: 8154: nusta pääministeri Lipponen on täysin oikeassa Voitaisiinko aikaistaa jo ensi budjettiriiheen 8155: pyrkiessään jäädyttämään suurituloisimpien näitä verokevennyksiä ja tehdä siinä yhteydessä 8156: palkkoja. Mielestäni yhtä tärkeää niin psykolo- jo tulopoliittisia ratkaisuja, tai jos tehdään radi- 8157: gisesti kuin poliittisestikin olisi jo ensi vuoden kaaleja ratkaisuja 97 budjettiriihessä, millä taval- 8158: budjetissa pienituloisten verojen alentaminen. la aiotaan valmistella näitä vuoden 97 budjettirii- 8159: Kysyisin: hen ratkaisuja niin, että ne ovat kypsiä tehtävik- 8160: Eikö tähän olisi käytännön mahdollisuuksia si? 8161: rahoituksen osalta kiristämällä varallisuusvero- 8162: tusta ja ympäristöverotusta? Olen edelleen sitä Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 8163: mieltä, että pääomaverotustakin voisi prosentilla mies! Kyllä verolinja on annettu ensi vuodelle, 8164: ja kahdella kiristää. Minusta sitä ei pidä lyödä sikäli kuin on kysymys valtiontalouden näkymis- 8165: sillä tavalla kiinni kuin pääministeri Lipponen tä. 8166: antoi äsken ymmärtää. Nyt haluan kiinnittää huomiota siihen, että 8167: viime vuoden maltillinen tuloratkaisu alkaa vai- 8168: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa kuttaa vasta tänä vuonna ja se vaikuttaa ensi 8169: puhemies! Nythän tuloloukkujen yhteydessä on vuonna. Se näkyy myös yritysten odotuksissa, eli 8170: pyritty selvittämäänjuuri pieni- ja keskipaikkais- sillä on tästä eteenpäin todella suuri merkitys. 8171: ten verotusasetelmaa. Mutta niin kuin totesin, Siltä kannalta minusta ei ole tarvetta ensi vuonna 8172: aivan keskeisessä asemassa heidän kohdaltaan tehdä mitään erityisiä uusia liikkeitä. 8173: on kylläkin kunnallisverotus,joten on syytä pon- Kun täällä on kysytty leikkauksista, minusta 8174: nistella kunnissa sen eteen, että talouden järkipe- ei sosiaaliturvaa Ieikkaamalla pidä rahoittaa ve- 8175: räistyminen siellä jatkuu, koska kunnallisvero- ronalennuksia. Sen sijaan minusta pitäisi nyt kes- 8176: tuksella parhaiten kyetään ottamaan huomioon kustella, minkä valtiovarainministeri otti esille, 8177: pieni- ja keskituloisten ja erityisesti pienituloisten kunnallisveron alentamisesta. Miksi monet kes- 8178: asema. kustajobtoiset kunnat toimivat kuin pankit? Ei- 8179: Mutta tuloloukkutyöryhmähän on tehnyt sel- vät työllistä, eivät alenna kunnallisveroa? Eikö 8180: keän ehdotuksen siitä, että painottamalla vero- siellä veropohjaa voitaisi laajentaa? Silloin on 8181: Kysymyksiä valtioneuvostolle 2583 8182: 8183: kysymys esimerkiksi metsämaiden kiinteistöve- jonka tehtäväksi annetaan nimenomaan tulove- 8184: rosta. rotuksen ja valtion menojen pienentäminen? 8185: Viittaan tässä alivaltiosihteeri Akerholmin lau- 8186: Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallitusoh- suntoihin. 8187: jelman lisäksi työn verotuksen keventäminen Kysyn myös: Eikö olisi järkevää, jos tällainen 8188: mainitaan työllistämiskeinona Pekkasen työlli- selvitys tehdään, ottaa myös huomioon se, että 8189: syystyöryhmän esityksessä. Tässä Pekkasen mal- pienituloisten kannalta kaikkeinjärkevintä olisi, 8190: lissa työn verotuksen keventäminen tapahtuisi että kunnallisverotuksessa verotettavan tulon 8191: poistamalla osa nyt palkkaperusteisia työnanta- alaraja nostettaisiin? En millään jaksa uskoa, 8192: jan sosiaaliturvamaksuja ja keräämällä vastaa- että tuloloukkujen osalta kyetään riittävästi hoi- 8193: vat varat energiaveroilla. Tämä olisi itse asiassa tamaan pienituloisten verotusta, vaan tarvittai- 8194: uuden tyyppistä tulonjakopolitiikkaa, tulonsiir- siin myös muita toimenpiteitä. Kaikilla kunnilla 8195: toa rikkailta elinkeinoaloilta, kuten suurteolli- ei suinkaan ole varaa alentaa kunnallisveroäyriä, 8196: suudelta, köyhemmiiie elinkeinoaloille, kuten ja tässä mielessä nimenomaan kunnallisverotuk- 8197: palvelualoille. Kysyn: sessa verotettavan tulon alarajan nostaminen oli- 8198: Aikooko hallitus tarkastella veromuutoksia si pienituloisten kannalta oikeudenmukaista. 8199: myös sen kannalta, että työn verotuksen keven- 8200: tämisellä luotaisiin nyt kituviiie aloille, kuten Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 8201: palvelualoille, mahdollisuuksia työllistää ja käy- puhemies! Olisi kovin toivottavaa, että osaisim- 8202: tettäisiin keinona todella rikkaitten eli meidän me vähän arvostaa omia saavutuksiamme. Mi- 8203: rikkaimpien teollisuusalojemme verottamista? nusta se, mitä tuloloukkutyöryhmä on esittämäs- 8204: sä, on juuri tuontapaista ajattelua. Voi olla, että 8205: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa parempaankin olisi mahdollisuuksia tai ainakin 8206: puhemies! Jos sallitte, palaan hetkeksi ensi vuo- joku haluaisi vielä parempaa, mutta eteenpäin 8207: den veronäkymiin. Tarkoitushan on alentaa tu- siinäkin on menty. 8208: loveroa 3 miljardilla markalla. Julkisuuteen an- Haluaisin tässä myös palata ed. Puhjon alku- 8209: nettiin hiljattain suurella kohulla elinkeinoelä- peräiseen kysymykseen, joka liittyi valtiovarain- 8210: män, TT:n, esitys veronalennuksista. Se vaikut- ministeriön äskettäin antamaan viiden vuoden 8211: taa jopa vaatimattomalta siihen nähden, mitä talousnäkymäasiakirjaan. Siilä halutaan nyt nos- 8212: valtion puolella on pyritty tekemään. Siellähän tattaa keskustelua siitä, koetaanko tuloveron 8213: annettiin nimenomaan kunnallispuolelle hyvin alentaminen niin tärkeäksi, että sen maksamisek- 8214: pitkälti palloa, mutta tämä 3 miljardia on myös si ollaan valmiita tekemään myös leikkauksia. 8215: sen ehdotuksen pohjana. Se on koettu sielläkin Minusta tämä keskustelu on aivan hyvä aloittaa 8216: riittäväksi tavoitteeksi tässä valtiontaloudellises- nyt, ja sitä ennätetään käydä, koska näen myös 8217: sa tilanteessa. sillä tavalla, että vuosi 98 on se, johon meiiiä on 8218: Ed. Hassi, minusta se ajattelu, että verotus ja mahdollisuuksia parhaiten vaikuttaa. 8219: tulopolitiikka nyt pyrittäisiin kytkemään kerran- Sen tyyppistä selvitystyötä, mihin ed. 0. Ojala 8220: kin sillä tavoin toisiinsa, että verottajalla, valtiol- viittasi, tehdään muun muassa Vattin toimesta 8221: la, olisi viimeinen sana siinä elikkä tilaisuus tulla parasta aikaa. 8222: väliin palkankorotuksiin veronalennuksen kans- 8223: sa, olisi kaikkein tehokkain tapa myös alentaa Ed. K a 11i s : Arvoisa rouva puhemies! Pää- 8224: työnantajien sivukuluja. Nimittäin palkkahan ministeri ihmetteli, minkä takia kunnat eivät 8225: on se 100 prosenttia, josta sivukulut vasta laske- työllistä. Voiko se mahdollisesti johtua siitä, että 8226: taan. Jos paikassa kyetään pysymään kohtuulli- kunnat eivät luota hallitukseen, kun valtion- 8227: sella tasolla, sivukulutkaan eivät nouse. osuusleikkauksia lisätään säännöllisin väliajoin 8228: eli ei ehkä pysytä sopimuksessa? Minä luulen, 8229: Toinen varapuhemies (koputtaa): että kunnat työllistäisivät kyllä, jos hallitus an- 8230: Minuutti on kulunut! taisi kunnille sellaisen vaihtoehdon, ettäjoko lei- 8231: kataan tai sitten työllistävät. 8232: P u h u j a : Tuloveroa on alennettava. Pääministeri, edelleen sanoitte, että verotuk- 8233: sen rakenteessa on tapahtunut muutoksia, pää- 8234: Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kysyisin omatulo noussut jne. Mutta vastaavasti televero 8235: valtiovarainministeri Niinistöltä: Ollaanko val- on poistettu, eräitä erityistulleja on poistettu, lei- 8236: tiovarainministeriössä asettamassa työryhmä, maverolakiin on tehty muutoksia, etuoikeutetus- 8237: 2584 88. Torstaina 13.6.1996 8238: 8239: 8240: sa asemassa olevat ns. avainhenkilöt ovat saaneet Eikö elinkeinotoimintoja palvelevat aluevi- 8241: veroetuja. En minä huomaa, että esimerkiksi vä- ranomaiset olisi järkevintä sijoittaa lääninhallin- 8242: lillisessä verotuksessa tai muussa kuin tulovero- non alle? 8243: tuksessa olisi tapahtunut kokonaissumman kan- Näin muodostuisi 15 maakuntalääniä. Alueil- 8244: nalta mitään muutosta. taan ne vastaisivat nykyistä valtakunnallisten 8245: vaalien vaalipiirijakoa, mikäli pääkaupunkiseu- 8246: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- tu vielä erotettaisiin omaksi alueekseen. Valtion 8247: mies! Nämä ed. Kalliksen luettelemat veronke- alueviranomaisia kokoavat maakuntaläänit loi- 8248: vennykset tai -poistothan liittyvät siihen, että sivat hallitusohjelman mukaisen selväpiirteisen, 8249: niillä edistetään elinkeinoelämän toimintaa ja aikaisempaa keveämmän ja alueiden omaleimai- 8250: sitä kautta työllisyyttä ja kilpailua. Minusta ne suuden huomioon ottavan aluehallinnon. Ne te- 8251: ovat ihan mielekkäitä. Mitä kuntiin tulee, halli- kisivät myös tarpeettomaksi uuden hallintopor- 8252: tus on selkeästi päättänyt, että uusia valtion- taan, suurläänien, perustamisen. 8253: osuusleikkauksia ei suunnitella. On sellaisia kun- 8254: tia, joissa on jemmattu rahaa niin paljon, että Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Val- 8255: kokonaisen vuoden verotuotto voitaisiin korvata tion vastuusta alueilla ei ole Aluehallinto 2000 8256: ja jättää kokonaan vero kuntataisilta keräämät- -hankkeen yhteydessä juuri puhuttu, vaikka se 8257: tä. Ei ole mitään esteitä työllistää kunnilla, joilla on kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun kannal- 8258: on siihen varaa, tai alentaa vaihtoehtoisesti vero- ta keskeinen kysymys. Ulkopuolisen harjoitta- 8259: äyriä. Näkymä on täysin vakaa ja selvä. Mitä maa hallinnollista valvontaa ja seurantaa ei voi- 8260: enemmän kunnat tätä tekevät, sitä paremmin ne da korvata kuluttajalainsäädäntöön vedoten tai 8261: varmistavat myös sen, ettei ole tarvetta leikata. valituksin ja kanteluin taikka siten, että asian- 8262: omaiset itse valvovat itseään. Sektoroitunut val- 8263: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tionhallintomme on alueilla ongelma. Voidaan 8264: siten ihmetellä, miksi Aluehallinto 2000 -hanke ei 8265: 1) ja 2) asia on loppuun käsitelty. esittänyt pitkän aikavälin tavoitetta yhdistettyyn 8266: valtion aluehallintoon pääsemiseksi. Lääninhal- 8267: 3) Kysymys valtioneuvostolle valtion aluehallin- litukset voisivat luontevalla tavalla olla kootun 8268: non kehittämisestä valtion aluehallinnon pääisäntiä. Työvoima- ja 8269: elinkeinokeskusten perustaminen on oikea, mut- 8270: Kysymys valtioneuvostolle 6211996 vp (Kimmo ta riittämätön toimenpide tähän suuntaan. Ky- 8271: Kiljunen /sd ym.) syn: 8272: Mihin toimenpiteisiin valtioneuvosto aikoo 8273: 4) Kysymys valtioneuvostolle aluehallinnon koko- ryhtyä valtion aluevastuun hahmottamiseksi ja 8274: amisesta ja valtion aluevastuusta valtion aluehallinnon enemmäksi kokoamiseksi? 8275: 8276: Kysymys valtioneuvostolle 65/1996 vp (Marjatta Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8277: Vehkaoja /sd ym.) Hallinnon kehittämisen painopiste on Suomessa 8278: johdonmukaisesti asetettu kunnallisen itsehallin- 8279: T o i n e n v a r apu h e m i e s : Päiväjär- non ja sen edellytysten vahvistamiseen. Aluehal- 8280: jestyksen 3) ja 4) asia esitellään ja niistä käydään linto 2000 -hankkeen ehdotukset on laadittu tä- 8281: keskustelu yhdessä. män peruslähtökohdan mukaisesti. Tarkoitukse- 8282: na ei siten ole keskittää tehtäviä pois alueelta, 8283: Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Halli- vaan päinvastoin ottaa huomioon jo toteutunut 8284: tusohjelman mukaan tavoitteena on "luoda teh- tehtävien siirto lähemmäs kansalaista ja jatkaa 8285: tävien edellyttämä, selväpiirteinen, alueiden tätä edelleen. Suomalaista hallintoa arvioitaessa 8286: omaleimaisuuden huomioon ottava aluehallin- on muistettava, että Suomessa on nykyisin eu- 8287: to". Onkin mitä kannatettavinta selkeyttää, ke- rooppalaisittain poikkeuksellisen vahva ja laa- 8288: ventää ja koota yhteen valtion aluehallintoa. join toimintavaltuuksin varustettu kunnallinen 8289: Hallitus kaavailee 15 työvoima- ja elinkeino- itsehallinto. 8290: keskuksen perustamista. Alueiltaan ne seuraavat Valtion aluehallinnon ja erityisesti lääninhalli- 8291: pääosin nykyistä läänijakoa. Poikkeuksena ovat tusten tehtävien ja organisaation supistaminen 8292: Satakunta, Pirkanmaa, Etelä-Pohjanmaa ja Kai- on perustunut juuri kunnallishallinnon voimak- 8293: nuu uusina alueina. Kysyn valtioneuvostolta: kaaseen kehittämiseen viime vuosina. Läänin- 8294: Kysymyksiä valtioneuvostolle 2585 8295: 8296: hallitusten aluekehitystehtävät on siirretty vuo- heikentäisi molempien tehtävien hoidon uskotta- 8297: den 94 alusta lukien kuntien yhteistoimintaorga- vuutta eikä toteuttaisi jo kansainvälisten sopi- 8298: nisaatioille, maakuntien liitoille. Tällöin edus- mustenkin edellyttämää riippumatonta valvon- 8299: kunnassa viime vaalikaudella otettiin kantaa ta- ja tarkastustoimintaa. Tällaisen viraston teh- 8300: myös valtion vastuuseen alueilla sekä valtion ja tävät olisivat keskenään hyvin erityyppisiä. Toi- 8301: kuntien tehtävienjakoon tältä osin. saalta elinkeinotoimintojen kokoaminen läänin- 8302: Lääninhallitusten harjoittamaa kuntien liial- hallituksiin niiden nykyisen aluejaon puitteissa 8303: lista ohjausta kritisoitiin juuri kunnallisen itse- merkitsisi palvelujen vetämistä pois alueilta ja 8304: hallinnon näkökulmasta. Lääninhallituksen val- alueverkoston merkittävää vähentämistä. 8305: vovan roolin korostus ilmentää itse asiassa epä- Lääninhallitusten lukumäärän lisääminen ei 8306: luottamusta kunnallishallintoa kohtaan. Edus- puolestaan olisi perusteltua sen paremmin lää- 8307: kunta poistikin vuonna 95, muistaakseni yksi- ninhallitusten tehtävien kuin valtiontalouden- 8308: mielisesti, voimaan tulleesta uudesta kuntalaista kaan kannalta. Haluan myös korostaa, että nyt 8309: vastoin hallituksen esitystä lääninhallituksilta suunnitteilla olevat uudistukset ovat johdonmu- 8310: mahdollisuuden oma-aloitteeseen kuntien val- kainen jatko sille työlle, jota useammat edelliset 8311: vontaan korvaten sen yleisellä seurannalla. Pal- hallitukset, mukaan lukien edellinen hallitus, 8312: velut tuotetaan pääosin kunnissa, joiden hallinto ovat tehneet. 8313: perustuu suoraan kansalaisiin. Välitön palvelu- 8314: toiminta kuuluu luontevimmin kunnille ja val- Keskustelu: 8315: tion paikallishallinnolle, joissa voidaan myös 8316: parhaiten toteuttaa tehtävien läheisyys. Ed. K i l j u n en : Arvoisa puhemies! Eikö 8317: Lääninhallitukset ovat sen sijaan osa ministe- ministerin ajama linja suurläänien perustamisek- 8318: riöiden alaista tulosohjattua valtion toimeenpa- si toteuta huonosti hallitusohjelmaa? Itse olen 8319: nokoneistoa. Ministeriön hallinnolle tyypillisen vahvasti hallitusohjelman kannalla. Sen mu- 8320: parlamentaarisen vastuun katteen on ulatuttava kaanhan valtion aluehallinnon kehittämisessä 8321: myös niihin. Lääninhallitukset ovat siis keskus- pyritään sen keventämiseen ja päällekkäisyyksi- 8322: hallinnon edustajia alueella, eivät alueitten edus- en poistamiseen. Nyt kuitenkin ollaan pieneen 8323: tajia keskushallintoon päin. Se tehtävä kuuluu maahan luomassa neliportaista hallintoa: kunta, 8324: kuntien yhteistoimintaorganisaatioille, maakun- maakunta, suurlääni ja keskushallinto. Tällainen 8325: tien liitoille. on Euroopan unionin alueella vain suurissa mais- 8326: Aluehallinnon uudistusta on arvioitava ja on sa, kuten Saksassa, Espanjassa, Italiassa ja Rans- 8327: arvioitu ensisijaisesti tehtävistä lähtien, kuten ed. kassa. Pienemmissä maissa, kuten Ruotsissa, 8328: Kiljunen totesi. Tehtävistä käsin arvioidaan Tanskassa, Norjassa ja Hollannissa, on keveäm- 8329: myös tarvittavaa, asiakkaiden tarpeisiin vastaa- män hallinnon ja päällekkäisyyksien välttämisen 8330: vaa aluejaotusta. Lääninhallitusten nykyiset teh- vuoksi vain yksi väliporras eli maakuntalääni. Se 8331: tävät eivät edellytä yhtä tiheää alueverkkoa kuin kokoaa samoihin puitteisiin mahdollisimman 8332: aikaisemmin. suuren osan valtion aluehallinnosta. Sama alue 8333: Väite uuden hallintoportaan luomisesta kaa- voisi hyvin kattaa myös kuntien maakuntien liit- 8334: vaillun uudistuksen yhteydessä on perusteeton. toihin pohjautuvan edunvalvonnan. Kysyn: 8335: Suomessa on 24 valtion piiriviranomaista, joilla Miksi tämä selvästi hallitusohjelman mukai- 8336: on alueilla yli 200 yksikköä. Näistä lääninhallitus nen malli ei kelpaisi Suomelle? 8337: on vain yksi ja 12 lääniä ovat osa 211 alueviran- 8338: omaisyksiköstä. Suomen hallintojärjestelmä ei Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8339: siis vastoin yleistä käsitystä jakaannu kuntiin, Hallitusohjelma toteaa selvästi, että on toteutet- 8340: lääneihin ja keskushallintoon, vaan kuntiin sekä tava tehtävien edellyttämä alueorganisaatio ja 8341: valtion kihlakuntiin, 24 piiriviranomaiseen ja organisaatioiden lukumäärää on tuntuvasti vä- 8342: keskushallintoon. Tähän sirpaleisuuteen yrite- hennettävä. Lääninhallituksissa on tällä hetkellä 8343: tään nyt Aluehallinto 2000 -hankkeen puitteissa 7 ministeriön tehtäviä. Jos näiltä ministeriöiltä 8344: saada järjestystä. kysyy, monellako alueella heidän antamiaan teh- 8345: Jos elinkeinotoiminnat koottaisiin lääninhal- täviä tulee hoitaa, vastaus on 4 tai 5. Täytyisi olla 8346: lituksiin, merkitsisi se, että sama viranomainen jokin erityinen peruste sen vuoksi olla II aluetta. 8347: valvoisi elinkeinotoimintaa ja voisi määrätä yrit- Sitä vastoin elinkeinotoiminnot, työvoimatoi- 8348: täjille toimenpidekieltoja sekä samanaikaisesti minnot ja maaseutuelinkeinopiirien toiminnot 8349: pyrkisi edistämään elinkeinotoimintaa. Tämä ovat sen tyyppistä toimintaa, jossa välttämättä 8350: 2586 88. Torstaina 13.6.1996 8351: 8352: 8353: 11 aluettakaan ei ole riittävästi, turvatakseen sa, missä on 5lääniä,ja minkä merkityksen halli- 8354: kattavan palveluverkoston. Sen vuoksi näihin tus antaa lausunnoille,jotka ovat tulossa lausun- 8355: tehtäviin itse puolustan määräksi 15:tä aluetta, tokierroksen jälkeen, kun nyt epävirallisesti ol- 8356: vähintään 13:a. Kun puhutaan portaista, niin laan sopimassa lopullisesta mallista? 8357: nykyisin meillä on llläänin järjestelmässä myös 8358: 5 palvelutoimistoa. Toistan, että nykyinen alue- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8359: hallinto ei ole vain läänijakoon perustuva, vaan Ensin kysymyksen jälkimmäiseen osaan. Halli- 8360: siinä on 211 organisaatiota erilaisin aluejaoin tus antaa erittäin suuren arvon lausunnoille, 8361: erilaisilta paikkakunnilta käsin. Lääninhallituk- mutta lausuntoja on tietysti hyvin vaikea antaa, 8362: sia on vain 12. jos ei tiedetä, mitä kysytään. Sen vuoksi on tar- 8363: peen ensin olla pohjaesitys perusmalliksi, joka 8364: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On tarkoittaa työvoima- ja elinkeinokeskusten pe- 8365: sanottu, että valtion aluehallinnon koonti on rustamista, 15-13 lukumääräisesti, ja nykyis- 8366: mahdotonta, koska ministeriöt ovat asian jo toi- ten lääninhallitusten tehtävien muutoksia ja nii- 8367: sin ratkaisseet perustamalla omia, nykyisiä lää- den alueorganisaation muutosta noin 5 aluee- 8368: nejä suurempia alueyksiköitä, joilla voi olla pal- seen. 8369: velupisteitä. Virheitä pitää voida oikaista. Ky- Ruotsinkieliset kuten muutkin palvelut voi- 8370: syn: daan järjestää riippumatta siitä, onko läänien 8371: Onko näiden viranomaisten vastustus kenties lukumäärä 5 vai II, ja se tapahtuu nimenomaan 8372: syynä siihen, ettei valtion aluehallinnon koontia palvelutoimistojen avulla. 8373: nykyisiin lääninhallituksiin ole valtioneuvostos- 8374: sa vakavasti edes tutkittu? Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Oman 8375: maakuntaläänin ja toimivaltaisen valtion alue- 8376: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! hallinnon säilyminen on Pohjois-Karjalassa 8377: Kysymys ei ole siitä, että meidän täytyisi koota koettu erittäin tärkeäksi. Oma lääni on ollut rat- 8378: tehtäviä lukumääräisesti useampaan tai harvem- kaisevan tärkeä maakunnan kehitykselle ja Poh- 8379: paan organisaatioon, se riippuu tehtävästä. Sen jois-Karjalan identiteetille, alueelliselle omalei- 8380: vuoksi haluan puolustaa hallitusohjelman mai- maisuudelle. Hallituksessa maakunnan ihmisten 8381: nintaa tehtävälähtöisestä tarkastelusta. Meillä huoli oman lääninsä puolesta ei ole saanut vasta- 8382: on joihinkin toimintoihin, vaikkapa tiepiireihin, kaikua. Kysyn: 8383: jo nykyisin useamman läänin kattava alueorga- Miksi hallitus ei anna arvoa maakunnan ih- 8384: nisaatio edellisten hallitusten päätösten perus- misten tahdolle ja mitä tarkoittaa hallitusohjel- 8385: teella. Sitä vastoin meillä on joihinkin toimintoi- man kohta alueiden omaleimaisuuden huo- 8386: hin, ja mielestäni pitää olla jatkossakin, nykyistä mioon ottavasta aluehallinnosta sekä miksi lää- 8387: läänijakoa lukumääräisesti enemmän organisaa- nit ovat varmimmin lakkautusliipaisimella siellä, 8388: tioita. Tämän vuoksi ministeriöiden oma kehit- missä niitä kehityksen ja alueen omaleimaisuu- 8389: täminen tapahtuisi päinvastoin, mikäli aluehal- den vuoksi kipeimmin tarvitaan? 8390: lintohankkeesta ei mitään tulisi, supistaisi ny- 8391: kyistä alueorganisaatiota ja veisi sen takia varsi- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8392: naista palveluverkkoa huomattavasti kauemmas Ymmärrän, että monissa osissa maata lääni on 8393: palveluja tarvitsevista. toiminut historiassa hyvin merkittävänä kokoa- 8394: vana voimana ja saattaa olla sitä edelleenkin. 8395: Ed. U-M. Kukkonen: Värderadetalman! Mutta kun puhutaan alueen identiteetistä, niin 8396: 1 kommittebetänkandet Regionförvaltningen år identiteetti, sen tyyppinen maakuntahenki, josta 8397: 2000 så står: "Etäisyystekijät, kielisuhteet ja ny- Pohjois-Karjalassakin on kysymys, ei rakennu 8398: kyiset hallintorajat puoltavat nykyisen Vaasan enää nykyisin valtion ylhäältäpäin annettuina 8399: läänin kokonaisuuden säilyttämistä samassa rajoina, vaan se rakentuu alhaaltapäin kunnalli- 8400: alueessa." Jag vill fråga: seen itsehallintoon perustuvan maakunnan toi- 8401: På vilket sätt har regeringen tänkt sig att ga- mintana. Tämä on juuri se johdonmukainen lin- 8402: rantera servicen för finlandssvenskarna i en läns- ja, jonka äsken totesin myös edellisellä vaalikau- 8403: styrelseform som slutar med fem Iän? della eduskunnassa laajalla yksimielisyydellä hy- 8404: väksytyn (Ed. Pekkarinen: Ei pidä puhua ohi 8405: Siis millä tavalla hallitus on aikonut varmistaa totuuden tässä!) ja jossa alueiden kehittämisteh- 8406: ruotsinkieliset palvelut sellaisessa hallintomallis- tävät ovat nimenomaan kunnallisesta itsehallin- 8407: Kysymyksiä valtioneuvostolle 2587 8408: 8409: nosta lähteväiä. Näiden tehtävien tukemiseksi Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8410: keskeistä on työvoima- ja elinkeinokeskusten si- Kun itsehallinto yleensä tulee esiin valtion alue- 8411: joittuminen näihin maakuntiin. Sen vuoksi olen hallinnossa, haluan korostaa, että valtion alue- 8412: erittäin huolestunut, jos esimerkiksi Pohjois- hallinto on nimenomaan ministeriöitten tulosoh- 8413: Karjalasta työvoimapiiri, maaseutuelinkeinopii- jauksessa tapahtuvaa valtakunnallisten tavoit- 8414: ri tai vaikka kauppa- ja teollisuusministeriön toi- teiden toteuttamista alueella. Sen vuoksi en pysty 8415: minnat menisivät kauemmas. vastaamaan muiden ministeriöiden puolesta, 8416: mutta epäilenpä, että ministeriöt eivät anna tä- 8417: Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Nykyisten män tyyppistä itsenäisyyttä päättää itse alueor- 8418: lääninhallitusten tehtäviin sisältyy muun muassa ganisaatiosta mihinkään maakuntaan. 8419: Iaillisuusvalvontaa, joka koskee kansalaisten pe- Kainuun osalta pidän erittäin tärkeänä, että 8420: rusoikeuksia ja yhdenvertaisuutta, sekä lisäksi voidaan edetä kootun mallin pohjalta, koska 8421: laadunvalvontaa. Mikäli suunnitellut suurläänit muutoin yksittäisten ministeriöitten toimenpi- 8422: toteutuvat, kysyisin: tein Kainuusta todennäköisimmin tulevat itse- 8423: Millä tavalla tämän tyyppiset tehtävät on aja- näiset piiriorganisaatiot poistumaan. 8424: teltu hoitaa? On varmasti niin, että tarkastusmat- 8425: koille ei pidä tuhlata aikaa esimerkiksi Turusta Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Ministeri 8426: Peräseinäjoelle. Mikä on käytännön toteutus- Backman totesi, että hänen esitykseensä läänin- 8427: malli näiden tehtävien osalta? hallitusten lukumäärästä liittyy arvio lääninhal- 8428: litusten tehtävien huomattavasta vähenemisestä. 8429: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Tehtyjen selvitysten mukaan esimerkiksi alueke- 8430: Toistan! Mitkään tämän tyyppiset palvelut ja hitystehtävät ovat muodostaneet vain 4-6 pro- 8431: seurantatehtävät eivät tässä mallissa, jota nyt on senttia lääninhallitusten tehtävistä. Nämä ovat 8432: hahmoteltu, heikkene. Nykyisinkin tämän tyyp- siirtyneet maakuntien liitoille. 8433: pisiä tehtäviä hoidetaan nykyisten lääninhalli- Pidättekö ministerinä 4 prosentin muutosta 8434: tusten viidestä palvelutoimistosta. Tulevassakin huomattavana? 8435: mallissa nykyisien läänien pääkaupunkeihinjäisi Toisen kysymykseni osoittaisin hallituksen 8436: palvelutoimistot mukaan lukien juuri tämän kulttuuriministerille. Hallitusohjelmassa tode- 8437: tyyppiset tehtävät. Se, mikä sieltä poistuisi, on taan, että tavoitteena on luoda nimenomaan 8438: lääninhallitusten korkein virkamiesorganisaatio alueiden omaleimaisuuden huomioon ottava 8439: kaikkine tukipalveluineen. Niiden tehtävien aluehallinto. 8440: osalta ei voida puhua varsinaisesta palvelutoi- Miten kulttuuriministeri näkee, tulisiko nyt 8441: minnasta, ei myöskään sen tyyppisestä seuranta- valmisteilla olevassa esityksessä 5 läänistä ottaa 8442: toiminnasta, jota edustaja kysymyksellään tar- huomioon myös kulttuurimaantieteelliset perus- 8443: koittaa. teet ja millaisiksi hän määrittelee ne? 8444: 8445: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Alueelli- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 8446: set erot ovat maassamme huomattavat. Maakun- Kolmen viime vuoden aikana tehtävien vähene- 8447: nissa on halukkuutta muodostaa valtion aluehal- misenja siirtojen seurauksena lääninhallituksista 8448: linto alueen koon, toimintakulttuurin ja tarpei- on resursseja, esimerkiksi henkilöstöä, vähennet- 8449: den mukaisesti. Esimerkiksi Kainuussa on kaut- ty 40 prosenttia. Nyt on kysymys siitä, tulevatko 8450: ta aikojen ollut yhteistyötä valtion piirihallinto- nämä vähennykset koskemaan myös organisaa- 8451: viranomaisten ja alueen kunnallisten yhteistyö- tion ylintä johtoa. Tämä on johdonmukainen 8452: organisaatioiden kesken, ja viime vuosina muun linja viime vaalikaudelta. Keskisuomalaisen 8453: muassa maakuntastrategian ja aluekehittämis- haastattelussa tasan kolme vuotta sitten 9.5.93 8454: ohjelman tekemisen aikaan se on yhä vain tiivis- silloinen pääministeri totesi seuraavasti: "Vielä 8455: tynyt. Kysynkin: tällä vuosikymmenellä nousee esille kysymys sii- 8456: Jos aluehallinnon järjestämisestä ei löydy yk- tä, tarvitaanko Suomessa nykyistä määrää val- 8457: simielisyyttä, olisiko syytä kokeilla eri malleja tion keskushallintoa edustavia maaherroja ja 8458: maakuntien omien lähtökohtien ja tarpeiden lääninhallituksia." Näin arvioi pääministeri Aho 8459: mukaisesti siten, että piirihallintoviranomaiset ja jatkaa: "Oletan, että ensi vuosituhannen alussa 8460: voisivat itsenäisesti päättää ja mahdollisimman Suomessa on 51ääniä. Jos kehitys menee nykyistä 8461: laajasti olla mukana osallistumassa yhteistyöko- latua, ei alueiden kannalta ole enää kovin suuri 8462: keiluun? kysymys, missä päätösten laillisuusvalvonta, po- 8463: 2588 88. Torstaina 13.6.1996 8464: 8465: 8466: liisitoimen järjestäminen tai muut valtion tehtä- 5) Kysymys valtioneuvostolle liikenneväylien kun- 8467: vät hoidetaan. Valtionhallinnon väliporrasta ei nossapidon turvaamisesta 8468: kuitenkaan voida kokonaan poistaa, mutta ny- 8469: kyistä määrää niitä ei tulevaisuudessa tarvita." Kysymys valtioneuvostolle 58/1996 vp (Markku 8470: Olen edelleen itse tällä linjalla. Lehtosaari /kesk ym.) 8471: 8472: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe- Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies! 8473: mies! Läänitasolla kulttuuriasioita hoitavat lää- Maamme päätieverkon kunnossapitomahdolli- 8474: nien taidetoimikunnat, jotka pyrkivät toimi- suudet ovat viime aikoina huolestuttavasti hei- 8475: maan alueellisesti kulttuurin edistämiseksi. Jos kentyneet. Alempiasteisen tiestön osalta on myös 8476: tämä 5 läänin malli toteutuu, oletan, että 5 lää- vaikeuksia riittävän kunnossapidon turvaami- 8477: ninhallitusta ja 6 sivutoimintapistettä jatkavat sessa. Tiemäärärahat ovat laskeneet nyt sellaisel- 8478: toimintaansa samalla tavalla, enkä näe sillä ta- le tasolle, että tiestömme kunnon tasosta on jou- 8479: valla uhkaa kulttuuritoiminnalle tässä uudessa duttu tinkimään. Tieverkon kehittämis- ja perus- 8480: mallissa. parannusvarat ovat samanaikaisesti lähes ro- 8481: mahtaneet. Uusia tiehankkeita ei käynnisty juuri 8482: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- lainkaan. Maamme rataverkko on vähentynei- 8483: nisteri Backman yrittää edellisen hallituksen te- den määrärahojen vuoksi myös rapistumassa. 8484: kemiset sotkea omiin suuriläänihankkeisiinsa. Monelle rataosuudelle on jouduttu viime aikoina 8485: Edellinen hallitus ei tehnyt ensimmäistäkään asettamaan nopeus- ja painorajoituksia. Silti on- 8486: päätöstä suurläänien eikä muidenkaan suuralu- nettomuuksilta ei ole vältytty. Tavaraliikenne on 8487: eiden perustamiseksi. Edelleen edellisen hallituk- joutunut sopeutumaan viivästyksiin ja turvalli- 8488: sen aikana tehdyt uudistukset merkitsivät sitä, suus ratapihoilla etenkin kauttakulkuliikenteen 8489: että lääninhallituksiin jäi merkittävä määrä val- osalta on heikentynyt. Todettakoon, että val- 8490: tion yleisviranomaistehtäviä, eikä niiden viran- tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan myös 8491: omaistehtävien, joita hoitaa tällä hetkellä 80- kiinnittäneet huomiota rataverkon kunnon muo- 8492: 100 henkilöä, siirtämiselle suuralueille ole mitään dostamaan turvallisuusriskiin. Kysyn: 8493: perustetta. Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen 8494: Kun siteeraatte pääministeri Ahoa, puhutte maantieliikenteen ja rautatieliikenteen sujumisen 8495: ajasta, joka oli ennen mainittua valtioneuvos- turvallisesti ja viivytyksittä? 8496: ton periaatepäätöstä. Edellisen hallituksen oh- 8497: jelmassa oli ajatus siitä, että kokeillaan maa- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 8498: kuntaitsehallintoa osassa Suomen maakuntia ja puhemies! Viime vuoden maaliskuussa valmistu- 8499: läänejä. Siinä tilanteessa tietystikin olisi noilta neessa laajapohjaisen työryhmän mietinnössä 8500: alueilta lääninhallitukset ja maakuntien oma Suomen infrastruktuuri 2010 tarkasteltiin sa- 8501: hallinto yhdistetty yhdeksi hallintokokonaisuu- manaikaisesti eri liikennemuotojen infrastruk- 8502: deksi. tuurikysymyksiä. Liikenneministeriö laati mie- 8503: tinnön pohjalta liikenneinfrastruktuurin suunta- 8504: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! viivoiksi ehdotuksen, jota on käsitelty hallituk- 8505: Siteerasin vain pääministeri Ahoa yrittämättä sen iltakoulussa viimeksi tämän vuoden maalis- 8506: kytkeä millään tavoin edellistä hallitusta tämän kuussa. Hallituksen iltakoulussa sovittiin muun 8507: hallituksen päätöksiin. Toistan vain sen, että hal- muassa perustettavaksi työryhmä selvittämään 8508: litus jatkaa johdonmukaisesti sitä linjaa, joka liikenneinfrastruktuuria koskevan päätöksente- 8509: edellisellä vaalikaudella omaksuttiin. Tämä hal- on pitkäjänteisyyden lisäämistä. Työryhmän ta- 8510: litus ei ole muuttanut yhtään maakuntien liitto- voitteena on muun muassa etsiä keinoja yksivuo- 8511: jen tehtäviä siitä, millaisiksi ministeri Pekkarisen tisen budjetoinnin haittojen poistamiseksi. Li- 8512: toimesta ne viime vaalikauden jälkeen jäivät, jo- säksi sovittiin perustettavaksi radanpidon tavoit- 8513: ten siinäkään en voi ottaa vastuuta mistään muu- teita ja rahoituskysymyksiä käsittelevä työryh- 8514: toksesta johonkin huonompaan tai päinvastai- mä. Molemmilla liikenneministeriön jo perusta- 8515: seen suuntaan, mitä oli aikomus. milla työryhmillä on määräaika tämän vuoden 8516: loppuun. 8517: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Liikenneinfrastruktuurin käytettävissä olevan 8518: kokonaisrahoituksen vähentymisen takia on et- 8519: 3) ja 4) asia on loppuun käsitelty. sitty myös lisärahoitusmahdollisuuksia. Jälkira- 8520: Kysymyksiä valtioneuvostolle 2589 8521: 8522: hoitusmalli on yksi mahdollisuus. Lisäksi äsket- teen akselipaino- ja nopeusrajoituksia. Tämän 8523: täin kauppa- ja teollisuusministeriön työryhmä vuoksi rataverkon kunnon vaikutus ilmenee pää- 8524: on ehdottanut, että valtion omaisuuden myyn- osin hankaluutena liikenteelle, ei turvallisuuden 8525: nistä saatavien tulojen yhtenä käyttökohteena huononemisena. 8526: olisi teollisuuden ja muun elinkeinotoiminnan Niin tieverkon kuin rataverkonkin kohdalla 8527: kilpailukykyä vahvistavan infrastruktuurin ke- ollaan siten tilanteessa, jossa muutaman vuoden 8528: hittäminen. takainen hyvä rahoitustilanne vielä on vaikutta- 8529: Sekä perustienpitoon että tieverkon isoihin massa olosuhteiden parantumiseen. Tulevan al- 8530: kehittämishankkeisiin käytettävissä olevat rahat haisemman rahoituskehyksen vaikutuksia seura- 8531: ovat valtion velkaantumistilanteesta johtuen vä- taan. Liikenneturvallisuus hoidetaan joka ta- 8532: hentyneet tämän vuosikymmenen alun lähes 6 pauksessa. Liikenteen sujuvuus todennäköisesti 8533: miljardista markasta tämän vuoden noin 4,3 mil- kärsiijonkin verran alennetusta rahoitustasosta. 8534: jardiin markkaan. Kehittämisen kohdalla tämä Edellä olevan perusteella voidaan sanoa, että 8535: on johtanut siihen, että uusia hankkeita on voitu tähän saakka tien- ja radanpidossa on verrattain 8536: käynnistää vähemmän kuin aikaisempina vuosi- hyvin tultu toimeen käytettävissä olevalla rahoi- 8537: na. Kuitenkin suuremman rahoituskehyksen ai- tuksella. On voitu toteuttaa hallitusohjelman lii- 8538: kana aloitettuja kehittämishankkeita valmistuu kennettä koskevaa osuutta, jonka mukaan muun 8539: vielä jonkin aikaa. Näiden vaikutuksena päätie- muassa rataverkon palvelutasoa korotetaan ja 8540: verkon ruuhkaisimpia teitä on pystytty viime tieverkon kehittämisessä keskitytään olemassa 8541: vuosina parantamaan siten, että kun pääverkolla olevan tiestön tason parantamiseen etenkin 8542: vuonna 92 oli ruuhkaisia teitä 1 000 kilometriä, kuormitetuilla tieosuuksilla. 8543: niitä vuoden 95 lopussa oli 880 kilometriä. 8544: Päätieverkon kunto oli viime vuoden lopussa Keskustelu: 8545: parempi kuin koskaan. Ylisuuria uria ei kesto- 8546: päällystetyillä pääteillä ollut lainkaan. Myös pin- Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! Yk- 8547: naltaan tai rakenteeltaan huonokuntoisten pääl- sityistiet ovat maamme tieverkon laajin osa. Yk- 8548: lystettyjen teiden määrä on vähentynyt viime sityistieverkkoa käyttävät vakituisten ja kesä- 8549: vuosina. Alemman tieverkon kunto on sen sijaan asukkaiden lisäksi muun muassa marjastajat, 8550: jonkin verran heikentynyt. kalastajat ja metsästäjät. Yksityistiet ovat välttä- 8551: Radanpitoon käytetyt rahat kasvoivat tämän mättömiä myös elinkeinoelämän, kuten puuta- 8552: vuosikymmenen alussa. Tämän seurauksena ra- varan, kuljetuksille ja muulle palveluliikenteelle. 8553: taverkon palvelutaso parani viime vuoteen saak- Vuosikymmenien ajan valtio on avustanut yksi- 8554: ka. Tämän vuoden talousarvion mukainen alhai- tyistiekuntia, viime vuosina reilulla 100 miljoo- 8555: nen rahoitus samoin kuin loppuvuosikymmenel- nalla markalla. Nyt hallitus ja eduskunnan enem- 8556: le annettujen kehysten mukainen rahoitus mer- mistö on lopettanut yksityistiekuntien avustami- 8557: kitsee noin 300 miljoonan markan vuotuista ra- sen. Vastuu maamme erittäin merkittävästä ties- 8558: hoitusvajetta. tön osasta on jätetty tieosakkaiden ja kuntien 8559: Kiristyneestä rahatilanteesta huolimatta lii- huoleksi. Jotkut istuvan hallituksen ministereistä 8560: kenneturvallisuus on pystytty hoitamaan sekä ovat maakuntakierroksellaan luvanneet, että yk- 8561: tieverkolla että rataverkolla. Tielaitos on koko sityisteiden valtionavustukset tullaan palautta- 8562: 1990-luvun saavuttanut sille asetetut liikennetur- maan pikaisesti valtion talousarvioon. Kysyn- 8563: vallisuustavoitteet Ilman lisärahoitusta yhtä kin: 8564: vaativien tavoitteiden toteuttaminen saattaa jat- Onko näissä puheissa mitään perää ja onko 8565: kossa vaatia nykyistä enemmän nopeuksien sää- hallitus varaamassa jo ensi vuoden budjettiin tie- 8566: telyä. kunnille nuo tuiki tärkeät rahat? 8567: Rataverkolla on viime aikoina tapahtunut 8568: muutamia julkisuudessa huomiota herättäneitä Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 8569: onnettomuuksia. Kuitenkin näitä junaliikenteen puhemies! Eduskuntahan muutti yksityistielakia 8570: onnettomuuksia on pidettävä yksittäistapauksi- siten, että yksityisteiden valtionavustukset muut- 8571: na eivätkä ne muuta rautatieliikenteen hyvää tur- tuivat harkinnanvaraisiksi. Lainmuutos tuli voi- 8572: vallisuutta suhteessa muihin maaliikennemuo- maan tämän vuoden alusta. Yksityistieavustus- 8573: toihin. Periaatteessa rataverkon kunnon ei tulisi ten ottamista kuntien yleisiin valtionosuuksiin 8574: vaikuttaa rautatieliikenteen turvallisuuteen, kos- on pohtinut myös selvitysmies Heikki Koski. 8575: ka kunto otetaan huomioon määrättäessä liiken- Avustuksista, kuten muistakin määrärahoista, 8576: 2590 88. Torstaina 13.6.1996 8577: 8578: 8579: päättäminen jää tämän vuoden budjetin käsitte- turvallisuuden parantamiseen. Esimerkiksi itära- 8580: lyn varaan. Siitä, että jotkut ministerit olisivat jan ylijatkuvasti kasvava liikenne on jo nyt lisän- 8581: tällaisia lupauksia antaneet tai tällaista maakun- nyt liikennekuolemia muun muassa Nuijamaan 8582: takierroksilla puhuneet, minulla ei ole mitään tiellä Kymen läänissä. Tällaisilta onnettomuuk- 8583: tietoa. Tähän asti olen noudattanut hallitusohjel- silta vältyttäisiin tieturvallisuutta parantamalla 8584: man osoittamaa tietä tässä asiassa. ja teitä kunnostamalla. 8585: Miksi nyt esimerkiksi poistetaan ohituskaisto- 8586: Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Val- ja, vaikka niistä on hyviä kokemuksia? Onko 8587: tiovarainvaliokunnan liikennejaosto ja eduskun- ministeriössä tarkoitus vakavasti linjata uusiksi 8588: ta ovat todenneet, että tien- ja radanpidon tä- perusverkoston kunnossapitoa utopististen 8589: mänvuotinen rahoitustaso ei turvaa jatkossa moottoritie- ja kanavahankkeiden sijaan? 8590: suhteellisen hyvässä kunnossa olevan infrastruk- 8591: tuurin rakenteita. Ministeri viittasi lisävarojen Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 8592: suuntaamiseen muun muassa radanpidon teolli- puhemies! Itse en näe moottoritiehankkeita uto- 8593: suuden kannalta keskeisten rataosien kunnon pistisina, vaan ne ovat liikennemäärien mukaan 8594: nostamiseen kuin myös vientiteollisuuden kan- tarpeellisia. Ei niitä turhan takia tähän maahan 8595: nalta keskeisten tienpidon kehittämishankkei- tehdä. Liikenneonnettomuudet, joita aika vaka- 8596: den valintaan. viakin on sattunut, eivät ole sinänsä sattuneet 8597: Missä aikataulussa näitä ratkaisuja tehdään ja huonoilla teillä, vaan ihan hyväkuntoisilla, ja 8598: miten ne painotetaan eri kuljetusmuotojen välil- näihin on ollut muita syitä. 8599: le? 8600: Oli kansallinen vahinko, kun edellinen hallitus Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Edus- 8601: laiminlöi EU-jäsenyysneuvotteluissa kalliiden kunnan valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto 8602: kuljetuskustannustemme ja liikenneinfrastruk- vieraili Lontoossa keväällä Hambros Bankissa, 8603: tuurin rakennushankkeiden rahoituksen esille joka on tehnyt Järvenpää- Lahti-moottoritien 8604: ottamisen. Muun muassa Irlanti saa 50 prosent- jälkirahoitushankkeesta tutkimuksen Suomen 8605: tia miljardihankkeestaan Euroopan unionilta, liikenneministeriölle. Sieltä lähetettiin kysymys 8606: me taas taskurahoja lähinnä Ten-hankkeiden Suomen valtiovarainministerille. He epäilivät, 8607: suunnitteluun. Toivon, että nykyinen hallitus että Suomen valtiovarainministeriö suhtautuu 8608: korjaisi asian jatkokeskusteluissa Euroopan penseästijälkirahoitusmalliin. Haluaisin nyt var- 8609: unionin kanssa. mistaa valtiovarainministeri Niinistöltä: 8610: Ei kai valtiovarainministeriöllä voi olla mi- 8611: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa tään yksityisen pääoman käyttöön ottamista 8612: puhemies! Oikeastaan tällaista jakoa ei voi tässä vastaan liikenneinfran rahoittamiseksi ja tilapäi- 8613: vaiheessa vielä kovin hyvin kaavailla, kun ei tie- sen rahoituspulan helpottamiseksi? 8614: dä, onko mahdollista saada lisärahoitusta. Tie- 8615: tysti liikenneministeriössä eletään siinä toivossa, Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 8616: että lisätalousarvion yhteydessä lisärahoitusta puhemies! Yksityinen pääoma infrastruktuurin 8617: olisi mahdollista saada. Kaksi mainitsemaani rakentamiseen on kovin tervetullutta ja myös 8618: työryhmää, erityisesti radanpidon tavoitteita ja mainittuun hankkeeseen, kunhan sitä vain tuli- 8619: rahoituskysymyksiä käsittelevä työryhmä, teke- si. Välttämättä yksityistä pääomaa ei merkitse 8620: vät koko ajan työtä, jossa katsotaan tärkeimpiä, se, että muodostetaan yhtiö, joka hankkii laina- 8621: kiireellisimpiä kohteita. Lisärahoitus on selvästi rahoitusta, jonka puolestaan valtio takaa ja 8622: tässä yhteydessä avainasemassa. maksaa aikanaan takaisin. Se tietysti tulee 8623: muodollisesti yksityisiä teitä, mutta käytännös- 8624: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- sä ei juurikaan eroa siitä, että valtio ottaisi itse 8625: mies! Viime vuosien junaonnettomuudet ja joil- velan ja rakennuHaisi tien. Tällaisesta keskuste- 8626: lain huonokuntoisilla teillä tapahtuneet liikenne- lusta tässä yhteydessä lähinnä on ollut kysy- 8627: onnettomuudetkin ovat olleet kohtalokkaita ja mys. 8628: kalliita. Eikö nyt olisi jo aika käyttää tervettä 8629: järkeä liikennesuunnittelussa ja unohtaa esimer- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 8630: kiksi El8-moottoritiehanke ja muutkin mootto- 8631: ritiehankkeet ja panostaa voimakkaasti ratojen Asia on loppuun käsitelty. 8632: ja teiden peruskorjaukseen, kunnostukseen ja 8633: Istunnon lopettaminen 2591 8634: 8635: T o in en va ra p u h em ies: Tänään Täysistunto lopetetaan kello 17.30. 8636: kello 10 alkanutta ja sittemmin keskeytettyä 8637: täysistuntoajatketaan kello 18. Eduskunnan seu- Pöytäkirjan vakuudeksi: 8638: raava täysistunto on huomenna perjantaina kello 8639: 13. Seppo Tiitinen 8640: (87) Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996 8641: (kello 10) 8642: 8643: Täysistuntoa jatketaan Ed. Viljamaa merkitään läsnä olevaksi. 8644: 8645: kello 18 8646: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 8647: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Kuljetustuki on sinällään aluepoliittinen väline. 8648: On hyvä, että se kuitenkin säilyy. Sen sijaan, niin 8649: kuin ed. Mähönen jo totesi edellisessä puheen- 8650: 8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises- vuorossa, harkinnanvaraisuudella,joka nyt tulee 8651: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta tähän, on tietysti se hyvä puoli, että vähät varat 8652: kohdentuvat paremmin. Voidaan katsoa, mitkä 8653: Kolmas käsittely yritykset tarvitsevat tukea ja mitkä eivät. Siinä 8654: Hallituksen esitys 86/1996 vp mielessä se on ihan järkevä toimenpide. 8655: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp Yksi asia. Tämähän laajenee sillä tavalla, että 8656: aikaisemmin rautatiekuljetukset ovat olleet etu- 8657: Keskustelu jatkuu: sijalla. Nyt myös kumipyörillä tapahtuva kulje- 8658: tus on samassa asemassa. Siihen kiistaan en ota 8659: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täällä kantaa, kumpi on parempi. Rautatiekuljetusten 8660: on muutamissa puheenvuoroissa päivällä käy- osalta kuitenkin, kun tiedetään, mikä tämänhet- 8661: dyssä keskustelussa heitetty ajatuksia siitä, onko kinen rautateiden kunto on, voi olla, ettäjatkos- 8662: Suomen aina oltava ensimmäisiä, kun ED-sään- sa sinne varojen myöntäminen on yhä nihkeäm- 8663: nöksiä noudatetaan. Siitä varmasti ollaan monta pää, koska kuljetusmäärät tulevat todennäköi- 8664: mieltä, niin kuin oltiin tämänkin asian yhteydes- sesti sillä puolella vähenemään. Tosin peruste- 8665: sä valiokunnassa. Toki kannattaa kuitenkin luissa todetaan sillä tavalla, että pienyritykset 8666: muistaa, että Suomi on tehnyt jäsenyysneuvotte- hyvin harvoin kuljettavat rautateitä pitkin. En 8667: lujen yhteydessä, niin kuin valiokuntamietinnös- tiedä, mikä ihan tarkkaan ottaen on syy, mutta 8668: sä todetaan, tietyt sopimukset, joissa on sitou- kuitenkin olen huolissani koko ajan siitä ajatuk- 8669: duttu tarkistamaan itse asiassa vuosien 95-96 sesta, että tämä linja muuttuu enemmän maantie- 8670: aikana näitä kuljetustukia maassamme, joten sii- kuljetusten suuntaan, mikä on ympäristönkin 8671: nä suhteessa on varsin kunniakasta, jos näissä kannalta huonompi vaihtoehto. 8672: systeemeissä mukana pysytään. 8673: Valiokunnassa keskusteltiin voimakkaasti 8674: myöskin siitä, onko kuljetustuen oltava harkin- Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi. 8675: nanvarainen vai voiko se kenties olla tasasuurui- 8676: nen, tietyissä suhteissa tietystikin, kaikille oikeu- 8677: tetuille. Henkilökohtaisesti edustan sitä kantaa, Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 8678: että silloin kun kerran varoja on kovin rajallinen ro ): Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Mähösen pu- 8679: määrä käytettävissä, harkintaan perustuva mak- heen vuoroon, kun kuljetustuki muuttuu nyt har- 8680: sujärjestelmä on joka tapauksessa huomattavasti kinnanvaraiseksi, olen erittäin huolestunut har- 8681: parempi. Kysymys on vain siitä, kuka jaon suo- kinnanvaraisen jaon johdosta sen tähden, että 8682: rittaa, tapahtuuko se oikeudenmukaisesti vai ei, kun nyt on käsitelty monia lakeja eduskunnassa, 8683: mutta aika näyttää tulevaisuudessa, kuinka tä- aina ovat kehitysalueet jääneet heikommalle 8684: män asian laita sitten mahtaa olla. osalle. Sen johdosta toivoisinkin, että kun sitten 8685: kuljetustukea jaetaan, itäiset alueet, esimerkiksi 8686: 8687: 163 260061 8688: 2594 87. Torstaina 13.6.1996 8689: 8690: 8691: puhemiehen alue ja myöskin Kuopio ja Pohjois- sen kaikissa käsittelyissä joutuneet käymään tätä 8692: Karjala, tulisivat huomioon otetuiksi. Ehkä Ky- samaa keskustelua siitä, onko meidän pakko 8693: men alue ei välttämättä tarvitsekaan kuljetustu- noudattaa näitä. Minusta on aivan selvää, että 8694: kea, koska meriliikenne takaa kuljetukset, mutta Suomi elää niiden pelisääntöjen mukaan, jotka 8695: sen sijaan kun ajatellaan näitä muita, Pohjois- siinä yhteisössä on sovittu, jotka me olemme ni- 8696: Karjalaa ja Kuopio ta, meidän alueellemme tämä menomaan jäsenyysneuvotteluissa sopineet. 8697: on merkittävä. Toivoisinkin, että kun hallitus Olen ymmärtänyt, että keskustan edustajillakin 8698: tekee päätöksiä tuen jakamisesta, myöskin tuet on tavattoman suuri huoli siitä, jos sillä toimi- 8699: ohjautuisivat niin, että voitaisiin yritystoimintaa alalla, jossa heidän päämielenkiintonsa on, esi- 8700: auttaa kuljetustukien muodossa. merkiksi maataloudessa, jossakin Euroopan 8701: unionin maassa toimitaan siten, kuin säännökset 8702: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! eivät anna myöten. Olen ymmärtänyt, että suo- 8703: Kun kuluvan vuoden budjettia tehtiin, tästä sa- malaiset reagoivat hyvin herkästi. Näin tapahtuu 8704: maisesta asiasta otettiin pois 100 miljoonaa tietysti EU :n piirissä, jos meillä vastoin sisämark- 8705: markkaa. Silloin se kohdistui isoihin yrityksiin. kinasäännöstöä pyritään saamaan säännöstön 8706: Muun muassa Lapin Kulta Torniossa menetti 7 vastaisia kilpailuetuja valtion tuella. Minusta 8707: miljoonaa markkaa. tämä periaate on hyvin selkeä. Jotta me voisim- 8708: Se, että me olemme EU:ssa, ei välttämättä me edellyttää muilta pelisääntöjen noudattamis- 8709: tarkoita sitä, että olisimme eturintamassa. Poh- ta, niin totta kai meidän täytyy myös itse tässä 8710: jois-Ruotsi kaikenjärjen mukaan huomattavasti samassa säännöstössä elää. 8711: suuremmilla summilla tukee edelleenkin omia Tämä säästö, joka muutoksista syntyy, syntyy 8712: yrityksiään kuin Suomi vastaavasti. On valitetta- nimenomaan tuen soveltamisalan supistamises- 8713: vaa se, että me kansanedustajat olemme niin epä- ta. Soveltamisalan supistaminen on nimen- 8714: tasaisesti jakaantuneet ympäri maan. Olisi toi- omaan se, mitä EU meiltä edellyttää. Se edellyt- 8715: vottavaa, että tuolla pohjoisessakin olisi - har- tää, että tätä tukea voidaan antaa EU-määritel- 8716: vinaista puhetta näin opposition puolelta - millä Nuts 3 -alueille, jotka on väestötiheydellä 8717: enempi myöskin hallituspuolueiden väkeä, niin säädeltyjä. Se tarkoittaa tietenkin sitä, että Suo- 8718: he paremmin varmasti ymmärtäisivät, minkä menkin pitää sitten sitä aluetta, joka tähän men- 8719: vuoksi kuljetustuki on tarpeen niin Pohjois- kuin nessä on ollut tuen piirissä, supistaa. Tästä tulee 8720: Itä-Suomessakin. suurin osa säästöistä, jotka esityksessä on kuvat- 8721: tu. 8722: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Jonkun verran säästöjä tulee tietysti muista, 8723: Esillä oleva kuljetustuen muuttaminen merkitsee meidän kotoisista lähtökohdistamme olevista 8724: nimenomaan suomalaisen tukipolitiikan sopeut- muutoksista, jotka minun mielestäni ovat myös 8725: tamista EU:n kilpailu- ja valtiontukisäännök- perusteltuja. Kuljetustuen muuttaminen harkin- 8726: siin. Se on myöskin selvästi tuotu esille hallituk- nanvaraiseksi ei tarkoita sitä, että valtioneuvos- 8727: sen esityksessä. EU-jäsenyysneuvotteluissa on to tämän lain muutosten jälkeen voisi ylipäänsä 8728: nimenomaisesti sovittu, että Suomen kuljetustu- ryhtyä harkitsemaan, myönnetäänkö vai ei, 8729: kijärjestelmä sopeutetaan EU:n periaatteisiin. vaan se tarkoittaa sitä, että valtioneuvostolle tai 8730: Siitä, mistä on sovittu, täytyy tietenkin pitää kiin- tukea myöntävälle viranomaiselle annetaan 8731: ni. Sovittiin silloin, että sopeuttaminen tapahtuu mahdollisuus harkita tuen myöntämistä silloin, 8732: vuosien 95-96 aikana. Se aika on nyt käsillä. jos se merkittävällä tavalla häiritsee tai vääris- 8733: Kunjäsenyysneuvotteluja käytiin, Suomen halli- tää kilpailua. Se on kyllä myös suomalaisten 8734: tus, jossa keskustan ministerit olivat keskeisillä yritysten kannalta erittäin tärkeä rajoitus. Meil- 8735: paikoilla mukana, ei jättänyt asiaan mitään va- lä on tähän saakka ollut sellainen automatiikka 8736: raumaa eikä minkään näköistä poikkeuspyyn- tuen myöntämisessä, että niille yrityksille, jotka 8737: töä. Meidän on nyt meneteltävä niin kuin jäse- muuten ovat tuen ehdot täyttäneet, on auto- 8738: nyysneuvotteluissa on sovittu. EU:n komissio maattisesti tuki myönnetty. Tällä harkinnanva- 8739: valvoo sitä, että menetellään siten, että säännök- raisuudella nyt estetään se, että suomalaisten 8740: set sopeutetaan EU:n kilpailu- ja valtiontuki- yritysten välille tällä tuella muodostuu sellaista 8741: säännöksiin. Lakimuutokset, ennen kuin ne as- kilpailua vääristävää tekijää, joka nimenomaan 8742: tuvat voimaan, pitää vielä antaa myöskin EU:n yritystoiminnan edellytyksiä haittaisi. Tuen tätä 8743: komission tarkastetta viksi. pyrkimystä myös. 8744: Ihmettelen sitä, että me olemme lakiehdotuk- Viimeiset vuodet tukea on muutenkin mark- 8745: Alueellinen kuljetustuki 2595 8746: 8747: kamääräisesti vähennetty. Keskustahallitus myös tuotannolliseen toimintaan, tuotannolli- 8748: myös leikkasi erittäin merkittävästi kuljetustuen siin kuljetuksiin. 8749: määristä. Minusta nekin leikkaukset ovat olleet Näin ollen ed. Kuisman puheenvuoro tältä 8750: tarpeellisia. Erittäin tarpeellista on ollut esimer- osin oli vähän ristiriitainen tässä asiassa. 8751: kiksi tuen rajaaminen vain pienille ja keskisuuril- 8752: le yrityksille. Muistan, että aikanaan käytiin Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): 8753: eduskunnassa myös tästä rajauksesta keskuste- Arvoisa rouva puhemies! Jos yhtään oikein tul- 8754: lua ja täällä silloinkin esitettiin hyvin kitkeriä kitsin ed. Hämäläisen puheenvuoroa, sen voi ki- 8755: huomautuksia tuen rajaamisesta. Sittemmin teyttää aika lailla niin- toivon, että olen oikeas- 8756: olemme huomanneet, että yritykset, joiden puo- sa -että tämä kuljetustuki on ollut yksi yritys- 8757: lesta silloin puhuttiin, ovat tehneet näinä vuosina tuen muoto, se on ollut yksi tapa auttaa yritystoi- 8758: ennätyssuuria voittoja, miljardien voittoja, sel- mintaa. Sellaisenaan kuljetustuella varmasti on 8759: laisia, mitä ei miesmuistiin ole näiltä suuryrityk- joskus ollut oma tehtävänsä, kun Suomi on elä- 8760: siltä totuttu näkemään. Se vain osoittaa sitä, että nyt erilaista elämää kuin nyt. 8761: kuljetustuen varassa niidenkään toimintaedelly- Aivan niin kuin ed. Hämäläinen sanoi, kun 8762: tykset eivät ole olleet ja olisi ollut aivan kohtuu- me olemme liittyneet EU:hun, kun me olemme 8763: tonta niukkoja voimavarojajakaa vielä, kun niil- kiteyttäneet politiikkaamme myös suhteessa 8764: lä on ollut erittäin suuret voitot muutenkin liike- Euroopan unioniin, niin sen jälkeen ainoa mah- 8765: toiminnasta jo saatavana. dollisuus on saneerata yritystukia, jotta yritys- 8766: Arvoisa puhemies! Minusta tämä hallituksen toiminta olisi jotenkuten tervettä. Tässä mieles- 8767: esitys on perusteltu. Se on perusteltu sen vuoksi, sä minusta oli terveellinen ja hyvä ed. Hämäläi- 8768: että siinä noudatetaan ED-säännöstöä. Se on sen oivallus, jonka kiteyttäisin niin, että kysees- 8769: perusteltu myös niiltä osin, jotka ovat omasta, sä on nytkin yritystuen muoto, jota pitää tar- 8770: kotimaisesta tarpeesta lähtien. Kannatan lämpi- kastella erittäin kriittisesti, niin kuin kaikkia 8771: mästi sen hyväksymistä. muitakin yritystukia, koska me olemme näh- 8772: neet, että ne vääristävät kilpailun sellaiseen ti- 8773: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä laan, josta me olemme saaneet kansakuntana 8774: kello 14 pyysin vastauspuheenvuoron ed. Kuis- sittemmin kärsiä. 8775: man puheenvuoroon ja oikeastaan pidän sen vas- 8776: tauspuheenvuoron nyt, vaikka siitä on vähän Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 8777: etäisyyttä saatu eikä hän itse ole paikalla. Arvoisa puhemies! Sanoin asian edellisessä kä- 8778: Hän suhtautui käsitykseni mukaan kielteisesti sittelyssä, että kuljetustuella on tutkimustenkin 8779: kuljetustukeen ja väitti jopa kokemustensa pe- mukaan ollut merkitystä nimenomaan pienten 8780: rusteella tietävänsä, että sitä on käytetty väärin- yritysten talouden kannalta. Suurin merkitys 8781: kin. Saattaa näin olla, en tiedä. Hän myös mainit- kuitenkin ilmeisesti on sillä, että yhteiskunta tu- 8782: si, että kehitysalueilla ja näillä kaukaisilla alueil- lee vastaan pienyritysten rahoitushuollossa ja 8783: la, joita kuljetustuki eniten auttaisi, on satsattu pyrkii esimerkiksi takauksin saattamaan alkuun 8784: hyvin paljon tiestön kuntoon, rakennettu hienot niitä pienyrityksiä, jotka eivät kykene omin 8785: tiet ja muuta. Minä en tarkkaan tiedä, mitä hän avuin saamaan riittäviä pääomia. Tähänhän on 8786: sillä tarkoitti. nyt sitten juuri tultu, kun on muun muassa 8787: Minun mielestäni hänen puheessaan oli kui- Kera-laki hyväksytty. Minusta sillä tulee ole- 8788: tenkin sikäli ristiriita, että jos me olemme uhran- maan meidän pienyrityksillemme ja nimen- 8789: neet yhteiskunnan varoja hyvin paljon näille omaan palveluyrityksille huomattavasti suu- 8790: alueille tiestön rakentamiseen, niin kuin pitää rempi merkitys. 8791: paikkansa, näillä alueilla on yleensä erinomainen Ed. Aittaniemen äskeinen puheenvuoro, joka 8792: tiestö, kyllä kai meidän silloin pitää huolehtia koski ed. Kuisman iltapäivällä käyttämää pu- 8793: myös, että tiestöä käytetään, ja pyrkiä järjestä- heenvuoroa, oli sillä tavoin erikoinen, että hän 8794: mään niin, että siellä on kannattavaa tuotannol- johti asiaa ikään kuin siten, että kun ensin raken- 8795: lista toimintaa, jonka tuotteet sieltä kuljetetaan netaan tiet, sitten pitää antaa tukea, jotta voi- 8796: pois näitä erinomaisia teitä pitkin. Ei kai näitä daan rakentaa tien päähän. Ed. Kuisma arvosteli 8797: teitä kannata poroja varten pitää, että porot voi- nimenomaan sitä, että yhteiskuntatalouden kan- 8798: vat siellä seisoskella kärpäsiä ja hyttysiä paossa, nalta on tietysti aika raskasta tuotannollista toi- 8799: tai turistit pääsevät hyvin ajelemaan, vaan kyllä mintaakin ylläpitää niin, että raaka-aine tuote- 8800: tiestö yhteiskunnan kannalta on tarkoitettu taan täällä Etelä-Suomessa ja sitten se kuljetus- 8801: 2596 87. Torstaina 13.6.1996 8802: 8803: 8804: tuella kuljetetaan pohjoisen perille, valmistetaan välinen kilpailu. Kyllä, hyvät ystävät, tällä het- 8805: siellä tuotteeksi, joka sitten puolestaan kuljetus- kellä tärkeintä on se, että me luomme suomalai- 8806: tuella kuljetetaan tänne etelän markkinoille. selle yritystoiminnalle, erityisesti pienelle ja kes- 8807: Yhteiskunnan tukea voisi tietysti ajatella järke- kisuurelle yritystoiminnalle sellaiset lähtökoh- 8808: vämminkin johdettavan. dat, että ne voivat menestyä kansainvälisessä kil- 8809: pailussa. 8810: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Minusta tämäkin lakiesitys ja asia-alue, millä 8811: Rouva puhemies! Mielestäni ed. Kekkonen sa- tavalla me Suomessa suhtaudumme yritysten ja 8812: moin kuin henkilö, johon hän viittasi, ed. Hämä- ennen kaikkea pienten ja keskisuurten yritysten 8813: läinen, ovat hiuksenhienosti väärässä siinä, onko kuljetusten tukemiseen, on merkittävä linjarat- 8814: kysymyksessä yritystuki vai ei. Se on yritystukea, kaisu sille, luommeko me todella maan eri osiin 8815: mutta se on alueellista yritystukea, jolla korja- lähtökohdat, että yritykset voivat rakentua ja 8816: taan tiettyjen alueellisten ulottuvuuksien aiheut- kehittyä kilpailukykyisesti. Tässä mielessä minä 8817: tamia haittoja. Se ei ole sellaista yritystukea,joka hieman ihmettelen sitä, mitä esimerkiksi ed. Hä- 8818: annetaan sellaisessa paikassa, jossa kuljetukset mäläinen edellä toi esille, että tämä on yhteiskun- 8819: eivät aiheuta ylimääräisiä kustannuksia. Siinä on nallisesti raskasta. 8820: hiuksenhieno ero, jos puhutaan, että on puhdas- Ajattelen, että meidän kansanedustajien pitäi- 8821: ta yritystukea tai alueellista yritystukea. Kulje- si tällä hetkellä enemmänkin keskittyä niihin on- 8822: tustuki on nimenomaan alueellista yritystukea, gelmiin ja asioihin, jotka ovat todella yhteiskun- 8823: ja siihen voitaisiin ehkä keksiä vieläkin tarkempi nallisesti raskaita ja kestämättömiä asioita. Jos 8824: sanonta, mutta minä en nyt kaikessa yksinkertai- me tämän tasoisilla tukimuodoilla pystymme 8825: suudessani ala sitä yrittääkään. vauhdittamaan elinkeinoelämää, auttamaan yri- 8826: Ed. Hämäläinen saa vastata siihen, mitä hän tysten käynnistämistä, niin ei kovin raskaasta 8827: puhui ed. Kuisman puheenvuorosta. Tarkoitus mekanismista ole kysymys. Tämä minusta on 8828: oli se, ettäjos me olemme kerran rakentaneet tiet sellainen periaatteellinen linja, jonka haluan riit- 8829: ja satsanneet yhteiskunnan varoja siihen paljon, tävän selvästi tuoda esille, koska tuntuu, että 8830: meillä on tietyllä tavalla perusvelvoite silloin pyr- aina puurot ja vellit menevät sekaisin, kun me 8831: kiä myös siihen, että niitä teitä käytetään myös keskustelemme yritystukiin liittyvistä asioista. 8832: tuotannollisesti eikä yksinomaan poronlaitumi- Toinen hyvin merkittävä periaatteellinen asia 8833: na tai turistin kulkuteinä. Sen vuoksi on perustel- on kilpailun vääristäminen. Minusta tällä het- 8834: tua, että pyritään pitämään yllä tuotantoelämää kellä yksi syy, jota me ruokimme kansanedusta- 8835: myös näiden teiden varsilla, eikä muoviteollisuu- jina, käsite kilpailun vääristäminen, heijastuu 8836: den edestakaisin kuljettamisella ole tämän asian paikalliselle ja alueelliselle tasolle, mikä johtaa 8837: kanssa mitään tekemistä. siihen, että esimerkiksi meidän eri ministeriöi- 8838: demme ja yhteiskunnallisten rahoittajatahojem- 8839: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): me mielialaa hallitsee ylikriittinen ajattelu esi- 8840: Arvoisa puhemies! Totta kai kuljetustuki on yri- merkiksi yritysten rahoitus- ja tukipäätösten 8841: tystukea. Totta kai se on myös alueellista tukea. osalta sen vuoksi, että ei aiheuteta paikallisen 8842: Alueellisten kehityserojen tasaamiseksihan sitä kilpailun vääristymistä. Tässäkin mielessä mi- 8843: on alun alkaen ajateltu, ja sen vuoksi me tieten- nusta tulisi katse siirtää siihen, millä tavalla me 8844: kin hyväksymmekin sen. kansallisesti ja Suomessa luomme riittävästi yri- 8845: tystoimintaa, vastaamme näihin kansainvälisiin 8846: Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies! haasteisiin, ja tämä pitäisi nyt nähdä enemmän 8847: Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta liittyy kokonaisuutena. Se merkitsee sitä, että syntyy 8848: keskeisesti elinkeinopolitiikan linjauksiin. Edellä tiettyä sisäistä, paikallista kilpailua niin, että 8849: on keskusteltu siitä, onko se yritystukea, onko se meillä on riittävät yritystuen lähtökohdat, että 8850: alueellista yritysten tukemista. Minusta tämä ei voidaan nousta kansainväliseen kilpailuun vas- 8851: ole niinkään olennainen kysymys vaan olennai- taamaan. Se on ehdoton edellytys. Me teemme 8852: nen kysymys on se, millä tavalla me Suomessa erittäin suuren kansallisen virheen, jos me elimi- 8853: luomme kilpailukykyistä yritystoimintaa. Sen noimme kaikki mahdolliset tukimuodot ja ole- 8854: vuoksi halusin käyttää tämän puheenvuoron, tamme, että sitä kautta ainoastaan ja vain meil- 8855: koska jollakin tavalla nyt tämänkin asian ympä- le rakentuu kansainvälisesti kilpailukykyistä 8856: rillä keskustelu saa sellaisia muotoja, joissa kes- yritystoimintaa. 8857: keistä olisi Suomen sisällä tapahtuva yritysten Toinen minusta tähän tukimuotoon liittyvä, 8858: Alueellinen kuljetustuki 2597 8859: 8860: erittäin tärkeä huomioon otettava asia on se, että ei ole kuitenkaan muuttamassa kuljetustukea. 8861: meillä on laaja maa ja vähän ihmisiä, mikä luo Miksi siis Suomi kiirehtii tekemään tämän muu- 8862: yritysten kannalta hyvin toisenlaisen lähtökoh- toksen? Pyrkiikö Suomi olemaan tässäkin asias- 8863: dan kuin esimerkiksi Euroopan ydinmarkkina- sa ED-luokan mallioppilas, kuten usein on todet- 8864: alueella toimiville yrityksille. Siellä on lyhyellä tu? 8865: etäisyydellä monin verroin enemmän asiakkaita, Laki merkitsee kuljetustuen osalta arviolta 20 8866: ja tässä mielessä suhde kuljetuskustannuksiin ei miljoonan markan vähennystä nykyiseen. Se ei 8867: ole ollenkaan samanlainen, kuin se on meillä ole summana paljon, mutta se on paljon kehitys- 8868: Suomessa. Tässä mielessä toivoisin ja on sinäl- alueitten pk-sektorin kannalta. Kuljetustuki on 8869: lään hyvä asia, että todella kuljetustuesta edel- ollut hyvää ja järkevää aluepolitiikkaa. Se on 8870: leen keskustellaan, on saatu aikaan laki, joka ollut hyvää alue- ja työllisyyspolitiikkaa kaikin 8871: kuitenkin mahdollistaa ensisijaisesti pienten yri- tavoin. Huomautan myös, että kuljetustuki ei 8872: tysten kuljetustuen käyttämisen. Tässä suhteessa merkitse erityistä kilpailuetua vaan sillä tasataan 8873: minä toivonkin, että nyt tätä harkintamahdolli- ylimääräisiä kustannuksia, joita pitkistä välimat- 8874: suutta suunnataan sillä tavalla, että ne pienet koista aiheutuu. 8875: tuotannolliset yritykset, jotka pyrkivät vastaa- Laki on kuitenkin nyt hyväksyttävä, sillä ny- 8876: maan kansainvälisen kilpailun haasteisiin, voivat kyisen lain määräaika on päättymässä, ja on tar- 8877: tarkoituksenmukaisella tavalla myös hyödyntää peellista, että edes tämä riisuttu malli säilyy. 8878: tätä tukimuotoa. 8879: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 8880: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! To- Karjula aivan oikein totesi puheenvuorossaan, 8881: dellakin Suomen maantiede on vaativa. Maa on että nyt ei ole kysymys yksinomaan kotimaan 8882: pitkä, ja pohjoiset osat ovat vielä harvemmin sisällä tapahtuvasta liikenteestä vaan myös pie- 8883: asuttuja kuin keski- ja eteläosat. Meitä suoma- nen ja keskisuuren teollisuuden suuntautumi- 8884: laisia elää 15 henkeä keskimäärin neliökilomet- nen ulos maan rajojen ulkopuolelle on, totta 8885: rillä. Kun ajattelemme vaikka Saksaa, siellä lä- kai, tärkeä ja hyvä muistaa aina ja pyrkiä myös 8886: hes 20 kertainen väkiluku asuttaa saman ko- sitä ylläpitämään ja kannustamaan, siitähän 8887: koista valtiota. Saksa ei edes yllä ihan Suomen meidän varallisuutemme myös osittain muotou- 8888: pinta-alaan. Perustelu sille, että meillä on alue- tuu. 8889: kohtaista kuljetustukea, on maantieteellisistä ja Mutta vielä muistuttaisin, mihin äsken ed. 8890: luonnonolosuhteista katsottuna aivan perustel- Korteniemi viittasi, EU-jäsenyysneuvotteluissa 8891: tua. sovitusta. Todella siellä on mainittu selvästi, että 8892: EU sinänsä keskittää, se keskittää Euroopas- tuki tarkistetaan. Mitä tuolla sopimuksen koh- 8893: sa. Samoin sillä on taipumus keskittää aina jäsen- dalla sitten on tarkkaan ottaen tarkoitettu, sitä ei 8894: valtioissakin toimintoja. Me tiedämme jo nyt, niissä selvityksissä, joita on käyty liikennevalio- 8895: että väestöliikettä kaupunkeihin ja Etelä-Suo- kunnan puitteissa, ole tarkkaan sanottu, mutta 8896: meen Suomessa tapahtuu hyvin voimakkaasti eri tähän on tietysti voimakkaasti vedottu. 8897: syistä mutta myös ED-jäsenyyteen suorasti ja Edelleenkin toistan, että ei meidän välttämät- 8898: epäsuorasti liittyen. Näin ollen maan asuttuna tä kannata tietysti ottaa sellaisista maista oppia, 8899: pitäminen on edelleenkin ja sen pitäisi olla entistä jotka eivät pyrikään noudattamaan näitä sopi- 8900: tärkeämpi asia, ja sitä tukee omalta osaltaan-ja muksia tässä vaiheessa. Uskon, että sekin aika 8901: pitäisi tukea -kuljetustuki. tulee, jolloin kaikki maat joutuvat, mikäli aio- 8902: Arvoisa puhemies! Lopuksi siihen, että nyt taan näitä säännöksiä lainkaan noudattaa, tule- 8903: samalla tavalla tuetaan maantieliikennettä kuin maan myös Suomen ottarnalle sinänsä ihan hy- 8904: rautateitä, liittyy myös oma problematiikkansa. välle linjalle, vaikka sitä voidaan tietysti perustel- 8905: Tänään puhuimme varsin paljon siitä jo aikai- lustikin aina kritisoida joskus. 8906: semmin kyselytunnilla, miten kiskojen ja ratojen 8907: kunnon tulevaisuudessa tässä maassa käy. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On hyvä, 8908: että asiasta käydään vielä nyt keskustelua. Kaik- 8909: Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. kihan tiedämme Suomen lähtökohdan, pitkät 8910: Hämäläinen vetosi puheenvuorossaan siihen, välimatkat, harva asutus ja siitä johtuen hyvin 8911: että ED-sopimus edellyttää esitettyä muutosta. erilaiset toimintaedellytykset sijainnista riip- 8912: Huomautan, että myös Ruotsi on EU:njäsen, se puen. Tämän vuoksi aluepolitiikkaamme on 8913: liittyi EU :hun yhtä aikaa Suomen kanssa. Ruotsi kansallisesti rakennettu niin, että ylimääräisiä 8914: 2598 87. Torstaina 13.6.1996 8915: 8916: 8917: sijainnista aiheutuvia kustannuksia voitaisiin vä- 9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo- 8918: hentää ja näin luoda edellytyksiä menestyä yri- delta 1994 8919: tystoiminnan kilpailussa sijainnista riippumatta. 8920: Meidän on tietysti vahvistettava kunkin alueen Ainoa käsittely 8921: omia lähtökohtia, saatava käyttöön olemassa Kertomus 8/1995 vp 8922: olevat tuotantomahdollisuudet ja tuotantoedel- Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp 8923: lytykset ja olemassa oleva osaaminen. Kuljetus- 8924: tuki on mielestäni eräs parhaita tukimuotoja täs- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus- 8925: sä mielessä. tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3. 8926: Ed. Tiusanen toi hyvin esille sen, että Euroo- 8927: pan unioni on hyvin keskittävä. Kilpailu sinäl- Keskustelu: 8928: lään keskittää. Omilla kansallisilla järjestelmil- 8929: lämme meidän tulee tukea alueellista tasapai- Ed. I t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Perus- 8930: noista kehitystä kaikin tavoin, miten se on mah- tuslakivaliokunta teki mietintönsä oikeuskansle- 8931: dollista, ja ylläpitää Suomen kilpailuedellytyksiä rin kertomuksen pohjalta vuodelta 1994 ja otti 8932: kokonaisuudessaan viennin ja kansainvälisten täältä erityisesti teemakseen lautamiesjärjestel- 8933: markkinoiden osalta. Tämä järjestelmä, joka män. Joulukuun alussa 1993 toteutettiin alioike- 8934: kuljetustukena meillä on ollut käytössä, on tässä usuudistus, jonka yhteydessä tehtiin ratkaisu, 8935: suhteessa ollut hyvä ja tarkoituksenmukainen. että lainkäyttöön osallistuvat myös luottamus- 8936: miehet. Oikeudessa on virkatuomari ja yleensä 8937: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! kolme luottamusmiestä, joilla kaikilla on yksilöl- 8938: Kiinnittäisin huomiota, että tässä on kysymys linen äänioikeus. Valiokunta piti sinänsä hyvä- 8939: 24 miljoonasta markasta ja tämä ehkä olisi niin nä, että maallikot osallistuvat lainkäyttöön ja se 8940: pieni riski, että voisi katsoa mitä EU:n komissio on perusteltua kansanvaltaisella järjestelmällä. 8941: tälle asialle tekisi, jos emme tätä noudattaisi- Mutta tässä on ollut selviä ongelmia, joista kol- 8942: kaan ainakaan ennen Ruotsia. Toki minä lailli- meen kiinnitettiin huomiota. 8943: suutta ennen kaikkea vaalin itsekin, mutta Yksi on lautamiesten valintatapa,joka koros- 8944: tämä on sopimuksenvarainen asia, ja tässä taa lautamiesten poliittisuutta. Toinen on se, että 8945: asiassa voisi katsoa, mitä tulisi tapahtumaan. lautamiehet jäävät helposti pois istunnoista ja 8946: Kun asiasta on nyt eduskunnassa keskusteltu, kolmas on kieliongelma. Käyn näitä hiukan pe- 8947: niin minä laskin hätäisesti, että me olemme ot- rusteellisemmin läpi ja menen ensin poliittisuu- 8948: taneet jo velkaa enemmän tänä aikana kuin teen. 8949: tämä kuljetustuki on, joten kovin suuresta Lautamiehet valitsee kunnanvaltuusto ja tässä 8950: asiasta ei ehkä loppujen lopuksi ole kysymys. valinnassa pitäisi korostaa selkeästi enemmän 8951: Periaate tietenkin on vallan oikea. lautamiesten tuomarin tehtävää. Lautamies ei ole 8952: Ed. Tiusanen, Saksan maasta. Suomen maa poliittisella valtakirjalla toimiva kunnallinen 8953: taitaa kuitenkin olla vähän pienempi pinta-alal- luottamushenkilö, vaan hänen täytyy olla riippu- 8954: taan kuin Saksa maan osalta, mutta meillä nämä maton. Tässä vastuu on tietysti kaikkein eniten 8955: merialueet liitettiin yhteen, sen takia olemme nyt valtuustoryhmillä. Käytiin aika pitkääkin kes- 8956: vähän suurempia. Tämä siinä mielessä, kun Sak- kustelua tästä tilasta ja todettiin, että valtuusto- 8957: sassa ihmettelivät tässä muutama viikko sitten ryhmien olisi syytä korostaa riippumattomuutta, 8958: käydessäni, että kun Suomi on niin suuri maa, koska Suomen oikeusjärjestelmä on riippuma- 8959: niin miten me olemme pystyneet hankkimaan ton. 8960: tänne niin paljon työttömiä, luulisi, että niin suu- Selkeästi tuli esiin kaksi epäkohtaa. Yksi oli 8961: ressa maassa riittäisi töitä kaikille. se, että lautamiehiksi valituilta puolueitten ei 8962: pidä ottaa sitoumuksia puolueveron maksami- 8963: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. sesta ja toinen se, ettei ole asianmukaista, että 8964: oikeudenkäyntiuutisoinnissa liitetään lautamie- 8965: Lakiehdotus hyväksytään. hen peräänjoku puoluetunnus. Nämä ovat asioi- 8966: ta, jotka heikentävät kansalaisten luottamusta 8967: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan suomalaiseen oikeusjärjestelmään. Toki lauta- 8968: päättyneeksi. miehillä on oikeus mielipiteisiinsä ja oikeus kuu- 8969: lua puolueisiin, niin kuin virkatuomareillakin on 8970: Asia on loppuun käsitelty. se mahdollisuus, mutta haluttiin korostaa, ettei 8971: Oikeuskanslerin kertomus 1994 2599 8972: 8973: tämä mene liian poliittiseksi ajatellen kansalais- konkreettinen on tämä kielikysymys ja vähän 8974: ten oikeusturvaa ja kansalaisten luottamusta tuommoinen enemmän henkimaailman asia se, 8975: tuomioistuinjärjestelmää kohtaan. että oikeudenkäyttö politisoituu sillä lailla, että 8976: Varsinainen epäkohta on lautamiesten pois- esimerkiksi julkinen sana politisoi päätöksiä, ei 8977: jäänti istuntovuoroiltaan. Helsingissä poissaolo- suoranaisesti, mutta liittämällä päätöksenteki- 8978: ja on ollut keskimäärin lähes 100 kuukaudessa. jöiden nimien jälkeen näitä puoluetunnuksia. 8979: Se on varsin mittava määrä, koska oikeuden- Se kyllä johtaa ajanoloon hyvin vaikeaan, mah- 8980: käynti ei voi alkaa, kun päätösvaltaa ei ole, kun dollisesti suorastaan sietämättömään tilantee- 8981: lautamiehet eivät ole paikalla. Tässä on syytä seen. 8982: korostaa lautamiesten vastuuta ja tehtävän tär- Avoimesti, arvoisa rouva puhemies, on tässä 8983: keyttä. He ovat myös kuitenkin virkavastuulla. myönnettävä, että kantaa on ollut pakko tarkis- 8984: Tähän ehkä olisi syytä saada korjausta siten, että taa näiden parin kuluneen vuoden aikana juuri 8985: olisi toimiva varamiesjärjestelmä, ettei kävisi näistä syistä, paljolti juuri näistä syistä, mihin 8986: niin, ettei voida aloittaa istuntoa, kun lautamie- kansanedustaja Itälä tässä puuttui. Tämä on oi- 8987: het eivät vain jostain syystä tule paikalle eivätkä kea aika puuttua ja on suorastaan syytä onnitella 8988: edes ilmoita poissaolostaan. perustuslakivaliokuntaa, että se on tehnyt lau- 8989: Kolmas varsin vakava ongelma on kielikysy- sunnon, joka on niin tarkasti nähnyt tämän jär- 8990: mys erityisesti kaksikielisillä paikkakunnilla, jos jestelmän ongelmat. 8991: kokoonpano on sellainen, että esimerkiksi kaikki 8992: kolme lautamiestä puhuvat vain suomea ja kui- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 8993: tenkin asianomaiset ihmiset käyvät oikeutta poliittinen elin poliittisista ehdokkaista valitsee, 8994: ruotsin kielellä. Silloin tiedetään, että lautamie- niin siinä on aina poliittinen säväys eikä siitä 8995: het eivät tiedä yhtään mitään, mitä istunnossa päästä kyllä mihinkään, vaikka kuinka yritettäi- 8996: tapahtuu ja pitäisi kuitenkin olla tekemässä rat- siin. Ehkä nyt keskustalaisista ehdokkaista kes- 8997: kaisuja. Tämä on jo yleisesti ihmisoikeussopi- keltä saadaan luotettavampia kuin molemmilta 8998: muksen vastainen tilanne. Valiokunta otti tähän sivuilta, mutta en lähde tässä kehumaan. 8999: kantaa ja totesi, että käräjäoikeudessa ei saisi Minun näkemykseni ovat hyvin pitkälle sa- 9000: osallistua tällaisiin istuntoihin henkilöitä, jotka manlaisia kuin ed. Itälän. Olin aikanaan Iakiva- 9001: puuttuvan kielitaidon vuoksi eivät ole ymmärtä- Iiokunnassa, kun siellä käsiteltiin 93 tätä alioi- 9002: neetjoitakin oikeudenkäynnissä esille tulleita oi- keusuudistusta, jossa nämä raastuvan- ja kihla- 9003: keudellisia seikkoja. kunnanoikeudet toiminnallisesti lyötiin yhteen. 9004: Nämä, arvoisa puhemies, olivat perustuslaki- Muistan siellä jo kritikoineeni, jälkeenpäin on 9005: valiokunnan kantoja, jotka haluttiin tuoda lau- helppo sanoa, mutta varmasti jotka olivat mu- 9006: tamiesjärjestelmästä esiin. Oli pitkälti valiokun- kana Iakivaliokunnassa, muistavat sen. Käytin 9007: nan käsitys, että ehkä nämä ovat lautamiesjärjes- sellaista ilmaisua, että kuinkahan vaan on, jou- 9008: telmän alun ongelmia, mutta jollei näihin kiinni- dutaanko jossakin vaiheessa päätösvaltaisuu- 9009: tetä huomiota, ne voivat olla pysyviä ja vakavia den aikaansaamiseksi käräjäoikeuden ikkunas- 9010: ongelmia. Sen takia näihin on syytä saada paran- ta vinkkaamaan joku puistonpenkillä oleva 9011: nusta. henkilö Iautamieheksi, jotta päästäisiin asian 9012: jatkamiseen. Näin on tässä valitettavasti käy- 9013: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): nyt. 9014: Arvoisa rouva puhemies! Ei ole olemassa arvo- Tämä järjestelmä ei ole onnistunut. Minä sa- 9015: vapaata oikeudenkäyttöä. Siitä ajattelutavasta noisin näin, että lainkäytön kannalta tämä on 9016: kai joskus lähti tämä keskustelu siitä, että lau- ollut todella hyvin huolestuttavaa sikäli, että sel- 9017: tamiesjärjestelmä otetaan siinä muodossa kuin laiset lautamiehet, jotka eivät suhtaudu vakavas- 9018: mitä se sitten vuonna 93 astui voimaan. Olin ti asiaansa, tulevat silloin kun tulevat, ovat poissa 9019: itsekin kannattamassa tätä uudistusta. Mutta kun ovat, niin tällaisen instituution jakama oi- 9020: aivan niin kuin perustuslakivaliokunnan pu- keus ei ole tasapuolista, vaikka tuomarit tietysti 9021: heenjohtaja sanoi, nämä ihan ensimmäiset tah- juristeina päänuijaa heiluttelevat. Kyllä tämä on 9022: dit tässä järjestelmässä eivät ole olleet pelkäs- hyvin huolestuttava piirre. Minkälainen muutos 9023: tään onnellisia tahteja. On joitakin muitakin tähän saataisiin, sitä en tiedä, mutta kyllä pie- 9024: yksityiskohtia kuin mihin valiokunnan puheen- nempäänkin asiaan on kaikenlaisia toimikuntia 9025: johtaja puuttui, mutta nämä kyllä ovat tämän asetettu. Jollakin tavalla tämä pitäisi korjata 9026: järjestelmän ilmiselviä heikkouksia, joista aivan tämä Iautamieskysymys. 9027: 2600 87. Torstaina 13.6.1996 9028: 9029: 9030: Ed. K a a r i 1 a h t i : Rouva puhemies! Olin konen: Emme käytäkään oikeutta!)- Käytäm- 9031: itse esittämässä perustuslakivaliokunnassa oi- me vielä suurempaa valtaa suorastaan kuin oi- 9032: keuskanslerin kertomuksen osalta, että nimen- keus. 9033: omaan keskitytään lautamiesjärjestelmän ongel- Lautamiesjärjestelmää pidetään sinänsä hyvä- 9034: miin. nä ja sitähän se varmastikin on. Siinä erilaisia 9035: Alioikeusuudistus, joka vuonna 93 toteutet- vaihtoehtoja olisi ollut valittavana, mutta tähän 9036: tiin, oli mielestäni oikean suuntainen, kuten pe- on nyt päädytty. Tässä mietinnössä huomaute- 9037: rustuslakivaliokuntakin mietinnössään toteaa. taan kuitenkin siitä, että lakimiestuomarin yksin 9038: Tästä uudistuksesta on kokemuksia, kuten ed. tekemät päätökset ovat lisääntyneet. Ohimennen 9039: Aittaniemi hyvin tietää, kihlakunnanoikeuksien vain mainitaan, mistä se johtuu. Se johtuu siitä 9040: osalta, joissa järjestelmä lautamiesten osalta on tietenkin, on tehty entistä lievempiä lakeja ja 9041: ollut pitkään käytössä ja on ollut erittäin toimi- entistä lievemmin tuomitaan. Se on eduskunnas- 9042: va. Uskon perustuslakivaliokunnan puheenjoh- ta lähtöisin olevaa asiaa. Ei siinä ole mitään häm- 9043: taja Itäiän tavoin, että tämän alioikeusuudistuk- mästyttävää sinänsä. 9044: sen keskeiset nyt perustuslakivaliokunnassa esil- Lautamiesten politisoitumiseen olisin myös 9045: le nousseet ongelmat ovat tätä alkukankeutta. puuttunut. Eduskuntabao tieten tahtoen sääti 9046: Kuten asiantuntijakuulemisessa esille tuli, tämä lain, jonka mukaisesti tuomioistuimiin tuli erilai- 9047: on lähinnä Kehä III:n eteläpuolelle syntyneitten sia näkökantoja edustavia henkilöitä. Siellä on 9048: suurten kaupunkien ongelma. ihan tavallisia kansalaisia ihmisiä tuomitsemassa 9049: Keskeistä näissä kysymyksissä on poissaolo- oikein tai väärin tehdyistä asioista. Samaan ai- 9050: jen lisäksi ollut myös suurissa kaupungeissa ta- kaan ihmetellään, että ei saisi politisoitua. Ei 9051: pahtuva lautamiesten suuri vaihtuvuus. Eli siitä tietenkään mitään päätöstä saa tehdä sillä perus- 9052: syystä valiokunnan mietinnössä korostetaan ni- teella, mikä poliittinen kanta lautamiehellä itsel- 9053: menomaan valtuustoryhmien tehtävää ja vas- lään tai tekoihin mahdollisesti syyllistyneellä 9054: tuuta siinä vaiheessa, kun lautamiehiä valitaan. henkilöllä. Nimenomaan tätä sinne on haluttu, 9055: Nyt kun meillä on tämän vuoden lokakuussa että tulee erilaisia kannanottoja. On moitittu, 9056: muun muassa tulossa jälleen kunnallisvaalit, että ammattituomarit saattavat ehkä edustaa 9057: niin olisin jopa itse perustuslakivaliokunnassa hyvinkin yksisuuntaisia näkemyksiä, jos heitä 9058: mennyt niin pitkälle, että ponnen osalta olisin olisi siellä pelkästään. Sen vuoksi on haluttu ta- 9059: suonut valiokunnan esittävän toivomuksen vallisten kansalaisten edustajia. Ei sitä tietysti voi 9060: myös oikeusministeriölle, jotta oikeusministeriö millään tapaa ihmetellä eikä moittia. En minä 9061: olisi ohjeissaan muun muassa kiinnittänyt kun- näe tässä mitään pahaa. 9062: nanvaltuustojen huomiota lautamiehiä valit- Neljän vuoden välein kaiken lisäksi henkilöi- 9063: taessa nimenomaan sen tehtävän tuomarin- tä voidaan vaihtaa, päinvastoin kuin tuomaria. 9064: luonteeseen, riippumattomuuteen että myös py- Vaikka on kuinka huono tuomari- eihän huo- 9065: syvyyteen kuten myös siihen keskeiseen näkö- noja tuomareja ole olemassakaan, mutta jos 9066: kulmaan, että lautamiesten on myös asiakirjoi- sattuisi olemaan - hänestä ei pääse eroon mil- 9067: hin perehdyttävä. Tämä on keskeinen ja tärkeä lään, jollei hän itse eroa tai jokin onneton sat- 9068: kysymys nimenomaan syytetyn oikeusturvan tuma tule. Lautamiehet voi vaihtaa, kun on to- 9069: kannalta. dettu, että nyt asiat menevät siinä ja siinä kärä- 9070: Mielestäni alioikeusuudistus on kuitenkin toi- jäoikeudessa ilmeisesti lautamiehistä johtuen 9071: miva ja toivon, että nämä huomioidaan niin kun- vastoin sitä, mitä yleinen mielipide, tavalliset 9072: nanvaltuustoissa kuin valtuustoryhmissäkin, ja ihmiset, ajattelevat asiasta. Lautamiehet voi- 9073: kuten jo sanoin, kun on yksilöllinen äänioikeus- daan vaihtaa neljän vuoden välein. Sitä minä 9074: kin suotu lautamiehille, niin olisi ollut suotavaa, pidän tässä asiassa tärkeänä, että siellä tulee to- 9075: että oikeusministeriö myös ohjeissaan veivoittai- dellakin tavallisten kansalaisten mielipide huo- 9076: si kunnanvaltuustoja huomioimaan perustusla- mattavasti paremmin näkyviin kuin aikaisem- 9077: kivaliokunnan esittämät kannat. min. 9078: 9079: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 9080: Tässä on kuultu hurskastelua vähän kahdestakin Rouva puhemies! Kyllä lautamiehet edustavat 9081: asiasta. Moitittiin, kun lautamiehet ovat niin pal- erilaista asiantuntemuspohjaa, tai kuinka sanoi- 9082: jon poissa istunnoista. Moista ongelmaa täällä sin, jos on kysymys kaupunkien käräjäoikeuksis- 9083: täysistunnoissa eduskunnassa ei ole. (Ed. Kek- ta tai ns. haja-asutusalueista. Lautamiehet maa- 9084: Oikeuskanslerin kertomus 1994 2601 9085: 9086: seudun käräjäoikeuksissa tuntevat paikalliset Helsinki on todellakin aivan poikkeus, ilmeises- 9087: olosuhteet. Heillä kai tarkoitetaan sitä, että he ti joku muukin suuri kaupunki, lautamiesten 9088: ottaisivat huomioon myös päätöstä tehtäessä- poissaolojen suhteen. Sehän täällä vaihtuvuu- 9089: näin paljon on ainakin tapahtunut- paikalliset den lisäksi on erinomaisen hankalaa, on koko 9090: olosuhteet, kunkin ihmisen elämäntarinan jne., ajan ollut. En tiedä, johtuuko se Helsingissä sii- 9091: vähän näitäkin asioita. tä, että täällä ei taida olla kuin kolme henkilöä 9092: Kaupungeissa on hyvin harvinaista, että ku- Helsingin kaupunginvaltuustosta ja keskusta- 9093: kaan tuntee toistaan. Se on summaarista hom- puolueesta. Ei taida olla valittavina näitä jäme- 9094: maa, ja näin ollen alkuperäinen tarkoitus, mikä riä lautamiehiä Helsingissä niin paljon kuin 9095: lautamiesjärjestelmällä on ollut, suurissa kau- pohjoisessa. 9096: pungeissa on sokeutunut. Maaseudulla se edel- 9097: leenkin vielä tältä osin toimii, koska ihmiset pal- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Omassa ko- 9098: jolti tunnetaan. Siinä on tietysti sekin vaara, että tikaupungissani en ole huomannut hankaluuksia 9099: tiedetään onko kokoomuslainen vai keskustalai- lautamiesjärjestelmässä. Viimeisen valtuusto- 9100: nen vai demari, totta kai, minä myönnän senkin. kauden aikana ei ole muistini mukaan tarvinnut 9101: Mutta jos on kunnollinen ihminen, hänen pää- valita uusia lautamiehiä. Ed. Kaarilahti mainitsi, 9102: töksensä perustuu siihen, että hän tuntee asiaa, että tämä on isojen kaupunkien ongelma. Tässä 9103: ihmisiä, olosuhteita vähän paremmin, mutta mielestäni on aika pelottava piirre se, että kyse 9104: kaupungissa se on aika harvinaista. ilmeisesti ei ole vain lautamiesjärjestelmästä, 9105: vaan herää kysymys, onko laajemmasta ilmiöstä 9106: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): kyse: suurten kaupunkien asukkaiden jollain ta- 9107: Arvoisa rouva puhemies! Jottei ed. Myllynie- valla välinpitämättömyydestä ja siihen liittyvästä 9108: mellä olisi jäänyt väärää käsitystä minun tai oi- vastuuttomuudesta asioiden hoidossa yleensä. 9109: keastaan kenenkään muunkaan puheenvuorois- Pitäisikö meidän täällä eduskunnan piirissä tai 9110: ta, niin en ole havainnut, että täällä kukaan oli- jossakin muualla tähän valitettavasti lisäänty- 9111: si ollut sitä vastaan, etteikö se tavallisen ihmi- vään ilmiöön puuttua koko yhteiskunnan alueel- 9112: sen näkökulma olisi siinä prosessissa mukana. la eikä vain lautamiesprosessissa. 9113: Se oli uudistuksen yksi peruslähtökohta aikoi- 9114: naan. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskuste- 9115: Kuten aiemmassa puheenvuorossani sanoin, lun käyminen on varmasti paikallaan, kun aika- 9116: ovatko nämä lastentauteja vai mitä, mutta tässä naan tehtiin mittava uudistus ja nyt on nähtävis- 9117: on tapahtunut sellaisia seikkoja, joihin valiokun- sä sen tuloksia. Ed. Puhjo otti esille sen, olisiko 9118: nan puheenjohtaja erinomaisella tavalla puuttui. kyse laajemmastakin välinpitämättömyydestä 9119: Minusta juuri nyt niihin on myös takerruttava, tai vastuuntunnon puuttumisesta. Minusta tä- 9120: jotta sinänsä perusteiltaan minusta hyvä järjes- hän asiaan valintoja tehtäessä pitäisi erityisesti 9121: telmä - en suostu myöntämään vielä, että olisi kiinnittää nyt huomiota, kun seuraavan kauden 9122: tehty vääriä päätöksiä aikoinaan- entisestään valinnat kunnallisvaalien jälkeen valtuustoissa 9123: paranisi ja ne, kuten sanoin, eräänlaiset lasten- tehdään. 9124: taudit, joitajärjestelmässä yhä vielä on, saataisiin Olennaista on tietysti se, että lautamiehet 9125: pois kitketyksi. Tämä on oikea aika puuttua asi- edustavat arkielämän tuntemusta, he edustavat 9126: oihin. parhaimmillaan erilaisia yhteiskunnallisia näke- 9127: Luulen, että ed. Aittaniemi on aika oikeassa, myksiä ja tätä kautta tuovat päätöksentekoon 9128: kun hän tekee jonkinlaisen eron suurten kaupun- juuri sitä tarpeellista asiantuntemusta, jota uu- 9129: kien ja haja-asutusalueiden välille. Kyllä ihmis- distusta tehtäessä aikanaan kaivattiin. Voi olla 9130: ten tunteminen, sanoisinko: ihmistuntemus, on niinkin, että tarvitaan myös lisää koulutusta, 9131: joskus pelottavan iso tekijä silloin, kun itse kukin että tiedostetaan tämän tehtävän tärkeys ja vaa- 9132: teemme päätöksiä, eikä aina pelkästään hyvään tivuus. Jokainen siihen valittu sitten käytännön 9133: suuntaan. toimin osoittaa myös olevansa vastuunkantaja. 9134: 9135: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9136: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen puhui aivan 9137: oikein tästä asiasta. Ei minulla siinä mitään Mietintö hyväksytään. 9138: väärinymmärrystä ole, eikä tässä todellakaan 9139: ole asia huonoon suuntaan menossa. Mutta Asia on loppuun käsitelty. 9140: 2602 87. Torstaina 13.6.1996 9141: 9142: 9143: 10) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi- 12) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 9144: pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen 9145: luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 9146: korottamisesta asetuksen muuttamisesta 9147: 9148: Ainoa käsittely Ainoa käsittely 9149: Hallituksen esitys 8211996 vp Asetus 2/1996 vp 9150: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 9151: 9152: Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- 9153: asiainvaliokunnan mietintö n:o 12. asiainvaliokunnan mietintö n:o 14. 9154: 9155: Keskustelua ei synny. Keskustelua ei synny. 9156: 9157: Mietintö hyväksytään. Mietintö hyväksytään. 9158: 9159: Asia on loppuun käsitelty. Asia on loppuun käsitelty. 9160: 9161: 11) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista 13) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain 9162: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos- muuttamisesta 9163: ton Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monte- 9164: negro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Hallituksen esitys 91/1996 vp 9165: Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää- 9166: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 9167: netun asetuksen soveltamiseen sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 9168: 9169: Ainoa käsittely 9170: Asetus 1/1996 vp Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 9171: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp tunto on huomenna perjantaina kello 13. 9172: 9173: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko- 9174: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13. Täysistunto lopetetaan kello 18.55. 9175: 9176: Keskustelua ei synny. Pöytäkirjan vakuudeksi: 9177: 9178: Mietintö hyväksytään. Seppo Tiitinen 9179: 9180: Asia on loppuun käsitelty. 9181: 89. Perjantaina 14 päivänä kesäkuuta 1996 9182: kello 13 9183: 9184: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 9185: 9186: Lomanpyynnöt 9187: Ilmoituksia 9188: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 9189: tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta- 9190: Lähetekeskustelu jat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, J. Andersson, S- 9191: L. Anttila, Aula, Bryggare, Juhantalo, Kankaan- 9192: 1) Lakialoite laiksi valtion velanoton niemi, Karjula, Kiviniemi, Korkeaoja, Kääriäi- 9193: rajoittamisesta ............. .. .................. ........ 2603 nen, Laitinen, Lämsä, Manninen, R. Ojala, Pek- 9194: karinen, Ranta-Muotia, Rehn, Saari, Soininvaa- 9195: Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen ra, Suhola, Vehviläinen, Vihriälä ja Viitanen sekä 9196: /kok ym.) tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi 9197: ed. Halonen. 9198: 2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi . ... .. 2611 9199: 9200: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd 9201: ym.) Uudet hallituksen esitykset 9202: 9203: 3) Lakialoite laiksi veronkantolain Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan 9204: 12 d §:n muuttamisesta............................ 2612 presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 9205: lituksen esitykset n:ot 92-95. 9206: Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskai- 9207: nen /sd ym.) 9208: Kirjalliset kysymykset 9209: 9210: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 9211: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 9212: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 346, 352, 9213: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 355, 360-362, 364-366, 368 ja 373. Nämä kysy- 9214: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus- mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 9215: tajat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson J., 9216: Aula, Bryggare, Halonen, Juhantalo, Kankaan- 9217: niemi, Karjula, Kiljunen, Kiviniemi, Korkeaoja, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 9218: Kääriäinen, Laitinen, Lamminen, Lipponen, 9219: Lämsä, Löv, Manninen, Ojala R., Paasilinna, 1) Lakialoite laiksi valtion velanoton rajoittami- 9220: Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muotia, Rehn, Saa- sesta 9221: punki, Saari, Siimes, Soininvaara, Suhola, Taina, 9222: Tiilikainen, Vehviläinen, Vihriälä, Viitamies ja Lähetekeskustelu 9223: Viitanen. Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen /kok 9224: ym.) 9225: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Tiili- 9226: kainen. P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 9227: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 9228: 2604 89. Perjantaina 14.6.1996 9229: 9230: 9231: Keskustelu jatkuu: on oikean suuntainen. Pelkään vain, että se on 9232: riittämätön ja sitä kierretään. Ed. Kantalainen 9233: Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies! tuntee sisältä käsin sen, millä tavalla valtiova- 9234: Näin kun piikkipaikalta pääsee puhumaan ed. rainministeriötä hoidetaan ja millä tavalla vel- 9235: Kantalaisen aloitteesta, ajattelin tehdä sen ihan kaantuminen siellä on tapahtunut. Sen vuoksi 9236: lyhyesti täältä puhujakorokkeelta käsin. minä näen, että tämä uusien edustajien allekir- 9237: Ed. Kantalainen lähtee tässä lakialaitteessa joittama aloite on tehty tosimielellä ja tässä kan- 9238: siitä, että valtion velanotto tulisi rajata lailla niin, netaan todellista huolta siitä, että meidän val- 9239: että yli 500:aa miljardia ei velkaa saisi ottaa. tiontaloutemme saataisiin tervehdytetyksija sitä 9240: Hänellä on tässä lisäksi kymmenen muuta alle- kautta myös työttömyysongelma asianmukai- 9241: kirjoittajaa. Viime kerralla jo, kun tästä keskus- seen hoitoon, siihen hoitoon, mihin myös halli- 9242: telimme, myös ed. Tiuri ilmoittautui tämän kan- tusohjelma tähtää. 9243: nattajaksi. Kysymyksessä ei ole mikään likainen 9244: tusina, vaan tässä ovat aivan oikealla asialla Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 9245: nämä edustajat, kantavat huolta siitä, että val- Rouva puhemies! En voi mitään sille, että näin 9246: tiontalous todellakin saataisiin tervehdytetyksi. ed. Takkulan silmäkulmassa pienen veitikan. 9247: Mutta ensimmäinen kysymys, mikä nousee Tuollaisen Lapin miehen silmäkulmassa veitik- 9248: esille, on se, onko näin, että nyt usko hallituksen kaa on vaikea huomata, mutta kun sitä on katsel- 9249: velanhoitamiskykyyn on jo hiipunutja näin ollen lut pitempään, niin on tottunut. Ei tämä ole, ed. 9250: tarvitaan tällainen lisälaki, minkä avulla selkeäs- Takkula, mikään uskonasia. Niin kuin edellises- 9251: ti valtion velka saataisiin rajattua, vai onko niin, sä istunnossa sanoin, ei valtiota voida lailla mää- 9252: että kun hallituksen sisältäpäin allekirjoittajat rätä lakkaamaan köyhtymästä eikä rikastumisen 9253: ovat päässeet seuraamaan hallituksen tapaa hoi- alkuun. Lailla ei tässä asiassa ole mitään tekemis- 9254: taa velkaantumista, usko on siinä vaiheessa hii- tä. 9255: punut. Toinen asia on vielä se, että vaikka me hyväk- 9256: Kaiken kaikkiaan tämä ed. Kari Kantalaisen syisimme heti tällaisen lain täällä, siinä vaiheessa 9257: lakialoite on minusta hyvä ja oikean suuntainen. kun yhteiskunta tarvitsee lisää velkaa, se tekee 9258: Nyt tarvitaan siis selkeitä toimia sen puolesta, uuden lain, jolla se kumoaa tämän lain. Ei yhteis- 9259: että valtion velkaantuminen saadaan kuriin. kunta, eduskunta, voi kieltää itseään tekemästä 9260: Ainut seikka, mikä tässä nyt herättää kysy- uusia lakeja, toisin sanoen mitään ehdottomasti 9261: myksen, on se, että kun tullaan 500 miljardin ja pysyvästi, niin kuin jokin ED-jäsenyyden sa- 9262: rajalle, niin onko sen jälkeen selvää se, millä notaan olevan pysyvää. Me teemme täällä lakeja 9263: tavalla valtion velkaa aletaan määrittää. Onko sen mukaan, kuinka köyhyys kehittyy tai laskee. 9264: kysymys sitten valtion konsernivelasta vai bud- Toisin sanoen tämä lakialoite on hyvä keskuste- 9265: jettiin merkitystä velasta ja onko niin, että perus- lun aihe, mutta sillä ei ole käytännössä mitään 9266: tetaan ulkopuolisia toimijoita, joille voidaan ot- merkitystä muuten, valitettavasti. 9267: taa velkaa? 9268: Lähtökohtaisena ajatuksena tällaisessa velan Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 9269: kuriin saattamisessa on se, että sen, minkä puo- Ed. Takkula sanoi äsken, että hän puhuu täältä 9270: lesta pitäisi toimia, pitäisi näkyä myös hallituk- puhujakorokkeelta käsin. Verbaalisesti minä ha- 9271: sen toiminnassa niin, ettei näiden selkärankaisen vaitsin hänen itseään ilmaisevan eikä niinkään 9272: kahdentoista tarvitsisi lähteä sitä hallitusrinta- käsin. 9273: man sisältä käsin peräänkuuluttamaan. Mutta Maailmantaloudessa on siirrytty uuteen aika- 9274: tiedän ed. Kantalaisen periaatteen mieheksi ja kauteen, jossa vanhat käyttäytymismallit eivät 9275: mieheksi, joka kantaa huolta valtiontalouden enää päde. Tunnusomaista on inflaation talttu- 9276: tervehdyttämisestä, ja siinä suhteessa ymmärrän minenja siirtyminen positiiviseen reaalikorkoon. 9277: tämän aloitteen. Omalta osaltani olen valmis sitä Virheratkaisuja ei enää voida oikaista inflaatiol- 9278: myös pienin varauksin tukemaan. Tässähän kan- la, kuten oli aiemmin. Valtiomme velkaantumis- 9279: netaan huolta siitä, että tulevaisuudessa meidän vauhti on saatava hallintaan. Kustannustietoi- 9280: lapsemme ja nuoremme eivät olisi tämän koh- suuden lisäämiseksi eduskunnalle olisi valtion 9281: tuuttoman syömävelan maksajia, velan, mitä budjetin esittelyn yhteydessä eriteltävä vähin- 9282: hallitus tälläkin hetkellä ottaa miljardi per viikko tään pääluokittain, mikä määrä rahaa ja mitkä 9283: suurin piirtein. määrärahat on budjetissa jo sidottu voimassa 9284: Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen lakialoite olevalla lainsäädännöllä. Oletan, että näin saa- 9285: Valtion velanotto 2605 9286: 9287: taisiin lisää realismia eduskuntakeskusteluun ti luodut odotukset saavutetuiksi käsitettyine 9288: etenkin, jos vielä saadaan eduskunta ymmärtä- etuineen ovat johtaneet käytän töihin, joissa val- 9289: mään, että jos markan on käyttänyt asiaan A, tio kantaa jopa spekulatiivisetkin riskit. Tämä 9290: sitä ei voi enää käyttää asiaan B. vaikuttaa yritysten ja yksilöiden riskikäyttäyty- 9291: Menojen rajoituslain piiriin olisi saatava myös miseen. Syvälle yhteiskunnan rakenteisiin ja kan- 9292: budjetin ulkopuoliset rahastot. Valtiontalouden salaisten asenteisiin syöpyneiden vinoutumien 9293: tarkastusvirasto on viime vuoden tarkastusker- korjaaminen on erittäin vaikeata. 9294: tomuksessaan puuttunut hallituksen lakiesitys- Olemme viime päivinä keskustellessamme 9295: ten taloudellisten vaikutusten arviointiin. Kerto- täällä muun muassa eilen pelastusliiveistä tai pe- 9296: muksessa todetaan muun muassa seuraavaa: lastuslaitteista veneisiin havainneetjuuri sen, että 9297: "Hallituksen tekemiin lakiesityksiin tulisi aina ihmiset odottavat, että yhteiskunta huolehtii 9298: sisältyä selvitys esitysten taloudellisista vaiku- ihan kaikesta, itse ei tarvitse mistään välittää, voi 9299: tuksista. - - Taloudelliset vaikutusarviot eivät vain heittäytyä yhteiskunnan holhottavaksi. 9300: keskimäärin ole tarjonneet eduskunnan päätök- Aloitteesta viime kerralla keskusteltaessa pe- 9301: senteon tueksi riittävän hyvää tietopohjaa. räänkuulutettiin lisävelanottopäätösten sitomis- 9302: Vaikutusten lähinnä sanalliset kuvailut ovat ta korkeisiin määräenemmistöihin, jolloin lisä- 9303: olleet varsin niukkoja, yleisiä ja esitystavaltaan markka velkaa vaatisi laajan parlamentaarisen 9304: hajanaisia--. tuen. Mikään ei estä säännösten kehittämistä 9305: Vaikutusarvioiden ongelma on osittain ollut tähän suuntaan vaikkapa valiokuntakäsittelys- 9306: siinä, että vaikutuksista on keskusteltu tai niitä sä. Tiedän toki, että tällainen ei ole ollut edus- 9307: on mietitty, muttajälkiä tästä ei ole näkynyt itse kunnassa tapana, mutta mikään kai ei estä edus- 9308: lakiesityksessä. Varsinkin valmistelussa, jossa on kuntaa muuttamasta toimintakulttuuriaan. Vii- 9309: ollut tavoitteena neuvotteluin saavuttaa yhteis- me kerralla keskusteltaessa peräänkuulutettiin 9310: ymmärrys eri intressipiirien kanssa, ovat kirjalli- myös syyllisiä valtion velkaantumiseen. Mieles- 9311: set perustelut saattaneet jäädä vähiin - -. täni nyt ei ole syyllisten etsimisen aika, vaan nyt 9312: Kun palaute on ollut vähäistä, ei vaikutusarvi- on tekojen ja asiantilan korjaamisen aika. 9313: on heikko taso ole muodostunut sen paremmin 9314: yksittäiselle valmistelijalle kuin kenellekään Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro): 9315: muuliekaan erityiseksi ongelmaksi. Arviointivir- Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen on allekirjoit- 9316: heiden seurausten on myös katsottu häviävän tanut sinällään tärkeän aloitteen, jonka ed. 9317: talousarviossa suurten kehysten sisälle. Vastuu Kantalainen on tehnyt. Minua nyt häiritsee per- 9318: esitysten taloudellisista vaikutuksista ei siten ole heenemännän logiikan ottaminen tähän erityi- 9319: ollut riittävän konkreettista. Nimenomaan talo- sesti sen takia, että nimenomaan eduskunnassa 9320: udellisiin vaikutusarvioihin kohdistuvaa valvon- hyvin tiedämme, että kansantaloutta ei kuiten- 9321: taa ja palautetta olisikin tehostettava eri tasoil- kaan voida ihan samoin periaattein hoitaa kuin 9322: la." kotitalouksia. Eniten minua ehkä tässä sinällään 9323: Näin siis valtiontalouden tarkastusviraston tärkeässä aloitteessa häiritsee se, että lain perus- 9324: kertomuksessa, aika vakavaa tekstiä. Uskokaa teluissa on todettu, että "jos velkaantumista ei 9325: tai älkää, teemme täällä päätöksiä, joiden talou- saada nopeasti katkaistuksi, ei myöskään työttö- 9326: dellisia vaikutuksia ei ole kunnolla arvioitu. Me- myyden puolittaminen tule onnistumaan". Itse 9327: nokatto pakottaisi nykyistä parempaan arvioin- kuitenkin näen sillä tavalla, että tärkeintä on 9328: tiin. Ed. Kantalaisen aloite edustaa terveenjärjen työttömyyden puolittaminenja sitä kautta myös 9329: ja, lainatakseni englantilaista eetikkoa sir Doug- saamme valtion velan kehityksen hallintaan. 9330: las Blackia, perheenemännän logiikkaa: Katso- Laskentatavoista riippuen suurtyöttömyys mak- 9331: taan, paljonko rahaa kukkarossa on, ja toimi- saa veronmaksajille 30-50 miljardia markkaa 9332: taan sen mukaisesti. vuodessa, ja nimenomaan tehokkaat toimet työl- 9333: On turha puhua aloitteesta köyhien kurista- lisyydessä merkitsevät sitä, että tämän tyyppistä 9334: misaloitteena, niin kuin joku viime kerralla teki. vähän niin kuin sosialistista suunnitelmatalou- 9335: Ei perheessäkään ketäänjätetä niukkojen voima- den yhtä osahaaraa ei käytännössä kuitenkaan 9336: varojen aikoina meidän kulttuurissamme heit- tarvittaisi. Ymmärrän, että tällä on tärkeä aseo- 9337: teille, kaikki hoidetaan. Suomalaisessa yhteis- teeilinen merkitys, ja sen vuoksi pidän ed. Kan- 9338: kunnassa on aika erottaa toisistaan tarpeet, toi- talaisen aloitetta enemmänkin keskustelun 9339: veet ja odotukset. Nyt ne on sekoitettu keske- avauksena kuin sinällään aivan toteutettavana 9340: nään. Suu on pantava säkkiä myöten. Poliittises- ehdotuksena. 9341: 2606 89. Perjantaina 14.6.1996 9342: 9343: 9344: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro): Mitä tulee Suomen tilanteeseen, meidän on 9345: Arvoisa rouva puhemies! Katson, että kansanta- ehkä syytä myös miettiä, mitä olisi tapahtunut, 9346: loutta voitaisiin pitkälti hoitaa perheenemännän jos tällainen lainsäädäntö olisi ollut voimassa 9347: logiikan mukaan. Ei otettaisi syömävelkaa tilanteessa, jossa Suomi ajautui lamaan ja jossa 9348: enempää kuin kohtuullisella aikavälillä nähtä- Ahon hallituksen toimenpitein lamaa ja työttö- 9349: vissä oleva kantokyky mahdollistaa. myyttä vielä syvennettiin. Olisi ollut varmaankin 9350: seurauksena se, että sosiaaliturvaa olisi leikattu 9351: Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Viikko vielä enemmän ja tuntuvammin, kuin nyt on teh- 9352: sitten, kun tämä keskustelu alkoi, sanoin, että ty. 9353: tämä muistuttaa yhdysvaltalaista esitystä. Siellä- Sanoisin vielä, että se ero, mikä tällä aioitteelia 9354: hän itse asiassa republikaanit, jotka tietysti ko- on ulkomaisiin esimerkkeihin nähden, on se, että 9355: koomuslaisten allekirjoittajien sydäntä lähellä ulkomailla useimmiten lakialoitteet ja niissä ole- 9356: ovat täällä Suomessa, yrittivät saada korkeita vat rahamäärät ovat velanoton osalta olleet pie- 9357: määräenemmistöjä velanottoon. Ei kenellekään nemmät kuin valtion silloinen velkatilanne. Täs- 9358: tullut uniinkaan tällaista, että pannaanjokin mil- sä ed. Kantalaisen aloitteessahan tilanne on päin- 9359: jardimääräinen katto ja sitten ikään kuin kuvitel- vastoin eli puhutaan 500 miljardista markasta. 9360: laan, että se pitää. Ed. Aittoniemi jo viittasi sii- 9361: hen, että se ei ole oikea ratkaisu. Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 9362: Jos tällainen halutaan, tietysti tehdään velan- va puhemies! Minä olen huolestuneena seuran- 9363: ottopäätökset niin suuria määräenemmistöjä nut tätä keskustelua Suomessa kansantaloudes- 9364: vaativiksi, että voidaan olla jotakuinkin vakuut- ta. Lähtökohtana monilla näyttää olevan se, että 9365: tuneita, että ne ovat välttämättömiä toimenpitei- mahdollisimman suurilla leikkauksilla päästään 9366: tä. Ongelmahanon huolimaton velkaantuminen, kansantaloudessa tasapainoon. Kuitenkin kan- 9367: joka varsinkin Ahon hallituksen aikana lähti santalous, niin kuin me tiedämme, on dynaami- 9368: käyntiin. Lipposen hallitushan on yrittänyt pan- nen kokonaisuus, ja vaikka nyt on vähän hal- 9369: na kuriin tätä asiaa. veksivastikin sanottu, että ei pidä puhua dyna- 9370: Arvoisa puhemies! Silloin kun tuo yhdysvalta- miikasta niin paljon, niin totta kai on sillä taval- 9371: lainen lakialoite tuli tietoon, vihreä eduskunta- la, että esimerkiksi verotus ylittää jossakin vai- 9372: ryhmä pyysi tietopalvelun kautta ja sai tekstit, ja heessa kipurajan ja silloin se alkaa tuottaa val- 9373: kun me totesimme, että menettely ei meidän oloi- tiolle entistä vähemmän. 9374: himme aivan sovi, mehän teimme lakialoitteen Leikkaukset saattavat aiheuttaa sen, että ku- 9375: edellisen eduskunnan aikana nimenomaan Pek- lutuskysyntä tuleekin paljon arvioitua alemmak- 9376: kasen työllisyystyöryhmän esitysten mukaisesti ja si, mikä taas vaikuttaa työllisyyteen. Kyllähän 9377: tarjosimme sitä silloiselle valtiovarainministerille tosiasia on se, että jos työttömyyttä ei saada 9378: Viinaselle, joka suhtautui asiaan valitettavan kyl- kuriin, valtion velkaongelma ei ratkea. Minusta 9379: mäkiskoisesti. Ei valtiovarainministeri Viinanen se on yksinkertainen lähtökohta. Silloin tulee 9380: ollut kiinnostunut tällaisesta yrityksestä. mukaan tämä dynamiikka, mahdollisimman 9381: Mitä tulee perheenemäntälogiikkaan, niin ei suuri kasvu, sen vaikutus kysyntään ja sitä kautta 9382: kai kokoomuksella kannattajissaan ole perheen- työllisyyteen. 9383: emäntiä, jotka miljardeilla pelaavat. Tämän on- Esimerkiksi kun vertaa Suomessa viimeksi 9384: gelmahan on, että katto on 500 miljardia mark- suoritettuja leikkauksia kansantalouden ko- 9385: kaa ja sitten vasta aletaan rajoittaa velanottoa. koon, niin kyllähän me olemme leikanneet, ja 9386: Kyllä velanotto pitää saada kymmenenteen minun mielestäni kansantaloudellisesti ihan vää- 9387: osaan tästä aloitteen mukaisesta katosta. ristä kohdista, kun olemme leikanneet pieni- ja 9388: keskituloisilta. Ehdottomasti jos ja kun nyt yksi- 9389: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva tyisiltä kansalaisilta leikataan, pitää leikata suu- 9390: puhemies! Ed. Nikula jo viittasi siihen, että Yh- rituloisilta, jotka tähän asti ovat pystyneet sääs- 9391: dysvalloissa republikaaninen puolue on jo usean tämään. Kun esimerkiksi valtiovarainministeri 9392: vuoden ajan ajanut tämän kaltaista lainsäädän- Iiro Viinanen sanoi, että ei verohelpotuksia, kos- 9393: töä. Vielä tähän tarkennuksena sanoisin sen, että ka ihmiset vain säästävät, niin kyllä minä pyydän 9394: ennen kaikkea republikaanisessa puolueessa kaikkia kansanedustajia tutustumaan tämän 9395: puolueen oikeistosiipi on ollut se moottori, joka päivän arkitilanteeseen pieni- ja keskituloisten 9396: on käyttänyt valtion velkaantumista aseena ny- ihmisten kohdalta, joitten jokainen markka me- 9397: kyisen presidentin hallintoa vastaan. nee kulutukseen. 9398: Valtion velanotto 2607 9399: 9400: Rouva puhemies! Sen takia toivon, etteivät sin aiheellista. Mutta perimmäinen syyhän on se, 9401: nämä leikkauspuheet saisi ihan niin suurta huo- että kun näitä päätöksiä on aikanaan tehty, on 9402: miota. Leikkaamalla esimerkiksi 50 miljardia jaettu sellaisia lupauksia, joita ei pystytä nyt lu- 9403: markkaa talous muka olisikin kunnossa. Näin nastamaan. Onko niitä tehty tyhmyydessä vai 9404: yksinkertaisesti asia ei ole! vastuuHornuudessa vai missä hyvänsä, varmaan 9405: erilaisia syitä löytyy. 9406: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Minusta Ennen kaikkea kysymyshän tässä on siitä, että 9407: ed. Kantalaisen ym. aloite on tarkoitukseltaan politiikassa kuvitellaan, ettei ole vastuuta tai voi- 9408: varmaan erinomaisen hyvä kiinnittäessään huo- daan jotenkin päästä vastuusta. Yksityisessä ar- 9409: miota terveeseen ja vastuulliseen talouteen. kielämässähän me joudumme kohtaamaan aika 9410: Äskeiseen keskusteluun viitaten itse kyllä kan- lailla vastuita, vaikka yritämme unohtaa, että 9411: natan ed. Kokkosen tavoin perheenemännän lo- itse asiassa niitä samoja vastuitajoudutaan myös 9412: giikkaa. Olen 50 vuotta elänyt ja pärjännyt erin- julkisessa taloudessa kohtaamaan. 9413: omaisesti omassa taloudessani perheenemännän Velanottoa ei varmasti teknisesti voi ihan sillä 9414: logiikalla. Olen myös johtanut eräitä järjestöjä ja tavalla rajoittaa, kuin tässä aloitteessa esitetään. 9415: huomannut, että sielläkin pärjää oikein erin- Niin kuin esimerkiksi ed. Nikula sanoi, on pa- 9416: omaisesti perheenemännän logiikalla. Olen huo- rempi tehdä se niin, että velan ottaminen olisi 9417: mannut, että ne, jotka näitä hienompia talouden vaikeampaa eli sen pitäisi tapahtua vaikeutetussa 9418: teorioita käyttävät, joutuivat 80- ja 90-luvuilla lainsäätämisjärjestyksessä. Sehän olisi siinäkin 9419: erinomaisiin vaikeuksiin. Sinänsä on täysin vää- mielessä ihan oikein, että niin kuin tiedetään, 9420: rä käsitys, että kansantaloudessa eivät pätisi sa- säästöissä tähän vaikeutettuun lainsäätämisjär- 9421: mat terveen talouden säännöt kuin yksityistalou- jestykseen joudutaan. Tosin tällä hetkellä ehkä 9422: dessa. siinäkin suhteessa perusoikeusuudistuksen jäl- 9423: Ehkä meidän tämänhetkiset talousvaikeutem- keen on päästy aika järkevään tilanteeseen. 9424: me ja muutkin vaikeutemme johtuvatkin siitä, Mutta ehkä toinen puoli, josta pitäisi yhtä 9425: että muun muassa kansanedustajat virheellisesti paljon keskustella tai ehkä enemmän, on verot. 9426: ovat kuvitelleet, että kansantaloudessa pätevät- Nythän voisi melkein sanoa, että verotus monen 9427: kin jotkin muut, miellyttävämmät säännöt. kansalaisen osalta on laillistettua ryöstöä. Eli 9428: Terve järki tietenkin on sitä, että tulot ja me- kun me olemme kovasti huolissamme leikkauk- 9429: not ovat tasapainossa ja ehkä katsotaan ensin sista ja kansalaisten perusoikeuksista ja erityises- 9430: niitä tuloja, mihin on varaa, ja senjälkeen meno- ti kunnioitetaan omistusoikeutta ja on tehty erit- 9431: ja. Ongelma julkisessa taloudessa on se, että ve- täin vaikeaksi siihen puuttuminen, kansalaisten 9432: lan ottaminen ja verojen korottaminen on hyvin tuloihin puuttuminenhan on hyvin helppoa. 9433: helppo tapa poliitikkojen paeta vastuuta. Itse Eduskunta voi säätää lakeja, joissa ei ole mitään 9434: asiassa velkaa ottamalla ja veroja korottamalla ylärajaa siinä mielessä, mikä on kohtuullista ja 9435: paikataan niitä virheitä, joita on politiikassa teh- mikä todella laillistettua ryöstöä. 9436: ty. On annettu sellaisia lupauksia, joihin senhet- Verojen ja veroluontoisten maksujen korotta- 9437: kiset yhteiskunnan resurssit eivät riitä, ja silloin minen on liian helppoa, ja itse asiassa varmasti 9438: sopii vain ottaa kansalaisilta lisää rahaa tai ottaa tarvittaisiin vähintään yhtä hyvin kuin velan te- 9439: velkaa. Sen sijaan hyvin herkästi vielä siinä tilan- kemistä vaikeammaksi lainsäädäntöjärjestystä 9440: teessa, kun talous on epätasapainossa, keskustel- muuttamalla myös vaikeutettua lainsäädäntö- 9441: laan leikkaamisesta, eli tietysti se leikkauskes- järjestystä verojen korottamiseen tai ainakin nii- 9442: kustelukin vältettäisiin kokonaan, jos pidettäi- den korottamiseenjonkin kohtuullisen rajan ylä- 9443: siin alun perin menot ja tulot tasapainossa. puolelle. 9444: Meidän ongelmammehan taloudessa ei tieten- Nämähän eivät ole pelkästään valtiontalou- 9445: kään ole mikään leikkaaminen, vaan holtiton dellisia seikkoja, niin kuin hyvin helposti puhu- 9446: menojen lisäys, jonka takia on jouduttu tähän taan, vaan on ihan selvä, ettäjosjulkista taloutta 9447: erittäin paljon energiaa kuluUavaan leikkauskes- hoidetaan leväperäisesti, se heijastuu kansanta- 9448: kusteluun. On tietenkin kansalaisten kannalta louteenkin varsinkin tällaisessa maassa, jossajul- 9449: hyvin ymmärrettävää, että he ovat täysin närkäs- kinen talous on niin suuri osa. On ihan selvä, että 9450: tyksissään ja vihoissaan poliitikoille, jotka ovat esimerkiksi holtiton verojen lisääminen on yksi 9451: antaneet katteettomia etuja, joita kansantalous suuri syy koko kansantalouden vaikeuksiin ja 9452: ei pysty kustantamaan. Siinä mielessä kaikki kri- myös työttömyyteen. Nämä syy-yhteydet pitäisi 9453: tiikki leikkauspäätöksiä vastaan on tietysti täy- nähdä. 9454: 2608 89. Perjantaina 14.6.1996 9455: 9456: 9457: On valitettavaa, jos poliitikot eivät niitä näe dia miinus 80 miljardia eli vain 90 miljardia käy- 9458: vaan kuvittelevat, että jotkin eduskunnasta ja tettäväksi vuonna 97. 9459: politiikasta irralliset syyt ovat johtaneet meidät 9460: 90-luvun kriisiin. Syylliset löytyvät siitä talous- Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Voin 9461: politiikasta, jota 70- ja erityisesti 80-luvulla Suo- mieluusti yhtyä siihen ed. Kuisman näkemyk- 9462: messa on harjoitettu. Syitä on varmasti yritys- ja seen, että velkaantumisen paineet syntyivät pit- 9463: elinkeinoelämässä mutta vielä enemmän politii- kässä juoksussa 70- ja 80-luvuilla. Itse siihen jat- 9464: koissa,joilla olisi ollut valta myös puuttua siihen kan, että ne tietyllä tavalla kasaantuivat ja akti- 9465: kasinotalouteen ja muihin epäterveisiin ilmiöi- voituivat 80-luvun lopulla sinipunahallituksen 9466: hin,joita 80-luvulla tapahtui. Ei ollut viisautta tai aikana ja !aukesivat Ahon hallituksen aikana. 9467: rohkeutta sitä tehdä. Se on valitettavaa. Nyt kär- Siitä johtuu se, että velkaantuminen oli niin voi- 9468: simme kaikki näistä seurauksista. makasta Ahon hallituksen aikana. 9469: Itse pyysin tämän puheenvuoron sen takia, Mutta Ahon hallituksen aikana korjattiin 9470: että todellakin olen sitä mieltä, että tervettä ta- asiat, muurattiin uudelleen perustat, niin kuin 9471: loutta tarvitaan. Tarvitaan maalaisjärkeä tai per- olen sanonut. Tältä pohjalta olisi uskonut, että 9472: heenemännän taloutta, koska on ihan selvä, että nykyinen hallitus olisi päätynyt huomattavasti 9473: kaikkein eniten julkisen talouden heikkouksista vähäisempään velkaantumisen määrään, mutta 9474: ja heikosta valtiosta kärsivät kaikkein vähäosai- se ei ole päässyt, koska talouspolitiikka on vää- 9475: simmat, koska he tarvitsevat useammin valtion rää. Talouspolitiikka on juuri sikäli väärää, että 9476: apua kuin ne kansalaiset, jotka ominkin voimin pyritään jatkuvilla leikkauksilla vähentämään 9477: voivat hyvin tulla toimeen. velanoton tarvetta eikä huomata sitä, että mitä 9478: enemmän leikataan valtion menoja, sitä vähäi- 9479: semmiksi jäävät myös valtion tulot. Mennään 9480: Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi. koko ajan alaspäin ja siitä huolimatta velkaantu- 9481: misen määrä on edelleen sama. Nimenomaan 9482: juuri tästä syystä ei pitäisi, niin kuin ed. Elo 9483: Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Laki- sanoi, lähteä siitä, että vain leikkauksilla yhteis- 9484: aloite valtion velanoton rajaamiseksi 500 miljar- kunnan ja valtion taloutta kohennetaan. Pitää 9485: diin markkaan on osaltaan perusteltu, mutta pe- lähteä siitä, että pitää myös pyrkiä tuloja lisää- 9486: rusteet siihen olisi pitänyt myös voida asettaa. mään, ja se merkitsee sitä, että ei lähdetä koh- 9487: Nimittäin kun vuonna 93 on käyty keskustelua tuuttomiin leikkauksiin. 9488: valtion velasta, on päädytty siihen, että se voisi Rouva puhemies! Mitä tulee vielä tähän la- 9489: olla 360 miljardia ja sen jälkeen ei enää lisää kiin, niin mitä me tällaisia lakeja teemme! Teh- 9490: velkaannuta. Tässä yhteydessä olisikin myös pe- dään suoraan sellainen laki, jolla päätetään, että 9491: rusteluihin odottanut mainintaa siitä, kuinka sit- työttömyys puolitetaan. Tehdään sellainen laki. 9492: ten eletään siihen 500 miljardiin asti ja millä siitä Jos asioiden hoitaminen lain tekemisellä on yhtä 9493: eteenpäin. Näkisin, että nyt pitäisi kyetä jo vuo- helppoa kuin aloitteessa uskotaan, tehdään laki 9494: den 97 budjettiraamit asettamaan 170 miljardin työttömyyden puolittamisesta. Siinähän se sitten 9495: tasolle, mikä edellyttää kuitenkin 20 miljardin on. Se on ehdoton, siinä ei ole mitään sanomista, 9496: lisävelanoton. Näin ollen neljän vuoden aikavä- se on tehtävä, taikka muuten rikotaan lakia. 9497: lillä päästäisiin siihen tilanteeseen, että saavute- 9498: taan se 500 miljardin kokonaisvelka, mutta sa- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itsellä- 9499: manaikaisesti pitäisi kyetä neljän vuoden aikana ni ei ole mitään perheenemännän logiikkaa vas- 9500: rakentamaan talousohjelma niin, että sitä velkaa taan, mutta viittaisin siihen, että jos perheessä 9501: päästäisiin jatkossa hoitamaan. jompikumpi ansaitsevista vanhemmista tai mo- 9502: Työllisyyden kohenemisesta ei näytä olevan lemmat ovat työttömiä, silloin perheenemännän- 9503: apua. Lehtitiedot kertovat, että tuonti kiihtyy, kin logiikalla on erittäin vaikeata tulla toimeen. 9504: kotimaisten tuotteiden myynti heikkenee eli lisää Työttömyys myös makrotaloudessa on keskei- 9505: työttömiä on odotettavissa. Näin ollen 40 miljar- nen asia, niin kuin on todettu. Näin ollen sen 9506: dia työttömyyden hoitamiseen budjetissa tulee ongelman ratkaiseminen on ensisijainen. Tietysti 9507: säilymään ainakin viime päivinä käytyjen kes- parasta olisi aina hallituksen toimia niin, että 9508: kustelujen perusteella. Samoin valtion velka on kaikki sen toimenpiteet katsottaisiin tästä näkö- 9509: absoluuttisesti- korot ovat olemassa- hoidet- kulmasta, miten ne vaikuttavat työttömyyteen ja 9510: tava, ja näin ollen budjettivaroja olisi 170 miljar- työllisyyteen. 9511: Valtion velanotto 2609 9512: 9513: Ed. Elo varsin hyvin viittasi siihen, että jatku- kilömuistiin Suomenmaassa Tämä kansa on 9514: va leikkaus johtaa huonompaan talouteen, mitä säästämässä nyt näinä päivinä itsensä hengiltä, 9515: ajatusta ed. Aittoniemikin kannatti, että näin jos niin voi sanoa. 9516: tapahtuu. Itse näen myös näin. Pieni- ja keskitu- Mitä vielä tulee USA:han ja USA:n vertailui- 9517: loisten ihmisten verojen ja veron kaltaisten mak- hin, meidän sosiaaliturvamme on täysin toisen- 9518: sujen pienentäminen olisi erityisen tärkeätä, kos- lainen, rakennettu täysin toisin kuin USA:ssa, eli 9519: ka todella he käyttävät rahansa nimenomaan minusta näitä keskusteluja ei pitäisi samassa yh- 9520: sillä tavoin, että kotimarkkinakysyntä lisääntyy, teydessä käydä. 9521: mitä kautta työllisyys paranee. 9522: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Perheenemän- 9523: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan täs- nän logiikasta muutama sana. Oleellista ei liene 9524: sä yhteydessä todeta, että Yhdysvaltain esimerk- valtiontaloudessa tai kansantaloudessa se, kuin- 9525: ki osoittaa, että tämän kaltainen katto velanotol- ka paljon velkaa on vaan mitkä ovat velan hoito- 9526: le voidaan perustella muillakin tekijöillä kuin kustannukset, ja varsinkin tästä näkökulmasta 9527: lamalla. Valtion menoihin kohdistettavat leik- tänä päivänä se, kasvaaka velka kohtuuttoman 9528: kaukset Yhdysvaltain republikaanien osalta pe- nopeasti niin, että se vielä nopeammin kasvattaa 9529: rustellaan seuraavasti. Heillä on erityinen filoso- suhteellista hoitokustannusta. Valtiolla voi olla 9530: fia käytössä, jonka lähtökohtana on se, että oi- velkaa, jonka se itse asiassa voisi maksaa uudella 9531: keastaan sosiaaliturvaa ei tarvita lainkaan, jokai- velalla, jos se pysyy samana koko ajan, hoitokus- 9532: nen tulkoon omillaan toimeen. Sosiaaliturva voi tannukset ovat siedettävät. Tästä kai olemme 9533: tulla kysymykseen vain äärimmäisen harvoissa samaa mieltä. Kotitaloudet ja valtio eivät ole 9534: tapauksissa. Puhun nyt kärjistetysti eräistä re- sama asia. 9535: publikaanisen puolueen oikeistosiiven edustajis- Mutta kansantaloudessa, sikäli kuin oikein 9536: ta. Tämän tuloksena on todella syntynyt Yhdys- ymmärrän, on kyse usein myös vauhdista, ei vain 9537: valloissa tilanne, että valtion menoja on leikattu siitä, mikä on päämäärä ja mitä pitää tehdä, vaan 9538: esimerkiksi huumeohjelmien osalta, asunnotto- siitä, missä aikataulussa ja millä vauhdilla. Jossa- 9539: mien ohjelmien osalta, teini-ikäisten seksuaaliva- kin määrin mielestäni tässä keskustelussa on 9540: listusohjelmien osalta, asuntopolitiikan osalta, unohdettu juuri se, että ihmisille syntyy sitä psy- 9541: erilainen asuntotuki on karsittu minimiin. Kai- kologista väärää kierrettä, johon ed. Kokkonen 9542: ken kaikkiaan liittovaltion tukea niille, jotka tu- viittasi. Ihmiset säästävät hengiltä itsensä ikään 9543: levat huonommin toimeen, on eri tavoin leikattu. kuin varmuuden vuoksi, kun kohta eivät enää 9544: Ainoa, mitä tämä suuntaus ja tämän suunta- usko, että peruskouluunkaan voi luottaa, vaan 9545: uksen filosofia on hyväksynyt velanottokattoa syntyvälle lapselle pitää ryhtyä säästämään 9546: ajaessaan, on se, että valtion menoja voidaan pankkitilille rahaa, että saadaan hyvään kou- 9547: lisätä silloin, kun rakennetaan lisää vankiloita, luun. Tähän ongelmaan yksi suuri syy saattaa 9548: kun lisätään poliisivoimia ja kun armeijalle vara- olla nimenomaan se, että pyrkimys päästä velas- 9549: taan lisää varustelumenoja. ta irti liian nopeasti on ilmeistä ja synnyttää pel- 9550: koa. Tästähän näkökulmastakin tällaiset tietyt 9551: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! ehdottomat katot johonkin vuoteen asetettuina 9552: Pyysin puheenvuoron ed. Tiusasen puheenvuo- saattavat olla itse asiassa osasyy siihen, että täl- 9553: ronjohdosta. Olen hänen kanssaan samaa mieltä lainen vääränlainen pelon ilmapiiri syntyy. 9554: siitä, että työttömyyden pienentäminen on aja o, 9555: mutta tämä ei vielä sulje pois sitä, että voidaan Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen toki 9556: noudattaa perheenemännän logiikkaa siinä, että ed. Kokkosen kanssa täysin samaa mieltä siitä, 9557: vaikka joudutaan hakemaan rahaa toimeentulo- että Yhdysvaltojen sosiaaliturvajärjestelmä on 9558: tukena taijostakin muusta lähteestä, aina kuiten- toisenlainen kuin Suomen ja että Yhdysvaltain 9559: kin on selvittävä olemassa olevien, kukkarossa sosiaaliturvajärjestelmää ei voi verratakaan Suo- 9560: näkyvien rahojen puitteissa. men järjestelmään, koska sitä siinä muodossa ei 9561: Totean edelleen, kun ed. Laakso puhui siitä, ole olemassa. 9562: että pieni- ja keskituloisten marginaaliveroa on Mutta me aloitimme ed. Nikulan kanssa kes- 9563: pienennettävä, jotta saadaan pyörät pyörimään, kustelun Yhdysvaltain esimerkistä siksi, että 9564: että valtaosa kansastahan on pieni- ja keskituloi- myös ed. Kantalainen aloitteessaan viittaa Yh- 9565: sia. Meillä on suurituloisia erittäin vähän. Siitä dysvaltoihin. Halusin vain todeta sen, että ei vain 9566: huolimatta meillä säästetään enemmän kuin hen- lama ja sen tuloksena tapahtunut nopea velkaan- 9567: 9568: 164 260061 9569: 2610 89. Perjantaina 14.6.1996 9570: 9571: 9572: tuminen ole synnyttänyt keskustelua velkakaton Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! On paljon 9573: asettamisesta, vaan myös esimerkiksi republi- puhuttu lakialoitteessa ehdotetusta velan katos- 9574: kaanisen puolueen konservatiivisiroman siiven ta. Minusta lakialoite puhuu siitä, että olemme 9575: piirissä vaikuttava filosofia, jonka mukaan sosi- huolestuneita siitä velkamäärästä, mikä meillä 9576: aaliturvasta pitää kokonaan päästä eroon, on on, ja velan kasvusta. On tärkeää, että me pu- 9577: yksi syy tällaisille aloitteille. humme tästä, ja siinä samassa emme tietenkään 9578: voi poissulkea keskustelua työllistämisestä. Pu- 9579: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! humme jatkuvasti vain työttömyydestä, mutta 9580: Aloitehan tarkoittaa sitä, että jos tällainen katto nyt voisi jo pikkuhiljaa ruveta kääntämään sii- 9581: asetettaisiin, yksi elementti, jolla taloutta voi- hen puoleen, miten saamme työpaikkoja. Nehän 9582: daan ohjata ja hoitaa, olisi poissa pelistä. Jos ovat yleensä palveluammattien puolella. 9583: näyttäisi siltä, niin kuin tällä hetkellä näyttää, Kyllä asia valitettavasti on niin, että totta kai 9584: että vieläkään valtion velan kasvu ei pysähdy, se kaikki pehmeät arvot ovat tärkeitä, mutta jotta 9585: olisi auttamaton tie sosiaaliturvan purkamiselle voimme järjestää koulutusta, sosiaaliturvaa ym., 9586: ja tavallaan hallitsematon tie. ne liittyvät siihen, että meillä on varallisuutta. 9587: Sinällään aloitehan on ihan hyvä keskustelun Siksi on tärkeää, että keskustelemme kuitenkin 9588: pohja ollut salissa. Talouspolitiikkaa on ristiin ihan selkeistä numeroista. Juuri niin kuin ed. 9589: rastiin käyty läpi, mutta ei tämä ongelmaa poista Kuisma sanoi, kyllä pitää realistisesti todeta asiat 9590: sinällään. Kaikkien elementtien pitää talouspoli- ja on hienoa, että seurataan kansainvälisesti, 9591: tiikassa olla käytettävissä ihan laidasta laitaan. mikä toisissa maissa on hyvää ja mikä huonoa, 9592: Siinä mielessä tuntuu hassulta, että me lain säätä- mutta meidän pitää pystyä tekemään kansallisia 9593: mällä omia käsiämme sitoisimme, vähän niin päätöksiä ja käyttämään omaa järkeämme. Itse 9594: kuin olisimme epäuskoisia siinä, että eduskunta kannatan maltillista, harkittua veroalea kaikille 9595: voisi itse hallita tilannetta. tulonsaajapiireille. 9596: Sen verran pitää hallitukseen luottaa ja it- 9597: seemme, että meidän pitäisi asettaa rajat, joiden Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 9598: yli ei mennä ja mieluummin tietysti niin päin, että Toteaisin ed. Braxille vielä, että kun valtionta- 9599: ei mennä lähellekään eli saataisiin velan kasvu jo loudelle ei ole asetettua kattoa, niin eivät kansa- 9600: aikaisemmin taittumaan. laiset ole voineet siksi itselleen epäedullista rat- 9601: kaisua tehdä, että säästävät itsensä hengiltä. Ole- 9602: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ei minus- tan, että kansan terve järki on jälleen kerran ollut 9603: ta, niin kuin ed. Laakso sanoi, sillä, että USA:ssa ohjaamassa käyttäytymistä ja kuvitellaan, että 9604: on joku samanlainen aloite, voi mitätöidä asioi- nyt ei voida enää edetä samallatavalla kuin valtio 9605: ta. Minulla oli tilaisuus taan kerran viime talvena eli ottaa vain velkaa ja velkaautua määrättömäs- 9606: käydä USA:ssa ja huomasin, että kyllä siellä ti. Kansan ajattelu on minun mielestäni tässä 9607: edelleenkin on paljon asioita, jotka ovat parem- asiassa terveemmällä kannalla kuin päättäjien. 9608: min kuin meillä, ja USA:ssa elintaso on kor- Kansa on jälleen kerran osoittanut olevansa kyp- 9609: keampi. En tarkoita sitä, että USA:sta tai mis- sempää kuin päättäjänsä. 9610: tään maasta meidän pitäisi apinoiden ottaa op- 9611: pia. Kenties aikaisempina vuosina liikaakin eräät Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 9612: henkilöt ovat pyrkineet ottamaan mallia milloin Tätä asiaa voitaisiin tietysti lähestyä niinkin 9613: mistäkin suurvallasta. Mutta ei tietenkään se, päin, että mitä haittaisi,jos lakialoite toteutettai- 9614: että jossain USA:ssa on joku järjestelmä, ole mi- siin. Me aina haemme vain sellaisia seikkoja, 9615: kään huono asia. USA:ssa on moni asia parempi millä voisimme vastustaa jotakin, sanoisinko, 9616: kuin meillä. Tietysti moni asia on kovin eri taval- hyvääkin lakialoitetta. Nythän on kuitenkin 9617: la, jolloin tällainen keskustelu ei ole edes järke- nähty, että Suomen rahatilanne on hunningolla, 9618: vää. taloutemme on hunningolla ja siihen täytyy kek- 9619: Tärkeintähän on se, että katsomme tätäkin siä vaikka kuinkakin hullulta tuntuvia uudistuk- 9620: asiaa omista lähtökohdistamme ja Suomen ta- sia. Siinä mielessä kannatan lämpimästi tätä laki- 9621: louden tilanteesta emmekä pyrijollain toisarvoi- aloitetta. 9622: sella, jonkun toisen valtion toisenlaisesta poliitti- 9623: sesta tilanteesta syntyväliä keskustelulla leimaa- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Oikein tar- 9624: maan asioita ja tavallaan estämään avointa tosi- kasti ajateltuna meillä tällä hetkellä on velkakat- 9625: asioiden tarkastelua. tojärjestelmä. Hyväksyessään Maastrichtin sopi- 9626: Luonnonsuojelu 2611 9627: 9628: muksen ja siihen sisällytetyn tavoitteen Euroo- Tällä viikolla ilmestyneessä Taloustaito-lehdessä 9629: pan raha- ja talousliiton kolmanteen vaiheeseen ministeri Alho kirjoittaa minun mielestäni vii- 9630: mukaan menosta Suomi hyväksyi samalla Emun saasti, kun hän kirjoittaa, että hyvinvointivaltio 9631: kriteerit. Yksi näistä on se, että velka ei saa olla kestää, jos sen rahoituspohja on riittävän vahva. 9632: yli 60:tä prosenttia bruttokansantuotteesta. Eli Sitähän mekin olemme tässä katsomassa, että 9633: käytännössä meillä on tällä hetkellä sellainen jär- meillä todella olisi mahdollisuus hoitaa asioita 9634: jestelmä, jota ed. Kantalainen tavallaan omalla niin, että meillä olisi mahdollisuus vastata niihin 9635: aioitteeliaan hakee. odotuksiin ja toiveisiin, mitä ihmisillä on siitä, 9636: Tämä 60 prosenttia, joka Emu-kriteeriksi on että meidän perusturvallisuutemme ja perustar- 9637: asetettu, on ollut, sanoisin ja väittäisin velkaa peemme olisivatjärkevästi hoidettu. Mutta tällä 9638: keskeisempi syy siihen, että on viime vuosien velkaantumisvauhdilla, millä etenemme, tilanne 9639: aikana ja ED-jäsenyyden jälkeen suuntauduttu käy ajan kuluessa mahdottomaksi, ja sen takia 9640: sosiaaliturvan leikkauksiin. Väitän, että suuri meidän täytyy näistä rakenteista keskustella. 9641: velkataakka ei ole ollut keskeisin syy siihen, että 9642: on leikattu pieni- ja keskituloisten sosiaaliturvaa, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 9643: vaan se, että Suomi haluaa tulla Emu-kelpoisek- 9644: si. Tästä syystä leikkauksia on tehty ja leikkauk- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 9645: set on kohdistettu ennen kaikkea pieni- ja keski- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 9646: tuloisten sosiaaliturvaan. 9647: 2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi 9648: Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vielä 9649: ed. Kokkoselle. Luulen, että me hyvin pitkälle Lähetekeskustelu 9650: olemme samaa mieltä. Mutta jos asetettaisiin Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.) 9651: katto, joka on absoluuttinen, se ei ota huomioon 9652: aikaa, sitä missä vauhdissa ja mikä on järkevää P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 9653: suhdannepolitiikkaa, mikä on realistista, mikä että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan. 9654: on se aikataulu, millä velasta on päästävä eroon. 9655: Se saattaa johtaa siihen, että esimerkiksi tässä Keskustelu: 9656: tilanteessa itse asiassa aloite tarkoittaisikin lisä- 9657: säästöjen tekemistä. Lisäsäästöjä loppujen lo- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 9658: puksi ei oikeasti voi juurikaan varmaan tehdä Tämä tekemäni lakialoite on rinnakkaislakialoi- 9659: merkittävässä määrin puuttumatta muun muas- te hallituksen esitykseen 79 luonnonsuojelulain 9660: sa kuntien valtionosuuksiin. Silloin se tarkoittaa uudistamisesta ja koskee yhtä pykälää, 40 §:ää. 9661: nimenomaan kouluja, terveydenhuoltoa, sosiaa- Pykälän otsikko on "Kuolleena tavattu rauhoi- 9662: lisektoria, ja silloin se vääjäämättä tarkoittaa tettu eläin". 9663: nimenomaan kotitalouksien epävarmuutta siitä, Tässä hallituksen esityksessä 40 §:n osalta läh- 9664: mihin voi luottaa enää sillä puolella, miltä osin detään siitä, että kuolleena tavattua rauhoitettua 9665: pitää säästää itse. Tämä on yksi asia, joka pitää eläintä ei saa ottaa haltuun, mutta se voidaan 9666: ottaa huomioon. Tämän suuremmasta erosta en toimittaa poliisille ja poliisi toimittaa eläimen 9667: usko meidän välillämme olevan kyse. tutkittavaksi Eläintieteelliselle museolle, korkea- 9668: koululle tai laitokselle. Jos löytäjä tai muu haluaa 9669: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! vaikka täytettäväksi tämän eläimen, ympäristö- 9670: Olen samaa mieltä ed. Braxin kanssa. Uskon, piirille annettaisiin tässä hallituksen esityksessä 9671: että ajatuksemme ovat hyvin lähellä toinen tois- luvanantomahdollisuus. Eli ensin viedään polii- 9672: taan. Ed. Kantalaisen aloitteessahan on tällainen sille, sitten poliisi toimittaa eteenpäin tutkimus- 9673: klausuuli, että lähdetään siitä, että tietyissä olo- laitokselle ja kolmas taho olisi ympäristöpiiri. 9674: suhteissa voitaisiin ottaa sitten lisää velkaa. Ky- Sen verran koko tästä hallituksen esityksestä 9675: symys on lähinnä juuri syömävelan rajoittami- sanon taustaksi, että tässähän ympäristöpiirille 9676: sesta. tehdään hirveän paljon lisätehtäviä. Samaten 9677: metsälaeista, jotka ovat rinnakkain käsittelyssä, 9678: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! johtuu eri säännöksistä hyvin paljon lisätehtäviä 9679: On todella miellyttävää, että tämä asia on herät- ympäristöpiireille. Itse olen nähnyt tätä lakialoi- 9680: tänyt runsaasti keskustelua, ja se on yksi keskei- tetta tehdessäni, että on aika omituinen tilanne, 9681: nen tarkoituskin, että me kantaisimme huolta. että muun muassa tämmöiset asiat tulevat vielä 9682: 2612 89. Perjantaina 14.6.1996 9683: 9684: lisää ympäristöpiireille tehtäviksi, koska tällä Toivon, että tämä käsitellään asiallisesti valio- 9685: hetkellä tuntuu olevan siellä työpaineita. Näillä kunnassa ja muutettaisiin lakialoitteeni pohjalta 9686: lainsäädännöillä tehdään lisää töitä jo muiden- 40 §:n muoto. 9687: kin asioiden osalta. Lisäksi tulee vielä tämmöi- 9688: nen asia. Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 9689: Yksinkertainen esimerkki voi kuvata, mitä mies! Lyhyesti, kello lähestyy kahta. Kannatan 9690: tämä tarkoittaa. Luonnonsuojelulaissa on valta- ed. Lahtelan tekemää aloitetta. Suomessa on 9691: van pitkä luettelo eläimistä, kuten linnuista, ja noin 300 harrastajaa, jotka harrastavat eläinten 9692: metsästyslain puolella on nämä riistaeläimet lue- täyttämistä. Liikenteen kasvun ja muiden ihmis- 9693: teltu, ja siellä on myösjoitakin rauhoitettuja eläi- toimintojen johdosta kuolleiden eläinten luku- 9694: miä. Tässä olevat eläimet ovat näitä luonnonsuo- määrä on kasvanut. Kun taas kuolleita eläimiä ei 9695: jelulain puolella olevia eläimiä. Otetaan esimer- ole saanut ottaa talteen, niin talteen kerättyjen 9696: kiksi vaikka sinitiainen. Itse tällaisen keväällä eläinten lukumäärä on vähentynyt, ja sitä kautta 9697: satuin löytämään. Se oli lentänyt auton tuulila- myös tutkimustieto siitä, minkä takia eläimiä on 9698: siin ja kuollut. Minä otin sen sinitiaisen, soitin kuollut, on pienentynyt. Olisi tärkeää, että mah- 9699: poliisilaitokselle. Poliisilaitos voi tänä päivänä dollisimman paljon eläimiä kerättäisiin talteen ja 9700: antaa sille luvan, että täytä ihmeessä, vie täyttä- saataisiin tietoa, minkä takia kuolemantapauk- 9701: jälle se lintu ja sillä siisti. sia on tullut. Sen jälkeen eläimistä voitaisiin luo- 9702: Mutta tämän uuden esityksen mukaan poliisi vuttaa suurin osa, ellei niille ole tieteellistä käyt- 9703: olisi toimittanut sen kuolinsyyn tutkimusta var- töä, takaisin löytäjille ja mahdollisesti täyttäjille. 9704: ten Eläintieteelliselle laitokselle, missä se olisi Tämä on erittäin hyvä ja kannatettava lakialoite. 9705: tutkittu. Sitten minun olisi pitänyt tehdä tämän 9706: uuden lain mukaan, jos se olisi ollut voimassa, en P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 9707: tiedä millainen, mutta anomus kuitenkin ympä- 9708: ristöpiiriin, ja ympäristöpiiri on tavallaan sivulli- 9709: nen taho. Se ei ole nähnyt sitä lintua, sinitiaista. Poisto päiväjärjestyksestä 9710: Se on tutkimuslaitoksessa tutkittu. Ympäristö- 9711: piiri joutuisi ottamaan kaikki nämä tiedot polii- P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 9712: silta ja tutkimuslaitokselta. 3) asia. 9713: Minusta tällaista byrokratiaa ei pidä tehdä 9714: tässä, vaan minun lakialoitteeni sanamuodolli- 9715: sesti lähtee ihan siitä, että se on selkeä ja suora Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 9716: hommeli, kun tällainen eläin viedään poliisille tai tunto on ensi maanantaina kello 12. 9717: tehdään ilmoitus poliisille. Poliisi voi antaa, niin 9718: kuin nytkin, luvan ja harkitessaan myös jättää 9719: antamatta. Eli kun katsotaan, että on harvinai- Täysistunto lopetetaan kello 14.00. 9720: nen juttu, poliisi soittaa tutkimuslaitokselle. Jos 9721: siellä todetaan, että he tarvitsevat itse eläimen Pöytäkirjan vakuudeksi: 9722: tutkimuksia varten, ei lupaa tule. Poliisi ja tutki- 9723: muslaitos voisivat antaa luvan. Minusta se on Seppo Tiitinen 9724: yksinkertainen juttu, eikä enää sotketa tähän 9725: ympäristöpiiriä ja tehdä lisätehtäviä sille. 9726: 90. Maanantaina 17 päivänä kesäkuuta 1996 9727: kello 12 9728: 9729: 9730: Päiväjärjestys Salo, Vihriälä, Kuosmanen, Kalli, Karjalainen ja 9731: Kiljunen. 9732: 9733: Ilmoituksia 9734: Ilmoitusasiat: 9735: 9736: Vaaleja Lomanpyynnöt 9737: 9738: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2613 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 9739: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat 9740: 2) Suomen Pankin tilintarkastajien täy- C. Andersson, Enestam, Heinonen ja Niinistö 9741: dennysvaali ..................... ......................... 2614 sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-Harja, 9742: J. Andersson, Dromberg, Ihamäki, Joenpalo, 9743: Kalli, Karjalainen, Kemppainen, Komi, R. Kor- 9744: Ulkopuolella päiväjärjes- honen, V. Koski, H. Koskinen, Kuosmanen, 9745: tyksen Malm, Mähönen, Nyby, Paasilinna, Perho, S. 9746: Pietikäinen, Pulliainen, Roos, Veteläinenja Vok- 9747: Valtioneuvoston selonteko Suomen kolainen sekä 9748: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 9749: sien kehittämisestä ................................ .. takia edustajat Linnainmaaja Virtanen sekä yk- 9750: sityisasioiden takia ed. Hyssälä. 9751: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 9752: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö l Oll996 9753: vp Kirjalliset kysymykset 9754: 9755: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 9756: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 9757: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 363, 378, 9758: 395, 397 ja 402. Nämä kysymykset vastauksineen 9759: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi on nyt jaettu edustajille. 9760: edustajat Ala-Harja, Andersson C., Andersson 9761: J., Dromberg, Enestam, Halonen, Heinonen, 9762: Hyssälä, Ihamäki, Joenpalo, Kalli, Karhunen, Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 9763: Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen, Komi, 9764: Koski V., Koskinen H., Kuosmanen, Laitinen, 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 9765: Lehtosaari, Linnainmaa, Malm, Niinistö, Nyby, 9766: Paasilinna, Perho, Pietikäinen S., Pulliainen, Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 9767: Roos, Saari, Salo, Sasi, Siimes, Tuomioja, Vete- erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. 9768: läinen, Vihriälä, Virtanen ja Vokkolainen. Kun valtiovarainvaliokunnan ja maa- ja met- 9769: sätalousvaliokunnan täydennysvaaleja varten 9770: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissä eh- 9771: jat Dromberg, Karhunen, Lehtosaari, Laitinen, dokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tarkas- 9772: 2614 90. Maanantaina 17.6.1996 9773: 9774: 9775: tanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi lun kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voida teh- 9776: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa dä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai 9777: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, sen jäsenen nauttimasta luottamuksesta. 9778: että vaalit ovat yksimielisetja että valituiksi ovat 9779: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti Keskustelu: 9780: valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Ihamäki 9781: ja Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Esillä 9782: maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseneksi ed. olevassa valtioneuvoston selonteossa lähdetään 9783: Karhunen. siitä, että viime aikoina yleistyneet monimuotoi- 9784: set ja vaikeasti ratkaistavissa olevat konfliktit 9785: Asia on loppuun käsitelty. tekevät tarpeelliseksi kehittää sotilaalliseen krii- 9786: sinhallintaan tarkoitettuja joukkoja. Näitäjouk- 9787: 2) Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaa- koja on kehitettävä koulutuksen, varustuksen, 9788: li kansainvälisen yhteistoimintakyvyn ja toimeen- 9789: panon nopeuden osalta. 9790: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on Valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen luoda 9791: Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaali. Suomelle valmiudet osallistua yleensäkin aiem- 9792: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja paa vaativampaan, muun muassa humanitaari- 9793: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka sia suojelutehtäviä sisältävään, rauhanturvatoi- 9794: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, mintaan. Lähes kaikissa nykyisissä humanitaari- 9795: on Suomen Pankin tilintarkastajien varajäsenek- sissa ja rauhanturvaoperaatioissa toimii sotilas- 9796: si ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalis- yksiköiden rinnalla siviilihenkilöstöä,joka tukee 9797: sa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojal- kriisialueen siviilihallinnon, poliisitoimen, ter- 9798: la, että vaali on yksimielinen ja että Suomen veydenhuollon tai avustustoiminnan järjestämis- 9799: Pankin tilintarkastajien varajäseneksi on tullut tä. Useissa perinteisissä rauhanturvamaissa on 9800: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Itälä. vireillä nopean toiminnan joukkojen kehittämi- 9801: nen. Selonteossa katsotaan tämän kehityksen 9802: Asia on loppuun käsitelty. edellyttävän myös Suomen puolustusvoimilta 9803: kykyä reagoida nykyistä nopeammin ja tehok- 9804: kaammin YK:n ja Etyjin tai niiden valtuuttamien 9805: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- toimeenpano-organisaatioiden pyyntöihin. Se- 9806: ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä lonteko on laadittu Suomen rauhanturvaval- 9807: miuksien kehittämisen perustaksi. Ulkoasiainva- 9808: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp liokunta on paneutunut perusteellisesti kysy- 9809: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp mykseen ja saanut myös puolustusvaliokunnan 9810: Palautekeskustelu ja perustuslakivaliokunnan lausunnot. 9811: Ulkoasiainvaliokunta yhtyy mietinnössään 9812: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- puolustusvaliokunnan käsitykseen, että selonte- 9813: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö on arviointia vaikeuttaa valmiusjoukko-käsit- 9814: n:o 10, joka sisältää Suomen rauhanturva- ja teen määrittelyn eräänlainen hataruus. Ulko- 9815: humanitaaristen valmiuksien kehittämistä kos- asiainvaliokunta on siksi mietinnössään halun- 9816: kevan valtioneuvoston selonteon (VNS 2/1996 nut toistaa eräitä käsitemäärittelyjä, joille se pe- 9817: vp) johdosta annettavan lausunnon sanamuo- rusti myös rauhanturvalain muuttamista koske- 9818: don. van mietintönsä ja jolle se perustaa tämän asian 9819: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan käsittelyn. 9820: mietinnössään ehdottama lausunnon sanamuo- Valiokunta toteaa näin ollen, että perinteiselle 9821: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on rauhanturvaamiselle on ominaista, että se tapah- 9822: valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu- tuu osapuolten myötävaikutuksella, on puoluee- 9823: kaan päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy tonta ja voimankäyttö on siinä mahdollista vain 9824: päiväjärjestykseen. Ennen asiasta tehtävää pää- äärimmäisessä itsepuolustustilanteessa. Laajen- 9825: töstä sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes- nettu rauhanturvaaminen tapahtuu olosuhteis- 9826: saan. Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan sa, joissa kaikkien osapuolten täydellistä myötä- 9827: lausunnosta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan vaikutusta ei ole mahdollista saada. Siinäkin 9828: lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskuste- mahdollinen voimankäyttö on tilannekohtaisesti 9829: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2615 9830: 9831: rajoitettua, ainoastaan reaktiivista ja liittyy osa- tekoa koskeneessa mietinnössään valiokunta jo 9832: na laajempaan humanitaariseen operaatioon tai katsoi, että valmiuksien kehittäminen humani- 9833: rauhansopimuksen täytäntöönpanoon. Rau- taarisiin suojatehtäviin tukee Suomen turvalli- 9834: haanpakottaminen taas on aktiivista voiman- suuspolitiikan tavoitteita ja kansainvälisiä vel- 9835: käyttöä tai sillä uhkaamista. Sen tarkoituksena voitteita YK:n ja Ety-järjestön jäsenenä. 9836: on koko konfliktin hallitseminen, vihollisuuk- Valiokunnan mielestä rauhanturvatoiminnas- 9837: sien tukahduttaminen ja rauhan palauttaminen. sa on humanitaarisellaja siviilipanoksella kasva- 9838: Rauhanturvalaki sulkee selvästi pois suomalais- va merkitys. Kyse on evakuointi- ja pelastusteh- 9839: ten joukkojen käyttämisen rauhaanpakottami- tävistä, avustustoiminnasta, yhteiskuntaraken- 9840: seen. teiden ja hallinnon tukemisesta ja ihmisoikeuk- 9841: Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää mietinnös- sien seurannasta. Esimerkiksi YK:n rauhantur- 9842: sään lisäksi huomiota rauhanturvakeskustelussa vatoiminnassa noin neljännes henkilöstöstä on 9843: esiintyneeseen käsitteelliseen epämääräisyyteen. siviilejä, jotka tukevat kriisialueen siviilihallin- 9844: Valiokunta toteaa, että kriisinhallinta käsitteenä non, poliisitoimen, terveydenhuollon ja avustus- 9845: kattaa sekä erilaiset rauhanturvaamisen muodot toiminnan järjestämistä. Siviilivalmiuksien tarve 9846: että rauhaanpakottamisen, mutta myös konflik- korostuu entisestään kriisien ennaltaehkäisyssä. 9847: tien ennaltaehkäisyyn, ratkaisuun ja jälkihoi- Sotilaallisen kriisinhallintavalmiuden kehittä- 9848: toon liittyvät humanitaariset ja siviili toimet. Kä- misen ohella Suomen tulee lisätä siviiliavun val- 9849: site ei siten suinkaan ole vastakohta ns. perintei- miuksiaan humanitaarisissa operaatioissa niin 9850: selle rauhanturvatoiminnalle. luonnonvoimien kuin ihmistenkin aiheuttamissa 9851: Selonteon tarkoittaman valmiusjoukon pe- katastrofitilanteissa. Valmiuksia on parannetta- 9852: rustaminen tapahtuu puolustusvoimien organi- va sekä henkilöavun että tavara-avun osalta. 9853: saation puitteissa, asevelvollisuuslain pohjalta, Yhtäältä tämä edellyttää siviilihenkilöstöstä 9854: ja sitä voidaan käyttää myös rauhanturvalain koostuvan valmiusryhmän kouluttamista ja va- 9855: mukaisiin tehtäviin lain määrittämällä tavalla. rustamista. Toisaalta tarvitaan valmiusvarasto- 9856: Päättäessään vuoden 1995 joulukuussa ns. järjestelmää, joka ennakkoon kokoaa kriisialu- 9857: rauhanturvaamislakiin tehtävistä muutoksista eille lähetettävää tavara-apua. Valiokunta pitää 9858: eduskunta hyväksyi lausuman, jonka mukaan siviilihenkilöstön käyttöä erityisen sopivana 9859: kysymys mahdollisen valmiusjoukon perustami- osallistumismuotona sotilaallisesti liittoutumat- 9860: sesta on saatettava erikseen eduskunnan päätet- tomalle maalle. 9861: täväksi. Perustuslakivaliokunta katsoo lausun- Erityyppisten konfliktien lisääntyminen tekee 9862: nossaan, että nyt noudatettu selontekomenettely humanitaaristen ja siviilivalmiuksien kehittämi- 9863: on sovelias tapa eduskunnan poliittisluonteisen sen yhtä olennaiseksi kuin sotilaallisten valmiuk- 9864: hyväksynnän selvittämiseksi asevelvollisuuslain- sien kehittämisen. Humanitaaristen operaatioi- 9865: säädäntöön pohjautuvan valmiusjoukon perus- den ja rauhanturvaoperaatioiden siviilikompo- 9866: tamiselle. Ulkoasiainvaliokunta hyväksyy mie- nentin kasvanut tarve tulee esiin myös nykyajan 9867: tinnössään tämän kannanoton. sotilaallisissa konflikteissa, jotka yhä useammin 9868: Ulkoasiainvaliokunta lähtee siitä, että sen ovat luonteeltaan valtion sisäisiä sisällissotia. Ne 9869: mietinnön päätarkoitus on luoda pohjaa sille aiheuttavat suurta tuhoa kansalaisyhteiskunnan 9870: eduskunnan poliittisluontoiselle ehdotetun val- jäsenille ja rakenteille, mutta niiden rajoittami- 9871: miusjoukkojärjestelyn hyväksynnälle, josta pe- nen ja sovittelu perinteisin sotilaallispohjaisin 9872: rustuslakivaliokunnan lausunnossa mainitaan. menetelmin on viime vuosina osoittautunut vai- 9873: Ulkoasiainvaliokunta katsoo kuitenkin, että on keaksi. 9874: huolellisesti selvitettävä mahdollinen tarve osit- Osa humanitaarisista toimista on luonteeltaan 9875: taisten tarkistusten tekemiseksi valmiusjoukon välitöntä hätää lievittäviä,jolloin ne ovat yleensä 9876: kannalta merkityksellisessä, olemassa olevassa rinnakkaisia samanaikai sille sotilaallisille toimil- 9877: lainsäädännössä. le. Verrattuna sotilaallisiin toimenpiteisiin hu- 9878: Olemme käsitelleet laajasti erityisesti humani- manitaariset toiminnot kokonaisuutena kohdis- 9879: taaristen ja siviilivalmiuksien kehittämistarvetta tuvat kuitenkin yleensä ajallisesti etäisempiin, 9880: siitä lähtökohdasta, että uusien uhkatekijöiden usein luonteeltaan rakenteellisiin tavoitteisiin. 9881: aiheuttamia kansalaisten turvallisuuteen vaikut- Tällaisia tavoitteita saattavat olla demokratian 9882: tavia uhkatekijöitä ei monessa tapauksessa voida edistäminen, ihmisoikeuksien ja etnisten, kielel- 9883: torjua sotilaallisin keinoin. listen, uskonnollisten ja muiden vähemmistöjen 9884: Valtioneuvoston turvallisuuspoliittista selon- suojelu, sosiaalinen oikeudenmukaisuus, talous- 9885: 2616 90. Maanantaina 17.6.1996 9886: 9887: 9888: kehityksen alulle saaminen ja ekologisten ongel- kriisinhallintatoimintaan edellyttää valiokun- 9889: mien ratkaiseminen. nan mielestä, että kaikki unioninjäsenvaltiot voi- 9890: Humanitaaristen ja siviilitoimintojen merki- vat osallistua sitä koskevaan päätöksentekoon 9891: tys korostuu erityisesti konfliktien ennaltaehkäi- riippumatta siitä, ovatko Weussa jäseninä vai 9892: syssä, joka selonteossa on valiokunnan mielestä tarkkailijoina. Valiokunta toteaa Suomen ja 9893: jäänyt liian vähälle huomiolle, sekä siinä vaihees- Ruotsin ulkoministereiden esittäneen tämän 9894: sa, kun avoin sotilaallinen konflikti on päättynyt vaihtoehdon mukaista ratkaisua muille ED- 9895: ja sen seurauksia ryhdytään poistamaan tai lie- maille. Valiokunnan mielestä Pohjoismailla tulee 9896: vittämään. vastakin olla tärkeä rooli kansainvälisessä rau- 9897: Ulkoasiainvaliokunta on tullut siihen käsityk- hanturvayhteistyössä. 9898: seen, että humanitaarisen toiminnan kehittämi- Kansainvälisen kriisinhallintavalmiuden pe- 9899: sessä on erityisen tärkeää sopivan henkilöstön rimmäisenä tarkoituksena on estää ennakolta 9900: nopea saatavuus. Tässä tarkoituksessa on muun yhteisten normien loukkauksia. Kaikissa ta- 9901: muassa syytä ryhtyä ylläpitämään luetteloa hen- pauksissa tähän vaikutukseen ei voida valitetta- 9902: kilöistä, jotka koulutuksensa ja kokemuksensa vasti päästä, vaan vastuullisessa turvallisuuspoli- 9903: puolesta ovat sopivia ja jotka oman etukäteen tiikassa on varauduttava yhteiseen taakankan- 9904: annetun suostumuksensa pohjalta ovat lyhyessä toon entistä vaativammissa oloissa. 9905: ajassa saatavissa kansainvälisten humanitaaris- Ulkoasiainvaliokunnan mielestä Suomella on 9906: ten operaatioiden palvelukseen. YK:n rauhanturvatoiminnasta saadun koke- 9907: Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnalle muksen pohjalta hyvät edellytykset osallistua 9908: on asiantuntijakuulemisen yhteydessä esitetty laajenevaan kriisinhallintayhteistyöhön. Suomi 9909: näkemys, että sotilaallinen ja humanitaarinen on eri yhteyksissä tukenutYK:npäätöksentekoa 9910: toiminta olisi rauhanturvaamisoperaatioiden yh- sellaisista operaatioista, joiden mandaatissa on 9911: teydessä pidettävä käsitteellisesti ja toiminnalli- otettu huomioon mahdollisuus joutua käyttä- 9912: sesti erillään toisistaan. Samoin valiokunnalle on mään voimatoimia muun muassa siviiliväestön 9913: tähdennetty avustustoiminnan puolueettomuu- ja sille suunnatun humanitaarisen toiminnan 9914: den ja riippumattomuuden merkitystä akuuteis- suojaamiseksi laajemmin, kuin on ollut osapuol- 9915: sa konfliktitilanteissa. Ulkoasiainvaliokunta pi- ten suostumuksella tapahtuvassa perinteisessä 9916: tääkin mahdollisena, että kahden luonteeltaan rauhanturvaamisessa mahdollista. 9917: huomattavan erilaisen toimintamuodon liittämi- Rauhanturvalakia muutettiin hiljattain ulko- 9918: nen samaan operaatioon aiheuttaa haittaa hu- asiainvaliokunnan suosittamalla tavalla, joka te- 9919: manitaariselle toiminnalle. Sen vuoksi onkin tär- kee mahdolliseksi Suomen osallistumisen kan- 9920: keätä, että tätä mahdollisuutta selvitetään mah- sainvälisen yhteisön jäsenenä voimavarojensa 9921: dollisimman huolellisesti tulevien operaatioiden puitteissa yhteistä turvallisuutta vahvistaviin toi- 9922: valmistelussa. miin, erityisesti aiempaa vaativampiin rauhan- 9923: Toisaalta on syytä kiinnittää huomiota siihen, turvaoperaatioihin. 9924: että rauhanturvaoperaation sotilaallisella kom- Ulkoasiainvaliokunta piti tärkeänä myös 9925: ponentilla on humanitaarisia ja siviilitoimintoja Suomen osallistumista Bosnia-Hertzegovinan 9926: suojaava tehtävä, jonka puuttuminen saattaa es- rauhansopimuksen sotilaallista toimeenpanoa 9927: tää humanitaaristen ja siviilitoimintojen suorit- varten toimeenpantuun monikansalliseen toi- 9928: tamisen. Valiokunta katsoo, että Suomen on va- meenpano-operaatioon. Valiokunta katsoo, että 9929: rauduttava osoittamaan humanitaaristen ja sivii- Suomen osallistuminen on johdonmukainen jat- 9930: livalmiuksien kehittämiseen riittävät määrära- ko Suomen pyrkimyksille kehittää aktiivisesti 9931: hat, ja edellyttää saavansa valtioneuvostolta pi- eurooppalaista turvallisuusrakennetta samoin 9932: kaisesti erillisen selvityksen Suomen humanitaa- kuin pohjoismaista yhteistyötä. 9933: risten ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta Valiokunta korostaa, että Suomen on kaikissa 9934: kehittämisestä ja organisoimisesta. tilanteissa itse päätettävä osallistumisestaan laa- 9935: Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kansainvä- jennettuihin rauhanturvaamistehtäviin. Tätä 9936: linen yhteisö ei voi suhtautua voimakeinojen ja harkintaa käytettäessä on erityisen tarkoin ar- 9937: väkivallan käyttöön välinpitämättömästi. Kan- vioitava, voiko kyseinen tehtäväjohtaa rauhaan- 9938: sainvälisten normien ja periaatteiden mukaisen pakottamiseen tai sotilaalliseen voimankäyttöön 9939: turvallisuuskäsityksen vahvistaminen on erityi- muita valtioita tai konfliktin osapuolia vastaan 9940: sen tärkeätä Suomen kaltaiselle pienelle valtiolle. poliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi. Suomen 9941: Suomen täysimääräinen osallistuminen EU:n osalta eivät voi tulla kysymykseen tehtävät, jotka 9942: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2617 9943: 9944: sisältävät mahdollisuuden, että rauhanturvajou- Keskusta onkin mitä ilmeisimmin tehnyt stra- 9945: koista tulee konfliktin osapuoli. tegisen päätöksen Suomen turvallisuuspolitiik- 9946: Valiokunta huomauttaa, että selontekoon oli- kaa koskevien erimielisyyksien virittämisestä 9947: si tullut liittää eduskunnan edellyttämä vertailu milteipä keinolla millä hyvänsä. Operaatio on 9948: valmiusjoukon, nykyisen rauhanturvakoulutuk- saanut jo riidanhaastamisen piirteitä. Keskustan 9949: sen kehittämisen ja laajennettuun rauhanturvaa- johto väittää kutakuinkin suoraan, että tasaval- 9950: miseen varautumisen edellyttämien vaihtoeh- lan presidentti ja hallitus ovat viemässä Suomea 9951: toisten organisaatiomallien soveltuvuudesta sotilaallisen liittoutumisen tielle. Että mitään 9952: Suomen rauhanturvavalmiuden kehittämisen näyttöä ei näiden väitteiden tueksi voida osoit- 9953: perusratkaisuksi. taa, sille keskusta on kehittänyt verrattoman seli- 9954: Arvoisa puhemies! Suomenjäsenyys niin maa- tyksen: Kaikki tapahtuukin salaisesti. 9955: ilman laajuisissa kuin eurooppalaisissakin orga- Kuitenkin Suomen ulkopoliittinen johto on 9956: nisaatioissa on luonut Suomelle maineen aktiivi- perustellut valmiusjoukkojen tarpeellisuuden 9957: sena kansainvälisenä toimijana. Osallistumisem- huolellisesti ja seikkaperäisesti. Presidentti Ahti- 9958: me kansainväliseen yhteistyöhön mitä moninai- saari esitti turvallisuuspoliittisessa puheessaan 9959: simmilla aloilla on luonut meille huomattavan viime viikolla, tarkemmin 13.6.: "Puolustuksel- 9960: määrän oikeuksia sekä mahdollisuuden vaikut- lamme on kaksi tehtävää: oman maan puolusta- 9961: taa tehtäviin päätöksiin ja sopimuksiin. Toisaal- minen sekä osallistuminen kansainvälisiin tehtä- 9962: ta kansainvälinen yhteistyö edellyttää solidaari- viin." Ahtisaaren mukaan meidän etumme kan- 9963: suutta ja yhteisvastuuta toisia valtioita kohtaan. nalta on tärkeätä vahvistaa eurooppalaista toi- 9964: Voidaksemme nauttia yhteistyön hedelmistä mintakykyä kriisinhallinnassa ja turvallisuutta 9965: meidän tulee myös kyetä kantamaan kortemme lisäävissä toimissa. 9966: tekoon, jotta uskottavuutemme kansainvälisillä Vallitseva tilanne on viemässä keskustan us- 9967: foorumeilla säilyisi. Antaaksemme uskottavan kottavuuskriisiin. Olisi selitettävä kansalle, ettei- 9968: kuvan halustamme käytännössä toteuttaa pää- vät esimerkiksi tasavallan presidentti ja ulkomi- 9969: tökset, joiden tekemiseen olemme osallistuneet, nisteri olekaan sitä mieltä mitä sanovat olevansa. 9970: meillä tulee olla käytettävissä siihen vaadittavat Urakasta tulee ylivoimaisen työläs, arvelen! 9971: resurssit. Valmiusjoukkoa koskevaan keskusteluun ja 9972: myös tähän eduskuntakäsittelyyn keskusta on 9973: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko- tuonut omalaatuisen teesin, jonka mukaan val- 9974: asiainvaliokunnan mietinnön pohjalta nyt käyn- miusjoukon perustaminen hallituksen selonteos- 9975: nistynyt palautekeskustelu hallituksen valmius- sa esitetyllä tavalla vaarantaisi Suomen puolus- 9976: joukkoselonteosta on viimeisin vaihe Suomen tuksen. Annetaan ymmärtää, etteivät rauhantur- 9977: turvallisuuspolitiikkaa koskevassa eduskunta- vakoulutuksen varusmiesaikana saaneet olisi- 9978: käsittelyjen pitkässä sarjassa. kaan tarpeen vaatiessa käytettävissä isänmaan 9979: Eduskunta on vuosien mittaan perusteellisella puolustuksessa. Tällaista ajatuksenkulkua, jos 9980: ja monipuolisella tavalla vahvistanut Suomen siinä nyt ajatus ylipäätään kulkee, on vaikea ym- 9981: ulko- ja turvallisuuspolitiikan parlamentaarisen märtää. Aivan selvää pitäisi olla, että normaalia 9982: perustan. Aihetta on käsitelty sekä Suomen in- paremmin koulutetuna ja alusta asti yhdessä toi- 9983: tegraatiopolitiikan tärkeänä elementtinä että mimaan harjaantuneella valmiusjoukolla on ta- 9984: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa suoraan koske- vallistakin paremmat mahdollisuudet toimia te- 9985: vissa eduskunnan kannanotoissa, jotka yleensä hokkaana yksikkönä Suomen puolustamisessa, 9986: ovat perustuneet hallituksen selontekoihin. Ky- mikä tuon joukon päätehtävä tietysti onkin. 9987: seessä on harvinaisen merkittävä ja kattava par- Tehostamalla ja nykyaikaistamaila rauhan- 9988: lamentaarinen selvitystyö. turvakoulutustaan Suomi pyrkii antamaan ko- 9989: Tätä taustaa vasten, arvoisa puhemies, on syy- kemustaan ja arvostustaan vastaavan panoksen 9990: tä ihmetellä parlamentaarisen opposition taholta kansainväliseen kriisienhallintaan. Se ei ole risti- 9991: tullutta vaatimusta samojen asioiden selvittämi- riidassa maamme turvallisuuden kanssa. 9992: sestä heti uudelleen, mutta nyt eduskunnan ulko- Tämän asian yhteydessä on viitattu myös kan- 9993: puolisen komitean toimesta. Erityisen omalaa- sallisen edun käsitteeseen. Kansallinen etu ei ole 9994: tuisiksi mainitut vaatimukset tekee niiden perus- sama asia kuin nurkkakuntaisuus tai eristäyty- 9995: teleminen parlamentaarisen käsittelyn tarpeella. neisyys tai halpahintainen kansallisen itsekkyy- 9996: Parlamentti ei siis ole keskustaoppositiolle kyllin den esillä pitäminen. Valtiot toimivat kansojen 9997: parlamentaarinen foorumi. yhteisössä ja niiden tulee ottaa huomioon toisten 9998: 2618 90. Maanantaina 17.6.1996 9999: 10000: 10001: edut ja pyrkiä sovittelemaan omat etunsa niihin. passa. Toimiminen rauhanturvatoiminnan mer- 10002: Toiminta kansainvälisessä yhteisössä merkitsee, kittävänä osaajana myös uudenlaisissa olosuh- 10003: että valtioiden on oltava valmiita antamaan oma teissa on samalla myös suomalainen puheenvuo- 10004: panoksensa yhteisten päämäärien edistämiseksi. ro paremmasta turvallisuudesta oloissa, joita ei 10005: Suomen turvallisuutta ei siis voida erottaa enää leimaa suurvaltablokkien, ideologioiden ja 10006: yleiseurooppalaisesta turvallisuudesta. Maan- kilpavarustelun ajan kahtiajako. Nämä uuden- 10007: osamme vakaus on meille tärkeä, meidän on an- laiset olosuhteet haastavat ajattelemaan uudella 10008: nettava oma panoksemme sen hyväksi. Nyt kä- tavalla, irrottautumaan mekaanisesta menneen 10009: sitteillä oleva valmiusjoukon perustaminen pa- ajan miettimisestä. 10010: rantaa mahdollisuuksiamme tässä eurooppalai- Näin saamme paremmin ymmärretysti soti- 10011: sessa yhteistyössä. Mutta jälleen kerran on ko- laallisen liittoutumattomuutemme merkityksen 10012: rostettava, että kyseessä ei ole automaatti, jossa oman turvallisuuspolitiikkamme perusteena ja 10013: muut päättävät puolestamme, millaiseen toimin- tärkeänä elementtinä myös muun Euroopan tur- 10014: taan osallistumme. Ratkaisut ovat jatkossakin vallisuuden kannalta. Meidän tulee korostaa liit- 10015: Suomen ulkopoliittisen johdon ja meidän, siis toutumattomuuspolitiikkaamme aktiivisena 10016: eduskunnan, käsissä. (Ed. Aittoniemi: Kuka sitä kannanottona, aktiivisena linjauksena, eikä mi- 10017: ulkopolitiikkaa johtaa?) - Arvoisa puhemies! nään kansallisena turvallisuusvajeena. 10018: Rauhanturvatoiminnasta on eduskunnassa var- Arvoisa puhemies! Vaatimus kansainvälisen 10019: sin lyhyt aika sitten käyty perusteellinen keskus- kriisienhallinnan ja tämän osana kehittyvän rau- 10020: telu, ed. Aittoniemi, eikä sitä ole tarkoituksen- hanturvatoiminnan paremmista valmiuksista 10021: mukaista tässä yksityiskohtaisesti ruveta toista- tuli aikanaan Yhdistyneiden kansakuntien tahol- 10022: maan. ta. Taustalla oli tarve niin kriisien ennaltaehkäi- 10023: Jotta nyt käsiteltävänä olevaa valmiusjoukon syyn kuin puhkeamassa olevien tai jo puhjennei- 10024: perustamista koskevaa kysymystä ei irrotettaisi den kriisien riittävän aikaiseen hallintaan. Mitä 10025: historiallisista yhteyksistään, on syytä muistut- nopeammin tilanteita voidaan rauhoittaa, sitä 10026: taa sen kiinteästi liittyvän suomalaisen rauhan- todennäköisemmin voidaan välttää ihmishen- 10027: turvatoiminnan arvokkaaseen perinteeseen. kien menetyksiä, inhimillistä kärsimystä sekä ai- 10028: Ensimmäinen suomalainen rauhanturvajouk- neellisia ja ympäristöllisiä katastrofeja. Näihin 10029: ko lähetettiin neljä vuosikymmentä sitten Suezii- tarpeisiin vastaa myös suomalaisen valmiusjou- 10030: le silloisen Lähi-idän aseellisen selkkauksen jälki- kon perustaminen. 10031: vaiheisiin. Vaikka me nyt muistelemme suoma- Useasta mahdollisuudesta kouluttaa rauhan- 10032: laisten osallistumista hyvänä asiana ja ylpeyttä- turvatoimintaan nopeasti kykenevä valmius- 10033: kin tuntien, mielialat juuri tuona ajankohtana joukko on valittu vapaaehtoispohjalta varus- 10034: olivat varsin vaihtelevat eivätkä todellakaan pel- miesaikana tapahtuva koulutus. Näin saadaan 10035: kästään myönteiset asiaa kohtaan. On luonnol- alusta asti kootuksi joukko, joka harjaantuu kes- 10036: lista, että ajan vaatimusten mukaisesti tehtäviä kinäiseen yhteistoimintaan ja jonka täydennys- 10037: uudenlaisia ratkaisuja ja avauksia kohtaan aina koulutus tapahtuu reservin kertausharjoitusten 10038: jollakin suunnalla tunnetaan epäilyksiä. Niin yhteydessä. Näin paranee paitsi koulutustaso 10039: tunnettiin neljäkymmentä vuotta sitten ja niin myös valmius tilanteen niin vaatiessa nopeasti 10040: epäilemättä tunnetaan nyt. toimia. 10041: Osallistuminen rauhanturvatoimintaan Sue- Olisi tietenkin muitakin tapoja valmiusjoukon 10042: zilla oli aikanaan Suomelle hyvin merkittävä ul- kouluttamiseen. Nyt valittua tapaa on kuitenkin 10043: kopoliittinen avaus. Tuolloinhan Suomi eli ai- pidettävä onnistuneena. Näin kyseisestäjoukos- 10044: kaa, jonka piirteisiin vain runsas vuosikymmen ta tulee reservissä tehokas osa maanpuolustuk- 10045: aiemmin päättynyt sota vielä monin tavoin vai- sen kokonaisuutta samalla, kun se parantaa Suo- 10046: kutti. Suomi oli juuri liittynyt Pohjoismaiden men osaamista kansainvälisissä rauhanturvateh- 10047: neuvostoon ja Yhdistyneisiin kansakuntiin ja oli tävissä. Huomionarvoista on myös, että meille 10048: vahvasti vakiinnuttamassa asemaansa tasaveroi- valmiusjoukon lisäksijää merkittävä määrä rau- 10049: sena kansakuntana muiden joukossa. Rauhan- hanturvatehtäviin harjaantuneita reserviläisiä, 10050: turvatoiminnan aloittamisen merkitys korostuu joiden kelpoisuus ei uusissa oloissa tietystikään 10051: tästäkin taustasta. mihinkään katoa. 10052: Suomella ei edelleenkään ole syytä hylätä toi- Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen 10053: mintaa tasaveroisena yhteistyökumppanina eduskuntaryhmä tukee ulkoasiainvaliokunnan 10054: muuttuneessa ja jatkuvasti muuttuvassa Euroo- mietinnössään esittämiä kannanottoja. Ryhmä 10055: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2619 10056: 10057: korostaa erityisesti humanitaaristen ja siviilival- nyt selville sekä mietinnön laatineessa ulko- 10058: miuksien merkittävän tehostamisen tarvetta krii- asiainvaliokunnassa, että sille lausunnon anta- 10059: sienhallinnassa sekä rauhanturvatoiminnan tär- neissa perustuslakivaliokunnassa ja puolustus- 10060: keänä tukena ja jatkeena. valiokunnassa, valmiusjoukon lainsäädäntöpe- 10061: rusta on puutteellinen. Neljänneksi, hallitus ei ole 10062: laskenut, mitä valmiusjoukko selonteossa esite- 10063: Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. tyn laajuisena loppujen lopuksi maksaa jne. jne. 10064: Kun näin perustavaa laatua olevat asiat ovat 10065: vielä niin sanotusti levällään, johdonmukaista 10066: Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Halli- olisi ollut toistaiseksi pidättäytyä koko valmius- 10067: tus on saamassa eduskunnasta työvoiton ns. val- joukkoesityksestä. 10068: miusjoukkojen perustamisessa puolustusvoi- Huomasin äsken eduskuntaanjaetun ministe- 10069: miemme osaksi. Vuosi sittenjoukon perustamis- ri Tainan tiedotteen tälle päivälle valmiusjouk- 10070: ta tarjottiin eduskunnalle turvallisuuspoliittisen kokustannuksia ajatellen. Kun on puhuttu patal- 10071: selonteon osana. Tuolloin ulkoasiainvaliokunta joonasta ja aika vaatimattomasta osasta, mitä 10072: piti valmiusjoukkoa yhtenä mahdollisuutena ke- lisäkustannuksia tämä aiheuttaa, ministeri Taina 10073: hittää Suomen sotilaallista kriisinhallintaval- toteaa tänään tiedotteessaan: "Yhden sodanajan 10074: miutta. Lopullisen kannanmäärittelyn asiaan se jääkäriprikaatin muodostaminen valmiuspri- 10075: siirsi rauhanturvalain muuttamisen yhteyteen. kaatiksi vahvistaa entisestään itsenäistä puolus- 10076: Ulkoasiainvaliokunta edellytti, että hallituksen tamistamme". Kun nyt avoimesti tässä yhteydes- 10077: on rauhanturvalain muutoksen valmistelun yh- sä puhutaan valmiusprikaatista, olisi erinomai- 10078: teydessä selvitettävä vaihtoehtoiset organisaa- sen miellyttävää ja hyödyllistä kuulla, mitä tämä 10079: tiomallit valmiusjoukoille. maksaa. Ainakin olisi mielenkiintoista kuulla 10080: Pikavauhtia turvallisuuspoliittisen selonteon ministeri Anderssonin arvio valmiusprikaatin 10081: hyväksymisen jälkeen eduskunnalle antamansa tuomista kustannuksista. Käytännössä ne mak- 10082: rauhanturvalakimuutoksen perusteluissa halli- savat vähintään kahden tehokkaasti toimivan 10083: tus totesi ainoastaan, että "lainmuutos ei merkit- varuskunnan vuotuisten kulujen verran. 10084: se kannanottoa ns. valmiusjoukon muodostami- Arvoisa puhemies! Edellä luettelemistani, se- 10085: seen". Eduskunta siis jäi odottamaan valmius- lonteossa auki jääneistä merkittävistä asioista 10086: joukkoa koskevia lainmuutoksia. Urheiluterme- kenties olennaisin on kysymys siitä, mihin nyt 10087: jä lainatakseni: Eduskunta odotti syöttöä, jota ei perustettavia valmiusjoukkoja aiotaan käyttää. 10088: koskaan tullut. Lainmuutosten sijasta hallitus Selonteossa esitetyn tulkinnan mukaan valmius- 10089: valitsi kaikkein kevyimmän tavan saada valmius- joukon ensisijainen tavoite olisi kehittää koti- 10090: joukoille eduskunnan siunaus ja toi asian tänne maan puolustusta luomalla entistä nopeammin 10091: selon tekona. toimeenpantava ja liikuteltava sekä entistä suori- 10092: Ulkoasiainvaliokunta toteaa käsittelyssä ole- tuskykyisempi joukko. Selonteosta saa jopa vai- 10093: vassa mietinnössään, että selontekoon olisi tullut kutelman, että tavoitteena ei ole niinkään lain 10094: liittää eduskunnan edellyttämä vertailu valmius- edellyttämään rauhanturvaamiseen kouluttami- 10095: joukon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen ke- nen, vaan taistelukykyisen kriisinhallintajoukon 10096: hittämisen ja laajennettuun rauhanturvaamiseen muodostaminen. 10097: varautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten or- Kriisinhallinta käsitteenä tarkoittaa, kuten 10098: ganisaatiomallien soveltuvuudesta. Kun tätä tiedämme, hyvin laajaa sotilaallisten toimien kir- 10099: eduskunnan yksimielisesti edellyttämää vertai- joa perinteisestä rauhanturvaamisesta aina Per- 10100: lua ei tässäkään yhteydessä tullut, sitä ei siis tule sianlahden sodan tai Somalian operaation kaltai- 10101: koskaan. Eduskunta joutuu päättämään val- siin interventioihin. Ulkoasiainvaliokunta on 10102: miusjoukon perustamisesta yhden vaihtoehdon hyväksynyt lähtökohdan, että valmiusjoukko 10103: pohjalta. olisi myös Suomea koskevien aseellisten kriisien 10104: Myös hallituksen selonteossaan esittämä yh- varalle luotu yksikkö, mutta että sen luominen 10105: den vaihtoehdon malli on huonosti valmisteltu. on tullut ajankohtaiseksi sen vuoksi, että on to- 10106: Valiokuntakäsittelyssä on jouduttu toteamaan, dettu tarve kehittää Suomen valmiutta osallistua 10107: että hallitus ei ole miettinyt edes sitä, mitä se aiempaa vaativampiin rauhanturvatehtäviin. 10108: valmiusjoukolla tarkoittaa. Toiseksi, se ei ole Siltä osin kuin valmiusjoukkoja todella käyte- 10109: pohtinut, mihin valmiusjoukkoa itse asiassa käy- tään kriisienhallintatehtävissä, ei voida liikaa 10110: tettäisiin. Kolmanneksi, mikä niin ikään on käy- painottaa niitä menettelytapoja, joista päätettiin 10111: 2620 90. Maanantaina 17.6.1996 10112: 10113: 10114: rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä. Olen- jen perustaminen käytännössä mahdollistaa 10115: naista on myös, että valmiusjoukkoja ei käytetä Suomen osallistumisen Weun kriisienhallintatoi- 10116: rauhaanpakottamiseen. Parlamentaarisen val- mintaan. 10117: vonnan näkökulmasta tärkeää on, että puolus- Kaikkien tuoreessa muistissa on Suomen ja 10118: tusministeriö on edelleenkin toiminta-alueelle lä- Ruotsin ulkoministereiden yhteinen aloite halli- 10119: hetettävän joukon hallinnollinen johtoporras. tustenväliselle konferenssille EU:n ja Weun yh- 10120: Rauhanturvalain rajoitteet on syytä muistaa teistyön tiivistämisestä. Ehdotukseenhan liittyy 10121: myös meneillään olevissa ja mahdollisissa uusis- kehotus EU:n jäsenvaltioille antaa tietoa jou- 10122: sa operaatioissa jo ennen selonteossa tarkoitettu- koistaan, jotka ovat käytettävissä EU:n päättä- 10123: jen taistelujoukkojen lähettämistä ulkomaille. miin ja Weun hoitamiin operaatioihin. Suomi ei 10124: Lehtitietojen mukaan on mahdollista, että Suo- toistaiseksi ole antanut tietoja tälle Faweu-listal- 10125: melta pyydetään Bosniaan nykyisen rauhantur- le,jota EU pitää yllä Eurooppalaisen puolustuk- 10126: vapataljoonan lisäksi myös varsinaisia sotilas- sen käytössä olevista joukko-osastoista. Val- 10127: joukkoja. Toisin kuin samassa yhteydessä on miusjoukko tulisi olemaan tällainen käyttökel- 10128: annettu ymmärtää, rauhanturvalakia ei ole muu- poinen eurooppalaiseen puolustukseen nimettä- 10129: tettu Bosnia-operaation aikana. Suomalaisten vä joukko. 10130: osallistumiselle operaatioon on samat rajoitteet Ministerien Halosen ja Hjelm-Wallenin ehdo- 10131: kuin sen käynnistyessä viime vuodenvaiheessa. tus nostaa esille monia kysymyksiä. Halutaanko 10132: Ministeri Tainan tiedote on tässäkin yhteydes- todella, että viime vuoden lopulla uudistettua 10133: sä mielenkiintoinen. Tässä todetaan, että Suomi rauhanturvalakia vielä muutetaan siten, että 10134: on aina osallistunut YK:n rauhanturvatehtä- Suomen osallistuminen myös muiden kuin YK:n 10135: viin". Tämän esityksen, hallituksen toiminnan ja ja Etyjin mandatoimiin operaatioihin tulisi mah- 10136: myös tasavallan presidentin puheenvuoroissaan dolliseksi? Missä kulkee raja eurooppalaisen 10137: esittämien tavoitteiden mukaisesti tavoite on ai- puolustuksen ja kriisienhallinnan välillä? Halu- 10138: van muualla kuin YK:n alaisuudessa toimimi- taanko, että Suomen puolustusvoimia käytetään 10139: nen. Aivan selvästi me olemme laventamassa ja myös muuhun kuin isänmaan puolustamiseen? 10140: antamassa joukkoja muihin tehtäviin. Nykyisen YK:n valvontajoukon ja ehdotetun 10141: Niin selonteossa kuin ulkoasiainvaliokunnan valmiusjoukkojärjestelyn olennaisin ero on se, 10142: mietinnössäkin valmiusjoukoilla on vahva hu- että uusi malli mahdollistaa Suomen puolustus- 10143: manitaarinen, YK:nja etujärjestön rauhanturva- voimien tai sen osien käyttämisen taistelutoimin- 10144: toiminnan kehittämiseen liittyvä kuorrutus. taan ulkomailla myös muussa kuin isänmaan 10145: Kummassakaan ei ole todettu, että asevoimien puolustamisen tarkoituksessa. Asevelvollisuus- 10146: käyttö sotilaalliseen kriisienhallintaan tai puo- lakia, johon valmiusjoukkojen kouluttaminen ja 10147: lustustehtäviin on luonteeltaan täysin erilaista muodostaminen perustuu, ei voida keskustan 10148: kuin humanitaarinen toiminta. Esimerkiksi enti- eduskuntaryhmän mielestä nykymuodossaan 10149: sestä Jugoslaviasta saatujen kokemusten valossa tulkita siten, että siinä todetun isänmaan puolus- 10150: olisi tarpeen pitää varsinainen humanitaarinen tamisen katsottaisiin käsittävän myös osallistu- 10151: avustustoiminta täysin erossa sotilaallisista orga- misen kriisienhallintaan Suomen ulkopuolella, 10152: nisaatioista. siis eurooppalaisesta puolustuksesta puhumatta- 10153: Kun selonteossa häveliäästi vältetään edes kaan. Lainsäädäntömme ei tunne presidentti 10154: mainitsemasta, että YK:n ja Etyjin rinnalle on Ahtisaaren puolustusvoimille viime torstaina an- 10155: tullut vähintäänkin operaatioiden toimeenpani- tamaa uutta tehtävää: osallistumista kansainvä- 10156: joina myös muita instituutioita, ulkoasiainvalio- lisiin tehtäviin. Asevelvollisuuspohjalle rakentu- 10157: kunta sentään uskaltaa ääneen todeta muun ville puolustusvoimille ei tule meidän mielestäm- 10158: muassa Naton ja Weun tällaisina toimeenpani- me sälyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen 10159: joina. Vielä rauhanturvalain perusteluissa halli- puolustaminen. 10160: tuskin toi esiin Suomen kiinnostuksen Weun ke- Arvoisa puhemies! Muistutan mieliin, mitä 10161: hittyvään kriisienhallintatoimintaan. Mihin puolustusvoimain komentaja, kenraali Gustav 10162: nämä perustelut mahtoivat käsittelyssä olevasta Hägglund pian virkaanastumisensa jälkeen 10163: selonteosta unohtua? Siltä suunnaltahan saattai- 11.11.94 Maanpuolustuskurssiyhdistyksen vuo- 10164: sivat kuitenkin löytyä paljon todellisemmat pe- sikokouksessa pitämässään esitelmässä sanoi 10165: rustelut valmiusjoukoille, samoin sille kovalle ampuessaan jonkinlaisen lähtölaukauksen tä- 10166: kiireelle, jota tässä asiassa edelleen näkyy pidet- nään palautekeskustelussa olevalle asialle: "Suo- 10167: tävän. Tosiasia on myös se, että valmiusjoukko- men motiivina kriisienhallintatehtävissä tulee 10168: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2621 10169: 10170: olla ensiksi oman turvallisuuden lujittaminen Suomen keskusta on ollut puolueena hyväksy- 10171: osana Euroopan unionia ja toiseksi kansainväli- mässä tapahtunutta terminologista muutosta. 10172: sen rauhan ja turvallisuuden ylläpitäminen. Toi- Toteamme johdonmukaisuuden nimissä kuiten- 10173: miminen unionin keskinäisen yhteisvastuun hen- kin myös, että Suomella ei ole mitään hävettävää 10174: gessä vahvistaa unionia ja samalla omaa ase- puolueettomuusperinteessään, joka tähtää hy- 10175: maamme unionin jäsenenä. Jos apua ei anna, on vien ja luottamuksellisten suhteiden ylläpitämi- 10176: sitä turha itselleenkään odottaa." seen kaikkien maiden, ennen muuta lähinaapu- 10177: Pääministeri Lipponen sanoi saman asian reidemme, kanssa. Omat kansalliset tarpeemme 10178: kenties vieläkin selvemmin noin vuosi siteeraa- eivät välttämättä tule hoidetuiksi parhaalla mah- 10179: mani esitelmän jälkeen eduskunnassa käyttä- dollisella tavalla asettautumaila eurooppalaisen 10180: mässään puheenvuorossa. Turvallisuuspoliitti- turvallisuusajattelun valtavirtaan. Emme sen 10181: sen selonteon palautekeskustelussa 31.10.95 hän kummemmin kansainvälisellä kuin kansallisella 10182: totesi sanatarkasti seuraavaa: "Suomelta voi- tasolla halua surfata mielipideaallon tai -aaltojen 10183: daan kohtuudella myös odottaa omaa panosta harjalla. Haluamme, että Suomen viralliset pää- 10184: kriisien sotilaalliseen hallintaan Euroopan unio- tökset ja käytännön politiikka on tehty yhdestä 10185: nin jäsenenä, ja edellisen hallituksen aikana hy- puusta. On vahingollista, jos muodostuu sellai- 10186: väksytyn Maastrichtin sopimuksen osapuolena nen kuva, että toimintamme kansainvälisillä foo- 10187: Suomella on moraalinen velvollisuus osallistua rumeilla on jotakin muuta kuin tehdyt viralliset 10188: unionin solidaarisuuteen myös näissä asioissa. linjaukset edellyttävät. 10189: Vastapainoksi me voimme paremmin perustein Liittoutumattomuuden todellinen kestävyys 10190: saada unionin tukea, jos joudumme itse uhan punnitaan tietenkin viime kädessä vasta sodan 10191: alle." aikana, jolloin meiltä edellytetään mainitsemaa- 10192: Sekä kenraali Hägglundin että pääministeri ni puolueettomuutta suhteessa kriisin osapuo- 10193: Lipposen puheenvuorot sivuutettiin ainakin liin. Tähän testiin me emme luonnollisesti toivo 10194: edellä lainaamiltani osin julkisuudessa suhteelli- liittoutumattomuutemme koskaan joutuvan. 10195: sen vähällä huomiolla. Niissä on kuitenkin tai- Rauhan aikana Suomen ja myös Ruotsin liit- 10196: dettu lausua valmiusjoukkojen perustamisen pe- toutumattomuus on vakauttava tekijä Pohjo- 10197: rimmäinen tarkoitus. Valmiusjoukot ovat se hin- lassa. Tällainen kriisejä ennalta ehkäisevä vai- 10198: ta, joka Suomen pitää maksaa siitä, että muut kutus liittoutumattomuudella voi itse asiassa 10199: tulevat hätiin, jos me joudumme sellaisiin vaike- olla kuitenkin vain silloin, kun se on uskotta- 10200: uksiin, että aseellista voimaa tarvitaan. Suomen vaa. Käyttäytymisemme tulee olla mahdollisim- 10201: keskusta on ollut siinä käsityksessä, että puheet man hyvin ulkopuolisten ennakoitavissa. Us- 10202: itsenäisestä, uskottavasta puolustuksesta on tar- kottavuushan liitetään määreenä tavallisesti 10203: koitettu otettaviksi todesta eikä meidän tarvitse vain itsenäiseen puolustukseen. Luulen, että 10204: turvautua vieraaseen apuun. riittävän uskottavuuden puute on tällä hetkellä 10205: Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että edus- Suomen liittoutumattomuuspolitiikan akilleen- 10206: kunta hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan mietin- kantapää. Uskottavuuttahall on nakertanut kä- 10207: töön liittämämme vastalauseen mukaisen lausu- sitys siitä, että liittoutumattomuus on politiik- 10208: man: "Eduskunta ei hyväksy selonteossa esitet- kaamme vain juuri tähän hetkeen ja tämänhet- 10209: tyä valmiusjoukon perustamista, vaan edellyt- kisiin olosuhteisiin sidottuna. Jos Suomi itse 10210: tää, että rauhanturvatoiminnan valmiuksia pa- huomenna päättää, että olosuhteet ovat muut- 10211: rannetaan kehittämällä nykyistä rauhanturva- tuneet, myös liittoutumattomuus saa mennä. 10212: koulutustaja että Suomen puolustusvoimia kehi- Näin on annettu ymmärtää. 10213: tetään rauhanturvatoiminnasta erillisesti, itse- Edellä kuvattuun uskottavuuden puutteeseen 10214: näisen puolustuksen tarpeista lähtien." päähallituspuolue SDP:n tuore ja hyvin selkeä 10215: Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuuspoliit- kielteinen kanta Nato-jäsenyyteen tuli tervetul- 10216: tiselle linjalle, jonka perustana on sotilaallinen leena lääkkeenä. Kuitenkin, miten pitää suh- 10217: liittoutumattomuus ja uskottava itsenäinen puo- tautua puolueen varapuheenjohtajatasolta heti 10218: lustus, annetaan arvoa maailmalla. Vielä neljä puoluekokouspäätöksen jälkeen esitettyihin 10219: vuotta sitten Suomi määritteli linjansa puolueet- spekulaatioihin, joissa päätöksen pitävyys jo 10220: tomuudeksi, jonka kovan ytimen mainitsemani seuraavien kolmenkin vuoden aikana asetettiin 10221: kaksi elementtiä muodostavat. Turvallisuuspo- kyseenalaiseksi? Onko päätös uskottava, jos 10222: liittinen ratkaisumme tähtää tänäkin päivänä tulkinnat välittömästi poikkeavat vahvasti toi- 10223: puolueettomuuteen sota- ja kriisitilanteissa. sistaan? 10224: 2622 90. Maanantaina 17.6.1996 10225: 10226: 10227: Suomen keskusta otti viikonvaihteessa puo- komitean asettamista jo lähitulevaisuudessa. Sen 10228: luekokouksessaan liittoutumiseenjyrkän kieltei- on tapahduttava viimeistään sen jälkeen, kun 10229: sen kannan ,jota on vaikea tulkita usealla tavalla. puolustusneuvoston asettama virkamiestyöryh- 10230: Nuorsuomalaisten puheenjohtaja ed. Risto mä on saanut oman puolustusselvityksensä val- 10231: Penttilä on katsonut, että voi syntyä tilanne, jos- miiksi. 10232: sa Suomen on harkittava sotilaallista liittoutu- Ryhmäpuheenjohtaja ed. Kekkosen puheen- 10233: mista. Silloin Suomen pitäisi ed. Penttilän mieles- vuoroa aivan lyhyesti arvioidakseni, kansalais- 10234: tä olla sellaisessa asemassa, että liittoutuminen pohjaan perustuvan valmistelun unohtaminen 10235: käy mahdollisimman vaivattomasti. Strategiana on sellaista puhetta, että minusta olisi hyvä, jos 10236: hän kannattaa sitä, että Suomi lähentyy Natoa ryhmäpuheenjohtaja ed. Kekkosen puolueessa 10237: mahdollisimman paljon tavoitteena jonkinlainen jo uskallettaisiin arvuuttaa, onko puolueen ni- 10238: "ulkojäsenyys" sotilasliitossa. Parhaana vaihto- messä osa "demokraattinen" turhaksi tullut. 10239: ehtona Suomelle hän pitää Weu:n täysjäsenyyt- 10240: tä. Naton puolelta on kuitenkin selvästi todettu, 10241: että täysjäsenyys Weu:ssa edellyttäisi myös Na- Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi. 10242: ton jäsenyyttä. 10243: Viimeaikaisesta keskustelusta onkin saanut 10244: sellaisen kuvan, että kokoomus ja sen apupuolue Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Rau- 10245: nuorsuomalaiset suorastaan kilvoittelevat siitä, hanturvavalmiuksiemme kehittäminen on pit- 10246: kumpi uskaltaa mennä Nato-kannanotoissaan kän marssin tuloksena edennyt nyt vaiheeseen, 10247: pidemmälle. RKP on kiitettävästi pyrkinyt tähän jossa olemme pääsemässä käydystä moninaises- 10248: kilpaan mukaan. Mielenkiintoisiksi ed. Penttilän ta, syvälle luotaavasta keskustelusta käytännön 10249: mielipiteet tekee hänen itsensä niihin liittämä ar- todellisiin toimenpiteisiin. 10250: vio, etteivät ne juurikaan poikkea hallituksen Arvoisa puhemies! Kansallinen kokoomuksen 10251: kannasta. Hän sanoo omien sanojensa mukaan eduskuntaryhmä on tyytyväinen siihen, että 10252: vain sen, minkä hallituksen vuoden takaisesta eduskunta on päätymässä valmiusjoukkojen pe- 10253: turvallisuuspoliittisesta selonteosta voi lukea ri- rustamisen kannalle. Olemme osaltamme jo 10254: vien välistä. aiemmin johdonmukaisella tavalla korostaneet 10255: Palaan uudelleen Suomen liittoumattomuus- sitä, että valmiusjoukot paitsi vahvistavat kan- 10256: politiikan uskottavuuteen. Miten nyt valittu lä- sallisen etumme mukaista omaa puolustusval- 10257: hentymislinja Natoon on yhdistettävissä uskot- miuttamme ovat myös tärkeä panos Euroopan 10258: tavaan liittoutumattomuuspolitiikkaan? Tässä turvallisuuden yleisessä rakentamisessa. Viime- 10259: on riittävän iso pähkinä purtavaksi ulkopoliitti- aikaiset tapahtumat Euroopassa ovat selkeästi 10260: selle johdollemme. osoittaneet sen, että sekä Euroopan turvallisuus- 10261: Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh- järjestelyissä että erityisesti Euroopan unionin 10262: mä paheksuu sitä, ettei hallitus ole ottanut vaka- yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on vie- 10263: vasti niitä edellytyksiä, jotka eduskunta yksimie- lä merkittävässä määrin kehittämistavoitteita, 10264: lisesti asetti valmiusjoukkoasian tuomiselle edus- ennen kuin päästään epävakaudesta eroon. Kan- 10265: kuntaan. Eduskunnan edellyttämä eri järjestel- sainvälisen yhteisön valmiutta parantaa kriisin- 10266: mien vertailu on jäänyt selonteossa aivan pinta- hallintakykyään on jo huomattavasti kehitetty 10267: puoliseksi, jopa olemattomaksi. Paheksumme parin viime vuoden kuluessa. Nyt tätä kehitystä 10268: myös sitä, että hallitus on valinnut näin kevyen on aihetta jatkaa Euroopassa, jonka Euroopan 10269: menettelytavan näin painavassa, periaatteellises- omalle vastuulle oman maanosamme vakauden 10270: ti merkittävässä asiassa tuodessaan tänne asiasta säilyttäminen on tulevaisuudessa yhä enemmän 10271: pelkän selonteon. painottumassa. 10272: Edellytämme, että puolustuspolitiikan val- Muutos turvallisuuspoliittisessa ympäristös- 10273: mistelussa palataan parlamentaariseen valmiste- sämme ja koko Euroopassa on ollut historialli- 10274: lu tapaan, jossa myös oppositio on mukana. Tä- sen raju. Kylmän sodan päättymisen jälkeen tii- 10275: tähän sovellettiin menestyksellisesti menneinä viin taloudellisen yhteyden rakentaminen Eu- 10276: aikoina. Olisi omituista, ellei parlamentaarista roopan unionin ympärille on ollut johtoajatuk- 10277: valmistelua voitaisi soveltaa nyt, kun itse asiassa sena, jotta vakaus säilyisi ja vahvistuisi mante- 10278: koko puolustuspoliittinen linjamme on valin- reellamme. Euroopan unionin mahdollisen laa- 10279: kauhassa. Tartumme pääministerin alustavaan jentumisen lisäksi on nyt noussut keskustelu 10280: lupaukseen harkita parlamentaarisen puolustus- Naton laajentumisesta, joka on ajankohtainen 10281: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2623 10282: 10283: teema ei vain meillä Suomessa vaan läpi koko vää, ettei se aio kantaa enää päävastuuta Euroo- 10284: Euroopan. pan turvallisuudesta. Bosniassa tämä on käynyt 10285: Arvoisa puhemies! Nato-keskustelua on syytä hyvin selvästi ilmi. Niinpä USA on jo pidempään 10286: lähestyä vähintäänkin kahdesta eri näkökulmas- pyrkinyt muuttamaan Natoa kriisinhallintame- 10287: ta. Ensimmäinen on se, että ensisijaisesti ja ni- kanismiksi, jonka toimintapiiri olisi nimen- 10288: menomaisesti kansalliset intressit tullaan säilyt- omaan sellaisilla alueilla, missä lännen todelliset 10289: tämään strategisen ja poliittisen suunnittelun intressit ovat nykyään uhattuina. Tämän kanssa 10290: pohjana niin meillä Suomessa kuin epäilemättä kilpaileva näkemys lähtee siitä, että Naton tulisi 10291: muuallakin maailmassa. Kansallinen näkökul- edelleen palvella Euroopan tarpeita sekä perin- 10292: ma ei häviä mihinkään. Toinen näkökulma on se, teisessä roolissaan turvana mahdollisen idän 10293: että Nato-kysymystä on tarkasteltava yleisen uhan varalta että toimien kriisinhallintajärjestö- 10294: kansainvälisen kehityksen taustaa vasten. nä lähinnä itä- ja keskieurooppalaisia tarpeita 10295: Ensin kansainvälisestä kehitysnäkymästä. silmälläpitäen. 10296: Vaikka kansainvälisen talouden vaikutuksia Vaikka Yhdysvallat varmasti säilyy Naton 10297: kansainvälisiin ja alueellisiin suhteisiin, kansalli- kantavana voimana, on Yhdysvaltojen osuus 10298: seen talouspolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan tai Euroopassa muodostumassa välillisemmäksi. 10299: vaikkapa rikollisuuden ja siirtolaistulvan aisois- Eritoten Ranska on näyttänyt tämän hyvin ym- 10300: sa pitämiseen on aina vaikeaakin vaikeampaa märtävän ja sen vuoksi ajaa Natolie itsenäisem- 10301: arvioida, näyttävät kuitenkin tuon tyyppiset te- pää eurooppalaista profiilia. Tuon ajattelutavan 10302: kijät väistämättömänä tavalla muodostuvan kes- mukaan amerikkalaisten ydinasepelote ei ole eu- 10303: keisiksi. Niinpä niiden pohjalta myös puhtaasti rooppalaisessa kriisinhallinnassa nykyään erityi- 10304: turvallisuuspoliittisia ratkaisuja tullaan keskeis- sen ajankohtainen. 10305: ten arvioiden mukaan yhä enenevässä määrin Mahdollisen Naton laajennuksen kohdemaik- 10306: tekemään. si ovat selvästi vahvistumassa nykyisellä agen- 10307: Useimmat Länsi-Euroopan maat ovat supis- dalla Puola, Tshekin tasavalta ja Unkari. Näillä 10308: taneet puolustusmenojaan ja tietysti vastaavasti kullakin on erilaiset ongelmansa selvitettävä- 10309: miesvahvuuksiaan. Samalla tavoin Yhdysvaltain nään, ennen kuinjäsenyys Natossa voi toteutua. 10310: puolustusmenot ovat olleet supistumaan päin Ratkaisu saattaakin viedä vielä runsaastikin ai- 10311: vuosi vuodelta. Tämä on merkinnyt muun ohes- kaa. Vaikka keskustelussa esiintyy erityyppisiä 10312: sa sitä, että Yhdysvallat on rajoittanut sekä mies- käsityksiä sekä itse laajentumishankkeesta että 10313: vahvuuttaan että materiaalista osuuttaan Euroo- yleensäkin Euroopan turvallisuusrakenteiden 10314: passa. Yleinen länsimainen pyrkimys näyttää kehittämisestä, on mielestäni melkoinen para- 10315: olevan luoda huomattavasti pienempiä ja tehok- doksi kuitenkin siinä, että Nato näyttäisi nyt 10316: kaampia, kriisinhallintatehtäviin erikoistuneita olevan laajentumassa maihin, joiden välitön 10317: puolustusvoimia. avuntarve on vähiten ajankohtainen. Vastaa- 10318: Ehkä Euroopan näkökulmasta emme tule riit- matta tällöinjää esimerkiksi kysymys siitä, miten 10319: tävästi havainneeksi sitä tosiseikkaa, että Yhdys- ratkaistaan esimerkiksi Baltian maiden tahi Uk- 10320: valtojen nykyiset tavoitteet näyttävät olevan pal- rainan kohtalo. 10321: jolti muualla kuin Vanhalla mantereella, täällä Yhdysvaltain ja muiden Nato-maiden edusta- 10322: Euroopassa, ja ovat myös samanaikaisesti muut- jien puheenvuoroissa onkin viime aikoina ollut 10323: tuneet luonteeltaan ensisijaisesti taloudellisiksi. havaittavissa laaj~p.tumisen ehtojen lisääntynyt 10324: Tähän kuvaan liittyy tietysti se, että ennen muuta painottaminen. Akkinäisten Nato-päätösten 10325: Kiina näyttää kehittyvän myös sotilaallisesti ja odottajia onkin syytä pyrkiä nyt hillitsemään. 10326: muodostaa varteenotettavan globaalisen ja stra- Muun muassa Yhdysvaltain senaatissahan rati- 10327: tegisen tekijän. Asetelmien hakeminen tullaan fiointi edellyttää 2/3:n enemmistön hyväksyntää. 10328: tietysti käymään ensi sijassa taloudellisin asein. Tällainen enemmistö ei varmasti synny ilman 10329: Samanaikaisesti on syytä huomauttaa siitä, vakavaa keskustelua muun ohessa siitä, millä 10330: että ydinaseiden ja muiden joukkotuhoaseiden tavoin Yhdysvallat antaa Nato-liittolaisilleen tu- 10331: samoin kuin niitä kuljettavien ohjusten leviämi- levaisuudessa ydinasetakuita. 10332: nen yhä useampiin ja sitä kautta ennakoimatto- Samanaikaisesti Naton laajennushankkeen 10333: mampiin käsiin muodostaa toisen varsinaisen rinnalla olisi hyvä edelleen käydä punnintaa Na- 10334: uhan lännelle. ton rauhankumppanuusajatuksen antamista 10335: En usko, että Yhdysvallat on kääntämässä mahdollisuuksista. Sillä on tärkeä osa laajentu- 10336: selkäänsä Euroopalle, mutta on jokseenkin se!- misen ulkopuolelle jäävien maiden lähentämises- 10337: 2624 90. Maanantaina 17.6.1996 10338: 10339: 10340: sä Natoon. Pfp, rauhankumppanuus, on myös tää vain tähdätä sellaiseen, joka vähiten luo uusia 10341: joustava mekanismi yhteistyön tiivistämiseen. jännitteitä ja epävarmuutta. 10342: Ifor on näyttänyt onnistuvan enemmänkin Olemmeko me suomalaiset osaltamme oppi- 10343: sotilaallisten tehtäviensä hoitamisessa, mutta neet sitten historiastamme jotakin? Mielestäni 10344: ongelmat lienevät enemmänkin siviilipuolella. olemme. Me olemme ensinnäkin kansanäänes- 10345: Ifor-operaation tehtävä on tarvittaessa pakot- tyksellä ilmoittaneet selvästi kuuluvamme Eu- 10346: taa osapuolet hyväksymään neuvoteltu rauhan- roopan unionin tä ysvaltaisena jäsenenä länteen ja 10347: ratkaisu, mutta YK-mandaatin epävarmuus siten kunnioittavamme läntisiäarvoja ja perintei- 10348: veto-oikeuksineen rajoittaa kuitenkin tulevai- tä. EU, Euroopan unioni, on meille suomalaisille 10349: suuden kaavailuja. Natokaan ei ole perustat- myös turvallisuustekijä. Samalla se on tekijä, jota 10350: taan mikään rauhanturvaamisorganisaatio, venäläiset eivät pidä etujensa vastaisena. EU:n 10351: vaan sotilasliitto. jäsenenä osanistumme eurooppalaiseen integraa- 10352: Meidän suomalaistenkin turvallisuuspoliitti- tiokehitykseen, ei vain EU:n sisällä vaan yleensä 10353: seen asemaan vaikuttavia päätöksiä tullaan teke- koko mantereen mittakaavassa. Osana tätä jär- 10354: mään joko tämän tahi ainakin ensi vuoden ku- jestelmää olemme kuitenkin selkeästi ilmoitta- 10355: luessa, jolloin Naton laajenemisen toteutuminen neet halumme olla siis yhteistyössä Venäjän kans- 10356: on astetta selkeämpää. Siksi suomalaisten on sa talouden ja kulttuurin alueella. Tältä osin Suo- 10357: hyvä osallistua täysipainoisesti Euroopan turval- messa vallitsee laaja yhteinen näkemys siitä, että 10358: lisuutta koskevaan pohdintaan. Tällöin on kui- meidän on hyvä järjestää suhteemme Venäjän 10359: tenkin tärkeää, että osaamme arvioida kulloin- kanssa ilman, että pitäisi luoda vahvaan sotilas- 10360: kin käynnissä olevan muutoksen merkityksen liittoutumaan tukeutuva raja Venäjää vastaan. 10361: oikealla tavalla. Tätä taustaa vasten on tietysti Näin ollen Suomi ei olekaan hakemassa Na- 10362: hyvä, että hallitus on aloittanut vuoropuhelun ton jäsenyyttä. Arvioimme Naton laajentumis- 10363: Naton kanssa mahdollisen laajentumisen vaiku- hanketta sen perusteella, kuinka se vaikuttaa 10364: tuksista Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueen kokonaisuutena Euroopan turvallisuuskehityk- 10365: vakauteen. seen ja omiin intresseihimme. Pidämme kiinni 10366: Suomelle on ratkaisevaa se, laajentuuko Nato siitä, että valtion oikeutta valita tahi vaihtaa tur- 10367: sovussa Venäjän kanssa. Nato itse lähtee siitä, vallisuusjärjestelyjään ei saa asettaa kyseenalai- 10368: että laajentuminen lisää Euroopan turvallisuut- seksi. Näin ollen on hyvä alleviiva ta yhteistyöva- 10369: ta. Kuten Yhdysvallat ja Saksa myös uudet jä- raisen turvallisuuden vahvistamista Ety-järjes- 10370: senkandidaatit näyttävät korostavan, ettei laaje- tössä samoin kuin Naton rauhankumppanuus- 10371: neminen saajohtaa Venäjälläeristäytymisen tun- ohjelman avulla. Koska olojen vakauttaminen 10372: teeseen. Myös meidän on nähtävä Suomen ja muun muassa Itämeren piirissä on ensisijaisen 10373: Venäjän suhteiden kehitys pitkässä perspektiivis- tärkeä tavoite, on myös järkevää panostaa Eu- 10374: sä. Jo ennen nykyistä presidenttiä Ahtisaarta roopan unionin politiikkaan tällä alueella. 10375: ovat Mannerheim, Paasikivi, Kekkonen ja Koi- Kokoomuksen selkeä kanta Nato-jäsenyyteen 10376: visto pitäneet Venäjän-tuntemusta ylimmän val- on, ettei jäsenyys vallitsevissa olosuhteissa ole 10377: tiojohtomme ammatillisen pätevyyden keskeise- perusteltu. Meille on tärkeämpää Euroopan tur- 10378: nä ominaisuutena. On edelleen etu tuntea syvälli- vallisuuskehityksen äärimmäisen tarkka seuraa- 10379: sesti Venäjää ja sen kulttuuria. minen. 10380: Vaikka eiliset presidentinvaalit ja niiden suju- Arvoisa puhemies! Se, että oppositio eduskun- 10381: va toteutuminen Venäjänmaalla merkitsivätkin nassa vastustaa hallituksen kaavailemia valmius- 10382: osaltaan demokratiakehityksen vahvistumista, joukkoja, ei oikeastaan mitenkään tässä yllätä. 10383: on selvää, että Venäjä itsessään on yhä edelleen Keskustalaisten linjauksissa asevelvollisuuspoh- 10384: suuri epävakaa tekijä ainakin niin kauan, kunnes jalle rakentuville puolustusvoimille ei tulisi sisäl- 10385: sinne on luotu demokratiaan, oikeusvaltioperi- lyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen puo- 10386: aatteisiinja toimivaan talouteen perustuva vakaa lustaminen. Keputaisille pitää jälleen kerran alle- 10387: järjestelmä. viiva ta sitä, että valmiusjoukon päätehtävä on 10388: Tärkeäksi kannaltamme tällöin nousee muun Suomen puolustaminen ja valmiusjoukon perus- 10389: ohella Itämeren alueen olojen kehitys. Vakaus taminen tuo lisäarvoa myös Suomen omaan puo- 10390: tällä alueella lisääntyisi merkittävästi Euroopan lustamiseen. Itse asiassa tästä valmiusjoukosta 10391: unionin laajenemisen myötä. Tässä yhteydessä on tulossa yksi maavoimiemme tehokkaimmista 10392: on tietysti aihetta käydä myös Nato-keskustelua. yksiköistä. Samalla on tietysti vain myönteistä 10393: Mutta käytettävissä olevista vaihtoehdoista pi- se, että Suomen kyky osallistua kansallisen pää- 10394: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2625 10395: 10396: töksentekomme puitteissa kansainvälisiin rau- omaan humanitaarisesta toiminnasta, kun ker- 10397: hanturvaamistehtäviin on tätä kautta entistäkin ran valmiusjoukon osalta näin voidaan ja tietysti 10398: parempi. täytyykin menetellä. Ulkoasiainvaliokunta on 10399: Näin ollen opposition selonteosta tekemät mietinnössään uhrannut huomattavasti sijaa hu- 10400: johtopäätökset ovat monilta muiltakin osin niin manitaariselle toiminnalle, mutta valiokunta ei 10401: uskomattomia tahi käsittämättömiä, että asetun luonnollisestikaan ole yksin ja ilman edelläkäy- 10402: ihmettelemään, olemmeko lukeneet samaa selon- pää valmistelua kyennyt humanitaarisella puo- 10403: tekoaja olemmeko kuunnelleet samoja asiantun- lella ainakaan oleellisesti lisäämään konkreti- 10404: tijoita valiokunnassa. Keskustan tulkinnan mu- soinnin astetta. 10405: kaan valmiusjoukko ei muun muassa sovellu Siksi onkin hyvä, että ulkoasiainvaliokunta 10406: puolustusjärjestelmämme kokonaisuuteen, val- edellyttää, että "valtioneuvosto antaa sille pikai- 10407: miusjoukko ei tue puolustuksemme kehittämis- sesti erillisen selvityksen Suomen humanitaaris- 10408: tavoitteita, ei luo valmiuksia muun muassa sivii- ten ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta ke- 10409: litoimintojen uudelleenrakentamiseen kriisinjäl- hittämisestä ja organisoimisesta". Vaatimus 10410: keisissä olosuhteissa jne. merkitsee sitä, että valtioneuvoston on nimen- 10411: Arvoisa puhemies! Sallinette minun ihmetellä, omaan humanitaarisella puolella kyettävä selon- 10412: miten tällaista voidaan väittää jo ennen, kuin tekoa yksilöidympään suunnitteluun. Mielestäni 10413: esimerkiksi koulutusta on laisinkaan aloitettu. humanitaarisella puolella tulisi antaa koulutusta 10414: Valmiusjoukkojen suunniteltuihin tehtäviin ei- muun muassa ihmisoikeustarkkailijaksija ihmis- 10415: vät edes kuulu äsken mainitut asiat. Kepu toisin oikeusraportoijaksi sekä valmiuksia sovittelu- 10416: sanoen vastustaa valmiusjoukkoja sillä perus- tehtäviin. 10417: teella, etteivät valmiusjoukot kykene suoriutu- Samalla on tässäkin yhteydessä todettava, että 10418: maan tehtävistä, joita niille ei ole edes kukaan kehitysyhteistyö osaltaan lisää eri maiden va- 10419: suunnitellut. kauttaja vähentää aseellisten konfliktien vaaraa 10420: Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojärjestel- parantaessaan ihmisten elinoloja. 10421: män kehittäminen on nykyisessä tilanteessa hy- Vasemmistoliitto haluaa myös painottaa en- 10422: vin tärkeää. Myöskään kansainväliset humani- nalta ehkäisevää toimintaa, ja siksi YK:lla Etyjil- 10423: taariset ja siviilivalmiudet eivät ole kehittyneet lä ja alueellisilla ja tehtäväkohtaisilla kansainvä- 10424: siten kuin sotilaalliset, vaikka tarve niitten kehit- lisilläjärjestöillä on tärkeä osa kriisien liennyttä- 10425: tämiseen on suuri. Suomen osallistuminen tähän jinä. Tarvitaan kehitysyhteistyötä ja panostusta 10426: kehitystyöhön on myös jatkoa pyrkimyksillem- sovitteluun. 10427: me kehittää eurooppalaista turvallisuutta ja va- Arvoisa puhemies! Rauhanturvaajien koulu- 10428: kautta. tuksen muuttaminen ja yhdistäminen varusmies- 10429: koulutukseen lähti liikkeelle siitä, että suomalais- 10430: ten rauhanturvaajien tehtäväkenttää laajennet- 10431: Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. tiin rauhanturvalain muutoksella. Myös laajen- 10432: nettu rauhanturvaaminen tuli mahdolliseksi rau- 10433: haanpakottamisen säilyessä edelleenkin suoma- 10434: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt ulko- laisilta laissa kiellettynä, ja näin tulee olla jatkos- 10435: asiainvaliokunnasta palaavan selonteon saimme sakin. 10436: siksi, että rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä Aikaisempaa vaativammat tehtävät kriisin- 10437: edellytimme, että jos valmiusjoukkojen perusta- hallinnassa asettavat rauhanturvaajien koulu- 10438: mista esitetään, siitä päätettäisiin eduskunnasta. tukselle uusia vaatimuksia. Kun koulutus sijoit- 10439: Vasemmistoliitto on suhtautunut varauksin tuu suurelta osin varusmiesaikaan, nopeutuu sa- 10440: valmiusjoukkoihin. Toisaalta olemme halunneet malla valmiusjoukon lähettäminen, jos aikanaan 10441: varmistua siitä, että niitä ei käytetä muuhun tar- tarpeen mukaan lähettämisestä Suomessa pääte- 10442: koitukseen, kuin mihin rauhanturvalaki sallii. tään. 10443: Toisaalta vasemmistoliitto on halunnut nimen- Vaikka valmiusjoukon tehtävä ei olekaan ase- 10444: omaan painottaa humanitaarisia toimia. Arvos- voimin saattaa voimaan rauhantilaa, uuden lain 10445: telimmekin lähetekeskustelun ryhmäpuheenvuo- mukaiset tehtävät edellyttävät kuitenkin tehok- 10446: rossa sitä, että selonteon humanitaarinen osuus kaampaa koulutusta ja varustuksen uusimista. 10447: jäi suppeaksi ja vähemmän konkreettiseksi. Tästä näkökulmasta me vasemmistoliitossa 10448: Vasemmistoliitossa olisimme toivoneet vaik- olemme myös arvioineet asian ja yhtyneet ulko- 10449: kapa luvuiksi kirjoitettuja tavoitteita nimen- asiainvaliokunnan kantaan. 10450: 10451: 165 260061 10452: 2626 90. Maanantaina 17.6.1996 10453: 10454: 10455: Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön vastalau- Silloin kun on kyse ihmisoikeuksien loukkaami- 10456: seessa kannetaan syvää huolta sotilaallisesta sesta, minkään maan asiat eivät sinänsä ole vain 10457: maanpuolustuksesta. Siinä vaaditaan, että "Suo- sen sisäisiä. Silti mahdollisuudet estää ja ehkäistä 10458: men puolustusvoimia kehitetään turvatoimin- konflikteja tällaisten maiden kohdalla riippuvat 10459: nasta erillisesti, itsenäisen puolustuksen tarpeista siitä, sallivatko niiden hallitukset muiden puut- 10460: lähtien". tua asioihin. 10461: Hyvät edustajatoverit, on erityisesti pantava Samaten eri maiden välisiä konflikteja tulee 10462: merkille se "polemokraattinen" näkökulma, jos- ilman muuta pyrkiä ehkäisemään, mutta aina 10463: ta keskustan vastalause tyrmää valmiusjoukot siihen ei tarjoudu tilaisuutta. 10464: Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että pysytte- Kun konfliktien ennalta ehkäiseminen ei 10465: lemme sotilaallisesti liittoutumattomana, mutta aina onnistu, joudutaan myös sellaisiin tilantei- 10466: emme me nyt sentään näe maailman tilannetta siin, joissa on suoritettava punninta laajennetun 10467: niin synkäksi kuin vastalauseen allekirjoittajat. rauhanturvaamisen ja puuttumattomuuden vä- 10468: Jos kuva maailmasta on tällainen ja reseptit täl- lillä. Jos vaihtoehtona on laajennettu rauhan- 10469: laisia, alkaa vähitellen tajuta, millaisen uhkaku- turvaaminen tai se, että väkivalta jatkuu, on pa- 10470: van varassa ja vallitessa Hornet-hävittäjät kes- rempi, että rauhanturvaamiseen osallistuvat en- 10471: kustan ollessa mukana hallituksessa hankittiin. nen kaikkea sellaiset pienet maat kuin Pohjois- 10472: Vastalauseessa taidetaan nimittäin olla ihan to- maat. Tällaisilla mailla ei ole, toisin kuin suur- 10473: sissaan, ihan niin kuin omalla tavallaan näyttä- valloilla, omia itsekkäitä etuja pelissä. Me va- 10474: vät olevan nekin, jotka Suomea oikopäätä olisi- semmistoliitossa vedämme kuitenkin rajan laa- 10475: vat valmiit ajamaan Naton jäseneksi. jennetun rauhanturvaamisen ja rauhaanpakot- 10476: Vasemmistoliiton näkökulma on kuitenkin tamisen väliin ja vedämme sen hyvin selkeästi. 10477: aivan toinen. Me näemme, että Suomen turvalli- Tästä lähtee myös meidän nykyinen rauhantur- 10478: suus riippuu ennen kaikkea koko Eurooppaa valakimme. 10479: yhdistävien tekijöiden, kuten Euroopan turvalli- Arvoisa puhemies! Tämän asian yhteydessä 10480: suus- ja yhteistyöjärjestön, lujittamisesta. Kult- on esiintynyt myös pelkoja siitä, että valmius- 10481: tuurivaihto, kauppa ja taloudellinen yhteistyö joukkojen taustalla olisi halu luopua sotilaalli- 10482: Euroopan unioniin kuuluvien ja kuulumatto- sesta liittoutumattomuudesta. Siitä, miten pit- 10483: mien maiden välillä on omiaan edistämään va- källe Suomi osallistuu EU:n sotilaallisen ulottu- 10484: kautta. Turvallisuuteemme ei sen sijaan kuulu vuuden kehittämiseen, päätetään kuitenkin vii- 10485: sen enempää hyppääminen Naton syliin kuin me kädessä Suomessa, ei siitä kukaan muu pää- 10486: omien asevoimienkaan korostaminen. tä. Suomessa on lähdetty esimerkiksi siitä, että 10487: Laajennettua rauhanturvaamista ja siihen liit- Suomen rauhanturvaamistoiminnan edellytyk- 10488: tyvää tehostettua koulutusta voi arvostella myös senä on YK:ntai Etyjin toimeksianto. Valmius- 10489: siitä näkökulmasta, että olisi parempi ehkäistä joukot eivät myöskään ilman tasavallan presi- 10490: kriisit ennalta. Tämä on kunnioitettava näkemys dentin ja eduskunnan päätöstä muutu jonkin 10491: ja varsin toivottavakin. Mekin painotamme en- sotilasliiton joukko-osastoiksi, vaikka täällä 10492: naltaehkäisyä. Valitettavasti ennaltaehkäisemi- joku sellaisia kauhukuvia maalailisikin. Oleel- 10493: nen ei kuitenkaan aina onnistu. lista on myös todeta, että rauhanturvaamisessa 10494: Jonkin maan sisäisten olojen perusteella ulko- on edelleenkin kyse vapaaehtoisuudesta eikä 10495: puoliset tarkkailijat saattavat ennustaa, että ky- maanpuolustusvelvoitteen alle sijoitetuista in- 10496: seisessä maassa puhkeaa kenties vakaviakin si- terventiojoukoista. 10497: säisiä levottomuuksia. Silti ulkopuolinen apu voi Lähetekeskustelussa korostimme, että vasem- 10498: olla vaikea asia. Kansanvaltaisestikin hallitussa mistoliitolle ei käy Suomen liittyminen sotilasliit- 10499: maassa se saattaisi merkitä esimerkiksi maare- toon ja puolustus- ja turvallisuusratkaisujemme 10500: formia,jonka esteenä kuitenkin voisi olla esimer- perustaminen sellaisen liiton varaan, ja se todet- 10501: kiksi kyseisen maan yhteiskuntarakenne. Kon- takoon siis vielä kerran tässäkin. 10502: fliktin estäminen saattaisi myös merkitä vähem- Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus- 10503: mistön suojaksi säädettäviä kieli- ja kulttuuriau- kuntaryhmä haluaa painottaa sotilaallisen krii- 10504: tonomian takaavia lakeja, joita kyseisen maan sinhallinnan rinnalla, vieläpä sen edellä, siviili- 10505: poliittinen enemmistö ei kuitenkaan ole valmis toimia. Me hyväksymme kuitenkin vapaaehtois- 10506: hyväksymään. Vielä vaikeampaa on yrittää eh- ten rauhanturvaajiemme kouluttamisen ehdote- 10507: käistä ennalta ongelmia silloin, jos pitäisi puut- tuna uudella tavalla niihin tehtäviin, jotka rau- 10508: tua ennalta ehkäisevästi diktatuurimaan oloihin. hanturvalaissa on määritelty. 10509: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2627 10510: 10511: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade tamme erillään, on kovin vaikeasti ymmärrettä- 10512: talman! Föreliggande betänkande från utrikes- vissä. Minkäänlaista näyttöä ei tällaisten väittä- 10513: utskottet avrundar ett lika intensivt som intres- mien tueksi ole voitu esittää. Päinvastoin, täysin 10514: sant är av diskussioner kring vår utrikes- och erillinen koulutus johtaisi puolustusmenojen 10515: säkerhetspolitik i en ny situation. Situationen är huomattavaan kasvuun, mitä me emme halua. 10516: ny inte bara tack vare vårt EU-medlemskap. Palatakseni pääkysymykseen tehtyjen päätös- 10517: Ocksä vissa enskilda företeelser gör den ny, av ten suhteesta itsemääräämisoikeuteemme myös 10518: vilka den Nato-ledda Ifor-styrkans uppdrag i tässä oppositio tekisi viisaasti laajentaessaan nä- 10519: Bosnien med bl.a. Ryssland som en part och köalojaan ja myöntäessään uuden ajan antavan 10520: diskussionen kring en utvidgning av Nato hör asioille uuden sisällön. Liiallinen pidättäytyvyys 10521: tili de viktigaste. Suomen taholta olisi mitä todennäköisimmin 10522: Ser man tili de diskussioner som förts i Finland huomattavasti suurempi uhka turvallisuudellem- 10523: och här i riksdagen finner man en gemensam me ja itse asiassa itsemääräämisoikeudellemme 10524: nämnare, som kommer att gälla ocksä den här kuin hallituksen valitsema linja. Tällainen suh- 10525: debatten. Den lyder: Kan och bör, och i sä fall i tautuminen johtaisi muun muassa helposti sii- 10526: viiken utsträckning och på vilket sätt, Finland hen, että meistä tulisi välillisesti EU:n sisällä 10527: sträva tili integration också i fråga om utrikes- unionin omaan puolustukseen tähtäävään kehi- 10528: och säkerhetspolitik med bevarande av tillräcklig tykseen ajajia eli tukisimme yhtä niistä artikloista 10529: självbestämmanderätt i väsentliga frågor? Maastrichtin sopimuksessa, jota ei, meidän 10530: Svenska riksdagsgruppen har, med utgångs- eduksemme, ole ehdottomasti muotoiltu ja jota 10531: punkt i Finlands ja tili ett EU-medlemskap, sett emme halua olla eturivissä ajamassa. 10532: en kombination av dessa mäl inte bara fullt möj- Emme voijoka suhteessa suhtautua kielteises- 10533: lig utan också som vär skyldighet. 1 den säker- ti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan periaat- 10534: hetspolitiska redogörelsen lades grundlinjen, i teeseen, ilman että se pian heijastuu muiden riit- 10535: den ändrade lagen om fredsbevarande kom vi tämättömänä ymmärtämyksenä vaatimuksil- 10536: överens om ett av de viktiga instrumenten och i lemme aivan toisten politiikkojen alueella. Pää- 10537: värt Ifor-beslut gjorde vi orden tili handling. För- oppositiopuolueen, jonka panosta ilman Suomi 10538: slaget om grundande av en beredskapsstyrka ei tänään olisi EU:njäsen, tulisi esimerkiksi poh- 10539: ryms väl inom de ramar de tidigare besluten dra- tia sitä, että Cap-uudistuksen ja turvallisuuspoli- 10540: git upp. tiikan kytkentä ei olekaan niin kaukaa haettua, 10541: Vi anser att vi lyckats kombinera ett större kuin joku ehkä luulee. Tai yleisemmin ilmaistu- 10542: internationellt ansvarstagande med en bibehål- na: politiikka, erityisesti turvallisuuspolitiikka, 10543: len självbestämmanderätt. Därmed har vär on alue, jolla toimettomuudella on usein yhtä 10544: grupp också tagit avstånd frän direkta s.k. domi- paljon vaikutuksia kuin toimimisellakin. Tällai- 10545: noteorier om t.ex. ett framtida förhållande tili nen on tilanne myös esimerkiksi Naton laajene- 10546: Nato, eftersom ett sädant tankesätt skulle inne- misen osalta. Tämän asian kivenkova torjunta 10547: bära att man a vhända sig beslutanderätt. Var och kaikissa tilanteissa saattaa merkitä samalla kan- 10548: en har sin tro om hur saker och ting kommer att sallisen varustelun hyväksymistä kyseisissä mais- 10549: utveckla sig, men ingen torde ha påstått att det sa. 10550: eventuella slutliga beslutet inte skulle ligga i Fin- 10551: lands egna händer. Ärade talman! Utskottet har ett flertal gänger 10552: diskuterat förhällandet mellan fredsbevarande 10553: Oppositio on tietoisesti valinnut linjan, jossa verksamhet och beredskap tili humanitär verk- 10554: otetaan yhä enemmän etäisyyttä eduskunnan samhet. Regeringen talar om utvecklandet av 10555: laajan enemmistön näkemykseen, mikä on vali- bättre beredskap tili humanitära operationer vid 10556: tettavaa. Niin ilmeinen on kytkentä päivänpoliit- sidan om och för att stöda, eller vice versa, den 10557: tisiin tarpeisiin, että kritiikki, jonka mukaan hal- fredsbevarande verksamheten. 10558: litus olisi luopunut yksimielisyyden tavoittelusta Bland vissa av de sakkunniga har framkommit 10559: tällaisissa asioissa, on uskottavuudeltaan varsin en tydlig strävan, särskilt bland vissa medbor- 10560: heikko. garorganisationer, att dra grövre gränser mellan 10561: Tässä ajankohtaisessa asiassa erityisesti väit- dylika funktioner med målsättningen att inte på 10562: tämä, jonka mukaan hallituksen ehdotus val- något sätt möjliggöra s.k. smutskastning från 10563: miusjoukoista tulisi kalliimmaksi kuin kriisival- parter i konflikten eller med andra ord ifrägasät- 10564: miutemme kehittäminen omasta puolustukses- ta opartiskhet hos dem som endast genomför 10565: 2628 90. Maanantaina 17.6.1996 10566: 10567: 10568: humanitära operationer. Denna strävan att vara teissa, joissa kriisit ja konfliktit todennäköisesti 10569: ren från militära verksamheter är förståelig men voivat syntyä. 10570: kan endast tänkas fungera i situationer där par- Hallituksen on nyt toimittava ainakin käyn- 10571: terna traditionellt s.a.s. samtyckt tili den fredsbe- nistääksemme tasapainon palauttamisen hyväk- 10572: varande verksamheten och de civila offren i kon- symällä seuraavassa budjetissa ohjelman siitä, 10573: flikter inte förvägras yttre hjälpinsatser. Dvs. där miten kehitysapumäärärahojen nostaminen jäl- 10574: det går att hjälpa relativt tryggt. leen kohtuulliselle 0,7 prosentin tasolle toimeen- 10575: Tyvärr motsvarar denna bild inte numera all- pannaan, kuten kansanedustaja Paasio ehdottaa 10576: tid verkligheten. 1 Bosnien har miljoner männis- selvityksessään. Vähimmäisvaatimuksena on, 10577: kor varit beroende av humanitärt bistånd. Detta että uusilla, ED-jäsenyydestä johtuvilia menoilia 10578: bistånd som tili stor del fördelats av FN:s flyk- ei rasiteta nykybudjettia kahdenvälisen yhteis- 10579: tingorganisation Unhcr kunde inte ha genom- työmme kustannuksella. 10580: förts utan närvaro och skydd av militära styrkor, 10581: fredsbevarande trupper och senare av de Nato- Ärade talman! En annan sak är att vi i och med 10582: ledda Ifor-trupperna. Symptomatiskt är hur en den internationellt längre koordinerade kohesio- 10583: hjälparbetande på platsen närmast lättad ut- nen mellan Iänder i fredsbevarande verksamhet 10584: tryckte sig i beslutet om Ifor-styrkorna. Han pus- mer eller mindre glidit in i en situation där bety- 10585: tade ut och sade att äntligen kan vi börja arbeta dande resurser måste satsas på krishantering och 10586: ordentligt. fredsbevarande samtidigt som vi tili ett alltför 10587: Medborgarorganisationernas oro är kopplad dyrt pris, både mänskligt och ekonomiskt, för- 10588: tili det vi i Finland kallat utvidgat fredsbevaran- summar att satsa tiliräckligt på den preventiva 10589: de, men som andra Iänder inte särskilt skiljer från krishan teringen. 10590: normalt fredsbevarande. Naturligtvis innebär Detta gäller såväl den långsiktiga verksamhet 10591: deltagande i både fredsbevarande och i rent hu- i form av utvecklingshjälp som fungerar stärkan- 10592: manitära hjälpoperationer ett högre risktagande de på demokrati och stabilitet, som t.ex. utveck- 10593: då någon part i konflikten inte respekterar va- landet av tiliräckliga mekanismer vad beträffar 10594: penvilan. Jag vågar dock betvivla betydelsen av information och tidiga åtgärder för situationer 10595: den här framförda skillnaden av inblandning hos där kriser och konflikter sannolikt kan uppstå. 10596: internationella operatörer av vilket slag de än må Denna regering bör arbeta för att åtminstone 10597: vara i dylika situationer. inleda en korrigering av balansen genom att i 10598: Däremot kan det väl tänkas finnas situationer följande budget anta ett program för hur u-bi- 10599: där hjälpinsatser accepteras endast från vissa sta- ståndet igen kan växa tili skäliga 0,7 procent, så 10600: ter och internationella samfund, som t.ex. FN som rdm. Paasio i sin utredning föreslår. Mini- 10601: och organisationer såsom Röda Korset, som mum är att inte helasta med nya av EU-medlem- 10602: värdlandet uppfattar som internationellt klart skapet härrörande utgifter inom den nuvarande 10603: obundna. Såtillvida kan resonemanget inte bli budgetramen på bekostnad av vårt bilaterala 10604: rent teoretiskt kategoriserat, utan båda slag av samarbete. 10605: humanitära operationer behövs i olika situatio- Ärade talman! För svenska riksdagsgruppen 10606: ner. har behandlingen av beredskapstrupperna inte 10607: varit dramatisk, utan snarare en följd av tidigare, 10608: Toinen asia on, että me olemme rauhanturva- i behandlingen av den säkerhetspolitiska redogö- 10609: toimintaan osallistuvien maiden kanssa kansain- relsen och i ändringen av fredsbevarandelagen, 10610: välisesti pitkälle menevän koordinoinnin vuoksi principiella linjedragningar. Därför är gruppen 10611: enemmän tai vähemmän ajautuneet tilanteeseen, nöjd med utrikesutskottets betänkande och 10612: jossa on panostettava huomattavia voimavaroja förenar sig med utskottets krav på behovet av en 10613: kriisinhallintaan ja rauhanturvaamiseen saman- särskild utredning av utvecklandet av vår huma- 10614: aikaisesti, kun aivan liian kalliiseen hintaan niin nitära och civila beredskap. 10615: inhimillisesti kuin taloudellisestikin laiminlyöm- 10616: me riittävän panostuksen ennalta ehkäisevään Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Vihreän 10617: kriisinhallintaan. Tämä koskee niin pitkän aika- eduskuntaryhmän näkemyksen mukaan voidaan 10618: välin toimintaa kehitysavun osalta, joka vahvis- aivan perustellusti olla kahta mieltä siitä, tuleeko 10619: taa demokratiaa ja vakautta, kuin esimerkiksi Suomen osallistua ns. laajennetuun rauhantur- 10620: riittävien mekanismien kehittämistä koskevaa vatoimintaan ja kouluttaa valmiusjoukko tätä 10621: informaatiota ja varhaisia toimenpiteitä tilan- varten. Ymmärrämme niitä, jotka näkevät tä- 10622: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2629 10623: 10624: män osana suomalaisen yhteiskunnan militari- misen sekä muun konfliktien ennaltaehkäisyn ja 10625: soitumista ja vääränä painotuksena konfliktien selvittämisen. Rauhaanpakottaminen on niin 10626: ehkäisyssä ja hoidossa. Enemmistö ryhmästäm- hallituksen selonteossa kuin kaikissa eduskun- 10627: me on kuitenkin valmis hyväksymäänjärjestelyn nan asiaa koskevissa päätöksissä suljettu ulko- 10628: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä esitetyin täs- puolelle ja todettu, että siihen Suomi ei osallistu. 10629: mennyksin, samoin perustein kuin olemme aiem- Mitä sitten on kriisinhallin ta, joka ei ole rauhan- 10630: min hyväksyneet myös itse pääasian eli Suomen turvaamista eikä rauhaanpakottamista? Se voi 10631: osallistumisen ns. laajennettuun rauhanturvaa- tietysti olla toimintaa konfliktien ennalta eh- 10632: miseen. käisemiseksi tai humanitaarista työtä, mutta hu- 10633: Valmiusjoukkojen perustaminen ja Suomen manitaariseen työhön tai konfliktien ennaltaeh- 10634: osallistuminen laajennettuun rauhanturvaami- käisyyn osallistumiseen ei tarvita eduskunnan 10635: seen on herättänyt suomalaisessa julkisessa kes- erillistä valtuutusta. 10636: kustelussa hyvin monenlaisia tulkintoja alkaen Varsinkin kun tiedämme, että tähän asiaan 10637: siitä, että nyt on kyse Suomen ujuttamisesta pie- liittyy voimakkaita epäluuloja ja pelkoja, olisi 10638: nin askelin osaksi läntistä sotilasliittoa, ja pää- mielestämme ollut parempi, jos hallituksen se- 10639: tyen siihen, että valmiusjoukkoja koulutetaan lonteossa olisi kriisinhallintatehtäviin ja rauhan- 10640: kotimaisten levottomuuksien varalta pitämään turvatoimintaan soveltuvan valmiusjoukon si- 10641: kurissa tyytymättömien työttömien joukkoja. jasta puhuttu vain vaativiin rauhanturvatehtä- 10642: Ensin mainittuja spekulaatioita ovat osaltaan viin soveltuvasta valmiusjoukosta. On hyvä, että 10643: ruokkineet jopa eräät puolustusvoimien johto- eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on mietinnös- 10644: henkilöiden taholta tulleet puheenvuorot. Näitä sään jälleen kerran kerrannut asiaan liittyvien 10645: spekulaatioita ruokkinee myös se, että tässäkin käsitteiden merkityksen. Valiokunnan mietintö 10646: keskustelussa toiseksi suurimman hallituspuo- määritteleekin valmiusjoukkojen tehtävän halli- 10647: lueen ryhmäpuheenvuorosta merkittävä osa oli tuksen selontekoa yksiselitteisemmin siten, että 10648: Naton laajenemisen tarkastelua. ne kansainväliset tehtävät, joihin puheena olevaa 10649: Sitä, miksi Suomen osallistuminen laajennet- valmiusjoukkoa voidaan käyttää, ovat ainoas- 10650: tuun rauhanturvatoimintaan eli aiempaa vaati- taan rauhanturvatehtäviä. 10651: vampiin rauhanturvatehtäviin on tarpeen, on Vihreä eduskuntaryhmä pitää tarpeellisena, 10652: käsitelty eduskunnassa jo kahteen kertaan, halli- että eduskunta ja ulkoasiainvaliokunta seuraa- 10653: tuksen viimesyksyisen turvallisuuspoliittisen se- vat, ettei nyt myönnettäviä valtuuksia ryhdytä 10654: lonteon yhteydessä sekä muutettaessa rauhan- ilman eduskunnan päätöstä laajentamaan. Pi- 10655: turvalakia. Siksi en laajemmin enää puutu tähän dämme myös tarpeellisena sen seuraamista, 10656: asiaan muutoin kuin toteamalla, että Ifor-ope- osoittautuuko nyt päätettävä järjestely tarkoi- 10657: raatio Bosniassa on osoittanut tarpeelliseksi, sa- tuksenmukaiseksi. Korostamme edelleen sitä, 10658: moin kuin suomalaisten panos tässä operaatios- että valmiusjoukkojen kouluttamisen tulee ta- 10659: sa. pahtua puolustusvoimien normaalin menoke- 10660: Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että olem- hyksen antamin varoin. Myös osallistumisessa 10661: me valmiit hyväksymään täsmälleen sen, mitä on itse operaatioihin on harkittava toiminnan kus- 10662: kirjoitettu ulkoasiainvaliokunnan mietintöön tannuksia ja kustannustehokkuutta ja kustan- 10663: sekä sitä edeltäneisiin päätöksiin hallituksen tur- nukset on suhteutettava myös kehitysyhteistyö- 10664: vallisuuspoliittisen selonteon ja rauhanturvalain määrärahoihin, kuten RKP:n ryhmäpuheenvuo- 10665: muutoksen yhteydessä. Näissä dokumenteissa rossa äsken aivan aiheellisesti muistutettiin. 10666: määriteltyä laajempaan osallistumiseen sotilaal- Suomen osallistuminen laajennettuun rau- 10667: liseen kriisinhallintaan emme ole antamassa val- hanturvaamiseen ja erityisten valmiusjoukkojen 10668: tuuksia. kouluttaminen sitä varten ei saa hämärtää sitä, 10669: Mandaatin rajausta on korostettava siksikin, että paras konflikti on ennalta estetty konflikti. 10670: että hallituksen selonteossa käsitteitä on käytetty Ennalta estetty konflikti on myös halvin konflik- 10671: jossain määrin epätarkasti. Selonteossa puhu- ti. Humanitaarinen työ, sovittelu ja kehitysyh- 10672: taan useissa kohdin valmiusjoukosta,joka sovel- teistyö konfliktien ennalta ehkäisemiseksi tulee 10673: tuu kansainvälisiin kriisinhallintatehtäviin ja aina halvemmaksi kuin sotilaalliseksi puhjennut 10674: rauhanturvatoimintaan. Eduskunnan aiemmin konflikti. 10675: hyväksymissä asiakirjoissa kriisinhallinta on Kehitysyhteistyössä on jo vuosia ymmärretty 10676: määritelty yläkäsitteeksi, joka pitää sisällään kansalaisjärjestöjen toiminnan merkitys. Viime 10677: rauhanturvaamisen lisäksi ns. rauhaanpakotta- vuosien innovaatio on kansalaisjärjestöjen toi- 10678: 2630 90. Maanantaina 17.6.1996 10679: 10680: 10681: minta konfliktien sovittelijoina. Eduskunnassa koulutuksen vaativia rauhanturvatehtäviä var- 10682: vieraili viime viikolla John Marks Search for ten. Koulutettavat antavat sitoumuksen olla val- 10683: Common Ground -järjestöstä, joka toimii kon- miudessa vähintään kahden vuoden ajan. Pidäm- 10684: fliktin osapuolten saamiseksi keskinäiseen vuo- me tärkeänä, että valmiusjoukkoihin koulute- 10685: ropuheluun ja yhteistoimintaan. Järjestön toi- tuilla kuitenkin on myös oikeus kieltäytyä ulko- 10686: minta on ollut laajinta Lähi-idän konfliktin rat- maan tehtävistä esimerkiksi elämäntilanteen 10687: kaisutyössä. Kansalaisjärjestöjen sovittelutoi- muuttumisen vuoksi. 10688: mintaa on tähän mennessä sovellettu hyvin tu- Pidämme tärkeänä myös kantahenkilökun- 10689: loksin myös Makedoniassa, Angolassa ja Burun- nan aseman turvaamista, johon muun muassa 10690: dissa. Makedoniassa esimerkiksi järjestö on or- puolustusvaliokunta kiinnittää huomiota lau- 10691: ganisoinut slaaveja ja albaaneja yhdessä kunnos- sunnossaan. Hyväksymme sen tulkinnan, että 10692: tamaan uskonnollisia rakennuksia. Burundissa valmiusjoukkojen kouluttamisen voidaan kat- 10693: järjestö on ideoinut ja saanut alkuun hutu- ja soa kuuluvan puolustusvoimien tehtäväksi 10694: tutsitoimittajien yhteiset päivittäiset radio-ohjel- määriteltyyn isänmaan puolustamiseen, koska 10695: mat. Myös Makedoniassajärjestön avustuksella koulutetut ovat käytettävissä myös puolustus- 10696: on aloitettu slaavien, albaanien ja turkkilaisten voimien normaalitehtäviin. Tätä käsitettä ei 10697: sanomalehtitoimittajien yhteistyö. Järjestön toi- kuitenkaan saa laajentaa niin, että kantahenki- 10698: minnassa tavoitteena on löytää jokin sellainen lökuntaan kuuluvilla olisi velvollisuus osallistua 10699: asia, jota konfliktin molemmat tai kaikki osa- ulkomaan tehtäviin samoin ehdoin kuin koti- 10700: puolet aidosti haluavat edistää, ja sen jälkeen maan tehtäviin. Myös kantahenkilökunnan 10701: auttaa heitä yhteistyöhön yhteisen päämäärän osallistumisen laajennettuun rauhanturvaami- 10702: hyväksi. Kokemusten mukaan tässä voidaan on- seen tulee olla aidosti vapaaehtoista. Ulkomaan 10703: nistua ennen konfliktin puhkeamista sotilaalli- tehtävien palkkaus- ja muut ehdot tulee neuvo- 10704: seksi tai sen jälkeen, mutta ei varsinaisesti kon- tella erikseen. 10705: fliktin sotilaallisen vaiheen aikana. Arvoisa puhemies! Puutun vielä yhteen 10706: Suomalainen Rauhankasvatusinstituutti-jär- asiaan, joka liittyy Suomen turvallisuuspoliitti- 10707: jestö, jonka jäseninä on rauhanjärjestöjä ja kas- seen rooliin. Lipposen hallituksen turvallisuus- 10708: vatusalan järjestöjä, on tehnyt aloitteen kansa- poliittisessa selonteossa, jonka eduskunta sai kä- 10709: laisjärjestöjen soviHelijoiden kouluttamiseksi. siteltäväkseen viime syksynä, joka oli otsikoitu 10710: Vihreiden eduskuntaryhmän mielestä tämä on "Turvallisuus muuttuvassa maailmassa" ja josta 10711: erinomainen aloite. Suomen valtion tulisi aktiivi- valmiusjoukkoasiankin käsittely alkoi, otettiin 10712: sesti tukea tämän tyyppistä toimintaa ja muuta käyttöön ns.laajennettu turvallisuuskäsi te, mikä 10713: aloitteellisuutta konfliktien rauhanomaiseksi eh- vihreän eduskuntaryhmän mielestä oli aivan oi- 10714: käisemiseksija selvittelemiseksi. Tämä asia ei saa kein. Laajennetun turvallisuuskäsitteen mukai- 10715: unohtua siitä huolimatta, että Suomen panos nen toiminta merkitsee muuan muassa sitä, että 10716: sotilaallisessa rauhanturvatyössä monipuolis- pyritään havaitsemaan mahdollisimman varhai- 10717: tuu. sessa vaiheessa kehityskulut, joista on mahdollis- 10718: Pidämme myös hyvänä sitä, että ulkoasiain- ta seurata myös sotilaallinen turvallisuusuhka. 10719: valiokunta on mietinnössään hallituksen selon- Samassa yhteydessä hallitus ilmoitti tavoitteek- 10720: tekoa enemmän korostanut humanitaaristen seen ei vain turvallisuuden vaan demokraattisen 10721: operaatioiden ja rauhanturvatoimintojen siviili- turvallisuuden. 10722: komponentin merkitystä. Edelleen haluamme Selonteossa hallitus määritteli tavoitteita 10723: korostaa sitä muun muassa Kirkon ulkomaan- muun muassa näin: "Tavoitteena on selkkausten 10724: avun ja Punaisen Ristin esille tuomaa asiaa, puhkeamisen, väkivallan ja epävakauden eh- 10725: että sotilaallinen ja humanitaarinen työ on pi- käiseminen ennakolta ja sellaisen kehityksen tu- 10726: dettävä selkeästi erillään toisistaan. Muuten hu- keminen, joka johtaa johdonmukaiseen ja soli- 10727: manitaarista työtä tekevien ihmisten turvalli- daariseen muutospolitiikkaan ja vakaaseen ja 10728: suus saattaa joutua vaaraan ja koko humani- kestävään turvallisuuteen." Toisaalla selonteos- 10729: taarisen työn tavoite ja luotettavuus voivat jou- sa hallitus toteaa: "Suomelle pienenä valtiona ja 10730: tua kyseenalaisiksi. demokratiana on tärkeätä, että kansainvälisten 10731: Puutun vielä muutamiin käytännöllisiin kysy- normien ja periaatteiden mukainen turvallisuus- 10732: myksiin. Selonteossa esitetty järjestely merkitsee järjestys vahvistuu." 10733: sitä, että varusmiespalvelukseen tulevista vapaa- Vihreän eduskuntaryhmän mielestä tämän 10734: ehtoisista valikoidaan joukko, joka saa erityis- linjauksen kanssa ei ole sopusoinnussa se, että 10735: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2631 10736: 10737: hallitus äskettäin myönsi Nokia Oy:lle luvan ty- kökulma: Yrittääkö Suomi yhdessä muiden 10738: kistön tulenjohtojärjestelmien myyntiin Indone- kanssa haukata liian suurta palaa? Ei ole ai- 10739: sialle. Sotilaallisten järjestelmien myyminen noastaan niin, että uusiin operaatioihin tarvi- 10740: maille, joissa ei kunnioiteta ihmisoikeuksia ja taan humanitaarinen näkökulma. Tähän maail- 10741: joissa valtio harjoittaa väkivaltaa siviilejä vas- manaikaan tarvittaisiin myös se rauhansanoma, 10742: taan, on omiaan vahvistamaan eikä heikentä- joka kristillisestä evankeHumista nousee. Jos sy- 10743: mään maailmassa itäviä riidan siemeniä. Se, että dän, jonka petolliseksi ja pahanilkiseksi jo edel- 10744: kauppa ei koske varsinaisia aseita, ei muuta tätä lä totesimme, ei saa uutta muotoa ja uutta hen- 10745: miksikään. keä, on ulkonaisilla toimenpiteillä vain rajattu 10746: ja vajavainen vaikutus. Joudumme ympyröi- 10747: mään neliötä uudelleen, ja siltikään ympyröity 10748: Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi. neliö ei oikein asetu rauhaan ja yhteistyöhön 10749: naapureittensa kanssa. 10750: Oppositio on ulkoasiainvaliokunnan mietin- 10751: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- nössä nostanut esiin huolensa siitä, että suoma- 10752: mies! Hallituksen selonteko on puolipiste tai vä- laisia asevelvollisia käytetään jatkossa ulkomai- 10753: liviiva pitkässä keskustelussa kansainvälisen sissa rauhanturvatehtävissä. Tällöin suomalais- 10754: kriisienhallinnan kehittämisestä ja Suomen ten perusvelvollisuuksiin kuuluvan asevelvolli- 10755: osuudesta siinä. Viimevuotiset keskusteluthan suuden raja suhteessa kansainvälisiin tehtäviin ja 10756: huipentuivat suomalaisten lfor-joukkojen lähet- velvoitteisiin hämärtyisi. Ymmärrämme, että 10757: tämiseen. Nyt tehtävää päätöstä seurannee pieni hallituksen vilpitön halu on ollut suomalaisen 10758: tauko. Jos asiat maailmalla saavat kehittyä rau- humanitaarisen valmiuden ulottaminen myös ns. 10759: hassa, seuraavana on vuorossa valmiusjoukko- laajennetun rauhanturvaamisen keinovalikoi- 10760: jen asemaa koskevien selventävien päätösten maan. 10761: aika. On hyvä ja oikein, että hallitus ja valiokunta 10762: Hallituksen ja opposition välinen miekkailu johdonmukaisesti ja selkeästi torjuvat ajatuksen 10763: valmiusjoukkoja koskevien linjausten kohdalla Suomen osallistumisesta ns. rauhanpakottami- 10764: kertoo siitä, että itse kriisienhallinta on vaikea seen. Tämä rajaus on ymmärretty myös Euroo- 10765: periaatteellisena kysymyksenä ja vielä vaikeampi passa eikä esimerkiksi Naton piirissä ole esiinty- 10766: käytännössä. Koska kriisienhallinta on yhä nyt moitteita suomalaisten omaksumaa linjaa 10767: enemmän valtioiden sisällä olevien ongelmien kohtaan. 10768: hoitamista, joudutaan käytännössä lähes mah- Tuleva epävarmuus liittyykin suurelta osin 10769: dottomien kysymysten eteen. kehitteillä olevan ns. eurooppalaisen puolustus- 10770: Valtioiden sisäisten etnisten ryhmien, talou- ulottuvuuden luonteeseen sekä Suomen turvalli- 10771: dellisten eturyhmien, ideologisten tai uskonnolli- suuspoliittisten ratkaisujen luonteeseen ja riittä- 10772: sesti värittyneiden ristiriitojen hoito on sitten, vyyteen. Varsinkin, jos maailmalla kehitys käy 10773: kun ongelmat ovat nousseet kriisin asteelle, mel- suomalaisten mielestä uhkaavaan suuntaan, 10774: kein kuin ympyrän neliöimistä. Kriisinhallitsijan käynnistyvät uudelleen ne keskustelut, joita 10775: tai -ratkaisijan pitäisi olla yhtä aikaa lääkäri, muun muassa Nato-kysymyksen yhteydessä on 10776: tuomari, sotilas ja sosiaalityöntekijä. Se käy hel- väännetty eri suuntiin. 10777: posti mahdottomaksi, varsinkin kun jotkut krii- Arvoisa rouva puhemies! Tässä yhteydessä on 10778: sin osapuolista eivät huolisi alueelleen välttämät- syytä selvästi erottaa Nato-keskustelu ja EU :hun 10779: tä ketään näistä ammattiryhmistä, vielä vähem- liittyvä puolustuspoliittinen keskustelu. On oirei- 10780: män vieraita sotilaita. Tämän kysymyksen edes- ta siitä, että transatlanttinen Nato ja eurooppa- 10781: sä, jos missä, osoittautuu todeksi Ison Kirjan, lainen puolustusulottuvuus ovat tietyllä tavalla 10782: Raamatun, toteamus: "Petollinen on sydän ylitse eriytymässä, vaikkakaan eivät eroamassa, aina- 10783: kaiken ja pahanilkinen, kuka taitaa sen tuntea." kaan vielä. Naton piirissä tehdyt päätökset eu- 10784: Arvoisa puhemies! Annamme suuren arvon rooppalaisten jäsenvaltioiden mahdollisuudesta 10785: sille työlle, jota suomalaiset ja monet muut rau- käyttää Naton rakenteita eurooppalaistenjohta- 10786: hanturvaajat ovat YK:n tehtävissä vuosikym- miin kriisinhallintaoperaatioihin todennäköises- 10787: menien aikana tehneet. Se on ollut luonteeltaan ti Weu:n kautta ovat varsin merkittävä signaali 10788: todellakin rauhan rakentamista. Nyt kun kriisit tästä kehityksestä. Jäämme mielenkiinnolla seu- 10789: ovat siirtymässä yhä enemmän valtioiden välil- raamaan uusia askeleita tässä kehityksessä, jossa 10790: tä ja rajoilta niiden sisälle, nousee esiin uusi nä- Saksa ja Ranska luonnollisesti ovat avainase- 10791: 2632 90. Maanantaina 17.6.1996 10792: 10793: 10794: massa nyt varsinkin Englannin jouduttua EU:n eduskunnan edellyttämä vertailu valmiusjou- 10795: kehityksessä täysin sivuraiteelle. kon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen kehittä- 10796: Tarvitseeko Suomi uusia turvallisuuspoliitti- misen ja laajennettuun rauhanturvaamiseen va- 10797: sia ratkaisuja? Meidän vastauksemme on ollut ja rautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten orga- 10798: on kielteinen. Tarvitsemme oman, riittävän vah- nisaatiomallien soveltuvuudesta Suomen rau- 10799: van ja uskottavan kansallisen puolustuksemme. hanturvavalmiuden kehittämisen perusratkai- 10800: Siinä laajaan asevelvollisuuden toteuttamiseen suksi. 10801: perustuva armeijamme on tärkeässä asemassa jo Puolustusvaliokunnan lausunnon eriävässä 10802: maantieteellisen kokomme vuoksi. mielipiteessä todetaan, että "selonteossa on nyt 10803: Emme ole vielä vakuuttuneita siitä, että suun- lähdetty siitä, että valmiusjoukot eivät edellytä 10804: nitelmat asevelvollisuusajan kaventamisesta lainsäädäntötoimia." Tässä yhteydessä on ve- 10805: osalta palvelukseenastumiserää olisivat pelkäs- dottu rauhanturvaamislakiin. Taas perustuslaki- 10806: tään positiivisia, vaikka tekniset taidot ja perus- valiokunnan lausunnossa on todettu, että val- 10807: asaaminen varmaan 240:tä päivää lyhyemmässä- miusjoukkojen kouluttamisen "normiperustana 10808: kin ajassa voidaan oppia. Itse asiassa kysymme, on - - asevelvollisuuslainsäädäntö". Rauhantur- 10809: mihin tästä syntyvä säästö tarvitaan- ilmeisesti vaamislain piiriin asia tulee vasta lähetettäessä 10810: osin kansainvälisenkin ulottuvuuden aiheutta- valmiusjoukko rauhanturvatehtävään. Puolus- 10811: miin kuluihin. tusvaliokunnan keskiryhmien oppositio toteaa- 10812: Julkisuuden puheenvuoroissa on esitetty arvio kin, että jo valmiusjoukon kouluttaminen edel- 10813: siitä, että Suomi kuuluisijollakin tavoin turvalli- lyttäisi muutoksia asevelvollisuuslakiin. 10814: suuspoliittiseen harmaaseen vyöhykkeeseen. Asia jää jossakin määrin epätäsmälliseksi. 10815: Juuri näin ei kysymystä pidä tai tarvitsekaan Kriisin käsite, valmiusjoukon käsite, tehtävät ja 10816: asettaa. On itse asiassa hyvä, että Euroopassa on koulutus sekä sen mahdollinen tuleva käyttö 10817: erilaisia alueita ja vyöhykkeitä. ovatjossakin määrin epätäsmällisiä. Ne ovatjuu- 10818: Mitään erityistä hyötyä ei olisi siitä, että Suo- ri niin epätäsmällisiä kuin olot maailmalla vain 10819: mi kuuluisi kahden vyöhykkeen rajalla Natoon voivat olla. Siinä mielessä hallitus on realistinen 10820: sen itäisimpänä alueena. Puolestaan toive siitä, ja rehellinen. Haasteet voivat vaihtua ja tilanteet 10821: että Naton luonne esimerkiksi venäläisten silmis- muuttua. 10822: sä joskus muuttuisi täysin toiseksi kuin menneinä Hallituksen ilmeinen ongelma on myös siinä, 10823: vuosikymmeninä, on vielä nyt täysin todisteita että sekään ei voi tarkoin tietää, millaisia vaati- 10824: vailla. Natoa voidaan siellä käyttää tarvittaessa muksia eurooppalainen yhteistyö jatkossa aset- 10825: vähintäänkin sisäpoliittisen keskustelun välinee- taa. Kun hallitus on ilmaissut halunsa kulkea 10826: nä. eurooppalaisessa valtavirrassa, se ei ole uskalta- 10827: Siis tarvitsevatko Suomi ja Eurooppa euroop- nut ehdottomasti ja selkeästi lyödä kiinni sitä 10828: palaista kriisinhallinnan ja puolustuksen ulottu- kantaa, että Suomi jatkossakin osallistuisi vain 10829: vuutta? Tarvitsevatko EU:n jäsenmaat turvalli- YK:n tai Etyjin mandatoimiin rauhanturvateh- 10830: suustakuita tai tuleeko kaikille EU:n jäsenille täviin. 10831: asettaa yhtälaiset taloudelliset velvoitteet yhteis- Suomalainen oman maan puolustus asevel- 10832: ten operaatioiden kustannuksista? Ongelma on vollisuuslakiin perustuen voi ainakin joidenkin 10833: siinä, että on vaikea erottaa pyyteetön riitelijöi- kohdalla, tosin vapaaehtoisuuteen perustuen, 10834: den erossapitämisen halu halusta hoitaa samalla varsin helposti muodostua eurooppalaiseksi teh- 10835: omia intressejään. Jatkossakin on vaikea pitää täväksi. Se tehtävä taas on yhtä helppo tai vaikea 10836: erillään puhtaasti humanitaariset ja poliittiset kuin on pahanilkisen sydämen muuttaminen hy- 10837: intressit. väksi tai ympyrän neliöiminen. Se ei ole pienelle 10838: On oikein, että valiokunta korostaa suoma- maalle kiitollinen tehtävä. 10839: laisten halua toimia puhtaasti humanitaarisilla Arvoisa rouva puhemies! Selonteon puutteena 10840: intresseillä. Mutta kysymme, onko se käytännös- pidämme sitä, että se ei esitä vaihtoehtoja val- 10841: sä mahdollista, kun me emme soita ensiviulua miusjoukoille. Edellytämme myös, että lainsää- 10842: eurooppalaisessa orkesterissa. dännössä olevat puutteet mahdollisimman pian 10843: Arvoisa puhemies! Sekä puolustusvaliokunta selvitetään ja tarvittaessa korjataan. Taloudelli- 10844: että ulkoasiainvaliokunta ja myös oppositio vas- set selvitykset jäädä varsin epätarkoiksi. Lisäksi 10845: talauseessaan kritisoivat käsitteiden ja tavoittei- katsomme, että Suomen panos rauhanturvatoi- 10846: den epätäsmällisyyttä. Ulkoasiainvaliokunta minnassa voitaisiin parhaiten hoitaa kehittämäl- 10847: myöntää, että selontekoon olisi tullut liittää lä nykyistä rauhanturvakoulutusta. 10848: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2633 10849: 10850: Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevilla pe- lintaan. Tällä tavoin vahvistamme Euroopan 10851: rusteilla kannatamme ja kannatan keskustan unionin kiinteyttä sekä omaa asemaamme EU:n 10852: lausumaa, jonka ed. Juhantalo on ehdottanut. erottamattomana jäsenenä. 10853: Kun nyt kuitenkin siirrytään uuteen järjestel- Valmiusjoukon perustaminen ei suinkaan ole 10854: mään vastalauseesta huolimatta, pidämme erit- ainoa tapa edistää unionin lujuutta. Kaksi muuta 10855: täin tärkeänä, että valmiusjoukkokoulutukseen tapaa ovat aloitteellinen toiminta Euroopan 10856: osallistuminen säilyy kaikissa olosuhteissa täysin unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan 10857: vapaaehtoisena ja että Suomi huolellisesti pidät- kehittämiseksi sekä voimakas yritys päästä en- 10858: täytyy vain sellaisissa operaatioissa, jotka ovat simmäisten joukossa Emun kolmanteen vaihee- 10859: humanitaarisesti tarpeellisia sekä perustuvat seen. Nämä politiikat ovat kaikki osa Lipposen 10860: YK:n tai Etyjin mandaattiin. hallituksen strategiaa, joka pyrkii vahvistamaan 10861: Suomen asemaa Euroopan unionin kiinteänäjä- 10862: senenä sekä samanaikaisesti keräämään turvalli- 10863: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen suuskrediittiä sellaista tilannetta varten, jossa 10864: varapuhemies S-L. Anttila. Suomi joutuu pyytämään erikoistoimenpiteitä 10865: tai erityistä huomiota muilta Euroopan unionin 10866: mailta. Ajatuksena on, että voimme sanoa: 10867: Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Kevät- "Olemme olleet kunnon unionilaisia. Nyt on tei- 10868: kauden aikana tässä salissa on keskusteltu sekä dän vuoronne auttaa meitä." 10869: Emusta että valmiusjoukoista. Kummatkin ky- Ajatuksessa sinänsä ei ole mitään vikaa, mutta 10870: symykset liittyvät kansallisvaltioiden tehtävien pelkästään sen varaan laskeminen olisi uskallet- 10871: muuttumiseen kansainvälistyvässä maailmassa tua. Hyväuskoisuuden välttäminen liittyykin kä- 10872: ja integroituvassa Euroopassa. Kysymykset ovat sitykseni mukaan toiseen pyrkimykseen Suomen 10873: vaikeita siksi, että kansallisvaltiot ovat muodos- uudessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Tämä 10874: tuneet niin luonnollisiksi tarkkailun lähtökoh- pyrkimys on se, että varmistamme, että voimme 10875: diksi, että on vaikea mieltää, millä muulla tavalla liittyä Naton jäseneksi, jos se osoittautuu vii- 10876: kansainvälistä kanssakäymistä ja ennen kaikkea saaksi ja välttämättömäksi. Myös tämän pyrki- 10877: kansainvälistä vaihdantaaja kansainvälisen jär- myksen taustalla on halu varmistaa se, ettei Ve- 10878: jestelmän vaatimaa järjestyksenpitoa voitaisiin näjä voi kohdella Suomea yksittäisenä valtiona 10879: toteuttaa. vaan osana laajempaa kokonaisuutta. Tämä pyr- 10880: Valmiusjoukkokysymys on suomalaisille eri- kimys edustaa Suomen ulko- ja turvallisuuspoli- 10881: tyisen vaikea siksi, että olemme tällä vuosisadalla tiikassa ns. pahimman varalle varautumisen stra- 10882: oppineet, ettei pienen valtion tule lähettää sota- tegiaa. Sen motiivina on varautua sellaista tilan- 10883: joukkoja omien rajojensa ulkopuolelle. Saman netta varten, jossa Venäjästä muodostuisi ag- 10884: opin ovat saaneet myös useat muut pienet eu- gressiivinen toimija ja Euroopan unionin sisäi- 10885: rooppalaiset maat. Kysymys kuuluukin siksi: nen kiinteys murtuisi. 10886: Miksi Suomen tulisi nyt perustaa valmiusjoukko, Tällaisen tilanteen voisi aiheuttaa esimerkiksi 10887: joka on käytettävissä tehtäviin Suomen rajojen kriisi Baltian maissa ja siitä seuraava ristiriita 10888: ulkopuolella? Euroopan unionin sisällä suhtautumisesta Venä- 10889: Vastaus on, että valmiusjoukon perustaminen jään. Toinen skenaario, joka murtaisi kiinteän 10890: vahvistaa kahta keskeistä pyrkimystä Suomen yhteyden Suomen ja Ydin-EU:n välillä, olisi 10891: uudessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Ruotsin julistautuminen puolueettomaksi mah- 10892: Ensimmäinen pyrkimys on lujittaa Euroopan dollisen Baltian kriisin aikana. Ellei Suomi ha- 10893: unionin tiiviyttä ja varmistaa se, että Suomi on luaisi palata vanhaan myöntyväisyyspolitiik- 10894: kiinteä osa Europaan unionin taloudellista, po- kaan, olisi Nato-jäsenyys luonteva tapa varmis- 10895: liittista ja laajasti ottaen turvallisuuspoliittista taa se, että Suomi ei jää eristyksiin muusta Eu- 10896: rakennetta. Tämän pyrkimyksen taustalla oleva roopasta. 10897: turvallisuuspoliittinen ajatus on varmistaa se, Tämä pahimman varalle -strategia voidaan 10898: että Venäjä ei pysty kohtelemaan Suomea piene- kuvata myös seuraavasti: Suomen on toimittava 10899: nä yksittäisenä valtiona, vaan sen on kohdeltava siten, että emme vastoin tahtoamme jää sotilaslii- 10900: Suomea laajemman kokonaisuuden osana. Pe- ton ulkopuolelle. Tätä strategiaa voidaan vahvis- 10901: rustamalla valmiusjoukot kerromme, että ha- taa seuraavilla keinoilla: 1) saavuttamalla soti- 10902: luamme olla mukana, kun Euroopan unioni ke- laallinen yhteensopivuus muiden Euroopan 10903: hittää valmiuksiaan kansainväliseen kriisinhal- unionin ja Naton jäsenmaiden kanssa, 2) toimi- 10904: 2634 90. Maanantaina 17.6.1996 10905: 10906: 10907: maila kansainvälisissä tehtävissä Naton yhtey- luopuisimme asevelvollisuuteen perustuvasta pe- 10908: dessä taikka alaisuudessa, niin kuin tällä hetkellä rusratkaisusta. 10909: tapahtuu Bosniassa, ja 3) lisäämällä Naton ja Arvoisa puhemies! Puolustusvaliokunta kes- 10910: Suomen kontakteja. Valmiusjoukon perustami- kittyi työssään tutkimaan valmiusjoukon normi- 10911: nen käsittääkseni palvelisi kaikkia näitä tavoit- perustaa ja teki siinä hyvää työtä. En aio käydä 10912: teita, erityisesti ensimmäistä ja toista, siis soti- lävitse puolustusvaliokunnan kannanottoja tältä 10913: laallista yhteensopivuutta sekä toimintaa yhdes- osin. Esitän kuitenkin yhden yleisemmän tason 10914: sä Nato-maiden kanssa. kannanoton valmiusjoukkojen normiperustaan. 10915: Mikäli Suomi haluaa varmistaa, että se tar- Se on seuraava: Näyttää siltä, että suomalainen 10916: peen tullen voisi sotilaallisesti liittoutua, voidaan lainsäädäntö on kovinkin joustava. Yya-sopi- 10917: kysyä, miksi ei pitäisi liittoutua saman tien. Vas- muksen aikana meille vakuutettiin sitä, että lain- 10918: taus on päivänselvä. Suomella ei ole sellaista tur- säädäntömme estää joukkojen lähettämisen Suo- 10919: vallisuusuhkaa, joka vaatisi sotilaallista liittou- men rajojen ulkopuolelle erityisesti asevelvollis- 10920: tumista, ja toisekseen meillä ei ole tarvetta mil- ten ollessa kyseessä. Nyt meille sanotaan, että 10921: lään tavalla provosoida Venäjää. joukkojen lähettäminen Suomen rajojen ulko- 10922: Sen sijaan politiikalla, jota Suomi tällä hetkel- puolelle on mahdollista nykylainsäädännön poh- 10923: lä harjoittaa, mahdollistamme sen, että jonkin- jalta. 10924: lainen kompromissi Naton tulevasta laajentumi- Itse en näe tarvetta tällä hetkellä ja kiireellises- 10925: sesta itäisessä Keski-Euroopassa voidaan saa- ti lähteä uusimaan suomalaista lainsäädäntöä. Se 10926: vuttaa, koska siinä ei ole mukana sellaisia valtioi- sallii hyvin nyt esillä olevan asian valmiusjoukos- 10927: ta, joilla on yhteinen raja Venäjän kanssa. ta, mutta jos aiomme olla mukana jatkossa krii- 10928: On totta, että kuvaamaani turvallisuuspoliitti- sinhallintaan liittyvissä tehtävissä Euroopassa, 10929: seen strategiaan liittyy riski, mutta se riski on on mielestäni syytä katsoa, että saamme lainsää- 10930: paljon pienempi kuin se, että sulkisimme Nato- däntömme yhteensopivaksi tällaisen toiminnan 10931: option kokonaan pois. Nato-option kokonaan kanssa. Yksi ajatus lainsäädännön ajanmukais- 10932: poissulkeminen mahdollistaisi sen, että Suomea tamisessa on se, että ajanmukaistaminen tehtäi- 10933: mahdollisesti taas voitaisiin kohdella yksittäise- siin perustuslain uudistamishankkeen yhteydes- 10934: nä eristäytyneenä valtiona erillään muista Eu- sä. 10935: roopan unionin maista. Lopuksi aivan lyhyt korjaus ed. Juhantalon 10936: Arvoisa puhemies! Näiden kahden turvalli- aikaisemmin pitämään puheenvuoroon. En kor- 10937: suuspolitiikkaan liittyvän peruspyrkimyksen li- jaa kaikkia siinä esiintyneitä väärinkäsityksiä. 10938: säksi valmiusjoukon perustaminen liittyy histo- (Ed. Kekkonen: Korjatkaa vain kaikki!)- Kes- 10939: rialliseen trendiin, joka ajan myötä johtaa asevel- kityn ainoastaan yhteen, muuten menisi ehkä 10940: vollisuusarmeijan merkityksen vähentymiseen. liian pitkä aika.- Hän väitti, että olen esittänyt, 10941: Asevelvollisuusarmeijan syntyminen liittyi sekä että Weu:n täysjäsenyys olisi optimiratkaisu 10942: teollisen yhteiskunnan syntymiseen että alueelli- Suomella. Näin ei suinkaan ole ollut. Nuorsuo- 10943: seen suvereniteettiin perustuvan kansallisvaltion malaisten piiristä on esitetty sellaista näkemystä, 10944: nousuun keskeisimmäksi kansainvälisen järjes- että mikäli Weu:n sopimusta muutettaisiin niin, 10945: telmän perusyksiköksi. että 5 artikla ei olisi mukana, sellaisessa tilantees- 10946: Ranskan päätös lakkauttaa yleinen asevelvol- sa tällainen ratkaisu saattaisi olla viisas. Tällai- 10947: lisuus on merkittävä siksi, että Ranska oli sen nen järjestely ei näytä todennäköiseltä, mutta 10948: ensimmäinen käyttöönottaja. Ranskan päätök- vahvistan siis sen, että näissä olosuhteissa en 10949: sestä ei kuitenkaan seuraa se, että Suomen tulisi kannata Weu:n täysjäsenyyttä. 10950: automaattisesti kopioida tällaista ratkaisua. Nuorsuomalaiset ovat mietinnön kannalla. 10951: Mutta on syytä miettiä, mitä myös sotilastekno- 10952: logiassa tapahtuva vallankumous tarkoittaa 10953: maanpuolustuksen perspektiivistä. Ed. Salo merkitään läsnä olevaksi. 10954: Valmiusjoukon perustaminen antaa mielestä- 10955: ni oivan mahdollisuuden siihen, että voimme tut- 10956: kia enemmän ammattimaiseen armeijaan liitty- Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! "Suomen 10957: vien rakenteiden toimintaa sekä niiden yhdistä- ei tule liittyä Natoon; Suomi ei liity Natoon; 10958: mistä yleiseen asevelvollisuuteen. Korostan tässä Suomi ei ole liittymässä Natoon nykyisessä tilan- 10959: yhteydessä kuitenkin sitä, että käsittääkseni Suo- teessa; Suomen tulee kiireesti liittyä Natoon." 10960: mella ei mistään syystä ole aihetta siihen, että Turvallisuuspoliittisessa keskustelussa on esitet- 10961: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2635 10962: 10963: ty ainakin nämä kannanotot. Myönteistä on se, Suomi meni mukaan Nato-johteiseen Ifor-rau- 10964: että ei-Natoon kantoja on nyt sanottu hyvinkin hanturvaoperaatioon Bosniassa, ja tänä vuonna 10965: korkealta tasolta. olemme aloittaneet suorat keskustelut Naton 10966: Nato-keskustelun rinnalla kulkee kuitenkin kanssa sen Pohjois-Eurooppaan laajentumisen 10967: toinen käytännön toimien juonne, joka selvästi- vaikutuksista. 10968: kin poikkeaa keskustelussa vahvana esiintyvästä Nähtäväksi jää riittävätkö Nacc, Weu, pfp ja 10969: ei-Natoon kannasta. Käytännön toimien tasolla Ifor, nämä valtalehden kolumnistin Olli Kivisen 10970: Suomea valmistellaan selvästikin Nato-kuntoon. Naton leikkikouluiksi nimittämät kirjainyhdis- 10971: Myös valmiusjoukon muodostaminen on tätä telmät, lopulta Suomelle. Seuraavat askeleet 10972: käytännön tason Nato-jäsenyyteen valmistautu- ovat jo kuitenkin tiedossa: osallistuminen Naton 10973: mista. Suomeen nyt muodostettava valiojoukko, Bosnian jatko-operaation suunnitteluun sekä 10974: valmiusjoukko, pystyy toimimaan taistelutehtä- Naton esikuntaharjoituksen isännöiminen Suo- 10975: vissä Nato-johtoisesti myös maan rajojen ulko- messa vuonna 1998 ja nyt sitten tämä valmius- 10976: puolella. joukkojen perustaminen. 10977: Valtioneuvoston esitys sotilaalliseen kriisin- Hallitus ei ole halunnut täsmentää niitä ope- 10978: hallintaan tarkoitetun valmiusjoukon koulutta- raatioita, joihin taistelutehtäviin koulutettavaa 10979: misesta on kuorrutettu kauniisti. "Rauhantur- valmiusjoukkoa on tarkoitus käyttää. Kun voi- 10980: vaaminen", "humanitaarinen suojaustehtävä" ja massa oleva rauhanturvalaki edellyttää kansalli- 10981: lopulta jopa "isänmaan puolustus" ovat sopivia sen päätöksen ohella myös YK:n tai Ety-järjes- 10982: markkinointi-iskusanoja uudelle valiojoukolle. tön valtuutusta toimille, viitataan Suomen ja 10983: Lienee tuskin kuitenkaan sattumaa, että tärkein Ruotsin ulkoministerien yhteisessä huhtikuussa 10984: todellinen perustelu valmiusjoukoille loistaa tekemässä aloitteessa myös EU:n mandatoimiin 10985: poissaolollaan: Suomen vieminen kohti puolus- operaatioihin. Kyse on tällöin ns. Petersburgin 10986: tusunioniksi kehittyvän EU :n ydintä ja sotilas- julistuksen mukaisesta kriisinhallinnasta, joka 10987: liitto Naton kylkeen. Näitä perusteluja ei selon- on tarkoitus toteuttaa Länsi-Euroopan unionin 10988: teosta löydy. Weu:n puitteissa. Paperi-Weu:n muuttumista to- 10989: Ulkoasiainvaliokunta edellytti hallituksen delliseksi toimijaksi on lisäämässä myös muuta- 10990: turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä, että ma viikko sitten Naton Berliinin ulkoministeri- 10991: valmiusjoukon ohella olisi selvitetty vaihtoeh- kokouksen tekemä päätös, jolla Weu saa käyt- 10992: toisten organisaatiomallien soveltuvuus kriisien- töönsä Naton sotilasvälineistöä. 10993: hallintaan. Hallitukselle ei tämä, muun muassa Haluttomuus täsmentää ja rajata valmiusjou- 10994: perinteisen rauhanturvakoulutustoiminnan jat- kon toimintaa on kuitenkin monessa suhteessa 10995: kamisen selvittäminen, sopinut. Tämä kertonee vaarallista. Tähän asiaan on puuttunut muun 10996: siitä, että alun perinkin tavoitteena oli valmius- muassa Maanpuolustuskorkeakoulun dosentti 10997: joukkojen perustaminen ja näin askel kohti puo- Pekka Visuri. Hänen mukaansa on väärin käyt- 10998: lustusunionia eikä nykyisen rauhanturvavalmiu- tää nimitystä kriisienhallintajoukko, jos keskity- 10999: den parantaminen. tään pelkästään YK:n tai Etyjin rauhanturvaa- 11000: Uusimmassa Ydin-lehdessä Euroopan parla- mistehtäviin: "Sekin osaltaan johtaa harhaan, 11001: mentin Suomen tiedotustoimistonjohtaja Renny sillä EU:n ja Naton piirissä käsitteellä kriisien- 11002: Jokelin kuvaa Suomen marssia ulos puolueetto- hallinta tarkoitetaan liittoutuman tai sen jäsen- 11003: muudesta ja kohti EU:n tiivistyvää puolustusyh- maiden etujen puolustamista oman alueen ulko- 11004: teistyötä näyttäväksi. Ja vauhti on ollutkin mel- puolella alkaen rauhanturvaamisesta ja ulottuen 11005: ko huimaavaa, kun Suomea on ajopuun lailla tarvittaessa täysimittaisiin sotatoimiin Persian- 11006: uitettu kohti läntistä sotilasliittoa. lahden sodan tapaan." 11007: Vuonna 1991 Varsovan liiton lakkauttami- On myös syytä yhtyä ulkoasiainvaliokunnan 11008: sen jälkeen ensimmäiset suomalaiset upseerit keskustalaisten jäsenten arvioon, että Suomen 11009: saivat kutsun Naton kursseille. Seuraavana puolustusta varten tarkoitettujen puolustusvoi- 11010: vuonna hankittiin Hornetit Nato-yhteensopivi- mienja kansainvälisiin rauhanturvatehtäviin tar- 11011: ne johtojärjestelmineen ja Suomi livahti Poh- koitetun valmiusjoukon yhdistäminen on epäon- 11012: jois-Atlantin yhteistyöneuvoston Nacc:n tark- nistunut järjestely. Rauhanjärjestöjen, muun 11013: kailijaksi. Vuonna 1993 Suomi osallistui ensim- muassa Sadankomitean, piirissä on arvioitu 11014: mäistä kertaa Naton pelastusharjoituksiin Itä- "skandaalimaiseksi" nähdä "kriisienhallinta 11015: merellä. Seuraavana vuonna solmittiin rauhan- vain sotilaallisena ja Suomen omaan puolustuk- 11016: kumppanuus Naton kanssa. Viime vuonna seen liittyvänä toimintana". 11017: 2636 90. Maanantaina 17.6.1996 11018: 11019: 11020: Rauhanjärjestöjen piirissä on myös arvosteltu nyyden valmistelua ja koska ne kaiken lisäksi 11021: sitä, että suurta osaa selvästi ei-sotilaallisesta hu- tulevat hyvin kalliiksi, eduskunnalla ei todella- 11022: manitaarisesta toiminnasta ollaan nyt luovutta- kaan ole mitään syytä tukea valmiusjoukkojen 11023: massa sotilaiden vastuualueeksi. Pataljoonan muodostamista. 11024: suuruisen joukon varustaminen tulisi selonteon 11025: mukaan maksamaan kolmen ensimmäisen vuo- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kä- 11026: den aikana 220 miljoonaa markkaa, kun siviili- sittelyssä olevassa rauhanturvaselonteossa halli- 11027: henkilöstön osallistumiseen kriisienhallintaan tus katsoi, ettei sen mielestä valmiusjoukkojen 11028: on vuoden 96 talousarviossa varattu 24 miljoo- perustamiseen tarvita erillistä lakia, vaan pelkkä 11029: naa markkaa. selontekomenettely olisi riittävä keino kuulla 11030: Puolustusvaliokunta joutuikin valmiusjouk- eduskunnan tahto asiassa. Valtioneuvosto perus- 11031: kolausunnossaan kiinnittämään huomiota teli kantaansa eduskunnan perustuslakivalio- 11032: hankkeen riittämättömiin ja osin ristiriitaisiin kunnan rauhanturvaamislain muutoksen yhtey- 11033: kustannusselvityksiin. Puolustusministeriössä dessä ottamalla kannalla, jossa todettiin olevan 11034: tehdyt laskelmat siitä, että kriisienhallintapatal- mahdollista käyttää varusmiehiä lyhytkestoisesti 11035: joonan kuljetus maailmalle ja vuoden ylläpito koulutustehtäviin ulkomailla, mikäli se palvelee 11036: kriisitehtävissä maksavat 420 miljoonaa mark- isänmaan puolustusta. 11037: kaa, antavat kuvan siitä, minkä suuruusluokan Totesin käsittelyssä olevan selonteon lähete- 11038: päätöstä ollaan nyt myös rahallisesti tekemässä. keskustelussa perussuomalaisten kantana ole- 11039: Hallitus tyytyy selonteossa toteamaan, että van, että mitään uuden muotoisia tai nykyisiltä 11040: "asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvatehtä- tehtäviltään poikkeavia joukkoja ei tule muodos- 11041: vään päätetään rahoituksesta tapauskohtaisesti taa ilman eduskunnan erillistä hyväksyntää. Hal- 11042: jakamalla kustannukset nykyperiaatteen mukai- litus oli mielestäni selonteossa tulkinnut tietoi- 11043: sesti puolustushallinnon ja ulkoasiainhallinnon sesti väärin eduskunnan tahtoa, jonka tämä oli 11044: kesken". Sadankomitea on todennut tästä lau- lausunut rauhanturvalain muutoksen käsittelys- 11045: sunnossaan, että se herättää epäilyjä siitä, onko sä. Minusta eduskunta oli yksiselitteisesti edellyt- 11046: valmiusjoukot yksi uusi keino saada puolustus- tänyt erillislain antamista ja tällä tavoin lopulli- 11047: voimille lisää rahaaja tapa perustaajonkin tasoi- sen ratkaisuvallan pitämistä itsellään. Selonteko- 11048: nen ammattiarmeija asevelvollisuusarmeijan rin- menettely ei täytä tätä vaatimusta. 11049: nalle. Ulkoasiainvaliokunta on nyt mietinnössään 11050: Hallituksen härkäpäisyys valmiusjoukon aja- lähtenyt mitätöimään tätä kantaa ja mielistele- 11051: misessa ja haluttomuus tutkia ulkoasiainvalio- mään hallitusta. Valiokunta ei halua ottaa kan- 11052: kunnan esittämän vaihtoehtoisen organisaatio- taa siihen, täyttääkö nyt noudatettu menettely 11053: mallin soveltuvuutta todistaa lujaa sitoutumista eduskunnan alkuperäisen tahdon vai ei. Näin 11054: puolustusunioniin. Tämä on minun kantani. lausuessaan se käytännössä toteaa, ettei se katso 11055: Jos hallituksen pontimena olisi kansainväli- olleen tarpeen antaa valmiusjoukkopäätöksestä 11056: nen yhteisvastuu, josta niin paljon ja kauniisti erillistä lakiesitystä - mielestäni uskomatonta 11057: puhutaan, sen pitäisi tehdä jotakin pohjoismai- hallituksen nöyristelyä. 11058: selta tasolta suorastaan mutasarjaan pudonneel- Peittääkseen lepsuiluaan ulkoasiainvaliokun- 11059: le kehitysavullemme. Suomi on valitettavasti luo- ta korostaa tarvetta tarkistuksiin olemassa ole- 11060: pumassa "kyniä ja traktoreita köyhille maille" vaan lainsäädäntöön koskien valmiusjoukkoja ja 11061: -linjastaan ja haluaa kivääriä konfliktien ratkai- niiden toimintaa antamatta kuitenkaan mitään 11062: semiseen ja myös ns. lännen edun varmistami- selvempää toteamusta asiasta. Tämä on totta, 11063: seen. sillä joukkojen muodostamisessa, ylläpitämises- 11064: Rouva puhemies! Puolueettomana ja sotilaal- sä ja mahdollisessa toiminnassa on suuri joukko 11065: lisesti liittoutumattomana Suomi on voinut elää epäselvyyksiä lainsäädännön ja käytännön kysy- 11066: turvatustija ollut myös uskottava siltojen raken- mysten välillä. Nykyinen asevelvollisuuslaki, 11067: taja ja konfliktien ratkaisujen edistäjä. On mei- rauhanturvaamislaki ja hallitusmuodon 75 §ei- 11068: dän maamme, koko Pohjolan ja laajemminkin vät mielestäni yksiselitteisen selvästi anna mah- 11069: kansainvälisen yhteisön etu, että pysyttäydymme dollisuuksia hallituksen ja ulkoasiainvaliokun- 11070: tiukasti hyväksi koetulla linjallamme. Koska val- nan omaksuman kannan mukaisesti luoda ja yl- 11071: miusjoukot ovat valmistautumista viemään suo- läpitää, saati käyttää, valmiusjoukkoja ulko- 11072: malaisia taistelutehtäviin maan rajojen ulkopuo- mailla tapahtuviin operaatioihin. 11073: lelle, koska ne ovat käytännön tason Nato-jäse- Ongelmallisinta ja periaatteellisesti vakavin ta 11074: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2637 11075: 11076: hallituksen nyt ajamassa keittiön kautta tapahtu- kunnan mietintöön liitettyä vastalausetta, jossa 11077: vassa uuden muotoisten kansainvälisen toimin- selonteossa mainittu valmiusjoukon perustami- 11078: nan yksiköiden luomisessa on se, että tällä tavoin nen torjutaan. 11079: epämääräisesti ja muka hyvässä tarkoituksessa Arvoisa puhemies! Selonteossa käsitellään 11080: luodaan ensimmäiset Nato-kelpoiset yksiköt myös kahta muuta kysymystä: humanitaarisen 11081: Suomeen. Valmiusjoukkojen muodostamisen toiminnan laajentaminen ja aiempaa vaativam- 11082: jälkeen Suomella onkin jo kaksi pääsyvaatimus- piin rauhanturvatehtäviin osallistuminen. Kom- 11083: ta täytettynä: amerikkalaiset Nato-yhteensopi- mentoin lyhyesti myös näitä kysymyksiä, jotka 11084: vat lentokoneet ja kansainvälinen valmiusjouk- osittain myös kytkeytyvät varsinaiseen pääkysy- 11085: ko. Nato-haaveilijoiden ei tarvitse oikeastaan mykseen eli valmiusjoukkojen muodostamispää- 11086: kuin jollakin ns. vilunkikonstilla junailla Suomi tökseen. 11087: jättämään jäsenhakemus, ja hyvin ennakkoon Suomi ja suomalaiset ovat nauttineet va- 11088: pohjustettu hyväksymispäätös tulee varmasti pi- rauksetonta arvostusta YK:n ja koko maailman 11089: ka postissa. (Ed. Elo: Onko se näin helppoa, ed. silmissä toiminnastaan rauhanturvaamistehtä- 11090: Vistbacka?)- Uskoisin näin. vissä monissa eri maissa. Asennettamme rau- 11091: Mainitsemani hyvä tekosyy Nato-jäsenyyden han turvaamiseen on kehuttu ja joukkojemme 11092: hakemiselle löytynee EU:n tiivistetystä turvalli- ammattitaitoa ja moraalia arvostettu. Ainoa 11093: suus- ja puolustuspolitiikasta, joka nojaa Nato- ikävä puoli on ollut se, että YK:n korvaukset 11094: kortin varaan. Eihän me mutta kun nuo muut Suomelle ovat viipyneet suurvaltojen maksuha- 11095: -sanonta taitaa jälleen kerran saada oivan käyt- luttomuuden takia. Kaiken kaikkiaan Suomen 11096: tötilaisuuden Suomen ulkopoliittisten päättäjien saldo on kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna posi- 11097: kielenkäytössä, kun kansalle halutaan selitellä tiivinen. 11098: syitä Natoon hakeutumiseen. Suomalaisia rauhanturvajoukkoja kaavail- 11099: Mikälijätetään keskustelun ulkopuolelle edel- laan nyt käytettäväksi myös normaaliaYK:ntai 11100: lä toteamani todellinen uhka, on valmiusjoukko- Etyjin rauhanturvaamistoimintaa vaativampiin 11101: jen selonteon mukaisessa perustamisessa muita- eli vaarallisempiin tehtäviin. Suoranaisesta rau- 11102: kin vaarallisia ja kyseenalaisia tekijöitä. Val- haanpakottamisesta ei ehkäpä vielä ole tässä vai- 11103: miusjoukkojen tulisi olla osa puolustusvoimien heessa kysymys, mutta askel rajumman toimin- 11104: normaalia toimintaa ja samalla toimia perus- nan suuntaan on tarkoitus ottaa. Tie on vaaralli- 11105: joukkona rauhanturvajoukoille. Kun puolustus- nen. Määritelmät rauhanturvaamisen ja rau- 11106: voimien joukkojen muodostamisen keskeinen haanpakottamisen välillä ovat kirjavat ja sangen 11107: perusta on yleinen asevelvollisuus,jollajokainen epäselvät. Turvaaminen voi nopeasti muuttua 11108: suomalainen on velvollinen osallistumaan isän- itsensä puolustamisen kautta pakottamiseksi. 11109: maan puolustamiseen, on ongelmallista kytkeä Sotiville on näet vaikea taistelujen tuoksinassa 11110: tämä velvollisuus ulkomaille ulottuvaan toimin- tyhjentävästi selittää, että tässä ollaan vain tur- 11111: taan. Asevelvollisten kansainvälistäminen ei ole vaamassa rauhaa mutta emme ota kantaa, min- 11112: riidattomassa sopusoinnussa hallitusmuotomme kälaisia julmuuksia teette, emmekä halua tulla 11113: kanssa. Lisäksi valmiusjoukot,jotka kustannuk- ammuttavaksi emmekä halua ampua ketään. 11114: siltaan ovat tavanomaisia yksiköitä kalliimmat, Tosiasia on, että jos kerran valmiusjoukkoja lä- 11115: niveltyvät huonosti armeijan niukkoihin määrä- hetetään vaarallisille alueille ja vaarallisiin tehtä- 11116: rahoihin. Eliittijoukko syö pelkästään kotimaas- viin, kyse tosiasiassa on silloin rauhaanpakotta- 11117: sa toimiviita yksiköiltä niiden kipeästi tarvitse- misesta, jos siellä kerran halutaan olla ja jotakin 11118: mia määrärahoja. tehdä. 11119: Perussuomalaisten mielestä hallituksen ja nyt Arvoisa puhemies! Selonteossa ja valiokun- 11120: eduskunnan enemmistön valitsema linja kytkeä nan mietinnössä puhutaan laajasti humanitaari- 11121: rauhanturvaaminen ja puolustusvoimien nor- sesta avusta ja toiminnasta. Humanitaaristen 11122: maali toiminta yhteen on väärä päätös. Rauhan- valmiuksien lisäämiselle en näe esteitä nykyisten- 11123: turvatoiminta olisi pidettävä erillisenä, omalla käänjärjestelmienja organisaatioitten puitteissa. 11124: organisaationaan toimivana koulutuksena, ja Se ei vaadi uusia valmiusjoukkoja jo olemassa 11125: sen tulisi olla toiminnassa YK:n tai Etyjin alaise- olevienhenkilövalmius-ja siviilipoliisiryhmän li- 11126: na. Puolustusvoimien yksiköitä tulisi kehittää säksi. Perussuomalaiset ovat valmiitajopa tehos- 11127: erillisenä itsenäiseen puolustukseen tähtäävänä tamaan tällaista ja muutakin humanitaarista toi- 11128: toimintana. Tämän takia perussuomalaisten mintaa ottaen kuitenkin huomioon valtiontalou- 11129: eduskuntaryhmä kannattaakin ulkoasiainvalio- den asettamat rajoitukset. 11130: 2638 90. Maanantaina 17.6.1996 11131: 11132: 11133: Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, on tuksesta tulee. Kustannukset on selvitetty selon- 11134: siviilien toteuttamalle humanitaariselle toimin- teossa, joka on eduskunnalle annettu, ja siinä 11135: nalle usein haitaksi, jos alueella toimii yhtä aikaa todetaan, että vuosina 1998-2000 arvioidaan, 11136: myös varsinaisia rauhanturvajoukkoja. Toisaal- että kustannukset ovat noin 220 miljoonaa mark- 11137: ta kyseisetjoukot ovat usein välttämättömiä, jot- kaa. Puolustushallinnon toimesta ei pystytä toi- 11138: ta humanitaariset toimet ovat mahdollisia. Ase- senlaisia lukuja esittämään, mutta ilmeisesti osa 11139: telma on monimutkainen. Yhdyn ulkoasiainva- ryhmistä ei luota näihin tietoihin, ja sille me 11140: liokunnan kantaan siitä, että hallituksen tulee emme tietenkään voi mitään. Mitä tulee mahdol- 11141: antaa eduskunnalle mahdollisimman nopeasti lisiin operaatioihin osallistumiseen ja niiden kus- 11142: erillinen selonteko Suomen humanitaaristen ja tannuksiin, niistä päätetään erikseen. Silloin, 11143: siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta kehittämi- kun päätetään operaatioon osallistumisesta, ar- 11144: sestä. Samalla tulee tarkastella myös edellä mai- vioidaan myös sen kustannukset ja päätetään 11145: nitsemaani sotilaallisten ja siviilitoimintojen yh- määrärahasta. Näinhän tapahtui muun muassa 11146: teensovitusongelmaa. Bosnian operaation yhteydessä, niin kuin edus- 11147: Arvoisa puhemies! Kuten jo lähetekeskuste- kunta hyvin tietää. 11148: lussa totesin, perussuomalaisten eduskuntaryh- Haluan myös jonkin verran kommentoida 11149: mä ei hyväksy hallituksen menettelyä tuoda val- keskustan ryhmäpuheenvuoroa, koska siinä esi- 11150: miusjoukkojen muodostamispäätös eduskun- tettiin sen verran erikoisia ajatuksia, että on syytä 11151: taan vain selon tekona. Mielestämme se olisi vaa- ehkä jonkin verran korjata niitä, joskin mieleeni 11152: tinut erillislain. Siksi ehdotankin eduskunnan tuli vähän sama ajatus kuin ed. Kanervalla, kun 11153: hyväksyttäväksi seuraavan lausuman: hän pohti, onko keskustan ryhmä käsittelemässä 11154: "Eduskunta toteaa, ettei selontekomenettely samaa asiaa kuin muut. 11155: ole riittävä valmiusjoukkojen perustamiseksi, ja Ed. Juhantalo totesi, että ei ole esitetty vaihto- 11156: edellyttää hallituksen antavan asiasta erillisen ehtoisia malleja organisoida koulutus. Samai- 11157: lakiesityksen." seen asiaan viittaa myös ulkoasiainvaliokunta. 11158: On selostettu nimenomaan selonteossa perusläh- 11159: Puolustusministeri Taina: Arvoisa puhe- tökohta, että on mahdollisuus joko kouluttaa 11160: mies! Eduskunnalla on ollut lukuisia tilaisuuksia nykyisellä järjestelmällä tai liittää valmiusjou- 11161: käsitellä niin valmiusjoukkokysymystä kuin kon koulutus varusmiespalvelukseen niin kuin 11162: muitakin näihin asioihin liittyviä asioita, ja käsit- tässä ehdotetaan. Kolmas vaihtoehto on tietysti 11163: tely on ollut hyvin perusteellista. Siitä syystä on- se, että perustetaan täysin erillinen valmiusjouk- 11164: kin miellyttävä todeta, että suurin osa eduskun- ko, mutta siihen ei ole hallituksella ollut halua 11165: taryhmistä suhtautuu myönteisesti nyt esitettä- lähteä, ei taloudellisista syistä, mutta ei muuten- 11166: vään valmiusjoukkokoulutuksen aloittamiseen. kaan, koska se muuttaisi meidän nykyistä järjes- 11167: Perusteellisesta käsittelystä huolimatta näyt- telmäämme liiaksi ja sitä ei ole haluttu tehdä. Nyt 11168: tää edelleenkin olevan samanlaisia ennakkoluu- lähdetään ehdotuksesta, että valitaan nykyisen 11169: loja tai vääriä käsityksiä vallalla joita aikaisem- rauhanturvakoulutuksen lisäksi se vaihtoehto, 11170: missakin keskusteluissa on tullut esiin. että koulutetaan varusmiespalveluksen yhtey- 11171: Aivan ensimmäiseksi on todettava, että val- dessä myös rauhanturvatehtäviin. Varusmiehet, 11172: miusjoukon kouluttamisessa ei ole kysymys soti- jotka koulutettaisiin, olisivat vapaaehtoisesti 11173: laallisesta liittoutumisesta. Mielestäni kansan- koulutukseen hakeutuneita. 11174: edustajat suhtautuvat melko kevyesti ajatukseen Keskusta jäi puheenvuoronsa mukaan odot- 11175: sotilaallisesta liittoutumisesta, jos kuvitellaan, tamaan lainsäädäntömuutoksia, mutta ei ole täs- 11176: että se olisi kätkettynäjoihinkin muihin päätök- mentänyt, minkälaisia muutoksia halutaan. On 11177: siin. Jos Suomessa alettaisiin tästä asiasta kes- syytä täsmentää hallituksen puolelta, että halli- 11178: kustella, niin keskusteltaisiin toki asiasta oikealla tus ei ole suunnittelemassa sellaista valmiusjouk- 11179: nimellä. Hallitus on linjannut Suomen sotilaalli- koa, jonka käyttö tai perustaminen vaatisivat 11180: sesti liittoutumattomaksi maaksi, emmekä hae lainmuutosta. Juuri tämä asia on selonteossa esi- 11181: Nato-jäsenyyttä. Tämä asia on todettu moneen tetty. 11182: kertaan, ja toivoisin, että se linjaus on riittävän Mihin valmiusjoukkoa käytettäisiin, sitä poh- 11183: selkeä. dittiin monissa ryhmäpuheenvuoroissa. Lähtö- 11184: Mitä tulee valmiusjoukon kustannuksiin, mo- kohta on, että joukon koulutuksellista valmiutta 11185: nissa ryhmäpuheenvuoroissa viitattiin siihen, lisätään muun muassa yhteistyökyvyn ja turvalli- 11186: että ei tiedetä, minkälaisia kustannuksia koulu- suuden lisäämiseksi. Samoin voidaan nopeuttaa 11187: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2639 11188: 11189: joukon kokoamista tilanteessa, jossa kansainvä- tehtäviin lähtisi vain vapaaehtoisia henkilöitä, 11190: linen yhteisö odottaa nopeaa reagointia kriisien- reserviläisiä, ja edelleen rauhanturvatoimintaa 11191: hallinnassa. Juuri nopeampaa reagointiaikaa pi- johtaa puolustusministeriö, mikä on myös tärkeä 11192: detään tärkeänä YK:ssa. asia tässä yhteydessä. 11193: Tähän haetaan tällä hetkellä uusia ratkaisu- Ed. Juhantalo moittii Suomea lähentymisestä 11194: ja, on menossa monenlaista eri maissa. Muun Natoon. Haluan muistuttaa siitä, että merkittä- 11195: muassa Tanska on ehdottanut monikansallisen vin yhteistyömuoto Naton kanssa on Suomen 11196: valmiusprikaatin perustamista YK:n käyttöön. mukanaolo pfp-yhteistyössä. Tästä on päätetty 11197: Suomea on pyydetty osallistumaan tähän pri- Ahon hallituksen aikana. 11198: kaatiin, siis antamaan käyttöön pysyvä val- Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on ollut sit- 11199: miusjoukko. Olemme ilmoittaneet, ettemme ole ten ED-keskustelujen erinomaisen aktiivinen 11200: valmiita antamaan joukkojamme prikaatin rooli turvallisuus- ja puolustuspoliittisessa kes- 11201: käyttöön. Haluamme säilyttää täysin itsenäisen kustelussa. Valiokunnilla on mahdollisuus selvit- 11202: päätösvaltamme operaatioihin osallistumiseen, tää ajankohtaisia kysymyksiä jatkuvasti. Tästä 11203: mutta sen sijaan olemme valmiit lisäämään syystä kannattaa tarkasti harkita, onko puolus- 11204: omia valmiuksiamme nyt esitettäväHä tavalla. tuskomitea oikea foorumi selvittämään tulevia 11205: Meidän malliamme on pidetty hyvänä muun linjauksia. Hallitus on todennut muun muassa 11206: muassa YK:ssa. puolustusvaliokunnalle, että puolustusselvityk- 11207: Mitä mahdolliset operaatiot tulevaisuudessa sen valmistuttua harkitaan paras tapa pitää edus- 11208: ovat? Siihen hallitus ei pysty vastaamaan, koska kunta ajan tasalla. Yksi vaihtoehto on puolustus- 11209: me emme ole ennustajia. Suomi on osallistunut komitean perustaminen. Yksi vaihtoehto on se- 11210: 40 vuoden ajan lukuisiin rauhanturvatehtäviin. lontekomenettely, jossa koko eduskunta on kes- 11211: Uskon, että näin tapahtuu tulevaisuudessakin kusteluissa mukana. 11212: kulloinkin Suomen erikseen niin päättäessä. Lopuksi vielä muutama sana laeista, joista nyt 11213: Eduskunta on itse esimerkiksi käsitellyt Suo- on kyse, eli asevelvollisuuslaista ja rauhantur- 11214: men osallistumisen Bosnian operaatioon. Kaikil- vaamistoimintaa koskevasta laista. Haluan vielä 11215: le on varmasti selvää se, että operaatio on YK:n kerran täsmentää, että asevelvollisuuslaki kos- 11216: mandaatilla toimiva operaatio, joka on Naton kee asevelvollisia eikä asevelvollisia olla lähettä- 11217: johdossa. Tämä ei varmasti ole mikään uusi asia mässä ulkomaisiin kriisinhallintatehtäviin. Jos 11218: myöskään keskustalle, joka viittasi puheenvuo- siitä olisi kyse, puhuttaisiin todella merkittävästä 11219: rossaan tähän. Rauhanturvalain mukaan Suomi muutoksesta. Rauhanturvatoimintaa koskeva 11220: voi osallistua YK:nja Etyj:n päätökseen perustu- laki koskee ulkomailla tapahtuvia rauhanturva- 11221: vaan rauhanturvaamistoimintaan. Tähän ei esi- tehtäviä. Kuten hyvin tiedätte, on tätä koskevat 11222: tetä ~uutosta. lainmuutokset juuri syksyllä hyväksytty edus- 11223: ------Keskustan puheenvuorossa väitettiin, että ol- kunnassa, eikä tähän lakiin olla esittämässä nyt 11224: taisiin lähettämässä joukkoja taistelutoimintaan mitään muutoksia. 11225: ulkomaille. Tämä oli ehkä näistä väitteistä ih- 11226: meellisin. Kyse on rauhanturvatoiminnasta, eikä 11227: Suomi lain mukaan voi rauhanturvatoiminnas- Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi. 11228: sakaan osallistua ns. rauhaanpakottamistehtä- 11229: viin. Tämä asia on ollut syksyllä täällä käsittelys- 11230: sä ja perusteellisessa keskustelussa. Koko edus- Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 11231: kunta ja hallitus ovat olleet yhtä mieltä siitä, että hemies! Kun täällä salissa on esitetty mitä häm- 11232: rauhaanpakottamistehtäviin ei Suomi osallistu, mästyttävimpiä tulkintoja siitä, mitä keskusta on 11233: enkä usko, että eduskunnasta tai Suomen kansal- sanonut ja tarkoittanut, kertaan lyhyesti keskus- 11234: ta löytyisi tahtoa muuttaa tätä käytäntöä mihin- tan linjan. 11235: kään. Ensinnäkin olemme olleet koko ajan sitä miel- 11236: Keskustan puoluekokouksessa ed. Aho antoi tä, että Suomen kriisienhallintaan osallistumista 11237: ja nyt täällä ed. Juhantalo myös antaa ymmärtää, ja kriisienhallintakykyä tulee kehittää, sitä tulee 11238: että asevelvollisia oltaisiin lähettämässä ulko- parantaa, ja olemme tukeneet tätä tarkoittavia 11239: maille kriisinhallintatehtäviin. (Ed. Aho: Pysy- esityksiä eduskunnassa. Tuimme rauhanturva- 11240: tään vain siinä, mitä on sanottu, eikä keksitä lain muutosta ja uudistamista sekä annoimme 11241: omia!) Tässä suhteessa ei nykyiseen tilanteeseen tuen myös Suomen osallistumiselle Bosnian ope- 11242: esitetä mitään muutosta. Edelleen rauhanturva- raatioon. 11243: 2640 90. Maanantaina 17.6.1996 11244: 11245: 11246: Toiseksi me olemme lähteneet siitä, että tätä sen puolustuksen rakentamiseen. Ongelma on se, 11247: kykyä voidaan kehittää ilman, että oman maan että valmiusjoukot, kuten me hyvin tiedämme, 11248: puolustamiseen tarkoitettujen puolustusvoimien ovat ensimmäinen askel kohti EU:n yhteisen 11249: tehtäviä ja kriisienhallintatehtäviä kytketään ja puolustuspolitiikan ja kriisienhallintakyvyn ke- 11250: yhdistetään toisiinsa. Meidän vaihtoehtomme hittämistä, joka samalla on ensimmäinen ele- 11251: lähtee siitä, että nykyistä järjestelmää kehittä- mentti Euroopan unionin yhteisen puolustuksen 11252: mällä voidaan päästä siihen, että Suomen osallis- rakentamisessa. Kukaan ei kiistä, etteikö tällä 11253: tumiskyky paranee. Koulutuksen parantamiselle hetkellä oteta askelia kohti Euroopan unionin 11254: ja kehittämiselle tai varustuksen parantamiselle yhteistä puolustuspolitiikkaa ja Euroopan unio- 11255: ei ole minkäänlaisia esteitä. Oikeastaan hämmäs- nin yhteistä puolustusta rakentamalla kriisien- 11256: tyneenä seurasin ministerin äskeistä puheenvuo- hallintavalmius EU:n puitteisiin. 11257: roa, kun hän kuittasi tämän vaihtoehdon sano- Sen takia on tietenkin mielestäni aivan selvää 11258: malla, että sitä ei voi toteuttaa, koska se muuttai- se, että sotilaallinen liittoutumattomuus saattaa 11259: si liiaksi nykyistä järjestelmää. Päinvastoin, se- olla vain väliaikainen tila, varsinkin kun me tie- 11260: hän juuri takaisi sen, että nykyisen järjestelmän dämme, että merkittävät EU:n jäsenvaltiot kat- 11261: peruspiirteet säilyisivät, mutta koulutus ja varus- sovat sen vain väliaikaiseksi tilaksi ja kun me 11262: tus parantuisivat. tiedämme, että oman maamme sisällä on voimia, 11263: jotka pitävät myös sotilaallista liittoutumatto- 11264: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): muutta vain väliaikaisena tilanteena. Tästä syys- 11265: Arvoisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoroni tä, varsinkaan kun Suomi ei ole yksiselitteisesti 11266: liittyy käytyyn keskusteluun, lähinnä ed. Juhan- sulkenut kaikkien optioiden aukioloa eli sotilaal- 11267: talon puheenvuoroon, joka todella, niin kuin lisen liittoutumisen mahdollisuutta, saanen py- 11268: ministerikin sanoi, vilisi ihmeellisiä väittämiä. syä niiden kansanedustajien joukossa, jotka edel- 11269: Epäluulo, jota hän viritti hallituksen suhteista leenkin arvioivat askel askeleelta tehtävän sellai- 11270: Natoon, oli vähintäänkin kummallista sen jäl- sia toimia, jotka voivat johtaa sotilaalliseen liit- 11271: keen, kun kaikkein korkeimmalta taholta on il- toutumiseen. 11272: moitettu, että Suomella ei tällaisia intressejä ole. 11273: Hän viittasi myös sosialidemokraattiseen puo- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 11274: lueeseen, sieltä tulleisiin viesteihin. Sieltä tullut Rouva puhemies! Ministeri Taina totesi, että tä- 11275: viesti oli täysin kirkas ja selvä: puoluekokous- män asiain tiimoilta on käyty täällä eduskunnas- 11276: päätös oli selvä "ei" Natolle. sa perusteellista keskustelua. Se pitää kyllä paik- 11277: Yksi yksityiskohta, arvoisa rouva puhemies! kansa, ja tämä keskustelu on lähinnä sitoutunut 11278: Kansanedustaja Juhantalo antoi ymmärtää, että erilaisiin tiedonantoihin, selontekoihin ja mui- 11279: pääministeri Lipponen olisi näyttänyt ikään kuin den lakien käsittelyssä tietynlaisiin oheisvaiku- 11280: vihreätä valoa parlamentaariselle puolustusko- tuksiin, mutta näissä keskusteluissa on tietyllä 11281: mitealle. Hänen täytynee tarkoittaa erästä tv- tavalla kierretty asiaa kuin kissa kuumaa puu- 11282: ohjelmaa, jossa pääministeri Lipponen antoi hi- roa. Itse todelliseen ja todennäköiseen tarkoituk- 11283: venen ymmärtämystä sellaiselle ajatukselle, että seen ei ole menty, eli aivan ilmiselvästi on halli- 11284: perustettaisiin komitea pohtimaan Suomen puo- tuksella tietty tarkoitus. Eräillä tahoilla, opposi- 11285: lustusta liittoutumattomuuden oloissa. Asia oli tion puolella, on kysymys siitä, että tästä asiasta 11286: siis tyystin toinen kuin se, mihin ed. Juhantalo pitäisi päättää erillisellä lailla, mutta tämä kau- 11287: puheenvuorossaan viittasi. Parlamentaarisesta kaa kiertävä keskustelu ja erilaisten tiedonanto- 11288: puolustuskomiteasta pääministeri Lipponen jen ja selontekojen pohjaan tukeutuminen osoit- 11289: tuossa yhteydessä vallankaan ei puhunut mitään. tavat juuri sen, että ei halutakaan lähestyä itse 11290: ongelmaaja ydintä, jonka ratkaisisi vain lainsää- 11291: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva dännöllinen ratkaisu, juuri se, mitä eduskunnan 11292: puhemies! Ministeri Taina väitti ennakkoluuloi- tulisi tehdä. Tämä on lakiasäätävä elin, ei sellai- 11293: siksi niitä kansanedustajia, jotka eivät luota hal- senaan mikään tiedonannoista keskusteleva. 11294: lituksen vakuutukseen, että Suomi aikoo pysyä Mitä tulee liittoutumiseen, kysymys on juuri 11295: sotilaallisesti liittoutumattomana. Syy tähän -muistaakseni ed. Tennilä esitti täällä pitkän 11296: epäluottamukseen on hyvin yksinkertainen. Se listan - tietynlaisesta hippaleikistä, jota sanaa 11297: johtuu siitä, että Suomi on EU :n jäsenenä sitou- olenjoskus käyttänyt. Tässä pikkuhiljaa liikkeel- 11298: tunut Euroopan unionin yhteisen puolustuspoli- lä toisensa jälkeen lähestytään Natoa eri muo- 11299: tiikan kehittämiseen ja myös mahdollisen yhtei- doissa, mutta turhaan kysytään, mitä mikin liike 11300: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2641 11301: 11302: 11303: merkitsee. "Ei, ei, tässä ole yhtään mitään! Tämä Mutta erityisesti tämä, millä tavalla valmius- 11304: oli vain tällainen liike." Jälleen tulee liike, ihan joukkoon valinta tulee suorittaa, on ollut hyvin 11305: niin kuin hippaleikissä, jossa pitää katsoa sei- epäselvää, jopa puolustusministeriön ja puolus- 11306: nään päin ja samalla muut saavat liikkua. Ellei tusvoimien edustajien puheenvuoroissa, ja muut- 11307: huomata, saavat takana olevat liikkua. Jos huo- tunut käsittelyn aikana. Aluksi sanottiin, että 11308: mataan, he joutuvat lähtemään peruslinjoille ta- ensin kysytään kutsunnoissa, sitten kysytään pe- 11309: kaisin. Euroopan unioninjäsenyydessäkin meillä ruskoulutuskauden jälkeen, sitten tehdään sopi- 11310: edettiin hippaleikin tavoin ja niin edetään tässä- mus asevelvollisuuden päättymisen jälkeen ja si- 11311: kin. Eräänä päivänä hippaleikki päättyy ja olem- toumus niiden kanssa, jotka haluavat olla tässä 11312: me Natonjäseniä. Tämä on vuorenvarmaa. Siitä mukana ja tulla tiiviiseen kertausharjoitusryt- 11313: ei päästä mihinkään. miin. 11314: Perustuslakivaliokunnassa ihmeteltiin, min- 11315: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): kälainen tällainen sitoumus voisi olla. Sittemmin 11316: Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri totesi vas- puolustusvoimien edustajat totesivat, ettei aiota 11317: tauspuheenvuorossaan, että valtioneuvosto ei mitään sitoumusta tehdä. Käydään vain vakavia 11318: suunnittele minkäänlaisia lainsäädäntömuutok- keskusteluja siitä, että valmiusjoukossa tulisi va- 11319: sia,jotka liittyvät tavalla tai toisella valmiusjouk- rusmiespalvelun päätyttyä reserviläinen olemaan 11320: kokysymykseen, arvostellessaan ed. Juhantalon jne. Edelleenkin on varsin epämääräistä, minkä- 11321: puhetta. Itse kyllä ihmettelen ministerin kannan- laista tämä vapaaehtoisuus,johon koko ajan vii- 11322: ottoa lähinnä sen perusteella, että kun lukee sekä tataan, tulisi olemaan, kun systeemi on tällä ta- 11323: perustuslakivaliokunnan että puolustusvalio- valla muuttunut ja sitoutuminen valmiusjouk- 11324: kunnan lausunnot, kyllä täältä kiistattomasti koonjäänyt erittäin epäselväksi tämän käsittelyn 11325: käy selville, että pitää lainsäädäntömuutoksia aikana. 11326: tehdä, jos kerran lähetetään valmiusjoukkoja ul- 11327: komaille. Minä en valitettavasti, arvoisa puhe- Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 11328: mies, ymmärrä, kuinka ministeri voi tällä tavoin tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri 11329: sanoa, kun kaksi valiokuntaa toteaa toisin ja Taina ihmetteli keskustan näkemyksiä ed. Ka- 11330: minun mielestäni riidattomasti lausunnoissaan. nervaan tukeutuen. Ed. Kanervahan ihmetteli 11331: kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, onko ko- 11332: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- koomuksella ja keskustalla ollut samat asiantun- 11333: mies! Ei perustuslakivaliokunnan lausunnossa tijat, kun tulkinnat ovat erilaisia. Haluan kuiten- 11334: todeta, että täytyisi muuttaa lakia, jotta voidaan kin todeta sen, mihin myös ed. Korkeaojan äskei- 11335: lähettää joukkoja ulkomaille. Siellä kyllä tode- nen vastauspuheenvuoro liittyi, että asiantuntija- 11336: taan, että saattaa olla, ettäjoitakin täsmennyksiä kuuleminen osoitti, miten hallituksella on ollut ja 11337: vaaditaan nykyisiin lakeihin, kun koulutus ete- on ilmeisesti vieläkin hiukan epäselvä käsitys sii- 11338: nee. Tällaisia täsmennyksiä toki voidaan tehdä. tä, mitä kaavailluilla valmiusjoukoilla tullaan te- 11339: Mutta toistan sen, minkä sanoin jo aikaisem- kemään loppujen lopuksi. 11340: min: Hallitus ei ole suunnittelemassa sellaisia val- Mitä tulee lainsäädäntömuutoksiin, niin jon- 11341: miusjoukkoja, jotka eivät soveltuisi nykyiseen kin verran tulkinnailista epäselvyyttä esiintyy 11342: lainsäädäntöön. Kun täällä esimerkiksi ed. Ait- hallituksen uudessa määritelmässä koskien halli- 11343: taniemi sanoi, että pitäisi muuttaa lakia, odotan tusmuodon 75 §:ää eli sitä, mitä isänmaan puo- 11344: kommenttia siitä, millä tavoin lakia pitäisi muut- lustus merkitsee. Tämä uusi ns. dynaaminen tul- 11345: taa. Mikä sellainen valmiusjoukko pitäisi perus- kinta, että se koskisi laajasti ulkomaita, on sellai- 11346: taa, joka edellyttäisi lainmuutosta? Nykyinen ja nen, johon varmasti lainsäädännöllistä täsmen- 11347: uusi koulutusjärjestelmä soveltuvat meidän rau- nystä olisi ainakin tarvittu. Se myös näkyy asian- 11348: hanturvatoimintaamme koskevaan lainsäädän- tuntijakuulemisen lausunnoista ja myös perus- 11349: töön,joka on aivan äskettäin täällä eduskunnas- tuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan 11350: sa hyväksytty. lausunnoista ulkoasiainvaliokunnalle. 11351: 11352: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- 11353: Arvoisa puhemies! Ministeri Taina tässä toteaa, va puhemies! Ääni onjaakobin ääni mutta kädet 11354: että ei ole esitetty perusteita sille, että lainsäädän- ovat eesaun karvaiset kädet! Suomen johto sa- 11355: töä pitäisi täsmentää. Täsmentämisvaatimus liit- noo muka "ei" Natolle, mutta koko ajan suorite- 11356: tyy tietysti moneenkin kohtaan. taan käytännön toimia, joilla Nato-jäsenyys tu- 11357: 11358: 166 260061 11359: 2642 90. Maanantaina 17.6.1996 11360: 11361: 11362: Iee lähemmäksi. Valmiusjoukot liittyvät Nato- keskustelua siltä osin, kun väitetään, että kriisin- 11363: lähestymiseen selvästikin. Valmiusjoukostahan hallintamekanismit johtaisivat jonkinlaiseen 11364: tulee valiojoukko, joka voi toimia Nato-johdon Nato-lähestymiseen. Silloinhan me voisimme 11365: alaisuudessa myös ulkomailla taistelutehtävissä. yhtä lailla väittää, että Venäjä haluaa lähestyä 11366: Mitä muuta se on kuin lähentymistä Natoon? Natoa osallistuessaan Ifor-toimintaan tällä het- 11367: Sitä kautta jonain päivänä ollaan tilanteessa, kellä Jugoslaviassa. Kysymyshän on aivan toi- 11368: jossa todetaan, että tämä kaikkihan on jo tuttua sesta asiasta. Kysymys on kansainvälisen vas- 11369: ja tähän kaikkeen on totuttu, enää puuttuu vain tuun lunastamisesta sillä tavalla, ettei siihen sisäl- 11370: päätös. Kunjoku polku valitaan ja kun sitä halu- ly mitään Nato-lähestymistä muussa mielessä 11371: taan kulkea, viehän se polku myös päämäärään. kuin sikäli, ettäjonkin verran logistiikkaa täytyy 11372: Meillä on valittu selvästikin Nato-polku käytän- tietysti yhdentää sen vuoksi, että voidaan keskus- 11373: nön tasolla: Hornetit, monenlaiset yhteiset har- tella samoista asioista, kun suoritetaan sotilaalli- 11374: joituksetja nyt sitten valmiusjoukot Näin se siitä sia turvallisuuspoliittisia tehtäviä. 11375: sitten kehittyy, ja se polku vie sotaliittoon, jollei Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että keskustelu, 11376: Suomen kansa tässä asiassa reagoi. Tämä on jota käytiin lähetekeskustelun yhteydessä, on nyt 11377: vaarallinen tie, ja minä ainakin toivon, että vas- selkiintynyt huomattavasti, ja muun muassa ta- 11378: tuullisia tahoja löytyy hyvin laajasti estämään savallan presidentin puheenvuoro on tätä kirkas- 11379: tämä seikkailujen tie. tanut ja selkiinnyttänyt. Suomella on turvalli- 11380: suuspoliittisia vastuita Euroopassa ja maailmas- 11381: Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- sa laajemmin kuin vain omalla alueellaan. Ne 11382: hemies! Tämä keskusteluasetelma on hyvin omi- haasteet on vastaanotettava. 11383: tuinen. Ensin hallitus tekee laintulkinnan, joka Toinen seikka, joka selkiintyi aivan kirkkaas- 11384: on mitä epämääräisin, ja sen jälkeen käy kysy- ti, on se, että halutaan taikka ei, Suomen ulkopo- 11385: mässä eduskunnalta, miksi pitäisi lakia muuttaa, liittinen johto on halunnut jättää ns. option auki 11386: ei ole olemassa mitään perusteita lain muuttami- tulevaisuutta silmälläpitäen. Se on sanottu aivan 11387: seen. Minulla on käytössäni tässä puolustusasi- selkeästi sanoilla "vallitsevissa oloissa". Tämä 11388: ainvaliokunnalle pääesikunnasta esitetty lausun- on aivan kirkkaasti sen asian tunnustamista, että 11389: to, joka kertoo, mistä oikein tällä hetkellä on jossain tulevaisuudessa saattavat turvallisuuspo- 11390: kysymys asevelvollisuuslain tulkinnassa. Tämän liittiset tilanteet olla sellaisia, että vaaditaan toi- 11391: lausunnon mukaan: "Asevelvollisuuslain mu- senlaisia ratkaisuja kuin tällä hetkellä. 11392: kaan asevelvolliset koulutetaan puolustamaan 11393: isänmaata ja laillista yhteiskuntajärjestystä. Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 11394: Isänmaan puolustamisen voidaan katsoa käsit- mies! Ed. Korkeaoja pohdiskeli, millä tavoin 11395: tävän myös sen, että osallistutaan kriisinhallin- koulutettavat valitaan. Aivan lopullisia päätök- 11396: taan Suomen ulkopuolella, sillä ehkäisemällä siä siitä, miten-WU"usmiespaWelus-järjestetä~.ei 11397: kriisien eskaloitumista ja niiden vaikutusten levi- ole siitä syystä, että on tietenkin odotettu edus- 11398: ämistä voidaan edistää rauhantilan säilymistä kunnan kantaa, ennen kuin tehdään päätöksiä 11399: kotimaassa." siitä, miten toimitaan. Mutta tälläkin hetkellä 11400: Minusta tämä on hyvin olennainen kohta. varusmiespalveluksessa on erikoiskoulutettavia 11401: Liittoutumattoman maan toimintalinjaan kuu- joukkoja, joihin kutsuntojen yhteydessä hakeu- 11402: luu luontevasti se, että oman maan puolustami- dutaan, ja oletan, että samalla tavoin voidaan 11403: nen ja sitä varten tarkoitetut joukot ovat eri asia tässä yhteydessä tulevaisuudessa toimia. Voi 11404: ja kriisienhallintatehtäviin tarkoitetut joukot olla, että varusmiespalveluksessa jo olevien koh- 11405: koulutetaan ja varustetaan erikseen. Silloin myös dalla haetaan mahdollisesti koulutukseen haluk- 11406: tällaiset epäilyt, joita vasemmalta laidalta on esi- kaita sen jälkeen, kun eduskunta- toivottavasti 11407: tetty, voitaisiin välttää eikä niille olisi perusteita. myönteisen- ratkaisun tässä asiassa on tehnyt. 11408: Tästä on viime kädessä kysymys käydyssä kes- Mitä tulee siihen, että Suomi on liittoutuma- 11409: kustelussa. Kyllä täytyy myöntää, että syntyy ton maa ja sen tähden nämä kysymykset, miten 11410: epäilyjä, kun hallitus tällä tavalla tätä asiaa vie ja osallistutaan kriisinhallintaan tai rauhanturva- 11411: vielä kaiken lisäksi hyvin epämääräiseen laintul- toimintaan, ovat oleellisia Suomen kannalta, 11412: kintaan perustuen. juuri näin on asianlaita. On tärkeää, että me 11413: edelleen päätämme itse operaatioihin osallistu- 11414: Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro): misesta kulloinkin erikseen ja pidämme nimen- 11415: Arvoisa puhemies! Minä en oikein ymmärrä tätä omaan tämän asian omissa käsissämme. Kuten 11416: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2643 11417: 11418: jo aikaisemmin totesin, tästä syystä me emme suhteessa minusta on kovin kummallinen se esi- 11419: esimerkiksi ole antaneet vihreää valoa Tanskan merkiksi ed. Ahon esittämä tulkinta, jossa kat- 11420: ehdotukselle pysyvästä valmiusjoukosta. Siinä- sottiin, että tässä tulisi suomalaiseen puolustus- 11421: kin mielessä tämä järjestely, joka meillä on, että järjestelmään jokin aivan olennainen muutos, 11422: reserviläiset edelleen muodostavat vapaaehtoiset kun toimitaan näin, kuin nyt toimitaan ja niin 11423: rauhanturvatoimintaan osallistuvat joukot, on kuin on tarkoitus toimia. 11424: oikea ratkaisu myöskin sen jälkeen, kun varus- 11425: miespalveluksenkin yhteydessä annettaisiin rau- Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 11426: hanturvatoimintaan valmiuksia. puhemies! Ed. Ahon ja eräiden muiden keskusta- 11427: laisten argumentointi tuntuu minustakin oudolta 11428: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva siksi, että muistan, että kun varsinainen pääasia 11429: puhemies! Nähdäkseni ed. Ahon viimeksi esille -voiko Suomi osallistua ns. laajennettuun rau- 11430: ottama kysymys siitä, missä suomalaiset joukot hanturvatoimintaan ja sitä koskeva rauhantur- 11431: oikeastaan puolustavat isänmaata, on tärkeä. valain muutos- oli ulkoasiainvaliokunnan kä- 11432: Korostaisin sitä, että kun valmiusjoukkokeskus- sittelyssä, silloin keskustalaiset esittivät, että ei 11433: telu alkoi, nykyinen puolustusvoimain komenta- tarvita lainmuutosta, vaan voidaan tulkita ole- 11434: ja, kenraali Hägglund katsoi, että ulkomaisiin massa olevaa vanhaa lakia siten, että osallistu- 11435: kriisinhallintatehtäviin lähetettävän joukon taan uuden tyyppisiin rauhanturvatehtäviin. 11436: muodostaminen vaatii hallitusmuodon muutok- Mielestäni tämän kannan pohjalta ei ole oikein 11437: sen. Nyt olemme tilanteessa, jossa lakia ei tarvit- johdonmukaista se, että nyt kun lainmuutoksella 11438: se lainkaan muuttaa, kun valmiusjoukko perus- on päätetty itse pääasiasta eli siitä, että Suomi voi 11439: tetaan, koulutetaan ja aiotaan lähettää ulkomail- osallistua laajennettuun rauhanturvatoimin- 11440: le tehtäviin. Eli tämän keskustelun aikana käsi- taan, niin sitten se, millä tavalla koulutus järjeste- 11441: tykset siitä, minkälaisia muutoksia lainsäädän- tään, on yhtäkkiä keskustan mielestä muuttunut 11442: nössä tarvitaan, ovat kovasti muuttuneet. lainmuutosta vaativaksi asiaksi. 11443: Haluan tässä yhteydessä todeta, että tulkinta, 11444: jonka puolustusvaliokunta sai pääesikunnasta ja Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 11445: jonka mukaan isänmaata voidaan puolustaa hemies! Käsite laajennetuista rauhanturvatehtä- 11446: missäpäin maailmaa tahansa, herätti keskuste- vistä on täysin kotikutoinen, eikä sitä kannata 11447: lua. Valiokunta kirjasi mietintöönsä, että tällä tähän keskusteluun enemmälti sotkea. Me läh- 11448: tulkinnalla on omat rajoituksensa eikä sitä voida dimme siitä, että suomalaistenjoukkojen on olta- 11449: soveltaa kaikkiin kriiseihin. va mukana Bosnian operaatiossa Euroopan mui- 11450: Mielenkiintoista olisi kuulla nyt puolustusmi- denkin sotilaallisten liittoutumien ulkopuolelle 11451: nisterin kanta: Onko puolustusministeriön puo- kuuluvien maiden joukkojen tapaan, ja se oli 11452: lella käsitelty kysymystä ns. eurooppalaisista hyvin järkevää ja tarkoituksenmukaista. Nyt on 11453: operaatioista, joita voidaan toteuttaa kaikkialla kysymys siitä, miten nämä joukot koulutetaan 11454: maailmassa ja joissa suomalaiset joukot voivat tulevia tehtäviä silmälläpitäen. 11455: olla mukana? Eikö todellakin silloin nykyinen Minusta ed. Kekkosen väite oli kummallinen, 11456: lainsäädäntö tarvitsisi muutosta? että olisimme esittäneet jotain automatiikkaa. 11457: Emme me sellaista ole missään yhteydessä esittä- 11458: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): neet. Mutta yksi muutos tässä tapahtuu, tulee 11459: Arvoisa rouva puhemies! Alkuun ed. Laaksolle: uusi elementti: Suomen puolustamiseen koulu- 11460: En muista, että sellaista tulkintaakaan olisi ku- tettuja joukkoja voidaan käyttää tästä eteenpäin 11461: kaan esittänyt, että "missäpäin maailmaa tahan- Suomen rajojen ulkopuolella, ja se on erittäin 11462: sa". olennainen muutos. 11463: En oikein jaksa ymmärtää, rouva puhemies, Meidän mielestämme tämä olisi pitänyt ja pi- 11464: kun keskusta niin kovasti korostaa sitä, että tästä täisi välttää. Se voidaan välttää sillä tavalla, että 11465: syntyisi ikään kuin jonkinlainen automatiikka, Suomen puolustamiseen tarkoitetut joukot ja 11466: jolla Suomesta lähdetään ja lähetetään ihmisiä joukko-osastot ovat asia erikseen ja sitten vapaa- 11467: liikkeelle. Viime kädessä koko tämä lainsäädän- ehtoisista reserviläisistä kootaan, koulutetaan ja 11468: töhän lähtee siitä, että ratkaisut ovat nyt ja tule- varustetaan erillinen joukko, jonka tehtävänä on 11469: vat olemaan Suomen ulkopoliittisen johdon kä- kansainväliseen kriisienhallintaan osallistumi- 11470: sissä ja sen jälkeen, sikäli kuin tarvitaan, myös nen. Minusta tämä olisi hyvin voitu toteuttaa. 11471: meidän, siis Suomen eduskunnan, käsissä. Tässä Olen aivan eri mieltä kuin ministeri Taina täällä. 11472: 2644 90. Maanantaina 17.6.1996 11473: 11474: 11475: Se ei olisi muuttanut meidän järjestelmäämme Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- / 11476: mihinkään suuntaan, vaan päinvastoin säilyttä- vuoro ): Arvoisa puhemies! PerustuslakivaliO'/ 11477: nyt meidän nykyisen järjestelmämme perusra- kunta tosiaan huomautti, mutta ennen kaikkea 11478: kenteen. siitä, että rauhanturvaamislain 6 §:ää olisi syytä 11479: täsmentää siinä tapauksessa, että sitoumukseen 11480: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- sisältyisi erityisiä oikeuksia tai velvollisuuksia. 11481: mies! Suomen puolustusvoimien tärkein tehtävä Tämähän riippuu siitä, miten valmiusjoukkoihin 11482: on tietysti isänmaan puolustus, ja tärkeintä on halukkaiden reserviläisten sitoumus järjestetään, 11483: kehittää niiden henkilöiden koulutusta, jotka riittääkö se, että siinä ylimalkaisempaa valmiutta 11484: tähän tehtävään koulutetaan. Siinä mielessä se, osallistua kertausharjoituksiin vahvistetaan. Jos 11485: että tehostettua valmiusjoukkokoulutusta an- se pitää tiukempia sitoumuksia sisällään, olisi 11486: nettaisiin varusmiespalveluksen yhteydessä, on syytä sitä koskeva oma kohtansa lisätä rauhan- 11487: tietysti tehostamassa myös Suomen omaa puo- turvaamislakiin, koska se poikkeaa kuitenkin 11488: lustamista. Haluan korostaa sitä, että tälläkin selvästi perinteisestä rauhanturvaamislaista. 11489: hetkellä sotilaat, jotka lähtevät rauhanturvatoi- Sen sijaan se on kristallinkirkasta perustusla- 11490: mintaan, on koulutettu Suomen puolustami- kivaliokunnankin lausunnon perusteella, että 11491: seen. He ovat reserviläisiä, jotka on koulutettu asevelvollisuuslain perusteella ei tulla mitään 11492: puolustusvoimissa. Tässä suhteessa ei tule mi- muutoksia tekemään. Se ainoa kohta on jo ta- 11493: tään eroa. vallaan aikaisemmin toteutettu ja käytännössä, 11494: Jos sitten on katsottu, että tällainen yhtenäi- että lyhyitä koulutusjaksoja voidaan ulkomail- 11495: nen joukko, joka vapaaehtoisesti osallistuu ul- la, esimerkiksi aluevesien ulkopuolella, toteut- 11496: komaisiin tehtäviin sekä saa myös kokemusta ja taa. Asevelvollisuuslain perusteella ei voida ke- 11497: koulutusta sitä kautta ja pystyy yhteistoiminta- tään lähettää ulkomaille osallistumaan rauhan- 11498: kykyään parantamaan, olisi vahingoksi Suo- turvatoimiin. Kokonaan eri asia on, että rau- 11499: men puolustamiselle, sitä näkökantaa en ym- hanturvaamislain perusteella ei juuri muuta 11500: märrä. vaihtoehtoa ole ajateltavissakaan kuin ulko- 11501: Mitä tulee lainmuutoksiin, perustuslakivalio- mailla toteutettavia tehtäviä, ja tämä jako on 11502: kunta on nimenomaan tässä tapauksessa se kor- pidettävä selvänä. Tähän ei sisälly sen kaltaisia 11503: kein elin, joka on selvittänyt, esittääkö hallitus asevelvollisuuslakia laajentavia tulkintoja, joi- 11504: nyt jotakin sellaista muutosta nykyiseen käytän- hin ed. Aho viittasi. 11505: töön, joka vaatii lainmuutoksia. Hallitus on itse Jos nyt asevelvolliskoulutukseen voidaan lisä- 11506: asiaa selvittänyt ja todennut, että uusijärjestelmä tä uudenlaisia aineksia, jotka edistävät yhteyksiä 11507: eroaa niin vähän nykyisestä, että se ei edellytä kansainvälisiin joukkoihin tai erilaisissa kriisiti- 11508: mitään lainmuutoksia ja että rauhanturvaamis- lanteissa edesauttavat pärjäämistä, niin nehän 11509: toimintaamme koskeva laki, joka säätelee ulko- voitaisiin lisätä kaikkien varusmiesten koulutuk- 11510: mailla tapahtuvaa rauhanturvatoimintaa, pätee seen, jos vain varoja olisi. Voitaisiin asettaa pal- 11511: edelleenkin. Perustuslakivaliokunta on tullut sa- jon kunnianhimoisemmat tavoitteet varusmies- 11512: maan lopputulokseen. Siinä mielessä en ymmär- koulutukselle, jos meillä vain on siihen varaa ja 11513: rä niitä epäilyjä, joita täällä esitetään, että tässä voidaan kouluttaa pidemmälle koko ikäluokka. 11514: oltaisiin tekemässä jotakin, joka vaatisi lainmuu- Mutta tähän ei ole varoja. Silloin voidaan toki 11515: tosta. Luotan kyllä perustuslakivaliokunnankin antaa osalle pidemmälle menevää koulutusta, 11516: asiantuntemukseen tässä asiassa. mutta se ei suinkaan ole meidän asevelvollisuus- 11517: Perustuslakivaliokunta on kyllä muistaakseni lakimme perusteiden vastaista. 11518: todennut, että joitakin täsmennyksiä saattaa 11519: vaatia esimerkiksi se, jos koulutusta annetaan Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 11520: ulkomailla. Sellaiset täsmennykset luonnollisesti Arvoisa puhemies! Jos valmiusjoukkojen koulu- 11521: tehdään, jos todetaan, että niitä tarvitaan, mutta tus todella tähtää siihen, että Suomen rauhantur- 11522: mitään oleellista muutosta ei ole tarpeen tehdä, vavalmiuksia parannetaan, siis osallistumalla ns. 11523: koska oleellisia suunnitelmia nykyisen järjestel- laajennettuun rauhanturvaan, toki silloin sitou- 11524: män muuttamiseksi ei ole olemassa. musmenettely on äärimmäisen tärkeä. Lähde- 11525: tään siitä liikkeelle, että jo kutsunnoissa kysy- 11526: tään, haluaako lähteä rauhanturvakoulutuk- 11527: Ed. Kuosmanen merkitään läsnä olevaksi. seen. Se ei ole suinkaan sama asia kuin se, että 11528: kysytään, meneekö tykistöön vaijalkaväkeen vai 11529: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2645 11530: 11531: mihin haluaa. Jotta systeemistä olisi rauhantur- Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 11532: vatoiminnan valmiuksien kannalta jotain etua, puhemies! Ei tässä tarvitse kuvitella mitään. Puo- 11533: sen täytyy olla johonkin määrään asti sitova, lustusvaliokunta selvitti turvallisuuspoliittiseen 11534: jotta nämä henkilöt olisivat käytettävissä no- selontekoon kirjatun ns. eurooppalaiset operaa- 11535: peasti rauhanturvatoimintaan. tiot -termin sisällön. Tässä yhteydessä meille ker- 11536: Se, miten tämä prosessi kulkee, minkälaisia rottiin, että kyse ei ole vain siitä, että näissä ns. 11537: muodollisia ja todellisia sitoumuksia tehdään eurooppalaisissa operaatioissa käytettävät jou- 11538: koulutuksen eri vaiheissa, on jäänyt erittäin epä- kot tulevat Euroopan maista, vaan myös siitä, 11539: selväksi. Se kohta oli myös perustuslakivalio- että ns. eurooppalaiset operaatiot voidaan toi- 11540: kunnan käsittelyssä yksi kaikkein tärkeimpiä, meenpanna missäpäin tahansa maailmaa. Tässä 11541: joka johti tähän huomautukseen. On todella aika suhteessa esimerkiksi ed. Kekkosen olisi ollut 11542: iso asia, jos, niin kuin tässä ilmeisesti tarkoite- syytä kuunnella tarkemmin puolustusvaliokun- 11543: taan, kutsuntavaiheessa 18-vuotias poika ilmoit- nassa asiantuntijoiden puheenvuorot. 11544: taa, että minä olen valmis lähtemään tähän put- Todettakoon myös se, että puolustusvalio- 11545: keen, ja se asiallisestijohtaa siihen, että hänen on kunta muistutti omassa lausumassaan rauhan- 11546: vaikea kieltäytyä jatkossa, kun hän on mennyt turvalain muutoksesta siitä, että hallitusmuodon 11547: eteenpäin. Jos taas tällä sitoumuksella ei ole mi- ja asevelvollisuuslain mukaan puolustusvoimat 11548: tään merkitystä itse rauhanturvatehtäviin lähte- on tarkoitettu yksinomaan oman maamme puo- 11549: misen kannalta - on sanottu, että se on aina lustamiseen. Ed. Kekkonen oli myös mukana 11550: vapaaehtoista- miksi sitten tällaista ylipäätään hyväksymässä tätä kannanottoa. Me annoimme 11551: tehdään? tukemme perustuslakivaliokunnan ehdottamalle 11552: tarkennukselle tässä suhteessa. 11553: Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Tämä kysymys on sikäli tärkeä, että todellakin 11554: puhemies! Kun kuuntelee tätä keskustelua, niin meillä on itse asiassa pääesikunnasta vain yhden 11555: kokee vaivattomasti istuvansa eräänlaisessa po- kenraalin, naispuolisen kenraalin tulkinta siitä, 11556: liittisessa kummitusjunassa, jossa keinotekoiset että isänmaata voidaan puolustaa missäpäin 11557: haamut syöksähtelevät kohti tunnelin seinämil- maailmaa tahansa nykyisen lainsäädännön puit- 11558: tä, ja sitten palaamme päivänvaloon. teissa. 11559: Ed. Ahon puheenvuoroista on käynyt jatku- 11560: vasti ilmi, että hän pitää suurena ongelmana kou- Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 11561: lutusmenettelyä. Siis se, että joukko koulutetaan hemies! Mitä tulee ensinnäkin päätöksenteon ta- 11562: erinomaisesti, opetetaan sellaisia tehtäviä, joilla paan, kyllä lailla voidaan säätää asioista siitä 11563: on käyttöä sekä maanpuolustuksessa että rau- huolimatta, että lain tulkinta antaisi mahdolli- 11564: hanturvatehtävissä, että se alusta asti harjaantuu suuden jonkin muunkin menettelytavan käyttä- 11565: toimimaan yhdessä ja myös reservin kertaushar- miseen. Kyllä meitä ihmetyttää, miksi ehdoin 11566: joituksissa saa täydennyskoulutusta, olisi maan- tahdoin on pitänyt kaivaa epämääräinen lain tul- 11567: puolustuksen kannalta erityisen haitallista. kinta, jotta olisi voitu välttää lain säätäminen. 11568: Tämä on ajatuskulku, joka minusta on keinote- Tuo täällä mainittu Buure-Hägglundin lausunto 11569: koinen ja heijastaa nimenomaan sitä trendiä, jo- kuvaa sitä, kuinka keinotekoisella tavalla tuo 11570: hon ed. Kekkonenkin ryhmäpuheenvuorossaan tulkinta on tehty. 11571: viittasi, että on tehty päätös siitä, että väkisin Toiseksi, miksi olisi pitänyt säätää laki? Juuri 11572: tehdään tästä asiasta riita. Väitetään muun siitä syystä, että tämä tulkinta olisi tullut edus- 11573: muassa hallituksen edustajien, jopa tasavallan kunnassa perusteellisemmin ja kunnollisemmin 11574: presidentin, itse asiassa olevan vallanjotain muu- arvioiduksi. Minä uskon, että Suomen kansan 11575: ta mieltä kuin ovat. valtaenemmistö haluaisi tietää, millä perusteella 11576: Ed. Laakson kohdalla voidaan todeta tietysti tullaan siihen johtopäätöksen, että isänmaan 11577: se, että aina voidaan kuvitella toiselle puolelle puolustamisen voidaan katsoa käsittävän myös 11578: maailmaa hirmuinen sota ja sitten kuvitella, että sen, että osallistutaan kriisinhallintaan Suomen 11579: meidän poikamme lähetetään sinne, ja sitten sa- ulkopuolella. Jos tämä ei ole iso päätös, niin ei 11580: noa, että me emme voi sille mitään tehdä. sitten mikään. 11581: Tämän tyyppinen keskustelu ei lainkaan edis- 11582: tä sitä tarkoitusta, jonka yhden lenkin meneil- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 11583: lään oleva parlamenttidebatti muodostaa, nimit- mies! Tässä oli useita asioita, jotka on jo kes- 11584: täin Suomen turvallisuuspoliittista linjausta. kusteltu moneen kertaan. Mutta vielä kerran 11585: 2646 90. Maanantaina 17.6.1996 11586: 11587: 11588: palaan vapaaehtoisuuteen, johon ed. Korkeaoja on noudattanut nykyistä liittoutumattomuus- 11589: viittasi. politiikkaa, tätä keskustelua ei samalla tavalla 11590: On todellakin tarkoitus pitää järjestelmä sa- olla saatu aikaan kuin Suomessa ja Itävallassa, 11591: manlaisena kuin se on tälläkin hetkellä. Rauhan- ja ilmeisesti siellä tällaista sopivaa tahoa kes- 11592: turvatoimintaan osallistutaan vain vapaaehtoi- kustelun käynnistämiseen ei ole löytynyt. Niin 11593: sesti. Se nimenomaan on aivan oleellinen asia kuin tiedämme, viime aikoina Ruotsikin tätä 11594: Suomen kannalta. Suomi on sotilaallisesti liit- keskustelua kuitenkin on käynyt. 11595: toutumaton maa. Suomi päättää itse operaatioi- Kieltämättä voidaan kysyä, mistä tämä tarve 11596: hin osallistumisesta. Suomi ei lähetä ketään, Suo- on syntynyt keskustelulle Suomen Nato-jäsenyy- 11597: mi ei käske ketään. Kaikki on vapaaehtoista. On destä. Niin kuin tiedämme, Nato on koettu var- 11598: tärkeää myös tässä yhteydessä, että tämä järjes- sinkin itäisessä Euroopassa aikaisempina aikoi- 11599: telmä säilyy, pysytään vapaaehtoisuuden pohjal- na tyypillisesti läntisenä järjestönä, joka oli täh- 11600: la. dätty entisiä sosialistisia maita ja erityisesti Venä- 11601: Mitä tulee keskusteluihin esimerkiksi euroop- jää vastaan. Tämän ovat aivan viime aikoina 11602: palaisesta kriisinhallinnasta, kaikissa yhteyksis- ilmaisseet monet merkittävät tahot, viimeksi vii- 11603: sä, joissa on keskusteltu Euroopan omista val- konvaihteessa Yhdysvaltojen puolustusministeri 11604: miuksista toimia kriisinhallinnassa jne., Suomi Perry, kun hän totesi, että Nato on venäläisille 11605: on korostanut sitä, että jokaisella maalla on olta- tällainen "four letter word" eli 'ruma sana'. Sa- 11606: va itsenäinen päätösvalta päättää siitä, osanis- maan viittasi noin kuukausi sitten Naton pääsih- 11607: tuuko vai ei. Se on meidän näkökulmastamme teeri Javier Solana puhuessaan Ateenassa, jossa 11608: erittäin tärkeä asia, koska me olemme sotilaalli- hän totesi englanniksi, lainaan ja käännän: "Ve- 11609: sesti liittoutumaton maa ja koska me haluamme näläisten pelko on, että Nato uusine jäsenmai- 11610: pitää omissa käsissämme päätökset aina siitä, neen merkitsee uutta Euroopan jakautumista ja 11611: osallistummeko me kansainvälisiin tehtäviin vai uutta Venäjän eristämistä." Tästä lähtee siis ve- 11612: emme. Bosnian operaatio on hyvä esimerkki, jos- näläisten pelko: pitkästä kylmästä sodasta ja 11613: sa viimeksi olemme tätä osallistumista pohtineet niistä ennakkoluuloista, joita on Natoa vastaan 11614: ja jossa myös eduskunta on tullut siihen tulok- siellä aikojen mittaan syntynyt. 11615: seen, että tämä on Euroopan vakauden kannalta Jos katsotaan Naton ja Venäjän suhteita, tie- 11616: ja näiden ihmisten auttamiseksi sellainen operaa- dämme, että Venäjä on mukana, niin kuin tä- 11617: tio, johon Suomi osallistuu. Näin tapahtuu myös näänkin on tullut täällä esille, Bosnia-operaati- 11618: jatkossa, ja siitä meidän on pidettävä kiinni. ossa. Me tiedämme, että Venäjä on mukana Part- 11619: nership for Peace -toiminnassa, mutta siitä huoli- 11620: Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä- matta Naton laajentuminen on punainen vaate ja 11621: kin haluan esittää valiokunnalle kiitokset huo- Venäjä vastustaa sitä yksimielisesti. Siellä ei ole 11622: lellisesta työstä ja hyvin tarkkaan harkitusta mie- minkäänlaisia erilaisten poliittisten ryhmien väli- 11623: tinnön sanamuodosta. siä näkemyseroja. Ei edes vivahde-eroja tule esil- 11624: Mutta kuten on tapahtunut jo tähän men- le. 11625: nessä, tämä antaa myös meille tilaisuuden käy- Meillä Suomessa on Nato-jäsenyyskeskuste- 11626: dä laajempaa eurooppalaista turvallisuuskes- lun perustana käytetty sitä, että Venäjällä on 11627: kustelua, koska, niin kuin me tiedämme, Day- epävakaat olot, olot saattavat tulla vielä epäva- 11628: tonin sopimuksen täytäntöönpanoon on perus- kaammiksi ja ettei kehitys Venäjällä ole täysin 11629: tettu tämä Implementation Force, joten kysy- ennustettavissa. Näin saattaa asianlaita olla. Sitä 11630: mys on Ifor-operaatiosta eli lähinnä Naton on kenenkään vaikea kiistää tai vahvistaa. Mutta 11631: operaatiosta. Suomessahan tämän Nato-kes- kuitenkin tosiasia on, että viimeisen viiden vuo- 11632: kustelun aloitti ministeri Max Jakobson noin den aikana Venäjän synnyttyä Neuvostoliiton 11633: puolitoista kuukautta sitten pitämällä esitel- jälkeen demokraattinen kehitys on edennyt Ve- 11634: män, joka kokonaisuudessaan julkaistiin maan näjällä. Nyt käytävät presidentinvaalit ovat to- 11635: päälehdessä eli Helsingin Sanomissa. Ehkä mer- dellinen koetinkivi Venäjän demokratialle kaik- 11636: killinen yhteensattuma on se, että samanaikai- kine niihin liittyvine ongelmineen, mahdollisine 11637: sesti Itävallassa konservatiiviseen kansanpuolu- vallan siirtoineen jne. Toivottavasti Venäjä sel- 11638: eeseen kuuluva valtiosihteeri käynnisti Nato- viytyy tästä demokratian koetinkivestä. 11639: keskustelun. Tuntuu siltä, että ei ole pelkästään Joka tapauksessa kannattaa korostaa sitä, 11640: kysymys yhteensattumasta. Sen sijaan Ruotsis- että ulkopoliittinen päätöksenteko Venäjällä on 11641: sa, missä hyvin johdonmukaisesti maan hallitus tarkasti punnittua, olipa maan presidentti kuka 11642: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2647 11643: 11644: tahansa. Ei meillä suomalaisilla voi olla epäilys- varmasti merkittävä suomalainen vaikuttaja ol- 11645: tä siitä, että Venäjän johtoon nousisi joku taho, lut aikanaan ja ehkä vieläkin ulkopolitiikan tun- 11646: joka mitätöisi tähänastisen politiikan ja saattai- tija, mutta siitä huolimatta en ota Jakobsonia 11647: si Venäjän ja samalla koko Euroopan eräänlai- tässä erityisesti esille. - Mielestäni myös, rouva 11648: seen entistä epävakaampaan tilanteeseen. Pää- puhemies, presidentti Ahtisaaren puhe viime vii- 11649: töksethän Venäjälläkin valmistellaan asiantun- kolla selvensi Suomen asennetta Natoon kiitettä- 11650: tijan toimesta. Ulkoministeriön korkeat virka- vällä tavalla. On selvä asia, että Naton laajentu- 11651: miehet ovat asiansa varmasti hyvin osaavia ih- minen luo uusia raja-aitoja, ainakin niin kauan 11652: misiä. kuin Venäjä yksimielisesti, kuten olen todennut, 11653: Mitä Suomen ulkopoliittiseen oppiin tulee, vastustaa Naton laajentumista. 11654: oma henkilökohtainen käsitykseni on, ettei Paa- Kun esimerkiksi äsken viittasin Naton pääsih- 11655: sikiven oppi ole vanhentunut. Paasikivihän opet- teerin Javier Solanan puheenvuoroon Ateenassa 11656: ti meille suomalaisille toisen maailmansodan jäl- 20. toukokuuta, niin haluan vielä todeta seuraa- 11657: keen, että suhde Venäjään on kaiken ylittävä asia vaa: Solana toteaa, että niiden, jotka pyrkivät 11658: meidän ulkopolitiikassamme. Minä uskon va- Naton jäseneksi, pitää huolellisesti harkita niitä 11659: kaasti siihen. Maantiede ei ole muuttunut. Hyvä vaikutuksia, joita Nato-jäsenyydellä on, kuinka 11660: suhde Venäjään antaa meille suomalaisille edel- se vaikuttaa heidän poliittiseen ja sotilaalliseen 11661: leen turvallisuuspääomaa, jota me tarvitsemme. ympäristöönsä ja kuinka he näkevät itsensä myö- 11662: Kun hyvin tarkkaan luin viikonvaihteessa ed. tävaikuttamassa kokonaisturvallisuuteen. Mi- 11663: Tarkan kirjoituksen Helsingin Sanomista, jäin nusta tämä on merkittävä kannanotto. Jokaisen 11664: ihmettelemään, mistä ed. Tarkka kirjoitukses- jäseneksi pyrkivän maan pitää myös tarkkaan 11665: saan puhui ja mistä hän turvallisuuspääomaa harkita, mitä vaikutuksia jäsenyydellä on poliit- 11666: ottaisi. Ehkä ed. Tarkan ajattelussa Natosta tuli- tisesti ja sotilaallisesti. 11667: sijotakin uutta turvallisuuspääomaa. Aivan var- Rouva puhemies! Erityisen hankala Suomen 11668: masti kannattaa tarkkaan miettiä, jos saamme kannalta on kysymys Baltian maidenjäsenyydes- 11669: jotakin uutta turvallisuuspääomaa, menetämme- tä Natossa ja erityisesti Baltian maiden innok- 11670: kö jossain muualla sitä samanaikaisesti. Kyllä kaasta pyrkimisestä Naton jäseniksi. Ottaen 11671: kai me suomalaiset olemme, ainakin me, jotka huomioon Venäjän kielteisen suhtautumisen 11672: täällä politiikkaa työksemme teemme, aika va- Naton laajentumiseen yleensä ja erityisesti Bal- 11673: kuuttuneita siitä, ettei varsinaista turvallisuusva- tian maiden osalta ei Baltian maiden jäsenyys 11674: jetta Suomella tänä päivänä ole eikä sitä ole varmasti olisi Suomenkaan etujen mukaista tässä 11675: myöskään lähiaikoina nähtävissä. tilanteessa. Baltian maiden jäsenyys Natossa 11676: Selvää on, että Suomen suhde Venäjään on päinvastoin lisäisi jännitystä ja epä vakautta Suo- 11677: muuttunut avoimemmaksi. Me voimme avoi- men lähialueilla. Myös on oikeastaan hämmäs- 11678: mesti olla eri mieltä venäläisten kanssa. Meillä on tyttävää, että niin vähälle on jäänyt Visbyn tou- 11679: paitsi oikeus jopa velvollisuus suhtautua kriitti- kokuussa pidetyn kokouksen eräs kannanotto, 11680: sesti siihen, mitä Venäjällä tapahtuu. Se ei tarkoi- joka tuli Saksan liittokanslerin Helmut Kohlin 11681: ta sitä, että meillä suomalaisilla olisi oikeus puut- taholta Baltian maiden Nato-jäsenyyteen, jopa 11682: tua venäläisten sisäisiin asioihin, esimerkiksi pre- ED-jäsenyyteen. Haluan nyt ottaa sen tässä va- 11683: sidentinvaaleihin. Kun me suomalaiset aikanaan kavasti esille. 31. toukokuuta Hufvudstadsblade- 11684: kylmän sodan aikana moitimme sitä, että venä- tin pääkirjoituksessa Tomas Heilen puuttuu tä- 11685: läiset puuttuivat Suomen sisäisiin asioihin, niin hän asiaan. Kun ulkopolitiikka on varsin herk- 11686: mielestäni suomalaisten ei pidä tehdä nyt sitä kää aluetta, haluan lukea sen ensin ruotsiksi ja 11687: virhettä, että me yrittäisimme puuttua miten- sen jälkeen referoin sen suomeksi: 11688: kään siihen, mitä tapahtuu Venäjällä. 11689: Olen kyllä iloinen siitä, että Suomen ulkopo- "Under Östersjömötet i Visby för en dryg må- 11690: liittinenjohto on varsinjohdonmukaisesti toimi- nad sedan gav förbundskansler Helmut Kohl 11691: nut tässä tilanteessa. Suomessahan ei kukaan balterna en kalldusch med beskedet att de inte 11692: merkittävä politiikan vaikuttaja ole ottanut kan- kan räkna med EU-medlemskap. Beskedet kläds 11693: taa siihen, kenestä pitäisi tulla Venäjän presi- i diplomatiskt artiga fraser, men bakgrunden är 11694: dentti, mikä olisi Suomen etujen mukaista. (Ed. att tyskarna ser ett EU-medlemskap som en bak- 11695: Laakso: Jakobsonia lukuun ottamatta!)- Kyl- väg för balterna via Weu in i Nato. Parallelliteten 11696: lä, mutta Jakobsonia en pidä tässä vaiheessa mer- mellan EU:s och Natos utvidgning har alltså 11697: kittävänä suomalaisena poliitikkona. Hän on också besvärliga konsekvenser." 11698: 2648 90. Maanantaina 17.6.1996 11699: 11700: 11701: Eli liittokansleri Kohl on Visbyssä todennut, kokouksessa tukea tällaiselle kannanotolle, mut- 11702: että Baltian maat eivät voi laskea tulevansa ED:n ta Pohjoismaista kokouksen järjestänyt Tanska, 11703: jäseniksi. Tieto, niin Hufvustadsbladet kertoo, Tanskan puolustusministeri Hans Haekkerup ja 11704: puetaan diplomaattisen kohteliaisiin fraaseihin, hänen taustavoimansa olivat vuodattaneet ko- 11705: mutta taustalla on se, että saksalaiset näkevät kouksen pohjana olleen asiakirja- ja kannanotto- 11706: Baltian maiden ED-jäsenyyden merkitsevänjon- luonnoksen lehdistölle ennen sen hyväksymistä. 11707: kinlaista kiertotietä jäsenyyteen Weun kautta Tässä asiakirjaluonnoksessa todellakin yritettiin 11708: Natoon. Minusta tämä on aika merkittävä kan- saada pohjoismaisten puolustusministerien tuki 11709: nanotto, joka, kuten totesin, on Suomessajäänyt Baltian maiden Nato-jäsenyydelle. Sekä Suomi 11710: hyvin vähälle huomiolle. Kun mahtavan Saksan että Ruotsi torjuivat tällaisen lähtökohdan. 11711: liittokansleri Helmut Kohl toteaa näin, niin mi- Toiseksi, kun ed. Elo viittasi liittokansleri 11712: nusta tässä eurooppalaisessa kehityksessä se on Kohlin kriittiseen näkemykseen Baltian maiden 11713: aikamoinen realiteetti. Toivon, että myös Suo- ED-jäsenyydestä, on syytä todeta, että Naton 11714: messa voitaisiin ottaa huomioon, vaikka Saksan laajentumisasiakirjassa todetaan Naton laajen- 11715: kanta ei ole meille mikään ohje, mitä Saksassa tumisen ja ED:n laajentumisen olevan toinen 11716: kuitenkin tällä hetkellä ajatellaan edes Baltian toistaan tukevia prosesseja, joiden täytyy tapah- 11717: maiden ED-jäsenyydestä. tua suurin piirtein samanaikaisesti. Viime viikol- 11718: Rouva puhemies! Omalla tavallaan on myös la puolustusvaliokunnan tapaama Naton poliit- 11719: ollut harmillista todeta, että Baltian maissa on tisen osaston edustaja totesi, että ED-jäsenyys 11720: ollut tällaista selvää piikittelypolitiikkaa Venä- merkitsee oikeutta myös Nato-jäsenyyteen. Näin 11721: jää kohtaan. Se on sinänsä ollut ymmärrettävää, Natossa tulkitaan ED-jäsenyyttä. Eli käytännös- 11722: mutta en voi ymmärtää, että sillä kuitenkaan sä tästä syystä liittokansleri Kohl on suhtautunut 11723: rakennettaisiin eurooppalaista turvallisuutta ko- varsin kriittisesti Baltian maiden ED-jäsenyy- 11724: vinkaan pitkälle. Kun sen lisäksi Baltian maissa teen. 11725: esitetään teorioita, että saksalaiset olisivat yhdes- 11726: sä venäläisten kanssa tekemässä jonkinlaista Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal- 11727: toista Molotov - Ribbentrop-sopimusta, ei ole lituksen selonteossa asetetaan valmiusjoukon 11728: mitenkään ihmeteltävää, että Saksassa ollaan muodostamisen tavoitteeksi Suomen valmiuk- 11729: kerta kaikkiaan närkästyneitä tällaisista vihjai- sien parantaminen osallistuttaessa aikaisempaa 11730: luista. Minun mielestäni tämäkin on tosiasia, vaativampaan rauhanturvatoimintaan. Ainakin 11731: joka Suomessa pitäisi tarkasti noteerata. syksyllä 94 puolustusvoimien johto esitti, että 11732: Omasta puolestani haluan korostaa Suomen Suomen liittyminen Euroopan unioniin ja sitä 11733: kokemusta sodanjälkeisessä politiikassa. Me kautta tiivistyvä yhteistyö Weu:n kanssa voivat 11734: olemme täällä korostaneet yhteistyön merkitystä johtaa tarpeeseen muodostaa valmiusjoukko. 11735: mieluummin kuin vastakkainasettelua,ja väittäi- Ensisijainen peruste tällöin kuitenkin oli Bos- 11736: sin, että Suomen linja on ollut oikea, se on ollut nian tilanteen mukanaan tuoma tarve kehittää 11737: pitkäjänteinen. Toivon, että Suomen ulkopolitii- valmiuksia osallistua sellaiseen rauhanturvaope- 11738: kassa noudatetaan tätä linjaa edelleenkin, joka raatioon, jossa voiman käytön oikeus ja toden- 11739: merkitsee sitä, että liittoutumattomuus ja uskot- näköisyys olisi aiempaa suurempi ja sen seurauk- 11740: tava, itsenäinen puolustus on Suomen linja tur- sena myös jälkiseuraukset mahdollisesti vaka- 11741: vallisuuspolitiikassa lähiaikoina. vammat. Suunnitelmassa lähdettiin siitä, että 11742: muodostettava prikaati taijoku pienempi yksik- 11743: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva kö aluksi olisi puolustusvoimista erillinen, vah- 11744: puhemies! Voin yhtyä ed. Eloon oikeastaan kai- vasti varustettu ja niin sanotusti Nato-yhteenso- 11745: kessa, mitä hän sanoi. Haluaisin kuitenkin tar- piva. Prikaatin perustaruiskustannusten todet- 11746: kentaa paria hänen esille ottamaansa kysymystä. tiin nousevan miljardiluokkaan ja mahdollisen 11747: Ensinnäkin toukokuun lopulla ilmestyi useis- käytön satoihin miljooniin vuositasolla. 11748: sakin kansainvälisissä lehdissä uutinen siitä, että Kun ED-jäsenyys oli toteutunut ja Lipposen 11749: Pohjoismaiden puolustusministerit ovat anta- hallitus aloittanut työnsä, jatkettiin valmiusjou- 11750: neet tukensa Baltian maiden Nato-jäsenyydelle. kon perustamisen suunnittelua ripeää tahtia. 11751: Itse olin Moskovassa joutuessani tämän uutisen Kävi ilmeiseksi, ettei varoja valmiusjoukon muo- 11752: eteen ja hämmästyin toki kovin paljon. Kun tätä dostamiseksi suunnitellulla tavalla voisi löytyä 11753: asiaa sitten selvitettiin, kävi ilmi, että Suomi ja uutena menoja budjettiin eikä puolustusbudjetis- 11754: Ruotsi eivät olleet antaneet puolustusministerien ta olisi mahdollista irrottaa näin suurta erää. 11755: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2649 11756: 11757: Tässä tilanteessa hallituksen ja puolustusvoi- taista, ampumaan opettamista. Tämä tarkoittaa 11758: mien johto muutti vain vähän aiemmin ehdotto- sitä, näin asiantuntijat ovat todenneet, että rau- 11759: mana pidetyn lähtökohdan ja päätyi ehdotta- hanturvajoukko on joka tapauksessa erikseen 11760: maan valmiusjoukon muodostamista puolustus- koottava sopivat siviilivalmiudet omaavista hen- 11761: voimien sisälle. kilöistä ja erikseen tehtävään koulutettava. 11762: Hallituksen selonteon mukainen lähtökohta Tosiasia on siis, ettei valmiusjoukon muodos- 11763: on siis seuraava: Muodostetaan Suomen puolus- tamista voida uskottavasti perustella rauhantur- 11764: tusvoimien sisälle valmiusprikaati, joka täyttää vavalmiuksien parantamisen näkökulmasta. 11765: kaksi tehtävää: vahvistaa Suomen puolustusvoi- Valmiusjoukon perustaminen esitetyllä taval- 11766: mia ja toisaalta muodostaa perustan suomalai- la ei täytä niitä tavoitteita, mitä sen perustamisel- 11767: sen rauhanturvajoukon perustamiselle. Näitä le on asetettu. On siis kysyttävä, onko valmius- 11768: kahta tavoitetta on syytä tarkastella erikseen. joukon perustamisellajoitain sellaisia tavoitteita, 11769: Ulkoasiainvaliokunnan enemmistö tarkentaa joita ei ole julkisesti haluttu sanoa. Tunnettu 11770: vielä mietinnössään, että valmiusjoukko muo- tosiasia on, että Weu:n piirissä ollaan muodosta- 11771: dostetaan laajennetun rauhanturvatoiminnan massa nopean toiminnan joukkoja, joihin eri 11772: vaatimusten mukaiseen rauhanturvatoimintaan maat osoittavat omat yksikkönsä. Suomen val- 11773: osallistumista varten. Puolustusministeri Taina, miusprikaati niin sanotusti Nato-yhteensopiva- 11774: joka ei jaksanut seurata keskustelua pidempään, na joukkona sopisi Suomen panokseksi tuohon 11775: on useaan kertaan korostanut, että valmiusjouk- kokonaisuuteen. Kuitenkin oman yksikön ni- 11776: ko merkitsee ensi sijassa Suomen puolustusky- menomainen perustaminen yhteensopivaksi soti- 11777: vyn parantamista. Näin hän teki täälläkin. Hä- lasliitonjoukkokokonaisuuteen sopii kovin huo- 11778: nen mukaansa valmiusjoukko sopii hyvin Suo- nosti maalle, joka toistuvasti vakuuttaa harjoit- 11779: men alueellisen puolustuksen järjestelmään. Vii- tavaosa turvallisuuspolitiikkaa, joka perustuu it- 11780: meksi viikonvaihteessa hän käytti tästä puheen- senäiseen ja uskottavaan puolustukseen ja liit- 11781: vuoron. toutumattomuuteen. 11782: Asiantuntijalausunnot eivät kuitenkaan tätä Arvoisa puhemies! Mielestäni kuitenkin suu- 11783: näkökohtaa varauksettomasti tue. Parempi ma- rimman ongelman ja uhkatekijän puolustusvoi- 11784: teriaalinen valmius toki parantaa Suomen puo- miemme tulevaisuudelle muodostaa puolustus- 11785: lustusvalmiutta, mutta valmiusprikaatin käyttö- voimien tehtäväkuvan hämärtyminen valmius- 11786: periaatteet, toisin sanoen se, miten se koulute- joukon muodostamisen myötä. Valmiusjoukon 11787: taanjaharjoitetaan toimivaksi, eivät hyvin sovel- perusta, kuten täällä keskustelussa tuli esille, 11788: lu alueellisen puolustusjärjestelmämme tarpei- muodostetaan jo kutsuntojen yhteydessä. Ei 11789: siin. Tosiasia on, ettei valmiusprikaatin muodos- välttämättä vielä edes 18:aa vuotta täyttäneiltä 11790: taminen missään tapauksessa ole tehokkainta nuorukaisilta tullaan kysymään halukkuutta 11791: niukkojen resurssien käyttöä Suomen itsenäisen osallistua valmiusjoukkoon. 11792: puolustuksen kehittämisen näkökulmasta tar- Ulkoasiainvaliokunta, niin kuin totesin, läh- 11793: kasteltuna. tee siitä, että valmiusjoukko muodostetaan ns. 11794: Entä miten suunniteltu valmiusjoukko palve- laajennetun rauhanturvatoiminnan tarpeita var- 11795: lee selonteossa esitettyä päätarkoitusta eli osal- ten. Tämä laajennettu rauhanturvatoimintahan 11796: listumista rauhanturvatoimintaan? Asiantunti- on määritelty rauhanturvatoiminnaksi, joka vä- 11797: joiden, muun muassa YK-Koulutuskeskuksen kivallan käyttö on ns. perinteistä rauhanturva- 11798: johtajan, arvion mukaan vain marginaalisesti. toimintaa laajempaa ja mahdolliset uhrit toden- 11799: Suomen rauhanturvatoiminnan kunniakas his- näköisempiä. Eli samalla kun tehtävät muuttu- 11800: toria osoittaa, että juuri meillä omaksuttu tapa vat vaarallisemmiksi, valinta tehtäviin viedään 11801: kouluttaa rauhanturvajoukko jo elämänkoke- kutsuntoihin, joissa nuoret, lähes lapset, joutu- 11802: musta saaneista, eri tilanteiden vaatimia amma- vat tekemään valinnan tätä tarkoittavaan koulu- 11803: tillisia valmiuksia omaavista henkilöistä on toi- tukseen lähtemiseksi. Tämähän on koko järjes- 11804: minut erittäin hyvin, toisin kuin sellaiset rauhan- telmän perusta: Luodaan rauhanturvatoimin- 11805: turvajoukot, jotka on otettu suoraan taistelujou- taan tarkoitettujen joukkojen koulutus puolus- 11806: koista. tusvoimien sisälle. Suunnitelma on mielestäni 11807: Rauhanturvakoulutuksen keskeinen osa on mieletön ja vastuuton. 11808: ollut opettaa, ettei aseellista voimaa tule käyttää, Hallituksen täydellistä vastuuttomuutta asias- 11809: ennen kuin on aivan pakko. Taistelujoukon kou- sa kuvastaa se, ettei asiassa katsota tarvittavan 11810: lutus puolestaan on luonnollisesti täysin päinvas- lakimuutoksia. Voimassa olevan asevelvollisuus- 11811: 2650 90. Maanantaina 17.6.1996 11812: 11813: 11814: lain pohjalta katsotaan voitavan tehdä valinta me kansakuntamme turvallisuuden parhaiten 11815: edellä kuvatulla tavalla. Ylitse käyvänä peruste- olevan turvattu mahdollisen sotilaallisen kriisin 11816: luna vedotaan siihen, että kaikki toteutetaan va- kohdatessa lähialueitamme. Historiallinen koke- 11817: paaehtoisuuteen perustuen. Sotaväen käyneet mus osoittaa, että Suomen on vaikea välttyä jou- 11818: tietävät, mitä sotaväen vapaaehtoisuus tarkoit- tumasta osalliseksi sotilaalliseen kriisiin, jos sel- 11819: taa käytännössä. lainen lähialueillamme syntyisi. Tästä lähtökoh- 11820: Puolustusvoimien korkein oikeudellinen dasta tärkein turvallisuuspoliittinen tavoitteem- 11821: edustaja tulkitsee perustuslain määrittämän me tulee olla vakauden säilyttäminen Pohjois- 11822: isänmaan puolustamisen velvoitteen ulottuvan Euroopassa. Tätä tavoitetta ei Naton laajenemi- 11823: nykyisin muuhunkin kuin Suomen puolustami- nen tukisi. 11824: seen. Asessori Suure-Hägglundin lausunnon Vakauspolitiikan lähtökohdasta on myös tär- 11825: mukaan aiemmin, yya-sopimuksen aikana, pi- keää, että kaikki uudet sotilaalliset järjestelyt, 11826: dettiin tiukasti kiinni siitä, ettei puolustusvelvoi- jotka Euroopassa luodaan, tehdään niin, että 11827: tetta ulotettu Suomen rajojen ulkopuolelle. Nyt mukana ovat kaikki maat, mukaan lukien Venä- 11828: hänen mukaansa uudessa tilanteessa isänmaan jä. Puolueettornilla mailla voi olla tärkeä rooli 11829: puolustamisen käsite on nähtävä laajempana. yhteistyön rakentamisessa. Ilmeistä on, ettei 11830: Suure-Hägglundin kannanotto kuvaa sitä, kuin- muun muassa Ifor-operaatiota, toisin sanoen 11831: ka hallitus romuttaa asevelvollisuuden perustei- operaatiota, jossa Venäjä ja Nato toimivat yh- 11832: ta. teistyössä, olisi syntynyt ilman puolueettomien 11833: Kun perustuslakimme velvoittaa meitä osal- maiden myötävaikutusta. Tästä lähtökohdasta 11834: listumaan isänmaan puolustukseen, kysymys on keskusta tuki Suomen osallistumista Ifor-ope- 11835: syvästä periaatteellisesta velvoitteesta. Se tar- raatioon. Suomen tulisi jatkossakin olla aktiivi- 11836: koittaa sitä, että velvollisuus on tarvittaessajopa nen saman kaltaisten yleiseurooppalaista turval- 11837: tarttua aseeseen, tappaa ja mahdollisesti itse lisuutta vahvistavien rakenteiden luomisessa. 11838: kuolla tämän velvoitteen täyttämiseksi ja valmis- Naton pfp-ohjelma voisi muodostua tieksi vah- 11839: tautua tähän tehtävään asevelvollisuusaikaisessa vistaa yleiseurooppalaista turvallisuutta tavalla, 11840: koulutuksessa. Vakavimmillaan suhtautuminen joka ei nostaisi esiin kylmän sodan vastakkai- 11841: tähän asiaan punnitaan, kun kysytään: Oletko suutta, kuten Naton laajenemishanke näyttää te- 11842: valmis lähettämään omat poikasi tähän tehtä- kevän. 11843: vään? Minusta tämä kysymys on jokaisen päättä- Suomen Nato-jäsenyyden kannattajia näyttää 11844: jän syytä tehdä niin puolustusvoimien ylimmässä olevan kahta lajia. 11845: johdossa kuin täällä eduskunnassakin. Toinen ryhmä katsoo sen kummemmin seu- 11846: Omalta kohdaltani totean, että minun isän- rauksia ajattelematta, että Suomi voisi liittyä 11847: maani rajoittuu Suomeen, ja samoin koen tämän Natoon kuin mihin tahansa kerhoon ja täten 11848: perustuslain velvoitteen puolustaa isänmaata saada ulkopuolisen antaman suojan mahdollis- 11849: kohdistuvan vain Suomeen. ta hyökkäystä vastaan. Nämä tahot asiaa sen 11850: Koko puolustusjärjestelmämme perusta on kummemmin miettimättä jättävät ottamtta 11851: vaarassa murtua, jos asevelvollisuuden perustet- huomioon sen, ettei Nato ole mikään klubi. Se 11852: ta ei pidetä kirkkaana. Puolustusvoimille ei tule on sotilasliitto, jonka jäsenet sitoutuvat puolus- 11853: sälyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen tamaan toinen toisiaan kaikin sotilaanisin kei- 11854: puolustaminen. noin. Jäsenyys mitä ilmeisimmin sulkisi pois 11855: Hallituksen käytännön toimet luovat varjon asevelvollisuuteen perustuvan armeijan. Vai oli- 11856: liittoutumattomuuspolitiikan ja itsenäisen puo- simmeko valmiita lähettämään asevelvollisia 11857: lustuksen ylle. Miksi Suomi luo sotilaallisia jär- tarvittaessa omana panoksenamme Nato-ope- 11858: jestelmiä, jotka luovat perustaa sotilaalliselle liit- raatioihin esimerkiksi Etelä-Eurooppaan? Ei 11859: toutumiselle? Miksi hallitus ei ole valmis tuo- kai valmiusjoukon perustamisella kuitenkaan 11860: maan itsenäisen puolustuksen perusteita avoi- tällaiseen tähdätä. Viittaan siihen, mitä aikai- 11861: meen tarkasteluun parlamentaarisen valmistelu- semmin puheessani totesin. Kuten korkein soti- 11862: työn pohjalta? Siksikö, että sen jälkeen kun pe- lasjohtomme on arvioinut, Nato-jäsenyys myös 11863: rustelut on lausuttu julkisuuteen, kannan muut- mitä ilmeisimmin toisi ydinaseet Suomeen, sillä 11864: taminen tulee huomattavasti vaikeammaksi? ilman ydinaseita lienee maantieteellisestä ase- 11865: Miksi sitten keskusta yksiselitteisesti vastus- masta johtuen Suomea mahdotonta puolustaa 11866: taa Suomen sotilaallista liittoutumista? Turvalli- sotilasliiton osana. 11867: suuspolitiikan kova ydin on siinä, miten arvioim- Toinen ryhmä, joka Suomessa näyttää kan- 11868: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2651 11869: 11870: nattavan Nato-jäsenyyttä, arvioi, että Suomen näkyvästi myös turvallisuuspoliittiset pyrkimyk- 11871: Nato-jäsenyys olisi ainoa keino välttää ns. har- set. 11872: maalle vyöhykkeelle joutumista, niin kuin he Jos me joudumme uhkauksen tai hyökkäyk- 11873: kutsuvat asiaa. Jääminen laajentuvan Naton, sen, sotilaallisen paineen, alaiseksijostakin suun- 11874: niin kuin pidetään itsestäänselvänä tässä ryh- nasta ja kuitenkin toivomme, että Euroopan 11875: mässä, ja Venäjän väliin olisi näiden arvioiden unionin sisällä tapahtuisi jotakin sellaista, mikä 11876: mukaan Suomen turvallisuudelle suuri riski. Ar- auttaisi meitä tässä paineessa, toisin sanoen Eu- 11877: vioidaan ja ajatellaan, että Venäjä ja Nato sopisi- roopan unionin taholta annettaisiin sotilaallista 11878: vat meidän kohtatoistamme kuulematta Suo- apua, merkitsisikö se ed. Korkeaojan mielestä 11879: mea. Tämä lähtökohta ei arvioni mukaan ole liittoutumista? Kun taustalla on hiljainen toive 11880: oikea. Voidaan kysyä, olisiko Nato demokraat- siitä, että Euroopan unioni merkitsee myös tur- 11881: tisten valtioiden yhteenliittymänä mukana teke- vallisuuspoliittisia takeita, miten hän näkee taus- 11882: mässä etupiirijakoa Suomen vahingoksi. Ei mie- talla, ehkä hämärässä, olevan ajatuksen tästä? 11883: lestäni. Siinäkin on jokin liittoutumisen malli olemassa, 11884: Ei myöskään ole todennäköistä, että Suomi mutta toteuttaako tämä sitten sen, mitä liittoutu- 11885: harjoitettuaan uskottavaa liittoutumattomuus- misella tarkoitetaan, se on toinen asia. 11886: politiikkaaja omatessaan uskottavan oman puo- 11887: lustuksenjoutuisi erilliseen sotilaalliseen konflik- Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro): 11888: tiin. Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja yrittää nyt 11889: Suomen tulisikin avoimesti analysoida tur- löytää erimielisyyksiä asioista, joissa niitä ei ole, 11890: vallisuuspolitiikkamme perusteita myös erilais- sillä mielestäni sen asian selvittämiseksi, mikä on 11891: ten kehitysvaihtoehtojen mahdollisuuksien va- Suomen käsitys liittoutumattomuudesta, ei puo- 11892: lossa. Nimittäin liittoutumattomuuspolitiikka lustuskomiteaa tarvita. Aikoinaan, kun näitä 11893: voi olla toimiva ja todellinen turvallisuusratkaisu komiteoita oli, niiden tavoitteenahan oli pää- 11894: vain, jos se on uskottava ja jos sitä aiotaan har- asiassa vain perustella sitä, miksi puolustusvoi- 11895: joittaa myös erilaisen turvallisuuskehityksen to- mien kapasiteettia pitää lisätä. Nehän olivat sikä- 11896: teutuessa. Tämän johdosta kaikki sellaiset pu- li harvinaisia komiteoita, että yleensä niiden pää- 11897: heet, joissa todetaan, ettei meillä nykytilanteessa tökset toteutuivat budjeteissa. 11898: ole tarvetta liittoutua, murentavat pohjaa turval- Siitä, mitä on puolueettomuus ja liittoutumat- 11899: lisuuspolitiikaltamme. Kun nimittäin näin sano- tomuus, meillä on kai aika lailla yhtenäinen nä- 11900: taan, sanotaan samalla, että tilanteen muuttues- kemys. Keskustahan puoluekokouksessaan to- 11901: sa liittoutuminen voi tulla kysymykseen. Mieles- sin halusi muotoilla asian niin, että siinä perustel- 11902: täni tällainen turvallisuuspolitiikka on vastuu- tiin jotenkin puolueettomuuteen liittyvää liittou- 11903: tonta. tumattomuutta tai siitä seuraavaa. Minusta pi- 11904: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan uudistaa täisi muistaa tässäkin asiassa, että eiköhän to- 11905: keskustan taholta tulleen esityksen, että Suomen tuus ja tosiasioiden tunnustaminen, joka on paa- 11906: todella tulisi perustaa parlamentaarinen valmis- sikiviJäinen ohje, pitäisi ottaa tässäkin huo- 11907: telu, jossa Suomen liittoutumattomuuspolitiikan mioon. Jos Suomi ei ole puolueeton siinä määrin, 11908: perusteet käytäisiin läpi. Vain tällä tavalla voitai- kuin se on aikaisemmin ollut, tai samalla tavalla, 11909: siin uskottavuus palauttaa turvallisuuspolitiik- se johtuu siitä, että Suomi on Euroopan unionin 11910: kamme perusteita kohtaan. jäsen. Eikö juuri keskustapuolueen johdolla, kes- 11911: kustapuolueen pääministerin johdolla, Suomea 11912: viety EU:n jäseneksi? Totta kai tämä tosiasia 11913: Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi. pitää ottaa huomioon, ja silloin ehkä puhe puo- 11914: lueettomuudesta on tarpeetonta ja harhaanjoh- 11915: tavaa. Oikeampi ilmaisu on se, mitä on käytetty 11916: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): puhuen sotilaallisesta liittoutumattomuudesta ja 11917: Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä ja itsenäisestä puolustuksesta. 11918: perusteellisesti kuten ed. Korkeaoja siitä, että 11919: liittoutumattomuus on tai ei ole ja se on nimen- Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 11920: omaan pitkällä akselilla ja selkeä suuntaus. Kui- Arvoisa puhemies! Se, miksi liittoutumatto- 11921: tenkin haluaisin todeta, että ylikansallisesti meil- muuspolitiikan uskottavuutta on tuon tuostakin 11922: lä on ollut esimerkiksi Euroopan unioniin pyr- peräänkuulutettava, johtuu siitä tavasta, millä 11923: kiessämme enemmän tai vähemmän salaisesti tai esimerkiksi ed. Salolainen, jos oikein muistan, 11924: 2652 90. Maanantaina 17.6.1996 11925: 11926: 11927: tässä keskustelussa puuttui asiaan. Hän esitti miuden kehittämistä. Valmiusjoukon on oltava 11928: suomalaisen liittoutumattomuuspolitiikan ole- ensisijaisesti Suomen puolustamista varten ja 11929: van sen laatuista, että sitä toteutetaan tämänhet- vasta toissijaisesti kansainvälisiin tehtäviin sopi- 11930: kisissä olosuhteissa, ja avoimeksijäi se, minkälai- va joukko. Sen varustamisenjakouluttamisenon 11931: set olisivat ne olosuhteet, joissa liittoutumatto- tähdättävä siihen, että se parhaiten soveltuu 11932: muuspolitiikka ei tulisi kysymykseen. Kannat- oman maamme erityisolosuhteissa käytettäväk- 11933: taako hän esimerkiksi hallituspuolueen edustaja- si. Jos se sen lisäksi soveltuu kansainvälisiin teh- 11934: na Jakobsonin esittämää kantaa, jossa Suomi täviin, aina parempi. 11935: ajopuun tavoin tulisi liittoutumispolitiikan pii- Sellaisen kaltainen valmiusjoukko, jota halli- 11936: riin? tus on selonteossaan kaavaillut, näyttää hyvin 11937: Minusta tämä on asia, jonka takia meidän täyttävän nämä vaatimukset. Se on todellakin 11938: pitäisi käydä nämä perusteet läpi: Miksi Suomi joukko, joka täyttää tehtävänsä alueellisessa 11939: on liittoutumaton ja toteuttaako Suomi liittoutu- puolustusjärjestelmässämme. Se tulee olemaan 11940: mattomuuspolitiikkaa myös erilaisten euroop- valmiuksiltaan korkeatasoisin sodan ajan varalle 11941: palaisten mahdollisten kriisikehitysten toteu- varustetuista joukoistamme ja saa sen varustuk- 11942: tuessa? Jos vastaus on, että haluamme olla liit- senja koulutuksen, joka parhaiten soveltuu poh- 11943: toutumattomia myös erilaisissa turvallisuuspo- joisiin oloihimme. Näin se kansainvälisten kieli- 11944: liittisissa kehitysvaihtoehdoissa, vain tämän ym. valmiuksiensa ohella tukee itsenäisen puo- 11945: kautta muodostuu sellainen uskottava liittoutu- lustuksemme kehittämistavoitteita. 11946: mattomuuspolitiikka, joka on turvallisuutemme Hallituksen esittämä sotilaallisiin tehtäviin 11947: kannalta relevantti. koulutettuja varustettu valmiusjoukko siis tarvi- 11948: taan. Sen ohella tulisi erikseen pohtia sitä, miten 11949: Ed. Nurmi: Arvoisa puhemies! Valmius- aikaisempaa vaativammissa kriisinhallintaope- 11950: joukon perustaminen on osoitus kansallistenjär- raatioissa sotilaallinen ja siviilitoiminta tulisi so- 11951: jestelmien kehittämistarpeista toimintaympäris- vittaa yhteen. Käynnissä oleva Ifor-operaatio 11952: tön muuttuessa. Olemassa oleva järjestelmä, Bosniassa on erityisen konkreettinen esimerkki 11953: YK-valmiusjoukko, luotiin olosuhteisiin, joissa siitä, kuinka moninaisia ongelmat ovat yhteis- 11954: rauhanturvajoukkojen oletettiin toimivan tehtä- kunnan uudelleenrakennuksessa kriisinjälkeisis- 11955: vissä, joista konfliktin eri osapuolten kanssa on sä olosuhteissa. Sotilaat ja siviilit tekevät työtä 11956: sovittu, esimerkiksi aselevon täytäntöönpanon yhdessä yhteiskunnan saamiseksi uudelleen ja- 11957: valvontatehtävät. loilleen. 11958: Konfliktien luonteen muutos on kuitenkin Minusta tulisi vakavasti harkita erityisten si- 11959: johtanut siihen, ettei perinteinen rauhanturvaa- viilihenkilöistä koostuvien humanitaaristen 11960: minen aina ole mahdollista. Erityisesti on koros- joukkojen perustamista. Perustamiseen liittyviä 11961: tunut tarve varautua myös sellaisiin tehtäviin ja koulutus- ym. kysymyksiä voitaisiin selvittää eri- 11962: olosuhteisiin, joita koskevat sopimukset tai yh- tyisesti hallituksen asettamassa työryhmässä. 11963: teisymmärrys ovat epävarmoja. Myös on realis- Luontevin ta minusta olisi, että mahdollisesti pe- 11964: tista lähteä siitä, että kaikkien osapuolten suos- rustettava humanitaarinen valmiusjoukko voisi 11965: tumusta ei aina ole saatavissa. olla ulkoasiainministeriön alainen ja se rahoitet- 11966: Suomella on pitkät, jo 40-vuotiset perinteet taisiin ulkoasiainministeriön kautta kehitysyh- 11967: rauhanturvatyössä. Tämä kokemus on arvokas- teistyömäärärahabudjetista. 11968: ta myös tulevaisuudessa. Emme kuitenkaan voi 11969: pysähtyä paikoillemme ja toivoa, että vanhat Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun me 11970: menetelmät toimisivat uusissa tilanteissa. Muu- käsittelimme Suomenjäsenyyttä Euroopan unio- 11971: tos on tarpeellinen, jotta Suomi voisi osallistua nissa, silloin keskustelu valmiusjoukosta nousi 11972: kriisinhallintatehtäviin aiemmista poikkeavissa, myös esille. Keskustelu valmiusjoukoista nousi 11973: mutta nyt vallitsevissa, nykyistä vaativammisssa esille siksi, että puolustusvaliokunta yksimieli- 11974: olosuhteissa. Perusteet muutokseen löytyvät siis sessä kannanotossaan nosti kysymyksen valmi- 11975: kansainvälisen yhteisön nykyisestä tilanteesta. usjoukon ja Euroopan unionin jäsenyyden väli- 11976: Kriisien muuttunut luonne edellyttää myös toi- sestä suhteesta esille. Hallitus ei tätä kysymystä 11977: minnan sopeuttamista. valmiusjoukkojen mahdollisesta perustamisesta 11978: Olen koko ajan painottanut sitä, että Suomen osana niitä moraalis-poliittisia velvoitteita, joita 11979: kriisinhallintavalmiuksien kehittämisen tulee ta- mahdollisesti Euroopan unionin jäsenyydestä 11980: pahtua osana Suomen oman maanpuolustusval- seuraa, halunnut nostaa esille. Myöskään edus- 11981: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2653 11982: 11983: kunnan ulkoasiainvaliokunta ei mietinnössään Tästä taas tulemme seuraavaan kysymykseen. 11984: käsitellyt Euroopan unionin jäsenyyden ja mah- Kun Suomi osallistuu ja on ilmoittanut osallistu- 11985: dollisen valmiusjoukon suhdetta. vansa rakentavasti, myönteisellä tavalla ja tuke- 11986: Puolustusvaliokunta totesi: "Suomelle mah- vansa Euroopan unionin puolustusulottuvuuden 11987: dollisesti jo heti kansanäänestyksen jälkeen tar- rakentamista, tietenkin on kysyttävä, miten Eu- 11988: jolla oleva tarkkailijan asema Weu:ssa ei juridi- roopan unionin yhteisen puolustuspolitiikan ja 11989: sesti velvoita osallistumiseen sotilaallisiin ope- EU:n puolustusulottuvuuden rakentaminen so- 11990: raatioihin. Käytännössä pidetään hyvinkin mah- pii yhteen sotilaallisen Iiittoutumattamuuden ja 11991: dollisena, että Suomen tulisi myös tarkkailijajä- itsenäisen puolustuksen kanssa. Se tulkinta, jon- 11992: senenä osallistua ainakin rauhanturvaamiseen ja ka Suomen ulkopoliittinenjohto on ottanut tässä 11993: eriasteisiin kriisienhallintatoimiin." Puolustus- kysymyksessä, näyttäisi tukevan sitä käsitystä, 11994: valiokunta jatkoi: "Tämä puolestaan edellyttää jonka varsin monet Euroopan unioninjohdossa- 11995: kyseisiin tehtäviin hyvin kykenevän valmiusjou- kin jakavat. Sen mukaan sotilaallinen Iiittoutu- 11996: kon perustamista. Valmiusjoukon koko, varus- mattomuus ja itsenäinen puolustus ovat vain vä- 11997: tus, koulutus, kustannukset jne. poikkeaisivat liaikainen vaihe, vaihe, joka päättyy silloin, kun 11998: huomattavasti Suomella nykyisin toimintaval- Euroopan unioni saa itselleen yhteisen puolus- 11999: miudessa olevan YK:nja Etykin käyttöön tarvit- tuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen. 12000: taessa luovutettavan joukon vastaavista vaati- On syytä mainita, että - en aio käydä tässä 12001: muksista." yhteydessä lävitse niitä kymmeniä lausuntoja- 12002: Se, että puolustusvaliokunta rohkeni ottaa yksiselitteisesti todetaan, että Euroopan unionis- 12003: esille kysymyksen Euroopan unioninjäsenyyden sa nyt jäseninä olevat sotilaallisesti Iiittoutumat- 12004: suhteesta mahdollisen valmiusjoukon perusta- tomat maat ovat sotilaallisesti Iiittoutumattomia 12005: miseen, herätti tavattomasti närkästystä Suomen vain niin kauan kuin Euroopan unionille ei ole 12006: silloisessa ulkopoliittisessa johdossa. En tässä rakennettu yhteistä puolustuspolitiikkaa ja yh- 12007: yhteydessä käy lävitse sitä, ketkä olivat närkästy- teistä puolustusta. On tietenkin selvää, että yhtei- 12008: neitä, mutta totean, että muun muassa eräät niis- sen puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen 12009: tä, jotka huomenna tulevat äänestyksessä vastus- tilanteessa on yhteinen puolustuspolitiikka eikä 12010: tamaan valmiusjoukon perustamista totesivat, erillistä omaa puolustuspolitiikkaa, yhteinen 12011: että Euroopan unionin jäsenyydellä ja valmius- puolustus eikä omaa erillistä puolustusta. 12012: joukon perustamisella ei ole mitään tekemistä Puolustusvaliokunta vieraili jokin aika sitten 12013: keskenään. Tänään nämä henkilöt ovat kuiten- Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton toimintoi- 12014: kin tässä asiassa samalla kannalla kuin puolus- hin tutustumassa. Tässä yhteydessä esimerkiksi 12015: tusvaliokunta oli jo ennen Euroopan unionin Naton tiedustelupäällikkö totesi yksiselitteisesti, 12016: kansanäänestystä. että integraation syventyminen johtaa väistä- 12017: Peruskysymys tietenkin tällä hetkellä on se, mättä sellaiseen tilanteeseen, jossa Suomenkin 12018: mikä on noussut myös tässä keskustelussa esille, on pohdittava omaa suhdettaan Pohjois-Atlan- 12019: merkitseekö valmiusjoukon perustaminen Suo- tin sotilasliiton Naton jäsenyyteen. Eikä yksi- 12020: men osallistumista Euroopan unionin yhteisen kään asiantuntija panekaan kyseenalaiseksi täl- 12021: puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen ra- laista tulkintaa. Sitoutuessaan Maastrichtin so- 12022: kentamiseen? Mielenkiintoista on se, että monet pimukseen Suomi on sitoutunut yhteisen puolus- 12023: kiistävät tänäänkin tämän yhteyden, vaikka hal- tuspolitiikan ja mahdollisen yhteisen puolustuk- 12024: litus turvallisuuspoliittisessa selonteossaan tä- sen rakentamiseen. Turvallisuuspoliittisessa se- 12025: mänjo totesi. Hallitushan totesi, että ensinnäkin lonteossa hallitus on ilmaissut myönteisen kan- 12026: "Suomi tukee unionin kriisienhallintakyvyn vah- tansa sekä puolustusulottuvuuden kehittämiseen 12027: vistamista" ja että unionin puolustusulottuvuu- että ennen kaikkea kriisienhallintavalmiuden ke- 12028: den lähiajan ensisijaisena tehtävänä on kriisien- hittämiseen ensimmäisenä askeleena yhteisen 12029: hallintavalmiuden kehittäminen. Unionin krii- puolustusulottuvuuden rakentamisessa. 12030: sienhallintavalmiutta taas kehitetään luomalla Varsin pitkään Suomessa kiistettiin Euroopan 12031: valmiusjoukko. Valmiusjoukon perustaminen unionin jäsenyyden ja valmiusjoukon välinen 12032: on Suomen panos Euroopan unionin kriisienhal- yhteys. Tänään tuskinpa kukaan enää näin tekee. 12033: lintavalmiuden ja tätä kautta Euroopan unionin Todettakoon, että ensimmäinen, joka hallituk- 12034: puolustusulottuvuuden kehittämiseen. (Ed. sen puolelta kirjasi eduskunnan pöytäkirjaan tä- 12035: Wahlström: Se on taas toinen asia!) - Ei tätä män yhteyden, oli silloinen pääministeri Esko 12036: kukaan asiantuntija kiistä, ed. Wahlström. Aho, joka totesi, että valmiusjoukkoa voidaan 12037: 2654 90. Maanantaina 17.6.1996 12038: 12039: 12040: käyttää Euroopan unionin sotilaallisen käsivar- tukseen tarkoitetuista joukoista, 5 artiklan mu- 12041: ren Weu:n toimeenpanemiin operaatioihin, Na- kaisista yhteiseen puolustukseen tarkoitetuista 12042: ton rauhankumppanuuden pohjalta toteutetta- joukoista. Kun puolustusvaliokunta selvitti tätä 12043: viin operaatioihin, Etykin mahdollisiin operaati- kysymystä viime syksynä, meille ilmoitettiin, että 12044: oihin ja myös YK:n toteuttamiin operaatioihin. Suomi ei ole nimeämässä joukkoja eikä asia ole 12045: Me näemme, että valmiusjoukolla, jonka pe- valmistelun alla. Suomi ei siis ole nimeämässä 12046: rustamiselle nyt eduskunnan enemmistö aikoo joukkoja Faweu-listalle. Kuitenkin tällä hetkellä 12047: näyttää vihreää valoa, näyttäisi olevan useam- tiedossa on, että Weu:n neuvoston taholta on 12048: pia tehtäviä. Kuitenkin kriisienhallintakyvyn Suomelle tullut pyyntö nimetä ensi syksyyn men- 12049: kehittäminen varsin pitkälle pohjaa Euroopan nessä joukkoja Faweu-listalle. Olisi mielenkiin- 12050: unionin ja Weu:n ja toisaalta Naton välisiin toista tietää- mikäli puolustusministeri voi täs- 12051: keskusteluihin ja yhteisiin näkemyksiin ja sopi- sä kysymyksessä auttaa- mitä joukkoja Suomi 12052: muksiin työnjaosta ja yhteistyöstä. Näiden kes- tulee nimeämään Faweu-listalle,jos Suomi aikoo 12053: kustelujen tuloksena on syntynyt tilanne, jossa noudattaa Weu:n neuvoston taholta tullutta 12054: kriisienhallintakyky kehitetään nimenomaan pyyntöä. 12055: Euroopan unionin sotilaallisen käsivarren Kun kriisienhallintakyvyssä on kyse Euroo- 12056: Weu:n ja Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton pan unionin puolustusulottuvuuden rakentami- 12057: yhteistyönä. sesta ja kun kriisienhallintakyvyn kehittäminen 12058: On tietenkin selvää, että sotilaallisesti liittou- on ensimmäinen askel ja ensimmäinen elementti 12059: tumattomien maiden, kuten Suomen, osallistues- tällaisen yhteisen puolustuksen rakentamisessa, 12060: saan tämän kriisienhallintakyvyn kehittämiseen niin silloin tietenkin kysymys asettuu myös niin, 12061: on pidettävä tarkka huoli siitä, että me emme kuinka askeleet tällaisen yhteisen puolustuksen 12062: osallistu mihinkään sellaiseen, jos me olemme kehittämisen suuntaan ovat sopusoinnussa soti- 12063: sitä mieltä, että sotilaallisesta liittoutumisesta pi- laallisesta liittoutumattomuudesta kiinnipitämi- 12064: detään kiinni, mikä johtaa Suomen irtautumi- sen kanssa. 12065: seen sotilaallisesta liittoutumattomuudesta. Ky- Ne epäilyt, joita eräillä kansanedustajilla on 12066: seessä ovat kaikki ne toiminnot, mitä Weu:n krii- Suomen sotilaallisen liittoutumattomuuden mu- 12067: sienhallintakyvyn kehittämisen yhteydessä teh- renemisesta, perustuvat juuri Suomen hyväksy- 12068: dään, kaikki se, missä Suomi on mukana Naton mään Maastrichtin sopimukseen, siinä oleviin 12069: rauhankumppanuustoiminnassa, ja myös se, lähtökohtiin, joiden mukaan Suomi on mukana 12070: missä Suomi tulee tulevaisuudessa olemaan mu- rakentamassa yhteistä puolustuspolitiikkaa ja 12071: kana Naton ja Weu:n yhteisten esikuntien ns. mahdollisesti yhteistä puolustusta, kanta, jonka 12072: Combined Joint Task Forces esikuntarakennei- Suomi on useampaan eri kertaan omalta osal- 12073: mien johtamissa operaatioissa. Kaikessa tässä taan myös julkisuudessa vahvistanut. 12074: meidän on pidettävä huolta siitä, että operaatiot Mikä on valmiusjoukon ja Naton suhde? Nato 12075: toteutetaan ja Suomen osallistuminen tapahtuu omalla päätöksellään on kehottanut perusta- 12076: tai ei tapahdu silmälläpitäen sitä, että Suomi py- maan tällaiset nopean toiminnan joukot eli val- 12077: syy sotilaallisesti liittoutumattomana. miusjoukot kaikkiin jäsenmaihinsa. Tärkeää on 12078: Tästä varsinaisesti alkavat ongelmat. Meille myös nähdä se, että Nato ei tee saman kaltaista 12079: vielä viime syksynä kerrottiin, että juuri sotilaal- eroa kuin Suomi tällä hetkellä varsinaisten taiste- 12080: lisen liittoutumattomuutensa vuoksi Suomi ei aio lujoukkojen ja toisaalta kriisienhallintaan käy- 12081: nimetä joukkoja esimerkiksi Weu:n ylläpitä- tettävien joukko-osastojen perustamisen välillä. 12082: mään ns. Faweu-listaan, jolle kirjataan joukot, Naton perustamat valmiusjoukot, nopean toi- 12083: jotka ovat Weu:n käytössä, tosin kansallisin pää- minnan joukot, on tarkoitettu sekä kriisienhal- 12084: töksin. Tässä kysymyksessä Suomen kanta näyt- lintaan että varsinaiseen taistelutoimintaan. On- 12085: tää muuttuneen. Suomen ja Ruotsin yhteisessä gelma tässä yhteydessä on se, kun tutustumme 12086: aloitteessa Weu:n ja EU:n välisen suhteen kehit- Petersberginjulistukseen,joka koskee myös Suo- 12087: tämisestä Suomi ja Ruotsi esittävät, että EU:n mea, että vaikkakin silloin, kun Petersbergin ju- 12088: jäsenvaltiot antaisivat tietoja joukoistaan, jotka listus Weu:n toimesta allekirjoitettiin, se koski 12089: ovat käytettävissä EU:n päättämiin ja Weu:n ensi sijassa jäsenmaita, tällä hetkellä voidaan sa- 12090: hoitamiin operaatioihin. Kyse on ns. Faweu-jou- noa, että jäsenmaiden, liitännäiskumppanien ja 12091: koista. tarkkailijoiden asema suhteessa kriisienhallinta- 12092: Yleensä Weu:lle annettavissa joukko- ja toi- toimiin on suurin piirtein samanlainen. Peters- 12093: mintakykyluetteloissa kyse on yhteiseen puolus- bergin julistuksessa ei myöskään tehdä tällaisia 12094: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2655 12095: 12096: eroja, siellä luetellaan erilaisia tehtäviä rauhan- muassa monissa Nato-maissa esimerkiksi soti- 12097: turvaamisesta rauhantekemiseen ja taistelujouk- lasjohto on arvioinut, että Naton laajentuminen 12098: kojen käyttöön kriisienhallintaan. heikentäisi Natoa sotilaallisesti. Tästä syystä, 12099: Kun Suomi on mukana kriisienhallintakyvyn mikä on mielenkiintoista, monet sotilaat ovat 12100: kehittämisessä valmiusjoukolla, Suomi on sa- aivan viime kuukausien aikana alkaneet suhtau- 12101: malla mukana myös sellaisessa rakenteessa, joka tua kriittisesti Naton sellaiseen laajentumiseen, 12102: käytännössä merkitsee yhteistyön syventämistä jonka tuloksena Nato sotilaallisesti heikkenisi. 12103: myös Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton kans- Esimerkiksi naapurimaastamme Norjasta tällai- 12104: sa. Natonäytti vihreää valoa kesäkuussa erityi- sia sotilaita löytyy aina johtotehtäviä myöten. 12105: sen esikuntarakenteen Combined Joinet Task Naton laajentuminen ei siis tapahdu niin no- 12106: Forces perustamiselle siten, että tulevaisuudessa peasti, kuin vielä jokin aika sitten kuviteltiin. 12107: Länsi-Euroopan unioni Weu eli Euroopan unio- Tästä syystä Suomen ulkopoliittinen johto, aivan 12108: nin sotilaallinen käsivarsi voi käyttää Naton or- oikein, on nähnyt välttämättömäksi sulkea kaik- 12109: ganisaatiota ja Natonjoukkoja sellaisiin operaa- ki optiot auki -linjan tai korostaa ainakin sen 12110: tioihin, joissa Yhdysvallat ei ole mukanajajotka rinnakkaisuutta suhteessa sotilaalliseen liitto- 12111: esimerkiksi toteutetaan Naton toimialueen ulko- utumattomuuteen. 12112: puolella. Käytännössä Naton päätös, jolla vah- Rouva puhemies! Pelkään, että Suomi perus- 12113: vistettiin tammikuussa 94 Naton huippukokouk- tamalla valmiusjoukot tulee tulevaisuudessa 12114: sen asiasta tekemä periaatepäätös, on merkinnyt osallistumaan myös sellaisiin operaatioihin, jot- 12115: Weu:nja Naton yhteistyön tavatonta tiivistymis- ka eivät oleYK:ntai Etykin mandantoimia. Tie- 12116: tä, yhteistyöstä ja työnjaosta sopimista viimeis- dän, että tällaisiin operaatioihin osallistuminen 12117: ten kuukausien aikana. vaatisi lainmuutoksen. Pelkään kuitenkin, että 12118: Kun Suomi tarkkailijana on tällä hetkellä kehitys kehittyy samalla tavalla kuin näissä 12119: mukana Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa ja muissa kysymyksissä siihen suuntaan, että Suo- 12120: kun Suomi on näyttänyt vihreää valoa osallistu- mi valmistelee perustaa osallistumiselle Natonja 12121: miselle rauhanturvaamislain perusteluissa myös Weu:n operaatioihin ilman Etykin tai YK:n 12122: Naton ja Weu:n yhteisiin esikuntiin, saattaa mandaattia. Toivon tietenkin olevani väärässä 12123: myös asettua kysymys siitä, miten Suomi ylläpi- tässä kysymyksessä, mutta tiedän, että hallitus- 12124: tää sotilaallista liittoutumattomuuttaan tilan- tenvälisessä konferenssissa jo vakavasti keskus- 12125: teessa,jossa se on samalla kiinteässä yhteistyössä tellaan muun muassa sellaisista operaatioista, 12126: kahden sotilasliiton kanssa. joita EU voi toteuttaa itsenäisesti Weu:n avulla 12127: Haluan, rouva puhemies, kuulua niihin kan- ilman YK:n tai Etykin mandaattia. 12128: sanedustajiin, jotka luottavat siihen, mitä presi- Rouva puhemies! Toivon, että olen myös vää- 12129: dentti Ahtisaari sanoo. Katson myös, että hänen rässä sanoessani, että Suomi tulevaisuudessa 12130: kantansa on parempi kuin esimerkiksi vielä vuosi osallistuu varsinaisiin rauhaanpakottamistehtä- 12131: sitten Suomen hallituksella näissä sotilaallista viin tai varsinaisiin taistelutoimiin. Kun toisaalta 12132: liittoutumista koskevissa kysymyksissä oli. Kun tutustuu kriisienhallintatoimintojen perustana 12133: presidentti Ahtisaari tänään ilmoittaa, että Suo- Natossa ja Weu:ssa oleviin asiakirjoihin, ei voi 12134: mi ei nykyisissä olosuhteissa näe tarvetta sotilaal- välttyä siltä havainnolta, että varsinaisia taistelu- 12135: liseen liittoutumiseen,ja kun hän jättää sanomat- toimia ei erityisesti erotella muista kriisienhallin- 12136: ta samaan liturgiaan kuuluvan toisen lauseen, tatoimista. Pelkään, että myös Suomi valmius- 12137: jota vielä viime vuonna toistettiin kuin papukai- joukon avulla tulevaisuudessa on mukana sellai- 12138: jat - eli että kaikki optiot ovat auki, kaikki sissa operaatioissa, joihin sisältyy myös varsi- 12139: mahdollisuudet auki, Suomi ei sulje pois myös- naista taistelutoimintaa. Tämän myötä Suomi 12140: kään sotilaallista liittoutumista tulevaisuudessa saattaa myös itse joutua mukaan tähän. Kuten jo 12141: -toteaisin, että Suomen kanta tällä hetkellä on aikaisemmin totesin, pelkään kolmanneksi sitä, 12142: varovaisempi kuin se oli vielä esimerkiksi turval- että nimeämällä joukkoja Weu:n käyttöön, ns. 12143: lisuuspoliittista selontekoa rakennettaessa. yhteisen eurooppalaisen puolustusulottuvuuden 12144: Varovaisuus johtuu useistakin eri syistä. En- käyttöön, Suomi ottaa askeleen tiellä, joka joh- 12145: sinnäkin Naton laajentuminen ei toteudukaan taa sitoutumiseen sotilasliiton, tässä tapauksessa 12146: niin nopeasti, kuin Suomessakin ulkopoliittinen Weu:n, rakenteisiin tavalla, joka on ristiriidassa 12147: johto vielä jokin aika sitten kuvitteli. Toiseksi, Suomen sotilaallisen liittoutumattomuuden 12148: Naton laajentumisen tiellä on muitakin kuin Ve- kanssa. 12149: näjän vastustuksesta johtuvia esteitä. Muun 12150: 2656 90. Maanantaina 17.6.1996 12151: 12152: 12153: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 12154: puhemies Törnqvist. mies! Kannatan lämpimästi ed. Nurmen ehdo- 12155: tusta humanitaaristen siviilivalmiusjoukkojen 12156: perustamisesta ja kouluttamisesta, mutta en mis- 12157: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): sään nimessä voi hyväksyä ehdotusta, että ne 12158: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakso käsitteli rahoitettaisiin kehitysyhteistyömäärärahoista, 12159: kovin laveasti ja monta asiaa. Korvaani särähti vaan niille täytyy löytyä aivan erillinen rahoitus 12160: yksi hiukan huolimattomasti käsitelty kohta, ja jostain muualta. 12161: se oli Petersberginjulistus. Lievänä oikaisuna ed. Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen selonte- 12162: Laakson sinänsä ansiokkaaseen puheenvuoroon on valiokuntakäsittely ei ole muuttanut käsitys- 12163: totean: Vuonna 1992 Bonnissa kun Petersbergin täni valmiusjoukoista. Totta kai niitä tarvitaan 12164: julistus annettiin, siihen sisällytettiin myös hu- nöyristelevän europolitiikkamme vuoksi tinaso- 12165: manitaariset sekä pelastus- ja rauhanturvaamis- tilaiksi isojen pikkupoikien sotapeleihin; osoi- 12166: tehtävät, taisteluvoimien osoittaminen kriisin- tukseksi yhteiskunnan vähittäisestä militarisoi- 12167: hallinta- ja rauhantoimeenpanotehtäviin. Nämä tumisesta; itsetunnon vahvistukseksi suomettu- 12168: olivat niitä tehtäviä, joihin ed. Laakso viittasi misvuosien krapulaan; ja alemmuutta peteville 12169: vähän huolettomasti. Sittemminhän näitä on ru- ulkopolitiikan tekijöille Nato-kortiksi. 12170: vettu kutsumaan Petersbergin tehtäviksi, ja sel- Valiokuntakäsittely ei ole muuttanut myös- 12171: laisiin voisivat tietenkin myös liittoutumattomat kään vakaumustani asiasta. Valmiusjoukot ovat 12172: maat osallistua. peiteltyä asevarusteluaja antautumista väkival- 12173: lan käyttöön perustuvaan maailmanjärjestyk- 12174: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): seen. Kantani on kirjattu puolustusvaliokunnan 12175: Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed. lausuntoon liittämääni eriävään mielipiteeseen, 12176: Laakson kanssa siitä, että on syytä olla hyvin ja tulen äänestämään eettisen vakaumukseni 12177: varuillaan valmiusjoukkojen tehtävien suhteen mukaisesti tässäkin salissa. 12178: ja varoa sitä, etteivät tehtävät liu'u. Totean kui- Valmiusjoukkoja on perusteltu sekä Suomen 12179: tenkin toisaalta, että tiedossamme on, että Ifor- puolustuksen tehostamisella että kansainväli- 12180: joukkojenkin kohdalla ollaan hyvin tietoisiajuu- seen vastuuseen liittyvällä velvollisuudella kan- 12181: ri tästä vaarasta, että tehtävät saattaisivat liukua taa oma osamme sotilaallisesta kriisien hallinnas- 12182: yli valtuuksien ja voimavarojen, ja tämä on eri- ta. Kumpikin ovat käyttökelpoisia manipulointi- 12183: tyisessä tarkkailussa. On myöskin todettu, että keinoja, ja siksi niitä on käytettykin. Edellinen 12184: erilaiset poliisi- ja sotatehtävät eivät tällaisille sykähdyttää koti, uskonto ja isänmaa -tahoja. 12185: valmiusjoukoille sovi. Jälkimmäisellä saadaan kansainvälisen solidaa- 12186: risuuden nimiin vannovat hiljaisiksi. Sekä puo- 12187: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva lustus- että ulkoasiainvaliokunta ovat aivan oi- 12188: puhemies! On aivan totta se, että jätin mainitse- kein kiinnittäneet tähän huomiota. Valmiusjou- 12189: matta humanitaariset tehtävät osana Petersber- kot on perusteltu hatarasti, eikä selonteosta 12190: gin tehtäviä. Tietenkin on samalla todettava, että asiantuntijakuulemisenjälkeenkään selviä, tarvi- 12191: Euroopan unionissa ja Weu:ssa ei ole juuri pantu taanko niitä isänmaan, imagon vai ihmiskunnan 12192: painoa sille, että Petersbergin julistuksessa mai- vuoksi. 12193: nitaan myöskin humanitaariset tehtävät. Toisin Selvää on, että valmiusjoukot kytkevät meidät 12194: sanoen Weu ei ole ryhtynyt sellaisiin toimenpitei- tiiviisti mukaan EU:n puolustusulottuvuuden 12195: siin tällä sektorilla~ päinvastoin kuin sotilaalli- vahvistamiseen. Ne ovat ensimmäinen konkreet- 12196: sella-joilla olisi yritetty rakentaa selvä koneisto tinen askel sotilaalliseen liittoutumiseen. Val- 12197: tehtävien toteuttamiseen. miusjoukot vievät Suomea Naton kylkeen, eikä 12198: Käytin puheenvuoron Petersbergin tehtävistä se ole sattuma. 12199: siksi, että suomalaisessa keskustelussa varsin Bosniaa on käytetty häikäilemättä ja irvok- 12200: usein unohtuu, että Petersbergin tehtäviin kuu- kaasti perusteena tarpeelle lisätä rauhanturvaa- 12201: luu osallistuminen myös varsinaisiin taistelutoi- jien tulivoimaa. Bosnian esimerkki muka osoit- 12202: miin, taistelujoukkojen käyttö. Se usein unohde- taa, että perinteinen rauhanturvaaminen ei toi- 12203: taan suomalaisessa keskustelussa siksi, että se ei mi monimutkaistuvissa, yhä useammin yhteis- 12204: näytä sopivan siihen, mitä Suomessa nyt ollaan kunnan sisäisen hajoamisen aiheuttamissa kon- 12205: ajamassa lävitse. Suomessahan paloittain aina flikteissa. En usko tähän päättelyyn. Bosnian 12206: kerrotaan, mihin mennään, ja vähän jäljessä. katastrofi oli seurausta Euroopan välinpitämät- 12207: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2657 12208: 12209: tömyydestä ja poliittisesta kykenemättömyy- tioon. Pidän välttämättömänä, että valtioneu- 12210: destä. Herätys kansainväliseen vastuuseen tuli vosto antaa pikaisesti ei vain ulkoasiainvalio- 12211: vasta sitten, aivan liian myöhään, kun tapahtu- kunnalle vaan koko eduskunnalle selvityksen, 12212: mat alkoivat uhata ja haitata EU:n omia etuja. miten Suomi aikoo kehittää ja organisoida hu- 12213: YK:n rauhanturvaoperaatio Bosniassa epäon- manitaarisia ja siviilivalmiuksia. 12214: nistui kansojen yhteisön poliittisen tahdon Arvoisa rouva puhemies! En kannata valmius- 12215: puutteeseen eikä aseiden ja valtuuksien vähyy- joukkojen perustamista ja kannatan siltä osin ed. 12216: teen. Daytonin rauhansopimus ja Ifor-joukot Juhantalon esitystä, vaikka en voikaan yhtyä 12217: ovat kyllä lopettaneet ihmisten harhaarisen teu- suurimpaan osaan hänen esittämistään peruste- 12218: rastuksen ainakin hetkellisesti, mutta pysyvä luista ja johtopäätöksistä. 12219: rauha on vielä kaukana. 12220: Rauha ei tule vastakaan sotilaallisen voiman Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar- 12221: pakottamana vaan perinteisen rauhanturvaami- voisa puhemies! Me suomalaiset voimme va- 12222: sen keinoin: sovittelemalla, suostuttelemalla, tu- paasti valita turvallisuuspoliittisen ratkaisum- 12223: kemalla osapuolten kanssakäymistä sekä autta- me. Entistä avarampaan suuntaan muuttunut 12224: malla siviilihallinnon uudelleenrakentamisessa ja ilmapiiri ei kuitenkaan ole synnyttänyt kansa- 12225: demokratian perustan vahvistamisessa. Pyssyis- laiskeskustelua laajassa mielessä turvallisuuspo- 12226: tä ei siinä työssä ole paljon iloa. litiikasta. Pidän tätä valitettavana. Yhteiskun- 12227: Arvoisa rouva puhemies! Valiokuntakäsittely nallisesti merkittävillä paikoilla olevat ovat to- 12228: on vahvistanut lähetekeskustelussa esittämäni sin oivaltaneet uuden ilmapiirin ja käyttävät 12229: epäilyn valmiusjoukkojen kustannusten ilmeisen sitä hyväkseen niin, että esittävät nykyisin omat 12230: tahallisesta aliarvioimisesta selonteossa. Tavoit- mielipiteensä aiempaa spontaanimmin, eikä nii- 12231: teena ja aikomuksena on muodostaa prikaatin tä aina aivan ilmeisestikään ole harkittu lop- 12232: suuruinen valmiusjoukko, mutta kustannukset puun asti. Kuulun niihin, jotka haluavat kiittää 12233: on esitetty vain ensimmäisen komppanian osalta. presidentti Ahtisaarta siitä, että hän äskettäin 12234: Pidentyvän koulutusajan ja kantahenkilökun- paalutti hyvin selkeästi Suomen ulko- ja turval- 12235: nan valmiusjoukkoon irrottamisen kustannus- lisuuspolitiikan perusteet. 12236: vaikutusta ei ole esitetty. Myös materiaalitarpeet Kansalaisten näkökulmasta turvallisuuspo- 12237: on esitetty rahoitustarvetta vähätellen eikä kal- liittista keskustelua tällä hetkellä mielestäni vai- 12238: liimman eli Nato-yhteensopivanjohto- ja viestin- keuttaa ahstraktien ja yhä epäselvien uusien kä- 12239: täjärjestelmän hintaa ole rohjettu kertoa lain- sitteiden runsas käyttö. Samaan asiaan kiinnittää 12240: kaan. puolustusvaliokunta huomiota lausunnossaan. 12241: Pidän valmiusjoukkojen luomista myös kus- Ulkoasiainvaliokunnan selonteossa on yritetty 12242: tannusten osalta vääränä ratkaisuna. Valmius- täsmentää uusia käsitteitä. Tämänkin päivän tä- 12243: joukkoihin upotettavat rahat heikentävät puo- hänastisesta keskustelusta olemme havainneet 12244: lustusvoimien perustehtävän hoitoaja vaikeutta- sen, että ongelmia on kuitenkin yhä. 12245: vat entisestään säästöjen vuoksi ontuvaa varus- Mielestäni Suomen turvallisuuspolitiikkaa ja 12246: miesten koulutusta. Siksi käytännön kouluttajil- sen konkreettisia seuraustoimia tulee edelleen 12247: ta tullut palaute valmiusjoukoista on ollut pää- tarkastella paitsi maantieteellisistä myös histo- 12248: osin murskaavaa: herrojen kotkotuksia. Tämä riallisista lähtökohdista. Euroopan muuttunut 12249: huonontaa ilmapiiriä ja olosuhteita kenttätasol- turvallisuuspoliittinen rakenne ei ole muuttanut 12250: la. meidän peruslähtökohtiamme tältä osin. Viime- 12251: Olen vakuuttunut siitä, että valmiusjoukkojen aikainen kehitys on vahvistanut Naton roolia 12252: vuoksi tarvittava lisärahoitus on paljon hyödylli- läntisen Euroopan tärkeimpänä sotilasliittona ja 12253: sempää sijoittaa siviiliavun kehittämiseen, jos ta- siihen liittyen myös sotilaallisen kriisinhallinnan 12254: voitteena on olla vilpittömästi rauhan asialla. toimeenpano-organisaattorina. Länsi-Euroopan 12255: Myös ulkoasiainvaliokunta on pohtinut mietin- unionin tulevaisuus on avoin. Suomen kannattaa 12256: nössään humanitaaristen ja siviilivalmiuksien seurata, mihin sitä kehitetään. 12257: kehittämistä kriisienhallinnassa. Kannatan siinä Suomen keskeisenä tavoitteena tulisi olla val- 12258: esitettyjä näkökohtia. Humanitaarinen toiminta voa omia turvallisuusetuja Naton laajentumis- 12259: ei ole vain tavara-apua, kuten selonteko antoi politiikassa sekä Weun kehittämisessä ja kehit- 12260: ymmärtää. Se ei ole myöskään valmiusjoukkojen tää itse omaa puolustustaan omista lähtökohdis- 12261: oheistehtävä, koska voiman osoittaminen ja rau- taan. Samalla Suomen tulisi pyrkiä nykytilan- 12262: han rakentaminen eivät sovi samaan operaa- teessa vahvistamaan ennen kaikkea YK:n rau- 12263: 12264: 167 260061 12265: 2658 90. Maanantaina 17.6.1996 12266: 12267: 12268: hanturvakykyä kehittämällä siltä pohjalta rau- lolainen muistutti käydyssä keskustelussa op- 12269: hanturvaamistoimintaa. Tästä maallamme on tiosta Natoon; se on edelleen olemassa. 12270: kiitettävästi kokemusta ja myös arvostusta. Arvoisa puhemies! Tarkoituksena on, että jää- 12271: Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojen perus- käripataljoona kerrallaan olisi kansainvälisissä 12272: taminen on poliittinen ratkaisu, josta olisi tullut kriisinhallintatehtävissä. Jääkäripataljoonan 12273: saavuttaa yksimielisyys. Katson, että hallituksen kytkeminen kotimaiseen prikaatiin aiheuttaa 12274: olisi tullut aidosti pyrkiä kyseiseen päämäärään. monia käytännön ongelmia koskien kantahenki- 12275: Pidän valitettavana hallituksen nyt valitsemaa lökuntaa ja puolustusvoimien rahoitusta. On 12276: etenemistapaa turvallisuus- ja puolustuspolitii- vaarana, että valmiusjoukon ylläpitäminen vie 12277: kassa. resusseja kotimaiselta puolustukselta ja siten oi- 12278: Valmiusjoukkoselonteon valiokuntakäsittely keastaan toimii päinvastoin, kuin hallitus esittää, 12279: toi esille ne samat ongelmat, jotka olivat nähtä- eli heikentääkin itsenäistä puolustustamme. 12280: vissä, kun eduskunnassa käsiteltiin turvallisuus- Edelleen kysymyksiä nousee valiokuntakes- 12281: poliittista selontekoa. Nytkään hallitus ei ole ha- kustelun jälkeen, muun muassa sellaisia, miten 12282: lunnut kuunnella eduskuntaa. Ulkoasiainvalio- voidaan ajatella, että prikaatin varustaminen ul- 12283: kunta vaati huolellista selvitystä uusien rauhan- komaisiin tehtäviin vastaa samalla kotimaan 12284: turvajoukkojen perustamisesta. Valiokunta edel- puolustuksen erityisvaatimuksia. Nämä ovat 12285: lytti aikanaan, että hallituksen tulee selvittää val- kaksi eri asiaa. Valiokunnalle ei ole kyetty kysy- 12286: miusjoukon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen mykseen vastaamaan. 12287: kehittämisen ja laajennettuun rauhanturvaami- Se, että puolustusvoimien sisälle muodoste- 12288: seen varautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten taan valmiusjoukko, joka toisaalta on osa Suo- 12289: organisaatiomallien soveltuvuus. Selonteossakin men puolustusta ja toisaalta perusjoukko Suo- 12290: on todettu, että vertailut, joita hallitus on tehnyt, men rauhanturvajoukoille, on epäonnistunut 12291: ovat hyvin ylimalkaisia. Näyttää siltä, että halli- ratkaisu, sen aika tulee näyttämään, ja se on 12292: tus on päättänyt perustaa valmiusjoukot ajattele- myös kallis ratkaisu, koska tällöin vaaditaan 12293: matta tai selvittämättä sen tarkemmin, mihin nii- runsaasti lisähenkilöstöä ja -kalustoa. Haluan 12294: tä lopulta tultaisiin käyttämään. muistuttaa tässä, että asiantuntijat ainakaan ul- 12295: Erityisen ongelmallisena pidän sitä, että val- koasiainvaliokunnassa eivät olleet yksimielisiä 12296: miusjoukkojen perustamisen yhteydessä ollaan siitä, miten valmiusjoukkoja koulutetaan ja mit- 12297: puolustusvoimien toimialaa laajentamassa ilman kä kustannukset lopulta tulevat olemaan, kuten 12298: lainsäädännöllistä täsmennystä myös maamme täällä myös käydyssä keskustelussa on opposi- 12299: rajojen ulkopuolelle. Yleisen asevelvollisuuden tion taholta selvitetty. 12300: tulkinta laajenee arveluttavalla tavalla, kun tul- Asevelvollisuuteen ei ole löytynyt valiokunta- 12301: kinnalla "isänmaan puolustus" ymmärretään käsittelyssä perusteita sisällyttää uusia epämää- 12302: tästedes myös ulkomaita. räisiä elementtejä. Valmiusjoukko ei myöskään 12303: Minusta on valitettavaa, että puolustusminis- sovellu alueellisen puolustusjärjestelmämme ko- 12304: teri Taina ei käydyssä keskustelussa ole suostu- konaisuuteen eikä siten edistä puolustuksen ke- 12305: nut täsmentämään, mihin kaikkialle joukkoja hittämistavoitteiden toteutumista. 12306: tullaan tästedes tämän tulkinnan perusteella lä- Arvoisa puhemies! SDP:n ryhmäpuheenvuo- 12307: hettämään. Pääesikunnan tulkinta isänmaan ron käyttäjä ed. Kekkonen totesi, että muitakin 12308: puolustuksen laajennuksesta on hämmentävä, vaihtoehtoja olisi ollut. Niin totisesti olisi, jos 12309: varsinkin kun sen yhteydessä viitataan yhteis- olisi haluttu ottaa käyttöön. Mitä sitten pitäisi 12310: kunnan ja ympäristön kehittymiseen. Mitä sillä tehdä? Hallituksen tulisi antaa ehdotus nykyisen 12311: tarkoitetaan, jää myös avoimeksi. Väkisin tulee rauhanturvakoulutuksen edelleenkehittämiseksi 12312: mieleen, kun tiedämme valmiusjoukkojen koulu- niin, että rauhan turva- ja humanitaariset valmiu- 12313: tuksen tekevän niistä niin sanotusti Nato-jouk- det olisivat sellaisia, että joukot kykenisivät vas- 12314: koihin yhteensopivat, että nyt otetaan jälleen taamaan molempiin haasteisiin nopeasti. Sopii 12315: yksi askellähemmäksi Nato-jäsenyyttä. Tämän- ihmetellä, miksei näin voitaisi kehittää suoma- 12316: kään vuoksi en voi mietinnössä esitettyä mallia laista puolustusta nopeammaksi, tehokkaam- 12317: hyväksyä. maksija joustavammaksi. YK-Koulutuskeskuk- 12318: Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä sen kokemukset osoittavat, että joka kerta jou- 12319: ed. Kanerva, todisteli, että valmiusjoukon pää- dutaan kuitenkin joukkojen sotilasvarustus ko- 12320: tehtävä on Suomen puolustaminen. Kuitenkin koamaan erikseen ja kouluttamaan rauhantur- 12321: monelta jäi varmaan huomaamatta, että ed. Sa- vajoukot räätälintyönä tiettyihin tehtäviin. 12322: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2659 12323: 12324: Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojen perus- suutta, samalla kun se parantaa Suomen osaa- 12325: taminen on konkreettinen päätepiste, johon hal- mista kansainvälisissä rauhanturvatehtävissä. 12326: litus on tähdännyt pitkään ja jolle se on hakenut Onhan se huomionarvoinen seikka, että meille 12327: ajan kanssa hallituksen sisällä konsensuksen. tämän valmiusjoukon lisäksi jää merkittävä 12328: Melkein, tämä keskustelu näyttää siltä, konsen- määrä vaikeisiin ja vaativiin rauhanturvatehtä- 12329: sus onkin saavutettu. Aika erikoisena pidän sitä, viin harjaantuneita reserviläisiä, joiden kelpoi- 12330: että esimerkiksi vasemmistoliitto tai vihreät eivät suus ei tietenkään mihinkään uusissa oloissa ka- 12331: esimerkiksi ole vaatineet tarkempia kustannus- toa. 12332: laskelmia uudesta seikkailusta, johon ovat nyt 12333: valmiita. Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 12334: Selonteon käsittely eduskunnassa ja myös tä- tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! On totta, 12335: hänastinen keskustelu osoittaa, ettei valmius- että ed. Kekkonen totesi myös, että on pidettä- 12336: joukkojen perustaminen ole loppuun saakka vä hallituksen linjaa onnistuneena, mutta arve- 12337: harkittua, vaan pahasti kesken. Siksi, arvoisa len ed. Kekkosen sanoneen tämän loppukanee- 12338: puhemies, tuen niitä näkökohtia, joita keskustan tin sen takia, että se osoittaa huonoa omaatun- 12339: vastalauseessa on esitetty. Ne edelleen ovat loogi- toa, mikä teillä on, koska ette ole kyenneet pe- 12340: sia ja paikkansa pitäviä. rustelemaan myöskään, kuten ei hallituskaan, 12341: valmiusjoukkojen lopullista tarkoitusta ja toi- 12342: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva mintavalmiutta. Ei myöskään ole tullut teidän 12343: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa otti esille taholtanne sen paremmin kuin hallituksenkaan 12344: hyvin tärkeän asian eli sen, että kotimaisiin ja taholta selvitystä siihen, mihin kaikkiin maail- 12345: toisaalta kriisinhallintatehtäviin koulutettavat ja man osiin uuden tulkinnan mukaan, kun isän- 12346: varustettavat joukot eivät voi olla yksi yhteen. maan puolustusta nyt laajennetaan ulkomaita 12347: Tähän samaan keskusteluun puuttui itse asiassa koskevaksi, valmiusjoukkoja tullaan aikanaan 12348: jo ed. Nurmi aikaisemmin. Antaessaan tukensa lähettämään. 12349: valmiusjoukon perustamiselle hän totesi kysees- 12350: sä olevan joukon, joka parhaiten soveltuu juuri Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen- 12351: suomalaisiin olosuhteisiin. Täytyy sanoa, että il- vuoro ): Arvoisa puhemies! Kahdessa edellisesä 12352: meisesti ed. Nurmi ei ole ollut paikalla esimerkik- puheenvuorossa on pohdittu kustannuksia ja toi- 12353: si puolustusvaliokunnassa silloin, kun on käsitel- saalta mainittu humanitaarisen avustustyön 12354: ty niitä eroja, joita sekä koulutuksessa että varus- merkitys ja tärkeys. Näiltä osin totean, että ed. 12355: tuksessa väistämättä tulee. Samat joukot eivät Pykäläinen olisi voinut tietysti vihreän eduskun- 12356: sellaisinaan kelpaa kotimaan puolustukseen ja taryhmän puolesta pohtia myös sitä, miksi ed. 12357: kansainvälisiin tehtäviin. Kansainvälisiin tehtä- Paasion tekemä selvitys kehitysyhteistyön tule- 12358: viinkin varustettavien ja koulutettavien joukko- vaisuuden kehittämislinjoista on lykätty hamaan 12359: jen koulutus ja varustelu vaihtelee sen mukaan, tulevaisuuteen. Onko syy juuri se, että nyt tarvi- 12360: minne joukot lähetetään. Mutta väite, että nämä taan varat valmiusjoukkoon, jonka kustannuk- 12361: joukot soveltuisivat parhaitenjuuri suomalaisiin sista tässä keskustelussakin on annettu monessa- 12362: olosuhteisiin, on täysin tuulesta temmattu eikä kin puheenvuorossa, aivan kuin ed. Pykäläinen 12363: pidä paikkaansa. totesi, lähes epärehellinen kuva siten, että olisi 12364: erittäin pienet menot? Kuitenkin tosiasia on 12365: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): kaikkien tiedossa, että tämä on erittäin kallis 12366: Arvoisa rouva puhemies! Ed. lsohookana-Asun- järjestely. 12367: maa siteerasi minua hiukan tarkoituksenmukai- Sen rinnalla, että tähän mennään, olisi todella 12368: sesti, ei toki väärin. Mutta ajattelin, että on täh- syytä hallituspuolueiden edustajien erityisesti 12369: dellistä muistuttaa siitä, mitä todella sanoin. Tai- pohtia toisaalta myös humanitaarisen avun lisää- 12370: sin kyllä sanoa, että olisi varmaan ollut muitakin misen tarvetta ja mahdollisuuksia siihen tässä 12371: tapoja valmiusjoukon kouluttamiseen. Se on tilanteessa. Tuli esille kyllä puheenvuoroja, jotka 12372: ihan totta, mutta tavattoman painokkaasti sa- vastustivat ja kritisoivat valmiusjoukon perusta- 12373: noin heti perään, että tätä nyt valittua tapaa on mista, mutta ei tullut vaihtoehtoa, ja se on suuri 12374: pidettävä erittäin onnistuneena ihan sillä perus- puute. Tämä on selkeästi EU :n vaatimus ja Nato- 12375: teella, että tällä tavalla tästä joukosta tulee - tie, jota tässä kuljetaan. Valmiusjoukkoa tarvi- 12376: tämä myös vastauksena ed. Laaksolle - reser- taan vain siksi, ei sen tähden, että humanitaarisen 12377: vissä tehokas osa maanpuolustuksen kokonai- avun antaminen olisi tärkeää. Jos se olisi tärkeää, 12378: 2660 90. Maanantaina 17.6.1996 12379: 12380: 12381: ed. Paasion raportti olisi jo hallituksen käsittelys- että se olisi kolmanneksen pienempi, ed. Kek- 12382: sä pitkällä. Nyt se on unohdettu. konen. 12383: Tässäkin tapauksessa uskallan luvata melkein 12384: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- mitä pahanmakuista hyvänsä, jota en nyt viitsi 12385: mies! On mahdollisesti ihan turhaa kommentoi- sanoa, jos asia toteutuu niin kuin toteutuu ja jos 12386: da käytettyjä puheenvuoroja, koska samaa kes- kustannukset sillä sotilasmäärällä ja toteutuksel- 12387: kustelua on käyty niin kauan eikä yhteisymmär- la ovat tuon 200 miljoonaa markkaa. Tämä ei 12388: rystä vain synny; jokin lukko on olemassa. pidä paikkaansa. Sen tietää yleisen elämänkoke- 12389: Otan nyt vain yhtenä esimerkkinä ed. Kan- muksen perusteella erityisesti poliittisesta toi- 12390: kaanniemen mainitsemat kustannukset, joista jo minnasta, poliittisista arvioista ja laskelmista. 12391: aikaisemmin tänään totesin, että puolustushal- 12392: linto on esittänyt selonteossa arvion siitä, mitä Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- 12393: lisäkoulutus maksaa tulevina vuosina. Jos edus- tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri 12394: tajat ja ryhmät eivät suostu uskomaan näitä kus- Taina ei ollut paikalla, kun totesin, että valmius- 12395: tannuksia, sille me emme todellakaan voi mitään. joukkojen perustaminen on selkeä poliittinen 12396: En tiedä, missä ne suuret kustannukset taustalla päätös, johon hallituksen olisi tullut hakea yksi- 12397: ovat, jos ei hallinnon asiantuntemukseen tässä mielinen tuki. Katson, että kysymyksessä on niin 12398: asiassa luoteta. suuri asia, että olisi eduksi, että Suomessa kaikki 12399: Keskustan toimesta jatkuvasti esitellään myös olisimme samaa mieltä. Nyt, kun lainsäädäntöä 12400: epäilyksiä siitä, että taustalla on jotakin muuta ei muuteta, vaan hallitus ainoastaan itse on esit- 12401: kuin se, mitä selonteossa esitetään. Samalla ta- tänyt uusia tulkintoja ja etenee tulkintojen tiellä, 12402: voin ajatellaan tietysti kaikesta muustakin tur- mikä mielestäni on varsin erikoinen tie, tämä 12403: vallisuuspolitiikasta, että kieli, jota käytetään, ei aiheuttaa, ministeri Taina, välttämättä spekulaa- 12404: olekaan tarkoitettu siksi, miltä se kuulostaa, tioitaja erilaisia käsityksiä siitä, mihin mahdolli- 12405: vaan on joitakin salaperäisiä ajatuksia aina rivi- sesti olemme menossa. 12406: en välissä. Kun isänmaan puolustamisen katsotaan täst- 12407: Ed. lsohookana-Asunmaa pohti, mihin maa- edes merkitsevän myös sitä, että Suomi osallistuu 12408: ilman kolkkaan nämä joukot lähetetään. Ed. Iso- kriisinhallintaan Suomen ulkopuolella ja sillä ta- 12409: hookana-Asunmaa on itse päättämässä silloin, valla ehkäisee kriisien eskaloitumista ja niiden 12410: kun Suomi osallistuu johonkin operaatioon. vaikutusten leviämistä, tämä on aika väljä, aika 12411: Toistan taas kerran sen, minkä olen sanonut laaja mandaatti, ministeri Taina, ja siihen kyllä 12412: usein, että Bosnia-operaatioon osallistuminen oli varmasti moni meistä haluaisi täsmennystä, ja 12413: hyvä esimerkki siitä toimintatavasta, miten krii- siitä keskustelu on useasti nyt kummunnut. Mi- 12414: sinhallintaan tai rauhanturvatoimintaan osallis- nisteri Taina ei kuitenkaan ole ryhtynyt lainkaan 12415: tumisesta päätetään. Se on poliittinen päätös, käymään syvällisempiä keskusteluja siitä, mihin 12416: joka edellyttää uuden lain mukaan myös edus- uusi laintulkinta on tarkoitettu johtamaan. 12417: kunnan osallistumista tähän keskusteluun. Näin 12418: ollen emme ole sitoutumassa sillä, että koulutam- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 12419: me valmiusjoukkoja, mihinkään tiettyyn operaa- mies! Ei mitään erityistä uutta laintulkintaa ole 12420: tioon tai tiettyyn toimintaan, mutta olemme pa- olemassa. Täällä on moneen kertaan toistettu se, 12421: rantamassa kriisinhallintavalmiuttamme. Siitä että silloin, kun Suomi osallistuu rauhanturva- 12422: meillä on vallinnut myös enemmistön kanta, että tai kriisinhallintatehtäviin, se perustuu rauhan- 12423: näin meidän tulee toimia. turvaamislakiin, jonka eduskunta on aivan äs- 12424: kettäin uusinut, ja sitä ei ole tarvinnut tässä yh- 12425: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): teydessä tulkita millään toisella tavalla. Jos edus- 12426: Rouva puhemies! Haluan lyhyesti todeta, että taja viittaa asevelvollisuuslakiin, on pohdittu 12427: epäilys kustannustason säilymisestä ilmoitettu- myös eduskunnassa, voidaanko asevelvollisille 12428: na perustuu yleiseen kokemukseen. Aina sellai- antaa koulutusta, joka tähtää rauhanturvaamis- 12429: sissa asioissa, joissa hallitus haluaa, mikä halli- tehtäviin. On todettu, että jos koulutusta anne- 12430: tus hyvänsä, muodostaa tietyn kustannustason, taan esimerkiksi ulkomailla vähän aikaa, se on 12431: jotta se ei hirvittäisi niitä, jotka ovat päätöksen- mahdollista nykyisen lainsäädännön puitteissa. 12432: tekijän asemassa, se vedetään aina alakanttiin. Mitään ristiriitaa ei ole myöskään asevelvolli- 12433: Kaikissa tapauksissa se on kaksin- tai kolmin- suuslain suhteen. 12434: kertaistunut, koskaan ei ole käynyt sillä tavalla, Toistan sen, minkä olen sanonut täällä jo mo- 12435: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2661 12436: 12437: neen kertaan, että asevelvolliset eivät ole tämän Se tuli ryhmiin, meidänkin eduskuntaryh- 12438: jälkeen osallistumassa rauhanturvatehtäviin ul- mämme, missä käytiin asiasta keskustelua. Kes- 12439: komailla. Täällä on joissakin puheenvuoroissa kustelu ja asian eteenpäinvieminen päätyi sii- 12440: annettu sellainen harhaanjohtava kuva. Asevel- hen, että oli pari keskeistä asiaa, joista ei ollut 12441: vollisia ei olla lähettämässä kriisinhallintatehtä- meillä ainakaan selkeää kuvaa. Oli hämäriä 12442: viin. Jos näin olisi, silloin tekisimme todella mer- alueita, ja näin ollen asia siirrettiin sivuun. Ne 12443: kittävän uuden Iinjauksen, mutta tästä ei ole ky- kaksi asiaa ovat tässäkin keskustelussa olleet 12444: symys. mukana lähes jokaisessa puheenvuorossa, ja 12445: niihin ei sen parempaa tolkkua ole tullut. Siinä 12446: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva yhtyisin kyllä ed. lsohookana-Asunmaahan, 12447: puhemies! Haluaisin vielä puuttua kustannuksis- kun hän totesi, että tämä on hyvin vahvasti po- 12448: ta käytyyn keskusteluun, kun en ehtinyt painaa liittinen kysymys. 12449: nappia ministeri Tainan edellisen puheenvuoron Silloin meille puolustusvoimien taholta ilmoi- 12450: jälkeen. tettiin, että prikaati maksaa yli 2 miljardia, kun 12451: Haluaisin huomauttaa siitä, että kyse ei todel- prikaatista oli puhe aikaisemminkin. On aivan 12452: lakaan ole yksittäisten kansanedustajien käsityk- selvä asia, että se alkoi silloin lyödä takaisin. 12453: sistä, joissa ikään kuin ei oteta huomioon sitä, Toinen oli se, miten tulee suhtautua asevelvolli- 12454: mitä hallitus on vakuuttanut, vaan siitä, että esi- suuslakiin. Silloin meille ilmoitettiin, että tämä 12455: merkiksi puolustusvaliokunta aivan yksimieli- on hallitusmuotokysymys. Tämä oli asetelma, 12456: sesti ja vielä ed. Kekkosen esityksestä totesi, että johon se viime vaalikaudella jäi. 12457: valiokunta ei ole saanut pyytämäänsä selvitystä On aivan luonnollista, että perustaja periaate, 12458: valmiusprikaatin kokonaiskustannuksista. kun on turvallisuuspolitiikasta kysymys, ei ole 12459: Olemme saaneet kyllä selvityksen valmiuspatal- muuksi muuttunut. Niin kuin ed. lsohookana- 12460: joonan osalta, mitä se tulee maksamaan hallituk- Asunmaa aikaisemmin sanoi, turvallisuuspoliit- 12461: sen arvion mukaan, mutta me emme pyynnöis- tinen ilmasto ja ilmapiiri on tietyllä tavalla muut- 12462: tämme huolimatta ole saaneet selvitystä siitä, tunut, ja on aivan selvää, että silloin tällaista 12463: mitä koko valmiusprikaati tulee maksamaan. asiaa on tarkasteltava myös siinä ilmapiirissä, 12464: Puolustusvaliokunta yksimielisesti, ja jälleen ed. jossa nyt olemme ja elämme. 12465: Kekkosen esityksestä, katsoi että riittävä selvitys Sen tähden on ollut mielenkiintoista, että tä- 12466: kustannuksista on tehtävä ennen valmiusjoukon hän keskusteluun,jos sitaateissa sanoisin, "ulko- 12467: toiminnan käynnistämistä. Haluaisinkin tietää, puolisten" taholta on sahaistu Nato-keskustelu. 12468: olemmeko me saamassa tällaisen selvityksen. Siihen sohaisuun meni myöskin hallitus, ja Eu- 12469: Luulen, että ed. Kekkonen unohti itse tekemänsä rooppa-ministeri julisti, että Natoon liittyminen 12470: esityksen, koska hän vähän hymähteli ed. Aitta- on varsin todennäköistä. Tämä tietysti tuo tähän 12471: niemen puheenvuorolle. erään hyvin mielenkiintoisen ajatuksen. Presi- 12472: dentti katkaisi tämän keskustelun, mikä oli aivan 12473: Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ihan muu- oikein. Ymmärtäisin niin, että nyt on esillä val- 12474: tamia ajatuksia ja omia käsityksiäni nyt puheena miusjoukkokysymys. Jos mahdollisesti joskus 12475: olevasta asiasta johtuen siitä, että viime vaali- tulee suurempia ratkaisuja, esimerkiksi Nato- 12476: kaudella edellinen hallitus aloitti tämän valmiste- ratkaisu, se on se paikka, jossa lainsäädäntö pe- 12477: lun. Kun itse olin silloin hallitusrintamassa mu- rustuslakeja myöten muutetaan. Jos näin on, mi- 12478: kana, jopa loppuajan siinä hallituksessa, nämä nusta tämä asetelma on enemmänkin paikallaan, 12479: ovat omia periaatteellisia ajatuksiani puuttumat- muutoin en oikein ymmärrä tätä. 12480: ta sen kummemmin oppositio - hallitus-asetel- Suomi on mukana kansainvälisessä toimin- 12481: maan, joka tuo tietysti omaa väriään keskuste- nassa, on ollut vuosikymmenet ja on tästä eteen- 12482: luun. kinpäin samanlaisella hengellä ja ajatuksella. 12483: Ensinnäkin EU-jäsenyysvalmistelut alkoivat Mutta jos se lähtee johonkin organisaatioon si- 12484: viime vaalikaudella hyvin vahvasti, ja kun niihin sälle ja mukaan, siinä vaiheessa ja silloin tulee 12485: joutui mukaan, oli luonnollista, että ainakin mi- muuttaa lait, jotka ovat perustuslain säätämis- 12486: nulle yhtenä tärkeänä ja keskeisenä osana oli se, järjestyksessä säädettäviä lakeja, joissa tulee ky- 12487: että ED-ratkaisu on myös vahvasti turvallisuus- symykseen hallitusmuoto. Jos asetelma on näin, 12488: poliittinen. Sen tähden jo viime vaalikaudella en oikein suurta surmaa nyt tämän keskustelun 12489: valmiusjoukoista lähdettiin tekemään selvitystä yhteydessä näe, mutta jos siinäkin kysymyksessä 12490: ja ulkoministeri Haavisto valmistutti tämän. edetään, niin kuin jotkut ovat pelänneet, että 12491: 2662 90. Maanantaina 17.6.1996 12492: 12493: 12494: vain tulkitaan joitakin lakeja, silloin on kyllä pitkälle on vuosien ja vuosikymmenien aikana 12495: eletty merkilliseen vaiheeseen. edetty, että tarvitaan lainmuutoksia. Ei suoma- 12496: Joskus on käyty keskustelua presidentin val- lainen sotilas ilman selviä lainmuutoksia ole vel- 12497: taoikeuksista. Minusta nyt ollaan juuri sellai- vollinen eikä oikeutettukaan taistelemaan ulko- 12498: sessa keskustelussa, jossa taas on syytä pysäh- mailla taisteluvalmiudessa niillä perusteilla, mi- 12499: tyä ja muistaa, että jos eduskunta tämän tyyp- hin rauhanturvatoiminta on tähän saakka anta- 12500: pisissä asioissa lähtee tekemään omia tulkinta- nut mahdollisuuksia, kuten olemaan maamerk- 12501: jaan ja niihin perustuvia enemmistöpäätöksiä, keinä Kyproksella seisomassa, että tästä ei saa 12502: joissa johonkin valiokuntaan ja sille annettaviin kävellä ylitse. 12503: asiantuntijalausuntoihin nojataan ja niitä käy- 12504: tetään keppihevosena, ei tule mitään. Jonkun Ed. P e s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 12505: täytyy olla kymppi. Nämä ovat sen tyyppisiä puhemies! Olen kyllä siinä ed. Aittaniemen kans- 12506: asioita, joissa presidentti valtaoikeuksineen pa- sa samaa mieltä, että tämähän on hippaleikkiä. 12507: nee jonkun hömpön-hömpön-keskustelun poik- Mutta se, mihin tasavallan presidentti puuttuu ja 12508: ki. Sitä varten on presidentillä valtaoikeudet ja mistä sanoo viheltäen pelin poikki, on toinen 12509: tulee olla. Minusta tämä on nyt sen tyyppinen asia. Se ei ole hippaleikkiä. Minä olen samaa 12510: keskustelu, jossa tätä asiaa ja näitä valtaoi- mieltä, että tämä keskustelu on hippaleikkiä, 12511: keuksia nyt presidentti on käyttänyt ja toden- himphamppua ja hippaleikkiä verrattuna siihen, 12512: näköisesti käyttää, kun hän on ilmoittanut, mitkä ovat valtaoikeudet. 12513: mikä on linja, mistä keskustellaan ja minkä täh- Mitä tulee vielä valiokunnan käsittelyyn ja 12514: den keskustellaan. siellä annettuihin lausuntoihin, on todettava, 12515: että pääministeri siellä jonkun sortin toimikun- 12516: nan lupasi. Hän valiokunnalle sanoi, että asete- 12517: Ed. Karjalainen merkitään läsnä olevaksi. taan toimikunta. Siinä ed. Laakso oli aivan oi- 12518: keassa. Koska se asetetaan ja minkälainen, on 12519: kyllä hyvin mielenkiintoista nähdä. On myös 12520: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): mielenkiintoista ollut todeta se, että asessori sa- 12521: Rouva puhemies! Ed. Pesälä puhui selkeätä kiel- noo, että näin voidaan tulkita ja perustuslain 12522: tä. Sitä oli helppo seurata, mutta en jaksa olla asiantuntija sanoo, että tulkinta on hatara, tämä 12523: kyllä hänen kanssaan kaikista asioista samaa valiokunnassa. 12524: mieltä. 12525: Ensinnäkin se, että tasavallan presidentti pu- Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 12526: halsi pelin poikki, ei lopettanut sitä hippaleikkiä, puhemies! Itse asiassa puolustusministeri Taina 12527: mitä meillä käydään. Koko ajan mennään lä- kertoi, ymmärtääkseni, hallituksen kannan sii- 12528: hemmäs Nato-nimistä sotilaallista organisaatio- hen, minkälainen komitea mahdollisesti yhtenä 12529: ta, askel askeleelta. Se hippaleikki on juuri sitä, vaihtoehtona eräiden muiden vaihtoehtojenjou- 12530: mitä rouva puhemieskin varmasti on joskus näh- kossa voidaan asettaa. 12531: nyt leikittävän: Yksi on seinää vasten, ja takana Pääministeri Lipponen käydessään puolustus- 12532: olevat liikkuvat aina askeleen kerrallaan, mutta valiokunnassa totesi myös, että kun puolustus- 12533: varoen, että kun se yksi seinästä kääntää päänsä neuvoston asettama työryhmä on tehnyt oman 12534: ja katsoo, se ei vain sitä liikkumista huomaa; selvityksensä, joka on tarkoitus tuoda myös ul- 12535: muutenjoutuu palaamaan takaisin. Tämä hippa- koasiainvaliokunnan ja puolustusvaliokunnan 12536: leikki on edelleen menossa, eikä se ole tasavallan tietoon, niin tämän jälkeen yhtenä vaihtoehtona 12537: presidentin mahtikäskyllä lopetettavissa. Minä saattaa tulla kysymykseen myös puolustuskomi- 12538: katson, että tämä tasavallan presidentin poikki- tean asettaminen. 12539: huuto oli huuto pimeään, vastoin todellisuutta. Valitettavasti tämä kannanotto, joka kyllä oli 12540: Mitä tulee lakiin, kyllä meidän rauhanturva- eräissä maakuntalehdissä, on monelta kansan- 12541: toimintamme on muuttunut valtavasti siitä, kun edustajalta ikään kuin mennyt ohitse. Oli hyvä, 12542: oltiin esimerkiksi Suezilla tai Kyproksella maa- että puolustusministeri Taina toisti tämän halli- 12543: merkkeinä kreikkalaisten ja turkkilaisten välillä. tuksen kannan puolustuskomitean mahdolliseen 12544: Jos nyt valmiusjoukot toimivat täydessä huippu- asettamiseen yhtenä vaihtoehtona. 12545: luokan taisteluvalmiudessa, ovat Nato-johtoisis- 12546: sa operaatioissa taisteluvalmiina mukana ja ni- Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Vii- 12547: menomaan taistelevina osapuolina, kyllä niin me vuoden keväästä saakka on ollut nähtävissä, 12548: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2663 12549: 12550: että hallitus haluaa perustaa valmiusjoukon siihen malliin, joka meillä on vakiintunut jo nel- 12551: mahdollisimman nopeasti. Kun hanke on koh- jän vuosikymmenen aikana rauhanturvatehtä- 12552: dannut vastustusta myös eräissä hallitusryhmis- vissä. 12553: sä, on yritetty keksimällä keksiä keinot, joilla Tämä malli olisi aivan hyvä myös vastaisuu- 12554: asia saadaan näyttämään paremmin hyväksyttä- dessa. Valmiusjoukko voitaisiin muodostaa edel- 12555: vältä. leen selkeästi reserviläisistä, ei heidän välttämät- 12556: Ainakin minua on häirinnyt koko ajan se, ettei tä ole tarvinnut vielä varusmiesaikanaan mitään 12557: puhuta asioista oikeilla nimillä. Vaikka selkeä erityistä koulutusta tätä tehtävää varten saada. 12558: tavoite on muodostaa valmiusjoukko kansainvä- Hyvä peruskoulutus oman maan puolustamiseen 12559: lisiä kriisinhallintatehtäviä varten, puhutaan sii- on paras lähtökohta myös rauhanturva-ja krii- 12560: nä sävyssä, ikään kuin tässä olisi kysymys myös sinhallintatehtäviin. Tarvittava erityiskoulutus 12561: ja jopa ensisijaisesti oman puolustusvalmiutem- voidaan antaa reserviläisistä kootulle vapaaeh- 12562: me parantamisesta. Tietenkin tällainen tarve on toisjoukolle, samoin kuin tähänkin saakka on 12563: syntynyt hankkeen kohtaamasta vastustuksesta tapahtunut YK:n rauhanturvajoukon osalta. 12564: ja arvatenkin myös siitä, että valmiusjoukon Ei ole mitään ongelmia järjestää myöskään 12565: koulutus aiotaan aloittaa jo asevelvollisten va- joukon varustamista siten, kuin nyt ehdotetaan, 12566: rusmiespalveluksen aikana. vaikka joukko muodostetaan reserviläisistä. Se- 12567: Puhutaan kauniin sanakääntein, kuinka tätä hän edellyttää vain riittäviä määrärahoja aseis- 12568: kautta omien puolustusvoimiemme kyky oman tuksen hankkimiseen ja varastoimiseen. Val- 12569: maan puolustamiseen paranee. Totta kai siitä on miusjoukon kytkeminen asevelvollisten varus- 12570: etua maanpuolustuksen kannalta, jos paranne- miespalveluun ei tuo tässä mielessä mitään uutta. 12571: taan koulutusta ja annetaan joukoille paremmat Kaikki asevelvolliset tulee aina kouluttaa mah- 12572: aseet, mutta eihän tätä varten tarvitse mitään dollisimman nykyaikaisen aseistuksen käyttöön. 12573: valmiusjoukkoa perustaa. Ilman mitään lain- Valmiusjoukon kouluttaminen asevelvollisista ei 12574: muutoksia ja tällaista erillistä turvallisuuspoliit- siis tässä mielessä tuo mitään uutta. Oman maan 12575: tista keskusteluakio olisi voitu ryhtyä toimenpi- puolustajien tulee saada koulutus parhaaseen 12576: teisiin varusmiesten kouluttamiseksi ja varusta- aseistukseen yhtä perustellusti kuin valmiusjou- 12577: miseksi entistä paremmin. Myös yhteistoimintaa konkin. 12578: ja järjestelmien yhteensopivuutta muiden mai- Olen huolissani omista puolustusvoimistam- 12579: den armeijoiden kanssa olisi voitu edistää ilman ille ja oman maan puolustamisesta. Resurssien 12580: valmiusjoukon perustamistakin, mutta näin ei suuntaaminen kansainvälisiin kriisinhallintateh- 12581: ole tehty, koska siihen ei ole ollut koko armeijaa täviin valmistautumiseen on poissa omilta puo- 12582: ajatellen riittäviä taloudellisia resursseja. Eikä lustusvoimiltamme. Nyt jo esitetään suunnitel- 12583: nytkään ole käytössä mitään ylimääräisiä resurs- mia asevelvollisten palveluajan lyhentämisestä. 12584: seja. Valmiusjoukkoa varten otetaan varat puo- Näin siksi, että määrärahat eivät riitä. Ei tarvitse 12585: lustusbudjetista,joka muutenkin on riittämätön. olla ennustaja, kun päättelee, että puolustusvoi- 12586: Jos puolustusvoimat valmiusjoukon osalta mah- mien henkilökunnan supistukset tulevat jatku- 12587: dollisesti vahvistuvat, ne samanaikaisesti heik- maan. Näin raivataan tilaa hallituksen suunnit- 12588: kenevät siellä, mistä varat otetaan. telemille valmiusjoukoille. 12589: Selitys siitä, että valmiusjoukko perustetaan Armeija on tottunut sopeutumaan poliittisen 12590: omia puolustusvoimiamme varten, on siksi ontu- tahdon linjauksiin. Näin tulee varmasti tapahtu- 12591: va. Turha hanketta oli naamioida näin. Olisimme maan nytkin, mutta kyllä se tiedetään, että puo- 12592: pystyneet ratkaisemaan tämän kysymyksen kiih- lustusvoimien keskuudessa tunnetaan syvää 12593: kottomasti, vaikka alun alkaen valmiusjoukosta huolta meneillään olevasta kehityksestä. Tämä 12594: olisi puhuttu yksiselitteisesti todelliset tavoitteet on ollut kuultavissa kuitenkin vain henkilökun- 12595: paljastaen. tajärjestöjen lausunnoissa, koska ulospäin ar- 12596: Suomi lähetti vuodenvaihteessa muiden eu- meija esiintyy aina yhtenäisenä virallisen politii- 12597: rooppalaisten valtioiden kanssa joukon Bos- kan tulkkina. 12598: niaan. Se on rakentajapataljoona, mutta osa Lopuksi haluan korostaa vielä sitä, etten vas- 12599: kansainvälistä kriisinhallinta- ja rauhanturva- tusta Suomen osallistumista kansainvälisiin krii- 12600: tehtävää,joka on meneillään Bosniassa. Ainakin sinhallintatehtäviin. Se on minusta välttämätön- 12601: tähän saakka kaikki on mennyt hyvin Bosnian tä Bosnian tapaisessa tilanteessa. Se on osa yh- 12602: operaation osalta. Tämän joukon muodostami- teisvastuusta, mutta en pidä oikeana valmiusjou- 12603: nen, kouluttaminen ja lähettäminen perustuivat kon liittämistä asevelvollisuuden suorittamiseen. 12604: 2664 90. Maanantaina 17.6.1996 12605: 12606: 12607: Samaan aikaan, kun monet maat luopuvat ylei- vana kysymyksenä ed. Korteniemen sinänsä var- 12608: sestä asevelvollisuudesta ja muodostavat palkka- masti erittäin vilpittömän puheenvuoron jäl- 12609: armeijoita, on Suomen syytä pitää tiukasti kiinni keen. 12610: yleisestä asevelvollisuudesta. Ilman sitä meidän Arvoisa rouva puhemies! Minulle kerrottiin, 12611: on vaikea ylläpitää uskottavaa ja itsenäistä puo- että ed. Laakso olisi epäillyt minun hymähdel- 12612: lustusta. Asevelvollisuutta ei pidä sitoa miten- leen ed. Aittaniemelle hänen puheenvuoronsa 12613: kään valmiusjoukkokysymykseen. Tämä on mi- takia. Myönnän, arvoisa rouva puhemies, hy- 12614: nusta suuri periaatekysymys,ja siksi valmiusjou- mähdelleeni, mutta en hänen informaationsa 12615: kon kouluttaminen, varustaminen ja perustami- tähden, vaan hänen kieltämättä värikkään ilmai- 12616: nen tulisi hoitaa täysin erillään asevelvollisuudes- sunsa johdosta. 12617: ta. 12618: Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 12619: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- Arvoisa puhemies! Totean, että oman maan puo- 12620: voisa rouva puhemies! Ed. Korteniemi puuttui lustamiseen valmistautumisen tulee olla Suomen 12621: erittäin tärkeään kysymykseen puheenvuoros- puolustusvoimien tärkein tehtävä. Näinhän se 12622: saan,joka koski Suomen puolustusvoimien kou- on ollut, ja näin sen tulee olla tästä eteenkinpäin. 12623: lutusta oman maan puolustukseen. Tämä on he- Olen myös sitä mieltä, että meidän tulee kan- 12624: rättänyt itsellänikin kysymyksiä usein viimeisen sakuntana kantaa vastuuta myöskin kansainvä- 12625: vuoden aikana, muun muassa silloin, kun pää- lisistä kriisinhallintatehtävistä kykyjemme mu- 12626: timme Bosnia-operaatioon lähetettävistä jou- kaan, mutta en pidä oikeana sitä, että asevelvol- 12627: koista, kun todettiin, että Suomella ei ole joukko- lisia tähän asiaan yhdistetään. Me olemme tähän 12628: ja, jotka hallitsevat tarpeeksi hyvin suojauksenja saakka käyttäneet YK:n rauhanturvaamistehtä- 12629: tällaiset vaaralliset tilanteet, joihin mahdollisesti vissä reserviläisiä. Myöskin näissä valmiusjou- 12630: Bosniassa joudutaan. Se herätti kysymyksiä, koissa voitaisiin aivan vastaavasti käyttää reser- 12631: eikö isänmaa ole se alue, jota täytyy kaikkein viläisiä. 12632: parhaiten ja kaikkein parhaimmalla koulutuk- 12633: sella ja varustuksella suojella. Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt 12634: Sen tähden toivoisin, että tämä koulutus on esillä oleva valtioneuvoston selonteko Suomen 12635: niin hyvää ja pätevää, että sen jälkeen, kun varus- rauhanturva- ja humanitaarisen valmiuden ke- 12636: miehet kotiutuvat ja hakevat vapaaehtoisestijäl- hittämisestä on johdonmukaista jatkoa jo aiem- 12637: leen rauhanturvatyöhön, heistä voidaan valita, min esillä olleisiin valtioneuvoston turvallisuus- 12638: kun heillä on jo ammatti ja elämänkokemusta, poliittiseen selontekoon ja esitykseen laiksi rau- 12639: rauhanturvatyöhön ja erilaisiin kriisinhallinta- hanturvalain muuttamisesta. 12640: tehtäviin henkilöitä, jotka hallitsevat myös elä- Käynnissä olevassa keskustelussa ovat mieli- 12641: män eri osa-alueisiin liittyviä asioita. Silloin Suo- piteet voimakkaastijakautuneet kahtia sekä soti- 12642: men pitkäjänteinen YK:n puitteissa tehty rau- laalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun valmius- 12643: hanturvatyö saa kunniakkaita perinteitä myös joukon puolesta että sitä vastaan. Monessa tä- 12644: eteenpäin vietäväksi, koska valmiusjoukot poik- nään esitetyssä puheenvuorossa on tuotu esiin 12645: keavat hyvin pitkälle perinteisestä rauhanturva- pelkoja, että valmiusjoukon perustaminen olisi 12646: ajattelusta, joka meillä suomalaisilla on. askel kohti liittoutumista Naton tai Länsi-Eu- 12647: roopan unionin kanssa ja luopumista liittoutu- 12648: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): mattomuudesta ja itsenäisestä puolustuksesta. 12649: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korteniemi painot- Samalla on tuettu voimakkaasti pysyttäytymistä 12650: ti hyvin kauniilla tavalla asevelvollisuusarmeijaa perinteisen rauhanturvaamisen kannalla. 12651: ja katsoi, että sillä asialla, millä nyt olemme liik- Valmiusjoukon perustamisen lähtökohta on 12652: keellä ja operoimassa, ei pitäisi olla mitään teke- kuitenkin syntynyt tarpeesta kyetä kriisinhallin- 12653: mistä tämän armeijan kanssa. Mutta sitten kui- taan myös muuttuneissa olosuhteissa,joissa krii- 12654: tenkin hän suhtautui myönteisesti siihen, että sien osapuolina eivät ole valtiot ja joissa perintei- 12655: olemme mukana kansainvälisissä tehtävissä. sen rauhanturvaamisen edellyttämää kaikkien 12656: Tämä johtaa väistämättä ajattelemaan kenties osapuolten hyväksyntää ei ole mahdollisuutta 12657: vähän kerettiläisesti siihen suuntaan, eikö sellai- aikaansaada. Myöskään perinteiseen rauhantur- 12658: sessa jaossa olisi suuri vaara siihen, että kulkisim- vaamiseen kuuluva kevyt aseistus ja ehdoton 12659: me kohti palkka-armeijaa, jota varmastikaan aseidenkäyttökielto kriisin mitään osapuolta 12660: kukaan emme toivo. Tämä ihan vain pohdiskele- vastaan ja aseiden käytön rajoittaminen vain it- 12661: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2665 12662: 12663: sepuolustukseen eivät puolla perinteisen rauhan- menomaan vapaaehtoisista, rauhanturvakoulu- 12664: turvajoukon käyttämistä kaikissa kriiseissä. tuksen saaneista reserviläisistä ja kantahenkilö- 12665: Tästä ovat osoituksena useat perinteiseen rau- kuntaan kuuluvista asevelvollisista. Selvyyden 12666: hanturvaamiseen nojautuneet epäonnistuneet vuoksi täällä esiintyneisiin puheenvuoroihinkin 12667: toimet kriisinhallinnassa tavanomaisista kriiseis- nähden todettakoon, että asevelvollinen ja varus- 12668: tä poikkeavissa kriiseissä. Hyvänä esimerkkinä mies ovat kaksi eri asiaa. Valtaosa suomalaisista 12669: ovat tapahtumat entisen Jugoslavian alueella, miehistä, niin myös tässä salissa, on asevelvollisia 12670: missä vasta riittävän voimakkaasti aseistetut tiettyyn ikään saakka ja sotilasarvosta riippuen. 12671: monikansalliset Ifor-joukot, joissa myös Suomi Näin ollen pelko on turha. Varusmiehiä ei rau- 12672: on mukana, ovat saaneet aikaan rauhan normaa- hanturvatehtävään ulkomaille edelleenkään ole 12673: liolojen palauttamiseksi alueelle. mahdollista lähettää. 12674: Valmiusjoukot eivät kuitenkaan ole vaihtoeh- Kokonaan eri asia on koulutuksessa olevan 12675: to perinteiselle rauhanturvaamiselle, vaan täy- valmiusjoukon koulutus pfp-luonteisissa rau- 12676: dentävät tehokkaasti kriisinhallintaa muuttu- hanajan olosuhteissa tapahtuvissa koulutustilai- 12677: neissa olosuhteissa. Tärkeätä on kuitenkin, ku- suuksissa ja harjoituksissa, joihin jo nyt Suomen- 12678: ten selonteossakin on todettu, että toimien toi- kin puolustusvoimien yksiköt osallistuvat ja ovat 12679: meenpano edellyttää kuten tähänkin asti YK:n osallistuneet. Yhä kansainvälistyvässä maail- 12680: tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön massa tämä on kuitenkin luonnollista toimintaa 12681: mandaattia, olkoonkin että niiden toteuttajana ja palvelee myös maanpuolustuksen etua avarta- 12682: on Natotai Länsi-Euroopan unioni. Osallistumi- en osallistujiensa näkemyksiä muiden valtioiden 12683: sen edellytyksenä on kuitenkin joukon sopeutta- sotilaallisesta valmiudesta. 12684: minen toimintaan osana monikansallista jouk- Valmiusjoukkokoulutuksen antaminen va- 12685: koa sekä johtamis- ja viestijärjestelmän, kielen rusmiehille ei sinänsä ole negatiivista. Mitä 12686: että varustuksen osalta. Tähän puolestaan antaa enemmän heille voidaan myös jakaa tietoa rau- 12687: hyvän mahdollisuuden osallistuminen Naton hanturvakoulutuksesta, sitä paremmin reservi- 12688: pfp-toimintaan, johon useimmat Euroopan läiset voivat myös itse päättää, osallistuvatko 12689: maat, muun muassa Venäjä, ottavat osaa. myöhemmin tähän toimintaan. Sitä paremmin 12690: Tämän pidemmälle kohti liittoutumista me- myöskin koko Suomen kansa saa tietää tästä 12691: noon ei hallituksen selonteko sen paremmin kuin toiminnasta, miten se tapahtuu ja millä edelly- 12692: muutkaan hallituksen kannanotot anna nyt val- tyksillä tällä hetkellä vielä paremmin ja tulevai- 12693: litsevassa turvallisuuspoliittisessa tilanteessa ai- suudessa, kun naisetkin voivat osallistua maan- 12694: hetta. Myöskin tasavallan presidentti on ilmais- puolustuskoulutukseen. 12695: sut tätä tukevan kantansa. Monessa yhteydessä on todettu, että Suomen 12696: Valmiusjoukon perustaminen lisää kiistatta liittymisellä Euroopanunioniin on myös turvalli- 12697: myös maamme puolustuskykyä. Huolimatta sii- suuspoliittisia perusteita. Kieltämättä näin on- 12698: tä, että kyseessä on varsin pienijoukko verrattu- kin. Pelkkä jäsenyys ei kuitenkaan riitä pitkäl- 12699: na maamme kriisinajan kokonaisarmeijaan, val- lä tähtäimellä turvaamaan maamme turvalli- 12700: miusjoukon kautta kriisialueella sodan ajan olo- suutta kaikissa oloissa. Useimmissa Euroopan 12701: suhteissa saatuja arvokkaita kokemuksia ja tietä- unionin maissa ja monissa muissa maissa on ryh- 12702: mystä voidaan tehokkaasti hyödyntää omien dytty valmiusjoukon kouluttamiseen ja varusta- 12703: puolustusvoimiemme koulutuksessa, varustuk- miseen. 12704: sen ja taktiikankin kehittämisessä. Toimiessaan Oman kansallisen vastuumme vuoksi yhteisen 12705: osana puolustusvoimia esitettyä valmiusjoukkoa turvallisuuden edistämiseksi tulee myös Suomen 12706: voidaan yhtenäisenä joukkona hyödyntää, kuten muuttuneessa turvallisuustilanteessa kantaa 12707: selonteossakin todetaan, perinteistä rauhantur- kortensa kekoon. Suomi ei voi yksin syödä rusi- 12708: vajoukkoa paremmin myös oman maamme puo- noita pullasta nauttien yhteisestä turvallisuusjär- 12709: lustuksessa muun muassa yllätyshyökkäysten jestelystäjajättäytyen samalla tämän kehityksen 12710: varalta. ulkopuolelle. Kyseessä on sekä velvoite aiem- 12711: Myös varusmiesten mahdollisesta käyttämi- paan aktiiviseen rauhanturvatoimintaamme liit- 12712: sestä laajennettuun rauhanturvatoimintaan tyen että maamme uskottavuus aktiivisena rau- 12713: maamme rajojen ulkopuolella on monissa pu- hanrakentajana. Näin ollen valmiusjoukon pe- 12714: heenvuoroissa esiintynyt pelkoa. Selonteossa rustaminen on myös tältä kannalta johdonmu- 12715: kuitenkin selvästi todetaan, että ulkomaille teh- kainen jatke Suomen aktiiviselle rauhanpolitii- 12716: tävään lähetettävä valmiusjoukko kootaan ni- kalle. 12717: 2666 90. Maanantaina 17.6.1996 12718: 12719: 12720: Valmiusjoukko ei kuitenkaan ole vastakkai- jestelyistä, se enemmänkin lisää epävakautta 12721: nen muille rauhaan tähtääville turvallisuushank- Pohjois-Euroopassa kuin lisäisi turvallisuuttam- 12722: keille, vaan niitä täydentävä lisä, jolla rauhan- me. 12723: omainen kehitys yhdessä muiden toimintaan Sen tähden on tärkeää nähdä ne yhteistyöka- 12724: osallistujien kanssa voidaan kriisialueilla taata, navat, joista yksi hyvä esimerkki on juuri Ifor- 12725: kunnes normaaliajandemokraattinen yhteiskun- operaatio,jossa myös Venäjä on mukana. Kaikki 12726: tajärjestys on palautettu ja yhteiskunta saatettu ne erilaiset rauhankumppanuusohjelmaan liitty- 12727: toimintakykyiseksi. Kaikkia muitakin keinoja- vät tehtävät, joissa Suomi on osallisena, on arvi- 12728: taloudellisia, poliittisia, humanitaarisia sekä oitava juuri siitä näkökulmasta, palvelevatko ne 12729: myös perinteistä rauhanturvatoimintaa - on kansallisia etuja. 12730: edelleen käytettävä rauhanomaisen kehityksen 12731: mahdollistamiseksi ja kriisien ennalta ehkäisemi- Ed. T i i 1 i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 12732: seksi. Valmiusjoukko on osa tätä toimintaa ja Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvistille sanoisin, 12733: palvelee samalla myös omien puolustusvoimiem- että mitä suurimmassa määrin meidän turvalli- 12734: me kehittämistä ja valmiutta. suutemme on kytkeytynyt myös keskieurooppa- 12735: Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte- laiseen kehitykseen, olemmehan me Euroopan 12736: ossa todetaan, että valmiusjoukon osallistumi- unionin jäseniä, ja siellä parastaikaa keskustel- 12737: sesta tehtävään Suomen ulkopuolella päättää laan jopa yhteisestä turvallisuuspolitiikasta. 12738: kussakin tapauksessa erikseen eduskunta ja jou- Valmiusjoukon perustaminen ja kouluttami- 12739: kon toiminta tapahtuu aina YK:n tai Euroopan nen ei sinänsä vielä ole se, minkä perusteella 12740: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön mandaatilla. nämä lähetetään toimintaan, vaan joka kerran 12741: (Ed. Aittoniemi: Tällä hetkellä!) Mahdollisuus meillä on mahdollisuus eduskunnassa keskustel- 12742: osallistua rauhaanpakottamiseen on myös suljet- la, ennen kuin ne lähetetään, ja valita se tilanne, 12743: tu pois valmiusjoukon tehtävistä. Näin ollen pel- jossa me heidät lähetämme. 12744: ko siitä, että Suomi valmiusjoukkojen myötä si- Kuten ed. Lindqvist totesi, lfor-joukoissa on 12745: toutuisi olemassa olevia turvallisuusjärjestely- tällä hetkellä myös Venäjä mukana, eikä kukaan 12746: jään laajempiin yhteyksiin tai toimiin, on näin näe siinä mitään pahaa, että siellä ovat molem- 12747: ollen turha. mat maat. Sen sijaan on vaikea nopeassa tilan- 12748: Osallistumalla laajennettuun kriisinhallinta- teessa tehdä päätöstä ja lähettää joukkoa, joka ei 12749: toimintaan myös valmiusjoukkojen avulla Suo- ole siihen koulutettu ja varustettu. Kouluttami- 12750: mi täyttää velvollisuutensa kansainvälisen yhtei- nen kestää vuosia, ja tilanne ehtii mennä ohi. 12751: sön täysivaltaisenaja vastuullisenajäsenenä rau- Nytkin aiotun valmiusjoukkokoulutuksen on to- 12752: hanomaisen rinnakkaiselon mahdollistamiseksi dettu vievän vuoden 2000 puolelle, ennen kuin se 12753: myös muuttuneessa turvallisuustilanteessa. Val- on valmis. 12754: miusjoukon perustaminen on johdonmukainen 12755: jatko maamme harjoittamalle turvallisuuspolitii- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On 12756: kalle antaen yhden mahdollisuuden lisää kan- helppo puhua prikaateista, pataljoonista ja 12757: sainvälisen yhteisön kriisienhallintaan ja lisää- komppanioistakin, mutta pitäisi ryhtyä puhu- 12758: mällä samalla oman maamme itsenäistä ja liit- maan yksittäisestä jääkäristä, jolle vastuu kui- 12759: toutumatonta puolustuskykyä. tenkin rauhantoiminnassa jätetään. Olisi parasta 12760: puhua hänestä, onko hänellä haulikko selässä ja 12761: Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar- onko naapurilla, suomalaisella rauhanturvaajal- 12762: voisa rouva puhemies! Ed. Tiilikainen totesi, ettei la, ja koko osastolla myös yhtä huono aseistus. 12763: Suomi voi syödä rusinoita pullasta turvallisuus- Ed. Kekkonen puhui 40 vuoden takaisesta his- 12764: politiikassa. Näinhän tietysti on asianlaita, ja toriasta, millaista rauhanturvatoiminta oli sil- 12765: varmasti me olemme yksimielisiä siitä, että Suo- loin. En tiedä ihan varmaan, minkälaisia konk- 12766: mi jatkaa rauhanturvatyötä ja ponnistelee Eu- reettisia kokemuksia hänellä on, mutta uskon 12767: roopan turvallisuuden hyväksi. kuitenkin tähän toki. Historiaan ainakin kirjalli- 12768: Mutta pitäisi varmasti huomioida myös se, suuden kautta hän on tutustunut ja asian tuntee. 12769: että Suomen omat kansalliset tarpeet ovat joskus Olisin vähän sitä asiaa käsitellyt, kun ed. Ait- 12770: ristiriidassa Ydin-Euroopan kansojen kanssa. toniemi puhuijostakin YK:n maamerkeistä. Täs- 12771: Me olemme muun muassa ainut maa, jolla on sä salissa on tällä hetkelläkin kaksi, sanoisinko 12772: pitkä yhteinen raja Venäjän kanssa, ja mikäli sotilasta kuitenkin, jotka olivat siellä maamerk- 12773: Venäjä on eristyksissä Euroopan turvallisuusjär- kinä. Lähteneistä eivät kaikki tulleet takaisin, ja 12774: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2667 12775: 12776: minä tästä loukkaannuin. Onneksi kesätauko kuin riitelevillä osapuolilla. Nykyaikainen sodan 12777: tulee ja saa vähän vetää henkeä kahden kuukau- kokoonpanoprikaatin aseistus olisi ilmeisesti 12778: den aikana, että pääsen jälleen väleihin oman riittävä. 12779: ryhmätoverini kanssa. Kun joukoilla on riittävä aseistus, on sillä 12780: Joka tapauksessa menen niihin tunnelmiin, hyvä ennalta ehkäisevä vaikutus. Voimankäyt- 12781: joissa oltiin, kun YK-joukot perustettiin 64. Ei- töön ei tarvitse ryhtyäkään, kun osapuolet saa- 12782: vät ne todellakaan olleet maamerkkinä. Ensim- daan uskomaan YK-joukkojen tehokkuuteen. 12783: mmseen Kypros-pataljoonaan oli hakijoita Tästä oli hyvä esimerkki televisiossa muutama 12784: huomattavasti enemmän, moninkertainen mää- kuukausi sitten. Amerikkalainen eversti halusi 12785: rä, siihen verrattuna, mitä sinne voitiin sijoit- tarkistaa Bosniassa erään varaston eikä ollut sii- 12786: taa. Silti hakijoilla ei ollut siihen aikaan mieles- hen toeta. Hän ilmoitti, että minulla on viiden ja 12787: sään verotonta autoa. Eivät he mersua ajatel- puolen minuutin päässä ilmavoimia jne., ava- 12788: leet, vaan silloin haluttiin todella auttaa ihmisiä taanko tuo ovi vai eikö avata, ja se avattiin. Siinä 12789: hädässä. Haluttiin tehdä rauhantyönä. Tosin ei tarvitse käyttää voimaa, koska oli tarpeeksi 12790: siellä varmasti oli mukana seikkailumieltä itse voimaa takana. Varalla olevasta voimasta on 12791: kullakin ja siihen aikaan harvinainen mahdolli- todellakin aina hyötyä. Ed. Pykäläinen muis- 12792: suus ulkomaanmatkailuun. Kyprokselle YK- taakseni sanoi, että aseilla ei ole koskaan sotia 12793: joukot olivat tervetulleita. Suomalaiset mukau- lopetettu. Ehkei ihan niin, mutta merkittävä etu 12794: tuivat hyvin vieraisiin olosuhteisiin, vaikka hei- kuitenkin sodassa on siitä, jos on hyvät aseet. 12795: dän vastuulleen tulivat muun muassa ns. vihreä Kuten edeltä ilmenee, kannatan suomalaisten 12796: linja ja kaupunginosa, josta terroriteot aikoi- YK-joukkojen mahdollisimman hyvää koulu- 12797: naan alkoivat. tusta ja joukkojen varustamista parhaalla mah- 12798: YK-joukkoja koulutettiin 60-luvulla, kuten dollisella aseistuksella ja kalustuksella, maksoi 12799: nytkin vielä, 3-7 viikkoa, mikä Kyproksen oloi- mitä maksoi. Kun suomalaisia lähetetään rau- 12800: hin oli riittävä. Aseistus koostui pelkästään ke- hanturvatehtäviin, valmiustehtäviin myös, ei siis 12801: vyistä jalkaväen aseista kevyiden kranaatinheit- missään tapauksessa rauhaanpakottamistehtä- 12802: timien ja sinkojen ollessa vankinta aseistusta. viin, on suomalaisten sotilaiden turvallisuuden 12803: Niin turkkilaisilla kuin kreikkalaisillakin oli suu- eteen jo etukäteen tehtävä kaikki voitava. On 12804: rin piirtein samanlainen aseistus. Koulutus oli myöhäistä sitten haikailla, kun meille tulee uhre- 12805: selvästi heikompi. Näin me itse siellä uskoimme. ja sen vuoksi, ettemme ole riittävästi koulutta- 12806: Täten suomalaisten aseistus ja koulutus oli sopu- neet emmekä aseistaneet omia sotilaitamme. 12807: soinnussa silloiseen tehtävään. Tilanne muuttui Arvoisa puhemies! Kysymys loppuun: Ketä- 12808: ratkaisevasti Turkin maihinnousun jälkeen 70- hän konsulttia hallitus on käyttänyt, kun sen 12809: luvulla. esityksen ansiosta, yksistään sen syystä, voi- 12810: Kun YK:n SP:n 4. komppaniajoutui taistelu- daan tässä salissa todeta, että muun muassa va- 12811: tilanteeseen, kaatui siinä yksi jääkäri, jääkäri semmistoliitto ja vihreät kannattavat suurem- 12812: Matikainen - rauha hänen muistolleen. Tie- pien ja tehokkaampien pyssyjen hankkimista 12813: tääkseni tämä uhri on ollut ainoa taistelutilan- mutta maalaisliitto-keskusta sitä on saatu vas- 12814: teessa kaatunut suomalaisten joukoissa. Toki tustamaan? Sen täytyy olla erikoinen, anteeksi, 12815: miinoissa ja onnettomuuksissa on tähän mennes- puolustusministeri, ei varmasti teidän käsi- 12816: sä kuollut kymmeniä suomalaisia. (Ed. Aittonie- alaanne tämä yksistään ole, mutta tässä täytyy 12817: mi: Ja autokolareissa!) Lisäksi jo Kyproksella olla todellakin kekseliäs, että on saatu meidät 12818: ensimmäisessä pataljoonassa haavoittui useita tätä asiaa vastaan. 12819: suomalaisia. Näitä menetyksiä ei olisi voitu estää Toki on sillä tavalla, että voimme mekin pää- 12820: sen paremmin paremmalla koulutuksella kuin töksen tehdä, että ollaan vastaan mitä asiaa ta- 12821: aseistuksellakaan. Ehkä nykyiset turvaliivit olisi- hansa sen mukaan, kuinka se esitetään. Mutta 12822: vat olleet silloin paikallaan ja vahinkoja olisi meidän vastustaruisemme olisi ollut paljon hei- 12823: voitu jossakin määrin välttää. kompaa, jos olisi menetelty eri tavalla. Tämän 12824: Nykyiset YK-joukkojen sijoituspaikat, erityi- asian tuominen pelkkänä selontekona eduskun- 12825: sesti Jugoslavia, ovat aivan erilaisia kuin 60-lu- taan on ollut opposition halveeraamista. Miksi 12826: vun Kypros. Näin vaarallisiin paikkoihin lähe- tässä asiassa ei edes ole pyritty yksimielisyyteen? 12827: tettäville suomalaisille YK-joukoille on annetta- Hallituspuolueet ovat niin vahvassa asemassa, 12828: va ammattimainen koulutus. Aseistuksen ja että niillä olisi ollut varaa oppositiolle olla tässä 12829: muun varustuksen tulee olla lähes samaa tasoa ystävällisiä. 12830: 2668 90. Maanantaina 17.6.1996 12831: 12832: 12833: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): taa joukkoja oli perua siitä, että he olivat sodan 12834: Rouva puhemies! Ensinnäkin olen ja olen ollut käyneet. He kykenivät ratkaisemaan operatiivi- 12835: monissa aikaisemmissakin keskusteluissa täs- sesti hyvin nopeasti pahatkin tilanteet. 12836: mälleen samaa mieltä kuin ed. Myllyniemi siitä, Tulenkin siihen lopputulemaan, että tämän 12837: että jos meidän suomalaisten joukkoja, poikia, päivän puolustusvoimat säästävät varusmiesten 12838: lähetetään sellaisiin tehtäviin, kuin tässä anne- koulutuksessa, pojat viettävät suurimman aikaa 12839: taan vähän ymmärtää, aseistuksen ja koulutuk- nykyään lomaillen tai vapaana ulkopalvelukses- 12840: sen täytyy olla hyvä. Sen täytyy olla samanlainen ta. Se on yksi perusasia, johon pitäisi puolustus- 12841: kuin muillakin vähintään. Ei sinne voida lähettää ministerinkin voida kiinnittää huomiota: Ensin- 12842: pienemmillä valtuuksilla eikä huonommalla näkin varusmiesten koulutus tulee saada sille ta- 12843: aseistuksella ketään. Se on selvä asia. solle, että jyvät erottuvat akanoista. Tänä päivä- 12844: Mutta haluan vastata ed. Myllyniemelle maa- nä vedotaan siihen, että henkinen kantti ei kestä, 12845: merkkiasiasta. Siihen aikaan, kun tapahtumat jos koulutetaan. Ei sellaisia puolustusvoimia tar- 12846: olivat Suezilla ja Kyproksella, osin Libanonissa- vita, joiden henkinen kantti ei kestä. 12847: kin, erityisesti Suezilla ja Kyproksella, hommat 12848: perustuivat sopimukseen. He tulivat sinne vain Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 12849: osoittamaan, missä on se raja, mitä ei saa ylittää, puhemies! Ed. Myllyniemi tuntui olevan suurin 12850: mikä on linja, joka jakaa nämä kaksi aluetta. Se piirtein hallituksen kanssa samaa mieltä itse 12851: oli maamerkkikysymys. Kyllähän siellä joku asian sisällöstä eli valmiusjoukkojen perustami- 12852: pilkkukuume tietysti saattoi johonkin tulla tai sesta. Häntä tuntui kismittävän vain se, miksi 12853: joku astui miinaan. En minä väitä, etteikö siellä hallitus on tuonut asian vain selonteon muodos- 12854: olisi vaaransakin ollut. sa eduskuntaan. 12855: Muttajos ajatellaan, mihin tässä valmistaudu- Ed. Myllyniemen kannattaisi kysyä tätä asiaa 12856: taan, tämä on taisteluvalmis osasto, joka saattaa pikemminkin oman ryhmänsä puheenjohtajalta, 12857: joutua ankariinkin taisteluihin, ja se on koko- ed. Saarelta. Siinä keskustelussa, joka 8.12. käy- 12858: naan toinen asia. Jos lähdetään siitä, että meina- tiin eduskunnassa, puolustusministeri Taina yk- 12859: taan pärjätä sillä lainsäädännöllä suunnilleen, siselitteisen selvästi totesi, että tällä hetkellä ei ole 12860: joka oli maamerkkiaikaan - samalla lainsää- näköpiirissä lainmuutostarpeita. Tämän keskus- 12861: dännöllä joudutaan taistelutehtäviin-niin ei se telun tuloksena myös ed. Saari veti pois ensim- 12862: silloin voi olla mahdollista. Tätä mieltä olen mäisen pontensa, jossa keskusta edellytti lain- 12863: asiasta. muutosten tuomista eduskunnan käsittelyyn. 12864: Haluan kyllä todeta senkin, kun tässä puhu- Hyväksytyksi tuli ed. Saaren ponsi, että "edus- 12865: taan, että me olemme Ifor-joukoissa, että emme kunta edellyttää, että kysymys mahdollisen val- 12866: me siellä niissä joukoissa ole, missä amerikkalai- miusjoukon perustamisesta on tuotava erikseen 12867: set ja muut kävelevät kypärä päässä. Parakkeja eduskunnan päätettäväksi". Eli siitä, että lain- 12868: siellä ollaan rakentelemassa. En minä halua lou- säädäntömuutosponsi vedettiin pois, keskusta 12869: kata suomalaisia YK-sotilaita ja rauhanturvaso- saa kiittää itseään, ed. Saarta ja ennen kaikkea 12870: tilaita millään tavalla, mutta näin on totuus. Jos ed. Ahoa. 12871: mennään kunnon hommiin, niin sitten on jo ko- 12872: vat piipussa. Mutta ei niillä ladonrakentajilla ole Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 12873: kovat piipussa. Arvoisa puhemies! Melkein väittäisin, että minä 12874: olen osallinen siihen, että ponsi vedettiin pois, 12875: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa koska tässä asiassa haluttiin olla yksimielisiä sii- 12876: rouva puhemies! Ed. Myllyniemi käsitteli pu- nä vaiheessa. Mutta nyt tämä asia on vähän eri 12877: heenvuorossaan Kyproksen aikaista rauhantur- suunnassa. (Ed. Laakso: Silloin ei kannata halli- 12878: vaamista. Hänen jalanjälkiään siellä kuljeskelin tusta syyttää!) - Ketä oppositio muuta moittii 12879: ja voin vain todeta, että meillä oli silloin paljon kuin hallitusta? 12880: tehokkaampi varusmieskoulutus takana kuin on 12881: tämän hetken varusmieskoulutus, ja paljon ku- Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Valmius- 12882: rinalaisempaa oli koko sotaväen touhu silloin 60- joukon kytkeytyminen isänmaan puolustukseen 12883: luvun alkupuolella. Se sitten tosin mureni siinä ei ole loppujen lopuksi niin suuri ongelma kuin 12884: 60-luvun puolessavälissä. Meillä oli myös komp- säädöspohjan pohdiskelussa täällä on esitetty. 12885: panian ja pataljoonan johdossa sodanaikaisia, Suomen turvallisuuden kannalta on tärkeää, että 12886: todella osaavia upseereita. Heidän kykynsä joh- Euroopassa vallitsee vakaus. Osallistumalla krii- 12887: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2669 12888: 12889: sinhallintaan Suomi voi edistää vakautta. Se on deksi on erityisen ongelmallinen siksi, että kes- 12890: osa isänmaan ennakoivaa puolustamista mitä kusta perustelee sitä juuri Venäjän näkökohtien 12891: suurimmassa määrin. huomioon ottamisella etukäteen. Muistuma kyl- 12892: Valmiusjoukolla ja rauhankumppanuusyh- män sodan aikaisiin olosuhteisiin on kiusallisen 12893: teistyöllä luodaan toiminnallista yhteensopi- vahva. 12894: vuutta eurooppalaisella tasolla ja Naton suun- Keskustan suhtautuminen valmiusjoukkoihin 12895: taan. Se on parasta nykyoloissa ajateltavissa ole- on samalla tavalla kummallista kuin sen suhtau- 12896: vaa turvallisuuspolitiikkaa. Se luo meille mah- tuminen kaikkiin viime aikojen suuriin turvalli- 12897: dollisuuden vaikeuksien aikana ottaa vastaan suuspoliittisiin kysymyksiin. Vastustamalla 12898: vaikka Natonkin apua, jos sitä tarvitaan, jos sitä kaikkea, mitä hallitus esittää, se maalaa itsensä 12899: on tarjolla, mutta se ei sido meitä mihinkään. nurkkaan. Lyhytnäköisellä taktiikalla se pilaa 12900: Liittoutumattamuuden rinnalla kehitettävä yh- pitkän aikavälin strategiset toimintamahdolli- 12901: teensopivuus, joka on osa valmiusjoukonkin pe- suutensa. Sieltä nurkasta on nimittäin paha pääs- 12902: rusfilosofiaa, on taitavaa ja tehokasta turvalli- tä pois,josjoskus sattuisi taas tulemaan sellainen 12903: suuspolitiikkaa, joka pitää tulevaisuutta ajatel- tilanne, että keskusta on johtava hallituspuolue 12904: len kaikki mahdollisuudet auki, mutta osoittaa ja joutuu vastaamaan asioista. 12905: samalla, että liittoutumattomuus on meille kaik- Keskustan uskottavuus tulevaisuudessa mah- 12906: kein tärkein peruslinjaus. Jos olosuhteet muuttu- dollisena hallituspuolueena ohenee olematto- 12907: vat, peruslinjaukset voivat muuttua. miin, jos se tällä tavalla hetken mielijohteesta 12908: Keskustan kanta näyttää olevan se, että tur- hoipertelee taktisin perustein. Helppojen irtopis- 12909: vallisuuspoliittinen linja on kiveen hakattu ha- teiden kerääruisestä voi olla tuloksena, että us- 12910: maan epämääräiseen tulevaisuuteen, tapahtuipa kottavuus suurissa asioissa on mennyt silloin, 12911: mitä tahansa. Tällainen turvallisuuspoliittinen kun sitä tarvitaan. Tämä asenne näkyi raadolli- 12912: ajattelu on vastuutonta ja vaarallista. Puolueet- simmillaan ed. Juhantalon pitämässä keskustan 12913: tomuuden perään haikailu näyttää olevan kes- ryhmäpuheessa. Hän moitti nuorsuomalaisten 12914: kustan lähtökohtana. Siihen liittyy se ongelma, kannanottoja varsinkin sillä perusteella, että ne 12915: että puolueettomuus-sana alkoi kylmän sodan ovat lähellä kokoomuksen ajatuksia. Hui kama- 12916: aikana merkitä Suomessa muuta kuin muualla. la! Hänen mukaansa turvallisuuspoliittisiin ky- 12917: Muualla se tarkoitti sanan alkuperäisen merki- symyksiin otetaan siis kantaa niin, että ensin 12918: tyksen mukaan sitä, että sen harjoittaja pyrkii katsotaan, mihin poliittisen kentän sektoriin ha- 12919: rauhanaikaisella politiikalla luomaan itselleen lutaan sijoittautua, ja sitten käsittelyssä olevaa 12920: mahdollisuudet pysyä sodan ulkopuolella, jos substanssiasiaa koskeva kanta sommitellaan 12921: sellainen syttyy. niin, että siitä syntyy sillä kerralla haluttu ase- 12922: Suomen kylmän sodan aikaisella puolueetto- mointi. Juuri näin keskusta näyttääkin menette- 12923: muudella oli vähän toisenlainen sisältö. Sillä levän,ja siksi se on joutunut niin pahoin älyllises- 12924: Suomi viestitti, että Suomi ei olekaan ihan niin ti tuuliajolle. 12925: riippuvainen Neuvostoliitosta, kuin saattaisi Nuorsuomalaisten kannanotto perustuu har- 12926: yya-sopimuksen takia luulla. Silloiseen Suomen kintaan siitä, mikä on Suomen pitkän aikavälin 12927: puolueettomuuteen sisältyi se häveliäästi lausu- edun mukaista. Me olemme opiskelleetkin näitä 12928: matta jätetty mutta kaikkien tietämä lisäpiirre, asioita melko perusteellisesti ja seuranneet niitä 12929: että sodan syttyessä Suomen olisi yya-sopimuk- pitkähkön ajan. Se, mille kohdalle tämä harkinta 12930: sen takia hyvin vaikea pysyä sodan ulkopuolella. missäkin asiassa sijoittaa meidän puoluetaktises- 12931: Suomi sanoi itseään puolueettomaksi, ja ulko- sa hiekkalaatikossa, ei ole ollenkaan tärkeää. 12932: puoliset olivat hyväksyvinään tämän, vaikka Vuoden aikana esillä olleissa suurissa turvalli- 12933: kaikki tiesivät, että tällä puolueettomuudella ei suuspoliittisissa kysymyksissä olemme näillä pe- 12934: olisi mahdollista päästä siihen lopputulokseen, rusteilla olleet hyvin lähellä hallitusta ja jopa 12935: johon kaikki muut puolueettomuudellaan tähtä- kokoomusta, mutta se ei sureta meitä tippaa- 12936: sivät, siis sodan ulkopuolella pysymiseen. Tämä kaan. Vaikka olemme oppositiossa, meistä on 12937: puolueettomuus-sana meni vähäksi aikaa pilalle. hyvä, että meillä on hallitus, jonka kannanotot 12938: Siksi sen käyttö kuvaamaan Suomen turvalli- edes turvallisuuspolitiikassa ovat hyvin perustel- 12939: suuspolitiikkaa nykytilanteessa antaa väärän tuja ja kannatettavia. Muilla aloilla ne eivät ni- 12940: kuvan. mittäin ole. 12941: Keskustan pyrkimys määritellä nykyinen tur- Näyttää siltä, että keskustan turvallisuuspo- 12942: vallisuuspoliittinen perusasenne puolueettomuu- liittisiin asenteisiin on mahdotonta vaikuttaa 12943: 2670 90. Maanantaina 17.6.1996 12944: 12945: 12946: asiaan käyvien perusteiden ja päättelyn avulla. myä keskustan suuntaan, niin kyllä se vähän 12947: Keskustalaisessa kulttuurissa on muistini mu- liikaa on vaadittu ainakin ed. Tarkalta. 12948: kaan niin, että kaikki asiat saavat vastaansano- 12949: mattoman pyhyyden kehän, kun niitä perustel- Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro): 12950: laan sopivalla sitaatilla Urho Kekkosen puheista Arvoisa puhemies! Olen pettynyt ed. Tarkan pu- 12951: ja kirjoituksista. Siksi minä en yleensä siteeraa heenvuoroon siinä suhteessa, että hän yleensä 12952: Kekkosta, sillä se merkitsee sitä, että asia-argu- pyrkii olemaan hyvin analyyttinen ja asia-argu- 12953: mentit ovat loppuneet. Poikkean nyt tästä peri- mentteihin tukeutuva. Muttajollain tavalla tässä 12954: aatteesta, koska on ilmennyt masentavan lopulli- turvallisuuspoliittisessa keskustelussa ja arviossa 12955: sesti, että mitkään argumentit eivät pure keskus- keskustan osalta hänen viileytensä pettää. 12956: taan. Luulin, että suomettuminen on kokonaan ul- 12957: Siteeraan siis vasten tapojani Kekkosta. Hän koapäin tuleva termi, jota käytettiin aikanaan 12958: sanoi monta kertaa ja kirjoitti lopulta myös tur- Suomen lyömiseen, mutta olen joutunut huo- 12959: vallisuuspoliittiseen testamenttiinsa, Tamminie- maamaan, että se taisikin olla ihan totta. Suo- 12960: mi-kirjaan, että puolueettomuus ei ole itsetarkoi- mettuneita oltiin ja ennen kaikkea Suomessa. 12961: tus. "Jos puolueettomuus ja kansallinen etujou- Tämä minusta näkyi ed. Tarkan puheenvuorossa 12962: tuvat ristiriitaan, puolueettomuus väistyy", sa- suhteessa puolueettomuus-sanaan, jolle hän an- 12963: noi Kekkonen. Se on täsmälleen sama asia kuin taa leiman, että sen todellisesta sisällöstä riippu- 12964: hallituksen ja tasavallan presidentin määritelmä matta sitä ei voida käyttää, koska sillä on histo- 12965: Suomen turvallisuuspolitiikasta. Nykyisissä riallinen painolasti. Minä en tällaista lähestymis- 12966: oloissa ei ole tarvetta luopua liittoutumattomuu- tä voi ymmärtää. 12967: desta. Joissakin oloissa siitä luopuminen saattaa Mutta haluan itse asiasta kysyä: Mikä sitten 12968: olla välttämätöntä, mutta se katsotaan sitten, jos on Suomen liittoutumattomuuspolitiikan tarkoi- 12969: sellaisen päätöksen hetki tulee. Presidentti Ahti- tus? Jos tilanne kehittyy epävakaaseen suuntaan, 12970: saari ja pääministeri Lipponen ovat kekkoslai- jos Pohjois-Euroopan alueella meistä riippumat- 12971: sempia kuin keskusta. tomista syistä syntyy sotilaallisen kriisin ainek- 12972: sia, onko meidän politiikkamme tarkoitus myös 12973: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): tällaisissa olosuhteissa pysyä kriisikehityksen ul- 12974: Rouva puhemies! Jos ed. Tarkka tarkoitti sitä, kopuolella, liittoutumattomana? Minusta tämä 12975: että pysyäkseen poliittisesti suosittuna ja salon- on oleellinen kysymys. Jotta liittoutumatto- 12976: kikelpoisena keskustan pitäisi luopua perintei- muuspolitiikka olisi turvallisuuspolitiikan näkö- 12977: sestä ja kylläkin Paasikiven-Kekkosen linjaan kulmasta hyväksyttävää, pitäisi olla uskottavaa, 12978: nojautuvasta turvallisuuspolitiikasta, niin mie- että me haluamme myös tällaisessa tilanteessa 12979: lestäni se on liian kallis hinta. olla ulkopuolella. 12980: Taisi olla Paasikivi, joka aikanaan sanoi, että 12981: miettiessään turvallisuuspoliittisia tekijöitä suo- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 12982: malaisten pitää ottaa historiankirja käteensä, lu- voisa puhemies! Tässä tulikin jo joitakin kannan- 12983: eskella sitä vähän iltapuhteella, ja jos sieltä ei ottoja, joita aioin ed. Tarkan puheenvuoroon 12984: vielä selviä, ottaa vaikka Euroopan kartta ja kat- sanoa. Valitettavasti olen samaa mieltä kuin ed. 12985: sella sitä. (Ed. Kekkonen: Se oli Venäjän kartta!) Korkeaoja siitä, että tästä puuttui tällä kertaa 12986: - Niin saattaa olla Venäjän, mutta minä nyt arvokas turvallisuuspoliittinen analyysi. 12987: sanon Euroopan kartta, koska siinä näkyy myös- Hämmästelin myös sitä hyökkäystä, mikä ni- 12988: kin Venäjän ja Suomen keskinäinen maantieteel- menomaan keskustaa kohtaan tuli, koska kes- 12989: linen suhde. Eikä tämä ole keskustan vastauspu- kustahan on juuri vaatinut, että me teemme yh- 12990: heenvuoro, vaan ed. Sulo Aittaniemen vastaus- teisen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selvi- 12991: puheenvuoro. Se on kokonaan toinen asia. Mut- tyksen, jonka pohjalta voimme yhdessä katsoa 12992: ta uskon, että se vastaa kuitenkin aika pitkälti Suomen kansallisista eduista lähtien, millä ta- 12993: puolueen näkemyksiä. voin Suomi on mukana Euroopan turvallisuus- 12994: Ei keskusta ole mikään päiväperho turvalli- rakenteissa. Mutta hallitushan on halunnut lait- 12995: suuspolitiikassa. Se perustaa sen pitkän ajan ai- taa opposition syrjään ja valmistella asiaa itse 12996: kana koettuihin asioihin ja todellisiin realiteettei- parhaaksi katsomaliaan tavalla,ja tämä on juuri 12997: hin. Siitä keskusta varmasti pitää kiinni. Jos se se arvio, miksi emme tyydy pelkästään selonte- 12998: ed. Tarkan mielestä pitäisi vaihtaa, jotta sosiali- koon. 12999: demokraatit vaan hymyilisivät punamultahy- Jos ajatellaan Euroopan unionin yhteistä 13000: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2671 13001: 13002: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja puolustuspoli- koska tämä oli vastoin keskustan kantaa, se oli 13003: tiikkaa mahdollisesti tulevaisuudessa, josta tänä huono ja perätön puheenvuoro. 13004: päivänä keskustellaan, niin esimerkiksi Ranska Ed. Aittaniemelle sanoisin, että se presidentti 13005: ja Saksa hyvin voimakkaasti ajavat ratkaisua, Paasikivien ajattelutapa, johon hän viittasi, johti 13006: jossa enemmistöpäätöksin voitaisiin päättää Paasikivenjuuri tuskailemaan sitä, että yya-sopi- 13007: myös ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. On kyllä mus sulki monia sellaisia tulevaisuuden teoreetti- 13008: Suomen kannalta todella valitettavaa, mikäli täl- sia vaihtoehtoja pois Suomen poliittisesta valin- 13009: lainen kehitys Euroopan unionin ulko- ja turval- taspektristä, joita hän arveli ehkä joskus tarpeel- 13010: lisuuspolitiikan alueella etenee. lisiksi. Paasikiven lähtökohtana oli nimenomaan 13011: se, että kaikki vaihtoehdot täytyisi pitää auki ja 13012: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa mahdollisuuksien rajoissa niin pitkään kuin suin- 13013: rouva puhemies! Tässä kun ollaan tekemässä kin mahdollista. 13014: ihan selvää poliittista päätöstä, jos ei jopa ulko- 13015: poliittista päätöstä näitten ... (Ed. Kekkonen: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva 13016: Mitä muita kuin poliittisia päätöksiä tehdään puhemies! Oleellista ei sittenkään liene se, käy- 13017: tässä talossa?)- Kylläjoskus voi tehdä taloudel- tämmekö me termiä puolueettomuus vai ei, vaan 13018: lisiakin päätöksiä. -Nimittäin nyt on puhuttu, se, mitkä ovat meidän toimenpiteemme ulko- ja 13019: että tämä prikaati voisi maksaa jopa 2 miljardia. turvallisuuspolitiikan sektorilla. 13020: Palautan vain mieleen sen, että vuonna 65,jolloin Sotilaallisen liittoutumattomuuden ja itsenäi- 13021: Suomi oli asettanut YK:n käyttöön rauhantur- sen puolustuksen käsitteet otettiin käyttöön neljä 13022: vajoukkoja, niin että parhaimmillaan oli tuhat- vuotta sitten käsiteltäessä Suomenjäsenyyshake- 13023: kunta miestä pataljoonassa, tultiin siihen tilan- musta Euroopan unioniin maailman suurten 13024: teeseen, että valtiontaloudellisista säästösyistä mullistusten yhteydessä. Silloinen hallitus - ei 13025: murennettiin komppania kerrallaan niin, että vii- varsinaisesti äänestetty, mutta mielipiteet mitat- 13026: meiseltään sinne jäi 300 miestä ja sitten vain muu- tiin - niukalla enemmistöllä päätyi siihen, että 13027: tama. Tämä oli nimenomaan säästösyistä. Suomi kuitenkin käyttää ulkopoliittisesta linjas- 13028: Nyt valtiontalous on hirvittävissä ongelmissa taan edelleen puolueettomuus-termiä, jonka kes- 13029: ja puolustusbudjetti alimittainen niin, että varus- keisin sisältö on sotilaallinen liittoutumattomuus 13030: miehiä ei voida kouluttaa, ja nyt meillä on kui- ja itsenäinen puolustus.Tuon käsitteen myös 13031: tenkin varaa rakentaa prikaati. Tämä on aika eduskunta sittemmin hyväksyi, ja se on ollut 13032: erikoinen yhtälö. monessa yhteydessä esillä. 13033: Mielestäni todellakaan ei tänä päivänä voida 13034: puhua puolueettomuudesta, niin kuin menneinä 13035: Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi. vuosikymmeninä, koska tilanne Euroopassa eri- 13036: tyisesti on muuttunut niin oleellisesti. Mutta ne 13037: toimet, joita me täällä harjoitamme ja joista pää- 13038: Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva töksiä teemme nimenomaan sen suhteen, aiom- 13039: puhemies! Olen kovin pahoillani siitä, että kah- meko, suunnittelemmeko, haluammeko liittou- 13040: destakin puheenvuorosta päätellen olen tuotta- tua sotilaallisesti ja aiommeko, haluammeko 13041: nut pettymyksen keskustan edustajille, kun he käyttää Suomen puolustusvoimia muuhun kuin 13042: totesivat, että se ajattelutapa, jota yleensä kuu- Suomen puolustamiseen, ovat toimenpiteitä ja 13043: lemma olen edustanut ja jota he kauniisti sanoi- ratkaisuja, jotka kertovat, mikä on Suomen linja 13044: vat analyyttiseksi, on johtanut tällaiseen kritiik- nyt ja tulevaisuudessa. 13045: kiin keskustaa kohtaan. Tämä osoittaa merkillis- Tämän valmiusjoukkoasian yhteydessä ja ni- 13046: tä käsitystä analyyttisyyden olemuksesta. Siis menomaan tässä kohdin on kysymys siitä, millä 13047: analyyttisiä ovat ne puheenvuorot, jotka silittä- tiellä me haluamme jatkaa. Mielestäni nykyinen 13048: vät keskustaa myötäkarvaan, ja muut eivät ole. hallitus on selvästi lähtenyt sille tielle, joka ensin- 13049: Tämän ajattelutavan voi kumota hyvinkin hel- näkin syventää Euroopan unionia. Siihen syven- 13050: posti osoittamalla, että se päättely,jota esitin, on tämiseen kuuluu Emu-jäsenyys ja toisaalta ulko- 13051: epäjohdonmukaista, että ajatusketjunjoku lenk- ja turvallisuuspoliittinen ja sotilaallinen yhteis- 13052: ki ei pidä. Sillä tavalla sen kumoaminen onnistuu työ entistä syvemmässä merkityksessä. Viimeksi 13053: hyvin, ja jos tällainen murtuma siinä pystytään mainitun keskeinen osa on valmiusjoukkojen pe- 13054: osoittamaan, kuuntelisin mielelläni sellaisia to- rustaminen, jotka valmiusjoukot mitoitetaan, 13055: disteluita enkä ihan tyydy siihen kritiikkiin, että muodostetaan sellaisiksi, että ne kaikin osin so- 13056: 2672 90. Maanantaina 17.6.1996 13057: 13058: 13059: veltuvat läntisen puolustusliiton kokonaisuu- päin niin, että parin vuoden kuluttua tällä tiellä 13060: teen. Tämä tie, myönnetään sitä tai ei tänä päivä- ollaan alle 0,3 prosentin bruttokansantuoteosuu- 13061: nä, on tie, joka vie Suomea pois sotilaallisesta dessa kehitysyhteistyössämme eli niissä lukemis- 13062: liittoutumattomuudesta, ehkä pienin askelin, sa, mihin ns. Sailaksen paperi muutama vuosi 13063: mutta mielestäni yksiselitteisen selkeästi. sitten oli viemässä Suomea. Tämän edellinen hal- 13064: Oma kantani on se, että tällä tiellä ei pidä litus määrätietoisesti torjui. Nykyinen hallitus on 13065: edetä. On aika pysähtyä ja katsoa, mihin olemme lähtenyt tätä tietä kulkemaan ja tähän ollaan 13066: menossa. Sotilaallisen liittoutumisen ja sotilaalli- menossa. 13067: sen liittoutuman laajentaminen Euroopassa ei Tätä tietä kuljetaan hyvin kirkkaasti myös sen 13068: lisää turvallisuutta. Aseiden määrän lisääminen osoittamana, että ed. Paasion tammikuun lopul- 13069: valmiusjoukkojen nimellä tai millä muulla kei- la valmiiksi saama kehitysyhteistyön suuntapa- 13070: noin tahansa sotilaallisen voiman laajentaminen peri antoi toisenlaiset eväät Suomen kehitysyh- 13071: ja kasvattaminen ei turvallisuutta lisää. Päinvas- teistyölle, mutta hallitus ei koko kevään aikana 13072: toin pitäisi päästä miekat takomaan auroiksi eli tuohon paperiin uskaltanut tarttua, ei ole mitään 13073: sillä tiellä eteenpäin, mikä lisää ihmisten hyvin- kantaa siihen antanut. Ei edes ympäristö- ja kehi- 13074: vointia, vahvistaa demokratiaa, parantaa ihmis- tysyhteistyöministeri Haavisto ole siihen ottanut 13075: oikeuksia ja lisää sitä kautta kriisien syntymisen kantaa, puhumattakaan esimerkiksi vasemmis- 13076: ehkäisemiseen tähtääviä toimenpiteitä. Tähän ton ennen kehitysyhteistyömyönteisistä edusta- 13077: toimintaan Suomi on menneinä vuosina ja vuosi- jista. 13078: kymmeninä jo osallistunut hyvin mallikelpoisesti Tosiasia on siis se, että Suomen kehitysyhteis- 13079: ja kiitosta saaden: perinteiseen rauhanturvatoi- työtä kaiken kaikkiaan ja humanitaarista apua 13080: mintaan hieman vaihtelevissa muodoissa ja ko- sen sisällä ollaan ajamassa alas ja samanaikaises- 13081: koonpanoissa. Mielestänijuuri tällä linjalla Suo- ti valmiusjoukkojen perustamiseen ollaan käyt- 13082: men tulisi jatkaa edelleenkin ja pidättäytyä soti- tämässä satoja miljoonia markkoja ehkä jopa- 13083: laallisen valmiusjoukon perustamisesta. kuten täällä kuultiin- miljardeja. Tässä on niin 13084: Valmiusjoukkoa perustellaan myös sillä, että raju, niin käsittämätön ristiriita hallituksen toi- 13085: se vahvistaa Suomen puolustusvoimia. Tietysti minnassa, puheissa ja linjauksissa, että sitä en 13086: tälle näkemykselle löytyy pieni kotitekoinen pe- jaksa mitenkään ymmärtää. Ihmettelen, että ul- 13087: ruste siinä, ettäjos tällainenjoukko pidetään yllä koasiainvaliokunta ei ole tähän asiaan puuttunut 13088: ja sitä kehitetään ja sille vahva aseistus hanki- sen voimallisemmin, kuin mitä täällä kauniisti 13089: taan, totta kai se vahvistaakio sitä, mitä Suomes- humanitaarisen avun osalta hieman sanoja on 13090: sa tällä sektorilla on. Eri asia on, onko tarvetta pantu. Kun myös on muistettava, että valmius- 13091: juuri tällaiseen vahvistamiseen, onko tarvetta sil- joukon kustannukset on unohdettu tai niitä on 13092: le, että tällaisenjoukon valmius täysin erilaisissa vähintään kaunisteltu, lieneekö rehellisyyskään 13093: ulkonaisissa olosuhteissa on olemassa. Mielestä- ollut hyve tässä, kun on mietintöä tehty? On 13094: ni Suomen puolustuksen kannalta ei mitään Sa- haluttu hiihtää EU- Nato-latua, jonka hallitus 13095: hara-olosuhteita tarvita. Jos tarkkaan harkitaan, on valinnut. 13096: tältä pohjalta ei tarvitse edetä. Mikä on vaihtoehto? Mielestäni Suomen tulee 13097: Kysymys on vain siitä, että Suomen hallitus säilyttää sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse- 13098: haluaa nöyrästi hiihtää sitä latua, minkä EU ja näinen, Suomen kansan tarpeita ajatteleva puo- 13099: Bryssel määräävät. Ennen määrättiin Mosko- lustuslaitos. Sen lisäksi ja nimenomaan vaihtoeh- 13100: vasta, nyt määrätään Brysselistä. Mitään muuta tona valmiusjoukolle meidän tulee kehittää pe- 13101: eroa ei ole oikeastaan tapahtunutkaan kuin se, rinteistä rauhanturvatoimintaa. Väitän, että pe- 13102: kuka ääntä käyttää ja kenen tahdissa marssitaan. rinteiselle rauhanturvatoiminnalle on nyt ja tule- 13103: Täällä on noussut hieman esille myös kehitys- vaisuudessa tarvetta eri puolilla maailmaa. Väi- 13104: yhteistyö siltä osin, että niin mietinnössä kuin tän, että Suomella on myös tästä toiminnasta 13105: selonteossakin on kauniisti siteeksi otettu myös sellainen kokemus, että sitä pitää hyödyntää vas- 13106: humanitaarisen avunlisääminen esille. Tosiasia taisuudessakin. Tältä osin on mielestäni yksiselit- 13107: on kuitenkin kylmästi se, että Lipposen hallitus, teisen selvää, että perinteisen rauhanturvatoi- 13108: jossa olevat sosialidemokraatit, vasemmistoliit- minnan linja olisi Suomen edun mukainen kaikin 13109: to, vihreät ja ruotsalainen kansanpuolue perin- puolin. 13110: teisesti ovat olleet kehitysyhteistyömyönteisiä Toiseksi vaihtoehtona on se, että varat, jotka 13111: puolueita, on leikannut ja leikkaa ohjelmansa nyt ollaan valmiit käyttämään hallituksen ja 13112: mukaisesti joka vuosi kehitysyhteistyötä alas- hallituspuolueiden toimesta sotilaalliseen puo- 13113: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2673 13114: 13115: leen, tulisi käyttää kehitysyhteistyöhön, huma- puolueettomat maat, sikäli kuin niitä on, perus- 13116: nitaarisen avun lisäämiseen ja näin ennalta eh- taisivat valmiusjoukkoja, jotka olisivat kansain- 13117: käisevän toiminnan tehostamiseen kriisien syn- välisten järjestöjen käytettävissä kriisinhallinta- 13118: tymisen ehkäisemiseksi. Sitten pitää painottaa tilanteissa. Tämä on epäilemättä eräs niistä kes- 13119: erityisen voimakkaasti demokratian ja ihmisoi- keisistä taustatekijöistä, joka on myös vaikutta- 13120: keuksien edistämistä Suomen ulkopolitiikassa, massa siihen, että Suomessa olemme keskustele- 13121: kehitysyhteistyöpolitiikassa ja myös lähialuepo- massa valmiusjoukoista. 13122: litiikassa. Myös Euroopan unionin piirissä, mihin ed. 13123: Tämä on selkeästi vaihtoehto hallituksen ja Kankaanniemi viittasi, on käyty keskusteluja 13124: mietinnön mukaiselle linjalle, jota en siis pidä rauhanturvatoiminnan uuden tyyppisistä val- 13125: ollenkaan oikeana, en järkevänä enkä Suomen miuksista, joihin muun muassa myös Suomen 13126: etujen mukaisena. Ymmärrän hyvin jo koke- ulkoministeri yhdessä Ruotsin ulkoministerin 13127: muksesta edellisen hallituksen ajalta, että kokoo- kanssa on antanut panoksensa. Kysynkin ed. 13128: muksessa on tällainen linja vahva. Edellinen val- Kankaanniemeltä: Miksi ette hae perusteita niis- 13129: tiovarainministeri ministeri Viinanen oli kehitys- tä prosesseista, joita on reaalisesti myös tapahtu- 13130: yhteistyövaroja leikkaamassa ja antoi kyllä tä- massa? 13131: män tyyppiselle linjaukselle lämpimän tukensa, 13132: mutta nyt en alkuunkaan ymmärrä sitä, että so- Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 13133: sialidemokraatit, vasemmistoliitto, vihreät ja Arvoisa puhemies! En saanut aivan selvää, vas- 13134: ruotsalainen kansanpuolue ovat tällä linjalla. tustiko ed. Kankaanniemi myös perinteisiin rau- 13135: Tällaista tämä elämä on. Omalta osaltani todel- hanturvatehtäviin lähetettävien joukkojen pa- 13136: lakin kannatan täällä tehtyä ponsiehdotusta, rempaa kouluttamista ja parempaa varustamis- 13137: joka perustuu vastalauseeseen, jonka myös ed. ta. Jos hän tätäkin vastustaa, minunpa täytyy 13138: Kallis on allekirjoittanut. ilmoittaa, että olen vahvasti eri mieltä tässä asias- 13139: sa, vaikka se rahaa nielisikin. 13140: 13141: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro): 13142: Uosukainen. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi to- 13143: tesi puheenvuorossaan tai antoi ymmärtää, että 13144: Suomen eduskunta tehdessään nyt odotettavissa 13145: Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- olevan ratkaisun nöyrästi hiihtää samaa latua, 13146: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi näkee val- kuin ennen mentiin Moskovaan. Ed. Kankaan- 13147: miusjoukot ensi sijassa osana Euroopan unionin niemellä oli - uskallan sanoa sen ääneen - 13148: piirissä tapahtuvaa sotilaallisen integraation tii- röyhkeyttä väittää, että ulkoasiainvaliokunnan 13149: vistymistä. Hän halusi muotoilla kantansa val- mietintö on tehty jotenkin ei-rehellisesti. Olen 13150: miusjoukkoihin tästä perspektiivistä. Minä ha- pitänyt ja pidän ehkä edelleenkin ed. Kankaan- 13151: luaisin kysyä ed. Kankaanniemeltä, miksi hän niemeä hyvänä, rehtinä kansanedustajana, mut- 13152: hakee valmiusjoukoille perusteita kansainväli- ta minusta tavattoman huonosti tähän asiayh- 13153: sestä prosessista, joka on enemmänkin tässä vai- teyteen sopii tällainen kauhukuvien maalailu. 13154: heessa spekulatiivista luonteeltaan, ja kaiken Tulee mieleen ed. Paasion pari tuntia sitten istun- 13155: kaikkiaankin Suomi suhtautuu Euroopan unio- tosalissa käyttämä puheenvuoro, jossa hän tote- 13156: nin piirissä tapahtuvaan sotilaallisen yhteistyön si, että täällä tarkoituksella luodaan mielikuvaa 13157: tiivistymiseen varovaisesti ja vältellen. Miksi ed. kummitusjunasta. 13158: Kankaanniemi ei hae todellisista kansainvälisis- Itse ymmärrän, että kysymys on siitä, että 13159: tä muutosprosesseista perusteita näiden valmius- Suomi itsenäisenä kansakuntana haluaa kou- 13160: joukkojen luomiselle Suomeen? Mitkä ovat ne luttaa valmiusjoukon muita paremmin niihin 13161: todelliset prosessit, joita kansainvälisessä järjes- erittäin vaativiin tehtäviin, joita kansainvälisesti 13162: telmässä on tapahtunut? Eräänä olennaisena to- voi Euroopassa ilmaantua. Kuten Jugoslavian 13163: dellisena prosessina on tietenkin kansainvälisen esimerkki osoittaa, ne ovat erittäin vaativia po- 13164: rauhanturvatoiminnan laajentuminen ja sen uu- liittisesti, monikulttuurisia konflikteja, joissa 13165: det toimintamuodot. vaaditaan huippukoulutettuja sotilaita. Mikä 13166: YK:n pääsihteeri on useassa eri yhteydessä olennaista, me kansakuntana itsenäisesti pää- 13167: tuonut voimakkaasti esille sen, että hän soisi, että tämme, milloin me näihin osallistumme ja mil- 13168: nimenomaan pienet valtio ja mielellään vielä loin emme. 13169: 13170: 168 260061 13171: 2674 90. Maanantaina 17.6.1996 13172: 13173: 13174: Olen pettynyt, ed. Kankaanniemi, moisesta siin tehtäviin ihmisiä. Onhan toki niin, että meillä 13175: kummitusjunassa matkustelusta, mitä harjoititte on oltava täällä niin hyvin koulutettuja joukkoja, 13176: puheenvuorossanne. että minä päivänä tahansa Suomea uhataan, 13177: kansainvälisesti täällä pärjätään. Tähän olen us- 13178: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- konut ja haluan uskoa vieläkin. Sen tähden koko 13179: vuoro): Arvoisa puhemies! En minä kovin paljon valmiusjoukkoasiassa ajattelen vieläkin niin, että 13180: spekuloinut, mutta olisin odottanut ed. Kiljusel- on mahdollista hyvin pienellä lisäkoulutuksella 13181: ta, että hän olisi ottanut ed. Paasion raporttiin koota reservistä joukko ja sitä kautta saada to- 13182: pienen kannanoton, mutta ei sitä kuulunut. Hän della hyvä kansainvälinen valmiusjoukko koot- 13183: puhui YK:npääsihteeristä jne. ohittaen tosiasiat. tua. 13184: (Ed. Kiljunen: Minulla on vielä puheenvuoro!) 13185: Toisaalta totean, että te ette kuunnellut minun Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva 13186: puhettanijuuri lainkaan, kun kyselitte tuollaisia. puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, jonka ed. 13187: Lukekaa se puhe, niin tiedätte, mitä puhuin. Lindqvist kohdisti ed. Kiljusen väitteeseen, jon- 13188: Ed. Myllyniemelle totean, että en missään ta- ka mukaan Suomi olisi suhtautunut pidättyvästi 13189: pauksessa vastusta nykyisen rauhanturvakoulu- ja varovaisesti puolustusulottuvuuden kehittä- 13190: tuksen kehittämistä ja joukkojen toimintaedelly- miseen EU :n puitteissa. 13191: tyksien parantamista. On aina normaalia toimin- Meillä on koko lailla tietoa siitä, että Suomi on 13192: taa, että niitä kehitetään, mutta ei puolustusvoi- ollut niin sanotusti sotilaallisesti liittoutumatto- 13193: mien osana, vaan erillisenä toimintana. mista maista kaikkein aktiivisin. Suomi on teh- 13194: Kustannukset ovat auki, ed. Gustafsson. Re- nyt sellaisia aloitteita, joita Itävallan, Ruotsin ja 13195: hellisyydestä tai epärehellisyydestä en puhunut Irlannin on ollut valtavan vaikea hyväksyä. 13196: minkään muun osalta kuin arvelin, lieneekö täyt- Viittaan tässä yhteydessä siihen aktiivisuu- 13197: tä rehellisyyttä siinä, kun kustannuksista ei pu- teen, jota Suomi on osoittanut muun muassa 13198: huta niin, kuin ne ovat. Kauhukuvia en todella- suomalaisten joukkojen nimeämisessä ns. Fa- 13199: kaan halunnut maalata, vaan puhuin aivan rea- weu-listalle, Suomen hallituksen valmiuteen 13200: listisesti. Mutta tämä on osa läntistä integraatio- osallistua Weun mahdollisten operaatioiden kus- 13201: kehitystä. En minä jaksa uskoa, että täällä edes tannusten maksamiseen, Suomen aktiivisuuteen 13202: keskusteltaisiin tällaisesta asiasta, ellei Suomi Weun tarkkailijan aseman oikeuksien ja velvolli- 13203: olisi Brysselissä antanut lupauksia tämän tyyppi- suuksien nostamiseksi jäsenen tasolle ja jopa 13204: sestä toiminnasta ja siihen osan otosta. Suomen ja Ruotsin viimeisessä aloitteessa siihen 13205: aktiivisuuteen, joka on hämmentänyt esimerkik- 13206: Ed. L i n d q v i s t : Rouva puhemies! Aivan si Irlannissa ja Itävallassa ja jossa annetaan tuki 13207: muutama huomio vain, koska täällä ilmeisesti on Weunja EU:n asteittaiselle yhdistämiselle. Kaik- 13208: nyt jo toistettu melkein kaikki moneenkin ker- ki nämä eivät osoita varovaisuutta ja pidätty- 13209: taan. vyyttä, vaan päinvastoin sitä, että Suomi on otta- 13210: Ed. Kiljuselle haluaisin kuitenkin todeta en- massa askelia, joiden tuloksena sotilaallinen liit- 13211: simmäiseksi, kun hän totesi, että Suomi on ollut toutumattomuus saattaa tulevaisuudessa olla 13212: lähinnä turvallisuuspolitiikassa hyvinkin vasta- muisto vain. 13213: hakoinen, sen kehittämisessä, että aivan päinvas- 13214: taisia viestejä olen itse saanut kaikista kansainvä- Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 13215: lisistä kokouksista. On kehuttu juuri muun Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvistille sanoisin va- 13216: muassa Naton parlamenttien välisessä kokouk- rusmieskoulutuksesta, että semmoisen joukon 13217: sessa, kuinka Suomi on ollut suorastaan ensi- kouluttaminen kestää todellakin vuosiaja menee 13218: luokkainen yhteistyössä turvallisuuspolitiikan pitkälti ensi vuosituhannelle, ennen kuin koko 13219: rakenteita kehittäessään. Se on sinänsä hyvä prikaati on koulutettu. Sitä tapahtuu ainoastaan 13220: asia. Suomelle on hyvin tärkeätä, että Euroopas- Porin Prikaatissa,ja kerrallaan koulutuksessa on 13221: sa vakaus lisääntyisi, ja turvallisuuden lujittumi- vain murto-osa sinne saapuvasta varusmiesikä- 13222: nen on parasta meidän oman puolustuksemme luokasta. Sen vuoksi saadaan koulutettua ai- 13223: vaalimista. noastaan ehkä komppania, korkeintaan kaksi, 13224: Olen yhä enemmän huolissani Suomen varus- kerrallaan. Ennen kuin edes pataljoonaakaan on 13225: mieskoulutuksesta. Niin paljon on painotettu, koulutettu, se on kestänyt useamman varusmies- 13226: että tarvitaan jopa useiden vuosien koulutusta, kauden ja vuoden. Sen tähden koko prikaatin, 13227: ennen kuin meiltä voidaan lähettää kansainväli- josta korkeintaan yksi pataljoona olisi ulkona ja 13228: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2675 13229: 13230: kaksi kolme Suomessa, kouluttaminen kestää lyt vastuutaan Euroopan unionin puitteissa pu- 13231: todella vuosia. huttaessa turvallisuuspolitiikasta ja kehitettäes- 13232: sä järjestelmiä. Tästä ei ollut kysymys. Minun 13233: Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- vastauspuheenvuoroni, jonka äsken pidin, on 13234: voisa puhemies! Olen tietysti siinä mielessä sa- ymmärretty väärin. Totesin ainoastaan sen, että 13235: maa mieltä, että yhteensopivuus tälläjoukolla on Suomi on suhtautunut varovaisesti ja vältellen 13236: oleellista ja tärkeää, mutta jos meillä on todella yhteisen puolustuksen synnyttämiseen Euroo- 13237: toimiva varusmieskoulutus, en jaksa ymmärtää, pan unionin puitteissa. Sen sijaan Suomi on ol- 13238: että sen päälle tarvittaisiin toisiin kansainvälisiin lut voimakkaan aloitteellinen, ja hyvä niin, ky- 13239: tilanteisiin parempi koulutus kuin isänmaan symyksissä, joissa muun muassa pyritään Eu- 13240: puolustukseen. Tämähän on meille arvokkain roopan unionin rauhanturvavalmiuksia vahvis- 13241: asia, ja kaikkein paras varustus ja koulutus tulee tamaan. Tästähän tietysti on selkeimpänä ja 13242: antaa suomalaisille. Silloin heistä löytyvät ne merkittävimpänä esimerkkinä Suomen ja Ruot- 13243: joukot, joilla tehdään myös kansainväliset tehtä- sin ulkoministereiden yhteinen aloite. Nämä 13244: vät. ovat mitä positiivisimpia asioita, ja tämän aloit- 13245: teellisuuden tukena luonnollisesti on myös tämä 13246: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tervei- selonteko, jota tällä hetkellä käsittelemme, ja 13247: siä Moskovasta! (Ed. Gustafsson: Kertokaa pyrkimys valmiusjoukkojen perustamiseen Suo- 13248: meille todellista tietoa!) -Tulin todella suoralla meen. Nämä ovat luontevassa, loogisessa yh- 13249: lennolla Moskovasta osallistuakseni tähän val- teydessä toinen toisiinsa. 13250: miusjoukkokeskusteluun. (Ed. Lamminen: Yksi- Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni aja- 13251: tyisellä lennolla!)- Sikäli kuin Finnairin lennot tus kuitenkin oli kiinnittää enemmän huomiota 13252: ovat yksityisessä käytössä, yksityiskone eli reitti- tähän turvallisuus- ja ulkopoliittiseen keskuste- 13253: lento. luun, jota Suomessa on tällä hetkellä käyty. Eri- 13254: Moskovan tausta antaa hyvän pohjan sille tyisesti minua on häirinnyt viime aikoina se, mil- 13255: keskustelulle, mitä me tällä hetkellä tässäkin sa- lä tavalla keskustapuolue on lähtenyt kirkasta- 13256: lissa käymme. Meillä oli Etyjin parlamentaari- maan oppositiopuolueen profiiliaan sillä, että se 13257: nen valtuuskunta seuraamassa Venäjän vaaleja, on tarttunut ehkä herkimpään alueeseen suoma- 13258: ja ilmiselvästi sekä itse vaalit että kansainvälinen laisessa yhteiskuntapolitiikassa. Turvallisuuspo- 13259: läsnäolo kertoivat uuden tyyppisestä Euroopas- litiikka perinteisesti on ollut se alue, johon siis 13260: ta, uuden tyyppisestä asetelmasta tässä maan- kuuluu sekä ulko- että puolustuspolitiikka, jolla 13261: osassa. Me olemme luomassa yhteistyövaraista olemme pyrkineet löytämään kansallisen yhteis- 13262: turvallisuusjärjestelmää, jossa kansainvälinen ymmärryksen. Sen takia minusta on kohtuuton- 13263: kanssakäyminen tapahtuu yhä tiiviimmissä puit- ta, että nimenomaan tämä osa-alue otetaan nyt 13264: teissa. sisäpoliittisen pelaamisen kohteeksi. Minulla on 13265: Tältä pohjalta tuntuvat kovin hämmästyttä- vahva pelko siitä, että sisäpoliittisen pelaamisen 13266: viltä ne puheenvuorot, joita tässäkin jo muuta- henki on vaikuttanut tässä salissakin tänään. Ai- 13267: man olen kuullut ja joita ilmeisesti iltapäivän nakin eräistä puheenvuoroista saatoin niin pää- 13268: kuluessa täällä salissa on käytetty aikaisemmin ja tellä. (Ed. Gustafsson: Edustaja on aivan oikeas- 13269: joissa halutaanjollain tavalla padota suomalais- sa!) 13270: ten mahdollisuuksia osallistua kansainväliseen Itse asiassa monissa näistä erimielisyyksistä, 13271: yhteistyöhön, viime kädessä myös yhteistyöhön, joita tässä on nyt haluttu nostaa, ei olekaan kysy- 13272: joka koskee yhteistä turvallisuutta. mys periaatteellisista erimielisyyksistä, vaan to- 13273: Tämän lähtökohdan täytyisi olla meille selväs- dellakin sisäpoliittisiin tarpeisiin haetaan halpoja 13274: ti ja kirkkaasti esillä myös tällä hetkellä: Suomi pisteitä. Otetaan nyt esimerkiksi tämä uusi rau- 13275: on osa Eurooppaa, Suomi on osa maailmaa ja hanturvalaki,joka hyväksyttiin jo viime syksynä, 13276: meidän intresseissämme täytyy olla väistämättä yhdellä lauseella vain totean sen: Keskusta otti 13277: myös sen, että voimme turvallisuusrakenteita, siihen etäisyyttä siitä huolimatta, että tämän uu- 13278: joita tässä luodaan, yhteistyövaraisesti tehdä. den rauhanturvalain valmisteluprosessi oli käyn- 13279: Siihen prosessiin liittyy mitä ilmiselvimmin myös nistetty Esko Ahon hallituksen aikana. Tuntuu 13280: valmiusjoukkojen synnyttäminen. tietysti oudolta ja yllättävältä, että siitä haluttiin 13281: Täällä esitettiin kritiikkiä ed. Lindqvistin ja ottaa etäisyyttä, kun sen varsinaisena esittäjänä 13282: ed. Laakson toimesta siihen, että olisin toden- on toinen hallitus eikä se, missä keskusta oli 13283: nut, että Suomi on ollut varovainen tai väistel- mukana. 13284: 2676 90. Maanantaina 17.6.1996 13285: 13286: 13287: Entä nämä valmiusjoukot? Valmiusjoukkoja sitten muun muassa ed. Jaakko Laakson puheen- 13288: keskusta vastustaa siksi, ja se tuli ed. Lindqvistin- vuorossa, kun he jyrkästi tuomitsivat Tarja Ha- 13289: kin puheenvuorossa esille, että ne oltaisiin nivo- losen ja Lena Hjelm-Wallenin ehdotuksen Eu- 13290: massa osaksi puolustusvoimia eikä niitä haluta roopan unionin ja Länsi-Euroopan unionin suh- 13291: pitää erillisenä rauhanturvatoimintaan. Itse laa- teiden selkeyttäruisestä nimenomaan rauhantur- 13292: jennettua rauhanturvaamista kuitenkaan kes- vaamistehtäviä toimeenpantaessa. Todetaan, 13293: kusta ei ole ollut vastustamassa, vaan tunnistaa että Suomen ei tulisi osallistua Weun rauhantur- 13294: sen erääksi osaksi sitä rauhanturvaamista, mitä vatoimiin, vähän samalla tavalla kuin on pelätty 13295: me olemme harjoittaneet. Eikö tämä ole täm- aikaisemmin osallistumista esimerkiksi kansain- 13296: möistä pikkunäppärää näennäisvastustamista? väliseen rauhanturvatoimintaan. Joskus olen 13297: Ed. Lindqvistinkin puheenvuorossa ja keskustan tässä salissa todennut muun muassa siitä, että 13298: vastalauseessa, jota muun muassa ed. Kankaan- presidentti Paasikivi pelkäsijopa Suomen osallis- 13299: niemi kannatti, lähdetään liikkeelle siitä, että tumista ja liittymistä Yhdistyneisiin Kansakun- 13300: puolustusvoimia tulisi kehittää vain itsenäisen tiin, kun katsottiin, että joudumme ehkä otta- 13301: puolustuksen tarpeista lähtien - käyttäen siis maan kantaa suurvaltojen erimielisyyksiin. 13302: termiä "isänmaan puolustuksen tarpeista läh- Tämän kaltainen lähestymistapa tuntuu hä- 13303: tien"-ja siksi nimenomaan kansainvälinen rau- kellyttävältä tänä päivänä. Meidän täytyy tun- 13304: hanturvaaminen on pidettävä siitä erillään. nistaa se, että me olemme osana kansainvälistä 13305: Minusta tässä on aivan ratkaiseva, merkilli- vuorovaikutusverkostoa. On luontevaa, että me 13306: nen uusi linjaus suomalaisessa turvallisuuspoli- annamme aktiivisen panoksemme sille siitä huo- 13307: tiikassa. Yhtäkkiä katsotaankin, että ulko- ja limatta, että on myös mielekästä, että emme soti- 13308: puolustuspolitiikka olisivatkin kulkemassa eri laallisesti ole liittoutumassa. 13309: raiteilla. Rikotaan se perinteinen keskinäisyhte- Arvoisa puhemies! Olisin halunnut tässä se- 13310: ys, joka aivan luonnollisesti on näillä kahdella lonteossa kiinnittää myös toiseen osa-alueeseen 13311: osa-alueilla: ulko- ja puolustuspolitiikalla. Teh- huomiota, ja se on minusta myös ulkoasiainva- 13312: däänkö se tarkoituksella? Syntyisi melkoinen ris- liokunnan mietinnössä, jonka me tulemme täällä 13313: tiriita. Ulkopolitiikkammehan korostaa yhteis- hyväksymään, paina vasti esillä. Se on se, ja se nyt 13314: työvaraisen turvallisuusjärjestelmän luomista luontevasti tulee tästä laajennetusta turvallisuus- 13315: Eurooppaan. Tällä seikalla ei kuitenkaan olisi käsitteestä, että turvallisuutta ei voida rakentaa 13316: mitään vaikutusta puolustuspolitiikkaamme, vain sotilaanisin keinoin. Meidän on ehdotto- 13317: joka olisi juuttunut kapeaan isänmaan puolus- masti pystyttävä myös luomaan siviilitoiminnoil- 13318: tuksen käsitteeseen. le edellytyksiä, erilaisille humanitaarisille val- 13319: Missä on se laajempi turvallisuuskäsitys, mis- miuksille ja viime kädessä, mistä muun muassa 13320: tä me puhuimme koko viime vuoden, ainakin ed. Kankaanniemi täällä pitkään puhui, edelly- 13321: silloin kun puhuimme turvallisuuspolitiikasta tyksiä kansainvälisille kehitystehtä ville. 13322: tässä salissa? Hyväksyessämme turvallisuuspo- Tässä selonteossa on tuotu myös vahvasti esil- 13323: liittisen selonteon myös keskusta oli sen takana. le se, että humanitaarisen ja siviilivalmiuksien 13324: Me hahmotimme nimenomaan sekä uuden tyyp- kehittämiseen meidän tulee panostaa. Tässä suh- 13325: pistä turvallisuuskäsitystä, uusia turvallisuusme- teessa myös keskustan vastalauseessa siihen lau- 13326: kanismeja eurooppalaiseen todellisuuteen ja siltä seeseen, missä viitataan siihen, että nämä täytyisi 13327: pohjalta hyväksyimme hallituksen selonteonkin selkeämmin pystyä nivomaan toinen toisiinsa 13328: viime vuonna. Samanaikaisesti kuitenkin ollaan suomalaisissa kansallisissa toiminnoissa -soti- 13329: näkemässä, että puolustuspolitiikan puolella laallisten rauhanturvavalmiuksien luominen ja 13330: meillä ei olisi valmiuksia synnyttää sellaista toi- toisaalta humanitaaristen valmiuksien kehittä- 13331: mintavalmiutta, jolla voisimme, kuten, arvoisa minen -voi hyvin yhtyä. 13332: puhemies, totesin aikaisemmin, osallistua kan- Haluan voimakkaasti korostaa sitä, että ulko- 13333: sallisen turvallisuusjärjestelmän perusrakentei- asiainvaliokunnan mietinnössä todetaan: "Va- 13334: den vahvistamiseen. liokunta edellyttää, että valtioneuvosto antaa sil- 13335: Tämä keskustan maailmasta eristäytyvä linja le pikaisesti erillisen selvityksen Suomen humani- 13336: näkyi ainakin aikaisemmassa vaiheessa, kun val- taaristen ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaises- 13337: miusjoukoista tässä salissa puhuttiin, muun ta kehittämisestä ja organisoimisesta." Minusta 13338: muassa keskustan eduskuntaryhmän ryhmäpu- tämä on erinomaisen tähdellistä. Meillä on nyt 13339: heenvuorossa, jonka kaiketi piti silloin kansan- selkeä selonteko siitä, kuinka me pyrimme val- 13340: edustaja Juha Korkeaoja, ja se näkyi myös hetki miusjoukkojärjestelmää kehittämään. Meidän 13341: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2677 13342: 13343: täytyy saada saman kaltainen selkeä selonteko hakemassa Nato-jäsenyyttä ja b) Suomi tulee 13344: siitä, miten humanitaariset ja siviilivalmiudet pitämään sotilaallisesta liittoutumattomuudes- 13345: myös aikaansaadaan suomalaisessa yhteiskun- taan kiinni. Se on selkeää konkretiaa. 13346: nassa. Minkä takia Suomi sitten on ollut aktiivinen 13347: yhteisissä ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysy- 13348: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva myksissä Euroopan unionin puitteissa? Haluai- 13349: puhemies! Kun ed. Kiljunen totesi, että Suomi on sin esittää tietysti vastakysymyksen ed. Laaksol- 13350: suhtautunut vältellen ja varovaisesti yhteisen le: Minkä ed. Laakso arvioi olevan keskeisim- 13351: puolustuksen rakentamiseen, niin olisi tietenkin män syyn siinä taustalla? Esitän myös vastauk- 13352: odottanut, että ed. Kiljunen olisi esittänyt tämän sen. Todennäköisin syy luonnollisesti on siinä, 13353: väitteensä perustaksi joitakin faktoja. Näin hän että kun kerran Euroopan unionin puitteissa py- 13354: ei tehnyt. Ed. Kiljuselta on tainnut jäädä huo- ritään kehittämään yhteistä ulko- ja turvallisuus- 13355: maamatta se, että kriisienhallintakyvyn luomi- politiikkaa sekä myös puolustuspolitiikkaa, me 13356: nenja kehittäminen on unionin puolustusulottu- haluamme olla aktiivisia siinä mielessä, että 13357: vuuden luomista. Tämän muuten hallitus toteaa voimme vaikuttaa sen sisältöön niin, että muut 13358: turvallisuuspoliittisessa selonteossaan. Eli kehit- eivät ole tekemässä sitä ja me olisimme vain reak- 13359: tämällä kriisienhallintakykyä Euroopan unionin tiivisia. Me haluamme olla aktiivisesti muotoile- 13360: puitteissa otetaan ensimmäinen elementti raken- massa uutta ulko- ja turvallisuuspoliitiikkaa, että 13361: nettaessa Euroopan unionin yhteistä puolustus- se saisi sellaisen muodon, että myös sotilaallisesti 13362: ta. liittoutumattomat maat voivat siihen osallistua. 13363: Ehkä ed. Kiljuselle on uusi asia, että Suomi on Eikö tämä ole ihan selkeästi se taktinen lähtö- 13364: ollut kaikkein aioitteeliisin tässä kysymyksessä, kohta, millä Suomi on tähän asiaan suhtautunut? 13365: kun vertaamme Suomea muihin sotilaallisesti Vai onko ed. Laaksolla joku toinen näkemys 13366: liittoutumattomiin Euroopan unionin jäsenmai- siitä, minkä vuoksi Suomi on ollut aloitteellinen? 13367: hin. Suomi on ollut niin aloitteellinen tässä kysy- 13368: myksessä, että eräät muut sotilaallisesti liittoutu- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 13369: mattomat valtiot ovat välillä avoimesti ihmetel- mies! On todellakin tärkeää, että Suomi on aktii- 13370: leet, mistä oikein nyt tuulee, mikä on syy Suomen visesti mukana, kun ulko- ja turvallisuuspolitiik- 13371: aloitteellisuuteen. Erilaisia spekulaatioita on esi- kaa EU :ssa luodaan ja keskustellaan puolustus- 13372: tetty siitä, mikä Suomen kummallisen aktiivisuu- politiikasta. Itse olen pitänyt Suomen ED-jäse- 13373: den syy näissä asioissa on ollut. nyyttä jopa perusteltuna siksi, että meidän on 13374: Mitä tulee Suomen ja Ruotsin ulkoministerien oltava läsnä silloin, kun pohditaan näitä kysy- 13375: aloitteeseen, se on monilta osin hyvä, mutta eräs myksiä, että voimme olla vaikuttamassa. Siinä 13376: keskeinen osa tästä aloitteesta on se, että näyte- mielessä aktiivisuus on erittäin tärkeää. Toivot- 13377: tään vihreää valoa EU:n ja Weun sellaiselle yh- tavasti ed. Laakso ei tarkoittanut puheenvuorol- 13378: distymiselle asteittain ja vähitellen, jonka tulok- laan sitä, että Suomen pitäisi olla passiivisena 13379: sesta meillä ei ole varmuutta, mikä siitä syntyy. jäsenenä silloin, kun näistä asioista puhutaan. 13380: Myös muissa sotilaallisesti liittoutumattomissa Kaikissa ehdotuksissa, joita Suomi on tehnyt, 13381: EU :n jäsenmaissa on kiinnitetty huomiota, että on korostettu sitä, että Suomi on liittoutumaton 13382: tuloksesta, joka EU:n ja Weun yhdistämisestä maa. Niiden eri vaihtoehtojen, joita kehitetään, 13383: syntyy, ei ole varmuutta. pitää olla sellaisia, että sotilaallisesti liittoutu- 13384: mattomat maat voivat osallistua halutessaan 13385: Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kriisinhallintaan, mutta voivat myös itsenäisesti 13386: voisa puhemies! Ed. Laakso pyysi konkretiaa sen päättää olla osallistumatta. Tältä pohjalta on 13387: perustaksi, mikä on pohjana Suomen aloitteelli- myös Suomen ja Ruotsin yhteinen esitys tehty. 13388: suudelle Euroopan unionin puitteissa kehitet- 13389: täessä yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 13390: Ensimmäinen konkretia tietenkin on se, mihin puhemies! Tivasin ed. Kiljuselta konkreettisia 13391: pohjautuu väite, että Suomi ei ole edistämässä faktoja siitä, missä Suomi on väitellyt asioita ja 13392: yhteisen puolustuksen rakentamista Euroopan suhtautuu varovaisesti yhteisen puolustuksen ra- 13393: unionin puitteisiin. Muun muassa toissa päivänä kentamiseen. Ed. Kiljusen faktaksi näyttää riit- 13394: luin lehdestä, että presidentti Ahtisaari oli käyt- tävän presidentti Ahtisaaren puhe. Toivoisin, 13395: tänyt vahvan ja vakavan puheenvuoron ja jälleen että ed. Kiljunen lukisi puheen uudelleen, sillä 13396: kerran niitannut selkeästi sen, että a) Suomi ei ole tätä asiaa ei puheessa käsitellä lainkaan. 13397: 2678 90. Maanantaina 17.6.1996 13398: 13399: 13400: Sen sijaan Suomi on allekirjoittanut Maas- myös arvokkaana sitä näkemystä, että juuri 13401: trichtin sopimuksen, jonka mukaan Suomella on ulko- ja turvallisuuspolitiikka ovat alueita, joilla 13402: tavoitteena yhdessä muiden Euroopan unionin pitäisi löytää kansallinen konsensus. Mutta on 13403: jäsenvaltioiden kanssa yhteinen puolustuspoli- aika vaikeaa oppositiosta käsin tätä löytää, mi- 13404: tiikkaja mahdollisesti yhteinen puolustus. Joulu- käli hallitus ei halua tehdä yhteistyötä opposition 13405: kuussa ennen jäsenyyden alkamista Suomi hy- kanssa. 13406: väksyi vielä yhdessä muiden ED-jäsenyyttä ha- Juuri tätähän me olemme peräänkuulutta- 13407: keneiden maiden kanssa lausuman, jossa Suo- neet, että meillä olisi mahdollisuus yhdessä luoda 13408: mi ilmaisi suhtautuvansa rakentavasti yhteisen se linja, mitkä ovat Suomen kansallisen edun 13409: puolustuksen rakentamiseen. mukaisia ratkaisuja kansainvälisessäkin yhteis- 13410: Ennen kaikkea konkreettiset faktat, ed. Kilju- työssä. Tässä meidät on ohitettu ja tuotu val- 13411: nen, tässä ja nyt: Suomen valmius ja tuki Euroo- miusjoukoista esitys, joka laittaa meidät harkit- 13412: pan unionin puolustusulottuvuuden kehittämi- semaan hyvin pitkälle sitä, onko tässä taustalla 13413: selle näkyy juuri siinä kriisienhallinnan ja val- myös jotain, koska lähdimme silloin yhteistyö- 13414: miuskyvyn kehittämisessä, jossa Suomi on ollut hön rauhanturvalain laajentamisessa, Bosnia- 13415: tavattoman aktiivinen ja jonka osa on valmius- operaatiossa, koska pidämme kansainvälistä 13416: joukkojen perustaminen. Ette te tätä pääse kier- kriisinhallintaa tärkeänä. Silloin meille todettiin, 13417: tämään millään puheilla spekulatiivisuudesta, että valmiusjoukoista tuodaan erillistä lainsää- 13418: sillä juuri tästähän on kyse. däntöä. 13419: Toivoisin, että kun ed. Kiljunen tuli terveisi- 13420: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä neen Moskovasta, hän ajattelisi myös itää eikä 13421: odotin, että ed. Kiljunen lyö puheenvuorossaan vain länttä turvallisuusratkaisuissa. Ei mikään 13422: keskustan turvallisuuspoliittisen linjan poikki, maa voi kokea olevansa hyväksytty,jos se eriste- 13423: halki ja pinoon, mutta ei, ehkä hän epäonnistui tään. Tässä yhteydessä toivonkin, että kaikki 13424: matkaväsyneenä. Hän oli aika epäjohdonmukai- yhteiset operaatiot, joissa olemme mukana, eivät 13425: nen. Kolmoisshalkovista tulikin puolitoista pyö- tähtää lähialueidemme eristämiseen. 13426: rähdystä ja sekin kaatuen, ed. Kiljunen. 13427: Kyllähän on selvä asia, että jos me sekaan- Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa puhemies! Muuta- 13428: numme tällä tavalla, mikä on suunnitelmissa ja man sanan sanon. En tiedä, pitäisikö puhua niin 13429: odotettavissa, eurooppalaiseen puolustusulottu- kuin ed. Aittoniemi vähän omissa nimissään, kun 13430: vuuteen, se merkitsee sotilaallisen liittoutumat- tämän prosessin kulun aikana on syystä tai toi- 13431: tomuutemme murenemista. Se merkitsee myös, sesta periaatteisiin nojaten tullut äänestettyä 13432: kuten aikaisemmin sanoin, Paasikiven- Kek- säännöllisesti hallituksen marssijärjestystä vas- 13433: kosen -linjan, varovaisenja johdonmukaisen lin- taan, missä pala palalta on oltu viemässä meitä 13434: jan, hylkäämistä, ja siihen Suomella ei ole varaa. yhä tiukempaanja tiukempaan sotilaalliseen liit- 13435: Jälleen kerran puhun henkilökohtaisesti enkä toutumiseen. Kun sotilaallisen liittoutumatto- 13436: keskustan edustajana sellaisenaan, koska isom- muuden puolesta on lähtenyt matkaa tekemään 13437: mat herrat saavat puhelia puolueen ja ryhmän ja tähänkin taloon tullut, että niitä periaatteita 13438: edustajina. voitaisiin edelleen kunniassa pitää, valtioneuvos- 13439: Rouva puhemies! Olen edustanut sitä kantaa, ton selonteko ihmetyttää. 13440: että perinteinen rauhanturvatoiminta on niin Sen verran haluaisin sanoa, että kun viime 13441: paljon muuttunut, jos verrataan aikaisempaa kerralla asian ympärillä puhuttiin, riittääkö se- 13442: työtä ja nyt näitä muukalaislegioonasuunnitel- lonteko vai tuleeko erillinen lakiesitys, annettiin 13443: mia, jotka tässä ovat, että se vaatii myös uutta ymmärtää, että se on erillisen lakiesityksen paik- 13444: lainsäädäntöä, jonka eduskunta säätää. Tässä ka, jos aletaan kriisinhallintajoukkoa pystyyn 13445: mielessä, koska ed. Vistbacka on, sikäli kuin oi- laittamaan. Nyt näyttää siltä, että tämä menee 13446: kein ymmärsin, tehnyt aivan oivan perustelulau- selontekona. Tässä on monia sellaisia kysymyk- 13447: sumaehdotuksen, minä kannatan ed. Vistbackan siä, mitkä olisi pitänyt ensin selvittää. 13448: lausumaehdotusta. Ensinnäkin, mihin valmiusjoukkoja oikein 13449: käytetään ja mikä on kiire Suomella mennä täl- 13450: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! laiseen toimintaan mukaan? Edelleenkin katson, 13451: Haluan ed. Kiljuselle myös todeta, että ei keskus- että tämä on yksi niistä monista askeleista, jotka 13452: ta ole halunnut olla ryhmä, joka kaikessa on vain johtavat sotilaalliseen liittoutumiseen ja Natoon, 13453: sen tähden eri mieltä, että on oppositiossa. Pidän vaikka siitä ei nyt aivan ääneen ole saanut pu- 13454: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2679 13455: 13456: huakaan. Tältä se näyttää. Yhtä loogisesti kuin tämän päivän turvallisuusriskit ovat sen kaltaisia 13457: Euroopan unioni -keskustelussa pala palalta - rikollisuus, ympäristökatastrofit, yhteiskun- 13458: meitä viedään eteenpäin, en voi olla tätä hyväk- tien sisäistä hajoamista, leviävä väkivalta ja ter- 13459: symässä, vaan kannatan myös ed. Vistbackan rorismi jne. -joiden suhteen meidän ei edes ole 13460: tekemää perustelulausumaa. syytä julistautua puolueettomaksi, vaan meidän 13461: on syytä toimia aktiivisesti näiden ongelmien rat- 13462: Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin- kaisemiseksi. Näissä puitteissa luonnollisesti 13463: näkin ed. Laakso kysyi minulta konkretiaa ja puolueettomuuden termi on ongelmallinen ja 13464: väitti, etten ole vastaamassa. Tämä tietysti muo- luontevampaa on puhua sotilaallisesta liittoutu- 13465: dostuu perään kysynnäksi puolin ja toisin. Minä mattomuudesta, joka on pohjana meidän ulko- 13466: esitän hänelle myös kysymyksen: Voisiko hän ja turvallisuuspolitiikassamme. 13467: tehdä arvion siitä, mikä on syynä sille, että Suomi 13468: on muita sotilaallisesti liittoutumattomia maita Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On mielen- 13469: aktiivisempi Euroopan unionin puitteissa, kun kiintoista ollut seurata väittelyä ns. puolustusko- 13470: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi- mitean perustamisesta tai perustamattomuudes- 13471: tetty? Mielellään saisin siihen vastauksen enkä ta. 13472: vain tällaisten merkillisten kummitusten ja sala- Ne, jotka ovat seuranneet keskustelua hyvin 13473: liittoteorioiden rakentamista, jota ed. Laakso huonosti, eivät näytä lainkaan tietävän sitä, että 13474: selvästi omissa puheenvuoroissaan edustaa. pääministeri Lipponen näytti vihreää valoa täl- 13475: Ed. Lindqvist ja eräät muutkin keskustan laisen puolustuskomitean perustamiselle tämän 13476: edustajat peräänkuuluUivat sitä, että keskusta kevään aikana puolustusvaliokunnassa käyttä- 13477: on halukas kansallisen yhteisymmärryksen ra- mässään puheenvuorossa yhtenä vaihtoehtona 13478: kentamiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikassa, sen jälkeen, kun puolustusneuvoston työryhmä 13479: mutta hallitus ei olisi halukas käymään keskuste- on saanut työnsä valmiiksi. Saman kannanoton 13480: lua näistä asioista. Keskustan puheenjohtaja ed. toisti tänään aivan samoin sanoin puolustusmi- 13481: Esko Aho on jopa vaatinut sitä, että olisi perus- nisteri Taina. Ei ole siis mitään sellaista ristirii- 13482: tettava parlamentaarinen komitea pohtimaan taa, kuten ed. Kiljunen kuvittelee, että ed. Aho 13483: turvallisuuspolitiikan peruslinjauksia. Tuntuu vaatii puolustuskomitean nimeämisen ja hallitus 13484: melko yllättävältä, että tämäntapainen vaatimus vastustaa sitä. Ei sellaista ristiriitaa ole. Se on 13485: esitetään, kun me olemme parlamentissa parhail- vain niillä kansanedustajilla, jotka ovat huonosti 13486: laan keskustelemassa keskeisistä ulko- ja turval- seuranneet tätä turvallisuuspoliittista keskuste- 13487: lisuuspoliittisista asioista. Voin vakuuttaa ed. lua, mitä on viimeisten kuukausien aikana käyty. 13488: Lindqvistille, kun olen ollut mukana ulkoasiain- Vallitsee täysi yksimielisyys siitä, että yhtenä 13489: valiokunnassa, että siellä on käyty tätä keskuste- vaihtoehtona sen jälkeen, kun puolustusneuvos- 13490: lua, ja olisin suonut, että myös keskusta olisi ollut ton työryhmä on oman työnsä saanut valmiiksi, 13491: rakentavalla hengellä mukana hakemassa yhteis- harkitaan parlamentaarisen puolustuskomitean 13492: ymmärrystä. asettamista, mutta vain yhtenä vaihtoehtona. 13493: Tämä tietenkin menee osin myös syvemmälle Kantaa ei ole lyöty tässä suhteessa lukkoon. 13494: siinä, mikä on meidän ulkopolitiikkamme sen Luulen, että keskustelu puolustuskomiteasta 13495: jälkeen, kun me olemme ikään kuin hylänneet on pikemminkin todellisen asian väistämistä. 13496: puolueettomuuden käsitteen. Keskusta on jol- Nostamalla tällainen juupas- eipäs-keskustelu 13497: lain tavalla halunnut ankkuroida itsensä tiukasti puolustuskomitean asettamisesta halutaan vält- 13498: kiinni puolueettomuuden käsitykseen. Muun tää ne todelliset kysymykset, jotka ovat esimer- 13499: muassa europarlamentin edustaja Paavo Väyry- kiksi valmiusjoukon perustamisen taustalla, 13500: nen on kirjoittanut jopa kirjan asiasta ja toden- välttää ne todelliset ongelmat, jotka liittyvät esi- 13501: nut, että puolueettomuuden käsitteestä on luo- merkiksi sotilaalliseen liittoutumattomuuteen, 13502: vuttu sen vuoksi, että voitaisiin sotilaallisesti liit- siitä luopumisen problematiikkaan. 13503: toutua. Tällaisen näkemyksen olin lukevinani Aivan samalla tavalla täytyy sanoa, että myös 13504: myös ed. Laakson kannanotoista täällä. keskustan taholta toistuvasti esitetään väite siitä, 13505: Tässä suhteessa eletään ikään kuin sokeina että hallituksen taholta olisi annettu ymmärtää, 13506: maailmassa. Toisaalta on jo kadonnut maan- että lainmuutos toteutetaan, jotta valmiusjoukot 13507: osamme kahtiajako, joka on ollut aikoinaan kes- voidaan perustaa, senkinjälkeen kun rauhantur- 13508: keisenä perustana sille, että me olemme puolueet- vaamislain muutos oli jo tehty. Ei hallitus näin 13509: tomuuspolitiikkaa alkaneet harjoittaa. Toisaalta ole antanut ymmärtää. Viittaan jälleen puolus- 13510: 2680 90. Maanantaina 17.6.1996 13511: 13512: 13513: tusministeri Tainaan, hänen 8.12. käyttämäänsä muutta. Siksi toivon, että ed. Kiljunen problema- 13514: puheenvuoroon, jossa yksiselitteisesti todettiin, tisoisi tätä kysymystä sotilaallisesta liittoutumat- 13515: että ei hallituksen tiedossa ole mitään sellaisia tomuudesta Euroopan unionin jäsenenä. Kun 13516: lainmuutoksia, joita vielä pitäisi rauhanturvaa- Suomi toisaalta on hyväksynyt Maastrichtin so- 13517: mislain muutoksenjälkeen tehdä osana valmius- pimuksen, jossa tavoitteena on yhteinen puolus- 13518: joukkojen perustamista. Ongelma oli se, että kes- tuspolitiikka ja yhteinen puolustus, ja kun Suomi 13519: kustan eduskuntaryhmässä väitettiin, että tällai- ilmoittaa suhtautuvansa rakentavasti ei vain yh- 13520: nen lainmuutos vielä tarvitaan. Tosin keskusta teisen puolustuspolitiikan vaan mahdollisen yh- 13521: luopui tätä edellyttävästä ponnestaan ja oli val- teisen puolustuksen rakentamiseen, niin eikö 13522: mis taipumaan ponteen, joka tuli hyväksytyksi, tämä kaikki ole ristiriidassa sotilaallisen liittou- 13523: jonka puitteissa selonteko eduskuntaan on tuo- tumattomuuden kanssa? 13524: tu. Viittasin jo aikaisemmin siihen, että esimer- 13525: Totta on se, että tämän valmiusjoukkokeskus- kiksi Naton tiedustelupäällikkö, kenraali, jonka 13526: telun alkuvaiheessa on keskusteltu muunkinlai- puolustusvaliokunta tapasi vieraillessamme 13527: sista lainmuutoksista kuin niistä, mitä nyt rau- Pohjois-Atlantin sotilasliitossa, totesi, että integ- 13528: hanturvaamislain osalta on tehty. Esimerkiksi raation syventyminen, yhdentymisen syventymi- 13529: kenraali Hägglund ollessaan asiantuntijana puo- nen, saattaa synnyttää tilanteen, jossa Suomen 13530: lustusvaliokunnassa viittasi mahdolliseen halli- on pakko ottaa esille uudelleen kysymys suhtau- 13531: tusmuodon muutoksen välttämättömyyteen, tumisesta Pohjois-Atlantin sotilasliiton jäsenyy- 13532: koska asevelvollisuuslaki ja hallitusmuoto salli- teen. Tämän sanoi yhdysvaltalainen kenraali. 13533: vat suomalaisten joukkojen puolustavan vain Tämä on se valtavirta, jota esimerkiksi EU:n 13534: isänmaata, ja ainakin siihen mennessä tätä oli suurimmatjäsenmaat Englantia lukuun ottamat- 13535: tulkittu siten, että puolustaminen voi tapahtua ta edustavat. Ne katsovat, että sotilaallinen liit- 13536: vain Suomen rajojen sisäpuolella. Kuten tässä toutumattomuus on vain väliaikainen vaihe, 13537: keskustelussa olemme tänään kuulleet, naispuo- joka poistuu sitä mukaa kuin yhteinen puolus- 13538: linen kenraali on antanut toisenlaisen tulkinnan, tuspolitiikka ja mahdollinen yhteinen puolustus 13539: jonka mukaan Suomea voidaan puolustaa missä rakentuu. Tämä yhteinen puolustus taas raken- 13540: tahansa päin maailmaa. tuu rakentamalla ensi vaiheessa EU:lle kriisien- 13541: Vielä ed. Kiljusen kysymykseen Suomen aktii- hallintakyky. Tämä todetaan kaikissa Weu:n 13542: visuudesta suhteessa muiden Euroopan unionis- dokumenteissa, Euroopan unionin dokumen- 13543: sa toimivien sitoutumattomien maiden aktiivi- teissa, hallitustenvälisen konferenssin valmiste- 13544: suuteen, miksi Suomi on ollut tässä kysymykses- luasiakirjoissa, ja se todetaan jopa hallituksen 13545: sä aktiivisempi. turvallisuuspoliittisessa selonteossa. Kriisienhal- 13546: Vaikuttaa siltä, että Suomi on ollut aktiivi- lintakyvyn rakentaminen on samalla ensimmäi- 13547: sempi kuin muut EU:n sitoutumattomat maat, nen elementti rakennettaessa Euroopan unionin 13548: kuten jo aikaisemmin totesin, aktiivinenjopa sil- yhteistä puolustusta. 13549: lä tavalla, että se on herättänyt kysymyksiä niin On tietenkin eri asia se, hyväksymmekö me 13550: Ruotsissa, Itävallassa kuin Irlannissakin. Ilmei- tämän vai emme. Mutta mielestäni ei saisi ikään 13551: sesti selitys tähän aktiivisuuteen löytyy pääminis- kuin peittää silmiään siltä tosiasialta, että tässä 13552: teri Lipposen valtavirtateoriasta eli siitä, että syntyy ongelma suhteessa sotilaalliseen liittou- 13553: Suomen on parempi seurata Euroopan unionin tumiseen ja sotilaallisesti liittoutumattomana 13554: valtavirran kehitystä eli tässä tapauksessa ennen pysymiseen. Siitä olen tänään halunnut keskus- 13555: kaikkea Ranskan ja Saksan omaksumia kannan- tella. 13556: ottoja siitä, kuinka Weu:n ja Euroopan unionin 13557: suhteet pitäisi tulevaisuudessa järjestää. En väi- Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhe- 13558: tä, että Suomi tukisi niitä esityksiä, mitä Saksa ja mies! Haluaisin vielä todeta sen, että valtioneu- 13559: Ranska ovat tässä suhteessa tehneet, mutta Suo- voston selonteko Suomen rauhanturva- ja hu- 13560: men omat kannanotot tässä suhteessa menevät manitaaristen valmiuksien kehittämisestä pitää 13561: samaan suuntaan, menevät toisin sanoen samaan sisällään erittäin suuren periaatteellisen kan- 13562: suuntaan esimerkiksi Euroopan unionin ja nanoton, juuri tämän, mitä ed. Laaksokin tote- 13563: Weu:n yhdistämisessä. si, että isänmaan puolustusta olisivat myös 13564: Olen oppinut tuntemaan ed. Kiljusen henkilö- Suomen rajojen ulkopuolella olevat tehtävät. 13565: nä ja sosialidemokraattina, joka on tiukasti puo- Tästä olemme periaatteessa täysin eri mieltä ja 13566: lustanut Suomen sotilaallista liittoutumatta- tämän olemme halunneet pitää voimakkaasti 13567: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2681 13568: 13569: erillään. Keskusta haluaa rakentaa muuten laa- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 13570: jennetussa rauhanturvatyössä yhteisiä kriisin- Laakso siteeraa puolustusministeriä, jota hän 13571: hallintaoperaatioita, mutta niin, että isänmaan kutsuu ehkä hieman loukkaavastikin naispuoli- 13572: puolustus on selkeästi Suomen rajojen sisällä. seksi kenraaliksi. En puutu hänen siteerauksiin- 13573: Tulkinta, jonka avulla katsotaan, että ilman sa, koska hän tekee niistä hyvin erikoisia johto- 13574: erillistä lainsäädäntöä voidaan tosin toimia, on päätöksiä. Kaiken lisäksi, kun puolustusministe- 13575: asetettava kyseenalaiseksi. ri itse on paikalla, hän reagoikoon näihin. 13576: Ministeri Taina on tosin selonteon yhteydessä, Sen sijaan haluan todeta sen, että kun ed. 13577: kun valmiusjoukkovalmisteluja on tehty, tehnyt Laakso tuo sen seikan esille, että Euroopan unio- 13578: erittäin hyviäkin parannuksia, joista kiitos hä- nin puitteissa yhteisen puolustuspolitiikan kehit- 13579: nelle. Muun muassa tämä, että nuoret eivät jou- täminen Maastrichtin sopimuksen mukaisesti 13580: du sitoutumaan jo hakiessaan näihin yksiköihin, tähtää viime kädessä jopa yhteiseen puolustuk- 13581: on erittäin suuri ja merkityksellinen asia, joka seen, voin yhtyä siihen, että prosessi, kuten se 13582: esimerkiksi itselleni on ollut hyvinkin tärkeä jo eräissä suurissa Euroopan unionin jäsenmaissa 13583: valmisteluvaiheesta kuullessani. ymmärretään, on epäilemättä ongelmallinen so- 13584: tilaallisesti Iiittoutumattomien maiden kannalta. 13585: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed. Tämä on epäilemättä tunnistettava ja tässä tuo- 13586: Kiljunen ihmetteli äsken, että meillä keskustan tava esille. 13587: edustajilla on niin erilaisiakin mielipiteitä tästä Kun ed. Laakso tuo sen seikan esille, että 13588: asiasta. Sen ei nyt pitäisi olla kovin kummallista Suomi on ollut aloitteellinen näissä asioissa Eu- 13589: tällaisessa talossa. Muistaakseni viime viikolla roopan unionin puitteissa sitä kautta, että tässä 13590: kävi ilmi, että ed. Kiljunen ajattelee lääninhallin- on tällainen valtavirtateoria, että Suomi haluaisi 13591: non uudistamisesta eri tavalla kuin samaa puolu- ikään kuin saattaa itsensä mukaan valta virtaan, 13592: etta edustava ministeri Backman. Itse olen kes- se tuntuu tässä suhteessajoko oudolta tai suoras- 13593: kustalaisena edustajana kuunnellut tarkkaan taan hyväksyttävältä, että näin juuri pitää olla, 13594: keskustelua, koska en ole vielä päättänyt, miten riippuen siitä, mihin katsomme Suomen sitoutu- 13595: äänestän. Ajattelen henkilökohtaisesti hyvin pit- van itse asiassa, missä muodossa Suomi saattaa 13596: källe niin kuin hallitus selonteossaan ja ulkoasi- itsensä mukaan valtavirtaan. Käsitykseni mu- 13597: ainvaliokunnan enemmistö. kaan tässä on nimenomaan ollut keskeisenä läh- 13598: Olen siinä ed. Kiljusen kanssa myös samaa tökohtana se, kun Suomi pyrkii määrittelemään 13599: mieltä, ja moni muu on tätä korostanut, että näin Euroopan unionin ja Länsi-Euroopan unionin 13600: iso asia olisi pitänyt pystyä päättämään paljon suhteita, että pyrimme niistä peruslähtökohdista, 13601: laajemmalla poliittisella yksimielisyydellä. En jotka meille ovat ominaisimpia turvallisuuspoli- 13602: käy syyttelemään tässä hallitusta enkä oppositio- tiikassa, kehittämään myös Euroopan unionin 13603: ta. Totean vain, että tällaiseen laajaan yksimieli- ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Tässä suhteessa- 13604: syyteen ei ole nyt päästy. Minusta se johtuu siitä, han on suorastaan mitä järkevintä, että luikau- 13605: että tässä asiassa on liikaa politiikkaa. Tällainen tamme itsemme valta virtaan mukaan emmekä jää 13606: mielipide voi tuntua naurettavalta. Tarkoitan, jonnekin sivupurolle ja tässä suhteessa olisimme 13607: että tässä on liikaa puoluepolitiikkaa. sitten erikoisemmassa asemassa ja jäisimme suo- 13608: Kun olen lukenut keskustan johdolla tehtyä rastaan eristyksiin prosessissa, joka vaikuttaa tie- 13609: vastalausetta, en voi mitään sille, että minusta se tysti koko Euroopan unionin puitteissa. 13610: on hyvin poliittinen kannanotto, eikä sitä ehkä Ed. Laakso toi esille perusongelman eli soti- 13611: ole missään kiistettykään. Meidän keskustalais- laallisesti liittoutumattomien maiden aseman sil- 13612: ten pitäisi kai nyt vastustaa hanketta vain sen loin, kun Euroopan unionin yhteistä puolustus- 13613: takia, että emme ole mukana hallituksessa eli politiikkaa kehitetään. Tämä perusongelmahan 13614: olemme oppositiossa emmekä voi käytännönjär- koskee yhtä lailla myös Ruotsiaja Itävaltaa, jot- 13615: jestelyjä olla päättämässä. Minä en löydä keskus- ka myös ovat sitoutuneet Maastrichtin sopimuk- 13616: tan vastalauseen ponnestakaan mitään sellaista, seen silloin, kun liittyivät Euroopan unioniin. 13617: missä periaatteessa vastustettaisiin valmiusjouk- Tämä perusasetelma on tietysti syytä tunnistaa 13618: koja tai rauhanturvaamistoimintaa. Tässä vas- myös niiden kannalta eikä vain todeta, että Suo- 13619: tustetaan vain järjestelyä eli käytäntöä, ja sen mi on ikään kuin hirttäytynyt Maastrichtin sopi- 13620: takia minä pidän sitä hieman liian poliittisena, muksen pykäliin,joille ei ole annettu kuitenkaan 13621: mutta aion nukkua yön yli ja miettiä, miten huo- vielä konkreettista sisältöä, ja siihen sisältöön 13622: menna äänestän. haluamme nyt vaikuttaa. 13623: 2682 90. Maanantaina 17.6.1996 13624: 13625: 13626: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Saanen en- tistä epäsuotuisammaksi sotilaallisesti liittoutu- 13627: sinnäkin täsmentää puhettani. Kun totesin, että mattomille maille. Kolmanneksi on todettava, 13628: naispuolinen kenraali oli ollut sitä mieltä pääesi- että meillä on Suomessa oma oppositio, joka ei 13629: kunnan kannanotossa, että Suomea voidaan hyväksy sotilaallista liittoutumattomuutta vaan 13630: puolustaa missäpäin maailmaa tahansa, kysy- toimii aktiivisesti sotilaallisen liittoutumisen 13631: mys on kenraalikuntaan kuuluvasta asessorista, puolesta, kuten viime viikot ovat osoittaneet. 13632: joka muuten puoluekannaltaan on sosialidemo- 13633: kraatti. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 13634: Mitä tulee sotilaalliseen liittoutumattomuu- 13635: teen, ongelma on tällä hetkellä se, että on aika P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 13636: vahvoja voimia,jotka työskentelevät sotilaallista 13637: liittoutumattomuutta vastaan ja katsovat ikään 13638: kuin sotilaallisen liittoutumattomuuden olevan Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 13639: vain väliaikainen tilanne, ensinnäkin Euroopan tunto on huomenna tiistaina kello 10. 13640: unionin tavattoman vahvat jäsenvaltiot Ranska 13641: ja Saksa ja niiden johdossa olevat poliitikot, toi- 13642: seksi mahdolliset uudet EU:njäsenmaat. Kaikki Täysistunto lopetetaan kello 18.54. 13643: ovat sitä mieltä, että tällainen sitoutumattomuus 13644: on vain välivaihe. Kaikki ne haluavat sotilaalli- Pöytäkirjan vakuudeksi: 13645: sesti liittoutuviksi maiksi. Jos EU laajenee, voi- 13646: masuhde Euroopan unionin sisällä muuttuu en- Seppo Tiitinen 13647: 91. Tiistaina 18 päivänä kesäkuuta 1996 13648: kello 10 13649: 13650: Päiväjärjestys 3) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve- 13651: l~!'rityks.istä ja siihen liittyväksi lainsää- 13652: dannokst.......... ... .......................... ........... 2687 13653: 13654: Ilmoituksia Hallituksen esitys 7/1996 vp 13655: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 13656: 13657: 4) Hallituksen esitys laeiksi leimavero- 13658: Ulkopuolella päiväjärjes- lain ja leimaverolain muuttamisesta anne- 13659: tyksen tun lain voimaantulosäännöksen muutta- 13660: misesta .................................................... . 13661: Valtioneuvoston selonteko Suomen 13662: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk- Hallituksen esitys 57/1996 vp 13663: sien kehittämisestä .. .. .. .. ... ......... .. ............ 2685 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 13664: vp 13665: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 13666: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 5) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ...... 2688 13667: yp 13668: Aänestykset Hallituksen esitys 4811996 vp 13669: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996 13670: vp 13671: Kolmas käsittely 13672: 6) Hallituksen esitys verotuksen ennak- 13673: 1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi kotietojärjestelmän uudistamista koske- 13674: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske- vaksi lainsäädännöksi ............................. 2701 13675: van päätöksen täytäntöönpanon uudista- 13676: misesta..................................................... 2686 Hallituksen esitys 46/1996 vp 13677: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 13678: Hallituksen esitys 96/1995 vp vp 13679: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp 13680: 7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen 13681: 2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus- viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii- 13682: lain muuttamisesta ................................. . hen liittyviksi laeiksi ............................... . 13683: " " 13684: Hallituksen esitys 37/1996 vp Hallituksen esitys 44/1996 vp 13685: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 13686: 2684 91. Tiistaina 18.6.1996 13687: 13688: 13689: 8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 15) Hallituksen esitys osuuspankkien 13690: 25 §:n muuttamisesta .... ......... ............... ... 2702 y~te~nliittymää koskevaksi lainsäädän- 13691: noksi ........................................................ 2748 13692: Hallituksen esitys 208/1995 vp 13693: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp Hallituksen esitys 47/1996 vp 13694: Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp 13695: 13696: 9) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan 13697: 16) Hallituksen esitys luottolaitoksia 13698: hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes- koskevan lainsäädännön muuttamisesta. 13699: kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta 2749 13700: Hallituksen esitys 38/1996 vp 13701: Hallituksen esitys 125/1995 vp 13702: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp 13703: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp 13704: 13705: 17) Hallituksen esitys työturvallisuus- 13706: 10) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien 13707: lain 24 §:n muuttamisesta ....................... . 13708: takauskeskuksesta sekä kunnallisten vi- 13709: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n Hallituksen esitys 76/1996 vp 13710: ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttami- Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 13711: sesta......................................................... 2704 13712: 13713: Hallituksen esitys 30/1996 vp 18) Hallituksen esitys laeiksi eräiden 13714: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp työsuojelua koskevien 1akienja säännösten 13715: kumoamisesta ja muuttamisesta ............. . 13716: 13717: 11) Hallituksen esitys laiksi Steiner- Hallituksen esitys 40/1996 vp 13718: koulusta annetun lain muuttamisesta ..... . Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 13719: 13720: Hallituksen esitys 26/1996 vp 19) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja 13721: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta 13722: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... . 13723: 12) Hallituksen esitys laiksi työttömyys- Hallituksen esitys 34/1996 vp 13724: turvalain muuttamisesta ........ ........ ... .... ... 2708 Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 13725: vp 13726: Hallituksen esitys 72/1996 vp Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp 13727: Lakialoite 14/1996 vp 13728: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13729: 13/1996 vp 13730: Lähetekeskustelu 13731: 13) Hallituksen esitys laiksi työmarkki- 13732: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2745 20) Hallituksen esitys laiksi ulosoton- 13733: h_~~ti~:m .!ak~auttamista koskevaksi lain- 13734: Hallituksen esitys 7511996 vp saadannoksi ............................................. 2755 13735: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13736: 1211996 vp Hallituksen esitys 92/1996 vp 13737: 13738: 14) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra- 21) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi- 13739: hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la- ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos- 13740: kien muuttamisesta ................................. 2748 otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu- 13741: distuksen siirtymäsäännöksistä .............. . 13742: Hallituksen esitys 59/1996 vp 13743: Talousvaliokunnan mietintö 1111996 vp Hallituksen esitys 93/1996 vp 13744: Selonteko rauhanturvavalmiuksista 2685 13745: 13746: 22) Hallituksen esitys Kera Oy:stä anne- täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka- 13747: tun lain 2 §:n muuttamisesta.................... 2755 maan vuoden 1996 varsinaisia valtiopäiviä tiis- 13748: taina ensi syyskuun 3 päivänä kello 14. 13749: Hallituksen esitys 94/1996 vp 13750: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään. 13751: 23) Hallituksen esitys laiksi terveyden- 13752: suojelulain muuttamisesta ....................... 2758 13753: U-asiat 13754: Hallituksen esitys 95/1996 vp 13755: Puhemies: Ilmoitetaan, että 13 päivänä 13756: Mietintöjen pöydällepano kesäkuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- 13757: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 13758: 24) Kertomus hallituksen toimenpiteis- väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 13759: tä vuonna 1994 ....................................... . unionin asiat n:ot U 34-36. 13760: " Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 13761: Kertomus 6/1995 vp toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 13762: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 valiokuntaan, jolle asian n:o U 34 osalta ulko- 13763: vp asiainvaliokunnan, asian n:o U 35 osalta sivistys- 13764: valiokunnan ja asian n:o U 36 osalta sosiaali- ja 13765: 25) Kertomus hallituksen toimenpiteis- terveysvaliokunnan on annettava lausunto. 13766: tä vuonna 1994 ....................................... . 13767: 13768: Kertomus 6/1995 vp Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1995 13769: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 13770: vp P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen 13771: kirjelmän ohella viime toukokuun 3 päivältä on 13772: eduskunnalle annettu hallituksen kertomus toi- 13773: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. menpiteistään vuonna 1995 (K 5/1996 vp). Tämä 13774: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon 13775: jakamalla se edustajille. 13776: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 13777: edustajat Aho, Halonen, Hyssälä, Kääriäinen, 13778: Linnainmaa, Ojala R., Penttilä, Pietikäinen S., Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva- 13779: Siimes, Vehviläinenja Virtanen. ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä 13780: 13781: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp 13782: jat Pietikäinen S. ja Penttilä. 9lkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 13783: Aänestykset 13784: 13785: Ilmoitusasiat: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 13786: sen tehdään päätös eduskunnan lausunnosta 13787: Lomanpyynnöt Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val- 13788: miuksien kehittämistä koskevasta valtioneuvos- 13789: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- ton selonteosta. 13790: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 13791: Kääriäinen, R. Ojala ja S. Pietikäinen. mietinnössään n:o 10 ehdottarua lausunto, jonka 13792: lopullisesta sisällöstä valtiopäiväjärjestyksen 13793: 36 §:n 3 momentin mukaan eduskunnan on nyt 13794: Valtiopäivien keskeyttäminen päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy päi- 13795: väjärjestykseen. Keskustelu asiasta julistettiin ei- 13796: Puhe m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes- len pidetyssä istunnossa päättyneeksi. 13797: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh- Keskustelussa on ed. Juhantalo ed. Jääskeläi- 13798: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val- sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta 13799: tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän hyväksyisi vastalauseen mukaisen lausuman. 13800: 2686 91. Tiistaina 18.6.1996 13801: 13802: Ed. Vistbacka on ed. Aittoniemen kannatta- Keskustelua ei synny. 13803: mana ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Edus- 13804: kunta toteaa, ettei selontekomenettely ole riittä- 1., 2. ja 4.-7. lakiehdotus hyväksytään. 13805: vä valmiusjoukkojen perustamiseksi, ja edellyt- 13806: tää hallituksen antavan asiasta erillisen lakiesi- Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 13807: tyksen." mässään päätöksessä 3. lakiehdotuksen hylkää- 13808: misestä. 13809: Selonteko myönnetään oikeaksi. 13810: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 13811: Äänestykset ja päätökset: päättyneeksi. 13812: 13813: Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta. Asia on loppuun käsitelty. 13814: 13815: Mietintö "jaa", ed. Juhantalon ehdotus "ei". 13816: 2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut- 13817: P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 128 tamisesta 13818: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 1) 13819: Kolmas käsittely 13820: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. Hallituksen esitys 37/1996 vp 13821: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp 13822: Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta. 13823: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 13824: Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei". lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 13825: 13826: Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 129 Keskustelu: 13827: jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Aän. 2) 13828: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lää- 13829: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. ninoikeuslaista totean, että tämä on tietyllä ta- 13830: valla troijan hevonen, jossa asetellaan jo paikal- 13831: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai- leen suomalaisen lääninuudistuksen rajoja. Toi- 13832: sen lausunnon selonteon johdosta. sin sanoen viisi lääniä: Pohjois-Suomi, Itä-Suo- 13833: mi, Länsi-Suomi, Sisä-Suomi sekä Uudenmaan 13834: Eduskunta hyväksyy mietinnön ponteen sisäl- lääni. 13835: tyvän ehdotuksen mietinnön saattamisesta halli- Kun ja jos näin tehdään ottamatta kantaa 13836: tuksen tietoon. siihen, onko oikein tai ei, haluan huomauttaa 13837: siitä, kun tässä lääninoikeuslainsäädännössä 13838: Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen. kaupataan Hämeen ja Keski-Suomen lääneille 13839: korvaavaksi nimeksi Keski-Suomen lääniä, että 13840: Asia on loppuun käsitelty. sehän on aivan mahdoton ajatus. Hämeen läänin 13841: nimi syrjäytettäisiin ja tuollainen tuntematon 13842: Keski-Suomen lääni tulisi tilalle. Me olemme la- 13843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kivaliokunnassa- ja eduskuntakin on hyväksy- 13844: nyt-saaneet tämän muutettua sillä tavalla, että 13845: 1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol- puhutaan Sisä-Suomen läänistä eikä Keski-Suo- 13846: toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy- men läänistä. 13847: täntöönpanon uudistamisesta Toivottavasti kun läänijakoa tehdään, niin 13848: jos ei Hämeen lääniä voida säilyttää, mikä on 13849: Kolmas käsittely ensiarvoinen asia, niin missään tapauksessa ei 13850: Hallituksen esitys 96/1995 vp puhuta Keski-Suomen läänistä vaan siinä ta- 13851: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp pauksessa Sisä-Suomen läänistä eräänlaisena 13852: kompromissina, niin kuin tässäkin laissa nyt on 13853: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt asia ansiokkaasti saatu ed. R. Ojalan kanssa, 13854: 1., 2. ja 4.-7. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä joka nyt ei ole paikalla, valiokunnassa hoidet- 13855: tai hylätä. tua. 13856: Arvopaperien leimavero 2687 13857: 13858: Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluan nyt leimavero poistetaan. Mielestäni on aivan tar- 13859: selvyyden vuoksi todeta, että tämä ei ole mikään peetonta ja virheellistä veropolitiikkaa poistaa 13860: troijan hevonen, joka liittyisi lääninuudistus- meklarilistalta leimavero tässä tilanteessa, kun 13861: hankkeisiin. Päinvastoin tässä on varsin selkeästi valtiontalous on raskaasti alijäämäinen. Tämä 13862: rajattu asiat niin, että tässä ja nyt -tilanteessa kohdistuu sopiviin verotuskohteisiin, ja tämän 13863: tehtäisiin mahdolliseksi tasoittaa työt eri läänin- vuotuinen tuotto on noin 15 miljoonaa markkaa, 13864: oikeuksien välillä. millä voidaan rahoittaa esimerkiksi nykyisen lää- 13865: ninhallitusjärjestelmän ylläpito ja tällä tavalla 13866: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. turvata muun muassa, ed. Aittoniemi, Keski- 13867: Suomen läänin säilyminen. 13868: Lakiehdotus hyväksytään. Kaiken kaikkiaan tämä on siis huono esitys ja 13869: tämä on syytä hylätä. Ehdotan, että lakiehdotuk- 13870: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan set hylättäisiin. 13871: päättyneeksi. 13872: Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 13873: Asia on loppuun käsitelty. mies! Kannatan ed. Kankaanniemen vastuullista 13874: ehdotusta. 13875: 3) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk- 13876: sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä to- 13877: deta, että tällä hetkeJlä pörssiosakkeet ja otc- 13878: Kolmas käsittely listaJla noteerattavat osakkeet ovat leimaveros- 13879: Hallituksen esitys 711996 vp ta vapaita ja eduskunta aikoinaan on toivonut 13880: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp ja edellyttänyt, että myös meklarilista vapautet- 13881: taisiin tältä osin. Nyt tämän jälkeen, kun sijoi- 13882: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt tuspalveluyrityksiä koskeva lainsäädäntö on 13883: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. hyväksytty, tämä on teknisesti myös mahdollis- 13884: ta, ja tässä yhteydessä tulee eduskunnan kanta 13885: Keskustelua ei synny. siis toteutettua. Täytyy myös todeta, että on 13886: oikein, että yhdenmukaisesti käsitellään eri- 13887: Lakiehdotukset hyväksytään. tyyppisiä osakkeita. Haluan myös muistuttaa 13888: siitä, että meklarilistalla olevat osakkeet ovat 13889: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan nimenomaan pienien, työllistävien yrityksien ja 13890: päättyneeksi. kasvuyrityksien, ja tältä osin voidaan myös 13891: pitää hyvin tarkoituksenmukaisena ja oikeana 13892: Asia on loppuun käsitelty. sitä, että juuri tämän tyyppiset yritykset va- 13893: pautetaan osakkeiden myynnin osalta leimave- 13894: 4) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei- rosta. 13895: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan- 13896: tulosäännöksen muuttamisesta Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 13897: 13898: Kolmas käsittely P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan- 13899: Hallituksen esitys 57/1996 vp kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh- 13900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt laki- 13901: ehdotukset hylättäisiin. 13902: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 13903: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Selonteko myönnetään oikeaksi. 13904: 13905: Keskustelu: Äänestys ja päätös: 13906: 13907: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää 13908: mies! Kysymyksessä on leimaverolain muuttami- "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty. 13909: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen 13910: muuttaminen. Tämä merkitsee sitä, ettäjos tämä P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 13911: hyväksytään, meklarilistan arvopaperikaupan merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. 13912: 2688 91. Tiistaina 18.6.1996 13913: 13914: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Puhemies : Äänestykses.~ä on annettu 174 13915: jaa- ja II ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 3) 13916: Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, 13917: Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J., Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset. 13918: Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula, Aura, 13919: Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 13920: Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, päättyneeksi. 13921: Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Holopainen, 13922: Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta- Asia on loppuun käsitelty. 13923: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immo- 13924: nen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari, 13925: Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki, 5) Hallituksen esitys jäteverolaiksi 13926: Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, 13927: Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Karjula, Kolmas käsittely 13928: Karpio, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kilju- Hallituksen esitys 48/1996 vp 13929: nen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen, Valtiovarainvaliokunnan mietintö I9/l996 vp 13930: Komi, Korhonen M., Korhonen R., Korkeaoja, 13931: Korteniemi, Koski M., Koski V., Koskinen H., 13932: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 13933: M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 13934: U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laakso- 13935: nen, Lahtela, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehto- Keskustelu: 13936: saari, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen, 13937: Lindqvist, Lindroos, Linden, Lipponen, Luhta- Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Jä- 13938: nen, Löv, Malm, Manninen, Markkula M., teverolakiesitys ei täytä hyvän ympäristövero- 13939: Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Myl- lainsäädännön edellytyksiä. Se on hätäisesti val- 13940: lyniemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö, misteltu. Siihen on eduskunnassa tehty puutteel- 13941: Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala lisen valmistelun vuoksi muutoksia. Sen vaiku- 13942: 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen, Pekkari- tukset ovat epäoikeudenmukaisia ja sattumanva- 13943: nen, Peltomo, Perho, Pesälä, Pietikäinen M., raisia, ja se kohtelee eri tavalla erilaisia kaatopai- 13944: Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puis- kan omistajia. 13945: to, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta- Näin ollen ehdotan, että jätevero lakiehdotus 13946: Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rim- hylättäisiin. 13947: mi, Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Saapun- Viittaan tässä ympäristövaliokunnan ensim- 13948: ki, Saari, Saarinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sep- mäisessä käsittelyssä olleeseen laajaan mielipi- 13949: pänen, Skinnari, Soininvaara, Suhola, Tahvanai- teeseen siitä, että tämä laki pitäisi palauttaa val- 13950: nen, Taina, Takkula, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, misteluun ja valmistella ripeästi uudelleen. 13951: Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, Taloudellisten ohjauskeinojen käyttäminen 13952: Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Veteläi- ympäristönsuojelun välineinä on sinällään oikea 13953: nen, Vihriälä, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, tavoite. Myös verotuksen painopisteen siirtämi- 13954: Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki, Väistö, nen harkitusti ympäristöverotuksen suuntaan on 13955: Wahlström ja Zyskowicz. yhtenä työn verotuksen keventämisen keinona 13956: perusteltua. Mutta valitettavasti tämä hallituk- 13957: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: sen hätäisesti valmisteltu esitys ei täytä hyvän 13958: ympäristöverotuksen edellytyksiä. Tämä tuli 13959: Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Kuop- esille monissa asiantuntijalausunnoissa ja myös 13960: pa, Lämsä, Pehkonen, Puhjo, Räsänen, Smeds, jätteenkäsittelytyötä tekevien organisaatioiden 13961: Tennilä ja Vistbacka. lausunnoissa. 13962: Tässä onkin enemmän kysymys siitä, että hal- 13963: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: litusohjelman maininta on lähinnä vihreille ja 13964: muille profiilikysymys ja lain sisältö ei ole tärkeä, 13965: Aho, Halonen, Hyssälä, Jansson, Kääriäinen, vaan lain nimike. 13966: Laitinen, Linnainmaa, Ojala R., Penttilä, Pieti- Epäselvä ja huonosti valmisteltu laki saattaa 13967: käinen S., Salo, Siimes, Vehviläinen ja Virtanen. nyt johtaa veronmaksajat kohtuuttomaan ja 13968: Jätevero 2689 13969: 13970: epäoikeudenmukaiseen asemaan. Voi olla niin, lakia todellakaan voi pitää varsinaisena ympäris- 13971: että tällä lailla nimenomaan tehdään karhunpal- tölakina. 13972: velus ympäristöverolainsäädännölle. 13973: Keskustan mielestä jäteverolakiesitys on val- Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä 13974: misteltava ripeästi uudelleen. Uudessa valmiste- on jo käyty todistamassa, miten huonoa ympä- 13975: lussa on mahdollista huomioida valiokuntien ristölakia eduskunta on nyt hyväksymässä. Minä 13976: käsittelyssä esiin tulleet näkemykset. Tällöin on omalta puoleltani vahvistan, että näin on asia. 13977: mahdollista päästä epäselvästä ja vain fiskaali- Tämä laki ollaan hyväksymässä vain siitä syystä, 13978: sesta hallituksen lakiesityksestä toimivaan ja oi- että vihreät tarvitsevat lain nimikkeen säädettä- 13979: keudenmukaiseen ympäristölakiin. väksi eivätkä ole välittäneet siitä, millainen on 13980: lain sisältö. Tässä ollaan hyväksymässä ennen 13981: Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Kun muuta lain nimi ja ympäristöveron nimikkeellä 13982: jäteverolaki tuli ympäristövaliokuntaan, esitin tulee kestämätön verolaki. 13983: näkemyksen, että laki on fiskaalinen verolaki, Nyt ollaan panemassa verolle yhdyskuntajäte, 13984: joka ei täytä ympäristöverolain vaatimuksia tai kun ei ole uskallettu panna verolle teollisuuden 13985: henkeä. Esitin lain lähettämistä jatkovalmiste- tuottamia jätteitä silloin, kun teollisuus toimittaa 13986: luun. Valiokunta oli asiasta aika tavalla yksimie- jätteet omalle kaatopaikalleen. Tämä edustaa 13987: linen ja esittikin tiukkoja muutosvaatimuksia, vihreiden ympäristöveroajattelun konkurssia. Ei 13988: jotka aika tavalla valtiovarainvaliokunnan vero- ole uskallettu säätää teollisuudelle, huolimatta 13989: jaosto noteerasi. Kävi sillä tavalla, että lakia teollisuudelle nykyisen suhdannetilanteen muka- 13990: muutettiin nopeassa aikataulussa. Olen sitä miel- naan tuomista voitoista, ympäristöveroa. Sen 13991: tä, että se ei ole valmis. vuoksi tämä asettaa myös eriarvoiseen asemaan 13992: Sen vuoksi kannatan ed. Ala-Nissilän teke- teollisuuden kaatopaikat ja sen teollisuuden, 13993: mää hylkäysehdotusta. joka vie jätteensä yleisille kaatopaikoille. Siinä 13994: tapauksessa teollisuusjoutuu maksamaan veron, 13995: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! eli tämän vaikutukset eivät ole miltään osin neut- 13996: Ed. Ala-Nissilän esitys lain hylkäämiseksi on raaleita, vaan kahdella eri paikkakunnalla kah- 13997: osaltaan kyllä perusteltu. Kysymyksessä ei todel- della samalla teollisuudenalalla voi olla jätteille 13998: lakaan ole sillä tavalla ympäristölaki, että se oh- erilainen verotuskohtelu. 13999: jaisi ihmisten käyttäytymistä ympäristöllisesti Miksi teollisuuden kaatopaikat on vapautettu 14000: kestävämmän kulutuksen suuntaan. Nimen- verosta? Ilmeisesti vain siitä syystä, että pelättiin 14001: omaan se tosiasia, että teollisuuden omat kaato- teollisuusjärjestöjen, teollisuuskorporaatioiden, 14002: paikat jäävät tämän jäteveron ulkopuolelle, luo lobbausta tässä kysymyksessä. Silloin ei olisi saa- 14003: epäterveen tilanteen ja todennäköisesti aikaan- tu voimaan sitä nimikettä, joka nyt haluttiin voi- 14004: saa myös aikaisemminkin paljon puhutunjätetu- maan - lain sisällöstä viis. Kysymyksessä on 14005: rismin syntymisen, eli jätteitä kuljetetaan pitkiä- ennen muuta fiskaalinen vero, hyvin vähän ym- 14006: kin matkoja omille kaatopaikoille, jolloin veroa päristövero. Tarkoitus on tuottaa valtiolle vero- 14007: ei tarvitse maksaa. Samoin niiden yritysten, jotka tuloja. 14008: yrittävät uudelleenkäsitellä jätteitä ja toimivat Olen hämmentynyt sen johdosta, että valtio- 14009: sillä tavalla kestävästi, toimintamahdollisuudet varainministeriö ilmoittaa, että mitään muuta 14010: heikkenevät. ympäristöveroesitystä ei ole tulossa tämän halli- 14011: Tässä on ollut sellainen ilmapiiri, että lakia on tuskauden aikana. Tämä eräällä tavalla ilmaisee 14012: haluttu imagosyistä säätää. Näin ollen on oltu konkurssia siinä ympäristöveroajattelusta, jota 14013: hyvin lähellä huonoa lainsäädäntötapaa. Myös vihreät tähän saakka ovat edustaneet. Heidän 14014: huoli, että ympäristövero sellaisenaan saisi huo- toimiessaan hallituksessa hallitus ei pysty tuo- 14015: non ennakkomaineen tämän lainsäädännön tu- maan mitään muuta ympäristöveroa Suomeen 14016: loksena, on myös perusteltu. kuin tämän yhden nimikkeen, jonka sisältö on 14017: Kuitenkin uskoisin, että kun asiaa on näinkin kelvoton. 14018: paljon kritisoitu kaikkienkin poliittisten ryhmien Tämän takia näyttää siltä, että vihreillä ei ole 14019: toimesta, asianomaiset ministeriöt ryhtyisivät tosiasiallista vaihtoehtoa nyt harjoitettavalle ve- 14020: parantamaan omilla ehdotuksillaan lakia, kun se ropolitiikalle. He ovat tekemässä hallituspolitii- 14021: hyväksytään. kassa ympäristöverotuksen suhteen kompromis- 14022: Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa tässä on seja, jotka ovat syvästi ristiriidassa kaiken sen 14023: huono alku ympäristölainsäädännölle, eikä tätä kanssa, mitä he ovat viime vuosina esittäneet 14024: 14025: 169 260061 14026: 2690 91. Tiistaina 18.6.1996 14027: 14028: 14029: ympäristöverojen säätämisestä. Tämän takia Haluan myös korostaa sitä, että aina kun uusi 14030: mielestäni on täysin perusteltua se, että veroesi- verojärjestelmä synnytetään, siihen sisältyy on- 14031: tys hylättäisiin, mutta koska vihreidenkin täytyy gelmia. Tietysti jatkossa joudutaan seuraamaan 14032: saada tästä hallitusyhteistyöstä jotain, edes yksi koko jäteveron toimivuutta ja varmasti hallitus 14033: nimike, omana merkkinään hallitukseen osallis- tuo vuoden kuluessa jonkinlaisen esityksen, jos 14034: tumisesta, olen ollut valmis hyväksymään tämän ongelmia esiintyy, tämän lain korjaamiseksi. 14035: veron solidaarisuudesta vihreitä kohtaan, soli- 14036: daarisuudesta hallituskumppaneita kohtaan Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän 14037: enkä äänestä hylkäyksen puolesta, vaikka se olisi lain ensimmäisessä käsittelyssä totesin, että laki- 14038: erinomaisen perusteltua ja lainsäädännön val- esitys on hyvä esimerkki siitä, kuinka ympäristö- 14039: mistelun näkökulmasta suorastaan välttämätön- verojen säätäminen ei ole ongelmatonta. Käsitte- 14040: tä. lin tuolloin myös lakiesitykseen sisältyviä intres- 14041: siristiriitoja ja sitä, kuinka ympäristövaliokun- 14042: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen nan lausunnon pohjalta valtiovarainvaliokunta 14043: tekee niin kuin herrat määrää, ja tässäkin se on muuttanut hallituksen esitystä parempaan 14044: jälleen näkyy. suuntaan. Paljon jäämme odottamaan myös tu- 14045: Arvoisa puhemies! Verot ovat erittäin hyvä levaisuudelta, muun muassa sitä, että teollisuu- 14046: keino ohjata ympäristökäyttäytymistä, ja niillä den kaikki kaatopaikat, jotka ovat rinnasteisia 14047: on sikäli myönteisiä vaikutuksia, että tässäkin tässä lakiesityksessä oleviin kaatopaikkoihin, 14048: tapauksessa saadaan valtiolle fiskaalisia tuottoja saataisiin verotuksen piiriin. On selvää, että täl- 14049: ja kuitenkin nämä verot antavat jossain määrin lainenjäteveromalli ei tue ensisijaisesti sitä tapaa, 14050: varmasti tulevaisuudessa mahdollisuuksia vero- jolla estetään jätteiden syntyä, mutta asiantunti- 14051: tuksen painopisteen siirtoon työnteon verottami- jakuulemisessa on hyvin käynyt ilmi, että vero- 14052: sesta ympäristöhaittojen verottamisen suuntaan. tuskeinot, jotka tähän puoleen vaikuttaisivat, ei- 14053: Myös tärkeää on se, että näissä tapauksissa saas- vät nekään ole ristiriidattomia. 14054: tuttaja saadaan maksamaan. On selvää, että jos Suomi esimerkiksi säätäisi 14055: Tässä erityisessä tapauksessa, jäteveron osal- yksipuolisesti pakkausverotuksen, jolla olisi sel- 14056: ta, tietysti ongelma on se, että ne, jotka toimivat keät ympäristövaikutukset pakkausten määrän 14057: vastuullisesti, vievät tavaransa kaatopaikalle, vähenemisenä, kotimainen teollisuutemme äläh- 14058: ovat maksuvelvollisia, mutta ne, jotka käyttäyty- täisi. Se ei haluaisi sellaista veroa, joka nimen- 14059: vät epätarkoituksenmukaisella tavalla, välttävät omaan vaikeuttaa kotimaisen teollisuuden ase- 14060: maksun. Tietysti se on jo peruskysymyksenä jos- maa. Arvoisa puhemies! Tämä ei merkitse sitä, 14061: sain määrin ongelma koko jäteveron käsittelyn etten olisi valmis kannattamaan myös pakkaus- 14062: osalta. ten verottamista, mutta nimenomaan, kun olem- 14063: Toinen ongelma on tietysti se, että vain osa me avoimilla ED-markkinoilla, on hyvin vaikea 14064: kaatopaikoista kuuluu veron piiriin, osa ei. Tie- tehdä tällaisia yksipuolisia ratkaisuja, jotka olisi- 14065: tysti syntyy yhdenvertaisuusongelma ja se, että vat ympäristöpoliittisesti ainakin rajoitetussa 14066: jätteitä pyritään viemään tietyille kaatopaikoille mielessä järkevämpiä. Mielestäni nyt käsiteltä- 14067: eikä välttämättä niille, joille niiden vieminen olisi vänä oleva versio on sellainen, että voimme sen 14068: tarkoituksenmukaista. ihan hyvin mielin hyväksyä. 14069: Nämä ovat kuitenkin ongelmia, joita on aika Keskustan kritiikki mietintöä kohtaan on osin 14070: vaikea missään yhteydessä ratkaista, ja vaikka kestämätöntä ja osin ristiriitaista. Se kävi mieles- 14071: eduskuntakäsittelyä olisi pitkitetty, se tuskin olisi täni hyvin ilmi ensimmäisen käsittelyn keskuste- 14072: tuonut näihin ongelmiin ratkaisua. lussa. Selkeätä ja täsmentynyttä kritiikki ei ollut. 14073: Hallituksen esitystä on kyetty korjaamaan Epäilenkin, että pohjimmiltaan keskusta ei ole 14074: ympäristövaliokunnan esittämällä tavalla vero- valmis käymään läpi sitä prosessia, että ympäris- 14075: jaostossa, ja luulen, että kaiken kaikkiaan voim- töverotusta kiristettäisiin. Kuitenkin tässä on 14076: me olla tyytyväisiä siihen, että nyt kuitenkin sel- niin paljon hyviä elementtejä, että oppositiolla 14077: laiset jätteet, jotka syntyvät ympäristönsuojelu- olisi täydet mahdollisuudet olla tukemassa esi- 14078: toimenpiteiden ja puhdistamistoimenpiteiden tystä ja hyväksyä se, että jatkossa esitystä paran- 14079: johdosta, jäävät veron ulkopuolelle ja tällä taval- nettaisiin. 14080: la tiettyjä kannustavia elementtejä lakiesitykseen En myöskään usko, että aikataulun pidentä- 14081: sisältyy, joilla pyritään edistämään ympäristön- minen olisi ratkaisu. Mikäli esitys olisi palautettu 14082: suojelua. valtiovarainministeriöön, seurauksena olisi ollut 14083: Jätevero 2691 14084: 14085: se, että kenties vuoden päästä olisimme saaneet ohjaava vaikutus on kutakuinkin nolla. Tämän 14086: jonkin ratkaisun, uuden hallituksen esityksen, tai käsitemäärittelyt ovat tavattoman epäselviä. Sii- 14087: kahden vuoden päästä. Epäilemättä samat int- tä osaltaan aiheutuu suurta epäneutraliteettia, 14088: ressiristiriidat, joiden kanssa nyt olemme painis- jota täällä on jo esille tuotu, erilaisten toimijoit- 14089: kelleet, olisivat silloinkin olleet olemassa eli var- ten suhteen. Teollisuus on ulkopuolella. Ne, sa- 14090: sinainen ratkaisu aikataulun pidentäminen ei oli- noisinko, jalostajat, jotka käyttävät teollisuuden 14091: si ollut. tiettyjä jätteitä omassa tuotannossaan ja saavat 14092: Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Seppäsen ympäristön kannalta myönteistä vaikutusta ai- 14093: vihreitä koskevaan kritiikkiin, olen hieman häm- kaan vähentämällä tätä jäterasitetta, joutuvat 14094: mentynyt. Olen hämmentynyt hänen eriävästä veronalaisiksi samaan aikaan, kun, sanoisinko, 14095: mielipiteestään ympäristövaliokunnan lausun- itse pääjätettä tuottava teollisuus on verotuksen 14096: toon. Hän kuitenkin on valiokunnan puheenjoh- ulkopuolella. Tässä ihan muutama esimerkki 14097: taja ja epäilemättä ihan vaikutusvaltaisessa ase- vain niistä ilmiöistä, niistä asioista, jotka erittäin 14098: massa, näin ainakin pitäisi periaatteessa olla. En kärjekkäällä tavalla mielestäni osoittavat, että 14099: voi oikeastaan tulkita sitä millään muulla tavalla tämä lakiesitys on todella huono. 14100: kuin tiettynä turhaumana vasemmistoliiton Mitä tulee, ed. U. Anttila, meidän tahtoomme 14101: omaa hallitustaivalta kohtaan ja siten myös pes- ja haluumme olla ympäristölainsäädännön ke- 14102: simisminä sen suhteen, että jos yritetään saada hittämisessä mukana, minä vain tässä heitän pal- 14103: aikaan joitakin ympäristöpoliittisesti järkeviä loa teille. Ministeri Kalliomäki eilen kertoi, että 14104: signaaleita, niin hän haluaa torpedoida nämä tämä hallitus, missä te vihreät olette mukana, on 14105: hankkeet kerta kaikkiaan ottamatta huomioon, purkamassa sitäkin ympäristöverolainsäädän- 14106: että ympäristöverotuksen toteuttaminen ei kos- töä, joka meillä sentään edellisen hallituksen jäl- 14107: kaan ole helppoa. Toivoisin, ettäjos vasemmisto- jiltä tällä hetkellä vielä voimassa on. Olkaapa 14108: liitossa on kriittistä henkeä, niin sitä käytäisiin tarkkana. Olkaapa tarkkaavainen, ed. U. Antti- 14109: läpi omissa porukoissa ja omaa hallituspolitiik- la, oman hallituksenne edesottamusten suhteen. 14110: kaa arvioiden. 14111: Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Myönnän 14112: sen, että tämä laki siinä vaiheessa, kun se tuli 14113: Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. esityksenä ympäristövaliokuntaan, sisälsi erit- 14114: täin monia puutteita ja sos.dem. valiokuntaryh- 14115: mä oli erittäin kriittinen sen suhteen. Me kirja- 14116: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! simme asiat lausuntoon, ja monia näistä epäkoh- 14117: Voisi kuitata oman puheenvuoronsa oikeastaan dista on voitu valtiovarainvaliokunnan korjaus- 14118: sillä, että viittaa kaikkeen siihen, mitä ed. Esko esityksessä huomioida. 14119: Seppänen täällä sanoi, kaikkiin hänen peruste- Mutta haluan myös osaltani painottaa sitä, 14120: luihinsa, mutta tulemaila hänen perustelujensa että toivonjatkon suhteen, että ympäristöminis- 14121: jälkeen aivan toisenlaiseen lopputulokseen kuin teriössä seurataan tätä asiaa, tehdään kokonais- 14122: hän puheenvuorossaan. Hän kaiken sen jälkeen, valtainen selvitys siitä, minkä tyyppisiä ympäris- 14123: mitä kriittistä hän kertoi tämän esityksen suh- töverolakeja voitaisiin yleensä ottaa käytäntöön. 14124: teen, ilmoitti kannattavansa hallituksen esitystä. Todella valmistelutyö ei saa olla sitä tasoa, kuin 14125: Niin paljossa kuin ed. Esko Seppästä arvostan- se on ollut, niin että eduskunta joutuu sitä kor- 14126: kin, ihmettelen erittäin suuresti, että tällainen jaamaan. 14127: käännös on mahdollista. (Ed. Seppänen: Valtio- 14128: varainvaliokunnan ehdotusta!)- Se ei parantu- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Hallitus 14129: nut valtiovarainvaliokunnassa niin paljon, että on luvannut jatkuvasti parempaa lainsäädäntöä. 14130: se olisi mikään olennainen parannus. Tämä laki on eräs osoitus, että nämä lupaukset 14131: Arvoisa puhemies! Sanon lyhyesti, että tämän- eivät pidä, ja päinvastoin on tuntunut siltä, että 14132: tapaista lainsäädäntöä tässä talossa ei pitäisi yli- lainsäädännön tekninen ja muu taso koko ajan 14133: päänsä säätää. Niin huonosta lainsäädännöstä vain heikkenee. Toisaalta taas korkea verotus 14134: on kysymys. Niin suuri oli myös tuska sekä vero- ylläpitää nykyistä työttömyyttä ja yhteiskunnal- 14135: jaostolla että valtiovarainvaliokunnalla ja var- lista kriisiä. Siitä huolimatta ollaan valmiita edel- 14136: masti myös ympäristövaliokunnalla, kun se yritti leen verotusta kiristämään. 14137: puristaa tämän jonkinlaiseen järjelliseen sisäl- Aikaisemmin jo totesin, etten aio äänestää 14138: töön. Tämän lakiesityksen ympäristöpoliittisesti yhdenkään veronkorotuksen puolesta, ennen 14139: 2692 91. Tiistaina 18.6.1996 14140: 14141: 14142: kuin vastaavia veronalennuksia esitetään. Näistä kään. Se on lähinnä fiskaalinen. Sillä kerätään 14143: syistä itse olen tämän lakiesityksen hylkäämisen muutama sata miljoonaa rahaa. Olosuhteet kaa- 14144: kannalla ja toivon, että hallitus todellakin ottaa topaikalla, siis kenttätasolla, eivät ole riittävän 14145: opiksi, että veronkorotusten tiellä taloudellista valmiita. Voimaantulo on liian nopea. Puuttuu 14146: tilannetta ja maan tilannetta ei voida parantaa, ja kalustoa, esimerkiksi vaakakalustoa, kaatopai- 14147: toisaalta myös ottaa vakavasti omat lupauksensa koilta. Henkilöstöä ei ole koulutettu. Millä taval- 14148: siitä, että lakiesitysten täytyy täyttääjotkin ruini- la siellä porttivahdit arvioivat tilavuuksia, kysyn 14149: mitason vaatimukset. Mieluummin täytyy lain- vain. Myös verosta vapautumisen perusteissa, 14150: säädännön tahtia hidastaa, jos ei kyetä kunnolla vaikka niitä on eduskunnassa koetettu jonkin 14151: lakeja valmistelemaan. verran korjailla, on aika paljon tulkinnanvaraa. 14152: Ehkä elinkeinotoiminnan kannalta on lohdullis- 14153: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- ta se, että erityisistä syistä voidaan verosta myös 14154: mies! Ihan lyhyesti ed. Seppäsen puheenvuoron vapautua, ettei tule kohtuuttomia tilanteita. Ku- 14155: johdosta: Kun ed. Seppänen totesi, että hallitus ei luneen sanonnan mukaan pitkin hampain tällai- 14156: pysty tuomaan uutta lakiesitystä eikä valtiova- nen täytyy olla hyväksymässä, mutta kyllä tätä 14157: rainministeriö valmistamaan, niin jos eduskunta avoimesti voi arvostella ja niinhän täällä teh- 14158: nyt, ed. Seppänen, hylkää lakiesityksen ja mää- dään. 14159: rittelee puitteet uuden valmistelulle, niin hallitus 14160: ja valtiovarainministeriö mitä todennäköisim- Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! 14161: min valmistavat lain uudelleen. Ensinnäkin haluan huomauttaa, että vero on val- 14162: Hiukan paheksuu ed. Seppäsen vähän kaksi- misteltu valtiovarainministeriössä, kun joku sa- 14163: naamaista menettelyä. (Ed. Mikkola: Vähän noi jotakin muuta. Kun ed. Saarinen esimerkiksi 14164: kaksinaamaista!) Teidän tulisi, ed. Seppänen, sanoi, että tämä ei ohjaa mitään, niin kyllä tämä 14165: taistella eikä taipua. Toivon teille taistelumieltä nyt sentään jotain ohjaa. On totta, että tämä ei 14166: varsinkin, kun olette vielä ympäristövaliokun- ohjaa teollisuutta, mutta kyllä se kannustaa koti- 14167: nan puheenjohtaja. talouksia siihen, että esimerkiksi biojätteen kom- 14168: Ed. U. Anttilalle haluan kertaalleen vielä va- postointi onjärkevämpää,ja kyllä se aikaa myö- 14169: kuuttaa, että keskusta kannattaa taloudellisten ten tulee johtamaan parempaan käyttäytymi- 14170: ohjauskeinojen käyttämistä ympäristönsuojelun seen. Itse pidän tämän kaltaista ympäristövero- 14171: välineenä, mutta lakiesitystä tässä muodossa on muotoa tehottomana, se kuuluu pisteveroihin, 14172: mahdoton tukea eikä vihreiden linjavalintaa voi jotka eivät ole niin hyviä kuin oikeat resurssive- 14173: mitenkään ymmärtää. rot, mutta niitä on Suomessa aika vaikea saada 14174: Ympäristövaliokunnassa, kun asiaa käsitel- läpi. 14175: tiin, ei juuri löytynyt asiantuntijaa, joka olisi laki- Ed. Seppäselle haluan sanoa, että on tietysti 14176: esitystä tässä muodossa kannattanut. Silloin tuli aika Iinkoialainen ajattelu, että ainoastaan sellai- 14177: lukuisia hyvin järkeviä parannusehdotuksia, ja nen on hyvä ympäristövero, joka jollakin tavoin 14178: siitä syystä ympäristövaliokunta kirjasi varsin vahingoittaa teollisuutta, ja tässä ed. Seppänen 14179: selkeitä ehdotuksia valtiovarainvaliokunnalle, on Linkolan asialla. 14180: joka onneksi on joitakin niistä ottanut huo- Ed. Kuisman on omien sanojensa perusteella 14181: mioon. Mutta on todettava, että vielä senkään pakko äänestää veron puolesta, koska tämä vero 14182: jälkeen lakiesitys ei ole läheskään siinä muodos- korvamerkittiin aikanaan televeron alentami- 14183: sa, että se olisi kelvollinen hyväksi ympäristö laik- seen. Televeroa on jo alennettu,joten ed. Kuisma 14184: si. nyt sitten vain lunastaa lupauksensa. 14185: 14186: Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Kun 14187: Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi. keskustaa arvostellaan siitä, että arvostelemme 14188: veroa tai lakiesitystä yleisesti, niin haluan tuoda 14189: konkreettisesti esille erään epäkohdan,joka mie- 14190: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! lestäni on todella suuri energiatalouden osalta. 14191: Kyllä täytyy avoimesti myöntää, että tässä on Mietinnössä sivulla 8, jolla määritellään sellaisia 14192: käytetty vähän sellaista logiikkaa, että ammu- jätteitä, joista veroa ei ole suoritettava, 5) koh- 14193: taan laukaus kenttään ja katsotaan vaikutukset dassa todetaan, että veroa ei ole suoritettava 14194: ja korjataan sen jälkeen tähtäintä. "voimalaitoksen rikinpoistojätteestä ja lentotuh- 14195: Tämä vero ei ohjaa juuri mitään eikä mihin- kasta". Energiaterminologiassa voimalaitoksella 14196: Jätevero 2693 14197: 14198: tarkoitetaan sähköntuotanto laitosta, jolloin hel- taa jyrkästi lakia ja silti kannattaa sitä täällä. 14199: potus koskee ainoastaan sähköntuotantolaitok- Mitä tulee muutoksiin, valtiovarainministeriö on 14200: sia ja energialaitokset, lämpölaitokset, ovat tä- tämän valmistellut, mutta ei ole kannattanut teh- 14201: män ulkopuolella. Tämä on eräs epäkohta, joka tyjä muutoksia. Se ei ole pitänyt niitä tarkoituk- 14202: panee todella energiamuodot erittäin vaikeaan senmukaisina. Itse asiassa kirjallisessa lausun- 14203: asemaan keskenään. Tästä asiasta on välittömäs- nossa todetaan muun muassa, että vero-osasto 14204: ti käynnistettävä korjaus tämän lain osalta, jos vastustaajyrkästi verolakiin tehtyjä verovapaus- 14205: laki menee tässä tilanteessa läpi. perusteiden lisäyksiä lain sovellettavuuden takia 14206: tällä valmistelulla. Näin ollen nämä asiat eivät 14207: Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Hyvä ole olleet missään kunnollisessa valmistelussa, 14208: ympäristövero on sellainen, jonka voi välttää vaan ne on poliittisella tahdolla väännetty tänne 14209: omilla toimenpiteillään. Tämä on vero,jota ei voi sisään. 14210: välttää, ja jos sen välttää, siitä ei välttäjälle koidu Mitä tulee jätteiden erotteluun, kyllä se voi 14211: minkäänlaista taloudellista hyötyä, koska useim- toimia niin, että kun viedään kaatopaikalle kuor- 14212: missa tapauksissa vero tai jätemaksu peritään ma, niin heitetään pari laudankappaletta mu- 14213: saman suuruisena, olipa sieltä kompostoitu bio- kaan. Silloin se onkin jo rakennusjäte ja menee 14214: jäte tai ei. Tämän takia minusta vero ei palvele taas sellaisena eteenpäin, eli sovellettavuuden 14215: niitä päämääriä, joita aikanaan muun muassa ed. osalta laki vaatisi paremman valmistelun kuin 14216: Pekkarisen ja ed. Soininvaaran kanssa olimme kahden yön valmistelun eduskunnassa. 14217: asettamassa ympäristöverotukselle. Taisi olla ei Sen takia, arvoisa puhemies, laki on niistä 14218: edellisessä vaan sitä edellisessä eduskunnassa, verolaeista, mitä minä eduskunnassa olen ollut 14219: jolloin valmistelimme yhteisiä ympäristövero- käsittelemässä, kaikkein huonoin teknisesti, mitä 14220: projekteja. Valitettavasti ne eivät ole toteutu- on aikaansaatu, ja tämä pitäisi laittaa uudelleen- 14221: neet. Olen huolissani siitä, että vihreät ovat nyt se valmisteluun tulevassa äänestyksessä. 14222: ryhmä, joka kaikkein ensimmäisenä on lipsu- 14223: massa tavoitteesta. Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 14224: Jos täällä on minusta sanottu, että minä olen Seppäsen puheenvuoroja kuunnellessa on palau- 14225: kääntänyt tässä asiassa takkini, olen tätä veroa tunut mieleen ed. Seppäsen syvimpään olemuk- 14226: hyväksymässä, niin se on minusta epäreilua, kos- seen kuuluva ilmiö, ns. vuotuiset. Nehän ilmene- 14227: ka valiokunnassa minä olin melkein ainoa, joka vät sillä tavalla, että hän kerran vuodessa men- 14228: säilytti kantansa tässä kysymyksessä, kun vihreät neiden yhdeksän vuoden aikana on haukkunut 14229: rupesivat sanomaan, että vastoin valiokunnan vihreät täydellisesti pystyyn täällä salissa, valit- 14230: muiden jäsenten ottamaa kantaa vero pitää hy- see aina yhden sellaisen aiheen, jolla vihreitä voi 14231: väksyä. Mehän olimme valiokunnassa käytän- oikein erityisesti rokottaa, ja sitten kävelee eteen 14232: nöllisesti katsoen yksimielisiä siitä, että pannaan ja seisoo jämäkästi ilman paperiaja haukkuu niin 14233: uuteen valmisteluun tämä huono laki. Vihreät paljon kuin sanoja suuhun tulee. 14234: sitten hallitusyhteistyöhön vedoten saivat muut Tämä pitää nähdä, arvoisa puhemies, positii- 14235: hallitusryhmät veron säätämisen kannalle. Olin visena sillä tavalla, että juuri sillä tavalla, kuin 14236: ainoa niistä, jotka alun perin olivat uudelleenval- hän on vuotuisen saamansa täällä nytkin pitänyt 14237: mistelun kannalla, joka säilytti vielä eriävän mie- odotusten mukaisesti, hän siirtyy automaattisesti 14238: lipiteen muodossa alkuperäisen kantansa. Tässä siihen valmisteluryhmään, joka ryhtyy ministeri 14239: mielessä myönnän, että minäkin olen tulossa hal- Alhoa, kohteliaasti sanottuna, painostamaan, 14240: litusruotuun tässä asiassa, mutta olen kuitenkin että kaikki nämä epäkohdat saadaan korjattua, 14241: informoinut eduskuntaa niistä perusteista, jotka teollisuus saadaan kaatopaikoistaan verolle jne. 14242: ovat kestämättömiä tällaisen ympäristöveron Ed. Seppäsen oman logiikan puolesta toivoo, 14243: säätämisen yhteydessä. Emme ole, ed. U. Anttila, että hänen tähän vaalikampanjaosuuteensa eu- 14244: täällä säätämässä signaaleja vaan lakeja, ja tämä rovaaleissa kuuluisi reilusti äänestää tätä vas- 14245: on kelvoton laki, huonosti valmisteltu, ja olisi taan. Noiden puheiden jälkeen ei siinä ole muu- 14246: ansainnut uuden valmistelun sen sijaan, että nyt ten mitään järkeä. 14247: olemme tekemässä erehdyksen ja uudelleensää- 14248: tämisen kautta lakeja. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyl- 14249: lä, ed. Pulliainen, aika kieroon täytyy katsoa, että 14250: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ih- täällä käydyn keskustelun saa vihreille ja vihrei- 14251: mettelen ed. Seppäsen logiikkaa, että hän vastus- den perusajattelun pohjalta syntyneelle laille po- 14252: 2694 91. Tiistaina 18.6.1996 14253: 14254: 14255: sitiiviseksi nimenomaan siitä syystä, että ei ed. teillä on paikka ja tilaisuus näyttää todellisen 14256: Seppänen ole ainoa, joka täällä on arvostellut. poliitikon kynnet. Me odotamme teiltä toimin- 14257: Täällä ei ole löytynyt muilta kuin muutamilta taa. 14258: harvoilta vihreiltä jotakin puolusteluja tälle lail- 14259: le. Turhaa ed. Seppästä on syyttää tällä kertaa, Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kiitän 14260: koska kaikki ovat samaa mieltä kuin hän. ed. Pekkarista näistä myönteisistä sanoista, jotka 14261: Minä olen todella huolissani siitä, kuinka kohdistuivat rooliini tämän lain käsittelyn yhtey- 14262: eduskunta voi säätää tämän tyyppistä lakia ihan dessä eduskunnassa, siihen tärkeyteen, joka ää- 14263: noin vain siitä syystä, että vihreätkin saisivat nestämiseeni tässä asiassa liittyy. Olen valitetta- 14264: jonkin korvamerkinnän johonkin. Niin kuin ed. vasti pakotettu tuottamaan teille pettymyksen 14265: Seppänen totesi, tämä lakihan ei edistä ympäris- sen takia, että hallitusyhteistyö vaatii joskus ot- 14266: tönsuojelua lainkaan- monet muutkin ovat sa- tamaan käyttöön tällaisia järeitä toimenpiteitä, 14267: noneet - koska tämä ei anna mitään yllykettä kuin että äänestää omaa kantaansa vastaan. 14268: eikä kiihoketta siihen suuntaan. Toisin sanoen Nyt olen äänestämässä omaa kantaani vas- 14269: tältä maksutta ei voi välttyä. Tämähän vaikuttaa taan tässä kysymyksessä. Tältä osin myönnän, 14270: päinvastoin kuin ympäristölainsäädännön pitäi- että en osoita riittävää rohkeutta ja jämäkkyyt- 14271: si muuten kuin fiskaalisella puolella vaikuttaa. tä, mitä suomalaiselta kansanedustajalta voitai- 14272: Koko ajatushan on täysin nurinkurinen. siin vaatia. Mutta sitoutuminen valtaan ja sitä 14273: Kyllä minä näkisin, että vihreiden edustajat ja kautta vallankäyttöasemiin pakottaa minut nyt 14274: ryhmänjohtaja kiireesti esittäisivät hallitus- tuottamaan ed. Pekkariselle pettymyksen. Tä- 14275: kumppaneilleen, että sovittaisiin tämän lain osal- män teen solidaarisuudesta ed. Pulliaista ja vih- 14276: ta joko hylkääminen tai poisvetäminen. Tässä reitä kohtaan ja vain siksi, sen monivuotisen 14277: talossahan on kaikki mahdollista, eihän siinä yhteistyön perusteella. Olisin toivonut, että ed. 14278: mitään, mutta tällaisen lain hyväksyminen on Pulliainen ei olisi käyttänyt niin kriittistä pu- 14279: parlamentarismin ala-arvoistamista. heenvuoroa, kun nimenomaan vihreiden takia 14280: olen näin tekemässä pelastaakseni vihreiden 14281: Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Vii- kasvot tässä kysymyksessä. Miksi vihreät mi- 14282: meisen kerran puhun tämän asian yhteydessä. nua arvostelevat, sitä en ymmärrä tässä asiassa 14283: Sanon vain ed. Seppäsen puheenvuoron johdos- ollenkaan. Tältä osin, ed. Pekkarinen, olen vih- 14284: ta, että te olette perustellut aivan erinomaisella reiden takia näin tekemässä. 14285: tavalla edellisen eli toisen käsittelyn yhteydessä ja 14286: nyt kolmannessa käsittelyssä oman kantanne, Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minus- 14287: joka ei puhu oikeastaan miltään kohdin hallituk- ta on aika turhaa syyttää niitä kansanedustajia, 14288: sen esityksen puolesta. Kun te olette vielä asian- jotka huomaavat ja toteavat, että keisarilla ei ole 14289: tuntijavaliokunnan eli ympäristövaliokunnan vaatteita, ja osoitella sitten heitä. Hyvin perustel- 14290: puheenjohtaja ja valiokunta oli hyvin kielteinen tua olisi todellakin se, että me kaikki katsoisim- 14291: esityksen suhteen, siitäkin seuraa teille lisää arvo- me lakiesitystä kriittisesti. Nyt täällä sitä pääte- 14292: valtaa. Teillä on analyyttista asiantuntemusta ja tään. Se on sidottu ensi vuoden budjettiin, mikä 14293: myöskin arvovaltaa mainitusta syystä. Jos kai- sinänsä teki tästä valmistelusta ongelman ja loi 14294: ken tämän jälkeen te kuitenkin asetutte tuke- siihen kiireen. 14295: maan hallituksen esitystä, kysymys ei ole vain Ratkaisevaa on se, että ympäristövaliokunta 14296: teistä henkilönä, ed. Seppänen, vaan eduskun- ei pystynyt esitystä palauttamaan tai lausumaan 14297: nan arvovallasta, sen menettelytapojen arvos- siitä sen suuntaisesti, että siihen olisi rauhallisesti 14298: tuksesta ja korkeassa kurssissa pitämisestä. voitu tehdä tarvittavat lisäykset ja muutokset. 14299: Näillä kaikilla perusteilla minä vielä kertaal- Täällä viitattiin ed. M. Kosken toimesta sii- 14300: leen vetoan, ed. Seppänen, teihin. Huomatkaa, hen, että maininta voimalaitosten rikinpoistojät- 14301: että te olette saanut tunnustusta ja tukea myös- teistä ja lentotuhkasta luo ongelmia. Yhdyn tä- 14302: kin hallituspuolueista esimerkiksi ed. Saarisen hän. Tuo maininta on epätarkka, ja siihen liittyy 14303: puheenvuorossa. Hän yhtyi hyvin pitkälti kaik- myöskin mahdollinen tuki - riippuu, miten 14304: keen siihen, mitä te sanoitte, ei aivan niin kriitti- tämä loppuun saakka katsotaan- nimenomaan 14305: sesti. hiilivoimaloille ja niiden toiminnalle kontra 14306: Jopa ed. Sasin puheenvuorossakin, verojaos- muut voimalaitokset. 14307: ton puheenjohtajan, olin havaitsevinani monia Tässä on hyvin paljon ongelmia. Eduskunnan 14308: samoja piirteitä. Nyt jos koskaan, ed. Seppänen, tehtävä on kai se, että se me pystymme yhdessä 14309: Jätevero 2695 14310: 14311: katsomaan paremmaksi tämän lain ja vaikutta- periaatteessa, mutta emme tätä, ovat hyvin tyy- 14312: maan asianomaisiin ministereihin. pillistä tämän alueen lainsäädännön osalta. Mi- 14313: käli tämä olisi nyt palautettu, niin voimme ky- 14314: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- syä, minkä vuoden syksyllä se tulee uudelleen. 14315: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannat- Ei ole ainutlaatuista muillakaan sektoreilla yh- 14316: taa taloudellisia ohjauskeinoja ympäristökysy- teiskunnassa, etteikö lakeja jouduttaisi korjaa- 14317: myksissä. Niitä tulee viedä eteenpäin, mutta ne maan verojaostossa jopa viikon välein. En pidä 14318: on valmisteltava kelvollisestija säädettävä edus- mahdottomana, etteikö epäkohtia käytännön 14319: kunnassa hyvin harkitusti. Ne koskettavat kan- kokemusten perusteella voida korjata myöhem- 14320: salaisia ja yrityksiä hyvin voimakkaalla tavalla. min. 14321: Eduskunnan ei tule huonoa lainsäädäntöä mis- 14322: sään tapauksessa päästää läpi. Tässä on kysymys Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Haluan 14323: varsin huonosti valmistellusta lainsäädännöstä, vielä selventää puheenvuoroani, johon puuttui- 14324: joka on valitettavasti nyt läpäisemässä eduskun- vat edustajat Tiusanen ja myös Sasi äsken. 14325: nankin. On todella näin, että tämä laki asettaa sähköä 14326: Me vastustamme tätä esitystä, mutta koros- tuottavat laitokset, lähinnä hiililaitokset, edulli- 14327: tan, että emme vastusta ympäristöverojen käyt- sempaan asemaan sen takia, että näiden laitosten 14328: töönottoa, kunhan se tapahtuu harkitusti. rikinpoistojätteestä ja lentotuhkasta ei tarvitse 14329: Mitä ed. Tiusanen sanoi viimeksi, niin siihen maksaajäteveroa. Mutta lakijättää ulkopuolelle 14330: on kommentoitava, että hallituksen tulee valmis- sellaiset laitokset, jotka tuottavat esimerkiksi 14331: tella lakiesitykset tällaisissa asioissa kunnolla ja sähköä ja lämpöä taikka ainoastaan lämpöä 14332: tuoda ne tänne sellaisina, että ne ovat edes koh- tuottavat laitokset. Tämä on kyllä kerta kaik- 14333: tuullisessa mallissa. Eduskunta käsittelee ne, hy- kiaan kilpailullisesti niin epäedullinen näitten lai- 14334: väksyy ja tekee muutoksia tarvittaessa, mutta tosten osalta, että tämän lain osalta on pakko 14335: eduskunta ei ole lakiesitysten valmistelupaikka. tähän asiaan tehdä muutos, jos laki menee tässä 14336: istunnossa läpi. 14337: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen jossain 14338: määrin hämmästynyt ed. Tiusasen puheenvuo- Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 14339: rosta, koska valtiovarainvaliokunnan verojaos- Lopuksi ed. Puistolle: Minä en muista, että olisi 14340: tossa nimenomaan liete, rikinpoistojäte ja lento- eduskunnassa tehty sellaisia muutoksia, joita 14341: tuhka päätettiin vapauttaa jäteverosta siitä syys- valmistelija jyrkästi vastustaa niiden sovelletta- 14342: tä, että ympäristövaliokunta tätä esitti ja monet vuuden takia, niin kuin nyt tähän lakiin tehtiin, 14343: asiantuntijalausunnot myös tällaista ratkaisua vaikka valtiovarainministeriön verojaosto on 14344: puolsivat. jyrkästi vastustanut muutoksia. 14345: Jos ed. Tiusanen pelkää, että tämä edistää Tämä on hyvä esimerkki, minkä ed. M. Koski 14346: hiilivoiman käyttöä, niin tarkoitus on nimen- sanoi. Se on huonosti valmisteltujajohtaa siihen, 14347: omaan pyrkiä siihen, että jos hiilivoimaa käyte- että nyt suositaan hiilen käyttöä Suomessa. Jos 14348: tään, sitä pitäisi käyttää mahdollisimman ympä- on vihreiden ympäristöveropolitiikkaa, sitä 14349: ristöystävällisellä tavalla, jotta yleensä päästöt jäämme todella ihmettelemään. 14350: olisivat mahdollisimman pieniä. Jos hiilivoiman Yhteenvetona voi vain todeta, että tämä laki 14351: käyttöä halutaan yleisesti vähentää, silloin ed. huonosti valmisteltuna, varsinkaan kun edus- 14352: Tiusasen tulee kannattaa sitä, että voidaan ra- kunnassa on tempaistu siihen vielä huonosti val- 14353: kentaa uusi ydinvoimala, koska se on kaikkein misteltuja muutoksia, ei täytä ympäristövero- 14354: tehokkain tapa pyrkiä välttämään hiilivoiman lainsäädännön vaatimuksia. Tässä tehdään kar- 14355: käytön lisäämistä. hunpalvelus ympäristöverolainsäädännölle. Sik- 14356: si tämä olisi valmisteltava nopeasti ja ripeästi 14357: Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kritiikki, uudelleen ja kunnolla. .. 14358: jota täällä on esitetty, on osittain täysin perustel- 14359: tua. On totta, että löytyy vielä aukkoja tästä Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ha- 14360: laista, mutta koen tämän voimakkaasti lähtö- luaisin todeta ed. Sasille, että asia ei ole niin, että 14361: laukauksenaja avauksena ympäristöverotuksen meillä olisi vain kaksi mahdollisuutta: rakentaa 14362: suuntaan. suuria hiilivoimalamyllyjä tai ydinvoimaa. Näin 14363: Sen tyyppiset puheenvuorot, jonka ed. Kan- asia ei ole, että me olisimme näiden kahden valin- 14364: kaanniemi esimerkiksi piti, että kannatamme nan edessä. 14365: 2696 91. Tiistaina 18.6.1996 14366: 14367: 14368: Lopuksi omalta puoleltani haluaisin todeta, Toisaalta tämä keskustelu minusta antaa hy- 14369: että varmasti eduskunnan enemmistö jakaa yh- vin huonon kuvan ja oikeastaan hyvän selityksen 14370: teisen kannan siitä, että meidän pitäisi rakentaa siihen, minkä takia kansalaiset niin vähän arvos- 14371: kestävää kehitystä sellaisella verotuslainsäädän- tavat eduskuntaa ja politiikkaa. Lähes kaikki 14372: nöllä tähän maahan, että tavoite edistyisija to- edustajat, jotka ovat käyttäneet puheenvuoroja, 14373: teutuisi. Tämän vuoksi on todettava, että tästä ja valiokunnassa asiantuntijat ovat olleet sitä 14374: lakiesityksestä tämä ajatus hyvin pitkälti on kau- mieltä, että laki on kelvoton. Kuitenkin täällä 14375: kana. sitten ollaanjonkin epärationaalisen syyn nimis- 14376: sä hyväksymässä tämä laki. Tässä ei ole kuiten- 14377: Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä laki on kaan mitään pakkotilannetta. Minusta ei edus- 14378: näitä, joita vihreiden nimissä halutaan aikaan- kunta emmekä me kansanedustajat kovin paljon 14379: saada, ja kun siinä on kuitenkin aika monimut- voi olla toista mieltä kansalaisten kanssa, jos he 14380: kaisista asioista kysymys, joudutaan kummalli- aiheellisesti kritisoivat poliitikkoja asiantunte- 14381: siin ristiriitoihin. mattomuudesta ja periaatteettomuudesta. On 14382: Verojaosto on tehnyt sentään huomattavia suuri vahinko, että tällaista lainsäädäntöä ollaan 14383: parannuksia lakiin, mutta epäilen, että sinne jää jonkin hallitusyhteistyön nimissä nyt hyväksy- 14384: vielä aika paljon korjattavaa. Kaiken kaikkiaan mässä. 14385: tuntuu kummalta, että vihreään systeemiin sopii 14386: se, että hiilivoimaa jollakin lailla suositaan ja Ed. M. Koski : Arvoisa puhemies! En ha- 14387: hiilivoimaa saa rakentaa lisää, mutta ympäristö- lua pitkittää asian käsittelyä, mutta puheenvuo- 14388: ystävällistä ydinvoimaa vastustetaan. Kyllä olisi ro oli pakko pyytää ed. U. Anttilan puheenvuo- 14389: korkea aika saada jo todella ympäristöystävälli- ron jälkeen, koska se jätti varmasti monet vää- 14390: set energialähteet käyttöön Suomessa. rään käsitykseen sivun 8 kohdan 5) osalta, kun 14391: hän totesi, että se on ihan hyvä eikä suosi hiili- 14392: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä voimaa. Nimenomaan tuolla tavalla lausuttuna 14393: keskustan kritiikki on ristiriitaista. Toisaalta te kysymys on vastapainevoimalaitoksista, jotka 14394: olette keskustassa vaatineet muutoksia tähän. tuottavat sähköä, ja siinä jäävät ulkopuolelle 14395: Niitä on tehty verojaostossa. Nyt te kritisoitte silloin ne laitokset, jotka tuottavat sähköä ja 14396: näitä muutoksia esimerkiksi 5 §:n 5) kohdan lämpöä. Tätä haluan korostaa, että nämä lai- 14397: osalta. tokset ovat täysin erilaisessa asemassa tämän 14398: Mitä tulee avautuneeseen energiakeskuste- lain osalta jatkossa. 14399: luun, näen kyllä, että kun voimalaitoksen rikin- 14400: poistojäte ja lentotuhka on sisällytetty jäteverosta Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! M uistu- 14401: vapaisiin jätteisiin, muutos on ihan hyvä. Se ei tukseksi kansanedustajille vain se, että ympäris- 14402: millään tavoinoletukeahiilivoimalle. Kuten on jo töverojen käyttöönotto sisältyy hallitusohjel- 14403: kertaalleen tässä keskustelussa todettu, niin sil- maan. Viime budjetin yhteydessä ilmoitettiin, 14404: loin, kun tehokkaammin puhdistetaan, saadaan että hallitus valmistelee jäteverolain, jonka tuo- 14405: enemmänjätettä,ja tätä tietysti pitäisi suosia, että toksi arvioidaan, kun se tulee voimaan heinä- 14406: puhdistaminen olisi mahdollisimman tehokasta. kuun alusta, noin 150 miljoonaa markkaa. Tä- 14407: Mitä tulee muihin energiapoliittisiin linjauk- män veron tehtävänä on todellakin tuottaa rahaa 14408: siin, on selvää, että hallituksen energiapolitiikka valtion kassaan. Nyt eduskunnassa on herännyt 14409: ei ole vain yhden puolueen linjaus. Se on kompro- näkemys siitä, että tämän pitäisi olla erityisesti 14410: missi, ja siinä energiansäästö ja uusiutuvat ener- ympäristölainsäädäntöä, mutta minä korostan, 14411: gianlähteet ovat ne kestävän kehityksen energia- että tämä on verolaki,jolla kerätään valtion kas- 14412: politiikan avaimet, joita vihreät ovat olleet edis- saan rahoja. Jäteveromalli, joka hallituksen esi- 14413: tämässä. tyksenä oli, olisi täyttänyt juuri täsmälleen ne 14414: vaatimukset, joita veroluonteiselle jätemaksulle 14415: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! On vahin- tässä suhteessa piti asetettaman. 14416: ko todella sekin, että nyt säädetään ympäristöve- Nyt tähän on tullut näitä painotuksia, jotka 14417: ro, jolla tavallaan osoitetaan, miten kestämätön ovat tulleet ympäristöpoliittisista syistä, ja tie- 14418: se tie voi olla, koska itsekin olen kannattanut tenkin se johtaa siihen, että myöskään tuotto ei 14419: välillisten verojen, muun muassa ympäristövero- tule olemaan samanlainen, kuin oli ajateltu. Nyt 14420: jen, käyttöönottoa, jos vastaavasti tuloverotusta pitäisi tehdä valinta juuri siitä, tehdäänkö ym- 14421: vähennetään. päristölainsäädäntöä vai verotuslainsäädäntöä, 14422: Jätevero 2697 14423: 14424: ja tässä ei oikeastaan voi tehdä kompromisseja, hansaja olisi aikataulu ollut kuukautta tai puolta 14425: ilman että vaarannetaan tuottovaatimuksia. vuotta pitempi tai lyhyempi, tällaiseen uuteen 14426: veroon ja uuteen lakiin sisältyy varmasti hyvin 14427: Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - paljon teknisiä ja käytännön ongelmia. Sen 14428: m ä k i : Puhemies! Minä melkein mykistyn sen vuoksi on ollut hyvä, että sitä on eduskunnassa 14429: energiapoliittisen viisauden edessä, joka tässä käsitelty niin, että ympäristövaliokunta on otta- 14430: salissa niin usein erilaisissa yhteyksissä kum- nut aika kovan kannan ja tuonut ympäristönäke- 14431: puaa. Tämän lakiesityksen yhteys energiapoli- mystä tähän mukaan. Tämänjohdosta verojaos- 14432: tiikkaan on kuitenkin varsin kapea, ennen kaik- to on tehnyt selkeitä muutoksia, jotka ovat men- 14433: kea sellainen, ettei ole syytä verottaa ympäristön- neet myös läpi ja ovat nyt käsittelyssä. Laki on 14434: suojelua parantavia tärkeitä toimintoja. Siinä muutetussa muodossa käsittelyssä. 14435: olen ed. U. Anttilan kanssa aivan samaa mieltä. On aivan selvää, että tähän tullaan vielä palaa- 14436: Vakuutan, että eduskunta tulee saamaan mah- maan ympäristöverotuskokonaisuudessa ja 14437: dollisuuden hyvin laajaan ja perusteelliseen ener- myös jäteverotus tulee kokemaan muutoksia ja 14438: giapoliittiseen keskusteluun, kun hallitus saa val- ongelmia tullaanjatkossa poistamaan. Valtiova- 14439: miiksi runsaan vuoden kuluttua suuren strate- rainvaliokuntahan antoi mietinnössään selkeät 14440: giatyön, jonka pohjana tulee olemaan perusteel- ohjeet hallitukselle, miten pitää jatkossa menetel- 14441: linen selvitys. lä. 14442: Tämä on vero, ja sillä tietenkin, niin kuin 14443: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi- ministeri Alho totesi, on tarkoitus tuottaa myös 14444: nisteri Alhon puheenvuoron jälkeen olen erit- varoja. Jo käsittelyn alkuvaiheessa verojaostossa 14445: täin hämmentynyt, koska hänhän esittää, päin- todettiin, että jo tämän vuoden budjetissa tälle 14446: vastoin kuin vihreät ovat täällä esittäneet, ettei verolle on tuottovaatimuksia budjettikirjassa. 14447: olekaan kysymys ympäristöverosta, vaan veros- Tältä osin tämä toi tietenkin painetta myös käsit- 14448: ta, joka pannaan maksuun kotitalouksille ja telyyn verolakinaja käsittelyn aikatauluun. 14449: muille jätteen tuottajille tuotetun jätteen perus- 14450: talta. Sen sijasta, että heiltä peritään progressii- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Har- 14451: visen tai arvonlisäveron muodossa rahaa, nyt voin ministeri on tullut saliin niin oikeaan aikaan 14452: ollaan käyttämässä jätettä veroperusteena, ja kuin nyt. Tämä keskusteluhan on ollut varsin 14453: tämähän asettaa tämän koko lainsäädännön ja sekavaa, emmekä ole oikein tienneet, mistä pu- 14454: varsinkin vihreiden veropolitiikan sangen kum- humme. Mutta kun hän tuli paikalle, hän selvitti, 14455: malliseen valoon. että kysymys ei olekaan ympäristöverosta vaan 14456: Vihreät ovat ympäristövaliokunnassa esittä- pelkästään fiskaalisesta, veroja valtiolle tuovasta 14457: neet tämän asian läpi ajamista, jotta saisivat tä- verosta. Näin ollen myös ed. Seppänen nyt va- 14458: män lain nimikkeen läpi, ja nyt tänne tulee minis- pautui solidaarisuuden paineista vihreitä koh- 14459: teri Alho, joka sanoo, että kysymys ei ole edes taan. 14460: koko nimikkeestä, vaan pelkästään siitä, että Sen sijaan minun alkaa nyt käydä sääli vihrei- 14461: kotitalouksilta otetaan 100 miljoonaa markkaa tä sikäli, että he ovat kuvitelleet, että he hallitus- 14462: lisää veroja, jotta valtion budjettia saataisiin täy- ohjelman mukaisesti saivat tämän ympäristöve- 14463: dennettyä. Tämä on nyt vielä täydellisempi kon- ron, ja nyt tulee ministeri, joka sanoo, että ei asia 14464: kurssi vihreiden veropolitiikalle, kuin alun perin niin ollutkaan. Minä sanoisin näin, että vihreiden 14465: uskoinkaan, eli he ovat nyt periaatteessa hämää- pitäisi kiireesti nyt pitää ryhmäkokous ja miettiä 14466: mässä koko eduskuntaa puhumalla ympäristö- vaikka hallituksesta eroamista. Tämä on niin 14467: verosta, kun ministeri Alho tulee tänne ja kertoo narrin asemaa hallituksessa, ed. Pulliainen, että 14468: asian oikean laidan: lisää veroa muun muassa voi hyvä tavaton, todella tulee sääli. 14469: kotitalouksille, ei teollisuudelle, jätteiden nimik- Kaiken lisäksi veromuotona jätevero on raaka 14470: keellä. Tämä on nyt sitten jo ympäristöveropoli- ja epäoikeudenmukainen, kohdistettu ihan sat- 14471: tiikan täydellinen konkurssi. tumanvaraisesti pelkästään rahan saamisen 14472: vuoksi, kun verotuksella pitäisi olla joitakin pe- 14473: Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mo- rusteita. Tässä ei ole yhtään mitään, vaikka se 14474: net verojaoston ja ympäristövaliokunnanjäsenet katsottaisiin puhtaasti fiskaaliseksi veroksi. 14475: ovat käyttäneet montakin puheenvuoroa. Jo en- Tämä on näin kohdistettuna niin epäoikeuden- 14476: simmäisessä käsittelyssä totesin, että olisi tällais- mukainen, ettei sitä voida hyväksyä, vaikka se ei 14477: ta uutta verolakia valmistellut mikä hallitus ta- olisi ympäristövero. 14478: 2698 91. Tiistaina 18.6.1996 14479: 14480: 14481: Rouva puhemies! Tämä on oikeastaan erin- Ihmettelenkin kovasti kokoomuksen linjaa 14482: omaisen hauska päivä näin viimeisenä ennen ke- hallituksessa. Kokoomus on pyrkinyt profiloitu- 14483: sälomaa. Tätä asiaa mietiskelee vielä huomenaa- maan nimenomaan verotuksen alentajapuoluee- 14484: munakin, aika erikoinen ja vihreille todella mus- na tässä maassa pitkään. Nyt te olette kuitenkin 14485: ta päivä. Näin täytyy sanoa ministeri Alhon lau- hyväksymässä selkeän verolain, jolla kansalais- 14486: sunnon jälkeen. ten verotusta itse asiassa kiristetään. Tämä on, 14487: kuten ed. Aittoniemi totesi, todella aika huvitta- 14488: Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ministeri Al- va päivä todeta, mitä hallituksessa tapahtuu. 14489: hon näkemys jäteverosta oli jossakin määrin yk- 14490: sipuolinen, mutta sinänsä edustaa varsin puh- Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1t a : Arvoisa 14491: taasti valtiovarainministeriön näkemystä. Vero- puhemies! Hämmästelen itsekin kovin suuresti 14492: lait ovat puhtaasti verolakeja, ja muita seikkoja ministeri Alhon käyttäytymistä salissa. Ensinnä- 14493: niiden valmistelussa ei oteta riittävästi huo- kin hän saapuu paikalle tunnin keskustelun jäl- 14494: mioon. keen, heittää yhden kommentin, lähtee sen jäl- 14495: On oikein, kun verolakeja säädetään, että läh- keen pois, ei jää edes kuuntelemaan vastauksia, 14496: detään niiden fiskaalisista vaikutuksista liikkeel- jotka hänen puheenvuoronsa saa aikaan. 14497: le ja siitä, että niillä pitää olla riittävä tuotto Eniten minua hämmästyttää hänen kantansa 14498: valtion kassaan. Kuitenkin täytyy todeta, että siitä, että tämä on puhtaasti fiskaalinen vero, 14499: kaikkien verolakien osalta täytyy ajatella niiden kun ottaa huomioon, mitä hallituksen esityksen 14500: kansantaloudellisia vaikutuksia, niiden ohjaavia perusteluissa puhutaan. Sivulla 9 mainitaan: 14501: vaikutuksia ja rakenteellisia vaikutuksia ja koko- "Kysymyksessä olisi uusi vero, jolla olisi myös 14502: naisuuden täytyy olla positiivinen. Pelkkä tuotto ympäristöpoliittisia tavoitteita ja jonka avulla 14503: ei saa olla ainoa lähtökohta asioita valmisteltaes- pyrittäisiin ohjaamaan yhtäältä tuotannon har- 14504: sa. joittajia järjestämään tuotantonsa siten, että 14505: Mitä tulee jätevero lakiin, voidaan sanoa, että vältetään ennakolta jätteiden syntymistä ja nii- 14506: ympäristöministeriössä on tietyn tyyppisiä näke- den haitallisia ominaisuuksia sekä toisaalta jät- 14507: myksiä ja valtiovarainministeriössä, voi sanoa, teiden tuottajia toimittamaan jätteet hyötykäyt- 14508: valmistelu on tehty hyvin pitkälti teknisistä nä- töön sen sijaan, että ne toimitettaisiin kaatopai- 14509: kökohdista lähtien eikä niinkään ympäristöpo- koille." 14510: liittisista. Ei ole oikein rehellistä sitten se, että peruste- 14511: Mutta haluan todeta, mitä eduskunnassa ta- luissa kuitenkin puhutaan ympäristönäkökoh- 14512: pahtui. Eduskunnan ympäristövaliokunta arvioi dista, jos niitä ei oikeasti ole tarkoitettu. Jossakin 14513: asioita, valtiovarainvaliokunnan verojaosto ar- vaiheessa tämän lain käsittelyn yhteydessä sil- 14514: vioi asioita, ja niiden suurempien ongelmien osal- loin, kun ympäristövaliokunta omia muutosesi- 14515: ta, joissa ei ollut otettu riittävästi ympäristöä tyksiään valtiovarainvaliokunnalle esitti ja val- 14516: ohjaavia vaikutuksia huomioon, hallituksen esi- tiovarainvaliokunta ministeriöstä vastauksen 14517: tystä korjattiin. Sanon, että tämän jälkeen edus- sai, rupesikin epäilyttämään, että tällä ei todella- 14518: kunnassa on löydetty kohtalaisen hyvä balanssi kaan ole muita kuin fiskaalisia merkityksiä. Mut- 14519: niin, että fiskaaliset tavoitteet pitkälti saavute- ta sitten ympäristöasiat pitäisi ottaa perusteluista 14520: taan, mutta toisaalta myös ympäristötekijät on pois, jos niitä ei sinne haluta. 14521: otettu riittävässä määrin huomioon lakiesityksen 14522: sisällössä. Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tämäkin 14523: keskustelu osoittaa, että hallitukselta edellyttäisi 14524: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe- suuren vallan lisäksijotakin alkeellista ammatti- 14525: mies! Aivan pieni toteamus vielä, kun nyt minis- taitoa ja omien virheiden tunnustamista. Niin 14526: teri Alhon selvityksen jälkeen on käynyt lopulli- selvästi nämä virheet ovat varmasti valiokunta- 14527: sesti selväksi, että kysymys on hallituksenkin käsittelyssäkin tulleet hallituksen tietoon, että 14528: mielestä normaalista verolaista. Tämä kehitys olisi pitänyt hieman nöyryyttä löytyä tarkistaa 14529: sallittakoon, paljouhan on puhuttu siitä, että ve- selkeitä virheitä eikä suhtautua näin ylimielisesti. 14530: rotusta pitäisi muuttaa enemmän välilliseen Minusta hallituksen vallallakin täytyy olla jokin 14531: suuntaan. Muttajos eduskunta nyt hyväksyy täl- raja. Tämä keskustelu osoittaa, että nykyinen 14532: laisen normaalin verolain eli kasvattaa kansalais- hallitus on ne rajat ylittänyt. 14533: ten välillisiä veroja, saman tien pitäisi välitöntä Totean vain, että tällainen lainsäädäntö on 14534: verotusta vastaavasti pyrkiä laskemaan. epäoikeudenmukaista ja asettaa kansalaiset eri- 14535: Jätevero 2699 14536: 14537: arvoiseen asemaan lain edessä. Yleensä sellaiset Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 14538: lait, jotka on huonosti valmisteltu ja tämäkin Ministeri Alhon näkemykset eivät tietenkään ole 14539: eduskunta on säätänyt, tuovat juristeille paljon vain hänen näkemyksiään, vaan perustuvat laa- 14540: töitä ja poliitikoille paljon palautetta, sellaista jempaan tietoon, myös asiantuntijalausuntoihin. 14541: palautetta, johon on hyvin vaikea antaa sellaista Monet asiantuntijalausunnot ovat täysin samaa 14542: vastausta, joka vastaisi eduskunnan arvovaltaa mieltä. Minulla on tässä esimerkiksi Länsi-Uu- 14543: ja demokraattista yhteiskuntaa. Valtaa käyte- denmaan jätehuollon, kolmentoista kunnan pe- 14544: tään vallan sokeudessa eikä ajatella sitä, että rustaman alueellisen jätehuoltoyhtiön lausunto. 14545: pitäisi olla enemmän harkintaa. Vaikka on pal- He toteavat sanatarkasti: "Vero on nyt esitetyssä 14546: jon valtaa, sellaisetkin henkilöt voivat tehdä vir- muodossa lähes täysin fiskaalinen. Se ei ohjaa 14547: heitä. jätteiden tuottajan käyttäytymistä eikä jätteiden 14548: määrän vähentämistä." Näin ollen on hyvä, että 14549: Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- ministeri puhuu totta näissä asioissa. Keskustan 14550: nisteri Alhon vastaus toi todella erikoisen piir- vastalauseessahan nimenomaan todetaan, että 14551: teen tähän keskusteluun. Meillä kaikilla on ollut tämä laki ei täytä ympäristöverolainsäädännön 14552: tietyn asteisesti se mielikuva, että lailla on ympä- vaatimuksia. 14553: ristöpoliittiset tavoitteet, mutta ministeri Alho Kiinnitän lopuksi vielä yhteen asiaan huomio- 14554: mitätöi ne täysin eli totesi, että tämä on aivan ta. Tämä laki tulisi voimaan jo 1.9 .1996, siis jo 14555: puhdasta verolainsäädäntöä. ennen kuin eduskunta tänne uudestaan kokoon- 14556: Tokihan meillä on verolainsäädännön nimissä tuu. Näin ollen jätteiden käsittelykentällä ei ole 14557: tehty huonojakin lakeja, mutta nyt, kun on kyse mahdollisuuksia varautua hätäisesti valmistel- 14558: jäteverolaista, sillä pitäisi olla myös todella kas- tuun ja hätäisesti eduskunnassa muutettuun la- 14559: vattava vaikutus. Tällä tulee olemaan merkitys kiin riittävällä tavalla. Tässäkin mielessä olisi 14560: tulevalle jäteverolainsäädännöllekin. Kun sen paikallaan, että lakiesitys nyt hylätään ja hallitus 14561: yhteydessä keskustelu käydään, kuinka paljon valmistelee ripeästi asian uudelleen. 14562: siinä on sitten myönteisiä ja käyttäytymistä 14563: myönteisellä tavalla muuttavia piirteitä? Minis- Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En 14564: teri Alho saisi olla salissa keskustelun loppuun ymmärrä, mikä yhteys on televerolla ja nyt kä- 14565: asti vastaamassa, onko todella kyse vain ihan siteltävänä olevalla jäteverolailla. Edustajat 14566: puhtaasti verolaista. Soininvaara ja Brax ovat puheenvuoroissaan 14567: viitanneet johonkin tällaiseen yhteyteen, jopa 14568: Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Olen näiden keskinäiseen korvamerkitsemiseen, ja 14569: hyvin paljon samaa mieltä kuin ed. MarkkuJa- haluaisin, että jos tällainen yhteys on olemassa, 14570: Kivisilta ministeri Alhon puheenvuorosta. eduskunnalle selvitettäisiin vähän tarkemmin 14571: Mutta vielä kertaalleen totean, vaikka luulen tämä yhteys, josta en ole aikaisemmin kuullut 14572: että keskustelun aikana tämä on jo sanottu mo- mitään. Eli mitä ympäristöveron kanssa on te- 14573: neen kertaan, että on selvää, että näin merkittä- kemistä televerolla? Oliko sekin ympäristövero, 14574: vällä verolla on myös fiskaalisia vaikutuksia, ja jos oli, niin oliko se hälyä varten vai mitä 14575: mutta silloin onkin kyse nimenomaan verotuk- tarkoitusta varten? 14576: sen painopisteen siirtämisestä, mitä täällä pe- Tämän yhteyden haluaisin vihreiden meille 14577: räänkuulutettiin. Televerosta, jonka Ahon hal- selvittävän, koska haluamme tehdä perusteellista 14578: litus teki, on luovuttu. Se oli ympäristön kan- lainsäädäntöä ja saada selville myös, mistä tä- 14579: nalta typerin vero, mitä tässä maassa on kos- män lain säätämisessä on kysymys, kun tämä ei 14580: kaan ollut: Sellaista liikkumismuotoa kuin tele- näköjään ministeri Alhon todistuksen mukaan 14581: liikennettä verotettiin, ja siitä on päästy nyt ole lainkaan ympäristövero. Ympäristövalio- 14582: pois. kunnassa kuultiin asiantuntijoilta, että muita 14583: Mitä tulee ympäristöohjaavuuteen, on aivan ympäristöveroja ei olla tämän hallituskauden ai- 14584: varmaa, että tämä vero tulee joka tapauksessa kana säätämässä, eli mitään muita ympäristöve- 14585: ohjaamaan jätteiden tuotantoa vähäisemmäksi. roja ei olla keksimässä eikä käyttöön ottamassa. 14586: Se varmasti tulee sitä tekemään, ja me kaikki sen Ihmettelen, kuinka kauan ympäristöverokeskus- 14587: pystymme tulevaisuudessa näkemään. On hel- telua voidaan Suomessa sitten jatkaa, jos halli- 14588: posti todistettavissa, mitä tapahtuu suomalaisel- tuspuolueiden edustajat, erityisesti vihreät, hy- 14589: le jätteen tuotannolle ja käsittelylle seuraavien väksyvät tämän ajattelutavan, että mitään muita 14590: vuosien aikana. ympäristöveroja ei ole tulossa. 14591: 2700 91. Tiistaina 18.6.1996 14592: 14593: 14594: Nyt, arvoisat vihreät, yhteys televeron ja tä- kannustimia. Toinen puoli on se, että se tuottaa 14595: män veron välillä: Mikä se oikein on? verotuloja, joilla voidaan muita, haitallisempia 14596: veroja poistaa. En ymmärrä, mikä ihmeen 14597: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! masokisti ed. Seppäsestä on tullut, että verolla 14598: Televerolla ja tällä lailla on sellainen yhteys, että ei saisi olla mitään muita hyviä piirteitä. Kyllä 14599: kun tehtiin viime vuonna budjettia, tämä onne- kai hyvässä yhteiskuntapolitiikassa pyritään sii- 14600: ton televero sai itse asiassa tuomion EU:lta, kun hen, että se on kaikkien näkökohtien kannalta 14601: se sattui olemaan hieman ED-säännösten vastai- hyvää. 14602: nen arvonlisävero. Yhteys on se, että tällä tuote- 14603: taan ne rahat, joita televerolla ei tuoteta. Sen Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vielä 14604: verran pankkimiestäkin ed. Seppäsessä pitäisi hallitusohjelmasta ja ympäristöveroista sen ver- 14605: olla, että ymmärtää, että näillä asioilla voi olla ran, että hallitus on sitoutunut laskemaan toi- 14606: jotakin tekemistä keskenään. saalta tuloverotusta ja kompensoimaan sen joko 14607: Onko televero ympäristövero? Ei, se on erit- arvonlisäverona tai ympäristöverolla. Viimeis- 14608: täin haitallinen vero, ja sen poistaminen on suuri tään tupon yhteydessä arvonlisäveron nostami- 14609: ympäristöteko. nen poissuljettiin lopullisesti. Eikä se, mitä täällä 14610: salissa mahdollisesti ministeri Alho on sanonut 14611: Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tähän jossain muussa yhteydessä, poista hallitusohjel- 14612: vastauksena vihreille haluaisin todeta, että nyt- massa sovittuja asioita. 14613: hän tekin myönnätte, että kysymyksessä ei ole 14614: ympäristövero. Te olette täyttämässä televeron Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En 14615: poisottamaa aukkoa valtion budjetissa panemal- maita olla tähän lainsäädännön, sanoisinko, me- 14616: la jätteet verolle ei ympäristöverotarkoituksessa nettelytapakäytäntöön puuttumatta. Yleensä 14617: vaan valtion budjetissa olevan 350 miljoonan hyvä lainsäädäntö edellyttää sitä, että laki on 14618: markan aukon- tai taitaa siellä olla vielä isom- perusteltu selkeästi johdonmukaisilla seikoilla. 14619: pikin aukko- paikkaamiseksi. Nyt tässä käsittelyssä olevan lakiesityksen perus- 14620: Kun ette edes protestoi sitä näkemystä vas- telut ovat aivan erilaisia, kuin mitä asianomainen 14621: taan, jonka mukaan muita ympäristöveroja ei veroministeri on täällä käynyt sanomassa. Kysy- 14622: olla ottamassa käyttöön tällä hallituskaudella mys onkin fiskaalisesta esityksestä pelkästään. 14623: ettekä ole niitä esittämässä, vaan lähdette puo- Tämän lisäksi yhden hallituspuolueen edustaja, 14624: lustamaan tätä fiskaalista tarkoitusta, niin mi- ed. Soininvaara, todistaa, että itse asiassa kysy- 14625: nusta olette kyllä ajautuneet tässä kysymyksessä mys onkin siitä, että tämän televeroesityksen 14626: hyvin vaikeaan loukkuun, josta teidän veroajat- kanssa kävi nyt tunnetulla tavallajnp. 14627: tetunne ei ole helpolla ulos tulemassa eikä teidän Jos nämä kerran ovat tämän hallituksen esi- 14628: ole helppo sitä ajatteluanne ulos tuoda. Tämän tyksen todelliset, sanoisiko, taustat tai syyt, eikö 14629: takia äänestetään nyt tällaisen finanssiveron nämä pitäisi kirjata asianomaisen lain perustelui- 14630: puolesta ja unohdetaan teidän ympäristöveron- hin? Hyvä lainsäädäntö edellyttää sitä, että laki- 14631: ne. Lopettakaa niiden markkinoiminen myös esitys perustellaan tosiasiallisilla syillä eikä, sa- 14632: muissa yhteyksissä, jos ette tämän kummempia noisiko, haetuilla tai jonkun kuvan kirkastami- 14633: ympäristöveroesityksiä ole esittämässä ettekä seen liittyvillä tai tähtäävillä perustetuilla. Tämä- 14634: myöskään tämän hallituskauden aikana läpi saa- kin lisänäkökohta mielestäni puhuu siitä, että ei 14635: massa. Mennään keskustelemaan asioista niiden vain itse sisällön puolesta ole huonosta lainsää- 14636: oikeilla nimillä. dännöstä kysymys, vaan myös perustelut ovat 14637: täysin epäjohdonmukaisia itse tämän lain sub- 14638: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! stansseihin nähden. 14639: Ed. Seppäselle haluan ensinnäkin sanoa, että sel- 14640: laista päätöstä ei hallituksessa ole, etteikö muita Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 14641: ympäristöveroja ole tulossa, ja päinvastoin halli- 14642: tusohjelman mukaisesti niitä kyllä on tulossa. P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis- 14643: Edelleen, ympäristövero on kaksiteräinen silä ed. M. Kosken kannattamana ehdottanut, 14644: miekka siten, että siinä on kaksi hyödyllistä te- että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus 14645: rää: Ensinnäkin se tuottaa positiivisia kannusti- hylättäisiin. 14646: mia, joita tämäkin vero eräistä puutteistaan 14647: huolimatta tuottaa, merkittäviä positiivisia Selonteko myönnetään oikeaksi. 14648: Jätevero 2701 14649: 14650: Äänestys ja päätös: lä, Vanhanen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, 14651: Vuorensola ja Väistö. 14652: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 14653: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. "Tyhjää" äänestävät edustajat Bremer ja Kor- 14654: honen R. 14655: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan 14656: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 14657: 14658: "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: Aho, Halonen, Hyssälä, Jaakonsaari, Kää- 14659: riäinen, Linnainmaa, Norrback, Ojala R., Ryhä- 14660: Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C., nen, Siimes, Törnqvist, Vehviläinenja Virtanen. 14661: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Back- 14662: man, Biaudet, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 130 14663: Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen, jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Aän. 4) 14664: Hellberg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai- 14665: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen, Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 14666: Ihamäki, Immonen, Itälä, Jansson, Joenpalo, 14667: Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kaner- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 14668: va, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Kar- päättyneeksi. 14669: pio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kok- 14670: konen, Korhonen M., Koski V., Koskinen H., Asia on loppuun käsitelty. 14671: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen 14672: M., Krohn, Kukkonen J., Kukkonen U-M., 6) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär- 14673: Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah- jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän- 14674: tela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppä- nöksi 14675: nen P., Linden, Lipponen, Luhtanen, Löv, 14676: Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Met- Kolmas käsittely 14677: sämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö, Hallituksen esitys 46/1996 vp 14678: Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Olin, Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp 14679: Paasilinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Perho, 14680: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M., Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 14681: Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Py- lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 14682: käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo, 14683: Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Sa- Keskustelua ei synny. 14684: lolainen, Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari, Soi- 14685: ninvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiu- Lakiehdotukset hyväksytään. 14686: ri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen, 14687: Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa, Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 14688: Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko- päättyneeksi. 14689: wicz. 14690: Asia on loppuun käsitelty. 14691: "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 14692: 7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti- 14693: Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila jan palvelussuhdeturvasta ja siihen Iiittyviksi la- 14694: S-L., Aula, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa, eiksi 14695: Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli, 14696: Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen, Kolmas käsittely 14697: Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte- Hallituksen esitys 44/1996 vp 14698: niemi, Koski M., Kuisma, Kuoppa, Lehtosaari, Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp 14699: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, 14700: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehko- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 14701: nen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puhjo, lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 14702: Ranta-Muotio, Rehn, Räsänen, Saapunki, Saa- 14703: ri, Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tenni- Keskustelua ei synny. 14704: 2702 91. Tiistaina 18.6.1996 14705: 14706: 14707: Lakiehdotukset hyväksytään. Luonteensa puolesta nämä asiat kuuluisivat 14708: ilman muuta, jos niitä ei pidetä sisäasiainministe- 14709: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan riöllä, kokonaisuudessaan ei voida pitääkään, 14710: päättyneeksi. sosiaali- ja terveyspuolelle, koska painopiste on 14711: nimenomaan sosiaalipuolella eikä työpuolella. 14712: Asia on loppuun käsitelty. Minä uskon, että työministeriö ei kovinkaan 14713: monelle turvapaikan hakijalle työpaikkaa tarjoa 14714: 8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut- eikä heillä ole varmaan haluja työn tekemiseen- 14715: tamisesta kään, ei silläkään perusteella. Mutta kun menee 14716: vuosi, niin taas muutetaan johonkin, mahdolli- 14717: Kolmas käsittely sesti kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen 14718: Hallituksen esitys 208/1995 vp turvapaikan hakijoiden asioiden käsittelyä. Pi- 14719: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp täisi jonkinlainen johdonmukaisuus saada näi- 14720: hin asioihin, jolloin ne tulisivat huomattavasti 14721: P u h e m i e s : Eduskunta on toisessa käsitte- paremmin hoidettua kuin tällaisella edestakaisin 14722: lyssä yhtynyt hallintovaliokunnan ehdotukseen vellaamisella. 14723: lakiehdotuksen hylkäämisestä. 14724: Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro): 14725: Keskustelua ei synny. Arvoisa puhemies! Kun tätä asiaa käsiteltiin va- 14726: liokunnassa, tiesimme nämä ongelmat, mitäjuu- 14727: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- ri ed. Aittoniemi toi esille. Sitä taustaa vasten tuo 14728: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi- puheenvuoro oli tietysti erittäin perusteltu. Var- 14729: sestä. sinkin tässä vaiheessa, jolloin hallinnonuudistus 14730: on meneillään, on aika kummallinen asia, että 14731: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan tätä ei voitu vetää siihen vaiheeseen, jolloin hal- 14732: päättyneeksi. linnonuudistus olisi ollut siinä vaiheessa, että tie- 14733: detään, mihin suuntaan liikutaan. Toisin sanoen 14734: Asia on loppuun käsitelty. laki tältä pohjalta oli hyvin ristiriitainen myös 14735: valiokunnassa. 14736: 9) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden 14737: vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 14738: 1 §:n muuttamisesta Edellisen asian kohdalla käytyyn keskusteluun 14739: viitaten on syytä todeta, että tämäkin lakiesitys 14740: Kolmas käsittely on monilta osin aika huonosti harkittu, kun se 14741: Hallituksen esitys 125/1995 vp tässä vaiheessa tuodaan eduskunnan hyväksyttä- 14742: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp väksi. Hallintovaliokuntahan sitä siirsikin jo ke- 14743: vätkauteen viime syksystä, ja mielestäni olisi ol- 14744: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty lut tarkoituksenmukaista siirtää sitä ainakin niin 14745: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. kauan, kunnes aluehallintouudistus on ratkaistu. 14746: Toisaalta, kun muutosta perustellaan sillä, 14747: Keskustelu: että työn kautta voidaan paremmin integroitua 14748: yhteiskuntaan, niin perustelu on aika kaukaa 14749: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tur- haettu. Kun on kysymys turvapaikan hakijoista, 14750: vapaikan hakijoiden ja yleensä ulkomaalaisasioi- heillähän ei ole lähtökohtaisesti edes oikeutta 14751: den käsittelyn keskipiste on vuodesta toiseen tehdä työtä. Tässä mielessä asioiden siirtäminen 14752: muuttunut aina eri tavalla ja aina vähän hullum- työministeriön yhteyteen on eräällä tavalla kum- 14753: paan suuntaan. Tässä on muutos, jossa sosiaali- mallista eikä voi perustua asiasyihin. Lähinnä 14754: ja terveysministeriö ei halua pitää hallinnassaan lienee kysymys siitä, että sosiaali- ja terveysmi- 14755: sellaisia asioita, jotka koskevat ulkomaalaisia ja nisteriö ei halua sitä pitää ja toisaalta sisäasiain- 14756: nimenomaan turvapaikan hakijoita, vaan asioi- ministeriötä ei poliisihallintokytkennän vuoksi 14757: den käsittely siirretään työministeriölle. Yksin- ehkä katsota tarkoituksenmukaiseksi. 14758: omaan sanat työministeriö, sosiaaliministeriö ja Joka tapauksessa asia tulee nyt hyväksytyksi, 14759: turvapaikan hakija osoittavat, että asiat ovatpa- mutta koska laissa puhutaan "asianomaisesta 14760: hasti pielessä ja menevät yhä enemmän pieleen. ministeriöstä", tosiasiassahan tämä antaa mah- 14761: Turvapaikan hakijat 2703 14762: 14763: dollisuuden jatkossa valtioneuvostolle päättää kunnalle budjettilakina viime syksynä, siirretään 14764: asiasta toisinkin, kuin tällä hetkellä ajatellaan. valtion vastaanottoasemat ja -keskukset sosiaali- 14765: ja terveysministeriön hallinnon alaisuudesta työ- 14766: Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! ministeriön alaisuuteen. Tämä on siis tavoite. 14767: Tätä siirtoa ovat ajamassa muut kuin toiminnal- Toisaalta meille ei hallintovaliokunnassa käynyt 14768: liset asiat, mutta niitä ei ole tänne kirjattu. Monet selville, miten alue- ja paikallishallinto näiden 14769: varmasti meistä tietävätkin tämän. Tässähän on kysymysten osalta tullaan vastaisuudessa järjes- 14770: käyty kirjeenvaihtoa eduskunnan valiokunnan ja tämään. Siitä syystä valiokunta halusi mietin- 14771: parlamentaarisen maahanmuutto- ja pakolais- töön lausuman, jossa edellytetään, että "pako- 14772: taimikunnan kanssa, jolta odotettiin selvää kan- laisasioidenja siirtolaisasioiden alue- ja paikallis- 14773: nanottoa. Siellä tätä kuitenkaan ei perusteellises- hallinto tehtävineen järjestetään lailla". Näin ol- 14774: ti käsitelty, vaan sieltä vastaus oli annettu vajaal- len asia tulee vielä perustelulausuman mukaisesti 14775: la miehityksellä ja enempiä perustelematta. eduskunnan käsittelyyn ja varmaan siinä yhtey- 14776: Tässä keskustelussa aikaisemmin on todettu, dessä myös on tiedossa, mitä asiaa käsittelevä 14777: että väliportaan hallinnon järjestäminen olisi toimikunta on lopulta mietinnössään esittänyt. 14778: keskeinen ongelma. Minusta oikeastaan vielä sel- Olen samaa mieltä siitä esityksen kannasta, 14779: vempija suurempi peruste on se, että perustasolla jonka mukaan - kuten hallintovaliokunta ja 14780: eli kunnissa oikeastaan työnjako on selvä, mutta eduskunta ovat todenneet useaan kertaan- näi- 14781: puoltaisi toisen suuntaista ratkaisua. Kaikki työ tä asioita on keskitettävä ja ne ovat nykyisellään 14782: maahanmuuttajien hyväksihän tehdään nimen- hajanaisesti järjestetyt. Mutta onko työministe- 14783: omaan sosiaalipuolella, ja linjaorganisaatio olisi riö ja sen hallinnonala oikea paikka, ei meille 14784: sieltä erittäin hyvin perusteltu. millään muotoa selvinnyt. Päinvastoin, olemme 14785: Minusta olisi pitänyt ainakin perusteet pistää katsoneet, että nykyisellään sosiaali- ja terveys- 14786: selvemmin paperille, kun kerran tällaista halut- ministeriö, lääninhallitukset ja kuntataso ovat 14787: tiin. Tässä on tietynlainen niskavoitto joltakin parempi tapa näiden asioiden hoidon kannalta. 14788: puolen vallankäytössä saatuja paperiin kirjoitet- 14789: tu aivan toista, kuin on lainmuutoksen tarkoitus. Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Oi- 14790: keastaan hyvin pitkälti voin valiokunnan pu- 14791: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- heenjohtajan käsityksiin yhtyä niistä kriittisistä 14792: mies! Todellakin lakiesityksen tarkoitus on se, elementeistä, jotka sisältyvät lakiin. Ongelmana 14793: että asiat siirrettäisiin sosiaali- ja terveysministe- tässä tapauksessa tietenkin on ollut se, että pako- 14794: riöstä työministeriöön, mutta se ei itse lakiteks- laisten tai turvapaikan hakijoiden asioiden käsit- 14795: tistä näy. Tämä antaa lakina valtuudet valtioneu- tely on vienyt tavattomasti aikaa. Siitä syystä 14796: vostolle järjestellä näiden asioiden hallinto, mi- valiokunta on edellyttänyt, että hallitus huoleh- 14797: ten parhaaksi katsoo. Mielestäni turvapaikan tii, että "ulkomaalaisvirastolle turvataan riittä- 14798: hakijoilla ei kuitenkaan tule leikitellä sillä taval- vät resurssit, jotta virasto voi huolehtia tehtävis- 14799: la, että asiat ovat nyt tuolla ja taas tuolla ja sitten tään asianmukaisella tavalla". Tästä ongelma 14800: palautetaan. Näin ei saa menetellä. tuleekin, kun turvapaikan hakijat joutuvat pit- 14801: Mietinnössä on kuitenkin myös ponsi, joka kään olemaan jonoissa eikä asioita pystytä rat- 14802: velvoittaa valtioneuvostoa siihen, että ensin pai- kaisemaan. 14803: kallis- ja aluehallinnon mallit pitää ratkaista lail- Siirto STM:stä työministeriöön aiheutti juuri 14804: la ja vasta sen jälkeen itse asioiden keskushallin- sen ongelman, että piiri- ja paikallistason järjes- 14805: totasoinen hoitotapa ja -paikka päättää. Ponsi telmät eivät toimi siellä. Ainakaan oletettavasti ei 14806: ohjaa oikealla tavalla valtioneuvostoa toimi- löydy sitä asiantuntemusta, jota nimenomaan 14807: maan tässä asiassa. Minkäänlaisia perusteluita näissä kysymyksissä tarvittaisiin. Siitä syystä va- 14808: en näe sille, että asiat siirretään työministeriöön; liokunta oli hyvin kriittinen tässä vaiheessa siir- 14809: ne tulisi pitää sosiaali- ja terveysministeriössä. ron suhteen, koska hallintouudistuskin oli vielä 14810: On tullutkin oikeastaan selväksi täällä, että hy- meneillään. Toivottavasti asia saadaan hyvään 14811: vin harva kannattaa työministeriöön siirtämistä, järjestykseen ja ongelma pois. 14812: vaikka valiokunta siihen jostain ihmeellisestä 14813: syystä päätyikin, jopa yksimielisesti. Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tässä 14814: on jälleen yksi merkillinen esitys edessämme. 14815: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk- Käytetyistä puheenvuoroista päätellen oikeas- 14816: sen esityksellä, joka alun alkaen annettiin edus- taan lähes jokainen vastustaa järjestelyä, mutta 14817: 2704 91. Tiistaina 18.6.1996 14818: 14819: 14820: kuitenkin valiokunnassa on pystytty tekemään Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty 14821: yksimielinen, hallituksen esitystä puoltava kan- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 14822: nanotto. Tätä jää todellakin ihmettelemään. 14823: Itse en ole myöskään missään vaiheessa käsit- Keskustelu: 14824: tänyt tämän hallinnollisen siirron merkitystä 14825: taikka välttämättömyyttä. Toivoisin, että tällä Ed. Ta k k u 1 a : Rouva puhemies! Hallituk- 14826: tavalla ei Suomen eduskunnassa tarvitsisi asioita sen esitys Steiner-koulusta annetun lain muutta- 14827: viedä eteenpäin: Ilman että kukaan varsinaisesti misesta on periaatteellisena koulutuspoliittisena 14828: kannattaa, kuitenkin kaikki kannattavat. kannanottona hyvin tärkeä. Päätöksellä linja- 14829: taan kunnallisen koulutoimen velvoitteita ja re- 14830: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. surssien kulkua jo uudessa koululainsäädännös- 14831: sä ehdotetun ja opetusministeriön valitseman 14832: Lakiehdotus hyväksytään. valtionosuusidean suuntaan. 14833: Mielestäni tällaisessa muutosvaiheessa ei yk- 14834: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan sittäisiä erillisratkaisuja tulisi tehdä, vaan asia 14835: päättyneeksi. tulisi ottaa käsittelyyn koululainsäädännön uu- 14836: distuksen yhteydessä syksyllä. Tällöin valiokun- 14837: Asia on loppuun käsitelty. nalle ja myöskin eduskunnalle avautuu mahdol- 14838: lisuus tarkastella koululainsäädäntöä sekä siihen 14839: liittyviä koulutuspoliittisia ratkaisuja kokonai- 14840: 10) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes- suutena ja näin huolehtia siitä, että koulutuksel- 14841: kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn- linen tasa-arvo ja sen periaatteet voisivat toteu- 14842: tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain tua lainsäädäntöä uudistettaessa. 14843: 2 §:n muuttamisesta Arvoisa puhemies! Mielestäni ei ole paikal- 14844: laan lähteä erottamaan hallituksen esitystä Stei- 14845: Kolmas käsittely ner-koulusta erilliseksi laiksi, vaan todellakin 14846: Hallituksen esitys 30/1996 vp syksyllä koululainsäädännön yhteydessä mieti- 14847: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp tään näitä linjauksia ja kokonaisuutta sillä ta- 14848: voin, että saadaan yhtenäinen hyvä koululain- 14849: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt säädännön uudistus ja kokonaisuus, missä myös- 14850: ensimmäinen ja toinen lakiehdotus voidaan nyt kin koulutukselliseen tasa-arvoon liittyvät kysy- 14851: hyväksyä tai hylätä. mykset tulevat tarkastelluiksi ja oikein huo- 14852: mioon otetuiksi. 14853: Keskustelua ei synny. Sen vuoksi ehdotan, että tällä erää tämä laki- 14854: ehdotus hylättäisiin ja syksyllä asiaan voitaisiin 14855: Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksy- palata kokonaisuudistuksen yhteydessä. Mutta 14856: tään. nyt, arvoisa puhemies, katson parhaaksi, että 14857: esitys hylätään. 14858: Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 14859: mässään päätöksessä kolmannen lakiehdotuk- Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Itselläni 14860: sen hylkäämisestä. on samanlainen näkemys hallituksen esityksestä 14861: kuin ed. Takkulalla. Muistutan vielä, että Suo- 14862: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan men Kuntaliitto on vastustanut esitystä, koska 14863: päättyneeksi. ehdotetussa järjestelmässä kunnan resursseja 14864: siirretään kunnallisen koululaitoksen ulkopuo- 14865: Asia on loppuun käsitelty. lelle yksittäisen kunnan voimatta mitenkään sii- 14866: hen puuttua. Uudistushan ei markkamääräises- 14867: ti ole kokonaisuudessaan kovin suuri, mutta 14868: 11) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta an- yksittäiselle kunnalle, jonka oppilasmäärästä 14869: netun lain muuttamisesta osa käy steinerkoulua, seuraukset ovat merki- 14870: tykselliset. Muun muassa näiden syiden vuoksi 14871: Kolmas käsittely steinerkoulusta annettua lakia ei tulisi hyväk- 14872: Hallituksen esitys 26/1996 vp syä, vaan siirtää asia ratkaistavaksi koululaki- 14873: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp uudistuksen yhteydessä, jolloin voitaisiin tar- 14874: Steiner-koulut 2705 14875: 14876: kastella myös muiden yksityisten lukioiden ase- ovat nyt siinä vaiheessa, että ovat siirtymässä 14877: maa. lukioon ja suorittavat jo lukion ensimmäistä vuo- 14878: Tämän vuoksi kannatan ed. Takkulan teke- sikurssia. He ovat sen suorittaneet kotiopetuk- 14879: mää hylkäysehdotusta. sessa ilman mitään yhteiskunnan apua. Jo oi- 14880: keusturvaja näitten lasten tasa-arvoinen kohtelu 14881: Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa puhemies! Ly- edellyttävät, että näillä lapsilla on mahdollisuus 14882: hyesti mutta kuitenkin puhujakorokkeelta. lukio-opetukseen, jota yhteiskunta tukee. Tämä 14883: Ed. Takkulan hylkäysesitys ei mielestäni kui- steinerkoulutus ei tule yhtään kalliimmaksi kuin 14884: tenkaan tässä yhteydessä ole perusteltu, kun tavallinen. Nyt tämän lain mukaan steinerkoulu 14885: viitataan ensi syksyn mahdollisesti eduskuntaan tulee myös käyttökustannuksiltaan nykyisiä pe- 14886: tulevaan koululakien kokonaisuudistukseen, ruskouluja ja lukioita vastaavan rahoitusjärjes- 14887: koska steinerkouluja koskeva asia on kuitenkin telmään piiriin. 14888: kokoluokaltaan sen verran pieni. Tässähän on Tässähän kävi niin, että vuonna 91 hyväksyt- 14889: käytännössä kysymys siitä, että tällä hetkellä tiin 14 korvaavaa peruskoulua ja näillä oli mah- 14890: steinerkouluissa opiskelevat ovat suorittaneet dollisuus myös lukio-opetukseen, mutta koska 14891: lukiota yksityisissä opetusryhmissä. Nyt lakiuu- myöhemmin valtioneuvosto on tehnyt päätök- 14892: distuksen jälkeen he siirtyvät steinerkoulujen, sen, että uusia lukioita ei perusteta, nämä oppi- 14893: korvaavien koulujen, yhteyteen. Käytännössä laat ovat nyt pudonneet väliin. Sen takia tämä 14894: tämä koskettaa alkuvaiheessa 200-300:aa lakiuudistus on välttämätön, että myös steiner- 14895: nuorta. koulussa, korvaavassa peruskoulussa, olevat 14896: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan lapset voivat suorittaa lukion ja kirjoittaa yliop- 14897: kuitenkin erääseen asiaan viitata, josta valiokun- pilaaksi eikä heidän tarvitse siirtyä muihin kou- 14898: ta kävi pitkähkön keskustelun. Me pidämme luihin, koska heidän vanhempansa ovat tehneet 14899: suomalaisessa koulujärjestelmässä rikkautena tämän ratkaisun ja käyttävät tätä vaihtoehtoista 14900: sitä, että meillä on steinerkouluja. Ne rikastutta- koulumuotoa. 14901: vat koulujärjestelmäämme. Esimerkiksi sosiali- Aivan niin kuin valiokunnan varapuheenjoh- 14902: demokraateille sopii hyvin se, että näitä on ja ne taja ed. Gustafsson mainitsi, valiokunta todella 14903: voivat elää, kasvaakin ja kehittyä, mutta mieles- mietinnössään totesi, että emme kovin suuria 14904: tämme tärkeintä on kuitenkin kehittää meidän oppilasmäärien laajennuksia katso aiheellisiksi, 14905: kaikkien yhteistä peruskoulujärjestelmäämme. mutta kuitenkin täytyy ottaa huomioon paikalli- 14906: Sen vuoksi halusimme valiokunnan mietin- set olosuhteet. Jos on tarvetta ja halukkaita, täy- 14907: töön kirjata lain perusteluissakin olevan lausel- tyy heille mahdollisuus antaa. 14908: man siitä, että tämän lain seurauksena koulujen 14909: oppilasmääriä ei merkittävällä tavalla kasvatet- Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 14910: taisi. Tämänjohdosta valiokunta itse asiassa teki Takkulan puheenvuoron johdosta haluan tode- 14911: myös lakiin yhden pykälämuutoksen, kun me ta, että sivistysvaliokunnassa me muut keskusta- 14912: korjasimme väljää muotoilua muotoon: "Ennen laiset jäsenet olimme tämän lain hyväksymisen 14913: tämän lain voimaantuloa myönnettyyn koulun kannalla. Ed. Takkula esitti kyllä puheenvuoros- 14914: perustaruislupaan sisällytetään tämän lain voi- saan täällä, niin kuin sivistysvaliokunnassakin, 14915: maantulon jälkeen kouluun otettavien oppilai- aivan hyviä perusteluja kielteisen kantansa tuek- 14916: den määrää koskevia ehtoja sen mukaan kuin si. 14917: asetuksella säädetään." Ymmärrämme, että Päädyimme kuitenkin toisenlaiseen lopputu- 14918: tämä laki johtaa jonkin mittaiseen oppilasmää- lokseen siksi, että tosiasiassa nyt tehtävä päätös 14919: rien kasvuun, mutta haluamme tällä vahvalla ei ole koulutuspolitiikassamme uusi avaus, koska 14920: kannanotolla valiokunnan mietinnössä painot- steinerkoulut on jo aikaisemmin asetettu erityis- 14921: taa sitä, että se ei saa kuitenkaan johtaa mihin- asemaan tekemällä niiden perustaminen erityis- 14922: kään merkittävään, räjähdysmäiseen kasvuun. lailla mahdolliseksi ja huolehtimalla niiden ta- 14923: loudellisista toimintamahdollisuuksista. 14924: Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Päin- On totta, niin kuin ed. Takkula sanoi, että olisi 14925: vastoin kuin ed. Takkula toi esiin, kysymyksessä ollutjohdonmukaisempaa tehdä nyt esillä olevat 14926: ei ole sellainen laki, jota tarvitsisi siirtää eikä sitä ratkaisut koulutuslainsäädännön kokonaisuu- 14927: voikaan siirtää myöhemmäksi, koska tällä het- distuksen yhteydessä. Olisi kuitenkin kohtuuton- 14928: kellä jo ne lapset, jotka ovat vuoden 91 steiner- ta eräiden steinerkoulujen kannalta jäädä odot- 14929: koululain mukaan korvaavissa peruskouluissa, tamaan tulevaa kokonaisratkaisua, koska ku- 14930: 14931: 170 260061 14932: 2706 91. Tiistaina 18.6.1996 14933: 14934: kaan ei pysty vielä tarkalleen sanomaan, milloin giikka, muun muassa nämä kansainvälisesti tun- 14935: kokonaisuudistus tulee voimaan. nustetut ja tunnetut pedagogiikat voisivat laillis- 14936: Kun kerran aikanaan on annettu luvat steiner- taa myös omat järjestelmänsä Suomessa. Tällä 14937: kouluille peruskoulua vastaavien luokkien käyn- hetkellä se ei ole ollut mahdollista. Tälläkin het- 14938: nistämiseen, on kohtuullista ja oikein turvata kellä toimii yksityisiä kouluja, joissa oppilaiden 14939: oppilaille mahdollisuus saada myös lukio-ope- oikeusturva on yhtä heikko kuin steinerlukiois- 14940: tusta samaa pedagogiikkaa noudattaen. Nythän sa. 14941: näille oppilaille on jouduttu järjestämään monil- Sen vuoksi olen sitä mieltä, että tämä esitys 14942: la paikkakunnilla lukio-opetusta koulujärjestel- olisi loogista käydä koululainsäädännön uudis- 14943: män ulkopuolisissa yksityisissä opetusryhmissä. tuksen yhteydessä läpi ja miettiä silloin, minkä- 14944: Siksi tässä on kysymys myös oppilaan oikeustur- laisia erityisasemia millekin järjestelmälle anne- 14945: vasta. taan. 14946: Silti on kuitenkin tarpeellista huolehtia siitä, Arvoisa puhemies! Minun mielestäni nämä 14947: kuten hallituksen esityskin edellyttää, ettei stei- perustelut eivät muuta asiaa ja kokonaisuutta, 14948: nerkoulujen oppilasmääriä tässä vaiheessa läh- vaan on lähdettävä siitä, että jos me haluamme 14949: detä lisäämään. Vasta sen jälkeen, kun koulutus- luoda tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän erilai- 14950: lainsäädännön kokonaisuudistus on tehty ja sii- sille pedagogiikoille ja ottaa myös kaikkien oppi- 14951: nä yhteydessä ratkaistu koulutuksen järjestämi- laiden oikeusturvan huomioon, parhaiten laaja- 14952: sen peruskysymykset, on edellytykset arvioida alainen tarkastelu tapahtuu koululainsäädännön 14953: koulutuksen määrälliset mitoitustarpeet uudel- kokonaisuudistuksen yhteydessä, ja tämän laki- 14954: leen. esityksen olisi hyvä olla silloin siellä. 14955: Näillä perusteilla kannatan lain hyväksymis- 14956: tä. Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 14957: Edustajat Ala-Harja ja Korteniemi käsittelivät jo 14958: puheissaan oivallisesti asiaa. Kyseessä on nimen- 14959: Nepalin parlamentin varapuhemiehen vierailu omaan steinerkoululaisten oikeusturva. He ovat 14960: nyt siinä vaiheessa, että he tarvitsevat lukio-ope- 14961: P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il- tusta, ja ilman tätä lainmuutosta sen samanar- 14962: moitan, että Nepalin parlamentin varapuhemies voinen, tasa-arvoinen ja oikeudenmukainen saa- 14963: Ram Bilas Yadav seurueineen on saapunut seu- minen ei heille olisi mahdollista. Tämä ei, ed. 14964: raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta Takkula, sulje pois sitä, että kun käsitellään kou- 14965: lausun nepalilaiset vieraat tervetulleiksi edus- lulakien kokonaispakettia, muutkin pedagogii- 14966: kuntaan. (Suosionosoituksia) kat käsitellään ja muille yksityiskouluille taataan 14967: myös tasa-arvoiset mahdollisuudet tehdä oman 14968: kuvaistaan pedagogiikkaa. 14969: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! 14970: Aivan kuten ed. Korteniemi totesi, oppilaiden Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun 14971: oikeusturvan kannalta tämä hallituksen esitys on vastalauseessa esitetään, että tämä olisi tarkoi- 14972: erittäin hyvä, ja kannatan tätä esitystä. tuksenmukaista käsitellä koululain uudistuksen 14973: yhteydessä, toteaisin lyhyesti, että se on kyllä 14974: Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Niin niin iso paketti ja niin valtavan iso asia niin 14975: kuin ed. Korteniemi hyvässä ja rakentavassa sivistysvaliokunnalle kuin eduskunnallekin, että 14976: puheenvuorossaan sanoi, pikkuisen tässä meillä kyllä tämmöiset lait jäävät silloin ilman muuta 14977: näkemykset ovat erilleen menneet myös oman jalkoihin. Tällä lailla on todella kiire. Jos me 14978: ryhmän sisällä johtuen siitä, että me painotaru- haluamme näiden oppilaiden oikeusturvaa käsi- 14979: me eri tavalla asioita ja eri tavalla tätä erityis- tellä, niin kuin sitä tietysti kaiken lain mukaan 14980: asemaa. tulee käsitellä, tämä laki täytyisi nyt nopeasti 14981: On totta, että steinerpedagogiikka on saanut hyväksyä. 14982: tietynlaisen erityisaseman. Kun kannan huolta Mitä tulee siihen, että muille yksityiskouluille 14983: koulutuksessa tasa-arvostaja siitä, että tasa-arvo ei olisi annettu lukiovaltuuksia, niin ei ole tullut 14984: koulutuksen kentällä voisi toteutua muutenkin, yhtään anomusta. Steinerkoulu on ollut ainoa. 14985: olen sitä mieltä, että koululainsäädännön uudis- Mitä tulee siihen, että tämä tulisi paljon kal- 14986: tuksen yhteydessä pitäisi huolehtia myös siitä, liimmaksi kuin meidän peruskoulumme, vastus- 14987: että freinetpedagogiikka ja montessoripedago- tan sitä ajatusta. Itse asiassa tiedän, että näin ei 14988: Steiner-koulut 2707 14989: 14990: ole, oikeastaan päinvastoin, koska steinerkoulu- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 14991: laisillahan toimivat hyvin tehokkaasti vanhem- 14992: pain ryhmät, jotka keräävät ylimääräistä rahaa Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä, 14993: opiskelijoille ja koululaisille, joten näiden oppi- Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J., 14994: laiden ylläpitäminen peruskouluissa on myös Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula, Aura, 14995: kuntien taloudesta pois, eivät he kaksinkertaista Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Drom- 14996: maksua vaadi. berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi, 14997: Mitä tulee siihen, että sosialidemokraattisen Heinonen, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai- 14998: eduskuntaryhmän jäsenet haluavat pitää perus- nen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hämäläinen, 14999: koulujärjestelmän kehittämistä tärkeämpänä, Ihamäki, Immonen, lsohookana-Asunmaa, Itä- 15000: niin me porvaritkin haluamme, mutta me halu- lä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Juhantalo, 15001: amme myös vaihtoehtoisia malleja, koska emme Juurola, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio, 15002: me kaikki ihmiset ihan samasta tuutista ole tul- Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen, Karjalai- 15003: leet emmekä ole samanlaisia. nen, Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen, 15004: Kemppainen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, 15005: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh- Kokkonen, Komi, Korhonen M., Korhonen R., 15006: dyn edustajien R. Korhonen ja Tuloneo näke- Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koski V., 15007: mykseen siitä, että tämä laki on syytä saada var- Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johan- 15008: sin nopeasti säädetyksi. Sinänsä tämä on Steiner- nes, Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen 15009: koulujen kannalta tällä hetkellä iso asia, mutta J., Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuosmanen, Ku- 15010: kokonaisuuden kannalta iso asia vain siltä osin, rola, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laitinen, 15011: että kysymys on pedagogiikoista ja siitä, millä Lamminen, Lapin tie, Lax, Lehtosaari, Leppänen 15012: tavalla löydetään uusia paukkuja opetustoi- J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linden, Lip- 15013: meen. Minulla on ollut tilaisuus läheltä seurata ponen, Luhtanen, Lämsä, Löv, Malm, Manni- 15014: näitä asioita, kun yksijälkikasvusta on ollut siel- nen, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä, 15015: lä koulussa. Hän vain on kiinnittänyt huomiota Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi, Ojala A., 15016: siihen, että kylläpäs me olemme kiinnostava lai- Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen, 15017: tos, kun niin monet opettajankoulutuslaitoksen Penttilä, Perho, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi- 15018: opiskelijat erikoistyötä tehdessään haluavat ni- nen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prus- 15019: menomaan tulla katsomaan tänne, miten tämä ti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, 15020: temppu tehdään, miten tämä tieto siirretään. Jot- Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo, 15021: ta he saisivat mahdollisimman hyvän opinnäyt- Rehn, Rimmi, Roos, Rosendahl, Saapunki, Saa- 15022: teen, he haluavat tällä tavalla uutta ulottuvuutta. ri, Saarinen, Salolainen, Sasi, Seppänen, Skinna- 15023: Sillä tavalla ed. Takkulan ajatukset toteutuvat ri, Soininvaara, Suhola, Tahvanainen, Taina, 15024: parhaiten, kun hän luopuu tästä hylkäysesityk- Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, 15025: sestään. Se auttaa hänen omankin ajattelunsa Tulonen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Van- 15026: edistämistä parhaalla mahdollisella tavalla. hanen, Vehkaoja, Vihriälä, Viitamies, Viitanen, 15027: Viljamaa, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäk- 15028: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ki, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz. 15029: 15030: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Takkula "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 15031: ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut, että toi- 15032: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi- Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Pehko- 15033: siin. nen, Ryhänen, Räsänen, Salo, Smeds, Takkula, 15034: Veteläinen ja Vistbacka. 15035: Selonteko myönnetään oikeaksi. 15036: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 15037: Äänestys ja päätös: 15038: Aho, Brax, Halonen, Hellberg, Hyssälä, Hä- 15039: Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää kämies, Karhunen, Kiljunen, Kääriäinen, Lep- 15040: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. pänen P., Linnainmaa, Markkula M., Markku- 15041: la-Kivisilta, Metsämäki, Mönkäre, Nyby, Ojala 15042: P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan R., Pekkarinen, Peltomo, Puhjo, Rinne, Savela, 15043: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt. Siimes, Tuomioja, Vehviläinenja Virtanen. 15044: 2708 91. Tiistaina 18.6.1996 15045: 15046: 15047: P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 162 Hallitusohjelmassa luvattiin myös puolittaa 15048: jaa- ja II ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 5) työttömyys. Siitäkään ei ole pidetty kiinni. Hyvä- 15049: tuloisille sen sijaan valmistellaan verohelpotuk- 15050: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. sia. 15051: Pahin heikennys on työssäoloehdon pidentä- 15052: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan minen kuudesta kymmeneen kuukauteen eli 43 15053: päättyneeksi. viikkoon. Tämä muutos merkitsee erityisesti pit- 15054: käaikaistyöttömille entistä suurempia vaikeuk- 15055: Asia on loppuun käsitelty. sia pysyä ansiosidonnaisen työttömyysturvan 15056: piirissä. Eräät edustajat ovat pitäneet jopa tuo- 15057: mittavana sitä, kun työtön on työllistämistyöllä 15058: Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe- saanut säilytettyä ansiosidonnaisen päivärahan. 15059: mies Törnqvist. Päivärahan keskimääräinen määrä vuoden- 15060: vaihteessa oli 214 markkaa päivältä. Tämä osoit- 15061: taa, että tulotaso on matala, suunnilleen 4 500 15062: 12) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain markkaa bruttona kuukaudessa. Siinä ei ole kyl- 15063: muuttamisesta lä kadehtimista. Ansiopäivärahan ennakonpidä- 15064: tys oli tammikuussa keskimäärin 23,7 prosenttia. 15065: Kolmas käsittely Siten nettopäiväraha oli tämän vuoden tammi- 15066: Hallituksen esitys 72/1996 vp kuussa 3 500 markkaa kuukaudessa. 15067: Lakialoite 14/1996 vp Työmarkkinatuelie pudonneiden tilanne on 15068: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996 työttömien keskuudessa kaikkein huonoin, ja he 15069: vp joutuvat turvautumaan kunnalliseen toimeentu- 15070: lotukeen, joka on tarveharkintainen. Työllistä- 15071: Toinen varapuhemies: Toisessa misehdon nostaminen kymmeneen kuukauteen 15072: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen ja la- pudottaa kymmeniätuhansia työttömiä työ- 15073: kialoitteeseen pohjautuva lakiehdotus voidaan markkinatuelle ja sitä kautta kuntien toimeentu- 15074: nyt hyväksyä tai hylätä. lotukiasiakkaiksi. Esimerkiksi Pirkkalan kun- 15075: nassa toimeentulotuen maksamisen syynä oli 15076: Keskustelu: työttömyys 61 prosentilla. Näitä perheitä oli 667. 15077: Tilanne ei ole paranemassa, vaan edelleen pahe- 15078: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö- nemassa. Ansiosidonnaiselta työttömyystorval- 15079: myysturvalain kolmannessa käsittelyssä jokai- ta putosi Työttömyyskassojen Yhteisjärjestön 15080: nen edustaja joutuu päättämään, onko hän työt- tietojen mukaan viime vuonna 30 500 työtöntä ja 15081: tömäksi joutuneen ihmisen toimeentulo-oikeuk- he joutuivat työmarkkinatuen varaan. Tämän 15082: sien puolella vai niitä vastaan. Uskottelemalla, vuoden ensimmäisellä neljänneksellä putosi an- 15083: että muutokset ovat työttömän kannalta enem- siosidonnaiselta päivärahalta 6 100 työtöntä. 15084: män myönteisiä kuin kielteisiä edustaja pettää Työssäoloehdon kiristäminen merkitsee yhä use- 15085: itseään ja tekee mielestäni suoranaisen rikoksen amman joutumista työmarkkinatuelle. 15086: työttömiä kohtaan. Kyse on leikkauslaista, joka Työmarkkinatuki oli tämän vuoden tammi- 15087: kurjistaa työttömien toimeentuloa. Leikkaukset kuussa keskimäärin 107 markkaa päivässä, mikä 15088: eivät lisää työpaikkoja. Työpaikka olisi parasta tekee kuukaudessa 2 296 markkaa miinus verot. 15089: työttömyysturvaa. Näin alle minimitoimeentulonormien tietoisesti 15090: Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hallituksen pakotetaan yhä suurempi osa työttömiä. Tässä 15091: esitykseen n:o 72/1996 sisältyvä lakiehdotus hallitus aivan selvästi tekee tietoisesti tähän maa- 15092: työttömyysturvan leikkaamiseksi hylätään. han lisää köyhiä, jotka ovat jo heti kättelyssä 15093: Hallituksen esityksen perusteluissa myönne- toimeentulonormien alapuolella. (Ed. Rinne: 15094: tään, että työttömyysturvan leikkaukset lisäävät Brysselin jauhoille!) - Brysselin jauhoille, vali- 15095: asumis- ja toimeentulotukimenoja. Hallitusoh- tettavasti. - Hallitus tietoisesti lisää näitä köy- 15096: jelmassa luvattiin, että kaikkein heikoimmassa hiä ihmisiä. Vastuun kansan jakamisesta kanta- 15097: asemassa olevien etuisuuksia ei heikennetä. Nyt vat ne, jotka kannattavat työttömyysturvan leik- 15098: suoritettavat työttömyysturvan leikkaukset koh- kauksia. 15099: distuvat myös alle toimeentulominimin jääviin Toinen keskeinen heikennys on lisäpäiväraha- 15100: tuloihin. oikeuden ikärajan nostaminen 55 vuodesta 57 15101: Työttömyysturva 2709 15102: 15103: vuoteen. Väliinputoamisia tulee tapahtumaan, ja rätynmittaisen työllistämisjaksonjälkeen ei enää 15104: sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntija valio- ansiosidonnaista päivärahaa ole eli se leikkautuu 15105: kunnassa ilmoitti, että niin on tarkoituskin. Ei todellisuudessa pois. 15106: pyritä estämään väliinputoamisia. Täällä on Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on 15107: kauhisteltu, kun 53 vuoden ja 1 kuukauden ikäi- lukuisia muita huononnuksia,jotka ovat merkit- 15108: senä työttömäksijoutuva pääsee käytännössä ns. tävästi suurempia vaikutukseltaan kuin ne muu- 15109: työttömyyseläkeputkeen. Mutta mikä olisi tällai- tamat kosmeettiset parannukset, joita esitys pi- 15110: sen henkilön vaihtoehto, jos tällaista putkea ei tää sisällään. Hallitus perustelee esitystä sillä, 15111: olisi ollut? Yritykset tekevät omat henkilöstö- että se aktivoi ottamaan vastaan lyhytaikaista ja 15112: suunnitelmansa omilla kriteereillään, omien tar- pienipaikkaista työtä. Tästä hallitus kuitenkin 15113: peittensa mukaan. Niihin ei vaikuta se, mikä on rankaisee, sillä jos osa-aikatyön ansio jää alle 15114: työttömyyseläkeikäraja tai mikä on työttömyys- 2 000 markan kuukaudessa, käteenjäävä tulo las- 15115: turva. Yrityksen päättäessä esimerkiksi sadan kee nykyisestä. Hallituksen esitys ei muutu kos- 15116: työntekijänsä saneerauksesta eli lopputileistä al- metiikalla edes välttäväksi, niin epäoikeudenmu- 15117: kavat lakien ja sopimusten edellyttämät neuvot- kainen se on, ja näin ollen se tulee eduskunnassa 15118: telut. Nyt monet ikänsä puolesta eläkeputkeen hylätä. 15119: oikeutetut jäävät "vapaaehtoisesti" työttömiksi, 15120: eli tulevat irtisanotuiksi. Se merkitsee sitä, että Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- 15121: yleensä nuoremmat, vähemmän aikaa yritykses- voisa puhemies! Tällaisten säästölakien säätämi- 15122: sä olleet ovat voineet säilyttää työpaikkansa. nen eduskunnassa ei ole kenellekään mieluisa 15123: Mielestäni tätä kehitystä voi siinä mielessä pitää tehtävä. Paitsi säästämistä molemmissa laeissa 15124: oikeutettuna. on mukana myös kannustavia tekijöitä, joissa 15125: On tietenkin eri asia, onko oikein ja järkevää, lyhytaikaiset työsuhteet ja lyhytaikaisen työn 15126: että yritykset yleensä saneeraavat henkilöstöään vastaanottaminen tulevat entistä kannattavam- 15127: niin voimakkaasti, kuin tekevät, ja sitä kautta miksi. 15128: synnyttävät työttömyyttä. Mutta toisaalta on Ed. Kuoppa hyvin ansiokkaana ja aktiivisella 15129: parempi sekin, että ikääntyneet ihmiset pääsevät tavalla oli mukana sosiaali- ja terveysvaliokun- 15130: työttömyyseläkeputkeen ja nuoremmat, usein nassa saamassa muutoksia siihen hallituksen esi- 15131: perheelliset, voivat säilyttää työpaikkansa. Nyt tykseen, joka oli annettu sen jälkeen, kun palkan- 15132: nostamalla eläkeputken ikärajaa on vaara, että saajajärjestöt, erityisesti SAK ja STTK, olivat 15133: nuoremmat todella tulevat irtisanotuiksi. Näillä lakolla uhanneet pysäyttää maan yhdeksi päi- 15134: päätöksillä voi olla hyvin kielteisiä vaikutuksia väksija hyväksyivät tämän hallituksen esityksen. 15135: monessa suhteessa. Sen jälkeen valiokunnassa tehtiin tähän lukuisia 15136: Kunnille säädettävä työllistämisvelvoite saat- muutoksia, joita ed. Kuoppa on ollut hyväksy- 15137: taajohtaa siihen, että nuorempia työttömiä työl- mässä, ja tämä on parantanut hallituksen esitystä 15138: listetään vastaavasti vähemmän, kun erityisesti kannustavampaan suuntaan. 15139: pitäisi keskittyä nuorten ja 40-50-vuotiaiden Ei tietenkään yksin leikkaamaliaja säästämät- 15140: työllistämiseen, koska yksityinen sektori ei ota Iä työpaikkoja tule, vaan siihen tarvitaan toki 15141: erityisesti 40-50 vuoden ikäisiä ihmisiä työhön myös muuta. Nyt pitäisi ruveta tekemään nimen- 15142: ja harrastaa mielestäni selvää ikäsyrjintää. omaan tätä muuta. Minun mielestäni se on muun 15143: Toisekseen työllistämisehtoa pidennetään muassa sitä, että meillä vientiä - nimenomaan 15144: kuudesta kymmeneen kuukauteen eikä vastaa- pienyritysten vientiä -niin EU-maihin, Aasiaan 15145: vasti määrärahoja kuitenkaan lisätä. Näin ollen kuin Amerikan mantereellekin kaikin eri tavoin 15146: tulee kymmenen kuukauden työllistämisjakso, tuetaan. Eikä siinä kysymys ole pelkästään ra- 15147: mikä sinänsä tälle henkilölle on tietenkin hyvä, hasta. Näin saataisiin sellaisia työpaikkoja ai- 15148: mutta totta kai, kun rahamäärä pysyy entisenä, kaan, jotka tekevät tällaisten lakien säätämisen 15149: työllistettävien ihmisten määrä vähenee. Tämä käytännössä tarpeettomaksi. 15150: tulee heikentämään myös erityisesti pitkäaikais- 15151: työttömien asemaa. Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 15152: Palkanmäärittelyn muutos tulee erityisesti las- hemies! Mielestäni ed. Kuoppa ei oikein elä tässä 15153: kemaan niiden työttömien työttömyysturvaa, päivässä ja tässä maailmassa. Me elämme maail- 15154: jotka joutuvat pienipalkkaisiin, usein osa-aikai- massa, jossa on valitettavasti pakko säästää. 15155: siin työllistämistöihin. Vaikka laissa on 80 pro- Säästöjä on kohdennettu kaikkiin sosiaalietuuk- 15156: sentin suojasäännös, käytännössä kahden mää- siinja erityisen paljon niitä on kohdistettu työttö- 15157: 2710 91. Tiistaina 18.6.1996 15158: 15159: 15160: myysturvan peruspäivärahaan. Siellä on kyllä nee. Siitä ylöspäin mennessä tulo jonkin verran 15161: säästetty niin pitkälle, kuin voidaan säästää, kyllä suurenee, mutta nimenomaan nämä pie- 15162: mutta ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan ei nimmät tulot saava ja osa-aikatyön tekijä tulevat 15163: ole voitu koskea. Mielestäni on oikein, että myös menettämään. Kyllä minusta on hyvin kielteistä 15164: ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan puutu- aktivoimista se, että pienituloisimpien ihmisten 15165: taanja tavalla,joka oikeudenmukaistaajärjestel- asemaa heikennetään. 15166: mää. Haluan alleviivata: oikeudenmukaistaa Toiseksi, ed. Sasi hyökkäsi 6 kuukauden työs- 15167: tätä järjestelmää. säoloehtoa vastaan. Viime vuonna yli 30 000 ih- 15168: Kysynkin: Mitä väärää on siinä, että vuosilo- mistä putosi ansiosidonnaiselta työttömyystur- 15169: ma-ajalta ei makseta enää vuosiloma-ajan palk- valta, kun he eivät pystyneet saamaan millään 15170: kaa ja työttömyyskorvausta, kumpaakin etuut- keinolla työssäoloehtoa täyteen. Nyt työssäolo- 15171: ta, samanaikaisesti? Eikö tällainen muutos ole ehto jatketaan 10 kuukauteen, ja se tulee entises- 15172: oikeudenmukaista säästämistä? Jos meillä voi- tään pudottamaan ihmisiä ansiosidonnaiselta 15173: taisiin 500 päivänjälkeen 6 kuukauden tilapäisel- työttömyysturvalta. 15174: lä työllä jatkaa ikuisesti oloa ansiosidonnaisella Tämähän on tietenkin kokoomuksen linjan 15175: työttömyyskorvauksella, eikö tämäkin muutos mukaista, koska ansiosidonnaista työttömyys- 15176: hallituksen esityksen mukaisesti ole aivan oikean turvaa joutuvat maksamaan myöskin työnanta- 15177: suuntainen? Eikä mielestäni 53 vuoden 1 kuu- jat, mutta jos putoaa työmarkkinatuelle, kulut 15178: kauden eläkeikä ole perusteltu missään yhteis- maksaa vain valtio. Sitä enemmän työnantajien 15179: kunnassa, joten eläkeikärajan korottaminen täl- kustannukset tulevat pienenemään, mitä vähem- 15180: tä osin - siis käytännön eläkeiän korottaminen män ansiosidonnaisella työttömyysturvana on 15181: -on oikeudenmukaista politiikkaa myöskin. Ja ihmisiä. Sitä kautta ymmärrän varsin hyvin ed. 15182: sanon, ettäjos on 10 kuukautta kassajäsenenä ja Sasin puheenvuoron. Hänhän puhuu suuren ra- 15183: sinä aikana maksaa kassamaksuja ehkä 500- han äänellä työttömiä vastaan. 15184: 700 markkaa, se on aika pieni hinta, minkä jou- 15185: tuu maksamaan tämänkin muutoksen jälkeen Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 15186: siitä etuudesta, että pääsee ansiosidonnaisen mies! Hallituksen työllisyyspolitiikka ei ole on- 15187: työttömyysturvan piiriin. Minä näen aika paljon nistunut niin kuin lupauksia runsas vuosi sitten ja 15188: Oikeudenmukaistavia elementtejä tässä hallituk- pitkin matkaa on annettu. Työttömyys on edel- 15189: sen esityksessä. leen korkeissa luvuissa, lähellä 600 OOO:ta, mitä 15190: Mielestäni valitettavaa onkin se, että puhu- se ei ole koskaan ennen ollut. Mutta nyt on käsit- 15191: taan vain puolesta tai vastaan tai niin kuin esityk- telyssä näiden ihmisten osa, jotkajoutuvat kärsi- 15192: sellä tarkoitettaisiin sitä, että puututtaisiin jolla- mään työttömyydestä tässä kansantalouden ti- 15193: kin tavalla hyvin kielteisesti työttömien ase- lanteessa, jolloin kuitenkin vaihtotase on positii- 15194: maan. Kyllä tarkoituksena on järjestelmän oi- vinenja pääomatulojen osuus voimakkaasti kas- 15195: keudenmukaistaminen, ja olisi tärkeää, että ni- vaa jne. 15196: menomaan sisällöstä keskusteltaisiin koko halli- Tässäkin tilanteessa hallitus leikkaa, leikkaa 15197: tuksen esityksen osalta. Mitä tulee valiokunnas- perusturvaa kaikilta osin ja hieman koskee an- 15198: sa tehtyihin muutoksiin, ne kannustavat työnte- siosidonnaiseenkin, mutta peruslähtökohta ja 15199: koon, ja voidaan sanoa, että varsin pitkälti niitä valtavirta hallituksen politiikassa on se, että pe- 15200: voidaan pitää tarkoituksenmukaisilla. rusturvaa romutetaan ja hyväosaisten, vahvo- 15201: jen asemaa entisestään vahvistetaan. Tämä on 15202: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar- väärä, kohtuuton ja epäoikeudenmukainen lin- 15203: voisa puhemies! Ed. Sasi puhui suurituloisen ja. Lisäksi tämä linja johtaa siihen, että sen vä- 15204: äänellä. Hän saa tunnissa enemmän palkkaa estönosan ostovoima heikkenee, joka parhaiten 15205: kuin työtön päivässä, ja tietenkin silloin hänen kuluttaisi varansa kotimaassa ja näin parantaisi 15206: asenteensa on tämän kaltainen työttömiä koh- työllisyyttä tässä maassa. Tätä linjaa vastaan 15207: taan. Hän esitti suoranaisia virheellisiä väittä- hallitus toimii, ja se johtaa siihen, että työttö- 15208: miä, millä muka perusteli, että tämä esimerkiksi myys pysyy korkealla ja on vaarassa edelleen 15209: kannustaa. nousta. 15210: Suhteutettua päivärahaa saavan pienituloi- Tämä lakiesitys on puhdas leikkausesitys. 15211: sen,jonka työtulotjäävät alle 2 000 markkaan- Tässä ei juurikaan muita merkittäviä muutoksia 15212: jos lakiesitys toteutuu tässä muodossa, kuin se ole kuin se, että menoja Ieikataanja leikkauskoh- 15213: nyt on toteutumassa - käteenjäävä tulo piene- teena on ensi sijassa perusturva, kaikkein hei- 15214: Työttömyysturva 2711 15215: 15216: kompiosaiset. Ansiosidonnaisella puolella vah- denmukaisuutta lisätään järjestelmien kaikilta 15217: vat liitot ovat saaneet etunsa ajettua niin, että osin ja hallintoa järkevöitetään ja tehostetaan. 15218: niihin hyvin vähän puututaan. Sitä kautta saadaan myös valtavan suuret sääs- 15219: Tässä esityksessä on toki muutamia hyviä töt. Olen täysin vakuuttunut siitä, että jos teh- 15220: kohtia, jotka äsken tulivat esillekin. Hallitus on dään järkevä hallinnon, maksujen ja etuuksien 15221: ohjelmassaan luvannut kokonaisuudistusta to- uudistus, siis todellinen kokonaisuudistus, jota 15222: deten: "Työttömyysturvan kokonaisuudistus to- hallitusohjelma lupaa, mittavat säästöt tulee 15223: teutetaan pikaisesti yhteistyössä työmarkkina- myös niin työnantajille kuin etuuksien saajille ja 15224: osapuolten kanssa." Sitä lupausta tämä ei täytä koko kansantaloudelle. Eli tarvitaan kokonais- 15225: miltään osin. Tämä on vain työttömyysturvan uudistus eikä tällaista leikkauspakettia, jonka te 15226: leikkausta. Tämä siis aiheuttaa lisää työttömyyt- nyt olette viemässä läpi. 15227: tä. Aikaa kokonaisuudistuksen tekemiselle mie- 15228: Kun hallitus on lähtenyt tälle linjalle, se on lestäni on vielä jopa niin, että ensi vuoden alussa 15229: sitäkin ihmeellisempää nimenomaan tänä päivä- saataisiin se voimaan, jos halua on, mutta halu 15230: nä, kun pääministeri on luvannut ja todennut, näyttää puuttuvan, tai sitten viiden puolueen hal- 15231: että enää ei mitään leikkauksia tässä maassa tar- lituksen pohja on niin toimimaton, että se ei 15232: vita ja nyt lupailiaan vain verotuksen keventä- pysty tekemään järkeviä uudistuksia kansan ja 15233: mistä hyväosaisille. Tälle verotuksen keventämi- erityisesti tässä tapauksessa työttömien edun 15234: selle, joka halutaan suurituloisille pääpainoisesti mukaisesti. 15235: ohjata hallituksen toimesta, tehdään nyt tilaa Kun en pidä tätä pakettia perusteltuna, koska 15236: Ieikkaamalla työttömiltä etuuksia. (Ed. Aittonie- se vain rankaisee työttömiä, ei paranna mitään 15237: mi: Päinvastoin, Lipponen lupasi kiristää isotu- rakenteita eikä kokonaisuutta, niin, arvoisa pu- 15238: loisten verotusta!) - Viimeiset lupaukset ovat hemies, kannatan ed. Kuopan tekemää hylkäys- 15239: olleet ristissä aikaisempien kanssa, mutta halli- ehdotusta. 15240: tuksen toimintalinja on selkeä: Se keventää hyvä- Kun saattaa olla niin, että tämä kuitenkin 15241: tuloisten verotusta, ja palkankorotuksin ja vero- hallituspuolueitten sitovin ryhmäpäätöksin ran- 15242: kevennyksin on vahvojen etu turvattu, ja se linja gaistuksen uhalla - työttömien on hyvä tietää, 15243: näyttää jatkuvan. Vaalipuheet ovat vaalipuheita. että vasemmistossakin ilmeisesti taas rangaistuk- 15244: Puoluekokouspuheet ovat puoluekokouspuhei- set pelaavat, jos työttömien etua ajaa - tulee 15245: ta. Mutta toimintalinja näkyy tässä talossa, ja se hyväksytyksi, haluan kuitenkin perusteluihin 15246: on hyvin kirkas, ed. Aittoniemi. esittää hyväksyttäväksi lausuman, joka nimen- 15247: Mutta jos kerran ei leikkauksia enää tarvita, omaan kattaa tuon kokonaisuudistuksen siinä 15248: miksi tämä leikkaus nyt kuitenkin halutaan muodossa kuin kristillisen liiton eduskuntaryh- 15249: runnoa tässä muodossa läpi? Eikö voisi ajatella, mä haluaisi sen toteutuvan mahdollisimman pi- 15250: että jätettäisiinkin tämä leikkaus nyt suoritta- kaisesti. Siksi ehdotan, arvoisa puhemies, perus- 15251: matta? Kun edellisessäkin keskustelussa muuta- teluissa lausuttavaksi seuraavaa: 15252: ma päivä sitten tätä kyselin, niin ed. Joenpalo, "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii- 15253: joka nyt ei ole paikalla, kysyi, mistä sitten lei- pymättä kolmikantaneuvottelumenettelyä kun- 15254: kattaisiin. Minä en tiedä. Minä pyytäisin, että nioittaen valmistelemaan työttömyysturvajärjes- 15255: voisi harkita esimerkiksi puolustusmääräraho- telmän kokonaisuudistusta siten, että 15256: ja, valmiusjoukkomäärärahoja jne. vasemmis- - koko järjestelmän hallinto kootaan edus- 15257: tossa. Siellä on ennen kelvannut tämä kohta kunnan valvonnassa toimivan Kansaneläkelai- 15258: aika hyvin, mutta nyt ei näytä kelpaavan. Nyt toksen yhteyteen, 15259: vasemmisto on leikkaamassa työttömiltä. Tämä - koko työttömyysturvan rahoitus uudiste- 15260: on selkeä linjamuutos. En pidä sitä oikeana lin- taan kannustavaksi ja työllisyyttä edistäväksi 15261: jana. sekä oikeudenmukaiseksi ja tasa-arvoiseksi niin 15262: Kun siis hallitusohjelma, niin kuin luin, edel- eri ammattialojen kuin rahoittajienkin suhteen 15263: lyttää työttömyysturvan kokonaisuudistusta, sekä 15264: kaipaan sitä, odotan sitä, että tämä kokonaisuu- - etuudet uudistetaan oikeudenmukaisiksi 15265: distus myös tulee ja eduskunta pääsee sitä mah- muun muassa niin, että peruspäivärahan taso 15266: dollisimman pian käsittelemään. (Ed. Aittonie- turvataan työttömän ja hänen huollettaviensa 15267: mi: Lisää leikkauksia!)- Sen ei tarvitse eikä sen ihmisarvoisen elämän ja riittävän toimeentulon 15268: tulekaan merkitä lisää leikkauksia, vaan sen tulee takaavaksi ja ansiosidonnaiselle päivärahalle 15269: merkitä sellaista kokonaisuudistusta, että oikeu- säädetään katto." 15270: 2712 91. Tiistaina 18.6.1996 15271: 15272: 15273: Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kaikista ministeriöistä ja katsoa, mitkä ovat mei- 15274: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puuttui pie- dän mahdollisuutemme kaiken kaikkiaan. Niin 15275: nituloisten tuloihin ja sanoi, että sen rahan, mikä kauan kuin työttömyys pysyy tällä tasolla, millä 15276: heillä on, he kuluttaisivat mieluummin kotimaas- se on tällä hetkellä, niin kauan myös valtion 15277: sa. Asia on tosiaan näin. Työttömänä ollessaan velkakierre jatkuu. 15278: eiväthän he ulkomaille saa mennäkään, mikäli Lopuksi, rouva puhemies, haluaisin todeta, 15279: työttömyysturvaa saavat, eli heiltä on kielletty että ed. Sasi ilmeisesti kuuluu niihin hyvätuloi- 15280: ulkomaille matkustaminen työttömyyspäivära- siin, hyvin toimeen tuleviin ihmisiin, jotka koko 15281: haa saadessaan. ajan sanovat muille, pienituloisille ihmisille, että 15282: Toinen huomio on aika mielenkiintoinen sikä- vyötä on kiristettävä, mutta itse käyttävät kui- 15283: li, että ed. Aittoniemi, anteeksi Kankaanniemi tenkin henkseleitä. 15284: väittää, että vasemmisto on leikkaamassa työttö- 15285: miltä, ja samaan hengenvetoon hän kuitenkin Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): 15286: toteaa, että suuret ammattiliitot ovat puolusta- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi toi 15287: massa työttömien oikeuksia. Käsittääkseni ylei- esille tärkeän asian, jota myös itse olen odotta- 15288: sesti ottaen ammattiliittojen voimat ovat vasem- nut hallitukselta eli työttömyysturvan koko- 15289: malla laidalla ja näin ollen sekin turva, mikä tällä naisuudistuksen. Nimenomaan odotan sellaista 15290: hetkellä on, on pitkälle vasemmiston aikaan- uudistusta, joka tekisi suomalaisista tasa-arvoi- 15291: saannosta, joten tässä en oikein ymmärtänyt, sempia tässä vaikeassa tilanteessa. Se, että nyt 15292: mikä ed. Kankaanniemen logiikka on. leikataan pienituloisilta ja työttömiltä, kuten 15293: ed. Kuoppa aiemmin hyvin ansiokkaasti kertoi 15294: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- tämän säästölain vaikutuksia, tekee hallituksen 15295: va puhemies! Ed. Kankaanniemen puheenvuo- toiveen siitä, että kotimarkkinat alkaisivat ve- 15296: ron johdosta haluan todeta, että tämän laatuiset tää paremmin ja sitä kautta työttömyyttä hel- 15297: puheenvuorot kaivertavat politiikan ja poliitik- potettaisiin, hyvin kyseenalaisiksi. Kaikki tie- 15298: kojen uskottavuutta. Kun ed. Kankaanniemi oli dämme, että työttömiltä Ieikkaamalla meillä 15299: ministeri edellisessä hallituksessa, niin silloinhan kysyntä hiljenee. (Ed. Joenpalo: Miksi keskusta 15300: työttömyys räjähti käsiin ja koko valtiontalous leikkasi viime kaudella?) - Viime kaudella on 15301: samanaikaisesti. tehty leikkauksia ja aloitettu niitä, mutta silloin 15302: Rouva puhemies! Haluan myös sanoa muuta- yritettiin koko ajan varjella juuri kaikkein vähi- 15303: man sanan ed. Sasin puheenvuorosta, koska en ten käteensaavien tuloja ja pitää kiinni tärkeäs- 15304: silloin saanut vastauspuheen vuoroa. Näyttää sil- tä perusturvasta. 15305: tä, että kokoomuksen kannalta työttömyystur- Jos ajatellaan, että jossain vaiheessa leikataan, 15306: van leikkaus on aika helppo, koska kokoomuk- ed. Joenpalo, ei voi kuvitella, että voi jatkuvasti 15307: sella ei ole juuri kannattajia, jotka olisivat työttö- samoista kohteista leikata. Tilanne on se, että on 15308: minä. Muutenkin tuntuu siltä, että ed. Sasi,joka etsittävä myös muita keinoja. Myös Ahon halli- 15309: kuitenkin on taloustieteitäkin lukenut, ei ymmär- tuksessa käynnistettiin erilaisia toimia, mitä 15310: rä kansantalouden dynamiikkaa tai ei ole ym- kautta löydetään ratkaisuja, myös muita kuin 15311: märtävinään. Kun kansantalousosaston veroasi- säästölakeja. Valitettavasti se työ jäi kesken. 15312: antuntijat sanovat, että jos laskemme verotusta, 15313: meidän täytyy vastaavasti leikata tietty määrä, Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva 15314: eikä nähdä lainkaan verotuksen helpottamisen puhemies! Lyhyesti haluaisin ensin todeta, että ei 15315: vaikutusta kasvuun ja kysyntään ja työllisyyteen, todellakaan työttömyysturvaleikkauksissa ole 15316: minusta tämä on aika erikoinen homma. Näh- mitään puolusteltavaa, enkä usko, että ainakaan 15317: dään vain, että kun leikataan, niin valtiontalous täällä vasemmalla laidalla kukaan kansanedus- 15318: ei muka mitenkään muutu. Totta kai, jos leika- taja on leikkauksia mielellään tekemässä. 15319: taan pois, se vähentää ostovoimaa, kysyntää, ja Mitä tulee ed. Kankaanniemen puheisiin, kun 15320: heikentää työllisyyttä. Sen takia meidän pitäisi hän totesi, että kun saataisiin Kansaneläkelai- 15321: löytää tasapaino kaiken kaikkiaan tässä. toksen kautta hoidettava työttömyysturvajärjes- 15322: Sen haluan kyllä sanoa, että 45 miljardin mar- telmä, niin työnantajienkin maksut huomatta- 15323: kan vuotuinen velka, jonka otamme valtionta- vasti vähenisivät, ed. Kankaanniemihän tähtää 15324: louden kattamiseksi, on liikaa. Meidän pitää löy- ja samoin on keskusta tähdännyt siihen, että an- 15325: tää keinoja, muitakin keinoja kuin pieni- ja kes- siosidonnainen työttömyysturvajärjestelmä ro- 15326: kituloisten ihmisten kurittaminen. Pitää löytää mutettaisiin. Jos samanaikaisesti sanotaan, että 15327: Työttömyysturva 2713 15328: 15329: työnantajien maksut huomattavasti vähenisivät, Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- 15330: sehän tietäisi silloin myös sitä, että yhä suurempi voisa puhemies! Näiden lakien tarkoituksena on 15331: joukko kansalaisia olisi entistä pienemmän työt- säilyttää Suomessa palkkaan perustuva ansiosi- 15332: tömyysturvan piirissä. Silloin, jos ansiosidonnai- donnainen tässä tapauksessa työttömyysturva ja 15333: nen työttömyysturvajärjestelmä romutetaan, on sosiaaliturva yleensäkin, eli kunnioitetaan palk- 15334: pakko uskoa siihen, että työttömyysturvan taso katyötä ja niitä ihmisiä, jotka ovat tämän maan 15335: olisi vieläkin heikompi. hyväksi tehneet työtä, eräät vuosikymmeniä. 15336: Mitä tulee siihen, että täällä puhutaan jatku- Palkkatyön pohjaltahan kerätään nämä rahat. 15337: vasti, kuinka keskusta yritti viime kaudella hoi- Kansaneläkelaitoksen 57 miljardia kerätään 15338: taa työttömyyttä, eihän se todella yrittänytkään palkkatyön pohjalta. Jos eivät ne riitä, palkan- 15339: hoitaa, vaan toi tänne lukuisia esityksiä siitä, saajan eniten maksamista tuloveroista otetaan 15340: että työttömyysturvaa leikattaisiin. Sen sijaan loput. Nyt haluttaisiin sekoittaa elijakaa kaikille 15341: se antoi työttömyyden räjähtää käsiin yrittä- tämä. Olen aina välillä sitä jossakin määrin kär- 15342: mättäkään tehdä työttömyydelle mitään, ja nyt jistyneesti verrannut neuvostoliittolaiseen järjes- 15343: sitten ollaan tässä todella onnettomassa tilan- telmään, jossa kaikki saivat 280 ruplaa kuussa, 15344: teessa. lähti aamulla mihinpäin tahansa. (Välihuuto)- 15345: Lopputulos ei sitä osoita. 15346: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): Eilen oli Venäjän duuman edustaja paikalla. 15347: Rouva puhemies! Ed. Immonen jostakin syystä Pari vuotta sitten kuulin siellä, että he ovat nyt 15348: sekoitti minut ja ed. Kankaanniemi. Mehän luomassa järjestelmää, joka perustuu pohjois- 15349: olemme suunnilleen saman kokoisia, mutta meis- maiseen palkkatyöhön perustuvaan sosiaalitur- 15350: sä on se ero, että ed. Kankaanniemi on lievästi vaan. Miten tämä on edistynyt? He ovatjatkaneet 15351: populismiin taipuva (Naurua), minä taas pyrin tätä työtä. He hylkäsivät amerikkalaisenjärjestel- 15352: pysymään jalat ja kantapäät maassa niin kuin män,joka perustuu vapaaehtoisuuteen; sen sijaan 15353: tässäkin asiassa. kunnioitetaan palkkatyötä. Tässä mielessä tämä 15354: Ed. Kankaanniemi, niin kuin moni muukin, on erittäin tärkeä asia. Ed. Kankaanniemi toi 15355: arvostelee työttömyysturvan osittaisuudistusta mallinsa, jota missään tapauksessa en hyväksy. 15356: ja toisaalta sitä, että siinä todella leikataan työt- Ongelmanahan on se, että meillä on yli 15357: tömyysturvaa tai ainakin niitä etuja, joita työttö- 300 000 ihmistä enemmän kotona odottamassa, 15358: mille on tähän saakka kulunut. Nyt hän kuulut- että joku lähettää rahaa. Jakajia on yli 300 000 15359: taa perään työttömyysturvan kokonaisuudistus- enemmän kuin viisi vuotta sitten. Tämä tekee 15360: ta. Uskotteko te, ed. Kankaanniemi, että kun tästä ongelmallisen. Sosiaaliturvaa jaetaan edel- 15361: työttömyysturvan kokonaisuudistus tulee, siinä leen sama 200 miljardia, mutta jakaja on yli 15362: eri maksajaosapuolten menot vähenevät, mutta 300 000 suurempi. Tämä tekee sen ongelmalli- 15363: työttömyysturvaa saavien tulot nousevat? Se on seksi, miten tässä menetellään. Tässä on lähdetty 15364: populistista puhetta. On aivan varmaa, että jos siitä, että palkkatyötä edelleen Suomessa kunni- 15365: uudistus tapahtuu, jos menoja vähennetään, sii- oitetaan. Tämä mielestäni on oikea lähtökohta. 15366: nä myöskin kärsivät silloin työttömyysturvaa Ed. Huuhtanen varmaan tuo oman mallinsa 15367: saavat. Se on aivan selkeää. Mielestäni tämän kohta. 15368: tyyppinen populismi on aivan turhaa. Ei täällä 15369: kukaan sellaista usko. Siinä mielessä palautan, Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- 15370: mikäli se on mahdollista, ed. Kankaanniemen- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Immonen, am- 15371: tuskin se on mahdollista- maan päälle. mattiyhdistysliike on toki tehnyt paljon hyvää ja 15372: Edustajille Elo ja Rimmi totean vielä sen, että nytkin toimi työttömien puolesta kohtuullisesti, 15373: jos te kovin pitkään taas puhutte, mitä Ahon mutta vasemmistopuolueet ovat nyt kääntäneet 15374: hallituksen aikana tehtiin, minun täytyy puheen- selkänsä työttömille ja harhailevat milloin missä- 15375: vuorossani taas palauttaa historian katsaus, mitä kin. 15376: on tapahtunut 80-luvun lopulla, mitä tapahtui Ed. Elo, ei Ahon hallitus Neuvostoliittoa ro- 15377: Ahon hallituksen aikana ja mitä on nyt tapahtu- mahduttanut eikä idänkauppaa ajanut alas, ei 15378: massa. Siinä ei ole yhtään populismia, vaan se on punapääomaa tuhonnut, ei pankkeja vienyt ka- 15379: aivan kylmää ja selvää realismia, edustajat Rim- tastrofiin. Kaikkiin näihin syyt löytyvät 80-lu- 15380: mi ja Elo. Te alatte jälleen muistella menneitä. vulta sinipunan ajalta. Ahon hallitus ei leikannut 15381: Niihin perustuksen muurauksiin palataan, joista perusturvaa. Vasta tällä kaudella on perustur- 15382: olen aina joskus huomauttanut. vaan isketty ja raa'asti. 15383: 2714 91. Tiistaina 18.6.1996 15384: 15385: 15386: Ed. Rimmi ja vähän ed. Aittoniemikin, eihän Kolmas suuri ongelma tässä paketissa on se, 15387: se nyt niin ole, että minä olisin puhunut ansiosi- että se rajaa työttömyysturvan piiriin kuuluvien 15388: donnaisen työttömyysturvan romutuksesta, en joukkoa. Työssäoloehto toimii sillä tavoin. Voi 15389: ollenkaan. Vaadin oikeudenmukaisuudesta sekä sanoa, että kun tämä joukko pienenee, hallitus 15390: rahoituspuolelle eli maksuihin että etuuksiin, voi olla ydinjoukon tukena ja rinnalla edelleen, 15391: kohtuuttomuuksien poistamisesta ja sellaisen mutta aivan niin kuin valiokunnan puheenjohta- 15392: perusturvan takaamisesta kaikille, koska on ih- ja ed. Skinnari totesi, jakajia on todella nyt vä- 15393: misistä kysymys, että he tulevat toimeen. Niin hemmän tästä eteenpäin. Hän sanoi, että on on- 15394: kuin teillekin jaetussa ponsilausumassa sano- gelma, kun meillä on liian paljonjakajia. Hallitus 15395: taan: oikeudenmukaisuus ja hallinnon yksinker- ratkaisee tämän ongelman sillä tavoin, että pie- 15396: taisuus, järkevyys, eduskunnan tehokas valvonta nentää sitä joukkoa, jonka etuudet eivät millään 15397: koko järjestelmälle. Miksi tämä ei kelpaa teille? tavoin pienene, ja on välittämättä siitä joukosta, 15398: Miksi työttömyysturvan pitää olla tällainen joka putoaa perusturvan piiriin. Perusturvan 15399: mahdoton sotku, joka meillä tänä päivänä on? puolella on tehty sellaisia säästöjä, jotka kauhis- 15400: Jotkin ammattialat pääsevät olemattomilla mak- tuttavatjo ed. Sasiakin. Hän sanoi, että peruspäi- 15401: suilla, vaikka on suuret ansiot. Toisilla aloilla on värahan, perusturvan, puolella on menty jo niin 15402: valtavat maksut ja raha vaikeudet. Miksi työnan- pitkälle, että hirvittää. 15403: tajien välillä on valtava ero? Miksei pääomaval- Tässä ovat mielestäni koko paketin ns. pää vir- 15404: taisia yrityksiä panna maksamaan enemmän ja heet. Käsittelen jatkossa lyhyesti vielä työssäolo- 15405: työvaltaisia vähemmän? ehtoa, joka mielestäni yksittäisenä pykälänä 15406: Tämä on se yksinkertainen malli, jota minä työttömyysturvalaissa on muiden yläpuolella. 15407: esitin ja ponsilausumassa tarjoan pohjaksijärjes- Työssäoloehto tulee rajoittamaan työttömyys- 15408: telmän kokonaisuudistukselle. (Välihuuto) - turvan piirissä olevia lähinnä nuorten työmark- 15409: Edellisellä kaudella yritettiin, mutta tietysti sil- kinoille pyrkivien ja pitkäaikaistyöttömien osal- 15410: loin tuli eteen se, että taantumukselliset vasem- ta. Tästä lienemme kaikki yksimielisiä. 15411: mistolaiset tahot eivät sitä missään tapauksessa On myös selvää, että tämä joukko on tämän 15412: hyväksyneet, eikä tässä ole populismia, vaan täs- päivän yhteiskunnassa kaikkein suurimmissa 15413: sä on oikeudenmukaisuutta. ongelmissa yhdessä lapsiperheiden kanssa. Lap- 15414: siperheistä on pudonnut jo varsin suuri määrä 15415: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Suo- työttömiä työmarkkinatuen puolelle, ja sieltä to- 15416: malaisen politiikan ongelma on, että ei uskalleta dettakoon, että hallitus on tämän vuoden alusta 15417: lähteä rakenneuudistuksien tielle. Myös tämä lapsikorotuksia leikannut 60 prosentilla, mikä 15418: keskustelu vahvistaa tätä käsitystä. on vaikuttanut tuhoisasti pitkäaikaistyöttömän 15419: Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli lapsiperheen selviytymismahdollisuuksiin. Tämä 15420: koko työttömyysturvapakettia sekä työmarkki- joukko suomalaisessa yhteiskunnassa on kaik- 15421: natuen osalta että työttömyysturvalain uudis- kein tukalimmassa asemassa tällä hetkellä. 15422: tuksen osalta, oli asiantuntijoiden aivan yksimie- Toinen suuri ongelma syntyy,jos nyt laki tulee 15423: linen mielipide se, että nykyinen laki on huono, hyväksytyksi kolmannessa käsittelyssä, ja se on 15424: sekava, epäoikeudenmukainen ja sille pitäisi to- sovitelluu päivärahan ongelma. Aivan niin kuin 15425: della tehdä jotakin. Myös hallituksen esittämät ed. Soininvaara- hänhän käytti varsin suuren 15426: muutokset eivät miltään osin olennaisesti paran- osan puheestaan selvittääkseen sovitelluu päivä- 15427: taneet tilannetta. Pikemminkin päinvastoin näh- rahan ongelmaa- voin todeta, että nyt on käy- 15428: tiin uusia ongelmia olevan tulossa. mässä niin, että varsin hyvää palkkaa saava, osa- 15429: Esityksen suuri virhe on se, että työttömyys- aikatyössä oleva henkilö hyötyy tästä uudistuk- 15430: turvaa ei kyetty uudistamaan, ei sillä tavoin kuin sesta niin, että osa-aikatyö käy huomattavasti 15431: varmaan hallitusohjelmaa laadittaessa oli ajatel- houkuttelevammaksi kuin kokoaikatyö. Hän 15432: tu, muttei ainakaan siten, että se tyydyttäisi suo- kuvasi lakitoimistojen ja arkkitehtitoimistojen 15433: malaisia, niin työttömiä, työssä olevia kuin työn- uutta käytäntöä, jossa siirrytään kolmen tai kol- 15434: antajia. men ja puolen päivän työaikaan ja saadaan jok- 15435: Toinen tämän paketin suuri ongelma on se, seenkin sama palkka ja yritetään sovitella työpäi- 15436: että se ei tue millään lailla työllistymistä, joka on vät vielä sateisiksi päiviksi. Näinhän hän tämän 15437: kuitenkin työttömien kannalta ykkösasia. On ai- asian ilmaisi. 15438: van eri asia kuitenkin saada työpaikka kuin olla Hän myös sanoi, että tämä ongelma on niin 15439: työttömyysturvan tai työmarkkinatuen varassa. suuri, että hallituksen tulee palata asiaan jo kesän 15440: Työttömyysturva 2715 15441: 15442: aikana. Hän edellytti, että syksyllä tulee lain- simme ns. vakuutusluonteiseen maksuun, joka ei 15443: muutosesitys, jolla pystytään tämä epäkohta tor- olisi toimialariippuvainen, vaan siltä osin voitai- 15444: jumaan. Tämä on aika merkillistä politiikkaa siin vastuuta ottaa yhteisesti. 15445: hallituksen puolelta hallituspuolueen edustajan Kaiken kaikkiaan lakisääteinen työttömyys- 15446: kertomana. Tiedetään, että synnytetään suuri vakuutusjärjestelmä tulee edellyttämään työssä- 15447: ongelma, mutta siitä huolimatta jääräpäisesti oloehdon pituuden, työttömyysturvan tason ja 15448: ajetaan tätä lakia läpi. Tämäkin on yksi syy hylä- keston kokonaisuuden pohtimista. Koko tämä, 15449: tä ehdotus nyt kolmannessa käsittelyssä. voiko sanoa, pyhä kolminaisuus on otettava mie- 15450: Keskusta on työttömyysturvalain uudistuk- tintään ja katsottava, miten siitä syntyy oikeu- 15451: sen muutoksen hylkäämisen puolesta. Myön- denmukainen uusi työttömyysturvajärjestelmä. 15452: nämme samalla, että siihen liittyy seikkoja, joissa Tässä yhteydessä on myös pohdittava, mikä 15453: olisi tehnyt mieli olla mukana hyväksymässä la- tulee olemaan ansiosidonnaisen työttömyystur- 15454: kia, ja ne ovat pienet, sinällään tarpeelliset, kan- van ja perusturvan suhde. Keskusta lähtee siitä, 15455: nustavat elementit, ja tietysti tämän tyyppistä että työmarkkinatukea, joka tulee olemaan se 15456: politiikkaa on syytä tukea. Mutta mittaluokas- keskeinen perusturvan muoto, tulisi kehittää 15457: saan työssäoloehto ja sovitellun päivärahan on- muotoon, joka siiiä oli alkuperäisessä muodos- 15458: gelmat kuitenkin johtavat siihen, että emme voi saan. On ollut varsin kummallista, että hallitus 15459: sitä hyväksyä. lähti toteuttamaan ns. alkuperäisestä tarkoituk- 15460: Mutta mikäli laki tulee nyt hyväksytyksi, sesta eriytyvää politiikkaa, jossa työmarkkina- 15461: olemme esittäneet kahta pontta, joista toista, tuen aktivoivat työvoimapoliittiset toimenpiteet 15462: jonka voin lukea läpi, erityisesti vielä tulen tar- haluttiin unohtaa, kun työmarkkinatukietuutta 15463: kemmin esittelemään. Meidän pontemme kuu- työttömälle annetaan. Lähdettiin hakemaan uu- 15464: luu: sia koulutuksellisia pakkokoulutusmalleja,jotka 15465: "Eduskunta edellyttää, että hallitus aloittaa vaikutuksiltaan ja toimivuudeltaan ovat vielä 15466: välittömästi yleiseen työttömyysvakuutukseen kokonaan kyseenalaisia. Työmarkkinatukeen 15467: perustuvan työttömyysturvajärjestelmän valmis- liittyi tietynlainen vastikkeellisuusehto olla kou- 15468: telun."- Teen siis tämän lausumaehdotuksen. lutuksessa, kuntoutuksessa, ammatin valinnassa, 15469: Ensinnäkin tietysti olisi luonnollista, että hal- työharjoittelussa,ja sitä kautta tämä tarpeellinen 15470: litus panisi koko suunnittelukoneistonsa toimi- aktivointi, kannustava elementti työmarkkina- 15471: maan tämän uudistuksen puolesta, mutta jos tuessa on jo sisällä. 15472: näin ei käy, joudumme itse - suurella työllä Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh- 15473: tosin- tekemään ehdotuksen, joka täyttää laki- mällä on myös toinen lausuma, jota ehdotan: 15474: sääteisen työttömyysvakuutuksen edellytykset. "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii 15475: Nykyinen käytäntöhän on siitä kummallinen, kuntien mahdollisuuksista toteuttaa niiltä edel- 15476: että se on tietysti periaatteeltaan työttömyystur- lytetyt koulutuksen ja työllistämisen lisävelvoit- 15477: van suhteen vapaaehtoinen mutta siihen liittyy teet takaamaila kunniiie riittävät taloudelliset 15478: osittain vakuutuksen piirteitä ja osittain ei. Se on voimavarat ottaen huomioon niiden erilaiset 15479: sellainen sekajärjestelmä, jota ei oikein muualla edellytykset vastata uusista tehtävistä." 15480: maailmassa edes tunneta. Siihen liittyy sellainen Tämä on tarpeellinen tuoda päätettäväksi täs- 15481: kummallisuus, että se on varsin epäoikeudenmu- sä salissa sen vuoksi, että alkaa tulla viestejä 15482: kainen. Siinä minä yhdyn ed. Kankaanniemen kunnista, erikokoisista kunnista, niin kaupun- 15483: arvioihin, että suomalainen työttömyysturvajär- geista kuin maalaiskunnista, että kaikki ne vas- 15484: jestelmä ei ole enempää etuuksiensa kuin myös- tuut, jotka hallitus on nyt sysäämässä kunnille, 15485: kään rahoituksen kannalta oikeudenmukainen. alkavat pelottaa todella paljon siellä perustasol- 15486: Rahoituksen kannalta se on äärimmäisen epäoi- la. 15487: keudenmukainen sen vuoksi, että työntekijä jou- Jos tämäkin lakiesitys menee hallituksen voi- 15488: tuu maksamaan varsin suuria maksuja työttö- min läpi, on tarkoituksenmukaista, että tasaisesti 15489: myytensä varalta ja toinen työntekijä saattaa kautta maan voidaan toteuttaa ne uudet velvoit- 15490: päästä hyvin vähällä riippuen siitä, millä toimi- teet koulutuksen ja työllistämisen puolella, jotka 15491: aloilla toimii. työmarkkinatuki ja työttömyysturvalaki muka- 15492: Nyt on varmasti tarkoituksenmukaisempaa naan tuovat. Tässä mielessä tämä ponsi olisi saa- 15493: erityisesti massatyöttömyyden aikana hakea sel- tava läpi. 15494: laista yhteisvastuullisuutta, että pystytään tasoit- Arvoisa puhemies! Haluaisin toistaa sen, että 15495: tamaan rahoituspuolella tätä epäkohtaa, pääsi- meidän on pyrittävä paremman työttömyystur- 15496: 2716 91. Tiistaina 18.6.1996 15497: 15498: 15499: van hakemiseen. Jos hallitus ei sitä halua tehdä, kuin aikaisemmin osa-aikatyö. Sen seurauksena 15500: on opposition pakko esittää vaihtoehtoinen mal- pimeät työmarkkinat lisääntyivät ja tulivat ne 15501: li, joka on todella oikeudenmukaisempi kuin ny- ongelmat, joista monesti tässä salissa on puhuttu 15502: kyinen. ja mitä keskustan puolelta väitetään. Paras ja 15503: nopein tapa olisi purkaa se virhe siellä. 15504: Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Mitä muistan pykäläkohtaisesta käsittelystä, 15505: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Huuhtasen niin keskustan ryhmä teki esityksen, jossa sa- 15506: puheenvuoron, on todettava, että hän ei suin- manlaista systeemiä olisi vain jatkettu vähän toi- 15507: kaan ollut kaikissa asioissa väärässä, vaan ana- silla prosenteilla ja toisilla suojaosuuksilla, mutta 15508: lyysissä oli hyvin paljonkin oikeassa olevia aja- sinällään se ei olisi muuttunut mihinkään. Sen 15509: tuksia. Mutta kun katsoo, mitä keskusta on teh- vuoksi, kuten totesin alussa, sellainen kaksinaa- 15510: nyt vallassa ollessaan näiden samojen asioiden maisuus on minusta huono juttu ja paistaa läpi, 15511: eteenpäin viemiseksi, on todettava, että tosissaan niin kuin ed. Joenpalo totesi ketunhännistä. 15512: ei ed. Huuhtanen ole voinut olla, koska hänellä 15513: oli ministerinä vielä kaksi vuotta sitten mahdolli- Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar- 15514: suus nämä samat asiat tuoda tänne saliin päätet- voisa puhemies! On mukava kuulla, että keskus- 15515: täviksi, joita hän äsken meille esitteli. Tässä mie- tan taholta on yhä suurempaa lämpöä ay-liik- 15516: lessä ketunhäntä on kainalossa ja vilkkuu sieltä keen demokraattisia oikeuksia kohtaan, eli se 15517: selkeästi. tuntuu hyvältä. 15518: Tuo oli tärkeä havainto, joka ed. Huuhtasella Ed. Huuhtanen kertoi, että suurin virhe tässä 15519: oli, eli kuntien velvoitetyöllistämismäärärahat. ratkaisussa on nyt se, ettei kyetty tarpeeksi uudis- 15520: Eilen kävi Forssassa ilmi, että Hämeen työvoi- tamaan. Suurin virhe ei olekaan se, että työttö- 15521: mapiiri ja Forssan työvoimatoimisto ovat tilan- miltä menee, työttömät joutuvat kärsimään, eikä 15522: teessa, jossa määrärahat alkavat loppua. Niinpä se, että työttömien perheet joutuvat kärsimään. 15523: meidän kuntammekin aikaisemman 80:n ase- Tässä tulee elävästi mieleen keskustelu kevään 15524: mesta voi ottaa vain 40 töihin, koska rahaa ei ole. aikana, kuinka keskusta esitti alle viiden hengen 15525: (Ed. Jaakonsaari: Tulee lisää!)- Tämä on hyvä yhtiöissä yleissitovuuden poistamista. Näin ollen 15526: viesti ministeriitä viedä eteenpäin.- Mutta joka voisi kuvitella, että täällähänjuuri se demokratia 15527: tapauksessa tässä mielessä keskustan ponsi on sitten ilmeneekin, työnantajan ja isäntävallan 15528: sisällöltään aivan hyvä, mutta ei sitä siitä huoli- alla. Voihan olla niin, että se suuri virhe löytyy- 15529: matta kannattaa voi, koska, niin kuin aikaisem- kin juuri täältä eli uudistus niin, että ollaan yleis- 15530: min totesin, siellä ei kuljeta rehellisillä saappailla sitovuuden ulkopuolella ja teetetään ihmisillä 15531: vaan ketunhäntä vilkkuu. töitä pilkkahintaan, sanotaanko 10---20 markan 15532: Haluan vielä muistuttaa keskustalle tässä yh- päiväpalkalla. 15533: teydessä, että työttömyysturva on tarkoitettu 15534: turvaamaan työttömyysajan toimeentulo. Se ei Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 15535: ole se paketti, jolla ihmisiä työllistetään, vaan Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalo palasi aikaan 15536: sillä annetaan mahdollisuus sosiaalisesti tasa-ar- kaksi vuotta sitten. Haluan muuten muistuttaa 15537: voiseen elämään, ja työllistämisohjelmat ja -pa- poliittista vasemmistoa täysin samasta asiasta. 15538: ketit ovat muita ohjelmia. Jos niistä puhuttaisiin Silloin te olitte työssäoloehdon pidennystä vas- 15539: yhtä paljon kuin työttömyysturvasta, se ehkä taan ja kävitte vaalitkin tällä teemalla. Saitte 15540: auttaisi työllisyysohjelman eteenpäinviemisessä. kannatusta tälle asialle ja nyt petätte äänestäjän- 15541: Siis tähän enemmän pontta kuin työttömyystur- ne olemalla pitemmän työssäoloehdon kannalla. 15542: van leikkauksiin! Teillä ei ole minkään näköistä vaihtoehtoa edes 15543: tässä asiassa. Me esitämme sentään tässä tilan- 15544: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- teessa reilusti, että tulemme toimimaan lakisää- 15545: sa rouva puhemies! Ed. Huuhtasen puheessa tuli teisen työttömyysvakuutusjärjestelmän luomi- 15546: jollakin tavalla kaksinaamaisuus esille ainakin sen puolesta, johon liittyy tarvittava kokonais- 15547: sovitellun päivärahan osalta. Uskoisin, että ed. uudistus työttömyysturvan osalta. 15548: Huuhtasenkin sormet ovat olleet vahvasti pelis- Ed. Lahtela syyttää kaksinaamaisuudesta kes- 15549: sä, kun vuoden 1994 alusta tuli käyttöön sovitel- kustaa, kun ei tunne oikeastaan kumpaakaan 15550: tu päiväraha, joka veti kaikki lyhytaikaiset ja naamaa siinä mielessä, mitä tarkoitamme. Hän ei 15551: epätyyppiset työsuhteet samalle viivalle, eli alle halua ottaa selvää siitä, mikä on meillä perim- 15552: kuukauden työsuhteet tulivat samaan asemaan mäinen tarkoitus tässä asiassa. Se on nimen- 15553: Työttömyysturva 2717 15554: 15555: omaan se, mitä edellä sanoin. Haluamme työttö- kuuluukin: Onko säästöt tehty oikeudenmukai- 15556: myysturvaan rakenteellisen uudistuksen, joka sesti ja juuri tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa 15557: lähtee lakisääteisen työttömyysvakuutuksen kestävällä tavalla? Näin ei mielestäni ole. 15558: pohjalta. Siinä on se meidän naamamme. Jos Työttömyysturvauudistuksen mittaluokan 15559: hallitus ei halua olla valmistelemassa tämän kokoisessa asiassa ei yksittäisen kansanedusta- 15560: suuntaista työttömyysturvauudistusta, opposi- jan sana kovin paljon paina. Hallituskin kuun- 15561: tion tulee se tehdä. telee helpommin työmarkkinajärjestöjä kuin 15562: Sovitelluo päivärahan ja pimeitten työmark- omia eduskuntaryhmiään. Silti haluan sanoa, 15563: kinoiden suhteen tämä ratkaisu ei ainakaan tule että eräisiin kysymyksiin ryhmämme jätti 15564: vähentämään niitä. Päinvastoin ed. Soininvaa- myönteisen merkkinsä. Lyhyellä aikavälillä yli 15565: ran arvion mukaan se tulee lisäämään niitä. Me 53-vuotiaiden asema ei sentään kohtuuttomasti 15566: olimme sentään pienituloisimpien puolella, että heikkene, ja työttömyysturvan enimmäiskes- 15567: ne, joilla oli todella pienet sivutulot, olisivat hyö- toon ei puututa. Koulutusvakuutusajatus toteu- 15568: tyneet tästä sovittelusta. Mutta te hylkäätte nyt tuu, ja myös sosiaali- ja terveysvaliokunta teki 15569: juuri tämän joukon ja siirrytte hyvätuloisten eräissä yksittäiskysymyksissä tärkeitä paran- 15570: puolelle tässäkin asiassa. Tämä on hallituksen ja nuksia. 15571: opposition ero. Arvoisa puhemies! Kun säästöjen suuruus- 15572: luokka on niinkin iso, hallituksen on ollut pak- 15573: Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! ko tehdä ns. rakenteellisia säästöjä, mutta vaih- 15574: Hallituksen lakiesityksessä on kysymys säästö- toehto, joka olisi ollut oikeudenmukaisempi ja 15575: laista ja valtion menojen leikkaamisesta. Ym- jotenkin hyväksyttävissä, olisi ollut asettaa an- 15576: märränja hyväksynkin sen, että säästöjä on teh- siosidonnaiselle työttömyysturvalle katto. Ny- 15577: tävä myös työttömyysturvajärjestelmään. Sitä ei kyisen kaltaisessa kriisitilanteessa ansioturvan 15578: ole suunniteltu nykyisen tyyppiseen suurtyöttö- ei mielestäni tulisi karttua enää esimerkiksi 15579: myyteen,ja on tietystijärkevää kehittääjärjestel- 13 000 markan kuukausiansion yli menevältä 15580: mää sellaiseksi, että se kannustaa työn aktiivi- osalta. Käytännössä tämä olisi tarkoittanut 15581: seen etsimiseen, vastaanottamiseen ja että lyhyt- sitä, että ylin ansiosidonnainen päiväraha olisi 15582: aikaisetkin työsuhteet ovat kannattavia. noin 300 markkaa päivässä, jonka päälle voisi 15583: Mielestäni myös työmarkkinatuen ehtojen tulla lapsikorotus. Tällä hetkellä yli tämän suu- 15584: muuttaminen on perusteltua. Jos nuori, alle 25- ruisen päivärahan saajia on noin 50 000. Päätös 15585: vuotias ei ole halunnut tai viitsinyt hankkia itsel- merkitsisi myös sitä, että voitaisiin lopettaa pu- 15586: leen ammattikoulutusta, ei yhteiskunnallakaan heet ns. ylisuurista päivärahoista. Rahallista 15587: ole velvollisuutta hyysätä nuorta ja kasvattaa säästöä olisi tullut noin 100 miljoonaa markkaa 15588: passiivisuuteen. Kysymys ei ole nuoren ja keski- vuodessa. 15589: ikäisen kouluttamattoman työttömän asettami- Toinen, myöskin sosiaalisesti oikeudenmukai- 15590: sesta eri kastiin. Myös keski-ikäisille tulee räätä- nen tapa olisi ollut 20 prosentin leikkurin alenta- 15591: löidä ammattikoulutusta. Mutta erityisen välttä- minen 10 prosenttiin. Nykyinen raja on noin 15592: mätöntä se on nuorelle. Korostan, että siinä yh- 10 600 markkaa kuukaudessa, jota ennen ansio- 15593: teydessä eri viranomaisten tulee herkällä korval- sidonnainen karttuu 42 prosenttia ansiolisän 15594: la kuunnella nuorta. Osa nuorista tarvitsee myös osalta ja ylimenevältä tulon osalta karttuma on 15595: erilaisia tukitoimenpiteitä, ennen kuin heitä voi- 20 prosenttia. Jos tätä alennettaisiin 10 prosent- 15596: daan kouluttaa tai työllistää. Viittaan sivistysva- tia, säästö tulisi olemaan noin 320 miljoonaa 15597: liokunnan lausuntoon, jossa totesimme "olevan markkaa. 15598: välttämätöntä tulkita soveltuvan koulutus- ja Esittämäni ajatukset eivät ehkä herätä myön- 15599: työharjoittelupaikan kriteeriä yksilön lähtökoh- teistä vastakaikua suuripaikkaisia työntekijöitä 15600: dista sekä ponnistella sen hyväksi, että nuoret edustavissa ammattiliitoissa, mutta siinä vai- 15601: löytävät sellaisen koulutuspaikan,jossa heillä on heessa, kun työttömyysturvauudistus tuli halli- 15602: riittävä motivaatio opiskeluun". tuksen valmisteluun, säästöratkaisut olisi voitu 15603: Arvoisa puhemies! Tulen hyväksymään kol- tehdä mielestäni enemmän yhteiskuntapoliitti- 15604: mannessa käsittelyssä työmarkkinatukilain, sesti painotettuina. 15605: mutta eräistä periaatteellisista syistä työttömyys- Kansanedustajana joudun jatkuvasti vastaa- 15606: turvalain muutosesityksiä on vaikea hyväksyä. maan kysymykseen, millä tavalla hyvätuloiset ja/ 15607: On selvää, että silloin, kun leikataan ja etuja tai suuripaikkaiset ovat osallistuneet laman mak- 15608: karsitaan, joku aina menettää jotakin. Kysymys sutalkoisiin. "Korkealla verotuksella", vastaan, 15609: 2718 91. Tiistaina 18.6.1996 15610: 15611: 15612: mutta niin ovat kaikki muutkin ja pienituloiset lään, koskee 11 OOO:ta nuorta, JOista suurella 15613: vielä suhteellisesti kovemmalla verotuksella. osalla ei ole valmiuksiakaan mennä suoraan am- 15614: Esittämilläni säästötavoilla olisi voitu ratkaise- matilliseen koulutukseen. Sen takia tämä on pak- 15615: vasti lisätä työttömyysturvaheikennysten sosiaa- kokoulutuspykälä. Suurin osa 20-24-vuotiaista 15616: lisuutta ja oikeudenmukaisuutta ja parantaa nuorista hakeutuu koulutukseen, mutta niitä, 15617: työttömyysturvamuutosten kokonaiskuvaa. jotka ovat jääneet ulkopuolelle, tällä lailla halu- 15618: Kansanedustaja joutuu joskus vastentahtoi- taan potkia koulutukseen. 15619: sestikin korottamaan ääntään ehkä ryhmätove- Kattoajattelu työttömyysturvassa kaatui il- 15620: reidenkin mielestä väärällä tavalla. Ajattelen kui- meisesti vakuutusperusteeseen, niin minulle ai- 15621: tenkin hyvin paljon niin kuin Aamulehden pää- nakin on kerrottu, ja siihen, että olisi tullut ra- 15622: kirjoituksen kirjoittaja viime sunnuntaina: hoitusongelma, jos rahoitusta ei olisi kertynyt 15623: "Ryhmäkuri on sekä filosofinen että käytännöl- siltä osalta, kuin palkka ylittää kattosumman. 15624: linen kysymys. Perustuslain mukaan mikään ei Mutta nyt, niin kuin on tänä päivänä tullut 15625: sido yksittäistä kansanedustajaa, mutta jokapäi- monta kertaa esille, onkin niin, että juuri nämä 15626: väisessä työssä eduskunta toimii eduskuntaryh- isotuloiset maksavatkin pienimmät työttömyys- 15627: mien kautta. Hallituspuolueita ryhmäkuri vel- vakuutusmaksut Siinä mielessä vakuutusperus- 15628: voittaa enemmän kuin opposition kansanedusta- te ei ole riittävä peruste sille, että kattoajatte- 15629: jia. Onko sitten niin, että vastoin ryhmänsä kan- luun, jota useimmissa EU-maissa on, ei uskal- 15630: taa äänestävät kansanedustajat 'eivät itse jaksa lettu lähteä. 15631: kantaa reppuaan, vaan panevat sen ryhmätove- 15632: reittensa selkään',-- kuten SDP:n ryhmäjohtaja Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar- 15633: Pertti Paasio happamesti arvosteli?" Lainaan voisa puhemies! Ed. Gustafssonin kovasti ansio- 15634: edelleen Aamulehden pääkirjoitusta. Se jatkuu: kas puheenvuoro sisälsi kyllä pikkasen onnetto- 15635: "On ja ei ole. Kansanedustajissa on aina sellaisia, muuden työttömien näkökulmasta. Hän sanoi, 15636: jotka äänestävät sen mukaan miten tuuli kään- että on järkevää tehdä työttömyysturvaleikkaus 15637: tyy, mutta myös sellaisia, joiden omatunto oi- näin suuren työttömyyden aikana. Minusta se on 15638: keasti määrittää kannanoton." Näin siis Aamu- hölmöyttä. En tiedä sellaista työtöntä, jolla työt- 15639: lehti viime sunnuntaina. tömyyspäivärahasta jää pankkitilille, eli jokai- 15640: Siihen voi enää lisätä vain sen, että viime kä- nen markka, minkä työtön saa, varmuudella me- 15641: dessä kansalaiset, äänestäjät, arvioivat edusta- nee kiertoon. 15642: jien tekemän työn, sen merkityksen, sen johdon- Vastaavana aikana kuitenkin tehdään ylitöitä. 15643: mukaisuuden, sen motiivitkin. Siinä yksittäinen Viime vuonna tehtiin ylitöitä niin paljon, että 15644: äänestys, vaikkapa ryhmäpäätöksen vastainen, niillä olisi työllistetty 30 000 ihmistä normaali- 15645: on sittenkin vain yksi marja monien joukossa. palkalla. Sen lisäksi oli pörssiyhtiöitten suuret 15646: Valtaosa kansalaisista ymmärtää vaikeissa kysy- osinkojaot. Muun muassa kymmenessä suurim- 15647: myksissä tehtyjen ryhmäpäätösten merkityksen massa on jaettu 4 miljardia markkaa. 15648: aivan oikein, mutta osaa arvioida edustajiensa Mitä tulee päivärahan kattoasiaan, mielestäni 15649: toimintaa vivahteikkaammin ja monipuolisem- siinä on kattoa kovasti, että jokaisessa työttö- 15650: min, kuin me aina tässä talossa ymmärrämme- myysjaksossa päiväraha määritellään uudelleen, 15651: kään tai haluamme nähdä. ja se on 20 prosentin lasku. Eli kyllä se katto siitä 15652: pikkuhiljaa tulee. 15653: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 15654: voisa puhemies! Tämä oli mielenkiintoinen pu- Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ): 15655: heenvuoro. Rouva puhemies! Ed. Gustafssonin puheen jäl- 15656: Ensinnäkin ed. Gustafsson sanoi, ettei tätä keen kyllä sosialidemokraattien tapa tehdä poli- 15657: järjestelmää ole suunniteltu nykyisen kaltaiseen tiikkaa tulee erittäin kyseenalaiseksi. Tämän lain 15658: työttömyyteen. Ei olekaan. Kymmenen vuotta on esittänyt ministeri Mönkäre. Sitä on painosta- 15659: sitten oli aivan toisenlainen tilanne, mutta näillä nut pääministeri Lipponen. Työministeri Jaa- 15660: leikkauksilla ja muutoksilla ei myöskään ole riit- konsaari on ollut vahvasti mukanaja yleislakolla 15661: tävästi myönteistä vaikutusta, tai ehkä vaikutus uhanneet ja julkisesti jäsenkirjaa pitävät sosiali- 15662: on toisen suuntainen, kuin on toivottu, eli olisi demokraattiset ay-johtajat Ihalainen ja Swan- 15663: pitänyt olla todellinen uudistus. ljung. Lakiesityksen on lähettänyt tänne sosiali- 15664: Nuorten koulutukseen liittyen työmarkkina- demokraateista valittu presidentti, ja siitä huoli- 15665: tuki,jota ilmeisesti seuraavassa kohdassa käsite!- matta teillä on ryhmäkuriongelma. Miten te oi- 15666: Työttömyysturva 2719 15667: 15668: kein teette politiikkaa? Minusta tämä on epäloo- Siitä olen ed. Gustafssonin kanssa kyllä samaa 15669: gista. mieltä, että tietenkin oikeudenmukaisempi leik- 15670: Toinen kysymys, johon ed. Gustafsson puut- kaus varmasti olisi saatu aikaan, jos esimerkiksi 15671: tui, oli tämä, miten suurituloiset osallistuvat la- ylisuurille ansiosidonnaisille korvauksille olisi 15672: matalkoisiin. Se on teidän päätettävissänne. Mi- saatu katto. Sillä olisi esimerkiksi voitu saada 15673: ten te olette tehneet? Olette helpottaneet suuritu- aikaan se, että työmarkkinatukea ei olisi tarvin- 15674: loisten verotusta ja tällä tavalla leikkaatte pieni- nut leikata niin paljon. 15675: tuloisimmilta. Minusta se on selvä vastaus. 15676: Sitten on tämä ansioturvan katto, eläkekatto Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro): 15677: tai -kertymän leikkaaminen ylemmiltä osilta. Arvoisa puhemies! Kyllä sanoisin sillä tavalla ed. 15678: Kuinkahan paljon se olisi auttanut? Teillä olisi Kemppaiselle ja ed. Huotarillekin, että kyllä 15679: ollut täydet valtuudet se toteuttaa. Keskusta teki minä näen nuorelle olevan erittäin tärkeää sen, 15680: aikoinaan työeläkkeisiin vastaavan suuruisen että hänellä on koulutusmahdollisuus. Minusta 15681: pienen leikkauksen ja sai vastaansa koko edus- tässä nyt mennään poliittiseen liturgiaan puhu- 15682: kunnan ja ay-liikkeen. Minusta tässäkään teillä malla koulutuspakosta, kun me omissa kannan- 15683: ei ole kovin paljon johdonmukaisuutta. otoissamme, mietinnöissämme, olemme korosta- 15684: Ed. Huotari otti jo esille sen, mistä ed. Gus- neet sitä, että pitää tehdä koulutussuunnitelma ja 15685: tafsson aloitti, työmarkkinatuen poistamisen alle koulutuspäätös yhdessä nuoren kanssa. Minä 15686: 25-vuotiailta. Kyllä tämä tarkoittaa koulutus- pidän tätä tärkeänä. 15687: pakkoa. Miksi sitä samaa - koulutusvelvolli- Toinen asia on se, että on nuoria, jotka kai- 15688: suutta, työssäolovelvollisuutta-ei uloteta mui- paavat tukitoimenpiteitä joko työpajojen yhtey- 15689: hin työttömiin, jos kerran tämä kerran on näin dessä, oppisopimuskoulutuksena tai muuten. 15690: hyvä? (Min. Jaakonsaari: Maksaa liikaa!) Kysy- Ymmärrän sen. Kaikkia ei varmaankaan am- 15691: mys siitä, käytetäänkö keppiä vai porkkanaa, on mattitaitoinen työvoimatoimiston virkailija tule 15692: periaatteessakin iso. Tämä ei toimi samalla taval- laittamaan koulutukseen, jos nähdään, ettei se 15693: la kuin alle 20-vuotiailta poistettu työmarkkina- jollekulle kerta kaikkiaan sovi. 15694: tuki, ei tule toimimaan. Me tulemme näkemään Ed. Immonen toisaalta kehui puheenvuoroa- 15695: ja on hyvä ... ui, totesi, että siinä on yksi onnettomuus. Sana- 15696: tarkasti totesin sen, että ymmärrän, että kun 15697: Toinen vara p u h e m ies (koputtaa): maassa on puoli miljoonaa työtöntä, emme voi 15698: Kaksi minuuttia, ed. Kemppainen! pitää koskemattomana työttömyysturvajärjes- 15699: telmää. Mutta hain siihen säästöjä omasta mie- 15700: Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- lestäni oikeudenmukaisemmista lähtökohdista. 15701: voisa puhemies! Ed. Gustafsson kovasti piti ar- Tässä on minusta perusnäkemysero suhteessa 15702: vossa ammatillista koulutusta. Tässä asiassa olen tähän hallituksen esitykseen, jota olisin halunnut 15703: hänen kanssaan hyvin paljon samaa mieltä, mut- muuttaa esittämilläni tavoilla. 15704: ta sen lisäksi on paljon muita seikkoja, mitä pitää 15705: näinä aikoina korostaa, muun muassa työpajat Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 15706: ja oppisopimuskoulutus. taannoisessa puheenvuorossani kieltäydyin ole- 15707: Haluaisinkin ed. Gustafssonille kertoa, että masta populisti. Mutta sen sijaan tunnustan, että 15708: juuri näinä hetkinä luovutettiin ministeri Jaa- en oikein kaikkia asioita aina ymmärrä. Tällä 15709: konsaarelle Nuoret työmarkkinoilla -projektin hetkellä taas tökkii aika pahasti. Mutta kun kat- 15710: lopputyö, jossa nimenomaan kehotettiin halli- selee asiantuntevia kansanedustajia, täältä var- 15711: tusta panostamaan näihin asioihin sekä nuorten masti saa vastauksen, kun sopivalla tavalla esit- 15712: ohjaustoimintaan. tää kysymyksen. Se oikeastaan liittyy tähän, että 15713: Koska kuitenkin ilmeisesti ihan vapaaehtoi- täällä keskusta on ehdottanut työttömyysturva- 15714: suudenkin perusteella hallitus on halukas teke- lain uudistuksen hylkäämistä. 15715: mään tämän tyyppisiä toimenpiteitä, näen, että Meillähän on Suomessa kolmikantajärjestel- 15716: näiden rinnalle ei ole mitään syytä sen lisäksi mä, sen jokainen tietää. Siinä yksi osa hoitaa 15717: tehdä tällaista pakkokoulutusjärjestelmää, jossa työnantajien puolta, yksi osa työntekijöiden - 15718: nuoret suorastaan pakotetaan ottamaan koulu- myös työttömien työntekijöiden -ja sitten on 15719: tuspaikka vastaan. Eli siis toimet toimivat myös monenlaisine koukeroineen valtiovalta, jota me- 15720: ilman työmarkkinatuen ikärajan nostoa 25 vuo- kin täällä salissa edustamme. Hallitus teki halli- 15721: teen. tusohjelmaansa päätöksen siitä, että työttömyys- 15722: 2720 91. Tiistaina 18.6.1996 15723: 15724: 15725: turvaa uudistetaan, ja työttömyysturvan uudis- me kansanedustajat täällä tartumme asiaan ja 15726: tuksella oli tarkoitus myös säästää valtion meno- palautamme oikeudenmukaisuuden paikalle, ja 15727: ja. Se oli aivan selkeä asia. Sen me jokainen hyvin sitä kai keskustan tekemä ehdotus nyt sitten edel- 15728: tiedämme. lyttää. 15729: Kun asioista neuvoteltiin, kävi ilmi, että oli Minä olen mietiskellyt tätä asiaa pitkään tältä 15730: tullut jonkinlainen väärinkäsitys työntekijä- ja pohjalta, mistä nyt on kiinni. Työntekijäjärjestöt 15731: työnantajajärjestöjen ja toisaalta hallituksen vä- ja hallitus ovat sopineet asioista, mutta täällä 15732: lillä ja jouduttiin siihen konfliktiin, mikä taan- väännetään asiaa nurin. Me astumme tavallaan 15733: noin oli. Onko siitä nyt kuukausi vai kaksi kuu- STTK:nja SAK:n saappaisiin ja alamme taistella 15734: kautta, kun työntekijäjärjestöt ilmoittivat, että työttömän ihmisen puolesta. Näin tietysti täytyy 15735: jos heidän ehdotuksiaan työttömyysturvan uu- ollakin, en minä sitä väitäkään. Tämä vain ihme- 15736: distuksista ei hyväksytä, Suomeen tulee yleislak- tyttää, siis minä en, ed. Huotari, ymmärrä. On 15737: ko. Se oli kova sana. Siinä työntekijäjärjestöt rehellistä, kun sen sanoo, varmasti te muut ym- 15738: käyttivät kaikkein kovinta valtaoikeutta, mikä märrätte tämän asian. Siitä huolimatta, rouva 15739: niillä on. puhemies, näen, että kansanedustajan ja kansan- 15740: Sittemmin neuvotteluissa käsitykseni mukaan edustuslaitoksen ja nimenomaan keskustan pe- 15741: ainakin työntekijäpuoli ja hallitus pääsivät sopi- rinteisten alkiolaisten ajatusten pohjalta pitää 15742: mukseen siitä, tosin hampaat kirskuen ja vähän puolustaa työtöntä ihmistä ja hänen etujaan. 15743: remmit käryten, miten työttömyysturvaa uudis- Näin ollen, vaikka en kaikkea ymmärräkään, 15744: tetaan ja miten toteutetaan säästöt, jotka oli tar- niin olen tullut sille kannalle, että tämä laki täy- 15745: koitus toteuttaa. Siihen aikaan mieleeni tuli se, tyy sitten hylätä, yrittää uusi laki saada aikanaan 15746: että tämä oli onnistunut ratkaisu. Nimittäin Esa aikaiseksi, ja jollei lakia saada hylättyä, liittää 15747: Swanljung, joka on STTK:n miehiä, julkaisi 16 siihen ainakin ponsiehdotukset, mitä ed. Huuh- 15748: tai 18 kohdan ohjelman, jonka keskustan edus- tanen on ehdottanut. 15749: kuntaryhmän varapuheenjohtaja Vanhanen toi- Toisin sanoen, rouva puhemies, tämän pitkän 15750: selta puhujakorokkeelta aikanaan esitteli ja jossa vuodatuksen, melkein kuusi minuuttia, päät- 15751: Swanljung kovasti kehui ratkaisua. Siinä tuli teeksi minä kannatan ed. Huuhtasen tekemää 15752: kristallinkirkkaasti 16-18 kohdan voitot esi- hylkäysesitystä ja myös hänen tekemiään kahta 15753: merkiksi STTK:lle, niin hyvä se oli. Minä en perustelulausumaehdotusta. 15754: tiedä, onko SAKjulkaissut vastaavaa voittosere- 15755: moniaansa, kuinka paljon sille tuli hyötyä näistä Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- 15756: neuvotteluista. vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi toi 15757: Minulle jäi kuitenkin se käsitys, että tästä oli hyvin esiin ristiriitaisuuden, joka keskustan kan- 15758: sovittu työntekijöitä ja työttömiä työntekijöitä nanotoista löytyy. Ainoastaan oppositiossa he 15759: edustavien järjestöjen ja toisaalta hallituksen vä- ovat työttömän asialla ja unohtavat esityksensä, 15760: lillä. Myös työnantajapuoli oli siinä, mutta tässä jotka hallituksessa ollessaan ovat tehneet työttö- 15761: nyt kannattaa lähinnä puhua akselista työttömät myysturvan paljon pahemmasta purkamisesta ja 15762: -eduskunta, jota asiaa täällä nyt käsittelemme heikentämisestä kuin se, mitä näiden neuvottelu- 15763: työttömyysturvauudistuksen yhteydessä. jen jälkeen hallituksen esitys muokattuna nyt 15764: Olen hämmentynyt siitä, että meidän pitäisi käsittelyssä merkitsee. Jos katsotaan, kenellä oli- 15765: hylätä sopimus, minkä työntekijäjärjestöt ovat si oikeutta äänestää tätä vastaan paremmin kuin 15766: tehneet työttömien työntekijöiden puolesta. keskustalla, niin kyllä kai tietysti ammattiyhdis- 15767: Onko ymmärrettävä niin, ettei työttömillä ihmi- tysliikkeen ja työttömien omat näkemykset ovat 15768: sillä ole enää edunvalvojaa Suomessa eli toisin johdonmukaisemmin olleet työttömyysturvan 15769: sanoen työntekijäjärjestöt SAK ja STTK eivät heikentämistä vastaan. 15770: nauti sillä puolella luottamusta ja eduskunnan Niin kuin tämä prosessi osoitti, ammattiyhdis- 15771: pitäisi nyt hylkäämällä yhteisesti neuvoteltu tysliikkeessäkin myönnetään, että valtiontalou- 15772: työttömyysturvalaki astua tietyllä tavalla vale- den ongelmat täytyy voittaaja löytää edes siedet- 15773: SAK:n tai vale-STTK:n asemaan taistelemaan tävät, jollei hyvät, ratkaisut, joilla sekä työttö- 15774: työttömien ihmisten puolesta? Asia on tietysti myysturvan rahoitus että säilyttäminen riittäväl- 15775: ihan hyvä, ja näinhän meidän kuuluukin tietysti lä tasolla niille, joille se eniten tarpeen on, pysty- 15776: tehdä yhteiskunnan parhaaksi, myös työttömien tään hoitamaan. Tässä tilanteessa suurinta vas- 15777: ihmisten hyväksi. Jos huomaamme, että ammat- tuullisuutta myös ammattiyhdistysliikettä lähel- 15778: tiyhdistysliike sortaa työttömiä ihmisiä, silloin lä olevilta osoittaa se, että siedettävä ratkaisu, 15779: Työttömyysturva 2721 15780: 15781: jonka taakse, tosin vastahankaisesti, on keskeiset saalta ne ihmiset tarvitsevat muita yhteiskun- 15782: ay-järjestöt saatu, on tässä salissa hyväksytty. nan subventioita. Tämä on sellainen järjestel- 15783: mä, joka mielestäni kaiken kaikkiaan pitäisi ro- 15784: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- muttaa. 15785: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi jotenkin vä- Ainut työttömän kannalta kestäväjärjestelmä 15786: ritti omituisesti tämän keskustan kannan, miten on ansiosidonnairien työttömyysturva, joka pi- 15787: alkiolaisten periaatteiden mukaan he ovat aina tää työttömän ihmisen itsenäisenä. Tutkijat ovat 15788: puolustamassa köyhimpiä ihmisiä. En tiedä, myös osoittaneet tutkimuksissaan, että köyhyys 15789: mitä se alkiolaisuus mahtaa olla, mutta aina - korreloituu eniten työttömiin. Suurin köyhyys 15790: muistan hyvin menneet vuodet ja nytkin tässä on varsinkin niiden työttömien joukossa, jotka 15791: salissa monet puheenvuorot- keskusta on hyö- eivät ole ansiosidonnaisella työttömyysturvajär- 15792: kännyt ansiosidonnaista sosiaaliturvaa vastaan, jestelmällä. Minusta on hyvä, jos keskusta on 15793: johon myös työttömyysturva liittyy. Se näkyi tukemassa tällä kertaa ansiosidonnaista työttö- 15794: niin monissa paikoissa, että on turha muuta väit- myysturvajärjestelmää ja hylkäämässä lainsää- 15795: tää. Se näkyi toimenpiteinä edellisellä hallitus- däntöä, joka sitä heikentää. Se tietty on ihan 15796: kaudella. Sitäkään on turha kenenkään väittää hyvä asia, mutta aika kaksinaamaista politiikkaa 15797: vastaan. (Ed. Elo: Kyllä!) keskusta on harrastanut. 15798: Kun ed. Aittaniemi totesi, että päästiin sopi- 15799: mukseen, siinähän tapahtui sillä tavalla, että ay- Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): 15800: liike tavallaan ajettiin nurkkaan, runtattiin nurk- Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa is- 15801: kaan. Siellä tunnettiin kuitenkin sen verran vas- tumme rinnakkain ja voisimme antaa tukiope- 15802: tuullisuutta, että yleisen yhteiskuntaedun nimis- tusta toinen toisillemme. Kun hän ihmetteli, että 15803: sä ay-liike katsoi, että on viisaampi kuitenkin periaatteessa tämän työttömyysturvalain takana 15804: tehdä näinpäin, koska muu olisi tiennyt hyvin olisivat kaikki kolme osapuolta, tämä ei pidä 15805: isoja menetyksiä. Niin kuin muistan hyvin, sieltä- paikkaansa ainakaan valiokunnassa annettujen 15806: kin riveistä lähti valtioneuvoston kyselytunnille asiantuntijalausuntojen valossa. 15807: kysymys, jossa kannettiin huolta siitä, miten nyt Palkansaajajärjestöt eivät voineet hyväksyä 15808: toimia, kun tästä oli tehty sellainen ähäkuttijuttu leikkauksia. Työnantajajärjestö olisi mennyt 15809: sanoen, että olettekin umpikujassa. Ay-liike kui- vielä pidemmälle. Siinä mielessä tällaista kon- 15810: tenkin kantoi vastuunsa sillä tavalla, että katsoi, sensusta ei ollut olemassa. Aivan niin kuin pää- 15811: että viisaampi väistyy. Kyllähän viime kädessä ministeri Lipponen sanoi, tämä on hallituksen 15812: me kansanedustajat joudumme tekemään sen esitys, johon eduskunnan tulee ottaa kantaa. 15813: ratkaisun, ketkä ovat työttömien puolella ihan Myös siellä vasemmalla olette ottamassa tähän 15814: aidosti eivätkä missään populistisessa mielessä, kantaa. 15815: niin kuin keskustan riveistä on monesti tullut Sosialidemokraateille J. ja M. Koskinen ja 15816: tänäkin päivänä ilmi. Lahtela sanoisin, että te unohdatte selvästi, että 15817: Suomessa työttömyys on sillä tavoin kaksija- 15818: Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro): koinen asia, että meillä on noin puolet työttö- 15819: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi tiedusteli, mistä ansiosidonnaisella turvana ja noin puolet 15820: kuka puolustaa työttömiä. Minä vain haluan työmarkkinatuella tai peruspäivärahalla. Mei- 15821: muistuttaa keskustan aikaisemmasta politiikas- dän eromme on siinä, että kun te saatte työttö- 15822: ta. män perusturvan piiriin, teitähän ei kovin pal- 15823: 1.1.94 perustettiin työmarkkinatukijärjestel- jon kiinnosta. Te olette tehneet sillä puolella tä- 15824: mä. Se on erittäin tarveharkintainen. Se on hän mennessä erittäin kovia leikkauksia, joita ei 15825: enemmän tarveharkintainen kuin peruspäivära- toteuteta ansiosidonnaisen turvan puolella. 15826: ha. Sitä kautta kun työmarkkinatukijärjestelmä Viittaan lapsikorotusasiaan. Me taas olemme 15827: tuli voimaan, vuonna 91 työttömistä 30 pro- joutuneet juuri tämän kaikkein heikoimmassa 15828: senttia tarvitsi toimeentulotukea, mutta jo asemassa olevan työttömän työttömyysturvan 15829: vuonna 92 työttömistä 41 prosenttia tarvitsi puolustajiksi. Me olemme tehneet sitä tietysti 15830: myös toimeentulotukea ja vuonna 94 työttömis- alkiotaisen ajatuksen mukaisesti. On oltu todel- 15831: tä 53 prosenttia haki myös toimeentulotukea. la köyhän asialla. 15832: Tämä selvästi kertoo siitä, että työmarkkinatu- Mitä tulee ed. M. Koskisen arvioon siitä, että 15833: kijärjestelmä on erittäin epäonnistunut. Se ja- työmarkkinatuki olisi huono, mitä olisi sen tilalla 15834: kaa pikkuisen markkoja työttömille, mutta toi- sitten? Olisiko teidän mallinne se, että kun pudo- 15835: 15836: 171 260061 15837: 2722 91. Tiistaina 18.6.1996 15838: 15839: 15840: taan ansiosidonnaiselta, jäädään toimeentulo- aina!) Vastuuta on tulla meidän mukaamme työ- 15841: tuen varaan? töntä työnhakijaa puoltamaan kaatamalla tämä 15842: laki. Eikö ole todella näin? Ei voi paljon vastaan 15843: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- sanoa. 15844: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen ajatuksenkul- 15845: ku on todella hyvän kokeneen poliitikon ajatuk- Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies! 15846: senkulkua. Peliähän tämä on aivan selvästi, ja Presidentti Koivisto kirjoitti aikanaan kirjan 15847: sen varsin hyvin osoititte. Sen on myös keskusta- Väärää politiikkaa, jossa hän totesi, että politiik- 15848: puolue täällä osoittanut tämän asian yhteydessä, ka on aina väärää. Kun tänä päivänä olen seu- 15849: eli oppositiossa se voi vastustaa kaikkia asioita, rannut keskustelua tässä salissa, voin tietysti tul- 15850: niitäkin mitä hallituksessa on itse esittänyt ko- la hyvin pitkälti samoihin johtopäätöksiin. Sa- 15851: vimman mukaan. manaikaisesti täytyy muistaa, kenen kannalta se 15852: Se on aika hyvä kysymys, kuka puolustaa kulloinkin on väärää. Tässä varmasti jokainen 15853: työttömiä oikeasti. Se on todella hyvä kysymys. on omalta osaltaan oikeassa ja omalta osaltaan 15854: Kolmikannasta sanoisin sen verran, että kol- väärässä. 15855: mikantahan kaatui siihen, että työnantajat vaati- Totean kuitenkin, että työttömyysturvalain 15856: vat suurempia leikkauksia kuin budjettineuvot- muutokseen liittyy monia ongelmia, niin kuin 15857: teluissa ja tuposopimuksen yhteydessä oli sovit- työttömyyteenkin, monia seurannaisvaikutuk- 15858: tu. Sen takia kolmikantavalmistelua ei tapahtu- sia. Jotkut niistä ovat myönteisiä, jotkut kieltei- 15859: nut. Erillisiä neuvotteluja ehkä käytiin myöhem- siä. 15860: min ja kysyttiin hyväksymistä, mutta varsinaista Kun asiasta tulopoliittisen sopimuksen yhtey- 15861: kolmikantasopimusta tästä asiasta ei tällä kertaa dessä sovittiin, naulattiin periaate puuttua työt- 15862: syntynyt. Siksi ei voi sanoa, että työntekijäjärjes- tömyysturvaan yhtenä valtion monista säästö- 15863: töt olisivat sopineet tästä asiasta. He pakon edes- toimenpiteistä lopullisesti kiinni. Tästä on mie- 15864: sä joutuivat tekemään laihan kompromissin niin lestäni tänä päivänä kysymys, jos sopimusyhteis- 15865: kuin monet muutkin meistä. kunnan pelisääntöjä noudatetaan. Eri asia on, 15866: että voimme tehdä erilaisia arvioita siitä, mistä 15867: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): myöhemmät vaiheet ovat johtuneet. Mielestäni 15868: Rouva puhemies! Olen oikeastaan edustajien M. on syytä siltä osin, mihin täällä ed. Huotari vas- 15869: Koskinen, Lahtela ja Huotari vastausten pohjal- tauspuheenvuorossaan on viitannut, osoittaa 15870: ta, mitä tietysti kollegani ed. Huuhtanen on Eteläranta lO:n ja ehkä kokoomuksenkin suun- 15871: asiantuntemuksenaan tukenut, päässyt aika pit- taan siinä, että ns. kolmikanta ei päässyt toteutu- 15872: källe neuvottomuuden tilasta ja tullut siihen käsi- maan, joka oli työmarkkinaosapuolten aiko- 15873: tykseen, että sateenkaarihallitus neuvotteluissa muksena. 15874: runttasi ja runnoi työmarkkinajärjestöt SAK:n, Asian valmistelu on sen jälkeen edennyt. Sii- 15875: STTK:n ja muut sillä tavalla, että ne joutuivat hen on liittynyt monia vaiheita aina ay-liikkeen 15876: luopumaan työttömien työnhakijoiden oikeuk- asettamaa yleislakkouhkaa myöten. Ay-liikkeen 15877: sien ajamisesta. Näin ollen se näkyy silloin sel- piirissäkasvaneenaja sieltä vaikutteeni saaneena 15878: keästi. Ed. Gustafsson ja monet muut, jotka ovat voin olla ylpeä siitä, että tänä päivänä suomalai- 15879: työläiselämää lähellä olevia ihmisiä, tuntevat sen ay-liikkeen vaikutus yhteiskuntapolitiikassa 15880: varsin suurta vaikeutta äänestää hallituksen esi- edelleen näkyy. Se sisältö on kirjoitettu myös 15881: tyksen puolesta. Minä ymmärrän tämän, koska osaltaan tähän työttömyysturvauudistukseen. 15882: he ovat asettuneet maahan runtattujen työttö- Ay-liikkeenjäsenistö voi luottaa omaan edunval- 15883: mien työnhakijoiden puolelle, niiden jotka halli- vontajärjestelmäänsä. Vaikeuksien jälkeen uu- 15884: tus on yhdessä SAK:n ja muiden kanssa runtan- distus on saanut nykyisen muotonsa. Näyttää 15885: nut maahan. myös siltä, että eduskunta tulee sen tässä muo- 15886: Näin ollen olen hirmuisen tyytyväinen siitä, dossa hyväksymään. 15887: rouva puhemies, että tulin kannattaneeksi ed. Taustastani ja ehkä myös muista syistä joh- 15888: Huuhtasen tekemää ehdotusta. Näin ollen ollaan tuen olin valmistautunut aikanani äänestämään 15889: oikealla asialla ja näin ollen täällä voivat silloin työttömyysturvaesitystä vastaan. Haluan rehelli- 15890: sateenkaarihallituksen kansanedustajat suurin sesti todeta, että en myöskään uskonut aikaisem- 15891: joukoin tulla nyt työtöntä työnhakijaa puolusta- piin lyhyisiin kokemuksiini verraten, että lakiuu- 15892: maan,jonka SAK ym. ovat hallituksen runttauk- distus saa uutta sisältöä sen jälkeen, kun hallituk- 15893: senjohdosta hylänneet. (Ed. Rinne: Kepu pettää sen esitys tuli esiteltyä ja julki. Haluan myös 15894: Työttömyysturva 2723 15895: 15896: todeta, ettei tule väärinkäsitystä, että toki olen järjestelmää ja sen yksityiskohtia muuttamalla 15897: esityksen sisällöstä monessa kohdin eri mieltä ja me emme voi tätä ongelmaa ratkaista, ei valtion- 15898: arvostelulle pitää olla sijaa. talouden näkökulmasta, ei työn kannustavuuden 15899: Voin myös rehellisesti todeta, että niistä alku- näkökulmasta eikä myöskään työttömien näkö- 15900: asetelmista kantani on kuitenkin muuttunut. kulmasta, koska todellakin säästöpolitiikalla 15901: Uskooni mahdollisuuteen vaikuttaa myös halli- monen työttömän korvaukset ovat niin pienet, 15902: tuksen esityksen sisältöön tässä talossa on vah- että ilman harmaan talouden tuloja tai toimeen- 15903: vistunut, mikä on yksi peruste myönteiselle suh- tulotukea, usein molempia, ei voi tulla enää toi- 15904: tautumiselleni. Olen kiitollinen niistä lisäyksistä meen. Kyllä meidän pitäisi ruveta todella toimi- 15905: ja uudistuksista, joita muun muassa valiokunta- maan työttömien puolesta eikä tämän epäonnis- 15906: työn aikana työttömyysturvauudistuksen sisäl- tuneen työttömyysturvajärjestelmän puolesta. 15907: töön on saatu. Haluan jälleen korostaa, että pa- Toivottavasti ed. V. Koskikin on siinä mukana. 15908: rempaankin olisi ollut tietysti tarvetta. Näen kui- 15909: tenkin monipuoluehallituksen yhteydessä sovit- Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): 15910: tamattomia ristiriitoja, jotka ovat ilmeisesti estä- Rouva puhemies! Haluaisin ed. V. Kosken pu- 15911: neet asian jalostumisen sellaiselle asteelle, jota heenvuoron johdosta todeta, että kyseessä on 15912: ehkä itse olisin enemmän odottanut. Toinen syy, laaja kokonaispaketti, jonka hallitus on tehnyt. 15913: että esityksen voin hyväksyä, on ay-liikkeen eri Siinä oli ensimmäinen osa sitä, että saatiin 15914: tahojen hyväksyntä tälle sopimukselle. markkinoiden luottamus palautettua hallituspo- 15915: Haluan kuitenkin todeta, että esitykseen jää litiikkaan, minkä seurauksena korot laskivat no- 15916: edelleenkin monia työttömille ongelmia tuotta- peasti ja ovat laskeneet edelleen. Tämä on mer- 15917: via kohtia, kipeitäkin, kuten lain 13 ja 16 §:n kittävä osa työllisyysohjelmaa. Tähän pakettiin 15918: käytäntöön soveltaminen. On myös muita koh- on liittynyt leikkauksia yli 20 miljardin edestä. 15919: tia, joita tässä en erityisemmin halua ryhtyä luet- Leikkauksia on tehty joka suuntaan, ja jokainen 15920: telemaan. on ollut varmasti yhtä inhottava kuin tämä työt- 15921: Se, että hallituksen esitys ei sisällä suunniteltu- tömyysturvankin leikkaus päätöksentekovai- 15922: ja puuttumisia työttömyysturvan kestoon, on heessa. Siihen liittyy kolmantena osatekijänä laa- 15923: nostettava torjuntavoitoksi, yhdeksi keskeisim- ja työllisyysohjelma, jonka vaikutus osaltaan jo 15924: mistä asioista, edellyttäen, että linja tältä osin näkyy. Peruskorjausrakentaminen on vilkastu- 15925: myös jatkossa pitää. massa, ja perinteisesti niin peruskorjausrakenta- 15926: Arvoisa puhemies! Lain käsittelyn jälkeen ja kuin rakentaja yleensäkin työllistää yhden tai 15927: työttömien aseman parantaminen on keskeinen kaksi oheisammateissa, joten tämä paketti ko- 15928: tehtävä. Hallituksen onkin paneuduttava kaikel- konaisuutena on puremassa ja tekemässä sen, 15929: la tarmollaan ja riittävällä vakavuudella tähän mitä siltä halutaan, eli kohentamassa työllisyyttä 15930: asiaan. Työtä työttömille on parasta lääkettä. ja sitä kautta pienentämässä työttömyysmenoja. 15931: Sitä he odottavat. Se on myös itselleni kaiken Ammattiyhdistysliikettä on arvosteltu siitä, 15932: muun toiminnan edelle asetettava tavoite. että se suostui tässä asiassa yhteen osaseen. Täy- 15933: Yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden to- tyy muistaa, että ammattiyhdistysliikkeessä tie- 15934: teutuminen nousee tässä ajankohdassa ja tilan- detään hyvin, että kolmikantaiseen neuvotteluun 15935: teessa kansalaiskeskusteluissa usein esille. Siihen kuuluu muitakin asioita. On työsopimuslaki, 15936: on myös erityisiä oikeuksia ja oikeutensa. On joka on parhaillaan komiteassa ja joka pitää saa- 15937: saatettava nekin piirit, jotka ovat jääneet niin da jossakin muodossa tähän saliin. Työaikalaki 15938: sanotuiksi vapaamatkustajiksi valtakunnan ta- tuli ja meni tästä talosta läpi, ja on eräitä muita- 15939: louden tervehdyttämisessä, kantamaan vastuun- kin asioita. Tässä suhteessa ammattiyhdistysliik- 15940: sa yhtä hyvin kuin nekin, jotka taloudellisin vää- keen oli ja on syytä pitää kolmikantaisuus hen- 15941: rinkäytöksin murentavat yhteiskunnan moraa- gissä, koska se on paras keino saada sellaisia 15942: lia. tuloksia aikaan, jotka ovat hyväksyttävissä nii- 15943: den 2 miljoonan ihmisen joukossa, joita ammat- 15944: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tiyhdistysliike edustaa näissä neuvotteluissa. 15945: sa puhemies! Ed. Valto Kosken puheenvuoro oli 15946: minusta erinomainen ja erityisesti siinä se, että Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- 15947: hänkin otti huomioon sen, että todellista työttö- vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. V. Kosken aja- 15948: myysturvaa on vain työ. Kyllä meidän pitäisi tukset ovat varmaan tuttuja jokseenkin kaikille 15949: eduskunnassa nähdä sen yli, että tätä pelkkää vasemmiston kansanedustajille. Samaan tapaan 15950: 2724 91. Tiistaina 18.6.1996 15951: 15952: 15953: on joutunut miettimään ja rakentelemaan sitä votteluissa "periksi" ja muuttaa alkuperäistä eh- 15954: linjaa, miten parhaiten työttömien asiaa tässä dotustaan, jota varaa ei ollut suotu minulle eikä 15955: tilanteessa ajaisi. Jos tässä tilanteessa, kun eri tavalla ja hyvinkin kriittisesti asioihin suhtau- 15956: nämä sietämisneuvottelut on käyty ammattiyh- tuville kansanedustajille oman ryhmän sisällä. 15957: distysliikkeen ja valtiovallan välillä, lähdetään Minun kohdaltani tämä oli ensimmäinen ja vii- 15958: ikään kuin lipeämään rivistä, siinä tulee selkään meinen kerta, kun näin voidaan menetellä. Ed. V. 15959: puukattamisen tuntua ay-liikkeen tovereita Koski, teidän ilonne saattaa olla jonkun toisen 15960: kohtaan. kärsimys. 15961: Olin itse ay-lakimisaikoinani ikäviromissä ti- 15962: lanteissa silloin, kun on esimerkiksi lakkotilanne Ed. V. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 15963: selvitetty ja päästy sopimukseen ja sitten löytyy sa puhemies! Jottei tule väärää todistusta lähim- 15964: omista joukoista selkään puukottajia, jotka läh- mäisestä, en todennut nimenomaan olevani eri- 15965: tevät kauhealla voimalla arvostelemaan omia tyisen tyytyväinen. Totesin vain, että en uskonut, 15966: neuvottelijoita ja niitä, jotka ovat sen vaikean että hallituksen esityksen jälkeen tässä talossa 15967: ratkaisun joutuneet tekemään. Toivoisin, että saadaan sellaiset muutokset aikaan, kuin sopi- 15968: tässä tilanteessa näitä lipeäjiä ei liiemmin löytyi- muksessa lopullisessa muodossaan nyt on. (Ed. 15969: si, vaan yhdessä lähdetäänjatkamaan tätä työtä, Lindroos: Pöytäkirjassa lukee, että olette kiitolli- 15970: jota nyt on tehty ja koetettu saada parempaa ja nen niistä muutoksista!) Tältä osin haluan ed. 15971: parempaa kompromissia aikaan. Edelleen lähde- Lindroosille korjata oman lausumani. 15972: tään jatkossa entistä voimakkaammin ajamaan Myös halusin puheenvuorossani korostaa, 15973: niin työllisyystilanteen parantamista kuin työttö- että tämä työttömyysturvauudistus ei suinkaan 15974: myysturvan kattavuuden säilyttämistä. vastaa minunkaan kaikkia näkemyksiäni. Tote- 15975: Muistutan myös siitä, että syksyllä joudutaan sin vain, että tässä yhteiskunnallisessa tilantees- 15976: ratkaisemaan vielä ehkä ilkein näistä esityksistä, sa, jossa monipuoluejärjestelmässä yhteensovi- 15977: indeksien jäädytys, ja siihen joudutaan varmasti tellaan eturistiriitoja, näyttää siltä, että tätä 15978: puuttumaan eduskuntakäsittelyssä. enempää muutoksia tähän ei ole saatavissa. Ha- 15979: lusin myös korostaa sitä, että työttömien asian 15980: Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar- hoitamiseksi parasta, mitä voidaan tehdä, on jär- 15981: voisa puhemies! Minäkin omalta kohdaltani an- jestää ihmisille työtä. Kaikki ongelmat, mitkä 15982: nan tunnustusta ed. V. Kosken puheenvuorolle nyt tämänkin lakiesityksen jälkeen edelleen jää- 15983: erityisesti, kun tiedän, että kyllä on tuskaa ja vät olemaan, ovat huomattavasti helpompia ih- 15984: kipua ollut myös hänen ajatuksissaan, kun hän misten kohdata, jos he saavat työttömyyden si- 15985: on näitä asioita pohtinut. jasta työtä. 15986: Erääseen asiaan haluaisin kuitenkin kiinnittää 15987: ainakin omasta puolestani hänen puheessaan eri- Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työttö- 15988: tyistä huomiota. Ed. V. Koski totesi olevansa myysturvan heikentäminen johtaa kolmeen kiel- 15989: erityisen kiitollinen niistä muutoksista, jotka tä- teiseen seuraamukseen: Ensinnäkin, työttömien 15990: hän hallituksen esitykseen voitiin tehdä valio- asema huononee entisestään. Toiseksi, ostovoi- 15991: kuntatasolla. ma leikkautuu ja siten työttömyyden alentami- 15992: Miksei, kyllähän ed. V. Koski siitä voi olla nen takeltelee kotimarkkinoiden ollessa pahasti 15993: kiitollinen, mutta minä koen tämän henkilökoh- jäässä edelleenkin. Kolmanneksi, ay-liikkeen 15994: taisesti varsin suurena tappiona. Silloin kun tämä asema heikkenee. 15995: hallituksen esitys oli sosialidemokraattisen edus- Tässäkin salissa käydään työttömyysturvasta 15996: kuntaryhmän käsittelyssä, ennen ratkaisevaa ää- usein aika erikoisia keskusteluja, joista selvästi 15997: nestystä ryhmän sisällä pääministeri Lipponen käy ilmi, ettei ole käsitystä siitä, mikä on suoma- 15998: teki asiasta hallituskysymyksen: Se on näin, taik- lainen työttömyysturva ja sen todellinen taso. 15999: ka muussa tapauksessa marssi presidentin virka- Annetaan kuva, että suomalainen työttömyys- 16000: asunnalle alkaa. Ja hänen ajatuksensa totesi turva on jotakin aivan mahtavan hyvää, suoras- 16001: myös hyvin selvästi eduskuntaryhmäni puheen- taan maailman parasta, jopa niin hyvää, ettei 16002: johtaja. enää viitsitä mennä edes töihin. Sellainen käsitys 16003: Mielestäni tämän hallituksen optiot, varauk- tulee, että se on niin hyvä, että siitä pitää kerta 16004: set tällaisiin uhkailuihin ainakin minun kohdal- kaikkiaan leikata, että työhaluja tulee. Tällainen 16005: tani on täysin loppuun käyty juuri siksi, että kummallinen käsitys on synnytetty ja sillä on 16006: hallituksella on varaa antaa valiokunnalle neu- vahva ideologinen tausta. Se on se peruste, jolla 16007: Työttömyysturva 2725 16008: 16009: hyökätään työttömyysturvaa vastaan ja koete- tään huononnusta tehdä. Siellä on paljon poruk- 16010: taan ajaa se alas. kaa, 28 prosenttia lasketaan köyhiin Suomessa 16011: Tosiasiat ovat kuitenkin aivan toiset. Työttö- yliopistollisessa tutkimuksessa. 16012: myysturva Suomessa ei ole lainkaan hyvä. Meillä Arkikokemus on ihan samanlainen, mutta 16013: on ansiosidonnaisen työttömyysturvan keski- täällä ei oikein tahdota uskoa, koska kaikilla ei 16014: määräinen taso nyt 4 500 markkaa bruttona kuu- varmaankaan ole yhteyksiä köyhien ja huonosti 16015: kaudessa. Kun siitä ottaa verot pois, jää keski- pärjäävien porukoihin, kuinka huono tilanne 16016: määrin 3 500 markkaa käteen. Meillä on ihan monien osalta on, on ollut jo ja tulee huonone- 16017: muutama harva, jotka saavat esimerkiksi 8 000 maan koko ajan. Tapahtuu repeämä, osa selviää 16018: markan ansiosidonnaista työttömyyspäivära- kyllä hyvin, vieläpä entistä paremmin, mutta sit- 16019: haa, mutta heitä on todella ihan minimaalisen ten tulee tämä kasvava huonosti pärjäävienjouk- 16020: vähän, ja näihin huomio sitten kiinnitetään ja ko,ja se on huonon tulevaisuuden varma profetia 16021: leimataan sitä kautta koko työttömyysturvajär- jakaa kansa tällä tavoin, kuten nyt on käymässä. 16022: jestelmä kohtuuttoman isoja etuja tuottavaksi. Mitä tulee kansainvälisiin vertailuihin, totta 16023: Se ei pidä siis lainkaan paikkaansa. Tästä ongel- kai löytyy maita, joissa työttömyysturva on vielä 16024: masta pääsee sillä, että vetää katon vaikka 6 000 huonompi kuin meillä. Thatcherin Englannissa 16025: markkaan, jotta tämä turha narina loppuu. enää joka neljäs on yleensä työttömyysturvan 16026: Todellinen ongelma on se, että työttömyystur- piirissä työttömistä, he ovat sosiaalituen varassa. 16027: va on matala Suomessa. Se on jopa ansiosidon- Siihen suuntaan kai Suomeakin nyt väännetään, 16028: naisella puolella matala, keskimäärin 4 500 että on nau'uttava toimeentuloluukulta toimeen- 16029: markkaa kuukaudessa. Työmarkkinatuki oli tuloa. Eikä se ole häävi kokemus, koska se on 16030: maaliskuussa keskimäärin 118 markkaa päiväl- tavallaan köyhäinapua. Palataan semmoiseen 16031: tä, ja siitäkin vielä verotetaan, koska sehän on lähes kerjäämistilanteeseen, että pitää ruikuttaa 16032: tarveharkintainen. rahaa eikä sitä saa, vaikka sitä välttämättä me- 16033: Nämä edut jakautuvat siten, että ansiosidon- noihinsa tarvitsee. 16034: naisella työttömyysturvalla oli maaliskuussa On huonompiakin tasoja kuin meillä, esimer- 16035: 257 000 ihmistä ja työmarkkinatuella 188 000, eli kiksi USA ja Englanti, mutta on selvästi parem- 16036: kaikkein huonoimmalla päivärahalla, 118 mark- piakin. Hallituksen lakiesityksen perusteluista 16037: kaa lähtökohdaltaan. Tarveharkinnan seuraa- ilmenee, että Ruotsissa korvaustaso on nyt 70 16038: mukset olivat jo lähes 200 000 henkeä, ja tämä prosenttia palkasta, kun meillä se on noin 45. 16039: kaikkein huonoimmassa asemassa olevien po- Eihän tässä voi olla Ruotsin ja Suomen välillä 16040: rukka lisääntyy koko ajan, sillä sinnehän putoaa periaatteessa tällaista maksumahdollisuuseroa. 16041: koko ajan lisää porukkaa, kun päivät täyttyvät. Kysymys on vain asenteesta. Meillä ei koskaan 16042: Kun nyt vielä työssäoloehtoa kiristetään, niin päästy Ruotsin tasolle ja nyt meillä leikataan siitä 16043: siellä se pääosa porukasta kohta onkin. Ruotsin tasosta jo paljonjälkeenjääneestäkin ta- 16044: Meillä on tehty aika monia köyhyystutkimuk- sosta rajustikin alaspäin. Ruotsi jopa parantaa 16045: sia. Pariin niistä olen perehtynyt, Stakesin tutki- työttömyysturvaansa. Perssonin hallitus on läh- 16046: mukseen köyhyydestä perusteellisemmin ja nyt tenyt siitä, että täytyy panna vauhtia kotimarkki- 16047: ennakkotietoihin Turun yliopiston ja Åbo Aka- noihin ja parantaa työttömyysturvaa Ruotsissa. 16048: demin köyhyystutkimuksesta. Ne tiedot ovat hä- Hollannissa on Ruotsin tasoinen työttömyystur- 16049: lyttäviä. Meille on häpeäksemme syntymässä va. 16050: Suomeen iso köyhien ryhmä. Tietenkin voi sanoa, että otetaan malli Eng- 16051: Turkulaisessa tutkimuksessa tulos on se, että lannista ja mennään siihen köyhäinhoitojärjes- 16052: erilaisin lähtökohdin päädytään siihen, että noin telmään, mutta kaikki näkevät, mitä siitä on seu- 16053: 28 prosenttia suomalaisista kuuluu jo köyhien rannut Englannissa: katumellakoita, väkivaltaa, 16054: ryhmään. Se on erittäin iso osa suomalaisia. apatiaa ja valtaisa syrjäytyneisyys, joka meiltä 16055: Raja, josta lähdettiin laskemaan, on 4 000 mark- vielä puuttuu, mutta joka tekee tuloaan koko 16056: kaa kuukaudessa, sen alapuolella on jo kohta ajan, jos tällä linjalla edetään. 16057: kolmannes suomalaisista. Minusta tämä on hir- Totesin jo, että minä en usko lainkaan siihen, 16058: vittävän iso ongelma ja huolen aihe, johon nyt että työttömyysturvaa heikentämällä paranne- 16059: pitäisi kerta kaikkiaan ryhtyä kiinnittämään taan työllisyystilannetta. Tässä on juuri takana 16060: huomiota. Ei tässä ole varaa huonontaa perus- se ajatus, että meillä on liian hyvä työttömyystur- 16061: turvaa enää yhtään. Ei olisi ollut edes varaa, va; kun sitä leikataan, tulee työhaluja lisää. Tä- 16062: mutta vielä vähemmän siihen on varaa enää yh- mähän on mahdoton väite, koska työpaikoista- 16063: 2726 91. Tiistaina 18.6.1996 16064: 16065: 16066: han on puute. Onhan tietenkinjoku pieni margi- totesin, arvoisa ministeri, on joku ryhmä, joka 16067: naalineo joukko, joka ei ehkä enää pysty työ- tarvitsee muita toimia jo ihan oman tilanteensa 16068: markkinoille menemään, mutta se on marginaa- vuoksi, siellä ei enää auta yhtään mikään työllis- 16069: linen, se on aivan mitätön porukka tähän valta- tämistoimi. Se on hyvin pieni ryhmä, mutta sillä 16070: vaan puolen miljoonan massaan nähden, joka koitetaan leimata koko populaatio, joka on näin 16071: työttömänä on. Tai viime vuonna 800 000 suo- valtavan iso. 800 000 viime vuonna kävi työttö- 16072: malaista koki työttömyyden. Kyllä kaikki mene- myyskurimuksen läpi. 16073: vät töihin, jos työpaikka on, ja mennään jo vaik- Kolmas ongelma, jonka toteaisin työttömyys- 16074: ka minkälaisin ehdoin, kuten hyvin tiedetään. turvan heikentämiseen liittyvän, on se, että ay- 16075: Yksi idea onkin painaa työttömyysturvaa alenta- liikkeen asema heikkenee tässä väkisinkin. Myös 16076: malla tätä hommaa myöskin siihen, että on pak- työssäoloehdon pidentäminen kuudesta kuu- 16077: ko mennä jo ihan minkälaisin ehdoin tahansa kaudesta kymmeneen kuukauteen jyrsii ay-liik- 16078: töihin, ja niin jo tapahtuukin käytännössä. Jous- keen perimmäisiä perustaja. Ilmosenja Kevätsa- 16079: toista vain höpötetään edelleenkin, mutta en lon tutkimuksesta kävi selvästi ilmi, että aika iso 16080: minä tiedä, miten suomalainen työmarkkinakäy- osa ay-liikkeen jäsenistä kuuluu ay-liikkeeseen 16081: täntö voisi tämän enempää joustaa, kun olen paremman työttömyysturvan vuoksi, kassan an- 16082: seurannut työehtosopimuksia ja työ sopimuksia, taman edun vuoksi. Se on tavallaan tosiasia, että 16083: ja onko siellä enää mitään sopimuksiakaan, millä se on tietynlainen vakuutuslaitos. Siinä ei ole 16084: töissä käydään. mitään pahaa. Päinvastoin, sehän pitää ay-liiket- 16085: Joka tapauksessa työttömien ryhmä on niin tä vahvoissa asemissa. Mutta nyt, kun kassalta 16086: iso, 800 000 ihmistä koki lyhyemmän tai pitem- aletaan pudota, niin seuraushan on se, ettäjäsen- 16087: män työttömyyden viime vuonna, että kun sieltä kato saattaa alkaa saman tien ja valutaan jonne- 16088: leikataan, se on ostovoimasta pois. Silloin se hei- kin eurooppalaiseen tasoon, joka on kehno jär- 16089: jastuu siihen, että juuri palvelutarjonnan kysyntä jestäytymisen osalta jo nyt monissa, monissa esi- 16090: on heikkoa. Näin kierre jatkuu ja jatkuu. merkiksi ED-maissa. Ranskassa palkansaajista 16091: Täällä on taas valettu optimismia työttömyy- kymmenisen prosenttia kuuluu enää ay-liikkee- 16092: den osalta, että kyllä se tästä nyt. Minä olen nyt seenjne. 16093: pahan ilman Iintuoaja teen ennusteen, että kesä- Emme nyt voi hyväksyä tätä malliksi, että 16094: kuun tilasto on paha. Heinäkuussa ollaan kaikki asian annetaan ajautua siihen. Senkin takia kas- 16095: jo otsa rypyssä lomalla, kun katsotaan numeroi- san jäsenten eduista on kannettava huolta. Se 16096: ta, jotka kesäkuulta tulevat. Näin pelkään käy- pitää vain todeta, että on tärkeää, että meillä on 16097: vän. (Vasemmistoliiton ryhmästä: Koululaiset vahva ay-liike ja osa vahvaa ay-liikettä on hyvä 16098: tulevat!)- Eihän se miksikään asiaa muuta, että ansiosidonnainen turva, jonka se on taistellut, 16099: on koululaiset. Se on selitystä, se on luku kuiten- sitä ei ole saatu. 16100: kin, joka on kauhea, lähellä puolta miljoonaa. Ay-liikkeen merkitys kävi ilmi myös lakiesi- 16101: Jotakinhan meidän pitää alkaa tehdä, mutta ei tyksen valmistelun yhteydessä. Hallitushan sopi, 16102: työttömyyden torjuntaa pidä kytkeä työttö- arvoisat ministerit, että työttömyysturvan kestoa 16103: myysturvaan. Sitä pitää nyt tehdä oikein urakal- lyhennetään. Sehän oli jo hallituksen päätös, te 16104: la ja meidän kaikkien. ministerithän sovitte tällaisen. Sitten tuli ay-liike 16105: Mutta koko asetelma on pantu väärin päin ja ja ilmoitti, että ei käy. Yleislakolla uhaten saatiin 16106: saatu väärä asetelma aikaiseksi, kun muka liian uhka pois, välitön uhka, että se tulee heti luk- 16107: hyvä työttömyysturva aiheuttaa näin paljon koon lyödyksi. 16108: työttömiä. Asetelmahan on aivan päälaellaan, ja Mutta, nyt tulen loppupäätelmään, me jou- 16109: minusta vasemmisto tekee virheen,jos se suostuu dumme, arvoisat vasemmiston edustajat - ja 16110: tästä lähtökohdasta keskustelemaan. (Min. Jaa- toivonmukaan keskustakin pysyy linjassa, jonka 16111: konsaari: Ei ole suostunutkaan, itsehän te kes- se nyt on valinnut, (Ed. Joenpalo: Alkää usko- 16112: kustelette itsenne kanssa!) - Eivät kaikki ole ko!) eli puolustaa työttömiä - palaamaan tä- 16113: suostuneet, mutta osa suostuu. (Min. Jaakonsaa- hänkin kysymykseen. Nimittäin tämä hallituk- 16114: ri: Puhutaan aktiivisuudesta!) - Kyllä aktiivi- sen esitys asiasta annettiin sen jälkeen, kun yleis- 16115: suutta ihmisillä on, kun vain on pienikin näkö- lakkouhka raukesi ns. sopimukseen. Kuitenkin 16116: ala, että työpaikka löytyy. Ei se siitä ole kiinni. hallituksen esityksen perusteluissa todetaan edel- 16117: Minä en usko näihin epäaktiivisuushöpötyksiin. leenkin, että selvitetään yhä vain ansiosidonnai- 16118: Kyllä töihin mennään, jos töitä löytyy, ja men- sen työttömyysturvan alentamista ja keston ly- 16119: nään minkälaisiin töihin hyvänsä. Ja niin kuin hentämistä porrastamalla. Se on edelleen halli- 16120: Työttömyysturva 2727 16121: 16122: tuksen lähtökohtana, ja se tullaan jossain koulu- le. Kaikki muut saavat lisää, mutta työttömiltä se 16123: tusvakuutusjärjestelmähommassa puliveivaa- kielletään. Miten se voidaan nyt tehdä kolmeksi 16124: maan niin, että sitten on taas ota taijätä -tilanne. vuodeksi eteenpäin? Minusta tässä esimerkiksi 16125: Tämä pitäisi minusta nopeasti panna poikki, täl- vasemmiston ja muidenkin pitää olla nyt kyllä 16126: lainen malli ja ajattelu, että kunjotakin saadaan, ihan oikeasti rehellisiä ja katsoa, voiko tällaista 16127: niin siitä pitää heti antaa. puuhaa enää harjoittaa normaalin lainsäädän- 16128: Meillä ei ole varaa huonontaa työttömyystur- nön puitteissa. Eikö tässä aleta olla jo viemässä 16129: vaa. Meillä on tarve parantaa koulutusjärjestel- etuja sillä tavoin kauas tulevaisuuteen, että pak- 16130: mää, koulutusta. Siinä olen jyrkästi eri mieltä kohan siihen jotenkin on saada jo vaikeutettua- 16131: esimerkiksi semmoisten kansanedustajien ja kin lainsäädäntöjärjestystä? Se on minusta raaka 16132: muiden ihmisten kanssa, jotka sanovat, että ne- peli, se indeksileikkuri, joka syksyllä tulee tähän 16133: hän ovat piilotettuja työttömiä, jotka ovat kou- saliin. 16134: lutuksessa. On hyvä, että koulutetaan, se on ää- Eikä se niin ole, että tässä selkään puukote- 16135: rettömän tärkeää, mutta ei pidä vaihtaa työttö- taan, niin kuin täällä joku puhui, kun tätä lakia 16136: myysturvan etuja siihen, että vastapainoksi saa- tullaan vastustamaan. Kyllä tässä koetetaan 16137: daan koulutusta, se ei johda mihinkään. Mie- työttömien puolta pitää, ja jonkun on vain aletta- 16138: luummin opintotukea ruvetaan parantelemaan va. Minä luulen, että vasemmiston tilanne huu- 16139: ja sitä kautta voi normaalilla tavalla kouluttau- taa sitä, että on otettava reippaampi ote yleensä. 16140: tua. Mutta ei pidä mennä etuja vaihtamaan. Mutta jos kaikki vain toteavat, että ei tälle taas 16141: Tämä kytky on nyt selvästi olemassa. voinut mitään ja nyt on solidaarista vain hymis- 16142: Tähän tilanteeseen on vielä viemässä muuan tellä, niin tämähän jatkuu huonompana ja huo- 16143: seikka, ja sekin tilanne on tasan toisin, kuin oi- nompana. Meidän on pakko se ryhtiliike jossain 16144: keisto väittää, että työnantajien maksuosuus vaiheessa tehdä, tai työnantajat ja oikeisto vyö- 16145: muka nousi työttömyysturvan kuluista, kun ns. ryttävät tämän homman ja Suomesta tulee pik- 16146: sopimus tehtiin. Päinvastoin, työnantajillehan ku-Amerikka,jossa on rikkaat ja sitten on selviy- 16147: luvattiin, että kolmeen vuoteen heidän maksu- tyvä enemmistö ja syrjäytyneet. Se kehitys on 16148: osuuttaan työttömyysturvasta ei muuteta. Sehän pahalla mallilla. Minä vielä toistan Åbo Akade- 16149: on lyöty lukkoon, muuta ei ole lyöty lukkoon. min ja Turun yliopiston tutkimustuloksen: 28 16150: Jos työttömyys ei putoakaan odotetusti eli työt- prosenttia suomalaisista luetaan nyt jo köyhiin. 16151: tömyysturvakulut ovat isommat kuin on lasket- Jääkää miettimään, hyvät toverit ja ystävät, tätä 16152: tu, jostakin pitää muualta ottaa. Työnantajien asiaa! 16153: osuus on lukossa. Silloin pitääjoko valtion ottaa 16154: lainaa tai sitten leikata uudestaan. Tämäkinjoh- Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): 16155: taa samaan paineeseen, joka perusteluissa sano- Rouva puhemies! Ed. Tennilä puheenvuoros- 16156: taan, että kestoon ja tasoon puututaan. Minusta saan ryhtyi ennustajaksi, ja nyt minäkin sillä 16157: vasemmiston pitää herätä nyt. Me olemme myö- tavalla olen ennustaja, että uskallan sanoa, että 16158: hästyneet melkein joka ainoassa väännössä leik- vetoomukseni siitä, että keskusta seisoisi suora- 16159: kaustaistelussa. Jos ei tähän nyt kiinnitetä huo- selkäisesti työttömien puolella, ei toteudu. Välit- 16160: miota, 98 ollaan tilanteessa, että he lyövät pöy- tömästi siinä tilanteessa, kun keskusta on halli- 16161: tään laput, joissa on kesto ja tasokin menetetty. tusvastuussa, se unohtaa ne puheet, joita se on 16162: Lopuksi totean vielä indeksilaista. On se aika tähän asti käyttänyt, ja leikkaa todella rajusti 16163: hurja lakiesitys, että työttömien osalta lyödään niin tästä kuin muistakin sosiaalietuuksista. Se 16164: lukkoon se, mikä on työttömyysturvan taso on nähty ja tullaan näkemään. Uskallan sanoa, 16165: koko tälle vuosituhannelle, jos saa käyttää dra- että jos SDP ja vasemmistoliitto eivät olisi olleet 16166: maattista kieltä, eli 99:ään saakka. Mistä tietää, tässä hallituksessa, tässä salissa käsiteltäisiin val- 16167: mitä tapahtuu? Miten tämä voi esimerkiksi men- lan toisen näköistä työttömyysturvan leikkausta 16168: nä normaalissa lainsäädäntöjärjestyksessä? kuin nyt. Sitä ei voitotuudeksi sanoa, mutta se on 16169: Minä ainakin olen ällistyksen sormi ihmetyksen mitä todennäköisintä. 16170: - - missä se olikaan, jokin tämmöinen kaunis Siinä yhdyn ed. Tennilän näkemyksiin, että 16171: fraasi. Minä olen ällistynyt. Miten voidaan nyt työttömyysturva ei ketään passivoi. Työttömyys 16172: lyödä lukkoon kolmeksi vuodeksi työttömien on se, joka passivoi. Valtaosa puolesta miljoo- 16173: toimeentulo, kieltää indeksikorotukset, kun ei nasta työttömästä menee välittömästi töihin, kun 16174: kukaan tiedä, mikä on esimerkiksi palkkakehi- työpaikka on tarjolla. Ei kukaan tahallaan koto- 16175: tys? Voihan esimerkiksi inflaatio lähteä liikkeet- na roiku työtä vailla ja sosiaalisia suhteita vailla, 16176: 2728 91. Tiistaina 18.6.1996 16177: 16178: 16179: jos vain työtä on olemassa. Tässä mielessä ed. telua poliittisista lähtökohdista eli loppujen lo- 16180: Tennilän puheet olivat kohdallansa. puksi aatteiden ja ideologioitten lähtökohdista. 16181: Ed. Tennilä on ennenkin esittänyt asioita, jot- Virkamiehillä on kova, kyyninen linja. He katse- 16182: ka ovat sinänsä hyviä, mutta niille ei, ed. Tennilä, levat vain loppusummia ja ottavat sieltä, mistä 16183: löydy tästä salista enemmistöä. Katsokaa meistä helpoin on ottaa. Politiikan tehtävä on asettaa 16184: vasemmalle. Siellä on sellaista voimaa ja jouk- tärkeysjärjestyksiä. 16185: koa, joka tekee kaiken sen, jos on mahdollista, Minusta tässä salissa käydään nyt hankalan 16186: mitä te puheenvuorossanne kuvasitte. Se ennus- makuista keskustelua. Minusta todellinen histo- 16187: teista. riallinen kompromissi puolustaa esimerkiksi 16188: Mitä tulee työttömyystilastoihin, mielestäni työttömiä olisi se - kun minä olen sitä mieltä, 16189: ne ovat pahoja niin kauan, kuin ne ovat päälle että keskusta puolustaa hyvin perusturvaa - 16190: 75 OOO:n eli sen rajan, joka aikoinaan julistettiin että siltä osin meidän pitäisi kaikkien olla sa- 16191: hätätilahallituksen tekemisen rajaksi. Kaikki tä- massa rintamassa. Toisaalta minä toivon, että 16192: män päällä on ehdottomasti liikaa. te alatte ymmärtää ansiosidonnaisen työttö- 16193: myysturvan tärkeyden ja merkityksen ja sen, 16194: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): että se ei ole niin iso, kuin yleensä annetaan 16195: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Tennilän muu- ymmärtää. Se on kovin matala sekin. Tulisi 16196: ten pääosin hyvää puheenvuoroa tarkentaa vain saada aikaan edes tällainen rintama, joka pys- 16197: yhdellä asialla, joka tuli jo aikaisemmin esille. On tyy tämän perimmäisen tarpeen nyt huolehti- 16198: todettu, että työmarkkinatuki on tarveharkintai- maan. Työmarkkinatuki on kovin matala tie- 16199: nen. Tarkistin vielä ministeri Jaakonsaarelta, tysti. Se on jo liian matala. Sitä on vielä huo- 16200: että muistan oikein. Ensimmäisten 180 vuoro- nonnettu lapsikorotuksia heikentämällä. Kui- 16201: kauden osalta työmarkkinatuki ei ole tarvehar- tenkin olisi tarve koota rintama, joka ymmär- 16202: kintainen. (Eduskunnasta: Sen jälkeen on!) - tää perusturvan tarpeen eikä toisaalta kuiten- 16203: Mutta sen jälkeen se on.- Tämä vain tarken- kaan käsitä väärin, että kaikki ansiosidonnaiset 16204: nukseksi. edut ovat nyt hirmu suuria. Isot edut pitää lei- 16205: Mutta samassa yhteydessä on syytä erityisesti kata katolla. Se on minun kantani. 16206: ed. Joenpalon puheenvuoroa kommentoida siltä 16207: osin, että poliittinen vasemmisto ei välitä tippaa- Ed. H u o t a r i : Rouva puhemies! On ilah- 16208: kaan siitä, että nämä ovat mitä suurimmassa duttavaa nähdä, että kerrankin on eduskunnassa 16209: määrin tulonjakoasioita. Teitä ei yhtään säikäytä viittomakielen tulkintaa kuuroille ja kuulovam- 16210: se, että tutkijat sanovat, että haitari on nyt re- maisille. 16211: peämässä. Meillä ei pelkästään ole vain nämä 28 Työttömyysturva-asiasta on tässä salissa pu- 16212: prosenttia köyhiä, vaan meillä on paljon suurem- huttu toisen käsittelyn aikana muistaakseni yh- 16213: pi joukko jäämässä toimeentulon suhteen hyvin deksän tai kymmenen tuntiaja tänään jo muuta- 16214: hankalaan asemaan. Samanaikaisesti olette tai- ma tunti. Olen miettinyt ja ihmetellyt eduskun- 16215: pumassa kokoomuksen vaatimuksiin suuritu- nan käytäntöä, että samat asiat voidaan puhua 16216: loisten verotuksen keventämisestä ja hyväksytte monta kertaa, sillä tänään ei ole tullut mielestäni 16217: tämän kokonaispolitiikan. mitään uutta tämän asian käsittelyyn. Siinä mie- 16218: Tässä mielessä minusta, ed. Joenpalo, teidän lessä voisimme varmaan itsekin arvioida, onko 16219: on turha ruveta arvostelemaan keskustaa. Me tässä aina järkeä. Tämä asia selvinnee joskus 16220: olemme tässä suhteessa olleet pidättyväisiä. myöhemmin varmasti. 16221: Olemme nyt nähneet juuri tämän suomalaisten Olen työskennellyt työttömyyskassassa 12 16222: köyhemmän osan aseman tärkeäksi toisin kuin vuotta ja katsonut työttömiä silmästä silmään, 16223: nykyinen hallitus. myös työttömyyttä ja nähnyt sen seurauksia. 16224: Työttömyysturvauudistuksessa minua harmit- 16225: Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- taa kaikkein eniten se, että aktiivisen työvoima- 16226: va puhemies! Kyllä kai se niin on, että suomalai- politiikan liittäminen uudistukseen jäi toteutu- 16227: seen politiikkaan on sellainen omituinen piirre matta eli että siihen ei liitetty mahdollisuutta 16228: tullut, että valtiovarainministeriöllä on aivan työskennelläjoko työpaikassa taijossakin muus- 16229: liian iso rooli. Olipa hallitus mikä hyvänsä, suu- sa yhteiskunnalle sopivassa työssä, vaikka joissa- 16230: rin piirtein valtiovarainministeriön pasmojen kin suunnitelmissa mielestäni jossakin vaiheessa 16231: mukaan mennään. Tämä on minusta virhe. Pitäi- oli tällaisia elementtejä mukana, vaan passiivi- 16232: si olla itsellistä ajatteluaja painopisteitten tarkas- suutta yhä edelleen toisaalta tuetaan, vaikka 16233: Työttömyysturva 2729 16234: 16235: myös kannustavia elementtejä jonkin verran on että lapsikorotuksiin ei koskettu eikä kestoon ja 16236: tullut mukaan. tasoon puututtu. Toivon, että hallitus myös kun- 16237: Vakuutusperuste ansiosidonnaisessa työttö- nioittaa työmarkkinajärjestöjen kanssa tehtyä 16238: myyspäivärahassa on mielenkiintoinen käsite. sopimusta, jolla yleislakko estettiin. Siinä nimen- 16239: Sitä on käytetty monella eri tavalla. Joskus sitä omaan mainitaan, että tasoon ja kesto on ei puu- 16240: käytettiin sillä tavalla, että kun esimerkiksi suu- tuta. Siksi en vastusta koko pakettia tässä äänes- 16241: rien päivärahojen leikkaamista esitettiin, silloin tyksessä. Viime viikolla äänestimme yksityiskoh- 16242: sanottiin, että se ei ole vakuutusperiaatteen mu- dista eikä niihin tullut muutoksia. 16243: kainen eikä tue vakuutusperiaatetta. Toisaalta Sitten muutamia kommentteja. Ed. Lindroo- 16244: kuitenkin, kun valtio maksaa yli 60 prosenttia sin logiikkaa en oikein ymmärtänyt. Mielestäni, 16245: ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta, voidaan jos asiantuntijakuulemisen perusteella valiokun- 16246: kysyä, onko vakuutusperuste tällä hetkellä niin ta yksimielisesti tulee siihen tulokseen, että muu- 16247: vahva, ettei siinä pitäisi olla myös sosiaalisuutta toksia tarvitaan ja että olemme tekemässä väärän 16248: mukana. Sen vuoksi mielestäni myös sosiaalinen ratkaisun, totta kai muutokset pitää tehdä ja 16249: näkemys pitää ottaa voimakkaammin huomioon niistä saa mielestäni olla myös kiitollinen, vaikka 16250: kuin pelkässä vakuutusperusteisessa turvassa. ryhmä ei olisikaan hyväksynyt koko ratkaisua, 16251: Haluan vielä korostaa seuraavaa, kun toisen joka on ollut esillä. Mielestäni vain sen vuoksi 16252: käsittelynjälkeen on tullut hyvin paljon kyselyjä, eivät tietenkään saa olla valiokunnan kädet sido- 16253: koskeeko tämä nyt työttöminä olevia, kun on tut parannuksilta. Toivon, että työttömyysturva- 16254: alkanut hiljalleen selvitä, mitä todellisuus sano- uudistusta tai tätä pakettia seurataan erittäin 16255: jen ja esitysten takana on. Useita kertoja on väi- tarkkaan ja kyetään näkemään ja myös korjaa- 16256: tetty myös tässä salissa, että uudistus ei koske nyt maan ne virheet, joita mahdollisesti tulee tehtyä. 16257: työttöminä olevia. Haluan korjata vielä kerran, Siihen pitää olla kykyä. 16258: että tuo väite ei pidä paikkaansa. Esimerkiksi Kun kuuntelee näitä puheita, minä ainakin, 16259: työssäoloehdon pidentäminen koskee kaikkia jos olisin työtön, olisin erittäin masentunut näi- 16260: nyt työttöminä olevia henkilöitä. Jos henkilö ei den keskustelujen jälkeen. Toivoisin, että kan- 16261: ole onnistunut saamaan tämän kuun puolella sanedustajat pääsisivät positiivisen ajattelun 16262: sellaista työsuhdetta,joka kestää kuusi kuukaut- kurssille ja joskus jotakin myönteistä joistakin 16263: ta, niin jo ensi kuun puolella aloitettu työsuhde, asioista löydettäisiin. 16264: jos henkilöllä ei ole ollut kahta kuukautta työ- 16265: suhteita aikaisemmin, menee uuden lain mukai- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Aluksi vas- 16266: sesti ja silloin vuodenvaihteen jälkeen pitää olla taan ed. Joenpalolle, vaikka hän ei salissa nyt 16267: kymmenen kuukautta työssäoloehtoa. Siinä on- olekaan. Hän mainitsi, että jos vasemmisto olisi 16268: neksi pystytään ottamaan 1.3.1996lähtien suori- oppositiossa, täällä käsiteltäisiin aivan toisenlai- 16269: tetut työsuhteet huomioon. Jos työsuhde päättyy sia työttömyysturvasupistuksia, mutta itse olen 16270: 1.1.1997 jälkeen, uusi pidennetty työssäoloehto sitä mieltä, että jos vasemmisto olisi oppositios- 16271: koskee näitä henkilöitä. sa, ei tänne olisi tuotu minkäänlaisia heikennys- 16272: Myös yli 55-vuotiaiden kohdalla on yritetty esityksiä, viitaten juuri yleislakkouhka-asiaan. 16273: etsiä siirtymäsäännöksiä, jotta pystyttäisiin sa- Nyt on jälleen käsillä nippu leikkauksia. Leik- 16274: nomaan, että tämä ei koske nyt työttöminä ole- kauslinjalla ei tunnu olevan minkäänlaista lop- 16275: via, mutta alle 53-vuotiaat työttöminä olevat jou- pua. Tälle on kuitenkin aivan yksinkertainen se- 16276: tuvat tämän leikkauksen kohteeksi. Ei ole reilua litys. Tietoisesti valitulla rajoittuneisuudella hal- 16277: työttömiä kohtaan, että sanotaan, että tämä ei litus yrittää uskotella omalle porukalle ja suurelle 16278: koske nyt työttöminä olevia. Työssäoloehdon yleisölle oman talouspoliittisen linjansa olevan 16279: pidennys ja yli 55-vuotiaiden lisäpäiväleikkaus ainoa oikea. Minulla on sellainen kuva, ettei ai- 16280: ovatkin pahimmat muutokset leikkauspaketissa. noan oikean politiikan eli leikkausten tuloksilla 16281: Tässä on myös paljon myönteisiä puolia, oma- tunnu olevan kuin uskollista uskollisimpien hy- 16282: vastuuaikaan liittyviä. Soviteltu päiväraha on väksyntä. 16283: ollut tällä hetkellä erittäin ongelmallinen ja ai- Menneinä vuosina sanottiin, että kaikki tulot 16284: heuttanut harmaan työvoiman käyttöä ja tuonut ovat samalla viivalla. Nyt kuitenkin tuntuu siltä, 16285: monenlaisia ongelmia. Toivottavasti tämä rat- että tämä melkoisella julkisuudellakin läpi ajettu 16286: kaisu poistaa joitakin ongelmia. Se saattaa myös linja on täysin unohdettu. Veroja kerätään ras- 16287: tuoda uusia. Meidän on tarkasti sitä seurattava, kaimman päälle vain palkoista ja muista ns. ta- 16288: niin kuin valiokunta esitti. On myös muistettava, vallisista tuloista, mutta Holkerin hallituksen lä- 16289: 2730 91. Tiistaina 18.6.1996 16290: 16291: 16292: piajamat ja senjälkeistenkin hallitusten hellimät En ole vaatimassa suurteollisuutta konkurs- 16293: veroalet pääomatulopuolella saavat osakseenjo- siin, mutta jos pikkuriikkisenkin esimerkiksi vii- 16294: tain niin syvää kunnioitusta, ettei niihin tohdita me vuoden kymmenien miljardien markkojen 16295: puuttua ollenkaan. tuloksesta saataisiin yhteiskunnan käyttöön, ei 16296: On ikävää todeta, että hallitus talousarviota nyt esillä olevista säästöistä tarvitsisi puhua ol- 16297: tehdessään tuijottaa vain menopuolta, vaikka lenkaan. Samalla olisi mahdollista ylläpitää yh- 16298: tulopuoli on aivan yhtä tärkeä, ellei tärkeämpi- teiskunnan palveluverkostoa ja parantaa työlli- 16299: kin osa vuosittaista budjettia. Veikkaanpa vain, syyttä ja siten kansalaisten ostovoimaa. Näin 16300: että tulopuolen uusi ja ennakkoluuloton tarkas- olisi myös mahdollisuuksia kotimarkkinateolli- 16301: telu nykyisessä ED-Suomessa avaisi jos ei nyt suuden elpymiseen yhteiskunnan myötävaiku- 16302: rajoittamattomia niin ainakin työllisyyden pa- tuksella, kun yritysmaailman keskinäinen epä- 16303: rantamisen kannalta katsoen paljon kestäväm- solidaarisuus näyttää sen nyt estävän. 16304: piä mahdollisuuksia. EU:ssa jäsenmaa voi ra- Arvoisa puhemies! Lopuksi on sanottava, 16305: kentaa sosiaaliturvansa haluamallaan tavalla. minkälaisesta kuristusotteesta koko eduskunnan 16306: Muutama vuosi sitten saksalaiset maksoivat olisi päästävä irti. Lähes kaikki puolueet ovat 16307: palkastaan veroja ja sosiaaliturvamaksuja enem- täällä kokoomuksen vankeina. Kokoomus pääsi 16308: män kuin suomalaiset. Tähän saksalaisten alhai- määräävään asemaansa yhdeksän vuotta siten 16309: seen tuloverotukseen mutta korkeisiin sosiaali- täysin harhaanjohtavalla propagandana. Pal- 16310: turvamaksuihin perustuu tahallisesti vääristelty kansaajia se kosiskeli menestyksellisesti edes- 16311: vertailu suomalaisten korkeasta veroasteesta. menneellä Uusi Suomi -lehdellä suuren verouu- 16312: Myös yritysten kulut veroina ja sosiaaliturva- distuksen varjolla. Kauppalehdessä kyllä asiat 16313: maksuina olivat korkeampia Saksassa kuin Suo- kerrottiin halki, niin kuin ne olivat, mutta eihän 16314: messa. sitä lehteä tavallinen kansa juuri lukenut. Vero- 16315: Arvoisa puhemies! Hallitus on takertunut uudistus toteutettiin, mutta siinä Holkerin halli- 16316: leikkausinnossaan pikku näpertelyyn, millä ei ole tus teki harkitun valinnan. Kun kaikkea ei voi 16317: mitään mahdollisuuksia ratkaista oleellisella ta- saavuttaa, silloinen hallitus aloitti, Ahon ja Lip- 16318: valla työttömyysongelmaa. Hallituksella ei sel- posen hallitusten jatkaessa samaa linjaa, ainoas- 16319: västikään ole selkeää kuvaa Suomen todellisesta taan menestyviä suuryrityksiä suosivan talous- 16320: asemasta EU:njäsenenä. Mielestäni Suomi voi ja linjansa. Tämän linjan vankeina me täällä olem- 16321: sen tulee toimia itsenäisenä maana rakentaes- me. Tähän on pikkuhiljaa tultava muutos, eikä 16322: saan hyvinvointia kansalaisilleen eikä olla vain sen tekemiseen EU:ssa ole mitään esteitä. Koti- 16323: EU:n kasvottomana käskyläisenä, niin kuin hal- markkinateollisuus ei voi elpyä, ellemme me täs- 16324: litus koko ajan tekee. sä salissa ala ottaa palkansaajienkin ja pienen ja 16325: Hallitus ei ole ottanut huomioon, että meillä keskisuuren teollisuuden etuja huomioon. 16326: on sellaisia vahvuuksia, joita ei ole muilla EU:n Meillä on hyvää aikaa ennen syksyä tehdä 16327: jäsenmailla Ruotsia lukuun ottamatta. Suomen linjanmuutos, mikä on väistämätön, mikäli 16328: ja Ruotsin liittyessä Euroopan unioniin EU:n aiomme saada jotain korjauksia työttömyyslu- 16329: metsäpinta-ala kaksinkertaistui kertaheitolla. kuihin. Näitä työttömyysturvaheikennyksiä, 16330: Molemmilla mailla on vahva puunjalostusteolli- mitä nyt esitetään, ei tule hyväksyä, vaan hallitus 16331: suus. Nämä ovat seikkoja, joille Saksa ja Rans- pohtikoon kesällä tykönänsä budjetin tulopuolta 16332: kakaan eivät voi mitään. Kukaan ei tule Euroo- uudesta näkökulmasta. Siksi kannatan ed. Kuo- 16333: pasta hyppimään niin sanotusti silmille, jos me pan tekemää lakiehdotuksen hylkäysesitystä. 16334: täällä synnyinmaassamme puutumme raskaasti 16335: automatisoitujen ja menestyvien puunjalostus- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 16336: tehtaiden voittoihin. Siitä olen täysin vakuuttu- voisa puhemies! Ed. Puhjon puheenvuoro oli 16337: nut. mielenkiintoinen pohdinta teollisuuden, ylipää- 16338: Suomi on pääomatulojen veroparatiisi. Siksi tään pääomatulojen, saamisesta yleisemmän hy- 16339: keskustan useasti täällä esiintuoma sosiaalitur- vän käyttöön. Minun mielestäni se oli pohdintaa, 16340: vamaksujen uudenlainen porrastus on nyt otetta- jota on syytä käydä ja jatkaa. 16341: va todesta: pienen ja keskisuuren teollisuuden Verotusinstrumentin sijasta voitaisiin myös 16342: maksut alas ja vahvasti automatisoidun suurteol- miettiä sitä, voisiko yhteiskunta tukea ja kannus- 16343: lisuuden maksut ylös. Vai olivatko keskustan taa yksittäisiä kansalaisia, meitä veronmaksajia 16344: puheet vain viran puolesta pidettyjä oppositio- ja palkansaajia, hankkimaan omistukseensa au- 16345: puheita, kun niitä ei ole viime aikoina kuulunut? tomatisoituvan teollisuuden osakkeita ja siten 16346: Työttömyysturva 2731 16347: 16348: pääsemään osallisiksi voitonjaosta. Tällaisia nä- tuskriisiä helpotetaan yhden keskeisimmän hy- 16349: kymiä tulevaisuuteen on viimeksi avannut Eng- vinvointijärjestelmän osalta. 16350: lannin työväenpuolueen puheenjohtaja Tony Järjestelmän rakenteelliset uudistukset liitty- 16351: Blair. vät työttömyysturvan saantiehtojen muutoksiin. 16352: Muutoksiin saattaa liittyä sosiaalisia ongelmia 16353: Ed. P e h k o n e n : Rouva puhemies! Täällä myös sen jälkeen, kun eduskunnan valiokunnat 16354: kritisoitiin melko rajusti ed. Kankaanniemen ovat tiheällä kammalla esitykset käyneet läpi. 16355: esitystä ja minun mielestäni mitä kummallisim- Mutta niihin sisältyy myös piirteitä, jotka lisää- 16356: min perustein, mutta en halua niitä kuitenkaan vät myönteistä liikehdintää työmarkkinoilla. Ti- 16357: kommentoida. Totean vain, että kuitenkin ed. lapäisten työsuhteiden jatkaminen mahdollisim- 16358: Kankaanniemen ehdotuksissa on niin paljon man pitkään tulee uudistuksessa mielekkääksi. 16359: pohtimisen arvoista ja hyväksyttävää, että kan- Samoin lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanot- 16360: natan hänen tekemäänsä perustelulausumaeh- taminen on tämänjälkeen taloudellisesti kannat- 16361: dotusta. tavaa, kun sovitelluo päivärahan epäkohtia pois- 16362: tetaan. Uudistus kaikkiaan kannustaa nähdäk- 16363: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Yksi- seni työn aktiiviseen hakemiseen. 16364: kään meistä vasemmistokansanedustajista ei ole Myös minä kaipaan sitä, että uudistuksenjäl- 16365: tämän paketin käsittelyn yhteydessä tuulispäänä kihoidosta huolehditaan. Kuntien työllistämis- 16366: rientänyt tänne puolustamaan esityksiä. Var- paineisiin, jotka tässä lisääntyvät, on lisättävä 16367: masti olisi ollut ylevämpää olla mukana silloin, sitten myös tukea. Nuorten koulutuspaikkojen 16368: kun esimerkiksi ansiosidonnaisen järjestelmän on vastattava kasvavaa kysyntää. Nuorten tuen 16369: lainsäädännöllistä pohjaa aikoinaan luotiin. saattaminen ehdolliseksi koulutuksen, työhar- 16370: Haluan kuitenkin lyhyesti vielä omalta osalta- joitteluoja sellaisen suhteen on kuitenkin kanna- 16371: ni perustella ajatuksiani tässä yhteydessä. Ana- tettavaa, koska se lisää ammattitaitoa ja ammat- 16372: lyysi tilanteesta ja osin analyysi myös siitä, mitkä titaidon hankintaa nuorison keskuudessa. On 16373: tulevat lakimuutoksen vaikutukset olemaan, valitettavaa toisaalta, että tätä koulutuksen etu- 16374: ovat omalta osaltani aika lähellä ed. Gustafsso- oikeutta ei voida taata myös yli 25-vuotiaille ihan 16375: nin täällä esittämiä ajatuksia, mutta poliittiset jo rahoitussyistä. 16376: johtopäätökset sen sijaan päinvastaisia kuin hä- Koulutusvakuutusjärjestelmä on saatava no- 16377: nellä. peasti hallituksen esityksenä eduskuntaan. Yli- 16378: Käsillä olevassa lakiesityksessä on mielestäni päätään ponnistuksia uusien työpaikkojen puo- 16379: kyseessä paketti, jossa on sekä säästöä että ra- lesta on voimistettava. 16380: kenteellista uudistusta. Tämän rakenteellisen Pidän näitä vaatimuksia olennaisempina kuin 16381: uudistuksen painotus todettakoon vastauksena erilaisten, sinänsä perusteitujen kriittisten näke- 16382: erityisesti keskustaopposition pyrkimyksille esit- mysten esittämistä, jotka liittyvät lakiesitykseen 16383: tää asia pelkästään säästöpakettina, joka unoh- tässä vaiheessa. Tässä on nyt valmiiksi hioutu- 16384: taa työttömyysturvajärjestelmän rakenteellisten neena se paketti, jota on valmisteltu vuosia, viime 16385: heikkouksien oikaisun. Säästöä syntyy merkittä- kuukausina hyvinkin kiinteästi kolmikannassa. 16386: västi, ilman että ansiosidonnaisen työttömyys- Hallituksen esitys sai myös työmarkkinakeskus- 16387: turvan tasoa tai kestoa alennetaan. Tämä säästö, järjestöjen hyväksynnän. Edelleen tämä esitys 16388: joka syntyy, turvaa itse järjestelmänjatkuvuuden selvästi parani eräiden yksityiskohtien osalta 16389: nykyisellä rahoituspohjalla. Työttömyyden alen- eduskunnan valiokuntatyön aikana. 16390: tuessa eri rahoittajatahojen taakka kustannuk- 16391: sista, erityisesti valtion ja palkansaajien taakka, Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 16392: alenee. sa puhemies! Ed. Viitamies vähätteli tämän leik- 16393: On merkittävää, että viime vuosikymmenellä kauspaketin taloudellisia vaikutuksia työttö- 16394: luotu nykyinen ansioturvajärjestelmä kyetään myysturvan saajien toimeentuloon ja sanoi, että 16395: tällä uudistuksella historiallisesti katsoen varsin keskeisintä ovat rakenteelliset uudistukset. Mi- 16396: vähäisin heikennyksin pitämään yllä jatkossa- nun mielestäni rakenteelliset uudistukset, joita 16397: kin. Järjestelmäähänjoudutaan nyt soveltamaan tässä työttömyysturvauudistuksessa tehdään, 16398: täysin toisenlaisissa oloissa kuin 80-luvun puoli- ovat pohjana niille leikkauksille. Elikkä työssä- 16399: maissa osattiin edes kuvitella. Massatyöttömyy- oloehdon pidentäminen 6 kuukaudesta 43 viik- 16400: den synty 90-luvun alussa aiheutti rahoituskriisin koonja lisäpäiväoikeuden poistaminen tai ikära- 16401: koko hyvinvointiyhteiskuntaan. Nyt tätä rahoi- jan nostaminen 55 vuodesta 57 vuoteen ovat niitä 16402: 2732 91. Tiistaina 18.6.1996 16403: 16404: 16405: keskeisiä muuttujia, jotka todella merkitsevät tä olisi tarkoitus valtiontalouden säästön nimissä 16406: paljon työttömille. tehdä. 16407: Tämä etuusmenojen supistuminenhan on 820 Toinen asia on työssäolo-ja paluuehdon jat- 16408: miljoonaa vuonna 1997, 1 520miljoonaa vuonna kaminen kuudesta kuukaudesta kymmeneen. 16409: 1998 ja 1 935 miljoonaa vuonna 1999 hallituksen Siinäkin on hyvä syy kysyä, tuleeko siitä valtion- 16410: esityksen perusteluissa, eli ei tässä mistään pie- talouteen säästöjä, koska toisaalta siitä tulee kus- 16411: nestä paketista ole kysymys. Niin sanotut raken- tannuksia, jotka valtio maksaa yksin. Tällä het- 16412: teelliset uudistukset kyllä jäävät näiden leikkaus- kellä ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta 16413: määrien varjoon aivan kiistatta. Kyllä tämä on työnantajathan maksavat vähän reippaat 30 pro- 16414: mitä puhtaimmin leikkaus- ja säästölaki, kuten senttia ja valtiovalta pitkälti yli 60 prosenttia. 16415: valiokunta mietinnössään on todennut. Pysyvän lain voimassa ollessakin valtiovalta 16416: maksaa ansiosidonnaisesta 47,5 prosenttia. M ut- 16417: ta kun ihmiset eivät pääse ansiosidonnaisen työt- 16418: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen tömyysturvan piiriin tai putoavat siltä, kustan- 16419: varapuhemies S-L. Anttila. nus tulee kokonaan valtiolle maksettavaksi. 16420: Tämä on se epälooginen asia, niin että asioita ei 16421: voi ainakaan valtiontalouden säästöillä perustel- 16422: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jos la millään muotoa. 16423: lähtisin alkukeskustelun vaiheilta. Ed. Sasi tote- Keskustelussa on tullut esiin kristillisten ja 16424: si, että tänä päivänä voi 53 vuoden 1 kuukauden Suomen keskustan kansanedustajien toimesta 16425: ikäinen henkilö jäädä työttömyyseläkkeelle. Se- kokonaisuudistus. Minulle ainakin on syntynyt 16426: hän on täysin väärä väittämä sinällään. Jos sille se kuva, että kokonaisuudistuksella haetaan 16427: ihmiselle tarjotaan työtä, hän ei jää vielä kuusi- yleensä vain isompia säästöjä. Niissä puheissa, 16428: kymppisenäkään työttömyyseläkkeelle. joita olen kuullut siltä puolelta, on koko ajan 16429: Eli tässä on kysymys siitä, että meillä yksinker- vaadittu työn sivukulujen alentamista ja työnan- 16430: taisesti ei ole töitä, ja tästä on hyvä aasinsilta tajien maksuosuuksien pienentämistä. Jostakin 16431: loikata siihen lisäpäiväoikeuden rajoitukseen, työreformipaperista luin - nyt se ei satu ole- 16432: jossa minun mielestäni ei sinällään ole mitään älyä maan mukana - että vakuutettujen maksu- 16433: tässä työllisyystilanteessa, siirtää näiden ikäänty- osuutta nostetaan, niiden ihmisten, jotka ovat 16434: neiden työttömyyseläkeputkea kaksi vuotta siellä työmaalla. Minusta heillä on maksuosuuk- 16435: eteenpäin. Vanhan pitää tehdä vielä voitti, ennen sia ihan riittävästi tässä yhteiskunnassa. He mak- 16436: kuin pääsee uudelleen työttömäksi. Hänen pitää savat korkeita veroja, TEL-maksut, työttömyys- 16437: olla kuntoutuksessa, koulutuksessa ja sitten vielä vakuutusmaksut. Jos ajatellaan ostovoiman kan- 16438: tukityössä päästäkseen uudelleen ansiosidonnai- nalta,jos ihmiseltä viedään vielä pois tuloja, ei se 16439: sen työttömyysturvan piiriin. Jos meillä olisi työ- kyllä paranna kotimarkkinoiden kysyntää ja os- 16440: paikkoja tarjolla, jos meillä olisi työvoimapula, tovoimaa. 16441: silloin tämä toimenpide olisi oikein. On todettava lopuksi, että valiokunnat tekivät 16442: Olen itse tehnyt lakialoitteen, joka käsiteltiin ihan hyvää työtä ja monia hyviä parannuksia 16443: lähetekeskustelussa noin kuukausi sitten ja jossa ongelmakohtiin, mutta siitä huolimatta tähänjäi 16444: esitin, että tilapäisesti pitäisi työttömyyseläke- nämä perusongelmat. Ymmärrän kyllä hyvin nii- 16445: ikärajaa alentaa 55 ikävuoteen. Siinä edellytyk- tä ihmisiä, kuten vastauspuheenvuorossani tote- 16446: senä oli pitkäaikaistyöttömyys ja myös työvoi- sin, jotka eivät tätä lainsäädäntöä hyväksy nap- 16447: maviranomaisen harkinta. Jos tämä katsoo, että pia painaessaan. Mutta minä en ymmärrä sitä 16448: ihmistä ei pysty enää sijoittamaan työhön, miksi kaksinaamaisuutta, mitä tässä on keskustelun 16449: häntä riiputetaan kortistossa tai kuntoutetaan, kuluessa ollut, jossa on täydellisesti käännetty 16450: miksi pitää tehdä kaiken näköisiä temppuja takki nurin ja sitten ollaan olevinaan työttömien 16451: päästäkseen eläkkeelle? - Tietysti hyväkuntoi- puolella. Tervetuloa työttömien puolelle, en pane 16452: sena on hyvä olla eläkkeelläkin, mutta tästä tulee pahakseni, mutta siinä näkyy hyvin kaksinaa- 16453: ylimääräisiä kustannuksia. mainen ajattelu. Politiikassa omallatunnolla ei 16454: Eli esitetyt toimet eivät paranna valtiontalou- näköjään ole paljon virkaa ainakaan monien 16455: den tilaa. Siinä mielessä, kun puhutaan säästöis- osalta. 16456: tä, tällä ei ole sitä vaikutusta, että nettona val- 16457: tiontalouteen tulisi säästöjä. Siksi olen monesti Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! 16458: kysynyt, miksi semmoisia lakeja tehdään, jos nii- Siltä varalta, että täällä ei ole tullut kannatettua 16459: Työttömyysturva 2733 16460: 16461: ed. Huuhtasen kaikkia ehdotuksia, niin teen sen västi uusia työpaikkoja, koska se automatisoi 16462: tässä aluksi. yhä enemmän ja enemmän. Myöskin julkinen 16463: Kaksinaamaisuudesta, josta useat puhujat sektori joutuu säästösyistä vähentämään päin- 16464: ovat maininneet ja syyttäneet keskustaa, haluan vastoin työpaikkoja. Ainoa mahdollisuus on 16465: sanoa sen, että minä muistan erittäin tarkoin ne kiinnittää voimakasta huomiota pk-sektorin toi- 16466: puheet, joita te piditte viime vaalikaudella,jolloin mintaedellytysten kehittämiseen. Sitä me olem- 16467: hallitus teki huomattavasti lievempiä ja pienem- me koettaneet ja juuri tuossa työreformissa yri- 16468: piä leikkauksia, kuin te nyt olette tekemässä. (Ed. tämme auttaa hallitusta tekemällä hyviä ehdo- 16469: Joenpalo: Ehdottomasti oikeudenmukaisempia!) tuksia, kun toteuttaisitte vain ne. Keskustan työ- 16470: En tähän hätään ennättänyt kaivaa näitä teidän reformi on tärkeä asiakirja. Kun se toteutetaan, 16471: puheitanne, mutta lupaan, että kesäajaksi ja kes- työttömyys lähtee nousemaan ja talous kohen- 16472: kustelun virittämiseksi tuolla kentällä me tulem- tuu. (Naurua, hälinää) 16473: me kaivamaan ne ja voitte sitten vastata omista Ed. Huotari alan asiantuntijana oli murheis- 16474: puheistanne ja selittää, onko kysymyksessä kak- saan ja sanoi, että tämä lakiesitys on huono ja 16475: sinaamaisuus vaiko ei. Ovatko nämä puheet ja kelvoton, sitä ei pitäisi säätää. Samalla tavalla on 16476: vaalinaluspuheenne linjassa tämän kanssa, mitä vasemmiston taholta useissa puheenvuoroissa 16477: te nyt olette tekemässä? Lupaan, että tulemme tuotu esille, että tämä on huono ja kelvoton laki- 16478: auttamaan kansalaisia tämän tiedon saamisessa. esitys ja olisi pitänyt toteuttaa hallitusohjelmassa 16479: (Ed. Gustafsson: Me emme pelkää yhtään!)- He sovittu ja luvattu kokonaisuudistus. Te ette kui- 16480: saavat selville, mitä te olette puhuneet. Onko se tenkaan ole tätä tehneet. Tämä on huono osauu- 16481: totta vai ei, jää kansalaisten arvioitavaksi. Me distus eli leikkaus, joka kohdistuu vähempiosai- 16482: välitämme tämän tiedon, minä lupaan sen. siin kansalaisiin. 16483: Mitä te tulette sanomaan todellakin niille, joi- 16484: Ensimmäinen varapuhemies ta vaaleissa kositte luvaten yhtä ja toista hyvää? 16485: (koputtaa): Ed. Ryhäsellä on puheenvuoro! Saitte vaalivoiton ja vallan. Tätä valtaa te nyt 16486: käytätte aivan härskisti työttömien, heikompi- 16487: Puhuja: Valtiontalouden ongelmat ovat osaisten ihmisten päänmenoksi. 16488: tietenkin suuret, myönnämme ne kaikki, ja niihin Santeri Alkio puhui aikoinaan, että ihmisyys 16489: täytyy toki vaikuttaa ja ne täytyy meidän yhdessä ja sen kehitystarve on pantava kaiken yhteiskun- 16490: koettaa voittaa. Mutta eihän niitä voiteta tällä nallisen ja valtiollisen uudistamisen perustaksi. 16491: tavalla, että laaditaan epäsosiaalisia lakeja köy- Tässä lakiesityksessä, arvoisa puhemies, ei ole 16492: hiä rokottamalla. Siitähän tässä on kysymys. ollenkaan inhimillisyyttä, ihmisyyttä. Tämä on 16493: (Ed. Paasio: Voi, voi!) hyvin julmaa heikompiosaisen telomista. 16494: Viime vaalikaudella te olitte kerta kaikkiaan 16495: eri linjalla. Vastustitte kaikkia pienimpiäkin leik- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 16496: kauksia. Nyt te olette tekemässä paljon julmem- Eduskunnan kevätistuntokausi päättyy kyllä hy- 16497: pia tekoja. (Ed. Gustafsson: Ed. Aittaniemi on vin symbolisesti oikeaan lakiesitykseen ja antaa 16498: löytänyt voittajansa populismissa!) Te vaaleissa varmasti kuvan siitä, miten hallitus on työnsä 16499: lupasitte jotakin muuta kuin sen, mitä nyt olette tehnyt. Hallitus itse aikoi olla työllisyyden ja 16500: tekemässä. Tämähän on totuus. Kyllä te itse sen yhteisvastuun hallitus. Miten se on sen toteutta- 16501: tiedätte. nut? Käsittelen ensin kahta linjaa: Mikä on ollut 16502: Valtiontaloutta ei tasapainoteta sillä, että käy- sen työllisyyslinja ja mikä on ollut sen tulonjako- 16503: dään köyhimpien kimppuun. Ongelmat voite- linja. 16504: taan ja saadaan kuntoon vain työpaikkoja syn- Hallitus sai edelliseltä hallitukselta hyvän pe- 16505: nyttämällä. Koska työpaikkojen synnyttäminen rinnön. (Hälinää) Talouskasvu oli 5 prosenttia 16506: synnyttää innovaatiota, verotulot rupeavat nou- edellisen vuoden aikana, ja työllisyys ei ole pa- 16507: semaan ja työttömyyden hoitomenot alenevat. rantunut teidän aikananne yhtään. (Ed. Laakso- 16508: Innovaatio luo uutta. Siihen meidän täytyy pyr- nen: Paljonko oli valtion velka?)- Valtion velka 16509: kiä, ja nimenomaan silloin täytyy kiinnittää kat- kasvaa yhtä nopeaa vauhtia kuin aluksi edellisen 16510: seet pk-sektoriin, koska se on ainoa sektori, jon- hallituksen aikana, mutta sille oli jo saatu stoppi. 16511: ne ylipäätään uudet työpaikat voivat syntyä. Teidän on hilpeä puhua, kun kuitenkin tiedätte, 16512: (Hälinää) että puheenne jäävät huulenheitoksi. (Ed. Gus- 16513: Täällä on monesti puhuttu siitä, että suurteol- tafsson: Mitä Eeva Kuuskoski sanoi viime halli- 16514: lisuus ja suurtuotanto ei voi synnyttää merkittä- tuksessa?) 16515: 2734 91. Tiistaina 18.6.1996 16516: 16517: 16518: Tapahtui täydellinen linjanmuutos esimerkik- Minusta tämän selvempää hallitusten linjojen 16519: si työllistämisessä. Vaikka talouskasvua kansan- eroa tulojaossa ei voi olla. Ero on kuin yöllä ja 16520: tuotteessa oli, työllisyys ei parantunut. Työlli- päivällä. Vaikka meillä on täällä keskustelussa 16521: syys ei parantunut enempää, kuin mitä lapiolin- suurin piirtein sama virsi, että tämä hallitus 16522: jan työllistämisellä saatiin aikaan ja jonkun ver- muka toteuttaa edellisen hallituksen säästölinjaa 16523: ran lisää koulutuspaikkoja luomalla. Ne kuiten- jne., joka tapauksessa seuraukset ovat erilaiset. 16524: kin ovat jo tässä määrässä osoittautuneet hyvin (Ed. Gustafsson: Ahon hallitus antoi työttömyy- 16525: epätarkoituksenmukaisiksi. On hyvin kriittisesti den kasvaa, se oli suurin eriarvoistava tekijä!)- 16526: kysyttävä, kouluttavatko ne oikeita ihmisiä oi- Joo, hyvä! Ja millä sitä olisi hoidettu, lapiolinjan 16527: kealla tavalla ja oikeassa paikassa. Turhautumis- työllistämiselläkö ja lisävelalla? Ahon hallituk- 16528: ta koulutuksessa alkaa olla jo niin paljon, että sen aikana tehtiin ... (Ed. Peltomo: Velkaantu- 16529: voidaan sanoa, että kouluttamalla työttömyyden misvauhdin maailmanennätys!) - ja mistähän 16530: hoitaminen on varmasti näillä keinoilla jo katos- tämä työttömyyden ja valtionvelan lisääntymi- 16531: sa. nen aiheutui? Se aiheutui niistä virhepäätöksistä 16532: Hallitus vuosi sitten, kun tehtiin leikkauksia, edellisen hallituksen aikana, joista yhtään ei teh- 16533: perusteli niitä ensimmäisiä sosiaaliturvan leik- ty Ahon hallituksen aikana, syöksykierre vain 16534: kauksia sillä, että parannetaan työllisyyttä. Vaik- pysäytettiin. (Ed. M. Korhonen: Holkerin halli- 16535: ka oli näin vahva talouskasvu pohjalla ja vaikka tuksen vika!) Kansantulo edellisen eli Holkerin 16536: tehtiin sosiaaliturvan leikkaukset, mitään ei ole hallituksen budjettiesityksellä putosi muistaak- 16537: tapahtunut. (Ed. Gustafsson: Ei niitä sillä perus- seni 7 prosenttia ja vielä seuraavana vuonna 7 16538: teltu!) - Ainakin hyvin moni vasemmiston pu- prosenttia eli yhteensä 15 prosenttia, eikä sitä 16539: huja sanoi, että hyväksyy vain siinä tapauksessa saatu nousuun niillä keinoilla, joita hallituksella 16540: sosiaaliturvan leikkaukset, että sillä tavalla työl- oli käytettävissä, ennen kuin sitkeä politiikka 16541: listetään.- Peruste oli juuri se vanha vasemmis- tuotti edellisen hallituskauden loppupuolella rei- 16542: ton virsi, että lapiolinjalla keinotekoisesti vero- lun valtiontalouden kasvun ja työllisyyden para- 16543: varoilla työllistettäviä saadaan enemmän. Tämä nemisen. 16544: oli hallituksen linja. Mitään uutta ei ole ollut. Siitä huolimatta, vaikka oli kriittinen aika, 16545: Mitään kummempia rakenteellisia muutoksia, tuloerot kapenivat, päinvastoin kuin väittävät 16546: joista toisaalta puhutaan ja joita on haluttu saa- teoriat, joiden mukaan yleisesti sanotaan, että 16547: da aikaan, ei ole pystytty tekemään. lama-aikana tuloerot lisääntyvät. Nyt on nousu, 16548: Toinen seikka, johon halusin puuttua, oli tu- ja nyt ne ovat repeämässä. Se tapahtuu nimen- 16549: lonjakovaikutukset. Te sanotte, että Ahon halli- omaan sillä tavalla, että verotusta yläpäästä ke- 16550: tus leikkasi - niin se joutui tekemään, niin on vennetään, sosiaaliturvaa on leikattu ja lyöty sa- 16551: joutunut tämäkin hallitus tekemään - mutta malle indeksitasolle moniksi vuosiksi. 16552: lukekaa tilastosta, mitä on tapahtunut tulonjaos- Sitä tarkoittaa myös tämä työttömyysturva- 16553: sa näiden hallitusten aikana. Tulonjakotilastot uudistus. Siitä tämä on merkki. Ettekä te siitä 16554: vuodelta 1994 selvästi osoittavat, että yhtä tulon- mihinkään pääse, vaikka kuinka yritätte puhua. 16555: saajaryhmää lukuunottamatta tuloerot kapeni- Tilastot tämän tulevat näyttämään, ja näin on 16556: vat 1.-1 0. tulonsaajaryhmissä, silloin kun Ahon tapahtunut. Ei se auta, että on poliittinen selkä- 16557: hallitus oli vallassa. Tämä tapahtui sillä tavalla, noja hallituksella vahva. Joka tapauksessa tämä 16558: että perusturvan varassa olevien etuuksia ei lei- on tapahtunut tosiasia. (Ed. Gustafsson: Ehkä 16559: kattu. Niihin ei kyllä tehty indeksitarkistuksia, puhujan kannattaa mennä asiaan!) - Kyllä, eli 16560: koska ei ollut varaa. Muilla tulonsaajaryhmillä olin menossa asiaan, mutta teille näköjään pitää 16561: tulot tipahtivat osin kiristyneen verotuksen ta- selvittää muuta niin kauan. 16562: kia. Olin sanomassa, että nämä työttömyysturva- 16563: Mutta mikä on ollut tämän hallituksen linja? leikkaukset ovat piste i:n päälle siinä, että tulo- 16564: Se näkyy koko vuoden aikana tehdyissä päätök- erot lisääntyvät työssä käyvien ja työttömien kes- 16565: sissä. Suurituloisten verotusta on helpotettu, pe- ken, mutta tässä esityksessä on vielä yksi pahem- 16566: rusturvan tasoisiin sosiaalietuuksiin on tehty pi asia: Se jakaa työttömät vielä kahteen tai kol- 16567: leikkauksia, niihin ei ole tehty indeksitarkistuk- meen luokkaan. Se heittää työttömien rupusak- 16568: sia. Nyt on laeilla lukittu pariksi vuodeksi indek- kiin entistä suuremman osan väestöstä. Säästö- 16569: sitarkastuksiin nollalinja, vaikka tilastot osoitta- esitykset itse asiassa syventävät jakoa. Ahon hal- 16570: vat, että reaaliansiot ovat työssä käyvillä nous- lituskin teki leikkauksia ja säästöjä, se teki niitä 16571: seet 5 prosenttia. tasaisesti. Mutta sen jälkeen kun koko työttö- 16572: Työttömyysturva 2735 16573: 16574: 16575: myysturvajärjestelmässä ei ole saatu säästöjä ai- kuin sellainen, joka maksaa kenties kymmenen 16576: kaiseksi, vaan pelkästään peruspäivärahassa ja kertaa suuremman työttömyysvakuutusmaksun. 16577: työmarkkinatuessa, hallitus edelleen iskee sinne. Tämä on väärin, ja tällaisiin asioihin me esitäm- 16578: Ei meillä ole esimerkiksi keskustassa mitään hin- me uudistuksia. Nämä on estetty yleislakolla ja 16579: kua ottaa yhdeltä työttömyysturvaryhmältä tällä hallituskoalitiolla. (Ed. Mähönen: Onnek- 16580: enemmän kuin toiselta, mutta nyt ansiosidonnai- si!) - Onneksi? No, silloin te kannatte kaikki 16581: nen työttömyysturva on säästetty samalla, kun viimeistä pilkkua myöten vastuun tästä leik- 16582: säästöt kohdistetaan heikoimmassa asemassa kauksesta ettekä yritä täällä erilaisilla ryhmäku- 16583: oleviin. Sitähän nämä säästöesitykset tarkoitta- rista poikkeamisilla ja puheilla tästä vastuusta 16584: vat. mennä pois! Tämä on teidän aikaansaannoksen- 16585: Minusta tässä on periaatteellisesti selvästi vää- ne,ja teidän on hyväksyttävä se, että tällä tavalla 16586: rä linja. Nyt keskustelussa on yritetty sanoa, että valtaa on käytetty, ettekä selitä kentällä, että 16587: niinhän Ahon hallituskin teki leikkauksia perus- joku teistä olisi tehnyt tämän ohjelman toisella 16588: päivärahaan ja työmarkkinatukeen. Se teki niitä tavalla. 16589: kautta linjan, mutta ei se tarkoita, että kun ne Kuten sanoin, hallitus on osoittanut kyvyttö- 16590: leikkaukset on tehty, niin niiden määrärahojen myytensä uudistaa työttömyysturvaa. Se on 16591: kimppuun käydään uudelleen ja huomioimatta osoittautunut mahoksi myös muissa rakenteelli- 16592: sitä, mitä on jo tapahtunut tähän mennessä. sissa muutoksissa, joita tarvitaan, että tästä mas- 16593: Säästöjä olisi pitänyt saada kautta sosiaalitur- satyöttömyydestä selvitään. Totta kai työttö- 16594: van, kun kerran sen nimiin vannotaan, että sääs- myysturvamenot pienenisivät parhaiten sillä ta- 16595: töjä tekemällä tästä selvitään eteenpäin. Se on valla, että talous elpyisija työttömien määrä vä- 16596: kuitenkin väärä linja. Hallitus on itse sen kirjoit- henisi, mutta ei vain hallitus pysty tekemään sel- 16597: tanut hallitusohjelmaan kahteenkin kohtaan, laisia esityksiä. Pahinta tässä on se, että näillä 16598: että hallitus tekee pikaisesti työttömyysturvan päätöksillä on lyöty betoniin ja lukkoon uudis- 16599: kokonaisuudistuksen ottaen huomioon muun tusmahdollisuudet jo useammaksi vuodeksi, ei 16600: muassa työttömyysturvan keston jne. Mikä tässä suinkaan niin, kuin täällä ed. Soininvaara on 16601: on tätä hallitusohjelmaa? Ei mikään. toivonut, että syksyyn mennessä jo tehtäisiin esi- 16602: Täältä eduskunnasta olisi tahto varmasti löy- tyksiä. Jos näitä vähänkin esitetään tehtäväksi, 16603: dettävissä, jos työttömyysturvan kokonaisuudis- niin vastaus päättäviltä tahoilta on, että koko- 16604: tus tosiaan tehtäisiin. Malli on yleisen eläkeva- naisuudistus on tehty. 16605: kuutuksen tyyppisesti; sillä nykyisen työttö- Minusta tämä on oikea paikka sanoa, että 16606: myysturvauudistuksen epäkohdat poistetaan ja hallitus on pahasti epäonnistunut tässä kysy- 16607: oikeudenmukaisuus taataan. Siihen lisätään sel- myksessä, kun kuitenkin poliittinen eduskunnan 16608: laista vakuutusluonnetta, jossa ansiosidonnai- tahto täällä olisi löydettävissä, jolla nämä muu- 16609: nen turva rahoitetaan enemmän vakuutusperus- tokset voitaisiin saada aikaan. (Ed. Elo: Puhuja 16610: teisesti. Ei meillä ole mitään tarvetta sinnekään tarkoittaa Ahon hallitusta!)- Ahon hallituksel- 16611: tehdä isompia leikkauksia, jos maksamisesta so- la oli vaikeutensa. Ahon hallitus teki leikkauksi- 16612: vitaan oikeudenmukaisesti. Mutta meistä on tär- aan. Mutta kun katsomme ne kokonaisuudes- 16613: keää, että työttömiä ei jaeta kahteen kastiin, saan, ne ovat kuitenkin selitettävissä ja verrattu- 16614: vaan luodaan sellainen aukoton aktivoiva työt- na koko väestön verotukseen ja käteenjääviin 16615: tömyysturvajärjestelmä, joka on oikeudenmu- tuloihin kuitenkin siinä mielessä oikeudenmu- 16616: kainen eikä päästä esimerkiksi minua kuin kissa kaisia. Niistä tulokset nähdään.- Vasta vuoden 16617: veräjästä. Maksan 150 markkaa työttömyysva- kahden päästä me näemme ... 16618: kuutusmaksua ja minulle on kuitenkin turvattu 16619: ... (Hälinää) Ensimmäinen varapuhemies 16620: (koputtaa): Uudistan vaatimuksen siitä, että 16621: Ensimmäinen varapuhemies kuunnellaan puhujaa! 16622: (koputtaa): Kehotan teitä kuuntelemaan puhu- 16623: jaa! Jokainen saa puheenvuoron pyytämässään P u h u j a : ... esimerkiksi tulonjakotilastois- 16624: järjestyksessä. Ed. Kemppaisella on puheenvuo- ta, miten nämä toimet vaikuttavat, ja ne seurauk- 16625: ro. set tulevat olemaan kyllä katastrofaaliset verrat- 16626: tuna edellisen hallituksen tuloksiin. 16627: Puh u j a : Kuitenkin työttömäksijoutuessa- Rouva puhemies! Yksi tosiasia ja yksi kupla, 16628: ni saisin huomattavasti korkeamman päivärahan joka varmasti nyt olisi syytä todeta puhjenneeksi, 16629: 2736 91. Tiistaina 18.6.1996 16630: 16631: 16632: on tämä kolmikantainen valmistelu. Tämä oli Rouva puhemies! Aloitin tämän puheen totea- 16633: mantra, jolla vasemmisto-oppositio pääsi val- malla, että kyllä kai tällä symbolista merkitystä 16634: taan, sai vaalivoiton, mutta mikä tästä on loppu- on, että tämä on kevään viimeisen eduskuntapäi- 16635: tuloksena? Mitään ei ole tapahtunut. Eduskun- vän käsiteltävä asia, mutta jääköön se muistiin 16636: nan päätöksiä sanellaan. Estetään oikeudenmu- hallituspuolueidenkin edustajille, myös ed. Paa- 16637: kaisia muutoksia. Nyt kun sosialidemokraatti- siolle. Mielellään kuulisin, kun vastaan olet väit- 16638: nen puolue ja suuret ammattiliitot ovat pitäneet tänyt, ed. Paasio, (Ed. Paasio: Eipäs sinutella!)- 16639: liittokokouksiaan, yritetään luoda uudelleen että ottaisitte puheenvuoron ja kehuisitte halli- 16640: kuva, että tämä kolmikanta nyt itse asiassa on tuksen esitystä. (Ed. Elo: Puheenvuoro on varat- 16641: tehokas ja toimiva. On tavallaan tehty sopua ja tu!)- Ei ed. Paasio ole vielä ainakaan minun 16642: haetaan uudelleen sitä asetelmaa, että sillä taval- kuulemani mukaan hirmuisen paljon esitystä ke- 16643: la ne ratkaisut syntyvät. hunut, mutta sitten kuulisimme, mikä tässä pää- 16644: Toivottavasti ne syntyisivät. Mutta tämän töksessä on hyvää. 16645: kierroksen pitäisi olla kyllä niin selvä opetus, että 16646: sen varaan tai sille kulmakivelle ei voi yksin ra- Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eräiden pu- 16647: kentaa, vaan on kerta kaikkiaan tehtävä päätös, heenvuorojen kiihkeys osoittaa sen, kuinka vai- 16648: että oikeudenmukaisuuden, yhteiskunnan koko- keata takin kääntäminenjoillekin edustajille tun- 16649: naisedun ym. takia korkeimman päätösvallan tuu olevan. Kyllä työttömilläjossakin määrin on 16650: pitäisi olla hallituksella ja tällä talolla eikä niin, ihmettelemistä, kun he seuraavat eräitä puheen- 16651: että yleislakkouhan alla kiristetään parlamentaa- vuoroja nyt ja joitakin aikoja sitten. Täytyy tode- 16652: rista demokraattista päätöksentekojärjestelmää ta, että vielä suurempaa hämmästystä jotkut 16653: niin, että mitään välttämättömiä uudistuksia ei työttömät varmasti tuntevat, kun ovat kuulleet 16654: tapahdu. eräiden kansanedustajien puheenvuoroja kentäl- 16655: Mitä esimerkiksi tapahtui yleislakkouhan lä ja sitten seuraavat heidän äänestyskäyttäyty- 16656: alla? Oliko se oikea yleislakkouhka? Oliko se mistään salissa. Onneksi kokoomuksessa voim- 16657: teatteria vai mitä se oli, siitähän on erilaisia ar- me olla johdonmukaisia tässä suhteessa. Kan- 16658: vioita. Mutta ei tässä tapahtunut ainakaan uu- namme vastuuta taloudesta ja pyrimme teke- 16659: distuksia. Mitä lopulta viimeisinä tunteina ta- mään realistisia, mutta määrätietoisia ratkaisuja. 16660: pahtui? Eihän siinä tapahtunut muuta kuin se, Ed. Lahtela käytti puheenvuoron, jossa hän 16661: että vastuuta siirrettiin valtiolta muille. Kuntien lähti siitä, että periaatteessa on huonoa, että 16662: työllistämisvelvoitetta lisättiin huolimatta siitä, kaikkia, jotka haluavat, ei päästetä eläkkeelle. 16663: että sieltä otetaan resursseja pois. Moni hallitus- Täytyy muistaa, että rahaa on vain tietty määrä 16664: puolueenkin puheenvuoro on täällä kannattanut ja kaikkia mahdollisia toiveita ei voida toteuttaa. 16665: ed. Huuhtasen tekemää ponsiesitystä, ja se olisi On selvää, että yhteiskunnalle on halvempaa se, 16666: kyllä vähin, mitä tämä eduskunta voisi omana jos ihmisiä ei päästetä eläkkeelle, koska eläke- 16667: tahtonaan sanoa siitä, mitä kunnallisen itsehal- kustannukset ovat suurempia ja osittain se joh- 16668: linnon päätöksiin kuuluu ja mitä tehtäviä sille tuu myös eläkkeiden lievästä verottamisesta. 16669: tulee. Mutta tämäkin on tavallaan kasvojen pe- Olennaista on se, että meillä on järjestelmä, joka 16670: sua hallitukselta. Se selviää vähemmällä tästä kannustaa ihmisiä ja pyrkii ohjaamaan ihmisiä 16671: vastuusta, kun velvollisuus annetaan kunnille, työntekoon. 16672: joilta kuitenkin resurssit on viety samalla pois. Otetaan esimerkki: sosialistinen järjestelmä. 16673: Toinen muutos hallituksen esitykseenhän oli Se oli rakenteellisesti virheellinen. Vaikka sää- 16674: se, että tänäkin keväänä ja talvena täällä paljon dettiin hyvää tarkoittavia lakeja kuinka paljon, 16675: puhuttu verokiila tulee kasvamaan. Sitä on pi- se johti kuitenkin taloudelliseen katastrofiin. 16676: detty saavutuksena, että työnantaja maksaisi Tärkeätä on, että pyrimme rakentamaan myös 16677: suuremman osan työttömyysturvakuluista. sellaisen työttömyysturvajärjestelmän, jossa ih- 16678: Maksaa varmasti vielä suuremman osan, kun misiä pyritään ohjaamaan ja kannustamaan 16679: työttömyys ei laske, vaan saattaa jopa tässä kehi- työntekoon ja jossa käytetään myös sellaisia ta- 16680: tyksessä nousta. Mutta ei tilanne helpotu aina- loudellisia kiihokkeita ja jossain määrin myös 16681: kaan sillä, että verokiilaa edelleen nostetaan ja pakkokeinoja, joilla ohjataan, ihmiset itse oival- 16682: sieltä kuitenkin odotetaan apua työllistämiseen. tamaan, että työnteko on aina ensisijainen vaih- 16683: Kyllä se on hiekan panemista rattaisiin, ei suin- toehto. Täytyy muistaa, että mikään yhteiskunta 16684: kaan rattaiden rasvaamista tai niiden pyörittä- ei kauhean kauan kestä sitä, jos työssä on vain 16685: mistä kovempaa vauhtia. kaksi miljoonaa ihmistä ja elätettäviä on kolme 16686: Työttömyysturva 2737 16687: 16688: miljoonaa. Siinä suhteessa lainsäädännössä ra- vastikin. (Ed. Aittoniemi: Milloin?) - En muis- 16689: kenteellisesti tarvitaan näitä porkkanoita ja toi- ta, oliko ed. Aittaniemi silloin oppositiossa vai 16690: menpiteitä, jotka aktivoivat ihmisiä. hallituksessa, kun se on vaihtunut nopeammin 16691: kuin hallitukset, joten en siirry tässä mielessä 16692: Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Todella muistelujen pariin, vaikka houkutus olisikin. - 16693: olen ed. Kemppaisen kanssa samaa mieltä siitä, Nimenomaan tästä syystä olemme nyt tilantees- 16694: että on aivan ilmeistä, että keskustelussa on kesä- sa, jossa Ahon hallituksen politiikan tuloksia su- 16695: laitumille pääsylle tyypillistä riehakkuutta. Tä- muverhon takaa, jota ed. Kemppainen osaltaan 16696: män verran maatalouspolitiikkaa alkuun. oli levittämässä, ollaan selvittelemässä yllättävän 16697: Kun ed. Kemppainen piti puheenvuoron, tu- vaikeissa olosuhteissa. On syytä todeta, että olo- 16698: lin nostalgisiin tunnelmiin, kun katsoin myös ed. suhteet ovat todella vielä vaikeampia, kuin miksi 16699: Rantasen leppoisaa hahmoa täällä salissa. Tuli mekin niitä kuvittelimme, äsken mainitsemistani 16700: mieleen ajat, jolloin yhdessä sosiaalivaliokun- syistä. 16701: nassa uudistimme työttömyysturvaa, ja siitä on Tässä mielessä voidaan todeta, että tuli se siel- 16702: jäänyt mieleen muun muassa keskustan edusta- tä sitten lopulta. Kun odottelin, missä on ed. 16703: jien periaatteessa kielteinen suhtautuminen an- Kemppaisen puheenvuoron loppuhuipentuma, 16704: siosidonnaiseen työttömyysturvaan. Muisto häl- niin tulihan se sieltä kuitenkin: Ammattiyhdis- 16705: ventyi keskustelun alussa, kun keskustan edusta- tysliikkeessä tietysti on sitten kaiken syy. Kaksi 16706: jat joukolla riensivät puolustamaan ansiosidon- miljoonaa järjestäytynyttä palkansaajaa ovat 16707: naista työttömyysturvaa, joka kohtuudella kyllä ikään kuin tulleet jostakin ulkoavaruudesta vail- 16708: säilyy tässä uudistuksessa, mutta ed. Kemppai- la oikeutta järjestäytymällä ajaa asioitaan. Tä- 16709: nen palautti minut jälleen muistojeni pariin, kii- mähän oli ed. Kemppaisen puheenvuoron tausta 16710: toksia siitä. ja peruste. Tätä emme tietenkään voi hyväksyä, 16711: Kun ed. Ryhänen ilmoittautui arkistojen pen- vaan hyväksymme demokraattiset oikeudet 16712: kojaksi kesäloman aikana, niin suosittelisin vä- myös ammattiyhdistysliikkeen jäsenille valita 16713: hän perusteellisempaa työtä, kuin hän on aiko- johtonsa ja vaikuttaa yhteiskunnassa. 16714: nut itse tehdä, niin että hän ottaisi esille myös Kun ed. Kemppainen kehotti minua kehu- 16715: hallituspuolueiden edustajien puheenvuorot ja maan hyvin vaikeata, monitahoista ja paljon tus- 16716: ennustukset siitä, millaisessa paratiisissa parhail- kaakin aiheuttavaa esitystä, niin kohtuudella on 16717: laan elämme Ahon hallituksen toimenpiteiden yksi asia kuitenkin mainittava, kun korokkeelle 16718: johdosta. Karu tosiasia on nimenomaan se, mi- kiipesin, ja se on tuo ikäraja, (Ed. Pekkarinen: 16719: hin ed. Kemppainenkin viittasi, että kummatkin Vain siksi?)- Vain siksi, ed. Pekkarinen, mutta 16720: hallitukset ovat joutuneet leikkaamaan. Olen- ehkä se on hyvä. -ikäraja 55 vuodesta 57:ään. 16721: naista on vain se, että Ahon hallituksen leikkauk- Ed. Lahtela totesi, että kyllä työtä otetaan, jos 16722: set tapahtuivat hyvin syvän laman aikana, jolloin työtä saadaan. Me tiedämme kaikki, että työttö- 16723: kansantalouden volyymi putosi, kansantuote myyseläkejärjestelmää runsaasti väärinkäyte- 16724: aleni, jolloin nimenomaan leikkaukset suhdan- tään. 53 vuotta täyttäneitä työntekijöitä jopa 16725: nepoliittisesti täysin pieleen menneinä olennai- suomalaisissa kunnissa jatkuvasti kutsutaan suu- 16726: selta osaltaan aiheuttivat työttömyyden, jonka riin kokouksiin, joissa heitä kehotetaan siirty- 16727: kanssa nyt painiskelemme. Toinen seikka, joka mään eläkkeelle, ensin työttömyyspäivärahalle 16728: työttömyyden aiheutti, oli Ahon hallituksen epä- ja sitten tuon 500 päivän turvin työttömyyseläk- 16729: onnistunut valuuttapolitiikka. Näiden tuloksena keelle, eläkeputkeen, joka asiallisesti merkitsee 16730: kymmenettuhannet yritykset tekivät konkurssin, ihmisten siirtymistä eläkkeelle 53-vuotiaana. 16731: ja tässä mielessä ollaan tilanteessa, josta on luul- Tämä on kiistatta epäkohta,joka on syytä maini- 16732: tua vaikeampi päästä eroon. ta rehellisyyden nimissä, jota olen muutenkin 16733: Kannattaa muistaa, että suuri osa niistä, jotka tässä puheenvuorossa pyrkinyt harrastamaan. 16734: tällä hetkellä valitettavasti ovat pitkäaikaistyöt- Muutos tuo toivottavastijonkin verranjärjestys- 16735: tömiä, olivat työttömänä jo Ahon hallituksen tä siihen, että meillä hyvää ja tarpeellista työttö- 16736: aikana. Mieleeni palaa myös analyysi, joka teh- myyseläkejärjestelmää ei niin laajamittaisesti 16737: tiin edellisen hallituksen aikana, että vastuun sentään viranomaisten toimesta käytettäisi vää- 16738: Ahon hallituksen politiikasta kantaa kaksi ta- rin. 16739: hoa, edellinen hallitus ja seuraava hallitus, mutta Arvoisa puhemies! En puhu pitempään, mutta 16740: ei koskaan Ahon hallitus itse. Olemme olleet tässä mielessä on syytä todeta, että kun ryhdy- 16741: todistamassa tämän tyyppistä todistelua jatku- tään muistelemaan, muistettakoon oikein, ar- 16742: 16743: 172 260061 16744: 2738 91. Tiistaina 18.6.1996 16745: 16746: 16747: vioitakoon oikein. Tietty valikoivuus tietysti par- kyllä se on yhteiskunnalle myöskin kustannusky- 16748: lamentissa aina on sallittua, että keskustelua symys, jonka me näemme vasta lähivuosien aika- 16749: yleensä syntyisi. na. 16750: Rouva puhemies! Ed. Skinnari aikaisemmin 16751: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Tarkoitukseni on mielestäni aivan sopivasti kiteytti koko ongel- 16752: tässä puheenvuorossa aivan lyhyesti kerrata vii- man: Kun verrataan viiden vuoden takaiseen ti- 16753: me vuosien talouspolitiikkaa, mutta sitä ennen lanteeseen, meillä on nyt 350 000 ihmistä enem- 16754: muutama sana täällä juuri käytetyistä puheen- män jakamassa työttömyysturvaa. Työttömyys- 16755: vuoroista. turva aikanaan on tietysti säädetty erilaisissa ta- 16756: Ed. Ryhäsen osalta haluaisin todeta sen, ettei loudellisissa olosuhteissa ja erityisesti erilaisessa 16757: ole mikään ihme, että hän loikkasi kristillisistä työllisyystilanteessa. Koko ongelman ydin on 16758: keskustaan, kun kuunteli hänen puheenvuoron- korkea työttömyys, joka aiheuttaa korkean val- 16759: sa. Niin paljon tekopyhä, ed. Ryhänen, tämä tion velan. Tämä on se noidankehä, josta meidän 16760: puheenvuoro oli. pitäisi nyt päästä irti ja johon ei näytä olevan 16761: Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon, mitään ratkaisua, ei ainakaan helppoa eikä pa- 16762: muistan, että kun työttömyysturvakeskustelua tenttiratkaisua. 16763: käytiin, silloin keskustan johdon taholta tuotiin Mitä tulee ulkomaisiin lähteisiin, olen seuran- 16764: esille, että koko työttömyysturvauudistus on ai- nut esimerkiksi Oecd:n, jonka jäsen Suomi on, 16765: van mätä eikä siinä ole oikeastaan puututtu olen- suosituksia, jotka ilmeisesti julkaistaan juhan- 16766: naisiin kohtiin. Ymmärsinjulkisuudesta sen, että nuksen jälkeen. Niistä oli Helsingin Sanomissa 16767: puheenjohtaja Aho vaati suurempia leikkauksia. muutama viikko sitten ennakkotietoja. Tietääk- 16768: Jos nyt olen väärin ymmärtänyt, toivon, että seni Oecd tulee esittämään muun muassa suu- 16769: tämä korjataan tässä keskustelussa. rempia palkkaeroja, enemmän joustoja työelä- 16770: Mitä ed. Sasin puheenvuoroon tulee, vielä ker- mään, mikä tarkoittaa sosiaaliturvaan lisäleik- 16771: ran haluan ottaa esille eläkekysymyksen. Toteai- kauksia. Tämä on siis Oecd:n suositus. Minä 16772: sin, että jos taloudellinen tilanne olisi normaali, toivon, että Suomen hallitus tulee hyvin tarkasti 16773: meillä esimerkiksi työttömyys olisi 5-6 prosent- miettimään, mitä esimerkiksi Suomi voi käyttää 16774: tia, mitä pitäisin suhteellisen normaalina tilan- hyväkseen tämän järjestön suosituksesta. 16775: teena, minusta olisi aivan oikein, että pyrittäisiin Rouva puhemies! Mitä vielä tulee talouspoli- 16776: nostamaan eläkeikää, jos työtilaisuuksia olisi tiikkaan, yleisenä väittämänä esitän: Viimeisen 16777: tarjolla. Mutta kyllä valtiovarainministeriön vir- kymmenen vuoden aikana Suomessa ei ole ta- 16778: kamiesten linja tässä suhteessa minusta on väärä. louspolitiikkaa osattu hoitaa. Lähden liikkeelle 16779: (Ed. Kemppainen: Hallituksen linja!)- Valtio- yhdellä lauseella siitä rahapolitiikan vapautta- 16780: varainministeriö ajaa ja se tietysti menee läpi. - misesta, mikä tapahtui hallitsemattomasti Suo- 16781: Kun ed. Paasio esimerkiksi sanoi, että työttö- men Pankin johdolla, missä eduskunnalla oli 16782: myyseläkettä käytetään väärin, se on aivan totta. suhteellisen pieni osuus, mutta jota Suomen 16783: Sitä käytetään väärin. Mutta toinen asia on, oli- Pankin taholta silloin johdettiin. Sen jälkeen 16784: siko tilanne parempi, kun yritykset kuitenkin ra- tuli vahvan markan politiikka, josta esimerkik- 16785: tionalisoivat kannattavuutensa nimissä, että si, jos luitte Helsingin Sanomien viime sunnun- 16786: näillä ihmisillä ei olisi työttömyyseläketurvaa- tain numeroa, tutkijat Vartija ja Kiander ovat 16787: kaan. Tämä on hyvin monimutkainen kysymys, sitä mieltä, että vahvaa markkaa kannatti koko 16788: mutta mielestäni ehkä tämän työttömyysturva- Suomen poliittinen eliitti vasemmalta oikealle. 16789: uudistuksen heikoin osa on se, että eläkeikää Kukaan ei voi sanoa, että oli eri mieltä silloin 16790: pyritään nostamaan tässä epäterveessä työttö- siitä, mutta kaikki ovat tänä päivänä sitä miel- 16791: myys- ja taloustilanteessa. Sille ei ole perusteluja. tä, että vahvan markan politiikka oli kerta 16792: Kun ed. Sasi esimerkiksi sanoo, että kokoo- kaikkiaan vahingollista tämän maan taloudelle. 16793: muksen puolesta halutaan tervettä talouspoli- Se oli 90-luvun alkua. 16794: tiikkaa, kyllä kai asianlaita on niin, että pitää Sen jälkeen tullaan kahteen oleelliseen kysy- 16795: harkita myöskin kaikki seuraukset. Kun eläke- mykseen, jotka edelleen vaivaavat tänä päivänä. 16796: ikää nyt pyritään nostamaan, vastaavasti nuor- Meillä on ylikireä verotus ja ylikorkeat korot. Ne 16797: ten työllistämiskynnys nousee koko ajan. Se on molemmat aiheuttavat meillä suuria ongelmia. 16798: varmasti yhteiskunnalle hyvin kallis järjestelmä. Entä miten leikkauksia kohdennetaan ja kuinka 16799: Kun nuoret syrjäytyvät mahdollisesti kokonaan syviä leikkausten pitäisi olla? Nämä kolme asiaa 16800: tai ovat kuitenkin pitkään poissa työelämästä, meidän on ratkaistava: kuinka syviä leikkausten 16801: Työttömyysturva 2739 16802: 16803: pitäisi olla, keneen niiden pitäisi kohdistua, vero- tos, jota kansanedustajat valvovat, taitaa ed. 16804: tuksen ja korkojen korkeus. Kemppainenkin olla siellä valvomassa. Joka ta- 16805: Jos puhutaan ensin verotuksesta, lyhyesti ker- pauksessa minun mielestäni on liian pitkä aika 16806: taan sen, että vuosina 92-93 veronkorotusten katsoa vuosien päähän, vaan pitää katsoa kerta 16807: jälkeen valtion tuloverotuotto aleni 10 miljardia kaikkiaan, mikä on meidän tilanteemme. Meillä 16808: markkaa, kulutusverot samanaikaisesti 6 miljar- on Euroopan unionin alhaisin inflaatio ja Euroo- 16809: dia eli kahdessa vuodessa valtio menetti 16 mil- pan unionin toiseksi korkein työttömyys. Suo- 16810: jardia verotuloja. Silloin ylitettiin kipuraja. Nyt men Pankki on vuosikaudet liioitellut tätä kor- 16811: valtiovarainministeriössä, jossa silloin suunnitel- kopolitiikallaanja aiheuttanut tämän kertakaik- 16812: tiin talouspolitiikkaa, samat virkamiehet edel- kisen deflaatiopolitiikan tänä päivänä. 16813: leen sanovat, että verotusta ei voi laskea. Heidän Minun osviittani tilanteen hoitamiseen tästä 16814: mielestään, jos verotusta lasketaan esimerkiksi eteenpäin on se, että leikkaukset suoritetaan lä- 16815: miljardi, valtio saa takaisin vain 500 miljoonaa hinnä suurituloisilta. Katsotaan kaikki ministe- 16816: markkaa Iisääntyneenä kysyntänä ja parantu- riöt läpi ja pyritään saamaan velka kuriin kolmen 16817: neena työllisyytenä sekä pienempinä työttö- neljän vuoden tähtäimellä, tämän vuosikymme- 16818: myysmenoina. nen loppuun mennessä. Verohelpotukset anne- 16819: Minun mielestäni, jos leikkaukset ja verotus taanjo ensi vuonna pieni- ja keskituloisille, mikä 16820: kohdennettaisiin sillä tavalla, että pieni- ja keski- merkitsee kysyntää, kasvua ja parempaa työlli- 16821: tuloisilta alennettaisiin verotusta, se kohdistuisi syyttä, ja Suomen Pankin edellytetään edelleen 16822: paljon paremmin kulutukseen. Se lisäisi kysyntää laskevan korkoja. 16823: enemmän, kuin jos verohelpotus annetaan kai- 16824: kille. Jos suurituloisille annetaan verohelpotus, Ensimmäinen varapuhemies: 16825: niin kuten olen täällä ennenkin todennut, se vain Ennen kuin keskustelu jatkuu, huomautan, että 16826: lisää säästämistä. Mutta sitä Iiro Viinasen oppia, käsittelemme työttömyysturvalain muuttamista. 16827: että Suomessa on niin hyvin jo kaikilla perheillä 16828: asiat, että kaikki säästävät, jos verohelpotuksia Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Puheen- 16829: annetaan, en hyväksy. Tiedämme jokainen tänä vuorooni sain innoituksen ed. Kemppaisen pu- 16830: päivänä, että se oppi on väärä. Valtiovarainmi- heenvuorosta, jonka aikana jäin arvelemaan, 16831: nisteriön virkamiesten oppi myös on väärä. Jos onko ed. Kemppainen puhunut Kouvolassa ko- 16832: me annamme pieni- ja keskituloisille, minä väi- kouksessa lainkaan vai onko hänellä jäänyt levy 16833: tän, että se siirtyy lähes kokonaisuudessaan ky- päälle, koska puhe oli selvästi suunnattu enem- 16834: syntään ja kasvuun, valtion tulot lisääntyvät ja mänkin tupailtojen ja puoluekokouksen väelle 16835: menot pienenevät. kuin tällaiseen tilaisuuteen,jossa me tällä hetkel- 16836: Leikkausten osalta totean samalla tavalla: Ne lä olemme. (Ed. Kemppainen: Eikö korvat kes- 16837: pitäisi kohdistaa tulevaisuudessa suurituloisiin. tä?)- Kestää korvat, kestää vielä takamuskin! 16838: Pitäisi löytää keinoja, joilla suurituloiset osallis- Ed. Kemppainen puheenvuorossaan vannoi 16839: tuisivat myös lamatalkoisiin. Nimittäin kyllä me niin voimakkaasti keskustan ohjelmallisen puo- 16840: kansanedustajat kaikki sen verran kansantalout- len nimiin, että on pakko näin työttömyysturvan 16841: ta osaamme, että 45 miljardin markan velka on yhteydessä sivuta asiaa, joka sinänsä koskee 16842: liian suuri edelleenkin. Sitä on saatu nyt alaspäin työttömyysturvaa, eli työllisyys. Se taikasana, 16843: vähitellen, mutta se on aivan liian suuri. Se syö stiiknafuulia, on keskustalla työreformi. Olen 16844: sosiaalimenojamme lähivuosien aikana, koska tutkinut sitä erittäin huolellisesti, olen luettanut 16845: korkomenot lisääntyvät ja tätä kautta meillä on sen asiantuntijoilla, ja kaikki ovat päätyneet sa- 16846: entistä vähemmän käytettävissä myös sosiaali- maan kuin minäkin lukiessani. Se on puhdas 16847: seen hyvinvointiin rahaa. iskulausekokoelma, jossa ei ole yhtään mitään 16848: Vielä lopuksi korkopolitiikasta. Tänään Hel- sisältöä. Se on taitavasti laadittu, mainostoimis- 16849: singin Sanomat viimeksi kirjoittaa, että vuosien tossa ilmeisesti, tarkoitettu, että se myy hyvin, 16850: kuluttua nähdään, onko potkittu jo maassa ma- näkyy lööpeissä ja otsikoissa, mutta sieltä puut- 16851: kaavaa uhria eli onko pidetty turhanpäiten in- tuu todella täysin konkreettinen sisältö. Eivät 16852: flaation pelossa liian korkeita korkoja. Minusta edes teidän omanne usko siihen, koska se malli, 16853: Helsingin Sanomien sanonta on osuva: "Onko jota teidän poliittinen johtonne, teidän yläpään 16854: potkittu jo maassa makaavaa uhria, Suomen eliittinne, esitti eli yleissitovuuden purkaminen 16855: kansantaloutta? (Ed. Kemppainen: Hallitus sitä alle viiden hengen yrityksiltä kaatui kokoukses- 16856: tekee!) - Suomen Pankkibao on itsenäinen lai- sa. Ei edes oma väki usko teidän iskulauseko- 16857: 2740 91. Tiistaina 18.6.1996 16858: 16859: 16860: koelmaanne! Jos te haluatte parantaa työllisyyt- kaupaksi, sitä varten on työttömyysturvajärjes- 16861: tä, yrittäkää edes yksi konkreettinen asia löytää. telmä luotu. Se on mielestäni luotu työttömiä 16862: Ammattiyhdistysliikkeessä aivan varmasti tul- varten ja myös niitä tilanteita varten, kun on 16863: laan vastaan, kun löytyy jotakin, mitä tullaan enemmän tai vähemmän työttömiä. 16864: vastaan. On toinen asia, miten tämä pystytään rahoit- 16865: On valitettavaa, että valtioneuvos Virolaisen tamaan, jos työttömyys on niin korkealla tasolla, 16866: linjapuhe ei tavoittanut kaikkia keskustalaisia. kuin se tällä hetkellä on. Mutta missään tapauk- 16867: Hänhän osoitti suurta ymmärrystä SDP:tä ja sessa se ei ole työttömien vika, eikä kyse ole siitä, 16868: ammattiyhdistysliikettä kohtaan. Sitä ei teiltä että työttömiltä puuttuisi työ halua. Sitä varmasti 16869: valitettavasti tunnu löytyvän. on. Näin ollen en pidä tällaista keskustelulähtö- 16870: Minua hämmästyttää, että jatkuvasti, hetkes- kohtaa oikeana, mitä täällä on vähän aikaa 16871: tä toiseen, te haluatte estää kahden miljoonan kuunnellut, ja sitä, kun esimerkiksi mainoste- 16872: Suomen kansalaisen järjestäytymisen ja yhteis- taan, että tämä laki on erityisen kannustava. 16873: kunnallisen toiminnan. Joissakin tapauksissa se saattaa kannustaa, mut- 16874: Se siitä. tajoissakin tapauksissa se päinvastoin heikentää 16875: työttömän toimeentuloturvaa nykyisestään. 16876: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! (Ed. Ka- Tässä laissa on sekä parannuksia että heiken- 16877: nerva: Monesko kierros menossa? Ottakaa nyt nyksiä, mutta pääsääntöhän on, että tällä leika- 16878: perusteellisemman kaavan mukaan!) -Ed. Ka- taan miljardeja markkoja työttömyysturvasta 16879: nerva kaipaa kunniakierrosta. Ehkä voidaan pois. Nämä miljardit markat ovat myös kulutuk- 16880: verrata työtöntä juoksijaan, joka pannaan juok- sesta pois, ja sitä kautta heikennetään kotimark- 16881: suradalle, mutta hänelle ei kerrota, koska hän kinapalvelujen ja -tuotteiden kysyntää. Tällä on 16882: pääsee maaliin. Häntä kannustetaan kyllä, että varmasti omat heijastusvaikutuksensa myös sii- 16883: hop, hop, juokse, juokse, mutta ei kerrota, päät- hen, miten työllisyys kotimarkkinoilla kehittyy. 16884: tyykö juoksu tunnin päästä, vuorokauden pääs- Näin ollen se, että säästetään, monta kertaa tulee 16885: tä, viikon päästä, kuukauden päästä vai kymme- omaan nilkkaan. Nyt on hyvin voimakkaasti 16886: nen vuoden päästä. Ed. Kanerva, tällaiset kan- vuoden päivät säästetty. Jos oikein muistan, vii- 16887: nustukset, mitä myös ed. Sasi täällä vaati, ovat me vuoden toukokuusta tämän vuoden touko- 16888: aika hankalia työttömälle ihmiselle. Kyllä sen- kuuhun työttöyys on pudonnut noin 16 OOO:lla. 16889: tään joku määränpää pitäisi olla elikkä työn Se mielestäni osoittaa, että tällä säästöpolitiikal- 16890: saanti. la ei pystytä perusongelmaa eli työn saantia rat- 16891: Edustajat Sasi ja Paasio näkivät epäkohtana kaisemaan, ja näin ollen pitäisi hakea muita rat- 16892: sen, että 53 vuoden ja 1 kuukauden iässä ollut kaisuja. Tällä vain syvennetään kierrettä ja aina- 16893: työtön pääsee entisen lain mukaan ns. työttö- kin hidastetaan työllisyyden paranemista. 16894: myyseläkeputkeen. Jos tämä on suuri epäkohta, 16895: niin tämä epäkohtahan poistuu sillä, että tällai- Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! 16896: selle henkilölle tarjotaan työtä. Se katkeaa sillä Puheenvuoroani kritisoitiin, mutta minusta ei 16897: hetkellä. Silloin on joku määränpää, mutta nyt kuitenkaan kritisoitu sen ydintä eli sitä, että ei 16898: kun vaaditaan ikärajan nostamista, vastaavasti hallituksen työllisyyspolitiikkalinjassa ole kehu- 16899: ei kerrota, mistä henkilö saa työtä. Tämä on mista, ei ainakaan tuloksissa. Ed. Kuoppa juuri 16900: tavattoman yksinkertainen asia purkaa. Ei siinä totesi luvut, mutta voisin todeta, että Pohjois- 16901: ole mitään ongelmaa, että tätä ikää nostettai- Suomen työttömyys ei ole suinkaan vähentynyt 16902: siin. tämän hallituksen aikana vaan lisääntynyt. Elik- 16903: Tuntuu, että tässä keskustelussa on jäänyt kä minusta näihin kysymyksiin pitäisi vastata, 16904: huomaamatta sellainen perusasia, kun täällä on joista te ette puheenvuoroissa tykkää, eikä pie- 16905: sanottu, että työttömyysturva ei sovellu nykyi- nempiin ja epäolennaisempiin. 16906: seen tilanteeseen, mitä varten työttömyysturva Ette myöskään pystyneet kritisoimaan sitä, 16907: yleensä on. Työttömyysturvahan on sitä varten että tulonjakovaikutukset hallituksen päätöksil- 16908: aikanaan perustettu, että se turvaa työttömälle lä Ahon ja Lipposen hallituksen aikana ovat eri- 16909: ihmiselle toimeentulon silloin, kun hänen kaup- laiset ja nimenomaan niiltä osin, joista hallitus 16910: paamansa työvoima ei käy kaupaksi. Tavallisilla itse on päättänyt, verotaulukoissa, veropäätök- 16911: ihmisillä, palkansaajilla, on vain työvoima, jota sissä ja sosiaaliturvan leikkauksissa. En tiedä, 16912: voidaan myydä. Kun työvoima, joka on hänen miten sanoma menee paremmin perille. Kun rau- 16913: pääomaansa, millä luodaan lisäarvoa, ei käy hallisesti kertoo, ei mene, ja jos vähän korottaa 16914: Työttömyysturva 2741 16915: 16916: 16917: närkästyksissään ääntään, silloin näkyy mene- laidan. Se ei ole meistä oikein, ja siksi me arvoste- 16918: vän vielä huonommin. Mutta on kuitenkin lupa lemme tätä järjestelmää. 16919: sanoa, koska tämä on selvä tosiasia. (Ed. Laak- Me olemme arvostelleet sitä myös rahoituskei- 16920: so: Vain vaalitappion kautta se menee perille!)- nojen suhteen. Meidän omamaksuosuutemme 16921: Toivottavasti.- Mutta tässä on tietysti se muu- ovat niin erilaiset, minkä jo edellisessä puheen- 16922: tos, että myös yleinen ilmapiiri on aika pahasti vuorossani totesin. Ansiosidonnaista turvaa pa- 16923: muuttunut. Se tarkoittaa tietysti, että hallituksel- kotetaan maksamaan myös sellaiset, jotka eivät 16924: la on paljon enemmän ystäviä tiedotusvälineissä ole ay-liikkeenjäseniä,ja puhtaasti verovaroilla- 16925: kuin edellisellä. Saa nähdä, onhan vaaleihin vielä kin sitä rahoitetaan. 16926: aikaa. Mutta kyllähän leipäjonoja emme ole näh- Minusta vakuutusluontoinen ansiosidonnai- 16927: neet. Nyt työttömyys ei ole enää keskeisin aihe. nen työttömyysturvajärjestelmä on täysin oikea 16928: Nyt sanotaan, että sitä ja sitä hyväksytään sääs- ja oikeudenmukainen, jos se rahoitetaan oikeu- 16929: töjen nimissä. Aikaisemmin se ei ollut luvallista. denmukaisesti ja se on yleisesti hyväksyttävä. 16930: Mutta toivottavasti demokratia toimii ja punni- Mutta nykyinen ei ole, eikä meidän kritiikkimme 16931: taan kaikkia vallassaolijoita suurin piirtein sa- ole silloin sen romuttamista. Ei meidän tarvitsisi 16932: malla vaa'alla ja käsitellään samanlaisilla han- edes ottaa sitä kritiikkiä vastaan, mutta ilmeisesti 16933: sikkailla. Mutta nyt ei suinkaan ole niin. teillä ei ole muuta kerrottavaa tässä tilanteessa. 16934: Sitten, rouva puhemies, muutamiin yksityis- Teidän eväänne on ilmeisesti loppuneet. Ei kes- 16935: kohtiin. kusta pysty olemaan ansiosidonnaisen työttö- 16936: Meitä keskustalaisia syytetään ansiosidonnai- myysturvan romuttaja näillä voimasuhteilla. Jär- 16937: sen työttömyysturvan romuttamisyrityksestä. jestelmä romuttaa itse itsensä. 16938: Esittäkää konkreettisesti, miltä osin se meidän Toinen yksityiskohta, jota on arvosteltu, on, 16939: toimestamme näin tapahtuisi! Ahon hallituksen että me hyökkäämme ay-liikettä vastaan. Ei. Me 16940: aikana me esitimme yhteisiä neuvotteluja, että arvostelemme niitä muutamia kymmeniä ay-joh- 16941: ansioturvasta tehdään yhteisesti sovitut leik- tajia, jotka valtapoliittisista ja muista syistä, il- 16942: kaukset,joitajouduttiin tekemään peruspäivära- meisesti omien asemiensa säilyttämisen takia, ei- 16943: haan ja työmarkkinatukeen. Ei sieltä tullut esi- vät olleet valmiita Ahon hallituksen kanssa yh- 16944: tyksiä. Sitten on jouduttu tekemään enemmän teistyöhön ja näkyvät sanelevan näin laajan 16945: leikkauksia ja säästöjä toiseen suuntaan. eduskuntataustan omaavaa hallitusta mennen 16946: On esitetty, että sinne pitäisi tehdä rakenteelli- tullen. Jos se ei ole arvostelun arvoinen asia, niin 16947: sia muutoksia. Täällä muun muassa hallituspuo- mikä sitten on? 16948: lueiden kansanedustajien monessa voimakkaas- Perustuslain toimivuudesta on keskusteltu 16949: sa puheenvuorossa on kritisoitu sitä. Esimerkiksi pieneromissäkin asioissa, siitä kuka istuu kahvi- 16950: ed. Gustafsson esittää päivärahalle kattoa, löy- pöydässä, ruokapöydässä EU:ssa jne. Sekin on 16951: sempää karttumaajne. Ed. Huotari esittää myös iso kysymys. Mutta kyllä jos kyseessä on poliitti- 16952: tätä kritiikkiä. Miksi te ette näitä sano ansiosi- sen vallan käyttö tätä kautta, on minusta aivan 16953: donnaisen turvan romuttamiseksi? Miksi te meil- oikeudenmukaista, että siitä keskustellaan ja sitä 16954: le sanotte? Eivät meidän esityksemme ole yhtään arvostellaan, eikä siinä suinkaan ole kysymys 16955: jyrkempiä. Se meitä vain ärsyttää, että silloin kun siitä, että ammattiyhdistysliikettä sillä tavalla 16956: pitäisi tehdä työmarkkinajohtajien reviirillä väheksyttäisiin. 16957: säästöjä, jotka jäsenistökin hyväksyy mielipide- Mitä tulee keskustan työreformiasiaan, eivät 16958: tiedustelujen mukaan, arvovalta tai valta ei anna ne kaikki esitykset ole kallioon hakattuja. Ne on 16959: tehdä minkäänlaisia muutoksia, ei edes niihin tarkoitettu keskustelun avaukseksi, joku yleissi- 16960: välttämättömiin epäkohtiin, joita koetaan. Esi- tovuuden poistaminen viiden työntekijän yrityk- 16961: merkiksi käyvät ne ansiosidonnaisen työttö- siltä. Me tiedämme, ettei se sellaisenaan voi to- 16962: myysturvan arvostelua herättävät jäykkyydet, teutua, mutta siinä esityksessä kiteytyy se vai- 16963: joilla sitä voidaan ns. käyttää väärin tai laskes- keus, joka työllisyyden hoitamisessa näissä olo- 16964: kella, milloin kannattaa mennä töihin, kenen suhteissa on. Ongelmahanon siinä, että yrityksis- 16965: kannattaa jne., tai sitten eläkeputket,jotka alka- sä joudutaan maksamaan tekemättömästä työs- 16966: vat jo aikaisemmin. Kuitenkin säästöt tehdään tä. Ollaan työssä silloin, kun ei ole työtä, ja silloin 16967: ansiosidonnaisen työttömyysturvajärjestelmän ei olla, kun on työtä. (Välihuuto vasemmalta)- 16968: kohdalla vain sillä tavalla, että saajien määrää No, edustaja tietää, miten telakoilla ja paperiteh- 16969: vähennetään, eli se on ryhmäkuntaista edun aja- tailla tehdään työtä, koska siellä työprosessi ete- 16970: mista sillä tavalla, että heikommat heitetään yli nee pilkulleen samaa vauhtia ja työtä on tietyssä 16971: 2742 91. Tiistaina 18.6.1996 16972: 16973: 16974: tahdissa. Muttajos pienyrittäjä pakotetaan mak- myydestä. Ed. Joenpalo, joka kerkesi juuri il- 16975: samaan palkkaa sellaisesta työsuorituksesta, jos- meisesti lähteä pois, pyysi ja esitti, että keskusta 16976: ta ei tule palkkaa, sehän tulee tuotteen hintoihin, edes yhden hyvän asian esittäisi tähän keskuste- 16977: sitä kautta hinnoittelemme oman tuotantomme luun. Minä ehkä voin esittää myönteisen asian, 16978: ulos. Sinne pitäisi saada joustoa. Eikä esimerkik- joka ehkä näin loppuvaiheessa on aivan paikal- 16979: si viisi henkilöä yrityksen kokona ole mikään laan. 16980: raja, mutta se on keskustelun avaus. Oulussa nimittäin kokeillaan ns. Seppäsen - 16981: Toimiva ratkaisu voisi olla sellainen, että pie- Peltolan mallin soveltamista talonrakennustoi- 16982: nille yrityksille on oma työsopimusmalli, ja sen minnassa. Mallin ideana on, että yritys tai laitos 16983: voisivat yritys ja työntekijät yhdessä valita, mitä toimii kahdessa tai useammassa kuuden tunnin 16984: noudatetaan. Siellä työntekijätkin ovat valmiita työvuorossa,jotka voidaan suorittaajoko peräk- 16985: neuvottelemaan. Eikä suinkaan ole kysymys sii- käin tai päällekkäin. Tämä systeemi on siis täy- 16986: tä, että me hakisimme sopimuksetonta, villiä ti- dessä käynnissä. (Min. Jaakosnaari: Hallituksen 16987: lannetta. Mutta meillä on usko ihmiseen, siihen, tuella!)- Niin, kohta tullaan siihen, minkä takia 16988: että työpaikoilla tiedetään paremmin omat edut se tukee. - Ansiot määräytyvät sen mukaan, 16989: ja voidaan hoitaa ne pelisääntöjen mukaan, kun kuinka suuri osa työaikaisista tuloksista saadaan 16990: tietyt pelisäännöt ja lainsäädännölliset edellytyk- aikaan kuudessa tunnissa. Vastaavaa kokeilua ei 16991: set ovat olemassa. rakennustoiminnassa tiettävästi ole muualla 16992: Ed. Elon puheenvuorot ovat aika erikoisia, Suomessa. 16993: koska olitte ilmeisesti oppositioasenteessa jo Rakennusfirman 80 työntekijästä noin puolet 16994: edellisen hallituksen aikana ja nyt esitätte, voi on tässä mukana eli 40 henkilöä, aika paljon siis. 16995: sanoa, täydellistä oppositiokantaa myös tälle Rakennuskohdetta toteutetaan siten, että perin- 16996: hallitukselle ja kuitenkin koko ajan kannatatte teisen kahdeksan tunnin työpäivän sijasta sovel- 16997: sitä. Sanoitte, että esimerkiksi työttömyysturva- letaan kahta kuuden tunnin työvuoroa. Saatuja 16998: leikkauksessa keskusta olisi puheenjohtaja Ahon tuloksia verrataan valmistuneissa rakennuskoh- 16999: suulla ollut vaatimassa vielä isompia leikkauksia. teissa saatuihin ja projektin kanssa samaan ai- 17000: (Ed. Elo: Luin tällaisia tietoja!) Ei pidä vääristel- kaan käynnissä olevista hankkeista saataviin tu- 17001: lä. loksiin. Näissä kohteissa sovelletaan kahdeksan 17002: Mitä hallitus ensin sanoo? Hallitus suunnit- tunnin työpäivää. Vertailu suoritetaan jälkilas- 17003: teli parin miljardin leikkauksia, ja me edellytim- kelmia ja toteutumistietojaja palkkatilastoja hy- 17004: me ja toivoimme, että hallitus pystyy tekemään väksi käyttäen. Tuloksia on tarkoitus mitata nu- 17005: oikeudenmukaiset saman suuntaiset leikkauk- merotietojen lisäksi haastattelututkimuksella, 17006: set eri sosiaalietuuksiin ja eri toimeentulotuki- jota käydään lähinnä työvoimapiirin ja työnteki- 17007: muotoihin, ei sillä tavalla, että toiset säästetään jän suhtautumista tutkittaessa. Mikäli mahdol- 17008: ja toiset kärsivät siitä syystä enemmän. Emme lista, hankkeesta saatuja tuloksia pyritään ver- 17009: me vaatineet mitään enempää. Ahon hallituk- taamaan muilla toimialoilla toteutettujen kokei- 17010: sen ajalta on paljon oikeudenmukaisempi leik- lujen kanssa. 17011: kauslinja esitettävänä. Se ei kohdistu 25 prosen- Työntekijät ja ammattiyhdistysliike ovat 17012: tin osalta mihinkään sosiaalitukeen, vaan sääs- suhtautuneet kokeiluun myönteisesti. Palkkata- 17013: töt olivat pienempiä, oikeudenmukaisempia ja so tosin on laskenut, kuten totesin, noin 10 pro- 17014: laaja-alaisempia. senttia, ei ehkä sitäkään, mutta työpaikkoja on 17015: Rouva puhemies! Tässä muutamia komment- pystytty säilyttämään ja jopa lisäämään. Muun 17016: teja, ja toivon, että korvat kestävät, vaikka näyt- muassa työryhmään, jossa normaalisti olisi ol- 17017: tää olevan, että ne eivät kovempaa puhetta kestä. lut kuusi muuraria, voitiin nyt ottaa kolme 17018: Nythän ne asiallisen puheen kestävät, mutta ei- muuraria lisää. Luvut eivät ole hirveitä mutta 17019: hän tuo puhe näy menevän perille. alkuun hyvät. 17020: Hämmästyttävintä tässä oli kuitenkin se - 17021: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! tätä asiaa minä en valitettavasti riittävän hyvin 17022: Lentokone meni, joten nyt voidaan puhua asias- vielä tunne - että ainoa taho, joka suhtautui 17023: ta edelleenkin. nihkeästi kokeiluun, oli työvoimaviranomaiset. 17024: Tämän pykälän kohdalla on käsitelty asioita Tämä on nyt työnantajan kertomaa minulle, en 17025: laajasti, joten minäkin ehkä poikkean asiasta, ole päässyt sitä asiaa tarkistamaan. Kokeiluun 17026: mutta en ehkä niinkään paljon kuin moni muu. osallistuvat esittivät, että työttömyysrahoista 17027: Paljon on puhuttu työllistämisestä ja työttö- maksettaisiin edes osittain saamatta jäänyt pal- 17028: Työttömyysturva 2743 17029: 17030: kan osa. Pyyntöhän olisi ollut kohtuullinen, jotakin sellaista, silloin me välittömästi korjaam- 17031: koska tämä lisätyöllistää ihmisiä, siis työttö- me sen tai emme ainakaan sen jälkeen enää siitä 17032: miä. Monta kertaa ei huomata, että työttömät puhu. 17033: ovat todellakin ihmisiä eivätkä vain joitakin lu- Kaikkein merkittävin kohta on se, että annet- 17034: kuja tilastoissa. En tiedä, mistä työvoimaviran- taisiin työnantajalle mahdollisuus työllistää työt- 17035: omaisten kanta johtuu ja miten se ihan tarkal- tömyysvakuutusmaksulla ja sosiaaliturvamak- 17036: lensa on ollut, mutta työnantajafirmasta saatu- suna taikka sitten hän sen maksaa. Näitä sosiaa- 17037: jen tietojen mukaan se oli jollakin tavalla ollut liturvamaksuja ja työttömyysvakuutusmaksuja 17038: nihkeätä. työnantajat maksavat tänä vuonna noin 10 mil- 17039: Jopa tapauksessa tutkimus on mielenkiintoi- jardia markkaa. Tällä summalla voitaisiin työl- 17040: nen ja merkittävä koko toimialan kannalta. listää 100 000 työntekijää 100 000 markan vuosi- 17041: Kaikki kokeilut 6+6-järjestelmällä antavat pe- palkalla. Me tiedämme, että tämä merkitsisi val- 17042: rustietoa, kun tehdään ratkaisuja työn uudel- tion kassasta 10 miljardia pois, mutta kun työlli- 17043: leenorganisoimisesta. Kokeilusta tehdään pro syys paranee 100 OOO:lla eli 4 prosenttiyksiköllä, 17044: gradu -tutkielma Oulun yliopiston taloustieteen valtiovarainministeriön laskelmien mukaan val- 17045: osastolla, ja tuloksia saadaan toivottavasti lukea tion kustannuksia säästyy 8,5 miljardia eli netto- 17046: mahdollisimman pian. kustannus on 1,5 miljardia. Kristillinen liitto on 17047: valmis maksamaan 1,5 miljardiin, jos työllisyys- 17048: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! tilanne paranee 100 OOO:lla. 17049: Työttömyysturvan leikkaus merkitsee valtiolle Minä toivon, ettei tätä nyt kokonaan tyrmät- 17050: säästöä noin 800 miljoonaa markkaa, ja haluai- täisi, vaan kun ministeri Jaakonsaari on valmis 17051: sin palauttaa edustajien mieleen, että se on lä- erilaisiin kokeiluihin, tätä voitaisiin kokeilla 17052: hes yhtä suuri kuin se televero, josta tämä edus- joko alueellisesti tai rajoitetusti siten, että se 17053: kunta vuodenvaihteessa luopui. Me vapaaeh- koskisi vain tietyn tyyppisiä työnantajia. Puo- 17054: toisesti luovuimme 700 miljoonan markan suu- len vuoden kuluttua nähtäisiin, toimiiko tämä 17055: ruisesta televerosta, ja tietenkin voi sanoa, että käytännössä vai ei. Jos se ei toimi, luovutaan 17056: nyt vastaavasti joudumme tekemään ikäviä nopeasti siitä, mutta jos se toimii, niin kehite- 17057: leikkauksia. tään. Ainakin ne asiantuntijat, joilta olemme 17058: Kristillinen liitto puhuijoulukuussa siitä, että lausuntoja pyytäneet, ovat pitäneet sitä toimi- 17059: ei olisi pitänyt luopua tuollaisesta tulosta, koska vana mallina. 17060: se löytyy kuitenkin edestäpäin ja joudumme teke- Muutama kommentti käytettyihin puheen- 17061: mään saman suuruisia leikkauksia, jotka aina vuoroihin. Ed. Elon ja ed. Paasion puheet meni- 17062: tekevät kipeää. Tänäkin päivänä eduskunta on vät pikkuisen, eikä pikkuisen vaan aika pahasti, 17063: äänestyksenjälkeen luopunut muutamasta kym- ristiin. Ed. Paasio pahoitteli sitä, että edellinen 17064: menestä miljoonasta markasta, ja väittäisin, että hallitus ei harjoittanut suhdannepolitiikkaa, kun 17065: harva se viikko me olemme äänestyksen jälkeen se laman aikana teki paljon leikkauksia. Ed. Elo 17066: tällaisia päätöksiä tehneet. Se ei ole meidän mie- taas pahoitteli sitä, että hallitus harjoitti suhdan- 17067: lestämme oikeaa politiikkaa etenkään, kun nämä nepolitiikkaa laman aikana, kun se luopui tulo- 17068: tulot, joista olemme luopuneet, ovat merkinneet veroista noin 10 miljardin markan edestä, ja tie- 17069: hyvätuloisille lisää tuloa. tenkin tuo 10 miljardista luopuminen perustui 17070: Kun ed. Joenpalo sanoi, että hän ei ole löytä- edellisen, Holkerin hallituksen verotus kevenee 17071: nyt keskustan työreformista mitään hyvää, ha- -linjaan. Mutta tässäjoka tapauksessaed. Paasi- 17072: luaisin pikkuisen kertoa kristillisen liiton työlli- on ja ed. Elon linjat tavallaan menivät ristiin. 17073: syysohjelmasta ennen kaikkea siitä syystä, että (Vasemmalta: Kaksi eri ihmistä!) - Tietenkin, 17074: ministeri Jaakonsaari on jatkuvasti sanonut, että mutta samasta puolueesta. 17075: paras työttömyysturva on parempi työllisyys. Ed. Elo peräänkuulutti leikkauksia, jotka 17076: Me olemme aivan samaa mieltä. Näin esitti myös kohdistuisivat parempituloisiin, ja verohelpo- 17077: ed. V. Koski. Sen takia pitäisi panostaa ennen tuksia pienituloisille. Näin me olemme myös esit- 17078: kaikkea työllisyyteen. En rupea puhumaan kris- täneet oppositiosta ja olemme myös äänestäneet 17079: tillisen liiton kaikista niistä yhdeksästä kohdasta, sen mukaisesti. Kuitenkin ed. Elo ja koko ryhmä 17080: jotka työllisyysohjelmaamme sisältyvät; otan on toiminut juuri päinvastoin. Ed. Elo ja hänen 17081: vain yhden kohdan. Olen pyytänyt myös, että ryhmänsä, niin kuin koko hallitus, on äänestänyt 17082: ministeri Jaakonsaari kertoisi meille, onko siinä näitten leikkausten puolesta ja niin tulee ilmeises- 17083: jotakin, mikä ei pidä paikkaansa. Jos siinä on ti tekemään nytkin. Nämä leikkaukset kohdistu- 17084: 2744 91. Tiistaina 18.6.1996 17085: 17086: 17087: vat nimenomaan pienituloisiin. Olisi ollut mah- Äänestykset ja päätökset: 17088: dollista menetellä toisin. 17089: Kun ed. Elo toivoi, että hallitus jatkossa har- Ensimmäinen varapuhemies: 17090: jottaisi sellaista politiikkaa, että verohelpotukset Ensin päätetään lakiehdotuksesta. 17091: kohdistettaisiin pieni- ja keskituloisille ja leik- 17092: kaukset hyvätuloisiin, tietenkin minä kysyn, Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn 17093: mitä ed. Elo tekee,jos ei hallitus t~llaisia esityksiä lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, 17094: tee. Mitä tekee ed. Elo silloin? Aänestääkö hän on lakiehdotus hylätty. 17095: niitä vastaan, niin kuin oppositio tekee, vai ovat- 17096: ko nämä ed. Elon ja monen muun hallituspuolu- Ensimmäinen varapuhemies: 17097: een edustajan puheet ainoastaan puhetta ilman Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten 17098: minkäänlaista tarkoitusta edes käytännössä sitä kukin edustaja on äänestänyt. 17099: noudattaa? Jos halutaan niitä puheita noudat- 17100: taa, hetken kuluttua me saamme oivan mahdolli- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 17101: suuden myös tämän käytännössä toteuttaa. 17102: Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C., 17103: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau- 17104: det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, 17105: Ensimmäinen varapuhemies: Enestam, Filatov, Hassi, Heinonen, Hellberg, 17106: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Kankaannie- Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen, Hut- 17107: men kannattamana ehdottanut, että toisessa kä- tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaa- 17108: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. konsaari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilah- 17109: Ed. Kankaanniemi on ed. Pehkosen kannatta- ti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen, 17110: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek- 17111: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viipy- konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korho- 17112: mättä kolmikantaneuvottelumenettelyä kun- nen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H., 17113: nioittaen valmistelemaan työttömyysturvajärjes- Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Krohn, 17114: telmän kokonaisuudistusta siten, että koko jär- Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuos- 17115: jestelmän hallinto kootaan eduskunnan valvon- manen, Kurola, Laaksonen, Lapintie, Lax, 17116: nassa toimivan Kansaneläkelaitoksen yhteyteen, Leppänen P., Lindroos, Linden, Lipponen, 17117: koko työttömyysturvan rahoitus uudistetaan Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M., 17118: kannustavaksi ja työllisyyttä edistäväksi sekä oi- Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mä- 17119: keudenmukaiseksija tasa-arvoiseksi niin eri am- hönen, Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi, 17120: mattialojen kuin rahoittajienkin suhteen sekä Nyby, OjalaA., Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paa- 17121: etuudet uudistetaan oikeudenmukaisiksi muun sio, Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäi- 17122: muassa niin, että peruspäivärahan taso turva- nen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, 17123: taan työttömän ja hänen huollettaviensa ihmis- Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran- 17124: arvoisen elämän ja riittävän toimeentulon takaa- tanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rimmi, Rosen- 17125: vaksi ja ansiosidonnaiselle päivärahalle sääde- dahl, Saarinen, Salolainen, Sasi, Savela, Skin- 17126: tään katto." nari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikai- 17127: Ed. Huuhtanen on ed. Aittoniemen kannatta- nen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tyk- 17128: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: kyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viita- 17129: 1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus aloittaa mies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähä- 17130: välittömästi yleiseen työttömyysvakuutukseen näkki, Wahlström ja Zyskowicz. 17131: perustuvan työttömyysturvajärjestelmän valmis- 17132: telun." "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 17133: 2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh- 17134: tii kuntien mahdollisuuksista toteuttaa niiltä Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Gus- 17135: edellytetyt koulutuksen ja työllistämisen lisävel- tafsson, Huuhtanen, Immonen, Isohookana- 17136: voitteet takaamalla kunnille riittävät taloudelli- Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä- 17137: set voimavarat ottaen huomioon niiden erilaiset ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kemppainen, 17138: edellytykset vastata uusista tehtävistä." Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte- 17139: niemi, Koskinen M., Kuoppa, Laakso, Lahtela, 17140: Selonteko myönnetään oikeaksi. Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen, 17141: Työmarkkinatuki 2745 17142: 17143: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl- Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen 2) ehdotus 17144: sä, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä, "ei". 17145: Pesälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rinne, Roos, Ry- 17146: hänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Salo, Seppä- Ensimmäinen varapuhemies: 17147: nen, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä, Äänestykse~_sä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä; 17148: Vanhanen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja poissa 20. (Aän. 9) 17149: Väistö. 17150: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17151: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: 17152: Asia on loppuun käsitelty. 17153: Aho, Anttila S-L., Backman, Halonen, Hyssä- 17154: lä, Häkämies, Karjula, Koski M., Kääriäinen, 13) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta 17155: Lamminen, Linnainmaa, Niinistö, Ojala R., annetun lain muuttamisesta 17156: Prusti, Siimes, Vehviläinen, Veteläinen ja Virta- 17157: nen. Kolmas käsittely 17158: Hallituksen esitys 75/1996 vp 17159: Ensimmäinen varapuhemies: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996 17160: Äänestykse~_sä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-ääntä; 17161: vp 17162: poissa 18. (Aän. 6) 17163: Ensimmäinen varapuhemies: 17164: Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys- Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- 17165: sä päätetyn lakiehdotuksen. daan nyt hyväksyä tai hylätä. 17166: 17167: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan Keskustelu: 17168: päättyneeksi. Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk- 17169: sen esitys työmarkkinatuen muuttamisesta mer- 17170: Ensimmäinen varapuhemies: kitsee sitä, että kun vuoden 96 alusta voimaan 17171: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk- tulleella lailla työmarkkinatukea muutettiin, jol- 17172: sista. loin työmarkkinatuki otettiin pois alle 20-vuo- 17173: tiailta,jollei heillä ole ammatillista koulutusta tai 17174: Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta. he eivät ole työvoimaviranomaisten tarjoamassa 17175: työssä tai koulutuksessa, nyt tätä lakia ollaan 17176: Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus laajentamassa niin, että se tulisi koskemaan myös 17177: "ei". 20-24-vuotiaita. Eli tässä ollaan nostamassa 17178: periaatteessa oppivelvollisuusikää 25 vuoteen. 17179: Ensimmäinen varapuhemies: Tämä astuisi voimaan 1.1.1997. Toimi kohdistuu 17180: Äänestyksessä on !!-nnettu 166 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 noin 11 000 nuoreen. Koulutus-, työharjoittelu- 17181: tyhjä; poissa 24. (Aän. 7) tai työpajapaikkoja hallitus on lisäämässä noin 17182: 8 200:lla. Eli tässä jää muutama tuhat ... (Häli- 17183: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. nää) 17184: Äänestys ed. Huuhtasen l) ehdotuksesta. Ensimmäinen varapuhemies 17185: (koputtaa): Arvoisat edustajat, pyydän teitä hil- 17186: Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen l) ehdotus jentymään ja kuuntelemaan! Ed. Kuopalla on 17187: "ei". puheenvuoro. 17188: Ensimmäinen varapuhemies: P u h u j a : Tässä jää noin 3 000 nuorta näit- 17189: Äänestykse~_sä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä; ten hallituksen esityksen perustelujen mukaan 17190: poissa 20. (Aän. 8) ulkopuolelle näistä toimista. Tietenkin siiioin, 17191: jos he eivät pääse näihin mukaan, on vaara, että 17192: Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. he putoavat työmarkkinatuen ulkopuolelle. Täs- 17193: tä tietenkin seuraa se, että heidän toimeentulonsa 17194: Äänestys ed. Huuhtasen 2) ehdotuksesta. tulee vaikeutumaan. 17195: 2746 91. Tiistaina 18.6.1996 17196: 17197: 17198: Työmarkkinatuella oleviahan ovat tietenkin miä, jotta heille tulisi ammatilliset valmiudet, 17199: ne, jotka putoavat ansiosidonnaiselta työttö- niin ettäjos työpaikkoja löytyy, heillä olisi myös 17200: myysturvalta työmarkkinatuelle 500 päivän ra- koulutus ja sitä kautta paremmat mahdollisuu- 17201: jan täytyttyä, tai nuoret ihmiset, jotka eivät vielä det päästä työhön. On tietenkin tosiasia, että 17202: ole saaneet sitä ensimmäistäkään työpaikkaansa. työllistyy selvästi paremmin, jos on hyvä ammat- 17203: He ovat vasta tulossa työelämään. Tämä on tie- ti kuin jos on ammattikouluttamaton. Mutta 17204: tenkin hyvin hankala ja vaikea tilanne. Nuoriso- tämä laki tekee pakonomaisen koulutuksen ja 17205: työttömyys on edelleenkin korkea, vaikka valtio- aika tavalla byrokraattista mielivaltaa, sanoisin 17206: vallan toimenpitein sitä on kyllä jonkin verran jopa tsaarinaikaista järjestystä. Tähän tulee työ- 17207: pystytty alentamaan. voimaviranomaisille melkoisia valtuuksia määri- 17208: Jo vuoden 1996 alusta voimaan tulleen lain tellä, mihinkä alalle milloinkin ja kenenkin on 17209: toteutuksessa ilmeni epäkohta. Kaikki kevään sopiva mennä. Tätä en pidä hyvänä, ja se vie 17210: ylioppilaat joutuivat osallistumaan yhteisha- nuorilta motivaatiota, koska nämä nuoret jo 17211: kuun, vaikka suuri osa suuntautui yliopisto-opis- monta kertaa aiemmin ovat ehkä koulunsa kes- 17212: keluun. Kouluttamispakolla ohjataan nuoria ai- keyttäneitä tai muusta syystä koulunkäyntiin 17213: kuisia kouluttautumaan aloille, joihin heillä ei kyllästyneitä. 17214: ole kiinnostusta. Tässä tapauksessa motivaatio Koulutus pitäisi tehdä myös taloudellisesti kil- 17215: heikkenee eikä saavuteta sitä tulosta, mitä tällä pailukykyiseksi eli koulutuksessa ollessa pitäisi 17216: lailla tavoitellaan. Tämä johtuu myös siitä, että saada paremmat edut, mutta näinhän ei tilanne 17217: viranomaisilla ei ole osoittaa koulutuspaikkoja ole. Muun muassa valiokunnan mietintöönjäte- 17218: ammatteihin, joissa olisi työllistymismahdolli- tyssä vastalauseessa totean muun muassa: "Työ- 17219: suuksia. Hyvin usein koulutus tapahtuu ns.jään- markkinatuen säästöt syntyvät suurelta osin sii- 17220: nösaloille, joilla on muutenkin jo työvoiman yli- tä, että opiskeluaikana työtön nuori ei saa työ- 17221: tarjontaa. markkinatukea, vaan huomattavasti heikompaa 17222: Ei ole ihme, että tämän lain yleisperusteluissa- opintotukea. Jos haluttaisiin motivoida ihmiset 17223: kin hallitus toteaa muun muassa seuraavaa: opiskelemaan, opiskelusta pitäisi tehdä myös ta- 17224: "Kieltäytymisten seurauksena annettavat ka- loudellisesti motivoivaa ja mahdollista." Eli pi- 17225: renssit ja kahdeksan viikon työssäoloehto eivät täisi näitä opintokorvauksia korottaa sillä taval- 17226: ole osoittautuneet tehokkaiksi keinoiksi ohjata la, että se olisi selvästi mielekkäämpää ja talou- 17227: nuoria hakeutumaan ammatilliseen peruskoulu- dellisesti kannattavampaa myös tälle nuorelle, 17228: tukseen. Ammatilliseen peruskoulutukseen oh- ettei hänjoutuisi aivan olemattomille opintokor- 17229: jaamisen tulisi tapahtua ensisijaisesti muilla ta- vauksille, millaisille nyt monissa tapauksissa var- 17230: voilla" ... (Hälinää) sinkin kotona asuva nuori joutuu. 17231: Arvoisa puhemies! Tämä on jatkoa niille laille, 17232: Ensimmäinen varapuhemies joilla aikaisemmin jo hallitus on leikannut työ- 17233: (koputtaa): Arvoisat edustajat, todella pyydän, markkinatuella olevilta muun muassa lapsikoro- 17234: että nyt hiljennytte kuuntelemaan ja käytte kah- tukset ja tuen alle 20-vuotiailta. Tämä on jatkoa 17235: denkeskiset, mahdollisesti välttämättömät kes- sille. Nämä työmarkkinatuella olevathan ovat 17236: kustelut salin ulkopuolella! Ed. Kuopalla on pu- työttömistä niitä henkilöitä, jotka ovat kaikkein 17237: heenvuoro. heikoimmassa taloudellisessa asemassa. 17238: Tämän johdosta ehdotan, arvoisa puhemies, 17239: P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! Siis: että tämä hallituksen lakiehdotus hylätään. 17240: "Ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaamisen 17241: tulisi tapahtua ensisijaisesti muilla tavoilla kuin Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! To- 17242: työttömyysturva-ja työmarkkinatukilain perus- dellakin on syytä tämän asian käsittelyssä muis- 17243: teella annettavilla karensseilla." Hallitus toteaa taa ne aikaisemmat työmarkkinatukeen tehdyt 17244: näin omissa perusteluissaan. Eli laki, joka koski leikkaukset, jotka hallitus on tehnyt. Ed. Kuop- 17245: alle 20-vuotiaita, ei ole siis sillä tavalla toiminut, pa toi esille työmarkkinatukeen tehdyt lapsiko- 17246: kuin on oletettu. Tätä taustaa vasten ei voi pitää rotusten leikkaukset. Siinä yhteydessä on jälleen 17247: järkevänä, että nyt jatketaan ja korotetaan tätä kerran todettava, että leikkaukset tehtiin työ- 17248: ikärajaa 24 vuoteen. markkinatukeen, mutta niitä ei tehty ansiosidon- 17249: On tietenkin hyvä, että ihmisille tarjotaan naiseen, parempaan, työttömyysturvaan. Tämä 17250: koulutuspaikkoja, työttömiä pyritään ohjaa- kertoo hallituksen linjan, joka on näkynyt koko 17251: maan koulutukseen ja erityisesti nuoria työttö- ajan: Ollaan siellä, missä on vain mahdollista, 17252: Työmarkkinatuki 2747 17253: 17254: parempiosaisten puolella ja lyödään todella ko- Äänestys ja päätös: 17255: vaa vaikeuksissa olevia väestöryhmiä. 17256: Toinen asia, joka helposti unohtuu, on halli- Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää 17257: tuksen esitys ja eduskunnan päätös siitä, että "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty. 17258: tämän vuoden alusta työmarkkinatuen odotus- 17259: aika on jatkunut kolmesta kuukaudesta viiteen Ensimmäinen varapuhemies: 17260: kuukauteen. Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten 17261: On ollut myös hyvin erikoista, kun ilman am- kukin edustaja on äänestänyt. 17262: matillista koulutusta olevien, alle 20-vuotiaiden 17263: työmarkkinatuen saantia on kiristetty lähtien sii- "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat: 17264: tä, että on tarpeellista järjestää koulutus näille 17265: nuorille, niin ansiosidonnaisen turvan puolella Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C., 17266: näin ei varmasti tule tapahtumaan nyt, kun vas- Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau- 17267: taavaa rajoitusta ollaan viemässä aina 20-24- det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo, 17268: vuotiaisiin saakka. Toistan: Työmarkkinatuen Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen, 17269: kohdalla ilman ammattia oleminen on tuomitta- Hellberg, Helle, Holopainen, Hurskainen, Hut- 17270: vaa, mutta sitä ei millään tavoin huomata 20- tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaa- 17271: 24-vuotiaiden ikäluokassa. konsaari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilah- 17272: Tässä yhteydessä on myös hyvin suurella po- ti, Kallio, Kalliomäki, Kantalainen, Karjalai- 17273: rulla mainostettu tarveharkintaan tulevaa uudis- nen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen, 17274: tusta, kun nähdään, että lieventäminen kaikissa Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korhonen 17275: oloissa olisi ns. positiivinen myönteinen uudis- R., Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes, 17276: tus. Valiokunnassa tarkemmin lakia käsiteltäes- Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., 17277: sä kuitenkin saatettiin todeta, että uudistus to- Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso- 17278: dellisuudessa leikkaa jälleen kerran työmarkki- nen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen 17279: natukea tietyissä ryhmissä. Esimerkkinä voi mai- P., Lindroos, Linden, Lipponen, Luhtanen, Löv, 17280: nita sellaisen perheen, jossa työssä oleva puoliso Malm, Markkula M., Metsämäki, Mikkola, 17281: hankkii 7 000 markkaa ja perheessä on kaksi Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nurmi, Nyby, Oja- 17282: lasta. Työmarkkinatuki lainmuutoksen myötä laA., Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Pelto- 17283: heikkenee 200 markalla kuukaudessa. Tämä on mo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Piha, Pohjo- 17284: hallituksen politiikkaa, jossa ei kaikkia asioita la M., Pohjola T., Polvi, Puisto, Pulliainen, Pykä- 17285: ole huomioitu joko tarkoituksella tai huomaa- läinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo, 17286: matta. Rimmi, Rosendahl, Saarinen, Salolainen, Sasi, 17287: Työmarkkinatukiuudistus maksaa jälleen 200 Savela, Skinnari, Soininvaara, Taina, Tarkka, 17288: miljoonaa markkaa työmarkkinatukeen ja on Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, 17289: todella paha lisä jo miljardiluokan leikkauksiin, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Vii- 17290: mitä tähän mennessä on tehty juuri heikoimmas- tamies, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki, 17291: sa asemassa olevien työttömien etuisuuksiin. Wahlström ja Zyskowicz. 17292: Tästä johtuen keskustalle on ollut itsestäänsel- 17293: vää, että esitys tulee hylätä, ja kannatankin ed. "Ei" äänestävät seuraavat edustajat: 17294: Kuopan hylkäysehdotusta nyt kolmannessa kä- 17295: sittelyssä. Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, 17296: Huuhtanen, Immonen, lsohookana-Asunmaa, 17297: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaiii, 17298: myös ed. Kuopan hylkäysehdotusta. KalJis, Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen, 17299: Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte- 17300: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. niemi, Kuoppa, Laakso, Lehtosaari, Leppänen 17301: J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen, 17302: Ensimmäinen varapuhemies: Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mölsä, Parta- 17303: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Huuhtasen nen, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo, 17304: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte- Ranta-Muotio, Rehn, Rinne, Roos, Räsänen, 17305: lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin. Saapunki, Saari, Seppänen, Suhola, Tahvanai- 17306: nen, Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vihriälä, Vii- 17307: Selonteko myönnetään oikeaksi. tanen, Vistbacka, Vuorensola ja Väistö. 17308: 2748 91. Tiistaina 18.6.1996 17309: 17310: 17311: "Tyhjää" äänestää ed. Huotari. Keskustelu: 17312: 17313: Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat: Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! Jos 17314: joku odottaa, että teen tällaisen poliittiseen ehdo- 17315: Aho, Anttila S-L., Backman, Halonen, Hyssä- tukseen, että hylätään laki, ei ollut tarkoitus. Oli 17316: lä, Häkämies, Kanerva, Karjula, Koski M., Kos- tarkoitus vain ilmoittaa, että hyväksymme lain, 17317: kinen H., Kääriäinen, Lamminen, Linnainmaa, josta käsittelyssä jo todettiin, että se ei ole kovin 17318: Niinistö, Norrback, Ojala R., Pietikäinen S., täydellinen eikä hyvä, mutta tämän ryhmittymän 17319: Prusti, Ryhänen, Salo, Siimes, Smeds, Vehviläi- kannalta välttämätön. Aivan kuten ed. Salo tääl- 17320: nen, Veteläinen ja Virtanen. lä useaan otteeseen aikaisemmin käydyssä kes- 17321: kustelussa muotoili, meidän täytyy nyt uskoa ja 17322: .. Ensimmäinen varapuhemies: luottaa siihen, että kyseinen ryhmittymä sisäises- 17323: Aänestyksessä on aqnettu 119 jaa- ja 54 ei-ääntä, ti kykenee käyttämään omaa viisauttaan ja saa- 17324: 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 10) maan aikaiseksi sellaiset säännöt itselleen, että he 17325: pystyvät yhtymässään toimimaan. 17326: Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen. 17327: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 17328: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan ei varmasti ole kovin hyvä ja täydellinen laki, 17329: päättyneeksi. mutta jos osuuspankkijärjestelmä haluaa jatkaa 17330: sitä linjaa, jota se on jatkanut tähänkin saakka, 17331: Asia on loppuun käsitelty. toisin sanoen tarkoituksena omin voimin päästä 17332: jälleen ja kunnolla jaloilleen, tämä on välttämä- 17333: tön siinä mielessä, että tämä prosessi saadaan 17334: 14) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain jossakin vaiheessa loppuun viedyksi. 17335: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta Tiedetään varsin hyvin, että osuuspankkijär- 17336: jestelmässä on kymmenkunta prosenttia sellaisia 17337: Kolmas käsittely pankkeja, jotka eivät tätä järjestelmää ehkä hy- 17338: Hallituksen esitys 59/1996 vp väksy, mutta se on oikeastaan kuitenkin osuus- 17339: Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp pankkijärjestön oma sisäinen asia. Sikäli kuin 17340: olen kuullut, neuvottelut ovat käynnissä ja var- 17341: Ensimmäinen varapuhemies: masti tulevat johtamaan siihen, että kyseinen 17342: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset pankkijärjestelmä sisäisesti sopii näistä asioista. 17343: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Sehän on silloin yhteiskunnan kannalta paras 17344: mahdollinen ratkaisu. 17345: Keskustelua ei synny. 17346: Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies! 17347: Lakiehdotukset hyväksytään. Senjohdosta puhun ruotsia ... att alla skall höra. 17348: Värderade talman! Det här är en betydelsefull 17349: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan lag. Den har varit svår att handlägga. Den har 17350: päättyneeksi. sysselsatt två utskott och alla medlemmar och 17351: den är tekniskt invecklad. Den är ändå en viktig 17352: Asia on loppuun käsitelty. lag med tanke på andelsbanksrörelsens fortsatta 17353: verksamhet. 17354: Den centralorganisation, som härmed bildas, 17355: 15) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty- kommer att få ganska stora befogenheter. Den 17356: mää koskevaksi lainsäädännöksi kommer att utöva en makt som ganska nära 17357: påminner om offentlig makt enligt våra grundla- 17358: Kolmas käsittely gar. Därför granskade vi de här frågorna i grund- 17359: Hallituksen esitys 4711996 vp lagsutskottet noggrant, lämnade ett förslag, utlå- 17360: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp tande tili ekonomiutskottet, som också där gjor- 17361: de bra arbete i sitt mångordiga yttrande och 17362: Ensimmäinen varapuhemies: betänkande. Jag hoppas därför att det här cen- 17363: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset tralinstitutet tar noggrant tili sig allt som har 17364: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. blivit sagt under riksdagsbehandlingen, inte 17365: Osuuspankkien yhteenliittymä 2749 17366: 17367: minst de krav på respekt för grundlagarna som Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 17368: alltid medföljer utövandet av offentlig makt eller päättyneeksi. 17369: makt som påminner om offentlig makt. 17370: 1 det här fallet tänker jag på individen, på Asia on loppuun käsitelty. 17371: språket, på jämställdheten och över huvud taget 17372: på det som är till för att främja bankväsendet 18) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua 17373: inom denna grupp av banker, alltså andelsban- koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja 17374: kerna i Finland. muuttamisesta 17375: 17376: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Kolmas käsittely 17377: Hallituksen esitys 40/1996 vp 17378: Lakiehdotukset hyväksytään. Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp 17379: 17380: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan Ensimmäinen varapuhemies: 17381: päättyneeksi. Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 17382: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 17383: Asia on loppuun käsitelty. 17384: Keskustelua ei synny. 17385: 17386: 16) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan Lakiehdotukset hyväksytään. 17387: lainsäädännön muuttamisesta 17388: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17389: Kolmas käsittely päättyneeksi. 17390: Hallituksen esitys 3811996 vp 17391: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp Asia on loppuun käsitelty. 17392: 17393: Ensimmäinen varapuhemies: 19) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti- 17394: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n 17395: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. muuttamisesta 17396: 17397: Keskustelua ei synny. Kolmas käsittely 17398: Hallituksen esitys 3411996 vp 17399: Lakiehdotukset hyväksytään. Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp 17400: Lakialoite 35/1995 vp, 1711996 vp 17401: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17402: päättyneeksi. Ensimmäinen varapuhemies: 17403: Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk- 17404: Asia on loppuun käsitelty. seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy- 17405: väksyä tai hylätä. 17406: 17407: 17) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n Keskustelu: 17408: muuttamisesta 17409: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun 17410: Kolmas käsittely hallituksen esitys työaikalaiksi nyt tulee hyväk- 17411: Hallituksen esitys 76/1996 vp sytyksi, haluan ehdottaa perusteluissa lausuUa- 17412: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp vaksi seuraavaa: 17413: "Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnis- 17414: Ensimmäinen varapuhemies: tää selvityksen mahdollisuuksista lakiteitse ly- 17415: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi- hentää nykyistä yleistä enimmäistyöaikaa." 17416: daan nyt hyväksyä tai hylätä. Totta kai tässä tarkoitetaan sitä, että selvitys- 17417: työ tulee toteuttaa kolmikantaisesti. Katson, että 17418: Keskustelua ei synny. tällainen lievä, mutta merkittävä lisä hallituksen 17419: esityksen nyt tullessa hyväksytyksi on erittäin 17420: Lakiehdotus hyväksytään. välttämätön. 17421: 2750 91. Tiistaina 18.6.1996 17422: 17423: 17424: Valiokunta on kannanotossaan noudattanut olisikin mielestäni suotavaa, että myös eduskun- 17425: lyhyttä kaavaa ehkä ajanpuutteesta johtuen. Oli- ta olisi aloitteellinen eikä vain reagoisi muiden 17426: si ollut tietysti mukava nähdä, että tällainen poh- tekemiin aloitteisiin. 17427: dinta eduskunnan puolella olisi jo aloitettu sa- 17428: massa yhteydessä, kuin oli mahdollisuus ottaa Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 17429: kantaa rinnakkaislakialoitteeseen, joka työaika- Olen tästä aiheesta lausunut mielipiteeni tämän 17430: lakiin oli jätetty. lain aiemmassa käsittelyvaiheessa ja sen takia en 17431: Mielestäni on välttämätönä, että katse suun- pitkitä keskustelua. Totean vain, että sekä työt- 17432: nataan myös tulevaisuuteen. Siitä syystä toivon, tömyyden puolittamisen vasta idullaan oleminen 17433: että tällainen tulevaisuutta koskeva lausumaeh- että toisaalta tutkimusten mukaan kansalaisten 17434: dotus voisi tulla hyväksytyksi. aulius työn jakamiseen ovat perusteluina sille, 17435: Työllisyys on nostettava sosiaalipolitiikan tär- että tämä ed. Vehkaojan esittämä lausuma perus- 17436: keimmäksi kysymykseksi. Vuoteen 2000 men- teluihin on vähintä, mitä eduskunta voi tässä 17437: nessä Suomeen tarvitaan yli 300 000 uutta työ- vaiheessa asian hyväksi tehdä. 17438: paikkaa, jotta työttömyys voitaisiin puolittaa. Minä kannatan ed. Vehkaojan tekemää ehdo- 17439: Taloudellinen kasvu ja investoinnit eivät tähän tusta. 17440: yksin riitä, ei edes kotimarkkinoiden elpyminen. 17441: Tarvitaan myös työn uutta jakamista. Uskon Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 17442: itse, että vapaaehtoiset toimet eivät tähän riitä. mies! On syytä todeta aluksi, kuten Teollisuuden 17443: Paluuta sellaiseen täystyöllisyyteen, jossa jo- ja Työnantajien edustaja työvaliokunnan asian- 17444: kainen tekisi kokoaikaista työtä nykyiseen mal- tuntijakuulemisessa: "Lakiesitys on perusteelli- 17445: liin, ei mielestäni enää ole. Lakisääteisen enim- sestija huolella valmisteltu, lakiteknisesti parasta 17446: mäistyöajan lyhentäminen vaikkapa 6 tuntiin lainsäädäntöä työoikeuden alalla, mitä koskaan 17447: päivässä ja 30 tuntiin viikossa on solidaarisin on valmisteltu." Vaikka lakiesitys ei vastaakaan 17448: tapa kantaa vastuuta palkkatyön ja sitä kautta kaikilta osin omaa käsitystäni, on se hyväksyttä- 17449: tulojen mahdollisimman oikeudenmukaisestaja- vissä, kun tietää valmisteluun kuuluneet vaikeu- 17450: kautumisesta yhteiskunnassamme. det ja haluttomuuden kuitenkin kolmikannassa 17451: Työttömyys on tänään mitä suurimmassa kyseistä asiaa sopia. 17452: määrin sosiaalinen kysymys. Meillä ei ole oikeut- Pidän valitettavana, että työasiainvaliokunta 17453: ta jättää suuria ihmisjoukkoja kokonaan vaille ei voinut valmistella yksimielistä mietintöä, sillä 17454: työtä, samalla kun toiset joutuvat työskentele- oppositiolle tuli opposition paineet. Vastalau- 17455: mään yhä suuremman paineen alaisina. Demo- seessa ei ole niitä elementtejä, joilla työlainsää- 17456: kratia voi hyvin vain sellaisessa yhteiskunnassa, däntöä olisi aidosti parannettu työpaikkojen yh- 17457: joka kuuluu kaikille. teistoiminnan suuntaan, vaan päinvastoin isän- 17458: Työajan lyhentämiseen löytyy myös kansalli- nänäänen lisäkorostaminen ja yksipuolisen pää- 17459: sia perusteluja sen vuoksi, että suomalaiset per- töksen mahdollistaminen olisi vienyt kyseistä la- 17460: heet tekevät palkkatyötä perhettä kohti paljon kia eräiltä osinjopa huonompaan suuntaan kuin 17461: enemmän kuin perheet muualla Euroopassa. nykyinen laki. 17462: Tämä johtuu kahden ansaitsijan mallistamme, Vastalauseessa perustellaan, että lain 6 § eli 17463: jossa olemme olleet kiinni etenkin suurten asu- säännöllisen työajan yleissäännös ei anna jousta- 17464: miskustannusten takia. vuutta. Joustavuutta kyllä löytyy mielin määrin 17465: Sosiaalisten tulonsiirtojen tehtävänä on tule- paikallisen sopimisen kautta, jossa perälautana 17466: vaisuudessa avoimesti ja nykyistä voimakkaam- on alan työehtosopimus. Hämmästelen, miksi se 17467: min täydentää sellaisia palkkatuloja, joilla ei ker- ei käy tähän yhteyteen, kun vastalauseen esittäjät 17468: ta kaikkiaan voi tulla toimeen tai elättää perhet- korostavat työehtosopimuksen merkitystä yli- 17469: tään. Enimmäistyöajan lyhentämisestä tein ai- työkorvausten osalta. 17470: emmin keväällä myös lakialoitteen ja toivon, että Keskustan huoli tasapuolisesta työelämän 17471: varsinkin ne lähes 60 kansanedustajaa, jotka lainsäädännön valmistelusta tuntuu melko on- 17472: aloitettani silloin eri puolueista kannattivat, voi- tolta, kun muistaa edellisen hallituksen vallanja- 17473: sivat nyt asettua tukemaan tätä vaatimatonta ko-opit ja jatkuvat riidat työmarkkinajärjestöjen 17474: lausumaehdotustani. kanssa. 17475: Tässä suurtyöttömyyden tilanteessa katse, Työelämä muuttuu yhä nopeammin. Siksi on 17476: niin kuin sanoin, mielestäni on ulotettava myös tarpeen edistää niitä toimenpiteitä,joilla voidaan 17477: tulevaisuuteen. Tulevaisuuden hahmottamisessa aidosti sopia työelämän pelisäännöistä paikalli- 17478: Työaikalaki 2751 17479: 17480: sesti. Tässä kohden haluan korostaa, että aidolla työnantajan tarpeiden mukaisesti." Toinen koh- 17481: sopimisella tarkoitan, että sopijaosapuolia on ta samasta työsopimuksesta: "Työnantaja vastaa 17482: kaksi. Mitään lisää isännänvaltaa korostavia la- yhteydenpidosta sekä sopii hyvissä ajoin, 1-2 17483: keja tai muita sopimuksia en pidä suotavina. vuorokautta ennen, tulevista työpäivistä." Nämä 17484: Koska suomalaisessa yrityskulttuurissa ei ole ovat eläviä esimerkkejä siitä, minkä näköisiä työ- 17485: se vaihe, että voitaisiin valtaosa sopimuksista sopimuksia tällä hetkellä työntekijät joutuvat al- 17486: viedä yritystasolle, on se hoidettava turvallisem- lekirjoittamaan, jos aikovat työtä saada. Siksi ei 17487: min työehtosopimusten rajoissa, jotta työnteki- ole millään tavalla perusteltua, että tätä vapautta 17488: jöiden turvallisuutta ei heikennettäisi. yhä enemmän ja jatkuvasti lisättäisiin. 17489: Osittain voin yhtyä siihen kritiikkiin, että lain- Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan mie- 17490: muutoksella ei ole tarpeeksi lisää työllistävää vai- tintö uudeksi työaikalaiksi on kannatettava ja 17491: kutusta. Perusteluni ovat varmaankin vain erilai- selkeästi työlainsäädäntöä oikeaan suuntaan 17492: set kuin oikeistolla, sillä mielestäni ylitöiden edistävä. Ministeriön onkin syytä lain hyväksy- 17493: enimmäismäärät jäävät tässä esityksessä vielä misen jälkeen yhteisymmärryksessä valmistella 17494: liian suuriksi, koska määrillä pystyvät yritykset asetus työmarkkinajärjestöjen kanssa. 17495: vielä hoitamaan ns. kapasiteettiyli työtä, joka pi- 17496: täisi hoitaa työvoiman lisäpalkkauksella. Työlli- Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo- 17497: syyden parantamismahdollisuudet tulevat välil- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vokkolaiselle toteai- 17498: listen vaikutusten kautta yritysten kilpailukyvyn sin, kun hän otti esille ylityön ja siihen liittyvät 17499: parantumisina,jos ymmärretään käyttää hyväk- kysymykset, että kyllä minulla on sellainen hen- 17500: si mahdollisuutta,jonka muun muassa työajoista kilökohtainen näkemys ja tuntuma, että ylitöitä 17501: sopiminen mahdollistaa. rajoittamalla ei voida luoda uusia työpaikkoja. 17502: Keskustan tätä lakiesitystä koskeva kritiikki Vaikka täälläkin salissa on tänään jo esitetty, että 17503: näyttää kohdistuvan sopimustoiminnan murta- teoriassa noin 30 000 uutta työpaikkaa olisi voitu 17504: miseen, joka on tietenkin heille johdonmukaista näin tehdä, se ei ole ratkaisu tähän asiaan. Eli 17505: jatkoa ns. työreformille, jossa esitetään yleissito- rajoituksilla näitä ei tehdä. Ylityöt meillä ovat 17506: vuudesta luopumista. Tempuilla, joilla on pyrki- poikkeuksellisen kalliita. Eivät yritykset niitä 17507: mys lisätä edelleen isännänvaltaa työpaikoilla, huvikseen teetä, ja tässä mielessä ihmettelen täl- 17508: on erittäin negatiivinen vaikutus suomalaisen laista kapasiteettiylityönäkemystä. Ehkä työ- 17509: yrityselämän kilpailukykyyn nyt ja varsinkin tu- paikkojen lisääminen joissain suurissa yrityksis- 17510: levaisuudessa. sä saattaajopa olla mahdollista, mutta en tällais- 17511: Lainsäädännön on tuettava aitoa ja tasa-ar- tajaksa allekirjoittaa. Meillä kokonaistyön hinta 17512: voista päätäntävaltaa työpaikoilla. Uskon, että kaikkineen on sen verran kova, ettei tässä pysty 17513: niissä työpaikoissa, missä henkilöstön asema on tämmöisillä asioilla pelaamaan. 17514: ymmärretty todelliseksi voimavaraksi, sopimi- Mutta mitä tähän mietintöön yleensä tulee, 17515: nen ei ole ollut ongelmana eikä tämänkään lain- näen, että tämä on oikean suuntainen. Tässä 17516: muutoksen jälkeen tule muodostumaan ongel- kuitenkin selkeästi on rakennettu pelisääntöjä, 17517: maksi kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantami- joita noudattamalla päästään pienin askelin 17518: sen kannalta. Valitettavasti löytyy vielä liian pal- eteenpäin myös työlainsäädännön uudistuksen 17519: jon yrityksiä, joissa yhteistyön merkitystä ei ole puitteissa. 17520: ymmärretty. Siksi myös tällaista lainsäädäntöä 17521: tarvitaan. Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ai- 17522: Olen kerännyt aika ison nipun sellaisia työso- noastaan yhteen yksityiskohtaan puutun tämän 17523: pimuksia, joihin työntekijät ovat tässä vaikeassa lain eri vaiheista. Vielä sen ollessa hallituksen 17524: tilanteessa joutuneet nimensä alle panemaan. esitys siihen saatiin yksi oleellinen parannus, ja se 17525: Käytän kahta esimerkkiä. Erään yrityksen työ- vaati aika kovaa vaikuttamista ja jopa työtaiste- 17526: ajoista ei ole sovittu mitään. Palkka on ainut, lun. Se koski ylempien toimihenkilöiden työaika- 17527: mikä on sovittu, ja muista ehdoista tässä sopi- suojaa ja sen kattavuutta. Oli hyvä, että asia 17528: muksessa sanotaan näin: "Ylityökorvauksia, saatiin korjattua. Jos se olisi jäänyt alkuperäiseen 17529: pekkaspäiviä, lomarahoja ei makseta erikseen, muotoon, tämä olisi ollut vastoin niin työllisyys- 17530: vaan ne kuuluvat edellä olevaan tuntipalkkaan. vaikutuksia kuin myös valtiontaloudellisia ta- 17531: Irtisanomisaikaa ei ole puolin eikä toisin." Toi- voitteita, koska se, että ylemmistä toimihenki- 17532: nen hyvä esimerkki: "Tällä työsopimuksella tar- löistä olisi suuri joukko jätetty työaikasuojan 17533: koitetaan työtä, joka määräytyy täysipainoisesti ulkopuolelle, olisi tarkoittanut esimerkiksi sitä, 17534: 2752 91. Tiistaina 18.6.1996 17535: 17536: 17537: että heidän ylityömääränsä olisivat edelleen kas- salissa, jos täällä yleensä edustajia äänestysvai- 17538: vaneet. Työtä ei olisi jaettu sitäkään vähää, mitä heessa paikalla on, varsin laajaa kannatusta. Jos 17539: tällä hetkellä jaetaan. Sitä paitsi he olisivat joutu- se aiheuttaa keskustelua sitten hallituspuoluei- 17540: neet tunteja tekemään yhä enemmän ilman yli- den kesken pelisäännöistä, se on vain hyvä, kos- 17541: työkorvauksia ja sitä kautta myös niistä ylityö- ka kiusallinen tällainen tilanne on. 17542: korvauksista tulevia verorahoja olisi jäänyt saa- 17543: matta. Oli erittäin tärkeää, että ylemmät toimi- Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 17544: henkilöt ja heidänjärjestönsä onnistuivat omalla rouva puhemies! Ed. Vokkolainen puhui aivan 17545: toiminnallaan tämän muutoksen aikaansaa- asiaa, mutta mielestäni hän puhui suurtyönanta- 17546: maan esitykseen. jan näkökannalta. Eli pienyrityksien osalta pai- 17547: Sitten ed. Vehkaojan ponsi. On tietysti perus- kallinen sopiminen olisi sangen paikallaan ja sitä 17548: teltua, että kun ed. Vehkaoja on tähän asiaan pitäisi edistää. Emme ole edistämässä sitä mallia, 17549: liittyvän lakialoitteen tehnyt ja tämä on sitten että suuryrityksissä tulisi paikallisin sopimuksin 17550: haudattu, niin kuin normaali käytäntö on, tämän poiketa kovin paljon työehtosopimuksista. Us- 17551: asian käsittelyn yhteydessä, suoranainen tarve kon, että tällä tavalla löytyisi semmoinen yhtei- 17552: tällaisen ponnen esittämiseen tulee. nen päämäärä, jossa työntekijöiden ja työnanta- 17553: Meistä jokainen tietää vasemmistoliiton kan- jan edut voisivat yhdistyä tätä kautta. Työpaik- 17554: nan työajan lyhentämiseen, sen välttämättömyy- koja mahdollisesti voisi syntyä kilpailukyvyn pa- 17555: den. Siitä on puhuttu jo monta vuotta sitten, kun rantumisen kautta lisää. 17556: se ei ollut vielä yleisessä keskustelussa sellaisena 17557: välttämättömyytenä, mikä sen nyt jo hyvin laa- Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 17558: jasti tunnustetaan olevan. Työtä on ryhdyttävä sa puhemies! Ed. Uotilan puheen johdosta on 17559: jakamaan, ja se, että teemme saman tuotanto- pakko todeta, että työ tekemällä loppuu tuskin 17560: määrän tänä vuonna 400 000 ihmistä pienem- koskaan. Toisaalta tekemätöntä työtä on maail- 17561: mällä työntekijämäärällä kuin vuonna 1989, pa- ma täynnä. Sinänsä en vastusta työn jakamista, 17562: kottaa siihen, että työtä onjaettava,ja työnjaka- mutta on väärä käsitys, että työn jakaminen si- 17563: miseen liittyy työajan lyhentäminen. Ei ole epäi- nänsä tällä tavalla toteutettuna, yhtä vähän kuin 17564: lystäkään, olemmeko työajan lyhentämisen ta- ylityömaksimien vähentäminen, edistäisi työlli- 17565: kana ja sen takana, että työajan lyhentämistä ja syyttä. Todennäköisesti valitettavasti voi käydä 17566: työn jakamista myös lainsäädäntöteitse pitäisi toisin päin. Meillä ongelma on se, että pitäisi 17567: edistää. enemmän tehdä työtä eikä suinkaan pyrkiä vä- 17568: Mutta ed. Vehkaojan tulisi toki tietää nämä hentämään työmäärää, joka vielä tehdään. 17569: kurjat, tai olivat ne sitten kurjia tai vähemmän 17570: kurjia, pelisäännöt, mitkä koskevat hallitusryh- Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 17571: mien yhteistyötä mietintöjä ja niihin liittyviä voisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoron joh- 17572: ponsia käsiteltäessä. On erittäin kiusallista, että dosta haluan todeta, että mielestäni ei ole ihan 17573: tässä vaiheessa tuodaan ponsi, joka asettaa mei- mistä tahansa ponsiehdotuksesta siinä mielessä 17574: dät työajan lyhentämistä lämpimästi kannatta- kysymys, että näen tässä olevan kyseessä joten- 17575: vat edustajat tilanteen eteen, että jos noudatam- kin loukkaamaton asia. Tässä on sellaisesta tule- 17576: me niitä pelisääntöjä, mitä hallitusryhmien kans- vaisuuteen luotaavasta aihepiiristä kysymys, jos- 17577: sa on sovittu, joudumme äänestämään pontta, sa on kaikin tavoin vältetty koskettamasta sellai- 17578: jonka henki on erittäin hyvä, eteenpäin suuntau- sia yksityiskohtia, että joku voisi nahkansa ko- 17579: tuva ja oikea, vastaan koskien työajan lyhentä- kea liian araksi. Totta kai, ymmärrän ne moit- 17580: mistä jatkossa. teet, mitkä tulivat pelisääntöpuoleen, mutta mie- 17581: Toisaaltajos kaikki ne lakialoitteet,jotka hau- lestäni suomalaista eduskuntatyöskentelyä sopi- 17582: dataan valiokuntakäsittelyssä eri asioiden yhtey- si ruveta siihen suuntaan todella kehittämään, 17583: dessä, tuodaan ponsitehtailuna jatkossa eri halli- että me emme täällä vain reagoi pelkästään ja 17584: tuspuolueiden toimesta tänne saliin ja lisätään ahtaasti siihen, mitä meille tuodaan. Olemme 17585: mietintöjä näillä ponsilla tai yritetään lisätä, niin olleet erittäin kuuliaisia oppilaita kaikkiin halli- 17586: kyllä tämä aikamoiseksi ponsitehtailuksi myös tuksen tuomiin esityksiin nähden. Jos me nyt 17587: muodostuu. Tältä osin tietysti en olisi kyllä toi- tällaisia sinänsä täysin vaarattomia, mutta hyvää 17588: vonut, että tällainen tilanne tulee, vaikka kuinka tarkoittavia lisukkeita tulevaisuutta ajatellen ha- 17589: lämpimästi tämän ajatuksen kannalla olen. To- luaisimme evästää, niin kaikki seikat puolustaisi- 17590: dennäköisesti tämä ponsi tulee saamaan täällä vat tekemään. Olisin hyvin tyytyväinen, jos ed. 17591: Työaikalaki 2753 17592: 17593: Uotila Iausuisi pelisääntöjen kehittämistoiveita kuin niillä alueilla, joilla jäykästi työlainsäädän- 17594: vielä muillakin areenoilla kuin nyt pelkästään nöstä lailla säädetään. 17595: tänään täällä. 17596: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 17597: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- Arvoisa puhemies! Olen kyllä vastoin kuin käsi- 17598: voisa rouva puhemies! Käsittääkseni hallitusoh- tykseni mukaan ed. Komi sitä mieltä, että tulee 17599: jelmaan kuuluu myös työllisyyden edistäminen kestää ikuisuuden ennen kuin työajan lyhentämi- 17600: työnjaon keinoin, ja tässä on yksi työnjaon kei- nen vapaaehtoista tietä pystytään toteuttamaan. 17601: no, minkä ed. Vehkaoja lausumassaan ja myös Kyllä sen täytyy tapahtua lainsäädäntöteitse, 17602: Iakialoitteessaan on tuonut esille. Vähäisempiä- kuten on tapahtunut silloin aikana, josta luetaan 17603: kin asioita hallitus selvittää. En ymmärrä, miksi Väinö Linnan Pohjantähdestä tai muista. Luuli- 17604: ei tätä asiaa todella selvitettäisi vähän pidem- sin, että jopa kun on suunniteltu kuuden tunnin 17605: pään. Siinä mielessä totean ed. Kuismalie erityi- työpäivää, niin ei siitä päivätuntipohjalla pitäisi 17606: sesti, kun hän sanoi, että tällä ei päästäisi työlli- lähteä, vaan siitä, että työviikko supistettaisiin 17607: syyttä Iisäävään vaikutukseen, että olen täysin eri nelipäiväiseksi, jolloin se sopisi normaaliin työ- 17608: mieltä; jo pienetkin konkreettiset osoitukset rytmiin hyvin paljon helpommin kuin kuuden 17609: puoltavat tätä. tunnin työpäivä, mikä on äärettömän huonosti 17610: Ed. Uotila, jossain määrin liiallisesta varovai- sopiva. 17611: suudesta on tässä minun mielestäni nyt kyse. Joka tapauksessa tämä ponsi on erittäin hyvä 17612: ja aivan putkeen menevä juuri sillä tavalla, että 17613: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lakisääteistä pohjaa tälle pitää etsiä. Olisi nyt 17614: rouva puhemies! Kuten sanoin, tämä ponsi on hyvä lähteä pikkuhiljaa etsimään, jos se aiotaan 17615: ihan oikean suuntainen, mutta minä vain puhuin joskus toteuttaa vuosituhannen vaihteessa, juuri 17616: menettelytavoista. Jos syksyllä esimerkiksi ko- tämän ponnen pohjalta. 17617: koomus ryhtyy tehtailemaan ponsia yleissito- 17618: vuuden purkamisesta ja jostakin muusta ja saa Ed. V o k k o 1a i n e n (vastauspuheenvuo- 17619: muiden porvareiden tuen siihen, niin kyllä siitä ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Komi hyvin laajasti 17620: tulisia hiiliä ainakin hallituksen persuuksien alle maalailee mahdollisuutta paikallisesta sopimi- 17621: ilman muuta tulee. Tältä osin tämä ei ihan yksise- sesta. Minä en nyt kyllä ymmärrä vieläkään, 17622: litteinen juttu ole. Mutta tulen kyllä kannatta- miten työaikalain muutos sen estää, muuten 17623: maan pontta, koska se on hyvä. kuin sillä tavalla, että se on sovittava yhteisesti. 17624: Siihen ei ole enää paluuta minun mielestäni - 17625: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Var- eikä sillä minkään yrityksen kilpailukykyä ja 17626: masti me kaikki olemme valmiit kannattamaan tulevaisuutta turvata - että työnantaja itse 17627: työajan jakamista, työajan lyhentämistä, mutta päättää, kuten äsken sopimusmalleja äsken esi- 17628: mallista, millä se tehtäisiin, olemme varmaan eri tin, miten näitä asioita sovitaan, jos ei jonkin- 17629: mieltä. Jos se tehdäänjäykästi säätäen lailla, ku- laista perälautaa ja turvaa työntekijöillä ole. 17630: ten miellän ed. Vehkaojan lakialoitteen, niin Sellaiset yritykset, kun tästä lamasta päästään 17631: näen, että se johtaa huonoon lopputulokseen eli ylös ja työpaikat lisääntyvät, eivät tule saamaan 17632: kiristää entisestään nykyisten työpaikkojen yhtään työntekijää. 17633: työntekijöiden työtahtia eikä sitä kautta ole luo- 17634: massa uusia työpaikkoja, etenkään jos SAK:n 17635: kanta on myös hallituksen kanta, että työaikojen Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 17636: lyhentäminen ei saa näkyä paikoissa hitusta- Uosukainen. 17637: kaan. Näkisin, että joustavuus työaikalain puit- 17638: teissa olisi ollut se malli, jolla olisi paikallisesti 17639: voitu sopia työaikojen lyhentämisestä ja työn Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies! 17640: uudelleenjakamisesta. Työttömyys ei ole laskenut hallituksen tavoittei- 17641: Voimme todeta, että parhaiten menestyneillä den mukaisesti. Paras tapa auttaa työttömiä on 17642: taloudellisilla alueilla on tällä hetkellä verkos- jakaa työtä työaikaa lyhentämällä. Tänään 17643: toiduttuja toimitaan luottamuksellisella ilmapii- olemme joutuneet tekemään vaikeita työttö- 17644: rillä niin työntekijöiden kuin työnantajienkin myysturvan leikkauksia, joten on uskallettava 17645: kesken. Tulemme huomaamaan, että niiden etsiä uusia keinoja työn jakamiselle. Kannatan 17646: alueiden kilpailukyky on huomattavasti parempi ed. Vehkaojan esittämää lausumaa. 17647: 17648: 173 260061 17649: 2754 91. Tiistaina 18.6.1996 17650: 17651: 17652: Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Aikoi- kuin tarvitaan pitkä päivä. Meillä molemmat 17653: naan, kun siirryttiin kahdeksantuntiseen työpäi- aviopuolisoista, tai miehet ja naiset, käyvät työs- 17654: vään, sekin aiheutti paljon keskustelua. Nyt on sä, ja se mahdollistaa meillä sen, että ilman kan- 17655: minusta todella selvitettävä juurta jaksain erilai- santaloudellisia vaurioita meillä voidaan hyvin 17656: set vaihtoehdot, millä voidaan myös jakaa työtä. lyhentää työaikaa. Ja sitä täytyy myös ruveta 17657: Kahdeksantuntinen työpäivä tietysti ei ole mi- tekemään, koska työttömyyttä ei muuten kyllä 17658: kään ongelmaton asia, ja sen takia asiat pitäisi tulla saamaan alas. 17659: selvittää juurta jaksain. Ei ole olemassa mitään Minusta on hyvä tämä ed. Vehkaojan ponsi- 17660: valmista mallia, eikä sitä voi tietysti tehdä ihan esitys. Edes tämä pitäisi saada aikaan. Tässä tar- 17661: noin vain. Se tietysti edellyttää kaikenlaisia toi- vittaisiin jo todellisia toimia, nyt ollaan vielä 17662: menpiteitä rinnalle, veroreformia ym., jotta se ponsitasolla, mutta onhan sekin parempi kuin ei 17663: olisi käytännössä mahdollista toteuttaa, mutta mitään. 17664: nyt täytyy kyllä todella juurta jaksain selvittää 17665: kaikki vaihtoehdot. Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ensinnä- 17666: Meillä ei todella ole kauan enää aikaa. Aika kään en ilmoittanut ihailevani Japania. Se kor- 17667: alkaa loppua kesken, koska työttömyys on vä- jauksena ed. Tennilälle. 17668: hentynyt aivan liian hitaasti. Valtio velkaantuu Vastauspuheenvuorossani totesin vain, että 17669: joka viikko lähes miljardilla markalla, ja kaikki- on aika haukkamaista luulla, että työtäjakamal- 17670: han tietävät, että sitä ei kerta kaikkiaan tämä la täten lakisääteisesti, puhumattakaan että tällä 17671: yhteiskunta kestä. Siksi kannatan ed. Vehkaojan työaikalakiesityksellä, jota nyt käsitellään, jol- 17672: lausumaa, jolla selvitettäisiin vielä mahdolli- lain tavalla oleellisesti työttömyystilanteemme 17673: suuksia lyhentää nykyistä yleistä enimmäistyöai- korjaantuisi. Sen halusin sanoa. Tietysti muista 17674: kaa. syistä en vastusta työajan jakamista. Päinvas- 17675: toin, siinä on hyviä puolia. Ehkä meidän pitäisi 17676: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työaika jäykästä työaikakäsitteestä luopua ja antaa ihmi- 17677: on lyhentynyt teknologisen kehityksen myötä ja sille mahdollisuus tehdä lyhyempää työaikaa, jos 17678: tuottavuuden kasvaessa, mutta aina se on vaati- he tyytyvät alhaisempaan elintasoon, tai ehkä 17679: nut erittäin kovaa ammattiyhdistysliikkeen ja meidän pitäisi antaa myös ihmisille mahdollisuus 17680: vasemmistovoimien painostusta. Ei ole saatu tehdä työtä yhdessä työpaikassa pitempään, jos 17681: näitä askelia ilman kovaa painetta ja pitkäai- he sitä haluavat, ettei tarvitse, niin kuin tänä 17682: kaista ja sitkeää tappelua. Vuosisadan alussa- päivänäkin vieläjotkut tekevät, tehdä kahta kol- 17683: han meillä saatiin vasta kahdeksan tunnin työ- mea työtä, kun yhdessä työpaikassa ei saa tehdä 17684: päivä suurlakolla; 60-luvulla ay-liike teki kovan kuin sen määränormin. Kun sillä ei tule toimeen, 17685: työn, että päästiin 40 tunnin työviikkoon. Nyt kun palkat ovat pienet, niin on monta työpaik- 17686: SAK on esittänyt minusta erittäin hyvän tavoit- kaa. Todella uutta ajattelua ja työajan jakamista 17687: teen edustajakokouksessaan: 30 tunnin työvii- tarvitaan, mutta on haukkamaista kuvitella, että 17688: kon. Tässä haluaisin todeta ed. Aittoniemelle, sitä tarvittaisiin siksi, että työtä ei ole. Meillä on 17689: ettei se tarkoita kuuden tunnin päivää välttä- ongelmia työn organisoinnissa, työn taloudelli- 17690: mättä, vaan erilaisia muotoja toteuttaa tämä sessa tuloksessa ja sen tuloksen jakamisessa. Sii- 17691: keskimäärin 30 tuntia viikossa. Eräillä aloilla nä meillä kyllä riittää ongelmia. 17692: on 6+6 hyvä, neljä päivää viikossa on joissakin 17693: tapauksissa hyvä, esimerkiksi metallissa tai pa- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 17694: perissa kuudes vuoro on hyvä, ja näitä malleja hemies! Nyt hyväksyttävä työaikalaki mahdollis- 17695: löytyy. Mutta että aika keskimäärin lyhenee, on taa työajan lyhentämisen työllisyyttä edistäväliä 17696: tässä tavoite. tavalla. Myös äsken päättynyt neuvottelukierros 17697: Ed. Kuismalie totean, että hän on täysin vää- hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen välillä 17698: rässä, kun hän lähtee siitä, että Suomessa ei ole päätyi siihen yhteisymmärrykseen, että erittäin 17699: varaa lyhentää työaikaa. Meillä työssäkäyntias- nopealla aikataululla selvitetään kolmikantaises- 17700: te, työtuntien määrä per asukas, on varmasti ti monimuotoisten työaikojen ja työajan lyhentä- 17701: maailman korkeimpia ja johtuu siitä, että meillä misen työllisyyttä edistävät vaikutukset. Suomi 17702: on naisten työssäkäynti niin onnellisen hyvä kuin on Euroopan kärkimaa, mitä tulee työajan ly- 17703: se on eli meillä naiset käyvät myös työssä. Ed. hentämistä koskevaan tutkimukseen ja kokeilui- 17704: Kuisman ihailemassa Japanissa varmaankin nai- hin. Sen suhteen on erinomaisen tärkeä asia, että 17705: set ovat kotona ja näin näyttää siltä, että ikään asiassa mennään eteenpäin, mutta pitäisin myös 17706: Työaikalaki 2755 17707: 17708: välttämättömänä sitä, että hallitus on yksimieli- tää, että hallitus käynnistää selvityksen mahdol- 17709: nen ja hallituspuolueilla yhtenäinen näkemys ja lisuuksista lakiteitse lyhentää nykyistä yleistä 17710: tahto siitä, millä tavalla tässä edetään. enimmäistyöaikaa." 17711: Olen samaa mieltä kuin ed. Risto Kuisma, että 17712: yleinen jäykkä työajan lyhentäminen saattaisi Selonteko myönnetään oikeaksi. 17713: jopa johtaa toiseen suuntaan, niin että työttö- 17714: myys lisääntyisi. Tästä on jo kansainvälisiä koke- Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset 17715: muksia ja tutkimustuloksia. Sen takia etenemi- hyväksytään. 17716: nen tutkimuksin ja kokeiluin yhteistyössä työ- 17717: markkinajärjestöjen kanssa on ehdottomasti Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke- 17718: työllisyyden kannalta paras tie. mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien 17719: lakiehdotusten hylkäämisestä. 17720: Ed. K o k k on en : Arvoisa rouva puhemies! 17721: En voi olla toteamatta ed. Tennilän puheenvuo- Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 17722: ron johdosta, että tilanne Japanissa on kovasti päättyneeksi. 17723: muuttunut. Kehottaisin ed. Tennilää miettimään 17724: kahteenkin kertaan, ennen kuin esiintyy japani- Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe- 17725: laisten naisten aseman erityisasiantuntijana. rusteluja koskevasta ehdotuksesta. 17726: 17727: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On Äänestys ja päätös: 17728: hyvä, että pitkään valmisteltu työaikalaki on nyt 17729: eduskunnassa, ja erityisellä tyydytyksellä olen Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei". 17730: pannut merkille, että tässä näköjään taitaa met- 17731: säkonealakin tulla työaikalain piiriin. P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113 17732: Mutta sitten on tämä ed. Vehkaojan ponsi- jaa- ja 32 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 50. (Ään. II) 17733: esitys. Odotan, että hallitus lähtisi mahdollisim- 17734: man nopeasti asiaa valmistelemaan. Niin kuin Eduskunta on hyväksynyt mietinnön. 17735: työministeri sanoikin, on jo käyty neuvotteluja 17736: erinäköisistä vaihtoehdoista. Mutta kuitenkin Asia on loppuun käsitelty. 17737: näyttää siltä, että jotenkin ilman lainsäädäntö- 17738: toimia vapaaehtoisella tiellä ei tässä näköjään 17739: 20) Hallituksen esitys laiksi ulosotonhaltijan lak- 17740: ole edetty. kauttamista koskevaksi lainsäädännöksi 17741: Mutta siinä vaiheessa, milloin hallitus lähtee 17742: valmistelemaan, niin sen verran evääksi tässä,jos Hallituksen esitys 92/1996 vp 17743: se tapahtuu vaikka kesäloman aikana, että sa- 17744: massa yhteydessä pitäisi katsoa myös se näkö- 17745: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 17746: kohta, millä tavalla voidaan muuttaa myös vero- 17747: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 17748: tusta siten, että käteenjäävä osuus ei oleellisesti 17749: heikkenisi. Sehän tapahtuu sillä tavalla, jos työ- 17750: aikaa lyhennetään, että työttömyys totta kai las- 21) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia 17751: kee ja näissä yrityksissä tuottavuus tulee nouse- ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak- 17752: maan. Jotkut aikaisemmin jo ovat kyselleet, mi- kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään- 17753: hin sopivat ne tuotteet, ja se tavallaan kuvaa jo nöksistä 17754: sitä huolta, että on kysymys siitä, minkä kokeilut 17755: ovat osoittaneet. Minä odotan kyllä, että hallitus Hallituksen esitys 93/1996 vp 17756: nyt vaikka kesän aikana valmistelisi asiaa, että 17757: syksyllä meillä jo jonkinlainen paketti olisi, jota Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 17758: voidaan käydä käsittelemään. sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 17759: 17760: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 22) Hallituksen esitys Kera Oy:stä annetun lain 17761: 2 §:n muuttamisesta 17762: Puhemies: Keskustelussa on ed. Vehka- 17763: oja ed. Karjalaisen kannattamana ehdottanut Lähetekeskustelu 17764: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt- Hallituksen esitys 94/1996 vp 17765: 2756 91. Tiistaina 18.6.1996 17766: 17767: 17768: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, Arja Ojala ja myös ed. Lindqvist sanoivat, laki- 17769: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan. esityksestä on todella syytä antaa hallitukselle 17770: kiitoksia, niin ministeri Kalliomäelle kuin koko 17771: Keskustelu: hallitukselle, mutta myös naisverkostolle, aivan 17772: kuten ed. Arja Ojala totesi. Myös hänelle kiitok- 17773: Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! On sia, hän on myös itse tehnyt hyvin suuren työn 17774: todella miellyttävää kevätkauden lopussa mo- asian eteenpäinviemiseksi. 17775: nien tänäänkin päätettyjen vaikeiden asioiden Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen, 17776: jälkeen kehua hallitusta sen toimista naisyrittä- että Suomessa naisyrittäjien osuus on huomatta- 17777: jyyden tukemiseksi. Ministeri Kalliomäki ja vasti pienempi kuin monissa Euroopan unionin 17778: koko hallitus ovat osoittaneet todeksi pyrkimyk- jäsenmaissa, jos vaikka vertaamme Ranskaan, 17779: sensä tasa-arvolain mukaiseen toimintaan. Siitä jossa uusista yrittäjistä naisia on huomattavasti 17780: kiitos. suurempi osa kuin meillä. On siis korkea aika, 17781: Eduskunnan naisverkosto on tehnyt lujasti että nyt myös valtioneuvoston toimesta tehdään 17782: töitä tämän asian eteenpäinviemiseksi. Lukuisia toimenpiteitä, joilla voidaan edesauttaa naisyrit- 17783: ovat ne neuvottelut, joita asian tiimoilta on pi- täjyyttä ja erityisesti myös naisyrittäjyyttä palve- 17784: detty. Keväällä Ruotsiin tekemällämme mat- lualoilla. 17785: kalla saimme lisäselvitystä siellä käytössä ole- Myös minä toivon, että asia etenee hyvin no- 17786: vasta naisyrittäjälainasta. Saatoimme todeta peasti eduskunnassa ja hyväksytään 1.10.1996 17787: sen olevan erittäin toimivan ja antavan ratkai- eduskunnan juhlaistunnossa, joka on maailman 17788: sun pahimpaan ongelmaan, joka on lainojen laajuisesti merkittävä tapahtuma; Suomihan en- 17789: vakuuksien hankkiminen. Pienten palveluyri- simmäisenä maana maailmassa, ajatelkaa, hyvät 17790: tysten toiminta perustuu omaan osaamiseen ja ystävät, on taannut täydet poliittiset oikeudet 17791: ammattitaitoon, eikä yrityksellä ole suuria in- naisillekin. Tämä on todella merkittävä tapahtu- 17792: vestointikohteita, joten koneita ja laitteita ei ole ma, ja juhlaistunto, jos mikä, ansaitsee myös 17793: vakuuksina käytettäväksi. Täten markkinaeh- positiivisen naisystävällisen teon, niin kuin tämä 17794: toista rahoitusta on vaikea saada. Tällä lain- laki on. 17795: muutoksella ongelma poistuu, ja yhä eneneväs- 17796: sä määrin työttömäksi joutuvat naiset voivat Ed. Ta k k ula : Arvoisa puhemies! Minä- 17797: perustaa yrityksiä palvelualoille, joita he hyvin kin haluan liittyä ylistäjien ketjuun nyt, kun on 17798: hallitsevat. mahdollista hallituksen hyvää esitystä kehua. 17799: Voimme siis todeta tämän lainan olevan kä- Mielestäni sille, että naisyrittäjyys on nostettu 17800: denojennus Suomen naisille yleisen ja yhtäläisen hyvin framille ja oikealla tavalla sitä hallitus 17801: äänioikeuden 90-vuotisjuhlan kunniaksi ja sopi- myös on tukemassa, epävirallisena miesverkos- 17802: van erittäin hyvin hallituksen työllistämisohjel- ton keulahahmona tai jonakin hahmona on ilo 17803: maan sekä YK:n neljännen naisten maailmanko- ja etuoikeus antaa kiitosta. Uskon, että tätä 17804: kouksen päätöksiin. Samoin se on sopusoinnus- kautta ja tällaisen lainsäädännön kautta sekä 17805: sa tasa-arvolain viranomaispykälän kanssa, jos- mies- että naisverkosto tekevät itsensä tarpeet- 17806: sa edellytetään viranomaisten toimissaan edistä- tomiksi. Me voimme ihmisinä ja kansanedusta- 17807: vän suunnitelmallisesti ja tavoitteellisesti tasa- jina tuoda niitä tuntoja maakunnista tänne ja 17808: arvoa. tehdä työtä tasa-arvon hengessä ja toinen tois- 17809: Toivon laille hyvin ripeätä käsittelyä syyskau- tamme tukien. 17810: den alkaessa. Kiitoksia hyvästä esityksestä hallitukselle ja 17811: kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäelle, joka 17812: Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies! on tässä nähnyt vaivaa! Tätä kautta on hyvä 17813: Aioin aivan samaa todeta, että löytyi erittäin jatkaa eteenpäin. 17814: hyvä asia, mistä voi kiittää hallitusta ja ilmeisesti 17815: ministeri Kalliomäkeä, hyvästä esityksestä. Nai- Ed. D r o m b e r g : Rouva puhemies! Ha- 17816: silla on erittäin paljon ideoita, ja sitä kautta to- luan itse myös kiittää yhteisestä eteenpäinvie- 17817: dennäköisesti löytyy hyviä mahdollisuuksia, kun misestä tässä tärkeässä asiassa. Onhan meillä 17818: nämä lainoitusjärjestelmät paranevat. Kiitoksia. hyvin paljon naisyrittäjiä, jotka toimivat yksin 17819: omissa yrityksissään tai työllistävät muutaman 17820: Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Aivan ihmisen oman työnsä ohessa. Tätä työtä ei Suo- 17821: kuten äskeiset puhujat, sukunimikaimani ed. messa ole osattu tarpeeksi arvostaa ja myös- 17822: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 2757 17823: 17824: kään antaa sille tukea. Siksi pidän tätä erittäin taan vähän asiastakin joskus, eikö totta, ed. 0. 17825: merkittävänä asiana, koska tänä vuonna vie- Ojala. 17826: tämme yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden merk- 17827: kivuotta. Vielä se, että juhlaistunnossa voimme Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 17828: lain toivottavasti hyväksyä, on erittäin merkit- Laissa tarkemmin tarkasteltuna, ed. Aittoniemi, 17829: tävä asia tasa-arvon nimissä ja myös työn ja todetaan, että pienyritystoiminnan lainojen 17830: yrittämisen nimissä. myöntämisessä otetaan huomioon naisyrittäjyy- 17831: Haluan lausua tästä kiitokset myös ministeri den edistäminen. Tämä vahvistaa sitä tasa-arvo- 17832: Kalliomäelle ja naisverkostolle, joka on sitkeästi lain pyrkimystä, jonka mukaan niillä aloilla ja 17833: vienyt tätä eteenpäin. Vaikeuksiakin on ollut, niissä asioissa, joissa naisten ja miesten välillä ei 17834: mutta voitto on aina hyvä silloin, kun se konkre- vallitse tasa-arvo tai on epätasapaino, pitää pyr- 17835: tisoituu myös oikeiksi teoiksi. kiä tasoittamaan tilannetta. Tässä mielessä tämä 17836: on tietysti täysin tasa-arvolain pyrkimysten mu- 17837: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Elämä on kainen. 17838: kompromisseja täynnä. Niin se näyttää olevan Myös minä haluan kiittää kauppa- ja teolli- 17839: ed. Takkulallekin, kun onneksi hän oli havainnut suusministeriä tästä asiasta, koska rehellisesti 17840: esityksen hyvyyden ja kannatti sitä lämpimästi. meidän jokaisen on myönnettävä, että monessa 17841: Itse luonnollisesti kannatan sitä myös. Yrittäjä- huushollissa suomalainen nainen on se viimeinen 17842: naisten Keskusliitossa olen nähnyt paljon pien- perälauta, joka on pitänyt talouden pystyssä. 17843: yrittäjiä, naisyrittäjien yrityksistä kuullut. Siellä Uskon, että myös yritystoiminnassa naisilla on 17844: suurena ongelmana on monella vakuudet ja lik- ehkä paljon enemmän annettavaa, kuin äkkiä 17845: viditeetti. Omaisuuksia ei paljon ole, ja nekin kuvittelemmekaan. Jotta meille kaikille jäisi 17846: vähät omaisuudet ovat usein menettäneet tänä hyvä mieli näin kesälomille lähtiessä sekä halli- 17847: päivänä arvonsa. tuksen että opposition puolella, kiitän vielä ker- 17848: Kannatan lämpimästi esitystä ja toivon sille ran hallitusta ja ministeri Kalliomäkeä hyvästä 17849: menestystä. esityksestä! 17850: 17851: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! La- Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o - 17852: kiesitys on surkea, säälittävä ja eriarvoistava. m ä k i : Arvoisa puhemies! Kiitoksia vain kii- 17853: On surkeata, että viimeisessä istunnossa ennen toksista. Haluan kuitenkin lisätä, että aloite on 17854: kesälomaa tällaista joutuu katselemaan. Niin tullut eduskunnasta ja olen ja koko hallitus on 17855: kuin nainen olisi yhteiskunnassa joku syrjittävä kokenut sillä tavalla, että hallitus tässä toteuttaa 17856: olento, jolle suuresta säälistä aikanaan annet- myöskin, ei virallisella tasolla mutta käytännös- 17857: tiin äänioikeus, ja Ieuhkitaan vielä ympäri maa- sä, eduskunnan selkeätä tahtoaja tavoitetta. Us- 17858: ilmaa, että Suomessa jopa naiset saavat äänes- kon, että asian tärkeyttä vain korostaa se, että ed. 17859: tää. Mielestäni laki olisi voitu tehdä, mutta ei Aittoniemi on siitä noin verisesti eri mieltä. 17860: niin, että siinä mainitaan nimenomaan, että pi- Tämä on tasa-arvoon liittyvä kysymys. Voi 17861: enyritystoiminta ja naisten harjoittama yritys- puhua positiivisesta syrjinnästä tasa-arvolain 17862: toiminta. mukaisessa hengessäkin. Se ei ole kuitenkaan 17863: Eikö kukaan ymmärrä, kuinka surkea tämä pelkästään sitä, vaan siitä on hyvin suora yhteys 17864: on? Ja tätä lakia ylistetään täällä, lakia, jossa vallitsevaan tilanteeseen, työllisyystilanteeseen, 17865: nainen tehdään täysin yhteiskunnan ulkopuoli- mahdollisuuteen vahvistuvan naisyrittäjyyden 17866: seksi niin kuin joku romaniheimo, joka nyt ve- kautta ennen kaikkea palvelusektorille kohdis- 17867: detään yhteiskuntaan. Hekin saavat lainoja, tuen löytää uusia avauksia työllisyyden parane- 17868: jotta saavat ompelukoneen ostaa suomalaisessa miseen. 17869: yhteiskunnassa. Eikö naisilla ennen ole ollut oi- Eikä tämä ole myöskään pelkästään suoma- 17870: keutta lainaan, ministeri Kalliomäki, jos olette lainen kysymys. Viime viikolla olin Ruotsissa 17871: tämän asian isä? Kyllähän asiaa olisi voitu vie- suurilla yrityspäivillä, missä tästä asiasta käytiin 17872: dä eteenpäin, jos on ongelmia, mutta ei tuomal- keskustelua ED-komissaari Wulf-Mathiesin 17873: la tällainen eriarvoistava, suorastaan rasistinen kanssa. Hän näki tämän kysymyksenä, joka liit- 17874: laki eduskuntaan viimeisenä päivänä ennen lo- tyy koko EU-alueeseenja mahdollisuuteen siellä. 17875: maa. Tuon keskustelun perusteella voin jo itse arvioi- 17876: Pantiin asiaa hiukan taas kohdalleen, ettei sitä da, että on mahdollista myöskin EU:n tasolla 17877: ihan niin vain yksimielisyydessä kiitellä. Puhu- tämän tyyppinen ratkaisu saada aikaan. Minusta 17878: 2758 91. Tiistaina 18.6.1996 17879: 17880: 17881: ei ole pahitteeksi arvioida niinkin, että Suomi voi kiin. Minusta tuntuu, että hänen puheenvuoron- 17882: tässä olla aloitteellinen myöskin ED-areenoilla. sa viittasi siihen, että hän ei oikeastaan ole sitä 17883: lukenutkaan eikä oikein tunnu ymmärtävän, 17884: Ed. D r o m b e r g : Rouva puhemies! Olin mistä on kysymys. Toivon myöskin, että kesälo- 17885: erittäin ilahtunut ministeri Kalliomäen puheen- malla, kun ed. Aittoniemi tapaa varmasti 17886: vuorosta juuri siksi, että viime aikoina ovat ni- naisyrittäjiä tai naisyrittäjiksi pyrkiviä, hän voisi 17887: menomaan naiset joutuneet luopumaan työpai- todella keskustella heidän kanssaan. Minä us- 17888: koista, jos ajatellaan pankkialaa tai muutakin. kon, että palaute heiltä on aivan toinen. Me 17889: Siellä on hyvin koulutettuja, yrittäjähenkisiä ih- olemme nimittäin naisverkostossa olleet yhtey- 17890: misiä, joille on tarpeen luoda uusia työpaikkoja. dessä yrittäjänaisiin ennen asian liikkeelle lähtöä. 17891: Mielestäni tämä luo yhden mahdollisuuden sii- Emme me tätä ole mistään omasta päästämme 17892: hen, että he jälleen työllistyvät ja saattavat mah- keksineet vaan nimenomaan niiden keskustelu- 17893: dollisesti luoda myös uusia työpaikkoja, niin jen pohjalta, joita naisyrittäjien kanssa olemme 17894: kuin ministeri toi esille. Sitäkin taustaa vasten käyneet. 17895: pidän tätä päätöstä erittäin merkittävänä. Toivottavasti syksyllä meidän ei enää tarvitse 17896: miettiä, onko tämä tarpeen vai ei. Koska täällä 17897: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Et- muutenkin puhutaan yrittäjyyden tukemisesta ja 17898: tei synny väärinkäsitystä, minä arvostan suo- naisyrittäjien kohdalla on yrittäjyyden aloittami- 17899: malaista naista kaikessa, niin perälaudan pitä- sessa aivan erityisiä ongelmia, tämä laina- ja ta- 17900: jänä kuin missä hyvänsä, siitä ei ole kysymys kuumahdollisuus varmasti on naisyrittäjille tar- 17901: ollenkaan, varmasti arvostan enemmän kuin peen. Jos, ed. Aittoniemi, se todellakin vähentää 17902: moni muu. Mutta minä huomautan siitä, että työttömyyttä, vaikkapa pieneltä osin, eikö se sil- 17903: tällaisen tuominen kuin armon osoituksena ni- loin ole todella tärkeä? 17904: meltä mainiten, naisille saada oikeus lainaa, on 17905: tässä väärin. Asia on aivan oikea, mutta se olisi Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 17906: pitänyt hoitaa muulla tavalla kuin osoittamalla, 17907: että näillekin onnettomille nyt annetaan lainaa, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 17908: jotka ovat kuitenkin yhteiskunnan pystyssäpi- asia lähetetään talousvaliokuntaan. 17909: täjiä ja arvostettuja ihmisiä, tavallisia kansalai- 17910: sia ja miesten kanssa tasa-arvoisia. Siitä tässä 17911: on kysymys. 23) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain 17912: muuttamisesta 17913: Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 17914: Täytyy todeta, että ed. Aittoniemi on hyvin ym- Hallituksen esitys 95/1996 vp 17915: märtäväinen siinä, että laki on hyvä, mutta il- 17916: meisesti on vähän, niin kuin eräät totesivat, että Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 17917: palo oli väärin sammutettu. Ei tässä nyt ole sii- sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 17918: tä kysymys, ed. Aittoniemi, vaan kysymys on 17919: nimenomaan siitä, että naisyrittäjille on va- 24) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 17920: kuuksien hankkiminen ollut vaikeata, koska 1994 17921: heillä ei ole sitä pääomaa, jota siinä kaikkineen 17922: tarvittaisiin. Kertomus 6/1995 vp 17923: Aivan selkeästi on todettu se, että aloittavista Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp 17924: naisyrittäjistä 66 prosenttia toimii kaupan ja pal- 17925: velun aloilla. Sinne puolelle tarvitaan nyt tukea ja Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 17926: apua lainan saamiseksi. Se on idea tässä. Ei tässä ton ehdotuksen mukaisesti ensi syyskuun 3 päi- 17927: mistään armopaloista ole kysymys, vaan aivan vänä pidettävään täysistuntoon. 17928: selkeästä tarpeesta yhteiskunnassa antaa näille 17929: naisyrittäjille apua. 17930: 25) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 17931: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin 1994 17932: haluaisin vielä ed. Aittoniemelle näin ennen kesä- 17933: lomalle lähtöä antaa muutaman vinkin. Minä Kertomus 6/1995 vp 17934: toivon, että ed. Aittoniemi huolella perehtyy la- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp 17935: Istunnon lopettaminen 2759 17936: 17937: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan kello 17.01. 17938: ton ehdotuksen mukaisesti ensi syyskuun 3 päi- 17939: vänä pidettävään täysistuntoon. Pöytäkirjan vakuudeksi: 17940: 17941: Seppo Tiitinen 17942: Puhemies : Täysistunto on päättynyt. 17943: 1 17944: 1 17945: 1 17946: 1 17947: 1 17948: 1 17949: 1 17950: 1 17951: 1 17952: 1 17953: 1 17954: 1 17955: 1 17956: 1 17957: 1 17958: 1 17959: 1 17960: 1 17961: 1 17962: 1 17963: 1 17964: 1 17965: 92. Tiistaina 3 päivänä syyskuuta 1996 17966: kello 14 17967: 17968: 17969: Päiväjärjestys Ed. Siimes ryhtyy hoitamaan edustajantoin- 17970: taan tästä päivästä lukien. 17971: 17972: Ilmoituksia Ed. Siimes merkitään läsnä olevaksi. 17973: 17974: 17975: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Ed. U-M. Kukkosen uusi sukunimi 17976: 17977: Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Ulla-Maj 17978: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Kukkonen on 26 päivänä elokuuta 1996 päivä- 17979: edustajat Aho, Hassi, Heinonen, Hämäläinen, tyllä kirjeellä ilmoittanut, että hänen sukunimen- 17980: Karhunen, Kautto, Kemppainen, Kiljunen, sä on 29 päivästä kesäkuuta 1996 alkaen muuttu- 17981: Kokkonen, Laakso, Lax, Markkula-Kivisilta, nut Wideroosiksi. 17982: Pesälä, Puisto, Ranta-Muotio, Raskja Tiusanen. 17983: 17984: Uusia hallituksen esityksiä 17985: Ilmoitusasiat: 17986: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 17987: Lomanpyynnöt presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä- 17988: kuun 20 päivänä sekä viime elokuun 16 ja 23 17989: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat päivänä hallituksen esitykset n:ot 96-101, jotka 17990: tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Laak- nyt on jaettu edustajille. 17991: so, Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi- 17992: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk- 17993: vuoksi edustajat Heinonen, Kemppainen ja Ran- sen esitykset n:ot 102-107, joista hallituksen 17994: ta-Muotio sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Rask, esitys n:o 103 valtion talousarvioksi vuodelle 17995: tämän kuun 6 päivään yksityisasioiden vuoksi 1997 on nähtävänä eduskunnan kansliassa pää- 17996: edustajat Hassi, Kiljunen, Laxja Pesälä sekä sihteerin huoneessa. 17997: ensijoulukuun 23 päivään äitiysloman vuoksi 17998: ed. Markkula-Kivisilta. 17999: Eduskunnan tietoon saatettu asetus 18000: 18001: Ed. Siimeksen edustajantoimi P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo- 18002: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä 18003: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Siimes on kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä 18004: toimittanut puhemiehelle 6 päivänä elokuuta joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä 18005: 1996 päivätyn todistuksen, jonka mukaan hänel- tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle 18006: le on asevelvollisuuslain 14 §:n perusteella myön- osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 28 18007: netty lykkäystä 3 päivästä syyskuuta 1996 alkaen päivänä kesäkuuta 1996 annettu 18008: naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta anne- 18009: tussa laissa tarkoitetusta asepalveluksen suorit- Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 18010: tamisesta. suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök- 18011: 2762 92. Tiistaina 3.9.1996 18012: 18013: seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an- U-asiat 18014: netun asetuksen kumoamisesta. 18015: Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien 18016: toon jakamalla se edustajille. ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu- 18017: neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite- 18018: tut Euroopan unionin asiat n:ot U 37---40, jotka 18019: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo- puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi 18020: delta 1995 suureen valiokuntaan, jolle asian n:o U 37 osalta 18021: ulkoasiainvaliokunnan, asian n:o U 38 osalta 18022: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu- lakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja 18023: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime hallintovaliokunnan sekä asioiden n:ot U 39 ja U 18024: elokuun 30 päivältä on eduskunnalle saapunut 40 osalta maa- ja metsätalousvaliokunnan on 18025: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain annettava lausunto. 18026: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta 18027: 1995. 18028: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan Kirjalliset kysymykset 18029: tietoon jakamalla se edustajille. 18030: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 18031: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 18032: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin- vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 318, 358, 18033: nastaan vuonna 1995 359,367,372,374,376,377,379,382--388,390-- 18034: 392, 394---396, 398---401, 403--544 ja 548. Nämä 18035: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan kysymykset vastauksineen on valtiopäivien olles- 18036: oikeusasiamiehen kirjelmän ohella viime elo- sa keskeytyneinä toimitettu edustajille. 18037: kuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, 18038: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin- puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset 18039: nastaan vuonna 1995. kirjallisiin kysymyksiin n:ot 545-547 ja 549- 18040: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan 553. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt 18041: tietoon jakamalla se edustajille. jaettu edustajille. 18042: 18043: 18044: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 18045: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti- tunto on tänään kello 14.10. 18046: linpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta 18047: 18048: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen Täysistunto lopetetaan kello 14.08. 18049: kirjelmän ohella viime kesäkuun 28 päivältä on 18050: eduskunnalle saapunut kertomus niistä toimen- Pöytäkirjan vakuudeksi: 18051: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk- 18052: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna Seppo Tiitinen 18053: 1993 ovat antaneet aihetta. 18054: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan 18055: tietoon jakamalla se edustajille. 18056: 93. Tiistaina 3 päivänä syyskuuta 1996 18057: kello 14.10 18058: 18059: 18060: Päiväjärjestys 6) Lakialoite laeiksi osamaksukaupasta 18061: annetun lain 3 §:n ja kuluttajansuojalain 7 18062: luvun 17 §:n muuttamisesta .. ......... ...... .. .. 2787 18063: Ilmoituksia 18064: Lakialoite 32/1996 vp (Pekka Kuosmanen 18065: /kok) 18066: Lähetekeskustelu 18067: 7) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 18068: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 18069: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2764 muuttamisesta .............. ..... ............... .. ..... 2789 18070: 18071: Hallituksen esitys 103/1996 vp Lakialoite 33/1996 vp (Irja Tulonen /kok 18072: ym.) 18073: Ainoa käsittely 18074: 8) Lakialoite laeiksi rikoslain 21 luvun 18075: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä 9 §:n ja rangaistusten täytäntöönpanosta 18076: vuonna 1994 ............................................ 2766 annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta 2792 18077: 18078: Kertomus 6/1995 vp Lakialoite 34/1996 vp (Kari Myllyniemi 18079: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 /kesk ym.) 18080: vp 18081: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 18082: 9) Lakialoite laiksi yleisestä kalastusoi- 18083: vp keudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta 18084: ja laiksi kalastuslain muuttamisesta ..... ... 2797 18085: Lähetekeskustelu 18086: Lakialoite 35/1996 vp (Ola Rosendahl /r 18087: 3) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi ...... 2780 ym.) 18088: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd 18089: ym.) 18090: Mietintöjen pöydällepano 18091: 4) Lakialoite laiksi veronkantolain 18092: 12 d §:n muuttamisesta ........................... . 10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu- 18093: jen toimintakertomus vuodelta 1995 . .. .... 2806 18094: Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskai- 18095: nen /sd ym.) Kertomus 4/1996 vp 18096: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 18097: 5) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun 14/1996 vp 18098: 8 §:n muuttamisesta................................. 2781 18099: 18100: Lakialoite 31/1996 vp (Paula Kokkonen Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 18101: /kok ym.) 18102: 2764 93. Tiistaina 3.9.1996 18103: 18104: 18105: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi varsin vakaa. Rahoitusmarkkinat ovat hyvin so- 18106: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- lidit. Korko on hyvin alhaalla. On selvästi nähtä- 18107: tuntoon, sekä edustajat Aho, Kokkonen ja Tiu- vissä, että myös Euroopassa alkaa nouseva ta- 18108: sanen. louskehitys. Kysymys on nyt pikemminkin siitä, 18109: milloin ensimmäiset vahvemmat merkit tulevat 18110: Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- näkyviin. 18111: jat Puisto ja Kautto. Talousarvioehdotus pohjautuu 3,9 prosentin 18112: bruttokansantulon kasvuodotukselle. Samalla 18113: joudutaan korjaamaan tämän vuoden arviota 18114: 2,8 prosenttiin. Näissä molemmissa arvioissa nä- 18115: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: kyvät edellisen vuoden pohjat. Se, että tämän 18116: vuoden arviota on vedetty alaspäin, johtuu pit- 18117: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- kälti siitä, että viime vuoden nuo kuvaamani 18118: le 1997 pohjat antoivat huonomman lähtökohdan ja sit- 18119: ten huonomman luvun tälle vuodelle kuin mitä 18120: Lähetekeskustelu vielä keväälläkin odotettiin. Toisaalta sitten nyt 18121: Hallituksen esitys l 03/1996 vp ollaan kuvaamallani tavalla aivan päinvastaises- 18122: sa tilanteessa. Tämä vuosi ja tämä alkava syksy 18123: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, tulevat antamaan ensi vuodelle paremmat poh- 18124: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. jat. 18125: Talousarvioesitys pohjautuu työttömyysar- 18126: Keskustelu: vioon, jonka mukaan keskityöttömyys ensi 18127: vuonna olisi 15,4 prosenttia. Tämän vuoden 18128: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa työttömyysarvio on 16,4 prosenttia, ja kaikkien 18129: puhemies! Arvoisille kansanedustajille jaettu ensi merkkien mukaan näyttää siltä, että myös lii- 18130: vuoden talousarvioehdotus on puheissa saanut kumme aivan oikein tässä 16,4 arviossa kuluvan 18131: nimekseen "luottamuksen ja toivon talousarvio- vuoden ajan. Tuon työttömyysarvion paranemi- 18132: ehdotus". sen pohjalla on selkeästi se käsitys, että kun koti- 18133: Tuon talousarvioehdotuksen keskeisiä sano- markkinakysyntä on lähtenyt kasvuun, kun koti- 18134: mia ovat vakaan talouskasvun turvaaminen ja talouksien käytettävissä olevat tulot ensi vuonna 18135: selkeä muutos tuloveroajattelussa. Se tuloveron tulevat selkeästi nousemaan muun muassa tulo- 18136: miinusetumerkkisyys, joka on vallinnut tällä veroratkaisun vuoksi, niin on perusteltua aihetta 18137: vuosikymmenellä, vaihtuu nyt plusmerkiksi ve- myös olettaa, että työllistäminen lisääntyy koti- 18138: ronmaksajien kannalta. markkinoilla. 18139: Erityisesti tuloveron alentamisesta odotetaan Talousarvion loppusumma on 190,8 miljardia 18140: seuraavan kulutuskysynnän kehittymistä myön- markkaa. Tuo määrä alittaa vertailukelpoisena- 18141: teiseen suuntaan myös kotimarkkinoilla, josta kio ensi vuodelle annetun kehyksen jonkin ver- 18142: kesän mittaan on saatu jo merkkejä. Tämä puo- ran. Talousarviotulot ovat kaikkiaan 162 miljar- 18143: lestaan parhaiten palvelee myös hallituksen työl- dia markkaa. Velanotoksi jää 28,8 miljardia 18144: lisyystavoitetta. On selvästi nähtävissä, että juuri markkaa, jonka jälkeen ensi vuoden lopussa val- 18145: kotimarkkinoilla ei ole kyetty vielä vastaamaan tion velka on 432 miljardia markkaa. 18146: talouskasvun mukanaan tuomaan työllistämis- Tässä velanoton määrässä on sekä hyviä että 18147: haasteeseen. huonoja uutisia. Varmasti hyvä uutinen on se, 18148: Budjetin kansantalousnäkymien perusteesta että selkeästi alitettiin ehkä monenkin pessimisti- 18149: haluan ensiksikin todeta, että nyt tilanne on suo- semmät arviot siitä, mikä ensi vuoden velkamää- 18150: tuisampi kuin vuosi sitten, ellei muuten suotui- rä tulee olemaan. Meillä on riittänyt näitä pessi- 18151: sampi, niin ainakin suotuisampi tehdä ensi vuot- mistejä. Muun muassa sellaisia, jotka ovat maa- 18152: ta koskevia arvioita. Viime vuonnahan kävi sillä lailleet kuvaa, että tämän vuoden alijäämä olisi 18153: tavalla, että varsin nopeasti syksyn mittaan kävi 60 miljardia markkaa. Voin nyt kertoa, että kun 18154: ilmi, että talouskehitys ei olekaan sen suuntaineo lisätalousarvio tälle vuodelle annetaan eduskun- 18155: kuin kevään merkit olivat näyttäneet. Nyt on taan, tuo velkamäärä tulee olemaan se, minkä 18156: kaikki aihe uskoa, että syksyn merkit ja ensi hallitus helmikuussa jo ilmoitti elikkä noin 42 18157: vuoden merkit ovat paremmat kuin kevään mer- miljardia markkaa. Jos muistelemme vuotta 95, 18158: kit tänä vuonna ovat olleet. Perustilanteemme on velanoton määrä silloin oli 55,5 miljardia mark- 18159: Valtion talousarvio 1997 2765 18160: 18161: kaa,joten alas on tultu ja lujaa. Tuo 95 velanoton sen toteutumisenjälkeen sen, että Suomessa tulo- 18162: määrä on puolittunut. vero säilyy liian korkealla tasolla. Muttajos val- 18163: Huonompi uutinen on se, että tämä 28,8 mil- tion tuloveroasteikko on alimmillaan ja kuntien 18164: jardiakin markkaa on aivan liikaa. Se tarkoittaa on samanaikaisesti kovin korkealla, oli nähdäk- 18165: sitä, että Suomen valtion budjettialijäämä on 5,1 seni aivan oikeutettua lähteä kuntien kanssa kes- 18166: prosenttia bkt:stä. Se on Euroopan toiseksi tai kustelemaan myös tästä verotaakan jakamisesta. 18167: kolmanneksi huonoin suoritus. Käytännössä Noissa keskusteluissa ei päästy aivan täyteen 18168: tämä tarkoittaa sitä, että edelleenkin myös ensi yhteisymmärrykseen, ja niinpä valtio teki sitten 18169: talousarviovuoden jälkeen joudutaan harjoitta- kuntien puolesta veronalennuksen. Kun nyt kui- 18170: maan tiukkaa säästäväisyyspolitiikkaa. Ensi tenkin on haluttu lausua jotenkin niin, että kun- 18171: vuonna on tarkoitus olla hyvin pidättyväinen nallissektori ei sitten voisikaan enää verojaan 18172: lisäbudjettien suhteen ja kaksinverroin pidätty- alentaa, totean, että nettomääräisesti tämä puut- 18173: vämpi lisäbudjettien lainalla maksamisen suh- tuminen kunnallisverotukseen maksaa kunnille 18174: teen. vain 0,1 penniä veroäyriltä,joten aivan riittämiin 18175: Mutta jos luomme katseemme jo yli talousar- siellä kyllä vielä alentamisvaraa on. 18176: vioesitysvuoden vuoteen 98, voidaan havaita, Tässä valtion ja kuntien taloussuhteessa on 18177: että meillä on ns. leikkausvarastaa tehtyjen pää- budjettiin sitten sisällytetty aikaisemmin tehtyjen 18178: tösten perusteella noin 6 miljardia markkaa. Vas- päätösten mukaiset leikkaukset, myös annettu 18179: taavasti on väistämätöntä, että korkomenot tule- kunnille mahdollisuus tasavertaiseen työllistämi- 18180: vat lisääntymään tälläkin velkaantumisella niin, seen niin, että kuntien palkkasummasta maksa- 18181: että tuosta säästövarastosta putoaa liki puolet mia sosiaaliturvamaksuja on alennettu yksityis- 18182: pois. 1998 on siis myös haasteellinen vuosi ta- sektorin tasolle. Tämä vastaavasti tietysti on lei- 18183: lousarvioiden tekijöille. kattu kunnilta takaisin. 18184: Talousarvion valmistelun yhteydessä on käyty Kuten totesin, eräs tämän budjetin keskeisiä 18185: paljon keskustelua valtion ja kuntien välisestä piirteitä on työn verotuksen etumerkin muutta- 18186: suhteesta. Valtiovarainministeriö on myös käy- minen. Kun tähän asti 90-luvun aikana on jou- 18187: nyt näitä keskusteluja niin epävirallisemmissa duttu jatkuvasti olosuhteiden pakosta kiristä- 18188: kuin virallisemmissakin puitteissa. Luulen, että mään verotusta, tässä budjettiesityksessä esite- 18189: me jaamme kuntasektorin kanssa sen käsityksen, tään selkeää, kaiken kaikkiaan 5,5 miljardin 18190: että on saatu hyvä keskusteluyhteys alulle. Me markan määräistä tuloveron alentamista. 18191: olimme täysin yksimielisiä siitä, että kuntien val- Jos katsomme niitä periaatteita, joilla tuotu- 18192: tionosuuksien leikkauksessa on ollut kysymys loveron alentaminen esitetään, niitä on selkeästi 18193: vastuun jakamisesta. Nimittäin eihän niin voi kolme: halutaan lisätä kotimaista kulutuskysyn- 18194: olla, että kun taloussuhdanteet kääntyvät las- tää, halutaan suosia ansiotuloja, työn tekemistä 18195: kuun, niin kuin Suomessa jyrkästi tapahtui 90- ja yrittämistä ja sitten kolmanneksi toimitaan 18196: luvun alkupuolella, että toinen julkisen sektorin niin tasapuolisesti kuin matemaattiset kaavat 18197: pääosa, valtio, rahoittaisi edelleen yhtä suurella antavat mahdollisuuksia. Tämä tarkoittaa sitä, 18198: mitalla toista pääosaa kuntia, vaikka rahan mää- että kaikkien veronmaksajien kohdalla alennus- 18199: rä on olennaisesti vähentynyt. Olen ollut varsin prosenttiyksikkö on osapuilleen saman suurui- 18200: tyytyväinen siihen, että kuntasektorilta on sel- nen. Tästä tietysti johtuu se, että alemmilla tulo- 18201: västi myönnetty tämä talousriskin taakan jaka- tasoilla suhteellinen veronalennus on tuntuvasti 18202: misen periaate. suurempi kuin ylemmillä tulotasoilla, mutta siitä 18203: Tällä kertaa otettiin puheeksi myös verotusris- seikasta, että se, joka enemmän ansaitsee, mak- 18204: kin taakan jakaminen. On nimittäin niin, että saa myös enemmän veroa, taas johtuu, että veron 18205: niiden tuloverokevennysten jälkeen, jotka tässä markkamääräinen alennus on korkeampi ylem- 18206: budjettiesityksessä ovat, valtion varsinainen tu- millä tulotasoilla kuin alemmilla tulotasoilla. 18207: loveroasteikko tulee olemaan alempana kuin Tässä tuloveroratkaisussa alitettiin selkeästi 18208: vuosikymmeniin. Joudutaan ilmeisesti hake- ne lupaukset, jotka tuposopimuksen yhteydessä 18209: maan yhtä alhaista valtion tuloveroasteikkoa 60- annettiin. Silloinhan puhe oli ainoastaan 0,8 pro- 18210: luvulta. sentin tuloveroasteikkoalennuksesta ja sairaus- 18211: Sen sijaan kunnallisverotus ja tulonsaajien vakuutusmaksun portaan alentamisesta. Valtion 18212: oman sosiaaliturvan maksu ovat liki korkeim- verotuksen puolella nyt nostettiin asteikkoalen- 18213: millaan, ja tämä kolmikantainen yhtälö tekee nus prosenttiin ja tehtiin 4 prosentin tarkennus 18214: valitettavasti edelleen tämänkin budjettiesityk- tuloveroasteikon tulorajoihin. 18215: 2766 93. Tiistaina 3.9.1996 18216: 18217: 18218: Kunnallisverotuksen puolella puolestaan an- to valmisteltiin hallinto- ja tarkastusjaostossa, 18219: siotulovähennystä käsiteltiin sillä tavalla, että se saanen sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtajana 18220: selkeästi suosii pienituloisia, mutta sen ulottami- lyhyesti kommentoida valiokunnan lausuntoa, 18221: nen pitkällä kaarella myös keskituloisiin turvaa jotta se ja siihen liittyvät sisällöt avautuisivat 18222: sen, ettei tällä ansiotulovähennyksellä nyt luotu myös eduskuntakäsittelyssä. 18223: uutta kannustinloukkua, kun niistä parhaan tah- Yliopistomäärärahat supistuivat vuosina 18224: don mukaan on yritetty eroon päästä. 1991-1994lähes 800 miljoonaa markkaa eli 16 18225: Tuloverotuksen puolella edelleenkin esitys pi- prosenttia. Samana ajanjaksona opiskelijamäärä 18226: tää sisällään pienyhtiöiden aseman parantamisen kasvoi 13 OOO:lla eli 10 prosenttia. Tämä tarkoit- 18227: sillä tavoin, että olemassa olevaa verojärjestel- taa sitä, että rahaa oli käytettävissä opiskelijaa 18228: mää kehitetään, jolloin noin 150 miljoonan mar- kohti vuonna 1994 20 prosenttia vähemmän kuin 18229: kan arvosta pienyhtiöt saavat mahdollisuuden vuosikymmenen alussa. 18230: entistä paremmin kehittää omaa pääomaansa. Mistä säästö sitten otettiin? Yksiköitä ei edellä 18231: Arvoisa puhemies! Varsinaisen budjettiesityk- mainittuna ajanjaksona vähennetty. Sen sijaan 18232: sen mukana on edustajille jaettu myös Suomen vähennettiin kaikkien yliopistojen toimintame- 18233: tarkennettu lähentymisohjelma,jota täällä sitten noja. Palkkamenoja leikattiin, henkilöstön mää- 18234: erikseen käsitellään, minkäjälkeen sitä sitten kä- rää vähennettiin ja henkilöstöä lomautettiin. 18235: sitellään myös Euroopan unionin tasolla. Rakennus- ja laiteinvestointeja siirrettiin tai niis- 18236: tä luovuttiin kokonaan jne. 18237: P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. Viime vuosina ei määrärahoja enää supistettu. 18238: Myös korkeakoulujen tulevaisuus näyttää sie- 18239: dettävältä. Tulevan vuoden budjetin yhteydessä 18240: Edustajat Puisto ja Kautto merkitään läsnä korkeakoulujen kehittämislakia jatketaan. Vuo- 18241: oleviksi. sina 1997-2000 yliopistojen toimintamenomo- 18242: mentille merkittyä määrärahaa korotetaan vuo- 18243: sittain määrällä, joka suunnilleen vastaa eri palk- 18244: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna karatkaisuista aiheutuvaa palkkausmenojen 18245: 1994 kasvua. 18246: Valtiovarainvaliokunta on todennut hallituk- 18247: Ainoa käsittely sen kertomuksesta antamassaan lausunnossa, 18248: Kertomus 6/1995 vp että "Korkeakoulujen toiminnan rahoituksessa 18249: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp ei ole näköpiirissä varsinaista kriisiä. Rakenteel- 18250: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp listen toimien kautta edeten kyetään rahoitus 18251: pitkällä tähtäyksellä turvaamaan". Valiokunta 18252: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus- vaatikin lausunnossaan: "Yliopistojen rakenteel- 18253: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja suhteita ul- lista kehittämistä on jatkettava mahdollisimman 18254: kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio- tehokkaan ja taloudellisen toiminnan varmista- 18255: kunnan mietintö n:o 8. Keskustelu suoritetaan ja miseksi." 18256: päätös tehdään erikseen kummastakin mietin- Arvoisa puhemies! Toinen valtiovarainvalio- 18257: nöstä. kunnan lausunto, jossa käsiteltiin kokonaisuute- 18258: na veikkaus- ja raha-automaattivarojen käyttöä, 18259: Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan vaikuttaakin jo paljon vaikeammalta. Säädök- 18260: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta. siin perustuva periaatehan on se, että Veikkaus 18261: Oy:n valtion budjettiin tulouttamia varoja käyte- 18262: Keskustelu: tään tieteen, taiteen, urheilun ja nuorisokasva- 18263: tustyön tukemiseen. Raha-automaattiyhdistyk- 18264: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! sen tuotto ohjautuu taas pääasiallisesti sosiaali- 18265: Valtiovarainvaliokunta on hallituksen kerto- ja terveysalan järjestöjen tukemiseen. Jos tämä 18266: muksesta perustuslakivaliokunnalle antamas- periaate toteutuisi myös käytännössä, mitään 18267: saan lausunnossa keskittynyt kahteen opetusmi- ongelmaa ei olisikaan. Valitettava totuus kuiten- 18268: nisteriön hallinnonalan asiaan. Yhtäältä korkea- kin on se, että sekä veikkauksen ja raha-arpajais- 18269: koulujen määrärahoihin, toisaalta veikkausvoit- ten voittovaroja että rahapelitoiminnan avulla 18270: to-ja raha-automaattivarojen käyttöön. Huoli- saatuja varoja on käytetty viime vuosina yhä 18271: matta siitä, että valtiovarainvaliokunnan lausun- enemmän sellaisten menojen kattamiseen, jotka 18272: Hallituksen kertomus 1994 2767 18273: 18274: valtio on aiemmin suorittanut, siis budjetin yleis- eduskunta on kuitenkin niin ikään vuodesta toi- 18275: katteeksi. seen siunannut tällaisen kehityksen hyväksyes- 18276: Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro- sään näiden varojen käytön budjetin yleiskat- 18277: jen käytössä on tapahtunut myös sisäinen siirty- teeksi. Valtiovarainvaliokunta onkin lausunnos- 18278: mä, jossa kärsijöinä ovat olleet ennen muita lii- saan katsonut, että "eduskunnan olisi eri yhteyk- 18279: kunta- ja nuorisokasvatustyö. Näihin käytettä- sissä kyettävä olemaan johdonmukainen otta- 18280: vissä olleet veikkausvoittovarat ovat vuosina milleen kannoille". 18281: 1992-1996 supistuneet suhteellisesti. Kuitenkin 18282: tänä aikana liikuntatoiminnan määrä on voi- Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, 18283: makkaasti lisääntynyt. fru talman! Tekee mieli kommentoida ed. Tykky- 18284: Tieteen ja kulttuurin määrärahoissa painopis- läisen puheenvuoroa siltä osin, kuin se koskee 18285: te on valtion rahapulassa siirtynyt yhä enemmän veikkaus- ja budjettivaroja ja kulttuuri-, nuoriso- 18286: budjettivaroista veikkausvoittovaroihin. Tänä ja liikuntatoimen ja tieteen rahoittamista. 18287: vuonna tieteen tukemiseen käytetään veikkaus- Se, että varsinkin kulttuuritoimen puolella 18288: voittovaroja peräti 225 prosenttia enemmän kuin vuosi vuodelta on siirretty budjettirahoitteisia 18289: seitsemän vuotta sitten. Kulttuurin tukemisessa asioita veikkausvaroin rahoitettaviksi, on tosi- 18290: veikkausvoittovarojen käyttö on vuosina 1989- asia, joka on mielestäni valitettavaa, mutta joka 18291: 1996lisääntynyt markkamääräisesti lähes saman on johtunut tietysti tästä rahapulasta, mikä on 18292: verran kuin budjettirahoitus on vähentynyt siir- liittynyt valtion huonoon taloustilanteeseen. On 18293: tymän ollessa reilusti yli 400 miljoonaa markkaa. kuitenkin, jotta saisi oikean kuvan asioista, ver- 18294: Raha-automaattivarojen käyttö budjetin rattava kokonaisrahamäärää, millä rahoitetaan 18295: yleiskatteeksi on myös sosiaalipoliittinen asia ja kulttuuritointa, nuorisotointa, liikuntaa, urhei- 18296: sen ulottuvuutensa johdosta ongelmallinen. lua ja tiedettä, laskettava yhteen budjetista ja 18297: Raha-automaattiavustuksia on voitu ohjata Veikkauksesta tuleva raha. Silloin voidaan huo- 18298: kohdennetusti nimenomaisesti sellaisiin toimiin mata, että viimeisen viiden kuuden vuoden aika- 18299: ja niille kansalaisryhmille, jotka ovat joutuneet na näissä ei ole tapahtunut mitään suuria muu- 18300: kärsimään taloudellisen ahdingon aiheuttamasta toksia eri alojen kesken. 18301: hädästä. Investointiavustuksia on myönnetty Mutta se, mikä tekee asiasta hyvin vakavan, 18302: muun muassa noin 1 500 palveluasunnon raken- on se, että jotta tällainen monopoli kuin Veik- 18303: tamiseen vuosittain. Erityisavustuksia on myön- kaus voisi säilyä meillä ED-oloissa, meidän pitää 18304: netty hankkeisiin, joilla on voitu parantaa muun olla erittäin tarkkoja siitä, ettemme käytä näitä 18305: muassa päihdeongelmaisten, mielenterveyspoti- varoja sellaisiin tarkoituksiin, jotka eivät ole sal- 18306: laiden, nuorten työttömien, vaikeissa oloissa elä- littavia veikkausmonopolin säilyttämiseksi. Eli 18307: vien perheiden sekä erilaisten vammaisryhmien emme voi käyttää budjetin yleiskatteeksi näitä 18308: asemaa. rahoja. Esimerkiksi tänä vuonna, kun saatiin 18309: Myös jatkossa järjestöjen tarkoituksena on veikkausvaroista lisärahoitusta rakentamiseen, 18310: kehittää ennalta ehkäisevää toimintaa, avohuol- sitä käytettiin nimenomaan kulttuurirakentami- 18311: toa, tehostettua perhetyötä ja kuntoutusta. Sa- seen, kuten kirjastoihin ja liikunnan puolella ui- 18312: moin on tarkoitus lisätä erilaisten kriisipalvelu- mahalleihin, urheilulaitoksiin jne. Mutta tässä 18313: jen määrää, samoin kuin päiväkeskus-ja työtoi- meidän pitää olla hyvin tarkkoja, koska muuten 18314: mintoja. Onko siis oikein, että tällainen toiminta on sellainen vaara, että tämä meille elintärkeä 18315: vaarannetaan supistamalla siihen käytettäviä re- veikkausmonopoli, jolla rahoitetaan keskeiset 18316: sursseja? Supistaminen tehdään kaiken lisäksi yhteiskunnalliset toiminnot kulttuurin, liikun- 18317: aikana, jolloin järjestöjen panosta on erityisesti nan, nuorisotoimen ja tieteen alalla, meiltä vie- 18318: tarvittu kuntien ja muun julkisen sektorin supis- dään ja tuodaan tänne vapaa kilpailu. 18319: tuessa ja supistaessa palvelujaan. Tätä työtä, jo- Eli tämä kaipaa lisäkeskustelua. Nyt uudiste- 18320: hon ei löydy muuta rahoitusta, voidaan tehdä taan arpajaislakia. Siinä myöskin ehkä voisi löy- 18321: vain, mikäli siihen löytyy myös jatkossa pelitoi- tyä ratkaisu, joka lopettaisi tämän jatkuvan siir- 18322: minnasta saatavaa rahaa. totrendin budjettirahoitteisesta rahasta veik- 18323: Arvoisa puhemies! Eduskunta on lausumilla kausvoittovaroihin; tälle pitäisi saada loppu. 18324: vuodesta toiseen vastustanut edellä kuvattua ke- 18325: hitystä veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovaro- Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar- 18326: jen sekä rahapelitoiminnasta saatavien tulojen voisa puhemies! Itselläni on varsinainen puheen- 18327: käyttämisestä budjetin yleiskatteeksi. Sama vuoro tästä asiasta aivan hetken kuluttua, mutta 18328: 2768 93. Tiistaina 3.9.1996 18329: 18330: 18331: siinä pelossa, että ministeri Andersson olisi pois- että Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdistyk- 18332: tumassa, haluaisin muutamaan hänen lausu- sen voittovaroja kohdistetaan budjetin yleiskat- 18333: maansa puuttua. teeksi. 18334: Ministeri Andersson on aivan oikeassa siinä, Minä sanoin samalla tavalla kuin ennenkin. 18335: että jos verrataan pitkällä aikajänteellä taiteen Käytän samanlaisen puheenvuoron minäkin, 18336: ja liikunnan rahoja, mitä budjetista on tullut ja kuin viime vuosina olen käyttänyt, totta kai. Ei- 18337: mitä Veikkauksen varoista, siinä ei ole tapahtu- hän tästä mieltään voi muuttaa. On parempi, että 18338: nut suuria muutoksia. Itselläni on käyrät vuo- nämä varat menevät budjetin yleiskatteeksi, kuin 18339: desta 87 lähtien ja vasta viime vuonna on ruvet- että niillä rahoitetaan, niin kuin taannoisina vuo- 18340: tu käyttämään sellaisia kaivoja ja pylväitä, jois- sina, puoluepoliittisia lepokoteja härskillä taval- 18341: sa nämä asiat yhdistetään. Siihen asti Veikka- la, joka oli aivan uskomaton monissa tapauksis- 18342: uksen rahoista puhuttiin aivan erillisenä osana sa. Voisin esittää esimerkkejä, mutta en sitä kyllä 18343: ja puhuttiin asetuksen mukaisista jakosuhteista, nyt tee. Varsinkin itäpuolelta Suomea on sellaisia 18344: jotka liikunnan kohdalla ovat olleet hyvin dra- tapauksia, jotka eivät kattaneet millään tavalla 18345: maattiset, koska liikunta ei ole saanut budjet- lain kirjainta eivätkä käytäntöä, ministeri An- 18346: tiin sidottuja varoja kuin aivan marginaalisen dersson. 18347: määrän ammatilliseen koulutukseen. Tässä on Minä toivon, että näiden puoluepoliittisten 18348: liikunnan kannalta ollut se suuri ongelma, kos- lepokotien ja muuten puolueiden tukeminen 18349: ka liikunnan rahat ovat tulleet vain veikkaus- näillä varoilla olisi vähentynyt ja kokonaan lop- 18350: voittovaroista. punut. Siitä en niinkään kanna murhetta, jos osa 18351: Siinä myös ministeri Andersson oli aivan oi- varoista menee budjetin yleiskatteeseen, erityi- 18352: keassa, että uhka tämän monopolin menettämi- sesti tällaisina vuosina. Tietysti urheilu, liikunta 18353: seen on EU:n oloissa suuri, ja siltä kannalta mi- ja kulttuuri ovat tärkeässä asemassa ja niiden 18354: nua vähän hämmästyttää eräs asia. Vuonna 1994 rahoituksesta on pidettävä huolta, mutta ei puo- 18355: istui rahapelitoimikunta,joka yksimielisesti tote- luepoliittisten lepokotien. 18356: si myös tämän uhkan, ja toimikunnassa istui 18357: myös budjettipäällikkö Virtanen, joka yhtyi nä- Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 18358: kemykseen, että monopolin menettäminen on Tietysti voin puhua vain puolentoista vuoden 18359: uhkana, jos rahoja siirretään yleiskatteeksi. Tä- kokemuksella. Mutta sinä aikana, kun minä olen 18360: män luulisi olevan ministerille hyvä käsikassara ollut ministerinä, ei kyllä yhtään Suomen mark- 18361: budjettipäällikköä vastaan, kun hän siirtelee näi- kaa veikkausvoittovaroista ainakaan minun mi- 18362: tä rahoja pois Veikkauksen varojen varsinaisesta nisteriön kautta ole mennyt mihinkään lepoko- 18363: käyttötarkoituksesta. tiin, ei puolueiden eikä muittenkaan lepokotei- 18364: hin. Tämä on ilmeisesti vähän vanhentunut pu- 18365: Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- heenvuoro. Ehkä näin on tapahtunut takavuosi- 18366: ro ): Arvoisa puhemies! Olemme ministeri An- na, mutta voin vakuuttaa, että minun aikanani 18367: derssonin kanssa pitkälti samaa mieltä, ja pu- lepokoteihin ei ole mennyt yhtään markkaa. 18368: heenvuoroni oli tarkoitettu nimenomaan tuke- 18369: maan ministeri Anderssonin alaa, että hän pys- Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Jatkan 18370: tyy taistelemaan tulevaisuudessa määrärahoista oikeastaan siitä, mihin ed. Tykkyläinen jäi, eli 18371: liittyen korkeakoulujen kehittämisrahoihin ja käsittelen lähinnä sitä osaa tästä hallituksen ker- 18372: myöskin siihen, että enää ei ohjattaisi Veikkauk- tomuksesta, joka koskettelee valtiovarainvalio- 18373: sen voittovaroja yleiskatteellisiin menoihin. On kunnan lausuntoa. 18374: merkittävä asia, että voisimme säilyttää Suomes- Käsiteltävänä oleva Kertomus hallituksen toi- 18375: sa tieteen, taiteen, kulttuurin, liikunnan ja nuori- menpiteistä vuodelta 1994 on hyvää jatkoa sille 18376: sotyön aseman. puheelle, minkä valtiovarainministeri Sauli Nii- 18377: nistö piti. Tämä on nimittäin osoitus ja kertomus 18378: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): siitä, pystyykö eduskunta pitämään kiinni niistä 18379: Rouva puhemies! Tässä keskustelussa on käy- kannoista, joita se on usein yksimielisesti budjet- 18380: tetty suunnilleen samoja puheenvuoroja kuin tia käsitellessään ottanut. 18381: aikaisemmin ainakin ehkä parin kolmen vuo- Otan tästä kertomuksesta vain yhden esimer- 18382: den ajan. Toisin sanoen niin ed. Tykkyläinen, kin. Esimerkkejä olisi lukuisia. Valtiovarainva- 18383: ministeri Andersson kuin ehkä tuleva ministeri, liokunnassa niitä oli 150. Valtiovarainvaliokunta 18384: ed. Rauramokin ovat kantaneet huolta siitä, käsitteli niistä kahta: korkeakouluasiaa, jonka 18385: Hallituksen kertomus 1994 2769 18386: 18387: ed. Tykkyläinen hyvin selvitti, ja toinen oli lii- budjettirahoituksen piiriin. Mutta näin ei tule 18388: kuntaa käsittelevä osa. käymään vielä vuonna 97:kään. 18389: Veikkausvoittovarojen osuus urheilu- ja lii- Puuttumatta sen enempää Raha-automaatti- 18390: kuntakasvatustyöhön ratkeaa valtion talousar- yhdistyksen rahoihin ja menoihin - ed. Aitto- 18391: vion yhteydessä vuosittain. Toiminnan tukemi- niemi täällä niihin jo puuttuikin- on todettava, 18392: sen kannalta se on ensisijaisen tärkeää, koska että myös Raha-automaattiyhdistyksestä saatuja 18393: lukuun ottamatta pientä yleiskatteellista Liikun- tuottoja on ohjattu budjetin yleiskatteellisiksi 18394: nan koulutuskeskukselle osoitettua määrärahaa menoiksi. Palaan jäljempänä siihen, miksi myös 18395: koko muu liikunnan rahoitus koostuu Veik- tämä on huono asia. 18396: kauksen tuotosta. Tässä kohdassa on liikunnan Arvoisa puhemies! Veikkaus- ja rahapelitoi- 18397: ongelma näinä ankeina aikoina, kun tämä tai- minnan tulevaisuudesta haluaisin todeta seuraa- 18398: teenja tieteen osuus on tullut lakisääteiseltä puo- vaa: Valtiovarainvaliokunta katsoo, että veik- 18399: lelta tätä samaa pottia jakamaan. kaus- ja raha-arpajaisvoittovarojen sekä raha- 18400: Perustuslakivaliokunta toteaa omassa lausun- automaattivarojen yleiskatteellistaminen uhkaa 18401: nossaan erikoisvaliokuntien lausunnoista seu- nykyisessä tilanteessa mahdollisuuksia yksinoi- 18402: raavaa: "Perustuslakivaliokunta ei ole käsitellyt keudella toimeenpanna veikkaus-, raha-arpajais- 18403: yksityiskohtaisesti erikoisvaliokunnilta saa- ja vedonlyöntitoimintaa sekä rahapelitoimintaa 18404: miaan lausuntoja. Valiokunta kuitenkin edellyt- ja käyttää näiden tuottoja arpajaislain mukaises- 18405: tää", siis huom. edellyttää, "että hallitus ottaa ti. 18406: asianmukaisesti huomioon liitteenä oleviin lau- Ministeri Andersson totesi, että arpajaislakia 18407: suntoihin sisältyvät sellaiset huomautukset ja ollaan uudistamassa. Me kaikki varmasti toi- 18408: lausumat, jotka edellyttävät hallituksen toimen- vomme, että tämä tuo parannuksen tähän 18409: piteitä." asiaan. Mikäli olen oikein ymmärtänyt, ministeri 18410: Tämä puheenvuoro ehkä sopii tähän kohtaan Andersson on asettamassa myös työryhmää uu- 18411: hyvin siksi, että valtiovarainvaliokunta on otta- distamaan liikuntalakia, jolloin ehkä tästä lii- 18412: nut nimenomaan veikkausvoitto- ja raha-auto- kunnan osuudestakin päästäisiin jonkinnäköi- 18413: maattivarojen käyttöön yksimielisen kannan vii- seen yksimielisyyteen. 18414: me keväänä pitämissään kokouksissa, joissa hal- Niin kuin totesin jo äskeisessä vastauspuheen- 18415: lituksen kertomusta käsiteltiin. vuorossani, sisäministeri Pekkarinen jo aikoi- 18416: Valtiovarainvaliokunta toteaa, että hallituk- naan asetti rahapelitoimikunnan,joka pohti sekä 18417: sen kertomuksessa on todettu, että veikkaus- ja Veikkauksen että Raha-automaattiyhdistyksen 18418: raha-arpajaisten voittovaroja on julkisen talou- rahojen jakoa. Silloin EU:sta saatujen selvitysten 18419: den tasapainon parantamiseksi jouduttu siirtä- ja tuomioistuinten ennakkopäätösten mukaan 18420: mään lakisääteisten menojen rahoittamiseen. on pelättävissä se, että jos nämä rahat yleiskat- 18421: Näin on tapahtunut myös vuosina 95-96 ja näin teellistetaan, niin kuin esimerkiksi ed. Aittoniemi 18422: tulee tapahtumaan myös vuonna 97. Lisäksi val- esitti, Suomessa sallitaan sen jälkeen jonkin eng- 18423: tiovarainvaliokunta toteaa: "Voittovarojen lantilaisen vedonlyöntiyhtiön rahapelien toimin- 18424: käyttäminen budjetin yleiskatteeksi ja luopumi- ta. Tietysti voidaan kysyä, onko se huono asia. 18425: nen em. asetuksen mukaisista määrärahojen ja- Nämä yhtiöt palauttavat pelaajille huomattavas- 18426: kosuhteista on merkinnyt ennen kaikkea liikun- ti suuremman markkamäärän kuin kotoinen 18427: nan ja nuorisokasvatustyön tukemiseen käytet- Veikkaus ja Raha-automaattiyhdistys palautta- 18428: tyjen veikkausvoittovarojen supistumista sekä vat, mutta ne ylimääräiset rahat, jotka jäävät, 18429: suhteellisesti että absoluuttisesti." Ensi vuonna jäävät myös yksityisten henkilöiden ja yhtiöiden 18430: tämä ei tapahdu. Absoluuttisesti ensi vuonna haltuun. Niitä ei ohjata näihin hyviin tarkoituk- 18431: pitkästä aikaa tämä markkamääräinen eli abso- siin, niin kuin Veikkauksen ja Raha-automaatti- 18432: luuttinen osuus nousee. Suhteellisesti Veikkauk- yhdistyksen varoja ohjataan. 18433: sen osuus asetuksen mukaisesta 36,6 prosentista Valiokunta katsoo myös, että eduskunnan oli- 18434: laskee edelleen. si eri yhteyksissä kyettävä olemaan johdonmu- 18435: Samalla valiokunta toteaa, että myös liikunta- kainen ottamilleen kannoille. Se ehkä olisi mei- 18436: alan ammatillista koulutusta on muusta amma- dän kaikkien syytä muistaa, kun ensi viikolla 18437: tillisesta koulutuksesta poiketen rahoitettu veik- ryhdymme budjettia käsittelemään. Edellä käsi- 18438: kausvoittovaroista ja tähän on lähes joka vuosi telty kysymys veikkaus- ja raha-automaattivaro- 18439: valtiovarainministeriöstä saatu tukea sen suun- jen käytöstä on tästä hyvä esimerkki. Vaikka 18440: taisesti, että nämä rahat siirrettäisiin normaalin asiaa koskevat eduskunnan ponnet ovat edelleen 18441: 18442: 174 260061 18443: 2770 93. Tiistaina 3.9.1996 18444: 18445: 18446: voimassa, eduskunta on vuosittain talousarvioi- 563,6 miljoonaa. Nyt se näyttää olevan 553,8 18447: den käsittelyn yhteydessä hyväksynyt näiden va- miljoonaa. 18448: rojen käytön budjetin yleiskatteeksi. Yleiskatteellisuuskeskusteluun haluan todeta, 18449: että opetusministeriössä ainakin - ymmärrän 18450: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- sen- on pitkän aikaa kannettu todella huolta 18451: voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Rauramon siitä. Siellä on myös olemassa erilaisia konkreet- 18452: näkemyksiin nimenomaan yleiskatteellisuudes- tisia esitysmalleja. Valitettavasti vain valtiova- 18453: ta, mikä koskee Veikkausta ja Raha-automaatti- rainministeriö on tähän saakka ollut vahvempi 18454: yhdistystä. Haluaisin todeta nimenomaan Raha- kuin opetusministeriö, joten toivoo kovasti mi- 18455: automaattiyhdistyksen kohdaltakin, että sen va- nisteri Anderssonille ja ed. Rauramolle, joka on 18456: roja on, vaikka eduskunnan ponnet ovat voimas- vahva hallituspuolueen kansanedustaja, voimia 18457: sa, kuitenkin käytetty yleiskatteellisesti ennen todella tämä ongelma vihdoin ratkaista. 18458: kaikkea veteraanikuntoutuksen kohdalla. Tie- 18459: tyllä tavalla tämä on perusteltua, mutta mielestä- Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 18460: ni on moraalisesti väärin, että veteraanikuntou- Lähtisin liikkeelle kuitenkin kertomuskäytän- 18461: tusasia on jouduttu hoitamaan ja joudutaan hoi- nöstä ja toteaisin, että eduskuntatyön kannalta 18462: tamaan myös ensi vuoden budjetissa Raha-auto- on äärettömän tärkeätä, että eduskunta käsitte- 18463: maattiyhdistyksen varoin. lee hallituksen toimintaa koskevia kertomuksia. 18464: Sen verran totean ed. Aittoniemelle, että so- Monien mielestä saattaa tuntua siltä, että on 18465: siaali- ja terveysalanjärjestöjä Raha-automaatti- turha katsoa peruutuspeileihin taaksepäin, mitä 18466: yhdistys on tukenut, mutta sekin tukeminen on on tehty tai jätetty tekemättä, mutta kyllä pidän 18467: heikentynyt siltä osin, että nyt myös kunnat ja tätä oleellisena osana hallituksen ja eduskunnan 18468: julkinen sektori ovat joutuneet supistamaan toi- välisessä vuoropuhelussa. 18469: mintoja samanaikaisesti. Ensi vuoden budjetti- Mitä tulee yksittäiseen asiaan, josta tänään on 18470: esityksessä lähes 400 miljoonaa siirretään yleis- puhuttu voimakkaasti ja paljon koskien veik- 18471: katteeellisiksi Raha-automaattiyhdistyksen va- kaus- ja rahapelitoiminnan tulevaisuutta ja vä- 18472: roja, jotka on tarkoitettu sosiaali- ja terveysalan hän menneisyyttäkin, niin ehkä ne miljoonamää- 18473: järjestöille. Tässä mielessä on helppo tukea niitä rät, jotka siinä toiminnassa pyörivät, eivät mei- 18474: näkemyksiä,jotka lähtevät siitä, että arpajaislain dän valtion budjettimme suuruusluokkiin suh- 18475: muutos saataisiin mahdollisimman pian edus- teutettuina ole niin valtavan merkittäviä sitten- 18476: kuntaan, ja myös sitä, että näiden peliyhtiöiden, kään, käsitellään niitä nettona tai bruttona tai 18477: niin Veikkauksen kuin Raha-automaattiyhdis- minkälaisina suureina tahansa. 18478: tyksen yksinoikeus rahapelitoimintaan Suomes- Sen sijaan näen tässä veikkaus- ja rahapelitoi- 18479: sa säilytettäisiin. mintaan liittyvässä keskustelussa ytimenä sen, 18480: että kun tässä talossa ja Suomen eduskunnassa 18481: Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas- päätetään erinäisistä asioista, kuten ed. Raura- 18482: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Käytyyn mo totesi, kun eduskunta on tahtonsa ilmaissut 18483: keskusteluun kaksi tarkennusta, tai toinen on noin 150 yksityiskohdasta, niin ehkä kaikkein 18484: jopa oikaisu. eniten, voimakkaimmin ja useimmiten on lou- 18485: Kun ed. Aittoniemi äsken arveli, että veik- kattu juuri veikkausvaroja koskevia eduskunnan 18486: kausvoittovarojakin olisi käytetty puoluepoliitti- lausumia. Niistä ei ole välitetty käytännössä mi- 18487: seen toimintaan, itse haluan vahvistaa, mitä mi- tään. Niissä me itse olemme olleet löysiäja välin- 18488: nisteri Andersson sanoi, ja todeta, että omana pitämättömiä ja tehneet vuosittaisilla budjetti- 18489: aikanani oli yksi yritys, jonka 90-luvun alussa päätöksillä aivan ristiriitaisia päätöksiä suhtees- 18490: jouduin pysäyttämään tullessani valtioneuvos- sa aikaisempiin kannanottoihin, linjauksiin ja 18491: ton jäseneksi. Se oli muistaakseni sosialidemo- ponsiin. Tätä pidän murheellisenaja valitettava- 18492: kraattiseen ryhmään kuulunut hanke Ylläksellä, na. 18493: joka kaatui mahdottomuuteensa. Näen, että tässä myös on merkitystä sillä, että 18494: Mitä tulee ed. Rauramon kommenttiin siitä, kun ponsilausumia on niinkin paljon, niin asian 18495: että pitkästä aikaa absoluuttisesti liikunnan mo- esittelyn, valmistelun ja käsittelyn yhteydessä 18496: mentti olisi lisääntynyt, juuri käsille saamastam- meille luottamushenkilöille tulisi näistä asioista 18497: me budjetista voimme todeta, että vuonna 95 myös kertoa, milloin uuden esityksen sisältö on 18498: kyseinen momentti oli hiukan suurempi kuin se ristiriidassa eduskunnan aikaisemmin tekemien 18499: näyttää olevan ensi vuonna absoluuttisesti, eli päätösten kanssa. Ei voida edellyttää, että kan- 18500: Hallituksen kertomus 1994 2771 18501: 18502: sanedustajat tietävät ja muistavat kaikki men- si. Meidän täytyy jonkinlainen ryhtiliike tässäkin 18503: neet ponnet, mitä on päätetty. Muttajotain yksi- mielessä aikaansaada. 18504: tyistä asiaa valmisteleva virkamies voi sen kyllä Vielä sen verran, että veikkaajat, lottoajat ja 18505: valmistelutietoihin liittää ja sanoa, että jos näin rahapelien pelaajat ovat kaikkien selvitysten 18506: päätätte, niin päätätte päinvastoin tai toisin kuin mukaan toivomassa ja toivoneet, että heidän pe- 18507: mitä mieltä olette tähän asti olleet. Kehittämisen lipanoksestaan kertyvä voitto kohdistettaisiin 18508: varaa tässä kertomuskäytännössä on, mutta tär- yleishyödyllisiin tarkoituksiin, kuten nimen- 18509: keätä on, että se edelleen on olemassa ja että sen omaan tieteen, taiteen, kulttuurin, nuorisotyön 18510: ympärillä keskustelua käydään. ja liikunnan, erityisesti liikunnan hyväksi. Tämä- 18511: Yhdyn myös ed. Rauramon näkemyksiin siltä kin puoltaa sitä, että näitä kansallispelejä pelat- 18512: osin, aivan niin kuin ministeri Anderssonkin, taessa voittovarat voitaisiin jatkossakin pitää 18513: joka on joutunut poistumaan, että nimenomaan näissä yleishyödyllisissä kohteissa eikä kipata 18514: Veikkaus-yhtiön asema on herkkä, ja pikku hil- niitä yleiskatteen tueksi. 18515: jaa painopiste on ollut liikkumassa siihen suun- 18516: taan, että veikkausvoittovaroilla on siirrytty ra- Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou- 18517: hoittamaan sellaisia toimintoja, jotka ovat hyvin va puhemies! Myös allekirjoittanut pitää aivan 18518: lähellä kuntien lakisääteistä toimintaa. Niitä ei hetken kuluttua puheenvuoron, mutta haluaisin 18519: ole vielä missään ED-tuomioistuimessa mitattu. kiinnittää huomiota siihen, mitä ed. Saarinen 18520: Otan esimerkin: Kuka määrittelee, onko kirjas- totesi näiden kertomusten tarpeellisuudesta. 18521: ton ylläpitäminen kunnan lakisääteistä toimin- Vaikkei ehkä tämä eduskunnan täysistunto nyt 18522: taa? Ainakin siitä on lainsäädäntöä. Silloin jos oikein siltä vaikuta, niin uskon, että kansanedus- 18523: ulkomainen suuri vedonlyöntiyhtiö päästäkseen tajat ovat erittäin vakuuttuneita siitä, että kerto- 18524: Suomen markkinoille väittää, että Suomessa mukset ovat tarpeellisia. Kiinnittäisin kuitenkin 18525: Veikkaus Oy:n tuottoja jaetaan lakisääteisiin huomiota siihen, millä aikataululla nämä edus- 18526: menoihin, niin se voi vaatia markkinoille pääsyä kuntaan tulevat. Olen ymmärtänyt julkisuudes- 18527: Suomessa. Silloin me olemme aika pienillä siir- ta, että erityisesti niitä kertomuksia, jotka liitty- 18528: roilla aiheuttaneet suuren vahingon. vät talouden pitoon, eduskunta olisi saamassa 18529: Jotakin tekee mieli sanoa myös jakosuhteista, aikaisemmin. 18530: joita täällä on aikaisemmin käsitelty. Erityisen Totean, että me tällä hetkellä käsittelemme 18531: murheellinen valitettavasti tämä tilanne on lii- hallituksen kertomusta toimenpiteistään vuonna 18532: kuntakulttuurin kannalta. Se kuuluu tässäkin 1994. Tänään kansanedustajille on jaettu kerto- 18533: pelissä häviäjiin. 36,6 prosentinjako-osuus veik- mus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan te- 18534: kauksen voittovaroista on näivettynyt noin 23 kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti- 18535: prosenttiin. 400 miljoonan budjettiin pitäisi tällä linpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta. 18536: perusteella saada 200 miljoonan kuoppakorotus, Minun mielestäni tähän käytäntöön eduskunnan 18537: ja jokainen ymmärtää, että liikuntakulttuurin pitäisi kyllä saada muutos aikaan. Nythän esi- 18538: kannalta 200 miljoonan markan leikkaaminen merkiksi kaikki taloudelliset päätökset liittyvät 18539: on ollut erittäin ankara. Se hakee vertaistaan tulevaisuuden ennustamiseen. Aina me saamme 18540: leikkausten suhteellisessa suuruusluokassa. En ennusteita siitä, mitä tapahtuu. Kyllä kai kan- 18541: tiedä johtuuko, se siitä, että viime vaalikaudella sanedustajille on erittäin tärkeää saada myöskin 18542: eheytettiin suomalaista urheiluelämää niin in- mahdollisimman nopeasti tietoa siitä, mitä on 18543: nokkaasti, että budjettiasioissa edunvalvonta lo- todellisuudessa tapahtunut. 18544: pahti, mutta samanaikaisesti vuosina 89-96 18545: kulttuurin osuus veikkausvoittovarojen jako- Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Sivis- 18546: suhteissa on kasvanut 91 prosenttia ja vastaava- tysvalio kuntakin antoi lausunnon perustuslaki- 18547: na aikana kulttuurin budjettirahoitus on kyllä valiokunnalle hallituksen kertomuksesta ja pe- 18548: vähentynyt 40 prosentilla. Tästäkin täällä aikai- rehtyi muutamiin asioihin, lähinnä opettajan- 18549: semmin puhuttiin, että budjettirahoitus on vä- koulutukseen, koulutusvalintoihin, koulutuksen 18550: hentynyt kulttuurin osalta, mutta huikeasti ovat sisältöihin ja täydennyskoulutukseen. Kuulim- 18551: kasvaneet sitten veikkausvoittovarojen tuotot. me paljon asiantuntijoita ja totesimme, ettäjuuri 18552: Lopetan tämän puheenvuoroni toistamalla opettajilta vaaditaan hyvin paljon tässä suuressa 18553: myös sen ed. Rauramon esille ottaman seikan, muutosvaiheessa ja että juuri laadukas opetta- 18554: että jos me emme itse pidä kiinni omista päätök- jankoulutus on ensiarvoisen tärkeä edellytys laa- 18555: sistämme, niin ei kukaan ulkopuolinen tule avuk- dukkaalle koulujärjestelmälle. Koska nykyajalle 18556: 2772 93. Tiistaina 3.9.1996 18557: 18558: 18559: on tyypillistä hyvin nopeat muutokset, niinjuuri puolisiin tehtäviin tai vuorovaikutustaitoihin. 18560: koulutus ja kasvatus ovat yhteiskuntamme kei- Siis myös opettajien sosiaalisia taitoja täytyy ke- 18561: noja tulevaisuuden ratkaisemisessa ja nopeisiin hittää. Tässä tulimmekin opettajankoulutukseen 18562: muutoksiin valmistautumisessa. ja kiinnitimme huomiota valintoihin, mihin on 18563: Koulumaailmakin on kokenut viime vuosina myös opetusministeri Olli Pekka Heinonen kiin- 18564: suuria muutoksia. Perheillä on suuret muutokset nittänyt huomiota. Jos valinnassa pääpaino on 18565: edessä. Opettajilta vaaditaan hyvin paljon. Kou- tiedollisella tasolla, niin tapahtuu niin, että ny- 18566: luyhteisö on tällä hetkellä aivan eri tilanteessa ja kyinen naisvoittoisuus jatkuu. Valiokunta kiin- 18567: ympäristöilmapiirissä kuin aikaisemmin. Opet- nittikin huomiota siihen, että pitäisi tiedollisten 18568: tajan työ on siis keskeisessä asemassa. Opettajal- tasojen lisäksi myös hakijan soveltuvuus, persoo- 18569: ta vaaditaan paitsi opetettavien aineiden hyvää nallisuus ja motivaatio alalle ottaa huomioon 18570: tietämystä myös monia muita valmiuksia. Opet- niin, että opettajankoulutukseen valikoitoisi 18571: tajien kasvatustehtävä on korostunut. Myös op- myös enemmän opettajaksi motivoituneita ja so- 18572: pimisvaikeuksista kärsivien opetus- ja opiskelu- pivia miehiä. 18573: muotoa tulee kehittää, ja opettajien täytyisi tun- Aineopettajakoulutukseen valikoituminen ta- 18574: nistaa syrjäytymismekanismit ja pystyä niihin pahtuu nykyisin vasta opintojen keski- tai loppu- 18575: puuttumaan. Lisäksi opettajien tulisi myös luoda vaiheessa, ja silloin motivaatio voi olla huonom- 18576: edellytykset tyttöjen ja poikien tasavertaiselle ja pi kuin sellaisilla, jotka ovat alunperin lähteneet 18577: tasapainoiselle kehitykselle sekä omata taitoja opettajaksi valmistautumaan. Valiokunta edel- 18578: yhteistyöhön muiden palvelusektoreiden kanssa. lyttääkin hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin, 18579: Sivistysvaliokunta perehtyi näihin samoihin joilla tuetaan opettajankoulutuksen valintape- 18580: asioihin jo antaessaan lausuntoaan lapsipoliitti- rusteiden laajentamista niin, että valinnassa huo- 18581: sesta selonteosta, ja nyt syvensimme tätä tietä- mioitaisiin muun muassa työelämän kokemus, 18582: mystä. Nyt, kun opetussuunnitelmien vastuu on lisäopinnot sekä painotetaan nykyistä enemmän 18583: siirtynyt kunnille ja kouluille ja opettajille, opet- soveltuvuustyyppisiä menetelmiä myös taide- ja 18584: tajan työ korostuu edelleen. Me perehdyimme taitoaineissa. 18585: opettajankoulutuksen nykytilaan ja saimme sen Vielä muutama sana opetuksen sisältöjen ke- 18586: käsityksen, että ensinnäkin koulutustaso Suo- hittämisestä. Siitäkin kuulimme asiantuntijoita. 18587: messa on kansainvälisesti mitattuna edelleen Tuli sellainen tieto, että todellakin valmistuneet 18588: korkea. Sivistysvaliokunta pitää välttämättömä- opettajathan välittävät sitä asenne-, tieto- ja tai- 18589: nä, että tämä korkea taso säilytetään. Se edellyt- tomaailmaa, jonka he ovat itse omaksuneet. Tä- 18590: tää, että peruskoulun ja lukion kaikilta opettajil- män takia opettajan täytyy tulevaisuudessa miel- 18591: ta tulee vastaisuudessakin vaatia ylemmän kor- tää nykyistä enemmän olevansa kasvattamisen ja 18592: keakoulututkinnon suorittamista. Näin turvat- oppimisen tukija. Opettajan on tuettava opiskeli- 18593: taisiin se, että opettajilla olisi mahdollisuus lisä- jaa tiedon itsenäisenä löytäjänä ja tulkitsijana. 18594: opinnoilla hankkia laaja-alaista opettajakelpoi- Tähän liittyvää soveltuvuutta opettajankoulu- 18595: suutta säilyttävää tietoa. tuksessa tulisikin vahvistaa, juuri tätä opettajan 18596: Opetuksen ja koulutuksen arvostus ei ole vii- uuden roolin ymmärtämistä. Opettajan tehtävä 18597: me vuosina ollut niin korkealla kuin olisi saanut on vaikea ja vaativa. Hänen tulee hoitaa myös 18598: olla, koska kuitenkin opetus on aivan ratkaiseva laaja-alaisesti ihmissuhdeverkostoa, jossa ele- 18599: tuleville polville. Huomasimme, että opettajan- tään, ja välittää positiivisia vaikuttamisen malle- 18600: koulutuksessa teorian ja käytännön yhteys ei ja oppilaille. 18601: korostu riittävästi. Valiokunnan saaman selvi- Opetussuunnitelmien uudistuminen ja luokat- 18602: tyksen mukaan on tehty muun muassa ehdotuk- tomaan lukioon siirtyminen ovat siirtäneet opis- 18603: sia opetusharjoittelunkin vähentämisestä, ja tätä kelijalle enemmän vastuuta opinnoistaan, joten 18604: me vastustamme. Nykyinen opettajankoulutus ei hän tarvitsee enemmän myös opettajan tukea. 18605: riittävästi tue opettajalta edellytettävää tutkivaa Opettajankoulutuksessa tulee myös painottaa 18606: asennetta ja kriittisyyttä eikä aina johda erilais- nykyistä enemmän monikulttuurista näkökul- 18607: ten vaihtoehtojen pohdintaan opetusta suunni- maa. Tieto- ja taitoaineiden asemaa täytyy ko- 18608: teltaessa ja toteutettaessa. rostaa ja erityispedagogiikkaa. 18609: On myös tehty tutkimuksia ja todettu, että Valiokunta edellyttääkin, että opettajankou- 18610: koulutus ei aina anna riittäviä valmiuksia esimer- lutuslaitoksille luodaan mahdollisimman tasa- 18611: kiksi yhteistyöhön vanhempien ja toisten opetta- vertaiset mahdollisuudet ja riittävät voimavarat 18612: jien kanssa, oppilashuoltoon, oppituntien ulko- sivuaineopintojen toteuttamiseen eri paikkakun- 18613: Hallituksen kertomus 1994 2773 18614: 18615: nilla ja eri tiedekunnissa, koska yliopistojen ja päivänä on oltava opettajankoulutuksessa noin 18616: opettajanvalmistuslaitostenkin välillä on suuria viisi vuotta päästäkseen ala-asteen opettajaksi, 18617: eroja. päästäkseen opettamaan sitä, mitä on neljä ker- 18618: Myös täydennyskoulutus oli meidän selvityk- taa neljä, ja lukutaitoaja tällaisia asioita. Mieles- 18619: semme painopisteenä ja huomasimme, että ei ole täni, kun tervettä järkeä täällä Suomessa tarvi- 18620: mitään yhtenäistä täydennyskoulutusta järjestet- taan entistä enemmän, pitäisi kiinnittää huomio- 18621: ty. Kunnat päättävät, miten on varaa ja keitä ta siihen, onko todella viiden vuoden opiskelu 18622: opettajia lähetetään täydennyskoulutukseen, ja ala-asteen opettajaksi ihan paikallaan silloin, 18623: siinäpä opettajat ovatkin eriarvoisessa asemassa kun on kysymys siis luokanopettajasta. Toinen 18624: riippuen kunnasta. Ei ole myöskään yhtenäistä kysymys on kokonaan sitten, kun on kysymyk- 18625: täydennyskoulutusta, ja huomasimme, ettäjuuri sessä aineen opettaja. Siinä varmasti on tärkeätä, 18626: nopeasti muuttuvilla aloilla, tietotekniikan, että tähän aineeseen tulee perehtyminen pedago- 18627: myös ihmissuhde- ja kansainvälisillä alueilla ei gisen koulutuksen ohella. 18628: oikeastaan ole tarjontaakaan riittävästi. Sitten pari sanaa opettajaksi koulutukseen 18629: Valiokunta edellyttääkin nopeasti selvitettä- valikoitumisesta. Aivan varmaan on paikallaan 18630: väksi, olisiko tarkoituksenmukaista lisätä opet- se huoli, jota on kannettu jo pitkään yhteiskun- 18631: tajien pitkäkestoista täydennyskoulutusta esi- nassa siitä, ettei miehiä hakeudu tarpeeksi ala- 18632: merkiksi siten, että koulutyössä jo toimiville asteen opettajiksi. Mutta saattaa olla väärin, että 18633: opettajille järjestettäisiin täydennysjaksoja opet- ajatellaan, että me voisimme kiintiöittämällä tä- 18634: tajankoulutuslaitoksissa ja heidän sijaisinaan män asian saada korjatuksi. Ehkä parempi malli 18635: opettajaksi opiskelevat voisivat suorittaa osan voisi olla, niin kuin olen ymmärtänyt opetusmi- 18636: opetusharjoitteluunsa kuuluvasta ns. kenttähar- nisteri Heinosenkin ainakin jossakin yhteydessä 18637: joittelusta näissä kouluissa. ehdottaneen, että opettajan työn arvostusta ja 18638: Vielä yhteen asiaan haluan kiinnittää huomio- erityisesti sen palkkausta muutettaisiin sillä ta- 18639: ta. Jo lapsipoliittisessa selonteossa valiokunta valla, että se palvelisi sekä nais- että miesopetta- 18640: kiinnitti huomiota siihen, että monesti esteenä jia samalla tavalla ja toisi entistä parempaa aines- 18641: kaikelle järkevälle kehittämiselle koulutyössä on ta meille opettajiksi. 18642: opettajien työaikajärjestelyt. Valiokunta lausun- Nimittäin siitä huolimatta, että opettajan työ- 18643: nossaan onkin sitä mieltä, että nyt olisi välttämä- tä ehkä ulkopuolelta katsotaan varsin kevyenä, 18644: töntä selvittää opettajien työaikajärjestelmää sel- viisi tuntia päivässä ja pitkät lomat jne., niin on 18645: laiseksi, että se antaisi mahdollisuuden kehittää kuitenkin erittäin tärkeää, että meillä on hyviä ja 18646: opettamista ja ottaisi huomioon työolosuhteet ja tasapainoisia opettajia ja tietysti molemmista su- 18647: oppilaat. kupuolista. Mutta minun mielestäni tämä ei ehkä 18648: välttämättä ratkea pelkästään sillä, että kiintiöi- 18649: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensin muutama dään tämä, koska se saattaa sitten taas monia 18650: sana opettajankoulutuksesta. Sivistysvaliokun- kunnianhimoisia naisopiskelijoita omalla taval- 18651: ta, jonka puheenjohtaja ed. Ala-Harja täällä juu- laan syrjiä. Ehkä sittenkin tosiaan palkkauksen 18652: ri puhui, on tästä tehnyt varsin perusteellisen ja arvostuksen muuttaminen saattaisi olla pa- 18653: lausunnon. Varsin pitkälle voi yhtyä niihin lin- rempi keino siihen. 18654: janvetoihin, mitä valiokunta on tässä ottanut. Rouva puhemies! Lisäksi haluaisin todeta 18655: Aivan varmasti on niin kuin valiokunta toteaa, muutaman sanan. Kun valtiovarainvaliokunta 18656: että on tehty ehdotuksia opetusharjoittelun vä- kiinnittää huomiota korkeakoulujen määrära- 18657: hentämisestä. Sitä valiokunta ei pidä hyväksyttä- hoihin, mielestäni se huoli on ihan oikea, jonka 18658: vänä vaan toteaa, että se etäännyttäisi teorian ja valtiovarainvaliokunta toteaa, eli 91-94 noin 18659: käytännön yhteyttä. Minulla on se käsitys yleen- 800 miljoonaa markkaa vähenivät yliopistomää- 18660: säkin suomalaisesta korkeakouluopetuksesta rärahat. On ihan varmasti oikein, että tähän 18661: monilla eri aloilla, että se on varsin teoreettista ja asiaan kiinnitetään huomiota. 18662: etääntynyt käytännön työelämän tarpeista, niin Toisaalta olen ihmetellyt sitä hiljaisuutta, joka 18663: kuin ehkä ammatillisessakin koulutuksessa. Suomessa on vallinnut parin vuoden aikana 18664: Mitä tulee esimerkiksi ala-asteen opettajan- Oecd:n kritiikin johdosta. Oecd:hän on varsin 18665: koulutuksen pituuteen, niin olen sitä kyllä ihme- voimakkaasti kahdessa viimeisessä raportissaan 18666: tellyt. Kun itse opiskelin 60-luvulla, niin opetta- kritisoinut meidän korkeakouluopetuksemme 18667: jakorkeakouluista valmistui mielestäni hyviä tehokkuutta, ja sen lähtökohtana on ollut se, että 18668: ala-asteen opettajia kahdessa vuodessa. Tänä ensinnäkin meillä ovat koulutusajat pitkät, ja 18669: 2774 93. Tiistaina 3.9.1996 18670: 18671: 18672: toiseksi, että me koulutamme väärille aloille: Vii- opintotukijärjestelmässä. Se on ihan aiheellista. 18673: meisessä raportissaan, joka julkaistiin pari viik- Meillä on todella liian pitkät opiskeluajat. 18674: koa sitten, Oecd kiinnitti huomiota siihen, että Sitten koulutuksen etääntyminen ammattielä- 18675: meillä koulutetaan esimerkiksi humanistisille - mästä, sekin pitää paikkansa. Mutta nyt näyttää 18676: nimenomaan raportissa sanotaan, että humanis- siltä, että hyvin aktiiviset, aikaansa seuraavat 18677: tisille aloille, mutta lisäisin myös yhteiskuntatie- koulut- se riippuu opettajista- ovat nyt lähes- 18678: teellisille- aloille jatkuvasti suuria määriä ihmi- tyneet elinkeinoelämää. Varsinkin ammattikor- 18679: siä, koska koulutus ilmeisesti on suhteellisen hal- keakoulu on sellainen piristysruiske, jossa elin- 18680: paa. Näillä aloilla meillä on erinomaisen suuri keinoelämän, työelämän ja koulutuksen lähenty- 18681: määrä ylitarjontaa tällä hetkellä, mutta sen si- minen ja yhteistyö on lähtenyt aivan toiselta poh- 18682: jaan, kun esimerkiksi monilla tekniikan aloilla, jalta kuin muissa kouluissamme ammatillisella 18683: esimerkiksi juuri sähkö- ja elektroniikka-aloilla tai yliopistotasolla aikaisemmin on ollut. 18684: meillä on huutava pula insinööreistä, tätä koulu- 18685: tusmuutosta me emme saa aikaan. Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo- 18686: Ihan samalla tavalla tiedän entisenä teknisen ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona 18687: oppilaitoksen opettajana, kuinka edelleenkin ed. Elon puheenvuoron johdosta totean, että 18688: me esimerkiksi koulutamme rakennusinsinööre- olen useaan otteeseen ottanut esille sen, että Suo- 18689: jä aivan mahdottoman määrän verrattuna sii- messa koulutetaan liikaa nimenomaan raken- 18690: hen, mihin ihmisillä on mahdollisuuksia sijoit- nusalalle insinöörejä. Olen myös esittänyt toivo- 18691: tua. Minä tiedän, että tämä on suuri ongelma. muksia siitä, että asiaan kiinnitettäisiin huomio- 18692: Se ei helposti ratkea, koska siihen aina tulevat ta, että opetusministeri ryhtyisi toimenpiteisiin, 18693: kaikki aluepoliittiset näkökohdat, mistä se kou- että voitaisiin jopa lakkauttaa osittain tämän 18694: lutus lopetetaan. Mutta hyvät edustajatoverit, alan ylikoulutus. Vielä ei ole vastauksia tähän 18695: minä vetoan siihen, että nyt kerta kaikkiaan asiaan tullut. 18696: tehtäisiin mahdollisimman nopeasti päätöksiä Toinen kysymys, johon ed. Elo puuttui, oli 18697: siitä, että me kouluttaisimme korkeasti koulu- myös ammatillisen koulutuksen ja työelämän 18698: tettuja ihmisiä niille aloille, joilla heitä tarvi- yhteensovittaminen. Toteaisin tämän johdosta, 18699: taan, ja sitten pyrkisimme muuttamaan tämän että tässä on parantamisen varaa paljonkin. 18700: suuntauksen sillä tavalla, että koko yhteiskunta Mutta olen erittäin iloinen siitä, että valtiova- 18701: siitä hyötyisi. rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto sai tutus- 18702: MyösOecdarvostelee ammatillisen koulutuk- tua tänä kesänä kesämatkallaan Tampereen am- 18703: semme laatua. Yleishuomio Oecd:nraportissa on mattikorkeakoulun toimintaan. Siellä oli todel- 18704: se, että koulutus on etääntynyt liian pitkälle työ- lakin hyvin tehty suunnitelmia tämän asian ke- 18705: elämästä. Tämä on asia, josta varmasti opetus- hittämisessä. Siellä olivat sekä erilaiset järjestöt 18706: ministeriössäkin, toivottavasti ainakin, kanne- että yhteisöt yhteistyössä ammattikorkeakoulun 18707: taan huolta. kanssa ja oli sovittu myös harjoitteluajoista. Tä- 18708: tähän on toteutettu myös Saksassa ja Englannis- 18709: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): sa, että opiskelijat pääsevät myös koulutuksen 18710: Arvoisa puhemies! Ed. Elo kiinnitti huomiota kautta pysyvään ammattiin. Tätä pitää toteuttaa 18711: mieskiintiöihin opettajavalinnoissa. Voin aika myös muualla Suomessa. 18712: pitkälle siihen yhtyä. Nimittäin valiokunnassa 18713: tuli selville, että valintakriteerit ovat juuri sellai- Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä on oi- 18714: sia, jotka suosivat tyttöjä, joilla on korkea keski- keastaan aika hyvää keskustelua tästä teemasta. 18715: arvo, hyvät arvosanat, ja muita avuja ei oikeas- Usea edustaja on kiinnittänyt huomiota esimer- 18716: taan oteta huomioon. Monella pojalla ei ole kiksi työelämän ja koulutusyksiköiden välisen 18717: mahdollisuuksia, he karsiutuvat pois, vaikka yhteistyön tärkeyteen, ja tärkeätähän se toki on. 18718: heillä olisi haluakin. Olenpatodella tavannut sel- Olen aikaisemmissa yhteyksissä eduskunnassa 18719: laisia nuoria ylioppilasmiehiä, jotka haluaisivat havainnut, että se seikka on jäänyt kovin usein 18720: opettajiksi mutta eivät pääse, joten näitä kritee- panematta merkille, että koulutuspolitiikkaa ei 18721: reitä on varmaan aihetta muuttaa ja sitä kautta voi kokonaisuudessaan eikä etenkään korkeam- 18722: voidaan tilannetta korjata. paa koulutusta rakentaa vain sen akselin varaan, 18723: Mitä tulee korkeakoulutuksen pituuteen, var- että järjestöt, liike-elämä ja työelämä määrittele- 18724: maankin meillä koulutusajat ovat nyt lyhenty- vät tänä päivänä koulutuksen suunnan. 18725: neet ja siihen vaikuttaa osittain myös muutos Asia on nimittäin niin, että mitä korkeamman 18726: Hallituksen kertomus 1994 2775 18727: 18728: asteiseksi koulutus käy, sitä ratkaisevammin se tuntijakuuleminen voisi olla vähempää, ja sil- 18729: on yhteydessä alan uuden tiedon tuottamiseen. loin poliitikon pitäisi kyetä tekemään nopeasti- 18730: Tältä osin maamme koulutuspolitiikassa olisi kin päätöksiä, jos valiokunta niin todella aika 18731: mielestäni viisasta, kun asioita tarkastellaan, tar- yksituumaisesti näkee. Siis kysymys on siitä, 18732: kastella todella esimerkiksi ammattikorkea- mikä on päättäjän tieto ja kyky ottaa kantaa, 18733: koulupolitiikkaa sekä tiedekorkeakoulupolitiik- ottaa myös riskillä kantaa, mutta kun päättäjiä 18734: kaa ikään kuin yhdessä, nähdä niiden yhtäläisyy- on paljon, riski minimoituu suhteessa siihen, 18735: det mutta myös eroavuudet. Jos nimittäinjämäh- että kierrätetään varsin paljon. Enpä nyt tiedä, 18736: detään vain tämän päivän tarpeisiin, samalla mitä se kustannuksilla merkitsee, mutta ajan- 18737: myös koulutus jämähtää. käytöllisesti se merkitsee kansanedustajan työl- 18738: Ed. Saarinen tarkastellessaan veikkausvoitto- le ja asiantuntijoiden ajan käytössä paljon, jos 18739: varojen kehittymistä kertomuksessa painotti hyppyytetään itsestäänselvissä asioissa ihmisiä 18740: asiaa, jolla on yleisempääkin merkitystä. Hän kymmenittäin. 18741: nimittäin arvioi, että olisi hyväksi eduskunta- Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan pu- 18742: työlle, jos lakiesityksiä valmisteluun tuotaessa, heenjohtaja ed. Ala-Harja kiinnitti huomiota 18743: keskusteltaessa, käsiteltäessä ja päätettäessä mielestäni oikein johtamansa valiokunnan työ- 18744: kansanedustajille yksiselitteisen selkeästi kuvat- hön ja siihen, miten se on kirjattu nyt käsiteltä- 18745: taisiin, millä tavalla esitys poikkeaa aikaisem- vässä asiakirjassa. Haluaisin itsekin korostaa 18746: masta lainsäädännöstä. Tarkoitan samaa kuin sitä, että opettajan työ on kansakunnan tulevai- 18747: ed. Saarinenkin, että olisi esillä hyvin konkreetti- suuteen liittyvää perustyötä. Valitettavasti sitä ei 18748: sesti, mikä on poikkeama aikaisempaan, koska ole arvostettu niin kuin sitä pitäisi arvostaa, ja 18749: kun paljon tekee, mahdollisuus virheisiin on ole- siksi eduskunnankin lakien säätäjänä tulisi mie- 18750: massa ja silloin tätä virheellisyyttä voitaisiin mi- lestäni kaikin toimin tämä tärkeä arvostuskysy- 18751: nimoida huomattavastikin. mys täyttää, mikä näkyisi tehtävän vastuun osal- 18752: Toisaalta tällaista arviokirjasta käsiteltäessä ta ja myös palkkauksen osalta. Muun muassa 18753: on mielestäni myös syytä kiinnittää huomiota Ruotsissa julkinen sektori, valtio ja kunnat sekä 18754: talon tapoihin, eduskuntatyöskentelyyn. Saattaa opettajajärjestöt tekivät yhteistyössä useamman 18755: olla niin kuin inhimillisessä elämässä yleensäkin, vuoden alan kehittämissuunnitelman ja siihen 18756: että kun taloon tulee, kiinnittää asioihin huomio- sitoutumisen ja samalla siihen liittyi tuntuva pal- 18757: ta ehkä eri lailla, kun taas taloon integroitumi- kankorotus. 18758: nen, "sulautuminen", saattaa sokeuttaa. Nimittäin meillä Suomessa ei ole vielä sitä 18759: Olen lyhyen ajan työskenneltyäni täällä pan- ongelmaa, joka on niin monessa maassa, että 18760: nut merkille, että valiokunnissa asiantuntijakuu- opettajan työ on niin riskaabelia, se on jopa vaa- 18761: leminen poikkeaa siitä, mitä asiantuntijakäytöllä rallista, jos kaikki ne sosiaaliset ongelmat, jotka 18762: erityisesti tiedemaailmassa ja muutenkin tarkoi- liittyvät tänä päivänä valitettavasti nuorisoon, 18763: tetaan. Olen oikeastaan ihmetellyt sitä tapaa. Jos uhkaaminen tai muut, että nuori väki ei rekry- 18764: esimerkiksi itse olisin tullut eduskunnan valio- toidu enää opettajan tehtäviin. Meillä on tilanne 18765: kuntaan joskus kutsuttuna asiantuntijaksi, en aivan toisin. Meillä on sadoittain, jopa muutama 18766: nimittäin tyytyisi siihen tapaan, jolla ikään kuin tuhat hakijoita aloille, joille nuoret haluavat 18767: asiantuntija leimataan asian takana olijaksi. opettajankoulutukseen. Tilanne on hyvä tältä 18768: Tämä on hyvin mielenkiintoinen kysymys, ja väi- osin. 18769: tän sillä olevan laajempaakin merkitystä. Nimit- Toisaalta on myös sellainen virhekuvitelma 18770: täin valiokunnan mietinnössä kirjataan, ketkä syntynyt, että yksi opettaja tekisi kaiken. Siis 18771: ovat olleet asiantuntijoita, mutta kirjaamattajää kysymys erikoisosaamisesta ja perusasaamisesta 18772: kuitenkin riittävän selkeästi se, millä tavalla ja sen välittämisestä valitettavasti meidänkin 18773: asiantuntijoiden esittämät lausumat todella ovat keskusteluissamme usein hämärtyy ja tässä suh- 18774: menneet eteenpäin. Useimmiten syntyy vaikutel- teessa vanha sanonta pitää paikkansa: Se, joka 18775: ma, että kun mietintö on kirjattu ja alla ovat tekee kaikkea, ei ole mestari missään. Pitäisi näh- 18776: nimet, ikään kuin kaikki olisivat olleet tätä miel- dä, mikä vastuu kuuluu millekin taholle. Esimer- 18777: tä, ja se ei asiantuntijapiireissä oikein herätä hy- kiksi luokanopettajalle ei voi kaikkea vastuuta 18778: viä mietteitä. Käytetään asiantuntijoita ikään laskea, mutta paljon sinne voi laskea, ja se vastuu 18779: kuin vähän liian karkealla mentaliteetilla. varmasti hoidetaan. 18780: Toisaalta asioissa, jotka ovat selkeän harkin- Täydennyskoulutuksen painottaminen on 18781: nan ja nopean päätöksenteon varassa, asian- myöskin tärkeätä, ja ed. Elo kiinnitti myös opet- 18782: 2776 93. Tiistaina 3.9.1996 18783: 18784: 18785: tajien koulutuksen pituuteen aivan oikein huo- Tästä osin ja kun nyt koulutuslainsäädännön 18786: miota. Meillähän on yleensä korkeakoulussa ta- uudistus on tulossa, arvoisa puhemies, eduskun- 18787: pahtuvan koulutuksen osalta pyritty vähän su- taan ja monenlainen ostopalvelu myös mahdol- 18788: pistamaan kestoa. Aikanaan viiden vuoden kou- listuu kouluihin - itse en tosin kuulu niiden 18789: lutus tutkinnon uudistuksenjälkeen neljään, nel- kovin suuriin kannattajiin - niin juuri tällaista 18790: jään ja puoleen vuoteen, se suunta on aivan oi- testien ostamista aivan ulkopuolisilta tahoilta 18791: kea. Ehkä siinäkin tällainen valtion ylhäältä joh- tulisi hyvin kriittisesti tarkastella, koska se on 18792: tama malli- kaikille sama pituus- oli virherat- sellaista maailmaa, että sitä ei tunne välttämättä 18793: kaisu, ja sikäli opetusministeriön nykyiset pyrki- opettajakunta puhumattakaan koulun johtajis- 18794: mykset alakohtaiseen tarkastelujen mitoittami- tosta, joka niitä tilaa. Ja jos ihminen testataan 18795: seen ovat oikean suuntaisia. Niitähän pyrkimyk- soveltuvuustesteillä, silloin hänellä on oikeus 18796: siä on ollut tässä jo 90-luvun ajan. myös omaan suojaansa. Pitäisi varmistaa, että 18797: Tämä kiintiökysymys. Se myös keskustelutti testit ovat riittävän perusteelliset ja että niistä 18798: sivistysvaliokuntaa, mutta se keskustelu ei ollut lausutaan vain suuntaa-antavia tuloksia. 18799: niin yksiselkoinen kuin julkisuus asiasta kertoo. 18800: Mielestäni oli hyvä, että opetusministeri otti tä- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 18801: hän asiaan selkeän kannan, haettakoonpa sitten voisa rouva puhemies! Ed. Olinin puhe oli varsin 18802: toteutusvaiheessa siihen oikeat sellaiset vivah- tasapainoinen ja tietävä. Haluaisin hiukan kui- 18803: teet, jotka voidaan hyväksyä, mutta kyllä tässä tenkin kommentoida sitä, onko opettajilla arvos- 18804: oli poliittisten ryhmien välillä myös vaihtelua ja tusta noin yleensä meidän muiden keskuudessa 18805: valiokunnassa ei aivan selkeätä yksituumaisuut- vai ei. Väitän, että tämä sali on todistus siitä, että 18806: ta tässä ollut. Mutta mielestäni on hyvä, jos ope- tätä arvostusta on. Meidän puhemiehemme on 18807: tusministerin näin selkeä kanta on ohjannut opettaja koulutukseltaan ja työtehtäviltään. Ta- 18808: myös hänen ryhmänsä koulutuspoliittista kes- savallan presidentti on pohjakoulutukseltaan 18809: kustelua. opettaja. Salissa on varsin monta opettajaa pai- 18810: Tämähän ei ole oikeastaan varsinaisesti siis kalla, mikä todettakoon myönteisenä. 18811: tiukka kiintiökysymys, vaan kysymys on siitä, Näkisinkin tämän ongelman olevan enem- 18812: miten ihminen, nuori ihminen, ikään kuin elä- mänkin siinä, mihin viittasitte, eli tässä taloudel- 18813: mänsä niin varhaisessa vaiheessa joutuu sellaisel- lisessa tilanteessa,joka tulee taas kuntien heiken- 18814: le raiteelle,josta ei ole enää paluuta. Kysymys on tyneen talouden kautta tosiasiaksi. Tuntikehyk- 18815: koulumenestymisestä. Miksi siis ero tyttöjen ja set ovat kaventuneet, pienentyneet. Opettajien 18816: poikien välillä on esimerkiksi peruskoulussa ja taloudellinen asema on tätä kautta heikentynyt 18817: lukiossa, jos sanotaan siitä, niin selkeä, että tytöt ja myös opetuksen taso ja laajuus. Tämä on tosi- 18818: menestyvät paremmin kuin pojat ja että tämä asia monissa maamme kunnissa. 18819: menestysero näyttää selittävän myös rekrytoitu- 18820: misen esimerkiksi korkeakoulumaailmaan ja Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 18821: opettajankoulutukseen? voisa puhemies! Opettajana ja vielä kiintiöopis- 18822: Kun täällä sivistysvaliokunnan puheenjohtaja kelun aikana sisään päässeenä muutaman sanan 18823: aivan oikein totesi, että valintakokeiden moni- myös haluaisin sanoa, kommentoida tuota ed. 18824: puolisuus on tärkeätä, haluan siihen yhtyä. Mut- Olinin puhetta, joka oli kyllä pääpiirteissään eri- 18825: ta samalla haluan vetää sisään, henkäistä, että tyisen hyvä ja tällainen valtiomiehen puhe. 18826: soveltuvuuskokeiden käytössä on oltava varo- Tuo valintakysymys on tietysti selvä. Se on se 18827: vainen. Niitä käytetään tänä päivänä tässä maas- suurin kysymys, mitä valiokunnassakin pitkään 18828: sa niin paljon väärin. Aivan riittämättömällä puitiin. Mutta tästä kiintiökysymyksestä sanoi- 18829: koulutuksella testataan nuoriaja ei kovin reliaa- sin, että siinä ed. Olin turhaan hymisteli. Kyllä- 18830: beleilla, luotettavilla mittareilla. Puolen tunnin hän kysymys oli näin, että me muutamat, ketkä 18831: haastattelulla saatetaan kirjoittaa lausunto, joka kiintiön puolesta yritimme puhua, niin me enem- 18832: ratkaisee nuoren ihmisen tulevaisuuden kymme- män tai vähemmän tulimme sovinistiksi taijoksi- 18833: niksi vuosiksi. Ei sellainen peli tässä maailmassa kin muuksi tällaiseksi leimatuksi siinä vaiheessa, 18834: käy. 25 vuotta sitten jo Yhdysvalloissa näitä kunnes ilolla huomattiin, että kaksi kuukautta 18835: asioita arvosteltiin kovasti ja todettiin, että kynä- senjälkeen ja silloin jo ed. Olininkin kanssa kah- 18836: paperi -testejä ei pitäisi käyttää ilman projektiivi- vilassa puhuttiin, miten nyt käy, kun ministeri 18837: sia eikä fysiologisia testejä luotettavuutta ajatel- otti asian aiheeksi. Näyttää siltä, että siinä on 18838: len. ollut suuri käännös, myönteinen käännös. 18839: Hallituksen kertomus 1994 2777 18840: 18841: Miehinä ja naisina me teemme opetustyötä, sukupolvi pysty sitä hoitamaan, eivät sitä ole 18842: tätä edustajantyötä, ja sen vuoksi joka ammatti- hoitaneet meidän esi-isämmekään. 18843: ryhmässä olisi hyvä- tekniselle alalle enemmän Näistä soveltuvuuskokeista olen aivan samaa 18844: naisia ja myös opettajankoulutukseen miehiä- mieltä, olen hyvin kriittinen siihen, että niiden 18845: että tällainen tasapaino voisi säilyä. Sillä tavalla täytyy olla hyvin korkeatasoisia, ja todella myös- 18846: tervehdin tätä keskustelua. Mutta ehkä tuo kiin- kin heillä, jotka tekevät näitä soveltuvuuskokei- 18847: tiöasia olisi voinut selkeämmin tulla siinä sanot- ta, täytyy olla kontrolli päällä ja seuranta, eikä 18848: tua tänä kiintiöiden aikakautena. voi olla niin, että vain yksi suorittaa kokeet ja 18849: sillä sitten koko ihmisen elämä on ratkaistu, jos 18850: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! hän ei tämmöistä soveltuvuuskoetta saa läpi. 18851: Ensin muutama kommentti ihan viimeisistä pu- Kyllä ne siellä sairaanhoitajaoppilaitoksissa ovat 18852: heenvuoroista. Vanha kreikkalainen totuus "kei- edelleen käytössä, ja ehkä niistä on apua. 18853: tä jumalat vihaavat, hänestä he tekevät opetta- 18854: jan" ei näyttäisikään enää pitävän paikkaansa. Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo- 18855: Tuosta hallituksen kertomuksesta toteaisin ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona 18856: sen, että yhdyn siihen käsitykseen, joka täällä on ed. Kokkoselle liittyen näihin perustelulausu- 18857: useaan otteeseen lausuttu, että sitä olisi syytä miin toteaisin, että valtiovarainvaliokunnan hal- 18858: kehittää. Sen pitäisi olla huomattavasti nykyistä linto-ja tarkastusjaosto käsitteli kaikki ponsilau- 18859: nopeatempoisempi ja mielestäni sen pitäisi myös sumat tässä keväällä, ja siellä käytiin läpi myös- 18860: mitata tuloksia. Aivan liikaa siellä toistuvat vuo- kin niitä ponsia, joita ei oltu toteutettu. Tämä 18861: desta toiseen samat fraasit, todetaan samat on- tieto on saatavissa hallinto- ja tarkastusjaostolta. 18862: gelmat, joita miettimään asetetaan ehkä taas jäl- Ehkä tämän asian kehittäminen voisi myöskin 18863: leen uusia työryhmiä. Tuon vain esimerkkinä olla tärkeää sen johdosta, että se ei jäisi vain 18864: alkoholi- ja päihdeongelman, joka vuodesta toi- pelkästään hallinto- ja tarkastusjaoston ja valtio- 18865: seen, vuosikymmenestä toiseen toistuu hallituk- varojen käyttöön, vaan että tätä tietoa voisi 18866: sen kertomuksessa, ja ongelma yhä vain maas- myöskin käyttää erikoisvaliokunta. 18867: samme pahenee. 18868: Yhdyn myös siihen käsitykseen, että eduskun- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 18869: nan aikaisemmat ponnet olisi hyvä esittelyiden Arvoisa rouva puhemies! Näin ymmärrän, että 18870: yhteydessä tuoda täällä esiin, koska jokainen muutkin valiokunnat ovat tehneet. Turhat lausu- 18871: hallinnossa toiminut tietää sen, että esittelijät mat on tietysti sieltä poistettu, mutta se ei minun 18872: ovat seuranneet asian käsittelyä pitkään ja uudet mielestäni silti poista sitä ongelmaa, että siellä 18873: kansanedustajat varsinkaan usein eivät tiedä, nämä samat asiat toistuvat vuodesta toiseen. 18874: mitä asiasta on aikaisemmin eduskunnassa lau- Enkä olisi ihan yhtymässä siihen, että voisimme 18875: suttu. nostaa kädet pystyyn ja todeta, että alkoholi- ja 18876: Vielä soveltuvuustesteistä, soveltuvuusko- huumeongelmalle ei voida mitään tehdä ja se 18877: keista toteaisin sen, että lääkintöhallitus aika- vain pahenee. Erittäin paljon on tehtävissä, kun 18878: naan ehdotti, että mm. terveydenhuollon oppi- vain toimeen tartutaan. Kysymys on enemmän 18879: laitoksista poistettaisiin soveltuvuustestit, mutta siitä, että asioita palloteliaan eri hallinnonalojen 18880: se liittyi aivan liian monen ihmisen taloudellisiin välillä. 18881: intresseihin, ja niinpä tämä ehdotus ei mennyt 18882: läpi. Mutta yhdyn siihen käsitykseen, että niitä Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Tämä- 18883: on erittäin suurella varovaisuudella käsiteltävä. hän on oikeastaan historiaa, mitä me nyt sitten 18884: täällä käsittelemme, ja minä uutena noviisina 18885: Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro): kansanedustajana olen lukenut tuota kuin histo- 18886: Arvoisa puhemies! Ed. Kokkoselle kertoisin, että riallista teosta. Se on erittäin opettavainen kerto- 18887: sivistysvaliokunta kuoletti kaikki ne lausumat, mus siitä, mitä virheitä voidaan tehdä ja mitä 18888: jotka on toteutettu, ettei niitä enää toisteta tulevi- hyvää on tehty. Tietysti uutena edustajana tätä 18889: na vuosina. Me toimimme näin, niin kuin hän on ollut aika mielenkiintoista peilata esimerkiksi 18890: toivoi. sivistysvaliokunnan jäsenenä niihin asioihin, joi- 18891: Tietysti on näitä suuria probleemeja, joita ei ta nyt sitten valiokunnassa olemme vuoden si- 18892: voida lausumalla hoitaa. Jos me otamme tämän sään saaneet aikaiseksi, minkälaisia lakimuutok- 18893: päihde- ja alkoholiasian, niin se on kyllä sellainen sia olemme siellä jo tehneet. Aika mielenkiintois- 18894: valtava aihekokonaisuus, että ei varmaan tämä ta, että kun on näin paksusta kirjasta ja näinkin 18895: 2778 93. Tiistaina 3.9.1996 18896: 18897: 18898: isosta ja monen hallintokunnan alueen asioista sääntyminen lisäävät myöskin ammatilliselle 18899: kyse, niin aika tavalla nyt sitten tämä keskustelu koulutukselle, nimenomaan sen joustavuudelle, 18900: kulminoituu tänne sivistyspuolelle, koulutuksen, tarpeellisen määrän paineita. Tällä lakimuutok- 18901: opetuksen ja korkeakoulun puolelle. Minusta se sella mielestäni saadaan hyvää aikaan. 18902: on ihan oikein. Ehkä se on eduskunnan tahto, ja Hallituksen esityksessä ollaan todella huoles- 18903: se on ihan hieno tahto. tuneita korkeakoulujen rahoituksesta. Se huoli 18904: Kuitenkin luulen, että kun kahden vuoden on aivan aiheellinen. Kun aamulla budjettia se- 18905: päästä käsittelemme hallituksen kertomusta täl- lailin, tietysti ilolla totesin, että siellä vääntöjen 18906: tä vuodelta varsinkin sivistys- ja opetustoimen jälkeen on korkeakoulurahoitus saatu pysymään 18907: osalta, emme voi ehkä silloin yhtyä ed. Kokkosen sillä tasolla, millä voidaan ajatella korkeakoulu- 18908: mielipiteeseen siinä, että mikään ei ole muuttu- jen kehittymisen pystyvän jatkumaan, elikkä 18909: nut. Uskon, että todella paljon tulee muuttu- korkeakoulujen kehittämislainsäädännön 3 §:n 18910: maan opetuksen ja koulutuksen puolella. Nämä mukaisesti pystytään pitämään korkeakoulujen 18911: lakiesitykset, joita nyt odottelemme tänne edus- talous reaalitasolla. Se tuntuu ihan hyvältä tänä 18912: kuntaan, jolloinka saamme 26 lakia typistettynä päivänä, kunjoudumme monessa muussa asiassa 18913: 7 lakiin, toivottavasti, ovat mielestäni vuosisa- tinkimään. 18914: dan uudistus, ei pelkästään se, että lait vähene- En maita olla puuttumatta myöskään opetta- 18915: vät, vaan myöskin sisältö: mitä ja miten muute- jankoulutukseen, opettajien tasoon, siihen keitä 18916: taan. Toivoisin, että voisimme yksimielisesti kat- opettajankoulutuslaitoksiin tulee hyväksyä ja 18917: soa tulevaisuudessa, sitten kahden vuoden pääs- minkälaisia opettajia meillä tulevaisuudessa on. 18918: tä, että se on ollut hyvä uudistus. Itse en kannata mitään kiintiöitä. Minusta edelli- 18919: Mielestäni tässä kertomuksessa, jos ajatellaan sen eduskunnan päätös kiintiölaista on onneton. 18920: sivistysvaliokunnan puolta, on erittäin tärkeä ja Se varmasti todetaan erittäin epäkäytännöllisek- 18921: iso päätös ollut ammattikorkeakoulujen perusta- si seuraavien kunnallisvaalien jälkeen, kun etsim- 18922: minen nimenomaan kokeilujen jälkeen. Eräs erit- me niitä kiintiömiehiä tai -naisia lautakuntiin. Se 18923: täin tärkeä asia on se, että saimme väännettyä ei ole onnistunut laki, enkä kannata myöskään 18924: sivistysvaliokunnassa eduskunnankin hyväksy- opettajankoulutukseen kiintiöitä, mutta kanna- 18925: män ammattikorkeakoulujen opettajankoulu- tan sitä, että pääsyvaatimuksia taikka -kriteerei- 18926: tuksen. Emme valiokunnassa olleet aivan yksi- tä muutetaan niin, että ei oteta pelkästään kuu- 18927: mielisiä siitä, mutta mielestäni oli hyvä se, että den ällän ylioppilaita, jotka useimmiten ovat tyt- 18928: tätä koulutusta ei viety yliopistoon. Viimeistään töjä, pelkästään heille mahdollisteta opettajan 18929: nyt nekin, jotka ovat epäilleet, että se päätös oli ammattia. 18930: väärä, myöskin kenttätasolla ovat sitä mieltä, Uskoisin, että kiintiöajatus sinänsä, mitä 18931: että varmasti eduskunnan päätös viiden yksikön opetusministeriö itsekin on esittänyt, on siltä 18932: perustamisesta ammattikorkeakoulujen opetta- osin aivan oikean suuntainen, että me tarvit- 18933: jien kouluttamiseksi on järkevä, jotta voidaan semme miesten malleja koululuokkiin ja nimen- 18934: säilyttää kiinteät yhteydet työelämään, ja työelä- omaan luokanopettajiksi sen vuoksi, että on 18935: mää varten me koulutamme ammattikorkeakou- paljon perheitä, joista miesten malli puuttuu. 18936: lussa henkilöitä, emme tiedettä varten. Tiedämme, mitkä ongelmat myöskin työttö- 18937: Toinen mielestäni myöskin erittäin tärkeä uu- mien perheissä on aika usein. Siellä on isä työt- 18938: distus, joka kahden vuoden päästä toivon mu- tömänä, mahdollisesti molemmat vanhemmat. 18939: kaan tulee esille positiivisena asiana hallituksen Me tarvitsemme opettajiksi myöskin miehiä. 18940: kertomuksessa, on ammatillisen koulutuksen la- Olen ed. Kirsti Ala-Harjan kanssa aivan samaa 18941: kimuutos, joka tulee vuoden päästä vasta voi- mieltä, että kriteerien muuttamisella saamme 18942: maan, mutta joka on valiokunnan käsittelyssä hyvin aikaan sen saman, mitä saisimme kiintiöi- 18943: ollut ja jossa poistetaan sidonnaisuuksia oppi- tä säätämällä. Kriteereissä tulee ottaa huo- 18944: laitten määristä. Paikkakunnan tarve nimen- mioon erityislahjakkuuksia, on se sitten musiik- 18945: omaan sanelee opetuksen määrän ja laadun ja kia tai urheilua, taikka elämisen taitoja, sosiaa- 18946: nimenomaan sen, mihinkä nuoria koulutetaan. lisia kykyjä, testataan ne sitten millä menetel- 18947: Minusta tämä on moderni laki ja aivan oikean mällä tahansa. Mutta uskoisin, että sellainenkin 18948: sisältöinen ja aivan oikeaan aikaan tuleva siinä testi tulee onnistumaan. On se eräissä Euroo- 18949: mielessä, että se ottaa huomioon työelämän tar- pan maissa ainakin onnistunut. 18950: peet. Meidän vientiteollisuutemme kuin myös- Ed. Tykkyläinen mielestäni aivan aiheellisesti 18951: kin, toivon mukaan, tevanake-teollisuuden li- kantaa huolta siitä, että rakennuspuolen in- 18952: Hallituksen kertomus 1994 2779 18953: 18954: sinööri-, rakennusmestari- sekä teknikkokoulu- käsittelyn pohjana olevassa ulkoasiainvaliokun- 18955: tusta on liikaa. Olen tietysti tamperelaisena iloi- nan mietinnössä. Kertomuksessa todetaan edus- 18956: nen, että Tampereen ammattikorkeakoulu tääl- kunnan ulkoasiainvaliokunnan vuonna 92 anta- 18957: lä nostettiin esiin tältä osin. Mielestäni se on man mietinnön perusteella, että syksyllä 90 sol- 18958: yksi Suomen hienoimmin organisoituja ammat- mittu sopimus Euroopassa olevien tavanomais- 18959: tikorkeakouluja. Toivottavasti ette pahastu, ten aseiden rajoittamisesta oli aseriisunnan mer- 18960: että kehun sitä, kun itse tulen samalta alueelta, kittävä saavutus. Tämän sopimuksen tekijät ovat 18961: mutta se on hyvä organisaatiomallina kuin liittokuntien jäseniä, mutta sen toteuttaminen 18962: myöskin siltä osin, että Tampereen teknillinen vaikuttaa merkittävästi myös Suomen turvalli- 18963: oppilaitoshan on ollut yksi vanhimmista suo- suuteen. 18964: malaisista insinöörejä ja teknikkoja valmistavis- Tässä asiassa kertomus on kuitenkin huomat- 18965: ta oppilaitoksista. Nyt siellä on jaoteltu raken- tavan vähäsanainen. Siinä todetaan, että osa- 18966: nuspuoli: insinööri-, teknikko- ja rakennusmes- puolet ovat sopeutuneet sopimuksen velvoittei- 18967: tarikoulutus. Siitä tehdään kokeilu ja katso- siin varsin hyvin. Kuitenkin Venäjä ilmoitti jo 18968: taan, miten paljon teknikoita tarvitaan ja kuu- alun perin, että se ei pysty noudattamaan sopi- 18969: luuko teknikkokoulutus ammattikorkeakoului- muksessa sivustoille asetettuja riisuntatavoitteita 18970: hin eli korkeammalle tasolle vai instituutteihin osittain Kaukasuksen alueen kiristyneen tilan- 18971: koulutasaisena koulutuksena. teen takia ja osittain Keski-Euroopasta kotiute- 18972: Arvoisa puhemies! Hallituksen kertomus on tun kaluston ja miehistön sijoitusvaikeuksien ta- 18973: oHut hienoa luettavaa. Toivon, että kaikki edus- kia. Tämä koskee myös Suomen itärajan takaisil- 18974: tajat sen lukisivat. Siitä oppii aika paljon. la alueilla olevan kaluston määrää. 18975: Ulkoasiainvaliokunta totesi vuoden 92 mie- 18976: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan tinnössään, että Venäjä11ä on Pohjois-Euroo- 18977: vielä aivan lyhyesti palata siihen keskusteluun, pan alueella alueellinen ylivoima ilma-aseissa ja 18978: joka käytiin psykologisista persoonallisuustes- ohjuksissa ja myös panssarikalustoa on siirretty 18979: tauksista esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhoi- merkittävä määrä Suomen itärajan tuntumaan. 18980: don koulutukseen pääsemisen selvittämisessä. Itärajan takana olevan venäläisen kaluston 18981: Useampi edustaja toi esiin huolensa testaustoi- määrä11ä ei ole sotilaallista uhkaa luovaa merki- 18982: minnan suhteen. Yhdyn tähän. tystä, mutta se, kuinka paljon erilaisia järeitä 18983: Huolen esittämisen lisäksi tietysti olee11ista aseita faktisesti ja fyysisesti sijaisee Suomen lä- 18984: olisi se, että pystyisimme ja pystymme vaikutta- hialueilla, vaikuttaa Suomen turvallisuuspoliit- 18985: maan siihen, että tällainen varsin usein kyseen- tisen kokonaistilanteen arvioon hyvinkin rat- 18986: alaisesti toteutettu psykologinen testaus väistyisi kaisevasti. 18987: se11aisena absoluuttisena opiskeluun pääsemisen Nyt tae-sopimuksen tarkistuksessa on jo viral- 18988: määrittäjänä, minä sitä tä11ä hetkellä sovelletaan. lisestikin todettu se kehityslinja, joka oli selvästi 18989: Tähän pääseminen vaatisi varmasti enemmän näkyvissä jo vuonna 94, siis sillä kaudella, jota 18990: eduskunnalta myös kannanottoa ja vakavaa tämä kertomus koskee. Hallituksen kertomuk- 18991: huolta. Tässä varmaan yhteistyössä voitaisiin sen niukkasanaisuus tässä asiassa on huomatta- 18992: toimia. va puute, varsinkin kun siinä viitataan ulko- 18993: asiainvaliokunnan lausumaan, jonka mukaan 18994: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tae-sopimuksen kaikkein keskeisimpiä vaikutuk- 18995: sia on se, että se lisää sotilaallisten toimien ja 18996: Perustuslakivaliokunnan mietintö ja sen pon- rakenteiden avoimuutta. Totean, että jos avoi- 18997: teen sisältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta muutta onkin ehkä muualle entistä enemmän, 18998: hallituksen tietoon hyväksytään. sitä on hallituksen kertomuksessa yhtä vähän 18999: kuin yya-sopimuksen kaudella. 19000: Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan 19001: mietinnössä valmistelevasti käsite11yltä osalta. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19002: 19003: Keskustelu: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö ja sen pon- 19004: teen sisältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta 19005: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Ulkominis- ha11ituksen tietoon hyväksytään. 19006: teriötä koskevassa kertomuksen luvussa on se- 19007: lostus aseriisunnasta, ja siihen viitataan myös nyt Asia on loppuun käsitelty. 19008: 2780 93. Tiistaina 3.9.1996 19009: 19010: 19011: 3) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi ympäristökeskuksille, joka ei sinällään niille 19012: kuulu. 19013: Lähetekeskustelu Minusta olisi ihan johdonmukainen se vanha 19014: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.) menettely, että jos tällainen rauhoitettu eläin ta- 19015: vataan vaikka auton alle jääneenä, mikä ei ole 19016: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, harvinaista, niin poliisiviranomaisella kyllä tänä 19017: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan. päivänä on tietoa ja ohjeistoa saa lisää ja järkeä 19018: myös harkita, onko tämä toimitettava johonkin 19019: Keskustelu jatkuu: muualle tutkimuslaitokseen tai korkeakoului- 19020: hin, eikä enää tätä ympäristökeskusajatusta tuo- 19021: Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! To- taisi tähän mukaan. Toivon, että valiokunnassa 19022: della tämä asia jäi kesken keväällä, ja olin ajatel- katsottaisiin asia hyvin tarkkaan ja mentäisiin 19023: lut silloin ihan muutaman sanan todeta lakialoit- vanhan systeemin mukaan, mikä tällä hetkellä on 19024: teesta,jolla tähdätään luonnonsuojelulain muut- käytössä. 19025: tamiseen. Minusta ed. Lahtelan aloite on ihan 19026: perusteltu ja paikallaan. Tosin se koskettaa hy- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itse 19027: vin pientä asiaa, mutta käytännössä kuitenkin, valiokunnan jäsenenä olen taipuvainen otta- 19028: mikäli aloite toteutuu, se muuttaa oleellisesti maan ihan tosissani nuo eväät, mitä ed. Lahtela 19029: erään pienen asian, joka lain valmistelun yhtey- halusi antaa. 19030: dessä on jäänyt huomioimatta. Mitä muuten tulee luonnonsuojelulakiin, sa- 19031: Olisin silloin halunnut todetaja haluan todeta noisin, että nyt Suomessa on sellainen historialli- 19032: tässäkin yhteydessä sen, että asia ei ole ollenkaan nen tilanne, että meillä on mahdollisuus säätää 19033: merkittävin muutos, mikä pitäisi luonnonsuoje- ajanmukainen ja myös, haluaisin todeta, kan- 19034: lulakiin tehdä. Siellä on todella hyvin monia isoja sainvälisesti kelvollinen luonnonsuojelulaki, siis 19035: asioita, joilla puututaan jopa peruskysymyksiin, sellainen laki, joka kaiken kaikkiaan on Suomen 19036: kun alueita tullaan lunastamaan suojelutarkoi- kansallisen edun mukainen. Siihen todella mei- 19037: tuksiin, ja toivonkin, että ed. Lahtela ja monet dän nyt pitää sitten ryhtyä ja toteuttaa se, niin 19038: muut hallituspuolueen jäsenet voisivat tältä nä- kuin valiokunta on jo työnsä aloittanut. 19039: kökannalta tarkastella luonnonsuojelulakiesi- 19040: tystäja tulla myös muutosesityksillä tänne saliin. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19041: Me tulisimme antamaan täyden tuen tällaisille 19042: esityksille. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19043: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan. 19044: 19045: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 4) Lakialoite laiksi veronkantolain 12 d §:n muut- 19046: varapuhemies S-L. Anttila. tamisesta 19047: 19048: Lähetekeskustelu 19049: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskainen /sd 19050: Tämä lakialoite on saanut levätä kesän pöydäl- ym.) 19051: lä odottaen tätä käsittelyä, ja tietysti se menee 19052: aikanaan valiokuntaan. Tämähän on rinnak- Ensimmäinen varapuhemies: 19053: kaislakialoite luonnonsuojelulaille, niin kuin Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19054: edellisessä puheenvuorossa ed. Lehtosaari to- siin valtiovarainvaliokuntaan. 19055: tesikin. 19056: Minusta perimmäinen henki on tässä se, että ei Keskustelu: 19057: byrokratiaa kasvatettaisi. Meillä Suomessa sitä 19058: on ihan riittävästi. Ei ole ollut nähtävissä haitta- Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 19059: näkökulmaa eli luvaton ta eläimen talteenottoa ja Veronkantolain 12 d §:n mukaan yhteisöverojen 19060: rauhoitettujen eläinten tappamista ja sillä tavalla tilityksen perusteena on käytetty vuodesta 1994 19061: hyväksikäyttöä nykyisen käytännön valossa. alkaen kunnan ja seurakunnan osuutta määrät- 19062: Miksi lähdetään lakia tiukentamaanja tekemään täessä vuosina 1991 ja 1992 toimitetun verotuk- 19063: lisää tehtäviä, tässä tapauksessa ympäristökes- sen tietoja. 19064: kuksille? Tässä keskitetään semmoista valtaa Seuraavassa käytän nyt kotikuntaani Imatraa 19065: Yhteisöverojen tilitysten peruste 2781 19066: 19067: esimerkkinä. Nämä vuodet ovat esimerkiksi suuspaikkakuntia, kuten esimerkiksi Kotka. 19068: Imatralla toimivien keskeisten yritysten näyttä- Mutta niitä on myös muualla, ei ainoastaan Ky- 19069: män tuloksen perusteella onnettomia. Ensolie ja men läänissä. 19070: Ovako Imatra Steelille ei määrätty liikeäyrejä Yhteisöveronjakamista sinänsä voidaan pitää 19071: vuosina 1991 ja 1992lainkaan. Nyt nämä yrityk- myös oikeudenmukaisena menettelynä, mutta 19072: set maksavat merkittävästi yhteisöveroa, mutta tällaiset lakiin jätetyt kielteiset, ikään kuin van- 19073: lainsäädännön painottaessa mm. pinta-alavero- hentuneet, epärealistiset kohdat tulee pystyä oi- 19074: tukseen perustuvaa metsän myyntituloa imatra- kaisemaan. 19075: laisten yhteisöjen verot jaetaan muille kunnille. Lopuksi haluankin ihmetellä sitä, että valtio- 19076: Vuodet 1991 ja 1992 olivat ainoat, joilta kyseessä varainministeriö on mm. tässä asiassa niin sit- 19077: oleville suuryrityksille ei määrätty ollenkaan lii- kaasti tullut myönteisellä tavalla vastaan. 19078: keäyrejä. 19079: Imatran verotoimiston tekemien laskelmien Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19080: mukaan aikaisempien säännösten perusteella ja- 19081: kautuvasta kuntakohtaisesta tuotosta kolmen Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19082: suurimman yrityksen yhteisöverotuotto olisi ol- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 19083: lut vuodelta 1994 24,5 miljoonaa markkaa, kun 19084: kuitenkin kaupunki sai yhteisöverotuottoa 5) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun 8 §:n muut- 19085: vuonna 1994 vain 7,8 miljoonaa markkaa, vaik- tamisesta 19086: ka esimerkiksi Enson liikevaihdosta tuolloin kes- 19087: kimäärin 47,25 prosenttia syntyi Imatralla. Lähetekeskustelu 19088: Imatra kuuluu muutaman kunnan kanssa eni- Lakialoite 31/1996 vp (Paula Kokkonen /kok 19089: ten yhteisöverosta kärsineiden kaupunkien jouk- ym.) 19090: koon. Asukaslukuun suhteutettuna muut kunnat 19091: saavat Imatraan verrattuna 2-4-kertaisen mää- Ensimmäinen varapuhemies: 19092: rän yhteisöveroa per asukas, vaikka yhteisöve- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19093: ron todellinen maksukyky suuryrityksistä joh- siin Iakivaliokuntaan. 19094: tuen lienee päinvastainen. Esimerkkinä todetta- 19095: koon, että Imatra ja Ilomantsi saavat lähes sa- Keskustelu: 19096: man yhteisöverotuoton, vaikka Imatralla on 19097: noin neljä kertaa enemmän asukkaita ja vaikka Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! Hy- 19098: Imatralla on huomattavia yhteisöveron maksa- vät edustajat! Prostituutio on erittäin laajamit- 19099: jia. tainen sosiaalinen ongelma eikä sen ratkaisemi- 19100: Arvoisa puhemies! Jotta tätä eriarvoisuutta nen ole rikoslain keinoin varmastikaan mahdol- 19101: voitaisiin vähentää ja verotuksen vinoutumista lista. Mutta me voimme lainsäädännöllä lievittää 19102: oikaista, tulisi aloitteeni hyväksyä niin, että yh- ongelman muille ihmisiiie aiheuttamia hanka- 19103: teisöveron tilityksen perusteena käytettäisiin luuksia ja myös suojella prostituutiota harjoitta- 19104: vuosia 1988 ja 1992. Vuodet 1988 ja 1989 olivat via syrjinnältä ja riisto !ta. 19105: esimerkiksi korkeasuhdannevuosia, jolloin yri- Prostituutio on sidoksissa yhteiskunnan so- 19106: tysten näyttämät tulokset olivat huomattavasti siaalisiin, taloudellisiin ja sukupuolten välisiin 19107: parempia kuin tämänhetkisessä laissa vahviste- suhteisiin. Se ilmentää erityisesti seksuaalikult- 19108: tut laskentaperusteet tuuriaja valtasuhteita. Tähän ilmiöön liittyy vä- 19109: kivaltaa ja alistamista, jopa erilaista rikollisuut- 19110: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Aloite, ta. 19111: jonka ed. Hurskainen on ensimmäisenä allekir- Prostituutio ja erityisesti katuprostituutio tuli, 19112: joittanut, on perusteltu. Aloite lähtee siitä, että sanoisinko, tässä muodossa, jossa se meillä ny- 19113: saisimme sellaisen lainsäädännön, joka vastaisi kyään ilmenee, tutuksi muutama vuosi sitten. 19114: realismia eikä lähtisi nimenomaan laman pohjal- Meiiiähän ei vuosikymmeniin ollut katuprosti- 19115: ta ja siitä tilanteesta, joka oli nimenomaan laman tuutiota, mutta uutena ilmiönä pari kolme vuot- 19116: huonoimpina vuosina, ja edelleenkin sillä tavalla ta sitten tulivat ensin katukuvaan seksibaarit, 19117: lamauttaisi, kuten ed. Hurskainen toteaa, joiden- joita Helsingissä alkoi olla pilvin pimein. Naisia 19118: kin kuntien taloutta, ja että oikeudenmukaisuus vaadittiin työskentelemään ensin yläosattomis- 19119: realismin lisäksi olisi toimiva. Näitä kuntia on sa, sitten alaosattomissa, ja ilmiö räjähti kansa- 19120: muitakin kuin Imatra. Ne ovat yleensä teolli- laisten silmille. 19121: 2782 93. Tiistaina 3.9.1996 19122: 19123: 19124: Jo silloin ryhdyimme käymään asiasta keskus- kohtelua hyvin halventavana. Minun mielestäni 19125: telua Helsingin kaupunginvaltuustossa ja mietti- tämä on todellinen ongelma, ja niille, jotka usko- 19126: mään keinoja, millä asiaan voitaisiin puuttua. vat, että tämä on vain Helsingin ongelma, voin 19127: Meistä monet olivat sitä mieltä, että ilmiö ei saisi vakuuttaa, että mikäli tämä ilmiö Helsingissä 19128: hiipiä suomalaiseen todellisuuteen, vaan meidän hyväksytään, se myös leviää muualle maahan. Ei 19129: on tehtävä tietoinen ratkaisu tässäkin asiassa, kannata suhtautua asiaan niin, että tämä on pää- 19130: minkälaisen maailman me haluamme rakentaa kaupungin ongelma, josta pääsee eroon, kun 19131: tältäkin osin. Kun asiasta sitten käytiin vilkasta eduskuntatalon oven perässänsä sulkee ja lähtee 19132: keskustelua ja oltiin yhteydessä joihinkin viran- kotikonnuille. 19133: omaisiin,johti tämä siihen, että baareja suljettiin. Rajojen avautuminen vuoden vaihteessa uh- 19134: Tämän seurauksena, olen ymmärtänyt, toiminta kaa myös tuoda tämän ilmiön yhä polttavam- 19135: siirtyi kaduille Helsingissä, ensin Vaasankadulle, maksi. Keski-Euroopassa monissa maissa näkyy 19136: ja kun sitten Vaasankatu pystyttiin rauhoitta- jo hyvin selkeästi se, että tuhansin, ellei kymme- 19137: maan, toiminta siirtyi Aleksis Kiven kadulle. nin tuhansin naisia entisestä Itä-Euroopasta on 19138: Tämän jälkeen asukkaat ovat olleet hyvin aktii- tullut tämän tyyppistä toimintaa harjoittamaan 19139: visia ja pyrkineet tekemään erilaisia toimenpitei- noihin maihin. Me olemme varmasti tämän toi- 19140: tä saadakseen katurauhan palaamaan myös minnan kohteina, ellemme me tietoisesti tähän 19141: Aleksis Kiven kadulle. ongelmaan puutu. 19142: Helsingin valtuusto on käsitellyt asiaa ja sen Kesällä myös Helsingin Sanomat otsikoi hy- 19143: seurauksena hallintokunnat ovat ikään kuin väli- vin näyttävästi sen, että Helsingissä syyttäjä oli 19144: aikaisena toimenpiteenä saaneet aikaan ajokiel- jättänyt syyttämättä seksibaarin omistajaa pari- 19145: lon tiettyihin osiin Aleksis Kiven katua. Mutta tuksesta. Olen siihen asiaan puuttunut ja kat- 19146: ajokielloillahan tämän tyyppistä ongelmaa ei tie- son, että myös hieromalaitoskysymyksiin ja 19147: tenkään voida ratkaista. Eräät ovat olleet valmii- eräisiin huoneenvuokrausasioihin, jotka samai- 19148: ta esittämäänjulkista bordellia ratkaisuksi tähän nen syyttäjä on jättänyt syyttämättä, olisi puu- 19149: ongelmaan. Minun mielestäni meidän on keskus- tuttava, ja minun mielestäni voimassa oleva 19150: tehava tästä kysymyksestä ja ilmiöstä ja tehtävä lainsäädäntömme antaa siihen mahdollisuuden. 19151: tietoinen ratkaisu. Omasta mielestäni asiaa ei Verbaalinen lahjakkuus ja huono huomiointi- 19152: bordelleilla ratkaista. Tämän tyyppisessä seksu- kyky eivät saisi mielestäni johtaa siihen, että ri- 19153: aalitoiminnassa, josta katuprostituutiossa on koslakiamme ei panna täytäntöön eikä ihmisiä 19154: kysymys, on kysymys miesten ja naisten, usein lähdetä syyttämään siitä toiminnasta, jolla he 19155: myös lasten ja alaikäisten alistamisesta. Mieles- vaarantavat yhteiskuntamme rauhan ja nor- 19156: täni terve seksuaalielämä perustuu aina vuoro- maalin toiminnan. Joissakin näistä ns. hieroma- 19157: vaikutukseen eikä yksipuoliseen ihmisten riis- laitoksista toimii alaikäisiä, jopa kolmivuoro- 19158: toon ja kaupankäyntiin, jossa rahalla korvataan työssä toimii ihmisiä. 19159: tavanomainen ihmissuhde. Sen jälkeen kun olin Helsingin Sanomiin kir- 19160: Meillä, jotka olemme tätä aloitetta olleet teke- joittanut asiasta, minuun on oltu erittäin paljon 19161: mässä, on ollut myös huoli siitä, minkälainen yhteydessä. Ihmiset ovat kertoneet kohtaloitaan, 19162: malli annetaan nuorille, minkälainen ihmiskuva kertoneet osoitteita ja puhelinnumeroita jne. Mi- 19163: siirretään nuorisollemme. Kansainvälisellä foo- nusta on kysymys ollut selvästi sellaisesta toimin- 19164: rumilla Suomi on pyrkinyt estämään kaikkinais- nasta, jonka oman koulutukseni perusteella hy- 19165: ta ihmisiin kohdistuvaa riistoaja orjuutta sekä vin voin nähdä kuuluvan rikoslainsäädännön 19166: ihmiskauppaa. Minun mielestäni meidän pitäisi piiriin. Siitä huolimatta, että meillä on lainsää- 19167: olla myös johdonmukaisia omassa maassamme däntöä, jota voidaan tiettyyn toimintaan sovel- 19168: ja toimia siihen suuntaan, että tällaiset ilmiöt taa, katson, että me tarvitsemme myöskin uuden 19169: voidaan mahdollisuuksien mukaan poistaa. pykälän. Ehdotukseni sisältää juuri sen, että me 19170: Me olemme myös olleet liikenteessä erityisesti kriminalisaisimme julkisella paikalla tällaisen 19171: siksi, että helsinkiläisten katurauha ja naisrauha maksutarjouksen, hintatiedustelun. Ostajan toi- 19172: on ollut uhattuna. Nämä henkilöt, jotka ovat mintaan katson perustelluksi puuttua siitä syys- 19173: etsineet katuprostituoituja, ovat katsoneet usein tä, että kautta aikojen nämä, jotka ovat palveluja 19174: asiakseen esittää hintatiedusteluja ja tarjouksia tarjonneet, ovat olleet riiston kohteena. He ovat 19175: kelle tahansa ohikulkijalle, ja eräissä osissa Hel- kuitenkin toisten hyväksi käyttämiä. Parhaiten 19176: sinkiä ihmiset eivät enää uskalla normaalisti liik- pääsemme tähän ongelmaan käsiksi mielestäni 19177: kua kaduilla siitä syystä, että he pitävät tällaista näitten ostajien kautta. 19178: Prostituutio 2783 19179: 19180: Jotkut tahot yhteiskunnassa näyttävät suoje- tätä asiaaja todennut silloin, mihin tämä kehitys 19181: levan tätä ilmiötä samalla tavalla kuin insesti- johtaa. 19182: ilmiötäkin, ja tähän on mielestäni hyvin syste- Totean myös tänä päivänä, että sitä ei saada 19183: maattisesti puututtava. Eduskunnan on tehtävä kuriin millään muulla kuin yleiseurooppalaisella 19184: tässä asiassa tietoinen ratkaisu. Hyväksymmekö järjestelmällä, jossa tällainen katukauppa sijoite- 19185: me katuprostituution siihen liittyvine kaikkine taan tietyille alueille,joissa tavallaan ei ole muuta 19186: lieveilmiöineen vai taistelemmeko me sitä vas- ihmiselämää kuin sitten tämä asia. Jos näitä liik- 19187: taan? Minusta on syytä erottaa vapaamielisyys ja kuu normaaliasumislähiöissä, normaalikatujen 19188: välinpitämättömyys toisistaan. Meillä aivan lii- varsilla, joissa on myös muuta liikennettä ja asu- 19189: kaa erilaisia ilmiöitä hyväksytään nykyään libe- tustoimintaa, näitä ei rikoslain säännöksillä, ed. 19190: ralismin, vapaamielisyyden nimessä ja unohde- Kokkonen, pystytä koskaan erottamaan toisis- 19191: taan, että kysymys on itse asiassa useimmiten taan. Se on aivan turha toivo. 19192: välinpitämättömyydestä. 19193: Ministeri Häkämies tämän istunnon alussa Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 19194: kääntyi puoleenija kertoi, että hän aikoo luulta- voisa puhemies! On aivan hyvä ja oikea asia, että 19195: vasti vielä syyskuun kuluessa järjestää seminaa- ed. Kokkosella on ollut rohkeutta puuttua tällai- 19196: rin, jossa käsiteltäisiin sekä prostituutiokysy- seen ongelmaan ja näihin ilmiöihin, joita hän 19197: mystä että insestikysymystä ja yritettäisiin etsiä aloitteessaanja puheenvuorossaan äsken esitteli. 19198: suomalaisen yhteiskunnan nykyaikaisia ratkai- Kun tässä eduskunnassa on riittävän kauan, niin 19199: suja näihin kysymyksiin. Toivon, että asiassa pystyy katselemaan taaksepäin myös tämän ta- 19200: voidaan käydä asiallista ja rakentavaa keskuste- lon historiaan. Olisin toivonut, että ed. Kokko- 19201: lua. nen olisi voinut esitellä aloitteessaan niitä vaihei- 19202: Kun keräsin nimiä tähän aloitteeseen, josta ta, joiden kautta tähän on tultu. Syksyllä 85 tässä 19203: monet ovat käyttäneet nimitystä helsinkiläisten salissa kumottiin irtolaislaki, joka oli siiloin ai- 19204: naiskansanedustajien aloite- monet voivat ha- nut laki, jonka perusteella poliisi pystyi puuttu- 19205: vaita, että allekirjoittajien joukossa on myös lu- maan tällaisiin ilmiöihin, mitä ed. Kokkonen täs- 19206: kuisia miehiä - niin silloin erilaiset huulet ja sä esitteli. Muun muassa helsinkiläinen kansan- 19207: monen kansanedustajan huumorintaju näissä edustaja, nykyinen ministeri Alho voimakkaasti 19208: kysymyksissä tulisi hyvin tutuiksi, mutta toivon tuki tämän pöytäkirjaotteen mukaan, joka mi- 19209: todella, että me saamme tästä asiallisen keskuste- nulla edessäni on, irtolaislain kumoamista, vaik- 19210: lun aikaan. ka hänen puoluetoverinsa, silloinen sisäministeri 19211: Matti Luttinen jätti valtioneuvoston istunnossa 19212: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): eriävän mielipiteen hallituksen esitykseen ja toi- 19213: Rouva puhemies! Ed. Kokkonen on fiksu, fil- voi, että irtolaislaki olisi kumottu vain niiltä osin, 19214: maattinen ja älykäs kansanedustaja, mutta tässä kuin se koski uutta säädettävää päihdehuoltola- 19215: asiassa hän lyö pahasti nyt kyllä kirveensä ki- kia. Mutta se kumottiin kokonaan, ja hallitus ja 19216: veen. Hän lähtee siitä, että tarjouksen tekeminen eduskunta veivät siis poliisilta viimeisen aseen, 19217: tai hinnan tiedusteleminen sellaiselta henkilöltä, jolla poliisi olisi voinut näihin asioihin puuttua. 19218: joka aivan ilmeisesti on asettanut itsensä kaupan, Toiseksi haluaisin ihmetellä sitä, että meillä on 19219: tulisi rangaistavaksi rikoslaissa. Jos voidaan olla asiaintila tällainen, vaikka Suomi on ratifioinut 19220: vähän leikillisiä, niin se on vähän vapaan markki- naisten syrjintää koskevan YK-sopimuksen,jon- 19221: natalouden vastaista, etteikö tavarasta, joka ai- ka erään artiklan mukaan sopimusvaltioiden tu- 19222: van ilmeisesti on kaupan ja saatavissa, voitaisi lee ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin 19223: tehdä tarjousta tai kysellä sen hintaa. Se on itses- lainsäädäntötoimet mukaan lukien estääkseen 19224: täänselvä asia. kaikenlaisen naisten kaupan ja naisten prostituu- 19225: Rouva puhemies! Minä, niin kuin sanoin, täs- tiosta hyötymisen. Meillä on tällainen artikla 19226: sä vähän leikkimielisesti vakavaa asiaa käsittelin, voimassa mutta me toimimme kuitenkin toisin. 19227: mutta aloiteelia siitä, että tällainen hinnan tie- 19228: dusteleminen Aleksis Kiven kadulla tai tarjouk- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 19229: sen tekeminen olisi rangaistavaa, tätä asiaa ei Arvoisa rouva puhemies! En niinkään kirveellä 19230: koskaan saada kuriin. Minä olen tietyllä tavalla tässä asiassa olisi liikenteessä, vaan pyrin toistai- 19231: näissä asioissa jonkinlainen pioneeri täällä edus- seksi vielä käyttämään vain sanan säilää. Minus- 19232: kunnassa, olen jo 80-luvulla käsitellyt eduskun- ta olisi ollut ehkä perusteltua lähteä siitä, että 19233: takyselyissäni monta kertaa varsin uskaliaasti kriminalisoidaan sekä myyjien että ostajien toi- 19234: 2784 93. Tiistaina 3.9.1996 19235: 19236: 19237: minta. Muttajuuri irtolaislain kokemukset osoit- prostituoitujen tukipisteen tietojen mukaan suu- 19238: tavat, että aina kaikkein kurjimmat kärsivät täs- ri osa prostituoiduista on miehiä eli ei tämä ole 19239: tä irtolaislain säännöksestä. Ne olivat nimen- yksinomaan miehiin kohdistuva asia, vaan kaik- 19240: omaan ne kaikkein heikoimmassa asemassa ole- kiin ostajiin. Jos nainen esittää hintatarjouksen 19241: vat kadulla itseään myyvät, jotka ainajoutuivat miehelle, niin samalla tavalla häntä rangaistai- 19242: poliisin kanssa tekemisiin ja poliisin kiinniotta- siin. 19243: miksi. Sen sijaan ostajat kulkivat aina vapaina. 19244: Olen viime kesän aikana lukenut aika paljon Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Olen ed. Kok- 19245: tätä kirjallisuutta ja niitä selvityksiä, joita maas- kosen kanssa ollut yhteistyössä tätä lakialoitetta 19246: samme on tästä asiasta tehty. Muun muassa väi- tekemässä. Ed. Kokkonen hyvinkin perustellusti 19247: töskirjoista, jotka on tehty prostituutiosta maas- ja hyvin tämän aikaisemmassa puheenvuoros- 19248: samme viime vuosisadan loppupuolelta aina tä- saan esitti, joten tyydyn vain korostamaan muu- 19249: män vuosisadan puolelle, näkyy, että yleensä tamaa seikkaa, eli sitä, että tässä ja nyt kaikkein 19250: aina varakkaat herrasmiehet, jotka olivat palve- tärkeintä on lapsirauha, naisrauha, katurauha. 19251: lun suurkuluttajia, kulkivat vapaina, kun nämä Meillä on keskiajalta jo säännöksiä naisrauhasta 19252: kurjista kurjimmat tytöt joutuivat toimenpitei- ja lapsirauhasta, siitä, että julkisilla paikoilla pi- 19253: den kohteiksi. Siitä syystä olen pitänyt perustel- tää voida liikkua ilman pelkoa häirinnästä, suo- 19254: tuna lähteä kuitenkin siitä, että nyt nimenomaan rastaan fyysisestä häirinnästä. Pienten tyttöjen 19255: ostajan toiminta tässä asiassa kriminalisoitaisiin. osalta vähintään yhtä kamalaa on suullinen häi- 19256: Se lähtee myös siitä näkemyksestä, että ongelma- rintä ja eleillä toiminta. Esimerkiksi liikennehäi- 19257: han nyt on ollut nimenomaan katurauha ja nais- riötä ei olisi, jos niitä ostajia ei olisi. 19258: rauha ja se, että hintatarjouksia on katsottu voi- Ed. Paula Kokkonen vastasi myös erittäin hy- 19259: tavan tehdä lähes kenelle tahansa tuolla kadulla vin näihin irtolaislakihaikailuihin. Se koski niitä 19260: liikkuvalle. kaikkein heikoimmassa asemassa olevia uhreja. 19261: Myös totean, että yleiseurooppalainen mieli- Kadulle itseään myymään ei päädy mikään 19262: pide näyttäisi nyt olevan kääntymässä bordelli- markkinataloudessa tarjoaja. Se on markkinata- 19263: laitosta vastaan. Ainakin niissä kokouksissa, joi- louden irvikuva, jos ajatellaan, että sekin on va- 19264: ta oliko se nyt viime vai toissa viikolla Wienissä paata markkinataloutta, kun kaikkein heikoim- 19265: oli koskienjuuri näitä samoja kysymyksiä, oltiin massa asemassa olevat, monesti huumausainei- 19266: hyvin huolestuneita siitä, että joissakin maissa on siin kiinnijääneet ihmiset, epätoivoisesti myyvät 19267: lähdetty hyväksymään bordellilaitos. Ennustan- itseään. 19268: pa, että nimenomaan entisen Itä-Euroopan kehi- 19269: tyksen myötä tähän asiaan ollaan nyt vakavam- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei 19270: min puuttumassa kuin missään aiemmassa vai- prostituutiota, joka on kansainvälinen ilmiö ja 19271: heessa. vanha, erittäin vanha historiallinen ilmiö, mil- 19272: lään irtolaislailla estetä. Tärkeintä on keksiä sel- 19273: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. lainen laki, jota kyllä tietysti ed. Kokkonenkin 19274: Alaranta vei sanoja suustani. Todella poliisi va- ajaa tässäjossain määrin takaa, mutta mielestäni 19275: roitti silloin kun irtolaislaki kumottiin, että tässä epäonnistuneesti, joka säätää, antaa selvät rajat 19276: tulee näin käymään, mutta poliisin varoitukselle sekä alueellisesti että toiminnallisesti tälle asialle. 19277: naurettiin vain, ja nyt tässä me sitten olemme. Siis hyväksytään tietyllä tavalla pakon edessä, 19278: Tämä aloite vähän arvelutti, vaikka itsekin olen että tämä on olemassa oleva ilmiö, jota ei saada 19279: sen kyllä allekirjoittanut, siinä mielessä, että pois, ja sen jälkeen pyritään luomaan sellaiset 19280: tämä nyt kohdistuu tasa-arvon vastaisesti mie- säännöt, että siitä olisi yhteiskunnassa mahdolli- 19281: hiin pelkästään. Mutta asiaa vähän tarkemmin simman vähän haittaa. 19282: kun miettii, ed. Kokkonenkin varmasti lainoppi- Mitä tulee ed. Myllyniemeen, käsitinkö minä 19283: neena sen hyvin tuntee, vähäisimpäänkin rikok- oikein, että hän ajatteli, että tällainen rahan tar- 19284: seen yllyttäminen on myös rangaistavaa juuri jaaja syyllistyisi yllytykseen? Jos rahan vastaan- 19285: samalla tavalla kuin teko itsekin. Tasa-arvo siis ottaja ja sukupuolisten palvelujen tarjoaja ei 19286: tulee kuitenkin toteutumaan ja kumpikin saa an- syyllisty rikokseen, ei myöskään rahan tarjaaja 19287: sionsa mukaan ilmeisesti. voi syyllistyä yllytykseen, eli tämäkin asia on niin 19288: kuin pois pyyhkäisty. 19289: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): Mitä tulee Itävaltaan ja Wieniin, niin minä 19290: Arvoisa rouva puhemies! Pro-tukipisteen eli olen huono maailmanmatkaaja, mutta joskus 80- 19291: Prostituutio 2785 19292: 19293: luvun alkupuolella, taisi olla 70-lukua olin rikos- taan menee, että pohdittaisiin myös semmoista 19294: tutkinnalla Wienissä ja siellä paikallisen poliisin asiaa siinä, että myös tarjoaja on omalla taval- 19295: toimesta sain tutustua, en nyt asiakkaana, mutta laan syyllinen. Olkoon mies tai nainen. Se pitäisi 19296: muuten sikäläiseen prostituutioon. Se oli todella sanktioida myös siltä puolelta. 19297: hienosti järjestetty siellä laillisesti ja sillä tavalla, 19298: tällaisia ongelmia ei ollut kuin jossakin Aleksis Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 19299: Kiven kadulla tällaisessa puolivirallisessa järjes- Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota sii- 19300: telmässä kuin meillä on. Itävallasta pitäisi ottaa hen, että aloitteessa on kysymys nimenomaan 19301: oppia ja järjestää tämä ongelma myös Suomessa katuprostituutiosta. Mikään ei estä minun mie- 19302: sillä tavalla, että se on hallinnassa ja aiheuttaa lestäni kehittelemästä asiaa eduskunnassa sii- 19303: mahdollisimman vähän ihmisille haittaa. Tällä hen suuntaan, että kriminalisoidaan sekä ostaja 19304: tavalla sitä ei saada, ed. Kokkonen, kuntoon, että myyjä. Kiinnitän myös huomiota siihen, 19305: eikä ole edes pätevä keskustelun aihekaan, mikä että niiden kokemusten mukaan, mitä monista 19306: tässä nyt lähti. Valitettavasti minun täytyy sanoa muista maista näyttää olevan erityisesti 19307: mielipiteeni näin kunnioittaen totta kai teidän katuprostituutiosta, näyttää siltä, että ammatis- 19308: aloitettanne. ta on mahdoton elävänä poistua, koska nämä 19309: ns. suojelijat eli sutenöörit pitävät huolen siitä, 19310: Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): että kerran alalle lähtenyt myös pysyy ja pysyy 19311: Arvoisa puhemies! Ehkä ei kannata hienosää- myös oman päämiehensä sanoisinko leivissä, 19312: töön mennä. Mutta sinänsä jos kerran maksua että hän ei pysty yleensä vaihtamaan edes tätä 19313: uhrille tarjoava syyllistyy rikokseen ja jos uhri päämiestä. 19314: jollakin tapaa yllyttää tähän, kun on tarjolla ja Kun näihin asioihin syvällisemmin perehtyy, 19315: saa aikaan tämän rikoksen, niin uhri on todella- niin huomaa, että se on erittäin karua kerrontaa. 19316: kin myös yllyttäjä. Tähän nyt ei kannata mennä 19317: sinänsä. Tämä ehkä saattaa johtaa siihen loppu- Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro): 19318: tulokseen, mitä ei haluttu, mitä ed. Kokkonen ei Rouva puhemies! Edellisen edustajan vastauspu- 19319: tässä olisi halunnut, että molemmat tulevat ran- heenvuorosta tuli mieleeni, että tuntuu aika has- 19320: gaistaviksi. Ehkä se onneton ihminen pitäisi ker- sulta, että kun tämä tosiaan koskee katuprosti- 19321: ta kaikkiaan rajata pois, vaan tulisi vain yksi tuoituja ja se kriminalisoitaisiin, niin onko ko- 19322: rangaistavaksi tässä tapauksessa. koomuksen linja nyt, että kaikista heikko-osai- 19323: simpien, aivan kuin ed. Kokkonen irrotteli, ja 19324: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! kurjimpien katuprostituoitujen osa kriminalisoi- 19325: Ed. Kokkosen lakialoite on sinällään ihan oikeil- tuisi ja parempiosaisten, todellisten rahastajatta- 19326: la jäljillä, mutta kyllä minä näen niin päin, että rien, hotellissa palvelevien prostituoitujen annet- 19327: tässä pitäisi sekä tarjoajan että ostajan olla sa- taisiin edelleen jatkaa toimintaansa. Tämähän 19328: malla lailla syyllisiä tähän asiaan, jos tämä rikok- on ihan uskomatonta eriarvoisuutta. 19329: seksi luetaan. Minusta tämä ei ole suotavaa mis- 19330: sään tapauksessa enkä toivoisi, että se Suomeen Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 19331: leviäisi. Näyttää se kuitenkin leviävän pahasti Arvoisa rouva puhemies! Kokoomus ei ole teh- 19332: niin kuin katukuvasta näkyy. nyt virallista aloitetta tästä asiasta, joten ei voida 19333: Että kaikki prostituaidut olisivat huonossa puhua kokoomuksen linjasta. Tämän on allekir- 19334: asemassa olevia, siihen minä en ainakaan usko, joittanut joukko kansanedustajia, ja siellä on 19335: koska mitä joistakin lehdistä olen lukenut, siel- erittäin paljon muitten puolueitten edustajia kuin 19336: lä jotkut jopa kerskuvat millaisia kuukausian- kokoomuksen. 19337: sioita he ovat saaneet siitä ammatista. Siellä to- Jälleen kerran kiinnitän huomiota siihen, että 19338: sin on varmasti sellaisia, jotka ovat hyvin huo- kysymys on nyt siitä, että niiden, jotka ovat muit- 19339: nossa asemassa, eikä se ole koko iän ammatti ten hyväksikäyttämiä, asemaa tässä pyritään vä- 19340: eli siinä ilmeisesti ikä vaikuttaa, että pikku hil- lillisesti parantamaan. 19341: jaa ajautuu semmoiseen tilanteeseen, että ei ole 19342: muuta mahdollisuutta. Sitten siihen kytkeytyy Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed. 19343: ilmeisesti hyvin paljon rikollisuuskuvioita ja Brax heitti, että täällä haikaillaan irtolaislain pe- 19344: semmoisessa sakissa pyöritään, joka ei ole mi- rään, ja otin sen vähän itseeni aikaisemman vas- 19345: tenkään hyvää. tauspuheenvuoron johdosta. Haluan todeta, että 19346: Mutta kyllä minä näkisin, jos tämä valio kun- ei ole tietysti tarkoitus haikailla, mutta halusin 19347: 19348: 175 260061 19349: 2786 93. Tiistaina 3.9.1996 19350: 19351: 19352: korostaa sitä, että tämä ratkaisu aikoinaan oli nen laki hyväksyttäisiin, jäisi olemaan voimassa, 19353: eduskunnalta tietoinen päätös. Meitä oli harva- mitä itse pidän valitettavana tilanteena, mutta 19354: lukuinen joukko edustajia, jotka olisimme olleet realistina ymmärrän, että me emme sitä kykene 19355: toista mieltä, ja meidät saatettiin lähinnä naurun- kitkemään pois. 19356: alaisiksi silloisissa keskusteluissa, vaikka veto- 19357: simme asiantuntijoina valiokunnassa olleitten Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! En ole 19358: poliisien antamiin lausuntoihin. Nyt sitten ollaan allekirjoittanut tätä lakialoitetta siitä syystä, että 19359: siinä, kun tällaisia päätöksiä tehdään. Kyllä mi- tämä ei osunut kohdalleni silloin, kun nimiä ke- 19360: nusta ilman haikailemista voi sen verran tämän rättiin. En tiedä, kuinka olisin siinä tilanteessa 19361: talon historiaan viitata, kun on kysymys asiasta, menetellyt, koska katson, että tässä on aika pal- 19362: jossa tehtiin aikanaan aivan tietoinen ratkaisu, ja jon kyseenalaisia kohtia nimenomaan, kuinka 19363: ollaan sitten siinä, missä ollaan. tämä laki toteutuu käytännössä. Periaatteessa se 19364: on aivan oikeaan osunut ja erittäin voimakkaasti 19365: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olen itse perusteltavissa sillä, että tähän, niin kuin muuta- 19366: allekirjoittanut tämän aloitteen ja juuri siltä poh- missa puheenvuoroissa on viitattu, kytkeytyy 19367: jalta, että tällä rikoslain muutoksella voitaisiin erittäin paljon rikollisuutta, huumeita, kaikkea 19368: helpottaa muille ihmisille aiheutunuHa tilannet- pakottamistajne.,ja tämä on kaikista kielteisintä 19369: ta, semmoisille ihmisille, jotka normaalisti liik- tässä asiassa. 19370: kuvat Helsingissä tai Tampereella tai Oulussa, Ed. Virtanen heitti aivan oikean ajatuksen, 19371: jotta voitaisiin katuprostituutiota jollain tapaa joka varmasti valiokuntatyöskentelyssä on syy- 19372: siirtää pois. Minä en millään lailla moralisoi täs- tä myöskin panna merkille: mitä tapahtuu ho- 19373: sä, kun itse olen aloitteen allekirjoittanut, jopa tellihuoneissa ja baaritiskeillä, mitä kadulla, se 19374: itse kannatan sitä, että meidän täytyisi miettiä on myöskin sellainen kysymys, joka on selvitet- 19375: keskieurooppalaista mallia. Minä pahaa pel- tävä. Mutta tuli vain mieleen se, että kun yleen- 19376: kään, niin kuin ed. Aittoniemikin, että ei täm- sä - en tiedä kokemuksesta, mutta olettaisin 19377: möisellä rikoslain muutoksella tätä ongelmaa- - tämmöiset tarjoamiset tapahtuvat aika lailla 19378: jos tämä nyt sitten ongelma on, vai onko se elä- kahden kesken kadulla, niin valvontakysymys 19379: vää elämää- saada pois. Mutta olen sitä mieltä, on kyllä melkoinen ja sen jälkeen näyttökysy- 19380: että ed. Kokkosen ja kaikkien meidän allekirjoit- mys. Onko se, jolle tarjotaan, sitten vahvempi 19381: tama aloite on todella oikean suuntainen. Niiden osapuoli, kun oikeus rupeaa kenties syyteta- 19382: henkilöiden tueksi, jotka joutuvat kärsimään sii- pauksissa lukemaan lakia ja mahdollisia ran- 19383: tä, että katuprostituutiota on, tämä laki mielestä- gaistuksia miettimään, vai millä tavoin tämä 19384: ni täytyy säätää. homma hoidetaan? 19385: Näyttökysymys varmasti on sellainen kysy- 19386: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! mys,joka kannattaa myöskin lainjatkovalmiste- 19387: Haluan ed. Alarannan puheenvuoron johdosta lussa huomioida aika tarkasti, ennen kuin tähän 19388: todeta, että hän on oikeassa. Monet poliisit ovat lähdetään mukaan. 19389: minullekin keskusteluissa todenneet, että irto- 19390: laislain kumoaminen on johtanut siihen, että me Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Meil- 19391: olemme tämän ongelman kanssa kasvokkain. lä on lukuisia sellaisia tekoja kriminalisoitu, jois- 19392: Pitää myöskin paikkansa se, että irtolaislain sa näyttökysymys on vähintään yhtä ongelmalli- 19393: tyyppisillä säännöksillä olisi voitu puuttua mo- nen. Tässä kuitenkin jokainen nainen tai lapsi, 19394: niin muihinkin nykyajan ongelmallisiin ilmiöi- joka katsoo, että hänen kunniaansa on loukattu 19395: hin, joissa ihmiset ajelehtivat kaduilla päämää- tällä tavalla, että hänelle on esitetty hinta tarjous, 19396: rättä, ja ihmiset eivät ehkä halua tulla sellaisten pystyisi tekemään rikosilmoituksen, ja se jää sil- 19397: sosiaalitoimenpiteitten pariin, joilla heitä voitai- loin tietysti asianomistajan toiminnan varaan. 19398: siin auttaa. Mutta pidän kuitenkin hyvin mahdollisena sitä, 19399: Totean vielä joittenkin puheenvuorojen joh- että asianomistajat tällä tavalla voisivat toimia, 19400: dosta, että eihän tällä poisteta prostituutiotoi- ja tämä katu-, nais- ja lapsirauhaa edesauttaisi. 19401: mintaa kokonaisuudessaan Suomesta. Itsenäise- 19402: nä prostituoituna toimiminenhan ei ole millään Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19403: tavalla tänä päivänäkään rangaistava teko, ei 19404: meidän maassamme, ei monissa muissakaan Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19405: maissa. Se ilmiö edelleen, vaikka tämän tyyppi- asia lähetetään lakivaliokuntaan. 19406: Osamaksukauppa 2787 19407: 19408: 6) Lakialoite laeiksi osamaksukaupasta annetun useimmiten panna täytäntöön ulosottoviran- 19409: lain 3 §:n ja kuluttajansuojalain 7 luvun 17 §:n omaisen toimesta, mistä aiheutuu ajanhukkaaja 19410: muuttamisesta erityisesti velallisen maksettavaksi tarpeettomia 19411: lisäkustannuksia. 19412: Lähetekeskustelu Ulosottomiehen suorittama tilitys on kaikkien 19413: Lakialoite 32/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok) osapuolten kannalta hyvä vaihtoehto, koska se 19414: on mutkaton ja kokonaiskustannuksiltaan edul- 19415: Ensimmäinen varapuhemies: lisin. Väljät oikeusohjeet aiheuttavat tavatonta 19416: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kirjavuutta ulosottomiesten tilitysmenettelyssä 19417: siin talousvaliokuntaan. hyväksymien hakijan oikeuskulujen kohdalla. 19418: Tavallista on, että hakijan käyttämän asiamie- 19419: Keskustelu: hen aiheuttamaa lisäkulua ei hyväksytä ja muu- 19420: ten tilityksen hakemisesta johtuneita suoranaisia 19421: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- kuluja jätetään huomioimatta. On osoitettavissa 19422: mies! Olen tehnyt lakialoitteen osamaksukaup- jopa tapauksia, joissa hakijan hyväksi ei ole tili- 19423: palain ja kuluttajansuojalain säännösten muut- tyksessä luettu täysimääräisenä edes hänen mak- 19424: tamisesta niin, että hakijan kulut korvattaisiin settavakseen tulevaa täytäntöönpanomaksua. 19425: ulosottomiehen suorittamassa tilityksessä samo- Ulosottomaksuista annetussa laissa säädetään 19426: jen periaatteitten mukaan kuin kantajan kulut täytäntöönpanomaksu kiinteäksi ja enintään 19427: korvataan tuomioistuimessa. suoritteen tuottamisesta aiheutuvien keskimää- 19428: Osamaksukaupasta on muodostunut yleisesti räisten kokonaiskustannusten suuruiseksi. 19429: hyväksytty ja tavanomainen kaupan muoto. Eri- Hakijalta vaaditaan tilityksessä keskimäärin 19430: tyisesti sitä on käytetty tilanteissa,joissa ostajalla suurempi työpanos kuin toimitusmieheltä. Ny- 19431: on ostohetkellä vaikeuksia maksaa koko kaup- kysäännösten mukaan hakijalle ei voida myön- 19432: pasumma kerralla eikä tuoton edellyttämiä va- tää tästä suuremmasta työpanoksesta mitään 19433: kuuksia ole käytettävissä. Osamaksukaupassa korvausta, vain välttämättömien kulujen kor- 19434: velkoja voi ostajan sopimusrikkomuksen joh- vaus. 19435: dosta pyytää virka-apua esineen pois ottamiseksi Ulosottomiehen suorittama tilitys on oikeu- 19436: ja tilityksen tekemiseksi. Tilityskannetta voidaan denkäyntiä läheisesti muistuttava lainkäyttötoi- 19437: ajaa tuomioistuimessa tai pyyntö voidaan osoit- mi, minkä vuoksi häviöpuolen korvausvastuu 19438: taa suoraan velallisen kotipaikan taikka esineen tulisi mielestäni määritellä osamaksutilityksessä 19439: sijaintipaikan ulosottomiehelle. Asianosaiset kuten oikeudenkäynnissä. Korvauksen tulee vas- 19440: voivat myös sopia kaupan purkamisesta, jolloin tata tilityksen valmistelusta ja asian ajamisesta 19441: tehdään vapaaehtoinen tilitys. Tilitys ja perintä aiheutuneita sekä muita kohtuullisia kustannuk- 19442: vaativat oman ammatti osaamisensa, ja erityisesti sia. Korvaus tulee suorittaa myös tilityksen asi- 19443: korkolaskun suorittaminen edellyttää erityisasi- anomaisille aiheuttamasta työstä ja ajanhukasta. 19444: antuntemustaja atk-ohjelmia. Asiamiehen käyt- Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus- 19445: täminen osamaksusaatavan perinnässä on usein teella ehdotan, että eduskunta aikanaan hyväk- 19446: tarkoituksenmukainen vaihtoehto. syisi nyt käsittelyssä olevan lakialoitteeni esite- 19447: Mielestäni ei ole oikein, että myyjän ja asia- tyssä muodossa. 19448: miehen työstä aiheutuvat kustannukset täytyy 19449: ottaa huomioon kiinteinä kuluina tavaran hin- Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 19450: noittelussa, mitä ajattelua kuluttajansuojalain 7 mies! Ed. Pekka Kuosmasen tekemä lakialoite 19451: luvun 17 §:n nykyinen sanamuoto edustaa. Mak- koskettelee sen verran tuttua aluetta, että haluan 19452: sunsa hoitavat ostajat pannaan näin vastaamaan muutamilla ajatuksilla kommentoida lakialoitet- 19453: myös velvoitteensa laiminlyöneitten perinnän ta. 19454: kulut. Asiantila ei vastaa oikeuskäytännössä Olen aivan samaa mieltä lakialoitteen tekijän 19455: yleisesti omaksuttua periaatetta, että velallinen, kanssa siitä, että osamaksulla hankitun ja mak- 19456: joka rikkomalla sopimuksen on antanut velko- samatta jätetyn tavaran kyseessä ollen paras me- 19457: jalle aiheen virka-avun ja tilityksen hakemiseen, nettely on ulosottomiehen suorittama tilitys. Se 19458: on velvollinen korvaamaan siitä aiheutuvat kus- on kätevin keino asian hoitamiseksi. 19459: tannukset. Voittaessaan tilitysjutun tuomiois- Tässä todetaan, että tilitykset ovat vähenty- 19460: tuimessa saa hakija täyden korvauksen kuluis- neet, mihin syynä on todella paljon nousseet 19461: taan. Tuomioistuimen ratkaisu täytyy kuitenkin ulosottomaksut Sama ulosottomaksujen nousu 19462: 2788 93. Tiistaina 3.9.1996 19463: 19464: 19465: on myöskin näkynyt perintäpuolella. Ulosotto- Siitä huolimatta minä edelleenkin luottaisin 19466: maksut ovat nousseet kohtuuttamiksi useissa ta- siihen, että tilitys tehtäisiin ulosottomiehen toi- 19467: pauksissa. Monesti ulosottomaksu on suhteessa mesta, mutta olisi aika rankkaa hyväksyä nimen- 19468: perittävään summaan todella suuri. omaan laskun mukaisina näitä kuluja. Kuitenkin 19469: Ed. Kuosmanen toteaa myös, että kirjavuutta olen sitä mieltä, että ulosottomies osaa tehdä 19470: on ulosottomiesten menettelyssä, miten he hy- periaatteessa osamaksukauppalain mukaisesti 19471: väksyvät kuluja. Näin varmasti on, eikä hakija kohtuullisuusarvion ihan yhtä hyvin kuin käräjä- 19472: saa aina edes välttämättömiä kulujaan. Toisaalta oikeus. 19473: taas pienissä asioissa kulut ovat monesti koh- 19474: tuuttoman suuret. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 19475: Tavaran maksamattomuuteen yleensä liittyy puhun nyt niin kuin joskus muulloinkin vähän 19476: syynä se, että velallisella ei ole varoja maksaa. oraitten päälle tässä asiassa, koska olen hyvin 19477: Syynä voivat olla muutokset elämänolosuhteis- huonosti tutustunut asiaan, mutta kun kuuntelin 19478: sa, työttömyys ym., ja maksu on yksinkertaisesti kahden puhujan asiantuntevaa esitystä, täytyy 19479: siitä syystä jäänyt maksamatta. Ei ole ollut mak- asettua ed. Holopaisen puolelle aika pitkälle 19480: sukykyä. Mielestäni suuret kulut eivät helpota asiassa. Ed. Kuosmasen lakialoite, mistä syystä 19481: maksajan asemaa, päinvastoin. hän on sen tehnytkin, on aika raaka ja kova liike- 19482: Kyllähän tähän liittyy myös yrittämisen riski, elämän laki, kun sen sijaan ed. Holopainen ilmei- 19483: kun kyseinen tuote on myyty velalliselle eikä vält- sesti ulosottomiehen asiantuntemuksella puhui 19484: tämättä riittävän hyviä kartoituksia ole ollut sii- inhimillisen puolen asiaa. 19485: tä, miten maksukykyinen asiakas on kysymyk- Vähittäismaksukaupan perusteella tehdyssä 19486: sessä. tilityksessä tavaran ostaja on aina heikoilla. 19487: Mielestäni suurien kulujen hyväksymisestä ja Häntä lyödään raa'asti sikäli, että tavaraa, jonka 19488: siitä, että jopa ajan käytöstä laskutettaisiin, ei saa hän on ostanut ja joka sitten menee tilitykseen, ei 19489: tulla bisnesmuoto. Jo tänä päivänä velkoja peri- arvioida juuri minkään hintaiseksi. Sen hinta on 19490: tään yksityisten tilitoimistojen toimesta ja lasku- aivan olematon, mitä siitä saa, eli jo tällä perus- 19491: tetaan isosti. Toisaalta taas sama perittävä asia teella aina ostaja joutuu tietyllä tavalla taloudel- 19492: lähetetään käräjäoikeuteen vahvistettavaksi tuo- lisesti lyötyjen kirjoihin. Jos vielä lisätään kaikki 19493: mioksi ja tulee taas uudet kulut. Tästä on tullut mahdolliset kulut jopa mielivaltaisesti ja laskun 19494: myös aivan selvä bisnesmuoto. Tätä minä en perusteella, partakoneen ostajalle, joka vähit- 19495: hyväksy. Monesti velan kulut saattavat ollajopa täismaksulla partakoneensa on ostanut, tulee 19496: kolminkertaiset ja kun ulosottomaksut huomioi- kallis homma. Jos partakone on maksanut 500 19497: daan, jopa nelinkertaiset velkapääomaan näh- markkaa, saattaa olla, tämä on teoriaa, ed. 19498: den. Kuosmanen, totta kai, että kulut ovat 3 000 19499: On totta, mitä ed. Kuosmanen toteaa aloittees- markkaa. Se on kallis partakone. Mieluummin 19500: saan, että on olemassa velallisia, jotka ovat epäre- jättäisi niin kuin minäkin partansa ajamatta eikä 19501: hellisiä elijotka ottavat tavaran ja joilla ei ole edes ostaisi ollenkaan tällaista partakonetta. 19502: mitään tarkoitustakaan maksaa. Tällaisiakin on. Siis mielestäni ed. Holopaisen näkemykset oli- 19503: Mutta nämä pitäisi sitten osata arvioida siinä vat inhimillisiä ja olen samaa mieltä. Ed. Kuos- 19504: vaiheessa, kun kauppa tehdään. Tämä on ongel- manen, en kuitenkaan päässyt käsitykseen, mistä 19505: ma, sen myönnän, mutta sitten valtaosa velallisis- te olette saanut tällaisen ajatuksen, että veikaista 19506: ta on aivan rehellisiä ja vastuuntuntoisia. ihmistä lyödään näin kovalla kädellä kuin teesi- 19507: Vähän ristiriitainen ajatus tulee, kun lukee tätte. 19508: lakiesitystä. Siitä olen samaa mieltä, että yhä 19509: enemmän eli vaikka kaikki velkomus- ja tilitys- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihmettelen 19510: asioista pitäisi pystyä käsittelemään ulosotto- ed. Holopaisen ajatusta siitä, että yrittämisen 19511: miehen toimesta, mutta toisaalta taas en hyväksy riski käsittäisi sen, että yrittäjän pitää osata arva- 19512: sitä, mitä lakiesitys sisältää, että jopa hakijan ta, pystyykö asiakas maksamaan osamaksukau- 19513: esittämän laskun mukaisesti kulut vahvistettai- palla hankkimansa tavaran. Jos ajatellaan, että 19514: siin. Toki siinä on maininta "kohtuullisuus huo- kaikki maksamattomista veloista jäävät kulut 19515: mioiden". Mutta kun on seurannut oikeuskäsit- jäisivät yrittäjälle, vielä vähemmän tarjottaisiin 19516: telyjä aina tämä "kohtuullisuus" on niin suhteel- ostajalle tällaista mahdollisuutta kuin osamak- 19517: linen käsite, että se on ihan kuin tuulesta temmat- sukauppaa, jolla kuitenkin yhteiskunnassa on 19518: tu. melkomoinen merkitys sikäli, että vähävarainen- 19519: Keskosiasten äitien äitiysloma 2789 19520: 19521: kin henkilö saa tavaraa tällaisella maksujärjeste- ostajaa vastaan. Siksi ed. Kuosmasen lakialoite 19522: lyllä aivan järkevästi. Jos elämäntilanne menee on erittäin kannatettava. 19523: siihen, että joutuu velottavaksi, kohtuulliset ku- 19524: lut mielestäni on silloin syytä myös maksaa. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19525: 19526: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19527: Osamaksukauppaa tekevät ovat yleensä koh- asia lähetetään talousvaliokuntaan. 19528: tuullisen vähävaraisia. Eiväthän rikkaat sellaisia 19529: osamaksukauppoja lähde tekemään. Sehän on 7) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain muutta- 19530: järjetön juttu. Hehän iskevät fyrkat käteen ja misesta 19531: sanovat, että tässä on, ja saavat kamaa silloin. 19532: Sen takia tähän liittyy hyvin läheisesti koti- Lähetekeskustelu 19533: myynti. Osamaksukauppaa tehdään paljon muu- Lakialoite 33/1996 vp (Irja Tulonen /kok ym.) 19534: takin, mutta kotimyynnistä minäjoskus tein kir- 19535: jallisen kysymyksenkin, koska tutustuin muuta- Ensimmäinen varapuhemies: 19536: maan tapaukseen, jossa häikäilemättömästi täl- Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19537: lainen kotimyyntiä harrastava pölynimurikaup- siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 19538: pias tai huonekalumyyjä myi vähävaraisille ihmi- 19539: sille ihan vastuuHornasti ajattelematta sitä, pys- Keskustelu: 19540: tyvätkö he maksamaan, sellaisia tuotteita, joiden 19541: hinnat olivat moninkertaisia siihen verrattuna, Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Jag 19542: mitä todellisuudessa niiden arvo oli. Vanhoja konstaterar att det initiativ jag tidigare har gjort 19543: ihmisiä oli ostajina. Sitten kun vanhukset eivät om förlängd ledighet för föräldrar tili för tidigt 19544: tietysti pystyneet maksamaan niitä, ne haettiin födda barn kommer att leda tili resultat inom 19545: pois ja siinä käytettiin hyväksi tavallaan niiden kort. Det lagförslag jag har inlämnat ledde tili 19546: ihmisten tietämättömyyttä. beredning i social- och hälsovårdsministeriet, 19547: Sen takia hyvin kovaa linjaa en minäkään olisi och den beredningen innebar t.ex. att i ministeri- 19548: suosittamassa, inhimillisyyttä kuitenkin. Myy- ets förslag tili budget för år -97 fanns också den 19549: jälläkin on oma vastuunsa ja yrittäjällä oma ris- här lagen med. Ett faktum är att finansministeriet 19550: kinsä siinä hommassa riippuen tapauksesta. Nä- i ett senare skede tydligen var berett att stryka 19551: mähän eivät ole yksi yhteen kaikki. On sellaisia, saken, men jag är glad för att kunna konstatera 19552: jotka ovat huijareita ja jotka ostavat tietysti osa- att vid budgetmanglingen, mycket tack vare 19553: maksulla ja jättävät maksamatta ja vielä hävittä- svenska riksdagsgruppens ministrar, har det re- 19554: vät kamat. Mutta siihen ovat sitten rikoslain serverats pengar för detta ändamål. 19555: systeemit olemassa. 19556: Lakialoite, joka siis on aivan saman sisältöi- 19557: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tavaran nen kuin oma aloitteeni, jonka jätin joulukuussa 19558: kotimyynnissähän on muutaman päivän katu- 94 ja jonka silloin 106 kansanedustajaa allekir- 19559: misaika, kaupan voi purkaa, jos toteaakin, että joitti, on tärkeä. Mutta voinkin kertoa ed. Tulo- 19560: on tehnyt sellaisen kaupan, josta ei kykene suo- selle ja muille kansanedustajille hyviä uutisia. 19561: riutumaan. Osamaksukauppa tarjoaa mahdolli- Lakiesitys, joka on valmisteltu minun aloitteeni 19562: suuden saada hallintaansa myyjän omistaman pohjalta, on valmisteilla ministeriössä ja tulee 19563: tavaran, ja siihen sisältyy maksuvelvoite. Jos eduskunnan käsittelyyn tämän syksyn aikana. 19564: maksuvelvoitteesta ei kykene suoriutumaan, sil- Tästä on myös maininta tänäänjulkaistussa bud- 19565: loin on tietenkin viisainta mennä myyjän luo jettiesityksessä, jossa lukee seuraavaa: "Hallitus 19566: sopimaan, että kauppa siltä osin puretaan ja antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liitty- 19567: maksetaan sitten, mitä sopimusehdot tuovat vän esityksen laiksi sairausvakuutuslain muutta- 19568: mukanaan. Mutta jos ostaja ei sitten haluakaan misesta siten, että adoptio- ja keskoslasten van- 19569: maksaa vapaaehtoisesti osamaksueriä eikä hempien asemaa parannetaan. Määrärahan mi- 19570: myöskään palauttaa tavaraa, minkä jälkeen jou- toituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 4 mil- 19571: dutaan ulosottomiehen kautta hoitamaan asioi- joonaa markkaa." 19572: ta, asiakas ottaa tietoisesti riskin, että se tulee Olen tämän eduskuntakauden aikana pitänyt 19573: kalliiksi. Näin ollen myyjällä pitää olla tässä ta- asiaa koko ajan vireillä muun muassa kirjallisen 19574: pauksessa oikeus puolellaan jopa epärehellistä kysymyksen muodossa ja myös tiedustellut mi- 19575: 2790 93. Tiistaina 3.9.1996 19576: 19577: 19578: nisteriön virkamiehiltä, onko uusi lakiesitys tar- saman kehitysvaiheen kuin muut lapset silloin 19579: peellinen. Ministeriöstä todettiin, että koska asia kun heidän vanhempiensa loma päättyy. Tähän 19580: on valmisteilla, ei tarvita uutta esitystä. voitaisiin siis päästä myöntämällä keskoslasten 19581: Ministeri Mönkäre on myös antanut marras- äideille sairauslomaa lääkärin tarpeellisena pitä- 19582: kuussa 95 myönteisen vastauksen kirjalliseen ky- mäksi ajaksi ja sen jälkeen erityishoitorahaa lap- 19583: symykseeni. Tämän kaiken olen kertonut ed. sen sairaalassaoloajaksi. Vasta tämänjälkeen al- 19584: Tuloselle, ja tästä on myös sosiaali- ja terveysva- kaisi äitiysrahakausi. Lisäksi keskosen isällä tuli- 19585: liokunta ollut tietoinen, joten, rouva puhemies, si olla nykyistä parempi mahdollisuus olla koto- 19586: olen todella yllättynyt tästä lakialoitteesta. Itse na lapsen päästessä sairaalasta. 19587: en voisi kuvitellakaan, että lainaisin melkein sa- Olen erittäin iloinen, että asia nyt budjettikir- 19588: natarkasti toisen tekemää aloitetta edes kerto- jan perusteellakin tuleehoidettuaja että rahaa on 19589: matta asiasta asianomaiselle etukäteen. Näen ed. varattu ensi vuoden talousarvioon. Tämä tapah- 19590: Tulosen esityksen ensimmäisen kerran tänään. tui budjettiriihessä tosiaan RKP:n ministereitten 19591: Mutta hyvällä asiallahan me kaikki olemme, aloitteesta. 19592: ja olenkin iloinen, että niin monta kansanedusta- 19593: jaa on myös allekirjoittanut tämän aloitteen, kos- Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Totean 19594: ka tilannehan on lainatakseni oman aloitteeni aluksi, että ed. M. Pietikäinen taitaa olla aika 19595: perusteluosaa, joka on melkein sanatarkasti nyt tuohtunut, en kyllä ymmärrä syytä. Olemme kes- 19596: kopioitu uudessa esityksessä, sellainen, että kes- kustelleet erittäin usein asiasta täällä, jopa helmi- 19597: kosten tehohoito on kehittynyt siten, että yhä maaliskuussa. Olen yrittänyt saada selkeää tietoa 19598: useammat liian aikaisin syntyneet lapset voidaan uutena kansanedustajana, miten käy niille lakia- 19599: pelastaa elämään. Noin 50 prosenttia 23. tai 24. loitteille, jotka tehdään ennen eduskuntakauden 19600: raskausviikolla syntyneistä lapsista jää tehohoi- loppua. Minulle on ihan selkeästi sanottu, että 19601: don ansiosta eloon, ja hyvin pieniä keskosia syn- säädösten mukaan ne raukeavat, eli en ole pla- 19602: tyy noin 250 vuosittain Suomessa. Useimmissa gioinut enkä kopioinut asiaa. 19603: tapauksissa lapsi pääsee sairaalasta suunnilleen Olen tehnyt tämän lakialoitteen sen vuoksi, 19604: ajankohtana, jolloin laskettu synnytysaika olisi. että Tampereella toimii Suomen ensimmäinen 19605: Sairaalahoito kestää noin ollen 3-4 kuukautta, keskosten vanhempainyhdistys. He toimivat hy- 19606: joskus pitempäänkin. vin virallisesti ja ovat käyneet minua eduskun- 19607: Lasten sairaalassaolo on sekä fyysisesti että nassa tapaamassa tammikuussa. Sen jälkeen mi- 19608: psyykkisesti raskasta vanhemmille. Monet käy- nulle joku kertoi, kun olin tehnyt lakialoitteen, 19609: vät lastensa luona päivittäin kodin ja sairaalan että myös ed. Margareta Pietikäinen on tehnyt 19610: välisestä pitkästä matkasta huolimatta. Lähei- saman sisältöisen lakialoitteen edellisellä edus- 19611: nen yhteys vanhempiin on hyvin tärkeää lapsen kuntakaudella. 19612: kehitykselle. Myös lapsen kotiin pääsemisen jäl- Olen erittäin perusteellisesti paneutunut 19613: keen vanhemmille asetettavat vaatimukset ovat asiaan. Minulla oli kolme vaihtoehtoa, eri tavalla 19614: poikkeuksellisen suuret. Lapsi tarvitsee usein pit- kuin ed. M. Pietikäisellä. Olen päätynyt nyt tä- 19615: kähkön ajan erityistä huolenpitoa ja hoitoa. hän vaihtoehtoon, joka lakialoitteessa on. Mie- 19616: Sairausvakuutuslain äitiys- ja vanhempainlo- lestäni niillä kahdella muulla vaihtoehdolla ei 19617: maa koskevat säännökset eivät ota huomioon kenties ollut mahdollisuutta. Kun erittäin perus- 19618: keskoslasten vanhempien tarpeita. Normaalien teellisesti sekä valtiovarainministeriön että so- 19619: synnytysten yhteydessä äitiys- ja vanhempainra- siaali- ja terveysministeriön kanssa tein yhteis- 19620: hakausi kestää yhteensä noin yhdeksän kuukaut- työtä siitä, mitä tämä maksaa, päädyin tähän 19621: ta. Koska äitiysrahakausi kuitenkin alkaa välit- vaihtoehtoon, koska katsoin ja sain alustavia 19622: tömästi lapsen syntymästä niissä tapauksissa, lupauksia, että asia kenties voidaan ottaa budjet- 19623: joissa lapsi syntyy aikaisemmin kuin 30 päivää tiesityksessä esiin, jos summa ei ole kovin suuri. 19624: ennen laskettua ajankohtaa, äitiysrahakausi Nämä muut esitykset ovat olleet seuraavanlai- 19625: saattaa olla päättynyt jo ennen kuin lapsi pääsee sia. Eli nyt lakialoitteessa esitetään äideille sai- 19626: kotiin ja vanhempainrahakausi voi olla päätty- raslomaa lääkärin tarpeellisena pitämäksi ajaksi, 19627: nyt jo kuuden kuukauden kuluttua lasketusta ja sen jälkeen erityishoitorahaa lapsen sairaalas- 19628: synnytysajasta. saoloajaksi, sen jälkeen alkaisi äitiysrahakausi. 19629: On siis hyvin tärkeää, että liian aikaisin synty- Toinen malli olisi ollut, että vanhempainraha- 19630: neen lapsen äidille annettaisiin mahdollisuus lo- kautta voitaisiin pidentää määrätyllä laskennal- 19631: maan aina siihen saakka, että lapsi saavuttaa lisella vuorokausimäärää keskoslapsen syntyessä 19632: Keskosiasten äitien äitiysloma 2791 19633: 19634: ja laissa olisi määritelty tietty ajankohta. Ed. M. mista, seitinohuiden mahdollisuuksien varassa 19635: Pietikäisen aloitteen otin esille hänen kanssaan useinkin. Kukaan ei tiedä, millä voimalla toiset 19636: kesäkuun alkupäivinä ja siinä maksimipidennys heistä vain takertuvat elämään ja aloittavat kas- 19637: oli 90 vuorokautta. Kolmas vaihtoehto olisi voi- vamisen ihmeen, näin vain useimmiten käy. 19638: nut olla, että vanhempainrahakautta pidennet- Terveydenhuollossa on mietitty ja etsitty sel- 19639: täisiin määrätyllä laskennallisella vuorokausi- laisia perhekasvatuksen ryhmiä,jotka tarvitsevat 19640: määrällä keskoslapsen syntyessä ja vanhempain- erityistä apua, joilla tarve tukeen ja apuun on 19641: rahakauden pidennyksen tarpeen mukaan ar- erityisen suuri, mutta joiden ongelmiin ei tähän 19642: vioisi sitten lääkäri. mennessä ole kiinnitetty riittävästi huomiota. 19643: Koska olen reaalipolitiikko, laskin, että tällä Tällaiseksi väliinputoajaryhmäksi osoittautui 19644: lakialoitteella,johon sain nyt yli 100 allekirjoitta- keskoslasten vanhemmat, joiden tuntoihin ja 19645: jaa, olisi mahdollisuus mennä läpi. Se, että ed. tuntemuksiin ei ole osattu kiinnittää tarpeeksi 19646: Margareta Pietikäistä en löytänyt silloin, kun huomiota. 19647: kiireissäni jätin aloitteen, on valitettavaa, koska Lapsen keskolassa oloaika saattaa jatkua pit- 19648: hän on nyt ilmeisesti ottanut itseensä. käänkin huolimatta tehostetusta hoidosta. Van- 19649: Todetaan nyt kuitenkin, että eduskuntaryh- hempien epävarmuus, selviääkö lapsi ja tuleeko 19650: mämme piti erittäin tärkeänä sitä, että myös täl- hänestä terve ovat vaikeita asioita silloin, kun ne 19651: laisia pieniä, sydämestä lähteviä lakialoitteita kohdallemme sattuvat. Lisäksi tehohoito on kal- 19652: voidaan ottaa budjettiin ja saimme sen sinne. lista ja nämä ns. kalliit lapset tulee hoitaa kotiin 19653: Sinne olisi pitänyt saada 6 miljoonaa, mutta siellä päästessään vielä erityisellä huolella ja välttäen 19654: on nyt 4 miljoonaa enemmän. Olen tehnyt tätä kaikenlaisia infektioita. On ensiarvoisen tärkeää, 19655: lakialoitetta koko kevään ja katson, että olen että lasta kotona voi aluksi hoitaa turvallisesti 19656: tehnyt työtä sen eteen, enkä ole minkäänlaiseen äiti. 19657: plagiointiin suostunut. Arvoisa puhemies! Sen tähden tämä lakialoite. 19658: Lakialoitteeni tarkoitus on pyrkiä tasapuoli- 19659: suuteen keskoslasten vanhempien ja normaalin Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo- 19660: raskauden kestoajanjälkeen syntyneiden lasten ro ): Arvoisa puhemies! Tämä lakialoi te, niin kuin 19661: vanhempien hoitomahdollisuuksissa. Lakialoit- totesin, on tärkeä, mutta historian kirjoitusta 19662: teen selvitysosassa asia on hyvin sanottu. Useim- varten haluan kuitenkin todeta, että ed. Tulonen 19663: missa tapauksissahan keskosena syntynyt lapsi tosiaan keskusteli asiasta minun kanssani ke- 19664: pääsee sairaalasta suunnilleen sinä ajankohtana, väällä, ja kerroin silloin, että ministeriöstä ja 19665: jolloin oikea-aikainen laskettu synnytysaika on myös sosiaalivaliokunnan sihteeri totesi, että 19666: jo ohi. On tärkeää, että liian aikaisin syntyneen asia on vireillä eikä ole syytä uudistaa tätä esitys- 19667: lapsen äidille annetaan todella mahdollisuus hoi- tä. Silloin ed. Tulonen kertoi, että hän harkitsi 19668: taa keskoslastaan siihen asti, kunnes lapsi pärjää tekevänsä eri tyyppisen lakialoitteen, joka tar- 19669: paremmin fyysisesti. Tähän voitaisiin päästä joaa erilaisen ratkaisun tähän ongelmaan. 19670: myöntämällä keskoslasten äideille sairaslomaa Kuitenkaan hän ei tästä minulle sen enempää 19671: lääkärin tarpeellisena katsomaksi ajaksi. Senjäl- kertonut, ja haluan todeta, että tämä ed. Tulosen 19672: keen tulisi erityishoitoraha lapsen sairaalassa- lakialoite ja minun ovat täsmälleen samanlaisia. 19673: oloajaksi ja vasta tämän jälkeen alkaisi äitiysra- Hän ei ole esittänyt uutta ratkaisumallia, vaan 19674: hakausi. tämä on sama yhdellä poikkeuksena. Nimittäin 19675: Arvoisa puhemies! Hyvin pieniä, ennen aiko- minä esitän myöskin parannusta lasten isille. Esi- 19676: jaan syntyneitä hoidetaan enemmän kuin aikai- tän, että isyysraha suoritetaan, jos lapsi on synty- 19677: semmin. Olen itse hoitanut keskosia ja tiedän nyt aikaisemmin kuin 30 arkipäivää ennen las- 19678: miltä se tuntuu. Hoidon taso on noussut ja taito kettua synnytysaikaaja jos isä niin haluaa lapsen 19679: keskoslasten pelastamiseksi on todella lisäänty- kotiinpääsyn yhteydessä. Tämähän on erittäin 19680: nyt. Neljä kuukautta ennen aikojaan syntyneet lyhyt loma, puhutaan yhdeksästä päivästä. 19681: saatetaan vielä pelastaa elämälle ja jopa terveinä. 19682: Pienin heistä on painanut vain 520 grammaa. 88 Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä ed. 19683: prosenttia keskosista jää eloon. Heistä 90 pro- Tulosen lakialoite on paljolti saman tyyppinen 19684: senttia kasvaa ja kehittyy normaaleiksi, vain 10 kuin ed. M. Pietikäisen aiemmin tehty lakialoite, 19685: prosenttia kärsii eriasteisista vammoista. Kes- ja täytyykin ihmetellä, että minkä vuoksi ed. M. 19686: kosiasten hoitoa seuranneena voin todeta, että Pietikäisen lakialoitetta ei ole käsitelty tai miksi 19687: heidän aikeensa elämään on riskistä toiseen lipu- se ei ole mennyt läpi jo aikaisemmin, koska kysy- 19688: 2792 93. Tiistaina 3.9.1996 19689: 19690: 19691: myshän ei ole rahallisesti isosta asiasta. Lähinnä että eikö nyt ole kuitenkin tällainen intressiristi- 19692: on siitä kysymys periaatteesta, otetaanko uusia riita kohtalaisen saman tekevä, koska pääasia on, 19693: ryhmiä joko sairauspäivärahan piiriin tai millä että tämähyvä asia on saatujulkisuuteen ja ilmei- 19694: tavalla äitiyspäiväraha määritellään. Voiko sii- sesti myöskin eteenpäin. Molemmat edustajat 19695: hen tehdä mitään muutoksia? Luulisin, että kysy- ovat tässä asiassa tehneet hyvää työtä, koska 19696: mys on siitä, että mitään uudistuksia ei ole halut- koko keskoslasten ja vanhempainloma-asia on 19697: tu tehdä eikä ole edes varmasti tarkasti selvitetty hyvin tärkeä. 19698: siinä vaiheessa, miten pienestä rahasummasta Ed. Huotarilie voin sanoa, että eiköhän valtio- 19699: tässä kaiken kaikkiaan on kysymys. varainministeri yritetä hoitaa, niin että tämä asia 19700: Kuulin, että budjettiriihessä hallituksessa on menee eteenpäin. 19701: asiasta keskusteltu ja sosiaali- ja terveysministe- 19702: riö olisi halunnut sisällään muuttaa budjettia Ed. M. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies! 19703: sillä tavalla, että asia olisi hoidettu niin kuin ed. Haluan todeta isyysrahasta, että siinä ei puhuta 19704: M. Pietikäisen lakialoitteessa on ollut, mutta todella edes rahasta vaan siitä, että isyysrahakau- 19705: erään puolueen valtiovarainministeri ei ole ollut si voidaan käyttää myös siinä vaiheessa, kun 19706: tähän halukas. Nyt toivonkin, että kun täällä lapsi pääsee omaan kotiinsa. Nykyinen lainsää- 19707: kokoomuksessakin tuntuu olevan halukkuutta däntöhän lähtee siitä, että tätä kautta pitää käyt- 19708: asian hoitamiseen, niin pystytte nyt sitten pai- tää lapsen syntymän yhteydessä. Tässä minun 19709: nostamaan oman puolueenne ministereitä sii- mielestäni ei ole kyse rahasta, vaan tahdosta. 19710: hen, että asia lopultakin etenee. Minulle on ai- 19711: van sama kenen nimissä aloite on tai kumman Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19712: aloitteen mukaisesti asia etenee. Varmasti so- 19713: siaali- ja terveysministeriö voi katsoa parhaan Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19714: tavan, millä asia saadaan hyvään lopputulok- asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 19715: seen. 19716: Jos tästä tehdään rahakysymys, että rahaa ei 8) Lakialoite laeiksi rikoslain 21 luvun 9 §:n ja 19717: ole, niin olen mielelläni valmis luopumaan hyvä- rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 2 19718: tuloisten, eli sanotaan kansanedustajan palkkaa- luvun 13 §:n muuttamisesta 19719: kin saavien verohelpotuksista siltä osin. Sieltä 19720: kyllä varmasti sen verran rahaa löytyy, että tämä Lähetekeskustelu 19721: asia saadaan hoidettua. Nyt, kun tässä on yli sata Lakialoite 34/1996 vp (Kari Myllyniemi /kesk 19722: nimeä, niin asia varmaankin myös hoituu ja me ym.) 19723: kaikki, jotka nyt salissa olemme, pidämme siitä 19724: huolen. Ensimmäinen varapuhemies: 19725: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 19726: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Asiahan siin lakivaliokuntaan. 19727: on kyllä jo hoitunut. Tässä on ilmeisesti kaksi 19728: naista hoitanut asiaa eli kerännyt yhteensä yli Keskustelu: 19729: 200 nimeä, Margareta Pietikäinen ennen ja minä 19730: jälkeen. Eli eduskunnan tahto nyt ainakin on Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 19731: tämä. Edelliseen keskusteluun viitaten toivon, että 19732: Mutta ihmettelin ja kyselin myös, minkä takia tämä lakialoite on kaikkien 110 henkilön laki- 19733: tätä edellistä aloitetta ei ole käsitelty. Se tuntuu aloite, enkä missään tapauksessa halua itselleni 19734: vähän ihmeelliseltä. Minä en tiedä, minkä takia sen enempää ansiota, mitä on olemassa. 19735: näin on tapahtunut. Olisin kyllä toivonut, kun on kyse näin tär- 19736: En aloitteessani esitä isyyslomaa lisättäväksi keästä asiasta - tietysti se on minusta tärkeä 19737: siinä mielessä, että katson taloudelliset realiteetit asia, kun siinä itse olen kuitenkin mukana ollut 19738: reuna-arvoiksi ja silloin mielestäni tämä aloite -että olisi useampi henkilö ollut kuuntelemas- 19739: riittää. sa. Viime yönä kello 2 lopetin tätä pitkähköä 19740: selontekoani, puhettani. Arvoisa puhemies! An- 19741: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä on teeksi, että tämä ehkä menee jonkin verran ylitse 19742: hyvin mielenkiintoisesti herännyt intressiristirii- siitä, mikä on hyvä tapa. Muttajos yhden kerran 19743: ta siitä, kuka on tämän lakialoitteen isä tai tässä vuodessa kuitenkin tähän tilanteeseen joutuu, 19744: tapauksessa pikemminkin äiti, haluaisin todeta, niin sallittakoon. 19745: Rattijuopumuksen rangaistukset 2793 19746: 19747: Siis aloitteessa ehdotetaan, että rikoslain 21 dollista rangaistusta tekoa tehdessään eikä vält- 19748: luvun 9 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti, jonka tämättä paranna tapojaan vankilasta vapaudut- 19749: mukaan niissä tapauksissa, kun kuolema aiheo- tuaan, mutta tosiasia on se, ettei hän tee uusia 19750: tetaan moottoriajoneuvoHaja samalla aiheuttaja rikoksia vankilassa ollessaan ja rangaistuksella 19751: syyllistyy törkeään rattijuopumukseen, rangais- on aina ennalta ehkäisevä vaikutus. Tärkeintä 19752: tuksen alaraja olisi vähintään yksi vuosi vankeut- tässä asiassa on kuitenkin se, mitenkä suomalai- 19753: ta eikä neljä kuukautta kuten tällä erää. Samalla set itse kokevat oikeudenmukaisuuden toteutu- 19754: ehdotetaan, että rangaistusten täytäntöönpanos- van näissä vakavissa asioissa. 19755: ta annetun lain 2luvun 13 §:ään lisättäisiin uusi 2 Kysyä tietenkin voi, miksi siis autolla aikaan- 19756: momentti, jonka mukaan tästä rikoksesta ei pää- saatu kuolema olisi eri tavalla rangaistava kuin 19757: sisi lainkaan ehdonalaiseen vapauteen, vaan ran- esimerkiksi ampuma-aseella tehty. Vuonna 95 19758: gaistus tulisi kärsittäväksi ns. päivästä päivään. kuoli rattijuopumusonnettomuuksissa 76 henki- 19759: Jotta tätä lakialoitetta ruvettaisiin paremmin löä ja eriasteisesti vammautui 48 henkilöä. Täy- 19760: vielä ymmärtämään, esitän tässä vähän vertai- sin ulkopuolisia kuoli 3 ja vammautui 20. 1990- 19761: lua: Rikoksentekijä ottaa käsiaseen, siis ampu- luvulla on kuitenkin pahimpana vuonna kuollut 19762: ma-aseen, ja kävelee pitkin katua ja samalla am- jopa yli 10 ulkopuolista henkilöä, ehkä jopa 16, 19763: muskelee sattumanvaraisesti ympäriinsä sillä oliko vuonna 92. "Ulkopuolista henkilöä" -sa- 19764: mielellä, ettei hänellä ole toki tarkoitus kehen- nonta saattaa sinänsä johtaa harhaan, koska 19765: kään osua eikä ketään tieten tahtoen surmata, kuka tietää sitä hätää ja epätoivoa niitten mat- 19766: mutta hän suhtautuu kuitenkin mahdolliseen kustajien joukossa, jotka eivät ole päässeet pyyn- 19767: seuraamukseen välinpitämättömästi- sillä mie- nöstään huolimatta pois rattijuopon autosta en- 19768: lellä, että jos osuu, niin osukoon. Samoin ajatte- nen kuolonkolaria. Toki on varmaan paljon sel- 19769: lee rattijuoppo, joka juotuaan pullon viinaa läh- laisia tapauksia, että matkustaja on tieten tah- 19770: tee ajamaan autolla hurjaa vauhtia. Hänkään ei toen ottanut riskin lähtiessään tutun rattijuopon 19771: halua eikä tarkoita kellekään vahinkoa aiheut- kyytiin. Myöskään ei saa vähätellä sitä murhetta 19772: taa, mutta suhtautuu täysin välinpitämättömästi ja tuskaa, mikä aiheutuu omaisille, eikä yhteis- 19773: mahdollisiin seurauksiin. Molemmat tekijät kunnalle syntyneitä miljoonakuluja itse rattijoo- 19774: ymmärtävät, että heidän tekonsa saattaa todella ponkaan kuolemasta. Jokaisen ihmisen elämän 19775: jopa aiheuttaa toisen ihmisen hengenmenon, pitäisi olla elämisen arvoinen. 19776: mutta nykyisessä oikeuskäytännössä vain ampu- Mitä tulee reaalirangaistukseen, siitä on syn- 19777: ma-asetta käyttävää tullaan syyttämään taposta, tynyt aivan viime viikkoina vilkas keskustelu. 19778: jos kuolema on ollut seurauksena, ja todennäköi- Muun muassa asiaan ovat puuttuneet ainakin 19779: sesti hänet myös niin tuomitaan. Rangaistus on Helsingin entinen kaupunginviskaali Ritva San- 19780: vähintään kaksi vuotta, yleensä neljä viisi vuotta tavuori ja Lahden kaupunginviskaali Noronen. 19781: kuitenkin,josta kärsii noin puolet eli kaksi kolme Erityisen ansiokkaasti asiaan otti kantaa kesä- 19782: vuotta. kuun 14 päivänä 96 Turun Sanomissa Turun 19783: Erilainen käytäntö johtuu siitä, että "törkeä yliopiston rikos- ja prosessioikeuden apulaispro- 19784: kuolemantuottamus" -rikos lähtee siitä oikeus- fessori Pekka Viljanen. Hän totesi muun muassa: 19785: tieteellisestä periaatteesta, jonka mukaan siihen "Ehdonalaiseen vapauteen päästämistä on pe- 19786: syyllistyvä henkilö ei ole tehnyt tekoaan tieten rusteltu muun muassa sillä, että kun rangaistuk- 19787: tahtoen tahallaan, vaan tuottamuksellisesti eli sesta on osa suoritettu, ajan kulumisen johdosta 19788: lähinnä välinpitämättömyyttään. Sen sijaan tap- yleinen oikeustajunta on valmis hyväksymään 19789: poon syyllistyvän katsotaan tehneen tekonsa ta- rangaistuksen lieventämisen. Epäilen vahvasti." 19790: hallisesti, suorastaan seuraamukseen pyrkien. -Niin minäkin epäilen. - "Jos näin olisi, se 19791: Seuraukset ovat kummassakin tapauksessa uh- voitaisiin ottaa huomioon rangaistuksen tuomit- 19792: rin kannalta samat, eikä tekijänkään suhtautu- semisvaiheessa. Jos ja kun tuomio on jotakin 19793: misessa aiheuttamaansa seuraamukseen eli kuo- muuta kuin todella täytäntöönpantavaksi tuleva 19794: lemaan ole kuin akateemisesti arvostellen keino- rangaistus, syntyy vaikutelma hämäyksestä. 19795: tekoinen ero. Tekijän suhtautuminen tekonsa Tuomittaessa esimerkiksi kaksi vuotta vankeutta 19796: seuraamukseen silloin, kun kysymyksessä on tör- tyydytetään ehkä yleisen mielipiteen vaatimuk- 19797: keämmän asteen tuottamus, on hyvin lähellä lie- set, mutta tuomittu päästetäänkin kaikessa hil- 19798: vemmän asteen tahallisuutta, anteeksi nämä hy- jaisuudessa vapauteen jo vuoden kuluttua. Miten 19799: vin yksityiskohtaiset selonteot. Saattaa olla oi- yleinen oikeustajunta voisi tämän hyväksyä, kun 19800: kein päätelty, ettei rikoksentekijä ajattele mah- arvioni mukaan kansan enemmistö ei edes tiedä 19801: 2794 93. Tiistaina 3.9.1996 19802: 19803: 19804: tällaisesta mahdollisuudesta? Omasta puolestani tuomiota. Tällä erää eräitten yhdistämisten kaut- 19805: kannatan ehdonalaisesta vapaudesta luopumis- ta ei tule oikeastaan mitään ja pahimmillaan vain 19806: ta." Näin toteaa siis apulaisprofessori Pekka Vil- sakkoa. 19807: janen. Valitettavasti ed. Partanen ei ole paikalla. Pa- 19808: On todella hämäävää, että esimerkiksi pank- hin rangaistus viime päivinä tapahtuneessa olisi 19809: kiryöstöstä saattaa vielä jossain saada jopa kol- ollut, jos ed. Partanen olisi saanut kiinni autoon- 19810: me vuotta vankeutta, mutta tavallisesti siitä tar- sa murtautujat, autovarkautta yrittäneet. Ehkä 19811: vitsee kärsiä vain puolet. Tähän vielä liittyy se oli kummankin suuri onni, etteivät lähietäisyy- 19812: kummallisuus, että kun on syyllistynyt todella delle päässeet. Ed. Partasen auto nimittäin yritet- 19813: useaan rikokseen, rangaistusten yhdistäminen tiin anastaa ja hän kerkisi ... (Ed. Karpio: Ei ollut 19814: aina vähentää yksittäisten rikosten rangaistuk- ed. Partasen auto!)- Ehkä ei ollut ed. Partasen 19815: sen määrää. Yhdistäminen saattaa tosiasiallisesti auto, mutta ed. Partanen asiaan puuttui ja olisi 19816: poistaa kokonaan vähäisempien rikosten ran- varmasti käyttänyt, sanoisiko, voimakeinoja sii- 19817: gaistuksia. Jopa kolmen vuoden ryöstötuomios- nä asiassa. 19818: ta pahimmillaan alle 21-vuotiaan tarvitsee tosi- Täysin vankkumaton todistus rangaistusten 19819: asiallisesti olla vankilassa vain yksi vuosi. Voi lieventymisestä on se, että meillä ei ole vankeja 19820: todella kysyä, miksi lainkaan kirjoittaa rangais- enää kuin puolet siitä 7 000--8 000 hengestä, 19821: tukseksi kolme vuotta, kun kaikki tietävät jo mikä heitä takavuosina oli. Jos rangaistukset oli- 19822: tuomitsemisvaiheessa, että tosiasiallinen kakku sivat koventuneet, kun rikokset ovat kuitenkin 19823: on vain yksi vuosi. lisääntyneet, kuinka vankimäärä voi joka vuosi 19824: Miksei mennä suoraan reaalirangaistukseen? laskea? Siis tilastoihmiset, älkää tässä asiassa ru- 19825: Rangaistus tulisi siten kärsittäväksi, kuten aikai- vetko väittämään muuta todeksi. 19826: semmin jo totesin, päivästä päivään. Olen hyvin Tämä asia tulee käsitellä kaikessa rauhassa ja 19827: tietoinen siitä, että oikeusministeriöllä on jotain ennakkoluulottomasti lakivaliokunnassa. Minä 19828: tekeillä näittenkin pykälien suhteen, mutta pel- uskon vakavasti, että te kaikki 110 kansanedus- 19829: kään, että siellä aiotaan vain lieventää rangais- tajaa olette olleet tämän asian suhteen aivan to- 19830: tuksia. Jos nämä molemmat esitykset tulisivat sissanne. Te muut, joiden nimet eivät ole tässä 19831: voimaan eli rangaistuksen alaraja nousisi nykyi- aloitteessa, ette suinkaan kieltäytyneet kunnias- 19832: sestä neljästä kuukaudesta yhteen vuoteen ja te- ta. En vain katsonut enää teitä siinä vaiheessa 19833: kijä ei pääsisi lainkaan ehdolliseen vapauteen, olevan tarpeellista vaivata. Mutta tarvitsen var- 19834: toki rangaistus tuntuvasti kovenisi. Tämä on tie- masti teidän jokaisen tuen asian saattamiseksi 19835: tenkin tarkoitus. Jostain tämän yhteiskunnan oikeaan päätökseen. Tämä on todella meidän 19836: tervehtymisen tulee alkaa, ja näihin rikoksiin yhteinen asiamme. 19837: syylliset ovat juuri oikea kohderyhmä. 19838: Kunhan oikeusministeriö ehtii muilta tär- Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 19839: keämmiltä kiireiltään, esittäköön myös muitten Minä en allekirjoittanut tätä ed. Myllyniemen 19840: törkeitten rikosten osalta samaa menettelyä. Jos aloitetta. Minähän olen yleensä kovien rangais- 19841: tämä esitys jätetään odottamaan kokonaisuudis- tusten kannattaja, ja kyllä asia voidaan tietysti 19842: tusta, menetämme sinä aikana kymmeniä ihmis- laskea kateuden tiliin: En kirjoittanut siitä syys- 19843: henkiä aivan turhaan. tä, kun ed. Myllyniemen aloite oli niin hyvä, kuin 19844: Kohta varmaan ryhdytään ponnekkaasti väit- se oli. 19845: tämään, että rangaistuksien koventamisella ei ole Oli miten hyvänsä, ed. Myllyniemi ehdottaa 19846: rikoksien määrään mitään vaikutusta. Tämä vie- tässä ensinnäkin rangaistusminimin nostetta- 19847: lä esitetään siten, että Suomessa olisi rangaistuk- vaksi kolminkertaiseksi tässä asiassa: neljästä 19848: sia muka kovennettu mutta rikokset vain lisään- kuukaudesta yhteen vuoteen. Samalla tämän ri- 19849: tyneet. Tämä on puoleksi virheellinen väittämä. koksen osalta hän haluaa siirtyä reaalirangais- 19850: Mutta väitteessä on puolet totta: Rikosten määrä tusjärjestelmään, yhden ainoan rikoksen osalta 19851: on todella viimeisten 25 vuoden aikana monin- rikoslaissa, kun samanaikaisesti oikeusministe- 19852: kertaistunut. Mutta samaan aikaan on rangais- riössä ollaan suunnittelemassa reaalirangaistus- 19853: tuksia huimasti vähennetty eikä päinvastoin, ku- järjestelmän käyttöönottoa kokonaisuudessaan. 19854: tenjulkisuudessa väitetään. Ei ole siis kovennettu Reaalirangaistusjärjestelmä tietysti tarkoittaa 19855: missään tapauksessa rangaistuksia. Vielä kolme sitä, että jos asiasta annetaan kuuden kuukauden 19856: vuotta sitten esimerkiksi autovarkaudesta sai kakku, siitä ei pääse kolmella kuukaudella, vaan 19857: yleensä kuudesta kuukaudesta ylöspäin vankeus- se kuusi kuukautta on istuttava. 19858: Rattijuopumuksen rangaistukset 2795 19859: 19860: Tässä tapauksessa tällaisen hätkähdyttävän luettavissa. Petäjävedellä Keski-Suomessa muu- 19861: rikoksen ruinimirangaistus - ottaen huomioon tama kuukausi sitten kaksi lasta jäi rattijuopon 19862: nämä molemmat asiat, reaalirangaistuksen ja auton alle ja menehtyi siihen. 19863: rangaistusminimin kolminkertaistamisen Kun tällä hetkellä asteikko on siis neljästä 19864: muuttuisi viisinkertaiseksi nykyiseen nähden. kuukaudesta kuuteen vuoteen, nostettakoon as- 19865: Se on epärealistinen tavoite, hyvä keskustelu- teikkoa vähintään vuoteen, niin kuin lakiehdo- 19866: aloite tietysti, mutta epärealistinen ja sai kai ai- tuksessa esitetään. Edelleen on todettava, että 19867: kanaan alkunsa jossakin Itä-Suomessa tapahtu- oikeusistuinten tulkinta ja käytäntö rattijuopu- 19868: neesta lasten yliajosta; näin muistan. Se on siis musrikkomuksissa ja kuolemantuottamuksissa 19869: hyvä keskusteluaihe, mutta täysin toteuttamis- on tällä hetkellä liiankin lievä, niin kuin ed. Myl- 19870: kelvoton. Siis on mahdotonta ajatuksena viisin- lyniemi äsken tuossa varsin seikkaperäisessä esi- 19871: kertaistaa rangaistus yhtäkkiä jostakin rikok- tyksessään totesi. 19872: sesta. Sen sijaan kun ed. Myllyniemi esittää rangais- 19873: Sen sijaan, rouva puhemies: Kun tämä jossa- tusten täytäntöönpanosta annetun lain muutta- 19874: kin kadulla ammuskeleva kaveri tappaa jonkun mista siten, ettei ehdonalaiseen vapauteen voisi 19875: ihmisen, taatusti häneltä se pistooli kyllä takava- päästä lainkaan näissä rikoksissa, niin tämä kyllä 19876: rikoidaan ja julistetaan menetetyksi. Rattijuo- arveluttaa suurestikin. Onko oikein, että yksi ri- 19877: polta voisi, jos on kuolemaan johtanut tapatur- koslaji, tässä tapauksessa törkeä rattijuopumus 19878: ma, määrätä tämän auton rikoksentekovälinee- ja kuolemantuottamus, eritellään erikseen ja es- 19879: nä valtiolle menetetyksi. Tästähän on joskus kes- tetään siinä ehdonalaiset vapaudet, kun riittävä 19880: kusteltu, ja se olisi toteutettavissa oleva asia. määrä rangaistusta olisi kärsitty ehdottomana? 19881: Mutta minä kunnioitan ed. Myllyniemen aloitet- Miten olisi, ed. Myllyniemi, laita muissa rikoksis- 19882: ta keskusteluaiheena, mutta epärealistisena en sa, esimerkiksi henkirikoksissa tai talousrikko- 19883: ole voinut sitä allekirjoittaa. muksissa? Niissähän ehdotuksen mukaan voisi 19884: päästä ehdonalaiseen vapauteen. Tarkoittaako 19885: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): ehdotuksen tekijä todellakin lakiesityksellään 19886: Rouva puhemies! Ehkä ed. Aittaniemi on ollut tätä? 19887: liian kauan eduskunnassa! Vaarassa myös mielestäni olisi, että alioikeu- 19888: Tällä erää tämmöisestä tapauksestahan saa det samalla tavalla kuin hovioikeudet saattaisi- 19889: rangaistusta 7-8 kuukautta, joista kärsii 4-5. vat määrätä törkeään rattijuopumukseenja kuo- 19890: Tämä esitys tarkoittaa sitä, että rangaistus olisi lemantuottamukseen syyllistyneen henkilön eh- 19891: 13-14 kuukautta, jonka myös kärsisi, eli ran- dolliseen rangaistukseen, vaikka ehdoton van- 19892: gaistus tulisi olemaan kolminkertainen. Mutta keustuomio olisi paikallaan jo yleisen lainkuuli- 19893: onko se paljon, kysyn vain, jos on 13-14 kuu- aisuuden kannalta, koska ehdonalaiseen vapau- 19894: kautta. Jos saman teon tekee aseella ampuen, teen pääseminen olisi kaikissa tapauksissa mah- 19895: vähimmäisrangaistus on vuosi. Siitä tulee yleen- dotonta tämän lakiehdotuksen mukaisesti. 19896: sä 4-5 vuotta, eli rangaistus on kolminkertai- Vaarana siis, ed. Myllyniemi, mielestäni on se, 19897: nen, jos teet ampuma-aseella saman teon. Ei täs- että esitys tässä muodossa johtaisi käytännössä 19898: sä ole mitään epärealistista tekeillä. tuomioiden lieventämiseen eikä kovenemiseen, 19899: Haluan todella, että ei tässä kiistellä, koska niin kuin varmasti tässä hyvässä esityksessä on 19900: tämä pitäisi yhteisesti saada eteenpäin, ja siinä tarkoitus. Samalla tavalla esimerkki käsiaseen 19901: mielessä melkein toivoisin, että tämä asia aika käyttäjästä Mannerheimintiellä ja rattijuopasta 19902: hiljaisesti vietäisiin onnellisesti läpi. Ei tässä ole on kovin pelkistetty eikä mielestäni ole vertailu- 19903: tarkoitus mitään populismia harrastaa missään kelpoinenkaan. Olen toki allekirjoittanut aloit- 19904: tapauksessa. Toivotaan kehittävää keskustelua teen keskustelun herättämiseksi ja yleensäkin 19905: edelleenkin. asenteen muodostamiseksi rattijuopumukseen, 19906: törkeään rattijuopumukseenja kuolemantuotta- 19907: Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Mylly- mukseen, mutta aivan tällaisenaan lakiesitys ei 19908: niemen lakialoite on sinänsä hyvä ja kannatetta- voi mennä eteenpäin. 19909: va ja herättänee yleistä keskustelua meidän asen- 19910: teestamme rattijuopumusrikkomuksiin ja ennen Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): 19911: kaikkea törkeisiin rattijuopumuksiin ja kuole- Arvoisa puhemies! Sanoin Mannerheimintie, 19912: mantuottamuksiin, mistä viime aikoina on ollut kun en Helsingistä muita katuja tuntenut. Omas- 19913: meillä kaikilla kyllin monia ikäviä esimerkkejä sa puheenvuorossani käytinkin vain katuaja ku- 19914: 2796 93. Tiistaina 3.9.1996 19915: 19916: 19917: jaa jossakin muualla. Todella oli ehkä vähän aloitteessa lähdetään juuri siitä, että ihminen voi 19918: raflaavasti sanottu. tekonsa harkita, voi olla lähtemättä autolla aja- 19919: Toistaisin vielä sen, mitä sanoin ed. Aittonie- maan ja olla tuottamatta liikenneonnettomuut- 19920: mellekin, että rangaistukset näistä teoista ovat ta, jossa tulee kuolonuhreja. Tämä on sillä taval- 19921: mitättömiä verrattuna siihen, että teko on tehty la selkeästi kuitenkin jokaisen omassa harkin- 19922: ampumalla taikka puukolla enkä missään ta- nassa eikä rikokseen tarvitse syyllistyä, joten ko- 19923: pauksessa vastusta, niin kuin puheenvuorossani van rangaistuksen voi välttää, jos niin katsoo. 19924: kovasti yritin sanoa, että reaalirangaistus otettai- Meillä on rikosten rangaistavuutta selkeästi 19925: siin kaikissa rikoksissa käyttöön. Tietenkin ran- lievennetty vuosien saatossajopa vankeinhoidon 19926: gaistustasoa pitää silloin kaiken kaikkiaan vähän kustannuksiin vedoten. Nyt kuitenkin tällä la- 19927: laskea alaspäin, mutta ei ole mitään järkeä, ei ole kialoitteella on saatu aikaan keskustelu ja saa- 19928: minkäänlaista perustelua siihen, että ei otettaisi daan aikaan keskustelu, joka yleisesti ottaa var- 19929: reaalirangaistusta käyttöön. Jos tämä lykätään masti huomioon sen, että kun meillä on olemassa 19930: oikeusministeriön valmisteluun, niin kuin sanot- mahdollisuus rikoksista tuomita, myös tuomi- 19931: tu, niin kymmeniä ihmisiä kuolee sinä aikana. taan, eikä aina alareunasta, vaan otetaan käyt- 19932: Otetaan tämä yksi asia nyt ja miksei tässä yhtey- töön reaalirangaistus. 19933: dessä jo muuteta reaalirangaistustakin. Siihen 19934: ovat menossa monet muutkin maat. Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mieles- 19935: En tiedä, minkälaiseen ehdonalaiseen vapau- täni ed. Myllyniemi on tehnyt hyvän lakialoitteen 19936: teen pitää päästää. Esimerkiksi henkilö, joka siinä mielessä, että hän on herättänyt keskustelua 19937: ampui neljä poliisia, niistä kaksi kurssikaveriani, yleisestä turvallisuudesta ja myös reaalirangais- 19938: nyt on surmannut vaimonsa. En tiedä sanoa, tuksista. Kun yleensäkin kansanedustaja tekee 19939: olisiko häntäkään ehdonalaiseen vapauteen pitä- lakialoitteen, ei sen mielestäni tarvitse olla lop- 19940: nyt päästää ollenkaan, kun hänellä oli elinkauti- puun asti hiottu siinä vaiheessa, kun hän sen 19941: nen. Tämän tyyppisiä vääristymiä tulee. tekee. Minusta on pääasia, että otetaan asia vi- 19942: Eilen ammuskeli yksi henkilö aseella. Oli kym- reille valtiopäivillä, niin kuin vanha sanonta kuu- 19943: menen kuukauden tuomio. Hän pääsi puolen luu. Lakialoite on hyvä keskustelun alku. Aloi- 19944: vuoden päästä pois. Näin Iltalehden sanomien tetta voidaan sitten valiokuntakäsittelyssä hioa 19945: mukaan. Laitetaanko reaalirangaistus päivästä ja viilata. 19946: päivään? 19947: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minä- 19948: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- kin haluan lyhyellä puheenvuorollani kannattaa 19949: sa puhemies! Ed. Myllyniemi, tämä viimeinen ed. Myllyniemen lakialoitetta. Omakin allekir- 19950: esimerkki on 20 vuoden takaa Pihtiputaalta, se joitukseni täällä on. Laskujeni mukaan 39 kes- 19951: neljän poliisin ampuminen. Nyt tietysti epäillään kustan kansanedustajaa on tämän allekirjoitta- 19952: jotain muuta siinä myös, mutta sehän on vielä nut ja, niin kuin nähdään, monista muistakin 19953: tutkinnan asteella. ryhmistä on allekirjoituksia tullut. Siinä mielessä 19954: Kaiken kaikkiaan asian ydin on siinä, että ei olisi ollut toivottavaa, että kun yli sata kansan- 19955: voida millään ajatella, että tärkeissä rattijuopu- edustajaa on tällaisen asian pannut aioitteelia 19956: muksissa ja kuolemantuottamuksissa ei voitaisi liikkeelle, että lähetekeskustelussa olisi ollut pai- 19957: päästä ehdonalaiseen vapauteen, mutta muissa kallajoko oikeusministeri tai ehkä liikenneminis- 19958: rikoksissa se olisi mahdollista. Lakiesitys nimen- teri tai molemmatkin kertomassa vähän omia 19959: omaan lähtee tältä pohjalta. Hyvä, että nyt käsityksiään siitä, mihin suuntaan tässä pitäisi 19960: myönsitte, että tämä vaatii laajempaa keskuste- liikkua, tai tiedottamassa kansanedustajille, mi- 19961: lua asiasta. hin suuntaan ministeriössä ollaan liikkeellä, min- 19962: kälaista valmistelua asiassa on. Valitettavasti 19963: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. tämä edustuksellinen demokratia ei nauti tämän- 19964: Myllyniemen tekemä lakialoite on saanut aikaan kään hallituksen piirissä sellaista luottamusta, 19965: ja saa aikaan sen keskustelun, jota tällä on halut- mitä toivoisi nauttivan. 19966: tu, eli reaalirangaistusten esilleoton. 19967: Kun kansalaisten yleinen turvallisuus on uhat- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 19968: tuna, väkivalta lisääntyy, alkoholin ja huumei- 19969: den myötä myös turvattomuus liikenteessä li- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 19970: sääntyy, siksi on jostain aloitettava. Tässä laki- asia lähetetään lakivaliokuntaan. 19971: Kalastusoikeus 2797 19972: 19973: 9) Lakialoite laiksi yleisestä kalastusoikeudesta tio voijokaiselle myydä viehekalastusluvan. Suo- 19974: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja laiksi kalas- men yksityisten vesialueiden pinta-ala on noin 19975: tuslain muuttamisesta 4,6 miljoonaa hehtaaria. Niistä kuului jo vuonna 19976: 93 lupamyynnin piiriin noin 3 miljoonaa hehtaa- 19977: Lähetekeskustelu ria eli yli 65 prosenttia ja siis tällä hetkellä noin 19978: Lakialoite 35/1996 vp (Ola Rosendahl /r ym.) 70-75 prosenttia arvioiden mukaan. Vastaavas- 19979: ti järjestäytyneen lupamyynnin piiriin kuuluu 19980: Ensimmäinen varapuhemies: Ruotsissa vain 38 prosenttia sekä Tanskassa ja 19981: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Norjassa noin 50 prosenttia yksityisistä vesi- 19982: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan. alueista. Siis tilanne Suomessa on huomattavan 19983: paljon parempi. 19984: Keskustelu: Harrastuskalastajista noin 750 000 ihmistä 19985: kalastaa pääasiassa omalla kesäpaikallaan, kun 19986: Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär- noin 250 000 ihmistä matkustaa varta vasten 19987: derade talman! Kymmenien tuhansien järvien muualle kalastamaan. Kalastajista noin 60 pro- 19988: maassa on runsaasti mahdollisuuksia saada ur- senttia harrastaa mato-ongintaa. Nämä ihmiset, 19989: heilu- ja kalastuslupia. Yleisellä vesialueelia jär- jotka kalastavat siis lähellä omaa kesäpaikkaan- 19990: vessä voi järveen ulottuvassa kunnassa muutoin sa, eivät ole kiinnostuneita siitä, että viehekalas- 19991: kuin tilapäisesti asuva kalastuksenhoitomaksun tuksesta ja troolikalastuksesta tehdään yleisoi- 19992: maksanut henkilö harjoittaa muun muassa vie- keus. 19993: hekalastusta ja troolausta ilman erityistä lupaa. Lakialaitteessa tarkoituksena on parantaa 19994: Yleisellä vesialueelia veneessä saa vapaasti har- mahdollisuuksia urheilukalastuksen järjestel- 19995: joittaa viehekalastusta jokainen vakinaisesti mälliseen lisäämiseen. Aloitteessa ehdotetaan, 19996: Suomessa asuva Eta-EU-valtion kansalainen. että urheilukalastuksen lupajärjestelmää paran- 19997: Esimerkiksi Uudenmaan rannikolla on erit- netaan siten, että rajallisten kalavarojen ohjattu 19998: täin lyhyt matka yleiselle vesialueelle. Kylärajo- kestävän käytön periaate toteutuu. Aloitteessa 19999: jen sisäpuolella sijaitsevat yksityisomistuksessa ehdotetaan, että vesien omistajien nykyisiä lu- 20000: olevat alueet ovat pieniä ja niillä tarvitaan vesi- vanmyyntivelvoitteita laajennettaisiin siten, että 20001: alueen omistajan antama lupa harjoittaa muuta jokaisella Suomessa pysyvästi asuvalla olisi oi- 20002: kalastusta kuin mato-ongintaa ja pilkkimistä. keus saada käypää maksua vastaan lupa harjoit- 20003: Suurin osa yksityisistä vesialueista on vuok- taa vieheellä urheilukalastusta vesialueen omis- 20004: rattu joko ammattikalastuksen tai urheilukalas- tajan osoittamalla alueella, tavalla ja ajalla. (Ed. 20005: tuksen käyttöön. Vesialueiden vuokraaminen Virtanen: Tai pilkkimällä tai onkimalla, lukee 20006: urheilu- tai matkailukalastuksen käyttöön on si- tässä!) -Ne ovat jo tämän piirissä. 20007: ten tärkeä tulonlähde ja toimeentulokeino saaris- Vesialueen omistaja voi joko järjestää luvan 20008: ton vakituiselle väestölle. Kalastusalueet ovat myynnin itse tai siirtää tehtävän yhden tai useam- 20009: vesialueen omistajien ja kalastuskuntien antamin man kalastusalueen tehtäväksi tai esimerkiksi 20010: valtuuksin myös järjestäneet muun muassa yhte- paikalliselle matkailuyrittäjälle. Aloitteen pää- 20011: näislupa-alueita urheilukalastuksen helpottami- asiallinen sisältö on siinä, että vesien omistajien 20012: seksi. velvollisuutta myydä lupia urheilukalastuksen 20013: Aikoinaan on esitetty jopa läänikohtaista vie- harjoittamiseen laajennetaan. Järjestelmä lisää 20014: hekalastuskorttia nykyisen kalastuskortin lisäk- ohjattuja kalastuksen harrastamismahdollisuuk- 20015: si. Esitys on peräisin ajoilta, jolloin lupatarjon- sia ja tukee kalastusmatkailun kehittämismah- 20016: nassa oli puutteita. Tilanne on kohentunut ja dollisuuksia. Urheilukalastajan kannalta ehdo- 20017: tällä hetkellä yli 75 prosenttia vesistä on lupatar- tettu lakimuutos lisää kalastuslupien saatavuutta 20018: jonnan piirissä. Tuntuisi aika oudolta, jos valtio ja myös urheilukalastuksen käytettävissä olevien 20019: tässä tilanteessa markkinatalousmaassa ryhtyisi kalavesien määrä lisääntyy. 20020: myymään läänikortteja yksityisten vesille ja siis On perustellusti odotettavissa, että kalavesien 20021: kilpailemaan yksityisten kalastuslupien kanssa. omistajat siirtävät yhä suuremmassa määrin ur- 20022: Tämä lienee EU:n kilpailulainsäädännön vas- heilukalastuslupien myynnin yhden tai useam- 20023: taistakin. man kalastusalueen tai esimerkiksi paikallisten 20024: Metsähallituksen hallinnassa on noin puoli urheiluyrittäjien hoidettavaksi. Tällöin vähene- 20025: miljoonaa hehtaaria valtion vesialueita. Niistä yli vät vesialueen omistuksen pirstoutuneisuudesta 20026: 90 prosenttia on talouskalastusvesiä, joihin vai- eräin paikoin syntyneet ongelmat. Aloitteen ta- 20027: 2798 93. Tiistaina 3.9.1996 20028: 20029: 20030: voitteena on saada aikaan tuotoltaan taloudelli- sääminen on kytkettävä aktiiviseen hoitovelvoit- 20031: sia ja pinta-alaltaan mahdollisimman suuria yh- teeseen ja urheilukalastuslupien myöntäminen 20032: tenäisiä vesialueita urheilukalastuskäyttöön. kalavesien hyödyntämisen rajoihin vesien hoito- 20033: Tällaiset urheilukalastusalueet olisivat riippu- kalakantojen hyödyntämisen estämiseksi. Toi- 20034: mattomia kalastusalueiden rajoista sekä läänira- saalta kalavesien parempi hoitaminen palvelisi 20035: joista. Niiden perustaminen olisi vapaaehtoista ensisijaisesti urheilukalastuksesta nauttivia. 20036: ja toiminta markkinaperusteista. 20037: Lakialoitteen mukaan kalastuslain valtuusla- Värderade talman! Vi har rikliga möjligheter 20038: kiakin on muutettava. Tätä voidaan perustella till fritidsfiske i vårt land. Jag har här tidigare 20039: seuraavasti. Lakialoitteen lupajärjestelmä ei olisi refererat till att ungefår 65-70 procent av de 20040: irrallaan kalakantojen kestävän käytön periaat- privata vattnen eller över 3 miljoner hektar står 20041: teesta. Aloitteen mukaan tämä periaate olisi kyt- till fritidsfiskets förfogande. Dessutom har forst- 20042: ketty omistajien kalastusoikeuden ensisijaista styrelsen hand om en halv miljon av statens vat- 20043: määräämisoikeutta koskevaan yleiseen kalakan- ten, där staten fritt kan sälja fisketillstånd för 20044: tojen hoito- ja järjestämisvelvoitteeseen, josta fritidsfiskets behov. 20045: säädetään kalastuslain 2 §:ssä. Siten lakialoite De flesta fritidsfiskare har enligt undersök- 20046: rakentuu siihen, että vesialueen omistajilta ei ningar fiskat vid den egna stugan på den egna 20047: poisteta kalakantojen hoitovelvoitetta samanai- stranden eller i dess omedelbara närhet, dvs. 20048: kaisesti, kun niille lisätään velvoite antaa urheilu- 750 000 personer, medan endast 250 000 perso- 20049: kalastuslupa, joka kohdistuu kalakantoihin, ner reser längre vägar för att fiska. Det är klart att 20050: mikä kalastusrasituksen lisääntyessä edellyttää dessa människor, som fiskar på egna vatten eller 20051: erityisiä hoitotoimenpiteitä kantojen säilyttämi- i närheten av egna vatten, inte har intresse av att 20052: seksi. fritidsfisket ändras till en allmän rättighet. Man 20053: Urheilukalastusluvan aloitteen 9 §:n mukai- är inte särskilt intresserad av att ge en sådan 20054: nen myöntämisvelvoite sisältäisi myös kalaveden rättighet till alla EU-innevånare utöver den som 20055: hoitovelvoitteen. Koska yleinen järjestämisvel- ett tidigare föreslaget allmänt fritidsfiskekort 20056: voite on kytketty kalakantojen mahdollisimman skulle innebära. 20057: suureen pysyvään tuottavuuteen, tarkoittaa jär- Därför borde fritidsfisket organiseras utan att 20058: jestämisvelvoitteen lisääminen hoitovelvoitteen man gör det till en allmän rättighet. Så som 20059: lisäämistä. Järjestämisvelvoitetta ja hoitovelvoi- hittills bör fritidsfisket baseras på äganderättens 20060: tetta sekä niiden edellyttämää ennalta tapahtu- grund i enlighet med fiskelagen, som ålägger vat- 20061: vaa suunnittelua ja siihen kytkettyä vaikutusar- tenägarna skyldighet till fiskevård och att ta 20062: viota luonnon tasapainoon korostetaan myös la- hand om ansvaret för fiskevattnen. Det här gäller 20063: kiesityksen 79 §:n kalastusalueen käyttö- ja hoi- också hänsynen till miljön. 20064: tosuunnitelmaa koskevassa muutosesityksessä. Lagförslaget går ut på att utöka vattenägarens 20065: Koska siten on kysymys poikkeuksesta määrätä skyldighet att ställa vattnen till fritidsfiskets för- 20066: kalastuksesta ja oikeudesta nauttia sen varalli- fogande mot skälig ersättning, samtidigt som 20067: suusarvoisista tuotoista omaksi hyväkseen, joh- hans ansvar för fiskevården och fisket skulle 20068: tuu lisääntyvästä velvoitteesta samanaikaisesti kvarstå så som stadgas i fiskelagens 2 paragraf. 20069: aktiivisesti järjestää ja hoitaa vesialuetta kalas- 20070: tuslain 1 §:n edellyttämällä tavalla ja palvella Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 20071: muita hyödyntäen muitakin kuin itseään se, että Arvoisa puhemies! Ihmettelen hieman ed. Rosen- 20072: valtuuslakiin on otettava lakialaitteessa esitetty dahlin tekemää lakialoitetta ja sen perusteluja 20073: säännös. monettakin osin. Aloitteessa puhutaan hoidosta 20074: Lain muutosta tältä osin voidaan pitää perus- jne. Kyllä minä sanoisin, että viehekalastuksella 20075: teltuna, koska se sinänsä rakentuu kalavesien harjoitettu kalastus myös tänä kesänä oli lähinnä 20076: tehokkaampaan ja järjestelmällisempään hyö- kalastuksenhoitoa. Saalismäärällä, mitä vieheil- 20077: dyntämiseen, vaikkakin velvoitteen muodossa ja lä saa, ei kyllä edes RKP:n kannatusalueella ole- 20078: velvoitteiden kera. Myöntämisvelvoitteen lisää- vilta kalastajilta mitään viedä, koska mielestäni 20079: minen ilman hoitovelvoitetta tarkoittaisi velvoi- lakialoite tähtää nimenomaan oman äänestäjä- 20080: tetta kuluttaa omistusoikeuteen kuuluvaa kala- kunnan etujen valvomiseen. 20081: vesipääomaa toisen hyväksi pääomaa alentaenja Kun käytännössä sisävesillä liikkuja on pyrki- 20082: siten myös pysyvää tuottoa alentaen. Siksi myös nyt hankkimaan kalastuslupia, niin on niin pie- 20083: urheilukalastuslupien myöntämisvelvoitteen li- niä alueita, että vaikka hyvällä tahdolla yrittää 20084: Kalastusoikeus 2799 20085: 20086: etsiä niitä, jotka omistavat vesialueet esimerkiksi sitä ymmärtänyt, millä tavalla taivaalta tulevan 20087: Saimaan alueella, niin se on täysin mahdoton veden joku omistaa ja ihmiset sitä omivat ja vah- 20088: tehtävä. Tahtomattaan syyllistyy rikokseen, jos tivat toisiaan, saavatko siellä soutaa tai vetää 20089: haluaa harrastaa viehekalastusta. Minusta lääni- uistinta. Tämä on minusta naurettavaa. 20090: kohtainen lupa on ainut vaihtoehto ja oikea rat- Isompiin kokonaisuuksiin pitää pyrkiä. Mi- 20091: kaisu tähän asiaan. nusta läänikohtainen viehekortti pitemmän pääl- 20092: le koko maassa olisi kaikkein paras. 20093: Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro): 20094: Arvoisa puhemies! Voin hyvin yhtyä ed. Vist- Ed. R o s e n d a h l (vastauspuheenvuoro ): 20095: backan viimeksi mainittuun johtopäätökseen. Se Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin 20096: asia on todella niin. Ed. Rosendahl äskeisessä vain, että kyllä hoitovelvoite tietysti on omista- 20097: puheenvuorossaan väitti sellaista, mikä ei pidä jan intressissä, mutta kysyn vain, onko edelleen 20098: paikkaansa, nimittäin, että kalastuslupia olisi silloin, jos jokaiselle ihmiselle annettaisiin oi- 20099: suurimmassa osassa Suomea helppo saada. Se on keus tulla kalastamaan hänen vesillään. Onko 20100: todella niin kuin ed. Vistbacka äsken totesi. hänellä silloin enää minkäänlaista hoitointres- 20101: Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron siä? Kyllä siinä täytyisi olla joku taloudellinen 20102: aktiivinen hoitovelvoite - ajatuksen pohjalta. syy. Ei ainoastaan laki voi määrätä tällaista 20103: (Ed. Rajamäki: Sanahelinää!) - Todella, ed. hoitovelvoitetta. Jos hän ei enää voi myydä ka- 20104: Rajamäki, se on sanahelinää. - Nythän hoito- lastusoikeutta, niin silloin myöskin hoitointressi 20105: velvoite tulee ihan omasta intressistä. Jokainen lakkaa olemasta. 20106: kalastuskunnan jäsen haluaa olla aktiivisesti Ed. Lahtelalle sanoisin vain, että kyllä omis- 20107: mukana pitämässä huolen siitä, että siellä kaloja tusoikeus on voimassa vesilläkin niin kuin kui- 20108: on. Viehekalastuksella otetaan pois petokaloja, valla maalla. Ihmettelen kyllä tätä väittämää. 20109: jotka ovat istutuskaloja, laidastansa sinne vesiin Minun aloitteeni tarkoitus on edistää nimen- 20110: istutettavia kaloja, ja niinhän tehdään joka puo- omaan urheilukalastusta, vain vähän eri tavalla 20111: lella Suomea, että niitä istutetaan, että niitä saa- kuin lääninkortilla. Markkinatalousmaa tämä 20112: taisiin pyytää. Eli näin yksinkertainen tämä asia on, ja minun tarkoitukseni on edistää urheiluka- 20113: on. Se lähtee omasta intressistä, sen kalaveden lastusta. Emme me urheilukalastajat halua lain 20114: omistajan intressistä. voimalla mennä toisten vesille kalastamaan, 20115: Läänikohtaisessa vieheluvassa on se hyvä vaan haluamme siitä maksaa suoraan jotakin. 20116: puoli, että siinä on automaattinen tulon tulo, eli 20117: toisin sanoen valtio kerää rahat ja tulouttaa tilil- 20118: le. Se homma on niin yksinkertainen, jäävät Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 20119: markkinointikulutkin pois, ed. Rosendahl. puhemies Törnqvist. 20120: 20121: Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 20122: sa rouva puhemies! Ed. Rosendahl väitti, että Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 20123: hänen lakialoitteessaan olisi aktiivinen hoitovel- Arvoisa puhemies! Kyllä se, ed. Rosendahl, on 20124: voite. Tänä päivänä kalastuslaissa on kalastus- markkinataloutta sekin, että saa läänikohtaisen 20125: kunnilla hoitovelvoite kalakantojen säilymisen viehekortin rahaa vastaan ja se markkinatalou- 20126: suhteen. Viehekalastajatko ryöstävät kalat vesis- den sääntöjen mukaisesti kanavoituu veden 20127: tä? Näen niin päin, että viehekalastus on enem- omistajalle. (Ed. Rajamäki: Käytön mukaan!)- 20128: mänkin elämyksellistä toimintaa. Pyydetään saa- ja käytön mukaan vielä. - Tämä on äärimmäi- 20129: lista, mutta ainakin mitä minä olen vetänyt uis- sen oikeudenmukainen järjestelmä. Tämän ope- 20130: tinta tänäkin kesänä, niin aika laihaksi se saalis raation ylläpitokustannukset ovat vähäiset eli 20131: kutistuu. Sinällään raitista ilmaa siellä on saanut rahatkin voidaan vielä käyttää hauen ja kuhan 20132: ja jonkun pienen hauenkin, mutta enimmäkseen poikasten jne. ostamiseen. Eikä se hävitä tieten- 20133: ongella ahvenia. kään intressiä, jos veden omistaja haluaa itse 20134: Aikanaan käytiin piikkikortista hirveä sota katiskaansa pitää tai verkkojaan Ii ottaa, niin tot- 20135: siitä, että nythän menee rantarauha ja omistajien tahan hänellä on intressi pitää huolta, että siellä 20136: oikeuksia loukataan, kun ihmiset menevät jäälle on kaloja, mitä pyytää, tämähän on itsestäänsel- 20137: ja kaivavat jäähän reikiä. Tämähän on saman vä asia, tai sitten sieltä loppuu koko homma. 20138: tyyppinen ajatus. Minä kun en usko, että vettä Silloinhan hänellä ei ole mitään kestävän käytön 20139: pitkin soutamalla vesi kuluu, enkä ole koskaan ajatustakaan omissa aivoissa, ja sellainen on jou- 20140: 2800 93. Tiistaina 3.9.1996 20141: 20142: 20143: tilasta porukkaa, jolla sellaista ajatusta ei ole niin. Eli tämä pilkintälaki on helpottanut sel- 20144: aivoissa. keästi näitä käytäntöjä, yksinkertaistanut niitä. 20145: Ainoa syy, minkä takia ei näitten lupamaksujen 20146: Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): tai läänille tai valtiolle maksettujen maksujen, 20147: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle, joka väittää, kalastusmaksujen, oikea palauttaminen suju, on 20148: että tämäkin olisi markkinataloutta, että valtio juuri alueitten omistajien ja ehkä juuri RKP:tä 20149: möisi kalastuslupia yksityisille vesille, niin sa- vaivaava ammattikalastajien ostamismentali- 20150: malla tavalla väitettiin myöskin silloin, kun piik- teetti, joka sitten palvelee sitä, että palautetaan 20151: kikortista säädettiin. Mutta kaikki tiedämme, suhteettomasti vääriin kohteisiin näitä. 20152: että läänikohtainen piikkikortti ei onnistunut, se Täällä puhutaan edelleenjärjestelmän kehittä- 20153: ei toiminut. Maksut, jotka kerättiin silloin, ovat misestä. Niin kuin minä sanoin, tässä on kiinnos- 20154: esimerkiksi Uudenmaan sekä Turun ja Porin lää- tavia kehitystrendejä. 20155: nissä vielä suurelta osin maksamatta omistajille. Sitten tulee oikeata, todella määriteltyä ja ana- 20156: Siis se rahan keruu verotuontoisena ja siirtämi- lyyttistä juttua: " - - sillä aloitteen tavoitteena on 20157: nen takaisinjollain tavalla keinotekoisin keinoin saada aikaiseksi tuotoltaan taloudellisia ja pinta- 20158: vesien omistajille ei toiminut. alaltaan mahdollisimman suuria ja yhtenäisiä 20159: vesialueita urheilukalastuskäyttöön". H uomat- 20160: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies ja arvoi- kaa: virkistyskalastus on kokonaan hylätty tästä 20161: sat kollegat! Tähän ed. Rosendahlin aloitteeseen aloitteesta. Ei olekaan enää virkistyskalastusta, 20162: voisin sanoa, kun minä aion nyt vähän käydä joka viittaisi jokamiehen oikeuksiin Suomen- 20163: tätä lakialoitetta läpi, että alkuosa on aika lupaa- maassa, vaan on vain urheilukalastus, yksinker- 20164: va. Siinä puhutaan parantamisesta ja muusta taisesti ja selkeästi. "Tällaiset urheilukalastus- 20165: vastaavasta. alueet olisivat riippumattomia kalastusalueista 20166: Sitten täällä tulee kiinnostavaa: "vesialueen sekä läänijaosta." Okei. "Niiden perustaminen 20167: omistajan osoittamalla alueella, tavalla ja ajal- olisi vapaaehtoista -- ". No niin, ja lupia saa 20168: la", joten nyt se vesialueen omistaja alkaa olla hullun lailla joka paikasta. "- -ja niiden toiminta 20169: ta vankin omistaja ja ajan omistaja. Siinä on täl- markkinaperusteista." Loistavaa määrittelyä, 20170: lainen aika yksinkertainen veto, jos tämä tulisi loistavaa kerta kaikkiaan, sopii lakialoitteeksi 20171: nyt joka juttuun, että siis nämä kalakortit mää- täydellisesti! 20172: räisivät sen. Sitten täällä on, en tiedä, onko suomen kieles- 20173: Huomatkaa, mikä on tapa: Nimittäin täällä tä johtuvaa ilmaisua, mutta täällä sanotaan, että 20174: heitetään tämmöistä jokamiehen oikeuksiin liit- "Kalastuspainetta pystytään ohjaamaan luon- 20175: tyvää juttua, siis tässä lakialoitteessa, "että vesi- non ja kalakantojen kestävän käytön periaattei- 20176: enomistajien velvollisuutta myydä lupia urheilu- den mukaisesti niille alueille, joilla vesistön ja 20177: kalastuksen harjoittamiseen laajennetaan. Jär- muun luonnon kantokyky on vahva taijoilla sitä 20178: jestelmä lisää ohjattuja kalastuksen harrastamis- on tuettu" jnp. Kuulitteko? Se, mikä on tämmöi- 20179: mahdollisuuksia ja tukee - - " läpä, läpä, tiettyjä nen perimmäinen, perisuomalaisuuteen kuuluva, 20180: kehitysmahdollisuuksia. Aloitteen tarkoitukse- siis perinne, ja voisi sanoa, että aivan alkuperäi- 20181: na on parantaa mahdollisuuksia jnp. "Urheilu- nen metsästys- ja kalastusvietti tai elämäntapa, 20182: kalastuksena pidetään kalastusta, joka tapahtuu on tässä esityksessä "kalastuspaine". No niin, 20183: aktiivisilla koukkukalastusvälineillä. Urheiluka- ehkä se on psykologisointia, niin kuin täällä on 20184: lastuksessa kalastajanja kalan välillä on suoraja useasti kuunneltu, ettei enää olekaan olemassa 20185: välitön kontakti koukun tai vieheen sekä siiman mitään tämmöistä todellista perintökäsitteistöä, 20186: välityksellä. Tämä määrittely tulisi ottaa kalas- vaikka sitä tietyissä piireissä aina korostetaan. 20187: tusasetukseen." Sitten mennään itse tähän lakiin. Tietysti tämä 20188: Eli siis tässähän ei ole kyse parannuksesta, on aika ok, että ED-kansalaiset, "Suomessa py- 20189: vaan ovelasta keinosta yrittää viedä siis pilkkila- syvästi asuvalla EU:n kansalaisella". Tietysti sii- 20190: ki, joka on harvinaisen toimiva, joka on kyllä näkin on rajansa, koska minä olen kyllä aika 20191: valtakunnallinen, ed. Rosendahl ja toimii harvi- pitkälle sitä mieltä, että Suomen kannattaisi 20192: naisen hyvin, ja sitten vielä mato-onginta, jota Ruotsin kanssa jokamiehenoikeuden-ja tietys- 20193: voisi verrata lähes perusoikeuksiin tässä Suomen ti- naistenkin, kattaa kyllä naisetkin- yhtey- 20194: elämäntavassa. Täällä muutenkin viitataan, että dessä pitää puolensa Tanskan mallin mukaisesti. 20195: "onginta ja pilkintä otetaan sääntöön, jonka Kyllä sinne EU-säännöstöön saa koko ajan näitä 20196: mukaan vesialueen omistajan" läpä, läpä, no poikkeuksen poikkeuksia. Nimittäin direktiivi, 20197: Kalastusoikeus 2801 20198: 20199: jos täällä on latinan kielen taitoisia, tarkoittaa Siinä on eduskunnan päätäntävalta ja sitten tie- 20200: osoittavaa, ohjaavaa. Se ei ole missään nimessä tysti yksityiset perässä. 20201: laki, niin kuin Suomen onneton, voisiko sanoa, Eli tuolta on tulossa tämmöinen huomaamat- 20202: edellinen hivenen kloppihallitus ilmeisesti päät- ta läpi päässyt jokamiehenoikeuksiin hyökkäävä 20203: teli. Siis kyse on direktiivistä, jota me voimme ulkoilulain muutosesitys, ja sitten tässä on sama 20204: täällä omilla valtiopäivillämme käsitellä oman juttu takana. 20205: taitomme ja diplomaattisen pelisilmämme ja ky- Jos vielä mennään näihin saaliskysymyksiin, 20206: kymme mukaan. niin kyllähän valtio kaloja istuttaa eniten. Tiede- 20207: Sitten mennään tätä lakia vielä eteenpäin: tään kaikki, jotka uistelevat, että ei sieltä enää 20208: "Edellä 1 tai 2 momentin nojalla annettu 8 §:ssä paljon kalaa löydy. Ehdottaisin silmäkoonkin 20209: tarkoitettua onkimista ja piikkimistä koskeva muuttamista. 20210: kielto tai rajoitus koskee myös 9 §:n 2 momentis- Nyt menen itse siihen, mitä olen kirjoittanut. 20211: sa tarkoitettua urheilukalastusta." Eli pilkkimi- Tällä esityksellä viedään yksinkertaisesti van- 20212: nen ja mato-onginta ovat sitten mennyttä. Tässä husten, eläkeläisten ja työttömien ainoa todella 20213: on tämmöinen ovela häivyttämistapa. edullinen ja saasteeton, mielenterveydelle tärkeä 20214: Minä voisin mainita tässä aivan esimerkin aktiviteetti - tämä koskee siis näitä helpompia 20215: vuoksi samankaltaisen valtion alueiden virkis- muotoja, piikkimistä ja mato-ongintaa- puhu- 20216: tyskäyttöryhmän muistion; Pekka Patosaaren mattakaan työssä käyvien laajoista massoista, 20217: työryhmä 24.5.1996, maa- ja metsätalousminis- jotka tänä stressaavien ja kireiden työsuhteiden 20218: teriölle, joka liittyy tähän ihan suoraan. Tässä aikana saavat henkireikänsä kalastuksesta. 20219: ulkoilulain muutoksella aiotaan kiertää perus- Tämä on vähintäänkin arveluttavaa, ikiaikaisiin 20220: tuslaki jokamiehenoikeuden osalta. 2 §:ää muu- suomalaisiin perusarvoihin nojaavaan perim- 20221: tetaan ulkoilulaissa. Virallinen aika lausuntojen mäiseen nautintaoikeuteen koskemista. 20222: antamiseen päättyi 15.8.1996, eikä siihen kukaan Hämmästyttääkin tältä kannalta tämän yksi- 20223: vaivautunut lähettämään omaa kannanottoaan. lön vapautta vahvasti rajoittavan esityksen ko- 20224: Ympäristöministeriönkin edustaja Tuunanen on koomuslaisten allekirjoittajien runsas määrä. 20225: hyväksynyt tämän muistion, ei ilmeisesti ole lu- Vai onko käynyt niin kuin tässä firmassa usein 20226: kenut. Minä luen vain tämmöisen kohdan tästä: käy, että esitystä ei ole huolella luettu, vaan ly- 20227: "Muutosesitys kohdistunee ulkoilulain--. Näis- kätty nimi alle? Minä olen kuullut, että kolme 20228: sä pykälissä todetaan mm., että valtion maalle, ihmistä on laittanut vahingossa, kun ne luulivat, 20229: jolla ulkoilun kannalta on huomattava yleinen että oli läänikohtaisesta esityksestä kyse, tai ai- 20230: merkitys, voidaan perustaa retkeilyalue. Retkei- nakin he väittävät niin, kun he ovat sen lukeneet. 20231: lyalueen- - . Tarkemmat määräykset retkeilyalu- Esimerkiksi ed. Kantalain en, joka on kiihkeä 20232: een käytöstä annetaan järjestyssäännössä." pk-yrittäjien puolestapuhuja, on tässä pahasti 20233: Siis ulkoilulain 2 §:ää muutetaan. Tämä itse haksahtanut. Nimittäin kun ajattelee, mitä edel- 20234: muutosesitys on aika neutraali. Todellinen mer- lisen hallituksen aikana tapahtui, kun kokoomus 20235: kitys paljastuu perusteluissa. "2) Alueen hallin- joutui hylkäämään pienet ja keskisuuret yrittä- 20236: noinnin ja hoidon kannalta olisi järkevää, että jät, niin luulisi, etteikokoomuksellaole enää tätä 20237: tarpeelliset rajoitukset voitaisiin antaa alueen kautta varaa olla pk-sektorin mielipiteitä vas- 20238: järjestyssäännöllä." Kuka on kuullut tästä? taan, sillä harvinaisen suuri osahan juuri yrittä- 20239: Tämä on tulossa meille kohta. "Ulkoilulain jär- jistä on tosi kalamiehiä,jotka kiroavat nykylain- 20240: jestyssääntöä koskevaa valtuustosäännöstä tulisi säädännön heikkoutta, siis sitä, että lupia ei saa; 20241: muuttaa siten, että järjestyssäännöillä olisi mah- siellä kyllä lukee, että niitä pitäisi saada, mutta ei 20242: dollista ohjata nykyistä paremmin" - taas ny- saa. Minä olen sanonut veljelleni, että jos ne eivät 20243: kyistä paremmin, kuin tässäkin- "jokamiehen- lupia myy, niin sitten vaan kalastaa. Minä luulen, 20244: oikeudella tapahtuvaa virkistyskäyttöä. Järjes- että saattaisi olla nykylainsäädännössäkin niin, 20245: tyssäännön antamisoikeuden tulisi koskea myös että jos ei kerta lupia tule, niin sen kun kalastaa. 20246: muita valtion kohteita kuin valtion retkeilyaluei- Mutta se on toinen asia. 20247: ta." Heh, heh! Kokoomus ilmeisesti kannattaa sitä, että ää- 20248: "5 §Myös kunnille tulisi saada vastaava mah- net nuorsuomalaisille tässäkin asiassa. 20249: dollisuus laatia ulkoilua ohjaavia järjestyssään- Saman asian luulisi koskevan myös keskustan 20250: töjä virkistysalueilla. Metsähallituksen aluetta edustajia, jotka kovasti kosiskelevat yrittäjiä, 20251: koskevan järjestyssäännön voisi vahvistaa esi- jotka tuntevat kokoomuksen heidät pettäneen 20252: merkiksi metsähallituksen viranomaisyksikkö." edellisen hallituksen lukuisilla konkursseilla, jot- 20253: 20254: 176 260061 20255: 2802 93. Tiistaina 3.9.1996 20256: 20257: 20258: ka johtivat yli 70 000 konkurssiin. Onko kokoo- ainakaan teillä ole siihen varaa, sille poliittiselle 20259: muksella ja keskustalla varaa tähän mokaan, k:lla alkavalle tykselle. 20260: joka koskee suurta osaa myös heidän laajoja Vielä kerran voisin kysyä kokoomuksen ja 20261: äänestäjäjoukkojaan, siis muitakin kuin yrittä- keskustan horjuviita kansanedustajilta, kannat- 20262: jiä? Kaikki tämä lähinnä RKP:läisen, jokamie- taako yli puolelle kansasta leimata itsensä suo- 20263: henoikeuksia polkevan politikoinnin takia. Eikö malaisten perusoikeuksien polkijaksi ja niiden 20264: kyseinen puolue ole saanut jo teiltä jatkuvana- oikeuksien kaventajaksi. Hyvin luetut lehdet ei- 20265: voisi viitata edelliseen prostituutiokeskusteluun vät siis aio unohtaa eivätkä painaa villaisella tätä 20266: -toiminnallaan kaiken? asiaa. Hyvä niin, sillä myös perusarvoja puolus- 20267: Sitä paitsi tiedän, etteivät kaikki ruotsinkieli- tavat kansanedustajat tullaan tuomaan julki - 20268: set ole suinkaan tämmöisen etuoikeuspolitiikan huomatkaa: ei palkitsemaan. Kerrankin myös 20269: takana. Ollessani kuusi vuotta sitten läänintaitei- hyvä saa palkkansa. Heidän nimensä, muutama 20270: lijana Vaasan läänissäjouduin näkemään ja kuu- kalastuslehti on sanonut, pidetään esillä ja kuvat, 20271: lemaan uskomattomia juttuja. Siinä mielessä ja etenkään tulevien vaalien alla tätä ei siis unoh- 20272: tämä juttu on kesyä, mitä täällä etelässä tapah- deta. 20273: tuu, ja oikeastaan hienoa. Tosiasiassa siis kanna- Arvoisa puhemies! Pidän ed. Rosendahlin la- 20274: tan kaksikielisyyttä ja pidän näistä asioista. Mut- kialoitetta motiiviltaan arveluttavana eli lähinnä 20275: ta kyse on demokratiassa harvinaisesta etuoikeu- läänikohtaista viehekalastuskorttiesitystä - 20276: tettujen kukkoilusta ja ylimielisyydestä. Toivoi- huomatkaa siis: viehekalastuskorttia- pitkittä- 20277: sin, ettei tätä nyt leimattaisi taas kielirasismiksi, vänä ja asioista perillä olemattomien kansan- 20278: koska se on se vanhin tapa, ja monet teistä tietä- edustajien päänsekoitusyrityksenä. Vastaisista 20279: vät ja ovat kokeneet sen, mitä tässä voi taas väitteistä huolimatta virkistys- ja urheilukalas- 20280: tapahtua. Mutta tämä ei ole sitä, vaan tämä on tusmahdollisuuksia heikennettäisiin tällä ehdo- 20281: tosiasioita. tuksella ja tehtäisiin moni suomalainen perintei- 20282: Olen siis sitä mieltä, että läänikohtainen uu- nen arvo arveluttavaksi. Toivonkin, että valio- 20283: distus hyödyttää myös RKP:n enemmistöä. kunta mahdollisimman nopeasti tekee oikean 20284: Vielä mielenkiintoisena faktana: Olen seuran- johtopäätöksensä ja siirtää asian pöydältä asiaan 20285: nut tyytyväisenä ja tyydytettynä kalastuslehti- kuuluvaan pöydän vieressä olevaan paikkaan ja 20286: emme toimintaa. Valtaosa on niistä luvannut, hoitaa meille ed. Rajamäen aloitteesta reilusti yli 20287: että tällä kertaa ne eivätkä kansa tule unohta- sadan kansanedustajan allekirjoittaman lääni- 20288: maan, eli ne tulevat säännöllisesti julkaisemaan kohtaisen viehekorttilain eli tuo sen meidän kä- 20289: niiden kansanedustajien nimiä ja kuvia, jotka sittelyymme. 20290: yrittivät kaataa läänikohtaisen kalastuskortin. Arvoisa puhemies! Toivoisin seuraavassa kä- 20291: He eivät unohda, joten suuret massatkaan eivät sittelyssä tälle esitykselle aikaisempaa paikkaa 20292: unohda, sillä virkistyskalastuksen piiriin kuuluu asian perustuslaillisten kytkösten takia ja sitä, 20293: valtaosa suomalaisista, on arvioitu, että 2-3 ettei sitä pidettäisi näin myöhään, että ihmiset 20294: miljoonaa. Kalastuslehtiä luetaan tosi paljon, eli eivät ole pitämässä huolta edes perustuslaillisista 20295: lukija alkaa oppia sen, kuinka pidetään puolia, ei arvoista. 20296: ainoastaan kyseinen puolue, josta on puhuttu, 20297: joka on joka välissä vähän ylipitänyt puoliaan. Ei Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 20298: voi puhua edes iltalypsystä vaan voisiko sanoa Arvoisa puhemies! Väitetty päänsekoitusyritys 20299: jokavuorokaudenaikalypsystä. on näköjään onnistunut ainakin ed. Virtasen 20300: Antaisinkin hallitukselle sellaisen neuvon ra- osalta. Voin taata, että tässä ei millään tavalla 20301: kentavana oppositiopoliitikkona, kun olen kuul- puututa pilkintä- ja ongintaoikeuteen. Ne säily- 20302: lut muutamassa paikassa, että tämä on hallitus- vät aivan niin kuin tähän asti. Ed. Virtasen pitää 20303: ohjelmaan eräänlaisena poliittisena konkelona lukea koko laki eikä ainoastaan näitä muutoksia. 20304: merkattu, että tämä on hallituskysymys: Anta- Se, että pilkintä ja onginta ovat mukana, joh- 20305: kaa ihmeessä moisen puolueen mennä, koska tuu siitä, että ne ovat näin nykyisessä laissa. Minä 20306: puoluehan on kuulemma demokraattinen puo- en ole millään tavalla muuttanut niitä. (Ed. Vir- 20307: lue. (Ed. Rajamäki: Saa se mennä, mutta se ei ole tanen: Miten koukku määritellään?)-Sejohtuu 20308: enää hallituskysymys!)- No niin, se ei ole halli- taas siitä, että EU:ssa on tällainen urheilukalas- 20309: tuskysymys. Olen samaa mieltä. Sitten ei ole. tusmääritelmä. Se on otettu täysin EU:n lainsää- 20310: Mielestäni sosialidemokraattien ei missään ni- dännöstä, mikä on urheilukalastus. Se täytyi 20311: messä kannata myydä tätä ehdotusta, koska ei määritellä jollakin tavalla. 20312: Kalastusoikeus 2803 20313: 20314: Kun meillä on erikseen säädetty onginnastaja nen on historiallisen suuri ja aika, joka siihen on 20315: pilkinnästä, se säilyy. Tämä lakialoite laajentaa uhrattu, on niin suuri, että, ed. Rosendahl, minä 20316: harrastus- ja urheilukalastusta nykyisestään. Lu- alan pelätä, miten valiokunta, jollei se pian saa 20317: kekaa, hyvä edustaja, koko laki, myös lyhyt pe- tätä asiaa käsistään, pystyy paneutumaan samal- 20318: rustuslaki, joka liittyy tähän. -Tämä ehkä riit- la vakavuudella artikla 14l:n ja kaikkiin siihen 20319: tää. liittyviin vakaviin kysymyksiin, jotka luultavasti 20320: myös ed. Rosendahlille ovat tärkeitä kysymyk- 20321: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): siä. 20322: Arvoisa puhemies! Ed. Virtanen korjasi erään Tässä on kaksi asiaa, joihin voin lyhyesti kiin- 20323: hyvin merkittävän väitteen ed. Rosendahlin edel- nittää huomiota, joissa jarruttaminen läänikoh- 20324: liseen puheenvuoroon nähden, nimittäin sen, taisen viehekortin osalta ja tämän tyyppistenjar- 20325: kun ed. Rosendahl väitti silloin, että kerätyt va- rutusesitysten teko toimivat, sanotaan niin kuin 20326: rat muka eivät mene osoitteeseen. Tästä asiasta edunvaivattavien etua vastaan. Ensinnäkin maa- 20327: on maa- ja metsävaliokunnassa kuultu asiantun- seutumatkailu ja kalastusmatkailu on maaseutu- 20328: tijoita. He ovat vannomaHa vakuuttaneet, että politiikassajyvitetty aika korkealle. Maa- ja met- 20329: kaikki rahat menevät parissa päivässä perille, sätalousministeriöhän laati tästä selvityksen ja 20330: kunhan ilmoitetaan postisiirtotili, mille ne voi- ohjelman viime talvena, ja siellä esitettiin valta- 20331: daan maksaa. Ed. Rosendahlin ei pitäisi tällaisia kunnallista viehekorttia. Mutta jokainenhan 20332: väitteitä heittää. Hän itse on ollut kuulemassa- meistä tietää reaalisesti sen, että ei tähän maa- 20333: muistan tarkkaan tämän - ja oli hereillä jopa han, kun tiedämme, mikä hilluminen on ollut jo 20334: siinä. tämänkin homman kanssa ja tätä vastaan, valta- 20335: kunnallista viehekorttia saada mutta selkeytet- 20336: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On täisiin nyt saamalla edes läänikohtainen, joka on 20337: osattu lukea ed. Rosendahlin aloite käytetyissä myös vesialueiden omistajien etu ja laajan har- 20338: puheenvuoroissa aivan oikein. Luuranko sieltä rastusjoukon etu. 20339: sisältä on erittäin hyvin täällä salissa esitelty. Itse asiassa meillä on ollut kymmenen vuotta 20340: Minusta sinänsä, kun RKP:n ed. Rosendahl aikaa, ed. Rosendahl, luoda tähän maahan näi- 20341: on erittäin rajusti ja voimakkaasti vannonut ja tä vapaaehtoisia systeemejä, mutta kaikki 20342: kovasta rkp:läisestä maataloustuottaja-, pu- asiantuntijat myöntävät maaseutuelinkeinopii- 20343: heenjohtaja- ja toiminnanjohtajataustastaan rejä myöten, että siihen ei tässä maassa ole 20344: lähtien jarruttanut läänikohtaisen viehekortin kyetty. Homma ei ole onnistunut. Etenkin Uu- 20345: luomista maahan, on hyvä, että aloite on nyt denmaan ja Lounais-Suomen rannikoilla ja saa- 20346: tehty reilusti, että se voidaan kaikkien edustajien ristossa, missä käyttäjäpaine on suuri, lupa- 20347: toimesta tutkiaja että mennään asialliseen käsit- asioiden järjestäminen ei ole onnistunut eikä 20348: telyyn, että maa- ja metsätalousvaliokunnassa myöskään täällä esille tulleella Saimaan alueel- 20349: myös päästäisiin viemään eteenpäin edustajien la. Kalastusalueet ovat vedenomistuksen pirs- 20350: enemmistön tahtomaa läänikohtaista viehekort- toutumisen vuoksi muodostuneet niin pieniksi 20351: tiuudistusta tähän maahan ilman, että epäasialli- ja tehottomiksi. 20352: silla tavoilla sen käsittelyä jarrutetaan. Sehän on Itse asiassa, ed. Rosendahl, minä tulen toimit- 20353: nimittäin sellainen asia, jota tässä talossa on kä- tamaan saamani ruotsinkielisen matkailuyrittä- 20354: sitelty kymmenisen vuotta, piikkilakia aikoinaan jän postin myös teille käyttöön. Minulle soitettiin 20355: kolmekymmentä vuotta. Nauvosta kesäloman aikana ja vedottiin, ettei ed. 20356: Jos tämä talo paneutuisi ja ottaisi nimen- Rosendahlin aloitetta missään nimessä eduskun- 20357: omaan ohjat käsiinsä muissa keskeisissä talous- ta vain hyväksyisi. Ruotsinkielinen yrittäjä oli 20358: ja työllisyyskysymyksissä samalla tavalla ja sa- huolissaan siitä, millä tavalla hän pystyy pirstou- 20359: malla perusteellisuudella kävisi läpijoka kulmat- tuneiden pienten, olemattomien kalastusvesialu- 20360: taan asiat, ehkä tämän talon maine korostuisi eidensa kautta ylipäänsä harrastamaan enää 20361: siinä, mutta se olisi ehkä tarpeetontakin, koska matkailuyrittämistä. Hän sanoi, että hänellä on 20362: tässä on ollut jarruttamisella pitkittämisen ma- 20 mökkiä. Alueella on kaksi ammattikalastajaa. 20363: kua. Hän voisi luoda kymmeniä työpaikkoja tältä 20364: Läänikohtainen viehekortti on maa- ja metsä- puolelta ja vetosi eduskuntaan, ja lupasin välit- 20365: talousvaliokunnassa, ja siellä on nyt kaikki tää myös ed. Rosendahlille hänen vetoomuksen- 20366: edellytykset tällä ja ensi viikolla käydä lopullinen sa kirjallisessa muodossa myöhemmin, että tämä 20367: käsittely läpi. Mutta koska asiantuntijakuulemi- uudistus toteutettaisiin. 20368: 2804 93. Tiistaina 3.9.1996 20369: 20370: 20371: Itse asiassa toinen puoli asiassa on ideologinen ja aika kova juuri tässä vastakkainasettelussaan. 20372: ja taustallinen, ja minä toivoisin, kun nyt maata- Ed. Virtanen löysi täysin oikean lähestysmista- 20373: loudessa vedotaan kansalliseen etuun ja yhteis- van, kun hän vertasi myös maa-alueiden käytös- 20374: ymmärrykseen, etteivät nyt enää sitten samat sä olevaa jännitettä verratessaan Metsähallituk- 20375: tahot, jotka kauniita juhlapuheita kirkoissa ja sen maihin. Nimittäin kun ed. Rosendahlin laki- 20376: palatseissa pitävät tästä asiasta, itse kärjistäisi aloitteen ensimmäisen lain 1 §:ssä todetaan, että 20377: vesialueita ja maa-alueita omistavien ja omista- kansalaisella on oikeus saada käypää maksua 20378: mattomien välistä ristiriitaa tässä maassa. Nämä vastaan lupa harjoittaa urheilukalastusta vesi- 20379: kaksi asiaa, sanon ihan suoraan, ovat hyvin yh- alueen omistajan osoittamalla alueella ja mää- 20380: teensopimattomia samaan aikaan, kun meidän räämällä tavalla ja aikana, niin ollaan peruskysy- 20381: pitäisi löytää kansallisia johtopäätöksiä maata- myksessä. 20382: louspolitiikan työryhmissä ja kaiken maailman Edellisen eduskunnan aikana olleet edustajat 20383: budjetti- ym. veroratkaisuissa maataloutta aja- muistavat Pellervon taloudellisen tutkimuslai- 20384: tellen kiistämättömissä vaikeuksissa, jotka siellä toksen Metsäsektorin tulevaisuudenkuva -jul- 20385: ovat. kaisun ja suunnitelman, jossa 90-luvun alun al- 20386: Täytyy myös maattomalle ja tavalliselle ihmi- haisten kantohintojen aikana- ed. Virtasen sitä 20387: selle osoittaa ymmärtämystä ja kansallista yhte- tuntematta meni ihan oikeille jäljille- kartoitet- 20388: näistä lähestymistapaa, ed. Rosendahl, jotta täs- tiin metsän hyödyntämistä metsänomistajien 20389: sä maassa päästään todella asiallisesti kaikissa kannalta uusia tapoja. Siinä esitettiin vakavis- 20390: asioissa myös eteenpäin. saan- huom!, edustajat- että metsään menos- 20391: Tältä osin on todella minusta erittäin mainio- ta on ilmoitettava metsänomistajalle ja että met- 20392: ta, miten perustuslakivaliokunta totesi tämän sänomistaja määrää metsän käytön ja myös että 20393: omistamisen: "Vesistöissä vapaasti liikkuva ka- siitä tulee metsäkohtainen käyttöpäivämaksu. 20394: lakanta on valtiosäännön kannalta jatkuvasti Minä nimitin sitä täällä salissa ministeri Pokalta 20395: uusiutuva varallisuusarvoinen objekti,ja vesialu- tentaten, onko keskusta suunnittelemassa suo- 20396: een omistamisen kautta siihen syntyvä kalastus- malaiselle metsäpassia, että hän pääsee metsään 20397: oikeus on sangen erikoislaatuinen omaisuuden sieneen ja marjaan. Tämä asia sitten hautautui, 20398: laji." mutta joka tapauksessa tämä elää. Metsähallitus 20399: Minusta tässä asiassa tulisi nähdä juuri tämä ei saa lähteä tätä polkua kulkemaan, koska sen 20400: edustajien Pulliainen ja Virtanenkin esille ottama jälkeen tulevat yksityiset perässä. 20401: kysymys, että tällä hetkellä ei pystytä riittävästi Ed. Rosendahl on suoraan sanonut, että hän 20402: hyödyntämään kalastusmahdollisuuksia, ei pys- pitää vettä samanlaisena kuin Pellervon talou- 20403: tytä kalastusmatkailusta saamaan riittävästi tu- dellinen tutkimuslaitos metsää 90-luvun alussa, 20404: loja maaseudulla. Usean kymmenen miljoonan sellaisena asiana, josta määrää omistaja yksityis- 20405: markan tuloista on kysymys kuitenkin. Tältä kohtaisesti. Ed. Vuokko Rehn on, kiitos hänelle, 20406: osin tästä asiasta on viestitetty meille jo aikoja tavannut hyvin paljon tässä asiassa asiantunte- 20407: sitten. musta valiokunnalle antaneen kalatalousjohtaja 20408: Vuonna 90 Kuopion yliopisto teki Kalastus- Jorma Tiitisen ilmeisesti kesäaikana, ja olen 20409: matkailun nykytila ja kehitystarpeet -selvityk- myös saanut tiedoksi hänen mainion muistionsa, 20410: sen, jossa kalastusmatkailun perusedellytyksistä tästä asiasta, joka sinällään ei poikkea muiden- 20411: todetaan: "Vaikeammaksi lupakysymys muut- kaan elinkeinopiirien asiantuntijoista ja muista 20412: tuu sitten, kun haetaan vesialuekohtaisia lupia. kalastusharrastajien ym. matkailuyrittäjien kan- 20413: Tällöin on luonnollisesti tavoiteltavinta, että nanotoista. 20414: päästäisiin mahdollisimman luonnollisiin ja sel- Tältä osin suora lainaus, mitä tämä henkilö 20415: väpiirteisiin lupa-alueisiin ja toisaalta lupien maaseutuelinkeinopiiristä Mikkelistä, kalata- 20416: hankintaa helpotettaisiin muun muassa lupien lousjohtaja Tiitinen toteaa tästä ed. Rosendahlin 20417: myyntiä keskittämällä. Vieraspaikkakuntalaisen pykälästä: "Kansanedustaja Ola Rosendahlin 20418: kalastajan harrastusinto usein loppuu siihen, rinnakkainen lakialoite, jolla kalaveden omista- 20419: kun lupia ei saada riittäville alueille taijos lupien jat velvoitettaisiin myymään viehekalastuslupia 20420: hankinta osoittautuu liian hankalaksi ja aikaa määräämillään ehdoilla, tarkoittaa käytännössä 20421: vieväksi." Tämä tilanne on ollut koko 90-luvun sitä, että kalastuslakia muutetaan siten, ettei 20422: muuttumaton, kuten ed. Vistbacka myös omia muuteta mitään. Kuinka paljon arvetette olevan 20423: kokemuksiaan toi esille. kysyntää sellaisella vieheluvalla, joka oikeuttaa 20424: Itse asiassa ed. Rosendahlin aloite on aika raju kalastamaan Ieppäkertun värisellä vieheellä sini- 20425: Kalastusoikeus 2805 20426: 20427: sissä saappaissa korkeintaan 18 cm syvyydelle tuja lupia ei saa myöntää eikä 8 § 1 momentissa 20428: kahlaten marraskuun 4. päivän illasta seuraa- tarkoitettua kalastusta harjoittaa siten, että vesi- 20429: vaan keskipäivään a 300 markkaa?" Ed. Rosen- alueen omistajan, vuokramiehen tai sanotulla 20430: dahl, näin se on. alueella kalastusta ammattimaisesti harjoitta- 20431: Tältä osin voi sanoa, että on tullut myös ihan van", siis vuokramiehen, omistajan, kalastusta 20432: kannustavaa viestiä positiivisista asioista, niistä harjoittavan, "mahdollisuus kalastusoikeutensa 20433: asioista, miksi on hyvä, että meillä on näin kova hyväksikäyttämiseen kohtuuttomasti vaikeu- 20434: tämä vastakkainasettelu ja vahtiminen viehe- du." Täysin määrittelykysymys, täysin hölynpö- 20435: korttilupienja kalastusmaksujen kanssa. Sipoos- lyä. 20436: ta tuli kirje kesäaikana, jossa eräs tämän lääni- Toinen asia, tämä ED-puolustelu. ED haluaa 20437: kohtaisen viehekortin sinänsä kannattaja totesi, jokamiehenoikeudet pois. Me puolustaudumme 20438: että on hirveän hyvä asia, että hän ei tarvitse sitä vastaan. Sen takia tämä: urheilukalastukses- 20439: merellä ollessaan lainkaan hätäraketteja, ettäjos sa kalastajan ja kalan välillä on suora ja välitön 20440: hänellä on hätä, hän nostaa vavan pystyyn, niin kontakti koukun tai vieheen sekä siiman välityk- 20441: heti on kyselijöitä. sellä. Sehän on niin selvää pässinlihaa kuin ikinä 20442: voi olla, että sitä on ihan turha puolustella. 20443: Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro): 20444: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän hyvin, että Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä 20445: matkailuyrittäjät ovat kiinnostuneita vapaasta keskustelu on erittäin mielenkiintoista ja siinä 20446: oikeudesta lähettää asiakkaitaan kalastamaan tietysti kosketeliaan varsin tärkeitä asioita, pe- 20447: muiden vesille ja muiden kesämökkien edustalle. rustuslakia, suomalaisten jokamiehenoikeutta 20448: Mutta onko nyt ihan oikein, että paikalliselta tai perusoikeuksia, joita halutaan ilmeisesti to- 20449: väestöitä riistetään oikeus vuokrata vesialueensa della viedä pois tavallisilta kansalaisilta. 20450: matkailutarkoitukseen? Tämä siis poistuu pai- Sitten tämä omistusoikeuden pyhyys, vesi- 20451: kallisilta, ja saksalaiset ja venäläiset matkailuyri- alueiden omistusoikeushan on hyvin proble- 20452: tykset voivat ruveta myymään oikeutta kalastaa maattinen kysymys, kun ajattelemme esimerkiksi 20453: täällä Suomessa, koska tämä olisi Euroopan ai- kalanviljelyslaitoksia, yksityisiä sellaisia tai 20454: noa maa, jossa olisi vapaata oikeutta viehe- ja yleensäkin ja niiden ympäristöä saastuttavia on- 20455: vetouistinkalastukseen esimerkiksi. gelmia. Tähän liittyy hyvin paljon myös ympäris- 20456: Se, että täällä lukee "tavalla" ja "aikana", niin töproblematiikkaa. 20457: on ihan selvä, että veden omistaja voi määritellä, Vielä ed. Rosendahlin perusteluihin, kun hän 20458: myykö hän verkkokalastusta vai koukkukalas- viittaaja vastustaa läänikohtaista viehekalastus- 20459: tusta vai katiskan käyttöä. Tietysti hänen täytyy lupaa, niin valtiovallan roolin hän näkisi joten- 20460: määritellä se tapa, millä tavalla hän antaa veten- kin ED-näkökulmasta, niin kuin hän puhui, kil- 20461: sä kalastajien käyttöön. Se on ihan selvä. Ja myös pailun esteenä ja ongelmallisena. Tässä sopii to- 20462: "aikana", koska aika voi olla vuosi tai päivä ja deta, ettei ole mitään syytä meidän ripustaa leu- 20463: hinta on tietysti tästä riippuvainen. Jos hinnasta kaamme ED-koukkuun tässä asiassa. Viittaan 20464: sitten syntyy riitaa, niin tässä lakialoitteessa on ihan uusimpiin uutisiin siitä, miten ns. hullun 20465: säädetty, millätavalla tällainen riita ratkeaa niin, lehmän tautia ED -komission toimesta on haluttu 20466: että hinta on kohtuullinen ajatellen tapaa ja ai- työntää taka-alalle, kieltää keskustelu siitä jo 20467: kaa. pari vuotta sitten, kun tämä bse-sairauden ongel- 20468: Sitten väite, että tässä ei muuteta mitään. No, ma tuli tietoon. 20469: ehkä on oikein, ettei muuteta niin hirveän paljon, Eli voin yhtyä niihin ajatuksiin, että ed. Ola 20470: koska ei ole tarvettakaan muuttaa niin paljon, Rosendahlin esityksen positiivinen puoli on se, 20471: koska 70 prosenttia yksityisistä vesistä on jo ur- että näitä asioita voidaan todella verrata, ja läh- 20472: heilukalastuksen käytettävissä,jos ne vain halua- den siitä, että eduskunnan pitää olla isäntä talos- 20473: vat maksaa tämän maksun. sa sillä lailla, että se lakialoite, jonka yli 100 20474: edustajaa on allekirjoittanut, nopeasti etenee. 20475: Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 20476: voisa puhemies! Kyllä minä myönnän, että täältä Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Sa- 20477: puuttuu se 8 §tarkoituksellisesti ilmeisesti. Mut- noisin lyhyesti vain edustajille Tiusanen ja Virta- 20478: ta täällä 9 §:ssä sanotaan näin: "Edellä 8 §:n 1 nen, että omistusoikeudesta on säädetty perus- 20479: momentissa tarkoitettua onkimista ja pilkkimis- tuslaissa muttei jokamiehenoikeudesta. Siitä ei 20480: tä", okei. Tämä on 10 §. "Edellä 9 §:ssä tarkoitet- ole säädetty missään. 20481: 2806 93. Tiistaina 3.9.1996 20482: 20483: 20484: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minä Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 20485: haluan vielä sanoa, että kun Suomi on tuhansien 20486: järvien maa, meillä on sellaisia järviä, jotka ovat Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 20487: pienempiä kuin sata metriä kanttiinsa, niin miltä asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun- 20488: tämäkin kuulostaa onkimisesta ja pilkkimisestä: taan. 20489: "Edellä 21 §:n momentissa tarkoitetaan, ettei eri- 20490: tyistä oikeutta saa harjoittaa"- siis piikkimistä 10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- 20491: ja mato-onkimista - "100 metriä lähempänä kertomus vuodelta 1995 20492: selvällä merkillä varustettua pyynnissä olevaa 20493: mitä tahansa kiinteää tai verkkopyydystä, eikä Kertomus 4/1996 vp 20494: niin lähellä toisen asuttua laituria, uima-rantaa, Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1996 20495: jäätietä tai muuta niihin verrattavaa aluetta." vp 20496: Jos sanotaan, että jokin asutus on tuossa ja 20497: verkkoja ja muuta, niin Suomessa on älyttömän Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 20498: monta järveä joilla loppuu välittömästi pilkkimi- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 20499: nen ja mato-onginta, koska 100 metriä on hirveä toon. 20500: matka. Menkää katsomaan, minkälaisia lätäköi- 20501: tä Suomi on täynnä ja missä kalastetaan. 20502: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 20503: Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! nan seuraava täysistunto on huomenna keski- 20504: Asiasta on säädetty myös nykyisessä laissa,joten viikkona kello 14. 20505: ei tässä ole kyse muusta kuin etäisyydestä. Tietys- 20506: ti voi sitten keskustella, pitääkö se olla 50 vai 100 20507: metriä, mutta ei asia sinänsä ole minun keksimä- Täysistunto lopetetaan kello 18.39. 20508: ui, vaan se on edellisten eduskuntien keksimä. 20509: Minä olen vain lisännyt urheilukalastuksen tä- Pöytäkirjan vakuudeksi: 20510: hän. 20511: Seppo Tiitinen 20512: 94. Keskiviikkona 4 päivänä syyskuuta 1996 20513: kello 14 20514: 20515: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 20516: luvun 1 §:n muuttamisesta .... .... ... ....... .. ... 2821 20517: 20518: Ilmoituksia Hallituksen esitys 100/1996 vp 20519: 20520: 6) Hallituksen esitys Iaeiksi Etelämante- 20521: Ainoa käsittely 20522: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain 20523: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen 20524: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske- 20525: vaan sopimukseen liittyvän ympäristön- 20526: toimintakertomus vuodelta 1995 .. ... .... .... 2808 20527: suo~~lupö~täki.:jan eräiden määräysten 20528: hyvaksym1sesta ....................................... . 20529: Kertomus 4/1996 vp 20530: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Hallituksen esitys 10111996 vp 20531: 14/1996 vp 20532: 20533: 7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien 20534: Lähetekeskustelu turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koske- 20535: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten 20536: 2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö- täyttämisestä annetun asetuksen kumoa- 20537: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian misesta .................................................... . 20538: tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn 20539: Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden mää- Asetus 3/1996 vp 20540: räysten hyväksymisestä ........................... 2821 20541: 8) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker- 20542: Hallituksen esitys 96/1996 vp tomus toiminnastaan vuonna 1995 ......... . 20543: 20544: 3) Hallituksen esitys Kanadan kanssa Kertomus 9/1996 vp 20545: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta 20546: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa 9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä 20547: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn vuonna 1995 ............................................ 2825 20548: muutoksen eräiden määräysten hyväksy- 20549: misestä .................................................... . Kertomus 5/1996 vp 20550: 20551: Hallituksen esitys 98/1996 vp 10) Kertomus Eduskunnalle niistä toi- 20552: menpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät 20553: 4) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin- muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin- 20554: nasta yrityksissä annetun lain muuttami- pidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta 20555: sesta ........................................................ . 20556: Kertomus 7/1996 vp 20557: Hallituksen esitys 99/1996 vp 20558: 2808 94. Keskiviikkona 4.9.1996 20559: 20560: 20561: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 20562: 20563: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- 20564: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi kertomus vuodelta 1995 20565: edustajat Aaltonen, Alho, Andersson 1., Bremer, 20566: Dromberg, Hassi, Heinonen, Helle, Hurskainen, Ainoa käsittely 20567: Kanerva, Kankaanniemi, Kekkonen, Kemppai- Kertomus 4/1996 vp 20568: nen, Kiljunen, Korkeaoja, Lax, Markkula-Kivi- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1996 20569: silta, Paasio, Pesälä, Pietikäinen S., Ranta-Muo- vp 20570: tio, Rantanen, Rask, Saari, Salolainen, Virtanen 20571: ja Wahlström. 20572: P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa- 20573: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14. 20574: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. 20575: Dromberg. 20576: Keskustelu: 20577: 20578: Ilmoitusasiat: Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali- 20579: ja terveysvaliokunta ahkeroi vielä juuri ennen 20580: Lomanpyynnöt kesälomataukoa mietintönsä Kansaneläkelai- 20581: toksen valtuutettujen toimintakertomuksesta 20582: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat vuodelta 95. Valiokunta kiinnittää huomiota 20583: tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat mietinnössään viiteen eri kohtaan valtuutettujen 20584: Aaltonen, Hurskainen, Kanerva, Kekkonen, kertomuksessa: 20585: Korkeaoja, Paasio, Salolainen ja Wahlström Kansaneläkelaitoksen ja työeläkelaitosten 20586: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. Anders- työkyvyttömyyseläkehakemusten hylkäyspro- 20587: son, Bremer, Dromberg, Helle, Kankaanniemi, sentti on viime vuosina noussut, ja valiokunta 20588: S. Pietikäinen, Rantanen, Saari ja Virtanen sekä pitää tärkeänä, että syyt hylkäävien päätösten 20589: tämän kuun 6 päivään virkatehtävien takia ed. kasvuun selvitetään. Tämähän on asia, josta on 20590: Alho. viime vuosina puhuttu useampaan otteeseen, 20591: niin että kysymyksessä ei ole mikään uusi suun- 20592: taus, vaan näyttää todella siltä, että työkyvyttö- 20593: Erikoisvaliokuntien jäsenet myyseläkkeiden myöntökäytäntö on viime vuo- 20594: sina selvästi tiukentunut. Toivottavasti tähän nyt 20595: Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta- vihdoinkin saataisiin sellaista selvitystä, joka to- 20596: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta dellakin voisi johtaa sellaiseen tulokseen, että 20597: ed. Paasio ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydes- tämä suuntaus ei entisestään jatku. Ei voi olla 20598: tä, työkyvyttömien ihmisten kannalta mielekästä, 20599: ed. Markkuta-Kivisilta valtiovarainvaliokun- että myöntökäytäntö aina vain kiristyy ja ihmiset 20600: nan varajäsenyydestä, joutuvatsairainaja työkyvyttöminä roikkumaan 20601: ed. Ihamäki työasiainvaliokunnan jäsenyy- työelämässä tilanteessa, jossa meillä on suuri 20602: destäja määrä ihmisiä työttöminä. 20603: ed. Karhunen ympäristövaliokunnan varajä- Valiokunta kiinnittää myös huomiota tutki- 20604: senyydestä. mustoimintaan ja korostaa sitä, että pitäisi pois- 20605: Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia. taa päällekkäisyyksiä sosiaali- ja terveydenhuol- 20606: lon eri alueilla tutkimusta tekevien kesken. Tämä 20607: Anomuksiin suostutaan. tehtävänjaon selkiyttäminen on varmasti aivan 20608: järkevää, mutta ainakin itse pidän hyvin tärkeä- 20609: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio- nä, että Kansaneläkelaitoksella myös jatkossa on 20610: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi perjan- omaa korkeatasoista tutkimusta, joka hyödyttää 20611: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- toiminnan kehittämistä. 20612: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota 20613: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per- myös tietosuojakysymykseen,joka myös on tääl- 20614: jantaina kello 10. lä ollut useasti esillä, ei siitä sen enempää tässä 20615: yhteydessä. 20616: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2809 20617: 20618: Mutta on vielä kaksi asiaa, joista olisin halun- siihen, että meillä on niin tavattoman monimuo- 20619: nut hieman enemmän puhua. toinen ja, voisiko sanoa, sekava etuuslainsäädän- 20620: Toinen on se, että nyt sosiaali- ja terveysvalio- tö. Se on niin monimutkainen, että hyvä, että 20621: kuntajälleen kerran myös yhtyy siihen valtuutet- esimerkiksi Kelan henkilökunta tämän kaiken 20622: tujen näkemykseen, että Kansaneläkelaitos tulee tuntee. Mutta asiakkaan ja palveluja käyttävän 20623: myös jatkossa säilyttää eduskunnan alaisena. on monasti aivan mahdoton saada selvyyttä niis- 20624: Tämäkin on asia, jossa niin valtuutettujen kuin tä etuuksista, mihin on oikeus, tai siitä, miten eri 20625: eduskunnankin tahto on pitkään ollut yhteinen. etuudet keskenään sopivat yhteen. Tässä suh- 20626: Siitä huolimatta näyttää tässä yhteiskunnassa teessa varmasti myös meidän kansanedustajien 20627: elävän vahvoja voimia, jotka haluaisivat jostain olisi hyvä, kun lainsäädäntöä teemme, miettiä, 20628: syystä nyt Kansaneläkelaitoksen pois eduskun- miten lainsäädäntöä pystytään käytännössä ken- 20629: nan alaisuudesta. tällä toteuttamaan. 20630: Itse en ainakaan mistään ole saanut selvitys- Kelan henkilöstö on muun muassa kokenut, 20631: tä siitä, millä perusteella näin haluttaisiin mene- että se joutuu eräällä tavalla toimimaan poliisina 20632: tellä. Joskus perusteluksi on esitetty se, että Ke- eli vahtimaan, minkälaisessa perhemuodossa ih- 20633: lan toiminta ei olisi riittävän tehokasta, kun se miset asuvat, jotta etuudet annetaan oikealla pe- 20634: on eduskunnan valvonnan alaisena, tai että jol- rusteella. Toki myös tiedämme, että eräitä etuuk- 20635: lakin puolueella olisi siellä liian määräävä ase- sia voidaan käyttää väärin ja käytetäänkin hake- 20636: ma. On puhuttu jopa eduskunnan ns. Kela- malla itselle juuri se edullisin ja sopivin muoto. 20637: puolueesta. Tällaiset heitot eivät missään ta- Mutta nimenomaan juuri silloin yleensä vääris- 20638: pauksessa ainakaan voi puoltaa sitä, että Kan- tellään tietoja todellisista perheolosuhteista,ja se 20639: saneläkelaitos näillä perusteilla siirrettäisiin on erittäin valitettavaa. 20640: pois eduskunnan alaisuudesta. Väitän päinvas- Mutta tämä ikuisuusasia, lainsäädännön yk- 20641: toin, että on aika tärkeää, että kaikki merkittä- sinkertaistamisasia, pitäisi nyt vihdoin saada vi- 20642: vät eduskuntapuolueet ovat mukana Kansan- reille ministeriössä. Se on sosiaali- ja terveysmi- 20643: eläkelaitoksen toiminnassa valvomassa ja kehit- nisteriön vastuualueena. Kelallahan on tietenkin 20644: tämässä sitä ja myös saamassa palautetta suo- aloitteentekovelvollisuus asiassa, ja kuten me 20645: raan asiakkailta. olemme voineet kertomuksesta lukea, asia on 20646: Tämä uusi valtuutettujen joukkohan on nyt vireillä. Siellä istuu työryhmä, on istunut jo muu- 20647: nimenomaan pyrkinyt hyvin ahkerasti kiertä- taman vuoden ajan, ja tänä vuonna toivottavasti 20648: mään Kansaneläkelaitoksen alue- ja paikallistoi- saamme konkreettisia esityksiä, joilla lainsää- 20649: mistoja eri puolilla Suomea, jolloin saamme ai- dännön yksinkertaistaminen saadaan vireille. 20650: van suoraa palautetta työntekijöiltä ja myös Sitä varmasti odottavat meiltä tavalliset suoma- 20651: asiakkailta vieraillessamme näissä toimistoissa. laiset, jotka Kelan palveluja käyttävät. 20652: Tältä osin voi sanoa, että Kansaneläkelaitos on Eräs asia, johon valiokunta ei kuitenkaan ole 20653: kyllä selvinnyt hyvin uusista lisä tehtävistä, joita kiinnittänyt huomiota ja johon haluan tässä yh- 20654: sille viime vuosina on annettu. Myös palvelutut- teydessä puuttua ja jonka valtuutetut kertomuk- 20655: kimukset osoittavat, että asiakkaat ovat pääosin sessaan tuovat esille, on lainsäädännön voimaan- 20656: hyvin tyytyväisiä saamaansa palveluun, joten täl- saattamisajankohta. Eli kun juuri ensi viikolla 20657: täkin osin voidaan ajatella, että esimerkiksi jat- aloitamme budjetin käsittelyn, toivon todella, 20658: kossa muun muassa toimeentulotuen perusosan että muistetaan se tilanne, mihin monasti on jou- 20659: maksun siirtäminen Kelalle on aivan mielekästä. duttu esimerkiksi Kelassa ja miksei varmasti 20660: Mutta todellakin ennen kuin harkitaan mi- kunnissakin: Kun aivan joulun kynnyksellä hy- 20661: tään siirtoja tai vastaavia pois eduskunnan alai- väksymme lakeja, jotka merkitsevät muutoksia 20662: suudesta, pitää olla kyllä todella painavia perus- etuuslajeissa,jajos ne pitää toimeenpanna jo heti 20663: teita. Pelkkä organisatorinen muutos sinällään ei vuoden alusta, tilanne on monasti aivan kohtuu- 20664: riitä perusteeksi. Itse asiassa se tuntuu ainakin ton henkilöstölle, jonka pitäisi perehtyä asioihin 20665: minun mielestäni ja myös muiden valtuutettujen ja osata heti vuodenvaihteesta lukien muuttunei- 20666: mielestä olevan vastoin valtionhallinnon kehittä- ta säännöksiä asiakkaille tulkita. Eli valtuutetut 20667: mislinjauksia. kiinnittivät huomiota siihen, että esimerkiksi 1.3. 20668: Vielä on eräs asia, johon haluaisin kiinnittää voisi olla eräiden budjettilakien osalta sopivampi 20669: huomiota ja johon myös valiokunta on mietin- ajankohta kuin 1.1. eli juuri silloin, kun tulee 20670: nössäänjälleen puuttunut. Se liittyy etuuksienja muutoksia esimerkiksi palvelujen etuuslajeihin, 20671: etuusmuotojen yhdenmukaistaruistarpeeseen eli jotta niihin ehditään riittävästi paneutua. Toivon 20672: 2810 94. Keskiviikkona 4.9.1996 20673: 20674: 20675: todella, että tämä muistetaan eduskunnan syk- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 20676: syn työskentelyssä. voisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen- 20677: vuoron ed. 0. Ojalan puheenvuoroon, kun hän 20678: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- otti esille Kelan hallinnon eikä ministeri Mönkä- 20679: voisa puhemies! Ed. 0. Ojala otti puheenvuoron- re siihen puheenvuorossaan puuttunut. Olen sa- 20680: sa alussa esille eläkkeiden hylkäysasian, joka on maa mieltä kuin ed. 0. Ojala, että nämä keskus- 20681: tässä salissa ollut useasti aiemminkin esillä. So- telut ovat ihmeellisiä. Joka kesä ilmestyvät kuin 20682: siaali- ja terveysministeriö on käynnistänyt jo Ruokolahden leijona nämä Kelan organisaatio- 20683: viime keväänä tästä asiasta selvityksen. Alusta- muutokset tai hallinnon valvontamuutokset ja 20684: via tuloksiakin meillä on jo käytettävissä, mutta yritetään saada Kela pois parlamentaarisesta 20685: niiden analysointi on hieman vielä kesken. hallinnasta. Näissä keskusteluissa viime kesänä 20686: Yleisesti voidaan sanoa, että Suomessa hyväk- oli kyllä ministeri Mönkäreen nimi vahvasti otsi- 20687: sytään eläkehakemuksista yli 80 prosenttia, mut- koissa, joten tietysti olisi mukava kuulla, mihin 20688: ta ne hylätythän ovatkin sitten se ongelma. nämä ajatukset perustuvat. Kysyn samaa kuin 20689: Yksilöllisten varhaiseläkkeitten myöntämi- ed. 0. Ojala: Onko niilläjokin laajempi tarkoitus 20690: sessä on tapahtunut selvää hylkäysten lisäänty- vai mistä syystä halutaan pois eduskunnan kont- 20691: mistä. Kun hakijajoukkoa on tarkasteltu, on to- rollista koko Kansaneläkelaitos? 20692: dettu, että se on hieman erilainen kuin aiemmin. 20693: Aiemmin haettiin eläkkeelle enemmän fyysisesti Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 20694: raskaasta työstä. Nyt hakijoiden joukossa on voisa puhemies! En tiedä, mihin lausumaani ed. 20695: enemmän toimihenkilöitä. Eläkkeellepääsyn kri- Hyssälä viittaa. Kesällä minulta on kerran kysyt- 20696: teerit ovat näissä erilaisissa töissä tietysti erilai- ty Kelan asemasta. Suomenmaa-lehden toimitta- 20697: set, ja sitäkin kautta voi tapahtua lisääntymistä ja kysyi minulta, mitä mieltä minä olen, ja sanoin, 20698: hylkäysprosenteissa verrattuna aiempiin, kun että Kelan asema on suomalaisessa järjestelmäs- 20699: hakijajoukon laatu muuttuu. sä lievästi erikoinen. Se kelluu valtioneuvoston ja 20700: Runsas vuosi sitten, toukokuussa 1995, kun eduskunnan välissä. Siinä haastattelussa en otta- 20701: tehtiin työeläkejärjestelmään uudistuksia, myös nut kantaa siihen, mitä asialle pitäisi tehdä. Jon- 20702: päätettiin, että työeläkevaroja suunnataan työ- kinlaisia selvityksiä ilmeisesti koko ajan tehdään, 20703: kykyä ylläpitävään kuntoutukseen. Siltä pohjal- mutta minulla ei ole tästä asiasta ollut mitään 20704: ta on käynnistetty lääkärien koulutus, ns. svb- selvää mielipidettä. 20705: lausuntokoulutus, jossa 300 lääkäriä ympäri 20706: maata on koulutettu kirjoittamaan svb-lausun- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 20707: toja, joilla arvioidaan nyt enemmän jäljellä ole- voisa rouva puhemies! Itsekin pyysin puheen- 20708: vaa työkykyä kuin työkyvyttömyyttä. Näissä vuoron tästä samasta ed. 0. Ojalan puheen koh- 20709: lääkärien kirjoittamissa lausunnoissa on ollut dasta, kun hän esitti ääneen kysymyksen, mistä 20710: varmasti puutteita aiemmin, ja tällä koulutuksel- mahtavat johtua nämä jatkuvat keskustelut hal- 20711: la pyritään parantamaan eläkehakemuksen teki- lintokysymyksestä. Itse kuvittelen, että tämä 20712: jän tilannetta niin, että kun eläkehakemus on uhka liittyy niihin uusiin tehtäviin, jotka Kan- 20713: tehty, se johtaa useammin myös myönteiseen saneläkelaitokselle on vuosien kuluessa annettu. 20714: päätökseen. Sillehän on työnnetty tehtäviä, jotka aikaisem- 20715: Ed. 0. Ojala otti esille tässä suhteessa erittäin min ovat kuuluneet kunnan sosiaalitoimelle, ja 20716: tärkeän asian, jonka ministeri näkee päivittäin tältä osin Kansaneläkelaitoksen vastuulle on tul- 20717: kansalaiskirjeissä, kun kansalaiset ovat saaneet lut samaa toimintaa, mikä tänä päivänä on so- 20718: hylkäyspäätöksiä. Olemme ministeriössä vaka- siaali- ja terveysministeriön suoralla vastuulla. 20719: vasti asiaan paneutuneet. Olemme myös käyneet Itse arvelen, että lisääntynyt puhe liittyy tähän 20720: neuvotteluja työeläkeyhtiöiden ylilääkäreiden aika suureen muutokseen, ja mielestäni olisi kyllä 20721: kanssa ja pohtineet tätä ongelmaa. Ihan varmasti hyvä asiaa jäädäkin selvittelemään sen takia, että 20722: yhtenä osatekijänä voi olla jopa tiedostamaton olen matkan varrella jatkuvasti varoittanut siitä, 20723: asenteellinen kiristyminen eläkehakemusten kä- että maahan ei muodostettaisi rinnakkaista so- 20724: sittelyssä, mutta löytyy myös muita syitä, jotka siaalitoimistojärjestelmää, kun meillä kuitenkin 20725: ihan luonnollisesti selittävät lisääntyneen pro- on haluttu nähdä, että myös kunnan sosiaalitoi- 20726: sentin. Yleisesti ottaen kuitenkin meillä hyvin mi elää ja pysyy pystyssä. 20727: suuri osa eläkehakemuksista johtaa heti ensi ker- Tästä puheenvuorosta huolimatta olen tähän 20728: ralla jo hyväksyntään. saakka johdonmukaisesti ollut tukemassa aja- 20729: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2811 20730: 20731: 20732: tusta, että Kansaneläkelaitos säilyy kuitenkin minnassaan katsoa, että Kansaneläkelaitoksen 20733: eduskunnan alaisena, mutta mielestäni tällainen johto ja henkilöstö- noin 5 000- niitä noudat- 20734: suurempi kysymys vaatisi vastauksen, olemmeko taa, jotta nämä yli 50 miljardia markkaa tulevat 20735: perustamassa rinnakkaisia sosiaalitoimistoja. oikein jaetuiksi. 20736: Mutta tässä on sellainen historiallinen tausta, 20737: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): että yleensä tämä keskustelu käydään tulevaisuu- 20738: Rouva puhemies! Hetken tuntui kuin menneisyy- desta, ja edelleenkin viittaan siihen, että tämä 20739: destä olisi kuullut sen entisen ed. Outi Ojalan mietintö lähetetään ainoastaan valtuutetuille tie- 20740: ääni taannoisilta vuosilta, kun hän harmitteli doksi, siis ainoastaan valtuutetuille. Kaikki, mitä 20741: sitä, että eläkepäätöksiä tulee hylkäävinä liian täällä tämän yhteydessä esitetään, kohdistuu val- 20742: paljon. Älkää nyt, tämä on aika naiivia, koska tuutetuille. 20743: tehän pyritte nimenomaan siihen, että myös Mitä tulee Kansaneläkelaitoksen asemaan, 20744: Kansaneläkelaitoksesta mahdollisimman paljon nimenomaan mietinnössä toistetaan valiokun- 20745: eläkepäätöksiä tulisi hylättyinä. Toisaalta pyri- nan kanta siitä, että Kansaneläkelaitos olisi edus- 20746: tään lain säännöksillä siihen, että eläkeikään os- kunnan alainen. Henkilökohtaisesti olen lähte- 20747: tetaan, vaikka työttöminä on ihmisiä, jotka tar- nyt siitä, että meillä on valtion valvonnassa Suo- 20748: vitsisivat välttämättä ne työpaikat. Sama järjes- men Pankki, Yleisradio, Alko-konserni ja Kan- 20749: telmä pätee myös Kansaneläkelaitoksen puolel- saneläkelaitos, joka hoitaa sosiaaliturvasta noin 20750: la. Siitä tässä on kysymys. 50 miljardia markkaa menoina eli neljänneksen 20751: Toisekseen puhuitte siitä, että Kansaneläke- koko sosiaaliturvan 200 miljardista. Silloin meil- 20752: laitos täytyy pitää eduskunnan alaisena. Kyllä se lä olisi jalkoja useampia, yksityissektorilla työ- 20753: tietysti periaatteessa näin on, mutta, ed. 0. Ojala, eläkejärjestelmä ja sitten Kansaneläkelaitoksen 20754: minkä vuoksi? Täältä eduskunnasta ei ole yksi- järjestelmä, ja se kaikki hajautettuna yksityisellä 20755: kään eduskunnan ääni kaikunut Kansaneläke- puolella mahdollisimman paljon, niin ettei synny 20756: laitokseen sillä tavalla, että siellä olisi noudatettu sellaista tilannetta kuin pankkimaailmassa,jossa 20757: näitä vaatimuksia tai toivomuksia, mitä edus- yksijärjestelmä oli liian keskeinen, jolloin ongel- 20758: kunnasta on sinne lähetetty. (Ed. Puisto: Ei pidä mat yhteiskunnan heikoimmassa tilanteessa kaa- 20759: paikkaansa!) - Ei ainuttakaan näitten valtuu- tuivat loppupelissä kuitenkin eduskunnan nis- 20760: tettujen kautta.- He käyvät siellä kyllä istumas- kaan. Tässä mielessä mietintö on ihan oikea. 20761: sa ja syömässä, mutta mitään ei mene eduskun- 20762: nasta Kansaneläkelaitokselle niistä toivomuksis- Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 20763: ta ja vaatimuksista, mitä tässä talossa esitetään. Arvoisa puhemies! Olisin todella iloinen ja tyyty- 20764: Minkä vuoksi sitten Kansaneläkelaitoksen pitäi- väinen siitä, että ministeri Mönkäre vähän tar- 20765: si olla eduskunnan alainen. Voitaisiin kokeilla kentaisi lausuntojaan, mitä hän on antanut. Hän 20766: sitä, että se olisijonkin muun instituution alainen sanoi täälläkin, että Kelan asema on lievästi eri- 20767: laitos, jos alkaisijotakin kuulua ja mennä perille- koinen, hallinnollinen kuvio kelluu eduskunnan 20768: kin näissä asioissa, mitä sinne on lähetetty. ja ministeriön välissä. Ministeri Mönkäre, teidän 20769: täytyy tietää se, että ensinnäkin Kela panee toi- 20770: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- meen viiden ministeriön alaisia asioita. Ei ole 20771: voisa puhemies! Ensinnäkin huomautan vähän itsestäänselvää eikä ollenkaan välttämätöntä, 20772: asiasta, mistä todella on kysymys. Nythän on että sosiaali- ja terveysministeriö esimerkiksi tuli- 20773: kysymys siitä, että Kansaneläkelaitoksen valtuu- si ... (Min. Mönkäre: En minä niin sanonut, pu- 20774: tetut joutuvat voimassa olevan lainsäädännön huin valtioneuvostosta!)- Minä saanen käyttää 20775: mukaan antamaan eduskunnalle kertomuksen tämän puheenvuoron. Kuitenkin nämä vaati- 20776: toiminnastaan. Tämä eduskunnan kanta, tässä mukset tulevat sosiaali- ja terveysministeriön pii- 20777: tapauksessa sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie- ristä, ja mielestäni valiokunnan puheenjohtaja 20778: tintö, lähetetään Kansaneläkelaitoksen valtuute- ed. Skinnari käytti erinomaisen puheenvuoron 20779: tuille tiedoksi eli eduskunnan näkemys siitä, siitä, että näitä kellujia on todella paljon suoma- 20780: onko asioita hoidettu Kansaneläkelaitoksessa laisessa hallinnossa yleensä: muun muassa Suo- 20781: voimassa olevien lakien mukaan. Kun ed. Aitta- men Pankki ja Alko Kelan rinnalla. 20782: niemi sanoi, että yksikään viesti eduskunnasta ei Tulisi kerta kaikkiaan tässä asiassa näyttää 20783: sinne kanna, niin ei sinne oikeastaan mitään niitä puutteita, joita Kelan hallinnossa on tai 20784: muuta kannetakaan kuin eduskunnan hyväksy- olisi, jos puhutaan tällä tavoin. Pikemminkin 20785: miä lakeja, ja valtuutettujen pitäisi omassa toi- kansalaisten keskuudessa on aika hyvä kuva Ke- 20786: 2812 94. Keskiviikkona 4.9.1996 20787: 20788: 20789: lan toiminnasta. Tietysti laajaan toimintaan liit- Kelan itsenäisyys olisi uhattuna, jos joku puhuu 20790: tyy aina epäkohtia, yksittäisiä epäonnistumisia, Kelan hallinnon uudistamisesta. 20791: mutta niitä on kaikessa toiminnassa. Tämä asia Tässä asiassa on eriytettävä kaksi asiaa: Kelan 20792: edellyttää eduskunnassa rauhallisen, hyvän kes- sisäinen hallinto ja Kelan asema. Mitkä ovat ne 20793: kustelun, ja toivon, että rauhoitetaan tämä ilma- perustelut, miksi Kelan pitää olla eduskunnan 20794: piiri ja todetaan, että Kela kuuluu eduskunnan alaisena? Se on ihan hyvä keskustelunaihe. 20795: suoraan valvontaan. Voimme aivan hyvin käydä sen keskustelun, 20796: miksi sen pitää olla nimenomaan eduskunnan 20797: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- alaisena. Miksi se ei voi olla jossakin muualla? En 20798: voisa puhemies! Ministeri Mönkäre sivusi hyvin ole puhunut sosiaali- ja terveysministeriöstä. Pu- 20799: tärkeää asiaa. Se oli nämä eläkepäätökset ja lää- huin Kelan asemasta eduskunnan ja valtioneu- 20800: käreiden kirjoittamat lausunnot eläkkeelle pää- voston välillä. 20801: semisestä. Itse olen tässä ihan jatkuvasti etenkin 20802: nyt kesän aikana myös eläkelausuntoja joutunut Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 20803: Iaatimaanja väittäisin edelleenkin, että tämä hyl- puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa ed. Ait- 20804: käämistapa on hyvin syvään juurtunut. Potilaat toniemen puheenvuoroon, jossa hän esitti, että 20805: tuovat hyvin usein melkoisen nipun papereita, kukaan eduskunnasta ei ole koskaan puuttunut 20806: joita on hylätty ihan säännönmukaisesti. Jos yh- epäkohtiin. Ongelma, että on vaikea puuttua, 20807: den kerran hylätään, niin siihen tulee tällainen johtuu siitä, että perinteisesti sosiaalivaliokun- 20808: hylkyvaihde päälle ja kaikista perusteluista huo- nan jäsenistä valtaosa on Kelan valtuutettuja 20809: limatta joudutaan todella näkemään valtavasti kuten tälläkin hetkellä. Ongelma on näiden asioi- 20810: vaivaa, että saadaan asianmukainen päätös. Siis den käsittelyssä se, että on vaikea saada tätä 20811: meillä on tämä ongelma. Meillä on työttömyys- kertomusta käsiteltäessä päätösvaltaa. 20812: kortissa huonokuntoisia ihmisiä, joilla ei ole työ- Mutta kun lakeja käsitellään, niin edellisellä 20813: kykyä. Meillä on työelämässä huonokuntoisia kaudella yritimme saada nettotappioihin katon 20814: ihmisiä, jotka vaatisivat sieltä poispääsyä nimen- ja sitä todella voimakkaasti täällä tehtiin. Saim- 20815: omaan työkyvyttöminä. me kuitenkin allekirjoituksen Kelan johtajilta, 20816: Kysymys nykytilanteesta, ettei määräaikais- että he pysyvät budjetissa, ja tätä kautta saatiin 20817: eläkkeitä ole, vaan ainoastaan pysyvä tai kun- tämä asia oikenemaaan. Eli kyllä näihin koko 20818: toutussuunnitelma, on sellainen vedenjakaja, ajan puututaan. 20819: jota on hyvin tärkeää katsoa sillä tavalla, ettei Siitä, mikä on Kelan asema, tilintarkastajana 20820: ihmisiä ikään kuin turhaan panna kuntoutusput- olen sitä mieltä, että kyllä Kela pitkälti on valtio 20821: keen. valtiossa. Lait tehdään täällä, mutta se on hyvin 20822: Lopuksi olisin sitä mieltä, että todella Kela itsenäinen ja sinne on valutettu jatkuvasti lisää 20823: pitäisi säilyttää itsenäisesti toimivana yksikkönä tehtäviä, jotka ovatjotenkin hallinnassa. Kuiten- 20824: eduskunnan alaisuudessa. Edelleen Kelan toi- kin juuri nyt kesällä eri puolilla maata käytyäni 20825: mistot ovat kyllä monin paikoin voineet varsin Kelan toimistoissa olen todennut, että uudet teh- 20826: hyvin helpottaa kuntien sosiaalivirastojen toi- tävät vyöryvät yli työntekijöiden. Kinastenaan 20827: mintaa niin, että ne ovat voineet keskittyä varsi- siitä, miten esimerkiksi kuntoutus hoidetaan. 20828: naiseen työhönsä. Korkealla tasolla, Kelan ja STM:n välillä, sekä 20829: terveyskeskusten välillä pallotellaan. Asiakkaat 20830: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- käyvät siellä välissä. Minä olen sitä mieltä, että 20831: voisa puhemies! Totean nyt ed. Huuhtaselle, että tämän pitää olla eduskunnan alainen niin kauan, 20832: minä en ole nostanut Kelan asemaa keskuste- kuin nettotappiot maksetaan yhteisistä varois- 20833: luun. Minulta toimittajat toistuvasti kysyvät, tamme. On eri asia, jos on jokin muu vakuutus- 20834: mitä Kelalle pitäisi tehdä. Siinä yhteydessä olen laitos, mutta me maksamme nettotappiot. Val- 20835: vastannut näillä sanoilla, että sen asema on eri- vonta kuuluu tänne. Sen pitää olla kireämpää, ja 20836: koinen suomalaisessa hallintojärjestelmässä, ja otteen pitää olla jollakin. Tämä ei voi olla valtio 20837: senhän täällä sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu- valtiossa. 20838: heenjohtajakin puheenvuorossaan totesi. 20839: Kelan tehtävät ovat erittäin tärkeät. Kela on Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 20840: hyvin lähellä kansalaisia, niin kuin ed. Vehkaoja sa puhemies! Panin hyvin mielenkiinnolla mer- 20841: toi esille. Kelalle on tullut uusia tehtäviä. Näillä kille ministeri Mönkäreen vastauspuheenvuo- 20842: keskusteluilla on ihan turha pelotella ketään, että ron, mitä tulee näiden eläkehylkyjen selvityk- 20843: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2813 20844: 20845: seen. On erittäin hyvä, että asia on selvittelyn liskojen sairaanhoitomenoja keskenään. Tämä 20846: kohteena. Toivottavasti saamme lisää valaistusta on johtunut osin siitä, että kunnat ovat supista- 20847: ja keskustelut eläkelaitosten kanssa johtavat tu- neet terveydenhuoltopalvelujaan ja se on lisän- 20848: lokseen, jotta turhat hylyt, joita varmasti on, nyt osaltaan yksityisten terveydenhuoltopalvelu- 20849: vähenisivät. jen käyttöä. Ihmiset ovat entistä herkemmin 20850: Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon, käyttäneet yksityislääkäreiden palveluita, koska 20851: täytyy kyllä ihmetellä, että ed. Aittoniemi on nyt kunnat eivät ole kyenneet vähentyneiden erikois- 20852: aloittanut syyskauden sillä, että hän väittää, että sairaanhoidon palvelusten takia tyydyttämään 20853: vasemmistoliitto olisijotenkin ajamassa eläkeha- kysynnän tarvetta. Tämä on merkinnyt yksityis- 20854: kemusten hylkäysprosentin kasvamista. Sehän, lääkärien palkkioista aiheutuvien korvausten 20855: ed. Aittoniemi, ei pidä paikkaansa alkuunkaan. kasvua. Kunnat ovat saattaneet tietyissä tilan- 20856: Olisin toivonut, että ed. Aittoniemeä olisi hie- teissa jopa suosia tällaista, koska nämä ovat 20857: man oikaistu eli että Kelan valtuutettujen pu- alentaneet kuntien sairaanhoitomenoja. 20858: heenjohtaja ed. Huuhtanen olisi puheenvuoros- Matkakustannuksista aiheutuvien korvaus- 20859: saan muistuttanut ed. Aittoniemeä siitä, että kyl- ten kasvu on osaltaan johtunut siitä, että kunnat 20860: lä Kelan valtuutettujen ääni kantaa myös Kelas- ovat supistaakseen päivystysmenojaan harventa- 20861: sa. Eli Kelassa kyllä kuunnellaan niin eduskun- neet päivystyspisteitä ja perustaneet kuntien kes- 20862: nan kuin valtuutettujenkin ääntä. kinäisiä päivystysrenkaita, mikä on luonnollises- 20863: ti lisännyt Kelan korvattaviksi tulevien matka- 20864: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän kustannusten korvausten kasvua. 20865: kesäflunssaista ääntäni anteeksi, mutta tästä ker- Arvoisa puhemies! Vähitellen pitäisi erottaa 20866: tomuksesta nousee minulle muutamia sellaisia Suomessakin terveyspalvelujen ostaja ja tuottaja 20867: tärkeitä kysymyksiä, jotka ansaitsevat erityistä sekä terveydenhuollon budjetointi sosiaalihuol- 20868: huomiota tässäkin yhteydessä. lon valtionosuuksista, etteivät kunnat pystyisi 20869: Viisivuotiskaudella 9I-97 Kelan kokonais- rahoittamaan terveydenhuoltotoimintaansa esi- 20870: menot kasvoivat 37 miljardista markasta 57 mil- merkiksi Kelan korvauksilla. Nyt kuntien tervey- 20871: jardiin eli 20 miljardia markkaa. Kela on ollut siis denhuollon säästöt ovat merkinneet sitä, että 20872: hyvin voimakkaassa kehityksessä. Tämä johtui Kelan sairaanhoitokorvaukset ovat kasvaneet 20873: pääosin laitoksen saamista lisätehtävistä. Kela lähes samassa määrin kuin kunnat ovat säästä- 20874: hoitaakin tällä hetkellä lapsiperheiden toimeen- neet sairaanhoitomenojaan. Näin terveydenhoi- 20875: tuloturvan lähes kokonaan, sairausvakuutuk- toruenoissa ei todellisuudessa ole, hyvä hallitus, 20876: sen, työttömyyden perusturvan, peruseläketur- tapahtunut sellaisia säästöjä, joita on ajateltu, 20877: van sekä kuntoutusta ja sairauksien ehkäisyä. vaan terveydenhoitomenot ovat saattaneet jopa 20878: Kela on yksi maamme keskeisistä sosiaaliturvaa kasvaa. 20879: toteuttavista laitoksista, joka takaa kaikille Tämän vuoden alussa tapahtunut sairausva- 20880: maassa asuville perusturvan elämän eri tilanteis- kuutuksen vähimmäispäivärahan poisto muren- 20881: sa. Kela maksoi vuonna 1995 erilaisia etuuksia taa perusturvaa. Sairausvakuutuksen kattavuus 20882: asukasta kohden II 000 markkaa. Etuusmenot kaventuu, kun oikeus sairauspäivärahaan ei enää 20883: olivat kymmenesosa bkt:stä ja hieman yli neljäs- perustu maassa asumiseen, vaan työntekoon. Li- 20884: osa palkkasummasta. säksi pienituloisten päivärahan määräytymispe- 20885: Kun verrataan vuosien 94 ja 95 sairausvakuu- ruste muuttui tarveharkintaiseksi. Nämä merkit- 20886: tusmenoja keskenään, niin vuoden 95 sairausva- sevät suunnanmuutosta pohjoismaisesta yhteis- 20887: kuutusmenojen kasvu vuoteen 94 verrattuna joh- vastuuseen perustuvasta universaalista sosiaali- 20888: tui sairaanhoitokorvausten kasvusta. Tämä joh- turva-ajattelusta kohti keskieurooppalaista työ- 20889: tui osin I.4.1995 voimaan tulleesta lääketaksauu- hön perustuvaa sosiaaliturvaa. Selvityksen mu- 20890: distuksesta sekä tutkimuksista, matkoista ja lää- kaan vuoden 94 vähimmäispäivärahan saajista 20891: kärinpalkkioista aiheutuvien korvausten kasvus- suuri osa oli ollut ammatissa toimineita, työ- 20892: ta. Lääkkeiden korvaustaso onkin tällä hetkellä markkinoilla marginaalisessa asemassa olevia 20893: maassamme eurooppalaista keskitasoa. henkilöitä, joilla sairausvakuutuksen vähim- 20894: Sairaanhoitokorvauksissa yksityislääkärien mäispäiväraha oli usein yksi vaihe erilaisten so- 20895: palkkioista aiheutuvat kustannukset, yksityisten siaaliturvaetuuksien ketjussa. Suurella osalla 20896: tutkimusten ja hoidon korvaukset sekä matka- heistä toimeentulon tarve tulee jatkumaan ja hei- 20897: kustannusten korvaukset ovat kasvaneet huo- dät siirretään perustoimeentuloturvan sijasta en- 20898: mattavasti, kun vertaa vuosien 95 ja 96 alkupuo- tistä tiukemmin sosiaalisen kontrollin piiriin toi- 20899: 2814 94. Keskiviikkona 4.9.1996 20900: 20901: 20902: mentulatuen hakijoiksi. Tämä on näkynyt jo toi- hyvinvointivaltion keskeistä perustaa, kansan- 20903: meentulotuen saajien määrän kasvuna. vakuutusta. 20904: On käynyt siis, arvoisa puhemies, juuri sillä Kansaneläkkeen eläkevähenteisyyden takia 20905: tavalla, mitä me oppositiossa puhuimme, kun suuri osa työssä olleista ei tule saamaan kansan- 20906: sairausvakuutuslakia muutettiin, että säästöt eläkettä. Kansaneläkettä saavat ainoastaan ne, 20907: ovat palanneet bumerangin tavalla takaisin ja jotka eivät ole olleet työelämässä lainkaan, ja ne, 20908: samalla heikommassa asemassa olevat on saatet- joiden tulot ovat jääneet pieniksi. Tämä luo pai- 20909: tu ihmisyyttä Ioukkaavan erityisen syynin piiriin. neita työntekijöiden ja työnantajien kansanelä- 20910: Toinen merkittävä aatteellinen muutos tapah- kemaksujen poistamiseksi. Työntekijöiden kan- 20911: tui kansaneläkevakuutukseen tämän vuoden saneläkevakuutusmaksu poistettiinkin tämän 20912: alussa, kun kansaneläkkeen pohjaosasta tuli elä- vuoden alussa. Kansaneläkevakuutuksen rahoi- 20913: kevähenteinen. Tämä hajauttaa maamme eläke- tus tulee entistä riippuvaisemmaksi budjettiva- 20914: järjestelmien kokonaisuutta, joka oli muotoutu- roista. Samalla tämä luo osaltaan paineita Kelan 20915: nut pitkällisten ja vaikeiden neuvottelujen tulok- aseman muuttamiseksi keskusvirastotyyppiseksi 20916: sena. Ratkaisu purki osaltaan maamme eläkejär- yksiköksi, mistä on osoituksena pyrkimys siirtää 20917: jestelmien tehtäväjakoa, joka sovittiin eläkepo- Kela sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen. 20918: liittisessa kompromississa vuonna 1976. Komp- Edellä sanottu merkitsisi sitä, että Kela muut- 20919: romississa määriteltiin eläkejärjestelmien kaksi- tuisi välittömästi eduskunnan alaisesta laitokses- 20920: nainen tavoite, vähimmäisturva ja kulutuksen ta keskusvirastoksija menettäisi sen perustuslain 20921: turvaaminen, samalla kun sovittiin pohjaosan 83 a §:ään nojaavan erikoisasemansa, joka mo- 20922: koskemattomuudesta. nessa suhteessa on verrattavissa Suomen Pank- 20923: Arvoisa puhemies! Kansaneläke menetti uu- kiin. Eduskunnan alaisuuden on katsottu anta- 20924: distuksen myötä tärkeän osan kansanvakuutus- neen, sitä on täällä monesti todistettu, Kelan 20925: luonteestaan. Kansaneläke ei ole enää jokaiselle toiminnalle pitkäjänteisyyttä, mikä ei olisi ollut 20926: 16 vuotta täyttäneelle, Suomessa pysyvästi asu- mahdollista ministeriön alaisuudessa maamme 20927: valle tarkoitettu eläke. Jokaisella 16 vuotta täyt- hallitusten lyhytikäisyyden takia. 20928: täneellä on tosin oikeus kansaneläkkeeseen, mut- Kelan saattaminen sosiaali- ja terveysministe- 20929: ta kansaneläkkeen määräytymisperusteen muu- riön alaisuuteen olisi ristiriidassa nykyisten val- 20930: toksen takia työeläkkeen suuruudesta johtuen tionhallinnon kehittämispyrkimysten kanssa. 20931: kaikki eivät tule saamaan kansaneläkettä. Valtion laitoksiahan ollaan paraikaa hajautta- 20932: Eläkevakuutuksessa kansa jakaantuu kahtia: massa ja lisäämässä niiden itsenäisyyttä. Voi- 20933: hyväosaisiin, joille ei kuulu kansaneläkettä, ja daan kysyä, onko yritys Kelan saattamiseksi so- 20934: pienituloisiin, joiden toimeentulo on lähes koko- siaali- ja terveysministeriön alaisuuteen yhtey- 20935: naan kansaneläkkeen varassa. Perusturvan dessä valtionhallinnon laajempaankin keskittä- 20936: osuus eläketurvassa heikkenee, ja ansainta-ajat- miseen vai liittyykö tähän myös muita, esimer- 20937: teluun perustuva eläkevakuutus tulee entistä val- kiksi poliittisia tavoitteita. 20938: litsevammaksi. Kansaneläkkeen muuttaminen Arvoisa puhemies! Kunnallisen toimeentulo- 20939: eläkevähenteiseksi ei sovellu meneillään olevaan tuen maksamisen kokeilu aloitettiin Kelan toi- 20940: yhteiskunnalliseen rakennemuutokseen ja laman mistoissa vuoden 95 alkupuolella, ja kokeilua on 20941: jättämään korkeaan työttömyyteen. laajennettu niin, että mukana kokeilussa on tällä 20942: Ihmistyö on korvautumassa entistä enem- hetkellä kolmisenkymmentä kuntaa. Kokeilun 20943: män konetyöllä, ja palkkatyön merkitys on pie- tehtävänä on selvittää, miten toimeentulotuen 20944: nenemässä. Tämä on aiheuttanut epävarmuutta maksatus sopisi Kelan tehtäväkenttään. Tähän- 20945: työmarkkinoilla ja työsuhteiden muuttumista astiset kokemukset kokeilusta ovat saamieni tie- 20946: enenevässä määrin luonteeltaan tilapäisiksi, tojen mukaan olleet myönteisiä. Kelan ja kuntien 20947: määräaikaisiksi ja ns. epätyypillisiksi. Siksi elä- sosiaalitoimen yhteistyö on tiivistynyt. Asiakkai- 20948: kevakuutusta ei pitäisi sitoa entistä tiukemmin den siirto Kelalle on sujunutjoustavasti,ja Kelan 20949: työhön ja työsuorituksiin, vaan eläketurvan pi- henkilöstö on selvinnyt hyvin uuden tehtävän 20950: täisi olla vastapaino työmarkkinoiden pola- vastaan ottamisesta. 20951: risoitumiselle eikä vahvistaa sitä. Pohjaosan Kokeilu ei ole myöskään lisännyt kustannuk- 20952: myötä eläketurvastamme poistui osa pohjois- sia. Hakemukset Kelassa on käsitelty nopeasti, 20953: maiselle hyvinvointivaltiolle Juonteenomaisesta keskimäärin kahdessa kolmessa päivässä, kun 20954: peruskytkennästä, kansalaisuudesta. Maassam- taas useissa kunnissa pelkkä janotusaika so- 20955: me lähdettiin näin purkamaan pohjoismaisen siaalityöntekijöiden puheille kestää viikosta 20956: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2815 20957: 20958: kahteen, joissakin kunnissa kauemminkin. Sel- mikä ei vastaa alkuunkaan sairausvakuutuslain 20959: vitysmies Heikki Koski onkin ensisijaisena alkuperäistä henkeä? 20960: vaihtoehtona esittänyt toimeentulotuen ns. nor- 20961: mitetun osan maksatuksen siirtämistä Kelan 20962: hoidettavaksi vuoden 98 alusta. Siirron toi- Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi. 20963: meenpanoa varten kunnille ja Kelalle olisi va- 20964: rattava riittävästi valmisteluaikaa. -Tästähän 20965: äsken täällä jo puhuttiin. Yleensä kyllä yhdyn Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 20966: siihen, mitä ed. Outi Ojala täällä toi esille, että voisa puhemies! Ed. Ryhänen esitti hallitukselle 20967: kun on laajasta massahallinnosta kysymys, niin ja ministeri Mönkäreelle kysymyksen, mutta he 20968: kuin Kelallakin on, silloin lain täytäntöönpallo- eivät nyt täällä ole vastaamassa. Hän kysyi, ai- 20969: ajassa täytyy olla selvä viive, jotta henkilöstö kooko hallitus viheltää pelin poikki koskien Ke- 20970: ennättää perehtyä uusiin säännöksiin ja hoitaa lan hallinnollista asemaa. Haluan nyt hallitus- 20971: valmiiksi systeemit. puolueen kansanedustajana todeta, että hallitus- 20972: Jos toimeentulotuen kaavamainen maksatus han ei tähän asiaan ole ottanut kantaa. Ainoa, 20973: siirrettäisiin Kelalle, kuten jo 80-luvulla sosiaali- joka siihen kesällä on ottanut kantaa siinä mie- 20974: työn kehityskeskusteluissa esitettiin, kunnilta lessä kuin kuulimme, oli ministeri Mönkäre, 20975: vapautuisi näin työvoimaa varsinaiseen sosiaali- mutta muualta on toki tullut ehdotuksia, että 20976: työhön, ja kunnissa kyettäisiin paremmin keskit- Kelan hallinnollinen asema muutettaisiin. Sen 20977: tymään toimeentulotukiasiakkaitten sosiaalisiin takia Kelan valtuutetut ovat erittäin pontevasti 20978: ongelmiin. Kun päästäisiin hyödyntämään Ke- tässä asiassa esiintyneet ja haluavat pitää Kelan 20979: lan atk-tiedostojen kattavia tietoja muista so- eduskunnan alaisena laitoksena. 20980: siaalietuuksista, päällekkäiset maksatukset, en- 20981: nakkosuoritukset ja takaisinperinnät vähenisi- Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 20982: vät ja asiakaspalvelu nopeutuisi ja oikeusvar- voisa puhemies! Tiedossa on hyvin paljon tällais- 20983: muus lisääntyisi. ta, että hallituksen piirissä puuhataan. Olen 20984: Kun lapsilisät, lasten kotihoidon tukija äitiys- kuullut alivaltiosihteeri Kivelän työryhmästä, 20985: avustus sekä asumistuki, sotilasavustus ja opin- jossa tämä asia on ollut esillä, ja mehän kuulim- 20986: totuki siirrettiin Kelalle vuosina 93-94, päästiin me ministeri Mönkäreen suustakin vihjauksen, 20987: lähemmäksi yhden luukun palvelua. Esimerkiksi että tällaisia ajatuksia siellä on ollut. Hän vielä 20988: asumistuessa ja sotilasavustuksessa käsittelyajat sanoi, että hänellä ei tähän asiaan ole täsmällistä 20989: lyhenivät noin puoleen entisestä ja toimeentulo- kantaa. Koska hänellä ei näytä olevan täsmällis- 20990: tuen maksaminen odotusajalta väheni. Kelan tä kantaa, on aiheellista kysyä: Aikovatko halli- 20991: asiakaspalvelusta tehdyt tutkimukset ja toimeen- tus ja ministeri Mönkäre nyt sitten kuunnella 20992: tulotukikokeilut osoittavat, että Kelan palvelu- valiokunnan yksimielistä kantaa tähän asiaan? 20993: taso on hyvä ja Kelan hoitoon voitaisiin vähitel- 20994: len antaa koko suomalaisen toimeentuloturvan Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! 20995: toteuttaminen. Ihan ensiksi haluaisin ottaa kantaa ed. Ryhäsen 20996: Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan esittää mi- kysymykseen, aikooko hallitus tehdä jotakin, 20997: nisteri Mönkäreelle ja hallitukselle- ei ministeri jotta yksityisten lääkäreiden korvausprosentteja 20998: Mönkäre eikä hallituskaan näköjään ole paikalla nostettaisiin. Olen hieman hämmästynyt käyttä- 20999: - muutaman kysymyksen: Aikooko hallitus mästänne puheenvuorosta. Haluatteko, että 21000: kunnioittaa valiokunnan yksimielistä kantaa, Suomen yhteiskunnassa otetaan käyttöön Ame- 21001: että Kela tulee säilyttää eduskunnan alaisena lai- rikan malli eli vakuutuspohjainen sosiaaliturva 21002: toksena, ja aikooko hallitus viheltää poikki pelin tai sairaanhoito? Minun näkemykseni on se, että 21003: Kelan hallinnon muuttamiseksi? Toiseksi minis- suomalaisen yhteiskunnan tehtävä on huolehtia 21004: teri Mönkäre lupasi, että eläkkeitten hylkäystä verovaroin siitä, että kaikki suomalaiset saavat 21005: koskeva asia selvitetään. Minä alan jo odottaa terveyspalveluja riippumatta siitä, minkälainen 21006: parempia lausuntoja täsmällisempiä kantoja, tulotaso perheellä on. 21007: kuin tänä päivänä on kuultu. Myös kysyn yksi- Olen erittäin tyytyväinen, niin kuin useat edel- 21008: tyislääkärien palautustaksasta, joka on jäänyt lä puheenvuoron käyttäneet, siitä että sosiaali- ja 21009: hyvin pahasti jälkeen: Aikooko hallitus korottaa terveysvaliokunta mietinnössään kiinnitti huo- 21010: ns. palautustaksaa, koska tänä päivänä lopulli- miota työkyvyttömyyseläkehakemusten hyl- 21011: nen korvaus saattaajäädäjopa alle 10 prosentin, käysprosentin nousuun, vaikka lainsäädännössä 21012: 2816 94. Keskiviikkona 4.9.1996 21013: 21014: 21015: ei suuria muutoksia ole tapahtunut. Haluaisin tuutettujen näkemykseen siitä, että Kela tulee 21016: ottaa yhden esimerkin elävästä elämästä. jatkossakin säilyttää eduskunnan alaisena lai- 21017: Eräs 52-vuotias linja-autonkuljettaja sai tajut- toksena. On erittäin tärkeätä, että ihmisten hy- 21018: tomuuskohtauksia, ja häneltä evättiin ajokortti, vinvointia seurataan eduskunnan valvonnassa. 21019: mikä oli tietenkin aivan oikein turvallisuussyistä. 21020: Viisi erikoislääkäriä on todennut hänet työky- Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 21021: vyttömäksi. Hänet ohjattiin kuntoutukseen ja voisa puhemies! Ed. T. Pohjola ei ehkä tark- 21022: työkyvyn arviointiin, ja lääkärinlausunnon mu- kaan kuunnellut minun puheenvuoroani. Minä- 21023: kaan häntä ei ole mahdollista kuntouttaa työky- hän kerroin, että nykyinen hallitus, jossa te 21024: kyiseksi. Sairaspäivät ovat täyttyneet jo kaksi olette mukana, on vähentänyt kuntien mahdol- 21025: vuotta sitten, ja hän on edelleen sairaslomalla. lisuuksia terveydenhuollossa niin, että kunnat 21026: Vaimo on töissä, ja mies saa toimeentulotukea eivät kykene tuottamaan esimerkiksi erikoislää- 21027: noin 1 500 markkaa kuukaudessa. Kysyn vain, kärinpalveluja. Uskoisin näin asian olevan ed. 21028: onko toimeentulotuki oikea ratkaisu hänen koh- T. Pohjolan omallakin alueella monissa kunnis- 21029: dallaan. Mielestäni näin ei ole. sa, ja tämä kehitys on tapahtunut siis teidän 21030: On oikein, että kymmenellä paikkakunnalla ollessanne hallituksessa. On siis pakko mennä, 21031: Suomessa on kokeilu, jossa kartoitetaan kaikki kun kunnat eivät pysty tuottamaan erikoislää- 21032: 50-59-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät ja etsitään kärinpalveluja, yksityisille erikoislääkäreille. 21033: kuntoutus-, koulutus- ja tukityömahdollisuuksia Kun sairausvakuutuslain henki on, että tämä 21034: ja tarkennetaan työkyvyttömyyseläkkeitä. Mut- korvaus on 50 prosenttia, niin kun korvauksen 21035: ta mainittu henkilö ei pääse edes tähän kokei- perusteena olevat taksat ovat jääneet pahasti 21036: luun, koska hän ei ole työtön vaan sairaana. jälkeen viime aikoina, todellinen korvaus saat- 21037: Tietosuojakysymykset ovat tärkeitä, ja valio- taa olla jopa alle 10 prosenttia. Ed. T. Pohjola, 21038: kunta on kiinnittänyt myös niihin huomiota. mikä kysyn teiltä: Pidättekö te tätä aikaansaa- 21039: On tärkeätä, että asiakkaiden oikeusturva säi- maannekehitystä oikeana? 21040: lyy ja että heitä informoidaan tietojen mahdolli- 21041: sesta käytöstä. Mutta on myös tärkeätä, että Ed. T. P o h jo 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- 21042: lainsäädäntöä muutetaan niin, että Kansanelä- voisa puhemies! Kuntien tehtävä on myös osallis- 21043: kelaitokselle mahdollistetaan tietojensaantioi- tua terveyspalveluihin, ja kuntien kautta ja hy- 21044: keus toista etuutta koskevan asian ratkaisemi- vällä yhteistyöllä se varmasti on ratkaistavissa. 21045: sessa. Näin voidaan nopeuttaa asiakkaan edun Suurimmat ongelmat minun käsitykseni mukaan 21046: nopeaa ratkaisemista ja vähentää etuuksien eivät ole syrjäseuduilla vaan suurissa kaupun- 21047: väärinkäyttöä. geissa, joissa minun näkemykseni mukaan ovat 21048: Mielestäni koko sosiaaliturvalainsäädäntöä verotulokertymät niin suuret, että siellä voidaan 21049: tulisi kehittää ja yksinkertaistaa. kuntien verorahoja käyttää myös terveyspalve- 21050: Tuloloukkutyöryhmän esityksessä lähdetään luihin. 21051: siitä, että lasten päivähoitotuet esitetään makset- 21052: tavaksi Kelan kautta, ja on oikein, että budjetissa Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kelan 21053: esitetään tämä muutos vasta 1.8., jolloin siirty- valtuutettujen vuosikertomuksesta voi yleisesti 21054: mäaika on tarpeeksi pitkä. Mutta päivähoito- sanoa, että valtuutetut ovat olleet kehittämässä 21055: maksuissa on jäämässä yksi suuri byrokratian vuosikertomustaan vaikuttamisen suuntaan. On 21056: kukkanen, eli tuloloukkutyöryhmän esitys jättää havaittu, että vuosikertomus on tapa vaikuttaa. 21057: päivähoitomaksujen nollamaksuluokan ja koro- Palaute on tärkeää nimenomaan Kelassa, jonka 21058: tetun maksuluokan päätöksenteon kuntien har- kanssa jokainen joutuu ajoittain asioimaan. 21059: kintaan tiukoilla rajauksilla. Tämä päätös ai- Muutokset vievät luonnollisesti aina aikansa, 21060: heuttaa yksinkertaisesti sen, että perheet joutu- mutta keräämällä havaitut epäkohdat vuosi vuo- 21061: vat antamaan tulotietonsa sekä Kelalle että kun- delta luetteloon on myös odotettavissa paran- 21062: nille ja näin tavallaan lisätään byrokratiaa. Toi- nuksia. 21063: von, että kun tuloloukkuasiaa käsitellään täällä Valtuutetut ovat kiinnittäneet eduskunnan 21064: 2.1 0., tämä epäkohta voitaisiin poistaa ja määri- huomiota toiseen kansalaisten kannalta tär- 21065: tellä valtakunnallisesti myös nollamaksuluokan keään yksityiskohtaan. Sosiaaliturvaa koskevat 21066: ja korkeamman maksuluokan tasot. lait ovat edelleen monimutkaisia ja liian vaikea- 21067: Arvoisa puhemies! Lopuksi olen tyytyväinen, selkoisia. Kun lait ovat vaikeaselkoisia, kansa- 21068: että valiokunta yhtyy Kansaneläkelaitoksen vai- laisten on usein mahdoton selvittää itselleen, 21069: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2817 21070: 21071: millaisia erilaisia etuuksia on olemassa. Kelan rahallisesti suuri osa sosiaalimenoistamme. Asia- 21072: asiakaspalvelua vaikeuttaa myös tulkinnanva- kaskontakteja kertyi kertomuksen mukaan vii- 21073: ra, joka vaikeaselkoisiin lakeihin jää. Tämä me vuonna noin 19 miljoonaa. Meillä on toimiva 21074: saattaa aiheuttaa jopa sen, että kansalaiset ovat organisaatio, joka voisi nykyistä vahvemminkin 21075: eriarvoisessa asemassa eri puolilla maata. On olla hyödynnettävissä sosiaaliturvan maksatuk- 21076: aivan oikein, että tähän asiaan on kiinnitetty seen liittyvissä tehtävissä ja sosiaaliturvajärjes- 21077: huomiota. telmämme kehittämisessä entistä tarkoituksen- 21078: Arvoisa puhemies! Puutun myös Kelan hallin- mukaisempaan suuntaan. En ymmärrä ollen- 21079: nolliseen asemaan, vaikka siitä jo debatti käytiin- kaan, miten Kansaneläkelaitos voisi olla valtio 21080: kin. Kelan valtuutetuthan ovat toimintakerto- valtiossa. Valtaahan siellä on, jos puhutaan raha- 21081: muksessaan ottaneet selvästi kantaa siihen, että virroista, mutta täältähän sinne tehtäviä ohja- 21082: Kansaneläkelaitos tulee säilyttää eduskunnan taan. 21083: alaisena laitoksena. Tähän näkemykseen ovat Sosiaaliturvaverkkoamme syytetään hajanai- 21084: sosiaali- ja terveysvaliokunta ja myös monta ker- suudesta, vaikeaselkoisuudesta ja tilkkutäkki- 21085: taa eduskunta yhtyneet, ja voin todeta, että so- mäisyydestä, mihin täälläkin lähes jokainen pu- 21086: siaali- ja terveysvaliokunta on jo lähes kymme- huja on kiinnittänyt huomiota. Asian toinen 21087: nen vuoden ajan eri kannanotoissaan päätynyt puoli on se, että etuuksien moninaisuus ja moni- 21088: tähän. puolisuus on seurausta paitsi toisistaan erillään 21089: Kelan siirtäminen sosiaali- ja terveysministe- kehittyvistä etuuksista myös siitä, että tavoittee- 21090: riön alaisuuteen, mitä on silloin tällöin ehdotet- na on ollut kohdentaa voimavarat mahdollisim- 21091: tu, ei paranna mielestäni mitenkään kansalaisten man hyvin siten, että kulloiseenkin elämäntilan- 21092: palvelua. Tämä olisi myös vastoin yleistä hallin- teeseen osoitettaisiin mahdollisimman tilanteen- 21093: non kehittämisen suuntaa, jossa pyritään anta- mukainen etuus tai korvaus. Eli etuudet ovat 21094: maan palveluyksiköille riittäviä toimintavapa- keskenään niin monisäikeisessä riippuvuus- ja 21095: uksia järjestää palveluosa asiakkaiden tarpeista vaikutussuhteessa, että kokonaisuus on monin 21096: lähtien. Eduskunnan alaisena laitoksena Kela osin hallitsematon. 21097: pysyy kansanedustajien kontrollissa ja he näke- Kansaneläkelaitoksen organisaation kannal- 21098: vät lainsäädännön toimivuuden Kelan toimi- ta hallitsemattomuus tulee esille tiedonhallin- 21099: alaan kuuluvissa asioissa. He kuulevat myös ken- taan liittyvinä toiminnallisina ongelmina, joihin 21100: tältä kansalaisten arvioita Kelan toimista ja voi- kertomuksessa viitataan. Henkilöstö joutuu tiu- 21101: vat saattaa nämä näkemykset ja arviot välittö- kille jo pelkästään pysyäkseen tiedollisesti ajan 21102: mästi Kelan hallinnon tietoon. tasalla, muista nykyisistä työhön liittyvistä kuor- 21103: Merkillistä onkin, että huolimatta selkeästä mitustekijöistä puhumattakaan. Asiakkaalle on- 21104: Kelan valtuutettujen, sosiaali- ja terveysvalio- gelma näyttäytyy hahmottomana etuuskuviona, 21105: kunnanja eduskunnan näkemyksestä ja päätök- jota on vaikea ymmärtää. Näihin molempiin nä- 21106: sistä lähinnä STM:stä tulee toistuvia kannanot- kökulmiin on kertomuksessa viitattu ja tähän 21107: toja, että Kela pitäisi ottaa ministeriön alaisuu- seikkaan on myös sosiaali- ja terveysvaliokunta 21108: teen, siis ministeriön virkamiesten määräysval- kiinnittänyt huomiota sekä viime syksynä että 21109: taan. Itse asiassa eduskunnalta otettaisiin tämä- tänä vuonna. 21110: kin tehtävä virkamiehille, kuten niin monen Syvällisempi ongelma on kuitenkin se osa 21111: muunkin asian kohdalla viime vuosina on tapah- etuusjärjestelmien moninaisuutta, johon liittyvät 21112: tunut. Haluan todeta, että Kela tekee tärkeää tuloloukut ja josta odotamme ministeri Alhon 21113: lakisääteistä työtä, ja kun nykyinen systeemi työryhmän keväisen työn tuloksena lakiehdo- 21114: kansanvaltaisena järjestelmänä, eduskunnan tuksia. Mielestäni kiinteänä osana tuloloukkujen 21115: alaisena laitoksena, toimii hyvin, ei tarvita muu- purkamista olisi selvitettävä, miten Kansanelä- 21116: toksia Kelan hallinnolliseen asemaan. kelaitos organisaationa voisi vahvemmin osallis- 21117: tua tähän työhön aktiivisena osapuolena, kokei- 21118: Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies! lijana ja käytännön asiantuntijana enemmänkin 21119: Haluan esittää pari näkökohtaa Kansaneläkelai- kuin pelkästään lausunnon antajana. 21120: toksen valtuutettujen kertomuksesta. Esimeriksi toimeentulotukikokeilusta on saa- 21121: Kansaneläkelaitoksen rooli sosiaaliturvajär- tu arvokasta käytännön ja ruohonjuuritason tie- 21122: jestelmän toimeenpanossa on merkittävä. Sen toa. Näitä kokeiluja olisi lisättävä ja niihin tulisi 21123: kautta kulkee suuri osa sosiaali- ja terveyden- liittää myös etuusjärjestelmien sisällön kehittä- 21124: huoltojärjestelmän etuuksista ja korvauksista ja minen. Kansaneläkelaitoksessa on saman katon 21125: 21126: 177 260061 21127: 2818 94. Keskiviikkona 4.9.1996 21128: 21129: 21130: alla kokemusta ja tietämystä niistä käytännön mehan suhteessa EU:hun on enemmän vienti- 21131: ongelmista, joita tuloloukkuihin liittyy, ja siitä, kuin tuontitavaraa. 21132: miltä osin sosiaaliturvaverkkoamme voitaisiin Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen val- 21133: yksinkertaistaa mm. yhdistämällä ja yhteensovit- tuutettujen kertomuksessa on nostettu esille kes- 21134: tamalla etuuksia. keisiä toiminnallisia kysymyksiä ja haasteita, 21135: Tuloloukkujen purkaminen on tehokkaam- eikä moittia voi myöskään kertomuksessa Kan- 21136: paa, jos siinä kytketään toisiinsa etuusjärjestel- saneläkelaitoksen henkilöstölle osoitettua kan- 21137: mien sisällön tarkistus ja maksatukseen liittyvä nustusta ja kiitosta, joka ei tämän tyyppisissä 21138: toiminnallinen tarkastelu. Koko sosiaalisen lain- papereissa liene kovin yleistä. 21139: säädännön tarkistaminen ei ole mahdollista ker- 21140: taheitolla. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan viime- Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 21141: syksyisen kannan mukaisesti asiassa on edettävä voisa puhemies! Kiinnitin huomiota ed. Knaapin 21142: osauudistuksin, kuitenkin kunnianhimoisin osa- puheenvuorossa siihen, kun hän vaati, että Kan- 21143: uudistuksin. Kansaneläkelaitoksen rooli käytän- saneläkelaitoksen tulisi olla aktiivinen toimija 21144: nön linkkinä on hyödynnettävä mahdollisimman näitten tuloloukkujen purkamisessa. Kysymys- 21145: tarkkaan. hän on nimenomaisesti lainsäädännön uudista- 21146: Etuuksien yhteensovittamiseen liittyvät kes- misesta, ja se on myöskin sosiaaliturvan kohdalla 21147: keisesti myös tietosuojakysymykset Kannatan aina hallituksen asia. Se ei voi olla Kelan asia, 21148: lämpimästi Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen Melan asia eikä Ilmarisen asia, vaan se on puh- 21149: näkemystä siitä, että olisi tarpeen saada nopeasti taasti hallituksen asia. Pidänkin hallituksen ky- 21150: aikaan sellainen lainsäädäntö, joka mahdollistai- vyttömyytenä sitä, että tuloloukkujen purkami- 21151: si Kansaneläkelaitoksessa jo olevien tietojen nen ei ole edistynyt toivotulla tavalla. 21152: käyttämisen toista etuutta koskevan asian rat- Se, mitä ed. Knaapi puhui sosiaalilainsäädän- 21153: kaisemisessa. Myös sosiaali- ja terveysvaliokun- nön kokoamisesta, on kyllä välttämätöntä, kos- 21154: ta pitää tällaista tietosuojaa selkeyttävää lainsää- ka tälläkin hetkellä on yli 200 erityistä, yksittäistä 21155: däntöä tarpeellisena. Mietinnössään valiokunta lakia, joiden avulla suomalaisen sosiaaliturvaa 21156: toteaa, että tietosuojasta tulisi tällöinkin riittä- toteutetaan. Se on aivan liian paljonjopa ammat- 21157: västi huolehtia. Asiakasta tulisi luonnollisesti in- tilaisten hallittavaksi, saati sitten yksittäisen kan- 21158: formoida tietojen käytöstä ja asiakkaalla tulisi salaisen, jonka oikeusturvaan kuitenkin kuuluu, 21159: olla oikeus tarkastaa itseään koskevat tiedot. että hänen pitäisi periaatteessa ymmärtää ja tie- 21160: Mielestäni tilanteen pitäisi olla sellainen, että tää oikeutensa. 21161: asiakas luonnostaan, itsestäänselvyytenä, tietää, 21162: että tietoja käytetään vain hänen etuutensa oi- Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 21163: keudenmukaista määrittämistä varten. Ei hallin- sa rouva puhemies! Haluan tarkentaa sitä, että 21164: non eikä lainsäätäjänkään pidä tätä itsestäänsel- nimenomaan puhuin siitä, että meidän tulisi 21165: vyyttä mielestäni tarpeettomasti edes teoriassa mahdollistaa Kansaneläkelaitoksen osallistumi- 21166: problematisoida. nen näihin kokeiluihin ja sosiaaliturvajärjestel- 21167: Toinen mielestäni hyvin keskeinen kertomuk- män kehittämiseen. 21168: sesta esille tuleva seikka on se, että ED-ulottu- 21169: vuuden mukaan tulo on lisännyt paitsi Kansan- Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies! Ke- 21170: eläkelaitoksen työmäärää myös asettanut uusia lan valtuutettujen puheenjohtajana tietysti roo- 21171: haasteita tietämykselle ja osaamiselle. On perus- liini kuuluisi tässä vaiheessa olla enemmän kuun- 21172: teltua pyrkiä keskittämään nämä erikoisosaa- telija kuin puhuja. Olemmehan antaneet toimin- 21173: mista vaativat tehtävät. En tarkoita niinkään nastamme kertomuksen, johon eduskunta antaa 21174: fyysisesti, vaan tiedollisesti, siten että toisaalta nyt vastauksen, aivan niin kuin valiokunnan pu- 21175: turvataan asiantuntemus ja toisaalta saadaan heenjohtaja totesi, tiedoksi valtuutetuille. Se, 21176: myös käytännön kokemukselleja siitä kertyvälle mikä eduskunnan vastauksen merkitys valtuute- 21177: osaamiselle koontapaikka, josta ammentaa nä- tuille on, on paljon enemmän, kuin täällä on 21178: kemystä siitä, miten EU meillä käytännössä vai- haluttu sanoa. 21179: kuttaa. Myös tässä suhteessa Kansaneläkelai- Kela on jatkuvasti ajassaan kehittyvä sosiaali- 21180: toksen rooli käytännön linkkinä on hyödynnet- turvan laitos, joka ei ole jäänyt sillä tavoin pai- 21181: tävä mahdollisimman tarkkaan. Uskon, että se kalleen, kuin täällä jotkut puheenvuorot ovat 21182: vahvistaa mahdollisuuksiamme osallistua EU:n tahtoneet sanoa. Mielestäni kuitenkin on miellyt- 21183: kehittämiseen tältäkin osin. Hyvinvointimallim- tävää se, että eduskunta keskustelee edes tämän 21184: Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995 2819 21185: 21186: verran Kelan valtuutettujen kertomuksesta. eläkkeenmyöntöpäätöksiä, jotka eri laitoksista 21187: Joukko hupenee hyvin nopeasti, mutta toivo- ovat hyvin eritasoisia ja jolloin kansalaiset joutu- 21188: taan, että laatu korvaa määrän. vat eriarvoiseen asemaan? Tämä on täysin aiheel- 21189: Valtuutettujenkertomushanon uusittu. Sopii linen pelko. 21190: vain kysyä, kuinka moni tämän uusitun kerto- Mielestäni eduskunta voi aivan hyvin yhtyä 21191: muksen sitten lienee lukenut, kun niin paljon siihen, ja toivon sitä sydämestäni, mitä sosiaali- 21192: väärinkäsityksiä edelleenkin tässä salissa on. On ja terveysvaliokunta mietinnössään sanoo yksin- 21193: myös arvioitu, että kertomuksilla ei juuri pystytä kertaisesti ja selkeästi: Kela tulee säilyttää edus- 21194: asioita ohjaamaan ja niihin vaikuttamaan, mutta kunnan alaisuudessa. Toivon, että tämä päätös, 21195: jos työhönsä oikein kunnolla paneutuu ja ottaa joka tänään tehdään, on myös selvä ohje valtion- 21196: asioista selvää, sen pohjalta voi aina vaikuttaa. hallinnon uudistajille, jotka puuhastelevat koko- 21197: Haluaisin nyt vain korjata muutamia käsityksiä, naan muissa tarkoitusperissä. Haluan toistaa 21198: jotka ovat selvästi virheellisiä. sen, että Kela toteuttaa viiden ministeriön pää- 21199: Ed. Puisto esimerkiksi sanoi, että Kelan hal- töksien alaisia toimintoja ja jo tämä sinällään 21200: linnon suurin ongelma on se, että valtuutetuista tekee vaikeaksi miettiä, mikä muu kuin eduskun- 21201: niin moni on samalla kertaa sosiaali- ja terveys- ta olisi valvomassa Kelan toimintaa. 21202: valiokunnan jäsen. Vain kolme kansanedustajaa 57 miljardin potti suomalaisissa sosiaalime- 21203: on sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa että noissa, jotka ovat 200 miljardin luokkaa, on suu- 21204: Kelan valtuustossa samaan aikaan. Valtuusto on ri erä, ja sitä erää tulee hoitaa hyvin. Valtuutettu- 21205: kuitenkin 12 jäsenen suuruinen ja valiokunta 17 jen puheenjohtajana haluan, että meidän valvon- 21206: jäsenen suuruinen. Tämä ei ole mielestäni miten- tatoimintamme kehittyy. Voin sanoa, että val- 21207: kään paljon, vaan tällainen tietty linkki keskeis- tuutetuilla, ihan jokaisella, on ollut selkeä, hyvä 21208: ten vaikuttajien, valtuutettujen ja valiokunnan, tahto, ja olemme voineet hyvässä yhteistyössä 21209: välillä onkin syytä pitää. valvoa ja olla ehdottamassa toiminnan kehittä- 21210: Se, minkä toivoisin nyt ymmärrettävän, on mistä puolueisiin katsomatta. Tämä kertoo jo 21211: Kela kansalaisten perusturvallisuuden takaaja- siitä vahvuudesta, joka Kelan toiminnassa edus- 21212: na. On kaikkien poliittisten puolueitten yhteinen kunnalla on. 21213: asia, että kaikissa oloissa, olipa meillä minkälai- 21214: set hallitukset tahansa, voisimme kokea, että Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 21215: suomalaisille oikean suuruinen ja oikein jaettu Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta- 21216: perusturva on kunnia-asia. Tässä mielessä Kela kertomus, jota kymmenen vuoden ajan olen kat- 21217: suoraan eduskunnan valvonnan alaisena on mie- sellut, on ollut aina samanlainen, samoja asioita 21218: lestäni toimiva järjestelmä. vähän eri järjestyksessä. En halua mitenkään 21219: En kerta kaikkiaan ymmärrä, mistä syystä loukata valtuutettuja enkä heidän kunnioittavaa 21220: tätä keskustelua avataan toistuvasti ja hermos- puheenjohtajansa ed. Huuhtasta, mutta tähän 21221: tuHaen lähinnä Kelan henkilökuntaa, joka yrit- käsitykseen olen päässyt näinä vuosina: Mitään 21222: tää parhaansa tehdä sinällään vaikeissa kysy- ei ole tapahtunut, ei sitä kehitystä, mitä täällä 21223: myksissä. Silloin kun on harkintaa jonkun rat- eduskunnassa on edellytetty. Ne ovat sellaisia 21224: kaisun takana, ne päätökset ovat aina vaikeita, toimintakertomuksia kuin Nesteen, Valmetin ja 21225: koska niitä on niin helppo arvostella. Tästä tulee- muidenkin ja joutuvat roskakoriin jossakin vai- 21226: kin varmaan se yleinen huoli, onko esimerkiksi heessa. Niitä monikaan ei katsele eikä ole aiheel- 21227: työkyvyttömyysmäärittely tässä maassa oikealla listakaan. 21228: tasolla vaiko ei. Tämä ei ole yksin Kelan ongel- Minä olen kiinnittänyt huomiota siihen, kun 21229: ma, vaan se on kaikkien työkyvyttömyyseläkkei- sanotaan, että Kansaneläkelaitoksen pitäisi py- 21230: tä maksavien laitosten ongelma. syä edelleenkin eduskunnan alaisena. En tiedä, 21231: Tällä hetkellä hyvää on ollut siinä se, että kun mitä tapahtuisi, jos se tulisi esimerkiksi ministe- 21232: kansalaisilla on ollut kansaneläkkeen pohjaosa, riön alaiseksi. Eduskunnan alaisena laitoksena 21233: niin on käytetty tätä yhteensovittamismenettelyä tämän valvonta on täysi nolla. Olisiko se ministe- 21234: työeläkelaitosten ja Kelan välillä. On pyritty lin- riön tai jonkun muun instituution alaisena pa- 21235: jakkaisiin, samoihin ratkaisuihin ja tässä on pit- rempi, mutta tuskin huonompi ainakaan voisi 21236: källe onnistuttu. Nyt, kun pohjaosa on jäämässä olla? 21237: jatkossa pois kokonaankin, huoleksi tulee, miten Kymmenen vuoden aikana, rouva puhemies, 21238: tästä eteenpäin. Tuleeko sellainen villi tilanne, tässä salissa on esitetty parannuksia Kansanelä- 21239: että eri laitoksista tulee kymmenittäin erilaisia kelaitoksen toimintaan monessakin suhteessa. 21240: 2820 94. Keskiviikkona 4.9.1996 21241: 21242: 21243: On ollut kysymys esimerkiksi siitä, minkälaisia kokouksissa käsitellä ongelmakysymyksiä, jotka 21244: ratkaisuja tehdään eläkepäätösten osalta, siis oi- ovat nimenomaan tällä hetkellä ajankohtaisia. 21245: keudenmukaisuuden osalta, ja myös siitä tär- Aikaisemman johdon aikana kenties liikaakin 21246: keästä asiasta, että Kansaneläkelaitoksen pitäisi varjeltiin sitä, että ne seikat, mihin valtuutettujen 21247: perustella päätöksensä, jotta esimerkiksi kieltei- kokouksissa voitiin puuttua, olivat kerta kaik- 21248: sen päätöksen saaja tietäisi, mihin hänen hake- kiaan jo historiaa. Tämä hyvin myönteinen yh- 21249: muksensa on kariutunut. Kymmenen vuotta teistyö valtuutettujen ja hallituksen välillä on 21250: näistä asioista on puhuttu. Mitään ei ole tapahtu- mielestäni paljon saanut myöskin parannuksia 21251: nut eikä tapahdu nytkään. Minä tiedän, että aikaan toiminnan puolella ja päätösten peruste- 21252: minä olen vähän eri kannalla kuin muut, mutta lut ovat kehittyneet esimerkiksi parempaan 21253: en minä välitä siitä. Niinhän minä olen ollut aina suuntaan. Voidaan sanoa, että vieläkin niitä voi- 21254: ja olen jatkossakin. Mitään eduskunta ei ole pys- daan kehittää, mutta on se juna nytkähtänyt liik- 21255: tynyt valvomaan valtuutettujensa kautta Kan- keelle. 21256: saneläkelaitoksen suuntaan, jotta eräät asiat oli- 21257: sivat oikeudenmukaisesti muuttuneet siihen Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 21258: suuntaan, kuin täällä on vuodesta toiseen puhut- Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen yhteen to- 21259: tu ja paapotettu. teamukseen voin jopa yhtyä: Hän sanoo, että 21260: kun päätös esimerkiksi työkyvyttömyyseläke- 21261: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- hakemuksesta tehdään, perustelut ovat standar- 21262: voisa puhemies! Jotakin sanon tuohon ed. Ait- dimaiset ja pyöreät: Kelan valtuutetut ovat 21263: taniemen väitteeseen, että mitään ei ole tapah- kiinnittäneet tähän seikkaan huomiota. Uskon, 21264: tunut ja Kelan valtuutetut ja hallinto eivät että tähän saamme muutoksen, ja se on terveel- 21265: kuuntele, mitä eduskunnassa puhutaan. Oma linen muutos ja lisää avoimuutta kansalaisiin 21266: kokemukseni on, että kyllä toki yhtä ja toista päin. 21267: on tapahtunut. (Ed. Aittoniemi: Mitä?) Väitän Mutta haluan toistaa vain tässä sen, minkä 21268: olevani liki jonkin näköinen asiantuntijakin ar- sanoin jo, että päätöksiä tehdään myöskin paljon 21269: vioimaan tätä, koska olen seurannut kehitystä muualla ja käytännöt ovat samat. Tämä on suo- 21270: useamman vuosikymmenen ajan Kelan toimi- malaisen, voiko sanoa, oikeusturvan ongelma ja 21271: henkilönä. Olen myös sosiaali- ja terveysminis- avoimuuden ongelma, ja tässä on syytä mennä 21272: teriön näkökulmasta tätä seurannut ja nyt eteenpäin. Vain tässä asiassa voin olla ed. Aitta- 21273: eduskunnan näkökulmasta. (Ed. Aittoniemi: niemen kanssa samaa mieltä. 21274: Yksi esimerkki!) 21275: Mutta erityisesti haluan tähdentää sitä, minkä Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 21276: toin omassa puheenvuorossanikin esille ja mikä hemies! Jag tänkte ta upp endast en sak i den här 21277: tuli nyt ed. Aittoniemenkin puheenvuorossa: että berättelsen och den tangerar egentligen det som 21278: hallitus ottaisi todellakin terveeseen korvaan tä- också kollegan Huuhtanen nyss kommenterade, 21279: män eduskunnan yksimielisen päätöksen siitä, dvs. problemet med pensioner och avslagen pen- 21280: että Kelan hallintoa ei ruveta repelöimään. sion. Personligen så har jag skrivit ett otalläkar- 21281: Ed. Aittoniemi, ei ole kuuro Kelan suunta intyg för pensioneringar. Jag har också under 21282: tässä suhteessa, mutta tämä hallitus näyttää ole- många år varit kommissionsläkare i Fpa:s tjänst 21283: van kuuro, joten sinnepäin täytyisi isompaa me- och bekantat mig med det här problemet. Jag har 21284: teliä pitää. också haft möjlighet att ta del av andra länders 21285: system och jämföra dem med vårt system. 21286: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- På grund av mycket låg pensionströskel, kan 21287: voisa puhemies! Minusta ed. Aittoniemi tavoitte- vi säga, på 70-80-talet så har vi i dag Europas 21288: lee ilmeisesti vain julkisuutta väittämällä, että lägsta medelpensionsålder i Finland, ungefår 57 21289: eduskunnan valvonta on nolla. Kyllähän muuta- år med mycket stora kostnader i släptåg, kostna- 21290: kin valvontaa on kuinjokin kertomus. Sehän on der som måste hanteras mycket aktivt i dagens 21291: varsin myöhäinen vaihe sanoa mistään toimin- ekonomiska situation i Finland. 21292: nasta mitään. 21293: Itsekin valtuutettujen varapuheenjohtajana Arvoisa puhemies! Eläkepäätösprosessissa 21294: haluan korostaa sitä, että meillä on joka kuukau- kriittistä tarkastelutapaa ei voida välttää. 20 pro- 21295: si kokouksia, ja oikeastaan paljon aikaisempaa sentin hylkyprosentti on todennäköisesti aika lä- 21296: enemmän on nykyisin ollut mahdollista näissä hellä optimia, jotta systeemi olisi oikeudenmu- 21297: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2821 21298: 21299: kainenja laadukas. Hylky johtuu usein puutteel- 5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45Iuvun 1 §:n 21300: lisista lääkärintodistuksista ja asiakkaan virheel- muuttamisesta 21301: lisestä mielikuvasta. Asiapapereiden perusteella 21302: asiallinen päätös johtaa asiakkaan kohdalla pet- Hallituksen esitys 10011996 vp 21303: tymykseen. Näitä tilanteita voidaan välttää ai- 21304: noastaan hyvällä informaatiolla hoitavan lääkä- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21305: rin taholta potilaalle ja Kelan taholta asiakkaal- sen mukaisesti lakivaliokuntaan. 21306: le. Kelan ja muitten eläkelaitosten asiakaspalvelu 21307: saisi toki välillä kyllä olla enemmän inhimillinen, 6) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym- 21308: ja se vähentäisi pettymystä. päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä 21309: Olen sitä mieltä, että Suomen eläkejärjestelmä Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän 21310: ja käsittelyprosessikin on maailman parhaimpia. ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys- 21311: Oikeudenmukainen järjestelmä, johon liittyvät ten hyväksymisestä 21312: laajat säännökset,johtaajonkin verran byrokra- 21313: tiaan, mutta sitä ei voida täysin välttää. Mutta Hallituksen esitys 101/1996 vp 21314: järjestelmä takaa kansalaisen oikeussuojan, ja se 21315: on tärkeää. Ainoastaan eduskunnan suorassa Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21316: valvonnassa voidaan tätä järjestelmää tulevai- sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan. 21317: suudessakin puolustaa. 21318: 7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 21319: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen 21320: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 21321: Mietintö hyväksytään. asetuksen kumoamisesta 21322: 21323: Asia on loppuun käsitelty. Asetus 3/1996 vp 21324: 21325: 2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21326: jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 21327: assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen 21328: eräiden määräysten hyväksymisestä 8) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi- 21329: minnastaan vuonna 1995 21330: Hallituksen esitys 9611996 vp 21331: Lähetekeskustelu 21332: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Kertomus 9/1996 vp 21333: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 21334: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 21335: 3) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur- että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan. 21336: vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan 21337: ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus- Keskustelu: 21338: järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk- 21339: symisestä Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kuuli- 21340: jakunnan vähäisyydestä huolimatta ajattelin ly- 21341: Hallituksen esitys 98/1996 vp hyesti tarkastella oikeusasiamiehen kertomusta 21342: tässä lähetekeskustelussa siitäkin syystä, että oi- 21343: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- keusasiamies itse on kunnioittanut läsnäolollaan 21344: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. tätä istuntoa. En tosin ehkä voi kaikkiin odotuk- 21345: siin vastata tällä puheenvuorolla. 21346: 4) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri- Valitsin aiheekseni sen kertomuksen kohdan, 21347: tyksissä annetun lain muuttamisesta joka ylitti uutiskynnyksen silloin, kun kertomus 21348: lehdistölle esiteltiin. Oikeastaan ainut asiakysy- 21349: Hallituksen esitys 99/1996 vp mys, joka oikeusasiamiehen oman johdantopu- 21350: heen lisäksi uutiskynnyksen ylitti, oli sivulla 100 21351: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- kertomuksessa oleva lyhyt toteamus pakkotoi- 21352: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. menpiteiden käytöstä kehitysvammalaitoksissa 21353: 2822 94. Keskiviikkona 4.9.1996 21354: 21355: 21356: tai oikeastaan tässä tapauksessa vain yhdessä ole tietenkään aivan mustavalkoisia sen parem- 21357: kehitysvammalaitoksessa. Ilmiö on kuitenkin min laitoshoidossa kuin opetuksessakaan. On 21358: yleisempi. Ajattelin tämän puheenvuoron käyt- vaikeita tapauksia, niin vaikeasti kehitysvam- 21359: tää siitäkin syystä, että kun kertomus menee pe- maisia nuoria, lapsia tai aikuisia, että heidän 21360: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, toivon, että hoitonsa vaatii erityisiä toimenpiteitä. Ennen 21361: perustuslakivaliokunta hieman perusteellisem- kaikkea heidän hoitonsa vaatii aikaa ja voimia 21362: min kysymykseen puuttuisi, koska se liittyy hy- siltä henkilökunnalta, joka heitä hoitaa tai opet- 21363: vin oleellisesti meillä äskettäin toteutettuun pe- taa. Siksi meidän pitää varoa sitä, ettemme lei- 21364: rusoikeusuudistukseen. maa koko hoitohenkilöstöä näillä eräillä yksit- 21365: Se, että tämä asia tästä kertomuksesta ylitti täistapauksilla, jotka ovat tulleet julkisuuteen, 21366: uutiskynnyksen, johtui varmaan siitä, että sa- vaan että huolehdimme yhteiskunnan päättäjinä 21367: moihin aikoihin oli lehdissä kerrottu kehitys- siitä, että on resursseja hoitoon ja opetukseen, 21368: vammaisten ja muiden vammaisten lasten erityis- koska niiden puutteesta lähinnä nämä kielteiset 21369: opetuksessa ilmitulleista vastaavista pakkotoi- ilmiöt ovat johtuneet. 21370: menpiteistä. Kun ne olivat olleet varsinkin ilta- On tarpeen, että näistä vaikeistakaan asioista 21371: päivälehdissä näyttävästi esillä, tietysti toimitta- ei vaieta, vaan että niistä keskustellaan. Me kehi- 21372: jakunta oli kiinnostunut myöskin tästä oikeus- tysvammaisten lasten vanhemmat, jollainen itse- 21373: asiamiehen kertomuksen yksityiskohdasta. kin olen, tai aikuisten kehitysvammaisten van- 21374: Haluaisin ensin kiittää oikeusasiamiehen toi- hemmat tai muut omaiset olemme usein arkoja 21375: mistoa siitä, että kehitysvammahuollon erääseen keskustelemaan näistä aiheista, koska mehän 21376: alueeseen on tällä kertaa puututtu. Tämä saa puhumme omassa asiassamme, eikä omassa asi- 21377: mielestäni erityistä painoa siksi, että nyt lyhyen assaan puhumiselle aina anneta suurta arvoa. 21378: ajan sisällä tämä on jo toinen kertomus, jota Monet kehitysvammaisten omaiset pelkäävät 21379: tässä salissa käsitellään ja jossa on ollut esillä myös sitä, että julkinen keskustelu vaikeuttaa 21380: kehitysvammahuolto. Valtiontilintarkastajien vain entisestään oman kehitysvammaisen elä- 21381: kertomus vuodelta 94 paneutui aika laajasti mää. 21382: asiaan, tosin eri näkökulmasta. Valtiontilintar- Kun edellä mainittua valtiontilintarkastajien 21383: kastajat olivat selvityttäneet kehitysvammahuol- kertomusta täällä käsiteltiin, harmittelin palau- 21384: lon rakenteen muutoksia ja ns. hoitopaikkasiir- tekeskustelussa sitä, että kertomus sai eduskun- 21385: toja, ja keskityttiin lähinnä rakenneuudistuk- nassa niin pienen huomion, vaikka muistaakseni 21386: seen, tässä kertomuksessa hoidon eräisiin käy- noin 30 sivua siitä kertomuksesta käsitteli kehi- 21387: tännön menettelyihin. tysvammahuoltoa ja hoidon rakenteen muutos- 21388: Perusoikeusuudistuksesta huolimatta meillä ta. Valtiontilintarkastajat kyllä asiaan paneutui- 21389: on tapauksia, joissa ollaan vielä kaukana siitä, vat, mutta eduskunta ei niinkään. Pelkään tällä- 21390: että jokaisella olisi, niin kuin perusoikeusuudis- kin kertaa sitä, että asia ei laajaan keskusteluun 21391: tus määritteli, oikeus henkilökohtaiseen koske- nouse. Kehitysvammaiset ovat tietysti aika pieni 21392: mattomuuteen, turvallisuuteen, vapauteen ja kansalaisryhmä. Heitä on noin 30 000. Vaikka 21393: laajasti sanottuna oikeus ihmisarvoiseen elä- omaiset lasketaan mukaan, se on pieni joukko 21394: mään. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että vaik- kansanedustajia ja heidän mielenkiintoaan aja- 21395: ka toivon laajempaa käsittelyä ja tutkimusta, en tellen. Me olemme tottuneet kuuntelemaan mas- 21396: tarkoita sitä, että tässä talossa tai muuallakaan soja ja ajattelemaan äänestäjiä. 21397: ryhdyttäisiin etsimään syyllisiä, metsästämään Siinäkin mielessä minusta on hyvin arvokas- 21398: päänahkoja, niin kuin oikeusasiamies tiedotusti- ta, että esimerkiksi Helsingin Sanomien uutises- 21399: laisuudessa asian ilmaisi, vaan että näitä asioita sa, joka kertomuksen julkistamisesta oli laadit- 21400: tutkittaisiin ja niistä keskusteltaisiin sitä silmällä- tu, apulaisoikeusasiamies Riitta-Leena Paunio 21401: pitäen, että huonot käytännöt muuttuisivat pa- korosti, että "kehitysvammaisten kohdalla oi- 21402: remmiksi. keusasiamiehen täytyy valvoa viranomaisia eri- 21403: Arvelen, että meistä kaikista on ollutjärkyttä- tyisen tarkasti, koska vammaiset itse eivät pysty 21404: vää lukea lehdistä näistä ilmiöistä, eräistä yksit- kertomaan kokemuksistaan". Toivon, että me 21405: täistapauksista, joihin viittasin ja jotka siis kos- kansanedustajina voisimme tällä samalla mie- 21406: kettivat enemmän kehitysvammaisten lasten lellä ja asenteella paneutua myös tämän kansa- 21407: opetusta, ns. erityisopetusta. Varmaan meistä laisryhmän elämänolosuhteisiin, jotka nyt ilmi 21408: moni kyseli, voiko sellaista nykyään vielä tapah- tulleiden yksittäistapausten ja tämän kertomuk- 21409: tua. Haluan korostaa myös sitä, että asiat eivät seenkin otetun tapauksen osalta vaikuttavat sel- 21410: Oikeusasiamiehen kertomus 1995 2823 21411: 21412: Iaisilta, että niihin olisi todella syytä huomiota kin se, että oikeusasiamiehellä säilyy edes jonkin- 21413: kiinnittää. lainen kosketus kenttään. Kun kanteluiden rat- 21414: Aivan kuin evästyksenä valiokunnan työtä kaiseminen on kirjoituspöydän äärellä kaikessa 21415: varten ihan luettelonomaisesti mainitsenjoitakin rauhassa tehtävää paperityötä, näkee tarkastuk- 21416: lähteitä, joihin valiokunnassa, mikäli mielenkiin- sella edes vilauksen siitä, missä oloissa varsinai- 21417: toa on, voitaisiin paneutua. nen työ tehdään. Kirjoituspöydän takaa on help- 21418: Ensinnäkin voidaan lähteä pakkohoidon osal- po arvostella." 21419: ta YK:n sopimuksista, lapsen oikeuksien sopi- Itse ]isään tähän, että kirjoituspöydän takana 21420: muksesta,jossa on muun muassa tällainen kohta: on kuitenkin joskus vaikea tehdä oikeita ja olo- 21421: "Sopimusvaltiot ryhtyvät kaikkiin asianmukai- suhteet riittävästi huomioon ottavia päätöksiä. 21422: siin Iainsäädännöllisiin, sosiaalisiin ja kasvatuk- Toivon, että oikeusasiamiehen toimiston käytän- 21423: sellisiin toimiin suojellakseen lasta kaikenlaiselta tö tutustua tehtäväkenttäänsä ruohonjuuritasol- 21424: ruumiilliselta ja henkiseltä väkivallalta, vahin- la tulisi maan tavaksi kaikille päätöksentekijöil- 21425: goittumiselta ja pahoinpitelyltä, Iaiminlyönniltä le, jotka tavalla tai toisella ovat tekemisissä ih- 21426: tai välinpitämättömältä kohtelulta, kaltoin koh- misten kanssa. 21427: telulta tai hyväksikäytöltä, myös seksuaaliselta Muutenkin apulaisoikeusasiamies Pirkko K. 21428: hyväksikäytöltä, silloin kun hän on vanhempien- Koskisen tekstissä on paljon harkinnan arvoista 21429: sa, muun laillisen huoltajansa tai kenen tahansa ja oppimista sekä meille päättäjille että virka- 21430: muun hoidossa." mieskunnalle. 21431: Sitten on aivan tuore, tänä kesänä valmistu- 21432: nut luonnos: Euroopan yhteisöjen komission Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21433: tiedonanto vammaisten yhtäläisistä mahdolli- Tulin saliin sen innoittamana, että ed. Alaranta 21434: suuksista, jossa on juuri näihin ilmiöihin liitty- totesi, että harvat jaksavat kuunnella keskuste- 21435: vää evästystä, joka ansaitsisi huomiota keskus- lua. Etiikan kultainen sääntö edellyttää, että me 21436: telujen pohjaksi. kohtelemme muita samalla tavalla, kuin edelly- 21437: Näitten asiakirjojen rinnalla meillä on Suo- tämme itseämme kohdeltavan. Me monesti aliar- 21438: messa valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriös- vioimme sitä, kuinka moni kuuntelee huonees- 21439: sä vammaispoliittista ohjelmaa, joka on nyt tällä saan sitä, mitä täällä salissa tapahtuu. 21440: kertaa otsikoitu sanoilla "Kohti yhteiskuntaa Itse tähän asiaan toteaisin, että kehitysvam- 21441: kaikille" ja jonka ohjelman päämääränä on se, maisten ja yleensäkin vammaisten henkilöiden 21442: että vammaiset saisivat täysivaltaisen aseman etujen ajaminen ja oikeuksien vaaliminen on 21443: yhteiskunnassa ja että heillä olisi nämä perusoi- mielestäni oikein valittu painopiste eduskunnan 21444: keusuudistuksen kaikille kansalaisille takaamat oikeusasiamiehen työn kentässä. Olen vuosi- 21445: ihmisoikeudet myös ihan käytännössä. Tästä kymmeniä jo ihmetellyt sitä, että kun me ter- 21446: asiapaperista ilmenee myös monia sellaisia käy- veydenhuollossa olemme saaneet aikaan lain 21447: tännön asioita, jotka olisi syytä eduskunnassa potilaan oikeuksista ja kysymyshän kuitenkin 21448: tiedostaa ja joista voitaisiin aivan kuin koota terveydenhuollossa on yleensä henkilöistä, jot- 21449: sellaista materiaalia nyt tämän kertomuksen yk- ka pystyvät valtaosin vaalimaan omia oikeuk- 21450: sityiskohdan yhteydessä, jota on eri tahoilla syn- siaan, niin eikö sitä suuremmalla syyllä nimen- 21451: tynyt ja joka tähän aiheeseen liittyy. omaan sosiaalihuollon puolella olisi tarpeellista 21452: Evästyksenä niille edustajille, jotka tähän jak- laatia vastaavan tyyppistä säännöstöä. Sillä hy- 21453: savat ja ehtivät paneutua, sanon lopuksi ehkä vin tiedämme sen työpaineen, jossa juuri edus- 21454: juhlallisesti, mutta sanon kuitenkin Vapahtajan kunnan oikeusasiamiehen kanslia työskentelee. 21455: sanat: "Minkä olette tehneet yhdelle näistä vä- Eivät he pysty kaikkea vaalimaan ja kaikkea 21456: himmistä, sen te olette tehneet minulle." valvomaan. 21457: Minun mielestäni olisi syytä kiirehtiä tämän 21458: Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe- lainsäädännön valmistelua. Tiedän, että sellai- 21459: mies! Kiinnitän edustajien huomiota eduskun- nen on ollut valmisteilla, mutta sen esitteleminen 21460: nan oikeusasiamiehen kertomuksessa edellisen eduskunnalle on lykkääntynyt ja näyttää yhä 21461: apulaisoikeusasiamiehen Pirkko K. Koskisen lykkääntyvän. Toivoisin, että vihdoin ja viimein 21462: kirjoituksen kohtaan, jossa hän tarkastelee ken- voisimme vakavasti paneutua sosiaalihuollon 21463: tällä tehtäviä tarkastustoimiaja niiden merkitys- laitoksissa olevien ihmisten oikeusturvaan. 21464: tä. Hän mainitsee suorana lainauksena: "Perin- Näinä niukkuuden aikoina on syytä kaikkien 21465: teistä tarkastustoimintaa tärkeämpää on kuiten- olla valppaina! 21466: 2824 94. Keskiviikkona 4.9.1996 21467: 21468: 21469: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus- Toisin sanoen tässäkään vaiheessa ei todennä- 21470: kunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa puutu- köisesti sen paremmin poliisin, syyttäjien kuin 21471: taan sivuilla 52-54 pariin lahjusjuttuun, jolta tuomioistuimienkaan kohdalla olla oikein selvil- 21472: pohjalta hiukan ajattelin esittää jonkinlaista kri- lä siitä, mitä lainsäätäjä on lahjonnalla tarkoitta- 21473: tiikkiä, ja se kritiikki lähtee aika pitkältä pohjal- nut. Mikä toteuttaa lahjoman tunnusmerkistön? 21474: ta. En kylläkään kovin pitkään tässä aikaa kulu- Toteuttaako sen muutaman ravintolaillan kestit- 21475: ta. seminen jossakin Pohjois-Suomen vesijupakassa 21476: Meillä on suunnilleen 20 vuotta aikaa siitä, vai vaatiiko se välttämättä sitä, että on selvää 21477: kun kuuluisa rötösherrajahti aikanaan 70-luvun rahaa tai etuuksia? Tälläkin kertaa näyttää tässä 21478: loppupuolella lähti liikkeelle. Oli Meri-Valmetit, uudessa rötösherrajahdissa, joka ei toki ole niin 21479: oli metrot, oli Kanta-Hämeen sairaalahankin- voimakas kuin 80-luvulla, eräänlainen hallitse- 21480: nat, sittemmin Noppa-juttu jne, jotka kuohutti- mattomuus vallitsevan. Ei tiedetä, mikä on lah- 21481: vat yhteiskuntaa lähes kymmenen vuoden ajan. jus, mitä siltä vaaditaan ollakseen rangaistava. 21482: Näissä tutkimuksen kohteena olivat erilaiset Näin ollen myös sekä syytekäytännössä, tut- 21483: toimintatapahtumat Puhuttiin voileipäkäräjis- kinnassa että erityisesti tuomioistuimen antamis- 21484: tä, puhuttiin vähän paremmasta ja enemmästä- sa päätöksissä tulee kovin erilaisia, eritasoisia 21485: kin, suoranaisesta rahan saannista lahjuksena, päätöksiä. Jostakin pienestä asiasta saatetaan 21486: siihen liittyvistä virkarikoksista jne. Joka ta- tuomita. Sitten tapahtuu sillä tavalla, että vaikka 21487: pauksessa skaala oli tavattoman laaja. on tosi merkittävistä asioista kysymys, jostakin 21488: Siihen aikaan, 70-luvun loppupuolen ja 80- syystä tuomiota ei tule sitten millään, ei vielä 21489: luvun alun, oikeuskäytännössä myös noista voi- korkeimmassa oikeudessakaan. 21490: leipäjutuista, jotka tarkoittivat lähinnä kestitys- Arvoisa puhemies! Tätä on tietysti helppo ar- 21491: tä, jaettiin suomalaisessa yhteiskunnassa tuo- vostella. Missään tapauksessa oikeusasiamiehen 21492: mioita ja virkamiehet menettivät virkansa ja kansliaa en osoita sormella mistään; siellä on 21493: tällä tavalla. Sitten saattoi taas tapahtua sillä toimittu edellisen oikeusasiamiehen aikana sel- 21494: tavalla, että selvästä rahansaannista, selvästä kärankaisesti. Varmasti nykyinen oikeusasia- 21495: virkarikoksesta, ei tullut mitään seurauksia. mies kantaa viittansa myös tässä asiassa, se on jo 21496: Toisin sanoen asioiden arvostus oli mielestäni hänen lausunnoissaan nähty. Mutta varmaan oi- 21497: kovin hataralla pohjalla. Toisista tuli tuomioi- keusasiamieskin tietää sen, että jotakin selkiinty- 21498: ta, toisista ei. mistä pitäisi näihin säännöksiin saada, mikä on 21499: Sitten rötösherrajahti 80-luvun puolivälissä rangaistavaa lahjoman antamista, lahjoman vas- 21500: tietyllä tavalla loppui. Se loppui osin siitä syystä, taanottamista. Ehkä sitten tuomioistuinkäytän- 21501: ettäjulkinen sana menetti siihen kiinnostuksensa nössä lähinnä erilaiset asteikot luodaan, jotta 21502: eikä sitä ajettu enää siltä taholta eteenpäin, ja maassa edes jonkin verran pystyttäisiin saman- 21503: tällaiset voileipäkäräjät ja muut käräjät tulivat laiseen oikeuden jakamiseen eri tuomioistuimis- 21504: varsin naurunalaisiksi. Ehkä oli vähän syytäkin, sa, että ei mentäisi 70-80-luvun malleihin, joissa 21505: koska lahjustutkinta ja tuomiot perustuivat sii- olemattomasta saatettiin saada ankarat tuomiot 21506: hen aikaan lähinnä siihen aineistoon, joka saatiin ja merkittävän lahjomatapauksen selkeästi olles- 21507: firmojen kirjanpidosta; katsottiin, oliko ollut ke- sa kysymyksessä tuomiota ei tullut ollenkaan. 21508: nenkin vieraana Mestaritallissa Helsingissä tai Hieman sen suuntaista on käytäntö nytkin. Siinä 21509: muualla ja tällä tavalla. mielessä tämän asian halusin tuoda esille. Siihen 21510: Useaan vuoteen tällainen rötösherrajahti ei tuskin oikeusasiamies pystyy paljon vaikutta- 21511: ollut liikkeellä. Nyt näyttää siltä, että asiassa on maan. 21512: taas lähdetty liikkeelle. Eräitä lahjusepäilyjä, Lähinnä kysymys on tuomioistuimien suun- 21513: myös eduskunnan oikeusasiamiehen toimesta, nalla. Niiden pitäisi pystyä arvioimaan tämä asia 21514: ainakin edellisen eduskunnan oikeusasiamiehen ja luomaan oikeuskäytäntö,joka on suhteellisen 21515: toimesta, on pantu liikkeelle. Kun katsoo tätä tasainen yhteiskunnassa, jotta kaikki saisivat sa- 21516: skaalaa, niin aika paljolti se on samanlainen kuin malla mitalla ansionsa mukaan, ei kukaan koh- 21517: tuolloin 80-luvun vaihteessa, jolloin itsekin olin tuuttomasti, mutta ei kukaan liian vähänkään. 21518: mukana. On voileipäkäräjiä ja sitten taas joitakin 21519: muita käräjiä, joissa on hieman kouraantuntu- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 21520: vammasta kysymys, mutta samalla tavalla tie- 21521: tynlainen hallitsemattomuus leimaa näitä tutki- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 21522: muksia. asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan. 21523: Hallituksen kertomus 1995 2825 21524: 21525: 9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 21526: 1995 sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 21527: 21528: Kertomus 511996 vp 21529: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 21530: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13, 21531: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30. 21532: ulkoasiainvaliokuntaa lukuunottamatta muiden 21533: pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias- 21534: ta lausunto, sekä suhteita ulkovaltoihin koske- Täysistunto lopetetaan kello 15.46. 21535: valta osalta ulkoasiainvaliokuntaan. 21536: Pöytäkirjan vakuudeksi: 21537: 10) Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä, 21538: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova- Seppo Tiitinen 21539: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993 ovat an- 21540: taneet aihetta 21541: 21542: Kertomus 711996 vp 21543: 95. Torstaina 5 päivänä syyskuuta 1996 21544: kello 16.30 21545: 21546: Päiväjärjestys lustukselle välttämätöntä eikä niistä voida luo- 21547: pua. 21548: Suomen kansainväliset ponnistelut maa- 21549: Suullinen kyselytunti miinoista luopumiseksi jäävät korupuheeksi, 21550: jos emme ole valmiita itse toteuttamaan täys- 21551: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat kieltoa, joka käsittää myös miinojen varastoin- 21552: valtioneuvoston jäsenet: nin. Kansainvälisen inhimillisyyden periaatteen 21553: toteuttamista ei voi vaatia vain muilta, vaan on 21554: Pääministeri Lipponen itse oltava valmis näyttämään esimerkkiä. Tie- 21555: Ulkoasiainministeri Halonen dustelenkin: 21556: Opetusministeri Heinonen Miten hallitus aikoo konkreettisesti edistää 21557: Puolustusministeri Taina maamiinoista luopumista sekä Suomessa että 21558: Sisäasiainministeri Enestam maailman laajuisesti? 21559: Työministeri Jaakonsaari 21560: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 21561: Ministeri Andersson puhemies! Suomi tukee jalkaväkimiinojen täy- 21562: Liikenneministeri Linnainmaa dellistä kieltämistä maailman laajuisenaja oikeu- 21563: Ministeri Backman dellisesti sitovalla sopimuksella, jota voidaan 21564: Ministeri Huttu-Juntunen myös tehokkaasti valvoa. Tulemme aktiivisesti 21565: Oikeusministeri Häkämies työskentelemään tämän tavoitteen toteuttami- 21566: seksi. Suomi pitää tärkeänä, että täyskiellosta 21567: neuvotellaan monenvälisesti. Neuvotteluihin on 21568: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- ehdottomasti saatava mukaan myös ne maat, 21569: qvist. jotka ovat suoranaisesti osallisina ongelmaan, 21570: kuten keskeiset tuottaja- ja viejämaat. Tästä 21571: syystä Suomi katsoo, että neuvottelut tulisi käy- 21572: Suullinen kyselytunti: dä Geneven aseidenriisuntakonferenssissa, jossa 21573: on 61 jäsentä sekä useita kymmeniä tarkkailija- 21574: N:o 89 Jalkaväkimiinojen käytön kieltäminen maita. Suomihan hyväksyttiin Geneven konfe- 21575: renssin jäseneksi tämän vuoden kesäkuussa. 21576: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en- Suomi pyrkii siihen, että jalkaväkimiinojen täys- 21577: simmäisen puheenvuoron ed. U. Anttilalle. kielto otettaisiin konferenssin työohjelmaan, 21578: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio- kun konferenssi aloittaa uuden työvuotensa tam- 21579: neuvostolle. mikuussa. 21580: Arvoisa puhemies! Ajanpuutteen vuoksi to- 21581: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ulko- tean vain lyhyesti sen, että myös EU-maat ovat 21582: asiainministeriön 22.8.1996 antamassa tiedot- osana yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan- 21583: teessa todetaan, että Suomi tukee neuvottelujen sa jo sopineet yhteisestä toiminnastaan, jolla mii- 21584: käynnistämistä jalkaväkimiinojen täydelliseksi naongelmaan pureudutaan, ja Suomi on tässä 21585: kieltämiseksi. Puolustusministeriö ja pääesikun- mukana. Tulevan syksyn aikana jalkaväkimiino- 21586: ta ovat puolestaan todenneet, että maamiinojen, jen täyskiellon tavoitetta pyritään edistämään 21587: myös henkilömiinojen, käyttö on Suomen puo- Kanadan koolle kutsumassa kokouksessa, joka 21588: 2828 95. Torstaina 5.9.1996 21589: 21590: 21591: järjestetään Ottawassa 3-5.10. Suomi luonnolli- mukselle toisi toki se, jos maamiinat poistettai- 21592: sesti osallistuu myös tähän kokoukseen. siin osana Suomen puolustusjärjestelmää. 21593: Kysymystä jalkaväkimiinojen täydellisestä Ministeri Taina äsken korosti, ettei Suomi ole 21594: hävittämisestä ei valitettavasti voida ratkaista lähimenneisyydessä vienyt jalkaväkimiinoja mi- 21595: traagisen miinaongelman syntymiseen täysin hinkään maahan. Suomi on kuitenkin viime ai- 21596: osattomien maiden kuten Suomen - Suomihan koina harjoittanut monenlaista puolustustarvi- 21597: ei tuota eikä vie- yksipuolisilla toimilla. Teho- kevientiä, mistä on keskusteltu myös tässä salis- 21598: kas ratkaisu on löydettävissä vain kansainvälisen sa. Tämä on ristiriidassa Suomen aseidenriisun- 21599: yhteistyön keinoin. Tätä linjaa Suomi on johdon- tapyrkimysten ja ihmisoikeuspolitiikan kanssa. 21600: mukaisesti tukenut ja tukee siis jatkossakin. Tiedustelenkin: 21601: Aikooko hallitus rajoittaa puolustustarvike- 21602: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- vientiä osana yleistä aseidenriisuntapolitiikkaa? 21603: mies! Aivan kuten ministeri Halonen totesi, Toivon, että arvoisa herra pääministeri kan- 21604: Suomi tukee maailman laajuista verifioitavissa sainvälisen politiikan asiantuntijana voisi kom- 21605: olevaa ja oikeudellisesti sitovaa sopimusta jal- mentoida tätä näkökulmaa. 21606: kaväkimiinojen kieltämiseksi. Koska miinat 21607: ovat edelleen maanpuolustuksellemme oleelli- Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 21608: sen tärkeitä ja vaikeasti korvattavia välineitä, mies! Ennen kuin pääministeri mahdollisesti vas- 21609: olemme valmiit luopumaan niistä vain edellä- taa, vastaan omalta osaltani, että Suomi ei aio 21610: kuvatunlaisella sopimuksella. Suomen laajan mitenkään erityisesti rajoittaa puolustusteolli- 21611: alueen puolustus perustuu alueelliseen puolus- suuden vientiponnisteluja, vaan päinvastoin ha- 21612: tusjärjestelmään, jossa miinoitteilla on edelleen- luamme olla tukemassa niitä. Luonnollisesti 21613: kin tärkeä merkitys. Jalkaväkimiinat muodos- vientikysymykset käsitellään erikseen silloin, jos 21614: tavat kiinteän osan miinoittamisjärjestelmääm- on jotakin syytä estää tällainen vienti, ja näitä 21615: me osana alueellista puolustusta. Jalkaväkimii- toimiahan käytännössä tapahtuu. Tässä tehdään 21616: nojen päätehtävä on hidastaa panssarimiinoit- yhteistyötä ulkoasiainministeriön ja puolustus- 21617: teiden raivaamista ajanvoiton hankkimiseksi. ministeriön kesken. Mutta yleisesti ottaen ha- 21618: Meillä ei ole rauhan aikana rakennettuja mii- luamme päinvastoin olla edistämässä suomalais- 21619: noitteita, vaan valmistaudumme käyttämään ta puolustusvälineteollisuutta ja sen vientipon- 21620: niitä vain kriisiaikana mahdollista hyökkäystä nisteluja. 21621: vastaan. Merkitsemme ja valvomme omat mii- 21622: noitteemme, ja niistä laaditaan tarkat kartat Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 21623: kolmena kappaleena. Dokumentoinoin perus- puhemies! Vaikka en nyt olekaan ed. U. Anttilan 21624: teella kykenemme itse raivaamaan rakenta- mainitsema kansainvälisen politiikan asiantunti- 21625: mamme miinoitteet. ja, rohkenen kuitenkin vastata siihen, että to- 21626: Puolustusministeriö on velvoittanut pääesi- siaankin aseviennin osalta yhteistyö tapahtuu 21627: kunnan asettamaan työryhmän,jonka tehtävänä tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön 21628: on tutkia Genevessä neuvotelluo miinapöytäkir- mukaisesti ulkoministeriön ja puolustusministe- 21629: jan asettamat vaatimukset nykyiselle puolustus- riön yhteistyönä siten, että ulkoministeriö ilmoit- 21630: järjestelmällemme ja linja ta pitkän aikavälin ke- taa ihmisoikeuksia koskevat kohdat valtioneu- 21631: hittämistarpeet ja tarvittavat resurssit. Työryh- voston päätöksentekoa varten. 21632: män määräaika on 15.10.1996. On jo todettu, että näitä miinoja ei viedä, ja 21633: Julkisuudessa esiintyneistä epätäsmällisistä siitä, mikä yhteys sillä on kokonaisuudessaan 21634: tiedoista johtuen haluan korostaa, että Suomi ei asevientiin, voisin vain todeta, että eräät niistä 21635: ole koskaan vienyt jalkaväkimiinoja tai edes nii- maista, jotka ovat yksipuolisesti ilmoittaneet 21636: den komponentteja eikä jalkaväkimiinoja ole luopuvansa jalkaväkimiinoista, vastaavasti ovat 21637: valmistettu vuoden 1981 jälkeen. Panssarimiina- moninkertaisesti suurempia aseviejiä kuin Suo- 21638: tuotantoa on edelleen käynnissä omaa tarvet- mi. Tässä mielessä kannattaa tietysti puhua siitä, 21639: tamme varten. jos aseet eivät hetkessä katoa, millä perusteilla ja 21640: mitä aseita voidaan viedä, ja sitten erikseen siitä 21641: Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis- kysymyksestä, tarvitaanko tätä kysymystä myös 21642: tereiden vastauksissa on positiivista pyrkimys jalkaväkimiinakysymyksen uskottavuuden li- 21643: kansainvälisen maamiinakiellon aikaansaami- säämiseksi. Minusta aloite aseistariisuntakonfe- 21644: seksi neuvotteluteitse. Uskottavuutta tälle vaati- renssiin jalkaväkimiinojen osalta riittää. 21645: Suullisia kysymyksiä 2829 21646: 21647: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! On ol- 21648: Minuutti, rouva ministeri! lut kaksi eri asiaa tapetilla. Suomalainen puolus- 21649: tustarviketeollisuus on aika lailla kriisissä, ja il- 21650: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- man vientiä se loppuisi kokonaan, ja sielläkin on 21651: mies! Pääministerihän on tällainen yleismies jan- aika lailla työpaikkoja, joista vihreät ovat olleet 21652: tunen. On mukava esiintyä asiantuntijoiden jäl- erityisen huolissaan. 21653: keen. Mitä tulee jalkaväkimiinoihin, aivan niin kuin 21654: Suomi on kaikkein pienimpiä aseviejiä. Esi- ministeri Taina totesi, Suomessa ei ole yhtään 21655: merkiksi Ruotsi vie käsittääkseni ehkä noin 20 jalkaväkimiinaa tällä hetkellä maassa, ja Suo- 21656: kertaa enemmän arvon mukaan laskien aseita men rajoja ei ole miinoitettu. Kysyisinkin: 21657: kuin Suomi, eikä kuitenkaan kukaan pidä Onko Suomen puolustus ylipäätänsä mahdol- 21658: Ruotsia minkäänlaisena varustautujana tai mo- lista ilman j aikaväkimiinoja ja mitä mahdollisesti 21659: raalittomana maana. Meidän asevientimme on maksaisi, jos jalkaväkimiinoista jouduttaisiin 21660: sitä varten, että me voimme ylläpitää omaa luopumaan? 21661: puolustusvälinetuotantoa lähinnä omia tarpei- 21662: tamme varten, ja se ei ole oikein mahdollista, Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 21663: jollei myös viedä jonkin verran niiden periaat- mies! Kuten jo äsken totesin, tämän hetken suun- 21664: teiden mukaan, joita Euroopan unionissa nou- nittelu lähtee siitä, että miinoitteet ovat käytettä- 21665: datetaan. vissä, ja muita suunnitelmia ei ole olemassa. Ne 21666: Mitä tulee maamiinoihin, se on aseriisuntaky- tehdään vasta siinä vaiheessa, jos todetaan, että 21667: symys ennen kaikkea. Emme me voi yksipuoli- jostakin syystä näistä halutaan luopua. 21668: sesti luopua mistään asejärjestelmästä, ellemme Selvää on kuitenkin se, että jos miinoitteita ei 21669: saa jotakin vastinetta siihen aseriisunnassa. käytettäisi, vaihtoehtoiset ratkaisut tulisivat 21670: huomattavasti kalliimmiksi. On arvioitu, että 21671: T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): puhuttaisiin sadoista miljoonista markoista, 21672: Minuutti, herra pääministeri! ehkä suuremmista summista, mutta kuten tote- 21673: sin, ei ole olemassa mitään vaihtoehtoista suun- 21674: P u h u j a : Tämä on myöskin sellainen kysy- nitelmaa, jonka perusteella pystyttäisiin nämä 21675: mys, että siinä on otettava huomioon hyvin mo- kustannukset tässä vaiheessa esimerkiksi esittä- 21676: nenlaisia näkökohtia. mään. 21677: 21678: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! On Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa 21679: esitetty, että jalkaväkimiinoista luovuttaisiin. puhemies! Sen vuoksi Suomen kantana on, että 21680: Vastapainona ovat myös olleet, vaihtoehtona, aseistariisuntakonferenssi on oikea paikka tä- 21681: taisteluhelik opterihankinnat, jotka tehtäisiin Ve- mäntapaisen asian käsittelyyn, jotta myös sitten 21682: näjältä sillä tavalla, että he maksaisivat sillä ta- voidaan monenkeskisesti ja myös asiantuntijoi- 21683: valla entisiä velkojaan. Onko tämä ollut miten den tuella pohtia vaihtoehtoisia järjestelmiä. 21684: vakava asia, onko siitä ollut enemmän puhetta, 21685: vai millä tavalla korvattaisiin miinakysymys Toinen varapuhemies: Kysymys 21686: puolustuspoliittisesti? on loppuun käsitelty. 21687: 21688: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- N:o 90 Tuloverotuksen kevennysten vaikutus työt- 21689: mies! Aivan tarkkaa suunnitelmaa ei tietenkään tömyyteen 21690: asiantuntijoillakaan ole siltä varalta, että mii- 21691: noitteita ei voitaisi käyttää. Meidän puolustus- T oinen va ra p u hemies: Annan 21692: suunnittelumme perustuu miinoitteiden käyttä- seuraavan puheenvuoron ed. J. Kukkoselle. 21693: miseen aivan oleelliselta osaltaan, niin kuin jo Myös tämä kysymys on toimitettu etukäteen val- 21694: aikaisemmin totesin. Jos sitten jostakin syystä tioneuvostolle. 21695: esimerkiksi kansainvälisen yhteisen sopimuksen 21696: jälkeen miinoitteista luovuttaisiin, silloinhan Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! 21697: koko suunnittelu pitäisi aloittaa aivan toiselta Kuluvan vuoden aikana Lipposen hallituksen 21698: pohjalta. Silloin tietenkin katsottaisiin, mitkä ne talouspoliittinen linja on tuottamassa sille asetet- 21699: välineet olisivat, joita tarvittaisiin tämän järjes- tuja tavoitteita, kun talouskasvu on painottu- 21700: telmän korvaamiseen. massa entistä enemmän kotimarkkinoille. On siis 21701: 2830 95. Torstaina 5.9.1996 21702: 21703: 21704: perusteltua syytä olettaa, että vuoden jälkipuo- ta olisi ollut kotimaista kulutuskysyntää ja työlli- 21705: lella kulutuskysynnän ja rakennustuotannon no- syyttä parantavia vaikutuksia yhtä paljon tai 21706: peutuva kasvu näkyy entistä selvemmin myös jopa enemmän? Eikö elintarvikkeitten arvonlisä- 21707: työttömyyden laskunjatkumisena. Muun muas- veron alentaminen olisi ollut myös oikeudenmu- 21708: sa jatkuvasti alentuneet korot sekä tuloveron ke- kaisempi veroratkaisu? 21709: vennykset tukevat saman suuntaista kehitystä 21710: myös ensi vuonna. Vuoden 1997 budjettiesityk- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21711: sessä tuloverotusta aiotaan keventää runsaalla Vaihtoehdot ensisijaisesti budjettiriihen alussa 21712: 5,7 miljardilla markalla. olivat 3 miljardin verokevennys tai 5 miljardin 21713: Kuinka paljon hallitus uskoo työttömyyden verokevennys. Tähän suurempaan päädyttiin, 21714: laskevan aiemmin ennakoitavissa olleen kehityk- koska sillä katsottiin olevan selkeästi myös 21715: sen lisäksi näillä nyt esitetyillä tuloverotuksen työllisyysvaikutuksia. Miten se tehdään vero- 21716: kevennyksillä? tuksen sisällä? Siinä haluttiin painottaa nimen- 21717: omaan työtulojen verotuksen keventämistä, 21718: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! koska paljon puhuttu verokiila on edelleen tä- 21719: Ed. J. Kukkosen analyysi kysymyksenjohdanto- mänkin ratkaisun jälkeen aivan liian suuri. Jos 21720: osassa hallituksen talouspolitiikan osalta on ai- sitä olisi painotettu esimerkiksi arvonlisäveron 21721: van oikea. Hallitus painottaa nimenomaan va- suuntaan, vaikkapa elintarvikkeitten arvonlisä- 21722: kaan, uskottavan talouskehityksen aikaansaa- verotukseen, se ei olisi alentanut yhtään työtu- 21723: mista. Siitä osoituksena tänä kesänä korkotaso lojen verotusta, ei sitä vero kiilaa, joka työllisyy- 21724: on ollut erittäin vakaa ja pikemminkin alentunut. den kannalta on kuitenkin kaikkein keskeisin 21725: Tehty veroratkaisu, joka ensimmäistä kertaa ongelma ja johon hallitus tulee panostamaan 21726: ehkä yllätti positiivisesti myös markkinat, jos jatkossakin. 21727: yllätyksistä puhutaan, on nimenomaan dynaa- 21728: misilta vaikutuksiltaan johdonmukainen jatke Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 21729: tälle talouspolitiikalle. Tehty ratkaisu on raken- Kysyn ensinnäkin hallitukselta: Eikö tosiasiassa 21730: teellisesti sikäli työllisyyttä selvästi tukeva, että se tänä vuonna hallituksen ennusteille käy täsmäl- 21731: muuttaa verotuksen sisäistä painopistettä pois leen päinvastoin, kuin ed. Kukkonen edellä sa- 21732: tuloverotuksesta ja työn verottamisesta ympäris- noi? Kasvu on huomattavasti pienempi kuin hal- 21733: tö- ja energiaverojen suuntaan. Se on veroraken- litus ennusti, työttömyys huomattavasti suurem- 21734: teessa sisäisesti oikea, kun se kohdistaa veronke- pi kuin hallitus ennusti, ja valtio ottaa tänä vuon- 21735: vennykset nimenomaan työtulon verotuksen ke- na velkaa monia miljardeja markkoja enemmän, 21736: ventämiseen ja osittain myös pien yrittäjille, ja se kuin hallitus ennusti. Kysyn: Onko analyysini 21737: on sosiaalisesti paljon oikeudenmukaisempi kuin näiltä osin oikea? 21738: ennakoitu pelkästään valtionverotukseen tehtä- Mitä tulee ed. Kukkosen kysymyksen yti- 21739: vä veronkevennys. Se lisä, joka budjettiriihessä meen, myös minä toisaalta ihmettelen sitä, että 21740: tehtiin, noin 2 miljardia markkaa, kohdistuu ni- hallitus suunnisti osan veronkevennysvaroista 21741: menomaan painotettuna pieni- ja keskituloisiin. nimenomaan suurituloisimmille. Eikö työllisyy- 21742: Tämän vuoksi haluan korostaa tehdyn vero- den kannalta parempi vaikutus olisi seurannut 21743: ratkaisun dynaamista, ei ehkä dynamiittivaiku- siitä, jos osa tästä kevennysvarasta olisi käytetty 21744: tusta, ja sen yksityiskohtaista työllisyysvaikutus- juuri arvonlisäveron alentamiseen palvelualoilla 21745: ta on hyvin vaikea arvioida. Liikutaan kuitenkin ja toisaalta yritysten välillisten työvoimakustan- 21746: melko suurissa määrissä, mutta yksityiskohtaiset nusten madaltamiseenja tätä kautta työllistämis- 21747: luvut tulevat riippumaan siitä, millä tavalla tämä kynnyksen madaltamiseen? 21748: vaikuttaa yksityiseen kulutukseen ja sitä kautta 21749: työpaikkojen syntymiseen investointien kautta. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21750: Vastaus ed. Pekkarisen analyysin oikeellisuu- 21751: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Jat- teen: Se ei ole oikea analyysi. Hallitus arvioi 21752: kokysymykseni koskee valtioneuvoston pöydäl- esimerkiksi helmikuussa täsmälleen oikein vel- 21753: lä mahdollisesti olleita muita vaihtoehtoja veron- kaantumiskehityksen. Mitään ylimääräisiä mil- 21754: kevennyksen toteuttamiseksi. Oliko niitä ja mil- jardeja siihen ei ole tullut. Hallitus on arvioinut 21755: laisia? Vertailtiinko niitä nimenomaan työllisyy- myös suhdannekehityksen aivan oikein. Viimei- 21756: den hoitamisen kannalta? Eikö esimerkiksi ar- set arviot esimerkiksi Etlan osalta tukevat tätä 21757: vonlisäverokannan alentamisella elintarvikkeis- hallituksen arviota. Tässä suhteessa kaikki ne 21758: Suullisia kysymyksiä 2831 21759: 21760: budjettiriihenjälkeiset kommentit,joita on myös tamiseen? Tämä 1 prosenttiyksikköhän vaikut- 21761: markkinoilta saatu, tukevat sitä kehitysnäky- taa todella vaatimattomalta arviolta kaikkea sitä 21762: mää, joka hallituksella on. taustaa vasten, mitä porkkanoilla nyt halutaan 21763: Olisiko veroratkaisussa voitu tehdä sen tyyp- aikaansaada. 21764: pisiä ed. Pekkarisen mainitsemia painopistemuu- 21765: toksia, jotka olisivat enemmän tukeneet työlli- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21766: syyttä, jää osin nähtäväksi. Mutta haluan koros- Täydennän vielä aikaisempaa vastaustani koski- 21767: taa, että työn tekemisen ja teettämisen verokii- en tätä kannustavuutta, kun täällä kysytään ni- 21768: laan ei olisi päästy puuttumaan paremmin esi- menomaan työttömien verorasituksesta. Jos ha- 21769: merkiksi ed. Pekkarisenkin mainitsemaila arvon- lutaan kannustaa työn tekemiseen ja puuttua ni- 21770: lisäveroalennuksella. menomaan työn tekemisen verotukseen, täytyy 21771: tietysti puhua työtulojen verotuksen keventämi- 21772: Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ministeri sestä. Tällaista kannustavuusvaikutusta ei ole 21773: totesi, että hallituksen veroratkaisu yllätti myön- esimerkiksi vaikkapa työttömyysturvan tai eläk- 21774: teisesti muun muassa markkinat. Sen sijaan se keiden verotuksen painottamisella tässä tilan- 21775: yllätti kyllä kielteisesti muun muassa erityisesti teessa. Haluan korostaa, että näiden ryhmien 21776: pienituloiset eläkeläiset ja työttömät. Kysynkin: verorasitus ei tämän ratkaisun seurauksena kiris- 21777: Aikooko ja milloin hallitus suuntautua vastai- ty. 21778: suudessa niin, että muun muassa työttömien ja Mitä tulee niihin työttömyysennusteisiin,joita 21779: muiden pienituloisten verotusta helpotetaan? hallitus käyttää, haluan muistuttaa, että puhu- 21780: taan vuosittaisista keskiarvoluvuista ja se kausi- 21781: Ministeri Backman: Arvoisa puhemies! puhdistettu työttömyysennuste, joka nyt voi- 21782: Se pohjaesitys, jota budjettiriihessä alettiin käsi- daan esittää ensi vuoden loppuun, on jo alle 15 21783: tellä, koski nimenomaan valtion tuloverotuksen prosentin luokkaa. 21784: keventämistä. Se ei pitänyt sisällään mahdolli- 21785: suutta alentaa kunnallisveron kautta työnteki- Toinen varapuhemies: Kysymys 21786: jöitten verorasitusta. on loppuun käsitelty. 21787: Ero näillä kahdella mallilla on se, että halli- 21788: tuksen budjettiriihessä tekemä lisä, 2 miljardia N:o 91 Kansallisen aluepolitiikan tukialuerajat 21789: veronkevennystä, kohdistetaan nimenomaan 21790: kunnallisverovähennyksen kautta, jolloin se Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 21791: kohdistuu jo yli 15 000 markkaa ansaitseviin, Sisäasiainministeriössä valmistellaan kansallisen 21792: kun valtionveropuolella se olisi alkanut vasta aluepolitiikan tukialuemuutoksia. Muutoksia on 21793: yli 43 000 markasta. Se 2 miljardia, joka nyt valmisteltu virkamiestyönä. 21794: kohdistetaan kunnallisverotuksen kautta, on Onko Suomen aluepolitiikan kehittämisen 21795: nimenomaan pieni- ja keskituloisiin painottuva, kannalta mielekästä muuttaa kansallisia tukia- 21796: mutta myönnän, että se ulottuu myös suurem- luerajoja kesken EU-ohjelmakauden eli vuosina 21797: piin tuloluokkiin, ja syy on se, että Suomen tu- 1995-99? Tämän kaltaiset suunnitelmat vaa- 21798: loverotus on kaikissa tuloluokissa kansainväli- rantavat pitkäjänteisen seudullisen kehitystyön. 21799: sesti katsoen aivan liian korkea ja tarvitsemme Milloin mahdolliset muutokset käsitellään ja 21800: tulevinakin vuosina verotuksen pudotusta kai- missä? Onko tarkoitus, että muutokset astuvat 21801: kissa tuloluokissa. voimaan jo vuoden 97 alussa? 21802: 21803: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21804: Kuulimme täällä, miten hallituksen budjettiesi- Hallituksen esitykset valmistellaan yleensä vir- 21805: tykseen sisältyy runsaasti porkkanoita, joilla tu- kamiestyönä, eli se on aivan normaali menettely 21806: lisi olemaan myönteistä vaikutusta työllisyyden hallituksen esitysten osalta. Tämä valmistelu on 21807: kannalta. Nyt kuitenkin samassa budjetissa on edennyt aivan normaalissa aikataulussa. Meillä 21808: arvioitu, että työllisyys paranee vain 1 prosent- nykyisten kansallisten tukialueitten aika päättyy 21809: tiyksikön verran, ja kysyn sen johdosta: tämän vuoden loppuun, ja sen vuoksi on tarkoi- 21810: Epäröikö hallitus nyt kuitenkin samaan ai- tus, että ensi vuoden alusta tämä uusi aluejako 21811: kaan? Eikö se luota siihen, että niillä aseilla, joita astuu voimaan. 21812: tässä runsaasti on käytetty, olisi vaikutusta tähän EU-ohjelmapoliittinen aluejako ei suinkaan 21813: tärkeimpään tavoitteeseen, työllisyyden paran- puolusta nykyisen aluejaon säilyttämistä kansal- 21814: 2832 95. Torstaina 5.9.1996 21815: 21816: 21817: Iisten aluejakojen osalta, vaan päinvastoin kysy- N :o 92 Lasten ja nuorten psykiatrineo hoito 21818: mys on nyt harmonisoimisesta. Kansallinen alue- 21819: jako poikkeaa tällä hetkellä ED-aluepolitiikan Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21820: aluejaosta. Tämän vuoksi tämän tyyppistä yh- Osoitan kysymykseni sosiaali- ja terveysministe- 21821: teensovittamista nyt tullaan tekemään. rille. 21822: En pidä itse kuitenkaan hyvänä, että alueet Tämän päivän lehtitietojen mukaan lasten- ja 21823: harmonisoidaan eli yhdenmukaistetaan täydelli- nuorten psykiatrisessa hoidossa on jopa kuukau- 21824: sesti. Tarvitsemme erityisesti kansallisen aluepo- sien tai joissakin tapauksissa jopa vuosien jonot. 21825: liittisen toimenpidevalikoiman puolelle nopeam- Syyksi ilmoitetaan hoitohenkilökunnan puute. 21826: pia keinoja puuttua kehitykseen, joka on eri Me kaikki tiedämme, että työttömyyskortistossa 21827: alueilla hyvinkin erivauhtista ja erilaista. Aika- on lukuisa joukko terveydenhuollon henkilöitä 21828: taulu on sellainen, että asia tulee hallituksen kä- ja heitä houkutellaan työhön ulkomaille. 21829: sittelyyn ja hallitus tekee tämän päätöksen kuu- Onko nyt kysymys siitä, että tieto ei kulje 21830: kauden päästä. sosiaali- ja terveysministeriön ja työministeriön 21831: välillä vai eikö yhteistyö toimi? 21832: T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa): 21833: Minuutti on kulunut, herra ministeri! Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 21834: puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vii- 21835: Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Leh- me keväänä pääjohtaja Vappu Taipaleen selvit- 21836: destä saamieni tietojen mukaan mm. Iin, Nivalan tämään mielenterveyspalveluiden tilaa Suomessa 21837: -Haapajärven ja Siikalatvan seutukuntien pk- laajemminkin. Selvitysmies tuli siihen tulokseen, 21838: yritysten investointitukirahoitusta ollaan hei- että meiltä puuttuu lastenpsykiatrisia hoitopaik- 21839: kentämässä. Kaikki mainitsemani alueet ovat koja ja muutoinkin kapasiteettia nimenomaan 21840: EU:n tavoite 6 -alueita. Iin seutukunnan alue on lasten- ja nuortenpsykiatriasta. 21841: maan toiseksi köyhin alue kaikilla mittareilla Olemme parhaillaan sosiaali- ja terveysminis- 21842: mitattuna, ja siellä työttömyysprosentti on 26. teriössä laatimassa selvitysmiehen esityksen poh- 21843: Aikooko hallitus huomioida nämä perustelut jalta toimenpiteitä. Olemme myös hiljakkoin val- 21844: ja turvata edellä olevien alueiden pitkäjänteisen tioneuvoston hyväksymässä sosiaali- ja tervey- 21845: kehittämisen? denhuollon valtakunnallisessa suunnitelmassa 21846: kehottaneet kuntia ottamaan painopistealueeksi 21847: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! nimenomaan lasten ja nuorten huollon, koska 21848: Luin vastaavan pääkirjoituksen, ennen kuin tiedämme, että sillä sektorilla on monenlaisia 21849: asianomainen virkamies oli ensimmäistä kertaa laaja-alaisia vaikeuksia. Lähdemme siitä, että 21850: esitellyt tätä ehdotusta ministerille, ja kyseisessä kunkin kuntayhtymän tulee huolehtia siitä, että 21851: kirjoituksessa paheksuttiin, että tässä valmiste- siellä on riittävästi erikoissairaanhoidossa kapa- 21852: lussa ei ole noudatettu kansanvaltaisia menette- siteettia myös lasten ja nuorten psykiatrisiin pal- 21853: lytapoja. En tiedä, tarkoittiko se sitä, että ennen veluihin. 21854: kuin asiasta kerrotaan julkisuudessa, edes minis- 21855: teri ei ole esityksestä tietoinen. Toinen varapuhemies (koputtaa): 21856: Hallitus tulee ratkaisua tehdessään kiinnittä- Minuutti on kulunut, rouva ministeri! 21857: mään huomiota nimenomaan eri seutukuntien ja 21858: maakuntien tämänhetkiseen kehitystilanteeseen Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 21859: ja -näkymiin. Siinä käytetään selkeitä numeraali- Haluan kysyä edelleen: Aikooko hallitus jatkaa 21860: sesti mitattavia kriteereitä, joiden perusteella kuntien valtionosuuksien leikkaamispolitiikkaa 21861: seutukunnat on pistetty järjestykseen. Pyrkimyk- ja siten estää kuntia itse asiassa toimimasta siihen 21862: senämme on huomioida EU-aluejako ja käsitellä suuntaan, että näitä palveluja voitaisiin lisätä? 21863: kokonaisia maakuntia mahdollisimman yhtenäi- 21864: sinä alueina, ettei synny tilannetta, että maakun- Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21865: tien sisällä on erilaisia tukivyöhykkeitä, jotka Kuntien valtionosuuksien osalta on syytä todeta, 21866: ohjaisivat osin keinotekoisesti yritysten inves- että hallitus on helmikuussa kehyspäätöksen yh- 21867: tointeja. teydessä todennut, että loppuvaalikauden osalta 21868: kuntatalouden perusraamit ovat tiedossa. Kun- 21869: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tien valtionosuuskehityksessä lisäleikkauksia ei 21870: on loppuun käsitelty. tule, indeksikorotukset tulevat kunnille. Valtio 21871: Suullisia kysymyksiä 2833 21872: 21873: -kunta-suhteessa ei tapahdu sellaisia muutok- si uuden, 85-vuotiaiden ikäryhmän saamista 21874: sia, joissa tulee lisärasitteita kunnille. Valtion- muuttuviin laskentaperusteisiin, koska juuri 21875: osuusuudistus, jota ollaan parhaillaan tekemäs- vanhan ikärakenteen kunnissa hoitovastuun 21876: sä, on kustannusneutraali valtio - kunta-suh- kustannukset ovat suurimmat. 21877: teen osalta, mutta tulee kuntien välistä tilannetta Nyt kuitenkin on ollut esillä, että aiotaankin 21878: ilman muuta muuttamaan. toimia juuri päinvastoin eli suunnata sosiaali- ja 21879: Haluan korostaa sitä, että valtionosuusuu- terveydenhuollon valtionosuuksien painopistet- 21880: distuksen ja valtionosuuslainsäädännön uudis- tä nuoren ikärakenteen kuntiin. Tämä oli suo- 21881: tuksen seurauksena vastuu palvelutuotannosta, raan ristiriidassa Kosken taustatyön kanssa. Esi- 21882: näiden varojen kohdistamisesta, on entistä merkiksi Pohjois-Karjalalle tämä tarkoittaisi lä- 21883: enemmän kunnissa ja sikäli tulevat kunnallis- hes 20 miljoonan markan menetystä. Kysymys 21884: vaalit tulevat ratkaisemaan, miten niitä ohja- on suuri ja periaatteellinen. Jos valtionosuuksien 21885: taan. alentamista painotetaan erityisesti muuttoliik- 21886: keestä kärsiville alueille, on kysymys aika suures- 21887: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! ta kysymyksestä. 21888: Kuntien talousarviot kuitenkin osoittavat, että 21889: kunnilla on yhä vähemmän käytettävänään va- Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 21890: roja sosiaali- ja terveyspalveluihin. Lasten psy- Minuutti, ed. Vehviläinen! 21891: kiatrineo hoito on vain yksi ongelma. Kehitys- 21892: vammahuollosta julkisuudessa kerrotaan erit- P u h u j a : Pitääkö äkkimuutos paikkansa ja 21893: täin räikeitä esimerkkejä. Sairaaloiden jonot miten se on perusteltavissa, ministeri Backman? 21894: ovat yhtäkkiä jälleen pitkiä, peruspalveluissa on 21895: ongelmia. Kysyn: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21896: Huolestuttaako tämä kehitys erityisesti palve- Ei pidä paikkaansa. Valtionosuusuudistus teh- 21897: luista vastaavaa sosiaali- ja terveysministeriä? däänjuuri Kosken esittämällä tavalla painottaen 21898: vanhimpia ikäluokkia, elikkä siellä on yli 85- 21899: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa vuotiaiden painotus, jonka seurauksena esimer- 21900: puhemies! Minusta, totta kai, tämä on huolestut- kiksi Itä-Suomi suhteellisesti uudistuksessa voit- 21901: tavaa. Haluaisin korostaa sitä, että ensisijainen taaja Uusimaa ja Lappi menettävät. 21902: vastuu palvelujen valvonnasta on lääninhallitus- Kesän aikana on tarkistettu niitä lukuja, jotka 21903: ten sosiaali- ja terveysosastoilla. Totta kai viime kertovat yksittäisten kuntien todellisen valtion- 21904: kädessä sosiaali- ja terveysministeriö on se, joka osuuden. Niihin vaikuttavat väestötilastot,joista 21905: vastaa siitä, että tämän alueen palvelut maassa on saatu uusia lukuja, joissa tietysti ikäluokittain 21906: toimivat. tilanne saattaa pienissä kunnissa muuttua hyvin- 21907: Kuntien taloudellinen tilanne toki vaihtelee. kin nopeasti. Oppilasmäärätilastot vaikuttavat 21908: Kaikissa kunnissa se tilanne ei ole suinkaan yhtä opetustoimen valtionosuuksiin, jotka tilastot 21909: huono. Haluaisin korostaa myös sitä, että näihin ovat vielä saamatta. Tältä osin lopulliset luvut 21910: asioihin liittyvät ratkaisut tehdään kunnanval- kuntien osalta ovat saatavissa vasta syys -loka- 21911: tuustoissa. kuun vaihteessa. 21912: Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että tämä uudis- 21913: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tus painottaa nimenomaan ikärakenteen van- 21914: on loppuun käsitelty. hempia ikäryhmiä. Ongelmaksi on pikemminkin 21915: koettu esimerkiksi Vantaalla, että uudistus koh- 21916: N:o 93 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuk- telee kaltoin nuoria ikäluokkia. 21917: sien laskentaperusteet 21918: Toinen varapuhemies (koputtaa): 21919: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Minuutti, herra ministeri! 21920: Haluan ottaa esille Kosken valtionosuusuudis- Kysymys on loppuun käsitelty. 21921: tuksen ja sieltä erityisesti sosiaali- ja terveyden- 21922: huollon IaskentaperusteeL Vielä ennen kesää oli N :o 94 Työttömyysturvan verotus 21923: käsitys, että Kosken tämän työn taustaksi teke- 21924: mät selvitykset puolsivat, että sosiaali- ja tervey- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis- 21925: denhuollon valtionosuuksien painopistettä siir- teri Backman jo aikaisemman kysymyksen yh- 21926: retään vanhempiin ikäryhmiin. Tämä tarkoittai- teydessä kommentoi työttömien verotusta. Hän 21927: 21928: 178 260061 21929: 2834 95. Torstaina 5.9.1996 21930: 21931: totesi, että työttömien verotus ei kiristy. Kuiten- Sosiaaliavustusten varassa elävien verotuksessa 21932: kin soitettuani valtiovarainministeriöön asian- on otettu nyt käyttöön palkkatuloverotusta ki- 21933: omainen virkamies, joka näitä laskee, kertoi, että reämmät periaatteet. Eikä vain työttömien ve- 21934: työttömien verotus hivenen kiristyy, 10-20 rotus kiristy, vaan myöskin sairauspäiväraho- 21935: markkaa kuukaudessa esimerkiksi tulotasolla jen, lasten kotihoidon tuen, opintotuen ja mui- 21936: 40 000-50 000 markkaa vuodessa. Kysyisinkin den vastaavien tulonsiirtojen verotus kiristyy, 21937: teiltä, herra ministeri Backman: jos hallituksen esitys menee lävitse, niiden osal- 21938: Mitä mieltä olette, onko ehkä tarkoituksen- ta, jotka ansaitsevat vuodessa tulonsiirtoina alle 21939: mukaista hiukan tuota teidän aikaisempaa ar- 60 000 markkaa. Kaikkein eniten tämä rankai- 21940: viointianne tarkistaa? see noin 40 000 markkaa vuodessa ansaitsevia. 21941: Silloin menetys on noin 0,7 prosenttia eli 263 21942: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! markkaa vuodessa työttömien osalta. Työttö- 21943: Vastaava taulukko kertoo, että esimerkiksi mien verotus kiristyy tässä suuressa verohelpo- 21944: 70 000 markkaa työttömyysturvaa ansaitseva tusratkaisussa. 21945: saa plus 14 markkaa. Siitä mennään ylöspäin 21946: noin 80 markkaan. Miinusmerkkinen luku on Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 21947: esimerkiksi 60 000 markkaa työttömyysturvaa Suurin kiristys on 40 000 markan vuosi tuloa, siis 21948: vuodessa ansaitsevalla: miinus 7 markkaa kuu- työttömyysturvaa, saavalla 0,6 prosenttia vuo- 21949: kaudessa. Keskimäärin työttömyysturvaa saa- dessa, siis 21 markkaa kuukaudessa. Tämä on 21950: van ansiotaso ei verotuksen kautta tältä osin suurin korotus, mikä löytyy. 21951: muutu. Haluan muistuttaa, että kun puhumme näistä 21952: Esimerkiksi luokissa 35 000--40 000 puhu- tuloluokista, täytyy huomioida esimerkiksi sato- 21953: taan 16 tai 21 markasta. Siellä taas asumistuki jen miljoonien markkojen lisäys asumistukeen. 21954: täytyy laskea tähän mukaan, jolloin päästään Meidän täytyy ottaa huomioon kaikki eri tulo- 21955: siihen todelliseen, käytettävissä olevaan markka- erät, että voimme puhua niistä vaikutuksista, 21956: määrään. mitä yksittäisen kansalaisen tasolla on. (Ed. 21957: Laakso: Entä se peruskysymys?) - Se perus- 21958: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kui- kysymys,jonka ed. Laakso esitti, oli, onko oikein 21959: tenkin työttömiltä lopetetaan työtulovähennys. puhuttaessa työn verottamisen keventämisestä, 21960: Voidaan sanoa, että he eivät ole työssäkään, sen verokiilan kaventamisesta, että luomme jär- 21961: mutta tähän saakka heillä on ollut tällainen vä- jestelmän, jossa veronkevennykset kohdistuvat 21962: hennysoikeus verotuksessa. Nyt poistuu ansiotu- nimenomaan työtulojen verottamiseen. Mieles- 21963: lovähennys. täni se verokiilan kaventamisen osana on oikea 21964: Kun työtön kuitenkin etsii työtä, hänen tulisi toimenpide. 21965: etsiä, hän etsii työtä - näin tekee toki valtaosa 21966: työttömistä- se aiheuttaa menoja. Eikö tällai- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 21967: nen ansiotulovähennys olisi myös työttömälle on loppuun käsitelty. 21968: edelleenkin tarpeen? 21969: N:o 95 Työttömyysturvalainsäädännön työssäolo- 21970: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! ehdon tulkinta 21971: Tässä on kysymys eri vähennyksestä. Ansiotu- 21972: lovähennys on sen tyyppinen järjestelmä, joka Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Viime ke- 21973: kehitettiin osana tuporatkaisua nimenomaan väänä teimme lukuisia muutoksia työttömyys- 21974: pieni- ja keskituloisiin kohdistuvana. Nyt sen turvalainsäädäntöön. Nyt tuntuu siltä, että työt- 21975: vaikutuspiiriä on laajennettu, mutta sitä ei ole tömien on ollut erittäin vaikea ymmärtää kaik- 21976: nimenomaan tarkoitettu kompensoimaan niitä kea uutta lainsäädäntöä. Erityisesti ongelmia 21977: kustannuksia, mistä tässä kansanedustaja pu- näyttää olevan siirtymäkauden osalta, kun työs- 21978: hui. säoloehto muutettiin kuudesta kuukaudesta 21979: kymmeneksi kuukaudeksi. Jos työ ajoittuu vuo- 21980: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Perus- denvaihteen yli, ollaan epävarmoja, sovelletaan- 21981: kysymys on se, kiristyykö niiden työttömien ve- ko uuttaa vai vanhaa lakia. Nyt kysyisin ministe- 21982: rotus, jotka saavat alle 60 000 markkaa tuloja ri Jaakonsaarelta: 21983: vuodessa. Minä väitän, että hallitus on tuomas- Minkälaista tulkintaa työministeriö on tässä 21984: sa verotukseen kokonaan uuden periaatteen: asiassa ottanut? 21985: Suullisia kysymyksiä 2835 21986: 21987: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa nus on tervetullut. On myös hyvä, että hallitus on 21988: puhemies! Työttömyysturvassa on ollut piirtei- pyrkinyt siihen, että se toteutettaisiin mahdolli- 21989: tä, jotka ovat ylläpitäneet passiivisuutta työn- simman oikeudenmukaisesti. Eläkeläisten tahol- 21990: haussa ja synnyttäneet sellaisen 500 päivää - ta on kuitenkin katsottu, ettei veronkevennys 21991: kuusi kuukautta - 500 päivää -kierteen, joka hyödytä heitä yhtä paljon kuin palkansaajia. 21992: prosessi loppujen lopuksi on ollut työttömän Mitä mieltä on ministeri tästä asiasta? Voiko 21993: oman edun vastainen, ja hän on syrjäytynyt ministeri Huttu-Juntunen yhtyä käsitykseen, että 21994: työmarkkinoilta myös tämän järjestelmän seu- viimeistään seuraavan veronkevennyksen yhtey- 21995: rauksena. dessä on myös alennettava sairausvakuutusmak- 21996: Työttömyysturvauudistuksen yksi lähtökoh- sun korotusta, jonka eläkeläiset ovat muutaman 21997: ta on aktiivisuuden lisääminen, ja tässä mielessä vuoden ajan maksaneet? 21998: ei ole tarkoitus synnyttää uutta samanlaista 21999: kierrettä: 500 päivää - 10 kuukautta - 500 Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 22000: päivää, vaan se työttömyysturvan työssäoloeh- puhemies! Viittaisin äsken käymäämme keskus- 22001: don pidennyksen osa, että työssäolo voidaan teluun, mitä tulee näihin tulonsiirtoihin ja palk- 22002: kerätä yksittäisistä pätkistä, on omiaan kannus- katuloihin liittyvään verotukseen. 22003: tamaan vastaanottamaan myös lyhytkestoisia Itse pidän hiukan ongelmallisena sitä, ettem- 22004: työsuhteita. Kun toisaalta yrittäjät ovat valitta- me voineet ulottaa tätä veroalennusta tulonsiir- 22005: neet sitä, että ei ole ollut mahdollista saada ly- toihin etenkään työttömien kohdalla, koska rat- 22006: hytkestoisiin töihin riittävästi työnhakijoita, kaisu on omiaan lisäämäänjuopaa työssä käyvi- 22007: niin uskon, että nyt kysyntä ja tarjonta kohtaa- en ja niiden ihmisten välillä, jotka eivät ole työ- 22008: vat toisensa. elämässä. 22009: Mitä eläkeläisten tilanteeseen muutoin tulee 22010: T o i ne n varapuhemies (koputtaa): haluaisin muistuttaa siitä, että eläkeläiset saivat 22011: Minuutti on kulunut! aikaisemmin verohelpotuksia: Kansaneläke- 22012: maksu poistui, sairausvakuutusmaksua alennet- 22013: Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Olisin vielä tiin. Se tosin on edelleen korkeampi kuin palkan- 22014: halunnut tarkentaa nimenomaan niiden osalta, saajalla. Eläkeläiset kokevat sen hyvin epäoikeu- 22015: jotka ovat tulevan vuodenvaihteen yli kuuden denmukaisena. Haluaisin myös korostaa sitä, 22016: kuukauden työsuhteessa. Mitä lakia näihin työt- että eläkeläiset ovat ainoa tulonsiirtoja saava 22017: tömiin sovelletaan, kun vuoden 97 alusta tulee ryhmä, joka saa jonkinmoisen indeksin tuloihin- 22018: kymmenen kuukauden työssäoloehto voimaan? sa. Muut tulonsiirtoja saavat ryhmät eivät tätä 22019: saa. 22020: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 22021: hemies! Työvoimatoimistot tekevät itsenäisiä Toinen vara p u h e mies (koputtaa): 22022: ratkaisuja, ja tarkoitus ei ole muuttaa säädöksiä Minuutti on kulunut, rouva ministeri! 22023: niin, että työvoimatoimistoja ohjattaisiin tietyllä 22024: ratkaisulla tekemään omia päätöksiään, vaan Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 22025: ennen kaikkea pitää katsoa työttömän edun kan- Haluan muistuttaa, että tässä veroratkaisussa se 22026: nalta, joka aina on se, että tukityöjakson jälkeen varsinainen pohjaesitys, joka koskettaa valtion 22027: yksilöllisten ratkaisujen kautta on mahdollista tuloverotusta, koskettaa aivan samalla tavalla 22028: saada koulutusta, lyhytkestoista työtä ja tällä kaikkia ryhmiä. Nyt se, mistä täällä puhutaan, 22029: tavalla auttaa henkilön pysyvää työllistymistä on se 2 miljardin lisäkevennys, joka haluttiin 22030: eikä henkilön oikeutta palatajälleen työttömyys- tehdä nimenomaan työn tekemisen verokiilaa 22031: turvan piiriin. kaventamaan, sen takia että halutaan antaa sitä 22032: dynamiikkaa nimenomaan työttömyyden vä- 22033: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys hentämiseksi. Se 2 miljardia on ansiotulovähen- 22034: on loppuun käsitelty. nys, joka ei kohdistu näihin muihin tuloihin, 22035: mutta kaikki ne muut ratkaisut, mitä on 3 miljar- 22036: N:o 96 Eläkeläisten verotus din osalta, koskettavat aivan samalla tavalla niin 22037: eläkeläisiä kuin työttömiäkin. 22038: Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies! 22039: Kysymys lähinnä ministeri Huttu-Juntuselle. Toinen varapuhemies : Kysymys 22040: Budjettiesitykseen sisältyvä tuloverojen alen- on loppuun käsitelty. 22041: 2836 95. Torstaina 5.9.1996 22042: 22043: 22044: N :o 97 Lapsiasiavaltuutetun viran perustaminen eduskunnassa ja hallituksessa on oltu täydelli- 22045: sesti yhtä mieltä. 22046: Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 22047: Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen sai Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 22048: kaikkien puolueiden hyväksynnän, kun edus- Tästä on istunut työryhmä, joka on antanut tänä 22049: kunnalle annettiin lapsipoliittinen selonteko hal- kesänä siitä mietintönsä, ja se on tullut siihen 22050: lituksen toimesta. Näin tunnustettiin ne puutteet, tulokseen, että valvonta, neuvonta ja puolueetto- 22051: jotka liittyvät lasten moninaiseen kasvu ympäris- man oikeuskäsittelyn turvaaminen edellyttävät 22052: töön. Jäätiin odottamaan budjettia ja toimenpi- omaa lapsiasiavaltuutettua ja tehtävät eivät näin 22053: teitä. Nyt kuitenkaan viran perustamista ei näy ollen sovellu oikeusasiamiehen kanslian hoidet- 22054: seuraavan vuoden budjetissa. Voikin kysyä, oli- taviksi. Samanlaiseen tulokseen tuli Norjassa ai- 22055: ko lapsipoliittinen selonteko vain silmänlumetta kaisemmin istunut komitea. Ihmettelen, miksi 22056: ja yritys puhdistaa omaatuntoa lapsiperheisiin haluttaisiin toimia vastoin kuin tämä asiantunti- 22057: kohdistuneiden leikkausten jäljiltä. jatyöryhmä esittää. Mitkä perusteet sille löyty- 22058: Juuri nyt lapsiasiamiehen virka olisi tarpeelli- vät? 22059: sempi kuin koskaan. Viime aikoina on tullut esiin 22060: monia avuttorniin ja vammaisiin lapsiin kohdis- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 22061: tuneita pahoinpitelyitä tai laiminlyöntejä, jotka puhemies! Minä toivoisin, että ministeri Häkä- 22062: kertovat omaa karua kieltään lasten asemasta mies vastaisi tähän kysymykseen. 22063: yhteiskunnassamme. Olisinkin kysynyt: Itse pidän tätä instituutiona tärkeänä. Pidäm- 22064: Mikä esti viran perustamisen, ottaen huo- me sosiaali- ja terveysministeriössä tätä erittäin 22065: mioon että kaikissa Pohjoismaissa asia on hoi- tärkeänä ja olemme tietoisia tästä ed. Hyssälän 22066: dettu mallikkaasti meidän maamme tilanteeseen mainitsemasta muistiosta ja myös Norjan koke- 22067: verrattuna? muksista tähän liittyen. 22068: 22069: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 22070: puhemies! Olen aivan samaa mieltä ed. Hyssälän hemies! Vastataan, kun niin toivotaan. 22071: kanssa tämän viran tarpeellisuudesta. Todella- Tietysti tämä asia voidaan järjestää monella 22072: kin nyt jos koskaan tarvitsisimme tähän maahan tavalla, mutta kuten jo totesin, esimerkiksi va- 22073: lapsiasiavaltuutetun. Toivoisin, että valtiova- rusmiesten kohdalla tämä järjestelmä, joka 22074: rainministeri, joka ei ole täällä paikalla, voisi meillä nyt on, on toiminut erittäin hyvin, koska 22075: vastata tähän kysymykseen. Sosiaali- ja terveys- perinteisesti Suomessa eduskunnan oikeusasia- 22076: ministeriössä kyllä pidämme hyvin tärkeänä, että mies on ollut instituutio, jota hyvin tarkoin on 22077: saisimme tämän instituution tähän maahan. Pää- viranomaisissa kuunneltu, ja sieltä tulleet viestit 22078: timme budjettiriihessä selvittää sellaista vaihto- ovat myös aika nopeasti muuttuneet yhteiskun- 22079: ehtoa, voisimmeko perustaa lapsiasiavaltuute- nalliseksi päätöksenteoksi. En ollenkaan vähek- 22080: tun eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian yh- sy tämän työryhmän työtä, mutta haluan ko- 22081: teyteen. rostaa, että toisellakin tavalla varmasti tämä 22082: asia voidaan järjestää ja se toimii yhtä tehok- 22083: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- kaasti. 22084: hemies! Ministeri Huttu-Juntunen puheenvuo- 22085: ronsa lopussa sanoikin, että tätä asiaa on tar- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kysyisin 22086: koitus pohdiskella siinä yhteydessä, kun käy- oikeusministeriltä: Onko selvitetty ja aiotaanko 22087: dään keskusteluja ja tehdään päätöksiä siitä, selvittää yleensä erillisten asiamiesten ja erillisten 22088: tuleeko eduskunnan oikeusasiamiehen kansli- valtuutettujen järjestelmää, missä määrin nämä 22089: aan toinen apulaisoikeusasiamies. Muistutan palvelevat niitä hyviä tarkoituksia, joita varten 22090: kansanedustajia siitä, että meillä nykyisessä jär- niitä tietysti perustetaan? Eikö käy helposti to- 22091: jestelmässä oikeusasiamiesinstituuttiin kuuluu dellakin niin, että kun meillä on oikeusasiamies, 22092: erityisesti varusmiesten asioiden valvonta ja ai- oikeuskansleri ja toisaalta sitten perustamme 22093: nakin heidän kohdallaan, kun se on yhdistetty asiamiehiä tai valtuutettuja, hyvin helposti omal- 22094: tähän tehtävään, tuo järjestelmä on toiminut tatunnolta siirretään nämä asiat ja kuvitellaan, 22095: erittäin hyvin. Voisi perustellusti olettaa, että että joku asiamies tai valtuutettu ne hoitaa, kun 22096: myös tämä lapsiasia tuossa yhteydessä mallikel- tietenkin tämän lapsiasiankin pitäisi olla jo koko 22097: poisesti hoituisi. Viran ja asian tärkeydestähän yhteiskunnan eikä jonkun asiamiehen? 22098: Suullisia kysymyksiä 2837 22099: 22100: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- mm. lasten olosuhteisiin liittyvissä kysymyksis- 22101: .. ? 22102: hemies! Yhdyn hyvin pitkälle kysyjän mielipitei- sa. 22103: siin. Kyllä tietysti on niin, että jos meillä on 22104: yhteiskunnallinen ongelma ja aina kuvittelemme T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa): 22105: sen ratkeavan sillä, että me perustamme toimis- Minuutti on kulunut! 22106: ton sen ongelman ympärille, niin silloin se var- 22107: masti on kyllä monesti epä-älyllistä päätöksente- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 22108: koaja vähän ongelmilta pakoon menemistä. Yli- puhemies! Niin kuin jo aikaisemmin totesin, 22109: päätään tulisi varmasti miettiä kokonaisuutta, totta kai sosiaali- ja terveysministeriö vastaa 22110: selvittäisiinkö vähemmillä organisaatioilla,jotka ylimpänä viranomaisena ja viime kädessä oman 22111: kenties sitten voisivat keskitetysti toimia nykyis- hallinnonalansa palveluista ja niiden toimivuu- 22112: tä tehokkaammin. Kyllä esimerkiksi lapsiongel- desta. Mutta kuten varmaan kysyjä muistaa, 22113: miin liittyvissä kysymyksissä monta kertaa vi- kun vuonna 1993 valtionosuusjärjestelmää uu- 22114: ranomaisten keinot tehdä jotakin saattavat olla distettiin, sen yhteydessä vastuuta ja valtaa siir- 22115: hyvinkin vähäisiä. Pikemminkin on kysymys ih- rettiin merkittävästi kuntatasolle. Meidän jär- 22116: misten asenteista ja ylipäätään monenlaisista ky- jestelmässämme läänihallitusten sosiaali- ja ter- 22117: symyksistä. veysosastot ovat ne, jotka valvovat oman 22118: alueensa kuntien toimintaa; järjestelmämme on 22119: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa tällainen. Mutta en halua millään tavalla paeta 22120: puhemies! En aivan yhdy ed. Kuisman näkemyk- sosiaali- ja terveysministeriön vastuuta. Olen 22121: seen. Käytäntö on kyllä osoittanut, että esimer- sitä mieltä, että sosiaali- ja terveysministeriö on 22122: kiksi sen jälkeen kun tähän maahan perustettiin erittäin keskeinen, kaikkein keskeisin, viran- 22123: tasa-arvovaltuutettu, meistä on tullut maailman omainen oman sektorinsa asioissa tässä maas- 22124: tasa-arvoisin maa Ruotsin kanssa. Toki siihen on sa. 22125: vaikuttanut myös tasa-arvolainsäädäntö ja mo- 22126: net muutkin tekijät. Totesimme tämän muun Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 22127: muassa Pekingin konferenssissa, jossa olivat hemies! Kun kysyjä on entinen oikeusministeri, 22128: kaikki maailman maat koolla. Kuluttaja-asia- niin hän kyllä varmasti osaisi itsekin vastata esit- 22129: mies on saanut aikaan merkittävää kuluttajien tämäänsä kysymykseen. 22130: aseman parantumista. Kyllä nämä instituutiot, Totean kuitenkin, että en tietenkään tarkoita 22131: joita me olemme luoneet, ovat myös jättäneet sitä, että eduskunnan oikeusasiamiesinstituutiol- 22132: syvän jälkensä tähän yhteiskuntaan. Ei niiden la voisi olla vastuu esimerkiksi lasten elinolosuh- 22133: merkitystä voi väheksyä. teiden kehittämisestä. Pikemminkin kun puhun 22134: tästä, tarkoitan sitä, että silloin kun esimerkiksi 22135: Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies! puhumme niiden viranomaisten ja virkamiesten 22136: Haluaisin esittää kysymyksen oikeusministeri toimista, jotka näihin asioihin liittyvät, niiden 22137: Häkämiehelle, kun hän totesi, että oikeusasia- viranomaisten valvonta ja ongelmiin puuttumi- 22138: miehen kanslialle tulisi ehkä tulevaisuudessa siir- nen hyvinkin sopii oikeusasiamiehen kanslian 22139: tää vastuu lasten olosuhteiden kehittämisestä, ja kaltaiselle organisaatiolle ja instituutiolle. Niin 22140: viittasi tässä siihen valvontaan, mitä oikeusasia- kuin sanoin, ainakin niissä toimissa, joita se tällä 22141: mies tekee muun muassa varusmiesten ja vankien hetkellä toteuttaa, se mielestäni toimii erittäin 22142: kohdalla. hyvin. 22143: Tarkoittaako ministeri Häkämies sitä, että 22144: vastuu lasten olosuhteiden kehittämisestä pitäisi Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa 22145: siirtää sosiaali- ja terveysministeriöstä lähinnä puhemies! Sen verran mielestäni pitää ministeri 22146: oikeusasiamiehen toimeksi, nimenomaan tämä Huttu-Juntusta ryhtyä myös tukemaan, että jos 22147: valvontapuoli? edellinen hallitus tietoisesti teki itse politiikkaa, 22148: Kysyisin lisäksi ministeri Huttu-Juntuselta: jossa enemmän annettiin vastuuta kunnalle ja 22149: Mihin sosiaali- ja terveysministeriötä tänä päivä- vähennettiin ns. valtion valvontaa ja johtomah- 22150: nä tarvitaan? Kun kuuntelee ministerin vastauk- dollisuuksia, joista muun muassa ed. Jäätteen- 22151: sia, niin te siirrätte vastuuta aina joko kuntata- mäen vieressä istuva kansanedustaja varsin hy- 22152: solle, kunnanvaltuustoille tai Jääneille. Kysyn vin tietää omalta kaudeltaan, niin siinä mielessä 22153: ministeri Huttu-Juntuselta: Missä asioissa so- mielestäni kysymys ei ole ehkä ihan kohtuullinen 22154: siaali- ja terveysministeriö on vastuunalainen, esitettäväksi ministerille, joka on tullut tämän 22155: 2838 95. Torstaina 5.9.1996 22156: 22157: lainsäädännön pohjalta jatkamaan teidän teke- vähennysjärjestelmäämme, vaanjoka ilman eril- 22158: määnne työtä. lisiä ratkaisuja olisi kokonaan poistunut kaikilta, 22159: myös tältä työttömältä henkilöltä. Nyt kysymys 22160: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys on sen tyyppisestä vähennyksestä, jolla halutaan 22161: on loppuun käsitelty. nimenomaan osana kannustinloukkuongelmaa 22162: ja työtulojen verotuksen keventämisongelmaa, 22163: N :o 98 Työmarkkinatuen verotus verokiilaongelmaa, puuttua verotuksen sisäiseen 22164: rakenteeseen. Sen takia myönnän, että verorat- 22165: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri kaisuna se kohdistuu tältä osin työttömään eri 22166: Backman, puhuitte äsken kannustavuudesta ve- tavalla kuin muihin. Mutta se on tämänjärjestel- 22167: rotuksessa. Kysyn: män osa, ja se olisi poistunut ilman näitä erillisiä 22168: Miten työmarkkinatuelle pudonnutta ja an- ratkaisuja joka tapauksessa työttömältä. 22169: siosidonnaiselta työttömyysturvalta pudonnutta 22170: työtöntä voidaan kannustaa kiristämällä hänen Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun 22171: verotustaan, kun työnhakijoina on huomatta- kuuntelee ministerien vastauksia, käy aivan sel- 22172: vasti enemmän ansiosidonnaisella työttömyys- västi ilmi se, että kaikkein pienimmillä tulonsiir- 22173: päivärahalla lyhyen aikaa työttömänä olleita roilla, sosiaaliturvan muodoilla, toimeentulevat 22174: henkilöitä? Jos kaksi henkilöä on hakemassa työ- ihmiset ovat nyt jäämässä hallituksen huomion 22175: paikkaa ja toinen sanoo olevansa työmarkkina- ulkopuolelle. Ne vetoomukset, että tämä huo- 22176: tuenaja toinen koulutuksessa taijossakin muual- mioidaan asumistuessa, toimeentulotuessa tai 22177: la, niin kumman arvetette työnantajan ottavan, muutoin, ovat heittoja. Minä haluan hyvin täs- 22178: vaikka olisi kuinka kannustavuutta? mällisesti kuulla: 22179: Miten ensi vuoden budjetissa esimerkiksi huo- 22180: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! mioidaan nämä kärsivät ryhmät asumistuessa? 22181: Kuten jo edellä totesin, yksittäisen kansalaisen 22182: näkökulmasta asiaa ei voi tarkastella pelkästään Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 22183: verotusjärjestelmän osalta, siihen pitää ottaa puhemies! Asumistukeen on ensi vuonna tulossa 22184: kaikki muut järjestelmät mukaan. Yhdyn kysy- lisärahaa noin 400 miljoonaa markkaa. Se kyllä 22185: jään siinä, että täytyy huomioida silloin työttö- merkitsee sitä, että asumistukemme paranee. Se 22186: myysturvajärjestelmä, erilaiset koulutustuet, ve- nostetaan sille tasolle, jolla se oli vuonna 1993. Se 22187: rotus ja vaikkapa jo mainitsemani asumistuki. tulee koskemaan tietysti eniten niitä, joilla on 22188: Kun täällä aiemmin kerrottiin, että maksimis- pienimmät tulot. Eli asumistuen kohdalla on ta- 22189: saan työtön voi tässä veromenetyksessä kärsiä 21 pahtumassa kyllä selkeä parannus. 22190: markkaa, niin samainen työtön asumistuen kaut- 22191: ta voi hyötyä 200 markkaa. Sen vuoksi ollaan 180 T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys 22192: markkaa plussalia nykyiseen tilanteeseen. Sen on loppuun käsitelty. 22193: vuoksi nämä kaikki erät pitää laskea yhteen, 22194: ennen kuin voi antaa vastauksia yksittäisen hen- N:o 99 Kotihoidon tuen leikkausten vaikutukset 22195: kilön tilanteesta. 22196: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Päi- 22197: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri vän tilastot kertovat, että kotihoidon tuen suosio 22198: Backman sanoi, että kyseinen henkilö voisi saada on romahtanut- asia, joka monissa kunnissa on 22199: asumistukea lisää, mutta hänen asumistukensa tiedetty jo alkuvuodesta asti ja josta keskusta 22200: omavastuuhan sisällytetään toimeentulotuen si- silloin, kun kotihoidon tuen rajua leikkausta kä- 22201: sään. Eli voi joka tapauksessa käydä niin, että siteltiin, ennusti, että näin tulee tapahtumaan. 22202: häneltä tässäkin tapauksessa leikataan ja toi- Samalla ilmeisesti päivähoitojonot ovat pidenty- 22203: meentulotuki vähenee. Voi olla, että tämäkin neet selvästi. Vuosi sitten hallitus ei ollut arvioi- 22204: leikkaa juuri tältä samalta henkilöltä, jolta kan- nut vaikutuksia tekemilleen leikkauksille ja päi- 22205: nustinvähennys myös vähentää tuloja. vähoitoratkaisuille. Nyt nämä vaikutukset ovat 22206: näkyvissä. 22207: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Pitääkö ministeri Huttu-Juntunen nähtyjä 22208: Täytyy muistaa, että kyseinen vähennys, mistä vaikutuksia hallituksen tavoitteiden mukaisina, 22209: koko ajan puhutaan, on sen tyyppinen vähennys, ja jos ei pidä, aikooko hallitus korjata tilannetta 22210: joka tuli tuporatkaisun osana ja ei ole pysyvää suosimalla kotihoidon tukea, millä nimikkeellä 22211: Suullisia kysymyksiä 2839 22212: 22213: sitä jatkossa nimitetäänkään, siinä järjestelyssä, teet ovat kääntyneet aivan päälaelleen. Ihmiset 22214: jolla päivähoitoa ja lastenhoidon tukemista tul- ovat siirtyneet kalliimpien järjestelmien piiriin. 22215: laan uudelleen järjestämään? Ihmisten valinnanmahdollisuuksilta on viety 22216: pohja pois. 22217: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Kysyin äsken: Aikooko hallitus tulevissa rat- 22218: puhemies! Kotihoidon tukeahan leikattiin osana kaisuissaan tänä syksynä korjata tämän kehitys- 22219: hallituksen noin 20 miljardin markan säästöpa- suunnan? 22220: kettia saman verran kuin muitakin tulonsiirtoja 22221: eli hieman yli 20 prosenttia. Eduskunta edellytti, Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 22222: että hallitus seuraa asiaa hyvin tarkoin ja selvit- puhemies! Pienten lasten hoitotukijärjestelmä- 22223: tää, miten leikkaus kohdentuuja mitä vaikutuk- hän uudistuu kokonaisuutena ja kotihoidon tuen 22224: sia sillä on. Olemme selvittäneet yhdessä Kan- tilalle on tulossa hoitoraha, hoitolisäjärjestelmä. 22225: saneläkelaitoksen kanssa tämän tarkoin, ja selvi- On tietysti täsmällisesti vaikea sanoa, missä mää- 22226: tys on lähetetty jo eduskunnalle. rin nämä ihmiset, jotka ovat kotihoidon tuelta 22227: Se osoittaa, että kotihoidon tuen piiristä on poistuneet, ovat siirtyneet työttömyyskortistoon 22228: poistunut vuodesta 94 alkaen noin 20 000 koti- ja missä määrin työpaikkoihin. Täsmällisiä luku- 22229: hoidon tuen saajaa. Tämä alenema kyllä yllätti ja on vaikea saada, mutta olisin kyllä sitä mieltä, 22230: meidän sosiaali- ja terveysministeriössä. Haluan että meidän tulisi ylipäätänsä, kun tällaisia sääs- 22231: muistuttaa kuitenkin siitä, että jo siinä yhteydes- töjä, mitä tahansa suuria ratkaisuja, hallitukses- 22232: sä alkoi väheneminen tai alamäki, kun edellinen sa teemme, tarkastella samalla niiden työllisyys- 22233: hallitus päätti kotihoidon tuen ja työttömyystur- vaikutuksia. 22234: van yhteensovittamisesta. Vain osa tästä noin 22235: 20 000 henkilön poistumasta johtuu tämän halli- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 22236: tuksen tekemästä leikkauksesta. on loppuun käsitelty. 22237: Osa on siirtynyt takaisin työelämään ja hake- 22238: nut lapsilleen päivähoitoa. Osa on siirtynyt toi- 22239: meentulotukijonoon, osa toimeentulotukeen ja T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 22240: osa asumistukeen ja osa työttömyysturvalle ... nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 22241: taina kello 13. 22242: Toinen vara p u h e mies (koputtaa): 22243: Minuutti on kulunut, rouva ministeri! 22244: Täysistunto lopetetaan kello 17.34. 22245: P u h u j a : ... koska se tarjoaa paremman 22246: edun kuin kotihoidon tuki. Pöytäkirjan vakuudeksi: 22247: 22248: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä Seppo Tiitinen 22249: vastaus osoitti sen, että tehdyn ratkaisun tavoit- 22250: 96. Perjantaina 6 päivänä syyskuuta 1996 22251: kello 13 22252: 22253: 22254: Päiväjärjestys Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 22255: 22256: 22257: Ilmoituksia Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 22258: ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä 22259: Vaaleja edustajat Aaltonen, Alaranta, Alho, Bryggare, 22260: Hassi, Hellberg, Huttu-Juntunen, Ihamäki, lso- 22261: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2843 hookana-Asunmaa, Juhantalo, Kaarilahti, 22262: Karhunen, Kiljunen, Korhonen M., Korhonen 22263: Lähetekeskustelu R., Korkeaoja, Korteniemi, Koskinen Johan- 22264: nes, Laitinen, Lax, Leppänen P., Löv, Manni- 22265: 2) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuusti- nen, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Ojala R., Pe- 22266: leistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami- sälä, Rantanen, Rinne, Savela, Wahlström ja 22267: sesta ........................................................ . Viljamaa. 22268: " 22269: Hallituksen esitys 102/1996 vp 22270: Ilmoitusasiat: 22271: 3) Hallituksen esitys eduskunnan kan- 22272: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel- Lomanpyynnöt 22273: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän- 22274: nokst ....................................................... . Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 22275: " 22276: västä sairauden vuoksi edustajat Kaarilahti ja 22277: Hallituksen esitys 97/1996 vp Karhunen, virkatehtävien vuoksi edustajat lso- 22278: hookana-Asunmaa ja Korkeaoja sekä yksityis- 22279: 4) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- asioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Alaranta, 22280: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus- S-L. Anttila, Bryggare, Hellberg, Ihamäki, Ju- 22281: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan hantalo, M. Korhonen, R. Korhonen, Kortenie- 22282: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili- mi, Johannes Koskinen, Laitinen, P. Leppänen, 22283: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje- Löv, Manninen, Mölsä, R. Ojala, Savela, Wahl- 22284: säännön eräiden säännösten muuttamises- strömja Viljamaa. 22285: ta ........................................................... . 22286: " 22287: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 22288: Ed. Kalliksen ym. välikysymys työllisyyden paran- 22289: 5) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä 22290: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja 22291: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta Välikysymys 2/1996 vp 22292: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali- 22293: säännön 1 §:n muuttamisesta .................. . Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 22294: " sen esitellään ed. Kalliksen ym. allekirjoittama 22295: Puhemiesneuvoston ehdotus 111996 vp välikysymys n:o 2 työllisyyden parantamiseksi 22296: tarvittavista toimenpiteistä (VK 2/1996 vp). 22297: 2842 96. Perjantaina 6.9.1996 22298: 22299: 22300: Sihteeri lukee: tiin korkea tulovero. Veroratkaisulla hallitus 22301: tosin uskoi työllisyyden paranevan merkittäväs- 22302: "Eduskunnalle ti. Tuloveron alentaminen ja sen painopisteen 22303: siirtäminen on sinänsä oikea ratkaisu, mutta 22304: Kun Lipposen hallitus otti itselleen nimen sen vaikutus työllisyyteen on lyhyellä tähtäyk- 22305: "työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus", edus- sellä varsin pieni. 5,5 miljardin markan tulove- 22306: kunta ja koko kansa olettivat hallituksen keskit- rohelpotus tulee työllisyyttä ajatellen valumaan 22307: tyvän työllisyyden edistämiseen ja yhteisvastuun lähes hukkaan. 22308: lisäämiseen kansalaisten keskuudessa. Hallituksen sisälläkään ei tunnu löytyvän us- 22309: Koska hallituksen budjettiesitys vuodelle 1996 koa hallituksen työllisyyttä edistävään talouspo- 22310: oli luonteeltaan varsin epäsosiaalinen ja jopa litiikkaan. Vasemmistoliitto on juuri esittänyt 22311: työttömyyttä lisäävä, johti se luonnollisesti väli- ministeri Anderssoninjohdolla oman kahdeksan 22312: kysymykseen. Perusturvaa koskevasta välikysy- kohdan työllisyysohjelman, koska ministeri An- 22313: myksestä hallitus sai luottamuslauseen. Kuiten- dersson pitää selvänä, ettei hallituksen tavoit- 22314: kin ministeri Huttu-Juntunen on myöhemmin teekseen asettama työttömyyden puolittaminen 22315: todennut kotihoidon tuen leikkaukset hölmö- toteudu ilman uusia toimia. 22316: läisten touhuksi. Ministerin mukaan suuri jouk- Opposition päällimmäisenä kysymyksenä on 22317: ko kotihoidon tuen saajista on leikkauksen jäl- koko tämän eduskuntakauden ajan ollut työlli- 22318: keen siirtynyt työttömyyskortistoon. syyden edistäminen. Suomen keskusta on esittä- 22319: Pääministeri Lipponen antoi alkukesällä 1995 nyt laajan työreformin,josta löytyy paljon työlli- 22320: ymmärtää, että saman vuoden marraskuussa pi- syyttä nopeasti edistäviä toimia. Nuorsuomalais- 22321: tää jo näkyä selvää parannusta työttömyyslu- ten radikaali veromalli tähtää pääasiallisesti 22322: vuissa. Työministeri Jaakonsaari piti tärkeänä ja työllisyyden parantamiseen. Kristillisen liiton jo 22323: välttämättömänä, että työttömyysluvut alkavat pitkään ajama esitys työttömyysvakuutusmak- 22324: kolmosella heti vuoden 1996 alussa. Ministeri suvelvoitteen vaihtamisesta lisätyöllistämiseen 22325: Andersson taas totesi hallituksen alkutaipaleen parantaisi työllisyyttä välittömästi. Pääministeri 22326: yhteydessä, että hallitus on epäonnistunut, mikä- itsekin on julkisesti todennut, että työllisyyttä 22327: li työttömyysluvut eivät ole ennen vuotta 1996 voidaan parhaiten edistää alentamalla työnanta- 22328: laskeneet alle 400 OOO:n. jien välillisiä palkkakuluja. 22329: Oppositio oli ministereiden kanssa samaa Valitettavasti näyttää siltä, ettei hallitus sisäi- 22330: mieltä ja teki välikysymyksen työttömyydestä sistä paineista huolimatta halua tai kykene muut- 22331: helmikuussa 1996. Vastauksessaan hallitus viit- tamaan talouspoliittista linjaansa enemmän työl- 22332: tasi omaan 52 kohtaa käsittävään työllisyysoh- lisyyttä edistäväksi. 22333: jelmaansaja tämän vuoden veroratkaisuihin,joi- Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- 22334: den pitäisi selkeästi parantaa työllisyyttä. tyksen 37 pykälän 2 momenttiin viitaten esitäm- 22335: Mitään merkittävää parannusta työllisyyteen me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas- 22336: ei ollut havaittavissa ennen tämän vuoden bud- tattavaksi seuraavan välikysymyksen: 22337: jettiriihtä. Hallitusryhmien kesäkokouksissa Milloin hallitus aikoo ryhtyä niihin työlli- 22338: nousikin työllisyyden edistäminen päällimmäi- syyttä edistäviin radikaaleihin toimiin, joita 22339: seksi kysymykseksi. Muun muassa Kokoomuk- hallitusryhmät ja oppositio ovat vaatineet ja 22340: sen ryhmäpuheenjohtaja peräänkuulutti radi- esittäneet? 22341: kaaleja toimia työllisyyden parantamiseksi. Op- 22342: positio yhtyikin näihin vaatimuksiin omissa ke- Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1996 22343: säkokouksissaan. 22344: Työministeriön tilasto (31. 7.96) osoittaa, ettei Bjarne Kallis Jouko Jääskeläinen 22345: mitään merkittävää muutosta työttömyysluvuis- Päivi Räsänen Tauno Pehkonen 22346: sa ole syntynyt. Työttömiä oli 454 620 ja työttö- Sakari Smeds Toimi Kankaanniemi 22347: myysaste lomautetut mukaan lukien peräti 18,4 Raimo Vistbacka." 22348: prosenttia. Suotuisesta talouskehityksestä huoli- 22349: matta työttömyys on vähentynyt vain noin Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 22350: 18 000 hengellä eli 0,7 prosenttiyksiköllä. 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle 22351: Budjettiriihessä hallitusryhmien kesäko- johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu- 22352: kouksien puheet kuitenkin unohtuivat. Tär- vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi 22353: keimmäksi ja suurimmaksi ongelmaksi nostet- tiistain täysistuntoon. 22354: Eduskunnan kanslia 2843 22355: 22356: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 22357: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon. että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan. 22358: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 22359: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta. 22360: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 22361: Keskustelua ei synny. 22362: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 22363: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 22364: Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 22365: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit. 22366: Kun ulkoasiainvaliokunnan, valtiovarainva- 4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka- 22367: liokunnan, hallintovaliokunnan, työasiainvalio- miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk- 22368: kunnanja ympäristövaliokunnan täydennysvaa- sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun- 22369: leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään- 22370: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on nön eräiden säännösten muuttamisesta 22371: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun- 22372: tien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta- Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 22373: viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia, 22374: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22375: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 22376: ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat: 22377: ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Kiljunen 5) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär- 22378: ja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed. jestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjärjes- 22379: Paasio, tyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus- 22380: valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed. Tu- kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta 22381: lonen, 22382: hallintovaliokunnan varajäseneksi ed. Siimes, Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp 22383: työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Siimes ja 22384: ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Sii- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 22385: mes. sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan. 22386: 22387: Asia on loppuun käsitelty. 22388: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 22389: 2) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an- tunto on ensi tiistaina kello 14. 22390: netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta 22391: 22392: Hallituksen esitys 102/1996 vp Täysistunto lopetetaan kello 13.10. 22393: 22394: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Pöytäkirjan vakuudeksi: 22395: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus- 22396: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- Seppo Tiitinen 22397: to. 22398: 3) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten 22399: sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen 22400: liittyväksi lainsäädännöksi 22401: 22402: Lähetekeskustelu 22403: Hallituksen esitys 97/1996 vp 22404: 97. Töstaina 10 päivänä syyskuuta 1996 22405: kello 14 22406: 22407: 22408: Päiväjärjestys Halonen, Heinonen, Karhunen, Karjula, Kaut- 22409: to, Kekkonen, Kiljunen, Korkeaoja, Koskinen 22410: H., Kukkonen J., Laakso, Lapintie, Lipponen, 22411: Markkula-Kivisilta, Ojala 0., Prusti, Sasi, Suho- 22412: Ilmoituksia la, Tahvanainen, Tiuri ja Veteläinen. 22413: 22414: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 22415: Lähetekeskustelu jat Suhola ja Tiuri. 22416: 22417: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 22418: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2846 llmoitusasiat: 22419: Hallituksen esitys 10311996 vp Lomanpyynnöt 22420: 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 22421: asteikkolaiksi ... .......... ......... ... ...... ... .... .. .. . 2932 tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat 22422: Lipponen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 22423: Hallituksen esitys 10411996 vp Karjula, Prusti ja Tiuri, 22424: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 22425: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain vuoksi edustajat C. Andersson, Elo, Halonen, 22426: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- Kautto, Korkeaoja, H. Koskinen, 0. Ojala ja 22427: tamisesta ................................................ . Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 22428: Dromberg, Karhunen, Kekkonen ja Tahvanai- 22429: Hallituksen esitys 105/1996 vp nen, 22430: tämän kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi 22431: 4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- ed. Kiljunen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta- 22432: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja jat Bremer ja Veteläinen sekä 22433: 51 d §:n muuttamisesta ........................... . tämän kuun 20 päivään virkatehtävien vuoksi 22434: edustajat J. Kukkonen ja Lapintie. 22435: Hallituksen esitys 10611996 vp 22436: 22437: 5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- 22438: verolain muuttamisesta .......................... . Ed. Kalliksen ym. välikysymys n:o 2 työllisyyden 22439: parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä 22440: Hallituksen esitys 10711996 vp 22441: Välikysymys 2/1996 vp 22442: 22443: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 22444: sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnossa 22445: tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Kalliksen 22446: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi ym. välikysymykseen n:o 2 työllisyyden paranta- 22447: edustajat Andersson C., Bremer, Dromberg, Elo, miseksi tarvittavista toimenpiteistä ei ole sen alle- 22448: 2846 97. Tiistaina 10.9.1996 22449: 22450: 22451: kirjoittajien lisäksi yhtynyt muita edustajia (VK Keskustelu jatkuu: 22452: 2/1996 vp). 22453: Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ärade 22454: 2 momentissa edellytettyä määrää, vähintään talman! Onko oikein, että lapsiperheissä 100 22455: 20:tä edustajaa, ei ole välikysymykseen yhtynyt, markan palkankorotus johtaa 300 markan käy- 22456: on se katsottava rauenneeksi. tettävissä olevien tulojen vähennykseen päivä- 22457: hoitomaksujen noustessa? Ei ole. Siksi tulolauk- 22458: Asia on loppuun käsitelty. kuja on purettava. Onko oikein, että eronnut 22459: aikuisen lapsen äitijoutuu laskemaan, voiko hän 22460: ottaa sijaisuuden vastaan ja että hänen on ansait- 22461: Uudet hallituksen esitykset tava ainakin 5 000 markkaa voidakseen selvitä 22462: vuokrasta? Ei ole. Siksi työttömyyslaukkuja on 22463: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan purettava. 22464: presidentti on 6 päivänä syyskuuta 1996 antanut Kun kannustinongelmiin käydään käsiksi, 22465: eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 108. joudutaan aina tekemisiin muutosten kanssa. 22466: Helpointa on tietysti sanoakin, etteivät loukut, 22467: tuloloukut tai työttömyysloukut, oikeastaan on- 22468: gelmia olleetkaan. Sillähän tavalla pääsee eroon 22469: U-asiat siitä, ettei tarvitse asettaa itseään alttiiksi muu- 22470: toksen kipeydelle. Muutokset kuitenkin aina 22471: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 5 päivänä merkitsevät uhkaa taikka mahdollisuutta. Ja kun 22472: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- haluamme luoda uutta, on myös uskallettava 22473: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- luopua entisestä. 22474: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan Kannustintyötä onkin tehty toivon ja pelon 22475: unionin asiat n:ot U 41 ja U 42. ristiaallokossa. Toivottavasti nyt seestyneenä 22476: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään voidaan olla sitä mieltä, että lopputuloksena ve- 22477: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen rotusta, maksuja ja sosiaalisia tulonsiirtoja on 22478: valiokuntaan, jolle molempien asioiden osalta ajateltu uudella tavalla niin, että tuloloukut vä- 22479: työasiainvaliokunnan on annettava lausunto. henevät ja työttömyyslaukut purkautuvat. Aina- 22480: kin on yritetty miettiä huolellisesti, miten ole- 22481: massa olevaa rahaa käytettäisiin parhaimmalla 22482: Kirjalliset kysymykset mahdollisella tavalla hyväksi. 22483: Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen hal- 22484: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- litusohjelmassa työnteon kannustavuuden lisää- 22485: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet mistä pidettiin tärkeänä. Hallitusohjelman mu- 22486: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 555 ja kaan: "Työnteon kannustimien lisäämiseksi ve- 22487: 556. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt rot, tulonsiirrot ja palvelumaksut mitoitetaan 22488: jaettu edustajille. yhteensoviHaen niin, että ne kannustavat aina 22489: työntekoon. "Myös hallitusohjelman sosiaali- ja 22490: terveyspolitiikkaa sekä työelämän kehittämistä 22491: koskevassa osassa todettiin lisäksi: "Sosiaali- ja 22492: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: terveyspalvelut, ansiosidonnainen sosiaaliturva 22493: ja vähimmäisturva muodostavat hyvinvointiyh- 22494: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- teiskunnan ytimen." Näitä tukijärjestelmiä on 22495: le 1997 kehitettävä niin, että työn tekeminen parantaa 22496: aina taloudellista tilannetta. 22497: Lähetekeskustelu Vähimmäisturvan etuusjärjestelmää piti myös 22498: Hallituksen esitys 103/1996 vp selkiytettämän. Sosiaalietuuksien, asiakasmak- 22499: sujen, ansiotulojen kasvun ja verotuksen on 22500: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, muodostettava hallitusohjelman mukaan koko- 22501: että asia lähetettäisiin valmistelevasti käsiteltä- naisuus, joka kannustaa työn tekemiseen, opis- 22502: väksi valtiovarainvaliokuntaan. keluun sekä estää nk. kannustusloukkujen synty- 22503: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu misen. Sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja 22504: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta. verotuksen yhteensovittamisesta tehdään koko- 22505: Valtion talousarvio 1997 2847 22506: 22507: naisarviointi ja tarvittavat toimenpiteet toteute- tus on, ettei työttömyydestä tule satojentuhan- 22508: taan mahdollisimman pikaisesti siten, että ei hei- sien ihmisten pysyvä kohtalo. Jos siitä tulisi pysy- 22509: kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa. vä kohtalo, silloin tietysti kansakuntamme ja- 22510: Perhepoliittisten tukien ja palvelumaksujen yh- kaantuisi kahtia. Kahtiajako pitää voida estää. 22511: teensovittaminen selvitetään samassa yhteydes- Kannustinloukkujen purkamisella raivataan 22512: sä. pois niitä taloudellisia esteitä, jotka ovat pahim- 22513: Näin siis hallitusohjelmassa. Tietysti olisi mu- millaan rangaisseet työttömäksi joutunutta toi- 22514: kavaa, jos myös eduskunta kuuntelisi nyt kan- meliaisuudesta ja pyrkimyksestä päästä vaikka- 22515: nustinlaukkutyöryhmän loppuraporttia, sillä pa vain asteittain pätkätyön kautta takaisin työn 22516: tämä on vastaus hallitusohjelman haasteeseen. syrjään kiinni. 22517: Pätkätyö tulee kannattavaksi, kynnyspalkat las- Työn ja toimeliaisuuden ensisijaisuuden pitäi- 22518: kevat. Työttömyydestä voi päästä kiinni työn si olla päivänselvä periaate. Valitettavasti tämä 22519: syrjään. Pienten lasten hoidon järjestäminen on periaate on päässyt usein hämärtymään myöskin 22520: palvelua. Erilaisissa tavoissajärjestää hoito käy- tutkijoiden aihepiiriä käsittelevissä puheenvuo- 22521: tetään samaa periaatetta. Perheitten kannalta ti- roissa. Julkisuudessa on myös esitetty väite, että 22522: lanne selkeytyy. Tämä pähkinänkuoressa kan- tuloloukkukeskustelu johtaisi harhaan työttö- 22523: nustinlaukkutyön loppuraportista. myyden ratkaisemisessa ja että ikään kuin tulo- 22524: Raportti sisältää työryhmän analyysin ja kes- loukkujen ratkaisu saisi aivan liian suuren pai- 22525: keisimmät linjaukset sekä yhteenvedon tarvitta- non. Sanonpa vain tässä yhteydessä tähän väit- 22526: vista toimenpiteistä. Esitysten vaatimat lakimuu- teeseen sen, että ei tulolaukkutyöryhmä itse eikä 22527: tokset annetaan eduskunnalle viimeistään 4 päi- myöskään hallitus ole missään vaiheessa kuvitel- 22528: vään lokakuuta 1996 mennessä. Osa lakimuu- lut, että vain tulolaukkutyö riittäisi kaikkien 22529: toksista on jo eduskunnassa ehditty käsitelläkin työttömyyteen liittyvien ongelmien ratkaisemi- 22530: kevätistuntokaudella. Esityksiä on laadittu kus- seen. Sen tehtävänä on ollut toimeksiantonsa 22531: sakin ministeriössä riippuen niiden toimialasta. mukaisesti verotuksen, sosiaaliturvan ja palvelu- 22532: Mikä on ollut motivaatiotaso, siitä sitten on riip- maksujen rakenteiden korjaamisen kautta tukea 22533: punut se, miten nopeasti eduskunnalle periaate- sitä, että kannustimet työntekoon säilyvät, ja sil- 22534: linjausten jälkeen ehdotuksia on saatu. lä on koko yhteiskunnan hyvinvoinnin rahoituk- 22535: Kannustinlaukkutyöryhmän ehdotukset ovat sen kannalta äärimmäisen tärkeä merkitys. 22536: sarjassa merkittäviä rakenneuudistuksia, joita Tämä kannustinloukkutyöryhmä, jota olen 22537: niin kovin usein tavataan hallitukselta vaatia. johtanut, on tuonut ehdotuksia hallituksen käsi- 22538: Mitä on rakenneuudistus? Se on yksinkertaisesti teltäväksi kevään kuluessa. Lopullisesti hallitus 22539: sanottuna sitä, että asiat ajatellaan uusiksi. Kan- on sopinut toimenpiteistä 2 päivänä toukokuuta 22540: nustintyöllä on tärkeä merkityksensä niin yhteis- hallituksen iltakoulussa. Budjettineuvottelujen 22541: kunnan hyvinvointipalvelujen rahoituspohjan yhteydessä on tehty kannustintyön pohjalta rat- 22542: turvaamisessa kuin myös vaikutettaessa ihmisten kaisuja, jotka ovat vielä alleviivanneet kannusti- 22543: käyttäytymiseen. mien merkitystä. Erityisesti näin tapahtui kun- 22544: Toimenpiteiden kokonaisuutta ja yksityis- nallisverotuksen ansiotulovähennyksen ratkai- 22545: kohtia on hiottu perusteellisesti ja huolellisesti sussa,jossa suuruutta esitettiin osana verotuksen 22546: selvittäen. Meillä on ollut pohjana valtavajouk- keventämistä suuremmaksi, kuin laukkuryhmä 22547: ko jo tehtyjä selvityksiä ja raportteja. Ne eivät esitti. Samoin budjetin yhteydessä tehtiin lopulli- 22548: vain ole johtaneet päätöksiin. Tästä syystä myös- sesti päätökset myöskin nuorten opintotuen kan- 22549: kin kannustintyössä, jotta tuloksia olisi aikaan- nustinongelman ratkaisemisesta, joka tulolauk- 22550: saatu, valittiin työskentelytavaksi se, että poliitti- kutyössä jäi rahoitusvaihtoehdon löytymättä 22551: nen ohjausryhmä ikään kuin pakotettiin otta- jäämisen vuoksi auki. 22552: maan kantaa, tekemään ensin periaatelinjaukset Toisin sanoen teille jaettu kannustinlaukku- 22553: ja näitten linjausten pohjalta käytännön toimen- työryhmän loppuraportti kuvaa sitä tilannetta, 22554: pide-ehdotukset. Tämän työn käynnistymisessä millaisina ehdotukset keväällä hallituksessa hy- 22555: ja ikään kuin työskentelytavan valinnassa tärkeä väksyttiin. Kun kuitenkin budjettiriihen yhtey- 22556: tuki on ollut silloinen valtiovarainministeri Iiro dessä tehdyt veroratkaisut ja opintotukeen liitty- 22557: Viinanen. vät ratkaisut lisäävät opiskelun ja työn kannatta- 22558: Arvoisa puhemies! Kannustinloukkujen pur- vuutta, ne myöskin poistavat niitä ongelmia, joi- 22559: kaminen on siis osa sitä laajaa kokonaisuutta, ta raportin laskelmissa ei vielä voitu ottaa huo- 22560: jolla hallitus haluaa edistää työllisyyttä. Tarkoi- mioon, koska verotuksen merkitys on näissä ta- 22561: 2848 97. Tiistaina 10.9.1996 22562: 22563: 22564: loudellisissa laskelmissa niin merkittävä. Vero- Arbetsgruppens förslag är ägnade att lindra 22565: tuksen kautta on voitu tulla huomattavasti pieni- framför allt de problem, som uppstår i samband 22566: ja keskituloisia vastaan, kun kannustimille hae- med flitfållor, som envist håller arbetslösheten 22567: taan sijaa. uppe på en alltför hög nivå. En sammanjämkning 22568: Kannustinlaukkutyöryhmän loppuraportti av reglerna för arbetslöshetsdagpenning och ar- 22569: antaa yhteisen pohjan myöskin monille lakimuu- betsmarknadsstöd påverkar förvärvsinkomster- 22570: tosten perusteluille. Niin kuin sanottu, raportissa na och gör deltidsanställningar och atypiska an- 22571: analysoidaan nykyjärjestelmän ongelmia työn- ställningar lönsammare. Det flitavdrag som i be- 22572: teon kannustavuoden kannalta ja linjataan toi- skattningen föreslås från löne- och företagsins- 22573: menpiteitä kannustinloukkujen pienentämiseksi. komster bidrar tili att det blir lönsammare att 22574: Jos ajatellaan vastaisuutta, niinjopa tulevien ve- arbeta också om den lön som betalas för arbetet 22575: roratkaisujen kohdalta voi selvästi sanoa, että är liten eller medelstor. 22576: kannustintyöstä voi nähdä jo senkin suhteen esi- 22577: askeleita. Jos vastaisuudessa tehdään enemmän Kannustinlaukkutyöryhmä asetti selvityksis- 22578: asteikkoihin liittyviä verotuksen tarkistamisia, sään työttömyyslaukun ratkaisun etusijalle. Se 22579: silloin pieni- ja keskituloisten verotuksen keven- piti vakavampana ongelmana sitä, että työttö- 22580: tämisessä kannustinvähennyksen käyttäminen myys syrjäyttää ihmisiä työelämän ulkopuolelle, 22581: on erityisen merkittävää. Voidaan siis ottaa taka- kuin sitä, ettei ole riittäviä kannustimia työuralla 22582: askeleita jonkin verran nykyisen aika laajan, tu- eteenpäin pääsemiseen. Myöskin työllisyysvai- 22583: loverolakiin liittyvän kannustinvähennyksen kutusten kannalta on todellakin tärkeämpää ta- 22584: osalta. voitella sitä, että yhä useammalla ihmisellä on 22585: Työnteon kannustinongelmia nykyisessä työtä, kuin sitä, että niiden, joilla työtä on, työ- 22586: vero- ja sosiaalijärjestelmässä on siis selvitetty tuntien määrät kasvavat. Lisäksi sosiaaliturvan 22587: työttömyyslaukun ja toisaalta tulolaukun käsit- varassa elävien suuri määrä aiheuttaa, totta kai, 22588: teiden avulla, ja ne ovat juuri täsmälleen niitä paineita julkisen sektorin rahoitukselle ja sitä 22589: tilanteita, joista puheenvuoroni aluksi esimerkin kautta enemmän vaikeuksia kuin loppujen lo- 22590: esitin. Kolmantena näkökulmana on ollut etuus- puksi yhteensovittamattomuudesta aiheutuvat 22591: järjestelmien johdonmukaisuus, se etteivät kan- erilaiset tuloloukut. 22592: salaiset joudu juoksemaan luukulta toiselle. Niin kuin sanoin, työryhmän ehdotukset lie- 22593: Työttömyyslaukussa on kyse työn vastaanot- ventävät ennen kaikkea työttömyysloukkuon- 22594: tamisen taloudellisesta kannattamattomuudesta gelmaa. Työttömyyspäivärahan ja työmarkkina- 22595: verrattuna sosiaaliturvan antamaan toimeentu- tuen sovittelun lieventäminen ansiotulojen suh- 22596: lotasoon. Tuloloukuksi taas sanotaan tilannetta, teen parantaa osa-aikaisten ja epätyypillisten 22597: jossa bruttotulojen kasvu ei johda sanottavaan työsuhteiden kannattavuutta. Myös palkka- ja 22598: käytettävissä olevien tulojen lisäykseen. Tämä yrittäjätuloista myönnettävä kannustinvähennys 22599: ongelma koskee ensisijaisesti jo työelämässä mu- verotuksessa lisää osaltaan pieni- ja keskipaik- 22600: kana olevia. kaisen työn kannattavuutta. 22601: Työn vastaanottamisen kynnys alenee, kun 22602: 1 sina utredningar prioriterade arbetsgruppen asumistuen ja toimeentulotuen yhteensovitusta 22603: flitfållorna som en lösning på de problem som är parannetaan. Samalla myös tarve hakea toi- 22604: förknippade med arbetslöshetsfållan. Att arbets- meentulotuesta täydennystä asumistuen lisäksi 22605: lösheten utestänger människor från arbetslivet selvästi vähenee. Osa-aikainen työ työttömyys- 22606: betraktades av arbetsgruppen som ett långt all- etuuden rinnalla lisää käteenjääviä tuloja jo 400 22607: varligare problem än att det inte finns tillräckligt markan tienestistä alkaen, kun nykyisin se ei kan- 22608: med incitament för att sträva vidare i karriären. nata ollenkaan. 22609: Också med tanke på sysselsättningseffekterna är Kun toimeentulotukeen tulee 20 prosentin 22610: det viktigare att försöka utöka antalet sysselsatta omavastuuosuus asumisen kuluista, vastapaino- 22611: än att öka antalet arbetstimmar för dem som na asumistuki laajenee niin, että sen yhteisvaiku- 22612: redan har arbete. Detstora antal personer, som tukset ovat 400 miljoonan markan verran - ei 22613: är beroende av socialskydd i olika former, föror- mikään vähäinen sijoitus asumisen tukemiseen, 22614: saker ett avsevärt större problem för den offentli- ihmisten perustarpeiden hoitamiseen, aikana jol- 22615: ga sektorns finanser än de inkomstfållor, som loin raha on tiukalla. 22616: beror på att det inte går att sammanjämka olika Myöskin nuorten tukien osalta kannustetaan 22617: förmåner. aktiivisuuteen ja itsenäisen elämän edellytysten 22618: Valtion talousarvio 1997 2849 22619: 22620: hankkimiseen. Itsenäisesti asuvien 19-vuotiaiden Iee yhteiskunnalta tukea, kun nyt tuki loppuu 3 22621: opiskelijoiden opintoraha korotetaan 20 vuotta ikävuoteen. 22622: täyttäneiden opintorahan tasolle 1.8.97 alkaen. Perheen kannalta ongelma, niin kuin tulo- 22623: Tämä on ollut ehdottoman välttämätön uudistus loukuissa yleensä, oli se, että päivähoidon mak- 22624: sen vuoksi, että työmarkkinatuen säästöissä on sujen portaat olivat korkeat ja maksujen tulosi- 22625: korostettu nuorten aktiivisten valintojen merki- donnaisuus yhdistettynä muihin verojen ja so- 22626: tystä. Näin ollen olisi erinomaisen epäjohdon- siaaliturvan vaikutuksiin olivat jyrkkiä. Lisäon- 22627: mukaista pitää tällaista keinotekoista ikärajaa gelmia aiheutti myös se, että kuntien maksupoli- 22628: opintotuen osalta. Niinpä ainakin tässä yhtey- tiikka oli usein sosiaali- ja terveysministeriön 22629: dessä itse haluan kiittää myöskin ministeri An- suosituksia selvästi kireämpää. 22630: derssonia siitä, että hän tarmokkaasti tätä asiaa Näiden ongelmien ratkaisemiseksi päivähoi- 22631: ajoi budjettiriihessä. Kokoomus onnistui kiitte- tomaksuissa on päädytty valtakunnallisesti yhte- 22632: lemään omaa puheenjohtajaansa, mutta ehkä oi- näiseen perusratkaisuun, 1 000 markan palvelu- 22633: keampi osoite kuitenkin on Claes Andersson. maksuun, jota kuitenkin tulosidonnainen hoito- 22634: Arvoisa puhemies! Tuloloukut ovat olleet en- lisä alentaa. Kunnilla on erittäin monessa kohdin 22635: nen kaikkea pienten lasten perheiden ongelma. vielä valinnanvapautta toimia kuntalaistensa 22636: Verojen, sosiaalietuoksien ja päivähoitomaksu- kannalta parhaaksi katsomaliaan tavalla. Tämä 22637: jen yhteisvaikutuksena perheiden käteen jääv koskee muun muassa päivähoitomaksuista va- 22638: tulot ovat pahimmillaan alentuneet palkkatull pauttamista, mistä kyllä annetaan myöskin kun- 22639: jen noustessa. tia sitovat ohjeet, mutta erityisesti osapäivähoi- 22640: don maksuja, tasamaksua korkeampaa maksu- 22641: Kommunal dagvård är det främsta alternati- luokkaa sekä myös sitä, kerätäänkö päivähoito- 22642: vet när det gäller vården av små barn. Riksdagen maksu 12 kuukaudelta vai hoidossa oltujen kuu- 22643: gjorde detta vai i och med att varje litet barn kausien mukaan; kunnat voivat suvereenisti rat- 22644: enligt lagen om barndagvård från och med bör- kaista asiat. 22645: jan av detta år garanteras subjektiv rätt tili en Samalla kun kunnille on jätetty laaja harkinta- 22646: kommunal dagvårdsplats. Detta beslut låg tili valta, pidetään huoli valtakunnallisilla 1injauk- 22647: grund för de lösningar arbetsgruppen utarbetat silla siitä, ettei lapsiperheiden ja lasten vahingok- 22648: vad gäller vården av små barn. si missään kunnissa ratkaisuja tulla tekemään. 22649: Grundiden är den att familjerna i varje livssi- 22650: tuation skall kunna fatta beslut om hur barnets Arvoisa puhemies, ärade talman! Arbetsgrup- 22651: vård lämpligast kan ordnas. Man beslöt därför pens förslag kan liknas vid ett stort pussel, där det 22652: förenhetliga stöden för olika vårdformer. Detta är svårt att lösgöra en enskild detalj för att gran- 22653: betyder att alla vårdformer hänför sig tili det ska den separat för sig. Det var ytterst svårt att 22654: enskilda barnet och också att de alltid är bundna skapa en enhetlig ram för besluten. Detta var 22655: tili inkomsterna med ett likadant element. faktiskt den största utmaningen i arbetet. Efter- 22656: som problemen har uppstått som en följd av att 22657: Kunnallinen päivähoito on ensisijainen vaih- man en gång i tiden gått in för sinsemellan fristå- 22658: toehto pienten lasten hoidossa. Valintaa ei ole ende lösningar, måste vi nu i stället utgå från 22659: tehnyt tuloloukkuryhmä vaan eduskunta päät- helheten och därefter försöka få de olika delarna 22660: täessään, että tämän vuoden alusta voimaan tul- att passa in i helhetslösningen. 22661: lut laki takaa kaikille alle kouluikäisille lapsille 22662: mahdollisuuden kunnalliseen hoitopaikkaan. KannustinJoukkotyöryhmän ehdotukset ovat 22663: Tämä oli se periaate, joka ratkaisi ja ohjasi tulo- kuin auto, joka kulkeakseen tarvitsee kaikki nel- 22664: loukkutyöryhmän päätöksiä, kun pienten lasten jä pyörää. Tässä kokonaisuuden luomisessa oli 22665: hoitojärjestelyjä tutkittiin. samalla sekä työn suurin vaikeus että sen keskei- 22666: Jotta perheet voisivat valita kussakin elämän- nen haaste. Kun ongelmat olivat syntyneet mo- 22667: tilanteessa parhaan ja sopivimman hoitomuo- nen irrallisen ratkaisun yhteisvaikutuksena, ei 22668: don, eri hoitomuotoihin annettavat tuet on yhte- ongelmien purkaminenkaan ole ollut mahdollis- 22669: näistetty niin, että kaikki ovat perusteiltaan lap- ta muutoin kuin kokonaisuuksien kautta. 22670: sikohtaisia ja sisältävät samanlaisen tulosidon- Jo käydyn vilkkaan keskustelun kuluessa,jota 22671: naisen elementin. Tämä on suuri muutos siinä tuloloukkujen ympärillä on käyty koko kevään 22672: mielessä, että myöskin 4--5-vuotiaiden lasten ja kesän ajan, on käynyt ilmi, miten helposti 22673: vaihtoehtoisen hoitomuodon järjestämiseen tu- kuitenkin kokonaisuuden paloittelu käy. Niinpä 22674: 22675: 179 260061 22676: 2850 97. Tiistaina 10.9.1996 22677: 22678: 22679: on puhuttu esimerkiksi toimeentulotukeen sisäl- pysyväksi tarkoitetulla, tavalla tuotu pyrkimys 22680: lytettävän asumisen omavastuun vaikutuksista asiakeskustelun sijasta turvata enenevässä mää- 22681: käytettävissä oleviin tuloihin unohtaen samalla, rin mielikuvituksen ja satuolentojen maailmaan 22682: että asumistukeen tulee huomattavat parannuk- ja maailmankuviin. Vaikka ns. profiloituminen 22683: set ja että mahdollisuudet parantaa itse myös olisi vaikeaakin, on kuitenkin hyvä, jos kyseessä 22684: toimeentulonsa tasoa ovat olennaisesti parem- on oma profiili. 22685: mat, kun kynnyspalkat alentuvat. Samoin on Budjettiesitys on annettu eduskuntaan aika- 22686: tietysti voitu arvioida jonkun hoitomaksun suu- na, jolloin talouttamme sävyttävät aikaisempaa 22687: renemista tai pienenemistä, vaikka itse asiassa valoisarumat näkymät. Hallituksen talouspolitii- 22688: täytyy tarkastella koko ajan käteenjääviä tuloja kanjohdonmukaisena tavoitteena on ollut maan 22689: kokonaisratkaisun kautta. talouden vakauttaminen vuosikymmenen alku- 22690: Käyty vilkas keskustelu siis vain alleviivaa puolen epävarmasta, kriisinomaisesta tilasta. 22691: sitä, miten helppoa on arvioida yksityiskohtia Talouspoliittinen linjaus on toiminut hyvin, ja 22692: kuitenkaan näkemättä kokonaisuutta. Toivon, tulokset ovat selvinä näkyvissä. 22693: että eduskunta pysähtyy tämän kokonaisuuden Lipposen hallitus on irrottautumassa edeltä- 22694: edessä ja arvioi kokonaisuudesta käsin yksityis- jältään perinnöksi saamastaan valtion velan 22695: kohtia, sillä politiikan tehtävä on aina rakentaa voimakkaasta kasvusta. Valtion velan nettora- 22696: kokonaisuuksia. hoitustarpeen ennakoidaan jäävän ensi vuonna 22697: Toivon, ettäjaetusta kannustinloukkutyöryh- 29 miljardiin markkaan, alle puoleen vuosikym- 22698: män raportista on apua kansanedustajille, kun menen alun syöksykierreaikoihin verrattuna. 22699: yksittäisiä lakiesityksiä eduskunnassa käsitel- Tätä on pidettävä merkittävänä saavutuksena, 22700: lään ja kun pitää hahmottaa kuva toimenpitei- vaikka velan kasvu edelleen liian voimakasta 22701: den kokonaisuudesta. Tässäkin, arvoisa puhe- onkin. 22702: mies, pätee viisaus: Vain kauas katsoen löytää Hallitus on kiinnittänyt vakavaa huomiota 22703: perille! kotimarkkinoiden elpymistarpeeseen, mikä kuu- 22704: luu johdonmukaisena osana kamppailuun suur- 22705: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kun edus- työttömyyttä vastaan. Budjettiin sisältyvät ve- 22706: kunta on saanut käsittelyynsä pääministeri Lip- ronalennukset yhdessä korkotason alenemisen 22707: posen hallituksen toisen budjettiesityksen, maa kanssa ovat merkittävä sysäys kotimaisen kysyn- 22708: on samalla valmistautumassa kunnallisvaaleihin nän kasvun ja paranevan työllisyyden suuntaan. 22709: ja historiamme ensimmäisiin Euroopan parla- Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä olisi 22710: mentin vaaleihin. kuitenkin mielellään nähnyt veronalennusten 22711: Suomen toinenjäsenyysvuosi Euroopan unio- painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keskitu- 22712: nissa on kääntynyt toiselle puoliskolleen. Kan- loisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdollisuuk- 22713: san vakaa käsitys siitä, että liittyminen oli perus- sien vielä tuntuvampi parantaminen selvimmin 22714: teltua ja isänmaamme etujen mukaista, on osoit- olisi näkynyt kansantalouden toimeliaisuudessa 22715: tautunut oikeaksi. Joka toisin väittää, tulee sa- ja työllisyydessä. 22716: malla väittäneeksi, että olomme nyt olisivat pa- Huomioon on myös otettava vaatimus oi- 22717: remmat ja vakaarumat sekä tulevaisuudennäky- keudenmukaisesta tulonjaosta. Valtiovarainmi- 22718: mämme valoisammat, jos olisimme jääneet syr- nisteri sanoi viime viikolla esittelypuheenvuo- 22719: jään Euroopan unionista. Tällaiselle väitteelle ei rossaan suurituloisten enempien verojensa 22720: ole mitään asiallisia perusteita. Muunlaisia pe- vuoksi tarvitsevan myös suuremmat verohelpo- 22721: rusteita saamme varmaan tämänkin keskustelun tukset. Tällaiseen käsitykseen emme varaukset- 22722: kuluessa kuulla. ta yhdy. 22723: Me olemme saaneet tukiopetusta myös siinä, On ymmärrettävää ja oikeutettua, että muun 22724: että meidän Euroopassakin olisi oltava ennen muassa eläkeläiset ilmaisevat huolensa eri tulon- 22725: kaikkea suomalaisia. Jotta me tämän sanoman saajaryhmien kohtelun erilaisuudesta. Tässä 22726: syvimmän sisällön oikein kansakuntana tajuai- budjetissa tehdyt linjaukset tähtäävät kuitenkin 22727: simme, malliksi suomalaisuudesta aikamme Eu- mahdollisimman tehokkaasti työllisyyden para- 22728: roopassa on meille annettu edesmenneen amerik- nemisen ja korkeatasoisen sosiaaliturvan edelly- 22729: kalaisen näyttelijänjuureva kalevalainen hahmo. tysten takaamiseen. Tältä pohjalta niitä voidaan 22730: Asian vakavampi puoli on siinä, että Suomen perustella. Silti on nähtävä epäkohtana muun 22731: pohjoismaiseen demokratiaan perustuvaan vaa- muassa se, että eläkkeensaajien sairausvakuutus- 22732: lijärjestelmään on näköjään pysyvällä, ainakin maksu on korkeampi kuin palkansaajien. Halli- 22733: Valtion talousarvio 1997 2851 22734: 22735: tukselta onkin edellytettävä päätöstä aikataulus- saamiseksi julkishallinnon ja julkistalouden pää- 22736: ta, jonka puitteissa tämä epäkohta aiotaan korja- osapuolten, valtion ja kuntien, välille. Kunnalli- 22737: ta. nen itsehallinto on suomalaisessa demokratiassa 22738: Arvoisa puhemies! Rahoitusmarkkinoiden herkkä ja arvokas asia, jota on kunnioitettava. 22739: rauhoittuminen ja korkojen lasku tulee väistä- Toisaalta kunnat ovat niin merkittävä tekijä 22740: mättä näkymään myös lisääntyvinä investointei- koko kansantaloudessamme, ettei niiden vastuu- 22741: na. Muutosten nopeuden ja lama-ajan kipeiden ta kokonaisuudesta voi väistää. 22742: muistojen vuoksi vielä vallitsevat varovaiset mie- Työllisyyskeskustelun pääelementtejä on jat- 22743: lialat ovat sinänsä ymmärrettäviä. Laman pitkä kuvastija aiheellisesti ollut pienten yritysten mer- 22744: varjo on kuitenkin väistymässä, ja taloudellisessa kityksen korostaminen. Samalla kun pienyritys- 22745: käyttäytymisessä ovat myönteiset muutokset jo ten erityislaadun huomioon ottamista yleensä 22746: näkyvissä. korostetaan, haluan mainita yhden seikan, johon 22747: Linjakkaan taloudenpidon ongelmana on joi- useissa tapauksissa sisältyy toiminnan ja tätä 22748: takin vuosia ollut kehityksen ennustettavuuden kautta työllisyyden kannalta merkittäviä epä- 22749: huononeminen. Ennusteita on budjettivuoden kohtia. 22750: mittaan jouduttu aikaisempaa enemmän korjai- Pienyritysten kohtelu eri hallintoportaissa ei 22751: lemaan, mikä on omiaan aiheuttamaan epävar- aina vastaa niihin yhteiskunnan taholta kohdis- 22752: muutta. On tietenkin huomattava, etteivät toteu- tuvia vaatimuksia muun muassa enemmästä 22753: tuvat talouden kasvuluvut aina välttämättä ole työllistämisestä. Pienet yritykset ovat vaikeina 22754: ennustettua huonompia. Juuri tällä hetkellä on aikoina joutuneet läpikäymään vaiheita, jotka 22755: näköpiirissä verraten lyhyt aika sitten arvioituja ovat vieneet niitä muun muassa vero-ongelmiin. 22756: paremmat talousnäkymät. Kansanedustajat ovat saaneet monia viestejä ta- 22757: Samaa voidaan sanoa työttömyydestä. Vaik- pauksista,joissa viranomaiset eivät tyydyttävällä 22758: ka työttömyyden aleneminen viime hallituksen tavalla ole täyttäneet tehtäväänsä pyrkiä yhteis- 22759: aikaisista katastrofiluvuista onkin ollut selvää, se työssä asianomaisten kanssa ratkomaan pulmia 22760: ei ole ollut niin nopeaa kuin on toivottu ja ennus- tavoitteinaan mahdollisimman pienet vahingot. 22761: tettu. Taustalla ovat olleet muun muassa euroop- Lakien suomaa harkintavaltaa tulee käyttää 22762: palaisen talouskehityksen aikaisempaa heikom- myönteisen ja yhteistyöhenkisen ilmapiirin luo- 22763: matja epävarmemmat näkymät. Työttömyydelle miseksi ja aikaansaamiseksi, ei alamaisajattelun 22764: on ominaista, ettei se muutu suoraviivaisesti sa- ylläpitämiseksi. Voidaan myös kysyä, onko la- 22765: malla tavalla vuodesta ja kuukaudesta toiseen. kien viranomaisille antama liikkumavara liian 22766: Myös työttömyys, samoin kuin talouskasvu, voi väljä. 22767: kehittyä ennustettua suotuisamminkin. Tällai- Sitkeästi odotettua huonompana jatkuneessa 22768: selle kehitykselle on muun muassa poliittisen työllisyyskehityksessä on näkyvissä myös myön- 22769: päätöksenteon keinoin taattava mahdollisimmat teisiä muutoksia. Työttömyyden rakenteen 22770: hyvät edellytykset. Tärkeää on, että varsinaiset muuttuminen on merkinnyt nuorten työttömyy- 22771: työllistäjät, siis ennen muuta yritykset, mutta den helpottumista, mikä osaltaan luo toiminta- 22772: myös kunnat ja muut julkisyhteisöt, voivat tun- varaa työvoimapolitiikan keinoin lieventää pit- 22773: tea luottamusta kehitykseen riittävän pitkällä ai- käaikaistyöttömyyttä. 22774: kavälillä. Tiukasta budjettilinjasta huolimatta valtio li- 22775: Valtion ja kuntien suhteiden vakauttaminen sää työllisyyden hoitoon käytettäviä menoja. 22776: vähemmän poukkoileviksi on välttämätöntä. Tämän panemme myönteisesti merkille. Työvoi- 22777: Budjetin valmisteluvaiheessa kuntakenttään mapoliittisten toimenpiteiden taso säilyy edel- 22778: kohdistui valtavia paineita, jotka vielä suunnal- leen korkealla. Työvoimapoliittiset toimet vai- 22779: taan jatkuvasti vaihtelivat. Milloin vaadittiin in- kuttavat noin 5 prosenttiin työvoimasta. Niiden 22780: vestointeja, milloin veroäyrin alennusta. Tällai- laatu ja kustannustehokkuus paranevat; vuorot- 22781: sessa ristiaallokossa kuntien johtoon ja päättä- teluvapaa ja työharjoittelu ovat valtiolle edullisia 22782: jiin on vaikea luoda luottamuksen ilmapiiriä. ja yksilön omista tarpeista lähteviä toiminta- 22783: Lopputuloksena oli kuitenkin kuntien kan- muotoja. 22784: nalta verraten tyydyttävä ratkaisumalli, joka an- Arvoisa puhemies! Erityisen kiitosmaininnan 22785: taa edellytykset paremmalle työllistämiselle hallitus ansaitsee lisäpanostuksistaan tutkimus- 22786: myös kuntien toimesta ja kuntien toiminnassa. ja kehittämistoimintaan. Tämä onkin välttämä- 22787: On syytä yhtyä Kuntaliiton toimitusjohtajan ve- töntä, jotta Suomen menestys kovenevassa kan- 22788: toomukseen aidon kumppanuussuhteen aikaan- sainvälisessä kilpailussa voitaisiin turvata ja ai- 22789: 2852 97. Tiistaina 10.9.1996 22790: 22791: 22792: kaansaada kestävää teollista kasvua vankem- sen ensi vuoden talousarvioksi, ei hän puhunut 22793: malle teknologiselle pohjalle. sanallakaan työttömyyden puolittamisesta. Kun 22794: Hallituksen äskeinen uusi linjanveto, jonka toimittajat kysyivät myös viikko sitten hallituk- 22795: mukaan tutkimukseen ja korkeimpaan opetuk- sen työttömyyden puolittamistavoitteen toteut- 22796: seen panostetaan 1,5 miljardia markkaa vuosina tamisesta, kuittasi pääministeri Lipponen kysy- 22797: 1997-1999 varsinaisessa budjetissa jo osoitetun myksen vitsailemalla Atlantan kisojen mitalita- 22798: kasvun lisäksi, on kauaskantoinen panostus tule- voitteista, ja ministereillä näytti olevan hauskaa. 22799: vaisuuteen. Suomen nostaminen merkittävim- Seuraavaksi hallitus varmaan olympiajoukkueen 22800: pien tutkimus- ja kehitystoimintaan panostavien johdon mallia noudattaen nimeää työttömyysta- 22801: maiden joukkoon on erittäin tärkeää, ja se saa voitteen epäonnistumisen syyllisiksi työttömät. 22802: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän täyden Valitettavasti kysymys ei ole vain huonosta vit- 22803: tuen. Lisäpanostuksen rahoitus valtionyhtiöiden sistä. Hallituksen talousarvioesitys osoittaa, että 22804: myyntituloilla on sinänsä oikein. Se ei kuiten- hallitus ei tosissaan edes tavoittele enää työttö- 22805: kaan saa heikentää valtionyhtiöiden merkitystä myyden puolittamista. 22806: valtion teollisuuspoliittisena instrumenttina. Hallitus puhuu luottamuksen ja toivon talous- 22807: Suomen piirteitä sivistysvaltiona on korostet- arviosta. Toiveitten varaan rakennettiin kulu- 22808: tava kaikilla aloilla. Kovatkaan säästötoimet ei- vankin vuoden talousarvio. Talouskasvuuhan 22809: vät saa vaarantaa sivistyksellistä tasa-arvoa ei- piti olla 4,5 prosenttia ja työttömyyden piti las- 22810: vätkä kaikkien kansalaisten yhdenvertaista oi- kea 14,5 prosenttiin. Nyt hallitus itsekin arvioi, 22811: keutta oppiin. Näitä tärkeitä kansalaisarvoja ei että talous kasvaa tänä vuonna 2,8 prosenttia ja 22812: pidä vaarantaa esimerkiksi saattamalla perus- työttömyysaste onkin 16,4 prosenttia. Ensi vuo- 22813: koulutus ja sen taso missään määrin riippuviksi deksi hallitus ennakoi lähes 4 prosentin kasvua 22814: muun muassa valikoivasta yritysrahoituksesta sekä työttömyyden lievää laskua. Jos hallituksen 22815: tai vanhempien maksukyvystä. Yhteiskunnan on taloustoiveet esimerkiksi Euroopan yleisen ta- 22816: huolehdittava velvoitteistaan. louskehityksenjohdostajälleen romahtavat, pet- 22817: Arvoisa puhemies! Yleisvaikutelma nyt käsit- tää pohja myös talousarvion työllisyys- ja vel- 22818: teillä olevasta budjettiesityksestä on myönteinen. kaantumistavoitteitten alta. 22819: Vaalikausi ei ole vielä puolessa; myönteiset tu- Myönteistä talousarviossa on velkaantumis- 22820: loksetkin ovat näkyvissä. Ponnisteluja on jatket- vauhdin hidastuminen. Tästä huolimatta uutta 22821: tava hyvän kehityksen varmistamiseksi. Tässä nettovelkaa otetaan ensi vuonnakin budjetin 22822: työssä hallitus ansaitsee eduskunnan selkeän mukaan 29 miljardia markkaa eli 5 700 markkaa 22823: tuen. jokaista suomalaista kohti. 22824: Hallituksen tavoitteena oli alun perin työttö- 22825: myyden puolittaminen ja talouden vakauttami- 22826: Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi. nen. Tosiasiassa hallitus on puolittanut uusien 22827: työpaikkojen määrän ja vakauttanut työttömyy- 22828: den. Työttömiä on tällä hetkellä enemmän kuin 22829: Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Normaalisti Lipposen hallituksen aloittaessa. Uusia työpaik- 22830: menettelytapa budjetin käsittelyssä on ollut se, koja syntyi tämän vuoden alkupuoliskolla 22831: että ministerit ovat voineet käyttää esittelypu- 28 000, kun vuoden 1995 alkupuoliskolla, siis 22832: heenvuoroja silloin, kun budjetti on annettu Ahon hallituksen aikana, lisäys oli 49 000. 22833: eduskunnalle. Eduskunnan lähetekeskustelu on Ministereille jaettiin budjettiriihen alla val- 22834: tavannut alkaa eduskuntaryhmien ryhmäpu- tiosihteeri Rauno Saaren seurantatyöryhmän 22835: heenvuoroilla. Saanen siis, arvoisa puhemies, raportti, joka on synkeää luettavaa. Tuon ra- 22836: lausua hämmästykseni tämänkertaisesta menet- portin mukaan työttömyyden alentuminen on 22837: telystä, jossa eduskuntakeskustelun ensimmäi- perustunut työvoimapoliittisten erityistoimien 22838: sen puheenvuoron sai ministeri Alho. Jos taas lisäämiseen eikä aitoon työmarkkinoiden ky- 22839: tämä menettely on tulkittava niin, että sosialide- syntään. Nuorten työttömien määrän vähenty- 22840: mokraatit saivat käyttää kaksi ryhmäpuheen- minen on perustunut työmarkkinatuen ehtojen 22841: vuoroa keskustelun aluksi, niin sallittaneen se muutoksiin. Pitkäaikaistyöttömien määrä alkaa 22842: poikkeus, että oma puheenvuoroni kestää hie- kasvaa erityistoimien tason laskiessa. Työttö- 22843: man pitempään kuin suositellut 15 minuuttia. myyden puolittamisessa ei ole päästy puolitta- 22844: Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainministeri misuralle, josta oltiin jäljessä kesäkuussa 50 000 22845: Niinistö viikko sitten esitteli hallituksen esityk- työtöntä. 22846: Valtion talousarvio 1997 2853 22847: 22848: Tästä hallituksen omasta raportista voi tehdä alen maksajiksi muun muassa sähköveron kiris- 22849: vain sen johtopäätöksen, että aidon työllistämi- tyessä. 22850: sen sijasta on keskitytty vain työttömyystilasto- Keskustan mielestä hallituksen verolinja on 22851: jen kaunisteluun. Tosiasiassa työttömiä Suomes- korjattava eduskunnassa työllistävämmäksi ja 22852: sa on nyt yli 600 000 eli neljännes työvoimasta, oikeudenmukaisemmaksi. Osa verokevennyksis- 22853: kun mukaan lasketaan työttömyyseläkeläiset ja tä on suunnattava pienyritysten työnantajamak- 22854: työvoimapoliittisten toimien piirissä olevat. sujen alentamiseen, ja kotitalouksia on kannus- 22855: Kaiken tämän valossa on hämmästyttävää, teHava verovähennyksin työllistämään. Tulove- 22856: että hallituksen budjettiesitys ei sisällä mitään rokevennykset on kohdennettava pienituloisiin, 22857: uusia työllisyyttä parantavia ratkaisuja. Hallitus eikä eläkeläisiä, työttömiä ja sosiaaliturvan va- 22858: päinvastoin aiheuttaa omilla toimillaan lisää rassa eläviä saa jättää verokevennysten ulkopuo- 22859: työttömyyttä etenkin kuntiin, lapsiperheisiin ja lelle. 22860: elintarviketalouteen kohdentamillaan säästöillä. Suurituloisiin painottuvan verokevennyksen 22861: Työttömyyttä ylläpitävien rakenteellisten ongel- kääntöpuolena talousarvioesitys sisältää monia 22862: mien ratkaisuun ei hallituksen rohkeus riitä. Py- etuuksien leikkauksia. Työttömyysturvan ja 22863: syvää suurtyöttömyyttä suurempi peikko halli- myös sen pienimmän etuuden työmarkkinatuen 22864: tukselle näyttää olevan keskustan esittämä työre- ehtoja kiristetään. Työttömyysturvan saajien pii- 22865: formi. riä rajataan, minkä seurauksena ahtaimmalle 22866: Hallitus puhuu verojen alentamisesta, ja ohjel- joutuvat nuoret ja pitkäaikaistyöttömät. Työnte- 22867: massaan se lupasi, että kokonaisveroastetta ei on ulkopuolelle jääneet eivät saa verokevennyk- 22868: nosteta. Verotus on kuitenkin sekä tänä että ensi siä, eikä työttömyysturvaetuuksiin tehdä edes 22869: vuonna kireämpää kuin yhtenäkään vuonna indeksitarkistusta tämän vuosituhannen puolel- 22870: Ahon hallituksen aikana. Tänä vuonna koko- la. 22871: naisveroaste on 48,4 prosenttia eli lähes 2 pro- Työttömyysturvan lisäksi jäävät myös muiden 22872: senttiyksikköä viime vuotta korkeampi. Tämä sosiaalietuuksien indeksitarkistukset tekemättä 22873: tarkoittaa, että suomalaisilta kerätään erilaisina ainakin vuosina 97 ja 98 eläkkeitä lukuun otta- 22874: veroina ja maksuina 18 miljardia markkaa viime- matta. Indeksileikkauksia ei tulla myöhemmin- 22875: vuotista enemmän. Kotitaloutta kohden tämä kään hyvittämään. Eläkeläiset keskenään eriar- 22876: merkitsee 8 000 markan lisälaskua. Ensi vuoden voiseen asemaan saattanutta ikärasistista kah- 22877: lievä veroasteen lasku ei tilannetta merkittävästi den indeksin mallia ei korjata. 22878: muuta. Voin täysin yhtyä Veronmaksajain Kes- Kun verotuksen kannustinvähennys ei lain- 22879: kusliiton toimitusjohtajan Heikki J. Perälän esit- kaan koske verotettavia sosiaaliturvaetuuksia, 22880: tämään arvioon: "Suomalaisen veronmaksajan vaan ainoastaan palkka- ja yrittäjätuloja, nämä 22881: kokonaistaakka on selvästi kasvanut sateenkaa- päätökset yhdessä tulevat lisäämään väestöryh- 22882: rihallituksen taipaleella, toisin kuin lähtöruudus- mien välisiä eroja jatkuvasti useana vuonna. 22883: sa ilmoitettiin." Räikeänä epäkohtana on, että kansaneläk- 22884: Hallituksen esittämä tuloveroalennus ei halli- keen pohjaosan ja sairausvakuutuksen ruinimi- 22885: tuksen omienkaan asiantuntijoitten mukaan pa- päivärahan poistamista koskevia virheellisiä 22886: ranna työllisyyttä. Jos tuloverotuksella halutaan päätöksiä ei nytkään korjata. Perusturvaa ei siis 22887: tehokkaasti parantaa työllisyyttä, pitää alennuk- taata aukottomasti, vaikka sitä edellyttävät jo 22888: set kohdentaa pienituloisiin. Tämän ovat sel- kansalaisten perusoikeudet. 22889: keästi todenneet esimerkiksi valtiovarainminis- Lipposen hallituksen tänä vuonna toteutta- 22890: teriön kansantalousosaston ylijohtaja Martti mat säästöt lisäävät toimeentuloeroja ja jakavat 22891: Hetemäki ja vihreiden ed. Osmo Soininvaara. kansaa kahtia. Hallituksen leikkauskirves on vie- 22892: Ed. Soininvaara paljastaa kirjoituksessaan Suo- nyt lapsilisistä 750 miljoonaa, lasten kotihoidon 22893: men Kuvalehdessä myös sen, miksi hallitus ei tuesta 700 miljoonaa, opintotuesta 320 miljoo- 22894: päätynyt tähän työllistävämpään vaihtoehtoon. naa, sairauspäivärahoista 230 miljoonaa, työ- 22895: Hänen mukaansa "sellaisella ohjelmalla ei me- markkinatuesta 500 miljoonaa ja kansaneläk- 22896: nesty vaaleissa". Hallitus tavoittelee siis vaalime- keistä 450 miljoonaa. 22897: nestystä työttömien kustannuksella. Eduskunta on edellyttänyt hallitukselta selvi- 22898: Hallituksen tuloveroratkaisu suosii suuritu- tystä säästöjen kohdentumisesta. Lipposen halli- 22899: loisimpia, mutta esimerkiksi eläkeläisille, työttö- tus näköjään pyrkii peittelemään eriarvoisuutta 22900: mille ja sosiaaliturvan varassa eläville verohelpo- lisäävän politiikkansa seurauksia lykkäämällä 22901: tuksia ei tule. He joutuvat hallituksen vaalivero- sosiaaliturvaselonteon yli ensi lokakuun vaalien. 22902: 2854 97. Tiistaina 10.9.1996 22903: 22904: 22905: Hallituksen sosiaali- ja verolinjasta tulee mie- mismalleista, ja tämäkin keino työllisyyden pa- 22906: leen elokuva Puhallus. Elokuvassa taitavat huija- rantamiseksi näyttää viipyvän ja vesittyvän. 22907: rit puhaltavat rikkailta rahat omiin taskuihinsa. Kymmenen vuotta sitten eduskunta hyväksyi 22908: Lipposen hallituksen suuri puhallus tapahtuu keskustan ryhmäaloitteen lastenhoitajavähen- 22909: niin, että ensin leikataan pienituloisimmilta tai nyksestä verotuksessa. Kokoomuksen ryhmä 22910: kokonaan tulottomilta sosiaaliturvaa miljardeja silloisen puheenjohtajansa ed. Ulla Puolanteen 22911: markkoja ja sen jälkeen rahat jaetaan verohelpo- johdolla tuki tätä aloitettamme. Seuraavana 22912: tuksina parempituloisille. vuonna samaisesta ed. Puolanteesta tuli vero- 22913: Ei riitä, että monien kansalaisten toimeentu- ministeri, ja hän poisti verotuksesta lastenhoita- 22914: loa kiristetään. Myös sosiaali- ja terveyspalvelu- javähennyksen, jolla kotitalous olisi voinut ve- 22915: jen saanti kiristyy. Kuntien valtionosuuksia lei- roistaan vähentää edes osan palkkamenoista. 22916: kataan jo aiemmilla päätöksillä 2,5 miljardilla Kun vielä muistetaan, miten nykyinen hallitus 22917: markalla. Veroratkaisun seurauksena kuntien on rajusti leikannut kotihoidon tukea, on lapsi- 22918: tulot vähenevät lisäksi noin miljardilla markalla. perheiden johtopäätös selvä: Kokoomus pettää 22919: Leikkaukset heikentävät kuntien mahdollisuuk- aina. 22920: sia tuottaa kansalaisille tärkeitä peruspalveluja. Hallitus on epäonnistunut työttömyyden 22921: Valtionosuusjärjestelmää koskeva laaja muutos alentamisessa ja kiristänyt verotusta. Siksi se nyt 22922: aiheuttaa joillekin kunnille huomattavia lisäme- sysää vastuuta kunnille ja kuntalaisille. Samalla 22923: netyksiä. kun Lipposen hallitus on tehnyt kohtuuttomat 22924: Lastenhoidon tukijärjestelmä mullistuu kan- leikkaukset kuntien valtionapuihin, se painostaa 22925: nustinloukkutyöryhmän ehdotusten pohjalta. niitä investoimaan, työllistämään, lisäämään 22926: Lasten kotihoidon tuki lakkaa, ja se korvataan palveluja ja alentamaan kunnallisveroja. Tämä- 22927: kotihoidon tukea selvästi pienemmällä hoitora- hän on mahdoton yhtälö. 22928: halla ja hoitolisällä. Päivähoidossa siirrytään pe- Kuntiin kohdistuvien toimenpiteiden mitoi- 22929: rimään tasamaksua, jota kompensoidaan tulo- tuksessa on lähtökohtana oltava kansalaisten 22930: sidonnaisella hoitolisällä. Järjestelmä ei aina- yhdenvertaisuuden. Peruspalvelut on turvattava 22931: kaan yksinkertaistu. Tästä uudistuksesta hyöty- kaikissa kunnissa ja kaupungeissa. Kuntatalook- 22932: vät suurituloiset päivähoitopalvelujen käyttäjät sien kiristäminen ei voi olla oikein tilanteessa, 22933: ja häviäjinä ovat taas kerran pienituloiset. Heitä jossa tutkimukset osoittavat erityisesti heikoim- 22934: rokottavat lisäksi ankarammin jo viime vuonna massa asemassa olevien ihmisten sosiaali-, ter- 22935: päätetyt lapsilisien leikkaukset ja kotihoidon veys- ja koulutuspalveluitten heikentyneen eni- 22936: tuen tason alentaminen viidenneksellä. ten. 22937: Tuore selvitys osoittaa, että kotihoidon tuen Työministeriön mukaan naisvaltaisten tervey- 22938: piiristä on poistunut noin 20 000 perhettä. Kun- denhuollon ja sosiaalialan työttömyys on viimei- 22939: nalliseen päivähoitoon on siirtynyt samana aika- sen vuoden aikana kasvanut. Pienet koulut ovat 22940: na ainakin 2 500 lasta, jolloin hoidon kokonais- lakkautusuhan alla. Pankkien, kauppojen ja pos- 22941: kustannus on noussut. Sosiaali- ja terveysminis- tien samanaikainen alasajo ja palvelujen heiken- 22942: teriön ja Kansaneläkelaitoksen tekemä selvitys tyminen on aiheuttamassa vaarallisen kierteen, 22943: toteaa, että kotihoidon tuen alentaminen on li- jota kuntien kuristamisella ei saa pahentaa. Täl- 22944: sännyt asumistuen, työttömyysturvan ja toi- laisessa tilanteessa valtion olisi selvästi asetutta- 22945: meentulotuen menoja. va heikoimmassa asemassa olevien puolelle. Nyt 22946: Ministeri Huttu-Juntunen kertoi vasemmisto- hallitus päinvastoin toimillaan entisestään kär- 22947: liiton kesäkokouksessa elokuussa, että kotihoi- jistää tätä kehitystä ja eriarvoisuutta. 22948: don tuen käyttäjiä on hallituksen päättämän Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että 22949: leikkauksen jälkeen 20 000 vähemmän kuin ai- hallitus antaa kunnille työrauhan ja todelliset 22950: kaisemmin. Suurin osa on siirtynyt työttömyys- mahdollisuudet vastata velvoitteistaan palvelu- 22951: kortistoon. Edelleen hän piti hölmöläisten tou- jen turvaajanaja työllistäjänä. Liian suurista val- 22952: huna sitä, että halvat työpaikat hävitetään sa- tionosuuksien leikkauksista on luovuttava, ja 22953: maan aikaan, kun hallituksessa etsitään uusia valtionosuusuudistus on tehtävä oikeudenmu- 22954: keinoja saada kotitaloudet työllistämään. Laitta- kaisesti. Kaikki liikenevä pelivara on kunnissa 22955: mattomasti sanottu. Olemme samaa mieltä. Siksi käytettävä nyt työllistämiseen ja investointeihin 22956: odotammekin, että virheelliset päätökset korja- eikä hallituksen verovaalitäkyihin. 22957: taan. Hallitus on kuuro maakuntien hätähuudoille. 22958: Hallitus kinastelee kotitalouksien työllistä- Sen politiikka on johtanut maan kahtiajaon sy- 22959: Valtion talousarvio 1997 2855 22960: 22961: venemiseen. Keskustan mielestä myös maakun- nen Rion sopimukseen ja tämänhetkistä alem- 22962: tien ja alueiden kehittymiseen on annettava mah- piin hiilidioksidipäästöihin loittonee. 22963: dollisuudet. Nyt niitäkin halutaan hallinnoidaja Ei voi kuin hämmästellä vihreiden täydellistä 22964: johtaa ylhäältä. Tästä on kysymys hallituksen lehmänkäännöstä asiassa. Olette romuttamassa 22965: suurläänihankkeessa, jota keskusta ei hyväksy. nykyisen energiaveromallin, jota kuitenkin pii- 22966: Maakuntien hätähuudoille kuuro hallitus ja eri- ristänne on sanottu rakenteeltaan maailman par- 22967: tyisesti ministeri Backman äkseeraavat kuin haaksi. Kuinka on mahdollista, että vihreän ym- 22968: Tuntemattoman sotilaan Lammio. päristöministerin vallassa ollessa te vihreät pela- 22969: Keskusta ei ole mukana sellaisissa hankkeissa, sitte itsellenne käteen hiilenpölyisen mustanpe- 22970: jotka syrjäyttävät maakuntapohjaisen kehittä- kan? 22971: mistyön ja ihmisten oman aloitteellisuuden ja Hallituksen talousarvioesitys lisää epävar- 22972: joilla päätösvaltaa keskitetään ja siirretään kau- muutta ja työttömyyttä maaseudulla. Ainut, mi- 22973: emmaksi alueilta. Esimerkiksi se, että työvoima- hin luodaan lisää työpaikkoja, on maatalouden 22974: ja elinkeinokeskuksia perustettaisiinkin vain 13 hallinto, joka saa 78 uutta virkamiestä hoita- 22975: eikä maakuntapohjaisesti, on tässäkin asiassa maan muuten rajusti karsitun sektorin byrokra- 22976: epäonnen luku. Tällainen väkinäinen ratkaisu tiaa. Sen sijaan esimerkiksi tärkeää kuntien maa- 22977: vie pohjaa siltä kehittämistyöltä, joka on hyvin talouslomitusjärjestelmää uhkaa miltei lakkaut- 22978: käynnistynyt ja johon alueitten ihmiset, yritykset taminen. 22979: ja kunnat ovat lähteneet mukaan. Hallituksen budjettiesitys uhkaa entisten työ- 22980: On valitettavaa, että Lipposen hallitus ei ole paikkojen ohella uusia työmahdollisuuksia, jot- 22981: riittävällä tavalla oivaltanut pienen ja keskisuu- ka ovat viriämässä maaseudulla. Työn etsiminen 22982: ren yritystoiminnan merkitystä työllisyyden ko- etätyöstä, ympäristönhoidosta tai kodinhoidos- 22983: hentamisessa. Viime keväänä hallitus kyllä sai ta on maaseudulla herättänyt innostusta. Kehit- 22984: aikaiseksi aivan kohtuullisen pk-yritysohjelman, tymässä olevat uudet maaseutuelinkeinot tukeu- 22985: mutta käytännössä ohjelman edistämiseksi ei ole tuvat usein vahvasti metsään ja maahan. Halli- 22986: tapahtunutjuuri mitään. Kuitenkaan esimerkik- tuksen maaseutupolitiikka ja energiaverolinja 22987: si yritysten välillisten työvoimakustannusten ovat viemässä pohjaa uusilta työpaikoilta, joita 22988: alentamisen tai työelämän rakenteellisen uudis- ollaan luomassa maakuntien ja EU:n maaseutu- 22989: tamiseen odotteluun meillä ei ole enää varaa eikä ohjelmien avulla. 22990: aikaa. Uusia työpaikkoja syntyy, jos on syntyäk- Hallituksen olisi lopultakin toteutettava hy- 22991: seen, yrityksiin. Yrittäjyyttä suosiva myönteinen väksymänsä maaseutupolitiikan kehittämisoh- 22992: ilmapiiri olisi nyt hyödynnettävä uuden yritystoi- jelma. Sen mukaisiin toimenpiteisiin ei kuiten- 22993: minnan synnyttämiseksi. kaan ole varattu uutta rahaa. Lisäksi hallitus on 22994: Arvoisa puhemies! Hallitus on poistamassa viemässä maaseudun kehittämisohjelmilta poh- 22995: ympäristöhaittaan perustuvan energia- ja hiilidi- jaa niissä maakunnissa, joihin se ei aio perustaa 22996: oksidiveron sähkön tuotannolta. Vero tultaisiin elinkeinokeskusta lakkautettavien maaseutu- 22997: keräämään loppukuluttajilta sähköverona. Täl- elinkeinopiirien ja metsäkeskuksen tilalle. Miksi 22998: lainen muutos on romahduttamassa kotimaisen hallitus haluaa tällä tavalla estää hyvälle alulle 22999: energian, kuten turpeen ja erityisesti puun, kan- päässyttä alueiden omaehtoista kehittämistyötä, 23000: nattavuuden hiilivoimaan nähden. Tämä olisi johon kunnatkin ovat sitoutuneet? 23001: tuhoisaa koko kansantalouden kannalta. Maaseudun asukkaat ja luonnonvarat ovat 23002: Kotimaisen energian alasajo merkitsisi takais- ED-Suomessa keskeisessä asemassa kansanta- 23003: kua niille ponnisteluille, joita on tehty uusien loudelle ja työllisyydelle. Jokainen markka, jo- 23004: työpaikkojen synnyttämiseksi kotimaisen ener- kainen työpaikka, joka menetetään elintarvike- 23005: gian käyttöä lisäämällä. Tämä on nurinkurista, taloudesta, maaseudun muusta yritystoiminnas- 23006: sillä myös Euroopan unionissa ollaan satsaamas- ta tai palveluista, menetetään nykyisen suurtyöt- 23007: sa uusiutuvan energian tuotannon tehostami- tömyyden aikana koko tästä yhteisestä kansan- 23008: seen. Energiaveron ympäristöohjaavuuden hei- taloudesta. Hallituksen maaseutupolitiikka uh- 23009: kentäminen on erittäin kummallista, sillä olisi- kaa luoda ensi vuonna tuhansittain uusia työllis- 23010: han ympäristön kannalta edullista panostaa ko- tettäviä. 23011: timaisiin energialähteisiin saastuttavan kivihiili- Hallitus hukkasi ED-komission kanssa käy- 23012: voiman sijasta. Hallituksen suunnittelema ve- missään 141 artiklan mukaisissa neuvotteluissa 23013: ronmuutos merkitsee iskua myös maamme kan- tilaisuuden saada Suomen maataloudelle kuulu- 23014: sainväliselle maineelle, koska Suomen sitoutumi- vat pitkän tähtäyksen toimintaedellytykset. Ko- 23015: 2856 97. Tiistaina 10.9.1996 23016: 23017: 23018: koomus ja RKP ovat pettäneet maaseudun väes- selonteko eduskunnalle, joka aikanaan päättää 23019: tön luottamuksen romuttamalla Suomen ED- Suomen mahdollisesta osallistumisesta Euroo- 23020: sopimukseen kuuluvan kansallisen tuen, sopi- pan rahaliiton kolmanteen vaiheeseen. 23021: mukseen, jota he itse olivat hyväksymässä. Kes- 23022: kusta ei hyväksy hallituksen päätöstä karsia Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe- 23023: maatalouden ED-sopimuksesta ensi vuonna 750 mies! Hyvät kansanedustajat, valtiovarainminis- 23024: miljoonaa markkaa. teri Sauli Niinistön ensimmäisessä budjettiesi- 23025: Talousarvioesitys ei vielä kerro, mihin karsin- tyksessä on suurinjulkinen mielenkiinto kohdis- 23026: ta kohdistuu. Ministeri Hemilän julkisten lau- tunut kansalaisten tuloverotuksen tuntuvaan ke- 23027: suntojen pohjalta näyttää pahasti siltä, että kan- ventämiseen. Tämä ratkaisu onkin budjetin var- 23028: sallisen tuen säästöt vievät pohjan sekä pohjoi- sinainen uutuusasia, eräänlainen Saulin puu- 23029: semman että eteläisen Suomen maatalouden merkki. 23030: kannattavuudelta. Kannattavuus häviää uusim- Kaikessa muussa oleellisessa budjettiesitys on 23031: pien tutkimusten mukaan varsinkin tuotannon johdonmukaistajatkoa viime vuosien talouspoli- 23032: laajentamista suunnittelevilla tiloilla. Hallitus tiikan linjalle, jolla Suomea on nostettu lamasta. 23033: siis itse vie eväät korostamaitaan rakennekehi- Talous kasvaa vakaasti, valtion velkaantuminen 23034: tykseltä. hidastuu, korot alenevat historiallisella tavalla, 23035: Uusi investointituki uhkaa jäädä hyödyttö- ja inflaatio on vähäistä. 23036: mäksi, kun viljelijöillä ei ole mitään tietoa tuo- Omaksutun linjanjatkaminen on välttämätön 23037: tannon kannattavuudesta kolmea vuotta pidem- perusedellytys myös vaikeimman haasteemme eli 23038: mäksi ajaksi. Maatalouden kannalta Euroopan työttömyyden nujertamiseksi. Suomen talous 23039: unionia vaarallisempaa on Lipposen hallituksen nauttii tällä hetkellä varsin suurta kansainvälistä 23040: politiikka, joka ei halua osoittaa Suomen maa- luottamusta. Tästä ovat esimerkkeinä korkojen 23041: seudun käyttöön edes niin paljon voimavaroja alentuminen ja valuutan vakaus. Myös talouden 23042: kuin ED-komissio hyväksyisi. sisäinen luottamus on lisääntynyt selvästi. Tuo- 23043: Arvoisa puhemies! Sanotaan, että meitä suo- reimpien selvitysten mukaan kansalaiset luotta- 23044: malaisia vaivaa huono itsetunto. Varsinkin ulko- vat yhä enemmän huomiseen, uskovat työttö- 23045: maalaisten seurassa vähättelemme helposti omia myyden alentumiseen ja harkitsevat kulutuksen- 23046: saavutuksiamme ja suorastaan nöyristelemme sa lisäämistä. Suomi on nyt oikealla tiellä. 23047: muiden edessä. Nämä arviot tulivat väistämättä Kansakuntamme tuskallisin ongelma on työt- 23048: mieleen, kun kokoomuksen puheenjohtaja, mi- tömyys. Niin sanotulla kärsimysindeksillä mitat- 23049: nisteri Niinistö ryhtyi Suomen historian uudel- tuna Suomi on Euroopan pohjalla. Kärsimysin- 23050: leenkirjoitukseen eurooppalaisten aateveljiensä deksissä lasketaan yhteen työttömyysaste ja hin- 23051: edessä vertaamalla yya-sopimusta entisten Var- tojen nousu. Suomen sijoitus johtuu lähes koko- 23052: sovan liiton sosialistimaiden asemaan. "Aivan naan työttömyydestä. Suomen takana ovat Eu- 23053: hirmuista puhetta", jyrähtäisi varmaan Niinis- roopan unionin maista vain Kreikka ja Espanja. 23054: tön edeltäjänä aikoinaan kokoomuksen puheen- Työttömyyden alentaminen onkin kaikkein tär- 23055: johtajana toiminut Paasikivi, jos voisi. Niinistön kein tehtävämme. 23056: puhe, siitä syntyneet tulkinnat ja hallituksen ylei- Budjettiesityksen ja siihen sisältyvän suurim- 23057: nen pyrkimys seurata mahdollisimman kuuliai- man yllätyksen eli tuloveroalennuksen vastaan- 23058: sesti Euroopan unionin valtavirtaa panevat ky- otto on kaikilla eri tahoilla ollut pääosin myön- 23059: symään, ajaako hallitus riittävän tosissaan Suo- teinen. Kaksi mustaa lammasta arvioitsijoiden 23060: men kansallisia etuja. joukosta kuitenkin erottuu: 23061: Talousarvioesityksen mukana kansanedusta- Suomen Kuntaliitto arvostelee hallitusta siitä, 23062: jille on jaettu tarkistettu Suomen lähentymisoh- että hallitus kykeni siihen, mihin Kuntaliitto ei 23063: jelma. Siitä on turha etsiä tietoja Euroopan raha- edes suosituksena kyennyt, eli hallitus kevensi 23064: liiton taloudellisista vaikutuksista Suomeen. kuntalaisten verotusta. Olkoot Kuntaliiton kun- 23065: Hallituksen omat arviot Emu-ratkaisun vaiku- nallisjohtajat tyytymättömiä! Paljon tärkeäm- 23066: tuksesta esimerkiksi työllisyyteen, aluekehityk- pää on se, että itse kuntalaiset ovat tyytyväisiä. 23067: seen, palkkojen joustoon ja vientiyritysten toi- He osaavat kunnanisiä paremmin arvioida ja 23068: mintaedellytyksiin jäävät esittämättä. Tämän päättää, miten heidän omia rahojaan tulisi käyt- 23069: vuoksi, arvoisa puhemies, hallituksen tulee en- tää. 23070: nen lokakuun europarlamenttivaaleja ja ennen Toinen "väärin alennettu, alennukset perutta- 23071: markan mahdollista erm-kytkentää antaa Emu- va" -porukka on - yllätys yllätys - Suomen 23072: Valtion talousarvio 1997 2857 23073: 23074: keskusta. Budjettiesityksen myönteisyys veron- den talousarvio tuo mukanaan palkansaajille 23075: maksajien kannalta onkin ilmeisesti ollut kepulle tuntuvan veronkevennyksen". Yhdessä tulopo- 23076: aikamoinen järkytys. Mutta ei syytä huoleen: liittisen ratkaisun mukaisten palkankorotusten 23077: Hyllylle joutuneiden vaalimainosten tilalle voi kanssa veronkevennykset turvaavat sen, että pal- 23078: aina väsätä uusia. kansaajien käytettävissä oleva tulo kasvaa sel- 23079: Keskustapuolueen veroekspertti ed. Mauri västi. 23080: Pekkarinen on syyttänythallitusta äänien ostami- Tehty veroratkaisu merkitsee ennen kaikkea 23081: sesta veroja alentamalla. Mielenkiintoinen syytös käännettä noudatetussa veropolitiikassa. Jotta 23082: ja mielenkiintoinen synti! Kukaan ei voi todella- käänne saa johdonmukaista jatkoa, on vuoden 23083: kaan väittää kepun ikinä syyllistyneen samaan 1998 budjettiesitystä valmisteltava siten, että 23084: syntiin. Sen voin kuitenkin kokoomuksen edus- myös silloin tuloverotuksen keventämiseen luo- 23085: kuntaryhmän puolesta ed. Pekkariselle luvata, daan pelivaraa. Menosäästöt ja verotuksen pai- 23086: että mikälijoskus tulevaisuudessakepuolisi hal- nopisteen siirtäminen ovat jatkossakin oikeita 23087: lituksessa ja syyllistyisi samaan syntiin eli tulove- keinoja. Lisäksi on voimakkaasti pyrittävä sii- 23088: rojen alentamiseen, kokoomus ei juuri tästä teos- hen, että vuoden päästä palkkaratkaisut ja tulo- 23089: ta tulisikepuahirmuisesti moittimaan. Toisaalta veron kevennykset voidaan yhteensovittaa. 23090: kepuntyytymättömyys tehtyihin veronalennuk- Tämä olisi kaikkien osapuolten etu. 23091: siin on varmasti hyvin aitoa. Kepu ei ole milloin- Myös kunnilla on edelleen mahdollisuus oma- 23092: kaan ollut kiinnostunut palkansaajien verotuk- ehtoisesti lisäkeventää kuntalaisten verotusta. 23093: sen alentamisesta, vaan heille perityillä verova- Eri kuntien taloudellinen asema on hyvin erilai- 23094: roilla maksettavien tukiaisten lisäämisestä. nen, mutta kokoomuksen eduskuntaryhmä 23095: Kesällä käyty moni-ilmeinen verokeskustelu odottaa, että tienraivaajakuntia tällä saralla löy- 23096: sai kunniakkaan päätöksen, kun hallitus päätti tyy. Kuntatasolla kepullakin olisi mahdollisuus 23097: esittää ensi vuodelle tuloveron keventämistä yh- siirtyä sanoista tekoihin ns. verokiilan kaventa- 23098: teensä yli 5 miljardilla markalla. Perheille tämä miseksi. 23099: merkitsee tuloveroihin useiden satojen markko- Arvoisa puhemies! Harmaan talouden kitke- 23100: jen alennusta kuukaudessa ja tuhansia markkoja minen luo myös lisämahdollisuuksia tulovero- 23101: vuodessa. Veronalennus on tehty mahdollisim- tuksen keventämiseen. Harmaa talous aiheuttaa 23102: man oikeudenmukaisella ja tasapuolisella tavalla arviolta noin 20 miljardin markan tappiot, jotka 23103: ja ulottuu palkansaajiin, yrittäjiin, viljelijöihin ja lankeavat muiden veronmaksajien maksettavak- 23104: eläkeläisiin. Samalla veroratkaisussa on suosittu si. Jokainen markka pois harmaasta taloudesta 23105: työntekoa ja yrittämistä. on veronmaksajien etu. Tässä asiassa kaikki re- 23106: Kokoomuksen eduskuntaryhmä on hyvin tyy- helliset veronmaksajat, poliittiset päättäjät ja 23107: tyväinen tehtyyn veronalennukseen, vaikka se on työmarkkinajärjestöt ovat samassa veneessä sou- 23108: vasta ensimmäinen askel tiellä Suomen tulovero- tamassa samaan suuntaan. Harmaa talous joh- 23109: tuksen saattamiseksi siedettävälle tasolle. Erityi- tuu osin ylikireästä verotuksesta. On kuitenkin 23110: sesti lapsiperheille tehty veronalennus on hyvin muistettava, että verotus ei voi koskaan olla niin 23111: tervetullut ratkaisu. Veronalennus rahoitetaan alhaalla, että verotettu työ olisi yhtä edullista 23112: osin siirtämällä verotuksen painopistettä kokoo- kuin verovapaa työ. Harmaassa taloudessa on 23113: muksen iät ja ajat vaatimalla tavalla tulojen ve- aina kysymys myös moraalista. 23114: rottamisesta kulutuksen verottamiseen. Hallituksen budjettiesitys merkitsee muun 23115: Hallituksen esitys on kiistaton osoitus siitä, muassa poliisille ja verottajalle lisävoimavaroja 23116: että tuloverotuksen reilukin keventäminen on harmaan talouden torjuntaan. Meidän onkin 23117: mahdollista, kun tehdään tarpeellisia valtionta- panostettava tähän työhön riittävästi, sillä siinä, 23118: louden säästöjä ja muutetaan verotuksen paino- jos missä, jokainen satsattu markka tulee monin- 23119: pistettä. Erilaiset vero- ja muutkin koplat ovat kertaisesti takaisin. Viranomaisten välistä tie- 23120: toki luvanneet huikeasti suurempia veronalen- donkulkua vero- ja etuusasioissa on myös voita- 23121: nuksia, mutta ministeri Niinistön ja hallituksen va helpottaa. 23122: verolinja on vähemmän lupauksia mutta enem- Arvoisa rouva puhemies! Lipposen hallituk- 23123: män tekoja. Tämä linja saa kokoomuksen edus- sen keskeisenä tavoitteena hallitusohjelman mu- 23124: kuntaryhmän täyden tuen. kaan on työttömyyden puolittaminen vaalikau- 23125: Hallituksen veroratkaisua on laajalti kiitetty. den aikana. Tavoite on äärimmäisen kunnianhi- 23126: Jopa tunnetusti kriittinen etujärjestö Veronmak- moinen, mutta tavoitteena oikea. Hallitus onkin 23127: sajain Keskusliitto katsoo, että "valtion ensi vuo- tehnyt paljon työllisyyden kohentamiseksi ennen 23128: 2858 97. Tiistaina 10.9.1996 23129: 23130: 23131: kaikkea talouskasvun vauhdittamisen ja julkisen maaran rajan nostamista viidestä kymmeneen 23132: vallan työllistämistoimien saralla. Talouskasvua henkeen. Liittohallitus on arvioinut, että lain- 23133: hallitus on turvannut muun muassa myötävai- muutoksella saataisiin aikaan jopa 500 000 uutta 23134: kuttamalla solmittuun tulopoliittiseen kokonais- työpaikkaa. 23135: ratkaisuun ja harjoittamalla velkaantumista hi- Toisena esimerkkinä viittaan kokoomuksen 23136: dastavaa budjettipolitiikkaa. Valtion omat välit- puheenjohtajan Sauli Niinistön kirjoitukseen tä- 23137: tömät työllisyystoimet ovat huipussaan. Keski- män päivän Turun Sanomissa. Siinä Niinistö 23138: määrin yli 120 000 kansalaista on koko ajan suo- esittää, että otettaisiin käyttöön käsite lisätyö- 23139: rien tukitoimien piirissä. paikka. Uusi työpaikka, Niinistön tarkoittama 23140: On kuitenkin rehellisesti tunnustettava, että lisätyöpaikka, toimisi työehtojen osalta oman 23141: hallituksen ponnisteluista ja myönteisestä kehi- kevennetyn sopimisen puitteissa mutta kunnioit- 23142: tyksestä huolimatta työttömyyden puolittamis- taen keskeisiä työoikeudellisia periaatteita. Täl- 23143: tavoitteen saavuttaminen ei ole nykyisellä vauh- lainen uudenlainen epätyypillinen työsuhde olisi 23144: dilla eikä nykyisin toimin mahdollista. Kokoo- työttömän kannalta kuitenkin askel ylöspäin, 23145: muksen eduskuntaryhmä vaatikin kesällä, että askel työttömyydestä työpaikkaan. 23146: tämä on avoimesti todettava ja toteamuksesta on Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä hal- 23147: tehtävä tarpeelliset johtopäätökset. Edellytimme lituksen esitys, jolla pyritään helpottamaan mää- 23148: siinä yhteydessä, että hallituksen on käytävä räaikaisten työsuhteiden solmimista kumoamai- 23149: eräänlaiset työllisyyspolitiikan kurkistusneuvot- la määräaikaisten työsuhteiden ns. ketjutuskiel- 23150: telut vielä kuluvana syksynä. Hallitus on parhail- to. Suomalaisten yrittäjien mielialat hyvin tunte- 23151: laan uudistamassa työllisyysohjelmaansa. Tuos- va Suomen Yrittäjät -järjestö on pitänyt lakiesi- 23152: sa yhteydessä hallituksella on velvollisuus uusiin tystä työllistämisen edistämisen kannalta riittä- 23153: ennakkoluulottorniin ratkaisuihin työllisyyspoli- mättömänä. Yrittäjien kritiikkiä on helppo ym- 23154: tiikan tehostamiseksi ja työllisyyden edistämi- märtää. Korkeimman oikeuden tuoreen ennak- 23155: seksi. kopäätöksen valossa hallituksen esitys ei muut- 23156: Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä ai- taisi nykytilannetta juuri lainkaan. 23157: noa oikea lähtökohta tässä yhteydessä on se, että Emmekö voisi tältäkin osin ottaa reippaam- 23158: nykyistä ratkaisevasti parempi työllisyys ei voi man askeleen madaltaaksemme sitä, tosin osin 23159: perustua julkisen vallan kautta tapahtuvaan kei- psykologista, kynnystä, joka pienyrittäjillä liit- 23160: notekoiseen työllistämiseen, vaan ennen kaikkea tyy uuden työntekijän palkkaamiseen? Emmekö 23161: työn antamisen ja työn tekemisen aitoon helpot- voisi säätää vaikkapa määräaikaisena lain, jolla 23162: tamiseen ja kannustamiseen. Lähdemme siitä, pienimmissä, esimerkiksi alle kymmenen hengen, 23163: että työttömyyden puolittamistavoitteessa etene- yrityksissä vapautettaisiin määräaikaisten työ- 23164: minen edellyttää ensinnäkin työllistämiskynnyk- suhteiden solmiminen kokonaan erilaisista syy- 23165: sen alentamista eli työelämän joustoja erityisesti perusteisista rajoituksista? Kyse olisi tässäkin ta- 23166: pienissä yrityksissä, toiseksi tuloverotuksen ja pauksessa uusista työsuhteista ja lisätyönteki- 23167: tulopolitiikan yhteensovittamista seuraavalla so- jöistä. Eli tarkoituksemme ei ole luoda vaihtoeh- 23168: pimuskierroksella ja yleensäkin verokiilan ka- toja pysyvälle työsuhteelle, vaan vaihtoehtoja ni- 23169: ventamista sekä kolmanneksi työnteon kannus- menomaan työttömyydelle. Eikö määräaikai- 23170: tavuoden kohentamista. Pienet ja keskisuuret, nenkin tai muutoin epätyypillinen työsuhde ole 23171: usein palvelualan, yritykset ovat avainasemassa aina parempi kuin ei työsuhdetta lainkaan? Eikö 23172: työttömyyden torjunnassa. tällainen ajattelu ole juuri työttömän ihmisen 23173: Mitä me tarkoitamme sellaisilla työelämän etu? 23174: joustoilla, jotka pienyrityksissä alentavat työllis- Oecd:kin toteaa tuoreimmassa Suomea kosl\.s:,-,,., ·' 23175: tämisen kynnystä? Tiedän hyvin, että jossakin vassa maaraportissaan, että työllisyystavoitf~en 23176: maassa tehdyt ratkaisut eivät välttämättä sellai- saavuttaminen edellyttää lisää rakenteellisia uu- 23177: sinaan toimi Suomessa, mutta viittaan kuitenkin distuksia, jotka kannustaisivat työntekoon ja 23178: esimerkinomaisesti Saksaan, jossa on voimassa kohentaisivat työmarkkinoiden joustavuutta. 23179: laki, jonka mukaan alle viiden hengen yrityksissä Saman ovat todenneet lukuisat suomalaiset ja 23180: työsuhteen päättymisen edellytykset on säännel- kansainväliset asiantuntijatahot. Oecd:n näke- 23181: ty väljemmin kuin muissa yrityksissä. Tästä laista mykset on jo ehditty tuomita kovinaja uuslibera- 23182: on maassa ollut myönteiset kokemukset, sillä listisina. Tähän vastaamme, että mikään ei ole 23183: Saksan hallitus on osana omaa työllisyysohjel- niin kovaa ja eriarvoistavaa kuin lähes puolen 23184: maansa esittänyt liittopäiville lain työntekijä- miljoonan kansalaisemme työttömyys. 23185: Valtion talousarvio 1997 2859 23186: 23187: Myös Ruotsissa, jopa Ruotsissa, maan halli- jolla valtion taloudellinen tuki perheiden työllis- 23188: tus, sosialidemokraattinen vähemmistöhallitus tämismahdollisuuksiin kohdennetaan. Kokoo- 23189: on ammattiyhdistysliikkeen vastustuksesta huo- muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että asian 23190: limatta ehdottamassa työllisyyden edistämiseksi jatkovalmistelu sujuu ripeästi ja että tuki koh- 23191: joustoja työelämään. dennetaan nimenomaan itse perheille. Luotavan 23192: Pääministeri Paavo Lipposen kesäistä No- mallin on oltava niin yksinkertainen ja kannusta- 23193: kian-puhetta mukaillen voisikin todeta, että va, että se mahdollistaa järjestelmän toimimisen 23194: SDP:n on vihdoin päätettävä, pitääkö se kiinni myös käytännössä. 23195: hallitusohjelman työllisyystavoitteesta ja luopuu Mielestämme on valitettavaa, että erityisesti 23196: lähinnä SAK:laisen ammattiyhdistysliikkeen osassa vasemmistoa hanketta on vähätelty puhu- 23197: hallituksen työllisyyspolitiikalle asettamista ra- malla piikayhteiskuntaan paluusta. Tällaiset 23198: joitteista vai tyytyykö se ay-liikkeen sallimiin asenteet saattoivat olla perusteltuja kuuluisan 23199: puitteisiin ja luopuu samalla hallitusohjelman Forssan puoluekokouksen aikoihin, mutta tänä 23200: työllisyystavoitteista. Kokoomuksen eduskunta- päivänä esitettynä näkemys on antiikkinen ja 23201: ryhmän näkemys on yksiselitteinen. Hallituksen lähinnä kotona lapsiaja vanhuksia hoitavien ih- 23202: on pidettävä kiinni hallitusohjelman tavoitteista misten työtä halveksiva. Kokoomus ei voi tällais- 23203: ja pyrittävä kaikin keinoin kohti työttömyyden ta ajattelua mitenkään hyväksyä. Kotona tehtä- 23204: puolittamista. Hallituksen työllisyyspolitiikka ei vä työ on kunniallista ja arvokasta. 23205: voi eikä saa olla alisteista etujärjestöjen tahdolle. Arvoisa rouva puhemies! Hallitus teki viime 23206: Tämä kanta ei merkitse sitä, etteikö hallituk- viikolla merkittäviä ratkaisuja tutkimuksen ja 23207: sen tulisi jatkossakin pyrkiä hyvään yhteistyö- tuotekehityksen hyväksi. Myös budjettiesitystä 23208: hön eri etujärjestöjen kanssa, eikä myöskään sitä, voi hyvällä syyllä kutsua korkean osaamisen 23209: että hallituksen tulisi luopua työelämän asioiden budjetiksi. Budjetin yleisestä tiukkuudesta huoli- 23210: kolmikantaisesta valmistelusta. Haluamme kui- matta on koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehi- 23211: tenkin korostaa sitä sinänsä itsestäänselvää läh- tyksen yleisiä edellytyksiä kyetty kohentamaan. 23212: tökohtaa, että hallituksella on oikeus ja velvolli- Korkeakoulujen kannalta on ensiarvoisen tär- 23213: suus viime kädessä kantaa vastuu hallitusohjel- keää, että korkeakoulujen kehittämislain 3 §:ää 23214: man mahdollisimman tehokkaasta toteuttami- ei kumottu. Laki turvaa korkeakoulujen määrä- 23215: sesta. rahojen vakaan kehityksen. Tutkimuksen kan- 23216: Mainitsin edellä myös työnteon kannustami- nalta on merkittävää myös se, että Suomen Aka- 23217: sen työllisyyden edistämiseksi. Työn tekemisen temian taloudellisia voimavaroja on kyetty lisää- 23218: tulisi olla kaikissa tilanteissa kannattavampaa ja mään. 23219: kannustavampaa kuin työttömyys. Tämä on Tuotekehityksen merkitys kasvaa entisestään, 23220: työttömän ihmisen oma etu, sillä toisenlainen kun maamme tuotteille etsitään uusia markki- 23221: tilanne johtaa syrjäytymisen pahenemiseen. Hal- noita. Suomi ei voi pärjätä määrällä, vaan laa- 23222: litus onkin tehnyt huomattavan työn pahimpien tuun on panostettava erityisen tarmokkaasti. 23223: tuloloukkujen purkamiseksi, kuten ministeri Tämän vuoksi onkin tärkeää, että Teknologian 23224: Alho edellä selosti. Tuloloukkujen purkamisen kehittämiskeskuksen määrärahat budjetissa kas- 23225: jatkaminen on kuitenkin välttämätöntä, jotta vavat. 23226: työn tekeminen olisi aina ja kaikissa tilanteissa Koulutuksen edellytyksiä kohennetaan myös 23227: kannattavin vaihtoehto. Ei ole mitään mieltä sii- parantamalla alle 20-vuotiaiden opintotukea. 23228: nä, että systeemi on sellainen, että ihmiset koke- Muualla kuin vanhempiensa luona asuvien 19- 23229: vat toimeentulovaikeuksiensa tietyissä tilanteis- vuotiaiden opintorahaa korotetaan. 18-vuotiai- 23230: sa lisääntyvän, jos he ottavat tarjolla olevaa, esi- den osalta uudistus toteutetaan vuonna 1998. 23231: merkiksi väliaikaista, työtä vastaan. Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi kokoo- 23232: Eräs tärkeä työllisyyteen liittyvä erilliskysy- muksen eduskuntaryhmä haluaa nostaa budje- 23233: mys on perheiden työllistämismahdollisuuksien tista esille vielä yhden tärkeän erilliskysymyksen: 23234: tukeminen. Tätä asiaa kokoomus on pitänyt hy- Ensi vuosi on itsenäisen Suomenjuhlavuosi. Täy- 23235: vin pitkään esillä. Kannustimet luovat uusia työ- tämme 80 vuotta. Tämän kanssa sopii erinomai- 23236: paikkoja, lisäävät perheiden valinnanmahdolli- sesti yhteen se, että hallitus budjettiesityksessään 23237: suuksia ja nostavat sekä työnantajaperheen että esittää lisää voimavaroja veteraanienkuntoutus-, 23238: työntekijän elämänlaatua. Hallitus päättikin asunto- ja muihin etuuksiin. Viime sotiemme ve- 23239: budjettiriihessä, että asiassa päästään käytännön teraaneille ja koko vanhempiemme sukupolvelle 23240: tekoihin ensi vuonna. Kyse on nyt siitä tavasta, olemme kiitollisia siitä, että ensi vuoden joulu- 23241: 2860 97. Tiistaina 10.9.1996 23242: 23243: 23244: kuussa voimme viettää itsenäisen ja vapaan Suo- ti ja nopeimmin vaikuttaa työllistämiseen. Jos 23245: men 80-vuotisjuhlia. halua valikoivuuteen ei ole, jäljelle jää elintarvik- 23246: Rouva puhemies! Valtiovarainministeri Nii- keiden arvonlisäveron alennus, joka jo kertaal- 23247: nistön ensimmäistä budjettia voi hyvällä syyllä leen lykättiin, taikka sitten yleinen arvonlisäve- 23248: kokonaisuudessaan kutsua luottamusbudjetiksi, rokannan alentaminen. 23249: kuten valtiovarainministeri itse kirjaa luonnehti. Palkkatulojen verotus on edelleenkin meillä 23250: Budjetti lisää kansalaisten luottamusta heidän korkeaa, verrattiinpa sitä kansainväliseen tilan- 23251: oman taloutensa myönteiseen kehitykseen ja sa- teeseen tai vaikka meillä käytössä olevaan 28 23252: moin kansalaisten luottamusta maamme valoi- prosentin pääomatulojen verokantaan. 23253: sampaan tulevaisuuteen. Kokoomuksen edus- Osa palkkatulojen verotuksen ylimääräisestä 23254: kuntaryhmä antaa hallituksen budjettiesitykselle kevennyksestä rahoitetaan siirtämällä painopis- 23255: arvosanan hyvä ja veroratkaisulle arvosanan oi- tettä energiaveroihin. Mielestämme tämä periaa- 23256: kein hyvä. teratkaisu on myönteinen, mutta ympäristöpe- 23257: rusteinen verotus menee kuitenkin hakoteille, jos 23258: Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Budjetti- runsaasti energiaa käyttävien yritysten verotusta 23259: riihen loppuvaiheessa talousarvioon tehtiin mel- kevennetään ja maksu kohdistuu kotitalouksiin, 23260: ko mittavat veromuutokset. Vaikka tehty vero- joiden sähkön kulutus on suhteellisen joustama- 23261: kevennysmalli ei täysin vasemmistoliiton edus- tonta, kun taas teollisuudessa tuotantoprosessi- 23262: kuntaryhmän tahdon mukainen olekaan, pitää en kehittämisen kauttajoustoja olisi löydettävis- 23263: ryhmä myönteisenä sitä, että talousarvion val- sä. On erityisen tärkeää vasemmistoliiton mieles- 23264: mistelussa löytyi edellytyksiä suunniteltuja vero- tä, että tämä näkökohta otetaan huomioon ener- 23265: tuksen keventämisiä suurempaan kevennykseen. giaveron valmistelussa. Samoin mielestämme on 23266: Erityisen hyvä asia on se, että kevennykset välttämätöntä turvata kotimaisen energian kil- 23267: voitiin tehdä ilman lisäleikkauksia, joita niitäkin pailukyky. 23268: vielä kesän mittaan muutamat olivat kovasti Vasemmistoliitolle työttömyys on tällä hetkel- 23269: vailla. Samoin myönteistä on se, että kevennystä lä kaikkein suurin huolenaihe. Ahon hallituksen 23270: voitiin ohjata edes osin haluamaamme pienitu- surkean saldon paikkaamisessa on todella töitä, 23271: loisimpien ihmisten suuntaan. (Ed. Pekkarisen ja työttömyyden puolittaminen ei niiltä jäljiltä 23272: välihuuto)- Verokevennyksillä lisätään kulut- kovin helppoa ole. Sen kaikki ovat tässä maassa 23273: tajien luottamusta, joka on välttämätöntä talou- huomanneet. Työttömyyden väheneminen on ol- 23274: den elpymiselle. Sen ed. Pekkarinenkin tietää. lut tuskallisen hidasta muun muassa siksi, että 23275: Veronalennuksella on nyt pakko purkaa sitä ve- työmarkkinoilta tilapäisesti vetäytyneet ovat 23276: rotuksen voimakasta kiristymistä, jota edellisen mahdollisuuksien parantuessa palanneet takai- 23277: hallituksen aikana tehtiin. Eikö näin ole, ed. Pek- sin. Tämän takia työpaikkojen lisäys ei vähennä 23278: karinen? - Suotuisa talouskehitys loisi uusia koko määrällään työttömyyttä. Senhän me tie- 23279: mahdollisuuksia lisäkevennyksiin myös tulevina dämme. 23280: vuosina, mutta ne on vasemmistoliitonkin mie- Työmarkkinaratkaisulla luotiin myönteinen 23281: lestä tehtävä nykyistä mallia sosiaalisemmalla pohja talouskasvulle. Talouden ulkoisten ehto- 23282: tavalla. Silloin on perusteltua alentaa myös ar- jen muuttuminen on aikaansaanut uuden ilma- 23283: vonlisäveroa monestakin syystä. piirin. Samoin työmarkkinajärjestöjen kanssa 23284: Ensinnäkin arvonlisävero on verokiilan tär- yhteistoimin toteutettu työlainsäädännön tarkis- 23285: keä osatekijä erityisesti palveluyritysten kohdal- tus on omiaan luomaan edellytyksiä työllistämi- 23286: la. Toiseksi arvonlisäveron keventäminen on selle. Sen sijaan keskustan työreformiksi kainosti 23287: erittäin sosiaalinen ratkaisu. Se merkitsisi liikku- nimittämää isännän mielivaltaa me emme kyllä 23288: mavaran käyttämistä pieni- ja keskituloisten ve- hyväksy. Se ei ole meidän mielestämme tästä 23289: rotuksen keventämiseen. Kolmanneksi on hyvä päivästä, jos ei ole kyllä tästä ajasta ainainen 23290: aina muistaa, että meillä arvonlisävero on ED- kokoomuksen kaipaama lisäjoustojen perään- 23291: maihin verrattuna erittäin korkealla tasolla. kuulutuskaan. Me vasemmistoliitossa haluam- 23292: On vain valitettavaa, että käydyssä verokiila- me huomauttaa, että yrityksen menestymisen ta- 23293: keskustelussa arvonlisäveron merkitys on jäänyt keena on viime kädessä sen henkilöstön aito kiin- 23294: aivan liian vähälle huomiolle. Näyttää oikein sil- nostus omaan työpaikkaansa, ammattitaito ja 23295: tä, että valtiovarainministeriössä tunnetaan suo- luovuus. Näille meidän mielestämme pitäisi nyt 23296: rastaan vastenmielisyyttä valikoiviin alennuk- antaa tilaa. 23297: siin, vaikka niillä kuitenkin voitaisiin välittömäs- Toistaiseksi kotimarkkinoiden elpyminen on 23298: Valtion talousarvio 1997 2861 23299: 23300: ollut hidasta, mutta hallituksen veronkevennys yleisen talouspolitiikan lisäksi, vaikka selvää on 23301: auttaa siinäkin jossain määrin. Viimeisimmät että talous- ja finanssipolitiikalla sekä työmark- 23302: kuluttajabarometrin tiedot enteilevät myöskin kinaratkaisuilla on keskeinen sija työllisyyskysy- 23303: käännettä parempaa. Edelleen laukkuselvityk- myksessä. 23304: sen pohjalta laadittu esitys omalta osaltaan edis- Vasemmistoliitto korostaa, että tarvitaan 23305: tää työllistymistä poistaessaan esteitä työn vas- myös kuntien ja maakuntien aloitteellisuutta pai- 23306: taanottamiselta. kallisten työllistämismahdollisuuksien kartoitta- 23307: Työllisyyden hitaan paranemisen takia syksyn miseksi. Valtakunnallista työllisyysohjelmaa on 23308: lisätalousarviossa joudutaan luonnollisesti ko- täydennettävä maakunnallisilla työllisyysohjel- 23309: rottamaan eräitä määrärahoja. Vasemmistoliitto milla. 23310: pitää kuitenkin välttämättömänä, että siinä pa- Nyt on erityisen tärkeää panostaa alueelliseen 23311: nostetaan myös aktiivisesti työllisyyden hoitoon. ja myöskin rajat ylittävään yhteistyöhön. Esi- 23312: Hallituksen laatima työllisyysohjelma on si- merkiksi meille Lapissa on elintärkeää se, miten 23313: sältänyt melkoisen joukon erilaisia toimenpitei- voimme hyödyntää Kalottialueen mahdollisuuk- 23314: tä, jotka on viety toteutukseen niin, että niitten sia. Tässä mielessä Kelloselän rajanylityspaikan 23315: myönteiset vaikutukset tulevat ilmeisesti näky- nostaminen Tacis-hankkeiden kärkeen olisi mie- 23316: mään aivan lähiaikoina. Vasemmistoliitto pitää lestämme välttämätöntä. Kaikki viisaus ei mie- 23317: kuitenkin välttämättömänä, että työllisyysohjel- lestämme säteile Helsingistä. Maakuntien on 23318: maa tarkistetaan tuoden siihen uusia elementte- otettava entistä enemmän vastuuta kehitykses- 23319: jä. Esimerkiksi rakentamisen määräaikainen ar- tään. Maakuntien on luotava omaa tulevaisuut- 23320: vonlisäveron alentaminen olisi tällainen, samoin taan, mutta niille on myös luotava edellytykset 23321: valikoitujen palveluiden arvonlisäveron alenta- sille työlle. 23322: minen. Näillä saataisiin nopeita työllisyysvaiku- Hallituksen säästölinjan päämääränä on ollut 23323: tuksia aikaan. menokehitystä tasapainottamalla varmistaa 23324: Tässä yhteydessä olisi myös tarpeellista päät- pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttäminen 23325: tää lyhyiden työsuhteiden eläke- ja muun sosiaa- ja talouskasvun edellytysten varmistaminen. 23326: liturvan tasavertaistamisesta, mikä lisäisi tällais- Ensi vuoden talousarvioon kirjautuukin vielä 23327: ten töiden vastaanottamista ja samalla poistaisi eräitä, jo aiemmin päätettyjä säästöjä, mutta 23328: yritysten välisiä kilpailuvääristymiä. Palkkape- muilta osin se urakka on tullut tehdyksi. 23329: rusteisten työnantajamaksujen kohdistaminen Vasemmistoliitto on erittäin tyytyväinen sii- 23330: osittain uudelleen olisi myös nyt entistä ajankoh- hen, että 19-vuotiaiden opiskelijoiden opintora- 23331: taisempaa. Tällä tavalla osaltaan kevennettäisiin ha kohotetaan samalle tasolle 20 vuotta täyttä- 23332: työvoiman käytön korkeaa verotusta. neiden kanssa. Näin yhden ikäluokan kohdalla 23333: Hallitusohjelman mukaan työttömyyden on- on voitu oikaista melkoinen epäsuhta. Seuraava- 23334: gelmaa helpotetaan myös luomalla mahdolli- na vuonna tulee tehdä oikeutta 18-vuotiaille. Pa- 23335: suuksia työn uudelleenjakamiseksi esimerkiksi rannus on myönteinen merkki aikana, jolloin 23336: työnvuorottelujärjestelmän ja kaksi kertaa kuusi muilta osin on jouduttu valtiontalouden tasapai- 23337: tuntia -päivävuorojärjestelmän avulla. Me va- nottamiseksi turvautumaan merkittäviin meno- 23338: semmistoliitossa olemme ollet pahoillamme siitä, vähennyksiinja luopumaan monista kaivatuista- 23339: että osa työmarkkinajohtajista on ollut tässä kin parannusesityksistä. On suorastaan käsittä- 23340: suhteessa sangen vastahankaisia pyrkien siirtä- mätöntä, että pääoppositiopuolue, joka alle 20- 23341: mään asian ratkaisua seuraavalle tulokierroksel- vuotiaille tämän epäoikeudenmukaisuuden kuo- 23342: le. Ilahduttavaa sen sijaan on ollut se, että yksit- pan kaivoi, on kehdannut tästäkin lausua julki, 23343: täisten liittojenjohtajissa on kyllä ilmennyt halua että hallitus jätti opintotukiuudistuksen puolitie- 23344: paljon ripeämpiinkin toimiin. Sitä myös me oli- hen! 23345: simme vailla tässä tilanteessa. Pystyy sitä näköjään, kun tarpeeksi kehtaa, 23346: On myös valitettavaa, että osassa yhteiskun- kauhistelemaan vaikkapa valtion velanottoa, 23347: nallista keskustelua työn uudelleenjakamista vä- niin kuin kuulimme keskustan ryhmäpuheen- 23348: hätellään ja sen toteuttamiseen liittyviä ongelmia vuorossa, vaikka se on sentään vajaa puolet siitä, 23349: tuodaan liiaksikin esille. Meidän mielestämme mitä Ahon hallituksen parhaina vuosina tehtiin. 23350: tilanne on niin äärimmäisen vakava, että on kaik- (Ed. Aittaniemen välihuuto!)- Pystyy sitä teke- 23351: kia mahdollisia keinoja käytettävä tilanteen lau- mään kaikenlaista, toimimaan vaikka työllisyys- 23352: kaisemiseksi. Tarvitaan työllisyysohjelman tar- konsulttina, niin kuin kuulimme täällä äsken, ed. 23353: kistusta, tarvitaan erilaisia täydentäviä toimia Aittoniemi. Mutta eiväthän ihmiset sentään niin 23354: 2862 97. Tiistaina 10.9.1996 23355: 23356: 23357: yksinkertaisia ole, etteivätkö he muista, minkä lä ne kunnat työllistävät, jos niiden tilanne 23358: hallituksen aikana tehtiin 400 000 työtöntä, min- muodostuu niin vaikeaksi? 23359: kä hallituksen aikana tuli 30 000 konkurssia. Ei- Arvoisa puhemies! Pohjoissuomalaisena edus- 23360: vät ihmiset niin yksinkertaisia ole, että senjäljeltä tajana on pakko sanoa pari hyvää asiaa, mitä me 23361: voi ryhtyä konsultiksi ja opettamaan, mitä tä- vasemmistoliitossa toivoimme ja mitkä hallituk- 23362: män hallituksen pitäisi tehdä, kun on sentään sen budjettiesityksessä loppujen lopuksi toteu- 23363: pikkuisen saatu työttömyyttä alemmaksikin. tuivat, nimittäin Metsähallituksen koneellista- 23364: Hallituksen kannustinlaukkutyöryhmän työ ruisasteeseen suunnitellun tason muuttaminen ja 23365: ei ollut ollut helppoa myöskään. Vallitsevissa toisaalta polttoaineveron korotuksesta luopumi- 23366: niukentuneissa oloissa on sovitettu yhteen vero- nen. 23367: tusta ja palasista koostuvaa etuusjärjestelmää. Kesän mittaanhanjulkisuudessa oli esillä, mi- 23368: Kannustinlaukkuja perattaessa on pyritty siihen, ten Metsähallituksen koneellistaruisastetta olisi 23369: että lopputuloksena olisi kuitenkin kokonaisuus, lyhyellä aikaa nostettu nykyisestä 50 prosentista 23370: joka kannustaisi aktiivisuuteen olematta kuiten- peräti 85 prosenttiin. Jos tämä suunnitelma olisi 23371: kaan epäsosiaalinen. Kokonaisuutena arvioiden toteutunut, niin kuin julkisuudessa esitettiin, se 23372: työn voi katsoa onnistuneen kohtuullisesti ja olisi tiennyt Pohjois- ja Itä-Suomeen useiden sa- 23373: täyttäneen sille asetetut tavoitteet. On silti luon- tojen, välillisine vaikutuksineen jopa tuhansien, 23374: nollista, että valiokuntatyössä joudutaan var- työpaikkojen menetyksiä. Se ei voi olla hallituk- 23375: masti vielä huolellisesti käymään lävitse hallituk- sen tavoitteena. Jos tarkoituksena on työttö- 23376: sen tätä asiaa koskevat lakiesitykset. Laatiruis- myyttä alentaa ja varsinkin sitä puolittaa, ei ole 23377: prosessin aikana olemme pyrkineet olemaan to- viisasta nyt nostaa koneellistaruisastetta sillä ta- 23378: della kriittisiä, jopa siinä määrin, että joidenkin paa, että tehdään työttömiä lisää. Onneksi se asia 23379: mielestä olemme olleet turhankin pikkumaisia. saatiin siltä osin paremmalle tolalle, ja nyt bud- 23380: Uskon kuitenkin, että se on tälle asialle ollut vain jettiesitykseen sisältyy vain 5 prosentin koneellis- 23381: hyväksi ja onneksi. taruisasteen nousu, joka on sen verran pieni, että 23382: Ensi vuoden talousarvioon sisältyy myös ns. saamiemme tietojen mukaan ne työpaikkamene- 23383: Kosken mallin mukainen valtionosuusuudistus. tykset, mitkä siitä aiheutuvat, voidaan korvata 23384: Se on -näin on sanottu ja laskelmilla osoitettu ns. luonnollisen poistuman kautta. 23385: - kustannusvaikutuksiltaan kuntien ja valtion Toinen kohtuullisen hyvä muutos pitkien mat- 23386: kesken neutraali, mutta suurimpia menettäjiä sii- kojen maakunnille oli se, että luovuttiin suuresta 23387: nä olisivat Lappi ja Kainuu. Tosin ongelmakun- polttoaineveron korotuksesta. Me olemme siltä 23388: tia löytyy muualtakin eri puolilta maata. Ei voi osin tuolla Lapissa ja varmasti Itä-Suomessa ja 23389: olla kenenkään mielestä oikein, että näiden kaik- muuallakin, missä ihmiset joutuvat ajamaan pit- 23390: kein köyhimpien alueiden menetyksetjätettäisiin kiä työmatkoja saamatta niistä erikseen korvaus- 23391: vain harkinnanvaraisen rahoitusavustuksen va- ta, erittäin hyvillämme, että tämä muutos saatiin 23392: raan. Siksi itse lakien tekemisen yhteydessä on tehtyä, ja mielellämme liimaamme vaikka vielä 23393: huolehdittava siitä, että ylivoimaisesti suurim- kerran sen tarran siihen auton tuulilasiin, jos sillä 23394: pien menetysten kompensoiminen saadaan jol- säästymme monta kertaa sen tarran hintaisilta 23395: lain tapaa kirjattua lakitekstiin. polttoaineveron korotuksilta. Se oli meistä erit- 23396: Tapa voisi olla vaikka sellainen, että kiistat- täin oikeudenmukainen ratkaisu. 23397: tomiksi rahoitusavustuksen saamisen perusteik- Arvoisa puhemies! Vaikka tämä Lipposen hal- 23398: si kirjataan suoraan lakiin tästä järjestelmän lituksen toinen talousarvio nyt ei mitään riemun- 23399: muutoksesta aiheutuvat menetykset tai että kiljahduksia juuri meissä aiheutakaan, niin huo- 23400: maksimimenetykset menettäjäkunnille puolite- mioiden sen, mitä etukäteen pelättiin, voi joku 23401: taan tai mikä muu tahansa keino, jolla aukkoa sentään huokaista helpotuksestakin, että tällä- 23402: kurotaan umpeen. Kokonaisuuden kannalta köhän tästä sentään selvittiin. Parempikin ta- 23403: näin mittava uudistus ei varmasti voi olla kiinni lousarvio voisi olla, mutta toki huonompikin. 23404: jostain 200-300 miljoonasta markasta, jolla 23405: näiden heikoimpien kuntien asema voitaisiin 23406: hoitaa. Meidänhän on turha asettaa toiveitaru- Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi. 23407: me kuntien suuntaan työllistämismielessä, jos 23408: juuri kaikkein vaikeimmilla työttömyysalueilla 23409: kunnat pannaan taloudellisesti kontalleen. Tur- Ed. B i a u d et : Ärade talman! Det är kanske 23410: ha siellä on ketään yllyttää työllistämiseen. Mil- så att finländarna under 90-talet till den grad fått 23411: Valtion talousarvio 1997 2863 23412: 23413: vänja sig vid dåliga nyheter att det är svårt att sun korotuksen keventäminen on mielestämme 23414: riktigt våga tro på goda. Den extra skattesänk- ensi kerralla eittämättä vuorossa. 23415: ning regeringen kom överens om på budgetrians Yleisesti ottaen hallituksen päätös on selvä 23416: slutraka är den bästa nyheten på mycket länge, merkki siitä, että nyt on nähty mahdolliseksi löy- 23417: och uttryckligen som en åtgärd med tanke på en sätä 90-luvun veropolitiikkaa leimannutta puh- 23418: snabbare förbättring av sysselsättningen. taasti kameraalista otetta. Verojen suunniteltua 23419: Men om något regeringsparti, oberoende av suurempi alentaminen ilman uusia säästöpää- 23420: fårg eller storlek, försöker ta åt sig alltför stor del töksiä ei merkitse mitään muuta kuin sitä, että 23421: av äran över beslutet, skall medborgarna dra pitkälti luotetaan ns. dynaamisiin vaikutuksiin. 23422: öronen åt sig. Det stämmer att vårt parti sedan Eivät edes Emu-kriteerit olleet esteenä. Tämä ei 23423: början av året efterlyst en snabbare sänkning av merkitse sitä, että tulevat veroalennukset voi- 23424: skatterna och att SFP och de gröna fick vara daan ilman muuta tehdä puuttumatta menoihin. 23425: pådrivare, men naturligtvis skulle det inte ha Tämän vuoksi on oltava edelleen valmiutta tar- 23426: blivit beslut om inte de större regeringsgrupperna kastella myös budjetin tätä puolta. 23427: hängt på, sina motstridiga sommaruttalanden tili Vaikka hallitus näkeekin myönteisinä yleiset 23428: trots. talousnäkymät, merkit eivät ole yksiselitteisiä, 23429: Värt att notera är också att finansministeriet eivät edes keskipitkällä aikavälillä. Inflaatio- ja 23430: när det begav sig inte hade några som helst pro- korkokehitys näyttää olevan hallinnassa, mutta 23431: blem med att ta fram en modell. Det är bra, och vi teollisuuden kannattavuuskehitys ja investoin- 23432: hoppas på samma beredvillighet om och när man tien taso ovat epävarmuustekijöitä. 23433: i riksdagen enas om ändringar, vilket faktiskt Suurin yksittäinen jännitysmomentti juuri täl- 23434: händer. lä hetkellä on tietenkin mahdollinen erm-kytken- 23435: tä ja kurssi, jolla se tehdään. Jollain tavoin erm- 23436: On kuitenkin syytä pitää tukevastijalat maas- kysymykselle on koko ajan ollut hyvään suoma- 23437: sa. Toimenpiteitä tarvitaan paljon enemmän, jot- laiseen tyyliin ominaista hyssyttely. Kun ruotsa- 23438: ta työttömyys saataisiin painumaan siedettävälle lainen eduskuntaryhmä lähes vuosi sitten ensim- 23439: tasolle. Kaikkia mahdollisuuksia työn verotta- mäisenä ryhmänä yritti käynnistää keskustelua 23440: misen alentamiseksi on tarkoin harkittava. Arve- erm-kytkennän ehdottomuudesta Emu-kriteeri- 23441: luttavasti rahoitetut menojen korotukset tai sel- nä sanelematta omaa lopullista mielipidettään 23442: västi ns. hätäaputöihin suuntautuvat lisäbudjetit asiasta, asiaan suhtauduttiin nihkeästi ja poliitti- 23443: eivät sen sijaan voi tulla kysymykseen. sista riskeistä jopa varoiteltiin. Nyt on aika jo 23444: Arvoisa puhemies! Oppositio on arvostellut ajanut Maastrichtin sopimuksen tämän kohdan 23445: hallituksen päätöstä siitä, että se leikkaa vero- jäykimmän tulkinnan ohi ilman, että mitään ka- 23446: kiilaa niin sanotusti väärästä päästä. Myös tastrofia olisi katsottu tapahtuvan. 23447: asiantuntijoiden piirissä vallitsee erilaisia käsi- Asteittain erm-keskustelun voidaan sanoa 23448: tyksiä siitä, antavatko välittömästi ostovoimaa laajentuneen, mutta etujen ja haittojen avointa 23449: tukevat toimenpiteet paremman tuloksen työlli- esittelyä on pidettävä harvinaisena. Hallitukselle 23450: syyden kannalta kuin työnantajien kustannus- on kuitenkin annettava tunnustusta siitä, ettei se 23451: ten alentaminen vai onko asia päinvastoin. Pää- ajanut päätöstä läpi ennen eduskunnan kokoon- 23452: asia on, että tuloksia syntyy. Ruotsalainen tumista, ja oikea ajankohta on vielä syytä tarkoin 23453: eduskuntaryhmä on joka tapauksessa valmis harkita. Me kaikkihan tiedämme, että ermissä ja 23454: asettamaan seuraavalla kerralla painopisteen koko Emussa on kyse sekä taloudesta että politii- 23455: palkkasivukuluihin. kasta. Kysymys siitä, mihin kurssiin sidomme 23456: Väite tuloveroalennusten epäsosiaalisuudesta valuuttamme, on siis aivan liian suuri asia, jotta 23457: on odotettua propagandaa, ja sitä vastaanhan se voitaisiin kokonaan jättää poliittisten seikko- 23458: puhuujo se seikka, että tämä hallitus pystyi sopi- jen varjoon. Ottaen huomioon, että meillä on 23459: maan tästä. RKP ei usko, että keskustan halli- kaiken kaikkiaan Emu-kriteerit hyvin hallinnas- 23460: tuksessa ololla olisi saatu muuta ratkaisua kuin sa, ei myöskään vielä jonkin aikaa odottamiseen 23461: kohdentaminen niin verotaulukoihin kuin ni- ja katsomiseen liittyviä poliittisia riskejä pidä 23462: menomaan pieni- ja keskituloisille suunnattuun liioitella. 23463: vähennykseen. Arvoisa puhemies! Veroja koskien suunnitel- 23464: Asia, joka kuitenkin jo nyt on otettava esiin tuun sähköveroon kannattaa kiinnittää suurta 23465: tulevia veroalennuspäätöksiä ajatellen, koskee huomiota. Meillä on vaikea tehtävä veron sisäl- 23466: eläkeläisiä. Eläkeläisten sairausvakuutusmak- löstä päättäessämme niin, että sekä kilpailu- että 23467: 2864 97. Tiistaina 10.9.1996 23468: 23469: 23470: ympäristönäkökohdat otetaan periaatepäätök- från ett annat håll. Hur länge går det att påskina 23471: sen mukaisesti huomioon. On vaikeaa välttää att det ligger större värdighet i att vara arbetslös 23472: tunnetta, että ympäristö on kaikesta huolimatta på grunddagpenning än att ha ettjobb med en lön 23473: heikompi osapuoli tässä kamppailussa, minkä som trots att den är låg klart överstiger dagpen- 23474: vuoksi se tarvitsee kaiken tuen, jonka se voi saa- ningen? Finns det någon som kan påstå att risken 23475: da. Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää, för utslagning inte skulle vara större i det förra 23476: että ratkaisu ei vaikeuta kotimaisten ja uusiutu- fallet? 23477: vien energialähteiden tai yhdistetyn sähkön- ja Regeringens paket för att åtgärda de s.k. flit- 23478: lämmöntuotannon käytön lisäämistä ja että se fållorna bringar lättnad, men ansträngningarna 23479: kannustaa hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen måste fortsätta för att det för dem som är i behov 23480: ja tehokkaaseen energian käyttöön. av samhällets stöd alltid skalllöna sig att minime- 23481: ra detta stöd genom att skaffa sig arbetsinkoms- 23482: När man slår fast vilka sektorer av industrin ter. Detta går att genomföra med beaktande av 23483: som för att klara utländsk konkurrens behöver att vi är det Oecd-land som har den jämnaste 23484: en delskattelättnad, måste det främst beaktas ink9mstfördelningen. 23485: huruvida sektorn är exporterande och hur stor Arade talman! Det fanns flera små glädjeäm- 23486: andel energikostnaderna utgör av mervärdet. 1 nen i budgeten och svenska riksdagsgruppen är 23487: fall vi lyckas kombinera miljöstyrningen och bi- nöjd över att flera frågor vi länge aktivt drivit på 23488: behållandet av konkurrenskraften genom denna tar steg framåt. Entydiga SFP-förtecken har för- 23489: skatteväxling som minskar skatten på arbete, har bättringen av de sociala förmånerna för föräldrar 23490: regeringen genomfört sina första klart struktu- tili adoptiv- och prematurbarn samt budgetskriv- 23491: rella skattepolitiska beslut. Det är dags för det ningen att åtgärder skall vidtas för att trygga 23492: enbart kamerala tänkandet att träda i bakgrun- nivån ochjämlikheten gällande servicen och vår- 23493: den och för det dynamiska nyskapandet att träda den för mentalvårdspatienter. Vi bör dock hålla i 23494: fram. minnet att fortfarande öppnar inte dessa små 23495: Ärade talman! Kommunernas roll diskutera- förbättringar, som t.ex. förlänger föräldraledig- 23496: des mycket under budgetrian. Vi gillade aldrig heten från fyra månader till kanske fem, nya 23497: tanken på att budgetrians stora nyhet skulle ha möjligheter för människor utan god ekonomisk 23498: blivit att huvudansvaret för lägre skatter och trygghet att skaffa barn genom adoption. 23499: bättre sysselsättning överförs på den kommunala Ett SFP-initiativ var också beslutet om att en 23500: sektorn utan att staten själv gör någonting. Så politisk arbetsgrupp skall avge ett förslag tili 23501: pass olika är kommunernas situation, att det helhetsreform av trafikbeskattningen, som äntli- 23502: skulle ha varit direkt tvivelaktigt ur likvärdig- gen skulle koordinera trafik- och miljöpolitik 23503: hetssynvinkel. Det här betyder inte att man inte i med ekonomi och säkerhet. 23504: varje enskild kommun noggrant bör se över möj- 23505: ligheterna tili en lindring av skattebördan, och att Hallitus pääsi myös yksimielisyyteen kotita- 23506: beslut bör tas om det är möjligt utan att hota louksien työllistämismahdollisuuksien paranta- 23507: grundläggande service och behövliga investe- misesta ensi vuonna. Puhuminen palvelusektorin 23508: ringar. merkityksestä työllisyydelle on kovin tekopyhää, 23509: Arade talman! Bara om ogjort arbete blir gjort jos samalla suljemme pois palvelut, joita kotita- 23510: motarbetas utslagning. Sammanfattningsvis kan loudet saattaisivat ostaa. Tasa-arvonäkökulmas- 23511: man skönja två tankebanor när det gäller huvud- ta perustavan laatuista merkitystä on sillä, että 23512: medicinen mot arbetslösheten. Den ena är att hyväksymme palvelujen tarpeen, joka on perheil- 23513: man delar på det arbete som redan utförs och den lä, joissa molemmilla vanhemmilla on oma uran- 23514: andra att man sänker totalkostnaden på arbete sa. Me naiset emme suinkaan halua omien mah- 23515: och ser tili att också ogjort arbete blir gjort. dollisuuksiemme päätyvän käänteisiin rooleihin, 23516: För oss råder det inget tvivel om att det senare joissa toinen osapuoli on aina niin sanotusti re- 23517: är huvudmedicinen. Arbetsdelningen kan inte servissä. 23518: göras obligatorisk, men behövs däremot som 23519: komplement baserat på branschvisa överens- Men också här gäller det i slutändan att bara 23520: kommelser. Förhållandet bygger i den grad på den allmänna skattepolitiken kan lösa problemet 23521: sunt förnuft att en linjetvist helt enkelt inte borde på ett hållbart sätt. Tillika med lagförslagen för 23522: kunna uppstå i regeringen. att avhjälpa flitfållorna är regeringens beslut i 23523: Man kan och bör också närma sig frågan även varje fall ytterst viktigt f6r att stoppa upp svart- 23524: Valtion talousarvio 1997 2865 23525: 23526: jobbandets framfart. Att allt flera helt vanliga Ruotsinkielisen väestön palvelujen kannalta 23527: människor och företag utan att blinka börjat asiaan liittyy kaksinkertainen problematiikka, ja 23528: anse det naturligt att utnyttja svart arbetskraft me aiomme tutkia ehdotuksen perusteellisesti 23529: hör tili de mest demoraliserande inslagen i vår myös perustuslain näkökulmasta. RKP:n ehdo- 23530: samhällsutveckling under senaste tid, och är re- tus valtion piirihallintoviranomaisten kytkemi- 23531: dan som sådant ett tillräckligt argument för att sestä lääninhallituksiin ei ole ollenkaan niin kiis- 23532: skatterna måste ner. tanalainen, ja sitä on helpompi puolustaa todelli- 23533: sena koordinointina. 23534: Kannustinlaukkupakettiin kuuluvia lakieh- Edelleen suhtaudumme skeptisesti myös lähei- 23535: dotuksia valmistellaan intensiivisesti poliittisesti seen ehdotukseen elinkeinokeskuksista. Erityi- 23536: viime keväänä hyvin vaikeasti synnytetyn sopi- sesti katsomme, että maaseutuelinkeinopiirien 23537: muksen pohjalta. Katsomme, että hallituksen ja tulisi jäädä maa- ja metsätalousministeriön alai- 23538: eduskunnan tulisi vielä harkita kahden asian tar- suuteen, ja tulemme toimimaan tämän mukaises- 23539: kentamista. Tuoreet tiedot kotihoidon tuen sääs- ti. 23540: töistä tarjoavat mahdollisuuden hoitorahan ko- 23541: rottamiseen alle kolmivuotiaiden osalta kotihoi- För lantbrukets del kräver riksdagsgruppen 23542: don tuen tasolle, ja näitä mahdollisuuksia on att det beskurna nationella stödet inriktas så att 23543: käytettävä. Muussa tapauksessa on vaarana, että lönsamheten tryggas i landets olika delar, och så 23544: päivähoitouudistus kohtelee erityisen kaltoin yk- att olika produktionsinriktningar behandlas rät- 23545: silapsisia perheitä, joissa lapsi on kaksivuotias. tvist. Stödpolitiken bör utformas så som arbets- 23546: Lisäksi yksityisille päiväkodeille uudesta tukijär- gruppen för det lantbrukspolitiska programmet 23547: jestelmästä mahdollisesti aiheutuvat kielteiset föreslagit. Gruppen anser också att specifika na- 23548: seuraukset vaikuttanevat järjestelmän lopulli- tionella medel borde ha upptagits för det ambi- 23549: seen muotoiluun. Kenenkään edun mukaista ei tiösa landsbygdspolitiska programmet. Man bör 23550: voi olla yhteiskunnan kustannusten lisääminen också ta vara på det stora intresset för specialmil- 23551: itse asiassa valinnanvapautta vähentämällä. jöstöd. 23552: On varmasti totta, niin kuin ministeri Alho Av betydelse för glesbygden är alltid också de 23553: sanoi, että kunnallinen päivähoito on useimmille direkta understöden tili kollektiv- och skärgårds- 23554: ensisijainen vaihtoehto, mutta varsinkin pienim- trafik, och här är anslagen på en tillfredsställande 23555: pien lasten kohdalla perheiden intressissä on fjolårsnivå. Däremot är det mycket oroväckande 23556: tasa-arvoinen valinnanvapaus eri hoitomuotojen att trafikbudgetens satsningar inte fokuseras på 23557: välillä elämäntilanteesta riippuen. det söndervittrande bannätet. Tyvärr har minis- 23558: tern inte heller ännu sett det möjligt att ta beslut 23559: Tili förbättringar, som de flesta regeringspar- om att frångå de misslyckade tidtabellerna på 23560: tier en längre tid torde ha haft på sina listor och landsvägsfårjorna. Vi förutsätter att löftet om att 23561: därmed bidragit tili, hör höjningen av bistånd- ministeriet ännu ser över frågan leder tili ett så- 23562: sanslaget i riktning mot 0,4 procent av bnp under dant resultat. 23563: en nära framtid och villkoren för under 20-åring- Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen 23564: arnas studiestöd. 1 det förra fallet grumlas fram- kommer att arbeta för att regeringens förslag tili 23565: gången dock av att den delvis skedde på bekost- budget för år 1997 godkänns med beaktande av 23566: nad av beredskapen att ta emot flyktingar. Fin- de här framförda kommentarerna och ändrings- 23567: land kommer inte i längden att kunna undfly ett förslagen. 23568: större ansvar för världens flyktingar, trots att 23569: alltför många som har makt att påverka vår poli- 23570: tik ännu tror det. Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 23571: varapuhemies S-L. Anttila. 23572: Arvoisa puhemies! Lääniuudistus paljastaa 23573: sentralistisen ideologian. Ruotsalainen eduskun- 23574: taryhmä tulee äänestämään lääninjaon muutta- Ed. P y k ä 1 ä i n en : Arvoisa rouva puhe- 23575: mista koskevaa ehdotusta vastaan. Ehdotus on mies! Ensi vuoden talousarvio on kahdella taval- 23576: erityisen selvä merkki suurten hallituspuolueiden la merkityksellinen. Se on ensimmäinen vuosi- 23577: mieltymyksestä suuriin yksiköihin riippumatta kausiin, jossa katse on selvästi eteenpäin. Enää ei 23578: siitä, mitä mieltä kohteeksijoutuvat ovat ja miten vain yritetä selviytyä päälle kaatuvista ongelmis- 23579: epäselviä todelliset rationalisointihyödyt ovat. ta, nyt luodaan myös uutta perustaa valtionta- 23580: 23581: 180 260061 23582: 2866 97. Tiistaina 10.9.1996 23583: 23584: 23585: loudelle ja valtion roolille yhteiskunnassa. Toi- nä vaikutuksina ainakin 10 000 uutta työpaikkaa 23586: seksi siinä on otettu konkreettinen askel verotuk- lähinnä palvelusektorille. 23587: sen painopisteen muuttamiseksi tuloverotukses- Tätä merkittävämpää on veromuutoksen ja 23588: ta ympäristöverotukseen. Vihreän eduskunta- alhaisen korkotason yhdessä herättämä tulevai- 23589: ryhmäujo pitkään vaatima suunnanmuutos, vih- suudenusko. Jos toimeliaisuus saadaan laajamit- 23590: reä verouudistus, on alkanut. taisesti liikkeelle, työpaikkoja voi syntyä suotui- 23591: Tuloverotuksen keventäminen ennalta sovit- sissa olosuhteissa moninkertainen määrä vero- 23592: tua enemmän, kaikkiaan 5,5 miljardilla markal- alen välittömiin vaikutuksiin verrattuna. Tämän 23593: la, oli vihreiden budjettiriihessä kätilöimä saa- suuntaisia merkkejä on jo olemassa. Epävar- 23594: vutus ja tulee viime hetkellä. Vielä neuvottelu- muuden väistyessä työnsä säilyttäneet perheet 23595: jen käynnistyessä valtiovarainministeriö julisti, uskaltavat jälleen investoida ja tehdä laman jal- 23596: ettei yksikään veronumero muutu. Budjettirii- koihin jääneitä hankintoja. Yrityksiä syntyy 23597: hen loppuun saakka arveltiin yleisesti, että puo- enemmän kuin kuolee. 23598: lueiden veroalennuspuhti hiipuu kesän pakolli- Mikään luonnonlaki työpaikkojen lisäänty- 23599: siin profiilinnostopuheisiin. Moni luku kuiten- minen ei toki ole. Vihreät ovat useassa eri yhtey- 23600: kin muuttui. dessä muistuttaneet, että taloudellisen kasvun ja 23601: Tilanteessa,jossa valtiontalous on yhä pahasti työllisyyden välinen yhteys on katkennut. Auto- 23602: alijäämäinen ja todellinen työttömyysaste reilus- maatio pitää huolen siitä, että tuotannontekijöis- 23603: ti yli puolen miljoonan, on vastuutonta uskotella, tä, raaka-aineesta, pääomasta ja työvoimasta, 23604: että valtion tulopohjaa voidaan pienentää. Ko- ihmistyön osuus on koko ajan vähenevä. Palkka- 23605: konaisveroasteen pysyminen korkealla on kan- kustannukset tuotteen tehdashinnasta ovat pa- 23606: salaisten perusturvanja sosiaalisen oikeudenmu- rissa vuosikymmenessä pudonneet kolmannek- 23607: kaisuuden turvaamiseksi vielä pitkään väistämä- sesta alle 10 prosenttiin, ja suunta on yhä alas- 23608: töntä. päin. 23609: Budjettiriihessä syntynyt veroratkaisu on hal- Vastaava kehitys on tapahtumassa myös pal- 23610: litusohjelman linjauksen mukainen. Kertaan veluelinkeinoissa. Henkilöpalvelujen osuus brut- 23611: tuon periaatteen, koska aiomme pitää siitä kiinni tokansantuotteesta oli viime vuonna Suomessa 23612: tulevinakin vuosina: "Työhön kohdistuvien ve- Oecd-maiden alhaisin eli 3,3 prosenttia. Esimer- 23613: rojen alentamista kompensoidaan merkittävässä kiksi Alankomaissa päästiin 11,5 prosenttiin ja 23614: määrin ympäristöveroilla. Veromalli laaditaan muissa Pohjoismaissakin osuus oli 1-2 prosent- 23615: sellaiseksi, että verotus kannustaa energian sääs- tiyksikköä Suomea korkeampi. Työllistävyydes- 23616: töön ja ympäristölle haitallisten päästöjen vä- sä tilanne on vieläkin huonompi. Henkilöpalve- 23617: hentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja uuden lujen työllisyysosuus oli Suomessa viime vuonna 23618: teknologian alojen kehittymistä eikä vaikeuta 2,7 prosenttia, kun se muun muassa Norjassa oli 23619: Suomen vientiä." 9,2 prosenttia jaAlankomaissa 15,6 prosenttia. 23620: Tuloveroale on mielestämme kohdistettu on- Osaksi ero selittyy Suomen harmaiden mark- 23621: nistuneesti pieni- ja keskituloisille. Veroaste las- kinoiden laajuudella, mikä sekin liittyy verotuk- 23622: kee tasaisesti noin 2 prosenttiyksikköä kaikilla sen epäkohtiin. Jokainen maksuautomaatille tai 23623: palkansaajilla. Eniten siitä hyötyvät noin 10 000 muulle itsepalvelukoneelle jonottava voi toisaal- 23624: markkaa kuukaudessa ansaitsevat palkansaajat. ta omakohtaisesti vahvistaa, että myös automaa- 23625: Verokevennykset merkitsevät työllisyyden edel- tio vähentää työpaikkoja palvelusektorilla ja il- 23626: lytyksiä parantavaa piristystä kotimarkkinoille. meisesti sitä nopeammin, mitä jyrkemmäksi ve- 23627: Ratkaisu kannustaa työntekoon, mutta ei huo- ro kiila kasvaa. 23628: nonna työttömien tai eläkeläistenkään tilannetta Työn hinta estää palvelujen kehittymistä. Yhä 23629: aivan kohtuuttomasti. Jatkossa on tärkeää las- vielä 60 prosenttia keskipaikkaiseen työnteki- 23630: kea edelleen erityisesti matalimpien palkkatulo- jään kohdistuvista työvoimakustannuksista joh- 23631: jen verotusta, koska näin tuetaan työpaikkojen tuu veroista ja sosiaalivakuutusmaksuista. 23632: lisäämisessä avainasemassa olevia palveluja. Valtiovarainministeriön kansantalousosaston 23633: Verostrategian työllistävyys perustuu laskel- ylijohtaja Martti Hetemäki osui kolumnissaan 23634: miin palkansaajien kasvavien nettotulojen vai- Helsingin Sanomissa 31.8., vastikään, asian yti- 23635: kutuksesta perheiden kulutuskäyttäytymiseen. meen. Hän korosti palvelusektoria työttömyys- 23636: Nyt uskotaan, että käteenjäävät lisämarkat mie- ongelman ratkaisun avaimena, mutta toisaalta 23637: luummin tuhlataan kuin säästetään. Jos näin tunnusti, että palvelujen työllistävyyden merkit- 23638: käy, ostovoiman lisäys voisi synnyttää välittömi- tävä lisääminen edellyttäisi niiden hinnoittelua 23639: Valtion talousarvio 1997 2867 23640: 23641: nykyisen palkkatason mahdollistamaa alem- se mahdollistaa muutkin kotiavun palkkaustavat 23642: maksi. kuin palvelun tilaamisen yritysten kautta. 23643: Jotain on mahdollista tehdä tosiasiat tunnus- Tuloveron keventäminen rahoitetaan osittain 23644: tamalla. Työvaltaisia pieniä palveluyrityksiä kiristämällä energia verotusta noin 1, 1 miljardilla 23645: suosiva arvonlisäverouudistus on eräs keino. markalla. Energiaverojen rakennetta on määrä 23646: Myös työnjakaminen ja muut työaikaan puuttu- uudistaa valtioneuvoston periaatepäätöksen 23647: vat uudistukset ovat entistä ajankohtaisempia. mukaisesti siirtämällä sähkön verotuksen paino- 23648: Perustuloa kehittämällä voidaan vaikuttaa sekä pistettä tuotantopolttoaineiden verotuksesta 23649: palvelujen hintaan että työttömyyden tuomiin sähkön kulutuksen verottamiseen. Ratkaisu tu- 23650: ongelmiin laajemminkin. kee alussa mainitsemaani vihreiden tavoitetta 23651: Budjetin tuomasta aiheellisesta optimismista siirtää verotuksen painopiste palkkatulojen ve- 23652: huolimatta mikään massatyöttömyyden perus- rottamisesta ympäristöveroihin. On tärkeää, että 23653: syistä ei ole poistunut. Työttömyys ei vuoteen energiaverotuksen rakenteen uudistamista selvit- 23654: 2000 mennessä puolitu, vaikka bruttokansan- tävä ministerityöryhmä päätyy ratkaisuun, joka 23655: tuote kasvaisi joka vuosi vielä paljon enemmän kohdentaa verot ympäristöperusteisesti. Niiden 23656: kuin valtiovarainministeriön ensi vuodelle en- on ohjattava energian käyttöä luontoa säästä- 23657: nustamat 3,9 prosenttia. vään ja työllisyyttä tukevaan suuntaan. 23658: Työnteon kannustavuoden lisääminen ja pe- Vihreän eduskuntaryhmän mielestä energia- 23659: rinteiset työllistämiskeinot eivät riitä. Itsensä veron rakenteesta päätettäessä on turvattava ko- 23660: työllistäminen yrittäjäksi ryhtymällä on ratkaisu timaisten uusiutuvien energialähteiden, kuten 23661: vain harvoille. Pitkäaikaistyöttömien määrä on puun, asema. Aurinko-, tuuli- ja maanlämpö- 23662: sietämättömän korkea ja aiheuttaa syrjäytymis- energian käytön lisäämistä on tuettava verotuk- 23663: tä. Tarvitaan toimia, joiden tuella työtön voi sella. On selvää, että uuden energiaveroraken- 23664: löytää uudelleen paikkansa yhteiskunnalle ar- teen tulee kannustaa hiilidioksidipäästöjen vä- 23665: vokkaana kansalaisena. Siinä työn käsitteen uu- hentämiseen. 23666: delleenarvioinnilla on tärkeä rooli. Itsensä hyö- Vihreän verouudistuksen kannalta on oleellis- 23667: dylliseksi kokeminen voi tapahtua palkkatyön ta, että myös muiden ympäristöverojen, kuten 23668: sijasta niin vapaaehtoistyön kuin vaikkapa luo- jäteveron ja ilmansuojelua edistävän rikki veron, 23669: van omaehtoisen ilmaisunkin kautta, jos talou- kehittäminen jatkuu. Talousarvioon kirjattiin- 23670: dellinen toimeentulo on turvattu ja sosiaaliset kin vihreiden vaatimuksesta jäteveron veropoh- 23671: verkostot säilyvät. Perustulo tai muu kansalais- jan laajentamisen valmistelu. Rikkivero puoles- 23672: palkkamalli on eräs osaratkaisu tähän. taan oli esillä jo vuonna 91 ympäristöministeriön 23673: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alhon is- ns. Leppäsen työryhmässä, jossa ehdotettiin lä- 23674: tunnon aluksi esittelemä kannustinloukkotyö- hinnä prosessiteollisuuden ja energiasektorin 23675: ryhmän loppuraportti liittyy läheisesti äsken esit- maksettavaksi rikki- ja typpiyhdisteiden päästä- 23676: tämääni kokonaisuuteen. Vihreä eduskuntaryh- maksua. 23677: mä pitää raportin toimenpidelinjauksia oikean Autonkäyttömaksun tilalle esitetystä bensa- 23678: suuntaisinaja hyvänä alkuna perustulojärjestel- veron lisäkorotuksesta luopumista vihreä edus- 23679: män kehittämisessä. Olemme tyytyväisiä, että kuntaryhmä pitää oikeana ratkaisuna, vaikka 23680: ensimmäiset tuloloukkutyöryhmän esityksistä bensan kulutuksen lisäämiseen ei toki pidä ke- 23681: ovat jo ehtineet mukaan tähän budjettiesityk- tään kannustaa. Nyt bensiiniveron korotus olisi 23682: seen. Huolestuneina ilmaisemme kuitenkin tyy- kuitenkin ollut kohtuuton niiden alueiden kansa- 23683: tymättömyytemme kotihoidon tuen kohtuutto- laisille, jotka joukkoliikenteen puuttuessa joutu- 23684: man suuriin leikkauksiin. Näin vain siirrämme vat käyttämään omaa autoa. Autonkäyttömak- 23685: kustannuksia muihin sosiaalimenoihin. su, tai niin kuin sitä budjetissa kutsutaan: ajoneu- 23686: Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien vovero, on ärsyttänyt ihmisiä aiheellisesti perin- 23687: lisäämistä ei myöskään pidä väheksyä. Julkisia tätapansa vuoksi. Nyt kun valtiovarainministe- 23688: palveluja täydentävää kysyntää erilaisesta koti- riö ja veroviranomaiset ovat luvanneet keksiä 23689: avusta on vaikka kuinka paljon. Emme oikein tarrojen liimaamista hienostuneemman tavan 23690: ymmärrä sosialidemokraattien tunteenomaista maksun perintään, on lupa odottaa verolta myös 23691: ennakkoluuloaja pelkoa tätä työmarkkinoiden entistä ympäristöohjaavampaa kohdentamista. 23692: osaa kohtaan. Pidämme tärkeänä, että kotitalo- Arvoisa rouva puhemies! Olen viipynyt pu- 23693: uksien työllistämiskustannusten hyvitysjärjestel- heenvuorossani aika pitkään verotukseen liitty- 23694: mä saadaan aikaan mahdollisimman pian ja että vissä näkökohdissa. Korostin kuitenkin alussa 23695: 2868 97. Tiistaina 10.9.1996 23696: 23697: 23698: talousarvioesityksen merkityksellisyyttä myös Suomen kansa toivovat todella, että se myös olisi 23699: tulevaisuuteen suuntautuvan peruslinjansa an- sellainen. Valitettavasti on todettava, ettei Lip- 23700: siosta. On ilahduttavaa, että esimerkiksi tutki- posen hallituksen budjetti tälle vuodelle työlli- 23701: mus- ja kehittämistoiminnan määrärahoja ja syyttä juuri parantanut eikä myöskään edistänyt 23702: myöntämisvaltuuksia lisätään. Rakennuskan- yhteisvastuuta kansalaisryhmien välillä. Sama 23703: nan peruskorjausten pitäminen edelleen paino- linja näyttääjatkuvan nyt käsiteltävänä olevassa 23704: pistealueena on osoitus kestävän kehityksen ar- budjettiesityksessä. Se ei pidä sisällään mitään 23705: vojen vahvistumisesta. Meneillään on myös selvää työllisyyttä edistävää toimenpidettä, ja 23706: monta hallinnon tehostaruisprojektia osoitta- tämä onkin budjetin suurin epäkohta. 23707: massa, ettei omia nurkkiakaan unohdeta. Kun Suomen kansantaloutta koskevia lukuja 23708: Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että tarkastelee, voidaan todeta, että olemme kiistat- 23709: lamaan huvenneiden kehitysyhteistyövarojen li- ta kulkemassa kohti parempaa. Kielteinen kehi- 23710: sääminen monen huonon vuodenjälkeen on saa- tys katkaistiin jo vuoden 1993 loppupuolella, jol- 23711: tu jälleen alulle. Kehitysyhteistyö on tärkeä osa loin bruttokansantuote ja erityisesti koko elin- 23712: maamme ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Mää- keinoelämän moottori tehdasteollisuus alkoi 23713: rärahalisäys on suurempi symbolisena tahdonil- voimakkaasti kasvaa. Vaihtotase kääntyi vuon- 23714: mauksena kuin konkreettisena lukuna, mutta na 1994 ylijäämäiseksi ja jatkuu sellaisena ilmei- 23715: sitä olisi voinut korottaa enemmänkin puolus- sesti lähivuosina. Inflaatio ja korot kääntyivät 23716: tusmateriaalihankinnoissa säästämällä. Edelly- vuonna 1993 laskuun, jonka seurauksena myös 23717: tämme, että määrärahoja lisätään kesän aikana markka alkoi vahvistua. (Ed. Aittoniemi: Kaikki 23718: valmistunutta hallituksen kehitysyhteistyön pe- Ahon hallituksen aikana!)- Juuri näin.- Ul- 23719: riaatepäätöstä toteuttaen. komainen nettovelka ja julkisyhteisöjen rahoi- 23720: Budjetin perusteluissa kehitysyhteistyön ta- tusjäämä bruttokansantuotteeseen suhteutettu- 23721: voitteet on kiteytetty seuraavasti: köyhyyden vä- na kääntyivät myös laskuun. Lipposen hallitus 23722: hentäminen, yleismaailmallisten ympäristöuhki- on onnistunut vahvistamaan tätä myönteistä ke- 23723: en torjuminen sekä tasa-arvon, kansanvallan ja hitystä, ja siitä se ansaitsee tunnustusta. 23724: ihmisoikeuksien edistäminen kehitysmaissa. Su- Edellä mainitut luvut ovat koko kansantalou- 23725: kupuoleen liittyvien erojen huomioiminen ja den kannalta tärkeitä, mutta vähintään yhtä tär- 23726: tasa-arvon edistäminen ovat olennainen osa Suo- keitä ovat työttömyyttä ja valtionvelkaa osoitta- 23727: men kehitysyhteistyön strategisia tavoitteita, vat luvut. 23728: vaikka ne tuosta kiteytyksestä puuttuvatkin. Työttömyys on yhteiskunnan suurin ongelma, 23729: Vihreä eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota sii- ja sen aiheuttamat vahingot työttömälle, hänen 23730: hen, että kehitysyhteistyövarojen matala taso omaisilleen ja koko yhteiskunnalle todella suu- 23731: vaikeuttaa näiden julkilausuttujen tavoitteiden ret. On osuvasti sanottu, että vain sota on työttö- 23732: toteutumista jo perusasioissa. Esimerkiksi nais- myyttä pahempi. Tästä syystä on ymmärrettä- 23733: näkökulmaa hallinnoivan koordinaattorin teh- vää, että työllisyys on aina vaaleissa noussut 23734: tävät on yhdistetty rahan puutteessa kulttuuri- päällimmäiseksi kysymykseksi. Muita kilpailijoi- 23735: alan neuvonantajan tehtäviin. Suomen uskotta- ta vakavampi suhtautuminen työttömyyteen an- 23736: vuudelle ja kehitysyhteistyön onnistumiselle kes- toi presidentti Ahtisaarelle voiton viime presi- 23737: keistä on naisten ja tyttöjen taloudellisen, sosiaa- dentinvaaleissa. Sosialidemokraattien suuri vaa- 23738: lisen, poliittisen ja sivistyksellisen aseman paran- livoitto viime eduskuntavaaleissa perustui edelli- 23739: taminen. Sen kannalta on välttämätöntä, että sen hallituksen aikana kasvaneeseen suurtyöttö- 23740: wid-koordinaattori saadaan vuoden 1997 budje- myyteen. 23741: tin kautta takaisin. Arvoisa puhemies! Politiikka on täynnä yllä- 23742: Arvoisa rouva puhemies! Vihreän eduskunta- tyksiä. Poliitikkojen puheet ja käsitykset asioista 23743: ryhmän mielestä hallituksen budjettiesitys on saattavat muuttua hyvinkin nopeasti. Puheet ja 23744: välttämätön askel kohti valtiontalouden tasapai- kannanotot hallitusryhmien kesäkokouksista 23745: nottamista. viestivät, että ensi vuoden budjetissa nostetaan 23746: työllisyys päällimmäiseksi kysymykseksi. Ko- 23747: Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja 23748: fru talman! Itseään työllisyyden ja yhteisvastuun peräänkuulutti radikaaleja toimia työllisyyden 23749: hallitukseksi nimittävä Lipposen hallitus pitää edistämiseksi. 23750: ensi vuoden budjettiesitystä toivoa ja luottamus- Pienehköstä veroalesta puhuttiin alkukesällä, 23751: ta luovana budjettina. Kristillinen liitto ja koko mutta pääministerin ja molempien valtiovarain- 23752: Valtion talousarvio 1997 2869 23753: 23754: ministerien puheet vähän ennen budjettiriihtä sesti toimia niin, ettei korotettu energiavero söisi 23755: sammuttivat nämä toiveet. Pääministerin mu- pienituloisen tuloverohyötyä. 23756: kaan valtion suuri velka ei salli ylimääräisen ve- Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemmin tote- 23757: roriskin ottamista. Ministeri Niinistön mukaan sin, katsomme, että budjetin painopisteen tulisi 23758: veronalennuksen antaminen olisi kansan höy- olla työllisyyden edistämisen puolella. Haluan 23759: näyttämistä. Nyt ollaan sitten ottamassa ylimää- tässäkin yhteydessä viitata kristillisen liiton työl- 23760: räisiä riskejä ja höynäyttämässä kansaa. Vero- lisyysohjelman vain yhteen kohtaan. Useita ker- 23761: ratkaisu onkin ensi vuoden budjetin suurin yllä- toja olemme esittäneet, että työnantajalle on an- 23762: tys. Yllätys on siinä, että hallitus ilmeisesti pitää nettava vaihtoehto eräiden välillisten palkkaku- 23763: työttömyyttä pienempänä pahana kuin korkeaa lujen maksamiselle. Työnantaja siisjoko maksaa 23764: tuloveroa. Kristillinen liitto ei tue hallitusta tässä tai työllistää. Olemme melkoisen vakuuttuneita 23765: asiassa. siitä, että lähes kaikki työnantajat mieluummin 23766: Mikäli mielipidetutkimuksiin on luottamista, työllistäisivät kuin maksaisivat esimerkiksi työt- 23767: on kansakin hallituksen kanssa täysin eri mieltä. tömyysvakuutusmaksun. Tietenkin tämä on ve- 23768: Tutkimukset osoittavat, että myös palkansaajat rovarojen käyttämistä työllistämiseen. Mutta 23769: pitävät työllisyyden parantamista tärkeämpänä niin on myös silloin, kun verojajätetään perimät- 23770: kuin palkankorotuksia ja veronalennuksia. (Ed. tä, kuten hallitus budjettiesityksessään ehdottaa. 23771: Ala-Harja: Se on hyvä!) - Pitäisi toimia sen Työnantajien maksamalla työttömyysvakuutus- 23772: mukaan, ed. Ala-Harja, jos se on hyvä.- Myös maksulla työllistettäisiin 80 000 työtöntä 100 000 23773: hallituspuolueet olivat tätä mieltä muutama viik- markan vuosipalkalla. Tämä merkitsisi työttö- 23774: ko sitten. Mielenkiintoista olisi tietää, mistä syys- myysasteen alenemista yli 3 prosenttiyksiköllä, 23775: tä hallitus nosti verokysymyksen paremman josta vastaavasti yhteiskunnalle syntyisi säästöä 23776: työllisyyden edelle. Olisiko kansa sittenkin höy- yli 6 miljardia markkaa. Tämä on kristillisen 23777: näytettävissä näin vaalien alla? (Ed. Tiuri: Ym- liiton vaihtoehto hallituksen linjalle. 23778: päristöverot kasvavat!) - Ed. Tiuri ilmeisesti Arvoisa rouva puhemies! Talouspoliittiset ky- 23779: tuolla tarkoittaa, että verotus kiristyy. Sehän ei symykset ovat hallinneet Lipposen hallituksen, 23780: pidä paikkaansa. kuten aikaisempienkin, työskentelyä. Kun tar- 23781: Hallitus on tehnyt ratkaisunsa, ja veroraken- kastelee Suomen asemaa mistä näkökulmasta 23782: teen näkökulmasta se on askel oikeaan suuntaan. tahansa, voidaan todeta, että kuulumme lähes 23783: Mistään suuresta veroalesta ei pidä puhua. Vero- kaikilla aloilla maailman kärkimaihin. Elintaso 23784: tusaste säilyy korkeanaja on korkeammalla kuin ja sosiaaliturva ovat kieltämättä maailman huip- 23785: kertaakaan edellisen eduskuntakauden aikana. pua. Hyvä asemamme perustuu tietenkin moniin 23786: Noin miljardin markan siirtäminen tuloverosta tekijöihin. Työn ja kristillisten perusarvojen kun- 23787: välilliseen veroon on periaatteessa oikein. Paljon nioittaminen ovat niistä tärkeimpiä. Omien rat- 23788: suurempikin tämä siirtymä olisi kristillisen liiton kaisujen kautta olemme nykyisen tason saavutta- 23789: mielestä voinut olla. Olemme aina ja kaikissa neet. Talouspolitiikka on aina sopeutettu kul- 23790: tilanteissa pitäneet tärkeänä sitä, että verot koh- loinkin vallitsevaan tilanteeseen. 23791: distetaan tuotteen elinkaaren loppuun, jotta se Lipposen hallitus on ottanut tavoitteekseen 23792: rasittaisi myös tuontitavaroita. Suomen siirtymisen ensimmäisten maitten jou- 23793: Hallituksen esittämässä veronalennuksessa kossa Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee- 23794: on, kuten kaikissa muissakin uudistuksissa, voit- seen. Hallitus näyttää olevan jopa yksimielinen 23795: tajia ja häviäjiä. Markkamääräisesti suurimman tästä tavoitteesta. Mikäli hallitus onnistuu tässä 23796: hyödyn korjaavat suurituloiset,joiden verohyöty pyrkimyksessään, merkitsee tämä myös itsenäi- 23797: vuositasolla on toistakymmentätuhatta mark- ~~n talouspolitiikan huomattavaa kaventamista. 23798: kaa. Keskituloisen hyöty on 2 000 markan luok- Askenhän sanoin, että osittain onnistuneen ta- 23799: kaa vuositasolla, ja pienituloisten verohyödyn louspolitiikan johdosta olemme tämän hyvän 23800: syö korotettu energiamaksu. Ymmärrän, että aseman saavuttaneet. Raha-, korko- ja valuutta- 23801: sosialidemokraattisen ryhmän ryhmäpuheen- politiikasta emme enää senjälkeen itse päättäisi. 23802: vuorossa oltiin tyytymättömiä tähän veroratkai- Vero- ja budjettipoliittinen liikkumavara kapeni- 23803: suun. Ilmeisesti hallitus pitää tätäkin ratkaisua si huomattavasti, kuten monet muutkin talous- 23804: sosiaalisesti oikeudenmukaisena. Kristillisen lii- politiikkaan kuuluvat sektorit. 23805: ton eduskuntaryhmä pitää markkamääräisesti Tiedämme myös, etteivät kansainvälisten häi- 23806: tasaisempaa veronalennusta eri tuloryhmille pa- riöiden vaikutukset kansantalouteemme loppui- 23807: rempana vaihtoehtona. Silloin voisi samanaikai- si. Niihin me emme kuitenkaan pystyisi reagoi- 23808: 2870 97. Tiistaina 10.9.1996 23809: 23810: 23811: maan, koska olemme luovuttaneet tärkeät ta- kina-arvo olisi mahdollisimman korkea. Näin 23812: louspoliittiset instrumentit Brysseliin ja Frank- monesti vastakkain joutuvat markkina-arvo ja 23813: furtiin. Suomen tilanne olisi erityisen hankala, ihmisarvo. Valitettavasti myös meidän yhteis- 23814: mikäli pahin kilpailijamme Ruotsi olisi Emun kunnassamme ihmisarvoa loukataan jatkuvasti 23815: kolmannen vaiheen ulkopuolella ja pystyisi itse- pienemmissä ja suuremmissa asioissa ja yhä use- 23816: näisemmällä talouspolitiikalla hankkimaan kil- ammilla tavoilla. 23817: pailuetua itselleen. Ruotsin valtiovarainministe- Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä olemme 23818: rin Åsbrinkin mukaan Ruotsi ei pyri Emuun en- päättäneet puuttua voimakkaasti tapauksiin, 23819: simmäisten joukossa. joissa ihmisarvoa loukataan. 23820: Arvoisa puhemies! Hallituksen ei pitäisi pelätä Laajasti sitä loukataan työmarkkinoilla, kun 23821: eikä kosiskella markkina voimia, joiden reagoin- puoli miljoonaa ihmistä saa kuulla, ettei heille 23822: nin vaikutukset ovat yleensä varsin lyhytaikaisia. löydy sijaa työelämästä. 23823: Aikalisän ottaminen Emu-kysymyksessä synnyt- Koulukiusaamisen vuoksi koululainen lähtee 23824: täisi liikehdintää korko- ja valuuttamarkkinoil- aamulla kotoa, muttei välttämättä kouluun, kos- 23825: la, mutta saattaisi pelastaa meidät vielä suurem- ka hän ei uskalla sinne mennä. 23826: masta vahingosta. Kasvava väkivalta kaduilla ja kodeissa syn- 23827: Rouva puhemies! Toinen huomiota herättä- nyttää monissa pelon tunteita. 23828: nyt kohta budjettiesityksessä on lääninjakouu- Sairaaloissa, vanhustenkodeissa ja monissa 23829: distus. Hallintoministeri on ihmetellyt hankkeen muissa hoitolaitoksissa henkilökunta uupuu työ- 23830: suurta vastustusta ja yrittänyt vastustajille va- taakan alle ja hoidon taso kärsii. Ihmisarvoa 23831: kuuttaa, etteivät läänin asukkaat menetä muuta loukataan, kun vanhukset joutuvat käyttämään 23832: kuin maaherran ja hänen autonkuljettajansa tarpeettomasti vaippoja ja ylisuuria annoksia 23833: sekä kansliapäällikön. Palvelutason laskua ke- rauhoittavia tai unilääkkeitä,jotta henkilökunta 23834: nenkään ei tarvitse pelätä, hallintoministeri va- voisi selvitä työtehtävistään. Näin tapahtuu, kos- 23835: kuuttaa. Tähän tietenkin voisi todeta, että rajoi- ka raha on tärkeämpää kuin ihmisarvo. 23836: tetaan lääninjakouudistus sitten näiden virkojen Ihmisen elämän raamit rakentuvat lapsuudes- 23837: lopettamiseen. sa. Hyvä perheyhteys sekä henkinen ja aineelli- 23838: Kokemuksesta voimme kuitenkin sanoa, että nen turvallisuus ovat keskeisiä. Yhteiskunnalli- 23839: läänin merkitys alueen kehitykselle ei ole ollut silla ratkaisuilla tulee edistää vanhempien mah- 23840: vähäinen. Suuressa läänissä reuna-alueet tahto- dollisuutta viettää riittävästi aikaa lastensa kans- 23841: vat jäädä muusta kehityksestä jälkeen. Pohjois- sa. Vanhemmilla tulee myös olla mahdollisuus 23842: Karjalan ja Keski-Suomen läänien perustaminen hoitaa pieniä lapsiaan kotona. Lapsiperheiden 23843: tukevat tätä väitettä. Kehitys näissä lääneissä on tulokehitys on laman ja työttömyyden seurauk- 23844: niiden perustamisesta lähtien ollut huomattava, sena heikentynyt huomattavasti. Yli puolet alle 23845: ilman että se olisi tapahtunut jonkun toisen kymmenvuotiaista lapsista kuuluu kahden pieni- 23846: alueen kustannuksella. Vaatimattoman kustan- tuloisimman tuloviidenneksen kotitalouksiin, ja 23847: nussäästön takia emme pidä järkevänä ryhtyä 150 000 lasta elää toimeentulotuen varassa. Yh- 23848: massiivisesta vastustuksesta huolimatta suureen teiskunnan tulee vaikeassakin valtiontaloudelli- 23849: lääninjakouudistukseen. sessa tilanteessa huolehtia siitä, että lapsiperheil- 23850: Arvoisa puhemies! Budjettiesityksestä löytyy le taataan riittävä toimeentulo. 23851: tietenkin myönteisiäkin asioita. Ikärajan asteit- Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa 23852: tainen poistaminen opintorahan saamisesta on nostaa ihmisarvon loukkaamattomuuden ja elä- 23853: kustannuslisästä huolimatta hyvin tärkeää. Sa- män kunnioittamisen keskeiseksi periaatteeksi 23854: maa on sanottava kotitalouksien työllistämis- kaikessa päätöksenteossa. Pidämme siis työttö- 23855: mahdollisuuksien helpottamisesta. Näihin pie- myyttä ihmisarvoa loukkaavana. Työllisyyden 23856: nempiin myönteisiin kuten myös kielteisiin seik- hoitamisen ohella keskeisen tärkeää on rikolli- 23857: koihin palaamme myöhemmin tämän lähetekes- suuden, päihteiden käytön ja perheiden hajoa- 23858: kustelun yhteydessä, mutta erityisesti varsinaisen mislukujen vähentäminen, vain muutamia ihmis- 23859: valiokuntakäsittelyn yhteydessä. arvoa loukkaavia asioita mainitakseni, sekä toi- 23860: Budjettikeskustelussa ja yleensäkin poliittisis- saalta hoitopalvelujen laadun parantaminen. 23861: sa ratkaisuissa helposti käy niin, että kylmät mar- Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on laatinut 23862: kat hallitsevat ja ihmisten syvimmät tarpeet jää- kesäkokouksessaan toimenpideohjelman ihmis- 23863: vät kasvottomien markkojen taakse. Markkina- arvon kunnioittamisen ja turvallisuuden lisäämi- 23864: voimat jylläävät, ja niitä palvotaan, jotta mark- seksi maassamme. 23865: Valtion talousarvio 1997 2871 23866: 23867: Värderade fru ta1man! Regeringens budget- Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Valtiomies- 23868: förs1ag för år 1997 medför varken hopp eller taidon tärkein piirre on kyky tunnistaa muutos 23869: förtroende. Skattelättnaderna tas säkert emot etukäteen heikoistakin merkeistä ja taito reagoi- 23870: med glädje, men de lindrar inte mycket samhäl- da niin, että muutoksesta pystytään hyötymään 23871: lets överlägset största problem, dvs. arbetslös- eikä tyydytä vain minimoimaan siitä aiheutuvat 23872: heten. Enligt kristliga förbundets riksdagsgrupp vahingot. Hallituksella ei tunnu olevan tätä muu- 23873: borde alla medel ha koncentrerats på att åtgär- tosjohtamisen kykyä. Se on jumiutunut vanhoi- 23874: da arbetslösheten. Med 5,5 miljarder mark kun- hin oppeihinsa. Uudesta rakenteesta syntyviä 23875: de man på ett väsentligt sätt ha minskat arbets- ongelmia yritetään ratkaista vanhoihin rakentei- 23876: lösheten genom att tillämpa det som kristliga siin perustuvilla toimilla. Tämä jatkuu vielä sen- 23877: förbundet tidigare i olika sammanhang yrkat kinjälkeen, kun on jo moneen kertaan nähty, että 23878: på. ne lääkkeet, jotka tehosivat ennen vuorenvar- 23879: Arbetsgivaren borde ges alternativ tili att beta- masti, eivät tehoa siihen tautiin, jonka kourissa 23880: la olika indirekta lönekostnader. 1 stället för att kansantalous nyt vääntelehtii. 23881: betala en arbetslöshetsavgift borde arbetsgivaren Pahimmin tämä hengen jähmeys näkyy halli- 23882: ges möjlighet att med samma belopp nyanställa tuksen työllisyyspolitiikassa. Hallitus yrittää vä- 23883: arbetstagare. kisin istuttaa työttömiksi joutuneita ihmisiä ta- 23884: Den liiia förskjutningen från inkomstskatt tili kaisin niihin tehtäviin, jotka rakennemuutos on 23885: indirekt skatt finner vår riksdagsgrupp vara rik- tuhonnut heidän altaan. Hallitus tahtoo vähän 23886: tig. Regeringens förslag, som innebär stora skat- niin kuin pysäyttää maailman ja pyrkii takaisin 23887: telättnader åt höginkomsttagare och anspråkslö- siihen vanhaan mukavaan elämään, jonka me- 23888: sa lättnader eller inga alls åt småinkomsttagare, nosta se vielä jotakin ymmärsi, mutta joka ei 23889: ökar inkomstklyftorna i samhället och är därför koskaan enää palaa. Yhteisvastuun hallituksesta 23890: osociala. En mera jämn, markmässig skattelätt- on tullut konservatiivisen finanssifundamentalis- 23891: nad vore riktigare. min hallitus. 23892: F ör kristliga förbundet är människovärdet all- Hallitus torjuu väheksyen kaikki opposition 23893: tid viktigare än marknadsvärdet. Människovär- esitykset, joiden lähtökohtana on se, että uuden 23894: det borde vara okränkbart, men det oaktat rakenteen synnystä seuraavat kasvukivut on hoi- 23895: kränks det mången gång av ekonomiska orsaker. dettava kehittämällä uusia ratkaisumalleja. Luo- 23896: På grund av personalbrist måste t.ex. åldringar vasti uudet ideat joutuvat hyvin epätasaiseen 23897: bära blöjor och Iugnande mediciner användas hengen taistoon hallituksen vanhakantaisuutta 23898: mer än är behövligt. Mobbningen i skolorna är vastaan, sillä suurikaan eduskuntaryhmä ei voi 23899: mera allmän än beslutsfattarna trott och borde ikinä voittaa valmistelutyön laajuudessa ja sy- 23900: kraftigt åtgärdas. vyydessä hallituksen komennossa olevaa virka- 23901: Värderade fru talman! Genom politiska beslut miesarmeijaa. 23902: kan Iivet för tiotalstusen medborgare göras me- Mutta sen lisäksi, että virkamiehet joutuvat 23903: ningsfullare och ge människovärdet tilihaka för mahtikäskystä tekemään päivänpoliittista sor- 23904: dem som förlorat det. För kristliga förbundet miharjoitustyötä opposition esitysten runttaami- 23905: kommer detta att vara vårt mä!, såväl på riks- seksi, he tekevät myös syvää kansantaloudellista 23906: som på kommunal nivå. ja yhteiskuntafilosofista tilanneanalyysia. Halli- 23907: tus nojaa raskaasti virkamiehistönsä asiantunte- 23908: Arvoisa rouva puhemies! Tässä ryhmäpu- mukseen pikkuasioissa, mutta tuntuu vähät vä- 23909: 'lieenvuoros~a, kristiJlinen liitto halusi nostaa littävän siitä, kuinka sen oman valmistelukoneis- 23910: hallituksen linjaratkaisun esille. Budjettiesitys ton paras asiantuntemus osoittaa hallituksen 23911: osoittaa selvästi, ettei hallitus pidä työllisyyttä konservatiivisen finanssifundamentalismin pe- 23912: suurimpana kysymyksenä. Tämä.meitä suuresti rusteitaan myöten vääräksi oppirakennelmaksi. 23913: huolestuttaa. Haluamme myös nostaa esille Valtiovarainministeriö julkaisi viime keväänä 23914: keskustelun ihmisarvon kunnioittamisen edel- Talouspolitiikan linja -nimisen raportin, jossa 23915: lyttämistä toimenpiteistä muun muassa hoito- hahmotellaan kansantalouden kehitystä vuoteen 23916: alan kysymyksissä. Mikäli oppositio ei pysty 2000. Se on vaikuttava osoitus siitä, mitä syntyy, 23917: saamaan hallitusta muuttamaan asioiden tär- kun asiantuntemus päästetään vapaaksi poliitti- 23918: keysjärjestystä, toivomme, että kansa siinä on- sesta määrämuotoisuudesta, kun tilannearviot ja 23919: nistuisi, kun se muutaman viikon kuluttua me- ratkaisusuositukset perustuvat yhteiskunnan ja 23920: nee vaaliuurnille. talouden logiikkaan eivätkä politiikan vanhoihin 23921: 2872 97. Tiistaina 10.9.1996 23922: 23923: 23924: pyhiin kirjoituksiin. Täytyy vain toivoa, että ra- noa myöskään tulonsiirroista ääneen sitä ilmeis- 23925: portin rakenneuudistuksia suosiva henki alkaa tä asiaa, jonka kaikki tietävät, mutta josta ei 23926: joskus toteutua. Onhan valtiovarainministeri yleensä puhuta. Selvityksessä todetaan: "Etui- 23927: Sauli Niinistö allekirjoittanut sen. suuksiin oikeutettujen piiri on laaja, ja etuuden 23928: Muutamia lainauksia raportin kannanotoista saannin ehdot täyttyvät helposti." Toisessa koh- 23929: esimerkiksi työllisyyteen. Siinä todetaan: "Kan- dassa: "Erityisesti työikäiselle väestölle suuntau- 23930: santalouteen ei ole syntynyt riittävästi uutta akti- tuvat tulonsiirrot ovat Suomessa poikkeukselli- 23931: viteettia, jossa vapautuneilla työvoimavaroilla sen mittavia ja saattavat osin edustaa liiallista 23932: olisi käyttöä." Toisessa kohdassa vähän myö- varojen kierrätystä julkisen sektorin kautta." 23933: hemmin: "Tuotannon työllistävyyden ei kuiten- Tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, että yhteis- 23934: kaan odoteta juurikaan lisääntyvän vanhoissa ja kunnan taloudellinen ja henkinen rakenne ei nor- 23935: toimivissa yrityksissä eikä varsinkaan teollisuu- malisoidu, niin kauan kuin tällainen meno jat- 23936: dessa." -Toisin sanoen työllisyys ei hoidu, jos kuu. Sosiaalietuudet on saatettava kansantalou- 23937: tyydytään palkkaamaan työttömät verovaroin den kestokyvyn tasalle. Jos samalla toteutetaan 23938: odottamaan, että hyvät haltijat äkkiä loisivat verotuksen syvä rakenneuudistus, tämä ei mer- 23939: uudestaan ne työpaikat, jotka ovat kadonneet kitse kurjistumista vaan aktivoitumista ja uutta 23940: työttömien alta. dynaamisuutta. 23941: Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa todettiin, Ministeriön selvitys kommentoi verotuksen 23942: että kasvun ja työllistymisen välillä aikaisemmin rakennetta miltei sanasta sanaan samoin kuin 23943: vallinnut kytkentä on katkennut. Silti tämä bud- verokopla viime keväänä ja nuorsuomalaisten 23944: jetti tuntuu perustuvan siihen oletukseen, että veromallia, joka esitettiin vuosi sitten. Verotuk- 23945: tämä kytkentä kuitenkin edelleen olisi. Hallitus sessa tarvitaan suorastaan järisyttävä täysre- 23946: odottaa siis ihmettä, mutta sellaisia ei yleensä montti. Se merkitsee julkiselle vallalle kokonaan 23947: tapahdu. Se, mikä tapahtuu, on se, että rahaa uutta menorakennetta, siis merkittäviä lisäsääs- 23948: palaa. töjä, mutta se merkitsee myös kansalaisille kä- 23949: Ministeriön selvityksen työelämää koskeva teenjäävän tulon tuntuvaa lisääntymistä. Ilman 23950: osa on kylmä suihku hallitukselle ja ammattiyh- tätä hevoskuuria mikään ei muutu ja massatyöt- 23951: distysliikkeelle. Siinä todetaan kansantalouden tömyys jatkuu. 23952: kylmin termein, että työehtosopimusten yleissi- Verokoplan toinen ulostulo alkukesällä oli se 23953: tovuus on vakava este uuden työn luomiselle. korsi, joka katkaisi kamelin selän. Sen jälkeen 23954: Yliraskas sopimusjärjestelmä toimii niitä vas- hallituspuolueen edustaja toisensa perään joutui 23955: taan, joiden edunvalvojaksi ammattiyhdistyslii- kiireesti todistelemaan, että kyllähän hekin oi- 23956: ke aikoinaan syntyi, mutta itse elämä on jo me- keastaan aina ovat rakastaneet veronalennuksia 23957: nossa tämän historiallisen jäänteen ohi. Työpai- ja että totta kai veroja pitää alentaa ja että oi- 23958: koilla aletaan yhä yleisemmin toimia, niin kuin keastaan juuri he ovat koko idean keksineetkin. 23959: on järkevää, ja järjestelmä murenee alhaalta kä- On melkein järkyttävää, miten vähistä almuis- 23960: sin omaan mahdottomuuteensa. ta kansan veropoliittinen raivo kääntyy nöyräksi 23961: Ministeriön asiantuntija-arvio työttömyystur- kiitollisuudeksi. Valtiovarainministeriön selvi- 23962: van rakenteesta on suorastaan murskaava. Siinä tyksessä todetaan kuitenkin, että maltillisen ve- 23963: todetaan: "Työttömyysturva on nyt päätettyjen rokevennyslinjan, siis tässä budjetissa valitun lin- 23964: muutosten toteuduttuakin poikkeuksellisen kat- jan, vaikutukset työllisyyskehitykseenjäävät ver- 23965: tava ja työttömyysturvan kestoaika poikkeuksel- rattain vaatimattomiksi. Siinä suositellaan roh- 23966: lisen pitkä." Toisessa kohdassa: "Työelämän ul- keaa vaihtoehtoa, joka rahoitetaan pääasiassa 23967: kopuolella olevien sosiaaliturva antaa korkean lisäsäästöjen avulla. Selvityksen mukaan tällai- 23968: korvausasteen, joka yhdessä etuuksien pitkän sen suurremontin dynaamiset vaikutukset, siis 23969: keston kanssa voi heikentää halukkuutta hakea ihmisen taloudellista käyttäytymistä muuttavat 23970: työpaikkaa." - Toisin sanoen työttömyystur- vaikutukset, voivat "suotuisimmissakin talou- 23971: vana on edelleen voimakas passivoiva tai suoras- dellisen kasvun olosuhteissa rahoittaa itsensä 23972: taan lamauttava vaikutus. Työttömyyskorvaus enintään noin puoleksi". Raportti toteaa siis, että 23973: ja palkkatyö on nivottava työntekoon houkutte- vain puoleksi, mutta puolethan on paljon. 23974: levaksi kokonaisuudeksi. Sen pitää rohkaista Ministeriön selvityksen johtopäätös tästä on 23975: työtä tekemään, vaikka vain vähän, eikä rangais- selvä. Vasta hyvin tuntuvalla verokiilan pienen- 23976: ta siitä. tämisellä voidaan olettaa olevan työllistymistäja 23977: Ministeriön virkamiehet eivät kainostele sa- työllistämistä edistävää vaikutusta. Virkamiehet 23978: Valtion talousarvio 1997 2873 23979: 23980: ovat siis liittyneet kansanedustajien verokop- malaiset ehdottavat, että yritysten ja liikelaitos- 23981: laan. Hallitusta odotetaan mukaan, sillä muuten ten maksamiin palkkoihin ja niihin perustuviin 23982: kaikki jatkuu ennallaan. lakisääteisiin sivukuluihin kohdistuva alv:n osa 23983: Tästä kritiikistä huolimatta hallituksen vero- palautettaisiin yrityksille. Uudistus toteutettai- 23984: politiikka ansaitsee lämpimät onnittelut- peri- siin asteittain ja rahoitettaisiin muuttamalla sa- 23985: aatteessa. Se myöntää teoillaan, että verotus on massa tahdissa yritys-, elinkeino- ja työllisyystu- 23986: sietämättömän korkea ja että ilman verouudis- kien maksuperusteita niin, että näissä saavutetta- 23987: tusta työllisyys ei parane. Mutta hallitus ei kui- vat säästöt olisivat saman suuruiset kuin alv:n 23988: tenkaan puutu verotuksen rakenteeseen. Se käyt- kertymän pienennys. Työ saisi tällä tavalla lisää 23989: tää siis väärää menetelmää, vaikka eteneekin oi- kilpailuetua, ja uudistuksen vaikutus julkiseen 23990: keaan suuntaan, mutta ei riittävän pitkälle. talouteen olisi kuitenkin neutraali. 23991: Budjetin kosmeettiset veroalennukset eivät ai- Kolmas työllistävä, yhteiskunnan dynamiik- 23992: heuta juuri muuta kuin sen, että ne saavat kansan kaa tehostava ehdotuksemme parantaisi perhei- 23993: pysymään vähän aikaa reippaalla mielellä. Bud- den mahdollisuutta työllistää. Yksityishenkilön 23994: jetin verolinja ei muuta sitä kauheaa totuutta, kotitalouksille tarjoamat palvelut on ehdotuk- 23995: että elämme rakenteellisen suurtyöttömyyden semme mukaan vapautettava tuloverosta. Palk- 23996: yhteiskunnassa. Eivätkä ne rakenteet muutu ka olisi siis kokonaan veroton, mutta siitä mak- 23997: miksikään siitä hienosäädöstä, että veroruuvin settaisiin sivukulut. Koska järjestely takaisi 23998: asento on nyt tällainen ja vähän ajan päästä sit- työntekijälle sosiaali- ja eläketurvan, se vetäisi 23999: ten jotakin muuta. harmaata työtä päivänvaloon. Koska palvelui- 24000: Työllistämiskeskustelussa tähän mennessä den hinta kotitalouksille laskisi ratkaisevasti ny- 24001: esitetyt ajatukset ovat useimmiten näpertelyä, kytasosta, se loisi uutta työvoiman kysyntää. 24002: jolla ei ole vaikutusta rakenteisiin eikä siis tehoa Työttömyysmenojen pieneneminen parantaisi 24003: siihen ongelmaan, jonka ratkaisusta kovasti pu- valtiontalouden asemaa, tuloveron tuotto ei pie- 24004: hutaan ja jonka parissa puuhataan. Uutta työtä nenisi, sillä harmaassa taloudessa nyt tehtävä työ 24005: ei voi luoda hienosäätämällä sitä konetta, joka ei tuota valtiolle mitään. Menettely antaisi palve- 24006: on juuri ne työpaikat tuhonnut. Työttömyyden lun ostajille mahdollisuuden tehdä kotityön sijas- 24007: kasvu johtuu siitä, että uusi teknologia ja siitä ta omaa ammattityötään, mikä lisäisi kansanta- 24008: seuraava talouden uusi rakenne eivät pysty käyt- louden tehokkuutta ja kasvattaisi verokertymää. 24009: tämään vanhoissa rakenteissa kehittynyttä ja Kannustinlaukkutyöryhmän ehdotus lasten 24010: niissä tarpeellista osaamista. On luotava hyvä hoitoratkaisuksi on merkittävä askel taaksepäin 24011: kasvuympäristö uuden tilanteen vaatiman ky- kohti keskusjohtoisesti holhoavaa suunnitelma- 24012: synnän ja osaamisen syntymiselle. taloutta. Työryhmän kehittämä hoitorahan ja 24013: Nuorsuomalaiset ovat heittäneet julkiseen hoitolisänjärjestelmä on varsin sekava ja raskas- 24014: keskusteluun muutamia asioita, jotka olisivat soutuinen. Siinä kunnallinen päivähoito on ensi- 24015: rakenteellista työllistämistä eivätkä mitään van- sijainen ratkaisu kaikkiin ongelmiin. Tämä on 24016: han mallin fiilausta. Niissä sysätään syrjään se vanhakantaista sosialistiseen järjestelmään ta- 24017: kone, joka on tuhonnut nämä työpaikat, ja ruve- kaisin pyrkimistä, jossa kunnan sedät ja tädit 24018: taan rakentamaan uutta toimintamallia, joka on tietävät parhaiten, mitä perhe tarvitsee ja mikä 24019: elävä prosessi eikä kone. on palveluiden oikea hinta. Perheen vaihtelevat 24020: Merkittävin ja pitkällä aikavälillä eniten ni- tarpeet ja tilanteet saavat tässä mallissa luvan 24021: menomaan uutta työtä luova esityksemme on sopeutua kunnan virastoissa noudatettaviin toi- 24022: viime keväänä tehty lakialoite pienyhtiöitä kos- mintatapoihin ja työaikoihin taikka sitten ovat 24023: kevien säädösten ottamisesta lainsäädäntöön sopeutumatta. 24024: osakeyhtiölain uudistuksen yhteydessä. Se vä- Tällainen takaperoinen kehitys on sosialisti- 24025: hentäisi yrittämisen byrokratiaa ja vapauttaisi sen imperiumin vastaisku. Se yrittää ratkaista 24026: yritykset paperinpyörityksestä bisneksen sub- ongelman, joka on jo ratkaistu. Palveluseteleitä 24027: tanssiin. Todellisesti ja aidosti uutta työtä voi- on jo melko pitkään kokeiltu monissa kunnissa, 24028: daan luoda vain luomalla elintilaaja kannustetta ja nuorsuomalaiset tekivät lakialoitteen niiden 24029: yrittäjyydelle. käyttöönotosta koko maassa. Viime keväänäjul- 24030: Toinen työtä suosiva rakenneuudistuksemme kaistun sosiaali- ja terveysministeriön selvityk- 24031: on se, että arvonlisäverotusta pitäisi muuttaa sen mukaan setelit palvelevat perheitä hyvin ja 24032: niin, että työn hintaa nostava alv:n vaikutus ke- ovat kunnalle edullisia. Kannustinlaukkutyö- 24033: venee ja vähitellen poistuu kokonaan. Nuorsuo- ryhmä on byrokraattisista arvovaltasyistä ryhty- 24034: 2874 97. Tiistaina 10.9.1996 24035: 24036: 24037: nyt keksimään pyörää uudestaan ja keksinyt hallitus itse on ennustanut. Sekä viime että tänä 24038: pyörää huonomman laitteen. Eduskunnan on vuonna ylitetään valtiovarainministeriön työttö- 24039: nyt huolehdittava siitä, että byrokratian vastais- myysennusteet Tänä vuonna virhearvio on yli 24040: kut torjutaan ja että päivähoidon kehitystyön 40 000 työtöntä. Syntyy epäilys, että ennusteilla 24041: perusmalli tulee olemaan palveluseteli, jolla on on vain haluttu pitää yllä katteetonta optimis- 24042: aitoa kysyntää ja josta on hyviä kokemuksia. mia. Nyt siis työttömyyden puolittaminen näyt- 24043: Rouva puhemies! Budjetti jatkaa kyllä tiuk- tääjäävän taka-alalle ainakin valtiovarainminis- 24044: kaa finanssipolitiikkaa, mikä on aivan oikein, teriönjohdon puheissakin. Siksi on pelättävissä, 24045: mutta tiukkuuden nykyinen taso ei riitä, sillä että työttömyyden puolittamisen tavoite katoaa 24046: valtion velkaantuminen jatkuu edelleen pelotta- utukuvaksi. Sen sijaan läänien lukumäärää kyllä 24047: vaa vauhtia, vaikka meno ei ole ihan niin kovaa puolitetaan kovalla tohinalla. ~ 24048: kuin tänä vuonna. Ainoat rakenteelliset muutok- Ensi vuoden budjettiesitys ei sisällä valitetta- 24049: set näkyvät siellä, missä valtio voi vaikuttaa kun- vasti uusia avauksia tai merkittäviä määrärahoja 24050: tien talouteen. Valtion omissa kuvioissa elämä työttömyyden vähentämiseen. Tosin ratkais ·a 24051: tuntuu jatkuvan lähes ennallaan. Kun ei ryhdytä piikatyön edistämiseksi mietitään, mutta sekin 24052: poistamaan niitä syitä, joista työttömyys aiheu- voidaan luokitella näpertelyksi, sitä paitsi:sosiaa- 24053: tuu, saadaan se efekti, että sitten työttömyys jat- lisesti hyvin epäilyttäväksi ja yksipuoliseksi ta- 24054: kuu. vaksi edistää työllisyyttä. 24055: Työllisyyden nopean parantamisen asemasta 24056: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kokoo- ainakin kokoomuksen johtaja tekee verohelpo- 24057: muksen puheenjohtaja, valtiovarainministeri tuksista vaalikorttia itselleen. Pieni- ja keskitu- 24058: Sauli Niinistö käytti eduskunnassa viikko sitten loisille palkansaajille verohelpotukset ovat tie- 24059: budjetin esittelypuheenvuoron. Se oli pituudel- tenkin tervetulleita, ja voi vain toivoa, että ne 24060: taan 176 konekirjoitusriviä. Siitä verotus ja ve- elvyttävät kotimaista kysyntää. 24061: ronkevennykset veivät 69 riviä. Työttömyydestä Hallituksen päättämät verohelpotukset eivät 24062: Niinistö selvisi 11 rivillä. Näistä numeroista voisi kuitenkaan kohdennu oikein, vaan suosivat suu- 24063: päätellä, että verotuksen keventäminen on ko- rituloisia palkansaajia. Mitä suuremmat ovat tu- 24064: koomukselle yli kuusi kertaa tärkeämpi asia kuin lot, sitä suurempi on käteenjäävän tulon suhteel- 24065: työttömyyden vähentäminen. linen muutos. Niin sanottu kannustinvähennys, 24066: Luultavasti näin onkin, sillä kokoomuksen joka on ollut alun perin pienituloisille tarkoitettu 24067: kannattajista iso osa on hyvätuloisia ihmisiä, jot- vähennys, ulotetaan jo yli 300 000 markan vuosi- 24068: ka ovat selvinneet lamasta ja suurtyöttömyydes- tuloihin. Suurituloisen yritysjohtajan nettotulot 24069: tä isommitta menetyksittä. Ainoa asia, joka ko- nousevat verohelpotusten ansiosta yli 4 prosent- 24070: koomusväen isoa osaa tuntuu surettavan, on tia, kun keskituloinen palkansaaja joutuu tyyty- 24071: korkea verotuksen taso. Heille, omillensa siis, mään 2-3 prosenttiin. Lisäksi hallitus lupaa 24072: valtiovarainministeri eduskunnassa meille pu- verohelpotuksia pääomatulojen verotuksen koh- 24073: huessaan tosiasiassa puhuikin. teena oleville, siis niille, joilla on henkilökohtais- 24074: Vasemmiston painotukset ovat olleet ja niiden ta yritysvarallisuutta. 24075: tuleekin olla toisenlaiset, sillä Suomen todellinen Suurituloisille annettavat verohelpotukset 24076: ongelma on edelleenkin työttömyys. Se luo tum- vievät pohjaa pois väitteeltä, että kaikki sosiaa- 24077: mia pilviä yhäkin valtavan isolle osalle tämän liturvan leikkaukset ovat olleet välttämättömiä 24078: maan ihmisiä. valtion velan takia. Nyt yhtäkkiä onkin siis 24079: Hallitusohjelmassa talouspolitiikan pääta- mahdollisuus antaa verohelpotuksia suurituloi- 24080: voitteeksi julistetaan työttömyyden puolittami- sille, ja siksi voidaan perustellusti kysyä, miksi 24081: nen vaalikauden aikana. Missään vaiheessa halli- ei ole ollut eikä ole vieläkään varaa antaa yh- 24082: tuksen toimet eivät kuitenkaan valitettavasti ole tään periksi säästöissä ja leikkauksissa, jotka 24083: erityisemmin vakuuttavia olleet. Esimerkiksi esimerkiksi kuntasektorilla tulevat nyt olemaan 24084: työllisyysmäärärahoin työllistettyjen määrä on kovia erityisesti maan vaikeimman työttömyy- 24085: pysynyt suurin piirtein entisellä tasolla. Asunto- den alueella. 24086: tuotantoon ei ole suunnattu lisää rahaa, vaan Verohelpotuksista vähintään miljardi mark- 24087: tämän vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa kaa suuntautuu sellaisille henkilöille, joiden ve- 24088: määrärahoja jopa vähennettiin. Siten ei ole mi- ronalaiset vuositulot ylittävät 200 000 markkaa. 24089: kään ihme, että työttömyys on pysynyt korkealla Isotuloiset saavat siis tuntuvasti lisää rahaa kä- 24090: tasolla. Se on ollut korkeammalla tasolla, kuin teensä. Sen sijaan työttömien verotusta kiriste- 24091: Valtion talousarvio 1997 2875 24092: 24093: tään. Jos joku väittää, että hallituksen verohel- tä eläkettä saavien ja muiden huono-osaisten tu- 24094: potukset suosivat pienituloisia, hänelle on huo- loja ja siten myös kulutusmahdollisuuksia. Mel- 24095: mautettava, että Suomessa on noin puoli miljoo- koista hurskastelua on väittää, että näin kannus- 24096: naa työtöntä, työllisyyskurssilaista ja työharjoit- tetaan ihmisiä muuttamaan halvempaan asun- 24097: telijaa, jotka elävät niukan työttömyyspäivära- toon. Edullisista pienasunnoista on pulaa, ja 24098: han varassa ja joiden verotus nyt kiristyy. markkinavuokriin siirtymisen myötä tilanne voi 24099: Työttömien verotuksen kiristämistä ei voi mi- edelleenkin vaikeutua. Yleensä vuokranantaja 24100: tenkään hyväksyä. Työttömät elävät muutoin- vaatii nykyisin vähintään kahden kuukauden ta- 24101: kin ahdingossa itse työttömyyden sekä työttö- kuuvuokraa,johon toimeentulotuen varassa elä- 24102: myysturvaan tehtyjen monien leikkausten vuok- vällä ei yksinkertaisesti ole varaa. On hyvin mah- 24103: si. Nyt kaiken lisäksi heidän verotustaan kiriste- dollista, että muutoksen myötä häädöt yleistyvät 24104: tään vieläpä samaan aikaan, kun suurituloiset ja muun muassa pääkaupunkiseudulla ja muissa- 24105: hyväosaiset saavat muhkeita verohelpotuksia. kin taajamissa. 24106: Samalla verotukseen tuodaan hyvin arveluttava Tämä korutonta on kertomaa, ja kaikki jou- 24107: periaate: Sosiaaliturvan varassa elävät pannaan tuu vielä oudompaan valoon, kun budjetissa taas 24108: huonompaan asemaan kuin palkansaajat ja yrit- kerran lisätään asemäärärahoja. Puolustusvoi- 24109: täjät. Suomalaiseen tuloverojärjestelmään kauan mien kalustohankintojen määräraha kohoaa en- 24110: liittynyt sosiaalisuuden periaate käännetään nätystasolle: 4,1 miljardiin markkaan. Kotimai- 24111: ylösalaisin; sen sijaan, että vaikeuksien keskellä selle aseteollisuudelle annetaan mittava elvytys- 24112: elävien asemaa helpotettaisiin heidän verotus- ruiske uudella 2, 7 miljardin markan tilausvaltuu- 24113: taan tehdään muiden verotusta kireämmäksi. della. Tämä tietenkin myös syö uskottavuutta 24114: Työttömät ansaitsisivat pikemminkin oman ve- valtiovarainministeriön velkavalitukselta ja 24115: rovähennyksensä sen sijaan, että heiltä nyt vie- niukkuusjaaritukselta. 24116: dään viimeinenkin verovähennys pois. Meillä on nähtävissä selvästikin alistumista 24117: Alun perin työttömyysturva ei ollut lainkaan suurtyöttömyyden edessä. Tähän alistuneisuu- 24118: verotettavaa tuloa. Kun 1980-luvulla työttö- teen ei ainakaan vasemmisto saa missään nimes- 24119: myysturva pantiin verolle, toimenpidettä perus- sä yhtyä, vaan toimenpiteitä täytyy suorittaa. 24120: teltiin yhtäläisen verottamisen periaatteella tulo- Toimenpiteitä, joita tarvitaan, on monia. 24121: jen osalta. Nyt tästä yhtäläisyydestäkin luovu- Se, mistä pitäisi liikkeelle lähteä minun mieles- 24122: taan työttömien vahingoksi. Ympyrä sulkeutuu. täni, on ensinnäkin vuokra-asuntotuotannon 24123: Kaiken lisäksi tätä kaikkea yritetään perustella nopea lisääminen. Meidän pitää saada käyntiin 24124: minusta hyvin äitelällä kannustusideologialla. heti vuokra-asuntoprojekti. Työsuhteet ovat voi- 24125: Todellisuudessa työttömiä nöyryytetään ja ma- makkaassa muutoksessa. Työsuhteet eivät enää 24126: sennetaan samalla, kun hyvin toimeentulevia ja ole pysyviä, vaan yhä useampi on ns. epätyypilli- 24127: suurituloisia palkitaan ja hellitään. nen,joko määräaikainen tai työaika on vaikkapa 24128: Hallituksen koko tuloloukkupaketti perustuu lyhennetyn työviikon muodossa, ja näin ollen 24129: samaan köyhät kyykkyyn -ajatteluun. Sosiaali- omistusasunnon hankkiminen on entistä vai- 24130: turvassa on ilman muuta järjenvastaisia loukku- keampaa. Myös työvoiman liikkuvuus tulee li- 24131: ja ja liian tiukkoja tuloportaita, joita on syytä sääntymään. Meillä on kehittymättömät vuokra- 24132: oikoa ja hioa. Se ei saisi merkitä kuitenkaan asuntomarkkinat. Tähän kysymykseen minusta 24133: sosiaaliturvan heikentämistä. Lopputulos halli- meidän pitää nopeasti lähteä ratkaisuja hake- 24134: tuksen tuloloukkupuuhastelusta on monilta osin maanja käynnistää todella mittava vuokra-asun- 24135: hyvin epäsosiaalinen. Päivähoidon nollamaksu- toprojekti, jossa asumisoikeusjärjestelmällä on 24136: luokan poistaminen tai sen tekeminen harkin- tietysti oma merkittävä roolinsa. Suomessa 24137: nanvaraiseksi on menetys pienituloisimmille per- vuokra-asunnot ovat olleet ylipäätäänkin joten- 24138: heille. Samalla hyvätuloisimpien perheiden mak- kin lapsipuolen asemassa. Monissa muissa mais- 24139: sut alenevat. sa jopa yli puolet väestöstä asuu vuokra-asun- 24140: Toinen suuri ongelma on toimeentulotuen pe- noissa. Meilläjoskus tässä maassa lyötiin oikein 24141: rusteiden kiristäminen. Tässä hallitus selvästi läpi sellainen ideologia, että vain omistusasumi- 24142: rikkoo omia lupauksiaan, joiden mukaan kaik- nen on jotakin, ja vuokra-asuntokannan kehittä- 24143: kein huono-osaisimpien turvaan ei puututa. Si- mienja vuokra-asunnon myönteiset puoletjäivät 24144: sällyttämällä asumiskustannusten ns. omavas- taka-alalle. 24145: tuu toimeentulotuen perusosaan yksinkertaisesti Muitakin elvyttäviä toimia tarvitaan. Työ- 24146: supistetaan monien pitkäaikaistyöttömien, pien- kohteita on. Esimerkiksi Lapissa juuri kävimme 24147: 2876 97. Tiistaina 10.9.1996 24148: 24149: 24150: niitä läpi, ja työkohteista ei ole puutetta, mutta ollenkaan odotetulla tavalla ja siksi siihen asiaan 24151: rahoitusongelmat ovat selvät. pitää palata ja se palaaminen ei voi tarkoittaa 24152: Paljon on puhuttu myös pienyritysten aseman muuta kuin sitä, että sapatille lähtevän korvaus- 24153: parantamisesta, ja siitä pitääkin puhua, sillä tasoa nostetaan. Jos näin menetellään, lähtijöitä 24154: pienyritykset ovat hyvin ratkaisevassa asemassa, varmasti on paljon enemmän kuin se parituhatta, 24155: kun työllistämisen parantamista kestävällä ta- joka tuossa puolen vuoden vaiheilla oli. (Min. 24156: valla etsitään. Tältä osin varmasti helpoimmin Jaakonsaaren välihuuto)- No, vaikkapa kaikil- 24157: toteutettava toimi on arvonlisäveron alentami- le se 4 500 markkaa, jotka lähtevät. Ei se ole 24158: nen palvelualan pien yrityksiltä. Kummallista on, paljon sekään. Mutta kun sille tasolle mennään, 24159: ettei tässä asiassa nopeita ratkaisuja ole saatu niin lähtijöitä on enemmän. 24160: aikaan. Kun arvonlisäverojärjestelmä luotiin, jo Tunnen hyvin tanskalaisen järjestelmän. Siellä 24161: silloin teimme vasemmistoliiton puolelta monia korvaustaso on korkea, ja eräänä vuonna Tans- 24162: esityksiä siitä, miten arvonlisäverokannan pitäisi kassa, kun siellä silloin olin muutama vuosi sit- 24163: olla porrastettu paremmin, niin että se suosisi ten, 100 000 käytti sapattivapaaoikeutta hyväk- 24164: työvaltaista palvelualan pienyritystoimintaa. seen. Meillä tämä homma on kääpiöitymässä 24165: Myös sosiaaliturvamaksujen perintäjärjestelmää muutaman tuhannen ihmisen puuhaksi ja syynä 24166: on rukattava siten, että isot yritykset maksakoot on vain se, että työministeriö on pilaamassa tä- 24167: sosiaaliturvamaksusta enemmän ja pienet saa- män tärkeän hankkeen liian matalalla korvaus- 24168: koot helpotuksen. tasolla. 24169: Rouva puhemies! Budjettiesitys on annettu. 24170: Siinä on sisällä epäsosiaalisuutta. Muutamalla Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Sa- 24171: yksinkertaisellakin ratkaisulla budjettia voitai- teenkaarihallituksen toisenkaan budjetin päässä 24172: siin korjata merkittävästikin sosiaalisempaan ja ei näytä olevan kultaa. Hallitus noudattaa edel- 24173: myös työllistävämpään suuntaan. Esitän tässä leen teoriateknokraattien ja kyynisten kirjanop- 24174: lopuksi omalta osaltani vain muutaman, mutta pineiden talouspolitiikkaa. Hallituksen kaikesta 24175: sitäkin keskeisemmän, muutosehdotuksen. toiminnasta paistaa läpi halu kelvata Emu-va- 24176: Rajoitetaan ensinnäkin verohelpotukset niille, lioiden joukkoon. Suomi matelee kohti Talous- 24177: joiden tulot alittavat 200 000 markkaa vuodessa. ja rahaliittoa nöyrästi pää maata viistäen. Mis- 24178: Miksi nyt pitää antaa isotuloisille verohelpotus? sään muussa ED-maassa ei olla edes valtaeliitin 24179: Tähän kysymykseen pyydän vastauksia. Vero- keskuudessa niin lapsellisen innostuneita ED-jä- 24180: puheessaan valtiovarainministeri vastauksen jo senyydestä kuin Suomessa. Hallituksen partio- 24181: antoi budjettia esitellessään, mutta muutkin mi- poikamaisuus tuskin kansan laajoja kerroksia 24182: nisterit saisivat tätä asiaa kyllä minusta täällä lohduttaa, vaikka tilaustutkimuksilla väitetään 24183: selvittää. Miksi piti mennä antamaan verohelpo- ED-pelkojen Suomessa hellittäneen. 24184: tuksia myös isotuloisille tilanteessa, jossa köyhil- Hallitus tuppaa Suomea toiminnaltaan epä- 24185: tä on viety ja viedään? varmaan Emu-hankkeeseen. Mieleen tulee hake- 24186: Jos näin menetellään eli verohelpotukset raja- mattakin satu "Keisarin uusista vaatteista"; siinä 24187: taan niihin, joitten tulot ovat alle 200 000 mark- kaikki hännystelivät ja ihastelivat keisarin uutta 24188: kaa, saadaan valtion kassaan miljardi markkaa läpinäkyvää vaatetta. Tarvittiin pikkupoika sa- 24189: lisää rahaa, ja se tulee suunnata sosiaaliturvan nomaan totuus julki: Keisarilla ei ole vaatteita 24190: puolelle kaikkein huonoimmassa asemassa ole- lainkaan. Tämä tehtävä Suomessa lankeaa pää- 24191: vien aseman parantamiseen. Se vähin, mikä pitää asiassa pienille eduskuntaryhmille. 24192: tehdä, on se, että työttömien verotusta ei aina- Euroopassa Emu-hanketta arvostellaan jo 24193: kaan kiristetä, vaan heillekin tämä verovähen- yleisesti. Yhteisvaluutta on mieletön ajatus. Ar- 24194: nys, joka kannustinvähennyksen nimellä on tu- vostettu megatrenditutkija John Naisbitt totesi 24195: lossa, annetaan. hiljattain Suomen Kuvalehdessä, että Maastrich- 24196: Asemäärärahat pitäisi puolestaan rajoittaa tin sopimus on kuollut. Hän vertasi yhteisvaluut- 24197: sille tasolle, jolla ne tänä vuonna ovat, ja näin ta-ajatusta Euroopassa siihen, että Meksikolla, 24198: säästyvä 600 miljoonaa markkaa suunnata jo DSA:lla ja Kanadalla olisi yhteinen valuutta. 24199: esittämälläni tavalla vuokra-asuntoprojektiin. Yksikään Yhdysvaltain presidentti ei tohtisi mo- 24200: Kolmanneksi, työn uusjaon edistäminen ei saa komaa esittää edes huumorimielessä. Ikävintä 24201: unohtua, ja tältä osin otan lopuksi esille vain Suomelle yhteisvaluutta-ajatuksessa on se, että 24202: yhden asian, ja se on sapattivapaa. Minun käsi- se ei ole huumoria. Huonolie vitsille ei kyllä viitsi 24203: tykseni on se, että sapattivapaakokeilu ei suju nyt nauraakaan. Markan erm-kytkentä tällä kurssi!- 24204: Valtion talousarvio 1997 2877 24205: 24206: Ia on vaarallista, kuten muun muassa Tauno don kustannukset ovat nousseet. Tällainen sääs- 24207: Matomäkikin on todennut. Markka on kansa- töpolitiikka onjäljiltään tuhoisaajajärkeä vailla. 24208: laisomaisuutta, yksi itsenäisen Suomen symbo- Nuorisonja lasten tulevaisuus kelpaa kyllä juhla- 24209: leista. Perussuomalaiset heittävät soraa markan- puheiden aiheeksi, mutta käytännössä juuri hei- 24210: myyjien rattaisiin. Me emme myy markkaa mis- hin on kohdistettu suurimmat leikkaukset. 24211: sään tilanteessa. Perusarvot eivät ole kaupan. Suomen ED-jäsenyys on tuonut maamme laa- 24212: Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1997 ta- jalle maaseudulle jo tukun vaikeuksia. Näitä on- 24213: lousarvio kohtelee erityisen kaltoin työttömiä, gelmia ei pitäisi enää kotikutoisesti lisätä. Ener- 24214: lapsiperheitä, syrjäseutujen ihmisiä, pieneläke- giaverouudistus on käytännössä johtamassa ta- 24215: läisiä, maaseutua ja kaupunkien vähäosaisia. vallisen kansan sähkölaskun suurenemiseen, 24216: Hallitus iloitsee varsinaisesta veronkevennys- vaikka sitä on markkinoitu ympäristöystävällise- 24217: budjetista, mutta erityisesti työttömillä ei ole syy- nä tekona. Polttoaineen kohtuuton verottami- 24218: tä hurrata. Esimerkiksi työttömille aikaisemmin nen lyö erityisesti syrjäseutujen ihmisiä, joiden 24219: myönnetty ansiotulovähennys poistuu heiltä ko- on pakko liikkua omalla autolla, koska julkista 24220: konaan, joten ainakin siltä osin työttömien vero- liikennettä ei juurikaan enää ole. Maaseudulla ei 24221: tus kiristyy. Tämä lienee hallituksessa erityisesti ole näkyvissä edes bensasotaa etelän huoltoase- 24222: työllisyyskysymyksiin perehtyneen poliittisen mien mallin mukaan. Sorateiden varressa on vie- 24223: vasemmiston aikaansaannos. Ei ole ihme, että lä tuoreessa muistissa hallituksen viimevuotinen 24224: Suomessa urheiluseurasta puuhataan uutta kom- lahja: yksityisteiden valtionapujen poistaminen. 24225: munistipuoluetta. Kannustinvähennyskin lop- Tällä leikkauksella ei valtion budjetin aukkoja 24226: puu vasta 318 000 markan vuosituloilla, joten paikata, mutta sillä tehdään suuri vahinko maa- 24227: hyvätuloisten asia on vasemmiston siunauksella seudun asukkaille. Ei maa tällaisella menolla 24228: hoidettu mallikelpoisesti. Saman linjan mukaista pysy asuttuna. Aikooko hallitus tehdä Suomesta 24229: on myös se, että suurituloisten ylimääräistä sai- ED:n kansallispuiston, jossa maaseudulla kulje- 24230: rausvakuutusmaksua lasketaan 1 pennillä. Hy- taan pitkin perunapeltoja? 24231: vätuloisten maksurasitus pienenee kaiken kaik- Maatalous on jo tottunut iskuihin Suomen 24232: kiaan 920 miljoonalla markalla. Tämä kaikki on ED-jäsenyyden myötä. Keskustan johdolla sol- 24233: tehty samanaikaisesti, kun työttömien peruspäi- mittu laiha tulos on nyt maaseutuväen silmien 24234: väraha on jäädytetty 118 markkaan. edessä. Tämän sopimuksen arkkitehteina touhu- 24235: Nuoret työttömät ovat joutuneet ikärasismin sivat silloinen pääministeri Esko Aho ja silloinen 24236: kohteeksi. Työttömyysturvalain ja työmarkki- ulkoministeri Heikki Haavisto. On kummallista, 24237: natukilain muutokset ovat ennen kaikkea nuor- että keskusta huutaa maakunnissa ED :n pahuut- 24238: ten työttömien toimeentuloturvaa heikentäviä ta, vaikka se itse on koko onnettoman ED-rat- 24239: ratkaisuja. Ammattikouluttamattomat nuoret kaisun kätilö. Varas huutaa: Ottakaa varas kiin- 24240: pistettiin ay-liikkeen jäykkäniskaisuuden mak- ni! 24241: sumiehiksi. Nuorelle langetettu pakkokoulutus Hallituksen linja ei maataloudelle paljon lu- 24242: on tehty työttömyyslukujen kaunistelutempuksi. paa etenkään, kun lähes kaikki hoidetaan Brys- 24243: Samalla valtion työttömyysturvamenoja saa- selin konttorin kautta. Hallitus mainosti viimeis- 24244: daan näennäisesti Ieikatuksi. Suurtyöttömyyden tä vakavien vaikeuksien tukiratkaisua menestyk- 24245: ehkäisyn kannalta näillä tempauksilla ei ole mer- seksi, vaikka kyse oli siitä, paljonko me saamme 24246: kitystä. Päätös jättää alle 20-vuotiaat ammatti- käyttää omien kansalaistemme verorahoja maa- 24247: kouluttamattomat nuoret työmarkkinatuen ul- talouden tukemiseen. ED:Ita siihen ei tipu ecua- 24248: kopuolelle on epäonnistunut päätös, joka pakot- kaan, ei vihreätä eikä muunkaan väristä. 24249: taa nuoret osallistumaan sellaiseen koulutuk- Se vähä, mitä meillä on omaa sanottavaa maa- 24250: seen, joka ei motivoi. Tällaisen aikuisten päivä- seudun asioihin, olisi hyödynnettävä. Tämän 24251: hoidon tuloksista ei siunausta heru. vuoksi on käsittämätöntä, että hallitus rökittää 24252: Hallituksen lapsiperhevihamielisyys näkyy jo viljelijöitä Ieikkaamalla vielä lomituspalveluja. 24253: alenevina syntyvyyslukuina. Lapsilisät onjäädy- Tällä toiminnalla hallitus amputoi koko lomi- 24254: tetty 535-1 023 markkaan kuukaudessa lapsilu- tuksen perusajatuksen: Eniten palveluja tarvitse- 24255: vusta riippuen. Lasten kotihoidon tukea on ru- vat, seitsenpäiväistä työviikkoa tekevät karjata- 24256: joutettu sillä seurauksella, että jo kuluvan vuo- louden harjoittajat joutuvat lyhentämään ny- 24257: den budjetissakin jää satoja miljoonia markkoja kyistäkin 22 päivän lomaansa. Tällä päätöksellä 24258: käyttämättä, kun kotiäidit ovat siirtyneet työttö- menetetään maaseudulla 2 500 työpaikkaa. Tä- 24259: myyskortistoon. Samalla kunnallisen päivähoi- mäkö on sitä kuuluisaa työttömyyden puolitta- 24260: 2878 97. Tiistaina 10.9.1996 24261: 24262: 24263: mispolitiikkaa, jonka hallitus alkutaipaleenaan linnon kylvämisen aikoihin. Näin on, ed. Pekka- 24264: lupasi toteuttaa? rinen. Käytöskaava on tuttu kyläkoulujen lak- 24265: Arvoisa puhemies! Hallitus on varannut isot kauttamisesta. Julkisuudessa keskusta pauhaa 24266: määrärahat Kehä II:n rakentamisen aloittami- maaseudun elinvoimaisuudesta, mutta käytän- 24267: seen Länsiväylän ja Turuntien välillä. Tämä kiis- nössä juuri keskustan kunnallispamput ajavat 24268: telty ja ympäristövaikutuksiltaan hyvin kiistan- koulutapot lävitse. 24269: alainen hanke saa valtiolta ensi vuoden budjetis- Läänien lakkauttamista on perusteltu säästö- 24270: sa 75 miljoonaa markkaa. Samalla rahalla olisi jen aikaansaamisella. On varsin poikkeuksellista, 24271: hoidettu iso nippu alempaa tieverkostoa maam- että jopa valtiovarainministeriön budjettipääl- 24272: me laajoilla haja-asutusalueilla. Hallituksen tie- likkö Erkki Virtanen avaa suunsa tällaisessa 24273: poliittinen mielenkiinto näyttää kohdistuvan tar- asiassa todeten, että läänien lakkauttamisten 24274: peellisuudeltaan kyseenalaisten mammuttihank- säästöt ovat suuruusluokaltaan merkityksettö- 24275: keiden käynnistämiseen ja loppuunsaattamiseen, miä. Hallintoministeri Backmanilta tuntuu ole- 24276: kun sen sijaan maakunnat saavat tyytyä entistä van uskottavia kriitikoita superministeriötä 24277: vähempään. Esimerkiksi Vaasan tiepiirissä on 10 myöten. Lisää huutia on tullut ministerin omalta 24278: prosentin pudotus perustienpidon rahoissa. Ra- puoluetoveriita maaherra Kaarina Suoniolta, 24279: hojen tuntuva vähentäminen merkitsee myös joka syyttää Backmania vääristä väitteistä ja pe- 24280: sitä, että tielaitoksen omankin väen työllistämi- rustetuista viiden suurläänin ajamisen yhteydes- 24281: nen tulee ensi vuonna olemaan tiukalla. Heijas- sä. Backmanin ajama lääninuudistus merkitsisi 24282: tusvaikutukset kohdistuvat rankalla tavalla palvelujen heikkenemistä ja Helsingin vallan kas- 24283: myös ulkopuolisten käyttöön tienpidon alalla. vua. Miten tämä on sopusoinnussa EU:n muka 24284: Lisäksi hallituksen tulisi unohtaa kokonaan suosiman subsidiariteettiperiaatteen kanssa, jos- 24285: suunnitelmat tielaitoksen liikelaitostamisesta, sa päätöksenteon pitäisi tapahtua mahdollisim- 24286: koska kyse on täysinjärjettömästä toimenpitees- man lähellä kansaa? 24287: tä, jossa hyvin toimiva organisaatio palautettai- Hallituksen yleinen talouspolitiikka perustuu 24288: siin tsaarinaikaiselle tasolle. todelliseen kasvuun ja matalaan inflaatioon. 24289: Rataverkoston turvallisuus on vakava huo- Suomen tyyppisessä taloudessa, joka on hyvin 24290: lenaihe. Viimeisen vuoden aikana on sattunut riippuvainen ulkomaankaupasta ja erittäin suh- 24291: tukku vakavia onnettomuuksia rautateillä. Rau- danneherkkä, hallituksen kaava ei toimi. Ei halli- 24292: tatiet ovat kansallisomaisuutta, jota ei saa pääs- tus eikä mikään sen asiantuntija ole pystynyt 24293: tää rappeutumaan. Rautatiet ovat elintärkeitä osoittamaan, että tämä historiallinen tosiasia oli- 24294: paitsi matkustajien turvalliselle kuljettamiselle si muuttunut. Yksittäisiä esimerkkejä on, joihin 24295: myös teollisuudelle. Teollisuuden on voitava edellä mainittu ei päde, muun muassa elektro- 24296: luottaa siihen, että tilattu tavara saadaan ajoissa niikkaklusteri, mutta pääsäännöksi se kelpaa 24297: satamaan. Rataverkon heikosta kunnosta kielii tervetulleista poikkeuksista huolimatta. Pieniin- 24298: se, että uusia nopeusrajoituksia asetetaan 330 flaatio ei varmasti ole pahaksi tilanteessa, jossa 24299: kilometrille. Rautateiden kunnostaminen olisi todellinen työttömyys on 25 prosentin luokkaa. 24300: tässä työttömyystilanteessa myös oikeata työlli- Itse asiassa se olisi välttämätöntä. Nykyinen yh- 24301: syyspolitiikkaa. distelmä talouskasvusta ja matalasta inflaatiosta 24302: Arvoisa puhemies! Hallituksen aluepoliittinen on kuin ajaisi autoa liian vähällä öljyllä. Koke- 24303: kehittämislinja ilmenee läänintappolinjana. Täl- mattomampikin autoilija tietää, mitä siitä seu- 24304: laiset tappolinjat eivät Suomessa sinänsä ole mi- raa. 24305: tään uutta, onhan lehmäkin ollut Suomessa Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus- 24306: eläin, josta on annettu lahtauspalkkioita. Kym- kuntaryhmä antaa hallitukselle myös kiitosta, 24307: menettuhannet ihmiset ovat vedonneet oman jos aihetta on. Aihetta ei tosin usein ilmene. Hal- 24308: lääninsä säilyttämisen puolesta. Kansalaisten litus saakoon kiitoksen veteraanien aseman pa- 24309: mielipiteille on viitattu kintaalla. Vai onko tämä rantamisesta, vaikka rahallinen kiitos tulee yhä 24310: läänintappohanke se suuri bluffi, joka voidaan useammalle isänmaan puolustajalle liian myö- 24311: perua, jotta kansa saataisiin tyytyväiseksi? Kun hään. 24312: ei tapahdu mitään, saataisiin uskoteltua, että Hallituksen puolustuspolitiikka on ollut sekin 24313: olette saaneet jotain. Sekin tietenkin olisi lahta- varsin täysipäistä valmiusjoukkoinnosta huoli- 24314: uslinjaa parempi ajatus. Keskusta hurskastelee matta. Valmiusjoukkoihin ei ole mitään ryntäys- 24315: tapansa mukaan tässäkin asiassa. Se on itse luo- tä tullut. Kukapa sitä haluaisi seistä vartiossa 24316: nut pohjan läänintappohankkeille maakuntahal- vieraalla maalla kaukana kotoa? Varusmiesten 24317: Valtion talousarvio 1997 2879 24318: 24319: ansioissa minimipäivärahoineen on korjattavaa. omaan valtiontalouden, osalta. Nämä muutamat 24320: Niin ikään on huolehdittava siitä, että varusmie- kommentit: 24321: het eivät turhaudu kasarmeilla. Metsäkeikoille Ensinnäkin keskustapuolueen osalta on var- 24322: olisi päästävä. masti vähän kulunuttakin käydä ikuista väitte- 24323: Arvoisa puhemies! EU:n mukanaan tuoma lyä, miten te olette nyt tekemässä aikaisemmasta 24324: arvonlisäverojärjestelmä on palvelualojen pahin välttämättömyydestä paheen. Tarkoitan sillä 24325: työllistämisen este. Tehokkain tapa saada vero- säästämistä. Täällähän keskustalainen päämi- 24326: helpotuksia niille, jotka ovat vaikeuksissa, olisi nisteri joutui koko viime eduskuntakauden bud- 24327: ruokatavaroiden arvonlisäveron alentaminen. jettikäsittelyissä ja muissakin käsittelyissä todis- 24328: EU-ruokapakettien jaon tarpeettomaksi tekemi- telemaan, kuinka välttämättömiä säästötoimen- 24329: sen pitäisi olla kansallinen kunnia-asia. piteet ovat. (Ed. Pekkarinen: Kyse on siitä, miten 24330: Perussuomalaisten eduskuntaryhmä toteaa, ne kohdennetaan!) Minusta hän oli aivan oikeas- 24331: että hallituksen kylmän viiman talouspolitiikka sa siinä, kun hän todisteli. Nyt sen sijaan säästä- 24332: Emu-hosumisineenjatkuu tulevana vuonna. Va- minen näyttää olevan pahe, ja ed. Saari esitti 24333: littu talouspoliittinen linja pitää jättityöttömyy- puheessaan liki 7 miljardin markan selkeät lisä- 24334: den sietämättömällä tasolla. Kansalaisten ja- ykset budjettiin. Toteaisin, että se kasvattaisi jo- 24335: kaantuminen ja alueellinen epätasa-arvoisuus kaisen suomalaisen vuosittain lisääntyvää velkaa 24336: jatkuu tavalla, jota ei voi hyväksyä. Poliittinen 1 500 markalla. Se on huikea summa joka vuosi, 24337: ääripäähallitus on hämmästyttävällä tavalla yk- vuosi vuoden päälle. 24338: simielinen omasta talouspoliittisesta linjastaan. Mennään sitten työllisyysasiaan. (Ed. Saari: 24339: Suomen poliittisen kartan jako ei enää mene oi- Mistä se summa tuli?) - Mutta jos ed. Saari 24340: kealta vasemmalle, vaan se kulkee euro-ja Emu- haluaa tuohon vastauksen, niin tarkoittaako nyt 24341: myönteisten voimien ja oman kansallista päätök- tämä teidän reagointinne siellä sitä, että vaikka te 24342: sentekoaja suomalaista hyvinvointivaltiota puo- puheessanne moitittekin hallituksen leikkauksia, 24343: lustavien kansalaisten välillä. ette kuitenkaan tarkoita sitä? (Ed. Pekkarinen: 24344: Ei tuo nokkeluus ole mistään kotoisin!) -Niitä 24345: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa lisäyksiä ei olisikaan pitänyt tehdä? Niistä kertyi 24346: puhemies! Odottelin, että olisin saanut tänään 7,5 miljardia markkaa. 24347: täällä moitteita ensinnäkin siitä, että budjetin Mennäänpä työllisyyspuolelle. Toivoisin, että 24348: alijäämä on 5,1 prosenttia, mikä on Euroopan ed. Tennilä voisi riveihinsä lisätä myös tuloveron 24349: kolmanneksi heikoin suoritus. Odotin, että olisin keventämispuolen, sillä totean puheenvuorossa- 24350: saanut moitteita siitä, että työllisyyden kannalta ui varsin selvästi, että tuloveron keventäminen 24351: aivan keskeisiin asioihin, keskeisen infrastruk- lisää kotimarkkinoilla kysyntää ja sitä kautta on 24352: tuurin rakentamiseen tai t&k-panostukseen, ei paras lääke työttömyyteen, joten ne 69 veroriviä 24353: ollut tämän enempää tässä budjetissa varoja sopii lukea työttömyys-otsakkeen alle. 24354: osoitettavissa. Odotin, että olisi tullut moitteita Verokiilan alentaminen on useiden, ehkä 24355: siitä, kuinka vuosina 98-99 selvitetään siitä ta- useimpien, asiantuntijoiden mukaan kaikkein 24356: sapainotusvaatimuksesta, jonka hallitus on itse keskeisimmässä asemassa meidän työttömyy- 24357: itselleen asettanut, että velkasuhde tasaantuisi. temme hoitamisessa. Verokiila tässä alenee. 24358: Odotin, että olisin saanut moitteita siitä, että Myönnettäköön, että me jäämme edelleen tulo- 24359: Suomi tämänkin veronalennuksen jälkeen jää verotuksessa varsin korkealle tasolle, ja tulove- 24360: tuloverotuksen osalta ehkä Euroopan kireimmin ron alentamislinjaa on jatkossakin jatkettava. 24361: verotetuksi maaksi ja ainakin progressioltaan. Vero kontra työttömyys -asiaa voidaan lähes- 24362: Sen sijaan en osannut odottaa, että opposition, tyä myös katselemalla vähän, miten suomalainen 24363: jos ei nyt pää puheenaiheeksi, niin ainakin toisek- yhteiskunta tällä hetkellä poikkeaa keskimääräi- 24364: si tärkeimmäksi näyttää nousevan läänien lak- sestä eurooppalaisesta yhteiskunnasta. Meillä on 24365: kauttaminen. kaksi sellaista tunnusmerkkiä, joissa me olemme 24366: Arvoisa puhemies! Haluan joillakin sanoilla heikoilla. Toinen niistä on työttömyys ja toinen 24367: kommentoida ... (Ed. Saari: Työllisyys oli tär- on erittäin kireä tuloverotus. Saattaa olla, että 24368: kein!) - Totesinkin: toiseksi tärkeimmäksi pu- noiden asiantuntijoiden arviot, joiden mielipitei- 24369: heenaiheeksi - ryhmäpuheenvuoroja, joiden siin viittasin, ovat aivan oikeita, että juuri se kireä 24370: puhujia kuitenkin haluan muistuttaa siitä, että tuloverotus on eräs työttömyyden syy tai ainakin 24371: emme me ole niin hyvässä tilanteessa, kuin te este sille, ettei työllisyyttä saada lisätyksi niin 24372: luulette, alussa kertomani seikkojen, nimen- nopeasti, kuin me varmasti kaikki toivoisimme. 24373: 2880 97. Tiistaina 10.9.1996 24374: 24375: 24376: Tuloverouudistus on myös tehty työtä ja työn- pienituloisilla suurempia mutta suurituloisilla 24377: tekoa kannustavalla tavalla. Ainakin olen ym- rahallisesti suurempia. (Ed. Tennilä: Miksi se 24378: märtänyt, että kaikki talouspuolen asiantuntijat sitten piti tehdä niin?) - Se on tasapuolinen 24379: ovat sitä mieltä, että terve yhteiskunta voi elää veronalennus. Meillä on tuloverotuksen kohdal- 24380: vain työnteosta. Silloin on toki loogista, että ve- la kaksi ongelmaa, niin kuin me kaikki tiedäm- 24381: rotuskin kannustaa nimenomaan työn tekemis- me. Toinen on se, että se on kauttaaltaan äärettö- 24382: tä. män kireä, ja toinen on se, että sen progressio on 24383: Totesin, että budjetti ei anna riittävää panos- erityisen jyrkkä. Ei ole mitään syytä tuota prog- 24384: tusta keskeiseen infrastruktuuriin tai t&k-puolel- ressiota kiristää. Luulen, että kaikki ne, jotka 24385: le. Nyt näyttää siltä, että meillä on mahdollisuus rohkenevat näin vaalien alla asian lausua ääneen, 24386: lisäbudjetin yhteydessä ja erityisesti tulevina ovat kyllä samaa mieltä. 24387: vuosina lähestyä tutkimusta ja kehitystä myön- Erityisesti kristillisten puheenvuorossa kiinni- 24388: teisellä tavalla. tettiin kuin myös ed. Vistbacka puheenvuoros- 24389: Budjetin eräs keskeinen työllisyysvaikutus on saan kiinnitti huomiota Emun merkitykseen. 24390: siinä, että se luo edellytykset vakaalle taloudelle Haluan vielä kerran selkeästi todeta, että tämän 24391: ja vakaalle talouskasvulle. Sillä on kaikissa olo- talousarvion ohjenuorana ei suinkaan ole ollut 24392: suhteissa merkitystä, vaikka saattaa olla niin, Emu-kriteerien täyttäminen. Jos nyt ylipäätään 24393: että talouskasvun suora korrelointi työllisyyden koskaan on helppo täyttää kriteereitä, niin mei- 24394: lisääntymiseen ei ole toiminut sillä tavalla kuin dän on huomattavasti helpompi täyttää esimer- 24395: joskus aikaisemmin. kiksi Emun alijäämäkriteeri kuin saattaa Suo- 24396: Keskustapuolue halusi myös ottaa väliaikoja men valtion alijäämä edes eurooppalaisittain 24397: työttömyystavoitteen kehittymisen osalta. Halli- vertailukelpoiseen kuntoon. Ensi vuonnahan me 24398: tuksen mielestä olisi parempi ottaa loppuaikoja. täytämme Emu-kriteerin alijäämän suhteen, 24399: Ymmärrän kyllä, että se ei edelliselle hallitukselle mutta sen sijaan Suomen valtion alijäämä jää 24400: ole kovin mairittelevaa. Työttömyyshän lisään- sinne 5,1 prosenttiin, joka on todellakin Euroo- 24401: tyi silloin viisinkertaisesti. Luulen, että kaikki me pan todennäköisesti kolmanneksi heikoin suori- 24402: opimme siitä erään asian, ja se on se, että talou- tus. Sen sijaan Emu-kriteereissä menestymme 24403: den käyttäytyminen ja työllisyyden käyttäytymi- kyllä aivan kohtuullisesti. Meillä on valtionta- 24404: nen on huomattavasti monimutkaistunut yhä louden hoitamisessa paljon tiukempi vaatimus 24405: pienenevässä maailmassa. (Ed. Pekkarinen: Hal- kuin Emu-kriteerissä. 24406: litus itse asetti väliaikatavoitteen!) - Edellinen Kristillisten ryhmäpuheenvuoron osalta jäin 24407: hallitus ei tainnut asettaa tätä viisinkertaistamis- lähinnä ihmettelemään sitä, oliko nyt tarkoitus 24408: ta! moittia sitä, että veroratkaisu on ylipäätään teh- 24409: Täällä keskustapuolue on myös puhunut jäl- ty, vai sitä, että se on liian vaatimaton. Kumpikin 24410: leen kerran työreformista. Se saattaa olla ihan moite on tuosta puheenvuorosta luettavissa. 24411: hyvä otsake, mutta katsokaamme hivenen taak- Muutoin haluaisin ed. Kallikselle todeta, että 24412: sepäin. Keskustapuolue on ollut tämän maan niin kuin aikaisemmin lausuttu on, eduskunta 24413: hallituksessa neljää vuotta lukuunottamatta aika tekee lopullisen ratkaisun Emun kolmanteen vai- 24414: pitkän aikaa. Muun muassa silloin ja sinä aikana heeseen siirtymisestä. Se on eduskunnan poliitti- 24415: on kehittynyt koko työoikeusjärjestelmämme. sen päätöksen käsissä. Mutta haluan todeta sa- 24416: Sen sijaan reformoinnista ei ole näkynyt tuona maan hengenvetoon sen, että hallitus tekee, totta 24417: aikana, kun keskusta on ollut hallitusvastuussa, kai, ja sillä on velvollisuuskin tehdä kaikkensa, 24418: jälkeäkään. jotta siinä vaiheessa, kun eduskunta tuon ratkai- 24419: Ed. Paasio ei näytä saapuneen paikalle, mutta sun tekee, eduskunnalla on todellinen ratkaisuti- 24420: otan vapauden kommentoida hänen puheenvuo- lanne eli molemmat vaihtoehdot käytettävis- 24421: roaan hänen poissaollessaan sen vuoksi, että mi- sään. 24422: nusta on kovin epäsopivaa, että tässä salissa pan- 24423: naan toisen suuhun jotain sellaista, mitä sieltä ei Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 24424: ole tullut. Se on vähän kuin pelaisi shakkia vasta- hemies! Odotin, että kokoomuksen ryhmäpu- 24425: puolenkin puolesta. Siinä onnistuu kyllä matin heenvuoron pitäjä ed. Ben Zyskowicz olisi kun- 24426: teossa. En ole sanonut, että suurituloiset tarvitse- nian miehenä antanut hallitukselle tunnustuksen 24427: vat sen enemmin kuin muutkaan veronalennus- siitä, että 1,5 vuodessa on päästy reippaasti eteen- 24428: ta. Olen todennut vain sen, että tasaprosentti päin työllisyyttä tukevissa työelämän ratkaisuis- 24429: johtaa veronalennuksiin,jotka suhteellisesti ovat sa, varsinkin kun ne aikaansaannokset, mitä 24430: Valtion talousarvio 1997 2881 24431: 24432: Suomessa on tehty, sijoitetaan siihen kehykseen, simmässä suositusosassa korostetaan sitä, kuin- 24433: mitä tapahtuu Ruotsissa, Saksassa ja Ranskassa. ka tärkeä on tutkimus, yritysten verkostoitumi- 24434: Suomessa on pystytty työelämän kysymyksissä nen, työmarkkinajärjestöjen kanssa tehtävä yh- 24435: 1,5 vuoden aikana itse asiassa tekemään juuri teistyö. Luulen, että lakot, joita on ollut Saksassa 24436: niitä muutoksia, joista Ruotsissa käydään kamp- ja todennäköisesti on syksyllä Ranskassa, opet- 24437: pailua ja joita Saksassa toivotaan. Tämä olisi tavat myös suomalaisia siinä, kuinka tärkeää ja 24438: ollut mielestäni sellainen asia, jonka ed. Zysko- tuloksellista on päästä yhteistyössä näissä asiois- 24439: wicz olisi voinut todeta, että hyvä niin, että men- sa eteenpäin. 24440: nään eteenpäin. Oecd:n uudessa raportissa suositellaan elin- 24441: Mutta hän vaatii edelleen lisää epävarmuutta ikäistä oppimista, pidetään tärkeänä työnanta- 24442: työelämään, edelleen lisää määräaikaisuutta, jan ja henkilöstön vuorovaikutusta, esitetään 24443: kun 70 prosenttia kaikista uusista työsuhteista työpaikkatasoisia sosiaalisia ohjelmia työnteki- 24444: on määräaikaisia, tilapäisiä, kun tänään kor- jöille,joiden pätevyys on vanhentunut tai alentu- 24445: keimman hallinto-oikeuden tietojen mukaan nut sekä varoitetaan siitä, kuinka vaarallista on, 24446: kuuden vuoden aikana on saatettu solmia saman että palkkaerot liiaksi kasvavat, ja kuinka vaa- 24447: työntekijän osalta 60 eri työsuhdetta. Kun ed. rallista on se, että sitoutuminen työpaikkaan vä- 24448: Zyskowicz vielä enemmän vaatii turvattomuutta henee. 24449: työelämään, niin silloin on pakko vetää sellainen Minusta tämän tyyppistä keskustelua pitäisi 24450: johtopäätös, että kysymys ei ole enää työelämän jo Suomessakin käydä aikana, jolloin on toteu- 24451: uudistamisesta työllisyysnäkökulmasta, vaan tettu hyvin paljon yrittäjien ja työnantajien esit- 24452: yksinkertaisesti sellaisista ideologisista pyrki- tämiä joustoja, joiden tunnetuksi tekeminen ja 24453: myksistä, joilla isäntävaltaa halutaan vahvistaa joista tiedottaminen on nyt äärettömän tärkeää. 24454: suomalaisessa yhteiskunnassa, kuten keskustan Meillä esimerkiksi marraskuussa astuu voimaan 24455: työreformissakin monta kertaa. Varmasti täm- uusi työaikalaki, joka mahdollistaa työajoissa 24456: möistä keskustelua on hyvä käydä, mutta on mitä mielikuvituksellisimmat joustot. Lisäksi ir- 24457: syytä myös kysyä, onko tämä itse asiassa jo van- tisanomisaikoja ja neuvotteluaikoja on lyhennet- 24458: hanaikaista keskustelua Suomessa, sellaista, ty jne. 24459: joka ei ole todellisuutta tämän päivän maailmas- Sanon vielä kerran: Ne toivomukset ja vaati- 24460: sa. mukset, joista Ruotsissa nyt käydään keskustelu- 24461: Täällä on vedottu monissa puheenvuoroissa, ja hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen kesken, 24462: sekä keskustan että ed. Zyskowiczin puheenvuo- on meillä toteutettu. Samaten ne, mistä Saksassa 24463: roissa, Oecd:n raportteihin. Joskus kannattaa keskustellaan, on myös pitkälti toteutettu. Mi- 24464: vähän mystiikkaa Oecd:nkin raporttien ympäril- nusta on aika siirtyä sellaiseen keskusteluun 24465: tä kuoria pois. myös työelämän kysymyksistä, jossa oikeasti py- 24466: Nimittäin Oecd:ssäkin on kaksi politiikkasuo- ritään edistämään niitä asioita, jotka synnyttävät 24467: situsta, jotka kamppailevat keskenään. Toiset uusia työpaikkoja, eikä jatkaa sellaisia ideologi- 24468: Oecd:n raportit todellakin vaativat työsuhdetur- sia pyrkimyksiä, joita myös tämän keskustelun 24469: van keventämistä, osa-aikatyön lisäämistä, työ- aikana on selvästi esiintynyt. 24470: aikajoustoja, työehtosopimusten yleissitovuu- 24471: den purkamista, jolla muuten turvataan minimi- Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 24472: palkat ja minimityöehdot. Tällä hetkellä ne ovat Arvoisa puhemies! Verotuksen kevennysvaraa 24473: palkansaajan perusturvaa. Mutta sitten on todellakinjonkin verran ensi vuodelle on olemas- 24474: Oecd:nkin piirissä toisenlaisia politiikkasuosi- sa, varsinkinjos verotuksen painopistettä muute- 24475: tuksia. Kaikkein viimeisin politiikkasuositus, taan välillisen verotuksen suuntaan. Kevennys- 24476: joka Oecd:n piiristä on tullut, kulkee nimellä vara olisi kuitenkin, ministeri Niinistö, tullut 24477: Teknologia, tuottavuus ja työpaikkojen aikaan- suunnata pieni- ja keskituloisiin, painottuen ni- 24478: saaminen. menomaan sinne. 24479: Siinä jo todetaan, että itse asiassa nykyisessä, Mutta näinhän nyt ei käy. Merkittävä osa 24480: kasvavassa globaalissa kilpailussa hyvin toisen- pienituloisista jää ilman ensimmäisenkään pen- 24481: laiset pyrkimykset ovat jo keskeisellä sijalla kuin nin kevennystä verotukseensa. Puoli miljoonaa 24482: joustojen vaatimukset. Esimerkiksi erityistä huo- eläkeläistä, muutama satatuhatta muun sosiaali- 24483: miota kiinnitetään juuri osaamisen lisäämiseen, turvan varassa elävää kansalaista ei saa ensim- 24484: koulutukseen, mukaan lukien työnantajien anta- mäisenkään pennin mittaista kevennystä vero- 24485: ma täsmä- ja lisäkoulutus. Tässä Oecd:n viimei- tukseensa, siis ensimmäisen penninkään mittais- 24486: 24487: 181 260061 24488: 2882 97. Tiistaina 10.9.1996 24489: 24490: 24491: ta kevennystä verotukseensa. Päinvastoin eräät palvelukyvyn parantamiseen. Ei pidä panostaa 24492: heidän välilliset veronsa kiristyvät, kuten hyvin pelkästään tutkimukseen ja tuotekehittelyyn, 24493: tiedämme. jotka tietysti nekin ovat avainkysymyksiä Suo- 24494: Samaan aikaan esimerkiksi, ministeri Niinis- men tulevaisuuden kannalta. Juuri liikennever- 24495: tö, teidän tulotasollanne veronkevennys vuodes- kon perusrakenteet ovat sellaisia sijoituskohtei- 24496: sa on lähes 10 000 markkaa. Minä kysyn: Kumpi ta, jotka varmasti palvelevat Suomen talouden ja 24497: olisi tarvinnut kulutuskysyntämahdollisuuksiin- työllisyyden kasvua tulevina aikoina. 24498: sa lisäyksen, sillä tulotasolla oleva, millä esimer- 24499: kiksi te olette, vai pienituloisimmat kansanosat, Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): 24500: joihin äsken puheessani viittasin? Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaa- 24501: Mitä tulee taas siihen, että keskustan ryhmä- ren puheenvuoronjohdosta totean, että kunnian 24502: puheenvuorossa puhutaan leikkauksista, minis- miehenä ja hallituksen kannattajana annoin pu- 24503: teri laski miljardeja, leikkauksillakin voi olla eri- heenvuorossani tunnustusta hallitukselle niistä 24504: lainen kohtaantuminen. Jo viime syksynä täällä, toimenpiteistä, joita hallitus on tehnyt työllisyy- 24505: vuosi sitten, meidän vaihtoehdossamme leik- den kohentamiseksi ja työttömyyden torjumisek- 24506: kauksilla oli todella erilainen kohtaantuminen. si. Kun hallituksella hallitusohjelmassaan on ää- 24507: Teidän Ieikkausiinjanne ottaa erityisesti tänä rimmäisen kunnianhimoinen tavoite työllisyy- 24508: vuonna monilta pienituloisilta, lapsiperheiltä, den suhteen eli työttömyyden puolittaminen, on 24509: kuntien palveluksessa olevilta ja kuntien palvelu- mielestäni tänä päivänä rehellisesti kuitenkin to- 24510: ja tarvitsevilta. Leikkauslinjassa on ero, ei välttä- dettava, että nykyisillä keinoilla ja nykyisellä 24511: mättä niinkään määrässä. Luulen, että siinä ei vauhdilla hallituksen itselleen asettama kunnian- 24512: meillä kovin suuret erot ole. himoinen tavoite ei voi toteutua. 24513: Tarvitaan siis uusia toimenpiteitä, tarvitaan 24514: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- hallituksen työllisyyspolitiikan tehostamista. 24515: vuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Niinistö kiin- Tarvitaan mielestämme sellaisia toimenpiteitä, 24516: nitti huomiota Suomen tuloverotuksen progres- joilla alennetaan etenkin pienissä yrityksissä 24517: sion jyrkkyyteen. Jos sitä arvioidaan kansainvä- työllistämiskynnystä. Se kynnys on osittain psy- 24518: lisesti, pitäisi verrata myös pääomaverotusta, kologinen, sitä en ollenkaan kiistä, mutta sekin 24519: kiinteistöverotusta, varallisuusverotusta ja pe- on todellisuutta tämän päivän pienyrityksissä. 24520: rintöverotusta. Nämä kaikki ovat Suomessa Ministeri Jaakonsaari sanoi, että tällaiset toi- 24521: poikkeuksellisen alhaisella tasolla. Tämä johtaa menpiteet lisäävät turvattomuutta ja epävar- 24522: siihen, että jotta saavutettaisiin tulonjakoon oi- muutta työmarkkinoilla ja toimivat siten työlli- 24523: keudenmukaisuutta, progression pitääkin olla syystavoitetta vastaan. Kysyn: Kenen turvatto- 24524: tiukempaa kuin muissa maissa. Näiden keven- muus siitä lisääntyy, jos pienimmissä yrityksissä 24525: nysten muotoilun pitää ottaa huomioon myös vapautettaisiin määräaikaisten työsuhteiden 24526: muu verotuksen rakenne. solmiminen kokonaan erilaisista syyperusteisis- 24527: Sosialidemokraatit ovat pitäneet tuloverotuk- ta tekijöistä? Toisin sanoen uusia määräaikaisia 24528: sen tätä keventämismallia huonona. Tässä tilan- työsuhteita saisi pienissä yrityksissä solmia täy- 24529: teessa olisi kevennyksiä pitänyt kohdentaa erityi- sin vapaasti. Jos me säätäisimme tällaisen mää- 24530: sesti enemmän tulohaitarin matalampaan pää- räaikaisen lain, kenen turvattomuus siitä lisään- 24531: hän. Jos sitten jossakin vaiheessa on mahdolli- tyisi? Ei kenenkään turvattomuus. Ei niiden, 24532: suuksia muita mainitsemiani veromuotoja kiris- joilla on vakituinen, pysyvä työsuhde, eikä ke- 24533: tää yleiselle eurooppalaiselle tasolle, siinä vai- nenkään muunkaan turvattomuus. Sen sijaan 24534: heessa voitaisiin tehdä yleisempää marginaalive- tällainen mahdollisuus olisi kannustimena mo- 24535: rojen keventämistä. nelle pienyrittäjälle uuden työntekijän ottami- 24536: Sinänsä pitää paikkansa, että Suomessa tulo- seen, ja se olisi nimenomaan työttömälle ihmi- 24537: verotus on maailman huipputasoa. Ensi vuoden selle vaihtoehto, vaihtoehto työttömyydelle. Se 24538: kevennys pudottaa keskimääräisellä tulotasolla ei olisi vaihtoehto pysyvälle turvalliselle työsuh- 24539: vasta pari prosenttiyksikköä verotusta,jota edel- teelle. 24540: lisen vaalikauden tuloksena kiristettiin5-7 pro- Kun viittasin Ruotsiin ... 24541: senttiyksiköllä. 24542: Toiseksi vielä infrastruktuuri-investoinneista. Ensimmäinen varapuhemies 24543: Erityisesti toivoisin panostusta syksyn lisäbudje- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Zys- 24544: tissa rautateihin, niiden turvallisuuteen ja niiden kowicz! 24545: Valtion talousarvio 1997 2883 24546: 24547: Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ): laeissa siltä osin, että sosialidemokraattien ta- 24548: Arvoisa puhemies! Suomihan on korkean raken- voitteena olisi ollut painottaminen keski- ja pie- 24549: teellisen työttömyyden ja rakenteellisen valtion- nituloisempiin. Mutta tämä on kompromissi, 24550: velan ja korkean verotuksen noidankehässä, jos- joka ilmeisesti on hyväksyttävä. 24551: ta on mahdollista päästä ulos vain työllisyyden Kun valmistellaan muita veroja, esimerkiksi 24552: selkeän paranemisen kautta. Sen takia tämä ve- energiaveroa, jonka maksavat myös ne, jotka 24553: ronkevennyslinja, joka kohdistuu verotauluk- jäävät verohelpotusten ulkopuolelle, eläkeläiset, 24554: koihin yleisenä veronkevennyksenä, tavallaan työttömät ja toimeentulotuen varassa olevat, hei- 24555: veronkevennykset roiskitaan verotaulukkoihin, dän osaltaan toivon, että energiaverohelpotusta, 24556: on mielestäni huono asia. Se on jopa massatyöt- joka annetaan suurteollisuudelle, ei kohdennet- 24557: tömyyden oloissa tietyllä tavalla vastuutonta. taisikaan suurteollisuudelle, vaan määräraha 24558: Veronkevennysvara pitäisi nimenomaan koh- kohdennettaisiin työttömiin, jotta voisimme jat- 24559: distaa matalapalkka-aloille, pienituloisiin, osin kossa antaa sosiaaliturvaa myös muille. 24560: keskituloisiin, neljästäkin eri syystä. Nimen- Toivon myös, ministeri Niinistö, että kun val- 24561: omaan näille aloille, jotka ovat paljolti naisval- mistelette arvonlisä veroa, jota on toivottu palve- 24562: taisia matalapalkka-aloja, syntyvät uudet työ- lualojen osalta pienennettäväksi, sitä ei enääjar- 24563: paikat. Toisaalta meillä tulo- ja kannustinlouk- rutettaisi vaan vauhditettaisiin, jotta ne 3 miljar- 24564: kuongelmat ovat nimenomaan pahimmat juuri dia markkaa, jotka odotetusti tulevat olemaan 24565: pieni- ja keskituloisten osalta. Myös on niin, että vajeena ehkä tältä osin verotuksessa, tulisivat 24566: kotimainen kulutus sittenkin virkistyy parhaiten, pois harmaasta taloudesta ja siirtyisivät meidän 24567: kun pienituloisten kulutusmahdollisuudet kas- kaikkien käytettäväksi. 24568: vavat. Ja mikä ehkä kaikkein tärkeintä, meillä 24569: Suomessa tuloerot ovat voimakkaasti kasvussa. Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 24570: Leikkauslinja kohdistuu perusturvaetuisuuksiin, puhemies! Edustajille Johannes Koskinen ja 24571: ja jos verotuksella vielä yhteiskunnan jakaantu- Puisto: Olen aika yllättynyt teidän puheenvuo- 24572: mista lisätään, se ei voi olla oikea linja, vaan roistanne. 24573: verotuksen tulisi tuloerojen yleisesti kasvaessa ja Kerrataanpa vähän, mihin tämä veronalennus 24574: säästölinjan ollessa näin epäoikeudenmukainen, pohjautuu. Hallitusohjelmassa sovittiin aivan sel- 24575: kuin se on, nimenomaan tasoittaa tulonjako-on- keästi, että ensi vuodelle poistetaan sa vaprosentin 24576: gelmaa, mikä meille on syntymässä. porras. En kuullut yhtään moitetta sosialidemo- 24577: Ministeri Niinistö, matalapalkka-alat ovat ne, kraattien ryhmästä, kun hallitusohjelmaa täällä 24578: joille pitää nyt suunnata voimakkaimmin veron- käsiteltiin. Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä 24579: kevennykset. sovittiin, että valtion tuloveroasteikkoa kautta 24580: linjan alennetaan 0,8 prosenttia. En muista, että 24581: Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): yksikään sosialidemokraattien ryhmästä olisi 24582: Arvoisa puhemies! Kuulluissa opposition ryh- moittinut tätä ratkaisua. Budjettiriihessä valtion 24583: mäpuheenvuoroissa oli yksi yhteinen havainto. tuloveropuolen tarkistusta harrastettiin itse 24584: Se oli se, että valtiovarainministeri esitellessään asiassa suhteellisen vähän, lisättiin 0,8:aan 0,2 ja 24585: talousarvioesitystä kiinnitti hyvin vähän huo- vedettiin marginaaliverorajoja ylöspäin, siis tu- 24586: miota työttömyyden puolittamistavoitteeseen. lon määriä ylöspäin, yli inflaatiotarkistuksen. 24587: Katsoin juuri, että listalla on 85 käyttämätöntä Sen sijaan, mitä budjettiriihessä tapahtui, oli, 24588: varsinaista puheenvuoroa. Lyhentääksemme nii- että tehtiin kunnallisveropuolelle ansiotulovä- 24589: tä olennaisesti toivoisin, että arvoisa ministeri ja hennyksen korotus tavallaan kuntien puolesta. 24590: myöskin työministeri ilmoittaisivat nyt meille Nyt voidaan tietenkin ajatella, että toivon mu- 24591: kaikille tässä, että hallitus ei ole luopunut työttö- kaan monet kunnat vieläkin, huolimatta siitä 24592: myyden puolittamistavoitteesta. Silloin, sano- että kunnilta syödään faktisesti nettona 0,1 pen- 24593: taan nyt viisi tuntia, lyhenisivät odotettavissa niä veroäyriltä, olisivat valmiita tekemään myös 24594: olevat puheenvuorot. oma-aloitteisia alennuksia. Täytyy muistaa, että 24595: ansiotulovähennys kyllä kohtelee nimenomaan 24596: Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pieni- ja keskituloisia paremmin kuin se, että 24597: puhemies! On tärkeää tietää, että tärkeimmät kunnat olisivat tehneet reippaan veroäyrinalen- 24598: verolait, jotka ovat tässä budjetissa, ovat julki- nuksen. Eli se, kun mentiin kuntien puolesta ta- 24599: suuskuvan vastaisesti ministeri Niinistön tuki- vallaan alentamaan verotusta, toimii kyllä pieni- 24600: joukkoineen valmistelemia. Se näkyy näissä ja keskituloisten hyväksi. 24601: 2884 97. Tiistaina 10.9.1996 24602: 24603: 24604: Sen sijaan minulle on täysin käsittämätöntä Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 24605: se, että tässä olisi joku yksipuolinen veroratkai- puhemies Törnqvist. 24606: susanelu. En havainnut yhtään ainoata eriävää 24607: mielipidettä budjettiriihessä tästä lopullisesta 24608: kannasta. Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24609: Edustajat Ala-Nissilä ja Pekkarinen kiinnittä- puhemies! Hallitukselle näyttää olevan kovin 24610: vät kumpikin huomiota veronalennukseen. kovin ikävää puhua työttömyydestä. Oikeastaan 24611: Minä haluaisin muistuttaa siitä, että katsotaanpa sen kruunasi ed. Pulliaisen käyttämä puheenvuo- 24612: jälleen tätä suomalaista yhteiskuntaa, miten se ro, jossa hän todella toivoi, että edes tässä salissa 24613: on hoitanut olennaisesti toisella tavalla asiansa ei saisi puhua työttömyydestä, että voitaisiin 24614: kuin keskimäärin aika saman tyyppiset euroop- säästää mahdollisesti viisi tuntia. 24615: palaiset yhteisöt. Meillä on kirein tuloverotus. Ministeri Niinistö, tuntuu siltä, kun te heititte, 24616: Meillä on kirein progressio. Mutta sosiaaliturvan että minun puheenvuoroni sisälsi 7,5 miljardin 24617: kohdalla me pärjäämme kyllä tuossa vertailussa budjettiaukon, että näyttää tulleen hallituksessa 24618: edelleenkin kaikkien niitten leikkausten jälkeen, tapa heitellä tällaisia. Nimittäin viime syksynä, 24619: jotka edellinen hallitus ja tämä hallitus on tehnyt kun me esitimme oman budjettivaihtoehtomme, 24620: ja jotka mitaltaan sinänsä ovat varsin suuria. silloinkin hallituksen taholta heitettiin, että se 24621: Onko tästä nyt oikea johtopäätös, että jos me sisältää tuota luokkaa olevan budjettiaukon, 24622: jossain olemme tehneet ratkaisun ,joka ilmeisesti kunnes selvisi, että hallituksen oma budjettiesitys 24623: heijastuu vielä korkeana työttömyytenä, meidän sisälsi sitä luokkaa olevan aukon. 24624: pitäisi syventää sitä ratkaisua, esimerkiksi kiris- Nyt täytyy muistaa, että myös hallituksen 24625: tää progressiota lisää? omat virkamiehet, omat asiantuntijat, ovat to- 24626: Teistä yksikään ei ole tarpeeksi rohkea myös- denneet, että tällä veronalennuksella, jos se olisi 24627: kään näkemään sitä tilannetta, ettäjos puhumme suunnattu pienempituloisille, olisi ollut tehok- 24628: esimerkiksi perheestä, jossa ansiotaso toisella, kaampi työllistävä merkitys. Nyt tällä veranalen- 24629: vain toisella, työssä olevalla vanbernmaila on nuksella on niin marginaalinen merkitys työlli- 24630: 200 000-250 000 markkaa, niin tuolle perheelle syydelle, että sitä ei edes kannata laskea. 24631: jää nipin napin käteen se, mikä jäänelihenkisestä Toiseksi tämähän oli oikeastaan täydellinen 24632: perheestä puheen ollen sellaiselle perheelle, joka silmänkääntötemppu. Pienen tuloveroalennuk- 24633: elää kokonaan sosiaalituen varassa. Onko tämä sen seurauksena kiristetään energiaveroa , jolla 24634: nyt se linja, joka teidän mielestänne todella pitää alennus suurin piirtein vedetään takaisin, ja myös 24635: ajaa läpi, että Suomessa on edullisempaa elää sillä otettiin kunnilta mahdollisuus alentaa omia 24636: sosiaaliturvan varassa kuin työtä tekemällä? veroäyrin hintojaan, työllistää, investoida ja pa- 24637: Minä väitän, ettei se ole kenenkään kannalta etu. rantaa tällä tavalla työllisyyttä. 24638: Kyllä meidän täytyy rakentaa tämä yhteiskun- Me olemme sitä mieltä, että veronalennus tar- 24639: nan tulevaisuus työn tekemiseen ja työn tekemi- vitaan, mutta oikealla kestävällä tavalla se saa- 24640: sen kannustamiseen. Muutoin ei ole jakovaraa. vutetaan vain työllisyyden parantumisen kautta. 24641: Siihen tämä hallituksen esitys tähtää. Siitä huoli- 24642: matta, niin kuin totesin, valitettavasti me jääm- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 24643: me kovin kovin kauas eurooppalaisesta tasosta hemies! Hallitus ei ole luopunut työttömyyden 24644: tässä työnteon kannustamisessa vielä tässä vai- puolittamisen tavoitteesta, minkä jokainen tark- 24645: heessa. kaavainen kansanedustaja voi lukea budjettikir- 24646: Aivan yhtä selvää on, ed. Pekkarinen, että se, jasta. Se on sinne kirjattu, ja sen tavoitteen vah- 24647: jolla on vähemmän rahaa, keskimäärin tarvitsee vistaa viimeviikkoinen talouspoliittisen ministe- 24648: sitä enemmän kuin se, jolla on enemmän rahaa. rivaliokunnan päätös nostaa Suomen tutkimus- 24649: Ei siinä ole mitään ihmettelemistä. (Ed. Pekkari- ja tuotekehittelypanokset 18 miljardiin vuoteen 24650: nen: Mutta eikö voisi pienen veronkevennyksen 1999 mennessä. Minusta se on erinomaisen tär- 24651: antaa näille pienituloisille?) - Niin, veroja voi- keä päätös, itse asiassa, niin kuin pääministeri on 24652: daan tietysti alentaa. Niin kuin totesin, tämä todennut, veroaleakin tärkeämpi päätös työttö- 24653: kunnallisveron ansiotulovähennyshän on suun- myyden voittamisen tiellä. 24654: nattu nimenomaan pieni- ja keskituloisille oike- Monissa puheenvuoroissa on todettu, että en- 24655: astaan niin tehokkaasti kuin se valtion toimenpi- siksi olisi pitänyt hoitaa työttömyys ja sitten alen- 24656: tein on mahdollista. taa veroja. Se on minusta aika kummallista lo- 24657: giikkaa, koska itse asiassa Suomessa ollaan laa- 24658: Valtion talousarvio 1997 2885 24659: 24660: jasti yksimielisiä ja lähes kaikki asiantuntijat luottamus tulevaisuuteen on kasvamassa - 24661: ovat todenneet sen, että keskeinen massatyöttö- ovat työllisyyden kannalta erinomaisen keskei- 24662: myyttä ylläpitävä tekijä Suomessa on työn teke- siä ja tärkeitä. 24663: misen ja työn teettämisen korkea verotus. Nyt Kun on selvästi näkyvissä elpymisen merkke- 24664: budjettiriihessä pystyttiin verokiilaan saamaan jä, minusta juuri nyt ei kannata tehdä mitään 24665: parannusta. Se ohenee, kun muuten keskustan hätiköityjä päätöksiä myöskään työelämän ky- 24666: hallituskaudella vuonna 92, jolloin Suomi oli symyksissä vaan edetä yhteistyötä rakentavalla 24667: syöksymässä kovaan työttömyyteen ja suureen linjalla, työmarkkinajärjestöjen kanssa yhteis- 24668: lamaan, oikein rävähti. Nyt sitä pystytään ka- työtä kunnioittavalla linjalla ja myös työskente- 24669: ventamaan, ja se on palveluelinkeinojen elpymi- lytavalla, jossa yrittäjät ovat mukana. Tällä ta- 24670: sen kannalta erittäin keskeinen tekijä. valla saadaan enemmän tuloksia, ja ne tulokset 24671: Yhdessä budjetin veropäätökset ja panostuk- ratkaisevat eivätkä mitkään nimisanat. (Edus- 24672: set tutkimukseen ja tuotekehittelyyn ovat mer- kunnasta: Sitä mekin olemme odottaneet!) - 24673: kittäviä etappeja työttömyyden voittamisen tiel- Selvästi on näkyvissä nyt, että me olemme uudel- 24674: lä. On erittäin tärkeää, että koko työttömyyden leen pääsemässä hyvään kehitykseen. Se on totta, 24675: puolittaminen nähdään sellaisena prosessina, että me olemme pudonneet työttömyyden puolit- 24676: että siinä jatkuvasti mennään eteenpäin. tamisen uralta, mutta nyt on selvästi näkyvissä 24677: Myös työelämän kysymyksissä on päästy reip- työllisyyden parempaa kehitystä. Minusta oppo- 24678: paasti eteenpäin. Kun ed. Zyskowicz vielä penää, sitionkin pitäisi olla mukana tässä prosessissa. 24679: miksi ei voi helpottaa määräaikaisten työsuhteit- 24680: ten solmimista, miksi niitä pitäisi vielä helpottaa, Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24681: kun 70 prosenttia kaikista uusista työsuhteista puhemies! Varmasti, ministeri Jaakonsaari, kes- 24682: on määräaikaisia? Verrattuna mihin tahansa kusta on tukemassa työllisyyden paranemista. 24683: Länsi-Euroopan maahan, Saksaan, Ruotsiin, Me olemme vain odottaneet tuloksia, kun halli- 24684: meillä määräaikaisten työsopimusten solmimi- tus keväästä syksyyn ja syksystä kevääseen on 24685: nen tällä hetkellä on erittäin yksinkertaista. Jous- kehottanut odottamaan, että nyt on elpymistä 24686: toja on saatu aikaan. Näinjälkeenpäin voin tode- näkyvissä ja nyt tilanne paranee, mutta todelli- 24687: ta, että työaikalain suhteen yritettiin ylempien suus tilastojen tultua on ollut aina toinen. 24688: toimihenkilöitten osalta vielä vähän enemmän- Arvoisa puhemies! Pulmallisinta tässä asiassa 24689: kin joustaa, mutta silloin kokoomus kävi näitä on nyt se, että maassamuutto on hyvin voimak- 24690: joustoja vastaan, eli kaikkeen tottuu, joustoihin, kaasti lisääntymässä ja alueelliset erot voimistu- 24691: toisten joustoihin. massa. Niin kuin olemme todenneet, kahtiajako 24692: Tarkoitus on säilyttää työlainsäädännössä näyttää olevan monin tavoin syvenemässä niin 24693: myös työntekijää suojeleva ajatus. Jos esimerkik- ihmisten, lähinnä siis työttömien tai muuten so- 24694: si pienten yritysten kohdalla työsuhdeturvaa hei- siaaliturvan varassa olevien ja toisaalta turvatus- 24695: kennettäisiin tai se poistettaisiin kokonaan, se on sa työssä olevien, välillä kuin toisaalta myös 24696: yrittäjien omankin käsityksen mukaan sellainen alueiden välillä. 24697: asia, joka saattaisi vääristää kilpailua ja joka ei Arvoisa puhemies! Hyvin suuri kysymys on 24698: olisi työllisyyden kannalta edullista ja johtaisi kysymys maaseudusta, ja hallitus tässäkin suh- 24699: muutenkin sellaiseen tilaan työmarkkinoilla, jos- teessa omilla toimenpiteillään on vähentänyt 24700: ta monissa maissa pyritään pääsemään jo pois, edellytyksiä työllisyyden paranemiseen suuntaa- 24701: koska katsotaan, että turvattomuuden tunteen maila leikkauksia niin, että itse asiassa ei synny 24702: lisääntyminen työelämässä synnyttää itse asiassa säästöjä valtiontalouden tai julkisen talouden 24703: työttömyyttä eikä suinkaan uusia työpaikkoja. kannalta vaan menetetään työpaikkoja ja niitä 24704: Avain asia työpaikkojen synnyssä on kysyn- palveluja, joita välttämättä- maatiloilla lomit- 24705: tä, menevätkö suomalaisen työn tulokset koti- tajan palvelut esimerkkinä mainiten - välttä- 24706: maassa ja ulkomailla kaupaksi. Siinä työn hinta mättä tarvittaisiin. Kuntien valtionosuuksien yli- 24707: on yksi erinomaisen keskeinen kysymys, ja työn mitoitetut leikkauksethan ovat johtaneet sa- 24708: hintaan on pystytty näillä veroratkaisulla mi- maan. Siellä ihmiset ovat uupumassa ja sairaus- 24709: nusta kiitettävästi puuttumaan, joten ne merkit, lomat lisääntymässä, palvelut jäävät saamatta, 24710: joita tällä hetkellä on ilmassa - elinkeinoelä- eikä työttömyys helpotu. Käytännössä käy vain 24711: män oma tutkimuslaitos on korjannut ennustei- niin, että menetetään työpanos, ja tämä pulma, 24712: ta positiivisempaan suuntaan ja kaikki kulutta- arvoisa puhemies, on tullut monin tavoin var- 24713: jabarometrin uudet luvut kertovat nyt siitä, että masti esiin myös ministereille. Tästä minusta pi- 24714: 2886 97. Tiistaina 10.9.1996 24715: 24716: 24717: tää keskustella. Se on olennainen osa työllisyy- mosella. Olemme ihan samaa mieltä. Tietenkin 24718: den parantamista. voi olla niin, että kun ei se alkanutkaan kolmosel- 24719: la, kun se on laskenut vain noin 20 OOO:lla, ehkä 24720: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- tämän takia te katsotte, että tuloveroalennus on 24721: sa rouva puhemies! Minusta suurituloisten vero- paikallaan. Se on aika lailla ristiriitaista niiden 24722: alessa ja puhumisessa siitä, että tämä ohjautuu puheiden kanssa, joita vuosi sitten tässä salissa 24723: työllisyyteen, on aika paljon harhaa. Se on kupla esititte. 24724: siinä mielessä, että jos tällä hetkellä ne ihmiset 24725: syövät määrätyn määrän, ostavat vaatteita mää- Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 24726: rätyn määrän, auton, asunnon, mihin he laittavat puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe- 24727: sen rahansa, jonka tämä veroale antaa? Toden- ri Niinistön edellisen puheen johdosta. Hän esitti 24728: näköisesti he laittavat ulkomaanmatkailuun. Sit- siinä aika uudenlaista tulkintaa työelämänjäyk- 24729: ten he käyttävät sijoitustoimintaan, niin kuin kyyksien historiasta. Nekin kuulostivat olevan 24730: Iaiskaan rahaan. Sitä laiskaa rahaa meillä yhteis- ikään kuin keskustan vika. Kuitenkinjos keskus- 24731: kunnassa aika paljon on tälläkin hetkellä pan- telee pienyrittäjien kanssa, he muistelevat aivan 24732: keissa; haetaan vain sijoitusta, millä tavalla saisi muita aikoja. Heille muistuu mieleen sellainen 24733: paremman tuoton. hallitus, jossa Harri Holkeri oli pääministerinä ja 24734: Olisin odottanut sitä, että suurien tuloluokki- jolta ajalta ovat peräisin viimeisimmät lainsää- 24735: en edustajat olisivat pidättäytyneet vielä tässä däntöehdotukset ja lainsäädäntö, joka jäykisti 24736: vaiheessa veroraivostaan ja odottaneet, kunnes pienyrityksien mahdollisuuksia sopeutua 90-lu- 24737: meidän valtiontalouden velkamme saadaan sel- vun alun aika rajuun Iamatilanteeseen. Muis- 24738: laiseksi, että se ei kasva tätä vauhtia. Se on nimit- taakseni siinä hallituksessa keskusta ei ollut mu- 24739: täin hurja vauhti, kun 29 miljardia kasvaa yhä kana. Kokoomus sen sijaan oli. 24740: edelleen, vaikka se on taittumaan päin. Ei tässä Jäänkin kysymään, mikä oikeastaan on halli- 24741: voi vielä hirveästi hurrata, että meillä on kaikki tuksen linja näissä työelämän uudistusta koske- 24742: hienosti, koska velka kasvaa vielä monta vuotta vissa asioissa. Ministeri Jaakonsaari käytti pu- 24743: eteenpäin ainakin näiden näkymien puitteissa. heenvuoron perustellakseen, että kaikki on jo 24744: tehty ja mitään uusia toimenpiteitä ei tarvitse 24745: Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa enää sillä sektorilla suunnitella. Kansanedustaja 24746: rouva puhemies! Saattaa tietenkin olla, että mi- ja kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh- 24747: nunkin puheeni ovat muuttuneet vuosien varrel- taja Zyskowicz puolestaan oli aika lailla keskus- 24748: la, mutta eivät niin nopeasti kuin ministeri Nii- tan työreformilinjoilla puheenvuorossaan. Myös 24749: nistön ja ministeri Jaakonsaaren. Ministeri Nii- budjetin yleisperusteluissa kainosti todetaan, 24750: nistö, te kysyitte, mikä on kristillisen liiton kanta että "työttömyyden puolittamistavoitetta ei to- 24751: tuloveroalennukseen, olemmeko me sitä vastaan dennäköisesti kyetä saavuttamaan, mikäli työ- 24752: vai olemmeko me puolesta. Meidän kantamme markkinoiden toimintaan liittyviä jäykkyyksiä ei 24753: on melko täsmälleen sama kuin ministerin kanta kyetä poistamaan". Mikä on hallituksen linja? 24754: kuukausi sitten, kun te puhuitte tyhjätaskuisesta Tuletteko esittämään uusia rakenteellisia uudis- 24755: valtiosta, se on meidän kantamme. Me katsom- tuksia, jotka helpottaisivat pienyritysten mah- 24756: me, että noita markkoja olisi pitänyt käyttää dollisuuksia työllistää, vai tuleeko tästäkin sa- 24757: toisin, mutta jos nyt tuloveroalennukseen men- manlainen pannukakku kuin kotitalouksien 24758: nään emme sitäkään vastusta, mutta silloin me työllistämismahdollisuuksien parantamisesta? 24759: olisimme tehneet suuremman siirtymän tulove- Mielipiteitä on niin paljon suuntaan ja toiseen, 24760: rosta välillisiin veroihin tai oikeastaan muihin että mitään ei oikeastaan saada aikaan ja mah- 24761: veroihin. Se on meidän kantamme. Sillä 5,5 mil- dollisuudet uusien työpaikkojen luomiseksi valu- 24762: jardilla me olisimme - uskallan väittää - työi- vat käsistä. 24763: Iistäneet satatuhatta ihmistä menettelemällä, 24764: niin kuin me esitimme: Olisimme antaneet vaih- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 24765: toehdon työnantajille,joko maksaa tai työllistää. puhemies! Suomen keskustan ryhmän puheen- 24766: Vuosi sitten ministeri Jaakonsaari ei ollen- johtaja ed. Saari veti nyt varsinaisen umpisol- 24767: kaan puhunut tuloveroalennuksesta. Te puhuitte mun. Te nimittäin moititte veronkevennystä epä- 24768: aivan muista asioista ja piditte muita toimenpi- sosiaaliseksi. Sitten toteatte, että ansiotulovä- 24769: teitä tärkeämpinä. Sanoitte, että ensi vuoden hennyksellä vietiin mahdollisuus kunnallisvero- 24770: alussa työttömien lukumäärän pitäisi alkaa koi- äyrin alentamiseen. Jos näin olisi käynyt, sehän 24771: Valtion talousarvio 1997 2887 24772: 24773: olisi johtanut vain sosiaalisempaan suuntaan. erityisesti köyhiä ihmisiä tässä maassa. Nyt te, 24774: Nimittäin kunnallisverohan alentaa veroja, niin herra valtiovarainministeri, ajatte läpi 5,5 miljar- 24775: kuin varmasti ed. Pekkarinen voi tämän tilaisuu- din markan verohelpotuksen tuloveroon niin, 24776: den jälkeen teitä opastaa, tasaisesti ja suurituloi- että se hyödyttää eniten markoissa suurituloisia. 24777: silta markkamäärältään enemmin. Sen sijaan Onhan tällainen linja kertakaikkisen epäsosiaali- 24778: ansiotulovähennyksen kohdennus suosii nimen- nen. Voi sanoa, että se on raaka, kun kaiken 24779: omaan pieni- ja keskituloisia, joten teidän pu- huipuksi vielä työttömien verotus kiristyy. 24780: heenne ovat käyneet käsittämättömiksi. Haluan Ainoa keino parantaa tilannetta on se, että 24781: kuitenkin muistuttaa, että tässä ei viety veroäyrin täällä eduskunnassa korjataan verotaulukkoa si- 24782: alennusmahdollisuutta. Nimittäin tämän kus- ten, että yli 200 000 markkaa ansaitsevat eivät 24783: tannusvaikutus on vain 0,1 penniä veroäyriltä tuota verohelpotusta saa. Kyllä niiilä tuloilla 24784: kunnille, siis välitön nettokustannusvaikutus. pärjää, ja kun muutoinkin on tiukkaa, niin joku 24785: Ed. Lahtela, muistelen, että täällä on aikai- kohtuus ja sosiaalisuus tähän hommaan pitää 24786: semminkin puhuttu siitä, että pankit vain kerää- tulla. 24787: vät rahaa holveihinsa. Ei niillä varmasti siihen 24788: ole varaa. Kyllä se raha pyörii. Esimerkiksi sijoi- Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 24789: tettu raha pyörii aivan varmasti. Ei olisi ollen- Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen- 24790: kaan hassumpi asia, jos Suomen pörssi esimer- vuoroni ministeri Niinistön ensimmäiseen pu- 24791: kiksi kehittyisi. Luulen, että vähänkin pidemmäl- heenvuoroon. Ministeri Niinistö esitti puheen- 24792: lä aikavälillä se johtaisi myöskin työllisyystilan- vuorossaan, että talousarvion tavoitteena ei ole 24793: teen paranemiseen, koska kyllähän tilanne tässä Emu-kriteerien toteuttaminen. Toki se on yksi 24794: maailmassa ja erityisesti tulevaisuudessa on se, tavoite. Talousarvion yleisperusteluissa on mo- 24795: että työpaikat ovat terveen elinkeinoelämän pii- nessa kohdin tuotu esille, että erinäisten ratkaisu- 24796: rissä. Sille me emme voi mitään. Keinotekoinen jen tavoitteena on Emu-kriteerien toteuttami- 24797: työpaikka on aina keinotekoinen työpaikka. nen. 24798: Terve työpaikka syntyy sitä kautta, että on toi- Työttömyyden puolittaminen oli esillä minis- 24799: mintaa. teri Jaakonsaaren puheenvuorossa, ja se on edel- 24800: Ed. Kallis, kun puhuin, ettei tyhjätaskuvaltio leen hallituksen yksi keskeinen tavoite, jonka 24801: voi tehdä uskottavaa lisäveronalennusta, eipä kimpussa ministeri Jaakonsaari on erittäin an- 24802: sellaista tehtykään. Nimittäin ei otettu lisävelkaa siokkaasti työskennellyt ja saanut myös paljon 24803: sen takia, ei suoritettu edes leikkauksia sen vuok- aikaiseksi. Olisi tärkeää, että myös työllisyys 24804: si, vaan koko lisäveronalennus, josta budjettirii- otettaisiin yhdeksi Emu-kriteeriksi, kun mita- 24805: hessä sovittiin, tulee liki sataprosenttisesti muista taan maan talouden kuntoa. Sen vuoksi talousar- 24806: lähteistä. Niin kuin tiedämme, on tarkoitus hive- viossa asetettuja tavoitteita työttömyyden puo- 24807: nen rokottaa kuntia. Kunnat puolestaan pääse- littamiseksi pitäisi tukea myös Euroopan unio- 24808: vät siirtämään tiettyjä vastuitaan tulevaisuuteen, nin toimenpitein ja vaatia työllisyyttä yhdeksi 24809: ja toisaalta verotetaan energiaa, joten tässä ei Emu-kriteeriksi. Uskon, että sillä olisi erittäin 24810: tyhjätaskuisuutta ollenkaan budjettiriihen yh- merkittäviä vaikutuksia myös meidän työllisyy- 24811: teydessä lisätty. teemme. 24812: Ed. Aula, vaikkeivät ehkä työelämän kysy- 24813: mykset välttämättä budjettiriiheen kuulukaan, Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro): 24814: mitä te olette pahimpana pitäneet? Mitä te olette Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari 24815: eniten moittineet? Se on työehtosopimuslainsää- täällä totesi, että taitaa tämä keskustelu olla vä- 24816: däntö, työsopimuslain 17 §:n mukainen yleissito- hän vanhanaikaista. Minä olen hänen kanssaan 24817: vuus. Onko teillä harmaintakaan aavistusta, mil- ihan samaa mieltä. Kun olen tänään kuunnellut 24818: loin ne on säädetty? Ne ovat kaikki 70-80-luvun ryhmäpuheenvuorot ja näitä keskusteluja, yksin- 24819: tuotteita. Itse asiassa sinipunan suureksi synniksi kertaisesti tulee mieleen, että eiköhän olisi aika 24820: luettiin joitakin yhteistoimintalain neuvotteluai- jossain vaiheessa tuoda esille realiteetti ja tunnus- 24821: kojen pidennyksiä, joita ymmärtääkseni nyt on taa tosiasiat. On turhaa yrittää perustella, miten 24822: jo purettukin takaisinpäin. hyvä talous on. Ministeri Niinistö totesi, että se ei 24823: ole kunnossa. Me kaikki tiedämme, että jos maa 24824: Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou- velkaantuu edelleen lähes 30 miljardin vuosi- 24825: va puhemies! Hallitus on vienyt läpi yhteensä yli vauhdilla ja työllisyys ei ota parantuakseen, niin 24826: 20 miljardin budjettileikkaukset, jotka kolhivat turha täällä on yrittää kaunistella asioita. 24827: 2888 97. Tiistaina 10.9.1996 24828: 24829: 24830: Eli näkisin, että ainoa konsti pysyvään työllis- tämä veroratkaisu on ylivoimaisesti suurin. Bud- 24831: tämiseen tulee pk-yritysten kautta. Eivät tänä jettikirja ei esitä oikeastaan ainuttakaan mainit- 24832: päivänä pienyritykset edes ajattele lisätyövoiman tavaa työllisyyden parantamiseksi tehtävää suo- 24833: ottamista, koska välilliset työvoimakustannuk- raa toimenpidettä, eikä myöskään veroratkaisua 24834: set ovat näin korkeita kuin ovat. ole perusteltu työllisyyden näkökulmasta lain- 24835: Ministeri Niinistölie vielä toteaisin, että kyllä kaan. Pitää oikeastaan kysyä, oletteko te laske- 24836: menojen karsintaa pitäisi edelleen jatkaa, kun neet, mikä tämän veroratkaisun hyötysuhde 24837: velkaantuminen on tätä luokkaa. Ei se synny työllisyyden kannalta on? Budjettikirjassa teesi- 24838: mistään muualta, vaan meidän ja hallituksen on tätte, että työttömyys helpottuu prosenttiyksi- 24839: yksinkertaisesti rohjettava tehdä ratkaisuja. Ei köllä eli reilulla 20 OOO:lla ja rahaa siihen käyte- 24840: tällä tavalla maa mene eteenpäin, jos täällä kau- tään 5,5 miljardia markkaa. Tällä vauhdilla työt- 24841: nistellaan asioita ja yritetään sysätä syy toisille. tömyyden puolittamiseen tarvitaan 60-70 mil- 24842: Otetaan asiat asioina ja lopetetaan toisten mol- jardia vuositasolla, jos tällä hyötysuhteella työlli- 24843: laaminen! syyttä aiotaan hoitaa. 24844: Nyt veroratkaisu on ainakin tämän meille jae- 24845: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tun lakiesityksen perusteella tasapuolinen halli- 24846: voisa rouva puhemies! Näyttää vähän joka puo- tuksen mielestä silloin, kun 60 000 markkaa an- 24847: lella salia kyllä olevan liikkeellä vaiva nimeltä saitsevan verot kevenevät 1,9 prosenttiyksiköllä 24848: amnesia eli valikoitu muistinmenetys etenkin nii- ja 300 000 markkaa ansaitsevan samalla sum- 24849: den keskuudessa, jotka ovat kauemmin olleet malla. Markoissa toinen saa viisi kertaa suurem- 24850: valtion peräsimessä. Niin kuin edellinen puhuja- man helpotuksen kuin toinen. 24851: kin totesi, nähdään syitä monessa suunnassa. Keskusta tulee varmasti esittämään oman 24852: Kyllähän se niin on, että tämän salin ja tuon mallinsa, miten tämä 5,5 miljardia markkaa pi- 24853: hallituksen käsissä on tämän maan kohtalo aika täisi suunnata, jotta työllisyyden kautta saatai- 24854: paljon ja työttömyyden poistaminen on ykkös- siin etua ja syntyisi tulevaisuuteen sekä valtion 24855: kysymys. Siinä mielessä valtiovarainministeri talouteen todellista tasapainoa ja edellytykset 24856: mielestäni meni vähän takapuoli edellä puuhun, kestävällä tavalla alentaa korkeata tuloverotus- 24857: kun otti esimerkin nelihenkisestä perheestä ja ta. Meillä on se pelko, että hallituksen linja on 24858: kahdesta aikuisesta, joista toinen käy työssä ja johtamassa umpikujaan ja tämä nyt heitetty ke- 24859: saa 200 000-250 000 markkaa vuodessa tuloja. vennys joudutaan maksamaan korkojen kera ta- 24860: Nimittäin eihän työttömyys sosiaaliturvasta ja kaisin. 24861: työttömyysturvasta johdu, vaan siitä, kun ei ole 24862: työpaikkoja, joita olisi tarjolla, mikä hyvin pit- Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- 24863: källe johtuu siitä, ettei ole kulutuskysyntää. 80- vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö 24864: prosenttisesti kuitenkin työllisyys on kiinni koti- kaipasi budjettiriiheltä verokevennyskeskuste- 24865: markkinoista eikä niinkään viennistä. lua. Sosialidemokraattien evästykset kyllä ovat 24866: Edelleenkin haluaisin painottaa sitä, niin olleet sen suuntaisia, että painopiste kevennyk- 24867: kuin ministeri Jaakonsaari täällä todisti, että sissä pitää olla pienissä ja keskisuurissa tuloissa. 24868: Suomi on ollut lippulaivana liberalisoinnissa, Tämä käyrä olisi voinut olla toisen näköinen 24869: jos sitä niin kutsutaan, työmarkkinoiden va- nimenomaan siinä, että ylimpiä marginaalivero- 24870: pauttamisessa. 70 prosenttia siis tehdään nyky- prosentteja ei olisi tarvinnut tässä yhteydessä las- 24871: sopimuksista lyhytaikaisiksi, epätyypillisiksi. kea. Siitä huolimatta olisi saatu markkamääräi- 24872: Eli olisiko sitten niin, että pk-sektoria pitäisi sesti isompi hyöty tuloluokkien suuressa päässä. 24873: enemmän tästä informoida? Paljon on mahdol- Toisekseen kunnallisen ansiotulovähennyksen 24874: lisuuksia jo nyt. Joku täällä totesi, että pitkälti kohdentaminen olisi voinut olla toisen mallinen, 24875: psykologiastakin on kysymys, jos ei työpaikko- käyrä jyrkemmin kohdistettuna keskituloisten 24876: ja perusteta. kohdalle. 24877: Edelleen kolmas kohta, mikä varmasti vaatii 24878: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- viilausta täällä eduskunnassa, on eläkkeensaa- 24879: voisa puhemies! Työministerin äsken käyttämä jien verokohtelu. Nyt ei ole tarkastettu ilmeisesti 24880: budjettipuheenvuoro oikeastaan julisti hallituk- lainkaan, miten käy, kun indeksitarkistukset 24881: sen työllisyyspolitiikan täydellisen umpikujan. ovat pieniä ja kuitenkin aiotaan jatkaa pohja- 24882: Hallituksella ei ole mitään uutta esitettävää muu- osien leikkaustaaikaisemman suunnitelman mu- 24883: ta kuin yleisiä taloudellisia ratkaisuja, joista kaisesti. Kun indeksitarkistus on vain 1,2 pro- 24884: Valtion talousarvio 1997 2889 24885: 24886: senttia, niin tämä johtaisi siihen, että yli 70 mar- Kaisa Aula, ehdottomasti jatkuu. Meillä on 24887: kan leikkaus pienentäisi monilla eläkettä, ja se ei käynnistymässä mittava työelämän kehittämis- 24888: ole taas aikaisempien periaatepäätösten mukais- ohjelma. Epätyyppisiin työsuhteisiin haetaan 24889: ta. Tässä kohdassa vähintään tarvitaan muutok- uutta turvaa, jotta ihmiset rohkaistuisivat otta- 24890: sia ja tarkistuksia. maan töitä vastaan. Työttömyysturvauudistus 24891: Sitten olen ihmetellyt keskustan hokemaa työ- on merkittävä ja astuu ensi vuoden alusta voi- 24892: reformin käsitettä ja nyt olen päätynyt sii)len, maan. Siinä tulee kannustavuutta lisää. Varmasti 24893: että siinä on käsitevirhe ja on ollutkin tarkoitus myös vastataan siihen yrittäjien ja työnantajien 24894: puhua työfarmista. Tässähän ei ole mistään työ- toiveeseen, että ihmisiä ei ole ollut helppo saada 24895: uudistuksesta kysymys, vaan pikemminkin työ- lyhytkestoisiin töihin. Eli nämä kaikki yhdessä 24896: leirityyppisestä asiasta samaan tapaan kuin län- ovat rakenteellisia uudistuksia, ja tätä työtä jat- 24897: nenkuvissa: Siellähän esimies vain otti miehen ketaan. 24898: karjanajoon ja sitten heitettiin pois, kun se päät- Mutta sellaisesta itseisarvoisesta oikeistolai- 24899: tyi. Tällainen työreformi-käsite, jota heitetään sesta työsuhdeturvan alasajosta, että Suomesta 24900: ilman mitään tarkempaa sisältöä, on puhtaasti tehtäisiin joku työsuhdeturvan kehitysmaa luul- 24901: markkinointikeino, eikä siihen toivottavasti ku- len, että se muka synnyttää uusia työpaikkoja, 24902: kaan lankea. sanoutuu hallitus irti ja siitä sanoudun minä irti. 24903: Minusta se on vanhanaikaista keskustelua, kos- 24904: Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ka monissa maissa kiinnitetään jo aivan toisen 24905: hemies! Olen tutustunut tarkkaan keskustan työ- tyyppisiin asioihin huomiota. Esimerkiksi yhdys- 24906: reformiin, ja siinä oli yksi radikaali ehdotus, yksi valtalainen kollegani Robert Reich on juuri sa- 24907: oikeistoradikaaliehdotus. Se oli yleissitovuuden nonut, että hän ei puhu enää irtisanomisesta 24908: purkaminen, mutta te luovuitte siitä. Te luovuitte vaan ihmisten heitteillejätöstä ja on huomannut, 24909: ainoasta radikaalista esityksestänne, ja hyvä on, kuinka sellainen työelämä, jossa ihmisiä otetaan 24910: että luovuitte, koska se olisi ollut erityisesti nuor- töihin, heitetään ulos ja otetaan töihin, vähentää 24911: ten ja naisten kannalta aika kohtalokasta. ihmisten sitoutuneisuutta työhön ja loppujen lo- 24912: Mutta muuten keskustan työreformi on nimi- puksi heikentää yrityksen menestymismahdolli- 24913: sana, se on substantiivi, ihan hyvä substantiivi, suuksia. 24914: mutta hallitukselle työelämän kysymykset ovat Kasvu syntyy sittenkin ihmisistä. Ei se synny 24915: verbi, predikaatti, tekemisen kysymys. Minä olen niinkään koneista ja laitteista, vaan se syntyy 24916: ylpeä siitä, että me olemme 1,5 vuoden aikana ihmisistä. Erityisesti pienessä maassa, kuten Suo- 24917: yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa päässeet messa, ihmisiin investoiminen ja ihmisten kas- 24918: eteenpäin. Kun ajatellaan, mitä Ruotsissa tällä vuun perustaminen on erittäin tärkeää. Minusta 24919: hetkellä tapahtuu, niin meillä on toteutettu kaik- meillä työmarkkinajärjestöt ja yrittäjät ovat on- 24920: ki ne asiat, mistä nyt Ruotsissa on "ruusujen neksi oivaltaneet tämän vahvasti ja sen takia 24921: sota" ja mitä Saksassa toivotaan. Nekin on to- esimerkiksi työelämän kehittämisohjelma on 24922: teutettu Suomessa. lähtenyt itse asiassa hämmästyttävänkin hyvin 24923: Mutta mistä kenkä sitten puristaa? Professo- käyntiin. Työpaikoilla syntyy uusia pyrkimyksiä 24924: ri Erkki Koskela on sanonut kolme asiaa, joista kehittää omaa työtä ja sitä kautta kilpailukykyä 24925: kenkä puristaa vielä. Yksi on kysynnän puute, ja menestymistä. Sitä kautta syntyy parempaa 24926: toinen odotuspessimismi, kaikki odottavat huo- työllisyyttä. 24927: nompia aikoja, ja kolmas on työn hinta. Kaik- Minusta ne ratkaisut, joita on tehty verotuk- 24928: kiin näihin, kysynnän puutteeseen, odotuspessi- sen suhteen, ovat todella tärkeitä ja edesautta- 24929: mismiin, työn hintaan, puututaan tässä budjet- massa sitä, että saadaan vauhtia kotimarkkina- 24930: tiratkaisussa, otetaan askel parempaan suun- sektoriin. Siitähän monet merkit nyt kertovat- 24931: taan, ja se on minusta erittäin arvokas ja tärkeä kin. Mutta pitää tehdä enemmän. Pitää makrota- 24932: asia. Korostan vielä sitä mittavaa panosta tut- louden ja makrostrategioiden rinnalla laatia 24933: kimukseen ja teknologiseen kehitykseen, joka alueellisia työllisyysstrategioita, ja niitä on Suo- 24934: on tehty hallituksessa viime viikolla. Nämä yh- messa tällä hetkellä syntymässä. Niitä tulee työ- 24935: dessä muodostavat paremmat edellytykset työl- ministeriö omilla kumppanuuskokeiluillaan, 24936: lisyyden parantamiselle. Tämä tehtävä on erit- työaikakokeiluillaan ja muilla entisestään vauh- 24937: täin vaikea ja vaativa, mutta se on täysin mah- dittamaan, mutta tarkoitukseni on huomenna 24938: dollista suorittaa. vielä enemmän kertoa siitä, mitä aiotaan työhal- 24939: Työelämän kehittäminen jatkuu, ed. Maria- linnon puitteissa tehdä. 24940: 2890 97. Tiistaina 10.9.1996 24941: 24942: 24943: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): rohkaistaan yrittäjiä ottamaan ihmisiä töihin. 24944: Arvoisa puhemies! Minusta tämän keskustelun Muutokset, joita me ajamme, eivät ole vaihtoeh- 24945: ainakin minulle suuri ja tärkeä asia on ollut se, toja pysyville, turvallisille työsuhteille. Ne ovat 24946: että tietynlainen sosiaalisen oikeudenmukaisuu- vaihtoehtoja työttömyydelle. Sellaiset ratkaisut 24947: den sydän on löytynyt yli oppositio - hallitus- ovat myös työttömän ihmisen oma etu. 24948: rajan. Olen kuunnellut ennen kaikkea sosialide- Ruotsiin viittasin esimerkkinä, en niinkään 24949: mokraattien ja myös joidenkin vasemmistoliiton niihin substanssiratkaisuihin, joita hallitus siellä 24950: edustajien puheenvuoroja täällä erityisesti kos- tekee, vaan siinä mielessä, että sielläkin sosialide- 24951: kien veroratkaisuja, ja puheenvuorot, mitä tuol- mokraattinen vähemmistöhallitus on arvioinut, 24952: ta puolelta on käytetty, vastaavat sitä ajattelua, että työelämän muutokset, joustot, ovat tarpeen 24953: mitä meillä keskustassa näissä kysymyksissä on. työllisyyden edistämiseksi. Siellä hallitus on nä- 24954: Minä vain ihmettelen, miten teidän, edustajat köjään valmis niitä tekemään, vaikka sosialide- 24955: Koskinen, Lahtela ja eräät muut sosialidemo- mokraattinen ammattiyhdistysliike on takaja- 24956: kraatit, jotka olette pitäneet täällä oikeita pu- loillaan vastustamassa. (Min. Jaakonsaari: Meil- 24957: heenvuoroja, Iinjanne sopii yhteen sen kanssa, lä on menty pidemmälle!)- Me olemme tehneet 24958: mitä hallituksen esitykset sisällään pitävät. työelämässä ratkaisuja ja teemme jatkossakin.- 24959: Minä muistutan vielä toistamiseen yhdestä Tällä halusin vain viestittää sitä, että ammattiyh- 24960: esityksestä, jota koskien ed. Zyskowicz täällä distysliike seisoo ja puolustaa kaikkia olemassa 24961: kahteen kertaan on heittänyt välihuudon, ikään olevia etuja. Hallituksen on pakko arvioida, mitä 24962: kuin sanottu ei pitäisi paikkaansa: Sadattuhan- tarvitaan, jotta työllisyyskehityksessä ja työttö- 24963: net eläkeläiset, joiden eläketulo on 3 650 mark- myyden torjunnassa voidaan päästä eteenpäin. 24964: kaa tai vähemmän, eivät saa, ed. Zyskowicz ja Mitä tulee täällä käytyyn verokeskusteluun, 24965: ministeri Niinistö, penniäkään veronkevennyk- oli odotettavissa, että kepu kritisoi "väärin sam- 24966: siä eivätkä myöskään ne muun sosiaaliturvan mutettu". Mutta se, että sosialidemokraatteja on 24967: varassa olevat, joiden tulot on mainitun suurui- yhtynyt tähän kuoroon, on ollut minulle yllättä- 24968: set. Näin käy! vää. Voin jo nyt sanoa, että ei veroratkaisuja 24969: Kun ministeri Jaakonsaari on sitä mieltä, että eduskunnassa siten tulla avaamaan, että huo- 24970: kulutuskysyntää pitää lisätä, jaan hänen näke- nonnetaan keskituloisille tässä yhteydessä suun- 24971: myksensä, mutta kysyn, keiden kulutuskysyntää. nattuja verohelpotuksia ja jollain tavoin muute- 24972: Eikö äsken mainitsemissani ryhmissä ole monia taan punamullan hengessä tätä veroratkaisua ... 24973: sellaisia, joiden kulutuskysyntää tässä tilanteessa 24974: myös tulisi lisätä ja parantaa? Toinen varapuhe m ies (koputtaa): 24975: Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä mieles- Kaksi minuuttia, ed. Zyskowicz! 24976: täni tärkeä yhteisymmärrys, mikä tämän rajan 24977: yli on tässä löytynyt, eläisi pitempään tässä salis- P u h u j a : ... vaan siitä, mitä hallituksessa on 24978: sa budjetin käsittelyn aikaan. sovittu, totta kai tullaan ... 24979: 24980: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 24981: Arvoisa rouva puhemies! Olen ministeri Jaakon- m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen kyllä tiettyyn 24982: saaren kanssa täysin samaa mieltä siitä, että työl- mittaan ymmälläni tämän verokeskustelun edes- 24983: lisyyden kannalta keskeistä on kysynnän vahvis- sä. Minusta me olemme tehneet tässä budjettiesi- 24984: tuminen. Keskeistä on myös kansalaisten luotta- tyksessä kohtuullisen avauksen verotuksen ke- 24985: mus talouteen. Tässä suhteessa monet hallituk- hittämisessä siihen suuntaan, johon sitä pitää 24986: sen tekemät ratkaisut ovat erittäin onnistuneita, kehittää, ja kun se onnistuu, jatkoa on tiedossa. 24987: muun muassa veroratkaisu. Ratkaisu tehtiin tällä kertaa minusta oikein 24988: Mitä työelämään tulee, en ole vaatinut häti- niin, että työtä tekeviin kansalaisiin kohdistetaan 24989: köityjä ratkaisuja, puhumattakaan että olisin suhtkoht mukava veronkevennys. Näin tehtiin 24990: sitä mieltä, että Suomesta pitäisi tehdä työsuhde- tietoisesti siitä lähtökohdasta, että sen vaikutuk- 24991: turvan kehitysmaa. Kun luetaan se puheenvuo- set voivat generoitua talouteen tehokkaasti. Mi- 24992: ro, jonka täällä käytin, käy ilmi, että hyvin mal- nusta kaikki palaute tällä hetkellä selkeästi osoit- 24993: tillisesti mutta kuitenkin päättäväisesti haluam- taa, että tässä ollaan onnistumassa. Kun siinä 24994: me työelämää kehittää siten, että työllistämisen onnistutaan, senjälkeen tulevaisuudessa voidaan 24995: kynnystä nimenomaan pienissä yrityksissä voi- edetä edelleen siihen suuntaan, jota täällä on 24996: taisiin edelleen alentaa sellaisin muutoksin, joilla peräänkuulutettu. 24997: Valtion talousarvio 1997 2891 24998: 24999: 25000: Täällä on kummallinen ilmapiiri siinäkin suh- nallisen ansiotulovähennyksen lisäämistä. Vali- 25001: teessa, kun muistelen takavuosien suurta verouu- tettavasti hän ei ole nyt paikalla, mutta jonotin 25002: distusta, josta kansalaispalaute oli hyvin verinen. niin kauan puheenvuoroani, että kuitenkin aihet- 25003: Tällä kertaa työtä tekevät kansalaiset, ainakin ta käsittelen. 25004: saamani palautteen mukaan, suhtautuvat koh- Pidän tietysti kannustavuusperustelua ihan 25005: tuullisen myönteisesti tähän päätöksen, joka nyt oikeana, mutta se, miten se tehtiin, ei täysin to- 25006: on tehty. Ihmettelen, että eduskunnassa asiaa teuta tavoitetta. Se, että toimeentulotuen- ja 25007: lähdetään repimään palasiksi. Ei ymmärretä sitä, työttömyysturvansaajat - toimeentulotuensaa- 25008: että tämä on osa pidemmän linjan kokonaisrat- jat eivät tuesta maksakaan veroa mutta työttö- 25009: kaisuja, joita tullaan tekemään, jos tämä hallitus myysturvansaajat -jäivät ansiotulovähennyk- 25010: saa istua. Toivon, että seuraavienkin hallitusten sen ulkopuolelle, liittyy, ihan oikein, työn kan- 25011: aikana siihen suuntaan edetään, jolloin verotuk- nustavuuskysymykseen. Mutta miten eläkeläiset 25012: sen linjakevennykset voivat toimia myös laajem- liittyvät kannustavuuskysymykseen, on jo hie- 25013: malla. Mutta talouden vakaus edellytti tällä ker- man hankalampi juttu, koska eläkeläisille työ ei 25014: taa tämän kokoista avausta. Yhdyn siihen ed. ole mikään vaihtoehto. Sen takia täytyy vähän 25015: Liikkasen toteamukseen, että puhutaan asioista hämmästellä sitä, että palkansaajille annettua 25016: asioina eikä mennä liian paljon sivuun. En tiedä, huojennusta ei kompensoitu eläkeläisille. 25017: mikä sitten kelpaisi. On myös muistettava, että eläkeläiset tulevat 25018: Yritin kuunnella kommentteja ministeri Jaa- maksamaan energiaveron muodossa palkansaa- 25019: konsaaren pariin otteeseen mainitsemaan tosi- jien saamia veronkevennyksiä, ja nyt on hyvin 25020: asiaan siitä, että t&k-panostuksia talouspoliitti- epäselvää meille kansanedustajille, mitä kaikkien 25021: sen ministerivaliokunnan päätöksillä tullaan hy- näiden uudistusten jälkeen käteenjäävä tulo elä- 25022: vin merkittävästi lisäämään. Olin ilahtunut siitä, keläisten kohdalla esimerkiksi tulee olemaan. 25023: että sitä asiaa ei sentään vielä revitty palasiksi Täytyy nyt muistaa, että hallitus on itse sitonut 25024: täällä, ei edes keskustan taholta eikä muunkaan itsensä siihen lupaukseen, että käteenjäävä tulo 25025: opposition. Sitten on kyllä jo varsinainen ihmeit- eläkeläisillä ei ainakaan heikkene, mitä me var- 25026: ten aika koittanut, jos sitäkin lähdetään vielä maan täällä tulemme yhdessä vartioimaan. Siitä 25027: negatiivisessa mielessä täällä repostelemaan, syystä olisinkin ehdottamassa, että esimerkiksi 25028: asiaa joka minusta liittyy ensi vuoden budjettiko- eläkeläisten 3 pennin ylimääräisen sairausvakuu- 25029: konaisuuteen aivan erinomaisella tavalla ja josta tusmaksun huojentaminen voitaisiin ottaa avuk- 25030: on pitkä linja ylitse tämän eduskuntakauden tu- si takaamaan ja turvaamaan se, että siitä hyvästä 25031: levaisuuteen. lupauksesta ei tarvitse eläkeläistenkään puolella 25032: Toivon, että täällä puheenvuoroissa otettai- tinkiä, että käteenjäävä tulo ei heikkene. 25033: siin siihen myös kantaa sillä tavalla, että t&k- 25034: panostuksissa ei puhuttaisi nyt vain kolmen vuo- Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 25035: den aikajaksosta, johon tämä hallitus tietysti voi puhemies! Ministeri Jaakonsaari puheenvuoros- 25036: sitoutua, ei sen enempään, vaan eri tahoilla voi- saan analysoi työllistämisen esteitä tai ongelmia, 25037: taisiin sitoutua siihen mittaan, kuin se on mah- jotka työllisyyden puolittamisen tiellä on, ja mai- 25038: dollista tässä tilanteessa, pidemmänkin aikavälin nitsi yhtenä asiana työn hinnan. Keskusta on 25039: vastaaviin linjauksiin. Uskon, että se on sitä pait- tähän kiinnittänyt ryhmäpuheenvuorossaan ja 25040: si helppoa, kun aikaa vähän kuluu ja muun muutenkin huomiota ja vaatinut välillisten työ- 25041: muassa työllisyyssaldo paranee näiden panostus- voimakustannusten alentamista erityisesti pie- 25042: ten seurauksena osaltaan ja muiden panostusten, nemmiitä yrityksiltä. 25043: muun muassa veroratkaisun osaltaan, sillä taval- Nyt pitää kuitenkin kysyä, millä tavalla kes- 25044: la, että pääsemme vähitellen sille tavoitellulle kusta tämän täsmentää tilanteessa, jossa TEL- 25045: uralle, joka muistaakseni oli itse kunkin edus- uudistukset on tehty, joilla on haluttu työeläke- 25046: kuntaryhmäoja poliittisen puolueen tavoitteena maksu pitää kohtuullisena sekä palkansaajan 25047: ennen eduskuntavaaleja. Muun muassa keskus- että työnantajan kannalta, työttömyysturvauu- 25048: tan suurena tavoitteena oli työttömyyden puolit- distuksia on tehty. Jos ajateltaisiin esimerkiksi 25049: taminen vaalikauden aikana. tiettyjen maksujen siirtoa verorahoitteisiksi, mil- 25050: lä tavalla se taas löisi työllistämistavoitetta kas- 25051: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- voille? Pienyritysten, niin kuin hyvin tiedetään, 25052: voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron sen joh- työttömyysvakuutusmaksu on ainoastaan 1 pro- 25053: dosta, että ministeri Niinistö puolusti tätä kun- sentti. Halutaanko tästä vielä tulla alaspäin? 25054: 2892 97. Tiistaina 10.9.1996 25055: 25056: 25057: Jos välillisten työvoimakustannusten radikaa- työllisyyttä edistäväliä tavalla. Tulemme kohdis- 25058: li alentaminen esitetään, samalla voi kysyä, onko tamaan työn veronkevennykset voimakkaimmin 25059: keskusta sitä mieltä, että kansaneläkkeiden taso nimenomaan matalapalkka-aloille, jonne uudet 25060: on liian korkea tai keskimääräinen työeläkkei- työpaikat voivat syntyä. Siellä on paljon nimen- 25061: den taso tai sairausvakuutuksen korvaavuus jne. omaan naisvaltaisia matalapalkka-aloja, joilla 25062: Minusta tässä keskustelua pitää käydä myös on paljon työttömyyttä. 25063: konkreettisella tasolla, kun vaatimuksia esite- Myös nostamme varmasti esille kotitalouk- 25064: tään. sien verovähennysoikeuden, jonka puuttumista 25065: todella ihmettelen. Sehän olisi ollut ehkä ainoa 25066: Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- nopea tapa vaikuttaa työllisyyttä edistäväliä ta- 25067: sa puhemies! Minuakin tässä keskustelussa on valla. Kun siinä on tiettyä valmistelutyötäkin 25068: ihmetyttänyt se, että edelleenkin erityisesti kes- tehty, todella ihmettelen, miksi ei kotityötä nyt 25069: kustan ja kokoomuksenkin ryhmäpuheenvuo- mahdollisteta aivan uudella tavalla verovähen- 25070: roissa voimakkaasti etsittiin ratkaisua työttö- nysoikeudella. Kotityöhän auttaisi perheen ar- 25071: myyteen työelämän säännösten muuttamisesta, kea monella tavalla. Se poistaisi harmaata ta- 25072: ja kuulun niihin, jotka pitävät tätä keskustelua loutta ja edistäisi todellakin työllisyyttä. Keskus- 25073: vanhanaikaisena. tan veromalli on ilman muuta selkeästi työllistä- 25074: Kun kuuntelee Lahden seudun yrittäjiä, he vämpi kuin hallituksen yleinen veronkevennys- 25075: usein mainitsevat ensimmäiseksi sen, että meiltä malli. 25076: ei puutu ainoastaan 450 OOO:ta työpaikkaa, vaan Arvoisa puhemies! Mitä tulee rakenteisiin, 25077: meiltä puuttuu 100 000 yritystä. Eli lama pahim- niin ministeri Niinistö puhui 1970-luvun lainsää- 25078: moisillaan pudotti bruttokansantuotetta 7,1 pro- dännöstä. Kysehän ei ole siitä, vaan kyse on siitä, 25079: senttia, nosti korot pilviin ja ehkä vääristyneen että talous- ja työelämä muuttuu nyt nopeasti. Se 25080: pankkituenkin ansiosta kaatoi sellaisetkin yri- on muuttunut ja muuttuu jatkuvasti nopeasti. 25081: tykset,jotka nyt olisivat työllistämässä. Minusta Maailmantalouden globaalisaatio käy Suomessa 25082: meidän pitäisi kaikkien keskustella nimenomaan niin kuin muuallakin todella syvälle rakenteisiin, 25083: niistä toimenpiteistä, millä tähän maahan luo- ja meidän on pakko muuttaa rakenteita siten, 25084: daan uusia yrityksiä. että työllisyyttä voidaan ylläpitää ja edistää. Täs- 25085: Siinä suhteessa tämä budjetti nimenomaan tähän on kysymys eikä mistään 70-luvusta. 25086: tutkimusmäärärahojen nostamisen kautta sekä 25087: myöskin työ- ja elinkeinokeskus-hankkeen kaut- Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 25088: ta edistää näitä asioita, joilla aloittavia yrityksiä puhemies! Voisi sanoa, että suo siellä, vetelä tääl- 25089: voitaisiin tukea sekä verkostoitumisessa, kan- lä. Kun arvostelen kokoomuksenjohdolla tehtyä 25090: sainvälistymisessä että markkinoinnissa. porvarillista tuloveroratkaisua, niin arvosteluni 25091: Vielä ihmeellisemmältä tämä keskustelu tun- syy hyvin tuli esiin siinä, kun puheenjohtaja Zys- 25092: tuu sen vuoksi, että tässä tilanteessahan yrityksil- kowicz kysyi, täälläkö nyt pitäisi keskituloisten 25093: tä vaaditaan yhä laajempaa osaamista ja myös kevennystä purkaa. Ei, vaan suurituloisilta olisi 25094: minun mielestäni, niin kuin työministeri täällä voinut enemmän ohjata keski- ja pienituloisille. 25095: sanoi, yhä laajempaa työntekijöitten motivoi- Mutta kuitenkaan en voi yhtyä tietenkään kes- 25096: mistaja sitoutumista. Siinä mielessä nämäjatku- kustalaiseen ajatteluun, josta on näyttöä aiem- 25097: vat työsuhteitten heikentämisvaatimukset tuntu- milta kausilta, mitä se veropolitiikka on. Viime 25098: vat aika ihmeellisiltä. kaudella palkansaajien verotusta kiristettiin ja 25099: tehtiin lukuisia erilaisia temppuja maataloudelle, 25100: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): jolloin ed. Ala-Nissilä oli paras veroasiantuntija 25101: Arvoisa puhemies! Verokevennysten käyttämi- yksipuolisesti keventämään verotusta sillä 25102: nen työllisyyttä edistäväliä tavalla on tavatto- alueella. 25103: man tärkeätä jo senkin takia, että työllisyyden Kun tiedustelin ja keskustelin aiemmin ener- 25104: parantaminen mahdollistaa kestävät veronke- gia verosta, sen osalta haluaisin erityisesti nyt tie- 25105: vennykset pitkällä tähtäimellä. tää, onko tarkoitus myös tässä vetää porvarilli- 25106: Ed. Perholie voin todeta, että keskusta tulee nen linja siten, että kuluttajat maksavat tämän 25107: esittämään omat linjauksensa työn verotuksen veron ja se siirretään suurteollisuuden taskuun 25108: keventämiseksi työllisyyttä edistäväliä tavalla. nimikkeellä kilpailukyvyn parantaminen. Suur- 25109: Esitämme pk-sektorin yritysten valtionmaksun, teollisuus ei työllistä. Se investoi suuriin konei- 25110: joka lienee kuutisen prosenttia, porrastamista siin. On toinen mahdollisuus: Sitä rahaa ohja- 25111: Valtion talousarvio 1997 2893 25112: 25113: taan työllistämiseen. Mutta epäilen, että tässä ei oikeita työpaikkoja ei ole syntynyt, valitettavas- 25114: löydy enää keskustankaan kanssa yhteistä linjaa, ti. Sen vuoksi nyt olisi todella ollut tärkeää välil- 25115: vaan keskusta on sen lisäksi, että suurteollisuu- lisiä työvoimakustannuksia alentaa tavalla, ed. 25116: den pitää saada verohelpotusta, vaatimassa sitä Perho, joka löytyy meidän viime syksyn budjetti- 25117: myös maataloudelle. Tässä näkyy porvarillinen vaihtoehdostamme. 25118: linja. Tämä on se alue, jolla on saatava napakam- Ministeri Jaakonsaari totesi, että kysymykses- 25119: pi ote, jotta me todella saamme rahaa työllisyy- sä on kysynnän puute, miksi työttömyys ei pois- 25120: teen, todella. tu. Varmasti pääsääntöisesti on niin, mutta kun 25121: esimerkiksi autokauppiaitten kanssa olen puhu- 25122: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa nut, he toteavat, että esimerkiksi Mersujen ky- 25123: puhemies! Joudun tässä harmikseni tunnusta- syntä Suomessa on niin voimakasta, että on 2- 25124: maan, että kokoomus ei ole kirjoittanut hallitus- 2,5 kuukauden jonotusaika. (Ed. Puisto: Itä- 25125: ohjelmaa ja kokoomus ei ole tehnyt tulopoliittis- Suomessako?) Ei Mersun ostajien kulutuskyvyn 25126: ta ratkaisua, oikeastaan vielä vähemmin sitä, ja parantaminen veroratkaisuilla vaikuta meidän 25127: nimenomaan näihin kahteen ratkaisuunhan poh- työttömyyteemme mitenkään parantavasti, vaan 25128: jautuu valtion tuloveroasteikon alennus, sen yli- se, että verokevennykset olisi annettu niille, joit- 25129: vertainen eli yli 3 miljardia maksava osa. Niistä ten kulutuskyvyssä todella olisi parantamisen 25130: seikoista on hallituspuolueitten keskuudessa yh- varaa. 25131: teisesti sovittujopa tavalla, että ei se ole suurem- 25132: pia aloitteellisuuksia kaivannut. On löytynyt Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 25133: aika oikeudenmukainen malli. puhemies! Niin, puutun ehkä t&k-rahoitukseen. 25134: Ed. Ala-Nissilä, kun keskusta kantaa kovasti Kun muistelen sitä keskustan vaihtoehtosäästö- 25135: täällä murhetta sosiaalisuudesta ja epäsosiaali- listaa, sielläkin säästettiin elinkeinotuista, muttei 25136: suudesta vero kysymyksissä, niin onkohan sitten- ollenkaan maataloudesta. Luulenpa, että teidän 25137: kin viisaampi ajatella, että kotitaloustyön vähen- säästölistanne olisi johtanut huomattavasti tun- 25138: nys tehtäisiin suoraan verosta, jota ajatusta aina- tuvampaan säästöön juuri t&k-puolella. Mutta 25139: kin minä kannatan mieluummin kuin verovähen- tämähän on täysin yhtä lailla loogista tai samalla 25140: nysoikeuden laajentamista? Sehänjohtaa siihen, tavoin epäloogisen loogista kuin teidän puheen- 25141: että hyvin helposti,jos meillä on vain tietty mää- ne tänään, jossa moitittiin 7,5 miljardin markan 25142: rä rahaa käytettävissä, vain suurituloiset voivat säästöjä, mutta ei kerrota, miten ne olisi pitänyt 25143: silloin saada itselleen kotiapua, ja monesti var- tehdä. Eipä tietenkään, eihän se kuulu opposi- 25144: masti esimerkiksi eläkeläisillä olisi siihen tarvetta tion velvollisuuksiin. Mutta halusin silloin aika- 25145: enemmänkin. Tämän vuoksi minusta kannattaisi naan vain keskustelussa todeta, että te olisitte 25146: nyt tässä oikaista vähän keskustan linjauksia ja lisänneet jokaisen suomalaisen velkataakkaa 25147: alkaa puhua mieluummin suoraan verosta tehtä- joka ainoana vuonna 1 500 markalla, joka ei ole 25148: västä vähennyksestä. Jaetaan se potti sinne. vallan pikku summa, ei myöskään eikä erityisesti 25149: ajatellen eläkeläisiä, tämän maan maksukykyä, 25150: Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa joka valitettavastijakautuu aika tasan sitten, kun 25151: puhemies! Ensinnäkin ministeri Kalliomäelle: tulee se paikka, että ollaan tiukilla, jos noin elet- 25152: On aivan oikein, että tutkimus- ja tuotekehitys- täisiin. Onneksi ei eletä. Minusta on hyvä, että ed. 25153: rahoja pidetään esillä. Nyt täytyy muistuttaa, Liikkanen täällä osoitti, että keskustassakin kui- 25154: että tälle vuodellehan hallitus leikkasi niitä noin tenkin ainakin joku tuntee kokonaistilanteen 25155: 400 miljoonaa eli ne käytännössä palautetaan ongelmat. 25156: vain sille aikaisemmalle tasolle, joka Ahon halli- En ollenkaan, ed. Saari, väitä, että selvitys- 25157: tuksen jäljiltä oli jäänyt. mies Saaren paperissa ei näin lukisi. Siellä lukee 25158: Ministeri Niinistö minusta kyllä sanoi suuren näin, ja se on valitettava asia. Olisi parempi, että 25159: totuuden jossain vaiheessa, kun hän totesi, että saataisiin aitoja työpaikkoja. Siihen tällä vero- 25160: luonnollinen työpaikka on aina parempi kuin alennuksella tähdätään. 25161: keinotekoinen. Asia on juuri näin. Nyt vain on 25162: ilmeisesti jäänyt lukematta valtiosihteeri Rauno Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o - 25163: Saaren raportti, jossa hän toteaa, että työttömyy- m ä k i : Puhemies! Pari sanaa vielä tutkimus- ja 25164: den alentuminen on perustunut työvoimapoliit- tuotekehitysmäärärahoista ja niitten kehitykses- 25165: tisten erityistoimien lisäykseen eikä aitoon työ- tä. Minusta sillä tavalla pullat ovat kansallisesti 25166: markkinoiden kysyntään, eli näitä luonnollisia hyvin uunissa, että jo vuosikymmenen alusta 25167: 2894 97. Tiistaina 10.9.1996 25168: 25169: 25170: saakka meillä on ollut kohtuullisen hyvä yksi- ryhmäpuheenvuorossa. Ed. Zyskowicz haastoi 25171: mielisyys siitä, että tämä on se alue, jolla kestävi- jälleen kerran ammattiyhdistysliikkeen kanssa 25172: en työpaikkojenkin muodostumisen kannalta riitaa, jota edellinen hallitus harjoitti onnistu- 25173: panostukset tuovat sekä keskipitkällä että pitkäl- neesti. Kuitenkin on kysymys siitä, että yhteis- 25174: lä aikavälillä varmimmin uutta hyvinvointia. ymmärryksessä asioitten hoitaminen tuntuu ole- 25175: Edellinen hallituskin oli mielestäni linjallisesti van huomattavan paljon helpompaa ja että tu- 25176: tässä ihan oikealla tiellä. Sitten pitää tietenkin lokset ovat parempia, kun olemme päässeet ei 25177: muistaa, että bruttokansantuoteosuudella mitat- aivan sille kasvu-uralle kuin hallitusohjelmaa 25178: tuna t&k-rahat kyllä kasvoivat myönteisesti tehdessä oli kaavailtu mutta aika hyvälle suun- 25179: Ahon hallituksen aikana. Tärkeä syy siihen kyllä nalle kuitenkin. 25180: oli se, että pkt-kehitys oli niin kielteinen, negatii- Tuo työllistämiskynnys, josta kokoomuksen 25181: vinen, että vallan suuria panostuksia ei tarvittu, ryhmäpuheenvuorossa puhutaan, on käytännös- 25182: että kehitys oli oikean suuntainen. Meillehän tuli sä olematon sikäli, että se ei ole välillisten työvoi- 25183: notkahdus viime vuoden aikana eli pysähtyi makustannusten vika eikä työlainsäädännöstä 25184: tämä kehitys, ja se on yksi tärkeä syy, jonka johtuvaa, vaan niin kuin kokoomuksen ryhmä- 25185: vuoksi nyt pitää voimakkaita lisäpanostuksia puheenvuorossa todetaan, osin psykologinen. 25186: saada aikaan. Kyllä, olen samaa mieltä. Sitä epävarmuutta yrit- 25187: Ed. Saari viittasi Tekesin määrärahoihin tältä täjien keskuuteen kokoomus tälläkin ryhmäpu- 25188: vuodelta. Kehitysnäkymä oli todella keväällä jo heenvuorollaan kaiken kaikkiaan ajaa, silloinkin 25189: sellainen, että tarvitsemme todennäköisesti hiu- ajaa, kun se on itse tekosistaan vastuussa ja kun 25190: kan lisäpanostusta Tekesiin. Itse uskon ja tiedän, pitäisi valaa luottamusta yrittäjiin. 25191: että meillä on mahdollisuus myös se tarve, joka Tällä hetkellä työllistämisen kynnys on inves- 25192: Tekesissä tämän vuoden määrärahojen osalta li- tointien puute. Pienet ja keskisuuret yritykset 25193: säyksenä on, kattaa vielä tämän syksyn aikana. eivät sillä tavalla kykene investoimaan kuin ai- 25194: Se ei ole mikään suuren suuri, mutta jonkin ver- kaisemmin. Se johtuu vakuusarvojen romahta- 25195: ran sitä on. misesta, kun pankeista ei sillä tavalla riskirahaa 25196: Kuten sanottu, ensi vuoden osalta jo normaa- saa kuin ns. hullujen vuosien aikana. 25197: libudjetoinnissa on 400 miljoonan markan lisäys Täällä on myöskin puhuttu muun muassa ed. 25198: tämän vuoden tasoon, ja siihen tulevat päälle Puiston suulla, että suurteollisuus ei työllistä. 25199: tarvittavat rahat, jotka on nyt päätetty tavoitteen Ehkä se ei lisätyöllistä, mutta ei meillä kyllä pal- 25200: mukaisesti sijoittaa. Tämä tavoite, sitoutuminen jon pientä ja keskisuurtakaan ole, jos se suurteol- 25201: siihen, on laskettu noin 3 prosentin bkt-kasvulla, lisuuskin puuttuu. Vientimarkoilla ja viennistä 25202: joka siis merkitsisi suunnilleen puolen miljardin saatavilla tuloilla palvelukuviot kuitenkin Suo- 25203: markan panostuksia per vuosi. Mutta sitoutumi- messa rahoitetaan. 25204: nen tarkoittaa myös sitä, että jos bkt, niin kuin Ministeri Niinistö patisteli täällä kuntia, ja 25205: tavoite tietysti on, kasvaa vielä nopeammin kuin pitääkin paikkansa, että valtionosuusleikkaus on 25206: 3 prosenttia, vastaavassa määrin tulee lisäpanos- noin 0,1 penniä äyriltä, mutta se on vain osa to- 25207: tuksia t&k-määrärahoihin. tuus. Siellähän on paljon muita leikkauksia, ja 25208: niistäkin kannattaisi puhua reilusti ja kokonai- 25209: Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Näitä suutena senkin takia, että kyllä kunnat ne aika 25210: debatti- mutta myös ryhmäpuheenvuoroja kuun- hyvin kestävät. Ei siinä mitään isompaa ongel- 25211: nellessani väistämättä on tullut mieleeni, että kun maa ole. 25212: olin neljä vuotta tästä talosta sapattivapaalla, Se, että kunnat eivät ole saaneet asunto-ohjei- 25213: niin teidän pitäisi olla kyllä kaikkien. Sen verran miaan liikkeelle sillä tavalla, kuin olisi voinut 25214: pinnallista puuhaa tämä tuntuu olevan ja osato- odottaa ja on odotettu, ja mistä oppositio on 25215: tuuksien laukomista. patistellut, johtuu yksistään siitä, että valtion 25216: Kun kuuntelin kristillisten ryhmäpuheenvuo- byrokratian johdosta myöntämisperusteet ja 25217: roa, luulin, että SMP:n perilliset ovat palanneet. -valtuudet annettiin liian myöhään. Nyt vasta 25218: Nuorsuomalaisten ed. Tarkka edusti aika tark- ollaan saamassa vuokra-asuntotuotanto käyn- 25219: kaan takavuosien mustan tusinan mielipiteitä tiin. Anturat on kaivettu, ja nyt se lähtee liikkeel- 25220: noin kaiken kaikkiaan. le. On käytännön totuus, että aina menee jokin 25221: Mutta kajoan hieman työllistämiseen ja työl- aika byrokratian rattaiden pyörittämiseen, ellei 25222: listämiskynnykseen, josta kovasti on täällä pu- siihen aikanaan varauduta, eikä hallitus viime 25223: huttu sekä kokoomuksen että myös keskustan vuonna siihen varautunut. 25224: Valtion talousarvio 1997 2895 25225: 25226: Kaiken kaikkiaan kokoomuksen ryhmäpu- veluita kaikesta huolimatta on kyetty paranta- 25227: heenvuoron vastakkainasettelusta ammattiyh- maan ja myöskin työllistämään ihmisiä. Suunta 25228: distysliikkeen kanssa ajattelin ensin, että se tuli on hyvä. Kunnat palvelevat. Kunnat työllistävät 25229: ed. Zyskowiczilta vähän niin kuin vanhasta muitakin kuin tukityöllistettyjä. 25230: muistista, mutta näyttää enemmänkin siltä, että Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioeh- 25231: ed. Zyskowicz, vastauspuheenvuorossaan val- dotus pohjautuu hallitusohjelmaan ja työmark- 25232: lankin, osoitti täydellistä tietämättömyyttä käy- kinasopuun ja on siksi melko lailla, voisi sanoa, 25233: tännön työelämästä ja käytännön pienestä ja kes- yllätyksetön. 25234: kisuuresta yritystoiminnasta. Lopuksi toteaisin keskustalle, että opposition 25235: Mitä tulee keskustan ryhmäpuheenvuoroon, arvokkaana tehtävänä on vaihtoehtojen esittä- 25236: kajoan siihen muutamalla sanalla. Siinä aluksi minen, mielellään toimivien. Näitä en ryhmän- 25237: moititaan verotuksen tasoa, sitten luetellaan johtaja ed. Saaren puheesta odottanutkaan, kun 25238: kohteita, mistä säästöt tulisi purkaa ja minkälais- en niitä löytänyt myöskään keskustan ns. työre- 25239: ten uusien hankkeiden menoja tulisi lisätä. Edel- formipaperista. 25240: leen esitetään pientyönantajien, siis alle 5 miljoo- 25241: nan Iiikevaihtoisten yritysten, palkkasivukulujen Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro): 25242: alentamista, joiden yritysten työttömyysvakuu- Rouva puhemies! Ihmettelen kovasti, mihin pe- 25243: tusmaksu muun muassa on jo nyt vain l prosent- rustuu ed. Rantasen arvio siitä, että kunnat kes- 25244: ti. Tämä on vanhaa SMP:tä siteeratakseni puh- tävät aika hyvin uudet valtionosuusleikkaukset. 25245: dasta "pelin politiikkaa". On varmasti niitä ns. todella rikkaita kuntia, 25246: Työllisyyden avustusmarkat kepulla painot- jotka kestävätkin kenties, mutta toisaalta mones- 25247: tuvat erilaisille organisaatioille, ei kansalaisille, sa sellaisessakin kunnassa, jota pidetään erittäin 25248: ei toimijoille. Keskusta haluaisi ottaa rahaa pois hyvin toimeentulevana, ovat palvelut heikenty- 25249: pitkäaikaistyöttömiltä ja koulutuksesta ja jakaa neet valtavasti ja on todella suuri työttömyys. 25250: sellaisillekin kunnille, jotka eivät tähänkään asti Siitä esimerkkinä on pääkaupunkiseutu. Jos 25251: ole työttömistä juuri huolta kantaneet. ajattelen omaa kotikaupunkiani Lahtea, niin 25252: Lääninuudistus on myöskin listalla,ja keskus- siellä todella kärsivät tällä hetkellä sosiaali- ja 25253: ta sitä kovasti vastustaa. Sen ymmärrän toisaal- terveydenhuollon työntekijät kovasti siitä, että ei 25254: ta. Tavallisen ihmisen kannalta kuitenkaan ei ole käytetä sijaisia riittävästi. Tällä hetkellä on tullut 25255: merkitystä, kuinka monta lääniä meillä on. Har- ilmoituksia, että suljetaan osastoja sairaaloista 25256: voin tulee normaalin kansalaisen siellä asioitua. näiden säästötoimien vuoksi. Ei tätä menoa voi- 25257: Kun ennen kansanedustajaksi tuloani kävin lää- da jatkaa. Ihmiset eivät käskystä lakkaa sairasta- 25258: ninhallituksessa yhden ainoan kerran asialla, sil- masta tai sitten kuolevat pois. 25259: loin minullekin tämä valkeni, kun virkailija ker- Ei tässä käy hyvin kaikissa kunnissa. Sen täh- 25260: toi, että voi, hyvä poika, olet tullut vallan vää- den ihmettelen, ettei ole katsottu edes sitä arvio- 25261: rään paikkaan. Nyt kun lääninhallituksilta on ta, mitkä kunnat sen kestävät ja missä palvelut 25262: viety iso osa töitä pois ja siirretty niitä maakun- ovat todella jo nyt heikentyneet. Näissä on ole- 25263: nallisille liitoille ja muille virastoille, on selvää, massa olevia todellisia työpaikkoja vaikka kuin- 25264: että on turhaa ylläpitää sellaisia organisaatioita, ka paljon, joten eikö olisi järkevämpää se, että 25265: jotka ovat aikansa eläneitä. annetaan valtionosuuksien olla ja tehdään kun- 25266: Kun hallitus on saanut EU:lta valtuudet kan- tien kanssa sopimuksia siitä, että täytetään vir- 25267: sallisen maataloustuen enimmäismäärän maksa- koja, vakinaistetaan niitä, joita on hoidettu tila- 25268: miseen, niin siitä keskustan mukaan ei saisijako- päisillä työllistämistöillä? 25269: harkintaa tehdä, vaan jakaa se kaikki enimmäis- 25270: määrän mukaan. Mielestäni maatalouden pitää Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): 25271: olla säästötoimien piirissä kuten muidenkin kan- Arvoisa puhemies! Ed. Rantanen äsken todisti 25272: salaisten. (Ed. Vanhanen: Riittääkö samassa sitä, että kokoomus ja SDP ovat selvästikin 25273: suhteessa?) - Ei, kun pitäisi olla hiukan reip- työelämän jäykkyyksien purkamisen suhteen eri 25274: paammin. Minä tulen siihen kohta.- EU:nkin mieltä. Se on tullut selvästi näkyviin tämän il- 25275: jo myöntämä maataloustuki pitäisi jakaa uudel- lan keskustelussa. Toinen keskustelun pääaihe 25276: leen, vähentää pohjoisesta reilusti ja jakaa sitä on verotuksen ratkaisut. Siinä asiassa pääosa 25277: etelässä tarvitseville. puheenvuoroja käyttäneistä sosialidemokraa- 25278: Talousarviosta on myönteisenä todettava, teista on pitänyt hallituksen veroesityksiä epä- 25279: että Lipposen hallituksen aikana kunnallisia pal- solidaarisina. En tiedä, mistä asiasta päähalli- 25280: 2896 97. Tiistaina 10.9.1996 25281: 25282: 25283: tuspuolueet täällä eduskuntatasolla sitten ovat tia, joissa todella työllisyyttä on pyritty hoita- 25284: yksimielisiä. maan kaikin mahdollisin keinoin ja on myös on- 25285: Ed. Rantanen totesi, että keskustan kaudella nistuttu hoitamaan sitä. Elikkä tämän haluan 25286: työllistämistukea olisi suunnattu erilaisille orga- oikaista. 25287: nisaatioille. Minusta selvin muutos Ahon kau- Mitä tulee maatalouden kansallisen tukipake- 25288: desta Lipposen kauteen on tapahtunut siinä, että tin leikkaamiseen ja siihen, että pohjoista tukea 25289: Ahon kaudella työllistämistuesta suurempi tulisi levittää etelään ja sillä tavalla hoitaa koko 25290: osuus meni yrityksille työpaikkojen luomiseen. ongelma, niin puuttumatta sen kummemmin yk- 25291: Nyt Lipposen kaudella painopiste on ollut sel- sityiskohtiin tämäkin osoittaa sitä, että ei ole 25292: västikin kuntien ja ehkä valtion puolella. Kun- perehdytty tosiasioihin eikä ongelmiin millään 25293: nissa valtion työllistämistuella oikeastaan korva- tavoin. Minusta tässä heijastuu edelleenkin se 25294: taan niitä työpaikkoja, jotka on menetetty pysy- sosialidemokraateilta valitettavasti vieläkin aina 25295: vinä valtionosuusleikkausten kautta. En tiedä, silloin tällöin esille tuleva näkemys maataloudes- 25296: mitä uutta tällainen työllistämistukien kohden- ta ja suhtautuminen siihen niin kuin ei oltaisi- 25297: taminen tuo. kaan unionin jäseniä, niin kuin meillä ei olisikaan 25298: Ihmettelin hieman ed. Rantasen ajatusta siitä, unionin kanssa yhteinen maatalouspolitiikka. 25299: että nyt olisi rakentamisen puolella anturoita va- Tämä on kyllä hyvin valitettavaa. Niin kauan 25300: lettuja rakentaminen olisi käynnistymässä vuok- kuin sosialidemokraateilla on tämmöinen näke- 25301: rapuolella. Kyllä vuosikausien ajan asiat on hoi- mys ja suhtautuminen maatalouteen, meillä kyllä 25302: dettu niin, että arava- ja korkotukilainoja on koko ajan syntyy ongelmia ja vaikeuksia. Tosi- 25303: myönnetty tasaiseen tahtiin ympäri vuotta eikä asiat pitäisi kyllä tunnustaa maataloudenkin 25304: siellä ole mitään sellaisia byrokratian esteitä, jot- kohdalla. 25305: ka olisivat alkuvuoden pitäneet tulppaa, niin että 25306: nyt olisi odotettavissa tilanteen kohentuminen. Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 25307: Ymmärtääkseni vauhti on hyvin tasainen eikä voisa puhemies! Ei kysymys välttämättä sen 25308: sitä kautta ole tulossa mitään erityistä työllisyy- enempää minun kuin muittenkaan sosialidemo- 25309: den paranemista. kraattien osalta ja kohdalta ole niin, että olisim- 25310: me maatalousvihamielisiä, mutta kun maatalou- 25311: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- den rakenneuudistusta olemme ajaneet, voisi sa- 25312: sa puhemies! Ed. Rantanen, totesitte puheenvuo- noa, kohta parikymmentä vuotta ja kepu on siinä 25313: ronne alussa, että käytetyt ryhmäpuheenvuorot helkkarin hyvin pintansa pitänyt, mikä on myön- 25314: olivat kovin pinnallisia. On valitettavasti sanot- nettävä, niin jossain vaiheessa se tulee. Nyt se on 25315: tava kyllä teidänkin puheenvuorostanne osittain tullut, ja sitä pitäisi nyt jatkaa eikä jämähtää 25316: samaa, kun totesitte siinä kuinka useasti ennen tähän. Tämä maatalouden reformi ei koske pel- 25317: kansanedustajaksi tuloanneolitte käynyt läänin- kästään Suomea, vaan sen pitäisi koskea koko 25318: hallituksessa. Ei kai se vielä paljoa todista. Voita- Euroopan unionin aluetta. 25319: neen kysyä, kuinka useasti olitte käynyt ennen 25320: kansanedustajaksi tuloanne esimerkiksi edus- Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Edus- 25321: kunnassa tai vaikkapa krp:ssä. Tuskin siitä huo- kuntaryhmien puheenvuorojen jälkeen ja erityi- 25322: limatta voidaan väittää, etteikö näitä virastoja sesti, kun ministerit ovat kommentoineet edus- 25323: tarvittaisi. kuntaryhmien puheenvuoroja, on saanut sellai- 25324: Samalla tavalla on laita verotulojen kasvun. sen kuvan, että vaikka oppositio ja hallitus täällä 25325: Olen sitä mieltä, että kunnat kyllä kestävät nämä ottavatkin kovasti yhteen, niin ainakin eräissä 25326: valtionosuuksien supistukset huolimatta siitä, kysymyksissä näyttäisi siltä, että ylitsepääsemä- 25327: että omassa kotikunnassani Jyväskylässä hyvin- töntä muuria ei ole päähallituspuolueen ja pää- 25328: kin tiukkaa tekee. oppositiopuolueen välillä. Mutta kun näin rivi- 25329: edustajana arvioi ensi vuoden tulo- ja menoar- 25330: Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vioesitystä, on aivan selvää, että kritiikkiä on 25331: puhemies! Minusta ed. Rantanen on varsin huo- esitettävä. 25332: nosti paneutunut tosiasioihin, kun hän toi esille On syytä todeta se, että nyt valtiovarainvalio- 25333: puheessaan sen, että keskusta ohjaisi rahaa sellai- kuntaan lähtevä budjettiesitys on annettu tilan- 25334: siin kuntiin, jotka eivät ole huolehtineet työlli- teessa, jossa meiiiä on korot poikkeuksellisen 25335: syydestä tähänkään asti. Tämä ei todellakaan alhaalla, inflaatio on olematon, mutta työttömiä, 25336: pidä paikkaansa. Tunnen kyllä hyvin paljon kun- sanottakoon se nyt vielä kertaalleen ja tullaan 25337: Valtion talousarvio 1997 2897 25338: 25339: sanomaan varmasti tämän keskustelun aikana sen, onko Suomi suomettunut Brysselin ehdoilla. 25340: moneen kertaan, on noin puoli miljoonaa riip- Olemmeko lähteneet arvaamattoman seikkailu- 25341: puen tietenkin laskutavasta, ketkä luetaan tähän politiikan tielle, jonka keskeisenä päämääränä 25342: joukkoon. Kukaan ei voi väittää, ettei tällä het- on todella itsenäisyyden menettäminen. 25343: kellä suomalaisessa yhteiskunnassa alueellinen, Samat tahot ovat sitomassa Suomea entistä 25344: sosiaalinen ja taloudellinen eriarvoisuus olisi lujemmin EU :n liittovaltiotavoitteisiin,jotka nyt 25345: kasvussa, ja tuntuu siltä, että budjettikirjan myö- väheksyvät sitä toimintaa, jolla Suomi säilytti 25346: tä eriarvoisuudet vain edelleen vahvistuvat. Joh- itsenäisyytensä toisen maailmansodanjälkeisissä 25347: topäätös on se, että Lipposen hallitus on alistu- todella vaikeissa olosuhteissa. On menty jopa 25348: nut markkinavoimien vietäväksi. Virta vie nyt sellaisiin tulkintoihin, että yya-sopimus on rin- 25349: mukanaan ja virta vie niin, että muuttovirta tuo nastettu Itä-Euroopan sotilasliittoihin. 25350: Pohjois-Suomesta ja kehitysalueilta etelään erit- Arvoisa puhemies! Sitten muutamaan pää- 25351: täin voimakkaasti. luokkaan. 25352: Budjetin yleisperusteluissa todetaan se, että Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa 25353: hallituksen tavoitteena on Talous- ja rahaliiton näkyy todella hallituksen selkeä hyväosaisia suo- 25354: lähentymiskriteerien täyttäminen. Jotenkin jäi siva linja, ja hallitushan on linjansa valinnut. 25355: tässä keskustelussa äsken sellainen kuva, että Pienen sosiaaliturvan varassa eläviä ihmisiä ro- 25356: näin ei olisi, mutta kyllä se tuolta kirjasta on kotetaan ja meidän hyvätuloisten verotusta ke- 25357: aivan selvästi löydettävissä. Osallistumisesta vennetään merkittävästi. 25358: Emun kolmanteen vaiheeseen päätetään edus- Mielestäni yksi tärkeä asia, joka liittyy perhe- 25359: kunnassa hallituksen esityksen tai tiedonannon politiikkaan, kotihoidon tukeen ja kaikkeen sii- 25360: pohjalta. Selväähän on meille jokaiselle, että hen, mitä työtä kotona tehdään, minusta on se, 25361: Suomi on sidottu Emu-jäsenyyteen jo ED-jäse- että muutetaan sanaa. Eihän sanan sinänsä, jos 25362: nyyden ja Maastrichtin sopimuksen nojalla. Nyt rahaa on, tarvitse huono asia olla, mutta "koti- 25363: vain on kysymys siitä, millä menettelytavoilla hoidon tuesta" siirrytään "hoitorahaan". Ku- 25364: Rahaliittoon meitä viedään tai millä me sinne vanneeko tämä myös hallituksen linjaa, että 25365: menemme. Uusi keskuspankki EU:n piirissä on "hoitoraha" on parempi termi kuin "kotihoidon 25366: syntymässä 1.1.1999, ja eurorahaan siirryHäneen tuki". 25367: viimeistään vuonna 2002, ja Suomi haluaa olla STM:n pääluokan perustelujen mukaan halli- 25368: ensimmäisten joukossa Talous- ja rahaliitossa. tus tuo myös eduskuntaan sairausvakuutuslain 25369: Näin on tätä budjettikirjaa mielestäni tulkittava. muutosta koskevan esityksen, joka tietää sitä, 25370: Hallitus näyttääkin nyt miettivän vain keinoja, että kuntoutusrahan vähimmäismäärää ei tarkis- 25371: miten omasta markasta voidaan vähin äänin luo- teta indeksimuutosta vastaavasti. Tämä on tie- 25372: pua. tenkin pieni asia, mutta näitä pieniä asioita bud- 25373: Ruotsin valtiovarainministeri on lähettänyt jettikirjasta löytyy monia. 25374: markkinoille selkeän viestin, jonka mukaan Samoin hallitus antaa esityksen sairausvakuu- 25375: Ruotsi ei aio liittyä Rahaliittoon ensimmäisten tuslain muuttamisesta siten, että aikuisten järjes- 25376: joukossa. Ministeri perustelee kantaansa sillä, telmällisen hammashuollon korvaamisen laajen- 25377: että jäsenyys Rahaliitossa rajaisi Ruotsin mah- taminen lykätään 1.1.2000 saakka. Me muistam- 25378: dollisuuksia reagoida kansantalouden häiriöi- me, että tässä salissa aikanaan, kun sairauskulu- 25379: hin. Taloudellinen itsenäisyys vähenisi, kun vero- jen verovähennysoikeus poistettiin vuonna 92, 25380: ja budjettipolitiikasta päätettäisiin EU:ssa keski- ainakin oli sellainen käsitys, sanottakoon näin- 25381: tetysti. tai jopa taidettiin päättääkin siitä - että tämä 25382: Lipposen hallitus on eri linjalla kuin naapuri- osittain korvataan verovelvollisille siten, että 25383: maamme Ruotsi ja ajaa Emu-päätöstä tiettävästi koko aikuisväestön hammashuolto otetaan as- 25384: jo syksyllä 97. Ruotsi näkee Rahaliiton ennen teittain sairausvakuutuksen piiriin. Mutta nyt 25385: kaikkea taloudellisena kysymyksenä, mutta Suo- tästäkin linjasta hallitus näyttää luopuvan. 25386: men hallitus näkee, että on kysymys erittäin vah- Erityisen voimakkaasti ja kuristavasti hallitus 25387: vasti turvallisuuspolitiikasta. Nykyhallitus nä- kohdistaa toimensa viljelijäväestön sosiaalitur- 25388: kee, että Emuun liittyvät maat muodostavat vaan, koska vähennetään MYEL-päivärahoja, 25389: unionin ytimen ja Suomen on oltava mukana, lomarahoja ja pakollista tapaturma vakuutusta. 25390: koska ytimen ympärille muodostuu Iiittovaltio, Viljelijöille tosin tarjotaan korvauksettornia ka- 25391: jolla on yhteinen puolustus, ja tähän Suomen on ranteenipäiviä ja omituista omavastuuosuutta 25392: päästävä heti mukaan. Tästä voi tehdä kysymyk- lomitukseen. Maatalouslomituksen mieletön 25393: 25394: 182 260061 25395: 2898 97. Tiistaina 10.9.1996 25396: 25397: 25398: leikkaaminen osoittaa, että hallitus vähät välit- petoksen viljelijäväestöä kohtaan, kun se on teh- 25399: tää viljelijöiden sosiaalietuuksista ja myöskin ty, mikä nyt tullaan toteuttamaan. 25400: työllisyydestä tällä hetkellä. Tietäähän todella Tutkija TuomasKuhmonenon selvittänyt hil- 25401: lomarahojen näin raju leikkaaminen, mikä nyt jakkoin tutkimuksessaan pohjoisen tuen alueen 25402: on edessä, myös monen lomittajan työpaikan maatalouden kehityssuuntia. Hän toteaa, että 25403: katoamista. kansallisen maataloustuen 750 miljoonan mar- 25404: Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari pu- kan leikkaus heikentää erityisesti kasvavien tilo- 25405: hui hyvin lämpimästi työttömyyden poistamisen jen maksuvalmiutta niin, että yrityksen kehittä- 25406: puolesta ja ennen kaikkea siitä ilmastosta, missä miseen liittyvät riskit kasvavat monille liian suu- 25407: nyt eletään ja missä työttömyys lähtisi nopeasti riksi. Olihan alkuperäinen tukipaketti mitoitettu 25408: alenemaan. Tähän olisi tietenkin helppo yhtyä, sellaiseksi, että se olisijossain määrin mahdollis- 25409: jos tämä pitäisi paikkansa. Mutta kun budjetti- tanut maatalousyritysten järkevän kehittämisen 25410: kirjaa ja sen monia perusteluja lukee, ei pääse ja toiminnan. 25411: mihinkään siitä, että kyllä hallitus on tullut siihen Kuhmonen ottaa tutkimuksessaan laskenta- 25412: johtopäätökseen, että se on päättänyt luopua esimerkin C2-tukialueelta 12 lehmän maitotilal- 25413: työttömyyden puolittamisesta vaalikauden aika- ta. Tilan vaihtoehdot ovat joko jatkaa ennallaan 25414: na. Nyt vain "pyritään" työttömyyden puolitta- ja hyväksyä tulojen aleneminen tai laajentaa tuo- 25415: miseen. Se on myönnettävä, että pyritään. Näitä tantoaan. Jos tila jatkaa ennallaan, sen maatalo- 25416: sanoja on nyt muutettu, ja ehkä tämän sanan ustulo alenee vuodesta 1994 vuoteen 2000 20 25417: kanssa, että "pyritään" työttömyyden puolitta- prosenttia. Kansallisen tuen suunniteltu 750 mil- 25418: miseen, on helpompi ja mukavampi elää ainakin joonan markan leikkaus leikkaisi tuloja noin 34 25419: tämän budjetin lähetekeskustelun aikana. prosentilla. Kuhmonen toteaakin, että maata- 25420: Kun samanaikaisesti otan esille itselleni lähei- louden rakennemuutoksesta ei ole näillä näky- 25421: sen alueen maatalouden, voi todeta, että siinä min maaseudun elinvoimaisuuden pelastajaksi. 25422: kyllä hallitus on onnistunut, että se on saanut Maaseudun voi pelastaa vain muuttovirran 25423: lisää työttömiä maatalouden piiriin. Nimittäin kääntyminen maaseudulle. Tässä suhteessa, kun 25424: jos tilastot pitävät paikkansa, viimeisen vuoden katsomme budjettikirjaa, hallitus on tehnyt pa- 25425: aikana maa- ja metsätaloudesta on poistunut han virheen, koska se esiteltävässä kirjassaan on 25426: 37 000 työpaikkaa. Saa aika monta yritystä pe- unohtanut maaseutuohjelmansa toteuttamisen 25427: rustaa, ennen kuin tämäkin lovi on täytetty. Kun ja jättänyt sen lähes kokonaan vaille rahoitusta; 25428: lisäksi yleisperusteluissa maatalouspääluokan ei aivan täysin, mutta ne rahat, mitä täällä on 25429: kohdalla todetaan, että tavoitteena on nyt erityi- osoitettu maataloudelle ja maaseutuohjelmaan, 25430: sesti maatilojen yrityskoon merkittävä kasvatta- ovat erittäin pieniä. 25431: minen, jokainen tietää, mitä se tulee merkitse- Vakavien vaikeuksia tukiasia on vielä kesken, 25432: mään: Pieniä tiloja tulee myös tulevan vuoden vaikka neuvottelutulos on saavutettu. Ed. Ran- 25433: aikana erittäin paljon lopettamaan. tanen esitti äsken, että pohjoisesta tuesta pitää 25434: EU:ssahan maataloudella ja aluepolitiikalla, leikata ja siirtää etelään. Tällainen esitys on help- 25435: kuten hyvin tiedämme, on erittäin merkittävä po tehdä, kun ei tunne niitä vaikeuksia, missä 25436: asema. Nyt meidän omaa maatalouttamme so- pohjoisilla tukialueilla maataloudessa tänä päi- 25437: peutetaan vauhdilla EU:n maatalouspolitiik- vänä eletään. 25438: kaan. Suomi on ensi vuonna EU:lle nettomaksa- Investointitukien maksaminen - nythän on 25439: ja. Budjettiperustelujen mukaan menot EU:lle tällainen suunnitelma olemassa- eri prosenteil- 25440: ylittävät sieltä tulevat tulot 1,2 miljardilla mar- la saattaa myös viljelijät eriarvoiseen asemaan 25441: kalla. Jos ajattelemme, mitä se merkitsee, niin sekä alueellisesti että tuotantosuunnittaisesti ja 25442: jokaisesta markasta saamme takaisin 80 penniä kasvattaa myös viljelijöiden keskinäisiä tuloero- 25443: ja 80 pennistä maatalouteen ja elintarviketalou- ja. Pitää myös kysyä oikeusturvan kannalta, 25444: teen tulevat EU-tuet tuovat takaisin noin 66 pen- ovatko kaikki suomalaiset viljelijät tasavertaisia, 25445: niä. jos yhteisiä varoja, siis sekä kotimaisia että 25446: Mitä tulee maatalouspääluokkaan muuten, EU:lta tulevia varoja, jaetaan eri prosenteilla eri 25447: voi todeta, että se on monilta osin kyllä kohtuul- osissa maata. 25448: linen. Mutta erittäin suuri asia siellä on kansalli- Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis- 25449: sen tukipaketin purkaminen ja leikkaaminen, teriön pääluokka osoittaa, että hallituksen tar- 25450: josta voi sanoa ennen kaikkea RKP:n ja kokoo- koituksena on muuttaa radikaalisesti maatalous- 25451: muksen kohdalta, että ne ovat tietoisesti tehneet politiikan suuntaa. Ylisuurien tuotantoyksiköi- 25452: Valtion talousarvio 1997 2899 25453: 25454: den annetaan syntyä ja pien- ja perheviljelmät sittelyn yhteydessä. Maaseutuelinkeinopiirit, 25455: saatetaan vararikon partaalle, kun Suomen maa- työvoimapiirit ja KTM:n yksiköt ollaan yhdistä- 25456: talous samanaikaisesti tarvitsisi Euroopan yh- mässä. Siitähän näyttää vallitsevan suuri yksi- 25457: teismarkkinoilla menestyäkseen kansalaispiirien mielisyys, että näin on tehtävä. Työryhmä esitti 25458: erittäin laajan yksimielisen tuen. Onhan Suomi, 15:tä elinkeinokeskusta, hallitus nyt 13:a. Mutta 25459: kuten aiemmin jo totesin, nettomaksaja, ja maa- minusta tässä on unohdettu hyvin merkittävä 25460: talouden sortuminen nostaisi nettomaksurasi- näkökulma. Kun katsoo maatalouspolitiikan 25461: tustamme merkittävästi. Elintarvikkeiden tuon- kannalta sitä, että maaseutuelinkeinopiirille 25462: nin voimakas kasvu vaikuttaisi kielteisesti kuuluvat asiat yhdistetään KTM:ään ja työvoi- 25463: maamme ulkomaiseen velkaantumiseen ja työlli- mapiiriin, voi sanoa, että maa- ja metsätalousmi- 25464: syyteen erityisesti vaikeimmilla työttömyys- nisteri minusta on ollut aivan oikealla linjalla, 25465: alueilla. On myös syytä huomata, että huoltovar- kun hän on lähtenyt siitä, että näin ei olisi pitänyt 25466: muutemme kriisitilanteessa vaarantuisi, eikä tehdä, kuin nyt ollaan tekemässä. 25467: maailman elintarviketilannekaan tänä päivänä Erityisesti ajattelen myös yksittäisen viljelijän 25468: ole niin hyvä, kuin ehkä yleisesti luullaan. kannalta sitä, että kun olemme Euroopan unio- 25469: Arvoisa puhemies! Muutamia asioita päivän- ninjäsen, tähän tulee uusi porras lisää. Euroopan 25470: polttavista puheenaiheista eli läänikysymykses- unionista rahat tulevat tänne Suomeen. Sitten 25471: tä, elinkeinokeskuksista ja aluehallintoasiasta, siihen tulee elinkeinokeskus, ja kai siellä sitten 25472: jotka tuntuvat olevan hyvin läheisiä. yhtenä osana ovat nykyiset maaseutupiirit. Sit- 25473: Ensiksi haluan todeta oman läänini eli Vaasan ten mennään kuntatasolle ja sitten vasta tavalli- 25474: läänin kohdalta sen, että budjetti kokonaisuu- seen viljelijään. Kun nyt jo meillä on maailman 25475: dessaan, kuten aiemmin totesin, siirtää varoja monimutkaisin EU:n kautta oleva maatalouden 25476: etelään. Mutta kyllä meidän läänimme sisällä on tukijärjestelmä, tämä tukijärjestelmä saa vain li- 25477: myös selvästi nähtävissä, että suomenkielinen sää vahvistusta. Sen takia olisi pitänyt tarkkaan 25478: Etelä-Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaan jäävät miettiä, eivätkö ne aluehallinnon yksiköt, jotka 25479: heikommalle osalle ja Vaasan rannikkoseudulle hoitavat maataloutta, metsätaloutta, ympäris- 25480: läänin sisällä yhteisiä verovaroja hyvin voi.~ak tönhoitoa, luontoa, olisi voineet olla saman alue- 25481: kaasti keskitetään. Löytyy toki myönteistä Ahtä- hallintoyksikön piirissä ja nämä muut jossakin 25482: rin Tuomarniemen metsäoppilaitoksen kohdal- muualla. Mutta tämä on nyt, niin kuin sanottu, 25483: ta, Kauhavan lentokentän parantamista, La- syytä vain todeta, koska näyttää, että virta vie 25484: puan Kauhajärven kunnostusta ja muutamia siihen, että elinkeinokeskuksia ollaan tällä taval- 25485: pieniä tiehankkeita, mutta kokonaisuutena ai- la perustamassa. 25486: van selvästijako on sekä etelään että läänin pää- Todella paha virhe on tulossa siinä, jos Etelä- 25487: kaupunkiin. Pohjanmaa, missä maatalouden osuus on maan 25488: Mitä tulee lääninhallintokysymykseen, mie- suurin väestöön suhteutettuna ja myös pienyri- 25489: lestäni nykyinen lääninhallintojärjestelmä on ai- tystoiminta, tämä maakunta, jää ilman omaa 25490: kansa elänyt. Mielestäni pitäisi purkaa koko jär- elinkeinokeskusta. Sitä ei voi ymmärtää eikä hy- 25491: jestelmä ja siirtää historiaan koko läänilaitos, väksyä, ei millään tavalla. Olisi mielenkiintoista 25492: siirtää ne tehtävät, joita on, maakuntien liitoille, kuulla ne perustelut, joita nyt arvoisilla ministe- 25493: kihlakunnille, seutukunnille ja kunnille, ja jos reillä on, miksi ptiädyttiin 13 elinkeinokeskuksen 25494: sittenjotakin vielä jää, katsoa, miten nämä kysy- malliin eikä 15:n, niin kuin alun perin esitettiin. 25495: mykset hoidetaan. Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta 25496: Suurläänihankkeella ei suinkaan ratkaista yhdestä asiasta, antaa ainakin puolittaisia kuk- 25497: tätä ongelmaa, vaan se on vain tietty välivaihe. kia hallitukselle siitä, että itsenäisyyden juhla- 25498: Siinä on vaara, että siitä jää pysyvä viiden suur- vuoden kunniaksi nyt vihdoinkin veteraanien 25499: läänin tilanne. Siinä mielessä en ainakaan omaa kuntoutusasiaan on osoitettu tiettyä myötämieli- 25500: kantaani vielä ole lyönyt lukkoon, miten tulen syyttä. Suunta on aivan oikea, mutta tietenkin 25501: käyttäytymään tässä salissa, kun läänihanke ete- voisi sanoa, että se on riittämätön. Ainakin us- 25502: nee siihen vaiheeseen, että siitä ratkaisu on tehtä- koisin, että keskustaoppositio voi hallitusta tässä 25503: vä. asiassa vilpittömästi tukea. 25504: Mitä tulee alueellisiin elinkeinokeskuksiin, 25505: haluaisin yhden asian saattaa myös eduskunnan Valtiovarainministeri Niin i s t ö : Arvoisa 25506: pöytäkirjaan tällä erää. Siihen on ehkä mahdolli- puhemies! Haluaisin nyt käydä Emu-kriteerikes- 25507: suus myöhemminkin, mutta ei enää budjettikä- kustelua aivan perusteellisesti. 25508: 2900 97. Tiistaina 10.9.1996 25509: 25510: 25511: Kuten totesin, hallituksen tavoitteena on se, että edustaja lukee professori Nevakiven KGB:n 25512: että eduskunnalla on silloin, kun eduskunta arkistosta tekemän tuoreen kirjan "Miten Kek- 25513: päättää Emun kolmannesta vaiheesta, todennä- konen pääsi valtaan ja Suomi suomettui". Siitä 25514: köisesti 1997loppuvuodesta, mahdollisuus tehdä saa vähän näkökulmia tähän asiaan. 25515: päätös, siis sanoa "kyllä" tai "ei". Luonnollisesti Sinänsä maatalouspolitiikkaan paneutumi- 25516: hallitus tekee kaikkensa, jotta nuo edellytykset nen tulee vaatimaan oman aikansa, ja parhail- 25517: ovat olemassa, jotta kriteerit täyttyvät. En ole laan selvitellään maatalouspolitiikkatyöryhmäs- 25518: väittänytkään, ettei ole tavoitteena täyttää näitä sä eri tuotantoalojen ja -alueiden ja 141 artiklan 25519: kriteerejä. rakennetta. Lähtökohta ei ole niin surkea kuin 25520: Mutta Emu-kriteerit eivät sanele finanssipoli- ed. Vihriälä sanoi. Maataloustuki oli 117 000 25521: tiikkaa. Siinä on toinen sanelija, ja se on meidän markkaa per tila viime vuonna. Maatalous ly- 25522: valtiontaloutemme kehno tila. Tosiasiahan on, hensi velkojaan 16prosenttia velkapääomasta,ja 25523: että ensi vuonna me täytämme alijäämän suhteen maksuvaikeuksia koki vain 5 prosenttia maata- 25524: Emu-kriteerit, täytämme kirkkaastikin. Olemme lousyrittäjistä, kun tässä maassa on maksuvai- 25525: -1 ,4:ssä, kun kriteeri sallisi miinus -3. Mutta sepä keuksissa jopa neljäsosa väestöstä eli toimeentu- 25526: ei riitäkään Suomelle, koska samanaikaisesti vel- lo-ongelmista kärsii 488 000 kotitaloutta. Kan- 25527: kaannumme lähes 30 miljardia markkaa eli val- nattaa katsoa kokonaisuutta myös tässä yhtey- 25528: tiontalouden alijäämä on -5,1. Muilla Emuun dessä. 25529: pyrkivillä ei ole sitä samaa etua kuin meillä so- Me emme voi ampua veroja velkarahalla kuin 25530: siaalirahastojen ylijäämästä, joka korjaa tuon haulikolla. On tarkkaan katsottava, miten sinän- 25531: luvun. sä tilojen määrän vähentymisestä huolimatta sa- 25532: Siksi haluan korostaa, että itse asiassa Emu- maa ja jopa noussutta maataloustuloa jaetaan. 25533: kriteeri Suomen kannalta on hyvin löysä alijää- Sinänsä maa- ja metsätalousministeriön pää- 25534: män osalta. Meidän ei kannata tuudittautua sii- luokka ei nyt lipsahtanut, mutta hyvin keveästi 25535: hen, että me sen täytämme. Meidän asiamme silti EU:n varjolla ja lipun hulmutessa meni hallituk- 25536: valtiontalouden kohdalla eivät ole alkuunkaan sen budjetissa läpi. Siellä on jopa varaa katsoa, 25537: hyvin. Tämä tarkoittaa sitä, että valtiontaloudes- miten varoja käytetään, jotta työllisyystavoitteen 25538: sa pitäisi tuo alijäämä kääntää mieluiten ylijää- kannalta oikealla tavalla voimme voimavaroja 25539: mäksi ajan mittaan. Ei meillä ole varaa lainata suunnata. 25540: 30:tä miljardia, ei 20:täkään tulevaisuudessa. 25541: Näin ollen toistan sen sanoman, että finanssi- Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): 25542: politiikkaa sanelee meidän kotikutoinen tilan- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vihriälä kysyi, mil- 25543: teemme, eivät Emu-kriteerit, jotka toki täyte- lä tavalla pikaisesti voitaisiin työttömyys puolit- 25544: tään. taa. Hallituksen ja eduskunnan tärkein tehtävä- 25545: hän on tällä hetkellä talouden tasapainottaminen 25546: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar- ja työllisyyden hoitaminen. Valtio menettää vuo- 25547: voisa puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoron al- dessa todella 150 miljardia markkaa, kun meillä 25548: kuosa oli vahvasti kuin ei EU:lle -liikkeen vaali ti- on työttömiä puoli miljoonaa. 25549: laisuudesta. Yritys työllistää silloin, kun yritys hyötyy sii- 25550: Nyt on tietysti näin, että meidän Euroopan tä. Työntekijä ottaa vastaan työpaikan, jos hän 25551: unionin jäsenenä täytyy hyvin keskeiseen Raha- hyötyy siitä enemmän kuin elämisestä sosiaali- 25552: liittoon tietysti itse olla katsomassa lähestymista- turvan varassa. Työttömyyttä ei työllistämisoh- 25553: poja ja turvata eri vaihtoehdot. Taloudellinen jelmilla saada kuntoon. Se on kuin ontto putki: 25554: itsenäisyyshän on hyvin suhteellinen käsite var- toisesta päästä sisään ja toisesta ulos. Yritys hyö- 25555: sinkin ennen EU:ta, jos niitäkin aikoja muiste- tyy työntekijästä silloin, kun maksetaan vain teh- 25556: lemme tässä raa'assa markkinataloudessa, jossa dystä työstä. Se vaatii muun muassa TES-yleissi- 25557: olemme eläneet. Mutta totta on se, että tietysti tovuuden poistamista määräajaksi, järjestely- 25558: valuutan arvo, erityisesti metsäteollisuuden kil- mahdollisuutta ylitöiden ja työajan välillä sekä 25559: pailuasema Ruotsiin nähden ja myös se, millä sivukulujen pikaista puolittamista. Työntekijän 25560: tavalla Euroopan keskuspankki reagoisi pienen kannalta työnteon houkuttelevuutta lisää vero- 25561: jäsenvaltion kärjistyviin taloudellisiin ongelmiin, tuksen keventäminen ja sosiaalietuuksien leik- 25562: ovat tietysti asioita, joita on jatkossa pohdittava. kaaminen tietyltä osin. Vastikään tehdyt työ- 25563: Tähän ei suomettumista kannata sotkea. Ero- aikalain muutokset ovat oikean suuntaisia, mut- 25564: ja näkemyksissä on niin vahvasti, että toivon, ta ei ole vielä puututtu työelämän rakenteisiin. 25565: Valtion talousarvio 1997 2901 25566: 25567: Minun mallini työelämän joustoiksi olisi se, näkemystä siinä mielessä, että kun puhumme 25568: että kun yrityksellä on töitä, silloin niitä tehdään, työttömyyden hoitamisesta Suomessa, meille on 25569: ja kun työt loppuvat, yrityksen pitäisi pystyä tavattoman tärkeätä harjoittaa todellakin sääs- 25570: sanomaan työntekijä irti palkanmaksukauden töpolitiikkaa sillä tavalla, että valtiontalous py- 25571: välillä. Mielestäni kolmikantaan kuuluminen syy hallinnassa, mutta myös kevyttä rahapoli- 25572: yrittäjille tuo erittäin vähän hyötyä. Työehdoista tiikkaa ja sitten kolmanneksi, totta kai, niitä ra- 25573: pitäisi pystyä sopimaan suoraan työpaikoilla. kenteellisia uudistuksia, joista edellä puhuttiin. 25574: Tarvitaan työreformi. 25575: Toinen varapuhemies (koputtaa): Nyt ongelma on se, ministeri Niinistö, että 25576: Kaksi minuuttia! Huomautan ed. Kuosmaselle, tällaista työreformia, rakenteellisia uudistuksia, 25577: että hänen vastauspuheenvuoronsa ei täyttänyt ei ole putkessa. Jos nyt tällaisella poliittisluontei- 25578: vastauspuheenvuoron tunnusmerkkejä. sella lähestymistavalla lähestytään rahapolitiik- 25579: kaa, niin kuin mielestäni hallitus tekee, voi erm- 25580: Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen- kytkennän seurauksena olla, että rahapolitiikan 25581: vuoro ): Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen repäi- keveydestä menetetään hyvin paljon. Näin ollen 25582: si näemmä nyt 70 miljardin aukon budjettiin, kun meille jääkin jäljelle vain tiukka finanssipolitiik- 25583: keskustan ryhmäpuheenvuorossa oli 7 miljardin ka, joka ei todellakaan ratkaise työllisyysongel- 25584: aukko. maa. 25585: Varsinainen puheenvuoroni koski ed. Vihriä- Toivoisin, että hallituksessa, kun puhutaan 25586: län aluehallintokannanottoa. Tämä 13 tuntuu Emusta, mietittäisiin kaikkia näitä kolmea ta- 25587: olevan todellinen onnettomuuden luku Aluehal- louspolitiikan aluetta. Säästöpolitiikan ohella 25588: linto 2000 -hankkeelle. Näyttäisi melko varmal- tarvitaan siis kevyttä rahapolitiikkaa ja raken- 25589: ta, että koko hanke kariutuu, jos hallitus ei anna teellisia uudistuksia, ja todellakaan ei poliittis- 25590: periksi ja palaa komitean esittämään 15 työvoi- luonteisilla perusteilla pidä menettää nyt rahapo- 25591: ma- ja elinkeinokeskuksen malliin. Se on parem- litiikan keveyttä, jota välttämättä meillä tarvi- 25592: min perusteltavissa. Vielä paremmin oikeastaan taan. 25593: olisi ollut perusteltavissa se, että tämä organisoi- 25594: taisiin maakuntapohjalta, niin että kaikki todel- Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 25595: liset maakunnat, ehkä 17, olisivat saaneet omat voisa puhemies! Ministeri Niinistön kanssa olen 25596: työvoima- ja elinkeinokeskuksensa. Kun kerran siinä kyllä samaa mieltä, mitä hän totesi finanssi- 25597: tällainen vuosisatainen hallintouudistus teh- politiikasta ja Emu-kriteerien määräytymisestä. 25598: dään, kannattaisi rationaalisesti katsoa myös Mutta siinä, mikä koskee nimenomaan omasta 25599: aluejako loppuun saakka eikä satunnaisten teki- markasta luopumista, ainakin sen toiveen voi 25600: jöitten perusteella, miten sattuu tällä hetkellä pii- esittää hallitukselle, että kun tästä tullaan tässä 25601: riviranomaisten toimipisteitä olemaan. salissa päättämään, se tapahtuu kaikkien niiden 25602: Eteläisen Hämeen, Hämeen maakunnan ja parlamentaaristen sääntöjen ja käytäntöjen mu- 25603: Päijät-Hämeen kansanedustajat juuri tänään ot- kaan, mitä meillä on. Ymmärrän näin, että tämä 25604: tivat yhteisen kannanoton, että voimme tukea asia on ratkaistava aikanaan perustuslain säätä- 25605: suurlääniuudistusta ja aluehallintouudistusta misjärjestyksessä, kun tähän asiaan mennään. 25606: vain sillä ehdolla, että eteläiseen Hämeeseen tulee Mitä ed. Rajamäen puheeseen tulee, että pitäi- 25607: oma työvoima- ja elinkeinokeskus. Mielellään sin täällä jonkun Vaihtoehto EU:lle -liikkeen 25608: tietysti myös eteläisen Pohjanmaan asemaa siinä puheenvuoroja, niin niitä en pidä, vaan itse teen 25609: yhteydessä voisi tarkastella, ja suurläänien kes- puheeni ja katson, mitä sanon. Minulla on myös 25610: kuspaikkojenkin osalta katsottaisiin enemmän- oikeus arvostella tässä salissa sitä linjaa, mitä nyt 25611: kin desentralisointitarpeita kuin keskittämistä harjoitetaan. Me olemme EU:n täysvaltainenjä- 25612: suurimmille paikkakunnille, eli Etelä-Suomessa sen emmekä sieltä mihinkään pääse. Mutta jos 25613: läänin osalta ei Helsinkiin vaan Hämeenlinnaan siinä, millä tavalla siellä toimitaan, suomalaiset 25614: tuo keskus. eivät pidä Suomen puolta Euroopan unionissaja 25615: niissä asioissa, miten EU kehittyy, kuka sitten 25616: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): pitää? Nythän tuntuu siltä, että ajatellaan vain, 25617: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö kommen- että kun edustajia kuuluu kahteen suurimpaan 25618: toi ed. Vihriälän puheenvuoroa lähinnä koskien Euroopan unionin puolueeseen, niin kyllä asiat 25619: Emu-kriteereitä ja valtion velkaantumista tältä silloin Suomenkin kohdalta hoituvat, eikä juuri 25620: osin. Olisin kommentoinut tältä osin ministerin mitään muuta. 25621: 2902 97. Tiistaina 10.9.1996 25622: 25623: 25624: Mitä maatalouspolitiikkaan tulee, me saam- ottaen tilanne on se, että rahaa tulee vain kesken- 25625: me ed. Rajamäen kanssa maatalousjaostossa tä- eräisten hankkeiden jatkorahoitukseen. 25626: hän paneutua perusteellisesti, ja toivon mukaan Yksi huono ja huolestuttava asia budjetissa 25627: täällä budjettikirjassa on jotakin liikkumavaraa. on. Tarkoitan nimenomaan Aluehallinto 2000 25628: Ed. Kuosmaselle toteaisin - vaikka, kuten -hankkeeseen liittyvää suunnitelmaa läänien lu- 25629: arvoisa puhemies totesi, ei oltu täysin asiassa kumäärän vähentämiseksi. Tätähän hallintomi- 25630: tässä vastauspuheenvuorossa - että mielestäni nisteri tuntuu edelleen jääräpäisesti ajavan. 25631: yrittämisen pitää aina kannattaa ja tuottaa voit- Myönnettävä on, että koko sopan on keittänyt 25632: toa, jotta pystyy työntekijöitä palkkaamaan. edellinen hallitus tehtyään päätökset läänien 25633: Ed. Koskisen kanssa olen erittäin samaa miel- suunnitteluvastuun siirtämisestä maakunnallisil- 25634: tä siitä, että nämä elinkeinokeskukset olisi paras le liitoille sekä ympäristökeskusten perustamises- 25635: perustaa maakuntiin. ta, mutta toki nykyinen hallituskin olisi voinut 25636: pysäyttää tämän maakuntia uhkaavan erittäin 25637: Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Valtiova- huonon esityksen. Ihmeellistä ja perin outoa on, 25638: rainministeri Sauli Niinistön viime tiistaina esit- että esitystä yritetään viedä nyt läpi budjettilaki- 25639: tämä ensi vuoden budjettiesitys on saanut laajaa na, samoin kuin se, että hallintoministeri anta- 25640: tunnustusta palkansaajain taholta, veronmaksa- missaan lehtihaastatteluissa vielä edellyttää hal- 25641: jilta samoin kuin elinkeinoelämältäkin. Vielä vii- lituspuolueiden edustajilta tiettyä käyttäytymis- 25642: me keväänä emme osanneet varautua näinkään tä ja tämän esityksen hyväksymistä. Voin ilmoit- 25643: suureen tuloveron kevennykseen, mikä nyt näyt- taa, ettei tämmöinen toive tule ainakaan kovin 25644: tää tapahtuvan, ja se herättänee yleensäkin luot- laajasti toteutumaan. 25645: tamusta taloudellisen tilanteemme kohenemi- Hankkeesta on käyty kesän aikana hyvin pal- 25646: seen. jon tunteenomaista keskustelua ja esitetty lon- 25647: Veroratkaisu tulee auttamaan myös työttö- kalta lukuja, kuinka moni kansalainen on asioi- 25648: myystilanteeseen, vaikka hyvinkin hidasta ja nut esimerkiksi lääninhallituksissa ja mitä niiden 25649: odotettua hitaampaa tilanteen koheneminen on tehtäväpiiriin todellisuudessa kuuluu. Luvut 25650: ollut. Toivottavasti tuloveron kevennykset saa- poikkeavat suuresti lääninhallitusten itsensä te- 25651: vat aikaan nyt myöskin kotimaisen kysynnän kemistä selvityksistä, enkä todellakaan usko mi- 25652: kasvua ja sitä kautta parannusta työllisyystilan- nisteriön virkamiesten selvityksiin. Puhuttaessa 25653: teeseemme. asiakasmääristä virastoissa yhtä hyvin voidaan 25654: Hyvää esityksessä on myös se, että velkaantu- kysyä, kuinka usein tavallinen suomalainen tar- 25655: misemme näyttää Ioivenevan aikaisempiin vuo- vitsee esimerkiksi korkeinta oikeutta, opetushal- 25656: siin verrattuna, vaikka edelleenkin budjetti on litusta tai maakunnallisia liittoja. Silti näiden vi- 25657: lähes 30 miljardia markkaa alijäämäinen. rastojen olemassaolo on perusteltua. On populis- 25658: Kunnalliselämässä ja kunnallispolitiikassa mia vaatia niiden virastojen lakkauttamista, kos- 25659: mukana olleena tiedän, mitä valtionosuuksien ka tavallinen ihminen ei siellä muka käy. Yhtä 25660: leikkaukset ovat omassa kotikunnassani aikaan- epärehellistä on nyt kohdistaa viha lääninhalli- 25661: saaneet ja aikaansaavat, mutta yleensäkin kun- tuksiin puhumalla maaherrojen virka-autoista 25662: tien verotulojen kasvu on yllättänyt ne itsekin, ja tai autonkuljettajista ja muista luonnollisista 25663: varmasti näistäkin leikkauksista selvitään, sano- asioista. Hallintoministerin sietäisikin mielestäni 25664: koon nyt oppositio mitä tahansa. Toivottavaa harkita puheitaan ja tekojaan eikä vain pyrkiä 25665: onkin, että ne kunnat, joilla on mahdollisuus koko tarmollaan muuttamaan maakunnallista 25666: kunnallisveron alentamiseen, sen myöskin to- identiteettiä. Näyttääkin siltä, että hallintominis- 25667: teuttavat. Pari päivää sitten pidetyillä kunta- terin takana jotkut ministeriöiden virkamiehet 25668: markkinoilla eivät Kuntaliiton edustajien pu- itsekkäistä tarkoituksistaan haluavat viedä han- 25669: heenvuorot tämän suhteen olleet kuitenkaan ko- ketta ilman asiaperusteita eteenpäin. 25670: vinkaan toiveikkaita. Väite, että ensi vuonna muka saataisiin 15 25671: Kaikkiaan budjetti ei lupaa eikä voikaan luva- miljoonan markan säästöt ja ne voisivat lisään- 25672: ta maakunnille kovinkaan paljon, mikä kuiten- tyä noin 60 miljoonan vuotuisiin säästöihin tule- 25673: kin ymmärretään hyvin pitkälle tässä taloudelli- vaisuudessa, ei ole uskottavaa. Lääninhallitusten 25674: sessa tilanteessa. Hallituksen linjaukset näkyvät- toimintakyvyn heikentäminen päinvastoin mer- 25675: kin selkeästi tarkasteltaessa budjettia nimen- kitsee ja tulee merkitsemään maan eri osien eriar- 25676: omaan maakunnista käsin. Niiden asema kakun- voisuuden siunaamista ja koko hallintojärjestel- 25677: jaossa ei näytä ainakaan paranevan. Yleisesti mämme suuntaamista kustannusten jatkuvan 25678: Valtion talousarvio 1997 2903 25679: 25680: kasvun uralle. Siksi on täysin perusteetonta hei- töt budjetissa, mikäli niitä yleensäkin tapahtuisi, 25681: tellä ilmaan arvauksia lääninrajojen laajentami- ovat minimaaliset. Vastaava säästö on helposti 25682: sen muka tuomista säästöistä. Kukaan tuskin löydettävissä muualta, ja jos ei muualta, niin 25683: osaa laskea sitäkään, mitä jouduttaisiin maksa- vaikkapa puoluetuen supistuksista. On ihmeel- 25684: maan matkakustannusten ja matkustusajan li- listä, että tällaista lakia yleensäkin yritetään vie- 25685: sääntymisestä, kun suurlääneissä hoidetaisiin dä eteenpäin budjettilakina, vaikka se ei luonteel- 25686: asioita asukkaiden ja virkamiesten kesken. Mai- taan sitä olekaan. Hankkeen puuhamiesten esiin- 25687: nittakoon tässä, että kaavailtuun Länsi-Suomen tymisen olen keskisuomalaisena tuntenut välillä 25688: suurläänin pääkaupunkiin olisi pohjoisesta Kes- suorastaan loukkaavaksi enkä tule hyväksy- 25689: ki-Suomesta pitempi matka kuin esimerkiksi mään hallituksen esitystä enkä suostumaan min- 25690: Rovaniemelle. Samalla tavalla, kun tämä Länsi- käänlaisiin pakotteisiin asian eteenpäin viemisek- 25691: Suomen lääni käsittäisi 205 kuntaa, ehkä maa- si. 25692: herra kerran vaalikaudessa ennättäisi jokaisessa 25693: kunnassa käydä, kun oikein kiirettä pitäisi. Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 25694: Arvoisa puhemies! Hankkeen puuhamiehet Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn ed. Karpion 25695: vetoavat muun muassa nykyiseen tietokoneai- käsitykseen siitä, että lääninhallitusten rakenta- 25696: kaan ja siihen, että kansalaiset voisivat hyvin minen uuteen uskoon aloitetaan väärästä päästä. 25697: hoitaa asiansa jonkun kasvottoman, kaukana Yhdyn ed. Karpion käsitykseen myöskin siinä, 25698: olevan virkamiehen kanssa esimerkiksi sähköisiä että perustelut ovat hankkeelle varsin heikot. Ne 25699: viestimiä käyttäen. Miksei yhtä hyvin voitaisi ovat mielestäni epä-älylliset,ja säästöt mielestäni 25700: siirtää päätösvaltaa lääneihin ja maakuntiin on laskettu virheellisesti. 25701: enemmän, sen sijaan että niiltä halutaan päinvas- Viittaan viime vuosien aikana tehtyihin hallin- 25702: toin viedä sieltä valtaa pois. nonuudistuksiin ja siihen suureen keskusvirasto- 25703: Ollessani ennen kansanedustajaksi tuloani oi- jen lakkauttamiseen, mikä tapahtui vuonna 93. 25704: keassa työelämässä toimin pitkään valtionhallin- Silloin muun muassa siirrettiin työsuojeluasiat 25705: nossa. Rekisteritoimiston päällikkönä tiedän, sosiaali- ja terveysministeriöstä työministeriöön 25706: että tehtävien delegoinnit ovat johtaneet kansa- ja työsuojeluhallitus lakkautettiin. Nyt ollaan 25707: laisten kannalta palvelujen paranemiseen. Kun esittämässä, että nämä asiat jälleen siirrettäisiin 25708: esimerkiksi kaupparekisteriasioiden käsittely työasiainministeriöstä sosiaali- ja terveysminis- 25709: Helsingissä patentti- ja rekisterihallituksessa teriöön. Eikö tämä jo osoita - näitä molempia 25710: saattoi kestää yli vuoden, oli samojen asioiden hankkeita ovat suurin piirtein samat ihmiset ol- 25711: käsittelyaika paikallisvirastossa yksi viikko. Eli leet valmistelemassa - miten tempoilevaa val- 25712: päätösvaltojen siirto esimerkiksi lääninhallituk- tionhallinnon uudistaminen on? Mielestäni tämä 25713: siin, mikäli näin haluttaisiin tehdä, aikaansaisi kaipaisi selvästi älyllisempää otetta. 25714: todellakin käsittelyaikojen lyhenemisen, henki- Yhdyn ed. Karpion käsitykseen siitä, että han- 25715: lökohtaisen asioinnin ja suullisen käsittelyn li- ke kannattaisi miettiä uudelleen hyvän sään aika- 25716: sääntymisenja sitä kautta tyytyväisempiä kansa- na. 25717: laisia. Myös tätä kautta maallamme olisi varmas- 25718: ti paremmat mahdollisuudet elpyä. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 25719: Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmeninä rouva puhemies! Hallituksen esitys on tyypillinen 25720: valtionhallintoa on pyritty kehittämään niin, että hallituksen esitys, jolla pyritään kiinnittämään 25721: aluehallinto ja sen rajat ovat yhteneväisiä läänin- huomio oleellisesta epäoleelliseen elikkä on otet- 25722: jaon kanssa. On käsittämätöntä, että tämä kaik- tu tällainen lääniasiajippoiltavaksi,jolloin raaka 25723: kialla järkeväksi tunnustettu kehitystyö nyt halu- työttömyys ja valtion velanotto jäävät sivurai- 25724: taan tehdä tyhjäksi, vieläpä muka kokoamisen ja teille. Säästösyistä esitetään lääniuudistusta ja 25725: selkiyttämisen nimissä. Vaikuttaa siltä, että pyritään viemään sitä budjettilakeina eteenpäin. 25726: hankkeen innokkaimmilla ajajillaja puolustajina On kuitenkin sellainen tilanne, että valmiste- 25727: käytännön työelämän kokemus on jäänyt hyvin lut pitäisi tehdä huolellisesti. Hallintoa yleensä 25728: vähäiseksi tai aivan olemattomaksi, samoin kuin pitäisi uudistaa, mutta se pitää tehdä systemaat- 25729: valtionhallinnon opiskeluakin voitaisiin vielä sy- tisesti. Jos me nykyisten läänien asemesta pää- 25730: ventää ja täydentää. dymme vähäisempään läänimäärään, silloin pi- 25731: Omasta puolestani ja monia asiantuntijoita tää myös ottaa huomioon maakunnallinen hal- 25732: kuultuani tulen tekemään kaikkeni, että tällai- linto ja se, kuinka sitä voidaan kehittää. Esimer- 25733: nen huono esitys tulee kaatumaan. Väitetyt sääs- kiksi täydennyksenä ed. Karpion esitykseen ol- 25734: 2904 97. Tiistaina 10.9.1996 25735: 25736: 25737: koon poliisitoimi.Jos meillä on iso lääni, meillä hoitaa 80 ja suurimmissa edelleenkin 200 henki- 25738: on kuitenkin alueelliset poliisiyksiköt. Ei niitä löä. Ei ole kysymys pienistä virastoista, kun pie- 25739: voida keskittää ja purkaa, eli ne kustannukset nin niistä on 80 henkilöä, edustajat Aura ja Kar- 25740: jäävät. Säästöt näin ollen jäävät epäoleellisiksi. pio. Näiden yhdistämisessä mammuttilääneiksi 25741: Hallittu rakennemuutos on kansantaloudelle ei ole minkäänlaista järkeä, ei hallinnollisin pe- 25742: edullista, mutta hallitsematon tulee kalliiksi. Se rustein, ei palveluiden saatavuuden perusteilla, ei 25743: aiheuttaa turhaa matkustelua. Herääkin kysy- taloudellisten säästöjen vuoksi eikä minkään 25744: mys, onko ministeri Backman mieltynyt niin muidenkaan tehtävien vuoksi. 25745: Brysselin-matkailuun, että hän haluaa koko kan- Ed. Aura, te olette ollut mukana jossakin asiaa 25746: san saada matkustamaan läänin toisesta laidasta valmistavassa työryhmässä. Teidän täytyisi tie- 25747: läänin pääkaupunkiin. tää, että on erilaisia alueviranomaistehtäviä. Toi- 25748: set ovat valtion viranomaistehtäviä. Ne jäävät 25749: Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa lääninhallitukselle edelleenkin. Ei niitä sieltä ole 25750: puhemies! Ettei jäisi sellaista kuvaa, että Back- siirretty. Toiset ovat maakunnille luontaisesti 25751: man on yksin hallituspuolueista lääniuudistuk- kuuluvia tehtäviä, ja niitä ovat juuri aluekehitys- 25752: sen takana, ilmoitan olevani sen takana. Senjuu- tehtävät. Korostan: Se ratkaisu, jossa ne tehtävät 25753: ret ovat edellisessä hallituksessa ja sen keskisuo- siirrettiin maakuntien liitoille, oli aivan oikea. 25754: malaisessa ministerissä, jolloin meille maakun- 25755: tien liitot perustettiin ja kehittämistehtävät siir- 25756: rettiin lääninhallituksilta maakuntien liitoille. Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 25757: Maa ei tarvitse tiheää lääninhallitusverkkoa ja Uosukainen. 25758: tiheää maakuntien liiton verkkoa. Jompikumpi 25759: on liikaa. Näyttää siltä, että se on lääninhallitus- 25760: verkko. Minua ihmetyttää, että ne, jotka ovat Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 25761: maakuntien itsehallintoa ja valtaa kovasti koros- Rouva puhemies! Karpio toi esille palkansaajien 25762: taneet, itkevät sitä, että keskushallinto, jota lää- ja palkansaajajärjestöjen tyytyväisyyden budje- 25763: ninhallitus edustaa, vetäytyy tai sen verkko tulee tin veroratkaisuun. Hän on varmasti oikeassa, 25764: harvemmaksi. Olen myös sitä mieltä, että tämä mikäli ei lähdetä kiistelemään siitä, onko tämä 25765: on hyvin tyypillinen budjettilaki, koska tämä veroratkaisu kohdellut oikeudenmukaisesti eri 25766: koskee virkoja ja niiden lukumäärä ja on siten palkansaajaryhmiä, siis pientä palkkaa nauttivia 25767: aivan selvä budjettiasia. ja korkeata palkkaa nauttivia. Se on sitten toinen 25768: asia. 25769: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Mutta minä olen ihmetellyt, kun tähän tyyty- 25770: Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan ed. Karpion väisyyteen ei ole kovin paljon tullut soraääniä, 25771: puheenvuorossa kiinnitän huomiota. Ensim- eivätkö nämä eläkeläiset ja työttömyysturvan 25772: mäinen on se, että hän heittää pallon ministeri varassa elävät ihmiset ole havainneet, että heitä 25773: Backmanille. Sikäli kuin minä olen oikein ym- on vedetty tässä retkuun. Toisin sanoen nämä 25774: märtänyt, itse asiassa kokoomuksen eduskunta- veroratkaisut eivät ole tasapuolisia heitä koh- 25775: ryhmä tässä asiassa on yksituumaisempi läänien taan, vaan he jälleen jäävät väliinputoajan ase- 25776: hävittäjä kuin sosialidemokraattinen eduskunta- maan. He eivät saa veroratkaisusta minkäänlais- 25777: ryhmä. Näin olen ymmärtänyt. Kokoomus on ta hyötyä. Ihmettelen, koska nämä heräävät ja 25778: asiassa mukana, ed. Karpio. alkavat protestoida tätä vastaan. Siis vaikka pal- 25779: Mitä taas tulee molempiin edellisiin puhujiin kansaajajärjestöt ovat tyytyväisiä, niinjos puhu- 25780: siinä, onko edellisellä hallituksella jokin osa ja taan tulonsaajajärjestöistä, ei varmasti voida olla 25781: arpa tässä ratkaisussa, jos edellinen hallitus olisi tyytyväisiä, koska osa jää lapsipuolen asemaan. 25782: tällaista ratkaisua halunnut, se olisi itse tällaisen Mitä tulee läänihankkeeseen, olen varma siitä, 25783: ratkaisun tehnyt. Ei sen olisi tarvinnut jäädä tei- että meillä menestyttäisiin vaikka kolmella lää- 25784: dän hallitustanne tähän hommaan odottamaan. nillä. Ei siitä ole kysymys. Mutta kukaan ei ole 25785: Aluekehitysvastuun siirto merkitsi 5-7 henki- kovin paljon kiinnittänyt huomiota siihen, miten 25786: lön työpanoksen häviämistä lääninhallituksista paljon siirtyminen viiteen lääniin karsii työpaik- 25787: juuri sinne, missä sen aluekehitysvastuun pitää koja. Minä en usko alkuunsakaan siihen, että 25788: ollakin: maakuntien omiin käsiin. Lääninhalli- työpaikat, jotka lääninhallituksissa tällä hetkellä 25789: tuksiin jäi valtion viranomaistehtäviä niin pal- ovat, säilyvät, vaan työpaikkojen menetys on 25790: jon, että pienimmässä lääninhallituksessa niitä varsin suuri. Ei toki lääninhallituksia voida sillä 25791: Valtion talousarvio 1997 2905 25792: 25793: perusteella pitää pystyssä, että pidetään keinote- kuntia on vähintään toinen puoli, ellei enin osa, 25794: koisia työpaikkoja, mutta ongelma tässä ratkai- jotka eivät näitä leikkauksia kestä. Tätä asiaa ei 25795: sussa on kuitenkin tämä, ja siihen toivoisin myös pitäisi näin yleistää. 25796: kiinnitettävän huomiota. Ihmettelen myös ed. Karpion puheenvuorossa 25797: sitä osaa, kun hän sanoi huonoksi kehitykseksi 25798: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- sitä, että edellinen hallitus siirsi aluekehitystehtä- 25799: voisa rouva puhemies! Muutama huomio ed. vät lääneiltä maakunnallisille liitoille. Mielestäni 25800: Karpion puheenvuoron johdosta. Kyllä se on se oli todella oikea päätös. Kaikkein oikeinta 25801: viiden vuoden edustajakokemuksen perusteella aluepolitiikan kannalta olisi se, että myös työvoi- 25802: todettava, että kansanedustajan työkin on työtä ma- ja elinkeinokeskukset olisivat maakuntaja- 25803: eikä aina välttämättä niin kovin kiitollista. kopohjaisia. Maakunnalliset liitot ja keskukset 25804: Lääninjakokysymyksessä te aika voimak- yhdessä voisivat harjoittaa todellista aluepoli- 25805: kaasti arvostelitte ministeri Backmania tämän tiikkaa, ja motivaatio maakunnassa säilyisi yrit- 25806: hankkeen osalta. Tosiasiahan on se, että halli- täjillä. Tähän suuntaan tätä uudistusta pitäisi 25807: tus ajaa aika tavalla yksituumaisesti suurlää- viedä. 25808: nien perustamista. Mutta olisi toivonut, että 25809: vielä enemmän olisitte tämän kysymyksen juu- Ed. K a r p) o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 25810: rille mennyt. sa puhemies! Askeiseen puheenvuoroon voin sa- 25811: Nimittäin tosiasia on se, että edellisen halli- noa Jyväskylän kaupunginvaltuuston puheen- 25812: tuksen aikana asiaa ryhdyttiin valmistelemaan. johtajana, että olemme investoineet erittäin pal- 25813: Muistutan vain mieliin sanomalehti Keskisuo- jon ja Jyväskylän kaupungille tekevät erittäin 25814: malaisen haastattelun. Silloinen ja nykyinenkin tiukkaa valtionosuuksien leikkaukset. Puhuin- 25815: keskustan puheenjohtaja, silloinen pääministeri, kin yleisellä tasolla. 25816: 93 haastattelussa totesi muun muassa siihen ta- Ed. Pekkariselle: Puhuitte, minkälaisia mieli- 25817: paan, että kyllä suurläänit tulee perustaa. Nyt piteitä on kokoomuksessa. Siellä on täsmälleen 25818: tässä niin entinen pääministeri kuin silloiset ja molempia mielipiteitä. Osa vastustaa erittäinjyr- 25819: nykyiset keskustan kansanedustajat ovat kään- kästi suurläänihanketta. Olen ymmärtänyt, että 25820: tämässä takkia. Silloin valmistelu käynnistettiin myös sosialidemokraateissa näin on ja myös kes- 25821: suurläänihankkeen puolesta. Tämä on totinen kustapuolueessa. Mielipiteet jakautuvat kahtia. 25822: tosiasia. Näin on todettu suoritetuissa tiedusteluissa. 25823: Jos halutaan, että Suomeen perustetaan suur- Olen edelleen sitä mieltä, että läänien alasajo 25824: läänejä, eikö voisi ajatella niin, että perustetaan on alkanut muulloin kuin tämän hallituksen ai- 25825: ne sitten Ruuhka-Suomen alueelle, missä on val- kana eli edellinen hallitus on siinä ollut kyllä 25826: miutta ja halua toteuttaa ne, missä kansalaiset hyvin voimakkaasti mukana. Edelleen olen sitä 25827: myös näin haluavat asian eteenpäin viedä. Mutta mieltä, että tänä päivänä ei uskalleta keskustella 25828: annetaan sitten muun muassa Keski-Suomen siitä, mitä asioita voitaisiin siirtää Helsingistä 25829: läänin ja Pohjois-Karjalan läänin säilyä ja kytke- keskusvirastoista ja ministeriöistä maakuntiin, 25830: tään näitten läänien yhteyteen perustettavat työ- missä päätökset voidaan tehdä aivan yhtä hyvin 25831: voima- ja elinkeinokeskukset. Uskoisin, että sil- kuin nyt tehtäessä täällä, päinvastoin vain nope- 25832: loin tästä tulee toimiva järjestelmä. ammin. 25833: Kaiken kaikkiaan tähän läänikeskusteluun: 25834: Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen- Kun nyt olen seurannut eri puolueitten edusta- 25835: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karpio to- jien mielipiteitä, niin vasemmistoliiton kannan- 25836: tesi, että kunnat kestävät hyvin nämä leikkauk- otto on minusta erittäin järkevä, kun siinä katso- 25837: set,ja mainitsi esimerkkinä Jyväskylän: Voidaan taan, että asioita pitää selvittää ja vaikka ottaa 25838: alentaa veroäyriä. Kunta voi satsata entistä aikalisä, sen sijaan että pyritään härkäpäisesti 25839: enemmän työllistämiseen. Ehkä Jyväskylässä ja viemään budjettilakina asioita eteenpäin. 25840: muutamissa muissa suurimmissa kaupungeissa 25841: on näin, mutta itse tulen keskikokoisesta maa- Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Tänä iltana 25842: seutukunnasta, jossa esimerkiksi viime vuonna on todella ensi vuoden budjettiesitystä ruodittu 25843: leikkaukset olivat yli 7 miljoonaaja veroäyripen- jo vähän kaikilta tahoilta ja joku on rohjennut 25844: nillä saadaan 2,8 miljoonaa ja verotulojen kas- jopa hivenen kiittääkin, ja moitteitakin on aika 25845: vua oli noin 2 miljoonaa. Nyt leikkaus on lähes tavalla tullut. Minäkin rohkenen sanoa, että 25846: saman suuruinen. Uskon, että tämäntapaisia budjettiesityksessä on myös hyviä asioita. 25847: 2906 97. Tiistaina 10.9.1996 25848: 25849: 25850: Myönteistä on se, että hallitus kaikista vai- kannassa peruskorjaamistarvetta ja nimen- 25851: keuksistaan huolimatta ei ole luopunut työllisyy- omaanjo ikääntyneemmän väestön omistamissa 25852: den puolittamistavoitteesta, kuten ministeri Jaa- asumuksissa. Siellä on myös sitä pienituloista 25853: konsaarikin täällä totesi sen lisäksi, että asia bud- porukkaa. 25854: jettikirjassakin on. Valitettavaa vain on se, että Välttämätöntä mielestäni on myös se, että jos 25855: Lipposen hallituksen kunnianhimoinen ja hyvä omakotiasuntojenkin korjausavustuksiin päädy- 25856: tavoite työttömyyden puolittamisesta vaalikau- tään, ne kohdennetaan koskemaan myös maa- 25857: den aikana etenee kyllä yskien ja hitaasti, kuin seutuasutusta. Sielläkin asuu väestöä, jolla tarve 25858: taannoin heikkokuntoinen hevonen kovassa kotiensa korjaamisessa on varsin huomattava, ja 25859: pakkasessa raskaan tukkikuorman edessä. Silti niilläkin alueilla tarvitaan myös työllistämistoi- 25860: kansanedustajilla ja hallituksella ei ole oikeutta menpiteitä. Myös tätä kautta hivenen edes aute- 25861: lannistua, vaan meidän kaikkien mielestäni on taan sitä tilannetta, että maaseutuyhteisö pysyisi 25862: yhdessä ponnisteltava siihen suuntaan, että työl- asuttuna. Tällä tavalla myös omalta osaltaan hi- 25863: lisyyttä saadaan paranemaan. venen hidastetaan sitä, että vanhusväestö vallan- 25864: Kuten totesin, budjetissa on myönteisiä asioi- kaan ei kovin voimakkaassa tahdissa olisi siirty- 25865: ta melko paljonkin, mutta mielestäni kuitenkin mässä taajamiin. Välttämätöntä on myös se, että 25866: tämä vakava työllisyystilanne on jäänyt liian vä- rakentamisen arvonlisäveroa alennettaisiin aina- 25867: hälle. Siksi ainakin siinä yhteydessä, kun työlli- kin määräaikaisesti, kuten vasemmistoliiton ryh- 25868: syysohjelmaa tarkistetaan, on kyettävä päättä- mäpuheenvuorossa jo tulikin esiin. 25869: mään lisätoimista ja mahdollisessa lisäbudjetissa Työllisyyden parantamiseksi on yritetty pal- 25870: sitten osoitettava lisärahoituksia. jon tehdä ja paljon on vielä tehtävissä. Täällä on 25871: Valtiovallan toimenpiteitä siis tarvitaan lisää, tänään jo jossain yhteydessä viitattu työn jaka- 25872: ja mielestäni yksi edelleenkin tärkeimmistä on miseen yhtenä keinona, ja siinä on moniakin 25873: rakennustoimintaan suunnattavat satsaukset, mahdollisuuksia. Yksi tapa, jolla työministeriön 25874: niin uudis- kuin korjausrakentamiseenkin. On toimesta ansiokkaasti pyrittiin lähtemään liik- 25875: tosiseikka, että vaikean työllisyystilanteen aika- keelle, on vuorotteluvapaakokeilu. Se vain ei ole 25876: na esimerkiksi puute vuokra-asunnoista on koko lähtenyt ihan riittävästi liikkeelle, ja korvaustaso 25877: ajan kasvanut, vuokra-asuntojen kysyntä on li- on siinä yksi este. Mutta tiedämme myös syyt, 25878: sääntynyt. Esimerkiksi omassa kotikaupungissa- miksi korvaustaso on se, mikä se on. Tähän 25879: ni muistini mukaan viimeinen tilasto oli 1 600 asiaan voitaisiin saada korjausta esimerkiksi sillä 25880: asunnonhakijaa, ja se on todella paljon. On aika tavalla, että yleensä työllistämiseen ja erikoisesti 25881: onnetonta, että tällaisessa maassa kuin Suomes- vuorotteluvapaaseen saataisiin liikkumavaraa. 25882: sa, missä on raaka-aineet omasta takaa ja am- Olen erittäin iloinen siitä, että työministeri 25883: mattitaitoista osaamista kädet vapaina odotta- Jaakonsaari on sinnikkäästi istunut täällä ja 25884: massa, että saisi töitä tehdä, meillä on tällainen kuunnellut kansanedustajien puheenvuoroja. 25885: asuntotilanne. Minulla on erinomainen tilaisuus nyt kysyä, 25886: Hallituksen toimenpitein on esimerkiksi viime onko tällainen asia minnekään edennyt kuin 25887: vuosina, Lipposen hallituksen toimesta eritoten, työllistämisen vapaakuntakokeilu. Jos nyt ihan 25888: suunnattu varoja muun muassa asuntoyhtiöille esimerkin vuoksi kertoisin, niin Tampereen kau- 25889: peruskorjaamiseen. Se on ollut erittäin tervetul- pungissa yritettiin saada vuorotteluvapaata 25890: lutta ja auttanut myös asuntoyhtiöitä asuntojen käynnistymään voimakkaasti ja tarvetta siihen 25891: korjaamisessa, ja sillä on ollut myönteinen vaiku- todella oli, erikoisesti sosiaali- ja terveyspuolella. 25892: tus työpaikkojen lisääntymisessä. Pienipaikkaiset uupuneet naiset olisivat halun- 25893: Kun olen yrittänyt pohtia, miten tätä tilannet- neet vapaalle mennä, mutta korvaustaso oli liian 25894: ta voitaisiin vielä parantaa, niin vastaisuudessa alhainen. Kaupungilla oli valmiuksia siihen, että 25895: mielestäni korjausrakentamisavustuksia kannat- kaupunki olisi maksanutjokaiselle vuorotteluva- 25896: taisi suunnata myös omakotitaloihin. Ne edusta- paalle lähtevälle 1 000 markkaa ekstraa vuorot- 25897: vat arvokasta asunto kantaa, ja on välttämätöntä teluvapaakuukaudelta, mutta se ei onnistunut 25898: myös pitää niitä kunnossa, ei tietenkään vain siitä syystä, että meidän hallintobyrokratiamme 25899: asukkaiden itsensä kannalta vaan koko yhteis- estää sen. Se olisi kuitenkin ollut monen etu. Se 25900: kunnan asuntokannan vuoksi. Omakotitalot olisi ollut kaupungin etu. Se olisi ollut työttömän 25901: edustavat varsin huomattavaa osaa suomalaises- nuoren ihmisen tai kenen tahansa työpaikan saa- 25902: sa asumismuodossa ja ovat edustaneet jo pit- van etu ja ennen kaikkea myös vuorotteluvapaal- 25903: kään. Niinpä myös on varsin paljon tässä asunto- le lähtevän etu. Se ei kuitenkaan käytännössä 25904: Valtion talousarvio 1997 2907 25905: 25906: ollut mahdollista. Kaupungissa laskettiin, että ja olen siitä asiasta saanut myönteistä palautetta. 25907: olisi ollut vielä kunnan kannalta edullisempaa Henkilökohtaisesti monen muun vasemmistolii- 25908: maksaa se 1 000 markkaa. Tällöin olisi säästetty ton kansanedustajan tavoin olisin toivonut, että 25909: myös toimeentulotukimenoja. suuntaus olisi ollut enemmän pieni- ja keskituloi- 25910: Toinen asia, joka minua henkilökohtaisesti sia ihmisiä suosiva. En ollut kovin mieltynyt mal- 25911: työn jakamisessa on askarruttanut, on se, että liin, että helpotus ulotettiin niinkin hyvään tulo- 25912: nyt on kuulunut tietoja siitä, että työmarkkina- tasoon, kuin se ulotettiin. Sen sijaan ainakin ko- 25913: mielessä ei olla valmiita esimerkiksi työn uudel- koomuksen ryhmäpuheenjohtaja ed. Zyskowicz 25914: leenjakamiseen palaamaan laajamittaisesti en- tuntui olevan tähän malliin puheenvuorossaan 25915: nen kuin seuraavan tupon yhteydessä. Toisaalta hyvinkin tyytyväinen. 25916: asian ymmärtää, koska työntekijäpuolellakin on Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ed. 25917: varmasti pelkoja asiassa. Aina uusi asia on vai- Apukka puuttui arvonlisäveron alentamiseen. 25918: kea ja vallankin pelko siitä, että palkka huomat- Tässä yhteydessä haluan puuttua korostetusti 25919: tavasti laskee. elintarvikkeiden arvonlisäveron kohtuuttomuu- 25920: Olen eri yhteyksissä koettanut tuoda esiin ja teen. Tiedän varsin hyvin, että on olemassa pää- 25921: paljonkin miettinyt, mitä tässä asiassa oikein pi- töksiä, että alennusta lykättäisiin, vai päätimme- 25922: täisi tehdä, että valmiutta enemmän syntyisi työn kö perätijossain vaiheessa niin, että alentamises- 25923: uudelleenjakamiseen. Jotta työntekijäpuolella ta luovutaan? 25924: olisi enemmän valmiuksia, olen miettinyt asiaa Kuitenkin kun miettii tilannetta, meillä on 25925: siitä lähtökohdasta, että olisi kenties tarpeellista elintarvikkeiden arvonlisäverotaso 17 prosent- 25926: teettää jonkinlainen selvitys tai jonkinlaisia en- tia, mikä on 5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin 25927: nusteita siitä, mitä saataisiin aikaan sillä, jos työ- monissa kilpailijamaissamme, ja sillä on aika 25928: tä huomattavasti jaettaisiin; kuinka paljon työn huomattava vaikutus nimenomaan kotimaisten 25929: uudelleenjakamisen kautta saataisiin uusia työ- elintarvikkeiden hintoihin. Myös !aitan erityisen 25930: paikkoja; miten se vaikuttaisi kokonaiskansan- paljon painoarvoa sille, että sillä on erittäin suuri 25931: taloudellisesti; kuinka paljon voitaisiin vähentää merkitys suomalaisen elintarviketeollisuuden 25932: esimerkiksi palkansaajalle itselleen työttömyy- kilpailukyvylle ja sitä kautta suomalaisten elin- 25933: destä johtuvia kustannuksia, siis työttömyysva- tarviketyöpaikkojen säilymiselle. Kannattaa 25934: kuutusmaksua; miten paljon sillä olisi vaikutusta muistaa se seikka, että suomalainen elintarvike- 25935: valtiontalouteen, kun työllisyysmenot vähentyi- teollisuus edustaa suomalaisten työpaikkojen 25936: sivät; mitä vaikutusta tätä kautta olisi palkansaa- antajana ja luojana varsin huomattavaa osaa. 25937: jan tuloverotukseen jne. Tällaisiin laskelmiin oli- Sillä, kuinka elintarviketeollisuus pystyy kilpai- 25938: si mielestäni tarvetta. Saattaisi jopa käydä niin, lemaan, on erittäin suuri merkitys. 25939: että käteenjäävät rahasumma kahdeksan tunnin Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että val- 25940: tai vaihtoehtoisesti kuuden tunnin työstä saattai- tiovarainministeriössä ja hallituksessa vastaisuu- 25941: sivat olla hyvinkin kilpailukelpoiset ja lähellä dessa, jos ei ennen, niin ainakin siinä vaiheessa, 25942: toisiaan. Jotain tämäntapaisia porkkanoita ja kun työllisyysohjelmaa tarkennetaan, olisi vielä 25943: selvityksiä nyt tarvittaisiin. Mielestäni niin rohkeutta tarkastella uudestaan elintarvikkeiden 25944: VVM:ssä kuin STM:ssä tai työministeriössä joi- arvonlisäverotusta kulutuksen kannalta, mutta 25945: takin tämäntapaisia toimia olisi varmaan ihan ennen kaikkea työllisyyteen vaikuttavana varsin 25946: terveellistä tehdä. huomattavana tekijänä. 25947: Rouva puhemies! Muutama ajatus verohelpo- 25948: tuksista, vaikka niistä täällä on jo moneen ker- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 25949: taan puhuttu. Verohelpotuksia on mielestäni vä- hemies! Olen samaa mieltä ed. Rimmin kanssa 25950: hintään seuraavaksi suunnattava erityisesti työt- siitä, että työnjakamista on vauhditettava. Halli- 25951: tömille ja eläkeläisille. Eläkeläisten rankaisemi- tushan on luonut vuorotteluvapaajärjestelmän, 25952: nen muita kovemmalla sairausvakuutusmaksul- ja sen kautta tällä hetkellä työn syrjään on pääs- 25953: la on kohtuutonta ja epäoikeudenmukaista. He syt kiinni noin 2 500 ihmistä. Ensi vuoden alusta 25954: jaksavat siitä kyllä ihan oikeutetusti olla mur- vakinaistetaan osa-aikalisä. Tänä vuonna työn 25955: heissaan ja pahoilla mielin. syrjään on osa-aikalisän kautta päässyt kiinni 25956: Verohelpotukset, joita tässä budjetissa nyt noin 4 000 ihmistä. Vuorotteluvapaan korvaus ei 25957: suunnataan ansiotuloja saaville, ovat varmasti ole suuren suuri, mutta yhdessä verottoman kou- 25958: monille ihan tervetulleita. Se on tässä yhteydessä lutusrahan kanssa, joka on 1 000 markkaa, se on 25959: täällä tänäkin iltana tullut moneen kertaan esiin, kyllä kohtuullisen hyvä. 25960: 2908 97. Tiistaina 10.9.1996 25961: 25962: 25963: Enemmän kuin se, että korvaus olisi pieni, on Ed. Rimmi kysyi myös ns. työllisyyden hoidon 25964: vuorotteluvapaan käytön vähäisyyteen vaikutta- vapaakuntakokeilusta. Tämän syksyn aikana, 25965: nut sittenkin on se, että ihmiset pelkäävät siitä ihan parin kuukauden sisällä, on tarkoitus saada 25966: huolimatta, että on lakisääteinen oikeus palata aikaan malli, jolla kuntien mahdollisuuksia te- 25967: takaisin työhön, sitä, että jos on vuoden vuorot- hostaa työllisyyden hoitoa parannettaisiin. Se ei 25968: teluvapaalla, onko niinkään varmaa, että pääsee kulje enää vapaakuntakokeilun nimellä, vaan 25969: työhön. Myös työpaikoilla suhtaudutaan vuo- kumppanuuskokeilun, ja tällaisia yrityksiä on eri 25970: rotteluvapaalle lähtijään vähän nurinkurisesti, puolilla Suomea. Tärkeää on myös se, että pro- 25971: vähän samalla tavalla kuin silloin, kun tuli isyys- jektiin saadaan mukaan myös yritykset ja oppi- 25972: lomia ja muita. Toiset miehet katsoivat, että on- laitokset ja mahdollisimman laajasti pystytään 25973: pas vähän nörtti tyyppi, kun lähtee isyyslomalle. löytämään se lisäarvo, mitä yhteistyöstä työlli- 25974: Samalla tavalla vuorotteluvapaaseen valitetta- syyden hoidossa voidaan saada. 25975: vasti suhtaudutaan ennakkoluuloisesti. Se on On erityisen tärkeää, että myös tässä on ta- 25976: kuitenkin erinomaisen hyvä tapa vastata kahteen voitteena se, että erityisesti pitkäaikaistyöttö- 25977: kysymykseen. Toinen on se, että ihmiset ovat myys saadaan laskuun. Sen takia en ole hirveän 25978: loppuunpalaneita työelämässä. Meillä todella- innostunut siitä mallista, että ikään kuin kunnille 25979: kin työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen ylei- vain osoitetaan työllisyyden hoitoon nykyisin 25980: sin, syy alkaa olla loppuunpalaminen, aikaisem- käytettävät määrärahat ja sanotaan, että käyttä- 25981: min olivat sydän- ja verisuonitaudit. Silloin vuo- kää niin kuin haluatte, koska hyvin herkästi käy 25982: rotteluvapaa antaa mahdollisuuden virkistäytyä, kunnissakin niin, että nekin alkavat valikoida 25983: opiskella. Ja toisaalta tilalle pääsee työtön ihmi- kohteita, missä työllisyyttä parannetaan, ja pit- 25984: nen. käaikaistyöttömät, nuoret työttömät, vajaakun- 25985: Molempien näiden järjestelmien ongelma on toiset jne. jäävät siinäkin projektissa lehdellä 25986: ollut se, että valitettavasti sekä vuorotteluvapaal- soittelemaan. 25987: le lähtijät, vuorotöihin tulevat että osa-aikalisää Joka tapauksessa tällainen kokeilu on nyt 25988: käyttävät ovat naisia, lähes 80-prosenttisesti, eli käynnistymässä, ja tähän liittyy myös se toinen 25989: työn jakamisesta on tätä menoa tulossa naisten projekti,johon työministeriössä on asetettu selvi- 25990: projekti. Sen takia tarvitaan vakavampaa työ- tysmies ja jonka tavoitteena on se, että pystyttäi- 25991: markkinajärjestöjen keskustelua. siin luomaan myös julkisenja yksityisen avoimen 25992: Ed. Rimmi toivoi, että asiasta tehtäisiin tut- sektorin välille ns. kolmas sektori, vähän sosiaa- 25993: kimuksia. Työministeriön rahoittamana on Jy- lisemmat työmarkkinat, jolloin erityisesti voitai- 25994: väskylän yliopistossa käynnistynyt ja meneil- siin avata työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille ja 25995: lään laaja tutkimusprojekti siitä, millä tavalla vajaakuntoisille, koska tarvitaan monenlaisia 25996: työajan lyhentäminen vaikuttaa työllisyyteen ja työmarkkinoita. 25997: kansantalouteen. Kyllähän yksi varma seikka Suomalainen ongelmahan on ollut vähän se, 25998: on se, että jos se tehdään jäykästi, yleisesti, yl- että tämä on tässäkin suhteessa on- off-yhteis- 25999: häältä päättäen ja jos se merkitsee työvoima- kunta: Ihmiset ovat joko työssä tai työttömiä, 26000: kustannusten nousua, niin silloin se merkitsee työssä tai eläkkeellä. Tarvitaan toimivat osa-ai- 26001: nurinkurista tulosta työllisyyden kannalta. kaeläkemarkkinat, tarvitaan ilman muuta myös 26002: Työttömyys voi jopa kasvaa sen seurauksena. lyhytkestoisia työmarkkinoita, joita varmasti on 26003: Sen takia se lähestymistapa, mikä on omaksut- nyt syntymässä työttömyysturvauudistuksen 26004: tu, että tutkimuksin ja kokeiluin ala- ja yritys- seurauksena, ja sitten tarvitaan monimuotoisem- 26005: kohtaisesti oikeinta mallia etsitään esimerkiksi pia työaikoja kuin tähän saakka. Lainsäädän- 26006: 2x6 tunnin työaikakokeilulla, todennäköisesti nöllisiä esteitä uuden työaikalain jälkeen ei ole, 26007: johtaa työllisyyden ja talouden kannalta parem- ettei monimuotoisempia työaikoja syntyisi työ- 26008: paan tulokseen. Tällainen prosessi on nyt vah- markkinoille. 26009: vasti käynnissä. Minusta tärkeä testi on myös se, halutaanko 26010: Minusta tärkeää on se, että työpaikoilla kes- todellisuudessa ylitöitä rajoittaa. Uuteen työ- 26011: kustellaan asiasta, ja uusi työaikalaki, joka astuu aikalakiin liittyy myös ylitöiden enimmäismää- 26012: voimaan marraskuussa, mahdollistaa työaikojen rän rajoittaminen. Sekin riippuu siitä, halutaan- 26013: lyhentämisen, jos yrityksissä näin sovitaan. Mi- ko työpaikoilla myös tätä kautta avata työmark- 26014: nusta tässä suhteessa paikallista sopimista ja pai- kinoita vaikka määräaikaisten tai lyhytkestois- 26015: kallisia monimuotoisten työaikojen kokeiluja ten työpaikkojen syntyyn. Kyllä tässä vaaditaan 26016: kannattaa ilman muuta harrastaa. ilman muuta solidaarisuutta myös työssä olevil- 26017: Valtion talousarvio 1997 2909 26018: 26019: ta, jotta mahdollisimman moni työtön pääsisi kittävää tietää, minkälainen kanta salin vasem- 26020: työn syrjään kiinni. malla puolella tämän tyyppiseen ajatukseen olisi. 26021: 26022: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro): Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 26023: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Rimmi on oi- Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari käsitteli 26024: keassa tässä vuorotteluvapaakritiikissä. Minul- vuorotteluvapaan ongelmista kahta työntekijää 26025: la on se käsitys, että myönnettävä korvaus voisi koskevaa asiaa. Toinen oli se, että työntekijä, 26026: olla nykyistä suurempikin ja siitä huolimatta joka haluaisi lähteä vuorotteluvapaalle, pelkää 26027: vuorottelu säilyisi edelleen edullisempana kuin työpaikkansa menetystä. Voi olla, että tuollaisia 26028: työttömyys. pelkoja on. Sitten toinen, ehkä vähän vieraampi 26029: Pyysin vastauspuheenvuoron varsinaisesti ed. oli tämä ajatus, että hän pelkää työtoverin tai 26030: Rimmin ja yleensä vasemmistoliittolaisten huo- muitten katsovan häntä karsaasti, kun hän lähtee 26031: leen rakennusalan työllisyydestä. Ed. Rimmi laiskottelemaan. 26032: kiitteli Lipposen hallituksen toimia asunto-osa- Mutta minun mielestäni ehkä kaikkein tär- 26033: keyhtiöiden peruskorjausavustusten myöntämi- keimmän asian ministeri Jaakonsaari jätti mai- 26034: sessä. Ehkä ihmettelette, miksi rakennusalan nitsematta. Se on varsinkin yksityisillä työaloilla, 26035: työttömyys ei kuitenkaan ole helpottunut. ei niinkään kaupunkien ja kuntien työaloilla, se, 26036: Se johtuu siitä, että peruskorjausmäärärahois- että kun on pitkäaikainen työntekijä erityistä 26037: sa ja rakentamisen tasossa päädyttiin jo oikeas- ammattitaitoa vaativassa työssä, niin varmasti 26038: taan vuoden 1994 aikana sille volyymitasolle, työnantaja ei ole kovinkaan halukas suostumaan 26039: jolla nytkin ollaan. Silloin jo noin 400 miljoonan siihen, että päästää vuodeksi tämän työntekijän 26040: markan valtion avustuksilla saatiin käyntiin vuo- pois ja lähtee tavallaan kouluttamaan siihenjota- 26041: sitasolla mitaten noin 4-5 miljardin markan in- kin muuta, joka saa tämän työpaikan. Minä olen 26042: vestoinnit. Myöhemmin tehdyillä päätöksillä ei kuullut sitä, että suurin ongelma olisi nimen- 26043: tätä tasoa olennaisesti ole muutettu, ja siksi ra- omaan työnantajan puolelle erityistä ammatti- 26044: kennusalan työttömyys ei Lipposen hallituksen taitoa vaativissa töissä tässä, että työnantaja 26045: kaudella ole petraantunut. Sama koskee arava- asettuu poikkiteloin tästä syystä, joka on ym- 26046: ja korkotuella tapahtuvaa vuokra-asuntotuotan- märrettävä. 26047: toa. Senkin uudistuotannon volyymi on aika lail- Mitä sille olisi tehtävissä? Ei varmastikaan 26048: la pysynyt ennallaan. Nyt näyttää, että paran- mitään, koska se on ammattitaidollinen ja inhi- 26049: nusta tulee. millinen kysymys, mutta halusin tuoda tämän 26050: Mutta kun samanaikaisesti asuntorahoituk- esille, kun en tiedä, ovatko kaksi ministerin esille 26051: sessa Asuntorahaston piikkiin ollaan siirtämässä tuomaa asiaa niinkään merkittäviä. Merkittä- 26052: budjetista muun muassa asp-korkotuet ja myös vämpi saattaa olla työnantajapuolen suhtautu- 26053: vuokra-asuntojen rakentamiseen tarkoitetut minen edellä mainituista syistä. 26054: korkotuet, niin Asuntorahaston mahdollisuudet 26055: tulevaisuudessa luotottaa sosiaalista asuntotuo- Ed. V o k k o 1 a i n en (vastauspuheenvuo- 26056: tantoa heikkenevät. Budjetti kertoo näemmä, ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren 26057: että rahaston saldo ensi vuoden alun 2,2 miljar- kommenttiin vuorotteluvapaasta lähinnä. Oli 26058: dista hupenee jo vuoden loppuun 1,4 miljardiin. aika mielenkiintoinen näkökulma, että vuorotte- 26059: Tämä kertoo siitä, että ensi vaalikaudelle ollaan luvapaalle lähtöä estäisi, niin kuin ed. Aittonie- 26060: lykkäämässä nyt ilmeisesti miljardin luokan mikin sanoi, pelko työpaikan säilymisestä ja 26061: paikkaustarvetta, mikäli arava- ja korkotukira- kanssatyöntekijöiltä puuttuva rohkaisu. Sallitta- 26062: kentaminen halutaan säilyttää nykytasollaan. koon kyllä epäillä, että nämä olisivat suurimmat 26063: syyt tähän asiaan. Kyllä minulle, mitä komment- 26064: Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): teja on tullut, suurin syy on ilman muuta kor- 26065: Arvoisa puhemies! Kun ed. Rimmi mainitsi myös vauksen matala taso. Sitä eivät korulauseet 26066: omakotiasuntojen korjauksen avustamisen, hän muuksi muuta. 26067: jätti auki, millä tapaa tämä avustaminen voitai- Siellä puolella, missä korvauksen taso riittäisi 26068: siin toteuttaa. Jäi siinä miettimään ja olisi ollut eli henkilön palkka olisi sellainen, että vuorotte- 26069: mielenkiintoista tietää hänen kantansa, voitai- luvapaa olisi sen ansiosta tai muuten mahdollista 26070: siinko tämä avustus toteuttaa esimerkiksi sillä taloudellisista syistä, tulee myös ed. Aittaniemen 26071: tavalla, että 25-30 prosenttia voitaisiin vähen- esiin tuoma ongelma, että työnantaja ei näitä 26072: tää verotuksessa korjauslaskusta. Olisi aika mer- avainasemassa olevia ihmisiä vuorotteluvapaalle 26073: 2910 97. Tiistaina 10.9.1996 26074: 26075: 26076: päästä. Siinä mielessä niihin tavoitteisiin, joista tämästään puheenvuorosta, koska ed. M. Pieti- 26077: täällä keskusteltiin silloin, 10 000-20 000 ihmis- käinen oli pudottaa minutkin puhujalistalta. 26078: tä, ei tulla kyllä valitettavasti pääsemään. Siinä Rouva puhemies! Ajattelin puheenvuorossani 26079: mielessä korvaustasoon on puututtava, jos aio- keskittyä vain ja ainoastaan budjettiesityksessä 26080: taan tässä päästä eteenpäin. olevaan energiaveroratkaisuun. 26081: Muuta huolestuneisuutta työelämän asioissa Vihreät ovat hyvin tyytyväisiä siihen, että 26082: aiheuttaa uutinen tämän päivän Helsingin Sano- budjettiriihessä lopultakin saatiin pää auki ns. 26083: missa, jossa sanotaan näin: "KKO:n ennakko- vihreälle verouudistukselle, sille, että verotuk- 26084: päätöksen mukaan työsopimuksia sai ketjuttaa, sen painopistettä siirretään työn verotuksesta 26085: koska kyse oli sijaisuuksienjatkamisesta." Puhu- energian käytön ja ympäristön piiaarnisen ve- 26086: taan sijaisuudesta, kun naisen työsuhdetta on rottamiseen. Tyytyväinen näyttää, yllättävä 26087: jatkettujopa sata kertaa. (Min. Jaakonsaari: Vie- kyllä, olevan myös suuri yleisö. Tällä tiellä on 26088: lä enemmänkin!)- Kyllä. Olen sitä mieltä, että siis hyvä jatkaa. (Ed. Kuoppa: Ne eivät ole vie- 26089: tämä on selkeätä työvoimalla keinottelua eikä lä maksaneet sitä veroa!) Aika moni on valmis 26090: mitään muuta. ottamaan kunnian itselleen siitä, että tuloveroja 26091: saatiin näin alennetuksi. Toivottavasti he muis- 26092: Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva tavat korostaa omaa rooliaan myös siinä vai- 26093: puhemies! Todella ensinnäkin olen iloinen siitä, heessa, kun on aika lunastaa kolikon toinen 26094: että tämä työnimeltään "työllisyyden vapaakun- puoli ja korottaa sähkön ja polttoaineiden ve- 26095: ta" ja nyt "kumppanuuskokeilu", kuten ministe- roa. 26096: ri Jaakonsaari sanoi, on etenemässä myönteises- Eräänlaisena kauneusvirheenä tässä ratkai- 26097: ti. Se on erittäin hyvä asia. sussa on ollut se, että teollisuus vapautetaan ve- 26098: Mitä tulee siihen, että pääsääntöisesti ne ovat ron korotuksesta. Huomattakoon, että teollisuu- 26099: olleet naisia, jotka ovat vuorotteluvapaalle lähte- den energiaverot eivät siis nykyisestä vähene, 26100: neet, niin ehkä se myös kertoo siitä, että pääsään- mutta energiaveron korotus jää valtaosaltaan 26101: töisesti naiset ovat tehneet kovin uuvuttavaa kotitalouksien maksettavaksi. Toisaalta kolikon 26102: rankkaa työtä työpaikoilla ja sitten kotityöt li- toisena puolena tuloveron alennus koitui kotita- 26103: säksi,joten heillä on pakottava tarve päästä välil- louksille kokonaisuudessaan. Kotitalouksien 26104: lä huilaamaan. osalta energiavero on suurelta osin asumisveroa 26105: Ed. Vanhanen puuttui puheenvuoroni osaan ja siinä mielessä regressiivinen vero. Toisaalta 26106: peruskorjauksesta. On ihan totta, että se ei ole vähävaraiset taas saavat veronkorotuksista 80 26107: työllistänyt riittävästi. Mutta on myös totta se, prosenttia takaisin asumis- tai toimeentulotuen 26108: että suuri osa rakennusalan tämän päivän työ- kautta. 26109: paikoista kuitenkin on ollut peruskorjauspuolel- Arvoisa puhemies! Voimme hieman pohtia 26110: la. Se on kuitenkin työllistävää toimintaa ja ihan sitä, onko järkevää ja syytä lähteä tällaiseen 26111: myönteistä. energian kaksihintajärjestelmään, jossa teolli- 26112: Siitä olen hänen kanssaan myös täysin samaa suuden energiaverot ovat halvempia kuin muun 26113: mieltä, että rakentamisen kaikessakin rahoituk- yhteiskunnan, kotitalouksien ja palvelujen, 26114: sessa on käynyt niin kuin on käynyt. Siksi todella maksamat. Kaikissa muissa ED-maissa teolli- 26115: puheenvuorossani totesinkin, että kun työllisyys- suuden ja kotitalouksien energiaverot ovat erit- 26116: ohjelmaa tarkennetaan, rakentamiseen pitää löy- täin voimakkaasti eriytetty toisistaan. Kotita- 26117: tyä lisää rahaa ja satsauksia vaikka lisäbudjetis- loudet saavat sekä sähkön että polttoöljyn Suo- 26118: sa. messa huomattavasti, todella huomattavasti, 26119: Edustaja, jonka nimeä en nyt saa kiinni, puut- muita EU-maita halvemmalla. Esimerkiksi 26120: tui tähän, kun sanoin, että myös omakotitalojen Tanskassa kotitalouksien sähkövero on 45 pen- 26121: peruskorjaukseen pitäisi suunnata korjausavus- niä kilowattitunnilta. Sellainen tuottaisi Suo- 26122: tuksia. Se on minulla yksi idea, jolla tätä asiaa messa 12 miljardia markkaa, mutta käytännös- 26123: voitaisiin laajentaa. Jos tämmöiseen asiaan pää- sä tuollaisen veron periminen olisi mahdotonta 26124: dytään, niin meillä on sitä varten ministeriöt ja sen takia, että täällä on niin paljon sähköläm- 26125: virkamiehet, jotka asioita valmistelevat. Se ei ole mitystä. 26126: minun tehtäväni. Se, maksavatko energiaveron kuluttajat vai 26127: elinkeinoelämä, ei lopulta ole mikään tulonjako- 26128: Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies! kysymys, sillä kuluttajat maksavat viime kädessä 26129: Aluksi kiitän ministeri Jaakonsaarta hänen käyt- kaikki verot hinnoissa. Ongelma on nyt siinä, 26130: Valtion talousarvio 1997 2911 26131: 26132: 26133: että energiaveronjäädessä vain kuluttajien mak- mahdollinen etu tuhlautuu välittömästi markan 26134: settavaksi kuluttajat maksavat veroa vain suo- nousevaan arvoon, kun se muuten tuhrautuu sii- 26135: rasta energian käytöstään, mutta eivät välillises- hen vasta ajan myötä. 26136: tä energian kulutuksestaan, siis siitä energiasta, Koska Suomen vienti on energia valtaista, juu- 26137: joka sisältyy heidän ostamiinsa tavaroihin. Täl- ri Suomen kannattaisi kansainvälisissä pelisään- 26138: lainen epäsymmetrinen energian hinta johtaa il- nöissä ajaa käytäntöä, jossa kaikki maat verotta- 26139: miselvään tehottomuuteen, ikään kuin ylisäästä- vat teollisuutensa energian käyttöä, sen sijaan 26140: miseen toisaalla ja alisäästämiseen toisaalla, siis ettei mikään maa niin tee. Erityisen kannattavaa 26141: siihen, että kun leipoo leivän kotona, niin siitä olisi solmia eräänlainen paperinviejämaiden 26142: energiasta verotetaan paljon, mutta jos ostaa lei- energiaverokartelli, jossa kaikki paperinviejä- 26143: pomossa leivotun leivän, se energia on sitten vä- maat verottaisivat omaa vientiään yhtä paljon. 26144: hän verotettua. Tämä ei voi olla kovin tehokasta Yhdenkään kilpailuasema ei muihin nähden sil- 26145: eikä järkevää. loin heikkenisi, mutta yhdessä ne kaikki pääsisi- 26146: Olisi selvästi parempi, että energian hinta olisi vät keräämään veroa paperia kuluttavilta mailta, 26147: sama kotitalouksille ja yrityksille ja myös kaik- sehän on hyvin kannattavaa. 26148: kein energiavaltaisimmille yrityksille, siis että Toivonkin, että Suomen tämänvuotiset rat- 26149: kotitaloudet maksaisivat saman veron välillises- kaisut eivät anna väärää signaalia Ruotsille, joka 26150: tä ja välittömästä energian kulutuksestaan. Täl- on juuri nostamassa teollisuutensa energiaveroja 26151: lainen malli ei kuitenkaan toimi yksittäisessä Suomen tasolle ja ohitsekin. Haluan kuitenkin 26152: maassa, ei varsinkaan yksittäisessä pienessä vielä korostaa sitä, että äskeisestä spekulaatiosta 26153: maassa, sillä niistä tavaroista, joita Suomessa huolimatta kaikkein energiavaltaisimman tuo- 26154: kulutetaan, suuri osa tai jopa suurin osa tuote- tannon osalta tehokkuusvaatimukset, yleensä 26155: taan ulkomailla, ja täällä tuotetuista tavaroista, kansainvälisen työnjaon loogisuusvaatimukset 26156: varsinkin energiasisällöllä mitattuna, suurin osa edellyttävät samaa veroa kaikissa merkittävissä 26157: viedään ulkomaille. kilpailijamaissa. 26158: Teollisuuden alempaa energiaveroa on pe- Arvoisa puhemies! Samassa yhteydessä ollaan 26159: rusteltu kilpailusyillä. Kilpailusyillä voidaan siirtymässä myös nykyisestä ympäristöperustei- 26160: kuitenkin perustella vain kaikkein energiavai- sesta energiaverosta sähkön tuotannon osalta 26161: taisiruman bulkkituotannon saamia verohelpo- puhtaaseen sähköveroon. Korostettakoon, että 26162: tuksia. Koko teollisuuden verohelpotus ei hyö- kysymys on eri ratkaisusta. Tästä on Suomessa 26163: dytä edes teollisuutta itseään, sillä jos energia- tehty periaatepäätös jo viime joulukuussa vai 26164: veroja peritään vähemmän, palkkaveroja peri- oliko se tammikuussa, joka tapauksessa ajat sit- 26165: tään vastaavasti enemmän. Ne, jotka kuvittele- ten ja asiasta on myös sitovasti EU:lle ilmoitettu. 26166: vat teollisuutemme kilpailukyvyn paranevan Tämä on hyvin harmillista, sillä Suomen energia- 26167: sitä mukaa, kun energiaveroja maassa laske- verojärjestelmä on maailman paras, eikä siinä ole 26168: taan, laskevat väärin. Viennille annettavat vero- oikeastaan mitään muuta vikaa, kuin että muilla 26169: helpotukset ovat eräänlainen piilodevalvaatio. ei ole yhtä hyvää järjestelmää. On hyvin ikävää, 26170: Nykymaailmassa tällainen piilodevalvaatio että kansainvälinen käytäntö pakottaa meitä siir- 26171: nostaa välittömästi markan arvoa. Markan re- tymään huonompaan ja epäloogisempaan ener- 26172: valvoituminen taas syö tehon energiaveron giaveroon. 26173: alennukselta. Energiavaltainen teollisuus jää Tässä yhteydessä kotimaisten energialähteit- 26174: suunnilleen omilleen tai hyötyy vain vähän, ten kilpailuasema saattaa myös heiketä. Ensin 26175: mutta työvaltainen vienti joutuu kärsimään kannattaa vähän pohtia, pitäisikö niitä tukea vai 26176: sekä markan arvon noususta että vastaavasti eikö pitäisi tukea. Silloin kyse on sekä turpeen 26177: palkkaverojen nostamisesta, koska palkkaverot että hakkeen kilpailuasemasta. Turpeesta on ym- 26178: ja energiaverot ovat toistensa vaihtoehtoja. päristönäkökohtien osalta vaikea löytää mitään 26179: Lopputulos ei ole yleinen kilpailukyvyn para- hyvää sanottavaa, mutta turpeella on hyvin mer- 26180: neminen, vaan viennin yksipuolistuminenja työ- kittävä vaikutus työllisyyteen. Nykyisissä alue- 26181: valtaisten alojen heikkeneminen, joita ovat myös poliittisesti varsin labiileissa oloissa ei olisi mi- 26182: high tech -alat. Tähän tulokseen on tullut vast- täänjärkeä ajaa turvetuotantoa alas, jättää käyt- 26183: ikään myös KTM eräässä selvityksessään. On tämättä niitä investointeja, joita yksityiset ovat 26184: myös vaikea ymmärtää teollisuutta, kun se nyt siihen järjestelmään tehneet ja joihin myös yksi- 26185: markan vielä kelluessa haluaa tehdä tällaisen tyiset yrittäjät ovat sitoutuneet varsin kallein ko- 26186: energiaveroremontin, koska markan kelluessa neinvestoinnein. Sen takia veroratkaisun tulisi 26187: 2912 97. Tiistaina 10.9.1996 26188: 26189: 26190: olla sellainen, että nykyinen turvekapasiteettijää rojärjestelmän yksityiskohdiltaan pitäisi olla, en- 26191: jäljelle. sinnäkin voidaan todeta, että lauhdetuotannossa 26192: Suomessa on huomattavan paljon käyttämät- kivihiilelle ei juuri löydy vaihtoehtoa, joten ei ole 26193: tömiä mahdollisuuksia hakkeen käytössä siinä, suuri katastrofi, vaikka lauhdetuotannossa kivi- 26194: että erilaisia latvuksia, oksia ja muita haketetaan hiili on kannattavin. 26195: energiakäyttöön. Yksi 500 megawatin voimala Järjestelmän tulisi olla sellainen, että Etelä- 26196: tarvitsisi 8 miljoonaa kuutiota haketta. Sellainen Suomen suurissa kaupungeissa, jotka ovat maa- 26197: määrä Suomen metsistä löytyisi helpostikin, ja se kaasuputken varrella nyt tai tulevaisuudessa, 26198: työllistäisi noin 5 000 ihmistä eri puolilla haja- maakaasu olisi kilpailukykyisempi kuin kivihiili 26199: asutusalueita. Jos tällainen 5 000 työpaikan yk- yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa. Sa- 26200: sikkö olisi tulossa yhden kunnan alueelle, edus- malla järjestelmän tulisi olla sellainen, että se 26201: kuntatalo olisi täynnä erilaisia lähetystöjä, jotka kannustaa investointeihin, joissa maakaasua 26202: olisivat sitä vaatimassa, mutta nyt kun se on käytetään sähkön ja lämmön yhdistettyyn tuo- 26203: hajautumassa ympäriinsä, tavallaan tälle ei tule tantoon myös kohtalaisen pienissä kohteissa, 26204: samanlaista lobbya. mikä maakaasulle on ominaista; kirkonkylän 26205: Hake työllistäisi niitä ihmisiä, jotka muuten kokoisessakin taajamassa voidaan tehdä maa- 26206: ovat jokseenkin vuorenvarmasti työttömiä, kos- kaasulla toimiva lämmitysvoimala, joka on koh- 26207: ka tuotanto olisi meidän pahimmilla työttömyys- talaisen kilpailukykyinen. 26208: alueillamme. Sen takia se työvoima, joka nyt ei Järjestelmän pitäisi edelleen olla sellainen, että 26209: hakettamiseen osallistu, on tavallaan ilmais- se pitää turpeen käytön suurin piirtein ennallaan, 26210: hyödyke kansantaloudellisesti. Olisi kansanta- nykykoossaan. 26211: loudellisesti erittäin viisasta käyttää tätä ja etsiä Sen tulisi olla sellainen, että se huomattavasti 26212: kaikki sallitut ja vähän sallitun rajamaillakin ole- lisää hakkeen käyttöä haja-asutusalueilla, kuten 26213: vat tavat subventoida hakkeen käyttöä,jotta sillä Itä- ja Pohjois-Suomessa. 26214: voitaisiin kotimaisella työllä korvata ulkomaista 26215: tuontia ja samalla tuoda aidosti energiamuoto, Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 26216: joka ei aiheuta pitkällä aikavälillä hiilidioksidi- sa rouva puhemies! Ed. Soininvaaran pohdinta 26217: päästöä. oli ihan hyvä, ja monilta osin siihen voi yhtyä. 26218: Kun ollaan siirtymässä sähköveroon, mitä Jotenkin tuntuu sähköveroratkaisussa ongel- 26219: huonoa siinä on tai mitä vaikutuksia sillä on? Se malliselta se, miksei tuotu esitystä siitä mallista jo 26220: saa aikaan sen, että kun nyt sähkön tuotannossa nyt meille pohdittavaksi, miten kotimainen polt- 26221: hiilituotantoa verotetaan eniten, maakaasua toi- toaine voisi olla kilpailukykyinen. Sitä mallia ei 26222: seksi eniten, turvetta selvästi enemmän ja haketta ole tällä hetkellä näkyvissä vielä. 26223: ei lainkaan, niin tämä ero puhtaassa sähkön tuo- Toinen kysymys, mitä ed. Soininvaara pohti, 26224: tannossa poistuu. Sehän tarkoittaa sitä, että se oli energiaverokartelli vaikka paperintuottajien 26225: veroetu,joka turpeella, hakkeellaja maakaasulla osalta. Se olisi hieno ajatus, mutta minä pelkään 26226: kivihiileen verrattuna on ollut, poistuu. sellaista näköalaa, että kyllä siinä kai itsekkyys 26227: Tällä on myös toinen vaikutus. Se on se, että voittaa ja kilpailulähtökohdat ilmeisesti eri mais- 26228: tämän jälkeen, kun nykyinen verojärjestelmä sa halutaan pitää. Ainakin jos maailman laajui- 26229: palkitsee tehokkaasta ja hyvästä hyötysuhteesta sesti ajatellaan, se olisi tosi hieno juttu. 26230: ja esimerkiksi sähkön ja lämmön järkevästä yh- Koko vihreästä verotuksesta- energiavero- 26231: teistuotannosta, uusi järjestelmä itse asiassa tuksesta, haittaverotuksesta - joiltakin osin, 26232: kääntää asian päinvastoin. Haittavero muute- kun syrjäseudulla asuu, tulee epävarma olo. Jos 26233: taan hyötyveroksija tavallaan verotetaan ja ran- nämä vedetään hyvin ylös tulevaisuudessa, onpa 26234: gaistaan siitä, että tuottaa sähköä tehokkaasti, ja se sitten polttoaine- tai mitä hyvänsä haitta vero- 26235: rangaistaan erityisesti siitä, jos tuottaa sähköä ja ja, jotka kohdistuvat rajaseutujen asukkaisiin, 26236: lämpöä järkevästi yhdessä. Tämän kaltainen ve- silti siellä on pakko käyttää energiaa huomatta- 26237: rojärjestelmämuutos ei ole mikään välttämättö- vasti enemmän kuin asutuskeskuksissa. Siinä 26238: myys. Se on meidän omaa tyhmyyttämme,jos me mielessä se iskee myös korvalle syrjäisten seutu- 26239: näin teemme. Se rankaisee sekä kaupunkien kau- jen asuttuna pitämisen politiikkaa, miten ne säi- 26240: kolämpöä että teollisuuden vastapainevoimajär- lyvät jatkossa. 26241: jestelmää, joka on ollut suomalaisen energiajär- 26242: jestelmän ja sähköhuollon selvä voima. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 26243: Kun yritetään miettiä, minkälainen uuden ve- rouva puhemies! Ed. Soininvaara piti varsin ansi- 26244: Valtion talousarvio 1997 2913 26245: 26246: okkaan puheen. Vielä kun hän olisi kaivanut kasvillisuutta. Elikkä hakkeella on hyvin monia 26247: esiin sen Saksan mallin, kuinka Saksa voi kuiten- merkityksiä työllisyyden lisäksi. 26248: kin tukea kymmenen vuoden ajan EU:n päätök- Lisäksi ihmettelen sitä, että vihreät ovat hy- 26249: sellä hiili energiaa, hiilellä tuotettua energiaa, niin väksymässä ilmeisesti hallituksen esityksen mu- 26250: sitä voitaisiin varmaan soveltaa myös suomalai- kaisen sähköverotuksen kotitalouksille lisättynä 26251: seen, kotimaiseen, vihreään energiaan. Voitaisiin melkoisesti, koska muut energiaverot jo muun 26252: haketta hyödyntää niin kuin myös turvetta ja muassa pieni- ja keskituloisella ihmisellä tekevät 26253: kaivaa esiin ne monet tuhannet työpaikat, jotka sen, että se, mikä tuloverossa tulee helpotusta, 26254: tuossa esityksessä tulivat julki. jopa suurempana menee toista kautta, puhumat- 26255: takaan työttömistä ja eläkeläisistä, jotka eivät 26256: Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- tätä tuloverohelpotusta saa ja joille tulevat nämä 26257: voisa puhemies! On helppo yhtyä useimpiin ed. rasitukset. 26258: Soininvaaran esittämiin tavoitteisiin energiave- 26259: rojärjestelmän osalta, mutta paradoksaalista on Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 26260: se, että edellisen eduskunnan hyväksymä ener- voisa puhemies! Ed. Soininvaara arvioi puheen- 26261: giaverojärjestelmä toteuttaa paremmin näitä ta- vuorossaan tuloveronalaennusten ja lähinnä 26262: voitteita kuin nyt hallituksen kaavailema uudis- energiaveron alennuksen vaikutuksia. Tiedän, 26263: tus. Kun hiilen hintaa turpeeseen ja hakkeeseen että ed. Soininvaara on kiinnostunut varmasti 26264: nähden lasketaan, tulee olemaan äärimmäisen myös verouudistuksen tulonjaollisesta vaikutuk- 26265: vaikeaa muilla, korvaavilla toimenpiteillä ylläpi- sesta. Pohdinkin, eikö häneltä ole saatavissa arvi- 26266: tää turpeen ja hakkeen kilpailukykyä. Ainakaan ota myös siitä, kun hän on tilastomies, millä 26267: minulle ei riitä se, että turpeen käyttö jätettäisiin tavalla veromuutokset tässä suhteessa toimivat. 26268: nykyisen kapasiteetin varaan, vaan turpeen puo- Esimerkiksi voidaanko ajatella, että verouudis- 26269: lella voitaisiin käyttöä nykyisestäänkin lisätä. tus toteutuu jotenkin oikeudenmukaisella taval- 26270: Ehkä hallitusta kannattaa kannustaa hake- la? 26271: maan veroratkaisua, joka edistää myös hakkeen Oikeastaan tähän liittyy teknisempikin kysy- 26272: käyttöä, sillä tosiasia on se, että hakkeen saami- mys: Kun suorat henkilöverot osittain korvataan 26273: seen ja tuottamiseen sisältyy tavattoman paljon välillisellä verolla, näkeekö tilastomies Soinin- 26274: myös työveroja. Itse asiassa vaikka sen energia- vaara mahdolliseksikaan enää saada selville edes 26275: verokanta on nolla, sen tuottamisesta maksetaan sitä, miten veron kohtaanto muuttuu? Onko 26276: veroja metsäverosta alkaen. Sekin olisi eräs pe- tämä ongelma suurempana ja suurempana tule- 26277: ruste sille, että yhteiskunta voisi muista energia- vaisuudessa meidän edessämme? Kun me täällä 26278: muodoista keräämillään veroilla jopa suoraan teemme päätöksen, jossa verotuksen painopistet- 26279: tukea kotimaisen puuenergian käyttämistä. tä muutamme henkilöverotuksesta välilliseen ve- 26280: rotukseen, niin me kadotamme tiedon siitä, ket- 26281: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): kä loppujen lopuksi verot maksavat. 26282: Rouva puhemies! Aivan samoin kuin ed. Vanha- 26283: nen totean, että voin yhtyä moniin näihin toivei- Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 26284: siin. Aioin myös todeta tämän, että valitettavasti Arvoisa puhemies! Me emme yleensäkään pysty 26285: se energiaverotuksen suuntaus on murentunut, laskemaan, ketkä maksavat minkäkin veron, 26286: jota viime kaudella aloitettiin ja joka olisi anta- emme edes tuloveroa, koska sekin vaikuttaa 26287: nut työpaikkoja ympäri maakuntia. Kun ed. Soi- palkkojen kautta hintoihin jne. Se onkin kansan- 26288: ninvaara totesi, että Itä- ja Pohjois-Suomessa taloustieteen vaikeimpia kysymyksiä, ketkä min- 26289: olisi hakkeella paljon monimuotoista käyttöä, käkin veron lopulta maksavat. Kauppiaskaan ei 26290: niin sitä on varmasti myös Etelä-Suomessa. Jos maksa arvonlisäveroa, vaikka hän sen tilittää. 26291: ajatellaan hajautettua energiatuotantoa, jokai- Ed. Lahtela oli huolissaan siitä, säilyykö tässä 26292: sessa maakunnassa olisi varmasti tässä paljon ratkaisussa, joka on siis vielä auki ja jota ministe- 26293: työllisyysmahdollisuuksia. rityöryhmä pohtii, kotimaisten polttoaineiden 26294: Meidän suomalaisten pitäisi oppia juuri sii- asema. Kyllä se on säilytettävissä, jos hyvää tah- 26295: hen, että pidämme puolemme, koska hake on toa riittää. Jos ed. Lahtela on tästä huolestunut, 26296: meillä kotimainen, uusiutuva luonnonvara ja täl- kannattaa ehkä ottaa omiin puoluetovereihinsa 26297: lä hetkellä muun muassa metsien monimuotoi- yhteyttä. 26298: suus kärsii siitä, että sinne jää todella paljon Vihreät eivät suinkaan olleet mitenkään ilois- 26299: lahoamaan puuta ja sieltä häipyy erilaista alus- saan lähtemässä tähän sähköveromalliin. Siihen 26300: 26301: 183 260061 26302: 2914 97. Tiistaina 10.9.1996 26303: 26304: 26305: on hyvin suurena syynä se, että valtionyhtiö Ou- takin. Hyvätuloiset saavatjopa tuhansien mark- 26306: tokumpu on haastanut Suomen valtion oikeu- kojen verohelpotukset, mutta työttömien ja sai- 26307: teen EU:n tuomioistuimessa nykyisen järjestel- rauspäivärahalla olevien verotus kiristyy. Hyvä- 26308: män laillisuudesta ja on aika ilmeistä, että Suomi tuloisille jäi käteen lisää tuloja, ja kaikkein pieni- 26309: tulee senjutun häviämään. Sen takiajärjestelmää tuloisimmilta ja heikoimmassa asemassa olevilta 26310: on ikään kuin pakko ilmeisesti vaihtaa. otetaan pois. Näin toimii Lipposen porvarillista 26311: Ed. Vanhanen oli aivan oikeassa siinä, että politiikkaa harjoittava työllisyyden ja yhteisvas- 26312: hake on meidän verotetuin polttoaineemme, tuun hallitus. 26313: mikä on kansallisesti aivan pöhköä, että mei- Työttömien tilanne on kaikkein huonoin. 26314: dän oma, kotimainen polttoaineemme on kaik- Työttömyys jatkuu suurtyöttömyytenä, eikä 26315: kein verotetuin. Jos me tosiaankin 500 megawa- edes työttömyyden puolittuminen ole näköpiiris- 26316: tin voimalan verran käyttäisimme enemmän ha- sä. Työllisyyden parantamisen sijaan jatketaan 26317: ketta, se työllistäisi 5 000 ihmistä, vähentäisi työttömien toimeentulon puolittamista. Työssä- 26318: työttömyysturvan menoja ja lisäisi verotuloja oloehdon pidentäminen 6 kuukaudesta 10 kuu- 26319: noin 300 miljoonalla markalla vuodessa, mikä kauteen johtaa käytännössä siihen, että yhä 26320: oikeuttaisi 7,5 pennin subventioon näin tuote- useampi työtön putoaa työmarkkinatuelle. Kun 26321: tulle sähkölle. Se on kyllä aika suuri. Kaikki kevätkaudella työttömyysturvaa eduskunnassa 26322: muut maat tekisivät näin, sen verran isänmaal- heikennettiin, jo silloin epäiltiin, että yksi tärkeä 26323: lisuutta ja kansallishenkeä niissä on, mutta me syy on se, että tarkoituksena on vaikeuttaa ihmis- 26324: jotenkin emme osaa tätä järjestelmää käyttää ten pääsyä ansiosidonnaiselle työttömyysturval- 26325: hyväksemme. le ja säilymistä sillä. 26326: Työministeriöstä ovat tulleet nyt ohjeet, joissa 26327: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Erityises- muun muassa sanotaan aika paljastavasti ja sel- 26328: ti kokoomuksen taholta ja myös ryhmäpuheen- västi, että näin tulee käymään: "Tukityönja työ- 26329: vuoron pitäneen ed. Zyskowiczin taholta tuotiin voimakoulutuksen palvelukokonaisuuksia on 26330: esiin huoli siitä, että työehtosopimukset ja työ- käytettävä työmarkkinoille sijoittumisen paran- 26331: lainsäädännön jäykkyydet estävät työllistämisen tamiseen eikä työttömyysturvan paluuehdon 26332: ja esimerkiksi työsopimusten ketjuttaminen vai- täyttymiseen." Aikaisemminkin jo valtaosalla 26333: keuttaa ihmisten työllistämistä. Ed. Kuosmanen niistä, jotka olivat säilyneet ansiosidonnaisen 26334: totesi, että täytyisi saada ylityörajoitukset pois, työttömyysturvan piirissä, ainoastaan työllistä- 26335: lopputilit paljon helpommin annettaviksi ja so- mistuella työllistäminen oli mahdollistanut sen. 26336: siaalietuja tulisi leikata jnp. Kun näin nyt ei käy ja tämä mahdollisuus 26337: Minun käsittääkseni yrittäjät, tuottavat he sit- heikkenee, se merkitsee sitä, että yhä useampi 26338: ten palveluita tai tuotteita, eivät työllistä ihmisiä työtön putoaa ansiosidonnaiselta työttömyys- 26339: sen tähden, että olisi ketjuttamisen oikeus työso- turvalta pois ja jää työmarkkinatuen tai perus- 26340: pimuksissa tai työntekijä voitaisiin helposti irti- päivärahan eli 118 markan päivärahan varaan. 26341: sanoa, vaan he nimenomaan työllistävät työnte- Tästä päivärahasta pidätetään myös vero, ja tä- 26342: kijän silloin, kun palveluilla tai tuotteilla on ky- män päivärahan verotusta nyt tämä yhteisvas- 26343: syntää, jota senhetkinen työvoima ei pysty tyy- tuun hallitus on kiristämässä. 26344: dyttämään. Tässä on perusasia eikä siinä, kuinka Täällä on kehuttu verohuojennuksen kohdis- 26345: helposti työntekijä voidaan irtisanoa. tumisen oikeudenmukaisuutta. Mutta minä en 26346: Nykyisten lakien mukaan tuotannollisista ja näe minkäänlaista oikeudenmukaisuutta siinä, 26347: taloudellisista syistä työntekijät pystytään irtisa- että ihmisten, joilta on mennyt työpaikka alta ja 26348: nomaan. Siinä ei ole ongelmia, ja siitä on aivan jotka ovat jo toimeentulotukirajan alapuolella, 26349: riittävästi tässä maassa esimerkkejä. Valtaosa lisäksi verotusta kiristetään. Tämä on aika eri- 26350: työttömistä 450 000 ihmisestä on joko kerran tai koista hölmöläisen touhua, koska seuraava vaihe 26351: useammin sanottu irti. On tietenkin nuoria työn- on se, että he joutuvat suoraan menemään toi- 26352: tekijöitä, jotka eivät ole päässeet ensimmäiseen- meentulotukiluukulle, joka on viimesijainen toi- 26353: kään työpaikkaan, mutta valtaosin on näin, ku- meentulon lähde. 26354: ten totesin. Näin ollen tulisi miettiä aivan muun- Mielestäni oikeutetumpaa olisi antaa verohel- 26355: laisia keinoja työllistämiseen kuin se, että loppu- potus nimenomaan työmarkkinatuella ja työttö- 26356: tilin antamista helpotetaan. myysturvan peruspäivärahalla oleville. Sehän 26357: Pääministeri Lipponen lupasi, että valtion ensi voitaisiin tietenkin tehdä niin, että heidät va- 26358: vuoden budjetti antaa jokaiselle kansalaiselle jo- pautettaisiin veroista. Silti heidän verohelpotuk- 26359: Valtion talousarvio 1997 2915 26360: 26361: sensa olisi huomattavasti pienempi vuodessa kan laskemaan, jokaisen pennin venyttämään, 26362: kuin esimerkiksi kansanedustajien saama vero- ollaan ottamassa pois. 26363: helpotus. Täällä on todellinen toimeentulotuki- Tätä voisi jollakin tavalla edes ymmärtää, jos 26364: loukku. olisi mahdollista, että tarjottaisiin näille ihmisille 26365: Nyt toimeentulotukilaukkuja ollaan purka- työtä, sillä työttömyys on yksi suuri syy toimeen- 26366: massaja puhutaan kannustinloukuista. Kannus- tulotuen hakemiseen. Mutta se ei ole reaalinen 26367: tinlaukku-käsite on myös aika mielenkiintoinen, vaihtoehto tänä päivänä, koska työtä ei ole kerta 26368: sillä kun työttömyysturvan peruspäivärahalla ja kaikkiaan tarjolla. Jos sitä on, miksei sitä sitten 26369: työmarkkinatuella olevat ihmiset joutuvat suu- tarjota? Mutta sitä ei vain ole mistään ilmaantu- 26370: riin toimeentulo-ongelmiin, nyt ollaan heikentä- nut. 26371: mässä myös toimeentulotukea, joka on viimesi- Näin ollen myös vuokra-asumiseen tulisi kiin- 26372: jainen toimeentuloturva, ja se tehdään niin, että nittää nykyistä paljon enemmän huomiota ja 26373: toimeentulotukea leikataan asumistuen omavas- ryhtyä esimerkiksi vuokra-asuntotuotantoa voi- 26374: tuun määrällä, joka tulee olemaan esityksen mu- makkaasti lisäämään. Leikkaamalla yli 200 000 26375: kaan 20 prosenttia asumismenoista. Tämä mer- markkaa saavien veroalennus voitaisiin lisätä 26376: kitsee muutaman satasen supistumista toimeen- vähintään 1 miljardi valtion tuloja ja siellä olisi 26377: tulotuella olevan ihmisen leipärahassa. Siis pe- rahaa käyttää heikoimmassa asemassa olevien 26378: rustoimeentulotukihan on nimenomaan se leipä- ihmisten toimeentulon parantamiseen. Samoin 26379: raha, jolla ostetaan ruokaa, ja tähän leipärahaan asemäärärahoja Ieikkaamalla voitaisiin siirtää 26380: nyt hallitus on käymässä käsiksi pienentämällä määrärahoja asuntorakentamiseen. 26381: toimeentulotuen määrää, joka jo tänä päivänä- Kysynnän vuokramarkkinoilla ovat luoneet 26382: kin on täysin riittämätön. heikko taloustilanne, korkea työttömyys, epä- 26383: Hallitus on käymässä kaikkein heikoimmin tyypillisten työsuhteiden lisääntyminen sekä kal- 26384: toimeen tulevien ihmisten toimeentuloon käsiksi. liiden asuntolainojen kanssa loukkuun joutumi- 26385: Hallituksen politiikka työttömiä kohtaan on hei- sen kokemukset vuosikymmenen vaihteessa. Ih- 26386: koimpien heitteillejätän politiikkaa, jos näin ta- miset eivät heikkoina aikoina koe mielekkääksi 26387: pahtuu. Eivätkö leipäjonot jo tässä maassa ole sitoutua oman asunnon hankintaan. Se on varsin 26388: riittävän pitkät vai tuleeko niitä vielä pidentää, ymmärrettävää, koska epätyypilliset työsuhteet 26389: sillä sitähän tämä hallituksen esitys merkitsee, jos entisestään lisääntyvät. 26390: se toteutuu? Näin ollen hallituksen budjettiesi- Nyt on tultu tilanteeseen, jossa lainakorot 26391: tyksessä tulee näkyviin kova oikeistolainen po- ovat matalalla tasolla, ja se on hyvä asia. Asunto- 26392: liittinen linja, joka antaa hyvätuloisille mutta kauppa alkaa vähitellen elpyä. Tämä merkitsee, 26393: kohtelee todella kaltoin pienituloisia, heikoim- että asuntoja alkaa taas poistua vuokra-markki- 26394: massa asemassa olevia ihmisiä. noilta. Vaikka asuntokauppa alkaisikin elpyä, 26395: Kannustinloukkutyöryhmän loppuraport- vuokra-asuntojen tarve ei ole laskussa. Pikem- 26396: tiin, kun sen mukaan asumistuen omavastuun minkin päinvastoin vuokra-asuntoja hakevien 26397: tulisi vähentää toimeentulotukea, on kirjoitettu jonot ovat kasvaneet. 26398: sisään myös se, että toimeentulotuella olevien On nähtävissä, että hallitus on epäonnistunut 26399: ihmisten ei tule asua niin hyvin, kuin he nykyisin työttömyyden puolitusyrityksissään. Samalla ta- 26400: asuvat: "Pidemmällä aikavälillä tulee luonnolli- valla se on epäonnistumassa myös asuntopolitii- 26401: sesti pyrkiä siihen, että asiakas sopeuttaa asumis- kassa, jollei voimakkasti lähiaikoina lisätä asun- 26402: menonsa tulotasonsa asettamiin puitteisiin." totuotantoa ja erityisesti vuokra-asuntotuotan- 26403: Toimeentulotuella olevalla ihmisellä ei monta toa. Vuokra-asuntojen rakentaminen olisi järke- 26404: kertaa ole mitään muita tuloja. Merkitseekö vää työllistämispolitiikkaa, poistaisi asuntopu- 26405: tämä sitä, että on synnytettävä uusi veneen alla laa ja poistaisi työttömyyttä. 26406: asuvien ihmisten luokka, jos kerran tulotasoihin Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään sekä 26407: pitää asumiskulut sopeuttaa? Kun ei ole tuloja, ei asemäärärahojen vähentämisestä että verolakien 26408: voi maksaa korkeita vuokria. muutoksista lakialoitteet, joilla nämä lisätulot 26409: Näin ollen tämä todella iskee ja pahasti hei- valtiolle voitaisiin saada, niin että budjetti muut- 26410: koimmassa asemassa olevia ihmisiä. On käsittä- tuisi edes hieman sosiaalisemmaksi ja oikeuden- 26411: mätöntä, että suurituloisille, hyvin toimeentule- mukaisemmaksi, kuin se nyt on. 26412: ville annetaan tuhansien markkojen käteentule- 26413: va nettoveronalennus, kun sen sijaan kaikkein Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 26414: pienituloisimmilta, jotka joutuvat jokaisen mar- Arvoisa puhemies! Ed. Kuopalla on edelleenkin 26415: 2916 97. Tiistaina 10.9.1996 26416: 26417: 26418: jääräpäisen vinoutunut asenne yrittäjiä kohtaan. rot ovat alentuneet ja ovat siten suhteellisen al- 26419: Haluan pienellä esimerkillä valaista asiaa hänel- haisella tasolla. Alhainen inflaatio antaa toistu- 26420: le. Jos meillä on konsultti yritys, jonka liikevaihto vasti signaaleja Suomen Pankille, joka kuitenkin 26421: on 5 miljoonaa markkaa, ja automatisoitu suur- perin hitaassa tahdissa pudottaa korkoprosent- 26422: teollisuuslaitos, jonka liikevaihto on 1 000 mil- teja. Alhaiset korot luovat edellytyksiä koti- 26423: joonaa markkaa, ja molemmissa 20 henkilöä markkinoiden kysynnän vahvistumiselle ja hel- 26424: töissä, insinööri- tai teknikkotasoa, palkkakulut pottavat taloudellisesti monia asuntovelallisia ja 26425: 4 miljoonaa markkaa vuodessa, konsulttiyrityk- edistävät asuntokauppoja ja asuntojen korjaus- 26426: selle jää miljoona markkaa investointeihin, ar- toimintaa. Paljon on kuitenkin kiinni siitä, miten 26427: vonlisäveroihin, vuokriin, kaikkiin muihin, jopa jo nousuun lähtenyt kotimainen kysyntä edelleen 26428: yrittäjän palkkaan ja voittoon. Toisella on siihen kasvaa, miten lamaan jumiutunut kansalaisten 26429: varaa 996 miljoonaa. Molempia koskevat samat luottamus palautuu ja missä vaiheessa yrittäjät ja 26430: säännöt, lait, asetukset ja työehtosopimukset. työnantajat uskovat vakaiden olojen jatkuvan, 26431: Ymmärrän, että työntekijällä on täysi arvo mo- jolloin vasta investointihalukkuus nousee. Vaih- 26432: lemmille. Konsultti on vainjumalattoman paljon totaseessa ei ole valittamista, vienti vetää, ja kil- 26433: tiukemmalla kuin suuryritys. pailukykyä löytyy. Tähän vaikuttaa omalta osal- 26434: taan vuosi sitten solmittu historiallinen tulosopi- 26435: Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- mus. 26436: sa puhemies! En väitä, ettei pienempi yritys ole Paljon on puhuttu verotuksesta. Tuloverotuk- 26437: todella tiukemmalla, mutta pienempi yritys pys- sen keventämistä lisätään aiottua enemmän, jot- 26438: tyy aivan samalla tavalla kuin suurempikin irtau- ta ostovoimaa saataisiin kasvatettua kotimark- 26439: tumaan työntekijöistään. Se ei ole ongelma, vaan kinoilla. Myös minun mielestäni painopiste olisi 26440: kysymys on aivan muusta. Tänä päivänä ketjut- saanut olla enemmän pienituloisten ja eläkkeen- 26441: tamissopimuksia tehdään jopa useita vuosia, saajien verohelpotuksissa, koska verotuksen ra- 26442: useita kymmeniä samalle henkilölle, ei se ole tänä kenteen uudistuksella sähkö- ja jäteveron vaiku- 26443: päivänä ongelma. En halua eikä varmaan am- tuksesta osa verohelpotuksista peritään takaisin. 26444: mattiyhdistysliikekään halua, että koko työlain- Eläketulostahan ei kannustinvähennystä myön- 26445: säädäntö ajetaan nurin ja työmarkkinoista teh- netä eikä enää myöskään työttömyyskorvauksis- 26446: dään villi länsi tähän maahan, niin että se, joka ta. 26447: vetää ensin, on aina oikeassa. Eläkkeensaajilta peritään edelleen sairausva- 26448: Työlainsäädäntö on perustettu työntekijöiden kuutusmaksua 3 penniä kunnallisveroäyriltä 26449: suojelemiseksi. Minä väitän, että tällaisessa työ- enemmän kuin muilta tulonsaajilta. Esko Ahon 26450: markkinatilanteessa edelleenkin työntekijä on se hallituksen perintönä kulkeva raippaveronjään- 26451: heikompi osapuoli, joka on heikommalla, kun ne koetaan erittäin epäoikeudenmukaisena eläk- 26452: työehdoista neuvotellaan. Työantajana on aina keensaajien keskuudessa. Vakuutetun sairausva- 26453: työnjohto- ja valvontaoikeus, työhönotto-oikeus kuutusmaksuun yli 80 000 markan tuloihin koh- 26454: ja myös irtisanomisoikeus. distuva korotus kylläkin alenee pennin äyriltä 26455: perustason pysyessä ennallaan. On syytä huo- 26456: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies! mioida, että keskimääräinen eläke on hiukan alle 26457: Käsittelyssä olevan valtion vuoden 1997 budjet- 5 000 markkaa kuukaudessa ja näin vero painot- 26458: tiesityksen peruslinja on hallitusohjelman mu- tuu väärin, epäoikeudenmukaisesti. Eläketulon 26459: kainen ja tukevasti mitoitettu hallituksen tämän pitäisi olla vähintään 6 700 markkaa kuukaudes- 26460: vuoden helmikuussa rajaamien kokonaiskehys- sa, jotta eläkkeensaaja pääsisi osalliseksi kysei- 26461: ten sisälle. Valtion menot supistuvat hallituskau- sestä uudistuksesta. 26462: della noin 23 miljardia markkaa. Myönteisenä on Siksi, kuten myöskin ryhmäpuheenvuoros- 26463: kuitenkin todettava heti alkuun se, että uusia samme tuli esille, mielestäni eläketuloa saaviita 26464: menoleikkauksia ei sisälly esitykseen. Tämä an- henkilöiitä tulee poistaa asteittain vähitellen ko- 26465: taa kotitalouksille mahdollisuuden suunnitella konaan korotettu sairausvakuutusmaksu. Odo- 26466: omaa talouttaan eikä aiheuttane levottomuutta tankin, että hallitus tekee selkeän suunnitelman, 26467: työmarkkinakentässä. missä aikataulussa eläkettä saavien muita kor- 26468: Voidaan sanoa, että budjetti luo edellytyksiä keammasta sairausvakuutusmaksusta luovu- 26469: vähentää työttömyyttä. Velkaantuminen on saa- taan. 26470: tu hallintaan, ja nettovelkaa otetaan enää vain Puhemies! Itsenäisyyden 80-vuotisjuhlan mer- 26471: velan korkojen maksuun tarvittava määrä. Ko- keissä on ilolla todettava se, että sotaveteraanien 26472: Valtion talousarvio 1997 2917 26473: 26474: itsenäistä selviytymistä pyritään edistämään ja vauhdilla 50:tä. Myöskin teollisuuden palveluk- 26475: varoja suunnataan asuntojen korjauksiin ja kun- sessa keski-ikä on pitkälti yli 40 vuotta. 26476: toutukseen. Sotilasvammalakia muutetaan tasa- Järjestelmien säilymisen kannalta on ensiar- 26477: arvon toteuttamiseksi siten, että naissotainvali- voisen merkittävää pyrkiä työttömyyden alenta- 26478: dit saavat saman korvausturvan kuin miehet. miseen myös kuntatasolla, ja tässä työssä tarvi- 26479: Tämä on ihan oikein. Veteraaneja tulisi kuiten- taan tiivistä maakunnallista vuorovaikutusta 26480: kin huomioida muulloinkin kuin juhlavuosina ja kaupunkikeskusten ja niitä ympäröivän maaseu- 26481: juhlapuheissa, sillä 80-vuotias Suomi on paljosta dun välillä. Luonnollisen ja vapaaehtoisen yh- 26482: kiitollinen sotiemme veteraaneille. teistyön seurauksena uskon syntyvän kuntien ra- 26483: Budjetin myönteisiin asioihin kuuluu muualla jat ylittäviä palvelumuotoja jo entisten lisäksi. 26484: kuin vanhempiensa luona asuvien 19-vuotiaiden Yhteistyö edistää myös kaivattuja kuntaliitok- 26485: opiskelijoiden opintorahan korotus saman suu- sia. 26486: ruiseksi kuin 20-vuotiaiden opintoraha ensi vuo- Lääniasia on kuuma asia. Läänijakoratkai- 26487: den elokuun alusta lukien. Vastaavasti 18-vuoti- sussa hallitus on päätynyt viiteen suurlääniin. 26488: aiden opiskelijoiden opintorahaa on tarkoitus Satakunnan kannalta on tärkeää saada oma työ- 26489: korottaa vuotta myöhemmin. voima- ja elinkeinokeskus maakuntaan. Vasta 26490: Kuitenkin kansantalouden selviytymiskyvyn sen jälkeen kun tämä päätös on varmistunut, 26491: kannalta on olennaisen tärkeää saada työllisyy- voin tukea läänien lukumäärän supistamista. 26492: teen selvää parannusta. Tämä on ykkösasia myös Arvoisa puhemies! Muutama aluepoliittinen 26493: hallituksen uskottavuuden kannalta. Vuonna näkökulma budjetista. Tampere- Pori- Rau- 26494: 1990 Suomessa oli 88 000 työtöntä. Tästä luku ma-radan sähköistykseen ja perusparannukseen 26495: nousi 456 000 työttömään Esko Ahon pääminis- on tulossa jättipotti, mistä olemme erityisen tyy- 26496: terikauden aikana. Vaikea on yhtä nopeassa tah- tyväisiä, samoin Porin pohjoisen satamatien jat- 26497: dissa ponkaista pystyyn 300 000--400 000 työ- keen rahoituksesta. Satakunnan keskussairaalan 26498: paikkaa, ja sen tähden työttömyysluvut ovat tul- laaja projekti, joka alkoi jo 1970-luvulla, saa- 26499: leet alas tuskastuttavan hitaasti, vaikka myöntää daan lopulta päätökseen. Uusia hankkeita ei löy- 26500: pitää, että hallitus tekee korjausliikkeitä ja myös dy budjetista. 26501: työllisyysohjelmaa tarkistetaan ja seurataan tä- Erityisen pettynyt olen siitä, että Valtatie 2jää 26502: män hetken tarpeita vastaamaan. ilman rahoitusta Satakunnassa. Näin ollen ei vie- 26503: Puhemies! Vaikka kuntia on kohdeltu tylysti läkään Satakunnassa ole yhtään nelikaistaista 26504: jälleen kerran, toivoo, että kunnat pidättäytyvät moottoriliikennetietä, vaikka jatkuvasti lisään- 26505: alentamasta veroäyrejäänja käyttävät mahdolli- tyvä liikenne sitä edellyttäisi, kuten myös vilk- 26506: sen taloudellisen liikkumavaran ensisijaisesti kaasti toimivat Porin ja Rauman satamat. Valta- 26507: työllistäviin investointeihin ja palveluverkoston tie 2 on rakennettu 1950-luvulla, eikä se takaa 26508: parantamiseen. Kuntien investoinnit on talou- turvallisuutta ja sujuvuutta tänään. Tie on liian 26509: den ahdingossa ajettu alas. Kunnissa perusra- kapea, ja henkilövahinko-onnettomuuksia ta- 26510: kenteet, kiinteistöt, kadut, tiet, viemärit, uhkaa- pahtuu huomattavasti enemmän kuin valtateillä 26511: vat rapistua, ellei investointitasoa nosteta. keskimäärin. Alueellisesti katsottuna jo useam- 26512: Lamavuosien aikana eli noin 5-6 vuotta sit- pana vuonna Satakunta on jäänyt paitsioon, kun 26513: ten henkilöstömäärä kunnissa väheni 60 000- tiehankkeita on listattu tärkeysjärjestykseen. 26514: 70 000 henkilöllä, ja vastaavana aikana työt ovat Toivon jatkossa liikenneministeriön paneutuvan 26515: lisääntyneet muun muassa valtion määräämillä Satakunnan tiehankkeisiin entistä paremmin, 26516: velvoitteilla. Kuntien tehtävissä painottuu tule- jotta myös ministeriössä nähdään Valtatie 2:n 26517: vinakin vuosina kansalaisten perusoikeuksien merkitys koko alueen teollisuus- ja elinkeinoelä- 26518: toteutuminen, ja näin kuntien merkitys on yhä mälle ja tiestöä parantamalla turvataan liiken- 26519: kasvamassa. Jotta kuntalaiset saavatjatkossakin teen sujuvuus ja turvallisuus. 26520: korkeatasoisia palveluja, tulee liikeneviä resurs- Pettymyksenä on myös todettava se, että mei- 26521: seja irrottaa uuden väen palkkaamiseen, kun se dän kahdelle varuskunnallemme, Niinisalossa ja 26522: suinkin on mahdollista. Täytyy muistaa, että Säkylässä, ei myöskään herunut rahaa, vaikka 26523: kuntien taloudellinen tilanne on hyvin erilainen. molemmissa on myös kansainvälisiä tehtäviä: 26524: Myöskin työnantajien velvollisuus on huoleh- YK-koulutusta ja myös valmiusjoukkojen kou- 26525: tia entistä paremmin työssä olevan henkilöstön lutusta. 26526: osaamisesta ja työkyvyn ylläpitämisestä. Kun- Edelleen telakkatuesta luopuminen tietää 26527: tien palveluksessa olevien keski-ikä lähenee alueella kasvavaa työttömyyttä. Tämä on ikävä 26528: 2918 97. Tiistaina 10.9.1996 26529: 26530: 26531: isku erityisesti Rauman seudulle, missä jo toteu- hyvin nopeata vauhtia. Sen näette tilastoista. 26532: tetaan laajoja irtisanomisia. Mielestäni työlli- Teidän aikananne työllisyyden paraneminen on 26533: syysnäkökohdat olisi tullut asettaa etusijalle ja pysähtynyt ja kääntynyt negatiiviseen suuntaan, 26534: jatkaa telakkatukea muiden maiden aikataulus- erityisesti jos otetaan huomioon se, että valtion 26535: sa. Asia voidaan toki vielä korjata mahdollisen tuella työllistäminen, vaahteranlehtien haravoi- 26536: lisäbudjetin yhteydessä. minen paikasta toiseen, ei ole normaalia ja tervet- 26537: Muutenkin kipeästi tarvitaan edelleen lisä- tä työllistämistä. 26538: budjettia vauhdittamaan peruskorjaus- ja raken- Ainoa asia, mikä Lipposen hallituksella on 26539: nustoimintaa sekä niitä kaivattuja liikenneinves- ollut positiivista, on se, että velanotto on vähen- 26540: tointeja. Jään myös edelleen odottamaan pitkän tynyt, mikä on ollut luonnollista seurausta Ahon 26541: aikavälin energiaratkaisuja. hallituksen aikana tehtyjen positiivisten toimen- 26542: Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi, budjetista piteiden ja kehityksen jälkeen, jotka kaikki esi- 26543: löytyy mielenkiintoisia asioita. Esimerkiksi lii- merkit tässä luettelin. Yrittäkää kumota yksikin 26544: kenneministeriö on asettanut Ilmatieteen laitok- kohta näistä, mitkä teille luettelin. Voin vielä 26545: selle tulos- ja laatutavoitteet vuodelle 1997. Tääl- toistaa teille, jos ette satu muistamaan. 26546: lä todetaan muun muassa: " - - yleisille lyhyen 26547: aikavälin sääennusteille asetetaan seuraavat laa- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 26548: tutavoitteet: rouva puhemies! Ed. Peltomo haikaili telakka- 26549: - tilanteissa, missä lämpötila vuorokauden tuen perään ja aivan oikein. Jos unionin alueella 26550: aikana muuttuu vähintään 5 astetta, lämpötila- maksetaan telakkatukea, ja varsinkin kun sitä 26551: ennusteiden on oltava oikein 72 prosentissa ta- maksetaan koko Oecd:n alueella, kyllä suoma- 26552: pauksista laisten on syytä olla mukana samassa rivissä ja 26553: - kovan tuulen varoitusten tulee olla oikeita pitää huolta, että meidän raskasmetallimme on 26554: 85 prosentissa tapauksista eikä väärien varoitus- myös kilpailukykyinen. 26555: ten osuus saa ylittää 20 prosenttia Liikenneministeriö on lähtenyt tulostavoite- 26556: - sateen ennusteiden on oltava oikein 80 hakuisuuteen monella lohkolla. Tielaitoksen yh- 26557: prosentissa tapauksista - - " tiöittäminen on tietenkin yksi ajatus, että tielai- 26558: Eli uskoa ja toivoa ja luottamusta tarvitaan, taskin saadaan voittoa tuottamaan. Liikennemi- 26559: mutta sehän onnistuu sateenkaarihallituksen nisteriöllä on myös tämä oma Postimme, jonka 26560: hallitessa. pitää tuottaa voittoa ja jolla toisaalta turvataan 26561: kansalaisten perusoikeudet ja yhdenvertaisuus 26562: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): pitkällä aikavälillä. Kyllä tässä ennustettavuutta 26563: Rouva puhemies! On vanhanaikaista ja tylsää tarvitaan, jos kyetään oikeaan osuneesti ratko- 26564: palauttaa ed. Peltomo ja hänen hengenheimolai- maan, mihin liikenneministeriön politiikka joh- 26565: sensa taas ajan tasalle. Mutta pakko tietysti on, taa: Alueelliseen suureen eriarvoisuuteen, arve- 26566: kun hän puhui Ahon hallituksesta. len niin. 26567: Ahon hallituksen loppuaikoina suomalainen 26568: tuotanto ja vienti kasvoivat ennätysvauhtia, sel- Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- 26569: laista vauhtia, että se on tänä päivänä, Lipposen voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemen 26570: hallituksen aikana, vain muisto menneisyydestä. kanssa voimme väitellä vaikka kuinka pitkään, 26571: Vaihtotase, joka Holkerin hallituksen ajoilta oli mutta työttömyysluvut eivät muutu siitä mihin- 26572: lähes 20 miljardia markkaa alijäämäinen, oli kään, mitä ne olivat vuonna 90, eli silloin oli 26573: Ahon hallituksen lopetellessa lähes 20 miljardia 88 000 työtöntä, ja kun Ahon hallitus lopetti, oli 26574: markkaa ylijäämäinen. Tämä asia on nyt hoidet- 456 000 työtöntä. Jos keskustalla on kaikki lääk- 26575: tu kuntoon. Inflaatio oli samassa tasossa kuin keet ollut käsissä, miksi te päästitte työttömyy- 26576: nykyisinkin riippuen siitä, miten lasketaan. Sillä den ryöpsähtämään puoleen miljoonaan, sitä voi 26577: ei ole mitään merkitystä. Korot olivat hiukan kysyä ja myöskin sitä, mitä tarkoitetaan sanotta- 26578: korkeammalla, mutta silloin niitä ei ollut Suo- essa, että tällä hetkellä työllistettäisiin keinote- 26579: men Pankin keinotekoisin kepulikonstein lasket- koisesti pitkäaikaistyöttömiä. Minusta on aivan 26580: tu, vaan ne olivat markkinatalouden ja hyvän oikein, että katkaistaan tällainen pitkä työttö- 26581: talouspolitiikan tuloksena laskeneet siihen, mis- myyskierre, vaikka sillä puolen vuoden työlli- 26582: sä ne olivat, aivan kohtuullisessa tasossa. syysjaksolla. Tämä on erittäin hyvä asia, ja työ- 26583: Mitä tulee työttömyyteen, työllisyys kasvoi ministeri Jaakonsaaren erityisessä suojeluksessa. 26584: ennätysvauhtia, toisin sanoen työttömyys väheni Nimenomaan pyritään pitkäaikaistyöttömyyttä 26585: Valtion talousarvio 1997 2919 26586: 26587: katkaisemaan, ja sen tulisi olla myöskin meidän sekä maaseudun monien määrärahojen leikkaus- 26588: kaikkien tavoitteena. ten vuoksi. 26589: Telakkatuesta olen ihan samaa mieltä kuin Hallitus itse luonnehtii ensi vuoden budjetti- 26590: ed. Salo. Kyllä se on tarpeen tässä tilanteessa, esitystä luottamuksen ja toivon budjettiesityk- 26591: kun tiedän, että Raumalla on nyt jo sanottu 330 seksi. Monien mielestä tällainen luonnehdinta 26592: irti ja sanotaan lisää sen takia, että tukea ei on ainakin arkipäivän näkökulmasta ilkeää vi- 26593: myönnetä. Tilauksethan eivät ole kilpailukykyi- noilua. Epävarmuus tulevaisuudesta huolestut- 26594: siä tällä hetkellä, ellei niihin anneta sitä samaa 9 taa ja toivottomuus kalvaa, kun toimeentulon 26595: prosentin tukea kuin muissakin EU-maissa. edellytykset käyvät entistä niukemmiksi tai pal- 26596: Mutta toki on niin, että myöskin telakoiden on velut kaikkoavat. Tämän tilanteen edessä on 26597: tervehdytettävä toimintaansa ja pidemmällä ai- esimerkiksi moni työtön tai pienellä eläkkeellä 26598: kavälillä muiden maiden mukana telakkatuista- elävä tai viljelijä tai vaikkapa maatalouslomit- 26599: kin luovuttava. taja. 26600: Talouden ongelmat ovat merkinneet vaikeita 26601: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus päätöksiä myös kunnissa. Taannoin Ilomantsin 26602: asetti aloittaessaan tavoitteekseen maamme vai- Sonkajan lähetystö vieraili arvoisan puhemie- 26603: kean työttömyyden puolittamisen. Tälle halli- henkin luona kertomassa oman kyläkoulunsa 26604: tuksen tavoitteelle olemme kaikki antaneet tu- kohtalosta ja he ilmoittivat taistelevansa koulun- 26605: kemme tässä eduskunnassa. Toisaalta on todet- sa puolesta. On ollut erittäin murheellista seura- 26606: tava, että hallitus on surkeasti, tähän asti aina- ta, miten kylistä palvelut, koulu monissa kunnis- 26607: kin, epäonnistunut tavoitteen toteuttamisessa. sa niiden joukossa, kaikkoavat siitä huolimatta, 26608: Vielä vuosi sitten valtioneuvoston jäsenet koros- että kylissä on kohtuullisen hyvä väestöpohja ja 26609: tivat, että hallituksen olemassaolonkin oikeutus myös oppilastilanne. 26610: on suorastaan riippuvainen tavoitteessa onnistu- Arvoisa puhemies! Jo tälle vuodelle keskusta 26611: misesta. Nyt tämä puhe on taas siirtynyt tulevai- esitti, että hallituksen tulisi budjettiratkaisuissa 26612: suuteen. Tänäänkin työministeri totesi, että odo- hillitä työvoiman tarjonnan kasvua. Me kat- 26613: tetaan, jahka asiat kohenevat. Me keskustassa soimme, että se hallituksen ohjelmaan sisältyvä 26614: katsomme, että pelkästään odottamalla tai niillä leikkauslinja, jonka toteutusta hallitus taas ensi 26615: veroratkaisuilla, joita hallitus nyt esittää, työlli- vuoden budjetissaanjatkaa, lisää työvoiman tar- 26616: syyden olennainen paraneminen tai ainakaan jontaa ja tätä kautta pahentaa työttömyyttä. 26617: työttömyyden puolittuminen tämän vaalikauden Näin on käynyt muun muassa kotihoidon tuen 26618: aikana ei toteudu. Edellä ed. Peltomo totesi leikkauksen osalta. Tuoreessa tilastossahan tosin 26619: myös, että hallituksen uskottavuus on kiinni todettiin, että säästöt kotihoidon tuesta ovat 26620: työllisyyden paranemisesta, ja varmasti näin pi- jopa ennakoitua suuremmat, mutta ei kerrottu, 26621: demmässä juoksussa on. miten on muuten lastenhoidon käynyt, miten 26622: Hyvin pulmallinen kysymys mielestäni on pit- päivähoidon kustannus päiväkodeissa tai perhe- 26623: käaikaistyöttömyyden tuntuva kasvu ja erityi- päivähoidossa on muuttunut tai miten perheiden 26624: sesti alueellisten työttömyyserojen lisääntyminen tilanne tästä ratkaisusta on muuttunut. Ei ole 26625: ja eräillä alueilla työttömyyden erittäin korkea välttämättä saatu sellaista hoitoa, mikä kunkin 26626: taso. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on kuntia, lapsiperheen oman elämäntilanteen kannalta oli- 26627: joissa työttömyys on jo pidempään ollut 30 pro- si paras mahdollinen, paras vaihtoehto, myös 26628: sentin tuntumassa, siis aivan ennätyksellisen kor- lapsen kannalta. 26629: kealla tasolla. On ollut havaittavissa, että naisten Keskusta onkin edellyttänyt, että budjettirat- 26630: työttömyys on viime vuosina voimakkaasti li- kaisuissa ja myös tulevan vuoden talousarviossa 26631: sääntynyt, ja tämä on pahentanut vaikeaa työt- minimoitaisiin olemassa olevien työpaikkojen 26632: tömyystilannetta entisestään. menetykset. Hallitus ei ole tätä näkökulmaa otta- 26633: Ensi vuoden valtion talousarvioesitys ei myös- nut myöskään ensi vuoden budjettia rakentaes- 26634: kään lupaa lohtua työttömyyteen. Käy jopa niin, saan huomioon esimerkiksi valtionosuusleik- 26635: että hallitus edelleen omilla toimillaan kärjistää kausten kohdalla. 26636: alueellisia ongelmia. Monet leikkauksethan mu- Arvoisa puhemies! Monessa perheessä mieti- 26637: rentavat työllisyyden hoidon mahdollisuuksia tään myös sitä, onko nykyisessä laajapohjaisessa 26638: jopa kohtalokkaalla tavalla. Samalla myös pal- hallituksessa sittenkään pohdittu loppuun saak- 26639: velut heikkenevät. Näin käy erityisesti kuntien ka suurituloisille painottuvan verokevennyksen 26640: valtionosuuksien ylimitoitettujen leikkausten toista puolta. Onko oikein, että tämän veronke- 26641: 2920 97. Tiistaina 10.9.1996 26642: 26643: 26644: vennyksen maksumiehiksi muun muassa sähkö- teekseen alueellisen keskittämisen vauhdittami- 26645: veron kiristymisen seurauksena kyllä kelpaavat sen. 26646: myös työttömät ja pieneläkeläiset, joiden elämi- Maa halutaan panna viiteen tai jatkossa ken- 26647: sen edellytyksiä muutenkin kavennetaan. Näille ties neljään suuralueeseen, joka jako olisi ennen 26648: ryhmille ei kuitenkaan ole mitään myönteistä pitkää myös uusi vaalipiirijako. Nythän vaalipii- 26649: luvassa. rien muutokset on irrotettu suurläänihankkees- 26650: Toisaalta Lipposen hallitus murentaa monin ta, jotta asia saataisiin etenemään. On kuitenkin 26651: tavoin myös maakuntien ihmisten toiveikkuutta selvää, että ideologiseen tavoiteasetantaan ilman 26652: aikomillaan hallinnollisilla ratkaisuilla. Suurlää- muuta kuuluvat myös suurvaalialueet Itse kukin 26653: nien muodostamisinnossa kansalaisten näke- meistä voi arvioida, mihin tämä taas johtaisi. 26654: myksille ei valitettavasti ole pantu vähäistäkään Suuraluehankkeen toteutukseen sisältyy mie- 26655: painoa. Tästä pohjoiskarjalaisilla on omaa koke- lestäni myös hallinnon perusteeton aliarvioimi- 26656: musta. 70 OOO:n maakunnasta vedonneen ihmi- nen. Tämä on käynyt ilmi muun muassa hallin- 26657: sen kannalle, suoranaiselle hätähuudolle, ei Lip- toministerin puheenvuoroista. Kansalaisten 26658: posen hallituksella tunnu olevan mitään merki- kannalta hyvä ja toimiva hallinto - hallinnon 26659: tystä. läsnäolo, kuten sanotaan- koetaan esimerkik- 26660: Mitään ei hallituksen linjauksissa tunnu mer- si Pohjois-Karjalassa ymmärrettävästi erittäin 26661: kitsevän sekään, että Pohjois-Karjala naapuri- tärkeäksi. Me koemme, että maakuntalääni, 26662: maakuntien kanssa on työllisyydeltään ja kehi- joka samalla on myös sotilaslääni, on vahva 26663: tysnäkymiltään maan heikointa aluetta. Keskus- toiminnallinen kokonaisuus. Suurläänissä mo- 26664: tan voimakkaasta painostuksesta hallitus sen- nien asioiden tuntemus, myös kuntien tunte- 26665: tään asetti Itä-Suomi-työryhmän, joka kiirehti- mus, olennaisesti heikkenisi. Samoin kävisi ih- 26666: kin esittämään väliraporttinsa, aivan oikein, al- misten oikeusturvalle ja hallinnon asiakaslähei- 26667: kukesästä, jotta esitykset ehtisivät valtion vuo- syydelle. Itse asiassa suuralueiden muodostami- 26668: den 1997 talousarvioon. Mutta mitä havaitsem- nen johtaisi ripeästi -ja sitä on jo nyt havait- 26669: me? Arvovaltainen Itä-Suomi-työryhmä ei ole tavissa - keskushallinnon vahvistumiseen ja 26670: saanut esityksilleen vastakaikua. On käynyt sa- ministeriökeskeisyyden lisääntymiseen. Näin 26671: maan tapaan kuin 70 000 pohjoiskarjalaisen ve- suurläänistä tulisi uusi hallinnollinen taso kes- 26672: toomukselle oman lääninsä puolesta. kushallinnon ja palveluja tarvitsevan kansalai- 26673: Sittemmin on toki luvattu, että syyskuun lo- sen välillä. 26674: pussa annettavassa lisätalousarviossa Itä-Suo- Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys 26675: men hankkeita aiotaan vauhdittaa. Maakunnis- johtaa monin tavoin maan kahtiajaon lisäänty- 26676: sa onkin syytä tiukasti seurata, että nämä lu- miseen. Se lisää eriarvoisuutta. Se vaikeuttaa 26677: paukset lunastetaan. Esimerkiksi Pohjois-Karja- maaseudun ihmisten elämää. Sieltähän itse asias- 26678: lassa väestön muuttoliike on rysähtämässä vai- sa myös sosiaaliturvasta leikataan edelleen tun- 26679: toimeksi. Jo kuluvana vuonna poismuutto uhkaa tuvasti ja näin vaikeutetaan varsinkin nuorten 26680: nousta yli 1 000 asukkaaseen. Tilanne käy kestä- viljelijäperheiden elämisen edellytyksiä ja heidän 26681: mättömäksi, kun samaan aikaan hallitus on pan- välttämätöntä lomansaantiaan. 26682: nut tasapainoisen alueellisen kehittämisen väli- Keskeinen metsien hyödyntäminen, joka työl- 26683: neitä romukoppaan ja on voimakkaasti heiken- lisyyttä ajatellen niinjalostuspuun kuin energian 26684: tämässä maaseudun ihmisten toimeentuloa ja käytön osalta olisi mitä tärkeintä, ei myöskään 26685: elämisen edellytyksiä ja kiristämässä tuntuvasti tässä esityksessä saa vauhtia. Uuden energiave- 26686: itäisen Suomen maakuntiin painottuen kuntien romallin toteutus päinvastoin uhkaa kotimaisia 26687: taloudellisia toimintaedellytyksiä. biopolttoaineita ja tätäkin kautta vie työllisyyttä. 26688: Arvoisa puhemies! Suurläänihankkeen ja 26689: aluehallinnon uudistamisen osalta kysymys on Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): 26690: nähdäkseni muutoksesta, joka on lähinnä ide- Arvoisa puhemies! Ed. Väistö puheenvuoronsa 26691: ologinen. Kyse on ideologisesta valinnasta, jota alkupuolella kantoi huolta kyläkoulujen kohta- 26692: yritetään perustella valtiontalouden säästöillä. losta. Mielihyvin yhdyn tähän huolenkantoon. 26693: Tässä suhteessa budjettipäällikön viesti olikin Se on todella perusteltua. 26694: selvä: Säästöillä ei suurläänihanketta voi perus- Olin viime keväänä touko - kesäkuun vaih- 26695: tella. Ilmeisesti hallitus tasapainoisen alueellisen teessa Inarissa toteamassa erään hyvinkin kuu- 26696: kehityksen tavoitteista luovuttuaan on nostanut luisan ala-asteen loppuvirttä, jos näin voisi sa- 26697: entistä voimakkaammin ideologiseksi tavoit- noa. Mutta onkohan tämä kaikki kurjuus nyt 26698: Valtion talousarvio 1997 2921 26699: 26700: ihan tämän hallituksen syytä? Kun otetaan huo- nisteriölle ja valtiovarainministeriölle, viimeksi 26701: mioon se, millä tavalla valtionosuudet kunnille mainitulle erityisesti budjetin intro-osasta. 26702: tulevat, miten vapaa valta kunnilla on käyttää Valtion menoarvion tulorahoitus koostuu 70- 26703: valtionosuudet tarkoituksenmukaisiin kohtei- prosenttisesti veroista ja veron luonteisista tu- 26704: siin, niin kyllä siinä tarkoituksenmukaisuushar- loista, ja oletettu lainarahoitustarve on runsas 15 26705: kinnassa kunnalliset päättäjät ovat avainasemas- prosenttia. 26706: sa eikä suinkaan vastuu ole kyllä hallituksella Kun vertailee budjetin sisäisiä markan liik- 26707: tässä tapauksessa. Tietysti hallitus/eduskunta keitä, voi todeta, että tulon ja varallisuuden pe- 26708: enemmistöjärjestelmänä voisi aivan hurjasti sitä rusteella kannettavat verot eli 49,5 miljardia 26709: rahaa syytää, jos sitä olisi jossakin, ja sitten tulisi markkaa lähentelevät kunnille eri hallinnonalo- 26710: vapausasteita tehdä melkein mitä tahansa, mutta jen kautta siirtyviä valtionosuuksia, joten kiel- 26711: jokainen meistä tietää, että se aika nyt on takana- tämättä verokoplan tai Peltolan mallin mukai- 26712: päin. Eli samalla kun olemme samaa mieltä, nen kuntien kesken tapahtuva veron keräämi- 26713: olemme eräiltä osilta hyvin eri mieltä. nen, tasaaminen ja kierrätys ilman valtionhal- 26714: linnon välikättä on ajatuksena sangen viehättä- 26715: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vä. Mallithan ovat matematiikkaa ja sopimus- 26716: rouva puhemies! Yhteiskunnan hyvinvointi syn- juridiikkaa. 26717: tyy toimivasta kansantaloudesta,ja siksi oli mer- Valmisteverojen keräilyhaavista löytyy liiken- 26718: kittävää se talouskasvu, joka Ahon hallituksen teeseen ja liikkumiseen kohdistuvaa veronkeräi- 26719: lopettaessa toimintansa eli vuoden 95 ensimmäi- lyä polttoaine-, ajoneuvo- ja moottoriajoneuvo- 26720: sellä vuosineljänneksellä ylti yli 6 prosentin. Vas- vero-nimikkeiden alta yhteensä 19 miljardia 26721: taavasti Lipposen hallituksen aikaansaannokset markkaa, joka muodostaa 10 prosenttia koko 26722: olivat vuoden 96 ensimmäisellä neljänneksellä valtion talousarviosta ja liki 15 prosenttia koko 26723: vajaan prosentin, eli aika huima suoritus ajaa tulorahoituksen verokertymästä. Jos tämä raha 26724: alas kasvava kansantalous, minkä seurauksena olisi korvamerkittyä, kuinka loistavassa kunnos- 26725: nyt vielä ajetaan budjetissa alas aluepolitiikkaa, sa maamme infrastruktuuri olisikaan! Nyt saat- 26726: mikä autioittaa maaseudun. Aivan oikein ed. tahoidamme tie-, vesitie- ja rataverkostoamme 26727: Väistö puheenvuorossaan kantoi huolta omasta sekä Helsinki-Vantaan lentoasemaa 7,8 miljar- 26728: kotiläänistään. Jostain olen saanut tietoja, että dilla markalla, mikä on 4 prosenttia koko budje- 26729: pääkaupunkiseudulle muuttaa vuositasolla tista ja 40 prosenttia kerätyistä moottoroidun 26730: 50 000 ihmistä ja he muuttavat nimenomaan vir- liikkumisen ja liikuttamisen veroista. 26731: heellisen aluepolitiikan takia. Siksi kyllä Kehä Suomalaisilla on ja tulee olemaan alkoholion- 26732: III:n sisäpuolelta kootun hallituksen pitäisi kan- gelma, sillä 7,1 miljardia markkaa eli 4 prosenttia 26733: taa vastuu myös susirajan pinnassa olevista ihmi- budjettirahoituksesta kertyy alkoholin valmiste- 26734: sistä. veroista. Entäs kun erivapautemme alkoholin 26735: suhteen loppuu? Loppuuko silloin liikennekin, 26736: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies, kun sen ylläpito liki vastaa markkamääräisesti 26737: ärade talman! Eduskunta on saanut käsiteltä- alkoholin valmisteverokertymää? 26738: väkseen hallituksen esityksen valtion talousarvi- Vaan voisiko budjettikirjan luettuaan huo- 26739: oksi vuodelle 97. Esitystä on ansiokkaasti kiitelty kaista, että valtakunnassa kaikki hyvin? Inflaatio 26740: kaikilta osin, joten kuittaan kyseiset ansiot yhtä- on täysin hallinnassa, vaihtotase tukevasti ylijää- 26741: läisyysmerkillä. mäinen, ja korkojenkin odotellaan edelleen loi- 26742: Budjetti on rakennettu hallitusohjelmassa esi- vasti laskevan. Kauppalehdessäkin Etlan toimi- 26743: tettyjen tavoitteiden mukaiseksi tavoitteena tu- tusjohtaja Pentti Vartia suositteli edelleen huuto- 26744: kea kansantalouden myönteistä kehitystä ja kan- kauppakoron laskemista ja lyhyiden korkojen 26745: salaisten sekä valtakunnan hyvinvointia yleensä. painamista jopa alle Saksan tason. Suhdannenä- 26746: Talouden indikaattorit saattavat toki maailman kymät ovat edelleen parantuneet metsäteollisuu- 26747: turbulensseissa heilahtaa nopeasti ja rajusti, jo- den pienestä notkahduksesta huolimatta. Teolli- 26748: ten budjetin sisälläkin on sen kieliasussa runsaas- suus on saanut uusia tilauksia aiempaa enemmän 26749: ti konditionaalia, futuuriaja varaumia. ja odotusten mukaisesti eikä varmaan pelkästään 26750: Kaikkien pääluokkien selvitys- ja jopa perus- Ulkomaankauppaliiton budjetin 128 miljoonan 26751: teluosissa ministeriöiden virkamiehet ovat osoit- markan neuvonnan ja kansainvälistymispalvelu- 26752: taneet melkoisia runonlahjoja. Erityinen kiitos rahojen avulla, vaan ihan osaamisella ja hyvillä 26753: on annettava herkullisesta luettavasta opetusmi- tuotteilla. 26754: 2922 97. Tiistaina 10.9.1996 26755: 26756: 26757: Edelleen tulee vahvasti uskoa, että valtion vestointeja Suomeen ei pitäisi enempää vaikeut- 26758: tiukka budjettilinja ja odotettua tuntuvampi tu- taa tiukentamalla poistosääntöjä tai kansainväli- 26759: loveron kevennys, prosentin sijasta liki 2 eli 100 sesti kireämmällä energia verotuksella. 26760: prosentin lisäys, tukee ensi vuonna kotimaista Kotitalouksia on rohkaistava kuluttamaan 26761: kysyntää. Lisäksi on tietysti näkyvissä, että koti- kotimaista terveellä tavalla sekä ostamaan asun- 26762: talouksien halukkuus lainanottoon on piristynyt toja rakennustuotannon elvyttämiseksi. Eräs 26763: ja pankkikriisi on vihdoinkin loivenemassa. merkittävä keino omarahoitteisen asuntotuotan- 26764: Kannatan pidättyvää huokausta, sillä työttö- non käynnistämiseksi on asuntolainan korkojen 26765: myys jatkuu edelleen suurena ja teollisuusyritys- täysimääräinen vähennysoikeus. Lakisääteisesti 26766: ten kannattavuus on heikentynyt, sillä markan se on helppo toteuttaa kymmenen vuoden mää- 26767: vahvistuminen heikentää kilpailukykyä. Kaikki- räaikaislakina ja tuo kaksinkertaisena takaisin 26768: han muistavat, että Suomen vienti kolmansiin etukäteen ja heti sen, mitä kymmenen tulevan 26769: maihin ja erityisesti dollaripohjalla on ollut mer- vuoden aikana korkovähennyksenä menetetään. 26770: kittävämpää kuin kauppa silloisen EU:n kanssa. Pieni esimerkki: Asunnon hinnasta 43 pro- 26771: Dollaripohjaiselle metsäteollisuudelle taitaa 4, 7 senttia on veroja ja veroluonteisia maksuja. Jos 26772: markan dollarinoteeraus olla kannattavuuden on 300 000 markan ja kymmenen vuoden pitui- 26773: alarajoilla. nen asuntolaina, koronpoisto-oikeus keskituloi- 26774: Yritykset ovat investoinneissaan ja kotitalou- sen kohdalla tietäisi noin 9 000 markan veroker- 26775: det kulutuksessaan yhä varovaisia. Sitä voi kut- tymämenetystä vuositasolla. Tämä laina sisältää 26776: sua myös viisaudeksi, tulopohjaiseksi rahoituk- 43 prosentin verokannalla veroja 130 000 mark- 26777: seksi. kaa. Toisaalta työllistämisen kautta se poistaisi 26778: Verokiila on työllistämiselle edelleen este, ja valtion kuluja 30 000---40 000 markkaa eli tällä 26779: sosiaaliturvan ja työelämän välttämätön uudis- 300 000 markan asunnolla saataisiin valtion kas- 26780: taminen kangertelee. Kysynpä, onko työnantaja, saan 170 000 markkaa rahaa ja tämän rahan han- 26781: joka väkisin haluaa tarjota työtä ja kaikkien so- kintakustannus olisi kymmenen vuoden ajalta 26782: pimussääntöjen mukaan, se roisto vai onko rois- 90 000 markkaa. 26783: to se työntekijä, joka yrittää kaikin tavoin kie- Toinen kotitalouksien työllistämismahdolli- 26784: murrella pois tarjotusta työstä, koska työvoima- suuksia edistävä toimenpide on kotien palkkaa- 26785: koulutuksessa hän ansaitsi vain 500 markkaa masta työvoimasta aiheutuvien kulujen ainakin 26786: kuussa vähemmän puhtaana käteen kuin nyt va- osittainen verovähennysoikeus. Verovähennys- 26787: kiotyösuhteessa, kiitos lainsäädäntömme ja tu- oikeuden on oltava siten merkittävä, että syntyy 26788: kevan verotuspolitiikkamme. Monet meistä pk- aitoja ja pitkäaikaisia työsuhteita tai että esimer- 26789: työnantajista tunnemme itsemme jo niiksi rois- kiksi pimeät remontti- tai muut keikat saadaan 26790: toiksi, kun yritämme puoliväkisin pidätellä töis- verotettavan työn piiriin. Valtakunnassa näet 26791: sä tai tarjota työtä, kun sen tekeminen on lakisää- pyörii edelleen 20 miljardin markan potti budje- 26792: teisesti tehty työntekijälle verottamalla niin kal- tin ulkopuolella, ja sen kustannukset maksavat 26793: liiksi. rehelliset veronmaksajat. En usko poliisiin ja pa- 26794: Tämän totuuden toinen puoli ovat tietenkin kon lisäämiseen, vaan verotuksen ja verokiilojen 26795: ne työvoimavaltaiset toimialat, joilta työpaikat sellaiseen kaventamiseen, mikä tekee pimeän 26796: ovat ikuisiksi ajoiksi hävinneet ja joilta vapautu- työn tekemisen ja teettämisen kannattamatto- 26797: nut vähän koulutettu, ikääntyvä, pitkään palvel- maksi. 26798: lut ja tähän touhuun jo vähän väsynytkin työvoi- Työpaikkojen kato on ollut merkittävä erityi- 26799: ma on tarjolla käyttöön, mutta sille ei ole osoit- sesti rakennusalalla, jolla työllisten lukumäärä 26800: taa käyttöä, koska uudet työpaikat näyttävät on tällä vuosikymmenellä pudonnut 350 OOO:sta 26801: syntyvän vain koulutuksen ja innovaation päälle. 190 OOO:een. Kansantalouden kyky sopeutua 26802: Jos valtio haluaisi tehdä työllistävää talouspo- työttömyyteen ja vähentää sitä riippuu lukuisista 26803: litiikkaa, sen täytyisi olla hallituspolitiikassaan tekijöistä, joista voisi mainita muun muassa 26804: jämäkkä, mutta toisaalta samalla henkisesti hur- palkkojen jouston kokonaisuudessaan ja suh- 26805: jan luova ja joustava. Sosiaaliturvaa ja työelä- teellisesti, työllisyyden ja työajan jouston, vero- 26806: mää koskevaa lainsäädäntöä tulisi edelleen uu- tus- ja etuusjärjestelmät, opetus- ja koulutusjär- 26807: distaa kannustamaan työntekoa ja yrittämistä. jestelmät sekä yleisen makrotalousilmaston. 26808: Tuloverotusta olisi johdonmukaisesti ja mitta- Korkea korvausaste ja käytännössä kestoltaan 26809: vasti alennettava ja kotitalouksien työllistämis- rajoittamaton etuuksien saaminen yhdessä hel- 26810: mahdollisuuksia todella tuettava. Yritysten in- pon korvausten piiriin pääsyn ja väljien kelpoi- 26811: Valtion talousarvio 1997 2923 26812: 26813: suusehtojen kanssa heikentävät merkittävästi sella on jotain erityisesti Itä-Suomea ja siellä eri- 26814: kannustimia hakeutua työhön. Lisäksi muun tyisesti Kuopiota vastaan. Pääministeri tosin ar- 26815: Euroopan tavoin vaivaa meitäkin tuotemarkki- vovallallaan asetti melkein yhtä arvovaltaisen 26816: noiden liikasäännöstely. Myös pk-yritysten syn- Itä-Suomi-työryhmän, joka teki ansiokasta työ- 26817: tymisen esteet sekä yrittäjätaitojen ja -valmiuksi- tä ja sai kasaan kuulemmajoukon sangen tavan- 26818: en puute selittävät osaltaan työpaikkojen synty- omaisia aluepoliittisia ehdotuksia, joista kylläkin 26819: misen hitautta. toimitusjohtaja Matti Korhosen esittämä alueel- 26820: Edellä siteerattu on Oecd:n maaraportista, ja linen ja määräaikainen rajoittamaton poisto-oi- 26821: sen perusteella voi todeta, että Suomi on sopeu- keus oli ylivertainen ehdotus investointien käyn- 26822: tunut työttömyyteen, mutta ei ole vielä henkisesti nistämiseksi. Mutta, kuten Arlan mukaan meissä 26823: riittävän vahvasti sisäistänyt sen vähentämistä, jokaisessa on pieni lehmä, niin täytyy vähintään- 26824: koska se vaatisi vieläkin luovempia ratkaisuja. kin kaikissa hallituksen ministereissä olla pieni 26825: Suunta on oikea, mutta vauhti kovin hidas. sievä sailas, koska punakynä oli röyhynnyt ja 26826: Budjettiriihen energiaveropäätöksellä on ai- kaikki korhoset oli ylipyyhitty budjetista. Odo- 26827: nakin kahden suuntaisia vaikutuksia, nimittäin tamme levottomin jaloin syksyn lisä budjettia. 26828: kotitalouksille ja teollisuudelle. Sähkön verotuk- Kera Oy kuuluu myös kuopiolaisiin rakkauk- 26829: sen uudistamisen yhteydessä on syytä huolellises- siin, jota budjetissa on salaisesti sivulauseissa 26830: ti tarkastella bio- ja jätepolttoaineelia tuotetun pahoinpidelty budjettikirjan kohdassa 32.49. 26831: sähkön verotusta, koska myös ympäristönsuoje- Kera Oy on myöntänyt perinteisesti valtuutuk- 26832: lun kannalta on esityksessä kuljettu nurinkuri- siensa puitteissa yrityksille korkotukilainoja in- 26833: seen suuntaan. On ehdottoman tärkeää kotimai- vestointeihin ja käyttöpääoman rahoituksiin. 26834: sen energiatuotannon ja työllisyyden kannalta, Keväisen lakimuutoksen lopputulemana Kera 26835: että bio- ja jätepolttoaineelia tuotettu sähkö va- Oy voi nyt myös myöntää takauksia, mutta niille 26836: pautetaan yleisestä sähköverosta. myönnetty valtuutus vain budjettikirjan mukaan 26837: Valtion budjettiesitykseen sisältyy myös lää- näyttäisi syövän lainoitusrahoitusta. Näin ei lie- 26838: nien uudistushanke. Sitä on perusteltu hallinnon ne ollut tarkoitus. Olen ymmärtänyt, että uusia 26839: moniportaisuuden vähentämisellä sekä keventä- lakisääteisiä valtuuksia Kera Oy:lle lisättäessä oli 26840: miselläja tästä syntyvillä säästöillä. Useammalle selkeä intentio myös lisätä budjettiin vastaava 26841: vuodelle jaksottuvan säästön kokonaissummak- määräraha, vaan nyt ei näin ole. Ilmeinen paino- 26842: si on arvoitu 65 miljoonaa markkaa. Säästö ensi virhe on välittömästi korjattava. 26843: vuodelle lienee joitakin miljoonia markkoja. Arvoisa puhemies! Koulutus, tutkimus ja työ 26844: Sama markkamääräinen ja loppusummaltaan ovat tiemme tulevaisuuteen. Niihin on budjetin 26845: merkittävä säästö saataisiin vaikkapa puolitta- sallimissa rajoissa satsattu. Saajina ovat Tekes ja 26846: malla Ulkomaankauppaliiton kaupallisten sih- korkeakoulut sekä 19-vuotta täyttäneet, kotoa 26847: teereiden asumis väljyys, eli säästöä syntyisi 9 mil- poissa asuvat opiskelijat, jotka pääsevät opinto- 26848: joonaa markkaa vuositasolla ja täsmälleen juuri tuen piiriin heinäkuun 1 päivänä vuonna 1997. 26849: niin pitkään kuin halutaan. Vuotta nuoremmat opiskelijat pääsevät nautti- 26850: Läänien lukumäärä sinänsä ei ole relevantti, maan opintotuesta vuonna 1998. Toivomusaloit- 26851: vaan uudistusten suoritusjärjestys ja -tapa. Voi- teeni voisi sanoa toteutuneen. Kiitos ja ansio siitä 26852: sin kuvitella, että järkevämpää olisi lähteä liik- toki on annettava hyvälle haltijattarelle eli halli- 26853: keelle keskusvirastoista, niiden tehtävänmäärit- tukselle. 26854: telyistä ja yleensä niiden tarpeellisuudesta, tar- Ihmisten kyky oppia ja omaksua on erilainen. 26855: kastella, mitä sieltä delegoituu maakuntiin, kun- Niinpä koulutuksen ja erityisesti työllisyyskou- 26856: tiin tai lääneihin, ja rakentaa hierarkia sen mu- lutuksen sisältöä ja opetusmetodiikkaa on kehi- 26857: kaan. Tiedä, vaikka lopulta ei tarvittaisi yhtään tettävä siten, että ne vastaavat työelämän ja ihmi- 26858: lääniä, kun meilläjonkun kekseliäisyyden tulok- sen kulloisenkin kehityshistorian tarpeita. Eritai- 26859: sena syntyivät jo maakuntaliitotkin. Sitä paitsi, suutemme on otettava haasteena opetukselle si- 26860: jos joku on keksinyt ehdottaa Mikkeliä Itä-Suo- ten, että annetuilla resursseilla oppivat kaikki. Se 26861: men pääkaupungiksi vieläpä epämuodikkaasti on kiinni tahdosta ja asenteista, ei rahasta. 26862: aluepoliittisin perustein ja kun savonlinnalaiset- Siunatuksi lopuksi: Suomi odottaa suurta kur- 26863: kin sitä vastustavat, on turha kuvitella, että ku- pitsaa eli Emua. On mielenkiintoista nähdä, että 26864: kaan kunnon kuopiolainen voisi sellaista kan- mitä enemmän keskustelu EU:n vanhojen mai- 26865: nattaa. den piirissä kiihtyy, sitä sinnikkäämmin suoma- 26866: Joskus savolaisena tulee mieleen, että hallituk- lainen vaikenee kahdella kielellä uskoen ja tietä- 26867: 2924 97. Tiistaina 10.9.1996 26868: 26869: 26870: en varmasti, että siellä ollaan ja sisälle mennään. sitten meidän valtiovarainministeriömme käyt- 26871: Tosin saksalaiset pankkien analyytikot arvele- tää meitä hallitessaan, kun pitää olla jokin ns. 26872: vat, että jos Rahaliiton kolmas vaihe vuonna auktoriteetti. Tässä tapauksessa auktoriteetti 26873: 1999 käynnistyy, siihen tulee kuusi maata: Saksa, haetaan toimittamalla valmiit paperit Oecd:n 26874: Ranska, Itävalta, Belgia, Hollanti ja Luxemburg. sihteeristölle. 26875: Mahtaapa olla melkoinen yllätys, kun huoma- En voi olla toteamatta sitäkin, että kerran 26876: taan, että Suomi vuonna 1997 täyttääkin konver- jouduin aika hauskana tavalla toteamaan tämän 26877: genssikriteerit. itse, kun olivat menneet kirjeet sekaisin. Paperi 26878: oli tarkoitettu professori Kyösti Pulliaiselle 26879: asiantuntijalausuntoa varten. Kun se tuli minulle 26880: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen postin sekaannuksen takia, tulin lukeneeksi sen 26881: varapuhemies S-L. Anttila. ja todenneeksi, että tämä, mitä juuri kerroin, on 26882: täysin totta. 26883: 26884: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 26885: rouva puhemies! Ed. R. Korhonen on varmaan voisa puhemies! Näitä mielenkiintoisia ns. yrittä- 26886: miettinyt hyvin syvällisesti budjettia lukiessaan, jäpuheenvuoroja kuunnellessa tulee joskus myös 26887: kuinka olisi pitänyt toisin tehdä, mutta ei ole vähän kerettiläisiä ajatuksia mieleen. Useat niis- 26888: saanut raakakopiota käsiinsä, koska ei ole kyen- tä perustuvat joiltakin osin liialliseen yleistämi- 26889: nyt ministeri Niinistölie viestittämään monia seen. 26890: asioita. Yrityksiä, erityisesti pk-yrityksiä usein tarkas- 26891: Emu on yksi tärkeä asia, josta pitäisi vain tellaan monoliittina, vaikka tosiasiassa ei ole 26892: jaksaa puhua, myös rahan kurssista, johon ed. R. kahta keskenään samanlaista yritystä. Samalla- 26893: Korhonen puuttui sanoen, että dollarin pitäisi kin toimialalla olevat yritykset ovat useimmiten 26894: maksaa vähintään 4, 70 markkaa. Teollisuusmie- erilaisessa kehitysvaiheessa siitä huolimatta, että 26895: het ovat sanoneet, että sen pitäisi maksaa lähes niiden jotkin yksittäiset tunnusluvut, kuten kan- 26896: 5,5 markkaa, jotta kansantalous nousisi syvästä nattavuus, saattavat muistuttaa toisiaan. 26897: suosta. Viime vuosina on ihan oikein kuitenkin pien- 26898: Minkä mentävä aukko budjetissa lieneekin, ten ja keskisuurten yritysten merkitystä työllistä- 26899: mutta budjettikirjaan on kirjoitettu 7,1 miljardia jänä korostettu, mutta samalla on saattanut syn- 26900: markkaa alkoholiveron tuotoksi. Nyt, kun ol- tyä sellaista näköharhaa, että on syntynyt mieli- 26901: laan tilanteessa, jossa alkoholin tuontijoudutaan kuva siitä, että yritysten pääasiallisena tehtävänä 26902: vapauttamaan EU:n sisällä, se aiheuttaa budjet- tai ensisijaisena pyrkimyksenä olisi työllistää. 26903: tiin aukon, joka on 2-3 miljardin markan luok- Itse asiassa taloushistoriaa katsomalla yritykset 26904: kaa. On aika epähieno teko hallitukselta laittaa luovat uusia työpaikkoja, työllistävät, vain siinä 26905: tällainen epärealistinen luku, vaikka on todelli- tapauksessa, että niiden on välttämätöntä sitä 26906: suudessa tiedossa, mikä maksimaalinen alkoho- tehdä voidakseen pärjätä yritysten keskinäisessä 26907: liveron tuotto on. Tämän kohdan budjetista voi kilpailussa. Mielestäni vain kilpailu markkina- 26908: todella kyseenalaistaa. osuuksista, uusista asiakkaista, voi johtaa sellai- 26909: seen myönteiseen kierteeseen, jossa yritysten ka- 26910: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): pasiteetin lisäys ja uusien työpaikkojen luominen 26911: Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonenkin monen on välttämätöntä. Tämä on ensisijainen näke- 26912: tänään aiemmin puhuneen edustajan tavoin mykseni. 26913: käytti eräänlaisena todistusvoimaisena aineisto- Tällä tavoin arvioituna hallituksen politiikka, 26914: na Oecd:n tilastoja. On tietysti hyvä palauttaa jossa pyritään luomaan luottamusta talouteen ja 26915: mieleen, mistä tässä oikein on kysymys, ketä on toisaalta lisäämään kulutuskysyntää tulovero- 26916: silloin auktoriteettina käyttänyt, kun on Oecd:n tusta huojentamalla, on nähdäkseni oikealla lin- 26917: tilastoja käyttänyt auktoriteettina: Suomen val- jalla. 26918: tiovarainministeriötä todellakin. Ei siinä sen 26919: kummallisempaa ole. Järjestelmähän toimii sillä Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 26920: tavalla, että valtiovarainministeriön kansanta- Rouva puhemies! Mielestäni ed. R. Korhosen 26921: lousosasto seurustelee Pariisissa olevan Oecd:n puheen alkuosa sisälsi lievän vähättelyn hienos- 26922: sihteeristön kanssa, joka rakentelee valtiovarain- tuneeseen kaapuun puetun ylistyksen Lipposen 26923: ministeriömme tahdon mukaisen paperin, jota hallitukselle. En siinä varmasti erehtynyt. 26924: Valtion talousarvio 1997 2925 26925: 26926: Olen oikeastaan tehnyt jo saman kysymyksen vastaa. Se ei ole kylliksi työllistävä. En myöskään 26927: tänään vasemmalle laidalle ed. Peltomolle ja nyt huomannut, että valtiovarainministeri Niinistö 26928: kysyisin ed. Korhoselta tämän hyvän hallituksen olisi tänään kovin vakuuttavasti esiintynyt tä- 26929: pohjilta: Jos katsotaan yhteiskuntaelämän tietty- män tavoitteen puolesta, toisin kuin työvoima- 26930: jä alueita - tuotanto, vienti, vaihtotase, inflaa- ministeri. 26931: tio, työttömyys - millä alueilla, jos verrataan Maassa on käynnissä oikeistolainen ideologi- 26932: Ahon hallituksen loppuaikoja kevättalvella 95, nen missio. Työttömyyttä, yhteiskunnan tämän- 26933: Lipposen hallitus on saanut paremmat tunnuslu- hetkistä hädänalaista tilaa, käytetään raadolli- 26934: vut aikaan kuin oli Esko Aholla aikanaan? sesti hyväksi. Halutaan muuttaa niitä perusra- 26935: Toisin sanoen minä väitän, että te ette ole kenteita, joiden varaan tämä yhteiskunta on ra- 26936: saaneet aikaan yhtään mitään muuta kuin kor- kennettu aina 30-luvun lopulta alkaen. Tasa-ar- 26937: kojen laskut Suomen Pankin toimien ansiosta. voisuuden eräänä keskeisenä säätelijänä on työ- 26938: Millään muulla alueella te ette edenneet vähää- ehtosopimusten yleispätevyys, ja tämä on nyt 26939: kään, vaan tämän hallituksen aikana on taannut- maalina tässä ideologisessa oikeistolaisessa mis- 26940: tu. Toivottavasti ed. R. Korhonen antaa minulle siossa. 26941: älykkäänä ihmisenä selkeän vastauksen. Halu rakentaa tähän maahan Amerikan yh- 26942: dysvalloista tuttu epätasa-arvon yhteiskunta, 26943: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): jossa pienipalkkaisten, köyhien, sosiaaliturvan 26944: Arvoisa puhemies! Tässä täytyy taas todeta, että ulkopuolella olevien ihmisten on haalittava use- 26945: savolaiselle käy, niin kuin aina varoitetaan: Luul- ampikin työpaikka tullakseen toimeen, tuli mie- 26946: lun tai kuullun ymmärtäminen ei aina vastaa sitä, lestäni esiin myös ed. Zyskowiczin puheenvuo- 26947: mitä on yrittänyt puhua. Toinen asia, mistä on rossa. Samaan aikaan tosin Yhdysvallat itse pyr- 26948: muistutettu, on se, että ironia ei ole perinteisen kii tästä epätasa-arvotilanteesta irti, kuten minis- 26949: politiikan sopivin työväline tai asearsenaali; sii- teri Jaakonsaari tänään täälläkin kertoi. 26950: hen sopii enemmänkin toisten haukkuminen ja Nyt käsiteltävissä oleva budjetti on osa sitä 26951: menneitten muisteleminen. Sitä en ole halunnut uskottavuutta, jolla hallitus on lunastamassa lu- 26952: tehdä. Jos tekstini lukee kirjallisena, siitä var- pauksiaan, ja nämä lupauksensahan hallitus on 26953: maan välittyy pieni ironian sävy, itseironia ja kirjannut omaan ohjelmaansa. Hallituksen oh- 26954: kaikkiin kohdistuva ironia. jelma toteaakin, ettei kaikkein heikko-osaisim- 26955: Totta kai siellä välittyy yrityshenki, mutta en pien asemaa heikennetä. Eduskuntaan tuotu ta- 26956: väittäisi tarkastelevani yrittämistä monoliittina, lousarvioehdotus toimii kuitenkin toisin. 26957: vaan pikemminkin pk-sektorin yrityskontaktien Sen veromuutokset helpottavat palkansaajien 26958: kautta: Kymmenien ja satojen tuttavuuksien verotusta, siis aivan oikein, mutta eivät esimer- 26959: kautta olen kuullut henkilö- ja työhistorioita. kiksi yksinäisen työttömän verotusta. Työttö- 26960: Ongelma on tietysti se, että näitä käsitellään tilas- män esimerkiksi 50 000 markan vuosituloista 26961: toinaja massalukuina ja kaikkien massalukujen maksaman veron määrä nousee. Syynä on ansio- 26962: ja tilastojen takana on aina ihminen. Koskaan tulovähennyksen poistaminen työttömiltä. Tätä 26963: kertomus ihmisen, ei työnantajan eikä työnteki- ei prosentin tuloveroasteikon kevennys kompen- 26964: jän, kohdalla ole sama. Mutta makrotalouden soi. Työttömän käteenjäävän rahan pienenemi- 26965: pyörittäminen on pikkuisen eri asia kuin pienten nen on siis tosiasia. Ansiotulovähennyksen pois- 26966: ihmisten yksilöohjelmat. Ne täytyisi sieltä vain taminen työttömiltä ei ole perusteltua. Työttö- 26967: koettaa kaivaa, ja jokainen yrittäjä ja työntekijä män tulee toki etsiä jatkuvasti työtä, olla työ- 26968: niitä ratkoo kohdallaan. Tietysti usko ja luotta- markkinoiden käytettävissä, ja tällä tavoin tästä 26969: mus siihen, että yhteisessä veneessä ollaan, on aiheutuu vastaavasti kuluja, kuin myös työssä 26970: kaikkein tärkein. käyville ihmisille työssä käymisestä. Tältä osin 26971: Ironiaa täytyy lukea sieltä rivien välistä. päätös onkin hallitusohjelman vastainen. Kaik- 26972: kein heikko-osaisimpien asemaa heikennetään. 26973: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Työt- Hallitus on korottamassa sähköveroa, niin 26974: tömyyden puolittaminen tulee ehdottomasti säi- kuin tänään täällä monta kertaa on todettu. 26975: lyttää hallituksen toiminnan tavoitteena. Vielä Kunnallisveron ansiotulovähennyksen nostami- 26976: ehdottomammin hallituksen tulee tietysti toimia nen kompensoi sähköveron korotusta. Tästä hal- 26977: tämän tavoitteen saavuttamiseksi, ei vain kirjoit- litus lähtee. Tässäkin työttömät, mutta myös 26978: taa se kirjaan. On todettava, että budjetti tällaise- eläkkeellä olevat ja myös muiden sosiaalitulojen 26979: na, kuin se meillä on, ei kyllä tätä tavoitetta varassa elävät ovat maksamassa muiden puoles- 26980: 2926 97. Tiistaina 10.9.1996 26981: 26982: 26983: ta tätä sähköveron nousua. Näillä ihmisillä ei Arvoisa puhemies! Hallitus esittää puolustus- 26984: kunnallisverossa ole ansiotulovähennystä, jota voimien menoihin 767 miljoonaa markkaa enem- 26985: voitaisiin korottaa ja joka kompensoisi tämän män kuin vuodelle 96. Viime aikojen keskustelu 26986: sähköveron nousun. taisteluhelikoptereista ja sukellusveneistä on si- 26987: On myös tärkeätä huomata ja toistaa ja pai- nänsä hälyttävä viesti tämän maan tilanteesta ja 26988: nottaa sitä, että eläkeläisten sairausvakuutus- tilasta. Ilmapiiri militarisoituu. On tapahtumas- 26989: maksu on edelleenkin 4,9 prosenttia, kun palkan- sa mielten militarisoitumista. Tämä heijastuu 26990: saajilla se on 1,9 prosenttia. Samoin on tärkeätä varsin monella tavalla. Budjettikirjassa nämä 26991: havaita se mahdollisuus, että eläkkeet todellakin mielialat on puettu markoiksi. 26992: kansaneläkkeen pohjaosan poistamisen myötä Liikenneministeriön hallinnonalalla on syytä 26993: laskevat. Tämä on ehdottomasti estettävä. Halli- vielä kiinnittää huomio erääseen yksityiskoh- 26994: tuksen uskottavuus ei myöskään kestä tällaista taan. Näyttää siltä, ettei liikenneministeriö ole 26995: epäonnistumista. Eläkeläisten sairausvakuutus- valmis pitämään kiinni sopimuksestaan VR-Yh- 26996: maksun alentamisella tämä uhka voitaisiin pois- tymä Oy:n kanssa. Syntyy vaikutelma, että on 26997: taa. tulossa 15 miljoonan markan vaje siihen sopi- 26998: Samalla on myös syytä todeta, että esimerkiksi mukseen, jonka puitteissa valtio on sitoutunut 26999: lääkkeiden hinnat ovat sitä tasoa, että tavallisilla ostamaan junien liikennepalveluja. 27000: eläkeläisillä, pienituloisilla eläkeläisillä, ei usein- Lääneistä, arvoisa puhemies! Täällä tänään 27001: kaan ole mahdollisuutta lunastaa niitä lääkkeitä on todettu myös se, että sosiaali- ja terveyspalve- 27002: apteekista, mitä heille on määrätty. lut eivät toimi, sairaaloiden leikkausjonot ovat 27003: Eduskunnan kannalta kummalliseksi halli- pitkät, henkilökunta toimii ylikierroksilla, hei- 27004: tuksen budjettiesityksen tekee edelleenkin se, että dän työmääränsä kasvaa, sijaisia ei käytetä, poti- 27005: paljon mainostettu verojen alenema ei koske lasjonot ovat pitkät ja potilaita hoidetaan monis- 27006: kaikkein heikko-osaisimpia kansalaisia, siis työt- sa sairaaloissa käytävillä ja hissiauloissa. Sa- 27007: tömiä. Hallitusohjelmassa todetaan verotukses- maan aikaan puhutaan läänien lopettamisesta. 27008: ta: "Kevennys suunnataan kaikkiin tuloluokkiin Sosiaali- ja terveysosastot kaikissa lääneissä ovat 27009: erityisesti pieni- ja keskituloisten asema huo- valvova viranomainen, jonka tulee vastata 27010: mioon ottaen." Valtiovarainministeri, niin kuin alueen sosiaali- ja terveyspalvelujen kohdentami- 27011: totesin, esittää juuri päinvastaista. sesta ja laadusta. Niiden tulee huolehtia siitä, että 27012: Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeää nämä palvelut vastaavat sitä, mitä Suomen laki 27013: huolehtia niin rautateiden kuin maanteidenkin edellyttää. Nyt valvontamahdollisuus heikkenee 27014: kunnosta. Sitä ei kuitenkaan budjettiesitys mah- jo yksinkertaisesti tämän läänien vähentämiskes- 27015: dollista. Rautateiden kunto heikkenee entises- kustelun tuloksena. Tämäkin tosiasia aiheuttaa 27016: tään. Maahan tulee uusia nopeusrajoituskilo- ongelmia tärkeän valvontatehtävän suhteen. 27017: metrejä radoille 330. Valtion tulisi sijoittaa kis- Jatkuvasti läänien sosiaali- ja terveysosastot 27018: koliikenteeseen noin 2 000 miljoonaa. Tällä het- saavat enemmän ja enemmän valituksia läänien 27019: kellä budjetissa tämä taso jää 340 miljoonaa asukkailta. Tämä puolestaan tietysti heijastelee 27020: markkaa vajaaksi. sitä tosiasiallista, monesti varsin surkeaa tilan- 27021: Myös tiestön kunnon säilyminen on kyseen- netta, joka vallitsee eri kunnissa kuntien säästä- 27022: alaista. Ongelmana on samanaikaisesti jatkuva essä sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksia, 27023: moottoritierakentaminen, joka nielee epätalou- varsin usein myös aiheetta. Eivät tietysti aina, 27024: dellisesti budjettivaroja. Valtatie 7, siis El8, kunnat ovat varsin erilaisia. Lääniuudistus, lää- 27025: osuudella Koskenkylä-Loviisakylläkin raken- nien määrän vähentäminen, ei myöskään tämän 27026: netaan ja aivan oikein moottoriliikennetienä, valvontatehtävän näkökulmasta ole perusteltua. 27027: mutta eri puolilla Suomea, muun muassa Poh- Arvoisa puhemies! Tänään on keskusteltu 27028: jois-Karjalassa, on aloitettu ja aloitetaan moot- myös paljon energiapolitiikasta. Energiapolitii- 27029: toritierakentamista, ja Kehä II täällä pääkau- kasta lausuttiin kesäkuun lopulla nk. sähkövero- 27030: punkiseudulla on liikenneministerin erikoissuo- työryhmän suulla varsin merkittävä energiapo- 27031: jeluksessa. Nämä ja niihin verrattavat hankkeet liittinen puheenvuoro. Tuo ryhmä oli suvereeni- 27032: vievät rahaa sellaisilta pikaista parantamista sesti valtiovarainministeriövetoinen, kauppa- ja 27033: vaativiita osuuksilta kuin on Valtatie 7 välillä teollisuusministeriön neuvoksilla ja tullihallin- 27034: Loviisa- Pyhtää- Kotka ja Valtatie 6 osuudel- nolla täydennetty. Sen tekemä esitys on kuiten- 27035: la Koskenkylä - Elimäki muiden jo täällä mai- kin erityisen kaukana ympäristönäkökulmasta, 27036: nittujen valtateiden lisäksi. Suomen kansainvälisistä sopimuksista, kotimai- 27037: Valtion talousarvio 1997 2927 27038: 27039: sen energiantuotannon turvaamisesta ja työlli- också förutsatte, och att detta mål uppnås utan 27040: syyden takaamisesta. Näin ollen lähden siitä, että ytterligare nedbantningar av utgifterna. Skuld- 27041: tämän eduskunnan pitää pystyä tekemään sen spiralen måste brytas, eftersom den levt alltför 27042: kaltaisia päätöksiä, joilla ne energiapoliittiset esi- länge på det som de facto hör våra barn och 27043: tykset, mitkä sähköverotyöryhmän esitykseen si- barnbarn tili. 27044: sältyvät, eivät tule päätöksiksi. Över huvud taget är det viktigt att budgeten 27045: Samoin meillä on varsin paljon tekemistä työt- håller för att medborgarna skall ha tilltro till 27046: tömyyden, eläkeläisten aseman ym. budjetissa ekonomin och på sitt sätt medverka tili ekono- 27047: olevien ongelmakohtien korjaamiseksi. miska aktiviteter, som nu skulle behövas och som 27048: regeringen i sin presentation av budgeten också 27049: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa förutsatte. Många ekonomister i vårt land är av 27050: rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että on den uppfattningen att skattesänkningen är en 27051: menossa ideologinen missio, jota hän sitten kui- väsentlig del i strävan att förbättra sysselsätt- 27052: tenkin äänestystilanteessa tukee. Tosin nyt hän ningen. Om så här är fallet är regeringens förslag 27053: on erittäin kriittinen budjetin suhteen. Tämän tili skattelindringar ett steg i rätt riktning. 1 ut- 27054: budjettikäsittelyn aikana onkin voinut havaita formningen av skatteskalorna är det nu viktigt 27055: sen, että hallituspuolueissa on hyvin paljon tyy- att alla inkomstgrupper får sin del av lättnade- 27056: tymättömyyttä budjetin sisältöön. On mielen- rna. Det finns t.o.m. skäl att överväga större 27057: kiintoista odottaa sitten, kun tulee budjetin yksi- procentuell sänkning i de lägre inkomstklasserna 27058: tyiskohtainen käsittely, vieläkö löytyy kannanot- än vad regeringen föreslår i sin proposition om 27059: toja hallituksen esitystä vastaan vai onko se vain skatteskalorna. 27060: salipolitiikan tekoa tässä tilanteessa. Det är trots allt de som har större bekymmer 27061: Energiaveroratkaisu on erittäin hankala, vai- under sämre tider, alltså de som har de lägre 27062: kea asia. Se ei missään tapauksessa tosiaan saa inkomsterna. Fördelningspolitik och solidaritet 27063: mennä sähköverotyöryhmän mukaisesti, vaan borde komma fram också i tider när ekonomiska 27064: pitää ottaa huomioon kotimaisen energian käyt- realiteter styr utvecklingen. 27065: tömahdollisuuksien lisääminen ja sitä kautta När det gäller framtiden och om resurserna 27066: työllisyyden hoito. tillåter, så borde man inte stirra sig blind enbart 27067: på skattesänkningar. 1 strävan att förbättra sys- 27068: Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Regeringens selsättningen är det nödvändigt att också försöka 27069: budgetförslag håller sig inom de uppgjorda bud- sänka lönebikostnaderna. De utgör i dag en tung 27070: getramarna, de ramar som gjordes upp för rätt börda för många företagare, speciellt för små 27071: länge sedan. Regeringspartiernas syns inte ha arbetsintensiva företag. 27072: haft något större problem att foga sig i de tidigare 27073: gjorda besluten om budgetens storlek. Jag tycker Puhemies! Monet ekonomistit ovat siinä käsi- 27074: att det är värt att notera detta faktum i en tid då tyksessä, että veronalennus on olennainen osa 27075: det mycket diskuteras om ekonomin i landet. pyrkimystä työllisyyden parantamiseksi. Jos asia 27076: 1 de hittills förda diskussionerna har man inte on näin, hallituksen esitys veronalennuksista on 27077: heller ägnat någon större uppmärksamhet åt att askel oikeaan suuntaan. Veroasteikkojen muo- 27078: en del av tidigare gjorda sparbeslut kommer att toilussa onkin nyt tärkeää, että kaikki tuloryh- 27079: slå ut under budgetåret 1997. Det är ett faktum mät saavat osuutensa alennuksista. On jopa syy- 27080: som åtminstone förvånar mig, eftersom det är tä harkita suurempaa prosentuaalista alennusta 27081: alldeles uppenbart att nedskärningarna kommer alemmissa tuloluokissa. Nämä ryhmäthän ovat 27082: att märkas för många ännu 1997, nedskärningar vaikeammassa asemassa huonoina aikoina. Tu- 27083: som det fattades beslut om redan 1995 och i lonjakopolitiikan ja solidaarisuuden pitäisi tulla 27084: början på det här året 1996. De, som är beroende esiin myös aikoina, joina taloudelliset realiteetit 27085: av statsbudgeten för sitt uppehälle, kommer att ohjaavat kehitystä. 27086: ytterligare får dra till svångremmen. Tulevaisuudessa ja resurssien salliessa ei pidä- 27087: Budgetförslaget bygger på optimistiska prog- kään tuijottaa vain veronalennuksiin. Pyrittäessä 27088: noser för den ekonomiska tillväxten. Jag hop- parantamaan työllisyyttä on välttämätöntä 27089: pas att de förverkligas också om de avsevärt myös pyrkiä palkan sivukulujen alentamiseen. 27090: överstiger de förutsägelser riksdagen fick senas- Nämä muodostavat nykyään raskaan taakan 27091: te vår. Vi måste framför allt tro att nettoupplå- monille yrittäjille, varsinkin pienille työvoima- 27092: ningen understiger 30 miljarder, som regeringen vaitaisille yrityksille. 27093: 2928 97. Tiistaina 10.9.1996 27094: 27095: 27096: Förslaget tili lantbruksbudget är uppgjort i niin, että sopimus 141 artiklan perusteella antaa 27097: enlighet med tidigare fattade beslut. Beslutet om suuremman tuenA-ja B-alueelle, C-alueen tuen 27098: nedskärning av stöden med 750 miljoner mark, taso on tarkistettava. Eihän asia voi olla niin, että 27099: som regeringen fattade beslut om när den bilda- heikommilla viljelyedellytyksillä varustettujen 27100: des, förverkligas i förslaget. Det är ett beslut som alueiden tulisi selvitä pienemmällä tuella. Tässä 27101: inte mera kan ändras och som vi är tvungna att yhteydessä on tarkistettava myös maatalouden 27102: leva med. ympäristötukea. Suurempi tuki Etelä-Suomelle 27103: Neskärningen kommer dock, som jag ser det, annettiin nimenomaan tulotukena, koska muut 27104: att medföra problem då det gäller fördelning av tälle alueelle osoitetut tuet olivat pienempiä tul- 27105: stöden tili olika delar av Jandet och tili olika lessamme EU:njäseniksi. Jos tämä ongelma rat- 27106: produktionsgrenar och produktionsinriktning- kaistaan sopimuksen 141 artiklan mukaisesti, 27107: ar. Neskärningen i kombination med de tilläggs- ympäristötuen mitoitusta maan muissa osissa on 27108: anslag som behövs för att förverkliga överens- tarkistettava. 27109: kommelsen pä basis av artikel 141 kan leda tili Maatalouden investointitukien suuruus maan 27110: problem i stödpolitiken. eri osissa on seikka, jota on mahdotonta ymmär- 27111: Beslut om fördelning av stöden tililantbruket tää. En voi nähdä perusteita sille, että tuki olisi A- 27112: kommer enligt uppgift att fattas i ett senare ske- ja B-alueilla 50-75 prosenttia sen ollessa C- 27113: de. När den fördelningen sker är det viktigt att alueilla 25 prosenttia. En kadehdi mitään tuki- 27114: den är rättvis med tanke på såväl regioner som pä muotoa, päinvastoin olen kiirehtinyt 141 artik- 27115: produktionsinriktningar. Om det är så att över- lan mukaisen tuen toteuttamista. En kuitenkaan 27116: enskommelsen pä basis av artikel 141 ger större voi hyväksyä sitä lähtökohtaista eroa, jonka 27117: stöd tili A- och B-områdena, så måste stödnivän 50-75 prosentin tuki ja 25 prosentin tuki muo- 27118: tili C-omrädetjusteras. Det kanju inte vara sä att dostavat. ED-politiikan yhtenä punaisena lanka- 27119: områden med sämre odlingsbetingelser skall kla- na on sanottu olevan sen, että kilpailua vääristä- 27120: ra konkurrensen med mindre stöd. viä tukia ei saa esiintyä. Tämän teesin pitäisi 27121: 1 samband med det här så måste man också se koskea myös maatalouden investointitukea. 27122: över miljöstödet tilllantbruket. Det högre stödet 27123: tili Syd-Finland gavs uttryckligen som inkomst- Regeringens majoritet visar enligt min upp- 27124: stöd, eftersom övriga stöd tili regionen var lägre fattningen en påfallande klåfingrighet, när det 27125: när vi blev med1emmar av EU. Om det problemet gäller länsindelningen och grundandet av nä- 27126: löses genom artikel 141-överenskommelsen, så ringslivscentraler. Jag har inte ännu funnit någon 27127: mäste storleken på miljöstödet i olika delar av logik i förvaltningsministerns planer gällande 27128: Jandet ses över. minskningen av antalet Iän tili fem. Kostnadsin- 27129: En fräga som är omöjligt att förstå, ätminsto- besparingar kan inte vara huvudorsaken. Vad jag 27130: ne för mig, är storleken på investeringsstöd i kan se handlar det mera om ett intresse av att 27131: olika delar av landet. Jag kan inte se grunden för centralisera den regionala statsförvaltningen. 27132: att stödet inom A- och B-områdena skulle vara Det är oacceptabelt om man tänker på enskilda 27133: 50-75 procent när det inom c-området är 25 människor, kommuner och organisationer. Jag 27134: procent. Jag missunnar ingen stöd i någon form. hoppas innerligt att riksdagen har en sundare syn 27135: Tvärtom, så har jag personligen varit tillskynda- pä den regionala förvaltningen. 27136: re tili att stöden enligt artikel 141 skall förverkli- Beslutet om att landsbygdsnäringsdistrikten 27137: gas. Jag kan dock inte acceptera den skillnad i skall ingä i de nya näringslivscentralerna ser jag 27138: utgångsläget, som 50-75 procent och 25 procent som ett direkt hot mot lantbruket. Tili en början 27139: i stödet utgör. skall enligt överenskommelse respektive ministe- 27140: Det har sagts att en av de röda trådarna i EU- rier budgetera för sitt eget verksamhetsomräde. 27141: politiken är att det inte fär förekomma konkur- Mot bakgrunden av övrig utveckling skall vi räk- 27142: rensförvrängande stöd. Den tesen borde gälla na med att budgeteringen för centralerna ganska 27143: också investeringsstöd tililantbruket. snabbt kommer att hänföras tili ett ministerium, 27144: och det är knappast jord- och skogsbruksminis- 27145: Saamieni tietojen mukaan päätökset maata- teriet. 1 en sädan situation skalllantbruket kon- 27146: louden tukien jakamisesta tullaan tekemään kurrera om resurser med övrigt näringsliv. Den 27147: myöhemmässä vaiheessa. Tämän jaon tapah- konkurrensen klarar vi inte av när avkastningen 27148: tuessa on tärkeää, että se on oikeudenmukainen pä kapitalet börjar beaktas. Faran är stor för att 27149: niin alueille kuin tuotantosuunnillekin. Jos on lantbruket blir en sparv i tranedansen när kam- 27150: Valtion talousarvio 1997 2929 27151: 27152: pen om anslagen går. Också tili den delen hoppas Mutta, arvoisa puhemies, mielestäni tähän si- 27153: jag att riksdagen kan tänka i andra banor än sältyy kuitenkin eräs hyvin merkittävä odotus. 27154: regeringen. Nimittäin se syntyy työmarkkinoista itsestään. 27155: Sinä aikana, kun itse olin työntekijäjärjestöjen 27156: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa johtohenkilönä 11 vuoden aikana, muistan oi- 27157: puhemies! Ed. Malm totesi, että on tunnustettava kein hyvin silloiselta 60- ja 70-lukujen tupakau- 27158: alueellisten erojen olemassaolo. Olen aivan sa- delta sen, että silloin, kun oli tämän suuntaiset 27159: maa mieltä. Kun kansallista tukea suunnataan, ratkaisut aikaansaatu, inhimilliseen olemukseen 27160: toki on lähdettävä siitä, että meillä on kasvuvyö- kuuluu odotus siitä, että kun tämä melkein nolla- 27161: hykkeet, on alueellisten tuotanto-olosuhteiden kausi on ohi, sitten pamahtaa merkittävä palkan- 27162: ero, ja tuki on mitoitettava näiden mukaan. Se on korotus, oli tuo nyt tuottavuuden nousun kautta 27163: tarkoitettu siihen, että sillä alueellisia eroja tasoi- ansaittu taikka sitten ei. Kun ajatellaan sitä, että 27164: tetaan. Sen takia tietysti on aika pulmallinen meillä on työttömyyden puolittamistavoite,jossa 27165: tilanne nyt, kun hallitus lähti tälle tielle, että jo ratkaisevaa kuitenkin on loppujen lopuksi tuo- 27166: ohjelmassaan leikkasi elintarviketalouden kan- tannollisten työpaikkojen luominen, se on rehel- 27167: sallisen tuen tasoa ja purki tämän paketin. lisestijuuri näin, siinä suhteessa itse asiassa vuosi 27168: Monet ongelmathan nyt syntyvät tästä erit- 98 on aivan fundamentaalisesta, ratkaisevasta, 27169: täin vahingollisesta ja lyhytnäköisestä ratkaisus- merkityksestä. 27170: ta. Tämä huolestuneisuus ja tulojen aleneminen Jos ajatellaan tämän tupokauden päättymistä, 27171: näkyvät jo maakunnissa ja myös epävarmuus, tässä suhteessa, arvoisa valtiovarainministeri, ai- 27172: missä tilanteessa nyt tämän tuen suuntaamisen ja van ratkaisevaa on se, mitä tulopolitiikassa saa- 27173: ratkaisujen osalta meillä eletään. Tämä on aika daan ensi vuoden loppupuolella viimeistään ai- 27174: lailla hankala paikka monella tavalla. kaiseksi, minkälaiset odotukset ovat vuonna 27175: 1998 ja tämän hallituskauden loppupuolella. Jos 27176: Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. näissä toimenpiteissä epäonnistutaan, pahoin 27177: Tiusanen aloitti äskettäin puheenvuoronsa to- pelkään, että voi tulla hyvin vaikeita aikoja tä- 27178: teamalla, että hallituksen tulee pitää kiinni työt- män hallituskauden loppupuolella näiden suur- 27179: tömyyden puolittamistavoitteesta. Lämpimästi ten tavoitteiden toteutumisen kannalta. 27180: yhdyn tähän näkemykseen, ja ihan hallituksen Tässä suhteessa, kun olemme päässeet tähän 27181: uskottavuudenkin nimissä tämän keskeisen ta- välisatamaan suhtkoht onnellisesti, ensi vuosi 27182: voitteen pitää olla ohjenuorana koko ajan. tulee käyttää äärimmäisen tehokkaasti hyväksi 27183: Vihreän eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo- niin, että vuodelle 1998 varustaudutaan kaikkiin 27184: ro päättyi toteamukseen, että budjetti fiskaalises- mahdollisiin toimenpiteisiin sillä tavalla, että 27185: ti on välttämätön askel kohti talousarvion tasa- sekä budjettitaloudellisesti että tulopoliittisesti 27186: painottamista. Olen tässäkin suhteessa aivan sa- pärjätään mahdollisimman hyvin. Toivottavasti 27187: maa mieltä, ja siinä, että näin jatkossa myös olemme valtiovarainministerin kanssa tästä sa- 27188: tapahtuu, oman arviointini mukaan ensi vuosi maa mieltä. 27189: tulee olemaan aivan ratkaisevassa asemassa. Se Ensi vuosi on myös toisessa suhteessa hyvin 27190: on eräällä tavalla hyvin historiallinen vuosi eri- ratkaisevasta merkityksestä. Kun olemme onnis- 27191: koisesti tulopolitiikan osalta. tuneet budjettiin saamaan veroalennuksen sellai- 27192: Se tupo, jonka tämä hallitus sai aikaiseksi, on sena, kuin se nyt siellä on, suurin piirtein kaikissa 27193: ainoalaatuinen maapallolla. Näin kattavaaja sa- tähän mennessä käytetyissä puheenvuoroissa on 27194: manaikaisesti näin pitkäaikaista tupoa ei kos- näkynyt hallitusrintaman puolelta ainakin, että 27195: kaan eikä missään ole aikaansaatu. Tämä on kun on saatu tämän laatuinen ratkaisu, siihen 27196: historiallinen myös siinä suhteessa, että ensi kytkeytyy tietynlaisia lisääntyviä kulutusodo- 27197: vuonna palkankorotukset ovat nolla markkaa tuksia ja niistä seuraavat automaattisesti tietyn- 27198: tämän tupon mukaisesti. Toisin sanoen odotuk- laiset työpaikkaodotukset. 27199: set,joita firmoilla on, jotka haluavat työntekijöi- Tässä tietysti ratkaisevaa on se, minkälaisia 27200: tä rekrytoida, ovat siinä, että ensi vuonna ei ta- ostoratkaisuja kansalaiset tekevät. Aivan ratkai- 27201: pahdu mitään merkittäviä kustannusnousuja, sevaa on, miten he käyttäytyvät tässä tilanteessa. 27202: olletikin kun inflaatiopuolellakin ollaan hyvin Toivon, että arvoisa valtiovarainministeri voisi 27203: alhaisella tasolla ja korkotasokin on hyvin alhai- yhtyä sellaiseen toivomukseen, että käynnis- 27204: nen tällä hetkellä. Siis tässä suhteessa myös bud- täisimme ensi tilassa kampanjan: Suosi suoma- 27205: jettiodotukset voivat olla erittäin korkealla. laista kaikissa mahdollisissa ostopäätöksissäsi. 27206: 27207: 184 260061 27208: 2930 97. Tiistaina 10.9.1996 27209: 27210: 27211: Sillä tavalla tämä veroalen synnyttämä odotus konaan asukkaista. Jos ajattelemme, mitä se käy- 27212: voisi johtaa merkittävään tulokseen. Siis ensim- tännössä merkitsee, sehän merkitsee sitä, että 27213: mäinen askel on saatu hyvin satamaan, mutta se tälle muuttaneelle väelle täytyy rakentaa uusi 27214: toinen askel on kuitenkin se ratkaiseva, että se infrastruktuuri sinne, mihin on muutettu. Se tie- 27215: tavoite toteutuu. tysti synnyttää, niin kuin täällä moni on toivo- 27216: Kolmas asia, joka tähän liittyy hyvin merkit- nut, työpaikkoja rakentamisessa jne., sen infra- 27217: tävänä, on mielestäni pitkäaikaistyöttömyyden struktuurin rakentamisessa. 27218: valitettava kasvu. Se tarkoittaa sitä, kun olemme Minä, toisin kuin useimmat täällä aikaisem- 27219: oikein rehellisiä, että yhä useampi työmarkkinoi- min puhuneet, en tässä tilanteessa pidä tätä kovin 27220: den käytettävissä oleva henkilö on sellaisessa onnellisena ratkaisuna. Nimittäin eivät ne infra- 27221: henkilökohtaisessa elämänkunnossa, että vapail- struktuurirakennelmat tuota mitään. Ne ovat 27222: ta markkinoilta hän ei tule kovin helpolla työ- välttämättömyyksiä, mutta ne eivät tuota mi- 27223: paikkaa saamaan. Tämä hänen työkuntoisuu- tään. Niistä ei tule tuotannollista lisäarvoa yh- 27224: tensa on pikemminkin laskemaan kuin kohoa- teiskuntaan, mutta kuitenkin ne sitovat valtavan 27225: maan päin, jollei aivan erityisiin toimenpiteisiin määrän pääomia, joita voitaisiin käyttää tuotan- 27226: ryhdytä. Tässä suhteessakin on hyvin tärkeää, nollisten investointien kautta tuottamaan lisäar- 27227: ettäjos tätä ongelmaa, joka on yhä kärjistyneem- voa yhteiskuntaan,joka on korviaan myöten vel- 27228: pänä syntymässä, ei aikanaan hoideta, sen lasku kaantunut. 27229: on jatkossa, sanotaanko: päivittäin, yhä kasva- Toisin sanoen, mitä tällä yritän sanoa? Uskon, 27230: va. että seuraavalle Iausumalie saan ainakin poliitti- 27231: Tällä tarkoitan lyhyesti sanottuna sitä, että sesta keskustasta tukea: Minusta tämän vaihto- 27232: täytyisi tehdä eräänlainen kuntadiili eli valtioval- ehto on se, että tehtäisiin kaikki voitava, että 27233: lan sopia kuntien kanssa siitä, että kunnat käyn- kansalaiset pysyisivät siellä, missä nyt kotiseu- 27234: nistävät pitkäaikaistyöttömien kunnonhoitamis- dullaan asuvat, missä on se infrastruktuuri val- 27235: projektin. Siinä työpajatoiminta on aivan avain- miina, siis haja-asutusalueilla, pienten kuntien 27236: asemassa. Siinä sana työpaja on laajasti ymmär- taajamissajnp. Kannattaisi sijoittaa sinne niitten 27237: retty myös sellaisena instituutiona, josta voi pal- tuotannollisten työpaikkojen luomiseen, jos siel- 27238: veluja ostaa. Siinähän siis koko järjestelmä on lä ei niitä ole, sen sijaan että he nyt muuttavat ja 27239: osittain itsensä rahoittava. Nimittäin vaihtoehto rakennetaan uusi infrastruktuuri. Ja mitä no- 27240: on se, että sairastuvuus tämän porukan keskuu- peammin se vielä rakennetaan, sitä enemmän on 27241: dessa lisääntyy ja sillä tavalla joka tapauksessa pelättävissä, että rakennetaan meikäläisittäin 27242: julkisen talouden menot kasvavat. Seitsemällä suurkaupunkeihin slummeja. Se olisi se kaikkein 27243: keskussairaalavuorokaudella, sillä kustannuk- onnettomin vaihtoehto. Meillähän on niistä ko- 27244: sella, palkkaa henkilön kuukaudeksi töihin. kemuksia 60- ja 70-luvuilta täältä pääkaupunki- 27245: Näin ankea tämä yhtälö on. alueelta. 27246: Arvoisa puhemies! Sitten asia, joka on myös Tähän vielä liittyy yksi näkökohta, ja se on 27247: hyvin merkittävä ja josta täällä itse asiassa ei automaatio. Niissä kunnissa, joihinka nyt muu- 27248: ole kovin paljon puhuttu tai liekö puhuttu lain- tetaan, menestyksellinen, tuottava toiminta on 27249: kaan, on se, että valtakunnan sisällä on tällä sellaista, jossa automaatiolla on mitä suurin mer- 27250: hetkellä meneillään sitten 60-luvun alun merkit- kitys. Jälleen kun me investoimme tietotaitoon, 27251: tävin muuttoliike, siis huom!, valtakunnan si- niin mitä enemmän siihen investoimme, sen vä- 27252: säinen muuttoliike. Se on niin merkittävä asia, hemmäksi käyvät työpaikat, koska jokainen uusi 27253: että sen tiedostamattomuus voi tulla hyvin kal- prosessi työllistää yhä vähemmän ja vähemmän. 27254: liiksi yhteiskunnalle. (Ed. Ala-Nissilä: Pääkau- Eli olemmekin alavireisessä kierteessä kaiken 27255: punkiseudulle!) - Paitsi, että se on sitä pää- edistyksen kanssa. 27256: kaupunkiseudulle, se on muun muassa sellaisel- Tällä tavalla itse asiassa työttömyyden puolit- 27257: le kaupungille kuin Oulu, joka mainostaa it- tamistavoitteen kannalta investoiminen haja- 27258: seään osaamiskeskuksena. (Ed. Ala-Nissilä: asutusalueelle itse asiassa kannattaa koko yhteis- 27259: Onko näin)- Näin se on. Viime vuonna 2 600 kunnan kannalta vielä enemmän kuin saisaami- 27260: asukasta oli nettomuuttovoitto Oulun kaupun- nen pääkaupunkiseudulle, Oulun seudulle jnp. 27261: kiin, siis, huom!, ei Oulun seudulle, vaan Oulun Saattaa kuulostaa aika hurjalta, mutta minä en 27262: kaupunkiin. pääse mihinkään siitä, että tältä se minusta vai- 27263: Tämä tarkoittaa sitä, että Oulun läänissä yksi kuttaa. Tässä jouduttaisiin minun mielestäni ar- 27264: tyypillinen pohjoispohjalainen kunta tyhjeni ko- vioimaan asiaa aivan uudella tavalla. 27265: Valtion talousarvio 1997 2931 27266: 27267: Arvoisa puhemies! Vihoviimeisenä asiana pari tää panna uuteen uskoon. Eikö olisi kaikkien 27268: sanaa harmaasta taloudesta. Käsiini sattui muu- kannalta edullisinta erityisesti juuri tässä vai- 27269: tama päivä sitten tilasto, jossa lääninhallitusten keassa massatyöttömyyden tilanteessa, että tuet- 27270: verotarkastusyksiköiden tilastojen mukaan on taisiin ihmisten selviytymistä omilla kotiseuduil- 27271: löytynyt yhden ainoan läänin alueelta parisataa laan, saataisiin muuttoliike pidettyä hallinnassa 27272: sellaista yritystä, jotka ovat itse asiassa harmaan eikä aiheutettaisi sellaista ahdinkoa, mitä monis- 27273: talouden yrityksiä, joissa asiat eivät ole kohdal- sa kasvavissa taajamissa kaupunkikunnissa tällä 27274: lansa. On tavallaan tieto siitä, missä asiat eivät hetkellä on? Ei näilläkään alueilla työllisyys 27275: ole kohdallansa, ja yhteiskunta ei tee yhtään mi- muuttoliikkeen paranemisen myötä tai sen joh- 27276: tään sen hyväksi, että näihin tilanteisiin puutu- dosta ole päässyt juuri paranemaan. 27277: taan, siis taloudelliseen rikollisuuteen. Minä hy- Valitettavaa on kuitenkin se, että hallitus 27278: vin retorisesti totean lopuksi: Suojeleeko joku omilla toimillaan on lyhytnäköisiä säästöjä to- 27279: tässä tasavallassa taloudellista rikollisuutta! Toi- teuttaessaan synnyttänyt markan säästöllä kym- 27280: von, että tähän reagoidaan ainakin sisäasiainmi- pin kustannukset, joita kenties jatkossa satasella 27281: nisteriössä ja oikeusministeriössä, valtiovarain- korjataan, niin kuin eräs sanonta kuuluu. Yhteis- 27282: ministeriöstä puhumattakaan, mahdollisimman kunnan kokonaisuutta ei nähdä, ja tällainen sek- 27283: pian. torikohtaisuus hallinnossa vaikeuttaa tilannetta, 27284: ja on vaara, että valtionhallinnon suuraluerat- 27285: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- kaisut edelleen ongelmaa kärjistävät. 27286: voisa puhemies! Ed. Pulliainen puhui pitkäai- 27287: kaistyöttömien työkyvyn ylläpitämisestä, ja itse- Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- 27288: kin olen samasta aiheesta kovin huolestunut. voisa puhemies! Ed. Pulliaisen kansantaloudelli- 27289: Jos ajatellaan tulevaisuuden työntekijöitä, nen erittely oli ansiokasta, kuten usein. Hän kiin- 27290: ketkä tässä yhteiskunnassa työt tekevät, tämän nitti huomiota myös aluepoliittisiin kysymyksiin, 27291: päivän nuoret ovat todella vaikeassa asemassa. vaati tai esitti poliittista suuntaa, jossa sijoitettai- 27292: He saavat ehkä väliaikaisia ja lyhytaikaisia työ- siin sinne, missä ihmiset asuvat, eli maaseudulle. 27293: paikkoja, mutta jos heidän kohdallaan pitkäai- Itse näen maaseudun ongelmana, itsekin tulen 27294: kaistyöttömyys tulee eteen, voimme kysyä 20 harvaanasutulta alueelta Itä-Suomesta, tässä ra- 27295: vuoden päästä, kuka pystyy työt tekemään. Olen kennemuutoksessa enemmänkin ehkä inhimillis- 27296: samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa, että tällaisia ten resurssien jalostamattomuuden kuin rahoi- 27297: aikuisten työpajatyyppisiä toimintoja pitäisi var- tusresurssien puutteen. Tästä on seurauksena ol- 27298: maan lisätä, koska nuorten työpajoistahan on lut tietysti se, että osaamista, oppimista lähde- 27299: erittäin myönteisiä kokemuksia. Siellä tavallaan tään hakemaan sieltä, mistä sitä saatavissa on, eli 27300: yhdessä mietitään, mikä olisi oikea ratkaisu tässä kaupungeista, ja luonnollista on, että muuttovir- 27301: tapauksessa työkyvyn ylläpitämiseen, kun nuor- ta suuntautuu kaupunkeihin. 27302: ten kohdalla mietitään, miten työmarkkinoille Pitäisin kuitenkin myönteisenä sitä, että sen 27303: olisi parhain tapa päästä. kaltaiset maakunnalliset keskukset, eri puolilla 27304: Ed. Pulliaisella oli myös muuttovirrasta erit- Suomea sijaitsevat kaupunkikeskukset, kuten 27305: täin mielenkiintoisia näkemyksiä. Voikin asettaa Oulu, Kuopio, Lappeenranta, Mikkelikin muut- 27306: kysymyksen, kumpi on todellakin kansantalou- tovoittoisena kaupunkina, kasvavat vastapaino- 27307: dellisesti edullisempaa: saattaa suuri muuttoaal- na Helsingin ja pääkaupunkiseudun kasvulle. 27308: to liikkeelle vai yrittää pitää ihmisiä niillä alueil- Mielestäni näitten maakunnallisten keskusten 27309: la, missä he haluavat asua. kasvussa ei ole samasta ilmiöstä kysymys kuin 27310: Helsingin kasvussa. Se, mikä on Oululie tai Mik- 27311: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kelilie plussaa, ei kuitenkaan ole Helsingille. 27312: puhemies! Toivoisi, että ed. Pulliainen saisi sano- Maakunnat tulevat tulevaisuudessa elämään ra- 27313: malleen vastakaikua juuri hallituksen piiristä. kennemuutoksen kourissa, sitä elävän maaseu- 27314: Tarkoitan sekä pitkäaikaistyöttömyysongelmaa dun ja elinvoimaisten maakunnallisten keskus- 27315: että erityisesti muuttoliikekysymystä, johon hän ten, kaupunkien ja osaamiskeskusten, varassa. 27316: puheenvuoronsa loppuosassa kiinnitti huomio- 27317: ta. Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 27318: Minusta asia on juuri niin kuin ed. Pulliainen hemies! Ed. Pulliainen oli huolestunut maan si- 27319: totesi. Kun on palvelut, kun on kohtuulliset lii- säisestä muuttoliikkeestä, ilmeisestikin aivan ai- 27320: kenneyhteydet, kun on asunnot, miksi kaikki pi- heesta. Kyllä tähän sisäiseen muuttoliikkeeseen 27321: 2932 97. Tiistaina 10.9.1996 27322: 27323: 27324: mielestäni myös vihreiden harjoittama politiikka Mutta ed. Viitamiehelle totean kasvukeskus- 27325: on osaltaan syyllinen. hommasta seuraavaa, niin hullulta kuin kuulos- 27326: Olin eilen Savukoskella Seiväsbaarissa ja ta- taakin oululaisena se sanoa: Meidän työttömyy- 27327: pasin savukoskelaisia, jotka olivat hyvin huolis- temme on 10 000-12 000, 108 000 asukasta, 27328: saan esimerkiksi vanhojen metsien suojelupää- 2 600 uutta asukasta vuodessa. Mistä ihmeestä 27329: töksistä juuri sen tähden, että näiden jälkeen ai- me tempaisemme uudet työpaikat 2 600:n poru- 27330: van selvästi Savukoskella, missä metsätaloutta kalle vuositasolla? (Ed. Viitamies: Väestömassa 27331: harjoitetaan, tämä toiminta tulee vaikeutumaan tuottaa kasvua!)- Se väestömassa ei tuota tuo- 27332: ja pitää lähteä katselemaan työn peräänjonnekin tannollisesti sellaiselle määrälle työpaikkoja. Se 27333: muualle. Siellä ei uskota kompensaatioihin, joita on harvinaisen selvä asia. Siis tämä ei ole hallittu 27334: on luvassa. muutosprosessi. On ihanaa tietysti olla kasvavan 27335: Toinen vihreän politiikan ilmentymä myös kaupungin nouseva tähti. Mutta ei tästä mitään 27336: tuli esille Savukoskella: Polttoaineveroa onneksi tule sillä lailla. 27337: nyt ei nosteta, mutta sen uhka on olemassa, ja 27338: Savukoskella 99-bensiini maksaa 6,03 markkaa. Ensimmäinen varapuhemies: 27339: Ei siihen kyllä enää kestä yhtään korotuksia tul- Asian käsittely keskeytetään. 27340: la. 27341: 27342: Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro): Poistoja päiväjärjestyksestä 27343: Arvoisa puhemies! Ed. Raskille totean, että sinne 27344: Savukoskelie ja Saliaan on tullut niitä työpaik- Ensimmäinen varapuhemies: 27345: koja. Se, mikä on tällä hetkellä tavallaan metsä- Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-5) asia. 27346: työkonetyöpaikoista pois sen takia, että kaikkia 27347: metsiä ei siellä nyt olla hakkaamassa, on kom- 27348: pensoitu, siis ne työpaikat. Minä johdan siellä Ensimmäinen varapuhemies: 27349: juuri yhtä laitosta, jossa on paikallisille ihmisille Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 27350: toistakymmentä työpaikkaa. Ne metsät loppuisi- keskiviikkona kello 14. 27351: vat siellä muutamassa vuodessa, jos niitä ruvet- 27352: taisiin hakkaamaan, niitä harvoja lakimetsiä, 27353: niin että siinä suhteessa ed. Rask ampui pahasti Täysistunto lopetetaan kello 23.04. 27354: ohi maalin. 27355: Pöytäkirjan vakuudeksi: 27356: 27357: Jouni Vainio 27358: 98. Keskiviikkona 11 päivänä syyskuuta 1996 27359: kello 14 27360: 27361: Päiväjärjestys mäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Karja- 27362: lainen, Karjula, Kautto, Kekkonen, Kemppai- 27363: nen, Kiljunen, Kiviniemi, Korhonen R., Korkea- 27364: Ilmoituksia oja, Koskinen H., Kukkonen J., Lapintie, Lehto- 27365: saari, Malm, Markkula-Kivisilta, Ojala 0., Pesä- 27366: lä, Ranta-Muotio, Rinne, Salo, Sasi, Smeds, Su- 27367: Lähetekeskustelu hola, Tahvanainen, Veteläinen, Virtanen ja 27368: Wahlström. 27369: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- 27370: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2933 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 27371: jat Biaudet, Karjula, Salo, Kallis, Kankaannie- 27372: Hallituksen esitys 103/1996 vp mi, Lehtosaari, Koskinen H., Rinne ja Korkea- 27373: oja. 27374: 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 27375: asteikkolaiksi.. .. ... .. ......... .... ... ...... .. ... .... ... 3023 27376: Ilmoitusasiat: 27377: Hallituksen esitys 104/1996 vp 27378: Lomanpyynnöt 27379: 3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 27380: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 27381: tamisesta ................................................ . tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Kal- 27382: liomäki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat 27383: Hallituksen esitys 105/1996 vp Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi, R. Korhonen, 27384: Lehtosaari, Malm, Pesälä, Suholaja Wahlström, 27385: 4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- tämän kuun 13 päivään sairauden vuoksi ed. 27386: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja Krohn, 27387: 51 d §:n muuttamisesta ........................... . tämän kuun 19 päivään yksityisasioiden vuok- 27388: si ed. Smeds, 27389: Hallituksen esitys 106/1996 vp tämän kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed. 27390: Virtanen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat 27391: 5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- Hyssälä ja Karjalainen sekä 27392: verolain muuttamisesta .......................... . tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi 27393: " edustajat Ihamäki ja Kemppainen. 27394: Hallituksen esitys 107/1996 vp 27395: 27396: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 27397: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 27398: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- 27399: le 1997 27400: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 27401: edustajat Andersson C., Biaudet, Bremer, Drom- Lähetekeskustelu 27402: berg, Elo, Halonen, Hyssälä, Ihamäki, Kallio- Hallituksen esitys 10311996 vp 27403: 2934 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27404: 27405: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, useammalle vuodelle, mutta maanomistaja saa 27406: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. aina koron tämän sopimuksen pohjalta. Tämä 27407: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu on merkittävä uudistus maanomistajan oikeus- 27408: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta. turvan kannalta. Samaten budjetissa lisätään 27409: metsähallituksen vaihtovelvoitetta ympäristön- 27410: Keskustelu jatkuu: suojelutarkoituksiin ja myöskin osoitetaan met- 27411: sähallituksen maiden myyntitulosta enemmän 27412: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa resursseja ympäristö- ja luonnonsuojelusektorin 27413: puhemies! Aivan muutama sana kahden hallin- käyttöön. 27414: nonalan, ympäristösektorin ja kehitysyhteistyö- Sitten, arvoisa puhemies, toiselta sektorilta eli 27415: sektorin, ensi vuoden tulo- ja menoarvioon liitty- kehitysyhteistyökysymyksistä. Budjettiteksti ke- 27416: vistä kysymyksistä. hitysyhteistyön osalta on laadittu niitä suuntavii- 27417: Ensinnäkin on todettava, että budjetin liittee- voja noudattaen, jota hallituksen valmisteilla 27418: nä on myös kansanedustajille jaettu Luonnonva- olevassa periaatepäätöksessä kehitysyhteistyön 27419: rat ja ympäristö -liite, jossa kuvataan ympäristön osalta on tuotu esille. Tämä pohjautuu kansan- 27420: suhteen tapahtuneita ja tapahtuvia muutoksia edustaja Pertti Paasion viime keväänä valmistu- 27421: erilaisin taulukoin ja tiedoin. Ehkä keskeisimpä- neeseen selvitykseen Suomen kehitysyhteistyön 27422: nä asiana voidaan ottaa esille se, että lähes kaikki uusista linjaoksista ja varojen käytön tulokselli- 27423: muut ympäristön kannalta tapahtuvat trendit suudesta ja tehokkuudesta. 27424: ovat myönteisiä paitsi hiilidioksidi- ja typpipääs- Ensinnäkin hallitus lähtee siitä, että kehitys- 27425: töihin liittyvät kehitysnäkymät. On kuitenkin yhteistyöllä on paitsi, voisi sanoa, puhtaasta 27426: todettava, että hiilidioksidipäästöt Suomessa las- hyvästä tahdosta lähteviä motiiveja myös hyvin 27427: kivat vuodesta 94 vuoteen 95, mutta edelleen, itsekkäitä motiiveja siinä mielessä, että voimme 27428: ellei tehokkaita toimia energian säästössäja ener- kehitysyhteistyövälineen kautta vaikuttaa mm. 27429: gian käytön tehokkuudessa tehdä, hiilidioksidi- kansainvälisen ympäristöpolitiikan kehittymi- 27430: politiikka on vaikeuksissa. Samaten typpipääs- seen, kehitysmaiden·sitoutumiseen ympäristöta- 27431: töjen osalta Suomen on vaikea täyttää niitä kan- voitteisiin, voimme vaikuttaa pakolaiskehityk- 27432: sainvälisiä velvoitteita, joita meille on asetettu, ja seen ja niihin uhkiin ja kriiseihin, joita maail- 27433: siinä ennen kaikkea liikenteen typpipäästöjen malla näissä merkeissä näyttäytyy. Eli kehitys- 27434: vähentäminen on myös avainasemassa. yhteistyövälineen tavallaan tällainen poliitti- 27435: Täytyy myös todeta, että maatalouden ympä- sempi käyttö ja näiden tavoitteiden kirkastami- 27436: ristötuki on tullut uutena elementtinä suomalai- nen on ollut yksi keskeinen tavoite kehitysyh- 27437: seen ympäristöpolitiikkaan. Siihen käytetään teistyön uudistamisessa. Tulemme yhä säilyttä- 27438: kaikkiaan yli 1,5 miljardia markkaa vuodessa. Ja mään prioriteetteina köyhyyden poiston, ympä- 27439: on erittäin tärkeää, että tämän ympäristötuen ristökysymykset, ihmisoikeudet, hyvään hallin- 27440: kautta voidaan muun muassa hajakuormitusta toon liittyvät kysymykset, mutta alamme entis- 27441: vähentää, ja tähän ensi vuodenkin aikana entistä tä enemmän painottaa kehitysyhteistyön laatua 27442: tehokkaammin pyritään maa- ja metsätalousmi- ja tehokkuutta. On myös huomattava, että ke- 27443: nisteriön ja ympäristöministeriön välisellä yh- hitysyhteistyön piiriin on tullut uusia alueita, 27444: teistyöllä. sellainen alue esimerkiksi kuin Bosnia ja Bos- 27445: Suurimpiin uusiin kysymyksiin luonnonsuo- nian jälleenrakentamiseen liittyvät kysymykset, 27446: jelusektorilla kuuluu se, että nyt on voitu van- joihin jo kuluneena vuonna on jouduttu osoit- 27447: hojen luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisesta tamaan lisäresursseja. 27448: ja niiden rahoituksesta sopia niin, että tämä yli Myönteinen uutinen kehitysyhteistyön osalta 27449: 3 miljardin markan potti, josta on vuosia pu- on myös se, että valtioneuvoston periaatepäätök- 27450: huttu, vihdoin saa oman toteutusaikataulunsa sessä, joka tällä viikolla on valtioneuvoston kä- 27451: ja toteutussuunnitelmansa. Tarkoituksena on, sittelyssä, asetetaan tavallaan välitavoite matkal- 27452: että jo ensi vuoden aikana lisätään varoja van- la kohti 0,7 prosentin bkt-osuutta. Hallitus pyrkii 27453: hojen luonnonsuojelualueiden toteuttamiseen. saavuttamaan 0,4 prosentin tason vuonna 2000 27454: Myös ympäristöministeriölle lisätään valtuuk- kehitysyhteistyössä,ja ensi vuoden budjetin osal- 27455: sia sopia vanhojen ohjelmien toteutuksesta ta se tarkoittaa sitä, että siihen on jo osoitettu 25 27456: maanomistajien kanssa, ja kun maanomistajan miljoonaa markkaa lisävaroja. On myös varau- 27457: kanssa sopimus on tehty, maksu voidaan suo- duttu siihen, että ensi vuoden aikana Bosnian 27458: rittaa osamaksuna siten, että maksu jakaantuu jälleenrakentaminen tarvitsisi noin 28 miljoonaa 27459: Valtion talousarvio 1997 2935 27460: 27461: markkaa kehitysyhteistyövaroja. Kaiken kaik- dat, jotka ovat talousarvion sisällä olevia isoja 27462: kiaan tämä merkitsee sitä, että kehitysyhteis- kysymyksiä. 27463: työmme on noin 0,36 prosenttia bkt:stä, joka on Energiapolitiikan osalta on ympäristönäkö- 27464: hieman alhaisempi kuin EU:n keskiarvo, joka kulma yksi osa, joka pitää huomioida. Se on 27465: tällä hetkellä on noin 0,38, mutta olemme nyt aivan selkeä asia, mutta mielestäni myös pitää, 27466: matkalla oikeaan suuntaan. ministeri Haavisto, muistaa, että sillä on myös 27467: Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, on ehkä syy- erittäin suuria vaikutuksia työllisyyspolitiik- 27468: tä mainita, että kysymys, joka on noussut usein kaan, alueellisuuteen. Sillä on erittäin suuri vai- 27469: myös eduskunnan keskusteluissa esiin kehitysyh- kutus kansantalouden näkökulmasta sille, mitä 27470: teistyön osalta, nimittäin kansalaisjärjestöjen tapahtuu, mitenpäin talous kehittyy. Näiden vai- 27471: rooli kehitysyhteistyössä, on entistä painottu- kutusten pitää olla jollakin tavalla balanssissa 27472: neempi. Tässä budjettiesityksessä kansalaisjär- myös ympäristövaikutusten kanssa. 27473: jestöille on varattu näihin tarkoituksiin lisää re- Suojeluohjelmista sen verran, että kyllä met- 27474: sursseja. Myös suomalaiset kansalaisjärjestöt siensuojelupäätöksiä saadaan kohtuullisen ri- 27475: ovat aktivoituneet kansainvälisessä yhteistyössä peästi syntymään ja kohtuullisen helpostikin, 27476: niin, että EU-varojakin on voitu käyttää suoma- mutta saa nähdä, miten helposti syntyvät kom- 27477: laistenkin kansalaisjärjestöjen hyödyksi kehitys- pensaatiopäätökset täysimääräisinä siten, että 27478: yhteistyösektorilla. siellä pystytään hoitamaan myös työllisyysvaiku- 27479: tukset niiltä osin kuin suojelua tapahtuu. Suojelu 27480: Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa on erittäin hieno ja merkityksellinen asia, mutta 27481: puhemies! Ministeri Haavisto totesi, että hiilidi- erityisen merkityksellinen asia ihmisille, jotka 27482: oksidipäästöt ovat vähentyneet, mutta sehän vaikutuksista joutuvat osavastuun kantamaan, 27483: perustuu siihen, että meillä sähköä on tuotu on myös toimeentulo ja työllisyys. Se pitää muis- 27484: enemmän ulkomailta. Välttämättä maapallon taa kyllä hyvin kirkkaasti ja selkeästi päätöksiä 27485: kannalta tilanne ei ole sama, koska luultavasti tehdessä. 27486: sähköä on tehty hiilellä Tanskassa ja ehkä Suo- 27487: messa on jopa tehokkaampia voimaloita, niin Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 27488: että hiilisähkö Tanskasta voi aiheuttaa maapal- sa rouva puhemies! Ministeri Haavisto puhui 27489: lolle enemmän hiilidioksidipäästöjä. Yleensäkin metsiensuojeluasioista. Siinä lähinnä minua huo- 27490: pitäisi minusta miettiä, että hiilidioksidipäästöt lestuttavat, kun budjettikirjaa olen lukenut, 27491: saataisiin omassa maassa vähenemään hiiltä vä- kompensaatiot juuri niillä alueilla, missä suoje- 27492: hentämällä eikä niin, että ostetaankin ulkomail- lua tapahtuu, pääasiallisesti Pohjois- ja Itä-Suo- 27493: ta sähköä. messa, jossa muutenkin on korkea työttömyys, 27494: Toinen seikka oli typen oksidien vähentämi- maan korkeimmat työttömyysluvut. Ainakaan 27495: nen, mikä tuottaa vaikeuksia. Uusien kataly- minä en ole löytänyt sellaista rahaa, mitä tulisi 27496: saattorina varustettujen autojen päästöt putoa- kompensointiin. 27497: vat hyvin ratkaisevasti vähintään kymmenen- Kaiken lisäksi alueellisen tasapuolisuuden 27498: teen osaan. Meillä uusien autojen tulo on aika kannalta liikenneministeriön hallinnonalalla on 27499: hidasta, että siitä syystä meillä on paljon van- yksityisiin teihin 9 miljoonaa laitettu kompen- 27500: hoja autoja. Ongelmana ovatkin joukkoliiken- saatioksi vanhojen metsien suojelun osalta. Se 27501: nevälineet ja tavaraliikenne, jossa typpioksidi- koskee Pohjois-Suomea, mutta Itä-Suomi on 27502: päästöt ovat aika suuret. Ongelmat tulevat tule- kokonaan unohdettu. Niin kuin kesän mittaan 27503: vaisuudessa olemaan hyvin suuret hiilidioksidi- useissa yhteyksissä kuulin, niin jostakin syystä 27504: päästöjen vähentämisessä, kun taas teollisuus Itä-Suomen suojelualueita ei sillä tavalla koettu- 27505: pääsee enemmän tuottamaan, nimenomaan kaan tärkeiksi kompensoida missään vaiheessa. 27506: metsäteollisuus. Toinen tähän liittyvä kysymys: Olisin odotta- 27507: nut kyllä energian sähköveron korotuksen osal- 27508: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): ta, että esitys olisi ollut sillä tavalla valmis, että 27509: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto käsitteli olisimme voineet nähdä, mitä se tarkoittaa koko- 27510: omasta ympäristönäkökulmastaan ja ministe- naisuudessaan. Nyt on vero korotettu, mutta ei 27511: riönsä kannalta hyvinkin isoja asiakokonaisuuk- ole olemassa tietoa, mitä tämä tarkoittaa koti- 27512: sia, mutta mielestäni hän sivuutti kohtuullisen maisten polttoaineiden osalta. Tuleeko tässä sel- 27513: kevyesti energiapolitiikkaan liittyvät näkemyk- lainen hiilenkatkuinen pöly vainjatkossa ja meil- 27514: setja myös suojeluasioihin liittyvät ongelmakoh- le tuodaankin polttoaineet jostakin Puolasta tai 27515: 2936 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27516: 27517: 27518: idästä tai mistä hyvänsä ja omat lepikkomme on hyvin pienillä panoksilla saatavissa erittäin 27519: märkänevät pystyyn? suuret tulokset. 27520: 27521: Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- 27522: voisa puhemies! Luonnonsuojeluohjelmien ra- tauspuheenvuoro ): Puhemies! Hallituksen luon- 27523: hoituksen kuntoon saattaminen on tärkeää vuo- nonsuojelupolitiikka on monessa suhteessa on- 27524: sia sen toteuttamista odottaneiden maanomista- gelmallinen. Haluaisin ministeri Haaviston pu- 27525: jien kannalta. Kiinnitän ministeriön ja hallituk- heenvuoron johdosta tähdentää paria asiaa. 27526: sen huomiota siihen, että yleensä suojelumetsien Ensinnäkin se, että vaikka nyt hiukan muuta- 27527: ja metsiensuojelun mitoitukseen kannattaa nyt malla miljoonalla luonnonsuojeluun liittyviä 27528: paneutua sen takia, että metsien vuotuinen kasvu korvauksia ja vanhojen luonnonsuojelualueiden 27529: on alhaisempi kuin on odotettu. Se on 75 miljoo- hankkimisrahoja lisätään, siitä huolimatta näillä 27530: naa kuutiota. Viime vuonna itse asiassa Suomes- summilla emme pääse tavoitteeseen lähivuosina- 27531: sa käytettiin enemmän puuta tuontipuu huo- kaan eli kymmenenkään vuoden kuluessa. Meillä 27532: mioon ottaen kuin meidän vuotuinen kasvumme on tällä hetkellä yli 2 miljardin markan tarpeet ja 27533: on. Suojelumetsien mitoitusta on arvioitava sen budjetissa näyttää olevan rahaa vain vähän yli 27534: takia, että kyse on kansantalouden hyvinvoinnin 100 miljoonaa luonnonsuojelualueiden hankki- 27535: keskeisestä perustasta tässä eniten velkaantu- miseen. Tämä on aivan liian vaatimatonta ver- 27536: neessa ja suurimman työttömyyden Euroopan rattuna siihen, mikä todellinen tarve on. Luon- 27537: maassa. nonsuojelupolitiikka erityisesti Pohjois-Suomes- 27538: Toinen asia on se, että totaalisen suojelun si- sa vanhojen metsien suojelun ollessa kyseessä on 27539: jasta myös välimuotoja pitäisi enemmän käyt- ongelmallinen sen takia, että ministeriön suunni- 27540: tää. Ministerin huomiota kiinnitän erityisesti telmat ratkaista näitä ongelmia eivät näytä lain- 27541: siihen, että metsien biologista monimuotoisuut- kaan tyydyttävän alueen väestöä. 27542: ta eteenpäin ajava metsälainsäädäntö tulee voi- Ministeri Haavisto nosti esille ilmansuojelu- 27543: maan vuoden alusta. Samaan aikaan hallitus on kysymykset. Ministeri Haavisto, minusta on 27544: rajusti heikentänyt metsäkeskusten ja metsä- aika kummallista, ettei vieläkään budjetissa 27545: lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyviä voi- eikä myöskään hallituksen puheissa näy kantaa 27546: mavaroja. Tältä osin on syytä eduskunnassa eteläisen Suomen rannikon vesiongelmiin. Esi- 27547: meillä pohtia, millä tavalla voidaan asiaan pala- merkiksi tänä kesänä Suomenlahden Suomen 27548: ta ottaen huomioon, että Ruotsi saman direktii- puoleinen rannikko on selvästi kärsinyt erittäin 27549: vin pohjalta muun muassa maatalouden ympä- suurista saasteongelmista. Näihin ei näy puu- 27550: ristötukea suuntaa 100 miljoonaa kruunua tuttavan. Myös eteläisen Suomen pienet järvet 27551: muun muassa metsätalouden ja metsänhoidon näyttävät hyvin saastuneilta. Minusta näihin 27552: tavoitteisiin. Tältä osin meillä on vakava lai- tarvittaisiin kiireellisesti rahaa ja nämä olisivat 27553: minlyönti koko metsätalouden kannalta tapah- kiireellisesti ratkaistavia asioita, paljon tär- 27554: tumassa, jos maatalousalisteisesti jälleen maa- keämpiä kuin vanhojen metsien laajamittainen 27555: ja metsätalousministeriön ehdoilla jatketaan suojelupolitiikka. 27556: eduskunnassa budjetin lopulliseen hyväksymi- 27557: seen saakka. Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 27558: puhemies! Lyhyesti: Ed. Tiuri ja eräät muut kiin- 27559: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro): nittivät huomiota hiilidioksidipäästöihin eli mi- 27560: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen käsitykseen, tataanko vain oman maan päästöjä vai myös 27561: minkä ed. Tiuri lausui energiapolitiikasta. Kat- sähkön tuonnista tulevia päästöjä. Olen sinänsä 27562: soisinkin, että asiaa pitäisi katsoa laajempana puhujien kanssa aivan samaa mieltä, että hiilidi- 27563: kokonaisuutena kuin vain meidän maamme ah- oksidipolitiikka on tyypillisimmällään politiik- 27564: taasta näkökulmasta. Siksi katsoisinkin, että kaa, jossa ei voida katsoa vain yhden maan rajo- 27565: ydinenergiakysymykseen pitäisi vihdoin ja vii- jen sisällä tapahtuvaa kehitystä. Esimerkkinä sii- 27566: mein ottaa selkeästi myönteinen kanta. tä on, että kun Norjassa on mietitty maakaasun 27567: Samalla toteaisin kehitysyhteistyöstä sen, että hyödyntämistä sähkön tuotantoon, on todettu, 27568: minun mielestäni meidän pitäisi erityisesti profi- että heidän kansallinen ympäristöpolitiikkansa 27569: loitua niillä alueilla, jotka ovat meidän vahvoja on tällaista vastaan, koska se lisäisi Norjassa 27570: osaamisalueitamme, kuten perusopetuksessa ja hiilidioksidipäästöjä, vaikka sähköä sitten tuo- 27571: kansanterveystyössä. Nämä ovat alueita, joilla tettaisiin ehkä nykyistä ympäristöystävällisem- 27572: Valtion talousarvio 1997 2937 27573: 27574: min menetelmin muiden Pohjoismaiden käyt- mista sitten jatkossa. Uskon, että se kysymys on 27575: töön. Olen samaa mieltä, että tässä pitäisi olla aika tavalla nyt hallussa. 27576: rajat ylittävää tarkastelua. Ed. lsohookana-Asunmaa kiinnitti huomiota 27577: On aivan totta, että Suomen hiilidioksidipääs- siihen, ovatko eteläisen Suomen luonnonsuojelu- 27578: töt osittain ovat pysyneet kurissa energian tuon- asiat kunnossa nimenomaan vesiensuojelun osal- 27579: nin vuoksi, mutta on ehkä myös todettava, että ta eli Suomenlahden rannikko ja myös pienem- 27580: ne ennusteet, joissa hyvin nopeaa hiilidioksidi- mät järvet. Voidaan sanoa, että eivät ole täysin 27581: päästöjen kasvua joskus ennustettiin, perustui- kunnossa. Mehän olemme Suomenlahden tilaan 27582: vat siihen, että tällainen tuonti kokonaan loppui- pyrkineet vaikuttamaan paitsi kotimaisia pääs- 27583: si, eikä se myöskään ole realistista. Tässä mieles- töjä vähentämällä myös lähialueyhteistyön kaut- 27584: sä ollaan nyt ehkä samalla aaltopituudella siitä, ta muun muassa siten, että Tallinnan jäteveden- 27585: mikä on kotimaista osuutta ja mikä on suurin puhdistamossa on ollut suomalaista panostusta 27586: piirtein trendi näissä kysymyksissä. ja siellä on saatu aika nopeasti uusi tekniikka 27587: Hallituksen muihin energian säästötavoittei- käyntiin. Olemme pyrkineet Pietarissa ja ylipää- 27588: siin lukeutui viime joulukuussa tehdyssä ener- tään Nevan valuma-alueella Laatokkaa myöten 27589: gian säästöpäätöksessä myös sellainen kysymys vaikuttamaan siihen, että siellä investoitaisiin 27590: kuin yhdyskuntarakenteen vaikutus energian parhaaseen mahdolliseen ympäristötekniikkaan. 27591: kulutukseen. Tämä on mielestäni yksi keskeisiä Ennen kaikkea täytyy sanoa, että nämä Venä- 27592: asioita silloin, kun puhutaan esimerkiksi liiken- jän investoinnit tapahtuvat hitaammin kuin on 27593: teen päästöistä ja liikenteen kasvusta. Toivon- laskettu. Niissä paikallinen sitoutuminen on kyl- 27594: kin, että tähän asiaan jatkossa kiinnitettäisiin lä voimakasta, mutta voi sanoa, että Venäjän 27595: ehkä enemmän huomiota. Tiedämme, että hyvin hallituksen sitoutuminen ehkä juuri suurimpiin 27596: hajautettu yhdyskuntarakenne tai palvelut, jotka ympäristöhankkeisiin on joissain tapauksissa ol- 27597: ovat etäällä keskustoista, lisäävät liikkumista lut puutteellista ja varoja avun vastaanottajan 27598: itse asiassa aivan turhaan meidän yhdyskuntara- hankkeisiin ei aina siltä puolen ole saatu. Mutta 27599: kenteessamme. olen samaa mieltä, että Etelä-Suomen tilantee- 27600: Muun muassa edustajat M. Korhonen, Iso- seen ja vesiensuojelutilanteeseen pitää kiinnittää 27601: hookana-Asunmaa ja Lahtela puuttuivat kysy- enemmän huomiota. Ehkä myönteinen uutinen 27602: mykseen kompensaatioista. Budjettikirjan sivul- on se, että teollisuuden ja asutuskeskuksien jäte- 27603: la Y31 vasemmalla palstalla on luettelo siitä, vesipuolella on päästy nopeasti eteenpäin, ja 27604: miten ensi vuoden osalta kompensaatiot toteutu- kaikki tilastot osoittavat, että tässä on tapahtu- 27605: vat. Hallitushan päätti vanhojen metsien suoje- nut hyvin myönteistä kehitystä. Mutta hajakuor- 27606: lun yhteydessä 380 miljoonan markan kompen- mitus ja sellainenkin hyvin yksittäiseltä tuntuva 27607: soinnista, joka jakautuu kymmenelle seuraavalle asia kuin kalankasvatus on edelleen ongelma 27608: vuodelle niin, että varat on osoitettu useamman monilla vesialueilla ja itse asiassa yllättävän suuri 27609: ministeriön pääluokassa. Tämä on ensi vuoden kuormittaja. Juuri tähän maatalouden ympäris- 27610: osalta toteutettu ja dokumentoitu budjettikirjas- tötuki on oikea väline, kun se oikein kohdistuu, 27611: sa. Olen aivan varma, että nämä varat kohdentu- näiden päästöjen kuriin saamiseksi. 27612: vat oikein. Mitä tulee ed. Kokkosen kommenttiin perus- 27613: On totta myös, mitä ed. Lahtela sanoi, että opetuksen ja kansanterveystyön painopisteistä 27614: kun tällainen kompensaatioratkaisu vanhojen kehitysyhteistyössä, niin voin kertoa, että nämä 27615: metsien suojeluohjelman yhteydessä tehtiin, he- ovat hallituksen valmisteilla olevassa periaate- 27616: räsi tietysti kysymys, miten aikaisemmin on me- päätöksessä, nimenomaan koulutussektori ja 27617: netelty ja onko aina aikaisemmin kompensoitu. terveydenhuoltosektori, asioita,joihin Suomi tu- 27618: Mutta tässä yhteydessä katsottiin, että työllisyys- lee edelleenkin keskittymään. Pidän näitä hyvin 27619: tilanne niillä alueilla, joilla suojelupäätöksiä teh- tärkeinä kehitysyhteistyösektoreina. 27620: tiin, on niin vaikea, että tällaisen ratkaisun teke- 27621: minen ilman asiaan kuuluvia kompensaatioita Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 27622: olisi ollut täysin mahdoton. Siitä syystä, voisi mies! Ensin muutama yleinen ajatus budjetista ja 27623: sanoa näin, kompensaatiokysymys lähti liikkeel- myös eilisestä keskustelusta ja sitten vähän me- 27624: le. Sitä on tarkoitus nyt myös valtioneuvoston nen leipälajiini. 27625: piirissä seurata asettaen sellainen työryhmä, joka Täällä on kannettu huolta sekä verotuksen 27626: katsoo, miten kompensaatio sitten toteutuu, ja menneestä suuruudesta että sen tulevasta alene- 27627: mahdollisesti ohjaa kompensaatioiden toteutu- misesta. Kun katsoo budjettikirjassa olevia luku- 27628: 2938 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27629: 27630: 27631: ja, vuonna 93 kokonaisveroaste oli 45,4 prosent- Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho käyt- 27632: tia bruttokansantuotteesta, 94 47,7, 95 46,5 ja ti merkittävän osan budjetin eduskuntakäsitte- 27633: kun sitten tullaan tähän vuoteen ja ensi vuoteen, lyn alkuajasta esittelemällä ns. kannustinlaukku- 27634: niin ennustehan on se, että ensi vuoden veroaste työryhmän työn tulosta. MinisteriAlhon sinänsä 27635: on toiseksi korkein tällä viisivuotisjaksolla, vain ansiokkaasta puheesta ja työryhmän varmaan 27636: tämän vuoden bruttoveroaste on korkeampi. Se ansiokkaasta työstä, joka meille kaikille on jaet- 27637: verotuksen kevenemisestä. Verojen maksun ja- tu, huolimatta voi kuitenkin kysyä ja kysyn, 27638: kautuminen tietysti menee vähän toisella tavalla montako uutta työpaikkaa tämä esitys luo ja 27639: kuin tänä vuonna, ja siitä me varmaan kaikki paljonko se auttaa työn jakamisessa. Toivotta- 27640: kansalaispalautetta saamme, minä viimeksi äs- vasti edes jonkin verran. Ihan varma en siitäkään 27641: ken junamatkalla tänne. ole, kun noita kannustinlaukkutyöryhmän kuvi- 27642: Ed. Pulliainen käytti täällä eilen loppupäässä oita katsoi. Joitakin nykäisyjä siellä tulotason ja 27643: erittäin ansiokkaan puheenvuoron. Hän viittasi verojen keskinäisessä kohdannossa tietysti pääs- 27644: talousrikollisuuteen ja myös harmaaseen talou- tään oikaisemaan, mutta eiväthän itse kuviot sii- 27645: teen. Kannatan hänen ajatuksiaan. Todellakin tä minkään näköiseksi muutu. Sittenkin pelkään, 27646: näihin on syytä vakavalla kädellä puuttua. Ne- että nytjaetaan satasia uudelleen, sinänsä hyvä ja 27647: hän ovat suurelta osin eivät ainoastaan juridisia oikeudenmukainen asia, ja suuret kysymykset, 27648: vaan myös moraalisia kysymyksiä. Samalla tie- kuten massiivinen työttömyys, jäävät sittenkin 27649: tysti yhteiskuntajoutuu vähän itsekritiikkiä har- hoitamatta. 27650: joittamaan siihen, ovatko todellakaan kaikki Ministeri Niinistö on esittänyt ns. lisätyön 27651: nämä kustannukset, joita ihmisiltä peritään ja käyttöönottoa. Lienee jonkinlainen uusi termi 27652: joita sitten heille toista kautta takaisin jaetaan, myös. Tämähän merkitsisi käytännössä uusien 27653: ihan suhteessa siihen todellisuuteen, miten tämän työpaikkojen luomista olennaisesti nykyistä pie- 27654: pitäisi olla. Mutta kyllä todellakin harmaa talous nemmällä palkkatasona. Näin kai tämä on ym- 27655: ja sen osana talousrikollisuus ovat sen kaltaisia märrettävä. Luultavasti uusia työpaikkoja syn- 27656: vakavia asioita, että ne vaativat muutosta. tyisija työttömyysluvut vähenisivät. Miten muu- 27657: Ed. Pulliainen täällä repliikkipuheenvuorojen ten asiassa kävisi, sitä voi vain kysyä. Lisätyön 27658: säestämänä keskusteli myös keskittymisestä. käsite antaa hyvän mahdollisuuden kuitenkin 27659: Voin yhtyä hänen ajatuksiinsa, ettei todellakaan kysyä, missä paikoissa tänä päivänä eniten teh- 27660: ole mitään etua siitä, että kasvukeskukset vain dään työtä korvauksetta ilman sosiaali- ja eläke- 27661: kasvavat syrjemmältä tulevilla ihmismassoilla ja turvaa. Voimme kysyä, missä todella olisi lisä- 27662: sitten kaikki rakennetaan uudestaan. Se ei ole työtä, ja vastaamme empimättä: kotitalouksissa. 27663: kenenkään etu. Ei se ole edes niiden etu, jotka On ilmiselvää, että palkkatyön määrä ei yh- 27664: kasvukeskuksissa ovat suuria poliittisia puoluei- teiskunnassa olennaisesti lisäänny. Siitä voimme 27665: ta, sillä on yksinkertaisesti todennäköisempää, olla osin iloisiakin. Työtä kuitenkin tehdään 27666: että ei tällainen muuttaja kenties äänestä yhtään Suomessa ja työn tulosta enemmän kuin ehkä 27667: ketään. Kyllä tämä lisää taloudellisia ongelmia ja koskaan, koskapa koneet ja automaatio mahdol- 27668: myös irrottautumista yhteiskunnan normaaliku- listavat työn määrän lisääntymisen, ei palkka- 27669: vioista. työtä tekevien määrän lisääntymistä. 27670: Emu-hankkeesta olemme muissa yhteyksissä Haluaisimme kuitenkin lisätä oikeudenmu- 27671: puhuneet paljon. En todellakaan voi uskoa, että kaisuutta siellä, missä työtä tehdään. Siksi olem- 27672: se olisi Suomelle eduksi tai onneksi, mutta var- me valmistautuneet tekemään kolme esitystä. 27673: masti siitä asiasta taitetaan peistä vielä moneen Tulemme jättämään ne ryhmänä vielä tällä vii- 27674: kertaan. kolla. Ne koskevat hoivatyötä tekevien eläkeoi- 27675: Ed. Pulliainen ansiokkaassa puheenvuoros- keutta, yhden ansaitsijan perheiden verotuksen 27676: saan puuttui myös automaatioon. Hän totesi, keventämistä sekä kotiin palkatun henkilön 27677: että sen lisääntyminen kauentaa työttömyyden palkkauskustannuksista aiheutuvien kulujen ve- 27678: puolittamistavoitetta. Silloin tuli mieleeni se van- rovähennysoikeutta. 27679: ha kertomus horisontista, jossa kaikki hyvät Arvoisa puhemies! Olisi perusteltua siirtyä sii- 27680: asiat ovat. Tietosanakirjan mukaanhan hori- hen ajatteluun, että kaikki yhteiskunnan kannal- 27681: sontti etenee sitä mukaa kuin kulkija etenee. ta merkittävä työ oikeuttaisi eläkekertymään. 27682: Työttömyyden puolittamistalkoot tässä yhteis- Tällöin nykyiset suuret työeläkeläisten ja pelkän 27683: kunnallisessa tilanteessa eivät ole todellakaan kansaneläkkeen varassa elävien eläkeläisten elä- 27684: helppo tehtävä. ke-erot tasoittuisivat ja käytännössä kahden jär- 27685: Valtion talousarvio 1997 2939 27686: 27687: jestelmän tarve jopa poistuisi. Samalla mahdol- hennyksen valtion- ja kunnallisverotuksessa. Vä- 27688: listettaisiin nykyistä luontevampi siirtyminen vä- hennystä voisi korottaa, jos lapsia on enemmän 27689: liaikaisesti työelämästä muihin tehtäviin ja aika- tai on vanhus, vammainen tai pitkäaikaissairas 27690: naan takaisin työelämään. Työmarkkinoiden hoitovastuulla. 27691: nykyinen jäykkyys voisi samalla helpottua. Tu- Arvoisa rouva puhemies! Kun aloitteet tämän 27692: lemme aikanaan palaamaan tähän asiaan, sen salin kautta lähetetään aikanaan valiokuntiin, 27693: rahoitusjärjestelyihin ja siihen ajattelutapaan, toivomme, että ne helpottavat hallituksen työtä. 27694: joka tähän liittyy. Kuitenkin olemme sitä mieltä, Jäihän hallitukselta todellakin ensi vuoden tal- 27695: että eläketurvaan oikeuttavaksi hoivatyöksi tuli- koisiin muun muassa kotitalouksien palkkaus- 27696: si katsoa alle kolmivuotiaan lapsen, kahden alle kustannuksien verovähennysoikeuden toteutta- 27697: kouluikäisen tai kolmen alle kymmenvuotiaan minen. Verotuksen keventäminenhän on halli- 27698: lapsen hoitaminen kotona sekä vanhuksen, vam- tuksen sloganeita, iskulauseita, vaikkei se nyt 27699: maisen tai pitkäaikaissairaan kotona tai kodin- käytännössä toteudu, kun energiaverotus kiris- 27700: omaisissa olosuhteissa tapahtuva hoitaminen. tyy. Siksi meidän esityksemme myös yhden an- 27701: Hyvät ystävät, edustajat! Todellakin työ- saitsijan talouksien aseman helpottamisesta tuli- 27702: markkinat ovat tällä hetkellä Suomessa erittäin si ottaa tähän pakettiin mukaan. Emme siis pidä 27703: jäykkiä. Toinen ja kolmas esityksemme, jotka pahana, jos hallitus ikään kuin kaappaa meidän 27704: olemme valmistelleet, lähtevät siitä tilanteesta, aivotyöskentelymme omaksi edukseen. Tarkoi- 27705: jossa nyt ollaan, jossa tuloverolaki tuntee oikeu- tushan on hoitaa asioita paremmalle mallille yh- 27706: den vähentää verotuksessa eräitä tulonhankki- teistyöllä ryhmien kesken. 27707: misesta johtuneita menoja, mutta kuten tiedäm- Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi en voi van- 27708: me, kotiin hoitotyöhön palkatun henkilön aihe- taalaisena kansanedustajana olla olematta huo- 27709: uttamia kuluja ei voi vähentää, vaikka työssä lissani siitä, jos valtionosuusuudistuksessa toteu- 27710: käyvät vanhemmat tarvitsevat eri syistä tällaisen tetaan niin sanotun Kosken mallin mukainen 27711: työntekijän kotiin. On monilapsisia perheitä, malli, jossa varsinkin kasvavien ja lapsivaltaisten 27712: paljon sairastavia, allergisia lapsia jne., jotka ei- etelän kaupunkien ja alueiden valtionosuudet 27713: vät voi olla päiväkodissa, tai perheessä on vanhus heikkenevät kohtuuttomasti. Ainoana vantaa- 27714: tai pitkäaikaissairas. Perhe on tällöin työnantaja laisena oppositiokansanedustajana totean tä- 27715: ja työllistää kenties juuri työttömän tai muuten män,ja yhdessä muiden vantaalaisten edustajien 27716: jonoon joutuvan, mitä on pidettävä yhteiskun- kanssa vaadin tähän korjausta. Varmaan monis- 27717: nallisesti arvokkaanaja näin ollen myös verotuk- ta muista kunnista tämä sama vaatimus tulee 27718: sellisesti tuettavana asiana. sitten, kun esitykset lopulta tänne saadaan. En 27719: Kun ei hallitus näytä saaneen tässä asiassa tietysti ole aivan luottavaisella mielellä, mahde- 27720: esitystä aikaan, olemme itse keksineet tähän vas- taanko meidän ääntämme kuunnella. Totean 27721: tauksen. Meidän mielestämme tällaisessa tilan- vain, että syytä olisi kuunnella. Eiväthän nämä 27722: teessa vähennys tehtäisiin valtion- ja kunnallisve- muutkaan tulokset aivan niin erinomaisia tässä 27723: rotuksessa. Se voisi olla puolet ja enintään 4 000 maassa ole, ja vaalit ovat aina tulossa. 27724: markkaa aiheutuneista palkkauskustannuksista 27725: kuukaudessa perusteena tietenkin ensisijaisesti Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 27726: sosiaali- ja eläkemaksut, veronpidätykset ja kai- Rouva puhemies! Ed. Jääskeläinen samoin kuin 27727: ken kaikkiaan palkkauskustannukset. En ym- viittaamansa ed. Pulliainen eilen illalla puhui 27728: märrä, mitä veronkierron tai laittomuuden mah- harmaasta taloudesta ja talousrikollisuudesta. 27729: dollisuutta tähän edes jäisi, kun joskus tähänkin Kumpikaan heistä, puhun lähinnä ed. Jääskeläi- 27730: asiaan tai keinotteluun on viitattu. sen puheenvuorosta, ei tehnyt eroa, mikä on ta- 27731: Kaikki tiedämme myös, että tuloverolaki koh- lousrikollisuutta, mikä on harmaata taloutta. 27732: telee epätasa-arvoisesti sellaisia perheitä, joissa Yleisestikin se on varsin hämärän peitossa. 27733: toisella huoltajista on tuloja mutta toisella ei - Harmaa talous on usein täysin laillista toimin- 27734: ehkä juuri siksi, että hän tekee kotona hoitotyö- taa,jossa kuitenkin yhteiskunnan saatavat unoh- 27735: tä. Tällaiset perheet ovat todellisessa tuloloukus- detaan tavalla tai toisella. Talousrikollisuus on 27736: sa,ja näihin tilanteisiin eivät hallituksen esitykset taas sellaista, joka on alun perin jo pohjimmil- 27737: todellakaan tuo mitään muutosta. Meidän mie- taan rikollista ja josta saadusta tulosta ei ole 27738: lestämme perheessä, jolla on tällainen huoltovel- velvollisuuttakaan maksaa veroa yhteiskunnalle. 27739: vollisuus, voisi enemmän ansaitseva puoliso teh- Jos joku vie minulta petoksella miljoonan taikka 27740: dä ylimääräisen, esitämme 25 000 markan vä- sanotaan 10 000 markkaa, että löytyisivät edes 27741: 2940 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27742: 27743: 27744: rahat siihen, ei hänjoudu siitä veroa maksamaan. luvun menoja esimerkiksi vuoden 1970 menoi- 27745: Tämä on tässä erona. hin, näemme, kuinka valtavasta hyppäyksestä on 27746: Mielestäni yhteiskunnassa ei harmaan talou- kyse. Vuosina 1990-1992 hankintamenot olivat 27747: den puolelle ole puututtu lainkaan. Olen aikoi- kuluttajahintaindeksillä suhteutettuina nelinker- 27748: naan tehnyt sellaisia esityksiä, että kun on luvan- taiset, vuonna 1993 4,5-kertaiset ja vuosina 27749: varaista toimintaa, muun muassa rakennustoi- 1994-1995 ja tänä vuonna viisinkertaiset ja ensi 27750: mintaa, vaikka omakotitalon rakennustoimin- vuonna peräti lähes kuusinkertaiset. 27751: taa, yhteiskunnan pitäisi vaatia selvitykset siitä, Mielestäni meidän turvallisuutemme ei ole 27752: mitä on tehty eri toimintavaiheissa ja onko siitä tässä mitassa huonontunut, vai onko viime halli- 27753: yhteiskunnan verot myös maksettu. Mutta ei yh- tuksillamme ollut parempaa tietoa, kun näin va- 27754: teiskunnalla ilmeisesti ole tarkoitustakaan pyr- rustaudutaan? Varovaisen havaintoni mukaan 27755: kiä harmaata taloutta rajaamaan, aivan samalla Suomi on tällä vuosikymmenellä muuttanut rat- 27756: tavalla kuin äskeisessä puheenvuorossa ei tehty kaisevasti ulko- ja turvallisuuspoliittista toimin- 27757: eroa harmaan talouden ja talousrikollisuuden talinjaansa ja näyttää luopuneen vanhasta ja vii- 27758: välillä. Näihin pitäisi pyrkiä vähän syvemmälti saasta periaatteestaan. Vaikka kansainvälinen 27759: paneutumaan ja myös ed. Jääskeläisen selvittä- tilanne on kulkenut huonompaan suuntaan, 27760: mään itselleen, mikä on näiden kahden toiminta- näyttää Suomi uutena periaatteenaan hakevan 27761: muodon ero ja myös millä toimenpiteillä näihin nyt ystävänsä kaukaa eikä läheltä. Kaikenjärjen 27762: asioihin voitaisiin puuttua. mukaan epävakaisissa oloissa luulisi olevan hyö- 27763: dyllisempää hakea ystävät läheltä. Hallitusohjel- 27764: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Talousar- massa tämä vielä tunnustettiin, kun painopiste- 27765: vioesityksessä maanpuolustuksen menot ovat alueiksi mainittiin lähialueyhteistyö ja vakaat 27766: ennätykselliset 9,6 miljardia markkaa. Menotaso olot Pohjolassa. 27767: on jo pitkin 90-lukua ollut melkoisen korkea Näin siis paperilla, mutta käytännössä ollaan 27768: verrattuna viime vuosikymmeniin. Ensi vuoden valmiita uhraamaan Suomen edut yhä kiinteäm- 27769: asehankintamäärärahat esitetään ennätykselli- män Nato-yhteistyön takia. On aivan selvää, että 27770: siksi 4,2 miljardin markan suuruisiksi, missä tämän yhteistyön lisääntyessä jäsenyydestä pu- 27771: nousua tähän vuoteen on 640 miljoonaa mark- humattakaan ei ole pois suljettua, ettei jotakin 27772: kaa. Hometien hankintaan on varattu 2, 7 miljar- vastakkainasettelua syntyisi itänaapurimme 27773: dia markkaa. Vuosille 1990-2000 on tähän kanssa. Tähänkö nyt valmistaudutaan näin va- 27774: mennessä budjetoitu monivuotisia asetilauksia rustautumalla? Eikö olisi syytä jo painaa jarrua 27775: yhteensä noin 29 miljardia markkaa. Tämän li- ja miettiä uudelleen painokkaamman lähialueyh- 27776: säksi on otettava huomioon erilaiset kertahan- teistyön tuomaa uudenlaista turvallisuutta, pu- 27777: kinnat sekä valtuuksissa käytettyjen indeksien ja humattakaan sen poikimasta työtilaisuuksien li- 27778: valuuttakurssimuutosten aiheuttamat suureh- sääntymisestä tuotannollisessa toiminnassa? 27779: kotkin lisämaksut. Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksestä 27780: Ensi vuodelle on tarkoitettu uusi 2, 7 miljardin huomaa, että hallituksella on paljon korjattavaa 27781: markan tilausvaltuus kotimaisen teollisuuden arvostuksissaan. Se on itse omalla toiminnallaan 27782: tuotekehittelyä, tuotannon monipuolistamista ja luomassa turvattomuutta niin sotilaspoliittisessa 27783: turvaamista, tutkimustoiminnan kehittämistä mielessä kuin yleensäkin normaalissa elämänme- 27784: sekä vuosikymmenen lopulla aikavien hankinto- nossa täällä koti-Suomessamme. 27785: jen aloittamisen edellytysten luomista varten. Useissa puheenvuoroissa on viitattu kuntata- 27786: Sanamuodosta päätellen valtio ei tällä rahalla louden uhkakuviin ja siten mahdollisuuksiin jär- 27787: saa vielä todellista vastinetta rautaisina aseina jestää kansalaisillemme tarpeellisia palveluita. 27788: vaan luo vasta edellytyksiä uusille hankinnoille. Kuntatalouden kehityksenä on suora yhteys 27789: Talousarvioesityksestä ilmenee, että maan- työllisyyden kehittymiseen. Siksi en voi olla ver- 27790: puolustusmäärärahat nousisivat tästä vuodesta 8 taamaita huonosti työllistäviä asevarastoja esi- 27791: prosenttia. Tämä ei kuitenkaan anna todenmu- merkiksi sosiaali- ja terveyspalveluiden vahvasti 27792: kaista kuvaa viimeaikaisesta kehityksestä. Kun työllistävään tasoon sijoitettuun rahamäärään 27793: tarkastelemme koko 90-lukua, asia valottuu pal- suhteutettuna. Kun vertaamme valtion talousar- 27794: jon paremmin ja herääkin vahva epäily, onko vion tilinpäätöstä vuodelta 1994 nyt esitettyyn 27795: meidän turvallisuutemme täällä koti-Suomessa talousarvioesitykseen, on helppo huomata, mis- 27796: niin paljon huonontunut kuin 90-luvun menoke- sä mennään. Puolustusbudjetti on kasvanut 9,1 27797: hityksestä saattaisi päätellä. Kun vertaamme 90- miljardista markasta 9,6 miljardiin markkaan eli 27798: Valtion talousarvio 1997 2941 27799: 27800: 5,8 prosenttia, ja samaan aikaan sosiaaliturvan ja tämän yhteiskunnan oikeistolaistumisen myötä 27801: terveydenhuollon budjetti on laskenut roimasti näkynyt kyllä liian tuntuvasti valtion tulo- ja 27802: 53,6 miljardista markasta 46 miljardiin mark- menoarvioissa koko 90-luvun ajan. 27803: kaan eli 14 prosenttia. Tämä hallitus, joka toteuttaa edellisen halli- 27804: Hallitus on siten valmistautumassa ihmiselä- tuksen tekemää hävittäjähankintapäätöstä, olisi 27805: mää hävittävään toimintaan, mutta katsomassa minun mielestäni saanut selvittää eduskunnalle 27806: vain sivusta ihmiselämää säilyttävän toiminnan sen tiedon, jonka Suomen Kuvalehti keväällä 27807: huononemista. Me kaikki tiedämme esimerkiksi kertoi lukijoilleen, eli että tämä hankintasopi- 27808: erikoissairaanhoidon nykyiset kustannusongel- mus, jota tietääkseni eduskunta ei ole lainkaan 27809: mat, kun kunnat pelätessään valtion uusia supis- saanut lukea, on kuitenkin sen sisältöinen, että 27810: tuksia vain rahastoivat tai lyhentävät velkojaan Suomi voi ilman sanktioita purkaa sen hävittäjä- 27811: eivätkä terveen itsesuojeluvaiston varassa työllis- määrän, joka alustavasti on sovittu, ja tyytyä 27812: tä hallituksen käskyistä huolimatta. myös vähempään määrään. Minun mielestäni 27813: Supistamalla ministeri Niinistönkin kesällä kaksi laivuetta on aivan riittävä määrä Hornette- 27814: mainitsemaila tavalla Hornet-hankintoja saa- ja Suomelle. Rahojen sijoittaminen kolmeen on 27815: taisiin suora työllistävä vaikutus siirtämällä tuhlausta, ja se on todellakin pois sosiaali- ja 27816: näitä rahoja esimerkiksi jo eilen mainitulle ra- terveydenhuollon menoista, kun asevarusteluun 27817: kennusalalle tai terveysalalle, missä palkkojen siirretään. Odotan hallitukselta selvitystä siitä, 27818: osuus sosiaalikuluineen on 80 prosenttia käyt- onko todella näin, että Suomi voi sen sopimuk- 27819: tömenoista ja työllistävä vaikutus on siten suuri sen purkaa vailla sanktioita. 27820: käytettyyn rahamäärään verrattuna. Tällä mää- 27821: rärahamuutoksella voitaisiin todeta ensi vuo- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 27822: den talousarvion sisältävän edes jotain konk- voisa rouva puhemies! Ed. Puhjo puuttui erittäin 27823: reettista, pysyvämpää työllistämistä, kun halli- tärkeään asiaan puheenvuorossaan eli lähialuei- 27824: tuksen esitys nyt nojautuu vain toiveille työllis- den yhteistyöhön ja siihen, että meillä on talou- 27825: tymisestä laihaa lohtua tuovaa piikatyöllistä- dellista hyvinvointia saavutettu menneinä vuosi- 27826: mistä lukuun ottamatta. kymmeninä juuri tällä hyvällä yhteistyöllä. Sen 27827: Arvoisa puhemies! Lopuksi en voi olla mainit- rakentamisen tietysti pitää olla vähintään samal- 27828: sematta hallituksen kannalta katsoen kovin la viivalla kuin on yhteistyö EU:n kanssa tällä 27829: kummallista havaintoani. Hallituksessa näyttää hetkellä. 27830: olevan vahva usko aseiden ihmeitä tekevään voi- Mutta mitä tuli myös hänen puheenvuoroon- 27831: maan. Mahtavista puolustusbudjeteista huoli- sa sosiaali- ja terveydenhuollon tilanteesta, niin 27832: matta varusmiesten päivärahoja ei ole korotettu myös siinä haluan yhtyä hänen sanomiseensa. 27833: sitten heinäkuun 1991 eikä kantahenkilökun- Meillä on todellisia vaikeuksia tuottaa kunnissa 27834: nankaan asemassa ole hurraamista. Tämä on näitä palveluita tällä hetkellä. Mikä pahinta, niin 27835: kummallista motivoivaa politiikkaa, jos hallitus henkilöstö alkaa olla niin uupunutta monilla 27836: aikoo luoda kansalaisiinsa maanpuolustustah- alueilla, että se tulee jo vaikeuttamaan heidän 27837: toa. Sanokoon gallupit maanpuolustustahdosta työntekoansa. Uudet valtionosuusleikkaukset 27838: mitä tahansa. valitettavasti heikentävät tätä tilannetta edel- 27839: leen. Se, että tuloverotus tässä budjetissa helpot- 27840: Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro): tuu hiukan, ei auta eläkeläisiä eikä työttömiä. 27841: Rouva puhemies! Ed. Puhjon puheenvuorossa Kun kuitenkin palvelut heikkenevät, niin millä 27842: viitattiin jälleen kerran hyvin epämääräisesti ihmeellä he näitä palveluita hankkivat? 27843: Suomen Nato-jäsenyyteen. Ihmettelen ylipää- 27844: tään niitä henkilöitä, jotka jaksavat tätä asiaa Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 27845: pitää esillä, kun pääministeri ja tasa vallan presi- puhemies! Pyydän ensiksi kiittää ed. Puhjoa siitä, 27846: dentti ja yleensä ne henkilöt, joille tämän asian että hän oli nähnyt vaivaa varustelumenojen ke- 27847: esittely ja valmistelu kuuluu, ovat sen selkeästi hityksen selvittelemisessä. Se johtopäätös, jonka 27848: torjuneet. Minun mielestäni on aivan tarpeeton- ed. Puhjo olisi kuitenkin puheensa lopussa voi- 27849: ta pelotella kansalaisia tai kiihdyttää itseään- nut vielä tehdä, on se, että Länsi-Euroopan mais- 27850: kään tällä Nato-jäsenyydellä, kun se ei ole mil- ta Suomi varustautuu tällä hetkellä nopeimmin. 27851: tään osin ajankohtainen. Eli yksikään toinen Länsi-Euroopan maa ei va- 27852: Sen sijaan yhdyn kyllä ed. Puhjon näkemyk- rustaudu sitä vauhtia kuin mitä Suomi tällä het- 27853: seen siitä, että tämä militarisoitumisen aalto on kellä ja viime vuosien aikana on tehnyt. 27854: 2942 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27855: 27856: 27857: Ongelma tässä on se, että tämän varustautu- Täällä on hyvin vaikeata käydä asiallista kes- 27858: misen syyksi on muun muassa puolustusvalio- kustelua sen vuoksi, että tietämys näistä asioista 27859: kunnalle useampaankin kertaan mainittu Hor- tässä talossa on verraten huono. 27860: net-hankinnat,jotka vievät todella paljon varoja. Haluan vain päätteeksi todeta, että Suomen 27861: Mutta näyttää siltä, että Hornet-hankinta ei jää varustelutaso on edelleen vaatimaton verrattuna 27862: vain väliaikaiseksi piikiksi varustelumenojen nimenomaan niihin maihin, joihin tässä vedo- 27863: nousun suhteen, vaan tavoitteena on aikaansaa- taan, kun sanotaan, että Suomi varustautuu no- 27864: da varustelumenojen pysyvä nousu. Sitä varten peammin. Nuo maat ovat jo vuosikymmenien 27865: muun muassa uuteen budjettiesitykseen sisältyy ajan hoitaneet asiansa kuntoon. Minä ihmette- 27866: tilausvaltuus, joka ilmiselvästi on tarkoitettu len, mikä olisi ollut vastaanotto Euroopan unio- 27867: huolehtimaan ns. valmiusjoukon laajentamisesta nin jäsenmaiden taholta, kun Suomi haki jäse- 27868: tulevaisuudessa valmiusprikaatiksi. nyyttä, jos emme olisi osoittaneet, että meillä on 27869: Tuntuu aika oudolta, että tässä tilanteessa, edes kohtuullinen varustelutaso. 27870: jossa virallinen selvitys on se, että jännitys on 27871: lieventynyt, vastakkainasettelu on vähentynyt, Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro): 27872: niin Suomi kuitenkin satsaa enemmän kuin kos- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puhjon puheeseen 27873: kaan aikaisemmin rauhan aikana varustelume- siltä osin, mikä koski budjetin työllistävää vaiku- 27874: noihin. Ja kuten ed. Puhjo totesi, tavalla, jossa tusta, on helppo yhtyä. Olen hänen kanssaan 27875: nimenomaan sosiaaliturvaa leikataan samanai- aivan samaa mieltä siinä, että tässä budjetissa ei 27876: kaisesti, kun varustelumenoja kasvatetaan. todella mitään erityiselementtiä työllistämiseen 27877: ole luotu. Tämä budjetti valtaosaltaan pohjau- 27878: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- tuu kansantulon kasvuun ja sitä kautta tulee se, 27879: voisa puhemies! En kyllä allekirjoittaisi sitä väi- mitä työllistävää vaikutusta löytyy. Muilta osin 27880: tettä, minkä ed. Puhjo esitti, että maanpuolus- se on hyvin olematon. 27881: tuksen· vahvistaminen olisi ihmiselämää tu- Ed. Puhjon maanpuolustukseen ja varuste- 27882: hoavaa. Kyllä jokaisella maalla, niin kuin hyvin luun liittyvään puheenvuoron osaan. Olen hiu- 27883: tiedämme, täytyy olla, sellaisella maalla, jolla on kan hämmästynyt siitä ja olen ed. Laxin kanssa 27884: oma armeija, myöskin kunnon välineet. Mitä itse samaa mieltä siinä, että ei Suomen armeijan va- 27885: olen kysellyt asiasta - samaan asiaan kiinnitin rustautumistaso kovin korkea ole. Täytyy muis- 27886: huomiota, koska tässä budjetissa jollain tapaa taa, jos puhutaan ilmavoimista, että jos kerran 27887: korostuvat nämä armeijan hankinnat - niin ei maa puolustaa itse itseään ja sillä on armeija, 27888: ole hankittu ennen hornetteja kovin paljon Suo- ilmavoimat on juuri niin tekninen aselaji, että se 27889: meen erilaisia puolustuksellisia välineitä tai niitä pitää tietyin väliajoin uudistaa. 27890: asioita, joita moderni armeija tarvitsee. Jos meil- Minusta tämä puhe on vähän myöhäisherän- 27891: lä on itsenäinen maanpuolustus, eihän siellä pel- näinen, koska meillä on päätöksiä tästä asiasta 27892: killä miehillä mitään tehdä. tehty.ltse olen sitä mieltä, että jos täällä ne monet 27893: Jos ajatellaan sitä, että läheltä otetaan ystävä, suomalaiset miehet ja naiset, jotka talvisotien ja 27894: niin kuin ed. Puhjo sanoi, niin kyllä nyt viimeis- jatkosotien aikana olivat rintamalla lähes aseet- 27895: tään kaikkien eduskunnan jäsenten pitäisi ym- tomina, ilman ammuksia, kuuntelisivat keskus- 27896: märtää se, että silloin kun me liityimme Euroo- teluamme eduskunnassa, he todella ihmettelisi- 27897: pan unioniin, me selkeästi myöskin loimme linjan vät asiaa. Meillä ei ole niin korkeaa varusteluta- 27898: Länsi- Eurooppaan. soa, mutta aika ajoin voi helposti tehdä tilastoja, 27899: jotka näyttävät pahalta. Mutta jos otetaan pi- 27900: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- dempi periodi, luulen, että Suomen varustelu on 27901: va puhemies! Minusta keskustelu antaa selvän hyvin lyhyttä ja onnetonta vielä. 27902: vihjeen siitä, että maahan tarvitaan parlamentaa- 27903: rinen puolustusselvitys. Ei tarvitsisi käydä kes- Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 27904: kustelua tällaisten mielikuvitusten, mutu-tieto- puhemies! Ed. Liikkanen mainitsi, että ilmavoi- 27905: jen ja -käsitysten pohjalta. Se parlamentaarinen miakin pitää uudistaa, mutta sekään kuva ei ole 27906: selvitystyö pitäisi nyt ensi kerran Suomen histo- aivan totuudenmukainen. Ilmavoimia on uudis- 27907: riassa myös olla parlamentaarinen eli sen pitäisi tettu, mutta vuosikymmenien saatossa laivueita 27908: muodostua parlamentaarikoista, kansanedusta- on tullut kaiken aikaa lisää. Nyt näillä uusilla 27909: jista eikä olla tällainen näennäisparlamentaari- Hornet-hankinnoilla tulivoima kasvaa aivan 27910: nen puolueiden työrukkanen. suhteettoman korkeaksi verrattuna aikaisem- 27911: Valtion talousarvio 1997 2943 27912: 27913: paan tasoon. Me pärjäisimme pienemmälläkin kyy näissä laeissa siltä osin, että sosialidemo- 27914: konemäärällä. kraattien tavoitteena olisi ollut veronkevennys- 27915: Ed. Joenpalo puuttui Nato-yhteistyöhön ja ten painottaminen keski- ja pienituloisiin - -." 27916: mahdolliseen jäsenyyteen ja esimerkein kielsi, (Ed. Pekkarinen: Alho on veroministeri!)- Ed. 27917: että Suomen johto on maininnut, että missään Pekkarinen, minä tiedän, että ministeri Alho on 27918: nimessä ei jäsenyyteen asti mennä. Valitettavasti veroministeri tässä hallituksessa, mutta ed. Puis- 27919: hän ei ole nyt paikalla, mutta tosiasia on se, että to tuntuu senkin asian jotenkin väistävän. - 27920: kaiken aikaa on pieniä askeleita sinnepäin otettu. Myös muun muassa edustajat Vehkaojaja Lah- 27921: TV 1:ssäkin on annettu ymmärtää, että sinnepäin tela puhuivat aivan samaan suuntaan. Vihreiden 27922: ollaan menossa. Ed. Joenpalo ei ilmeisesti ole ja vasemmistoliiton suunnasta käytettiin vastaa- 27923: huomannut sellaista ilmiötä Suomen eräidenjoh- via kättenpesupuheita verolinjan suhteen. 27924: tohenkilöiden taholta, että se asia, minkä he kiel- Arvoisa puhemies! Työn verotuksen keventä- 27925: tävät, varmasti toteutuu lähitulevaisuudessa. minen on, totta kai, tärkeä asia. Se on osa työre- 27926: formia, työuudistusta. Mutta hallitus nyt taval- 27927: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! laan roiskii nämä veronkevennykset yleisinä ve- 27928: Käsittelen puheessani lähinnä veropolitiikkaa, ronkevennyksinä verotaulukkoihin eikä pyri 27929: hallituksen verolinjaa ja keskustalaisia vaihtoeh- työn verotuksen täsmäkevennyksiin. Täsmäke- 27930: toisia verolinjauksia. Hallituksen verolinjahan vennnykset parantavat työllisyyttä ja noudatta- 27931: sisältää vaalitäkyjä. Verolinja, kun eilistä kes- vat oikeudenmukaisuutta. 27932: kustelua seuraa, on tiettyä sekoilua. Ensimmäis- Meillä erityisesti hallituksen veropoliittisessa 27933: tä kertaa myöskin huomaan, että verotukseen on ajattelussa, mutta ehkä laajemminkin on jonkin- 27934: tullut ikärasistinen elementti mukaan. lainen ajatus verotuksen neutraalisuudesta. 27935: Eilinen talousarviokeskustelu oli hallituksen Tämä on nykyaikana väärä lähtökohta. Vero- 27936: verolinjan osalta eduskunnassa aika merkillinen. tuksen kautta voidaan vaikuttaa ihmisten käyt- 27937: Suurin hallituspuolue kielsi verolinjan ainakin täytymiseen tehokkaasti. Toisaalta myös nykyis- 27938: kolmesti ja pienimmistäkään ryhmistä ei juuri ten avointen markkinoiden oloissa yhteiskunnan 27939: tukea tullut. Ongelma näyttää olevan se, kuka vaikutusmahdollisuudet ovat muutoin kaventu- 27940: saisi parhaat vaalitäyt ja kenen käteen jäisi mus- neet ja rajalliset. Verotus on kuitenkin edelleen 27941: tapekkalinjan virheistä. Tosiasia tietysti on, että hyvä keino vaikuttaa, ja sitä pitää myös käyttää. 27942: hallituksen osalta verolinja on talousarviossa Suomen kansantaloushan on tietyssä määrin 27943: lyöty kiinni. Työllisyyden kannalta tehottomasti vakaantunut, mutta me olemme talouskasvusta 27944: tehty linja, epäoikeudenmukainen linja on kiin- huolimatta kolmen perusongelman kehässä: Ra- 27945: nilyöty. Valitettavasti pienituloisten ja eläkeläis- kenteellinen massatyöttömyys, rakenteellinen 27946: ten verorasitusta kasvattava, mielestäni ikärasis- valtion velka ja korkea työn verotus muodosta- 27947: tinen elementtikin näyttää olevan kiinnilyöty. vat varsin vaikeasti ratkaistavan, toisiinsa liitty- 27948: Hallitukselle näyttää veropolitiikka olevan vien asioiden noidankehän. On selvää, että tästä 27949: vaalipolitiikkaa ja se on massatyöttömyyden noidankehästä on vain yksi ulospääsytie. Se on 27950: oloissa, tuloerojen ollessa selkeässä kasvussa parempi työllisyys. 27951: mielestäni vastuutonta politiikkaa. Suomen talouspolitiikan peruslinjathan ovat 27952: SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pert- sinällään selvät. Me tarvitsemme Suomessa tiuk- 27953: ti Paasio sanoi täällä ryhmäpuheenvuorossaan kaa finanssipolitiikkaa, kevyttä rahapolitiikkaa 27954: eilen: "Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ja uudistuksia työelämän rakenteissa, ansiosi- 27955: olisi kuitenkin mielellään nähnyt veronalennus- donnaisessa sosiaaliturvassa ja verotuksessa. 27956: ten painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keski- Rakenteita on muutettava vastaamaanjatkuvas- 27957: tuloisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdolli- ti muuttuvia oloja. Me tarvitsemme kaikkia näitä 27958: suuksien vielä tuntuvampi parantaminen selvim- keinoja, jotta voidaan käydä menestyksellistä 27959: min olisi näkynyt kansantalouden toimeliaisuu- taistelua työttömyyttä vastaan, siis säästöpolitii- 27960: dessa ja työllisyydessä. Huomioon on myös otet- kan ohella kevyttä rahapolitiikkaa ja työreformi. 27961: tava vaatimus oikeudenmukaisesta tulonjaosta", Tärkeä lähtökohta myös verotuksen näkökul- 27962: sanoi Paasio. Eduskuntaryhmän varapuheen- masta on, totta kai, muistaa se, että työllistämis- 27963: johtaja, ed. Puisto taas sanoi: "On tärkeää tietää, päätökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla. 27964: että tärkeimmät verolait, jotka ovat tässä budje- Täällä eduskunnassa ei tehdä työllistämispää- 27965: tissa, ovat julkisuuskuvan vastaisesti ministeri töksiä, jos jätetään pois kansliatoimikunnan jos- 27966: Niinistön valmistelemia tukijoukkoineen. Se nä- kus tekemät vahtimestarien palkkauspäätökset. 27967: 2944 98. Keskiviikkona 11.9.1996 27968: 27969: Todelliset työllistämispäätökset tehdään yrityk- ka ovat, kuten sanoin, myöskin paljolti naisval- 27970: sissä. Niinpä verotuksen rakenteitakin pitää uu- taisia. Sen takia tämän alan verokiilaa pitää en- 27971: sissa tietoyhteiskunnan oloissa muuttaa niin, että sinnä kaventaa. Sekä EU:n kasvua, kilpailuky- 27972: ne edistävät työllistämispäätösten syntymistä. kyäja työllisyyttä käsittelevässä Valkoisessa kir- 27973: Veronkevennysten täsmäasein voidaan edis- jassa kuin myösOecd:nselvityksessä suositellaan 27974: tää työllisyyttä. Kokonaisveroaste Suomessahan erityistä matalapalkkaisen työvoiman käytön 27975: on korkea ja pysyy ensi vuonnakin korkeampana verotuksen lieventämistä työllisyyden paranta- 27976: kuin menneellä vaalikaudella. Kokonaisveroas- miseksi. Myöskin SAK:n veropoliittisessa ohjel- 27977: teen laskutavoitetta tärkeämpi tavoite on kuiten- massa viime vuodelta korostettiin työn verotuk- 27978: kin massatyöttömyydenoloissa se, että veropoli- sen keventämistä pienituloisten ja matalapalkka- 27979: tiikka palvelee työllisyyden edistämistä, nimen- alojen osalta. 27980: omaan myös siksi, että työllisyyden parantami- Näitä näkemyksiä sen paremmin kuin kansan- 27981: nen on ykköstavoite siinä mielessä, että kestävät talousosaston ylijohtajan Martti Hetemäen aja- 27982: veronkevennykset ovat mahdollisia vain työlli- tuksia ei ole mielestäni riittävästi kuultu. Hete- 27983: syyden selkeän parantamisen kautta. Työllisyy- mäkihän kirjoitti Helsingin Sanomissa viimeise- 27984: den parantuessa voidaan ikään kuin työllisyys- nä päivänä elokuuta muun muassa seuraavasti: 27985: osinkana keventää tuloverotusta kaikissa tulon- "Mielestäni työttömyysongelman ratkaisun eräs 27986: saajaryhmissä kestävällä tavalla. Tämän täytyy tärkeä lähtökohta on juuri palvelutyöpaikkojen 27987: olla hyvin tärkeänä mielessä. Verotäkypolitiikal- vähyys. Palveluja siis kysyttäisiin, jos niiden hin- 27988: la ja huonolla talouspolitiikalla sen sijaan voi- nat olisivat sopivat. Jotta näistä töistä saisi koh- 27989: daan joutua sellaiseen tilanteeseen, että nämäkin tuullisen toimeentulon, heikkopaikkaisen työn 27990: veronkevennykset vaarantuvat. On tärkeää kannattavuutta pitäisi parantaa." Edelleen Hete- 27991: päästä työllisyyden parantamisen kautta kestä- mäki toteaa: "Pienituloisten työnteon kannatta- 27992: viin veronkevennyksiin. Nyt tulisikin verotuksen vuutta voidaan parantaa lisäämällä entisestään 27993: kevennysten palvella työllisyyttä mielestäni ja nykyistä ansiotulovähennystä tai luomalla erilli- 27994: keskustan näkemysten mukaan kolmella tavalla: nen verohyvitys." 27995: Ensinnäkin, verokevennysten painopiste koh- Kansanedustaja Osmo Soininvaara taas kir- 27996: distetaan voimakkaasti pienituloisiin, osin keski- joittaa Suomen Kuvalehdessä sanatarkasti: 27997: tuloisille ja matalapalkka-aloille. Kun täällä on "Minä olisin keskittänyt veroalennukset astei- 27998: kolme naisministeriäkin paikalla, totean, että kon alapäähän, en suinkaan ilahduttaakseni pie- 27999: matalapalkka-alat ovat Suomessa nimenomaan nipalkkaisia, vaan myös siksi, että näin olisi tul- 28000: naisvaltaisia ja siellä työttömyys on lisääntynyt. lut tilaa myös nykyistä pienemmille paikoille, 28001: Nyt olisi oikein ja kohtuullista, että veropolitii- mikä minun ymmärtääkseni olisi alentanut ra- 28002: kan keinoin pyrkisimme naisvaltaisilla matala- kenteellista työttömyyttä. Vielä tehokkaampaa 28003: palkka-aloilla työllisyyttä edistämään emmekä olisi ollut alentaa työnantajien sivukuluja mata- 28004: roiskisi veronkevennyksiä suurituloisille. lapalkka-aloilla. Sellaisella ohjelmalla ei tosin 28005: Toiseksi osa veronkevennysvarasta pitää menesty vaaleissa", toteaa Soininvaara. Tässä 28006: käyttää välillisten työvoimakustannusten vähen- hän on väärässä. Vaaleissa menestyy kyllä, kun 28007: tämiseen pienten ja keskisuurten yritysten osalta harjoittaa tehokasta työllisyyspolitiikkaa ja oi- 28008: työvaltaisia yrityksiä, miksei myös- mikäli se keudenmukaista veropolitiikkaa. (Min. Jaakon- 28009: on teknisesti mahdollista- matalapalkka-aloja saari: Toteaa keskusta!)- Toteaa keskusta, ja 28010: suosivalla tavalla. Suomen kansa varmaan on laajemminkin tätä 28011: Kolmanneksi, osa veronkevennysvaroista pi- mieltä. 28012: tää kohdistaa kotitalouksien verovähennysoi- Toinen syy siihen, miksi meidän pitäisi painot- 28013: keuteen kotitalouksien työllistämismahdolli- taa veronkevennykset enemmän pienituloisiin, 28014: suuksien edistämiseksi. Tämä ei itse asiassa vält- on se, että pienituloisten käytettävissä olevan 28015: tämättä edes merkitse nettomenoja valtiolle, ja tulon lisääminen edistää parhaiten kotimarkki- 28016: ja on mielestäni mahdollista päästä jopa 30 000 noiden kulutuksen lisääntymistä. Nythän halli- 28017: uuteen työpaikkaan varsin nopeasti. tuksen linja kiristää esimerkiksi pienituloisten 28018: Matalapalkka-alojen veronkevennyksiin on eläkeläisten kokonaisverotusta. Sellainen eläke- 28019: erittäin vahvat perustelut. Siinä on mielestäni läinen, joka saa vajaat 4 000 markkaa eläkettä, ei 28020: neljä syytä: ehkä maksa tuloveroja, mutta sen sijaan energia- 28021: Uudet työpaikat nimittäin syntyvät, niin kuin veron kiristys ja tietyt leikkaukset tulevat hänen 28022: edellä totesin, lähinnä matalapalkka-aloille, jot- osakseen. Tämä on mielestäni veropoliittisessa 28023: Valtion talousarvio 1997 2945 28024: 28025: mielessä ikärasismia. Samaan aikaanhan suuri- energiaverotuksen kautta kohtuutonta. Täytyy 28026: tuloisemmat, esimerkiksi ministeritason palkka- muistaa, että eläkeläisiähän ei tarvitse kannustaa 28027: luokassa olevat, saavat 10 000 markkaa lisää net- veroheikennyksillä töihin, koska he ovat jo työ- 28028: totuloja verohelpotusten kautta. Tämä ei voiko- markkinoiden ulkopuolella lopullisesti. 28029: timarkkinoiden elvyttämisen kannalta olla te- Ed. Paasio sanoi tällä eläkeläisten verouudis- 28030: hokkain linja. tukseen liittyen eilen sanatarkasti: "Silti on näh- 28031: Kolmas syy, miksi meidän pitää enemmän tävä epäkohtana muun muassa se, että eläkkeen- 28032: kohdistaa veronkevennykset matalapalkka- saajien sairausvakuutusmaksu on korkeampi 28033: aloille, on se, että tulo- ja kannustinluokat ovat kuin palkansaajien. Hallitukselta onkin edelly- 28034: nimenomaan pahimmat pieni- ja keskituloisten tettävä päätöstä aikataulusta, jonka puitteissa 28035: osalta. Veronkevennysten painottaminen eri tek- tämä epäkohta aiotaan korjata." Nyt jo talousar- 28036: niikoin tälle alueelle siten purkaa loukkuilmiöitä vioesityksessä, jos vain löytyy yksimielisyyttä, on 28037: esitettyä tehokkaammin. mahdollista laskea eläkeläisten sairausvakuutus- 28038: Neljäs painava syy - ehkä periaatteellisesti maksua esimerkiksi prosenttiyksiköllä. Se olisi 28039: tärkein- on se, että tuloerojen kasvun ja leik- tässä tilanteessa oikeudenmukainen linja, ja var- 28040: kausten kohdistuessa eniten perusturvaetuisuuk- maan menisi pitkälle kulutukseen tämä pienitu- 28041: siin ei verotuksella pidä enää lisätä yhteiskunnan loisille eläkeläisille tuleva kevennys. Tosin se- 28042: jakaantumista kahtia. Yhteiskunnan kehityksen kään ei kaikkein pienituloisimpia tavoittaisi. 28043: kautta tulo- ja palkkaerojen kasvu on selvästi Keskusta joka tapauksessa ei hyväksy tällaista 28044: etenemässä. Nyt siis hallitus jakaa Suomen kan- veropoliittista ikäsyrjintää. 28045: saa vielä tämän tuloerojen luonnollisen kasvun Arvoisa puhemies! On todella ollut valitettava 28046: kautta -jos se nyt luonnollista on - kahdella nähdä, että kokoomus on hylkäämässä kotityön. 28047: tavalla: perusturvaetuisuuksiin kohdistuvalla Ennen olivat koti, uskonto ja isänmaa aatteelliset 28048: leikkauslinjalla ja suurituloisia suosivalla veron- lähtökohdat, mutta parikin seikkaa nyt pakottaa 28049: kevennyslinjalla. Kuitenkin yhteiskunnan tehtä- sanomaan, että kokoomus on hylkäämässä koti- 28050: vähän olisi olla heikomman puolella, ei lisätä työn. Kokoomuksen valmiutta sinällään tulo- 28051: tuloeroja, vaan pyrkiä niitä vähentämään. erojen kasvattamiseen tämänkin talousarvion 28052: Arvoisa puhemies! On neljä syytä, miksi vero- yhteydessä ei tarvitse ihmetellä. Se on aatteelli- 28053: politiikka pitää painottaa pieni- ja keskituloisiin. nen valinta. 28054: Vaikka tässä on aikaa kulunut, vielä haluan Mutta ennen kodilla oli keskeinen sija kokoo- 28055: muutamaan asiaan puuttua siinä, mikä veropoli- muksen painotuksissa. Lastenhoidon vailinnan- 28056: tiikassa nyt olisi tärkeintä. vapauttaja vaihtoehtojen turvaamista sekä koto- 28057: Seuraava asia, mihin viittasin, on se, että pie- na tehtyä työtä on kokoomuksessajoskus pidetty 28058: nen ja keskisuuren yritystoiminnan työvoima- tärkeänä. Nyt hallituksen antamassa kannustin- 28059: kustannuksiin pitää saada huojennus. Uskon, loukkutyöryhmän loppuraportissa kokoomus, 28060: että keskusta tulee, kuten viime talousarvionkin samoin kuin myös rkp, sitoutuvat muun muassa 28061: yhteydessä, omassa vaihtoehdossaan esittämään seuraavaan sosialidemokraattiseen linjanve- 28062: pienten ja keskisuurten yritysten välillisten työ- toon: "Johdonmukainen tukijärjestelmä voi ra- 28063: voimakustannusten keventämistä. Keventämis- kentua vain sen varaan, että kunnallista päivä- 28064: tä on vielä pyrittävä painottamaan työvaltaisia hoitoa pidetään ensisijaisena vaihtoehtona ja 28065: matalapalkka-aloja suosivalla tavalla, jos se vain että tukijärjestelmä on lapsikohtainen, jotta lap- 28066: teknisesti onnistuu. Rahoitusta tähän saadaan sikohtainen hoitomuodon valinta voidaan taata 28067: jossain määrin porrastuksen kautta, ehkä yleises- perheen eri lapsille ja sovittaa yhteen hoitotyön 28068: tä veronkevennysvarasta. Lisäksi, totta kai, työ- kanssa." Siis tässä on selkeä valinta kunnallisen 28069: reformin eteneminen osaltaan loisi edellytyksiä päivähoidon ensisijaisuudesta. 28070: laskea pk-sektorin työllistämiskynnystä. Kotihoidon tuesta valmistui jo syyskuun alus- 28071: Vielä palaan veropolitiikan kohdistumiseen sa sosiaali- ja terveysministeriön ja Kansaneläke- 28072: eläkeläisiin. Kuten edellä totesin, hallituksen ve- laitoksen selvitys, joka osoittaa, että nyt tämä 28073: rolinjaa voi pitää erityisesti alle 4 000 markkaa hallituksen politiikka on murentamassa perhees- 28074: saavien eläkeläisten osalta tietyllä tavalla ikäsyr- sä tehtävän työn arvoa ja hävittämässä koti työ- 28075: jintänä, mikä toteutettiin muuten indeksitarkis- paikkoja. Vähintään yhtä outoa on se, että koti- 28076: tusten osalta jo viime vuonna. Kun valtaosa väes- talouksien työllistämismahdollisuuksia ei talous- 28077: töstä saa veronkevennyksiä, on pienituloisten arviossa lisätä, vaikka se olisi ollut nopein tapa, 28078: eläkeläisten verotuksen kiristyminen esimerkiksi ehkä ainoa nopea tapa parantaa työllisyyttä. 28079: 28080: 185 260061 28081: 2946 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28082: 28083: 28084: Valmiita malleja on valmisteltu. Nyt tarvitaan- tiöihin ja elinkeinon harjoittajiin. Tästä on val- 28085: kin nopeasti sellainen lakiesitys, jolla verovelvol- mis lakimalli olemassa, ja olen varma, että malli 28086: linen saisi ansiotulostaan tai mieluummin veros- hyvin suunniteltuna toimisi. Se auttaisi nimen- 28087: taan vähentää tietyn prosentin niistä kustannuk- omaan pieniä yrityksiä kasvattamaan omaa pää- 28088: sista, joita hänelle on aiheutunut kotitalouden omaaja työllistämään kestävällä tavalla. Valtion 28089: kunnossapitoon ja perheenjäsenten hoitoon liit- verotulot tuskin vähenisivät, kuten kokemukset 28090: tyvistä palveluista. Uskon, että tällä verovähen- onnistuneesta yhteisöverouudistuksesta osoitta- 28091: nyksellä voidaan luoda uusia työpaikkoja, se vä- vat. 28092: hentää harmaata taloutta ja helpottaa perheiden Suomen on myös tärkeää EU:n piirissä akti- 28093: arkea tämän päivän Suomessa. voitua veropolitiikkaan. Erityisesti arvonlisäve- 28094: Kotitalouksilla on tarjottavana monenlaista rotuksen puolella tarvitaan vahvaa vaikuttamis- 28095: työtä yksinkertaisista kotiaskareista aina erikois- ta EU:ssa. Arvonlisäverohan on ongelmallinen 28096: ammattitaitoa vaativiin tehtäviin. Korkeiden työllisyyden kannalta. Kaikkein työvaltaisim- 28097: työvoimakustannusten vuoksi töitä ei voida nyt milla palvelualoilla, jotka myyvät tuotteitaan 28098: teettää, vaan ne yritetään tehdä itse. Kotitalous- suoraan kuluttajille, arvonlisävero on osa vero- 28099: tehtävien palvelujen markkinat ovat Suomessa kiilaa. Suomen tulee aktiivisesti toimia EU:n pii- 28100: siksi varsin kehittymättömät, mutta mahdolli- rissä siinä, että näiden alojen arvonlisäverokan- 28101: suudet ovat laajat. Verovähennysoikeuden etuu- taa lasketaan. Suomen omassa harkinnassa on 28102: tena on sen varmuus ja epäbyrokraattisuus: koti- myös, totta kai, kokonaan verotusmenettely, ja 28103: talous saa itse valita työn suorittajan. Kustan- kuten keskusta on esittänyt, pienille yrityksille 28104: nukset valtiolle eivät ole suuret. Päinvastoin, te- olisi tarpeen aikaansaada kevennetty ilmoitus- 28105: hokkaasti toteutettu verovähennysoikeus voisi menettely arvonlisä verotuksesta. Sekin olisi taas 28106: työntekijän maksamat verot sekä työttömyyden pieni askel työllistämisen suuntaan. 28107: ja harmaan talouden väheneminen huomioon Energiaverotuksesta täällä keskusteltiin. Mi- 28108: ottaen ollajopa valtiontalouden kannalta positii- nisteri Haavisto siihen ei kovin perusteellisesti 28109: vinen. Pitää kysyä, miksi hallitus ei käytä nopein- viitannut. Kuitenkin esimerkiksi ed. Osmo Soi- 28110: ta keinoa parantaa työllisyyttä. ninvaara on todennut, että Suomen nykyinen 28111: Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode- energiaverotuksen malli on rakenteeltaan maail- 28112: ta, että henkilöyritysten ja toiminimiyrittäjien man paras. Jos me haluamme lisää verotuloja, 28113: verotusasemaa on korjattava. Erityinen ongelma niin se voidaan tehdä nykyistä mallia noudat- 28114: näyttää nyt olevan, että siirtymävaraukset ovat taen. Miksi sitä mallia pitää huonontaa siten, että 28115: purkaantumassa, niitä on 27 miljardia. Toisaalta se on työllisyyden kannalta huonompi, kun koti- 28116: myös yhteisöverouudistuksen mukana tullut yh- maiset energiavaihtoehdot puu ja turve vaaran- 28117: tiömiesvähennys sekä velkojen puolittamissään- tuvat, ja toisaalta myös luovutaan ympäristön 28118: tö nettovarallisuutta laskettaessa ovat poistu- kannalta parhaasta vaihtoehdosta? Energiatulo- 28119: massa. Mielestäni pk-sektorin yrityksille olisikin veroja voitaisiin, jos niin halutaan, lisätä nykyis- 28120: annettava mahdollisuus porrastaa siirtymäva- tä energiaveromallia käyttäen. Jää ihmettele- 28121: rausten purkaminen useammalle vuodelle, jotta mään, mistä nyt lähtee tämä energiaverotuksen 28122: ne voisivat työllistää ja kerryttää omaa pääomaa. näin nopea uudistaminen, mikä työllisyyden 28123: Hallitus luopui henkilöyritysten verotuksen kannalta ei ole oikea linja. 28124: uudistusmallista, ns. laajennusrahastomallista, Arvoisa puhemies! Olen kritisoinut hallituk- 28125: mitä keskustan suunnastakin arvosteltiin byro- sen verolinjaa työllisyysnäkökulmasta mielestäni 28126: kraattisena ja todettiin, että se ei auta niitä yri- hyvin perustellusti. Se ei ole työllistävin mahdol- 28127: tyksiä, joita pitäisi auttaa. Sen sijaan on aikaan- linen linja. Se on epäoikeudenmukainen linja. 28128: saatu tietty parannus, pääomatulolaskennan Niin kuin sanoin, siinä on myös syrjiviä element- 28129: prosenttia on nostettu ja nettovarallisuutta las- tejä. Keskusta esittää työllistävämmän ja oikeu- 28130: kettaessa voidaan huomioida 30 prosenttia mak- denmukaisemman vaihtoehtonsa täällä edus- 28131: setuista 12 kuukauden palkoista. Siis on tullut kunnassa. Me katsomme, että ei verotus ole vain 28132: pieni työllistävä elementti mukaan. pelkkää neutraalia hallintoa, vaan sillä voidaan 28133: Näitä pidänkin ihan hyvinä, mutta nämä ovat vaikuttaa työllisyyden hyväksi. Me katsomme, 28134: vielä riittämättömiä säilyttämään henkilöyrityk- että tuloerojen kasvaessa on tärkeää pyrkiä yh- 28135: set toimivina yritysmuotoina. Suomessa olisi val- teiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen. Kes- 28136: misteltava Tanskan mallin mukainen osakeyh- kusta kyllä keventää työn verotusta, mutta me 28137: tiömallisen verotuksen soveltaminen henkilöyh- teemme sen osana työreformia kestävällä tavalla. 28138: Valtion talousarvio 1997 2947 28139: 28140: Tätä kautta päästään parempaan työllisyyteen ja hittymisestä 90-luvulla. Taulukot kertovat, että 28141: kestävään työn verotukseen kaikille suomalaisil- kaikkien eläkeläisryhmien verotus nousi vuoteen 28142: le. 1994 saakka. Sen jälkeen verotus on hieman ke- 28143: Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että John ventynyt, mutta vuosikymmenen alun tasolle se 28144: Wayne on oikeassa: On olemassa parempi ja ei ole laskenut. Viime vuodesta keskivertoeläke- 28145: työllistävämpi vaihtoehto. läisen käytettävissä oleva tulo kasvaa tänä vuon- 28146: na 752 markkaa. Kun inflaatio otetaan huo- 28147: P u h e m i e s : Haluan palauttaa edustajien mioon, tulot lisääntyvät todellisuudessa vain 0,6 28148: mieleen, että olemme sopineet yhdessä noudatta- prosenttia. 28149: vamme suositusta, jonka mukaan puheenvuoro Eläkeläisten kohdalla on tällä hetkellä mieles- 28150: kestää enintään 10 minuuttia ja ryhmäpuheen- täni kolme olennaista ongelmaa. Yksi on täällä 28151: vuoro 15 minuuttia. Tämä puheenvuoro kesti 24 esille tullut taitettu indeksi. Siinä on nyt muistet- 28152: minuuttia. tava sellainen asia, että Suomi on ainoa maa, 28153: jossa vanhuuseläkkeellä oleville yli 65-vuotiaille 28154: indeksikorotuksissa otetaan huomioon myös 28155: Edustajat Biaudet ja Karju1a merkitään läsnä palkkakehitys, muualla sellaista ei oteta huo- 28156: o1eviksi. mioon. Nyt indeksin kehitys riippuu hyvin paljon 28157: siitä taloudellisesta ympäristöstä, jossa elämme. 28158: Voihan olla, että palkat eivät nousekaan, ja sil- 28159: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- loin taitettu indeksi ei olekaan niin epäedullinen 28160: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puuttui useaan kuin tällä hetkellä vanhasta muistista arvioi- 28161: otteeseen arvioihin eläkeläisten verotuksesta ja daan. 28162: väitti, että tämä hallitus kiristää eläkeläisten ve- Toinen ongelma on jäädytetyt indeksikoro- 28163: rotusta ja että tämä hallitus olisi leikannut kaik- tukset, jotka Ahon hallitus teki. Me emme ole 28164: kein pienituloisimmilta eläkeläisiltä. pystyneet tässä taloudellisessa tilanteessa niitä 28165: Tuo johtopäätös ja tieto on virheellinen. Myös palauttamaan. 28166: eläkeläisten verotaakkaan on kevennyksiä luvas- Kolmas iso ongelma, jonka Ahon hallitus syn- 28167: sa. Siteeraan toimittaja Päivi Pekkalinin asian- nytti, on eläkeläisten ylimääräinen 3 pennin sai- 28168: tuntevaa artikkelia elokuun lopusta eläkkeiden rausvakuutusmaksu. Olen iloinen siitä, että tääl- 28169: verotuksesta nyt tehtyjen päätösten valossa. lä tuotiin SDP:n eduskuntaryhmän taholta esille 28170: Eläkkeiden indeksithän vahvistetaan loka- vaatimus siitä, että ylimääräistä sairausvakuu- 28171: kuussa. Indeksit vaikuttavat olennaisesti eläke- tusmaksua pitäisi pienentää. Ei ollut mitään 28172: tulovähennysten rajoihin ja siksi eläkeläisten ve- mahdollisuutta viime keväänä budjettivalmiste- 28173: ronkevennyksistä saadaan tarkkaa tietoa vasta lun yhteydessä esittää sellaista eläkeläisille, kun 28174: tämän jälkeen. Valtaosa eläkkeistä on melko pie- me jouduimme tekemään vielä työttömyystur- 28175: niä. Näihin nk. keskivertoeläkkeisiin ei ole odo- van uudistuksia ja leikkauksia ja kun me saman- 28176: tettavissa kovin suuria kevennyksiä, sillä niistä ei aikaisesti uudistamme kotihoidon tukea. Ei olisi 28177: yleensä makseta valtion tuloveroa. Hallituksen ollut mahdollista miettiä silloin eläkeläisille sai- 28178: lisäkevennyksethän perustuvat siihen, että val- rausvakuutusmaksun alentamista. (Ed. Pekkari- 28179: tion tuloveroasteikon tulorajoja korotetaan 4 nen: Miksei?)- Sen takia, ettei ole yksinkertai- 28180: prosentilla ja marginaaliveroja alennetaan kai- sesti taloudellista liikkumavaraa. Ei kai ole mi- 28181: killa tulotasoilla prosenttiyksiköllä. Lisäksi tu- kään ongelma myöskään ed. Pekkariselle ym- 28182: lonhankkimisvähennyksen yläraja korotetaan märtää sitä, missä ympäristössä me liikumme, 28183: 1 500 markasta 1 800 markkaan. kun me tappelemme yleislakkouhan kanssa ti- 28184: Pienistä eläkkeistä on tähän saakka maksettu lanteessa,jossa tietty määrä loppuleikkauksia on 28185: hieman pienempää veroa kuin pienistä palkkatu- tehtävä. Se ei ollut silloin mahdollista. Muttajos 28186: loista. Esimerkiksi 56 000 markan eläketulosta liikkumavaraa tulee, niin minun mielestäni on 28187: veroa maksetaan tänä vuonna 17 prosenttia, yhteiskunnallisesti oikeudenmukaista, että elä- 28188: mutta saman suuruisesta palkkatulosta makse- keläisten osalta nimenomaan ylimääräistä sai- 28189: taan 25 prosenttia. Ero tasoittuu tulojen noustes- rausvakuutusmaksua lähdetään ensimmäisenä 28190: sa ja suurista eläkkeistä veroa maksetaan jo korjaamaan. (Ed. Pekkarinen: Ja annatte miljar- 28191: enemmän kuin saman suuruisista palkkatuloista. din nyt toisaalle!) - Miksi teitte sen aikanaan? 28192: Veronmaksajain keskusliitto on laatinut tau- Olemme vaikeuksissa sen alentamisen kanssa, 28193: lukkoja yksinäisten eläkeläisten verotuksen ke- koska meillä ei ole mahdollisuutta tämän velka- 28194: 2948 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28195: 28196: 28197: taakan kanssa nopeasti korjata niitä vaurioita, kysyä miksi ei koko väestön, miksi vain vuonna 28198: jotka te teitte. 1956 ja sen jälkeen syntyneiden. 28199: Muutaman sanan sanon sosiaali- ja terveysmi- Noin 40 prosenttia terveyskeskuksista tarjoaa 28200: nisteriön budjetista yleisesti. Siellä keskeisiä hammashoitopalveluja koko väestölle. Etupääs- 28201: asioita ovat työttömyysturvajärjestelmän uudis- sä nämä ovat pieniä terveyskeskuksia. Lisäksi 28202: taminen, kannustinlaukku-uudistus ja kuntien palveluja järjestetään rintamaveteraaneille, lai- 28203: valtionosuusjärjestelmän uudistaminen. Yhtenä toshoidossa oleville, pitkäaikaissairaille ja eräille 28204: keskeisenä pyrkimyksenä on vahvistaa luotta- muille ryhmille eli siis pystytään järjestämään 28205: musta sosiaaliturvan toimivuuteen. Tästä syystä koko väestölle hammashuoltoa, jos niin halu- 28206: on entistä selkeämmin korostettu työn ensisijai- taan. 28207: suutta toimeentulon turvaajana. Aikuisväestön hammashuoltotyöryhmä pohti 28208: Työllisyyden edistämiseen tähdätään teke- keväällä 1996 korvaus- ja maksujärjestelmän ke- 28209: mällä sosiaaliturvamaksuihin joitakin alennuk- hittämistä. Tällä hetkellä yksi uusi ikäluokka tu- 28210: sia. Korotettua vakuutetun sairausvakuutus- leejoka vuosi korvauksen piiriin ja maksettavien 28211: maksua alennetaan yli 80 000 äyriä ansaitsevien korvausten määrä lisääntyy 8-10 miljoonalla 28212: osalta 1 pennillä. Olisihan se tietysti voitu muu- markalla. Jos haluttaisiin ottaa mukaan myös 28213: tenkin tehdä, mutta näin on sovittu hallitusohjel- ennen vuotta 1956 syntyneitä ikäluokkia, olisivat 28214: massa. Tämän jälkeen pitää mielestäni mennä yhden uuden ikäluokan aiheuttamat lisäkustan- 28215: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alueelle nukset sairausvakuutukselle työryhmän arvion 28216: jatkossa eläkeläisten osalta. mukaan noin 14 miljoonaa markkaa. Työryhmä 28217: Työllistämiskynnyksen alentamiseksi myös totesi, että korvaustason alentamisella olisi mah- 28218: kuntatyönantajien satumaksua alennetaan 6,8 dollista saada joitakin uusia ikäluokkia mukaan 28219: prosentista 4,75 prosenttiin palkoista. Kunta- sairausvakuutuksen piiriin. Vielä useampia ikä- 28220: työnantajien maksurasitus tulee näin samaksi luokkia saataisiin järjestelmällisen hoidon piiriin 28221: kuin yksityissektorin keskimääräinen rasitus. porrastamaila hoidon korvaamista siten, että alle 28222: Muutoin sosiaaliturvamaksut ovat kuluvan vuo- 300 markan maksua ei korvattaisi. Siis olemassa 28223: den tasoisia. oleva sv-raha jaettaisiin kaikille, jolloin jokainen 28224: Positiivisia asioita ei opposition puheenvuo- saisi vähemmän tai pienemmistä hoidoista ei kor- 28225: roissa ole kuultu. Muun muassa ikääntyneiden vattaisi ollenkaan. 28226: pitkäaikaistyöttömien kuntoutuksen seulonta- Olen pyytänyt ja sitten hallitus myös niin kir- 28227: tutkimuksiin varataan työllisyysohjelmaan noin jasi, että selvitettäisiin, mitä merkitsisi kustan- 28228: 40 miljoonaa markkaa ja seulonnan perusteella nustasolla se, että kuntien hammashuollon jär- 28229: valituille työttömille tehdään kuntoutustarvesel- jestämisvelvollisuus ulottuisi koko väestöön ja 28230: vitys ja tarkempi kuntoutustutkimus. että sitten yhdessä sairausvakuutusjärjestelmän 28231: En ole vielä kuullut kenenkään puhuvan kanssa tämä hoidettaisiin niin kuin kaikki muu- 28232: myöskään veteraanipaketista, joka liittyy itse- kin terveydenhuolto. Jos tämä järjestettäisiin, 28233: näisyyden juhlavuoteen. Siellähän varoja suun- niin siinä pitäisi ottaa huomioon se, että asiakas- 28234: nataan veteraanien asuntojen muutostöihin ja maksut kattavat keskimäärin 53 prosenttia mak- 28235: kuntoutukseen. Veteraaniprojekteja laitetaan vi- savien potilaiden aiheuttamista kustannuksista 28236: reille ja lievävammaisten sotainvalidien kuntou- ja lisäksi kunta saa laskennallista valtion osuutta. 28237: tuskiertoa nopeutetaan, mikä on erittäin tärkeä Hammashuollon lisäkustannusten määrää 28238: ja tervetullut asia. terveyskeskuksissa uusien ikäluokkien osalta on 28239: Hammashuollosta on puhuttu paljon. Kun vaikea arvioida, koska lisäkustannukset kohdis- 28240: sairauskulujen verovähennysoikeus poistettiin, tuvat lähinnä suuriin terveyskeskuksiin. Karkea- 28241: luvattiin hammashoidon sv-korvauksia paran- na lähtökohtana voidaan pitää yhden sairausva- 28242: taa vuosi toisensa jälkeen. Niin Ahon hallitus kuutuskorvauksen piiriin tulleen ikäluokan ai- 28243: kuin Lipposen hallitus on tätä asiaa siirtänyt ja heuttamia kustannuksia valtionosuuksissa ja ne 28244: eduskunta on aina sitä takaisin vääntänyt. Voi ovat 3-5 miljoonaa markkaa. Tämä järjestel- 28245: sanoa, että sosiaali- ja terveysministerinä ja ter- mällisen hammashuollon laajentaminen kunnal- 28246: veydenhuollon ammattilaisena olen kokenut ti- lisessa hammashuollossa kohdistuisi siis suuriin 28247: lanteen erittäin turhauttavaksi. Kansanterveys- terveyskeskuksiin, joissa aikuisväestö on tähän 28248: asetuksen mukaan kunnan tulee ensisijaisesti mennessä saanut vähän palveluja. Laajentami- 28249: huolehtia vuonna 1956 ja senjälkeen syntyneiden nen aiheuttaisi voimavarojen lisätarvetta, toi- 28250: järjestelmällisestä hammashuollosta. Pitääkin saalta terveyskeskuksilla on mahdollisuus ostaa 28251: Valtion talousarvio 1997 2949 28252: 28253: hammashuollon palveluja myös yksityissektoril- Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar- 28254: ta. voisa puhemies! Ministeri Mönkäre kaipasi liik- 28255: Vielä haluan kertoa taloudellisesti pienen po- kumavaraa,jolla eläkeläisten verotukseen voitai- 28256: sitiivisen asian, jolla kuitenkin on suuri sisällölli- siin korjausta saada. Nyt eduskunnan käsiteltä- 28257: nen merkitys. Keskosiasten vanhempien asemaa vänä on 5,5 miljardin markan edestä liikkumati- 28258: parannetaan ottamalla huomioon ennenaikai- laa, jota liikkumatilaa hallitus ei käytä eläkeläis- 28259: sesta synnytyksestä normaaliin äitiysrahakau- ten verotuksen korjaamiseen, vaan käyttää sen 28260: teen tarvittava pidennys ja ottovanhempien van- muiden tulonsaajien verotukseen. 28261: hempainrahakautta pidennetään. Nämä lisäyk- Ed. Ala-Nissilä kritisoi minusta aivan aiheelli- 28262: set ovat noin 4 miljoonaa markkaa, pieni raha- sesti verotuksen neutraliteetin periaatetta. Erityi- 28263: summa, mutta kyllä siitäkin piti taistella. Tällai- sesti tällaisessa työttömyystilanteessa verotuk- 28264: set asiat pitäisi itse asiassa voida päättää itse sella pitäisi olla yhteiskunnallisena tehtävänä ei 28265: sosiaali- ja terveysministeriössä. Sen tyyppisessä vain tulojen kerääminen valtiolle vaan olisi pyrit- 28266: toimintaympäristössä toimimme, että kaikista tävä etsimään järjestelmiä, joilla työllisyys pa- 28267: näistä täytyy käydä pitkät keskustelut ja taiste- ranisi, ja hänen esittämänsä ajatus kotitalouk- 28268: lut. Toista lienee ollut ennen. sien työllisyysmahdollisuuksien tukemista vero- 28269: Lopuksi sanon ihan vain työttömyysturvasta, tuksen kautta on minusta hyvä. Nythän hallitus 28270: sen muutoksista ja tavoitteista. Työttömyystur- ilmeisesti on käynnistämässä 25 miljoonan mar- 28271: vauudistuksen keskeinen sisältö on lisätä mah- kan edestä kokeilua kotitalouksien työllistämis- 28272: dollisuutta ottaa vastaan kaikki sellainen väliai- mahdollisuuksien parantamiseksi. Minusta se on 28273: kainen, epäsäännöllinen, pätkä- tai mikä muu tässä tilanteessa näpertelyä. 28274: työ tahansa, josta työnantajamaksut on makset- Kun ihmiset tuntevat vanhastaan tämän vero- 28275: tu. Tavoite on tällä tavalla vähentää harmaata vähennysjärjestelmän, niin siihen pitäisi nyt 28276: työtä, vaikuttaa siihen, että työn vastaanottami- suunnata heti ja välittömästi tukea. Verovähen- 28277: nen aina kannattaaja käteenjää enemmän rahaa nyksen taso voisi olla lähes jopa työttömyystur- 28278: ja että samalla kertyy sosiaaliturvaa. van peruspäivärahan suuruinen päivää kohti las- 28279: kettuna. Siinä valtio vähän menettäisi verotulo- 28280: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- ja, mutta vastaavasti saisi palkatun työntekijän 28281: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä väitti, että hal- palkoista verotuloja, sosiaaliturvan rahoitus- 28282: lituksen veroale on vaalitäky. Todettakoon nyt pohja vahvistuisija valtioltajäisivät työttömyys- 28283: kuitenkin se, että tämä hallitus on todella vaka- turvamenot maksamatta. 28284: vasti lähtenyt miettimään, että meillä on Euroo- Minusta nyt tänä syksynä eduskunnassa tulisi 28285: pan korkein tuloverotusrasite ja siitä meidän on tämä uudistus toteuttaa ja kerralla niin mittavas- 28286: päästävä eroon. Mielestäni kuitenkin hyvä alku ti, että se varmasti purisi. Kotitaloudet ovat kyllä 28287: on tämä, turhaa sitä on mollata. Se, miten täs- valmiita säilyttämään kuitit verotusta varten ly- 28288: mäaseena verotuksella työttömyyttä paranne- hyistäkin töistä, siivousavusta tai ikkunanpesus- 28289: taan, tuntuu tietysti hienolta ajatukselta. Olen ta saati sitten pysyvän lastenhoitajan paikkaami- 28290: tutustunut Irlannin malliin, jossa työttömyys sesta. Nyt tarvitaan tässä suhteessa nopeita rat- 28291: aleni todella paljon yhdessä suhteellisen keveän kaisuja eikä pidä jäädä odottamaan tällaista ko- 28292: tuloverotuksen ja verokiila-asioiden parantami- keilua ja erilaisten järjestelmien testaamista. Sii- 28293: sen kanssa. Minusta se malli on aika rohkaiseva nä vaan aika palaa eikä tulosta synny. 28294: ja jos ajatellaan, että me Suomessa olemme 28295: aloittamassa tätä ensi vuonna, niin tuntuu aika Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia; 28296: hyvältä. aika paloi! 28297: Mitä tulee ikärasistiseen elementtiin, niin oli 28298: oikein hyvä, että ministeri Mönkäre esitti ansiok- Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): 28299: kaasti ja torjui tämän, koska olen ihan samaa Arvoisa rouva puhemies! Kohtuullisen uskoma- 28300: mieltä. Minusta ed. Ala-Nissilä unohti sen, että ton oli ed. Ala-Nissilän puheenvuoro ja loppu- 28301: eläkeläisille, jotka maksavat valtionveroa, sa- huipennus. Kun vertailuna käytetään jotakin 28302: manlainen veronkevennys tulee. Mitä tulee sii- John Waynea, niin se toi mieleen ajatuksen siltä 28303: hen, että eläkeläisiltä pitäisi prosentilla laskea ajalta. Ilmeisesti alkuperäiset asukkaat siinä 28304: sairausvakuutusmaksurasitetta, niin se vaatii ra- maassa, mistä ed. Ala-Nissilä puhui, käyttivät 28305: haa yli miljardi markkaa. Se on se realistinen vertausta, että valkoinen mies puhuu käärmeen 28306: asia, että mistäs ne sitten kaivetaan. kielellä. 28307: 2950 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28308: 28309: 28310: Tuli kiistatta pieniä ongelmia mieltää tiettyjä taan työn jakamisesta ja siitä, että voitaisiin va- 28311: ajatuksia ikärasismista ja heikomman puolella paaehtoisesti ryhtyä jakamaan työtä ja ryhtyä 28312: olemisesta. Heikomman puolella on erittäin tekemään lyhyempää työaikaa jne. 28313: helppo olla, kun ajaa ensiksi ihmiset siihen tilan- On totta, että veronkevennyksen suuntaami- 28314: teeseen, että he ovat heikoilla. Ahon hallitus koh- nen ansiotuloihin ja palkkatuloihin jättämällä 28315: teli nimenomaan eläkeläisiä sillä tavoin. Nyt yri- esimerkiksi työttömyysturvan peruspäivärahalla 28316: tetään niitä parannuksia saada sinne aikaan niil- olevat ja pienituloiset eläkeläiset ilman on tulon- 28317: lä voimavaroilla, jotka on käytössä. Nyt on kes- jakomielessä kielteinen ja väärä ratkaisu. Mutta 28318: kustankin kohtuullisen helppo olla heikomman kun puhutaan kannustinmerkityksestä, niin sil- 28319: puolella, kun ensiksi ihmiset ajetaan vaikeaan loin se on näin ikävä kyllä tehtävä. 28320: tilanteeseen. Ministeri Mönkäre otti esimerkke- Kaiken kaikkiaan kokonaisuudessaan veron- 28321: jä. Niitä esimerkkejä löytyy ikävä kyllä aivan kevennyslinja keskustan ja vasemmiston välillä 28322: riittävä määrä. Siellä on lääkkeitten omavastui- on kyllä suoraan sanoen varmasti lähempänä 28323: ta, sairausvakuutusmaksua, terveyskeskusmak- kuin ehkä kokoomuksen ja vasemmiston välillä. 28324: sua jne. jne., indeksikorotusten tekemättä jättä- Mutta keskusta nyt ei ole hallitustasolla näitä 28325: mistä. Sehän tässä on, ed. Ala-Nissilä ongelma, veronkevennyspäätöksiä tekemässä ja linjaa- 28326: että pitäisi olla heikomman puolella silloinkin, massa, ne ratkaisut ikävä kyllä puolue teki osal- 28327: kun on vallassa, eikä pelkästään silloin, kun on taan jo puolitoista vuotta sitten. 28328: oppositiossa. 28329: Nyt yritetään saada korjauksia edes joiltakin Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 28330: osin ihmisten ongelmiin. Tämä on toinen budjet- Arvoisa puhemies! Viime torstaina ministeri 28331: ti, minkä tämä hallitus tekee. Ikävä kyllä kaikkea Backman ja äsken ministeri Mönkäre väitti ja 28332: sitä melskettä, joka neljän vuoden aikana tapah- myös täällä kansanedustaja M. Korhonen yrit- 28333: tui Ahon hallituksen aikana, ei pystytä korjaa- tää väittää, että pienituloiset eläkeläiset saavat 28334: maan näin lyhyellä aikataululla. jonkin pennin veronkevennyksiä. 28335: Mutta olennaista nyt kumminkin ilmeisesti on Nyt minä kysyn tässä tilaisuudessa- tai kysy- 28336: se, että ed. Ala-Nissilän pääviesti oli, että keskus- myksiähän ei saa esittää, joten minä totean, mi- 28337: ta ei hyväksy edes niitä pieniä parannusesityksiä, nisteri Mönkäre, että teidän tehtävänne on ker- 28338: jotka talouden rajojen sisällä yritetään saada ai- toa tälle salille, mistä kohdasta, millä tavalla sel- 28339: kaiseksi. Se on minusta melko käsittämätöntä lainen eläkeläinen, jonka eläketulo on 3 650 28340: myös oppositiopolitiikan näkökulman kautta markkaa tai vähemmän, saa veronkevennyksen. 28341: katsottuna. Hyväksyisi edes niitä pieniä paran- Minä sanon teille, ministeri Mönkäre: hän ei saa 28342: nuksia. Pienin askelin mennään eteenpäin, mitä penninkään mittaista verotuksen kevennystä. 28343: on mahdollisuuksia. Hän ei saa penniäkään. Hän maksaa kunnallis- 28344: veroa. Ei hän maksa valtionveroa. Hän maksaa 28345: Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa valtionveroa 45 000 markkaa ylittävältä osalta. 28346: rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä ruoti kovin sa- Tämän verran verotuksesta mekin tiedämme. 28347: noin hallituksen veronkevennyspäätöksiä. Kai- Minusta on ollut mielenkiintoista havaita, että 28348: voin papereitteni joukosta paperin, joka on kir- täällä sosialidemokraattisten kansanedustajien 28349: jattu 27.3. Siinä lukee: "Suomi tarvitsee työrefor- ja keskustaopposition näkemykset yhtyvät hyvin 28350: min." Täällä on sellainen kohta, että pitää pieni- pitkälle, mutta eriskummallista havaita se, kuin- 28351: tuloisten verotusta keventää ja toteuttaa kunnal- ka eräiden demariministereitten ja vasemmisto- 28352: lisveron kannustinvähennys. Tälle kannustami- liiton kansanedustajien näkemykset ovat yhtä 28353: selle ei ed. Ala-Nissilä myöskään mitään arvon- pataa. He puolustavat tätä linjaa, hyväksyvät 28354: antoa hallituksen ratkaisussa antanut. sen, että pienituloisimmat eläkeläiset, myös työt- 28355: Hallitushan on lähtenyt siitä, että vähäisen tömät ja muut sosiaaliturvan varassa olevat eivät 28356: veronkevennysvaran suuntaamisella pieniin saa penniäkään veronkevennyksiä. 28357: palkkatuloihin on myös jossain määrin kannus- Ministeri Mönkäre, minä voin auttaa teitä. 28358: tinvaikutusta, vaikkapa kannustinta siihen, kun Minä otin eilen Tilastokeskuksesta ja verohalli- 28359: nettotulolla ihminen kaupasta kuitenkin ruokan- tuksesta selville, kuinka paljon Suomessa on sel- 28360: sa hakee, tavaransa ostaa, että mikäli sitä netto- laisia eläkeläisiä, jotka kuuluvat äsken lukemaa- 28361: tuloa pystytään nostamaan, niin on mahdollista ni sarjaan. Heitä on puoli miljoonaa kappaletta. 28362: jopa tulla toimeen pienemmillä bruttotuloilla, Lisäksi tulevat päälle nämä muut sosiaaliturvan 28363: mikä on esimerkiksi erittäin keskeistä, kun puhu- varassa elävät, joihin viittasin. 28364: Valtion talousarvio 1997 2951 28365: 28366: Mitä tulee, ed. M. Korhonen, vielä siihen, että ehdotuksen aikuisväestön hammashuollon jär- 28367: edellisen hallituksen aikaan tehtiin niin ja näin, jestämisestä. Nyt olemme kuulleet ja nähneet, 28368: niin silloin myös eläkeläiset joutuivat kiristä- että sitä ei ole tehty, ja tämä on ehdottomasti 28369: mään vyötään. Mutta, ed. Korhonen, hyväosai- suuri ongelma parlamentarismin toimivuuden 28370: set joutuvat sitä tekemään vielä paljon, paljon kannalta. Haluaisinkin nyt tiedustella ministeril- 28371: enemmän, ja se on ihan oikein. Laina vero, vero- tä, olisiko mitään mahdollisuuksia saada kuiten- 28372: asteikkojen kiristäminen suurituloisille, ylimää- kin esitys tästä asiasta vielä tämän vuoden puo- 28373: räinen savamaksu ... Haluatteko luetteloa jat- lella valiokunnan ja eduskunnan edellyttämässä 28374: kaa, vieläkin löytyisi? Niillä pantiin myös suuri- aikataulussa. Tähän olisi mielestäni edellytykset 28375: tuloiset vastaamaan siihen välttämättömään sen puolesta, että uudistuksessa voidaan pitäy- 28376: vyön kiristykseen, joka oli tehtävä. tyä, jos niin halutaan, ratkaisussa, josta ei tule 28377: lisäkustannuksia. Ministeri mainitsi työryhmäs- 28378: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- täkin, joka on tehnyt hommia tässä asiassa, ja 28379: voisa puhemies! Haluaisin tähän heti jatkaa to- silläkin oli kaksi vaihtoehtoa,jotka eivät maksai- 28380: teamalla, että varmasti vasemmistoliiton puolel- si valtiolle mitään lisää. 28381: ta on todettu ja edelleenkin jatketaan niiden mie- Toi voisinkin, että tässä asiassa voitaisiin edetä 28382: lipiteiden julkilausumista, että tämä budjettiesi- eduskunnan jo aiemmin esittämässä aikataulus- 28383: tys ja verotusesitys kohtelee epäoikeudenmukai- sa. 28384: sesti esimerkiksi työttömiä. Mehän tiedämme 28385: sen, että työttömien verotus nousee, ja se on Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 28386: sanottu tässäkin salissa ja sitä on kritisoitu, toisin sa puhemies! Ministeri Mönkäreen kanssa olen 28387: kuin ed. Pekkarinen toteaa. siinä samaa mieltä, kun hän sanoi, että työn 28388: Ministeri Mönkäre mielestäni viittasi tär- ensisijaisuus on toimeentulon lähde. Näinhän 28389: keään asiaan puheenvuorossaan, nimittäin sii- sen tulisi olla. Valitettavasti vain yli 400 000 suo- 28390: hen, että sotainvalidien kuntoutuskiertoa nopeu- malaista on joutunut tämän ulkopuolelle, ja heil- 28391: tetaan. Aivan ilmeisesti etenkin viime vuosina, lä ei ole tätä työn ensisijaisuuden mahdollisuutta 28392: mutta valitettavasti myös edelleenkin sotainvali- toimeentulonsa hankkimiseen. Nyt kuitenkin, 28393: dien invaliditeettiprosentin nostaminen aivan oi- siitä huolimatta että näille ihmisille ei voida tar- 28394: keudenmukaisin perustein on erinomaisen vai- jota työtä, heidän viime sijassa olevaa toimeentu- 28395: keata, ja nämä asiat ovat jatkuvasti sellaisia, jois- loaan eli toimeentulotukea ollaan leikkaamassa. 28396: sa joudutaan menemään valitusruljanssiin, vali- Minun mielestäni tämä on todella uskomaton 28397: tusprosessiin. Toivon, että ministeri Mönkäre esitys. Tarkoitan sitä, että toimeentulotukeen si- 28398: niin kuin koko hallitus pystyisi tähän asiaan sällytetään asumistuen omavastuuosuus 20 pro- 28399: mahdollisimman paljon puuttumaan. sentin suuruisena. 28400: Toinen asia, jonka haluaisin tässä välittää Kun toimeentulotuen maksamisen perusteena 28401: myös ministerin kuullen, on se, että mielestäni valtaosalla on työttömyys, niin näitä ihmisiä ran- 28402: valtioneuvoston pitäisi katsoa, että todellisuu- gaistaan hyvin monella tavalla: He ovat menettä- 28403: dessa eläkeläisten tulojen nimellisarvon pudotus- neet työpaikkansa ja ovat joutuneet erittäin pie- 28404: ta ei tapahtuisi, koska tämä ikään kuin on luvat- nelle työttömyysturvalle,joka ei riitä vähimmäis- 28405: tu. Tässä yhdyn kyllä siihen ed. Pekkarisen huo- toimeentuloon, ja sen jälkeen vielä tätä vähim- 28406: leen, että tällainen uhka on olemassa, aivan ni- mäistoimeentuloa ollaan leikkaamassa. Onko 28407: mellistulojen pudotus. tässä mitään oikeudenmukaisuutta, kun saman- 28408: aikaisesti annetaan suurituloisille tuhansien 28409: Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- markkojen verohelpotukset? Ja sitten väitetään, 28410: voisa puhemies! Arvostan suuresti, että ministeri ettei ole rahaa, millä voitaisiin kaikista heikoim- 28411: Mönkäre puheenvuorossaan käsitteli hammas- massa asemassa olevien ihmisten toimeentulo 28412: huoltoa noinkin laajasti. Kuulimme, että selvi- turvata. Siis tämä on kova arvovalinta. Toivoi- 28413: tyksiä on tehty ja selvitykset jatkuvat, jotta ham- sin, että sosiaali- ja terveysministeri vastaisi tä- 28414: mashuollon kattavuutta voitaisiin lisätä. Tämä hän, miksi näin kova valinta on tehty nimen- 28415: olisikin tärkeää, koska hammashuoliolla on kan- omaan köyhien kustannuksella. 28416: santerveydellistä merkitystä. 28417: Eduskunta viime vuonna tehdessään päätöstä Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 28418: tämän vuoden budjetista edellytti, että hallitus Arvoisa puhemies! Jäin ihmettelemään sitä, että 28419: tekee vuoden 97 talousarvioesitykseen liittyen ministeri Mönkäre ja ministeri Backman eivät 28420: 2952 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28421: 28422: 28423: tunne eläkeläisten verotusta, tätä, niin kuin sa- kuisen. Ei se ole mitään edistystä, vaan siinä 28424: noin, ikärasistista elementtiä, mikä tässä vero- toteutetaan vain se, että kaikille annetaan vähän, 28425: tuksessa on. Ihmettelen myös, että vasemmisto- jolloin kukaan ei saa oikeastaan riittävästi. Nyt 28426: liiton kansanedustajat sitä puoltavat täällä suu- tutkimme, onko olemassa parempaa vaihtoeh- 28427: reen ääneen. Sosialidemokraattisilla kansan- toa. Jos kuntien järjestäruisvelvollisuutta ham- 28428: edustajilla sentään tuntuu olevan ymmärtämys- mashuollossa laajennettaisiin, silloin myöskin 28429: tä. olemassa oleva sv-raha riittäisi parempaan kor- 28430: On todellakin niin, että sellaisille eläkeläisille, vaukseen ja tulisi oikea hoidon porrastus. 28431: jotka eivät valtionveroa maksa, ei tule verohel- Miksi tätä ei tehty vuoden 97 budjettiin, se ei 28432: potuksia. Kuten ed. Pekkarinen totesi, heitä on johdu sosiaali- ja terveysministeriöstä vaan val- 28433: puoli miljoonaaja enemmänkin. Sen sijaan heille tiontaloudellisesta tilanteesta ja siitä, että valtio- 28434: tulee kyllä energiaverolaskuun merkittävä lisä, varainministeriö ei voinut osoittaa sitä rahaa, 28435: tulee jätevero uutena verona. Heidän verotuk- joka vanhojen arvioiden mukaan sv-korvausten 28436: sensa siis kiristyy samaan aikaan, kun meidän laajentamiseen olisi tarvittu, vajaat 400 miljoo- 28437: suurituloisempien verohelpotukset ovat ehkä naa markkaa. 28438: ministeritasolla, kuten todettiin, 10 000 markkaa Jos karkean arvion ottaisi siitä, mitä kuntien 28439: vuodessa. järjestäruisvelvollisuuden laajentaminen ham- 28440: Mitä tulee ansiotulovähennykseen, sehän ei mashuollossa voisi merkitä, niin jos se on 3-5 28441: tule eläkeläisille, vaikka eläketulolla on tietty miljoonaa markkaa per ikäluokka, silloin puhu- 28442: ansiotuloelementti. Toisaalta eläkeläisiähän ei taan huomattavasti pienemmästä summasta, nel- 28443: tarvitse kannustaa olemaan hakeutumatta työ- jäsosasta siitä, mistä sv-korvausten laajentami- 28444: hön, koska he ovat jo pysyvästi työmarkkinoiden sessa on puhuttu. Kovin mielelläni toisin sellai- 28445: ulkopuolella. Tässä mielessä sinällään tämä kan- sen esityksen tai valmistelun eduskunnan käsitte- 28446: nustinvähennys on hyvä. Keskustahan sitä viime lyyn, jos se vain on mahdollista tämän syksyn 28447: vuonnakin esitti, mutta se vaatii, että huomioi- aikana. 28448: daan, että eläkeläisille tätä vähennystä ei tule, Ed. Kuoppa viittasi tuloloukkutyöryhmän 28449: vaikka he sijoittuvat kyllä tuloverotuksessa ni- päätökseen asumistuen osalta, asumisen oma- 28450: menomaan tälle alueelle. vastuun ulottamisesta toimeentulotuen perus- 28451: Arvoisa puhemies! Verotuksessa on työllistä- osaan. Jäi kertomatta se toinen puoli asiasta, että 28452: vämpi ja oikeudenmukaisempi vaihtoehto ole- asumistukeen lisätään rahaa 400 miljoonaa 28453: massa. Keskusta sen esittää. Toivon, että saam- markkaa, mikä merkitsee sitä, että me pääsemme 28454: me vasemmistosta tukea. seuraavassa valtioneuvoston päätöksessä asu- 28455: mistuen kriteereistä korjaamaan asumistuen 28456: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- puutteita. Tämän tuloksena tulee parempi asu- 28457: voisa puhemies! Me olemme ed. Pekkarisen misen tukijärjestelmä ja yksilön kannalta tilanne 28458: kanssa aivan samaa mieltä, ja ymmärrämme var- tulee olemaan parempi. Täytyy muistaa äärettö- 28459: masti sen matematiikan, että jos ei maksa val- män tärkeä panostus asumistukeen: 400 miljoo- 28460: tionveroa, ei sitä voi keventääkään. Siinä mieles- naa markkaa lisää. 28461: sä ed. Pekkarinen on aivan oikeassa, että niiden Ed. Ala-Nissilä sanoi, että eläkeläisiä ei tarvit- 28462: valtionveroa ei kevennetä,jotka eivät sitä maksa. se kannustaa työhön. Ei se, että eläkeläisille ei nyt 28463: Mutta täytyy muistaa, mitä Lipposen hallituksen voitu tehdä verohelpotuksia, liity mitenkään täl- 28464: aikana on tehty kaikkein pienituloisimpien elä- laiseen ajatteluun. Minusta on aivan henkistä 28465: keläisten eteen. Heiltä ei ole yhtään mitään lei- epärehellisyyttä vääntää tällaista näkökulmaa 28466: kattu. Heiltä on poistettu kansaneläkevakuutus- esille. Kysymyshän on yksinkertaisesti siitä, että 28467: maksuja heille on tehty indeksikorotukset, päin- totta kai me kaikki olisimme halunneet alentaa 28468: vastoin kuin Ahon hallituksen aikana. Heille jää nimenomaan sitä ylimääräistä sairausvakuutus- 28469: tällä hetkellä enemmän rahaa käteen kuin aiem- maksua, mutta kun ei ole rahaa. Toivotaan, että 28470: min. sitä olisi jo ensi vuonna sen verran, että jos ei voi 28471: Ed. Vehkaoja kysyi hammashuollon järjestä- tehdä pennin alennusta, tehtäisiin vaikka puolen 28472: misestä, voisiko tuon esityksen vielä tänä vuonna pennin. Aivan oikein täällä tuotiin esille, että 28473: saada. Työryhmän työtä jatketaan. Jos toteute- siinä liikkuu isot rahat. Mutta se on minusta asia, 28474: taan se, mitä työryhmä esitti, minusta se on aika jota pitää nyt lähteä eduskunnan koko voimalla 28475: alkeellinen vaihtoehto, että kun olemassa oleva viemään eteenpäin eläkeläisten osalta. Meillä on 28476: raha jaetaan useammalle, niin jokainen saa pik- paljon muita asioita sitten muiden osalta. 28477: Valtion talousarvio 1997 2953 28478: 28479: Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Kaikes- ennustaminen on aina yhtä vaikeaa. Nyt juuri 28480: ta opposition arvostelusta huolimatta voisin Suomen talousnäkymät näyttävät poikkeukselli- 28481: aluksi todeta, että ensi vuoden budjetissa on kak- sen tasaisilta kahden uunituoreen ennusteen mu- 28482: si selkeää hyvin hyvää asiaa, jotka vaikuttavat kaan eli valtiovarainministeriön ja Elinkeinoelä- 28483: suomalaisten tulevaisuuteen aika merkittävästi, män Tutkimuslaitoksen mukaan. Siis kansa vau- 28484: myös meidän lastemme tulevaisuuteen. rastuu, hinnat pysyvät vakaina, talouskasvu 28485: Ensiksikin valtion velkaa otetaan vain 29 mil- kiihtyy ja kuluttajien optimistinen vaikutus, esi- 28486: jardia eli huomattavasti vähemmän kuin kuluva- merkiksi asuntokauppa, on vilkastunut. Tänään 28487: na vuonna. Toinen selkeä positiivinen asia on pelätään jopa, että asuntojen hinnat nousevat 28488: kaikesta arvostelusta huolimatta mielestäni tulo- liikaa. 28489: verotuksen reippaampi alentaminen, kuin halli- Todettava on kuitenkin, että jälleen kerran 28490: tusohjelmassa oli alun perin tarkoitus. Suunta on valtiovarainministeriö on ennusteissaan kaikista 28491: selkeä ja oikea molemmissa asioissa, joskaan ei optimistisin muihin ennustajiin nähden. Valtio- 28492: vielä riittävä johtuen meidän taloudellisesta ti- varainministeriön ensi vuodelle ennustama lähes 28493: lanteestamme. 4 prosentin kasvu on kyllä mahdollinen. Paljon 28494: Uskon vakaasti kuitenkin siihen yhtälöön, hyviä edellytyksiä hyvälle talouskasvulle on kyllä 28495: että tuloverotuksen alentamisella on myös ns. olemassa, mutta riskejä on ihan entiseen malliin. 28496: dynaaminen vaikutus. Kotimaisen kysynnän vil- Talouden arvioiminen vuodeksi kerrallaan on 28497: kastuminen luo uusia työpaikkoja. Paljonko 5,5 todella tänä päivänä vaikeaa. Talouskasvun en- 28498: miljardin verohelpotuksilla on näitä dynaamisia nustaminen lyhyemmälläkin aikajänteellä halli- 28499: vaikutuksia, sitä on vaikea laskea ja se jää nähtä- tuspohjasta riippumatta saattaa mennä yhtä pie- 28500: väksi. Kuitenkin verotuksen rakenteelliset muu- leen kuin ennusteet viime syksynä. Kuluvan vuo- 28501: tokset, joita on paljon eduskunnassa esitelty en- den kasvu on jäämässä lähes 2 prosenttiyksikköä 28502: nen talousarviotakin, ovat meillä vielä edessä. pienemmäksi kuin syksyllä ennustettiin. Työttö- 28503: Kaikkea hyvää ei valitettavasti kerralla ilmeisesti myysasteen kehittymisen kaikki tiedämme. 28504: voi saada. Mielenkiintoista on todella nähdä, miten ta- 28505: Täällä on esitelty myöskin eilen illalla moneen louskasvu Euroopassa tulee kehittymään, ajatel- 28506: otteeseen sosialidemokraattisten edustajien ta- len sitä tosiseikkaa, että Saksa ja Ranska joutu- 28507: holta sitä, että veroale, verohelpotus, on nimen- vat laittamaan talouttaan Emu-kuntoon, vähän 28508: omaan ministeri Niinistön aikaansaama ja teke- eri lailla jopa ja vähän reippaammin kuin me 28509: mä. Itse uutena kansanedustajana olen ajatellut, suomalaiset. 28510: että hallituksessa on vahvojen naisten lisäksi Jos meillä Suomessa jäljelle jää vain kotimai- 28511: myöskin ainakin kaksi vahvaa miestä, Niinistö ja sen kysynnän ja kulutuksen lisääntyminen ilman 28512: pääministeri Lipponen. Täytyy nyt ihmetellä metsäteollisuuden viennin piristymistä, ei tällä 28513: sitä, onko todella niin, että on vain yksi vahva yhtälöllä pitkälle potkita. Tuotannosta ja vien- 28514: mies, joka tekee talousarvioon tuloverotuksen nistä niitä katemarkkoja suomalaisille synnyte- 28515: alentamisen, kun omat eduskuntajäsenet eivät tään. 28516: usko. Uskon kuitenkin siihen, että kun eduskunta 28517: Mitä tulee nettolainanottoon, on lohdullista pääsee päättämään ja päättää niistä rakenteelli- 28518: todeta, että emme todella ota velkaa enemmän sista uudistuksista, jotka kannustavat todella 28519: kuin sitä tarvitsemme. Se on mielestäni sellainen työntekoon ja lisäävät työmarkkinoiden jousta- 28520: kantava voima koko ajan, kun edetään eri hallin- vuutta, niin työpaikatkin lisääntyvät, aluksi 28521: tokunnissa budjettia lukiessa. vaikka pyrkimällä määräaikaisiin esityksiin, 28522: Kaikille niille, jotka vielä haikailevat uusien vaikka kokeiluina. Puheissa työelämän joustot 28523: etuuksienja vanhojenkin menoautomaattien pe- ymmärretään hyvinkin eri tavoin aina taustayh- 28524: rään, täytyy varmasti todeta se tosiseikka, minkä teisön mukaan. Joillekin on siitä tullut fraasi, 28525: mielestäni ministeri Mönkäre toi ansiokkaasti jota toistetaan. Toisille se tuntuu olevan jopa 28526: esille, että valtiontalouden alijäämästä johtuen kirosana ja varsinkin pienille yrityksille toivonki- 28527: kaikista ponnisteluista huolimatta tällaisiin uu- pinä työllistämiseen. Tosin rehellisesti todetta- 28528: siin etuisuuksiin ei vielä tänä päivänä eikä ensi koon, että kaikissa yrityksissä ei todella tiedetä, 28529: vuonna ole kovin paljon mahdollisuuksia, koska mitä kaikkia mahdollisuuksia lainsäädäntö an- 28530: suurista ponnisteluistamme huolimatta valtion- taa myös määräaikaisiin työsuhteisiin, joita voi- 28531: talouden alijäämä on EU-maiden suurimpia. daan monessa suhteessa käyttää. Vakituisen 28532: Talousarvioiden yhteydessä talouden kasvun työntekijän paikkaaminen pk-sektorilla on vielä 28533: 2954 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28534: 28535: 28536: jossakin määrin riski, koska tuotannon ja mark- hoitaneet oman reviirinsä hyvin, karsineet meno- 28537: kinoiden kehittyminen on tänä päivänäkin vielä jaan ja lisänneet kuntien välistä yhteistyötä ja 28538: epävarmaa. yrittäneet ylläpitää kuitenkin hyvää palvelutasoa 28539: Jotta työnantajan kynnys palkata uusi työnte- ja samalla sopeutua EU:n tuomiin muutoksiin ja 28540: kijä madaltuisi, olisi määräaikaisten työsopi- myös mahdollisuuksiin. 28541: musten solmimisia helpotettava entisestään ja Ensi vuoden alusta voimaan tuleva uusi val- 28542: jopa sallittava niiden peräkkäinen solmiminen. tionosuusjäljestelmä tulee mielestäni hyvään ai- 28543: Määräaikaisia työsuhteita voitaisiin pitää vaih- kaan. Kunnille on hyvääkin tarjolla. Poiketen 28544: toehtoisina myös ylitöiden tekemiselle, jos esi- vuosista 94-96 kuntien valtionosuuksiin tehdään 28545: merkiksi yritysten tilauksien saaminen on epä- ensi vuodelle täysmääräinen indeksikorotus. Li- 28546: varmaa. Saksassa toteutettu määräaikaisen työ- säksi valtion ja kuntien välistä päällekkäistä ra- 28547: sopimuksen solmiminen ja sen helpottaminen on haliikennettä, jota henkilökohtaisesti olen pitä- 28548: lisännyt uusien ja pysyvien työsuhteiden synty- nyt aika byrokraattisena ja ihmeellisenä, vähen- 28549: mistä. netään poistamalla kunnilta velvollisuus osallis- 28550: Palkat eivät Suomessa ole korkeita, mutta tua kansaneläkkeen asumistukirahoitukseen. Sa- 28551: työn kokonaishinta sitä on. Verokiila vaikuttaa malla kuitenkin sosiaali- ja terveydenhuollon 28552: paitsi työnantajan kustannuksiin myös palkan- valtionosuuksia vähennetään vastaavalla mää- 28553: saajan tuloihin ja hänen ostovoimaansa. Mie- rällä. 28554: lestäni ei kuitenkaan Suomessa ole järkevää Pieni mutta oikean mukainen päätös on myös 28555: luoda sen kaltaista työvoimaa kuin esimerkiksi opetustoimen valtionosuuden myöntäminen yk- 28556: Isossa Britanniassa ja USA:ssa, että syntyy uusi sityisten oppilaitosten osalta suoraan oppilaitos- 28557: työssä käyvä köyhälistö, jolla palkka ei riitä ten ylläpitäjälle eikä kunnalle, jossa oppilaitos 28558: välttämättömiin menoihin. Minä uskon, että sijaitsee. Mielestäni hyvää on myös se, että ns. 28559: me suomalaiset tässä suhteessa olemme järke- taajamalisänä suurille kaupungeille myönnetään 28560: vämpiä. liikenteen hoitokustannuksiin yleistä valtion- 28561: Arvoisa puhemies! Työllisyyden kannalta tär- osuutta. Sillä tulee olemaan todennäköisesti mer- 28562: keät päätökset tulevat olemaan kannustinlouk- kitystä suurten kaupunkien liikennelaitoksien 28563: kujen purkamiseen tähtäävät lakimuutokset. ympäristöystävällisen kaluston hankinnassa ja 28564: Mielestäni lähtökohtana täytyy olla, että työ on polttoainekehittelyssä. 28565: ensisijainen taloudellinen hyvinvoinnin tuottaja Hyvä asia on myös talousarviossa se, että au- 28566: ja tämän aseman tulee säilyä myös suhteessa sosi- toverotarrasta luovutaan. Ei myöskään bensan 28567: aaliturvaan. Tätä me olemme täällä toistaneet hinnan korottaminen olisi varmasti tuonut tar- 28568: lähes kaikki. Siksi sosiaaliturvan tasoa on arvioi- vittavaa summaa valtion talouteen. Ihmiset kerta 28569: tava suhteessa työstä saatavaan toimeentuloon. kaikkiaan lopettavat ja vähentävät bensan käyt- 28570: Näinhän se on, ja varmasti tämän tapaisia esityk- töä. On se sitten hyvä tai huono asia, mutta 28571: siä toivon mukaan hallitus eduskunnalle sitten säästöä siitä valtion kassaan ei tule. Ammattiau- 28572: lopullisesti antaa. toilijat ja haja-asutusalueilla asuvat olisivat mak- 28573: Lisäksi kotitalouksien työllistämismahdolli- saneet mahdollisen korotuksen. Asia täytyy tie- 28574: suuksien parantamisesta totean, että osoittamal- tystijotenkin hoitaa, jotta budjetti tältä osin tasa- 28575: la verovähennysoikeus suoraan perheille tavalla painottuisi. Luulen, että kaikki muut vaihtoeh- 28576: tai toisella lisääntyy työllisyys nuorilla ja ehkä yli dot ovat parempia kuin tarrat ja suoraan bensan 28577: 50-vuotiailla naisillakin, joille työmarkkinat ei- hinnan korotus. 28578: vät enää tarjoa mitään. Osuuskunta-ajattelu ko- Kuuma kysymys on tietysti läänien määrän 28579: titalouksien palvelujen tarjoajana ei mitään uut- vähentäminen, ja tietysti minunkin täytyy siitä 28580: ta mielestäni tuo, ja aika byrokraattiseltakin se jotakin lausua. Jos ajatellaan, että lääninhallitus- 28581: vaikuttaa. ten kuten muidenkin viranomaisten aluejaon tu- 28582: Kuntien valtionosuuksia vähennetään ensi lee perustua toiminnallisiin tarpeisiin, riittää viisi 28583: vuonna budjetissa 2,5 miljardia markkaa. Pal- lääniä. Jos näin ei ole, sitten saavat entiset olla. 28584: jonko sillä mahtaa olla merkitystä kunnille,jotka Kuntien toimivallan laajentuminen ja lääninhal- 28585: ovat ajatelleet veroäyrin hinnan alentamista, se litusten toimivallan supistuminen tukevat tätä 28586: jää nähtäväksi. Kuntien päättäjät ovat tulleet ratkaisua. Euroopan unioni ei myöskään tunne 28587: varovaisiksi. Kunnat alkavat tottua siihen, että valtion lääniorganisaatiot vaan suoraan alueiden 28588: valtiolta tulee jobinpostia johtuen valtion vel- kautta työskentelyn. Maakuntaliitot ovat tässä 28589: kaantumisesta. Ei auta, vaikka kunnat olisivat kehittämisvastuussa. 28590: Valtion talousarvio 1997 2955 28591: 28592: On myös suunniteltu lääneille uusia haasteita keata. Näin on. Se on todella vaikeata. Hallitus 28593: täällä ilmeisesti osittain sen tähden, että pelä- on lähtenyt siitä, että ensi vuoden budjetissa kan- 28594: tään, että todella eduskunta päättää viidestä lää- santulon kasvu on 4 prosenttia. Kun ajattelee 28595: nistä. Uusia haasteita ja tehtäviä on keskusrikos- Euroopan tilannetta, lähinnä Ranskan ja Saksan 28596: poliisin ja liikkuvan poliisin organisaation ha- talouspolitiikkaaja taloudellista tilannetta, tämä 28597: jauttaminen. Mielestäni tämä ei ole järkevää eikä 4 prosenttia tuntuu aika rohkealta, koska me 28598: auta läänien määrän vähentämistä eikä siinä kes- olemme niin pieni kansantalous, että tämä on 28599: kustelussa. hyvin vaikutteille altis niin Euroopan kuin Japa- 28600: Positiivinen ja suurempi muutos kuin läänien nin ja USA:nkin talouden suhteen. Onneksi Ja- 28601: yhdistäminen on työvoima- ja elinkeinohallin- panissa ja USA:ssamenee aika hyvin, mutta edel- 28602: non kokoaminen 13 työvoima- ja elinkeinokes- leen täytyy sanoa, että Ranska ja Saksa tulevat 28603: kukseksi. Onko niitä sitten 15 tai 13, minusta sitä ratkaisemaan aika paljolti sen, minkälainen 28604: pitäisi todella vielä miettiä, koska lääneillä ja myös meillä ja Euroopassa ED-alueella tulee ole- 28605: elinkeinokeskuksilla on aivan erilainen rooli. Jos maan kansantulon kasvu. 28606: on niin, että 15 on lähempänä hallinnollista ja Näkisin, että olisi ehkä ollut järkevämpää 28607: talousaluetta tai tällaista keskusta, luulen, että yleensä talouspolitiikassa ja budjettien laadin- 28608: toimivuus on ehkä hyvä. Tunnen sympatiaa nassa tehdä niin, että ottaa tulot vähän harki- 28609: myös siihen suuntaan, että Etelä-Häme ja myös tummin. Näin ollen, koska tiedämme, että kes- 28610: Pohjanmaa saisivat omat keskuksensa. ken vuoden aina tule uusia yllättäviä menoja, 28611: Mitä tulee uusien suurläänien pääkaupunkien olisi ollut aivan erilainen pohja tehdä korjauksia 28612: sijoittamiseen, kriteerinä ei pitäisi olla se, että on vuoden aikana mahdollisesti lisäbudjeteissa. 28613: ennen ollut läänin pääkaupunki. Minusta se on Näin on kuitenkin tehty, ja tietysti tämä maa 28614: huono peruste, jos uutta luodaan. Jokaisen uu- tarvitsee optimistista ajattelua. Siinä mielessä tie- 28615: den läänin muodostamisen yhteydessä eivät var- tysti on hyvä, että tällainen tavoite on olemassa. 28616: masti vanhat pääkaupungit enää ole kovin luon- Mutta kunpa ei vain kävisi niin kuin tämän vuo- 28617: nollisia ja toimivia, keskellä suurlääniä olevia den budjetissa, että joudutaan tarkistamaan. 28618: keskuksia. Suunnitteilla olevan Länsi-Suomen Toivottavasti näin ei käy. 28619: läänin tulisi olla nimeltään mielestäni Sisä-Suo- Kuntien valtionosuusjärjestelmästä vain sen 28620: men lääni, ja sen luonnollinen keskeinen ja ta- verran, että kyllähän tällaiset järjestelmät, kun ne 28621: lousalueen voimakeskus on ehdottomasti Tam- ovat kauan voimassa, tulevat vinoutuneiksi. Täs- 28622: pere. säkin suhteessa on korjaamisen varaa. On vain 28623: Arvoisa puhemies! Käsiteltävään budjettiin totta ja valitettavaa, että ne kunnat, joissa menee 28624: sisältyy yksi tavattoman pieni mutta inhimillises- huonosti, valtionosuusuudistuksen myötä ovat 28625: ti katsoen suuri asia, johon ministeri Mönkäre jo menettäjäkuntia, ja kun vielä valtionosuuksia 28626: viittasi, nimittäin keskosena syntyneiden lasten karsitaan huomattavasti, todennäköisesti käy 28627: vanhempainloman jatkaminen. Rahavaraus tä- niin, että köyhät, huonossa asemassa olevat kun- 28628: hän lisäykseen on 4 miljoonaa markkaa. Edus- nat joutuvat todella vaikeuksiin. 28629: kuntahan käsitteli viikko sitten lakialoitetta, ja 28630: ed. Margareta Pietikäinen on edellisessä edus- Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 28631: kunnassa tehnyt jo tämän tapaisen aloitteen, jo- sa rouva puhemies! Ed. Tulonen totesi, että työn- 28632: ten mielestäni tämä on tasapuolinen ja oikeuden- antajat eivät tiedä työlainsäädännön mahdolli- 28633: mukainen ratkaisu. Eivät miljardit eivätkä mil- suuksistaja säännöksistä hyvin paljoa mutta jon- 28634: joonat aina ratkaise budjetin tuomaa hyvää. Jos- kin verran. Ed. Tulonenkaan ei näköjään tiedä 28635: kus pienetkin summat oikein kohdennettuina määräaikaisten työsopimusten osalta, miten nii- 28636: antavat merkittävän avun. tä tänä päivänä voidaan jo käyttää ketjussa. Jopa 28637: oikeusasteet ovat hyväksyneet niitä mahdotto- 28638: mia määriä, mikä on ollut jo ihan keinottelun 28639: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen puolelle menevää toimintaa. 28640: varapuhemies S-L. Anttila. Lisäksi työsuhteiden pätkittämistä käytettiin 28641: muutenkin jo ihan väärin sillä tavalla, että saman 28642: päivän tai saman viikon aikana sama työnantaja 28643: Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro): voi periaatteessa pätkittää eri yhtiöiden palve- 28644: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tulonen mainitsi luksessa työsuhteita ja sama ihminen tekee niitä. 28645: puheessaan, että talouden ennustaminen on vai- Asiassa riittää mielikuvitusta, ja lainsäädäntö 28646: 2956 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28647: 28648: 28649: sallii valtavat mahdollisuudet, joten siitä ei työl- vien köyhien luokka. Mutta tällä menolla, jos 28650: listäminen ole kiinni. keskustan työreformi ja ministeri Niinistön lisä- 28651: Mikä asiassa on suurin uhka kokonaisuutena työpaikka-ajatus toteutetaan, se syntyy. Koska 28652: ja mitä ei ole tässä salissa hyvin paljon noteerattu työsuhdeturvan purkaminen niin kuin on esitet- 28653: tai puhuttu, on minusta kuitenkin Venäjän hal- ty, että uusien työntekijöiden osalta purettaisiin 28654: patyövoimaja samaten Baltian maissa oleva hal- kokonaan työsuhdeturva, että pienissä yrityksis- 28655: patyövoima. Siitä hyvä esimerkki on viime vii- sä ei olisi mitään työsuhdeturvaa, se johtaa sii- 28656: kolla uutinen, että Joensuusta eräästä vaatetus- hen, että yrityksissä kilpailtaisiin matalilla pal- 28657: alan yrityksestä siirretään lähes koko tuotanto koilla ja kehnolla työsuhdeturvalla. 28658: tehtäväksi Karjalan tasavallassa. Se tuodaan Tällä tavalla sosiaalinen dumppaus tulisi kil- 28659: Suomeen valmiina tuotteena ja ilmeisesti myy- pailuvaltiksi, ja se ei ole Suomen tie. Se yksinker- 28660: dään myös suomalaisena tuotteena. Sama on taisesti ei ole Suomen tie. Sanon, että tämä on 28661: monien muiden tuotteiden osalta. Esimerkiksi todella vanhanaikaista ajattelua, mitä suomalai- 28662: suksituotanto on meillä lähes kokonaan mennyt nen, vähän jälkijättöinen joustakeskustelu edus- 28663: Baltiaan tai Karjalan tasavaltaan. Sieltä tulee taa. 28664: sellainen uhka, joka syö pikkuhiljaa mahdolli- Monet suomalaiset yritykset ovat siirtämässä 28665: suuttamme hoitaa työllisyyttä. Siinä kilpailussa tällä hetkellä halvan työvoiman, mitättömän 28666: emme pysty millään sivukulujen alentamisella tai työsuhdeturvan maista tuotantoa takaisin Suo- 28667: palkka-alellakaan kilpailemaan, niin alas emme meen. Ja minkä takia? Esimerkiksi Marimekon 28668: voi mennä. Kirsti Paakkanen kertoi, että kun he teettivät 28669: Portugalissa - se on hieno maa, kaikki kunnia 28670: Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar- Portugalille -jossa oli halvemmat työvoima- 28671: voisa puhemies! On ihan totta, että oliko se nyt kustannukset, he ihmettelivät, että tuotteissa oli 28672: korkein hallinto-oikeus, joka on tehnyt päätök- 10 prosenttia aina susia. Kun he ottivat asiasta 28673: sen, että ketjuuntumista on mahdollisuus määrä- selvää, niin Portugali teetti vielä halvemman työ- 28674: aikaisissa työsuhteissa uudistaa. En sitä asiaa voiman maassa. 28675: niin kauhean tarkkaan tunne, mutta kun yritys- Tällaiselle sosiaaliselle dumppaukselle, sellai- 28676: ten kanssa juttelee, niillä on kauhea huoli, kun on selle kilpailulle ei ole äärtä eikä laitaa, eikä se ole 28677: paljon sellaisia työvoimavaltaisia aloja, joissa ei Suomen tie, Suomi ei tule pärjäämään sillä. Suo- 28678: välttämättä ole sellaista jatkumoa markkinoille, mi tulee pärjäämään laadulla, osaamisella, ih- 28679: että vaikka olisi jossain vaiheessa kysyntääkin misten sitoutumisella työhön ja se edellyttää tiet- 28680: tuotteille, pelätään kuitenkin palkata lisäväkeä tyä työsuhdeturvaa. 28681: ja tehdään ne sitten ylitöinä. Eihän se työnanta- Määräaikaisia työsopimuksia Suomessa sol- 28682: jalle yhtään sen halvempaa kylläkään ole. En mitaan uusista työsuhteista 70 prosenttia, ja me 28683: tiedä, mikä ketjuuntumisessa sitten vielä on on- vielä niitä helpotamme, eli se ei ole kerta kaik- 28684: gelmana, ettei tällaisia lyhyitä määräaikaisia työ- kiaan mikään ongelma. Ongelma alkaa olla se, 28685: suhteita voida ketjuttaa, että nämä asiat pitää että epävarmuus on kaikkien keskuudessa suur- 28686: viedä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. ta, myös työssä olevien keskuudessa. On ymmär- 28687: rettävää, jos siellä piirtyy politiikasta sellainen 28688: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ilmapiiri, että me haluamme vielä epävarmem- 28689: hemies! Eduskunnassa on parasta aikaa käsitel- maksi, nuorten palkat vielä alemmaksi, mitä aina 28690: tävänä laki, joka purkaa ketjukiellon, eli määrä- esitetään, että nuorten alkupalkka pitäisi olla 28691: aikaisia työsopimuksia voi entistä helpommin heikompi. Miten joku voi kuvitella, että nuori 28692: solmia. Minusta olisi tärkeää, että kansanedusta- perhe miettii asunnon hankkimista, jokapäiväi- 28693: jat ja yrittäjäjärjestöt yrittäisivät hälventää en- siä arkisten päätösten tekemistä tällaisissa epä- 28694: nakkoluuloja ja epätietoisuutta, kun päinvastoin varmuuden oloissa? Tällainen epävarmuus, jota 28695: jatkuvasti puhumalla siitä, että suomalaisessa tietoisesti kasvatetaan, on asia, joka ei ole aina- 28696: työelämässä olisi jotain poikkeuksellisia jäyk- kaan omiaan laukaisemaan kotimarkkinasekto- 28697: kyyksiä, vain vahvistetaan yrittäjien ennakko- ria ja sitä kautta parantamaan työllisyyttä. 28698: luuloja. Minusta tämä on hyvin merkillistä. Työelämämme ongelmat ovat jossain muualla 28699: Minusta oli hienoa se, että ed. Tulonen toi kuin jäykkyydessä. Joka ainoaa työelämän kysy- 28700: julki ajatuksen, jotakokoomuksestavalitettavan mystä on todella nyt puolentoista vuoden aikana 28701: harvoin kuulee sanovan, että ei ole syytä pyrkiä vielä yrittäjien toivomuksista viety joustavam- 28702: sellaiseen yhteiskuntaan, jossa syntyy työtä teke- paan suuntaan. Enää ovat mielikuva-asiat jäljel- 28703: Valtion talousarvio 1997 2957 28704: 28705: lä, ja minä tunnen olevani aika voimaton niiden tu sosiaalisesti oikeudenmukaisesti niin, että olisi 28706: mielikuvien edessä. Mielikuvien pohjalta ei kos- annettu pieni- ja keskituloisille helpotuksia, niin 28707: kaan voi lainsäädäntöä muuttaa. Silloin meidän uskon, että kotimarkkinat olisivat elpyneetja sitä 28708: lainsäädäntömme olisi todella hurja,jos kaikkien kautta olisimme saaneet lisää työpaikkoja. 28709: mielikuvien perässä juostaan, jos tahallisesti Ministeri Jaakonsaari ja myös pääministeri 28710: myös näitä ennakkoluuloja sitten kasvatetaan. Lipponen ovat monta kertaa todenneet, että libe- 28711: Suomessa on pystytty työlainsäädäntöä uu- ralismi, tällainen yltiöliberalismi, ei ole Suomen 28712: distamaan yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen tie, mutta hallituksen teot kuitenkin näyttävät 28713: kanssa erittäin pitkälle. Minusta tästä on syytä juuri sitä. Muun muassa pienimpiä sosiaaliturva- 28714: antaa jopa tunnustusta suomalaiselle ammatti- etuuksia leikataan, pienintä työttömyysturvaa 28715: yhdistysliikkeelle. Kyllä työllistymisen esteet saavan verotus ja asema kiristyy. Mitä muuta se 28716: ovat tänä päivänä aivan jossain muualla kuin on kuin yltiöliberalismia, jonka ei ministeri Jaa- 28717: siinä, että työntekijöistä ei pääsisi irti. Tuotan- konsaarenkaan mukaan pitäisi olla Suomen tie? 28718: nollisista, taloudellisista ja myös yksilöperustei- 28719: sista syistä pääsee heti irti, voi tehdä määräaikai- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 28720: sia työsuhteita. Ongelmat eivät ole enää tässä, hemies! Ed. Jäätteenmäki osui oikeaan, ja siihen 28721: joten tämän vanhan levyn pyörittämisen voisi yksinkertaiseen tosiasiaan on syytä palata, että 28722: vähitellen lopettaa. ongelmien ydin on tietenkin siinä, että vuosina 28723: 1990-1994 Suomesta hävisi 440 000 työpaik- 28724: Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): kaa. Neljässä vuodessa 440 000 työpaikkaa. Suo- 28725: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaa- mi teki maailmanennätyksen, mitä tuleetyöpaik- 28726: relle sen verran vastaisin, että Länsi-Saksassahan kojen hävittämiseen neljässä vuodessa. Voi vain 28727: on ollut aina alle 5 hengen yrityksissä poissa kuvitella, kuinka paljon tässä meni esimerkiksi 28728: yleissitovuus ja nyt alle 10 hengen yrityksiin tuli yrittäjäpersoonallisuuksia, sellaisia, jotka sano- 28729: sama. Nyt odotetaan Länsi-Saksassa yli 500 000 vat vielä lapsilleenkin, että älkää sellaista riskiä 28730: uutta työpaikkaa, mutta Länsi-Saksassa on maa- ottako. 28731: ilman korkeimmat palkat, tänään tuli televisio- Ja tässä on se ongelman ydin, että tänä päivä- 28732: uutisista, ja tiedättekö, että USA:ssa on maail- nä, jolloin pankit ovat täynnä rahaa, on monen- 28733: man halvimmat palkat, 17 dollaria tunti. Suomi laisia mahdollisuuksia, optimismi kasvaa, kulut- 28734: on viidennellä tilalla tässä maailmantilastossa, tajabarometrit kertovat myönteisistä mielialois- 28735: viidenneksi kallein työvoima maailmassa on ta, vallitsee sellainen syvän laman jälkeinen hal- 28736: Suomessa. Eli toisin sanoen ei se, jos alle 10 vaantuminen, uskallus riskinottoon puuttuu ko- 28737: hengen yrityksiltä yleissitovuus poistetaan, vält- konaan tästä yhteiskunnasta. Se ei ole omiaan 28738: tämättä palkkatasoa pudota Saksan esimerkin tietenkään synnyttämään uutta yritteliäisyyttä ja 28739: mukaan. on hyvin tärkeä asia se, että kaikin keinoin kan- 28740: nustetaan yrittäjyyteen. Se on esimerkiksi työmi- 28741: Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo- nisteriön ja hallituksen yksi keskeinen tavoite. 28742: ro): Arvoisa puhemies! Olen ministeri Jaakon- Se, millä tavalla syntyy aidosti uusia työpaik- 28743: saaren kanssa samaa mieltä, että varmastikaan koja, on tietenkin, että suomalaisen työn tulok- 28744: suurin ongelma työpaikkojen luomisessa ei ole silla on menekkiä kotimaassa ja ulkomailla. Syn- 28745: se, että työelämän lait ovat liian jäykät, vaikka tyy aitoa kysyntää. Se on yrittäjienkin mielestä 28746: varmasti sielläkin on kyllä korjattavaa. Suurin ykkösasia, kysyntä, eivät mitkään työlainsää- 28747: ongelma on se, että meillä ei tänä päivänä ole dännön kysymykset eikä edes työn hintakysy- 28748: riittävästi työpaikkoja eikä näillä näkymin ole mys, joka on toiseksi tärkein asia. 28749: edes näkyvissä, että niitä kovin paljon syntyisi. Kysyntään on minusta hallitus vaikuttanut 28750: Siihen pitäisi kiinnittää huomiota, että me sai- erinomaisella tavalla talouden vakauttamisella. 28751: simme näitä yrittäjyyden edellytyksiä paremmik- Korot laskevat, ja toinen tärkeä asia on nyt bud- 28752: si ja että ihmisillä olisi myös varaa ostaa koti- jettiin sisältyvä veronkevennys,jota pidän oikeu- 28753: markkinatuotteita. denmukaisena, jossa kaikki tuloluokat saavat 28754: Tässä asiassa minusta hallitus on toiminut veronkevennyksen. Paitsi että se on tulonjaolli- 28755: juuri päinvastoin, muun muassa verouudistus, sesti oikeudenmukainen, niin ennen kaikkea se 28756: joka suosii aivan selvästi suurituloisia, johtaa luo tähän yhteiskuntaan sitä tärkeää optimismia, 28757: siihen, että suurituloiset ostavat ulkomaalaisia että poissa ovat ne pahat unet ja pahat ajat, 28758: tuotteita, muttajos veronkevennys olisi suunnat- jolloin korkopiikit olivat suuria ja oli vaara eri- 28759: 2958 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28760: 28761: 28762: laisiin pakkodevalvaatioihin ja muihin. Nyt on joka liittyy näiden työsuhteiden sosiaaliturvaan. 28763: talouden pohja paremmalle työllisyydelle turvat- Otan esimerkiksi eläketurvan, jota tällaisista työ- 28764: tu. suhteista ei synny ollenkaan. Usein näissä työ- 28765: Minusta ei pidä jäädyttää rakenteita, ei pitää suhteissa olevat ovat nuoria ihmisiä ja he eivät 28766: työttömyyttä saavutettuna etuna, mikä monissa edes tätä tule ajatelleeksi, kun eläkeikä ei ole 28767: keskusteluissa on selvästi käynyt ilmi, että pitää lähellä. Mutta sen jälkeen, kun näitä määräaikai- 28768: turvata se, mikä nyt on, vaan on luotava kannus- sia työsuhteita kertyy vuosi toisensa jälkeen ja 28769: tavuutta niin kuin työttömyysturvauudistukses- lähestytään eläkeikää, niin yhtäkkiä huomataan- 28770: sa tehdään. Se kyllä mahdollistaa sen, että syntyy kin, että jaaha, mikäs se eläkkeen karttuma on. 28771: myös uusia työmarkkinoita. Tähän kannattaisi puuttua ja meillähän on 28772: Haluan vielä edustajille sanoa tästä Saksan tähän hyvä järjestelmä, lyhytaikaisten työsuhtei- 28773: mallista. On täysin väärä käsitys, että Saksassa den eläkejärjestelmä, jota käytetään rakennus- 28774: olisi jotenkin esimerkiksi määräaikaisten työso- sekä satama- ja maataloustyön alalla. Tämän 28775: pimusten solmiminen helpompaa. Siellä se on itse järjestelmän ulottaminen näihin lyhytaikaisiin 28776: asiassa huomattavasti vaikeampaa edelleenkin. työsuhteisiin veisi paljon ilmeisesti myös pois sii- 28777: Siellä ei yksinkertaisesti voi ketjuttaa niitä ja me- tä kritiikistä, jota tänään näitä lyhytaikaisia työ- 28778: hän olemme juuri nähneet, että meillä niitä voi suhteita ja ketjuuntumista vastaan on olemassa. 28779: ketjuttaa niin paljon kuin halutaan. Eli siinäkin 28780: on omituinen myytti, että Suomessa olisi tässä 28781: suhteessa jotenkin vaikeampaa ja se olisi joku Ed. Salo merkitään läsnä olevaksi. 28782: työllistymisen este. 28783: Kyllä työllistymisen este on kysyntä ja siinä 28784: nyt hallituksen veroratkaisulla otetaan pieni as- Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 28785: kel eteenpäin. Niin kuin täällä on valtiovarainmi- voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 28786: nisteri vakuuttanut ja hallituksen puolesta muut- ministerin aiempaan puheenvuoroon todetakse- 28787: kin ministerit, tämä linja jatkuu. Työn tekemisen ni vain se, että oli helppo allekirjoittaa se analyy- 28788: ja teettämisen verotusta kevennetään ja sitä kaut- si, minkä hän suoritti työelämän uudistamisista, 28789: ta luodaan kysyntää ja terveellä tavalla uusia siitä myötämielisyydestä ja hankkeesta, mitä 28790: työpaikkoja. Tämäkään ei tietenkään riitä, se on ammattiyhdistysliikkeen toimestakin tässä valta- 28791: selvä asia. kunnassa on harjoitettu jo jonkin aikaa ja joka 28792: Työvoimapolitiikan volyymin pitää olla kor- on tuottanut ja on tuottamassajatkossakin tulos- 28793: kea, työajan lyhentämiseen pitää saada vauhtia, ta. 28794: koulutusvakuutus täytyy saada toteutettua. Ei Jos nytjotakin tuommoista asiaa voi ihannoi- 28795: niin, kuin ed. Kuosmanen eilen esitti, että yrittä- da, niin täytyy kyllä lähinnä opposition ja ehkä- 28796: jän unelma on se, että silloin kun on menekkiä pä kokoomuksen tai nimenomaan myös kokoo- 28797: ihmiset tekee töitä ja sitten kun ei, niin heidät muksen edustajien suuntaan ihailuni lausua siitä, 28798: pistetään ulos. Ei. Se on heitteillejättöä. Ei ihmi- että he niin sinnikkäästi jaksavat jatkuvasti tuo- 28799: set sitoudu sillä tavalla työhön. Päinvastoin täy- da esille työelämänjoustot ikään kuin todella nyt 28800: tyy kehittää sellaisia joustomenetelmiä, joilla tällä pärjättäisiin tässä yhteiskunnassa eteen- 28801: myös laskun ja taantuman aikana ihmisillä on päin, lyhyillä irtisanomisilla tai sitten ei niitä lain- 28802: jotain turvaa. Hän voi olla koulutuksessa, voi kaan, ei minkäänlaista työsuhdeturvaa. 28803: olla sapattivapaallajne. Kyllä tuolla tavalla, että Kun puhumme tosiaankin työaikojen jousta- 28804: tulos tai ulos, niin se kyllä synnyttää jyrkästi misesta, muun muassa ed. Kuosmanen varmaan 28805: eriarvoisen yhteiskunnan ja pienellä maalla ei ole rakennusalan ihmisenä tietää kyllä, että työehto- 28806: siihen kerta kaikkiaan varaa. sopimuksiin jo useita vuosia sitten pitkällisen 28807: miekkailun jälkeen saatiin työnantajan toivo- 28808: Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): muksesta melkoisia työaikojen joustamisia. 28809: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ministeri Mikä oli tulos? Meillä rakennusalan työttömyys 28810: Jaakonsaaren kanssa siitä, ettäjoustojenja mui- räjähti 20 prosentin työttömyydestä yli 50 pro- 28811: den perimmäinen ongelma ei ole siinä, etteikö sentin työttömyyteen samana aikana, kun nämä 28812: niitä olisi. Määräaikaisia työsuhteita solmitaan. joustot olivat päällä. On aivan turha yrittää aina- 28813: Työsuhteiden ketjuttaminen sallitaan jne. kaan minulle uskotella, että näillä olisi jonkin- 28814: Mutta kiinnittäisinkin ihan toiseen asiaan laista työllistävää vaikutusta. Siitä on riittävästi 28815: huomiota. Tällä asialla on myös kääntöpuoli, nyt näyttöä. 28816: Valtion talousarvio 1997 2959 28817: 28818: Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kaisumallia, jolla seulontasysteemi saatatsnn, 28819: sa puhemies! On arvokasta, että keskustellaan ikään kuin takaisin yhteiskuntaan -malli, jolla 28820: työttömyydestä ja tämän ongelman ratkaisemis- nämä kokemusta omaavat yrittäjät saataisiin ta- 28821: ta. Haluan kuitenkin ministeri Jaakonsaaren kaisin tekemään yhteiseksi hyväksi tätä työtä, 28822: muutamiin kannanottoihin tarttua. Toki lähtö- jotta tästä kurimuksesta pelastuttaisiin niin työt- 28823: kohtana yritystoiminnalle on kysyntä, kotimai- tömyyden kuin taloudenkin osalta. 28824: nen ja kansainvälinen kysyntä. 28825: Mutta minusta on hyvin harmillista, että me Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo- 28826: emme voi rehellisesti keskustella työelämänjous- ro ): Arvoisa puhemies! Minusta on kyllä hyvin 28827: toista, niistä ongelmista, jotka ovat tällä hetkellä mielenkiintoista kuulla, kun ministeri Jaakon- 28828: Suomessa. Me emme voi avoimesti keskustella saari täällä toteaa, että tämä veroratkaisu oli 28829: työelämän lainsäädännöstä. Tällä hetkellä suo- sosiaalisesti oikeudenmukainen. Ministeri Jaa- 28830: malainen lainsäädäntö kahlitsee ja estää yrittä- konsaari on ilmeisesti aivan eri mieltä kuin oman 28831: jyyden kehittymisen. (Ministeri Jaakonsaari: eduskuntaryhmänsä puheenjohtaja, joka täällä 28832: Mikä esimerkiksi?)- Viimeinen käytännön esi- myös eilen kritisoi voimakkaasti tätä veroratkai- 28833: merkki oli juhannuksen alla päätetty työaika- sua sillä perusteella, että se suosii selvästi suuritu- 28834: lainsäädäntö, joka näennäisesti toi parannuksia, loisia. Kysyisinkin ministeri Jaakonsaarelta, mi- 28835: mutta tosiasiallisesti verrattuna kansainvälisesti ten hän näkee sosiaalisen oikeudenmukaisuu- 28836: edelleen pitää yllä meillä Suomessa jäykkyyksiä. den. Jos perhe ansaitsee puoli miljoonaa, onko 28837: Mutta erityisen tärkeä on käsite riski. Minä heidän oikeutetumpaa saada 14 000 markan ve- 28838: ihmettelen, mitä tässä hallituksen esityksessä rohelpotus kuin että tämä olisi suunnattu alle 28839: budjetiksi on todella sellaista, mikä vapauttaa 10 000 markkaa ansaitseville, niin että nämä oli- 28840: kansalaisia riskin ottoon. Mitä esimerkkejä siellä sivat saaneet jotakin käteen eikä kaikki menisi 28841: on, joilla me myös kansakuntana otamme riskiä johonkin sähkölaskun korotukseen. 28842: entistä selvemmin ja enemmän todella uuden Minä allekirjoitan kyllä vasemmistoliiton 28843: työn aikaansaamiseksi? kansanedustaja Huotarin kannanoton, kun hän 28844: Minusta meidän pitää rehellisesti kohdata ne totesi, että tämä veroratkaisu on "tajuton juttu" 28845: palkansaajayhteiskunnan ongelmat, jotka meillä ja että se meni läpi ilmeisesti sen vuoksi, että 28846: ovat käsillä, jos aiomme vapauttaa yrittämisen ja vasemmistoliiton ministerit eivät olleet valmis- 28847: sitä kautta luoda uutta työtä ja uusia työtilai- tautuneet tähän. Mutta tuntuu siltä, että myös- 28848: suuksia. kään sosialidemokraattisen puolueen ministerit 28849: eivät olleet valmistautuneet tähän veroasiaan. 28850: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 28851: sa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi, 28852: että kaikin keinoin kannustetaan yrittäjyyteen. Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi. 28853: Yksi ihmisryhmä teki konkurssin. Näitä on nel- 28854: jän viiden vuoden aikaan 30 000---40 000 ihmis- 28855: tä, jotka ovat tällaisen kokeneet. Se ryhmä on Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 28856: semmoinen iso voimavara, joka on tällä hetkellä voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari käsitteli ja 28857: hyödyntämättä tavallaan. Nythän on niin, että toi esille monta asiaa, joihin mielelläni yhdyn. 28858: he eivät pankissa saa tiliäkään auki, tämmöisiä- Yksi on tämä köyhät työssäkäyvät -käsite, jota 28859: kin viestejä on kuulunut, puhumattakaan siitä, oikeisto ajaa, että tähän maahan syntyisi köyhät 28860: että saisivat luottoa, mikä tarkoittaa sitä, että työssäkäyvät -ihmisluokka vähän niin kuin Yh- 28861: heillä on paljon kyllä ammattitaitoa, käytännön dysvalloissa. Vaikka John Wayne muuten voi 28862: kokemusta yrittäjyydestä, mutta he eivät pysty olla populääri, se ei voi olla kuitenkaan suoma- 28863: tekemään mitään. Kun tiedetään, mitkä on tilan- laisen, pohjoismaisen yhteiskunnan päämäärä. 28864: teet työmarkkinoilla, he eivät pääse töihinkään, Tuohon asiaan, ministeri Jaakonsaari, en voi 28865: koska avoimia työpaikkoja ei ole. Samanaikai- yhtyä, kun sanoitte, että kaikki tuloluokat saavat 28866: sesti meillähän koulutetaan ja yllytetään yrittä- veronkevennyksiä, koska se usein toistettu tosi- 28867: jyyteen ihmisiä, joilla on vähemmän kokemusta. asia, että työttömät menettävät tässä veroratkai- 28868: Tässähän väitetään, jotta näissä, jotka tekivät sussa, pitää paikkansa, ja se on hyvin valitettava 28869: konkurssin, on epärehellisiä huijareita sakissa, asia. Tämän vuoksi toi voisinkin, että tätä voisitte 28870: mutta nämä voidaan kyllä vaikata pois. vielä kommentoida, ja tietysti toivon, että halli- 28871: Tällä saralla toivoisi etsittävän semmoista rat- tus tekisi sellaiset ratkaisut myös muulla tavalla 28872: 2960 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28873: 28874: 28875: -niitä mahdollisuuksia toki on käytettävissä- mässä tietyllä tavalla yrittäjyysministeriötä, jos- 28876: että näin ei tapahtuisi. sa yrittäjyyteen kannustetaan ei ainoastaan niin, 28877: että palkansaajasta tulee yrittäjä, vaan myös pal- 28878: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- kansaaja omassa työpaikassaan voi asioita tar- 28879: hemies! Sosialidemokraatit olivat, totta kai, mu- kastella yrittäjän näkökulmasta. 28880: kana tekemässä veroratkaisua,ja minä rohkenen Tästä uudesta otteesta ja toimeen tarttumises- 28881: sitä puolustaa monesta näkökulmasta. Ensinnä- ta sitten syntyy se mahdollisuus, että tähän maa- 28882: kin kun Suomessa on Euroopan kirein tulovero- han syntyy uusia työpaikkoja, joiden syntyminen 28883: tus, on mahdottoman tärkeä asia monessa suh- on ollut hidasta, eikä olla sillä työttömyyden 28884: teessa se signaali, että Suomen talous alkaa olla puolittamisuralla, millä meidän pitäisi olla. Mut- 28885: siinä kunnossa, että veronkevennyksiin on varaa, ta kehitys on myönteistä: talouden vakaus ja 28886: ja signaali on nyt annettu. Vielä on sitouduttu myös ne ratkaisut, joita on sekä työttömyystur- 28887: siihen, että tämä linja jatkuu: Työn tekemisen, vassa, kannustinlaukkutyöryhmän esityksessä, 28888: työn teettämisen verotusta kevennetään, verokii- verotuksessa että kaikessa muussa tehty, vaikut- 28889: laa ohennetaan. Se on palvelusektorin ja työlli- tavat positiivisesti. 28890: syyden elpymisen kannalta aivan avainkysymyk- Haluan vielä korostaa sitä, mikä on valitetta- 28891: siä, ja sitä on syytä puolustaa. Kun otetaan vielä van vähälle jäänyt eduskunnan budjettikeskuste- 28892: huomioon se, että taulukkokevennysten lisäksi lussa: Ehkä kaikkein tärkein tulevaisuuden työl- 28893: kunnallisverotuksen ansiotulovähennykseen lisyyteen vaikuttava päätös on se, että talouspo- 28894: saatiin pieni- ja keskituloisia hyödyttävä muutos, liittinen ministerivaliokunta on päättänyt nostaa 28895: veroratkaisu kokonaisuutena on perusteltuja oi- Suomen tutkimus- ja tuotekehittelypanokset 18 28896: keudenmukainen. Lisäksi kannustinloukkutyö- miljardiin markkaan vuoteen 1999 mennessä. 28897: ryhmä, johon vasemmistoliitto on myös sitoutu- Tämä on työllisyysnäkökulmasta suurin ja mer- 28898: nut ja kaikki hallituspuolueet sitoutuneet, lähti kittävin linja valinta, mitä viime viikkoina on teh- 28899: tästä ajattelutavasta. ty ja äärettömän tärkeä. Se istuu juuri siihen 28900: Kun tätä kokonaisuutta maltetaan tarkastel- suomalaiseen vahvuuteen, että monien 28901: la, kokonaisuuden hyvät puolet tulevat varmasti Oecd:nkin raporttien mukaan Suomi on oikeas- 28902: selkeämmin esiin kuin ne tällä hetkellä ovat tul- taan Euroopan kärkimaita, mitä tulee siihen, että 28903: leet, ja siihen eduskunnalla on, kun budjettilake- on päästy älykkään, tietointensiivisen kasvun 28904: ja tarkemmin syynätään, mahdollisuus nyt tutus- uralle ja syntyy osaamisesta uusia työpaikkoja. 28905: tua. Tämä on suomalainen vahvuus, ja siihen hallitus 28906: Mitä tulee ed. KarjuJan puheenvuoroon siitä, panostaa erittäin voimakkaasti. 28907: millä tavalla hallitus on kannustanut riskinot- 28908: toon, vastaan: erittäin monella tavalla, ensinnä- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 28909: kin vakauttamalla tunnetusti talouden - korot voisa puhemies! Ed. Metsämäki nosti esille tär- 28910: ovat todellakin alhaisempia kuin pitkään aikaan keän avoinna olevan kysymyksen: epätyypillis- 28911: -ja toteuttamalla myös sellaisia tärkeitä ja pit- ten työsuhteiden työeläketurvan ja sen järjestä- 28912: kään toivottuja yksityiskohtia, joita yrittäjät misen. Asia on ollut työmarkkinaosapuolten vä- 28913: ovat toivoneet. Esimerkiksi Kera lainaittaa ja lisessä tarkastelussa jo pitkään. Mallit asian rat- 28914: tukee palveluelinkeinoja. On syntynyt pienlaina, kaisemiseksi ovat olemassa. Nyt odotamme kär- 28915: joka, niin kuin lehdistöstä olette varmasti huo- simättömästi sitä, että saisimme sieltä toteutta- 28916: manneet, on kannustanut aidolla tavalla varsin- miskelpoisen ehdotuksen. Kaikkea työeläkejär- 28917: kin nuoria sukupolvia yrittäjyyteen. On synty- jestelmää koskevaa valmistelua on aina tehty 28918: mässä uusia työpaikkoja juuri esimerkiksi tämän niin, että työmarkkinaosapuolet ovat saaneet 28919: pienlainan ansiosta. Eduskunta on tekemässä valmistella, ja sieltä on yleensä tullut yksimieli- 28920: hallituksen esityksestä juhlapäätöksen, jolloin nen esitys, joka on ollut kaikkien siedettävissä. 28921: naiset saavat erityisen Keran lainan palveluyrit- Siinä mielessä olemme halunneet kunnioittaa 28922: tämiseen. Kaikki nämä yhdessä kannustavat tätä valmistelutapaa. 28923: yrittäjyyteen ja riskinottoon, joka on erityisen Olen sanonut, että epätyypillisten työsuhtei- 28924: tärkeää. den eläketurva on kaikkein tärkein asia, jonka 28925: Myös työvoimapolitiikassa ollaan painotta- täytyy työmarkkinaosapuolten pöydästä tulla 28926: massa - ed. Karjula sen hyvin tietää - työvoi- ulos. Uskoisin ja toivon, että se saadaan sieltä 28927: makoulutuksessa, kaikessa yrittäjyyttä. Oma esityksenä ilman, että tarvitsee laittaa tässä jota- 28928: unelmani on se, että työministeriöstä ollaan teke- kin ukaasiajostakin määräajasta,johon mennes- 28929: Valtion talousarvio 1997 2961 28930: 28931: sä. Toivoisin, että se tulisi aivan lähiviikkoina lapalkkaisia suosiva palkankorotus ja korkea- 28932: sieltä. paikkaisia suosiva veronalennus. Tämä oli mie- 28933: Näitä työsuhteitahan tällä hetkellä kohta jo lestäni aika tyhmä päätös joka osaltaan. 28934: on erittäin suuri osa. Viime keväänä epätyypilli- Toinen veronalennus oli se, mikä inspiroitiin 28935: siä työsuhteita sanottiin olevan jo yli 700 000. budjettiriihen loppumetreillä. Se meni jo paljon 28936: Ihmiset eivät enää saa entisenlaisia tyypillisiä paremmin kohdentumisen suhteen, mutta olisi se 28937: työsuhteita, joten epätyypillinen on tyypillistä, voinut mennä paremminkin. Siinä nimenomaan 28938: niin kuin ministeri Jaakonsaari on useita kertoja kunnallisveron vähennys ulotettiin liian pitkälle. 28939: todennut. Tämä asia on mitä tärkein. Se olisi voinut olla jyrkempi. 28940: Sitten haluaisin myös kysymykseen työssä- 28941: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa käyvistä köyhistä kommentoida. Tämä maa on 28942: rouva puhemies! Epätyypillisten työpaikkojen niin rikas, ettei täällä yleensäkään tarvitsisi olla 28943: eläkejärjestely on erittäin tärkeä asia, mutta hy- köyhiä ihmisiä. On varmaankin sillä tavalla, että 28944: vin tärkeä asia on myös luoda järjestelmä, jolla meidän pitäisi työmarkkinoilla raivata tilaa niille 28945: nuoret voidaan työllistää. Nuorisotyöttömyys ihmisille, joiden työpanos ei tuota niin paljon 28946: on koulutuksestajohtuen aavistuksen verran las- kuin normi tällä hetkellä kaikkine veroineen ja 28947: kenut, mutta ongelma on erittäin suuri. Olen sivukuluineen vaatii. Se tarkoittaa sitä, että mei- 28948: esittänyt aloitteen muodossa, että nuoria voitai- dän on verotuksessa suosittava pienipaikkaisiaja 28949: siin työllistää ilman työnantajamaksuja. Näin mahdollisesti myös sosiaaliturvajärjestelmässä ja 28950: ollen nuoret voisivat todella aktivoitua työelä- sen rahoituksessa tehtävä jotakin sellaista, että 28951: mään ensimmäisen vuoden aikana, jolloin he sosiaaliturvamaksuista tulee progressiivisia, että 28952: hankkivat oman toimintaympäristönsä siinä työ- kaikista pienimmistä palkoista tai huonoiten 28953: elämässä ja vakiinnuttavat asemansa. tuottavasta työstä ei perittäisi yhtä korkeita 28954: Ministeri Jaakonsaari totesi Kerasta ja Keran maksuja kuin paremmin tuottavasta työstä. 28955: toimintaedellytyksistä. Keralla oli hyvät toimin- Näin ehkä voisimme auttaa työmarkkinoilla nii- 28956: taedellytykset, mutta kyllä Lipposen hallituksen tä,joiden on vaikea tällä hetkellä työllistyä. Se on 28957: aikana Keran toimintaedellytyksiä on hyvin voi- aivan eri asia kuin tehdä ihmisistä köyhiä. 28958: makkaasti leikattu. Juuri sain viestin, että esi- 28959: merkiksi Turun alueella kansainvälistämismää- Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 28960: rärahat loppuivat jo huhtikuussa. Samoin Uu- puhemies! Ministeri Jaakonsaari puhui vuolaita 28961: denmaan läänin alueella ovat määrärahat loppu- sanoja yrittäjyydestä. On tietysti hyvä asia, että 28962: neet kesken hyvissä ajoin tänä vuonna, mikä tällaista koulutusta annetaan, mutta itse olen 28963: jättää toteuttamatta monta hyvää kansainvälistä jäänyt miettimään yhtä mahdollista aika suurta 28964: hanketta, jotka olisivat todella suoraa työllistä- ongelmaa tässä. Nimittäin jos koulutusjärjestel- 28965: mistä. mästä tulee liian kaiken kattava, yrittäjyyteen 28966: Se, että työministeriöstä oltaisiin tekemässä kannustava ja opettava, mielestäni tosiasiana pi- 28967: yrittäjyysministeriötä, varmaan sopii, mutta pk- täisi myös ottaa sellainen huomioon, että kaikis- 28968: ministeriö olisi paljon mielekkäämpi nimike sille. ta ei ole yrittäjiksi. Vuosikymmeninä on tähän 28969: Kun se vielä liitetään kauppa- ja teollisuusminis- hommaan kouliutunut tietty väkimäärä, joka 28970: teriön kylkeen, alkaa varmaan se työllistäminen- osaa sen homman, toiset hyvin ja toiset huonom- 28971: kin sujua. min, mutta valtaosa ihmisistä ei pysty tulemaan 28972: yrittäjänä toimeen, vaan suurin osa suomalaisis- 28973: Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ): ta kuitenkin on sellaisia, jotka ovat menossa toi- 28974: Arvoisa puhemies! Ajattelin omalta osaltani sen töihin. Jos koulutusjärjestelmästä tulee liian 28975: kommentoida kysymystä veronalennusten sosi- kattava, että joka puolelta tuputetaan yrittäjyyt- 28976: aalisuudesta tai epäsosiaalisuudesta. tä, kuka vastaa niistä onnettomista kohtaloista, 28977: Nyt näissä yhteensä 5 miljardin markan vero- jotka päätyvät vuosien koulutuksen aikana ai- 28978: alennuksissa on ikään kuin kaksi kerrosta pääl- van väärälle uralle? 28979: lekkäin. Se 3 miljardia markkaa, joka tehtiin 28980: viime syksynä tuposopimuksen yhteydessä, se Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 28981: osa tästä veronalennuksesta todellakin kiistatta mies! Haluan aluksi ensin kommentoida hieman 28982: on epäsosiaalinen. Se oli onnetonta kolmikan- käytyä debattia työelämäasioista. 28983: taa, jossa tavallaan sovittiin palkankorotuksista Ennen kuin ministeri Jaakonsaari poistuu 28984: ja veronalennuksista yhtä aikaa ja sovittiin mata- areenalta, tällä kertaa on ollut mukava puolustaa 28985: 28986: 186 260061 28987: 2962 98. Keskiviikkona 11.9.1996 28988: 28989: niitä näkemyksiä ja olla samaa mieltä työelämän tulee lisää ja miten tällaisen yrityksen tuottavuus 28990: uudistuksista, mitä ministeri Jaakonsaari täällä ja kilpailukyky tällä tavalla säilyvät. Hämmäste- 28991: esitti, vaikka eräissä kohdin työelämän uudistuk- len! 28992: sesta välillä on oltu eri mieltä. Arvoisa puhemies! Sanomalehdillä on ollut 28993: Epätyypillisten työsuhteiden määrä ja sen kas- oikeastaan aika kätevä tapa tehdä hallituksen 28994: vaminen, joka on tullut hyvin voimakkaasti mi- talousarvioehdotuksista lyhyitä yhteenvetoja Iis- 28995: nisterin puheenvuoroissa jo esille, on tulossa työ- taamalla asioita otsikolla: Hallitus antaa ja halli- 28996: asiainvaliokuntaan ja toivon mukaan työmark- tus ottaa. Suoralta kädeltä voi sanoa, että tämä 28997: kinajärjestöt nyt pääsevät yhteisymmärrykseen Lipposen hallituksen toisen budjettiehdotuksen 28998: siitä sisällöstä, mistä tässä on kysymys, sen takia, yhteenveto päihittää edellisen keskustapuolueen 28999: että lainsäädännön on lähdettävä siitä, että sosi- johtaman hallituksen rankkaukset, vaikka näin 29000: aaliturvaa on saatava lisättyä nimenomaan epä- poliittisen kentän vasemmalta laidalta löytyy 29001: tyypillisten työsuhteiden puolella. Jos ajatuksena budjettiesityksestä paljonkin toivomisen varaa. 29002: on, että epätyypillisillä työsuhteilla tarkoitetaan Meillä on kuitenkin hyvässä muistissa esimer- 29003: sitä, että ihmisillä sosiaali- ja muu elämän turva kiksi Ahon hallituksen tekemä lapsiperheiden 29004: on heikompi kuin niin sanotuissa pysyvissä työ- veronkiristys, jota se kauniisti nimitti lapsiper- 29005: paikoissa olevilla ihmisillä, niin se on kyllä väärä heiden verotuksen uudistamiseksi. Verovähen- 29006: käsitys ja sen suuntaista lainsäädäntöä ei mis- nykset poistamalla kyseinen hallitus otti lapsi- 29007: sään tapauksessa pidä tässä talossa edistää. perheiltä satoja miljoonia markkoja ja nimen- 29008: Yhtenä hyvin voimakkaana asiana, joka oli omaan yksinhuoltajat siinä kärsivät kaikkein 29009: esillä vielä reilu pari vuotta sitten työnantaja- ja pahiten. Nyt tämän hallituksen oikeastaan yllät- 29010: yrittäjäpuolella nimenomaan, on se, että irtisa- täenkin aikaansaama veroratkaisu paikkaa hie- 29011: nomisajat ovat liian pitkät, että sen takia ei voi man näitä aikaisempia huononnuksia perheiden 29012: työllistää. Nyt lainsäädäntöä on muutettu niin, toimeentulossa. Tämä paikkaus vain ei sujunut 29013: että lyhyissä, alle vuoden työsuhteissa irtisano- ihan meidän toivomallamme tavalla ja jäi sikäli 29014: ruisajat on puolitettu siitä, mitä ne entisessä lain- hieman vajavaiseksi. 29015: säädännössä olivat. Mikä on lopputulos? Ei ko- Yllättävä tämän hallituksen ehdotukseen si- 29016: vinkaan paljon uusia työpaikkoja ole tullut. Sit- sältyvä veroratkaisu oli senkin vuoksi, että ennen 29017: ten tulevat seuraavat vaiheet, joita täällä aina budjettiriihtä muun muassa kokoomuksen pu- 29018: nostetaan esille, että tämä ja tämä on nyt se heenjohtaja, valtiovarainministeri Niinistö tyr- 29019: työllistämisen este, vaikka ilmeisesti se aito työl- mäsi oman puolueensa veronalennuspuheet täy- 29020: listämisen este on tällä hetkellä, että ei ole tuottei- sin ilmoittaen, että helpotuksiin on mahdollisuus 29021: ta eikä ole kysyntää. Kun täällä on nyt nostettu vain, jos valtion menoihin tehdään uusia leik- 29022: esille keskustan työreformista poiketen oikeis- kauksia, ja kokoomuksen mielestä näitä leik- 29023: tosta saksalainen malli, mitä ed. Kuosmanen toi kauksia voitaisiin tehdä tietenkin yksinomaan 29024: esille, niin minä olen samaa mieltä kuin ministeri työttömyys- ja muuhun sosiaaliturvaan. Myös 29025: Jaakonsaari, että pitää sitten käydä läpi koko pääministeri Lipponen torjui verohelpotukset 29026: saksalainen lainsäädäntö, jossa on oma lainsää- samoista syistä. 29027: däntö nimenomaan määräaikaisille työsuhteille, Kyllä meillä vasemmistoliitossakin on vallan 29028: eikä vain ottaa osia, jotka tuntuvat mukaviita hyvin tiedossa Suomen kyseenalainen kunnia 29029: täällä viedä läpi. kuulua Euroopan kärkisijoille, mitä tulee tulove- 29030: Vähän minä pidän hämmästyttävänä ed. Kar- rotuksen kovuuteen. Meillä on kuitenkin ollut 29031: juJan kommenttia siitä, että nyt tehty työaikalaki johdonmukainen ja selkeä linja siinä, että vero- 29032: olisikin este, joka jarruttaa uusien työpaikkojen helpotuksia ei hyväksytä, jos ne vaativat oikeis- 29033: luomista. Se on minun mielestäni kuitenkin radi- ton haluamia julkisten menojen leikkauksia. Ja 29034: kaalein uudistus, mikä on tehty. On tehty juuri jos väljyyttä ja mahdollisuutta verohelpotuksiin 29035: sitä, mitä oikeisto-oppositio ja nimenomaan yrit- syntyy, ne on kohdennettava ehdottomasti pieni- 29036: täjät ovat halunneet, että pystytään työpaikalla ja keskituloisten hyväksi. Tässä mielessä halli- 29037: sopimaan työajoista ja nimenomaan villissä ken- tuksen budjettiriihessä syntynyt veroratkaisu on 29038: tässä. Nyt kun se on mahdollista, sekään ei riitä. oikean suuntainen, mutta riittämätön. Se on hy- 29039: Ilmeisesti tullaan siihen, että se, mikä riittää, on väksyttävissä, koska edellä mainitsemiani leik- 29040: se, että työnantaja saa itse määritellä, milloin kauksia kokonaisvaikutuksiltaan peräti noin 5 29041: tullaan töihin ja milloin lähdetään töistä pois. miljardin verohelpotusten toteuttamiseen ei tar- 29042: Mutta en minä tiedä, montako työpaikkaa sillä vita. 29043: Valtion talousarvio 1997 2963 29044: 29045: Kun edellä totesin, että nyt tehty veroratkaisu onnistuttu ujuttamaan. Niin sanottu Rankin yh- 29046: on hyvä, mutta riittämätön, tarkoitan tietysti den miehen selvitystoimikunnan paperi, jolla tär- 29047: sitä, että ansiotulovähennyksen laajennus hyö- keää asuntorakentamista ja nimenomaan kovan 29048: dyttää vain työssäkäyviä ja jättää ulkopuolelle rahan tuotantoa olisi saatu käyntiin, mitätöitiin 29049: työttömät, eläketuloa saavat ja sosiaalisia tulon- hallituksessa ja kaikki muutkin toimet, joilla to- 29050: siirtoja saavat. Sosiaalista oikeudenmukaisuutta della olisi vaikutusta työllisyyteen, on visusti tor- 29051: ei riittänyt hallituksessa tarpeeksi, mikä ei sinäl- juttu. Ohjelmia, porkkanapäätöksiä, paperia ja 29052: lään ole uutta kokoomusta ajatellen, mutta so- kauniita puheita on kyllä tullut yllin kyllin, mutta 29053: sialidemokraatteja ajatellen kyllä pikkuisen yl- kerta toisensa jälkeen työttömyystilastot puhu- 29054: lättävää. Eduskuntakäsittelyssä tämän verorat- vat omaa karua kieltään. Hallitus on jäljessä noin 29055: kaisun sosiaalinen epäoikeudenmukaisuus kyllä 50 000 työpaikkaa omasta tavoitteestaan. 29056: voidaan oikaista ja siihen me ainakin vasemmis- Tämänkin mittaisella hallitustaipaleella olisi 29057: toliittolaiset olemme valmiit. luullut jo käyneen kyllin selväksi, että pelkällä 29058: Kun nyt on kuunnellut käytyä keskustelua, talouskasvulla ei luvattua työttömyyden puoli- 29059: halukkuutta löytyy myös sosialidemokraattien tusta tulla saavuttamaan. Tarvitaan muita toi- 29060: kansanedustajien puolelta ja aika näyttää, tulee- menpiteitä,joilla työllisyyden parantaminen saa- 29061: ko myös muutoksia, kun hallituksen budjettiesi- daan todella vauhtiin. Elvytys on työnantajille ja 29062: tys täällä aikanaan käsitellään. poliittiselle oikeistolle tietenkin kirosana, mutta 29063: Me emme voi hyväksyä sitä, että hallitus näin meillä vasemmalla ollaan kyllä hämmästyneitä, 29064: avoimesti veropolitiikassaan ryhtyy jakamaan että myös sosialidemokraattisessa puolueessa 29065: kansalaisiaa-ja b-luokkiinja hyväksyyvain ensin sitä kavahdetaan. Tässäkin näkyy valtiovarain- 29066: mainitun luokan eli työssäkäyvät sellaisiksi, joille ministeriön ohjaava ja manipuloiva ote. 29067: annetaan helpotuksia, tukea ja etuuksia,ja hylä- Vaatiessamme elvyttämistä työttömyyden vä- 29068: tään b-luokka eräänlaiseksi rupusakiksi, jonka hentämiseksi emme me suinkaan ole vaatimassa 29069: vähäistäkin toimeentuloa voidaan edelleen vain mitään menneiden vuosien työsiirtomaiden pe- 29070: leikata. Tämä on sitä kuuluisaa Uuden Seelannin rustamista, vaan välttämätöntä ja tarpeeksi mit- 29071: mallia, uusliberalistista politiikkaa, ja meidän on tavaa lisäpanostusta paitsi valtion omien inves- 29072: vaikea uskoa, että suurimmassa hallituspuoluees- tointien käynnistämiseksi myös avuksi yksityis- 29073: sa löytyy sille hyväksyntää. Tässä suhteessa ko- sektorin vastaavien investointien sysäämiseksi 29074: koomus näyttää ottavan selkävoiton. käyntiin. 29075: Rouva puhemies! Työttömyys oli keskeinen Mielestäni tehokasta elvytystä olisi myös esi- 29076: teema vuoden 95 eduskuntavaaleissa ja lupauk- merkiksi arvonlisäveron alennus tai peräti poisto 29077: silla työttömyyden puolittamisesta sosialidemo- rakentamisesta ainakin määräajaksi. Samoin ar- 29078: kraatit korjasivat niissä suurvoiton. Samoin va- vonlisäveroasetta voitaisiin käyttää myös palve- 29079: semmistoliitto lisäsi kannatustaan eduskunta- lusektorin tilanteen parantamiseksi. Pakettiin 29080: vaaleissa nimenomaan vaatimuksilla työllisyy- voisi panna vielä pienen ja keskisuuren teollisuu- 29081: den parantamiseksi tarpeen vaatiessa vaikka el- den investointiedellytysten erilaiset helpotukset, 29082: vyttämällä. Sen sijaan keskustapuolue, joka hal- joista täällä puhetta myös on ollut. 29083: lituskaudellaan loi tähän maahan ennen koke- Kun parhaillaan hallituksen työllisyysohjel- 29084: mattoman jättityöttömyyden, myös kärsi siitä ma on tarkastelun alla, niin tämän tapaisia elvy- 29085: tappion. Nyt on meillä varsin lyhyen ajan kulut- tyselementtejä on siihen pakko sisällyttää, jos 29086: tua kunnallisvaalit, joissa Lipposen hallituksen aiotaan vauhdittaa työttömyyden vähentämistä 29087: työllisyyspolitiikka joutuu äänestäjien vaakaan. ja lopulta saavuttaa se ykköstavoite, joka halli- 29088: Kansalaisten keskuudessa seurataan ärtyneenä tusta rakennettaessa yhteisesti hyväksyttiin. 29089: hallituksen toimia hallitusohjelmassa ykkösta- Tämän hallituksen uskottavuus tässä asiassa 29090: voitteekseen asettamassa työttömyyden puolit- punnitaan kunnallisvaaleissa, ja pelkään valitet- 29091: tamisessa vaalikaudella. tavasti pahoin, että etsikkoaika on jo hukattu. 29092: Koko tämän vajaan kahden vuoden ajan he Vaaleissa voi käydä niin, että satoa korjataan 29093: ovat odottaneet uudelta hallitukselta konkreetti- työttömyysturvan leikkauksissa tehdystä kylvös- 29094: sia toimenpiteitä, joilla työttömyyttä olisi voitu tä. 29095: selkeästi vähentää, mutta valitettavasti turhaan. Budjettiriihen veroratkaisua on perusteltu 29096: Noin vuosi sitten hyväksytystä hallituksen työlli- myös sillä, että käytettävissä olevien tulojen li- 29097: syysohjelmasta karsittiin lopulta nekin vähäiset sääntyminen kasvattaa kulutusta ja sitä kautta 29098: elvytystä merkinneet ehdotukset, jotka sinne oli parantaa työllisyyttä. Henkilökohtaisesti en 29099: 2964 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29100: 29101: 29102: usko, että se johtaa nyt mihinkään kulutusjuh- turhapa on työnsä. Minä en tosiaankaan löytä- 29103: laan kasinovuosien malliin, mutta oma vaiku- nyt edes tuota yhtäkään hernettä. 29104: tuksensa sillä tietenkin on. Mielestäni kuitenkin Selityksenä on mainittu muun muassa aika- 29105: suurempi vaikutus olisi sillä, että elvytyksellä taululliset ongelmat, mutta se ei valitettavasti 29106: saadaan työpaikkoja todella tuntuvastija varsin kelpaa. Työryhmässähän oli jäseninä ministe- 29107: lyhyellä aikavälillä,jolloin esimerkiksi rakennus- riöiden virkamiehiä, jotka kyllä aikataulusta ja 29108: puolella työpaikkojen heijastusvaikutus säteilisi ryhmästä tulossa olleista esityksistä olivat hyvin 29109: konkreettisesti laajalle. Näin valtiontalouden, perillä, ja kyllä keväällä valmistunut väliraportti 29110: samoin kuin kuntien talouden tulopuolikin kart- tämän budjetin valmisteluun olisi hyvin ehtinyt. 29111: tuisi verohelpotuksia huomattavasti voimak- Tässäkin näköjään on kyse täysin lähinnä valtio- 29112: kaammin virkistyvän taloudellisen toimeliaisuu- varainministeriön täydellisestä määräysvallasta, 29113: den vuoksi. johon näytetään alistuvan. 29114: Toimenpidevalikoimaan pitää kuulua myös Minä en millään voi ymmärtää, että kun pää- 29115: työaikakokeilun tarpeeksi kattava käynnistämi- ministerinkin suulla on tunnustettu Itä-Suomen 29116: nen, eikä tässä asiassa pidä jäädä odottamaan jääneen tuntuvasti muuta maatajälkeen kehityk- 29117: uutta mahdollista tulopoliittista kokonaisratkai- sessä ja että kun hallintoministerin toimesta 29118: sua. Vaikka sivumennen näin sanoin, on tällaisen muodostetaan korkeatasoinen työryhmä pohti- 29119: tulopoliittisen kokonaisratkaisun saaminen maan keinoja tämän jälkeenjääneisyyden kiinni 29120: myös hallituksen linjan uskottavuuden kannalta saamiseksi, niin sitten työryhmän varsin nopeasti 29121: mielestäni täysin välttämätöntä. aikaansaarnat toimenpide-ehdotukset hallitus 29122: Työaikauudistusten lisäksi olemassaolevan tylysti ja täydellisesti sivuuttaa. 29123: työn jakamista entistä useammalle voidaan to- Tämä on isku itäsuomalaista kansanosaa koh- 29124: teuttaa muutenkin. Esimerkiksi suurella kohulla taan. Ei niiden esitysten valtiontaloudellinen ko- 29125: aikaansaatu vuorotteluvapaajärjestelmä on jää- konaisvaikutus niin suuri ole, että ne heilauttaisi- 29126: mässä täysin torsoksi sen vuoksi, että vuorottelu- vat budjettirakennelmaa. Mutta ilmeisesti ko- 29127: vapaa ei yksinkertaisesti houkuttele sen taloudel- koomuksen ja virkamiesten sana painaa enem- 29128: lisen tappiollisuuden takia, vaikka muuten vuo- män kuin hallituksen uskottavuus itäsuomalais- 29129: rotteluvapaa kiinnostaakin. Tämäkin asia pitää ten silmissä, että jälkeenjääneisyydestä huoli- 29130: korjata, sillä toisaalta me tiedämme, miten kova matta tälle valtakunnan osalle ei saa antaa muita 29131: työpaine on esimerkiksi sosiaali- ja terveyspuo- parempia tukia tai etuuksia, vaikka muuta kei- 29132: lella julkisella sektorilla. noa yksinkertaisesti ei ole Itä-Suomen nostami- 29133: Mitä sitten tulee opposition eli keskustapuolu- seksi muun maan tasalle. 29134: een ehdotukseen työllisyyden lisäämiseksi, niin Eräs mielenkiintoisimpia ehdotuksia välira- 29135: sen taktiikaksi näyttää muodostuneen antaa si- portissa oli vapaan poisto-oikeuden kokeilun to- 29136: vustatukea kokoomukselle sen pyrkimyksessä teuttaminen määrävuosiksi Itä-Suomessa tuo- 29137: vängätä maan politiikkaa Uuden Seelannin tantoa harjoittavissa yrityksissä investointien el- 29138: muottiin. Tähän suuntaanhan kepun työreformi vyttämiseksi. Tämän tyssäämistä en ymmärrä, 29139: veisi. Isännille on sanottava, että työntekijöiden sillä jos toteuttaminen mitenkään valtiontalou- 29140: työehtoja heikentämällä ja sosiaaliturvaa purka- teen vaikuttaisi, niin ainoastaan ja vain positiivi- 29141: malla ei tähän maahan työpaikkoja luoda ja että sesti monellakin tavalla. Tosin tätä yksittäistä 29142: sellaiset työpaikat, joiden palkka ei riitä työnte- keinoa ei välttämättä tarvitse liittää valtion bud- 29143: kijän elämiseen, ovat yhteiskunnan kokonaisuu- jettiin, vaan se voidaan toteuttaa muutenkin ja 29144: den kannalta vahingollisia eivätkä missään ta- muunakin ajankohtana. 29145: pauksessa hyödyllisiä. Itä-Suomi-työryhmän loppuraportti valmis- 29146: Arvoisa rouva puhemies! Itäsuomalaisena tuu tulevassa kuunvaihteessa. Väliraportin huo- 29147: kansanedustajana tutkin hallituksen budjettieh- non kohtalon vuoksi on vaadittava, että myös 29148: dotusta varsin pitkään ja hartaasti löytääkseni ministeriöiden virkamiehet suhtautuvat siihen 29149: sieltä niitä Itä-Suomi-työryhmän esityksiä, joita tarpeellisella vakavuudella, jotta ehdotukset läh- 29150: nimenomaan siltä vaadittiin väliraportin muo- tisivät myös etenemään valtionhallinnossa. Ra- 29151: dossa ensi vuoden valtion talousarvion valmiste- han tiukkuutta ei voi käyttää tekosyynä sellais- 29152: luun. Pettymys oli melkoinen, kun en löytänyt ten ehdotusten torjumiseksi, joiden kokonaisvai- 29153: sieltä ainuttakaan. Tuli ihan mieleen Tuntemat- kutus on loppujen lopuksi positiivinen. 29154: toman sotilaan Rahikaisen kommentti Iaihasta Tämän hallituksen aluepoliittinen linja on 29155: hernekeitosta. Siellä herne kaveriaan ehtii, mutta muutenkin varsin kyseenalainen, mikäli linjaa 29156: Valtion talousarvio 1997 2965 29157: 29158: nyt ylipäätänsä on olemassa. Tähän pitää vain Keskustan työreformia ed. Vokkolainen ei ole 29159: muistuttaa, että Suomea on olemassa myös Kehä suostunut alusta asti ymmärtämään. Silloin kun 29160: III:n pohjoispuolella. keskusta lähti puhumaan työreformista, keskus- 29161: tan tiedossa oli vielä talouskasvu, joka oli lähes- 29162: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): tulkoon 6 prosentin luokkaa, mutta samanaikai- 29163: Arvoisa puhemies! Ed. Vokkkolainen hämmäste- sesti, kun keskusta tuon reforminsa valmisteli, 29164: li kokoomuksen vero linjaa. Muistutan, että halli- myös Lipposen hallitus onnistui talouskasvun 29165: tus on yksimielisesti antanut veroalennuksen, hii vu ttamaan. 29166: joka kyllä kokoomuksenkin mielestä on hyvä. Talouskasvu on välttämätöntä työllisyyden 29167: Arvostelitte sitä, että pienituloiset ja eläkeläiset parantamiseksi. Yhteiskuntaan tarvitaan uskot- 29168: jäävät tämän ulkopuolelle eivätkä tästä hyödy. tavuutta, jonka seurauksena syntyy sitten se ti- 29169: Periaatehan on, että kaikissa tuloluokissa alenne- lanne, että voidaan jakaa myös työtä, mutta ei 29170: taan veroja. Pienituloiset eivät edes maksa val- tässä tilanteessa, kun ei ole varmaa uskoa siitä, 29171: tionveroja, joten heille ei voida sitä hyödyntää- onko työpaikkaa enää vuorotteluvapaan jäl- 29172: kään. 45 000 markkaa on vuositulon raja, jonka keen. Tähän sitä uskoa ja luottamusta, todella 29173: ylittävältä osalta vasta valtionverotus alkaa. luottamusta tarvitaan, jotta voidaan menetellä 29174: Mitä tulee ansiotulovähennykseen, niin sekin työpaikkojen jakamisen kohdallakin luottavai- 29175: kohtelee paremmin pienituloisia, koska vähen- sin mielin. 29176: nys alkaa pienentyä, kun tulot ylittävät 43 000 29177: markkaa, joten sitä suurempituloisella siitä ei ole Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 29178: niin paljon hyötyä. Joka tapauksessa veronalen- puhemies! Työttömyyden vähentäminen on tie- 29179: nus, niin kuin työministeri Jaakonsaarikin on tenkin yksi tärkeimmistä tehtävistä, mutta kei- 29180: sanonut, pienentää verokiilaa ja motivoi ihmisiä notekoiset työpaikat eivät minusta sitä välttä- 29181: työntekoon, yrittämiseen ja tällä tavalla auttaa mättä tee. Meillä on varmaan paljon työttömiä, 29182: myös tässä työttömyystilanteessa. jotka eivät ikinä tule saamaan enää työtä sillä 29183: Mitä tulee Uuden Seelannin malliin, siihen alueella missä ovat olleet. Heidät pitäisi nyt kou- 29184: kannattaisi kyllä tutustua. Kävimme nimittäin luttaa muihin tehtäviin. Luulen, että rakennus- 29185: tutustumassa. Siellä MTK:ta vastaava järjestö, puolella on aivan liian paljon väkeä ollut silloin, 29186: ammattiliitot ja hallitus, jossa oli vasemmisto- kun nämä hurjat rakentamisvuodet olivat, ja kai- 29187: oikeisto, yhdessä päättivät, että poistetaan jäyk- kille ei enää koskaan sillä alueella riitä työtä. 29188: kyyksiä työelämästä. Siellä on melko vapaat työ- Minusta hallitus on aika hyvän päätöksen teh- 29189: markkinat. Siellä on työttömyys laskenut, työn- nyt siinä, että tuottavia työpaikkoja syntyy, kun 29190: teko on motivoivaa, mutta siellä myös makse- tuotekehitykseen pannaan huomattavasti lisää 29191: taan lisätukia sellaisille, joilla on liian pieni palk- rahaa lähivuosina. Se tuottaa aika nopeasti ni- 29192: ka. Sosiaalietuudet ovat tällä hetkelläkin vielä menomaan hyvin työpaikkoja. 29193: kohtuulliset niin, että niillä pärjää. Työttömyys Ihmettelen jatkuvasti, miksi vasemmalla puo- 29194: on laskenut, valtionvelka on pienentynyt ja verot lella ei kunnolla käydä käsiksi työaikakokeilui- 29195: ovat matalalla. hinja työhönoton helpottamiseen, koska siinä on 29196: avainsana työttömyyden vähentämiseen. Ei työ- 29197: Ensimmäinen varapuhemies aikakokeiluja voida sillä tavalla tehdä, että työai- 29198: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja! kaa vain lyhennetään ja maksetaan sama palkka 29199: kuin ennen, vaan niin kuin Ihalainen totesi, se 29200: P u h u j a : Tässä on meillekin oppimista. täytyy vastaavasti paikassa ottaa huomioon, ei 29201: tietenkään ihan samassa suhteessa, koska tuotta- 29202: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa vuus todennäköisesti kasvaa, mutta ei ainakaan 29203: rouva puhemies! Valtionvelka ei ole mihinkään samaa palkkaa voi enää maksaa, kun työaika 29204: laskenut. Valtion lisävelanoton tarve jää miljar- lyhenee. Se pitäisi hyväksyä. 29205: dimäärässä pienemmäksi kuin tänä vuonna, Toiseksi pienille yrityksille pitäisi ehdotto- 29206: mutta velkaantuminen on edelleen huimaa. masti saada vapautusta niistä kauhean monista 29207: Ed. Vokkolainen aivan oikein peräänkuulutti tiukoista ehdoista, jotka tällä hetkellä estävät 29208: aluepolitiikkaa. Se Lipposen hallituksen aikana sitä, ettei uskalleta ottaa ihmisiä töihin. 29209: ajetaan totaalisesti alas. Me tarvitsemme tässä 29210: maassa selkeää aluepolitiikkaa, jotta rakenteet Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro): 29211: eivät vääristyisi. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen oli 29212: 2966 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29213: 29214: 29215: kiinnostunut uusista rakennusalan työpaikoista, valtion ensi vuoden talousarvioesitys ei kokonai- 29216: kun meillä rakennusalalla on yli 50 prosentin suutena tuo kovinkaan merkittäviä muutoksia. 29217: työttömyys. Jos halutaan nopeasti uusia työpaik- Kuntien velvoitteet palvelujen järjestämiseksi 29218: koja rakennusalalle, niin mielestäni uusille ensi- säilyvät kutakuinkin ennallaan. Merkittäviä 29219: asunnon ostajille täytyisi myöntää lainojen kor- muutoksia on kuitenkin tulossa ns. kannustin- 29220: koalennus seuraaviksi kymmeneksi vuodeksi loukkuja selvittäneen työryhmän esitysten poh- 29221: heti eli verovähennysoikeus täysimääräisenä. Se jalta pienten lasten hoidon tukijärjestelmään, 29222: lisäisi nopeasti uutta rakennustuotantoa. päivähoitomaksuihin ja toimeentulotukeen sekä 29223: selvitysmies Heikki Kosken esitykseen perustuen 29224: Ed. V o k k o 1 a i n e n (vastauspuheenvuo- kuntien valtionosuuksiin. 29225: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle: Kun Hallitusohjelmassa korostetaan sellaisia so- 29226: nyt on kuunnellut eilisen ja tämän päivän keskus- siaali- ja terveydenhuollon rakenteellisia uudis- 29227: teluja, niin kovin paljon salista ei veroratkaisun tuksia, joilla edistetään työnteon ensisijaisuutta, 29228: puolustajia löydy muuta kuin siltä laidalta ja järjestelmien selkiyttämistä ja peruspalvelujen 29229: ministeriaitiosta. En minä nyt kovin paljon poik- turvaamista maan eri osissa. Nämä linjaukset 29230: kea tästä linjasta muiden hallituspuolueiden pu- tulevat esiin muun muassa valtionosuusjärjestel- 29231: hujien kanssa. män uudistamisessa ja kannustinloukkutyöryh- 29232: Mitä tulee Uuden Seelannin malliin, niin oike- män esitysten pohjalta valmisteltavissa uudistuk- 29233: astaan ed. Ala-Harja itse vastasi puhumalla sel- sissa. 29234: laisista työpaikoista, joissa palkka ei riitä, vaan Pienten lasten hoitojärjestelmän muutosten 29235: yhteiskunta maksaa välin. Tämä on minusta aika peruslinjaukset on tehty kannustinloukkutyö- 29236: ovelaa työllistämistä, että haetaan yrittäjiä, jotka ryhmässä, missä asiaa on tarkasteltu ahtaasti 29237: ottavat työvoimaaja yhteiskunta maksaa heidän työhön kannustamisen näkökulmasta. Pelkkä 29238: palkkansa. työhön kannustamisen näkökulma suuren per- 29239: Ed. Salolle voin vain kommentoida olevani hepoliittisen uudistuksen lähtökohtana saattaa 29240: samaa mieltä, että talouskasvu on välttämätön kuitenkin johtaa huonoihin ja epätarkoituksen- 29241: todella, jos työllisyyttä aiotaan edistää. Siihen mukaisiin perhepoliittisiin ratkaisuihin, sellaisiin 29242: tarvitaan yhteiskunnan toimia myöskin elvytyk- ratkaisuihin, jotka eivät ole kenenkään näkökul- 29243: sen osalta, jos meinataan kotimarkkinoita saada masta toivottavia. 29244: liikkeelle. Pidän suurena ongelmana sitä, että meillä ei 29245: Ed. Tiuri otti minun mielestäni erittäin tär- ollut mahdollisuutta, osin aikataulullisista, osin 29246: keän asian esille, koulutuksen muutoksen. Kes- valmisteluteknisistä syistä, tehdä pienten lasten 29247: kiasteen koulutuksen osalta minun mielestäni tukijärjestelmästä ns. käyttäytymisanalyysia, 29248: onkin tällä hetkellä tilanne menossa aivan kie- joka olisi ollut erittäin tarpeellinen. Tällainen 29249: roon suuntaan johtuen ammattikoulujen koulu- analyysi on tehty tässä maassa tähän saakka aina 29250: tussysteemeistä. Esimerkiksi metalliteollisuudes- pienempienkin uudistusten yhteydessä. Näin ol- 29251: sa alkaa olla jatkuvasti ammattimiehistä ja am- len meillä kellään ei ole tarkkaa tietoa siitä, miten 29252: mattityövoimasta pula. Kun tiedetään miten pienten lasten tukijärjestelmästä tehty esitys toi- 29253: ammattikoulut tällä hetkellä koulutusta suorit- mii käytännössä. Millä tavalla se ohjaa lapsiper- 29254: tavat, niin ei voi ihmetellä jos ei ammatillinen heiden käyttäytymistä, jää nähtäväksi, mikäli 29255: koulutus tuo sellaisia nuoria, joiden ammattitai- eduskunta hyväksyy esityksen. 29256: to riittää työpaikoille. Esimerkkiperheiden valossa näyttää ilmeisel- 29257: Työaikakokeilusta olen samaa mieltä, että tä, että päivähoitomaksut alenevat liki 30 pro- 29258: myöskin työntekijäpuolella löytyy vastustusta ja senttia keski- ja hyvätuloisilta eli 1 430 markasta 29259: epätietoisuutta, mutta kun sitä eilispäivänä vii- 1 000 markkaan kuukaudessa yksilapsisilta per- 29260: meksi selvittelin, niin kyllä siellä vuorineuvos- heiltä. Kun järjestelmässä pyritään kokonaisuu- 29261: kaartissa taitaa olla se suurin vastustus tällä het- tena ns. kustannusneutraalisuuteen eli siihen, 29262: kellä, että työn jakamista lähdetään työpaikoilla että kuntien päivähoidon maksutulokertymä ei 29263: kokeilemaan. putoa, merkitsee esitys sitä, että hyvä- ja keskitu- 29264: loisten maksujen alennus rahoitetaan korotta- 29265: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa malla pienituloisten päivähoitomaksuja. Näin 29266: puhemies! Ihan muutama sana ensi vuoden bud- tuloloukkutyöryhmän esitys toimii osittain päin- 29267: jetista liittyen omaan hallinnonalaani. vastaiseen suuntaan, kuin mihin se on tarkoitettu 29268: Kunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon ja mihin sillä pyritään. Kannustavuutta paranne- 29269: Valtion talousarvio 1997 2967 29270: 29271: taan hyvä- ja keskituloisten kohdalla, mutta hei- ikääntyvien veteraanien itsenäistä selviytymistä. 29272: kennetään nimenomaan pienituloisten perheiden Lisäksi sotilasvammalakia muutetaan tasa-ar- 29273: kohdalla. Minusta tätä ei voida perustella sillä, von toteuttamiseksi siten, että myös naissotain- 29274: että asumistuki paranee tai verotus kevenee, kos- validit saavat saman aseman korvausten suhteen 29275: ka kaikki nämä perheet eivät ole asumistuen pii- kuin miehet. 29276: rissä ja veronkevennyksethän koskevat kaikkia Valtion ja kuntien tehtävienjakoa uudistetaan 29277: palkansaajia. muun muassa siten, että asteittain ensi vuoden 29278: Arvoisa puhemies! Valtionosuusjärjestelmää alusta lukien maatalousyrittäjien lomituspalve- 29279: uudistetaan siten, että valtionosuuden määräyty- lujen järjestämisvastuu poistuu kunnilta ja siir- 29280: misperusteita tarkistetaan vastaamaan viimeisin- tyy Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle. Lomi- 29281: tä tutkimustietoa palvelujen tarpeeseen ja ennen tusjärjestelmää ei tulla suinkaan romuttamaan, 29282: kaikkea niiden kustannuksiin vaikuttavista teki- kuten keskustan ryhmäpuheenvuorossa eilen 29283: jöistä. Tämä merkitsee muun muassa vanhus- väitettiin. Etsittäessä säästöjä lomitusjärjestel- 29284: väestön lisääntyvän palvelutarpeen sekä myös mästä on sosiaali- ja terveysministeriössä peri- 29285: kunnan syrjäisyyden huomioon ottamista las- aatteena ollut nimenomaan se, että tämä arvokas 29286: kennallisen valtionosuuden määräytymisessä. ja viljelijöille välttämätön järjestelmä pyritään 29287: Lisäksi valtionosuuden laskentatapa muuttuu si- säilyttämään tässä maassa. 29288: ten, että jatkossa valtionosuudet määritellään 29289: laskennallisten kustannusten ja kuntien omara- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 29290: hoitusosuuden perusteella,jolloin jokaisella kun- voisa rouva puhemies! Hiukan ihmettelin sitä, 29291: nalla pitäisi olla aikaisempaa yhdenmukaisem- että ministeri aloitti puheenvuoronsa, ettei bud- 29292: mat mahdollisuudet vastata lakisääteisten toi- jettiin tule merkittäviä muutoksia sosiaali- ja ter- 29293: mintojen järjestämisestä. veydenhuollon osalta. Kun lähes 1,5 miljardia on 29294: Valtionosuusjärjestelmän uudistuksen yhtey- budjetti pienempi, niin varmasti siellä on melkoi- 29295: dessä on kuitenkin pidettävä mielessä, että se sia muutoksia monen perheen ja monien edun- 29296: merkitsee myös monille kunnille valtionosuuk- saajien osalta. 29297: sien kokonaismäärän ja täten käytettävissä ole- Jos ajatellaan, että lasten kotihoidontukijär- 29298: vien tulojen selvää pienenemistä. Kuntien talou- jestelmä romutetaan täysin, perheiltä viedään 29299: delliset erot näyttävät juuri nyt olevan hyvin suu- valinnanvapaus, puhutaan, että katsotaan, mi- 29300: ret. On selvää, että tämä ei voi olla vaikuttamatta ten täältä ohjaus toimii perheisiin nähden, meillä 29301: kunnan mahdollisuuksiin järjestää palvelut sa- mennään kyllä melkoiseen suunnitelmatalou- 29302: massa laajuudessa ja yhtä laadukkaina kuin tä- teen, jos täältä talosta päätetään, miten perhei- 29303: hän saakka. den pitää lastenhoitoosa järjestää. Kotihoidon 29304: Vaikka valtionosuuksien muutoksia tasataan- tukihan on ollut muun muassa etelän suurissa 29305: kin ehdotuksen mukaan viiden vuoden siirtymä- kaupungeissa merkittävä ja edullinen vaihtoehto 29306: kauden aikana ja ns. harkinnanvaraisilla avus- perheille. Toisaalta pienituloisilta otetaan suu- 29307: tuksilla voidaan helpottaa kaikkein vaikeimpaan remmat päivähoitomaksut. Eli niin kuin ministe- 29308: asemaan joutuvien kuntien tilannetta, voivat ri itsekin totesi, tämä ei ole oikea suunta. Mutta 29309: eräät kunnat joutua uudistuksen ja valtion- miten hän esittää tällaista eduskunnalle päätettä- 29310: osuuksien vähennyksen yhteisvaikutusten takia väksi? 29311: todellisiin vaikeuksiin palvelujen järjestämisessä. Toisaalta tuloverotuksen helpotukset kohdis- 29312: Siksi nyt toteutettavan uudistuksen vaikutuksia tuvat pääsääntöisesti ministeritasoisten ihmisten 29313: kuntien palveluihin ja tätä kautta väestön ase- palkkoihin. Pienituloisille ne eivät tee paljon- 29314: maan ja myös alueelliseen tasa-arvoon on välttä- kaan kevennyksiä. Kokonaisveroaste nousee ja 29315: mätöntä seurata tiiviisti ja tarvittaessa pitää pys- kunnat lisäävät erilaisia palvelumaksuja. Jos 29316: tyä korjaamaan mahdollisesti syntyvät ongelmat sähkövero toteutuu myös niin, että se tulee koti- 29317: ja virheet. talouksille, kaikki tiedämme, että pienituloisten 29318: Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemieni seik- ihmisten asema tässä maassa heikentyy. 29319: kojen lisäksi 80-vuotisen itsenäisyydenjuhlavuo- 29320: teen liittyen parannetaan veteraanien asemaa Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro): 29321: muun muassa kohdistamalla lisävaroja kuntou- Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntusen pu- 29322: tukseen lievävammaisten sotainvalidien kuntou- heenvuorosta tuli sellainen käsitys, että ei todella 29323: tuskierron nopeuttamiseksi ja asuntojen muutos- tiedetä, miten perheet toimivat tämän uudistuk- 29324: töihin. Näiden toimien tavoitteena on edistää sen edessä. Näinhän ei yleensäkään tiedetä. 29325: 2968 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29326: 29327: 29328: Käyttäytyminen muotoutuu sen mukaan, mikä hyvin, että hän käytti varsin kriittisen puheen- 29329: vaihtoehto perheille on paras missäkin tilantees- vuoron lähinnä oman toimialueensa asioista. 29330: sa. Joka tapauksessa tämä lasten tukijärjestelmä Kuitenkinjää kysymään, onko vasemmistoliiton 29331: mielestäni on askel sillä tavalla parempaan, että pieni painovoima tähän syynä vai mistä johtuu, 29332: tuki on lapsikohtainen ja että päästään porrastei- että näin rajusti hyvin toimivaa järjestelmää, hy- 29333: sesta päivähoitomaksumallista. Tosi on, että vä- vin toimivaa peruspalvelujärjestelmää ja myös- 29334: hätuloisilla tässä on varmaan suuret maksut, kin sosiaalisesti ajatellen hyvää tulonsiirtojärjes- 29335: mutta kunnallahan on nyt oikeus myös vapaut- telmää perhepoliittisesti muutetaan. Peruspalve- 29336: taa maksusta, niin kuin tänä päivänäkin. Ovat- lujen puolella on varauduttava 7 600 miljoonan 29337: han meillä hoitoraha ja erityishoitolisä tulosi- markan valtion rahan poistumiseen vuosien 96- 29338: donnaisia, joilla voidaan näitä tasoittaa. 98 aikana, ja tämä ilman muuta johtaa erittäin 29339: Mutta olisin odottanut, kun paljon on käytän- suuriin muutoksiin peruspalveluissa. Pahinta 29340: nössä kokeiltu jo tätä kotiapulaismallia, josta on tässä on se, että alueellisesti ne kohtelevat hyvin 29341: hyvät tulokset ja jossa voitaisiin työ puolittaa- eri lailla ihmisiä. Kysynkin ministeri Huttu-Jun- 29342: todellisuudessa työ puolitetaan- että se olisi nyt tuselta: Miten arvioitte kansalaisten perusoi- 29343: jo tullut meillä käsittelyyn, että kotityö, lasten, keuksien toteutuvan esimerkiksi sosiaali- ja ter- 29344: vanhusten, vammaisten hoito kotona olisi mah- veyspalvelujen yhdenmukaiseksi saamiseksi? 29345: dollista ja siihen voisi kotiin palkata hoitajan. Se Toisaalta on hyvin surullista, että vasemmis- 29346: on vanha ja koettu malli ja sitähän käytetään, toliiton ministeri joutuu hyväksymään tulolouk- 29347: mutta täytyy sanoa, että siellä joudutaan nyt kutyöryhmän mukaiset esitykset. Kun tulonsiir- 29348: toimimaan harmaan talouden säännöin, koska rot ovat toimineet tulontasausjärjestelmänä tä- 29349: ihmisillä ei ole niin suuria tuloja, että he pystyisi- hän saakka suomalaisessa yhteiskunnassa, nyt 29350: vät omalla palkallaan kustantamaan kaikki kannustavuus toimii täysin vastakkaiseen suun- 29351: työnantajankin velvoitteet ja maksut. taan. Esimerkkinä siitä ovat tulossa tasasuuret 29352: päivähoitomaksut, jotka kustantavat kaikkein 29353: Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar- pienituloisimmat. 29354: voisa puhemies! Ministeri Terttu Huttu-Juntu- 29355: nen kertoi puheenvuorossaan kotihoidon tuen Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 29356: muutoksista ja kokonaisuudessaan pienten las- sa rouva puhemies! Kuntien valtionosuusuudis- 29357: ten tukijärjestelmän muutoksista. Kotihoidon tuksesta on hyvin ristiriitaisia tietoja lähinnä so- 29358: tukileikkaus, joka tehtiin viime vuonna, ajoi siaali- ja terveydenhuollon osalta, ja on väitetty 29359: 20 000 perhettä pois kotihoidon tuen piiristä. jopa viime viikolla kyselytunnilla, että siellä ei 29360: Kun aiemmin kyseinen tuki oli noin 1 900 mark- tapahtuisi sitä, mitä ainakin laskelmat näyttävät. 29361: kaa ja leikkauksen jälkeen 1 500 markkaa, miten Laskelmien mukaan näyttää olevan käymässä 29362: nyt luulette käyvän, kun osalle tämä kotihoidon siten, että missä kunnissa on ikääntyvää väestöä 29363: tuki tulee olemaanjopa vain 800 markkaa? Var- enemmän, siellä valtionosuudet pienenevät. 29364: maan siitä jonkinlaisia arvioita on ministeriössä Nämä kunnat yleensä ovat syrjäisiä pieniä kun- 29365: tehty, miten tällaisten perheiden mahdollisuus tia. Olisi hyvä tietää, mikä on totuus näissä 29366: hoitaa lasta kotonaan onnistuu, jos alennus on asioissa, onko näin käymässä ja onko tässä pai- 29367: ollut 100 prosenttia lähimmän vuoden aikana. nopiste siirtymässä, jotta isommat ja rikkaam- 29368: Kysyisin, miten ministeri arvioi työnhakijoi- mat alueet tulevat voittamaan. Näin vielä kunta- 29369: den määrän kasvavan ja miten tämä sopii työttö- päivilläkin väitettiin. 29370: myyden puolittamisen ajatukseen, onko tämä Lasten tukijärjestelmien muuttumisen osalta 29371: enää todellinen vaihtoehto sen jälkeen. on perusteltu tukien pienenemistä sillä, että teh- 29372: Sitten, onko arvioitu sitä, miten käy eri kun- dään työnteko ja työhön meno kannustavaksi. 29373: nissa parhaillaan kesken olevan palveluseteliko- Mutta mistä löytyvät työpaikat niille äideille, 29374: keilun, josta tuloksia osittain on jo olemassa? kun tällä hetkellä näyttää, että ei niillekään,jotka 29375: Ainakin Kajaanin kokeilu romuttuu täysin tä- jo tällä hetkellä ovat työvoimatoimiston kirjoilla, 29376: män uuden järjestelmän tullessa voimaan. löydy työpaikkoja? Useimmiten nämä paikat on 29377: vielä naistyöpaikkoja, joita kaivattaisiin. Miten 29378: Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): tämä yhtälö ratkaistaan tulevaisuudessa? 29379: Arvoisa puhemies! Rakenteelliset muutokset 29380: ovat kaikkein kovimmat budjetissa ministeri Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 29381: Huttu-Juntusen toimialueella. Ymmärrän varsin puhemies! Ed. Lindqvistille: Sanoin aluksi, että 29382: Valtion talousarvio 1997 2969 29383: 29384: kunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon palve- sa on tällainen seurantaprojekti menossa ja lää- 29385: lujärjestelmään kokonaisuutena ei ole tulossa ninhallituksien sosiaali- ja terveysosastot seuraa- 29386: radikaaleja muutoksia, ja tarkoitin tällä sitä, että vat, miten läänin kuntien alueella palvelut kehit- 29387: uusia palvelumuotoja ja velvollisuutta tuottaa tyvät, miten kuntalaiset saavat lakisääteisiä pal- 29388: uuden tyyppisiä palveluja ei varsinaisesti budje- veluja. Millä tavalla tämä feedback, takaisinvies- 29389: tissa ole. tintä, sitten toimii kunnilta lääninhallitusten 29390: Kun hallitus lähiviikkoina käsittelee yksityis- kautta ministeriöön? Toivon, että tilanne on sel- 29391: kohtaisemmin tuloloukkutyöryhmän esitykseen lainen, että se on riittävää, että todella tiedetään 29392: liittyvää lainsäädäntöä, toki toivon ja pyrin vai- ministeriössä, mikä on tilanne kentällä kunnissa 29393: kuttamaan siihen, että kannustavuuden ohella ja kuntalaisten keskuudessa. 29394: perhepoliittiset näkökohdat, joita itse pidän ta- 29395: vattoman tärkeinä, voitaisiin vielä esityksessä Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar- 29396: huomioida. voisa rouva puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen 29397: Ed. Ala-Harja totesi, että aikaisemminkaan ei totesi, että seurataan, mitä kunnissa tapahtuu, ja 29398: ole tällaisia selvityksiä tehty. Joka ikisestä sosiaa- että on toivoa, että perhepoliittisia näkökohtia 29399: liturvan muutoksesta, pienemmästäkin, on tehty lähiaikoina voisi huomioida. Nythän on kuiten- 29400: hyvin yksityiskohtaiset käyttäytymisanalyysit, kin viime vuoden aikana jo melko paljon tullut 29401: joiden avulla on pyritty ennustamaan sitä, toimii- Stakesinja milloin minkäkin tutkimuksen kautta 29402: ko palvelujärjestelmä haluttuun suuntaan, saa- hälyttäviä tietoja, että perheillä on todellisia on- 29403: vutetaanko sillä ne tavoitteet, joita sille asete- gelmia. Nyt näistä hallituksen toimenpiteistä 29404: taan. Niin kuin äsken totesin, pidän suurena johtuen ongelmat vain kasaantuvat ja lisäänty- 29405: puutteena sitä, että meillä ei ollut mahdollisuutta vät samoille perheille hyvin suurelta osin. Eivät- 29406: tehdä tällaista käyttäytymisanalyysia. Senpä kö nämä tutkimukset ole millään tavalla ohjan- 29407: vuoksi emme itse asiassa tiedä, millä tavalla tämä neet ministeriön toimintaa, kun budjettia on laa- 29408: kokonaisuutena toimii. Itse pelkään pahoin, että dittu? 29409: tässä käy sillä tavalla, mihin ed. Huotarikin viit- 29410: tasi, että kun kotihoidon tuki muuttuu hoitora- Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 29411: haksi ja samalla laskee radikaalisti, pienten las- puhemies! Ministeri ensimmäisessä puheenvuo- 29412: ten vanhemmille tulee edullisemmaksi siirtyä rossaan totesi, että hänen toimialaansa liittyvää 29413: työttömyysturvan piiriin, koska se tarjoaa pa- maatalouden lomitusta ei olla romuttamassa, 29414: remman taloudellisen edun. Tällainen käyttäyty- niin kuin on kerrottu opposition puheenvuorois- 29415: misennuste vaikuttaa varsin todennäköiseltä. sa. Kuitenkin tämän vuodenkin tilastot jo kerto- 29416: Ed. Huuhtaselle: Totta kai olen erittäin huo- vat, että monissa kunnissa määrärahat tätä tar- 29417: lestunut kuntien välisistä taloudellisista eroista. koitusta varten ovat jo loppuneet. Tiedän, että 29418: Ne näyttävät kasvavan. Sen vuoksi totesinkin käydään neuvotteluja siitä, miten tästä mennään 29419: puheenvuorossani, että meidän täytyy hyvin eteenpäin. On esitetty, että maatalousyrittäjien 29420: tarkkaan nyt seurata, mitä kunnissa tapahtuu, omavastuuta lisätään ja sitä kautta kerätään näi- 29421: käyttää sitä harkinnanvaraista valtionosuutta, tä puuttuvia rahoja. Käytännössä tämä tarkoit- 29422: johon olemme varautuneet. Ensi vuoden budje- taa sitä, että entistä useammat yrittäjät joutuvat 29423: tissa on moninkertaistettu harkinnanvarainen tilanteeseen, että heillä ei ole mahdollisuutta 29424: valtionosuus. Sen lisäksi meidän täytyy valp- käyttää lomaa. He eivät omavastuuosuutta voi 29425: paasti pystyä korjaamaan mahdollisesti syntyvät enää siitä nostaa, mitä se tänä päivänä on. Kun 29426: virheet ja ongelmat. toisaalta puhutaan työllisyydestä, ministeri il- 29427: meisesti tietää sen, että tälläkin sektorilla haluk- 29428: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- kaita yrittäjiä ja työntekijöitä on, mutta nyt on 29429: voisa puhemies! Tuohon, mitä ministeri lopuksi vain kysymys siitä, että näiden leikkausten jäl- 29430: totesi, haluaisin hiukan kommentoida ja jatkaa. keen arvioidaan ainakin 2 000 lomittajan jää- 29431: Näin varmasti on, että kunnat ovat hyvin eri- neen työttömäksi ja sitä kautta tietysti työttö- 29432: laisessa asemassa. Ne eivät ole yhdenlainen, mo- myystilastoon. 29433: noliittinen joukko, vaan siellä on menestyviä, Edelleen toteaisin heikennyksistä, että budjet- 29434: huonommin ja paremmin menestyviä. Kysyisin: tiinhan liittyy nimenomaan maaseutuyrittäjien 29435: Millä tavalla ministerin mainitsema huoli sitten osalta se, että heidän sosiaaliturvaansa on hei- 29436: tulee ministeriön tietoon, miten kunnissa tosi- kennetty tapaturmavakuutuksen, sen omavas- 29437: asiallisesti menee? Tiedän, että lääninhallituksis- tuun sekä siihen liittyvän bonusjärjestelmän 29438: 2970 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29439: 29440: 29441: osalta. Vaikka ministeri kertoi, että tällaista hei- me tehostamaan toimintaa, ja olemme joutuneet 29442: kennystä ja uhkaa ei ole, budjetti tietysti kertoo jonkin verran viljelijäin maksuja lisäämään, mut- 29443: aivan toista. ta pyrimme tekemään sen sillä tavalla, että tämä 29444: järjestelmä säilyisi. 29445: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 29446: puhemies! Ed. Tiusanen tiedusteli sitä, millä ta- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 29447: valla tieto tulee ministeriöön. Se tulee hyvin mon- voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen todel- 29448: ta kautta tänä päivänä. Me ministeriössä joskus lakin vannoi, että tietoja saapuu monilta suunnil- 29449: pyydämme ja esimerkiksi liittyen lasten päivä- ta sosiaali- ja terveysministeriöön. Meitä täällä 29450: hoitoon pyysimme lääninhallituksilta selvityk- varmasti kiinnostaa, tehdäänkö niistä riittäviä 29451: sen siitä, miten uusi päivähoitolaki on toteutu- johtopäätöksiä. 29452: nut. Itse paljon kierrän kunnissa. Ministeriöön Nyt budjetin yhteydessä on puhuttu paljon 29453: tulee kirjeitä ja puhelinsoittoja. Lääninhallitus- kannustinloukkutyöryhmästä. Siinä yhteydessä 29454: ten kanssa seurustelemme jatkuvasti, myös am- olemme ymmärtäneet esimerkiksi, että STM:n 29455: mattijärjestöjen ja kuntien keskusjärjestöjen yhteydet tähän työhön ovat olleet aika höllät 29456: kanssa. Tietoa tulee tulvimalla hyvin monesta eivätkä ehkä ainakaan riittävän vankat, mikä 29457: tuutista, voi sanoa. Todellakin itse aina ministe- sitten kenties näkyy työn jäljessä. Nimittäin itse 29458: riössä aktiivisesti, jos haluamme jonkin erityisen olen todella järkyttynyt siitä tekstistä, jolla höys- 29459: asian selvittää, pyydämme siitä tietoa. tetään, johdatellaan kannustinlaukkutyöryh- 29460: Ed. Lindqvistille toteaisin, että me ministe- mässä toimenpiteisiin, jotka siinä esitetään. 29461: riössä reagoimme jatkuvasti. Eivät Stakesin sel- Jos meille syötetään sellaista käsitystä, niin 29462: vitykset ja tutkimukset, joita esimerkiksi lapsi- kuin olen poiminut työryhmän raportista, että 29463: perheiden.. tilanteesta on tehty, mene suinkaan lapsiperheitten vähimmäisturvaa pidetään todel- 29464: mappiin 0, vaan me jatkuvasti pohdimme sitä, la tänä päivänä liian suurena, ei kai sitten ole 29465: miten me voisimme suunnata nykyiset voimava- ihme, että ehdotetaan, että sitä pienennetään. Jos 29466: rat paremmin esimerkiksi lapsiperheiden tukemi- väitetään, niin kuin sanotaan johdannossa, että 29467: seen. Meillä on lastensuojelun sektorilla meneil- vähimmäisturvan taso on liian korkea työmark- 29468: lään hyvinkin paljon erilaisia projekteja. On hen- kinoilla maksettaviin pienimpiin palkkoihin näh- 29469: kilöstön uudelleenkoulutusta. Me suunnittelem- den, ei kai silloin ole ihme, että vähimmäisturvaa 29470: me ylikunnallista toimintaa pienten kuntien heikennetään. Kas, kun ei hoksattu sanoa, että 29471: tueksi. Pohdimme, olisiko lainsäädännöllisesti palkat ovat liian pieniä siihen minimitoimeentu- 29472: jotakin tehtävissä. Emme suinkaan siellä tumput lotarpeeseen nähden, joka täällä Suomessa kan- 29473: suorana seuraa tätä menoa valtakunnassa vaan salaisella on. 29474: kaiken aikaa teemme työtä paremman tuloksen Kannustinlaukkutyöryhmän raportti tulvii 29475: saavuttamiseksi nykyisillä voimavaroilla. tällaista järkyttävää asennetta, kun se analysoi 29476: Maatalouslomitukseen tullaan lisätalousar- tämän päivän ihmisten tilannetta. Mielestäni se 29477: viossa osoittamaan lisämäärärahoja. Olemme on todella hätähuuto puhetavan muutoksen suh- 29478: tietoisia siitä, että määrärahat monissa kunnissa teen. Suomalainen sosiaaliturva ollaan hyvää 29479: ovat nyt loppuneet, mutta kun kaikkien muiden- vauhtia romuttamassa ainakin, mitä puhetavan 29480: kin sosiaaliturvaa on jouduttu heikentämään, muutokseen tulee. Se on täynnä äärioikeistolai- 29481: valitettavasti emme maanviljelijäväestöäkään sia linjauksia! 29482: ole voineet jättää näiden heikennysten ja supis- 29483: tusten ulkopuolelle. Ne kohdentuvat sosiaalitur- Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 29484: van varassa oleviin ihmisiin tavattoman kipeästi, voisa rouva puhemies! Ymmärrän hyvin, että 29485: olkoon sitten kysymys mistä ihmisryhmästä ta- ministeri tekee selvityksiä ja varmasti lukeekin 29486: hansa. hänelle tullutta tietoa ja kulkee ja kiertää, mutta 29487: Maatalouslomitusjärjestelmä tullaan tässä ne toimenpiteet, jotka nimenomaan suoraan per- 29488: maassa ainakin minun ministerikaudellani säi- heisiin kohdistetaan, kertovat aivan muuta. 29489: lyttämään. Pidän sitä erittäin tärkeänä, eikä Jos ajatellaan, että nyt annetaan verohelpo- 29490: meillä hallituksessa ole tässä vaiheessa mitään tuksia, mikä on sinänsä hyvä suuntaus, yli 5 29491: suunnitelmiakaan kohdistaa lisäleikkauksia miljardilla, mutta se, miten ne on suunnattu, se 29492: maatalouslomitukseen. Minusta se 250 miljoo- "noin" sanottu liikkumavara, jos se olisi suun- 29493: nan markan säästö, joka siihen hallitusohjelmas- nattu niin, että se tulisi pieni- ja keskituloisille ja 29494: sa tehtiin, saa nyt tässä vaiheessa riittää. Pyrim- se olisi huomioitu näissä erilaisissa perhepoliitti- 29495: Valtion talousarvio 1997 2971 29496: 29497: sissa toimissa, luulen, että se olisi työllistänyt sen suoranaisesti, että yleensäkin sosiaali- ja ter- 29498: tässä maassa huomattavasti ja myös edesautta- veyspolitiikkaan ja moniin muihinkin politiikan, 29499: nut tätä kipeästi kaivattua kotimarkkinoiden yhteiskunnallisen toiminnan alueisiin valtiova- 29500: kysyntää. Se ei varmasti kotimarkkinoiden ky- rainministeriön ote, tiukka kuristusote, on liian 29501: syntää paljonkaan helpota, jos 50 000 markkaa voimakas, jolloin itse laatu näillä alueilla kärsii. 29502: kuukaudessa ansaitseva saa vuodessa 10 000 Eli nämä asiantuntijaministerit eivät pysty tar- 29503: markkaa verohelpotuksia. peeksi itsenäiseen toimintaan. Kyllä tässä sopii 29504: niiden olla hyvillään, jotka haluavat murtaa tä- 29505: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa män yhteiskunnan sosiaalista turvaaja perustaa. 29506: puhemies! Haluan vielä tässä kertoa lähinnä ed. Se johtaa siihen, että voidaan maksaa aina vain 29507: Vehkaojalle sen, että tämän tulolaukkutyöryh- pienempiä palkkoja, niin kuin laukkutyöryhmän 29508: män esityksen valmistelu on ollut varsin poik- ajatuksissa jo tulikin epäsuorasti esille. 29509: keuksellinen, jos sitä vertaa aikaisempien tämän 29510: tyyppisten asioiden valmisteluun. Esitys on val- Ed. L a x : Värderade fru talman! Arvoisa 29511: misteltu tiukasti valtiovarainministeriön oh- rouva puhemies! Först villjag instämma i minis- 29512: jauksessa. Teksti on valtiovarainministeriön ter Niinistös varningsord. Det är farligt att invag- 29513: ekonomistien tuotetta. Se on erittäin suppeasti ga sig i falska förhoppningar och tro att ekono- 29514: kannustavuuden näkökulmasta tarkasteltu ko- min och i synnerhet statsekonomin skulle vara i 29515: konaisuus, jossa ei ole huomioitu perhepoliitti- skick. Nej, i allt beslutsfattande är det nödvän- 29516: sia näkökohtia, aivan niin kuin puheenvuoros- digt att beakta att ekonomin fortfarande är sår- 29517: sani totesin. Pidän tätä sosiaali- ja perhepolitii- bar och att överraskande bakslag kan inträffa så 29518: kan kannalta erittäin valitettavana ja olen pa- länge ingen klar nedgång i arbetslösheten kan 29519: hoillani siitä, että ministeri Alho ei ole täällä förväntas. 29520: itse vastaamassa. Hän on johtanut tätä työtä, Jag skall i det här inlägget koncentrera mig på 29521: hyvin tiukasti pitänyt tämän omissa käsissään. arbetslösheten och koppla den tili frågan om en 29522: Olen pahoillani, että hän ei ole vastaamassa anslutning tili erm och Emu:s tredje skede. Jag 29523: näihin kysymyksiin. skall också belysa den svensktalande befolkning- 29524: ens rädslor för regeringens förslag tilllänsreform 29525: Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva och kort beröra omläggningen av energibeskatt- 29526: puhemies! Minua on häirinnyt tässä keskustelus- ningen. 29527: sa kaiken aikaa nimenomaan se, minkä ministeri Fru talman! Jag har tidigare här vid plenum 29528: Huttu-Juntunenjuuri viimeisessä puheenvuoros- varnat för att ansluta Finland tili valutasystemet 29529: saan toi esiin, että eilen meille esitteli laukkutyö- erm och jag upprepar min varning, så länge inte 29530: ryhmän raportin ministeri Alho, ja tänään me ytterligare beslut tagits som klart minskar skatte- 29531: käymme keskustelua siitä, jolloin ministeri Alho kilen och gör det lönsammare att haka på också 29532: ei ole paikalla. Olisi todella nyt aivan välttämä- tillfålliga arbeten. Utan åtgärder av det här slaget 29533: töntä, että silloin kun tästä tuloloukkutyöryh- förblir arbetslösheten på en farligt hög nivå. Re- 29534: mästä keskustelua käydään, niin vastaava minis- geringen och riksdagen måste våga ta steg som 29535: teri olisi paikalla asian osalta. arbetsmarknadsorganisationerna ännu inte visat 29536: Mitä tulee sitten niihin kylmiin totuuksiin ja beredskap att svälja. Det är fel att systemet tving- 29537: raadollisuuksiin,joihin muun muassa ed. Vehka- ar tili svartjobbande. Alla måste upp tili kamp 29538: oja viittasi, niin hätäinen tutustuminen, jonka mot den grå ekonomin! 29539: itse ennätin tulolaukkutyöryhmän raporttiin 29540: tehdä, todella kertoo siitä, että siellä ovat kylmät Arvoisa puhemies! Haluan ensin antaa tukea 29541: teoreetikot numeroiden takana olleet paperia ministeri Niinistölle, kun hän avauksessaan avoi- 29542: valmistelemassa ja ihmisten arki ja tämän päivän mesti muistutti siitä, että maamme ja erityisesti 29543: hätä näyttävätjääneen erittäin vähälle. valtion talous vallitsevasta optimismista huoli- 29544: matta ei ole vielä pitävällä pohjalla. Näin on ja 29545: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- pysyy valitettavasti niin kauan kuin selvää laskua 29546: voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen, joka työttömyydessä ei ole näköpiirissä. 29547: juuri poistui, varmasti ihan tyylikkäästi vastasi Olen myös samaa mieltä ministeri Niinistönja 29548: tuohon arvioon oikein eli valtiovarainministe- muiden kanssa, jotka ovat todenneet, että ratkai- 29549: riön käsissä ja ohjauksessa tämä on ollut. Hän sevaa käännettä työllisyystilanteen kehityksessä 29550: olisi voinut paljon raadollisemmin sanoa myös ei saada syntymään ilman lisä toimenpiteitä, jot- 29551: 2972 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29552: 29553: 29554: ka toisaalta lisäävät houkuttimia tilapäisenkin rokiilaa ei voida leikata eikä työn tarjoamis- ja 29555: työn vastaanottamiseen verrattuna yhteiskun- vastaanottokynnyksiä madaltaa. 29556: nan tukeen turvautumiseen ja jotka toisaalta ka- Olen myös varoittanut Maastrichtin sopimuk- 29557: ventavat vero kiilaa. Ei voi olla oikein, että järjes- sen lukemisesta lakikirjana. EU:n jäsenmaiden 29558: telmä edelleen "pakottaa" pimeän työn tekoon. kelpuuttaminen Emun kolmanteen vaiheeseen 29559: Kaikkien tahojen on yhdyttävä taisteluun har- on pitkälti poliittinen ratkaisu, johon tulee sisäl- 29560: maata taloutta vastaan. Ensisijaisesti siihen tymään monen näköistä harkintaa sekä arvioita 29561: kamppailuun on mentävä järjestelmää muutta- ja näkemyksiä asianomaisten maiden taloudelli- 29562: malla eikä ensisijaisesti poliisitoimin -ei niiltä- sesta tilasta. Näihin tekijöihin verrattuna liitty- 29563: kään täysin voi välttyä. mistä edeltävä muodollinen kahden vuoden erm- 29564: Kyllä minäkin arvostan ministeri Alhon ja kytkentä, jonka merkitys Maastrichtin sopimuk- 29565: ministeri Jaakonsaaren ponnistuksia tulolouk- sen allekirjoittamisen jälkeen valuuttamarkki- 29566: kujen raivaamisen ja työelämän uudistamisen noilla koetus ta myllerryksestä johtuen vieläpä on 29567: saralla työllisyyden pönkittämiseksi. Totean kui- käynyt kyseenalaiseksi, on pakosta vähemmän 29568: tenkin, että valitettavasti ei riitä se, että meillä merkityksellinen. Pääasia on tietenkin, että mar- 29569: kenties on toteutettu eräitä työelämän uudistuk- kan arvo on säilynyt vakaana. 29570: sia,joista tänään vasta keskustellaan esimerkiksi Kokemus osoittaa, että markan kellunta, ot- 29571: Ruotsissa tai Saksassa. taen huomioon taloutemme haavoittuvuuden, 29572: Arvoisa puhemies! Meitä ei auta tippaakaan, toistaiseksi on turvallisinta, jos hallitus haluaa 29573: että eräät muut EU-maat hoitavat taloutensa ja varmistaa, että markan vakauskriteeri täyttyy. 29574: työelämänsä uudistamisen lepsusti, päinvastoin. Kysyn tässä samalla: Onko Suomella varaa ottaa 29575: Meillä ei ole varaa samanlaiseen leväperäisyy- riski, että se peruuttamattomasti sitoo markan 29576: teen. Meidän asemamme on eräissä suhteissa ermiin tilanteessa, jolloin Ruotsi on järjestelmän 29577: haavoittuvampi ja meidän on sen vuoksi pakko ulkopuolella eikä ole harmaintakaan tietoa 29578: edetä muita ripeämmin yhteiskuntamme raken- Ruotsin kruunun kurssin vastaisesta kehitykses- 29579: teiden ja toimeentulopohjamme uudistamisessa. tä. 29580: Se, että Suomen markan arvo on kivunnut nykyi- Mitä itse liittymiseen Emun kolmanteen vai- 29581: selle tasolle, ikävä kyllä ei välttämättä johdu sii- heeseen tulee, uskon minäkin hallituksen tavoin, 29582: tä, että olisimme toimineet riittävän ripeästi, että kolmas vaihe on tavoitehava asia. Kysymys 29583: vaan vähintäänkin yhtä paljon siitä, että useat on kuitenkin varsin laajakantoineo ja vaikea. 29584: muut unionin jäsenmaat ovat omalta osaltaan Kolmannen vaiheen toteutumisen jälkeisen toi- 29585: kupanneet. mintaympäristön ja sen tuomien muutosten ja 29586: Olisi paikallaan, että hallitus tekisi pitkän ai- haasteiden havainnollistaminen ei ole helppoa. 29587: kavälin linjauksen veroprogression pudottami- Mitä se todella merkitsee yksittäiselle yrittäjälle 29588: seksi. Tällainen tavoitteellinen tahtotila olisi var- ja kansalaiselle? Entä valtiovallalle? Millaisia 29589: sin tarpeen jatkotoimenpiteitä ajatellen. uusia ylikansallisia päätöksentekojärjestelmiä se 29590: Kannustinloukuista vielä puheenolleen, on toisi kenties tullessaan? 29591: myös harkittava arvon asettamista kotityölle ja Pääministeri Paavo Lipponen on rehellisesti ja 29592: vapaalle ajalle, muuten me emme kyllä pääse avoimesti todennut, että liittymispäätös on sel- 29593: tarpeellisiin uudistuksiin. Ymmärtääkseni näi- västi poliittinen eikä ehkä edes pääasiallisesti ta- 29594: hin näkökohtiin ei ole tähän mennessä kiinnitetty loudellinen ratkaisu. Siksi epäilenkin, ettei 29595: näissä laskelmissa huomiota. myönteistä päätöstä synny Suomessa sen kum- 29596: Tästä onkin luonnollista jatkaa pohdiskelua memmin kuin muuallakaan Maastrichtin sopi- 29597: erm:n ja Emun tiimoilta. On aivan oikein, että muksessa kaavaillun aikataulun mukaisesti ellei 29598: hallitus toimii sen hyväksi, että Suomi ja edus- Emuun menoon liittyvistä eduista ja ongelmista 29599: kunta, kun se aika koittaa, voi valita sen välillä, ensin ole käyty laajaa kansalaiskeskustelua. 29600: liitytäänkö Emun kolmanteen vaiheeseen ensim- Kuka kansan valtuuttama päätöksentekijä us- 29601: mäisten joukossa, vai päätetäänkö ottaa lisäai- kaltaisi puoltaa ratkaisua sokkosillaan? Ilmassa 29602: kaa. leijuvat Saksan valtionpankin, Bundesbankin 29603: Olen aikaisemmin tässä salissa käynyt keskus- johtajien yksioikoiset toteamukset, että Emu 29604: telua asiasta myös ministeri Niinistön kanssa, ja vaatii tuekseen federatiivisiä, toisin sanoen yli- 29605: varoittanut markan kytkemisestä erm-järjestel- kansallisia päätöksentekojärjestelmiä. 29606: mään ennen kuin on toteutettu ne sosiaaliturvan Väitän, että Suomen hallituksella, siinä missä 29607: ja työelämän uudelleenjärjestelyt, joita ilman ve- muidenkin ED-maiden hallituksilla, on harvinai- 29608: Valtion talousarvio 1997 2973 29609: 29610: sen vaativa valistustehtävä Emun tuoman uuden kielellään. Tämä ja edellinen eduskunta ovat yk- 29611: todellisuuden havainnollistamisessa itselleen, simielisesti hyväksyneet tämän. 29612: kansalaisille ja kansanedustajille. En osaa sanoa, Arkitodellisuus ruotsinkielisen väestön koh- 29613: onko ed. Aapo Saaren ehdotus selonteon anta- dalla alkaa hälyttävällä tavalla kuitenkin erkaan- 29614: misesta paras tapa saada tämä keskustelu käyn- tua perustuslain edellyttämästä tilasta. Niinpä 29615: tiin. Tuskinpa tämänkään välineen käyttöä mat- oikeusasiamies heti tarttui ongelmaan, kun Huf- 29616: kan varrella on syytä jättää kokonaan pois las- vudstadsbladetista alkuviikosta kävi ilmi, että 29617: kuista. ruotsinkielinen suomalainen kaksikielisen pää- 29618: Ilmiselvää on, että yrityksiltä, julkisilta laitok- kaupunkinsa tuomioistuimessa ei voi ajaa asi- 29619: silta, työmarkkinoilta ja yksittäisiltä kansalaisil- aansa omalla kielellään ja että hänelle ei ole voitu 29620: ta Emu edellyttää uusia toimintavalmiuksia ja taata tasavertaista oikeusturvaa. 29621: asenteita. Mitä tapahtuu, ellei näitä asioita etu- Meidän ruotsinkielisten vaikeudet tulla toi- 29622: käteen ole tiedostettu eikä tarvittaviin valmiste- meen omalla kielellämme, kun asioimme arka- 29623: luihin ryhdytty? Käykö niin kuin kävi, kun raha- luontoisissa tilanteissa poliisin tai oikeusviran- 29624: ja valuuttamarkkinoiden sääntely aikanaan pu- omaisten luona taikka erilaisissa hoito- ja hätäti- 29625: rettiin? Nuo kokemukset panevat ajattelemaan, lanteissa, tunnetaan huonosti suomenkielisten 29626: vaikka tuolloin ilmeisesti ei ollut vaihtoehtoja ja päättäjien keskuudessa. Eihän heikäläisten mah- 29627: vaikka kokemuksia ei voi hankkia uudesta toi- dollisuuksia toimia omalla kielellään omassa 29628: mintatilanteesta ennen kuin se on syntynyt. Joh- maassaan juuri koskaan ole kyseenalaistettu vas- 29629: tuvatko Ruotsin hallituksen julkiset linjaukset taavissa tilanteissa. Kuitenkin jokainen tietää, 29630: kenties edellisen kaltaisten tekijöiden tunnusta- että tuollaisissa tilanteissa monasti on kovinkin 29631: misesta? Onnistuuko Ruotsi selvästi Suomea vaikeaa selviytyä edes omalla kielellään, mutta ei 29632: matalammalla Emu-profiilillaan sittenkin var- tulla ajatelleeksi, että on mahdotonta toimia kie- 29633: mistamaan itselleen enemmän pelivaraa erilais- lellä, jota hallitsee huonosti tai ei lainkaan. 29634: ten odottamattomien tilanteiden varalta? Muistan hyvin ed. Aittaniemen ihmetyksen, 29635: Vaikka on tärkeätä, että Suomi on mukana kun perusoikeusuudistuksen hyväksymisen yh- 29636: etulinjassa viemässä yhdentymiskehitystä EU:n teydessä omistin koko puheenvuoroni sen perus- 29637: puitteissa eteenpäin, meillä ei voi olla hengenhä- telemiseen, että uudistus edellyttää kielilainsää- 29638: tää Emu-ratkaisun osalta niin kauan kuin yksi- däntömme perusteellista tarkastelua. Me ruot- 29639: kään muu Pohjoismaa ei ole liikahtanut asiassa sinkieliset suomalaiset olemme onnistuneet huo- 29640: eteenpäin. Ehdotan siis hallitukselle jäitä hat- nosti osoittamaan, kuinka me monesti pelkääm- 29641: tuun ja että se lähtee rohkeasti ja julkisesti hah- me joutua vaikeuksiin kielemme vuoksi oman 29642: mottamaan Emun tuomia muutostarpeita. kansamme keskuudessa. Hallituksen aikomus 29643: romuttaa nykyinen läänijako on kertakaikkiaan 29644: Fru talman! Vi svensktalande finländare har hätäännyttänyt ruotsinkieliset pohjalaiset, jotka 29645: allvarligt misslyckats med att göra klart för våra ovat huomanneet, että heitäkin uhkaa Etelä- 29646: finsktalande landsmän hur det känns, hur rädda Suomen kaltainen kaksikielisen julkishallintom- 29647: vi mången gång är för att inte kunna komma tili me rapautuminen. 29648: rätta på vårt eget språk i känsliga situationer med Tästä syystä ja hallitusohjelman perusoikeus- 29649: polis och rättsliga myndigheter eller då vi söker uudistuksen toteuttamista koskevaan kohtaan 29650: vård eller i nödsituationer. Regeringsformens viitaten ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii, 29651: entydiga nyskrivning, som enhälligt antagits av että läänihanke nyt pannaan jäihin. Ensin on 29652: denna och föregående riksdag, förutsätter att den selvitettävä, miten voidaan kokonaisvaltaisesti 29653: svenska befolkningen också i praktiken i sådana varmistaa asioiden käsittely ruotsin kielellä tilan- 29654: sammanhang skall vara jämställd med den fin- teessa, jolloin kaksikielistä hallintoa ei voida yl- 29655: ska. läpitää yksinomaan ruotsinkielisen väestön va- 29656: rassaja työmarkkinoille nyt tulevat peruskoulun 29657: Rouva puhemies! Hallitusohjelmassa sano- käyneet ylioppilaat pääsääntöisesti ovat lukeneet 29658: taan selkeästi, että vuosi sitten voimaan tulleen vain englanninkielen pitkän oppijakson. 29659: perusoikeusuudistuksen vaatimiin toimiin ryh- Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana säh- 29660: dytään. Uudistuksessa teroitetaan entistä pai- köverosta. Kuten ed. Soininvaara puheenvuo- 29661: nokkaammin maamme kahden kansalliskielen rossaan ansiokkaasti eilen toi esiin, kysymykses- 29662: tasavertaisuutta ja molempien kieliryhmien tosi- sä on vaikea ja monitahoinen asia. Keskeisintä 29663: asiallisia mahdollisuuksia tulla toimeen omalla hänen puheenvuorossaan kenties oli toteamus, 29664: 2974 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29665: 29666: 29667: että Suomen on yhdenmukaistettava energiave- On hyvä, että hallituspuolueen kansanedusta- 29668: rotuksensa muiden maiden kanssa ja että sooloi- jat ottavat kantaa hyvin kansalliseen sävyyn ja 29669: lu ei käy päinsä. 1ohdonmukaisesti tämän kanssa toivoisikin, että myös RKP saisi oman ministe- 29670: hän vaati hallitusta ajamaan uudistuksia kan- rinsä ryhmän puheenjohtajan linjan taakse. 29671: sainvälisellä tasolla. Suomi on jo sitoutunut säh- 29672: kömarkkinoiden avaamiseen kansainväliselle Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 29673: kilpailulle. En lähde tässä yhteydessä arvioimaan puhemies! Täytyy todeta, että ed. Lax aika pit- 29674: ed. Soininvaaran väitettä, että tämä pakottaa kälti kyllä puhui sillä äänenpainolla, jonka itse 29675: meidät ratkaisuun, joka yksiselitteisesti rankai- olen myös hyväksynyt, talouden ja työttömyy- 29676: see energian käytön tehokkuutta, esimerkiksi den välisestä kytkennästä. Kyllä näen, kuten ed. 29677: sähkön ja lämmön yhteistuotantoa. Lax totesi, että ellei työttömyyttä pystytä hoita- 29678: Sen totean kuitenkin, että uudistuksella voi- maan, ei myöskään taloutta voida kovin helposti 29679: daan osittain poistaa sitä epävarmuutta,joka nyt hoitaa. 29680: vallitsee energian tuottajien ja käyttäjien keskuu- Edelleen olin kyllä tyytyväinen siihen realis- 29681: dessa ja joka johtaa lyhytnäköisiin väliaikaisiin miin,jota hän edusti suhteessa Emu-kytkentään. 29682: ratkaisuihin, jotka ovat haitallisia sekä ympäris- Siinä suhteessa myös täytyy tyydytyksellä hänen 29683: tön että tehokkuuden kannalta. Tämä näkökoh- puheensa todeta. 29684: ta on muistettava, kun uutta sähköverotusta nyt Kuitenkin jotain hiukan jäin kaipaamaan, 29685: valmistellaan. Tärkeätä on, ettei uusiin säännök- mikä johtuu siitä, että hänhän on lakivaliokun- 29686: siin jää sellaisia porsaanreikiä, että kotimaista nan puheenjohtaja ja juristi ammatiltaan. Aina- 29687: tuotantoa ja yritystoimintaa syrjitään ja sähkön kin minun käsitykseni on se, että tänä päivänä 29688: tuontia suositaan. Tasapuolisuuden toteuttami- suomalaisia rasittaa ehkä eniten yleinen turvat- 29689: nen loisi vakautta markkinoille, mikä on edelly- tomuus ja turvattomuus siitä, että meillä kan- 29690: tyksenä myös kestävien ympäristöratkaisujen sainvälisyys on totta kai lisääntynyt, rajat ovat 29691: varmistamiseksi. avautuneet, huumeongelma on kasvanut ja kaik- 29692: ki sellainen on esillä, mikä kohdentuu ihmisen 29693: Fru talman! Inte minst med tanke på att främ- turvallisuuteen. Tiedän, että eduskunta ei kaik- 29694: ja miljövänliga lösningar är det dags att skingra keen voi vaikuttaa, mutta uskoisin, että aika 29695: ovissheten beträffande energibeskattningen. En moneen asiaan voi. Hiukan olisin odottanut kyl- 29696: omläggning av beskattningen utgående från el- lä tällaista analyysia tämän ongelman suhteen. 29697: skattearbetsgruppens förslag, kanske i något Edelleen tiedän, että kansalaisia askarruttaa 29698: modifierad form, skulle tjäna detta syfte. Med melkoisesti meidän tuomioistuinkäytäntömme 29699: beaktande av att Finland redan beslutat gå in för siinä, miten tuomioita jaetaan ja miten käytän- 29700: en avreglering av elmarknaden i förhållande tili nössä ne toteutuvat tuomittujen suhteen. Sa- 29701: andra länder, är det av yttersta vikt att inte ut- maan liittyy toisena osapuolena rikoksen uhrin 29702: ländska företag och elimport favoriseras på be- asema. On sellainen käsitys, että enemmän suo- 29703: kostnad av finländsk företagsamhet och inhemsk jeliaan rikoksentekijöitä kuin rikosten uhreja. 29704: produktion. Siinäkin suhteessa olisin odottanut jonkinlaista 29705: analyysia, miten tässä asiassa pitäisi edetä. Oma 29706: käsitykseni on se, että nimenomaan rikoksen uh- 29707: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- rin asemaa pitäisi parantaa. 29708: puhemies Törnqvist. 29709: Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro): 29710: Arvoisa puhemies, värderade talman! Riksdags- 29711: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- man Henrik Lax tog på ett förtjänstfullt sätt upp 29712: hemies! Ed. Lax hyvin kansalliseen ja kansanis- frågan om den svenskspråkiga servicen och hotet 29713: tuntoiseen sävyyn puhui rahapolitiikasta ja sen mot denna. Jag har också fåst uppmärksamhet 29714: merkityksestä kansantaloudelle. Vuosi sitten vid att justitieombudsman Lehtimaja har tagit 29715: naureskeltiin Ruotsille, kuinka se antoi oman upp frågan om rätten att använda svenska språ- 29716: kruununsa arvon vaipua, ja meilläkin oli liikkeel- ket inom domstolsväsendet. Samma gäller, så 29717: lä juttu, että on olemassa Pohjolan liira. Me som riksdagsman Lax konstaterade, också i 29718: olemme nyt nähneet sen Pohjolan liiran vaiku- vårdsituationer och hos andra myndigheter. Det 29719: tuksen. Ruotsalainen kansantalous on elpynytja är den frågan, somjag anser att utgör ett hot mot 29720: suomalainen sukeltaa. de svenskspråkiga i Finland. Däremot, i motsats 29721: Valtion talousarvio 1997 2975 29722: 29723: tili Henrik Lax, ser jag det inte som ett hot hur Siksi minustakin, jos ajatellaan Suomen va- 29724: många Iän och landshövdingar vi har i vårt land. pausasteitten maksimointia, olisijärkevää pitkit- 29725: Det hotar nog inte den svenska servicen. Det är tää erm-kytkentää ja mahdollisesti mennä mar- 29726: viktigt att vi tacklar problematiken från rätt kan kelluttamisella aina vuoteen 1999 saakka ja 29727: ända, m.a.o. garanterar servicen på de båda in- sen jälkeen vasta arvioida, mitä olisi järkevää 29728: hemska språken i alla livssituationer för den tehdä Suomen talouden kannalta. 29729: svenskspråkiga befolkningen. 29730: Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- 29731: Kansanedustaja Lax puheessaan otti hyvin va puhemies! Ed. Mölsälie joudun valitettavasti 29732: esille ruotsinkielisten palvelut. Mutta sen jäl- toteamaan, että ylitin jo 60 prosentilla puheen- 29733: keen, kun hän totesi, että lääniuudistus on uh- vuoron suositusajan. En voinut puuttua siihen 29734: kaamassa näitä palveluja, en olekaan enää samaa asiaan, jonka hän otti esille, eli tuomioistuinten 29735: mieltä hänen kanssaan. toimintaedellytyksiin. Olen erityisen huolestunut 29736: Näkisin, että kaksikieliset palvelut turvataan tilanteesta. Totean vain sen tässä yhteydessä. 29737: sillä tavalla, että puututaan sellaisiin. asioihin, 29738: joihin oikeusasiamies Lehtimaja on puuttunut, Tili min värderade kollega Lauri Metsämäki 29739: kun hän on huomauttanut siitä, että ruotsinkieli- villjag säga att den här länsreformen har haft den 29740: siä oikeudenkäyntejä ei esimerkiksi Helsingissä effekten att också de svenska österbottningarna 29741: saada läpivietyä. Tämä on oikea tapa puuttua äntligen har vaknat tili insikt om att de kan räka 29742: ruotsinkielisiin palveluihin niin, että kaikissa elä- i samma situation som den svensktalande befolk- 29743: mäntilanteissa nämä palvelut pystytään takaa- ningen i söder. Nu har de också fått klart för sig 29744: maan. Se, onko meillä viisi lääninhallitusta ja hur förvaltningsreformer bereds i det här Jandet- 29745: maaherraa, ei ruotsinkielisten palvelujen kohta- aningslöst, utan att beakta problematiken med 29746: loa ratkaise. den svenska servicen. Det här är det viktiga. 29747: Denna länsreform är en del av många processer 29748: Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa och det är viktigt att nu fåsta uppmärksamhet vid 29749: puhemies! Ed. Lax esitti pohdinnan arvoisia nä- saken, men jag tänker inte här gå närmare in på 29750: kemyksiä siitä, onko Suomen markan kytkentä frägan. Grundlagsutskottet får också ta ställning 29751: erm-järjestelmään tänä syksynä perusteltua ja tili den här saken och jag anser att den är viktig. 29752: tarpeellista. Näyttää tosiaan siltä, että muut Poh- Men med så marginella, skall vi säga nyttoargu- 29753: joismaat, varsinkin Ruotsi ja myöskin Tanska, ment, som man driver den här länsreformen, så 29754: ovat ottamassa erilaista linjaa, tietenkin Ruotsi kan den gått vänta. 29755: suhteessa erm-järjestelmäänja Tanska myös suh- 29756: teessa koko Euroopan rahaunionin kolmanteen Voin ed. Aulalle vain todeta, että minä toivon, 29757: vaiheeseen. Olen samaa mieltä ed. Laxin kanssa että yleisemminkin saisin tukea sille, että todella- 29758: siitä, että jos me nyt kytkisimme markan erm- kin Suomen kansanedustuslaitos ja hallitus pon- 29759: järjestelmään, on tietysti järkevintä ja loogisinta nekkaasti korostavat, että tosiasialliset valuutta- 29760: aikanaan mennä mukaan kolmanteen vaihee- kriteerit ovat ratkaisevat. Minä uskon, että ei 29761: seen. Jos taas päätämme jäädä kolmannen vai- Suomen mahdollinen liittyminen Emun ensi vai- 29762: heen ulkopuolelle, on markan kellutus vuoteen heessa kaadu muodolliseen erm-kytkentään, jos 29763: 1999 saakka varmasti kaikkein johdonmukaisin me muuten osaamme hoitaa taloudelliset asiat. 29764: vaihtoehto. 29765: Näyttää kuitenkin siltä, että aika harvat maat Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Aluksi hiu- 29766: vuonna 1999 tulevat todella täyttämään muut kan kommentteja siihen tuloloukkukeskuste- 29767: Emu-kriteerit velan, koron, budjettivajeen, in- luun, jota tänään olemme salissa kuulleet. Jos 29768: flaation jnp. suhteen. Ne varmasti ovat Emun ajatellaan niin yksinkertaistettua vaihtoehtoa 29769: kolmannen vaiheen kannalta paljon olennaisem- kuin se, että henkilö tai perhe voi ansaita tietyn 29770: pia kuin erm-kytkentä. Suomi on yksi niistä har- nettotulonjoko pelkällä sosiaaliturvalla tai sitten 29771: voista maista, jotka nämä olennaisimmat kritee- sosiaaliturvan ja pätkä- tai osa-aikatyön yhdis- 29772: rit täyttävät, joten olisi vaikea uskoa, että erm- telmällä, niin silläkin uhalla, että Ieimaudun oi- 29773: kytkennän kaksivuotisuus nousisi loppuvaihees- keistolaiseksi, pidän jälkimmäistä vaihtoehtoa 29774: sa Suomen kannalta niin merkittäväksi, ettemme parempana. Se, että ihmiset tekevät edes osa- 29775: pääsisi mukaan, jos todella haluaisimme Emun aikatyötä tai pätkätyötä, on sekä näiden ihmis- 29776: kolmannessa vaiheessa olla mukana. ten itsensä, heidän mielen terveytensä, yhteiskun- 29777: 2976 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29778: 29779: 29780: taan kiinnittymisensä ym. että koko yhteiskun- tajat voivat suoraan ostaa ulkomailta sähköä. 29781: nan kannalta paljon parempi vaihtoehto. Niin Sama Ahon hallitus veti Suomen ED-jäsenyys- 29782: sanottu epätyypillinen työ on myös useimmille neuvottelut, mutta ei niissä varmistanut sitä, että 29783: ainoa realistinen tapa päästä kiinni sellaisiin työ- EU ei aseta esteitä sellaiselle sähkön tuontiverol- 29784: suhteisiin, joita on totuttu pitämään ainoina oi- le, joka turvaisi hiilidioksidiveron ylläpitämisen 29785: keina, eli kokoaikaisiin työsuhteisiin. Sosiaali- sähkön tuotannolla Suomessa. 29786: turvajärjestelmä ei saa kannustaa kieltäytymään Tavallaan siis Ahon hallituksen jäljiltä meillä 29787: tästä mahdollisuudesta. on hyvin ristiriitainen tilanne. Toisaalta on ym- 29788: Pidän myös tärkeinä niitä uudistuksia, joita päristövaikutustensa suhteen rakenteeltaan koh- 29789: on kaavailtu kotitalouksien työllistämismahdol- talaisen hyvä energiaveromalli, mutta toisaalta 29790: lisuuksien helpottamiseksi. Haluan nähdä tämän on uhkana se, että sähkön tuontivero katsotaan 29791: asian yhtenä osana työn jakamista, jota yleensä- EU-kilpailusäännösten vastaiseksi. Jos näin käy, 29792: kin pidän erittäin tärkeänä. Minun mielestäni on se vaarantaa koko rakennelman. 29793: erittäin suotava työnjakamisen muoto,jos ihmi- Lipposen hallitusta, erityisesti valtiovarainmi- 29794: set voivat jakaa kotitaloudessa tehtävää työtä nisteriötäja KTM:ää haluan kritisoida siitä, että 29795: osittain palkkatyönä tapahtuvaksi. Tällä hetkel- tämäkään hallitus ei ole tehnyt mitään EU:n 29796: lähän meillä on Suomessa eräänlainen kaksois- suuntaan taistellakseen hiilidioksidiveron puo- 29797: stressi: ne ihmiset, jotka ovat koko aika työssä, lesta, vaan päinvastoin on kiirehtinyt antamaan 29798: ovat stressaantuneet aivan kohtuuttoman työ- lupauksia siirtymisestä suoraan sähköveroon. 29799: taakan alle, monet tekevät käytännössä paljon Vaikuttaa siltä, että EU:n suuntaan ainoat, jotka 29800: pitempiä työpäiviä kuin kuuluisi virallisesti jne., toimivat, ovat vihreät, mistä esimerkkinä on eu- 29801: ja työttömät taas stressaantuvat toisella tapaa roparlamentaarikko Heidi Hautalan kysely,jon- 29802: siihen turhautumiseen, jonka työttömyys heille ka hän tässä kuussa tulee europarlamentissa esit- 29803: aiheuttaa. Mielestäni kotitaloustyön antamisen tämään siitä, että jos sähkön tuontiveroa pide- 29804: helpottaminen kaiken muun myönteisen lisäksi, tään EU:n säädösten vastaisena, millä tavalla 29805: mitä se toisi tullessaan, voisi myös helpottaa tätä sitten EU aikoo käytännössä tehdä mahdollisek- 29806: kaksoisstressiä. si sen, että EU :n jäsenmaat voisivat omilla yksi- 29807: Mutta varsinaisesti ajattelin puheenvuorossa- puolisilla päätöksillään ottaa käyttöön hiilidiok- 29808: ui keskittyä energiaveromuutokseen, joka on ta- sidiveron niin kauan kuin siitä ei koko EU :ssa ole 29809: pahtumassa. Vihreäthän ovat pitkään puhuneet yhteisesti sovittu. 29810: sen puolesta, että työn verotusta on alennettava Ensisijaisena tavoitteena pidän sitä, että hiili- 29811: ja vastaavat varat on koottava korottamalla dioksidiveroa korotetaan nykyisestä niin Suo- 29812: luonnon resurssien käyttöön ja saastuttamiseen messa kuin EU :ssa. Pidän erittäin tärkeänä sitä, 29813: kohdistuvia veroja, muun muassa energiaveroja. että Suomi on EU:ssa aktiivinen EU:n yQ.teisen 29814: Se päätös, mikä budjettiriihen yhteydessä tehtiin, hiilidioksidiveron toteuttamiseksi. Pitäisin tä- 29815: on pieni askel tähän suuntaan. Koska on vielä män toteutumista hyvin keskeisenä askeleena sen 29816: jossain määrin auki se, mikä uusi energiavero- kannalta, että teknologian kehitystä Euroopassa 29817: malli tulee tarkkaan ottaen olemaan, on olemas- ohjataan kestävän teknologian suuntaan. Kat- 29818: sa vaara, että samalla kun energiaveron tasoa son, että tällä olisi erittäin suuri vaikutus myös 29819: nostetaan, sen ympäristöohjaavuus uhkaa hei- koko maailmassa, koska EU on sentään globaa- 29820: kentyä. lissa mittakaavassa aika huomattava toimija. 29821: Tässä yhteydessä haluaisin tukistaa Ahon hal- Toinen asia, missä Suomen mielestäni pitäisi 29822: litusta siitä, että se vei aikanaan läpi ympäristö- ollajohdonrimkainen, on, että Suomen pitää toi- 29823: perusteisen energiaveromallin, joka on EU-jä-- mia myös siten, että yksipuolinen hiilidioksidive- 29824: senmaissa ja luullakseni koko maailman maissa ron käyttöönotto myös sähkön tuotannossa on 29825: toteutetuista lähinnä sitä yhdistettyä hiilidioksi- EU:n jäsenmaissa mahdollista niin kauan kuin 29826: di- ja energiaveromallia, mistä EU :ssa on keskus- yhteistä hiilidioksidiveromallia ei ole saatu ai- 29827: teltu. Joskaan se ei tasoltaan mielestäni ole täysin kaan. Mikäli tässä onnistutaan, mielestäni silloin 29828: tyydyttävä, niin rakenteeltaan se on kuitenkin, heti Suomessa pitää asettaa hiilidioksidiveron 29829: sanotaan nyt, melko puhdasoppinen. Mutta taso korkeammaksi kuin se on nyt. 29830: Ahon hallitus ei kuitenkaan varmistanut sitä, Nämä ovat tulevaisuuden tavoitteita. Tässä 29831: että tämä malli voidaan pitää, kun sama hallitus tilanteessa on nyt löydettävä ratkaisu siihen ti- 29832: ajoi läpi sähkömarkkinalain, joka muun muassa lanteeseen, missä elämme nyt. Olen sitä mieltä, 29833: mahdollistaa sen, että suomalaiset sähkönkulut- että myös sähkön tuotannolla hiilidioksidivero 29834: Valtion talousarvio 1997 2977 29835: 29836: pitääjonkin asteisena säilyttää. Jos sähkön tuon- säästöinvestointien kannattavuudesta tietyillä 29837: tiverosta joudutaan luopumaan, ilmeisesti koko- sähkön hinnoilla, rajattaisiin tämän korotuksen 29838: naisuutena sitä ei voida säilyttää, mielestäni sopi- ulkopuolelle. Erittäin huomattava osa sitä säh- 29839: va taso voisi olla 50 prosenttia nykyisestä. Tämä kön säästöpotentiaalia, mitä tällä korotuksella 29840: merkitsisi sitä, että nyt raskaimmin verotetun myös tavoitellaan, rajattaisiin samalla ulkopuo- 29841: sähköntuotantomuodon eli hiililauhteen veroero lelle. 29842: tuontisähköön pysyisi nykyisellään. Veroero on Pitemmällä aikavälillä pidän tärkeänä sitä, 29843: tällä hetkellä noin 2 penniä, koska hiililauhtee- että tehdään tällaisia veromuutoksia, joissa työn 29844: seen kohdistuu veroa nyt 4,3 penniä ja tuontisäh- kilpailukykyä tuotannontekijänä verrattuna 29845: kön vero on 2,2 penniä. Jos tuontisähkön vero muihin tuotannontekijöihin kuten energiankäyt- 29846: poistettaisiin ja hiilidioksidin verosta jätettäisiin töön parannetaan. Kuluttajan kannalta nämä 29847: puolet kuitenkinjäljelle sähkön tuotannossa, hii- muutokset pitää tehdä siten, että työvaltaisesti 29848: lilauhteelle jäisi noin 2 penniä eli sen asema ei tuotettujen palvelujen ja tuotteiden hinnat muut- 29849: huononisi. Itse en haluaisi olla myöskään sitä tuvat suhteellisesti edullisemmiksi energiavaltai- 29850: parantamassa. sesti tuotettuihin verrattuina. 29851: Olen myös sitä mieltä, että hiilidioksidivero- 29852: komponentti sähkön tuotannossa ei saa olla vain Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 29853: määräaikainen, vaan sen pitää olla pysyvä. Tässä voisa puhemies! Ed. Hassin puheenvuoro oli var- 29854: on kaksi tärkeätä syytä, joista ehkä kaikkein sin hyvä. Yhdyn pääosiltaan kaikkeen tähän. 29855: tärkein on tämän asian merkitys koko EU:n hii- Haluaisin ihan aluksi vain todeta sen, että tämä 29856: lidioksidipolitiikan kannalta. Pitäisin erittäin veromalli, jota nyt energiaveroon tuodaan, on 29857: huonona signaalina, että se maa, jonka nykyinen muun muassa Paavo Lipposen hallituksen ohjel- 29858: energiaveromalli on lähimpänä sitä mallia, mitä man vastainen. Hallitusohjelmassa todetaan, 29859: EU:ssa on pitkään kaavailtu, luopuisi siitä säh- että veromalli olisi sellainen, että se kannustaa 29860: kön tuotannon osalta. energian säästöön ja ympäristölle haitallisten 29861: Toinen tärkeä syy siihen, että hiilidioksidivero päästöjen vähentämiseen ja tukee työvaltaisten 29862: säilytettäisiin myös sähkön tuotannossa pysyvä- ja uuden teknologian alojen kehittymistä eikä 29863: nä, on sen vaikutus uusiin investointeihin. Kaup- vaikeuta Suomen vientiä. 29864: pa- ja teollisuusministeriössä ja valtiovarainmi- Hiilen suosiminen, hiilidioksidiverotuksesta 29865: nisteriössä sekä Ekonossa jne. tehdään laskel- irtiotto, kotimaisten polttoaineiden aseman hei- 29866: mia, joissa katsotaan vain erilaisten veromuutos- kentäminen, ne kaikki ovat tämän äsken luetun 29867: ten vaikutuksia siihen, miten nyt olemassa olevia otteen vastaisia. 29868: voimalaitoksia käynnistellään ja pysäytellään Siitä en kuitenkaan ole aivan samaa mieltä 29869: erilaisissa kuormitustilanteissa. Mutta mielestä- kuin ed. Satu Hassi, ovatko vihreät ainoa ryhmä, 29870: ni paljon tärkeämpää on vaikutus tuleviin inves- joka tässä asiassa on ollut liikkeellä. Itse en ole 29871: tointeihin, jotka ratkaisevat sen, minkälaiset poliittisesti sitoutunut vihreään liikkeeseen, tä- 29872: Suomen kasvihuonekaasupäästöt ovat tulevai- hän puolueeseen, mutta olen ollut tässä liikkeellä 29873: suudessa. ja uskon tai tiedän, että vasemmistoliiton Euroo- 29874: Energiaverosta olisi vielä paljon sanomista, pan parlamentinjäsen on myös, ja näin ollen tuo 29875: mutta koska 10 minuuttia on täynnä, puutun kohta nyt sietää kritiikkiä. Mutta muuten on 29876: vain veron korotuksen kohdentamiseen, jonka kysymyksessä hyvin vahingollinen energiavero- 29877: täsmentäminen on vielä myös jossain määrin ratkaisu, yritys, joka todellakin, niin kuin ed. 29878: auki. Sen lupauksen, että teollisuudelle tätä ko- Hassi totesi, Suomen imagoon, julkisuuskuvaan 29879: rotusta ei tule, perusteena on nimenomaan ener- luo varsin mustan uuden täplän. 29880: giavaltaisen vientiteollisuuden kilpailukyvystä 29881: huolehtiminen. Minusta on erittäin tärkeätä, että Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 29882: tästä rajauksesta pidetään kiinni. On aivan has- puhemies! Suomalaisen tuotannon vahvuuksia 29883: sumaista, jos tämä korotus kohdistetaan pelkäs- on oikeastaan ollut ainoastaan halpa energia, 29884: tään kotitalouksille. Se on epäsosiaalista. Se on jota kautta suomalainen vientiteollisuus on 29885: myös kaikkien ympäristötavoitteiden kannalta kyennyt tuomaan Suomelle viime vuosina ja toi- 29886: täysin pöhköä, sillä korotuksen sälyttäminen vottavasti jatkossakin hyvin paljon markkoja. 29887: pelkille kotitalouksille merkitsisi sitä, että Suo- On aivan selvää, että nykyinenkään hallitus ei 29888: men kansantaloudessa kaikki toimijat, joilla on kykene tätä kautta lisäämään haitta veroja, vaan 29889: edellytykset tehdä kustannuslaskelmia energian tämä 1,1 miljardia markkaa siirtyy kotitalouksil- 29890: 29891: 187 260061 29892: 2978 98. Keskiviikkona 11.9.1996 29893: 29894: 29895: Ie ja siellä erityisesti nettomaksajia tulevat ole- Ed. Tiusanen, on oikein hauska kuulla, että 29896: maan eläkeläiset ja pienituloiset, minkä ed. Has- myös tämä EU-ryhmä,jossa Suomen vasemmis- 29897: sikin tulee tulevaisuudessa kokemaan ja näke- toliiton edustaja toimii, on aktiivinen tässä asias- 29898: mään lukuisina yhteydenottoina. Näin povaan. sa. Se on oikein miellyttävä uutinen. 29899: Sellainen toiveajattelu, että vientiteollisuus tu- Mitä tulee hallituksessa tehtyihin periaatepää- 29900: lee maksamaan haittaverot, on väärää oletta- töksiin ja hallitusohjelmaan, niin itse olen jatku- 29901: musta ja väärää politiikkaa sinällään, eli se olet- vasti joutunut ihmettelemään sitä, että muun 29902: tamus, että yksityiset kotitaloudet ja pienet ku- muassa KTM:ssä yritetään koko ajan vängätä 29903: luttajat tästä pääsisivät kuin koira veräjästä, on läpi sellaisia päätöksiä, jotka ovat hallitusohjel- 29904: väärää luuloa. man vastaisia. Tällainen tilanne oli muun muassa 29905: viime loppusyksynä, kun hallituksessa tehtiin 29906: Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar- energiapoliittista periaatepäätöstä. Se päätös pa- 29907: voisa puhemies! Ihmettelen ed. Hassin puheen- rani varsin paljon itse hallituksen käsittelyssä, 29908: vuoroa ja sen alkuosaa varsinkin, jossa hän tote- mutta julkisuuteen annettiin sellainen kuva kuin 29909: si, että Ahon hallitus rakensi verojärjestelmän, KTM:n malli olisi mennyt läpi, ja se tieto jäi 29910: joka oli heidän mielensä mukainen. Siitä huoli- elämään julkisuudessa. 29911: matta hän tukisti Ahon hallitusta. Mielestäni sii- Sama koskee budjettiriihen yhteydessä tehtyä 29912: hen ei ole aihetta elikkä veromalli on ihan hyvä ja päätöstä. Sitä on julkisuudessa esitelty kyllä aika 29913: toimiva siinäkin mielessä, että se tukee lähinnä väärään sävyyn. 29914: kotimaisen energian käyttöä, sen mahdollisuuk- 29915: sia kilpailussa tuontienergian suhteen. On aika Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies! 29916: ihmeellistä, että vihreät ovat mukana muutta- Paavo Lipposen hallitus on joissakin toimissaan 29917: massa verojärjestelmää,joka lisää tulevaisuudes- kohtuullisen rivakka. Sitä mielestäni osoittaa jo 29918: sa ennen kaikkea hiilen käyttöä eli tuo sille kilpai- se, että hallituksen ensiaskeleilla saatiin aikaisek- 29919: lukykyä ja heikentää kotimaisen energian kilpai- si hyvin laaja talous- ja tulopoliittinen sopimus, 29920: lukykyä. joka on nyt rauhoittamassa meidän työmarkki- 29921: Kun ed. Hassi puhui siitä, että työn verottami- noitamme vielä puolentoista vuoden ajan, mikäli 29922: sesta on verotuksen painopistettä siirrettävä vä- nyt eivät sitten hallituksen porvariministerit ryh- 29923: lilliseen verotukseen, verojärjestelmän muutok- dy, niin kuin viime päivinä olemme havainneet, 29924: sen kautta, jota hallitus kaavailee, mitä tietoja omapäisesti tätä rauhaa rikkomaan. Tältä osin 29925: siitä on tihkunut, on käymässä sillä tavalla, että on kyllä syytä nostaa jälleen kerran varoittava 29926: muutos vie mennessään valtavasti suomalaisia sormi kokoomuksen suuntaan. Ei nyt mielestäni 29927: työpaikkoja ja myös tämän energiapuolen mah- kannata lähteä kilpalaulantaan keskustan kans- 29928: dollisuuksia viennin, lähinnä energiateknologian sa, kuka keksii suuremmatalepalkka-ja työlain- 29929: viennin osalta. säädännön romuttamisesitykset. Eiköhän nyt 29930: sovita hallituspuolueiden kesken siitä, että anne- 29931: Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa taan nyt vain keskustan John Waynen joukkoi- 29932: puhemies! Ensinnäkin ed. M. Koskelle. Ahon neen pitää tämä etuoikeus jo saavutettuna oikeu- 29933: hallituksen aikana sanoin aivan saman kuin mitä tena ja hallituspuolueet keskittyisivät yhteiskun- 29934: sanoin äskeisessä puheessani, että nykyinen ener- nan rakentamiseen, yhteistyön lujittamiseen ja 29935: giavero on rakenteeltaan kohtalaisen hyvä, mut- työllisyyden hoitoon, kuten hallitusohjelmakin 29936: ta se ei tasoltaan riitä. Siinä työssä, kun energia- edellyttää. 29937: veron tarkempaa rakennetta sovitaan, vihreät Hallituksen aikaansaamaa budjettiesitystä on 29938: tulevat kyllä tekemään kaikkensa, jotta muun peilattava tietenkin hallituksen keskeisimmän 29939: muassa kotimaisen puun asema turvattaisiin. tavoitteen, työllisyyden puolittamisen suhteen. 29940: Ed. Kailille haluan huomauttaa, että Suomen Tältä osin olen kyllä pettynyt, enkä niin kovin 29941: kansantaloudessa on muitakin aloja kuin ener- vähän. Olisin nimittäin toivonut, että budjetissa 29942: giavaltaisimmat vientiyritykset ja kotitaloudet. olisi ollut enemmän toimia työllisyyden paranta- 29943: Jos vain kaikkein energiavaltaisimmat yritykset miseksi. Onhan siellä tietenkin jonkin verran pe- 29944: rajataan korotuksen ulkopuolelle, niinjäljelle jää rusrakenteen vahvistamiseen ohjattu määrära- 29945: kyllä aika paljon muutakin kuin pelkät kotita- hoja, mutta kyllä on myös pakko todeta, että 29946: loudet. Ainakin minun pyrkimykseni on se, että kyllä ne ovat aika tavalla Etelä-Suomi-painottei- 29947: muutkin kuin kotitaloudet joutuvat tätä koro- sia. Esimerkiksi Keski-Suomeen ei juurikaan 29948: tusta maksamaan. määrärahoja tipu. 29949: Valtion talousarvio 1997 2979 29950: 29951: Toisaalta keskisuomalaisena olen hivenen minnasta. Antaa Keran ja Kera Start Fundin ja 29952: mustasukkainen siitä, että Itä-Suomi ja erityises- muiden vastaavien rahastojen toimia sillä alueel- 29953: ti Etelä-Suomi ovat Lipposen hallituksen erityi- la omine sääntöineen. Teollisuussijoitus Oy:n tu- 29954: sessä suojeluksessa. Itä-Suomi-projekti, mistä lee keskittyä perusteollisuutemme pohjan vah- 29955: täällä muun muassa ed. Vokkolainen puhui valit- vistamiseen ja uusteollistamistoimiin painopis- 29956: tavaan sävyyn, on hyvin merkittävä projekti, teenä tietohallinnon alueella oleva uusteollista- 29957: joka käsittääkseni merkitsee sitä, että Itä-Suo- minen. Näin me voisimme vahvistaa ja rakentaa 29958: meen tullaan seuraavissa budjeteissa satsaamaan valtionyhtiöiden myynnistä tulevilla tuloilla nel- 29959: aika tavalla. Tässä suhteessa esimerkiksi ed. jättä vahvaa perusjalkaa nykyisten perusteolli- 29960: Vokkolaisen ja muiden Itä-Suomen edustajien suutemme metallin, metsän ja kemian rinnalle. 29961: valittaminen on vähän liian aikaista. Totta kai Laman on jo nyt pitänyt käytännössä opettaa 29962: ymmärrän hyvin, että siinä tehdään alue- ja puo- meitä kaikkia, myös tässä salissa istuvia, että 29963: luepolitiikkaa. vain teollistamisen kautta meillä on mahdolli- 29964: Uudisrakentaminen olisi nyt pitänyt voimak- suus pyrkiä täystyöllisyystavoitteeseen. Onhan 29965: kaammin käynnistää, niin kuin peruskorjauksen tässä jo nyt kaiken maailman erilaisia selvityksiä 29966: ja saneerauksen osalta on tehty, sillä kotimarkki- tehty, on ollut Pekkasen komiteaa, Sorsan työ- 29967: nat eivät käynnisty ilman voimakasta satsausta ryhmää jne. Kaikissa näissä on päädytty siihen 29968: rakennustoimintaan. Näin ollen pelkään, ettei tosiasiaan, että teollisuuden osuus nousevasta 29969: työllisyyden puolittamista ole mahdollista to- bruttokansantuotteesta pitää saada 40 prosent- 29970: teuttaa. Siksi onkin välttämätöntä, että tulevissa tiin. Silloin meillä on mahdollisuus todella pysy- 29971: lisäbudjeteissa pyritään varaamaan myös uudis- västi työllistää satojatuhansia ihmisiä, koska niin 29972: rakentamiseen lisää panostusta. Rakennusinves- kuin me hyvin tiedämme, yksi teollinen työpaik- 29973: tointien osuus meidän bkt:stamme on 8,5 pro- ka poikii useita välillisiä työpaikkoja. 29974: senttia, mikä on viimeisten tilastojen mukaan Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami- 29975: Oecd-maiden alhaisin. Parhaina vuosina me ra- sesta tulevaa varallisuutta on kauppa- ja teolli- 29976: kensimme jopa 60 miljoonaa kuutiota. Nyt tuo suusministeri Antti Kalliomäki esittänyt aivan 29977: taso on 40 prosenttia alhaisempi. oikein koulutukseen, teknologia- ja tuotekehi- 29978: Tulevien lisäbudjettien rahoitus minua hie- tykseen sijoitettavaksi. Osaksi näin pitää, niin 29979: man huolestuttaa. Jos lisäbudjettien rahoitus pe- kuin edellä totesin, tehdäkin, mutta on varaudut- 29980: rustuu vain valtionyhtiöiden myyntituloihin ja tava myös muunkin perusrakenteen vahvistami- 29981: jos sen varaan budjetit rakennetaan, merkitsee se seen, muun muassa liikenneverkon kehittämi- 29982: sitä, että valtionyhtiöiden myynnistä tulee silloin seen, jotta myös perusteollisuutemme toiminta- 29983: itsetarkoitus, ja näin ei voi olla. Tämä ei ole edellytykset saadaan paremmiksi. 29984: missään tapauksessa hyväksyttävää eikä perus- Nyt on jo saavutettu se kumulatiivinen piste, 29985: teltua. että säästöt kääntyvät itseään vastaan eli säästet- 29986: Valtion omaisuuden myynnistä ja valtionyh- ty markka poikiikin jatkossa suuremman me- 29987: tiöiden omistuspohjan laajentamisesta saatavat non. Tämä näkyy esimerkiksi maa- ja metsäta- 29988: myyntitulot on ohjattava mielestäni koulutuk- lousministeriön pääluokassa Metsähallituksen 29989: seen, tutkimukseen, tuotekehitykseen, markki- kohdalla. Metsähallituksen tuottotavoitteita py- 29990: nointiin, pk-sektorin laajentamiseen sekä kan- ritään hinaamaan ylöspäin, ja se toteutettaisiin 29991: sainvälistymiseen. Se on mielestäni kestävä sijoi- koneellistamisastetta nostamalla. Mikäli koneel- 29992: tus, investointi tulevaisuuteen. Se mahdollistaa listamisastetta nykyisestä edelleen nostetaan, 29993: myös kestävän työllisyyspolitiikan. merkitsee se tietenkin sitä, että syntyy tuolle alal- 29994: Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami- le työttömiä lisää, alueelle, missä työttömyys 29995: nen ei ole välttämättä huono asia, jos sillä vahvis- tänä päivänä on varsin korkea. 29996: tetaan myös valtion teollisuusyhtiöiden toimin- Lähes puolet hallituksen ministereistä istuu 29997: taa ja varoja ohjataan teollisuuden toiminnan Puun vuosi -kampanjanjohtoryhmässä. Ministe- 29998: kehittämiseen ja uusteollistamistoimiin. Siksi oli- ri Jaakonsaari kertoi Puun vuosi -kampanjan 29999: si nyt kiireesti kauppa- ja teollisuusministeriössä aloitustilaisuudessa, että 5-8 vuoden aikana 30000: uudelleen muovattava Teollisuussijoitus Oy:n kampanja tuo jopa 50 000-80 000 uutta pysy- 30001: toimintatarkoitus. Mielestäni se ei voi jatkaa ra- vää työpaikkaa. 30002: hastona, sillä silloin se ei tuo riittävää lisäarvoa Nyt kun metsäteollisuus, niin kemiallinen 30003: Suomen teollistamistoimiin. Teollisuussijoitus kuin mekaaninen ja puusepänteollisuus on il- 30004: Oy pitää irroittaa normaalista riskirahoitustoi- moittanut yhdeksi keskeisemmäksi tulpaksi uu- 30005: 2980 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30006: 30007: 30008: sinvestoinneille puun saannin ja kansainvälisesti olemme monet muutkin tässä salissa erittäin 30009: kilpailukykyisen energiansaannin, ei pitäisi mer- huolissamme, koska ei näillä konsteilla, mitä tä- 30010: kittävästi lisätä suojelualueita ja vaikeuttaa edel- hän kirjaan sisältyy ensi vuoden budjetissa, pääs- 30011: leenkin puun saantia. tä kovin pitkälle. 30012: Kaipaamaan jäi Puun vuoteen sitoutuneiden Kun ajatellaan, millä lailla pitäisi toimia jat- 30013: ministeriöiden pääluokista määrärahoja. Millä kossa, valtionyhtiöiden yksityistämisrahojen 30014: tavalla Puun vuosi -kampanjaa jatketaan vai aja- käytössä nimenomaan on eräs konsti, jolla voi- 30015: tellaanko ja kuvitellaan niin, että nyt on kaikki taisiin työpaikkoja luoda ja työllistää ihmisiä. 30016: kuitattu ja itsestään 50 000-80 000 uutta työ- Eduskunta keväällä lisäbudjetin yhteydessä edel- 30017: paikkaa syntyy, kun ministerit ovat antaneet siu- lytti, että eduskunnan käsiteltäväksi hallituksen 30018: nauksensa Puun vuosi -kampanjan toiminnalle? on annettava valtionyhtiöiden yksityistämisessä 30019: Tähän tarvitaan nyt todellisia päätöksiä ja kaikki noudatettavat periaatteet. Tällaista ei täällä sa- 30020: metsäpoliittiset päätökset pitää peilata työlli- lissa ole näkynyt. Samoin eduskunta edellytti, 30021: syystavoitteen suhteen. että hallitus huolehtii siitä, että nykyistä olen- 30022: Iloisena veronmaksajana jokainen kansalai- naista merkittävämpi osuus yksityistämisestä 30023: nen omalta osaltaan varmasti tervehtii tyydytyk- saatavista tuloista käytetään välittömästi talou- 30024: sellä useiden miljardien markkojen veronalen- dellista toimeliaisuutta palveleviin hankkeisiin, 30025: nuksia. Ehkä on oikea signaali kansalaisille, että erityisesti teollisen toiminnan edellytysten kehit- 30026: nyt kannattaa ryhtyä kuluttamaan ja sitä kautta tämiseen ja rakenteen uusimiseen. Nyt näyttää 30027: huolehtimaan maamme työllisyystalkoista. To- hallituksen sisällä olevan eripuraisuutta, mihin 30028: sin veronalennukset tulee ohjata voimakkaam- näitä rahoja käytetään. Toivoa sopii, että ed. 30029: min pieni- ja keskituloisille kuin mitä hallitus nyt Laitinen nyt huolehtii hallituspuolueen riveissä 30030: esittää. (Ed. Pekkarinen: Korjataan!) - Tähän siitä- en ole ihan varma, mutta muistelen niin, 30031: pyrimme. että ed. Laitinen aikanaan vastusti voimakkaasti 30032: Veroalen rahoittaminen on hieman kyseenlai- yksityistämistä ja nyt olisi aika tehdä ainakin 30033: nen. Ensinnäkin reippaan miljardin markan ver- jotain tässä asiassa- että saisimme näitä rahoja 30034: ran sitä rahoitetaanjakoveron omaisella sähkön- entistä enemmän teollisen toiminnan perustusten 30035: ja energiaveron korotuksella. Kun Tuupovaaran ja rakenteiden uudistamiseksi. Tässä on eräs 30036: kansaneläkkeellä kituuttavalla Elli-mummolla ja tapa, jolla työpaikkoja voidaan luoda ja ihmisiä 30037: suurituloisella on samanlaiset mittarit, jotka ei- työllistää. 30038: vät huomioi näiden kahden kotitalouden erilais- 30039: ta tulotasoa, maksavat osittain tämän veroalen Ed. V o k k o 1 aine n (vastauspuheenvuo- 30040: · pienituloiset ja eläkeläiset. Maksumiehinä ovat ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laitisen puheenvuo- 30041: myös työttömät, koska suurella tohinalla hallitus ron kohtaan, jossa hän hämmästeli meidän itä- 30042: ajoi väkisin työttömyysturvan leikkaukset läpi. suomalaisten käyttäytymistä tässä budjettikes- 30043: Jos silloin tässä salissa olisi laajemmin tiedetty ja kustelussa, nimenomaan Itä-Suomi-työryhmän 30044: ymmärretty, että sillä tähdätään näin suureen raportin johdosta: Minusta siinä ei ole mitään 30045: veroaleen, uskon, että leikkauksien vastustajien hämmästeltävää ja ihmettelemistä, jos kerran 30046: määrä olisi ollut suurempi kuin mitä lopullisessa Itä-Suomi-työryhmän väliraportti vaadittiin teh- 30047: äänestyksessä oli. täväksi niin, että se kerkiää tämän vuoden bud- 30048: Arvoisa puhemies! Nyt esitetty budjetti, se on jettiin, ja toimenpiteitä aiotaan tämän vuoden 30049: tässä todettava, on kuitenkin kokonaisuutena budjettiin ottaa. Ihmeellisempää olisi, jos olisim- 30050: kohtuullisen siedettävä. Mutta se vaatii kyllä me nyt hiljaa. Silloin minua ihmetyttäisi, emme- 30051: muutamien yksityiskohtien viilaamista. Budjetti- kö ole tämän asian takia, mitä yhteisesti hallituk- 30052: esityksestä ei kovin hyvä maku jää, joskaan ei sessa on Itä-Suomen eteen tehty. Sen takia on 30053: kauhean karvaskaan. myönteistä kuulla, että yhteisymmärrystä on löy- 30054: Arvoisa puhemies! Ajattelin käsitellä aluehal- tymässä, että edes joitain osin lisäbudjetissa Itä- 30055: linto 2000 -hanketta myös tässä yhteydessä, mut- Suomen vaikeutta tullaan huomioimaan. 30056: ta kun kello käy ja valot vilkkuvat, lopetan tä- 30057: hän. Ehkä palaan tähän asiaan myöhemmin. Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 30058: rouva puhemies! Ed. Laitinen omassa pohdin- 30059: Ed. L i i k k a ne n (vastauspuheenvuoro ): nassaan tuli loppupäätelmään, että aamu on iltaa 30060: Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen puheessaan oli viisaampi. Eli kun illalla päätetään leikata, niin 30061: huolissaan maan työllisyystilanteesta. Niin seuraavana päivänä se jollekin annetaan, niinhän 30062: Valtion talousarvio 1997 2981 30063: 30064: työttömyysasiassa ja työttömien päivärahauu- senttiin rajattaisiin valtion omistusosuus Valme- 30065: distuksessa kävi. tissa. Tämä ei silloiselle hallitukselle käynyt. Nyt 30066: Mutta talouspuolen eli KTM:n hallinnonalan ministeri Kalliomäki on toiminut sillä tavalla, 30067: toimintaedellytysten turvaamiseen niin, että siel- kun osakeanti on suunnattu, että 20 prosenttia 30068: tä todella voitaisiin kaikki järkevät hankkeet ra- jää valtion omistukseen myöskin Valmetin osal- 30069: hoittaa ja toteuttaa, pitäisi tähdätä tässä tilan- ta. Hyvä näin. Se antaa turvallisuutta tulevai- 30070: teessa, ja myös kansainvälistymiseen olisi ehdot- suutta ajatellen. 30071: tomasti kaikki voimavarat tähdättävä. Kyllä Minulla oli mahdollisuus puoluehallituksen 30072: meidän on hyväksyttävä se, että ainoastaan luo- jäsenenä vierailla Itä-Suomessa, ja perehdyimme 30073: malla yrittämiselle perusedellytykset löytää hyvin perusteellisesti Itä-Suomen raporttiin. 30074: markkinat ja kyetä työllistämään voidaan toivon Voin vakuuttaa, ed. Vokkolainenja muutkin Itä- 30075: mukaan päästä parempaan sosiaaliturvan ta- Suomen edustajat, että kyllä tulevissa lisäbudje- 30076: soonkin, josta meillä kuitenkin on syytä pitää teissa niitä hankkeita, mitä tuossa raportissa esi- 30077: tiukasti kiinni. tetään, tullaan myöskin viemään läpi ja rahoitta- 30078: maan. 30079: Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa On hyvin tärkeätä, niin kuin ed. Salo sanoi, 30080: puhemies! Minusta ed. Laitinen turhaan kadehtii meidän yritystemme kansainvälistymisprojekte- 30081: itäsuomalaisia ja Itä-Suomi-työryhmän aikaan- ja kehittää ja edesauttaa. Sitä ajatellen täytyy 30082: saannoksia. Itse en ainakaan ole länsisuomalai- kyllä riittävästi löytyä myös tulevissa budjeteissa 30083: sena löytänyt budjetista mitään, mikä antaisi Itä- KTM:n pääluokkaan varoja. Uskon, että ne lin- 30084: Suomelle ensi vuoden talousarviossa jotain uutta jaukset, mitä hallitus on nyt tehnyt muun muassa 30085: tai ekstraa. valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamisen 30086: Valtionyhtiöiden omistuspohjan osalta koen osalta tulevien varojen käytön suhteen, ovat oi- 30087: samalla tavalla kuin ed. Laitinenkin, että mah- keita ja niitä linjauksia pitää tukea. 30088: dolliset rahat käytettäisiin uuden teollisuuden 30089: luomiseen, kehittämiseen ja sitä kautta uusien Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Täl- 30090: mahdollisten työpaikkojen syntymiseen. laisessa budjetin lähetekeskustelussa tietysti kan- 30091: Tähän luetteloon, jossa ed. Laitinen totesi nattaa, sen ohella että me voimme olla asioista eri 30092: metsän, kemian ja metallin vahvuudet, pitää liit- mieltä ja niitä seikkoja tuoda esille, myös tuoda 30093: tää myöskin elintarviketeollisuuden toiminta- niitä seikkoja esille, missä yli oppositio- ja halli- 30094: edellytysten turvaaminen, koska tämä alue on tusrajojenkin näyttäisi löytyvän yhteistä säveltä. 30095: nimenomaan se, jolla työpaikkoja jatkossakin Haluan aluksi kahteen tällaiseen asiaan kiinnit- 30096: voidaan lisätä ja varmistaa se, että suomalaisilla tää huomiota. 30097: elintarviketeollisuusyrityksillä on mahdollisuus Ensimmäinen niistä, kronologiassa tuorein, 30098: pitää yllä korkeata laatutasoa, jolla sekä Koti- oli ed. Laitisen puheenvuoro edellä. Minusta voi 30099: Suomelle että tulevaisuudessa laajemmaltikin, aika paljossa yhtyä siihen huoleen, siihen sosiaa- 30100: koko yhteismarkkinoille, voidaan taata hyviä ja lisen oikeudenmukaisuuden edes entisellä tasolla 30101: puhtaita elintarvikkeita. säilymisen huoleen, jonka ed. Laitinen esille toi. 30102: Vielä huolen aiheetkin hän löysi ihan samoista 30103: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- lähteistä, joissa eilisen ja tämän päivän aikana 30104: voisa rouva puhemies! Olen myöskin ollut huo- myös hyvin monien, kaikkienkin, keskustalais- 30105: lestunut siitä, että valtionyhtiöiden omistuspoh- ten puheenvuoron käyttäjien mieli ja sanoma on 30106: jan laajentamisesta tulevien varojen käyttö tuo- käytännössä liikkunut. Oli myönteistä kuulla ed. 30107: taisiin eduskuntaan periaatekeskusteluun, ja Laitisen sanomaa näiltä osin, niin kuin monilta 30108: olen tätä kysymystä pitänyt yllä ja keskustellut muiltakin osin. 30109: ministeri Kalliomäen kanssa. Tämä kysymys tu- Ainoa, mikä kieltämättä vähän särähti kor- 30110: lee esille teollisuuspoliittisen selonteon yhteydes- vaan, oli ed. Laitisen perin myönteinen suhtautu- 30111: sä, jolloin voimme asiaan kantaa ottaa. minen valtionyhtiöitten yksityistämiseen. Sekin 30112: En minä ole, ed. Liikkanen, sinänsä vastusta- on myönteistä itse asiassa sekin tässä kuullussa. 30113: nut valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamis- Ainoa, mikä siinä oli sanoisiko tietyn henkistä 30114: ta. Vastustin Valmetin osalta sitä, että mennään nostalgiaa esille nostavaa, oli se seikka, että minä 30115: 100-prosenttiseen yksityistämiseen. Muistan hy- muistan parin vuoden takaa sen hirveän metelin, 30116: vin, kun silloisen ministeri Kääriäisen kanssa mikä Keski-Suomesta kuului. Silloin hallitus teki 30117: neuvottelimme asiasta ja esitimme, että 20 pro- päätöksiä valtionyhtiöitten ja niistä myös Vai- 30118: 2982 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30119: 30120: 30121: metin yksityistämistielle lähtemisestä tai sillä että jäitä tässä asiassa hattuun ja näissä asioissa, 30122: kulkemisesta. Voin teille, edustajat, jotka ette mihin muun muassa minä tässä huomiota kiinni- 30123: keskisuomalaisia tuntoja ja ääniä kovin tark- tin, eduskunta paremmin ajan tasalle. 30124: kaan kuule, kertoa, että se meteli oli aikamoinen. Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus tulee 30125: Sitä monien poliitikkojen ohella toki säesti pai- jäämään Suomen historiaan hallituksena, jonka 30126: kallisen maakuntalehden päätoimittaja monissa aikana eräs suomalaisen hyvinvoinnin keskeinen 30127: eri julkaisuissa, ei vain omassa lehdessään, vaan kulmakivi kaadettiin. Yhteisvastuu, se sama kä- 30128: myös paikallisissa kahdessa radiossa antamil- site,jolla Lipposen hallitus itseään markkinoi, on 30129: laan monilla haastatteluilla. osoittautunut irvikuvaksi sille politiikalle, mitä 30130: Toinen puheenvuoro, jossa sanottuun ker- hallitus todellisuudessa on harjoittanut. Yhteis- 30131: naasti voi pitkälti yhtyä, oli ed. Laxin puheen- vastuun sijasta sinipuna lähti taipaleelle kohden- 30132: vuoro. Aiemminkin ed. Laxin erityisesti näitä tamallasinänsä välttämättömät talouden terveh- 30133: aihepiirejä koskettavat puheenvuorot ovat olleet dyttämistoimet heikompien harteille. Nyt on an- 30134: minusta paljossa sellaista, johon kernaasti voi nettu niille, joilla ennestään on ollut, ja on otettu 30135: yhtyä. En rupea kertaamaan sitä, mitä hän sanoi, niiltä, jotka ovat heikoimpia, joilta ovat puuttu- 30136: niitä minusta oikeaoppisia näkökulmia, mitä neet voimakkaimmat äänitorvet, korporaatio 30137: hän avasi. Sanon vain muutaman seikan, joissa erityisesti. Miljardileikkaukset ovat kohdistu- 30138: yhdyn hänen näkemyksiinsä. neet lapsiperheisiin, perusturvan varassa eläviin, 30139: On ensinnäkin aika hassunkurista, että Suo- elintarviketaloudessa työskenteleviin, kuntien 30140: messa nimenomaan hallituksen kärjessä ja laajal- työntekijöihin ja kuntien palveluiden käyttäjiin. 30141: lakin hallituksen rintamalla tuntuu olevan aivan Kun kolmen alaikäisen lapsen ja kahden ai- 30142: hillitön halu Emuun, sen ensimmäiseen aaltoon kuisen perhe menettää tänä vuonna yksin lapsili- 30143: koko lailla hinnalla millä hyvänsä. Samaan ai- sien ja kotihoidon tuen leikkauksissa noin tuhat 30144: kaan, kun halut tuntuvat olevan kovat, kyvytkin markkaa kuukaudessa ja varman, esimerkiksi 30145: varmasti ovat, erityistä kuitenkin on se, että noin 35 000 markkaa kuukaudessa tuottavan 30146: eduskunta, joka varasi itselleen lopullisen pää- työpaikan omaava kansalainen saa lähes yhtä 30147: tösvallan tässä kysymyksessä, ei ole vielä tähän suuret veronkevennykset hallituksen ensi vuoden 30148: päivään mennessä saanut hallitukselta tietoja esityksissä, ei ihme, että hallituksen politiikan 30149: olennaisista Emu-prosessiin liittyvistä asioista. jälki on ollut sitä, mitä sen nyt tiedämme olevan. 30150: Suurin piirtein tiedetään, milloin hallitus on ai- Se jälkihän on ollut sitä, että kertomallani tavalla 30151: keissa antaa eduskunnalle jotain asiasta: syksyllä toimiessaan hallitus ei ottanut huomioon sitä 30152: 97. Muttei tiedetä sitä, onko tapa, millä eduskun- seikkaa, että jokainen käytettävissä oleva mark- 30153: ta asiassa kantansa ratkaisee, tiedonanto, onko ka, joka on otettu pois niiltä kansalaisilta, joiden 30154: se lakitasoinen ratkaisu, missä säätämisjärjestyk- jokainen markka menee välttämättömimpään 30155: sessä tehdään jne. Edelleen, ei tiedetä, milloin ja kulutukseen, sinne leikkausten kohdentaminen 30156: missä säätämisjärjestyksessä annetaan se muu samalla alentaa kokonaiskulutuskysyntää. 30157: lainsäädäntö, mikä liittyy mahdolliseen Emu- Näin on käynyt, ja sen seurauksena talous on 30158: ratkaisuun. hiipunut, työllisyyden paraneminen pysähtynyt 30159: Luulen, että teistäkään siellä nyt istuvista kan- ja monet muut talouden ongelmat tulleet esiin. 30160: sanedustajista kovin moni ei näitä asioita tiedä; Liki 7 prosentin vuosikasvu on hidastunut 2-2,5 30161: tai jos tietää, toivon, että tämän keskustelun ai- prosenttiin. Työttömien määrä on tänään suu- 30162: kana kerrotte muulle eduskunnalle. Puhumatta- rempi kuin hallituksen liikkeelle lähtiessä 95 huh- 30163: kaan siitä, että eduskunnassa ei tiedetä eikä ole tikuussa. Valtion nettovelanottotarve on edel- 30164: hallituksen näkemystä laajemmaltikaan kaiketi leen korkealla tolalla, viime syksyn budjettiesi- 30165: selvillä siitä, miten hallitus varautuu niihin kiis- tykseen nähden lähes 10 miljardia markkaa kor- 30166: tattorniin ongelmiin, mitä Emu-jäsenyys tulles- keampi jnp. Myönnän, että pienen osan tästä 30167: saan toisi niihin alueellisen polarisaation ilmiöi- notkahduksesta selittää eurooppalaisen talou- 30168: hin, niihin rakenteellisiin paineisiin, mitä maini- den hivenen ennustettua heikompi kehitys mutta 30169: tusta ratkaisusta seuraa työllisyystilannetta koh- vain pienen, koska se notkahdus Euroopassa ei 30170: taan, työmarkkinoita kohtaan jnp. Näistä asiois- toki ennustettuun nähden ole ollut kovinkaan 30171: ta keskustelua meillä ei käydä, toistan: toisin suuri. 30172: kuin usean muun maan parlamentissa, joka elää Hallituksen ensi vuoden budjettilinja jatkaa 30173: vastaavaa vaihetta tällä hetkellä. kansan sosiaalisen ja alueellisen kahtiajaon lin- 30174: Yhdynkin siis ed. Laxin näkemykseen siitä, jaa. Nyt tuon kahtiajaon sosiaalinen ulottuvuus 30175: Valtion talousarvio 1997 2983 30176: 30177: näkyy erityisesti veroratkaisuissa ja kuntien val- nykset, jotka keski- ja pienituloisille on luvattu, 30178: tionosuusleikkauksissa. Alueellisen eriarvoisuu- menevät äsken kuvattuun päivähoitomaksujen 30179: den linja lyö läpi aluepolitiikan alasajona, maata- nousuun, joka kohdistuu nimenomaan pieni- ja 30180: louden ja maatalouselinkeinojen rajuna iskuna, keskituloisiin. 30181: kuntien valtionosuuksien leikkauksina ja julkis- Arvoisa puhemies! Mielestäni näistä asioista 30182: ten investointien uutena, keskittyneenä suunta- käyty keskustelu on ollut eräällä tavalla aivan 30183: na. Hallitus unohtaa työllistämisen, työllistämis- poikkeuksellinen. Se tapa on juuri sitä, että mo- 30184: kynnyksen välttämättömän alentamistarpeen ja net sosialidemokraattiset kansanedustajat ovat 30185: näiden asioiden unohtamisen mukana työttö- tienneet, tiedostaneet ja rohkeasti tuoneet julki 30186: mät. Budjettiesitys ei madalla verokiilan tärkein- mielipiteensä siitä, että tämä linja on väärä. Yllä- 30187: tä osaa eli välillisiä kustannuksia lainkaan. tys tässä kaikessa on se, että vastaavaa rohkeutta 30188: Paljon mainostetun verolinjan koko kuva on ei vasemmistoliiton kansanedustajien toimesta 30189: tullut täällä parin päivän aikana jo aika lailla olejuuri tullut. Tuntuukin siltä, että vasemmisto- 30190: valaistuksi. Mutta vielä ehkä siitäjokin sana. Me liitolle hallituksessa mukana pysyminen hinnalla 30191: tiedämme, että kokonaisveroaste on ensi vuon- millä hyvänsä on tärkeämpi asia kuin rohkeasti 30192: nakin korkeammalla kuin kertaakaan Ahon hal- niiden ilmiöiden, niiden linjojen esille tuominen, 30193: lituksen aikana. Tuloverotuksen keventäminen joita budjetti sisällään pitää. Olisi toivottavaa, 30194: ja välillisen verotuksen kiristäminen on suunta- että myöskin vasemmistoliitto ottaisi hieman 30195: ratkaisuna oikein, mutta sitä, miten hallitus suuremmasta vasemmistoveljestään, sosialide- 30196: nämä ratkaisut kohdentaa, keskusta ei tule mis- mokraattisesta puolueesta, oppiaja malliaja sa- 30197: sään tapauksessa hyväksymään. noisi sen, miltä tuntuu, ja sitten, kun molemmat 30198: En käy kovin pitkään toistamaan täällä jo ovat sen ääneen sanoneet, molemmat toimisivat 30199: sanottua. Sanon vain sen, että kevennysten pai- sen mukaisesti, miltä tuntuu, kun budjetin ja 30200: nopiste kohdistuu suhteellisesti - korostan: asianomaisten verolakien käsittely tarkemmin 30201: sekä suhteellisesti että absoluuttisesti - tietysti alkaa. 30202: absoluuttisesti mutta myös suhteellisesti kaikista Ennen kaikkea vasemmistoliiton toimesta ei- 30203: suurituloisimpiin. Lähes miljoona suomalaista ei len esitettiin meille, miksi keskusta puhuu näin, 30204: saa kevennyksiä juuri lainkaan. Päinvastoin mo- kun edellisen hallituksen aikana verotusta kiris- 30205: net näistä kaikista heikoimmassa asemassa ole- tettiin. Ennen kaikkea, arvoisat vasemmistolii- 30206: vista menettävät, heidän verotuksensa kiristyy ton kaikki edustajat, joita on yksi paikalla, kes- 30207: monella tavalla. Toistan vielä sen, että noin kusta kantaa tyynesti vastuun siitä, mitä me näil- 30208: 500 000 eläkeläistä ei saa penninkään veronke- tä osin viime hallituksen aikana teimme. Me ki- 30209: vennystä, päinvastoin heidän kokonaisverotuk- ristimme, arvoisa edustaja, kovalla tavalla kai- 30210: sensa nimenomaan välillisen verotuksen kiristy- kista suurituloisimpien verotusta, ja minusta se 30211: misen kautta tulee kiristymään. Muutama sata- oli ihan oikein. Näin sen takia, että suurituloi- 30212: tuhatta muuta kansalaista menettää myös vero- semmilta ei voitu ottaa niillä leikkauksilla, jotka 30213: tuksen kiristymisen kautta, niin kuin jo moneen leikkausmahdollisuudet olivat tuolloin käytettä- 30214: kertaan on todettu. Samaan aikaan siis esimer- vissä. Me käytimme sitä instrumenttia, ja minä 30215: kiksi noin 40 000 kuukaudessa ansaitseva saa edelleenkin seison niitten toimien takana. Mutta 30216: lähes 10 000 markkaa veronkevennystä puhtaa- nyt se tie ja linja, joka on Lipposen hallituksen 30217: na käteen. liikkeellelähdöstä eteenpäin ollut, on merkinnyt 30218: Minusta tämän kaikenjälkeen se, mitä minis- sitä, niin kuin jo todettiin, että nyt leikkaukset 30219: teri Huttu-Juntunen aiemmassa keskustelussa kohdistuvat heikoimpiin mutta kevennykset 30220: sanoi, on todella karua kuultavaa. Ministeri Hut- suuntautuvat kaikista vankimmassa ja parhaas- 30221: tu-Juntunenhan tunnusti sen, että ainakin se val- sa asemassa oleviin. 30222: mistelu vaihe, joka kannustinlaukkuhankkeessa Arvoisa puhemies! Kansan kahtiajaon toinen 30223: on, näyttäisi merkitsevän sitä, että suurituloisim- ulottuvuus on sen alueellinen ulottuvuus. Halli- 30224: pien kohdalla päivähoitomaksujen alenema olisi tuksen monet ratkaisut, jo tehdyt ja nyt ensi 30225: noin 400 markkaa kuukaudessa. Hän tunnusti, vuoden budjetin sisältämät, merkitsevät sitä, että 30226: että totta kai tämä jostakin täytyy ottaa ja että alueellinen kahtiajako saa uutta vauhtia. Ne il- 30227: maksumiehiksi tulevat pienituloisimmat lapsi- miöt, joista ed. Pulliainen eilen illalla aivan erin- 30228: perheet, näin hän äsken kertoi. On aika karmai- omaisella tavalla minusta kertoi, saavat lisää 30229: seva se kokonaisuus, joka tästä syntyy. Ne paljon tuulta purjeisiin monien budjettiin sisältyvien 30230: mainostetut muutaman sadan markan keven- ratkaisujen kautta. Maatilatalouden ratkaisut, 30231: 2984 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30232: 30233: 30234: kuntien valtionosuuksien leikkaukset, aluepoliit- asioiden pohtimista ja punnitsemista vain suo- 30235: tisten määrärahojen ja sosiaalisten tulonsiirtojen malaisiin kammareihin. Suomen ja Suomessa eri- 30236: leikkaukset kohdistuvat kaikki alueellisesti sa- tyisesti niiden, jotka kantavat huolta alueellisen 30237: moille alueille aiheuttaen sitä alueellista eriarvoi- tasavertaisuuden ideasta, on pidettävä huoli, että 30238: suutta, josta muun muassa ed. Pulliainen minus- siitä, mihin me olemme tässä asiassa sitoutuneet, 30239: ta erinomaisella tavalla puhui. Voisi pitkäänkin käytännössä myös huolehditaan. 30240: tätä asiaa analysoida, mutta ajan voittamiseksi Arvoisa puhemies! Muutama sana aivan lo- 30241: en sitä tee pitempään. puksi vielä asiasta, jolla myös on merkittävä 30242: Kerron taloustieteiden tohtori Hannu Tör- alueellinen kytkentänsä. Hallituksen suurlääni- 30243: mänjohtamasta tutkimuksesta, jonka tutkimuk- hanke nimittäin on yksi merkittävä osa maan 30244: sen toimeksiantaja on Mikkelin maakunnan liit- alueellisen kahtiajaon ja maakuntien alasajon 30245: to. Tämä tutkimus osoittaa vuonna 1996 tehdyis- politiikkaa. Tuolla hankkeella ei ole mitään 30246: tä leikkauksista seuraavaa. Tämän tutkimuksen asiallista tekemistä säästöjen kanssa. Se on täysin 30247: mukaan asukasta kohti leikkaukset olivat keski- vastoin eurooppalaisen hallinnon läheisyysperi- 30248: määrin- budjettileikkaukset, kansaneläkeleik- aatteen ideaa. Suurläänihanke jakaisi Suomen 30249: kaukset ja lisäksi kuntien valtionosuusleikkauk- hallinnollisiin alueisiin, joilta puuttuu toiminnal- 30250: set- maassa 2 000 markkaa. Nyt ed. Laitiselle, linen, taloudellinen ja kulttuurinen yhteenkuulu- 30251: kun hän puhui Itä-Suomen huomioimisesta: Itä- vaisuus. Tässä katsannossa hanke on sukua tota- 30252: Suomen ja Pohjois-Suomen osalta leikkaukset litaarisissa järjestelmissä aikoinaan suoritetuille 30253: olivat Pohjois-Karjalassa 2 440 markkaa, Oulun hallinnon pakkoratkaisuille. Suurläänihanke 30254: läänissä 2 436 markkaa, Lapissa 2 669 markkaa johtaisi vain palveluiden etääntymiseen kansalai- 30255: ja Keski-Suomessa 2 305 markkaa, vastaavasti sista ja lääninhallitusten kanssa asioivien kansa- 30256: Uudellamaalla 1 900 markkaa, Turun ja Porin laisten palveluiden etääntymiseen. Keskustan 30257: läänissä vähän yli 1 700 markkaa ja Ahvenan- eduskuntaryhmä, niin kuin on jo aiemmin sanot- 30258: maalla alle 1 000 markkaa asukasta kohti. Tämä tu, ei tällaista hanketta hyväksy. 30259: on Suomen Akatemian tutkijan, taloustieteiden Arvoisa puhemies! On julkisuudessa tämän- 30260: tohtori Hannu Törmän johtaman tutkimusryh- kin keskustelun aikana tästä teemasta sanottu, 30261: män selvää selostusta. On ilman muuta selvää, että kun lääninhallitusten tehtävät ovat vähenty- 30262: että nämä toimet johtavat siihen, että alueiden neet, ei tarvita vanhaa määrää lääninhallituksia. 30263: eriarvoisuus entisestään tulee lisääntymään. Näin sanovien toivoisi itselleen selvittävän, mitä 30264: Haluankin, arvoisa puhemies, tässä yhteydes- lääneistä on pois otettuja mitä siellä tällä hetkel- 30265: sä jo kertoa siitä, että keskustan eduskuntaryh- lä hoidetaan. Erityisesti ed. Aura eilen kiinnitti 30266: mä tulee budjetin eduskuntakäsittelyn aikana huomiota siihen, että aluekehitysvastuu sieltä 30267: valvomaan tarkalla silmällä sitä, pitääkö hallitus siirrettiin pois. Haluan tässäkin sanoa, että se oli 30268: kiinni edes siitä, mihin Suomi asiallisesti ottaen oikea ja välttämätön ratkaisu, ratkaisu, jota huo- 30269: EU-ratkaisun yhteydessä on sitoutunut. Tuo rat- masin eräiden ed. Auran puoluetovereidenkin 30270: kaisu merkitsi sitä, että Suomi lupasi noudattaa äsken puoltaneen. Se on myös sitä, mitä monien 30271: lisäysperiaatetta alue- ja rakennepolitiikan osal- teistä ihailema Wulf-Mathies muutama päivä sit- 30272: ta. Suomeksi sanottuna se tarkoittaa sitä, että ten kuntamarkkinoilla täällä selkein sanoin sa- 30273: saadakseen meille luvatun alue- ja rakennepoli- noi. Alueellisen kehittämisvastuun ohjastamisen 30274: tiikan tuen Suomen on tullut huolehtia siitä, että täytyy olla ei valtion keskushallinnolta ylhäältä 30275: alueellinen rahoitus pidetään vähintäänkin enti- tulevaa vaan alhaalta maakunnasta, sen kunnis- 30276: sen suuruisena ja sen päälle varataan se kansalli- ta ja sen elinkeinoelämästä nousevaa toimintaa. 30277: nen lisä, joka mahdollistaa sen, että Suomi kyke- Eikö niin, ed. Aura? Tämä muutos tehtiin, annet- 30278: nee hyödyntämään EU:n meille antaman rahoi- tiin maakuntien liitoille aluekehitysvastuu. Siinä 30279: tuksen. Nyt väitän jonkin verran tuntien niitä meni keskimäärin viisi - kuusi työpaikkaa lää- 30280: EU-momentteja, jotka budjettiin sisältyvät, että ninhallituksista. 30281: hallitus on toiminut siten, että kansallista rahoi- Erityisesti ed. Aura tietää hyvin tarkkaan, että 30282: tusta aluepolitiikan eri momenteilta on vähen- lääninhallituksiin jäi iso määrä tehtäviä, valtion 30283: netty eikä vähän vaan paljon ja tätä vähenemää viranomaistehtäviä. Ne eivät ole aluekehityksel- 30284: on kompensoitu sillä alue- ja rakennepolitiikan lisiä tehtäviä, vaan ne ovat valtion viranomais- 30285: rahoituksella, jota EU:sta on tullut. tehtäviä: poliisi-, pelastus-, väestönsuojelu-, tuo- 30286: Ilmoitan jo nyt, että tulemme hyvin tarkan teturvallisuus-ja kuluttajansuojatehtävät. Edel- 30287: analyysin tekemään tästä emmekä jätä näiden leen sinne jäi iso määrä lupahallintotehtäviä. 30288: Valtion talousarvio 1997 2985 30289: 30290: Edelleen lääninhallitus vastaa tietystä siivusta juttu, josta voimme kaikki yhdessä olla huolis- 30291: sosiaali- ja terveystoimen toimia. Koulutoimen samme. 30292: tehtäviä ei vuoden 98 jälkeen sillä enää ole, koska Mutta kyllä työpaikkojen häviämisen suhteen 30293: tämä hallitus poisti lääninhallituksilta muutama ja työllistämisen suhteen se ongelma on, että 30294: kuukausi sitten, kesäkuussa tänä vuonna, kes- Ahon hallituksen aikana lähes miljoona työpaik- 30295: kiasteen määrällisen sääntelyn tehtävät. Silti tiet- kaa hävisi. Sitähän voi verrata Lapin tuhoihin, 30296: tyjä sivistyshallinnon tehtäviä sinne edelleenkin siihen, kun sakemannit polttivat Lapin. Kyllä 30297: jäi jnp. Lääninhallitus toimii myös valitusviran- sitä voi verrata lähes sen tyyppiseen olotilaan 30298: omaisena. valtakunnallisesti. Elikkä sen jälkeen, kun tuho 30299: Arvoisa puhemies! Minä ymmärtäisin jolla- on tapahtunut tässä yhteiskunnassa työpaikko- 30300: kin tavalla tätä hommaa, jos kaiken tämän jäl- jen menetyksen osalta, niin siinä pitää olla jäl- 30301: keen lääninhallitukset olisivat pieniä virastoja. leenrakentamistyö, raivata roippeet pois. Nyt 30302: Mutta pienimmässä lääninhallituksessa työs- niitä roippeita on raivattu siitä eli nyt on uuden 30303: kentelee tällä hetkellä 80 henkilöä ja suurim- kivijalan muuraamisen ja rakentamisen aika, 30304: massa vähän yli 200 henkilöä. Koko, niin kuin mikä tarkoittaa monia toimenpiteitä, jotka näyt- 30305: ei yleensäkään elämässä se koko niin kovin rat- tävät talousmielessä nyt vähän parempaa suun- 30306: kaiseva ole, ei myöskään näissä asioissa se ole taa. Nyt ihmisten ja yritysten kannattaisi ottaa 30307: niin kovin ratkaisevaa. 80 henkilön virasto hy- velkaa, mutta pelko on vielä olemassa, että entäs 30308: vin on toimiva virasto. Se on keskimääräisen jos (Ed. R. Ojala: Kepu tulee hallitukseen!) - 30309: suomalaisen hallinnollisen viraston lukuihin sekin voi olla, mutta jos tämä olotila ei tästä 30310: verrattuna verrattomasti isompi kuin keskimää- paranekaan, mutta pikku hiljaa ainakin kiinteis- 30311: räinen suomalainen hallinnollinen virasto tällä tömarkkinoilla elpyminen on tapahtumassa ... 30312: hetkellä on. Tällä perusteella näiden virastojen 30313: yhdistämisessä joihinkin toisiin virastoihin te- Toinen varapuhemies (koputtaa): 30314: kemällä alueellisia suurjaotuksia ei ole kerta Kaksi minuuttia, ed. Lahtela! 30315: kaikkiaan mitään järkeä. 30316: Aivan eri asia olisi ollut, jos askel maakuntait- Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 30317: sehallintoon olisi voitu ottaa, jolloin maakunta- voisa puhemies! Minun on pakko palata vielä 30318: pohjaiset tehtävät ja valtion alueella olevat viran- tähän valtionyhtiöiden yksityistämiskysymyk- 30319: omaistehtävät olisi voitu koota samoihin käsiin. seen. Ed. Pekkarinen antaa toimistani sellaisen 30320: Sellaista askelta ei kuitenkaan voitu ottaa 90- kuvan kuin olisin muuttanut tässä suhteessa jol- 30321: luvun alkupuolella, enkä tuntien nyt tämän asian lakin tavalla kantaani. Ed. Pekkarinen, en ole. 30322: keskustelun tuntoja usko, että sitä askelta voi- Sanoin aikaisemmin täällä sen, että Valmetin 30323: daan ja kyetään ottamaan aivan lähiaikoina- osalta lähdin siitä ja meidän eduskuntaryhmäm- 30324: kaan. Näistä syistä tässä hankkeessa toivon roh- me lähti siitä, että valtion omistusosuutta Val- 30325: keutta ja voimia kaikille niille, jotka ovat asian metiin jätetään 20 prosenttia. Tästä asiasta me 30326: oikean laidan ymmärtäneet. Toivon, että tässä neuvottelimme hallituksen kanssa ja hallitus ei 30327: kysymyksessä vielä päät kääntyvät käydyn kes- tätä hyväksynyt. 30328: kustelun aikana. Tiedossani on se, että silloinen ministeri Kää- 30329: riäinen näytti meidän ehdotuksenemme hivenen 30330: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- vihreää valoa, mutta hallitus ei kuitenkaan sitten 30331: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen aikoinaan perääntynyt. Näin ollen Valmetin osalta edus- 30332: ilmeisesti jätti itämään sen siemenen, joka tässä kunnassa tehtiin sellaisia ratkaisuja, jotka mah- 30333: aluehallintohankkeessa on olemassa. Se olisi pi- dollistavat Valmetin sataprosenttisen yksityistä- 30334: tänyt silloin kitkeä kokonaan pois eikä antaa misen. Nyt ministeri Kalliomäki on kuitenkin 30335: versoa niin isoksi, kuin se tänä päivänä on. Sieltä toiminut niin, että näin pitkälle ei olla menty. 30336: siementen alkulähteiltä lähtee koko tämä ajatus. Toivon mukaan ei mennäkään. Aivan selvästi, 30337: Itse asiassa ajatus siitä, millainen ruusutarha ed. Pekkarinen, oli nähtävissä, että jos edellinen 30338: Suomen maassa oli, kun tämä hallitus lähti lii- hallitus olisi saanut tämän asian käytännössä 30339: kenteeseen, tuntui kuvauksena aika kauniilta, hoitaa, niin olisi menty niin pitkälle, että satapro- 30340: mutta totuus on kyllä toisenlainen. Nythän voi senttisesti oltaisiin yksityistetty. 30341: todeta, että ainakin valtionvelka, jos jotain 30342: myönteistä etsii, on tällä hetkellä taittumaan Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 30343: päin. Tosin se kasvaa vielä. Se on huolestuttava puhemies! Olin työhuoneessani puhelimessa hoi- 30344: 2986 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30345: 30346: 30347: tamassa kansalaisten antamia tehtäviä ja kuulin nen muuta valtionvelan kasvu hakee vertaistaan. 30348: siellä ed. Pekkarisen puheenvuoron, jossa hän Yksikään länsimaa ei yltänyt sille suoritustasolle, 30349: syytti vasemmistoliiton edustajia siitä, että emme johon te ylsitte sillä hallituksella, missä olitte 30350: ole suhtautuneet kriittisesti esimerkiksi budjetis- mukana. On selvää, että liikkumatila tässä suh- 30351: sa esitettäviin verohelpotuksiin. Ed. Pekkarinen, teessa nykyhallituksella on huomattavan ahdas. 30352: minä olen arvostanut teitä poliitikkona aina, Me korostamme sitä, että työllisyystilanne ei 30353: mutta nyt teillä todella on erittäin valikoiva kuu- ole hyvä, jatkotoimia tarvitaan. Tähän mennessä 30354: lo ollut. Koska lähes järjestään kaikissa vasem- hallituksen toimet eivät ole olleet riittäviä. Sitä 30355: mistoliiton edustajien pitämissä puheenvuorois- olemme korostaneet. Ja olemme myös esittäneet 30356: sa on tähän epäoikeudenmukaiseen veroratkai- veropoliittisen näkemyksen, mitenjatkossa vero- 30357: suun puututtu eikä yksikään meistä varmasti ole tusta tulisi suunnata oikeudenmukaisempaan 30358: ollut siihen tyytyväinen. suuntaan. 30359: Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on, kun 30360: kuulin myös siitä, kun sanoitte, että ministeri 30361: Huttu-Juntunen täällä esitteli nimenomaan tulo- Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi. 30362: loukkutyöryhmästä. Hän kyllä avoimesti ja re- 30363: hellisesti kertoi siinä sen murheen, mitä hän 30364: asiasta tuntee, mutta haluaisin nyt muistuttaa Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 30365: siitä sitten, että tämä ei todellakaan ole sosiaali- voisa puhemies! Ed. Pekkarinen totesi puhees- 30366: ja terveysministeriössä valmisteltu. Sen vuoksi, saan, että hän seisoo ryhdikkäästi sen politiikan 30367: niin kuin jo tuossa aiemmin tänään sanoin, olisi tulosten takana, jota edellinen hallitus harjoitti. 30368: toivottavaa, että tätä keskustelua voitaisiin käy- Siksi täytyy ihmetellä sitä, mistä johtuu moinen 30369: dä myös silloin, kun asian todelliset valmistelijat kelkan kääntö suhteessa valtion aluehallinnon 30370: olisivat paikalla. uudistukseen. 30371: Todella, ed. Pekkarinen, vähän vähemmän Kysymyksessähän on eräiltä osin, muun 30372: valikointia siihen kuuloon, niin kuulette, mitä muassa juuri tämän lääniuudistuksen osalta, 30373: vasemmistoliiton edustajat ovat puhuneet. hanke, joka virisi viime vaalikaudella tämän 30374: aluekehitysvastuun siirtämisen yhteydessä, kun 30375: Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ): se siirrettiin maakunnallisille liitoille. Vielä vuon- 30376: Arvoisa rouva puhemies! Me, jotka olemme pi- na 93, jolloin ed. Pekkarisen mainitsema maa- 30377: tempään olleet kansanedustajina, tunnemme to- kunnallinen itsehallintohanke oli täysin haudat- 30378: della ed. Pekkarisen taitavana poliitikkona, oli tu jo, keskusta puheenjohtajansa suulla totesi, 30379: sitten kysymys hallituspuolueen edustajasta tai että tulevaisuuden suunta muutaman vuoden 30380: oppositiopuolueen edustajasta. Tässä läheisesti kuluttua on viisi lääniä. 30381: muistuu mieleen se aika, kun olimme yhdessä Mitä sitten tulee ed. Pekkarisen veropoliitti- 30382: oppositiossa. Monta kertaa valtiovarainvalio- siin kannanottoihin, täytyy sanoa, että hän edus- 30383: kunnassa syntyi semmoinen tunnelma, että kes- taa eräänlaista toisen asteen veropopulismia. 30384: kusta pyrkii painamaanjopa vasemmalta ohitse. Yleensähän todetaan, että kaikki verot pitäisi 30385: Yhteistyö siinä suhteessa oli tavattoman help- saada pois ja mahdollisimman alhaisiksi. Hän 30386: poa. lähtee siitä, että kun progressiivista verotusta 30387: Mutta minä myösjyrkästi kiistäoja torjun ed. uudistetaan sillä tavoin, että suhteellisesti keven- 30388: Pekkarisen väitteen siitä, että vasemmistoliitto netään enemmän pieni- ja keskituloisten verotus- 30389: olisi ikään kuin tässä budjettikäsittelyn yhteydes- ta, niin siltikään ei saisi markkamääräisesti 30390: sä unohtanut tärkeinä pitämämme asiat. Vero- enemmän maksaneen verotus keventyä vähem- 30391: poliittinen analyysi on esitetty ed. Apukan pu- män maksavia enemmän. Huomautan vain, että 30392: heenvuorossa ja on myös vaadittu voimakkaita jos kaikki valtion verot poistettaisiin, niin se hyö- 30393: lisää työllistäviä toimenpiteitä. Nämä kohdat dyttäisi kaikkein eniten niitä suurituloisia. Eikö 30394: vain mainitakseni. vain, ed. Pekkarinen? 30395: Nyt tosiaan täytyy muistuttaa myös ed. Pek- 30396: karista siitä hirmutilanteesta, minkä te saitte vii- Ed. R. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 30397: me hallituksessa aikaan. Ennennäkemättömän sa puhemies! Kyllä me uudetkin edustajat olem- 30398: konkurssien maaran, työttömien maaran me oppineet tuntemaan ed. Pekkarisen loistavan 30399: neli-viisinkertaistumisen ja tällä tavalla maan esiintymistaidon ja erityisesti vähän viehättää se 30400: syöksemisen onnettomaan tilanteeseen, jossa en- tapa tehdä puhujalavalta kysymys ja jollakin 30401: Valtion talousarvio 1997 2987 30402: 30403: edustajalla myös vastata siihen itse. Silloin saa Mutta sitten toiseen asiaan, elikkä eläkeläi- 30404: kyllä varmasti mieleisiään vastauksia. Siinä oli siin. Muistutan edelleen, samalla tavalla kuin 30405: monia tartuntakohtia ja puhe oli sinänsä varsi- ministeri Mönkäre, että edellisen hallituskauden 30406: nainen kurjuuden ylistys, mikä ei sinänsä pidä aikana sairauskuluvähennys, verotusvähennys 30407: paikkaansa. Esimerkkinä vaikka kotihoidon poistui eläkeläisiltä, lääkkeiden omavastuita 30408: tuki, joka tälläkin hetkellä kaikkien leikkauksien nostettiin, indeksit jäädytettiin, asumistukea lei- 30409: jälkeen on selvästi suurempi kuin se oli vuosi- kattiin, terveyskeskusmaksut tulivat. On totta, 30410: kymmenen vaihteessa, jolloin Suomessa vielä että sairausvakuutusmaksun 3 penniä korkeam- 30411: mentiin lujaa. Se on aikanaan ollut selvä poliitti- pi maksu eläkeläisillä on ongelma ja toivon, että 30412: nen valinta, että sinne puolelle on haluttu enem- kun valtion taloudellinen tilanne paranee, niin 30413: män mennä riippumatta siitä, onko maalla varaa voidaan tehdä selvät suunnitelmat, miten tämä 30414: vai ei. epäkohta poistetaan. 30415: Mitä sitten tulee kuntien leikkauksiin, niin sil- 30416: loin kun edellinen hallitus leikkasi kunnilta, Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 30417: myös kuntien verotulot olivat laskevassa suun- Arvoisa puhemies! Ennätän puuttua vain muuta- 30418: nassa voimakkaasti. Siinä vaiheessa on huono maan. Ed. Auralie ensin. Te sanoitte, että valtio 30419: kunnilta leikata valtionosuuksia. Tällä hetkellä vetäytyy alueelta ja antaa tilaa maakunnille. Mil- 30420: sen sijaan esimerkiksi Pohjanmaan kaikissa pie- lä tavalla te teette tällä tavalla? Yhtään esimerk- 30421: nissä kunnissa viime vuoden verot kasvoivat kiä tästä teidän toimenpidekokonaisuudessanne 30422: 10-16 prosenttia yli arvion. Siinä tilanteessa ei ole. Päinvastoin te kesäkuussa siirsitte alueelta 30423: täytyy tietysti ottaa koko kansantalous huo- keskushallintoon ammatillisen koulutuksen 30424: mioon ja miettiä, voivatko kunnat rahastoida määrällisen sääntelyn. 30425: rahaa samaan aikaan kun valtio velkaantuu. Mitä ed. Viitamiehelle ja ed. R. Ojalalle tulee 30426: Mitä sitten tulee tähän läänihankkeeseen, niin siitä, mitä pääministeri Aho aikanaan sanoi. En 30427: kesäkuussa 93 silloinen pääministeri Aho on ole puhunut mistään tavoitteista, että keskustan 30428: Keskisuomalaisen mukaan ilmoittanut, että hal- tavoite on tämä. Minäkin olen lukenut sen mieli- 30429: lituksen keskeisenä tavoitteena on maakuntahal- lehteni Keskisuomalaisen haastattelun kyllä ja 30430: linnon luominen ja lääninhallinnosta osittain tiedän, mitä siinä sanotaan. Minä sanon vain nyt 30431: luopuminen. Edelleen saman vuoden syyskuussa teille, että minä vastasin viime hallituksessa näis- 30432: Aho sanoi, että ei alueiden kannalta ole kovin tä asioista ministeripostien osalta, ja sellaista pu- 30433: suuri kysymys, missä päätösten laillisuusvalvon- heenvuoroa ette löydä, jossa asiasta vastaava 30434: ta, poliisitoimen järjestäminen ja muut valtion- ministeri olisi sellaista puhunut. Sellaista halli- 30435: hallinnon tehtävät hoidetaan. Joten kyllä nämä tuksen kannanottoa ette löydä, jossa näin olisi 30436: väitteet vähän ovat ensimmäisen luokan takin- sanottu. Sellaista lakiasiakirjaa, joka täällä käsi- 30437: käännöksiä. teltiin liittyen näihin hallinnollisiin ratkaisuihin, 30438: niiden perusteluista ette sellaista kohtaa löydä, 30439: Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa jossa tämmöisestä suurläänijaosta olisi puhuttu, 30440: puhemies! Ed. Pekkarinen mainitsi minun nime- ettekä myöskään löydä sellaisia valtioneuvoston 30441: ni niin monta kertaa, että täytyy ottaa puheen- periaatepäätöksiä, jossa sellaisesta on puhuttu. 30442: vuoro. Tässä vain ollaan vaikeassa tilanteessa, Jos löydätte, kaivakaa ja tuokaa tänne. Haaste 30443: koska aluehallintohankkeessa joudumme myy- on tässä teille. 30444: mään keskustapuolueelle keskustapuoluelaista Mitä taas tulee vasemmiston edustajien, edus- 30445: linjaa. Peruskysymyshän on se, että valtio vetäy- tajien Laakso ja Rimmi puheenvuoroihin, minä 30446: tyy alueelta ja jättää sinne tilaa maakunnille, ja myönnän, että te oikaisitte minua ja olen siitä 30447: minä olen aina ymmärtänyt, että se on ollut kes- tyytyväinen. Nyt minä uskon, että vasemmistossa 30448: kustan perustavoite. Nyt sitä toteutetaan. Vali- todellakin on sama tahto ja kaiku askelten kuin 30449: tettavasti se ei näytä keskustapuolueelle kelpaa- täällä sosialidemokraattien piirissä. Jos tämän 30450: van. jälkeen teistä ei löydy myös toiminnallista tahtoa, 30451: puhumisen tahto on jo todettu, mutta myös toi- 30452: Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar- meliasta tahtoa myös näyttöihin tässä asiassa, 30453: voisa rouva puhemies! Muistuttaisin ed. Pekka- niin sitten minä ihmettelen uudestaan. Siihen asti 30454: rista siitä, että meillä on periaatepä~tös, että pu- jään kuulolle. Palataan asiaan sitten, kun myös 30455: heenvuorot kestävät 10 minuuttia. Askeinen pu- toimia tämän vääryyden, epäoikeudenmukaisuu- 30456: heenvuoronne kesti yli 20 minuuttia. den korjaamiseksi aikanaan löytyy. 30457: 2988 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30458: 30459: 30460: Siinä eilisessä keskustelussa minä vain en luiden hankintaan tuo uusia, kipeästi kaivattuja 30461: kuullut teidän puheenvuorojanne, mistä olen pa- työpaikkoja. 30462: hoillani, kun teillä tämmöinen tahto kuitenkin Verotuksen rakenteen uudistamista siirtämäl- 30463: on. Olen iloinen siitä, että se tahto teillä on. lä verotuksen painopistettä työn verottamisesta 30464: kulutukseen on peräänkuulutettu jo pitkään. 30465: Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Tässä sa- Tämän budjetin yhteydessä se tarkoittaa keskus- 30466: lissa on käyty näiden kahden päivän aikana pe- teluja ja ratkaisua energiaverotuksessa. 30467: rinpohjaista keskustelua ensi vuoden budjetin Hallitus on myös peräänkuuluttanut kuntia 30468: vaikutuksista suomalaisen jokapäiväiseen elä- osallistumaan verojen kevennykseen. Jos hallitus 30469: mään. Jos budjetti antaa, se myös edelleen ot- pystyisi vakuuttamaan kunnat siitä, että valtion- 30470: taa. Menot on jouduttu puristamaan tiukkaan osuuksien leikkaaminen ei jatku, useampi kunta 30471: raamiin, joka on tarkoittanut sitä, että uusia uskaltaisi tarttua haasteeseen. Tällä hetkellä vain 30472: menoja lisääviä uudistuksia budjettiin ei juuri- harvassa kunnassa ollaan tekemässä äyrin alen- 30473: kaan ole mahtunut. Ministeriöiden sisällä, kyl- nuspäätöksiä. 30474: läkin tiukassa raamissa, toimintoja yritetään Valtionveroa on viime vuosina kevennetty. 30475: kehittää. Valitettavasti vain kuntien äyrejä on samassa 30476: Verokeskustelu siivitti elokuisia kesäkokouk- tahdissa nostettu. Tähän moni mielellään vasta- 30477: sia, ja myös tässä salissa tuntuu, että veroasia ukseksi antaa valtion toimenpiteet kuntien val- 30478: erityisesti näin budjetin lähetekeskustelun yhtey- tionosuuksien leikkaamiseksi, mutta varmasti 30479: dessä on tärkein painopistealue. syynä on myös ollut kuntasektorin kohtuullisen 30480: Äsken en saanut vastauspuheenvuoroa ed. huoleton menojen kasvu ns. hulluina vuosina. 30481: Pekkarisen puheeseen, joten mielelläni kommen- Näitä menojen kasvuja nyt kuntasektorillakin on 30482: toin sitä tässä puheenvuorossani. Täytyy yhtyä jouduttu äyrin korotuksilla kattamaan. 30483: kommentteihin ed. Pekkarisen verbaalisesta vir- Talouskasvu on vahvistunut ja työllisyys ko- 30484: tuoosimaisesta puhetavasta. Tuntuu, että tässä hentunut, mutta ei riittävästi. Vielä ollaan kovin 30485: verokeskustelussakin musta muuttuu valkoiseksi kaukana työttömyyden puolittamistavoitteesta. 30486: ja valkoinen mustaksi. Opposition taholta on Ilmeisesti tavoite oli jo alun perin liian korkealle 30487: kovasti tullut kritiikkiä hallituksen linjauksiin asetettu. Mielestäni tärkeämpää kuin keskustelu 30488: siitä, miten valtion tuloverotusta tulee keventää. siitä, puolittuuko työttömyys vai ei, on vakavasti 30489: Siinä suhteessa, ihmettelen ed. Pekkarisen kom- miettiä niitä toimenpiteitä, joilla uusia työpaik- 30490: mentteja, kun hän toteaa, että yli miljoona suo- koja saadaan. Jokainen poistunut työttömyys- 30491: malaista ei saa valtion tuloveron keventämisen prosentti säästää valtion menoja miljardeja ja luo 30492: yhteydessä yhtään lisää rahaa käteensä. Kyllä ihmisille luottamusta tulevaisuuteen. 30493: minun mielestäni ihan selvää logiikkaa on se, että Budjettiriihen yhteydessä ratkaisut sähköve- 30494: jos ei valtionveroa maksa ja valtionveroa keven- ron osalta siirrettiin työryhmän pohdittavaksi. 30495: netään, ei voi tulla ylimääräistä käteen jäävää Kaavailuissa on ollut energiaveron ja hiilidiok- 30496: osuutta. Tässä yhteydessä tietysti pitää pohtia sidiveron siirtämistä kulutusveroiksi. Kun koti- 30497: sitä, mitkä on ne toimenpiteet, joilla kohdiste- maiselta polttoaineelta vuonna 1995 poistettiin 30498: taan nettotulon kasvua niille ihmisille, jotka eivät alkutuotevähennys, luvattiin se korvata poltto- 30499: pääse osallisiksi veronkevennyksistä. aineverotuksella. Hiilen ja turpeen veroero, 30500: Kaiken kaikkiaan on mielestäni erinomaista, joka tänä vuonna on noin 13 markkaa mega- 30501: että hallituksen keskuudessa on saatu aikaan esi- wattitunti, on kaavailtu pudotettavaksi nollaan. 30502: tyksiä siitä, että valtionverotusta kevennetään. Tehtyjen selvitysten mukaan tällaisella muutok- 30503: Tuskin tässä salissa kukaan on sitä mieltä, että sella välittömästi lisättäisiin hiilen käyttöä koti- 30504: Suomessa valtionverotus ei ole liian kireää. Pelk- maisten polttoaineiden kustannuksella. Oulun 30505: kä verotuksen keventäminen ei kuitenkaan ole ja Vaasan lääneissä tällaiset ratkaisut vaaran- 30506: riittävä toimenpide työttömyyden puolittami- taisivat noin tuhat työpaikkaa. Samaan aikaan, 30507: seksi,joka on ollut tämän hallituksen tärkeimpiä kun Suomessa ollaan hävittämässä kotimaisten 30508: tavoitteita. Mutta varmasti verotusta keventä- polttoaineiden vähäiset tuet, useissa EU-maissa 30509: mällä kuitenkin kulutusta lisätään, mikä synnyt- muun muassa ydinvoiman ja hiilen tuotantoa 30510: tää myös uusia työpaikkoja. tuetaan massiivisesti EU:n hyväksymällä taval- 30511: Suosi suomalaista -kampanja tulee muistuttaa la. 30512: kaikkien suomalaisten mieleen. Jokainen mark- Kotimaisten polttoaineiden, erityisesti tur- 30513: ka suunnattuna kotimaisten tuotteiden ja palve- peen ja hakkeen, käyttö luo suoria ja välillisiä 30514: Valtion talousarvio 1997 2989 30515: 30516: työpaikkoja erityisesti syrjäseuduille. Työpaik- tamisesta ei ole mielestäni kestävää aluepolitiik- 30517: kojen menetykset kohdentuisivat juuri niille seu- kaa. Suomen karttaa katsottaessa mahdollista 30518: duille, jotka jo vanhojen metsien suojelupäätös- lakkauttamispäätöstä ei millään muodoin voi 30519: ten yhteydessä menettivät satoja työpaikkoja. ymmärtää. 30520: Menetettyä työpaikkaa on näillä alueilla kovin Arvoisa puhemies! "Huipputekniikan kasvu- 30521: vaikeaa, usein täysin mahdotonta, korvata. edellytyksiä heikennetään, vaikka tietoyhteis- 30522: Tämän hallituksen päätavoite mielestäni on kunta on parhaassa kehitysvauhdissa", kirjoitti 30523: saattaa Suomen talous tasapainoon ja huolehtia ed. Tiuri viime syksynä näihin aikoihin tämän 30524: myönteisestä työllisyyskehityksestä. Sähkövero- vuoden budjetin lähetekeskustelua käytäessä. 30525: ratkaisussa odotan tältä hallitukselta esityksiä, Tällöin hallitus leikkasi tutkimukseen ja kehittä- 30526: jotka eivät vaaranna jopa tuhansia työpaikkoja miseen varattavia määrärahoja. Tällaiset ratkai- 30527: Pohjois-Suomessa. Myös hallitus muistakoon sut pysyvinä olisivat olleet kovin lyhytnäköistä 30528: Suosi suomalaista -kampanjan. politiikkaa. 30529: Budjetista löytyy noin 50 miljoonaa markkaa Tänä syksynä heti budjetin eduskunnalle an- 30530: suunnattavaksi kompensaatioihin, joita hallitus tamisen jälkeen hallitus teki periaatepäätöksen, 30531: lupasi vanhojen metsien suojelupäätöksen yhtey- että tutkimus- ja kehittämisvaroihin suunna- 30532: dessä. Kompensaatiota tarvitaan. Nämä miljoo- taan 1,5 miljardia valtionyhtiöiden myynnistä 30533: nat markat ovat vain kaukana niistä markka- saatavia rahoja. Ed. Liikkanen eräässä vastaus- 30534: määristä,joita laskettiin tarvittavan näillä alueil- puheenvuorossaan arvosteli - näin ainakin 30535: la korvaamaan menetettäviä työpaikkoja. Halli- ymmärsin - tätä hallituksen ratkaisua. En voi 30536: tuksen tulee tarkoin seurata tämän päätöksen tätä arvostelua ymmärtää, koska juuri tällä 1,5 30537: seurauksia. Näin ministeri Haavisto eilen vas- miljardilla varmasti luodaan uusia työpaikkoja 30538: tauspuheenvuorossaan lupasikin. huippuosaamisen alueelle. Tutkimusten mu- 30539: Viime kevään lisäbudjetissa budjettivaroja kaan yrityksissä on vahvasti kasvupotentiaalia. 30540: osoitettiin asuntokaupan ja -tuotannon elvyttä- Jopa 100 000 uutta työpaikkaa on saatavissa 30541: miseksi. Rahaa suunnattiin muun muassa asun- huippuosaamisen yrityksissä. Olen ymmärtä- 30542: tolainojen valtiontakauksiin ja asunto-osakeyh- nyt, että tähän hallituksen periaatepäätökseen 30543: tiöiden peruskorjauksiin. Nämä ovat olleet oikei- ovat kaikki tahot olleet tyytyväisiä, toivottavas- 30544: ta toimenpiteitä. Tämä kesä ja alkusyksy on sen ti myös ed. Liikkanen. Myös varsinaisessa bud- 30545: osoittanut; asuntokauppa on kovastikin vauh- jetissa on muun muassa Tekesille lisätty määrä- 30546: dittunut. rahoja. Osaamisessa on meidän tulevaisuutem- 30547: Omakotiasujien toive olisi ollut saada budje- me. 30548: tista varoja myös omakotiasuntojen peruskor- Tämä panostus tutkimukseen lämmittää eri- 30549: jauslainojen korkotukiin. Tänä päivänä home- ja tyisesti oululaisten mieltä. Oulu on tunnettu 30550: kosteusvauriot ovat tosiasia monelle omakotia- osaamisestaan, ja mahdolliset lisäpanostukset 30551: sujalle. Valtion korkotuki vauhdittaisi peruskor- siihen tuottavat varmasti kauaskantoisia ja kan- 30552: jauksia myös omakotitaloissa ja parantaisi edel- tavia tuloksia ja tuovat ennen kaikkea niitä ki- 30553: leen työllisyyttä. Lisäbudjetin yhteydessä halli- peästi kaivattuja uusia työpaikkoja. Juuri tällai- 30554: tuksen tulee mielestäni tarkkaan harkita mah- silla ratkaisuilla ja periaatepäätöksillä annetaan 30555: dollisuutta ohjata budjettivaroja omakotitalojen lisäpotkua Oy Suomi Ab:lle. 30556: peruskorjauslainojen korkotukeen. Olemassa olevilla kehyksillä budjetista löytyy 30557: Viime aikoina eri päätösten yhteydessä on ky- oikeita painotuksia. Valitettavasti vain tiukat 30558: sytty, noudattaako hallitus hallitusohjelmaan raamit eivät sallineet toteuttaa monta hyvää uu- 30559: kirjattua päätöstä kehittää maata tasapuolisesti. distusta ja täyttää monta tarvetta. Toivon, että 30560: Erityisesti pohjoissuomalaisilla on tämä ajatus käydessämme vuoden 1998 budjetin lähetekes- 30561: ollut useinkin mielessä. Kehitysalueilla asuvien kustelua valtiontalous sallii enemmän mahdolli- 30562: on voitava luottaa hallitukseen tässä asiassa. Jo- suuksia valtion rahoitusta vaativiin uudistuksiin. 30563: kaisen alueen on saatava kehittää vahvuuksiaan. Hitaasti mutta varmasti aleneva työttömyys tuo 30564: Hallituksen eri sektoreiden rakenteellisiin kysy- toivottua liikkumavaraa, ja tämän on oltava her- 30565: myksiin liittyvien ratkaisujen on oltava tasapuo- keämättä hallituksen mielessä. 30566: lisia ja ennen kaikkea perusteluiltaan kestäviä. 30567: Pohjoissuomalaisten näkökulmasta ministeri 30568: Heinosen odotettavissa oleva päätös Oulun yli- Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi. 30569: opiston rakentamistekniikan opetuksen lakkaut- 30570: 2990 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30571: 30572: 30573: Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu- Rouva puhemies! Metsäkeskusten ja maaseu- 30574: hemies, värderade fru talman! Det är sant att tuelinkeinopiirien lähentyminen olisi perustel- 30575: vår ekonomi inte ännu är i skick. Vårt största lumpaa kuin nyt ehdotettava muiden ministeriöi- 30576: gissel, arbetslösheten förefaller ha kommit för den hallintopiireihin yhdistyminen. EU:n maata- 30577: att stanna. Problemet gäller inte bara vårt land lous- ja maaseutupolitiikka on niin erityisluon- 30578: utan en stor del av världen. Uppgiften att halv- teistaja rakenteeltaan sellaista, että oma maa- ja 30579: era arbetslösheten är ett ambitiöst program, metsätalousministeriön alainen piiriorganisaatio 30580: som förutsätter en lång rad av aktiva åtgärder olisi perusteltu työnvälityksen ja ktm:n elinkei- 30581: från regeringens, från arbetsmarknadsorganisa- nopiirien kanssa sekoittamisen asemesta. Suuret 30582: tionernas och från företagens sida. Det är kort- hallituspuolueet ovat ilmeisesti kävelleet budjet- 30583: synt att tro att arbetslösheten kan avhjälpas tiriihessä maa- ja metsätalousministeri Kalevi 30584: med bättre konjukturer och större tillväxt. Så Hemilän yli, joka on pontevasti yrittänyt puolus- 30585: är inte fallet. Automatiseringen och teknologin taa maaseutuelinkeinopiirejä. Ministeri Hemilä 30586: skapar tillväxten, medan insatsen av mänskligt on muihin ministereihin verrattuna todellinen 30587: arbete fortgående minskar. För att meningsfullt valtionhallinnon asiantuntija ja tämän vuoksi 30588: sysselsätta dem som friställts krävs ett totalt ny- hänen sanansa olisi tullut olla painavajuuri tässä 30589: tänkande. asiassa. (Ed. Aittoniemi: Hemilä on maaseudun 30590: tuhoaja!) - Minä sanoin "valtionhallinnon 30591: Työttömyys muodostaa ongelmakokonaisuu- asiantuntija". En ota kantaa tähän. 30592: den, joka edellyttää syvällisiä analyyseja ongel- 30593: man selvittämiseksi ja työelämän muutoksiksi, Värderade talman! Finansieringen av lands- 30594: joita ongelman korjaaminen edellyttäisi. Mark- bygdsprogrammet har välts över på EU:s struk- 30595: kinatalous sinänsä ei ole kyennyt antamaan vas- turfonder och på gårdsbrukets utvecklingsfond. 30596: tausta työttömyysongelmaan. Käynnissä oleva Landsbygdsprogrammet innehåller 90 förslag tili 30597: yhteiskunnan eri toimintojen yhtiöittäminen on åtgärder. Men tyvärr nöjer sig regeringen tills 30598: pikemmin heikentänyt kuin helpottanut työlli- vidare bara med sådana åtgärder som inte behö- 30599: syyttä, siitä huolimatta että tuottavuus on nous- ver budgetanslag. Om regeringen inte lyckas få 30600: sut. tili stånd beslut i landsbygdspolitiken och inte 30601: Talousarvioesitys on jatkoa yhteiskunnan eri lyckas verkställa de föreslagna åtgärderna är 30602: toimintojen keventämiseen liikelaitostamisen ja framtidsutsikterna dystra för sysselsättningen på 30603: yksityistämisen suuntaan, mikä ainakin alku- landsbygden. 30604: vaiheessa johtaa työvoiman työttömäksi jäämi- Omläggningen av energiskatterna är ett exem- 30605: seen. pel på hur användningen av trä för energibruk 30606: kan drabbas om inget strukturellt stödsystem 30607: byggs upp för flisenergiproduktion. Av skogens 30608: Det som tidigare skett genom att postkonto- tillväxt lämnas i detta nu cirka 10 miljoner kubik- 30609: ren nedlagts på många orter, med sämre service meter oanvänd som förbränns och förmultnar i 30610: som följd, sprids tili allt flere områden. Lands- skogarna. 30611: bygdsnäringscentralerna skall slås ihop med ar- 30612: betskrafts- samt handels- och industriministeri- Kysymys siitä, miten veronalennuksen tulee 30613: ets distrikt tili näringslivscentraler. Vägverkets kohdella eri tuloryhmiä, on vähemmän tärkeä 30614: produktionsenhet skall ombildas tili affårsverk, kuin se, miten alennus voitaisiin muotoilla työlli- 30615: för vilket en budgetlag aviserats. syyden kannalta hyödylliseksi. Myös pienet elin- 30616: Den överkapacitet som verket har skulle givet- keinonharjoittajien verotukseen ehdotettavat 30617: vis ha ödesdigra följder för den privata jordbygg- korjaukset ovat paikallaan ja omiaan edistä- 30618: nadssektorn, där den ökande konkurrensen befa- mään uuden työvoiman paikkaamista. Mutta 30619: ras medföra konkurser och friställningar. suurempi osa veronalennuksesta olisi tullut ohja- 30620: Nedskärningarna i anslagen tili skogssektorn ta verokiilaan ja palkkasivukuluihin. 30621: gör det svårt för skogscentralerna att reda sig Budjetin perustelujen mukaan leimaveron si- 30622: med de uppgifter lagstiftningen ålägger dem. jasta käyttöön otetaan varainsiirtovero, jonka 30623: Hela vårt samhälle lever av skogen och därför osalta hallitus ehdottaa, että kiinteistöjen luovu- 30624: bör vi kunna offra mera än cirka 2 promille av tusta jatkossakin verotettaisiin ankarammin 30625: statsutgifterna som nu är fallet, på denna vår kuin osakkeiden luovutusta. Kiinteistön luovu- 30626: mest centrala råvarusektor. tuksen alhaisemmasta verokannasta huolimatta, 30627: Valtion talousarvio 1997 2991 30628: 30629: 4 prosenttia, tuotot budjetoidaan edelleen 1,5 Regeringen står här inför uppgiften att försö- 30630: miljardiksi markaksi, mikä herättää epäilyjä ve- ka utforma detaljbesluten så att de slutliga stöden 30631: ropohjasta. Tuotantokiinteistöjen luovutukselle inte blir konkurrenssnedvridande mellan regio- 30632: ei pitäisi panna varainsiirtoveroa. nerna eller enskilda företagare. Det är önskvärt 30633: att regeringen härvidlag eftersträvar en förhand- 30634: Lättnaden i statsskatten finansieras tili en del lingslösning med lantbrukarnas organisationer i 30635: genom höjd energiskatt främst på el. Därvid är enlighet med lagen om nationellt stöd tili jord- 30636: det viktigt att se tili att den öppna sektorn, indu- bruket och trädgårdsodlingen. 30637: stri och lantbruk, som är utsatta för utländsk 30638: konkurrens, inte drabbas av skatten samt att 30639: vissa former av energiproduktion inte sätts i ett Edustajat H. Koskinen ja Rinne merkitään 30640: försämrat konkurrensläge. läsnä oleviksi. 30641: 1 en situation med överstark valu ta som knap- 30642: past försvagas när industrin och lantbruket för- 30643: sätts i ett sämre konkurrensläge, behöver sådana Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 30644: tilläggsbelastningar kompensation i annan form Rouva puhemies! Minä huomautan ed. Rosen- 30645: än genom ändrade valutakurser som tidigare har dahlille, kun on puhe kansallisen tukipaketin 750 30646: varit fallet. miljoonan osasta, että asiaa ei voi lainkaan verra- 30647: Företagarnas möjlighet att utnyttja investe- ta tasakohtaiseen leikkaamiseen eri ammatinhar- 30648: ringsreserveringar borde uppskjutas efter 1997. joittajien välillä Säästötalkoiden suhteen. Tämä 30649: Lantbrukets utjämningsreserveringar borde kansallinen tukipaketti oli yksi selkeä ehto siinä 30650: ändras så som minister Alho har föreslagit senas- vaiheessa, kun Suomen kansalta kysyttiin, pitää- 30651: te vinter med tanke på behovet att reservera EU- kö Suomen liittyä Euroopan unioniin vai ei. Se 30652: stöden för kommande investeringar som främjar oli myös eräs tae siitä, että suuri osa maatalouden 30653: konkurrenskraften i enlighet med regeringspro- edustajista myös ratkaisi juuri tällä perusteella 30654: grammet. oman asennoitumisensa Euroopan unionin jä- 30655: senkysymykseen. 30656: Kansanedustaja Aapo Saaren väite ryhmäpu- Mitä olisi tehty myöhemmin, kun tuo kansal- 30657: heenvuorossaan siitä, että RKP ja kokoomus- linen tukipaketti olisi astunut ensimmäisen ker- 30658: puolue olisivat pettäneet maatalouden tässä hal- ran voimaan ja sitä olisi käytännössä toteutettu? 30659: lituksessa, ei ole oikeudenmukainen. Puolueem- Myöhemmässä vaiheessa se olisi saattanut olla 30660: me on kaikissa yhteyksissä voimiensa mukaan käytännössä tietysti sama asia, mutta tämä oli 30661: pyrkinyt myös maatalouden oikeudenmukaiseen selkeä petos ja mikä pahinta, se oli kokoomuksen 30662: kohteluun säästötalkoissa,joihin hallitus on jou- ja ruotsalaisen kansanpuolueen kesken sovittu 30663: tunut. Ilman valtion menojen leikkauksia maan ennakkoon jo siinä vaiheessa, kun näistä asioista 30664: talous näyttäisi aivan toisenlaiselta ja myös maa- neuvoteltiin. Ei se tullut siinä vaiheessa, kun tästä 30665: talous olisi joutunut kärsimään korkeammasta kansallisen tukipaketin 750 miljoonan markan 30666: korkotasosta ja luultavasti korkeammasta vero- osasta luovuttiin. Se oli etukäteen suunniteltu, ja 30667: tuksesta. Talouden nykyinen kunto kompensoi tästä johtuen voidaan sanoa, että se on petos. 30668: ainakin osaksi tuen pienenemistä. Olemme var- Tässä tapauksessa se nimenomaan edellyttää 30669: moja siitä, että hallitus, jossa ei ollenkaan olisi etukäteissuunnittelua. 30670: maataloutta ja maaseutua kohtaan sympatiaa Kokoomuksen osalta pidän tätäerittäin paha- 30671: tuntevia puolueita, olisi nykyistä hallitusta huo- na. Ruotsalainen kansanpuolue tietysti tekee 30672: nompi vaihtoehto. mitä vain, että saa olla hallituksessa vuosikym- 30673: menestä toiseen. Muttakokoomuksen osalta pi- 30674: För södra Finland är stödet tili lantbruket dän tätä erittäin valitettavana ja pahana, kun 30675: enligt artikel 141 tryggad bara tili år 1999 och olen pitänyt sitä aina kuitenkin rehtinä kansalli- 30676: därefter är man inom husdjurs- och växthusod- sena puolueena. 30677: lingen helt beroende av strukturstöd. Det är be- 30678: klagligt att stöden i norr och i söder måste utfor- Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ): 30679: mas enligt helt olika kriterier, vilket leder tili att Rouva puhemies! Minä sanoin, että me olemme 30680: man på vartdera hållet kan peka på enskilda voimiemme mukaan yrittäneet puolustaa maata- 30681: grödor eller produkter som stöds mera i den ena loutta, ja se on ihan totta, että leikkaus on ylä- 30682: eller andra regionen. kantissa, myönnettäköön, mutta meidän täytyy 30683: 2992 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30684: 30685: 30686: muistaa, että vaatimus hallitusneuvotteluissa oli tysalueille. Hämmästelenkin, miksi budjettikir- 30687: vielä paljon julmempi, oli kysymys miljardeista, jassa ei ole minkäänlaista mainintaa Suomen val- 30688: mitä vaadittiin. Minä luulen, että se, että kokoo- mistautumisesta rakennerahastouudistukseen. 30689: mus ja RKP menivät mukaan tähän hallitukseen, On vain todettu se, että kansallinen tukialuejako 30690: vaikutti leikkaustasoon, joka kuitenkin joka ta- ja EU :n tavoitealueet pyritään yhteensovitta- 30691: pauksessa olisi syntynyt. Jos me olisimme jääneet maan keskenään. Jos tarkoitetaan nykyistä oh- 30692: pois, niin leikkaus olisi ehkä ollut vielä suurempi. jelmakautta,joka ulottuu vuoteen 1999, ovatesi- 30693: Jos keskustapuolue olisi mennyt mukaan, niin merkiksi Pohjois-Pohjanmaalle suunnitellut 30694: luultavasti olisi jouduttu myös säästötalkoihin. muutokset em. periaatteen vastaisia. Jos sen si- 30695: On kovin vaikea tietää, millainen nollaruutu olisi jaan tarkoitetaan vuoden 2000 jälkeistä aikaa, 30696: ollut. ollaan tekemisissä erittäin suurten periaatteellis- 30697: ten ratkaisujen kanssa. 30698: Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Halli- Euroopan unioninkin peräänkuuluttama 30699: tus on luvannut kehittää maan eri alueita tasa- avoimuuden periaate ei tässä valmistelussa ole 30700: puolisesti. Lähialueyhteistyön syventämisessä ja näkynyt. Koska näillä asioilla on suuri merkitys 30701: laajentamisessa keskitytään erityisesti Itämeren muun muassa Pohjois-Suomen osalta, edellytän, 30702: alueen ja Barentsin alueen yhteistyöhön. Hallitus että jatkovalmistelu tapahtuu tämänhetkistä 30703: tukee erityisesti kilpailukykyisten kasvukeskus- avoimemmassa ilmapiirissä ja muun muassa 30704: ten luomista. Kaupunkipolitiikan perustekijöinä eduskunnan hallintovaliokunta pidetään asiasta 30705: ovat osaamiskeskusten kehittäminen ja vahvista- ajan tasalla. 30706: minen. Oulun osaamiskeskusta on tarkoitus vah- Energiaverouudistus on tulossa lähiaikoina 30707: vistaa koko pohjoiskalotin keskuksena sekä Ba- käsittelyyn. Metsähakkeen energiakäytön lisää- 30708: rentsin alueen painoarvoa nostetaan Oulun osaa- misellä helpotettaisiin huomattavasti nykyistä 30709: miskeskuksen kautta. metsätalouden vaikeaa työllisyystilannetta. 30710: Mielestäni on ristiriitaista nostaa Oulun Tämä vuosi on puun vuosi. Hyvä konkreettinen 30711: osaamiskeskus kehittämiskohteeksi ja samalla päätös olisi, ettei kotimaisten työllistävien ener- 30712: suunnitella Oulun yliopiston rakennusteknisen gialähteiden, puun ja turpeen kilpailuasemaa hei- 30713: osaston lakkauttamista. Arktisen rakentamisen kennetä valmisteilla olevassa energiaverouudis- 30714: osaaminen ja puurakentamisen kehittäminen tuksessa. Suunnitelmat energiaveron korottami- 30715: ovat ensiarvoisen tärkeitä painopisteitä Barent- seksi 1,1 miljardilla markalla on mielestäni toteu- 30716: sin alueen yhteistyössä. On hämmästyttävän tettava tasapuolisesti eikä niin, että korotus koh- 30717: ristiriitaista puhua osaamiskeskuksen painoar- dentuu vain kotitalouksiin. 30718: von nostamisesta ja samalla suunnitella yhden Pohjoisen maatalouden kilpailukyky on uhat- 30719: tärkeän osa-alueen lakkauttamista. Vetoankin tuna Etelä-Suomen eli A-ja B-alueiden maata- 30720: vielä kerran opetusministeri Heinoseen siinä, louden ns. vakavien vaikeuksien tukineuvottelu- 30721: että Oulun yliopiston rakennustekninen osasto jen tuloksena. Pohjois-Pohjanmaan maatalous 30722: säilytetään. on kilpailukykynsä puolesta ajautumassa suuriin 30723: Otan tässä kantaa myös aluepolitiikan ns. suu- vaikeuksiin. Budjettiin kirjattu päätös maatalou- 30724: reen uudistukseen eli EU:n vuoden 2000 alusta den leikkaamisesta 750 miljoonalla markalla 30725: toteutuvaan rakennerahastouudistukseen tästä merkitsee artiklan 141 neuvottelutuloksen kans- 30726: näkökulmasta. Eurooppalaisen aluepolitiikan sa sitä, että pohjoinenjoutuu merkittävässä mää- 30727: linjauksia ensi vuosituhannen alkuun ollaan val- rin etelän tukien maksajaksi, vaikka leikkaus tul- 30728: mistelemassa. Eri pääosastoista valmistellaan ra- laankin tekemäänjossakin suhteessa myös vaka- 30729: kennerahastouudistukseen liittyviä arvioita ja vien vaikeuksien tuesta. Uhkana on, että kysees- 30730: kannanottoja. DG XVI:n eli aluepolitiikasta vas- sä oleva tukileikkaus suunnataan ennen kaikkea 30731: taavan pääosaston ensimmäinen uudistusesitys maitoon. Tämä on käsittääkseni myös MTK:n 30732: tullee muiden pääosastojen käsittelyyn vuoden- kanta. Ihmettelen MTK:n eteläsuomalaisten etu- 30733: vaihteen jälkeen. Tiedossa on, että kansallisesti ja ajavaa linjaa ja luotan tässä asiassa ministeri 30734: sisäministeriö on valmistelemassa Suomen näke- Hemilään. 30735: mystä uudistukseen. Samanaikaisesti on yhden Pohjois-Pohjanmaan alue oli monessa suh- 30736: henkilön työryhmä valmistellut uudistusta kan- teessa häviäjänä tukirakennetta tehtäessä jo 30737: sallisen aluepolitiikan tukijaosta. Ahon hallituksen aikana. Olisi vähintään oikeu- 30738: Nämä kaksi suurta uudistusta merkitsevät denmukaista, että alueemme maanviljelijät eivät 30739: suurta mahdollisuutta tai uhkaa maamme kehi- häviäisi jälleen. Minimivaatimus on, että leik- 30740: Valtion talousarvio 1997 2993 30741: 30742: kausprosentti on kaikilla alueilla sama kuin 96 ja 97. Täällä kerrotaan, että muutos 80 OOO:n 30743: alueen saamasta kokonaistuesta laskettuna. ansioissa on 1, 7 prosenttia. Kun minä laskin, sain 30744: Maatalouden hallitsematon rakennemuutos luvun 1,6,ja sama ero on 90 000 ja 100 000 mark- 30745: on jo johtanut siihen, että maaseutu autioituu ja kaa tienaa villa. Jos nämä ovat virheitä, se vaikut- 30746: asukkaat muuttavat kasvukeskuksiin. Koulutta- taa myös verojen markkamääräiseen alennuk- 30747: mattomat, työttömät, kotiseudultaan kaupun- seen. Nämä tuloluokat 80 000, 90 000 ja 100 000 30748: keihin ajetut, tulevaisuuden toivonsa menettä- ovat niitä tuloluokkia, joissa suomalaisista on 30749: neet ihmiset aiheuttavat työttömyyden lisäänty- suurin määrä. Toivon, että asia selvitetään ja 30750: misen, asunto-ongelmat, toimeentulotuen voi- valiokunta löytää tähän ratkaisun. Mikäli täältä 30751: makkaan kasvun ja sosiaalisten ongelmien lisä- on miljoonia markkoja tällä tavalla säästymässä, 30752: yksen kaupungeissa. Edellä olevat toimenpiteet toivon, että ne nimenomaan kohdennetaan näi- 30753: eivät mielestäni täytä vähäisessäkään määrin hin tuloluokkiin. 30754: hallituksen tavoitetta, jonka tarkoituksena on, Työttömyys on edelleen suurin ongelma maas- 30755: että kaupunkipolitiikka ja maaseutupolitiikka samme. Etlan toimitusjohtaja Vartia on esittä- 30756: muodostavat kokonaisuuden, jonka tavoitteena nyt, että jos julkishallinnossa jokainen lyhentäisi 30757: on sosiaalirakenteiltaan tasapainoisten ja nyky- työaikaa 10 prosenttia, saataisiin jopa 60 000 30758: aikaisten kaupunkiyhdyskuntien ja elinvoimai- uutta työpaikkaa työttömille. Esitys on kanna- 30759: sen maaseudun kehittäminen. tettava ja se tulee tutkia perin pohjin. 30760: Arvoisa rouva puhemies! Joukkoliikennetu- Pohjois-Suomessa työttömyys on maan keski- 30761: kea leikataan ensi vuonna 15 miljoonalla markal- arvoakio korkeampi. Työministeriön budjetti- 30762: la. Saamieni tietojen mukaan säästö voidaan to- esityksessä luvataan, että alueellisia työttömyys- 30763: teuttaa jo lakkautettujen kiskobussien tuista. eroja tasataan työllisyysrahoja kohdentamalla. 30764: Valtiovarainministeriössä kaavaillaan jatkossa Esitys on oikea, mutta riittämätön. Tarvitaan 30765: jopa 150-200 miljoonan markan leikkauksia työllistäviä investointeja, mutta esimerkiksi lii- 30766: nykyiseen 468 miljoonan markan tukeen. Suun- kenneministeriön tukemat investoinnit kohden- 30767: nitelmat ovat ristiriidassa liikenneministeriön tuvat pääsääntöisesti Etelä-Suomeen. Liikenne- 30768: asettaman Sisu-työryhmän mietinnön kanssa. ministeri on linjansa mukaisesti ohjannut tie/ra- 30769: Työryhmä on etsinyt yhteistyötä koulukuljetus- ta verkon investointiavustukset eteläiseen Suo- 30770: ten, vanhusten ja vammaisten kuljetuspalvelujen meen. Linjansa hän kertoi taannoisella matkalla, 30771: sekä joukkoliikenteen yhteensovittamiseksi. jossa hän totesi, että Pohjois-Suomen tieverkko 30772: Näiden kuljetusten yhteensovittamisella voidaan on kunnossa. Tästä olen jyrkästi eri mieltä. 30773: jopa parantaa palvelutarjontaa ja pitkällä aika- Arvoisa puhemies! Toivon jatkossa tasa-ar- 30774: välillä saada myös säästöjä. Mielestäni joukkolii- voisempaa kohtelua maan eri osien kesken. Us- 30775: kennetuki on harhaanjohtava nimitys, koska ra- kallan peräänkuuluttaa hallituksen linjauksen 30776: hoilla ostetaan kuljetuspalveluita ja taataan pitävyyttä, kun se hallitusohjelmassa lupasi ke- 30777: myös syrjäisten seutujenjoukkoliikenne. Koulu- hittää koko maata tasapuolisesti. 30778: kuljetuksista liikennöitsijöille tuleva tuki lukiois- 30779: sa ja ammattioppilaitoksissa opiskelevien osalta 30780: on tarkoitus siirtää opintotuen yhteyteen. Toi- Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi. 30781: von, ettei näin tapahdu ennen kuin Sisu-työryh- 30782: män tulokset ovat tiedossa. Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 30783: Kannustinlaukkutyöryhmän kannanottoihin Uosukainen. 30784: otan kantaa, kun ne lokakuun alussa ovat edus- 30785: kunnan käsittelyssä. 30786: Budjetin ilonaiheita ovat pieni- ja keskitulois- Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): 30787: ten verotusta keventävä kunnallisveron ansiotu- Arvoisa puhemies! Kun tulin saliin sisään, kuulin 30788: lovähennyksen oleellinen nousu. Jatkossa ve- positiivisesti yllättyneenä ed. Tuija Pohjolan 30789: ronalennukset tulee kohdentaa voimakkaimmin lämpimiä ajatuksia maaseudun kehittämisen 30790: pieni- ja keskituloisiin. puolesta ja varoituksen sanoja siitä, mitä nykyi- 30791: Arvoisa rouva puhemies! Sitten hallituksen nen politiikka saattaa aiheuttaa tai on aiheutta- 30792: esitys vuoden 97 veroasteikkolaiksi. Löysin tääl- massa. Olen vastikään osallistunut Ruotsissa 30793: tä virheen elikkä täällä 80 000, 90 000 ja 100 000 bioenergiaa koskevaan seminaariin. Kuulin siel- 30794: markkaa tienaavien kohdalla on ihan selvä las- lä Ruotsin sosialidemokraattien puhuvan hyvin 30795: kuvirhe, kun verrataan tuloveroastetta vuosina lämpimästi uudistuvien energiavarojen käytön 30796: 30797: 188 260061 30798: 2994 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30799: 30800: 30801: puolesta. Ajattelin, että olisipa meidänkin sosia- masentavan heikko. Lipposen hallituksen alue- 30802: lidemokraateillamme tällaisia ajatuksia. Heti politiikka alusta lähtien on ollut vähättelyä ja 30803: kun tulen saliin sisään, tämäntapaisia ajatuksia aluepoliittisten määrärahojen määrätietoista 30804: kuulen, joten olen erittäin iloisesti yllättynyt. alasajamista. Tämä jatkuu myös ensi vuoden ta- 30805: Toivon, että ed. Pohjola vie asiaa voimakkaasti lousarvioesityksessä. 30806: hallituspuolueen edustajana eteenpäin ja nostaa Arveluttavaa tämä on myös ED-jäsenyytem- 30807: kysymyksen todella siihen asemaan kuin pitäisi. me näkökulmasta. ED-lainsäädännön mukaan 30808: Hallitsematon rakennemuutos, niin kuin tote- aluepolitiikkaa koskee lisäysperiaate. Tämän 30809: sitte, on todella sellainen, joka panee ihmettele- mukaan ED-määrärahojen täytyy muodostaa 30810: mään, pitääkö valtion rahalla, siis puhtaasti tuki- todellinen, aito lisäys kansalliseen aluepolitiik- 30811: politiikan keinoin, johtaa siihen, että kymmeniä- kaan. Kääntäen tämä tarkoittaa sitä, että 30812: tuhansia työpaikkoja maaseutuelinkeinoista hä- ED :lta tulevilla voimavaroilla ei saa korvata 30813: viää. Tätähän tämä kiihdytetty rakennemuutos alasajettavia kansallisia aluepoliittisia määrära- 30814: tarkoittaa. Se ei tapahdu luonnollisesti, vaan se hoja. Nyt tehdään tällä tavalla. Kyllä hallitus 30815: tapahtuu valtion investointitukia suuntaamalla. on muutoin ED-kuuliainen, mutta Suomen 30816: Minusta tämä ei voi olla järkevää politiikkaa. kannalta tärkeässä asiassa herkässä tilanteessa 30817: Toivoisinkin, että hallitus kokonaisuudessaan se välittää piut paut ED:n keskeisestä toiminta- 30818: eikä vain maatalousministeri miettisi maatalou- periaatteesta. 30819: den rakennepolitiikan tulevaisuutta. ED:n aluepolitiikan rahoitus kasvaa voimak- 30820: kaasti, rahastokaudella 94-99 noin 35 prosenttia. 30821: Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- Tämä samahan koskee silloin myös Suomeen 30822: mies! Alkuun muutama asia elinkeinoministe- tulevia ED-määrärahoja. Tämä tosiasia ja lisäys- 30823: riön budjetista. periaate tarkoittaisivat sitä, että Suomessakin 30824: KTM:n linjauksilla ei paranneta juurikaan aluepolitiikan tulisi tehostua eikä vesittyä nimen- 30825: työllisyyttä, mutta kylläkin kärjistetään suuren omaan tällä rahastokaudella ja tällä vaalikaudel- 30826: sisäisen muuttoaallon keskellä alueellisia eroja ja la. Olemmeko me sitoutuneet sittenkään Euroo- 30827: maan kahtia jakautumista. Sisäiseen muuttoliik- pan unionin sopimukseen? 30828: keeseen Lipposen hallitus suhtautuu niin kuin Lipposen hallituksen energiaverosuunnitel- 30829: sitä ei olisikaan. Linjana on: antaa mennä. Se on mat ja -päätökset ovat monessa mielessä tuhoisia 30830: ajan hengen mukaista kyynisyyttä, ajan hengen nimenomaan työllisyyden ja alueellisten erojen 30831: mukaista vahvemman oikeutta. kannalta. Nyt en tässä puhu hiilivetoisen ympä- 30832: Muuttoaallolla on uudet kasvot. Nyt koko ristö- ja energiapolitiikan aiheuttamista luon- 30833: laaja Sisä-Suomi kokee menetyksiä. Väestöme- non- ja ympäristön tuhoista, en terveyden vaa- 30834: netyksiä eivät koe pelkästään harvaan asutut, roista enkä kansainvälisten sopimusten rikkomi- 30835: syrjäiset maaseutualueet, vaan enentyvässä mää- sista. 30836: rin kaupungit ja kirkonkylät, nyt myös Etelä- Ravakoilla veromuutoksilla tehdään tilaa hii- 30837: Suomessa. Tämä on uutta verrattuna 60-luvun livoiman lisärakentamiselle. Se merkitsisi selvää 30838: vastaavaan aika hankalaan rakennemuutokseen. käännöstä vihreän hakuisesta ympäristö- ja ener- 30839: "Hyödyn" saa pääkaupunkiseutu. Se on ky- giapolitiikasta hiilen mustaan ympäristö- ja ener- 30840: seenalainen hyöty. On arvioitu, että seuraavan 15 giapolitiikkaan. Tämä veromuutos, joka muhii, 30841: vuoden aikana tälle seudulle muuttaa yli satatu- tarkoittaa samalla kotimaisten polttoaineiden, 30842: hatta uutta asukasta. Se vastaa oman kotiläänini puun ja turpeen, suhteellisen aseman heikenty- 30843: pääkaupungin Kuopion kaupungin ja sen lähi- mistä. On se ihme, että energiapolitiikassa ja elin- 30844: kuntien väkimäärää. Se on ennätystahtia. tarvikehuollossa ei saa suosimalla suosia koti- 30845: Hyöty on kyseenalainen sen takia, että halli- maisia vaihtoehtoja. 30846: tuksenkin toimin kiihdytetty ja Helsingin seudun Erityisen surullista se on puun osalta, sillä 30847: kannalta hallitsematon muuttoaalto saa aikaan hakkeen lisääminen energiatuotannossa, kuten 30848: uusia, pahenevia ongelmia täällä: asunnot eivät myös turpeen aseman säilyttäminen, merkitsee 30849: riitä, palvelut eivät riitä, pitkäaikaistyöttömyys tuhansia työpaikkoja eri puolilla Suomea, myös 30850: pysyy korkealla tai pahenee. Mikä on ehkä kaik- Etelä-Suomessa. Se olisi todella kestävää työlli- 30851: kein ikävintä, monien sosiaalisten ongelmien syyspolitiikkaa, mutta nyt hallitus on päättänyt 30852: vyyhti kasvaa hallitsemattomaksi. suosia hiilivoimaa. Pohjolan Voiman tirehtööri 30853: Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättömäl- jo ilmoitti kesällä, että heillä on valmius rakentaa 30854: tä, että hallituksen aluepoliittinen ote on niin nopeaan tahtiin uusi hiilivoimala. Hiili tulee, 30855: Valtion talousarvio 1997 2995 30856: 30857: oletteko valmiit siellä vihreitten lohkossa? Ed. Nyt odotukset siirtyvät syksyn mahdolliseen lisä- 30858: Soininvaara onneksi kuulee tämän kainon kysy- budjettiin. 30859: myksen. Itä-Suomen luonnonoloistakin johtuva elin- 30860: Olisi odottanut, että viimeistään tässä budje- keino- ja kaikki muukin rakenne vaatii erityisiä 30861: tissa olisi tehty radikaaleja päätöksiä työllistä- tekoja. Leikkauksillaan hallitus on tähän men- 30862: vien pienten ja keskikokoisten yritysten työllistä- nessä heikentänyt kuntien työllistämismahdolli- 30863: miskyvyn ja -halun puolesta. Suurin työllistämi- suuksia, aluepolitiikan tehoa, maaseudun elin- 30864: sen este, sivukulupulma, on yhtä suuri budjetin oloja ja myös kotoisen energian käyttömahdolli- 30865: jälkeen kuin ennen sitä. Tässä viittaan kuitenkin suuksia. Kaikilla näillä on tehty myös hallaa 30866: vain pienten yritysten laina- ja takuuongelmiin. työllisyydelle laajassa Itä-Suomessa. Näkymää 30867: Budjetti ei lupaa pienten yritysten laina- ja pahentaa vielä Venäjän-kaupan alennustila, jo- 30868: takuuongelmien ratkaisua Valtiontakuukeskuk- hon on muuten syytä palata vielä tänä syksynä 30869: senja Keran sittenkin vaatimattomien panostus- uudestaan aika selvillä numeroilla ja sanoilla. 30870: ten perusteella. Valtion takuukeskushan käyttää Kun budjetti ei anna juuri mitään Itä-Suomel- 30871: oloissamme tosi suuria valtuuksia, mutta niistä le, lisäbudjetin on oltava sitten sitäkin tuhdimpi, 30872: liikenee hyvin vaatimaton osa, noin 10 prosent- jos Lipponen ja Backman pitävät lupauksensa, 30873: tia, pienille yrityksille. Venäjän-kaupan takauk- joita on tullut annetuksi Itä-Suomen reissuilla. 30874: set on ajettu lähes nollaan. Julkisuuteen tulleitten Mukavahan siellä on kyllä reissuilla käydä. 30875: tietojen mukaan Valtiontakuukeskuksen idän- Itä-Suomea koskettaa myös Backmanin onne- 30876: kaupan uudet takuut ovat arvoltaan noin 70 mil- ton suurläänisuunnitelma. Mitä todellista hyö- 30877: joonaa markkaa, kun Valtiontakuukeskuksen tyä tästä suunnitelmasta on minkään maakun- 30878: kokonaisvastuut ovat yli 40 miljardia markkaa. nan kannalta? Ei siitä säästöjäkään juuri tule, 30879: Kera on eduskunnan tahdosta saanut lisää sanoi budjettipäällikkö Virtanenjoku aika taka- 30880: valtuuksia palvelualan yritysten takuiden järjes- perin. 30881: tämiseen, mikä on myönteistä ja mistä pitää Suurläänihanketta ajetaan ylevillä sääs_töpe- 30882: myös antaa kiitos kauppa- ja teollisuusministe- rusteilla,järkeistämisperusteilla, mutta tosiasias- 30883: rille, mutta kokonaisuutena katsoen Kera tarvit- sa tähtäyksessä on rakentaa Suomeen uusi hal- 30884: see lisää takauslimittiä. Mutta samalla, kun tämä lintorakenne, uusi aluerakenne, tosin mahdolli- 30885: takauslimitti kasvaa toivottavasti, pitää pitää simman luonnottomien rajojen puitteissa. Jos 30886: huoli siitä, että Keran toinen pääinstrumentti, sateenkaarihallitus saa jatkaa useita vuosia, eri- 30887: laina valtuudet, ei kuihdu. laiset rajat sopeutettaisiin suurläänirajoiksi ihan 30888: Se on toki myönteistä, että Keran kuristamis- vaalipiirijakojakin myöten. Kaikki tämähän tar- 30889: suunnitelmat on nyt ainakin toistaiseksi pantu koittaa vallan keskittämistä suuriin keskuksiin. 30890: jäihin. Suuntana täytyykin olla Keran kehittämi- Ei minulle kuulu SDP:n asiat, vaikka se kieh- 30891: nen pieni- ja keskikokoisia yrityksiä palvelevaksi tova puolue onkin. (SDP:n ryhmästä: Hyvä puo- 30892: organisaatioksi, jonka verkko kattaa koko lue!) - Siis mielenkiintoinen puolue, ei hyvä 30893: maan, jatkossa myös kehitysalueet kuitenkaan. - Mutta kysyn: Onko niin, että 30894: Myönteistä on Tekesin määrärahojen palaut- SDP:n puheenjohtajaksi pätevöidytään ohjel- 30895: taminen nousevalle uralle, jota eduskunta on hy- malla: läänit lakoon, kunnat kokoon? Parasta 30896: vin selkeästi ja pontevasti monessa valiokunnas- olisi, että eduskunta vetäisi paksun mustan ruk- 30897: saan ja tässäkin huoneessa vaatinut. Keran ja sin Backmanin onnettoman suunnitelman yli. 30898: Tekesin myönteinen kohtelu budjetissa ei muuta Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi pari sanaa 30899: miksikään sitä, että työllistämisen kannalta te- politiikkaa. (Naurua) Eilispäivän vero- ja osin 30900: hokkaat pienet yritykset eivät saa tästä budjetista työmarkkinapoliittinen välienselvittely SDP:nja 30901: radikaalia lisäapua. Kun äsken kysyin vihreiltä, kokoomuksen välillä paljasti, ettei nyt pöytään 30902: nyt kysyn kokoomukselta. Missä oli kokoomus lyödyillä eväillä työttömyyden puolittamisesta 30903: silloin, kun pk-budjettia tehtiin? voikaan tulla mitään. Budjetin veroratkaisut lin- 30904: Arvoisa rouva puhemies! Vuorineuvos Niska- jaltansa voitti kokoomus. Selvästi suurituloisia 30905: sen johtaman Itä-Suomi työryhmän esitykset suosivilla veronkevennyksillä ei ole mitään teke- 30906: kokivat tyrmäykset, knock outin, Niinistön bud- mistä työllisyyden parantamisen kanssa. Työelä- 30907: jetissa. Budjettiin latautui suuria odotuksia mei- män kysymyksissä puolestaan SDP ay-liikkeen 30908: dän itäsuomalaisten näkökulmasta katsottuna, hyvin vahvalla tuella pitää työllistämisen ehdot 30909: mikäjohtui siellä käyneiden innokkaiden minis- suunnilleen ennallaan. Ei sieltäkään juurikaan 30910: tereiden antamista aika räväkistä lupauksista. apua tule työllistämiskynnyksen alentamiseen. 30911: 2996 98. Keskiviikkona 11.9.1996 30912: 30913: 30914: Ja siihen puolestaan kokoomus on alistunut. Siis tarvitaan lisää lauhdesähköä, on tietysti aika vai- 30915: kahta tehokasta käytettävissä olevaa keinoa ei kea keksiä siihen muutakaan polttoainetta, kos- 30916: halutakaan eikä voidakaan käyttää työttömyy- ka tuskin kukaan enää toista turvekäyttöistä 30917: den puolittamiseksi. Näin hallitus tulee hyväksy- lauhdevoimalaa tähän maahan rakentaa. Jo sen 30918: neeksi suurtyöttömyyden. takia tarvitsemme paljon älykkäämpää energia- 30919: Mutta tärkeämpi asia on vielä sanomatta. Pal- politiikkaa. Se tarkoittaa hakkeen edistämistä 30920: jastavaa on, että sosialidemokraatit ja myös va- haja-asutusalueilla. Siinä kannattaisi käyttää ai- 30921: semmistoliittolaiset, tosin he vähän hennommin, van suoraa tukea. Uskoisin, että se olisi näissä 30922: julkisesti ja vahvasti arvostelevat Niinistön suu- EU-oloissakin täysin mahdollista, se vaatii vain 30923: rituloisia suosivia veronkevennyksiä. Myös vih- poliittista tahtoa. Sitä paitsi onhan meillä työvoi- 30924: reät ovat olleet tällä samalla linjalla. Siinä on mapoliittiset keinot aina käytettävissä. 30925: arvosteltavaa. Mutta miten on mahdollista, että Sitten se tarkoittaa sitä, että Etelä-Suomen 30926: vasemmisto on hallituksessa voinut hyväksyä kaupunkien lämmitys pitäisi hoitaa maakaasul- 30927: veroratkaisun, jonka vaikutukset ovat todella la, jolloin sillä lämpökuormalla voi tuottaa huo- 30928: epäsosiaalisia ja lisäävät eriarvoisuutta ja joilla ei mattavasti enemmän sähköä kuin nyt. Se tarkoit- 30929: paranneta työllisyyttä? Miten se voi olla mahdol- taa myös sitä, että nykyisiä lauhdevoimaloita 30930: lista? kannattaisi ehkä vähän maakaasulla terästää. 30931: Kun eduskunnassa, siis täällä käydyn keskus- Niiden tehoa voi huomattavasti lisätä polttamal- 30932: telun perusteella, näyttäisi olevan yllättävän laa- la hiilen joukossa vähän maakaasua. Kaikkea 30933: jaa, sanoisiko, spontaania, sisimmästä lähtevää tätä tarvitaan. Sitten on erittäin hyvä tapa muut- 30934: tahtoa muuttaa veroratkaisu työllisyyden kan- taa neljännesmiljoona sähkölämmitteistä oma- 30935: nalta paremmaksi, miksi sitä ei tehtäisi? Keskus- kotitaloa jollekin järkevämmälle lämmitystaval- 30936: ta on kyllä valmis tukemaan nimenomaan sosia- le. Siitä tulee 1 000 megawattia hyvin nopeasti. 30937: lidemokraatteja, jos SDP lähtee eduskunnassa 30938: sosiaalisen ja työllistävän veropolitiikan muu- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 30939: toksen tielle. Tehdään tämä muutos yhdessä. Sii- Arvoisa puhemies! Pidin ed. Kääriäisen puheen- 30940: nä ei tarvita kokoomusta. Tämä on nimittäin vuoroa hyvin mielenkiintoisena, mutta en hyvä- 30941: niitä harvoja suuria mahdollisuuksia, ehkä vii- nä, niin kuin hän ei puolestaan pidä SDP:tä. 30942: meisiäkin, osoittaa teoissa ja myös julkisuuteen Muutama takautuma Ahon porvarihallituk- 30943: päin, että halutaan tosissaan voittaa työttömyys seen. Silloin eräs teollisuusministeri kulki nimen- 30944: ja että eduskunnassa on sosiaalista mieltä ja edes omaan Itä-Suomessa ja minunkin edustamassa- 30945: jonkinlaista arkielämän tuntemusta. ni, vielä toistaiseksi, Kymen läänissä, tulevan 30946: Etelä-Suomen läänin itäosissa, pitämässä rävä- 30947: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): köitä puheenvuoroja ja latelemassa lupauksia. 30948: Arvoisa puhemies! Aluksi aluepolitiikasta ja Piti tulla biovoimalaa,joka käyttää puutaja tur- 30949: aluerakenteesta. Ed. Kääriäinen on minusta erit- vetta, ja lupailtiin satakunta työpaikkaa jo ra- 30950: täin oikeassa siinä, että aluerakenteitten sortumi- kennusvaiheessa, suunnitteluvaiheessa insinöö- 30951: nen on meillä nyt aika lähellä. Voi olla, että kun rejä jne., ja kunnanisät olivat erittäin innostunei- 30952: tästä ajasta kirjoitetaan taloushistoriaa, siinä ei ta ja ottivat uutiset ilolla vastaan. Mutta niin 30953: olekaan ensimmäisenä otsikkona työttömyys, loppui kaikki kuin kanan laulu samalla hetkellä, 30954: vaan nimenomaan aluerakenteitten sortuminen kun Ahon hallitus lopetti työnsä. 30955: ja niiden hallitsematon sortuminen, mikä ei ole Mitä sitten tulee suurlääniasiaan, on usein 30956: kenenkään etujen mukaista. tuotu nimenomaan opposition taholta esiin, että 30957: Voin kyllä vakuuttaa, että emme myöskään se on nuoren ministeri Backmanin keksintöä. 30958: me tänne Etelä-Suomen kaupunkien vuokra- Tosiasia on kuitenkin, että Kanervan ollessa 30959: asuntoihin niitä kehitysalueitten työttömiä ha- kansliaministerinä Holkerin hallituksessa pan- 30960: lua. Mutta ongelmana on se, että menneellä alue- tiin alulle suunnitelma suurläänistä, jota konk- 30961: politiikalla ei ole luotu kestäviä rakenteita, vaan reettisesti pani jo täytäntöön Ahon porvarihalli- 30962: se on osittain ollut keinotekoista. Nyt kun elin- tus, jonka toimin nimenomaan lääninhallituksis- 30963: keinorakenne nopeasti muuttuu, vanhat aluepo- ta lakkautettiin keskipaikkaisia ja alempipaik- 30964: litiikan keinot eivät tähän pure, se alkaa olla kaisia virkoja ja siirrettiin tehtäviä ja henkilöitä 30965: vähän sellaista narulla työntämistä. maakuntaliitoille ja muihin tehtäviin seuraukse- 30966: Sitten energiapolitiikasta. Toivon todella, että na, että lääneissä on ainoastaan korkeapalkkai- 30967: tulevaisuus ei ole hiilenmusta. Jos tähän maahan sia, joita nyt keskusta nimenomaan haluaa var- 30968: Valtion talousarvio 1997 2997 30969: 30970: jella, koska teillä on valtaosa maaherran paikois- ilmeisesti ed. Kääriäinen ei edusta, että ei ole 30971: ta ja edelleen lääninhallitusten korkeimmat muut mitään järkeä siinä, jos on muutaman sadan 30972: virkamiesten paikat. asukkaan kunta ja se joutuu veromarkoillaan 30973: maksamaan koko kunnallisbyroonjohdon, kun- 30974: Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar- nanjohtajat ja kaikki mahdolliset johtajat. Koh- 30975: voisa rouva puhemies! Taitava poliitikko tuo ed. ta tässäjatkossa käy sillä tavalla, että siellähän ei 30976: Kääriäinen. kunnassa muuta oikein pysty olemaankaan kuin 30977: Lääniasian osalta täytyy todeta se, että kes- johtoporras. Palvelut kutistuvat pikku hiljaa 30978: kusta nyt ilmoittaa vastustavansa hyvin jyrkästi pois. 30979: läänien lukumäärän supistamista. Miksi te, ed. Siinä mielessä minusta, tulevaisuuden aluenä- 30980: Kääriäinen, ette kertonut meille, että te olitte kökulmaa kun katsotaan, miten kuntia pitäisi 30981: ministerinä siinä hallituksessa, joka käynnisti tä- hallita, ainakin yhteistyötä siellä vaaditaan sillä 30982: män hankkeen. Tässä on jälleen kerran pakko tavalla, että kuntarajojen yli voidaan mennä te- 30983: muistuttaa puolueenne puheenjohtajan, entisen kemään siten erinäköisiä asioita, että hallinto 30984: hallituksen pääministerin haastattelusta Keski- hoidetaan yhdestä paikasta vähän laajemmalle. 30985: suomalaisessa vuonna 1993, jolloin hän totesi Sitä en näkisi ollenkaan pahana. Miksi ei myös 30986: hyvin selkeästi, että on tarkoituksenmukaista kunnan- tai kaupunginjohtaja voi olla useam- 30987: supistaa läänien lukumäärää, ja päätyi haastatte- man kunnan johtaja, miksei sosiaalijohtaja voi 30988: lussa siihen, että kenties 4-5lääniä on Suomessa olla useamman kunnan sosiaalijohtaja jne? Sitä 30989: sopiva lukumäärä. Itse vastustan hyvin jyrkästi kautta tulisi tavallaan rationalisointihyötyä. Toi- 30990: läänien määrän supistamista ja tulen, niin kuin von mukaan ed. Kääriäinen voisi sellaiseen aina- 30991: ed. Karpiokin omassa puheenvuorossaan eilen kin yhtyä, eikä puolustettaisi kuntien ehdotto- 30992: totesi, kaikin keinoin vastustamaan hallituksen mia rajoja. 30993: ehdotusta. 30994: Politiikassa on oivallista ja myös suotavaa se, Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): 30995: että jos päätyy joittenkin asiatietojen perusteella Arvoisa rouva puhemies! Ed. Soininvaaran pu- 30996: toisenlaiseen kantaan kuin on aikaisemmin ollut, heenvuoroon ei ole mitään kommentoitavaa. Me 30997: niin voi muuttaa mielipiteensä. Olen iloinen siitä, olemme yhtä mieltä aluepolitiikan ja energiapoli- 30998: ed. Kääriäinen, että te ja keskustan edustajat tiikan nykytilasta ja tulevasta linjasta. Tässä on 30999: olette tulleet nyt toisenlaisiin ajatuksiin tämän hiukan sellaista hytinää, että tässä voi syntyä 31000: kysymyksen osalta. Emmekö voisi ajatella niin, uusi poliittinen rintama Suomen todellisten on- 31001: että tämän kysymyksen suhteen edettäisiin sillä gelmien tosiratkaisemiseksi. Nykymenolla se ei 31002: tavalla, että perustettakoen Ruuhka-Suomeen kyllä ole tapahtumassa. 31003: isot läänit. Jos siellä valmiutta, tahtoa ja halua Edustajien Vähänäkki, Laitinen ja Lahtela 31004: on, perustettakoon. Mutta annettakoon niitten suurläänipuheenvuoroihin: Olkoon tämän 31005: läänien, jotka haluaa toimia edelleen itsenäisinä, hankkeen isä kaukana menneisyydessä kuka ta- 31006: myöskin niin toimia ja annettakoon niille myös hansa tai mikä tahansa, niin johtopäätös on nyt 31007: toimintamahdollisuudet. Tämä tarkoittaa sitä, selvä: ruksi päälle tämän onnettoman hankkeen 31008: että Keski-Suomen lääni ja Pohjois-Karjalan yli. Tämä on niin suuri muutos nyt tehtynä, että 31009: lääni voisivat myös jatkossa säilyä lääniemme ei niukalla enemmistöllä, väkipakolla, kovalla 31010: kartalla. Tehdään, ed. Kääriäinen, tämän puo- kiireellä tällaisia päätöksiä kerta kaikkiaan 31011: lesta yhdessä töitä. pidä tehdä vaan olisi paljon fiksumpaa siirtää 31012: tämä asia tuonnemmaksi ihan kokonaan uu- 31013: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- teen, viileään harkintaan, ainakin yli seuraavien 31014: sa rouva puhemies! Läänikysymyksestä olen ed. vaalien. 31015: Kääriäisen kanssa samaa mieltä siinä mielessä, Ed. Pekkarinen on antanut teille aika hyvää 31016: että meillä molemmilla tulee ilmeisesti Mikkeliin tukiopetusta siitä, mikä on asioitten historialli- 31017: matka. En tiedä, onko se sitten yhteinen näke- nen kulku, ja muutenkin hyvää tukiopetusta kai- 31018: mys. Itse olen samaa mieltä, että läänikysymys ei kille haluaville. Mutta totean keskeisen viestin 31019: Itä-Suomeen suurlääninä sovi missään tapauk- hänen ja muittenkin meikäläisten puheenvuo- 31020: sessa. roista. Yhtäkään päätöstä, ensimmäistäkään 31021: Tästä sloganista, että läänit lakoon, kunnat päätöstä suurläänihankkeen eteenpäin viemisek- 31022: kokoon, oikeastaan jo innostuin siinä mielessä, si Ahon hallituksen aikana ei ole tehty. Jos on 31023: että kuntien osalta edustan sitä näkökantaa, jota tehty, tuokaa mustaa valkoisella! 31024: 2998 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31025: 31026: 31027: Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Täällä on jo lainen riippuvaiseksi tukijärjestelmästä, kun kor- 31028: esitetty useita erilaisia arvioita budjetin onnis- kealla tuloverotuksella ensin on otettu toisesta 31029: tuneisuudesta aina näkökulmasta riippuen. Uu- taskusta. Tulee muistaa todellakin, että ilmaista 31030: sia rintamiakin on ilmeisesti syntymässä. Mon- ei ole mikään. Tämän kaiken kustannamme 31031: ta kaiketi kuolematonta ajatusta on esitetty, ja huippukireällä verotuksella. Onko se järkevää 31032: toinen mokoma on vielä tulossa. Kuitenkin hiu- yksilön kannaltakaan, että toisella kädellä ote- 31033: kan hämmentää, että sen sijaan, että olisi keski- taan ja toisella annetaan? 31034: tytty budjetin kiistämättä hyviin puoliin, esi- Veroratkaisu muodostuikin ensi vuoden bud- 31035: merkiksi veroratkaisuun, on salissa käyty po- jetissa odottamattomaksikin iloiseksi yllätyksek- 31036: liittista polemiikkia siitä, oliko veroratkaisu sit- si. Vuoden 1997 veroratkaisu on oikean suuntai- 31037: tenkään tarpeeksi suuri, tarpeeksi sosiaalinen nen. Sen sijaan, että kiistelemme siitä, kuka sen 31038: tai mitä pahoja on tehty minkäkin hallituksen teki, meidän tulisi keskittyä nyt jatkoon. Ei vero- 31039: aikana tai kuka on tehnyt historian pahimmat politiikka saa olla kuin ässäarvan raaputtamista, 31040: virheet. Tässä salissa tuntuu aina silloin tällöin jossa, jos hyvin sattuu, voi jotakin hyvää löytyä, 31041: olevan vaikeuksia keskittyä juuri tulevaisuuden useimmiten kuitenkaan ei. Ei veropolitiikka saa 31042: rakentamiseen. Sen sijaan, että syyttelemme toi- olla hetken vimma tai viime hetken veto, vaan sen 31043: siamme, pitäisi meidän kai antaa evästyksiä tu- tulee olla pitkäjänteisen linjan toteuttamista. 31044: levaisuuden varalle. Tulevina vuosina tämän linjan tulee olla selkeä 31045: Arvoisa puhemies! Yleisesti ottaen budjetti tuloverotuksen keventäminen, menosäästöjen 31046: on oikean suuntainen. Vain menoja hillitsemäl- jatkaminen sekä verotuksen painopisteen siirtä- 31047: lä ja tiukalla budjettikurilla varmistamme sen, minen selkeästi tulojen verotuksesta kulutuksen 31048: että emme mässäile jälkiruokaa jatkuvasti tule- verotukseen. 31049: vien sukupolvien jokapäiväisen leivän kustan- Tavoitteeksi, voi olla pitkän tähtäimen sellai- 31050: nuksella. Kuitenkin vielä näkyy se, ettei olla seksi, tuloverotuksen osalta on otettava se, että 31051: valmiita ajattelemaan kokonaisvaltaisesti muun yli puolia tuloista ei syö valtio vaan oman työn 31052: muassa sosiaaliturvajärjestelmää kokonaisuute- hedelmä myös tuottaa tulosta. Se tarkoittaa sitä, 31053: na ja uudella tavalla. Vieläkin voi sanoa, että että jatkossa suomalaiset valinnoillaan vaikutta- 31054: varsinkin vasemmalla kuvitellaan, että nyt teh- vat yhteiskunnan palveluihin enemmän ja poliiti- 31055: dään tilapäisiä säästöjä ja jo muutaman vuoden kot vähemmän. Se tarkoittaa myös selkeää sitou- 31056: kuluttua voidaan jälleen ruveta lisäämään me- tumista lisäsäästöjen tekemiseen ja sitä kautta 31057: noja ja keksimään uusia menoautomaatteja. hyvinvointivaltion uudelleenmäärittelyyn. Täy- 31058: Näin ei ole. sin hämmästyttävää on ollut se, että Suomessa 31059: Vaikka tuloloukkutyöryhmän pitkän työn tu- tässäkin salissa todella vielä on tahoja, jotka ovat 31060: loksena selvästi mennään oikeaan suuntaan eli sitä mieltä, että huippukireä verotus ei olekaan 31061: työnteon kannattavuuden lisääntymiseen sekä mikään ongelma. Suomelle on elintärkeää, että 31062: aktiivisuuden kannustamiseen, ei tämä vielä rii- sen kyvyt ja koulutetut osaajat pysyvät Suomessa 31063: tä. Enemmänkin ollaan vielä paikkailuasteella, eivätkä lähde verokilpailun tuloksena muualle. 31064: vaikka koko hyvinvointivaltio tulisi ottaa kriitti- Yhteiskunta viime kädessä perustuu toimeliaisiin 31065: seen tarkasteluun. Jatkossa yhteiskunnassa tulisi yksilöihin. 31066: vielä selvemmin päästä tukiyhteiskunnan piir- Vaikka olen ilman muuta sitä mieltä, että pe- 31067: teistä eroon. ruspalvelut tulee säilyttää kaveria ei jätetä -peri- 31068: Meillä on totuttu erilaisiin tukiaisiin kehdosta aatteella, täytyy samalla sanoa, että minä odo- 31069: hautaan. Jo ensimmäiset vaatteemme saamme tan, että kaveri kuitenkin myös itse yrittää. Työn 31070: äitiyspakkauksessa, ja aikuisuuteen asti olemme tekemisen täytyy olla kannattavaa, ja siihen tulee 31071: oppineet joltakin luukulta hakemaan tukea. yhteiskunnan kannustaa. Useiden tutkimusten 31072: Työttömyysturva- ja toimeentulotukijärjestel- perusteella on voitu todeta, että tuloverotuksen 31073: mämme on muodostunut jopa niin runsaaksi, kireys on ollut eräs syy työttömyyden kasvami- 31074: että huomasimme pudonneemme loukkuun, jos- seen ja sen pysymiseen korkealla tasolla. Huip- 31075: sa yhteiskunnan varoilla eläminen onkin työn pukireä tuloverotus on myös hämärtänyt ajatuk- 31076: tekemistä kannattavampaa. Sosiaaliturvamme semme yhteiskunnan perustehtävistä sekä avo- 31077: on ylitsevuotava ja järjestelmä helposti hyväksi- kätisen sosiaaliturvan kautta mahdollistanut il- 31078: käytettävissä. Tästä ei kuitenkaan tule syyttää luusion ilmaisista palveluista ja ilmaisesta rahas- 31079: yksilöä vaan järjestelmää. Mutta tulee kysyä, ta. Veroskeptikoiden tulee myös tässä salissa 31080: onko hyvinvointia todella se, että tehdään kansa- muistaa hallitusohjelma, jossa hallitus sitoutuu 31081: Valtion talousarvio 1997 2999 31082: 31083: toteuttamaan veropolitiikkaa siten, että se tasol- Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar- 31084: taan ja rakenteeltaan vastaisi muita Oecd-maita. voisa puhemies! Tässä salissa olen kuullut mo- 31085: Nyt esimerkiksi tuloverotuksen osalta emme vie- nenlaisia puheenvuoroja joskus hymyssä suin, 31086: läkään ole lähelläkään. joskus vaitonaisena, mutta kun kuuntelee ed. Pi- 31087: Myös se, että budjetissa kannustetaan opiske- han maailmankuvaa, ed. Pihan käsitystä elämäs- 31088: luun ja palkitaan aktiivisuudesta, on oikea piirre. tä, Suomesta, tulee ilme todella vakavaksi. Olen 31089: Opintotukijärjestelmässä on uudistamisesta läh- todella pettynyt, että hän näkee suomalaisen hy- 31090: tien ollut epäkohta, joka on kohdellut eri-ikäisiä vinvointivaltion suurena taakkana, hän näkee 31091: samassa oppilaitoksessa opiskelevia hyvin epäoi- suomalaisen sosiaaliturvan ylitsevuotavaisena. 31092: keudenmukaisella tavalla. Nyt siitä epäkohdasta Tekisi todella hyvää, että hän tutustuisi sieltä 31093: ollaan pääsemässä. Alle 20-vuotiaat itsenäisesti äidin kainaJostajohonkin sellaiseen maahan, jos- 31094: asuvat opiskelijat pääsevät nyt samalle linjalle yli sa niin sanotusti tuloverotus on matala mutta 31095: 20-vuotiaiden kanssa. Ensi vuonna laajennus on jossa monella muulla tavoin yksilö joutuu kaiken 31096: lupauksen mukaan ulotettava kaikkiin opiskeli- palvelun maksamaan. 31097: joihin. Teknologiaan ja osaamiseen panostami- On todella masentavaa, että meillä on tässä 31098: nen on jatkossa Suomen mahdollisuus ja vah- salissa ihmisiä, jotka eivät todellakaan osaa 31099: vuus. kunnioittaa tätä järjestelmää, näitä etuja ja näi- 31100: Tuloloukkutyöryhmä on päässyt ihan kun- tä saavutuksia, joita tässä yhteiskunnassa kohta 31101: nialliseen, vaikka vielä kokonaisuutena riittä- 80 vuoden aikana on tehty, ja on valitettavaa, 31102: mättömään ratkaisuun. Eräs yksityiskohta kui- että tällaiset ihmiset puhuvat tulevaisuudesta. 31103: tenkin ärsyttää. Kun puhutaan yhteiskunnan Se tulevaisuus, jonka ed. Kirsi Piha näkee, on 31104: kannustavuudesta, helposti puhutaan tuen vas- minulle ainakin erittäin musta, kaksijakoinen, 31105: tikkeellisuudesta. Periaatteena kannatan sitä hyvin mustavalkoinen. Olen pahoillani. Jos 31106: lämpimästi. Käytännössäkin kannatan sitä läm- nuorisossa on enemmänkin tämän tyyppistä 31107: pimästi. Mutta kysymys kuuluu, miksi vain alle ajattelua, Suomi on matkalla todella huonoon 31108: 25-vuotiaiden on oltava aktiivisia tukea saadak- suuntaan. 31109: seen. He ovat täysi-ikäisiä, yhteiskuntakelpoisia 31110: kansalaisia. Eikö vastikkeellisuuden periaattee- Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro): 31111: na pitäisi kohdella kaikkia ikäluokkia samalla Arvoisa puhemies! Ed. Piha totesi aivan puheen- 31112: tavalla? vuoronsa alussa, että hän on aistinut, että tässä 31113: Arvoisa puhemies! Budjetti edustaa vastuul- salissa on syntymässä uusia rintamia. Minulle 31114: lista ajattelua, oikean suuntaista veropoliittista tuli tämä hänen melkein alkurepliikkinsä mie- 31115: linjaa ja myös yksilön vastuun lisääntymistä. leen, kun ajattelin sitä, edustaako puhuja todella 31116: Työttömyyden poistaminen ei onnistu poppa- kokoomuksen näkemyksiä, sikäli kuin on kysy- 31117: konsteilla eikä rahan jakamisella vaan työtä te- mys sosiaalisesta turvaverkostosta,joka Pohjois- 31118: kemällä, työn antamisen kynnystä mataloitamal- maissa ja Suomessa on. Mutta tunnen sen verran 31119: la ja tulevaisuuteen uudelle tavalla katsomalla. paljon onnekseni myös kokoomuslaisia, jotka 31120: Työministeriön jumittuminen vanhakantai- pitävät arvossa äitiyspakkauksia, pitävät muuta 31121: seen työaika- ja työsuhdeajatteluun ei edusta sosiaaliturvaa arvossa. 31122: työllisyyden kannalta oikeaa linjaa. Tulee muis- Näin ollen ei tarvitse niin vakavasti hänen 31123: taa, että päästäksemme eteenpäin on asioita jos- puheenvuoroaan ottaa, semminkin kun tiedäm- 31124: kus katsottava toisella tavalla kuin aina ennen- me, että mahdollisesti tämä puheenvuoron käyt- 31125: kin. Kaikki voitava on tehtävä, jotta työnantajan täjä ei enää palautekeskustelun yhteydessä ole 31126: on kannattavaa ottaa työntekijä töihin. Erityi- joukossamme, mitä sydämellisesti toivon ja toi- 31127: sesti nuorten sukupolvien kannalta tämä on votan hänelle onnea uusilla rintamilla. Siellä var- 31128: oleellinen kysymys. Nythän nuoria makuutetaan masti syntyy myös uusia rintamia, mikäli siellä 31129: työttömyysturvan piirissä. Tällä saralla on var- käytetään hänen täällä käyttämän tapaisia pu- 31130: masti vielä paljon tehtävissä. Olisi toivottavaa, heenvuoroja. Mutta uskon, että Keski-Euroo- 31131: että kinastelun sijaan pureuduttaisiin todella näi- pan EU-maat ovat sen verran meiltä pohjois- 31132: hin asioihin ja oltaisiin valmiita myös ennakko- maalaisilta oppineet sosiaaliturvasta, että jou- 31133: luulottorniin ratkaisuihin. Se ei lisää epävar- dutte hengenheimolaisianne etsimään rapakon 31134: muutta työmarkkinoilla vaan työn tekemisen takaa, missä kadulla makailijoita, makailevia 31135: mahdollisuuksia yksilölle, ja sen kai tulisi olla perheitä ja leipäjonoja löytyy melkeinpä joka 31136: koko hallituksen linja. nurkalta esikaupunkialueella. 31137: 3000 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31138: 31139: 31140: Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro): pitää hyväksyä, että meillä on rikkaita, erittäin 31141: Arvoisa puhemies! Kohtuullisen kova puheen- rikkaita ja erittäin köyhiä, niin kuin sellaisissa 31142: vuoro ed. Pihalta, ja olisi ihan mielenkiintoista maissa, joissa tukijärjestelmiä ei ole, on, Yhdys- 31143: tietää, mihin edustaja kohdistaisi leikkaukset. valloissa ja Venäjällä. Siellä on esimerkit siitä, 31144: Kun katsoo pääluokittain menoja, opetus on 25 mitä tarkoittaa, kun ei ole tukiyhteiskuntaa. Sa- 31145: miljardia, sosiaali- ja terveys 46, työministeriö 14 malla kun sanon, että minäkin haluan, että työn- 31146: ja valtionvelka 27 miljardia, eli tullaan summaan, teko on kannattavaa ja haluan, että kaikin kei- 31147: joka on noin 120 miljardia 191 miljardin koko- noin haetaan sellaisia toimintamuotoja ja sään- 31148: naisuudesta. Silloin kun lähdetään leikkaamaan, töjä, jotka kannustavat työntekoon, haluan sa- 31149: tuollahan leikkauksen painopisteet silloin ovat. noa, että tukijärjestelmiä tarvitaan. Ne ovat vält- 31150: Minusta on kohtuutonta edes puhua tässä vai- tämätön edellytys tasa-arvoisen yhteiskunnan 31151: heessa muuta. Painopistealueet tällä työttömyys- toiminnalle. 31152: tasolla ja tällä rakenteella,joka meillä onneksi on 31153: suomalaisessa yhteiskunnassa, jossa koulutus- Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 31154: mahdollisuus on kaikilla, tarkoittavat käytän- puhemies! Ensin ed. Korkeaojalle. On hyvin tar- 31155: nöllisesti katsoen sitä, jos ed. Pihan yhteiskunta- koitushakuista ja poliittista retoriikkaa osoitta- 31156: mallia lähdetään toteuttamaan, että me luomme vaa se, että pyritään etsimään ääripäät. Jos sa- 31157: tästä hyvinvointiyhteiskunnasta luokkayhteis- non, että tukiyhteiskunnan piirteistä on päästävä 31158: kunnan. Toivoakseni olen siinä rintamassa, joka eroon ja samassa lauseessa puhun siitä, että pe- 31159: vastustaa sitä viimeiseen saakka. rusturva tulee säilyttää, kehottaisin ed. Korkea- 31160: Onhan tänäkin päivänä mahdollista, ed. Piha, ojaa kuuntelemaan paremmin niitä lauseita, mitä 31161: palauttaa ne etuisuudet, jotka kokee saaneensa puhujakorokkeelta sanotaan. 31162: yhteiskunnalta. Valtiokonttori aivan varmasti Ed. Bryggarelle, myöskin edustajille Vähä- 31163: mielellään ottaa vastaan jopa korvauksen siitä näkki ja M. Korhonen sanoisin sen, että kyllä kai 31164: äitiyspakkauksesta, jonka teidän äitinne on saa- meidän olisi pyrittävä siihen, että yhteiskuntam- 31165: nut, jos on sellainen tunne, että se pitää palaut- me olisi kannustava. Kyllä kai meidän olisi pyrit- 31166: taa. Eihän se ole mikään käytännön ongelma. tävä siihen, että tietenkin meillä on sosiaaliturva- 31167: Mutta se, että niitä etuisuuksia ei suotaisi kaikille järjestelmä olemassa - itsekin olen nauttinut 31168: tasa-arvoisestija tasapuolisesti, on mielestäni sel- siitä äitiyspakkauksesta- mutta on hyvin huvit- 31169: lainen yhteiskuntamalli,jonka ei toivoisi yleisty- tavaa puhua samassa hengenvedossa siitä, että 31170: vän, ja jos oikein olen ymmärtänyt, jopa Euroo- yhteiskuntaan palautetaan tukiaisia takaisin. 31171: pan maat yrittävät lähteä hakemaan samanlaisia Eikö se ole järjestelmä, joka pitää järjestää sellai- 31172: yhteiskuntamalleja millaiseksi pohjoismainen seksi, että kaveria ei jätetä, mutta kaveri yrittää 31173: hyvinvointiyhteiskunta yleensä ymmärretään. itse? Siihenhän tämä yhteiskunta tulevaisuudes- 31174: sakin perustuu, toimeliaisiin yksilöihin. 31175: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): Ed. Vähänäkille vielä sanoisin, että ottaa vain 31176: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen varapuheen- vakavasti kaikki puheet, mitä puhujakorokkeel- 31177: johtajan ed. Pihan jäätävän hyytävän kylmä ta tulee, eikä kehitä uusia tehtäviä kenellekään 31178: puhe edusti hallituksen näkökulmaa, ja ihmette- meistä ennen aikojaan. 31179: lenkin sitä, että hallitusryhmien muut edustajat 31180: jättävät sen tosiasian huomioon ottamatta, että Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 31181: kysymys on teidän omasta politiikastanne, siitä mies! Haluaisin myös puuttua edellä kuultuun 31182: politiikasta, jota te olette tukemassa. Tämä vero- ed. Pihan puheenvuoroon siltä osin, mitä hän 31183: linja on kirjattu tähän keltaiseen kirjaan, jota ed. sanoi opintotuesta ja siitä, miten tuleva budjetti 31184: Piha ylisti. Se tarkoittaa sitä, että pienituloisten kannustaa kovasti opiskeluun. Minun mielestä- 31185: verotusta ei kevennetä niillä mahdollisuuksilla, ni se oli aika farisealainen kannanotto, kun 31186: joita on käytettävissä, mikä olisi parhaalla mah- muistamme, että nimenomaan tämä hallitus 31187: dollisella tavalla alentanut tuloloukkua, kannus- teki hetimmiten opintotuen tasoon 125 miljoo- 31188: tanut työntekoon, mitä tavoitetta myös ed. Piha nan leikkauksen vuodelle 95 ja 30 miljoonaa 31189: peräänkuulutti. tälle vuodelle. Kaikesta huolimatta nyt ollaan 31190: Olin myös hyvin yllättynyt siitä, kun hän sa- valmiita 20 miljoonan markan lisäykseen, kun 31191: noi, että tukiyhteiskunnasta pitää päästä eroon. yksi ikäluokka otetaan mukaan lisää. Se on tot- 31192: Se tarkoittaa samalla, että hyvinvointiyhteiskun- ta kai positiiviseen päin, mutta se ei ole vielä 31193: nasta pitää päästä eroon. Se tarkoittaa sitä, että aivan hirveästi. 31194: Valtion talousarvio 1997 3001 31195: 31196: Hallitus nimesi ensi vuoden valtion talousar- jaon selkiyttämisestä, päällekkäisyyksien poista- 31197: vioesityksen toivon ja luottamuksen budjetiksi. misesta ja organisaatioiden vähentämisestä. 31198: Itäsuomalaisena budjetista on varsin vaikea löy- Mutta mihin tavoitteet hautautuivat Aluehallin- 31199: tää sen enempää toivon kuin luottamuksenkaan to 2000 -valmistelutyössä? Nimittäin hallituksen 31200: aineksia. Päinvastoin pettymys sateenkaarihalli- esitys viideksi suurlääniksi sisältää myös esityk- 31201: tuksen kykyyn huolehtia maan tasapainoisesta sen nykyisten lääninhallitusten säilyttämisestä 31202: kehittämisestä on ollut suuri budjettiriihen ja kel- palvelupisteinä. Eikö tämä tarkoita käytännössä 31203: taisen kirjan julkistamisen jälkeen. Tähän on entistä monimutkaisempaa aluehallintoa, uusia 31204: useita syitä ja niistä on käyty keskustelua jo tääl- päällekkäisyyksiä, itse asiassa uuden hallintota- 31205: läkin tänään. son luomista? 31206: Muun muassa ed. Vokkolainen otti esille Itä- Hallituksen esitykselle Suomen jakamisesta 31207: Suomi-työryhmän työn saavutukset tai ne, mitä viiteen suurlääniin on vaikea löytää perusteita. 31208: ei ole huomioitu ensi vuoden budjetissa. Muistan Esitystä ei voi perustella sen enempää taloudelli- 31209: myös itse, miten itse pääministeri Lipponen kan- sesti kuin toiminnallisestikaan. On arvioitu, että 31210: toi vakavasti tässä salissa huolta Itä-Suomen tu- ensimmäisenä vuonna eli ensi vuonna esitys toisi 31211: levaisuudesta ja kehityksestä. Me siellä Itä-Suo- noin 2,5 miljoonan markan säästön ja vuonna 31212: messa uskoimme, että pääministeri on tosissaan. 2001 lääninhallinnon toimintamenot olisivat 31213: Viime kuukausien tapahtumat ovat kuitenkin noin 65 miljoonaa markkaa pienemmät kuin 31214: näyttäneet, että pääministeri taisi puhua lämpi- tänä vuonna. Nämä luvut osoittavat, että suur- 31215: mäkseen. Tosiasiat eli budjettikirja nimittäin läänihanketta ei voi perustella ainakaan valtion- 31216: osoittaa, että hallitus ei kuule tai ei välitä niistä taloudellisin suursäästöin. Asian on julkisuudes- 31217: viesteistä, mitä Itä-Suomesta tänne kantautuu. sa tuonut ilmi myös budjettipäällikkö Virtanen. 31218: Budjettikirja on alueemme kannalta valitettavas- Hän on sanonut, ettei suurlääneillä saada merkit- 31219: ti erittäin surkeaa luettavaa. täviä säästöjä aikaan sen enempää lyhyellä kuin 31220: Ensinnäkin ltä-Suomi-työryhmästä. Päämi- pitkälläkään tähtäimellä. 31221: nisterin viime vuoden hetkellisen huolestumisen Ed. Vähänäkki kantoi huolta siitä, miten lää- 31222: seurauksenahan asetettiin ministeri Backmanin neissä on vain korkeapaikkaisia virkamiehiä, ja 31223: toimesta ns. Itä-Suomi-työryhmä etsimään jos muistan oikein, taisi sanoa, että ne kaikki 31224: konkreettisia keinoja Itä-Suomen tilanteen pa- taitavat olla kepulaisiakin. Sen uskallan sanoa, 31225: rantamiseksi. Arvovaltainen työryhmä sai väli- että se ei kyllä pidä paikkaansa. Mutta muistelen, 31226: raporttinsa valmiiksi jo keväällä silmällä pitäen että tässä aluehallintomietinnössä perusteltiin 31227: ensi vuoden budjettia, eli työryhmän tulokset näitä taloudellisia säästöjä nimenomaan sillä, 31228: olisivat olleet budjettiriihessä käytettävissä, mi- että kun tällä hetkellä lääninhallinnossa työsken- 31229: käli hallitukselta olisi löytynyt tahtoa tehdä pää- telee noin 1 300 henkilöä kaiken kaikkiaan, niin 31230: töksiä Itä-Suomen tilanteen parantamiseksi. niistä noin 80 oli niitä niin sanottuja korkeapalk- 31231: Tahtoa ei kuitenkaan löytynyt. Nyt meille sano- kaisia, päällikkötasoisia virkamiehiä ja jatkettiin 31232: taan, että lisäbudjetti kyllä korjaa tilanteen. Jään sitten juttua niin, että nimenomaan henkilöstö- 31233: odottamaan mielenkiinnolla. Herrojen olisi kor- menojen kautta saadaan näitä suursäästöjä ai- 31234: kea aika pitää lupauksensa. kaiseksi. Ja kun ajatellaan, että kysymys on näis- 31235: Ed. Laitiselle tässä yhteydessä toteaisin sen, tä 80:stä henkilöstä ja kuvasin hetki sitten, mitä 31236: että ellei ole mustaa valkoisella, on vaikeaa us- ne säästöt tulevat seuraavien vuosien tasolla ole- 31237: koa, että tässä kovin kummallisia asioita Itä- maan, niin minusta tämän perustelun logiikka 31238: Suomen puolesta tehtäisiin, eli keskisuomalaisen ontuu pahasti. 31239: edustajan mustasukkaisuus tai kateus tässä vai- Hallituksen nyt esittämää viiden läänin mallia 31240: heessa on varsin turhaa. ei voi perustella myöskään toiminnallisesti. On 31241: Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman aluehal- vaikea nähdä, miten lääninhallinnon antamat 31242: lintoa ja aluepolitiikkaa koskevaan osaan halli- palvelut kunnille, kihlakunnille, kansalaisille ja 31243: tus kirjasi tavoitteekseen muun muassa luoda eri yhteisöille paranisivat suurläänimallissa. Val- 31244: alueiden omaleimaisuutta huomioon ottava tion aluehallinnon tulee perustua toimivaan 31245: aluehallinto. Ensi vuoden budjettikirjaan ympät- aluerakenteeseen, ei pelkästään mekaaniseen 31246: ty rinta rottingilla valmisteltu Aluehallinto 2000 maaliin suurin piirtein pinta-alaltaan yhtä laa- 31247: -remontti ei tue hallitusohjelman alueellisen joista suurlääneistä. Hallituksen esitys ei ota 31248: omaleimaisuuden vaatimusta. Hallitusohjelmas- huomioon nykyisten läänien ja maakuntien omi- 31249: sa puhutaan kauniisti myös aluehallinnon työn- naispiirteitä. On myös itsestään selvää, että täl- 31250: 3002 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31251: 31252: 31253: lainen suuryksikkömalli rikkoo niin sanottua lä- muuttoaallosta kärsivään Pohjois-Karjalaan? 31254: heisyysperiaatetta. Ainakaan minä en tätä hyväksy. 31255: Hallituksen esitystä suurlääneistä ei voi perus- 31256: tella myöskään muiden Pohjoismaiden esimer- Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Luettuani 31257: killä. Päinvastoin. Muissa Pohjoismaissa maa- valtion talousarvioesitystä vuodelle 97 kysymys 31258: kuntarajat ja läänirajat ovat yhtenevät eikä mis- siitä, mitä tehdään jatkossa, että työttömyys 31259: sään suunnitella suurlääneihin siirtymistä. puolittuisi tämän hallituksen aikana, on asialli- 31260: Hallituksen esitys kärjistäisi edelleen aluejaon nen ja ajankohtainen. Työvoiman kysyntä on 31261: kirjavuutta. Ja jo nyt me kaikki ihmettelemme, riippuvainen reaalisista bruttopalkkakustan- 31262: miten ei tahdo löytyä kahta viranomaista, joilla nuksista ja toisaalta taloudellisesta kasvusta. Tä- 31263: olisi yhtenevä aluejako. Meillä on 19 maakuntaa, män vuoksi työn verotuksen keventämiseen edel- 31264: 13 ympäristökeskusta, 12 sotilaslääniä, 9 tiepii- leenkin tulee kiinnittää erityistä huomiota. 31265: riä, 3 maanpuolustusaluetta jne. Budjetti on veropolitiikan osalta oikean suun- 31266: Oma kysymyksensä on myös hallituksen esi- tainen, mutta paljon on vielä tekemättä. Tämän 31267: tyksen vaikutus vaalipiirijakoon. Ministeri vuoksi haluan kiinnittää huomiota vielä seuraa- 31268: Backman on sanonut, ettei tällä vaalikaudella viin seikkoihin: 31269: puututa vaalipiirijakoon. Varmasti näin! Mutta 1) Tuloverotusta tulee edelleen jatkossa halli- 31270: kuka uskoo, että vaalipiirijako, joka perustuu tusti alentaa kaikissa eri veronmaksajaryhmissä. 31271: nykyiseen määrään läänejä, säilyisi jatkossa enti- Jo tässä yhteydessä valtion tuloveroasteikko olisi 31272: sellään, mikäli maassa olisi viisi lääniä. Minä en tullut uudistaa kolmiportaiseksi siten, että palk- 31273: usko tähän. Ja edelleen: Jokainen voi kuvitella, katyöstä työntekijälle jäisi aikaisempaa enem- 31274: mitä suurvaalipiireihin siirtyminen merkitsisi män itselleen. Tuloverotusta alennetaan niin pal- 31275: reuna-alueiden kannalta. Suurvaalipiirin vaiku- jon, että uusi veromalli olisi ollut mahdollista jo 31276: tuksista valittavien kokoonpanoon ja kotipaik- nyt ottaa käyttöön. Progressiivinen asteikko ei 31277: koihin saanemme kantapään kautta oppia muu- motivoi työn tekoon. Ruotsissa esimerkiksi on 31278: taman viikon päästä pidettävissä europarlament- toteutettu verouudistuksen yhteydessä kolmi- 31279: ti vaaleissa. portainen malli. Merkitystä ei sinänsä ole sillä, 31280: Tulen arvioimaan tarkemmin hallituksen esi- että Ruotsissa veronsaajana tuloverotuksessa 31281: tystä viiden suurläänin mallista, kunhan sitä kos- ovat kunnat. Kun ihmiset saavat enemmän käy- 31282: keva lakiesitys tulee lähetekeskusteluun. Tässä tettävää rahaa, tämä elvyttää kotimarkkinoita eli 31283: yhteydessä haluan kuitenkin esittää ihmettelyni lisää työvoiman kysyntää. Toisaalta tulonsiirtoja 31284: vastaavan ministerin, ministeri Backmanin, käy- varten valtiolta ja kunnilta tarvitaan vähemmän 31285: töksestä hankkeen valmistelun yhteydessä. rahaa. Näin ollen tällä on myös julkista taloutta 31286: Edustan täällä Pohjois-Karjalan vaalipiiriä, mis- tervehdyttävä vaikutus. 31287: sä 70 000 kansalaista ilmaisi jyrkän kantansa 2) Työnantajan sosiaaliturvamaksuja tulee 31288: suurläänihanketta vastaan. Meillä päin on herät- edelleen porrastaa ja alentaa, millä on vaikutusta 31289: tänyt närkästystä tapa, millä hallintoministeri on niroellispalkkoihin ja kokonaistyövoimakustan- 31290: kriittiseen kansalaismielipiteeseen suhtautunut. nuksiin sekä tätä kautta työvoiman kysyntään 31291: Ministeri Backman on antanut ymmärtää, ettei sekä julkistalouteen. Sosiaaliturvamaksujen 31292: nimilistoilla voi vaikuttaa asioihin. Sanalla sa- palkkaporrastusta sekä pääomavaltaisuuteen 31293: noen ministerin käytöstä on pidetty ylimielisenä perustuvaa porrastusta on selvitetty sekä valtio- 31294: ja kansalaisten mielipidettä väheksyvänä. varainministeriössä että Vattissa. Tarvitaan vain 31295: En pyri väittämään, että valtion budjettikirjal- poliittista tahtoa toteuttaa nämä uudistukset. Jo 31296: la ratkaistaisiin yksin yhdenkään alueen tulevai- pienilläkin panostuksilla voidaan saavuttaa tu- 31297: suus ja kohtalo. Alueelta, maakunnista, on löy- loksia työvoiman kysynnässä nimenomaan pie- 31298: dettävä omaa ajattelua, innovaatioita, kykyä nissä ja keskisuurissa yrityksissä. 31299: omaperäisiin ratkaisuihin, mutta valtiovallan 3) Suomen siirryttyä välillisessä verotuksessa 31300: tehtävä on tasoittaa alueellista eriarvoisuutta, ei 1.6.1994 arvonlisäverotukseen on tässä yhtey- 31301: edistää epätasa-arvoa eri alueiden välillä. Nyt dessä syytä arvioida uudistuksen vaikutukset 31302: näyttää siltä, että Lipposen hallitus kurittaa itäi- muun muassa työvoiman kysyntään. Tosiasiat 31303: sintä Suomea niin budjettitaloudellisesti, hallin- tulee tunnustaa ja nähdä 22 prosentin verokan- 31304: nollisesti kuin henkisestikin. Tämäkö on todella- nan vaikutus muun muassa työvoiman kysyn- 31305: kin se viesti, jonka hallitus haluaa antaa lähes 25 tään esimerkiksi palvelusektorilla parturi- ja 31306: prosentin työttömyydestä ja voimistuvasta kampaamoliikkeisiin. Täydellä verokannalla on 31307: Valtion talousarvio 1997 3003 31308: 31309: ollut erittäin negatnvmen vaikutus työvoiman Eittämättä meidän taloutemme on viime vuo- 31310: kysynnän kannalta palvelusektoreilla. sina ollut erittäin moniongelmaisessa tilassa. La- 31311: Arvonlisäverotuksessa verokantaa tulisikin, maan ajautumiseen 90-luvun alussa oli monia 31312: ainakin tilapäisesti, alentaa 12 prosenttiin työlli- syitä. Yhtäältä se johtui siitä, että me heikon 31313: syyssyistä palvelualoilla. Vaikka alennus onkin kilpailukyvyn myötä ajauduimme normaalia sy- 31314: ns. verokantadirektiivin vastainen, on Suomella vempään suhdannetaantumaan, toisaalta siitä, 31315: mahdollisuus saada tähän poikkeuslupa Euroo- että erityisesti kiinteistömarkkinoilla vallitsi def- 31316: pan unionilta. Ellei arvonlisäverotuksessa katso- laatio. Kolmanneksi oli kysynnän rakenne- ja 31317: ta voitavan toteuttaa edellä tarkoitettua uudis- määräongelma. Meillä kokonaiskysyntä kasvoi 31318: tusta, tulisi vaihtoehtoisesti toteuttaa arvonlisä- sellaisiin mittasuhteisiin, että tuotantoedellytyk- 31319: verotuksen alarajan porrastaminen. Porrastus set eivät pystyneet niihin vastaamaan. Ehkä vielä 31320: voitaisiin toteuttaa esimerkiksi markkamääräi- neljäntenä syynä voidaan mainita tuotannon ra- 31321: sellä kiinteällä vähennyksellä, joka voisi olla kenneongelmat. Eli tuotanto liian suuressa mää- 31322: 10 000 markkaa enintään 300 000 markan liike- rin palveli kotimaista kysyntää. Tällöin ei ollut 31323: vaihdosta. tilaa viennin kehittämiseen ja laajentamiseen. 31324: 4) Kotitalouksien työllistämismahdollisuuk- Oikeastaan näiden perusongelmien myötä me 31325: sia tulee kehittää. Kotitalouksien pitää saada ajauduimme korkeisiin korkoihin, luotonsaanti- 31326: vähentää työntekijän palkka sivukustannuksi- vaikeuksiin, massatyöttömyyteen ja valtion li- 31327: neen työtä tarjoavan verotuksessa kokonaisuu- sääntyvään velkaantumiseen. 31328: dessaan. Mikäli tällaisesta ratkaisusta ei päästä Silloin kun maa oli lamassa syvimmillään, 31329: yksimielisyyteen, esitän uutena mallina, että ko- meillä peräänkuulutettiin silloisen opposition, 31330: tityö säädettäisiin verovapaaksi aina esimerkiksi mutta kyllä muidenkin tahojen, toimesta elvyttä- 31331: 4 500 markkaan saakka. Tältä osin työnantaja vää politiikkaa. Hallituksen vastaus silloin oli, 31332: olisi kokonaan vapautettu työnantajan sosiaali- että budjetin suuri alijäämähän on elvyttämistä. 31333: turvamaksusta. Sen sijaan työnantajan tapatur- Mutta budjetin alijäämähän voi johtua hyvin 31334: mavakuutus tulisi suorittaa. Lisäksi tulisi selvit- monista syistä, ja väittäisin, että tuolloin 90-lu- 31335: tää erikseen, miten työntekijän eläketurva hoi- vun alussa syinä olivat muun muassa veropohjan 31336: dettaisiin. Näin jäisi sivuun ongelma, mitä vä- romahtaminen sekä lisääntyneet pankkituki- ja 31337: hennetään ja mistä. työttömyyskorvausmenot. Mistään elvyttävistä 31338: Yhteiskunnan pitää ottaa käyttöön kaikki eri toimenpiteistähän ei ollut puhettakaan silloin. Ei 31339: mahdollisuudet työllistää nykyisessä tilanteessa, niitä ainakaan konkreettisesti näkynyt eikä to- 31340: eivätkä kateus tai asenteet saa olla esteenä työllis- teutettu. 31341: tämiselle. Uudistuksen tulee koskea kaikkea ko- Näin jälkikäteen voi tietysti kysyä - tietysti 31342: tityötä, ja näin voidaan helpottaa muun muassa tämä on jälkiviisautta-miksi silloin vastustet- 31343: päivähoito-ongelmaa, vanhustenhoito-ongel- tiin muutaman miljardin elvytysruiskeita julki- 31344: maa ja ikääntyneiden ihmisten asuntojen muu- siin investointeihin, kun samaan aikaan oltiin 31345: tostöitä. valmiita lainaamaan kymmeniä miljardeja kas- 31346: 5) Nyt budjetin yhteydessä säädettäväksi esi- vaviin työttömyys- ja pankkitukimenoihin? 31347: tetty energiavero on palautettava koko avoimen Väitän, että oikea-aikaiset elvytystoimenpiteet 31348: sektorin perustuotannolle. Tämä tarkoittaa sitä, olisivat johtaneet siihen, että meidän pankkitu- 31349: että vero tulee palauttaa sekä teollisuudelle että ki- ja työttömyyskorvausmenomme olisivat py- 31350: maa- ja metsätaloudelle. syneet huomattavasti alhaisemmalla tasolla, 31351: Lopuksi toivoisin veropolitiikkaan enemmän kuin mille jouduimme. Tällöin haluttiin valita 31352: uskallusta, luovuutta ja uudistushalukkuutta. kuitenkin toinen linja. Haluttiin valita sopeutu- 31353: minen korkeaan työttömyyteen. Talouden tasa- 31354: Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Vii- paino päätettiin hakea korkealla työttömyydel- 31355: me vuosien finanssipolitiikkaa on hallinnut pyr- lä. 31356: kimys erittäin kunnianhimoisen säästöohjelman Tänään, oikeastaan kiitos Lipposen hallituk- 31357: toteuttamiseen. Voidaankin kysyä tästä finanssi- sen määrätietoisen talouspolitiikankin, talou- 31358: poliittisesta linjasta, onko kyse perinteisestä kas- den tilanne on aivan toinen. Meillä teollisuuden 31359: sanvartija-ajatteluun liittyvästä kameralismista kilpailukyky on hyvä, vaihtotase ylijäämäinen, 31360: vai realismista eli politiikasta, joka katsotaan erityisesti vientiyritysten kannattavuus hyvä ja 31361: välttämättömäksi, jotta nykyinen lisävelkaantu- tätä myöten myös rahoitusrakenne. Kotitalou- 31362: minen saataisiin hallintaan. det ovat pystyneet vähentämään velkaantumis- 31363: 3004 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31364: 31365: 31366: taan. Investoinnitkin ovat pikkuhiljaa lisäänty- että kyllähän suhteellisesti ne nytkin painottuvat 31367: mässä. eniten tulojen alapäähän, lähinnä tuloluokkiin 31368: Meillä näyttäisi tällä hetkellä olevan erittäin 40 000-60 000 markkaa. 31369: hyvät mahdollisuudet kulutuskysynnän lisäämi- Vaikka talousarvioesitys on pitkään aikaan 31370: seen, ja tämä on tietysti erittäin tärkeätä, koska ensimmäinen, joka tuo jotakin positiivista kan- 31371: kyllä tällä hetkelläkin vielä kotimarkkinateolli- salaisille, ei tämä toki työllisyyttä kertaheitolla 31372: suuden tuotteiden riittämätön kysyntä jarruttaa paranna. Tämä on tietysti ihan oikean suuntai- 31373: taloutta. Voidaan sitten kysyä, millä tavalla ku- nen tässä mielessä, mutta kyllä työllisyyden oleel- 31374: lutuskysyntää voidaan lisätä. Nähdäkseni siihen linen parantaminen on pitkä juoksu. Se edellyt- 31375: on kaksi tietä. Toisaalta se voisi tapahtua siten, tää saman tapaisia toimenpiteitä jatkossakin ja 31376: että julkinen sektori lisäisi suoraan menojaan. vielä monen vuoden ajan. 31377: Toinen tie on se, että julkinen sektori pyrkii sel- Se, että hallitus tai hallituspuolueet olisivat 31378: laisiin toimenpiteisiin, joilla yksityiset lisäävät luopuneet jollakin tavalla työllisyyden paranta- 31379: investointejaan ja kulutusmenojaan. Tässä jäl- mistavoitteesta, ei käsittääkseni pidä missään ta- 31380: kimmäisessä tapauksessa verojen alentaminen pauksessa paikkaansa. Kyllä itselläni ainakin 31381: on nopein tie. Tässä mielessä pidän käsiteltävänä edelleen on tavoitteena täystyöllisyys. Mutta re- 31382: olevaa talousarvioehdotusta aivan oikeaoppise- hellisesti totean myös sen, että eihän se yhtäkkiä 31383: na, oikean suuntaisena. tule tapahtumaan. Väitän kyllä, että ei ole sen 31384: Täytyy vain toivoa, että vireillä oleva positiivi- paremmin oppositiolla kuin hallituspuoluema- 31385: nen ilmapiiri entisestään vahvistuisi tulevista ve- kaan sellaisia keinoja, jotka tämän asian hoitaisi- 31386: ronkevennyksistä. Itse uskon kyllä siihen, että vat äkkiä kuntoon. Kuten sanoin, kyseessä on 31387: veronkevennykset parantavat kotitalouksien kyllä pitkä juoksu, pitkä tie. 31388: kannustinjärjestelmää, vähentävät talouden vi- Miten budjetti vastaa toiseen oleelliseen kysy- 31389: noutumiaja tätä kautta lisäävät talouden kasvua mykseen eli valtion velkaantumisen pysäyttämi- 31390: ja työllisyyttä. seen? Meillähän on esitetty eräänlainen peruslas- 31391: Mitä tulee veronkevennyksiin, niissähän on kelma lähtien siitä, että jos talouden kasvu on 31392: oleellista sekä niiden rahoitus että kohdentami- keskimäärin 3 prosenttia, jos valtion velan reaali- 31393: nen. Itse edustan pitkälti sitä näkemystä, että korko pysyy 5 prosentissa ja jos toteutetaan nyt 31394: veronkevennyksiä tulee tehdä vain siinä määrin, sovitut noin 20 miljardin markan säästöt täysi- 31395: kuin valtiontalous antaa myöten. Käsittääkseni määräisinä, velkaantumisemme kääntyy laskuun 31396: tämä taso nyt vastaa juuri sitä pelivaraa, mikä vuoden 1998 jälkeen ja on vuonna 2005 tasolla 58 31397: valtiontaloudessa on. Meillä on esitetty näke- prosenttia bkt:stä eli huomattavasti alhaisem- 31398: myksiä, että meidän pitäisi tehdä huomattavasti malla tasolla kuin tänä päivänä. 31399: suurempia veronkevennyksiä, ehkä kaksin - Tietysti tässäkin on huomattava se, että vel- 31400: kolminkertaiset nyt esitettyihin verrattuna. Tätä kaantumiskehityksemme on hyvin herkkä sekä 31401: on perusteltu sillä, että ns. dynaamiset vaikutuk- kasvulle että reaalikorolle. Mikäli esimerkiksi 31402: set toisivat takaisin nämä rahat ja jopa lisäisivät- kasvumme tulee olemaan keskimäärin vain 2 31403: kin verotuloja. Hän uskoo, ken tahtoo. Itse en prosenttia vuodessa, velkaantumisasteemme 31404: tätä usko. Nähdäkseni tällaiseen ajatteluun sisäl- vuonna 2005 on 20 prosenttia korkeammalla ta- 31405: tyisi kyllä äärettömän suuria valtiontaloudellisia solla kuin tässä perusurassa. Toisaalta ei myös- 31406: riskejä eli saattaisimme joutua ojasta allikkoon. kään pidä vähätellä säästöjen merkitystä. Mikäli 31407: Mutta esitettyä kevennystasoa pidän toteutta- säästöjä ei toteutettaisi, velkaantumisaste vuon- 31408: miskelpoisena. na 2005 olisi 30 prosenttiyksikköä korkeammalla 31409: Mitä tulee veronkevennysten kohdentami- tasolla eli lähes 90 prosenttia bkt:stä. En nyt 31410: seen, yhdyn kyllä siihen näkemykseen, minkä kuitenkaan pidä näitä peruslaskelman oletuksia 31411: täällä on esittänyt muun muassa ryhmämme pu- mahdottomina. Ei 3 prosentin kasvu pitkässä 31412: heenjohtaja. Ei tämä kohdentaminen ole ihan- juoksussa ole mikään mahdoton taloudessamme 31413: teellinen. Kyllä se olisi voinut parempikin olla. eikä Suomen historiassa. (Ed. Aittoniemi: Ahon 31414: Perustelen tätä lähinnä kysyntänäkökulmasta. aikana se oli 6!) - Kyllä, kun mentiin ensin 31415: Jos kevennykset olisivat painottuneetjonkin ver- reilusti alaspäin. Silloinhan tulivat ne ainoat mii- 31416: ran enemmän tulojen ala päähän, uskon, että nii- nusmerkkiset kasvut. Se oli tietysti poikkeuksel- 31417: den vaikutus kulutukseen olisi ollut myönteisem- lista aikaa. 31418: pi, ne olisivat tulleet täysimääräisemmin kansan- Rouva puhemies! Sitten vielä yleiskatsauksen 31419: talouden kiertokulkuun. On toki muistettava, jälkeen muutama yksityiskohta talousarviosta. 31420: Valtion talousarvio 1997 3005 31421: 31422: Oecd on viime aikoina arvioinut Suomea mo- mänä sitä, että Suomessa telakoita tuetaan sa- 31423: nellakin tavalla. Olemme saaneet neuvoaja opas- malla tavalla kuin muissakin maissa eli että mei- 31424: tusta monista asioista. Eräs asia, johon Oecd on dän telakkamme voivat kilpailla samalta lähtö- 31425: kiinnittänyt huomiota, on opetusjärjestelmäm- viivalta muiden kanssa. Mitään enempää käsit- 31426: me. Oecd on arvioinut, että opetusjärjestelmäm- tääkseni telakkamme eivät hae. Kyse on työlli- 31427: me ei pysty vastaamaan muuttuvien työmarkki- syydestä ja erittäin korkeatasoisesta osaamises- 31428: noiden vaatimuksiin. Se on pitänyt järjestel- ta. 31429: määmme liian vähän keskittyneenä, koulutusai- Ehkä kaiken kaikkiaan yhteenvetona, rouva 31430: kojamme liian pitkinä. Meillä valmistuu toisille puhemies, ensi vuoden talousarvioesityksestä voi 31431: aloille liikaa, toisille taas liian vähän eli kohden- todeta, että vaikka se nyt ei kaikilta linjauksil- 31432: nus ei ole kohdallaan. Opiskelijoiltamme menee taan ole täysin ihanteellinen, niin se on kuitenkin 31433: vuosia. He menevät koulutusohjelmasta toiseen, peruslinjaltaan oikean suuntainen. Se luo hyvää 31434: ennen kuin löytävät sen, mihin alun perin pyrki- pohjaa paremmalle työllisyydelle, se luo hyvää 31435: vät, eli tällaista tyhjäkäyntiä on hyvin paljon. pohjaa sille, että saamme valtion velkaantumisen 31436: Tässähän ei sinänsä mitään uutta ole, mutta kyllä hallintaan lähiaikoina, kuten sanoin, vuoden 31437: nämä ongelmat ja varoitukset on otettava tosis- 1998 jälkeen. 31438: saan, mikäli aiomme paremmin vastata työ- 31439: markkinoidemme vaatimuksiin. Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 31440: Suomalaiseen osaamiseen liittyvänä positiivi- rouva puhemies! Telakkatuki on välttämätön 31441: sena asiana pidän sitä, mikä täälläkin on tullut jo Suomen maksettavana niin kauan kuin sitä mak- 31442: aikaisemmin esiin, että meidän on tarkoitus nos- setaan unionissa ja yleensä Oecd-alueella. 31443: taa tutkimus- ja tuotekehitysmeno-osuutemme Ed. Kallio pohdiskeli, että 3 prosentin talous- 31444: 2,9 prosenttiin bkt:stä. Se on jo hyvää kansainvä- kasvu olisi riittävä, että selviäisimme jo 2005 suu- 31445: listä luokkaa, jos siihen päästään. Näkisin, että rin piirtein kuiville. Vuonna 1995 talouskasvu 31446: tämä on meidän tulevaisuutemme kannalta ihan ensimmäisellä neljänneksellä oli 6 prosenttia, 31447: keskeisiä linjauksia. Tämä varmistaa sen, että 1996 ensimmäisellä neljänneksellä vajaa prosent- 31448: Suomessa tulee olemaan jatkossakin kilpailuky- ti, tämän vuoden ensimmäisellä vuosipuoliskolla 31449: kyistä teollisuutta. Se luo pohjaa paremmalle 1,3 prosenttia. Tavoite on koko vuositasolla 2,8 31450: työllisyydelle. prosenttia. Kyllä sopii kysyä, mitä hyvää tämä 31451: Pidän myös hyvänä sitä, että rahoitus tapah- hallitus on tehnyt, jotta sitä voi noin ylistää, 31452: tuu nimenomaan valtionyhtiöistä saatavilla koska me olemme jo hävittäneet ne talouskasvun 31453: myyntituloilla. Oikeastaan Iinjanharr pitäisi olla avaimet, joilla valtiontaloutta olisi voitu tasapai- 31454: se, että valtionyhtiöistä saatavilla tuloilla gene- nottaa. Työllisyyden kohentuminenjulkisen sek- 31455: roitaisiin uutta yritystoimintaa, joka sitten mah- torin työllistämisen kautta ei voi onnistua, jos 31456: dollisesti aikanaan olisi realisoitavissa. Tässä ei meillä ei ole kunnossa ja vakaana pohjalla olevaa 31457: nyt välttämättä ehkä käy näin, mutta kohdennus kansantaloutta. 31458: on ihan hyvä. 31459: Vielä yksi asia, rouva puhemies. Olisin halun- Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro): 31460: nut ensi vuoden talousarviossa nähdä telakka- Arvoisa puhemies! Ed. Kallio viittasi ulkomai- 31461: tuen jatkumisen, mutta koska ymmärrän, että siin arviointeihin Suomen koulutuksen jälkeen- 31462: kansainvälistä telakkatuet kieltävää sopimusta jääneisyydestä ja jäykkyydestä, ja varmaan se 31463: valmisteltiin vielä siinä vaiheessa, kun budjetti oli piti paikkansa menneinä vuosina. Mutta voin 31464: valmistelun alla, niin ymmärrän myös, että se ei kertoa ed. Kalliolle, että suomalaisessa koulujär- 31465: tässä budjettikirjassa mukana ole. Näyttää kui- jestelmässä on tapahtumassa suuri muutos ja 31466: tenkin vahvasti siltä, että tällaista tuet kieltävää EU-jäsenyys on osittain meitä siihen myös pa- 31467: sopimusta ei tulla saamaan aikaan, vaan tukijär- kottanut, jos nyt niin sanotaan, että meidän tut- 31468: jestelmä tulee jatkumaan. Itse asiassa EU:n ko- kintomme vastaavat eurooppalaisia tutkintoja. 31469: missio on esittänyt, että tukea jatkettaisiin vuo- Ammatillinen koulutus, erikoisesti ammattikor- 31470: den I998loppuun. keakoulut ovat piristysruiske meidän koulutuk- 31471: Sinänsä pidän erittäin hyvänä hallituksemme seemme. Siellä on juuri laadun varmistukset, siel- 31472: pyrkimyksiä päästä telakkatuista tai saada ai- lä niin kuin muissakin kouluissa, jopa yliopistois- 31473: kaan ratkaisuja, joissa telakkatukia ei olisi, ja jos sa, jatkuvasti seurataan laatua. Erikoisesti am- 31474: ei tähän päästä, niin ainakin pyrkimystä alempiin mattikorkeakouluissa on tullut työelämän ja 31475: tukitasoihin. Toisaalta pidän kyllä välttämättö- koulutuksen yhteensovittaminen, joka meillä ai- 31476: 3006 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31477: 31478: 31479: kaisempina vuosina on ollut hyvin vähäistä ja samisen välttämättömyyden myös Suomessa sii- 31480: puute koulutuksessamme. nä tapauksessa, että tuen maksaminen EU :n pii- 31481: Budjettiesityksessä on koko koululainsäädän- rissä ja Oecd-maissa jatkuu. Tämä näkemys on 31482: nön kokonaisuudistus, ja toivoa sopiikin, että varsin perusteltu ajatellen ed. Kallion omaa koti- 31483: saisimme sen vietyä läpi niin, että koulumaailma paikkakuntaaja myös Turun seutua, jossa telak- 31484: voisi toimia joustavasti ja valinnanvaroja käyt- kateollisuuden merkitys on erittäin suuri. Mieles- 31485: tää ja että myös voitaisiin hyödyntää työelämän täni tässä on kysymys sellaisista arvoista ja sellai- 31486: yhteyksiä ja EU:n antamia yhteistyömahdolli- sen osaamisen säilyttämisestä Suomessa, että sii- 31487: suuksia, joita meillä on käytettävissä. tä oma veronsa, niin kauan kunnes päästään 31488: terveempiin ratkaisuihin laajemmissa ympyröis- 31489: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): sä, on syytä maksaa ja turvata tämän alan työpai- 31490: Arvoisa puhemies! Ed. Kallio totesi, että asiat kat. 31491: ovat edenneet Lipposen hallituksen määrätietoi- Ed. Salo piti hallituksen politiikkaa kaiken 31492: sen ponnistelun ansiosta. Ed. Salo jo pikkaisen kaikkiaan huonona ja jopa turvattomuutta ja 31493: aloitti vastahyökkäystä tähän asiaan, mutta mi- epävakautta lisäävänä. Minun mielestäni tilanne 31494: näkin haluaisin tarkastella eräitä yhteiskunnalli- on aivan täysin päinvastainen. Luottamus ni- 31495: sen toiminnan alueita ja tunnuslukuja Ahon hal- menomaan hallituksen politiikkaa kohtaan on 31496: lituksen loppuajalta ja Lipposen hallituksen ajal- lisääntynyt, vakaus on lisääntynyt, ja tästä hyvi- 31497: ta. nä osoittimina on ed. Aittoniemenkin mainitse- 31498: Vuoden 1995 ensimmäisellä neljänneksellä, ma korkotason lasku, asuntokaupan viriäminen 31499: tosiaan kuten ed. Salo sanoi, tuotannon kasvu oli muun muassa siitä syystä, että kesällä tehtiin 31500: 6 prosenttia ja vienti oli huikeassa nousussa. En omakotikiinteistöjä koskeva leimaveron alenta- 31501: muista prosenttilukuja, mutta se oli aivan valta- mispäätös, vähittäiskaupan vilkastuminen jne. 31502: va, koko tilanne oli ylikuumentunut silloin. In- Minusta kysymys on myös meidän vastuustam- 31503: flaatio oli täsmälleen samalla tasolla kuin tänä me siinä, että me osaltamme tätä luottamuksen 31504: päivänä, jos inflaation vähäisyydestä nyt mitään ilmapiiriä vahvistamme myös omilla puheillam- 31505: hyötyä on. Minä olen periaatteessa eri mieltä, me. 31506: mutta jos tähän yleiseen näkemykseen yhdytään, 31507: niin inflaatio oli silloin samalla tasolla. Vaihtota- Ed. Kallio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 31508: se oli korjattu, 20 miljardia alijäämäinen, Ahon rouva puhemies! Todellakin kyllä tässä luotta- 31509: hallituksen loppuaikana 20 miljardia ylijäämäi- muksen vahvistamisesta on kysymys, kuten ed. 31510: nen, toisin sanoen vaihtotase, joka on kaikkein Perho totesi. Väittäisin, että kyllä tämä hallituk- 31511: tärkeimpiä, oli korjattu. sen linjaus verojen alentamiseksi johtaa nimen- 31512: Työttömyys oli hyvin voimakkaassa laskussa. omaan tähän suuntaan. 31513: Tänä päivänä työttömyys on käytännössä Lip- Mitä tulee mainitsemaani 3 prosenttiin, niin 31514: posen hallituksen aikana ollut kasvussa, jos ol- totesin, että mikäli kasvuvauhti taloudessa tulee 31515: laan totuudenmukaisia. Ahon hallituksen loppu- olemaan keskimäärin 3 prosenttiaja pari muuta- 31516: aikoina se oli selkeässä laskussa. Korot ovat ai- kin oletusta toteutuu siihen liittyen, niin siinä 31517: noa asia, josta voidaan tälle hallitukselle laskea tapauksessa me tulemme saamaan valtion vel- 31518: etua, kun korot ovat laskeneet, mutta se on Suo- kaantumisen hallintaan vuoden 98 jälkeen. 31519: men Pankin mekaanisten toimenpiteiden ansio- Mitä tulee Ahon hallituksen loppuaikoihin, 31520: ta. Toisin sanoen kaikissa tunnusluvuissa Ahon niin eihän silloin ollut näköpiirissä minkäänlais- 31521: hallituksen loppuaikoina oltiin paremmassa tai ta valtion velkaantumisen hallintaan saantia. Se 31522: samassa asemassa kuin tänä päivänä. Lipposen oli nousussa vielä, ei nyt ihan pystysuoraan, mut- 31523: hallituksen aikana on selkeästi menty takaperin, ta kuitenkin hyvinjyrkässä kulmassa. (Ed. Aitto- 31524: ja haluaisin kuulla ed. Kallion näkemyksen, mi- niemi: Kiistättekö tunnusluvut?) Siinä suhteessa 31525: ten te kumoatte tämän asian. ainakin on menty huomattavasti eteenpäin. In- 31526: Sitten oli mielenkiintoista, kun otitte tämä flaatio toki on pysynyt samalla tasolla, mutta se 31527: vanhan fraasin täystyöllisyydestä esiin. Sitähän ei ole oleellinen asia. Siitä olen ed. Aittoniemen 31528: hoettiin 40 vuotta ja nyt on toinen fraasi, puolit- kanssa samaa mieltä. Alentuneet korot totta kai 31529: taminen, joka ei sekään toteudu. luovat luottamusta lisää, luovat mahdollisuuksia 31530: lisääntyville investoinneille. Eli kyllä tässä monet 31531: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa asiat ovat menneet hyvään suuntaan, valitetta- 31532: puhemies! Ed. Kallio otti esille telakkatuen mak- vasti työttömyys kovin hitaasti, mutta uskon, 31533: Valtion talousarvio 1997 3007 31534: 31535: että nämäkin ratkaisut omalta osaltaan ovat hyvätuloisille hallitus hakee takaa. Lasten tule- 31536: omiaan parantamaan työllisyystilannetta. Sen vaisuudesta välittäminen on minusta nyt paljon 31537: tulemme näkemään lähivuosina. ajankohtaisempaa kuin uusien tavaroiden kulut- 31538: Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että en minä itse- taminen. 31539: kään välttämättä aina usko Oecd:n arviointeihin. Budjettikeskustelussa on käytetty ylipäätään 31540: Siteerasin vain nyt suoraan erästä heidän ar- yllättävän vähän puheenvuoroja kuntien tilan- 31541: viointiaan ja he kiinnittivät huomiota tiettyihin teesta. Tuntuu, että kaikki asiat on hallituksesta 31542: kohtiin meidän opetusjärjestelmässämme. Mut- kohta siirretty kuntien vastuulle, ja tuntuu myös 31543: ta uskon, että nämä haasteet on jo meidän ope- siltä, että miljardileikkaukset eivät olisi keneltä- 31544: tusviranomaistemme taholta otettu huomioon ja kään pois. Kuntien vastuulle on siirretty aluepo- 31545: parannuksia on tulossa. litiikka, työllistäminen ja tosiaan verojen alenta- 31546: minenkin nyt aivan viimeksi. Valtio sen sijaan 31547: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Jos arvioin keskittyy hoitamaan paremmin toimeentulevien 31548: ensi vuoden budjettiaja hallituksen verolinjauk- asioita vielä paremmiksi. 31549: sia aivan henkilökohtaiselta kannalta, niin minä- Valtiovalta perustelee, että keskimäärin kun- 31550: hän voin olla erittäin iloinen. Minulta hyvätuloi- tien asiat ovat oikein hyvin, mutta samalla tie- 31551: selta ei Lipposen hallitus ole mitään leikannut ja dämme, että näiden keskimääräisyyksien varjos- 31552: nyt saan useamman tuhannen markan verohel- sa eriarvoisuus kuntalaisten välillä palvelujen 31553: potukset. Näin siis aivan omaa henkilökohtaista saatavuudessa ja laadussa on voimakkaasti kas- 31554: etuani ajatellen minunhan pitäisi olla oikein tyy- vamassa. Niiltä kunnilta, joilla verotulojen kasvu 31555: tyväinen, kuten kokoomuksen ryhmäpuheenjoh- on kaikkein vähäisintäja työttömyysaste on kor- 31556: taja Ben Zyskowicz puheenvuorossaan eilen kein, leikataan eniten. Näin käy muun muassa 31557: muistutti. Kokoomusryhmähän paheksui pu- Lapissa ja Kainuussa. Huippusuuret leikkaukset 31558: heessaan muun muassa kunnanjohtajia, jotka ei- valtionosuuksiin heikentävät siellä paitsi perus- 31559: vät ole nähneet hallituksen kunnallisveroäyrin palvelujen laatua myös työllisyyttä. Kuntien 31560: pakkoalennuksia nyt järkevinä. Kunnanjohtaji- päättäjät saavat siellä tehdä likaisen työn ja päät- 31561: en mielipiteet Ben Zyskowicz halusijättää omaan tää, mikä koulu sitten suljetaan ja lakkautetaan. 31562: arvoonsa, sillä kuten hän sanoi, paljon tärkeäm- Ilmeisesti kokoomuksen ja sosialidemokraattien 31563: pää on, että itse kuntalaiset ovat tyytyväisiä, siis ajatuksena onkin se, että peruspalveluita ei tar- 31564: tyytyväisiä verojen alenemiseen. vitse turvatajoka puolella maata samanarvoises- 31565: Mutta ovatko kuntalaiset tyytyväisiä? Aina- ti. 31566: kaan minä en kuntalaisena ole lainkaan tyytyväi- Erityisen huolestunut olen perusopetuksen tu- 31567: nen siitä, että päivähoidossa ei ole riittävästi py- levaisuudesta. Peruskouluihin ei ole tulossa mi- 31568: syvää henkilöstöä, että sairaanhoitajat, joita tun- tään Iisärahoituksia valtionyhtiöiden yksityistä- 31569: nen, ovat työpaineistaan lopen uupuneita tai että misestä, kuten yliopistoille ja tutkimukseen on- 31570: peruskoululaisten pisimmät koulumatkat Lapin neksi tulee. Kuitenkin opetushallituksen tekemät 31571: läänissä ovat 90 kilometriä yhteen suuntaan. selvitykset osoittavat, että maan sisällä on suuria 31572: Olen erittäin valmis kunnallisveroni nykyta- eroja vieraiden kielten ja matematiikan taidoissa 31573: solla maksamaan niin kauan kunnes peruskou- sekä lukutaidossa Pohjois-Suomen lasten tap- 31574: lussa lapset saavat jälleen tukiopetusta tarpeen pioksi. Juuri niillä alueilla, joilta ensi vuonnakin 31575: mukaan, kunnes opettajan sairastuessa on varaa eniten koulurahoja leikataan, olisi kaikkein eni- 31576: palkata sijainen, kunnes koulukerhoihin löytyy ten tarvetta panostaa peruskoulutuksen laatuun. 31577: taas määrärahoja ja lasten opetusvälineet ovat Entä sitten verotuksen ja työllisyyden suhde? 31578: ajanmukaiset. Juuri tukiopetuksen puute, sijais- Miten vaikkapa minulle tulevat veroalennukset 31579: ten puute ja opetusvälineiden vanhentuminen parantavat tämän maan työttömyyttä? Eivät mi- 31580: olivat päätuloksia muun muassa Kuntaliiton te- tenkään. Koetan todennäköisesti maksaa asun- 31581: kemistä selvityksistä siitä, mikä on arkipäivää tovelkani nopeammin pois. Paljon tehokkaam- 31582: tämän päivän peruskouluissa. Ehkä juuri nämä paa uusien töpaikkojen Iuomisten kannalta olisi 31583: asiat olivat mielessä niillä kuntajohtajilla, joita todella ollut aloittaa verojen alentaminen pai- 31584: Ben Zyskowicz puheessaan paheksui. nokkaasti pienipalkkaisimmista sekä pienyrittä- 31585: Laadukkaan perusopetuksen järjestäminen jien välillisten kustannusten alentamisesta. Kyllä 31586: lapsille on mielestäni paljonjärkevämpi panostus minä ainakin hyvätuloisena olisin jaksanut vielä 31587: tulevaisuuteen kuin vaikkapa se mitätön kulu- odottaa: Työllisyyden paranemisen jälkeen olisi 31588: tuksen kasvu,jota kunnallisverojen alennuksilla mielestäni hyvätuloisten veronalennusten vuoro. 31589: 3008 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31590: 31591: 31592: Toisaalta parempituloisten kansalaisten vero- nottelevat jossain välissä. Hallitus on aikamoi- 31593: alennusporkkanat olisi voinut toteuttaa vaikka- sessa pattitilanteessa työttömyyden puolittami- 31594: pa täsmähyvityksenä kotiavun palkkaamiseen. sessaan. Jos työttömyys ei lähivuosina parane, 31595: Verohelpotus kotiavun palkkaamiseen olisi on vuosien 1998 ja 1999 budjettien tekeminen 31596: myös mitä parhainta työn jakamista. Se olisi jälleen varsin vaikeaa puuhaa. Taas joudutaan 31597: omiaan helpottamaan työssä käyvien naisten leikkaamaan ja alakierre saa jälleen vauhtia. 31598: työtaakkaa ja perheiden arkipäivää, sillä niin Hallitus on laskenut ansiokseen sen, että eräi- 31599: valitettavaa kuin se onkin, monet työssä käyvät tä pienyrittäjien asemaa helpottavia hankkeita 31600: naiset edelleen tekevät pääosan kodin lastenhoi- on viimeisen vuoden aikana saatu säädettyä työ- 31601: to-, siivous- ym. töistä. elämän lainsäädäntöön. Hyvä niinkin, mutta 31602: Ylipäätään verotuksessa pitäisi luopua nykyi- minusta alkaa tuntua, että näissä asioissa niin 31603: sestä puhdasoppisuudesta sen suhteen, että vero- sanotusti puut ovat saaneet vallan metsältä. Työ- 31604: vähennyksiä ei enää tarvita. Teoria, jonka mu- ehtosopimusjärjestelmä on ylipäätään niin moni- 31605: kaan verotuksella vain kerätään rahaa valtion mutkainen, että pienyrittäjällä,jos hän on vaikka 31606: kukkaroon eikä voida edistää mitään muita yh- yhden henkilön työllistävä kampaaja tai käsityö- 31607: teiskunnallisia tavoitteita, kaipaa minusta uudel- alan yrittäjä, ei ole aikaa eikä mitään mahdolli- 31608: leen arviointia. Yllättäen tälle ajatukselleni löy- suuksia perehtyä siihen viidakkoon ja pysyä jat- 31609: sin tukea Yhdysvalloista. Ainakin nykyisen Yh- kuvissa muutoksissa ajan tasalla. Suurissa yri- 31610: dysvaltain presidentin Bill Clintonin suunnitel- tyksissä puolestaan on varaa ostaa vaikka ulko- 31611: mat ensi vuodelle perustuvat yleisten veraalen- puolelta tällaiset palvelut tai palkata oma henki- 31612: nusten sijaan hyvin tarkasti suunnattuihin täs- löstöosasto näitä kysymyksiä selvittämään. 31613: mäkevennyksiin, verovähennyksiin perheille Niinpä pienten yritysten työllistämisten esteitä 31614: koulutuksen ja työn antamisen kannustamiseksi. poistettaisiin kaikkein parhaiten niin, että yksin- 31615: Kenties maailman suurten veroteoreetikkojen- kertaistettaisiin voimakkaasti erilaista sääntelyä 31616: kin ajatukset ovat siis muuttumassa, toivottavas- ja tehtäisiin pienimmille yrityksille oma, mahdol- 31617: ti. lisimman selkeä ja yksinkertainen työehtosopi- 31618: Hallituksessa kävi muuten matalapalkka-alo- musmalli. Juuri tätä keskusta on työreformieh- 31619: jen verokiilan kaventamiselle ja odotetulle koti- dotuksessaan ajanut takaa, ja olen iloinen siitä, 31620: apulaisvähennykselle juuri samoin kuin monelle että täältä eduskunnasta on alkanut löytyä tukea 31621: muullekin asialle tätä ennen. Intressiä ja mielipi- näille ajatuksille myös muista eduskuntaryhmis- 31622: teitä on laidasta laitaan niin, että tulos on henge- tä. 31623: tön kompromissi. Hallituksen laajapohjaisuus Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan esittää 31624: näyttää olevan tästä näkökulmasta sen kompas- huoleni vauhdilla kasvavista alueellisista eroista 31625: tuskivi. Uudistukset vesittyvät, kun sopuun ei tämän maan sisällä. Alueelliset erot työttömyy- 31626: päästä. Näin kävi paitsi juuri kotiapulaisvähen- dessä ovat kovassa kasvussa, eikä budjetissa ole 31627: nykselle tai matalapalkka-alojen verokiilalle, tälle kehitykselle mitään pidäkkeitä. Lapin lää- 31628: myös hallituksen yrityksille uudistaa työelämän nissä työttömyys on tähän asti Lipposen halli- 31629: jäykkyyksiä. tuksen aikana kasvanut eikä vähentynyt. Kun- 31630: Näyttää siltä, että tähän uudistuskyvyttömyy- tien valtionosuusleikkaukset, pienyritysten alue- 31631: teen kariutuvat hallituksen mahdollisuudet työt- tukien karsinta sekä sähköveron muutos koti- 31632: tömyyden vähentämisessä. Budjetin yleisperus- maisia energialähteitä haittaavasti vaikuttavat 31633: teluistakin on luettavissa, että ainakin perustelu- edelleen samaan suuntaan eli näitä alue-eroja 31634: jen kirjoittajan mielestä työttömyyden puolitus- kasvattaen. 31635: tavoitetta ei saavuteta, jos työmarkkinoiden Kehitys on vauhdittanut maan sisäistä muut- 31636: jäykkyyksiä ei kyetä vähentämään eli työn anta- toliikettä. Lapin läänin väestön muuttotappio oli 31637: mista ja työn vastaanottamista tehdä helpom- viime vuonna 1 500 henkeä. Muuttajista pääosa 31638: maksi. Samaten valtiovarainministeriön virka- on todennäköisesti nuoriaja hyvin koulutettuja. 31639: miehet ovat julkisuudessa esittäneet juuri mata- Samaan aikaan täällä pääkaupunkiseudulla 31640: lapalkkojen suosimista. vuokrat ja asuntojen hinnat ovat nousussa, päi- 31641: Ministerit eivät kuitenkaan saa päätöksiä ai- vähoitojonot pitenevät, kouluja pitäisi rakentaa 31642: kaiseksi. Ilmeisesti käy niin, että kokoomus pitää lisää ja sairaaloita suurentaa. Yhteiskunnan voi- 31643: tärkeimpänä suurituloisten veronkevennyksiä ja mavaroja hukkautuu tällä tavalla. 31644: SDP puolestaan haluaa jarruttaa työelämän uu- Arvoisa puhemies! En usko, että tällainen ke- 31645: distuksia. Vihreät ja vasemmistoliitto tasapai- hitys ja ruuhkautuminen on myöskään pääkau- 31646: Valtion talousarvio 1997 3009 31647: 31648: punkiseudun asukkaiden etu. Mielestäni halli- tuvista työllistämisodotuksista. Mielestäni lähes- 31649: tuksen tulisi nyt arvioida Suomen etua kokonai- tymiskulma on yrittäjän kannalta asioihin ulkoa- 31650: suutena ja miettiä vakavasti toimenpiteitä uh- päin hyökkäävän näkökulma. 31651: kaavan muuttoliikkeen hillitsemiseksi. Sosiaalihuollossa käynnistettiin viime vuosi- 31652: kymmenen puolella keskustelu asiakkaan ase- 31653: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- masta enemmän subjektina kuin objektina. Sel- 31654: sa puhemies! Ed. Aula totesi, että työmarkkinoi- västi yrittäjyysvuosikymmenen osana pitäisi 31655: den jäykkyyksiä pitää poistaa. Kuitenkin Suo- käynnistää myös kampanja yritysten nostami- 31656: messa on määrätty määrä asukkaita ja määrätty seksi keskustelussa enemmän subjektiksi. Täällä 31657: määrä tarjotaan palveluita, se tavaramäärä on tätä pk-yrityksiin objektina suhtautuvaa näkö- 31658: rajoitettu, mitä tämä kansa pystyy käyttämään, kulmaa viljellään vain eräin poikkeuksin suhteel- 31659: ja tuotteet, jotka viedään, tekevät hyvin pitkälle lisen kritiikittömästi. Muun muassa eilen nau- 31660: automatisoidut tehtaat, koneet. Kyllähän sellai- timme yritysempatiasta sanoin, että yrittämisen 31661: nen rakennemuutos meillä on tapahtunut, ettei pitää kannattaa, jotta yritys voi palkata työnteki- 31662: ongelmia ratkaista sillä, mitä keskustan edusta- jöitä. Yrittäjän kannalta täysin asioiden ulko- 31663: jat ovat puhuneet tänäkin iltana jo aikaisemmin, puolisen näkökulma. Varsinkin keskusta yrittää 31664: työsivukulujen alentamisella tai joillakin sopi- hyvin mielellään ymmärtää pk-sektorin yrittämi- 31665: musjipoilla, että tehdään yksinkertaisia sopi- sen sielunelämää. Keskustalainen yrittäjyys tun- 31666: muksia. Nehän ovat aika selkeitä kuitenkin tällä tuu kuitenkin yleislinjoiltaan edelleen olevan hy- 31667: hetkellä. vin ulkoa ohjautuvaa. 31668: Nythän on kysymys vain siitä, että on tiedosta On turha aloittaa pk-sektorin työllistämis- 31669: puute. Ihan totta, jotkut pienyrittäjät eivät vält- mahdollisuuksien lisäämistä miettimällä, millä 31670: tämättä tiedä kaikkia asioita, mutta tietoa voi- uusilla ulkopuolisilla keinoilla voitaisiin kannus- 31671: daan lisätä muullakin tavalla kuin purkaa sopi- taa taijopa painostaa pk-yrittäjät työllistämään. 31672: muksia. Jos ed. Aula tuntee, mitä työehtosopi- On lähdettävä siitä, miten yritys toimintayksik- 31673: muksissa on määräyksiä, niin siellähän on palk- könä selviytyy ja kehittyy,jotta sen sisällä syntyy 31674: kamääräyksiä, sairasajan määräyksiä, joitakin toiminnallista tarvetta työllistää. En kiistä sitä, 31675: vuosiloma-asioita. Sehän tarkoittaisi sitä, jos etteikö yrittäjien puolelta metsä olisi vastannut, 31676: purettaisiin näitä systeemeitä, että ne edut pois- niin kuin sinne on huudettu. 31677: tuvat. En minä ainakaan muuta löydä siinä. On Yrittäjien tai yrittäjien näkökulman nimessä 31678: olemassa minimimääräykset palkoista, on ole- on tehty kohdeotamaton joustojen peräänkuu- 31679: massa määrätyt sosiaaliset määräykset. Mitä ed. luttaminen, joka ei myöskään johda mihinkään 31680: Aula sitten haluaisi purkaa sieltä pois? Tämä on konkreettiseen. Joustoja tarvitaan vain, jos niille 31681: yksi kysymys. on soveltamisen paikkoja. Voi olla, että osa ny- 31682: kyisistä joustoistakin on hyödyntämättä, koska 31683: Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies! ne sijoittuvat sinne, missä niitä ei tarvita tai niistä 31684: Tärkeimmästä eli kansalaisnäkökulmasta tai ei ylipäätään tiedetä. Voi myös olla, ettäjoustoja 31685: ehkä kuntalaisnäkökulmastakin keskustelussa puuttuu sieltä, missä niitä tarvittaisiin lisää. Pa- 31686: oleva valtion tulo- ja menoarvioehdotus on tule- ras arviointialusta olisi kokeilla rajatusti erilaisia 31687: vaisuuden uskoa luova, ed. Aula, myös pienten käytäntöjä, jotta saataisiin selville, mikä tie vie 31688: lasten vanhempien näkökulmasta. Ehdotuksen parhaaseen, kaikkia osapuolia tyydyttävään työ- 31689: välittömät ja välilliset positiiviset vaikutukset tu- paikkakohtaiseen ratkaisuun. Jonkinlainen yri- 31690: levat olemaan mittavat. Monien enemmän ra- tysten vapaakuntakokeilu olisi paikallaan. 31691: kenteiden näkökulmaa itseisarvona puolusta- Kokoomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistön 31692: vien mieleen se ei ehkä kaikilta osin ole, ja puoles- esille nostama lisätyöpaikan käsite, joka toimisi 31693: taan budjettiesitykseen liittyy kritiikin paikkoja työehtojen osalta kevennetyn sopimisen puitteis- 31694: kokonaisuudesta irrallisen, ehkä varomattoman- sa, on myös selvittämisen ja kokeilemisen arvoi- 31695: kin rakenteiden horjuttelun osalta. nen. 31696: Lähestymiskulmani esitykseen on kuitenkin Budjettiesityksen kauppa- ja teollisuusminis- 31697: positiivinen. Omalta osaltani haluan olla konk- teriön hallinnonalan voimavarat on keskitetty 31698: retisoimassa suurinta osaa, itse asiassa yhtä poik- neljään toimintakokonaisuuteen: yritysten tutki- 31699: keusta lukuun ottamatta, siinä esitettyjä toimia. mus- ja kehittämistoimintaan, pk-yritysten lisää- 31700: Täällä on käyty keskustelua työllisyydestä, miseen, yritysten kansainvälistymisen vahvista- 31701: työllistämisestä ja erityisesti pk-sektoriin kohdis- miseen ja riskirahoitukseen. Hallituksen yritys- 31702: 31703: 189 260061 31704: 3010 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31705: 31706: 31707: poliittiset linjaukset keskittävät voimavaroja yri- on maan eri osien kannalta oikea, mutta en hy- 31708: tysten toimintaedellytysten parantamiseen erityi- väksy kaavailtua läänijakoa. Läänijaossa jos 31709: sesti tutkimus- ja kehittämistoimintaa painotta- missä olisi pitänyt keskustella ensin sisällöstä ja 31710: malla. Linja on aivan oikea. Se on enemmän tavoitteista ennen kuin asia voidaan kutistaa 31711: yritysten omaa toimintaa kunnioittava lähesty- määrärahaksi, markkamääriksi valtion tulo- ja 31712: miskulma, kuin mihin täällä on keskusteluissa menoarvioon. 31713: ylletty. Aluehallinnon nyt käsissä olevat ongelmat 31714: Sinänsä suoraan budjettiin löyhemmin liitty- syntyivät siinä tilanteessa, kun lääninhallitusten 31715: vä, mutta yritysten toimintamahdollisuuksia rinnalle synnytettiin ohjelmaperusteisesta aluei- 31716: koskettava seikka on se, että EU-rahoitusjärjes- den kehittämisestä vastaavat maakuntaliitot. 31717: telmät eivät toimi nykyisin kunnolla. Monet Asiantuntemus jäi lääninhallituksiin ja rahalliset 31718: erityisesti uudet innovatiiviset ja tietointensiivi- voimavarat ohjattiin muilta toimintaresursseil- 31719: set mikroyritykset ovat joko suoraan tai välilli- taan kehittymättömiin tai epäkypsiin maakunta- 31720: sesti näiden EU-rahoitusjärjestelmien kanssa te- liittoihin. Osa samoista toimijoista, jotka ajoivat 31721: kemisissä olevien hankekokonaisuuksien vaiku- kuntien päätäntävallan lisäämistä aluetasolla 31722: tuspiirissä. Näissä yrityksissä on sekä laadulli- perustamalla maakuntaliitot, juoksee nyt läänin- 31723: sesti että määrällisesti kasvupotentiaalia. EU- hallitusten puolustuksen juoksuhaudoissa. Nyt 31724: rahoitusjärjestelmien toimimattomuus haittaa on keskusteltava, miten edetään ja miten tämä 31725: näiden yritysten toimintaa tai ainakin ehkäisee sotku selvitetään. Juoksuhaudoista ei tätäkään 31726: toiminnan ripeän kehittymisen. Esimerkiksi ra- sotaa voiteta. Ja joka tapauksessa tämä sotku on 31727: kennerahastojen hyödyntäminen viivästyi hal- selvitettävä. 31728: linnon selkiintymättömyyden vuoksi. Tällaiset Suomen nykyinen kuntarakenne on liian tiheä 31729: pullonkaulat on selvitettävä välittömästi, jotta ja kunnat liian pieniä ottamaan täysimääräistä 31730: budjettiin ensi vuodelle sisällytetyt yritysten toi- vastuuta kuntalaistensa tasavertaisesta palvele- 31731: mintaedellytyksien parantamiseen tähtäävät misesta. Jos kunnat olisivat suurempia, voisin 31732: keinot voidaan täysimääräisesti ja häiriöttö- innostua voimallisemmasta maakuntaliittojen 31733: mästi hyödyntää. kehittämisestä. Mutta vanhakantainen ja pien- 31734: Elinkeino- ja työvoimapiirien perustaminen valtainen kuntarakenne panee puolustamaan 31735: tuntuu yrittäjyyden näkökulmasta varsin luonte- lääninhallituksia jopa tarpeellisena valvontavi- 31736: valta. Oleellista on, että keskusten toiminta kol- ranomaisena. Tunnustan, että en luota pienkun- 31737: men ministeriön taustalta lähtee kehittymään tien kykyyn aina, siis aina, toteuttaa täysin ob- 31738: yhteisillä tavoitteilla ja painopisteillä ja että var- jektiivista, kuntalaisia tasapuolisesti palvelevaa 31739: maankin toisistaan hieman poikkeavat hallinto- hallintokulttuuria. Näiden pienyhteisöjen asuk- 31740: kulttuurit saadaan mahdollisimman nopeasti kaiden kannalta lääninhallitukset ovat tarpeelli- 31741: hiottua yhteen. Keskusten lukumäärän oikeelli- nen turva. 31742: suudesta en ole vielä vakuuttunut, mutta minulla Kuntia voisi yhdistää, samoin hajauttaa tehtä- 31743: on mielikuva, ettäjos tämä ehdotettu ei ole oikea, viä keskushallinnosta lääninhallituksiin. Lää- 31744: niin niitä pitäisi olla ennemminkin enemmän neillä on erilainen merkitys maan eri osissa. Poh- 31745: kuin vähemmän. Alueelliset mielipiteet on otet- joiskarjalaiset ja keskisuomalaiset haluavat säi- 31746: tava tässä asiassa huomioon. lyttää lääninsä. Sitä kunnioitettakoon! Mutta 31747: Arvoisa rouva puhemies! Ristiriitaisia tunte- miksi säilyttää lääni siellä, missä sille ei ole alueel- 31748: muksia herättää se budjettiesityksen osa, jossa lista tahtoa? Tässä olen muun muassa ed. Laiti- 31749: esitetään läänien määrän vähentämistä. Mieles- sen ainakin kahdesti esille tuoman näkökulman 31750: täni hallitus on mennyt asioiden edelle sisällyttä- kannalla, että kuunnellaan nyt alueellista näkö- 31751: essään asian budjettiesitykseen. Asian sisältö on kulmaa. 31752: vielä täällä eduskunnassa yhteisesti keskustele- Tuomalla asia budjettilakina eduskuntaan 31753: maHa. Hallitus on hyvin tietoinen siitä, ettei ole hallitus haastaa eduskunnan mittelöön, jonka 31754: olemassa hallituksen ulkopuolista yhteistä näkö- lopputulosta ei voi arvata. Se syntyy enemmän 31755: kulmaa siitä, miten asiassa tulisi edetä tai tulisiko tai vähemmän sattumanvaraisin perusteluin, 31756: edetä ollenkaan. enemmän kiistan kuin keskustelun kautta. Onko 31757: Myöskään elinkeino- ja työvoimakeskusten se oikein, kun rahallisesti mitattuna ei ole kyse 31758: perustamisen kytkemiselle läänijakoon ei ole pe- budjetin suurista summista, mutta toiminnalli- 31759: rusteita. Hyväksyn elinkeino- ja työvoimakes- sesti hyvinkin keskeisistä rakenteista? Asia vaatii 31760: kukset sillä varauksella, että niiden lukumäärä kypsyttelyäja sitä on pakko lähestyä tehtävien ja 31761: Valtion talousarvio 1997 3011 31762: 31763: toiminnan perustavoitteiden kautta eikä ensisi- näissä budjetin lähetekeskusteluissa tilaa kovin 31764: jaisesti rahallisena kysymyksenä. myönteisille viesteille. Nyt käsillä olevassa bud- 31765: Olen valmis tarkastelemaan läänijakoa,jos sii- jettiesityksessä on ensimmäistä kertaa piirteitä, 31766: nä otetaan alueellinen kanta huomioon. Budjet- jotka selvästi viittaavat mahdollisuuteen parem- 31767: tiesitykseen sisällytetty linjaus ei sitä parhaim- masta huomisesta. Taloudessa on tapahtunut 31768: malla tahdollakaan tulkittuna tee. käänne, joka jatkuessaan varmistaa Suomen 31769: nousemisen lamasta ylös tavalla, jonka täytyy 31770: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- olla myös työllisyydellä mitaten siedettävä. Tästä 31771: sa rouva puhemies! Ed. Knaapi varsin oikealla budjettiesityksestä on jopa miellyttävää puhua. 31772: tavalla lähestyi yrittämisen ja yrittäjyyden prob- Siihen herkkuunhan me emme ole liian kanssa 31773: lematiikkaa. Sen sijaan olen aivan eri mieltä hä- tottuneet. 31774: nen kanssaan pienten kuntien merkityksestä ja Lipposen hallituksen tiukka päättäväisyys py- 31775: mahdollisuudesta. syä hallitussopimuksen viitoittamalla linjallaan- 31776: Haluan muistuttaa siitä, että lähes kaikki kan- saitsee meidän kaikkien tuen. Vaikka käänne 31777: sainväliset tutkimukset osoittavat sen, että ei pal- taloudessamme on hallituksen toimin tapah- 31778: velujen tuottamisen laatu eikä kustannusetu pa- tunutkin, ongelmat ja uhat eivät ole vielä ohi. 31779: rane palveluyksikön kokoa suurentamalla. Mi- Olemme erityisen haavoittuvia tai vaihtoehtoi- 31780: nusta tämä on hyvin merkittävä asia, kun me sesti runsaasti hyötyviä muiden maiden talou- 31781: tarkastelemme sekä alueellista kehittämistä että denpidon tuloksien suhteen. Tästä syystä voim- 31782: palvelujen tuottamista asiakaslähtöisesti. Siinä me vain toivoa ja uskoa, että esimerkiksi Saksa 31783: mielessä toivoisin, että me kävisimme myös edus- kykenee ylläpitämään vahvaa taloudellista toi- 31784: kunnassa perusteellisempaa tarkastelua ja ana- meliaisuutta ja vetämään muun Euroopan ja 31785: lyysia siitä, millä tavalla me todella tarjoamme Suomenkin mukanaan. 31786: kansalaisille parhaat mahdolliset palvelut. Tässä Rouva puhemies! Täällä käytyyn keskuste- 31787: suhteessa olen käyttänyt vertausta, että esimer- luun viitaten tulen puheeni alussa ottamaan esille 31788: kiksi meillä Oulun seudulla pieni Lumijoen kun- muutaman sosiaali-terveyspoliittisen kysymyk- 31789: ta, joka on kotikuntani, kelpaa tunnusluvuissa sen, mutta pääosan aion käyttää tutkimus- ja 31790: kyllä vertailupohjaksi. Olen leikkimielisesti sa- koulutuspoliittisten asioiden käsittelyyn. Jälkim- 31791: nonutkin, kun on kysytty, liityttekö te Ouluun, mäisen alueelta hallitus on saamassa hattuunsa 31792: että me harkitsemme, jos tällaisesta asiasta kes- varsin mittavia sulkia, voinpa jopa sanoa, että 31793: kustellaan, hyväksymmekö me Oulua Lumijo- ehkä töyhtöjä. 31794: keen. Sosiaali- ja terveyspalveluihin käytettävät 31795: määrärahat ovat olleet sekä valtion että kuntien 31796: Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- talousarvioissa erityisen tehokkaan leikkauspoli- 31797: sa rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että nyt tässä tiikan kohteina. Leikkauksia voi vallitsevassa ta- 31798: keskustelussa on syytä erottaa toisistaan lähipal- loudellisessa tilanteessa joiltakin osin pitää pe- 31799: velut ja hallintopalvelut. Mielestäni tällaiset etu- rusteltuina. Olemme jo jonkin aikaa sitten tulleet 31800: linjan palvelut, joiksi lasken esimerkiksi kotipal- kuitenkin tämän tien päähän. Me olemme nyt 31801: velun, on syytä tuottaa todella alueellisesti. Sen alueella, jolla ihmisten perusterveydenhuolto 31802: sijaan hallintopalvelujen osalta mielestäni voitai- järkkyy ja jollajätetään hoitamatta tai hoidetaan 31803: siin todella ripeärumin edistää kuntien välistä puutteellisesti apua tarvitsevia ja sairaita. Sama 31804: yhteistyötä. koskee tietysti myös erikoissairaanhoitoa. Kehi- 31805: tys tällä alueella voi tietysti poiketa maan eri 31806: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! osissa runsaastikin. Tästä syystä yleistävien joh- 31807: Olen käyttämässä kaiketi kuudetta kertaa pu- topäätösten teossa tulee noudattaa tiettyä varo- 31808: heenvuoroa budjetin lähetekeskustelussa. Siihen vaisuutta. Mutta kehityksen piirteet ovat mieles- 31809: kuluneet viisi vuotta eivät toki ole pitkä aika täni kuitenkin siinä määrin selviä, että voimak- 31810: ikuisuudessa, mutta Suomen lähihistoria on kui- kaitakin kannanottoja voi ja myös tulee ottaa, 31811: tenkin siinä määrin mielenkiintoinen, että ny- ennen kuin on liian myöhäistä. 31812: kyihmisenkin kannalta voidaan puhua jopa ai- Kun keskustelee maan eri puolilta olevien ta- 31813: van poikkeuksellisista ajoista. Näin olen koke- vallisten ihmisten tai myös poliittisten luotta- 31814: nut. musmiesten kanssa ja kun seuraa myös oman 31815: Lama, jonka edellinen hallitus sai kantaak- kotikuntani Espoon asioiden kehittymistä, voi 31816: seen ja jota se myös osittain vahvisti, ei antanut vain todeta, että olemme tehneet suuren strategi- 31817: 3012 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31818: 31819: 31820: sen virheen, kun luovuimme sosiaali- ja tervey- niiden tapa onkin. Tähän sektoriin on todella 31821: denhuollon valtakunnallisten suunnitelmien laa- syytä kiinnittää korostettua huomiota. 31822: dinnastaja hyväksynnästä, siitä vanhanaikaises- Rouva puhemies! Sosiaali- ja terveyspalvelu- 31823: ta mallista siis. Kun tähän lisää sen kehityksen, jen tilan tietyn synkkyyden jälkeen siirryn sitten 31824: jossa kunnanvaltuustolta siirrettiin valtaa lauta- huomattavasti myönteisemmälle alueelle, koulu- 31825: kunnille ja erityisesti virkamiehille, olemme näil- tukseen ja tutkimukseen. Nykyinen hallitus on 31826: lä tempuilla vieneet itsemme ojasta allikkoon. asettanut korkeamman opetuksen ja tutkimuk- 31827: Tosin nyt ilokseni huomasin, että terveysmi- sen erääksi keskeiseksi painosuunnakseen. Nyt 31828: nisteriö on uudistanut valtakunnallista ohjeistus- käsiteltävänä oleva budjettiesitys toteuttaakin 31829: taan. Tosin se on edelleenkin vain tavoitteita pitkälle näitä tavoitteita. Nämä asiathan olivat 31830: asettava mutta painopistealueet on selvästi nos- hyvin keskeisesti esillä budjettiriihessä ja todella 31831: tettu esiin, ja totean, että painopistealueet ovat hyvin tuloksin. Tärkeätä on mielestäni todeta se, 31832: erinomaiset. Nämä näyttävät olevan tällaisia että budjettiasiakirjassa tiede- ja teknologiapoli- 31833: kuin lasten ja nuorten syrjäytyminen, avopalve- tiikassa korostuu tutkimuksen rahoittajaorgani- 31834: lujen kehittäminen, palvelu- ja hoitokäytännöt, saatioiden eli siis lähinnä Suomen Akatemian ja 31835: sosiaalityö ja toimeentulotuki, kunnat ja työlli- Teknologian Kehittämiskeskuksen asema tutki- 31836: syys jne. Hyvä näinkin. Mutta minä lähtisin siitä, muksen rahoittajina. Näin siitä syystä, että näi- 31837: että näiden ohjeistusten tulisi olla vielä huomat- den määrärahat kasvavat jo tässä budjettiesityk- 31838: tavasti napakampia ja tehokkaampia. sessä yli 27 prosenttia kuluvaan vuoteen verrat- 31839: Myöskään kunnissa äänestäen valituilla luot- tuna. 31840: tamusmiehillä ei ole enää sitä valtaa mitä aiem- Erityisen tyytyväinen on oltava hallituksen 31841: min oli. Kun samalla valtakunnallisten normien viime perjantaisesta päätöksestä kasvattaa tiede- 31842: ja suunnitelmien ohjaavien vaikutusten puuttees- ja teknologiapanostusta entisten, siis jo tähän 31843: ta johtuen sosiaali- ja terveyspalvelut on usein budjettiesitykseen sisältyvien, määrärahojen ja 31844: leikattu tasolle, jossa ihmisten terveys on jo vaa- määrärahavaltuuksien lisäksi 500 miljoonalla 31845: rassa, on tämä suunnaton epäkohta. Tähän tilan- markalla vuosittain vuoteen 1999 mennessä. Eli 31846: teeseen meidän on siis puututtava, ja me tietysti tämä tarkoittaa sitä, että meidän tutkimusosuu- 31847: voimme korjata näitä erehdyksiä, jos niin ha- temme bruttokansantuotteesta olisi siis vuonna 31848: luamme. 1999 2,9 prosenttia. Tämä on todella erittäin 31849: Esimerkiksi ihmisten terveyspalvelukäyttäy- arvokas linjanveto tulevaisuuden puolesta. Huo- 31850: tymisestä voidaan kiistatta vetää se johtopäätös, mattava on siis se, että tutkimuksen kannalta, ja 31851: että suurin yksittäinen terveysriski on edelleen tämä on tässä olennaista, nämä vuosittain tule- 31852: köyhyys. Huono toimeentulo, työttömyys ja niis- vat 500 miljoonaa ovat tutkimuksen kannalta siis 31853: tä seurannut kierre ovat johtaneet siihen, että kokonaan uutta rahaa. Asiasta on siis tehty pää- 31854: huonompiosaisten asema on entisestään huo- tös, mutta rahat eivät ole vielä tässä budjettiesi- 31855: nontunut ja että lehdistä luettavat hätähuudot ja tyksessä. Siis ensi vuoden kohdalta 500 miljoo- 31856: myös varmasti meille kaikille poliitikoille tulevat naa yli sen, mitä jo sisältyy käsiteltävänä olevaan 31857: puhelinsoitot kuvaavat aidosti ihmisten tosi- budjettiin. Nythän valtion tutkimusraha kaiken 31858: asiallista hädänalaista tilannetta. kaikkiaan on suurin piirtein noin miljardi mark- 31859: Tähän tietysti on todettava, että muutoksen kaa. 31860: saaminen nykymenoon ja kehityksen katkaise- Tärkeää on havaita myös, että tämä määrära- 31861: minen ei ole yksin valtiovallasta kiinni. Se on halisäys kohdistuu sekä opetusministeriön että 31862: ennen muuta kunnallisen demokratian tehtävä. kauppa- ja teollisuusministeriön menopuolelle. 31863: Mutta kuten moneen kertaan on täälläkin todet- Nyt onkin mielestäni tärkeää huolehtia siitä, että 31864: tu, julkinen hallinto ja siihen kuuluva palvelujär- lisäpanostus suunnataan tehokkaasti teollista ja 31865: jestelmä on yksi kokonaisuus. Ja jos se on yksi teknologista pohjaa vahvistaviin ja kasvua lisää- 31866: kokonaisuus, kun kuntien valtionosuuksia leika- viin hankkeisiin. 31867: taan, se on se sama ja yksi kokonaisuus. Mielestäni ei voi liiaksi korostaa sitä, että Suo- 31868: Nyt tässä kohtaamisessa voidaan osoittaa sel- men nostaminen maailman johtavien tutkimus- 31869: laisia puutteita ja aukkoja, ettei niitä voi enää maiden joukkoon bkt-osuudella mitaten on siis 31870: sietää ja muutoksen on tultava. Tästä syystä läh- todella äärimmäisen tärkeä linjanveto,jota tutki- 31871: den ilman muuta siitä, että valtiovarainvaliokun- muksesta ja teknologiasta huolehtivat ovat jo 31872: ta ja sosiaali- ja terveysvaliokunta käsittelevät pitkään esittäneet, niin myös oma ryhmäni. 31873: nämä asiat erittäin huolellisesti, niin kuin tietysti Vaikka tutkimuksen ja korkeimman opetuksen 31874: Valtion talousarvio 1997 3013 31875: 31876: tehostamisen tulokset näkyvätkin viiveellä, tällä keakoululaitoksen kehittämislain muuttamisesta 31877: luodaan nimenomaan vahvaa kilpailukykyä ja niin, että korkeakoulujen voimavarojen tason 31878: kestävää kilpailuetua kansainväliseen työnja- takaavan säännöksen voimassaoloaikaa- tosin 31879: koon. hieman muutetussa muodossa- jatketaan vuo- 31880: Mutta talouspoliittisen ministerivaliokunnan den 2000 loppuun saakka. Tämä laki tulee anta- 31881: viime perjantaina tekemään sinänsä hyvään bud- maan mahdollisuuden korkeakoulujen toimin- 31882: jettipäätökseen liittyy myös huoli, ja tähän huo- nan pitkäjänteisempään suunnitteluun. 31883: leen viittasi myös ryhmämme puheenjohtaja Pidän näitä hallituksen toimia erityisen merki- 31884: Paasio puheenvuorossaan: Valtionyhtiöiden tyksekkäinä koko korkeakoululaitoksen kannal- 31885: myyntitulojen määrällinen tavoite ei saa johtaa ta. Tärkeää on ilman muuta myös budjettiin si- 31886: siihen, että valtio mitenkään heikentää yhtiöit- sältyvä esitys, että korkeakoulujen määrärahoja 31887: tensä antamaa teollisuuspoliittista instrument- kasvatetaan kehittämislain vuosina vähintään 31888: tia. Suomi tarvitsee vahvoja ja kehityskykyisiä palkkakustannusten kasvun verran. 31889: valtionyhtiöitä, joiden edelleen kehittämiseen On täysin selvää, että korkeakoulujen ongel- 31890: valtion tulisi pikemminkin sijoittaa pääomia. mia ei tällä ratkaista. Olen niistä epäkohdista 31891: Korostankin, ettei valtio saa luopua enemmistö- tietoinen. Totean tässä yhteydessä, että raken- 31892: asemastaan enää yhdessäkään yhtiössään. Yksi- teellinen kehittäminen on edelleen välttämätön 31893: tyistämistä tulee edelleen toteuttaa siten, että keino, jolla maamme korkeakoululaitokseen 31894: myös nämä yhtiöt saavat uusanneillaan välttä- voidaan perustaa nykyistä suurempia ja tieteelli- 31895: mätöntä riskirahaa. sesti elinvoimaisempia yksiköitä. Tämän tyyppi- 31896: Toisin sanoen, rouva puhemies, niin hyvä asia nen kehitys mahdollistaisi nimenomaan omalta 31897: kuin tutkimus- ja tuotekehitys onkin, sitä ei saa osaltaan niin tieteellisesti kansainvälistä huippu- 31898: käyttää- käytänpä sanaa- kiristyskapulana tasoa olevien laitosten toiminnan kuin myös alu- 31899: valtionyhtiöiden myymiseen. Tilannehan on siis eellisten ja kansallisten opetustarpeiden tyydyt- 31900: se, että jo tässä budjettiesityksessä on ensi vuotta tämisen. Tässä on meillä päättäjillä mutta myös 31901: koskien budjetista sidottu miljardi markkaa val- korkeakouluilla ja korkeakoulupolitiikalla vielä 31902: tionyhtiöiden myyntituloja budjetin yleiskat- paljon opeteltavaa. 31903: teeksi. Tämä on jo todettava ja pantava merkille, Arvoisa puhemies! Vielä korkeakoulujen ra- 31904: että näin on jo päätös tehty. Nyt sitten hallituk- hoitukseen liittyen asia, josta eduskunnassakin 31905: sen lisäpäätöksellä valtionyhtiöiden myyntitu- silloin tällöin keskustellaan. Se on se, että kor- 31906: losta on sidottu siis 500 miljoonaa markkaa tut- keakoulujen rahoitusta on tietysti katsottava 31907: kimukseen ja tuotekehitykseen vuosittain, ja lo- myös huomattavasti laajemmin kuin omasta 31908: put mahdollisista myyntituloista laitetaan erilai- budjettikehyksestä lähtien. Suomessa onkin vii- 31909: siin yleishyödyllisiin tarkoituksiin, joista ei siis me vuosina ryhdytty keskustelemaan korkea- 31910: vielä ole mitään tietoa. koulujen rahoituspohjan laajentamisesta. Yli- 31911: Totean jo nyt sen, että minusta on täysi virhe opistoja on kehotettu lisäämään itse hankkiman- 31912: sekin, että budjettiesityksessä on sidottu miljardi sa rahoituksen osuutta, ja ulkopuolisen rahoi- 31913: markkaa yleishyödyllisiin tarkoituksiin eikä esi- tuksen osuus onkin nopeasti lisääntynyt. Koko 31914: merkiksi laitettu sitä koulutukseen ja tutkimuk- korkeakoululaitoksen osalta maksullisen palve- 31915: seen. Se on minusta huono ja virheellinen ratkai- lutoiminnan ja muun ulkopuolisen rahoituksen 31916: su. Tämän johdosta nyt esitetty 500 miljoonan osuus kaikista menoista oli viime vuonna jo yli 30 31917: lisäpanostus vuosittaisesta tutkimuspanoksesta prosenttia. 31918: ei ole mitenkään suuri. Tuntuu siltä, että se raha- Mutta huomattava on, kun tätä prosenttilu- 31919: määrä on aina löydettävissä. Ruuvia sitten kiris- kua katsoo, että ulkopuolinen rahoitus on kui- 31920: tetään ennen kaikkea yleiskatteen puolelta. tenkin tutkimusrahoituksen osalta suurelta osin 31921: Tämä on minun käsitykseni. Suomen Akatemian ja Tekesin jakamaa valtion 31922: Myös korkeakoulujen voimavarakehitys on budjettirahaa. Siis se valuu kuitenkin täältä mei- 31923: saatu jälleen kasvu-uralle, ja tämä on todella dän budjettimme kautta. 31924: ilahduttavaa. Korkeakoulujen voimavaroja jou- Teollisuusyritysten suorat sijoitukset yliopis- 31925: duttiin lamavuosina vähentämään yhteensä run- toihin ovat edelleen vähäisiä, eli ne ovat vain 31926: saalla 16 prosentilla. Ennen kaikkea on tärkeää, hieman yli 100 miljoonaa markkaa vuodessa. 31927: että olemme voineet vakauttaa korkeakoulujen Tämä tilanne on mielestäni ongelma, koska hy- 31928: taloudelliset näkymät. Hallitushan päätti budjet- vistä puheista ja yrityksistä huolimatta elinkei- 31929: tiriihessään antaa eduskunnalle esityksen kor- noelämä ei ole suhteellisesti ottaen vieläkään löy- 31930: 3014 98. Keskiviikkona 11.9.1996 31931: 31932: 31933: tänyt yliopistojen ja korkeakoulujen palveluita. suunnitelmien suhteen. Tästä syystä mielestäni 31934: Minusta yliopistojen ja korkeakoulujen on kyet- näistä virheistä tulisi nyt ottaa oppia ja täysin 31935: tävä kehittämään toimintaansa ja palveluitaan avoimesti lähteä keskustelemaan, analysoida vir- 31936: siten, että palvelujen kysyntä elinkeinoelämän heitä ja pohtia, mitä yhdessä voitaisiin tehdä, että 31937: puolella huomattavasti kasvaa. pääsisimme asiassa eteenpäin. Kaikki ilmeisesti 31938: Rouva puhemies! Me kaikki tiedämme, että kuitenkin tiedostamme nämä epäkohdat. 31939: korkea työttömyys on tämän hetken suurin on- Oman elämän hallinnasta: En todellakaan 31940: gelmamme. Suomen tilanne ei kuitenkaan kan- edes pysty analysoimaan sitä riittävän syvällises- 31941: sainvälisessä vertailussa ole kovin huono. Meillä ti, mutta sen tietysti voi todeta, että koulutus ja 31942: on kyetty aikaansaamaan itseään jo vahvistava muut sellaiset elämän valmiudet eivät varmasti 31943: myönteinen kehitys luonnonvaroihin perustu- myöskään pahenna sitä. 31944: neesta tuotantorakenteesta kohti tietoon ja osaa- 31945: miseen perustuvaa kasvua. Tätä kehityssuuntaa Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar- 31946: tulee edelleen vahvistaa. Tietointensiivinen tuo- voisa puhemies! Samaan kohtaan kuin ed. Kok- 31947: tanto ja palvelut ovat kansantalouden dynaami- konen minäkin ed. Luhtasen puheenvuorossa 31948: sin osa, jonka kehittymisellä on merkittävä työl- ajattelin puuttua, kun hän puhui siitä, että on 31949: lisyyttä parantava vaikutus. Tässä se tulee! Tilan- suuri strateginen virhe, että suunnitelmista on 31950: ne on koko yhteiskunnan tasolla samanlainen luovuttu. Täytyy muistaa, että ne ovat syntyneet 31951: kuin kansalaisillakin: Parempi koulutus, parem- aikana, jolloin ne olivat erityisesti keinoja ohjata 31952: mat tiedot ja valmiudet turvaavat paremmat lisäresursseja kuntiin, ja siellä tehtiin selkoa niis- 31953: mahdollisuudet työelämässä niin kuin myös tä periaatteista, joilla lisäresurssit ohjattiin. Nyt, 31954: yleensä oman elämän hallinnassa. kun on siirrytty aikakauteen, jolloin ei ole lisäre- 31955: sursseja, en minä pidä kauhean epärehellisenä, 31956: että tavallaan tästä tilanteesta on tehty myös 31957: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen johtopäätöksiä, koska itse asiassa kysymyshän 31958: varapuhemies S-L. Anttila. pitäisi olla siitä, että suunniteltaisiin, missä jär- 31959: jestyksessä luovutaan toiminnoista tai niitä hei- 31960: kennetään, kun kerran resurssitkin heikkenevät. 31961: Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro): Mitä tulee siihen, mikä minua on henkilökoh- 31962: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron taisesti ärsyttänyt juuri tänä vuonna, kun ed. 31963: siinä yhteydessä, kun ed. Luhtanen puhui valta- Luhtanen mainitsi, että painoalueeksi on lausut- 31964: kunnallisesta suunnitelmasta koskien sosiaali- ja tu muun muassa lapsiperheet, minua on vuoro- 31965: terveydenhuoltoa. Toteaisin, että se, että suunni- tellen itkettänyt ja naurattanut tämä asia. Kun 31966: telmassa ei ole päästy jämäkämpään sanamuo- sitten toisessa kädessäni olen pitänyt kannustin- 31967: toon, johtuu siitä, että tässä talossa muutama loukkutyöryhmän mietintöä ja sieltä etsinyt vas- 31968: vuosi sitten tehtiin päätöksiä, joilla vietiin nimen- tausta, mitä verbalistiikka sitten mahtaisi käy- 31969: omaan sosiaali- ja terveysministeriöitä erittäin tännössä tarkoittaa, olen havainnut, ettei niillä 31970: paljon määräysvaltaa kentän toimintoihin näh- ole toistensa kanssa mitään tekemistä. 31971: den. Kun lääninhallituksia ollaan nyt ajamassa Se, että ohjeet eivät voi olla napakammat, 31972: alas, on syytä pelätä, että tämä tilanne edelleen- liittyy tietysti siihen tilanteeseen, että elämme sitä 31973: kin heikkenee ja tämä johtaa siihen, että ihmisten aikaa, jolloin kuntien itsehallinto elää parhaita 31974: kohtelu on hyvin erilaista eri puolilla maata. aikojansa. Haluan kuitenkin muistuttaa, puhe- 31975: En maita olla muutamalla sanalla puuttumat- mies, siitä että esimerkiksi Ruotsissa on jo palat- 31976: ta elämän hallintaan, kun juuri luin Liisa Kelti- tu uuteen aikakauteen ja ollaan siirtymässä 31977: kangas-Järvisen kolumnia Tietoa ja elämän hal- enempään valtion valvontaan ja ohjaukseen. 31978: lintaa Yliopisto-lehdessä. Hän toteaa juuri siinä Toivoisinkin, että myös Suomessa osattaisiin 31979: tämän tunnetun asian, että ihminen ei ole yksin- katsella, mitä naapurissa tapahtuu, ettemme 31980: omaan rationaalinen olento ja tieto ei välttämät- kaikkia niitä virheitä, joita siellä ehdittiin tehdä, 31981: tä lisää kuitenkaan elämän hallinnan mahdolli- matki perässä. 31982: suuksia. 31983: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! 31984: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- Budjettikirjalta on perinteisesti odotettu ohjaus- 31985: voisa puhemies! Olen todella tietoinen siitä, että vaikutusta yhteiskunnan rakenteitten osalta ja 31986: teimme ratkaisevia virheitä valtakunnallisten toisaalta tulontasausvaikutusta. 31987: Valtion talousarvio 1997 3015 31988: 31989: Kun tämänkertaista budjettikirjaa lukee, aja- On oikeutettua kysyä, miksi juuri tällainen 31990: tellen esimerkiksi ohjausvaikutusta yhteiskun- linja, jossa suurituloiset hyötyvät ja köyhyyttä 31991: nan rakenteisiin toimii se varsin nurinkurisella tietoisesti lisätään, sekä köyhyyden piirissä ole- 31992: tavalla verrattuna siihen, mihin aikaisemmin vien määrää että sen syvyyttä. Tämä on täysin 31993: olemme tottuneet. Budjetillahan pyrittiin alue- uudentyyppistä politiikkaa, joka politiikka on 31994: politiikalla kehityserojen tasoittamiseen, ja juuri ollut suomalaiselle yhteiskunnalle tunnusomais- 31995: tällä kertaa näiden vuosien aikana olisi ollut vält- ta yhteisvastuun kautta hoidettuna aivan päin- 31996: tämätöntä käyttää tätä keinoa. Lama ja voisi vastaisella tavalla. 31997: sanoa maailman laajuinen murros ovat aiheutta- Nykyinen hallitushan on jo toiminta-aikansa 31998: neet sen, että Suomenkin alueella sen eri alueitten kuluessa osoittanut, että sosiaalisuus ja sosiaali- 31999: kehityserot pyrkivät kasvamaan, ja olisi todella nen oikeudenmukaisuus ei ole päätöksenteossa 32000: tarkoituksenmukaista toimia valtiovallan suun- ollut keskeinen reunaehto. Voi sanoa, että 32001: nasta tavalla,joka tasoittaisi näitä kehitystrende- nämä asiat ovat olleet lähinnä huutolaispojan 32002: jä. asemassa ja tämä näkyy asioitten käsittelyta- 32003: Käytännössähän tämä tarkoittaa sitä, että vassakin. Sosiaaliturvan selontekoa eduskun- 32004: muuttoliike yltyy, siitä ovat esimerkiksi Itä-Suo- taan on odotettu jo lähes vuosi sitten, ja nyt 32005: men osalta jo selkeät näytöt olemassa ja aivan olemme saaneet lukea, että selonteko annetaan 32006: niin kuin keskustelussa on jo todettu tähän men- kunnallisvaalien jälkeen, eikä kuten olisi loogi- 32007: nessä, tämä ei ole kenenkään etu. Muun muassa sesti ajatellut sen tulleen jo viime kevätpuolella, 32008: ed. Soininvaara sanoi melko suorasukaisesti, että että se olisi ollut pohjana budjetin valmistelulle. 32009: ei ole Suomen etu se, että esimerkiksi Itä-Suomen Tällä selonteolla todennäköisesti vain todetaan, 32010: työttömät tulevat Helsinkiin ja aiheuttavat täällä että näin on käynyt, mutta se ei sitten johda 32011: asunto-ongelmia, sosiaalisia ongelmia, joita Hel- mihinkään. 32012: sinki ei pysty ratkomaan. Tässä mielessä budjet- Myös budjettikirjan perusteluissa ei millään 32013: tikirja on kova pettymys, ja eduskunnan tulisi tavoin arvioida tämän budjettikirjan tulonjako- 32014: vielä katsoa, voisiko se omilla päätöksillään ti- vaikutuksia. En tiedä, onko liikaa toivottu ja 32015: lannetta korjata. mahdoton asia, että valtiovarainvaliokunta teki- 32016: Mitä tulee tulontasausvaikutuksiin, tämän si sellaisen työn, jossa eduskunta saisi selvityksen 32017: budjettikirjan tulos on se, että yksilötasolla so- budjetin tulonjakovaikutuksista. 32018: siaalinen kahtiajako pahenee. Meillä syntyy en- Arvoisa puhemies! Eräs merkittävä yhteis- 32019: tistä selvemmin selviytyjien ryhmä ja entistä suu- kunnallinen epäoikeudenmukaisuus tapahtuu 32020: rempi syrjäytyneitten ryhmä. Kun tämä karkeas- siinä, että eläkeläiset jäävät veronkevennysten 32021: ti ottaen on tiedossa, olisi odottanut eri tyyppisiä ulkopuolelle niiltä osin kuin heidän tulonsa eivät 32022: painotuksia kuin budjettikirjassa nyt on. ulotu valtion verotuksen piiriin. Ed. Pekkarinen 32023: Hallitushan on paistatellut myönteisessäjulki- omassa puheenvuorossaan ilmoitti, että näitä 32024: suudessa viime päivinä veronkevennyspäätöksil- eläkeläisiä, jotka eivät millään tavoin hyödy ve- 32025: lä,jotka sinänsä ovat varmasti oikean suuntaisia. ronkevennyksistä, on yli puoli miljoonaa. Sen 32026: Kannatan sitä, että pääsemme tuloverotuksen sijaan nämäkin eläkeläiset joutuvat korotetun 32027: puolella alempiin verotusasteisiin, niin kuin us- energiaveron lähinnä sähköveron kautta pulitta- 32028: kon kaikkien muidenkin tässä salissa toimivan ja maan kukkarostaan tähänastista enemmän ja 32029: kannattavan sitä kehityssuuntaa. heille jää muuhun elämään entistä vähemmän 32030: Kun nyt tällainen liikkumavara on syntynyt rahaa. 32031: jo useiden vuosien talouden tervehdyttämistyön Teenkin konkreettisen esityksen, että eläkeläi- 32032: tuloksena ja raskaita vastuita verotuksen puo- siä hyvitettäisiin nyt ylimääräisen kolmen pro- 32033: lella voidaan purkaa, niin on lupa odottaa, mi- sentin savamaksun pienentämisellä niin, että yksi 32034: ten se käynnistyy. Se on käynnistynyt erikoisel- prosentti otettaisiin jo pois vuoden 97 alusta. 32035: la tavalla. Markkamääräisesti suurimmat ve- Tämä olisi 450 miljoonan markan suuruinen vas- 32036: ronkevennykset tulevat suurituloisille ja osittain taantulo eläkeläisille, mikä ajatellen esimerkiksi 32037: näitä veronkevennyksiä joutuvat maksamaan 5,5 miljardin markan verohelpotusta olisi vähin- 32038: kaikkein pienituloisimmat, jopa pienituloisim- täänkin oikeassa ja minimaalisesti ottaen oikeas- 32039: mat tulonsiirroilla olevat suomalaiset. Tämä on sa suhteessa, kun talouden liikkumavaraa käyte- 32040: hyvin erikoinen linjaus erikoisesti hallituksessa, tään yleisesti hyväksi. Sosialidemokraattien pii- 32041: jossa vasemmistolla on hallituksen sisällä mää- rissä, muistaakseni jopa ryhmä puheenvuorossa, 32042: räysvalta. esiteltiin, että ajateltaisiin maksun poistoa jolla- 32043: 3016 98. Keskiviikkona 11.9.1996 32044: 32045: 32046: kin suunnitelmalla, mutta vuotta 97 koskien heil- senet, jotka ovat nyt tässä hyvin keskeisessä ase- 32047: lä ei ollut mitään konkreettia esitystä ja sen vuok- massa, ottavat vakavasti nämä toiveet. 32048: si teen tämän oman esityksen yhteiskunnallisen 32049: oikeudenmukaisuuden nimissä. Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 32050: Arvoisa puhemies! Itä-Suomen asia on ollut voisa puhemies! Ed. Huuhtanen ehdotti puheen- 32051: laaja huolenaihe. Se on ollut huolenaihe opposi- vuorossaan, että kolmen pennin ylimääräinen 32052: tiossa, mutta myös hallituksen piirissä pääminis- sairausvakuutusmaksu, joka nyt kannetaan elä- 32053: teriä myöten. Itä-Suomessa on eri yhteyksissä keläisiltä, poistettaisiin kokonaisuudessaan jo 32054: ilmoitettu, että alue tulee saamaan erityiskohte- ensi vuonna (Ed. Huuhtanen: Yhdellä prosentil- 32055: lun vuoden 97 budjetin yhteydessä. Tälle toimen- la!) -Jaa, niinkö se oli, no siltikin 450miljoonaa 32056: pidekaavalle annettiin aikataulukin. Itä-Suomi- markkaa. 32057: työryhmän tuli esittää omat ehdotuksensa bud- Minä en pidä realistisena sitä, että näin mitta- 32058: jettiehdotuksiksi kesäkuussa, niin kuin tämä va esitys tehdään jo ensi vuotta koskien. Se ehdo- 32059: vuorineuvos Niskasen asiantuntijatyöryhmä te- tus on mielestäni ed. Huuhtasen suunnalta kyllä 32060: kikin. Mutta mitään näistä ehdotuksista budje- populismia, minkä hän entisenä ministerinä var- 32061: tissa ei näy. Itä-Suomeen on yli kaiken odotettu masti hyvin ymmärtää. 32062: uusia investointeja. Asiantuntijatyöryhmä esitti Mutta sen sijaan olisin hyvin kiinnostunut kyl- 32063: vuosien 1997-2001 investoinneille vapaan pois- lä käyttämään tätä savamaksua siinä tapaukses- 32064: to-oikeuden toteuttamisen yrityksissä. Tätä ei sa, jos osoittautuu, että eläkeläisten kohdalla 32065: kuitenkaan budjettikirjassa näy. tämä verouudistuksen lopputulos osoittautuu 32066: Toinen merkittävä myönteinen asia olisi ol- negatiiviseksi. Silloin minusta pitäisi lähteä liik- 32067: lut yritysten tukemista koskevien säädösten keelle nimenomaan tämän savamaksun kautta ja 32068: saattaminen koskemaan myös konserneja Itä- katsoa, että sitten jollakin ei ehkä prosenteilla 32069: Suomessa. En tiedä, onko tämäntasoisia esityk- vaan prosentin osilla edes voitaisiin alentaa tätä 32070: siä mahdollista toteuttaa vielä lisätalousarvios- nykyistä ylimääräistä maksua. Minusta silti kan- 32071: sa ja onko se hallituksen tarkoitus. Toivon kui- nattaa antaa tunnustus ed. Paasion ryhmäpu- 32072: tenkin, että lisätalousarvio on Itä-Suomelle jol- heenvuorossa sille seikalle, että vakavasti nyt hal- 32073: lain tapaa myönteinen, niin että se toivo, jonka litus tulee nopeasti esiin jonkinlaisella suunnitel- 32074: uskon virinneen esimerkiksi pääkaupunkiseu- malla, jolla niin pian kuin valtiontaloudellisista 32075: dulla, edes osittain kohtaa myöskin Itä-Suomen syistä on mahdollista poistuu sitten kokonaisuu- 32076: ihmisiä. dessaan tämä ylimääräinen kolmen pennin mak- 32077: Lopuksi vielä pari kolme sanaa energiavero- su eläkeläisiltä. Siitä me varmasti olemme laajasti 32078: tuksesta ihan sen vuoksi, että se kysymyksenä täällä yhtä mieltä. 32079: on varsin merkityksellinen juuri Itä-Suomessa. 32080: Nythän hallitus kaavailee kotimaisten polttoai- Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar- 32081: neiden verotuskäytäntöä muutettavaksi siten, voisa puhemies! Ed. Huuhtanen totesi, että hal- 32082: että kotimaiset polttoaineet joutuvat 25-30 lituksen toimenpitein sosiaalinen kahtiajako pa- 32083: prosentin alakynteen silloin, kun puhutaan kes- henee. Todellisuudessa tämä kahtiajaon pahe- 32084: kinäisestä kilpailukyvystä esimerkiksi hiilen neminen tapahtui edellisen, Ahon hallituksen 32085: suhteen. Tämä on hyvin erikoista politiikkaa, aikana, jossa ed. Huhtanenkin oli ministerinä. 32086: kun tiedetään, että energian tuottaminen Itä- Silloin ei elvytetty, lainaa otettiin, annettiin 32087: Suomen alueella tarkoittaa tuhatmäärin työ- pankkitukea, hoidettiin kasvavaa työttömyyttä. 32088: paikkoja, ja siellä on varauduttu nimenomaan Sen seurauksena jouduttiin tähän jättityöttö- 32089: energian tuotannossa lisäkapasiteetin rakenta- myyteen. 32090: miseen ja energian tuotantoon, mikä olisi tien- Nyt hallitus talousarvioesityksessään lähtee 32091: nyt vielä lisää työpaikkoja. Nyt tämäkin toive, siitä, että lisävelkaantuminen saataisiin hallin- 32092: tämäkin ns. valonsäde on sammumassa, ja siel- taan,ja tässä ilmeisesti tullaan nyt onnistumaan. 32093: lä ollaan entistä enemmän ihmeissään, mihin Taloushanon viime vuosina ollut erittäin monien 32094: enää uskoa ja mihin panna toivonsa tulevaisuu- vaikeiden ongelmien keskellä, mutta uskon, että 32095: den suhteen. nyt tämä tilanne, jossa veronkevennyksiä anne- 32096: Arvoisa puhemies! Tässä muutamia konkreet- taan, on varsinkin kotimaisen kysynnän kannal- 32097: teja asioita voisiko sanoa lähetteenomaisesti, ta erittäin tärkeä, koska tämä kysynnän puute on 32098: kun eduskunta ryhtyy budjettikirjaa käsittele- ollut suuri ongelma. Pessimismiä edelleen on, 32099: mään. Toivon, että valtiovarainvaliokunnan jä- riskejä ei uskalleta ottaa, mutta se, että tämä 32100: Valtion talousarvio 1997 3017 32101: 32102: hallituksen esitys pahentaisi sosiaalista kahtiaja- ovat ne keskituloiset, jotka eivät saa mitään 32103: koa, ei kyllä pidä paikkaansa. etuuksia, eivät esimerkiksi asumistukea, joiden 32104: palveluista maksamat maksut on sidottu tuloihin 32105: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): jne. Kysymys on hyvin paljolti niistä perheistä, 32106: Arvoisa puhemies! Ed. Hellbergille sanoisin sen, joiden käteen jäävä nettotulo ei paljon eroa, jos 32107: että lainaa otettiin Holkerin hallituksen perinnön ollenkaan, merkittävästi pienemmillä bruttotu- 32108: hoitamisen takia. 1980-90 luvun taitteessa Hol- loilla käteen jäävästä tulosta. Veroratkaisu on 32109: kerin hallitus, jossa demarit olivat mukana, har- osa ja erikseen tuloloukkutyöryhmän ehdotukset 32110: rasti sellaista rahapolitiikkaa, että siinä oli todel- ovat osa sitä kokonaisuutta, jolla erityisesti tä- 32111: lajälkien siivoamista koko Ahon hallituksen toi- män ryhmän asemaa helpotetaan. 32112: minta-ajaksi. Totean vain, että jo 91 sosialidemo- Sen lisäksi mielestäni tämä veroratkaisu tuo 32113: kraattien ja kokoomuksenjäljiltä kansantulo ro- helpotusta myös pienituloisten asemaan, mikä on 32114: mahti yli 7 prosenttia, joka on varmasti sellainen mielestäni aivan oikein. Esimerkiksi verotettavan 32115: määrä, jonka hallitsemisessa millä tahansa halli- tulon alarajaa valtionverotuksessa nostetaan ja 32116: tuksella olisi ollut vaikeuksia. kunnallisverotuksen kannustinvähennys, joka 32117: Mitä tulee ed. Vehkaojan arvioon siitä, että kohdistuu suurimmalla painolla nimenomaan 32118: esitin tämän asian populismilla, ei pidä paik- pienituloisiin, nousee erittäin merkittävästi. 32119: kaansa. Sanoin hyvin selkeästi, että silloin kun Kyllä minun mielestäni tässä kokonaisuudes- 32120: syntyy 5,5 miljardin markan luokkaa oleva liik- sa on pyritty hyvin tasapainoisesti veroalennus 32121: kumavara, jolla kansalaisia voidaan hyvittää, ja eri ryhmiin kohdistamaan. Kysyn vain edelleen- 32122: se suunnataan pääasiassa suurituloisille ihmisil- kin: Onko Suomessa, jonka korkeaa verotusta 32123: le, on vähintään minimitavoite se, että eläkeläisil- on arvosteltu laidasta laitaan - kansainväliset 32124: le pystymme antamaan tuon 450 miljoonan mar- vertailut kiistattomasti osoittavat verotuksen 32125: kan suuruisen helpotuksen. Eli 1 prosentti pois olevan hyvin korkealla tasolla -progressio esi- 32126: siitä 3 prosentista ylimääräistä savamaksua,joka merkiksi liian löysä? Ollaanko täällä todella sitä 32127: jouduttiin toteuttamaan niissä vaikeissa talou- mieltä, että progressiota olisi pitänyt kiristää? 32128: dellisissa oloissa, johon annoin vastauksen jo ed. Mielestäni näin ei ole. 32129: Hellbergille. Täällä on myös tässä yhteydessä puhuttu pal- 32130: jon eläkeläisten kohtelusta ja jopa synnytetty vä- 32131: Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- hän vääriä mielikuvia siitä, mitä tapahtuu. On 32132: voisa puhemies! Pyydän todella anteeksi sitä, että totta, että tietyiltä osin eläkeläisten suhteellinen 32133: kuuntelin niin huolimattomasti ed. Huuhtasen asema palkansaajiin nähden heikkenee, mutta 32134: puhetta, että oman vastauspuheenvuoroni olin heikennys johtuu nimenomaan tuloloukkujen 32135: muotoillut siltä pohjalta, että hän olisi ehdotta- purkamisen logiikasta, siitä että nostamalla kan- 32136: nut yhdellä kerralla 3 pennin lisämaksun poista- nustinvähennystä kunnallisverotuksessa kan- 32137: mista. Asia varmasti tuli nyt oikeaan suhteeseen. nustetaan työn vastaanottamiseen tilanteissa, 32138: joissa se tänä päivänä vallitsevissa olosuhteissa ei 32139: Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Täällä jo ole edullista. 75 000 markan vuotuisilla eläketu- 32140: käytetyissä puheenvuoroissa on moneen kertaan loilla tilanne palkansaajan ja eläkeläisen kohdal- 32141: todettu ne myönteiset seikat, jotka ensi vuoden la muuttuu päinvastaiseksi. Melkein tähän asti 32142: budjettiin sisältyvät: Velkaantuminen puolittuu, eläkeläisten verotus on alhaisempi. 32143: menojen loppusumma alittaa tämän vuoden to- Totta kai on aivan perusteltua hallituksen yh- 32144: teutuvan ja kansantaloudellinen kokonaisuus on dessä pohtia, miten eläkeläisten verotusta tulevi- 32145: kaiken kaikkiaan positiivinen. Eniten täällä on na vuosina helpotetaan. On kuitenkin tässäkin 32146: ehkä keskusteltu veroista ja niiden kohdentami- yhteydessä syytä muistuttaa siitä historiasta, 32147: sesta, kuten äskeisessä ed. Huuhtasen puheen- miksi savamaksu on korkeampi eläkeläisillä kuin 32148: vuorossa ja sitä seuranneessa debatissa. Ehkä palkansaajilla. Korotushan tehtiin siinä yhtey- 32149: vielä kerran on syytä toistaa muutamia keskeisiä dessä, kun palkansaajille tuli työeläkemaksu, 32150: asioita. joka tällä hetkellä on 4,3 prosenttia. Mutta mie- 32151: Täällä on arvosteltu erityisesti sitä, että vero- tittäessä niitä keinoja, millä eläkeläisiä tullaan 32152: jen alennus painottuu liikaa suurituloisiin. Taas vastaan, savamaksun alennus on varmasti aivan 32153: kerran on tietysti kysymys siitä, mikä on suuritu- perusteltu. Yhdyn niihin näkemyksiin, että halli- 32154: loisten määritelmä, kuinka paljon Suomessa näi- tuksen sisällä on tämä asia yhdessä ja yhteisvas- 32155: tä suurituloisia on. Minusta keskeinen ryhmä tuullisesti mietittävä. 32156: 3018 98. Keskiviikkona 11.9.1996 32157: 32158: 32159: Se, mistä liikkumavara esimerkiksi tähän huolto on yleisen hyvinvoinnin ja terveydentilan 32160: hankkeeseen tulisi, tietysti paljon riippuu siitä, ylläpitämisen kannalta tärkeätä. Eläkeläiset ovat 32161: miten työttömyys maassa kehittyy, miten työ- yksi ryhmä, toinen ryhmä ovat esimerkiksi mie- 32162: paikkoja syntyy, miten harmaata taloutta saa- lenterveyspotilaat tai kehitysvammaiset Mieles- 32163: daan kuriin. Tähän problematiikkaan osavasta- täni tämä asia on yksi sellainen, jossa uskoisin, 32164: uksia antavat muun muassa ne toimenpiteet, joil- ettäjotakin voitaisiin tehdä, ainakin löytää selvät 32165: la etuuksienja tilapäisen työtulon yhteensovitus- nuotit siihen, että ennen vuotta 2000 jotakin täs- 32166: ta järkevöitetään ja parannetaan. sä asiassa tapahtuisi. Tämä tilanne, jossa nyt 32167: Varmasti myös ne ponnistukset, joissa työn- ollaan, alkaa olla kansanterveydellisesti kestä- 32168: antajat ja työntekijät yhdessä pyrkivät saamaan mätön ja huono. 32169: kuriin harmaan talouden pimeät työpaikat, on Täällä olisi monta muuta yksityiskohtaa, jo- 32170: yksi keino, ja se viranomaistoiminta,jota on me- hon mielisi puuttua, mutta kellon ollessa niin 32171: nestyksellisesti harjoitettu tällä alueella toivotta- paljon kuin on en sitä tee, vaan totean yhteenve- 32172: vasti jatkossa toimii pelotteena ennalta ehkäise- tona sen, että tässä budjetissa on minusta paljon 32173: västi. Tällä sektorilla on paljon tehtävää. myönteistä: veroratkaisu etunenässä, tietyt tulo- 32174: Täällä on myös keskusteltu paljon siitä, mitä loukkuongelman ratkaisemiseen tähtäävät toi- 32175: keinoja uusien työpaikkojen synnyttämiseksi on. menpiteet, opintotukiuudistus, ed. Luhtasen 32176: On keskusteltu työreformista, on keskusteltu li- mainitsemat korkeakoulu-, tutkimus- ja kehittä- 32177: sätyöpaikoistajne. Meillä on paljon tutkittu niitä mismäärärahakysymykset. 32178: syitä, miksi uutta työvoimaa erityisesti pieniin Ehkä yhtenä ja viimeisenä detaljina kannattaa 32179: yrityksiin ei palkata, ja tässä on paljolti psykolo- mainita pieni, mutta periaatteellisesti tärkeä asia: 32180: gisista asioista kysymys ja ostovoimasta. Minä- keskoslasten vanhempien oikeus pidempään 32181: kään en henkilökohtaisesti jaksa uskoa kovasti vanhempainlomaan. On viisautta ymmärtää 32182: siihen, että yrityksiin palkataan uutta työvoimaa myös se, miten ajan muuttuminen ja teknologian 32183: ensisijaisesti sen takia, että välillisiä työvoima- kehittyminen esimerkiksi terveydenhuollon alal- 32184: kustannuksia radikaalisti alennetaan tai irtisano- la tulee ottaa huomioon. 32185: missuojaa oleellisesti heikennetään. Kyllä palve- 32186: lujen kysyntä on se keskeinen asia ja luottamuk- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 32187: sen ilmapiiri. Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn siihen ed. Per- 32188: Kuitenkin esimerkiksi Etla julkistaessaan vii- hon käsitykseen, että budjetissa on myös paljon 32189: meisimmän suhdannekatsauksensa totesi, että myönteistä ja nämä myönteiset seikat tahtovat 32190: tämä vientivetoinen kasvu tai tämä bruttokan- tässä synkistelyssä täällä unohtua. 32191: santuotteen kasvuun nojautuva strategia ei nä- Vaikka palkansaajien ja eläkeläisten erilainen 32192: köjään työttömyyttä siinä määrin alenna, kuin kohtelu johtuukin kannustinloukkujen purku- 32193: on uskottu ja varsinkin toivottu. Eli jotakin tällä talkoista, olen silti sitä mieltä, että kun eläkkeen- 32194: rakenteiden ja ennen kaikkea verokiilan alueella saajilta edelleenkin peritään sairausvakuutus- 32195: pitää tehdä. Yksi etenemistie voisi olla hyvin maksu 3 penniä kunnallisveroäyriltä korkeam- 32196: selkeästi rajatun määräaikaisen kokeilun suorit- pana kuin muilta tulonsaajilta, tämä on ikä- 32197: taminen, jotta voidaan todentaa, ovatko pien- diskriminaatiota, ja se koetaan minusta oikeute- 32198: yrittäjien esittämät pelot oikeita vai vääriä, syn- tusti eläkeläisten taholla erittäin epäoikeuden- 32199: tyykö jotakin vai eikö synny. Voisi olla aivan mukaisena. Keskimääräiset eläkkeethän ovat 32200: terveellistä, että me pääsisimme tästä jahkailusta meillä edelleenkin erittäin pienet. Ne alkavat nu- 32201: ja kädenväännöstä jollakin rakentavalla tavalla merolla 4 eli ovat alle 5 000 markkaa. Tämän 32202: eteenpäin. vuoksi yli 80 000 markan tuloihin kohdistuva 32203: Sitten muutamaan yksityiskohtaan tässä bud- penni per äyri alenema ei auta tätä joukkoa, joka 32204: jetissa. olisi noitten markkojen tarpeessa. 32205: Eräs pettymyksen aihe ottaen huomioon sen, Yhdyn siihen täällä jo aiemmin moneenkin 32206: mitä eduskunta on asiasta lausunut, on se, että otteeseen esitettyyn vaatimukseen, että eläketu- 32207: hammashuollon ulottamisessa uusiin ikäluok- loa saaviita on poistettava korotettu sairausva- 32208: kiin ei tässä budjetissa millään tavalla edetä. Eri kuutusmaksu. Hallituksen on tehtävä tämän to- 32209: ratkaisuja on etsitty ja mietitty muun muassa teuttamisesta selkeä suunnitelma aikataului- 32210: sitä, millä tavalla nykyistä korvausjärjestelmää neen. Me olemme myös tehneet jo viime keväänä 32211: uudistamalla voitaisiin ottaa korvauksen piiriin kokoomuksen eläkepoliittisessa neuvottelukun- 32212: erityisesti sellaisia väestöryhmiä, joille hammas- nassa yksimielisen päätöksen, että tämän suun- 32213: Valtion talousarvio 1997 3019 32214: 32215: tainen etenemistie on se, mikä hallituksen tulee miljardin tuloverotuksen keventämisellä nimen- 32216: valita. Hallituksen nykyinen linja ei voi eikä saa omaan lisätään ostovoimaa, joka toivottavasti 32217: olla ainoa oikeaksi koettu. sitten valuu palvelujen ja tavaroiden kysynnäksi 32218: Hallituksen tulee muistaa, että nämä eläkeläi- ja toivottavasti nimenomaan kotimaisten sellais- 32219: set ovat joukkoa, joka ei ole tottunut armopaloja ten. Mielestäni tämä veroratkaisu palvelee myös 32220: yhteiskunnalta anelemaan. Heidän halukkuu- pienyrittäjiä, samoin ne veroratkaisut, mitä on 32221: tensa tulla omillaan toimeen on toisella tavalla tehty nimenomaan yritysverotuksen puolella. 32222: korostunut kuin niitten sukupolvien, jotka kat- Minusta tämä ei ole millään tavalla ristiriidassa 32223: sovat, että yhteiskunnan velvollisuus on huoleh- pienyritysten toimintaedellytysten parantamisen 32224: tia heistä kaikissa olosuhteissa. Haluan vielä kanssa. 32225: muistuttaa, että kysymys on valtaosin ihmisistä, 32226: jotka ovat jälleenrakentaneet tämän maan ja Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 32227: kouluttaneet lapsensa omia etujaan kyselemättä Rouva puhemies! Totean ed. Kankaanniemelle, 32228: ja yhteiskunnan apua pyytämättä. että kyllä, ed. Kankaanniemi, on sillä tavalla, 32229: että vaikka työnantajia ja yrityksiä kuinka tuet- 32230: Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen- taisiin työllistämisessä, niin ensimmäinen ehto 32231: vuoro): Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni ed. on se, että työnantajan ja yrityksen valmistamat 32232: Perho on puolueessaan siinä asemassa, että hän tuotteet, tavarat ja palvelut menevät kaupaksi. 32233: on mukana myös budjettiriihessä, ainakin siellä Minä olen tässä mielessä vastoin ehkä oman ryh- 32234: lämmittäjien puolella, jos ei ihan kuumimmassa mänikin näkemyksiä täsmälleen samaa mieltä 32235: paikassa, jolloin pystyy vaikuttamaan budjetin kuin ed. Perho tässä asiassa. Minun mielestäni 32236: sisältöön ja tehtyihin veroratkaisuihin muun nämä miljardit on suunnattu aivan oikein sillä 32237: muassa. tavalla kuin on jo pitkään vaadittu eli ensinnäkin 32238: Siksi hieman ihmettelen tätä puhetta pienyri- kansalaisten ostovoiman lisäämiseen ja tietyllä 32239: tysten osalta: Nyt vasta täällä nousevat esille tavalla psykologisen sysäyksen antamiseen. On 32240: lämpimät ajatukset pk-yrityksistä. On todella sitten eri asia, jakautuivatko nämä veronalen- 32241: arvokasta, että ajatellaan, mutta olisi voinut aja- nukset ja tietynlainen tulojen kasvu tasaisesti. 32242: tella hieman aikaisemmin eli kuukausi, puolitois- Näinhän ei tapahtunut, vaan tietyn asteen eläke- 32243: ta sitten, kun näitä mittavia veroratkaisuja teh- läiset ja myös työttömät jäivät tämän ulkopuolel- 32244: tiin. Eikö olisi voitu ajatella, että esimerkiksi osa le. Mutta yleisperuste on aivan oikea tässä asias- 32245: 5,6 miljardista markasta olisi ohjattu pk-yritys- sa. 32246: ten työllistämisedellytysten suoranaiseen paran- 32247: tamiseen ja näin työllisyyden parantamiseen täs- Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Valtion 32248: sä maassa? Tämä olisi mielestäni sopinut entis- tulo- ja varallisuusveron tuotosta, reilusta 46 mil- 32249: ajan kokoomukselle hyvinkin, mutta ehkä nyt jardista markasta maksavat palkansaajat noin 59 32250: olivat hyvätuloisten veronkevennykset tärkeäm- prosenttia ja eläkeläiset 15 prosenttia, yrittäjät 32251: mässä asemassa, ja näin tulos on tämä, mikä nyt 4,5 prosenttia ja maanviljelijät 3 prosenttia. Sen 32252: on ja työttömyys säilyy korkealla tasolla. tähden, että meillä on niin äärimmäisen vaikea 32253: Mitä eläkeläisten kohteluun tulee, siitä totean, työttömyystilanne, hyvin harva on tohtinut pu- 32254: että on kyllä aika ikävää, että hallitus tällaisen huakaan mitään työssä käyvistä palkansaajista. 32255: ratkaisun teki, että jätti eläkeläiset varjoon. He Heitä on reilu 2 miljoonaa eikä heilläkään ole 32256: ovat kuitenkin rakentaneet - usein pienellä kovin helppoa ollut. Työpaineet ovat kovat. Ei 32257: eläkkeellä tai kaikkein pienimmällä eläkkeellä ole otettu sijaisia ja jos joku on jäänyt eläkkeelle, 32258: olevat- sen hyvinvoinnin, minkä varassa aina- niin uutta työntekijää ei ole palkattu tilalle. 32259: kin pääosin me hyväosaiset tänäkin päivänä Työntekijöillä on pelko työpaikan menettämi- 32260: olemme. sestä ja voi lähes sanoa, että huono omatunto 32261: siitä, että on saanut säilyttää työpaikkansa. Ja 32262: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kun tähän päälle lisätään ennätyskorkea verotus, 32263: puhemies! Ed. Kankaanniemen kritiikkiin to- niin ei voi sanoa heillä kovin helppoa olleen. Sen 32264: tean sen, että nimenomaan yrittäjien taholta, pal- tähden voi oikeutetusti sanoa, että kyllä työssä 32265: velutyönantajien taholta on toistuvasti tullut se käyvät ovat ansainneet veroalensa. 32266: viesti, että verokiila on yksi oleellisin tekijä, joka Keskituloisen, 120 000 markkaa vuodessa an- 32267: työllistämismahdollisuuksia heikentää. Ostovoi- saitsevan työntekijän veroalennus on 2 638 32268: man puute on toinen tärkeä tekijä. Tällä 5,5 markkaa vuodessa. Sekin on muistettava, että 32269: 3020 98. Keskiviikkona 11.9.1996 32270: 32271: 32272: suurin osa palkansaajista on myös velallisia. Kun niin vaikea, ettei ole pystytty toimituksista huo- 32273: keskimäärin kotitalouksien velka on noin lehtimaan. 32274: 100 000 markkaa vuodessa, vähän reilusti, niin Rouva puhemies! Budjettikirjassa on lupauk- 32275: kun korot ovat laskeneet, esimerkiksi viimeisen sia, jotka perustuvat viime kesäkuussa tehtyyn 32276: vuoden aikana voidaan laskea, että tuosta vanhojen metsien suojeluohjelmaan. Siellä luva- 32277: 100 000 markan velasta koron alennus on ollut taan kompensaatioita satojen menetettävien 32278: noin 2 200 markkaa. metsätyöpaikkojen tähden. Kompensaatiot mai- 32279: Palkansaajien taloudellinen tilanne näyttää nitaan budjetin yleisessä osassa, mutta niitä ei 32280: siis helpottuvan ja käteen jäävän rahan ansiosta momenttikohdiltajuurikaan löydy. Niihin kom- 32281: onkin nyt mahdollista lisätä sitä, mitä tässäkin pensaatioihin ei oikein perinteisesti ole uskottu. 32282: salissa useat edustajat ovat peräänkuuluttaneet, Esimerkiksi Savukoskella ei uskota kyllä pätkää- 32283: kotimaisten hyödykkeiden kuluttamista, ja sitä kään, että mitään tulisi nytkään, kun ei esimer- 32284: kautta aikaansaada myös lisää työpaikkoja. kiksi UKK-puiston kompensaatioiden saamises- 32285: Tässä budjettiesityksessä on kyllä joitakin ta ole kovin suuria toiveita ollut ja asia on kuiten- 32286: asioita, jotka uhkaavat työllisyyttä, ja niistä otan kinjo aika vanha. Nyt on kuitenkin toivottava ja 32287: ainakin yhden esille. Tarko~tan erityisesti suunni- toivoa siitä, että ehkä näihin kompensaatioihin 32288: telmia tielaitoksen liikelaitostamisesta. Mielestä- kuitenkin ryhdytään sen vuoksi, että valtioneu- 32289: ni ne suunnitelmat tulisi välittömästi lopettaa. vosto on asettanut seurantatyöryhmän kompen- 32290: Niin kuin me Suomessa useasti olemme Ruotsis- saatioita valvomaan, että ne saataisiin. 32291: ta esimerkkiä ottaneet, tässä kysymyksessä voi- Budjetti on parempi budjetti kuin tähän men- 32292: simme nyt ottaa esimerkin Ruotsista. nessä aikaisemmat budjetit, joita tässä salissa 32293: Budjettiesitys vie, mutta myös tuo. Tältä pai- olen saanut olla evästämässä. 32294: kalta on usein kuultu, kuinka Lapin edustajat 32295: ruikuttavat siitä, kuinka kaltoin on kohdeltu, Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies! 32296: mutta nyt en ruikuta. Lappiin tulee rahaa työllis- Ensin haluan selvyyden vuoksi sanoa, että ko- 32297: täviin ja hyvinvointia lisääviin hankkeisiin usei- koomus kunnioittaa hyvinvointivaltiota ja niitä 32298: siin kohteisiin. Ne ovat hyvin perustavan laatui- palveluita. Tämä budjettikin perustuu siihen, 32299: sia hankkeita, joista nyt voisi mainita esimerkiksi että palvelujärjestelmät pyritään pitämään yllä 32300: Kemi-Tornion pohjavesihankkeen. Matkailu on huolimatta siitä, että ensi vuoden lopussa valtion 32301: tärkeä Lapin elinkeinoista ja budjetissa tuodaan kokonaisvelka on 435 miljardia, se täytyy muis- 32302: mukaan esimerkiksi Saariselän jäteveden siirto- taa. 32303: putken rakentamisen käynnistäminen ja jatke- Keskustelua kuunnellessa on noussut hyvin 32304: taan myös Ylläksen jäteveden puhdistamon ra- monessa puheenvuorossa työllisyydenhoito 32305: kentamista. esiin. Se onkin meidän, sanoisinko, tärkein rat- 32306: Yksi asia, joka erityisesti tuntuu hyvältä, on kaistava ongelmamme. On turha viipyä menneis- 32307: se, että malmin etsintää tullaan Pohjois-Suomes- sä vuosissa ja syytellä toisiamme. Nyt on viisasta 32308: sa tehostamaan. Ainoa asia, mikä tässä vähän katsoa eteenpäin ja etsiä ratkaisuja ennakkoluu- 32309: pelottaa, on, että vihreät märkähatut estävätjär- lottomasti. 32310: kevän luonnon käyttämisen kaikilla mahdollisil- Hallituksen budjettiesityksen yleisperusteluis- 32311: la sektoreilla. sa sanotaan: "Työttömyystilanteen tavoiteltu 32312: Toki tietysti meillä jokaisella on omat toi- paraneminen edellyttää hallituksen verolinjan li- 32313: veemme budjetin suhteen. Toteaisin, että Ke- säksi", siitähän täällä on ollut paljon puheita, 32314: min-Tornion talousalueelta lähtee Suomen ko- "palvelusektorin - - työvoimakustannusten pitä- 32315: konaisviennistä lähes 10 prosenttia. On tärkeää, mistä kurissa sekä työmarkkinoiden toimintaan 32316: että niistä olosuhteista huolehditaan. Mitä se liittyvien jäykkyyksien poistamista. Hallitus pyr- 32317: silloin tarkoittaisi? Se tarkoittaisi sitä, että Ke- kii - - ylläpitämällä edellytyksiä hallituksen ja 32318: min Ajoksen syväväylää olisi syytä syventää sen työmarkkinajärjestöjen yhteistyön jatkamisel- 32319: vuoksi, että tavaran vienti tulevaisuudessakin le." Erittäin kannatettavia asioita. 32320: onnistuisi. Työvoimakustannusten kurissapitämiseksi on 32321: Sen lisäksi olisi mielestänijärkevää ikään kuin yhä voimassa hyvä, maltillinen tulosopimus. Silti 32322: telakkatukena tilata uusi jäänsärkijä. Nimittäin käytännöstä tiedämme, että jo viime vuonna 32323: on ollut niin ankaria talvia, että Perämeren poh- palkkakustannukset nousivat 2 prosenttia ja 32324: jukan suurten teollisuuslaitosten viennin esteenä tämä lisäsi varsinkin palveluyritysten kustan- 32325: on ollut, että jäätilanne on joinakin talvina ollut nuksia niin, että monissa palveluyrityksissä jou- 32326: Valtion talousarvio 1997 3021 32327: 32328: duttiin irtisanomaan yksi tai useampi työntekijä. työsuhteiden ulkopuolella, on ammatinharjoit- 32329: Esimerkkinä 30 henkilön palveluyritys, jossa tajina, on yksittäisinä yrittäjinä, jotka itse huo- 32330: jouduttiin palkannousujen takia yksi irtisano- lehtivat sosiaali- ynnä muista maksuistaan. Työt- 32331: maan, että kustannukset pysyivät kurissa. tömyyden hoidossa mielestäni pitäisi avata mah- 32332: On puhuttu paljon työnantajien sosiaaliturva- dollisuuksia erilaisille kokeiluille, ovat ne sitten 32333: maksujen alentamisesta ja katsottu, että se olisi pätkätöitä tai määräaikaisia lyhyitä työsuhteita 32334: ratkaisu työllistämisen helpottumiseen. Halli- tai niiden ketjutuksia tai mitä hyvänsä, kun nyt 32335: tuksen esityksessä alennetaan työnantajan työt- näyttää siltä, että aivan ennalta suunnittelemat- 32336: tömyysvakuutusmaksua. Se tulee ensi vuonna tomat työmuodot, sanotaan nyt työn vuokraus ja 32337: ehdotuksen mukaan olemaan yksi prosentti, jos repputyöt,jopa harmaa talous vain lisääntyvät ja 32338: palkkakustannukset ovat alle 5 miljoonaa, se on tätä kautta myöskin sosiaaliturvamme rahoituk- 32339: tänä vuonna 2 prosenttia, ja 4 prosenttia, mikäli sen perusta on epävarmana pohjalla. Työttö- 32340: palkkakustannukset ovat yli 5 miljoonaa, ja tällä myyden vähentämiseksi ovat siis uudet, ennak- 32341: hetkellähän se on 6 prosenttia, joten selvä alen- koluulottomat ajatukset nyt paikallaan. 32342: nus,joka tukee pienyrittäjiä. Muut sosiaaliturva- Nuoria työttömiä on 100 000. Nuoret ovat 32343: maksut ja porrastukset pysyvät tämän vuoden kouluttautuneet, valmistautuneet ammattiin, 32344: tasossa. heiltä löytyy ammattitaitoa, halua tehdä tuotta- 32345: Paljon arvostelua herättänyt työnantajien ns. vaa työtä. Meidän, eduskunnan, tehtävä on luo- 32346: lomaotussakko poistuu ensi vuonna ja samoin da yrityksille toimintaedellytyksiä, poistaa niitä 32347: luovutaan työntekijöille maksetusta lomautusra- esteitä, että syntyisi työpaikkoja, että syntyisi 32348: hasta. Nämäkin hyviä asioita. Kuntatyönanta- uusia yrittäjiä, koska yrittäjistähän nyt on pulaa. 32349: jan Kela-maksu alennetaan vastaamaan yksityi- Arvoisa puhemies! Muutama sana opetusmi- 32350: sen työnantajan maksuja. Tässä luetellut työnan- nisteriön alalta. Täällä on jo useissa puheenvuo- 32351: tajan sosiaaliturvamaksut vastaavat noin viittä roissa tuotu esiin näitä hyviä satsauksia, mitä on 32352: prosenttia työnantajan maksamista palkan sivu- budjetissa ja valtioneuvosto päätöksellään bud- 32353: kustannuksista, ja näihin me juuri voimme täällä jetin ulkopuolellakin tehnyt, joissa on tieteeseen, 32354: eduskunnassa ja lainsäädäntötoimin vaikuttaa ja tutkimukseen satsattu lisää rahaa. Vuonna 1999 32355: niihin on siis budjettiesityksessä vaikutettukin. tämä valtion tutkimusrahoitus nousee 2,9 pro- 32356: Kun yrittäjät puhuvat työnantajan palkan si- senttiin, joka tarkoittaa 7,5 miljardia. Se on erit- 32357: vukustannuksista ja niiden alentamisesta, näyt- täin hyvä asia ja merkittävä siitä syystä, että niin 32358: telee kuitenkin suurinta osaa heidän maksuis- kuin tiedämme, korkea tieto ja osaaminen ovat 32359: taan pekkasvapaa ja lomaraha. Näistä asioista- juuri Suomen vahvuuksia ja niillä me pärjääm- 32360: han emme täällä voi päättää, koska ne kuuluvat me. Juuri näitä vahvuuksia täytyykin vahvistaa. 32361: työsopimuksissa sovittaviin asioihin. Kuitenkin Vaikka opetusministeriön hallinnonalalta on 32362: ne ovat merkittävä kustannus. Lomaraha rahana jouduttu leikkaamaan 1,2 miljardia, on kuiten- 32363: annettuna tai esimerkiksi vapaana annettuna tar- kin opetuksen, tutkimuksen ja koulutuksen niin 32364: koittaa 22:ta paikallista arkipäivää. Kun pk-yrit- laatua parantamalla kuin myöskin painopiste- 32365: täjä harkitsee uuden työntekijän paikkaamista, alueita kohdentarualla saatu hyviä tuloksia. Esi- 32366: joutuu hän sitoutumaan paitsi työnantajan yllä merkiksi Suomi tietoyhteiskunnaksi -ohjelmaa 32367: mainittuihin sosiaaliturvamaksuihin myös loma- jatketaan ja sinne on varattu lisää määrärahaa 32368: rahan, pekkasvapaanja vuosiloman täydellä pal- 250 miljoonaa. Tämä ohjelmahan parantaa kan- 32369: kalla maksettaviin kustannuksiin. Juuri tämä sainvälistä kilpailukykyämme, eikä se ulotu vain 32370: pelottaa uusien työntekijöiden paikkaamisessa, yliopistoihin ja ammattikorkeakouluihin, vaan 32371: koska pienet pk-yrittäjät, joilta juuri nyt odote- myöskin peruskouluihin ja kirjastoihin. 32372: taan työllistämistä, näkevät, että kustannuslisät Koulutuksen ja työelämän yhteistyö lisääntyy 32373: ovat niin kovia, että on epäily tuottaako yritys tulevaisuudessa ja myös opetusministeriön ja 32374: riittävästi pysyäkseen pystyssä. Kutenjuuri tänä koulutuksen muutoksessa, tulevassa koulutuk- 32375: päivänä uutisista kuulimme, niin EU:han on nyt sen lainsäädännön suuressa muutoksessa lisä- 32376: ylittänyt USA:ntyövoimakustannuksissa ja Suo- tään tätä yhteistyötä. Kansainvälisyys lisääntyy 32377: mihan on siellä hyvällä viitostilalla. ja EU:sta olemme saamassa sekä lisää mahdolli- 32378: Niin sanotut epätyypilliset työsuhteet ovat suuksia että myöskin lisää rahaa. Elinikäinen 32379: nousseet täällä esiin ja näissä työsuhteissa olevien oppiminen etenee. Myös koulun ja kulttuurin 32380: sosiaali- ja eläketurvaa selvitetään. Kuitenkin on yhteistyön kehittäminen varmistaa suomalaista 32381: hyvin paljon ihmisiä erilaisissa työsuhteissa tai kulttuuria ja sekin on suomalainen vahvuusteki- 32382: 3022 98. Keskiviikkona 11.9.1996 32383: 32384: 32385: jä. Tärkeä on jo täällä monesti mainittu korkea- täin hyvin maaseutupiiri ja metsäkeskus yhdessä, 32386: koulujen kehittämislain 3 §:n voimassaolon jat- joten yhteistyötä näin voitaisiin tehdä. Olenkin 32387: kaminen, jolla turvataan ainakin palkkakustan- tästä tekemässä talousarvioaloitteen,joka toivon 32388: nusten nousun mukainen korotus korkeakoulu- mukaan voitaisiin valiokuntakäsittelyssä valtio- 32389: jen määrärahoihin. varainvaliokunnassa katsoa. Senhän ei tarvitse 32390: Hallituksen työllisyysohjelman mukaan lisä- lisätä lainkaan kustannuksia, vaan sisäisillä jär- 32391: tään 24 000 vuotuista koulutuspaikkaa. Näitä jestelyillä tämä voitaisiin hoitaa. 32392: paikkoja on sekä yliopistoissa, ammattikorkea- 32393: kouluissa, ammatillisessa koulutuksessa, aikuis- Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 32394: koulutuksessa että myös oppisopimuskoulutuk- voisa puhemies! Ed. Ala-Harja puuttui pienten 32395: sessa. Tätä kautta saadaan osaamista niin käy- yrittäjien työllistämismahdollisuuksiin ja väitti, 32396: tännön kuin myös yrityselämän osaajille lisää. että lomaraha ja loma-ajan palkka olisivat työl- 32397: Kannustavuus on hyvä asia ja budjetista löy- listämisen esteitä. Joillekin yrityksille, joilla on 32398: tyy juuri opetusministeriön hallinnonalalla mo- erittäin tiukka taloudellinen tilanne, voi näin tie- 32399: nia kannustavuutta lisääviä määrärahoja. Palki- tysti ollakin. Mutta jos ajattelee asiaa kokonai- 32400: taan tuloksellisuudesta, tutkijakoulutusta tue- suudessaan, niin miltähän mahtaisi työ maistua, 32401: taan. Eräs hyvä asia on jo täällä mainittu opinto- jos ei olisi ollenkaan lomaa, koska tuskin lomaa 32402: tuen oikeuden laajentaminen alle 20-vuotiaille. on mahdollisuus pitää, jos ei ole loma-ajan palk- 32403: Kun tätä lakia nyt valmistellaan, toivonkin, että kaa? Pitkällä tähtäimellä siitä ei varmastikaan 32404: se saadaan nopeasti eduskuntaan, että saadaan tulisi mitään. Eli nämä ovat juuri sellaisia yleis- 32405: myös väliaikaisissa ammattikorkeakouluissa tyksiä, missä helposti ollaan poistamassa etui- 32406: opiskelevat tämän opintotuen piiriin ja että saa- suuksia, mutta ei mietitä sen enempää, mitä niit- 32407: daan myös pidennettyä opintokuukausien määrä ten asioitten toisella puolella on. Varmasti kesä- 32408: 55:stä 70:een, koska tällä hetkellä ainakin lääke- loma näiden pienyrittäjien työntekijöille on yhtä 32409: tieteellisessä tiedekunnassa opiskelevat eivät pys- tarpeellinen kuin kansanedustajillekin olisi. 32410: ty millään valmistumaan 55 kuukaudessa. 32411: Kun opintotukea ja tulokontrollia nyt suunni- Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): 32412: tellaan, toivoisinkin, että siinä otetaan nyt huo- Rouva puhemies! Ed. Ala-Harja toi hyvin esille 32413: mioon sekä koulutuksen että työharjoittelun siis näitä myönteisiä seikkoja, joita toki on budjetis- 32414: työtulojen yhteensovittaminen niin, että moti- sa, kuten esimerkiksi tieteen tukemiseen ja tutki- 32415: vaatio opiskeluun säilyy, ettei tehdä sellaisia ra- mukseen suunnatut määrärahat. Sen sijaan hän 32416: joituksia, jotka vievät opiskelijalta tämän vapau- jätti mainitsematta, kuinka yleissivistävästä ja 32417: den, että hän pystyisi kehittämään myös työelä- ammatillisesta koulutuksesta on Lipposen halli- 32418: män taitoa, jota tarvitaan hänen työssään. tuksen aikana lähes 4 miljardia otettu pois. (Ed. 32419: Arvoisa puhemies! Täällä on nostettu näitä Ala-Harja: Ei voi pitää paikkaansa!) - Kyllä, 32420: oman alueen asioita esiin ja on tullut valituksia. kaiken kaikkiaan vuodesta 95 lähtien. Vaikka 32421: Minunkin on nyt pakko tässä vähän esittää näitä tämä loppusumma ei ole kuin pari miljardia sääs- 32422: pettymyksen sanoja, ja se koskee Aluehallinto töä näitten vuosien aikana, mutta siellä on otettu 32423: 2000 -mallia ja elinkeinopiirejä. jostain pois, jotta muualle on voitu lisätä. 32424: Kun itse lähdin ja oma eduskuntaryhmänikin Toisaalta myös ihmettelen, että ei ole kiinni- 32425: lähti siitä periaatteesta, että elinkeinopiirejä tulee tetty enemmän huomiota siihen, kuinka epämää- 32426: 15, jolloin yksi on myös omassa maakunnassani räiseen työllisyyskoulutukseen lisätäänjatkuvas- 32427: Etelä-Pohjanmaalla, niin nyt näyttää käyvän ti paikkoja ja määrärahoja. Osa siitä on aivan 32428: niin, että juuri tämä yrittäjämaakunta jää ilman hyvää, mutta osajää toteutumatta ja sitten niistä 32429: elinkeinokeskusta. Se on minusta todella huono tulee kunnille valtavia tappioita. 32430: asia. Siellähän ei ole työvoima piiriä, joten mieles- Hyvä esimerkki on Lahden kaupungissa tilan- 32431: täni olisi nyt hyvä, että voitaisiin vaikka Vaasan ne,jossa yli 8 miljoonalla ovat koulut tästä syystä 32432: työvoimapiiri jakaa kahtia ja ilman lisäkustan- vuodenvaihteessa budjettinsa ylittäneet, kun an- 32433: nuksia kouluttaa näitä hyviä työvoima-aluetoi- nettiin käsky viime vuoden lopulla, että on järjes- 32434: miston ihmisiä tähän piirin toimintaan ja saisim- tettävä nopeasti koulutusta näin ja näin suurelle 32435: me myös Seinäjoelle eli Etelä-Pohjanmaalle työ- määrälle. Eihän koulutussuunnittelua sentään 32436: voima- ja elinkeinopiirikeskuksen, jossa annet- aivan tuosta vain polkaista pystyyn. Eli annettai- 32437: taisiin suomenkielellä suomenkielisille yrittäjille siin perusopetukseen ne määrärahat, jotta saa- 32438: tukea ja neuvontaa. Siellähän toimivat myös erit- daan laadukasta koulutusta, ja kaikki, mikä siitä 32439: Valtion talousarvio 1997 3023 32440: 32441: eteenpäin annetaan, tulkoon suunnitelmallisesti työllisyyskoulutus ei ole ollenkaan niin tehokas- 32442: eikä niin, että niitä roiskitaan. ta kuin itse ainakin odottaisin olevan. Olenkin 32443: käyttänyt siitä sellaista vaatimusta, että pitäisi 32444: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): työllisyyskoulutus myöskin panna arvioinnin 32445: Rouva puhemies! Ed. Ala-Harja mainitsi pu- alle, niin kuin on muukin koulutus, ja että työlli- 32446: heenvuoronsa eräässä vaiheessa mm. sen, että me syyskoulutuksen pitäisi johtaa useammin työ- 32447: saamme Euroopan unionista rahaa. En nyt muis- paikkaan, niin kuin tekee esimerkiksi yliopistois- 32448: ta, mihin yhteyteen tämä liittyi, mutta en voi sa ja korkeakouluissa annettu työllisyyskoulu- 32449: niellä tämmöistä ajatusta ilman vastalausetta si- tus; nämähän työllistyvät lähes sataprosenttises- 32450: käli, että jo tällä hetkellä Suomi on nettomaksaja ti. 32451: Euroopan unionin suuntaan, mikäli otetaan Vielä ed. Aittoniemelle: Esimerkiksi EU:n ra- 32452: huomioon ulkotullit, jotka menevät Euroopan kennerahaa saadaan 200 miljoonaa. Emme me 32453: unionin kassaan lukuun ottamatta 10 prosentin voi laskea niin, että me annamme rahaa emmekä 32454: perintämaksua, joka tulee Suomen kassaan. saa yhtä paljon, koska näillä koulutus- ja tutki- 32455: Ensi vuonna, niin kuin todetaan virallisesti, musprojekteilla voidaan luoda sellaisia yhteyk- 32456: me olemme nettomaksajia 1,2 miljardia mark- siä, joista tulee meille työpaikkoja, sitä kautta 32457: kaa,jos oikein muistan. Nyt ollaan jo niin pitkäl- tulee rahaa ... 32458: lä, että hallituksen on pakko myöntää, että me 32459: olemme nettomaksajia kasvavassa määrin, mut- Ensimmäinen varapuhemies 32460: ta olemme olleet koko ajan. Näin ollen on turhaa (koputtaa): Kaksi minuuttia! 32461: missään vaiheessa todeta sitä, että me saamme 32462: rahaa Euroopan unionista, jos me maksamme Ensimmäinen varapuhemies: 32463: siihen suuntaan monin verroin enemmän. Se on Asian käsittely keskeytetään. 32464: varsin erikoista ajattelutapaa, jos tällaisiin vedo- 32465: taan positiivisena arviona. 32466: Poistoja päiväjärjestyksestä 32467: Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro): 32468: Arvoisa puhemies! Ed. Huotari puhui yksistään Ensimmäinen varapuhemies: 32469: kesäloman ajasta. Lähinnä nostin esiin lomara- Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-5) asia. 32470: han, joka on eri kuin vuosiloma. En ole ollut sitä 32471: kaatamassa, mutta lomaraha on monelle yrittä- 32472: jälle liian suuri kaikkien muitten menojen lisäksi. Ensimmäinen varapuhemies: 32473: Se on siis 22 päivän palkka, ja sen lisäksi tulee Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 32474: vielä vuosiloma ym.,ja se käy monelle ylivoimai- on huomenna torstaina kello 18. Valtioneuvos- 32475: seksi. ton kyselytunti on huomenna kello 16.30. 32476: Mitä tulee ed. Lindqvistin työllisyyskoulutus- 32477: asiaan, se kyllä pitää paikkansa. Me olemme 32478: joutuneet ja jo edellisen hallituksen aikanakin Täysistunto lopetetaan kello 23.17. 32479: jouduttiin leikkaamaan kuntien opetustoimen 32480: hallinnonalalta ja tätä nyt joudutaan vieläkin Pöytäkirjan vakuudeksi: 32481: jatkamaan. Mutta työttömyyden näin lisään- 32482: tyessä on jouduttu tekemään näitä nopeita rat- Jouni Vainio 32483: kaisuja. Olen aivan samaa mieltä, että kaikki 32484: 99. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1996 32485: kello 16.30 32486: 32487: 32488: Päiväjärjestys Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 32489: 32490: 1) Kysymys valtioneuvostolle eduskunnan vaiku- 32491: Kysymyksiä valtioneuvostolle tusmahdollisuuksien turvaamisesta valtionyhtiöi- 32492: den toimintapolitiikassa 32493: 1) Kysymys valtioneuvostolle eduskun- 32494: nan vaikutusmahdollisuuksien turvaami- Kysymys valtioneuvostolle 7911996 vp (Kari Ra- 32495: sesta valtionyhtiöiden toimintapolitiikassa 3025 jamäki /sd ym.) 32496: 32497: Kysymys valtioneuvostolle 79/1996 vp 2) Kysymys valtioneuvostolle Tielaitoksen liikelai- 32498: (Kari Rajamäki /sd ym.) tostamissuunnitelmasta 32499: 32500: 2) Kysymys valtioneuvostolle Tielaitok- Kysymys valtioneuvostolle 85/1996 vp (Pauli 32501: sen liikelaitostamissuunnitelmasta ......... . Saapunki /kesk ym.) 32502: 32503: Kysymys valtioneuvostolle 85/1996 vp Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia 32504: (Pauli Saapunki lkesk ym.) käsitellään yhdessä, ja liikenneministeri Linnain- 32505: maa antaa niihin yhteisen vastauksen. 32506: 3) Kysymys valtioneuvostolle ERM- 32507: kytkentää koskevan päätöksenteon perus- Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Eräät 32508: teista . .... . ... ... ... .. ... ..... .. . .. .. ... . ... .. .. ... .... .. .. .. 3029 valtion omistamat yritykset ja laitokset, kuten 32509: Posti, ovat jatkamassa toiminnan alasajoa ja 32510: Kysymys valtioneuvostolle 84/1996 vp henkilöstön vähentämistä. Kyse on koko kan- 32511: (Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.) santalouden, työttömyyden vähentämisen ja val- 32512: tionyhtiöiden julkisen palvelun velvoitteiden 32513: 4) Kysymys valtioneuvostolle lasten kannalta vakavasta ongelmasta, joka johtuu 32514: seksuaalisen hyväksikäytön estämiseksi osaltaan päämäärättömästä omistajavallan käy- 32515: tarvittavista toimenpiteistä...................... 3032 töstä. Valtion yritykset tarvitsevatkin tuekseen 32516: vahvan parlamentaarisen omistajavallan käyt- 32517: Kysymys valtioneuvostolle 73/1996 vp töä. 32518: (Päivi Räsänen /skl ym.) Miten hallitus turvaa eduskunnan mahdolli- 32519: suudet puuttua valtionyhtiöiden päätöksente- 32520: 5) Kysymys valtioneuvostolle lapsipor- koon silloin, kun tuo päätöksenteko on yleensä 32521: non levittämisen estämisestä .................. . maan kokonaistalouden ja erityisesti työttömyy- 32522: den vähentämisen kannalta vahingollista? 32523: Kysymys valtioneuvostolle 8111996 vp 32524: (Paula Kokkonen /kok ym.) Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies! 32525: Hallituksessa kaavaillaan tielaitoksen liikelaitos- 32526: tamista. Tielaitoksen hallinnon organisoinoissa 32527: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. on syytä ottaa tuumaustauko. Hallituksen työlli- 32528: syyspolitiikalta menee tyystin uskottavuus, ellei 32529: 32530: 190 260061 32531: 3026 99. Torstaina 12.9.1996 32532: 32533: 32534: se omissa ratkaisuissaan tue työllisyyttä. Nyt Näin ollen omistajan tavoitteet ovat hyvin toteu- 32535: suunnitellussa tielaitoksen liikelaitostamisessa tuneet tämän konsernin toiminnassa ja ohjauk- 32536: vaarantuvat useat sadat työpaikat. Tielaitoksella sessa. 32537: on tällä hetkellä 7 200 vakituista työntekijää ja Tielaitoksen uudistamisessa on henkilöstölle 32538: 800 määräaikaista työntekijää. Liikelaitostami- luvattu kolmen vuoden irtisanomisturva ehdote- 32539: nen uhkaa välittömästi ainakin kaikkia määräai- tusta toteutuksesta 1.1.98 lukien. Ketään ei 32540: kaisessa työsuhteessa olevia. myöskään irtisanota valmisteluvaiheessa, vaan 32541: Aikooko hallitus työllisyysnäkökohdat huo- koko henkilöstö, jonka arvioidaan olevan vuo- 32542: mioiden ottaa uudelleen harkittavaksi tiehallin- den 97 lopussa noin 6 500, siirtyisi uusiin organi- 32543: non liikelaitostamishankkeen? saatioihin entisin eduin vanhoina työntekijöinä 32544: ja siis vielä kolmen vuoden työsuhdeturvan saat- 32545: Liikenneministeri Li n n a i n m a a : Arvoi- telemana. 32546: sa puhemies! Kun valtionyhtiöt toimivat kan- Määräaikaisia työntekijöitä tielaitoksella on 32547: nattavasti ja tuloksellisesti, ne takaavat myös nyt noin 750. Määrä on vähentynyt tasaisesti, 32548: toimialoillaan työpaikkojen säilymisen. Samalla mutta tämä ei johdu organisaation muutoksesta, 32549: niiden menestyksellinen toiminta turvaa ne vaan tienpidon volyymin laskemisesta 6 miljar- 32550: tuotteet ja palvelut, joita elinkeinoelämä ja kan- din markan tasosta 4 miljardin markan tasoon. 32551: salaiset sekä myös julkinen taho niiltä odotta- Työtä esimerkiksi projektiluontaisesti toimiville 32552: vat. Valtionyhtiöiden toiminta ei ole maan ko- määräaikaisille on yksinkertaisesti vähemmän. 32553: konaistalouden ja työttömyyden kannalta va- Osaksi lukua on pienentänyt myös se, että pit- 32554: hingollista. kään palvelleita määräaikaisia on katsottu koh- 32555: Kysymyksessä viitataan Postiin ja väitetään tuulliseksi vakinaistaa. Määräaikaisten työnteki- 32556: sen jatkavan alasajoa ja henkilöstön vähentä- jöiden osalta on myös huomattava, ettäjoukossa 32557: mistä. Tämä ei pidä paikkaansa. Suomen PT- on esimerkiksi vanhempia lomasijaisia, diplomi- 32558: konserniin on voitu rekrytoida uutta henkilös- työntekijöitä ym., joiden työsuhde on aina luon- 32559: töä modernin tekniikan ja kehittyvän palvelun teeltaan määräaikainen. 32560: edellyttämiin tehtäviin. Kun yhtiöittämisen to- Yhtä lailla valtion kuin sen henkilöstönkin etu 32561: teuduttua konsernin henkilöstö oli noin 33 000, on, että voidaan toimia nykyaikaisissa, kehitty- 32562: on se nytkin samalla tasolla. Tämän edellytyk- vissä organisaatioissa. Tielaitoksen uudistami- 32563: senä on menestyksellinen toiminta konsernin sella saavutetaan osaltaan sellainen rakenne, 32564: molemmilla päätoimialoilla, posti- ja teletoi- joka pitkällä tähtäyksellä takaa terveen työpaik- 32565: minnassa. kakehityksen. Organisaatiomuutos ei määräai- 32566: Luonnollisesti Postilta ostettavien pankkipal- kaistenkaan osalta ole kysymyksessä esitetyllä 32567: velujen väheneminen supistaa henkilöstön tar- tavalla dramaattinen, niin että se uhkaisi kaikkia 32568: vetta tuossa toiminnassa, mutta muutokset on määräaikaisessa työsuhteessa olevia. Myös mää- 32569: voitu tehdä hallitusti ja henkilöstöjärjestöjen räaikaisia siirtynee vielä satoja uusiin organisaa- 32570: kanssa yhteisesti sopien. Ennen yhtiöittämistä tioihin, sen mukaan kuin tarve vaatii. 32571: liikelaitoksena toimineen Posti- ja telelaitoksen Arvoisa puhemies! Uudistussuunnitelmasta 32572: henkilöstöä vähennettiin runsaasti. Kuitenkin informoidaan parhaillaan ryhmiä. Tämän jäl- 32573: sopeuttamiskeinot olivat kohtuullisia: uudel- keen selviää tämän kehittämishankkeen etenemi- 32574: leensijoittaminen, kouluttaminen, eläkejärjeste- nen. 32575: lyt sekä keskimäärin noin 120 000 markan suu- 32576: ruinen kehittämisraha. Keskustelu: 32577: Kun Suomen PT-konsernissa on päästy varsin 32578: tyydyttävästi kannattavaan toimintaan, tämä ta- Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ahon 32579: kaa nyt jo lisääntyvät työpaikat pitkäjänteisesti hallituksen vuonna 93 tekemän Postin yhtiöittä- 32580: tulevaisuuteen. Suomen PT Oy:llä on pääosin mislain jälkeen olemme todella voineet nähdä, 32581: parlamentaarisin perustein valittu hallintoneu- että valtionyhtiöitä voidaan johtaa yhtä tunteet- 32582: vosto,jonka tehtäviin kuuluu muun muassa käsi- tomasti ja lyhytnäköisesti kuin yksityisessä omis- 32583: tellä talous- ja vuosisuunnitelmat, joihin sisälty- tuksessakin olevia, ilman että niihin on riittävästi 32584: vät peruspalvelutarjonnan laajakantoisia muu- voitu parlamentaarisesti puuttua. Tämän takia 32585: toksia koskevat esitykset. Tällä hetkellä palvelut toimia tarvitaan. 32586: tuotetaan reaalisesti alenevin hinnoin, korkeata- Aikooko hallitus huolimatta niistä kokemuk- 32587: saisina ja tasapuolisesti koko maan kattavina. sista, joita on saatu, todella edistää edelleen tie- 32588: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3027 32589: 32590: laitoksen yhtiöittämislainsäädäntöä? Eikö lii- misasian eduskunnan käsittelyyn, haluan lisäky- 32591: kenneministerin kantaan tule vaikuttamaan mi- symyksessäni tiedustella ministeri Linnainmaal- 32592: tään se, että sosialidemokraattinen eduskunta- ta: 32593: ryhmä on tänään yksimielisesti suhtautunut kiel- Millä tavalla hallitus aikoo turvata maa- ja 32594: teisesti kyseiseen hankkeeseen? vesirakennusalalla työllisyyden tasapainon yksi- 32595: tyissektorin ja tulevan liikelaitostetun tielaitok- 32596: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa sen välillä? 32597: puhemies! Tietysti on aika vaikea tietää, kun Mikäli suuria siirtymisiä vähenevillä maa- ja 32598: istun täällä, mitä sosialidemokraattinen edus- vesirakennusmarkkinoilla tapahtuu, pelkona on 32599: kuntaryhmä on tänään päättänyt. Siitä varmasti kyseessä olevan pienyritysvaltaisen sektorin kon- 32600: jatkossa keskustellaan. Tietysti pitää tutkia, mil- kurssiaalto tai tielaitoksen runsaat henkilöstön 32601: tä osin kritiikkiä on ollut. irtisanomiset. 32602: Mutta kaikkinensa käsitykseni on se, että ne 32603: uudistukset, joita liikenneministeriön toimesta Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 32604: on näiden vuosien aikana toteutettu, ovat olleet puhemies! Suurimpana ongelmana maa- ja vesi- 32605: esimerkiksi henkilöstön kannalta erittäin hyvin rakennusalalla ovat tällä vuosikymmenellä olleet 32606: hoidettuja ja yhteistyössä henkilöstön kanssa to- vähenevät määrärahat, ja se on tekijä, joka ai- 32607: teutettuja. heuttaa varmasti ongelmia jatkossakin, eli on 2 32608: miljardia markkaa vähemmän rahaa käytettävis- 32609: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kun Posti- ja sä tähän toimintaan kuin vuosikymmenen alus- 32610: telelaitos yhtiöitettiin, valittiin konsernimalli, sa. 32611: jossa mukana ovat sekä Posti että Tele. Telen Kun tätä uudistusta on nyt suunniteltu ja viety 32612: toiminta yhtiönä onkin hyvin perusteltua. Sen eteenpäin, on pyritty mahdollisimman tasapai- 32613: sijaan Postin, joka on yksi sivistysvaltion perus- noiseen ratkaisuun. Erityisesti ratkaisussa on 32614: palvelu, toiminta yhtiönä, jolta edellytetään tu- otettu huomioon pieniä maarakennusalan yrittä- 32615: loksen tekoa, on osoittautunut ongelmalliseksi. jiä, ja tarkoitus on turvata näiden olemassaolo 32616: Pääosin Postipankin ratkaisuistajohtuen Pos- muun muassa sillä, että asetettaisiin katto tällai- 32617: ti on karsimassa rajusti toimipaikkaverkkoaan. sille pienemmille urakoille,joissa suurempi tielai- 32618: Lisäksi näyttää siltä, että mikäli Posti toimii yh- tos ei lähtisi kilpailemaan, tämä yhtenä esimerk- 32619: tiömuotoisena, ei postitoiminnan kilpailun avaa- kinä. 32620: mista voitane tulevaisuudessa välttää. Se taas Myös on tarkoitus tätä uudistusta ja myös 32621: mitä todennäköisimmin romahduttaisi nykyisen jatkotoimintaa seuraamaan perustaa neuvotte- 32622: kirjepostin tasahintajärjestelmän saattaen kan- lukunta,jossa on myös elinkeinoelämän edustus- 32623: salaiset hyvin eriarvoiseen asemaan. ta. 32624: Me keskustassa olemme päätyneet siihen, että 32625: kansalaisten yhdenvertaisten postipalvelujen Puhemies (koputtaa): Muistutan, että en- 32626: turvaamiseksi Posti olisi palautettava valtion lai- simmäisen viiden minuutin vastauksen jälkeen 32627: tokseksi. Mitä mieltä arvoisa ministeri on tästä kaikkien vastauspuheenvuorot ovat minuutin 32628: ajatuksesta? mittaisia. 32629: 32630: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tielai- 32631: puhemies! Tämä ajatus kuulostaa takaisinpäin toksen liikelaitostamista seuraisi yhtiöitys, ja 32632: siirtymiseltä. Organisaatiouudistuksella on pys- tästä kaikesta seuraisi työpaikkojen menetyksiä 32633: tytty tehostamaan Postin toimintaa ja saamaan ja se, että teiden kunnossapito heikkenisi erityi- 32634: Posti nykyaikaiseksi liikelaitokseksi, jolla on sesti harvaanasutuilla alueilla. Kun nyt vasem- 32635: myös kilpailuedellytyksiä ja joka toimii tänä päi- miston kaikki ryhmät ovat ottaneet kielteisen 32636: vänä erittäin hyvin, ja voi sanoa, että se on myös kannan liikelaitostamiseen, tiedustelen päämi- 32637: ihan kansainvälisesti malliyhtiö. En näe mitään nisteriltä: 32638: syytä, että pitäisi tässä organisaatiouudistukses- Muuttaako hallitus kantaansa näitten ryh- 32639: sa ottaa askeleita taaksepäin. mien kannanottojen vuoksi? 32640: 32641: Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies! Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 32642: Koska hallitus monista ongelmatekijöistä huoli- mies! Kuultuaan eduskuntaryhmiä hallitus käsit- 32643: matta aikonee tuoda tielaitoksen liikelaitosta- telee asiaa. Katsotaan sitten, mihin päädytään. 32644: 3028 99. Torstaina 12.9.1996 32645: 32646: 32647: Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Viime vuoron alkuosassa todettiin, että tässä olisi jo- 32648: keskiviikkona eduskunta hyväksyi sosiaali- ja tenkin omistaja vaihtumassa, ja siitähän ei todel- 32649: terveysvaliokunnan mietinnön Kansaneläkelai- lakaan ole millään lailla nyt kyse. Tässä on tar- 32650: toksen valtuutettujen toimintakertomuksesta koitus erottaa hallinnollinen ja kilpailuttava 32651: vuodelta 95. puoli itse toteuttavasta puolesta. Kyllä myös 32652: Mietinnössä sanotaan: "Kansaneläkelaitok- henkilöstön edustus on selkeästi nähnyt, että täl- 32653: sen valtuutetut ovat laitoksen asemaa koskevassa lä tavoin saadaan toimiva organisaatio niin, että 32654: kannanotossaan katsoneet, että Kansaneläkelai- tässä toiminnassa on moderni rakenne ja tielaitos 32655: tos tulee jatkossakin säilyttää eduskunnan alaise- pystyy myös osaltaan vastaamaan kilpailuun ja 32656: na laitoksena. Valiokunta yhtyy valtuutettujen olemaan joustava. 32657: näkemykseen." Eduskunta yhtyi tähän. Minä 32658: kysyn nyt sitten, koska tiedossa on, että alivaltio- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 32659: sihteeri Kivelän työryhmässä suunnitellaan Ke- mies! On ihan tyydytyksellä todettava, että va- 32660: lan hallinnon muuttamista niin, että se siirretään semmisto on ottanut tässä tielaitosasiassa har- 32661: eduskunnan alaisuudesta STM:n alaisuuteen: kinta-aikaa lisää, kun maassa on puoli miljoonaa 32662: Aikooko hallitus viheltää tämän muutoksen työtöntä. Kaikessa, niin valtionyhtiöitä kuin 32663: poikki? muutakin koskevassa, päätöksenteossa tällä het- 32664: kellä pitäisi katsoa ensin työllisyys ja sitten vasta 32665: Puhemies (koputtaa): Ed. Ryhänen, tämä muut tekijät. 32666: ei tähän asiaan kuulu. Onko hallitus nyt muuttamassa muiltakin osin 32667: tavoitteenasetteluaan tai toteuttamassa täältä 32668: Puhuja: Puhemies! Ymmärsin ed. Raja- tullutta viestiä siinä suhteessa, että taloudellinen 32669: mäen kysymyksen siten, että puhutaan eduskun- tuotto jätettäisiin sittenkin hieman toisarvoiseksi 32670: nan vaikutusmahdollisuuksien turvaamisesta ja ensin katsottaisiin työllisyys, sitten aluepoliit- 32671: valtionyhtiöiden toimintapolitiikassa. Kela on tiset näkökohdat, edelleen palvelujen turvaami- 32672: valtion laitos, eli ymmärtäisin kuuluvan. nen kautta maan ja tällä linjalla elettäisiin val- 32673: tionyhtiöiden ja koko julkisen sektorin kehittä- 32674: P u h e m i e s : Tähän asiaan voidaan palata, misessä? 32675: jolleivät ministerit erityisesti halua vastata. Aika Tämä olisi vastuullista ja viisasta juuri näissä 32676: on rajallinen. Palataan, kun tämän asian aika on. olosuhteissa. Ehkä myöhemmin tulee aika yksi- 32677: tyistää ja yhtiöittää. Onko tämä linja muuttu- 32678: Ed. M. Korhonen : Arvoisa rouva puhe- massa hallituksessa? 32679: mies! Ministeri Linnainmaalta kysyisin: 32680: Miten ministeri näkee organisaatiouudistuk- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi- 32681: sen liittyvän yhteen liikelaitossuunnitelman sa puhemies! Tällä uudistuksella ei aiheuteta 32682: kanssa? Eikö organisaatiota pystytä uudista- sitä, että irtisanottaisiin henkilöstöä. Tämä on 32683: maan muutoin kuin muuttamalla omistussuhtei- tarkoitus viedä niin sanotusti pehmeästi lävitse, 32684: ta tai yhtiöjärjestystä? Ei kai se voi olla oikea tapa ja tämä on yhdessä henkilöstöjärjestöjen kanssa 32685: toimia. hyvinkin tarkkaan katsottu. Eli tässä käytetään 32686: Tässä on sama kuvio ja malli menossa kuin eläkkeelle siirtymisiä ja tämäntapaisia ratkaisu- 32687: Postin yhtiöittämisessä. Vasemmistoliitto, toisin ja ja myös muiden valtionyhtiöiden organisaa- 32688: kuin keskusta, on myös Postin osalla nähnyt tioihin siirtymistä. Ei ole tarkoitus, että tämä 32689: koko ajan ongelmalliseksi sen, että yhteiskunnan uudistus aiheuttaa irtisanomisia, ja tämä on 32690: ohjausjärjestelmät jäävät vaillinaisiksi. Se tuo turvattu tässä kolmeksi seuraavaksi vuodeksi 32691: ongelmia. Tiedämme senkin, että tielaitoksen eli siirtymäajaksi. 32692: kohdalla riski on myös olemassa ennen kaikkea 32693: tien ylläpidon osalta haja-asutusalueilla pitkien Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Täällä on 32694: etäisyyksien vallitessa. kiinnitetty huomiota työllisyyteen tielaitoksen 32695: Miten ministeri näkee, että yhteiskunnan oh- henkilöstön osalta. Huoli työllisyydestä tienra- 32696: jausjärjestelmät tehokkaasti toimivat, jos lähde- kennusalalla on myös yksityisellä puolella, kuten 32697: tään liikelaitostielle? ed. Saapunki totesi. Hallituksen suunnitelma tie- 32698: laitoksesta muodostettavaksi liikelaitokseksi si- 32699: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa sältää vakavan uhan yksityiselle yritteliäisyydel- 32700: puhemies! Mikäli nyt oikein käsitin, niin puheen- le, kun tähän saakka tienpitoon paneutuvasta 32701: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3029 32702: 32703: virastosta muodostettava liikelaitos saisikin va- 3) Kysymys valtioneuvostolle ERM-kytkentää 32704: pauden toimia koko maan- ja vesirakennusalal- koskevan päätöksenteon perusteista 32705: la. Tästä tulisi vakava uhka alalla nykyisin toimi- 32706: ville yli tuhannelle pienyritykselle, joihin verrat- Kysymys valtioneuvostolle 84/1996 vp (Olavi 32707: tuna 3 miljardin liikevaihtoinen Suomen tielaitos Ala-Nissilä /kesk ym.) 32708: olisi ylivoimainen. 32709: Aikooko hallitus sallia uudelle liikelaitokselle Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 32710: niin väljän toimialamäärittelyn, että sen markki- Työllisyyden parantamiseksi on tärkeää säästö- 32711: nat olisivat yli 10 miljardia markkaa, kun vasta- politiikan ohella toteuttaa kevyttä rahapolitiik- 32712: vuoroisesti valtion töistä yksityisille vapautuvia kaaja työreformiuudistus. Julkisuudessa on hal- 32713: kunnossapitotöitä olisi tarjolla vain l ,5 miljardil- lituksen taholta perusteltu Suomen markan kyt- 32714: la markalla? kemistä valuuttakurssimekanismi ermiin kuiten- 32715: kin lähinnä poliittisluonteisilla perusteilla. Tässä 32716: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa yhteydessä mahdollista erm-kytkentää ei ole lii- 32717: puhemies! Tarkoitus ei ole, että valtio lähtisi tetty myöskään muiden Pohjoismaiden talouspo- 32718: koko maan- ja vesirakennusalalle kilpailemaan. liittisiin ratkaisuihin. Työllisyyden parantami- 32719: Tarkoitus on, että valtion toiminnan volyymi seksi tarvitaan kaikki käytettävissä olevat keinot. 32720: pysyy suunnilleen siinä, missä se on tänäkin päi- Aikooko hallitus tehdä mahdollisen päätök- 32721: vänä. Eli ei ole tarkoitus tuoda uutta lisäkilpailua sen erm-kytkennästä talouspoliittisin perustein 32722: alalle. Siltä osin tämän uudistuksen toteuttami- ja aiotaanko tässä yhteydessä huomioida Ruot- 32723: nen on käsittääkseni erittäin hyvin suunniteltua sin ja Tanskan rahapolitiikan linjaukset? 32724: ja hallinnassa, ja arvoisa kysyjäkin olisi tästä 32725: saanut informaation, jos olisi ollut ryhmälle pi- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 32726: detyssä informaatiotilaisuudessa. puhemies! Niin kuin hallituksen taholta on lau- 32727: suttu, kysymys markan kytkennästä ratkaistaan 32728: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- tämän syyskauden aikana, siis kysymys siitä, kyt- 32729: nisteri Linnainmaa on kerta toisensa jälkeen ketäänkö vai eikö kytketä. Hallituksella on selvä 32730: taannut tässä tielaitoksen liikelaitostamisasias- velvoite eduskuntaa kohtaan pitää huolta siitä, 32731: sa henkilökunnalle työpaikat ainakin kolmeksi että lähentymiskriteerit, sikäli kuin ne ovat halli- 32732: vuodeksi eteenpäin. Mutta, arvoisa ministeri, tuksen käsissä, täytetään, jotta eduskunta silloin, 32733: entäs jos kävisikin nyt sillä tavalla, että tien yl- kun on sen aika, todennäköisesti syksyllä 1997, 32734: läpitourakat ja myös maanrakennusurakat voi puolestaan tehdä lopullisen päätöksen siitä, 32735: kaikki menisivät tielaitoksen ulkopuolelle? liittyykö Suomi Emun kolmanteen vaiheeseen 32736: Onko hallitus valmis pitämään henkilökuntaa alusta alkaen vaiko ei. 32737: palveluksessa, vaikka mitään töitä ei enää olisi, Kriteerit ovat kohtuullisesti hallinnassa. Itse 32738: mikäli tätä hanketta ylipäätään viedään eteen- asiassa, kuten talousarvion lähetekeskustelussa 32739: päin? totesin, meidän kovimmat kriteerimme finanssi- 32740: politiikkaan tulevat omatekoisesta tilanteestam- 32741: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Rouva me, jossa valtion velkaantuminen on paljon yli 32742: puhemies! Kysymys on aika potentiaalinen: (Ed. sen, mitä kantokykymme sallii. Siis finanssipoli- 32743: Pulliainen: Se on todella potentiaalinen, 1,5 mil- tiikkaa ohjaa meidän oma tilanteemme. Totesin, 32744: jardia markkaa!) Siis tuskin sellaista tilannetta että kriteerit ovat kohtuudella hallinnassa. 32745: tässä maassa tulee olemaan. Ei meillä maassa Kysymys siitä, kuuluuko erm-kytkentä kritee- 32746: niin paljon ole ylimääräistä kapasiteettia, että reihin vai ei, on sitä pohdintaa, jonka hallitus 32747: voitaisiin ajatella, että kaikki kilpailu hävittäi- joutuu tekemään tehdessään tämän syyskauden 32748: siin. Tämä on aivan absurdi kysymys. Kolmeksi aikana tuon päätöksen. Mutta siinä joudutaan 32749: vuodeksi eli siirtymäkauden ajaksi valtio turvaa pohtimaan, mihin kysyjä viittaa, myös koko asia- 32750: vakituisen henkilöstön työpaikat. En tiedä, kuin- kokonaisuutta. Silloin tärkeitä näkökulmia liit- 32751: ka monella muulla on tällä hetkellä turva kol- tyy luottamukseen Suomen talouteen ja sitä kaut- 32752: meksi vuodeksi eteenpäin. taluottamuksen vaikutukseen esimerkiksi korko- 32753: kehitykseemme. Edelleen joudumme silloin arvi- 32754: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. oidaan vaikutusta rahatalouden vakauteen. 32755: Mitä tulee muihin Pohjoismaihin, ne ovat sa- 32756: 1) ja 2) asia on loppuun käsitelty. mojen kysymysten äärellä. Nekin joutuvat miet- 32757: 3030 99. Torstaina 12.9.1996 32758: 32759: 32760: timään valtiontaloudessaan aivan samalla tavoin yhden talouselämän sektorin juuri tämänhetki- 32761: kuin mekin valtiontalouden tervehdyttämistä, ne seen tilanteeseen. 32762: joutuvat miettimään hintavakautta ja työmark- 32763: kinoiden toiminnan kehittämistä. Mitä tulee Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Mikäli 32764: muiden Pohjoismaiden ulkonaisiin ratkaisuihin, Suomi tekee erm-kytkennän tämän syyskauden 32765: Tanskahanon kuulunutjäsenenä ermiin vuodes- kuluessa, on tietysti Suomen kannalta olennaisen 32766: ta 1979 lähtien. Se on ulkonaisen järjestelyn ole- tärkeää tietää, onko erm-kytkennän ulkopuolel- 32767: massa oleva ero Pohjoismaiden kesken. Mitä tu- le jäävillä muilla ED-mailla vapaasti mahdolli- 32768: lee Ruotsin talouspolitiikkaan, meillä ei ole mi- suus ilman vastavaikutuksia muuttaa omaava- 32769: tään syytä epäillä, että Ruotsi olisi luopumassa luuttakurssipolitiikkansa, onko esimerkiksi Eco- 32770: matalaan kustannuskehitykseen ja vakaaseen finin puitteissa tästä asiasta sellaisia linjauksia, 32771: valuuttaan tähtäävästä politiikastaan. jotka voitaisiin tänä päivänä saattaa eduskunnan 32772: tietoon. 32773: Keskustelu: 32774: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 32775: Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! puhemies! Kysymys on oleellisesti relevantimpi 32776: Kuten ministeri totesi, Suomi ED-maiden jou- siinä vaiheessa, kun Emun kolmas vaihe alkaa. 32777: kossa varsin hyvin sijoittuu Emu-kriteerien täyt- Epävirallisessa Ecofinin kokouksessa on tarkoi- 32778: tämisen osalta. Me olemme kärkipäässä. Eikö tus keskustella myös tästä ns. ins ja outs -proble- 32779: tästä voida päätellä, että erm-kytkennästä luopu- matiikasta. On aivan selvää, niin kuin nähty on 32780: minen ei olisi meille mikään este mahdollisesti muun muassa saksalaisissa puheenvuoroissa, 32781: Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen että Emun kolmannen vaiheen sisälläolijat tule- 32782: mentäessä, kun muut peruskriteerimme ovat vat edellyttämään, että on olemassa jonkinlainen 32783: näin hyvällä tolalla? erm 2 tai millä nimellä tuota valuuttakurssijärjes- 32784: Toisaalta tiedustelen: Onko hallituksessa ar- telmää sitten kutsutaankin, joka aloittaa silloin 32785: vioitu, kun elämme massatyöttömyyden oloissa toimintansa outs-joukossa. On yhtä lailla selvää, 32786: ja toisaalta pankkisektorin tilanne on epävakaa ettei yksikään eurooppalainen maa anna kenen- 32787: ja peruspankkitoiminnan kannattavuus heikko, kään hypätä kansantaloutensa rattaille ilmaisek- 32788: niitä etuja, mitä mahdollisesti saavutettaisiin sil- si. Kyllä siinä yhteydessä tullaan poistamaan 32789: lä, että markan kellutustajatkettaisiin vielä aina- mahdollisuus spekuloida valuutan arvolla. 32790: kin pitkälle ensi vuoteen? 32791: Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 32792: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa käli markan erm-kytkentä tehtäisiin, olisi se mer- 32793: puhemies! Olemme näköjään samaa mieltä ed. kittävä askel tiellä kohti Emun kolmatta vaihet- 32794: Ala-Nissilän kanssa siitä, että Emu-kriteerien ta. Kysyn hallitukselta: 32795: suhteen tilanne on kohtuullisesti hallinnassa, Onko se valmis ennen tällaista ratkaisua tuo- 32796: mutta meidän omien vaativaropien kriteeriemme maan eduskunnalle selonteolla taijollain muulla 32797: suhteen meillä on vielä paljon työtä edessä. muodolla selvityksen siitä, milloin ja ennen kaik- 32798: Totta kai me joudumme miettimään myös kea millaisella päätöksellä ja minkälaisessa sää- 32799: erm-kytkentää tuolta pohjalta, että meillä muut tämisjärjestyksessä Suomen mahdollinen mu- 32800: lähentymiskriteerit näyttävät olevan varsin kaan meneminen Emun kolmanteen vaiheeseen 32801: kunnossa. Peruskysymys on tietysti ratkaista se, toteutettaisiin, ja edelleen samassa yhteydessä 32802: onko erm-kytkentä kriteeri vaiko ei. Voimme selvittämään hallituksen näkemyksiä siitä, mitkä 32803: tietenkin joutua myös vastaamaan sellaiseen ovat haitat ja hyödyt mukaan menemisestä tai 32804: kysymykseen, johon kysyjä viittasi, että kun ulos jäämisestä? Edelleen tuoko hallitus selvityk- 32805: asiat Emu-kriteerien puitteissa ovat kunnossa, sen niistä muista lainsäädäntötoimista, joita 32806: miksi markkaa ei kytkettäisi erm-järjestel- mahdollinen Emu-jäsenyys tullessaan toisi? Siis 32807: mään, jos sitäkin pidetään kriteerinä. Siihenkin onko hallitus ennen mahdollista erm-kytkentää 32808: hallitus joutuu sitten miettimään, riippuen halli- valmis antamaan mainitut selvitykset esimerkik- 32809: tuksen pääratkaisun sisällöstä kylläkin, vas- si selonteon muodossa eduskunnalle? 32810: tauksia. 32811: Mitä tulee pankkisektoriin, on tietysti aivan Valtiovarainministeri Niinistö: Rouva 32812: selvää, että tämän maan tulevaisuuden kannalta puhemies! Niin kuin ed. Pekkarinen hyvin tietää, 32813: keskeisiä ratkaisuja ei voida tehdä tuijottamalla suurelle valiokunnalle on jo viime kesäkuussa 32814: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3031 32815: 32816: toimitettu selvitys säätäruisjärjestyksestä niin redan konstaterade, så hör erm och Emu intimt 32817: pitkälle, kuin sitä voidaan spekulatiivisesti käsi- ihop med varandra. Emus tredje skede kommer 32818: tellä. Ongelmanahan on se, että asiantuntijat ei- att på ett genomgripande sätt förändra verksam- 32819: vät mielellään ilman konkreettista ehdotusta lau- hetsmiljön för företag och enskilda medborgare, 32820: su ehdottomia mielipiteitä, mikä on täysin ym- för staten och offentliga samfund. Ekonomiska 32821: märrettävää, koska konkreettinen ehdotus vasta experter, bl.a. ledningen för tyska Bundesbank 32822: kertoo, mistä viime kädessä tarkkaan ottaen on säger att Emu för att kunna fungera kommer att 32823: kysymys. behöva federala, dvs. nya överstatliga beslutsme- 32824: On tarkoituksena myöskin jatkuvasti antaa kanismer. 32825: eduskunnalle kaikki se tieto, joka on saatavissa. Hur tänker regeringen begå för att klarlägga 32826: Taloudellinen selvityspuoli Emusta alkaa sillä problemen i anslutning tili Emu och stimulera till 32827: tavalla, että olen valmistautunut ryhmäkokous- den öppna medborgardebatt, som behövs för att 32828: kierrokseen, jossa on tarkoitus selvitellä - jo också riksdagen skall kunna känna sig trygg och 32829: tämän kuun aikana aloittaen -myös näitä vai- i sinom tid fatta ett positivt beslut i saken? 32830: kutuksia. 32831: Pääministeri Lipponen: Fru talman! För 32832: Ed. Johannes Koski ne n : Rouva puhe- det första, så pågår det både inom EU och enskil- 32833: mies! 1990-luvun alun valuuttamyllerrysten jäl- da medlemsländer intensiva förberedelser för in- 32834: keen Euroopan valuuttakurssimekanismi erm on träde i Emu från och med den förstajanuari 99. 32835: aivan muuta, kuin mistä Maastrichtissä sovittiin, Jag kan bara rekommendera att finska företag, 32836: ja tuntuisi aika perustellulta, että sitä koskevia hushåll och också allmänheten tar detta på all- 32837: kriteereitä tarkisteltaisiin, niiden tulkintoja, jos var. 32838: Saksaoja Ranskan aloitteesta koko Emu-kritee- För det andra, så vill regeringen definitivt sti- 32839: ristö otetaan uudelleen arvioitavaksi vielä tämän mulera till en debatt. Jag bara frågar, att vad är 32840: syksyn aikana. hindret för en sådan debatt? Som finansministern 32841: Eikö nyt olisi Suomen, samoin kuin Ruotsioja sade, så kommer regeringen att redogöra för 32842: Ison-Britannian, edun mukaista, että ermin hal- Emu-frågan för grupperna. Då det är fråga om 32843: linnollis-juridisesta kahden vuoden aikarajasta ytterligare ändringar av EU-fördragen, så före- 32844: irtauduttaisiin selkeästi? Se palvelisi mahdolli- ligger det inga förslag tili några övernationella 32845: simman laajan Emun rakentamista. förhandlingar med anledning av Emu. 32846: 32847: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Herra pää- 32848: puhemies! Nyt on käynyt niin, että tosiasiassa ministeri, oli hyvä kuulla, että hallitus on omalta 32849: ainakin Suomi on jo irtautunut alkuperäisestä osaltaan valmis tukemaan avointa Emu-keskus- 32850: kaksivuotisajattelusta. Mehän olisimme sitten jo telua. Siksi haluankin tehdä teille suoran kysy- 32851: selkeästi myöhässä. Tämä oli eräs ratkaisu, jonka myksen: 32852: hallitus joutui tekemään, arvioimaan sen, onko Miten te näette Emun ja toisaalta Euroopan 32853: tuo kahden vuoden määräaika absoluuttinen unionin liittovaltiokehityksen suhteen? 32854: edellytys. Sehän olisi alkanut periaatteessa huhti Luin mielenkiinnolla teidän puoluetoverinne 32855: -toukokuussa tänä vuonna, jos sitä olisi pidetty professori Risto Sänkiahon haastattelun, jossa 32856: aivan absoluuttisena. Hallituksen arvio oli, että hän totesi, että pääministeri on vähän hyssytellyt 32857: tuo aikamäärä pitää sisällään joustomahdolli- puheita siitä, että Emu on edellytys ja edesauttaa 32858: suutta. Euroopan unionin kehitystä liittovaltion suun- 32859: Arvoisa puhemies! Kysymyksestä kuultaajos- taan ja että näin ei pääministerin mukaan oikein 32860: sain määrin läpi erm-epäluuloa. Haluan uudistaa olisi syytä tässä vaiheessa ainakaan puhua. 32861: sen, että Pohjoismaista Tanskahan on kuulunut Eikö nyt parhaiten tätä keskustelua saisi 32862: vuodesta 19791ähtien ermiin eikä aio liittyä tässä eteenpäin se, että te sanotte kantanne siihen, mi- 32863: vaiheessa Emuun. Ruotsissa on käyty keskuste- ten te näette Emun ja EU:n liittovaltiosuhteen? 32864: lua, jossa erm-kytkentä on ollut ehkä positiivi- Auttaako Emu siihen suuntaan, että EU kehittyy 32865: semmin esillä kuin liittyminen Emun kolmanteen liittovaltioksi? 32866: vaiheeseen. 32867: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 32868: Ed. L a x : Fru talman! Jag ställer följande mies! Jos otetaan tämä kuulusteluluonne pois, 32869: fråga tili statsministern: Som minister Niinistö niin minusta on aihetta keskustella Suomessa. 32870: 3032 99. Torstaina 12.9.1996 32871: 32872: Meillä on käytetty hyviä puheenvuoroja, muun ministeriössä valmisteilla oleva esitys seksuaaliri- 32873: muassa ed. Tuomioja, tästä kysymyksestä: Voi- koslainsäädännöksi ei ennakkotietojen mukaan 32874: daanko Emussa tyytyä siihen, että on vain yhtei- tuo ratkaisevaa parannusta asiaan. Lapsipomon 32875: nen rahapolitiikka? Eikö tarvita myös yhteistä hallussapidosta seuraisi vain sakkorangaistuk- 32876: finanssipolitiikkaa ja mitä kysymyksiä siitä sia, sen levittämisestä sakkoa tai enintään kuu- 32877: avautuu demokraattisen päätöksenteon kannal- den kuukauden vankeusrangaistus. 32878: ta? Mutta minusta keskustelu ei onnistu, jos sitä Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Tuk- 32879: käydään vähän tällaisessa brezhnevitäisessä hen- holman kokouksen päätösten saavuttamiseksi? 32880: gessä, että on olemassa tällainen kauhea liittoval- 32881: tiopeikko ja sitä vastaan pitäisi taistella. Koko Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 32882: argumentointi menee tähän. Suomalaisessa yhteiskunnassa on saatavilla var- 32883: Vielä haluaisin huomauttaa siitä, että meidän sin helposti pomografista materiaalia, josta osas- 32884: ei pidä suhtautua Ruotsiin tai muihin maihin sillä sa on mukana jopa lapsipomoa. Jokin aika sitten 32885: tavalla, että me annamme niille päätöksenteon, julkisuudessa kerrottiin poliisin kotiin tekemästä 32886: niin kuin oppositio nyt on täällä tekemässä. An- takavarikosta, jonka tuloksena saatiin haltuun 32887: nammeko Ruotsin ammattiyhdistysliikkeelle runsaasti lapsipomografista aineistoa. Pari päi- 32888: päätösvallan Suomen Emu-asiassa? Eikö se ole vää sitten suomalaisen Intemet-palvelimen koti- 32889: juuri sitä korporatismia, mitä te täällä arvostelet- sivuilta löydettiin törkeitä lapsipomokuvia. 32890: te? Raakaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esit- 32891: täneet kuvat olivat tamperelaisen pomokaup- 32892: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. piaan kotisivuilta. Uusin teknologia näyttää tar- 32893: joavan myös pedofiileille mahdollisuuden sairai- 32894: Asia on loppuun käsitelty. den taipumustensa toteuttamiseen. 32895: Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 32896: 4) Kysymys valtioneuvostolle lasten seksuaalisen lapsipomon leviämisen estämiseksi muun muas- 32897: hyväksikäytön estämiseksi tarvittavista toimenpi- sa tietoverkkojen kautta? 32898: teistä 32899: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 32900: Kysymys valtioneuvostolle 73/1996 vp (Päivi hemies! Tukholmassa pidettiin äskettäin todella 32901: Räsänen /skl ym.) lasten kaupallista seksuaalista hyväksikäyttöä 32902: vastustava maailmankongressi, joka tuotti noin 32903: 5) Kysymys valtioneuvostolle lapsipomon levittä- 30 ehdotuksen listan. Osa ehdotuksista on varsin 32904: misen estämisestä yleisluontoisia, osa selkeän konkreettisia. 32905: Suomessa on jo päätetty, että sosiaali- ja ter- 32906: Kysymys valtioneuvostolle 81/1996 vp (Paula veysministeriön johdolla yhdessä sisäasiainmi- 32907: Kokkonen /kok ym.) nisteriön, oikeusministeriön ja opetusministe- 32908: riön kanssa ryhdytään toimenpiteisiin sen suh- 32909: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) ja 5) asia teen, kuinka nuo linjaukset ja suositukset voi- 32910: käsitellään yhdessä. daan täällä toimeenpanna. 32911: Mitä tulee lapsipomografian levittämiseen, 32912: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! totean, että meillä voimassa oleva lainsäädäntö 32913: Viime päivinä Belgian lapsimurhien paljastuttua on vuodelta 1927. Se toki merkitsee sitä, että 32914: on kiinnitetty vahvasti huomiota lasten seksuaa- tämäkin teko tälläkin hetkellä on kriminalisoitu 32915: lista hyväksikäyttöä koskevaan sekä maailman ja sen rangaistusmaksimi on kuusi kuukautta 32916: laajuiseen että kotimaiseen ongelmaan. vankeutta. 32917: Tukholman kansainvälisessä lasten seksuaa- Oikeusministeriössä on tällä hetkellä kuiten- 32918: lista riistoa käsitelleessä kokouksessa hyväksyt- kin vireillä laaja uudistuspaketti, joka on tarkoi- 32919: tiin toimintaohjelma, jonka avulla lasten sek- tus antaa eduskunnalle vielä tämän syksyn aika- 32920: suaalista hyväksikäyttöä pyritään hillitsemään ja na. Lyhyenä johtopäätöksenä tuosta tulevasta 32921: tehostamaan näiden rikosten kriminalisointia ja ehdotuksesta totean, että uuden lainsäädännön 32922: valvontaa. Suomessa lapsiin kohdistuvista sek- myötä, uuden ehdotuksen myötä, meillä on mah- 32923: suaalirikoksista annetaan usein melko lieviä ran- dollisuus selkeästi tiukentaa nykyistä linjaamme. 32924: gaistuksia, vaikka tiedetään, että pedofiilien tai- Ehdotuksessa tulee olemaan esitys lapsipomo- 32925: pumus uusia rikoksensa on varsin suuri. Oikeus- grafian hallussapidon kriminalisoinnista ja myös 32926: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3033 32927: 32928: esitys siitä, että lapsipomon levittämisestä voi- sain olla siellä mukana. Kongressi oli tavattoman 32929: daan rangaista nykyistä selkeästi ankarammin. mielenkiintoinen, ja siellä oli paikalla useita sato- 32930: Ed. Räsäsen kysymyksessä esitetyt kaavailut ja maita. Kokouksessa kuvastui kyllä maailman 32931: siitä, mitä rangaistuskäytäntö tulisi olemaan, ei- syvä huoli lisääntyvää lapsiprostituutiota koh- 32932: vät pidä paikkaansa. taan erityisesti köyhien maiden kohdalla. 32933: Kokouksessa hyväksyttiin julkilausuma ja 32934: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa toimintasuunnitelma, ja toimintasuunnitelman 32935: rouva puhemies! Lapsipornografisen aineiston mukaan tulee vuoteen 2000 mennessä kunkin 32936: levittäminen on rangaistavaa epäsiveellisten jul- maan laatia oma kansallinen asiaa koskeva toi- 32937: kaisujen levittämisen ehkäisemisestä annetun menpideohjelma. Tämän asian koordinaatiomi- 32938: lain nojalla. Lain mukaan levitetty aineisto voi- nisterinä toimii sosiaali- ja terveysministeri, ai- 32939: daan tuomita menetetyksija hävitettäväksi. Jos van kuten ministeri Häkämies totesi, muttajulki- 32940: on todennäköistä syytä epäillä, että kyseessä ole- lausuman ja ohjelman eteenpäinvieminen vaatii 32941: vaa aineistoa valmistetaan tai säilytetäänjossain kuitenkin useamman hallinnonalan yhteistyötä. 32942: aikomuksena levittää tätä aineistoa, paikkaan Sosiaali- ja terveysministeriö tulee vastaamaan 32943: voidaan lain mukaan tehdä etsintä. toimenpideohjelman laadinnasta. 32944: Kuten ministeri Häkämies jo totesi, on rikos- Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan 32945: lain uudistuksen yhteydessä pornografian levit- kuuluvat kaupallisen seksuaalisen hyväksikäy- 32946: tämistä koskevat säännökset tarkoitus siirtää ri- tön kohteena olevien lasten sosiaali- ja terveys- 32947: koslakiin. palvelujen järjestäminen samoin kuin hyväksi- 32948: Sisäasiainministeriön näkemys on, että epäsi- käyttäjien hoitoon liittyvät kysymykset. 32949: veellisten julkaisujen levittämisestä ja myös hal- Prostituutiotilannetta laajemminkin on hil- 32950: lussapidosta säädettävän ankarimman rangais- jakkoin selvitetty Stakesin eli Sosiaali- ja terveys- 32951: tuksen olisi oltava enemmän kuin kuusi kuukaut- alan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen ns. prosti- 32952: ta vankeutta. Tällöin asian tutkinnassa voitaisiin tuution asiantuntijatyöryhmässä. Työryhmän 32953: käyttää mm. kotietsintää laajemmin. Levittämis- laaja-alainen raportti on parhaillaan lausunto- 32954: tapa voi olla mikä tahansa, muun muassa Inter- kierroksella. Tämän työryhmän työn ja muiden- 32955: net. kin asiaan liittyvien selvitysten pohjalta tullaan 32956: Tällä hetkellä lapsipornografisia kuvia on vä- sosiaali- ja terveyspalveluja kehittämään vastai- 32957: litetty Suomessa mm. Internetin välityksellä, suudessa vastaamaan paremmin alaikäisten hy- 32958: mutta kuvien siirtoa voi tapahtua myös erilaisilla väksikäytettyjen tarpeita sekä kiinnittämään 32959: sähköisillä ilmoitustauluilla ja sähköpostin väli- huomiota erityisesti ennalta ehkäiseviin toimiin 32960: tyksellä. lasten suojelemiseksi. Aivan keskeistä tässä on 32961: Poliisi pystyy tällä hetkellä selvittämään tie- nuorten syrjäytymisen ehkäisy. Myös hyväksi- 32962: toonsa tulleet levittämisrikokset. Levittämista- käyttäjien hoidon tarpeisiin tulee pystyäjatkossa 32963: pauksia on tullut poliisin tietoon vähän. Muun vastaamaan. 32964: muassa Helsingin poliisilla on tällä hetkellä tut- Mielestäni yleisen tietoisuuden lisääminen 32965: kittavana yksi tapaus ja kaksi on ollut tutkittava- näissä asioissa on äärimmäisen tärkeää ja sen 32966: na aikaisemmin. Näitten rikosten tutkiminen vuoksi tarvitsemme laaja-alaista tiedotustoimin- 32967: vaatii tutkijoilta erityisosaamista. Poliisi tulee taa. Mannerheimin Lastensuojeluliitto on val- 32968: kouluttamaan tutkijoita erityisesti mikroympä- mistanut seksiturismista varoittavan esitteen 32969: ristössä tapahtuvaan kotietsintään. Helsingissä "Matkalippu kauas". Mielestäni tämän luontei- 32970: koulutusta järjestetään tänä syksynä, ja valta- nen kampanjointi soveltuu erinomaisen hyvin 32971: kunnallinen koulutus on suunnitteilla. juuri järjestöjen toimialaan. Sosiaali- ja terveys- 32972: ministeriö tulee aivan lähiaikoina neuvottele- 32973: P u h e m i e s : Koska ministerit eivät ole ylit- maan järjestöjen kanssa heidän toimintasuunni- 32974: täneet aikaansa, annan vielä puheenvuoron yh- telmistaan ja pyrimme ohjaamaan myös Raha- 32975: delle asiantuntijaministerille, ministeri Huttu- automaattiyhdistyksen rahoitusta järjestöjen tä- 32976: Juntuselle. män luonteiselle kampanjoinoille ja hankkeille. 32977: 32978: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Keskustelu: 32979: puhemies! Lasten kaupallista seksuaalista hyväk- 32980: sikäyttöä koskeva maailmankonferenssi todella- Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Totean 32981: kin järjestettiin elokuun lopulla Tukholmassa, ja aluksi ministeri Häkämiehelle, että sain ennakko- 32982: 3034 99. Torstaina 12.9.1996 32983: 32984: 32985: tiedot tulevasta lainsäädännöstä muutama päivä Sitten kysyn sisäministeri Enestamilta: Onko 32986: sitten vastaavalta lainvalmistelijalta oikeusminis- hän tämän jälkeen vakuuttunut siitä, että nämä 32987: teriöstä, mutta iloitsen, jos tämän jälkeen on verkot eivät tunne kuntien taikka läänien rajoja, 32988: muutoksia tiukempaan suuntaan tapahtunut. ja aikooko hän tehdä keskusrikospoliisista mik- 32989: Mutta asia, johon mielestäni ei tullut vastaus- ropoliisin vai säilyttää sen edelleen valtakunnalli- 32990: ta, liittyy Intemetiin. Tukholman kokouksessa- sena? 32991: han Belgian ulkoministeri vaati rajoja tietoverk- 32992: kojen lapsipomobisnekselle ja kertoi aikovansa Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 32993: Euroopan unionissa esittää, että Euroopan unio- hemies! Aikataulusta totesin jo ensimmäisessä 32994: nin maiden tulisi ryhtyä huomattaviin ponnis- vastauksessani, että esitys annetaan eduskunnal- 32995: tuksiin Intemetin rajoittamiseksi. Suomihan on le vielä tämän syksyn aikana. 32996: saanut tässä suhteessa varsin kielteistä mainetta 32997: viime viikkoina kansainvälisesti. Tiedustelisin: Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- 32998: Mikä on Suomen hallituksen linja Euroopan hemies! Tällä asialla ei ole mitään tekemistä 32999: unionissa tämän asian suhteen? Aikooko Suo- KRP:n mahdollisen uuden organisaation kans- 33000: men ulkoministeri edistää Euroopan unionissa sa, varsinkaan kun KRP jatkossakin säilyy valta- 33001: niitä yhteisiä päätöksiä, joilla pyritään rajoitta- kunnallisena yksikkönä. 33002: maan Intemetissä lapsipomoa? 33003: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen iloinen 33004: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa siitä, että hallitus aikoo lapsipomon valmistami- 33005: puhemies! Suomen ulkoministeri on ollut yhtä sen ja levittämisen ohella saattaa myös sen hal- 33006: mieltä muiden Euroopan unionin ulkoministe- lussapidon rangaistavaksi. Laadin tästä asiasta 33007: rien kanssa viime viikonvaihteessa Traleessa pi- jo viime syksynä, noin vuosi sitten, lakialoitteen, 33008: detyssä kokouksessa siitä, että he yhdessä komis- johon tästä eduskunnasta löytyi yli sata allekir- 33009: sion kanssa kääntyvät oikeus- ja sisäministereit- joittajaa, joten olen vakuuttunut siitä, että kun 33010: ten puoleen, jotta nämä seuraavassa kokoukses- tuo hallituksen esitys eduskuntaan tulee, se var- 33011: saan voisivat tutkia mahdollisuuksia yhteistyön maan saa täällä hyvin pikaisen käsittelyn. 33012: tiivistämiseksi sekä nyt mainituilla tavoin että Ed. Räsäsen tavoin halusin kiinnittää huo- 33013: myös muilla mahdollisilla tavoilla. miota siihen, että lasten seksuaalisessa hyväksi- 33014: Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esille myös- käytössä on hyvin usein kyse kansainvälisestä 33015: kin sen, että Suomi on sekä sisä- että oikeusmi- rikollisuudesta. Niinpä juuri yhteistyötä valtioi- 33016: nistereitten toimesta toiminut varsin tehokkaasti den välillä olisi tehostettava rikollistenjäljittämi- 33017: sen puolesta jo nyt hallitustenvälisessä konfe- seksi ja lasten suojaamiseksi. Tässä olisi paljon 33018: renssissa, että oikeus- ja sisäministereitten yhteis- tekemistä juuri poliisiyhteistyön alalla. Haluai- 33019: työ voisi tehostua. sinkin tarkentaa ministeri Enestamilta: 33020: Siis vielä toistaen: Sekä Euroopan unionin ul- Millaiseksi hän arvioi mahdollisuudet Euroo- 33021: koministerit että komissio viime viikonvaihtees- pan unionin piirissä edistää kansainvälistä polii- 33022: sa ovat tehneet jo päätöksen siitä, että unioni siyhteistyötä niin lapsipomon valmistamisen, le- 33023: tulee tekemään parhaansa yhteistyön tiivistämi- vittämisen kuin hallussapidon ehkäisemiseksi? 33024: seksi sekä lntemetin että muun uuden teknolo- 33025: gian tarjoamien keinojen puitteissa että myös Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu- 33026: poliisiyhteistyön tiivistämisellä. hemies! On kolmannen pilarin alueella ollut vä- 33027: hän takkuista päästä tuloksiin, mutta nyt näyttää 33028: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- siltä, että ensimmäinen kunnon työkalu poliisin 33029: hemies! Lyhyesti ed. Räsäselle vielä muistutan puolella, Europol, on syntymässä. Siinä yhtey- 33030: vain siitä, että ministeriö on aina päällikköviras- dessä meillä on raamit, joiden puitteissa on hyvä 33031: to ja tämä tarkoittaa sitä, että ministerin kanta myös näihin ongelmiin puuttua. Tältä osin mi- 33032: on ministeriön kanta eikä mikään muu kanta. nusta tilanne on aika hyvä. 33033: Mielipide ei ole muuttunut. 33034: Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan 33035: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! kuten ed. Aulakin totesi, lasten seksuaalinen hy- 33036: Olisin ensin kysynyt oikeusministeriön päälliköl- väksikäyttö ja lapsiprostituutio on kansainväli- 33037: tä: Minkälainen aikataulu hänellä on tämän laki- nen ongelma. Se on kansainvälisen rikollisuuden 33038: hankkeen suhteen? ongelma. Mutta se liittyy myös hyvin vahvasti 33039: Kysymyksiä valtioneuvostolle 3035 33040: 33041: siihen, millä tavalla eri maat suhtautuvat yleensä nön kaltainen tulevaisuudessa. Haluaisinkin ky- 33042: kaupankäyntiin. Kysyisinkin ministeri Kallio- syä: 33043: mäeltä- onko hän vielä paikalla tai poissa- tai Onko mitään muita toimenpiteitä, joilla vai- 33044: joltakin asianomaiselta ministeriltä: kutetaan esimerkiksi tällaiseen lehti-ilmoitte- 33045: Aikooko Suomi myös osaltaan toimia sillä luun, koska hallussapito on kuitenkin aika vai- 33046: tavoin, että Suomi toimii aktiivisesti ja myös keasti todettavissa? Onko muita toimenpiteitä, 33047: muut EU-maat sen suuntaisesti, että kansainväli- joilla tällaista levitystä, kuitenkin aika julkista, 33048: siä pakotteita tai ainakin painostusta kohdiste- voidaan estää? 33049: taan, niihin maihin, joissa lapsiprostituutio hy- 33050: väksytään, koska täytyy myöntää, että kansain- Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu- 33051: välinen lapsiprostituutio osaltaan ruokkii myös nut, runsaasti minuutti! 33052: saman kaltaisten ilmiöiden esiintymistä koti- 33053: maassa? Meidän tulee puuttua niihin ei ainoas- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 33054: taan kotimaassa vaan kaikissa kansainvälisissä hemies! Teko, jota ed. Biaudet puheenvuoros- 33055: yhteyksissä. saan kuvaili, ei ollut pelkästään hallussapitori- 33056: kos, vaan siinä täyttyy jo myös levittämisrikok- 33057: Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa sen tunnusmerkistö, jossa rangaistusasteikko on 33058: puhemies! Sinänsä lapsiprostituutio lienee kiel- huomattavasti laajempi kuin pelkässä hallussa- 33059: lettyä kutakuinkin kaikkialla. Kysymys on kui- pidossa. Se, mitä keinoja voidaan käyttää, on 33060: tenkin käytännössä tapahtuvasta toiminnasta ja tietysti ennen kaikkea poliisin resurssikysymys, 33061: sen estämisestä. Suomi on ollut muiden EU-mai- mutta myös hyvin tärkeää on tietysti se, että kun 33062: den kanssa yhdessä tekemässä työtä sen puoles- yksittäiset ihmiset saavat tietää tällaista materi- 33063: ta, että ulkopolitiikka, perinteinen diplomatia ja aalia olevan olemassa, he ottavat yhteyttä viran- 33064: kauppapolitiikka muodostaisivat kokonaisuu- omaisiin. Kuten sanoin, tarkoitus on rangaistus- 33065: den, jossa olisivat samat arvot esillä. Näin ollen asteikkoa levittämisrikoksen kohdalla nostaa 33066: EU:n suhtautumisesta kielteisesti lapsipornogra- nykyisestä selkeästi. 33067: fiaan ja lasten hyväksikäyttöön kaupallisessa 33068: mielessä on tehtävissä ne johtopäätökset, että Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! 33069: tämän linjan pitäisi mennä kaikille toimintasek- Vaikka on kyse näin vakavasta asiasta, silti muu- 33070: toreille. tokset ovat hitaita. Vuonna 93 tein aloitteen Poh- 33071: Sen sijaan paikalla ei ole ulkomaankauppami- joismaiden neuvostossa lapsipornografian hal- 33072: nisteri taikka kauppa- ja teollisuusministeri, jot- lussapidon kriminalisoinnista. Vain Norja on 33073: ka voisivat kertoa lähemmin siitä, millä tavoin kriminalisoinut hallussapidon. Vuonna 95 esitin 33074: viimeaikaisissa neuvotteluissa Maailman kaup- kysymyksen samaisesta aiheesta oikeusministeri 33075: pajärjestön sosiaaliklausuulin ja kaikkien mui- Niinistölle. 33076: den tähän liittyvien seikkojen osalta on edistytty, Nyt asiat onneksi tältä osin ovat jo valmistelu- 33077: mutta Suomi on tunnetusti ollut varsin aktiivises- vaiheessa, mutta toisaalta kun on lasten asioista 33078: ti näissä keskusteluissa mukana. kyse, ongelma on erittäin laaja. Myös tässä asias- 33079: sa näkisin, että lapsiasiamies edesauttaisi ongel- 33080: Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Olen mien ratkaisua. Niinpä kysynkin: 33081: myös osaltani erittäin iloinen siitä, että myös Missä vaiheessa tämä asia on ministeriössä? 33082: lapsipomon hallussapito suunnitellaan rangais- Aiotaanko lapsiasiavaltuutetun virka perustaa 33083: tavaksi. Olen juuri saanut käsiini materiaalia, vai ei ja koska? 33084: joka on saatu päivälehden kontakti-ilmoituksen 33085: perusteella, jossa Hollannista lähetetään suo- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 33086: menkielistä materiaalia, aika reipasta materiaa- puhemies! Minunkin mielestäni lapsiasiavaltuu- 33087: lia, joka esittää lapsipornoa, sekä mahdolliste- tetun virka olisi erittäin tarpeellinen, mutta 33088: taan se, että voi tilata toivomuksiensa mukaan emme valitettavasti päässeet siitä yksimielisyy- 33089: mahdollisimman ihmeellisiä asioita esittäviä vi- teen budjettiesitystä laatiessamme. 33090: deoita, joten ei pelkästään Internet ole se väylä, 33091: jossa tällaista materiaalia levitetään. Tämä tie- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 33092: tenkin antaa aihetta siihen, että meidän pitäisi 33093: toimia niin, että myös Hollannin lainsäädäntö 4) ja 5) asia on loppuun käsitelty. 33094: olisi mahdollisimman hyvin Suomen lainsäädän- 33095: 3036 99. Torstaina 12.9.1996 33096: 33097: 33098: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- Täysistunto lopetetaan kello 17 .31. 33099: tunto on tänään kello 18. 33100: Pöytäkirjan vakuudeksi: 33101: 33102: Jouni Vainio 33103: 100. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1996 33104: kello 18 33105: 33106: Päiväjärjestys Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 33107: edustajat Aho, Andersson J., Anttila U., Bremer, 33108: Hassi, Hellberg, Helle, Huttu-Juntunen, Hyssä- 33109: Ilmoituksia lä, Ihamäki, Immonen, Jaakonsaari, Jansson, 33110: Juhantalo, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaanniemi, 33111: Karhunen, Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen, 33112: Lähetekeskustelu Koskinen H., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., 33113: Lapintie, Lax, Lehtosaari, Lipponen, Markkula 33114: 1) Hallituksen esitys valtion talousar- M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Olin, Paa- 33115: vioksi vuodelle 1997 ................................ 3038 silinna, Paasio, Perho, Pietikäinen S., Pohjola 33116: M., Rauramo, Roos, Salolainen, Sasi, Seppänen, 33117: Hallituksen esitys 103/1996 vp Smeds, Suhola, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja, 33118: Uotila, Vehkaoja, Veteläinen, Viitamies, Virta- 33119: 2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- nen, Vistbacka, Vuorensola ja Wideroos. 33120: asteikkolaiksi ..... .... .................. .. .... .......... 3085 33121: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 33122: Hallituksen esitys 104/1996 vp jat Aho, Lax, Kuisma, Pohjola M., Jansson, Ju- 33123: hantalo, Paasilinna, Koskinen H., Kallis, Jäät- 33124: 3) Hallituksen esitys Iaeiksi tuloverolain teenmäki, Vehkaojaja Helle. 33125: ja verotusmenettelystä annetun lain muut- 33126: tamisesta ................................................ . 33127: Ilmoitusasiat: 33128: Hallituksen esitys 105/1996 vp 33129: Lomanpyynnöt 33130: 4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 33131: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 33132: 51 d §:n muuttamisesta ........................... . tästä päivästä sairauden takia ed. J. Anders- 33133: son, virkatehtävien takia edustajat Huttu-Juntu- 33134: Hallituksen esitys 106/1996 vp nen ja Lipponen sekä yksityisasioiden takia edus- 33135: tajat U. Anttila, Hellberg, Helle, Jansson, Jäät- 33136: 5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- teenmäki, Kallis, Karhunen, Kankaanniemi, H. 33137: verolain muuttamisesta .......................... . Koskinen, Olin, Paasio, Perho, Rauramo, Salo- 33138: lainen, Seppänen, Suhola, Takkula, Tuomioja, 33139: Hallituksen esitys 107/1996 vp Uotila, Vehkaoja, Wideroos, Viitamies, Vist- 33140: backa ja Vuorensola sekä 33141: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 33142: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies takiaedustajat M. Markkula, Metsämäki, Sasija 33143: Anttila S-L. Tiilikainen. 33144: 3038 100. Torstaina 12.9.1996 33145: 33146: 33147: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: tehty, voidaan keskustella kunnallisen veroäyrin 33148: hinnan alentamisesta. 33149: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- Kunnissa ja valitettavasti myös teollisuudessa 33150: le 1997 työvoiman ikärakenne on tällä vuosikymmenellä 33151: rajusti vanhentunut. Järkevän työnantajan pitäi- 33152: Lähetekeskustelu sijo nyt varautua tuleviin suuriin eläkkeellesiirty- 33153: Hallituksen esitys 103/1996 vp misiin. Näin työn perinne- osaaminen, työkult- 33154: tuuri - siirtyy seuraaville polville luonnollista 33155: tietä. Muuten ja ehkä yllättävänkin pian työnan- 33156: Ensimmäinen varapuhemies: tajat toistavat 80-luvun lopulla kuultua taistelu- 33157: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 33158: laulua osaavan ammattitaitoisen työvoiman riit- 33159: siin valtiovarainvaliokuntaan. tämättömyydestä. 33160: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu Koulutus on tässä asiassa myös tärkeä, ja ta- 33161: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta. lousarvioehdotus antaa siihenkin uusia mahdol- 33162: lisuuksia. Esimerkiksi oppisopimuskoulutus on 33163: Keskustelu jatkuu: käyttökelpoinen väline ja hyvälle työnantajalle 33164: pitkällä tähtäimellä myös edullinen. 33165: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Vuoden Keskustelussa työttömyyden poistamiseksi on 33166: 1997 talousarvioehdotusta käsitellään huomat- keinoksi täällä jälleen löytynyt joustot, ja tällä 33167: tavasti suopeampien näkymien edessä kuin vuo- kertaa suuri ongelma on tehty määräaikaisten 33168: siin. Tämä näkyy paitsi käsittelyssä olevasta eh- työsopimusten tekemisen vaikeudesta. Minä 33169: dotuksesta myös katukuvasta. Liikehuoneiden olen kirjoittanut niitä satoja 80-luvun loppupuo- 33170: tyhjät ikkunat ovat selvästi vähentyneet, kauppa lella entisessä elämässäni. Ainoa vaikeus niissä 33171: käy, yritysten kannattavuus on hyvä, konkurssi- oli siihen aikaan sopivan työvoiman saatavuus. 33172: aalto on laantunut, kotitalouksien ostovoima on Mitään lakiin tai sopimuksiin liittyviä vaikeuksia 33173: kasvanut, ja patoutuneita ostotarpeita puretaan. tässä suhteessa ei ollut eikä ole nytkään. Kun on 33174: Valtion velkaantuminen, vaikka se vieläkin on vain tiedossa se työ, johon tekijää tarvitaan, mää- 33175: liian suurta, on kuitenkin saatu hallintaan jako- räaikainen työsopimus voidaan tehdä, jos niin 33176: rot ovat alhaalla. halutaan. Uskonkin siihen, mihin esimerkiksi ed. 33177: Totta kai oppositio, jonka tehtävänä on ar- Perho eilen viittasi, että psykologiset esteet ovat 33178: vostella, kuitenkin sanoo, että väärin sammutet- tällä hetkellä tässä asiassa varmaan suurimmat. 33179: tu. Muutahan se ei voi, kun tunnustusta edes Myös talousarvioehdotuksessa oleva verorat- 33180: kiistattomista hyvistä asioista ei voida antaa. kaisu on tässä salissa saanut huomattavaa arvos- 33181: Siitä olemme kaikki yhtä mieltä, että työttö- telua ja erityisesti opposition taholta. (Ed. Ala- 33182: myyden vähentyminen on ollut kiusallisen hidas- Nissilän välihuuto)- Viime eduskuntakaudella, 33183: ta runsaista syntyneistä uusista työpaikoista ed. Ala-Nissilä, teollisuustyöntekijäin veropro- 33184: huolimatta. Työttömyyden puolittaminen on sentti nousi 8,7 prosenttiyksikköä samaan ai- 33185: kuitenkin edelleen selkeä tavoite. Ken sitä epäilee kaan kun toimihenkilöiden nousi 7,9 ja akatee- 33186: tai pitää vääränä, hänen on syytä esittää rinnalle misten 7,1. Ed. Ala-Nissilä on edelleen todista- 33187: oma realistinen tavoitteensa. nut, että samaan aikaan maanviljelijäväestön ve- 33188: Kunnat ovat keskeinen organisaatio peruspal- rotus kehittyi suotuisaan suuntaan. - Minusta 33189: veluiden tuottamisessa. Kuntatalouksien kehitys nyt tehty ratkaisu on siinä mielessä hyvä, että me 33190: on parina viime vuotena ollut pääosin suotuisaa. tarvitsemme palkansaajia, jotka tuottavat tähän 33191: Verotuloarviot on ylitetty reippaasti, velkaa on yhteiskuntaan sen rahan, jolla pyöritetään myös 33192: lyhennetty, rahastoja kasvatettu. Vuosikymme- sitä hyvää sosiaaliturvaa, joka meillä edelleen 33193: nen alun valtionosuusleikkausten ja alenevien täällä Suomessa on. (Ed. Ala-Nissilä: Entä pai- 33194: verotulojen aikana tehdyt ratkaisut ovat monissa notukset?) - Painotukset tässä ratkaisussa on 33195: kunnissa jääneet kuitenkin paikkaamatta ja ly- tehty, niin kuin ed. Ala-Nissiläkin on lukenut, ja 33196: kätyt tarpeelliset perusinvestoinnit tekemättä. niillä nyt eletään. Minusta painotus on siinä, että 33197: Nyt on niiden aika. Tämä on myös työllisyysky- verokehitys on saatu käännettyä laskuun eikä 33198: symys. Kunnallisten päättäjien, täälläkin ole- nousuun, toisin kuin sinä aikana, kun ed. Ala- 33199: vien, on hyvä tulevissa kuntien talousarviokäsit- Nissilä näitä neuvotteluja kävi. 33200: telyissä huomioida myös tämä työllisyyskysy- Niistä yritysten todellisista ongelmista, jotka 33201: mys. Sen jälkeen, kun arvioinnit kunnissa on ovat esteenä työllisyyden parantumiselle, on toi- 33202: Valtion talousarvio 1997 3039 33203: 33204: saalta vaiettu. Se voi olla viisasta, en tiedä. Jos on 15, ellei sitten peräti 17, niin että kaikissa maa- 33205: hyvä tuote ja markkinat, siihen tarvitaan rahoi- kunnissa on oma elinkeinokeskuksensa. 33206: tus, erityisesti alkuvaiheessa, jolloin investoinnit Tähän jatkona johdonmukaista olisi liittää 33207: vievät rahaa, mutta sitä vähemmän taloon tulee. myös vaalipiirirajojen tarkistus niin, että ne olisi- 33208: Niin sanotun riskirahoituksen alueella ollaan täl- vat toiminnallisesti taloudellisten maakuntien 33209: lä hetkellä jo liiankin varovaisia, ja tämä valitet- mukaan. 33210: tavasti koskee myös yhteiskunnan hallitsemia Eräs aluepoliittinen asia, arvoisa puhemies, 33211: rahoitusorganisaatioita. Siinä vaiheessa kun me- liittyy Lappiin. Minulla oli tilaisuus pistäytyä 33212: nestys on alkanut, ei rahan lainaajista enää ole Murmanskissa muutama viikko sitten. 50 kilo- 33213: puutetta, mutta silloin sitä harvemmin enää metriä Suomen puolella ja 100 kilometriä Venä- 33214: myöskään tarvitaan. Luovaa hulluutta tässä jän puolella on niin huonokuntoista tietä, että 33215: asiassa tarvitaan, jos aiotaan työllisyystilannetta kyllä suomalaisten pitäisi osaltaan hoitaa oma 33216: saada paranemaan, mutta se vaatii mahdollisuu- puolensa ja mahdollisesti avustaa vielä toista- 33217: den rahoituksen turvaamiseksi. Talousarvioeh- kin puolta, jotta se tie saataisiin kuljettavaan 33218: dotuksessa on voimakas panostus tutkimukseen kuntoon. Se on pohjoisen Suomen elinkeinoelä- 33219: ja kehitykseen, ja uskon, että se ohjaa rahaa ja mälle ainoa reitti miljoonan asukkaan yhteis- 33220: mahdollisuuksia myös ns. riskirahoituksen ke- kuntaan, ja sitä tietä kulkevat niin tavara-autot, 33221: hittämiseen. rekat kuin ihmisetkin. Minusta siihen asiaan tu- 33222: Toinen ongelma yrittäjillä, erityisesti pienillä lee suhtautua vakavasti, jos ollaan huolissaan 33223: yrittäjillä, on arvonlisäverokäytäntö,joka perus- Pohjois-Suomen kehittymisestä tulevaisuudes- 33224: tuu lakiin suoritteesta, jolloin saman kuukauden sa. 33225: aikana pitäisi vero maksaa, jolloin suorite on Vielä pieneksi lopuksi: Talousarvioehdotuk- 33226: myyty. Joku pieni yrittäjä on voinut myydä tai sessa lehdistötukea esitetään vähennettäväksi 5 33227: tehdä huomattavan määrän näitä suoritteitajon- miljoonalla markalla. Minusta kannattaa siihen 33228: kun kuukauden aikana ja joutuu maksamaan kiinnittää huomiota sananvapauden kannalta. 33229: arvonlisäveron aikanaan riippumatta siitä, onko Se on vaarallinen tie. Meillä lehdistö ja muu 33230: lasku hänelle maksettu. Tässä tarvittaisiin lakiin tiedotustoiminta ilmeisesti muutenkin tulee lähi- 33231: muutos, joka mahdollistaisi sen, että yrittäjä vuosina voimakkaasti keskittymään, ja se on sel- 33232: maksaa arvonlisäveron vasta sitten, kun raha vä uhka sananvapaudelle. 33233: tulee hänen kassaansa. Tällä monta konkurssia Arvoisa puhemies! Ehdotetulla talousarviolla 33234: viime vuosina olisi jo vältetty. meille annetaan toivo paremmasta huomisesta, 33235: Tämmöisistä asioista olisi minusta syytä kes- ja niinpä pidän sitä kohtuullisen hyvänä näissä 33236: kustella silloin, kun puhutaan yrittäjien vaikeuk- olosuhteissa. 33237: sista, eikä jatkaa keskustelua joustoista. 33238: Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli puhua Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 33239: muutama sana myös tielaitoksen liikelaitostami- Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojalalle olisin toden- 33240: sesta, yhtiöittämisestä, mutta tässä yhteydessä nut, että käykääpä siellä Pirkanmaalla viljelijä- 33241: taidan sen asian sivuuttaa. väestön tykönä selvittämässä, miten heidän tu- 33242: Sen sijaan aluepolitiikka on ollut aika voimak- lonsa ovat kehittyneet viime vuonna. Ne ovat 33243: kaastikin esillä. Pirkanmaalla, siis pohjoisessa valitettavasti laskeneet varsin nopeaa vauhtia sa- 33244: Hämeessä, me lähdemme siitä, että viiden läänin maan aikaan, kun palkansaajien tulot ovat nous- 33245: malli sopii. Sen jälkeen kun maakuntien kehittä- seet. Tämä on nimittäin tosiasia, ja sen takia ei 33246: mistehtävät siirrettiin maakunnallisille liitoille, kannata ihan posketonta propagandaa esittää 33247: voidaan lähteä siitä, että maakunnalliset liitot tässä yhteydessä. 33248: ovat se keskeinen organisaatio, joka maakuntien Mitä tulee itse veroratkaisuun, SAK:han 33249: etuja ajaa ja niistä myös huolehtii. omassa veropoliittisessa linjauksessaan viime 33250: Elinkeinokeskuksista on mahdollista muo- vuonna esitti, että verokevennykset pitää nimen- 33251: dostaa organisaatio, joka pieniä ja keskisuuria omaan kohdistaa ja painottaa matalapalkka- 33252: yrityksiä huoltaa ja hoitaa myös rahoituksen aloille. EU:n Valkoisessa kirjassa samoin kuin 33253: kannalta. Se on paikalliset olosuhteet ja yritykset Oecd:n selvityksessä todetaan, että verokeven- 33254: tunteva organisaatio ja voi siinä mielessä toimia. nysten pitää suosia matalapalkka-aloja ja toi- 33255: Niinpä en pidä hyvänä sitä, että budjettikäsitte- saalta myös, mikäli mahdollista, välillisiä kus- 33256: lyn loppuvaiheessa elinkeinokeskusten lukumää- tannuksia tulee porrastaa matalapalkka-aloja 33257: rä päätettiin vähentää 15:stä 13:een. Parempi on suosien. Tässä ratkaisussa, joka nyt hallituksen 33258: 3040 100. Torstaina 12.9.1996 33259: 33260: 33261: esityksenä on ei ole siihen menty riittävästi. Ed. Tässähän ei ole näitä olennaisia asioita, olen- 33262: R. Ojala, se on väärin. naisia paloja, sammutettu ollenkaan. Kunpahan 33263: Hallitus tuntuu olevan kahden loukun ongel- olisi, olisimme iloisia! 33264: massa. Kokoomus estää oikeudenmukaisen ve- 33265: ropolitiikan, vasemmisto estää rakenteelliset uu- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 33266: distukset,joita tarvittaisiin työllisyyden paranta- puhemies! Ed. R. Ojala toi puheensa alkupuolel- 33267: miseksi, eikä työllisyyden parantamisessa päästä la esille työttömyyden puolittamisen ja totesi, 33268: eteenpäin. Tämä on todella valitettava tilanne. että se on edelleenkin realistinen tavoite. Hän ei 33269: kuitenkaan juurikaan yksilöinyt, millä keinoilla 33270: Ed. Li n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar- tämä pystyttäisiin toteuttamaan. 33271: voisa rouva puhemies! Ed. R. Ojala puhui asiaa Budjettikirjan mukaan hallitusohjelman ta- 33272: ja mielipiteitä muun muassa työelämänjoustois- louspolitiikan päälinja säilyy muuttumattoma- 33273: ta ja erityisesti määräaikaisista työsopimuksista. na. Budjettikirjassa sanotaan, että tämä päälinja 33274: Ed. R. Ojala totesi muun muassa, että esteitä ei on valtion velkaantumisen kääntäminen lasku- 33275: ole esiintynyt lainsäädännön näkökulmasta vaan suuntaiseksi ja työttömyyden puolittaminen, 33276: esteet ovat olleet enemmänkin henkilökohtaisel- joka hallituksen mukaan edellyttää vähintään 33277: la tasolla, kun tehdään määräaikaisia työsopi- 200 OOO:ta uutta työpaikkaa. 33278: muksia. Kuinka paljon vanhoja työpaikkoja luisuu 33279: Pari päivää sitten eli 10 päivänä syyskuuta alta pois, sitä ei valitettavasti budjettikirjassa 33280: Suomessa korkein oikeus on antanut päätöksen, millään tavoin arvioida. Tyydytään vain totea- 33281: jossa toistuvasti tehnyt määräaikaiset työsopi- maan, että tarvitaan uusia työpaikkoja häviävien 33282: mukset samalle henkilölle ovat oikeuden tulkin- työpaikkojen tilalle. Niin kuin ed. Ryhänen toi 33283: nan mukaisesti suomalaisen lainsäädännön mu- esille, me tiedämme jokainen sen, että kaiken 33284: kaisia. Ajallisesti jopa hyvinkin pitkään voidaan kaikkiaan on kysymys 700 000 ihmisestä, jotka 33285: samalle henkilölle tehdä todella toistuvia määrä- ovat työelämän ulkopuolella. Jos saamme 33286: aikaisia työsopimuksia. Pisimmät sopimukset, 200 000 uutta työpaikkaa, varsinainen työttö- 33287: jotka tiedän samallehenkilölle tehdyn, ovat kes- myystilasto ei vielä muutu miksikään. Pitäisi pu- 33288: täneet noin kuusi vuotta. Mielestäni tämä on hua jostakin puolesta miljoonasta uudesta työ- 33289: erittäin merkittävä oikeuden päätös meillä Suo- paikasta kaiken kaikkiaan ja arvioida myös se, 33290: messa, ja erittäin merkittävä sen pitää olla myös kuinka paljon työpaikkoja luisuu alta pois ja 33291: eduskunnalle, jossa toistuvasti on väitetty, että mitä sen eteen voitaisiin tehdä. 33292: tällaiset hankaloittavat työelämää. Lainsäädän- 33293: nön kautta sitä hankaloittamista tuskin koskaan 33294: on tapahtunut. Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. 33295: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 33296: voisa puhemies! Ed. R. Ojala syytti oppositiota Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 33297: siitä, että me olisimme arvostelleet hyvää budjet- sa puhemies! Edustajat Ryhänen ja Lämsä ovat 33298: tiesitystä, ikään kuin lamaa olisi väärin sammu- kuulleet selvästi väärässä järjestyksessä äskeistä 33299: tettu. Mehän olemme koko ajan tuoneet esille, puheenvuoroani. Minähän puhuin ensin talou- 33300: että ei ole sammutettu ollenkaan. den tunnusluvuissa tapahtuneista asioista ja tote- 33301: Hallituksen tärkein tavoite, työttömyyden sin siinä yhteydessä, että opposition mielestä la- 33302: puolittaminen, on kaukana. Päinvastoin tänä maa on väärin sammutettu. 33303: päivänä on työttömiä enemmän kuin koskaan Sen jälkeen kerroin, että työllisyys on toki 33304: aikaisemmin Suomessa, enemmän kuin hallituk- meidän kaikkien mielestä kehittynyt tarpeetto- 33305: sen alkuruudussa oli. Meillä on 700 000 ihmistä man hitaasti. Siitä olemme aivan yhtä mieltä, ja 33306: vailla työtä tänä päivänä, mikä lienee aika tosi- sen vuoksi yritin valottaa niitä muutamia asioita, 33307: asia. erityisesti yrittäjien ongelmia, joihin täälläkin 33308: Samoin valtion velka kasvaa edelleenkin lähes voisi keskustelussa puuttua ja lakata höpöttä- 33309: 30 miljardia markkaa ensi vuonna. Velkataakas- mästäjoustoista,joka keskustelu ei johda mihin- 33310: ta puheen ollen 5,5 miljardia on siirretty pää- kään, koska siihen ei mitään uutta sisältöä tule. 33311: asiassa uudella velalla hyvätuloisten taskuun. Ed. Ala-Nissilä, jos maltatte kuunnella het- 33312: Tämävelkahanon siirrettyä verotusta, myöhem- ken, minä puhuin yrittäjien, palkansaajien ja 33313: min se joudutaan ottamaan takaisin. maanviljelijöiden verotuksesta enkä tulojen ke- 33314: Valtion talousarvio 1997 3041 33315: 33316: hityksestä. Te itse olette todistanut, että maanvil- Työntekijälle jää käteen veroasteesta riippuen 33317: jelijöiden verotus kehittyi suotuisaan suuntaan työnantajan ansaitsemasta 500 markasta ehkä 33318: viime vaalikauden aikana. Jos on halua, minä l 00-150 markkaa. Kotitalouksissa olisi tarvet- 33319: voin sen dokumentin edelleenkin esitellä. Näin ta ulkopuolisen työvoiman käytölle, olisi miele- 33320: siinä todella kävi. Edelleen olen sitä mieltä, että kästä työtä, mutta verojen kaksinkertainen mak- 33321: myönteistä on se, että palkansaajien verotukses- saminen estää taloudellisesti näiden uusien työ- 33322: sa on päästy selvään kehitysvaiheeseen: kevyem- paikkojen laajemman syntymisen. Keskusta sai 33323: pään verotukseen. omalla ryhmäaloitteenaan 1980-luvulla osan ko- 33324: titalouksien palkkauskustannuksista verovähen- 33325: Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Ed. R. nysten piiriin, mutta sinipunahallitus 80-luvun 33326: Ojala pohdiskeli äsken psykologisia tekijöitä, lopulla ensi töikseen poisti tämän mahdollisuu- 33327: jotka rajoittavat ja vähentävät yrittäjien kiinnos- den. Nyt korkean työttömyyden oloissa tämä 33328: tusta ja innostusta ottaa uusia työntekijöitä. uudistus olisi uudelleen erityisen tarpeellinen. 33329: Nämä psykologiset tekijät jotka ovat todellisia, Keskustan työreformissa kotitalouksien työl- 33330: kuitenkin useimmiten nojaavat ja pohjautuvat listämismahdollisuuksien parantamisella on 33331: hankaliksi koettuihin käytäntöihin, monimut- oma erityinen sijansa. Esitämme sekä verotuksen 33332: kaisiin, hyvin laajoihin säännöksiin ja myös työl- kautta tapahtuvaa kannustamista että työnanta- 33333: listämisen kalleuteen, työvoimakustannusten ja jabyrokratian karsimista. Työn teettäminen ja 33334: erityisesti sivukulujen korkeaan hintaan. Tästä palkkaukseen liittyvien velvoitteiden hoitaminen 33335: syntyy sellainen kokonaisuus, että valitettavan on tehtävä perheille niin yksinkertaiseksi, että 33336: moni pienyrittäjä tällä hetkellä on tyytyväisempi, kuka hyvänsä kykenee laskemaan palkkasum- 33337: jos palkkalistoilla ei ole vierasta työvoimaa, vaan maan liittyvien sivukulujen määrän ja tilittä- 33338: hän itse ja perheenjäsenet tekevät työt. Kynnys mään maksut yhdelle tilille. Hoitakoot viran- 33339: ottaa ulkopuolista työvoimaa edes väliaikaisesti omaisten tietokoneet summanjakamisen oikeille 33340: on valitettavan korkealla. tahoille. On jotenkin merkillistä, että veikkaus- 33341: Keskusta on työreformissaan esittänyt, että yhtiön tietokone pystyy muutamassa minuutissa 33342: kaikkein pienimmille yrityksille luotaisiin oma laskemaan lauantai-iltana virka-ajan jälkeenkin 33343: yksinkertaisempi työsopimusmallinsa. Olemme miljoonista lottokupongeista voittajat ja voiton- 33344: ajatelleet siinä erityisesti sellaisia yrityksiä, joissa jaon, mutta työllistämisen järjestämisen helpot- 33345: yrittäjällä itsellään on kaikki pelissä. Yrityksen tamiseksi tietotekniikkaa ei ole kyetty käyttä- 33346: takana on oma yrittäjäura, henkilökohtainen mään. Satunnaiselle työnantajalle työllistämi- 33347: omaisuus, omakotitalot panttina, useasti van- seen liittyvän byrokratian selvittäminen on usein 33348: hempien tai sisarusten nimi velkapapereiden alla. toivottoman vaikeaa, ja tämä tilanne kannustaa 33349: Yrittäjällä on kaikki pelissä, ja yrittäjä sitä taus- harmaaseen talouteen ja estää työpaikkojen syn- 33350: taansa vasten arvioi aina sen, kannattaako ulko- tyä. 33351: puolista työvoimaa ottaa, tuottaako se niin pal- Kun viime eduskuntakaudella puhuin aika 33352: jon, että velvoitteista selviää. Valitettavasti - useasti itse asiassa kotitalouksien työllistämis- 33353: mutta aivan oikein- hän myös arvioi, minkälai- mahdollisuuksista, leimattiin puheet aina vasem- 33354: nen riski yritykselle huonon päivän tullessa koi- miston välihuudoissa piikayhteiskunnan haikai- 33355: tuu siitä, että korkeihin kustannuksiin on sitou- luksi. Onneksi tässä suhteessa asennemuutos 33356: duttu ulkopuolisen työvoiman kautta. Tällaiset tuntuu nyt tapahtuneen hyvin nopeasti yhteis- 33357: yritykset tarvitsisivat järjestelmiin sellaista yk- kunnassa. Yrityksethän saavat vähentää palkka- 33358: sinkertaistamista, joka vaikuttaisi myös siihen uskustannukset yrityksen kuluista ennen vero- 33359: psykologiaan, joka vaikuttaa riskin arviointiin, tusta. Kotitalous sitä vastoin maksaa ensin verot 33360: uskaltaako ottaa uuden työntekijän vai ei, luot- tuloistaan, maksaa sitten työntekijän palkan ja 33361: taako siihen, että tilauskanta jatkuu ja voi voi- siihen liittyvät sivukulut, ja työntekijälle tästä 33362: mistua uuden työvoiman avulla, vai ei. summastajää verotuksenjälkeen vain siivu jäljel- 33363: Arvoisa puhemies! Läheisesti pienten yritys- le. Työ jää tekemättä, ja käyttämätön raha kier- 33364: ten asemaan liittyvät myös kotitalouksien työllis- tää kansantaloudessa vähemmän työllistäviin 33365: tämismahdollisuudet. Pitää kysyä, onko oikein, kohteisiin. 33366: että perhe maksaakseen kotitalouteen palkatulle Kun hallitus on nyt valmis käyttämään 5,5 33367: työntekijälle vaikka 300 markkaa päivässä jou- miljardia markkaa verokevennyksiin, se tekee 33368: tuu ansaitsemaan ensin itse 500 markkaa, josta sen työllistämisvaikutuksista piittaamatta. Halli- 33369: verotuksen jälkeen on se 300 markkaa käytössä. tuksen veromallin työllisyysvaikutus on hyöty- 33370: 33371: 191 260061 33372: 3042 100. Torstaina 12.9.1996 33373: 33374: 33375: suhteeltaan onnettoman huono. Keskustan mie- la kaksi muuta ovat perheiden arkipäivän rutiini- 33376: lestä osa verokevennysvarasta onkin suunnatta- en helpottaminen ja harmaan talouden karsimi- 33377: va kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien nen. Kun teetetystä työstä voi saada verovähen- 33378: parantamiseen. Paras keino tähän on verovähen- nyksen, kannustaa se aina kuitin pyytämiseen. 33379: nysjärjestelmä. Minulle käy mallina sekä tuloista Siksi veroedun on oltava riittävän suuri myös 33380: tehtävä vähennys että yhtä lailla verosta tehtävä siltä kannalta, että se karsisi halvemman har- 33381: vähennyskin. Jälkimmäisen mallin tulonjakovai- maan talouden markkinoilta pois. 33382: kutus olisi hyväksyttävämpi, kun taas tulosta Olen ymmärtänyt, että hallituksen piirissä ko- 33383: tehtävä vähennys olisi ehkä kansalaisten näkö- titalouksien työllistämismahdollisuuksien edis- 33384: kulmasta luultavasti ymmärrettävämpi. Tär- täminen on nyt typistymässä 25 miljoonan mar- 33385: keintä on, että lopputulos olisi tuntuva ja toimi- kan kokeiluksi. Pieni kokeilukin on hyvä, mutta 33386: va. Vähennyksen arvon pitäisi olla siinä 100 mar- ellei se ole mitoitukseltaan ja jatkuvuudeltaan 33387: kan suuruusluokkaa täyttä työpäivää kohden. uskottava, ei tulosta synny. Ei synny sellaisia 33388: Vähennyksen arvo voisi olla suurempikin, ja työnhakijaryhmiä, jotka olisivat markkinoimas- 33389: edelleenkin se olisi työttömyyteen nähden yhteis- sa itseään myös kotitalouksille. Ei synny uusia 33390: kunnalle edullisempi. ammattikuntia kiertämään ovelta ovelle, eivätkä 33391: Hallituksen piirissä näyttää kuitenkin voitolla kotitaloudet innostu hakemaan kokeilun kautta 33392: olevan ajatus, että kotitalouksien työllistämisen apua suursiivouksen tekemiseen. 33393: tuki myönnettäisiin verovähennyksen sijasta joi- Työttömyystilanne on nyt niin paha, että toi- 33394: denkin organisaatioiden kautta, joista työnteki- miin olisi ryhdyttävä koko mitassaan heti. Näin 33395: jän voisi tilata palveluna. Tällaisia organisaatioi- hyvää tilaisuutta uudistukselle harvoin on, kun 33396: ta voi mielestäni syntyä myös verovähennysmal- pöydällä on avoinna 5,5 miljardin markan vero- 33397: lin oloissa. Minusta tärkeintä on kuitenkin se, ratkaisu. Tästä reilulla kymmenesosalla helpo- 33398: että perheet voivat itse hakea ja valita työnteki- tettaisiin paljon perheiden arkea, karsittaisiin 33399: jänsä, sopia palkkauksen kuluista, maksaa kulut harmaata taloutta ja, mikä tärkeintä, luotaisiin 33400: ja säilyttää kuitin verotusta varten. Jos perhe pohja paremmalle työllisyydelle. 33401: palkkaa työntekijänjonkinjärjestön kautta, toki 33402: niistäkin kuluista olisi saatava vastaava veroetu. 33403: Perheet ovat tottuneet tähän kuittien säilyttämi- Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi. 33404: seen vähennysjärjestelmissä, ne ovat tuttua asiaa, 33405: eikä se ole millään tavalla hankala asia. Monet 33406: olisivat valmiita sen tekemään. Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Käy- 33407: Suoran, verotuksen kautta tapahtuvan helpo- dyssä lähetekeskustelussa vuoden 1997 tulo- ja 33408: tuksen etu on siinä, että se antaa mahdollisuuden menoarvioksi on ilahduttavasti niin ryhmäpu- 33409: myös kokonaan uusien ammattikuntien synty- heenvuoroissa kuin myös muissa puututtu vero- 33410: miselle. Aika monet perheet olisivat iloisia, jos tukseen. Ed. Vanhanen erityisesti puhui kotita- 33411: ovelle koputtaisi pari kertaa vuodessa ikkunan- louksista ja kotitalouksien työllistämismahdolli- 33412: pesijä tai pari kertaa kuussa siivooja. Keväisin suuksista, ja niinpä muutama sana niistä aluksi. 33413: puutarhoissa olisi tekemätöntä työtä ja lumisen Sitten puhun kyllä hiukan myös tuloverotuksen 33414: yön jälkeen aamulla. Myös satunnaista lasten puolella tehdyistä ratkaisuista. 33415: vahtimista riittäisi usein. Eläkeläisillä olisi omat Olen samaa mieltä siitä, että kotitalouksien 33416: erityistarpeensa kotiavun saamiseksi. työllistämisen kannustamista on edistettävä, ja 33417: Tällaisen työn syntyminen edellyttää sitä, että eilen olisi ollut tätä mieltä, koskaan tätä työtä ei 33418: työn antaminen ja siihen liittyvien velvoitteiden olisi pantu vireillekään. Sitten on kysymys siitä, 33419: hoito olisi sekä helppoa että halpaa, mutta myös että katsotaan erilaisia vaihtoehtoja, miten voi- 33420: sellaisten työntekijöiden tuloa markkinoille, jot- daan kotitalouksien työllistämistä kannustaa, 33421: ka markkinoivat itseään näihin tilapäisiin ja sa- juuri siinä tarkoituksessa, että a) perheet, kotita- 33422: tunnaisiinkin töihin. Uusia ammattikuntia syn- loudet, saavat helpotusta arkirutiineihin, koska 33423: tyy, kunhan ihmiset luottaisivat siihen, että työn- itsepalveluyhteiskunta on mennyt liian pitkälle, 33424: antajia löytyy, ja siihen budjettikäsittelyssä vero- b) harmaata taloutta voidaan torjua ja c) ediste- 33425: tukseen tehtävillä muutoksilla voitaisiin ratkai- tään myös työllisyyttä ja ennen kaikkea sidotaan 33426: sevasti vaikuttaa. tämä ratkaisu myös työllisyyspolitiikan paino- 33427: Uudistuksella olisi oltava kolme erityistä ta- pistealueisiin, jotka liittyvät erityisesti juuri pit- 33428: voitetta, joista työtilaisuuksien syntymisen ohel- käaikaistyöttömyyden katkaisemiseen. Näistä 33429: Valtion talousarvio 1997 3043 33430: 33431: kolmesta lähtökohdasta tätä ratkaisua on haet- on pantu nyt stoppi ja päästään alaspäin. Suo- 33432: tu. men ei kannata ylpeillä sillä, että se on palkkatu- 33433: Nyt hallituksen piirissä on tehty yksimielinen lojen verotuksessa kireimmin verotettuja maita. 33434: ratkaisu siitä, että vaihtoehto tulee olemaan hy- Verotus on selvästi mennyt sen rajan yli, jolloin- 33435: vitysmalli. Hyvitysmalli on siinä mielessä hyvä ka alkaa siirtyä yhä enemmän verotuloja har- 33436: asia perheiden kannalta, että heidän ei tarvitse maan talouden piiriin, mikä ei voi olla meille 33437: odottaa vuotta eikä kahta saadaksensa tälle pal- kenellekään hyvä asia. 33438: velulle ja sen hinnan alentamiselle hyvitystä vero- Sen vuoksi olen kauhean hämmästynyt siitä, 33439: vähennyksen kautta, vaan se tulee suoraan. Se että ryhmätoverinikin ja erityisesti ryhmäpu- 33440: tulee suoraan kotitaloudelle tai sitten palvelu- heenvuoromme lähti ajattelemaan, että tämä rat- 33441: yrittäjälle. Toivottavasti tämä kannustin todella kaisu olisijotenkin huono, että se suosisi suuritu- 33442: vaikuttaa siihen, että syntyy kotitalouksille pal- loisia. Keskustakin on monissa puheenvuorois- 33443: veluita tarjoavia yrityksiä. Nythän on ongelma saan ruokkinut tätä käsitystä. Näin nimittäin ei 33444: myös se, että kun puhelinluettelosta katsoo, niin ole. Tuloverotusta alentaa kaksi eri elementtiä, 33445: ei esimerkiksi viikkosiivouspalveluita ole tarjol- jotka nyt on syytä huomata. 33446: la. Tämä kannustaa myös yrittäjiä tulemaan va- Ensinnäkin ovat tietysti nämä tulorajojen tar- 33447: loisan talouden piiriin. kistukset, jotka yleisesti alentavat verokiilaa ja 33448: Asia ei ole tietenkään niin, että se tulisi ole- ovat tästä syystä tärkeitä. Ne lieventävät yliki- 33449: maan marginaalinen ja vain 25 miljoonan mar- reää tuloveroastetta ja ovat tästä syystä välttä- 33450: kan hintainen juttu, vaan totta kai tätä tehdään mättömiä ja toivottavia. Totta kai ne silloin vai- 33451: pitkällä jänteellä. Mutta tämä tullaan käynnistä- kuttavat kaikkiin tuloihin, mutta eihän voikaan 33452: mään vasta ensi vuoden puolella, ehkäpä juuri ajatella, että verokiilaa voisi alentaa vain joten- 33453: vuoden loppupuoliskolla siitä syystä, että enem- kin satunnaisesti. 33454: pää rahaa ei tässä vaiheessa saatu. Siinä on se Tämänjälkeen,jos ei mitään muuta olisi tehty, 33455: hyvä puoli, että nyt ehditään tehdä hyvä tiedo- voisi arvostella hallitusta mielikuvituksen puut- 33456: tuskampanja, evaluoida asiaa. On hyvin tärkeä- teesta, että se ei ole pystynyt löytämään ratkai- 33457: tä, että käytämme tässä esimerkiksi maaseudun sua, jolla pieni- ja keskituloisten ostovoimaa voi- 33458: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan kehittämi- taisiin kasvattaa. Mutta näinhän asianlaita ei ole. 33459: seen ja edistämiseen liittyviä ehdotuksia ja siitä Kunnallisverosta tehtävä kannustinvähennys, 33460: tehtyjä tutkimuksia. joka kuuluu loukkukokonaisuuteen, on edesaut- 33461: Voin siis vakuuttaa, että asia tulee etenemään tamassa pienituloisten ja keskituloisten ostovoi- 33462: ja tulee vastaamaan juuri näihin kolmeen kysy- man kasvua verotuksen kautta. Tämä on täsmäl- 33463: mykseen, joista olen samaa mieltä ed. Vanhasen leen oikean suuntainen ehdotus. On mielestäni 33464: kanssa. Ainoastaan mallista olen eri mieltä. Mie- sinänsä jo kosmeettista riitelyä puhua siitä, meni- 33465: lestäni juuri tämä hyvitysmalli on erinomaisen kö se nyt sitten 10 000 tai 20 000 markkaa liian 33466: toimiva. Sen ei tarvitse olla lainkaan byrokraatti- pitkälle tuloveroasteikossa hyvätuloisten suun- 33467: nen eikä merkitä minkäänlaista viivästystä itse taan vai ei. Kuitenkin olennainen kysymys tässä- 33468: pääasian eteenpäinviemisessä. kin oli se, että jos halutaan keskituloisille, niille 33469: Arvoisa puhemies! Kaikki tutkimukset, joita jotka maksavat todella paljon veroja ja aika vä- 33470: on tehty viime aikoina siitä, miten voitaisiin vero- hän saavat yhteiskunnalta mitään helpotusta an- 33471: politiikan kautta edistää työllisyyttä, ovat allevii- keaan kohtaloonsa, myös kohdistaa verovähen- 33472: vanneet sitä, että verokiilaa pitää alentaa eli sitä, nystä, silloin kannustinvähennyksen alenema 33473: että voidakseen maksaa 3 000 markan todellisen täytyy rakentaa sellaiseksi, että siitä aina pakos- 33474: ansion työnantajan täytyy maksaa vähintään takin myös siivunen hyvätuloisille jää. 33475: 5 000 markkaa. Tämän 2 000 markan alentami- Mitä pitää tehdä seuraavaksi? Tuloverotusta 33476: sesta on ollut kysymys. tulee edelleen alentaa. Sen mahdollisuudet sane- 33477: Nyt, kun arvioidaan näitä veroratkaisuja, joi- lee yleinen talouskehitys, se onnistutaanko tulo- 33478: ta budjettiriihen jälkeen eduskunnalle on annet- poliittisin ratkaisuin luomaan vakautta talou- 33479: tu, voidaan sanoa, että ne alentavat verokiilaa. teen jnp. Mutta jos ja kun kevennyksiä tullaan 33480: Sen vuoksi ei ole mitään syytä surkutella tai vä- tekemään, mielestäni on aivan päivänselvä asia, 33481: hätellä tehtyjä veroratkaisuja. Ne ovat täsmäl- että meidän täytyy tehdä niitä myöskin asteikko- 33482: leen oikean suuntaisia. Kiristyvälie verotukselle, tarkistusten kautta yleisinä. Mutta samalla voi- 33483: joka on tapahtunut 90-luvulla juuri esimerkiksi daan myöskin kannustinvähennystä arvioida sil- 33484: siitä syystä, että inflaatiotarkistuksia ei ole tehty, lä tavoin uudelleen, että erityisesti vaikuttavuus- 33485: 3044 100. Torstaina 12.9.1996 33486: 33487: 33488: aluetta kavennetaan niin, että pieni- ja keskitu- massa tukea kaikille niille ehdotuksille, joihin 33489: loisten käytettävissä olevien tulojen lisääntymi- hallitus joutuu ottamaan kantaa lähiaikoina, jos 33490: nen hyvätuloisimpiin nähden suhteessa verotuk- palvelualojen arvonlisäverotuksen helpotuksia 33491: sessa myöskin hoituu. lähdetään hakemaan. 33492: Tuloverolaista on sanottu, että siinä ei ole 33493: yhtään mitään työllisyysnäkökohtia, mutta siinä Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar- 33494: on nimenomaisesti tämä yleinen verokiilaa alen- voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoron 33495: tava elementti, mutta sitten siinä on myöskin johdosta toteaisin työreformista, että minun 33496: näissä oloissa mielestäni hyvin merkittäviä muu- mielestäni keskusta voisi lopettaa sen sloganin 33497: toksia pienyhtiöiden verotuksen keventämiseksi. käyttämisen, koska se, kuten olen aikaisemmin- 33498: Ne ovat noin 150 miljoonan markan luokkaa, ja kin sanonut, on pelkkää silkkoa sisältä. Se ei 33499: nehän merkitsevät sitä, että henkilöyhtiöt voivat tarjoa mitään konkreettista, mukava sitä on 33500: saada helpotusta: Kun aikaisemmin on sanottu, kyllä käyttää. Tämä malli, jota te tarjoatte, eli 33501: että investoiminen laitteisiin on yhteiskunnan että viiden henkilön suuruisilla yrityksillä ei oli- 33502: kannalta palkittua, niin nyt kun nettovarallisuu- si työehtosopimuksen yleissitovuutta, tarkoit- 33503: teen voidaan laskea 30 prosenttia palkkakustan- taisi sitä, että Suomessa olisi sen jälkeen satoja- 33504: nuksista, voi sanoa, että ainakin tässä suhteessa tuhansia uusia alle viiden hengen yrityksiä, jois- 33505: yhteiskunta tulee vastaan, kannattaa myöskin sa henkilökunnan työehtojen yleissitovuus olisi 33506: hankkia työvoimaa. Haluan korostaa, että oma poistettu. Tämä toisi suuren turvattomuuden 33507: käsitykseni on ollut koko ajan myöskin se, että työntekijöille ja toimihenkilöille. Tätäkö kes- 33508: tämän pitää olla koko yritystoimintaan ulottuva kusta on todella ajamassa? Näinhän se on aja- 33509: ratkaisu mukaan lukien maatalous, kuten nyt massa. 33510: ehdotuksessa tuloverolaiksi onkin. Mitä tulee tähän mielikuvailmastoon, jossa 33511: Tuloverolaissa on myöskin lapsiperheiden monet pienyrittäjät ovat siinä käsityksessä, että 33512: kannalta yksi tärkeä yksityiskohta,jonka haluan on vaikeaa päästä työntekijästä eroon ja sen ta- 33513: tässä yhteydessä mainita ja joka on kannustin- kia ei heitä palkata, miksi te lietsotte jatkuvasti 33514: loukkutyön kokonaisuuteen kuuluva ehdotus. tällaista henkeä? Eikö ole paljon tärkeämpää 33515: Nykymuodossaan on ollut ongelma vaihtoehtoi- kertoa yrittäjälle, että sopimuksissa on riittävät 33516: sessa pienten lasten hoidon järjestämisessä koti- keinovalikoimat, joilla voidaan henkilöstön 33517: hoidon tuen kautta. Siinä on ollut ongelmana kanssa sopia määräaikaisista työsuhteista, pit- 33518: kaksinkertainen verotus: Ensin on verotettu per- kistä työsuhteista ja mistä tahansa. On turha 33519: hettä, sitten hoitajaa. Tämä poistuu. Hoitoraha- lietsoa tällaista ilmapiiriä, kun se johtaa tuohon, 33520: järjestelmässä hoitolisä tietysti riippuu perheen mihin se johtaa. 33521: tuloista, jos perhe itse haluaa sen vaihtoehdon Ministeri Alhon puheenvuorosta toteaisin, 33522: valita; hoitolisä siis riippuu siitä, mikä on heidän että hän on taistellut urhoollisesti varmaan tässä 33523: tulotasonsa ja pienituloisimmat tulevat saamaan oikeistolaisessa ilmapiirissä, joka hallituksessa- 33524: suuremman etuuden. Tietysti se riippuu myös kin näyttää vallitsevan suhteessa hyvätuloisten 33525: siitä, minkä ikäisiä lapsia on. Nyt myöskin alle verotukseen, ja yrittänyt pitää köyhänkin puolta. 33526: kuusivuotiaat lapset voivat saada tätä hoitora- Mutta minun mielestäni tuloverotuksen keventä- 33527: haa. Se tulee olemaan hoidon tuottajan tuloa. minen tässä tilanteessa oli väärin. Jos on liikku- 33528: Toisin sanoen, jos perheen äiti tai isä on hoitaja, mavaraa valtiontaloudessa, se olisi pitänyt suun- 33529: se on hänen verotettavaa tuloaan, mutta jos per- nata niihin perheisiin, joilta nyt on leikattu näit- 33530: he valitsee esimerkiksi yksityisen päivähoidon, se ten kotitalouksien tulonsiirtojen yhteydessä, ja 33531: tulee olemaan hoitajan verollista tuloa. Perhe ei tällä tavalla vahvistaa ostovoimaa. Rikkaitten, 33532: joudu maksamaan kahdenkertaista veroa. Tämä työssä käyvien ihmisten kansalaisvelvollisuus on 33533: on kuukaudessa satojen markkojen arvoinen hel- maksaa veronsa toistaiseksi ja pitää huolta myös 33534: potus niille lapsiperheille, joiden lapset ovat yksi- vähäväkisistä. 33535: tyisessä hoidossa. 33536: Arvonlisäverosta haluan vain sanoa ilahtu- 33537: neena sen, että olen kuunnellut keskustelua ja Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi. 33538: olen samaa mieltä, että erityisesti palvelualojen 33539: arvonlisäverotuksen puolella on saatava aikaan 33540: ratkaisu. Tulkitsenkin omasta puolestani käydyn Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 33541: keskustelun siten, että eduskunnasta olen saa- voisa puhemies! Ministeri Alho kertoi, että hy- 33542: Valtion talousarvio 1997 3045 33543: 33544: vitysmalli käynnistetään ensi vuoden lopulla ja 25 prosenttia alempi tällä hetkellä kuin vuonna 33545: ensi vuoden lopulla vasta siksi, koska se lykätään 90. Tämä oli keskustan ja kokoomuksen yhteisen 33546: rahan puutteessa. Nyt meillä tässä budjettikäsit- hallituksen aikaansaamaa. 33547: telyn yhteydessä 5,5 miljardia käytetään verotuk- Rouva puhemies! Samalla kun tervehdin suu- 33548: sen keventämiseen, jonka työllisyyttä parantava rella ilolla veroalennusta, minäkin omalla taval- 33549: vaikutus on hyötysuhteiltaan hyvin heikko. Me lani kritiikkiä esitän ja yhdyn meidän ryhmämme 33550: tulemme esittämään sitä, että osa tästä veronke- johdon näkemyksiin. Ehkä ryhmässä liian vähäl- 33551: vennysvarasta käytettäisiin työllisyyden kannal- le pohdinnalle jäi veroalennuksen sisäinen jakau- 33552: ta tehokkaammin siten, että palkansaaja voi saa- tuma, miten se jakautuu suuri-, pieni- ja keskitu- 33553: da verotukseen kevennystä, jos hän on työllistä- loisten osalta. 33554: nyt jonkun. Aikaisemmin ministeri Viinanen totesi, että ei 33555: Jos tämä hallituksen kaavailema hyvitysmalli mitään veroalennuksia. Se menee kuitenkin sääs- 33556: toimii siten, että perhe voi valita vapaasti mark- töihin. Minulla on kyllä vähän se kuva, että hel- 33557: kinoilta työntekijänsä, sopia työn ehdoista ja posti meneekin, kun suurituloiset saavatkin nyt 33558: sitten maksetut kuitit lähettämällä saada siitä suurimmat verohelpotukset. Siinä on suuri mah- 33559: jonkun osan takaisin, niin varmasti sekin toimi- dollisuus siihen, että vain rahat pannaan sääs- 33560: va malli on, mutta paljon nopeammin päästäi- töön eikä aitoon kulutuskysyntään, mikä sitten 33561: siin tällä kansalaisten hyvin tuntemalla verovä- lisäisi työpaikkoja. Tässä mielessä toivon vielä, 33562: hennysjärjestelmällä liikkeelle. Ei tarvitsisi luo- että eduskunnassakin voitaisiin syksyn mittaan 33563: da uutta hallintoa, jossa nämä hyvitykset laske- yhdessä hallituksen kanssa pohtia tätä. Se voi 33564: taan. olla myöhäistä, mutta joka tapauksessa sanon: 33565: Kyllä tässä ydinkysymys on se, että halutaan- Minä annan tukeni meidän ryhmämme johdolle 33566: ko tätä veroratkaisua käyttää työllistävämminja tässä asiassa, vaikka niin myönteisenä muuten 33567: kannustaa niitä kotitalouksia, jotka haluaisivat näen tämän veroalennuksen. 33568: työllistää, työllistämään vai annetaanko se raha 33569: vain yleisinä veronkevennyksinä, jolloin siitä Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä 33570: työllisyyden kannalta valitettavan suuri osa va- ed. Vanhaselle siltä osin, kumpi on parempi, hy- 33571: luu ulkomaanmatkoihin ja ulkomaisten kestoku- vitysmalli suoraan vaiko veromalli. Ajatellaan- 33572: lutustarvikkeiden hankkimiseen ja sen työllisyys- pa, että meillä on pienituloinen vanhus, joka tar- 33573: vaikutus on hyvin heikko. vitsee, kun avohoitopainotteiseksi yhä enemmän 33574: Nyt käytetään 5,5 miljardia, ja hallitus en- on sosiaali- ja terveydenhuolto menossa, esimer- 33575: nustaa, että työttömyysprosentti alenee yhdessä kiksi apua, haluaa hankkia sitä. Paljonko häntä 33576: talouskasvun kanssa vain 1 prosenttiyksiköllä hyödyttää se, että hän saa ehkä pahimmillaan 33577: eli syntyy parikymmentätuhatta uutta työpaik- kahden vuoden kuluttua ikään kuin sen hyödyn 33578: kaa 5,5 miljardin verokevennyksillä ja talous- siitä, että hän hankkii itselleen viikkoapua, kun 33579: kasvulla ja muilla toimenpiteillä. Tällaisen ve- tässä mallissa hän saa sen vaikkapa seuraavana 33580: rouudistuksen työllisyyttä parantava vaikutus päivänä? Tai ehkäpä voimme kehitellä mallin, 33581: on aivan liian heikko. Siksi me esitämme siihen jolla hän saa sen suoraan. Tässä on se idea, jota 33582: muutoksia. minä yritän omasta puolestani viedä eteenpäin, 33583: että mahdollisuus saada apua on myöskin pieni- 33584: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- tuloisilla ja erityisesti vammaisilla, vanhuksilla, 33585: hemies! Ensinnäkin haluaisin todeta ed. Vanha- kaikilla sellaisilla, joilla selvästi on avuntarvetta 33586: sen puheenvuoron johdosta, että keskustan halli- päivittäisissä toiminnoissaan enemmän kuin esi- 33587: tuksen aikana aina vain päädyttiin yhä korkeam- merkiksi perheissä, joissa kysymys on siitä, että 33588: piin veroasteisiin. Tämä on yksi keskeinen syy, helpotettaisiin vain arkirutiineita. Se apu ei ole 33589: minkä takia Suomi on tällaisessa työttömyys- aina niin välttämätöntä. Tämä malli vastaa pa- 33590: kierteessä, kuin me olemme. Minä tervehdin hal- remmin tähän. 33591: lituksen veroalennusta erittäin tyytyväisenä. Mi- Mitä tulee ed. Elon näkemykseen siitä, että 33592: nusta se on erinomainen askel oikeaan talouspo- tämä olisi jollakin tavalla hyvätuloisia suosiva, 33593: liittiseen suuntaan. Työpaikkoja ei palveluissa eihän oikeastaan voi keksiä parempaa ja tasai- 33594: synny,jos ei ole aitoa ostovoimaa ihmisillä, aitoa semmin eri tuloryhmiin kohdistuvaa veroratkai- 33595: kulutuskysyntää. Tähän viittaa muun muassa sua kuin tämä. Viittaan vain tässä yhteydessä 33596: Oecd viimeisessä maaraportissa, jossa se toteaa, Aimo Kairamon tämänpäiväiseen Demarin ko- 33597: että meidän kotimainen kulutuskysyntämme on lumniin, jossa tuhkan ripottelun ja ruukkujen 33598: 3046 100. Torstaina 12.9.1996 33599: 33600: 33601: palasten lisäksi todettiin, että "tule ja kärsi kans- Kun aluksi katselen valtion talousarvioesitys- 33602: samme". Minä en haluaisi kärsiä. tä Itä-Suomen alueen ja oman läänini, Mikkelin 33603: läänin, ihmisten näkökulmasta, voin perustellus- 33604: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- ti sanoa, että käsillä oleva talousarvioesitys on 33605: voisa rouva puhemies! Ministeri Alhon puheen- johdonmukaisin vuosikymmeniin, johdonmu- 33606: vuoroa haluaisin kommentoida. On todella hyvä, kainen siten, että se unohtaa melko perusteelli- 33607: että hallitus on päässyt johonkin linjaratkaisuun sesti työttömät, pieneläkkeen varassa elävät, 33608: kotitalouksien työnantajakysymyksessä. Se on maaseudun ja jättää maaseudun ihmiset ja maa- 33609: ihan kullanarvoinen asia. Tietenkin olisi parempi, seudun kehittämisen talousarvion ulkopuolelle 33610: että asia käynnistyisi heti ensi vuoden alusta, siitä huolimatta, että hallitus oli maaseututyö- 33611: koska valmiutta kotitalouksilla on työllistää. ryhmän perustanut ja näitä tehtäviä listannut liki 33612: Itse ajattelen, miksi ihmeessä pitää tällaisessa sata, joita olisi ollut mahdollista tässä budjetissa 33613: asiassa yrittää etsiä yksi ainoa malli. Mielestäni toteuttaa. 33614: jos todella laajasti haluttaisiin kotitalouksien Hyvätuloinen palkansaaja voi olla melko tyy- 33615: mahdollisuudet työllistää hyödyntää, silloin pi- tyväinen tähän talousarvioesitykseen, mikäli on 33616: täisi etsiä monia malleja. Minusta nykyaikana ei niin itsekeskeinen, että ei näe tai halua nähdä, 33617: kaiketi estettä olisi ollut, vaikka pienestä rahasta miten budjetti kohtelee heikommassa asemassa 33618: onkin kyse, antaa se mahdollisuus kotitalouksil- olevia kansalaisia. 33619: le, että ne itse valitsisivat, käyttävätkö veroke- Hyvää tässä talousarvioehdotuksessa on lisä- 33620: vennystä vai ottavatko osuuskunnilta tuettuja velanoton määrän aleneminen, joka toteutunee, 33621: palveluita. Elämä on aika monimuotoista. Pitäisi mikäli kasvuennusteet pitävät paikkansa. On 33622: suoda mahdollisuudet myös siihen, mistä itse kuitenkin todettava, että kasvu ei ole yksin kiinni 33623: kukin elämäntilanteessaan parhaiten hyötyisi. Suomen eikä Suomen hallituksen toimenpiteistä, 33624: Siksi en aivan tarkalleen ymmärrä, miksi piti vaan siihen vaikuttaa hyvin voimakkaasti kan- 33625: löytää vain yksi malli. sainvälinen talouskehitys. Muun muassa USA:n 33626: ja keskeisten EU-maiden talouskasvun hidastu- 33627: Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- minen tulee heijastumaan myös Suomen talou- 33628: voisa puhemies! Minusta ed. Viljamaa oli var- den kehitykseen, jos näin tapahtuu, ja kuten tie- 33629: masti aika oikeillajäljillä siinä, että ihmisten tar- dämme, muun muassa Ranskassa on suuria on- 33630: peet ovat hyvin erilaisia. Siksi minäkin kannatan gelmia esimerkiksi täyttää Emu-kriteereitä nyky- 33631: sitä, että malleja voisi olla useampia. Jos pienitu- mittareilla mitaten. 33632: loinen eläkeläinen tarvitsee kotiapua, kyllä kes- Samalla on todettava, ettei arvioitu 3,9 pro- 33633: kustalaisessa ajattelutavassa se kotiapu ehkä tu- sentin talouskasvukaan yksin riitä sanottavasti 33634: lisi ensi sijassajärjestää yhteiskunnan kautta suo- korjaamaan kurjaa työllisyystilannettamme. 33635: raan kunnallisen kotiapujärjestelmän avulla. Hyvätuloisten veronkevennysratkaisulla mieles- 33636: Kuntien valtionavut pitäisi sillä tasolla pitää, että täni syödään edelleen sitä pelivaraa, jolla olisi 33637: nämä peruspalvelut voidaan turvata, eikä voida työllisyyttä voitu hoitaa. Kun hallituksen mi- 33638: ajatella, että pienituloinen eläkeläinen itse joutui- nisterit ovat useaan kertaan kyselleet, miten op- 33639: si maksamaan tämän, vaan siinä yhteiskunnan position mielestä työllisyyttä tulisi hoitaa, kei- 33640: tukiosuuden täytyy olla jokseenkin sataprosent- noja on esitetty paljonkin ja niissä on painotet- 33641: tinen. tu myös yritysten kannattavuuden kautta ta- 33642: Mitä tulee siihen kritiikkiin, että verovähen- pahtuvan pysyvän työllisyyden merkitystä. Ha- 33643: nyksen kautta tämän subvention saa vasta myö- luan esittää vielä yhden mallin, jota täällä ei 33644: hemmin, siihen voi vastata, että etenkin kun on mielestäni ole esitetty, ja tässä mallissa pyritään 33645: kyse pitempiaikaisesta työsuhteesta, kyllä lisäämään panoksia työllistävään pk-sektoriin 33646: omaan verotukseensa voi saada jo etukäteen siten, että yritysten mahdollisuudet ja halu työl- 33647: alennuksen sitä hakemalla, kun tietää ne menot listämiseen lisääntyisivät kannustavan verotuk- 33648: ja vähennysoikeudet, jotka ovat käytettävissä. sen kautta. 33649: Kuten ministeri Alho totesi, hallitus on esittä- 33650: Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! On nyt elinkeinonharjoittajiin ja henkilöyrityksiin 33651: hienoa, että ministeri Alho sattui paikalle, koska kohdistuvaa pääomatuloverouudistusta, jossa 33652: aion tehdä tässä puheenvuorossa erään verotus- palkkakustannuksista 30 prosenttia saadaan li- 33653: ehdotuksen, joka mielestäni selkeästi vaikuttaisi sätä pääomatuloveron alaiseen osuuteen ja lisäk- 33654: myös työllisyyden paranemiseen. si prosenttia korotettaisiin 15:stä 18:aan. Mieles- 33655: Valtion talousarvio 1997 3047 33656: 33657: täni tämä on hyvä alku, mutta siten riittämätön, tin purkaminen on anteeksiantamaton isku Suo- 33658: ettei se luo todellista vaihtoehtoa lisätyövoiman men elintarviketaloutta kohtaan ja tulee jättä- 33659: ja laite- tai koneinvestointien välille. mään syvät arvet Suomen kansantalouteen ja 33660: Perustelen vähän tarkemmin tätä esitystä. Jos maaseutuun pidemmällä aikavälillä. 33661: tänä päivänä yritys ostaa laitteen, koneen tai Tuttu hokema "kaikilta leikataan" on mieles- 33662: investoi kiinteään omaisuuteen, se lisää pääoma- täni vääristelyä siten, että kohdistuvathan kansa- 33663: tuloverotettavaa osuutta yrityksen tuloksesta ja laisia koskevat leikkaukset samalla tavalla myös 33664: lisäksi yritys saa tehdä arvonlisäverovähennyk- maaseudun ihmisiin, ja tämän lisäksi tulevat 33665: sen, 22 prosenttia yleisimmin. Mutta jos yritys maatalouden leikkaukset ovat suoraa palkan- 33666: palkkaa lisää työvoimaa, ei pääomatulo-osuus alennusta maataloudenharjoittajilta. Kun tämän 33667: kasva kuin 30 prosentin osuudella palkoista eikä lisäksi hallituksen toisenlaisista lupauksista huo- 33668: alv-vähennystä tule. Siksi valinta on usein auto- limatta myös maa- ja metsätaloudenharjoittajien 33669: matisoinnin puolella. sosiaalisia etuuksia leikataan edelleen, ei voi vält- 33670: Ehdotankin, että yrityksien palkkaaman lisä- tyä ajatukselta, että hallituksella on jonkin astei- 33671: työvoiman palkkaosuus voidaan kokonaisuu- nen maaseutukaunaisuus. 33672: dessaan lisätä yrityksen pääomaverotettavaan Haluan edelleen toistaa, että jos 150 vapaapäi- 33673: tuloon. Käytännössä vertailu uudesta työvoima- vää vuodessa viettävä palkansaaja pyrkii kaven- 33674: osuudesta tehtäisiin vertaamalla edellisen 12 tamaan 22 päivää vuodessa lomaa saavan kans- 33675: kuukauden palkkakustannuksia yrityksessä ve- sasisarensa lomaetuuksia, tuntuu se uskomatto- 33676: rovuoden palkkakustannuksiin. malta ja raa'alta. Joutuu kysymään, mihin kato- 33677: Mielestäni tämä malli voisi olla käytössä kaik- aa inhimillisyys suomalaisesta yhteiskunnasta, 33678: kien yritysten osalta, koska eiväthän pääomaval- mihin katoaa työmiehen ja talonpojan yhteinen 33679: taiset yritykset juuri lisää työvoimaansa, mie- etu. Lisäksi tällä aiheutetaan taas tuhannen lo- 33680: luummin päinvastoin. Tällaisessa verotusmallis- mittajan siirtyminen työttömien toivottomaan 33681: sa yrityksissä olisi todellinen vaihtoehto valita jonoon. 33682: taloudellisin ratkaisu koneen ja ihmisen välillä. Haluan listata muutamia tämän hallituksen 33683: Olisi mahdollisuus jopa yritysten kilpailukyvyn leikkauksia maataloudelta ja totean, että niistä 33684: parantamiseen. Itsekin yrittäjänä toimineena tie- kertyy summa, joka on hyvin merkittävä alennus 33685: dän, että veroporkkana on hyvin tehokas toimin- viljelijäväestön tuloon: sopeutuspaketin leikkaus 33686: tamalli, kun yrityksiä pyritään ohjailemaan. 750 miljoonaa, leikkaus lomituksesta 250-300 33687: Lopputuloksena valtio hyötyisi verotulome- miljoonaa ja leikkaus MYEListä 150 miljoonaa, 33688: netyksistä huolimatta, joita tässä tietenkin tulee, yhteensä 1 200 miljoonaa markkaa. Kun tähän 33689: pienentyneinä työttömyyskustannuksina. Lisäk- lisäämme sen, että edellisen hallituksen sopeutus- 33690: si tällä ratkaisulla ei olisi työnantajan sivukulu- paketin yhteydessä tekemät säästöt ovat noin 33691: jen maksu- ja käyttöosuuksiin niitä vääristäviä 1 500 miljoonaa, näistä kertyy yhteensä koko 33692: vaikutuksia, joita työnantajien sivukulujen alen- maataloustuloon, joka on maatalouden harjoit- 33693: tamisesta automaattisesti syntyisi. Kun hallitus tajien palkka, 30 prosentin alennus. Kun saman- 33694: odottaa merkittäviä työllisyysvaikutuksia työ- aikaisesti palkansaajien reaalitulot ovat kasva- 33695: voimavaltaisilta yrityksiltä, toivonkin, että val- neet, ymmärtänee jokainen maatalousväestön 33696: tiovarainministeriö laskisi myös tällaisen vero- katkeruuden hallitusta ja hallituspuolueita koh- 33697: mallin hyödytja haitat ja toimisi sitten edullisim- taan. 33698: man lopputuloksen mukaisesti. Itselleni vaikeinta on käsittää koko maaseu- 33699: Tutkimuksin on vertailtu, mitkä ovat eri toi- dun täydellinen unohtaminen. Hallituksen pe- 33700: mialojen kerrannaisvaikutukset työllisyyteen rustaman maaseututyöryhmän esittämistä noin 33701: työpaikkoihin sijoitettujen resurssien suhteessa. sadasta toimenpide-ehdotuksesta rahaa ei riittä- 33702: Ei liene mikään yllätys, että maatalous ja elintar- nyt talousarvioehdotuksessa ensimmäiseenkään. 33703: viketalous ovat kaikkein työllistävämpiä kerran- Tämäkö on Lipposen hallituksen maaseutupoli- 33704: naisvaikutuksiltaan. Jos työllisyyttä todella yri- tiikkaa? 33705: tetään parantaa, olisi näiden toimialojen toimin- Edelleen on todettava, että uudistettavassa 33706: taedellytyksiä pyrittävä kehittämään. energia veroratkaisussa ovat jäämässä kotimaiset 33707: Talousarvioesityksessä hallitus tekee kuiten- työllistävät energialähteet kilpailukyvyttöminä 33708: kin toisin. Lyhytnäköisesti se heikentää alkutuo- tuontihiilen alle. Hiilenkö kilpailukyvyn paran- 33709: tannon toimintamahdollisuuksia, ja jo kertaal- tamista energialähteenä vihreät sanovat ympä- 33710: leen sovitun elintarviketalouden sopeutuspake- ristöystävälliseksi ja työllistäväksi ratkaisuksi? 33711: 3048 100. Torstaina 12.9.1996 33712: 33713: 33714: Tuntuu, että yhteiskunnan saneeraajilta toimenpiteistä olen aivan samaa mieltä kuin tääl- 33715: unohtuu seurausvastuu. Ei haluta nähdä, että lä eilen ed. Vokkolainen: Tärkein ase Itä-Suomen 33716: alas ajettu maaseutu autioituu pysyvästi. Palve- elinkeinotoiminnan elvyttämiseksi olisi määräai- 33717: lu- ja tieverkosto rappeutuu, ja maaseudulla teh- kainen vapaa poisto-oikeus, jonka saisi myös 33718: dyt julkiset investoinnit jäävät käyttämättä. Sa- suurteollisuus. 33719: manaikaisesti voimakas muuttoaalto kasvattaa Arvoisa rouva puhemies! Hallituspuolueiden 33720: yhteiskunnan investointitarvetta pääkaupunki- kansanedustajien hallitusvastaisista ja rakenta- 33721: seudulla. Voisi hyvällä syyllä sanoa tämän ole- vista puheenvuoroista huolimatta näyttää siltä, 33722: van veronmaksajia väheksyvää toimintaa ja val- että budjetti ei sanottavasti muutu eduskuntakä- 33723: tiontalouden kannalta täysin kannattamatonta sittelyssä, vaan hallitus jyrää sen läpi miltei sellai- 33724: resurssien hukkaamista. senaan. Toivon kuitenkin pientä inhimillisyyttä 33725: Valtion hallintopalvelujen keskittäminen joh- heikommin kehittyneiden alueiden ja heikompi- 33726: taa osittain samaan taloudelliseen lopputulok- osaisten ihmisten puolesta toimimiseen valio- 33727: seen. Lääniratkaisun valmistelussa hallitus on kuntakäsittelyvaiheessa. 33728: lähtenyt liikkeelle yksipuolisesti ministeriöiden 33729: ja hallinnon näkökulmasta. Maakuntien ääntä ei Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 33730: haluttu kuulla tai sille kuulemiselle ei annettu Pääministeri Lipposenjohtaman hallituksen toi- 33731: riittävää painoarvoa. nen talousarvioesitys on nyt käsiteltävänä. Eri- 33732: Itse pidän maakuntien paikallishallintokysy- tyisesti kiinnitän huomiota siihen, miten löysä 33733: mystä selvittämisen arvoisena, mutta liikkeelle sitoutuminen asetettuihin keskeisiin tavoitteisiin 33734: on lähdettävä niistä palveluista, joita maakun- henkii tästä laaditusta budjettiesityksestä. Halli- 33735: tien ihmiset tarvitsevat ja odottavat, sekä uudis- tus lähtökohdissaan asetti keskeiseksi tavoitteek- 33736: tuksen valmistelussa on pidettävä vahva yhteys si työttömyyden puolittamisen,johon alkutaipa- 33737: maakuntiin ja niiden itsenäisiä mielipiteitä on leeseen liittyi myös vahva sitoutuminen kolmi- 33738: myös kunnioitettava. kantaan, ja nyt jo on selvästi nähtävissä, että 33739: Budjetti kokonaisuudessaan jatkaa edelleen tämä työttömyyden puolittamisen perustavoite 33740: yhteiskunnallisesti kestämätöntä kapearaitaista on jäämässä sivuun. Kaikki muut tekijät, joilla 33741: markkinatalouden rataa, jossa hallitus asettuu suojataan etujärjestövallan säilymistä Suomessa, 33742: vahvemman puolelle ja pitää puoli miljoonaa ovat tärkeämpiä ja keskeisempiä. Minusta tämä 33743: työtöntä perheineen yhteiskunnan ulkopuolella. on hämmästyttävä asia. Tässä mielessä se, että 33744: Alueellisesti valtion panokset budjettiesityk- me Suomessa elämme palkansaajayhteiskunnas- 33745: sessä suuntautuvat yhä enenevässä määrin etelän sa, jossa todella keskeiset etujärjestöt ovat otta- 33746: vahvoihin kasvukeskuksiin. Esimerkkinä mai- neet vallan käsiinsä demokraattisesti valitulta 33747: nitsen muun muassa sen, että Mikkelin lääni jäi eduskunnalta, näyttää olevan yhä selvemmin kä- 33748: käytännössä ilman liikenteen kehittämisrahoja, sillä. 33749: vaikka sen halki kulkee yksi valtakunnan pää- Jollakin tavalla tuntuu myös hämmästyttäväi- 33750: väylistä, Viitostie, jonka perusparantamiselle on tä se, että tämä pitää taustalla henkisesti epäre- 33751: todella vahvat liikenteelliset perusteet. hellisen lähestymisen sitä ajatellen, että todella 33752: Toinen selkeä rutistus pohjoiseen ja itäiseen raivattaisiin tietä sille, millä tavalla Suomi kansa- 33753: Suomeen tuli kuntien kautta. Harvaanasutulla kuntana tulee selviytymään kansakuntien jou- 33754: alueella on yhteiskunnan palveluiden kansanta- kossa. Toisaalta Suomen asema Euroopan unio- 33755: loudellinen osuus verrattuna elinkeinotoimeen nin jäsenenä, voimakkaassa globaalissa kansain- 33756: selvästi suurempi, ja siksi sillä sektorilla tapahtu- välisessä kilpailussa tietyllä tavalla merkitsee 33757: neet leikkaukset kohtelevat huomattavasti ran- sitä, että me olemme osana globaalia talouskil- 33758: kemmin näitä alueita niin työllisyyden kuin ta- pailua, taloussotaa, ja nyt joudutaankin kysy- 33759: loudenkin osalta. Siksi valtionosuusleikkaukset mään, mitkä ovat ne konstit, joilla tämä pieni, 33760: kohtelevat eri tavoin eri alueilla Suomessa asuvia erilainen kansakunta, erilainen Suomi, selviytyy. 33761: ihmisiä. En maita olla ottamatta vertaukseksi sitä, mi- 33762: Itä-Suomi-työryhmän perustellut esitykset ten aikanaan Suomen itsenäisyyden alkuvaiheis- 33763: jäivät talousarvion ulkopuolelle. Tulee mieleen, sa maamme kokosi henkisiä voimavaroja, löysi 33764: perustaako hallitus tarkoituksellisesti työryh- ratkaisut, linjaukset, joilla todella uskomatto- 33765: miä, joiden perusteelliselle työlle ei kuitenkaan mista lähtökohdista lähdettiin luomaan vahvaa 33766: anneta käytännössä riittävää painoarvoa. Itä- itsenäisyyttä ja vaurautta tälle maalle. Jos ajatel- 33767: Suomi-työryhmän tuloksista ja niiden vaatimista laan sitä, millä tavalla me selvisimme toisesta 33768: Valtion talousarvio 1997 3049 33769: 33770: maailmansodasta, on erityisen puhuttelevaa se, siihen, että meidän pitää kysyä rehellisesti, millä 33771: että tässä maassa koottiin parhaat strategiset ja tavalla me todella lähdemme vaikuttamaan näi- 33772: taktiset ajattelijat, jotka alkoivat luoda varsin hin asioihin, millä tavalla me vaikutamme siihen, 33773: tyhjästä uskottavia lähtökohtia pienen kansa- että Suomi todella säästyy. 33774: kunnan puolustukselle. Jos ajatellaan henkistä lähtökohtaa vielä, mitä 33775: Jollakin tavalla koen tilanteen nyt talouden merkitsee siirtyminen palkansaajayhteiskunnas- 33776: mielessä samanlaisena. Me elämme todella sietä- ta yrittäjyyden, vastuun ja luottamuksen yhteis- 33777: mättömässä työttömyydessä. Tällä hetkellä Suo- kuntaan, minusta on poliittisesti mielenkiintoista 33778: men valtion velka merkitsee noin 200 OOO:ta seurata tätä keskustelua, jossa hyvin monet eri- 33779: markkaajokaista työssä käyvää ihmistä kohden. tyisesti sosialidemokraattiset kansanedustajat 33780: Sen lisäksi meidän on hyvinvointivaltiona kysyt- ovat nostaneet esiin sen, että ongelmamme rat- 33781: tävä, onko maallemme kunniaksi, että me olem- kaistaan työaikaa lyhentämällä. Kuitenkin sa- 33782: me maailman johtava maa avioeroissa, itsemur- manaikaisesti me vaadimme yrittäjävoimilta yhä 33783: hissa ja monessa muussakin suhteessa kansalais- pitempää työpäivää, yhä merkittävimpiä inves- 33784: ten pahoinvoinnissa. tointeja, itsensä yhä lujemmalle pistämistä. Mi- 33785: Minusta nämä ovat tekijöitä, jotka omalta nusta tässä realisoituu se tosiasia, mitä merkitsee 33786: osaltaan ovat aiheuttamassa sitä kysymystä, mil- henkinen ristiriita palkansaajavoimien ja yrittä- 33787: lä tavalla me luomme henkisen perustan ja teem- jävoimien välillä. Minusta jos palkansaajavoi- 33788: me henkisen läpimurron niille lähtökohdille, jot- mat kohtaavat tämän tilanteen rehellisesti ja ovat 33789: ka merkitsevät sitä, että alkaa jälleenrakentami- valmiit todella lyhentämään työpäivää ja samalla 33790: sen työ, jolla me eheytämme Suomen talouden. alentamaan työpaikkaansa, tällöin asia menee 33791: Mutta ennen kaikkea se työ, jolla luomme myös oikeudenmukaisesti. Tästä keskustelusta ennen 33792: henkisen perustan, jonka varassa voimme me- kaikkea julkisen sektorin osalta meidän pitäisi 33793: nestyä, on käynnistettävä ihan alkulähtökohdis- lähteä avautumaan, jos me aiomme työllistää 33794: ta. Voidaankin kysyä, mihin on kadonnut se yh- jatkossa merkittävästi suuremman osan suoma- 33795: teiskuntamoraali,jonka varassa riittävän rehelli- laisista. 33796: nen ja realistinen yhteiskunnan kehittämisote Mutta ennen kaikkea kysymys on siitä, millä 33797: voidaan säilyttää. tavalla me vapaotamme yrittäjyyden, millä taval- 33798: Minusta oli pysäyttävää lukea Suomen Kuva- la me luomme realistiset lähtökohdat erityisesti 33799: lehdestä John Naisbittin haastattelu, jossa hän henkisesti sille, että yhä useampi ihminen on val- 33800: arvioi ulkopuolisena, mikä on suomalaisen yh- mis ottamaan yrittäjän riskin, valitsemaan yrittä- 33801: teiskunnan tilanne, mikä on EU:n tilanne. Hän jän ammatin, kohtaamaan ne ongelmat ja haas- 33802: toteaa kolme keskeistä tekijää, jotka ovat käper- teet, jotka liittyvät yrittäjätoimintaan. 33803: ryttämässä suomalaista yhteiskuntaa, vaikutta- Ennen kuin menen tarkemmin niihin tekijöi- 33804: massa siihen, että meillä suurtyöttömyys säilyy hin, jotka liittyvät yrittäjätoiminnan aktivoin- 33805: hyvinkin vaikeana ongelmana. Ensimmäisenä tiin, haluan vielä pysähtyä siihen tapaan, millä 33806: hän mainitsee kateuden, toisena yrittäjävihamie- budjetti valmistellaan, millä tavalla lainsäädän- 33807: lisyyden ja kolmantena talouden rakenteet. tötyötä tehdään eduskunnassa. Minusta tässä on 33808: Minusta meidän on erityisen tärkeää pysähtyä eräs suurimpia epäkohtia tämänkin budjetin to- 33809: todella syvällisemmin tarkastelemaan sitä, mitä teuttamisessa. Me edelleen ajamme niillä samoil- 33810: merkitsee yrittäjävihamielisyys. Me käymme tä- la raiteilla, millä on edetty vuosikaudet, tiedosta- 33811: mänkin budjettikeskustelun yhteydessä täällä matta niitä murrosajan vaatimuksia,jotka meillä 33812: hyvin pinnallista kopittelua siitä, onko yrittäjien ovat käsillä, jotka todella edellyttävät sitä, että 33813: asiat hoidettu riittävän hyvin vai ei. Kuitenkin olemme valmiit ihan uudelleenarviointiin todella 33814: monet tosiasiat kertovat siitä, että suomalainen peruskysymyksissä, joissa jopa joudumme koh- 33815: yritystoiminta suhteessa moniin moniin kilpaili- taamaan sen varsin kipeän- uskon että laajasti 33816: jamaihin on varsin vaatimatonta. Ne yritykset, suomalaisessa yhteiskunnassa kipeän - perus- 33817: jotka vielä Suomessa ovat toiminnassa, ovat ongelman, millä tavalla hyvinvointivaltio jalos- 33818: merkittäväitä osaltaan kannattavuuskriisissä. tetaan luottamusyhteiskunnaksi. 33819: Sen lisäksi henkinen mieliala yrittäjien keskuu- Budjettikeskustelunkin aikana olen todennut 33820: dessa hyvin merkittäväitä osin on sillä tasolla, sen, että suhde hyvinvointivaltioon eri poliittisis- 33821: että jos jollakin tavalla pääsisi irti yritystoimin- sa ryhmissä on meillä osittain samanlainen kuin 33822: nasta, se oltaisiin valmiit tekemään. vanhemmalla, joka väärällä tavalla rakastaa las- 33823: Minusta nämä ovat tekijöitä, jotka johtavat taan. Me haemme pelkästään sitä, mitenkä me 33824: 3050 100. Torstaina 12.9.1996 33825: 33826: 33827: puolustamme kaikkia niitä talouden rakenteita, taa esille sen, millä tavalla me luomme maahan 33828: jotka liittyvät hyvinvointivaltioon, joka luotiin instituutiot, jotka tukevat yritystoimintaa ja yri- 33829: suljetun talouden lähtökohdista. Nyt me jou- tyselämää. Tällä hetkellä ehkä kaikkein eniten 33830: dumme avoimesti kysymään, miten me luomme yritystoimintaa kahlitseva tekijä on se, että hyvin 33831: lähtökohdat, joilla menestymme avoimen talou- monta kertaa ne instituutiot, jotka toimivat yri- 33832: den olosuhteissa. Siihen liittyy monia kipeitä ky- tysten kanssa, koetaan yrityskielteisinä organi- 33833: symyksiä, ja tässä mielessä vielä kritisoin sinäl- saatioina, jotka eivät välitä siitä, miten yritykset 33834: lään toteutumatta jäänyttä ja jäävää työttömyy- menestyvät. 33835: den puolittamistavoitetta. Tämän päivän Finanssi-lehdessä oli minusta 33836: Minusta ensimmäinen lähtökohta uuden ta- hyvä artikkeli. Lapin läänin veroviraston vero- 33837: soiselle budjettityölle ja -valmistelulle on se, että esittelijä kuvaa, millä tavalla, miten mielivaltai- 33838: me asetamme toiminnallisen täystyöllisyyden tä- sesti, verottaja toimii yrittäjiä kohtaan. Tässä on 33839: män kansakunnan kirkkaimmaksi lampuksi ja artikkeli, josta katkelman luen: "Kommenttina- 33840: tähdeksi. Ei meillä ole varaa ajatella, että meillä ni esitän seuraavaa: Verohallinnossa ei verotuk- 33841: on arvokkaita ihmisiä, jotka ovat työelämän ul- sen oikeellisuus ole mikään tulosmittari. Päin- 33842: kopuolella, vaan kyllä meidän pitää lähteä todel- vastoin virheellisiä tarkastuskertomuksia teke- 33843: la siihen innostavaan uudistusprosessiin, jossa vät tarkastajat etenevät virkaurallaan kuin rake- 33844: kysymme ja kyseenalaistamme asioita ja haemme tit, hehän tekevät tulosta keksimällä mitä mieli- 33845: ratkaisuja, jota kautta avaamme työtilaisuudet kuvituksellisempia veroratkaisuja. Itse olen 11 33846: kaikille työkykyisille, terveille suomalaisille ih- vuotta joutunut virassani toteamaan, että mak- 33847: misille. suun pantavaksi tuodut tarkastuskertomukset 33848: Jotta tämä on mahdollista, meidän on lainsää- ovat 80-prosenttisesti vääriä. Joukossa on näinä 33849: dännössä keskityttävä siihen, millä tavalla me vuosina ollut tarkastajia, jotka eivät ole saaneet 33850: avaamme yrittämisen edellytykset ja mahdolli- yhtäkään oikeaa tarkastuskertomusta pöydälle- 33851: suudet. Tähän liittyy lähtökohtaisesti, hyvin kes- ni, mutta siitä huolimatta virassa eteneminen ei 33852: keisesti, verotusta koskeva laaja remontti. Yti- mitenkään ole estynyt, päinvastoin." 33853: menä tulee olla työnteon verottamisen selkeä Minusta, jos hallinnon sisällä olevat virkailijat 33854: alentaminen. Otan tässä mielessä ihan käytän- kokevat asian tämän tasoisena, meidän eduskun- 33855: nön esimerkkejä, mitä on tämä nykyinen, sanoi- tana on pysähdyttävä nimenomaan kysymään, 33856: sin, tasoltaan jo moraaliton verotus. Minä pelkis- onko yrittäjien oikeusturva kunnossa, luodaan- 33857: täisin tämän tavoitetason toteamalla, mitä mer- ko ja luommeko me lähtökohdat sille, että rehel- 33858: kitsee se, että meillä on myös päättäjinä korkea linen tämän maan asioita eteenpäin vievä yritys- 33859: veromoraali. Se merkitsee sitä, että verotuksen toiminta voi kehittyä ja rakentua. 33860: taso on sellainen, että ne, jotka tekevät työtä, Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä muuta- 33861: yrittävät, kykenevät selviytymään verotuksesta. maan budjetissa olevaan käytännön asiaan py- 33862: Tällä hetkellä valitettavan monissa tapauksissa sähtyä. 33863: on ajauduttu tilanteeseen, että verotus on niin Minusta se myönteinen asia, joka oli budjetis- 33864: korkeaa, että ihmiset rehellisestikään toimien ei- sa, oli se, että kuitenkin tartuttiin tähän verotus- 33865: vät pysty suoriutumaan näistä velvoitteista. kysymykseen. Minusta se oli peruslähtökohdil- 33866: Minä tämän päivän tilanteen selvitin valtiova- taan myönteinen asia. Millä tavalla se toteutet- 33867: rainministeriöstä: Elokuun lopussa Suomen val- tiin, minä uskon, että siinä suhteessa on toki 33868: tiolla oli 27,3 miljardia verosaa tavia. Me voimme meillä erilaisia näkemyksiä ja lähtökohtia. 33869: itse kukin arvioida, onko näistä 10, 15 vai 20 Mutta epäkohtana koen sen, että budjettiin jo 33870: miljardia saatavia, joita valtio ei tule koskaan viime vuonna saatiin yrittäjyyttä edistävä kam- 33871: saamaan. Tämän lisäksi korkea verotus on johta- panja Yrittäjyyden vuosikymmen, mutta sen saa- 33872: nut siihen, että harmaa talous on kasvanut mitta- ma rahoitus, joka on kirjattuna ensi vuoden bud- 33873: suhteisiin, joiden arvioidaan olevan tasossa 20- jettiin, antaa kuvan siitä, millä tasolla me uuden 33874: 30 miljardia. Eli periaatteessa tätä kautta olem- työn luomista todella arvostamme. KTM:n hal- 33875: me menettämässä valtiona enemmän kuin vuo- linnonalalta löytyy 1 miljoonan markan panos- 33876: den tuloverotuoton. Tällä esimerkillä haluan pe- tus vuosikymmenen kestävään hankkeeseen, 33877: rustella myös sitä, mitä merkitsee se, että me jonka perustehtävä olisi yrittäjyyden lähtökoh- 33878: luomme verotuksen, joka on kohtuullinen ja tien ja edellytysten todella merkittävä paranta- 33879: mahdollistaa työn tekemisen ja toiminnan. minen. 33880: Toisena hyvin merkittävänä asiana haluan ot- Kolmas asia on alueelliseen rahoitukseen, 33881: Valtion talousarvio 1997 3051 33882: 33883: aluekehittämiseen liittyvät panostukset. Minusta kuvaan myös se puoli, kuka maksaa. Voitaisiin- 33884: ei ole oikein se, että kansallista rahoitusta koko ko pääomatuloista kerätä enemmän veroja? Siel- 33885: ajan kiristetään ja tällä tavalla viedään edellytyk- lä iskee vastaan se, että pääomat viedään ulos. Ne 33886: set alueellisten kehittämishankkeiden täysipai- viedään johonkin muualle, sijoitetaan, ja sitten 33887: noiselta toteuttamiselta ja tätä kautta myös uu- meiltä loppuvat ne taas. Tämä problematiikka 33888: den työn rakentumiselta ja luomiselta. Tähän meillä tulee olemaan edessä hyvin paljon. Mutta 33889: liittyy myös maaseutuyrittäjyyden aseman vä- toivon, että siihen löydettäisiin kansallinen yh- 33890: hättely, johonka on jo useammissa puheenvuo- teisymmärrys, mitä me teemme, millä tavalla täs- 33891: roissa viitattu. Minä esittäisinkin, että yrittäjyys- tä selviydytään siten, että hyvinvointiyhteiskunta 33892: vuosikymmenen osana toteutettaisiin myös bud- ei romahda. Se on tärkeä asia. 33893: jettiperusteisestijotain todellisia hankkeita, joilla 33894: luodaan uskoa ja lisämahdollisuutta yritysten Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 33895: toiminnan edistämiseen. Tällainen hanke voisi Arvoisa puhemies! Vaikka minulla on varsinai- 33896: olla nimenomaan maaseutualueita koskien maa- nen puheenvuoro, niin mielelläni en sotke sitä ed. 33897: seutuyrittäjyyden edistämiskeskusverkosto, jota KarjuJan puheenvuoroon ja ed. KarjuJan pu- 33898: kautta lähdettäisiin hakemaan uusia toiminta- heenvuoroon esittämääni oikaisuun. 33899: muotoja, uusia toimintatapoja, uusia liiketoi- Ensinnäkin ed. Karjula väitti, että Suomi olisi 33900: mintakokonaisuuksia. Se olisi konkreettinen avioerotilastoissa kärkimaa. Näin suinkaan ei 33901: asia osana Yrittäjyyden vuosikymmen -hanket- ole, joskin meillä on aika suuri avioeroprosentti. 33902: ta. Suomessajoka neljäs avioliitto kariutuu, kun sen 33903: Kaiken kaikkiaan toivon, että kun hyvin laa- sijaan Englannissa kariutuu joka toinen avioliit- 33904: jasti hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisessa on to, joten emme toki ole kärkimaa. 33905: ollut poliittista konsensusta, myös tähän murros- Toiseksi ed. Karjula otti esille sen, että dema- 33906: aikaan rehellisesti tilannetta arvioiden me voi- rien ratkaisu ongelmiin on työajan lyhentämi- 33907: simme löytää laajempaa poliittista yhteistyötä, nen. Kovin heikosti kyllä ed. Karjula on perehty- 33908: jossa rakennetaan niitä lähtökohtia, joidenka nyt demarien erittäin mittavaan työllisyysohjel- 33909: varassa todella Suomi kansakuntana tulee me- maanja niihin toimenpiteisiin, joita olemme hal- 33910: nestymään, ja nimenomaan niin, että voidaan lituksessa tehneet. Se näkyy myös talousarvioesi- 33911: laajasti poliittisesti sitoutuen rakentaa määrätie- tyksessä, mitä työllisyyden parantamiseksi ja 33912: toinen ja innostava prosessi, jonka tuloksena on työttömyyden vähentämiseksi pyritään teke- 33913: työtä, toimeliaisuutta ja ennen kaikkeajokaisella mään. 33914: suomalaisella mahdollisuus ihmisarvoiseen elä- Kolmanneksi, luin itse myös Naisbittin haas- 33915: mään. tattelun. Minä en ollenkaan tuntenut omaksi 33916: Naisbittin ajatusta, että Suomi on erittäin yrittä- 33917: jävihamielinen maa. Minä en tiedä, miten se kes- 33918: Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. kustapuolueen kohdalla on, mutta kyllä ainakin 33919: me sosialidemokraatit suhtaudumme erittäin 33920: myönteisesti yritystoimintaan. Meillä on myös 33921: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- esitettävänä monia toimenpiteitä, jotka näkyvät 33922: sa rouva puhemies! Ed. Karjula puhui hienoja muiden muassa tässä talousarvioesityksessä. Tä- 33923: asioita myös verotuksen puolelta. Mutta kyllä ten ei demarien osalta voitane puhua yrittäjävi- 33924: me elämme siinä arkitodellisuudessa, mikä tänä hamielisyydestä. 33925: päivänä on, että meillä joka tapauksessa valtion 33926: velka ja sen kasvu asettaa omat rajoitteensa sille, 33927: että meillä hirveän paljon alentamisvaraa ei tule Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi. 33928: olemaan lähitulevaisuudessakaan. Se jo tällä het- 33929: kellä syö niin paljon siitä, mihin verojen pitäisi 33930: ohjautua- sosiaaliturvasta, kaikista niistä yh- Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 33931: teisistä palveluista, joita veromarkoilla pitäisi sa rouva puhemies! Ihan pariin asiaan. 33932: luoda- joidenkin muiden pussiin. Eli ne mene- Mitä on arkitodellisuus, johon ed. Lahtela 33933: vät rahoittajien pussiin kotimaassa sekä ulko- viittasi? Minusta politiikassa tämä arkitodelli- 33934: mailla. Siinä mielessä se utopia, että me voisimme suus on hyvin moninainen. Me olemme käyttä- 33935: jossakin vaiheessa nopeassa aikataulussa saada neet 83 miljardia pankkitukeen. Se on arkitodel- 33936: verot alas, ei toteudu. Sitten toisekseen astuu lisuutta, siihen meillä on löytynyt rahaa, meillä 33937: 3052 100. Torstaina 12.9.1996 33938: 33939: 33940: on löytynyt poliittista tahtoa. Nyt jos me aiomme työryhmän esitys, josta ministeri Alhokin tänään 33941: murtautua ulos tästä noidankehästä, missä me puhui. Viimeinkin on pohdittu ratkaisua, jolla 33942: nyt olemme, meidän pitäisi etuviistossa pystyä työntekoa pyritään tekemään kaikissa tilanteissa 33943: tekemään saman suuntaisia panostuksia. houkuttelevammaksi kuin joutenoloa. Ministeri 33944: Mitä yrittäjäkielteisyyteen tulee, ed. Hurskai- Arja Alho on tehnyt mittavan työn kannustin- 33945: selle haluan kertoa, että hyvin omakohtaisesti laukkutyöryhmän vetäjänä. Asiaa koskevat yk- 33946: koen yrittäjän todellisuutta. Suomessa on kaksi sittäiset lakiesitykset saamme eduskuntaan toi- 33947: eri asiaa, se, että me puhumme yrittäjämyöntei- von mukaan jo syksyn kuluessa. 33948: sesti, taikka me luomme lähtökohdat, että Suo- Suomi on ollut EU :n jäsenenä toista vuotta. 33949: meen syntyy tavoitteiden mukaiset 100 000 uutta EU :n myötä on eduskunnassakin jouduttu käsit- 33950: pienyritystä. Niitä ratkaisuja valitettavasti tämä telemään mitä moninaisimpia EU:ta käsitteleviä 33951: budjettikirja ei pidä sisällään. Näpertelyä! asioita. Tällä hetkellä hallitus valmistelee Suo- 33952: mea Emu-kuntoon. Hallituksen lähtökohtana 33953: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! on, että Suomi liittyisi Emun kolmanteen vaihee- 33954: Vuoden 1997 budjetti jatkaa hallitusohjelmassa seen ensimmäisten joukossa. Budjetin yhteydes- 33955: sovittua linjaa. Myönteinen talouskehitys on sä meille jaettiin Suomen lähentymisohjelma. 33956: hyvä pohja ratkaisuille, joilla kansalaisten taak- Suomi on lähes täyttänyt Euroopan talous- ja 33957: kaa kevennetään. Oli todella ilahduttavaa tode- rahaunionin jäsenyyden edellyttämät kriteerit, 33958: ta, että hallitus päätyi viimeinkin keventämään joilla pyritään mittaamaan maan talouden kun- 33959: verotusta 5,5 miljardilla markalla. Mielestäni se toisuutta. Edelleen ihmettelen, ettei työllisyys 33960: olisi kuitenkin pitänyt kohdistaa pieni- ja keski- kuulu kriteereidenjoukkoon. Vaikka korkotaso, 33961: tuloiseen väestöön, kuten jo pari vuotta sitten inflaatio ja julkisen velan suhde bruttokansan- 33962: hallitusohjelman käsittelyn yhteydessä esitin. tuotteeseen saataisiin presiis kriteerien sisään, 33963: Hallituksen nyt toteuttamista veronkevennyksis- mutta työttömyys olisi edelleen korkealla tasolla, 33964: tä hyötyvät suurituloiset markkamääräisesti ei mielestäni silloin voida puhua kunnossa ole- 33965: enemmän kuin pieni- ja keskituloiset. Silti uskon, vasta taloudesta. 33966: että veronkevennyksillä on myönteinen vaikutus Euroopan talous- ja rahaunioninjäsenyydellä 33967: maamme talouteen. Kotimarkkinat elpyvät: on tiettävästi sekä myönteisiä että kielteisiä vai- 33968: Koska ihmisillä on varaa käyttää enemmän ra- kutuksia. Silti Emusta on monia seuraamuksia, 33969: haa palveluihin, heidän ostovoimansa kasvaa. joista meillä ei ole vielä tarpeeksi tietoa. Yhtenä 33970: Sitä kautta toivon mukaan lisääntyvät työpaikat esimerkkinä otan esille Emun vaikutuksen sosi- 33971: ja verotulot kuntien ja valtion kassaan. Eivätkä aaliturvaamme pitkällä tähtäyksellä. Kuiten- 33972: valtion budjetissa työttömyysturvaan tarvittavat kaan ei ole vielä missään vaiheessa kerrottu niitä 33973: menot enää kasva, vaan toivon mukaan vähene- vaikutuksia, joita Emulla on meidän sosiaalitur- 33974: vät. Terveen elpymisen on mahdollista lähteä vaamme, ja uskon, että muutoksia on tulossa, 33975: liikkeelle. kun Emu-maiden talouksia yhdenmukaistetaan. 33976: Budjetin leikkaukset ovat edellistä vuotta pie- Toisaalta hallituksen budjettiesityksestä löy- 33977: nempiä, joskin sosiaali- ja terveysministeriön tyy lauseita, että Suomi on EU:ssa vahvasti val- 33978: hallinnonala on leikannut tulevassa budjetissa tioiden välisen liiton tukija. Mutta Emu-jäsenyy- 33979: eniten eli 1 442 miljoonaa markkaa ja maa- ja den myötä päätäntävaltaa siirtyy merkittävästi 33980: metsätalousministeriö toiseksi eniten. Muiden Euroopan unionille. Tätä kautta ajaudumme eit- 33981: hallinnonalojen leikkaukset liikkuvat muutamis- tämättä liittovaltiojärjestelmään, joka ei ole kir- 33982: sa sadoissa miljoonissa markoissa. Hallitus on jattuna Suomen perimmäiseksi tavoitteeksi 33983: päätynyt lisäämään rahaa työvoimaministeriön EU:ssa, vaan päinvastoin. Tästä oli myös kysely- 33984: hallinnonalalle, mikä on tietysti erittäin hyvä, ja tunnilla puhetta. 33985: puolustusministeriön hallinnonalalle, näille mo- Arvoisa puhemies! Koska lyhyessä puheen- 33986: lemmille noin 800 miljoonaa markkaa. Uskon, vuorossani olen käsitellyt EU:taja hieman valta- 33987: että tässä taloudellisessa tilanteessa olisi ollut kunnan tason ratkaisuja, niin lopuksi haluan tie- 33988: viisasta satsata enemmän työvoimapolitiikkaan. tenkin siirtyä Kymen lääniin ja Imatralle. Niin 33989: Puolustusvoimille annettu noin 800 miljoonan kauan on tietysti hyvä puhua läänin puolesta, 33990: markan lisäraha aseiden hankintaan olisi ollut kun se on vielä olemassa. Budjetissa Kymen lääni 33991: tuiki tarpeellinen työllisyyden hoidossa. on saanut kohtuullisesti rahaa eri puolille lääniä. 33992: Tulevan vuoden yksi merkittävimmistä peri- EU:n myötä on varattu budjettiin EU:n tukialu- 33993: aatteellisista uudistuksista on kannustinloukku- een kansallista rahoitusta lähes 1 000 miljoonaa 33994: Valtion talousarvio 1997 3053 33995: 33996: markkaa sekä maakuntien kehittämisrahaa. heidän kulutustaan lisää muuten kuin ehkä ulko- 33997: Vuoksenniskan ohitustie saatetaan ajokuntoon, maanmatkailua piristää, mikä on meidän kan- 33998: Imatran raja-asemaa kunnostetaan. Näistä voi naltamme pelkästään kielteinen piirre eikä 33999: olla tyytyväinen, mutta monta tuiki tärkeää koh- myönteinen. 34000: detta jäi vielä ulkopuolelle. Niitä tuon esille pu- Toisaalta, jos nämä veronkevennykset olisi 34001: heenvuoroissani myöhemmin. Toivon, että saan suunnattu pieni- ja keskituloisille ja jos veronke- 34002: niihin tukea eduskunnalta. vennys olisi annettu myöskin eläkeläisille ja so- 34003: siaaliturvan varassa eläville, uskoisin, että tämä 34004: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- raha olisi sataprosenttisesti tulossa kulutukseen, 34005: voisa puhemies! Ed. Hurskainen totesi puheensa kuten myöskin se raha, jonka hallitus leikkasi 34006: alussa, että budjetti jatkaa hallitusohjelman hy- ensi töikseen, kun valtaan tuli. Nimittäin silloin- 34007: viä linjauksia. Hallitusohjelmassahan keskeinen han tehtiin mittavia leikkauksia juuri perustur- 34008: seikka on työllisyys. Nimenomaan on nyt budje- vaan. Se kaikki raha oli kulutuksesta pois. Se 34009: tista monella tavalla myöskin hallituspuolueiden summa oli varmasti yli 5 miljardia markkaa. 34010: toimesta tuotu esille, että tämä ei ole suinkaan 34011: työllisyysbudjetti, vaan tämä on vaalibudjetti. Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro): 34012: Useissa puheenvuoroissa on tähän suoraan vii- Arvoisa puhemies! Vastaisin ensin ed. Isohooka- 34013: tattu. na-Asunmaalle. Siltä osin hän on oikeassa, että 34014: Mitä taas tulee toiveeseen, että EU :ssa voitai- ostovoima ei varmaan lisäänny suurituloisten 34015: siin työllisyyttä merkittävästi taikka edes jollakin kohdalla, mutta itse asetan toiveeni siihen, että 34016: tavalla edesauttaa, se toive on täysin turha. Puhe- pienituloiset mahdollisesti käyttäisivät tämän 34017: mies Hänsch juuri - oliko se tänä päivänä leh- veronkevennyksistä saadun rahan kulutukseen. 34018: dissä - haastattelussa toi esille, että sellaisia Koska on useita lamavuosia takanapäin, uskon, 34019: toiveita on turha kasata, koska EU:llahan ei ole että pieni- ja keskituloisten kohdalla on jäänyt 34020: rahaa. Työllisyys vaatii rahaa. Euroopan unio- useita hankintoja odottamaan juuri sen takia, 34021: nihan on pääasiassa maatalous- ja aluetukijärjes- että ei ole ollut varaa eikä ole uskallettu tehdä 34022: tö, jonka budjetista 2/3 menee maatalouteen ja ratkaisuja. Perustan toiveeni siihen, että kulutus 34023: aluetukeen. lisääntyy ja sitä kautta myös työpaikat. 34024: Siis tällaiset työllisyystoiveet EU:n kautta Toiseksi ed. Ryhäselle, kun hän väitti, että 34025: ovat kansan hämäämistä. EU:lla ei ole mitään tämä olisi työllisyys- ja vaalibudjetti. Miksi eivät 34026: olennaisia myönteisiä vaikutuksia. ED-äänes- työllisyys- ja vaalibudjetin tavoitteet voisi olla 34027: tyksen alla monet meistä varoitimme ja toimme yhteneväiset? Minusta tässä budjetissa on erit- 34028: esille, että Euroopan unioni tulee lisäämään työt- täin hyvin pyritty eri toimenpitein työllisyyttä 34029: tömyyttä. Näin on tapahtunut muun muassa parantamaan ja työttömyyttä vähentämään. 34030: Suomessa. On tavattoman vaarallista ja uhkaa- Ed. Ryhänen otti myös esille Hänschin pu- 34031: vaa se, mitä maaseudulla tässä suhteessa on ta- heenvuorosta sen, että EU:ssa ei eri maiden työl- 34032: pahtumassa. Viittaan täällä äsken käytettyihin lisyyttä voida parantaa. Jos ed. Ryhänen kuunte- 34033: puheenvuoroihin. li puheen vuoroni, minä toivoinkin, että työllisyys 34034: otettaisiin Emu-kriteeriksi. Jos se olisi Emu-kri- 34035: Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas- teerien joukossa, esimerkiksi Suomen kohdalla 34036: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Opposi- se merkitsisi sitä, että ennen kuin Suomi voisi 34037: tiosta käsin täytyy antaa ed. Hurskaiselle tunnus- hakea Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäis- 34038: tusta siitä rehellisyydestä ja suoraselkäisyydestä, ten joukossa, meidän pitäisi laittaa maassamme 34039: jota hän nyt edusti arvioidessaan hallituksen ve- työttömyys kuntoon. Niin täytyisi tehdä myös 34040: ronkevennysratkaisua. Se on, kuten ed. Hurskai- muissa Emua halajavissa maissa. 34041: nen totesi, suurituloisia suosiva ja sillä tavalla 34042: ongelmallinen. Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu- 34043: Kun ed. Hurskainen totesi kuitenkin veronke- hemies! Käsiteltävänä olevan talousarvioesityk- 34044: vennysten lisäävän työllisyyttä, rohkenen epäil- sen suurimmat puutteet ovat sen taloudellista, 34045: lä. Olisi ollut mielenkiintoista kuulla, millä pe- sosiaalista ja alueellista eriarvoisuutta lisäävät 34046: rusteilla ed. Hurskainen tähän johtopäätökseen vaikutukset. Työttömyyden puolittamistavoit- 34047: on tullut. Nimittäin on aivan varmasti niin, että teen saavuttamista se ei tue, vaikka budjetin pe- 34048: suurituloisilla on tähänkin saakka ollut varaa rusteluissa näin väitetään. Työttömyyden vähe- 34049: kuluttaa. Se kevennys, mikä tulee, en usko, että nemistä perustellaan talouden kasvuennusteella, 34050: 3054 100. Torstaina 12.9.1996 34051: 34052: 34053: mikä on mielestäni ylioptimistinen, ja toisaalta ja uusille asuinsijoille on rakennettava kalliilla 34054: veronalennuksilla. Veronalennukset, jos niitä uutta. 34055: ylipäätään on tässä valtion velkaantumis- ja työt- Varsinkin nyt ED-Suomessa valtion tulisi to- 34056: tömyystilanteessa varaa tehdä, olisi pitänyt teuttaa aktiivista aluepolitiikkaa ja huolehtia sii- 34057: suunnata pieni- ja keskituloisille eikä suurituloi- tä, että budjeteissa on kansallinen vastarahoitus 34058: sille. Näin suunnattuina veronalennukset lisäisi- täysimääräisesti niihin kohteisiin, joihin on 34059: vät kysyntää kotimarkkinoilla ja edesauttaisivat EU-rahaa tulossa. 34060: työllisyyden parantamista. ED-jäsenyydellä on jo sinänsä maaseutuval- 34061: Hyvää budjetissa on mielestäni tutkimukseen taisten maakuntien väestöä voimakkaasti vähen- 34062: ja koulutukseen satsaaminen. tävä vaikutus. Hallituksen leikkausten painotta- 34063: Keskityn puheenvuorossani hallituksen ja sen minen samoille alueille merkitsee todella kään- 34064: ensi vuoden talousarvioesityksen aluepoliittisiin nettä aluepolitiikassamme. Hallitus teetti ja 34065: linjauksiin. markkinoi julkisuuteen näyttävästi muun muas- 34066: Lipposen - Niinistön hallituksen ohjelmas- sa Järvenpäässä pidetyn seminaarinkin avulla 34067: sa todetaan: "Hallitus tukee monipuolistuvaa ja maaseutuohjelman. Ensi vuoden talousarviosta 34068: tasapainoista alueellista kehitystä, joka pohjau- puuttuu silti lähes kokonaan esitettyjen toimen- 34069: tuu maan eri alueiden osaamisvahvuuksiin. piteiden rahoitus. Koko ohjelma tuntuu jäävän 34070: Päämääränä on ihmisten elinehtojen turvaami- näyttäväksi eleeksi. 34071: nen asuinpaikasta riippumatta." Tämä on siis Esitetty aluehallintomalli ei ole mielestäni 34072: ohjelman yleistavoite. Käytäntö ja tosiasiat myöskään aluepoliittisesti hyvä. Olen sitä mieltä, 34073: ovat kuitenkin osoittautuneet toisiksi. Valtion että elinkeino- ja työvoimakeskuksia pitäisi pe- 34074: menojen leikkaukset on heti hallituksen alkutai- rustaa yhtä monta kuin on maakunnallisia liitto- 34075: paleelta lähtien kohdistettu voimakkaimmin ja, joille on lainsäädännöllä annettu, aivan oi- 34076: maakuntien Suomeen. Kuntien valtionosuuk- kein, aluekehitysvastuu. Maakunnalliset liitot ja 34077: sien rajut leikkaukset etelän kasvukeskusten hy- mainitut keskukset saumattomassa yhteistyössä 34078: vää leikkausten kestokykyä mittarina käyttäen saisivat maakuntien kehitysvoimat yhdessä liik- 34079: ovat pakottaneet useimmat maakuntien kunnat keelle. Tämähän on juuri EU:nkin aluepoliitti- 34080: ja kaupungit kovalle säästökuurille ja veroäyrin nen toimintatapa. 34081: korotuksiin. Maa- ja metsätalouden superleik- Hätäisesti suunnitellut elinkeino- ja työvoima- 34082: kaukset ja yksityistieavustusten lopettaminen keskukset ovat myös esitetyssä muodossaan va- 34083: kohdistuvat myös juuri maakuntiin. Maakun- javaisia, koska muun muassa metsäkeskukset 34084: tien kehittämisrahaakin vähennettiin entises- jäävät niiden ulkopuolelle. Käsittämättömältä 34085: tään. tuntuu, että esimerkiksi Etelä-Pohjanmaa, missä 34086: Käsiteltävänä olevassa budjetissa on myös maaseutuelinkeinopiirillä ja myös kauppa- ja 34087: kovin minimaalisesti määrärahoja Väli- ja Poh- teollisuusministeriön yksiköillä on todella paljon 34088: jois-Suomen investointihankkeisiin. Esimerkiksi asiakkaita, ei saisi omaa keskusta. Etelä-Pohjan- 34089: Etelä-Pohjanmaalle, missä asuu noin 5 prosent- maalla on asiakas- ja markkamäärillä mitattuna 34090: tia maan väestöstä, valtio investoi ensi vuonna maan suurin maatalouselinkeinopiiri ja samoin 34091: tämän talousarvioesityksen mukaan vain 22 mil- asiakas- ja markkamäärillä mitattuna suuri 34092: joonaa markkaa. pk-yritysten palveluvolyymi. Maakunnassa on 5 34093: Viimeisimmät väestötilastot osoittavat, että prosenttia maan väestöstä, mutta sen elinkeino- 34094: sisäinen muuttoliike maakunnista lähinnä pää- piirin kautta kulkisi arviolta noin 10 prosenttia 34095: kaupunkiseudulle on voimakkaasti lisääntymäs- jaettavista määrärahoista. Silti omaa piirihallin- 34096: sä. Tämän vuoden ensimmäisellä puoliskolla toa ei nähdä tarpeelliseksi. Tässä täytyy olla ai- 34097: Uudenmaan lääniin muutti lähes 11 000 henki- van jotkin muut syyt kuin asiaperusteet esitysten 34098: löä, Turun ja Porin sekä Hämeen lääneihin yh- taustalla. Mielestäni näin merkittävä uudistus, 34099: teensä myös yli 10 000 henkilöä. Työllisyystilan- johon Aluehallinto 2000 tähtää, tulisi valmistella 34100: teen eteläisissä lääneissä parantuessa on muutto- uudelleen ja toteuttaa heti kunnollisena eikä täl- 34101: liikkeen kiihtyminen 1960-luvun lopun tasolle ja laisena keskentekoisena raakileena. 34102: sitä rajummaksikin pelättävissä. Uskon, että Alue- ja työllisyyspoliittisesti todella huono 34103: koko yhteiskunnalle olisi kuitenkin taloudellises- asia on myös suunniteltu energiaveromuutos. On 34104: ti edullisempaa ja ennen kaikkea ihmisille parem- käsittämätöntä, jos työllistävää puu- ja turve- 34105: pi, jos he voisivat työllistyä ja asua kotiseuduil- energiatuotantoa ei voida saattaa kilpailukykyi- 34106: laan. Valmista infrastruktuuria jää käyttämättä, seen asemaan saastuttavaan tuontihiileen näh- 34107: Valtion talousarvio 1997 3055 34108: 34109: den. Muutenkaan metsämaa Suomessa ei osata Edelleen katsoitte, että veronkevennykset olisi 34110: arvostaa metsätalouden ja puun jatkojalostuk- pitänyt kohdentaa pieni- ja keskituloisille eikä 34111: sen kehittämisen merkitystä työllistämisessä. suurituloisille, niin kuin nyt tapahtuu. Olen ym- 34112: Päinvastoin hallitushan kaavaili aiemmin vä- märtänyt asian niin, että nämä veronkevennyk- 34113: häisten metsätalouteen suunnattujen budjettiva- set ovat kaikkiin näihin ryhmiin kohdistuneet ja 34114: rojen poistamista lähes kokonaan. Onneksi nyt ei saaneet ennen kaikkea palkansaajilta ja yrityksil- 34115: ainakaan tässä budjettiesityksessä vielä näin käy- tä erittäin myönteisen vastaanoton. 34116: nyt. Mitä Aluehallinto 2000 -projektiin tulee, tote- 34117: Arvoisa puhemies! Haluan vielä aivan lopuksi sitte, että se, mitä siinä elinkeinokeskuksista ja 34118: kommentoida muutamia puheenvuoroja kos- maakunnallisista liitoista on suunniteltu, on vielä 34119: kien maa- ja elintarviketaloutta. Hallituspuo- keskeneräisiä. Näin varmasti on. Jäin odotta- 34120: lueiden taholta on aiempina iltoina moneenkin maan kantaanne siihen, miten katsotte suurlää- 34121: kertaan esitetty, että keskusta ollessaan hallitus- nihanketta. Onko tämä samalla tavalla vielä ko- 34122: vastuussa ei leikannut maataloudelta. Totuus on vin keskeneräinen? Siihen ette ottanut kantaa 34123: kuitenkin aivan toinen. Ahon hallitus leikkasi ollenkaan. 34124: maataloudelta vähintään sen kuin muiltakin 34125: väestöryhmiltä. Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): 34126: Sen lisäksi tämä elinkeino on joutunut nopeas- Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio oli huolis- 34127: sa EU-sopeutuksessa rajuun nettotulojen alen- saan etelään suuntautuvasta muuttoliikkeestä, ja 34128: nukseen. Vuosittain alenevalla sopeutuspaketilla minusta meidän on kaikkien syytä olla siitä huo- 34129: yritetään lievittää liikevaihdon äkillistä puolittu- lissamme, myös meidän täällä etelässä. Esimer- 34130: mista. Silti tämä hallitus iski ensimmäisenä koh- kiksi Helsingissä tämä tulee jo ensi vuonna johta- 34131: teenaan kyntensä niukkaan sopeutuspakettiin maan asuntopulan voimakkaaseen kohoami- 34132: samaan aikaan, kun muilla aloilla lisätään tuloja seen. En tiedä, onko tämä nyt hyvä keinottelu- 34133: palkankorotuksin. Noin 750 miljoonan markan vinkki kaikille niille, jotka miettivät ylimääräis- 34134: leikkaus suoraan näiden yrittäjien palkasta on ten talletustensa sijoittamista. Mutta joka ta- 34135: todella iso ED-jäsenyydestä jo johtuneiden kym- pauksessa se ei ole kenellekään hyvä asia. 34136: menien prosenttien tulon alennusten lisäksi. Mutta aluepolitiikassa tarvittaisiin tällä het- 34137: Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on liian kellä ei ainoastaan hyvää tahtoa vaan myös hyviä 34138: nopealla maatalouden lomituspalveluiden leik- neuvoja, koska on aika vaikea keksiä sellaisia 34139: kauksella aiheuttanut jo tänä vuonna 1 000 maa- aluepoliittisia keinoja, jotka enää purisivat. Ai- 34140: talouslomittajan irtisanomisen. Pelätty 2 500 kaisemmin on käytetty kaiken maailman kulje- 34141: kuukausipaikkaisen lomittajan irtisanominen tusavustuksia, pääoma-avustuksia sun muita sel- 34142: näyttää toteutuvan. Kysyn vain, tuleeko yhteis- laisia, mutta tilanteessa, jossa tiedosta alkaa tulla 34143: kunnalle todella halvemmaksi siirtää nämä ihmi- merkittävin tuotannontekijä ja tavallaan se, 34144: set työttömiksi ja yhteiskunnan maksamien työt- mikä tuotantoa ohjaa, tällaiset keinot eivät auta. 34145: tömyyskorvausten varaan. Lomituksen valtion- Silloin on hyvin mielenkiintoista katsoa, missä 34146: taloudelliset säästöt olisivat olleet saavutettavis- tässä maassa esimerkiksi asuvat akateemisesti 34147: sa koko vaalikaudelle järkevästi jaksotettuina, koulutetut henkilöt. Heistä yksi kolmasosa asuu 34148: kuten muun muassa maa- ja metsätalousvalio- pääkaupunkiseudulla, muissa yliopistokaupun- 34149: kunta keväällä lausunnossaan yksimielisesti esit- geissa tai suurissa kaupungeissa toinen kolmas- 34150: ti. Asia on silti vielä täällä korjattavissa, kuten osa. Loppu yksi kolmasosa, joka asuu muissa 34151: budjetin muutkin epäkohdat. kunnissa, koostuu lähinnä kuntien virkamiehis- 34152: tä, opettajista, lääkäreistä ja tämän tällaisista, 34153: Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi- mutta ei varsinaisen elinkeinotoiminnan piirissä 34154: sa puhemies! Ed. Ranta-Muotio ei todellakaan olevista, jolloin tavallaan elinkeinotoiminnassa 34155: nähnyt talousarvioesityksessä mitään positiivis- olevat korkeasti koulutetut ihmiset ovat tällä 34156: ta. Totesitte muun muassa, ettei valtionosuuk- hetkellä erittäin voimakkaasti keskittyneet. Jos 34157: sien leikkauksia,jotka kuntiin kohdistetaan, olisi on totta, että tulevaisuus menee kohti tietoyhteis- 34158: saanut toteuttaa, tai ette ainakaan niitä hyväksy- kuntaa, tässä on aika vaikea hyvää aluepolitiik- 34159: nyt. Olisi mielenkiintoista tietää, jos ajatellaan, kaa enää noudattaa. 34160: että valtion velkaa kuuluu supistaa, mihin mui- 34161: hin kohteisiin sitten leikkauksia voitaisiin koh- Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 34162: dentaa. rouva puhemies! Aivan oikein ed. Ranta-Muotio 34163: 3056 H)(). Torstaina 12.9.1996 34164: 34165: 34166: oli huolissaan sisäisestä muuttoliikkeestä. Sisäi- tarviketalouden tuet sinänsä ovat sellaisia, että 34167: nen muuttoliike suuntautuu pitkälti pääkaupun- olisi suoraa aluepoliittista rahoitusta, jos näitä 34168: kiseudulle. Täällä on ennestään 50 000 työtöntä. leikkauksia ei toteutettaisi. Tilastot näyttävät, 34169: Tänne syntyy uusia työpaikkoja, ja sitten muut- että sieltä on jo kymmeniätuhansia työpaikkoja 34170: toliikkeestä tänne tulevat täyttävät ne työpaikat. tämän vuoden aikana vähentynyt, ja leikkaukset 34171: On tulossa asuntopula ja asuntopulan seuraukse- ovat tätä psykologista vaikutusta saaneet aikaan 34172: na vuokrien nousu. Nyt pitäisi miettiä sellaista ihmisen keskuudessa. 34173: asiaa kuin asumistukijärjestelmä. Se luotiin tilan- 34174: teessa, jossa asumiskustannukset nousivat kor- Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 34175: korakenteen myötä korkealle, mutta korothan voisa puhemies! Minun oli helppo yhtyä ed. Ran- 34176: ovat tänä päivänä alhaalla. Nyt olisi vuokrien ta-Muotion käsitykseen siitä, että tämän halli- 34177: tasossa varmaan tarkastamisen pohjaa, taikka tuksen aluepolitiikka, jota varmasti ed. Bryggare 34178: jollakin muulla konstilla sitten tulisi kyetä niitä käy juuri puolustamaan, on ollut todella tyrmis- 34179: ohjaamaan. Hallitus tietoisesti tekee aluepolitiik- tyttävää. Näyttää siltä, että yhteisiä verovaroja 34180: kaa siltä osin, että poistaa valtakunnallisen alue- ollaan oikein kovalla voimalla keskittämässä 34181: politiikan ja aiheuttaa tämän muuttoliikkeen. pääkaupunkiseudulle. Voi sanoa, että hallitus on 34182: Tässä hallituspuolueiden edustajien olisi syytä, unohtanut aluepolitiikan. On aivan totta, että 34183: myös ed. Soininvaaran, hallitukselle viestittää, maata on tasapuolisesti voitu vuosikymmenien 34184: kuinka pitäisi aluepolitiikkaa tehdä, jotta muut- saatossa kehittää, ja se johtuu juuri siitä, että 34185: toliike ei käy pääkaupunkiseudulle kahden kol- yhteisiä verovaroja on ohjattu myös muualle 34186: men vuoden päästä liian kalliiksi. kuin pääkaupunkiseudulle. 34187: Hallintoasiaan on syytä todeta, että kyllä hal- 34188: litus näyttää nyt pahasti sekoilevan hallinto hom- 34189: Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi. massa. Myös hallituspuolueiden rivit näyttävät 34190: olevan sekaisin tänä päivänä. Olisi varmaan vii- 34191: sautta hallitukselta ja oikein suurta salamonin 34192: Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen- viisautta, että se ottaisi aikalisän ja vetäisi kaikki 34193: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Karpiolle vastai- esityksensä pois tällä hetkellä koskien sekä alue- 34194: sin, että puheenvuorossani totesin, että budjetti- hallintoa että lääninhallintoa. 34195: esityksessä on jotakin hyvääkin, muun muassa Henkilökohtaisesti kannatan maakuntapoh- 34196: tutkimukseen ja koulutukseen satsaaminen. jaisen hallintomallin eteenpäinviemistä ja siinä 34197: Kuntien valtionosuudesta olen sillä kannalla, suhteessa elinkeinokeskuksia juuri samalta aja- 34198: kuin keskustan ryhmä viime syksynä esitti, että tuspohjalta, kuin ed. Ranta-Muotia toi esille. 34199: 3,8 miljardin sijasta olisi leikattu 2,25 eli hieman Myös metsäkeskusasiat ja ehkä myös ympäristö- 34200: vähemmän. Toki kohdistamisessa on aina paran- keskukset olisi pitänyt liittää kiinteämmin siihen 34201: tamisen varaa, jotta voidaan huomioida aluepo- verkostoon, kun on kysymys luonnon kanssa 34202: liittiset näkökohdat ja se, missä on todella maksu- tekemisissä olevista virastoista, joita nimen- 34203: varaa. Ongelma on se, että kuntien valtionosuus- omaan maaseutuelinkeinopiirit ovat. Mutta olisi 34204: asia keskiarvoistetaan ja todetaan, että kunnilla todella suurta viisautta vetää nämä esitykset tällä 34205: ylipäätänsä on tähän hyvin varaa. Joillakin etelän hetkellä pois. 34206: kasvukeskuskunnilla on, mutta lukumääräisesti Verokevennyksistä on syytä todeta taas ker- 34207: suurimmalla osalla Suomen kuntia ei ole. taalleen, kun ed. Karpio niihin puuttui- hän on 34208: Kun ed. Karpio kysyi suurläänihankkeesta nyt muuten poistunut - että me hyvätuloiset 34209: kantaani, itse olen maakuntahallintomallin kan- hyödymme kaikkein eniten. Mehän saisimme 34210: nattaja. Mielestäni läänejä voi olla nykyistä vä- kiittää hallitusta siitä, että meille jää todella 34211: hemmän. Tämä on henkilökohtainen kantani. lompsan pohjalle paljon tulevana vuonna. 34212: Seitsemän olisi ihannemalli, mutta viiden malli 34213: on jo liian pieneksi menevä. Silloin herää kysy- 34214: mys, tarvitaanko niitä ollenkaan. Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 34215: Ed. Soininvaara peräänkuulutti aluepoliittisia puhemies Törnqvist. 34216: keinoja. Muun muassa energiaverotuksen hoita- 34217: minen niin, että turvetuotanto ja hake-energian 34218: käyttö voisi lisääntyä, on sekä työllisyyden että Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies, hyvät 34219: aluepolitiikan kannalta yksi keino. Maa- ja elin- opposition edustajatoverit! Aluksi hieman kom- 34220: Valtion talousarvio 1997 3057 34221: 34222: mentteja ed. Ranta-Muotion puheenvuoroon. alamäkeen ja investointi- ja kulutusvaraa alkaa 34223: Hän kantoi aivan oikein huolta maaltamuutosta. löytyä, kunhan uskallamme. 34224: Tosin hän mainitsi, että paremman työllisyyden Ymmärrän hyvin monien pienyritysten pelon 34225: toivossa Helsinkiin päin tullaan. Valitettavasti uusien askelten ottamisessa. Muistot ovat kar- 34226: pääkaupunkiseudulla on vieläkin huonompi vaat, ja esteitäkin rahan nostamisessa on vielä 34227: työllisyystilanne kuin muualla päin Suomea. Sel- liikaa. Täällä on aivan oikein puututtu vakuuk- 34228: lainen pieni asiavirhe puheessa oli. siin muun muassa yhtenä suurena ongelmana. 34229: Kyllä tämä veroratkaisu on nimenomaan Onneksi tässä salissa ollaan siihen puuttumassa 34230: kohdentunut ennen kaikkea pieni- ja keskituloi- esimerkiksi Kera-lain yhteydessä. Palveluyrityk- 34231: siin. Toki suurituloisiinkin. Onhan mahdollista, set tarvitsevat vakuuksien avuksi takuita Keral- 34232: että ihmiset saadessaan lisää rahaa voivat koh- ta. 34233: dentaa investointejaan muuhunkin kuin ulko- Myös meidän palkansaajien uskallus on ollut 34234: maanmatkoihin. On hieman yksisilmäistä ajatel- koetuksella vähän samoin kuin yrityksillä. Mut- 34235: la aina niin, että kulutus kohdentuisi oman ta- ta velkaantumisaste on madaltunut sekin voi- 34236: loutemme ulkopuolelle. Meillä on palveluja, makkaasti, joten potentiaalia uusille päätöksille 34237: meillä on rakennusinvestoinnit alhaalla. Ne ovat on olemassa. Olen vain ollut huomaavinani, että 34238: tärkeimmät alat, joille tulee investoida. vaikein este kuitenkin yksityisen ihmisen inves- 34239: Energiaverosta vielä sen verran, että älkää toinneille on ollut siellä henkisellä puolella, kor- 34240: nuolaisko, ennen kuin tipahtaa. Uskoisin, että vien välissä. Meille on luotu kuva katastrofista, 34241: meille tulee vielä hyviä ehdotuksia siitä, millä jolta on suojauduttava. En ole tässä yllyttämässä 34242: tavalla puun käyttöä korvaavana energiamuoto- ketään lainarahan perään vain kuluttamaan, 34243: na tulee parantaa. Olen aivan samaa mieltä kuin mutta taloutemme kehitys on parhaimmasta 34244: täällä varmasti enemmistö edustajista, että hiili ei päästä Eurooppaa ja Suomessa palkansaajien 34245: voi korvata puuta tai emme voi siirtyä hiilen ansiokehitys on ollut erityisen suotuisaa viime 34246: käyttöön. Helsingissä käytetään, mutta jatkuva, vuonna, samalla kun inflaatio on lähes nolla. En 34247: kasvava hiilenkäyttö on varmasti turmiollista usko paljon parempien aikojen investointien nä- 34248: monessa suhteessa. kökulmasta tulevan. Toki reaalikorko voisi olla 34249: Nyt palaan omaan varsinaiseen puheeseeni. alhaisempi, mutta sekin on tulossa vakaasti alas- 34250: Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen to- päin. Elämme todellakin mahdollisuuksien ai- 34251: tesi ja ministeri Niinistö toisti, että tämä on toi- kaa, jos vain uskallamme nähdä sen. 34252: von budjetti. Sitä se varmaan on, mutta mielestä- Arvoisa puhemies! Kutsun budjettia mahdol- 34253: ni se on myös mahdollisuuksien kirja tuloista ja lisuuksien budjetiksi. Tuo sana kuvaa hyvin 34254: menoista; mahdollisuuksien, koska se kirja sisäl- vaikkapa valtion panosta tutkimus- ja kehitys- 34255: tää avauksia, joissa vaaditaan rohkeutta katsoa toimintaan. Täällä on jo usein siihen asiaan 34256: hieman edemmäs tulevaisuuteen; mahdollisuuk- puututtu, mutta haluan minäkin sen mainita, 34257: sien, sillä veronmaksajille on tiedossa pientä loh- sillä se on hyvin merkittävää. Vuoteen 1999 34258: tua kulutuskykyyn; mahdollisuuksien, sillä tämä saakka laaditussa ohjelmassa tutkimukseen 34259: hallitus pitkästä aikaa uskoo koulutus- ja tutki- suunnataan kasvavasti varoja niin, että vuonna 34260: musmahdollisuuksiin; mahdollisuuksien, sillä 1999 summa on 7,5 miljardia markkaa eli lop- 34261: hallituksen ote on luonut uskoa vähän kauem- pujen lopuksi 1,5 miljardia markkaa suurempi, 34262: maksikin kuin Brysseliin; mahdollisuuksien, sillä kuin tähän saakka on suunniteltu lisäbudjettei- 34263: hallitus on ottamassa hallinnon järkiperäistämi- neen. Varat kerätään valtionyhtiöiden myynnis- 34264: sessä askeleita parempaan; mahdollisuuksien, tä saatavilla tuloilla, mikä on noille rahoille oi- 34265: sillä tämä hallitus on nostamassa Suomea kohti kea investointikohde. 34266: aikaa, jossa Suomella on jälleen mahdollisuus Tutkimus on kallista puuhaa, mutta sen tuo- 34267: myös sammuttamisen tauottua rakentaakin jo- ma välillinen vaikutus on erittäin merkittävä. 34268: tain entistä parempaa. Yritysmaailmassa kasvavan yrityksen yksi tun- 34269: Korolla mitaten usko suomalaiseen talouden- nusmerkki on juuri tulevaisuuteen, toisin sanoen 34270: pitoon on maailman kärkiluokkaa. Korkokehi- tutkimukseen, panostaminen. Mitä korkeam- 34271: tys on luonut tähän talouteen vakautta, jota nyt man teknologian yritys on kysymyksessä, sitä 34272: jo voidaan hieman hyödyntääkin. Koron mata- suurempi investointisumma tutkimukseen ja ke- 34273: laa tasoa ei ole osattu riittävästi täälläkään salis- hitystyöhön on aina pantu. Siitä voi aina menes- 34274: sa oivaltaa. Nyt on aika uskaltaa. Kansantalou- tyvän ja eteenpäin suuntautuvan yrityksen tun- 34275: temme velkaantuminen on kääntynyt jyrkkään nistaa. 34276: 34277: 192 260061 34278: 3058 HKI. Torstaina 12.9.1996 34279: 34280: 34281: Suomi voi kehittää itseään ja profiiliaan juuri keluun ja ravintoloihin saakka. Vaikutukset oli- 34282: kehitys- ja tutkimustyön kautta. Olematta sen sivat erittäin mittavat ja hankalat. Samalla on 34283: suurempi tutkimuksen asiantuntija toivon, että myös muistettava, että kohtuuttoman suuren ve- 34284: juuri perustutkimuksen osuus tutkimuspanos- rotta jäävän, tilastoimattoman oluen kulutus rä- 34285: tuksessa lisääntyy. Se tuntuisi olevan valtion roo- jähtäisi ja budjettiesityksessä oleva reilu 7,3 mil- 34286: li tutkimuskentässä. Tutkimuspanostukset ovat jardiajäisi saamatta. Joka tapauksessa valtiova- 34287: myös selvä signaali yrityksillemme panostuksen rainministeriön arvio, 7,3 miljardia, on ylimitoi- 34288: lisäämisen tarpeesta. Jokainen toimija tietää var- tettu enkä usko, että se toteutuu. Jotain on tehtä- 34289: masti tarpeensa, mutta lähteköön yhteinen viesti vä. On olemassa vain huonoja ratkaisuja, valitet- 34290: Suomesta ympäri tätä Tellusta kovasta halusta tavasti. 34291: osoittaa yhteisesti osaamistamme. Se tuo tulok- Olen myös vakuuttunut siitä, että tulemme 34292: sia. Kokemuksesta sen tiedän. varmasti palaamaan siihen asiaan. Mitä tapah- 34293: Arvoisa puhemies! Sopeutuminen Euroopan tuu,jos Ruotsi vielä päättää laskea alkoholivero- 34294: yhteisössä elämiseen on sujunut meiltä kohtuulli- aan ja sopeutua? Siinä vaiheessa meillä ei ole 34295: sen mutkattomasti. Miten muu Eurooppa on enää mahdollisuuksia toimia, sillä olemme EU:n 34296: meihin sopeutunut, sitä en vielä tiedä. Pelkään- sisämaata Ruotsin ohella. Alkaa rahtaus sieltä 34297: pä, että siinä kaikki muut eivät ole pysyneet mu- päin. 34298: kana. Suomella on ollut muutamia omia erityis- Väitänkin, että kertarysäys on parempi kuin 34299: tarpeitaan,joita on voitu ylläpitää, suojata, mut- pieni vikinä tässä asiassa. Välitön verovaikutus, 34300: ta aikarajat näillä kaikilla sopeutumisillakin on. jos veroa laskettaisiin voimakkaasti, on useiden 34301: Puuttuisin yhteen, budjetin kokonaisuuden laskelmien mukaan valtiolle jonkin verran nega- 34302: kannalta pieneen, mutta merkittävään talousar- tiivinen, mutta tulosta parantavat varmasti rat- 34303: viota koskevaan seikkaan. Meille suomalaisille kaisun välilliset vaikutukset. Ravintolaelinkei- 34304: on annettu tämän vuoden loppuun oikeus pitää nolie tämä asia on elämän ja kuoleman paikka, 34305: maahan tuotavien alkoholien määrä huomatta- vähittäiskaupalle ja jakelulle pitkälti samoin. 34306: vasti muuta EU:ta alemmalla tasolla. Näin on Kun kaikki vaikutukset otetaan huomioon, lop- 34307: myös Ruotsissa ja Tanskassa. Esimerkiksi, kuten putulos ei ole niin murheellinen, kuin miltä se 34308: kaikki tiedämme, olutta meille saa tuoda 15 lit- alussa tuntuu. Veronalennus on kuitenkin vaiku- 34309: raa, kun muualla EU:ssa raja on nuo maagiset tuksiltaan tätä kautta parhain mahdollinen. Toi- 34310: 110 litraa. Jo tuo määrä on johtanut- siis se 15 von, että valtiovarainministeriö pohtii tätä erit- 34311: litraa- kaljan rahtaamiseen kaikkine lisäongel- täin kiireesti. Tämä on hyvin tarpeellinen ja va- 34312: mineen, nöyryyttävine sellaisineen. Tämä rah- kava asia. 34313: taus on kasvattanut tilastoimatonta kulutusta, Kokonaan toinen asia on tietysti alennuksen 34314: kulutusta, joka ei näy verotilastoissa, mutta joka sosiaaliset vaikutukset. Näen harmaita pilviä ly- 34315: on lisännyt sosiaaliongelmia. hytvaikutteisina, mutta toivon mukaan tässäkin 34316: Sopeutuminen tuohon 110 litraan voidaan asiassa sopeudumme paremmin eurooppalaiseen 34317: toki hoitaa monella tavalla. Parhainta tietysti alkoholikulttuuriin ja humaltuminen on siirty- 34318: olisi, että muualla Euroopassa otettaisiin huo- mässä taakse, historiaan. Mutta kuten sanoin, 34319: mattavasti rajumpi verokohtelu alkoholille, mut- vain vaikeita ratkaisuja on edessä, valitettavasti. 34320: ta on kai kohtuullisen hurskasta uskoa, että Sak- Arvoisa puhemies! Hallitus on uskaltanut 34321: sassa lisätään alkoholiveroa 20-kertaisesti tai asenuoitua perusinfrahankkeisiin päättäväisesti. 34322: Ranskassa pannaan viinille 20-kertainen lisäve- Turusta Helsinkiin ja edelleen Pietariin ulottuvat 34323: ro. Toki se olisi paras mahdollinen tilanne Suo- väyläratkaisut ovat sitä samaa mahdollisuuksien 34324: men kannalta, mutta näin valitettavasti ei var- politiikkaa, jota tässä budjettikirjassa on nähtä- 34325: maankaan käy. vissä. Olen mielihyvällä kuunnellut sitä keskuste- 34326: Näissä olosuhteissa Suomi ei voi mielestäni lua, jota on käyty myös kasvukeskusten tulevai- 34327: myöskään mennä tuontisäännösten pienoiseen suudesta silloin, kun ne on nähty mahdollisuute- 34328: helpottamiseen. Otettakoon vaikka esimerkkinä na. Enää ei nähdä mahdottomina investointeja 34329: nosto 30 litraan 15 sijasta. Sehän nimittäin joh- taajamiin ja edellytyksiin siellä, sillä on ymmär- 34330: taisi entistä typerämpään olutturismiin, entistä retty, että tavarajunat eivät voi kulkea ilman 34331: suurempiin ongelmiin ravitsemuselinkeinopuo- vetureita. 34332: lella, entistä suurempaan ongelmatiikkaan Aivan oikein on myös kannettu huolta voi- 34333: omassa panimoteollisuudessamme ja entistä makkaasti aluerakenteen muutoksista, joita 34334: huonompaan työllisyyteen alkutuotannosta ja- lama on aiheuttanut. Uskonkin, että vakaam- 34335: Valtion talousarvio 1997 3059 34336: 34337: man kasvun kautta voimme panostaa ei vastik- tavasti liikuntajärjestöille. Liikuntajärjestöt taas 34338: keettomasti vaan uudella filosofialla taajamiem- eivät pysty näissä raameissa, eikä se niille kuulu- 34339: me ulkopuolella kehittämiseen. Suomen hajanai- kaan, tämän kansakunnan nuorison terveyden 34340: nen asumisrakenne voi olla vahvuus, jos ymmär- ylläpitämiseen. Lasku, mikä seuraa liikuntakas- 34341: rämme, ettei pelkällä rahan kannolla mitään uut- vatuksen laiminlyönnistä huonona kansanter- 34342: ta synny. Tarvitaan erittäin hyviä ajatuksia, oi- veytenä, on paljon paljon suurempi kuin lasku 34343: kein suunnattuja investointeja. Se on sitä oikeata tällä hetkellä lainoistamme. Kysyn, olemmeko 34344: tulevaisuuden aluepolitiikkaa. siihen valmiit. Minä en ole. Toivon mukaan ku- 34345: Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, hyvät edusta- kaan muukaan ei ole. 34346: jatoverit! Puhuin mahdollisuuksien budjetista. Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan budjetti- 34347: Meidän on samaan aikaan muistettava, että ehdotus on ensimmäinen kokemani, jossa valoa 34348: emme ole päässeet pääongelmassamme riittävän on näkyvissä, tässä talossa. Meillä on mahdolli- 34349: nopeasti eteenpäin, se on rehellisesti myönnettä- suuksia onnistua, jos otamme budjetin vastaan 34350: vä. Työttömyys ei ole kääntynyt riittävän Iaske- mahdollisuutena. Muttajos käperrymme voivot- 34351: valle uralle. Väitän, että hallitus on tehnyt töitä telemaan ja haluamme epäonnistua, epäonnis- 34352: asian eteen hartiavoimin ja jatkaa varmasti kiih- tumme varmasti. Siis onnistukaamme! 34353: tyvässä tahdissa, mutta yhteiskunnassamme on 34354: paljon tahoja, joille työttömyys tuntuu jo anne- Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 34355: tulta suureelta. Sillä kiristellään, sillä painostel- voisa puhemies! Ed. Bryggare kuvasi tätä Lippo- 34356: laan, puheissa käytetään sanoja, jotka eivät kuu- sen- Niinistön budjettikirjaa mahdollisuuksien 34357: lu keskusteluun. Meillä on myös hokemia, ns. budjetiksi, ja tokihan politiikka on mahdolli- 34358: poliittisen pelin välineitä, sanoja, kuten joustot, suuksien taitoa ja miksei tämä budjettikin voi 34359: joita kylmästi lasketeliaan ja joilla tehdään poli- juuri sitä olla. Hän puhui erittäin ansiokkaasti 34360: tiikkaa ja kokeillaan, mihin saakka ihmisten pin- koulutuksesta ja tutkimuksesta, siitä että tässä 34361: na kestää, mihin saakka lehdistö on valmis otta- budjetissa siihen panostetaan. Tästä me voimme 34362: maan nämä hokemat vastaan. Tämäjoustokiroi- monelta osin olla aivan samaa mieltä ja siitä, että 34363: lu ei sisällä argumentointia, vain väitteitä, mutta korot ja inflaatio ovat alhaalla. 34364: niinhän varmasti on tarkoituskin. Mutta vasta lopuksi hän puuttui työttömyy- 34365: Työelämä uudistuu jatkuvasti. Kolmikanta teen, joka on vakavin ja suurin ongelma, eikä 34366: toimii, ja jos ei toimisi, se näkyisi varmasti vaik- tuonut lainkaan mielestäni esille sitä ainakaan 34367: kapa koroissa. Niiden tahojen, jotka vielä kan- perustellusti, miten tämä budjetti siinä auttaa. 34368: nustavat yrittäjiä pidättelemään työllistämispää- Hänen mielestään tämä antaa valoa, mutta kyllä 34369: töksiään, tulisi muistaa, mitä tulevaisuus tuo var- tämä antaa nimenomaan pimeyttä siinä mielessä, 34370: masti mukanaan ilman näitä työllistämispäätök- kun katsotaan yhteiskunnallista eriarvoisuutta ja 34371: siä. Meillä ei ole tällä menolla riittävästi työky- tuloerojen kasvua tässä yhteiskunnassa, kun 34372: kyistä työvoimaa, kun sen tarve tulee. Silloin kun tämä budjettikirja läpi viedään. Näinhän on kyl- 34373: se tarve tulee, me emme enää voi kysyä joustoja. lä valitettavasti käymässä. Tämä on erittäin eri- 34374: Silloin me kysymme osaamista ja osaajat, jos arvoistava budjetti, ed. Bryggare. 34375: eivät meiltä tule, tulevat maista, joissa nyt nuoril- Liikuntakasvatuksen suhteen olen aivan sa- 34376: le ja vanbernmillekin annetaan sauma vaikka ly- maa mieltä siitä, mitä ed. Bryggare toi esille. 34377: hytkestoisenkin työn oppimiseen. Tässä suhteessa varmasti myös tässä talossa olisi 34378: Työttömyyden kohtaaminen on vakava on- paljon tehtävää, jos ajatellaan liikuntakasvatus- 34379: gelma myös henkisesti. Meillä Suomessa toimii työtä ja ennen kaikkea kansanterveyttä tästä 34380: valtakunnallisesti vapaaehtoisjärjestöjen, kuten eteenpäin. Siinä suhteessa luullakseni sekä oppo- 34381: liikuntajärjestöjen, piirissä satojatuhansia työt- sitiolla että hallituspuolueilla löytyy yhteisiä sä- 34382: tömiäkin ihmisiä. Liikuntajärjestöt ovat myös veliä. 34383: kohdentaneet toimintaansa erityisesti tämän yh- 34384: teiskunnallisen ongelman suuntaan, mutta lii- Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 34385: kuntajärjestöjen resurssit ovatjatkuvasti vähene- rouva puhemies! Ed. Bryggare puheensa lopussa 34386: viä. oikeastaan jo maalaili tulevaa työvoimapulaa sil- 34387: En ryhdy tässä nytjälleen kerran marisemaan loin, kun ollaan tilanteessa,jossa syntyisi työvoi- 34388: rahojen määrästä. Haluan vain muistuttaa, että malle kysyntää, ja totesi, että meiltä osaajia puut- 34389: vähenevän koululiikunnan kautta entistä suu- tuu. Meillä on kuitenkin osaajia tällä hetkellä 34390: rempi paine liikuntakasvatuksesta siirtyy valitet- työvoimakoulutuksessa 130 000. Onko siellä 34391: 3060 100. Torstaina 12.9.1996 34392: 34393: 34394: koulutus kohdistettu väärin? Se on varmaan hal- gelma, ja sitä ehkä kannattaisi poistaa. En ole 34395: lituspuolueiden pohdiskelun asia, johon var- kovin huolissani siitä, jos joku lähtee tuomaan 34396: maan myös oppositio ottaa osaa. alkoholia Ruotsissa myytävällä hinnalla Suo- 34397: Alkoholiveron kohdalla on hämmästyttävää, meen tai Systembolagista ostaa viiniä, koska ei se 34398: että budjettiin on tietoisesti siltä kohdin tehty ole kovin kannattavaa. Enkä ole siitäkään kovin 34399: aukko. Tehtiin päätös mikä hyvänsä, siellä on 2 huolestunut, josjoku ajattelee, että ottaa paketti- 34400: miljardin aukko, ja jostain se sitten tullaan täyt- auton ja ajaa Saksaan ja ehkä keskimäärin 2-3 34401: tämään. markkaa pullolta halvempaa viiniä tuo sieltä; 34402: Tämä deflatorinen talouspolitiikka on pitänyt kyllä se on kuitenkin aika huono bisnes. Sen 34403: huolen siitä, että usko investointeihin on jäissä. takia meidän kannattaisi kyllä keskittyä EU :n 34404: Toisaalta talouskasvu on liian vaatimatonta an- ulkopuolelta tuotavan tuonnin ongelmaan. 34405: taen odottaa sitä kauan toivottua todellista nou- Silläkin uhalla, että joudun ennustukseni 34406: sua, joka mahdollistaisi sen uskon ja toivon ja kanssa häpeään, veikkaan, että tämän syksyn 34407: hyvänolon tunteen. aikana meidän työllisyystilanteemme tulee ei nyt 34408: vallan paranemaan- siitä ei tule hyvä- mutta 34409: Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro): alkaa nopeasti parantua sen takia, ettei kotimais- 34410: Rouva puhemies! Olen ed. Bryggaren kanssa vä- ta ... 34411: hän eri mieltä alkoholipolitiikasta. Hän väittää, 34412: että alkoholista ei enää nykyään humalluta. Kyl- Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): 34413: lä tosiasia on, että jos ei humalluta, hankitaan Kaksi minuuttia! 34414: kyllä edelleenkin "vastaavat tiedot" hyvin toden- 34415: tuntuisesti. Eli ei ole syytä missään tapauksessa Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 34416: alkoholipolitiikkaa lieventää. Arvoisa puhemies! Ed. Bryggare totesi puheen- 34417: Tietenkin vielä lisäksi, ed. Bryggare, ihmette- vuorossaan, että kansantalouden velkaantumi- 34418: len sitä, onko todella oikein, että valtion omai- nen on kääntynyt jyrkkään alamäkeen. Mikä 34419: suutta myydään rahan puutteessa, vaikka rahat alamäki se on, kun ensi vuonna yhä otetaan uutta 34420: menisivätkin tutkimukseen eli sinänsä oikeaan velkaa noin 28 miljardia? Alamäestä voidaan 34421: asiaan. Ed. Bryggare, mitä myydään seuraavan puhua vasta sitten, kun velkaantuminen alkaa 34422: laman aikana? Myydäänkö koko Suomi vai todella laskea. Velan kasvu on tosin hidastunut, 34423: onko meillä enää mitään myytävänä silloin? mutta ei riittävästi. Juuri tänä päivänä tiedotus- 34424: välineissä kerrottiin, että velan määrä on ylittä- 34425: Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro): nyt 400 miljardia. Se on liikaa. 34426: Arvoisa puhemies! Ed. Bryggare oli minusta ai- Ed. Bryggare antoi muutenkin puheessaan sel- 34427: van oikein huolissaan alkoholiveron tuotosta. västi ylioptimistisen kuvan Suomen tämän het- 34428: Jos ajatellaan, kuinka täällä 1 miljardista ener- ken tilanteesta. Minusta syytä tyytyväisyyteen ei 34429: giaveroa on kirottu tai iloittu, niin kyllähän tässä ole, kun työttömiä on yhä yli 400 000. 34430: on tietysti paljon suurempi veropohja vaarassa. 34431: Pelkästään verorakennettamme ajatellen on hy- Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar- 34432: vin valitettavaa, jos siitä verotuotosta joudutaan voisa puhemies! Nopeasti ed. Salolle: Olen juuri 34433: luopumaan, puhumattakaan kansanterveydelli- samaa mieltä kuin edustaja siinä, että koulutuk- 34434: sistä ongelmista. Tämä yhdistettynä onnetto- sen suuntaaminen on suuri haaste. En ole aivan 34435: maan suomalaiseen geeniperimään saa aikaan varma, että kaikessa siinä on onnistuttu, mutta 34436: sen, että vapaa alkoholipolitiikka ei ehkä ole yrittänyttä ei laiteta. Jos ei yritä mitään, ei tapah- 34437: täällä yhtä menestyksellinen kuin muualla. du mitään. 34438: Mutta minä en olisi aivan yhtä huolissaan Ed. Vihriälälle työllisyysosuudesta: Puhuin 34439: tämän veron tuotosta sen takia, että täytyy muis- koroista, niillä on hyvin merkittävä osuus työllis- 34440: taa, että EU:n vapaat tuontimäärät koskevat tämisessä. Toki olisin voinut koko puheeni pu- 34441: vain EU :sta tuotavaa tuontia. Siihen ei kuulu hua tästä pimeästä, pimeästä Suomesta, mutta 34442: esimerkiksi tax-free-myymälöistä tai laivoilta tu- ajattelin nyt nähdä vähän valoakio tässä elämäs- 34443: leva tuontimäärä: Ei laivalta saa 130:tä litraa sä. 34444: verotonta viiniä tuoda. Ed. Myllyniemelle kertoisin, että minä en ollut 34445: On erittäin valitettavaa, että EU:lla on kohta- kehottamassa ketään ryyppäämään tai juomis- 34446: laisen liberaali politiikka myös EU :n ulkopuolel- kelemaan. Toivoin alkoholikäyttäytymisessä 34447: ta tulevalle tuonnille, joka meille tässä on se on- muutoksia. Mitä tulee valtionyhtiöiden myymi- 34448: Valtion talousarvio 1997 306I 34449: 34450: seen, tällä hetkellä valtion osuus Kemirassa on 70 muut ongelmat hyvin voimakkaasti lisääntyvät 34451: prosenttia. Kyllä siinä vielä varaa on pikkuisen ja kasaantuvat, aivan niin kuin ed. Soininvaara- 34452: myydä. Ei tässä tarkoitus ole yrityksiä nollille kin täällä äsken toi esille. 34453: viedä. Ongelma on erityisesti suuri Itä-Suomessa, ja 34454: Ed. Korteniemi, on aivan oikein korjata, jos tiedämme, että hallitus on tiedostanut Itä-Suo- 34455: sanoin, että velkataakkamme on laskussa; olin men ongelman. Pääministeri Lipposen esitykses- 34456: väärässä. Tarkoitin, että olemme paremmalla tä on asetettu erityinen Itä-Suomen työryhmä, 34457: uralla kuin pitkiin aikoihin. joka on koonnut useita ehdotuksia Itä-Suomen 34458: Ed. Soininvaaralie vielä siitä alkoholiongel- kehittämiseksi, mutta nämä ehdotukset eivät ole 34459: masta: Se on suuri silloin,jos EU päättää, että me kuitenkaan tahdon puutteesta tähän budjettikir- 34460: emme saa sopeutua. Tammikuun I päivänä tän- jaan päässeet. Itä-Suomen maakuntaliitot ja 34461: ne saa tuoda II 0 litraa olutta Saksasta. Silloin kunnat ovat selkeästi tuoneet esille pettymyksen- 34462: täällä tuhoutuu yksi elinkeinonhaara alkutuo- sä siitä, että nämä aikeet eivät ole kirjautuneet 34463: tannosta jakeluun. Se on panimoelinkeino, ja se numeroiksi, joilla ongelmia pystytään hoita- 34464: on todella hankala asia. Siihen tulee puuttua. maan. 34465: Olen tosi pettynyt, että valtiovarainministeriö_ssä Hallitus väittää, että tämä budjetti edistää 34466: on otettu tämä asia vähän ajanpeluun kanssa työllisyyttä, mutta tähän väittämään ei kuiten- 34467: vastaan, sillä jos Ruotsi reagoi, olemme jälleen kaan kukaan asiantuntija näy uskovan. Työttö- 34468: myöhässä ja saamme kaikki naurut. myyden puolittumisesta ei ole tietoakaan, eikä 34469: tämän budjetin avulla pystytä esimerkiksi mer- 34470: Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Muuta- kittävällä tavalla kääntämään nykyistä voima- 34471: ma sana ed. Bryggaren puheenvuoroon. Hän kasta työttömyyden suuntaa, joka on tällä het- 34472: aloitti puheensa sanoen, että Suomi on sopeutu- kellä 700 000 asiallisesti ottaen. 34473: nut Euroopanunioniin varsin hyvin. On kuiten- Budjettikeskustelun alussa ed. Zyskowicz pei- 34474: kin muutamia seikkoja, jotka osoittavat, että tellysti antoikin ymmärtää, että kysymyksessä on 34475: näin ei kuitenkaan ole tapahtunut. vaalibudjetti, mistä ed. Soininvaarakin on aiem- 34476: Eräs on juuri alkoholipolitiikka, josta ed. min puhunut. Ed. Zyskowicz toi esille, että syk- 34477: Bryggare mainitsi. Siinä on sopeutumisongel- syllä- tarkoitti ilmeisesti kunnallis- ja EU-vaa- 34478: mia, ja niitä tulee olemaan myöskin vastaisuu- lien jälkeen - on tarpeellista käydä erityinen 34479: dessa. Vähimmät ongelmat eivät tule varmasti kurkistusneuvottelu työllisyydestä hallituksen 34480: alkoholiveron tuotosta. Kun vastaisuudessa so- piirissä. Miksi tätä kurkistusneuvottelua ei tehty 34481: peutuminen on hoidettava, yksi asia on ainakin budjettiin? Siitä syystä, aivan kuten ed. Soinin- 34482: selvä: Kaikki sopeutumisratkaisut on tehtävä vaara on kirjoittanut, että sillä ohjelmalla ei pär- 34483: yhdessä Ruotsin kanssa ja nimenomaan yhtä jal- jätä vaaleissa. 34484: kaa. On hyvin vastuutonta ajatella tällä tavalla, 34485: Toinen seikka, jossa sopeutuminen on epäon- koska budjettia tehtäessä olisi tässä tilanteessa, 34486: nistunut, on maaseutupolitiikka ja maatalous. missä Suomi on, ensimmäiselle sijalle pitänyt 34487: Siinä yhdyn siihen, mitä edellisissä puheenvuo- laittaa työllisyyden hoitaminen, toiselle sijalle 34488: roissa muun muassa edustajat Karjula ja Ranta- laittaa työllisyyden hoitaminen ja kolmannelle 34489: Muotia toivat esille, että oli hyvin virheellinen ja sijalle laittaa työllisyyden hoitaminen. Nyt tämä 34490: vahingollinen ratkaisu se, kun maatalouspaketti on jäänyt jonnekin hännille, ja kurkistus aiotaan 34491: purettiin. Tilanne on kehittymässä varsinkin Itä- tehdä sitten joskus. Kun hallitus pääasialliseksi 34492: Suomessa äärettömän vakavaksi. Siellä muhii tavoitteekseen asetti työllisyyden puolittamisen, 34493: suuri hallitsematon muuttoliike. Siellä hyvin no- olisi luullut, että nimenomaan tässä budjetissa 34494: peasti omaisuuksien arvot, navettojen ja peltojen olisijärjestys ollut tuo, että se tulee ensimmäisel- 34495: arvot, ovat menettäneet merkityksensä, niillä ei le, toiselle ja kolmannelle sijalle. Nyt se on jossa- 34496: ole vakuusarvoa,ja on odotettavissa varsin huo- kin pistesijoilla. 34497: mattavaa pankkituen tarvetta maaseudulla. Ky- Mitä taas tulee työllisyysongelmaan muuten- 34498: liltä tämä ongelma riistäytyy väkisin kirkonky- kin, minulle on jäänyt sellainen käsitys viime 34499: liin. Ei varmaan kauan mene, kun Suomessa on aikoina, että työttömien hätää ei tällä hetkellä 34500: lukuisia autioita kirkonkyliä, joista ihmiset ovat ymmärretä riittävän herkästi. Ei ymmärretä sitä 34501: joutuneet tämän hallitsemattoman muuttoliik- hätää, jota ihmiset kokevat, jota perheet koke- 34502: keen vuoksi lähtemään ja tulemaan nimenomaan vat, jota monet paikkakunnatkin kokevat. Työt- 34503: tänne eteläiseen Suomeen, jossa sosiaaliset ja tömyyteen on ikään kuin turruttu, aletaan hy- 34504: 3062 100. Torstaina 12.9.1996 34505: 34506: 34507: väksyä tämä olotila, vaikka missään tapauksessa ti ei riittävässä määrin ota huomioon jatkunutta 34508: niin ei pitäisi olla. Meidän on kerta kaikkiaan kehitystä, esimerkiksijuuri maavoimien uudista- 34509: kieltäydyttävä hyväksymästä tätä onnetonta mista ja sitä tosiasiaa, että ne ovat pitkälle viime 34510: olotilaa ja tehtävä kaikkemme työttömyyden vuosina rapautuneet. Parlamentaarinen puolus- 34511: nujertamiseksi. tuskomitea olisi aivan välttämätön. Se on monis- 34512: Budjetin keskeisistä tunnusluvuista toteaisin, sa puheenvuoroissa välähdellyt. Näkisin sen erit- 34513: että kansantuotteen kasvuennuste 3,9 prosenttia täin tärkeänä. 34514: ja työttömyysaste 15,4 prosenttia ovat optimisti- Väite, että kunnat, arvoisa puhemies, kieriske- 34515: sia. Valitettavasti valtiovarainministeriön ennus- levät rahoissa, on haitallinen ja harhaanjohtava. 34516: teet tälläkin kertaa, niin kuinjoka ikisellä kerral- On eräitä kuntia, joilla on hyvä rahoitustilanne, 34517: la aikaisemminkin, ovat osoittautuneet täysin mutta valtaosassa kuntia on tilanne kokonaan 34518: optimistisiksi. Olenkin joskus puolivakavissani toinen. 34519: esittänyt, että valtiovarainministeriön kansanta- Tällainen väite, joka budjetissa on kirjattu, 34520: lousosasto täytyisi lakkauttaaja ostaa paremmin että "kuntien parantuvan taloudellisen aseman 34521: osaaviita tutkimuslaitoksilta vastaavat palvelut. vuoksi kuntien valtionosuuksiin kohdistuva leik- 34522: Ennustukset olisivat silloin tarkempia. Näissä kaus ei heikennä niiden työllistämismahdolli- 34523: ennustuksissa on edelleenkin tarkoitushakui- suuksia", ei voi pitää paikkaansa, koska valtio 34524: suutta aivan liikaa. on leikannut kuntien mahdollisuuksia. Kunnat 34525: Valtion velka kasvaa edelleen lähes 30 miljar- eivät sinänsä voi työllistää. Eivät kunnat voi ru- 34526: dia markkaa, todennäköisesti enemmänkin, kos- veta teettämään nuljuksen nauloja, siis turhaa 34527: ka alkoholin verotuotossa on parin miljardin työtä. Kunnat joutuvat vähentämään valtioval- 34528: markan suuruinen aukko ja aukkoja on muita- lan toimenpiteitten vuoksi entisestäänkin väkeä, 34529: kin. Nimenomaan kansantalouden kasvu ei to- ja kehitys tulee sen kuin paheneroaan erityisesti 34530: dennäköisesti ole 3,9:ää prosenttia eikä työttö- kehitysalueilla. 34531: myysaste 15,4:ää prosenttia. Arvoisa puhemies! Minä kyllä näen, että tässä 34532: Verotuksesta toteaisin sen verran, että 5,5 mil- budjetissa on yritetty tehdä eräitä oikeitakin rat- 34533: jardia markkaa siirretään velkarahalla hyvätu- kaisuja ja tehtykin, en niihin puutu, mutta toteai- 34534: loisille ihmisille. Nimittäin hallituksen väite siitä, sin lopuksi sen, että budjetti ei ratkaise työllisyyt- 34535: että verolinjaus on sosiaalinen, on äärettömän tä. Se ei vahvista valtiontaloutta oletetulla taval- 34536: harhaan johtava. On totta, että korkeammissa la, vaan heikentää palveluita kunnissa. Se auti- 34537: palkkaluokissa veroaleneroa on 2,5 prosenttia ja oittaa maaseutua ja on hyvin pitkälle epäsosiaa- 34538: matalammissa 3 prosenttia. Tuo 3 prosenttia linen juuri tuon onnettoman veroratkaisun 34539: näyttää tässä yhteydessä huomattavan suurelta, vuoksi. Minä ihmettelen, jos sosiaalista omaa- 34540: mutta 40 000 markan kuukausitulolla 2,5 pro- tuntoa tuntevat veljet ja sisaret vasemmalla hy- 34541: senttia tietää 10 OOO:ta markkaa, kun sen sijaan 3 väksyvät tämän tällaisena. 34542: prosenttia 5 000 markan kuukausitulosta tietää 34543: 150:tä markkaa. Siis 40 000 markan kuukausitu- Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): 34544: loilla saa vuodessa 10 000 markkaa nettona kä- Arvoisa rouva puhemies! Muutamaan seikkaan 34545: teen ja 3 prosentin mukaan 5 000 markan palkas- ed. Ryhäsen puheenvuorosta haluan puuttua. 34546: ta tulee 1 800 markkaa. Nyt on sanottava, että Hän otti esille Itä-Suomen työryhmän, jonka 34547: näillä prosenteilla hämätään tieten tahtoen. Pro- pääministeri Lipponen asetti aiemmin. Itä-Suo- 34548: senteilla ei osteta ruokaa, ei osteta mitään kulu- men työryhmässähän on tarkoitus selvittää 34549: tustavaroita. Ainoastaan markoilla ostetaan. alueen ongelmia ja tehdä ehdotuksia siitä, miten 34550: Nyt pienituloiset saavat vain murusia siitä, mitä ongelmia ratkaistaan. 34551: suurituloiset. Totta kai osin ed. Ryhänen on oikeassa siinä, 34552: Kokonaisverotaakka kuitenkin on korkeampi että kovin paljon varsinaisessa budjetissa ei ole 34553: edelleen kuin hallituksen aloittaessa. Siitä olem- Itä-Suomen työryhmän esityksiä, mutta siitä en 34554: me yksimielisiä. Täällä on tullut esille se, muun ole kyllä samaa mieltä, että ehdotukset eivät tah- 34555: muassa edustajat Puisto ja Johannes Koskinen don puutteesta ole päässeet budjettiin. Minun 34556: toivat kirkkaasti esille sen, että kokoomus on käsittääkseni on kysymyksessä väliraportti ja 34557: tässä jyrännyt sosialidemokraatit. Voin yhtyä loppuraportti valmistuu tämän kuun lopulla. 34558: tuohon näkemykseen, koska hallituksen verolin- Uskon, että työryhmää ei ole suotta perustet- 34559: jaus on joka tapauksessa hyvin epäsosiaalinen. tu. Keskusteltuani pääministerin kanssa olen 34560: Puolustuslaitoksesta toteaisin sen, että budjet- ymmärtänyt, että työryhmän raporttiin pala- 34561: Valtion talousarvio 1997 3063 34562: 34563: taan, kunhan se valmistuu, ja konkreettisesti Itse asiassa me vältämme myös puhumista 34564: osoitetaan muutamia tiettyjä hankkeita, koska murroksesta. Enemmänhän me puhumme mur- 34565: kaikkeahan kerralla ei voi saada budjettiin. Mi- roksen ikävistä oireista eli työttömyydestä, julki- 34566: nun mielestäni lisäbudjetti on sitten oikea paik- sen talouden velasta ja siitä yhteiskunnallisesta 34567: ka, kunhan loppuraportti valmistuu. Silloin saa- epävarmuudesta, joka on kohdannut lähes jo- 34568: daan läpi niitä toiveita ja tahtotiloja, mitä Itä- kaista suomalaista. On helpompi puhua näistä 34569: Suomessa on. seurauksista, mutta seurauksia käsittelemällä ei 34570: perusongelma ratkea. Itse asiassa, kun tätä yh- 34571: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- teiskunnallista murrosta ei ole hyväksytty tosi- 34572: voisa puhemies! Kyllä minä varsin pitkälle olen asiaksi eikä pyritty ratkaisemaan, niin nämä oi- 34573: edelleen sitä mieltä, että tässä oli nyt tahdon reet ovat ruvenneet hallitsemaan suomalaisen 34574: puutteesta kysymys, koska Itä-Suomen työryh- yhteiskunnan kehitystä. Sen takia olemme olleet 34575: mällä oli ja on useita hyviä ehdotuksia, joista koko tämän vuosikymmenen alaspäin meneväs- 34576: vallitsee myös maakunnissa yksimielisyys. Mutta sä kierteessä. Esimerkiksi työttömyys, vaikka se 34577: syystä tai toisesta nyt tässä vaalibudjetissa, kun ei ole meidän vaikeuksiemme syy vaan seuraus, 34578: haluttiin 5,5 miljardia markkaa hyvätuloisille itse asiassa on niin paha ongelma, että se jo ai- 34579: siirtää, ei ole riittänyt resursseja. Kyllä tässä on heuttaa ja on aiheuttanut suuria vaikeuksia, niin 34580: arvoasetelmasta kysymys. kuin kaikilla tahoilla myönnetään. 34581: Tämä hallitus ei tätä alaspäin menevää syök- 34582: Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Vaikka sykierrettä ole saanut hallintaan. Ehkä äärim- 34583: valtiovarainministeri tätä talousarviota nimittää mäisillä ponnistuksilla on huonoa kehitystä hie- 34584: luottamusbudjetiksi, niin ei tämä ainakaan mi- man hidastettu. Ahon hallitushan myös onnistui 34585: nun luottamustani lisää maan tilanteeseen eikä tässä hidastamisessa, silloin ehkä enemmänkin 34586: luottamusta myöskään hallitukseen. myönteisten suhdanteiden avulla kuin omilla toi- 34587: Hallitus väittää asioiden olevan, niin kuin se menpiteillään. 34588: toivoisi niiden olevan. Hallitus ennustaa, lupailee Suurin virhe meillä on se, että me ikään kuin 34589: sellaista, mikä on vain hurskaita toiveita. Siinä odotamme, että aika hoitaa nämä meidän ongel- 34590: mielessä tällainen perusteeton toiveajattelun mamme. Odotamme tilanteen paranevan, niin 34591: maalaileminen vastuullisilta päättäjiltä ei tieten- kuin huonoa ilmaa seuraa hyvä ilma, yö väistyy 34592: kään lisää luottamusta, vaan päinvastoin. On päivän tieltä; samanlainen ajattelu vallitsee tässä 34593: tietysti mukava ajatella kauniita ja jokainen suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä on suuri ja 34594: meistä voi unelmiamme elättää, mutta hallitus ja vakava virhe, kun siihen syyllistyvät ne, joilla 34595: eduskunta, joilla on päätösvalta tässä maassa, olisi valtaa ja velvollisuus asiat muuttaa: hallitus 34596: eivät voi minkään toiveiden varaa rakentaa yh- ja eduskunta. 34597: teiskunnan tulevaisuutta, eivät varsinkaan, kun Esimerkiksi työttömyyden perussyy on se, että 34598: olemme poikkeuksellisen vaikeassa tilanteessa. työnteko ei kannata suomalaisessa yhteiskun- 34599: Elämme suomalaisen yhteiskunnan syvää ja nassa, siitähän on vain kysymys, tai ainakin kan- 34600: voimakasta murrosta. Se on vielä kesken. On nattaa liian huonosti. Yrittäminen, ahkerointija 34601: valitettavaa, että tätä tosiasiaa ei tämäkään halli- aktiivisuus eivät saa niin suurta palkintoa, kuin 34602: tus näköjään ole vieläkään valmis myöntämään. kansalaiset haluaisivat. Sehän on totuus. Tavalli- 34603: On tietysti ikävä asia, että olemme suurien vaike- nen normaali palkkatyö on menettänyt koko- 34604: uksien keskellä, mutta ei ikävyys poistu, jos se naan kilpailukykynsä. 34605: kielletään. Näitä ongelmia nyt lähestytään sellaisilla pel- 34606: Vieläkin elätellään ajatusta, että huonot olo- kästään kosmeettisilla muutosesityksillä, joita 34607: suhteet, suhdannetekijät jne. ovat vaikeuksien esimerkiksi kannustinloukkutyöryhmä esittää ja 34608: taustalla, ja selitetään, että kun aika kuluu ja jotka enemmänkin kertovat siitä, että vieläkään 34609: suhdanteet paranevat, kysyntä elpyy, ongelmat ei ole katsottu totuutta silmiin. Esimerkiksi si- 34610: poistuvat. Tämän tulevaisuudennäyn varaan nänsä työttömyysluvut ovat suuria, mutta ajatel- 34611: edellinen hallitus rakensi politiikkansa neljä laanpa asiaa sitä taustaa vasten, että viisi kuusi 34612: vuotta. Tämä Lipposen hallitus jatkaa samaa vuotta sitten meillä oli ns. normaaleja palkkatyö- 34613: linjaa. Se on tietysti vielä suurempi virhe kuin suhteita yli kaksi miljoonaa. Nyt vastaavia työ- 34614: edelliseltä hallitukselta, koska nyt meillä on tie- suhteita on vain noin miljoona. Siis muutos on 34615: toa ja kokemusta siitä, mitä neljän vuoden aika- todella dramaattinen, ja ennen kaikkea tietysti 34616: na on tapahtunut. taustalla on se, että kun ei se normaali palkkatyö 34617: 3064 100. Torstaina 12.9.1996 34618: 34619: 34620: ole kannattavaajajotain yritetään tehdä, turvau- naan uutta ajattelua tai ensin tosiasioiden hy- 34621: dutaan ns. epätyypillisiin työsuhteisiin. Ne kerto- väksymistä. 34622: vat siitä perusongelmasta, että kun palkkatyö ei Enkä itse usko, että nämä ongelmat miten- 34623: ole kilpailukykyinen, niin tietysti etsitään keino- kään ratkeavat sillä tavalla, että kulutusta lisä- 34624: ja, joilla näitä ongelmia ohitetaan. tään. Se on lapsellista. Siis se on juuri sitä vanhaa 34625: Epätyypillisissä työsuhteissa on tietysti mo- ajattelua, että kansalle vähän rahaa, se ostaa 34626: nenlaisia muotoja normaalista osa-aikaisesta, vähän enemmän, niin se työllistää. Höpöhöpö! 34627: määräaikaisesta jne. aina harrnaisiin markkinoi- Eihän se toimi. Se on tietysti ihan hyvä, että 34628: hin asti. Ei ole kovinkaan paljon liioiteltua, jos hallitus vähän helpottaa verotaakkaa, mutta ei 34629: toteaa, että ainut terve talous on kohta tässä kukaanjärkevä ihminen voi kuvitella, ettäjos saa 34630: maassa harmaa talous. Se on erittäin valitetta- prosentin tai kaksi verohelpotusta, niin sitten 34631: vaa, ja on toiveajattelua ajatella, että jollain val- sillä lähtee kuluttamaan ja sitä kautta työllisyys 34632: vonnalla sitä ongelmaa pystyttäisiin hallitse- korjaantuu. Sitä paitsi mehän kulutamme yli va- 34633: maan tai hillitsemään. rojemme. Ei kulutusta pitäisi suosia lainkaan. 34634: Palkkatyön kilpailukyvyn on vienyt ennen Mehän kulutamme niin paljon, että otamme 34635: kaikkea ankara tuloverotus ja tietysti myös muut kymmeniä miljardeja velkaa, joka myös kulute- 34636: maksut, jotka palkasta pidätetään, joita sano- taan. 34637: taan hienommin työttömyysvakuutus- tai eläke- Verotuksen kautta tarvitaan paljon suurem- 34638: maksuiksi. Itse asiassa ne ovat veroja. Kansalai- pia ja kokonaan toisen luokan muutoksia, kuin 34639: sen on pakko ne maksaa tai ei ole edes pakko mitä tässä budjetissa esitetään. Tietysti ne, jotka 34640: maksaa, ne otetaan pois jo palkanmaksajan toi- ovat arvostelleet, että hallituksen veropoliittisilla 34641: mesta. toimenpiteillä ei työllisyyttä paranneta, ovat oi- 34642: Sitten keskustellaan siitä, että meillä ei ole keassa. Ne ovat kokoluokkana niin pieniä, että 34643: varaa alentaa veroja. Tässä ovat menneet syyt ja niillä ei voi olla muuta kuin korkeintaan psykolo- 34644: seuraukset täysin ristiin. Meillähän on taloudelli- gista vaikutusta. 34645: set ongelmat juuri sen takia valtiolla ja yhteis- Itse olen huolissani työllisyydestä senkin ta- 34646: kunnalla, että verot ovat niin suuret, että ne ovat kia, että olen nähnyt jo pitkän aikaan, ettäjos me 34647: tappaneet työn. Ensin meidän pitäisi laskea vero- emme työllisyyskysymystä pysty hoitamaan, yh- 34648: ja. Sitten ehkä voitaisiin toivoa, että työllisyys teiskunnan perusta pettää. On paljon sellaisia 34649: paranisi. Sitten voitaisiin toivoa, että valtionta- merkkejä arkielämässä. Meidän pitää myös hy- 34650: louskin paranee. Nyt nämä hurskaat ministerit ja väksyä se tosiasia, että ainoaa työttömyysturvaa 34651: valtiovarainministeriön virkamiehet esittävät, on työ. Se, että jaetaan rahaa ja korvauksia, on 34652: että sitten lasketaan veroja, kun valtiontalous on täysin hukkaan heitettyä. Sitä me olemme jaka- 34653: kunnossa ja työllisyys kunnossa. neet kyllä vuosia, ja kuka voi väittää, että sillä 34654: Ehkä minäkin olisin valmis hyväksymään sen, työttömyysongelma olisi hoidettu? Ei tieten- 34655: että sitten ei tarvitse laskea veroja, jos näin hyvin kään, päinvastoin. Yhteiskunnan olisi pitänyt jo 34656: joskus asiat ovat. Nyt on hätä. Nyt pitäisi käyt- aikoja sitten osoittaa työttömille työtä ja maksaa 34657: tää niitä keinoja, joilla valtiontalouden velka ja siitä palkka. Sillä olisi monen ihmisen ihmisarvo 34658: työttömyys saataisiin hallintaan. Sitten se on ja elämänsisältö pelastettu. 34659: toisarvoista, kun nämä asiat ovat kunnossa. Väi- Tekemätöntä työtähän on Suomi ja maailma 34660: tän kyllä, että tällä politiikalla ei koskaan tule täynnä. Joka päivä on tekemättömiä töitä enem- 34661: sitä päivää, että ne olisivat kunnossa. män kuin edellisenä päivänä. Joku sanoo, ettei 34662: Verotus voidaan tietysti ratkaista, niin kuin ole rahaa tehdä töitä. Itse olen oppinut, että 34663: täällä monissa puheenvuoroissa on sanottu ja rahaa puolestaan voi hankkia vain tekemällä 34664: muussa yhteydessä, myös monella muulla taval- työtä tai sitten lainaamaHa tai varastamalla. 34665: la. Välttämättähän se, että tuloverotuksesta Näinhän asia on kansantaloudessakin. Jos meillä 34666: luovutaan tai sitä ja työnantajamaksuja huo- on rahasta puute, täytyy tehdä töitä. Nyt samat 34667: mattavasti vähennetään, ei edes vaadi sitä, että ihmiset, ns. asiantuntijat, sanovat, että juu juu, 34668: sinänsä valtio verotuloista luopuu, vaikkakin kyllähän niitä töitä teetettäisiin, mutta kun ei ole 34669: siihenkin tarvetta on. Samat verot voitaisiin rahaa. Siinä me sitten olemme. 34670: ihan yhtä hyvin periä muilla, välillisillä, veroilla Sinänsä olisi aika erinomainen asia, jos meillä 34671: eikä tarvitsisi yhteiskunnan kannalta kiistatta olisi jokin taivaallinen kassa, josta kaikille meille 34672: kaikkein hyödyllisintä toimintamuotoa, työtä, mannaa jaettaisiin eikä kenenkään tarvitsisi teh- 34673: rangaista. Tässä suhteessa tarvittaisiin koko- dä töitä. Kyllä minäkin filosofoisin tai harrasta- 34674: Valtion talousarvio 1997 3065 34675: 34676: isin, jos saisin toimeentulon. Valitettavasti maail- muutoksilla, on eri asia. Itse tarkoitan niillä sitä, 34677: ma on niin karu, että todellista tuloa tulee vain että vanhentuneet ja jäykät rakenteet olisi koko- 34678: työnteosta. Eli jos joku meistä saa tuloja ilman naan purettava ja ehkä uusia parempia perustet- 34679: työpanosta, se annetaan jonkun muun työtulos- tava eikä niin kuin nyt tehdään, että säästöpoli- 34680: ta. tiikan nimessä juustohöylällä niitä ohennetaan, 34681: Yhteiskunnassamme on tietysti paljon ihmi- jolloin sinänsä muutenkin monesti huonot ra- 34682: siä, jotka eivät voi iän tai jonkin muun syyn takia kenteet heikentyvät ja toimivat entistä huonom- 34683: tehdä työtä, ja on ihan oikein että me työtä teke- min. 34684: vät takaamme heillekin kohtuullisen tulotason. Jos ajatellaan sitä korkeaa elintasoa, joka 34685: Se merkitsee myös sitä, että kaikkien meidän, meillä vielä on, on ihan selvää, että näin korkeaa 34686: jotka olemme työkykyisiä, pitäisi töitä tehdä, jos elintasoa emme voi pitää yllä, jos ei työttömiä 34687: aiotaan tässä yhteiskunnassa hyvin pärjätä. saada työhön. Nythän me olemme keinotekoi- 34688: Valitettavasti tämä hallitus on ollut- ja voi- sesti voineet työttömyyttä näin pitkään ylläpitää 34689: sin tämän kritiikin ulottaa myös eduskuntaan- ottamalla lisää velkaa. Mutta velka on tietysti 34690: erityisesti työllisyysasiassa ja sitä kautta koko joskus maksettava, ja se päivä lähestyy yhä 34691: politiikassa hyvin saamaton. Olisi tarvittu huo- enemmän. 34692: mattavasti voimakkaampiaja radikaalimpia toi- Meidän todellinen ongelmammehan on myös 34693: mia, jotta kehitys olisi voitu saada hallintaan. se, että meillä on arviolta noin 25 prosenttia liian 34694: Itse asiassa ihmetyttää, ettei rohkeus näihin toi- korkea elintaso siihen työn ja toimeliaisuuden 34695: miin ole vielä riittänyt, kun me kaikki olemme määrään nähden, mikä meillä yhteiskunnassa 34696: todistaneet perinteisen talouspolitiikan tehotto- vallitsee. Kun ongelma on tämä, niin jokainen 34697: muutta. Olemme odottaneet viisi vuotta ihmettä. ymmärtää, että sinänsä työn jakamisella ei voi 34698: Minun hermoni eivät ole kestäneet enää moneen ratkaista, koska ei se lisää rahaa. Se on tietysti 34699: vuoteen pelkkää odottamista. Mitä me odotam- inhimillisempi keino työttömien kannalta eikä 34700: me? Kuka meidän ongelmamme ratkaisee, jos sinänsä vastustettava, mutta pelkästään työtäja- 34701: emme itse uskalla sitä edes yrittää? Voisi ajatella, kamalla me emme saa niitä kymmeniä lisämiljar- 34702: että kun ns. perinteiset konstit eivät tehoa, niin deja, joita kipeästi tarvitsemme. Jos emme niitä 34703: kokeillaan jotakin muuta. Ei se ainakaan huo- saa kasaan, jokainenhan meistä tietää, että jo- 34704: nommin voi tehota kuin tähän asti käytetyt kei- nain päivänä tulee se hetki, ettäelintasosta täytyy 34705: not. tinkiä. 34706: Pelkkä säästäminen ei tietysti riitä. Säästöt Siinä mielessä hallitusohjelmankin tavoite, 34707: ovat olleet tarpeellisia- tietysti pitää yrittää elää joka ei ole edes toistaiseksi toteutumassa, että 34708: tulojen mukaan- mutta niin kuin olemme näh- työttömyys olisi puolitettava, on liian alhainen. 34709: neet, säästöpolitiikan päässä ovat aina yhä suu- Jos meillä on työttömiä 200 000-300 000, niin 34710: remmat säästöt. Tavallaan yhteiskunnan ja ta- tällä muulla yhteiskunnan tasolla tuskin voimme 34711: louden kehä aina supistuu, säästetään ja sääste- niin suurella määrällä pitkällä tähtäimellä pitää 34712: tään lisää. Sillä tavalla me emme voi ongelmaa näin korkeata elintasoa. Myöskään sellaisella 34713: ratkaista. Tietenkin säästäminen on ollut pakol- työttömyyden tasolla ei ole näkyvissä sellaista 34714: lista, mutta on täysin väärin ajatella, että sinänsä hetkeä, että 400 miljardin valtion velkaa pystyt- 34715: tarpeellisilla ja ikävillä säästöillä tulisi palkin- täisiin maksamaan, ja ikuisesti sitäkään hetkeä 34716: noksi se, että asiat tulevat kuntoon. Ei tietenkään emme voi lykätä. 34717: niin voi tapahtua. "Verot köyhälistön verta juo", laulettiin vuo- 34718: Päinvastoin on monia merkkejä, että nykypo- sisadan alussa työväenlaulussa. Ehkä ne tekivät 34719: litiikan seurauksena työttömyysluvut ovat mie- silloinkin niin, mutta tänä päivänä varmasti säe 34720: luummin muuttumassa huonompaan kuin pa- "verot köyhälistön verta juo" on paljon enem- 34721: rempaan suuntaan. Täytyy myös muistaa, että män vielä totta. Yhteiskunta on täysin järjetön 34722: todellinen työttömyys, niin kuin valtiovarainmi- rangaistessaan työntekoa tappavalla verotuksel- 34723: nisterikin on todennut, on noin 25 prosenttia. Se la. Itse asiassa verotus on painanut tavallisen 34724: ei ole tämän hallituksen aikana pienentynyt, kansalaisen julkisen vallan torppariksi. Itse 34725: vaan päinvastoin hieman lisääntynyt. asiassa se suomalainen torppari vuosisadan alus- 34726: Miksi näin ei ole tapahtunut, että tilanne olisi sa ehkä sai enemmän omia tuloja, vaikka silloin- 34727: parantunut? Tietenkin tässä ollaan sen takia, kin kartanonherra niistä melkoisen osan otti, ei 34728: koska ns. rakenteellisia muutoksia ei ole tehty. ehkä niin suurta osaa, kuin nyt yhteiskunta ottaa 34729: Mitä kukakin meistä tarkoittaa rakenteellisilla työn tuloksesta. Itse asiassa ehkä muutenkin, 34730: 3066 100. Torstaina 12.9.1996 34731: 34732: 34733: vaikka suomalaisella torpparilla vuosisadan meidän. Samat ongelmat on Ruotsissa, Norjas- 34734: alussa oli hyvin vähän vapautta, niin monessa sa, jopa EU:ssa. Se ei meitä kyllä mitenkään 34735: mielessä ehkä meillä ei ole sitä vertaa tänä päivä- lohduta, koska meillä nämä ongelmat ovat kaik- 34736: nä. kein suurimmat. Me joudumme pakosta nämä 34737: Nyt meidän vapauttamme eivät rajoita teh- ensimmäisinä ratkaisemaan, tai jos emme ratkai- 34738: taan patruunat eikä kartanonherra, vaan tämä se, me olemme ensimmäinen lenkki, joka sortuu 34739: oma luomus, minkä olemme tehneet, tämä val- niihin. Tietenkään en väitä, etteivät samat ongel- 34740: tiorakenne,jota hyvinvointivaltioksi nimitetään. mat, huomattavasti vain lievempinä, olisi muis- 34741: Se on irvikuva. Voiko tällaista valtiota, jossa 25 sakin vastaavissa ns. hyvinvointivaltioissa. 34742: prosenttia kansalaisista on työttöminä ja jossa Kenen niitä muutoksia sitten pitäisi tehdä? 34743: vallitsee suuri hätä, joksikin hyvinvointivaltioksi Tässä maassahan on valta eduskunnalla, ja sen- 34744: nimittää? Ihmettelen hyvinvointivaltion puolus- hän ne muutokset pitäisi tehdä. Eikä vain pitäi- 34745: tajia. Eiköhän hyvinvointivaltio ole jo hävinnyt? si tehdä, vaan se joutuu tästä myös vastuuseen, 34746: Tosielämässä ei ole sitä hyvinvointia. Tätä vauh- jos se ei mitään tee. Nythän me poliitikot, eivät 34747: tia koko sanasta hyvinvointi tulee kirosana. tietenkään kaikki, meitäkin on niin kovin mo- 34748: Itse asiassa meidän täytyisi tunnustaa, että nenlaisia, vetäydymme korporaatioiden, etujär- 34749: sinänsä niin hyvä pohjoismainen hyvinvointival- jestöjen, ja markkinavoimien taakse ja levitte- 34750: tio on historiaa, ihan samalla tavalla kuin reaali- lemme käsiämme ja yritämme siirtää omaa vas- 34751: sosialismi menetti elinvoimansa ja kuoli pois, tuutamme toisille tahoille. Jos ei muu auta, niin 34752: koska ei pystytty kehittämään sitä, tekemään toteamme, että kyllähän me, mutta mitenkäs 34753: tarpeellisia korjauksia. Sama kehitys on meillä- nämä markkinat reagoi, mitäs nämä etujärjes- 34754: kin edessä. Me voimme odottaa tietysti ihan sa- töt sanovat. Kyllähän me tehtäis, mutta ei voi 34755: malla tavalla kuin näissä idässä olevissa organi- tehdä, tulee epäsopua ja ristiriitaa, ja niinpä ei 34756: saatioissa sitä tilannetta, kun kaikki romahtaa tehdä mitään. 34757: ympärillä. Ei tarvitse tehdä poliittisia päätöksiä. Jos 80-luvulla eduskunta ei uskaltanut korjata 34758: Sikäli kuin tiedän, yhtäkään Neuvostoliiton la- edes painovirheitä kunnolla työmarkkinajärjes- 34759: kia ei ole tarvinnut kumota eikä muuttaa; koko töjen sorvaamista lakiesityksistä, niin melkein 34760: valtio hävisi. Olemmeko me suomalaiset yhtä yhtä suuri arkuus on tänä päivänä markkinoiden 34761: pöhköpäitä, ettemme pysty katsomaan totuutta suuntaan. Esimerkiksi pääministeri Paavo Lip- 34762: silmiin ja tekemään tarpeellisia muutoksia? Siis ponen, niin kuin olemme kuulleet, hyvin usein 34763: hyvinvointia kyllä tarvitaan, mutta se edellyttää eduskunnassa tai muualla korostaa markkina- 34764: sellaisia ratkaisuja, jotka esimerkiksi tekevät voimien reaktioita ja kertoo myös, miten halli- 34765: työnteonjälleen kannattavaksija antavat kansa- tuksella on hyvät yhteydet markkinavoimiin ja 34766: laisille mahdollisuuden työnteolla parantaa miten markkinat palkitsevat hallituksen toimen- 34767: omaa asemaansa ja tilannettaan. On surullista, piteitä. Hän puhuu markan kurssista ja alhaisista 34768: että puolustetaan jotain sellaista, jota ei ole ole- koroista. Ovatko markkinavoimat nyt astuneet 34769: massa. korporaatioiden tilalle? Niilläkö se valta sitten 34770: Jos me myönnämme, että hyvinvointivaltio tai on tänä päivänä? 34771: se, mitä me hyvinvointivaltiolla tarkoitamme, ei Vaikka työmarkkinajärjestöjen ja yleensä 34772: ole enää hyvä, ei meidän tarvitse myöntää, että se elinkeinoelämänjärjestöjen suuri valta aikanaan 34773: oli huono 60- tai 70-luvulla. Se oli silloin hyvä. johti valtiorakennelmaan, jota voi nimittää etu- 34774: Nyt on aika toinen. Itse olen ollut rakentamassa järjestövaltioksi, niin ei monessa mielessä nykyi- 34775: sitä hyvinvointivaltiota enkä katso olleeni mo- nen tilanne ole juuri parempi. Tosin vielä nytkin 34776: nissa asioissa väärässä. Se oli silloin hyvä. Mutta hallituksen ja pääministerin taholta on monessa 34777: tietysti oli kuvitelma tai ajatus, virhearvio siitä, yhteydessä korostettu sitä, että hallituksella täy- 34778: että tavallaan yhteiskunta ja maailma on muut- tyy olla myös etujärjestöjen hyväksyntä ja luotta- 34779: tumaton ja voimme itse poliittisilla päätöksillä mus, ja korostettu sitä, että edellisellä hallituksel- 34780: pitää yllä sellaista maailmaa, jota ei ole. Miten la ei ollut, mutta tällä hallituksella on. Sikäli kuin 34781: me voimme sitä pitää yllä, kun mahtava Neuvos- itse olen asioita ymmärtänyt, missään Suomen 34782: toliitto ja koko se järjestelmäkään ei voinut sitä valtiosäännössä tai perustuslaissa ei hallitukselle 34783: tehdä? Senkin oli pakko antautua todellisen aseteta mitään muuta luottamusvaatimusta kuin 34784: maailman edessä. Miksi me pienet suomalaiset eduskunnan luottamus. Ei edellytetä etujärjestö- 34785: vielä kuvittelemme jotain muuta? jen luottamusta tai mitään markkinavoimien 34786: Tietenkään tämä ongelma ei ole pelkästään myönteisiä reaktioita. 34787: Valtion talousarvio 1997 3067 34788: 34789: Itse asiassa voi poHtiikastakin hyvin pitkälle lä olemassa. Mutta kun NKP oli mahtava organi- 34790: todeta, että itse tämä kehitys on muuttanut po- saatio, se pystyi elämään 10-20 vuotta vastoin 34791: liittiset puolueetkin yhä enemmän etujärjestöjen tosimaailmaa, mutta päätepiste tuli sillekin. 34792: luonteisiksi. Politiikka perimmiltään on toimin- Tämä vain sen takia, että tietysti meilläkin ns. 34793: taa,joka rakentuu ihmisten yhteisten aatteiden ja hyvinvointivaltio on aika mahtava rakennelma, 34794: arvojen ympärille. En ole huomannut, että tässä ja nyt voimme sanoa jo, että viisi kuusi vuotta 34795: salissa ihmisten aatteet ja arvot ja tämä puoluera- tämäkin on pystynyt elämään vastoin arkielä- 34796: kennelma millään tavalla kohtaavat toisensa. män todellisuutta. Pystyykö se vielä viisi kuusi 34797: Enemmän puoluerakenteen sanelevat monesti vuotta tästä eteenpäin, siihen en osaa sanoa vas- 34798: hyvin ahtaat etunäkökohdat ja ryhmäedut. tausta, mutta ei varmaan loputtomiin. Mitä ai- 34799: Tämä on valitettavaa, sillä tällaisen etupolitiikan kaisemmin tarpeelliset korjaukset ja realistinen 34800: nousu politiikan käyttövoimaksi on johtanut tilannearvio tehdään, sitä vähemmillä vaurioilla 34801: valtiokeskeiseen politiikkaan. Valtiosta on ra- selviämme itse ja muut kansalaiset. Uskon kui- 34802: kennettu valtava rakennelma, joka jakaa etuja, tenkin, että jos emme näitä muutoksia tee, niin ei 34803: säätelee ja holhoaa. Lopputuloksena tavallisen meilläkään varmasti mitään muita vaihtoehtoja 34804: kansalaisen toimintavapaus on kutistunut ja ku- ole kuin romahdusmainen kehitys. 34805: tistuu yhä pienemmäksi ja pienemmäksi. Va- Eikä markkinavoimista meille mitään apua 34806: pautta on todella kohta vähemmän kuin siinä ole. Itse asiassa monta kertaa, kun pääministeri 34807: vanhassa sääty-yhteiskunnassa. Ja hyvässä tar- puhuu hyvistä persoonakohtaisista suhteista 34808: koituksessa poliitikot ovat rakentaneet tämän markkinavoimiin, minulle on tullut mieleen ke- 34809: valtavan rakennelman. Tällaiselle valtavalle ra- rettiläinen ajatus, jonka olen lukenut historiasta, 34810: kennelmalle on myös ominaista, niin kuin kaikil- antiikin vallanpitäjistä, jotka kävivät kysymässä 34811: le suurille organisaatioille, että se hyvin helposti oraakkeleilta neuvoa politiikan suunnasta. Puo- 34812: kuvittelee voivansa elää omaa elämää ja voivan- lestaan ne termit, joita täällä eduskuntasalissakin 34813: sa välttää ottamasta huomioon muuta kehitystä. välillä viljellään, joissa puhutaan markkinavoi- 34814: Sitä kautta elämme tätä murrosta. Tätä suo- mien luottamuksesta, tuovat mieleen eittämättä 34815: malaisen yhteiskunnan murrosta voitaisiin mää- vähän ne samat sadetanssit,joita Afrikan poppa- 34816: ritellä myös siten, että kysymyshän on siitä, että miehet käyvät suotuisempien kehitysolosuhtei- 34817: meillä on tämä vanha valtiorakenne, etujärjestö- den puolesta. 34818: valtio, joka sinänsä oli teollisuusyhteiskunnassa Mitä ne markkinavoimat sitten ovat? Oman 34819: ehkä 60-70-, ehkä vielä 80-luvulla hyvinkin käsitykseni mukaan markkinavoimia yksinker- 34820: ideaalinen. Mutta nyt kun maailma on muuttu- taisesti vieläkin voi kuvata parhaiten klassisen 34821: nut tietoyhteiskunnaksi taijälkiteolliseksi yhteis- liberalismin käsitteenä. Eli markkinavoimat ovat 34822: kunnaksi, tämän vanhan rakenteen ja uuden yh- yksinkertaisesti ihmisten ja heidän muodostami- 34823: teiskunnan kohtaamisesta on syntynyt tämä kit- ensa yhteisöjen taloudellinen käytös eli se, miten 34824: ka, joka ilmenee esimerkiksi työttömyytenä ja me teemme omien rahojemme kanssa. Me olem- 34825: siinä, että valtiontalous velkaantuu. Tämähän on me se markkina voima. Se näkyy peilistä. Ei se ole 34826: luonnollista. Ei tätä tarvitse ihmetellä. mikään oraakkeli tai poppamies. Perimmiltään 34827: Tämä myös tarkoittaa sitä, ettäjos poliittisilla markkinavoimat ovat niitä samoja kansalaisia, 34828: päätöksillä voimme muuttaa tätä rakennetta, jotka käyttävät poliittistakin valtaa. Eli markki- 34829: kitka häviää, työttömyys poistuu, velkaantumi- navoimat ovat todellisuudessa normaalien, ta- 34830: nen katoaa. Mutta jos odotamme, että joku ih- vallisten ihmisten käytöstä kuluttajina, investoi- 34831: meellinen seikka sen poistaa, niin tietysti kitka jina, lainanottajina, säästäjinä ja ylipäänsä talou- 34832: vain suurenee ja ongelmat pahenevat. Tähän dellisten päätösten tekijöinä. On täysin harhaa 34833: näyttää olevan meillä hyvin vaikea uskoa, vaikka kuvitella, että talouselämän sinänsä mahtavat 34834: olemme viisi kuusi vuotta jokainen voineet tätä organisaatiot olisivat varsinaisia markkinavoi- 34835: kehitystä seurata. mia. Nehän ovat todellisten markkinavoimien, 34836: 1tse asiassa hyvä esimerkki on tietysti, kun se on asiakkaittensa, ohjailemia. Hyvin tiedämme, että 34837: kaikille meille tuttu, tämä itäinen naapuri. Kyllä- ne suuret yritykset, jotka ovat yrittäneet elää 34838: hän sielläkin Neuvostoliiton systeemi varmasti vastoin näitä todellisia markkinavoimia, ovat 34839: monen suomalaisenkin mielestä, joka sen tunsi, entisiä; niitähän tämä maa on täynnä. Jos nämä 34840: viimeistään 80-luvulla oli menettänyt elinvoi- talouselämän organisaatiot eivät ota huomioon 34841: mansa ja sen olisi pitänyt uudistua. Ehkä, jos se todellisia markkinavoimia, niiden elinkaari on 34842: olisi kyennyt uudistamaan rakenteita, se olisi vie- hyvin lyhyt. 34843: 3068 100. Torstaina 12.9.1996 34844: 34845: 34846: Toisaalta se etujärjestöjen vallan heikentymi- asiat mahdollisimman hyvin. Tämä ei ole mikään 34847: nen, jota on kiistatta tapahtunut, on tuonut tai itsetarkoitus, mutta tällä valtajärjestelmällä hoi- 34848: sen olisi luullut tuovan lisätilaa poliitikkojen ja damme asioita, koska olemme sitä mieltä, että se 34849: näiden virallisten valtaelinten vallalle. Itse olen on paras. Muttajos kansalaiset huomaavat, että 34850: nähnyt hyvin pitkälle, että tätä valtaa ja sen mu- edustuksellinen demokratia ei pysty selviytymään 34851: kana tulevaa vastuuta ei ole rohjettu ottaa, se on tehtävästään, on selvää, että yhä enemmän asete- 34852: pelottanut. Ne, jotka ovat olleet valmiita hylkää- taan kysymyksenalaiseksi koko järjestelmä. Itse 34853: mään korporaatiot, ovat halunneet ottaa tilalle asiassa tietysti niitä ihmisiä, jotka niin tekevät, 34854: markkinavoimat, jonkun toisen tahon, jonka se- onkin, tosin hyvin pieni määrä ainakin julkisesti. 34855: län taakse ja turviin on voitu mennä. Siihen, mikä Siinä mielessä myös meidän,joilla tämän järjestel- 34856: vallankäyttäjän tehtävänä olisi, ottaa itsenäisesti män mukaan korkein valta on, tulisi olla huolis- 34857: valtaa ja ottaa tietenkin huomioon myös muut samme tästäkin näkökohdasta. 34858: yhteiskunnan toimijat, ei vielä ole ollut rohkeut- Sinänsä se, että emme pysty kaikkia ongelmia 34859: ta. ratkaisemaan vaikeuksitta, ei ole tietysti ihmeel- 34860: Myös yhä elää se virhekäsitys, että kun on listä. Itse asiassa tämä meidänkin järjestelmäm- 34861: tarpeeksi voimakkaita etujärjestöjä ja kaikkia me luotiin vuosisadan alussa olosuhteissa, joissa 34862: tasapuolisesti kuunnellaan, automaattisesti ko- tiedonvälitys, kansalaisten tietämys ja monet 34863: konaisuus tulee hoidettua. Näinhän ei ole tullut. muut seikat olivat kokonaan toisenlaisia. Mutta 34864: Siitä tämä yhteiskunta on todisteena. Jos kaik- ehkä kaikkein vaikein kysymys demokratian ja 34865: kien edut ja asiat olisi hyvin hoidettu, ei olisi vallankäytön kannalta on se, että kansalaisten 34866: työttömiä eikä muita. Eivät etujärjestöt tieten- luottamus päättäjiin on pienentynyt vaarallisessa 34867: kään hoidakaan muiden kuinjäsentensä etuja, ei määrin. Senhän me kaikki tiedämme, ja valitetta- 34868: niillä ole muuhun mitään mahdollisuuttakaan. vasti monet näyttävät sen hyväksyvän. 34869: Mutta poliitikkojen, eduskunnan ja hallituksen Itselleni on ollut järkytys se, kun olen yhteis- 34870: virallinenkin tehtävä olisi ottaa huomioon koko kunnassa muutenkin toiminut ja esiintynyt pal- 34871: kansan etu eli yhteinen etu. Sen hoitaminen on jon, että olen hyvin usein kokenut, että kun olen 34872: jäänyt taka-alalle. kansanedustaja, jotenkin se mitätöi puheeni ja 34873: Minkälaista politiikkaa sitten pitäisi harjoit- toimintani. Niidenkin ihmisten kanssa, jotka 34874: taa, jotta markkinat olisivat suosiollisia? Itse ovat tunteneet minut, ennen kuin olen ollut kan- 34875: asiassa ei mitään erityistä politiikkaa. Markki- sanedustaja, jotenkin kun olen kansanedustaja, 34876: nathan arvostavat, eli talous ja taloudellinen se estää normaalin kanssakäymisen. Se kuvaa 34877: käyttäytyminen, vakautta, ennustettavuutta. Sii- syvää epäluuloa siihen, että poliitikko ja kansan- 34878: nä mielessä ehkä suurin myrkky markkinoille tai edustaja voisi olla rehellinen ja aito ihminen. Se 34879: terveelle taloudelle on ollut se yhteiskunnallinen on ollut järkytys, koska itse olen hyvin paljon 34880: insinööritaito, jota poliitikot ovat harjoittaneet. liikkunut aikaisemmin ay-johtajana samoissa 34881: Rakennetaan pykäliä, miljoonia pykäliä. Tämä- piireissä ja samojen ihmisten kanssa kuin nyt 34882: kin eduskunta on kuin pykälätehdas, joka tuot- kansanedustajana ja törmännyt tällaiseen suh- 34883: taa liukuhihnalta pykäliä, joilla tietysti haetaan tautumiseen. Se on asia, jonka korjaamisen var- 34884: hyviä tarkoituksia, mutta tapetaan kaikki terve masti, jos joku, niin itse kansanedustajat ja polii- 34885: kehitys ja talous. Siinä on totisesti onnistuttu; tikot voivat tehdä. 34886: ihan niin kuin olisi yritetty, on saatu työttömyyt- Valitettavasti myöskään itse en voi luottaa 34887: tä ja pahoinvointia aikaan. Jos me haluamme kaikessa esimerkiksi koko poliittiseen järjestel- 34888: markkinoita miellyttää, mitä vähemmän pykäliä mään. Minulle on ollut järkytys esimerkiksi se, 34889: tehdään ja mitä enemmän vanhoja pykäliä ku- että kiistatta monet nykyisen hallituksen ministe- 34890: motaan, sitä terveempi talous tähän maahan syn- rit eivät minun arvioni mukaan ole päteviä tehtä- 34891: tyy. Mitään muita erityisiä odotuksia varmasti viin eivätkä selvästikään kaikilta osin ole edes 34892: markkinoilla ei ole. kovin perehtyneet senkään jälkeen, kun he puoli- 34893: Itse näen myös tämän tilanteen vallankäytön toista vuotta ovat olleet tehtävissä. Tämä on on- 34894: kannalta sellaisena, että kun meidän valtajärjes- gelma sen takia, että jos minä en kansanedustaja- 34895: telmämme tässä maassa perustuu edustukselli- na voi ministeriä kunnioittaa enkä Juottaa siihen, 34896: seen demokratiaan, niin kuin tiedämme, kysymys että hallituksen ministeri, jota minun pitäisi tu- 34897: ennen pitkää alkaa olla koko tämän edustukselli- kea, on pätevä, se tekee vaikeaksi poliittisen toi- 34898: sen demokratian kriisistä. Tämän järjestelmän minnan. Kun olen tämän talon sisällä kuunnellut 34899: tarkoitushan olisi hoitaa kansalaisten yhteiset keskustelua, olen huomannut, että se on hyvin 34900: Valtion talousarvio 1997 3069 34901: 34902: yleistä. Ei täällä tosiasiassa kovin paljon monia Kun jokin tunti sitten täällä oli suora tv-lähetys, 34903: ministereitä arvosteta. Tämä on huono asia. Ei- minusta näytti, että hallituksen aitio oli aika 34904: hän sellainen ministeri,joka ei nauti edes kansan- täynnä. 34905: edustajien arvostusta, voi hoitaa menestyksellä Ed. Kuisma totesi puheenvuoronsa alussa, 34906: tehtäväänsä. Tämä ei tietenkään tarkoita sitä, että budjettiesitys ei lisää hänen luottamustaan 34907: että kaikki ministerit olisivat huonoja. On erin- hallitusta kohtaan, mikä on helppo uskoa todek- 34908: omaisen hyviä ja päteviä ministereitä minun ar- si, kun hänen koko puheensa kuunteli. Luotta- 34909: vioni mukaan. muksen vastakohta on epäluottamus, ed. Kuis- 34910: Myös on ihmetyttänyt se, mikä selittää ehkä ma. Siksi me täällä hallituksen ulkopuolella 34911: monta asiaa, että tuntuu kuin valta olisi sokaissut jäämme mielenkiinnolla odottamaan, että ed. 34912: monta päättäjää eduskunnassa. Kun kyselytun- Kuisma osoittaa epäluottamuksensa hallitusta 34913: nilla kuulee ministereiden vastauksia, taustalla kohtaan myös äänestämällä, kun siihen tulee ti- 34914: ilmenee vallantäyteisyys, ja tavallaan tulee se laisuus. 34915: kuva, että arkielämä on hyvin kaukana. Se tietys- 34916: ti kertoo, miten valta ja vallankäyttö meitä ihmi- Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 34917: siä muuttaa, tietysti meitä kaikkia. Sitä taustaa puhemies! Hyvin mielenkiinnolla kuuntelin ed. 34918: vasten tietysti ymmärtää paremmin myös tavalli- Kuisman puheenvuoroa. Se oli todella erilainen 34919: sia kansalaisia, jotka eivät aina ole samalla aalto- kuin ne, mitä tähän asti on kuultu hallituspuo- 34920: pituudella poliitikkojen kanssa. lueiden edustajilta. Pääsääntöisesti hallituspuo- 34921: Itse asiassa kaikkein suurin ongelma eduskun- lueiden edustajien sävy budjetista puhuttaessa on 34922: nan kannalta on se, että virallinen valtajärjestel- ollut myönteinen ja lupauksia antava. On myös 34923: mämme ei ole kyennyt tekemään niitä muutok- nähty parempaa tulevaisuutta. On tietysti erit- 34924: sia, joilla tämä tilanne olisi saatu hallintaan. täin tärkeää, että me näemme valoa ja myönteisiä 34925: Vaikka yhteiskunnallinen murros on vaikea, voi- asioita. Muutenhan ei jaksaisi. Mutta se, mikä 34926: si ehkä vielä suurempana ongelmana pitää, aina- tässä todella huolestuttaa, on se, että me todelli- 34927: kin omien kokemusteni perusteella, itsestäänsel- set ongelmat samalla peitämme. 34928: vää poliittisen valtajärjestelmän rappiota ja ky- Minusta ed. Kuisman puheenvuoron otsikok- 34929: vyttömyyttä. Sen ongelman ratkaiseminen itse si olisi voinut laittaa "Yhteiskuntamme on syväs- 34930: asiassa ehkä olisi ensimmäinen tehtävä. Sen jäl- sä kriisissä". Tutkija Pentti Rönkkö tiistaina 34931: keen meidän pitäisi pystyä valitsemaan sellaisia eräässä tilaisuudessa sanoijuuri näin, kun aloitti 34932: päättäjiä, joilla on kykyä, halua ja rohkeutta puheensa: "Yhteiskuntamme on syvässä kriisis- 34933: tehdä riittävät muutokset. sä." Tämähän on todellisuutta. Kun muistamme 34934: vähän taaksepäin vuosia, oli vastaavanlainen ti- 34935: Toinen varapuhemies: Muistutan lanne tietyllä tavalla 76,jolloin maahan perustet- 34936: kansanedustajia siitä, että eduskuntaryhmät tiin hätätilahallitus, Martti Miettusen hallitus. 34937: ovat keskenään sopinee~ 10 minuutin puheen- Minusta, vaikka se hallitus ei sinällään pystynyt 34938: vuoron suosituksesta. Askeinen puheenvuoro ongelmia ratkaisemaan, se tietyllä tavalla pysäyt- 34939: kesti 45 minuuttia. ti yhteiskuntaa. Minusta nyt tarvittaisiin saman- 34940: laista otetta, että todella huomaisimme, minkä- 34941: laisessa kriisissä me olemme. 34942: Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi. Se, joka näkee budjetin työllisyyden kannalta 34943: valoisana, todella ummistaa silmänsä todellisilta 34944: ongelmilta ja ajattelee juuri näin, että aika hoitaa 34945: Ed. A 1a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Ar- nämä ongelmat. 34946: voisa puhemies! Ed. Kuisman hyvin laaja pu- 34947: heenvuoro oli minusta mielenkiintoinen ja syväl- Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 34948: linen. Vaikka se oli pitkä, sitä oli miellyttävä Arvoisa puhemies! Olen tottunut siihen, että ed. 34949: kuunnella. Ed. Kuisma on sikäli poikkeukselli- Kuisma voi ja osaa muuttaa mieltään hyvin no- 34950: nen hallituspuolueen kansanedustaja, että hän ei peasti, mutta nyt esitetystä hyvästä puheesta jäi 34951: kumartele hallitusta, ei omaakaan hallitusta. On paljon kysymysmerkkejä. Ed. Kuisman edusta- 34952: minusta harmillista, että nytkään ei ollut yhtään ma puolue ei missään tapauksessa hyväksy sitä, 34953: ministeriä budjettikeskustelua seuraamassa. Jos- että työttömiä voitaisiin pakkotyöllistää, siis lai- 34954: kus takavuosina oli sellainen perinne, että minis- nausmerkeissä "pakkotyöllistää" vastoin työttö- 34955: terit vuorottelivat ja päivystivät salikeskustelua. män perusammattia. Ammattiyhdistykset ovat 34956: 3070 100. Torstaina 12.9.1996 34957: 34958: 34959: samaa mieltä. Onko ed. Kuisma tässä asiassa ja tänä vuonna samaan aikaan 7 prosenttia. Kun 34960: todella aivan eri mieltä puolueensa kanssa? Kir- suomalaisilla kotitalouksilla on noin l 00 000 34961: jasin vielä kysymyksen, onko ed. Kuisma enää keskimäärin velkaa, velan koron aleneminen 34962: sosialidemokraattisen puolueen jäsen lainkaan, merkitsee 2 200 markan lisäystä velallisen rahoi- 34963: mutta ei sitä nyt uskalla julkisesti kysyä. Kuiten- hin. Minun mielestäni se on aika paljon, ja uskoi- 34964: kin: Onko ed. Kuisma nyt eri mieltä kuin aikoi- sin, että nimenomaan niillä hallituksen toimilla, 34965: naan ammattijärjestöjohtaja Kuisma oli? Nämä joihin kansalaiset uskovat, on merkitystä. 34966: äkkikäännökset vähän epäilyttävätjoka tapauk- Jyrkästi olen kyllä eri mieltä ed. Kuisman 34967: sessa. kanssa siitä, kun hän väitti, että hyvinvointival- 34968: tio on historiaa. Ei se kyllä Suomessa ainakaan 34969: Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- vielä ole. 34970: sa rouva puhemies! Edustajatoveri Kuisma pohti 34971: yhteiskunnan tilaa, ja siinä on hyvin paljon oi- Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 34972: keatakin. Mutta kahteen asiaan puuttuisin. sa puhemies! Aivan oikein puhemies totesi, että 34973: Hän totesi, että pitää lähteä tekemään töitä. Se puheenvuoro oli liian pitkä. Puolustelen sillä, 34974: pohdinta minusta jäi vähän pinnalliseksi siinä että en ole käyttänyt vastauspuheenvuoroja tar- 34975: mielessä, että kuitenkaan tänä päivänä ei ole koituksella, vaikka suuri kiusaus on ollut. Mutta 34976: palkanmaksajia. Yksityisyrittäjiksi eivät kaikki minusta se suositus ei ole ... No, en puhu siitä. 34977: työttömät voi lähteä tai voivat, mutta heillä ei ole Vaikka puheenvuoroni oli pitkä, tietenkään 34978: elämisen mahdollisuuksia, koska pitää olla joku, en voinut esimerkiksi työllisyyskysymystä tark- 34979: joka ostaa palveluita tai tuotteita. Toiseksi, yh- kaan selvittää, mutta varmasti ne edustajat, jotka 34980: teiskunta on muuttunut minusta sillä tavalla, että ovat kiinnostuneita siitä, muistavat, että olenhan 34981: me teemme itse paljon töitä eli meillä on itsepal- kirjoittanut kirjan, jossa sitä pääasiassa käsitel- 34982: veluyhteiskunta. Silläkään me emme elä. Minä- lään, ja olen valmis muutenkin keskustelemaan. 34983: kin viikonloput aherran kovasti töitä. On totta, Enkä puheessani väittänyt, eikä ed. Lahtela var- 34984: että tekemätöntä työtä on vaikka miten paljon, masti sitä tarkoitakaan, että työttömyysturva 34985: mutta siitä työstä ei tietysti voi saada palkkaa. olisi jotenkin muuten huono asia. Minä vain sa- 34986: Siitä saa vain ilon ja tyydytyksen, että polttopuut noin, ettei se ratkaise työttömyysongelmaa. Se 34987: ovat kasassa ja perunat on nostettu. Mutta sillä ratkaisee joitain muita ongelmia. 34988: minä en eläisi, jos minä en saisi kansanedustuslai- Ed. Myllyniemelle sanon, että ay-johtajana ja 34989: toksesta mitään korvausta. SAK:n hallituksen jäsenenä esitin, niin kuin jul- 34990: Toinen asia on työttömyysturva. Edustajato- kisuudesta useimmat muistavat, ihan saman ns. 34991: veri Kuisma totesi, että työttömyysturvana ei ole pakkotyömallin ja sain siitä kovaa kritiikkiä. Se 34992: saatu yhtään uutta työpaikkaa. Se on ihan totta. oli yksi syy siihen, että itse asiassa ay-johtajan 34993: Mutta työttömyysturvan tarkoitushan ei tietysti uran jätin, ei tosin ainoa syy. Olen kuitenkin 34994: olekaan työpaikkojen luominen, vaan se, että kaikesta kritiikistä huolimatta sitä mieltä, että se 34995: ihmiset elävät, saavatjonkinlaisen ihmisarvoisen oli harvinaisen oikea esitys. Olisi pitänyt tehdä se 34996: elämän suomalaisessa yhteiskunnassa joudut- vielä aikaisemmin, kun vuonna 92, jolloin sen 34997: tuaan hyvin monessa tapauksessa omasta tah- tein. 34998: dostaan riippumatta työttömiksi. Sitten tietysti nämä ovat omantunnon kysy- 34999: myksiä. Olen itse oman omantuntoni kanssajou- 35000: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- tunut kansanedustajana paljon painimaan, mikä 35001: hemies! Ed. Kuisma pohdiskeli puheessaan on oikein, mikä on väärin. Sain 14 400 ääntä, niin 35002: markkinavoimien olemusta ja totesi muun muas- monen ihmisen luottamuksen. Millään tavalla en 35003: sa, että markkinavoimista ei ole meille apua. ole tuntenut, että olen sitä voinut missään määrin 35004: Edellisen hallituksen aikana ainakin oli niin, lunastaa. Olen joutunut miettimään yleensä ole- 35005: että markkinavoimat elikkä ed. Kuisman mu- mista kansanedustajana, olemista jonkun edus- 35006: kaan me kansalaiset emme uskoneet hallituksen kuntaryhmän jäsenenä ja yleensä sitä, missä 35007: toimiin. Siitä oli seurauksena muun muassa se, asioissa tässä voi toimia ja millä tavalla ja mikä 35008: että esimerkiksi lainan korko vuonna 92 oli 14,5 on oikein. En ole toistaiseksi kaikilta osin saanut 35009: prosenttia. Kun tämän hallituksen aikana korot itselleni tyydyttävää ratkaisua. 35010: ovat laskeneet, onko se sitten markkinavoimien 35011: vai minkä ansiota, on kuitenkin tosiasia, että Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe- 35012: esimerkiksi viime elokuussa velan korko oli 9,25 mies! Arvioin budjettia siitä näkökulmasta, miltä 35013: Valtion talousarvio 1997 3071 35014: 35015: se näyttää Pohjois-Suomen ja erityisesti Lapin paikkojen menetyksiä. Sama linja näyttääjatku- 35016: näkökulmasta. Heti alkuun on sanottava, ettei van ensi vuoden budjetissakin. Kohtalokasta on 35017: näkymä ole erityisen lohdullinen. Vaikka työttö- myös, jos hallitus toteuttaa aikeensa etelän vilje- 35018: myys on toki suuri ongelma koko maassa, niin lijöiden vaikeuksien lievittämisestä ottamalla ra- 35019: suhteellisesti ottaen se on kuitenkin kaikkein vai- hat osaksi pohjoisen tuesta. Ei pohjoisen tuessa 35020: kein maan äärialueilla. Siellä arvioidaankin bud- ole poisottamista. On oikein, että eteläisen Suo- 35021: jettia ensisijaisesti sen perusteella, mikä sen vai- men ongelmat pyritään hoitamaan, mutta kyllä 35022: kutus on työllisyyden kannalta. siihen on rahat löydettävä muualta kuin pohjoi- 35023: Pettymys on ollut suuri, koska nyt on jo sel- sen tuesta. 35024: västi nähtävissä, ettei hallitus tosissaan enää itse- Vanhojen metsien suojelupäätös oli taas uusi 35025: kään usko työttömyyden puolittamiseen. Eihän isku pohjoisen kannalta. Työpaikat menevät 35026: tätä tietenkään ole budjettiin kirjattu, mutta se heti, ja korvaavia työpaikkoja jäädään odotta- 35027: on luettavissa budjetin linjanvedoista ja siitä, maan taas, niin kuin niin monia aikaisempiakin 35028: minkä verran hallitus osoittaa varoja työllistämi- kompensaatioita. Ei niitä ole tullut ennen eikä 35029: seen. Miten alkuperäisen työttömyyden puolitta- ilmeisesti tule vastakaan. Sen me kyllä olemme jo 35030: mistavoitteen kanssa on käynyt, käy hyvin ilmi, oppineet. UKK-puiston kompensaatioita odo- 35031: kun vertaa hallituksen budjettia kuluvalle vuo- tellaan eräiltä osin vieläkin. Ounasjoen suojelu- 35032: delle ja nyt käsiteltävänä olevaa ensi vuoden bud- lain kompensaatioissa ei ole tosiasiassa päästy 35033: jettia. alkua pitemmälle. 35034: Tämän vuoden budjetissa työttömyyden ar- Elinkeinotukien vähentäminen vaikuttaa 35035: veltiin olevan tänä vuonna keskimäärin 14,5, myös suoraan työpaikkojen syntymiseen. Omi- 35036: prosenttia, mutta nyt ennustetaan ensi vuoden tuista on sekin, että Suomi on tehnyt EU:n kans- 35037: työttömyysasteeksi 15,4 prosenttia. Näin ennus- sa sopimuksia tietyistä rahoitusohjelmista, mut- 35038: tetta on jouduttu tarkistamaan ylöspäin, koska ta ei ole kuitenkaan varannut riittävästi ns. kan- 35039: työttömyysaste on jäänyt pari prosenttia kor- sallista rahoitusta. Viimeksi on käynyt ilmi, että 35040: keammalle tasolle, kuin hallitus vielä viime syk- Interreg-ohjelmien kansalliseen rahoitukseen ei 35041: synä arvioi. Eihän työttömyys tällä vauhdilla olekaan rahaa tälle vuodelle. Välitön rahoitus- 35042: puolitu. Tosiasiassa työttömyys ei ole vähenty- tarve olisi 50-70 miljoonaa. Tässähän käy niin, 35043: nyt nykyisen hallituksen aikana, vaikka luvut että niin kauan kuin kansallista rahoitusosuutta 35044: ovat hieman kaunistuneet. ei pystytä järjestämään, myös EU-rahat jäävät 35045: Hallituksen toimissa on se perusvika, että sen saamatta. 35046: omat toimenpiteet tekevät koko ajan uusia työt- Interreg-ohjelmat eivät ainakaan yllätyksenä 35047: tömiä. Maan äärialueilla hallituksen työllisyyttä tulleet, sillä niiden hyväksyminen viivästyi peräti 35048: heikentävät toimet näkyvät kaikkein räikeimpi- puolitoista vuotta. Syy viivästymiseen oli pää- 35049: nä. Niinpä esimerkiksi Lapin läänissä työttö- asiassa EU:n. Mutta nyt kun EU on ohjelmat 35050: myys on lisääntynyt tämän hallituksen aikana hyväksynyt, liikkeellelähdön pitkittyminen on 35051: kaikilla mittareilla mitattuna. Syitä tähän on yksin Suomen syytä. Tämä on valitettavaa, sillä 35052: monia. vireillä on monia hankkeita, joilla voi olla mer- 35053: Kuntien valtionosuusleikkaukset, jotka ovat kittävä vaikutus elinkeinoelämän kehittämisen 35054: painottuneet siten, että suurimpia menettäjiä ja työllisyyden parantamisen kannalta. Erillisten 35055: ovat äärialueiden köyhät kunnat, ovat vieneet Interreg-ohjelmien puitteissa on tarkoitus lähteä 35056: tuhansia työpaikkoja. Kun hallitus ensi vuoden kehittämään ns. Barentsin yhteistyötä. Sekin on 35057: budjetissa sen lisäksi, että valtionosuusleikkauk- kauaskantoinen hanke, jossa erityisesti Suomen 35058: set jatkuvat, vähentää kuntien verotuloja, ongel- tulisi olla aktiivinen. Toivon, että hallitus hoitaa 35059: matjatkuvat kuntataloudessa. Monissa kunnissa kansallisen rahoituksen mahdollisimman no- 35060: on pakko vähentää edelleen työvoimaa. Tästä peasti kuntoon. Tämä on uskottavuuskysymys 35061: seuraa taas palvelutason heikkeneminen. Kui- koko EU:n ohjelmapolitiikan kannalta. 35062: tenkin nyt olisi ollut jo tarve lisätä työvoimaa ja Budjettikeskustelua on värittänyt hallituspuo- 35063: lisätä määrärahoja erityisesti opetustoimessa lueiden kiistely paljon mainostetun veronkeven- 35064: sekä terveydenhuollossa ja sosiaalipalveluissa. nyksen sisällöstä. Täällä käytettyjen puheenvuo- 35065: Maatalouden osalta ED-sopimuksen lupaa- rojen perusteella voi päätellä, että hallituspuo- 35066: maa kansallista tukea lähdettiin hallituksen toi- lueiden kansanedustajistakin ehkä enemmistö 35067: mesta leikkaamaan heti hallituksen alkumetreil- pitää veronkevennystä väärin painotettuna. 35068: lä ja kiihdytettiin sitä kautta maatalouden työ- Näinhän se onkin. Kevennys olisi pitänyt suun- 35069: 3072 100. Torstaina 12.9.1996 35070: 35071: 35072: nata lähinnä pienituloisille eikä osattomiksi olisi naiskustannusarvio on peräti 370 miljoonaa 35073: saanut jättää eläkeläisiä ja työttömiäkään. markkaa. Hanke on tarpeellinen, ja sillä on 35074: Valtiovarainministeri Niinistö on täällä to- merkitystä myös työllisyyden hoitamisen kan- 35075: dennut, että hallitus on tehnyt veroratkaisunsa nalta. 35076: yksimielisesti. Tämän valossa monien hallitus- Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi toivon, että 35077: puolueiden edustajien täällä esittämät kannan- valiokuntatyöskentelyn ja aikanaan täysistunto- 35078: otot veroratkaisusta vaikuttavat katteettomilta käsittelyn yhteydessä voidaan budjettiesitykseen 35079: äänestäjien kosiskeluyrityksiltä. Arvoa niillä on tehdä muutoksia, jotka korjaavat niitä epäkoh- 35080: vain, jos budjetin käsittelyn yhteydessä ollaan tia, joihin olen puheenvuorossani viitannut. 35081: valmiita tekemään tarvittavat muutokset. Kes- 35082: kustalta tulee esitykset muutoksiksi. Toivotta- Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- 35083: vasti ne saavat täällä tukea niin paljon, että muu- hemies! Ed. Korteniemen puheenvuoron sävy oli 35084: tokset voidaan tehdä. aika lohduton. 35085: Nykyisen hallituksen politiikalle on ollut lei- Totean kuljetustuesta sen, että se putosi edelli- 35086: mallista koko ajan alueellisen ja sosiaalisen kah- sen hallituksen aikana kaikkein eniten sen täh- 35087: tiajaon syventäminen. Parempiosaisia tuetaan den, että suuret yritykset poistuivat kuljetustuen 35088: heikompien kustannuksella. Tämä politiikka on piiristä. 35089: aiheuttamassa uuden muuttoliikkeen. Maaseutu Minun mielestäni on kyllä tuotava Lapin kan- 35090: menettää väkeä asutuskeskuksiin. Muuttajat kil- nalta esille muitakin positiivisia hankkeita kuin 35091: pailevat asutuskeskuksissa vähistä tarjolla ole- Kemi- Tornio-moottoritie, jota ed. Korteniemi 35092: vista työpaikoista, ja heille joudutaan järjestä- piti positiivisena asiana. Siellä on Kemin-Tor- 35093: mään asunnot ja palvelut. Paljon järkevämpää nion pohjavesihanke, on Saariselän siirtoviemä- 35094: olisi koko kansantalouden kannalta huolehtia ritöiden aloittaminen, Ylläksen jätevedenpuh- 35095: tehokkaalla aluepolitiikalla maan eri osien tasa- distamistöitä jatketaan, Ylitorniolle rakenne- 35096: puolisesta kehittämisestä ja edistää työpaikkojen taan avovankila, Inarin kalanviljelyslaitosta pe- 35097: syntymistä erityisesti maan vaikeimmilla työttö- ruskorjataan, porotaloutta edistetään enemmän 35098: myysalueilla. Nyt valitettavasti toimitaan toisin kuin 2 miljoonalla markalla, malminetsintään on 35099: päin. Aluepolitiikan keinovalikoimaa supiste- tulossa tehostusprojekti, Saamelaismuseon ja 35100: taan ja määrärahoja ajetaan alas. Näin tapahtuu Ylä-Lapin luontokeskusta rakennetaan jne. 35101: esimerkiksi kuljetustuen osalta. Kun se vielä Nämä ovat näin yhtäkkiä mieleen tulevia asioita. 35102: edellisen hallituksen aikana oli 160 miljoonaa Tämän lisäksi on tietysti myös ne hankkeet,jotka 35103: markkaa, niin sitä on vuosi vuodelta supistettu ja ovat budjettikirjan sisässä, mutta joita ei tämän 35104: ensi vuodelle esitetään enää vain 24 miljoonaa budjettikirjan rakenteestajohtuen pysty erikseen 35105: markkaa. näkemään. 35106: Onko budjetissa sitten mitään myönteistä? On Olen ed. Korteniemen kanssa samaa mieltä 35107: toki paljon hyvääkin, mutta siihen puoleen ei siinä, että pohjoisessa on suuri epävarmuus van- 35108: minun tarvitse puuttua, koska budjetin hyvien hojen metsien suojelun kompensaatioiden saami- 35109: puolien mainostamisesta hallituspuolueiden sesta, vaikka ne tällä kertaa on kyllä budjetissa 35110: edustajat ovat kyllä aivan kiitettävästi huolehti- suoraan mainittu, mutta niitäkään ei itse asiassa 35111: neet. budjettikirjan sisältä kovin monta näy muuten 35112: Totean kuitenkin, että on hyvä, että hallitus kuin yleisenä mainintana. Pohjoisessa on totuttu 35113: vihdoinkin lähtee korjaamaan alle 20-vuotiaiden vähän huonosti luottamaan näihin kompensaati- 35114: opintotukea. Valitettavasti vain hallitus jää edel- oihin juuri siitä syystä, että esimerkiksi edellisen 35115: leen puolitiehen, kun täysimääräinen opintotuki hallituksen aikana kun Veitsiluodon myynnistä 35116: ulotetaan ensi vuonna vain 19-vuotiaisiin. Oi- sovittiin, kompensaatiorahoja luvattiin, mutta 35117: keudenmukaista olisi ollut ulottaa tuki myös 18- niitä ei kovin paljon tullut. UKK-puiston perus- 35118: vuotiaisiin. Lisäksi opintoraha tulisi pikaisesti tamisen johdosta kompensaatioita ei myöskään 35119: palauttaa vähintään sille tasolle, millä se oli en- Savukoskelie ole tullut. 35120: nen nykyisen hallituksen tekemiä leikkauksia. 35121: Myönteisenä yksityiskohtana budjetista to- Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 35122: tean Lapin näkökulmasta, että Kemi-Tornio- Arvoisa rouva puhemies! Olemme tällä viikolla 35123: moottoritien rakentaminen saadaan vihdoinkin ed. Raskin kanssa saaneet Lapin työvoimapiirin 35124: alkuun. Nyt on myönnetty rahoitusta tosin vain selonteon ensi vuoden rahoitusnäkymistä. Ne 35125: 9 miljoonaa markkaa, mutta hankkeen koko- kertovat selvästi sen, että työllisyysrahoja saa- 35126: Valtion talousarvio 1997 3073 35127: 35128: daan tulevana vuonna vähemmän kuin tänä lainen, että tarvitaan solidaarista ajattelua si- 35129: vuonna. Totta kai se on huono suuntaus. ten, että niiden joilla on varaa maksaa, pitää 35130: Mitä kuljetustukeen tulee, on totta, että suur- kantaa enemmän vastuutakin, koska ei voi 35131: yritykset eivät sitä tarvitse. Mutta yhä edelleen- odottaa, että niille, jotka elävät nälkärajan 35132: kin kuljetustuki olisi erittäin tarpeellinen ja hyö- puitteissa, lisätään vastuuta. (Ed. Zyskowicz: 35133: dyllinen nimenomaan pienille ja keskisuurille yri- Sitähän se progressio tarkoittaa ja sitä me kaik- 35134: tyksille. Minusta se on yksi parhaita keinoja, ki kannatamme!) 35135: jolla varsin pienin kustannuksin on saatu synny- Näihin muihin asioihin ja enemmän metsään. 35136: tettyä ja ylläpidettyä työpaikkoja. Edellisissä puheenvuoroissa on todettu luon- 35137: Eihän elämä kokonaan Lapissakaan lopu, se nonsuojelualueista. Budjetissahan on joitakin 35138: on tosiaan, ed. Maija Rask, näin, mutta olisimme kompensaatioita metsiensuojelun osalta. Lap- 35139: paremman budjetin ansainneet. piin on jotain osoitettu, mutta Pohjois-Karjalaan 35140: en hirveän paljon löytänyt. Pohjois-Karjalassa 35141: Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Jos on vähemmän suojelualueita, tuleviakin suojelu- 35142: talousarviota katsoo yleiseltä kannalta, niin sa- alueita, kuin Lapissa, mutta sitäkään aluetta ei 35143: noisin, että ennen kaikkea hyvää siinä on se, että pitäisi kokonaan jättää ilman kompensaatiota. 35144: velanotto on taittumassa. Onko se tarpeeksi, sitä Liikenneministeriön hallinnonalalla on joihinkin 35145: pitää kysyä, koska velka kasvaa kuitenkin lähes teihin ja siltoihin esimerkiksi Lapin osalta laitet- 35146: 29 miljardia arvioitujen lukujen mukaan. Myö- tu 9 miljoonaa. Minusta perusteluja pitäisi muut- 35147: hemmin nähdään, mikä on totuus, pitävätkö lu- taa sillä tavalla, että siitä osa ohjautuisi myös 35148: vut paikkansa. Pohjois-Karjalan osalle yksityisteiden siltoihinja 35149: Siinä mielessä olen samaa mieltä kuin ed. teiden kunnossapitoon. 35150: Kuisma aikaisemmin, että miksi samanaikaises- Yleensä näillä kompensaatioilla en usko ollen- 35151: ti, kun velkaannumme, annetaan verohelpotuk- kaan pysyvästi voitavan millään tavalla korvata 35152: sia. Voisi kysyä niinkinpäin, eikö pitäisi saada niitä menetyksiä, mitkä näille alueille tulevat. 35153: ensin kansantalous kuntoon sillä tavalla, että Sellaista lääkettä en usko löytyvän, eli riittämä- 35154: valtiontalous ei velkaantuisi koko ajan, ja siihen tön kompensaatio on pysyvä olotila niillä alueil- 35155: vaadittaisiin yhteistä tahtoa. Nimittäin hurjim- la, missä metsiä pannaan pakettiin, jätetään 35156: millaan tässä voi käydä sillä tavalla, että jossain käyttämättä. Sen takia, jos nyt on tehty päätök- 35157: vaiheessa, jos velan kasvua ei pystytä pysäyttä- set eikä niitä enää pysty purkamaan, tulevaisuu- 35158: mään-näyttää, että se taittuu, mutta kokonaan dessa pitää kyllä järki löytyä, niin että lopetetaan 35159: ei vielä pysähdy lähivuosinakaan - käy sillä jo tähän, ei enää uusia suojelualueita. Se vaade 35160: tavalla, että suurin osa meidän keräämistämme näköjään tulee tästä suomalaisesta näkökulmas- 35161: veromarkoista ohjautuu pääomapiireille, niille ta ja suomalaisten ihmisten toimesta enemmän 35162: jotka ovat sijoittaneet tähän yhteiskuntaan, val- kuin mistään muualta: Me muka voimme perus- 35163: tiontalouteen ja kuntiin. Silloin palvelutuotanto tella keskieurooppalaisille, miten paljon meillä 35164: ja se, mitä sosiaalipuolta harrastetaan ja yhteis- on suojeltu. Missään Keski-Euroopassa ei ole 35165: kunnan muita toimintoja, tulee kärsimään. Se niin paljon suojelualueita maan pinta-alaan näh- 35166: olisi kaikkein karmeinta. Sen takia yhteisvas- den kuin Suomessa. 35167: tuullisuutta odottaisi myös niiltä suurituloisilta, Toinen asia metsään liittyen on sähkövero. 35168: jotka vaativat jatkuvasti prosenteissa samoja ve- Sehän tuossa muodossa toteutuessaan tarkoittaa 35169: rohelpotuksia. sitä, että puun ja turpeen, jotka ovat molemmat 35170: Joskus voisi ajatella niinkinpäin, miksi ei teh- kotimaisia polttoaineita, asema heikkenee huo- 35171: dä veroaleja siten, että ne ovat markkamääräi- mattavasti ja tänne tullaan tuomaan poltettava 35172: sesti saman suuruisia. (Ed. Zyskowicz: Teh- raaka-aine hiilen muodossa jostakin muualta. 35173: däänkö veronkiristykset samalla tavalla?) "Suh- Ajatellaan sitten, mitä tämä linjaus tarkoittaa. 35174: teellisesti ottaen" -käsitettä on tässä aika kovas- Olin käymässä Petroskoissa noin vuosi sitten, ja 35175: ti viljelty kahden kolmen päivän aikana. Joten- siellä kuorma-autolla kipattiin hiiliä pihaan. Pai- 35176: kin tuntuu, että silloin ainakin ostovoimana oli- kalliselta ministeriitä satuin kysymään, minkä 35177: si oikein kaikille, jos jokaiselle markkamääräi- takia tänne tuodaan hiiliä pihaan, kun teillä on 35178: sesti tulisi saman verran ja ... (Ed. Zyskowicz: lepikkoa vieressä. Sain vastauksen, että heillä on 35179: Ed. Lahtela, tehdäänkö kiristyksetkin sitten tuotantoa, hiiltä kaivetaan ja maanomistusolot 35180: markkamääräisesti saman suuruisina!) - Mi- ovat sellaiset, että ei tiedä, kenen ne lepät siellä 35181: nun veropoliittinen linjaukseni on yleensä sel- ovat. Silloin tuntui hassulta tämä homma. Mutta 35182: 35183: 193 260061 35184: 3074 100. Torstaina 12.9.1996 35185: 35186: 35187: kunjälkeenpäin miettii, niin Venäjällähän se hiili masti yhtä hyvin ja saadaan yhtä paljon tai enem- 35188: tulee omasta maasta. män säästöjä, jos haetaan säästöjä. Lääniratkai- 35189: Mutta nyt meillä on tässä tapahtumassa niin- sua ei ole säästösyillä kyllä perusteltukaan hir- 35190: päin, että meillä on vielä hullumpi tilanne, jos me veän paljon. Vedetään saman sateenvarjon alle 35191: tuomme hiilen ulkoa ja annamme kotimaisten kaikki valtion aluehallinnon asiat. Jos se maaher- 35192: polttoaineiden, puun ja turpeen, jäädä luontoon, ra-nimi närästää, niin keksitäänjoku muu, mutta 35193: vaikka ne työllistäisivät paljon. Siihen meidän on pitää olla päällikkö. Suurläänikysymyksessä en 35194: löydettävä ratkaisu. Meidän on etsittävä ratkai- ole missään tapauksessa samaa mieltä kuin halli- 35195: su; näin ei voi tapahtua. Siihen pitää tulla joku tus. 35196: systeemi, vaikka niinpäin, että vapautetaan ne Aika rientää, ja vielä lopuksi menen valtion- 35197: laitokset, jotka tuottavat kotimaisella polttoai- yhtiöihin. Niitä ollaan myymässä, yhtiöittämäs- 35198: neella, energiaverosta. Päinvastoin pitäisi edistää sä. On sanottu puolustukseksi, että osa varoista 35199: kotimaisten polttoaineiden käyttöä, koska sillä käytetään tuotekehittelyyn, koulutukseen, mut- 35200: on työllistävä vaikutus, sillä on myönteinen kan- ta osa käytetään kulutusmenoihin. Minusta pi- 35201: santaloudellinen vaikutus, ja sellaisia toimenpi- täisi asettaa kysymys myös niinpäin, mihin valti- 35202: teitä meidän pitäisi joka tilanteessa ja kaikissa onyhtiöitä on aikanaan tarvittu, tarvitaanko nii- 35203: käänteissä suosia. tä tänä päivänä edelleen. Koska yksityinen sek- 35204: Itäsuomalaisena en maita olla puuttumatta tori ei näköjään saa yritystoimintaa joillakin 35205: myös budjettiin siltä puolelta, mitä se antaa Itä- alueilla käyntiin, eikö silloin pitäisi ottaa joku 35206: Suomen osalta. Työryhmähän on tehnyt hyvin muukin ajatus kuin se ideologinen kysymys, että 35207: monia ehdotuksiaan eri asioista, mitkä olisivat valtionyhtiöt pitää saada yksityistettyä osakeyh- 35208: myönteisiä Itä-Suomelle. Todettakoon, että työ- tiöiksi pois poliittisesta päätösvallasta? Se alkaa 35209: ryhmän esitys on kyllä vielä kesken, mutta siellä jotenkin tässä vaiheessa olla vanhakantainen aja- 35210: on jo tuotu esille sellaisia asioita, mitkä olisivat tus. Eikö meidän pitäisi käydä miettimään, mikä 35211: piristäviä ruiskeita teollisuudelle, muulle elinkei- on valtionyhtiöiden työllistämisvastuu ja onko 35212: notoiminnalle ja sille, että sinne tulisi uutta elin- semmoisia alueita, millä valtionyhtiöillä olisi ti- 35213: keinotoimintaa. lausta? Jos ei ole, niin ei tehdä niitä. Mutta minä 35214: Yksi on vapaa poisto-oikeus. Tällä hetkellä luulen, että tilausta on. 35215: budjetissa ei ole sitä vielä. Menköön tässä yhtey- On yksi semmoinen alue, joka pitää esittää 35216: dessä viestinä, että otettaisiin vakavasti myös ihan suullisessa muodossa ja jonka ajattelin teh- 35217: valtioneuvoston taholla ehdotukset, mitä Itä- dä kirjallisestikin. Meillähän on hirveän hyvät 35218: Suomesta tulee yksimielisinä jossakin vaiheessa luonnonvarat maan alla. Me emme vain osaa 35219: -niitä on nyt ollut ja tulee jatkossa olemaan- niitä hyödyntää. Siitä varasta on puutetta mo- 35220: täsmennetyt ehdotukset, jotta mahdollisimman nessa paikassa. Se puute on Venäjällä. Sitä on 35221: pikaisesti tulisi kanssa konkreettisia toimenpitei- arabimaissa. Sitä on Euroopassa. Se voimavara 35222: tä ja ehdotukset eivät olisi mitään roskakoritava- on meillä vesi. Minusta se on kansallista omai- 35223: raa. suutta. Miksi me emme lähde pullottamaan vet- 35224: Nimittäin jos halutaan itäinen kolkkakin pi- tä? On tosi yksinkertainen tuotantolaitos, kun 35225: tää asuttuna, tällä tavoin se ei kestä. Työttömyys valvotaan, että vesi on puhdasta. Meillä suodat- 35226: nimittäin Pohjois-Karjalassakin monissa kun- timet nimittäin toimivat, meillä on sen verran 35227: nissa tällä hetkellä on yli 30 prosenttia, ja pitkän puhdas tämä maaperä. Kun ennen perustettiin 35228: päälle ei voi näin olla. Käy, niin kuin täällä ovat Valtion polttoainekeskus, niin tässä voisi olla 35229: jotkut kuvanneet, että muuttovirta johonkin Valtion vesilaitos tai mikä olisikin. Voi se olla 35230: muualle ainakin nuorempien toimesta tulee ta- yksityiselläkin pohjalla, ja siinä saadaan hyvä 35231: pahtumaan. tuotto. Nimittäin Keski-Euroopassa litra vettä 35232: Myös itäsuomalaisesta näkökulmasta suur- maksaa kuluttajalle kai 8-9 markkaa, jopa 35233: lääneistä. Jollakin tavalla tässä on sellainen hä- kympin, mutta se raaka-aine ei maksa meille mi- 35234: täilyn maku ollut koko ajan ja semmoinenjippoi- tään. Se siitä, ja se voisi olla esimerkiksi valtion- 35235: lun maku, että tuodaan budjetissa tämmöinen yhtiön tuottamaa. 35236: asia. Minusta ei ole riittävästi käyty periaatekes- Ihan lopuksi kajoan kuntien talouteen. Kun- 35237: kustelua siitä, mitä se tarkoittaa. Miksi me emme nat ovat erilaisia, ja niillä on erilainen mahdolli- 35238: tee semmoista hallintomallia, jossa elinkeinokes- suus hoitaa asioita, vaikka rakennushankkeita. 35239: kukset ja läänit ovat rajailtaan samanlaisia? Meillä se myönteinen seikka täytyy todeta halli- 35240: Näin voidaan hallintoa saada tehostettua var- tuksen toimenpiteistä vaikkapa homevauriokou- 35241: Valtion talousarvio 1997 3075 35242: 35243: lujen osalta, että on piikki auki. Kun kunta pys- varsipohtopuusta ja kantohintaa ei saa mitään. 35244: tyy rahoittamaan omarahoitusosuutensa, aina Tämä aikaan saa, että mitään mahdollisuutta laa- 35245: saa rahaa määrätyn osuuden valtion pussista. jamittaiseen kotimaisen puun käyttöön energian 35246: Mutta sitten on semmoisia kuntia, joissa ei ole tuotannossa ei ole olemassa eikä tule. 35247: omarahoitusosuutta. 35248: Itse kesällä kävin Kesälahden kunnassa, jossa Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 35249: nyt on kuulemma laitettu lehtitietojen mukaan voisa puhemies! Yhdyn tosiaan tuohon, mitä ed. 35250: kolme luokkaa kiinni homehaitan takia ja kun- Aittaniemi totesi, että Ceausescu oli vähän Suo- 35251: nalla ei ole omarahoitusosuutta. Minä teen siitä men viitoittamalla tiellä, mutta tulkitsi Suomen- 35252: kyllä aloitteenkin talousarvioon. Minusta pitäisi mallia väärin - Suomihan maksoi velkansa. 35253: olla harkinnanvaraista rahaa budjetissa siten, Mutta Ceausescu tietysti tulkitsi monta muuta- 35254: että semmoisiin kuntiin, missä on huono talous, kin asiaa väärin. 35255: iso työttömyys, harkinnanvaraisesti voitaisiin Ed. Lahtela viittasi moneen asiaan, myös ener- 35256: myötää korkeampi prosenttimäärä kuin nyt. Nyt giapolitiikkaan, mielestäni ehkä hieman tylsästi 35257: saa 50/50, mutta tietyissä kunnissa voi olla valtio- sikäli, että tällä hetkellä ministerityöryhmän kä- 35258: vallan osuus suurempikin. sittelemä energiaveroesitys on todella huono ja 35259: siihen meidän pitäisi aika tiukasti täältä suuresta 35260: salista käsinkin ottaa kantaa. Nimenomaan se ei 35261: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies ole ympäristön kannalta kestävä. Se ei ole, arvoi- 35262: Uosukainen. sa puhemies, myöskään työllisyyden kannalta 35263: kestävä. Se on hiiltä polttava ja hiiltä tukeva, 35264: nimenomaan suuria vastapainevoimaloita ja 35265: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): lauhdevoimaloita tukeva. Se jättää myös lämmi- 35266: Rouva puhemies! Tämä on ensimmäinen pu- tyksen täysin ulkopuolelle. Tämä on sellainen 35267: heenvuoro minulla tänään, ja sekin olisi saanut kova kysymys, joka on tällä hetkellä menossa 35268: jäädä käyttämättä, mutta ed. Lahtela yllätti mi- eteenpäin. 35269: nut tietyllä näkemyksellään. Hän oli nimittäin 35270: sitä mieltä, että nämä veronalennukset,jotka hal- Ed. S a l o : Arvoisa rouva puhemies! Luotta- 35271: litus aikoo toteuttaa, ovat perusteettomia: Ensin musta ja toivoa, luonnehti valtiovarainministeri 35272: olisi pitänyt maksaa velat pois ja sen jälkeen Niinistö tätä hallituksen esitystä esitellessään. 35273: vasta mennä näihin veronalennuksiin. Hän toisin Hallituksen ohjelmassa on kaksi kohtaa, joista ei 35274: sanoen haluaisi toteuttaa samanlaista politiikkaa kansakunnan edun nimissä voi luopua: työttö- 35275: kuin Ceausescu aikanaan Romaniassa. Siellähän myyden puolitus ja valtion lisävelkaantumisen 35276: kansalaisille jaettiin perunoita puoli kiloa viikos- lopettaminen. Nyt annettu hallituksen esitys 35277: sa ja loput vietiin ulkomaille, jotta saatiin valtion vuoden 97 talousarvioksi ei pidä sisällään toimin- 35278: velat maksettua. Velat melkein tulivat makset- toja, joilla hallituksen ohjelma toteutetaan. 35279: tua, mutta Ceausesculie kävi niin kuin kävi. Hallitus tuli valtaan ajankohtana,jolloin brut- 35280: Minä olen ollut alusta alkaen sitä mieltä, että tokansantuotteen kasvu oli yli 6 prosenttia ja 35281: kun vuosikaudet on puhuttu veronalennuksista, työllisyys parani kaiken aikaa hyvällä vauhdilla. 35282: tämä on erittäin positiivinen asia hallituksen ta- Vuotta myöhemmin oltiin tilanteessa, jolloin 35283: holta. Nimenomaan voidaan katsoa, että tämä kasvusta olijäljellä vain vajaa prosentti ja työttö- 35284: budjetti tuo jonkin verran toivoa tulevaisuuteen myys paheni, mikä tosin peitettiin lisäkoulutuk- 35285: päin nimenomaan veronalennusten vuoksi. Siinä sella ja voimakkaalla eläkkeellesiirtymisjärjestel- 35286: on toisarvoinen seikka, onko kohdentaminen mällä. Huima suoritus, mihin ennen on pystynyt 35287: vähän vinossa ja saavatko kaikki veronalennuk- vain Holkerin hallitus. 35288: sia samanlaisesti. Minä en ymmärrä tässä asiassa Vuoden 97 budjetin valmistelun pohjaksi on 35289: ed. Lahtelan näkemyksiä, jotka poikkeavat oi- otettu 3,9 prosentin bruttokansantuotteen kas- 35290: keastaan kaikista muista, mutta täytyyhän olla vu. Kun nyt on tiedossa vuoden 96 ensimmäisen 35291: toki poikkeavia näkemyksiä. vuosipuoliskon tilanne, olemme 1,3 prosentin 35292: Mitä tulee kotimaiseen polttopuuhun, niin kasvussa. Tämän vuoden kasvuodotus on 2,8 35293: vanhana metsien miehenä olen edelleenkin sitä prosentin luokassa, joten aika huima pitää olla 35294: mieltä, että kotimaisen puun käyttäminen ener- kasvun loppuvuoden osalta,jotta voimme koko- 35295: gian lähteenä on ikuinen fraasi. Tälläkin hetkellä naisuutena sen vuositasolla saavuttaa. Jos ei sitä 35296: sen, mitä ovat tuotantokustannukset, saa tien- tavoitetta saavuteta, jää siitä velka tulevalle vuo- 35297: 3076 100. Torstaina 12.9.1996 35298: 35299: 35300: delle ja näin ollen kasvuvaatimukset vain kasva- asia. Huonona asiana pidän sitä, että aluepoli- 35301: vat, jotta pysymme talouspoliittisessa aikatau- tiikkaa ollaan alasajamassa. Se vauhdittaa muut- 35302: lussa. toliikettä pääkaupunkiseudulle, mikä luo omalta 35303: Olen tosin viime päivinä saanut yrittäjäken- osaltaan täällä paineita. 35304: tästä viestejä, jotka eivät lupaa erittäin hyvää. Varsin ikävä asia on se, että Keran kansainvä- 35305: Metalli- ja elektroniikkateollisuuden puolella on listymismäärärahat ovat aivan riittämättömät. 35306: ongelmia, sahateollisuus on ongelmissa. Paperil- Eteläisessä Suomessa valkoisella alueella, Turku 35307: la menee suhteellisen hyvin verrattuna vuoden 95 - Uusimaa-alueella, määrärahat loppuivat jo 35308: lukuihin, mutta jos pohjaluvuksi otetaan, niin tänä vuonna hyvissä ajoin. Olisikin erittäin vält- 35309: kuin pitäisi, vuoden 94 pohjaluku, niin silloin tämätöntä, että K TM :n Turun piirin alueelle saa- 35310: olemme huimasti myös siinä kehityssuhteessa jäl- taisiin ainakin 7 miljoonaa lisää rahaa, jotta hy- 35311: jessä. Teollisuuden odotukset eivät ole kovin hy- vät hankkeet, joissa tarvitaan kuitenkin valtion 35312: vät, ja kun nyt osavuosikatsauksia on seurannut, tukea, saataisiin liikkeelle ja voitaisiin saada 35313: niin näkee sen, että vuoden 95 tulostavoitteet myös uusia työpaikkoja syntymään. 35314: ovat jo saavuttamattomissa. Paljon puhutun telakkatuen pitäisi kuulua 35315: Teollisuus on seurannut hiljaa tässä yhteis- tänä päivänä vielä budjettikirjaan. Euroopan 35316: kunnassa käytyä raha- ja talouspoliittista kes- unionissa käydään keskustelua telakkatuen 35317: kustelua lukuun ottamatta muutamia äänekkäi- maksatusperusteista, maksetaanko sitä vai ei. 35318: tä. Masa-Yardsin toimitusjohtaja Saarikangas Näyttää siltä, että unioni ei kykene tekemään 35319: on moneen eri otteeseen arvostellut hallituksen päätöstä sisälläänkään telakkatuen lopettami- 35320: toimia ja oikeastaan ollut yksinäinen veneenkei- sesta, puhumattakaan koko Oecd-alueesta. Eli 35321: kuttaja, kunnes häneen liittyi myös Metran toi- suomalaisten ei pidä olla urhoollisia ja yrittää 35322: mitusjohtaja Göran Ehrnrooth. Poikkeuksen tulla toimeen telakkatukea maksamatta, vaan 35323: tästä kaartista muodostaa metsäteollisuuden meidän pitää olla tukemassa sitä osaamista ja 35324: johtaja Matti Korhonen, joka tavoilleen uskolli- työllistämistä, mitä telakkateollisuus eri muo- 35325: sena Emu-intoilijana ja unionistina ajaa raakaa doissaan tarjoaa. 35326: politiikkaa, antaa hallitukselle täysiä valtuuksia Riskirahoituksen puolella takuut ovat edel- 35327: mennä tällä valuuttakurssilla ermiin. Kysyä vain leen yritysmaailmassa se ongelma. Riskirahoi- 35328: voikin, millä sitten mennään eteenpäin, mistä tusjärjestelmää pitää voida kehittää, ja takuuval- 35329: löytyy joustot, kuka joustaa: raaka-aineen tuot- tuuksia pitää olla riittävästi käytössä. Hyvä asia 35330: taja, palkansaaja vai kaikki yhdessä. on se, mistä tänäänkin talousvaliokunnassa pu- 35331: Toisaalta kun on käyty rahalain yhteydessä huttiin, naisyrittäjälainajärjestelmä. Se on vaati- 35332: keskustelua,jossa on pohdiskeltu, mikä on ermin maton kädenojennus nuorelle alkavalle tai muu- 35333: ja Emun aikainen elämisen muoto, ammattiyh- ten innovaation löytäneelle naisyrittäjälle, mutta 35334: distysliike on vaatinut voimakkaasti puskurira- turvaa ainakin vaatimattoman alkuunlähdön ja 35335: hastoja käyttöön erinäköisten häiriötilanteiden edesauttaa sitä kautta itsensä työllistämistä ja 35336: torjumiseksi. Puskurirahastoista ei ole nyt ollut mahdollisesti vielä muidenkin. 35337: puhettakaan, mutta vauhti Rahaliittoon menoon Jatkan pohdintojani eri ministeriöistä työmi- 35338: on aika huima. Missä lieneekään tänä päivänä nisteriön osalta. Työministeriö on budjetissa ai- 35339: työväen edunvalvontajärjestö! Olisikin hallituk- kamoinen voimavara. Siitä voitaisiin purkamalla 35340: sella harkinnan paikka siinä mielessä, onko meil- saada aivan hyviä osioita eri toimintoihin. So- 35341: lä varaa tehdä tällainen poliittinen operaatio ra- siaali- ja terveysministeriölle sieltä voisi siirtää 35342: hapolitiikassa erm- ja Emu-kytkentöineen vai maksatusosan, opetusministeriölle koulutusosan 35343: pitäisikö kuitenkin miettiä sitä taloudelliselta sekä kauppa- ja teollisuusministeriölle varsinai- 35344: puolelta ja ajatella, kuinka voitaisiin talouskasvu sen työllistämispuolen. Passiivinen rahankäyttö 35345: ylläpitää ja sitä kautta päästäisiin rakentamaan ei ole järkevää. Raha on saatava aktiiviseen käyt- 35346: parempaa huomista. töön. Nimenomaan yhdistämällä työvoimami- 35347: Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita eri nisteriön toiminnot muihin ministeriöihin saa- 35348: ministeriöiden toimialoilta. daan aktiviteettia. En arvostele työvoimaminis- 35349: Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialalla teriä, vaan sitä, että on olemassa hajallisia hallin- 35350: on myönteistä kehitystä, varsinkin kun viime päi- nonaloja, jotka eivät kuitenkaan löydä valtion- 35351: vinä on puhuttu ja luvattu, että valtionyhtiöiden hallinnossa synergiaa toisistaan. 35352: myyntituloja tullaan ohjaamaan erinäköiseen Oikeusministeriöstä ei budjettikeskustelun 35353: kehittämis- ja tutkimustoimintaan. Se on hyvä aikana juurikaan ole puhuttu. Kuitenkin tänä 35354: Valtion talousarvio 1997 3077 35355: 35356: päivänä kansalaiset odottavat turvallisuutta ja Ieiia. Liikennevahingot vähenisivät, ja toisaalta 35357: nimenomaan sitä, että viranomaiset kiinnittävät myös voitaisiin välttää turhan pitkiä kiertomat- 35358: kansalaisturvallisuuteen enemmän huomiota. koja paremman kulkuyhteyden toivossa. 35359: Se on tässä tilanteessa välttämätön ja uusi kes- Maa- ja metsätalousministeriön pääluokka on 35360: kustelunaihe. Yhteiskunnassa on pahanolon reilut 12 miljardia markkaa, joista maatalouden 35361: tunne, joka johtuu monestakin syystä. Sitä pa- kansalliseen tukeen on osoitettu noin 3,9 miljar- 35362: hanolontunnetta pyritään myös lievittämään, dia markkaa. Tämä summa on aivan liian pieni, 35363: kuka huumeella, kuka alkoholilla, kuka varas- jotta ruokahuoltomme pitkällä aikavälillä tulee 35364: tamaila rahaa, kuka ilottelemalla, kuka teke- turvatuksi. Markan kurssimuutoksesta johtuen 35365: mällä rötöksiä. Siksi tässä on kiinnitettävä huo- vuodesta 94 on maatalous menettänyt reilun mil- 35366: miota rikollisuuden ennaltaehkäisyyn ja myös jardi markkaa, joka on juuri se summa, jota tar- 35367: tuomioiden täytäntöönpanoon, niin että meillä vittaisiin elintarvikehuoltomme toimintaedelly- 35368: on oikeusjärjestelmä, joka takaa rikoksesta oi- tysten turvaamiseksi. 35369: kean tuomion ja jossa ei silotella päähän, niin Aluepolitiikka, joka on myös osa maaseutu- 35370: kuin tänä päivänä pikkurikoksia tehdään. Ei politiikkaa, on sillä tavalla puutteellista, että 35371: edes suoriteta esitutkintaa, vaan todetaan, että tänä päivänä muuttovirta on merkittävä ja edes- 35372: älä toista kertaa ainakaan samaan paikkaan auttaa yhteiskunnassa varojen ohjautumista en- 35373: mene samana päivänä. Tämähän ei voi olla ke- tistä enemmän sosiaalipuolen kustannuksiin ja 35374: hittyvän yhteiskunnan toimintaa, vaan kuria ja sitä kautta vaikeuttaa valtiontalouden tasapai- 35375: järjestystä tarvitaan. nottamista. 35376: Liikenneministeriön hallinnonala on tänään Arvoisa puhemies! Budjetissa on menoja lähes 35377: kyselytunnillakin saanut osakseen aikamoista 30 miljardia enempi kuin tuloja, ja se aiheuttaa 35378: mielenkiintoa. Tielaitoksen yhtiöittäminen on pitkällä aikavälillä seuraaviksi vuosiksi merkit- 35379: herättänyt vilkasta keskustelua. Minä toivon, tävän korkokertymän. Esimerkiksi vuodelle 98 35380: että se tulee budjetin loppukäsittelyssä kaatu- ensi vuoden velanotto aiheuttaa 2,5 miljardin 35381: maan, koska me tarvitsemme yhteiskunnassa pe- lisävelvoitteen. Vuoden 97 lopussa valtion velka 35382: rustoimintoja, jotka pitää hoitaa kiihkottomasti on noin 450 miljardia markkaa elikkä jokaista 35383: yhteisistä budjettivaroista, eikä osakeyhtiö si- suomalaista kohti noin 90 000 markkaa, josta 35384: nänsä luo mitään erityisarvoa, vaan toiminnoilla korkomenoja 8 000 markkaa per henkilö, ja 35385: eri hallinnonaloilla voidaan päästä aivan yhtä tämä on kaikki pois siitä sosiaalipoliittisesta tu- 35386: hyvään lopputulokseen. lonsiirtomahdollisuudesta, joka meillä vanhoina 35387: Ahon hallituksen aikana on tehty paha virhe, hyvinä aikoina on ollut. 35388: kun on lähdetty tälle yhtiöittämisen tielle. Näen- Tämä talouspolitiikka velkaantumisineen on 35389: kin, jotta kansakunnassa voidaan postin toimin- pitkällä aikavälillä kestämätöntä. Meillä ei ole 35390: not pitkällä aikavälillä turvata, posti se olisi pa- varaa suurtyöttömyyteen eikä suureen valtion- 35391: lautettava virastojärjestelmään, koska osakeyh- velkaan, vaan meidän on löydettävä ja yhteistuu- 35392: tiömuoto velvoittaa aikaa myöten avaamaan min etsittävä se talouskasvun ura, joka vuoden 35393: postikilpailun. Silloin tulevat kermankuorijat 95 alussa meillä oli, jokajatkuessaan olisi jo tässä 35394: mukaan, jolloin kuitenkin Postilie jää velvoitteet tilanteessa merkittävästi parantanut työllisyysti- 35395: hoitaa tietyt kohteet. Mutta toteutuuko silloin lannetta. Mutta virheistä pitää oppia, ja toivon 35396: enää tasapuolisuus? Näen niin, että oli lähettäjä mukaan hallituksen esitykset ensi vuoden budje- 35397: sitten Inarissa tai Hangossa, kirjeen pitää kulkea tiksikin muuttuvat siltä osin, että se edesauttaa 35398: samalla maksulla paikasta toiseen. merkittävästi parempaan työllisyyteen, kuin täl- 35399: Liikenneministeriön puolella olisi paljon työl- lä budjetilla luvataan. 35400: listäviä hankkeita, esimerkiksi siltahankkeet, 35401: joista on suunnitelmia. Niitä voisi ottaa työllistä- Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- 35402: miskohteiksi niin, että työministeriöitä siihen hemies! Ed. Salo otti esille telakka tuen. Mielestä- 35403: ohjattaisiin rahaa. Yksi siltahanke voisi ollako- ni parasta ja terveintä telakkatukea olisi se, että 35404: keiluluontoisesti Harvaluodon silta omassa maa- tilattaisiin uusi jäänmurtaja. Sitä nimittäin vält- 35405: kunnassamme Piikkiössä. Kantatieverkko ja tämättä tarvitaan, koska pohjoisen vientiteolli- 35406: paikallistiet ovat myös hyvin työvaltaisesti kor- suuden toimintaedellytykset tulee turvata juuri 35407: jattavissa elikkä olisivat mainio työllistämiskoh- senkin tähden, että vaikeina talvina on esimer- 35408: de. Yleisestikin ottaen pienillä investoinneilla kiksi Perämeren vaikean jäätilanteen tähden ol- 35409: päästään merkittäviin säästöihin liikenteen puo- lut häiriöitä vientiteollisuusyritysten tavaroiden 35410: 3078 100. Torstaina 12.9.1996 35411: 35412: 35413: toimituksissa. Elikkä telakkatukena uusi jään- vasti on kuitenkin niin, että yhä vielä on eläk- 35414: murtaja. keensaajissa suuri ryhmä, jonka tulotaso on jopa 35415: alle toimeentulominimin, puhumattakaan että 35416: P u h e m i e s : Palautan jälleen edustajien kaikki ansaitsisivat 80 000 markkaa vuodessa. 35417: mieleen, että olemme yhdessä sopineet puheen- Minusta sairausvakuutusmaksun alennus 35418: vuoron enimmäispituutta ko~_kevasta suosituk- kohdistuu nyt paremmin toimeentuleville, kun 35419: sesta, joka on 10 minuuttia. Askeinen varsinai- oikeudenmukainen ratkaisu olisi ollut suunnata 35420: nen puheenvuoro kesti 18 minuuttia. se alle 80 000 markkaa ansaitseville. Vähin, mitä 35421: hallitus voi nyt tehdä, on lakiesitystä antaessaan 35422: Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! poistaa ylimääräinen sairausvakuutusmaksu 35423: Yritän pitäytyä tässä suosituksessa. edes asteittain ja antaa sen lopullisesta poistami- 35424: Hyvää iltaa teille kaikille, hyvät työtoverit, sesta tarkka ja selkeä aikataulu. 35425: jotka jaksatte vielä istua paikalla ja käyttää vielä Olisin myös halunnut nähdä, että muuten 35426: aktiivisesti vastauspuheenvuoroja, kuten ed. erinomaisen veteraanipaketin yhteydessä olisi 35427: Rask täällä on tehnyt. Paikalla tällä hetkellä ovat helpotettu vähätuloisimpien rintamaveteraanien 35428: edustajat Johannes Koskinen, Jukka Mikkola, asemaa kehittämällä ylimääräistä rintamalisää. 35429: Sulo Aittoniemi, Tero Mölsä, Vuokko Rehn, Se olisi maksanut vajaat 70 miljoonaa, joten ei se 35430: Mauri Salo, Maija Rask ja minä. olisi ollut liian suuri summa parantaa vähävarai- 35431: Koska budjettipuheet nyt kuitenkin näyttävät simpien rintamaveteraanien asemaa. 35432: jatkuvan, yritän keskittyä vainjoihinkin tärkeinä Arvoisa puhemies! Sitten jokunen sana ope- 35433: pitämiini asiakokonaisuuksiin. Budjetin yleisil- tusministeriön hallinnonalalta. Painopisteet ovat 35434: me on minusta kohtuullinen moniin aikaisempiin mielestäni ihan oikeat. Erityisesti nostaisin esille 35435: vuosiin verrattuna ja myönteisiä tuloksia on yh- nuorten syrjäytymisen ehkäisyn ja nuorten elin- 35436: teiskunnassa jo näköpiirissä. Tätä suuntausta olojen parantamisen sekä rasismin ehkäisyn ja 35437: tulee aktiivisesti vahvistaa. suvaitsevaisuuden lisäämisen. Niiden pitäisi olla 35438: Vaikka työttömyys ei toki ole vähentynyt odo- painopisteinä koko yhteiskunnassamme. Tähän 35439: tetulla tavalla, on työttömyyskehityksessä kui- sopii erityisen hyvin, että kauan odotettu kehi- 35440: tenkin sentään näkyvissä jotain myönteistäkin. tysvammaisten opetuksen siirto opetusministe- 35441: Nuorisolle on kesätyötä ollut tarjolla entistä riön alaisuuteen toteutuu vihdoin tässä budjetis- 35442: enemmän, ja jatkokin näyttää edellisiä vuosia sa. Heillä on oikeus peruskouluopetukseen kuten 35443: paremmalta. Myös työvoimapoliittiset toimet muillakin lapsilla, ja on hyvä, että se saadaan 35444: ovat kohtuullisella tasolla. Aina tietysti odotam- toteutettua nyt. 35445: me lisää uusia ideoita. Sosiaali- ja terveysvalio- Viime aikoina esille tulleet järkyttävät väärin- 35446: kunnassa on sisällä yksi uusi työllistämisidea, käytökset puolustuskyvyttömiä lapsia kohtaan 35447: jonka toivon tänä syksynä vielä etenevän. Odo- eivät ole jättäneet varmastikaan ketään kylmäk- 35448: tan aloitteeni, johon jopa valtiovarainministe- si. Kyseessä täytyy olla joko täysin väärässä työs- 35449: riössä suhtaudutaan myönteisesti ja jota kansa- sä olevien tai loppuun uupuneiden henkilöiden 35450: laiset hyvin aktiivisesti kyselevät, auttavan edes tekemät epäoikeudenmukaisuudet. Silti minusta 35451: joidenkin työpaikkojen syntymisessä, sillä pie- on erittäin välttämätöntä, että jonkinlainen tar- 35452: nistä puroista ne joet syntyvät. kastus säännöllisin väliajoin tehdään vammais- 35453: Mutta ei niin myönteistä, etteikö aina jotain ten hoitolaitoksissa ja kouluissa. Saamani tiedon 35454: kielteistäkin. Verolinjauksissa on paljon myön- mukaan opetusministeriössä valmistellaan pa- 35455: teistä, mutta en jaksa ymmärtää, miksi näistä kettia oikeusturvakysymyksistä, ja on tietysti ol- 35456: linjauksista eläkkeensaajat ovat unohtuneet. tava ainakin paikka, johon ottaa yhteyttä, kun 35457: Eläkkeensaajien kohtuuttomasta edellisen halli- huomataan epäoikeudenmukaisuuksia tapahtu- 35458: tuksen raippaveronjäänteestä eli korotetusta sai- van. Toivoisin kuitenkin, vaikka valvonta nykyi- 35459: rausvakuutusmaksusta on ainakin sosialidemo- sin kuuluu pitkälti kunnan toimialaan, että olisi 35460: kraattisessa eduskuntaryhmässä ennen budjetti- jonkinlainen vaitionkin vastuu tässä mukana. 35461: riihtä puhuttu mielestäni aivan tarpeeksi, joten Budjetista löytyy kyllä kohta, joka ei oikein 35462: kannastamme ei ole voitu olla tietämättömiä. tue edellä luettelemiani painopisteitä. Tarkoitan 35463: Minusta ei pidä unohtaa sitä, että eläkkeen- suunnitelmia, joilla ammatillisten oppilaitosten 35464: saajat eivät suinkaan ole mikään yhtenäinen ryh- asuntolaratkaisussa ja kuljetusmatkatuessa aio- 35465: mä, vaan heissäkin, kuten työelämässä olevissa, taan toteuttaa edellisen hallituksen periaatepää- 35466: on hyvin monia erilaisia ryhmittymiä. Valitetta- töstä vuodelta 1994. Kyse ei ole säästöistä, vaan 35467: Valtion talousarvio 1997 3079 35468: 35469: periaatteesta, joka saisi minusta jäädä toteutta- rakennustyön tekijöihin. Täten tämäkin työ sopi- 35470: matta. En oikein jaksa uskoa, että kun asuntolat si erittäin hyvin hallituksen työllistämistoimenpi- 35471: tulevat vuokra-asunnoiksi, ne olisivat 15-16- teiden luetteloon. 35472: vuotiaille nuorille parempia kuin nyt valvonnas- Hallituksen tämänkertainen budjetti pääsee 35473: sa olevat asuntolat. Minä kyllä nykyisen epävar- aika pienillä miinuksilla, mutta yksi on vielä jäl- 35474: muuden aikana, huumeiden lisääntyessä yhä jellä. Suomessa toimii kansainvälisesti ainutlaa- 35475: enemmän ja juuri kyselytunnilla puhumamme tuinen eri naisjärjestöjen yhteistyöelin eli Nytkis, 35476: lasten hyväksikäytön aikana kyselen meidän joka saa vain 150 000 markkaa. Lähes 100 000- 35477: kansanedustajienkin vastuun perään nuorten jäsenisessä Naisjärjestöjen Keskusliitossa saa- 35478: elämästä. Ehkä tässä kysymyksessä kannattaa daan tyytyä 300 000 markkaan. Nämä ovat pelk- 35479: hieman pysähtyä miettimään, ja toivon totisesti, kiä suolarahoja, eikä niillä isoja projekteja tehdä. 35480: että tätä hanketta tarkasteltaisiin vielä uudelleen. Tiedän, että tältä osin budjettiin on aika mahdo- 35481: Ilonaiheena on se, että korkeakoululaitoksen ton saada mitään lisää, mutta seuraavalle vuo- 35482: kehittämislain 3 §:n voimassaoloa jatketaan ja delle määrärahaa on lisättävä oleellisesti kaik- 35483: annetaan yliopistoille mahdollisuudet pitkäjän- kien naisjärjestöjen kohdalla. 35484: teisempään kehittämiseen. Se antaa myös parem- Tässäjoitakin hajahuomioita budjetista ja toi- 35485: mat mahdollisuudet teknologian ja työelämän veita asioiden käsittelyssä huomioitavaksi. 35486: muutosten hallitsemiseen ja kehittämiseen. 35487: Liikenneministeriön pääluokassa on myös Ed. Kantalainen (vastauspuheenvuo- 35488: yksi täysi töppäys, jolla minä tarkoitan tielaitok- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalan puheeseen 35489: sen uudelleenorganisointia. Tielaitos toimii tällä pari kommenttia. 35490: hetkellä kiitettävästi, joten meillä tulee toimia Tielaitoksen yhtiöittämisajatuksen näkisin ai- 35491: samoin kuin naapurissa Ruotsissa, missä vastaa- van terveenä kehityksenä, niin kuin asioita pitää 35492: va hanke jäädytettiin, koska huomattiin, että tarkastellakin. Tarvitsemme entistä virtaviivai- 35493: suunniteltu malli johtaa kaaokseen erityisesti tei- semman ja tehokkaamman järjestelmän, jolla 35494: den kunnossapidossa. Minä ainakin vaadin, että voidaan yhteisiä palveluja hoitaa tässä niukkuu- 35495: kansalaisille turvataan tasapuoliset, varmat ja den maailmassa, missä resurssit ovat kuitenkin 35496: turvalliset tienpitopalvelut. rajatut. Tässä mielessä uskon, että tätä kautta 35497: Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi muutama löytyy todella uutta puhtia ja tehoa, niin kuin 35498: alueellinen asia. suunnitelmat osoittavat. 35499: Olen erittäin iloinen siitä, että Kangasalla Tienpitopalveluksissa, joissa ed. A. Ojala ha- 35500: kauan odotettu valtion mukaantulo Ruutanan luaa vaatia kansalaisille tasa-arvoista asemaa, se 35501: -Havialan vesihuollon parantamiseksi on nyt on tietysti ihan hyvä tavoite. Tämän uskon myös 35502: saanut aloitusmäärärahan. Toivottavasti jatkoa toteutuvan. Samassa yhteydessä tietysti pitää 35503: myös seuraa, sillä siirtoviemärin saanti on erit- miettiä, että eriarvoisuutta löytyy myös silloin, 35504: täin tärkeä Längelmäveden vesistön puhtaana kun puhutaan yksityisteiden kunnossapidosta ja 35505: säilymiseksi. näiden hoitoon liittyvistä kysymyksistä, ettei 35506: Monta muuta tärkeää kohdetta on tullut bud- tämä ole aivan mustavalkoinen kysymys. 35507: jetissa huomioiduksi, mutta Tampereella sijaitse- 35508: va, jopa pohjoismaisittain merkittävä teollisuus- Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 35509: historiallinen muistomerkki Finnlaysonin vanha sa rouva puhemies! Ed. Kantalaisen kanssa voi 35510: tehdas, joka on jäänyt restauroinnissa puolitie- olla täysin samaa mieltä siitä, että myös yksityis- 35511: hen, pitää myös jotenkin saada huomioiduksi. teiden kohdalla pitäisi ehdottomasti saada huo- 35512: Tämä tehdashan on valtakunnallisen erikoismu- miota ja lisärahoitusta sinne, jotta yksityisteillä 35513: seon, Työväen keskusmuseon, toimitila. Tähän- olisi parempi hoito kuin tällä hetkellä. Kuten 35514: astinen restaurointi on turvannut kattoraken- kaikki varmaan tiedämme, aika moni pieneläke- 35515: teet, mutta halkeilleiden julkisivupintojen ja rik- läinen myös asuu yksityisteiden varsilla, ja kor- 35516: kinäisten ikkunoiden kautta pääsee rakennuk- jauskulut ovat monesti teillä hyvin suuria. 35517: seen kosteutta, joka kiihtyvällä nopeudella näyt- Mitä tulee tielaitokseen, olen siitä hyvin iloi- 35518: tää tuhoavan rakennusta. Suunnitelmat ovat val- nen, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh- 35519: miit, mutta rahaa puuttuu. Huomauttaisin, että mä on tehnyt oman ratkaisunsa tielaitoksen koh- 35520: ikkunarestauroinnista aiheutuvat kulut ovat 90- dalla ja ottanut asiaan aikalisän. Haluamme to- 35521: prosenttisesti työvoimakuluja, jotka kohdentu- dellakin asiaa tarkasteltavan vähän erilaiselta 35522: vat erityisesti talviajan työttömyydestä kärsiviin kannalta, kuin tällä hetkellä on tehty. 35523: 3080 HIO. Torstaina 12.9.1996 35524: 35525: 35526: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keskiviikko- niin kuin Hollanti on tehnyt? Milloin meillä alen- 35527: na ilmestyneen Liikuntalehden pääkirjoituksen netaan yrityksiltä vaadittavia työn oheiskuluja? 35528: otsikko sisältää arvoituksen. Siellä kysytään: Milloin meillä voidaan aidosti ottaa asiakas huo- 35529: "Rakas ja tärkeä, ei ole kaikilla, jotkut elävätkin mioon ja palvella häntä silloin, kun hän palve- 35530: sille?" Vastaus ei ole lehden mukaan rakkaus tai luamme ja tuotteitamme tarvitsee? Tässä en viit- 35531: liikuntaharrastus tai muuta sellaista, vaan työ. taa välttämättä sunnuntaiaukioloon, mutta on 35532: Useimmille työ on tärkeä sekä henkisen että ta- mielestäni kohtuutonta, kun pk-yritys joutuu pe- 35533: loudellisen turvallisuuden tuojana. Työ antaa rumaan saamansa usean kuukauden työtilauk- 35534: ryhtiä, rytmiä, säännönmukaisuuttaja tarkoitus- sen siitä syystä, ettei vakituisella henkilökunnalla 35535: ta elämään. Rakkaus ja harrastukset tulevat sit- voi teettää ylitöitä toimitusajan puitteissa eikä 35536: ten siinä sivussa. Liekö hallitus budjettia laaties- työttömiä ammattimiehiä ole saatavissa muuta- 35537: saan tullut ajatelleeksi työn tärkeyttä yksilölle? man kuukauden työsuhteeseen. 35538: Nyt ei työtä ole kaikille, ja kun entistä useam- Työnsaannin edellytyksenä tänä päivänä yhä 35539: massa perheessä molemmat vanhemmat ovat pit- useammin on hyvä koulutus. Opetusministeriön 35540: kiä aikoja työttömänä, työttömyydestä näyttää hallinnonalan määrärahaa on vähän korotettu, 35541: tulevan myös perinnöllistä. Ministeri Heinonen mikä positiivisena asiana todettakoon. Pienenä 35542: on ollut huolissaan siitä, ettei peruskoulun oppi- kansakuntana meillä ei ole varaa jättää käyttä- 35543: lailla ole riittävästi miehen mallia, kun opettajat mättä kansalaisten henkisiä voimavaroja, sillä 35544: ovat enimmäkseen naisia. Voimmeko olla tyyty- uusi teknologia, kansainvälisyys ja nopea kehitys 35545: väisiä siihen, että perheen lapset ja nuoret tottu- kaikilla elämänaloilla vaativat osaamista. Monet 35546: vat työttömän malliin? Olemmeko tyytyväisiä oppilaitokset ovat saaneet uutta vireyttä työhön- 35547: siihen, että heidän arvostuksensa työtä kohtaan sä, kun opiskelijakiintiöitä on lisätty. Se taas, 35548: vääristyy? Kuinka moni heistä alkaa pitää työt- mitä nk. työllisyyskoulutukseen satsataan, on 35549: tömyyttä saavutettuna etuna, niin kuin ministeri syytä tarkistaa ja tehdä tarvittavat korjaukset, 35550: Jaakonsaari heitti epäilyksensä? ettei työttömiä pelkästään piiloteta koulutuk- 35551: Mielestäni opettajakunnan naisistuminen on seen, jolla ei ehkä ole tilausta työmarkkinoilla. 35552: syytä korjata pikimmiten. Mutta vielä huolestut- Tässä olisin ed. Salon kanssa samaa mieltä, että 35553: tavampija korvausta vaativa asia on työttömyys työministeriön koulutus voitaisiin aivan hyvin 35554: ja nimenomaan todellisten pysyvien työpaikko- siirtää opetusministeriön alaisuuteen. 35555: jen luominen, sellaisten, joista kertyy myös eläke- Maaseudun ja alueiden hallitukselta saama 35556: etuudet asianmukaisesti, ja sellaisten, joilla nos- kohtelu on syrjivää ja monessa suhteessa järje- 35557: tetaan maan taloutta kuntoon. töntä. Maaseudun työpaikkoja häviää rutkasti, 35558: Mitä budjetti antaa työllisyyden parantami- kun sovittu maataloustukipaketti purettiin, 35559: seksi? Veronalennus sinänsä on ihan tervetullut maatiloja lopetetaan vinhaa vauhtia, elintarvike- 35560: ostovoiman parantamiseksi tällaisessa huippu- tuotantoa supistetaan, ja se on entistä enemmän 35561: korkean verotuksen maassa, vaikka painotusnä- ulkomaisen raaka-aineen varassa. Huoltovar- 35562: kemyksissä onkin meillä tässä talossa eroja. muutemme varoaika lyhenee 60 vuorokauden 35563: Yritysrahoitukseen on saatu vähän korjausta, tavoitetasosta uhkaavasti ja lienee tällä hetkellä 35564: samoin tutkimusmäärärahoihin. Yritysrahoi- noin 40 vuorokautta. Maatalousyrittäjien lomi- 35565: tuksen puolelta Keran pienlaina on aivan hyvä, tusjärjestelmä ontuu ja jää kuntien hyväntahtoi- 35566: mutta ihmetellä sopii, ettei siihen saatu toimiala- suuden varaan aikana, jolloin kuntien valtion- 35567: laajennusta palvelualojen suuntaan. Onneksi nyt osuuksia leikataan vuosi vuodelta. Elintarvike- 35568: tuleva naisyrittäjälaina antaa laajemmat myön- teollisuudesta on jäänyt ja jää vielä työttömäksi 35569: tämisvaltuudet edes pienimmille palveluyrityk- kymmeniätuhansia ihmisiä. Kenen etu ovat 35570: sille, olkoon nyt sitten vaikka niin, että siihen on nämä työttömät ja kenen etu on se, ettei lähes- 35571: jäämässä tämä naisrajoitteisuus. Ehkä se on alku kään kaikkia einestuotteitamme enää valmisteta 35572: jollekin mittavammalle uudistukselle, kun vain puhtaasta, laadukkaasta kotimaisesta raaka-ai- 35573: uskomme, että pitkälti pk-yritysten edellytyksis- neesta, kaikki tämä, myös taloudellinen tulos 35574: tä riippuu, miten paljon työpaikkoja säilyy tai valtakunnassa? 35575: syntyy. Kun pääministeri Lipposenkin suulla on to- 35576: Kuitenkin yrittämisen edellytyksiin olisi pitä- dettu Itä-Suomen erityisvaikeudet ja niiden kor- 35577: nyt puuttua perusteellisemmin. Milloin Suomi jaustarve, olisi todella kuvitellut, että se näkyisi 35578: tekee aloitteen EU :lle palvelualan arvonlisävero- myös budjetissa. Nyt jos koskaan olisi hyvä tilai- 35579: kohtelun muuttamisesta kohtuullisemmaksi, suus hoitaa liikennettä ja työttömyyttä infra- 35580: Valtion talousarvio 1997 3081 35581: 35582: struktuuriin kohdistuvilla päätöksillä. Viitostie olisi jo jotain, ihan niin kuin neljä mitalia A tlan- 35583: varsinkin Lusista noin 8 kilometrin matkalta tasta tavoitellun kymmenen sijasta. 35584: pohjoiseen tarvitsisi ehdottomasti perusparan- 35585: nuksen. Työmaa olisi valmiina Lusissa, kun yksi Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 35586: pätkä sentään on saatu korjatuksi. Savon radan sa rouva puhemies! Ed. Rehn totesi puheessaan, 35587: peruskorjaus välillä Kouvola - Pieksämäki on että opettajakunnan naisistuminen pitäisi korja- 35588: lähiaikoina välttämätön, ettei radalle tarvitse ta pikimmiten. Olen hänen kanssaan kovastikin 35589: asettaa nopeusrajoituksia aikana, jolloin matka- tästä asiasta eri mieltä. Minusta ei suinkaan ole 35590: nopeuksia yleisesti pyritään nostamaan. Yksi- ongelma, että siellä on paljon naisia, vaan mies- 35591: tyisteiden valtionapu on ollut keskeytyksissä ten puuttuminen opettajakunnan keskuudesta 35592: tänä vuonna, mutta ensi vuodelle olisi tarkoituk- niin päivähoidosta kuin nimenomaan koulun 35593: seen varattava kunnostusmääräraha. Savonlin- ala-asteelta. Minusta tässä nyt on taas kysymys 35594: nan liikennejärjestelyt olisi pitänyt saada alkuun nimenomaan asenteista ja työn arvostuksesta. 35595: heikkokuntoisen sillankin vuoksi, ennen kuin Jos päivähoitoa ja ala-asteen opetusta arvostet- 35596: onnettomuusvaara osoittautuu todeksi. taisiin, siellä olisi huomattavasti enemmän mie- 35597: Sosiaaliturvasta täällä on puhuttu niin moni- hiä, ja jos palkkaus olisi asianmukainen, luulen, 35598: puolisesti ja ansiokkaasti, että aikomuksistani että miehistä ei olisi ollenkaan pulaa. 35599: huolimatta en puutu siihen paljon. Valitan kui- Toinen asia oli naisyrittäjälaina. Minä uskon, 35600: tenkin, että kuntien valtionosuusleikkausten ed. Rehn, että se tulee tarpeeseen, ja uskon myös 35601: vuoksi kansalaisten peruspalveluista on alettu sen erittäin hyvään työllistävyyteen. 35602: tinkiä. Kun esimerkiksi vanhusten hoitopaikois- 35603: ta on niin suuri kysyntä, että neljän potilaan Ed. K a n t a 1a i n e n (vastauspuheenvuo- 35604: huoneessa joudutaan pitämään kolmen liikunta- ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rehn esitti mielestäni 35605: kyvyttämän ja puhumattoman potilaan joukos- erittäin ansiokkaan ja kattavan katsauksen; sel- 35606: sa henkisesti vireää, mutta liikuntarajoitteista laisia useat puheenvuorot ovat tähänkin asti ol- 35607: vanhusta, ei voida puhua virikkeellisestä ympä- leet. 35608: ristöstä tämän vanhuksen kohdalla. Monet Pariin asiaan haluaisin kiinnittää huomiota, 35609: omaiset hoitavat sairaita, huonokuntoisia van- ensinnä ajatukseen siitä, kenen etu ovat työttö- 35610: huksiaan, vaikka se aiheuttaa kotona ongelmia mät. Eivät he varmastikaan ole suomalaisen yh- 35611: ja panee jaksamisen koetukselle. teiskunnan etu. Päinvastoin he ovat suomalaisel- 35612: Kun Itä-Suomen ja varsinkin Järvi-Suomen le yhteiskunnalle erittäin iso ja vaikea ongelma, 35613: vahvuus on metsät ja luonto, on matkailuyrittä- johon pitää suhtautua todella sen vaatimalla va- 35614: misellä ja lomailulla siellä suuri merkitys. Alueel- kavuudella. Tässä suhteessa tosiaan me tarvit- 35615: la tarvitaan niin majoitus-, ravintola-, ohjelma- semme tuoreita näkemyksiä, millä tätä asiaa läh- 35616: kuin huoltopalveluitakin. Me itäsuomalaiset detään avaamaan. Vanhakantaiset, perinteiset 35617: olemme ylpeitä puhtaasta kauniista luonnostam- konstit on varmasti koluttu niin pitkälle lop- 35618: me, mutta tällaisena aikana emme elä vain luon- puun, että sieltä ei apuja välttämättä löydy. 35619: toa ihailemalla. Haluamme suojella luontoam- Kuitenkin haluaisin nähdä asian myös niin, 35620: me, mutta emme hyväksy sitä, että meille sanel- että vaikka meillä panostetaan high techiin hyvin 35621: Iaan yksipuolisesti tiukkoja rajoja, miten sovi- pitkälle, pitäisi myös miettiä meidän perinteinen 35622: tamme yhteen luonnon, ihmisten ja yritystoimin- osaamisemme ja palauttaa niitäkin asioita käy- 35623: nan tarpeet. Kiinnittäisin huomiota myös viran- täntöön tavallaan low tech -mielessä. Siihen 35624: omaisten suhtautumiseen yrityksiin yleensä ja osaamiseen meillä tällä hetkellä on valmius, mut- 35625: erityisesti niihin, joissa perinteisen maatilayrittä- ta sen osalta me harrastamme tuontia ja voisim- 35626: misen liikaa kavennuttua etsitään omatoimista me korvata tätä tuontia selkeästi enemmän ja 35627: ratkaisua oheisyrittämisestä. tehdä siitä uusvientituotteita, niin kuin kauko- 35628: Arvoisa puhemies! Ed. Karjulan, ed. Kuisman mailla on tehty. Siellä on hyvin paljon hyviä 35629: ja monien muiden tapaan odotan, että hallitus käytännön esimerkkejä. Ei tarvitse tuoda Tans- 35630: tekee todella jotain uutta ja aloitteellista työlli- kasta miljoonakaupalla joulukuusia tai kissan- 35631: syyden hyväksi. Se on talouden kannalta aivan hiekkaa jostakin muualta. Asioita voidaan tääl- 35632: oleellista ja välttämätöntä. Tavoite korkealle, läkin tehdä. Tässä mielessä tuoretta näkemystä 35633: niin kuin Atlantan olympialaisiin lähdettäessä. myös low tech -puolelta pitäisi tähän ottaa. 35634: Työttömyyden täydellisen poistamisen sijasta, en Vielä, kun ed. Rehn puhui elvytysinvestoin- 35635: puhu puolittamisesta, 40 prosentin parannuskin neistaja alueellisista asioista, ne ovat tietysti aika 35636: 3082 100. Torstaina 12.9.1996 35637: 35638: 35639: kriittisiä paikkoja siinä mielessä, että nykyisessä nen inflaatiotarkistus tehdään, se johtaa aina sii- 35640: velkatilanteessa valtiontalous on rakenteellisesti hen, että hyvätuloiset hyötyvät enemmän mark- 35641: yli 30 miljardia alijäämäinen, joten elvytysinves- kamääräisesti kuin pienituloiset. Se johtuu prog- 35642: tointipuoli on tavattoman hankala enkä aivan ressiorakenteesta. On tietysti mahdollista tehdä 35643: hevillä olisi suosittamassa sinnepäin markkaa- se progressiorakenne niinkin, että aloitetaan ko- 35644: kaan. konaan alusta ja muutetaan jyrkkyysastetta. 35645: Mutta kun esimerkiksi keskusta on moittinut 35646: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sitä, että progressio on väärä, se on kuitenkin 35647: puhemies! Kaikki kunnia naisopettajille, mutta aivan ennallaan. Kun taulukko on vuosien kulu- 35648: minä olen sitä mieltä kuin ministeri Heinonen- essa muuttunut, käyrä on aivan saman mallinen. 35649: kin, että siellä voisi miehiäkin olla, ja ihan hyvä, Se on eri juttu, onko meidän progressiomme ollut 35650: jos palkkauksella saadaan asia korjattua myös liian loiva tai liian jyrkkä. Siitä voidaan käydä 35651: päiväkotien puolella. Tietääkseni peruskoulun keskustelua. Mutta kun verotus alenee, sitä on 35652: yläasteen ja lukion puolella ja ainakin keskias- alennettu aivan samalla tavalla kuin muutama 35653: teen koulutuksessa pitkälti on jo siinä edettykin. vuosi sitten. 35654: Sitten ed. Kantalainen sanoi, että uutta luo- Minäkin kuulun niihin, jotka sanovat, että 35655: vuutta, uutta teknologiaa, miten se nyt me- pienituloisille pitäisi antaa ostovoimaa enem- 35656: nikään. En tarkoita, että välttämättä mitään high män. Mutta tämä progression muutos on sellai- 35657: techiä kaikki uusi olisi, vaan nimenomaan uudel- nen, että se johtaa sanottuun tulokseen käytän- 35658: la tavalla toteutettuna. nössä. Siinä mielessä mielestäni ei kauheata moi- 35659: Oli aivan ihana kuulla jossakin Savonmaalla, tetta kannata sanoa siitä, koska se johtuu tästä 35660: kun yrittäjä kertoi, miten hänellä ovat neuvotte- rakenteesta. 35661: lut menossa siitä, että häneltä lähtee viiniköyn- Mitä tulee toiseen veronalennukseen eli ansio- 35662: nösten tukikeppejä erinäinen määrä Keski- ja tulovähennykseen, se kohdistuu tässä tapaukses- 35663: Etelä-Eurooppaan. Yhtä hyvin se voi olla, niin sa niin, että pieni- ja keskituloisille se on suosi- 35664: kuin ed. Lahtela sanoi, vaikka vettä. En minä vampi. Se on siis niitä huomattavasti suosivampi 35665: suosittele, että siitä firmasta valtionyhtiötä teh- kuin esimerkiksi kunnallisveron alennus. Jos 35666: dään,joka vettä vie. Mikkelistäkin vie pienyritys kunnallisveron alennusta olisi tehty puoli penniä 35667: Pietariin vettä, ja niitä lienee muutama muukin taikka neljäsosa penniä taikka penni, se olisi ni- 35668: valtakunnassa, joten on se aika pienestä välillä menomaan hyödyttänyt paljon enemmän suuri- 35669: lähtenyt liikkeelle. Kissanhiekka minua on suu- tuloisia tasaverona. Mutta ansiotulovähennys 35670: tuttanut moneen kertaan ja se, kun menen mar- suosii pienituloisia. Kun se on poistojärjestelmä, 35671: ketiin ja ostan kääretorttua. Kolmen kääretor- se on tietysti siinä mielessä virheellinen, että meil- 35672: tun, jotka ensin otan, maahantuoja on suuri val- lä on tullut kunnallisverotukseen taas uusi vä- 35673: takunnallinen leipomofirma, mutta kun oikein hennysjärjestelmä, kun meillä pyrittiin pois vä- 35674: pientä tekstiä jaksaa lukea, se onkin made in hennysjärjestelmistä. Mutta tässä on ehkä kaik- 35675: Germany, made in Sweden tai vastaavaa. kein suurin periaatteellinen kysymys se, että se 35676: tuo vähäisessä määrin kunnallisverotukseen 35677: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi progressiivisuuden, tosin aika vähäisessä mää- 35678: vuoden budjetista sitä lyhyesti luonnehtien sa- rin. On aika vähän käyty keskustelua tästä prog- 35679: non omalta kannaltani, että se on selvästi parem- ressiivisuudesta, joka kunnallisverotukseen tu- 35680: pi kuin osasin odottaa, ja mielestäni budjettiriihi lee. 35681: osoitti aika monessa kohdassa jopa luovuutta Pidän menetelmää, joka tässä on, sosiaalises- 35682: sen suhteen, että budjetti parani siitä, mitä olivat ti oikeudenmukaisena ja voin sen hyväksyä. 35683: ennakko-odotukset. Kun ennakkoon käytiin Mielestäni se on siis huomattavasti parempi 35684: keskustelua, puhuttiin siitä, voiko veronalennus pieni- ja keskituloiselle kuin se, että olisi menty 35685: tulla kysymykseen. Puhuttiin 5 miljardin leik- kunnissa veroäyrin hinnan alennukseen. Toi- 35686: kauksista ja siitä, että on ainoa mahdollisuus saalta myös ansiotulovähennys on sillä tavalla 35687: tehdä veronalennuksia niiden kautta. Kuitenkin tavattoman hyvä, että se kohdistuu maahan ta- 35688: budjetin keskeisimpiä ja puhutuimpia aiheita on saisesti. Jos meidän yli 450 kunnallamme olisi 35689: nimenomaan veronalennus, ja se tehtiin ilman sanottu, että yrittäkää tehdä kunnallisveroon 35690: lisäleikkauksia. vähäistä alennusta, noin neljännespennin alen- 35691: Ensin veronalennuksesta todettakoon se, että nusta, kaikki kunnat eivät olisi sitä tehneet. Nyt 35692: siinähän muutettiin verotaulukoita,ja kun tällai- tämä menee koko maahan tasaisesti ja on tässä 35693: Valtion talousarvio 1997 3083 35694: 35695: mielessä kansalaisia yhdenvertaisesti käsittele- vaikutuksia meidän koko kansantalouteemme, 35696: vä. niin että pienenä kansantaloutena ja pienenä 35697: Joku on sanonut, että siinä mentiin verotuk- kansakuntana lunastamme paikkamme euroop- 35698: sen kautta kunnallisen itsehallinnon varpaille. palaisessa tiedemaailmassa. 35699: Sitä ei tehty siinä mielessä, että verotuksella ja sen Sitten haluan käsitellä hiukan periaatteelli- 35700: vähennysjärjestelmillä on aina tässä mielessä vai- semmin yhtä mielestäni negatiivista ilmiötä tässä 35701: kutettu myös kunnallisverotukseen. Pidän tätä budjetissa, niin kuin kaikissa muissakin budje- 35702: aika hyvänä tapana, vaikka kunnallisihmisenä teissa, ja nimenomaan budjetin rakentamisessa. 35703: pitäisi sanoa, että kuntien verotulopohjaa ei saisi Meillä budjetin rakenteissa, niin tämän kuin 35704: muuttaa. Mutta henkilökohtaisesti olen tämän kaikkien edellisten, on ns. demokratia vaje, ja se 35705: hyväksynyt koko ajan ja pidän tätä aika hyvänä ilmenee minusta kahdella tavalla. 35706: ja oivallisena esimerkkinä. Tämä nimenomaan Ensinnäkin, meillä on edelleen budjettisalai- 35707: tuli budjettiriihessä,ja tästä mielestäni kannattaa suus valmistelussa. Se on huomattavasti vähen- 35708: myös niille, jotka tämän ovat rakentaneet, antaa tynyt siitä, mitä aikaisemmin se on ollut, mutta 35709: jossakin määrin tunnustusta. edelleenkin on aika lailla kiinni asianomaisista 35710: Mitä tulee muuten kuntien asemaan, valtion- ministereistä, miten he ottavat julkisuudessa 35711: osuusleikkauksistahan on käyty aikaisemmin asiat keskusteluun, ja budjetin valmistelussa on 35712: keskustelua. Tietysti kunnilla mahdollisuudet vajausta. Se ei käy samaa demokraattista käsitte- 35713: olisivat paremmat, jos valtionosuudet olisi säily- lyä lävitse kuin muut asiat yhteiskunnassa, ja sillä 35714: tetty samanlaisina. Mutta on tietysti nähtävissä, on vaikutusta sen takia erikoisesti hallituspuolu- 35715: että kunnallistalous on meillä huomattavasti pa- eitten asemaan. Ne eivät voi ottaa budjettiin kan- 35716: remmassa jamassa kuin valtiontalous. Tästä lan- taa, ennen kuin se tuodaan tänne valmiiksijärjes- 35717: keaa kiitos minusta koko suomalaiselle kuntajär- teltynä, oli mikä hallitus tahansa tässä maassa. 35718: jestelmälle. Antaisin siinä tunnustusta virkamie- Budjetti annetaanjajoudutaan käytännön syistä 35719: hille, ylemmille virkamiehille, työntekijöille, ja hyvin pitkälti ajamaan sellaisenaan lävitse, oli 35720: myös luottamushenkilöille. Koko Suomen kun- mikä hallitus tahansa. 35721: nissa on näytetty, että runsaan viiden viime vuo- Tässä on se puute, että valmistelu ei ole läpinä- 35722: den aikana kuntatalous on petraantunut ja ni- kyvää eikä käy sitä demokratiakierrosta lävitse, 35723: menomaan tulokset siellä ovat parantuneet millä nykyaikana valmistelun pitäisi mennä. Siitä 35724: enemmän, kuin meillä millään muulla sektorilla. ei olisi mitään haittaa, että budjettiluonnos jul- 35725: Kuntatalous on osoittanut venymiskykyä, ja kistettaisiin, koska nykyisin budjetin rakenne on 35726: kunnat ovat saaneet taloutensa aika hyvään kun- erilainen kuin aikaisemmin. Ennenhän aina vain 35727: toon. vaadittiin lisää ja lisää, ja nyt me tiedämme, kuin- 35728: Meillähän talousarvioissa lainojen, kassava- ka paljon rahaa on suurin piirtein käytettävissä. 35729: rojen ja talletusten määrät ovat lähes samaa Mutta mihin se käytetään, siitä pitäisi käydä 35730: luokkaa, joten siinä mielessä kuntatalous tämän nimenomaan hallituspuolueitten välillä paljon 35731: kestää. Mutta jos ajatellaan työllistämistä kun- enemmän keskustelua kuin nykyisellään. Tämä 35732: tien kautta, tietysti jos valtionosuudet ja vero- demokratiavaje tulee tässä kohdassa näkyviin 35733: pohja olisivat säilyneet samoina, meidän mah- siinä valmistelussa, jollaista yleisesti on tähän 35734: dollisuutemme olisivat olleet selvästi paremmat. asti ollut. 35735: Nythän hallitus on omaksunut myös sen linjan, Toinen demokratiavaje on ns. budjettilait. On 35736: että kulutuskysynnän kautta lisätään työllisyyttä tyypillistä, että kun budjetti tehdään, sen yhtey- 35737: eikä pelkästään julkisen vallan toimesta työtilai- dessä sovitaan joistakin laeista aika selvästi lop- 35738: suuksilla. Mielestäni tässä on aika hyvällä tavalla putulos ja annetaan ne siltä pohjalta valmistelta- 35739: osattu nämä yhdistää. viksi. On siis päätetty lopputulos. Valmistelussa 35740: Kuulun myös niihin, joiden mielestä, jos pu- ei ole käyty sitä normaalia lausuntokierrosta ol- 35741: hutaan yksityisistä määrärahoista,joissa budjetti lenkaan lävitse, joka meillä pitäisi käydä. Kaikki 35742: on parhaiten onnistunut, paras on nimenomaan muut lait käyvät, mutta budjettilait eivät käy, ja 35743: korkeakoulu- ja tiedemaailma. Kun katsotaan ne viedään tavallaan budjetin mukana väkisin 35744: hallituksen budjetin jälkeen tekemiä linjauksia lävitse. Pitäisi päästä siihen, että budjettilakeja 35745: vuosituhannen loppuun asti, niissä nimenomaan olisi mahdollisimman vähän ja alkuvuodesta hy- 35746: meidän tieteellinen tutkimuksemme ja korkea- väksyttäisiin ne lait, jotka tulevat budjetissa ra- 35747: kouluopetuksemme ovat saaneet erikoisen sijan. hoitettaviksi. Ne olisi hyväksytty pääsääntöisesti 35748: Tällä on varmasti pitkälle meneviä ja elvyttäviä kevätkauden aikana normaalin lausuntokierrok- 35749: 3084 HIO. Torstaina 12.9.1996 35750: 35751: 35752: sen ja normaalin valmistelun kautta. Tässähän 38,6 prosenttia. Kyllä he progression kautta ovat 35753: demokratia kärsii niitten lakien kohdalla, jotka maksamassa aika merkittävän osan veroista ja 35754: tarkoituksenmukaisuussyistä ja budjetista joh- kuitenkaan eivät pääse niistä tulonsiirroista 35755: tuen halutaan viedä budjettilakien nimellä lävit- nauttimaan vastaavalla tavalla. Kyllä minun 35756: se. mielestäni tämä pitää nähdä kokonaisuutena, 35757: Mielestäni näihin seikkoihin kannattaisi kiin- jotta voidaan tätä kansakuntaa, yhteiskunnan 35758: nittää sekä hallituspuolueitten että opposition kehitystä ja ostovoiman lisäystä viedä järkevästi 35759: huomiota: valmistelutapaan ja demokratiava- eteenpäin, että kotimarkkinat saadaan käyntiin. 35760: jeen täyttämiseen. Se olisi meidän kaikkien edun Samaa mieltä olen myöskin ed. Mikkolan 35761: mukaista. kanssa demokratiavajeesta. Varmasti olisi ihan 35762: hyvä tämä priorisointi eli päästäisiin riittävän 35763: Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- hyvissä ajoin keskustelemaan myöskin hallitus- 35764: vuoro ): Rouva puhemies! Marginaaliveron alen- puolueiden kesken siitä, miten painotetaan tule- 35765: nuksessa kollega ed. Mikkola oli kohtalaisen tyy- vat menosuunnitelmat. Sitä kautta päästäisiin 35766: tyväinen hallituksen esittämään malliin. Nyt täy- ajoissa mukaan, ettei tarvitsisi jälkikäteen ikään 35767: tyy kuitenkin muistaa, että kun Ahon hallituksen kuin lähteä kädenvääntöä käymään näistä 35768: kaudella verotus kiristyi useita prosenttiyksiköi- asioista. Minun mielestäni se on ihan varteen- 35769: tä, se tapahtui tasaisesti. Kun tuli korkovähen- otettavaja eteenpäinvietävä ajatus. 35770: nyksen leikkausta, työttömyysvakuutusmaksun 35771: säätämistä ja korottamista, palkansaajan työelä- Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 35772: kemaksun säätämistä, niin tasainen siivu ihan puhemies! Kun ed. Mikkola puuttui verouudis- 35773: pienimmistä tuloluokista lähtien tuli lisää eli suh- tukseen, täytyy sanoa, että aika lailla lämmitti ed. 35774: teellisesti verotus kiristyi enemmän pieni- ja kes- Johannes Koskisen vastaus siihen, koska itse 35775: kituloisten kuin suurituloisten osalta. ajattelin hiukan samalla tavalla. Jos kysymys oli- 35776: Jotta tätä vaikutusta olisi nyt eliminoitu taas si todella siitä, että verouudistus, joka tehtiin, 35777: kun päästään veroja keventämään, olisi ollut hy- olisi todellinen verouudistus, hyväksyisin aivan 35778: vin perusteltua jättää puuttumatta näihin ylim- täysin sen, että korkeata verotusta alennettaisiin. 35779: piin marginaaliveroihin. Ilman niiden alentamis- Mutta se ei ole, kun vero toista kautta peritään 35780: takin täältä veroasteikon alkupään kevennyksis- takaisin. Veroaste ei kuitenkaanjuurikaan laske. 35781: tä kasautuu suurin hyöty tulohaitarin yläpää- Näin ollen käy niin, että ne, jotka eivät veroalesta 35782: hän. Se olisi riittänyt. Tällainen veronalennus- nyt pääse hyötymään, joutuvat maksamaan ve- 35783: malli olisi ollut sosiaalisesti oikeudenmukaisem- roalen niille, jotka sen saavat. 35784: pija hyväksyttävämpi, kun erityisesti vielä muis- On aivan totta, että ansiotulovähennys, jonka 35785: tetaan se, että tulohaitarin alapäässä ovat ne ryh- ed. Mikkola mainitsi, suosii pienituloisia. Mutta 35786: mät, joilta on suhteessa karsittu enemmän so- sekin jättää ulkopuolelle ryhmän, joka ei pääse 35787: siaaliturvan, kuten työttömyysturvan, osalta siitäkään nauttimaan. Kuitenkin on niin, että 35788: näinä valtiontalouden tasapainottamisen vaikei- kohonneita elinkustannuksia, joita veronalen- 35789: na aikoina. nusten takaisinperintä aiheuttaa, joutuvat myös 35790: he maksamaan. Tässä on minusta tämän suurin 35791: Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo- heikkous, eli valmiutta tällaiseen verouudistuk- 35792: ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Mikkolan seen ei meillä vielä kokonaisuudessaan olisi ollut. 35793: ajatuksenjuoksu verotusasiassa oli todellakin ai- Toinen asia, jonka ed. Mikkola tuntee varsin 35794: van oikeaoppinen, oikean suuntainen. Meidän- hyvin, on kuntasektori. Yleisesti ottaen kai on 35795: hän pitää muistaa, että kun tämä progressiivinen niin, että kuntien tilanne on parempi kuin val- 35796: järjestelmä meillä on, niin verotuksen kiristyessä tion, mutta kirjavuus siellä on tavattoman suuri. 35797: hyväosaisten osalta, jos näin sanotaan, tapahtuu Pääministeri Lipponen edelleen näiden leikkaus- 35798: myöskin enemmän kiristymistä ja he ehkä sillä tenjälkeenkin esitti, että kuntien pitäisi suorittaa 35799: tavalla häviävät. Toisaalta sitten verojen alen- veroale ja kuntien pitäisi työllistää, mutta meillä 35800: tuessa tapahtuu hyötymistä. Meillähän oikeas- on Suomessa liuta kuntia, joilla ei ole tällaiseen 35801: taan voisi katsoa sitä sillä tavalla, että vuoden 94 toimintaan minkäänlaisia mahdollisuuksia näi- 35802: verotuksessa yli 150 000 ansaitsevien, jotka kai den leikkausten jälkeen, joita on tehty koko 90- 35803: ovat hyvätuloisia, jos näin sanotaan, määrä tulo- luvun ajan ja edelleen tehdään muun muassa 35804: verovelvollisista on noin 10,2 prosenttia saamani tämän budjetin yhteydessä. Tämä on kylmä tosi- 35805: tiedon mukaan. Nämä tuottavat verokertymästä asia. 35806: Valtion talousarvio 1997 3085 35807: 35808: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kertainen. Ei tarvitse sanoa, että "on ilmeisesti". 35809: puhemies! Pieni kommentti minulta myöskin an- Se on aivan eri luokkaa. (Ed. Mölsä: Keskimää- 35810: siotulovähennykseen, joka ei koskenut eläkeläi- rin, keskimäärin!) -Aivan, muttei yhdelläkään 35811: siä, koska heillä ei ole ansioita. Olisivatkohan kunnalla ole niin paljon velkaa kuin valtiolla. On 35812: hekinjonkinlaisen ostovoiman vahvistuksen tar- hyvin harvinaisia kuntia, joissa on velkaa yli 35813: vinneet, koska heille sähkölasku on myöskin kal- 10 000 markkaa asukasta kohti. Ei tarvitse sanoa 35814: liimpi kuin ennen? Heillä on myöskin viime ai- "keskimäärinkään". Ei millään Suomen kunnal- 35815: koina lääkekulujen osalta tullut nousua, koska la, ei edes Karkkilalla, ole läheskään sellaista 35816: oma vastuuosuudet ovat nousseet jne. luokkaa velkaa kuin valtiolla. Tämä on nähtävä. 35817: Sitten menen tuohon, mitkä lait ovat budjetti- En ollenkaan käsitellyt kaikkea, koska pysyin 35818: lakeja. Ei ainakaan hallinnonuudistus ole mieles- kahdeksassa minuutissa, vähän ylitse. Totean, 35819: täni budjettilaki. että on tietysti juuri eläkeläiset ja eräitä muita 35820: ryhmiä, joihin vielä voidaan palataja hallituksen 35821: Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- on myöskin palattava. Tärkeimpänä pidin pu- 35822: voisa puhemies! Aivan lyhyesti. En ollenkaan heenvuorossani ns. demokratian vajausta, ja siitä 35823: käsitellyt kaikkia niitä hyviä asioita, joita olisi minusta kannattaisi olla huolissaan. Se on yhtei- 35824: vielä voinut ottaa esille. Esimerkiksi ansiotulovä- nen asia koko eduskunnalle. 35825: hennys oli mielestäni oivallinen tapa. Olisi muita- 35826: kin tapoja ollut. 35827: Mutta kiinnitän huomiota siihen, että puhuin Edustajat H. Koskinen, Kallis, Jäätteenmäki, 35828: ensin vain verotuksen progressiosta. En puhunut Vehkaoja ja Helle merkitään läsnä oleviksi. 35829: kokonaisverotuksen alesta, vaan progressiosta. 35830: Veroale on totta kai tehtävissä, jos siitä pääte- 35831: tään. Nyt täällä on käyty keskustelua siitä, että P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 35832: 200 OOO:sta taikka ylimenevästä summasta ei oli- 35833: si tarvinnut progressiota laskea. Niin sitä ei voida 35834: ollenkaan tehdä, vaan silloin täytyy tehdä koko- Poistoja päiväjärjestyksestä 35835: naan uudestaan progressio, koska muuten se 35836: käyrä muuttaa muotoaan. Tämä on se oleellinen 35837: kohta. Tämän halusin sanoa. En sanonut, että P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan 35838: pitäisin ratkaisua hyvänä, vaan sanoin, että mi- 2)-5) asia. 35839: nustakin pitäisi ostovoimaa pienituloisille lisätä, 35840: mutta verotuksen rakenteesta johtuu, että tulos 35841: on tällainen, ja sellainen se oli muutama vuosi Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 35842: sittenkin. Se on aivan se sama, mikä keskusta- tunto on huomenna perjantaina kello 13. 35843: puolueella oli. Tosin keskustapuolue nosti sum- 35844: mia monta kertaa. 35845: Mitä tulee kuntien asemaan, ed. Mölsän pitää Täysistunto lopetetaan kello 23.08. 35846: tietää se, että se on aivan eri tasoa. Kuntaliiton 35847: hallituksen varajäsenenä hän tietysti tietää, että 35848: kuntien velkamäärä on noin 4 500 keskimäärin Pöytäkirjan vakuudeksi: 35849: asukasta kohti Suomessa. Valtion velka, jos jae- 35850: taan kansalaisten kesken, on 80 000, lähes 20- Jouni Vainio 35851: 101. Perjantaina 13 päivänä syyskuuta 1996 35852: kello 13 35853: 35854: 35855: Päiväjärjestys Mietintöjen pöydällepano 35856: 35857: 6) Hallituksen esitys Kanadan kanssa 35858: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta 35859: Ilmoituksia tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa 35860: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn 35861: muutoksen eräiden määräysten hyväksy- 35862: Lähetekeskustelu misestä..................................................... 3098 35863: 1) Hallituksen esitys laiksi merimieselä- Hallituksen esitys 98/1996 vp 35864: kelain 1 §:n muuttamisesta ... ................... 3088 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35865: 15/1996 vp 35866: Hallituksen esitys 10811996 vp 35867: 7) Hallituksen esitys laiksi terveyden- 35868: 2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker- suojelulain muuttamisesta ...................... . 35869: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja 35870: lain noudattamista koskevista havainnois- Hallituksen esitys 95/1996 vp 35871: ta vuodelta 1995 ..................................... . , Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 35872: 16/1996 vp 35873: Kertomus 8/1996 vp 35874: 8) Hallituksen esitys laiksi vesilain 35875: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain muutta- muuttamisesta ........................................ . 35876: misesta .................................................... . , 35877: Hallituksen esitys 5411996 vp 35878: Lakialoite 36/1996 vp (Markus Aaltonen Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp 35879: /sd ym.) 35880: 4) Lakialoite laiksi työsopimuslain Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 35881: muuttamisesta ....... .. .. .... ... .... .. ..... .... ........ 3090 35882: 35883: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 35884: /kok) edustajat Alaranta, Bremer, Hyssälä, Ihamäki, 35885: Itälä, Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen, Kois- 35886: 5) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja tinen, Krohn, Kukkonen J ., Lapin tie, Manninen, 35887: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, 35888: lain muuttamisesta ......... ............... .......... 3098 Pehkonen, Polvi, Puhjo, Pykäläinen, Sasi, 35889: Smeds, Tiilikainen, Tiuri, Vehviläinen, Viitamies 35890: Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen ja Virtanen. 35891: /sd ym.) 35892: 3088 101. Perjantaina 13.9.1996 35893: 35894: 35895: Ilmoitusasiat: 2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi- 35896: keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista 35897: Lomanpyynnöt koskevista havainnoista vuodelta 1995 35898: 35899: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- Kertomus 8/1996 vp 35900: västä sairauden takia ed. Pykäläinen sekä yksi- 35901: tyisasioiden takia edustajat Alaranta, Itälä, Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 35902: Koistinen, Manninen, Pehkonen, Polvi, Puhjo, sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan. 35903: Tiusanen ja Vehviläinen. / 35904: 3) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta 35905: 35906: Lähetekeskustelu 35907: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet Lakialoite 36/1996 vp (Markus Aaltonen /sd ym.) 35908: Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta- 35909: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 35910: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Salolai- että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 35911: nen vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jäsenyy- 35912: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta. Keskustelu: 35913: Anomukseen suostutaan. Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Euroo- 35914: pan unionin komissio julkaisi tämän vuoden 35915: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain- alussa innovaatiotoimintaa, uuden tuottamista, 35916: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi 35917: omaksumista ja hyödyntämistä käsittelevän Vih- 35918: tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys- reän kirjan ja on näin halunnut herättää keskus- 35919: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan telua innovaatioiden lisäämisestä. (Hälinää) 35920: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis- 35921: taina kello 11. Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia 35922: rauhoittumaan! 35923: Uudet hallituksen esitykset P u h u j a : Tällä on erittäin suuri vaikutus 35924: Suomen talouden kilpailukykyyn. Ongelmaksi 35925: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan on tutkimuksessa havaittu, että Euroopan mais- 35926: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- sa tutkimustuloksia hyödynnetään huonosti, ai- 35927: lituksen esitykset n:ot 109-118. nakin huonommin kuin muualla. 35928: Vihreän kirjan mukaan Euroopan unioni 35929: tuottaa tärkeimpiin kilpailijoihin nähden selvästi 35930: Kirjalliset kysymykset vähemmän uusia innovaatioita, vaikka euroop- 35931: palainen tutkimus on edelleen maailman huippu- 35932: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- tasoa. Suomi on selvinnyt kansainvälisessä kil- 35933: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet pailussa kuitenkin kohtuullisen hyvin inhimilli- 35934: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 554 ja 35935: sen pääoman, tietojen, taitojen ja huippuosaami- 35936: 557-559. Nämä kysymykset vastauksineen on sen ansiosta. Tästä kertoo muun muassa Oecd:n 35937: nyt jaettu edustajille. tekemä työllisyystutkimus. 35938: Tuon tutkimuksen mukaan Suomi on kyennyt 35939: siirtymään tuotantoinvestointeja eli suuria laite- 35940: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: ja materiaali-investointeja vaativasta teollisuu- 35941: desta tietoon perustuvaan teollisuuteen nopeam- 35942: 1) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain min ja joustavarumin kuin muut Oecd-maat. 35943: 1 §:n muuttamisesta Yksityiset tutkimusmenot ovat lisääntyneet no- 35944: peasti ja huipputekniikan tuotanto ja vienti ovat 35945: Hallituksen esitys 108/1996 vp kasvaneet nopeammin kuin yhdessäkään toises- 35946: sa Oecd-maassa. On arvioitu, että jos kehitys 35947: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Suomessa jatkuisi nykyisellään, esimerkiksi säh- 35948: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. kö- ja elektroniikkateollisuus ohittaisi viennin 35949: Keksintöjen verotus 3089 35950: 35951: arvossa paperiteollisuuden suhteellisen pian vuo- hennykset on kohdistettu kyseiseen keksintöön 35952: situhannen vaihteessa. maksimissaan taannehtivasti viiden vuoden ajal- 35953: Vaikka Suomen talouden rakenteet ovatkin ta, vaikka yhtä onnistunutta kauppaa kohden 35954: näin kehittyneet oikeaan suuntaan, kasvun var- saattaa olla vuosikymmenien ajalta lukematto- 35955: mistaminen edellyttää pitkäjänteisen talous- ja mia epäonnistumisia, uutuustutkimuksia, pa- 35956: työvoimapolitiikan lisäksi määrätietoista inno- tenttihakemuksia jnp. 35957: vaatiopolitiikkaa. Asiat eivät tässä suhteessa Oikeus työsuhdekeksintöön kuuluu työsuhde- 35958: meillä ole parhaalla mahdollisella tolalla. keksintölain mukaan keksijälle. Saman lain mu- 35959: Keksintöjen hyödyntämisoikeudet ovat maa- kaan työnantaja voi lunastaa maksua vastaan 35960: ilmanlaajuisesti henkistä omaisuutta, aineetonta itselleen oikeuden työsuhdekeksinnön hyödyntä- 35961: omaisuutta. Suomen tuloverolain 52§ määritte- miseen. Lain ja meillä vallitsevan käytännön 35962: lee tämän omaisuuden pääomaksi ja siitä kartut- mukaan korvauksen suuruus määritellään kek- 35963: tavan tulon pääomatuloksi edellyttäen kuiten- sintöoikeuksien käytöstä koituvan hyötyarvon, 35964: kin, että se on saatu vastiketta vastaan tai perin- useimmiten lisenssianalogian mukaan. Myös 35965: tönä. Vain viranomaistulkinta aiheuttaa koko työsuhdekeksinnössä kaupan kohteena on kek- 35966: suomalaiselle innovaatiotoiminnalle ylipääse- sinnön perusteena oleva uusi tieto, jonka keksijä 35967: mättömiä vaikeuksia. (Hälinää) luovuttaa keksintöä hyödyntämään ryhtyvälle 35968: työnantajalle vastikkeeksi. Korvausta kohdel- 35969: P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia laan kuitenkin kuten keksijän muuta palkkatu- 35970: käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo- loa. Verotuskohtelu on epäyhtenäistä eri puolilla 35971: lella! Suomea, ja paljon jää verottajan mielivallan va- 35972: raan, esimerkiksi se, mitä vähennyksiä hyväksy- 35973: Puhu j a : Suomen verottaja ei hyväksy kek- tään ja miten pitkäksi aikaa tuloja jaksotetaan. 35974: sintöoikeuksien, ei edes ulkomaisten patenttien, Edellä mainittu Euroopan unionin komission 35975: hankintakuluja tuloverolain 52 §:ssä tarkoite- Vihreä kirja innovaatioista tuo esiin lukuisan 35976: tuksi vastikkeeksi. Se kohtelee keksijänoikeuk- joukon syitä, miksi Euroopan innovaatiotoimin- 35977: sien edelleenluovuttamisesta saatuja tuloja vas- ta ei ole kilpailukykyinen Yhdysvaltain ja Japa- 35978: tikkeettomasti saatuina tuloina ja verottaa näitä nin kanssa. Yleiseurooppalaisena tärkeänä syy- 35979: tuloja keksijän palkkatuloina. Tämä tulkinta rin- nä nähdään se, että sinänsä erinomaiset tutki- 35980: nastaa yksityishenkilöihin sovelletut teollisoi- mustulokset ja keksinnöt eivät pääse keksintöjä 35981: keudet ja tekijänoikeudet suoraan keskenään ja hyödyntäviin yrityksiin. Erääksi ratkaisuksi ko- 35982: unohtaa niiden suuret erot. missio esittää asian ratkaisemista verotuksenisin 35983: Tekijänoikeus esimerkiksi säveltäjän kohdalla keinoin. 35984: säilyy ilman eri toimenpiteitä tekijällä koko elin- Tämä eurooppalainen paradoksi on varmaan 35985: ajan ja siirtyy automaattisesti perikunnalle 70 kärjekkäin Suomessa. Olemme kansakuntana 35986: vuodeksi tekijän kuoleman jälkeen. Keksijä ei luovuutta ja kekseliäisyyttä patenttihakemusten 35987: teollisuusoikeutta saa, ellei sitä itse hanki. Oikeus määrällä mitaten maailmanmestareita mutta in- 35988: pitää hakea ja lunastaa maksamalla hakemus- novaatioiden hyödyntäjinä lähes jälkipään val- 35989: maksut kaikkiin niihin maihin, joissa tällä kaup- vojia. Meillä Suomessa ongelma kärjistyy vero- 35990: pakelpoisella paperilla toivotaan olevan omai- jen vuoksi. Keksintöoikeuksien kauppahinta 35991: suusarvoa. Omaisuuserän voi pitää arvossaan muodostuu verotuksen vaikutuksesta kohtuut- 35992: maksimissaan 20 vuotta maksamalla vastikkeek- tomaksi kaikille osapuolille, mikä estää kaupan 35993: si vuosittain patentin ylläpitomaksun. ja keksintöjen hyödyntämissopimusten syntymi- 35994: Säveltäjä ja hänen perikuntansa saavat tuloja sen sekä innovaatioprosessin käynnistymisen al- 35995: tekijänoikeuslain perusteella automaattisesti kuunsa. Ongelma on täysin kotikutoinenja myös 35996: keskimäärin noin sata vuotta ja keksijä nykyisin ratkaistavissa omin voimin. 35997: parhaassakin tapauksessa keskimäärin kymme- Esimerkkinä muualta maailmalta voidaan to- 35998: nen vuotta. Edellä mainitun rinnastuksen tuoma deta, että Irlannissa innovaatiotoiminnan edistä- 35999: näennäisesti tasapuolinen kohtelu on keksijälle minen on nähty kansakunnalle niin arvokkaaksi, 36000: oikeudeton ja kohtuuton ja koko keksintötoi- että keksintöoikeuksista saatavat tulot ovat 36001: minnalle vahingollinen. Keksijä ei kuitenkaan vuonna 1985 säädetyn lain perusteella Irlannissa 36002: voi vähentää muiden palkollisten tapaan tulon- pysyvästi toimiville yrityksille ja yksityisille hen- 36003: hankintakulujaan verotettavasta tulostaan, en- kilöille, keksijöille, koko hyödyntämisajan kai- 36004: nen kuin tuloa syntyy eli kauppa tehdään. Vä- kista veroista vapaat. 36005: 36006: 194 260061 36007: 3090 101. Perjantaina 13.9.1996 36008: 36009: 36010: Suomalaisten verosäädösten vinoutuma on toiminnalle myönnetään verohelpotuksia ja 36011: siinä, että verottaja ei tunnusta keksintöoikeuk- muutoin edullista verokohtelua. Se ei aiheuta 36012: sien alkuperäisen omistajan, keksijän, omistusoi- edes merkittäviä fiskaalisia seurauksia. Saajalle 36013: keutta keksintöön. Verottaja ei kohtele henkistä tuki kuitenkin on merkittävää ja hyödyllistä, pu- 36014: pääomaa kuten muuta pääomaa eikä sen karttu- humattakaan koko kansantaloudesta. 36015: mista pääomatulona. Keksimistä pidetään vero- 36016: tuksessa harrasteJuna niin kauan, kuin siitä ei ole Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 36017: menoja, eikä yksityishenkilö voi vähentää siitä On ikävää, että kun tulee tällaisia erinomaisia 36018: syntyviä kuluja verotuksessa. aloitteita, joilla pyritään sekä työelämää ylösra- 36019: Ansiotuloiksi omaisuus muuttuu nykyisen ve- kentamaan että myös ideapankkia ja innavaa- 36020: rotuskäytännön mukaan siinä vaiheessa, kun tiotamme tukemaan, täällä on sellainen hälinä, 36021: keksijä onnistuu myymään tai luovuttamaan että kukaan ei vaivaudu edes kuuntelemaan 36022: muutoin korvausta vastaan keksinnölleen hank- sitä. Tämä on erinomainen esitys ja niin kuin 36023: kimansa hyödyntämisoikeuden. Pääomaksi näkyy lakialoitteen allekirjoittajistakin, se on 36024: nämä hyödyntämisoikeudet ja pääomatuloiksi saanut valtavaa kannatusta myös yli puoluera- 36025: niistä karttuvat tulot muuttuvat vasta toisen jojen. 36026: omistajan, siis oikeuden lunastaneen tai peri- 36027: neen, hallinnassa. Keksijän pitää siis myydä hen- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 36028: kinen omaisuutensa tai kuolla, jotta tätä omai- 36029: suutta arvostettaisiin verotuksessa pääomana. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 36030: Kun yksityishenkilö ei ole kirjanpitovelvolli- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 36031: nen, hänen on vähennykset saadakseen mahdo- 36032: ton pitävästi osoittaa verottajalle keksintönsä al- 4) Lakialoite laiksi työsopimuslain muuttamisesta 36033: kukustannuksia ja siitä usein pitkien aikojen ku- 36034: luessa koituneita muita menoja. Kaikkia keksin- Lähetekeskustelu 36035: töönsä liittyviä kuluja yksityishenkilö ei saa vä- Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok) 36036: hennetyksi, verotettiin häntä minkä lain mukaan 36037: tahansa. Vuoden 1993 alussa kiristetyt tulontasa- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 36038: ussäännökset poistivat keksijäitä näiden vähen- että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan. 36039: tämättömien kulujen viimeisenkin kompensaa- 36040: tion. Keskustelu: 36041: Veroleikkurit purevat erityisen tehokkaasti 36042: niissä tilanteissa, joissa yksityishenkilö yrittää Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 36043: myydä keksintöään teollisuuden hyödynnettä- mies! Työttömyyden helpottamiseksi joustot on 36044: väksi. Oli sitten kysymyksessä työsuhdekeksin- suunnattava pk-yrityksiin. Hallituksen valmis- 36045: nön käyttöönotto tai ulkopuolisen henkilön ja tautuessa työllisyysohjelmansa uudistamiseen on 36046: yrityksen välinen hyödyntämissopimus, yksityis- pienten yritysten työllistämismahdollisuuksien 36047: henkilön keksintöoikeuksista saamaa hintaa paraneminen nostettava kaikkein keskeisim- 36048: kohdellaan verotuksessa ansiotulona, vaikka mäksi keinoksi. On tosiasia, että työ !!isyyden sel- 36049: kaupan kohteena on aineeton omaisuuserä, kek- keä paraneminen riippuu pienten yritysten halus- 36050: sinnön hyödyntämisoikeudet, ja niiden hinta ta ja uskalluksesta ottaa uusia työntekijöitä, ei 36051: määräytyy kauppakumppaneiden keskenään so- suinkaan julkisen vallan aktiivisesta työvoima- 36052: piman omaisuuserän arvon eikä esimerkiksi sii- politiikasta. 36053: hen käytetyn työpanoksen mukaan. Julkisella vallalla ei ole taloudellisia mahdolli- 36054: Rouva puhemies! Verotuskäytäntöä voidaan suuksia omilla työllistämistoimillaan puolittaa 36055: tältä osin pitää työsuhdekeksintölain vastaisena. työttömyyttä tai lisätä kotimaista kysyntää riit- 36056: Yhteisvaikutuksillaan suomalainen verotus ni- tävästi. Tämän vuoksi pienten ja keskisuurten 36057: tistää suuren osan kansalaisten luovista oivalluk- yritysten hyvin korkealla pysyttelevää työllistä- 36058: sista jo ennen, kuin niiden arvoa on päästy edes miskynnystä on pikaisesti alennettava. Yrittäjien 36059: testaamaan, ja estää osaltaan hyvienkin keksin- tekemässä tutkimuksessa 60 prosenttia yrittäjistä 36060: töjen hyödyntämisvalmiuteen pääsyn alkuunsa. katsoi, että nykyisillä työelämän säännöksillä 36061: Edellä sanottuun nojaten olen jättänyt käsillä kysynnän on noustava peräti 20 prosenttia, en- 36062: olevan lakialoitteen tuloverolain muuttamiseksi nen kuin yritys paikkaisi uuden työntekijän. 36063: siten, että keksijäntoimene ja vastaavalle aloite- Tämä on totista totta. 36064: Pienten yritysten työsopimukset 3091 36065: 36066: Alentaaksemme tätä olemassa olevaa osin loppu elokuvassa meni, mutta näinjoka tapauk- 36067: psykologistakin työllistämisen estettä on alle 10 sessa. 36068: palkansaajan pienyrityksessä voitava tarpeen Tällaisten esitysten mukaan työntekijä voi- 36069: mukaan päättää työsuhde välittömästi. Tämä daan irtisanoa, kun hän aamulla vesisateessa fil- 36070: alentaisi olennaisella tavalla yritysten työllistä- larilla painelee työpaikalle, silloin sanotaan, että 36071: miskynnystä. Muutos antaisi yrittäjälle ja yrityk- käännä fillarisi nokka toisin päin, tuossa on 36072: selle paremmat mahdollisuudet arvioida uuteen lopputili kouraan. Ei tämä järjestelmä auta Suo- 36073: työntekijään liittyvän taloudellisen sitoutumisen men työllistämisessä yhtään. Kyllä työllisyyden 36074: riski. perusteet ovat muualla. Ne ovat kulutuksessa ja 36075: Nyt asiasta on tehty lakialoite, jonka tarkoi- kysynnässä eli siinä, menevätkö firman ja yrittä- 36076: tuksena on antaa välineitä työttömyyden alenta- jän valmistamat tuotteet, tavarat ja palvelut kau- 36077: miseen. Hyvä esimerkki tämän kaltaisten keino- paksi vai eivät. Jos ne menevät, hän ottaa työnte- 36078: jen käytöstä löytyy Saksasta, jossa on ollut voi- kijän, jos ne eivät mene kilpailukykyiseen hin- 36079: massa edellä mainitun kaltainen laki alle 5 työn- taan, niin hän ei työntekijää silloin ota. 36080: tekijän yrityksissä. Nyt kristillisdemokraattinen Minä olen tätä mieltä, vaikka en ole mikään 36081: hallitus on työllisyyttä parantaakseen antanut sosialidemokraattinen vasemmistolainen, olen 36082: liittopäivien käsittelyyn uuden esityksen, joka keskustalainen, ja juuri siitä syystä, koska kes- 36083: laajentaa tätä mahdollisuutta kaikkiin alle 10 kustassa ajatellaan asioita järkevästi ja sosiaali- 36084: työntekijän yrityksiin. Sikäläisen arvion mukaan sesti. Suomessa on työsopimusjärjestelmät aika- 36085: uudistus toisi peräti 500 000 uutta työpaikkaa naan vuosikymmenien aikana kovienkin taiste- 36086: vuoden aikana. lujen kautta saatu aikaan. Jos ne tällä tavalla 36087: Kukaan ei kuitenkaan ole väittänyt, että sak- aiotaan murentaa, kuten nyt eduskunnassa vä- 36088: salaisten ongelmana olisi heikko työsuhdeturva. hän joka puolelta kuuluu nykyisin lauluja tähän 36089: He ovat huolissaan työttömyystilanteestaan, suuntaan, niin eräänä päivänä niiden kovien tais- 36090: joka kuitenkin on paljon meidän tilannettamme telujen jälkeen taas tehdään toisin päin. Koete- 36091: parempi. Palkkataso Saksassa on tällä hetkellä taan nyt malttia tässä ruukinpatruuna-asiassa- 36092: maailman korkein. Yhdysvalloissa palkkataso kin noudattaa eli pysytään kohtuudessa. Ei työn- 36093: on 17 dollaria tunnissa, se on maailman halvin. tekijää niin heitellä kuin rukkasta. 36094: Suomi tässä tilastossa on 5. tilalla. 36095: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen on pää- Ed. La h te 1a: Arvoisa rouva puhemies! 36096: tettävä, pitääkö se kiinni työttömyyden puolitta- Ed. Aittoniemen lausumaan mustasta porvarista 36097: mistavoitteesta. Jos tätä edelleen tavoitellaan, on voisi liittää eteen vielä "pata". En olisi uskonut, 36098: keinot valittava tavoitteitten mukaisesti. Tällöin että ed. Kuosmanen nyt ihan näin patamusta on, 36099: kerta toisensa jälkeen nousevat esiin työelämän mutta hänelle sallittakoon tämä. 36100: joustot. Niitä voidaan tehdä monella tapaa ja Sitä en ole ollenkaan ymmärtänyt, millä taval- 36101: niitä voidaan myös tehdä yhteistyössä eri osa- la irtisanomissuoja olisi työllistämiskynnys, kos- 36102: puolten näkemysten kanssa. Pistämättömäksi ka tällä hetkellä työlainsäädännössä on määrätyt 36103: tosiasiaksi kuitenkin aina jää, että parhaiten säännökset, millä voidaan ihminen irtisanoa, ja 36104: avainasemassa olevat pienyritykset saadaan siellä näitä säännöksiä on hyvin monta, niin kuin 36105: työllistämään antamalla niille mahdollisuus ny- ed. Kuosmanenkin hyvin tietää. Sillähän on py- 36106: kyistä joustavampaan käytäntöön. ritty luomaan jonkinlaista turvallisuutta työnte- 36107: kijöiden keskuuteen. Jos tämä lakialoite toteu- 36108: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen tuisi näin, olisimme niin villissä tilanteessa kuin 36109: aina ihaillut ed. Kuosmasta siitä, ettei hän yritä- 1800-luvun puolella oli. Toivon mukaan missään 36110: kään olla muuta kuin hän on, musta porvari ihan maailman maassa ei tällaiseen tilanteeseen ajau- 36111: kunnioitettavassa mielessä sanottuna. Hän tekee duta totaalisesti. 36112: näitä ääriesityksiä. Tähänkin lakialoitteeseen Ed. Kuosmanen totesi puheessaan, että Sak- 36113: hän on varmaan ottanut alkuaiheensa katsele- sassa tällaiset järjestelyt toisivat 500 000 uutta 36114: maila elokuvaa ruukinpatruunasta, jossa työku- työpaikkaa. Ne ilmeisesti voivat tuoda 500 000 36115: ria sahalle ja tehtaalle tehtiin sillä tavalla, että uutta työsuhdetta, mutta montako sataatuhatta 36116: ensin pantiin neljäsosa pois ja kun toiset tulivat niitä päättyy sitä ennen, on hyvä kysymys. Niin 36117: valittamaan, pantiin puolet lopuista pois ja tällä Suomessakin kävisi, ihmiset lentäisivät työpai- 36118: tavalla. Minä en muista, kuinka se onnistui, kun koilta pois ja uusia työsuhteita todennäköisesti 36119: oli lauantai-ilta enkä tarkkaan muista, kuinka syntyisi, mutta nettomääräisesti ei sillä työttö- 36120: 3092 101. Perjantaina 13.9.1996 36121: 36122: 36123: myyteen vaikutettaisi yhtään mitään, päinvas- eroon tietyin edellytyksin, mutta korostan, että 36124: toin kielteisesti. Epävarmuus ja toivottomuus li- tuo työsopimuslaki lähtee kyllä siitä, että jonkin- 36125: sääntyisivät ja kaiken näköiset henkiset ja talou- asteiset perusteet esimerkiksi työsuhteen purka- 36126: delliset ongelmat lisääntyisivät ja ne kasaantuisi- miselle niiltä näppäimiltä on kuitenkin olemassa. 36127: vat jossakin vaiheessa yhteiskunnan maksetta- Siinä on tietysti ylilyöntejä tapahtunut ja sitten 36128: viksi. on erilaisissa oikeusistuimissa käyty keskustelua 36129: siitä, oliko perusteet olemassa vaiko ei. 36130: Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Oli Mutta ed. Kuosmasen aloite lähtee hyvin kyl- 36131: ilo kuunnella ed. Aittoniemen kommentteja ed. mästä: Työsuhde voidaan päättää välittömästi 36132: Kuosmasen lakialoitteesta. Ne olivat aivan oikei- ilman mitään laissa erikseen mainittua perustet- 36133: ta ja tuli mieleen ed. Aittoniemen kerran aikai- ta. Me astuisimme kyllä oikein todella radikaalis- 36134: semmin käyttämä puheenvuoro, että tämä laki- ti, ei kovin pitkälti historiassa taaksepäin, mutta 36135: aloite kuuluu varmaan niiden lakialoitteiden 60-70-luvun taitteeseen, jolloin tämänkaltaiset 36136: joukkoon, jotka pitää ampua alas ennen kuin ne työlainsäädännön pykälät irtisanomisien ja niit- 36137: ovat lentoon lähteneetkään. ten perusteitten suhteen oli, mitä nyt tänä päivä- 36138: Se, että työntekijöiden kuitenkin aika vähäi- nä on, mutta me hyppäisimme 60-luvulle ja siitä 36139: seen turvallisuuteen puututtaisiin näin radikaalil- tietysti vielä paljon, paljon taaksepäin. Voin jo 36140: la tavalla, on kerta kaikkiaan kestämätön tie. Se tässä vaiheessa ed. Kuosmaselle sanoa sen, että 36141: aiheuttaisi suuren eriarvoisuuden työntekijöiden tulen kaikissa tapauksissa kaikin käytettävissä 36142: kesken, niiden kesken, jotka ovat pienissä työpai- olevin laillisin keinoin vastustamaan tällaisen la- 36143: koissa, verrattuna niihin, jotka ovat suuremmissa kialoitteen läpivientiä. 36144: työpaikoissa jne. Suomessa oli käytännössä lähes 36145: täystyöllisyys nykyisillä työelämän pelisäännöil- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. 36146: lä, niillä, jotka olivat voimassa jopa ennen niitä Kuosmasen lakialoite työsuhteiden lopettami- 36147: muutoksia, joita nyt on tehty, kun on joustoja sesta on tietenkin tavallaan kuin piste sen i:n 36148: yhteistoiminnassa työmarkkinaosapuolten kans- päälle, mitä täällä on esimerkiksi budjettikeskus- 36149: sa sovittu ja otetaan vähitellen käyttöön. telussa kokoomuspuolueen taholta vaadittu. 36150: Ei työttömyyden pääsyy ole se, että työnteki- Siellähän on vaadittu lisää joustoja työelämään, 36151: jöistä ei eroon päästä, on päästy sadoistatuhan- yleissitovuuden purkamista jne., ja jos tälle tielle 36152: sista, se ei ole este. Este on kysynnän ja kilpailu- lähdetään, niin mehän olemme hetken päästä 36153: kyvyn puute ja kieltämättä tietysti ne ongelmat, tilanteessa, jollaista jokin aika sitten oikeudessa 36154: jotka pienyrityksiä koskevat. Ne ovat todellisia. käsiteltiin. Lehtitietojen mukaan tänne oli tuotu 36155: Mutta on parempia keinoja kuin työntekijöiden salaa thaimaalaisia työntekijöitä, pidettiin näl- 36156: turvallisuuteen puuttuminen, esimerkiksi työvoi- käpalkalla, olivat kellarissa asumassa. Sehän 36157: man palkan sivukulujen edelleen suuntaaminen merkitsisi sitä, että tällainen toiminta laillistuisi, 36158: mieluummin pääomavaltaiseen suurteollisuu- jos ei mitään säännöksiä työntekijöitten turvaksi 36159: teen kuin työvoimavaltaiseen teollisuuteen tai olisi. 36160: pienyritystoimintaan. Tällaisilla rakenteellisilla Tällainen tilanne on todella villi ja täysin mah- 36161: muutoksilla saadaan paljon myönteisempiä työl- doton. Tämähän on täydellistä mielivaltaa, kun 36162: lisyysvaikutuksia kuin tällaisilla patruunahenki- ajattelee, että ihmiset ovat työssä ja heillä pitäisi 36163: sillä väkivaltaratkaisuilla. olla jokin tulevaisuuden kuva, uskoa tulevaisuu- 36164: teen. Kun hän pyöräilee, menee autolla tai bussil- 36165: Ed. M ä h ö n en : Arvoisa puhemies! Me la aamulla töihin, niin siellä onkin isäntä sano- 36166: olemme ed. Kuosmasen kanssa käyneet kahden- massa, että jaaha, te olette kaikki irtisanottuja. 36167: keskistä debattia useita kertoja tämän eduskun- Kuljetaan seuraavan firman oven taakse, siellä 36168: takauden aikana näistä työehtosopimuskysy- saatetaan taas ottaa töihin ja seuraavana aamu- 36169: myksistä ja työsuhdeasioista, joten tämä laki- na sanotaan taas irti sieltä. Tämä merkitsisi sitä, 36170: aloite ei kyllä uutisena ainakaan minulle tullut. että sosiaaliturvaa ei karttuisi näille työntekijöil- 36171: Yllättävää kyllä, että se näinkin radikaalina on le. Uusia työsuhteita tulisi paljon, mutta uusia 36172: tullut. työpaikkoja ei tule ja se tässä maassa on ongel- 36173: Täytyy muistaa, että meillä on työsopimuslain ma, työpaikoista on pula. Kyllä tämän maan 36174: 43 §:ssa jo olemassa- ns. purkamispykälässä- työnantajat osaavat lopputilin antaa, vaikka täs- 36175: eräänlainen mahdollisuus tai sanotaanko työn- sä salissa yritetään vakuuttaa, etteivät ne siihen 36176: antajapuolelta hyväkin mahdollisuus päästä pysty. Kyllä ne sen osaavat. 36177: Pienten yritysten työsopimukset 3093 36178: 36179: Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Täällä on valtakuntaan ei uusia työpaikkoja synny ilman 36180: valiteltu, että tästä salista tulee epäselvää lainsää- pienyrityksiä. Tämä este todella, sanon koke- 36181: däntöä, mutta tässä tapauksessa ei ole kyllä mi- muksesta kun olen 25 vuotta ollut yrittäjänä, on 36182: tään epäselvää, mistä on kysymys. Minun mieles- psykologisesti yrittäjien korvien välissä. Eli liian 36183: täni tämä lakialoite pitää käsitellä. Edustajatove- tiukka työsuhdeturva on tänä päivänä. 36184: ri Kuosmanen on tiukka, rehellinen porvari,joka Otan Saksasta esimerkin. Tunnen erään suo- 36185: on sitä mieltä, että tällä saavutetaan parempi malaisen yrittäjän, joka on ollut noin 30 vuotta 36186: työllisyys, ja sen takia se pitää ehdottomasti käsi- siellä. Hän lähetti minulle saksalaisen lainsää- 36187: tellä ja keskustella asiasta, koska hän on varmasti dännön tästä, jonka minä kopsasin 101-prosent- 36188: tätä mieltä. tisesti. Ed. Johannes Koskiselle vastaisin sen, että 36189: Lopuksi sanoisin, että tässä on kyllä vähän tämä on saksalaisten malli. Saksassa on 80 mil- 36190: samanlainen tilanne kuin silloin, kun eräs hämä- joonaa ihmistä ja meitä on vain 5 miljoonaa 36191: läinen isäntä torpparinsa kanssa teki torpan ihmistä ja siellä se pelaa erittäin hyvin. 36192: kontrahtia. Se kontrahti oli tällainen, että töihin Minä olen aivan vakuuttunut, että jos me 36193: tullaan, kun käsketään,ja jos ei tulla, niin torpas- emme hyvässä yhteistyössä vasemmiston kanssa 36194: ta ulos. lähde hoitamaan työelämän jäykkyyksien pur- 36195: kua, niin työttömyystilanne jatkossa vain pahe- 36196: Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe- nee meillä Suomessa. 36197: mies! Ed. Kuosmasen aloitteen johdannossa on Todella olen ollut huolestunut uutena kansan- 36198: melkoisen harhaanjohtava viittaus Saksan alle edustajana siitä, että tässä salissa puhutaan hal- 36199: viiden työntekijän yritysten irtisanomismahdol- linnonuudistuksista, toisarvoisista asioista. Mei- 36200: lisuuksiin. Siinä aivan oikein todetaan, että Sak- dän pitäisi aina muistaa, että kaikkein tärkein on 36201: sassa alle viiden palkollisen yrityksessä työsuhde nyt työttömyyden hoitaminen ja sen lisäksi sa- 36202: voidaan päättää ilman mitään laissa erikseen malla valtiontalouden hoitaminen, jotka ovat si- 36203: mainittavaa perustetta. Mutta sielläkin toki edel- doksissa toisiinsa. Eli painopistealueet niin halli- 36204: lytetään irtisanomisaikojen noudattamista ja tuksen kuin meidän kansanedustajienkin pitäisi 36205: Saksassa ne ovat vähintäänkin suomalaisella ta- uudelleen valita. 36206: solla. 36207: Kun ed. Kuosmanen on tehnyt tätä suoma- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sinänsä 36208: laista sovellutusta, niin hän on siihen tempaissut, ed. Kuosmanen on osittain oikeassakin tai täy- 36209: että tällainen työsopimuksen lakkaaminen voisi sinkin oikeassa perusteluissaan. Kyllähän me 36210: tapahtua välittömästi ilman mitään laissa erik- kaikki tiedämme, että työnantajat eivät ota uusia 36211: seen mainittua perustetta, ilman siis minkäänlai- ihmisiä toistaiseksi voimassa olevaan työsopi- 36212: sia irtisanomisaikoja. Tämä esitys poikkeaa to- mukseen. Niin kuin työministerikin on ilmoitta- 36213: taalisesti siitä, mitä Saksassa on käytössä. nut, niistäkin työpaikoista, jotka täytetään, 70 36214: Suomessakin vakavasti sopii pohtia sitä, tar- prosenttia on epätyypillisiä työsuhteita,ja nehän 36215: vittaisiinko joissakin sanoisiko työolonormeissa eivät ole uusia työpaikkoja. Eli nythän on käyn- 36216: pieniä yrityksiä varten lievempiä määräyksiä nissä sellainen, että sitä mukaa kun ihmiset lähte- 36217: kuin suuremmissa yrityksissä. Tämänkaltaiset vät töistä pois vaikka eläkkeelle, niin paikkoja 36218: järjestelyt tulisi juuri siitä johtuen, että ne poik- täytetään, mutta ei oteta enää normaaliin työ- 36219: keavat eri aloilla toisistaan, sopia työehtosopi- suhteeseen, vaan yritetään näitä muita muotoja 36220: muksissa, ja sillä puolella varmasti olisi tällaista määräaikaisia, osa-aikaisia, itsensä työllistäjiä 36221: perkaamistyötä tuleville neuvottelukierroksille jne. Eli tämähän tarkoittaa, että itse työnantajat 36222: ihan riittävästi. Jos me tällaisilla lainsäädäntö- eivät halua ottaa normaaliin työsuhteeseen ihmi- 36223: toimilla ja perusteettomilla jäykkyysepäilyksillä siä. Yksi suuri syy varmasti on irtisanomissuoja. 36224: ja motkotuksilla luomme yrittäjille kuvaa, että Se on eri asia, onko irtisanomissuoja todellinen 36225: meillä on paljonjäykempi tilanne kuin se todelli- este, mutta siitähän on turha puhua, koska me- 36226: suudessa onkaan, niin siitä aiheutuu keskeisesti hän ei sitä päätetä. Senhän päättää se, kuka ot- 36227: ongelmia maamme työllisyydelle ja se on estä- taa. Jos se katsoo sen esteeksi, niin se on tosiasia. 36228: mässä uusien työsuhteiden syntyä. Ei eduskunta sitä voi sanoa, että olet väärässä, 36229: ota. Ei ole mitään keinoa. 36230: Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe- Itse asiassa kyllä täytyy myöntää, että tämä 36231: mies! Ihan vakavissani tein tämän aloitteen siinä irtisanomissuoja on kääntynyt valitettavasti 36232: mielessä, että olen huolestunut siitä, että tähän työntekijöitä vastaan. Ei tämä ole mikään uusi 36233: 3094 101. Perjantaina 13.9.1996 36234: 36235: 36236: asia. Silloin kun vielä olin SAK:n hallituksen mesti. On sitten erilaisia näkemyksiä. Jos emme 36237: jäsenenä, niin kyllä sielläkin tämä tiedostettiin. uskalla tehdä ollenkaan aloitteita, ei tietysti 36238: Tosin ei keksitty mitään sellaisia parannuskeino- myöskään yhteiskunta kehity eikä keskustelu 36239: ja, jotka olisivat saaneet riittävää hyväksyntää. täällä. Kyllähän tämä aloite tietysti on sitä luok- 36240: Mutta kyllä varmasti jotain pitää tehdä. On kaa, että toteuttamismahdollisuuksia ei ole. 36241: muitakin ideoita. Esimerkiksi Itävallassa on ole- 36242: massa sellainen järjestelmä, jos työnantaja irtisa- Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En 36243: noo työntekijän ja siihen ei ole tällaista perustel- tietenkään kannata ed. Kuosmasen esitystä täl- 36244: tua syytä, kuitenkin voi sen tehdä, jos maksaa laisenaan, mutta kun kuuntelin esimerkiksi ed. 36245: huomattavan rahasumman, ja rahasumma on Kuisman puhetta, siellä oli hyvin samansuuntai- 36246: sitä suurempi, mitä pidempi työsuhde on ollut. sia ajatuksia, mitä aloite tarkoitti sinänsä. Joka 36247: Eli tavallaan pääsee rahalla irti, mutta sehän tapauksessa meidän pitää huomata se, että pien- 36248: pakottaa työnantajan myös harkitsemaan, onko yrittäjä ei ketään työllistä pelkän työllistämisen 36249: tässä syytä, eikä johda mihinkään pikaistuksessa vuoksi. Hänen täytyy saada siitä lisää tuloa itsel- 36250: tehtyihin päätöksiin. Moni työnantaja ei tietysti leen myöskin. 36251: niinkään pelkää sitä rahaa, vaan sitä kuluttavaa Yrittäjä ei halua sen vuoksi ottaa uusia työnte- 36252: ja raskasta oikeudenkäyntiä ja tavallaan mainet- kijöitä nykyään, jotta yrityksen ei tarvitsisi ke- 36253: ta. Jos oikeudessa häviää sen irtisanomisjutun, tään sanoa irti. Se ei enää uskalla ottaa, koska 36254: niin moni yrittäjä kokee sen, että hän on jonkin- yrittäjästä tulee suorastaan konna, kun hän sa- 36255: lainen rikollinen. noo jonkun irti. Tämän tyyppisestä ajattelusta 36256: Tämä on yksi syy, ei pelkästään ne irtisano- pitäisi päästä eroon. Meidän pitää uskoa se, että 36257: miskorvaukset, minkä takia pelätään tätä irtisa- tulevaisuudessajoudumme vaihtamaan työpaik- 36258: nomissuojaa. Vaikka olen sitä mieltä, että siinä kaa tuon tuostakin. Se pitäisi hyväksyä niin am- 36259: on paljon tarpeetonta pelkoa, niin sillä asenteella mattiyhdistyksen kuin työntekijöidenkin. Tällä 36260: emme ole pystyneet tätä ongelmaa ratkaisemaan. tavalla me pystymme työllistämään. Eivät kui- 36261: Siinä mielessä olen, niin kuin ed. Rinne, sitä tenkaan nämä konstit auta, mitä nyt on.J<.äytössä, 36262: mieltä, että kyllä tämä ed. Kuosmasen aloitteen kun on 500 000-700 000 työtöntä. Alkää nyt 36263: peruste täytyy ottaa vakavasti. Se on sitten eri ampuko kaikkea kuitenkaan alas, mitä ammatti- 36264: asia, että en kannata tällaista ratkaisumuotoa. ihmiset - ed. Kuosmasta pidän yrittäjänä am- 36265: matti-ihmisenä meihin moniin verrattuna- esit- 36266: Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn tävät. Ainakin on tarpeellista siitä asiasta kes- 36267: niihin käsityksiin, jotka pitävät tätä aloitetta kustella, niin kuin ed. Rinnekin sanoi. 36268: mahdottomana toteuttaa ja muutoinkin siis huo- 36269: nosti harkittuna. Näin ei voida edetä. Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! To- 36270: Mutta pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa, tean, niin kuin olen aiemminkin muutamissa 36271: kun ed. Kuosmanen sanoi, että hän on tehnyt puheenvuoroissani tältä paikalta todennut, että 36272: tämän vakavissaan pienyritysten ja keskisuurten en kuulu niihin ihmisiin, jotka periaatteessa vas- 36273: yritysten näkökannalta. Minä sanoisin, että tustavat kaikkea uudistusta, en myöskään, mitä 36274: minä käytän myös puheenvuoroni vakavasti. Jos koskee tällaisen työlainsäädännön, työmarkki- 36275: tällainen lainsäädäntö hyväksyttäisiin, niin kuin- napelisääntöjen ja työsuhteita koskevien peli- 36276: kahan ne pienyritykset saisivat hyviä työntekijöi- sääntöjen uudelleentarkastelua vastaamaan tätä 36277: tä? Kuka uskaltaisi sinne mennä, kunjoka päivä aikaa. Olen avoimesti keskustelussa mukana ja 36278: voitaisiin sanoa irti? Se olisi kauhea juttu. Tässä voin vakuuttaa, että sen verran ammattiyhdistys- 36279: on minusta se negatiivinen puoli. Puhutaan, että liikettä tunnen, että siellä on myöskin halukkuut- 36280: tämä on pienyritysten suojaksi ja niiden työn- ta keskustella. Siellä osataan tunnustaa tosiasiat. 36281: saannin helpottamiseksi. Minusta tämä aiheut- Siitä on toki nähtävissä jo meillä tänä päivänä 36282: taisi sen, että kukaan ei uskaltaisi mennä pienyri- tiettyjä tuloksia ja varmasti jatkossa kuulemme 36283: tyksiin töihin, jättää muuta työpaikkaansa, kos- niistä pian. 36284: ka epävarmuus olisi niin suuri eikä saataisi kun- On vain se, millä tavoin tätä lähdetään eteen- 36285: non työntekijöitä tällaisiin yrityksiin. Sehän joh- päin viemään. Toivoisin hartaasti, että ei aina- 36286: taisi myöskin tähän puoleen. kaan tällaista yhteiskunnallista väkivaltakoneis- 36287: Ei tätä kannata enempää jatkaa. Tämä on toa, jota nyt eduskunta tietyllä tavalla edustaa, 36288: aloite ja tällaisia aloitteita tietysti täälläkin saa lähdettäisi ainakaan ilman työmarkkinoiden 36289: tehdä ja näistäkin pitää käydä keskustelua avoi- kanssa äärettömän tarkkaa ja perusteellista yh- 36290: Pienten yritysten työsopimukset 3095 36291: 36292: teisymmärrystä ja selvittelytyötä tekemättä aja- hautautuu. Tämä on aivan hyvä keskustelu ja 36293: maan täällä. Sillä on erittäin huono loppu ja välillä piristää, että tulee erinäköisiä mielipiteitä- 36294: yhteiskuntarauha varmastijossakin vaiheessa on kin. 36295: vaarassa järkkyä. Tämä on totta. 36296: Mitä tulee syihin ja perusteisiin irtisanomises- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keskustan 36297: ta, minä hyvin muistan 60-luvulla ollessani työ- työreformin yhtenä osana on ollut yleissitovuu- 36298: elämässä hyvin katkeria katseita, keskusteluita ja den poistaminen kaikkein pienimmiltä yrityksil- 36299: kommentteja, kun perheenisä joutui lähtemään tä, mutta se ei meillä tarkoita sitä, että asiaa 36300: vielä 60-luvulla perjantai-iltana taikka lauantai- laskettaisiin täysin villiksi, vaan on tarkoitus luo- 36301: na tilipussi kourassa kertoen, että hänelle tuli da pienille, alle viiden hengen yrityksille oma 36302: aivan yllättäen lopputili. Siellä odottivat lapset työsopimusmalli yhteistoiminnassa työntekijä- 36303: leipää. Ei se ollut helppo tilanne eikä se ole var- järjestöjen kanssa, joten en täysin tällaiseen ed. 36304: masti tänä päivänä yhtään sen helpompi, joten Kuosmasen esittämään malliin ole valmis sitou- 36305: siinä suhteessa me tässä nyt helisyttelemme niin tumaan enkä sitä kannata sellaisenaan. 36306: arkoja kieliä, että toivoisin ed. Kuosmaselta Työsuhdeturva meillä on välttämätön, mutta 36307: myöskin hienotunteisuutta työntekijöitä koh- pienimpien yritysten osalta todella tarvitaan lie- 36308: taan. Keskustelemme asioista kyllä. vennyksiä näihin kaiken maailman sääntöihin ja 36309: myös menetelmien selkiyttäminen on tarpeen. 36310: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Jäi Kysyntää tuotteille ja palveluille saadaan muun 36311: sanomatta äsken, että tosiasia on tällä hetkellä- muassa sillä, että sitä palvelua ja niitä tuotteita 36312: kin se, että me varmasti useammat tiedämme ja on tarvittaessa asiakkaan saatavissa oikeana het- 36313: kaikkikin tiedämme sen, että näinhän tapahtuu kenä oikeassa paikassa. 36314: nytkin pienissä yrityksissä. Siellä keskenään so- 36315: vitaan, että tehdään töitä tämä viikko, tehdään Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 36316: kaksi ja irtisanominen tapahtuu. Se on vain ole- On aivan hyvä, niin kuin on tullut esille, että 36317: massa olevien tosiasioiden tunnustamista jossa- keskustellaan niistä kysymyksistä, jotka oleelli- 36318: kin määrin. Vielä toistan sen, että en minä nyt sesti liittyvät joustoihin ja työllistämisen esteisiin 36319: aivan näinjyrkällä linjalla tietenkään ole kuin ed. ja tämän tyyppisiin asioihin. KTM:n tekemän 36320: Kuosmanen, mutta jollakin tapaa ymmärrystä selvityksen mukaan pahimmat työllistämisen es- 36321: antaisin hänen esitykselleen. teet pk-yrityksissä ovat olleet palkan sivukustan- 36322: nukset, työsopimusten joustamattomuus ja am- 36323: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! mattitaitoisen henkilöstön puute, eli nämä ovat 36324: Ed. Kuosmanen edellisessä puheessaan totesi, nyt tutkittua KTM:n tietoa. Tänä päivänä tietys- 36325: että kynnys on yrittäjien korvien välissä. Kävin ti täytyy nähdä, että kysyntä on varmasti yksi 36326: vain pohtimaan sitä, voiko jollakin lainsäädän- keskeinen kysymys, joka pitää hoitaa. 36327: nön konstilla vaikuttaa ihmisen korvien väliin Tässä mielessä täytyy olla mahdollisuus näh- 36328: kovin paljon. Todennäköisesti tämä on yksi kyn- dä tämä todellinen ja vakava tilanne, nähdä se, 36329: nys, sitten tulee muita kynnyksiä. Seuraavat kyn- että meillä on kapasiteettivaihteluita, tilauskan- 36330: nykset tulevat siitä, että on työsivukuluja, sitten nat, kilpailutilanne on varsin monenmoinen. 36331: on palkka korkea, pitää maksaa vuosilomapalk- Tässä mielessä on paikallaan se rohkaisu, jota 36332: koja taijotain tällaisia, pekkaspäivistä puhumat- esimerkiksi ed. Kuosmanen nyt aioitteelia hakee 36333: takaan. pienten yritysten työllistämiskynnyksen madal- 36334: Haluan vain tällä viestiä sitä, ettäjoka tapauk- tamiseksi. Niitä uusia näkemyksiä pitää lähteä 36335: sessa kynnyksiä aina löytyy. Niin kuin täällä ovat miettimään ja vakavasti katsomaan, löytyykö 36336: jo jotkut maininneet, kysymyshän on yksinker- yhteiskunnassa sellainen ilmapiiri, jossa todella 36337: taisesti yritystoiminnassa siitä, että pitää olla ky- kannetaan vastuuta puolesta miljoonasta työttö- 36338: syntää palvelulle, tuotteelle. Ilman sitä se yritys ei mästä. Tämä ei tarkoita sitä, että mennään hin- 36339: palkkaa yhtään ylimääräistä, se ei palkkaa mi- nalla millä hyvänsä näitä asioita tekemään, väki- 36340: hinkään väliin, vaikka meillä ei olisi mitään lain- sin vääntämään, vaan selkeästikin rakentavassa 36341: säädäntöä. Tietysti jos aivan ilmaista työvoimaa yhteistyössä. Tätä keskustelua, aivan niin kuin 36342: saisi, se voisi olla toinen juttu, että ottaisi, että ed. Lahtela sanoi, pitäisi käydä ei siinä hengessä, 36343: voittehan tulla tänne, kun ette ole vain tiellä, että tämä asia hautautuu, vaan siinä hengessä, 36344: toisten työntekemisen esteenä. että keskustellaan nämä asiat ja katsotaan, millä 36345: Toivon mukaan tämä nyt tästä vähin äänin tavalla me todella työllistämistä voimme edistää. 36346: 3096 101. Perjantaina 13.9.1996 36347: 36348: 36349: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! malaisen työelämän kehittämiseen. Jos tämä 36350: Aivan niin kuin edelliset edustajat ovat ottaneet turvallisuus heiltä otetaan pois, se laskee työ- 36351: esille, asiasta on keskusteltava ja sitä on vietävä motivaatiota, se laskee sitoutumisastetta ja se 36352: eteenpäin. Tämä on tietysti nyt hyvin äärimmäi- laskee tuottavuutta ja kilpailukykyä. Meidän 36353: nen malli, jonka ed. Kuosmanen on keskustelun tulee se slogani pitää edelleen mielessä, että 36354: pohjaksi heittänyt, mutta juuri tällä tavalla lyö- henkilöstö on se tärkein voimavara tällaisena- 36355: mällä oikein lujasti hanskat pöytään saadaan kin aikana. 36356: syntymään keskustelua, että löytyy se oikea puo- 36357: litien väylä, jolla pk-yritysten työllistämistä mah- Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Minusta 36358: dollistettaisiin. tuntuu siltä, että vakavassa työttömyystilantees- 36359: Ed. Rehn otti esille erityisen oman sopimus- sa, jossa nyt Suomi elää, yritetään tilannetta 36360: mallin, joka on varmasti myös keskustelemisen käyttää sillä tavalla hyväksi, että tehdään tämän 36361: arvoinen. tyyppisiä lakialoitteita ja ajatellaan sitten, että 36362: Ed. Lahtela sanoi, että markkinat määräävät. jospa onnistuttaisiin tällainen onneton laki saa- 36363: Markkinat määräävät myös ja kysyntä sen, mitä maan lävitse. Minä myönnän sen seikan, että 36364: tuotetaan ja työllistetäänkö. Ne määrittelevät pienillä yrityksillä on vaikeuksia lähinnä palkan 36365: myytävän tuotteen hinnan, olipa se sitten henkis- sivukuluissa. Henkilökohtaisesti olisin kovinkin 36366: tä tai tavaratuotantoa. Nyt, jos toisessa päässä valmis ajamaan asiaa siihen suuntaan, että tältä 36367: eivät sivukulut eivätkä mitkään ehdot jousta, osin voitaisiin näitä asioita helpottaa. Useimmat 36368: tilanne on se, että silloin tippuu myös yritys pienyrittäjät, joiden kanssa minä olen keskustel- 36369: markkinoilta. Markkinat määrittelevät yrityk- lut- minulla on heitä jopa ihan lähisukulaispii- 36370: sen toimintaehdot, ja yritys toimii, ja toisaalta rissä- valittavat tästä asiasta mutta eivät niin- 36371: taas sitten työmarkkinat toisessa päässä, ja se kään siltä puolen, johon nyt tämä lakialoite liit- 36372: kapea väylä on se, missä yrittäjä toimii. tyy. 36373: Yrittäjillä on tällä hetkellä hätä. He haluavat Sitten toteaisin sellaisen seikan, että minä 36374: pitää yrityksensä pystyssä. Siitä syystä täytyy vierailin kesälomani aikana eräässä tamperelai- 36375: löytyä tietysti keinoja vastata. Nyt esimerkiksi sessa alihankintayrityksessä. Tosin se ei ollut 36376: irtisanomisen syyt ovat olleet pelkästään tuotan- mikään kovin pieni, mutta siellä esimerkiksi 36377: nollis-taloudelliset, ja jos meillä sattuu olemaan yritysjohtajan kanssa keskustellessani hän sa- 36378: huono henkilökemia henkilöstön joukossa, yksi noi, että hän ei ymmärrä joustovaatimusta, jota 36379: luonnevikainen änkyrä voi tehdä koko työilma- tämän päivän työelämässä jatkuvasti esiintyy. 36380: piirin niin vaikeaksi, että sieltä lähtevät sitten Hän sanoi, että joustoja on aivan riittävästi, jos 36381: hyvätkin työntekijät pois. niitä osataan käyttää. Hän arvosti hyvin paljon 36382: sitä ammattitaitoista hyvää henkilöstöä, joka 36383: Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! En yrityksissä on. 36384: ole toki sitä mieltä, vaikka aika räväkkä ensim- Jos nyt sitten, kuten ed. Kantalainen sanoi 36385: mäinen puheenvuoroni oli, ettei keskustella pi- puheenvuorossaan, on puute myös osaavista ih- 36386: täisi, pitää todella vakavasti. misistä pienyrittäjillä, kuvitellaanko nyt sitten, 36387: Minä palautan mieleen vielä sen periaatteen, että niitä hyviä ammattitaitoisia ihmisiä saatai- 36388: että silloin, kun Suomessa oli työvoimapula eli siin töihin sellaisiin yrityksiin, joissa ihmisen työ- 36389: oli aika laajasti työvoimasta pulaa, oli hyvin turva on aivan olematon? Todella toivon, että 36390: paljon käytetty slogani se, että henkilöstö on tämä lakialoite ei koskaan toteudu. 36391: yrityksen tärkein voimavara. Nyt sitten kuiten- 36392: kin tuntuu tässä tilanteessa siltä, kun työttö- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Nyt ei 36393: myysaste on niin korkea, että tätä ei samalla ole tarkoitus pitkittää keskustelua tällä erää, 36394: tavalla muisteta. Päinvastoin tahdotaan ajatella vaikka se niin mielenkiintoiselta tuntuukin ja 36395: asia niin, että henkilöstö onkin välttämätön ra- varmasti myös tarpeelliselta, mutta ed. Rimmin 36396: site ja sitä pitäisi päästä vähän vapaammin ja puheenvuoroon on oikeastaan aika hyvä jatkaa, 36397: villimmin käsittelemään. Kuitenkin suomalai- ja muissakin puheenvuoroissa taidettiin viitata 36398: nen menestyminen tähän asti on perustunut äsken ihmisten tietämyksiin, ja lähinnä nyt tar- 36399: osaavaan, motivoituneeseen henkilöstöön, ja se koitan tällä erää yritysten tietämykseen työlain- 36400: arvo pitää säilyttää. Työntekijät, jotka kokevat säädännön mahdollisuuksista. 36401: turvallisuutta, myös haluavat antaa panostaan Kotikaupunkini työvoimaviranomaiset yh- 36402: oman työnsä, koko työpaikkansa ja koko suo- dessä kehitysyhtiön kanssa tiedostaen sen, että 36403: Pienten yritysten työsopimukset 3097 36404: 36405: työnantajilla on äärettömän vähän, tai jos on, tärkein voimavara, ja jos se yritys ja ne ihmiset 36406: niin äärettömän paljon väärää tietoa työsopi- saadaan kuljetettua näiden karikoitten läpi, sen 36407: muksen ehdoista, myös niistä, jotka koskevat jälkeen meillä on jotakin, jolta lähteä rakenta- 36408: oikeutta ottaa määräaikaisiin työsopimuksiin, maan. 36409: koeajalle, miten työntekijästä pääsee pois jnp., Mutta aina siihen joukkoon kulkeutuu ihmi- 36410: kutsuivat koolle 74 yrittäjää ja yrittivät saada siä, jotka rikkovat yhteistyötä ja joitten näke- 36411: heidät kirjeitse tuohon palaveriin, johon minut mykset ovat sitä, että työelämä on sitä, että minä 36412: oli myös kutsuttu selvittämään niitä menettelyta- ratsastan tämän läpi ja otan kaikki ilot irti. Meitä 36413: poja, joilla täysin laillisesti pystytään ottamaan on moneksi, täytyy muistaa, niin työnantajissa 36414: määräaikaiseen työsuhteeseen taikka koeajalle, kuin työntekijöissäkin. Minusta tuntuu, että 36415: ja millä tavalla täysin laillisesti pääsee, jos tällais- joustoissaja tässä keskustelussa on syvimmiltään 36416: ta sanontaa käyttää, työntekijästä irti niin, että takana se, että epäkurantti käytös niin työnteki- 36417: siitä ei joudu vastuuseen. jöitten kuin työnantajien puolelta toisiaan koh- 36418: Hyvillä mielin totesin, että tällaista yritystä oli taan täytyy saada siivottua pois, jolloin meillä 36419: kotikaupungissani. Mutta kuinka siinä kävi? kaikilla on paras mahdollisuus tehdä hyvää yh- 36420: Kutsutuista 74:stä vain yhdellä työnantajana riit- teistyötä ja onnistua tavoitteissamme ja tuntea 36421: ti kiinnostusta näihin asioihin. Tiesin vuorenvar- olomme turvatuksi. 36422: masti, että tuossa joukossa oli runsaasti sellaisia 36423: yrityksiä, joilla olijuuri tämän tyyppisiä käsityk- Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 36424: siä asiasta - olin heidän kanssaan keskustellut Ed. R. Korhosen puheenvuoro oli erinomaisen 36425: aiemmin, olen senkin jälkeen keskustellut- että kauniisti ajateltu ja juuri sen mukainen, miten 36426: kun kerran työntekijän ottaa, siitä ei pääse mil- asioita toki pitää nähdäkin eteenpäin. 36427: lään irti. Ed. Mähöselle olisin tiedonkulkuasiasta to- 36428: Minusta kannattaisi pohdiskella tätä kysy- dennut, että se on todellakin iso ongelma. Yli 36429: mystä vakavasti, arvoisa puhemies, missä me 90 prosenttia kaikista meidän yrityksistämme 36430: saisimme auki keskustelun ja pääsisimme siihen on työnantajaleirin ulkopuolella, joka kolmi- 36431: tilanteeseen, että oikea, aito, ennakkoluuloton kannassa on neuvottelemassa. Kun yleissito- 36432: tietous saatettaisiin ja saataisiin levitettyä myös vuuden pohjalta kuitenkin kaikki työnantajat 36433: yrittäjien keskuuteen. Minä uskon, että sillä oli- joutuvat noudattamaan tiettyjä pelisääntöjä, 36434: si jopa hedelmällisempää vaikutusta kuin tä- niin itse voin todeta kokemuksesta sen, että on 36435: män tyyppisillä kylmillä lakiesityksillä. Minä ollut äärimmäisen vaikea saada esimerkiksi työ- 36436: toivon, että myös yrittäjäpuolella kiinnitettäi- ehtosopimuksia. Minä olen ollut yritysneuvon- 36437: siin äärettömän paljon oikean tiedon jakami- taa tekemässä ja olen taistellut siitä, että saa- 36438: seen yrittäjämaailman keskuuteen huomiota. daan edes sopimuksia, joista voidaan lähteä 36439: Uskoisin, että sillä syntyisi, jos ei pitkäaikaisia, keskustelemaan ja katsomaan, eli tiedonkulussa 36440: ainakin lyhyempiaikaisia työsuhteita, jotka ne- on varmasti hyvin paljon henkisiä esteitä ja eri- 36441: kin ovat monessa tapauksessa äärettömän tär- laista tietämättömyyttä. Olen ymmärtänyt, että 36442: keitä. työhallinto on tässä suhteessa käynnistämässä 36443: jotakin projektia, jotta myös pienet, erityisesti 36444: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! mikroyritykset, saisivat tämän informaation. 36445: Halusin ed. Uotilalle kertoa, että varmasti edel- Mutta se ei poista sitä tilannetta, että totta kai 36446: leenkin, oli aika mikä hyvänsä, työntekijä on meidän pitää päästä vuorovaikutus ja keskuste- 36447: yrityksen, erityisesti työvoimavaltaisen yrityksen lu viemään hyvin pitkälle niin, että voidaan pai- 36448: paras voimavara ja yhteistyö sen työntekijän kallistasolla yhdessä ymmärtää, mistä tässä 36449: kanssa on ehdoton tie menestykseen ja osaami- asiassa on kysymys. 36450: seen. Tiedän itse omasta kokemuksesta, että ai- Jos siellä ollaan selostamassa 800:aa sivua työ- 36451: nut syy, miksi minä kaikkien valuuttalainojen ja ehtosopimusta ja työlainsäädäntöä, ei sitä taval- 36452: tiukan ajan läpi pyrin konsulttitoimistoni läpi linen raudanvääntäjä ymmärrä, muttei sitä ym- 36453: repimään, olivat ne hyvät ihmiset, jotka olivat märrä se toinenkaan puoli siellä. Siinä vaaditaan 36454: siellä töissä. Joku haukkui minua kanssakulkija- huomattava panos aivan muihin asioihin kuin 36455: puuhastelijaksi, koska meni monta vuotta, että se varsinaiseen bisneksen tekemiseen. 36456: yritys ei tuottanut yhtään mitään, eikä se tuota 36457: edelleenkään, mutta siitäkin huolimatta minä Puhemies: Asian käsittely keskeytetään. 36458: näen, että ne ihmiset siellä ovat sen yrityksen 36459: 3098 101. Perjantaina 13.9.1996 36460: 36461: Poisto päiväjärjestyksestä Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36462: tonehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 36463: P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan toon. 36464: 5) asia. 36465: 8) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta 36466: 36467: 6) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur- Hallituksen esitys 54/1996 vp 36468: vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp 36469: ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus- 36470: järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36471: symisestä ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 36472: toon. 36473: Hallituksen esitys 98/1996 vp 36474: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996 36475: vp Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 36476: tunto on ensi tiistaina kello 14. 36477: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 36478: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 36479: toon. Täysistunto lopetetaan kello 13.58. 36480: 36481: 7) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain Pöytäkirjan vakuudeksi: 36482: muuttamisesta 36483: Jouni Vainio 36484: Hallituksen esitys 95/1996 vp 36485: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996 36486: vp 36487: 102. Tiistaina 17 päivänä syyskuuta 1996 36488: kello 14 36489: 36490: Päiväjärjestys Lähetekeskustelu 36491: 36492: 5) Hallituksen esitys valtion talousar- 36493: Ilmoituksia vioksi vuodelle 1997 ................................ 3101 36494: 36495: Vaaleja Hallituksen esitys 103/1996 vp 36496: 36497: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys- 36498: 6) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero- 36499: vaali......................................................... 3100 36500: asteikkolaiksi ... .................. .............. ...... .. 3181 36501: Ensimmäinen käsittely Hallituksen esitys 104/1996 vp 36502: 2) Hallituksen esitys Kanadan kanssa 36503: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta 7) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain 36504: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa ja verotusmenettelystä annetun lain muut- 36505: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn tamisesta ................................................ . 36506: muutoksen eräiden määräysten hyväksy- 36507: misestä .................................................... . , Hallituksen esitys 10511996 vp 36508: 36509: Hallituksen esitys 98/1996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu- 36510: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö lon verottamisesta annetun lain 51 b ja 36511: 15/1996 vp 51 d §:n muuttamisesta ........................... . , 36512: 3) Hallituksen esitys laiksi terveyden- Hallituksen esitys 10611996 vp 36513: suojelulain muuttamisesta ...................... . , 36514: Hallituksen esitys 95/1996 vp 9) Hallituksen esitys laiksi varallisuus- 36515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö verolain muuttamisesta .......................... . , 36516: 1611996 vp 36517: Hallituksen esitys 10711996 vp 36518: 4) Hallituksen esitys laiksi vesilain 36519: muuttamisesta ........................................ . 3101 36520: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 36521: Hallituksen esitys 54/1996 vp Anttila S-L. 36522: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp 36523: 3100 102. Tiistaina 17.9.1996 36524: 36525: 36526: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 36527: edustajat Biaudet, Halonen, Hyssälä, Ihamäki, 36528: Joenpalo, Jäätteenmäki, Karjalainen, Kemppai- 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali 36529: nen, Kiljunen, Kokkonen, Kukkonen J., Lapin- 36530: tie, Lindqvist, Luhtanen, Markkula-Kivisilta, Ensimmäinen varapuhemies: 36531: Niinistö, Nikula, Norrback, Smeds, Tahvanai- Päiväjärjestyksen 1) asiana on ulkoasiainvalio- 36532: nen ja Virtanen. kunnan täydennysvaali. 36533: Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 36534: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 36535: jat Nikula ja Kiljunen. puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 36536: on ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ehdotettu 36537: valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta- 36538: via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali 36539: Ilmoitusasiat: on yksimielinen ja että ulkoasiainvaliokunnan 36540: jäseneksi on valittu ehdokaslistan mukaisesti ed. 36541: Lomanpyynnöt Tiuri. 36542: 36543: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat Asia on loppuun käsitelty. 36544: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo, 36545: virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä yksityis- 2) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur- 36546: asioiden vuoksi edustajat Lindqvist, Nikula ja vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan 36547: Tahvanainen, ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus- 36548: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk- 36549: vuoksi edustajat Biaudet, Jäätteenmäki, Kokko- symisestä 36550: nen ja Luhtanen sekä Ensimmäinen käsittely 36551: tämän kuun 19 päivään virkatehtävien vuoksi Hallituksen esitys 98/1996 vp 36552: ed. Norrback. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996 36553: vp 36554: 36555: U-asiat Ensimmäinen varapuhemies: 36556: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 36557: Ensimmäinen varapuhemies: kunnan mietintö n:o 15. 36558: Ilmoitetaan, että 12 päivänä syyskuuta 1996 päi- 36559: vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe- Keskustelua ei synny. 36560: miehelle saapuneet valtiopäiväjärjestyksen 36561: 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36562: n:ot U 43---46. tetaan päättyneeksi. 36563: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 36564: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 3) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain 36565: valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 43 ja 44 osalta muuttamisesta 36566: maa- ja metsätalousvaliokunnan sekä asioiden 36567: Ensimmäinen käsittely 36568: n:ot U 45 ja 46 osalta liikennevaliokunnan on 36569: Hallituksen esitys 95/1996 vp 36570: annettava lausunto. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996 36571: vp 36572: 36573: Kirjalliset kysymykset Ensimmäinen varapuhemies: 36574: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 36575: Ensimmäinen varapuhemies: kunnan mietintö n:o 16. 36576: Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle 36577: osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy- Keskustelua ei synny. 36578: mykseen n:o 564. Tämä kysymys vastauksineen 36579: on nyt jaettu edustajille. Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 36580: _ ___::__.~ 36581: tetaan päättyneeksi. 36582: Valtion talousarvio 1997 3101 36583: 36584: 4) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta lueriidan leimahduksista. Omia tuomiaitaan 36585: ovat ladelleet tietysti herkkätuotoiset ministerit, 36586: Ensimmäinen käsittely osa heistä, ja lojaalit hallituskumppanit Outi 36587: Hallituksen esitys 54/1996 vp Ojalasta Tuija Braxiin. Ed. Paasio ei varmasti- 36588: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp kaan kaipaa puolustuspuheenvuoroa. Hän on 36589: vain todennut sosialidemokraattien keskuudessa 36590: Ensimmäinen varapuhemies: vallitsevia kantoja. Mutta sosialidemokraattien 36591: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan verolinja kyllä vaatii jonkun lisäkommentin. 36592: mietintö n:o 4. Lamavuosien veronkiristykset ovat koetelleet 36593: suhteessa tiukemmin pienituloisia, kun sama 36594: Keskustelua ei synny. prosenttisiivu on lisätty veroihin kaikilla tulota- 36595: soilla. Esimerkiksi tähän tapaauhan on tapahtu- 36596: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nut työttömyysvakuutusmaksua säädettäessä ja 36597: tetaan päättyneeksi. palkansaajan työeläkemaksua lisättäessä. Pal- 36598: kansaajan työeläkemaksussa on vielä se piirre, 36599: 5) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel- kun se on verotuksessa vähennyskelpoinen, että 36600: le 1997 se reaalisesti maksettavaksijäävä osa on suuritu- 36601: loisilla prosentteina pienempi kuin pienituloisil- 36602: Lähetekeskustelu la, koska verovähennyksenä saatava hyöty on 36603: Hallituksen esitys 103/1996 vp isompi korkeamman marginaaliveron vallitessa. 36604: (Ed. Zyskowicz: Entäs raippaverot, mihin ne 36605: Ensimmäinen varapuhemies: kohdistuvat?)- Raippaverostahan ollaan jo täl- 36606: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- lä esityksellä luopumassa, eli nämä kevennykset 36607: siin valtiovarainvaliokuntaan. tulevat sitä kautta ikään kuin kasautuvasti juuri 36608: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu tässä vaiheessa suurituloiseen päähän.- Sosiaa- 36609: myös päiväjärjestyksen 6)-9) asiasta. liturvan leikkausten kompensointitarve on myös 36610: suurempi pienituloisessa päässä. Näitä näke- 36611: Keskustelu jatkuu: myksiä on haluttu tuoda esille vastaisen varalle, 36612: vaikka hallituksen sorvaama kompromissi tässä 36613: Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe- vaiheessa hyväksytäänkin. 36614: mies! Hyvät edustajat! Sosialidemokraattisen Meillä on karvaita muistoja vuodelta 1991, 36615: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pertti Paasio kun veroja edellisen kerran reippaasti alennet- 36616: totesi budjettipuheenvuorossaan varovaisen tiin, silloin useampana vuonna selvästi enemmän 36617: kriittisesti, että sosialidemokraattinen eduskun- kuin mitä nyt, eikä näillä kevennyksillä vielä 36618: taryhmä olisi mielellään nähnyt veronalennusten päästä kuin vuoden 1993-1994 tasolle. Tuolloin 36619: painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keskitu- verolinjaa tehtiin myös hyvin valtiovarainminis- 36620: loisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdollisuuk- teriövetoisestija verotuksen yksinkertaistamisen 36621: sien vielä tuntuvampi parantaminen olisi selvem- nimessä unohdettiin liiaksi tulonjakovaikutuk- 36622: min näkynyt kansantalouden toimeliaisuudessa set Se oli yksi syy raskaaseen vaalitappioon vuo- 36623: ja työllisyydessä. (Hälinää) den 1991 eduskuntavaaleissa. Kansalaiset eivät 36624: kokeneet oikeudenmukaiseksi sitä, mitä oli halli- 36625: Ensimmäinen varapuhemies tustasolla hyvinkin laajan valmistelun puitteissa 36626: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan ja tehty. 36627: käymään kahdenkeskiset keskustelut salin ulko- Tässä tilanteessa tulonjakovaikutus on pa- 36628: puolella! Ed. Johannes Koskisella on puheen- remmin tasapainotettu jo hallituksen esityksessä, 36629: vuoro. mutta kun ottaa huomioon juuri nämä koettele- 36630: mukset menneiltä vuosilta, vielä harkitumpi pai- 36631: P u h u j a : Kiitos! Sosialidemokraattisen notus pieni- ja keskituloiseen päähän olisi ollut 36632: eduskuntaryhmän puolelta tulleet vaatimukset paikallaan. 36633: oikeudenmukaisemmasta tulonjaosta ovat ai- Valtiovarainministeriön rooli veronkeven- 36634: heuttaneet yllättävän laajan ja liioitellun impe- nyksessä on ollut hyvin poikkeuksellinen. Vii- 36635: riumin vastaiskun. Paasiota on syytetty luikurik- meiseen asti vielä kesällä ministeri Niinistön ja 36636: si Helsingin Sanomien pääkirjoituksessa ja maa- keskeisten virkamiesten puolelta nimenomaan 36637: kuntalehtien skribentit hakevat merkkejä puo- varoitettiin kattamattomista veronkevennyksis- 36638: 3102 102. Tiistaina 17.9.1996 36639: 36640: 36641: tä. Veronalennusvara todettiin sitten äkkirynnä- toteamukseen: "On selvää, että jatkossa kaikki 36642: köllä budjettiriihessä, ilman että poliittiset halli- järkevät uudistukset tulevat väistämättä johta- 36643: tuspuolueet tai niiden eduskuntaryhmät olisivat maan tuloerojen kasvuun". 36644: tuota linjaa määritelleet. Niiden edustajat toki Meidän mielestämme verotuksen linjan tar- 36645: hallituksessa sitä kompromissia hioivat, mutta kistukset, työn verotuksen keventäminen, uusien 36646: poliittista valintaa eivät itse asiassa tehneet edus- verolähteiden hakeminen ja myös vajaasti vero- 36647: kuntaryhmät tai poliittiset toimijat, vaan veron- tettujen tulojen saaminen verotuksen piiriin eivät 36648: kevennyksen mitoitus ja myös sen muotoilu ta- johda tuloerojen kasvuun, jos ne oikein valitaan. 36649: pahtui hyvin virkamiesvetoisesti. Emme hyväksy tällaista kohtalon sanelemaa tu- 36650: Eduskuntaryhmien pohdittavaksi ei tullut esi- loerojen kasvattamista, joka on puhtaasti juuri 36651: merkiksi sellainen vaihtoehto, että 5,5 miljardin oikeistolainen, oikeistoliberalismin keskeinen 36652: sijasta olisi tyydytty 5 miljardin kevennyksiin, ja periaate. En väitä, että tämä veronkevennys to- 36653: samalla peruttu ensi vuodelta työttömyyspäivä- teutuneessa esityksen muodossaan sitä merkitsi- 36654: rahojen indeksileikkaukset, joiden vaikutus on si, mutta ainakin Hetemäen ja muidenkin valtio- 36655: hieman vajaa 400 miljoonaa markkaa ensi vuo- varainministeriön keskeisten virkamiesten lau- 36656: delle. Tavallista riviedustajaa kovasti ihmetyt- sunnot paljastavat, että tällainen pyrkimys ja 36657: tää, kuinka miljardit nyt ovat niin keveitä, kun pohjavirtaus nyt vallitsee näissä ekonomistipii- 36658: leikkauspäätökset toimeentuloturvasta on pitä- reissä. 36659: nyt viedä tarkasti ja pilkulleen läpi viimeisiä mil- Erityiskohtana huolestuttaa eläkkeensaajien 36660: joonarippusia myöten vielä aivan muutamia kohtalo. Hallituksen budjettiesitys kokonaisuu- 36661: viikkoja ennen budjettiriihtä. tena lisää uskoa ja luottamusta tulevaisuuteen, 36662: Tässä otetaan tietynlainen riski ja se varmasti mutta juuri eläkkeensaajien ja työttömien kohte- 36663: kansantalouden kannalta on tässä tilanteessa lusta ensi vuonna ei heru tyylipisteitä. Edellisen 36664: paikallaan, mutta onko se riski poliittisesti oikein hallituksen eläketuloa saaville säätämä 3 prosen- 36665: painotettu, millekä ryhmille osoitetaan hyötyjä tin raippavero, ylimääräinen sairausvakuutus- 36666: ja mille ei, niin se on tämän sosialidemokraattien maksu säilyisi ennallaan. Jo tältä vuodelta pois- 36667: painopistekritiikin keskeinen syy. tettiin eläkeläisiltä peritty kansaneläkemaksu ja 36668: Jälkikäteen paljastuu entistä selvemmin val- tarkoituksena on ollut asteittain poistaa myös 36669: tiovarainministeriön sisällä vallitseva oikeistoli- muita korkeampi sairausvakuutusmaksu. 36670: beralismin lipunkantopyrkimys. Valtiovarain- Tämä tulisi ottaa vakavasti ja sopia maksun 36671: ministeriön ylijohtaja Martti Hetemäki selosti alentamisohjelmasta. Kun indeksikorotukset 36672: viime viikon Suomen Kuvalehdessä, 13.9. julkis- jäävät pieniksi, vuoden vaihteessa on myös kat- 36673: tetussa lehdessä veronkevennyslinjaansa. Siinä sottava johtavatko kansaneläkkeen pohjaosien 36674: on ainakin sosialidemokraattien linjaan nähden leikkaukset pientä työeläkettä saavien osalta 36675: selkeästi ristikkäin meneviä näkemyksiä. Yksi kohtuuttomuuksiin. Talousarvioesityksessä 36676: lainaus: "Hetemäki ei kuitenkaan usko, että tulo- tämä ongelma näyttää sivuutetun, mutta tiettä- 36677: veroja voidaan jatkossa juurikaan keventää ve- västi asia on ministeriössä selvitettävänä. 36678: rotuksen painopistettä siirtämällä. Varsinkin, Toisena erityiskysymyksenä puuttuisin rata- 36679: kun alkoholi-, bensiini- ja tupakkaveron alen- rahoihin. Kun Valtionrautateitä yhtiöitettiin, so- 36680: nuspaineet ovat repäisemässä valtion verohaa- vittiin ja luvattiin, että radanpidon rahoitus olisi 36681: viin uuden reiän. Siksi tarvitaan menojen leikka- 2 miljardin markan tasolla vuosittain. Siitä on 36682: uksia". nyt jo kahtena vuotenajääty parisataa miljoonaa 36683: Edelleen lainaus toisesta kohdasta: "Verore- jälkeen, ja kun nyt keventyneissä oloissa ensi 36684: montin rahoittamiseksi valtion olisi karsittava vuoden budjettia laadittiin, oli tietysti toivotta- 36685: rajusti menojaan. Hetemäellä ei ole työpöydän vaa, että tämä kuilu täytettäisiin ja palattaisiin 36686: laatikossa valmista 'Martin listaa', mutta leik- sellaisella linjalle, jolla pystytään huolehtimaan 36687: kausjonon kärkeen hän pistäisi työikäisen väes- ns. tason parantamisesta ja edes nykyisen liiken- 36688: tön saarnat etuudet, yhteensä 77,5 miljardia. Nii- teen turvallisuudesta ja joustavasta liikennöin- 36689: hin kuuluvat mm. työttömyysturva, lapsilisä, nistä. Tässä suhteessa toiveet kohdistuvat nyt 36690: asumistuki, toimeentulotuki, varhaiseläkkeet ja ensi vaiheessa syyskuussa annettavaan lisäbud- 36691: työkyvyttömyyseläkkeet" jettiin, mutta myös ihan budjetin osalta tarkistus- 36692: Edelleen Hetemäki korostaa, että tulonjakoa tarpeita olisi. 36693: tasaava elementti on verotuksessa toissijainen. Esimerkiksi päärata Helsinki - Tampere on 36694: Tämä lausunto verojen osalta päättyy Hetemäen ollut moneen kertaan lykkäyksen kohteena. Al- 36695: Valtion talousarvio 1997 3103 36696: 36697: kujaan sen tason kohentaminen pendolinovauh- suosii työntekoa ja yrittämistä. On myös onnis- 36698: tiin oli tarkoitus toteuttaa tämän vuosikymme- tuttu luomaan sellainen väärinkäsitys, että tämä 36699: nen puolella. Nyt sen aikataulua budjettiesityk- tuloveroalennus ei koskisi eläkeläisiä, mutta jo- 36700: sen mukaan lykättäisiin jo vuoteen 2004 saakka. kainen valtion tuloveroa maksava eläkeläinen 36701: Tämä aikataulu vaatisi välttämättä parin vuoden hyötyy tästä veroalennuksesta. 36702: nopeutuksen, jotta myös rautatieliikenteen kil- 36703: pailukyky suhteessa autoliikenteeseen tuolla vä- Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 36704: lillä pysyisi ennallaan. Nythän moottoritie Tam- hemies! Ed. Johannes Koskiselle on syytä todeta, 36705: pereelle saakka olisi valmistumassa jo vuonna että hän on aivan väärin tulkinnut ne verotus- 36706: 2001. muutokset, joita tehtiin Ahon hallituksen aika- 36707: Näillä kriittisillä huomautuksilla en halua lei- na, laman aikana. Ne nimenomaan kohdistuivat 36708: mata budjettia onnettomaksi tai kokonaansa vir- suurituloisiin, ja niistä voidaan konkreettisim- 36709: heelliseksi, mutta tulevia politiikan linjauksia min mainita pakkolaina ja myös sairausvakuu- 36710: varten on erityisen tarpeellista pitää huolta yh- tusmaksun porrastus 80 000 markan tulojen 36711: teiskunnan vähäosaisimmista ja tulonjaon oi- kohdalta 3 prosenttiyksiköllä. 36712: keudenmukaisuudesta niillä toimilla, joilla val- Lipposen hallitusohjelmassa sovittiin, että 36713: tiovalta ja julkinen valta siihen pystyvät vaikut- näistä korotuksista luovutaan, mutta jos ed. Jo- 36714: tamaan. hannes Koskisen tulkinta on se, että ne eivät 36715: suosineet suurituloisia vaan pienituloisia, niin 36716: Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro): tämähän on hyvä: Olemme yksimielisiä silloin 36717: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen budjetti- siitä, että kun poistetaan nämä lisärasitteet, niis- 36718: esityksen positiivisin yllätys oli siihen sisältyvä sä olosuhteissa pienituloiset hyötyvät. Mutta 36719: tuntuva tuloverotuksen keventyminen. Sen takia joka tapauksessa hallitusohjelmassa sovittiin, 36720: on ollut hämmentävää, että täällä eduskunnassa että nämä ylimääräiset lisärasitteet poistetaan, 36721: ja osin julkisuudessa käydyssä keskustelussa on jotta voidaan verotuksessa palata normaalitilan- 36722: tullut esiin niin paljon kriittisiä kantoja nimen- teeseen. 36723: omaan tuloverokevennykseen nähden. Häm- Mitä ensi vuoden osalta tehdään? SAK:n 36724: mentävää on ollut tietysti se, että näitä kriittisiä kanssa hallitus sopi, että tuloveroasteikkoihin 36725: näkökohtia ovat opposition edustajien lisäksi ol- tehdään 0,8 prosenttiyksikön kevennys. Sen li- 36726: leet esittämässä monet sosialidemokraattisen säksi hallitus budjettiriihessä päätti, että prosent- 36727: ryhmän edustajat. tia pyöristetään siten, että korotetaan asteikko- 36728: Selvyyden vuoksi haluan edustajille Seppo lievennystä 0,2 prosenttiyksiköllä eli 1 kokonai- 36729: Kääriäinen, Tuija Braxja kaikille muillekin tässä seen prosenttiyksikköön, mikä on sikäli miele- 36730: yhteydessä todeta, että sellainen ajatus, että tääl- kästä, että veroasteikon tulisi kai olla kokonaisis- 36731: lä eduskunnassa lähdettäisiin huonontamaan sa prosenttiyksiköissä. 36732: hallituksen antamaa tuloverokevennystä, on täy- Se ehkä vielä voi jonkin verran tukea suuri- 36733: sin mahdoton ja kokoomuksen eduskuntaryhmä tuloisia, mutta varsinainen uudistus, joka on 36734: ei tule sellaiseen missään tapauksessa suostu- kaikkein tärkein, on se, että ansiotulovähennys 36735: maan. olennaisesti kasvaa 2 000 markasta 5 500 mark- 36736: Tämän tuloverokevennyksen keskeinen sisäl- kaan -ja on suurimmillaan 43 000 markan tu- 36737: tö ja anti on se, että se nimenomaan kannustaa loilla. Jos ed. Johannes Koskinen on sitä mieltä, 36738: työntekoon, se kohdistuu keskituloisiin ihmisiin, että 43 000 markkaa vuodessa ansaitseva on 36739: ja ne muutokset, joita siihen vaaditaan tai tultai- suurituloinen, ihmettelen hänen tulkintaansa 36740: siin tällaisissa neuvotteluissa vaatimaan, merkit- tältä osin. 36741: sisivät huononnuksia nimenomaan tavallisten Haluan myöskin, että ed. Johannes Koskinen 36742: keskituloisten perheiden kannalta. tutustuisi tulolaukkutyöryhmän selvitykseen, 36743: Sitä hokemaa, että tämä hallituksen esitys koska sitä hän ilmeisesti ei tunne, tai myöskin 36744: muka suosisi suurituloisia, on nyt vasemmalta ja SAK:n laskelmiin: Jos perhe asuu vuokralla Hel- 36745: keskeltä kuultu, ja se on käsittämätön. Tämä on singissä ja on neljä perheenjäsentä ja jos kum- 36746: hyvin tasapuolinen ratkaisu, suhteellisesti ottaen mankin puolison palkka on 6 000 markkaa kuu- 36747: luonnollisesti pienituloisimmille tulee suurem- kaudessa tänä päivänä ja kummankin palkka 36748: mat veronalennukset kuin suurituloisille. Jos nousee 8 000 markkaan, perheen käteen jäävä 36749: tämä ratkaisu jotain suosii, niin nimenomaan tulo tässä tilanteessa pienenee. Kai on selvää, että 36750: kannustinvähennyksen kehittämisen kautta se jotakin tällaisessa tilanteessa pitää tehdä. Kun 36751: 3104 102. Tiistaina 17.9.1996 36752: 36753: 36754: bruttotulo kasvaa, kyllä käteen jäävän tulon pi- eri ryhmissä on erilaisia näkemyksiä verotuksen 36755: tää nousta ja siitä syystä on välttämätöntä, että painotuksesta jne. 36756: tuloverotusta myöskin näissä tuloryhmissä ke- Mitä tulee veroasteikkoihin ja niistä puhumi- 36757: vennetään, koska se on ... seen, tokijos on kyse valtion tuloveroasteikoista, 36758: niitä koskevat kevennykset eivät koske aivan 36759: Ensimmäinen varapuhemies kaikkein pienituloisimpia, mutta jo verraten pie- 36760: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Sasi! nituloisia. Täytyy muistaa, ettäjos puhutaan suh- 36761: teellisista osuuksista verotuksessa tai markoista, 36762: P u h u j a : ... eräs täsmäase ongelman ratkai- niin nämä veroasteikkoja koskevat kevennykset 36763: semiseksi. saadaan näyttämään kovin erilaisilta. Eli poliitti- 36764: seen kielenkäyttöön saadaan hyvin erilaista reto- 36765: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): riikkaa täysin samoista asioista riippuen siitä, 36766: Arvoisa puhemies! Ed. Johannes Koskisen aja- puhutaanko prosenteista vai markoista. 36767: tukset hyvin ymmärrän ja uskon, että hän on Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että tulo- 36768: vilpitön ja oikeassa siinä, kun arvostelee epäoi- loukkutyöryhmän kannustinvähennysasia on 36769: keudenmukaista veroratkaisua. tässä budjettikäsittelyssä ajankohtainen ja tulee 36770: Mutta en minä sitä voi hyväksyä, että hän myös keskusteluun, ja tuo vähennys koskee myös 36771: pyrkii antamaan kansalaisille sellaisen kuvan, erittäin pienituloisia. 36772: että sosialidemokraatit ovat tässä asiassa eri 36773: mieltä. Sosialidemokraattinen ryhmä on edus- Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 36774: kunnan ylivoimaisesti suurin ainakin toistaiseksi voisa puhemies! Itse en suinkaan pane pahakseni 36775: ja hallituksessa pääministeripuolue, hallituksen sitä, että kansanedustaja Paasio on täällä kriitti- 36776: pääministeriryhmä. Jos te haluatte muuttaa tä- sesti tätä asiaa, siis hallituksen esitystä, käsitellyt. 36777: män verora tkaisun, teillä on siihenavaimet käsis- Kuuluu toki eduskunnan vapaaseen valtaan ot- 36778: sä, ja tukea tulee, mutta ei teillä ole poliittista taa kantaa. Ei tässä pidä etukäteen tietenkään 36779: halua toimia oikeudenmukaisesti. Tässä suhtees- lyödä niin näitä asioita kiinni, että hallituspuo- 36780: sa on kansalaisille annettava oikea kuva, sellai- lueen tai suurimman, pääministeri puolueen, ryh- 36781: nen kuin tosiasiat ovat. Sosialidemokraatit ovat mäpuheenjohtajan pitäisi kävellä ikään kuin hal- 36782: tämän veroratkaisun kannalla. Mitään muuta lituksen liekanarussa. 36783: johtopäätöstä ei voi tehdä. Ed. Johannes Koskinen mielestäni aivan hy- 36784: Täällä on puhuttu eläkeläisistä ja työttömien vin myös käsitteli näitä ongelmakohtia,ja onnek- 36785: aseman muuttamisesta. Ed. Sasi viittasi eläke- si ed. Zyskowicz ei sanonut sitä, etteikö tätä 36786: läisten asemaan verotuksen suhteen. Kaikkein budjettia saisi tehdä paremmaksi. Hän vain sa- 36787: pienituloisimmat ja eläkeläiset suurelta osin jää- noi, ettei saisi huonontaa tätä hallituksen esitys- 36788: vät näiden kevennysten ulkopuolelle. Se on tosi- tä. Hän sanoi, että on valmis tulemaan mukaan 36789: asia. Kaikki tiedämme, että myös tuloloukkua tämän paremmaksi tekemiseen. (Ed. Zyskowicz: 36790: ajatellen kevennyksen suuntaaminen kaikkein En sanonut. Se, mitä ed. Tiusanen sanoo, on 36791: pienituloisimpiin olisi tehokkaimmalla tavalla huononnusta!) - Epäsuorasti sanoitte näin. 36792: vähentänyt tätä kiilaa. Koska sanoitte, että ette ole valmis huononta- 36793: maan, niin olette varmasti valmis parantamaan. 36794: Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ): - Siihen liittyy nimenomaan se, ettei kaikkein 36795: Arvoisa puhemies! En usko, että ed. Paasion heikko-osaisimpien tilannetta heikennetä, niin 36796: viimeviikkoiset puheet olisivat herättäneet kuin hallitusohjelmakin vaatii. Siellä sanotaan 36797: muissa hallitusryhmissä kovin suurta närää, jos sananmukaisesti näin. 36798: hän olisi tyytynyt toteamaan, mitkä selkeästi Tämä liittyy nimenomaan pieneläkeläisten ti- 36799: olivat sosialidemokraattien tavoitteet ennen lanteeseen, työttömien tilanteeseen ja asiaan ,jota 36800: budjettiriihtä ja miten niissä onnistuttiin. Kui- ei kokoomuksessaikään kuin ymmärretä: eläke- 36801: tenkin hänen puheenvuorostaan tuli sellainen läisten aseman. Kun ansiotulovähennys poiste- 36802: vaikutelma, kuin että suurin hallituspuolue ot- taan esimerkiksi työttömiltä ja kun sitä ei nosteta 36803: taa tietyn irtioton hallituksen linjasta. Tuli suo- niiltä, joilla sitä ei ole, tietysti tällöin näiden ase- 36804: raan sanottuna sellainen vaikutelma, että sosia- ma suhteellisesti heikkenee ja myös absoluutti- 36805: lidemokraatit tällä tavoin pyrkivät pelaamaan sesti. Edelleenkin muistakaamme, että työttö- 36806: kaksilla korteilla, ja tämä oli se asia, joka herät- mien verotus yksinkertaisesti nousee noin 50 000 36807: ti närää, ei niinkään se, että tunnustetaan, että markan vuositulojen kohdalla. 36808: Valtion talousarvio 1997 3105 36809: 36810: Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kannustin- ja ansiotulovähennysten parantamis- 36811: puhemies! On helppo yhtyä ed. Johannes Koski- ta. Mutta tämän keskustelun pihvi on se, että on 36812: sen esittämään kritiikkiin ensi vuoden budjetin syytetty, että on helppo olla jälki viisas. On vali- 36813: tuloveroesityksistä erityisesti sosiaalisen oikeu- tettavaa, että tätä asiaa valtiovarainministeri 36814: denmukaisuuden näkökulmasta. Hänen käsityk- Niinistö ei tuonut eduskuntaryhmän työvalio- 36815: sensä oli, että veroalennus olisi pitänyt suunnata kunnan eikä kesäkokouksen aikana, vaan viestit- 36816: voimakkaammin pienituloisiin. Sitä kyllä puol- ti selkeästi, että piiruakaan ei ole mahdollisuus 36817: taa paitsi sosiaalisen oikeudenmukaisuuden muuttaa valtion tuloverotusasteikkoa. Olisi ollut 36818: myös työllisyyden näkökulma. Kaikki selvityk- aika turhauttavaa käyttää puheenvuoroja sil- 36819: set,joita on edustajillekin viime viikkojen aikana loin, että toivoisimme otettavan huomioon, jos 36820: jaettu, niin Oecd:n kuin Euroopan unioninkin kuitenkin teette jne. 36821: työllisyysehdotukset, perustuvat siihen, että juu- Kompromissi on syntynyt yöllä. Me hallitus- 36822: ri matalapalkka-aloilla työskentelevien verotus- ryhmänä sen hyväksymme, me äänestämme sen 36823: ta tulisi kaikkein eniten keventää ja sillä olisi puolesta, mutta meiltä ei voi kompromissin hin- 36824: kaikkein tehokkain vaikutus työllisyyteen. tana edellyttää sitä, ettemmekö kertoisi ryhmän 36825: Näin ollen, kun puolustellaan ensi vuoden ve- tuntoja, sosialidemokraattista ajattelutapaa, että 36826: roalennuksia sillä, että ne ovat tasapuolisia, niin tässä vaiheessa olisi ollut syytä tukea vielä enem- 36827: minusta nyt pitäisikin puhua siitä, että ei nyt ole män pieni- ja ennen kaikkea keskituloisia. Se olisi 36828: tasapuolisen veroalentamisen paikka, vaan nyt ollut kotimarkkinoita elvyttävää. Jos keskituloi- 36829: on nimenomaan pienituloisiin ja matalapalkka- nen olisi saanut tuntuvamman alennuksen, hän 36830: aloille painottuvan verojen alentamisen paikka. olisi ostanut uuden hameen. Suurituloinen on sen 36831: Kyllä suurituloiset ehtivät tulla perässä, kun ai- jo ostanut. 36832: kanaan työllisyys paranee ja syntyy kestävällä 36833: tavalla varaa tuloverotuksen keventämiseen ylei- Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen- 36834: sesti. vuoro): Rouva puhemies! Edustajille Zyskowicz 36835: ja Sasi toteaisin, että nimenomaan korostin, että 36836: Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa näkemykset kohdistuvat vastaisen varalle. Jou- 36837: puhemies! Edellisestä puheenvuorosta on helppo dumme tämän esityksen mukaisesti elämään hy- 36838: jatkaa. Suomessa kaikki tulonsaajaryhmät mak- vin pitkälle tämän vuoden, mutta tänäkin syksy- 36839: savat liikaa tuloveroja, ja siitä ei ole kysymys, nä kyllä pitäisi tehdä pienehköjä tarkistuksiajuu- 36840: että tämä veroratkaisu jotenkin suosisi suuritu- ri eläkkeensaajien verokohtelun osalta ja miettiä 36841: loisia, vaan siitä, että työllisyyden nimissä olisi myös pohjaosien leikkauksen mahdollisuutta 36842: ollut järkevintä ensin painottaa veroalennus pie- tämmöisessä tilanteessa, jossa indeksikorotukset 36843: niin ja keskisuuriin tuloluokkiin ja sitä myötä, ovat todella pieniä. Mutta tämä suuri linjakes- 36844: kun syntyy palvelusektorille lisää työpaikkoja ja kustelu jatkuu varmasti tulevaisuudessa, ja ha- 36845: työttömyyskulut vähenevät, myös suurituloisiin. luamme nimenomaisesti irtiottoa valtiovarain- 36846: Kyllä suurituloisetkin kansainvälisten vertailu- ministeriössä vallitsevasta ajattelutavasta, joka 36847: jen mukaan maksavat Suomessa liikaa tulovero- taas on puhtaasti kokoomuksen nielemä vastoin 36848: Ja. heidän palkansaajaäänestäjiensä etuja. 36849: Ed. Johannes Koskinen, minulla ei ole mitään Edustajat Korkeaoja ja Aula, tietysti oli posi- 36850: sitä vastaan, että ryhmänne puheenjohtajalla on tiivista, että tuette meidän näkemyksiämme, 36851: vero linja, ja kuulostaa vielä hyvähäkin verolin- mutta olisitte tukeneet jo viime hallituskaudella. 36852: jalta. Sen sijaan kun siitä tupon yhteydessä halli- Nimittäin nämä ongelmat, joiden purkamisesta 36853: tuksessa äänestettiin ja teidän ministerinne ää- puhuttiin, koituivat juuri siitä mallista, miten 36854: nestivät toisin, se hiukan hämmentää. verotusta kiristettiin neljän viime vuoden aikana. 36855: 36856: Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Kuten 36857: puhemies! Tämän päivän keskustelusta ja ko- tästäkin keskustelusta voidaan päätellä, niin var- 36858: koomuslaisista puheenvuoroista samoin kuin masti tämän tyyppisessä ratkaisuissa kuin bud- 36859: porvarilehtien pääkirjoituksista voi todeta, että jetti on niin hyvät kuin huonot puolensa, ja aina- 36860: se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa. kin niistä kaikista asioista voidaan olla monta eri 36861: Tämän verouudistuksen osalta olemme kiistä- mieltä. 36862: mättä myöntäneet, että sen työllisyyttä kannus- Itse ajattelin tässä puheessani käsitellä vain 36863: tava vaikutus on myönteinen. Pidämme hyvänä joitakin osia. Uskon, että useimmat näistä asiois- 36864: 36865: 195 260061 36866: 3106 102. Tiistaina 17.9.1996 36867: 36868: 36869: ta ovat sellaisia, mihin tämän syksyn aikana vielä möinen avoimuus ja keskustelevuus meidän 36870: moneen, moneen kertaan tässä salissa palaamme oman ryhmämme kulttuuriin. Kritiikki sallitta- 36871: vastaavien lakiesitysten yhteydessä. koon! 36872: Jos aloitetaan hyvistä puolista, niin mielestä- Sitten on paljon puhuttu käsitteestä hyvätu- 36873: ni on erittäin hyvä, että vihdoinkin opintotuen loinen ja siitä, että hyvätuloiset saavat veron- 36874: 20 vuoden ikärajaa ollaan poistamassa. Tieten- alennuksia. Mielestäni tässä on aivan selkeästi 36875: kin tässä yhteydessä on syytä kysyä sitä, olisiko kaksi eri ulottuvuutta, nimittäin käsite hyvätu- 36876: tämäkin voitu tehdä kerralla eikä niin sanotusti loinen on myös vähän suhteellinen. On olemas- 36877: asteittain, koska kysymys kuitenkin on vain sa sellaisia ns. hyvätuloisia, jotka saattavat olla 36878: muutamasta kymmenestä miljoonasta, ja kun nuori perhe, jossa molemmat vanhemmat ovat 36879: sitä vertaa veroalennuksiin löytyviin miljar- saattaneet jopa saada työpaikan ja jopa sellai- 36880: deihin, niin siinä mielessä herää äskeinen kysy- sen työpaikan, mistä saa jopa hyvää palkkaa, ja 36881: mys. näillä perheillä usein saattaa olla kovat opinto- 36882: Myönteistä tässä budjetissa on myös se, että lainat ja asuntolainat päällä. En ollenkaan heil- 36883: korkeakoulujen rahoitus on turvattu niin ensi tä olisi kieltämässä minkäänlaista veronkeven- 36884: vuodelle kuin siitä eteenpäinkin, ja näin sen tie- nystä. Mutta tietenkin tässä vaiheessa täytyy 36885: tenkin täytyy myös olla. Samoin voimakas pa- myöntää, että on olemassa myös sellaisia hyvä- 36886: nostaminen tutkimus- ja kehittämistoimintaan tuloisia, joilla on jo aikoja sitten asunnot mak- 36887: on ehdottomasti tämän budjetin myönteisiä settu, autot maksettu, ehkä kesämökit ja ve- 36888: puolia. neetkin maksettu, ja todellakin tämä porukka 36889: Mutta jotta nyt minäkin tässä osaltanijonkin mielestäni on sitä hyvätuloista väestönosaa, 36890: verran sohaisisin tähän ns. kuumaan keskuste- joka välttämättä ei veronalennuksia missään 36891: lunaiheeseen, niin aion myös omalta osaltani sa- huomattavissa määrin tarvitse, koska tämä 36892: noa muutaman kommentin budjettiin sisältyväs- väestönosa varmasti kulutuksensa kuluttaa 36893: tä veroratkaisusta. Mielestäni näissä veronalen- joka tapauksessa nyt. Kun lähdetään siitä, että 36894: nuksissa kaikista tärkeintä tietenkin on se, että puhutaan oikeudenmukaisuusnäkökulmasta, 36895: nimenomaan pieni- ja keskituloiset saavat veron- minä myös osaltani sanon, että on aika vaikea 36896: alennuksen, sillä kaikki tiedämme, että tämä on perustella sosiaalisten tulonsiirtojen leikkaus- 36897: juuri se porukka, jonka lisääntyvä ostovoima kautena sitä, että kaikista hyvätuloisimmat saa- 36898: menee kulutukseen ja tätä kautta kotimarkkinoi- vat veronalennuksia. 36899: den elpymiseen. Eli tässä suhteessa myös minä Yksi sellainen asia, mikä mielestäni tässä pi- 36900: lukeudun niihin demareihin, jotka jopa uskalta- tää ottaa kuitenkin huomioon, on työllisyysnä- 36901: vat sanoa tältä puhujakorokkeelta, että minun- kökulma. Nimittäin on sanomattakin selvää, 36902: kin mielestäni olisi voinut jonkin verran tätä rat- että sekä näissä veroratkaisuissa että tulolouk- 36903: kaisua enemmän vielä painottaa kyseistä alen- kutyöryhmän ratkaisuissa korostuu sen tyyppi- 36904: nusta pieni- ja keskituloisille. Toivon, ettei nyt nen idea, että työnteko halutaan tehdä kannat- 36905: näistä sanoista mitään imperiumin vastaiskua tavaksi. Usein yksi osa siitä on se, että ns. työt- 36906: syntyisi. tömyys tehdään vähemmän kannattavaksi kuin 36907: Se, mikä tulee sosialidemokraattien verolin- työnteko, mikä taas tarkoittaa sitä, että suh- 36908: jaan, mielestäni tiivistyi melko hyvin äskeisessä teessa muuhun väestönosaan työttömiltä vie- 36909: ed. Johannes Koskisen puheenvuorossa, sanoi- dään joitakin etuuksia pois. Se näkyy myös täs- 36910: vatpa muut mitä tahansa. Mielestäni se oli oikein sä veroratkaisussa, kun heiltä vähenee tai me- 36911: hyvä. Tosiaan myös omalta osaltani ihmettelen nee pois ansiotulovähennys. Mikäli samaan ai- 36912: sitä, mitä ed. Tiusanenkin täällä esiin toi, eli sitä, kaan ei synny työpaikkoja - eihän näihin mi- 36913: eikö täällä tavallisella kansanedustajalla ole min- hinkään ratkaisuihin sinänsä sisälly lisää työtä 36914: käänlaista oikeutta harjoittaa kritiikkiä jotain tai työpaikkoja - niin jos ei tätä tapahdu, on 36915: etukäteen sovittua asiaa kohtaan. Jos esimerkik- aivan selvää, että tuloerot kasvavat. Tähän ke- 36916: sikokoomuksellatai keskustalla- itse kun ovat hitykseen me emme pyri. Sen takia on mielettö- 36917: hallituksessa olleet- on ollut niin onnekas tilan- män tärkeätä, että me nyt onnistumme siinä 36918: ne, että sen, mitä ministeriryhmä esittää, rivikan- tehtävässä, mitä olemme lähteneet tekemään. 36919: sanedustajat mielellään siunaavat ilman kritiikin Me onnistumme luomaan työtä ja työpaikkoja. 36920: häivääkään, niin minä todellakin ihmettelen sitä, Sen vuoksi haluan tässä yhteydessä nyt vielä 36921: jos näin hyvin ovat asiat näissä ryhmissä pelan- erikseen korostaa sitä, kuinka tärkeää on äkkiä 36922: neet. Onneksi olkoon, mutta meillä kuuluu täm- saada työnjakoratkaisuja lisää. 36923: Valtion talousarvio 1997 3107 36924: 36925: Muutama sana energiaverotuksen puolesta. Me nimittäin puhumme täysi-ikäisen ihmisen vii- 36926: Sähköveron aste tulee nousemaan noin 1,1 mil- mekätisestä perusturvasta. Voidaanko täysi- 36927: jardilla. Kaavailujen mukaan suurin osa tästä ikäisen ihminen viimekätinen toimeentulo tehdä 36928: noususta menisi tavallisen kuluttajan kukkarol- riippuvaiseksi jonkun muun ihmisen tuloista? 36929: le. Mielestäni tämä ei välttämättä ole kovin hyvä Tietenkin on aivan normaalia, että vanhemmat 36930: ratkaisu, vaan mielestäni myös teollisuuden pi- voivat tukea nuorta, joka asuu kotona, taloudel- 36931: täisi jonkin verran kantaa omaa korteansa tässä lisesti. Vanhemmat voivat tukea nuorta, joka 36932: kekoon. Ilahtuen olen pistänyt merkille, että ve- opiskelee muualla, taloudellisesti. Aina nämä ti- 36933: rojaoston puheenjohtaja, ed. Kimmo Sasi on lanteet eivät toimi niin ideaalisesti. Entäpä jos 36934: myös julkisuudessa useita kertoja ottanut kantaa vanhempien varallisuus on melko heikko? Entä- 36935: kyseiseen asiaan. Sen takia haluan uskoa, että päjos kotona eivät oikein asiat luista? Aina kaik- 36936: verojaosto tulee tässä yhteydessä tekemäänjoita- ki ei mene ihan hyvin. Mielestäni silloin nuorella 36937: kin järkeviä linjanvetoja. ihmisellä täytyy olla oikeus itsenäistyä ja täytyy 36938: Sitten päästäänjokaisen kunnon sosialidemo- olla oikeus viimekätiseen toimeentulotukeen. 36939: kraatin budjettipuheen pakolliseen osuuteen eli Sen takia en missään tapauksessa tule tällaisia 36940: oppositio-osuuteen. Alkuun haluan todeta, että esityksiä purematta nielemään. Tuskinpa tulen 36941: keskustapuolue puhuu asiaa. Olemme saaneet nielemään ollenkaan. 36942: kuulla, että -jos näin voi sanoa - legendaari- Toinen asia, mikä nuorten osalta osui silmiin, 36943: nen lännenhattupuolueemme Suomen keskusta oli se, että entistä selkeämmin tuloloukkutyöryh- 36944: on huolissaan työttömyydestä ja tuloerojen kas- män raportissa mainittiin siitä, että opiskelijana 36945: vusta. Se on oikein. Näin täytyy ollakin. Ainoa ei ole oikeutta toimeentulotukeen nostamatta 36946: harmillinen piirre tässä tietenkin on se, että puo- lainaa. Täytyy muistaa, että laina on markkina- 36947: lue siirtyi puhumaan asiaa vasta silloin, kun jäi korkoista. Tällä hetkellä tosin korko on mata- 36948: oppositioon. Nimittäin me kaikki muistamme, lampi kuin vanhoilla opinto lainoilla, mutta tilan- 36949: että tuloerojen kasvu sekä soppajonot lähtivät ne ei ole välttämättä pysyvä. Tämä on hyvin 36950: käyntiin silloin, kun keskustapuolue oli johtava epävarma järjestely. Tästä on puhuttu jo vuosia. 36951: hallituspuolue. Sen lisäksi keskustapuolue edes- Mielestäni tulkinnan olisi pitänyt mennä nimen- 36952: auttoi työttömyyden nousemaan sellaisiin luke- omaan toiseen suuntaan eli siihen suuntaan, että 36953: miin, joita me tässä nyt yritämme kovalla työllä toimeentulotukea olisi ollut mahdollisuus saada. 36954: puolittaa. Tästä asiasta olen kyllä jonkin verran pettynyt. 36955: Haluan sanoa sen, että varmasti tämän halli- Mielestäni vähimmäisvaatimuksena pitää taas 36956: tuksen saavutukset työttömyyden puolittamises- kerran toistaa se sama, minkä esitin vuosi sitten, 36957: sa ovat vielä pienet ja meillä varmasti on syytä eli opintolainajärjestelmä kokonaisuudessaan 36958: itsekritiikkiin, mutta haluan myös todeta sen, täytyisi saada hyvin pian nuorelle ja opiskelijalle 36959: että mielestäni johtavan oppositiopuolueen linja turvallisemmaksi. 36960: ei tässä suhteessa ole kovinkaan uskottava ensin- Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä minun oli 36961: näkään siksi, että näytöt ovat hyvin heikot omal- alun perin tarkoitus puhua myös lääneistä ja 36962: ta hallituskaudelta, ja myös siksi, että nyt heidän aluehallinnon uudistuksesta, mutta sekin tulee 36963: oppositiossa ollessaan en ole kuullut kovinkaan ruodittua vielä moneen kertaan, joten totean täs- 36964: rakentavia- korostan sanaa rakentavia- eh- sä vain maininnalla sen, että mielestäni aluehal- 36965: dotuksia tilanteen parantamiseksi. linnon uudistus on menossa oikeaan suuntaan. 36966: Arvoisa puhemies! Budjetin yhteydessä meille Läänien määrää voidaan vähentää, että palvelut 36967: esiteltiin myös tuloloukkutyöryhmän raportti. tehostuvat. Se ei suinkaan tarkoita, että hallinto 36968: Tästä varmasti tulemme keskustelemaan hyvin se menisi ihmisestä kauemmaksi, vaan palvelisi 36969: paljon tulevien lakiesitysten yhteydessä, joten en ihmistä paremmin. Tosin mielestäni elinkeino- 36970: tässä yhteydessä puutu kuin muutamaan seik- keskuksien määrä saattaisi olla viisaampaa pitää 36971: kaan, mitkä siellä pistävät silmiin. alun perin sovitussa 15:ssa. 36972: Työryhmän raporttiin liittyy esitys nuorten 36973: toimeentulotuesta. Tarkoituksena olisi toimia Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 36974: niin, että kotona asuvan sekä itsenäisesti asuvan Rouva puhemies! Kun ed. Viitanen on tunnetusti 36975: alle kaksikymppisen nuoren toimeentulotuki fiksuja varmasti tulevaisuuden poliitikko, hänen 36976: tehdään riippuvaiseksi vanhempien tuloista. Jäl- pitäisi ajatustavassaan ja tarkastelussaan irrot- 36977: leen kerran minun täytyy täältä puhujakorok- tautua sosialidemokraattien yleisistä paatoksista 36978: keelta sanoa, että asia on hyvin periaatteellinen. siinä, kun hän arvostelee edellisen hallituksen 36979: 3108 102. Tiistaina 17.9.1996 36980: 36981: 36982: aikaansaannoksia. Nimittäin jos hän ryhtyy tu- kaasti heidän kohdallaan. Me teimme senja olen 36983: tustumaan näihin asioihin vähän paremmin, hän tyytyväinen siitä, että niin teimme. Mutta nyt, ed. 36984: varmasti hämmästyy ja ottaa tulevissa puheis- Viitanen, se tie, mitä te kuljette verolinjallanne, 36985: saan toisen linjan. on perin toisenlainen tie. 515 000 kappaletta on 36986: Jos katsotaan edellisen hallituksen kautta ja niitä eläkeläisiä, joiden eläketulo alittaa 51 000 36987: eräitä alueita sieltä, niin kuten olen aikaisemmin markkaa, ja sellaiset eläkeläiset eivät saa pennin- 36988: täällä salissa todennut, tämä hallitus ei ole mis- kään alennusta verotukseensa, eivät penninkään 36989: sään menestynyt paremmin kuin edellinen halli- alennusta. Sen sijaan siitä energiaveron miljardin 36990: tus. Jos katsotaan tuotantoa vuoden 95 ensim- markan kiristymisestä, mistä te ed. Viitanen pu- 36991: mäisellä neljänneksellä, se oli yli 6 prosenttia, hutte, lankeaa näille eläkeläisille 500-1 000 36992: kun nykyinen hallitus kahlaa 1-2 prosentin markan lisälasku. 36993: suossa. Vienti oli ennätyksellinen Ahon hallituk- 36994: sen loppuaikoina, jolloin se oli saanut maan pyö- Ensimmäinen varapuhemies: 36995: rät kulkemaan. Inflaatio oli saman tasoinen kuin Ed. Pekkarinen, puhukaa tänne päin, jotta pu- 36996: nykyisinkin. Vaihtotase oli muuttunut -20 mil- heenne menee pöytäkirjaan. Jatkakaa, olkaa 36997: jardista markasta +20 miljardiin markkaan. hyvä! 36998: Työttömyys oli kääntynyt huomattavasti sel- 36999: keämpään laskuun kuin mitä se on tällä hetkellä, P u h u j a : Arvoisa puhemies! Otan vaarin 37000: jolloin työttömyyttä alennetaan keinotekoisilla neuvostanne. 37001: toimenpiteillä. Korot ovat ainoa, jossa tämän Eli näin käy näiden eläkeläisten kohdalla. Li- 37002: hallituksen aikana on tapahtunut muutosta, säksi on vielä huomattava, että osa eläkeläisistä 37003: mutta se on Suomen Pankin tiettyjen pakkotoi- ei ole maksanut aiemminkaan veroa. Ei tietysti 37004: menpiteiden ansiosta. heille voi verotuksen kautta mitään kädenojen- 37005: Näin ollen, ed. Viitanen, miettikää vähän, kun nusta antaakaan, mutta heidänkin kohdalleen 37006: puhutte! Älkää vanhoja partoja sosialidemo- lankeaa vielä se lisärasite, mikä tulee energiave- 37007: kraateissa ja vasemmistoliitossa seuratko, vaan rosta. Tähän lisäksi ... 37008: miettikää omilla aivoillanne ja ajatelkaa asioita! 37009: Mitä tulee sitten hyvätuloisten asiaan, on vää- Ensimmäinen varapuhemies 37010: rin verrata nuoriaja hyvätuloisia, joilla on paljon (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Pek- 37011: menoja, ja hyvätuloisia,joilla ei ole menoja. Niitä karinen! 37012: ei tietenkään verotuksella pystytä tasaamaan. 37013: Tasoituksen täytyy tapahtua hyvätuloisten mut- Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar- 37014: ta suurimenoisten puolella eri tavoin, esimerkiksi voisa rouva puhemies! Ed. Viitanen kysyi ja kriti- 37015: korkovähennysten kautta jne. Se on ainoa tapa, soikin sitä, että nuoret täysi-ikäiset ovat joutu- 37016: millä saadaan tasoitusta. Verotuksella näitä ei neet tilanteeseen, jossa heidän saamansa tuki 37017: pystytä koskaan hoitamaan. riippuu vanhempien tuloista. Haluan kuitenkin 37018: tässä palauttaa mieleen, että tällainen linjan 37019: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): muutos alkoi jo edellisen hallituksen aikana, jol- 37020: Arvoisa puhemies! Kernaasti yhdyn ed. Aittanie- loin yhtenä päivänä vain valtioneuvosto ilman 37021: men tapaan kannustaa ed. Viitasta monessa niis- eduskunnan mahdollisuuksia puuttua asiaan otti 37022: tä asioista, korjaustarpeiden tehokkaassa esille- 35 prosenttia pois toimeentulotuesta niiltä nuo- 37023: tuomisessa, jotka hän täällä jo puheenvuoros- rilta ja vanhemmiltakin ilman ikärajaa, jotka 37024: saan esille nosti. Mutta pari kommenttiaja huo- asuivat vanhempiensa kanssa samassa taloudes- 37025: miota kuitenkin. sa. 37026: Mitä tulee nyt ensinnäkin vielä edellisen halli- Mielestäni tämä on onneton kehitys, koska 37027: tuksen vero linjaan, minusta verojaoston puheen- mehän olemme sosiaaliturvamme perustaneet 37028: johtaja Kimmo Sasi antoi äsken täällä aika hy- aika lailla yksilön oikeuksien pohjalle. Reilum- 37029: vän oppitunnin, mitä viime vaalikaudella tapah- paa olisikin sitten ottaa suoraan keskusteluun 37030: tui. Me kiristimme suurituloisimpien verotusta täysi-ikäisyyden ikäraja. Tämä tilanne ei voi jat- 37031: kaikkein eniten ja rajusti kiristimme, koska heiltä kua, että täysi-ikäisyyden merkitys ikään kuin 37032: ei voinut muuten ottaa kansakunnan yhteiseen sisältä päin murennetaanja erilaisilla lisäehdoilla 37033: vyön kiristykseen, ei sosiaaliturvan leikkauksilla siirretään jatkuvasti lisää vastuuta nuorten ai- 37034: sieltä voinut ottaa. Ainoa tapa saada vastuuseen kuisten elämän rahoittamisesta perheille itsel- 37035: myös suurituloiset, oli kiristää verotusta voimak- leen. 37036: Valtion talousarvio 1997 3109 37037: 37038: Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ): on tullut esille, veropaketti olisi pitänyt rakentaa 37039: Arvoisa puhemies! Minäkin vastauspuheenvuo- niin, että se olisi ohjattu pienituloisille lapsiper- 37040: rossani palaan ed. Viitasen puheen veropoliitti- heille ja myös eläkeläisille. Sieltä olisi varmasti 37041: seen osaan. Todellakin, jos katsotaan oikeuden- lähtenyt markkoja virtaamaan sitten kulutusky- 37042: mukaisuuden näkökulmasta, mielestäni pahin syntään, millä olisi ollut koko kansantalouden 37043: virhe on jonkinlainen ikärasistinen elementti, kannalta hyvin merkittävä ja myönteinen vaiku- 37044: joka tässä on ja joka koskee puolimiljoonaista tus. 37045: eläkeläisryhmää, joille tulee välillisten verojen Kaiken kaikkiaan veroratkaisuhan on kupla. 37046: korotus, muttei minkäänlaista verohelpotusta. Se on väärin rakennettuja se on kupla, joka on jo 37047: Mutta vielä tärkeämpi elementti verotuksessa tavallaan puhjennut. Minä luulen, että lähiviik- 37048: nyt on pyrkiä löytämään työllistävämpi vaihto- koina kansalaiset todella tajuavat, että hallitus 37049: ehto. Minä hyväksyn tämän kannustavuuden, toisella kädellä vähän antaa mutta sitten se ottaa 37050: mikä tässä ratkaisussa on, mutta on todella, ed. monin verroin muun muassa energiaveron ja 37051: Viitanen, niin, että matalapalkka-alat ovat niitä, monen muun lisäveron kautta. Tämä ihmetyttää. 37052: joille uudet työpaikat syntyvät. Ne ovat paljolti Erityisesti ihmetyttää se, miten sosialidemokraa- 37053: naisvaltaisia aloja myös, mihin kiinnitän huo- tit ovat lähteneet tämmöistä ratkaisumallia vero- 37054: miota. Tässä mielessä nyt pitäisi voimakkaasti ratkaisujen osalta rakentamaan ja hyväksy- 37055: verotuksen liikkumavaraa käyttää matalapalk- mään. 37056: ka-alueilla verokiilan alentamiseksi. 37057: Toinen näkökulma on se, että myös kannus- Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 37058: tin- ja tulolaukkuongelmat ovat pahimmat tällä voisa puhemies! Kiitän edustajia Aittaniemi ja 37059: sektorilla. Niitä voidaan myös lievittää tässä yh- Pekkarinen siitä, että he opastavat minua tielläni 37060: teydessä. eteen päin politiikassa. Minua kehotettiin ole- 37061: Kolmas näkökohta on se, että tuloerot ovat maan seuraamatta vanhoja partoja,ja täytyy kyl- 37062: voimakkaasti kasvussa Suomessa ja verotuksella lä myöntää, että olen ihan itse huomannut, mitä 37063: meidän ei pitäisi enää tuloeroja kasvattaa, vaan viime hallitus teki. Nimittäin olin silloin aluksi 37064: pyrkiä tässä suhteessa oikeudenmukaisuuteen. opiskelijana ja sitten työttömänä ja olin erittäin 37065: Ehkä neljäs syy vielä on myös kotimarkkina- tyytymätön senhetkisen hallituksen politiikkaan. 37066: kulutuksen näkökulma; parhaiten markat tule- Ihan omasta elämäntilanteestani sen näin kuule- 37067: vat kotimaan kulutukseen, kun ne annetaan ma- matta puolueemme vanhoja partoja. 37068: talapalkka-aloille ensi vaiheessa. Ed. Pekkarinen täällä kovasti oli ylpeä siitä, 37069: Työn verotuksen keventäminen on, tottakai, että edellinen hallitus kiristi hyvätuloisten vero- 37070: tärkeää kaikissa tulonsaajaryhmissä, ja siihen tusta. Muistaakseni juuri silloin Suomessa kävi 37071: päästään kestävällä tavalla vain paremman työl- myös niin, että valtion tuloveroaste oli Euroopan 37072: lisyyden kautta. Tämä on keskustan työllistä- korkein mutta samaan aikaan tuloverojen tuotto 37073: vämpi ja oikeudenmukaisempi verolinja. On pysähtyi. Jostain syystä tuloverot eivät enää 37074: hyvä, että sosialidemokraatit ovat edes puheissa tuottaneetkaan enempää rahaa siitä huolimatta, 37075: sen takana. Käytännön toimia toki odotamme että niitä vain kiristettiin ja kiristettiin. En tiedä 37076: myös. oikein sitäkään, oliko tämäkään politiikka maa- 37077: ilman onnistuneinta. 37078: Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro): Kun minua kehotettiin ottamaan selvää viime 37079: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla hallituksen toimista, niin siinä suhteessa kiitän 37080: ed. Viitasen puheenvuoroa ja erityisesti sitä koh- ed. Vehkaojaa. En olisi tosiaankaan hänen esille 37081: taa, jossa hän veroratkaisua käsitteli. Siltä osin tuomaansa epäkohtaa, minkä keskustavetoinen 37082: on helppo yhtyä tähän puheenvuoroon, että nyt hallitus teki, huomannut. Kiitos siitä, ja sain sa- 37083: hallitushan teki todella niin, että niille, joilla tänä malla hyvin opastusta lisäkeskusteluja varten. 37084: päivänä on kaikki hyvin tässä valtakunnassa, On hyvä, että keskustapuolue on huolissaan 37085: velat on maksettu, on työpaikka, on asunnot ja tuloeroista, kuten muun muassa ed. Ala-Nissilä 37086: kesämökit, ohjattiin jonkinmoinen verotuksen täällä puhui. Se onkinjuuri se asia, mihin meidän 37087: kevennys. He eivät olisi sitä missään tapauksessa sosialidemokraattien perinteinen ideologia pe- 37088: tarvinneet, koska ei tämä joukko säästyvillä ve- rustuu, yksilöiden väliseen tasa-arvoon, ja siinä 37089: romarkoilla lähde kulutuskysyntää kasvatta- suhteessa olen iloinen, että myös keskustapuolue 37090: maan ja lisäämään, kuten oli hallituksen tarkoi- näitä asioita kunnioittaa. Tosiaan olen sitä miel- 37091: tus. Sen sijaan, niin kuin täällä moneen kertaan tä, että täällä eduskunnassa voitaisiin laajem- 37092: 3110 102. Tiistaina 17.9.1996 37093: 37094: 37095: minkin keskustella siitä, miksi tuloerot ovat kas- Jos asia jäisikin tähän, niin asia olisi selvä. 37096: vaneet ja mitä pitäisi tehdä, jotta ne eivät enää Veroale olisi oikea, ei siinä mitään. Mutta kun se 37097: kasvaisi. ei jää. Vastaavasti kerätään valtion kassaan ra- 37098: haa muuta kautta, kohoavan energiaverotuksen 37099: Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Kun budjet- kautta, mikä väistämättäjohtaa siihen, että myös 37100: tikeskustelussa käytetään lähes sata puheenvuo- kohonneiden asumiskustannusten kautta ne, jot- 37101: roa, ellei ylikin nyt loppukäänteessä, niin var- ka eivät tästä mitään hyödy, joutuvat maksa- 37102: masti moni asia on kerrottu moneen kertaan. maan korotettuja kustannuksia. 37103: Mutta edustajan tehtävä on totta kai tällaista Vaikka on väitetty, että tällä veroalella olisi 37104: tärkeää asiakirjaa myös käsitellä täällä salissa. kannustava vaikutus, niin minusta ja oikeastaan 37105: Hallituksen budjettiesitys on mielestäni, niin kyllä hallitusta lähellä olevista piireistäkin on 37106: kuin on sanottu, hallitukselle nyt näytön paikka. todettu, että paremminkin olisi voitu menetellä. 37107: Tämä on toinen budjettiesitys, jonka tämä halli- Tämä ei työllisyyttä juurikaan paranna. Oikeas- 37108: tus rakentaa, ja nyt jos koskaan pitäisi hallituk- taan myös hallituksen eduskuntaryhmistä on täl- 37109: sen tahdon ja linjan tietysti näkyä budjetissa. laista vastaavaa puhetta käytetty tämän keskus- 37110: Myös vastineet puheille oppositiokaudelta, sa- telun aikana. Tästä ei oikeastaan voi tulla muu- 37111: moin kuin vaali- ja budjettilupauksille olisi nyt hun tulokseen kuin siihen, että kun meillä on 37112: budjetissa nähtävä, puhumattakaan työttömyy- kahdet tärkeät vaalit edessä syksyllä, niin vero- 37113: den puolittamisvaateesta ja -esityksestä ja talou- asia, sinänsä kiivas, kova asia, on käsitelty niin, 37114: den paremmasta hoidosta. että se palvelee tulevaa vaalimenestystä enem- 37115: Jos tätä budjettia ajattelee, niin ainakin itselle- män kuin työllisyydenhoitoa. 37116: nijäi se kuva, että se syntyi hallituksessa näennäi- Kun työttömyyden hoitamattomuus ja talou- 37117: sen helposti, oikeastaan periaatteella, että jokai- den tiukkuus tuntuvat jäytävän hallitusta, se on 37118: selle hallituspuolueelle jotakin. Samalla kuiten- suunnannut katseen entistä tiiviimmin kuntiin, 37119: kin tuli esiin myös se periaate, että ne, joilla jo on niin että nyt vaaditaan kunnilta verotuksen hel- 37120: oikeastaan kaikki hyvin, saavat lisää, ja ne, joilla pottamista, samoin kuin sitä, että kuntien pitäisi 37121: on vaikeaa jo tänä päivänä, ovat edelleen maksu- työllistää entistä enemmän. Tähän ajatukseen 37122: miehen roolissa. Tämä, kuten oikeastaan aivan oikeastaan yhdyn, että myös kuntien yhteiskun- 37123: viimeiset puheenvuorot äskeisessä debatissa nan osana on kannettava vastuunsa työllisyyden 37124: osoittivat, on johtanut siihen, että tuloerot enti- hoitamisessa. 37125: sestään kasvavat, ja kuten olemme oppositiossa Hallituksen ratkaisut tältä osin kuitenkinjoh- 37126: todenneet, tämä maa ja yhteiskunta jakautuu tavat selvästi toiseen suuntaan. Valtionosuuk- 37127: tätä kautta entistä kiivaampaa vauhtia kahtia. sien leikkaukset ovat jo tuttua asiaa, mutta nyt 37128: Ihan lyhyesti toteaisin tästä tärkeimmästä tässä budjetissa myös tulopohjan kavennus joh- 37129: asiasta eli veroasiasta, että tämä on suurin syy taa aivan samaan lopputulokseen. Ne mahdolli- 37130: tähän kehitykseen. Vaikka täällä todettiin, että suudet, joita kuntatalouteen oli syntymässä niin 37131: siitä on paljon keskusteltu, niin itse kyllä toteai- veraalen kuin mahdollisen työllisyyden parem- 37132: sin, että varsinkinjulkisuus on tähän saakka ollut man hoidon suhteen, ratkaisevasti menetetään 37133: varsin kritiikitön tälle asialle, mutta uskoisin, tämän budjetin yhteydessä. 37134: että kun tietoisuus paremmin tästä etenee kansa- Minä haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että 37135: laisten keskuuteen, niin myös julkisessa sanassa kun valtionosuusleikkauksiin lähdettiin, Kunta- 37136: kritiikki esitystä kohtaan tulee kasvamaan. liitto esitti silloin neuvotteluja hallitukselle, että 37137: Tosiasiassahan verotus ei kuitenkaan kevene. leikkausten sijaan kunnat työllistäisivät työttö- 37138: Se suuntautuu uudelleen, eri tavalla, mikä näkyy miä tärkeisiin palvelutehtäviin. Tähän haastee- 37139: siinä, että veroaste säilyy oikeastaan ennallaan. seen hallitus ei vastannut vaan lähti sille tielle, 37140: (Ed. Elo: Edustajan pitää pitäytyä totuuteen!)- että teoreettiset budjettisäästöt olivat tärkeäm- 37141: Kyllä, veroaste pitäytyy ennallaan, ja taulukko- piä kuin tärkeät palvelutehtävät, joihin kunnat 37142: veroale, josta täällä nyt on puhuttu, kohdentuu olivat valmiit ihmisiä työllistämään. Kun nämä 37143: toki vain niihin, jotka sitä maksavat. Vaikka ratkaisut on nyt tehty tällaisina kuin on tehty, 37144: tässä on toistoa, niin toteaisin, että pienituloiset aivan selvää mielestäni on se, että kuntien mah- 37145: ihmisetjäävät veraalen ulkopuolelle, ja näitä pie- dollisuudet yleisesti ottaen parempaan työllistä- 37146: nituloisia ihmisiä ovat paitsi palkkatulojen myös miseenja verotuksen alentamiseen on nyt oikeas- 37147: pienten eläketulojen ja pienten sosiaalitulojen taan tällä erää menetetty. 37148: varassa elävät. Arvoisa puhemies! Maaseudun ja maatalou- 37149: Valtion talousarvio 1997 3111 37150: 37151: den osalta budjetti vie selvästi päätökseen sen kenteellisesti selvästi vilkkaimman tiepiirin Uu- 37152: kuristavan säästölinjan,josta hallitus on jo aiem- denmaan alueella alempitasoinen tieverkko ra- 37153: min päättänyt. Euroopan unionin jäsenyysneu- pautuu koko ajan. Tämä yksinkertaisesti johtuu 37154: votteluissa sovitusta sinänsä äärimmäisen tiu- tiemäärärahojen epäoikeudenmukaisista jako- 37155: kasta raamista, jolla kansallinen osuus määritel- perusteista, joissa liikennesuoritteen ja liikenne- 37156: tiin, hallitus välittömästi päätti leikata 750 mil- määrien vaikutusta ei ole riittävästi otettu huo- 37157: joonaa markkaa pois. Se viedään nyt päätökseen mioon. 37158: tässä budjetissa. Sen lisäksi on muita pienempiä Edelleen epäkohtana liikenneministeriön pää- 37159: leikkauksia, jotka johtavat siihen, että leikkaus- alalla näkisin sen, että kiivaan keskustelun viime 37160: ten kokonaismäärä ylittää miljardin markan. On budjetin yhteydessä aiheuttaneet yksityistiemää- 37161: selvää, että tällainen leikkausmäärä ei voi olla rärahat puuttuvat edelleen budjetista. Mutta 37162: näkymättä maaseudun elämässä. vaikka nyt oppositiosta päin asiaa katselenkin, 37163: Nämä leikkaukset ja sanotaanko nyt ennen antaisin asiassa tunnustusta hallituspuolueitten 37164: kaikkea tämä iso 750 miljoonan markan leikkaus eduskuntaryhmille siinä, että jo vuosi sitten tämä 37165: tehtiin siitäkin huolimatta, että muutamaa kuu- momentti budjetissa säilytettiin. Nyt olisi sitten 37166: kautta aikaisemmin sekä ruotsalainen kansan- vain vastattava aavistus pitemmälle tähän haas- 37167: puolue että kokoomus olivat tätä asiaa sopimas- teeseen, että eduskuntakäsittelyn aikana tälle 37168: sa. Uskon, että tässä asiassa pitkämuistisuus ni- momentille olisi saatava sanotaan nyt pienehkö- 37169: menomaan maaseudulla elää. Pitkin matkaa on kin rahasumma. Varmasti yllätys ei ole se, että 37170: ollut havaittavissa, että tähän epäoikeudenmu- jos tähän harrastusta hallituspuolueissa ilmenee, 37171: kaiseen leikkaukseen kulminoituvat oikeastaan oppositio antaa tälle asialle täyden tuen. 37172: EU-Suomen maatalouden ja maaseudun tulevai- Arvoisa puhemies! Lopuksi, kun budjetin 37173: suus ja mahdollisuudet. yleislinjaa ja vaikutusta arvioi, ainakin itselle tu- 37174: Jo nykyisen hallituksen keskuudessa on pu- lee helposti mieleen ajatus siitä, että tämä budjet- 37175: huttu ja laadittu ohjelmiakin maaseudun raken- ti on tällaisen rajun yhteiskunnallisen muutoksen 37176: teen kehittämisestä. Se on sinänsä hyvä asia ja hyväksyjä, se on sen kirjaaja eikä edes merkittä- 37177: osoittaa, että tähänkin kiinnostusta on, mutta västi pyrikään vaikuttamaan murroksen seu- 37178: kun todellista vastinetta eli rahaa tähän tarvittai- rausilmiöihin. Parhaiten tämä mielestäni käy 37179: siin, budjetti näyttää kylmää kättä tälle asialle. ilmi siitä panostuksesta, jonka budjetti antaa 37180: Artiklan 14l,jolla on tarkoitus ED-sopimuksen suoraan tai välillisesti työllisyyden hoitoon, sekä 37181: mukaan hoitaa vakavat vaikeudet eteläisessä kovasta keskustelunaiheesta, verotuksen suun- 37182: Suomessa, hoitaminen tulee erittäin vaikeaksi, taamisesta, joka johtaa siihen, että se on hyvin 37183: jopa mahdottomaksi ja heijastuu tätä kautta epäsosiaalinen. Se myös on mielestäni selvä linja- 37184: koko EU-Suomen maatalouden harjoittamiseen. jatke sille, että Suomea reivataan ED-sopimuk- 37185: Mielestäni vähintä, mitä hallitus nyt voisi teh- sen mukaisesti ns. Emu-kuntoon. Tämä linja, jos 37186: dä, on antaa ED-sopimuksen 141 artiklan perus- nyt ajattelee nykyistä hallituskokoonpanoa ja 37187: teella tasapuoliset mahdollisuudet koko maan muutenkin tuntuu olevan hyvin vallitseva ja jopa 37188: maatalouden harjoittamiseen. Keinotekoiset niin, että sille ei edes vaihtoehtoja haluta hakea. 37189: hinta- ja muut portaat on mielestäni välttämättä Se etenee kuin juna radallaan, mutta oma käsi- 37190: purettava, tai muuten edessä on se täydellinen tykseni on se, että yhteiskunta tulee muuttumaan 37191: fiasko, jota Suomen Euroopan unionin sopimus ja myös toisenlaiset, inhimillisemmät ajatukset ja 37192: maatalouden osalta muutenkin lähinnä edustaa. taloudenhoitotavat tulevat saamaan sijaa. Toi- 37193: Arvoisa puhemies! Alueellisista asioista ja täl- von, että tämä aika koittaa mahdollisimman no- 37194: tä pieneltä yksityiskohdalta laajemminkin annan peasti. 37195: tunnustusta hallitukselle siitä, että liikenneminis- 37196: teriön pääluokassa on budjettiin kirjattu ensim- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 37197: mäistä kertaa valtakunnan pääsuoni, Järvenpää Rouva puhemies! Ed. Mölsä käytti tasapainoisen 37198: - Lahti-moottoritiehanke. Sehän on pioneeri- ja hyvän puheenvuoron. Minulla ei ole sellaise- 37199: hanke jo rahoituksen osalta siinä mielessä, että naan sen sisältöä vastaan protestoimista. 37200: rahoitus hoidetaan budjetin ulkopuolista kautta. Mutta en voi olla lausumatta mielipidettäni 37201: Nyt on toivottavaa ja olen nyt vakuuttunut siitä, siitä, kun hän kiitteli eduskuntaryhmiä, kun bud- 37202: että tosimielessä tämä asia on budjettiin kirjattu. jettiin on jätetty tyhjä momentti odottamaan, jos 37203: Sen sijaan perustienpidon rahoituksessa on jostakin tulisi lottovoitto yksityistiemäärärahoil- 37204: budjetissa edelleen suuri epäkohta siinä, että lii- le. Minä palaan juuri tähän asiaan ja totean sen, 37205: 3112 102. Tiistaina 17.9.1996 37206: 37207: 37208: että eduskuntaryhmiä ei kovin paljon kannata viikkovauhdilla. Tiedetään se, että suomalainen 37209: kiitellä. Kun muistellaan yksityisteiden kunnos- hyvinvointiyhteiskunta ei enää tällä hetkellä pe- 37210: tusmäärärahojen käsittelyä eduskunnassa, lii- rustukaan tulonjakoon vaan selkeästi velanja- 37211: kennevaliokunta aivan oikeudenmukaisesti koon. 37212: päätti äänin 15-2 esittää, että hallituksen esitys Valtion velkaongelman vakavuus on ehkä 37213: yksityisteiden määrärahojen osalta hylätään. parhaiten ymmärrettävissä sillä, että kunjaetaan 37214: Käytäväparlamentarismi tarttui kuvaan ja käveli valtion ottama velka asukasta kohden, velka on 37215: kaikkien eduskuntaryhmien yli tavalla, jota ei ole tällä hetkellä yli 80 000 markkaajokaista suoma- 37216: sanottava parlamentarismille kunniaksi. Tämä laista kohti ja yli 320 000 markkaa nelihenkistä 37217: asia täytyy vielä tänäkin päivänä tuoda esille. Jos perhettä kohden. Kun huomioidaan se, että kaik- 37218: eduskunta olisi toiminut sillä tavalla kuin valio- ki kansalaiset eivät osallistu yhteiskuntatalkoi- 37219: kunta asiassa esitti, yksityisteiden avustusmäärä- siin, tulee monelle nelihenkiselle perheelle velkaa 37220: rahat olisivat edelleen olemassa ja oikeudenmu- verojen kautta hoidettavaksi enemmän kuin tuo 37221: kainen tila olisi myös olemassa. Tämä eduskun- mainittu 320 000 markkaa omien velkojensa li- 37222: taryhmien oikeudenmukaisuudesta ja selkäran- säksi. Onkin aika selvää, että valtio ei voi verova- 37223: kaisuudesta. roja keräämällä sekä hoitaa tätä jatkuvasti kas- 37224: vavaajo yli 400 miljardin markanjättivelkaa että 37225: Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sen ohella elättää nykyisen tasoista byrokratiaa 37226: puhemies! Uskon, että meillä asian sisällöstä ei ja ylläpitää nykyisen tasoista sosiaaliturvaa. 37227: ed. Aittaniemen kanssa ole mitään erimielisyyt- Työttömyydestä ja työllisyydestä on salissa 37228: tä. Asian kulkuhan oli tämän kaltainen kuten ed. puhuttu varsin paljon ja varsin aiheellisesti. Sikä- 37229: Aittoniemi esitti, mutta totta kai on niin, että li on mielenkiintoista havaita nykyiset suuntauk- 37230: valiokunta laatii kuten tästäkin asiasta mietin- set, että tuotantoteknologian kehitys on varsin 37231: nönja iso sali asiasta päättää. Tämä on eduskun- raju, varsin nopea ja että tuotettua hyödykettä 37232: nan työjärjestys,ja siihen meidän on tyytyminen. kohden tarvitaan yhä vähemmän ihmistyövoi- 37233: Jos ajatellaan, että hallitus olisi silloin jääräpäi- maa. Sellun ja paperin valmistuksessa automaa- 37234: sesti halunnut viedä eteenpäin oman esityksensä, tio valtaa alaa ihmistyöltä kiihtyvällä vauhdilla. 37235: tähänkään ei olisi päästy, missä nyt olemme. Nyt Jo nyt tiedetään, että 3 miljardin markan vuosi- 37236: esitinkin toiveen siitä, että kun sama asia palaa myyntiä pyörittävä paperitehdas työllistää tänä 37237: nyt tähän budjettiin, mentäisiin askel pitemmälle päivänä vajaat 200 henkeä. Puu kulkee pystymet- 37238: ja vastattaisiin edelleen liikennevaliokunnan nä- sästä sellukattilaan pienenevällä miestyömääräl- 37239: kemykseen ja ohjattaisiin tähän tärkeään asiaan lä, ja metsäteollisuuden aikaansaama jalostusar- 37240: määräraha. vo on kasvussa, mutta työntekijämäärä vähenee. 37241: Elektroniikka-alalla tuottavuus kasvaa jopa yli 37242: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 20 prosenttia vuodessa, eli samalla työvoimalla 37243: Kun budjettia on lähdetty käymään läpi, voi- valmistetaan joka vuosi 20 prosenttia enemmän 37244: daan todeta, että elämme sellaista vaihetta, jossa tuotteita. Bruttokansantuote on tällä hetkellä 37245: Suomi on ikään kuin nousemassa koko sen rau- suurin piirtein samalla tasolla kuin vuosikymme- 37246: han ajan historian syvimmästä lamasta. Sen seu- nen vaihteessa, mutta se saadaan aikaan useita 37247: rauksena voidaan nyt huomata selkeästi, että satoja tuhansia henkilöitä pienemmällä työnteki- 37248: julkisen taloutemme varat eivät enää riitä sellai- jämäärällä. 37249: sen hyvinvoinnin ylläpitämiseen, johon olemme Voidaankin kysyä, eikö tälle kehityslinjalle ole 37250: viime vuosikymmenien aikana tottuneet, ehkäpä näkyvissä loppua, ja voidaan myös kaiketi vasta- 37251: valheellisestikin. Näin ollen tilanne on tänä päi- ta, että valitettavasti ei ole. Meillä suurteollisuu- 37252: vänä se, että nyt syömme enemmän kuin den investoinnit ovat mitä suurimmassa määrin 37253: tienaamme. henkilötyövoimaa säästäviä. Ne työllistävät ra- 37254: Valtion nettolainanotto ensi vuodelle on bud- kennusvaiheessa, mutta valitettavasti eivät enää 37255: jetoitu noin 29 miljardiksi. Tämä on hirvittävän valmistuttuaan. Tuottavuusvaatimukset ny- 37256: suuri summa rahaa ja merkitsee, että budjettiesi- kyään koskettavat jo lähes jokaista. Tietotek- 37257: tyksen mukaan valtiolla on velkaa ensi vuoden niikka ja telekommunikaatio korvaavat rutiini- 37258: lopussa huikeat 432 miljardia. Vaikka valtion töitä. Organisaatiot litistyvät ja tehostuvat. Tek- 37259: velanotto nyt suunnitelmien mukaan selvästi hi- nologia vapauttaa työvoimaa ennen muuta teol- 37260: dastuu, lisääntyy velkamäärä vielä ensi vuonna- lisuudesta, mutta myös palveluista ja alkutuo- 37261: kin noin 0,5 miljardin eli 500 miljoonan markan tannosta. Esimerkiksi pankit vähentävät työvoi- 37262: Valtion talousarvio 1997 3113 37263: 37264: maansa lähivuosina nykyisestään varsin run- !isyyden kohentamisen kannalta vientitoimin- 37265: saasti. tamme pohjan laajentaminen onkin ensiarvoisen 37266: Työllisyyden parantaminen globalisoituvilla tärkeää. Erityisesti pienten ja keskisuurten yri- 37267: markkinoilla, kun olemme mukana tässä kan- tysten kiinnostusta kansainvälistymiseen tulee 37268: sainvälisessä kilpailussa, ei myöskään ole mikään rohkaista, mutta samalla pitää muistaa, että 37269: helppo tehtävä. Se edellyttää työelämän jäyk- viennin käynnistäminen ja kansainvälistyminen 37270: kyyksien perkaamista, eri kokoisten yritysten on sitä suurempi haaste, mitä pienemmästä yri- 37271: toimintaedellytysten huomioimista ja työn hin- tyksestä on kysymys. Onko osaamista ja resurs- 37272: nan kilpailukykyisyyttä muun muassa tekemät- seja, onko tuote tai palvelu soveliasta, mistä sit- 37273: tämän työn kustannusvaikutusten osalta. Tässä ten löydämme markkinat. 37274: mielessä hallituksen toimenpiteet etenevät vali- Onkin tyydytyksellä ja myös kiitoksella huo- 37275: tettavan hitaasti, mikä näkyy muun muassa työ- mioitava se työ, mitä Ulkomaankauppaliiton pk- 37276: hallinnon budjettilinjausten vanhakantaisuudes- yrityksille kehittämän vientiyhteistyön vientiren- 37277: sa. kaiden kautta on tehty. Runsaan kolmen vuoden 37278: Jotta päästäisiin aktiiviseen ja tulokselliseen aikana on perustettu kaikkiaan 75 vientirengas- 37279: työvoimapolitiikkaan myös käytännössä eikä ta, joissa on mukana ollut lähes 400 pk-yritystä. 37280: vain puheissa, meidän tulisi jatkaa työttömyys- Tehtyjen selvitysten mukaan toiminta on ollut 37281: turvajärjestelmän tervehdyttämistä. Työvoima- varsin tuloksekasta. KTM:n ja Ulkomaankaup- 37282: politiikka olisi mielestäni irrotettava työttö- paliiton seurantatutkimuksen mukaan julkinen 37283: myysturvasta niin, että työvoimatoimistoissa vienninedistämispanostus on tullut vientiren- 37284: voitaisiin valita kulloinkin tehokkain työllistävä kaitten kautta takaisinjopa 55-kertaisena vienti- 37285: toimenpide tarvitsematta miettiä sen vaikutusta markkamääränä jo kahden ensimmäisen vuoden 37286: asiakkaan työttömyysturvaan. Työhallinnon aikana. 37287: budjetissa tulisi määritellä kyseisen hallinnon- Kun saman selvityksen mukaan vientirengas- 37288: alan tulostavoitteet eikä vain erilaisten koulutus- toiminnalla arvioidaan syntyneen jopa 4 000- 37289: ja tukityöllistämistoimenpiteiden volyymia. Ny- 5 000 uutta työpaikkaa, tulisi kaiken järjen mu- 37290: kyisellään järjestelmä johtaa mittavaan resurs- kaan pyrkiä voimallisesti edistämään kyseisen- 37291: sien tuhlaukseen, kun päähuomio on kiinnitetty laista kohdennettua elinkeinotukitoimintaa. 37292: työttömyyden katkaisuun ja tilastojen kauniste- Hallitusohjelman mukaisesti ensi vuoden budje- 37293: luun todellisten tulosten sijasta. Erilaisiin työllis- tissa elinkeinotukia kuitenkin leikataan lähes 400 37294: tämistukiin käytetään ensi vuonnakin lähes 3 miljoonaa kuluvaan vuoteen verrattuna ja 1,2 37295: miljardia markkaa. Näiden menojen todellinen miljardia viime vuoteen verrattuna. Viennin edis- 37296: vaikutus työllisyyteen on kyseenalainen. tämismäärärahat joutuvat valitettavasti myös 37297: Hallituksen päätöstä kasvattaa tutkimus- ja tämän juustohöyläleikkurin kynsiin. 37298: kehitystoiminnan määrärahoja 1,5 miljardia Voisi oikeastaan todeta, että ei vaikuta kovin 37299: suunniteltua enemmän on pidettävä merkittävä- koordinoidulta,jos yhtäältä panostetaan näyttä- 37300: nä teollisuuspoliittisena linjauksena. Sehän mer- västi tutkimus- ja kehitystoimintaan, niin kuin 37301: kitsee, että Suomen panostukset kyseiseen toi- edistyksellisessä sivistysvaltiossa, teollisuusval- 37302: mintaan nousevat peräti 18 miljardiin vuoteen 99 tiossa tuleekin tehdä, mutta toisaalla kavenne- 37303: mennessä. Näin varmistetaan Suomen nousu taan mahdollisuuksia mennä markkinoille ja 37304: Euroopan kärkisijoille tutkimus- ja kehitystoi- muuttaa osaaminen markoiksi sekä luoda suo- 37305: mintaan panostavien valtioiden joukossa ja lin- malaiseen yhteiskuntaan työtä ja vaurautta. 37306: jaus vahvistaa täten hallituksen tavoitteena ole- Arvoisa puhemies! Täällä verotuksesta on 37307: vaa työllisyyden kestävän kasvun edellytystä. varsin paljon puhuttu, mutta sanon myös jonkun 37308: Tässä mielessä hallituksen esittämää tutkimus- ja sanan tästä asiasta. Meidän veroasteemme on 37309: tuotekehityspanosten merkittävää lisäystä onkin kansainvälisesti tarkastellen korkea, vaikka sitä 37310: tervehdittävä ilolla. tässä budjettiesityksessä kevennetään peräti 5,6 37311: Mutta työllisyyden parantaminen edellyttää miljardilla. Meidän suuri valtionvelkamme ra- 37312: oleellisesti laajempaa vientisektoria. Suomessa joittaa osaltaan mahdollisuuksia verotuksen ra- 37313: rekisteröidyistä yli 196 000 yrityksestä vientiä dikaaliin keventämiseen, mutta myös kansainvä- 37314: harjoittaa vain alle 8 000 yritystä ja tilastojen lisen verojärjestelmän kilpailukykyvaatimus ra- 37315: mukaan 90 prosenttia viennistä kertyy vain 500 joittaa veropohjan laajentamisen edellytyksiä. 37316: viejäyrityksen kautta. Veropolitiikassamme onkin ongelmana liikku- 37317: Kansantalouden menestyksen ja samalla työl- mavaran kapeutuminen erityisesti pääomavero- 37318: 3114 102. Tiistaina 17.9.1996 37319: 37320: 37321: tuksen ja välillisen verotuksen kohdalla. Viime kaa on moninkertaisestijokaiselle suomalaiselle, 37322: vuosina verojärjestelmän kilpailukykyä on pa- mutta siitä huolimatta jotkut savat sitä vähän, 37323: rannettu yritysverotuksessa ja pääomaverotuk- jotkut saavat sitä enemmän. 37324: sessa, mutta valitettavasti työn verotus on meillä Vaikka työtä ei olisikaan, jos kansantuote on 37325: edelleenkin verraten ankaraa. Korkea verokiila riittävän korkea eli kaikkia varten on olemassa 37326: etenkin palvelu- ja muissa työvaltaisissa yrityk- kaikkea mitä ihminen tarvitsee, kysymys on sil- 37327: sissä on keskeisiä työllistämisen esteitä. loin jako-ongelmasta. Miten yhteiskunnassa jae- 37328: Verotus vaikuttaa työvoiman tarjontaan ja taan se kansan tuote, joka syntyy, niiden kesken, 37329: työllisyyteen monella tavalla. Ensinnäkin työvoi- jotka ovat työssä, ja niiden kesken, jotka eivät ole 37330: maan kohdistetut verot ja maksut nostavat työ- työssä. Jos se oikeudenmukaisesti jaetaan, kaikil- 37331: voiman suhteellista hintaa. Hinnannousu puo- le on riittävästi. 37332: lestaan vähentää työvoiman kysyntää nopeutta- Tulevaisuudessa yhä nopeammin kuljetaan 37333: maHa tuotannon automatisointiin tähtääviä in- tämän ratkaisun vaatimiseen ja vaatimuksiin, ja 37334: vestointeja. Toiseksi verokiilan kasvu nostaa se saattaa olla yhteiskunnallinen törmäys. Tässä 37335: työvaltaisten tuotteiden ja palveluiden suhteellis- on juuri se kahtiajaon ongelma myös. Tavaraa 37336: ta hintaa, ja tämä suhteellisten hintojen nousu on riittävästi, kaikkea on riittävästi, koska kan- 37337: puolestaan on voimakkainta aloilla, missä on santuote kasvaa, mutta me emme keksi, miten 37338: vähiten mahdollisuuksia korvata työtä koneilla. jaamme sitä köyhille ja rikkaille. Siinä ei tietysti 37339: Eli suhteellisten hintojen nousussa näiden tuot- kokoomus kovin auttavainen ole siinä asiassa, 37340: teiden ja palveluiden kysyntä laskee tai korvau- mutta näyttää nykyisen hallituksen pohjalta, et- 37341: tuu esimerkiksi itsepalvelulla, niin kuin on nähty. tei siinä ole enää sosialidemokraatit eikä vasem- 37342: Edellä sanotuista syistä johtuen nyt aloitettua mistoliittokaan. Kaikki ajattelevat kuin kokoo- 37343: veronalennuslinjaa tulee hallitusohjelman mu- muslaiset ja tätä kansantulon jakamisen ongel- 37344: kaisesti jatkaa myöskin tulevaisuudessa. maa ei pyritäkään ratkaisemaan. 37345: Arvoisa puhemies! Suomi ei ole kyennyt so- 37346: peutumaan näihin kansainvälisen talouden rau- Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu- 37347: taisiin pelisääntöihin. Kyvyttömyys luoda itse hemies! 1997 års budgetförslag återspeglar tron 37348: uusia menestyksen ehtoja ja tiukka kiinni pitäy- på människan och företagssamheten, som med 37349: tyminen menneinä hyvinä aikoina hankituista hjälp av skattesänkningar och eliminerandet av 37350: eduista ovat sopeutumattomuuden linjoja. Näyt- inkomstfållor kan skapa nya arbetsplatser och 37351: täisi siltä, että meidän nykyiset arvot ja perin- samtidigt minska på den gråa ekonomin. Denna 37352: teemme eivät suosisi riskinottoa, ja siksi Suomes- tro på dynamiska effekter måste för att ge full 37353: sa tarvitaan rohkeaa uudistushenkeä ja aloitteel- effekt följas upp med ytterligare åtgärder för att 37354: lisuutta. Julkinen sektori ja korporaatio toimivat minska på arbetskostnaderna, speciellt för små 37355: valitettavasti pääosin vanhan säilöjinä. Siksi hal- och medelstora företag. Utformningen av den 37356: lituksen tulisi rohkeasti ja ennakkoluulottomasti kommande energiskatten måste innehålla incita- 37357: toimia suunnannäyttäjänä. ment för utveckling och användning av inhemskt 37358: bränsle i energiproduktionen. Jordbruket och 37359: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): växthusnäringen måste också i rättvisans namn 37360: Rouva puhemies! En niinkään kritisoi, mutta kommas ihåg vid lindringen av energibeskatt- 37361: mielelläni hiukan analysoin tätä ed. Kantalaisen ningen. 37362: puhetta. Hän puuttui tässä työttömyyden ongel- Ekonomisk tillväxt är i en marknadsekonomi 37363: maan, mutta niin kuin yleisesti tehdään, jätti grunden för nya bestående arbetsplatser och för 37364: paneutumatta siihen kyllä syvällisemmin. Hän ett stabilt välfårdssamhälle. Låga räntor och 37365: puhui, että kasvava kansantuote toteutetaan sänkt skattekil är på sikt mycket effektivare än 37366: vuosi vuodelta yhä pienemmällä työvoimalla. Se sysselsättningsprojekt av engångskaraktär. 37367: on totta, ja siihen on tietysti monta syytä: työn Amerikansk dynamik genomförd med nordiskt 37368: tuottavuus, automaatio ja kaikki tällaiset asiat. samvete och ansvar för alla kan troligen ge fart åt 37369: Eräänä päivänä saattaa teoriassa olla niin, että vårt samhälle. 37370: meistä vain joka kymmenes on työssä, lopun 37371: työn tekee automaatio, ja ihmistyövoimaa ei ker- Arvoisa puhemies! Budjettiesityksessä on toki 37372: ta kaikkiaan tarvita, mutta samanaikaisesti mei- puutteitakin, mitä olisi hyvällä tahdolla voitu 37373: dän kansantuotteemme on saattanut kaksinker- korjata. Otan yhden esimerkin. Heikoista, lähin- 37374: taistua. Siis tuotteita, palveluita, tavaroita ja ruo- nä suojelun tarpeesta olevista olisi voitu kantaa 37375: Valtion talousarvio 1997 3115 37376: 37377: enemmän huolta. Eräs työryhmä antoi keväällä men bör alltså begravas vid riksdagsbehand- 37378: hyvän raportin siitä, kuinka olisi voitu huolehtia lingen. 37379: suurten kustannusten tasauksesta sosiaalihuol- För den svenska minoriteten är frågan spe- 37380: lossa. Ehdotuksen soveltaminen ei olisi aiheutta- ciellt viktig, då den svenskspråkiga andelen av 37381: nut lisää kustannuksia valtiolle, mutta olisi anta- länsbefolkningen i södra och västra Finland 37382: nut lisää turvallisuutta monelle uhatulle lapselle. skulle minska ansenligt, minska under en kritisk 37383: Pienet ja taloudellisesti heikot kunnat eivät pysty punkt så att service inte mera kunde fås på mo- 37384: riittävästi huolehtimaan lastensuojelulain 11 §:n dersmålet. Det är alltså fråga om en grundrättig- 37385: velvollisuuksista. hetsfråga som bör tas på allvar. En saklig bedöm- 37386: Hallitushan on selonteossaan Lastensuojelus- ning av grundlagsutskottet är alltså av nöden. 37387: ta kohti lapsipolitiikkaa todennut seuraavasti: Det är nu skäl att ta en paus och ifall en 37388: "On tarpeen selvittää, miten turvataan lasten oi- länsreform är av nöden skulle ett slopande av 37389: keus saada tarvitsemansa erityispalvelut myös länsförvaltningen helt och hållet vara mera lo- 37390: pienissä kunnissa. Pidemmällä aikavälillä on ta- giskt. Storlänen skulle ändå upplevas så främ- 37391: voitteena kehittää myös kuntien toiminnallista mande att en stor del av kontakterna från fåltet 37392: yhteistyötä." Työryhmä ehdottaakin, että kehi- skulle ske direkt tili ministerierna. Slopas länen 37393: tettäisiin lastensuojelun tasausjärjestelmä. Sen kan man i stället satsa på större antal näringslivs- 37394: toteutuessa tasauksen kustannuksista katetaan centraler med bättre geografisk täckning. Land- 37395: heidän ehdotuksensa mukaan noin puolet kiin- skapen utgör tyvärr inte i sin nuvarande form en 37396: teällä määrärahalla, joka erotetaan valtion ta- naturlig förvaltningsmodell, då de t.ex. i Karle- 37397: lousarviossa kuntien sosiaali- ja terveydenhuol- byregionen delar ett ekonomiskt centrum mitt 37398: lon käyttökustanusten valtionosuudesta tähän itu ...Landskapen är ändå bättre än mammutlän. 37399: tarkoitukseen. Loppuosa rahoitetaan kuntien Annu angående näringslivscentralerna. 37400: maksuin, jotka määräytyvät ensisijassa kuntien Landsbygdsnäringsdistrikten, anser jag, bör bi- 37401: asukaslukujen perusteella. behålla sin självständiga karaktär för att försvara 37402: Mitä varten jarrutetaan näin tärkeätä uudis- och utveckla en i övrigt hotad landsbygd. Jag 37403: tusta? Ministeriössä oli valmis puitelakiehdotus hoppas att förnuftet framom politisk makt segrar 37404: keväällä, mutta ei annettu lupaa viedä sitä eteen- vid behandlingen av den statliga regionalförvalt- 37405: päin. Miten on mahdollista, että näin tärkeässä ningsreformen. 37406: asiassa hallitus sanoo yhtä, mutta kuitenkin toi- 37407: mii täysin toisin? Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! On 37408: erittäin hyvä, että työllisyyden edistämiseen ase- 37409: Länsförvaltningsreformen med förslaget tili tetaan tavoitteita. Työttömyyden puolittaminen 37410: femjättelän är en annan svag punkt i budgetför- on eräs sellainen. Keinot kuitenkin ratkaisevat 37411: slaget. Det ökar det fysiska och andliga avståndet tuloksen. Tämän hetken tulokset ovat sangen 37412: i kommunerna, dvs. avståndet direkt och indirekt vähäisiä. Suunta sinänsä lienee ilmeisen oikea, 37413: tili kommuninvånarna. 1 en demokrati skall stat- mutta varsinaista läpimurtoa työllisyyden hoita- 37414: liga serviceinrättningar ha en folklig förankring miseksi ei ole tapahtunut. En ylipäätään usko, 37415: för att upprätthålla identiteten och tron på det että on olemassakaan yhtä ainoata keinoa tai 37416: allmänna. Med stora enheter som ligger fjärran edes muutamia ratkaista työllisyys - työttö- 37417: ökar misstron mot myndigheterna. myys-ongelma. Keinoja on lukuisia, ja niitä pitää 37418: Svenska riksdagsgruppen besökte i går läns- käyttää, jopa kokeilla. 37419: styrelsen i Vasa Iän och träffade personalen. Eduskunta sinällään itse tai edes välillisesti- 37420: Tvärt emot vad beredningen tili reformen säger, kään ei pysty työttömyyttä poistamaan tai siihen 37421: framkom det att medborgare tar personlig kon- voimakkaasti vaikuttamaan. Eduskunta voi vai- 37422: takt tili länspersonalen synnerligen ofta när det kuttaa asiaan välillisesti, mutta varsinainen työt- 37423: gäller social- och hälsovårdsservice och vid be- tömyyden hoitaminen tapahtuu markkinoilla. 37424: handling av trafiktillstånd. När det gäller Eduskunnan tehtävänä on luoda edellytyksiä. 37425: svenskspråkig service får Vasa Iän många kon- Eräs seikka jää varsin vähälle huomiolle: Edus- 37426: takter från övriga delar av landet, där den kunnan tehtävä on pitää huolta siitä, että ei ai- 37427: svenska servicen inte kan ges. Reformen skulle heuteta lisää ja turhaa työttömyyttä. 37428: spara endast marginella belopp och inte ens En usko, että suurenkaan talouskasvun aika- 37429: med bästa vilja i världen kan ministerns påstå- na syntyy kasvun aiheuttamana pitkälläkään ai- 37430: ende att servicen inte påverkas stämma. Refor- kavälillä uusia työtilaisuuksia niin paljon, kuin 37431: 3116 102. Tiistaina 17.9.1996 37432: 37433: 37434: niitä on esimerkiksi julkiselta sektorilta muuta- vain etuoikeus, vaan työn käsitettä pitää voida 37435: man vuoden aikana poistunut. Puhuminen työ- laajentaa ja miettiä tässä tilanteessa varmasti ai- 37436: ajan lyhentämisestä, työn jakamisesta ja työ- van uudesta näkökulmasta. Toivon, että maan 37437: markkinoidenjoustavuudesta on siis sinänsä täy- hallitus pyrkii tähän ajattelutapaan vilpittömäs- 37438: sin perusteltua, kun keinovalikoimaa työttömyy- ti, mutta totuuden nimissä on sanottava, että 37439: den hoitamiseksi etsitään. Tällä hetkellä kuiten- tällä hetkellä kaikki tapahtuu toivottoman hi- 37440: kin vaikuttaa siltä, että työttömyyden vähenty- taasti ja siihen nopeutukseen minun mielestäni 37441: minen on toivottoman hidasta. tarvittaisiin eräänlaista uutta yhteiskuntasopi- 37442: Mistähän löytyisi sellainen foorumi, jolla voi- muksen avausta. Kukahan sen mahtaisi tehdä? 37443: daan asiasta sopia tai edes keskustella ilman po- Arvoisa puhemies! Otan myös kantaa hieman 37444: liittisia tai etupoliittisia ristiriitoja? Kolmikanta valtionyhtiöihin ja valtionyhtiöpolitiikkaan. Se- 37445: sinänsä on varmasti yksi tällainen foorumi, mut- kin on minusta asia, johon pitää puuttua juuri 37446: ta sen heikkoutena on se, että tällä foorumilla ja nyt, kun näillä yhtiöillä näyttää menevän aika 37447: pöydässä istuvat vain sellaiset, joilla on etujärjes- hyvin. 37448: tö. Uuden foorumin, jossa voitaisiin keskustella, On minusta ollut aivan oikein, että valtionyh- 37449: tehtävänä ei ole- niin kuin tämän perinteisen- tiöiden toimintaa on vapautettuja myös omistus- 37450: etujenjakaminen vaan mitä suurimmassa määrin oikeutta jaettu säännellysti markkinoille. Tämä 37451: etujen tasoittaminen ja tasaaminen. ei mielestäni ole ainakaan vielä mitenkään vai- 37452: Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan keuttanut näiden yhtiöiden toimintaa. 37453: vieraillessa Uudessa-Seelannissa,johon matkaan Sen sijaan valtionyhtiöiden tai liikelaitosten 37454: jo aikaisemmin ed. Ala-Harja täällä viittasi, mi- toiminnan sisällöstä ja tulevaisuuden tehtävästä 37455: nuun ainakin teki hyvin suuren vaikutuksen se, yhteiskuntapoliittisesti ei juurikaan ole keskus- 37456: että kyseisessä maassa omaehtoisesti oli raken- teltu, vaan sitä on ilmeisen tietoisesti väitelty. 37457: nettu eräänlainen yhteiskuntasopimusmalli. Se Jokainen kuitenkin meistä tietää sen, että näille 37458: oli kaikkien poliittisten puolueiden rakentama, yhtiöille, kun niitä on aikanaan perustettu, on 37459: ja siihen oli selkeästi sitouduttu. Sanotaanpa annettu tietyt yhteiskuntapoliittiset tehtävät, jot- 37460: tuosta mallista mitä tahansa, sehän toimi erittäin ka eivät ole mitään puoluepoliittisia tehtäviä. Ne 37461: hyvin. En usko, että Uuden-Seelannin malli si- ovat olleet alueellisia, työllistämiseen liittyviä 37462: nänsä sopii Suomeen, vaan meille täytyy varmas- vastuita ja osaltaan myös kehittämisvastuita. 37463: ti luoda aivan oma malli, mutta minusta tällaisen Minä pidän erinomaisena sitä päätöstä, jonka 37464: yhteiskuntasopimuksen tarve on tällä hetkellä hallitus teki, kun osakemyyntituloja nimen- 37465: ilmeinen. omaan Valmetin osalta suunnattiin nyt kehittä- 37466: Tietysti sanotaan nyt, että ei tällaista tarvetta mistukeen Tekesin ym. järjestelmien kautta. U s- 37467: ole, koska meillähän näyttää menevän hyvin: kon, että tällä toimenpiteellä luodaan varmasti 37468: talous kasvaa jne. Oma käsitykseni on päinvas- tulevaisuutta. 37469: tainen. Minusta tämän tyyppiset sopimukset ja Käytännön yrityskentässä puhutaan kuiten- 37470: sopimusmallit pitäisikin rakentaa juuri silloin, kin myös yleensä yritysten ketjuuntumisesta ja 37471: kun menee paremmin ja toivottavasti menee pa- alihankintatyön edistämisestä. Myös tässä kehit- 37472: remmin, koska jos ne silloin luodaan, niillä voi- tämistyössä minusta valtionyhtiöillä voisi olla 37473: daan niitä tulevia huonoja aikoja tasoittaa. huomattavasti nykyistä merkittävämpi rooli. Ne 37474: Voiko kolmikanta olla tällaisen yhteiskunta- voisivat olla tässä asiassa suorastaan strategisia 37475: sopimuksen oikea toteuttamistapa, sitä voidaan linjanvetäjiä. Pienet ja keskisuuret yritykset var- 37476: ja pitää voida kysyä. Se varmasti voi sitä olla, jos masti odottavat tällä hetkellä isommilta yrityk- 37477: vallan ja vastuun suhde on oikea, mutta on tietys- siltä yleensä parempaa yhteistyötä. Voi sanoa, 37478: ti aina tunnustettava kaikissa vaiheissa, että yh- että oikeastaan pienten, keskisuurten ja suurten 37479: teiskuntapoliittisen vastuun näissä kysymyksissä yritysten välille voisi syntyä niin haluttaessa 37480: kantavat aina maan hallitus ja eduskunta. eräänlainen oppisopimussuhde. Pitäisiköhän tä- 37481: Suomen keskusta puhuu tällä hetkellä kovasti män tyyppinen ajattelu ja jatkojalostus suoras- 37482: työreformista ja nyt siitä tuntuvat puhuvan taan antaa valtionyhtiöiden erääksi perustehtä- 37483: muutkin. Kukaan ei oikein minun mielestäni ai- väksi, jopa riskilläkin? En väitä, etteikö tällaista 37484: nakaan tosin tiedä, mikä on tuon työreformin työtä ja toimintaa jo olisi. Kyllä sitä on, mutta 37485: perussisältö. Usein takerrutaan pienen pieniin minusta se kaipaisi vauhdittamista ja ennen muu- 37486: yksityiskohtiin. Minulle työreformi on ensisijai- ta siitä syystä jälleen kerran, että jos ja kun se 37487: sesti työn oikeuden jakamista. Työ ei voi olla lama tai notkahdus taasjoskus tulee, tämmöiset- 37488: Valtion talousarvio 1997 3117 37489: 37490: lä ketjuuntumisella voidaan sitä merkittävällä tahdosta käsin. Jokainen turhaan menetetty yri- 37491: tavalla tasoittaa. tys, työpaikka, on usein ja nimenomaan maata- 37492: Arvoisa puhemies! Maatalouspääluokkaan en loudessa lopullisesti menetetty työpaikka. Se on 37493: maita olla puuttumatta, vaikka aika on jo hiukan meidän vastuumme rakennemuutoksesta. 37494: venähtänytkin. Totean kuitenkin, että maan hal- Aivan viime aikoina on keskusteltu kovasti ns. 37495: litus toteuttaa maatalouden osalta hallitusohjel- vakavista vaikeuksista Etelä-Suomessa ja artik- 37496: maa erittäin tarkoin ja maan hallitus on asettanut lasta 141. Niiden kaavailujen ja tietojen mukaan, 37497: erääksi pääasiaksi maaseutupolitiikan osalta ra- joita tästä tukipaketista ennen muuta investoin- 37498: kennemuutoksen. tien osalta olen kuullut ja saanut, minua etukä- 37499: Se näkyy jo tällä hetkellä selkeästi numeroina. teenjo hiukan pelottaa se, että siitäkin on tulossa 37500: Se näkyy niin, että viimeisien vuosien aikana on vain rakennepolitiikan, rakennemuutoksen väli- 37501: elintarviketalouden piiristä hävinnyt noin 40 000 ne. 37502: työpaikkaa. Tämä näkyy tietysti työttömyytenä, Meille muodostuu oman käsitykseni mukaan 37503: mutta se näkyy myös maan sisällä tapahtuvana hyvin helposti ja hyvin herkästi ensin kahdenlai- 37504: muuttoaaltona, joka omalta osaltaan muistuttaa nen maatalouspolitiikka Etelä-Suomessa ja Poh- 37505: aika tavalla sitä muuttoaaltoa,joka meiltä aikoi- jois-Suomessa ja sen lisäksi myös Etelä-Suomes- 37506: naan oli Ruotsiin, vieläpä niin, että samat maa- sa kahdenlainen investointipolitiikka viljelijöi- 37507: kunnat- Pohjois-Karjala ja Kainuu- näyttä- den kesken. Rakennepolitiikan ja investointipo- 37508: vät olevan tämän muuttoaallon kärjessä. litiikan osalta meillä on aivan erinomainen työ- 37509: Elintarviketalous, joka koki jo melkoisen ra- väline olemassa. Se on Maatilatalouden kehittä- 37510: kennemuutoksen ED-ratkaisun myötä, saa nyt misrahasto. Se on siitä erikoinen rahasto, että 37511: oheensa siis voimakkaan muuttoaallon. Maata- sillä on myös rahaa näinä aikoina. 37512: loudesta tämä kaikki ei suinkaan johdu, sen tie- Maatilatalouden kehittämisrahastoa pitäisi 37513: dän, mutta alkuunpanija ja välillinen vaikuttaja oman ymmärrykseni mukaan kehittää nyt ta- 37514: maatalous ilman muuta on. Nyt näyttää myös voitteena nimenomaan se, että se voisi toimia 37515: siltä, että metsätalous on kokemassa saman kal- maaseudun "Kerana" eli että se olisi tulosvas- 37516: taista muutosta. Laskin viime vuoden vastaavaa tuullinen yksikkö, jonka tehtävä on ohjata ra- 37517: budjettipuheenvuoroa varten, että jo silloin halli- kennepolitiikkaa. Sillä on siihen nyt taloudelliset 37518: tuksen linjaamat säästötoimet kaventavat maa- edellytykset ja oman käsitykseni mukaan järke- 37519: ja metsätalousministeriön budjettia vuonna 1999 västi taloudellisesti hoidettuna se myös siihen 37520: noin 3 000 miljoonalla markalla. Silloin tuo sum- kykenisi, totta kai, yhdessä olemassa olevien 37521: ma yhteenlaskettuna vaikutti hieman y1imitoite- pankkilaitosten kanssa. Mutta tämän tyyppinen 37522: tulta ja monet meistäkin pitivät sitä täysin mah- maatalouden ja maaseudun "Kera", minusta 37523: dottomana. Näin kuitenkin nyt näyttää käyvän voimakkaampana kuin nykyisin, tarvittaisiin ja 37524: ja toteutuvan ja ilmeisesti hieman lyhyemmässä väline meillä itse asiassa on olemassa. 37525: ajassa. Arvoisa puhemies! Lopuksi esitän ihmettelyni 37526: Asian vakava puoli on siinä, että vaikka näistä eräästä asiasta, ja se koskettaa metsätaloutta. 37527: säästöistä sinänsä ehkä selvittäisiinkin ja selvi- Metsätalouden säästöjä budjetissa jatketaan, 37528: täänkin, kun on pakko selvitä, ne aiheuttavat mutta en ole missään nähnyt perusteita sille, min- 37529: välillisesti rahankierron vähentymistä maaseu- kä takia niin tehdään. Metsätalouden osuus 37530: dulla kaiken kaikkiaan moninkertaisesti budjet- maa- ja metsätalousministeriön budjetista on 37531: tisäästöihin verrattuna. Tätä kautta näkyy myös luokkaa 10-15 prosenttia, ja menot ovat lähes 37532: merkittävä koko yhteiskuntaa koskettava vaiku- kokonaan erilaisia organisaatiokuluja ja jonkin 37533: tus. verran metsänparannukseen liittyviä toimia. 37534: Maaseudun rakenteen kehittäminen on mie- Nyt metsänparannustoimet on parin viime 37535: lestäni monella tapaa vähän samanlainen hoke- vuoden aikana viety, voi sanoa, minimiin, mutta 37536: ma kuin työmarkkinoiden joustavoittaminen. myös muut määrärahat suunnittelun ym. osalta 37537: Muutoksen suunta ja nopeuskin näyttää jäävän niin, että tällä hetkellä metsälautakunnissa, jota 37538: markkinoiden hoidettavaksi. Se tuskin näin ta- nimeä mielelläni itse käytän, on tilanne, että hen- 37539: pahtuessaan on yhteiskuntapoliittisesti kenen- kilöstöä lomautetaan, joku kolme viikkoa, joku 37540: kään etu. Rakennemuutoksen sielu on tärkeä kaksi kuukautta vuodessa, mutta joka tapauk- 37541: asia. Siinä ei pelkkä suuruuden filosofia riitä, sessa kaikissa lautakunnissa on lomautettu. 37542: vaan parhain kokonaisuus syntyy yrittäjistä, Minä en tahdo ymmärtää, millä aiomme jatkossa 37543: yrittävistä ihmisistä, luonnosta ja alueellisesta velkamme maksaa, jos nyt vaikeutamme tässä 37544: 3118 102. Tiistaina 17.9.1996 37545: 37546: 37547: tilanteessa metsätalouden asioiden hoitoa. En Mielestäni on jollakin tavalla paikallistettavis- 37548: minä halua olla minkään organisaatioiden puo- sa, että tämä veropoliittinen keskustelu, kuten jo 37549: lustaja, mutta organisaatioiden tehtävien puo- viittasin, on ikään kuin viemässä huomion pois 37550: lustaja haluan olla. tältä yhteiskuntapolitiikan keskeisimmältä 37551: alueelta eduskunnan työtäkin ajatellen, työttö- 37552: myyden vähentämiseltä. Tarkoitan, että kaikki 37553: Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi. toimenpiteet pitäisi nykyistäkin tehokkaammin 37554: kohdentaa nimenomaan työttömyyden vähentä- 37555: miseen. 37556: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä vuoden Arvoisa puhemies! Budjettiin sisältyy myös 37557: 1997 tulo- ja menoarvioesitys noudattaa keskei- esityksiä, jotka eivät kestä kaikkien meidän ar- 37558: sesti hallitusohjelmaan kirjattuja talouspoliitti- viointia. Keskisuomalaisena kansanedustajana 37559: sia linjauksia niin kuin pitääkin. aluehallintoesitys ja puuttuminen nykyisen lää- 37560: Täällä eduskunnassa näyttää ehkä eniten huo- ninhallitusjärjestelmän olemassaoloon vähentä- 37561: miota kansanedustajien taholta saavan veropo- mällä nykyisten läänien määrää viideksi suurlää- 37562: liittiset painotukset, mutta ehkä olennaisempaa niksi on esitys, josta toivoisin eduskunnan voivan 37563: kuin se on mielestäni huomion kiinnittäminen käydä kunnollisen keskustelun. Nimittäin kaik- 37564: siihen, että valtion velkaantumiskierre on kyetty kinensa aluehallintoesitys on historiallisesti tar- 37565: tyrehdyttämään ja usko parempaan tulevaisuu- kastellen suuruusluokkaa, jota ei pitäisi käsitellä 37566: teen on kyetty tähän valtakuntaan myös ainakin ikään kuin budjettimomenttikohtaisena kysy- 37567: jossain määrin palauttamaan. Jos pääministeri myksenä, vaan erillisenä kansanvaltaisen peri- 37568: Lipposen hallitusta ja sen ansioita voisi kuvailla, aatteen huomioon ottavana keskusteluna. 37569: niin ehkä oikean raidevälin ja raidesuunnan löy- On nimittäin selvästi nähtävissä, että hallinto, 37570: tyminen on tässä vaiheessa se, jonka ansion ha- joka on tarkoitettu asioimisen välineeksi, tässä 37571: luan todeta. tapauksessa eräillä alueilla kuten Pohjois-Karja- 37572: Talouspolitiikan linja on siis valittu, sitä on lassa, Keski-Suomessa ja Vaasan läänin alueella 37573: jatkettava ja kaikkein keskeisimmin sitä tulisi ei toimisi siten kuin sen pitäisi. Se erkaantuisi 37574: jatkaa oikeammanpainotteisen työllisyyspolitii- kansalaisistaan ja se keskittäisi hallintoa sellai- 37575: kan löytämiseksi. Tiedetään, että budjetin kautta siin kohtiin, joihin ei pitäisi hallinnon keskittyä, 37576: kohdentuvat työvoimapoliittiset toimet vaikut- esimerkiksi etäisyyden osalta. Siksi todella toi- 37577: tavat keskimäärin vain noin 5 prosenttiin työvoi- von, että tämä kysymys voisi myös herättää kan- 37578: masta, ja tämä tietäen on erityisen tärkeätä, että sanedustajien kiinnostusta. 37579: maan hallitus ja eduskunta toimivat siihen suun- Jos taas budjetista haetaan myönteisiä paino- 37580: taan, joka voi laukaista koko yhteiskunnassa tuksia, eittämättä sellaisia löytyy myös koulu- 37581: nykyistä myönteisemmän kehityksen. tuksen ja tutkimuksen alueelta. Korkeakoulujen 37582: Työllisyyspolitiikan osalta budjettiin liittyy kehittämislakija sen 3 §takaavat vuosille 1997- 37583: kiistämättä arvostelua. Tavoite työttömyyden 2000 korkeakoulujen tasaisen määrärahakehi- 37584: vähentämiseksi ei ole vielä alkanut toteutua. Ta- tyksen. Tuo korkeakoulujen kehittämislaki on 37585: voite vaatii tehotoimia ja erityisesti talouspolitii- ollut voimassa vuosina 1986-1996, mutta voi- 37586: kan valjastaminen tehokkaammin työllisyyspoli- mavarat taannut lain 3 §kumottiin vuosien 93 ja 37587: tiikkaa tukevaksi on jatkossakin se keinovalinta, 94 osalta. Vuosien 1995 ja 1996 osalta pykälä on, 37588: jota on käytettävä. kiitos hallituksen, ollut jälleen voimassa. 37589: Eri keskusteluyhteyksissä on ollut puhetta Tutkimusmäärärahojen osalta on todettava 37590: myös ns. työllistämisvelvoitteen käyttöönotosta myös erittäin myönteisenä hallituksen talouspo- 37591: uudelleen. Kuulun niihin edustajiin, jotka tähän liittisen ministerivaliokunnan päätös perjantaina 37592: taloon tullessaan peräänkuuluuivat sitä, että 6.9.1996, jolloin Suomen Akatemian ja Tekesin 37593: niissä tapauksissa, yksittäisten ihmisten kohta- sekä eräiden muidenkin tutkimusta ja kehittä- 37594: loissa, erityisesti pitkäaikaistyöttömien osalta, mistoimintaa edistävien yksiköiden taloudelli- 37595: joilla ei valoa tulevaisuuteen näy ja joilla kuiten- nen resurssointi nostettiin kansainvälisesti mer- 37596: kin on työvoimaansa tarjottavanaan valtion ja kittävälle tasolle, ja samalla myös se periaate, 37597: kuntien tai kuntayhtymien tehtäväalueille, tämä että Tekesin myöntämisvaltuuksia budjetissa on 37598: mahdollisuus voitaisiin ns. työllistämisvelvoit- lisätty 500 miljoonaan markkaan ensi vuodelle, 37599: teen kautta ainakin vaikeimman laakson ylittä- tarjoaa aivan uudenlaisia liikkuma-alueita tällä 37600: miseksi tarjota. alueella. 37601: Valtion talousarvio 1997 3119 37602: 37603: Suomi tulee vuosien 97 ja 99 välillä tuolla mys mitä suurimmassa määrin todellisesta kestä- 37604: hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokun- vyyslajista. 37605: nan päätöksellä kohottamaan tutkimuksen ja Viimeistään nyt on jokaiselle selvinnyt, että 37606: kehittämistoiminnan osuuden bruttokansan- niin kansalle kuin myös yksityistalouksille niin 37607: tuotteesta 2,5 prosentista 2,9 prosenttiin, mikä äärettömän tärkeää työllisyyden oleellinen pa- 37608: merkitsee kansainvälisen vertailun osalta sitä, rantuminen on laskettua selvästi vaikeampaa. 37609: että Suomi kohoaa Saksan, Sveitsin ja Ruotsin Vaikeutta ei ole ollut ainakaan helpottamassa 37610: vastaavaan suhteelliseen tasoon sekä Oecd-maita tärkeiden talousmaiden kuten Saksan, Englan- 37611: ajatellen Yhdysvaltojen ja Japanin tutkimuksen nin, Japanin ja Yhdysvaltain odotettua hitaampi 37612: ja kehittämistoiminnan panostustasoille. taloudellinen elpyminen kuin ei myöskään aika- 37613: Tuo päätös on siis historiallinen. Ilmeisesti naan Neuvostoliiton aikaisen kauppavolyymin 37614: koskaan Suomen itsenäisyyden aikana ei ole teh- menettäminenkään. 37615: ty näin merkittävää tutkimus- ja kehittämistoi- Vaikka edellä kuvattu tilanne ei juuri ketään 37616: minnan voimavaralisäystä, ja siksi se ansaitsee naurata, en ole valmis kuitenkaan yhtymään nii- 37617: myönteisen huomionsa myös tänään ja tässä pu- hin tuomiopäivän pasuunan soittajiin, jotka kat- 37618: heenvuorossa. sovat kaiken budjetissa esitetyn menneen täysin 37619: pieleen myös työllisyydenhoidon osalta. Kun ti- 37620: lanne näiden musikanttien kohdalla on vielä niin, 37621: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- että heidän omatkin eväänsä tuntuvat olevan 37622: puhemies Törnqvist. täysin hakuisassa ja jo ennakkoonkin monilta 37623: osin koetellut ja tosi kehnoiksi havaitut, todelli- 37624: sen avun löytymistä sieltä suunnalta pitäisin täy- 37625: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Me sin kuviteltuna. 37626: varmasti kaikki tiedämme, että on melkoinen Rehellisesti tarkasteltuna talousarvioesitys 37627: joukko Suomen kansalaisia, jotka seuraavat suu- luo kuitenkin pohjaa sille talouden vakaalle pe- 37628: rella mielenkiinnolla, mitä parhaillaan käsittelys- rustalle, jonka avulla velkaantumisvauhtimme 37629: sä oleva talousarvioesitys itse kullekin ja tälle hidastuu, tosin liian hitaasti mutta hidastuu kui- 37630: kansakunnalle merkitsee. Palautteesta voi hel- tenkin, minkä turvin investoinneille tärkeä ele- 37631: posti vetää sen johtopäätöksen, että ainakin ta- mentti korkotaso on mahdollista pitää alhaisella 37632: vallisen kansan keskuudessa tarkimmin seurat- tasolla, mikä edesauttaa inflaation matalana py- 37633: tuja asiakohtia ovat, pystyykö budjetti vastaa- symisen jne. jne. Eikä vähäteltävää ole sekään, 37634: maan ja jos, niin kuinka pitkälle, hallituksen ku- että suunnitelmallisen vaikkakin vaikeuksia ko- 37635: luvalle eduskuntakaudelle asettaman päätavoit- kevan etenemisen kautta saamme vahvistettua 37636: teen työttömyyden puolittumisen kunnianhimoi- taloudenhoitoon liittyvää uskottavuuttamme 37637: sen, mutta kunniakkaan tavoitteen saavuttamis- edellisen hallituskauden aikana menetetyn tilalle, 37638: pyrkimyksiin. jolla seikalla on välitön ja toivottavasti myöntei- 37639: Toinen suurta mielenkiintoa herättävä kohta nen vaikutus työllisyyteen. 37640: on tietysti esitetyt tuloveronalennukset. Mutta vaikka tuon peruslinjauksen hyväksyi- 37641: Uskon, että monet, jotka ovat kaivanneet simmekin, se ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö 37642: kiihkeästi työttömyyden nopeaa lieventymistä meidän kansanedustajien, kuuluimmepa halli- 37643: budjetin kautta, tuntevat pettymystä. Valitetta- tuspuolueen riveihin tai oppositioon, pidä kiin- 37644: vasti ehdotukseen ei ole ollut löydettävissä niitä nittää juuri tässä keskustelussa huomiotamme 37645: elementtejä, jotka mahdollistaisivat tämän tau- niihin epäkohdiksi katsomiimme asioihin, joita 37646: din nopean lääkitsemisen. On luonnollista, että näinkin suureen kokonaisuuteen väkisinkin jää, 37647: työttömyyden ongelmista kärsivät kuuluvat etu- vaikka esityksen tekijöillä olisi ollut kuinka pal- 37648: nenässä tähän pettyneitten joukkoon. jon tahansa pyrkimystä ja halua päästä mahdol- 37649: Toki on sanottava, että runsas on myös niiden lisimman hyvään ja oikeudenmukaiseen loppu- 37650: joukko, jotka ovat oivaltaneet, ettei viime edus- tulokseen. 37651: kuntakauden aikana käsiin räjähtäneen työttö- Katson kansanedustajan oikeudeksi arvioida 37652: myyden hoito ole mikään pikku juttu eikä no- työn tulosta myös kriittisesti siitäkin huolimatta, 37653: peasti hoidettava asia, vaan se vaatii pitkän ja että olen hyvin tietoinen siitä, että merkittävien 37654: määrätietoisen työn romuttuneen valtiontalou- muutosten aikaansaaminen tässä vaiheessa on 37655: den perustan kuntoon saattamiseksi, josta työstä äärettömän vaikeaa ellei suorastaan mahdoton- 37656: voidaan hyvällä syyllä sanoa, että siinä on kysy- ta, ja varmasti monissa tapauksissa ymmärrettä- 37657: 3120 102. Tiistaina 17.9.1996 37658: 37659: 37660: vistä,jopa pakottavista syistä. Enemmänkin kat- Se, että osa lähimmäisistämme, kuten eläke- 37661: son sillä olevan merkitystä tulevaisuuteen ja sii- läiset ja työttömät, eivät pääse osallisiksi veroa- 37662: henjälkiseurantaan, mitä budjettilakienkin osal- lesta, aiheuttaa varmasti paljon kysymyksiä, ei- 37663: ta on välttämätöntä tehdä. Lähtökohtana on vätkä vastaukset ole helppoja varsinkaan, kun 37664: kuitenkin pidettävä sitä, että esitetyt vaihtoeh- asia koetaan niin, että veraalen osahintana ener- 37665: dot, jos niitä tulee, ovat laadultaan toteuttamis- gian hinta nousee, johon vähempiosainenkin 37666: kelpoisia. Lisäksi kritiikin olisi oltava siinä mää- joutuu osallistumaan suorassa suhteessa kulu- 37667: rin rakentavaa, että rakennuspalikat ja sillat ob- tukseensa. Näiden arvostelua herättävien epä- 37668: jektiiviseen tilannetarkasteluun tulevaisuuden kohtien kartoittaminen on saatava välittömästi 37669: suhteen jäisivät polttamatta. käyntiin, ja todetut epäkohdat on otettava pikai- 37670: Hyvin monet kansalaiset ovat ihmetelleet sitä, sesti uudelleen tarkisteluun. Eikä sitäkään, että 37671: minkä vuoksi juuri heidän alueensa pärjäsi ta- eläkkeensaajilta peritään sairausvakuutusmak- 37672: lousarvioesityksessä niin huonosti esimerkiksi sua 3 penniä enemmän kunnallisveroäyriltä, voi- 37673: investointien suhteen. Näitä kysymyksiä on esi- da pitää kaikkien oikeudenmukaisuusnormikä- 37674: tetty myös Mikkelin läänin kuin koko Itä-Suo- sitteistöön kuuluvana. 37675: men alueelta. Tässä suhteessa on kuitenkin hyvä Vaikka rakentaminen on saanut tämän halli- 37676: muistaa, että nykyinen talousarvioesitys on ra- tuksen aikana osakseen enemmän huomiota 37677: kenteeltaan sen kaltainen, että se ei kerro jokai- kuin edellisenä nelivuotiskautena, ei sitä kuiten- 37678: sen markan liikettä erikseen ja alueittain ollen kaan voida pitää riittävänä. Valitettavasti 37679: näin ainakin osittain harhauttamassa lukijaansa. eväämme eivät tällä erää ole vielä kyllin tuhteja. 37680: Nimetyiksi kohteiksi pääsivät lähinnä suuret Rakentamista niin saneeraamisen kuin asunto- 37681: hankkeet. Pienemmät sen sijaan ovat ikäänkuin tuotannonkin kohdalla tässä maassa kyllä riittäi- 37682: piilotettuina maakuntiin suuntautuvien eri hal- si yllin kyllin. 37683: lintokuntien kokonaismäärärahojen sisään. Kun puhumme niistä keinoista, joilla työlli- 37684: Tämä rakenne pitää sisällään sekä myönteistä syyttä voitaisiin lisätä, pitäisin huomion arvoise- 37685: että kielteistä. Kielteistä siten, että demokraatti- na myös sitä, että pienten, palveluita tuottavien 37686: sen päätäntäjärjestelmän, kuten eduskunnan, ote yritysten arvonlisävero otettaisiin pikaiseen uu- 37687: ikään kuin hukkuu tällaisiin kokonaisuuksiin. delleenarviointiin, niin kuin täällä salissa on 37688: Myönteistä taas, että kun näiden määrärahojen muutamaan otteeseen vaadittu. Monissa tapauk- 37689: jaosta voidaan pitkälti päättää maakuntien sisäl- sissa pääosin omasta katteesta kustannettavalla 37690: lä, paikallisten painopistealueiden tuntemus on veromuodolla on tarpeetonta ajaa tilannetta lisä- 37691: varmasti huomattavasti vankempaa. työttömyyttä ja hyvin epätervettä kilpailua kohti 37692: Paljon on arvioitu sitä, onko esitetty tulovero- johtavaan suuntaan. Mahdolliset väliaikaisrat- 37693: jen alennusmalli kritiikin kestävää. Sitä on pidet- kaisutkin pitäisi tutkia huolella ja niitä olisi us- 37694: ty esillä runsaasti tässäkin salissa. On pakko to- kallettava tässä tilanteessa käyttää. 37695: deta, että kyllä on erittäin vaikea perustella ta- Meillä itäsuomalaisilla kansanedustajilla oli 37696: loudellisessa ahdingossa elävälle ihmiselle sitä, tiettyjä odotuksia ns. Itä-Suomi-työryhmän an- 37697: että hyvätuloisten katsotaan hyötyvän uudistuk- siokkaan väliraportin ja siinä esitettyjen toimen- 37698: sesta markoilla mitaten pienituloisia huomatta- piteiden toteutumisen suhteen. Monet meistä 37699: vasti paremmin. Vaikea on saattaa uudistuksen lähtivät siitä, että lukuisilla mittareilla mitattuna 37700: oikeutusta perille myöskään kertomalla hänelle, heikosti pärjäävä alueemme saisi jo tämän ta- 37701: että alemmilla tulotasoilla suhteellinen ve- lousarvion kautta kipeästi kaipaamaamme hel- 37702: ronalennus on merkittävästi suurempi kuin potusta. Valitettavasti emme vielä päässeet ta- 37703: ylemmillä tulotasoilla, mutta että veron markka- voitteeseemme. Sen vuoksi me Itä-Suomea edus- 37704: määräinen alennus on suurempi ylemmillä kuin tavat kansanedustajat, näin uskon, tulemme 37705: alemmilla tulotasoilla. (Ed. Ryhänen: Tosi on!) kiinnittämään vakavaa huomiota toivottavasti 37706: -Totta, mutta ta vallinen ihminen vähät välittää pian esiteltävään lisätalousarvioon, jossa asiaan 37707: mielestäni tämänkaltaisista suhteellisuuksista. voitaisiin toden teolla palata sen jälkeen, kun 37708: Ne eivät kyllä kelpaa maksuvälineeksi kaup- työryhmän loppuraportti on meillä käsissämme. 37709: piaalle, hän ajattelee, eikö totta. Rahaa kauppias Samaisessa lisätalousarviossa on pystyttävä 37710: vaatii, ja sitä esitetty verohelpotus takaa korkea- lisäämään varoja työllistävään rakentamiseen, 37711: palkkaisille pienipaikkaista absoluuttisesti kat- jonka myönteiset kerrannaisvaikutukset ovat 37712: soen rutkasti enemmän, ja se seikka varmasti meille jokaiselle tuttuja. 37713: hyvin monia pienituloisia kiinnostaa. Murheellista on se, että kansalliset voimava- 37714: Valtion talousarvio 1997 3121 37715: 37716: 37717: ramme eivät tunnu riittävän rataverkostomme Itse luonnon kanssa paljon tekemisissä ole- 37718: kunnossa pitämiseen. Siitä seuraa, että jatkossa vana ihmisenä pidän periaatteessa noita toimia 37719: niiden kunnostaminen tulee monin verroin kal- erittäin hyvänä asiana, mutta kohtuusnäkökoh- 37720: liimmaksi. Toivon todella hartaasti, etteivät tä- dissa on meidän kansantaloutemme sietokyky 37721: mänhetkiset Etelä-Suomi-painotteiset liikenne- ja työllisyys otettava riittävässä määrin huo- 37722: investoinnit rassaisi liiaksi yhteisiä voimavaro- mioon. Tällainen olympialainen kultamitali on 37723: jamme, vaan meillä pärevalovyöhykkeelläkin varmasti tavoittelemisen arvoinen asia, mutta 37724: asuvien kulkureitteinä olisivat kelvolliset tiet ja tulee kysyneeksi, kuinka suuri etumatka mei- 37725: turvalliset radat jatkossakin. dän on kilpailijoihimme nähden saavutettava 37726: Arvoisa puhemies! Kuten täällä on jo moneen esimerkiksi metsiensuojelukysymyksissä. Sen si- 37727: kertaan kautta salin todettu, työttömyys jää jaan meillä on kyllä varaa taloudellisesti ja tuo- 37728: meille edelleenkin pahimmaksi ongelmaksemme. tannollisesti sekä teknologisen osaamisen ja tai- 37729: Tukiopetusta asiassa antavia tuntuu riittävän. tamisen kautta olla etunenässä teollistamistoi- 37730: Opettajien pätevyydessä on kuitenkin toivomi- missa. 37731: sen varaa. Annetuista neuvoista puuttuu liian Meidän pitäisi pikaisesti paneutua energiaky- 37732: usein uskottavuus. symykseen ja tehdä nopeat päätökset perusener- 37733: Ratkaisuksi nostetusta työelämän joustosta giatarpeemme saannin turvaamiseksi. Keskuste- 37734: puhuminen on valitettavasti muuttunut pää- lun olisi oltava avointa ja siinä olisi huomioitava 37735: sääntöisesti ilman älyllistä sisältöä olevaksi ho- ennakkoluulottomasti, joskin kriittisesti, niin 37736: kemaksi, josta tuntuu puuttuvan käytännön ydin- kuin vesivoimankin lisäämismahdollisuu- 37737: opettama todellisuudentaju. Lieneekö tavoittee- det unohtamatta kotimaisia energiamuotoja, 37738: na järjestäytyneisyyden ja sitä kautta työehtoso- joista muun muassa puuenergiankäytön lisäämi- 37739: pimusjärjestelmän ja keskeisten työlainsäädän- sellä olisi hyvinkin ratkaisevaa laatua oleva mer- 37740: nön säännösten romuttaminen, sillä tuskin ku- kitys muun muassa työllisyydelle. Kotimaisesta 37741: kaan vakavasti uskoo, että pelkistä joustoista energiasta tuskin sentään on pitkän päälle ainek- 37742: olisi lopulliseksi lääkkeeksi työttömyydelle? Täl- sia ns. perusenergiatarpeidemme tyydyttämisek- 37743: laisten ajatusten esittäjiä tuntuu löytyvän kuiten- si, mutta paikallisesti sillä olisi erittäin suuri mer- 37744: kin hyvinkin laajasti oikeiston piiristä. kitys. 37745: Sanomani ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö Nopeista ja määrätietoisista energiapäätök- 37746: myös työelämän pelisääntöjä pidä tarkastella sii- sistä saattaisi hyvinkin olla löydettävissä se pe- 37747: nä mielessä, vastaavatkone tämän päivän todel- rusavain, jonka avulla pääsisimme tämänhetkis- 37748: lisuutta, mutta haluan korostaa sitä, että sen on tä vakaampaan työllisyyteen. Näen, että silmien 37749: tapahduttava lujassa yhteistyössä työmarkkina- sulkeminen ja tosiasioiden näkemättäjättäminen 37750: järjestöjen ja valtiovallan kanssa. on vastuun pakoilemistaja tulevaisuuden kieltä- 37751: Vaikka lienemmekin laajasti sitä mieltä, että mistä. 37752: pk-sektori on juuri tällä hetkellä se osa-alue, jos- Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että kai- 37753: ta työttömyyden lääkkeitä on haettava, emme kesta kritiikistä huolimatta katson talousarvion 37754: voi unohtaa lukuisten työryhmien lopputulemaa olevan melkoisesti paremman, kuin mitä sen on 37755: siitä, että elintärkeän taloudellisen kasvun vauh- väitetty olevan ja millaiseksi itse sen pelkäsin 37756: dittamisen yhteydessä on teollisuuden osuus pahimmoillaan tulevan. 37757: nousevasta bruttokansantuotteesta nostettava 37758: 40 prosentin tuntumaan. Siitä olisi löydettävissä Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 37759: se pitopinta, jota kautta pystyisimme ylläpitä- Täällä on esitetty hyvin voimakkaitakin linjauk- 37760: mään vakavampaa työllisyyttä. sia siitä, millä tavalla tämä hallitus on suhtautu- 37761: Meidän syvälle luotaavat ja pitkän juoksun nut ensi vuoden talousarvion antamisen yhtey- 37762: perusenergiaratkaisumme ovat tällä erää lähes dessä ja käsitellyt niitä asioita, jotka meille taval- 37763: pattitilanteessa. Suomalaisen perusteollisuuden liselle kansalle on tärkeitä, tavalla, joka muka 37764: toimintaedellytyksiä sävyttää epätietoisuus säh- jakaa kansan kahtia. Minusta ed. Vuorensola 37765: köenergian saatavuudesta kansainvälisesti kil- käytti varsin hyvän puheenvuoron pari puheen- 37766: pailukykyiseen hintaan. Lisäksi meillä esiintyy vuoroa aikaisemmin siinä mielessä, että kansa- 37767: melkoisesti harrastusta rajoittaa voimakkaasti kunnalla on etsikkoaikansa löytää yhteishenki 37768: metsäteollisuutemme raaka-aineen saantia mo- niihin vaikeisiin kysymyksiin, jotka meillä on 37769: nien mielestä ylimitoitetuilla luonnonsuojelutoi- edessä. Tämähän tarkoittaa sitä, että se ei tule 37770: milla. yksin hallituspuolueiden voimin eikä se tule yk- 37771: 37772: 196 260061 37773: 3122 102. Tiistaina 17.9.1996 37774: 37775: 37776: sin opposition voimin. Palaan niihin muihin hiu- kiihdyttimestä on hiukan puhuttu. Vauhtia sii- 37777: kan myöhemmin. hen! Tämä on sellainen asia, joka ei varmasti 37778: Täällä keskusta ja kokoomus linjauksissaan syviä kansanrivejä tällä hetkellä hirveästi het- 37779: ovat määritelleet meidän olotilaamme tavalla, kauta, mutta toteutuessaan se on valtakunnalli- 37780: josta ovat unohtuneet edellisen hallituskauden sesti kuitenkin suurin investointi, mitä tähän 37781: aikaiset saavutukset ja saavuttamatta jääneet tu- maahan on sotien jälkeen tehty, jos se tänne 37782: lokset. Kun ed. Vuorensola peräsi työreformin tulee. 37783: vaikutusta ja sisältöä sille, olikohan se edellinen Tässä budjetissa ja tulevissa budjeteissa on 37784: työreformi tämän sisältöinen? Kun Ahon halli- rahoituksen osalta varmasti vielä aukkoja, koska 37785: tus aloitti toimenpiteet, valtion velka oli noin 100 velkaa otetaan 29 miljardia markkaa. Valtiova- 37786: miljardia, ja kun hallitus lopetti toimenpiteet, se rainministeri Niinistön suulla on todettu, että 37787: oli hiukan yli 300 miljardia. Työttömyys oli alle valtionyhtiöitten myynnistä saatavia tuloja voi- 37788: 200 OOO:n pitkästi, ja kun hallitus lopetti, oli daan käyttää näitten aukkojen täyttämiseen. 37789: 350 000 työtöntä. Kyllä työlle tapahtui melkoi- Tämä malli ei ole minusta hyvä, jos ajatellaan 37790: nen "reformi" tänä aikana. (Ed. Aittoniemi: En- sitä, millä tavalla tämä kansallisomaisuus on 37791: täs muut tunnusluvut?) - Muita tunnuslukuja meille muodostunut ja millä tavalla se on kehitty- 37792: voidaan kertoa vielä paljon enemmän. (Ed. Ait- nyt. 37793: toniemi: Niin, mutta positiivisesti!) - Eräs tun- Minä en tiedä, kuinka moni on perehtynyt 37794: nusluku on sekin, ed. Aittoniemi, että 50-60 siihen aikaan, kun tähän maahan valtionyhtiöt 37795: miljardia, mikä meni pankkipelissä, on tämän muodostettiin. Viittaan tässä Ensoon, Veitsi- 37796: päivän reformin tekemisestä pois. luotoon, sähkövoimayhtiöihin, Nesteeseen, 37797: Budjettiesitykseen liittyy myöskin positiivista, Rautaruukkiin, Valmetiin, Outokumpuun ym. 37798: vaikka sitä arvostellaan. Valtion velkaantumi- Silloin kun näitä yhtiöitä on maahan suunniteltu, 37799: nen on joka tapauksessa vähenemässä. Tämän tasavaltaa johti melko itsenäisesti päämiehenä 37800: päivän aamu-uutisissa oli tietoa siitä, että myös Kekkonen. Uskallan kyllä arvella, ja varmasti 37801: tämä kehitys on antanut mahdollisuuden jo kun- toisillakin on sellainen käsitys, että valtionyhtiöt 37802: nissa positiivisempaan suuntaan. Siellä ovat ve- ovat tavallaan Kekkosen perintö suomalaisille 37803: rokertymät olleet 4-6 prosenttia kasvussa, ja - käytän nyt tässä yhteydessä tällaista sanon- 37804: tällä puolella myös on näkyvissä jo parempaa taa. Minusta tämä Kekkosen perinnön tuhlaami- 37805: tulevaisuutta. nen syömävelkoihin on suurin kansallinen mu- 37806: Hallituksen veropäätös tuloverojen alentami- naus, joka tullaan tekemään, jos näin menetel- 37807: seksi on minusta myös oikean suuntainen ratkai- lään. 37808: su, vaikka, niin kuin useat edustajatoverit ovat Tällä hetkellä näitten yhtiöitten markkina- 37809: täällä sanoneet, kahden pääryhmän kohdalla, arvo, niinkin kuin meillä on olemassa päätökset, 37810: eläkeläisten ja työttömien kohdalla, tämä kyllä että omistusosuus- ja päätösvaltaa on valtiolla 37811: kaivertaa myös allekirjoittaneen näkemyksissä. käytettävissä, tämän päivän kurssiin on lähes 50 37812: Mutta ratkaisua ei voi peilata tätä päivää eikä miljardia markkaa. Jos tämmöinen määrä ote- 37813: tätä vuotta kohti. Minusta tällä on pitempikan- taan näistä yhtiöistä ulos ja se käytetään hetkelli- 37814: toinen merkitys, ja sen vaikutukset tulevat esille sessä hurauksessa niin, että näyttää vähän aikaa 37815: erityisesti seuraavan tuloratkaisun yhteydessä. hyvältä, niin me olemme tuhonneet tärkeimmän 37816: Tällä tarkoitan sitä, että sillä varmasti on käteen kansallisen varamme. Sen vuoksi tämän raken- 37817: jäävän tulon osalta merkitystä myös palkanko- nelman sisällä pitää kyllä myös eduskunnan pai- 37818: rotusvaatimuksia ja muita vaatimuksia asetet- nottaa valtionyhtiöiden osakkeiden myynnistä 37819: taessa. Tämä tietysti edellyttää sitä, että meillä on tulevien tulojen käyttämistä niin, että sillä muo- 37820: maassa vakaa korko- ja hintakehitys ja inflaatio dostetaan vastaavia järjestelmiä ja vastaavaa 37821: pysyy ilmoitetuissa rajoissa. teollisuutta, joista nämä tulevat. Osa siitä pitää 37822: Myös merkittävä lisäpanostus tuotekehityk- sijoittaa tuotekehitykseen, mutta pääpainon pi- 37823: seen antaa pitkällä aikavälillä meille turvallisen tää olla uuden työllistävän teollisuuden rakenta- 37824: ja hyvän mahdollisuuden kehittää tuotteita ja misessa. 37825: rakentaa uutta tuotantoa ja toimeliaisuutta teol- Mitä tällä muun muassa saisi? Kaikki eivät 37826: lisuuden alueella ja yhteiskunnassa näillä mar- varmaan tykkää tästä, mutta alustavasti voisi 37827: koilla. ajatella kahta, kolmea ydinvoimalaa. Täällä on 37828: Sitten pieni episodi, joka varmasti kiinnostaa moni puheenvuorossaan ottanut kantaa perus- 37829: ed. Aittoniemeä. Huomasin, että myös lineaari- energian puolesta. Perusenergia ei ole kyllä pe- 37830: Valtion talousarvio 1997 3123 37831: 37832: rusenergiaa, ellei se ole ydinvoimaa. Se on todel- toimeliaisuuden lisäämiseksi. Ellei näin ole, kaik- 37833: lista perusenergiaa. (Ed. Laitinen: Ainakin yksi ki se, mitä on puhuttu, on ollut tyhjää. 37834: täytyy olla!)- Tästä on hyvä vähentää, jos tun- 37835: tuu pahalta! Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Elämä 37836: Minä olen myös ajatellut sellaista toimeliai- on monimuotoista. Tarvitaan myös monimuo- 37837: suutta, kun yleensä ajatellaan meidän metsäta- toisia palveluja, ihmisen mittaisia, jotta ihmiset 37838: louttamme kansallisesti, mutta ajatellaan myös arkipäivässään niistä todella hyötyisivät. Yhden 37839: meidän rajanaapurimme metsätaloutta. On suo- mallin ratkaisuja on turha etsiä, ja usean puo- 37840: rastaan hölmöä, että hoitamattomina annetaan lueen kuvaan sopivatkin erityisen hyvin ennak- 37841: mennä niin paljon raaka-ainetta ja materiaalia koluulottomat ja moniarvoisetkin ratkaisut. 37842: pilalle kuin rajanaapurissa menee. Vaikka omat- Budjetissa on varattu rahaa kotitalouksien työl- 37843: kin metsät kestävät sen, että tänne voidaan kaksi listämismahdollisuuksien tukemiseen 25 miljoo- 37844: kolme sellutehdasta vielä rakentaa, yhteistyössä naa. Hyvä näin. Kotitalouksien työllistämismah- 37845: naapurin kanssa se on varmasti mahdollista. dollisuuksien kannustamiseksi esitettyjä hyvitys- 37846: Näitten rakenteiden sisällä voidaan sijoittaa järjestelmävaihtoehtoja selvitetään, ja valittu jär- 37847: myös 3-5 paperikonetta sellutehdasta kohti. jestelmä toteutetaan selvitysten valmistuttua. 37848: Tällaisen perusteollisuuden rakentaminen Tällainen teksti löytyy, ja tähän hallitus on pää- 37849: joka tapauksessa on se osa, joka tuottaa tähän tynyt budjettiriihessään. 37850: yhteiskuntaan niin suuria määriä voimavaroja ja Ihmettelen kuitenkin, miksi hallitus etsii yhtä 37851: markkoja, että niillä voidaan tämä muu hoitaa, ainutta oikeata mallia. Jos kotitalouksien laajat 37852: minkä ympärillä me täällä päätöksiä teemme. mahdollisuudet työllistää halutaan hyödyntää, 37853: Sen lisäksi meille tulee, niin kuin ed. Mähö- pitäisi yhtä aikaa etsiä monia malleja. Kysynkin, 37854: nenkin totesi, rata. Tällä puolella tulee erinomai- miksi samanaikaisesti ei voitaisi kokeilla ja ni- 37855: sia vaikeuksia, tai ne ovat olemassa jo kansalli- menomaan, kun on kyse kokeilusta, vaihtoehtoi- 37856: sesti. Tähän liittyy silloin, kun puhutaan koko- sesti kotitalouksien saamaa verohelpotusta ja 37857: naisuudessaan erilaisten kuljetusjärjestelmien ja työosuuskuntien tai työpalvelukeskusten saa- 37858: sitä hyödyttävien palvelusten tuomisesta yhteis- maa tukea. Perhe voisi päättää, ottaako se vero- 37859: kunnan käyttöön, eivät yksin rautatiet, vaan helpotuksen vai ostaako se tuettuja palveluja ja 37860: yhtä lailla maantiet, kanavat ja kokonaiset kulje- verohelpotuksen silloin, kun itse toimii työnanta- 37861: tusjärjestelmät. Näiden ympärillä täällä pitäisi, jana. 37862: hyvät edustajat, askaretta olla, että me kykeni- Ainakin se etu monimuotoisuudesta olisi, että 37863: simme suurempia avauksia tekemään. Nimittäin niin lyhyet ja pienet tehtävät kuin jatkuva ja 37864: hyvin on nappikauppaa kuitenkin ollut aloituk- isompikin kotitalouden tarvitsema työ tulisivat 37865: sen puolella se, mitä olemme käyneet läpi. molemmat tietyllä lailla tuen piiriin. Myönnän, 37866: Mitä tulee aloitteellisuuteen näissä asioissa, että kotitalouksien työnantajan roolia kehitet- 37867: palaan ed. Vuorensolan käyttämään puheen vuo- täessä on varsin monia periaatteellisia asioita 37868: roon. Siinä oli minusta ainekset löytää tavalla tai pohdittavana, mutta liian pitkään ne pohdiskelut 37869: toisella pohja sille uudelle ajattelulle, jonka pitäi- eivät kuitenkaan saisi kestää, sillä nopeilla rat- 37870: si meillejoka tapauksessa täällä tulevan syksyn ja kaisuilla on selvästi odotettavissa kaksi etua: 37871: kevään aikana kristallisoitua. Jos eduskunnalla Syntyy työtä, ja toisaalta harmaata taloutta saa- 37872: esimerkiksi olisi suurissa, merkittävissä asioissa daan verotuksen piiriin. 37873: sellainen yhteinen tahto, kuin meillä on muuta- Tutkija Raija Julkunen esittää kysymyksen 37874: missa lääneissä yli poliittisten rajojen, niin minä erään lehden kolumnissa: "Onko kodeissa tapah- 37875: kyllä uskon, että tulisivat laivatkin suoraan tän- tuva hoito ja huolto alentavampaa kuin siivoa- 37876: ne, ei tarvitsisi väylää vielä tehdä niille. Se tah- minen, ruoanlaitto ja hoito laitoksissa? On se 37877: donvoima olisi niin iso. Mutta mistä se löytyy ja ainakin erilaista. Laitos suojelee ammatillisuutta 37878: kuka kykenee, niin kuin ed. Vuorensola totesi, paremmin. Toisaalta koti voi suojella asiakkaan 37879: keräämään tällaisen näköalan meille ja osoitta- oikeuksia paremmin kuin laitos." Ainakin itse 37880: maan myös, että me suurissa peruskysymyksissä kuvittelen, että vanhetessani mieluiten asuisin 37881: voisimme olla yhtä mieltä? niin pitkään omassa kodissani kuin suinkin mah- 37882: Minä luen näihin suurimpiin peruskysymyk- dollista ja ottaisin sinne hoiva- ja huoltopalvelui- 37883: siin sen, että lisätalousarviossa ja seuraavassa ta, joita tarvitsen. 37884: talousarviossa on todella suuria kansallisia ava- Työosuuskunnat ja kuntien työpalvelukes- 37885: uksia tuotannollisen toiminnan ja yhteiskunnan kukset, joissa tarjotaan pitkäaikaistyöttömille 37886: 3124 102. Tiistaina 17.9.1996 37887: 37888: 37889: työmahdollisuus, ovat todellakin myös keino maksettava. Kuntouttavaa on myös se, että on 37890: antaa kodeille palveluita. Kolmen viime vuoden kohtuullinen käyttövara käytössä, vaikka onkin 37891: aikana Suomeen on syntynyt yli sata uutta työ- psykiatrineo potilas. 37892: osuuskuntaa, joiden avulla määräaikaista työtä Jos kunnat eivät ymmärrä pienten erityisryh- 37893: on järjestynyt noin 1 500 henkilölle, ja osuustoi- mien asiaa inhimillisesti hoitaa, maksuasetusta 37894: minta on eräs ratkaisumalli työttömyyden hoi- säätelemällä, mikä minusta ei tietenkään ole si- 37895: dossa. Uudet osuuskunnat ovat voineet saada nänsä budjettikysymys mutta myös kysymys, 37896: valtiolta toimintansa aloittamiseen 50 000 mark- miten rahaa, joka on yhteisesti käytössä, käyte- 37897: kaa, eli suhteellisen halvalla syntyy työpaikkoja. tään, siihen on valtakunnallinen keino käytössä. 37898: Ensi vuoden budjettiin on kirjattu 10 miljoonaa Merkittävää on myös psykiatrisen avohoidon 37899: markkaa osuuskuntien perustamisen tukemi- psykoterapia- ja muiden hoitomahdollisuuksien 37900: seen. Eniten osuuskunnat ovat tarjonneet raken- lisääminen. Mielenterveyskuntoutuksen kehitys- 37901: nus- ja toimistotöitä. tarpeita selvitettäessä on korostettu avohoidon 37902: Arvoisa puhemies! Monimuotoisuutta kuulu- kokeilutoiminnan tärkeyttä sekä asiakaslähtö- 37903: tan tälläkin työllistämisen saralla. isyyden ja normaaliuden periaatteita. Palveluita 37904: Sitten jokunen sana mielenterveyspalveluista tulisi tarjota ihmisille joustavasti ja matalalla 37905: ja psykiatrisista potilaista. Ongelmia on. Tär- kynnyksellä ilman tarpeetonta leimautumista. 37906: keimmät ovat avopalvelujen puute, laatu ja myös Suomen Psykologiliitto on esittänyt sosiaali- 37907: potilasmaksujen korkeus. Kun laitospaikkoja on ja terveysministeriölle sekä Kelalle kokeilun 37908: muutaman viime vuoden aikana vähennetty aloittamista psykologisen hoidon saamiseksi sai- 37909: 20 OOO:sta vajaaseen 7 OOO:een, ovat odotukset rausvakuutuksen piiriin. Ministeri Mönkäre on 37910: luonnollisesti olleet laadukkaissa ja riittävissä vastannut eduskuntakysetyyni psykologien anta- 37911: avopalveluissa. Kaikki tiedämme, että näin ei man hoidon sv-korvattavuudesta 2.5.1996 muun 37912: kunnissa ole tapahtunut. Keskustelu asiasta täs- muassa näin: Mielenterveyspalvelujen resurssit 37913: sä salissa loppuu usein siihen, että kunnillahan ja kysyntä eivät tällä hetkellä kohtaa toisiaan. 37914: on vastuu. Kyllä, niin on, mutta ongelmallisuus Toiseksi STM selvittää esityksen eli sv-korvatta- 37915: on tiedostettava joka tasolla. Eräässä äskettäin vuuden toteuttamismahdollisuuksia. 37916: ilmestyneessä väitöskirjassa todettiin, että avo- Eduskuntaryhmät ovat laajasti kannattaneet 37917: hoidon laatu on kyseenalaista. Samat alistamis-, psykologien antaman hoidon sv-korvattavuutta. 37918: hallinto- ja syrjäytymismekanismit, joita laitos- Vastauksena Suomen Psykologiliiton kyselyyn 37919: hoidossa joskus käytettiin, ovat siirtyneet avo- useat eduskuntaryhmät pitivät järkevänä arvioi- 37920: hoitoon. da hankkeen vaikutuksia ja kustannuksia Kelan 37921: Minusta on erinomaista, että tämä hallitus on puitteissa tapahtuvana kokeiluna. 37922: ollut kiinnostunut mielenterveyspalveluista ja Kansanterveydellisesti kokeilu olisi erittäin 37923: mielenterveysalueesta. Stakesin selvitys mielen- merkittävä, sillä riittävän varhainen asiakkaan 37924: terveyspalvelujen tilasta on tänä vuonna valmis- tarpeiden mukainen psykologinen hoito ehkäisee 37925: tunut. Mutta nyt alkaa olla myös johtopäätösten vakavampien sairauksien puhkeamista ja kehit- 37926: teon aika. tymistä ja tätä kautta vähentää sairaus- ja eläke- 37927: Eräs korjattava asia on psykiatristen potilai- menoja. Rajatun kokeilun kustannuksiksi on ar- 37928: den potilasmaksujen korkeus. Mielisairaalahoi- vioitu runsas 2 miljoonaa markkaa vuodessa, 37929: dosta peritty yli 100 markan hoitomaksu per mikä merkitsisi noin 12 OOO:ta käyntikertaa. 37930: vuorokausi ylittää puolitoista kertaisesti nuoren Minkään aivan uuden hoitomuodon sv-kor- 37931: skitsofreenikkopotilaan saaman kansaneläk- vattavuudesta ei ole kyse. Psyykkisiin ongelmiin 37932: keen tason. Tällaisia henkilöitä meillä on noin liittyvä neuvonta, ohjaus ja psykoterapia on ollut 37933: 50 000. Olisi inhimillistä, että maksuasetuksella sv-korvausten piirissä vuodesta 1964 lähtien, ni- 37934: psykiatristen potilaiden hoitomaksut tehtäisiin mittäin lääkärin antamana hoitona. Kyseessä 37935: joko tulosidonnaisiksi tai niihin määrättäisiin olisi nyt vain palvelutarjonnan resurssin laajen- 37936: sellainen katto, joka huomioisi kansaneläketa- taminen ja monipuolistaminen, ehkä myös hie- 37937: son. Pohjoismainen käytäntö on joko 50 markan man edullisemmin tuotetut palvelut tämän am- 37938: tasoa tai jopa ilmaishoitoa. mattiryhmän mukaan ottamisella. Asia ei tässä 37939: Sairaalajaksoja useimmille väistämättä tulee, vaiheessa ole varsinainen budjettikysymys, mut- 37940: ja ne eivät ole muutaman päivän vaan vähintään ta toivon mukaan onnistuneiden kokeilujen jäl- 37941: viikkojen ja kuukausien jaksoja. Sairaalassaolo- keen asiassa edetään. 37942: aikanakin on asunnon vuokrat ym. kiinteät kulut Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio- 37943: Valtion talousarvio 1997 3125 37944: 37945: ta myös tiettyyn eläkeläisiin kohdistuvaan epäoi- vatko esitykset aina niin kuin on tarkoitus ja 37946: keudenmukaisuuteen, joka on useassa puheen- onko annetuissa raameissa nollasummapelinä 37947: vuorossa jo tullut esillekin. Ahon hallituksen ai- edes mahdollista kehittää sellaista järjestelmää, 37948: kana eläkeläiset saivat maksetta vakseen 3 pennin jotta se toimisi yksinkertaisemmin, oikeudenmu- 37949: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun. Lipposen kaisemminja samalla kannustavammin. 37950: hallituksen velvollisuus on laatia aikataulu, jolla Mielestäni työ on ollut lähes mahdoton. Sii- 37951: tästä epäoikeudenmukaisuudesta taloudellisen hen mahtuu paljon hyvää, esimerkiksi alle 20- 37952: tilanteen parantuessa päästään irti, sillä millään vuotiaiden opintotuen korottaminen ja se että 37953: moraalilla ei veroja voida periä enemmän niiltä, osa-aikainen työ tulee työttömyysturvan rinnalla 37954: jotka sairastavat enemmän. Se on aika käsittä- kannattavammaksi, mutta kritisoitavaakin löy- 37955: mätön aiheuttamisperiaate. tyy. Ministeri Alho kysyi puheenvuoronsa alus- 37956: Arvoisa puhemies! Lopuksi mielipiteeni suur- sa, onko oikein, että 100 markan palkankorotus 37957: lääniuudistukseen. Hyvin toimivia kokonai- johtaa 300 markan käytettävissä olevien tulojen 37958: suuksia, kuten Keski-Suomen lääni, jossa maa- vähenemiseen. Ei tietenkään ole, mutta koko 37959: kuntaliiton, merkittävien kuntayhtymien, esi- työhönkannustamiskeskustelussa on esitettävä 37960: merkiksi sairaanhoitopiirien ja valtion piirihal- lisäkysymys, joka kuuluu: Entä jos työtä ei ole, 37961: lintoviranomaisten toimintarajat ovat yhte- mihin kannustustoimenpiteemme silloin osuvat? 37962: neväiset, ei tule hävittää. Jos lääniuudistusta on Kannustinloukkuraporttia ja sen esityksiä on 37963: kokeiltava, kokeiltakoon sitä alueilla, joilla lää- luonnollisesti tarkasteltava kokonaisuutena. Yk- 37964: ninrajat ovat alueiden kehittymisen esteinä, esi- sittäisinä toimenpiteinä voidaan asettaa vastak- 37965: merkiksi kuulemani mukaan Savon ja Kuopion kain monia toimiaja saada tulonjaollisesti hyvin 37966: alueella halkoessaan epätarkoituksenmukaisesti kyseenalaisia tilanteita. Esimerkiksi raportista 37967: talousalueita. Silloin uudistus toisi lisäarvoa voidaan napsia tilanteita, joissa köyhiltä otetaan 37968: alueilla. Mutta ei ole mitään mieltä rikkoa hyvin ja rikkaille annetaan; päivähoitomaksun muutos 37969: toimivia kokonaisuuksia, silloin usein kuvitellut voisi olla tällainen esimerkki. Mutta tarkemman 37970: säästöt muuttuvat menoiksi. perehtymisen kautta ja kokonaisuutta katsoen 37971: olen tullut siihen tulokseen, että pienituloiset 37972: Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa puhemies! Hyvät osittain hyötyvät raportin kokonaisuudesta, sa- 37973: edustajat! Eräässä sarjakuvassa kaksi nuorta moin suurituloiset, ja keskelle jää häviäjienjouk- 37974: naista keskusteli keskenään, ja toinen heistä huo- ko, pelaammehan nollasummapeliä. Ongelma- 37975: kaisi masentuneena, että en enää viitsi vaivata kohdaksi muodostuu noin 20 000 markan mo- 37976: aivojani, koska töitä ei kuitenkaan löydy. Hän lemmilla puolilla olevat kaksilapsiset perheet, 37977: jatkoi kysymällä, onko missään muualla tällaista jotka ovat kokonaisuuden nettohäviäjiä. Mieles- 37978: työttömyyttä. Ystävänsä vastasi, että päässäsi on täni juuri nämä perheet olisivat olleet niitä, jotka 37979: pian 12 miljardia työtöntä aivosolua, jos nyt an- kannustusta tarvitsisivat enemmän kuin varak- 37980: nat periksi. Näin pohtivat maailmanmenoa hen- kaammat perheet. 37981: kilöt nimeltä Pusu-Anna ja Siviä. Koko suuri-, keski- ja pienituloisten ryhmien 37982: Oppositio on kritisoinut budjettiesitystä työt- rajaaminen on hyvin ongelmallista. Jos puhum- 37983: tömyyden unohtamisesta, mutta se ei ole juuri me päivähoitomaksuista, suurituloisiksi ilmei- 37984: esittänyt vaihtoehtoja, joissa budjetin kautta sesti pitää luokitella perheet, jotka ansaitsevat yli 37985: työttömyyttä parannettaisiin enemmän. Työlli- 40 000 markkaa kuukaudessa, koska silloin on 37986: syyden lisäämiseksi on hyvä aina vaatia lisää ja mahdollista päästä tähän ns. turbomaksuluok- 37987: lisää toimia. Ongelmana on vain se, että vaati- kaan,jos kunnat sen ottavat käyttöön. Opintotu- 37988: mukset pitää konkretisoida toimiksi. Aivosolut en tarveharkinta määrittelee tulorajat hieman 37989: on siis hyvä pitää työssä. toisin. Suurituloisia vanhempia ovatkin jo noin 37990: Itse keskityn puheenvuorossani kuitenkin mi- 15 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevat per- 37991: nisteri Alhon budjetin yhteydessä esittelemään heet, koska silloin opintotuen tarveharkintaleik- 37992: loukkutyöryhmän raporttiin. Ministeri Alhon kuri vie kokonaan kotona asuvan nuoren opinto- 37993: kannustinloukkutyöryhmän loppuraportti esit- rahan. 37994: tää juuri niitä työhön kannustamisen keinoja, Kannustinloukkutyöryhmän loppuraportissa 37995: joita tässä salissa on useasti peräänkuulutettu. on sisäänkirjoitettu ajatus, jonka mukaan alle 37996: Raportin perustana on hyvä periaate, jossa työn 20-vuotias, mutta kuitenkin täysi-ikäinen, aina- 37997: pitää aina kannattaa enemmän kuin tukijärjes- kin kotona asuva nuori, ei saisi ollenkaan viime- 37998: telmien varassa olemisen. Eri asia on se, toimi- sijaista toimeentuloa, mikäli hänen vanhempien- 37999: 3126 102. Tiistaina 17.9.1996 38000: 38001: 38002: sa tulot ylittävät tietyn rajan. Paljonkohan aikui- saalta eduskunnan aikaisempien talousarvioiden 38003: sen lapsen vanhempien tulee tienata, että he tässä käsittelyn yhteydessä linjaamia kannanottoja. 38004: tilanteessa olisivat hyvätuloisia? Järjestelyä pe- Tältä osin meillä ei riittävästi vielä heijastu myös- 38005: rustellaan opintorahan tarveharkinnalla, mutta kään eri pääluokkien osalta eduskunnan lausu- 38006: toivottavasti tulorajaa ei aseteta samalle tasolle, mat tässäkään budjettiesityksessä ja toinen on- 38007: vaan liikumme lähempänä päivähoitomaksujen gelma on se, että valtiovarainministeriön yliver- 38008: suuruusluokkia. tainen rooli budjetin yksityiskohtaisessa valmis- 38009: Tiedän, että esitys ei koske kovin montaa telussa pyrkii myös substanssi- ja sisältöpuolelle 38010: nuorta ja että tämän esityksen pohja kulkee siinä, liian paljon vielä tänäkin päivänä. Autonominen 38011: että hyvätuloisten perheiden lapset pitävät toi- hallinto, hallituksesta huolimatta jatkuva val- 38012: meentulotukea perusoikeutenaan ja hakevat mistelu valtiovarainministeriön roolin kautta on 38013: "karkkirahaa" luukulta, mutta väittäisin kuiten- häiritsevä piirre edelleenkin tänä päivänä, niin 38014: kin, että yhä ainakin pääkaupunkiseudun ulko- kuin se on ollut edellistenkin hallitusten aikana. 38015: puolella on olemassa aika suuri kynnys lähteä Talouspolitiikan osalta on tietysti myönteistä 38016: toimeentulotukiasiakkaaksi. Ei sitä tukea ihan se, että hallitus on uskottavalla talouspolitiikalla 38017: pilanpäiten haeta. pystynyt vakauttamaan, velkakierrettä pysäyttä- 38018: Aikanaan naisten tasa-arvon perustana pidet- mään ja on saanut aikaiseksi alhaisen korkota- 38019: tiin oikeutta omaan rahaan. Itsenäisyyden mitta- son ja vakaan markan. Voidaan puhua oltavan 38020: rina on ollut oma raha. Työmarkkinatuen puoli- ehkä liiankin korkealla markan arvon tasolla 38021: son tulosidoksen kevennystä perusteltiin puoli- varsinkin, jos ajattelemme sen kiinnittämistä 38022: soiden itsenäisyydellä, mutta minne tämä talou- Emuun tässä suhteessa, jossa henkilökohtaisesti 38023: dellisen itsenäisyyden ja riippumattomuuden olen hyvin kriittinen siihen. Jos Suomi jättää 38024: vaatiminen häviää täysi-ikäisen nuoren kohdal- markan arvoonsa Ruotsin suhteen esimerkiksi 38025: la? Nuorelta poistuu oikeus toimeentulotukeen, rakenteellisia heikennyksiä oman markan kilpai- 38026: mutta tuleeko vanhemmille jotakin kautta vel- lukyvyn kannalta, niin sillä on suuret uhkakuvat 38027: voite elättää tätä nuorta? meidän metsäteollisuutemme ja metalliteollisuu- 38028: Olemme mielestäni kulkemassa kohti perhesi- temmekin osalta. Velkaantuneisuus on kuitenkin 38029: donnaista tukimuotoa, vaikka olemme sitä kes- vielä erittäin voimakasta. Onhan budjetin loppu- 38030: ki-eurooppalaisessa sosiaaliturvajärjestelmässä summasta 15 prosenttia eli 30 miljardia markkaa 38031: kritisoineet. Minä näen tämän nuorten toimeen- pelkästään korkojen hoitoa ja näin ollen tilanne 38032: tulotuen epäämisen periaatteellisena kysymykse- ei ollenkaan ole vielä hallinnassa. 38033: nä. Ovatko seuraavana listalla naiset, joiden tuki Täällä on paljon puhuttu työttömyyden ki- 38034: on riippuvaista miesten tuloista? Toimeentulotu- roista ja sen hinnasta tässä yhteiskunnassa. Ni- 38035: ki ei ole mitään erikoisrahaa, niin kuin esimerkik- menomaan tältä osin ei riittävästi ole arvioitu 38036: si opintotuki, vaikka sitäkin pääasiassa elämi- sitä, mikä on tilanne tänä päivänä sosiaalisella 38037: seen, syömiseen ja asumiseen käytetään. Se on puolella inhimillisesti ja taloudellisesti, minkä- 38038: viimesijainen toimeentulon muoto. laista hintaa tämä yhteiskunta on alkanut jo 38039: Arvoisa puhemies! Toivoisin, että valiokun- maksaaja tulee pitkälle maksamaan tästä pitkä- 38040: nissa kiinnitettäisiin erityistä huomiota tähän aikaistyöttömyydestä. Itsemurhat, psykiatristen 38041: periaatteelliseen puoleen. Kyse ei ole vain mak- sairauksien kasvut, jopa psykiatristen lasten jo- 38042: surajojen siirtämisestä ylös tai alas. Kyse on isos- nojen mieletön kasvaminen eri puolilta maata 38043: ta periaatteellisesta ratkaisusta. Kyse on nuoren saatujen tietojen mukaan ovat asioita, joiden pi- 38044: ihmisen oikeudesta itsenäiseen elämään juuri sii- tää nyt hälyttää siihen, että enemmän kuin tässä- 38045: nä vaiheessa, kun irtiottoa vanhemmista itsenäi- kään budjettiesityksessä on työllisyystoimien te- 38046: syyden nimissä tehdään. Kaikki me tiedämme hostuttava. Kaiken kaikkiaan tässäkään budjet- 38047: vanhan sanonnan, että kenen leipää syöt, sen tiesityksessä ei riittävästi eri toimenpiteiden osal- 38048: lauluja laulat. Hyvätuloisuus ei takaa hyviä ih- ta ole työllisyysvaikutusten arviointia, joka työl- 38049: missuhteita vanhempien ja lasten välillä. lisyyshallituksen osalta tietysti pitäisi olla kes- 38050: keistä. Eli kaikkien toimenpiteiden työllisyysvai- 38051: Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Bud- kutukset, tai työttömyysvaikutukset, joita niitä- 38052: jettiesityksen pitäisi heijastaa hyvin pitkälti aina kin tietysti on, pitäisi pystyä arvioimaan. 38053: myös yksityiskohdissaan muutamia keskeisiä ta- Ed. Filatov edellä käytti erittäin hyvän pu- 38054: voitteita. Ensinnäkin tietysti tällaisena aikana heenvuoron tästä kannustusloukkukysymykses- 38055: työllisyyshallituksen työllisyystavoitetta ja toi- tä. Meillä on mieluummin tänä päivänä vallalla 38056: Valtion talousarvio 1997 3127 38057: 38058: köyhyyslaukkuvaara sen takia, että työtä ei ole saavien ja eläkeläisten verotuksen keventämistä 38059: juurikaan tarjolla. Ensinnäkään esimerkiksi iäk- varsinkin siltä osin kuin viime eduskuntakaudel- 38060: käämmät pitkäaikaistyöttömät eivät pysty esi- la eläkeläisten verotus ajautui neljä prosenttia 38061: merkiksijatkossa ilman muuta itse työllistämään korkeammaksi Kelan ja savamaksujen yhteisvai- 38062: itseään edes siihen 10 kuukauden jaksoon 24 kutuksesta verrattuna vastaavaan palkkatuloon. 38063: kuukauden aikana 6 kuukauden työllistämistu- Kela-maksunhan tämä hallitus on poistanut, 38064: kityön lisäksi, jolla ansiosidonnaiseen työttö- mutta edelleen on tämä sairausvakuutusmaksun 38065: myysturvaan päästäisiin. Tältä osin olisin sitä kolme prosenttia korkeampi verotus. Hallituk- 38066: mieltä, että meidän on myös kuntien ja valtion sen on sitouduttava tässä asiassa aikatauluun, 38067: yhteistyöllä mietittävä, millä tavalla voitaisiin kuten täällä on vaadittu myös ja lähdettävä pie- 38068: tulla mukaan järjestelyihin käytännössä. Toi- nentämään. 38069: saalta meillä on myös ongelmia lyhytkestoisten Arvonlisäverotus on ostovoiman kannalta 38070: työsuhteiden vastaanottamisessa maksujärjestel- liian kova palvelus- ja elintarvikkeissa, ja varsin- 38071: mähäiriöiden tai maksatuksen keskeytyksen ta- kin kun elintarvikkeisiin saattaa liittyä korotus- 38072: kia, ja kaikki tällaiset asiat täytyisi myös käydä paineita erinäisistä syistä, maatalouspoliittisista- 38073: läpi. Ei ole työttömän vika, jos hän ei pysty kerta kin syistä, niin olisi hyvä tässä yhteydessä arvon- 38074: kaikkiaan taloudellisesti riskeeraamaan kuukau- lisäverokantaa laskea myös osana tulopoliittista 38075: den maksukatkoksella viikon työn takia. ratkaisua. 38076: Yksi asia on jäänyt liian vähälle mielestäni Sitten työllisyyden kannalta ehkä keskeisim- 38077: kannustinloukku- ja yleensäkin näissä tarkaste- min vaikuttavat energiaverotuslinjaukset. Meil- 38078: luissa, ja se on verotuksen vaikutus. Tutkija lähän otettiin muutama vuosi sitten käyttöön 38079: Rönkkö Tampereen yliopistosta on aivan aiheel- ympäristöperusteinen energia vero, jolla ohjattiin 38080: lisesti tuonut esille verotuksen vaikutuksen, että juuri oikealla tavalla energian tuotantoa fossiili- 38081: meillä on liian kova verotus jo pienistä tuloista. sesta kohti uusiutuvia energialähteitä. Ja nyt säh- 38082: Varsinkin kunnallisvero jakoverona iskee va- köveroa pohtinut toimikunta on ehdottanut fos- 38083: semmalla kädellä pienituloisiin ihmisiin ja sitten siilisten polttoaineiden verojen poistamista ja 38084: ajaa heidät toimeentuloluukulle. Tällä hetkellä- koko verorakenteen muuttamista niin, ettei vero- 38085: hän arvioidaan 114 perheistämme olevan toi- tuksella enää ohjattaisikaan energian tuotantoa 38086: meentulovaikeuksissa. uusiutuvia lähteitä kohti. Tämä olisi käsittämä- 38087: Verotuksen tulisi myös palvella työllisyysta- töntä, jos Suomi nyt takaperin peruuttaisi asias- 38088: voitetta ja oikeudenmukaisuustavoitteita tietys- sa, jossa sen päinvastoin pitäisi mennä johdon- 38089: ti. Tältä osin verotustietojen tulee ehdottomasti mukaisesti eteenpäin myös kansainvälisten il- 38090: säilyä julkisina. Päinvastoin eri rekistereiden tie- mastosopimusten suuntaan. 38091: toja pitäisi pystyä yhteensovittamaan, jotta voi- Mutta ennen kaikkea puun ja kotimaisten raa- 38092: taisiin arvioida eri sosiaalietuuksien suuntaamis- ka-aineiden käyttöä puoltaa työllisyysnäkökoh- 38093: ta tarpeen mukaan paremmin kuin nykyään teh- dat. Puun korjuu, haketus ja kuljetus on erittäin 38094: dään. Tällä hetkellä on tässä suhteessa ongelmia. työllistävää juuri meidän suurten työttömyyk- 38095: Tietysti poliittisia ja ideologisia ongelmia on sii- sien haja-asutusalueilla ja toisaalta metsien kun- 38096: nä, että pääomatuloja esimerkiksi ei oteta huo- to ja tuotto paranevat, kun harvennushakkuut 38097: mioon sosiaalietuuksien määräämisessä. Näin tehdään ajallaan ja nimenomaan päätehakkui- 38098: kuitenkin pitäisi käydä. Kyllä se metsämarkka den yhteydessä otetaan myös energiaraaka-ai- 38099: on leivän ostossa ihan samanlainen kuin pienestä netta. Tältä osin myös tuleva metsälainsäädäntö 38100: työeläkkeestä tai työttömyysturvasta tulevan varmasti korostaajuuri tämän tyyppisiä sovellu- 38101: markka. Näitä asioita täytyisi pystyä avoimesti tuksia. Energiahuollon varmuus paranee, kun 38102: tänä velkaantumisaikana miettimään. Eli sosiaa- polttoaine on kotimaista ja tuotanto hajautettua. 38103: lisesti oikeudenmukaista politiikkaa ei voida har- Joka tapauksessa me säästämme myös valuuttaa 38104: joittaa pimeässä. Siksi verotustietojen salassapi- tässä suhteessa. 38105: to on tuomittava. On erittäin suuri välillinen työllisyysvaikutus 38106: Palkansaajien verotuksen keventäminen Eu- tällä energiaklusterilla siinä, että meillä on erit- 38107: roopan korkeimmassa verotusmaassa on paikal- täin hyvää polttoteknologiaa, Pyroflow- ym. so- 38108: laan. Mutta tässä yhteydessä yhdyn myös niihin vellutuksia. Jollei meillä energiaverotuksella suo- 38109: puhujiin, jotka sosialidemokraattisen eduskun- si ta tämän tyyppisen teknologian kehittämistä, 38110: taryhmän kesäkokouksen kannanoton mukai- niin miten sitä voidaan kaupata ulkomaille, jos 38111: sesti ovat peräänkuuluttaneet pientä työeläkettä katsotaan, ettei tässä maassa edes niitä pystytä 38112: 3128 102. Tiistaina 17.9.1996 38113: 38114: 38115: käyttämään verotus- ym. syistä. Tällä on erittäin vaatimia erityispanostuksia. Nyt me saamme 38116: suuri alue- ja myös teknologiavaikutus työllisyy- tänä vuonna ehkä noin 70 miljoonaa markkaa 38117: den kannalta. Sen takia tässä asiassa ei ole nyt Ten-verkkorahoitukseen EU:lta, kun Irlanti to- 38118: varaa tehdä uusiutuvien energialähteiden käytön siaan, kuten aikaisemmin täällä olen todennut, 38119: lisäämiselle ja säilymiselle estettä verotuksellisil- hoiti nämä jäsenyysneuvottelunsa 72 toisin. He 38120: la tavoilla. saavat puolet investoinneistaan eli miljardeja 38121: Arvoisa puhemies! Työllisyysvaikutteisuus ecuja Euroopan unionilta, niin että EU:n infratu- 38122: siis pitäisi monilla tavoilla arvioida. Hallituksen ki vastaa Irlannin bruttokansantuotteessa 2:ta 38123: uskottavuus tavoitteissaan voidaan arvioida prosenttia. Suomen on pyrittävä neuvottelemaan 38124: vain sen konkreettisten toimien osalta, millä se näistä asioista. Olen sanonut, että valitettavasti 38125: tätä tavoitetta, työllisyyden puolittamistavoitet- meillä infra-asiat hukkuivat kauralaarin alle jä- 38126: ta lähestyy. Tässä asiassa hallituksen ei ole tyyty- senyysneuvotteluissa valtiovarainministeriön ja 38127: minen pistesijoihin, vaan kyllä tämä uskottavuus ulkoasiainministeriön toimesta. Mutta nämä on 38128: lähtee juuri onnistumisen mukaan aikanaan arvi- hyvin tärkeää pitää jatkossa esillä. 38129: oitavaksi. Oli ihan hyvä, että erityisesti nyt valtionyhtiöi- 38130: Budjetissa pystyttiin välttämään metsähalli- den omaisuuden myyntituloja käytetään tutki- 38131: tuksen koneellistamistavoitteet ja 620 henkilön mus- ja kehityspanoksiin, Tekesin panostuksiin. 38132: työttömyys, mutta tämän kaltaisia esimerkkejä Niillä voidaan luoda kestävää pohjaa työllisyy- 38133: on varsin paljon täällä, jossa ei ole arvioitu työl- delle ja osaamiselle Suomessa. Mutta kyllä myös- 38134: lisyysvaikutuksia, kuten aikaisemmin olen to- kin nämä infra-asiat vaativat jo seuraavassa lisä- 38135: dennut. Yksi on metsäkeskusten ja metsäviran- budjetissa lisää rahoituksia ratahallintopuolelle. 38136: omaisten resurssien heikentäminen, joka merkit- Vientiteollisuuden keskeiset rataosat paino- ja 38137: see noin 250 henkilön työttömyyttä. Samaan ai- nopeusrajoitusten piirissä eivät voi olla tämän 38138: kaan kun Suomessa tulee myös valvontaa ja täy- maan työllisyyden kehittämisen tosiasioita, vaan 38139: täntöönpanoa korostava uusi metsälainsäädän- päinvastoin tässä massatyöttömyydessä on 38140: tö ensi vuoden alusta voimaan, niin resursseja myöskin nämä asiat hoidettava. On tässä maassa 38141: heikennetään. Maa- ja metsätalousministeriössä kanavia ja ratoja rakennettu heikkoina vuosina 38142: muutoin lisätään resursseja, mutta metsäpuolta ennenkin ja nimenomaan työllisyyttä myös hoi- 38143: viedään alas. Maa, jonka hyvinvointi on kiinni dettu sitä kautta mieluummin kuin maksettu ko- 38144: keskeisesti metsätaloudesta ja joka puolet vienti- tiin. --- 38145: tuloistaan hankkii muun muassa tätä kautta, niin Itä-Suomen tilanne erityiseSfiV:latii panostuk- 38146: siellä heikennetään resursseja kannattavassa sia. Haluan tässä vain viitata Oecd:n talouskat- 38147: osassa. Tämän takia eduskunnassa on, valtiova- sauksen maaraporttiin,jossa nimenomaan todet- 38148: rainvaliokunnan maatalousjaostossa, kuten tiin, että Itä- ja Pohjois-Suomen työpaikkojen ja 38149: olemme jo alustavasti keskustelleetkin, pyrittävä yritysten lisääminen tulee vaatimaan aluepoliitti- 38150: löytämään maa- ja metsätalousministeriön pää- sia panostuksia. Meillä on päinvastoin nyt viety 38151: luokan sisältä mahdollisuus siirtää vähintään 10 KTM:n, liikenneministeriön, työministeriön ja 38152: miljoonaa markkaa metsäpuolelle, jotta tässä muiden ministeriöiden elinkeinotukia alas 500 38153: asiassa voidaan jotain pelastaa. miljoonaa markkaa. Meidän on löydettävä esi- 38154: Sitten ihan lyhyesti näistä infrahankkeista. On merkiksi Itä-Suomi-työryhmän esittämiä erityi- 38155: erittäin surullista katsoa edelleen perustienpidon siä määräaikaisia poisto- tai muita elinkeinotuki- 38156: kehittämishankkeiden ja myös ratahallinnan järjestelmiä yrityksille, jotta me voimme pysäyt- 38157: määrärahoja. Tällä tavalla murennamme kestä- tää tällä hetkellä hyvin uhkaavan kehityskulun, 38158: vää perusinfraa, jota pitkien etäisyyksien ja kal- mikä näkyy muun muassa nuorten muuttona 38159: liiden kuljetuskustannusten maassa tarvitaan. etelään. 38160: Emme me muutoin pysty myöskään aluepoliitti- Tässä yhteydessä on myöskin otettava esille 38161: sesti Itä- ja Pohjois-Suomen teollista pohjaa pitä- maatalouteen liittyvät järjestelyt. Suomihan neu- 38162: mään yllä, jolleivät nämä asiat ole kunnossa. votteli 141 artiklan pohjalta EU:n kanssa eteläi- 38163: Onhan meidän tuotteidemme hinnoissa 15 pro- sen Suomen tukijärjestelyistä. Nyt on maa- ja 38164: senttia kuljetuskustannuksia, kun kilpailijamail- metsätalousministeriöjohtoisesti ja tiiviissä yh- 38165: lamme vain 10. teistyössä maatalousneuvottelijoiden ja etujär- 38166: Suomihan laiminlöi EU-jäsenyysneuvotte- jestöjen kanssa rakenneltu kansallista investoin- 38167: luissa nämä infrakysymykset ja me emme niissä titukiesitystä, johon sisältyy mielestäni monia 38168: asioissa pitäneet esillä näiden pitkien kuljetusten epäkohtia. 38169: Valtion talousarvio 1997 3129 38170: 38171: Etelä-Suomen investointien käynnistäminen option keskustella vuonna 99 myös näin korkeis- 38172: sinällään on perusteltua, koska sillä on niitä ano- ta tukitasoista, mutta se ei ole perusteltua nyt 38173: muksia vain noin tuhat tällä hetkellä, kun C- eikä silloin. 38174: alueella ilmeisesti 4 000-5 000, mutta esitykset, Arvoisa puhemies! Tältä osin on erittäin isoja 38175: joita nyt on ministeriössä valmisteltu, ovat tar- ratkaisuja,jotka budjettikirjasta eivät näy, mutta 38176: peettoman korkealla, jopa 70 prosentin tuki- ja jotka ovat parhaillaan hallituksen ja muussa po- 38177: avustustasolla. Ne vääristäisivät tilannetta, ja liittisessa valmistelussa ja joihin on myös kiinni- 38178: toisaalta, totta kai, näin korkeat tukiprosentit tettävä vakavaa huomiota. 38179: rajaisivat tuettavien tilojen määrän Etelä-Suo- 38180: messa myöskin liian pieneksi. Tämä käytännössä Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 38181: merkitsisi sitä, että miljoonan markan navettain- Rajamäki pystyi puhumaan maataloudesta, taisi 38182: vestointiin EU:n luvalla Suomi on saanut käyt- sanoa jotakin siihen suuntaan, että kauralaatik- 38183: tää vero- ja velkarahaansa 700 000 markkaa per ko oli ikään kuin pahasta. Minun mielestäni ni- 38184: navetta. On se hienoa! Ei tässä nyt EU:ta ole menomaan kauralaatikko on hyvä. Jos se on 38185: kiittäminen. Meidän pitää itse katsoa, onko meil- vielä omasta takaa, olisi vielä parempi. (Ed. Ra- 38186: lä varaa tällaisten tukitasojen käyttöön, ja ennen jamäki: Jos rekkajää alle, se on paha!)- Kauraa 38187: kaikkea myöskin ne kriteerit, joilla tukea suun- voidaan syödä, muttei sitä rekkaa. 38188: nataan, tulisi tarkemmin pohtia, myöskin se, Tätä puheenvuoroa olen viikonvaihteen tai 38189: mikä on ikäraja, kun tuetaan jnp. oikeastaan viikon verran jo odotellut, ja tuntuu 38190: Mutta maaseudun asuttavuuden keskeinen siltä, kun se kaksi kertaa on mennyt jo hukkaan- 38191: ongelma kuitenkin jatkossakin tulee olemaan kin, että tässä on laimentunut into melkoisesti, 38192: harvaan asutussa Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tä- mutta kai tämä kansalaisvelvollisuus tulee täyt- 38193: män vuoksi on ehdottomasti sovellettavia tukira- tää, koska tärkein asia, mitä eduskunnassa käsit- 38194: jojajoustavoitettava. Kynnys pohjoisen ja eteläi- telemme, on esillä. Aivan erikoista olisi, jos jota- 38195: sen Suomen investointitukihommissa ei voi olla kin erikoista uutta osaisi löytää. Puhujan kannal- 38196: näin iso, kuin on ministeriössä valmisteltu, ni- ta on tietenkin suhtkoht onnekasta-en sano, 38197: menomaan jotta pienten ja monitulotilojen elin- että väittäisin millään tapaa vastuuta oppositios- 38198: kelpoisuusinvestointeja mahdollistavat tuet tur- sa ollen- että puhuu mitä tahansa, tuntuu aina 38199: vataan. Tällä hetkellä on tehty pohjoisen C- olevansa itse oikeassa ja voi ehkä vähän moittia 38200: alueen osalta nämä normit Hemilän ja ministe- hallitusta, jos sellainen tapa hyvästä on. En oi- 38201: riön virkamiesten toimesta niin joustamattomik- kein hyvänä sitä pidä, koska silloin pitäisi antaa 38202: si- esimerkiksi 25lypsävän lehmän uudisraken- arvoa ja arvostusta hallitukselle, kun se hyviä 38203: nus, 10 lehmän laajennus ym. kriteerit - että tekoja tekee. Yritän kiteyttää kuitenkin sanoma- 38204: niitä tiloja ei kerta kaikkiaan löydy. Me saamme ni 10 minuuttiin ja käsittelen kolmea asiaa: työl- 38205: ostaa Kainuun juustoleipää Mustasaaresta jat- lisyyttä, sotiemme veteraaneja ja verotusta, hy- 38206: kossa, jos tällä tavalla jatketaan. vin tuttuja aiheita kaikki. 38207: Sen takia viime torstaina käydyssä keskuste- Työllisyys on Suomessa tärkein asia, mutta 38208: lussa olen omalta osaltani esittänyt sosialidemo- sitä ei ratkaise suurteollisuus millään muotoa. 38209: kraattisen kannan siitä, että ministeriön ja minis- Oulussa esimerkiksi Veitsiluoto Oy vai liekö se 38210: terin on tarkistettava tukitasoja Etelä-Suomessa tällä erää Enso Oy- nimi vaihtuu jatkuvasti- 38211: alemmaksi ja toisaalta myöskin kavennettava investoi 2 miljardia, 2 000 miljoonaa, markkaaja 38212: eroa Pohjois-Suomen osalta ja nimenomaan teh- vain 70 uutta työpaikkaa. Toki rakentamisvai- 38213: tävä joustavammaksi tukien suuntaaminen poh- heessa on tullut tietenkin satoja ja tuhansia mies- 38214: joisen investointeihin. Muistetaan, että tietysti työvuosia, mutta kuitenkin pysyviä työpaikkoja 38215: osa näistä ongelmista johtuu siitä, että edellinen tulee olemaan vain 70. (Ed. Savela: Välittömiä, 38216: hallitus teki maitokiintiöt vapaan kaupan koh- välillisiä vaikka kuinka paljon!)- Joka tapauk- 38217: teeksi, mikä on estänyt myös tilojen resurssien sessa 2 miljardia kun laitetaan siihen, paljon me- 38218: lisäämisen. nee rahaa eikä tuon enempää työpaikkoja tule. 38219: On aivan selvä, että Suomen neuvottelijat ovat Jos siellä on sata, hyvä on sitten. (Ed. Tiuri: 38220: lähteneet Euroopan unionin kanssa neuvottele- Rahaa tulee maahan!) -Se on hyvä myöskin. 38221: maan ilman erityisiä perusteluja ja ilman asialli- Meidän työllistämisemme pelastus on pelkäs- 38222: sia tutkimus- tai tarvetietoja liian korkeista in- tään ja vain pienyritystoiminta ja palveluelinkei- 38223: vestointi- ja tukitasoista ja ovat nyt ajautuneet not. Sieltä meillä täytyy työpaikkoja löytyä. 38224: niiden vangiksi ja ikään kuin haluavat säilyttää Mutta sitten kysyisin, miksi pienyritykset työllis- 38225: 3130 102. Tiistaina 17.9.1996 38226: 38227: 38228: täisivät. On ihka varmaa, että pienyritys, joka kannatus tietenkin heikkenee ja voi käydä niin, 38229: haluaa laajentaa toimintaansa, haluaa laajen- että haketta ei kannata senjälkeen käyttää ollen- 38230: nuksestaan jotain itsekin hyötyä. Mikään yritys kaan. Tämän tyyppistä muutosta on vaikea ym- 38231: ei työllistä ketään vain työllistämisen vuoksi. märtää. Melkein epäilisi, että suurimpana syynä 38232: Takavuosina oli sellaisia yrittäjiä,jotka halusivat on se, ettei Erottajalla kasva riittävästi hakepuu- 38233: työllistää lähinaapureitaan, yleensä oman seu- ta. Päätökset ovat viime aikoina olleet kovin 38234: dun työläisiä. Liiketoiminta sujui jonkin aikaa eteläkeskeisiä. 38235: hyvin, mutta aika usein suksi tökkäsi. Ei ole Hyvää budjetissa on sotiemme veteraanien 38236: vaikea kuvitella, miltä tuntui sanoa irti hyviä huomioiminen. He tarvitsisivat vielä enemmän- 38237: ystäviä ja kylänmiehiä, jotka olivat uskoneet, kin huomiota osakseen. Nyt pitäisijokaista vete- 38238: että työpaikka säilyy vuodesta toiseen. Kylässä raania käsitellä siten, kuin hän olisi sotainvali- 38239: syntyi katkeruutta. Yrittäjä, joka oli rohkeasti dien avustuksista annetun lain piirissä. Vaikka 38240: pyrkinyt saamaan työllisyyttä ja yrittäjyyttä ky- jokainen sotilaamme ei haavoittunut sodassa 38241: lälleen, huomasikin olevansa paikkakunnan fyysisesti, saivat he varmaan vamman sieluunsa. 38242: konna. Miten uskottavaa on, että tällainen yrit- Heidän keski-ikänsä alkaa jo olla yli 75 vuotta, 38243: täjä pyrkii laajentamaan yritystään tällä erää, jos jotenjokaisen halukkaan tulisi päästä vuosittain 38244: hänellä on tällaisia kokemuksia? Miksi hän ha- esimerkiksi kuntoutukseen. 38245: luaa tulla paikkakunnalla epäsuosituksi, koska Täällä on paljon moitittu veroratkaisua. Olen 38246: hän yritystään luodessaan ajatteli niin työnteki- tietenkin aivan samaa mieltä ryhmäni kanssa sii- 38247: jöidensä kuin itsensäkin parasta? tä, ettei veroratkaisu ole suinkaan solidaarinen 38248: Keskustapuolueen ajama työreformi on yksi kaikkia kohtaan. Parempituloiset pärjäsivät. He 38249: pelastus asiassa. Se on tietenkin vain yksi. Ei se pärjäävät muuten aina, tehdään minkälaisia pää- 38250: ratkaise kaikkea. On varmasti oikein ja kohtuul- töksiä tahansa. Olen kuitenkin sitä mieltä, että 38251: lista, että pienessä yrityksessä niin työnantaja tuloveroja pitikin laskeaja sitä pitäisi tehdä vielä 38252: kuin työntekijä keskenään sopivat, mitä, koska enemmän. Se, että se ei onnistunut kaikkien osal- 38253: ja millä tavalla tehdään. Ed. Kuisma sanoi täällä ta aivan hyvin, on toisen saarnan aihe. Mielestäni 38254: -se taisi olla viime viikolla- aivan oikein, että tänään meidän kaikkien pitäisi sanoa: oli hyvä, 38255: meidän on aivan turha eduskunnassa sanoa ja että veroja laskettiin, eikä sitten mitään mutta, 38256: päättää, että pienyrittäjien työsuhdeasiat ovat mutta, mutta. Siitä aiheutuvat huonot asiat pitäi- 38257: kunnossa, kun pienyrittäjä on asiasta eri mieltä. si puhua vallan eri päivänä. Kyllä veronmaksa- 38258: Eduskunnassa olevat ammattiyhdistysmiehet jan pitäisi edes yhden päivän saada olla onnelli- 38259: edustavat aivan liian suuria yrityksiä ymmär- nen, ilman että me senkin päivän heiltä pilaisim- 38260: tääkseen, että pienen yrityksen laajentamisesta me. 38261: päättää pelkästään ja yksistään yksittäinen yrit- 38262: täjä. Ei siihen kukaan muu voi mitään sanoa. Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hiukan 38263: Työllistämistä tapahtuisi myös ottamalla pa- aikaisemmin ed. Filatov totesi, että tulisi opposi- 38264: remmin käyttöön kotimaiset energialähteet. Se- tion esittää, miten työttömyys puolitetaan, näin 38265: kään ei yksinään ratkaise mitään, mutta kuiten- budjetin yhteydessä. Kuitenkin on syytä muis- 38266: kin - täällä ed. Rajamäki varmasti samasta taa, että vaalithan käytiin hyvin vahvasti sillä 38267: asiasta puhuikin. Kotimaiseen energiaan kuului- teemalla, että työttömyys on mahdollista puolit- 38268: si myöskin ehdottomasti atomivoima. Yksi ato- taa ja se puolitetaan, jos kansa kaikkivaltias niin 38269: mivoimala meillä pitäisi laittaa alulle. Ilman sitä sanoo. Minusta ed. Rajamäki oikaisi tilanteen 38270: ei tulla toimeen. heti päälle ja totesi, että budjetti ei palvelekaan 38271: Nyt kuitenkin hallitus näyttää tekevän ener- työttömyyden poistamista ja puolittamista. Hän 38272: giaratkaisuissaan aivan erilaisen päätöksen tu- sen hyvin yksiselitteisesti sanoi. Se on pöytäkir- 38273: kiessaan hiiltä turpeeseen ja puuhun nähden. Se jassa. 38274: on aivan hämmästyttävää. On erikoista, että Minusta koko keskustelu aika pitkälti osoit- 38275: Ruotsi pystyy käyttämään 20 kertaa enemmän taa omalta osaltaan sitä, että ongelmat ovat niin 38276: haketta kuin Suomi, vaikka sillä on kustannus syvällä, että pitäisi avoimesti myös tunnustaa 38277: aivan yhtä suuri. Tällä erää esimerkiksi Oulu määrätyt tosiasiat, joita ei haluta julkisuudessa 38278: voimaloissaan käyttää turpeen joukossa haketta esittää, ei sitten millään. Jos julkisuudessa sanoo, 38279: noin 10-15 prosenttia ja pärjää taloudellisesti että työttömiä on yhtä paljon tai kukaties, jos 38280: hyvin. Jos ja kun verotusta muutetaan huonom- otetaan tilastojekut huomioon, jopa enemmän 38281: paan suuntaan niin turpeen kuin puunkin osalta, kuin pari vuotta sitten, tämän sanotaan olevan 38282: Valtion talousarvio 1997 3131 38283: 38284: kikkailua. Minusta, jollei ole muuta vastausta, tamaan. Minusta se oli aika selkeästi häneltä 38285: kuin että se on kikkailua, kyllä varmasti moni tuotu esiin. 38286: miettii, miten on, kun työttömyys ei ole puolit- Muutama sana myös maataloudesta. Silloin 38287: tunutkaan. kun käytiin neuvotteluja, olin valtioneuvoston 38288: Pari päivää sitten uutisissa aika pitkälti todet- jäsen. Käytiin neuvotteluja Suomen kokonais- 38289: tiin ja todisteltiin, että nyt on kansakunnalla si- ratkaisusta ja siihen liittyvistä osasista, joista se 38290: sällään aika vakava kahtiajako. Aivan suoraan ja nyt sitten koostuu. Silloin ei jäänyt mitään epä- 38291: numeroin todisteltiin, että meillä, jotka olemme selvää artiklasta 141. Se oli selvä asia. Kyllä siellä 38292: työelämässä, liekö koskaan mennyt näin hyvin ja tunnustettiin jo silloin, että Suomen ilmasto ja 38293: näin kovaa ja kun kasvua nyt on näköpiirissä- olosuhteet ovat erilaiset. Summasta ei ollut epä- 38294: toivon mukaan- entistä paremmin menee meil- selvyyttä. Se oli kaikissa tilastoissa, joita esitet- 38295: lä. Mutta työttömät, joita nyt on ainakin tiin, tuollainen 1,4 miljardia, 141 artikla. Se, 38296: 500 000, eivät pääse tästä kasvusta osallisiksi, mikä tuli uutta, on myönnettävä, on myös ed. 38297: vaan päinvastoin heidän on koko ajan tiukennet- Rajamäen mainitsemat investointituet. Niistä ei 38298: tava johtuen siitä, että työssä olevilla, meillä, on puhuttu silloin mitään. Se oli uusi asia ja voi olla, 38299: myös muutamia etuja, joita on tullut vastaan: että sen kohdalla on joitakin virheitä, en tunne 38300: Inflaatio on alhainen, korot ovat alhaiset, ja me yksityiskohtia sen paremmin. 38301: pystymme hyödyntämään näitä. Näin ollen mei- Meille todellinen ongelma on siinä, että koko 38302: dän, jotka olemme työelämässä, kyllä pitäisi us- kansallinen paketti purettiin kohta sen jälkeen, 38303: kaltaa puhua avoimesti. Sitä vain ei jostain syys- kun se oli sovittu. Siitä päätettiin ottaa 750 mil- 38304: tä tehdä. Ei puhuta avoimesti siitä, miten todella joonaa markkaa, mikä hyvin ratkaisevasti vai- 38305: syväksi alkaa käydä se kahtiajako, joka tällä kuttaa maatalouden kohtaloon. Silloin oli ko- 38306: hetkellä jo näkyy. koomus mukana, RKP mukana. Yksimielisesti 38307: On mielenkiintoista kuulla, että myös edelli- sovimme asiasta, ja kun siitä, kun asiat oli sovit- 38308: sissä puheissa esimerkiksi ed. Partanen teki tu, oli eletty muutamia viikkoja ja kun vaalit oli 38309: muutamia selviä ja minusta niitä harvoja selviä käyty, sen jälkeen myös kokoomus ja RKP 38310: esityksiä siitä, miten voitaisiin lähteä tilannetta muuttivat mielensä. Minusta se oli varsinainen 38311: korjaamaan, jos budjettia ajatellaan. Niinpä puhallus ja haluan sen tässä pöytäkirjaan sanoa. 38312: hän käytti erästä termiä, joka nyt näkyy meillä Eräs asia, joka on tullut ongelmana vastaan ja 38313: tietyllä tavalla rappiona. Se on perusinvestoin- jossa vanhempi lainsäädäntö alkaa näkyä, on 38314: nit. Meillä nimittäin perusinvestoinnit ovat nyt maanpuolustuksessa. Nyt on asepalveluksen 38315: yhteiskunnan taholta samalla tasolla kuin jos- keskeyttäneitä tavalla tai toisella noin 8 prosent- 38316: kus viitisentoista vuotta sitten, ja se alkaa nä- tia. Jos ajatellaan Suomen kokoista maata puo- 38317: kyä. Ed. Rajamäki myös todisti sitä puheen- lustusvoimineen, se tietää 20 vuoden aikana re- 38318: vuorossaan, mainitsi rautatiet, mainitsi tiever- serviin 8 prikaatin aukkoa. Ajatelkaa, mistä on 38319: koston. Ed. Partanen käytti esimerkkinä kana- kysymys! Reservistä poistuu nuoria miehiä sen 38320: vaa. Ne ovat perusinvestointeja, puhumatta- tähden, että meillä lainsäädäntö tehtiin väärin. 38321: kaan sitten kouluista, sairaaloista jne. Aivan Se pitää korjata. Nimittäin nyt ei tarvitse asevel- 38322: selvästi näkyy siellä rappio. Se tuo tullessaan vollisuudessa muuta kuin vetää rasti ruutuun, 38323: myös melkoisia ongelmia, jos niihin ei yritetä- jossa toteaa, ettei tykkää hommasta, niin siitä 38324: kään puuttua. vaan, sen kuin lähtee pois. Eihän näin voi olla. 38325: Perusvoima on mielenkiintoinen asia, jonka Joku kysyy, mitä sellaisilla miehillä siellä te- 38326: myös ed. Partanen mainitsi. Erään asian hän kee. Se on uskottavuuden kannalta erittäin suuri 38327: sanoi suoraan kyllä niin päin näköä kuin voi kysymys, jos meillä rasti ruutuun -menetelmällä 38328: sanoa. Ei voida puhua perusvoimasta, jos pu- voi 20 vuoden reservistä poistua 8 prikaatia. Se 38329: humme esimerkiksi verotuksessa sellaisista kysy- on liian paljon, ja se lainsäädäntö tulee muuttaa. 38330: myksistä, jotka suosivat kivihiiltä. Miten silloin Mitä se tekee nuorelle miehelle, jos hän lähtee sen 38331: puhutaan perusvoimaratkaisuista? Halutaan vuoksi, ettei tykkää, ja muut jäävät? Olisi moraa- 38332: väistää joitakin sellaisia kysymyksiä, jotka autta- lisesti myös tälle nuorelle miehelle kasvattavaa 38333: mattomasti on osattava nähdä niin, että niiden olla muiden mukana. 38334: todellinen tausta ja pohja voidaan sanoa. Millä Valtionyhtiöistä muutama sana myös. On ai- 38335: muuten saadaan kasvua aikaan, jollei meillä ole van totta, ettäjos lähdetään maksamaan syömä- 38336: halpaa perusvoimaa? Ilman kasvua ei voida läh- velkaa valtionyhtiöitä myymällä, niin sehän on 38337: teä esimerkiksi muita perusinvestointeja suorit- mahdoton tilanne. Eihän sellaista voi ajatella- 38338: 3132 102. Tiistaina 17.9.1996 38339: 38340: 38341: kaan, että syömävelkaa maksettaisiin kansallis- ainoastaan sen, että uutta velkaa tarvitsee ottaa 38342: omaisuudella, joka on luotu. Se ei voi tulla kysy- enää vain vanhojen velkojen korkoja vastaava 38343: mykseen. määrä, jos tämä nyt voidaan myönteisenä tässä 38344: Tämän päivän keskustelu verokevennyksistä asiassa todeta. Toiveet työllisyystilanteen para- 38345: osoittaa myös, että aika laajasti on näissä pe- nemisesta pohjautuvat pitkälti taas kahteen teki- 38346: ruskysymyksissä myös verotuksen kohdalla ris- jään: kulutuksen kasvuun ja investointien selke- 38347: tivetoa. Se tuli keskustelussa esiin enkä sen yk- ään lisääntymiseen. 38348: sityiskohtiin sen enempää puutu. Mutta se sel- Edelliseen keventyvä tuloverotus, näin toivo- 38349: västi osoitti, että verotuksen painopiste on men- taan ainakin, luo myönteistä odotusta sitä suu- 38350: nyt sellaiseen suuntaan, joka ei ole tervettä, ja remmalla syyllä, jos verotusta voidaan jatkossa- 38351: tämä on kysymys, joka tietysti on mielenkiin- kin alentaa niin, että päästään hallituskauden 38352: toista panna merkille. Kunnallis- ja eurovaalit aikana tavoiteltuun vuoden 1991 tasoon. Tätä 38353: ovat tulossa, ja näiden vaalien alla on liikku, kautta tietysti saataisiin usko talouteen lisäänty- 38354: josta hallitusryhmien edustajat sanovat täällä mään ja työttömyyskin alkaisi vihdoinkin hellit- 38355: pöytäkirjaan, että he eivät tienneet mitään. tää. Jos näissä onnistutaan, virkistää se osaltaan 38356: Aika merkillinen asetelma, sekin on pöytäkir- kotimarkkinoita. 38357: jassa. Tulee mieleen Mikko Pilven pieni aforis- Mutta edellä olevan lisäksi tarvitaan myös 38358: mi, jota meihin päättäjiin voisi tietysti hyvin so- muita toimenpiteitä, muun muassa sopuisia pää- 38359: veltaa, kun hän sanoo, että olisi hyvä olla tikka. töksiä työmarkkinapuolella. Tässä minä olen 38360: Silloin voisi hankkia elantonsa hakkaamalla hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed. Partanen, 38361: päätä puuhun. että päätösten pitää olla sopuisia. Ne eivät saa 38362: olla sellaisia, että niillä lisätään ristiriitaa kansan 38363: keskuudessa. Tarvitaan sopuisat päätökset. 38364: Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi. Mutta suunnan tulisi olla selvä. Muun muassa 38365: työmarkkinoiden päätösvallan siirtämistä pitäisi 38366: ohjata paikallistasolle, koska siellä parhaiten 38367: Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Monissa tunnetaan tilanne. Työlainsäädännön uudista- 38368: asioissa minä lähden saman ajoneuvon kyytiin, mista tulee meidän kehittää. Työttömyydestä irti 38369: jota ed. Pesälä ajaa. On myös monia asioita, pääsy edellyttää ennakkoluulotonta lähestymis- 38370: jotka täällä on tuotu selkeästi esille ja joita pitäisi tä kyseessä olevissa asioissa. 38371: rohkeammin tuoda eduskunnassa esille aivan Yritystoiminta on viime aikoina vahvistanut 38372: niiden oikeilla nimillä. Siihen kuuluvat ed. Pesä- asemiaan ja rakenteitaan. Piilevä investointitar- 38373: Iän muutamat tässä edellä mainitsemat kysy- ve näyttää nyt olevan olemassa. Ratkaisevaa in- 38374: mykset, jotka kaivertavat pitkän aikaa meidän vestointien suuntautumiselle on, miten turvattua 38375: kansaamme. Varmasti on näin. Sitä en halua tuotannon tarvitsemien perustekijöiden saata- 38376: kiistää ja itse olen valmis siihen, että silloin kun vuus maassamme on. Yritysten strategiset pää- 38377: tunnustusta pitää antaa tahi pitää epäkohtiin tökset riippuvat pitkälti niistä päätöksistä, joita 38378: puuttua, olkoon se sitten vasemmalta tai oikeal- esimerkiksi tässä salissa tehdään. 38379: ta, olkoon se oppositiosta tahi hallituksesta, niin Gordionin solmun muodostaa energia. Minä 38380: näin pitää uskaltaa tehdä. olen iloinen siitä, että täällä on puhuttu myös 38381: Ensi vuoden budjetti perustuu kolmeen pila- tänä päivänä energiakysymyksestä, sillä se on 38382: riin: keventyvään tuloverotukseen, jonka yksi- todellinen ongelma tulevaisuudessa - riittävän 38383: tyiskohtiin en tässä kovin pitkälle halua lähteä- kilpailukykyisen energian saanti. Niin kauan 38384: siitä on puhuttu niin paljon - alhaiseen inflaa- kuin meidän kilpailukykyinen energian saata- 38385: tioon ja kotimarkkinoiden toipumiseen. Nämä vuutemme muodostaa nyt avoinna olevia kysy- 38386: kolme pilaria muodostavat budjettimme lähtö- myksiä, ovat myös merkittävät investointipää- 38387: kohdan ensi vuodelle. Tällä periaatteella pitäisi tökset avoimia. Tämä on tosiasia, jonka pitäisi 38388: bruttokansantuotteen kasvaa liki 4 prosenttia. olla meille tuttu. 38389: Vanhat vaivat haittaavat kuitenkin. Niistä ei Julkisen hallinnon investoinnit ovat tarpeen. 38390: näytä päästävän irti. Valtiontalous on jatkossa- Rakenteellisia investointejakinjoudutaan suorit- 38391: kin alijäämäinen ja työttömyys yli 15 prosenttia. tamaan, mutta niillä on se taipumus, että ne eivät 38392: Ne ovat todellisia ongelmia suomalaisessa yhteis- tuo yhtään pysyvää työpaikkaa. Pysyvät työpai- 38393: kunnassa. kat syntyvät vain kannattavan yritystoiminnan 38394: Myönteistä velanotossa voidaan sanoa olevan kautta. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, on tämän- 38395: Valtion talousarvio 1997 3133 38396: 38397: kin budjetin käsittelyn yhteydessä puhuttava eri- koonpano lähti alueellisen tasapuolisuuden peri- 38398: tyisesti myös energiasta. aatteelta. Näin varmasti voidaan monien ratkai- 38399: Arvoisa puhemies! Jo tehdyt ja nyt budjetoi- sujen osalta todetakin. Hetki sitten on kuitenkin 38400: dut, tosin ei vielä päätetyt toimenpiteet ovat he- tehty päätös, jossa alueiden tasapuolinen kehitys 38401: rättäneet kansalaisten luottamusta huomiseen. sekä lyhyellä mutta aivan erityisesti pitemmällä 38402: Tämäkin on selvästi havaittavissa yhteiskunnas- tähtäyksellä kyseenalaistuu. 38403: samme. (Ed. Manninen: Ketkä luottavat keihin?) Oulun yliopisto on pääosin vastannut puolen 38404: Sama luottamus ilmenee myös kansainvälisellä Suomen korkeamman rakennusteknisen koulu- 38405: tasolla. Kyllä se on, ed. Manninen, ihan tosiasia, tuksen tarpeesta. Samalla sille on tullut erityistä 38406: luottamustakin on meidän yhteiskuntaamme osaamista arktisen rakentamisen alueella. Kun 38407: kohtaan edelleenkin olemassa. ratkaisu rakennusteknisen koulutuksen lopetta- 38408: Kotoiset kivut ovat kuitenkin olemassa. Se misesta Oulussa tehtiin, nousi välittömästi huoli 38409: tuntuu aina perhe- ja yksilötasolle asti. Aivan myöskin muun alaa palvelevan koulutuksen ole- 38410: ilmeisesti tässä joudutaan kipulääkkeitten syön- massaolosta, ei vähiten arkkitehtikoulutuksen. 38411: tiin vielä useitten vuosien ajaksi. Uudet vaati- Mahdollinen kompensaatio jollakin toisella 38412: mukset lisäävät taudin oireita, siksi niistä on syy- alueella ei välttämättä tasapainota alueellista yh- 38413: tä pidättäytyä tässä vaiheessa ja pyrkiä säilyttä- denmukaisuutta, sillä pohjoisilla alueilla on ai- 38414: mään kohtuulliset elämisen mahdollisuudet ja van omiakin, nimenomaan kylmäalueiden ra- 38415: ehdot kaikille kansalaisille. Palaan tähän asiaan kentamistarpeita. Myöskin rajojen yli yltävä 38416: vähän myöhemmin. konsultaatiotarve on jo nyt todellisuutta. Tässä 38417: Budjetti sisältää monia myönteisiä avauksia, yhteydessä olisikin perusteltua odottaa hallituk- 38418: mutta myös avauksia, jotka nostattavat poliitti- selta nopeasti ratkaisuja siitä, miten kompensaa- 38419: sia intohimoja. Tällaisia ovat muun muassa esi- tio hoidetaan. 38420: tykset hallintojen uudistamiseksi. Minä olen jo Kun budjetin kokonaisuutta tarkastellaan, 38421: jonkin aikaa mietiskellyt sitä ja välillä on tuntu- niin kaiken kaikkiaan voitaneen sanoa, että bud- 38422: nut siltä, että meillä ei ole kohta muita ongelmia jetti vastaa hyvin pitkälle tämän päivän tilannet- 38423: kuin hallinnolliset jako-ongelmat. Ne ovat kui- ta ja sitä, mikä huomispäivänä on meidän tar- 38424: tenkin epäolennaisia kysymyksiä silloin, kun on peemme. Tosin on eräitä alueita, kysymyksiä, 38425: kyse perusongelmista, velan- ja työttömyyden joihin budjetin tulisi johtaa syvällisemmän tar- 38426: hoidosta. kastelun muodossa, ja ne alueet ovat nimen- 38427: Arvoisa puhemies! Toivon budjetin 1997,joka omaan niitä alueita, joilla velka- ja työttömyys- 38428: on eräällä tavalla toivonja tulevaisuuden budjet- kysymyksemme saataisiin mahdollisimman hy- 38429: ti, johtavan ajatusten, päätösten ja toimenpitei- vin ratkaistua. 38430: den siirtymiseen niiden kysymysten syvällisem- 38431: pään tarkasteluun, joilla nyt vallitsevista perus- Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Haluan en- 38432: ongelmistamme voidaan siirtyä parempaan ti- siksi kiittää hallituksen talousarviota siitä, että 38433: lanteeseen. Näitä peruskysymyksiä ovat työnte- siinä on taas ryhdytty nostamaan tutkimuksen ja 38434: on kannattavuus, johon tietysti verotus liittyy tuotekehityksen osuutta. Tietenkin erikoisen 38435: omalta osaltaan, yritystoiminnan toimintaedel- miellyttävää on se, että hallitus on tehnyt päätök- 38436: lytysten turvaaminen, työn tekemisen ehdoista sen siitä, että valtionyritysten myyntituloja käy- 38437: päättäminen, etuuksien oikeudenmukainen jako tetään tutkimuksen ja tuotekehityksen sekä kou- 38438: - tässä viittaan siihen, mitä edellä sanoin, että lutuksen ratkaisevaan kehittämiseen Suomessa. 38439: palaan vielä tähän oikeudenmukaisuuskysymyk- Näistä asioista olen puhunut täällä budjettien 38440: seen- työn, tapahtukoon se kotona tai muualla, yhteydessä, tämä on ehkä jo neljästoista kerta. 38441: täysimääräinen arvostaminen, riittävän koulu- Nyt on hyvä todeta, että asiat näyttävät vähitel- 38442: tuksen säilyttäminen sekä kansalaisten turvalli- len tulevan järjestykseen. 38443: suuden takaaminen. Siinä ovat olennaiset kysy- Varsinaisesti haluan puhua verotuksesta ja 38444: mykset, jotka meidän pitäisi hoitaa, ja vasta sen erityisesti ympäristö veroista, koska niissä on pal- 38445: jälkeen puuttua niihin kysymyksiin, jotka esi- jon väärinkäsityksiä. Ensin tietenkin voisin tode- 38446: merkiksi hallinnollisella alueella ovat meillä ta, että kun täällä on moitittu sitä, että nyt esitet- 38447: nousseet hyvinkin vahvasti esille. ty veronalennus on epäoikeudenmukaista, niin 38448: Rouva puhemies! Sitten vielä yksi asia, joka kyllä se minusta on aika oikeudenmukaista, jos 38449: liittyy hallitustyöhön ja siitä aikoinaan sopimi- prosentuaalisesti suurin piirtein saman verran 38450: seen. Hallitusohjelmasta sopiessaan nykyko- veroja alennetaan jokaiselta. Meidän täytyy 38451: 3134 102. Tiistaina 17.9.1996 38452: 38453: 38454: muistaa, että kansakunnan menestys riippuu sii- energiaa jo säästetään vimmatusti. Esimerkiksi 38455: tä, kuinka vaikeata työtä pystytään Suomessa Suomessa polttoaineiden hyötysuhde voimalois- 38456: tekemään, kuinka vaativia työtehtäviä verrattu- sa on 70 prosenttia, kun Keski-Euroopassa ja 38457: na muihin maihin, ja ne jotka pystyvät niihin useimmissa EU-maissa se on vain 40 prosenttia. 38458: työtehtäviin, yleensä saavat kunnon korvauksen Se johtuu siitä, että meillä on jo kaukolämpö, 38459: siitä. Jos heitä ruvetaan verottamaan paljon sähkön ja lämmön yhteistuotanto. Sillä lailla on 38460: enemmän kuin muissa maissa, niin lopputulokse- säästetty paljon energiaa, kun ei lämmintä vettä 38461: na on ennen pitkää, että nämä häviävät Suomes- päästetä hukkaan. 38462: ta. Sen jälkeen ei suurituloisia ole, on vain niitä, Muissa maissa voidaan ympäristöveroja vält- 38463: joilla on hyvin pienet tulot, koska rahaa ei sitten tää rakentamalla, investoimalla näihin, Suomes- 38464: enää Suomeen niin paljon saada. sa se on jo tehty. Kun vihreät ottavat mallia 38465: Tästähän on hyviä varoittavia esimerkkejä. jostakin Yhdysvalloista, miten energiaverot 38466: Tämän päivän Helsingin Sanomissakin on selvi- muka vähentävät energiaa, niin se on täysin har- 38467: tys siitä, mitä Philips on tehnyt hankkimalla Suo- haanjohtavaa. Suomi on tehnyt parhaansa, kaik- 38468: mesta päteviä ihmisiä matkapuhelimia suunnit- ki yritykset ja insinöörit jo vuosikymmeniä, että 38469: telemaan, ja houkutuksia tulee Kaliforniasta ja energiaa voitaisiin säästää, koska meillä sitä pyr- 38470: muualta. Ei meillä ole varaa sellaiseen verotuk- kii kulumaan paljon, kun metsäteollisuus sitä 38471: seen,joka on liian suuri suurituloisillekin. Tieten- tarvitsee ja lämmitys vie energiaa. Minusta pitäisi 38472: kin se on yhtä mahdoton myöskin keskituloisille, tosiasiat ottaa selville eikä vain näitä maailman 38473: koska sielläkin verotus on aivan liian korkea. muoteja yrittää seurata. 38474: Niitä on alennettava joka kohdassa ja aika pian. Valitettavasti kuitenkin meillä energiaveroja 38475: Mutta sitten energiaveroista. Ympäristöveron on yritetty ottaa käyttöön, ja siitähän on saatu se 38476: pitäisi olla tutkimusten mukaan aika suuri, jotta tulos, että Suomeen tuodaan tällä hetkellä kivi- 38477: se todella tehoaisi. Tarkoituksenahan on saada hiilisähköä Tanskasta. Siellähän tuottajat eivät 38478: hiilidioksidipäästöt alenemaan, koska suuri on- maksa veroa, vaan kuluttajat. Sekin on muuten 38479: gelma maapallolla on, että hiilidioksidipäästöt aika omituinen käsitys, kuulee täällä eduskun- 38480: aiheuttavat ilmastonmuutoksen. Mutta kaikki nassakin kansanedustajien puhuvan, että jokin 38481: selvitykset osoittavat, että vaikka kivihiilelle joutuu kuluttajien maksettavaksi. Kun mikä hy- 38482: pannaan kaksinkertainen hinta verotuksen avul- vänsä vero pannaan pystyyn, niin kuluttajathan 38483: la ja maakaasulle 60 prosenttia lisää jnp., niin ei sen lopulta maksavat. Eihän teollisuus voi veroja 38484: sillä tavalla kuitenkaan saada hiilidioksidipääs- maksaa, vaan se kerää ne verot kuluttajilta. Se on 38485: töjä edes laskemaan. Ne saadaan kyllä hieman vain tilapäinen temppu, että se ensin otetaan 38486: alemmaksi kuin ilman veroa, mutta ne ovat edel- teollisuudelta, jos sille veroja pannaan. Kaikki, 38487: leen suuremmat kuin tänä päivänä. Vaatimuk- mitä vaaditaan tehtäväksi paremmin yrityselä- 38488: senahan on, että ne alenevat yli 50 prosenttia mässä, tulee aina kuluttajien maksettavaksi. Se 38489: muutamassa kymmenessä vuodessa. Tähän ei ole pitäisi nyt jo viimeinkin tajuta eikä kuvitella, että 38490: muuta keinoa kuin ydinvoima tällä hetkellä, ja kuluttaja pääsee kuin koira veräjästä. 38491: siitä syystä olisi korkea aika saada uudestaan Nyt meillä hiilivoimalat seisovat ja työpaikko- 38492: ydinvoima Suomen energiaohjelmaan. Se on, ja ja työpalkkoja häviää. Niitten, jotka ovat huo- 38493: niin kuin täällä on edellä todettu, myöskin työlli- lestuneita työllisyydestä, olisi tosiaan korkea 38494: syyskysymys. Jos meillä on edullista energiaa, aika syventyä energiapolitiikkaan ja huomata, 38495: niin työpaikkoja tulee paljon enemmän inves- kuinka pielessä se on Suomen työllisyyden pa- 38496: tointien ja muitten ansiosta. rantamisen kannalta sekä sen suhteen, että ydin- 38497: Energiaverot ovat kerta kaikkiaan vain vihrei- voimaa ei saada, että sen suhteen, että veroja 38498: den keino panna pää pensaaseen niin, että on säädetään väärin niin, että ne Suomessa ovat 38499: tehty muka jotakin hyvää ympäristön paranta- korkeammat kuin muualla. 38500: miseksi, vaikka käytännössä sillä ei ole mitään Kaiken lisäksi meillä ympäristöministeriö vie- 38501: tulosta. Onhan sillä tietenkin se tulos, että ne, lä yrittää johdattaa kansanedustajia harhaan ti- 38502: jotka eivät mitään veroa maksa, joutuvat sitten laamalla tutkimuksen, joka on selvästi tarkoitus- 38503: maksamaan ympäristöverot, niin että se on aika mielessä tehty. Ihmettelen, että Turun kauppa- 38504: epäoikeudenmukainenkin, mutta kun aate mää- korkeakoulussa sellaiseen suostutaan. Siellähän 38505: rää sen, niin ilmeisesti se sitten niin tehdään. on tehty tutkimus, jonka mukaan Suomessa 38506: Kaiken lisäksi ympäristöverot ovat epäoikeu- energiaverot ovat alhaisimmat Pohjoismaissa. Se 38507: denmukaisia sovellettaviksi niissä maissa, joissa tutkimus on suurin piirtein nollan arvoinen, kos- 38508: Valtion talousarvio 1997 3135 38509: 38510: ka lähtökohtana on ollut vertailtaessa esimerkik- kannattavaksi, jotta puuta mems1 enemmän. 38511: si metsäteollisuuden yrityksiä, että Ruotsissa Lopputulos siitä tietenkin on, että puuta menee 38512: vastaava teollisuus saisi sähkönsä ja energiansa hyvin vähän, koska sen jälkeen, jos metsäteolli- 38513: samalla tavalla kuin sen saa Suomessa eli kivihii- suus joutuu tuon veron maksamaan, se ei pysty 38514: lestä ja ydinenergiasta ja vesivoimasta. Suomessa enää paperia tekemään niin paljon eikä osta 38515: valitettavasti, kun eduskunta on estänyt ydinvoi- puuta metsästä, niin että sitten sitä todella riit- 38516: man rakentamisen, niin meillä teollisuus joutuu tää haketettavaksi. 38517: yhä enemmän turvautumaan kivihiileen. Kun Energiaverot ovat siis aika monimutkainen 38518: kivihiilelle pannaan korkea vero, niin sehän tulee asia, eikä minusta niistä pitäisi noin vain hihasta 38519: tietenkin ensimmäiseksi teollisuuden maksetta- vetämällä yhtäkkiä jossakin keskiyöllä päättää, 38520: vaksi. että nyt tehdään taas näin, vaan tässä täytyy 38521: Kuluttajat sen maksavat lopulta, jos maksa- todella järkevästi toimia. 38522: vat. Mutta teollisuuden tapauksessa ne eivät sitä Kerta kaikkiaan ympäristövero ei ratkaise 38523: tee, koska kuluttajat ovat ulkomailla. Ei voi aja- asioita, vaan ne ratkaisee vainjärkevä energia po- 38524: tella, että Suomessa metsäteollisuus nostaa pape- litiikka, joka edellyttää ydinvoimaa. 38525: rin hintaa energiaveron verran ja kuvittelee, että 38526: saksalaisethansensitten maksavat. Eiväthän ne Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi 38527: maksa, jos ne saavat muualta metsäteollisuudel- ed. Tiurille yksi kommentti yrityksien pyörimi- 38528: ta, jossa sitä veroa ei ole, halvemmalla paperia. sestä. Käsitykseni mukaan ne pyörivät kulutta- 38529: On aivan turha kuvitella, että me voisimme sak- jien voimin ja ihmisten työpanos on ne saanut 38530: salaisilta kuluttajilta ottaa omat veromme. Kyllä aikaiseksi, jotenka kyllä niiden osansa tästä täy- 38531: meidän täytyy ne itse maksaa. Tämä vain merkit- tyy ehdottomasti myös maksaa. (Ed. Tiuri: Ku- 38532: see sitä, että paperia ei tehdä niin paljon Suomes- luttajat ne maksavat!) 38533: sa ja työpaikkoja tulee vähemmän suoraan ja Suomessa jako työtätekeviin ja työttömiin on 38534: välillisesti. syvenemässä. Osalla on työtä yllin kyllin, jopa 38535: Kaiken kaikkiaan tämä politiikka siis kerta kestokyvyn rajalle. Osa taas joutuu olemaan vail- 38536: kaikkiaan on sen vastaista, kun haluttaisiin, että la työtä kokonaan. Pitkäaikaistyöttömyys on 38537: työpaikkoja tulisi lisää. myös syvenemässä. Työttömätkin näyttävät ole- 38538: Minusta ei kerta kaikkiaan pitäisi levittää van jakautumassa kahteen luokkaan: Osa työt- 38539: tuontapaisia tutkimuksia, jotka siisjohtavat har- tömistä ihmisistä työllistyy suhteellisen lyhyen 38540: haan niitä ihmisiä, jotka eivät ole perillä asioista. ajan kuluessa, osaa työttömistä ihmisistä uhkaa 38541: Ruotsissa teollisuus ei tarvitse hiilivoimaa lain- syrjäytyminen kokonaan työelämästä. Ilolla on 38542: kaan. Ruotsissa ei yleensä ole kivihiilellä mitään kuitenkin todettava, että Suomessa on myös hy- 38543: osuutta, mutta teollisuus ei sitä missään nimessä vin toimeentulevia ja jopa yltäkylläisyydessä elä- 38544: tarvitse, koska teollisuus saa sähkönsä vesivoi- viä ihmisiä. 38545: masta ja ydinvoimasta. Siellä on 12 ydinvoima- Hallituksen budjettiesityksessä on mittava ve- 38546: laa, ja noin puolet sähköstä tulee sieltä ja toinen romuutos, joka tuo lisää rahaa käteen työssä 38547: puoli vesivoimasta. Pannaan kivihiilelle kuinka raataville. Monelle pienituloiselle helpotus saat- 38548: suuri vero hyvänsä Ruotsissa, niin se ei teolli- taa kulua pakollisiin sairasmenoihin. Onhan 38549: suutta häiritse. työn kiristyminen varsinkin hoiva- ja sosiaali- 38550: Mehän voisimme aivan hyvin ajatella, että alalla ylittämässä kaikki inhimillisen sietokyvyn 38551: Suomessa pannaan valtava vero ananaksen vilje- rajat. Pienituloisille jokainen lisämarkka on tar- 38552: lijöille. Jos Havaijilla tehdään sama temppu, niin peen, se ei jää makaamaan pankki tilille. Suuritu- 38553: kyllä siellä muristaan eikä uskota sitä, että Suo- loisille verohelpotukset eivät tunnu juuri heidän 38554: messa on vielä korkeampi vero niillä. Eihän sillä elämisen laadussaan. Toivoa sopii, ettäjokainen 38555: mitään merkitystä Suomessa ole, että ananaksen lisämarkka menisi kotimaiseen kulutukseen ja 38556: viljelijöille vero pannaan. Tämä Turun kauppa- siten kotimaisen kysynnän lisäämiseen. 38557: korkeakoulun tutkimus on suurin piirtein samaa Ministeri Alho ylisti täällä salissa sitä, miten 38558: tasoa. viimeaikaiset ratkaisut vaikuttavat lyhyiden työ- 38559: Lämmöntuotannossahall Ruotsissa kivihii- suhteiden vastaanottamiseen innostavasti. Toi- 38560: len vero on suuri, ja siitä syystä siellä käyte- sin sanoen lyhyestä työsuhteesta on Alhon las- 38561: täänkin haketta. Täällä monet puhujat ovat kelmien mukaan taloudellisesti enemmän hyötyä 38562: vaatineet, että Suomessa kivihiilelle pitäisi pan- kuin haittaa. Omat laskelmani kuitenkin kumoa- 38563: na vero juuri siitä syystä, että saataisiin hake vat osittain ministerin esityksen. Samalla kun 38564: 3136 102. Tiistaina 17.9.1996 38565: 38566: 38567: purettiin laukkuja, synnytettiin uusia väliinputo- keskeisiksi. Näillä puheenvuoroilla pyritään 38568: ajien joukkoja. Esitän kolme esimerkkiä. kääntämään suomalaisen hyvinvointiyhteiskun- 38569: Vaikka meistä täällä olevista tietysti tuntuvat nan solidaariset arviot päälaelleen, ja paljon siinä 38570: hyvin pieniltä 1 000, 2 000 ja 3 000 markan tulot, on onnistuttukin. Vaikka kysymys on työttö- 38571: niin joka tapauksessa työttömälle ihmiselle ne mienkin kohdalla täysivaltaisten kansalaisten 38572: ovat suuria rahoja. Jos työtön saa osa-aikatyöstä sosiaalisista oikeuksista, ei työttömille käytän- 38573: 2 900 markkaa tänä vuonna ja hänen sovitettu nössä sallitajokaiselle kuuluvaa oikeutta neuvo- 38574: päivärahansa on työttömyyspäiviltä 3 225 mark- tella, puhumattakaan päättämisestä tarjotun 38575: kaa, yhteensä hän saa 6 125. Tässä tapauksessa työn ehdoista ja tarjouksen sopivuudesta omiin 38576: on päiväraha 4 945 markkaa, ja hän saa 230 intresseihin. 38577: markkaa työttömyyskorvausta päivässä. Työn- Suuri sisäinen ristiriita mennä tarjottuun työ- 38578: teon osuus on 1 180 markkaa per kuukausi. Ensi hön on, kun mennessään tietää, että sosiaalitoi- 38579: vuonna samansuuruisen palkan ja samansuurui- misto saa uuden asiakkaan tai vanhemmat tai 38580: sen työttömyyspäivärahan saava henkilö saa 296 isovanhemmat joutuvat ottamaan lapsen päivä- 38581: markkaa enemmän kuukaudessa, eli ihminen, hoitoon monesti omien sairauksiensa keskellä, 38582: joka on ottanut osa-aikatyötä vastaan 2 900 mar- maksutta tietysti. Tai mikäli kieltäydyt, sinut lei- 38583: kalla, saa ensi vuonna 296 markkaa enemmän mataan työtä vieroksuvaksi, luikuriksi, toisten 38584: käteen. Jos saman päivärahan omaava ihminen siivellä eläjäksi. Lopuksi työvoimatoimisto kat- 38585: menee 1 700 markalla töihin, joita on tuhansia, soo, ettei sinua kiinnosta yleensäkään palkattu 38586: hänen kuukausiansionsa tippuvat 88 markkaa työ. Tämä kaikki syystä, että sinulla on tarve 38587: kuukaudessa. Vastaavasti jos ihminen menee hoitaa yhteiskunnan velvoitteet. Ajatteleminen 38588: 1 000 markalla kuukaudessa osa-aikatyöhön, omilla aivoilla on kielletty taloudellis-työvoima- 38589: hänen kuukausitulonsa tippuvat 277 markkaa. poliittisilla keinoilla. 38590: Tällä todistan sen, että ei varmuudella osa- Mitä taas yleiseen työttömien kohteluun tulee, 38591: aikatyö kiinnosta, koska käteen jäävä tulo on hyvä esimerkki on työttömien ulkomaanmatkai- 38592: noin paljon vähemmän. Se on prosenteissa hirveä lun kieltäminen menettämättä päiväkorvauksia. 38593: summa, ja varmuudella se on omiaan lisäämään Muistutan, mitä esimerkiksi me kansanedustajat 38594: harmaata taloutta, varmuudella. saamme ulkomaille matkustamisesta. Työttö- 38595: Näillä esimerkeillä haluan osoittaa, että uu- myys ja taloudellinen riippuvuus työttömyystur- 38596: distukset eivät kohdistu oikeudenmukaisesti vasta katsotaan hallinnon taholla tekijäksi, joka 38597: kaikkiin ryhmiin. Pelkään, että päinvastaisesta mahdollistaa yksilöiden holhouksen, hallinnolli- 38598: tarkoituksesta huolimatta innostus ottaa vas- sen sanelun, simputuksen, yksilöllisten toiveiden, 38599: taan lyhyitä työsuhteita ei kasva, koska käteen työkokemuksen ja koulutuksen syrjäyttämisenja 38600: jäävä tulo pienenee osalla työttömistä. Samaan pakottamisen karenssien ja muiden taloudellis- 38601: aikaan myös pienten työttömyyskorvausten ve- ten kiristyskeinojen uhalla hakemaan ja hyväk- 38602: rotus kiristyy, ja esimerkkinä 40 000 markan symään tarjotun työn tai pysymään työsuhteessa 38603: työttömyyskorvauksista joutuu maksamaan yli lähes millä ehdoilla tahansa. 38604: 200 markkaa enemmän veroa kuukaudessa. Suu- Seuraavaksi haluan kommentoida täälläkin 38605: rituloisen näkökulmasta summat saattavat näyt- salissa käytyä joustokeskustelua. Keskustan re- 38606: tää vähäpätöisiltä, mutta pienellä työttömyys- formipuheet ja kokoomuksen joustapuheet hels- 38607: korvauksella elävälle jokainen kymppi on elin- kyttelevät samoja kieliä. Tavoitteena tuntuu ole- 38608: tärkeä. van työntekijän aseman nujertaminen ja isäntä- 38609: Minusta olisi korkea aika valtion rahatilan- vallan lisääminen työpaikoilla. Kysyn kokoo- 38610: teen korjaukseen hakea ratkaisuja, joissa eivät muksen innokkaimmiltajoustojen ajajiltaja kes- 38611: ensimmäisinä tulilinjalla ole työttömät ja vähä- kustan reformipuheiden pitäjiltä: Orjatyövoi- 38612: osaiset. Automaation hyödyistä tulee mitata maako te haluatte työpaikoille? 38613: myös yhteiseen kassaan eikä vain osakkeenomis- Voimakkaasti on ajettu myös pienyritysten 38614: tajille. Automaatio on ihmisten rakentama. Hei- sulkemista yleissitovuuden piiristä. Tämä oli isku 38615: dän tulee siitä myös hyötyä eikä tulla heitetyksi vasten työntekijöiden kasvoja. Tätä eivät tunnu 38616: ulos. ymmärtävän kokoomuslaiset eivätkä keskusta- 38617: Haluan tässä yhteydessä muistuttaa työttö- laiset. Pienyritysten ongelmiin haetaan ratkaisua 38618: mien ihmisten arjesta. Keskustelut "kannattaako aivan väärästä osoitteesta. Jo nyt pienillä työpai- 38619: työttömyys liian hyvin" -tyyppiä ovat tulleet koilla esiintyy mitä härskeintä isäntävaltaa. 38620: muodiksijulkisuudessa,jopa tutkijainkin piirissä Työntekijöitä alistetaan niin palkkoja leikkaa- 38621: Valtion talousarvio 1997 3137 38622: 38623: malla, uhkailemalla työstä lähdöllä kuin teettä- työsuhteen pitävyydestä haluttiin myllertävän 38624: mällä palkatonta ylityötä. Monilla työpaikoilla työmarkkinat. Kabinettiesitys,jolla ei ole elävää 38625: esimerkiksi liike- ja rakennusalalla ei ole luotta- yhteyttä työelämään, saa kumminkin asiaa tun- 38626: musmiestä. Jos sopimusturva sen lisäksi notkah- temattomat ihmiset miettimään tavalla, miksi 38627: taa, on työmarkkinoilla todellinen villi länsi lä- kaikkia vastustetaan. Siksi se on esitettykin. En 38628: hellä. todella usko, että valtion varojen kahvassa on 38629: Työntekijöiden turvaa työpaikoilla on lisättä- tosissaan näin ajatteleva mies. 38630: vä vahvistamalla työpaikkojen luottamusmies- Avoin ta poliittista tukea suitsuttaa muun 38631: ten asemaa. Joustot, sopimiset, eivät voi koskaan muassa keskusta, joka ns. työreformillaan ajaa 38632: olla yksipuolista saneluvaltaa. Paikallista sopi- yleissitovuudesta luopumista alle viiden työnte- 38633: mista on vain se, että todella sovitaan yhteisesti kijän yrityksissä. Pienyritysten ongelmiin hae- 38634: työntekijäpuolta ja heidän luottamusmiesjärjes- taan ratkaisua aivan väärästä osoitteesta. Työ- 38635: telmäänsä osapuolena kunnioittaen. Näin voi maakokemuksesta tiedän, että tämä johtaa eri- 38636: työyhteisön sisäinen toimintakyky parantua ja tyisesti pienillä työpaikoilla, joissa työntekijät 38637: todellisiin ongelmiin löytyä ratkaisu. eivät esiinny rintamana, mitä härskeimpään 38638: Jousto-sana saa työmarkkinakeskustelussa työntekijöiden alistamiseen, palkoilla, työ- 38639: erilaisia tulkintoja. Joillekin se on kirosana, joil- hönotolla ja työstälähdöllä pelaamiseen sekä il- 38640: lekin onnen avain. Asian vierestä puhuminen on mapiirin tulehtumiseen. 38641: enemmän kuin yleistä. Mitenjoustoonja paikal- Keskustan mainitsemia 1---4 työntekijän työ- 38642: liseen työehtosopimiseen tulisi suhtautua? Silloin paikkoja oli maassamme vuonna 1994 159 465 38643: kun puhutaan töiden joustavasta organisoinnis- kappaletta, mikä on 80 prosenttia kaikista yri- 38644: ta, tiedonkulusta työpaikoilla, ylimalkaan siitä, tyksistä, joten kyseessä olisi merkittävä määrä ja 38645: että hommat luontevasti käyvät, ei joustossa lie- samalla päänavaus, josta on helppo jatkaa sopi- 38646: ne mitään kummasteltavaa. On järkevää yhdessä musehtojen ja ostovoiman kynimistä. Keskiko- 38647: sopia paikallisesti työjutuista ja tarpeista, jotka koinen yritys voidaan myös jakaa sopivasti pala- 38648: tunnetaan. Patruunajohtamisen aika on ohi. siin, jotta sopimusvelvoitteilta vältyttäisiin. 38649: Avoin ilmapiiri lisää motivaatiota ja työn mielek- Monilla pienillä työpaikoilla ei ole luottamus- 38650: kyyttä. Nykyinen työehtosopimusrakenne antaa miestä. Jos onkin, mikä on hänen vaikutusmah- 38651: tällaiseen paikalliseen sopimiseen mahdollisuu- dollisuutensa, jos työnantajan sanelua kutsutaan 38652: den, ja sillä on sopimisen yleistasoa voitu myös paikalliseksi sopimiseksi? Työnantajat haluavat 38653: parantaa. Tätä ei kokoomuksen ryhmäpuheen- myös eriaikaistaa sopimuskierroksia yhteisten 38654: vuorossa ainakaan tiedetty. esiintymisten hankaloittamiseksi. Tänään työn- 38655: Käytännössä näyttää valitettavan usein siltä, antajapuoli haluaa saada yhä suuremman mää- 38656: että työnantajapuoli käyttää joustoja naamioina rän yrityksistä valvonnan ulkopuolelle sellaisik- 38657: ansioiden, sopimusten ja työehtojen ruinimitur- si,joissa luottamusmiestä ei ole ja joissa työehdot 38658: van murentamiseen. Työpaikkakohtainen sopi- määräytyvät enemmän tai vähemmän villisti eli 38659: minen nähdään tällöin siten, että työehtosopi- työnantajapuolella on saneluvalta. Yksinkertai- 38660: muksen miltei kaikista määräyksistä voitaisiin sesti, kun ei ole luottamusmiestä, ei ole sopija- 38661: poiketa ja esimerkiksi palkoista tai työajoista puolta työntekijöiden osalta. Väkeä pestataan 38662: säädetty ruinimiturva alittaa. Erityisesti työaika yksitellen. Hädästä tulijoita on tarjolla. 38663: on paikallista sopimista koskevassa keskustelus- Epämääräisenä tiellä ei voida saavuttaa ter- 38664: sa ollut työnantajien riepoteltavana. Töitä teete- vettä sopimusmenettelyä, työehtoturvaa eikä 38665: tään miten sattuu eikä perheiden ajankäyttöä luottamusta. Riitatapauksissa työntekijä on suo- 38666: ajatella. Henkilöstö on ikään kuin kurituksen jaton. Hän saa lähteä, otetaan uusi. Luottamus- 38667: kohteena eikä sitä nähdä voimavarana. Ihmetel- miestenkin asemaan on nykyisellään helppo 38668: lään yleisesti ottaen, mistä johtuvat suuret avio- puuttua. Siksi tarvitaan laki luottamusmiesten 38669: erojen määrät, perheväkivaltaisuudet jne. Tässä turvaksi. Se on paras tae terveille joustoille, ryh- 38670: lienee siihen vastausta. dikkäälle toiminnalle työmailla. Sillä turvataan 38671: Työnantajaliitot haluaisivat murentaa sopi- palkka ja ihmisarvoinen elämä parhaiten myös 38672: musten yleissitovuuden periaatteen, ja tämä pai- niille, jotka tekevät työn ja ovat tuottavuuden 38673: ne ulottuu maan hallitukseen saakka. Tavoitetta elimellinen osa. Se on myös paras tae tuottavuu- 38674: ei aina voida sanoa suoraan julki, vaikka valtio- den tasaiselle jatkumiselle. Ihmisten alistaminen 38675: varainministeri Niinistön vanhan "uuden" idean johtaa väistämättä avoimeen konfliktiin, ja siinä 38676: ns. kevyemmästä sarjasta lähinnä nuorten osalle seuraukset ovat ikäviä. 38677: 38678: 197 260061 38679: 3138 102. Tiistaina 17.9.1996 38680: 38681: 38682: Toivon, että kokoomuksen ja keskustan ter- raskaimmalla kädellä juuri pienituloisia ihmisiä 38683: veet voimat suhtautuisivat kansalaisiin ihmisiä kohtaan. Mielestäni tällä usean miljardin veroa- 38684: eikä, kuten esitetään, pelinappuloinaja vaalikar- lella tehtiin todellinen tulonsiirto pienituloisilta 38685: jana. Joustot eivät voi olla yksipuolisia. Paikallis- ihmisiltä hyvätuloisille. 38686: ta sopimista on vain se, että todella sovitaan Veroalea on perusteltu työllisyyttä edistävä- 38687: yhteisesti työntekijäpuolta ja heidän luottamus- nä, koska kansalaisten kulutusmahdollisuus li- 38688: miesjärjestelmäänsä osapuolena kunnioittaen ja sääntyisi. Mielestäni tämä pitää sisällään tietyn- 38689: niin, että ehdot ja pelisäännöt on molemmin puo- laisen kuplan, koska veroale tuo lisää tuloa niille, 38690: lin tunnustettu. Näin voi työyhteisön sisäinen joilla sitä kulutusmahdollisuutta olisi jo nytkin 38691: toimintakyky parantua ja todellisiin ongelmiin ollut tässä vaiheessa. Toisaalta se lyö korville 38692: löytyä kipeästi tarvittavat ratkaisut. myös työllisyyttä, koska sähkömarkkinoiden va- 38693: pautumisen myötä nyt esitettävä sähköveron ko- 38694: rotus tulee tuplaten oikeastaan pienen ja keski- 38695: Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen suuren sektorin syliin, sillä suurkuluttajat ja suu- 38696: varapuhemies S-L. Anttila. ret tehtaat ja yhtiöt pystyvät neuvottelemaan 38697: sähkön myyjien kanssa todelliset alennussopi- 38698: mukset. Näin alennussopimuksen kompensaa- 38699: Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Tämänkin tiona pienkuluttajien sähkön hinta tulee nouse- 38700: tulo- ja menoarvion käsittelyn ja tarkastelun yh- maan. 38701: teydessä joutuu väistämättä huomaamaan sen Vielä työttömyyteen liittyen oli jollakin taval- 38702: tosiasian, että oikeastaan hallituksista riippu- la huolestuttavaa kuunnella viime viikon tiistai- 38703: matta maan ongelmat ovat sen verran mittavia, na, kun toisen päähallituspuolueen eli kokoo- 38704: että helppoja tai nopeita ratkaisuja ei ole löydet- muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja totesi 38705: tävissäja ongelmien ratkaisu on todella vaikeaa. puheenvuorossaan, että veroale mahdollistettiin, 38706: Tämäkään hallitus ei ole pystynyt, johtuu se sit- kun valtion menopuolelle pystyttiin tekemään 38707: ten kokoonpanosta tai mistä hyvänsä, tekemään suuret lisä säästöt. Tämä on varmasti totta, mutta 38708: sellaista todellista talouspoliittista käännettä tämä puhe on tietysti sitä, että tämän voi lukea 38709: maahamme, jolla tosiasiallisesti saataisiin aikaan myös toisella tavalla, kun me tiedämme, minne 38710: sellainen noususuhdanne,joka toteuttaisi sitä ta- nämä suuret säästöt tulivat. Ne tulivat sosiaali- 38711: voitetta, joka hallituksen kokoonpanon yhtey- puolelle, työttömyysturvaan. Oikeastaan tulee 38712: dessä todettiin, eli lähinnä työttömyyden puolit- sellaiseen ajatukseen, että ei kovin merkittävää 38713: taminen toteutuisi. huolta siellä kanneta näistä ihmisistä, jotka äs- 38714: Ehkä minun hallituspuolueen kansanedusta- ken mainitsin, jotka ovat syrjäytymässä. 38715: jana on vieläjollakin tavoin ongelmallistakin sa- En minä tosiaankaan tiedä, mietittiinkö halli- 38716: noa tämä, koska mielestäni se, mikä tuli viime tuksen sisällä veroalehuumassa ollenkaan sitä, 38717: viikon tiistaina esille, että tavoitteesta on periaat- jos nämä 3 miljardia markkaa olisi sijoitettu 38718: teessa luovuttu, tuntui tavallaan hiukan hanka- konkreettisiin valtion uudelleenrakennustoi- 38719: lalta eikä kovin vähänkään, koska on aivan totta, miin, paljonko se olisi edistänyt suoraan työlli- 38720: mitä muun muassa ed. Pesälä sanoi, että tämä syyttä ja viime kädessä tuonut lisää tuloja valtion 38721: aika kiistatta johtaa hyvin kovaan politiikkaan. kassaan. Ainakin minusta tuntuu, että se olisi 38722: Ne, joilla on töitä, pärjäävät, ja ne, joilla ei ole vähintään kaksinkertaisen määrän helposti tuo- 38723: töitä, entisestään sytjäytyvät ja joutuvat huo- nut, jos nämä veroalerahat olisi panostettu suo- 38724: nompaan tilanteeseen. raan työllisyyteen. 38725: On tietysti näin, että kun ei ole pystytty teke- Toivottavasti olen väärässä, kun sanon, että 38726: mään selviä ratkaisuja, jotakinhan pitää tehdä. työttömiä on tulossa lisää, mikäli veroale johtaa 38727: Tämä hallitus on päätynyt tavallaan kansalaisia siihen, että valtion kassanvartijat toteavat, ettei 38728: hyvittävään linjaan eli on lähtenyt veroaletielle. meillä ole mahdollisuutta esimerkiksi jatkaa te- 38729: Kiistatta minunkin mielestäni tuntuu hyvältä lakkatukea. Tiedän erittäin hyvin, että nyt on 38730: usean miljardin veroale. Ainakin näin ensi tuntu- tehty eräs päätös, joka sen mahdollistaa jossakin 38731: maita se on ihan hieno asia, mutta kolikolla on määrin. Tämä päätös, mikäli se tulisi olemaan 38732: toinenkin puoli, ja jos sitä tarkastelee, ehkä voi kielteinen, on hyvin kohtalokas telakoille niin 38733: päätyä toisenlaiseenkin tulokseen. Tietysti, kun Turussa, Helsingissä kuin Raumallakin, sillä jos 38734: veroale rahoitetaan jakoveron omaisella sähkö- Suomella ei ole samanlaista telakkatukea kuin 38735: veron nostamisella, jakoverohan kohdistuu aina kilpailijamailla, eivät ostajat neuvottele meidän 38736: Valtion talousarvio 1997 3139 38737: 38738: kanssamme tosimielessä. Ostajat käyttävät suo- nisteriöllä ja ministeri Niinistöllä on varmasti 38739: malaisia telakoita hintapuskurina suhteessa nii- budjetissa pohjaton aukko,johon kaikki valtion- 38740: hin maihin, joilla telakkatuki tulisi säilyttää. yhtiöiden myynnistä tulevat tulot hyvin menisi- 38741: Meidän telakoittemme kanssa neuvotellaan poh- vät, eikä varmasti kaikki riittäisikään, mutta 38742: jahinta, ja varustamot, jotka ovat hankkimassa joka tapauksessa näissä asioissa pitäisi käyttää 38743: uusia laivoja, menevät sitten niiden maiden tela- selvää harkintaa. 38744: koiden kanssa neuvottelemaan, joilla telakkatu- Puutun vielä oikeastaan kahteen asiaan, en 38745: ki on. He käyttävät Suomen telakoiden kanssa ilkeilläkseni mutta pohdiskellakseni asiaa toisel- 38746: saatua puskurihintaa pohjana ja vaativat siihen la tavoin. Hallitusohjelman yhtenä keskeisenä 38747: vielä telakkatuen 9 prosentin alennuksen. toimintaperiaatteena korostettiin yhteistyötä 38748: Vaikka olenkin sitä mieltä, että telakkatuki- etujärjestöjen kanssa, eli kolmikanta nostettiin 38749: järjestely sinänsä ei ole kovin järkevä, se on kui- Ahon hallituksen jälkeen jälleen pyhäksi toimin- 38750: tenkin tässä tilanteessa välttämätön paha, jos tatavaksi maassamme. Tuloksia siitä on tullut, 38751: aiotaan pitää telakoilla työllisyyttä ja ihmisiä onhan meillä nyt voimassa pitkä talous-, työlli- 38752: siellä töissä. Meitä on nyt paikalla vähän, mutta syys- ja tulopoliittinen sopimus, joka lisää Suo- 38753: varmaan aika harva tässäkin salissa tietää, mitä men vakautta ja on myös meille todellinen kilpai- 38754: muiden maiden telakkatuet tällä hetkellä ovat. luvaltti. Siitä mielestäni ministeriemmekin kan- 38755: Esimerkin valossa voi sanoa, että Ranska mak- nattaisi joskus Brysselissä kertoa, miten meidän 38756: saa telakkatukea vielä oman päätöksensä mu- systeemimme täällä toimivat. 38757: kaan ainakin kahden vuoden ajan noin miljardi Olen kuunnellut salissa jo aika pitkään kes- 38758: frangia vuodessa. Se on lähes 25 prosenttia tela- kusteluja ja sitä keskustelua, jota käydään työ- 38759: koiden liikevaihdosta. Espanjan valtio on sitou- elämän lainsäädännön joustojen ja muiden rin- 38760: tunut kattamaan oman budjettinsa kautta telak- nalla. En usko siihen, että millään palkka-aJella 38761: kateollisuuden vuositappiot. Mikä tuntuu aika ratkaistaan mitään asioita. Muun muassa edelli- 38762: uskomattomalta, ainakin niitten tietojen valossa, sen eli Ahon hallituksen aikana viime kaudella 38763: jotka minä olen saanut, Saksassa on edelleen mahdollistettiin sellainen sopimus, että paikalli- 38764: telakoita, joiden tuki nousee 36 prosenttiin aluk- sesti sopien voidaan palkata nuoria alle työehto- 38765: sen hinnasta. Mielestäni on selvää, että hallituk- sopimusmääräysten. Olin yhteydessä työministe- 38766: sen tulee ilmoittaa aika selvästi, että telakkatuen riöön ja kysyin, moniko yritys on käyttänyt tätä 38767: maksatus ta tässäkin tapauksessa jatketaan. mahdollisuutta. Työministeriön tutkimuksen 38768: Myös hallituksen on mielestäni sitouduttava mukaan, jossa haastateltiin 150:tä yritystä, kaksi 38769: siihen, ettei lisäsäästöjä eikä leikkauksia sosiaali- oli käyttänyt nuorten palkka-alea hyväkseen 38770: ja työttömyysturvaan enää suoriteta. Vasta näit- palkkaamalla nuoren henkilön töihin. Molempi- 38771: ten sitoumusten jälkeen on jotenkin hyväksyttä- en yritysten omistajat ilmoittivat rehellisesti, että 38772: vissä tässä veroale, vaikka totesinkin, että sen he olisivat palkanneet muutenkin. En usko, että 38773: painopiste on kohtalaisen väärä. palkka-aJella tai työlainsäädännön määräysten 38774: Jokin sellainen vimma, josta minä en tiedä, en helpottamisella tullaan palkkaamaan maassam- 38775: osaa sanoa, mikä se on, onko se sitten porvarilli- me mitään merkittäviä määriä ihmisiä kuiten- 38776: nen ideologia tai mikä se on, näkyy mielestäni kaan töihin. 38777: selvästi myös niissä asioissa, joita ed. Partanen- Arvoisa puhemies! Olen tänäänkin kummas- 38778: kin otti esille, eli työskentelyssä valtionyhtiöiden tellut käytyä keskustelua. Minkä takia Suomessa 38779: kimpussa. Se on hirvittävä myyntivimma, joka haluttaisiin vakaat, hyvät työmarkkinaolot ro- 38780: minunkin mielestäni johtaa entistä pahempaan muttaajajoku niin hirveästi kaipaa sellaista mal- 38781: kierteeseen, mikäli näistä luovutaan. lia, että kaikki olisi romutettu? Aika monessa 38782: Oikeastaan voisi odottaa hallitukselta sellais- maassa, esimerkiksi Saksassa, Ranskassa on 38783: ta selkeää periaatepäätöstä, että valtionyhtiöi- nähty, mihin se johtaa. Siellä on laajaa lakkolii- 38784: den omistuspohjan laajentamisesta tuleva lisäva- kehdintää ja levottomat työmarkkinat tällä het- 38785: rallisuus ohjattaisiin yksin ja ainoastaan teolli- kellä. Uskon, että ammattiyhdistysliike kestäisi 38786: suuden toimintaedellytysten ja teollisuuden mo- Suomessakin jonkin näköistä lakko liikehdintää, 38787: nipuolistamiseen sekä teollisuuden pohjan laa- mutta kansantaloutemme ei sitä kestä, se on var- 38788: jentamiseen. Minä jälleen kerran sanon ja olen ma asia. 38789: ed. Pesäiän kanssa samaa mieltä, että ei kruunun Olen oikein tyytyväisyydellä tänään kuunnel- 38790: jalokivimyynnillä pidä syömävelkaa kattaa. lut keskustelua. Saattaa olla, että salissa on 38791: Olen täysin tietoinen siitä, että valtiovarainmi- tänä iltana istunut, loukkaamatta ketään, ns. ri- 38792: 3140 102. Tiistaina 17.9.1996 38793: 38794: 38795: vipoliitikkoja, joille on ehkä asioiden hoito tär- Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 38796: keämpää kuin hirveän kova väittely, ja tämä puhemies! Olen samaa mieltä ed. Alarannan 38797: keskustelu on ollut minusta aika hyvää ja he- kanssa siitä, että olisi tietenkin toivottavaa, että 38798: delmällistä yli kaiken maailman puoluerajojen. hallituksen ministerit olisivat paikalla. Ennen 38799: Ihmiset ovat tunteneet todellista halua löytää kaikkea veroministerin olisi ollut syytä kuulla 38800: joitakin ratkaisuja, ja niin minusta tässä salissa puheenvuoro, jonka ed. Roos käytti, koska vero- 38801: pitäisi tehdäkin. Meidän ongelmamme ovat niin ministeri edelleenkin kiistää sen ilmiselvän totuu- 38802: mittavia, että ne vaativat kohtalaisen hyvää yh- den, etteivätkö ne verohelpotukset, joita hallitus 38803: teistoimintaa. nyt on antamassa, suosi nimenomaan suurituloi- 38804: Olen myös katsellut, miten meillä on panostet- sia. 38805: tu eri asioihin. Eräs merkittävä asia, johon olen Laskelmathan osoittavat hyvin yksiselitteises- 38806: ollut kovin tyytyväinen, on budjetin ongelmista ti, että se tapa, millä hallitus on tekemässä nämä 38807: huolimatta se, että muun muassa joukkoliiken- verohelpotukset, merkitsee juuri sitä, että pal- 38808: teeseen, maanteihin, Valtionrautateihin ja mui- kansaajista ne, joilla on eniten palkka tuloja, hyö- 38809: hin panostettu, vaikka siellä on ollut leikkauksia. tyvät myös eniten. Esimerkiksi niille, jotka saa- 38810: Ne ovat mielestäni sellaista perustyötä,josta mei- vat 500 000 markkaa vuodessa palkkatuloja, net- 38811: dän pitää huolehtia ja hoitaa. On erittäin hyvä totulomuutos on heidän hyväkseen 3,9 prosent- 38812: asia, että ne ovat saaneet sellaista kohtelua. Se on tia, joka markoissa on yli 9 000 markkaa vuodes- 38813: ainakin minun mielestäni oikea tapa hoitaa tä- sa. Sen sijaan ne, joiden tulot ovat noin 75 000 38814: mänkin tapaista kansallisomaisuutta. Tämän markkaa vuodessa, saavat vain 1,9 prosenttia 38815: enempää en viitsi tätä iltaa venyttää. verokevennystä, noin 1 000 markkaa vuodessa. 38816: Ja mikä tärkeintä, hallitus on tuomassa vero- 38817: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- tukseen uuden periaatteen. Se on se, että esimer- 38818: voisa puhemies! Suomessa on sananvapaus ja se kiksi työttömyysturvan varassa elävien verotusta 38819: varmasti koskee myös kansanedustajia, ed. Roo- kiristetään samanaikaisesti, kun palkkatulojen 38820: sia niin kuin meitä kaikkia muitakin. En haluaisi varassa elävien verotusta kevennetään. Käytän- 38821: pilata sitä tunnelmaa, jota ed. Roos puheenvuo- nössä tämä merkitsee sitä, että esimerkiksi ne, 38822: ronsa lopuksi totesi tästä keskustelusta ja sen jotka saavat pelkkää työmarkkinatukea ja pelk- 38823: yksimielisyydestä. Mutta hämmästelen kuiten- kää peruspäivärahaa, heidän verotuksensa kiris- 38824: kin tässä vaiheessa sitä, että täällä hallituspuo- tyy selvästi sen tuloksena, että ns. kannustinvä- 38825: lueiden kansanedustajat toinen toisensa jälkeen hennys ei enää koske lainkaan työttömiä. 38826: moittivat hallitusta ja arvostelevat hallituksen 38827: budjettiesitystä ja osoittavat tietynlaista epäluot- Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 38828: tamusta hallitusta ja sen talouspoliittista linjaa ja rouva puhemies! Tiedän varmasti, että ed. Ala- 38829: näitä arvovalintoja kohtaan, joita budjetti run- ranta kokeneena kansanedustajana tietää tämän 38830: saasti sisältää. talon tavat toimia, miksi hallituspuolueen kan- 38831: Totta kai siihen on oikeus, sitä en kiistä. sanedustajat toimivat niin kuin toimivat hal- 38832: Mutta harmittelen tässäkin yhteydessä, niin lituksessa ollessaan. Siitä huolimatta mielestäni 38833: kuin jo viime viikolla, että täällä ei ole yhtään meillä, hallituspuolueiden kansanedustajilla pi- 38834: hallituksen ministeriä kuuntelemassa ja otta- tää ollajonkin näköinen mahdollisuus tarkastel- 38835: massa kantaa näihin mielipiteisiin, joita halli- la näitä asioita, koska me emme juurikaan ole 38836: tuksen sisältäkin hallitusta vastaan esitetään. olleet sopimassa näistä ratkaisuista silloin, kun 38837: Olisi tärkeää, että täällä kansanedustajien kaut- ne on tehty, esimerkiksi hallitus pistetty kasaan 38838: ta tuleva kritiikki menisi hallituksen tietoon ja tai muuta. Minusta silloin, kun tulemme näihin 38839: siitä voitaisiin saada myös jonkinlaista palau- tilanteisiin, että asiat tulevat eduskuntaan, meillä 38840: tetta eduskuntaan ja tähän keskusteluun. Tämä on oikeus itse pohdiskella ja arvioida tilannetta, 38841: talohan edustaa kansaa ja me edustamme täällä miten ne vaikuttavat mihinkin väestöryhmään, 38842: kansalaisten mielipiteitä. mikä tämä on ja myöskin sanoa kantamme, kos- 38843: Olisi myös tärkeätä politiikan moraalin ja us- ka käsittääkseni se on oikeastaan meidän tehtä- 38844: kottavuuden kannalta, että meidän kansanedus- vämme näin edetä. 38845: tajien puheet ja teot olisivat niin sanotusti samas- Minä en naulaa tässä itseäni mitenkään kiinni 38846: ta puusta, eli kun on epäluottamusta hallitusta siinä, miten tulen ratkaisuissa tekemään, mutta 38847: kohtaan, se sopivassa vaiheessa myös osoitettai- olen kuitenkin eduskuntaryhmässäni sanonut, 38848: siin äänestämällä hallitusta vastaan. että jos on sellaisia asioita,jotka minusta selkeäs- 38849: Valtion talousarvio 1997 3141 38850: 38851: ti heikentävät nyt jo hyvin vaikeassa asemassa Ilahduttavaa talousarvioesityksessä on sai- 38852: olevien ihmisten asemaa, niin totta kai joudun rausvakuutuksen muuttaminen siten, että kes- 38853: pohdiskelemaan, mikä on minun tilanteeni sil- kos- ja adoptiolasten vanhempien asemaa paran- 38854: loin, kun lopullinen ratkaisu tehdään. Minä olen netaan. Tähän tarkoitukseen on budjetissa 4 mil- 38855: toiminut täällä niin aiemminkin ja aion toimia joonan markan lisäys. Keskoslapsia koskeva la- 38856: nytkin mitenkään taistelematta omiani tai halli- kiehdotus on valmisteltu viime keväänä asiaa 38857: tuspuoluetta vastaan tässä asiassa. Minusta mi- koskevan lakialoitteeni pohjalta ja se olikin mu- 38858: nulla kansanedustajana on perustuslain suoma kana ministeriön omassa budjettiehdotuksessa. 38859: oikeus toimia siten kuin itse hyväksi koen. Ehdotus annetaan eduskunnalle 4.10. Edellytän 38860: lain tulevan voimaan ensi vuoden alusta ja mää- 38861: Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Bud- rärahan korottamista tarvittaessa budjetissa. 38862: getförslaget för nästa år innehåller flera glädje- Ministeriöstä saadun tiedon mukaan lakiehdo- 38863: ämnen, bl.a. förslagen om skattesänkningar. tus merkitsisi 8 miljoonan markan kustannuksia, 38864: Men också när det gäller social- och hälso- mutta budjettiriihen jälkeen määräraha jäi 4 mil- 38865: vårdssektorn, som jag i huvudsak kommer att joonaan. Huhu kertoo, että myös näiden 4 mil- 38866: koncentrera mig på i detta inlägg, finns det en joonan markan puolustaminen vaati kovaa tais- 38867: hei del positivt att notera. En huvuduppgift för telua. 38868: oss i riksdagen är nu att noggrant pröva vad de Tuntuu hyvin hämmästyttävältä, ettei lapsi- 38869: olika förslagen i praktiken innebär för olika asiavaltuutettua ole budjettiehdotuksessa. Ha- 38870: grupper i samhället och, vid behov, komma luan muistuttaa, että yksimielinen eduskunta 38871: med förslag om ändringar och eventuella om- kannatti lapsiasiavaltuutetun viran perustamista 38872: disponeringar av anslagen. På den här punkten tämän vuoden maaliskuussa eduskunnassa käsi- 38873: är jag av samma åsikt som riksdagsman Roos tellyn lapsipoliittisen selonteon yhteydessä. En 38874: för en stund sedan. voi tyytyä siihen, että nyt on päätetty selvittää, 38875: voitaisiinko lapsiasiavaltuutetun tehtävät hoitaa 38876: Rouva puhemies! Tulen tässä esityksessä kes- mahdollisen toisen oikeusasiamiehen virkatehtä- 38877: kittymään sosiaali- ja terveyssektorin talousar- vien yhteydessä. Tästä vaihtoehdosta keskustel- 38878: vioesityksiin. tiin jo lapsipoliittisen selonteon käsittelyn yhtey- 38879: Tervetullut on kirjaus,jonka mukaan erityistä dessä ja päädyttiin, kuten asiantuntijavaliokun- 38880: huomiota kiinnitetään avohoitoon siirtyneiden nissakin, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja si- 38881: mielenterveyspotilaiden asemaan ja ryhdytään vistysvaliokunnassa, hyvin perustein lapsiasia- 38882: tarvittaviin toimenpiteisiin palvelun ja hoidon valtuutettua koskevaan vaihtoehtoon. Eräs val- 38883: tason ja tasapuolisuuden turvaamiseksi. Odotan, tionhallinnon työryhmä on tänä kesänä tullut 38884: että tavoite konkretisoidaan ohjaamalla enem- samaan päätelmään: Lapsiasiavaltuutettua tar- 38885: män resursseja avohoitoon muun muassa siellä vitaan. Toivon eduskunnan harkitsevan asiaa 38886: työskentelevänä asiantuntevana henkilöstönä. uudelleen oman talousarvioaloitteeni pohjalta. 38887: Selvää kuitenkin on, että myös sairaalahoidon Tänä kesänä on tullut päivänvaloon kaksi 38888: on toimittava. Maallemme on mielestäni häpeä- mieltä kuohuttavaa, raakaa, vammaisiin lapsiin 38889: tahra, että lehtitietojen mukaan lapset saattavat kohdistunutta pahoinpitelytapausta harjoitus- 38890: joutuajonottamaan kokonaisen vuoden psykiat- kouluissa. Meidän velvollisuutemme on kaikin 38891: riseen hoitoon pääsemistä. tavoin työskennellä sen puolesta, että mitään 38892: vastaavaa ei saisi enää koskaan päästä toistu- 38893: Anslagen för Folkpensionsanstaltens behovs- maan. Muuten katson, että hallituksen tulisi an- 38894: prövade rehabilitering är 426 miljoner. Av denna taa eduskunnalle ensi vuonna vammaispoliitti- 38895: summa är 40 miljoner öronmärkta för en utred- nen ohjelma, joka toimisi kokonaissuunnitelma- 38896: ning om äldre långtidsarbetslösas rehabilite- naja parantaisi konkreettisesti vammaisten oloja 38897: ringsmöjligheter. Enligt uppgift är det totala an- kaikilla tasoilla. 38898: slaget så mycket lägre än beräknat, att detta kan 38899: betyda en minskning av bl.a. planerade rehabili- De lagförslag, som behandlar flitfållorna, 38900: teringskurser och psykoterapi. Det är tyvärr ett måste utformas så rättvist som möjligt. Jag är 38901: faktum att speciellt barn med lindrigare handi- inte beredd att godkänna en modell, som när det 38902: kapp och försenad utveckling har drabbats redan gäller dagvården begränsar föräldrarnas reella 38903: tidigare av sparåtgärder, som bl.a. minskat deras valmöjligheter av ekonomiska skäl. Om slutmo- 38904: möjlighet att få stöd för nödvändig talterapi. dellen är att den alltför ensidigt gynnar enbart de 38905: 3142 102. Tiistaina 17.9.1996 38906: 38907: 38908: kommunala daghemmen, så att t.ex. vården där kansalliseen osarahoitukseen. Pidän tärkeänä, 38909: blir 50 procent billigare för familjen än i privata että lopuista 34,5 miljoonasta markasta varataan 38910: vårdalternativ, är vi inne på fel väg. Huvudstads- osa osaamiskeskusten valtionrahoitukseen. Eh- 38911: regionens kommuner har redan hunnit reagera i käpä 20 miljoonaa olisi sopiva määrä, mutta 38912: frågan under sommaren och stadsdirektörerna i vähintään saman suuruinen summa kuin kulu- 38913: berörda kommuner har vänt sig tili statsrådet i vanakin vuonna. Osaamiskeskusten rahoituksen 38914: frågan. Det är skäl att påpeka att det ur kommu- turvaamisen vaikutus kulkee käsi kädessä tutki- 38915: nal synvinkel inte enbart är fråga om valfrihet mus- ja kehittämistoiminnan lisääntyvien panos- 38916: eller inte för kommuninvånarna, utan också en tusten kanssa. Niillä on sama päämäärä: Lisä- 38917: stor ekonomisk fråga. Många av de privata dag- tään tietoa, lisätään taitoa ja lisätään osaamista. 38918: vårdsformerna är fullgoda men billigare alterna- Lopputuloksena parannetaan työllisyyttä. 38919: tiv. När det gäller hemvårdsstödet har det visat Edellä esittämieni talousarvion joidenkin po- 38920: sig att besparingar har gjorts. Därför finns det, sitiivisten asioiden vastapainoksi esitän kielteisen 38921: förutom rättviseskäl, också ekonomiska möjlig- suhtautumiseni läänien yhdistämiseen. Vuonna 38922: heter att höja vårdbidraget för barn under 3 år tili 1997 uudistuksen laskennallinen säästö on vain 38923: hemvårdsstödets nivå. Detta bör också göras. 2,5 miljoonaa markkaa. Sen vuoksi ei ole syytä 38924: näin oleellisesti heikentää alueiden ja niiden kun- 38925: Puheenvuoroni alussa puutuin veronalennuk- tien sekä asukkaiden palveluja. Uudistuksen 38926: siin. Toistan, että ne ovat tervetulleita. Eläkeläi- puolestapuhujat vetoavat siihen, että tavallisella 38927: set kuitenkin katsovat, etteivät veronalennukset kansalaisella on tuiki harvoin asiaa lääninhalli- 38928: hyödytä eläkeläisiä samassa laajuudessa kuin tukseen. 38929: palkansaajia. Olen heidän kanssaan samaa miel- Asia ei kuitenkaan ole likikään näin yksioikoi- 38930: tä siitä, että viimeistään seuraavan veronalen- nen. Esimerkiksi Vaasan lääninhallituksessa pel- 38931: nuksen yhteydessä on kevennettävä sairausva- kästään yksityisiä liikennelupakysymyksiä käsi- 38932: kuutusmaksun korotusta, jota eläkeläiset nyt tellään vuodessa noin 2 000. Mutta ennen kaik- 38933: maksavat. kea kuntien ja maakuntien työssä lääninhallituk- 38934: silla on edelleen roolinsa eikä ollenkaan vähäinen 38935: Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- ja väheksyttävä. Kuinka esimerkiksi hahmotel- 38936: mies! Minäkin aloitan puheeni esittämällä halli- lun Länsi-Suomen yli 200 kunnan ja 2,1 miljoo- 38937: tukselle ja erityisesti valtiovarainministeri Sauli nan asukkaan tarvitsemat yhteis- ja avustamis- 38938: Niinistölie kiitokseni olosuhteisiin nähden varsin työt pystytään säädyllisessä ajassa ja säädyllisellä 38939: mittavasta veronkevennyksestä. Toimenpide tavalla hoitamaan? On varmaa, että yli 500 kilo- 38940: vahvistaa tulevaisuudenuskoa. Samalla se vies- metrin etäisyydellä hallintokeskuksesta olevat 38941: tittää, että Suomi on hiljalleen selviämässä laman kunnat jäävät siirtomaa-alueiden kaltaisiksi tois- 38942: joistakin kurjimuksista. Toivottavasti, niin kuin arvoisiksi seuduiksi. 38943: uskon, kansalaisten lisääntyvä ostovoima suun- Ihmettelen suuresti, miksei ennen lääniuudis- 38944: tautuu suomalaisiin tuotteisiin ja siten parantaa tuksen tekemistä ole selvitetty kokonaisuutta ja 38945: työllisyyttä. Tässä suhteessa olen suurin piirtein tehty ratkaisua valtion keskushallinnosta ja vi- 38946: täysin eri mieltä kuin ed. Roos noin parikym- rastoista lääneihin siirrettävistä tehtävistä. Vas- 38947: mentä minuuttia sitten pitämässään puheessa. ta, kun meillä on kokonaiskuva lääninhallituk- 38948: Toinen myös työllisyyden parantamiseen vai- sen tulevista tehtävistä ja vastuista, voimme pe- 38949: kuttava talousarvioehdotuksen positiivinen esi- rustellusti keskustella ja ratkaista lääniuudistuk- 38950: tys on tutkimus- ja kehitystoimintaan osoitetta- sen. Mielestäni aluepoliittisesti näin tärkeää 38951: vien määrärahojen voimakas kasvattaminen. asiaa ei saa ratkaista budjettilakina. Eduskun- 38952: Valtion panostuksen kasvattamisella varmiste- nalle on varattava riittävästi aikaa keskustella 38953: taan, että Suomi nousee vuosituhannen loppuun asiasta ja tehdä ratkaisut asiapohjalta. 38954: mennessä bkt-osuudella mitattuna Euroopan Vaasan läänissä on keskusteltu kiihkeästi työ- 38955: merkittävimpien tutkimustoimintaan panosta- voima- ja elinkeinokeskuksista. Työryhmän eh- 38956: vien maiden rinnalle. Suomi on tällöin samalla dotus oli, että lääniin tulee kaksi keskusta. Joista- 38957: tasolla Saksan, Sveitsin ja Ruotsin kanssa. kin ainakin minulle avautumattomista seikoista 38958: Alueiden kehittämiseksi maakunnan kehittä- johtuen hallitus esittää vain yhtä keskusta lää- 38959: misrahaa esitetään saman verran kuin tänäkin niimme. Kun edellinen hallitus käsittämättömäs- 38960: vuonna eli 104,5 miljoonaa markkaa. Siitä on 70 sä viisaudessaan jakoi Vaasan läänin kolmeen 38961: miljoonaa markkaa varattu ED-hankkeiden maakuntaan, olisi tosiasiat tunnustaen ainut oi- 38962: Valtion talousarvio 1997 3143 38963: 38964: kea ratkaisu perustaa lääniin vähintään kaksi Edelleenkään hallituksella ei ole uskallusta 38965: työvoima- ja elinkeinokeskusta. Näin vältettäi- eikä näköjään haluakaan tarttua työttömyyson- 38966: siin myös lääniä ja sen maakuntia uhkaava repi- gelmaan toden teolla. Päivä päivältä käy kaikille 38967: vä ja entisiä arpia aukova sijaintipaikkariita. Se yhä selvemmäksi, ettei ilman suuria rakenteelli- 38968: ei ole eduksi Vaasan läänille eikä koko valtakun- sia uudistuksia esimerkiksi työmarkkinoilla vä- 38969: nalle. lillisissä työvoimakustannuksissa ja sosiaalitur- 38970: vassa, kuten keskustan työreformissa esitetään, 38971: Ed. Kiviniemi: Arvoisa puhemies! Val- tästä suurtyöttömyydestä selvitä. 38972: tiovarainministeri Niinistö nimesi valtion ensi Arvoisa puhemies! Hallitus on osoittanut ole- 38973: vuoden talousarvion toivon ja luottamuksen massaolonsa aikana tekemillään päätöksillä nui- 38974: budjetiksi. Kunnon pohjoiskorealaiseen tapaan van suhtautumisensa nuoriin ja opiskelijoihin. 38975: kehuttu budjetti on kuitenkin lähemmässä tar- Viime vuonnahan leikattiin ennestään pientä 38976: kastelussa paljastunut yhtä katteettomaksi kuin opintotukea 125 miljoonaa markkaa. Leikkauk- 38977: vuosikymmenien saatossa muutkin ideologisessa set lisäsivät opiskelijoiden velkaantumista ja loi- 38978: hengessä esitetyt sloganit. vat paineita kuntien toimeentulotukeen. Ne 38979: Täällä on hyvin monessa puheenvuorossa ai- myös vähensivät koulutukseen hakeutumisen 38980: van oikeutetusti arvosteltu veronkevennysten kannustusta, koska työttömyysturvan ja opinto- 38981: kohdentamista. Onhan selvää, kun edelleen ensi rahan ero suureni. Samoin opiskelijoita pudotet- 38982: vuonna valtio ottaa uutta lainaa lähes 30 miljar- tiin sairauspäivärahaoikeuden ulkopuolelle eli 38983: dia markkaa ja työttömyys on huippulukemissa, pois perusturvan piiristä. Työttömyysturvaan 38984: että nyt jos koskaan pitäisi olla äärimmäisen kohdistuneet leikkaukset poistivat ensin alle 20- 38985: huolellinen tällaisten kevennysten suuntaamises- vuotiailta ja ensi vuoden alusta lähtien alle 25- 38986: sa. Nyt tätä tarkkuutta ei ole noudatettu, sillä vuotiailta kouluttamattomilta nuorilta oikeuden 38987: veronkevennysten arvioidaan tuovan lähinnä työmarkkinatukeen. Nämä toimenpiteet ovat ai- 38988: psykologista hyötyä eikä yhtään laskettua uutta heuttaneet paitsi ongelmia nuorille myös menoja 38989: työpaikkaa. Kun veronkevennykset eivät työllis- kunnille toimeentulotukimenojen kasvuna. 38990: tä, ovat ne kaiken lisäksi myös epäoikeudenmu- Nuorisotyöttömyyden edessä hallitus on myös 38991: kaisia jättäessään osan kansalaisista lähes koko- ollut voimaton. 38992: naan niiden ulkopuolelle. Tämän kaiken jälkeen 19-vuotiaiden ja vuo- 38993: Enemmistö puheenvuoron käyttäjistä on jo desta 98lähtien myös 18-vuotiaiden, kotoa pois- 38994: toistanut tosiasian, että paras kotimaista kulu- sa asuvien opiskelijoiden opintotuen korotus 20 38995: tusta ja siten myös työllisyyttä lisäävä tapa alen- vuotta täyttäneiden tasolle on hyvin laiha lohtu. 38996: taa verotusta on tuloveron kevennysten suuntaa- Keskustan eduskuntaryhmä on useaan otteeseen 38997: minen selkeästi pieni- ja keskituloisille. Sitten esittänyt Ahon hallituksen aloittaman opintotu- 38998: kun työllisyystilanne antaa myöten, myös suuri- kiuudistuksen loppuun saattamista eli opinto- 38999: tuloiset aivan oikeutetusti saisivat itselleen kuu- tuen ikärajan keinotekoista poistamista. Mutta 39000: luvat helpotukset. Parin vuoden selkeä suunni- opintotuen korotuksen pitää koskea myös koto- 39001: telma edellä mainitun toteuttamiseksi olisi ollut na asuvia, ja lisäksi on palattava Lipposen halli- 39002: parempi tapa kuin roiskaista kevennykset nyt tuksen tekemiä leikkauksia edeltävälle opintora- 39003: harkitsemattomasti. han tasolle. Tämän toimenpiteen kustannus, kun 39004: Paitsi kevennysten suuntaamisessa myös 19-vuotiaat saavat saman opintotuen kuin 20 39005: muissa toimenpiteissään hallitus on täysin unoh- vuotta täyttäneet, on noin 90 miljoonaa mark- 39006: tanut työttömyyden vähentämispyrkimykset. kaa. Kyllä tämä raha edes kaksinkertaisena on 39007: Budjetti ei sisällä ainoatakaan uutta yksittäistä hyvin pientä 5 miljardin verohelpotusten rinnal- 39008: toimenpidettä asian korjaamiseksi. Hallitus jat- la, varsinkin kun tiedetään, että pienituloisilla 39009: kaa keinotekoisia toimiaan työttömyyden vä- opiskelijoilla jos keillä rahat menevät taatusti 39010: hentämisessä. Työvoimapoliittiset erityistoimet välttämättömään kulutukseen ja hyödyntävät si- 39011: ja koulutus ovat olleet hallituksen ratkaisuja sii- ten koko kansantaloutta ja työllisyyttä. 39012: vota kortistoa. Uusimmat työttömyystilastot Varoja opintotukijärjestelmän kehittämiseen 39013: vahvistavat tämän. Todellinen työttömyyshän saataisiin myös säästyvistä vanhojen opintolai- 39014: väheni vain 6 000 hengellä viime vuoden elokuus- nojen korkotukimäärärahoista. Kun vuonna 95 39015: ta tähän vuoteen; loput 16 000 siivottiin kortis- valtio maksoi opiskelijoiden lainojen korkotuke- 39016: tosta työvoimapoliittisilla erityistoimilla ja kou- na ja avustuksina sekä takausmaksuina noin 400 39017: lutuksella. miljoonaa markkaa, vuonna 98 tämä määräraha 39018: 3144 102. Tiistaina 17.9.1996 39019: 39020: 39021: on noin 180 miljoonaa markkaa. Säästöä vuo- man ikärakenteessa on viime vuosina tapahtunut 39022: teen 95 verrattuna on siis noin 220 miljoonaa merkittäviä muutoksia. Tiedot osoittavat, että 39023: markkaa. Lisäksi opintolainajärjestelmän muut- teollisuuden työvoiman ikärakenne on merkittä- 39024: taminen on tuonut säästöön yli 100 miljoonaa västi vanhentunut ja nuorten määrä pudonnut 39025: markkaa. huolestuttavan alhaiseksi. Teollisuudessa tun- 39026: Kun Lipposen hallitus tarjoaa opiskelijoille nustetaankin, että tämä aiheuttaa suuria ongel- 39027: tämän laihan lohdun eli 19 vuotta täyttäneiden mia lähivuosina. Panostusta nuoriin on lisättävä 39028: opintoraha nousee, on siinä väkisinkin äänten nopeasti ja tehokkaasti. 39029: oston makua. Mutta tuskin kukaan menee näin Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua 39030: helpolla halpaan, sillä tämä pieni korjausliike myös hallituksen esitykseen suurläänien muo- 39031: opiskelijoiden toimeentulon parantamiseksi ei dostamisesta ja ainoastaan 13 työvoima- ja elin- 39032: riitä ohjaamaan hallitusta yhtään nuorisomyön- keinokeskuksen perustamisesta. Kokonaisuu- 39033: teisemmälle raiteelle, varsinkaan kun budjetista dessa hanke on minusta tuntunut huonosti val- 39034: löytyy 300 miljoonaa markkaa koulutusvakuu- mistelluita ja perusteet sen toteuttamiseksi ovat 39035: tukseen, jonka kehittämisen lähtökohtana vali- melko vähäiset. Erityisen kielteisesti suhtaudun 39036: tettavasti näyttää olevan nuorten ja jo työelä- työvoima- ja elinkeinokeskusten suunniteltuun 39037: mässä olleiden selvästi eritasoinen koulutuksen lukumäärään. Loogisinta ja perustelluinta olisi 39038: aikainen toimeentuloturva. Tämä lähtökohta on perustaa keskukset jokaiseen maakuntaan. 39039: ilman muuta nuorten kannalta epäoikeudenmu- Muuten on vaarana, että hanke vie pohjaa 39040: kainen. Nytkin jo nuorten opintoraha on yleensä maakunnalliselta kehittämiseltä, johon alueiden 39041: huomattavasti alhaisempi kuin omaehtoisen ai- ihmiset, yritykset ja kunnat ovat hyvin lähte- 39042: kuiskoulutuksen ja erityisesti työvoimapoliitti- neet mukaan. Muutenkin vasta maakuntahal- 39043: sen koulutuksen tuet. Opintolaina puolestaan linnon samanaikainen vahvistaminen loisi poh- 39044: kuuluu osana vain omaehtoisesti koulutukseen jaa suurläänien perustamiselle, mutta hallituk- 39045: hakeutuvien toimeentuloon. Sinänsä koulutus- sen esityksen pohjalta tuota perustaa ei nyt syn- 39046: vakuutus saattaa olla hyvä asia ja hyvä vaihtoeh- ny. 39047: to, mutta sen toteuttamisessa pitää olla äärim- Aluehallinto 2000 -hankehan esitti näiden kes- 39048: mäisen huolellinen, että tasa-arvo eri-ikäisten kusten lukumääräksi 15:tä. Tämäkin luku kuu- 39049: opiskelijoiden osalta tulisi aikaisempaa parem- lostaa jo jonkin verran paremmalta kuin 13, sillä 39050: maksi. 13 merkitsisi muun muassa sitä, ettei Etelä-Poh- 39051: Myös tuloloukkutyöryhmän raportissa puu- janmaa saisi omaa keskusta. Kuitenkin Etelä- 39052: tutaan nuorten asemaanjajoissakin yksityiskoh- Pohjanmaan itsenäinen keskus olisi erittäin pe- 39053: dissa valitettavasti nuorten asemaa huononta- rusteltu. Maakunnassa on nimittäin väestöön 39054: vasti. Tuossa esityksessä todetaan, että toimeen- suhteutettuna Suomen maakunnista eniten niin 39055: tulotuen myöntämisperusteita tarkistetaan siten, yrityksiä kuin maatilojakin. Maatilojen luku- 39056: että sekä kotona että itsenäisesti asuvalle nuorel- määrä on absoluuttisena lukunakin valtakunnan 39057: le toimeentulotukea myönnettäessä otetaan huo- suurin. Kaikista esitetyistä 15 keskuksesta Etelä- 39058: mioon vanhempien mahdollisuus tukea lastaan. Pohjanmaan keskus olisi EU:n ja myös valtion 39059: Tämän esityksen toki ymmärtää niiden nuorten varojen käyttäjänä suurin. Pienten ja keskisuur- 39060: osalta, jotka asuvat kotona, mutta niiden nuor- ten yritysten kaikinpuolinen kehittäminen on 39061: ten osalta, jotka eivät kotona asu, esitys on ää- maakunnalle äärimmäisen tärkeää, kun samaan 39062: rimmäisen huono. Karrikoiden voisi sanoa, että aikaan yritetään selvitä maatalouden rakenne- 39063: tämä merkitsee täysi-ikäisyyden rajan nostamis- muutoksesta. 39064: ta 20 vuoteen. Nuorilla pitää olla oikeus itsenäis- Keskusten lukumäärän vähentämistä 13:een 39065: tyä eikä tukijärjestelmään pidä sorvailla lisää täl- on perusteltu hyvin vähän. Oikeastaan ainoa 39066: laisia keinotekoisia ikärajoja edes säästämismie- huomaamani syy on se, että valtion henkilöstö- 39067: lessä. menoja näin säästyisi. Kuitenkin pystytään 39068: Nuortenkin suurin pettymys ensi vuoden bud- osoittamaan, ettei Etelä-Pohjanmaan keskuksen 39069: jetissa johtuu samasta syystä kuin muunkin ikäi- perustaminen vaatisi valtiolta merkittävästi lisä- 39070: sien, eli työttömyyden vähentämiseksi hallitus ei henkilöstöä. Asia on melko puhtaasti järjestely- 39071: uusia konkreettisia toimia esitä. Ellei rakenteelli- kysymys ja poliittinen kysymys. Yleensäkin val- 39072: siin muutoksiin ryhdytä nopeasti, menetetään tionhallintoa järjesteltäessä pitäisi ensisijaisesti 39073: suuri joukko nuoria työelämästä. Tästä on jo pohtia hallinnon toimivuutta ja toimenpiteiden 39074: selviä merkkejä. Nimittäin teollisuuden työvoi- vaikutusta laajemmin. Säästöt, joita kenties hen- 39075: Valtion talousarvio 1997 3145 39076: 39077: kilöstömenoissa saataisiin, voivat poikia isoja Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 39078: tappioita palvelujen ja maakunnan oman kehit- Arvoisa puhemies! Ed. H. Koskiselle vastaisin 39079: tämisroolin heikentyessä. veronkevennysten työllisyysvaikutuksista, että 39080: on valtiovarainministeriön oma arvio, ettei pys- 39081: Ed. H. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ): tytä osoittamaan veronkevennysten suoranaises- 39082: Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Mari ti luovan uusia työpaikkoja. Perustin puheen- 39083: Kiviniemen puheenvuorossa oli ilmeinen risti- vuoroni valtiovarainministeriön omaan arvioon. 39084: riita. Kun hän nuorisolle suunnattavien määrä- Näin sanottiin eikä tarvitse olla ekonomisti tie- 39085: rahojen kohdalla mainitsi, että jos niitä lisättäi- tääkseen, että jos veronkevennykset suunnataan 39086: siin, se lisäisi nuorison ostovoimaa ja tätä kaut- pienituloisille, ne menevät varmemmin kulutuk- 39087: ta työpaikkoja, mutta puheensa alussa mainitsi, seen kuin silloin, jos ne suunnataan suurituloisil- 39088: että verohelpotukset, jotka lisäävät selkeästi ih- le. Silloin niitä menee huomattavasti enemmän 39089: misten ostovoimaa, eivät lisää kuitenkaan työ- säästöön, niitä suuntautuu myös ulkomaille. 39090: paikkoja, tämä on mielestäni aivan selvä ristirii- Kun ne menevät pienituloisille, ne varmimmin 39091: ta. menevät silloin oman kansantalouden kiertoon. 39092: Siinä mielessä olen ed. Mari Kiviniemen kans- Ed. Laaksolle opintorahan korottamisesta: 39093: sa aivan samaa mieltä, että verohelpotukset eivät Niin kuin sanoin puheenvuorossani, olen todella 39094: sinänsä lisää työpaikkoja, mutta niiden seuraus- sitä mieltä, että on hyvä asia, että 19-vuotiaat, 39095: vaikutukset. Tässä mielessä olen myös yllättynyt, edes he, nyt saavat tämän korotetun opintora- 39096: että ed. Kiviniemi ei nähnyt budjetissa yhtäkään han, mutta väkisinkin tulee mieleen se, että ky- 39097: positiivista esitystä, joka lisäisi joko suoraan tai seessä on vaalitaktiikka, kun tarkastelee opinto- 39098: välillisesti työpaikkoja. Tässä viittaan vain ni- rahan pientä korotusta ja pientä 90 miljoonan 39099: menomaan tutkimus- ja kehittämistoimintaan li- määrärahaa suhteessa hallituksen puolentoista 39100: sättyihin määrärahoihin,jotka ilman muuta tule- vuoden taipaleen aikana tekemiin opiskelijoihin 39101: vat ajan oloon lisäämään kilpailukykyämme ja kohdistuviin leikkauksiin. 39102: sitä kautta työpaikkoja. 39103: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 39104: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva mies! Ed. Jukka Mikkola puhui viime viikolla 39105: puhemies! En halua ed. Kiviniemen tapaan ar- demokratiavajeesta liittyen käsiteltävänä olevan 39106: vioida, onko vaalitaktiikka syy siihen, että halli- budjetin valmisteluun. Kun kysymyksessä on 39107: tus on päättänyt korottaa ensi vuoden elokuusta niinkin arvovaltainen ja kokenut kansanedustaja 39108: alkaen alle 20-vuotiaiden opintotukea. Oma kä- kuin Mikkola, uskallan yhtyä hänen mielipitee- 39109: sitykseni kuitenkin on se, että tämä ratkaisu si- seensä täysin. Yksittäisen kansanedustajan vai- 39110: nänsä on myönteinen. Nyt on saatu konkreetti- kutusmahdollisuudet budjettia valmisteltaessa 39111: nen aikataulu aikaan sille, että sekä 19 vuotta ovat näköjään varsin rajalliset. 39112: täyttäneiden että myöhemmin 18 vuotta täyttä- Hallituspuolueen edustajanakio katson oi- 39113: neiden opintotukea nostetaan. Tätä aikataulua- keudekseni kriittisesti, mutta rakentavasti arvos- 39114: han me emme ponnistuksistamme huolimatta tella budjettia. Siinä on sekä hyviä että huonoja 39115: saaneet aikaan viime hallituksen kaudella. puolia. Niinpä haluankin nostaa esille muutamia 39116: Olen samaa mieltä ed. Kiviniemen kanssa sii- myönteisiä ja myös muutamia kielteisiä asioita, 39117: tä, että kaikkein räikein epäkohta, joka opinto- siis sekä ruusuja että risuja. Ensin lääninhallin- 39118: tukeen jää, on kotona asuvien alle 20-vuotiai- non ja aluehallinnon uudistukseen. 39119: den opintorahatilanne. Muissa kuin korkea- Haluan ensiksi nostaa todellakin esille läänin- 39120: kouluissa opiskelevat alle 20-vuotiaathan saa- hallinnon ja aluehallinnon uudistuksen, joka on 39121: vat opintorahaa vain 130 markkaa kuukaudes- kytketty tähän budjettiin. Läänien vähentämi- 39122: sa asuessaan kotona. Luulisin, että sekä opposi- nen nykyisestä viiteen on mielestäni täysin miele- 39123: tion että hallituspuolueiden kansanedustajien, tön ajatus. Ei ole kysymys vain maaherran tai 39124: jotka ovat huolissaan näistä peräti 64 OOO:sta osastopäälliköiden työpaikkojen puolustamises- 39125: tällaisesta opiskelijasta, pitäisi työskennellä sii- ta, vaikka niin onkin annettu ymmärtää. Kyse on 39126: hen suuntaan, että me saisimme vielä tämän paljon laajemmasta kokonaisuudesta, joka liit- 39127: hallituksen aikana vahvistetuksi aikataulun tyy eri alueiden tasavertaiseen kehittymiseen ja 39128: myös sille, koska näiden 130 markkaa kuukau- kehittämismahdollisuuksiin. Lääninhallinnolla 39129: dessa opintotukea saavien opintorahaa kyetään on edelleenkin runsaasti kehittämis-, lupa- ja val- 39130: korottamaan. vonta tehtäviä, joiden hoitamista ei helpota lää- 39131: 3146 102. Tiistaina 17.9.1996 39132: 39133: 39134: nin keskuspaikan siirtyminen satojen kilomet- kin edustajana haluan kritisoida, ja viittaan alus- 39135: rien päähän. Se on ristiriitaista jo läheisyysperi- sa toteamaani demokratiavajeeseen. 39136: aatekin huomioiden. Jos verohelpotuksia olisi kohdennettu mark- 39137: Olen ihmetellyt sitä, että rintamailta käsin tie- kamääräisinä pienituloisille ihmisille, mukaan 39138: detään, mikä esimerkiksi meille itäsuomalaisille lukien työttömät ja pieneläkeläiset, olisivat vero- 39139: on tärkeää ja minkälainen lääninhallinto meillä helpotukset varmimmin tulleet kulutukseen ja 39140: pitäisi olla. Jos läänien määrää halutaan välttä- samalla kotimarkkinoiden voimakkaampaan el- 39141: mättä vähentää, niin mietittäköön koko lääni- vyttämiseen. Olisi voitu myös poistaa eläkeläisiä 39142: asia uudelleen ja poistettakoon läänit kokonaan. epäoikeudenmukaisesti kohteleva muita kor- 39143: Se ei liene kovin realistinen, mutta yksi vaihtoeh- keampi sosiaaliturvamaksu tai ainakin aloittaa 39144: to kuitenkin. sen jaksoittainen pienentäminen. 39145: On nimittäin väitetty, ettei lääninhallituksissa Kun muistaa keväiset keskustelut ja äänestyk- 39146: tarvitsisi nykyisin enää asioida, puhumattakaan set työttömyysturvalainsäädännöstä ja sen uu- 39147: tulevaisuudesta. Toinen vaihtoehto olisi, että distamisesta, ihmetyttää, mistä sitten löytyi va- 39148: läänien määrä vähennettäisiin yhteen. Siitä saa- raa 5 miljardin verohelpotuksille. Toisaalta risti- 39149: taisiin suuret säästöt ja Jyväskylä olisi läänin riitaisia tunteita herättää myös se, että hävittäjiin 39150: pääkaupungiksi erittäin keskeinen paikka. Tä- ollaan satsaamassa edelleenkin, joskaan tältä 39151: hän olisin varmaan saanut kannatuksen ed. Kar- osin päätösten peruminen ei todellakaan liene 39152: piolta, mutta hän ei nyt satu olemaan paikalla. enää mahdollista ilman sanktioita. 39153: (Ed. Kuosmanen: Kerrotaan ed. Karpiolle!) - Arvoisa rouva puhemies! Seuraavana kuntien 39154: Hän tietää jo sen! valtionosuuksista. Kuntien valtionosuusuudis- 39155: Valtion aluehallinnon kokoaminen työvoima- tus sisältää monia arveluttavia piirteitä ja vai- 39156: ja elinkeinopiireihin on eräin tarkennuksin hyvä keuttaa monien kuntien pitkäjänteistä talous- 39157: asia eikä ole mitään syytä vastustaa tervettä kehi- suunnittelua. Palvelujen tuottamisen kustannuk- 39158: tystä, mutta tämähän ei olekaan riippuvainen set ovat eri puolilla maata hyvin erilaisia riippuen 39159: mitenkään läänien määrästä. Päinvastoin olisi monista tekijöistä, joita nyt en ala eritellä. 39160: selvintä ja järkevintä koota valtion aluehallinto Julkisuudessa on ainakin Pohjois-Karjalassa 39161: kokonaan nykyisten lääninhallitusten yhteyteen. esitetty väitteitä, että Heikki Kosken selvitykses- 39162: Ei lääninhallinnon koko maassa tarvitse olla ny- tä poiketen valtionosuuksia olisi vähentämässä 39163: kyisen kaltainen, mutta asiaa täytyy tarkkailla vanhusvoittoinen väestöpohja. Tälle ei ole tullut 39164: eri alueiden vahvuudet ja erilaisuudet huomioi- julkisuudessa oikaisua. Niinkö väitteet olisivat- 39165: den. Jos lääneillä ei täällä etelässä ole merkitystä, kin sitten totta? Jos olisivat, se olisi turmiollista 39166: emme toki kiellä näiltä osin uudelleentarkaste- haja-asutusalueiden kunnille, joissa vanhusväes- 39167: lua. tön osuus on suhteellisesti suuri. Myös muutok- 39168: Sitten verohelpotuksista. Luottamuksen ja set maatalouden lomitus- ja sijaisapujärjestelmis- 39169: toivon budjetti antaa ensimmäisen kerran usei- sä, sikäli kuin ne eivät liity lomitustarpeen vähe- 39170: siin vuosiin positiivisen viestin siitä, että olemme nemiseen, aiheuttavat lisää työttömyyttä ja alu- 39171: selviämässä pahimmasta talouden syöksykier- eellista eriarvoisuutta. 39172: teestä ja näemme jo valoa putken päässä, tosin Sitten rivi, pari energiaverotuksesta. Energia- 39173: hyvin kaukana. Budjetin sisältämät verohelpo- verotusta ollaan muuttamassa tuotannon vero- 39174: tukset elvyttävät kotimarkkinoita ja antavat toi- tuksesta kulutuksen verotukseen. Mielestäni 39175: voa paremmasta työllisyyden kehittymisestä, muutos merkitsee kotimaisten energialähteiden 39176: joskin hitaasta sellaisesta. eli puun ja turpeen aseman heikkenemistä ja ym- 39177: Pienituloisia toki hyödyttää se, että entinen päristön kannalta huonoimman vaihtoehdon eli 39178: ansiotulovähennys eli nykyinen kannustinvä- hiilen osuuden kasvattamista. Se on myös vaih- 39179: hennys ollaan nostamassa 2 000 markasta 5 500 totaseen kannalta huono asia puhumattakaan, 39180: markkaan palkka- ja yrittäjätulosta. Siinähän on että se heikentää kotitalouksien ja pienten yritys- 39181: mukana porrastus. Se on hyvä asia. Mutta kui- ten asemaa. Puun ja turpeen asemaa energialäh- 39182: tenkin prosentuaalisesti annettavat verohelpo- teenä on suosittava jo työllisyysnäkökulmatkin 39183: tukset hyödyttävät, kuten täällä on jo useita ker- huomioiden puhumattakaan aluepoliittisista nä- 39184: toja todettu, nimenomaan hyvätuloisia. Tähän- kökulmista. Jatkossa on aivan välttämätöntä 39185: kin olemme saaneet selvitykset, miksi näin on, keskustella myös energiapoliittisesta ratkaisusta 39186: mutta ne selvitykset eivät mielestäni ole olleet laajemmin, kuten täällä aiemmin ed. Partanen 39187: riittäviä. Korostan vielä, että hallituspuolueen- puheenvuorossaan totesi. 39188: Valtion talousarvio 1997 3147 39189: 39190: Sitten muutamia ruusuja. Pasitiivistakin bud- litus laittoi liikkeelle maakuntahallintouudistuk- 39191: jetissa toki kriittisistä näkökannoistani huoli- sen, jolle tämä itse asiassa on eräällä tavalla sel- 39192: matta on. Ed. Mähönen jo totesi, että alueille keätä jatkoa. Valitettavasti näin on. Se on silloin 39193: suuntautuu eri tavoin esimerkiksi ED-ohjelmien jo sitä uudistusta, mutta nyt on tavallaan annettu 39194: myötä varoja, jotka ovat ohjelmakohtaisia eivät- pirulle pikkusormi. 39195: kä näy selvästi eriteltyinä tässä budjetissa. Edelleen toteaisin, kun verohelpotuksesta 39196: Yliopistoihin, korkeakouluihin ja ammatti- täällä on niin tavattomasti puhuttu, vain sen, että 39197: korkeakouluihin on budjetissa entisen tasoiset vasemmistoliitolle sopii erittäin hyvin se, ettäjat- 39198: tai jopa eräiltä osin nousevat määrärahat. Tieto- kossa pidetään tiukasti kiinni hallitusohjelmasta, 39199: taitoon, teknologiaaoja tutkimukseen ja kehittä- siitä, että verohelpotukset kohdistetaan pieni- ja 39200: miseen suunnatut varat ovat myös satsauksia keskituloisille. Näin olisi voitu tehdä jo budjetti- 39201: tulevaisuuteen ja työllisyyteen. neuvotteluissa, mutta valitettavasti tässäkään ei 39202: Erinomainen asia on, että budjettikirjaan on äänemme kuulunut riittävästi. 39203: selvästi kirjattu, että hallituksen ja työmarkkina- Nyt nimenomaan tiedämme ja allekirjoitan 39204: järjestöjen yhteiset pyrkimykset ovat vakautta sen, mitä ed. Holopainen sanoi, että pieni- ja 39205: taloudelliselle kehitykselle luovia asioita. Näin keskituloisten osalta verohelpotukset todella nä- 39206: onkin, sillä esimerkiksi syksyllä 95 tehty kolmi- kyisivät heti kulutuskysyntänä, kun ostovoima 39207: kantaan perustuva työmarkkinaratkaisu on luo- paranisi. Sillä tavoin myös maan työllisyystilan- 39208: nut osaltaan mahdollisuuden vakaalle taloudelli- ne paranisi huomattavasti paremmin kuin nyt 39209: selle kehitykselle. kuitenkin hyvätuloisia suosiva verohelpotus 39210: Olin varautunut puhumaan myös tielaitoksen merkitsee. 39211: jakamisesta kahtia, mutta ryhmämme otettua Toisaalta ne muutokset, mitkä tehtiin budjet- 39212: viime torstaina tielaitoksenjakamiseen kielteisen tiriihessä viime vaiheessa, kun yli 2 miljardia 39213: kannan, en tällä kertaa kommentoi sitä. markkaa löytyi lisää verohelpotuksiin, nimen- 39214: Lämmöllä kuuntelin ed. Viljamaan puhetta omaan kohdistuivat pieni- ja keskituloisille eli 39215: mielenterveyspotilaiden liian korkeista potilas- budjettiriihen viime vaiheessa tilanne kyllä kor- 39216: maksuista. Hän tarttui vakavaan ongelmaan. jaantui joiltakin osin. 39217: Potilasmaksujen porrastaminen tulosidonnaises- 39218: ti toisi oikeudenmukaisuutta ja ehkäisisi monia Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 39219: mielenterveyspotilaita joutumasta ulosottopai- Rouva puhemies! En aivan tarkkaan tiedä, mikä 39220: neiden takia uudelleen hoitoon. on keskustan kanta lääniasiassa tänä päivänä. Se 39221: Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi: Markki- on kai korvieni heikkoutta, kun en ole saanut sitä 39222: noiden luottamus hallitukseen näkyy laskeneissa selville. Todennäköisesti se on samanlainen kuin 39223: koroissa ja niiden pysymisessä alhaisella tasolla, ed. Holopaisella eli kielteinen lääniuudistukseen 39224: joskin pitkät reaalikorot ovat inflaatio huomioi- nähden. 39225: den vieläkin liian korkeat. Kymmenet tuhannet Mitä tulee lääneihin, niin meillähän on kehitys 39226: velkavaikeuksiin joutuneet ihmiset "hyötyvät" jo mennyt tässä vaiheessa siihen, että lääninhalli- 39227: matalista koroista. On olemassa vielä tosin run- tuksista on tehtäviä otettu pois. Eduskunnalla on 39228: saasti kotitalouksia, joilla rahat menevät vielä lakivaliokunnassakin käsiteltävänä hallituksen 39229: pitkään velkojen hoitoon, eivätkä ne ole elvyttä- esityksiä, joissa edelleen vähennetään lääninhal- 39230: mässä kotimarkkinoita. litusten tehtäviä. Toisin sanoen lääninhallitukset 39231: ovat jo tänä päivänä eläviä ruumiita. Ei niille 39232: Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- enääjää oikein mitään tekemistä, kun tätä vauh- 39233: sa puhemies! Kun ed. Holopainen kritisoi eräällä tia jatketaan. Toisin sanoen on ihan luonnollinen 39234: tavalla aluehallinto- ja lääninhallintouudistusta seuraus, että lääninhallitukset poistuvat nykyi- 39235: ja antoi ymmärtää, että jako maassa kulkisi jo- sessä muodossa, niin hankalaa kuin se onkin. 39236: tenkin etelän ja pohjoisen välillä, niin näinhän se Sehän muuttaa paljolti myös historiallista alueel- 39237: ei suinkaan ole. Teidän edustajatoverinne, minis- lista jakautumaa, jolla ei tietysti taloudellisesti 39238: teri Backman, on aivan naapuriläänistänne, ja ole mitään merkitystä, mutta joka on merkityk- 39239: hänhän on tätä asiaa ajamassa. sellinen kuitenkin. 39240: Itse olen suhtautunut hyvin varauksellisesti Mitä tulee puun asemaan, josta ed. Holopai- 39241: läänien määrän supistamiseen, mutta ihmettelen nen puhui, niin se on sama kaikissa puheissa, 39242: kyllä, että keskusta niin voimakkaasti sitä täällä aina puun asemaa pitää korostaa. Sanoisin näin, 39243: on kritisoinut, koska keskusta itse, edellinen hal- että itselläni on henkilökohtaista kokemusta juu- 39244: 3148 102. Tiistaina 17.9.1996 39245: 39246: 39247: ri nyt, kun on pienessä pienessä metsässä pieni jopa 200 markkaa kuukaudessa tämän uuden 39248: pieni leimikko, josta on 50 mottia polttopuuta veronkiristyksen tuloksena. 39249: tulossa. Minun ei kannata tuoda sitä tien varteen, Eli, kun me olemme täällä jo todenneet, että 39250: koska en saa lähellekään korjuukustannuksia sii- veronalennukset eivät ulotu työttömiin, niin on 39251: tä myydessäni sen tienvarressa. On aivan mah- sanottava, että veronalennukset eivät ulotu 39252: dottomuus ajatellakaan, että nykysysteemeillä myöskään niihin pieni- ja keskituloisiin eläkeläi- 39253: polttopuuta tuotaisiin tienvarteen. Kaiken lisäk- siin, jotka jäävät ensi vuonna eläkkeelle. 39254: si Ikaalisten suunnassakin suuri osa polttopuista, 39255: jotka on aikanaan tiettyä hakesiiloa varten koot- Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): 39256: tu, on myymättä ja mädäntynyt siellä. Puun Arvoisa puhemies! Ei varmaankaan olisi tarvetta 39257: käyttö energiana on samanlaista kuin pyrkimi- enää puhua lääniasiasta. Olemme varmasti ai- 39258: nen täystyöllisyyteen. Siihen eivät riitä verohel- dosti eri mieltä. Minä pelkään keskittämistä, sitä, 39259: potukset. Silloin täytyy tulla valtiolta selvää hin- että keskittymisen myötä maakuntien eli nykyis- 39260: tatukea, jos aiotaan puuta käyttää suuremmassa ten läänien kilpailu negatiivisesti kiristyy ja yh- 39261: määrin energiataloudessa. teistyön sijasta tulee negatiivista kilpailua, esi- 39262: merkkinä jo tällä hetkellä se, että Mikkeli on 39263: Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- ilmoittautunut itäisen alueen pääkaupungiksi. 39264: voisa puhemies! Haluan hieman korjata ed. Ho- Miten keskeinen paikka Mikkeli on? Jos puhu- 39265: lopaisen läänikantaa. Hän sanoi, että se mahdol- taan läänittömästä Suomesta, sitten voidaankin 39266: lisuus, että lääneistä luovuttaisiin kokonaan, on jo olla asiasta toista mieltä. On kysymys valinta- 39267: epärealistinen. Saattaa olla sellainen tänään, tilanteesta. 39268: mutta ei enää ehkä huomenna. Mitä vähemmän 39269: läänejä, sen parempi kunnille ja maakunnille. Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 39270: Kun tämä ajatus ymmärretään, luulen, että tämä mies! Hallituksen talousarvioesitys tukee koti- 39271: sinänsä hyvä ajatus tuleekin hyvin realistiseksi. markkinoiden elpymistä ja tuotannon kasvua 39272: aiemmin päätettyä suuremmalla tuloveron ke- 39273: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva ventämisellä. Mielestäni esitetty tuloveron ke- 39274: puhemies! Saanen puuttua vielä täällä käytyyn vennys on valtion velkaongelmat huomioon ot- 39275: vero keskusteluun. Olen tietenkin ed. Holopaisen taen realistisella pohjalla. Myönteisenä voidaan 39276: kanssa samaa mieltä siitä, että sosiaaliturvamak- pitää sitä, että menot supistuvat reaalisesti kulu- 39277: su, joka kohdistuu eläkeläisiin suurempana kuin vasta vuodesta. 39278: muihin väestöryhmiin, on epäoikeudenmukai- Valtion ensi vuoden talousarvio tuo muka- 39279: nen. Ongelma vain tässä budjettikeskustelussa on naan palkansaajille tuntuvan verokevennyksen. 39280: ollut se, että kansanedustajat eivät tunnu tietävän Yhdessä tulopoliittisen ratkaisun palkankoro- 39281: sitä, että budjettiesitykseen sisältyy eläkeläisten tusten kanssa verokevennykset turvaavat sen, 39282: veronkorotus, ei tosin niiden veronkorotus,jotka että palkansaajien käytettävissä oleva tulo kas- 39283: ovat tällä hetkellä eläkkeellä, mutta niiden eläke- vaa selvästi. Verokevennykset merkitsevät selvää 39284: läisten veronkorotus, jotka jäävät tulevaisuudes- piristystä kotimarkkinoille, mikä on hyvin tär- 39285: sa eläkkeelle ja jotka ovat naimisissa. keää työllisyyden kannalta. Silti kevennyspää- 39286: Tällä hetkellä tilanne on se, että eläketulovä- tösten jälkeenkin työn teettämisen verokiila on 39287: hennys ei pienene silloin, kun ensimmäinen puo- mielestäni liian korkea. Lähes 60 prosenttia työn- 39288: liso jää eläkkeelle. Eläketulovähennys pienenee tekijän palkasta aiheutuvista työvoimakustan- 39289: hänen osaltaan vasta sen jälkeen, kun toinenkin nuksista kuluu työnantajan sosiaalivakuutus- 39290: puoliso jää eläkkeelle. Nyt hallitus esittää tässä maksuihin, työntekijän veroihin ja kulutusveroi- 39291: periaatteellisesti erittäin isoa muutosta, jonka hin, vain noin 40 prosenttia kasvattaa työnteki- 39292: mukaan välittömästi, kun ensimmäinen puoliso jän ostovoimaa. Verokiilan alentamista onkin 39293: jää eläkkeelle, eläketulovähennys pieneneekin jatkettava myös tulevina vuosina. 39294: sen suuruiseksi, mitä se tulee olemaan, kun toi- Hallituksen alkuperäinen 3 miljardin markan 39295: nenkin puoliso jää eläkkeelle. tulokevennys nousi runsaaseen 5,5 miljardiin 39296: Tämä merkitsee, että kaikkien niiden tulevien markkaan. Uudistusta rahoitetaan lisäämällä 39297: eläkeläisten, joiden eläke on 35 000-75 000 energian käytön verotusta. Energiaveroja on tar- 39298: markkaa vuodessa, verotus tulee kiristymään koitus kerätä ensi vuonna lähes 1,1 miljardia 39299: ensi vuoden alusta. Samalla tämä merkitsee sitä, markkaa lisää. Energiaverotuksen sisältö on kui- 39300: että korkeimmillaan tuleva eläkeläinen menettää tenkin vielä tällä hetkellä auki. 39301: Valtion talousarvio 1997 3149 39302: 39303: Talousarvioesityksen loppusumma on 191 tään. Uusi ns. kunnallisverotuksen kannustinvä- 39304: miljardia markkaa. Budjettitalouden menot su- hennys, joka juontaa juurensa ns. loukkutyöryh- 39305: pistuvat näin ollen reaalisesti noin 3,5 prosenttia män esityksestä, on ensi vuonna enimmillään 39306: vuoden 1996 arvioituihin menoihin verrattuna. 5 000 markkaa. Vähennyksen piiriin pääsee, kun 39307: Siirtomenot vähenevät reaalisesti noin 6 prosent- verotettavat tulot ovat yli 15 000 markkaa. 39308: tia, kulutusmenot 1,5 prosenttiaja sijoitusmenot Vakuutetun sairausvakuutusmaksun yli 39309: yli viidenneksen. Menojen vähennykset perustu- 80 000 markan tuloihin kohdistuva korotus ale- 39310: vat säästöpäätöksiin, jotka hallitus teki hallitus- nee 1,45 markasta 0,45 markkaan. Sairausva- 39311: neuvottelujen yhteydessä vuonna 1995. Hallitus kuutusmaksun alennus perustuu hallitusohjel- 39312: uskoo talouskasvun vauhdittuvan ensi vuonna massa tehtyihin veropäätöksiin. Sairausvakuu- 39313: niin, että kokonaistuotanto kasvaa lähes 4 pro- tusmaksun perustaso säilyy kuitenkin ennallaan 39314: senttia, kun kuluvan vuoden kasvu jää alle 3 1,9 penniä. 39315: prosenttiin. Kasvutavoite on mielestäni kohtuul- Yrittäjien verotusta kevennetään yleisen an- 39316: lisen realistinen. siotulojen verotuksen alentamisen lisäksi muut- 39317: Suomen inflaatio on pysynyt Euroopan hi- tamalla yritystulon, maatalouden tulon ja henki- 39318: taimpana. Kuluvana vuonna kuluttajahintain- löyhtiöiden tulon pääomatulon osuuden mää- 39319: deksin nousu jää arviolta noin 0,8 prosenttiin, ja räytymisperusteita. Esityksen yksityiskohdat 39320: ensi vuonna kuluttajahinnat nousevat todennä- ovat vielä toistaiseksi auki. 39321: köisesti noin 1,5 prosenttia. Teollisuuden hinta- Myös monet maamme kunnat voivat alentaa 39322: kilpailukyvyn oletetaan säilyvän edelleen vahva- äyrin hintaa ja siten tukea alueensa taloudellista 39323: na. Vaihtotaseen ylijäämän oletetaan kasvavan kehitystä. Vaikka talousarviossa kasvatetaan 39324: ensi vuonna 21 miljardiin markkaan, kun se tänä kuntalaisten verovähennyksiä ja leikataan kun- 39325: vuonna on todennäköisesti 20 miljardia mark- tien valtionosuuksia, on kuntien vuosikate ensi 39326: kaa. vuonna vielä yli 5 miljardia markkaa. Kate kes- 39327: Korot ovat alentuneet Suomessa, mikä puo- tää hyvin kuntalaisten verorasituksen alentami- 39328: lestaan on luonut edellytyksiä kotimaisen kysyn- sen. 39329: nän vahvistumiselle. Kotimainen kysyntä onkin Valtio velkaantuu jälleen. Vaikka velanoton 39330: koetun syvän laman ja taantuman jälkeen vih- kasvu hidastuu, kasvaa valtion velka edelleenkin 39331: doinkin elpynyt. Hallitus uskoo, että kotimainen varsin voimakasta vauhtia. Tehdyistä säästöpää- 39332: kysyntä kasvaa ensi vuonna 4 prosenttia kuten töksistä huolimatta valtion velan kasvuvauhti on 39333: tänä vuonnakin. EU:n nopeimpia. Budjetti perustuu 29 miljardin 39334: Työttömyys on alentunut erittäin hitaasti. markan nettolainanottoon. Yhtä suomalaista 39335: Työttömyysaste alenee kuluvana vuonna vajaan kohti otetaan uutta velkaa noin 5 700 markkaa. 39336: prosenttiyksikön eli 16,4 prosenttiin. Vuonna Ensi vuoden lopussa valtiontalouden velan arvi- 39337: 1997 työttömyysasteen oletetaan alanevan 15,4 oidaan olevan 435 miljardia markkaa eli yli 39338: prosenttiin. 85 000 markkaa jokaista suomalaista kohti. 39339: Tuloverotusta kevennetään kuluvasta vuo- Arvoisa puhemies! Myönteistä tällä hetkellä 39340: desta selvästi. Verokiila kapenee hieman. Keski- taloudellisessa tilanteessa on se, että inflaatio on 39341: määräinen tuloveroaste alenee noin 1,5 prosent- täysin hallinnassa, vaihtotase tukevasti ylijää- 39342: tiyksikköä kuluvasta vuodesta. Esimerkiksi teol- mäinen ja korkojen oletetaan yhä laskevan lie- 39343: lisuustyöntekijän tulotasolla, noin 145 000 västi. Suhdannenäkymät ovat parantuneet. 39344: markkaa vuodessa, (Ed. Laakso: Entä puhujan Teollisuus on saanut uusia tilauksia aiempaa 39345: tulotasolla?) tuloveroaste laskee 34,5 prosentista enemmän ja odotustensa mukaisesti. Valtion 39346: 32,9 prosenttiin. Akateemisen henkilön tulota- tiukka budjettilinja ja odotettua tuntuvampi tu- 39347: solla, arvio noin 285 000 markkaa vuodessa, tu- loveron kevennys tukee ensi vuonna kotimaista 39348: loverotusta alennetaan 44,4 prosentista 42,8 pro- kysyntää. Kotitalouksien halukkuus lainanot- 39349: senttiin. Tuloveroalennukset kasvattavat osto- toon on piristynyt. Pankkikriisi on vähitellen lie- 39350: voimaa noin 3 prosenttia. Valtion tuloveroastei- venemässä. 39351: kon tulorajoja korotetaan 4 prosentilla ja lisäksi Kielteistä tällä hetkellä on suurena jatkunut 39352: marginaaliveroa alennetaan kaikilla tulotasoilla työttömyys, suuri valtion velka ja velkaantumis- 39353: 1 prosenttiyksiköllä. vauhti. Teollisuusyritysten kannattavuus on hei- 39354: Tulonhankkimisvähennyksen ylärajaa koro- kentynyt. Markan vahvistuminen heikentää kil- 39355: tetaan 1 500 markasta 1 800 markkaan. Palkka- pailukykyä. Sosiaaliturvan ja työelämän välttä- 39356: ja yrittäjätulojen kunnallisverotusta kevenne- mätön uudistaminen kangertelee pahasti. Yri- 39357: 3150 102. Tiistaina 17.9.1996 39358: 39359: 39360: tykset ovat investoinneissaanjakotitaloudet ku- sisältää omistajayrittäjille lisähelpotuksia. Saat- 39361: lutuksessaan turhankin varovaisia. taa olla, että pienomistajien osalta nämä verohel- 39362: Arvoisa rouva puhemies! Mitä hallituksen ta- potukset ovat perusteltujakin, mutta hallitus ei 39363: louspolitiikalta edellytetään? Hallitusohjelman tee eroa pienten ja suurten välillä. Kun hallitus on 39364: joustavaa sekä jämäkkää toteuttamista, jotta ottamassa nyt omistajayrittäjien verohelpotuk- 39365: vientitulojen kasvu jatkuu ja piristyy, vaihtotase set huomioon, se tapahtuu tavalla, jolla myös 39366: pysyy ylijäämäisenä, inflaatio hitaana, valtionta- vanhat kuuluisat omistajasuvutja ne, jotka omis- 39367: louden alijäämä systemaattisesti pienenee ja tavat tällaiset osakesalkut, hyötyvät tavattoman 39368: reaalikorot yhä laskevat, sosiaaliturvan ja työ- paljon, muun muassa Alhströmitja mitä laulu 20 39369: elämän lainsäädännön uudistamista kannusta- perheestä nyt luetteleekaan näitä nimiä. Eli tässä- 39370: maan työntekoa ja yrittämistä, tuloverotuksen kin suhteessa on kysyttävä, onko juuri nykyinen 39371: johdonmukaista alentamista ja kotitalouksien hetki paras siihen, että näiden suurten omistaja- 39372: työllistämismahdollisuuksien tukemista. Yritys- yrittäjien verotusta tällä tavalla kevennetään. 39373: ten investointeja Suomeen ei pidä vaikeuttaa tiu- 39374: kentamalla poistosääntöjä tai kansainvälistä Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 39375: käytäntöä kireämmällä energia verotuksella. Ko- sa puhemies! Ed. Kuosmanen hyvin voimak- 39376: titalouksia pitää rohkaista kuluttamaan erityi- kaasti toi esille sen, että Suomen talouden näky- 39377: sesti kotimaisia tuotteita ja palveluja sekä osta- mät ovat parantuneet huomattavasti, näyttävät 39378: maan asuntoja rakennustuotannon elvyttämi- valoisilta ja optimistisia odotuksia on virinnyt 39379: seksi. Rahapolitiikan keventämistä on edelleen myös kansalaisten parissa ja kansalaisten lainan- 39380: jatkettava. Lisäksi edellytetään markan liittämis- otto on myös lisääntynyt. Tästähän me tietenkin 39381: tä ermiin kilpailukykyiselläja kestävällä kurssilla voimme kaikki olla iloisia, että näin on. Se, että 39382: sekä valmistautumista Emu-liitäntään heti sen saamme nostettua Suomen suosta, johon se on 39383: toteutuessa. Säästölinjan on jatkuttava myös tu- nyt viime vuosina joutunut, on tietysti tärkeä 39384: levina vuosina. Valtionhallinnon tehostamisessa, ponnistus meille kaikille. 39385: tulonsiirtojen kohdistamisessa ja julkisen vallan Sen sijaan en voi ollenkaan ymmärtää ed. 39386: investointien arvioinnissa on vielä paljon paran- Kuosmasen näkemyksiä siitä, että hän edelleen- 39387: tamisen varaa. Uusia valtiontalouden säästöjä kin laulaa tätä vanhaa laulua, jota oikealta on 39388: tarvitaan tulevien vuosien veronkevennysten ra- laulettu pitkään, että edelleen pitää jatkaa sääs- 39389: hoittamiseksi. tölinjaa ja että nimenomaan edelleen pitäisi käy- 39390: dä tulonsiirtojen kimppuun ja että vielä sosiaali- 39391: Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva turvan uudistaminen vaatisi joitakin uusia toi- 39392: puhemies! Ymmärrän kyllä hyvin, että ed. Kuos- menpiteitä- ymmärrän niin, että se tarkoittaisi 39393: manen on tyytyväinen hallituksen veroratkai- säästöjä ja leikkauksia sieltä. 39394: suun. Kuitenkin, kun me täällä vasemmalla to- Kyllä niin on, että ne kipeät leikkaukset on 39395: teamme, että hallituksen veroratkaisu suosii suu- tehty, mitkä hallitusohjelmassa sovittiin. Mikäli 39396: rituloisiajajopa kiristää työttömien ja ensi vuon- taloudelliset ennusteet näyttävät toteutuvan niin 39397: na myös eläkkeelle pääsevien verotusta, eikö ta- positiivisina kuin nyt näyttävät, ei ole mitään 39398: sapuolisuuden nimissä myös oikealta olisi syytä syytä enää salin oikealta laidalta vaatia lisää leik- 39399: todeta tämä sama? kauksia. Kyllä tosiasia on se, että hyvin monet 39400: Ymmärrän, että ed. Kuosmanen on tyytyväi- työttömät, hyvin monet pienituloiset ovat tosi 39401: nen hallituksen veroratkaisuun muun muassa tiukoilla tänä päivänä. Silloin heille juuri tulon- 39402: juuri siksi, että todellakin suurituloiset hyötyvät siirroilla on suuri merkitys elämässä selviytymi- 39403: tästä veroratkaisusta huomattavasti enemmän sen kannalle. Ei ole mitään syytä enää lietsoa 39404: kuin työssä olevat pieni- tai keskituloiset. Esi- sellaista mielialaa, että vielä lisää leikkauksia 39405: merkiksi 500 000 markan vuosituloja saava yri- heiltä voitaisiin odottaa. 39406: tysjohtaja nettoaa noin 3,9 prosenttia tästä halli- 39407: tuksen veroesityksestä eli kuukausitulo kasvaa Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ): 39408: lähes 800 markalla. Sen sijaan keskituloisen pal- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laaksolle toteai- 39409: kansaajan nettotulot kasvavat vain runsaat 2 sin, että sateenkaarihallitus on yksimielisesti hy- 39410: prosenttia. väksynyt tämän verokevennysohjelman, pari 39411: Mutta ennen kaikkea se, mikä keskustelussa miljardia suuremman, mitä alun perin oli. Kyllä 39412: on jäänyt täysin huomiotta, mihin ed. Kuosma- minä henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että se 39413: nen kyllä viittasi, on se, että hallituksen esitys on hyvä ratkaisu kansantalouden kannalta. Se 39414: Valtion talousarvio 1997 3151 39415: 39416: lisää todella ostovoimaaja kulutuskysyntää, ja se Oikeudenmukaisempija myös työllisyyttä aja- 39417: tasapuolisesti todella kohtelee kaikkia veron- tellen parempi ratkaisu olisi ollut suunnata ve- 39418: maksajia. ronalennukset erityisesti vähätuloiseen väes- 39419: tönosaan, alentaa arvonlisäveroa erityisesti pal- 39420: Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Ed. Kuosma- velusektorille ja myös asuntorakentamiseen, joi- 39421: nen puheenvuorossaan käsitteli veronalennusta ta esityksiä vasemmistoliitto on pitkään esitellyt. 39422: ja myös kunnallisverotuksen alennusmahdolli- Niillä ratkaisuilla olisi väistämättä lisätty kulu- 39423: suuksia. Hän totesi kuntien taloustilanteen ole- tuskysyntää ja vaikutettu myös myönteisesti 39424: van edelleen hyvä ja katteen noin viisi miljardia työllisyyskehitykseen. Valitettavasti niissä ei ole 39425: markkaa vielä ensi vuonna. onnistuttu. On myönnettävä voimiemme rajalli- 39426: On oikeastaan aika vaarallista käyttää yleensä suus. 39427: joitain summalukuja samaten kuin keskiarvolu- Joissakin aikaisemmissa puheenvuoroissa eri- 39428: kuja. Pääosin niillä pyritään harhauttamaan ja tyisesti kokoomuksen edustajain taholta on ve- 39429: kätkemään se todellisuus, mikä lukujen sisälle tai roratkaisua pidetty oikeudenmukaisenaja perus- 39430: taakse kätkeytyy. On huomattava se, että kun- teltu sillä, että kaikkien verotus alenee. Alkupäi- 39431: nallistalous on kehittynyt verrattain hajanaisesti. vinä, kun tämä keskustelu alkoi, se oli useam- 39432: Monissa kunnissa on tilanne se, että joko äyrin massa puheenvuorossa automaattisena lähtö- 39433: hintaa korotetaan tai väkeä vähennetään. Se, kohtana. Keskustelussa on kuitenkin jo moneen 39434: että kate on mahdollisesti viisi miljardia, ei ko- kertaan tähän mennessä osoitettu, että kaikkien 39435: vinkaan paljon kuvaa välttämättä todellisuutta. verotus ei suinkaan alene, vaan alhaisen työttö- 39436: Tähän mennessä lähetekeskustelu, jota ta- myysturvan ja pienten eläkkeiden varassa elävien 39437: lousarviosta on käyty, noudattelee pääsääntöi- verotus kiristyy vähennysjärjestelmien muutos- 39438: sesti tutuiksi tulleita kuvioita. Opposition edus- ten seurauksena. 39439: tajien puheenvuoroissa hallituksen esityksestä ei Verokeskustelussa on minusta aivan liian yk- 39440: yleensä löydetä oikeastaan mitään myönteistä. sipuolisesti painotettu valtion tuloverotusta ja 39441: Toisaalta hallituspuolueiden edustajat pyrkivät siinä tapahtuvia muutoksia. Ymmärrän kyllä 39442: heikkojakin ratkaisuja perustelemaan myönteisi- hyvin, että sillä on sitä suurempi markkamää- 39443: nä valintoina. räinen merkitys, mitä suuremmat ovat verotet- 39444: Valtionverojen tulorajojen tarkistaminen, as- tavat tulot. Valtion tulovero kuitenkin on hyvin 39445: teikkotarkistus, alentaa työn verotusta, se on pieni osa kokonaisverotuksesta ja tuloveron ko- 39446: tietty tosiasia. Sama vaikutus on myös kuntien konaisuudestakin vain eräs osa eikä lainkaan 39447: sosiaaliturvamaksun alentamisella yksityissekto- merkittävin, mutta siitä on kuitenkin pääasias- 39448: rin sosiaaliturvamaksua vastaavalle tasolle. Sillä sa puhuttu. 39449: on myös joitakin muita myönteisiä vaikutuksia. On syytä muistaa, että esimerkiksi 100 000 39450: Sehän saattaa kuntien työn samaan kilpailuase- markkaa verotettavaa ansiotuloa saava maksaa 39451: telmaan yksityiseen sektoriin verrattuna, jota si- siitä valtionveroa nyt esitettyjen taulukkojen 39452: nänsä aikaisemmin on aivan perusteettomasti mukaan 8 210 markkaa, mutta maksaa samasta 39453: suosittu kuntien kustannuksella. tulosta jakoveroa erinäisten vakuutusmaksujen 39454: Kannustavuutta, jonka lisäämistä monet ovat ja kunnallisveron muodossa riippuen äyrin hin- 39455: vaatineet, parannetaan kannustinvähennyksen nasta noin 25 000 markkaa. Eli jakoverojen 39456: avulla jne. Eli talousarvioesitykseen sisältyy mo- osuus on noin kolminkertainen valtion tulove- 39457: nia niitä elementtejä, joita oppositio esimerkiksi roon verrattuna siinä tuloluo kassa, ja alemmilla 39458: on aikaisemmin vaatinut, mutta nyt ne eivät kel- tulotasoilla suhde on vielä epäedullisempi. Sen 39459: paakaan. Toinen kysymys on kokonaan se, ovat- sijaan suuremmissa tuloluokissa päädytään 39460: ko esitetyt ratkaisut oikeudenmukaisia vai eivät. päinvastaiseen järjestykseen. Näin ollen valtion 39461: Itse en pidä niitä läheskään kaikilta osin oikeu- tuloveroasteikon alentaminen samanaikaisesti, 39462: denmukaisina. kun jakoveroaste säilyy entisellään, siirtää aina 39463: Oikeastaan ainut myönteinen piirre esitetyssä verotuksen painopistettä entistä enemmän pieni- 39464: veronalennuksessa, josta on paljon jo aikaisem- tuloisten suuntaan. Niin tapahtuu tässäkin yh- 39465: min puhuttu, on se, että se kyetään toteuttamaan teydessä. Siinä mielessä en voi pitää ratkaisua 39466: ilman niitä leikkauksia, joita vähän ennen bud- oikeudenmukaisena. 39467: jettiriihtä muun muassa työnantajajärjestöjen ja Lähetekeskustelussa on tähän mennessä käy- 39468: myös eräiden kokoomuksen edustajien taholta tetty puheenvuoroja niin paljon, että on vaikea 39469: vaadittiin. löytää oikeastaan mitään koluamatonta kohtaa 39470: 3152 102. Tiistaina 17.9.1996 39471: 39472: 39473: koko budjetista. Muutamia asioita kuitenkin ta- maan on hallinnonuudistuksen tavoitteeksi ase- 39474: vallaan kertauksen vuoksi. tettukin. Sen sijaan suurläänien perustamisella 39475: Hallituksen esitykseen sisältyy monia valtion luodaan kokonaan uusi suuraluejako, mikä vai- 39476: hallinto- ja tehtäväorganisaation kehittämiseen keuttaa eri hallintoyksiköiden välistä yhteistyötä 39477: liittyviä linjauksia. On aivan perusteltua tarkis- ja myös tarkoituksenmukaista päätösvallan dele- 39478: taa tehtäväjakoa eri hallintotasojen välillä ja gointia aluetasolle keskushallinnolta. Parem- 39479: koota eri viranomaisten hoitamia yhteensopivia paan lopputulokseen kokonaisuuden kannalta 39480: tehtäviä yhden viranomaisen hoidettavaksi. Sillä päästäisiin kokoamalla valtion aluehallinto lää- 39481: voidaan keventää hallintoa, tehostaa toimintoja ninhallinnon yhteyteen. 39482: ja samalla säilyttää ja jopa parantaakin palvelu- Vaikka hallinnon uudistus on määritelty bud- 39483: tasoa, kun ne ratkaisut oikein suunnitellaan. jettilaiksi, toivottavasti se kyetään lykkäämään. 39484: Kun tämän hallituksen eräänä keskeisimpänä Maan eri alueilla tällä hetkellä kehitys eriytyy 39485: tavoitteena on kuitenkin työttömyyden puolitta- verrattain nopeasti ja muuttoliike kasvaa. Kan- 39486: minen vaalikauden aikana, pidän kyseenalaisena santalouden kannalta muuttoliike aiheuttaa tar- 39487: sellaista hallinnonuudistusta, jolla lisätään työt- peettomia kustannuksia ja johtaa vähäisten pää- 39488: tömien määrää. Sen vuoksi en myöskään näe omien vajaakäyttöön ja yhteiskuntatalouden 39489: mitään perusteluja tielaitoksen uudelleenorgani- kannalta moniin kielteisiin seurannaisvaikutuk- 39490: soinnille siinä muodossa, kuin talousarvion lin- siin. Sen vuoksi sen pysäyttämiseen tulisi panos- 39491: jauksiin sisältyy. Esitys aiheuttaa jo tässä vai- taa. Se olisi kokonaisuuden etu. 39492: heessa suurta epävarmuutta, ja sen toteuttami- Vuosi sitten pääministeri Lipponen esitti huo- 39493: nenjohtaisi väistämättä työpaikkojen vähennyk- lensa erityisesti Itä-Suomen muuta maata huo- 39494: siin, joihin nykyisessä työllisyystilanteessa ei ole nommasta kehityksestä. Sen seurauksena asetet- 39495: perusteita. Kun hallitus siltä osin ei ole vielä tiin myös ns. Itä-Suomi-työryhmä, jonka tuli teh- 39496: lopullista ratkaisuaan tehnyt, on syytä uskoa, dä pikaisesti esityksiä vuoden 97 talousarvioon. 39497: että se päätyy viisaaseen lopputulokseen ja vä- Tuo työryhmä tekikin ansiokkaita esityksiä, 39498: hintäänkin lykkää tuota hanketta. mutta niistä ei budjetissa näy tällä hetkellä jäl- 39499: Hallituksen esitykseen sisältyy myös linjaus keäkään, mitä on pidettävä sinänsä pettymykse- 39500: aluehallinnon muuttamiseksi, 13 työvoima- ja nä. 39501: elinkeinokeskuksen perustaminen ja läänien yh- Vielä tekemättä olevalla energiaveroratkaisul- 39502: distäminen viideksi lääniksi manneralueen osal- la on tietenkin koko maan ja erityisesti Itä-Suo- 39503: ta. Aluehallinnon keskeinen tehtävä on tukea men kannalta keskeinen merkitys. Toivottavasti 39504: yleensä alueellista omaleimaisuutta kehittämis- hallitus siinä pääsee viisaaseen ratkaisuun, jolla 39505: työssä ja samalla edistää valtakunnallisten ta- tuetaan kotimaisuutta ja tuetaan samalla työlli- 39506: voitteiden toteuttamista alueellaan. Yleensä syyttä. 39507: aluehallinnon rakentaminen lähtee siitä perustel- Vielä eräs yksityiskohta. Budjettiesitykseen 39508: lusta ajatuksesta, että aluehallintoviranomaiset liittyen esiteltiin myös tulolaukkutyöryhmän lin- 39509: tuntevat oman hallintoalueensa tarpeet ja teke- jaukset. Siinä aivan ansiokkaasti toistuvat termit 39510: miensä ratkaisujen vaikutukset paremmin kuin "tuloloukut", "työttömyysloukut", "kannustin- 39511: etäämpänä toimiva keskushallinto. Myös asian- laukut" jne. Tulolaukkutyöryhmän raporttia lu- 39512: ajopäätöksen teon aluehallinnossa edellytetään kiessa tulee väistämättä mieleen, että raportin 39513: yleensä olevan nopeampaa ja yhteydenpidon hel- valmistelijoilla on ollut melko hallitsevana lähtö- 39514: pompaa kuin etäämpänä olevaan keskushallin- kohtana se, että työttömyys johtuu heikosta työ- 39515: toon. voiman tarjonnasta, kun sosiaaliturvan varassa 39516: Suurläänien toteuttaminen kaavaillussa muo- voi saada lähes saman toimeentulon kuin ansio- 39517: dossa lääninhallituksen sijoituspaikkoineen vai- työssä, jolloin sosiaaliturva heikentää työhön 39518: keuttaisi kaikkien niiden tavoitteiden saavutta- hakeutumista ja työn vastaanottoa. Minusta nä- 39519: mista, joihin aluehallinnon rakentamisella ylei- kökulmaa olisi ollut syytä jonkin verran laajen- 39520: sesti pyritään, eli ratkaisulla periaatteessa vai- taa siihen suuntaan, mikä on oltava vähintään se 39521: keutetaan toimintoja. sosiaaliturvan taso, jolla yleensä tulee toimeen. 39522: Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami- Kaiken kaikkiaan, kun työryhmän esitystä lu- 39523: sella tehtäviä voidaan koota jossakin määrin yh- kee, siitä välittyy tavallaan se kuva, että se on 39524: teenja samalla yhdenmukaistaa aluejakoa taval- tehty hyvin pitkälle valtiovarainministeriön joh- 39525: la, joka mahdollistaa alueiden omaleimaisuuden don alla. Toivottavasti lopullisia esityksiä tehtä- 39526: huomioon ottamisen, niin kuin hallitusohjel- essä asianomaiset substanssiministeriöt löytävät 39527: Valtion talousarvio 1997 3153 39528: 39529: sisältöä enemmän, jolloin siitä on mahdollista vaan ja verotukseen, päästään edes käsiksi. Työ 39530: saada jopa toimiva ratkaisu. on siis torso, mutta en syytä siitä raportin tekijöi- 39531: tä. Syytän siitä toimeksiantoa, sen suppeutta. 39532: Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minulla Toimeksiannosta oli rajattu pois verotuksen ta- 39533: on kolme aihepiiriä: verotuksen ja sosiaaliturvan soon puuttuminen sekä sosiaaliturvan rakentei- 39534: yhteensaattaminen, kannustinlaukut ja kolman- den merkittävä uudistaminen. Kuitenkin nämä 39535: tena verostrategia, joka hallituksella on tai sitten ovat ainoat keinot, joilla voidaan päästä eteen- 39536: sitä ei ole. päin. 39537: Progressiivinen tulovero on tehtävänsä tehnyt Ed. Polven kanssa olen muuten samaa mieltä 39538: ja saa mennä. Tulonjako on vaikeasti hoidettava siitä, että yleinen sävy tuossa raportissa näytti 39539: asia, joka on hoidettava jollakin muulla tavoin. olevan kovin sen kaltainen, että lintsarit kuriin. 39540: Lausumani ajatus on reipas ja radikaali, ja olen Kannustinlaukkutyöryhmä näyttää tajun- 39541: itse sen takana edellyttäen, että pieniä tuloja ei neen, missä mennään rakenteellisten ongelmien 39542: veroteta laisinkaan. Ajatus ei kuitenkaan ole mi- kohdalla. Se toteaa, että vaihtoehtoina oli koko- 39543: nun itseni. Se on lainaus erään merkittävän sosia- naan uudenlaisten järjestelmien kuten negatiivi- 39544: lidemokraattisen talousajattelijan tekstistä. sen tuloveron tai perustulomaUin luominen tai 39545: Mielestäni se, että jopa demareiden piiristä nykyisten verotus- ja tulonsiirtojärjestelmien tar- 39546: kuuluu ääniä, joiden mukaan verotuksen raken- kastelu "kannustavuustavoitteiden näkökulmas- 39547: netta ja tasoa on rankasti muutettava, kielii siitä, ta". Kuten arvata saattaa, työryhmä valitsi jäl- 39548: että verotuksen rakennetta ja tasoa on rankasti kimmäisen tien. Itse asiassa se oli tehtävänannos- 39549: muutettava. Valitettavaa vain on se, että nykyi- sa siihen pakotettu. Silti on hatunnoston arvois- 39550: nen hallitus ei ole näitä ajatuksia kuunnellut. ta, että perustulo ja negatiivinen tulovero edes 39551: Nykyiseen budjettiin kuuluvassa verotaulu- mainitaan loppuraportissa. Tämä tarkoittaa sitä, 39552: kossa on kuusi eri veroprosenttia. Niiden lisäksi että liikahdus todellisen remontin suuntaan on 39553: verotaulukossa on kokonaan veroton osuus. Sit- otettu. Siitä ruusuja Alhon ryhmälle. 39554: ten meillä on kunnallisverotus ja siinä oma liuku- Jos ruusuja, niin myös risuja. Niitä tulee rut- 39555: va veroton osuus. Jos laskemme yhteen nämä kasti perheturvasta ja päivähoitopolitiikasta. 39556: veroportaat, olemme päässeet yhdeksään, em- Kaikkein pahin asia raportissa on se, että siinä 39557: mekä ole vielä edes alkaneet keskustella erilaisis- tapetaan ajatus päivähoidon palveluseteleistä. 39558: ta vähennyksistä. Kun näin tehdään, tapetaan samalla myös yksi- 39559: Suomen verojärjestelmä on liian monimutkai- tyiset päiväkodit. En kannata päivähoidon yksi- 39560: nen. Se on sitä sekä absoluuttisesti että kansain- tyistämistä. Kannatan valinnanvapautta ja kes- 39561: välisesti vertaillen. Jopa Ruotsi on tässä asiassa kenään kilpailevien yksityisten, kunnallisten, 39562: meitä edellä. Siellä on siirrytty kahden portaan osuustoiminnallisten ja perheiden keskenäänjär- 39563: veromalliin. Monissa muissa maissa, Saksassa, jestämien päivähoitovaihtoehtojen mahdollista- 39564: Yhdysvalloissa keskustellaan koko verojärjestel- mista. Tässä asiassa olen siis raportin kanssa 39565: män uusimisesta. Suomessa näin ei tehdä. Me täysin toista mieltä. 39566: otamme olemassa olevan veromallin muuttu- Kunnallisen päivähoitojärjestelmän ongelma 39567: mattomana suureena, jonka perusrakenteisiin ei on, että se on perinjoustamaton järjestely. Se on 39568: saa puuttua. Kuitenkin ongelma on juuri raken- virka-aikaan sidottu, ja kun lapsi sairastuu, hän- 39569: teellinen. tä ei voi viedä päiväkotiin vaan vanhempien on 39570: Ongelma on rakenteellinen siksi, että moni- usein jäätävä pois työstä. Mielestäni vähintä, 39571: portainen progressio estää sosiaaliturvan ja vero- mitä kunnallisen päivähoidon rinnalle pitäisi 39572: tuksen tehokkaan yhteensovittamisen. Toisin sa- luoda, on järjestelmä, jossa kriisin sattuessajoku 39573: noen, niin kauan kuin meillä on nykyinen moni- tulisi kotiin hoitamaan lapsia. Kaikilla nimittäin 39574: mutkainen verojärjestelmä, meillä ei ole toivoa- ei ole isovanhempia,joihin voi turvautua. Se päi- 39575: kaan kannustin- ja työttömyysloukkujen purka- vähoidon yksityiskohdista. 39576: misesta. Parhaimmillaankin voidaan päästä vain Aatteellinen linjaus on kuitenkin se, jota kaik- 39577: pieniin helpotuksiin. kein kiivaimmin vastustan. Raportin aatteellinen 39578: Pienet helpotukset ovatkin hallituksen kan- linjaus päivähoidon osalta on nimittäin se, että 39579: nustinlaukkutyöryhmän loppuraportin leimalli- hallitus haluaa lapsemme kunnalliseen päivähoi- 39580: sin sisältö. Siinä siirretään palikoita paikasta toi- toon, maksoi mitä maksoi. Kun sanon: "maksoi 39581: seen ilman, että perusongelmaan, liian monimut- mitä maksoi", tarkoitan sekä henkistä että talou- 39582: kaiseen ja mitoitukseltaan väärään sosiaalitur- dellista hintaa. Henkisellä hinnalla tarkoitan 39583: 39584: 198 260061 39585: 3154 102. Tiistaina 17.9.1996 39586: 39587: 39588: sitä, että kunnalliset päivähoitajat ovat tällä het- että hallituksen verostrategia on mielestäni väärä 39589: kellä täysin ylityöllistettyjä, päiväkodeissa on ja siksi, että sen tekemän veronalennuksen mitta- 39590: keskimäärin 20 alle 3-vuotiasta sullottuina neljän suhteet ovat liian pienet. Hallituksen verostrate- 39591: hoitajan kera tilaan, jossa neliöitä mittaamalla gia on väärä siksi, että se pyrkii saamaan Suomen 39592: mietitään, mahtuisiko kenties vielä yksi lapsi li- suosta kuluttamalla, kulutusta lisäämällä. Aja- 39593: sää. Tällä linjalla ei voida enää jatkaa. Ratkaisu tuksena on, että kun saadaan kansalaiset osta- 39594: ei voi olla se, että kaikki lapset ohjataan kunnal- maan, tuhlaamaan ja investoimaan, niin Suomi 39595: liseen päivähoitoon, johon resursseja ei saada nousee. Tätä yritettiin 80-luvulla. Se ei onnistu- 39596: lisää. nut silloin, eikä se tule onnistumaan nyt. Silloin 39597: Taloudellisella hinnalla tarkoitan puolestaan ongelmana oli, että rahaa oli liikaa liikkeellä. Nyt 39598: sitä, että kunnallinen päivähoito on kovin kallis ongelmana on, että sitä ei ole tämänkään veron- 39599: järjestelmä. Keskimäärin päivähoidon nettokus- kevennyksenjälkeen likimainkaan tarpeeksi, jot- 39600: tannukset kunnallisessa päivähoidossa ovat yli ta sillä olisi mitään työllistävää merkitystä. 39601: 3 000 markkaa kuukaudessa per lapsi. Palveluse- Oikea verostrategia lähtisi siitä, että työn hin- 39602: teteihin siirtymällä säästettäisiin tuosta summas- ta painettaisiin mahdollisimman alas. Tähän 39603: ta aimo osuus, ainakin tuhat markkaa. Toisin päästäisiin merkittävällä veronkevennyksellä. 39604: sanoen palveluseteli on erinomainen väline. Se Sellaisella, jota verokopla on aiemmin tänä 39605: mahdollistaa sekä suuremman valinnanvapau- vuonna esittänyt. Tällaisen veronkevennyksen 39606: den perheille että alhaisemman verokannan kun- logiikka kulkisi seuraavasti: Pienentämällä työn 39607: talaisille. Tällaisen välineen työryhmä tappaa. verotusta oleellisesti pienennetään työn koko- 39608: Sitä en voi hyväksyä. naishintaa. Tämä puolestaan mahdollistaa sen, 39609: Arvoisa puhemies! Toinen asia, jota aion käsi- että nimellispalkkoja voidaan laskea ilman, että 39610: tellä, on budjetin yleinen luonne ja henki. Päämi- käteenjäävät tulot pienenevät. Tämä puolestaan 39611: nisteri Lipponen on kutsunut budjettia luotta- mahdollistaa sen, että työnantajalle yhden työ- 39612: muksen budjetiksi. Mielestäni tämän budjetin panoksen ostaminen on halvempaa ja sen vuoksi 39613: henki ei ole luottamuksen henki vaan luovutta- hän voi ostaa niitä useampia samalla hinnalla. 39614: misen henki. Sanon näin siksi, että hallitus on Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi- 39615: nostanut kädet pystyyn aikamme suurimman tys on hallituksen harjoittaman talouspolitiikan 39616: ongelman, työttömyyden, edessä. konkreettinen ilmaus. Tuo talouspolitiikka an- 39617: Kun työttömyyttä ei ole saatu laskuun, on saitsee kohtuullisen hyvän arvosanan valtionta- 39618: huomio kiinnitetty muihin seikkoihin. Eräät louden hoidosta. Työttömyyden hoidosta arvo- 39619: näistä seikoista ovat aitoja edistysaskelia, eräät sana on todella heikko. 39620: pelkkää silmänkääntöä. Yksi edistysaskelista on Sitten lopuksi tekisin rakentavan ehdotuksen 39621: valtionvelan hoito. Tässä salissa on kuultu, että siitä, miten täällä voitaisiin näitä istuntoja ehkä 39622: valtionvelka on saatu hallintaan. Tämä ei ole hieman lyhentää. Suurlähettiläs Enckell aikoi- 39623: aivan totta. Velkaantuminenjatkuu kovaa vauh- naan YK:n istunnossa teki ehdotuksen. Se ei 39624: tia, mutta suunta valtionvelan hoidossa on sen- ollut ehkä aivan virallinen ehdotus mutta se oli 39625: tään oikea. Siitä hallitus voi ottaa itselleen täyden kuitenkin se, että jos pöntöstä pitää koko pu- 39626: ansion. heen, niin siitä julkaistaan ainoastaan lyhennel- 39627: Toinen seikka, johon hallitus on halunnut mä; jos pitää lyhennelmän, julkaistaan asiakir- 39628: kiinnittää suomalaisten huomion, kuuluukin sit- joissa koko puhe. 39629: ten silmänkääntötemppujen sarjaan. Tarkoitan 39630: tällä paljon puhuttua veronalennusta. On tietysti Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Niin 39631: hienoa, että hallitus on ensimmäistä kertaa hie- se on. Media on portinvartija ja sellaiseksi se on 39632: man löysännyt veroruuvia, mutta mikä on veron tullut tämän salin aikana, ehkä tämän salin avus- 39633: kevennyksen todellinen vaikutus. Sen vaikutus tamana. Me emme ole sitä enää. Ero on tietysti 39634: on kuin silmänkääntötempulla. Se kiinnittää vielä siinä, että meidät valitaan demokraattisesti, 39635: huomion pois sellaisista asioita, joita ei haluta heitä ei. 39636: ihmisten huomaavan. Tässä tapauksessa hallitus Pitkään jatkuneet hallituksen tulonsiirtojen 39637: ei halua ihmisten huomaavan sitä, että työttö- leikkaukset sekä pieni- ja keskituloisten tulojen 39638: myys ei korjaannu. Siksi palkansaajille annetaan leikkaukset alkavat kyllä olla kestokyvyn rajalla. 39639: veronkevennys. Sitä ei anneta siksi, että sen avul- Tämä tarkoittaa sitä, että hallitus noudattaa lin- 39640: la työttömyys vähenisi oleellisesti. jaansa sivuilleen vilkuilematta. Sillä on tärkeä 39641: Miksi väitän näin, miksi sanon näin? Siksi, päämäärä: valtiontalouden tasapainon saavutta- 39642: Valtion talousarvio 1997 3155 39643: 39644: minen ja Emu-kriteerien täyttäminen, jotka ovat on kuitenkin niin Suomen hallituksen kuin Eu- 39645: komeita tarkoituksia mutta eivät varsinaisia roopan unionin suurten voimien päämäärä sen 39646: kansakunnan päämääriä. Ei ole kiinnitetty riittä- parlamentissa varsinkin sen jälkeen, kun ymmär- 39647: västi huomiota siihen, mitä työttömyys lopulta rämme tämän ongelman syvän merkityksen. 39648: maksaa. Olemme koko syksyn kuulleet paatosta elin- 39649: Me otamme kahdella tavalla luottoa, ensin ikäisen oppimisen juhlavuodesta. Olen nähnyt 39650: valtiontalouden tasapainottamiseen ja sen me- useita seminaareja, joissa esitelmöivät ihmiset, 39651: noihin ja toisaalta työttömyyden, köyhyyden jotka minusta eivät ole esimerkkejä elinikäisestä 39652: kautta. Se syrjäytyminen ja ne ongelmat, jotka oppimisesta. He lyhyesti sanottuna eroavat sillä 39653: tästä vääjäämättä seuraavat, ovat hinnaltaan sitä tavalla, että se, joka itse oppii, on oppinut, mutta 39654: luokkaa, että niitä on vaikea arvioida tänä päivä- nämä ovat opetettuja. Missä ovat siis teot? Miten 39655: nä. On siis kaksi lainahanaa auki, mutta toista se ikäluokka otetaan huomioon, joka on tämän 39656: ekonomistit eivät laske. Se on sosiaalispoliittinen maan nöyränä veronmaksajana ollut luomassa 39657: ja yhteiskunnallinen laina, jota nyt otetaan, ja sen nykyisen hyvinvoinnin pohjaa? Meillä ei ollut 39658: maksuaika tulee ehkä vuosikymmenten päästä. ilmaisia kieliopintoja. Lukioihin ja yliopistoihin 39659: Millä tavalla tällainen velka näkyy? Yhdysval- tarvittiin yksityistä rahaa. Ei ollut "eskareita", 39660: loissa jokaisessa suuressa kaupungissa on slum- eikä musiikkiopistoja, ei leirikouluja, ei multime- 39661: mi, jopa useita. Mikä on slummi? Se käy selville, diaa. 39662: jos otan esille slummin vastakohdan. Slummin Suuri joukko vanhaa kansakoulua käyneistä 39663: vastakohta on esimerkiksi kehityskeskus. Sellai- on nyt siirretty ennenaikaisesti eläkkeelle. Työt- 39664: nen voi olla tuossa Dipolissa, lähellä. Kehitys- tömyys-, työkyvyttömyys- tai osa-aikaeläkkeel- 39665: keskus toimii uusien ajatusten, tuotteiden, yritys- le. Vain yksi kymmenestä pystyy jatkamaan 65- 39666: ten ja työpaikkojen hautomona ja luojana. Se vuotiaaksi nykyisissä ankarissa työoloissa. Nyt 39667: säteilee ympäristöön positiivista toimintaa ja ta- miltei kaikilta vaaditaan kieli- tai tietokonetaito- 39668: loudellista sekä kulttuurista aktiviteettia. Se on ja, halukkuutta ylitöihin ja rajojensa ylittämi- 39669: veturi ympäristöönsä nähden. seen. 39670: Slummi toimii juuri päinvastoin. Se säteilee Työelämän toisessa päässä on joukko nuoria 39671: ympäristöönsä ongelmia ja levottomuutta ja sen ihmisiä. Heitä painostetaan istumaan koulujen 39672: sisässä, ytimessä ongelmat pahenevat, pahenevat penkeillä yhtäjaksoisesti peräti 20 vuotta nuo- 39673: jopa niin paljon, että maailman rikkain maa ei ruudestaan vanhempien tuloilla ja veroilla, ilman 39674: enää näekään voivan näitä ongelmia ratkaista. mahdollisuuksia osallistua toiminnalliseen ja 39675: Slummit ovat siis jokapäivää siellä. Niitä on siir- omaehtoiseen elämiseen. Miten me päättäjät ku- 39676: tymässä suureen Britanniaan ja sieltä manner- vittelemme, että pulpetinkulutus, koulukuljetuk- 39677: Eurooppaan. Ehkä Marseillesista voisi ottaa esi- set jne., voisivat täyttää jokaisen suomalaisen 39678: merkin. nuoren viriketarpeen? On selvää, että osalle heis- 39679: Kysymys on siitä, kuinka pitkälle me tämän tä tämä on pakkopaita, varsinkin, jos menestys 39680: paljon hullun lehmän tautia vaarallisemman yh- opinnoissa jää heikoksi ja niin heikoksi, että to- 39681: teiskunnallisen sairauden päästämme. Kun me distuksesta tulee este työnhaulle. Heillekään ei 39682: tiedämme, että hinta on niin suuri, että vauraat- pystytä tarjoamaan mitään muuta kuin työttö- 39683: kaan eivät voi sitä maksaa, kun se menee tiettyyn myysrahaa tai pikemminkin -eläkettä, koskapa- 39684: vaiheeseen, niin miksi me uskallamme ottaa tätä remmasta ei ole tietoa. 39685: velkaa? Tämä keskustelu on meillä käymättä ja Opetusalan palkkaratkaisuissa elinikäisestä 39686: se tulisi käydä nyt, kun pitkäaikaistyöttömyys on oppimisesta varsinaista vastuuta kantavat opet- 39687: saavuttanut niin tavattoman korkean tason il- tajat ovat puolestaan yrittäneet saada sapattitau- 39688: man merkittävää toivoa sen poistumisesta. koja oman itsensä kehittämiseen ja uusien tieto- 39689: Tässä me tulemme myös Euroopan yhdenty- taitojen omaksumiseen, mutta huonolla menes- 39690: misen problematiikkaan. Saman tyyppisiä ongel- tyksellä. Koulujen säästöt ovat viime vuosina 39691: mia eri syvyysasteiltaan on jokaisessa unionin nakertaneet syvän kolon kokeneiden opettajien 39692: jäsenvaltiossa. Kaikki hallitukset miettivät, mi- motivaatioon. Monet opettajat ovat siirtyneet 39693: ten sosiaalista jakautumaa voitaisiin lieventää. pois levottomista luokista ennenaikaisesti eläk- 39694: Kysymys kuuluukin: Yhdentyykö sisäisesti ja- keelle tai lisääntyneisiin hallintotehtäviin byro- 39695: kautuva Eurooppa? Vastaus on: Yhdentyy kuo- kratian palvelukseen. 39696: reltaan mutta ei sisältä, jos tätä rotkoa ei saada Koulu- ja ammattikasvatushallitusta, läänin 39697: kohtuudella kurottua umpeen. Uskon, että tämä kouluvirastoja ja oppikirjatuotantoa on purettu 39698: 3156 102. Tiistaina 17.9.1996 39699: 39700: 39701: ja byrokratiaa siirretty astetta alemmas eli kou- tässä yhteydessä. Vain yhden prosenttiyksikön 39702: luihin, joiden kekseliäisyyttä kiitellään todellisis- vähennys työttömyydessä on niukka palkinto 39703: ta seurauksista piittaamatta. Koneilla korvataan tämän budjetin toteuttamisesta. Hallitus ei siis 39704: aivan välttämätöntä kasvatustyötä tänä päivänä. usko veroremontinkaan kysyntää ja työllisyyttä 39705: Jopa lastentarhanopettajien määrä muutama vauhdittaviin vaikutuksiin. Budjetin viesti näyt- 39706: vuosi sitten puolitettiin päiväkodeissa, joihin nyt tääkin olevan, että Suomi aikoo sopeutua suur- 39707: ollaan kovalla kiireellä hankkimassa tietokonei- työttömyyteen. 39708: ta, siis lastentarhoihin. Verotuksen painopistettä siirretään henkilö- 39709: Ei ihme, että elinikäisen oppimisen teema elää kohtaisesta verotuksesta välillisiin veroihin. Jos 39710: parhaiten näissä juhlapuheissa ja seminaareissa, verotuksen vaikutusten arviointi eri väestöryh- 39711: joissa eivät elinikäiset oppijat esiinny. Elinikäi- mien tulonjakoon on nytkin ollut vaikeaa, vä- 39712: sen oppimisen pitäisi kuitenkin näkyä kehittyvän henevät edellytykset entisestään saada selvää sii- 39713: yhteiskunnan järkevänä toimintana, siksi tähän tä, ketkä verot tässä maassa lopulta maksavat. 39714: talousarvioon tulisi tehdä tarkennuksia, kuten: Välillisten verojen osuuden lisäämisen tiedetään 39715: 1) Kaikille 6-vuotiaille olisi annettava koulu- jo nyt olevan sitä epäedullisempaa, mitä useampi 39716: tusmahdollisuus, ei siis vain psykologien tarkas- suu kotitaloudella on huollettavanaan. 39717: tamille. Suomen valtiontalouden tila ei valitettavasti 39718: 2) Kouluun kyllästyneille hyvin ohjattua nuo- vielä anna aihetta vähentää kansainvälisesti kor- 39719: riso- tai oppisopimuskoulutusta, josta vastuu keaa kokonaisveroastettamme. Näin ollen tulo- 39720: täytyy osoittaa selkeästi myös työnantajalle. verotuksen huojennukset joudutaan korvaa- 39721: 3) Samoin työnantajien täytyy osallistua koko maan energiaveroilla. Esitetyillä muutoksilla tu- 39722: työelämän suurten uudistusten vaatimiin koulu- lee eri väestöryhmien väliseen tulonjakoon muu- 39723: tuskustannuksiin. Ei työttömyys- ja täydennys- toksia, mutta kuinka merkittäviä, siitä emme ole 39724: koulutuksen kertakustannuksia tule maksattaa saaneet riittäviä laskelmia, ja täällä käyty kiiste- 39725: yksin veronmaksajilla eli toisilla työntekijöillä. lykin tulonjaollisista vaikutuksista osoittaa tä- 39726: Työnantajatbao saavat hyödyn osaa vasta, moti- män. 39727: voidusta ja ammattitaitoisesta palkansaajasta. Valtion saarnat tuloverot siis laskevat. Täällä 39728: 4) Tämä koskee myös kouluttajia. Opettajien on paljon keskusteltu siitä, ovatko nämä vaiku- 39729: koulutukseen, viransijaisten palkkaamiseen ja tukset sosiaalisesti oikeudenmukaisia vai epäoi- 39730: alan kehitys- ja tutkimustyöhön tulee löytyä ra- keudenmukaisia. Ed. Immosen täällä tuomat esi- 39731: hat opettajien työnantajilta, siis kunnilta ja val- merkit minusta kannattaisi panna karvan taakse 39732: tiolta. ja vielä tarkempaan arviointiin, koska siinä tuli 39733: 5) Elinikäinen oppiminen vaatii purkamaan harvinaista yksityiskohtiin paneutumista jo tässä 39734: myös sellaiset apuraha-, tutkimus- ja koulutusra- vaiheessa. 39735: joitukset,joita nykyisin näkee korkeakoulujen ja Työn kannustavuus on avainsana tässä halli- 39736: valtionhallinnon harrastavan. Tukea voivat ha- tuksen esityksessä, ja sillä perusteellahan kunnal- 39737: kea näet vain alle 35-vuotiaat. Onko elinikäinen lisveron ansiotulovähennyksen lisääminen aio- 39738: oppiminen ja elämä jo silloin ohi, niin kuin näistä taan toteuttaa. On kuitenkin hirveän vaikea ym- 39739: voisi päätellä. Myös tämä on opettajien ja mui- märtää, että eläkeläiset on tässä ratkaisussa ni- 39740: den kokemusta saaneiden asiantuntijoiden oma- putettu samaan ryhmään työttömyysturvaa saa- 39741: ehtoiselle kehittämiselle suoranainen este. Ikära- vien kanssa. Eihän eläkeläisiä enää tarvitse kan- 39742: sismi ei sovi elinikäiseen oppimiseen. nustaa työhön. Koska eläkeläisillä ja työn kan- 39743: nustavuudella ei ole tekemistä toistensa kanssa, 39744: olisi mielestäni eläkeläisille tullut kompensoida 39745: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- palkansaajien ylimääräinen veronhuojennus. 39746: puhemies Törnqvist. Koska esimerkiksi sairausvakuutusmaksu on 39747: pakollinen veronluonteinen maksu, voitaisiin tä- 39748: män alentamista käyttää eläkeläisten tasavertai- 39749: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies! semman kohtelun turvaamiseen. Kun eläkeläisil- 39750: Näyttää siltä, että talousarvioehdotus tukee ta- le vuonna 1993 sälytettiin ylimääräinen 3 pennin 39751: loudellista kasvua. Budjetin toimenpiteillä on sairausvakuutusmaksu, perusteena oli eri väestö- 39752: kuitenkin yllättävän vähän tekemistä työllisyy- ryhmien oikeudenmukainen kohtelu. Tämä 39753: den edistämisen kanssa, mikäli uskotaan siihen, maksukorotus vastasi silloin palkansaajilta pe- 39754: mitä hallitus itse esittää työllisyyskehityksestä rittyä uutta 3 prosentin työeläkemaksua. Nyt 39755: Valtion talousarvio 1997 3157 39756: 39757: kun palkansaajien suunnassa käytetään peruu- korottamista ei pitäisi työryhmän mielestä tukea 39758: tusvaihdetta, sitä pitäisi käyttää mielestäni myös niin hyvin kuin nykyisin, vaikka Suomessa asu- 39759: eläkkeensaajien kohdalla. Yhdyn mielihyvin ed. taan Pohjoismaista kaikkein ahtaimmin. Asumi- 39760: Paasion täällä esittämään kantaan, että hallitus sen omavastuun sisällyttäminen toimeentulotu- 39761: ilmoittaisi tuota pikaa, missä aikataulussa yli- keen siten, että ns. informaatiomenot siirretään 39762: määräisen sairausvakuutusmaksun periminen harkinnanvaraisiksi, käytännössä riisuu kaik- 39763: eläkeläisiltä voidaan lopettaa. Mikäli eläkeläis- kein pienituloisimpien mahdollisuuksia ihmisar- 39764: ten käteen jäävä tulo uhkaa vuonna 1997 kään- voisen elämän ylläpitämiseen. Oikeus informaa- 39765: tyä miinusmerkkiseksi-niin kuin täällä on pu- tioon heikkenee, koska harkintaa käytetään, mi- 39766: heenvuoroissakin jo arvioitu- valtion budjetis- ten tahdotaan. 39767: sa tehtyjen ratkaisujen johdosta samaan aikaan, Uusien ehtojen asettaminen toimeentulotuen 39768: kun palkansaajat saavat lisää, olisi mielestäni saajille, niin kuin ehdotetaan, on myös uskoma- 39769: sairausvakuutusmaksun helpotusta harkittava ton juttu. Siellä esitetään, että toimeentulotuen 39770: käytettävän niin, että edes saavutetaan tilanne ehdoksi pitäisi asettaa työnhaku, ja jos työhar- 39771: plus miinus nolla. joittelusta tai työstä kieltäydytään, sanktioitai- 39772: Sitten haluaisin siirtyä hieman tarkastelemaan siin tämän viimesijaisen turvan saanti. Tämä on 39773: kannustinloukkuasiaa, koska se tämän budjetin aivan järkyttävä ajatus. Se on suuri periaatteelli- 39774: yhteydessä esiteltiin. nen kysymys. Kuka huolehtisi lopulta niistä nis- 39775: Ihmettelin hieman, että ministeri Alho poimi kuroitsijoista? Kyllä yhteiskunnalla pitää olla sii- 39776: koko budjetin suuresta kokonaisuudesta puheen- henkin vastaus. Kuka sitten tästä ryhmästä, jon- 39777: sa ainoaksi aiheeksi kannustinloukut. Olen tutus- ka merkitys on näin suureksi nostettu, kantaa 39778: tunut kannustinloukkutyöryhmän loppuraport- vastuun? 39779: tiinja olen lähinnä tyrmistynyt siitä ihmiskäsityk- Enpäs nyt jatka sitä suurta listaa sen pitem- 39780: sestä, joka tulee tekstistä läpi arvioitaessa nykyti- mälle: huomasin, että se vain jatkuu ja jatkuu, 39781: lannetta. Keskeisen tärkeistä aiheista esitetään mutta niin kuin huomasitte, en ollut vielä puuttu- 39782: sivulauseissa ajatuksia,joista ei ole käyty poliittis- nut ainoaankaan ehdotuspuolen kysymykseen, 39783: ta keskustelua tai jotka voidaan hyvällä syyllä näihin markkakysymyksiin. Tähän kannustin- 39784: kyseenalaistaa. Nimenomaan tekstin perusteella Joukkokokonaisuuteen täällä tullaan varmasti 39785: olen valmis väittämään, että siinäjätetäänjäähy- moneen kertaan vielä palaamaan. 39786: väisiä monelle hyvinvointiyhteiskunnan periaat- Arvoisa puhemies! Sitten haluan puhua lääni- 39787: teelle ja tilalle tuodaan oikeistolaisia painotuksia. kysymyksestä. 39788: Kun esittää kovia väittämiä on varmaan kohtuul- Sanon heti kärkeen, että vastustan hallituksen 39789: lista esittää myös joitakin esimerkkejä väitteitten- esitystä suurläänien perustamisesta. Näen ensin- 39790: sä tueksi, ja olen joitakin poiminut. Lista ei ole näkin, että läänit ovat asukkailleen enemmän 39791: täydellinen, mutta silti se on liian pitkä. kuin lääninhallitukset. Perusteluni lähtevät kui- 39792: Vähimmäisturvan tason sanotaan olevan kor- tenkinennenkaikkea valtion tehtävistäja valtion 39793: kea työmarkkinoilla maksettaviin pienempiin intressistä. Lisäksi näen, että ehdotus on vain 39794: palkkoihin nähden.Olisikohan kuitenkin niin, yksi lisäehdotus epävarmuutta kielivässä aluepo- 39795: että palkat ovat välttämättömään toimeentuloon litiikassa. 39796: tarvittavaan rahaan nähden liian pieniä? Erityi- Kansanedustajat ovat jo kiirehtineet ilmaise- 39797: sesti lapsiperheitten vähimmäisturvaa moititaan maan kantojaan läänikysymyksessä. Helposti 39798: tekstissä suureksi! Toimeentulotuen saantiehtoja tulee mieleen, että oman nykyläänin tai läänin 39799: pidetään tekstissä liian väljinä; siinä mielenkiin- pääkaupungin kohtalo lähinnä säätelee suhtau- 39800: toinen asenteellinen ohje kunnille, joissa tukea tumista. Olisi mielenkiintoista nähdä, millaisin 39801: jaetaan. perusteluin esimerkiksi Oulun ja Lapin läänin 39802: Nuorten itsenäisestä oikeudesta sosiaali- edustajat olisivat liikkeellä, jos hallitus olisi esit- 39803: etuoksiin sanotaan, että se alkaa ja vanhempien tänyt näiden läänien yhdistämistä. Ehkä sitten 39804: tukemisedellytysten huomioon ottaminen päät- saataisiin esiin sisällöllisiä syitä ja olisi helpompi 39805: tyy liian varhain. Tästä on paljon puhuttu, ja olen käydä keskusteluun meidän muiden kanssa, jot- 39806: puhujien kanssa todella samaa mieltä siitä, että ka joutuvat pohtimaan näitä asioita nyt pakosta- 39807: olisi rehellisempää nostaa täysi-ikäisyysrajaa kin tällaisessa ahdinkotilanteessa ehkä monipuo- 39808: kuin hiipien tehdä tällaisia perusteellisia muu- lisemmin. 39809: toksia meidän omaan systeemiimme. Mitään loogista linjausta ei vieläkään ole nä- 39810: Asumistuessa asumisväljyyden ja asumistason kyvillä näissä hallintoratkaisuissa. Jos kerran 39811: 3158 102. Tiistaina 17.9.1996 39812: 39813: 39814: lääninhallitusten lukumäärä voidaan supistaa Valtion valvontavalta ei ole enää aikoihin ol- 39815: viiteen ja hoitaa tarpeelliset tehtävät muilta osin lut kuntien käskytystä, vaan alakohtaista ns. 39816: sivupisteistä, miksi näin ei sitten oikeastaan voi- pehmeää ohjausta, jota ainakin monien kuntien 39817: taisi menetellä myös työvoima- ja elinkeinopii- alan ammattilaiset ovat arvostaneet. Lääninhal- 39818: rien kohdalla? Näenkin, että palvelupisteet ja litus on voinut antaa säännöksiin muun muassa 39819: päätösvalta on iloisesti sekoitettu keskenään. En tulkintatukea, jolloin on pyritty ehkäisemään 39820: pidä rehtinä sitä, että kaksi toisiinsa kuuluma- ennalta selvästi väärien päätösten syntyä. Mat- 39821: tonta asiaa sitä paitsi kytketään toisiinsa. Lää- kan varrella on unohtunut, että valtion tehtävä- 39822: nien alasajo ikään kuin myydään perustamalla nä on ollut kansalaisten laillisten oikeuksien tur- 39823: pienemmällä verkolla nämä uudet elinkeino- ja vaaminen. Kunnat eivät ole olleet läänien toi- 39824: työvoima piirit. minnan vastapuoli. On hälyttävää, jos kunnat 39825: Lääniuudistuksen pohdiskelu olisi ehdotto- näkevät asian kuitenkin toisin. Eikö kunnillekin 39826: masti pitänyt aloittaa valtion keskushallinnon ole tärkeää, että kansalaisten oikeudet toteutu- 39827: päästä. Kenties löytyisi vaikka kuinka monia vat? 39828: tehtäviä, joista päättäminen olisi mielekästä siir- Kun Suomi on kerrallaan vain yhden totuu- 39829: tää aluetasolle. On käsittämätöntä, miten vähän den maa, ymmärrän, että se tie haluttaisiin kul- 39830: tämä on kiinnostanut alueiden edustajia, edusti- kea loppuun ja lopettaa tässä yhteydessä valtion 39831: vatpa he valtion tai kunnan hallintoa. rooli alueilla. Tosiasiassa eduskunta on jatkuvas- 39832: Suurläänijaolla tehtäviä ei voida hoitaa enää ti myös lisännyt lääninhallitusten tehtäviä, ed. 39833: entiseen tapaan. Sivupisteet näivettyvät vähitel- Aittoniemi. Esimerkiksi otan heti tässä yhden 39834: len, jolloin yhä useamman tehtävän hoito asialli- tuntemani asian esille: yksityisten sosiaalipalve- 39835: sestikin siirtyisi suurläänin konttoriin. Tällöin lujen valvonnan. (Ed. Aittoniemi: Ei yksi pääsky 39836: työstä menetettäisiin se lisäarvo, joka nyt perus- kesää tee!) -Niin ja sen olenkin tuossa jo mai- 39837: tuu omakohtaiseen alueiden tuntemukseen, hen- ninnut. 39838: kilökohtaiseen tuntemukseen ja silmähavaintoi- Ruotsissa vapaakuntakokeilun kokemukset 39839: hin. On kerrassaan lapsellista ajatella, että nämä ovat muistissa, ja siellä on lisätty valtion valvon- 39840: kontaktit voidaan korvata nykyaikaisella tie- taa. 13.6.96 hyväksyttiin tätä tarkoittava laki, ja 39841: donvälityksellä. Jos näin on, ei suurläänejäkään se astuu ensi vuoden alussa voimaan. Ruotsalai- 39842: tarvita. Näen suurläänejä koskevan ehdotuksen sessa valtion harjoittamassa valvonnassa on kol- 39843: taustalla keskitetyn vallankäytön lisäämisen ta- me muotoa. Sen pääasiallinen tavoite on kuiten- 39844: voitteen. Tähän valtiolla ei pitäisi mielestäni olla kin ongelmien ennaltaehkäisy. Sitten sen tavoit- 39845: varaa. Ennen kaikkea kansalaiset eivät saisi teena on myös tukea paikallista päätöksentekoa. 39846: päästää valtiota näin helpolla ja vähällä. Kontrolli on kyllä myös siinä mukana ja ennen 39847: Perusoikeusuudistus lisäsi kansalaisten talou- kaikkea väärinkäytösten paljastaminen. Tavoit- 39848: dellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia perusoi- teena Ruotsissa siis on riskien ehkäiseminen en- 39849: keuksia. Valtion ja kuntien tulisi yhdessä olla nalta. Ruotsin trendimuutos on minusta vähin- 39850: näiden oikeuksien takuumiehiä. Käytännössä täänkin mielenkiintoinen. Ehdotan, että pereh- 39851: valtiota halutaan kuitenkin syrjäyttää tästä teh- dymme Suomessa tähän muutokseen vakavis- 39852: tävästä. Kunnat jäisivät yksin valvomaan oman samme. Tasapuolinen kohtelu ja oikeudenmu- 39853: toimintansa asianmukaisuutta. Kunnalliset luot- kaisuus kiinnostaisivat kansalaisia myös omassa 39854: tamuselimet eivät nimittäin ole ulkopuolisia val- maassamme. On ikävää, että lääniuudistusta 39855: vojia. Kansalaisten oikeusturvajää tämän ohella puolustettaessa on eksytty kosiskelemaan väkeä 39856: riippumaan kantelujen ja valitusten menestymi- puolelle jälleen kerran ns. kateuspykälää käyt- 39857: sestä. täen. Jätetään herroista ja autonkuljettajista pu- 39858: Rakennelma mielestäni ontuu sitä selvemmin, huminen. 39859: mitä enemmän on kyse välttämättämistä palve- Arvoisa puhemies! Lopuksi hammashuollos- 39860: luista ja toimeentulosta. Vuosien päästä saaduil- ta. 39861: la päätöksillä ei ole oikeastaan enää mitään mer- Järjestelmällisen hammashuollon korvaami- 39862: kitystä. Kärsimykset on jo eletty. Ei ole myös- nen oli tarkoitus saada koskemaan koko aikuis- 39863: kään varmaa, että päätöksiä käytettäisiin kun- väestöä 1.7.92 lähtien siinä yhteydessä, kun 39864: nassa ennakkopäätöksen tarkoittamalla tavalla Ahon hallitus luopui sairauskuluvähennyksestä 39865: tulevaa toimintaa ohjaavina. Tästä on paljon verotuksessa. Valtiontaloudellisten vaikeuksien 39866: meillä esimerkkejä tänäkin päivänä, että tämä ei takia lain voimaantuloa on vuosittain lykätty 39867: toimi. väliaikaisilla erityislaeilla. 39868: Valtion talousarvio 1997 3159 39869: 39870: Kun lykkäyksestä viimeksi vuonna 95 päätet- Tämä lähetekeskustelu on mielestäni selkeästi 39871: tiin, eduskunta edellytti yksimielisesti: "Hallitus osoittanut, että tarvitsemme täsmällisiä tulosta- 39872: tekee vuoden 97 talousarvioesitykseen liittyen voitteita siten, että kaikki eri hallinnonaloilla 39873: ehdotuksen aikuisväestön hammashuollon jär- työskentelevät joutuisivat sitoutumaan käytän- 39874: jestämistä, sitä koskevasta korvaus- ja maksujär- nöllisiin toimenpiteisiin, joilla työttömyyden 39875: jestelmästä sekä uudistuksen toteuttamisaika- poistaminen olisi todella toiminnan keskeisenä 39876: taulusta." Ponnesta huolimatta emme ole saa- ohjaavana tekijänä. Samalla ministeriöille ja näi- 39877: neet esitystä. Eduskunnan kannanottoa asiassa den alaisille organisaatioille toki annettaisiin vel- 39878: ei siis ole otettu vakavasti. Ministeriön työryhmä votteiden ja vastuun lisäksi myös lisää itsenäi- 39879: on kyllä selvitellyt asiaa ja teki kolme ehdotusta, syyttä uusien ratkaisujen ideoinnissa ja toteutta- 39880: joista kaksi vaihtoehtoa olisi voitu toteuttaa il- misessa. 39881: man lisäkustannuksia. Olemme kuulleet, että sel- Tässä budjettikeskustelussa on oppositionkin 39882: vityksiä jatketaan ja muun muassa kuntien jär- edustajista muutama etsinyt myönteisiä linjauk- 39883: jestämisvelvollisuuden laajentamismahdolli- sia tulevaisuuteen. Samalla voi olla sekä kriitti- 39884: suutta tutkitaan. nen että rakentava. Otan esimerkin. Ed. Karju- 39885: Arvoisa puhemies! Pidän edelleen tärkeänä Jan puheenvuoron voin summeerata hänen omil- 39886: sitä, että hallitus kuitenkin perääntyy ja ottaa la sanoillaan: "Me edelleen ajamme niillä samoil- 39887: eduskunnan mainitun ponnen huomioon ja tuo la raiteilla, millä on edetty vuosikaudet tiedosta- 39888: eduskunnalle talousarvioaloitteen siinä muodos- matta niitä murrosajan vaatimuksia, jotka meillä 39889: sa, että voidaan ryhtyä tähän uudistukseen jo on käsillä ja jotka todella edellyttävät sitä, että 39890: vuonna 97, ilman että lisäkuluja siitä laisinkaan olemme valmiit uudelleenarviointiin todella pe- 39891: koituisi. ruskysymyksissä". Mitä sitten pitäisi tehdä? On 39892: Arvoisa puhemies! Hallitus on ollut äärim- uskallettava mennä harppoen tulevaisuuteen. 39893: mäisen vaikean tehtävän edessä. Monipuolue- Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva ta- 39894: hallitus on mielestäni onnistunut kuitenkin ko- lousarvioesitys on kokonaisuutena arvioiden 39895: koamaan budjetin, joka edelleen vahvistaa luot- hyvä, sillä se luo myönteiset edellytykset toivo- 39896: tamusta Suomen talouden hoitoon. Budjettikirja tulle kehitykselle. Toimenpiteitä on tällä linjalla 39897: sisältää varsin paljon toimenpiteitä, jotka tähtää- jatkettava. Mistä ja miten uusia työpaikkoja on 39898: vät parempaan tulevaisuuteen. Suuri kirja ei voi synnytettävissä? Näen välttämättämiksi erityi- 39899: eikä sen pidäkään läpäistä eduskuntaa kritiikit- sesti seuraavat kuusi linjausta. 39900: tä. Toivon, että monet huomautukset ehditään ja Ensinnäkin työelämän rakenteellista uudista- 39901: halutaan ottaa vielä vastaan ennen lopullista mista on jatkettava. Ratkaisujen nopeuttamisek- 39902: päätöksentekoa. si tavoitteena ovat ensi vaiheena määräaikaiset 39903: kokeilut, joilla työelämän joustavuutta lisätään. 39904: Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! Toiseksi työnteon kannattavuutta on tuntu- 39905: Ed. Rajamäki edellytti puheenvuorossaan tä- vasti lisättävä, verokiilaa on merkittävästi alen- 39906: nään iltapäivällä, että talousarvioesityksessä tu- nettava, harmaita markkinoita on oleellisesti vä- 39907: lisi näkyä toimenpiteiden työllisyysvaikutukset. hennettävä. Näiden toimenpiteiden mahdollista- 39908: Itse arvioin tätä samaa asiaa toteamalla, että miseksi on laadittava yksityiskohtaiset laskelmat 39909: pientä parannusta on toki tapahtunut viimeker- eri tekijöiden keskinäisistä vaikutussuhteista ja 39910: taisen ja tämänkertaisen budjettikirjan välillä. eri toimenpidemallien seurauksista. Hyvä esi- 39911: Esitin vuosi sitten, että budjettikirjaan merkittäi- merkki oikeasta tiestä on budjetin yhteydessä 39912: siin jokaiselle ministeriölle ja sen toimintojen ministeri Alhon esittelemä kannustinlaukkutyö- 39913: osa-alueelle kussakin kohdin käytettävissä ole- ryhmän loppuraportti. Vaikka siinä toki sisältöä 39914: vien määrärahojen avulla syntyvien uusien työ- voisi olla vielä enemmän, niin suunta on kuiten- 39915: paikkojen lukumäärä. (Ed. Laakso: Tai katoa- kin oikea. On perustettava toimenpiteet todelli- 39916: vien!) Siis välittömästi valtion hallintoon tai vä- seen tilanteeseen, elämäntilanteeseen, todellisiin 39917: lillisesti muualle julkishallintoon ja yksityiselle- faktoihin. Toimenpiteet vain ovat vielä riittämät- 39918: kin sektorille syntyvien työpaikkojen määrä voisi tömiä. 39919: ministeriöittäin ja eri hallinnonaJoittain näkyä Kolmantena toimenpidelinjauksena totean, 39920: selkeänä tulostavoitteena. Toki taustatietaina että kansallista innovaatiojärjestelmää on vah- 39921: näkyisi sitten budjettikirjan liiteosassa, mitä ra- vistettava lisäämällä tutkimus- ja kehitystoimin- 39922: kenteellisia muutoksia yhteiskunnassa on tapah- nan panostuksia yhteistyössä yritysten kanssa. 39923: tumassa ja minkälaisia työpaikkoja myös häviää. Erittäin merkittävä tulevaisuuspoliittinen linja- 39924: 3160 102. Tiistaina 17.9.1996 39925: 39926: 39927: päätös tältä osin oli valtioneuvoston ratkaisu Kuudentena linjauksena koulutusrakenteiden 39928: runsas viikko sitten, kun päätettiin nostaa tutki- uudistamista on vauhditettava korostamalla 39929: mus- ja kehitystoiminnan panostusta aina 2,9 elinikäisen oppimisen periaatteen käytännöllis- 39930: prosenttiin bruttokansantuotteesta vuonna tämistä niin lasten, nuorten kuin aikuistenkin 39931: 1999. Tämä päätös merkitsee konkreettisesti koulutuksessa. Työvoimapoliittisen koulutuk- 39932: vuositasolla 1,5 miljardin markan lisärahoitusta sen keskeisimmäksi kriteeriksi on nostettava kai- 39933: tutkimus- ja kehitystoimintaan valtion toimesta kissa tilanteissa koulutuksen laatu ja koulutuk- 39934: ja samaa suuruusluokkaa olevaa lisärahoituspa- sen hyödynnettävyys uusia työpaikkoja luovana 39935: nosta yksityisen sektorin toimesta. tekijänä. Opetusministeriön hallinnonalan vas- 39936: Jo suoritettujen teollisuuspoliittisten toimen- tuuta suhteessa työministeriöön on lisättävä sekä 39937: piteiden lisäksi on erityisesti pantava täytäntöön oppilaitostason roolia koulutusjärjestelmän yllä- 39938: suunnitelmat luoda Tekesin yhteyteen rahasto, pidossa ja kehittämisessä on korostettava. 39939: joka hoitaa kehityksen alkuvaiheessa olevien Arvoisa puhemies! Haluan näiden edellä esit- 39940: korkean teknologian pk-yritysten oman pää- tämieni kuuden linjauksen valossa kommentoida 39941: oman ehtoista rahoitusta. lyhyesti myös työministeri Jaakonsaaren tässä 39942: Neljäntenä linjauksena totean, että tiedon val- budjetin lähetekeskustelussa esittämiä totea- 39943: tatien kehitystoimenpiteissä on korostettava si- muksia Oecd:n tekemistä Suomea koskevista ar- 39944: sältötuotantoa ja käyttäjän näkökulmaa tähän- vioista. 39945: astista enemmän. Kansallisen tietostrategian Ministeri Jaakonsaaren myönteisinä pitämät 39946: täytäntöönpanoa on nopeutettava lisäämällä eri- Oecd:n suosittelemat toimenpiteet kuuluvat ryh- 39947: tyisesti opetusministeriön hallinnonalan resurs- mään osaaminen, koulutus, tutkimus, verkostoi- 39948: seja tarpeellisten investointien ja kehityshankkei- tuminen, elinikäinen oppiminen. Hyvä näin. Tar- 39949: den osarahoittamiseksi. peellisiin muutoksiin -korostan -myös asen- 39950: Suomi tietoyhteiskunnaksi -hanke on opetus- teellisten jäykkyyksien purkuun on kuitenkin 39951: ministeriön painopiste ja määrärahoja tähän toi- saatava lisää vauhtia. Ministeri Jaakonsaaren 39952: mintaan tässä budjettiesityksessä on varattu mukaan toiset Oecd:n raportit vaativat työsuh- 39953: kaikkiaan noin 250 miljoonaa markkaa. Tämä deturvan keventämistä, osa-aikatyön lisäämistä, 39954: on kuitenkin suhteessa tarpeeseen ja siihen, mitä työaikajoustoja, työehtosopimusten yleissito- 39955: tietoyhteiskunta kansalaisilta kaiken kaikkiaan vuuden purkamista ja muita vastaavia toimenpi- 39956: edellyttää, jotta myönteinen elämäntapa etenee, teitä. 39957: liian vähän. Esimerkkinä toteaisin tietoyhteis- Ministeri Jaakonsaari luonnollisesti ideologi- 39958: kuntaohjelmasta kirjastojen keskeisen roolin sen taustansa mukaisesti vastustaa tällaisia uu- 39959: kansalaisille tasa-arvoisesti tietopalveluja tar- distuksia. Mitä sitten tämän sijasta? Ministeri 39960: joavana tahona. Kirjastotoiminnan kehittämi- Jaakonsaari totesi viime tiistaina, että meillä ensi 39961: seen ensi vuoden budjetissa on varauduttu kai- marraskuussa astuu voimaan uusi työaikalaki, 39962: ken kaikkiaan 12 miljoonan markan panostuk- joka mahdollistaa työajoissa mitä mielikuvituk- 39963: sella. Jos tämänjakaa suuruusluokan saamiseksi sellisimmat joustot. Hän voisikin nyt näyttää 39964: vaikkapa tasan Suomen kuntien lukumäärällä, kyntensä ja saada työelämän todella ottamaan 39965: panostus on vain hieman runsaat 20 000 mark- käyttöön ne mielikuvitukselliset joastot, joilla 39966: kaa per kunta. Toki päävastuu kirjastotoimin- syntyy kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja. 39967: nan kehittämisestä on kunnilla, mutta silti tuo Arvoisa puhemies! Myös kaikkien kansan- 39968: laskelma osoittaa, että tietoyhteiskuntamäärära- edustajien tulisi uskoa, että uudet innovatiiviset 39969: hat ovat selkeästi alimitoitettuja. työpaikat ovat Suomen kohtalonkysymys. Pu- 39970: Viidentenä linjauksena toteaisin, että verkos- heet eivät riitä. Kansallisen innovaatiojärjestel- 39971: tomaisesti toimivien sekä tuotanto- ja palvelu- män merkitystä uusien työpaikkojen syntymisel- 39972: ketjujen eri osiin erikoistuvien pk-yritysten syn- le on viime vuosina korostettu. Näin on työttö- 39973: tymistä ja kasvua on edistettävä. Toimialakoh- myydestä ja yhteiskunnassa vallitsevasta yleises- 39974: taisesta ajattelu- ja toimintatavasta on siirryttävä tä passiivisuudesta huolimatta luotu myönteistä 39975: määrätietoisesti synnytettyihin klustereihin, jot- ilmapiiriä aioitteellisuudelle ja ideoiden jatkoja- 39976: ka muodostuvat toisiaan synergisesti tukevista lostamiselle. Mitä sitten voisimme tehdä? 39977: yrityksistä ja myös julkishallinnon yksiköistä. Merkittävää roolia kansallisessa innovaatio- 39978: Merkittävää on edistää tuontia korvaavien yri- järjestelmässämme hoitaa Keksintösäätiö. Siltä 39979: tysten tarvitsemaa tiedonvälitystä ja yhteistyötä kysytään nykyisin vuosittain neuvoja noin 7 000 39980: eri tahojen kanssa. kertaa ja keksintöjen kehittämisrahoitusta hae- 39981: Valtion talousarvio 1997 3161 39982: 39983: taan noin 1 200 kertaa. Määrärahojen niukkuu- Suomen työttömyys- ja talousongelmia ei 39984: desta johtuen säätiö rahoittaa kuitenkin vain voida ratkaista ilman palvelusektorin nopeaa ja 39985: noin 300 pienyrittäjän tai yksityishenkilön teke- voimakasta kehittämistä. Osaamisintensiiviset 39986: män keksinnön kehittämistä. Tarvetta olisi huo- palvelut suuntautuvat yleensä yrityksille ja nii- 39987: mattavasti laajempaan toimintaan ja myös suu- den vientimarkkinat ovat maailman laajuiset. 39988: rempiin rahoituspanostuksiin. Keksintötoimin- Ne vaikuttavat kansantalouden tehokkuuteen 39989: nan tukemisessa on kyse paitsi yksityishenkilöi- ja tuottavuuteen edistämällä tuotanto- ja hallin- 39990: den kannustamisesta innovatiivisuuteen myös toprosessien erikoistumismahdollisuuksia sekä 39991: tuhansien innovatiivisten pk-yritysten kasvun tuottavuutta. Kansainvälinen kilpailu vaatii eri- 39992: tukemisesta. Täten kyse on tuhansien, jopa kym- koistumista ja kansallisten painopisteiden valin- 39993: menientuhansien uusien työpaikkojen syntymi- taa myös palvelualoilla. Elinkeinopolitiikan tu- 39994: sestä kansainvälisesti tärkeille vientimarkkinoil- leekin ottaa kantaa niihin palvelusektorin 39995: le ja myös tuontia korvaavien tuotteiden muo- avainalueisiin, joilla suomalaisista lähtökohdis- 39996: dossa kotimarkkinoille. Kauppa- ja teollisuusmi- ta ja suomalaisten osaamisen pohjalta olisi par- 39997: nisteriön määrärahoja keksintö- ja innovaatio- haat edellytykset menestyä kansainvälisessä kil- 39998: toiminnan tukemiseen tulisi nopeasti lisätä. Näin pailussa. 39999: nopeutettaisiin uusien työpaikkojen syntymistä. Suomen nykyiset avainalat kansainvälisessä 40000: Hyvä esimerkki osaamisalueesta, jolla meillä palvelukilpailussa ovat tekninen suunnittelu, 40001: suomalaisilla olisi mahdollisuus moninkertaistaa matkailu sekä telekommunikaatio ja tietotek- 40002: vientiä, on ympäristöteknologia ja sen hyväksi- niikkapalvelut. Tulevaisuudessa myös hyvin- 40003: käyttö. Perusteellisen selvityksen tuloksena on vointipalveluista, siis koulutuksesta, terveyden- 40004: laskelmissa päädytty seuraaviin lukuihin. Eka- huollosta ja muista, voidaan kehittää merkittä- 40005: vienti laajalti ymmärrettynä tällä hetkellä kattaa viä vientialoja. Näille palvelualoille on tyypillis- 40006: noin 20 prosenttia Suomen vientitoiminnasta ja tä, että kansainvälisen kilpailun ja tietoteknisen 40007: markoissa mitattuna noin 25 miljardia markkaa. kehityksen myötä myös työn käsitys ja työsuh- 40008: Nämä ovat viime vuoden lukuja. Suomalaisella teet muuttuvat erittäin nopeasti. Osaava henkilö 40009: osaamisella eri teknologioiden ja niiden sovelta- tekee samanaikaisesti työtä, siis eräänlaisia toi- 40010: misen aloilla ekaviennissä olisi mahdollista nos- meksiantoja, useille työnantajille, ja tyypillisim- 40011: taa vientitoiminta viisinkertaiseksi, jolloin tuo millään ihmisellä on elämänsä aikana kymmeniä 40012: toiminta voisi kattaa jopa lähes puolet Suomen eri työpaikkoja. Työssäolo perustuu yksilön ky- 40013: viennistä vuonna 2010. Tämä olisi tyypillistä kyyn ylläpitää ja jatkuvasti uudistaa ammattitai- 40014: suomalaista osaamista. toaan sekä kykyyn vaihtaajoustavasti työnanta- 40015: Liian usein julkisessa keskustelussa nähdään jaa ja myös työllistää itse itsensä. 40016: vastakkainasetteluna uusien työpaikkojen synty- On erittäin tärkeää, että koulutusta uudiste- 40017: minen korkean teknologian alalle ja perinteisten taan elinikäisen oppimisen periaatteen mukai- 40018: tuotannollisten ja palvelutyöpaikkojen häviämi- seksi. Uudistumisen perusorientaatio syntyy tah- 40019: nen. Nähtävissä oleva kehitys mahdollistaa kui- dosta oppia, sillä kukaan ei voi oppia toisen 40020: tenkin myös vanhojen työpaikkojen kehittymi- puolesta. 40021: sen ja muuttumisen tiedon ja osaamisen avulla 40022: kansainvälisesti kilpailukykyisiksi. On kyettävä Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 40023: hyödyntämään samanaikaisesti useita eri osaa- Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on julkais- 40024: misalueita. Leimaa-antavaa lähivuosien kehityk- sut toivon ja luottamuksen budjetin. Näin ka- 40025: selle on uskoakseni, että yhä useammin palvelu- dunmies kun tätä kuuntelee, ei voi välttyä ajatuk- 40026: jen kysyntä ja tarjonta kohtaavat tietoverkoissa. selta, että tässä olisi hivenen käytetty poliittista 40027: Palvelusektori muodostaakin Suomessa ja myös liturgiaa. Ei sen puoleen, kun elämme maassa, 40028: muissa kehittyneissä teollisuusmaissa ylivoimai- Suomessa, jolla oli aikoinaan vielä suurempi veli 40029: sesti suurimman osan kansantuotteesta ja työlli- kuin tänä päivänä, Neuvostoliitto, kyllä siinäkin 40030: syydestä. Palvelut ovat myös pitkällä aikavälillä maassa liturgia osattiin ja liturgian tuotokset 40031: olleet kansantalouden ainoa tuotanto-osuuttaan nähtiin. Jollakin tavalla tuntuu, että liturgiasta 40032: ja työllisyyttään kasvattanut sektori. Korkeata- pitäisi pikku hiljaa siirtyä asioiden todelliselle 40033: soiseen osaamiseen perustuvat palvelut ovat tasolle ja puhumaan oikeilla sanoilla oikeista 40034: myös nopeasti kansainvälistymässä ja niiden asioista eikä niin, että erilaisten sateenkaarien 40035: kansainvälinen kauppa kasvaa tavarakauppaa väreillä maalataan sitten erilaisia kauniita asioita 40036: nopeammin. ja lauseita, jotka ovat tyhjää täynnä. 40037: 3162 102. Tiistaina 17.9.1996 40038: 40039: 40040: Minua ilahdutti ja lämmitti äsken kuunnella surullinen uutinen. Joka tapauksessa koko halli- 40041: ed. Markkulaa. Sanoinkin tuossa penkissä is- tus sen takana on, tai itse asiassa äänestyksessä 40042: tuessani, että tämä ed. Markkula on yksi niitä sitten nähdään, millä tavalla kukakin minkäkin 40043: harvoja kokoomuksen edustajia, jotka ymmärtä- takana on, mutta näin minä uskoisin. 40044: vät todella, mitä tarkoitetaan, kun puhutaan tie- Tämä on kuitenkin hyvin pieni viilaus. Loppu- 40045: toyhteiskunnasta taikka innovaatioyhteiskun- jen lopuksi me toimimme edelleen vanhalla akse- 40046: nasta, yksi niitä harvoja, jotka ymmärtävät sitä, lilla, siis vanhojen keinojen varassa, kun pitäisi 40047: ja silti tätä sanahelinää me kuulemme päivittäin miettiä jotakin uutta. Pitäisi miettiä verotuksen 40048: eri tuuteista ja eri asiantuntijoilta ilman, että se rakenteellista muuttamista. Me vain viilailemme 40049: jäsentyy tai hahmottuu millään tavalla. Se on vähän jostakin pois ja johonkin lisää. Jollakin 40050: kuitenkin yksi painopistealue sivistys- ja koulu- tavalla tässäkin visionäärisyys puuttuu, rohkeus 40051: tuspolitiikassamme tänä päivänä, painopiste- tarttua todellisiin ongelmiin. Kyllä tänäänkin on 40052: alue, mitä ei hahmoteta. Valitettavasti vain ed. puhuttu työllistämisen kynnyksen alentamista, 40053: Markkulan poliittinen kokemus on vielä niin ly- verokiilan kaventamisesta jne., mutta konkreet- 40054: hyt, hän ei ole tarpeeksi pitkään tässä talossa tiset toimet ovat vähissä. 40055: istunut, että hän ei pääse omia visioitaan käytän- On tietenkin selvää, että suurituloisia se ilah- 40056: töön esittämään ja joutuu tyytymään monen duttaa, että heidän tulotasonsa hiukan kohenee. 40057: monen muun tavoin riviedustajan rooliin. Jahka- Tätä on perusteltu sillä, että se menisi kulutuk- 40058: pa se aika koittaa, kun on uskollinen ja kuuliai- seen, mutta yhtä hyvin voidaan kysyä taas tä- 40059: nen, voi saada varavaltaa, joka lopulta johtaa mänkin budjetin valossa, tarvitseeko Suomi ra- 40060: todelliseen valtaan. haa lisää kulutukseen. Tuleeko kulutuksen kaut- 40061: Joka tapauksessa pitäisi päästä sanoista tekoi- ta työpaikkoja? Mehän velkaannumme jatkuvas- 40062: hin. Pitäisi miettiä sitä, millä tavalla budjetti to- ti. Ei voida enää tässä kansainvälisessä taloudes- 40063: dellakin herättäisi toivoa ja luottamusta tulevai- sa ohjata sitä kulutusta niin, että se tukisi ainoas- 40064: suuteen. Kun puhutaan toivosta ja luottamuk- taan ja vain suomalaista työtä. 40065: sesta, näissä kahdessa sanassa on jo sellainen Sen vuoksi pitäisi uudella tavalla katsoa työn 40066: hienosti sanottuna visionäärinen ote, futuristi- verotusta ja helpottaa työllistämistä ja lähteä 40067: nen ote, tulevaisuussuuntautunut ote. Kun kat- tätä kautta liikenteeseen eikä niin, että vanhassa 40068: sotaan budjettia, niin todellisuus on kuitenkin akselissa pysytään ja pieni viilausja sittenjostain 40069: sitä, että valtion velkaantuminen jatkuu ja yhä muualta pois. Sama meno jatkuu ainoastaan sillä 40070: niukkenevien resurssien keskellä, kun talouskas- vaikutuksella, että pieni- ja keskituloiset ihmiset, 40071: vua ei ole saatu aikaan eikä ole voitu ylläpitää, eläkeläiset kokevat, että tämä toivoo ja luotta- 40072: taistellaan vähäisistä markoista, mihin niitä voi- muksen budjetti on toivoa ja luottamusta niille, 40073: daan saada, ja puhutaan toivosta ja luottamuk- joiden tilipussi on tarpeeksi vahva ja jotka ovat 40074: sesta. voineet sitä kautta itse omasta toivostaanja luot- 40075: Eikö voi rehellisesti kertoa ja nostaa esille sen, tamuksestakin huolehtia. 40076: missä ollaan? Nyt tulevaisuussuuntautuneisuus Arvoisa puhemies! Jottei tämä nyt menisi ai- 40077: on jo jouduttu jättämään taka-alalle. Nyt taistel- van arvostelun puolelle, niin minun täytyy ilolla 40078: laan siitä, että jollakin tavalla selviydytään näi- todeta, että on täällä jotakin hyvääkin. Se hyvä 40079: den vaikeiden vuosien yli ja sitä kautta luodaan asia on se, että alle 20-vuotiaiden opintotukea 40080: oikeanlaista tietoa, oikeanlaista kuvaa myös ih- nostetaan. Kun minä olen kuunnellut tätä kes- 40081: misille, että he tietävät, millä tavalla tässä talou- kustelua, olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että 40082: dellisessa tilanteessa, tässä velkaantumiskiertees- tämä on vasemmistoliiton ansiota. Vasemmisto- 40083: sä, tässä talouskasvuttomassa ajassa tulisi toimia liitto on tätä ainakin omien sanojensa mukaan 40084: niin, että saataisiin talous oikealle uralle ja sitä hyvin voimakkaasti ajanut. Keskusta tätä esitti 40085: kautta myös todellista toivoaja luottamusta syn- varjobudjetissaan vuosi sitten. Uskon varmasti, 40086: tymään siihen, että Suomi selviää ja Suomella on että tässä näköalattomassa ilmapiirissä ja tässä 40087: myös eväitä tulevaisuuden varalle. ajassa myös niitä lehtiä ja lehdyköitä on luettu 40088: Täällä on paljon ihasteltu ja toisaalta kyllä tarkkaan ja sieltä otettu neuvoa ja viisautta. 40089: hallituksen puolelta vähän vihasteltukin tätä Mutta me olemme valmiit luovuttamaan kyllä, 40090: pientä viilausta, mikä verotuksessa on tapahtu- emme halua ansiota tästä itsellemme, vaan va- 40091: nut, sitä, kuinka suurituloiset nyt ovat saamassa semmistoliitolle tai hallituspuolueille ihan sen 40092: vero helpotusta. Tämä on ollut joillekin riemun- vuoksi, että se kohdistuu kuitenkin suomalaisen 40093: aihe ja vasemmistoon enemmän tai vähemmän opiskelijan hyväksi, ja tämä alle 20-vuotias opis- 40094: Valtion talousarvio 1997 3163 40095: 40096: kelija, jos kuka, on tämän ansainnut. Siinä mie- kaasti äskettäin. Valitettavasti vain ed. Markku- 40097: lessä kiitos kuuluu tästä hallitukselle, että halli- lan edustama puolue kokoomus, joka nyt melko 40098: tus tällä tavalla on voimakkaiden keskustelujen pitkälle viitoittaa meidän koulutuksemme suun- 40099: jälkeen huomannut, että tämä epäkohta. on pi- taa, ei ole vielä ed. Markkulan oppeja omaksunut 40100: kaisesti korjattava, jotta jonkinlainen pieni häi- eikä omakseen ottanut. Mutta kuten jo aikaisem- 40101: vähdys luottamuksesta tulevaisuuteen voisi säi- min sanoin, jottei tämä nyt aivan mene yhden 40102: lyä. miehen ylistämiseksi, niin toivon mukaan tällai- 40103: Kun sitten miettii näitä talousarvioesityksiä, nen oppi siellä leviää voimakkaammin ja voittaa 40104: niin, niin kuin jo tässä totesin, tulevaisuussuun- alaa. 40105: tautuneisuus on melko hakoteillä ja yhä niukke- Kun mietimme tässä muuttuvassa maailmas- 40106: nevien resurssien kanssa taistellaan. Näyttää sil- sa, missä siis muutos on ainut pysyvä olotila, sitä, 40107: tä, että yksi asia kuitenkin on, mistä halutaan mitkä ovat ne avainalat ja painopistealueet kan- 40108: pitää kiinni, säästämisen kierre silläkin tavoin, sainvälisessä kilpailussa, joilla pieni Suomi voisi 40109: että säästäminen on minimaalista ja aiheuttaa menestyä ja pärjätä, niin koulutus on yksi sellai- 40110: toisaalta valtiolle lisämenoja. nen, mikä ehdottomasti muodostaa sen kivija- 40111: Läänihanke on yksi, mikä täällä on noussut lan, sen perustan, minkä päälle hyvinvointia, toi- 40112: esille, ja on puhuttu, että säästön nimessä lää- voa ja luottamusta voidaan myös tulevaisuudes- 40113: nejä pitäisi alas ajaa, ja on perusteltu sillä, että sa rakentaa. 40114: vain hyvin harva tavallinen ihminen, hyvin har- Nyt kuitenkin, kun budjettikirjaa katselee, on 40115: va kansalainen vierailee lääninhallituksissa. nähtävissä, että siellä yleissivistävän koulutuk- 40116: Minä uskallan väittää, että hyvin harva tavalli- sen osalta lähtee rapiat 2,5 miljardia pois. Myös 40117: nen kansalainen vierailee myöskään Maakun- maakunnissa on nähty, millä tavalla yleissivistä- 40118: tien liitossa. vää koulutusta on koeteltu ja millä tavalla ovat 40119: Näin ollen puhutaan työllistämisestä ja siitä, alkaneet kasvaa myös erot eri koulujen ja eri 40120: kuinka edullista olisi säilyttää jo olemassaolevat alueiden välillä. Nyt on se aika, jolloin kysytään, 40121: mielekkäät työpaikat. Ne ovat paljon halvempia haluammeko myös jatkossa turvata peruskoulu- 40122: yhteiskunnalle kuin uusien luominen, mutta siitä järjestelmän tai sellaisen koulujärjestelmän,jossa 40123: huolimatta toisella kädellä toimitaan toisin. Mi- jokaisella lapsella ja nuorella on tasavertaiset oi- 40124: käpä sen paremmin kuin näin sisään leivottuna keudet ja mahdollisuudet saada koulutusta ja 40125: budjettilaiksi tämä koko lääniuudistus, sieltähän edetä omien kykyjensä ja lahjojensa mukaan. 40126: se tulla napsahtaa sitten kuin Manulle illallinen, Näyttää siltä, että jotkut ovat valmiita luopu- 40127: viisi lääniä ja kenties sitten lopulta siitäkin vielä maan tästä periaatteesta ja sitä kautta tekemään 40128: karsitaan. Tällainen työllisyyden ja yhteisvas- koulutuksesta joidenkin etuoikeutta enemmän 40129: tuun kannalta ei-toivottava ratkaisu taas aikaan- kuin toisten. 40130: saadaan. Kun katsotaan koulutuksen ja kulttuurin sek- 40131: Lääninhallituksilla on merkitystä. Sen opetta- toria, on tietenkin myönteistä todeta, että kult- 40132: jana tiedän. Ne valvovat sitä, että se keskittämi- tuurille on tullut vähän lisää rahaa. Mutta vali- 40133: nen, mitä nyt on vain voimistettu ja voimistettu, tettavasti se on osittain tullut myös koulutuksen 40134: ei johtaisi siihen, että haja-asutusseudulla koulu- kustannuksella. Siinä mielessä se on hyvä liike, 40135: tuspalvelut heikkenisivät. Lääninhallitukset pyr- että jos ajatellaan tätä päivää, niin kulttuurista 40136: kivät hyvin pitkälle kontrolloimaan sitä, että tasa-arvoa ei tässä maassa ole pystytty enää mo- 40137: joka puolella tätä maata, joka niemessä, notkos- niin vuosiin toteuttamaan. Ei tarvitse ottaa kuin 40138: sa ja saaretmassa olevilla lapsilla ja ihmisillä yli- musiikkioppilaitokset ja muut. Te tiedätte sen 40139: päätään olisi kutakuinkin tasavertainen mahdol- keskityksen, mikä niissä on tapahtunut etelään 40140: lisuus elää ja toimiaja tätä kautta tasa-arvoisuu- tiettyihin kasvukeskuksiin. Pohjois- ja Itä-Suo- 40141: den periaate voisi toteutua. messa elävien lasten ja nuorten tai muiden musii- 40142: Toivon, että tässä asiassajärki voittaaja myös kin harrastajien matkat ja opiskelumahdollisuu- 40143: kuunnellaan maakuntien ääntä eikä niin, että me det ovat huomattavasti vaikeammat. 40144: täällä kansanedustajina ja päättäjinä, ministerei- Muutenkin tämä budjetti on yhä edelleen ja 40145: nä kasvamme niin suuriksi, että meillä ei ole enää yhä enenevässä määrin keskittämässä erilaisia 40146: korvaa eikä aikaa kuunnella ihmisiä ja maakun- palveluja, keskittämässä erilaisia hankkeita tiet- 40147: taa. tyihin kasvukeskuksiin ja etelään. Tuntuu, että 40148: Arvoisa puhemies! Koulutuksesta tulevaisuu- vanhalle aluepoliittiselle ajattelulle ja ajalle heite- 40149: den perustana ed. Markkula puhui hyvin ansiok- tään nyt hyvästit ja katsotaan, että Salpausselän 40150: 3164 102. Tiistaina 17.9.1996 40151: 40152: 40153: eteläpuoli on se, mitä kehitetään ja muu joutaa mien, metallin, puun ja niiden jatkojalostamisen 40154: pakettiin erilaisten ekamerkkien ja muiden toi- kautta. 40155: veissa. Lupasin tuoda savukoskelaisen mummon ter- 40156: Arvoisa puhemies! Viimeksi eilen, kun Lapis- veiset Martin- Tulppion tiestä. Hän sanoi, että 40157: sa ympäristövaliokunnan kanssa vierailimme, se on tällä hetkellä niin huonossa kunnossa, että 40158: tuli vähän se ajatus, kun kuuntelijoitakin puhei- kun häntä siinä tyttärenpoika kuskaa, niin pu- 40159: ta, että kaikki ne mahdollisuudet, mitä meillä on, huakaan ei kestä sillä matkalla, koska tekoham- 40160: siis puhutaan sadoista miljardeista tässä talou- paat kuulemma meinaa tippua suusta, tärinä on 40161: dellisessa tilanteessa, ollaan valmiita sosialisoi- sen tyylistä. Jotenkajollakin tavalla, kun on lu- 40162: maan ja museoimaan maan poveen, ilman että vattu ja luvattu, voitaisiin pitää huolta. 40163: niitä otetaan ylös, jatkojalostetaan niitä, kehite- Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia. Huomaan, 40164: tään ja sen päälle rakennetaan tulevaisuutta, toi- että suositukset ovat hieman tulleet osaltani yli- 40165: voa ja luottamusta siihen, että Suomi selviää tettyä, tämä 10 minuuttia, mutta näin kun on 40166: tästä velkaantumisesta ja Suomi tulevaisuudes- monta päivää odotettu ja lopulta päässyt puhu- 40167: sakin pystyy hoitamaan omat asiansa. maan ja kun tuolta peräkylistä tullaan, niin ehkä 40168: Vanhojen metsien suojelu, uusi luonnonsuoje- nämä terveiset sitä Savukosken mummoa myö- 40169: lulaki, joka mahdollisena superlakina estää siellä ten voidaan tässä tuoda, vaikkeivät arvon minis- 40170: terveen taloudellisen toiminnan, on valtava uhka terit paikalla ole niitä kuulemassakaan, mutta 40171: koko tälle maalle ja kansakunnalle. Sen vuoksi onhan täällä hallituspuolueiden edustajia kuiten- 40172: toivoisi, että hallitus myös katsoisi tätä kautta kin. 40173: tulevaisuutta ja toivoa sanojen varsinaisessa Painopistealueista koulutuksessa omaleimai- 40174: merkityksessä eikä vain, että ne laitetaan budjet- suus ja tulevaisuussuuntautuneisuus puuttuvat 40175: tikirjaan ikään kuin sitaatiksija ajatukseksi, niin kokonaan tästä budjetista. Tulevaisuussuuntaus 40176: kuin vanhassa Neuvostoliitossa tehtiin. on yhtä kuin että siirretään vastuu muille. Siirre- 40177: Arvoisa puhemies! On tietenkin monia pie- tään vastuu kunnille tai kuntayhtymille, sano- 40178: nempiä asioita, mihin voisi puuttua, pieniä asioi- taan, että hoitakaa te, sanoudutaan irti kaikesta. 40179: ta, joista on puhuttu vuodesta toiseen, valitetta- Se näkyy melko pahasti. 40180: vasti joskus jopa vuosikymmenestä toiseen. Hal- Aivan niin kuin puhuin Martin - Tulppion 40181: litukset ovat vaihtuneet ja päättäjät ovat vaihtu- tiestä ja lunastamattomista lupauksista, voi tänä 40182: neet. Lupauksia ja lupauksia lupausten perään. päivänä ottaa esiin sen, että meillä valiokunnassa 40183: Jollakin tavalla tuntuu, että jos me edes pikkui- kiertävät kertomassa ihmiset, kuinka koulutuk- 40184: sen haluaisimme palauttaa uskottavuutta poliit- seen satsataan, kuinka Suomella on omaleimai- 40185: tiseen päätöksentekoon, meidän tulisi myös pala sia hankkeita arktisilla alueilla ja koulutuksen 40186: palalta alkaa lunastaa niitä lupauksia. kehittämisessä siellä. Onpa siellä puhuttu sellai- 40187: Yksi sellainen on nytkin talousarvioesitykseen sestakin kuin arktisesta rakentamisesta. Samaan 40188: jättämäni aloite Martin - Tulppion tiehank- aikaan kun näistä puhutaan ja näitä visioidaan, 40189: keesta, mikä jo silloin, kun UKK-puisto aika- OPM lähettää press-tiedotetta, että rakennus- 40190: naan perustettiin 83, luvattiin hoitaa. Voitte ar- alan yliopistotasoinen koulutus lopetetaan Ou- 40191: vata, kun sitä ei vielä tänäkään päivänä ole hoi- lussa. Eli tässä on todellinen vastaus arktiseen 40192: dettu, vaikka sen kompensaatiohankkeena piti rakentamiseen tai ylipäätään siihen, että pohjoi- 40193: tulla, kuinka paljon siihen luotetaan. Samaan nen Suomi haluttaisiin pitää kiinni kehityksessä 40194: aikaan meiltä paketoidaan vanhojen metsien tältä osin. Puurakentaminen ja siihen liittyvät 40195: suojelun nimissä metsiä ja sanotaan, että kom- asiat, mitkä Oulun yliopistossa olivat kohtuulli- 40196: pensaatioita tulee, kompensaatioita tulee. Kuka sen vahvoja, mitä olisi pystytty edelleen siellä 40197: siihen uskoo, kun niitä kompensaatioita ei näytä hyödyntämään heidän vahvan arkkitehtiosaami- 40198: tulevan, jos vain valtiontalous velkaantuu ja vel- sensa myötä ja vahvan arkkitehtikoulutuksen 40199: kaantuu eikä talouskasvua saada aikaan? Niin myötä, halutaan pala palalta murtaa pois. Tässä 40200: kuin sanoin, tällaista pientä hiplausta saadaan on kaksi korkeakoulua, Tampere ja Helsinki, 40201: sitten aikaan verotukseen eikä rakenteellisia yhtä lähellä kuin Posio on Rovaniemeä. Ei oikein 40202: muutoksia, mitä pitäisi tulla. Tässä on tehtävää järkeen käy, että jos kahta koulua maassa pide- 40203: meillä. Uskon, että muutkin kokoomuksessa tään, ne alueellisesti näin etelään sijoittuvat. 40204: kuin "lumikenttien ruiskukka" näkevät sen mah- Olisi hyvä myös nähdä se, että koko maa on 40205: dollisuuden, mikä on tällä hetkellä tässä maassa, pidettävä mukana kehityksessä, nähdä ja lukea 40206: kun niitä otetaan käyttöön ja hyödynnetään mal- myös niitä tutkimuksia, mitkä liittyvät tulevai- 40207: Valtion talousarvio 1997 3165 40208: 40209: suuden tutkimiseen ja tulevaisuuden suunnitel- koko Suomesta", ja sateenkaarihallituksen oh- 40210: miin, esimerkiksi Barentsin alueen yhteistyö ja jelmassa korostetaan valtakunnan kaikinpuolis- 40211: sitä kautta Kuolan - Barentsin korridor jne., ta ja tasaista sekä tasapuolista kehitystä. Kokoo- 40212: joilla on nähty olevan enemmän positiivista, muksen lappilaisena edustajana ja ed. Takkulan 40213: myönteistä vaikutusta kuinjoillakin etelän korri- äsken mainitsemana "lumikenttien ainoana ruis- 40214: doreilla. kaunokkina" haluaisin tarkastella syntynyttä 40215: Mainittakoon nyt vielä, niin kuin tässä moni budjettiesitystä noiden toteamusten perusteella. 40216: on nähnyt, tämä E 18 -hanke. Minun mielestäni Missään tapauksessa budjetti ei ole tyhjä asia- 40217: sitä voidaan markkinoida sillä, että Helsinki- kirja Lapinkaan kannalta. Ilonaiheita ovat muun 40218: Turku-väliä halutaan parantaa. Mutta on se ai- muassa pitkälti yksilöity 10 miljoonan markan 40219: van kestämätön peruste, että Keski-Euroopasta määräraha malminetsintään, 49 miljoonaa 40220: tai Italiasta lähtisi tätä kautta viemään tavaraa markkaa kompensaatiorahoja vanhojen metsien 40221: Venäjälle, ikään kuin tätä tarvittaisiin yhteydeksi suojelusta, Kemin -Tornion-moottoritien töi- 40222: Venäjälle ja Pietariin asti. Joka vähänkään tuntee den aloittamiseen 9 miljoonaa markkaa, rahoja 40223: alaa ja on kuorma-auton ratissa ollut, pystyy Rovaniemi- Laurila-rataosuuden perusparan- 40224: sanomaan, että jos Italiasta lähdetään heidän tamiseen sekä Keminseudun vesihuollon paran- 40225: kesärenkaillaan ja valosäännöillään, niin kyllä tamiseen oma määräraha. Yksittäisiä ja erittäin 40226: paljon viisaampaa on Travemiindestä laivata merkittäviä kohteita Lapille ja lappilaisille. 40227: kontit autoon ja purkaa ne Tallinnassa tai Pieta- Kuitenkin budjettikirjasta puuttuu Sallan - 40228: rissa kuin ajaa Tanskan salmien yli, jatkaa siitä Kelloselän ylityspaikkaan määräraha. Valtion- 40229: laivaaminen Ruotsiin ja ajaa Ruotsin läpi ja lai- osuusjärjestelmän leikkaukset kohdistuvat ki- 40230: vata taas Suomeen ja sitten tällä lipsutella pakka- peästi Lapin kuntiin. Tielaitoksen muuhun tien- 40231: sissa ja liukkailla keleillä. Nämä ovat aivan nau- pitoon kohdennetut määrärahat vähenevät 10 40232: rettavia perusteita. Pitäisi puhua taasen oikeilla miljoonalla. Metsäkeskukselta viedään enem- 40233: nimillä oikeista asioista. män kuin pelättiin. Jäänmurtajalaivastokaan ei 40234: Mutta toinen asia on, kun puhutaan Kuolan vahvistu, ja vielä puuttuu ed. Takkulan mainitse- 40235: korridorista, puhutaan Barentsin yhteistyöstä, ma Martti- Tulppio-tie. 40236: niistä mahdollisuuksista, mitä siellä lepää. Mutta Arvoisa puhemies! Muutama näistä kohdista 40237: jos on valittu linjaksi se, että se omaisuus, mitä vaatii tarkempaa tarkastelua. 40238: siellä on, ne sadat miljardit, mitä on malmien Ensinnäkin Sallan rajanylityspaikka. Eri lap- 40239: muodossa siellä, halutaan jättää sinne ja museoi- pilaiset viranomaiset ja osin myös venäläiset ja 40240: da, sosialisoida alue, silloin on tietenkin selvää, alustavan tiedon mukaan myös EU:n virkamie- 40241: että etelän ihmisten kulkemista kylässä Turun ja het ovat pitäneet kohdetta tärkeänä ja mahdolli- 40242: Helsingin taikka Pietarin välillä halutaan kehit- simman pian toteutettavana. Itsessään Sallan 40243: tää ja painopiste siirtyy tänne. kunta ja sen naapurikunnat ovat aina olleet ko- 40244: Mutta jotta me tästä velkaantumisesta sel- van työttömyyden runtelemia. Metsätalous ei ole 40245: viämme, jotta meillä säilyy tulevaisuuden ja toi- lähiaikoina, ottaen huomioon muun muassa 40246: von näköala, on myöskin nähtävä ne mahdolli- vanhojen metsien suojelupäätöksen, luomassa 40247: suudet, mitä tänä päivänä on, eikä niitä tarvitse uusia työpaikkoja. Salla nykyisenä pussinperänä 40248: huutaa Brysselistä käsin, vaan niitä löytyy myös- ei myöskään houkuttele laajempia matkailija- 40249: kin Suomen Lapista, niitä löytyy Itä-Suomesta, määriä. Kauppakin on pitkälti kauppaa omien 40250: tästä maasta. Meillä on vielä ihmisiä, joilla on asukkaiden kanssa. Näin ollen rajan avaaminen 40251: kykyä ja halua tehdä työtä, kun heidät vapaute- mielestäni kaikkein nopeimmin vaikuttaisi työlli- 40252: taan sitä tekemään. syyden parantamiseen tuolla Koilliskairan 40253: Arvoisa puhemies! Tämä tästä budjetista. Us- alueella. 40254: kon ja toivon, että sana kiirii täältä myöskin Kuolan talousalueelta tulisi suora yhteys Pe- 40255: ministereiden korviin ja jonkinlaista rakentavaa rämeren satamiin, ja mielessäni väikkyvät niin 40256: keskustelua voitaisiin saada aikaan näidenkin rekkojen kuin junienkin transitorahdit Kemi- 40257: asioiden ympärillä tämän meidän isänmaamme Tornio-seudulle. Vastavuoroisesti tavarantoimi- 40258: parhaaksi. tukset esimerkiksi Keski-Euroopasta Kuolan 40259: mittaamattomien luonnonvarojen ja ennen kaik- 40260: Ed. K u r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kea energialähteiden hyödyntämistyömaille. Ra- 40261: Kokoomuksen eduskuntaesitteen kansilehdellä jan avaus olisi piristys matkailulle ja kaupalle. Se 40262: toteaa puolue tavoitteenaan olevan "vastuuta toisi Kuolan raaka-aineet teollisuutemme hyö- 40263: 3166 102. Tiistaina 17.9.1996 40264: 40265: 40266: dynnettäväksi. Kemi- SaHa-ratayhteyttä ruvet- nen, kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki, 40267: taisiin entistä ripeärumin perusparantamaan. ympäristöministeri Haavisto, valtiovarainminis- 40268: Sähköistyskin olisi mahdollista muuallekin kuin teri Niinistö sekä oikeusministeri Häkämies tu- 40269: Ouluun. Kemin ja Tornion satamat voisivat laa- tustuneet paikan päällä Suomen uusimpaan, 40270: jeta, syväväylät ainakin kunnostettaisiin,ja tela- tänä vuonna toimintansa aloittaneeseen Pahta- 40271: kat kotimaassa saisivat ehkä uuden jäänmurtaja- vaaran kultakaivokseen Sodankylän kunnassa. 40272: tilauksen. Esimerkkieni valossa rajan aukaisu Siellä vieraili nyt maanantaina ympäristövalio- 40273: olisi alkuna laajalle taloudelliselle aktiviteetille, kunta. 40274: joka toisi uusia mahdollisuuksia Lapille ja lappi- Samalla, kun iloitsen Lappiin ohjatusta tutki- 40275: laisille. mukseen varatusta 10 miljoonan määrärahasta, 40276: Sitten tämä malmikysymys. Maamme kohta- totean kuitenkin: Veitsiluoto-fuusion asian yh- 40277: loihin ovat malmit vaikuttaneet. Saksan sotako- teydessä sovittiin mainitun suuruisesta usean 40278: neisto varustautui paljolti aseilla ja ajoneuvoilla, vuoden määrärahasta. Näin ollen kyseessä on 40279: mitkä oli valmistettu Ruotsin Kiirunan rauta- pikemminkin sovitun lunastaminen, joka sekin 40280: malmista, Petsamon nikkelistä ja suomalaisesta on ensiarvoisen tärkeää. Samalla kuitenkin to- 40281: koboltista. Liityttyämme nyt EU :hun on ainakin tean, että budjetista on pudotettu pois vuosina 95 40282: minulle ollut epäselvää Euroopan raaka-aine- ja ja 96 olleet määrärahat "teollisuuden ja sitä pal- 40283: malmistrategia. Taloudellinen hyvinvointi kui- velevan tutkimuksen edistämiseen". Tuossa 40284: tenkin nojaa paljolti perusraaka-aineisiin. Tar- osassa oli nimenomaan varattu määräraha kai- 40285: kasteltaessa malmikysymystä ei pidä tuijottaa vosteollisuuteen ja sen tutkimukseen. 40286: vain Lemmenjoen suojelualueena tapahtuvaan Nyt keskitytään budjetissa vain raakaan po- 40287: koneelliseen kullankaivuuseen. Malmikysymys raamiseen. Hyvä niinkin. Tämäkään ei ole ongel- 40288: on nähtävä laaja-alaisena kokonaisuutena. matonta, kun totean, että poraus on monopoli- 40289: Timo Lindborg on tänä keväänä ilmestynees- soitu ja näin ollen sitä ei kilpailuteta riittävässä 40290: sä väitöskirjassaan todennut: "Kaivostoiminta määrin. Joidenkin asiantuntijoiden mielestä me- 40291: on osa toimintaketjua, johon kuuluvat malmin- toditkin ovat vanhentuneita ja teettävät turhaa 40292: etsintä, kaivostoiminta, rikastustoiminta, metal- päällekkäistä työtä. 40293: liteollisuus, kalkki- ja sementtiteollisuus ja tuot- On aivan ilmeistä, että malminetsintää ja kai- 40294: teiden valmistus. Lisäksi kaivosteollisuus on hy- vostoimintaa käsittelevä hallinnonala nukkuu 40295: vin lähellä mineraalitutkimusta ja ympäristö- prinsessa Ruususen unta. Aivan liian voimak- 40296: alaa, jotka tuottavat myös korkeasti palkattuja kaasti tulevat ympäristönsuojelulliset kysymyk- 40297: työtehtäviä. Kaivosteollisuus edesauttaa toimin- set esiin. Suojelualueet ja vanhojen metsien 40298: nallaan kehittyneen teknologian hyödyntämistä. alueet menevät pahasti päällekkäin Lapin ja Itä- 40299: Malminetsintä ja tutkimus ovat riippuvaisia geo- Suomen malmikriittisten alueiden kanssa, ni- 40300: fysikaalisesta tietotaidosta, elektromagneettisis- menomaan niiden alueiden, joilla työttömyys on 40301: ta radio- ja graviometrisistä mittalaitteista, satel- ankaraa ja uudet teollisuudenalat ja työpaikat 40302: liittipaikantamisesta sekä maan magneettiken- kiventakana tai paremminkin kiven alla. Valitet- 40303: tän ilmasta ja satelliiteista suoritetuista mittauk- tavasti en voi esitellä teille, arvoisat kollegani, 40304: sista sekä geologisesta ja malmigeologisesta mal- laadituttamaani karttaa malmikriittisistä alueis- 40305: linnuksesta. Tieto, jota malminetsinnässä ja mal- ta ja luonnonsuojelu- sekä muista rajoitusalueis- 40306: mitutkimuksessa kerätään, käsitellään erilaisis- ta. Täältä puhujan paikaltahan ei selventäviä 40307: sa tietokoneympäristöissä. Kaivostoiminnassa kuvia voida esittää. 40308: käytetään ja kehitetään louhinta- ja rikastustek- Ympäristövaliokunnan vierailuun maanan- 40309: niikkaa. Malmin käsittely vaatii osaltaan kor- taina liittyy lisäksi se uusi tieto, että nyt ollaan 40310: keatasoista hydrometallurgista tekniikkaa ja selvillä tai saamassa selville, mitä alueita Natura 40311: osaamista. Sulatot käyttävät usein uusimpia liek- 2000 -suojeluohjelma käsittää. Uudessa luon- 40312: kisulatus- ja sähköisiä menetelmiä. Kaivosteolli- nonsuojelulaissa sitten vahvistetaan tälle Natura 40313: suuteen ja malminetsintään liittyvillä ympäristö- 2000 -ohjelmalle omat oikeusvaikutuksensa. 40314: teknologian osa-alueilla tarvitaan luonnonsuoje- Kun se lähtee Suomesta esityksenä Brysseliin ja 40315: lutieteellistä osaamista. Kaivosteollisuus onkin se siellä vahvistetaan, siihen tulevat sovelletta- 40316: perustana laajalle teknologian viennille, tuotan- viksi Brysselin normit. Olen hieman huolestunee- 40317: nolle ja tuotekehitykselle." na kuunnellut niitä äänenpainoja, jotka toteavat, 40318: Tämän kaiken pitäisi olla selvää istuvalle Lip- että tämän jälkeen tutkimustoiminta, malmien 40319: posen hallitukselle, ovathan pääministeri Lippo- hyödyntäminen, jopa metsästys ja monet muut 40320: Valtion talousarvio 1997 3167 40321: 40322: asiat ovat vaarassa näillä suojelualueilla. Senjäl- budjettiperustelut näyttävät tähtäävän suurteol- 40323: keen tulevat koko laajuudessaan eurooppalaiset lisuutta suosivan nikkelin ja muiden värimetal- 40324: direktiivit sovellettaviksi tällä vahvistetulla Na- lien hyödyntämiseen. Kuitenkin Pahtavaaran 40325: tura 2000 -alueella. kultakaivos on oiva esimerkki pk-tasoisen kai- 40326: Vähintä, mitä tässä vaiheessa myös uuden vostoiminnan mahdollisuuksista. Onhan kysei- 40327: luonnonsuojelulain käsittelyn yhteydessä voi- nen kaivos noin 50 hengen pitkäaikainen työ- 40328: daan tehdä, on se, että meille kerrotaan, mitä paikka. 40329: ovat Natura 2000 -alueet, minkälaiset lopulliset Budjetti ei myöskään anna vastausta rahoitus- 40330: oikeusvaikutukset sieltä meille tulevat, jotta me mahdollisuuksiin. Pohjois-Karjalassa on valtio- 40331: päätöksestä tiedämme, että emme ainakaan neuvoston myymä kultamalmio, johon halutaan 40332: mene tekemään hätiköityjä ja myöhemmin ka- avata tänä päivänä kaivos, kultakaivos, ja kaikki 40333: duttavia päätöksiä. Esimerkiksi seuraamuksena viittaa siihen, että kyseessä tulisi olemaan kan- 40334: ovat suoja-alueet. Jos nykyisille Etelä-Suomen nattava yritys. Kuitenkaan mikään kotimainen 40335: kunnan kokoisille suojelualueille tulee vielä ym- taho ei ole valmis rahoitukseen, vaan sitä on 40336: päristöön suoja-alue, epäilen, että meidän luke- etsittävä aivan muualta, ulkomailta. Pahtavaa- 40337: mattomat malmiomme jäävät unholaan maape- rankin kaivos syntyi ruotsalaisen yrityksen voi- 40338: rään eikä niitä myöhemmin voida hyödyntää. min. Näin ollen asiaa olisi tarkasteltava jatkossa 40339: Esimerkkinä malmeihin sisältyvistä taloudel- ennakkoluulottomasti ja monipuolisesti. 40340: lisista arvoista esitän tietoa Koitelaisen kro- Yksi asia, johon haluaisin vastauksen, ovat 40341: miesiintymästä. Tämä on geologisen tutkimus- kotimaisille yhtiöille vastikkeetta luovutettujen 40342: laitoksen toimesta inventoitu malmio, ja se on malmioiden kohtalo. Suljettu taloushan mahdol- 40343: luovutettu hyödynnettäväksi kauppa- ja teolli- listi tällaisen menettelyn aikaisemmin, mutta kai- 40344: suusministeriölle 1979, lähes 20 vuotta sitten. voslaki edellyttää ja edellytti toiminnan aloitta- 40345: Mitään ei ole tapahtunut. Ei ole edes yritetty mista, muuten valtaus palautui valtiolle. Tämä 40346: käynnistää kaivostoimintaa. Miksi ei? En tiedä. on tullut ilmi muun muassa Sokiin malmioiden 40347: Kuitenkin alueella on inventoinnin mukaan 360 suhteen, ja asiasta on tehty kantelu oikeusasia- 40348: miljoonaa tonnia malmia, jonka pitoisuus on 20 miehelle. Tämä vain osoittaa, että erään mitta- 40349: prosenttia. Siitä saataisiin noin 72 miljoonaa ton- van kansallisvarallisuutemme käsittelyyn ja hyö- 40350: nia kromioksidirikastetta, jonka hinta on 240 dyntämiseen sisältyy paljon kyseenalaistakin. 40351: markkaa tonnilta. Näin ollen inventoidun mal- Samalla, kun laadimme kansallista malmistrate- 40352: mion eräänä arvona voidaan pitää l7,2:ta miljar- giaa, olisi hyvä hankkia tietoa ja suuntaviittoja 40353: dia markkaa. Jos rikasteesta tehdään kromime- eurooppalaisesta strategiasta. Ei metsästrategia 40354: tallia, sen kilohinta on 30 markkaa, joten sen ole ainoa kansallisesti tärkeä sektori. 40355: lopullinen arvo olisi satakertainen. Sen vieressä Arvoisa puhemies! Malmit on huomioitu ja 40356: on 30 kilometrin päässä Kevitsan tunnetumpi siihen on panostettu tässä bujetissa. Siitä on hyvä 40357: monimalmio, joka sisältää nikkeliä ja kuparia jatkaa ja rakentaa parempaa tulevaisuutta 6-tu- 40358: sekä muita arvometalleja. Edelleen idässä Savu- kialueelle. Ei Lappi ole ainoa malmikriittinen 40359: kosken Akanvaarassa on ainakin yhtä laaja pro- alue, ainoastaan kohtuullisella varmuudella voi- 40360: sessissa energiaystävällinen kromimalmio kuin daan todeta, ettei tämän talon alla olevassa kalli- 40361: mainitsemani ensimmäinen Koitelaisen kromi. ossa ole hyödynnettävää malmia. Onko tämä 40362: Kevitsan läheisyydessä on sitten jo avattu ja ai- sitten ollut syynä enemmän kiinnostuksen puut- 40363: kaisemmin kuvaamani Pahtavaaran kultakai- teeseen? 40364: vos. Läänikysymystä on usean edustajan suulla 40365: Näyttöjä mahdollisuuksista pitäisi olla, ja puitu, ja itsekin toteaisin, että en ole tyytyväinen 40366: koko malmitutkimus ja koko toimintasektori tu- niihin selvityksiin, joita tämän tiimoilta on tehty. 40367: lisi käydä kokonaisuudessaan läpi, tehdä valta- Hyvin pelkistetysti toteaisin, että kysymyksessä 40368: kunnallinen malmistrategia. Kuitenkin vanhois- on uudenlainen vallanjako alueiden ja etelän 40369: ta metsistä jo kesällä päätettiin vaivautumatta päättäjäkeskuksen Helsingin välillä. Aikaisem- 40370: selvittää maaperän rikkauksia, ja virkamiespor- minhan lääninhallitukset olivat hyvinkin mitta- 40371: taassa haluttaisiin sivukivi kaivosteollisuudessa via virastoja. Sinne kuuluneet lääninoikeus, ym- 40372: luokitella jätteeksi ja verottaa sitä jätteenä, tuho- päristöyksiköt, lääninneuvottelukunnat ovat 40373: ta siis orastava vaurauden sampo. Toivoisin hal- vuosien saatossa sieltä lähteneet, toimintaympä- 40374: lituksen vakavasti paneutuvan kysymykseen ja ristö ja toimintamalli ovat muuttuneet mutta niin 40375: soisin lisäpanostusta alan kehittämiseen. Nyt myös henkilöstö. Huomattavassa määrin ovat 40376: 3168 102. Tiistaina 17.9.1996 40377: 40378: 40379: sitten henkilöstöt vähentyneet, mutta tässäkin on kaikkiaan metsätalouden leikkaukset ovat olleet 40380: todettava, että pääsääntöisesti he ovat siirtyneet yllättävän ankaria ja kohdentuvat jälleen yhteen 40381: muihin valtion toimiin; ei sieltä varsinaisesti irti varsin merkittävään kulmakiveen: toimivaan 40382: sanottu henkilöstöä ole. (Ed. Aittoniemi: Eläviä metsätalouteen. 40383: ruumiita lääninhallitukset!) - Eläviä ja varsin Kun ajatellaan, että Lapin osalta on negatii- 40384: virkeitä ruumiita. vista sanottavaa toiminnasta malmisektorilla ja 40385: Mutta keskustelussa, jota lääninhallituksista toiminnasta tällä metsäpuolella ja ankarat pai- 40386: on käyty, on yksi puoli, jonka haluaisin nostaa neet laajennettuihin rauhoitusalueisiin, ei voi olla 40387: keskustelun piiriin, unohdettu varsin seikkape- tyytyväinen siihen, millä huomispäivänä leipäm- 40388: räisesti. Me lappilaiset tiedämme, mitä ovat me tienaamme. 40389: poikkeukselliset olosuhteet. Lappi lähti evak- Minulle tässä talossa varsin usein todetaan, 40390: koon 50 vuotta sitten, se evakuoitui Ruotsiin ja että keskity olennaiseen, keskity siihen mitä 40391: Etelä-Suomeen, ja tämä tehtiin lääninhallituksen teillä on, luontoon ja matkailuun. Mielihyvin 40392: johdolla. Poikkeuksellisia oloja ei ole katsottava tuonkin tekisin, mutta tässä vaiheessa täytyy 40393: pelkästään ja vain sotana. Siihen sisältyy aivan todeta, että toissavuosi toi meille lukemattomat 40394: monenlaisia muitakin poikkeuksellisia oloja. bussit. Entisestä Itä-Saksasta toivat nämä bus- 40395: Tämä vaatii varautumista, sotilaat toki varautu- situristit toki meille rahaa ja hyvinvointia. Seu- 40396: vat omalla sektorillaan, joku ja jotkut siviilimaa- raavana kesänä määrät vähenivät, matkailija- 40397: ilmassa edelleenkin. Tämä tehtävä on ollut lää- määrät vähenivät huolimatta voimakkaista 40398: ninhallituksilla ja toistaiseksi pysyy. Näin ollen vientiponnisteluista ja edelleen nyt kuluneena 40399: valtavan laajojen alueiden yhteensovittaminen kesänä määrät ovat jälleen vähentyneet. Mat- 40400: tässä mielessä on mielestäni mahdotonta. kailu ei kaikesta huolimatta ole lopullinen sana 40401: Koska keskustelussa on pyritty antamaan hyvinvoinnin perustana Lapissa. Toki se on 40402: kuva säästöistä, 64 miljoonaa vuoteen 2001 men- yksi merkittävä osa-alue, mutta ei se sitten näi- 40403: nessä, en voi katsoa, että se olisi ainut perustelu ja tä kaikkia muita korvaa. 40404: nimenomaan tukisi tätä uudenlaista suuntausta. Viimeisenä Martti- Tulppio-tie. Se ei suin- 40405: Todellisuudessa lienee sittenkin halu päästä kaan tienä varmasti ole valtakunnan ainut tie. 40406: eroon muutamasta maaherrasta, koska muille (Ed. Aittoniemi: Siellä on jo kaikki tiet tehty 10 40407: työntekijöille, olipa se sitten oikein tai väärin, vuotta sitten!)- No, Martti- Tulppio jäi teke- 40408: valtiovallan taholta on hyvin pitkälle menevästi mättä. - Siihen kulminoituu se periaate, että 40409: ilmoitettu, että varsinaisiin irtisanomisiin ei men- kun meiltä on jotain viety, meille on niitä kom- 40410: nä. Lisäksi on pyrkimyksenä säilyttää nykyiset pensaatioita aina luvattu. Kemijoen korvausasia 40411: lääninhallitukset ainakin palvelupisteinä niillä - sen ed. Aittoniemikin tietää, että sitä puitiin 40412: seuduilla, joilla on. varsin pitkään. Taisittepa olla sitä puimassa itse- 40413: Pitkälti tässä on kyse halusta riistääjonkinlai- kin. Se kesti. Se ratkesi viimeistään vuosikymme- 40414: nen identiteetti, jota ainakin monilla lääneillä nien taiston tuloksena. 40415: näyttää olevan, jopa niin, että ne ovat aloittaneet Vanhat metsät luvataan. Tuleeko mitään? 40416: voimakkaasti kampanjoinnin oman läänin puo- Veitsiluodon fuusio. Siellä oli luvassa kaiken en- 40417: lesta. Voisi sanoa, että mitä kauempana ollaan, tisen päälle 10 miljoonaa markkaa malmitutki- 40418: sitä enemmän lääninhallituksilla näyttää olevan mukseen. Sekin kutistui 10 miljoonaan. Entiset 40419: annettavaa ympäröivälle kunta- ja muulle yhtei- pohjat unohdettiin. Nyt on aivan ilmeistä, että 40420: sölle. Lääninhallituksilla on ollut ja tulee ole- kuluneena vuonna sieltä on vuotanut miljoonia 40421: maan muun muassa varsin laaja koulutustehtä- jonnekin. En tiedä minne. Se selvinnee vasta tä- 40422: vä. En katsoisi, että kyseessä on vainaja, joka män vuoden lopussa. 40423: pitäisi haudata. Entä kaikki muut suojelut? UKK-puisto sisäl- 40424: Metsäkeskusten kohtalo tietenkin puhuttaa si lupauksen Martti- Tulppio-tiestä. Tänä päi- 40425: myös pohjoisessa. Metsällä on ollut ja toivon vänä lappilaisille tuo tie, oli se sitten Savukosken 40426: mukaan tulee jatkossa olemaan voimakas talou- ihmisen proteesinheiluttaja tai mikä tahansa, 40427: dellinen merkitys lappilaisille ja lappilaiselle elin- edustaa sitä, mikä on valtiovallan asema sopija- 40428: keinoelämälle. Lappi oli ensimmäisenä laatimas- osapuolena, lupaajana. Meillä on todella huonot 40429: sa metsästrategiaa, se luovutettiin maa- ja metsä- kokemukset niistä, mitä meille on luvattu. Olem- 40430: talousministeriölle, joka oli tämän projektin me olleet menettävänä osapuolena. Meitä toki ei 40431: käynnistänyt. Se otti sen kiittäen vastaan, mutta ole niin paljon, että meidän äänemme kantaisi 40432: budjetissa tähän ei näy riittäneen rahoja. Kaiken joka asiassa tänne. Jos se on kerran painettu 40433: Valtion talousarvio 1997 3169 40434: 40435: näihin teksteihin, on se merkillistä, että se sitten metsäteollisuuden kannalta hyvin tärkeitä tie- 40436: unohdetaan ja todetaan vain, että ei se ole kan- hankkeita. 40437: nattava. Onko se sitten Martti- Tulppio-tie;jos 40438: se nyt todella on niin onneton tienpätkä, että Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 40439: siihen ei voida rahaa panostaa, osoitettakoen Rouva puhemies! Lapin edustajat ovat yleensä 40440: kuitenkin lappilaiselle ihmiselle, että valtio lu- esiintyneet täällä varsin kainosti Lapin etujen 40441: nastaa lupauksensa jollakin muulla tavalla. ajamisessa, koska kaikki tietävät, että Lappiin 40442: Jos te ja minä olemme täällä sopimassa vanho- on viimeisten 30-40 vuoden aikana satsattu niin 40443: jen metsien kompensoinnista, älkäämme kääntä- paljon muun muassa infrastruktuuriin, tiestöky- 40444: kö huomispäivänä heti selkäämme ja ilmoittako, symyksiin, Lapin kehittämiseen. Se on monin- 40445: että kun me olemme saaneet tämän suojelun, sen kertainen Etelä-Suomeen verrattuna. Tiestö ai- 40446: jälkeen seuraamuksista ei tarvitse kantaa vastuu- kanaan rakennettiin siitä syystä, että Lapille an- 40447: ta. Kyllä sitä edellyttää, että tämä sali ja nämä nettiin mahdollisuudet mittavaan matkailuelin- 40448: päätöksentekijät jossakin vaiheessa ottavat keinoon. Nyt Lappi ei ole pystynyt tätä asiaa 40449: muistiin nämä entiset. Tuleeko minustakin kyy- riittävästi hyödyntämään. Siellä ei ole muun 40450: ninen, että kaikki se, mitä täällä on tapahtunut muassa korkean tason ulkomaiselle turistille tar- 40451: ennen kuin untuvikkona tähän saliin olen astu- jottavana muuta kuin, niin kuin olen joskus sa- 40452: nut, siitä ei tarvitse välittää laisinkaan. En toivo nonut, nälkiintynyt poro parin metrin liekana- 40453: sitä kohtaavani. russa ja kyljellään oleva jätkänkynttilä, kun pi- 40454: Näin ollen Martti - Tulppio on esimerkki täisi tarjota jotakin sellaista, mitä Lapista tullaan 40455: siitä, mikä on valtiovallan, eduskunnan ja päät- hakemaan. Teillähän olisi ollut erinomainen 40456: täjien luotettavuus. Sen vuoksi se on meille tär- mahdollisuus muun muassa ajaa Lapinjoulumaa 40457: keä. -ajatusta, joka on todettu erinomaiseksi aloit- 40458: Arvoisa puhemies! Toivon, että näihin esittä- teeksi, mutta Lapin edustajien puolesta ei ole 40459: miini näkemyksiin kiinnitetään vakavaa huo- tehty mitään asian hyväksi. 40460: miota. Se ei välttämättä paljon rahaa vaadi, tah- Joku Tulppion tie. Jos ruvetaan etelästä etsi- 40461: toa ja yhteistyötä. mään, sieltä löytyy ehkä yksi tällainen tie kuin 40462: Tulppion tie. Minä tiedän toisenkin tien, RajaJan 40463: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- tien. Kun mennään vähän Sodankylästä eteen- 40464: hemies! Ed. Kurola löysi ensi vuoden budjetista päin, kääntyy vasemmalle RajaJan tie, 20 kilo- 40465: tuon toivon nostamalla esille Pohjois-Suomen metriä. Se on toinen soratie, mikä siellä on ole- 40466: malminetsintätehostusprojektin. Sehän onnistu- massa. Täällä etelän sydämessä on satoja teitä, 40467: essaan, kun löydettäisiin kromia, nikkeliä ja pla- jotka ovat yhtä välttämättömiä kuin Tulppion tie 40468: tinaryhmän metalleja, niin kuin toivotaan löy- eikä täällä suhtauduta asioihin sillä tavalla. 40469: dettävän, turvaisi ja tukisi lappilaista perusteolli- Mitä tulee sitten malmiesiintymiin, mal- 40470: suutta ja lisäisi työllisyyttä. Se vain on uhkana, miesiintymiä hyödynnetään, jos ne ovat sen ar- 40471: niin kuin ed. Kurolakin totesi, että eurooppalai- voisia, mutta ne eivät sitä, ed. Kurola, ole. On 40472: set vihreät märkähatut mahdollisesti estäisivät todettu, että näistä malmiesiintymistä useat ovat 40473: järkevän toiminnan ja luonnon hyväksikäyttä- nippa nappa sellaisia, että kannattavatko vai ei. 40474: misen. Ja kun nyt on kansainvälisillä kilpailijoilla mah- 40475: Martti - Tulppio-tiestä, jonka ed. Kurola dollisuus tulla Suomeen, jos ne ovat niin hirmui- 40476: myös otti esille, on todettava se - tai näin on sen kannattavia, niin kyllä kai tänne tulee Eng- 40477: kerrottu, että valtiovarainministeriö ja ympäris- lannistaja Ruotsista sitten yrittäjiä, että ne hoita- 40478: töministeriö olisivat tässä vaiheessa halunneet vat nämä asiat. 40479: sen tiehankkeen toteuttaa, mutta liikenneminis- Tiestöt ja muut siellä on kyllä saatettu kun- 40480: teriön toimesta se on tyrmätty. Perusteena on toon, että Lapissa pitäisi pärjätä. 40481: ollut se, että Lapin tiepiirin johtaja ei ole halun- 40482: nut sitä sisällyttää nykyisiin hankkeisiin. On ai- Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 40483: van uskomatonta, että voidaan edellyttää, että sa puhemies! Rohkenen kyllä vahvasti epäillä ed. 40484: niistä niukista voimavaroista, jotka tällä hetkellä Aittaniemen malmipoliittisia tietoja ja niitten ki- 40485: ovat käytettävissä, pitäisi vanha UKK:n kom- vien sisältämiä prosentteja. Enpähän ole nähnyt 40486: pensaatio löytyä, kun tällä hetkellä Lapissa on kultamailla enkä kaivosten äärellä ed. Aittonie- 40487: hyvin vähän tiehankkeita. Ne harvat hankkeet, meä. Tervetuloa Lappiin tutustumaan näihin 40488: jotka ovat käynnissä, ovat esimerkiksi Lapin esiintymiin! (Ed. Aittoniemi: En ole minäkään 40489: 40490: 40491: 199 260061 40492: 3170 102. Tiistaina 17.9.1996 40493: 40494: 40495: Kurolaa nähnyt täälläpäin!)- Nyt näemme toi- ristiriitoja hallituksen sisällä ja kuinka lyhyt bud- 40496: semme! jettiriihi lopulta oli. Tuntuu hieman ihmeelliseltä 40497: Sitten tämä matkailullinen näkemys. Ed. Ait- tämä näköala, koska kaikki tiedämme, kuinka 40498: taniemi veti varsin pitkän haarukan, mitä siellä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa Suomen val- 40499: Lapissa on tapahtunut. Hyvä, ettei vetänyt niihin tio tänä päivänä on ja koko kansantalouskin. 40500: aikoihin, kun Lappi jälleenrakennettiin. Sen jäl- Velka on noussut jo yli 400 miljardin markan ja 40501: keenkin eräät edustajat tässä salissa ovat katso- työttömyyden aleneminen ei näytä toteutuvan 40502: neet, että tämä valtakunta on kokonaisvaltaisen toivotulla ja suunnitellulla tavalla. Ei voi olla ilo 40503: asuttamisen tyyssija ja silloin sinne on toki ohjat- kenellekään, ettei ole päästy parempiin tuloksiin 40504: tu rahoja, on niitä ohjattu muuallekin. (Ed. Ait- edellä mainituissa asioissa. 40505: toniemi: Teitä verovaroilla!)- Ne on verovaroin Sitten olen pohtinut hallituksen sisällä tapah- 40506: rakennettu ja osin työllisyystilannetta siellä ke- tuneiden ratkaisujen luonnetta ja tämä nyt sitten 40507: ventämään. Täytyy sanoa, että jollakin sielläkin liittyy tietysti politiikkaan. Väistämättä tulee 40508: on liikuttava. Pororahojen aika on entinen! Rau- esiin ajatus, että kokoomus sai läpi tuloveroalen- 40509: tateitä siellä on lähinnä Kemi-Salla-linjaus ja sit- nuksenja toisaalta sosialidemokraatit saivat läpi 40510: ten Kolarin rata. Muu osa Lapista, joka on kui- tavoitteensa, ettei työelämäkysymyksiin ja mui- 40511: tenkin yksi kolmasosa valtakunnasta, on ilman hin rakenteellisiin asioihin puututa. Molempia 40512: ratoja. Toki siellä tänä päivänä on lentokenttiä, päähallituspuolueita yhdisti ajatus, että työssä 40513: jotka auttavat henkilökuljetusten yhteydessä, olevien ihmisten etuuksia ei heikennetä. Tästä 40514: mutta Lappi pyörii tällä hetkellä pyörillä. (Ed. tuloksesta hallitusta voi onnitella. 40515: Aittoniemi: Täytyykö olla asvalttitie Näkkälä- Huomattavasti vähemmälle huomiolle on jää- 40516: järvelläkin!)- No, täytyy sanoa, että hoitokus- nyt näköala, joka perinteisesti on hallinnut bud- 40517: tannukset ovat ainakin pienemmät. jettikeskustelua. Se on tavoite, jolla on pyritty 40518: Joka tapauksessa näkisin, että nuo ovat jon- estämään tuloerojen kasvua, ja toisaalta on ta- 40519: kunlaista katkeroitunutta etelän miehen puhetta. voite oikeudenmukaisuuden toteutumisesta yh- 40520: teiskunnassa. Kysynkin, onko todella niin, että 40521: Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! On uusliberalistinen ajattelutapa on tullut meille ja 40522: tietysti sääli sotkea lappilaisten ja eteläsuoma- se on jo toiminnan asteella. Se ajattelutapahan ei 40523: laisten välistä debattia, mutta ed. Hannes Manni- välitä vähäosaisista, ei välitä tuloerojen kasvus- 40524: nenhan tuolla loppupuolella sitten jatkaa sitä. ta. Lyhyesti kiteytettynä se kuuluu: Jokainen on 40525: Vuoden 1997 talousarvioesityksestä on käy- oman onnensa seppä! 40526: tetty tässä talossa ja tässä salissa harvinaisen Arvoisa puhemies! Käsittelen paria asiaa, jot- 40527: paljon puheenvuoroja. Osasyynä lienee tulevien ka ovat maa- ja metsätalousministeriön hallin- 40528: vaalien läheisyys väheksymättä millään muotoa nonalalta. Täällä jo ed. Vuorensola puuttui met- 40529: puheenvuorojen sisältöä ja niissä esitettyjä tär- sätalouden edistämismäärärahojen kehitykseen 40530: keitä asioita. Puheenvuoroissa on käsitelty ta- ja edellä ed. Kurola myös muutamalla ajatuksel- 40531: lousarvioesitystä kaikilta sen osa-alueilta, joskin la. Nämä määrärahat ovat laskeneet usean viime 40532: täytyy todeta, että pääkysymykseksi on noussut vuoden aikana hyvin merkittävästi. Leikkaukset 40533: tehdyt veroratkaisut ja toinen paljon puhuttu alkoivat jo Ahon hallituksen aikana, se pitää 40534: alue on aluehallintouudistus. En juuri näihin aio myös muistaa. 40535: puheenvuorossani puuttua. Nyt on kuitenkin tultu tilanteeseen, jossa met- 40536: Päähuomio talousarvioon, niin kuin aina en- säkeskusorganisaation toiminta uhkaa näivet- 40537: nenkin, kohdistuu sen valmistumiseen budjetti- tyä. Parhaillaan on eduskunnan käsittelyssä uu- 40538: riihestä. Voi olla, että on hieman kyyninen kan- det metsälait,jotka tuovat huomattavan määrän 40539: nanotto, jos sanoo, että keskustelumme tässä lisätehtäviä metsäkeskuksille ja samaan aikaan 40540: salissa on eduskunnan mielipiteiden kirjaamista, voimavaroja supistetaan. Tämä on vaikeasti yh- 40541: ei kuitenkaan tosiasialliseen muutokseen ja teensovitettava kehityslinja. Se on yhtälö, jossa X 40542: muuttamiseen pyrkimistä. Mielipiteiden kirjaa- jää kyllä ratkaisematta. Valtiovarainministeri 40543: roineuhan on toki arvokas ja tärkeä asia. Jäähän totesi kesällä, että metsätalouden edistämistoi- 40544: se jälkipolville ja jotkut tiedotusvälineetkin no- mintaan ei pitäisi lainkaan laittaa valtion varoja, 40545: teeraavat niitä. koska kysymyksessä on yksityinen liiketoiminta. 40546: Esityksen valmistuessa valtiovarainministeri Jos tämä ajatus olisi toteutunut muutama vuosi- 40547: ihmetteli lehdessä hyvin avoimesti, kuinka hel- kymmen sitten, ei Suomi voisi tänä päivänä yl- 40548: posti talousarvioesitys syntyi, kuinka vähän oli peillä metsävaroillaan, ja tuskin metsäteollisuu- 40549: Valtion talousarvio 1997 3171 40550: 40551: den laajuus ja ennen kaikkea puuntuotannon mien sarja. Nyt vain ihmetyttää, millä se toteute- 40552: tehokkuus olisi nykyistä tasoa. Itse laitoin nuo taan. Resursseja toteuttamiseen ei ole talousar- 40553: kannanotot löysien kesäpuheiden tiliin. Jos kan- vioehdotuksessa, ja maaseudun omat resurssit 40554: nanotto on vakavissaan esitetty, se on varmasti ovat tällä hetkellä erittäin vähäiset. 40555: noteerattu myös metsäteollisuuden piireissä tule- ED-ratkaisun johdosta syntynyt epävarmuus 40556: vaisuuden kuvia hahmoteltaessa. maaseudun perustassa eli maataloudessa heijas- 40557: Voidaan perustellusti kysyä historiaan tutus- tuu koko maaseutuun. Epävarmuutta lisäävät 40558: tuttuamme, onko valtio koskaan koko Suomen huomattavasti hallituksen leikkaukset siitä tuki- 40559: historian aikana tehnyt niin hyvää sijoitusta, paketista, joka tässä talossa aikanaan päätettiin 40560: kuin aikanaan oli esimerkiksi Mera-ohjelman ennen Euroopan unioniin liittymistä. Jos tämä 40561: toteuttaminen. Me tänä päivänä nautimme sen tukipaketin leikkaus piti tehdä poliittisista syistä, 40562: tuloksista ja maksamme sitä velkaa, mitä me kuten arvelen, eikö nyt olisi hyvä aika osoittaa 40563: olemme nyt ottaneet, ulkomaille niillä tuloksilla. todellista maaseudun kehittämismieltä? Pienet- 40564: Tässä yhteydessä en väheksy lainkaan muita tuo- kin panokset koettaisiin teoiksi, sillä vanha sa- 40565: tannonaloja, esimerkiksi elektroniikkateollisuu- nonta kuuluu: "Puheet ovat puun lehdet, mutta 40566: den merkitystä viennin kannalta. teot ovat puun hedelmät ja hedelmistään puu 40567: Metsätalouden edistämisrahoja kutsutaan tunnetaan." 40568: usein järjestelmien ja hallinnoimisen määrära- Maaseudun kokonaisresursseja hallitus karsii 40569: hoiksi. Se on aika suuri harha, josta tässä salissa aika kovalla kädellä. Esimerkiksi kuntien val- 40570: paljon puhutaan. Todellisuus on kuitenkin se, tionosuusuudistus merkitsee voimavarojen pie- 40571: että yli 70 prosenttia rahasta,jota käytetään edellä nentämistä hyvin voimakkaastijuuri maaseudul- 40572: mainittuun tarkoitukseen, menee aivan metsäta- la. On vaikea löytää myönteisiä elementtejä tästä 40573: louden perustehtävään eli sinne puun ja kannon talousarvioesityksestä. Moni aktiivinen uuden 40574: juurelle. Tehdään suunnitelmia, valvotaan niiden etsijä ja entisen kehittäjä laittaa mielessään vas- 40575: toteuttamista, koulutetaan metsänomistajia jne. takkain esitetyt verohelpotukset ja vähenevät 40576: On erittäin lyhytnäköistä kansantaloutemme maaseudun panostukset ja kokee niiden selvän 40577: kannalta,jos metsätalouden edistämiseen tarkoi- viestin hallituksen taholta. Minä tunnustan, että 40578: tetut varat käyvät niin vähäisiksi, ettei niillä ole se on mielikuva, mutta valitettavasti mielikuvilla 40579: enää ns. kannustavaa vaikutusta. Kauas tulevai- on suuri ohjaava vaikutus. Maaseudun ihmiset 40580: suuteen katsova valtiovarainministeri esittäisi kokevat, että hyvin ansaitsevat asutuskeskusten 40581: huomattavaa lisäystäkyseiseen tarkoitukseen ja ihmiset saavat, kun taas maaseutua kuihdute- 40582: käyttäisi perusteena työllistymistä välittömästi ja taan. Tätä mielleyhtymää on vaikea kumota ai- 40583: tulevaisuuden puuntuotannon turvaamista. nakaan tämän talousarvioesityksen annilla. 40584: Yksi pieni yksityiskohta aluehallintouudis- Maa- ja metsätalousministeriön on mielestäni 40585: tuksessa liittyy metsätalouteen. Uudistuksessa aloitettava nopeasti toimenpiteet, joilla se saisi 40586: esitetty elinkeinopiirien muodostaminen ei koske palautettua viljelijäväestön luottamuksen, joka 40587: metsätalouden orgnisaatioita. Kyselenkin, onko siihen hallinnonalaan ja ministeriöön on perin- 40588: taustalla ajatus yhdistää jatkossa metsäkeskuk- teisesti ollut. Viljelijät kokevat ministeriön ole- 40589: setjohonkin muuhun aluehallintoyksikköön. Jos van enempi Brysselin kuin suomalaisen talonpo- 40590: ja kun resurssit vähenevät ja yksikkö jää pieneksi jan asialla. Se ei ole pelkästään tiedotusasia, vaan 40591: ja painottuu vielä viranomaistehtäviin, tapah- ennen kaikkea toiminnan asia. En käy nyt yksi- 40592: tuuko yhdistäminen ympäristökeskusten alai- löimään ongelmia, mutta viesti kentältä on aivan 40593: suuteen? Tämän johtopäätöksen voi tehdä niistä selvä. Kaikki ymmärtävät, että Euroopan unio- 40594: paineista, jotka ovat parhaillaan täällä eduskun- nin maatalouspolitiikan sisäänajo vie oman ai- 40595: nassa, kun käsitellään yhtä aikaa luonnonsuoje- kansa, mutta kyllä omalta hallinnonalalta vaadi- 40596: lulakiaja metsälakeja. Sanon ääneen tämän pel- taan myös oman hallinnonalan puolustamista 40597: koni, ettei tarvitse olla jälki viisas. Jos tämä aja- niin hallituksen sisällä kuin myös Brysselin suun- 40598: tusrakennelma todetaan virheelliseksi, olen siitä taan. 40599: erittäin iloinen. On toki myönteisiäkin viestejä tullut, ja erityi- 40600: Arvoisa puhemies! Hallitus teetti hyvin an- sesti voidaan tässä yhteydessä mainita, että suu- 40601: siokkaan maaseutuohjelman. Ohjelmassa käsi- ren valiokunnan työskentelyssä maa- ja metsäta- 40602: teltiin hyvin monipuolisesti maaseutua kokonai- lousministeriö on ylivoimainen osaamisellaan 40603: suutena, ja mikä parasta ja ehkä poikkeuksellis- niin materiaalin teossa kuin asioiden käsittelys- 40604: ta, siihen liittyi konkreettinen toimenpideohjel- säkin. 40605: 3172 102. Tiistaina 17.9.1996 40606: 40607: 40608: Arvoisa puhemies! Lopuksi, toivottavasti niin kuin rekisteriotekin tulee pitää mukana. Sitä 40609: vuoden 1997 talousarvioesitys saa eduskunnassa olisi silloin myös helppo valvoa. 40610: perusteellisen käsittelyn ja jos mahdollista, voi- Tarra koskettaa melkoista kansalaisjoukkoa, 40611: taisiin pieniä sisäisiä muutoksiakin tehdä, jos ja siksi myös nostin asian esille. Toisekseen tar- 40612: yhteisymmärrystä löytyy. Tavoite ei ole hallituk- ran piti olla väliaikainen. Muutoin olen sitä miel- 40613: sen nöyryyttäminen, vaan aidon eduskunnan tä, että tarravero pitäisi poistaa, ei kuitenkaan 40614: puumerkin jättäminen talousarvioesitykseen. polttoaineveroa nostamalla. Tarraveron tuotto 40615: Sen ei tarvitse olla edes eskon puumerkki. on noin miljoona markkaa. Tuloverojen 5,5 mil- 40616: jardin markan alennuksesta se sopisi hyvin kyllä 40617: Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Pu- ensimmäisenä ottaa. Tämä poisto toisi oikeutta 40618: heeni on lyhyt, mutta varmuuden vuoksi tulin vähävaraisille, työttömille, eläkeläisille, haja- 40619: kuitenkin puhujakorokkeelle. asutusalueille, missä ei ole joukkoliikennettä. 40620: Suuret ja periaatteelliset asiat, kuten työttö- Tarraveron poisto lisäisi myös hallituksen uskot- 40621: myys, valtion velka, aluehallinnon uudistus jne., tavuutta. 40622: on käyty jo monipuolisesti läpi. En enää puutu 40623: niihin, vaan puheenvuoroni koskee ainoastaan Ed. S i i m e s : Arvoisa rouva puhemies! Hy- 40624: ajoneuvoveroa eli -tarraa. vät edustajat, valtion ensi vuoden talousarviota 40625: Selvitysosassa sanotaan hallituksen antavan on tähän mennessä keskustelussa ehditty pohtia 40626: eduskunnalle lain ajoneuvoveron suorittamises- varsin laajasti ja monelta eri kantilta.ltse aionkin 40627: ta vuonna 1997 ja siinä veronkantotapa uudiste- keskittyä pariin seikkaan. 40628: taan ja veronkantoajankohta ilmoitetaan. Ve- Ensinnäkin on ollut mukava huomata, ettei- 40629: roksi esitetään 500 markkaa 31.12.1993 tai sitä vät juhlapuheet ja arkitodellisuus aina eroa toi- 40630: ennen rekisteröidyistä ja 700 markkaa uudem- sistaan yön ja päivän lailla, etteivät hallituksen 40631: mista autoista. Maksu on siis saman suuruinen puheet koulutuksen ja tutkimuksen merkitykses- 40632: siitä riippumatta, onko ajoneuvo käytössä koko tä ole jääneet pelkiksi puheiksi. Vaikka opetus- 40633: vuoden tai vain osan siitä. Mielestäni maksu tuli- ministeriökin on, kuten koko valtiontalous, ah- 40634: si porrastaa ei vain ajoneuvon iän vaan myös taalla, on kuitenkin panostettu tärkeimmän kan- 40635: käyttöajan mukaan. Maksu voisi olla vaikka sallisen pääomamme, osaamisen, vaalimiseen ja 40636: kuukausittain kuten ilmailun kausikortti. kehittämiseen. Tästä ovat hyvinä esimerkkeinä 40637: Varmaan jokainen tietää, mitä se tarkoittaa. Suomen Akatemian ja Tekesin määrärahojen 40638: Mutta sanonpahan kuitenkin varmuudeksi kasvaminen. Lisäksi korkeakoulujen kehittämis- 40639: vuoksi, että ilmailussa myydään ns. kausikorttia. lain 3 § :n sisällön säilyttäminen on ministeri Hei- 40640: Vähimmäisaika on kaksi kuukautta, ja sen jäl- noselta melkoinen taidonnäyte. 40641: keen voi kuukausittain aikaa jatkaa. Käyttöön On erinomainen asia, että myös opiskelijaa on 40642: tämän kausikortin voi ottaa milloin vain, toisin muistettu. Vihdoinkin ollaan saamassa paran- 40643: sanoen lentokoneen. Kausikorttia on kolmea eri nusta alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden taloudel- 40644: hintaluokkaa, riippuu vähän, missäpäin sillä liseen asemaan. Ensi vuonna 19-vuotiaatja suun- 40645: operoidaan. nitelman mukaan seuraavana vuonna myös 18- 40646: Vastaava järjestely toisi oikeudenmukaisuutta vuotiaat saavat saman opintorahan kuin 20 40647: kesäautoilijoille tai muutoin tilapäisesti autoa vuotta täyttäneet. Oli jo aikakin poistaa kyseinen 40648: käyttäville. Tällä olisi merkitystä myös autoliik- epäkohta. 40649: keille. Ei tarvitsisi maksaa koko maksua esimer- Myös opintotuen tuloharkintaan olisi syytä 40650: kiksi koeajon tai katsastuksen takia, kun autossa saada parannuksia aikaan pikimmiten, jotta 40651: ei ole tarraa. opiskelijoiden olisi mahdollista ja kannattavaa 40652: Toisekseen autotarran hinnan tulisi olla suh- työnteolla jatkaa toimeentuloaan ja välttää lai- 40653: teessa auton arvoon. 700 markkaa ei enää mer- narahalla eläminen. 40654: kitse mitään satojentuhansien autossa, mutta 500 Opintotukityöryhmän esittämä nk. Tanskan 40655: markkaa 2 000-3 000 markan autossa ei ole malli ei kuitenkaan ole paras mahdollinen, sillä se 40656: enää suhteessa oikea. sisältää monia uudenlaisia epäkohtia muun 40657: Osa-aikainen tarra on sanottu vaikeaksi to- muassa luomalla opiskelijoille uusia tulolaukku- 40658: teuttaa. Mielestäni näin ei ole. Osa-aikainen tar- ja sekä asettamalla opintotuen saajat kaikkiin 40659: ra olisi vain puolet koko vuoden tarrasta. Tarra muihin yhteiskunnan erilaisten tukien saajiin 40660: olisi leikattu poikki, ja se näkyisi ikkunassa. nähden täysin eriarvoiseen asemaan takautuvan 40661: Myös maksulappu pitäisi pitää mukana ajossa, tulokontrollin suhteen. Edelleen Tanskan mallin 40662: Valtion talousarvio 1997 3173 40663: 40664: hyvienkin puolien realisoituminenjäisijoka vuo- neverkoston perusparannus- ja kehittämishank- 40665: si valtiovarainministeriön senhetkisen suopeu- keeksi kuin miksikään uudeksi väyläksi, pitäisin 40666: den varaan tulorajojen asettamisen osalta. suunnittelun eteenpäinviemistä välttämättömä- 40667: En ymmärräkään, miksei opintotuen tuloleik- nä, jotta joskus tulevaisuudessa päästäisiin myös 40668: kurin loiventamista ja muuttamista lineaariseksi konkreettiseen rakentamiseen. 40669: voida toteuttaa nykyisen muutoin varsin toimi- Kerava - Lahti-oikoradan yleissuunnittelua 40670: van opintotukijärjestelmän pohjalta. Onneksi ai- tulisikin välittömästi jatkaa ja valtion ensi vuo- 40671: nakin kokoomuksen eduskuntaryhmä onkin he- den talousarvioon kohtaan Rataverkon kehittä- 40672: rännyt vaatimaan muitakin malleja opintotuki- minen tulisi lisätä 10 miljoonaa markkaa suun- 40673: järjestelmän uudistamiseksi kuin työryhmän nittelutöiden jatkamista varten. 40674: esittämän Tanskan mallin. Toivon eduskunnan ja hallituksen kiinnittä- 40675: Toinen hallinnonala, johon haluan kiinnittää vän entistä tarkemmin huomiota ympäristöystä- 40676: huomiota, on liikenneministeriö. vällisen ja niin alueellisesti kuin kansainvälisesti- 40677: Erityisen myönteisenä näen periaatekannan kin merkittävän rataliikenteen kehittämiseen. 40678: Järvenpää- Lahti-moottoritien rakentamisesta 40679: enkä pelkästään siksi, että pidän kyseistä hanket- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 40680: ta niin tärkeänä, vaan myös uuden, ennakkoluu- Rouva puhemies! Ed. Siimeksen puheenvuoro oli 40681: lottoman yksityisrahoitusmallinsa vuoksi. On erinomaisen hyvin valmisteltu ja selkeä. Täytyy 40682: todella hyvä, että on uskallettu lähteä etsimään vain eräässä suhteessa heti kärkeensä täällä, kun 40683: erilaisia, mahdollisesti tehokkaampia ja talou- hän on eduskunnan uusin jäsen, palauttaa hänet 40684: dellisempia tapoja näinkin perinteisesti yhteis- opintotukiasiassa maan pinnalle. 40685: kunnan yksinomaisessa hoidossa olleen kohteen Toisin sanoen Ahon hallituksen aikana opin- 40686: toteuttamiseksi. totukea kehitettiin merkittävästi. Se oli varmasti 40687: Liikenneministeriö on muutenkin melko hy- suurin opintotuen suhteen tapahtunut kehitys, 40688: vin onnistunut valitsemaan ensi vuoden talousar- Ahon hallituksen aikana. Sen jälkeen Lipposen 40689: vioon ne tärkeimmät liikenneverkostohankkeet, hallitus raa'alla kädellä leikkasi opintotukea, 40690: joita on kyettävä viemään eteenpäin resurssien niin kuin tiedetään, ja tällainen pikkuinen paran- 40691: niukkuudesta huolimatta. nus,joka tulee alle 20-vuotiaille, on kuin hyttysen 40692: Eräs edellä mainitun tärkeysluokan hanke on surinaa tässä kokonaisuudessa. 40693: kuitenkin unohtunut. Suomen itäratahanke täyt- Tämä oli ainoa, joka oli sellainen pahempi 40694: tää kaikki yleisesti hyväksytyt ja ensi vuoden virhe tässä asiassa, ja se oli tietysti syytä tässä 40695: talousarviossakin mainitut liikenneverkoston korjata. 40696: kehittämisperiaatteet, kuten elinkeinoelämän 40697: tarpeiden huomioon ottamisen, liikenneturvalli- Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 40698: suuden parantamisen, joukkoliikenteen kilpailu- puhemies! Edustaja Aittaniemi sekoittaa kaksi 40699: kyvyn kehittämisen sekä liikenteen ympäristöys- hallitusta. Kun hän kehuu Ahon hallitusta, niin 40700: tävällisyyden. hänen kehunsa varmaankin oli tarkoitettu Hol- 40701: Itäradat on kansainvälisestikin merkittävä lii- kerin hallitukselle. Holkerin hallituksen aikana 40702: kennehanke, joka on määritelty kuuluvaksi yk- otettiin käyttöön korkeakoulujen kehittämislaki 40703: köshankkeisiin myös Euroopan unionin alueen ja se merkitsi todellakin huomattavia määrära- 40704: koillisella pääkuljetuskäytävällä. Perusteelliseen hojen korotuksia. Sen sijaan Ahon hallitus kun- 40705: tarveselvitykseen pohjautunut hankepäätös teh- nostautui nimenomaan siinä, että korkeakoulu- 40706: tiin liikenneministeriössä vuonna 1994. Hanke- jen kehittämislaki purettiin. Tämä aikaansai sen, 40707: päätöksen mukaisesti on edetty viime kevääseen että yliopistoille tuli rahoituksellinen kriisi. 40708: asti. Alustavat yleissuunnitelmat ja ympäristö- Ongelma, joka liittyy myös ed. Siimeksen pu- 40709: vaikutusten arvioinnit on tehty. heenvuoroon, on se, kun hän mainitsi, että kor- 40710: Nyt hanke näyttää valitettavasti unohtuneen. keakoulujen kehittämispykälän säilyttäminen on 40711: Itäratojen ensimmäisen vaiheen Kerava- Lah- ollut opetusministeri Heinoselta melkoinen tai- 40712: ti-oikoradan yleissuunnittelu on pysähtynyt, donnäyte. On tietenkin totta, että kehittämispy- 40713: vaikka 50 prosentin EU-rahoituskin on myön- kälä säilyy, mutta kun lukee budjettia, niin se ei 40714: netty. Huolimatta kaikista näistä valmiuksista säily suinkaan sellaisena kuin se alkuperäisenä 40715: jatkosuunnittelurahat loistavat valtion ensi vuo- hyväksyttiin, vaan se säilyy siten, että korkea- 40716: den talousarviossa poissaolollaan. Kun hanke koulujen määrärahoja korotetaan vähintään 40717: vielä on luokiteltava ennemmin nykyisen liiken- määrällä, mikä vastaa valtion keskitason palk- 40718: 3174 102. Tiistaina 17.9.1996 40719: 40720: 40721: kauksia koskevista sopimusratkaisuista aiheutu- köhän se korkeakoulujen kehittäminen oikeas- 40722: vaa palkkausmenojen kasvua. Eli kehittämispy- taan alkanut Kekkosesta, ei Antero Kekkosesta 40723: kälä aiotaan pitää voimassa vain palkkausmeno- vaan presidentti Urho Kaleva Kekkosesta. (Ed. 40724: jen kasvun osalta, mutta ei enää esimerkiksi laite- Laakso: Kyllä me olimme häntä valitsemassa!) 40725: hankintojen, kirjahankintojen ja muiden meno- Me olemme kuulleet täällä jo useita kertoja, 40726: jen osalta. Korkeakoulumaailma on toisaalta että pääministeri Paavo Lipposenjohtama halli- 40727: antanut kiitosta tästä, että edes on kyetty säilyt- tus julistautui työllisyyden ja yhteisvastuun halli- 40728: tämään taso palkkauksen osalta. Mutta monet tukseksi. Toiminnan tulokset kertovat kuitenkin 40729: korkeakoulut ovat erittäin suurissa vaikeuksissa kokonaan muusta. Työttömyys ei ole juurikaan 40730: muun muassa laitehankintojen ja kirjahankinto- alentunut ja yhteisvastuu kansalaisista on enti- 40731: jen osalta siksi, että tätä kehittämispykälää siltä sestäänkin heikentynyt. Alueellinen ja sosiaali- 40732: osin ei aiota pitää voimassa. nen eriarvoisuus kasvaa ja maa jakaantuu kahtia 40733: kiihtyvällä vauhdilla. Hallitus on itsekin toden- 40734: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): nut kyvyttömyytensä ratkaista edessä olevia on- 40735: Arvoisa rouva puhemies! Minäkin puutun tähän gelmia ja on jatkuvasti siirtänyt vastuuta niin 40736: korkeakoulukysymykseen en niinkään sen osal- talouden tervehdyttämisestä, verotuksen keven- 40737: ta, mitä ed. Siimes sanoi, vaan osittain tarken- tämisestä kuin työllisyydenkin hoidosta kuntien 40738: taakseni sitä ehkä vähän epätarkkaa tietoa, mikä harteille. Tässä tarkoituksessa hallitus on päämi- 40739: täällä nyt on liikkunut. nisterin johdolla luonut kuvaa kunnista, jotka 40740: Korkeakoulujen kehittämislain 3 §:n jatkami- rypevät rahassa. Kuva on harhainenja väärä. Se 40741: nen vuosiksi 1997-2000 kyllä merkitsee tasaisen perustuu keskiarvoihin ja niistä tehtyihin Virheel- 40742: määrärahakehityksen turvaamista. Tässä nyt lisiin johtopäätöksiin. 40743: kannattaa muistaa se, mihin ed. Laaksokin viit- Vuoden 1995 tilinpäätöksen rahastojen ja kas- 40744: tasi, että kehittämislakihan on ollut voimassa savarojen tarkastelu erillisinä on täydellistä har- 40745: vuosina 1986-1996, mutta resurssien turvan haa. Ensinnäkin kuntien rahastot ovat yleiskat- 40746: taannut lain 3 § kumottiin vuosien 1993 ja 94 teellisia rahastoja, joiden rahamäärät näkyvät 40747: osalta, ed. Aittoniemi. Sitten kyllä vuosina 1995 käytännössä kassavaroina. Toisaalta jokainen 40748: ja 1996 se on jälleen ollut voimassa. kunnallistalautta hoitava tietää, että kassavaro- 40749: Ylipäänsä sanoisin kyllä, arvoisa rouva puhe- jen määrä on suurimmillaan kuukauden lopussa 40750: mies, että ei yliopistojen tilanne niin kehno ole ja tavallisesti aina vuoden päättyessä. Myös kun- 40751: kuin se oli muutama vuosi sitten, koska kyllähän nallistalouden asianmukainen hoito edellyttää, 40752: nyt kun korotusperustana ovat palkkausmenot, että kunnilla on vähintään kuukauden kassame- 40753: jotka ovat noin 80 prosenttia yliopistojen kaikis- noja vastaavat varat, jotta maksuvalmius pysyy 40754: ta menoista, tässä on ennakoitu aika hyvin, mi- kunnossa. Eli keskustelussa esiintyvistä 20 mil- 40755: hin päin kehitys suuntaa. jardin markan kassavaroista tarvitaan puolet sii- 40756: Siitä olen kyllä ed. Laakson kanssa samaa hen, että kunnat voivat asianmukaisesti huoleh- 40757: mieltä, että esimerkiksi laitehankinnat, kirjalli- tia omasta maksuvalmiudestaan. 40758: suushankinnat, ylipäänsä materiaalinen puoli ei Hallitus on puheissaan tunnustanut sen, että 40759: ole siinä tilassa, missä sen kuuluisi olla, eikä tule kuntien erot ovat suuret. Käytännössä kuitenkin 40760: olemaankaan. hallitus on toiminut vastoin tätä puhetta. Alensi- 40761: han hallitus, niin kuin valtiovarainministeri Nii- 40762: Ed. Siimes (vastauspuheenvuoro): Arvoisa nistö totesi, kuntien puolesta verotusta. Tämä 40763: puhemies! Ed. Aittaniemelle voisi todeta, että koski kaikkia kuntia riippumatta siitä, mikä oli 40764: opiskelijana tunnen opintotuen kehityskulun kuntien taloudellinen tilanne. Toisaalta voi ky- 40765: aika hyvin viime vuosilta ja tiedän kyllä sikäli, syä, mihin unohtui kunnallisen itsehallinnon kes- 40766: mistä puhun puhuessani opintotukiasioista. keisimmän perusperiaatteen, kunnallisen vero- 40767: Mitä tulee kehittämispykäläänja laitehankin- tusoikeuden kunnioittaminen. On selkeästi to- 40768: toihin, niin on tietysti täysin totta, että aina pa- dettava, että tällä päätöksellä käytettiin väärään 40769: rempi olisi, jos olisi saatu taso säilytettyä myös tarkoitukseen hallitukselle annettua oikeutta 40770: laite- ja kirjallisuushankintojen osalta. päättää erilaisista verovähennyksistä, tai oikeus 40771: on tietysti eduskunnalla, mutta hallitus sille esi- 40772: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies! tykset on tekevä ja tulee tekemään. 40773: Mitä tulee äskeiseen keskusteluun, niin kun his- Toisaalta haluan oikaista myös muutamia 40774: toriaan mennään, ehkä on syytä todeta, että ei- hallituksen hädissään hokemista lausumista. 40775: Valtion talousarvio 1997 3175 40776: 40777: Pääministeri on erittäin halukkaasti syyttänyt ta kohden eli noin 5 penniä veroäyriltä Kemijär- 40778: keskustalaisia kuntia siitä, etteivät ne haluaisi ven tappioksi. Menetys Tampereella on vain 40779: työllistää. Tilanne on tosiasiassa juuri päinvas- 7 500 markkaa työntekijää kohden, mutta Kemi- 40780: tainen. Työministeriön tilastokatsauksen mu- järvellä lähes 40 000 markkaa jokaista kaupun- 40781: kaan heinäkuun lopussa esimerkiksi Lapin lää- gin työntekijää kohden. Ei tällainen kunta voi 40782: nin kunnat, jotka valtaosaltaan ovat keskustan täyttää hallituksen kehotuksia työllisyyden hoi- 40783: johtamia kuntia, olivat sijoittaneet työllistämis- tamisesta, veroäyrin hinnan alentamisesta eikä 40784: tuella kuntien palvelukseen 2 195 henkeä, kun myöskään muista lisääntyvistä velvoitteista. 40785: vastaavasti Uudenmaan läänin kunnissa tuo Luulenkin, että hallituksen kehotukset veroäyrin 40786: määrä oli 3 956 henkilöä. Eli Lapin kunnat työl- hinnan alentamisesta tuntuvat irvokkailta kemi- 40787: listivät 50 prosenttia siitä määrästä kuin Uusi- järveläisistä. 40788: maa, vaikka asukasluku on vain 1/7 Uudenmaan Hallituksen kuntapolitiikka on yksisilmäistä 40789: läänin väestöstä. Lapin lukuihin yltää myös Kai- ja johtaa alueelliseen kahtiajakoon ja kriisiytymi- 40790: nuu, eli jo tilastollisesti pääministerin ja hallituk- seen kuntien välillä. Se lisää myös työttömyyttä. 40791: sen väitteiltä putoaa pohja pois. Jos pääministeri Se toimii hallitusohjelman vastaisesti työttömyy- 40792: ei ole tietoinen asiasta, toivon, että ryhmätoverit den lisäämiseksi. Työttömyyden puolittaminen 40793: häntä valistavat,jajos hän taas on tietoinen, olisi onkin käytännössä täysin karannut hallituksen 40794: kohtuullista, että pääministeri ryhtyisi vähitellen käsistä. Hallitushan perusti olemassaolonsa oi- 40795: puhumaan totta tämänkin asian osalta. keutuksen ja ikävät leikkaukset työttömyyden 40796: Hallituksen kuntiin kohdistamat ylisuuret val- puolittamiseen. Jos hallitus olisi nyt rehellinen ja 40797: tionosuusleikkaukset ja valtionosuusjärjestel- sanansa mittainen, niin ainoa oikea johtopäätös 40798: män uudistus, joka sisältyy ensi vuoden talousar- olisi hallituksen ero. 40799: vioehdotukseen, jakaa kunnat tulevaisuudessa 40800: selviytyjiin ja kriisikuntiin. Valtionosuusleik- 40801: kauksia ei voi eikä saa katsoa vain vuoden tähtä- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 40802: yksellä, vaan pitkällä sihdillä. Lipposen hallitus- varapuhemies S-L. Anttila. 40803: han on päättänyt leikata vuosina 1996---1999 40804: valtionosuuksia 7 600 miljoonaa markkaa sekä 40805: lisäksi 1 000 miljoonaa kuntien verotulopohjas- Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- 40806: ta. Käytännössä tämä 8 600 miljoonan leikkaus voisa puhemies! Ed. Manninen luetteli puheensa 40807: vie jokaiselta nelihenkiseltä perheeltä heidän pal- aikana paljon numeroita ja yksityiskohtia. Sillä 40808: veluihinsa tarkoitetuista rahoista noin 7 000 saattoi olla vaikutus, joka oli vakuuttava, mutta 40809: markkaa vuodessa. Kuntien työntekijöiden kan- tietysti olisi syytä myöskin tarkastella kokonai- 40810: nalta voidaan taas todeta, että tuo leikkaus on yli suutta, nähdä metsä puilta: Mikä on valtion- 40811: 20 000 markkaa jokaista kunnan palveluksessa osuusjärjestelmän idea? Kysymyksessä on kui- 40812: olevaa vakituista työntekijää kohti. Siinä syy, tenkin järjestelmä, jolla pyritään tasaamaan eri 40813: miksi useimmilla maamme kunnilla ei ole pal- kuntien välisiä eroja, mahdollistamaan peruspal- 40814: kanmaksuvaraa tänä päivänä. velujen tuottaminen eri puolilla maata. Kunnal- 40815: Mutta leikkaus onkin vain osa todellisuutta, lisveron keräysjärjestelmissä, yhteisöverouudis- 40816: useimmissa tapauksissa pienempi osa. Todelli- tuksen myötä, on tullut sellaisia muutoksia, jotka 40817: nen kahtiajako syntyy vasta valtionosuusuudis- selvästi suosivat esimerkiksi, puhun nyt vain esi- 40818: tusjärjestelmän muutoksen myötä. Valtion- merkinomaisesti, metsävaltaisia maalaiskuntia, 40819: osuuksien siirtymäsäännöksethän toimivat kah- joissa yhteisöverokertymä on selvästi suhteessa 40820: teen suuntaan: toiset saavat lisää valtionosuutta samoillakin seuduilla tai saman maakunnan 40821: aikaisempaan verrattuna ja toisilta se taas vähe- alueella sijaitsevia kaupunkeja suurempi. On ai- 40822: nee. Esitänkin tämän esimerkin valossa kysyen: van oikein, että valtionosuusjärjestelmäuudis- 40823: Miksi Tampere voi laskea veroäyrin hintaa, mut- tuksen yhteydessä reagoidaan yhteiskunnassa 40824: ta Kemijärvi ei? tapahtuneisiin muutoksiin. 40825: Vuosina 1996-2001, johon valtionosuusuu- Siihen voi tietysti yhtyä, että työttömyyden 40826: distuksen siirtymäkausi ulottuu, Kemijärvi me- puolittamiseksi täytyy jatkuvasti panoksia ko- 40827: nettää yhteensä valtionosuusleikkauksina ja jär- hottaa, ja tietyssä mielessä on aivan oikein, että 40828: jestelmän muutoksena 3 100 markkaa jokaista keskusta oppositiopolitiikkaa harjoittaessaan on 40829: asukastaan kohti, mutta Tampere vain 580 kriittinen. Rakentavaa sävyä tietysti täytyy aina 40830: markkaa. Ero on 2 520 markkaajokaista asukas- toivoa, ja onhan sitä löytynytkin. 40831: 3176 102. Tiistaina 17.9.1996 40832: 40833: 40834: Sekin olisi sitten hyvä muistaa, että kun halli- nut painaa puumerkkinsä veroratkaisun sisäl- 40835: tus on asettanut tavoitteeksi työttömyyden puo- töön. Millä tavalla kokoomuksen puumerkki 40836: littamisen, niin kysymyksessä on loppujen lopuk- näkyy hallituksen veroesityksessä? 40837: si pyrkimys sen ongelman hoitamiseen, joka vii- Ensinnäkin kokoomuksen puumerkki näkyy 40838: me vaalikaudella päästettiin syntymään. siinä, että veronkevennyspuheista huolimatta ve- 40839: rotus ei kaikkien osalta kevenny. Kaikkein sel- 40840: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- keimmin nämä puheet verotuksen kevenemisestä 40841: hemies! Ed. Manninen kritisoi ankarasti nyky- osoittautuvat perättömiksi silloin, kun me pu- 40842: hallituksen työllisyystavoitteita ja piti niitä epä- humme työttömistä. Työttömien verotus ei näet 40843: realistisina. Kuitenkin on muistettava se tilanne, kevene, vaan kiristyy ennen kaikkea niiden työt- 40844: joka edellisen hallituksen jälkeen Suomessa oli, tömien kohdalla, jotka saavat pelkkää työmark- 40845: kun vuosina 90-94 Suomesta hävisi 440 000 kinatukea tai pelkkää peruspäivärahaa. Verotus 40846: työpaikkaa. kiristyy niillä, jotka saavat työttömyysturvaa 40847: Valtionosuusleikkauksista olen ed. Mannisen noin 40 000 markkaa vuodessa, ja tähän lukuun 40848: kanssa kyllä samaa mieltä. Ne koskettavat Lapin sisältyvät kaikki maamme pitkäaikaistyöttömät. 40849: kuntia hyvin epäoikeudenmukaisella tavalla, Ehkä se ei tunnu kovin paljolta, prosentuaalisesti 40850: kuntia, joissa ei todellakaan ole veroäyrin keven- 0, 7 prosenttiyksikköä, mutta on selvää, että pie- 40851: nyksiin mahdollisuuksia. Mutta haluaisin kui- nissä tuloissa, kun kyse on peruspäivärahasta, 40852: tenkin todeta sen, että aika yllättävää on, että työmarkkinatuesta, tällainen vähäinenkin ve- 40853: Koillis-Lapin kunnissa on huomattu, että vero- ronkiristys tuntuu. 40854: tulot ovat kasvussa. Koillis-Lapin artikkelin Voimme sanoa, että tiedotusvälineet jättivät 40855: mukaan esimerkiksi Kemijärvellä, jonka ed. työttömien veronkiristyksen usean viikon ajan 40856: Manninen puheessaan otti usealla tavalla esimer- mainitsematta. Budjettiriihessä monet ministerit 40857: kiksi, ovat verotulot kasvaneet 3,93 prosenttia kehuivat, muun muassa vasemmistoliiton pu- 40858: vuonna 95 edellisestä vuodesta, ja erityisen köy- heenjohtaja Claes Andersson kehui veroratkai- 40859: hässä kunnassa Pelkosenniemellä äyrikertymä sua solidaariseksi pienituloisille. Vasta myöhem- 40860: oli edellisestä vuodesta noussut 7,6 prosenttia. min kun veroasiantuntijat ovat selvittäneet sen, 40861: Myös Sallassa ja Savukoskella veroäyrin kerty- että verotus ei kaikkien osalta todellakaan keve- 40862: miä on tullut. On tietysti vain todettava, että näin ne, vaan työttömien osalta kiristyy, kaikki va- 40863: on, mutta siitäkään huolimatta noiden kuntien semmistolaiset ministerit ovat ikään kuin siirtä- 40864: tilanne ei ole sellainen, että ne kovin helposti neet katseen tulevaisuuteen ja todenneet, että 40865: tulevat kestämään suunniteltuja valtionosuus- seuraavassa veroratkaisussa on välttämättä pi- 40866: leikkauksia. dettävä huolta siitä, että verotuksen kevennys 40867: kohdistuu ennen kaikkea pienituloisiin. Mikä es- 40868: Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ): tää vasemmistoryhmiä sopimasta yhteistyöstä jo 40869: Arvoisa rouva puhemies! Varmasti eräissä kun- tätä budjettiesitystä käsiteltäessä, jotta kaikkein 40870: nissa veroäyrimäärät ovat kasvaneet, mutta to- pienituloisimpien työttömien, ennen kaikkea pit- 40871: tean sen johdosta, että sillä ei ole kuitenkaan käaikaistyöttömien, verorasitus ei kiristyisi? 40872: kolmen vuoden tähtäyksellä mitään merkitystä Huomasin, että seuraava puhuja on SDP:n 40873: näiden kuntien taloudelle, koska nämä kunnat varapuheenjohtaja Antero Kekkonen. Mielestä- 40874: Kemijärvi mukaan lukien ovat kaikki verotulo- ni me voisimme yhteistyössä, vasemmistoliitto ja 40875: jen täydennyksen piirissä. Sikäli kuin niiden ve- sosialidemokraattinen puolue, meidän molempi- 40876: rotulot kasvavat keskimääräistä enemmän, vero- en eduskuntaryhmät pohtia sitä, millä tavalla, 40877: tulojen tasausmäärä alentuu samalla summalla minkätaisin muutoksin estetään työttömien ve- 40878: kolmen vuoden viiveellä tämän järjestelmän mu- rotuksen kiristyminen. Ongelma tältä osin on se, 40879: kaan. Tämäkin on jälleen yksi harha, jota käyte- että itse asiassa kokoomuksen kädenjälki näkyy 40880: tään perusteltaessa asioita, mutta joka ei pidä verotusratkaisussa paitsi työttömien verotuksen 40881: kuitenkaan yhtä todellisuuden kanssa. kiristymisenä myös symbolisesti ja periaatteelli- 40882: sesti erittäin tärkeässä ratkaisussa, sillä ensim- 40883: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Budjetti- mäistä kertaa budjettiesitykseen sisältyy sellai- 40884: keskustelussa on puhuttu paljon veroratkaisusta. nen periaatteellinen linjaus, jonka mukaan pal- 40885: Ehkä on syytä selvästi ja suoraan sanoa, että kansaajien verotus ja toisaalta sosiaalisten tulon- 40886: mielestäni hallituksen tekemässä veroratkaisussa siirtojen varassa elävien verotus voi poiketa toi- 40887: näkyy hyvin selkeästi se, että kokoomus on voi- sistaan siten, että sosiaalisten tulonsiirtojen va- 40888: Valtion talousarvio 1997 3177 40889: 40890: rassa elävien verotus on kireämpää kuin palkan- ta tuloerojen kasvu ei jää historiaan sen hallituk- 40891: saajien verotus. sen toiminnan tuloksena, jossa vasemmiston 40892: En pidä hyvänä sitä, että tilanteessa, jossa molemmat puolueet ovat edustettuina. 40893: vasemmisto johtaa hallitusta, jossa molemmat En usko, että kukaan veroratkaisuun perehty- 40894: vasemmistoryhmät ovat yhteistyössä hallituk- nyt enää kiistää sitä, etteivätkö suurituloiset hyö- 40895: sessa, kokoomus saa hallituksen veroratkaisuun tyisi tästä veroratkaisusta enemmän kuin pieni- 40896: näin keskeisen periaatteellisen puumerkin. En tuloiset. Heidän, jotka saavat noin 75 000 mark- 40897: toisin sanoen pidä oikeana sitä, että sosiaalisten kaa palkkatuloa vuodessa, nettotulojensa muu- 40898: tulonsiirtojen ja muun muassa työttömyysturvan tos on noin 1,9 prosenttia eli 1 037 markkaa 40899: varassa elävät joutuvat kireämmän verotuskoh- vuodessa, mutta heidän, jotka saavat 500 000 40900: telun uhreiksi kuin palkansaajat. Mistä sitten markan palkkatulon vuodessa, verotuksensa ke- 40901: johtuu, että näin tapahtuu? venee jo 3,9 prosenttia eli yli 9 000 markkaa vuo- 40902: Tämä johtuu siitä, että kunnallisverotuksen dessa. Puhumattakaan niistä, jotka saavat esi- 40903: ansiotulovähennys muutetaan ns. kannustinvä- merkiksi miljoonan vuodessa palkkatuloja, sel- 40904: hennykseksi. Kannustinvähennys kohdistetaan laisiakin on. Heidän verotuksensa kevenee peräti 40905: palkansaajiinja yrittäjiin, mutta ei työttömiin tai 4,3 prosenttia, mikä vuositasolla on jo 18 325 40906: muiden sosiaalisten tulonsiirtojen varassa elä- markkaa. 40907: viin. Työttömien ohella myöskin lasten kotihoi- Kokoomus on saanut tähän budjettiesityksen 40908: dontuen, sairauspäivärahojen, opintotuen ja veroratkaisuun puumerkkinsä myös siinä, että 40909: muiden vastaavien tulonsiirtojen verotus kiris- omistajayrittäjille tulee lisähelpotus. Saattaa 40910: tyy. Myös tämä on kysymys, joka tässä verokes- olla, että tämä omistajayrittäjille kohdistettu li- 40911: kustelussa ainakin julkisuudessa on pääosin si- sähelpotus on tarpeellinenkin silloin, kun on ky- 40912: vuutettu. (Ed. Viitamies: Kiristyy vai? Pysyy en- symys pienyrityksistä, mutta tämä omistajayrit- 40913: nallaan!) - Kiristyy. Ellei ed. Viitamies usko täjille tuleva lisähelpotus merkitsee myös sitä, 40914: minua, hän voisi tietenkin lukea esimerkiksi ve- että tämä on ilouutinen Fazereille, Ahlströmeille, 40915: roasiantuntijana tunnetun toisen sisäministeri Herlineille, Hartwalleille ja monille muille, jotka 40916: Backmanin vastauksen eduskunnan kyselytun- omistavat isoja osakesalkkuja. (Ed. Kekkonen: 40917: nilla, jossa ministeri Backman toteaa, että juuri Miten on Ehrnroothit?)- Myös Ehrnroothit. 40918: niiden, joiden työttömyyspäiväraha on tuollai- Osakkeenomistajien varallisuusverotusta ke- 40919: nen 40 000 markkaa vuodessa, verotus todella- vennettiin huomattavasti jo vuoden 1995 vero- 40920: kin kiristyy, kuten hän sanoi, noin 0,6 prosenttia, tuksessa. Silloin säädettiin, että yksityisen henki- 40921: minun käyttämieni veroasiantuntijoiden mu- lön veronalaisiksi varoiksi katsotaan vain 30 pro- 40922: kaan noin 0,7 prosenttia, joka vuodessa on 263 senttia osakkeen verotusarvosta,jos hän omistaa 40923: markan veronkiristys. vähintään 20 prosenttia yhtiöstä. Nyt tätä 20 40924: Kyse ei ole kovin suuresta veronkiristyksestä, prosentin rajaa alennetaan 10 prosenttiin. Tämä 40925: mutta on muistettava, että pelkän peruspäivära- antaa uuden helpotuksen myös monille suuryhti- 40926: han ja työmarkkinatuen varassa elävät eivät esi- öiden omistajille, ja he ovat varmasti tähän uu- 40927: merkiksi saa indeksikorotusta. Indeksikorotusta teen verohelpotukseen tyytyväisiä. Myös tämä 40928: ei ole tehty vuonna 96,ja hallitus esittää, että sitä on se veroratkaisun osa, josta julkisuudessa ei 40929: ei tehdä vuonna 97, sitä ei tehdä vuonna 98 eikä juuri ole puhuttu. 40930: sitä tehdä myöskään vuonna 99. Tästä syystä Ymmärtääkseni kokoomus on saanut puu- 40931: ehdotan, että vasemmisto pohtisi yhteistyössä merkkinsä hallituksen veroratkaisuun myös siltä 40932: sitä, mitkä ovat ne keinot ja välineet, joilla työt- osin, että eläkeläistenkin verotus kiristyy. Näin 40933: tömien verotuksen kiristyminen voidaan estää. tulee tapahtumaan niiden eläkeläisten osalta, jot- 40934: Kokoomus on saanut puumerkkinsä tähän ka ovat eläkeläispuolisoja ja jotka jäävät ensi 40935: veroratkaisuun myös toisella tavalla: siinä, että vuoden puolella eläkkeelle. En ole ehtinyt vielä 40936: suurituloiset hyötyvät tästä veroratkaisusta saada kaikkia laskelmia, emmekä tiedäkään, 40937: kaikkein eniten. Tästä taas seuraa se, että kun koska energiaverotuksen uudistaminen on vielä 40938: toisaalta työttömien verotus kiristyy ja suuritu- kesken, miten eläkeläisten ylipäänsä käy, mutta 40939: loisten verotus kevenee kaikkein eniten, niin ai- hallituksen budjettiesityksen myötä on jo var- 40940: noa johtopäätös, mikä voidaan tehdä, on se, että maa se, että eläketulovähennystä tullaan leikkaa- 40941: hallituksen veropaketti on omiaan lisäämään tu- maan. Niiden arviparien osalta,joista ensi vuon- 40942: loeroja. Jälleen kerran meidän on kysyttävä, na ensimmäinen puolisoista astuu eläkkeelle, elä- 40943: voimmeko me vasemmistossa tehdä jotakin, jot- ketulovähennystä pienennetään välittömästi. 40944: 3178 102. Tiistaina 17.9.1996 40945: 40946: 40947: Nykyinen käytäntöhän on se, että eläketulovä- kin budjettiratkaisujen jälkeen. Riittävää paino- 40948: hennys 1eikkautuu ensimmäiseksi eläkkeelle jää- pistettä todella työn kilpailukyvyn palauttami- 40949: neeitä vasta silloin, kun toinenkin puoliso astuu seen ei ole saatu aikaan. Yritysverotuksen osalta, 40950: eläkkeelle. Me kaikki ymmärrämme, että tämän nimenomaan pienyritysten kannalta, on erittäin 40951: ensimmäisen puolison eläkkeelle jäämisen ja toi- valitettavaa, että edelleen hyvin pitkälle henkilö- 40952: sen puolison eläkkeelle jäämisen välinen aika voi yhtiöiden verotus myötäilee henkilöverotusta. 40953: olla hyvinkin pitkä. Elikkä yrittämisen riskistä ei palkita millään ta- 40954: Toistaiseksi verotus ei ole kiristynyt, ennen valla. 40955: kuin toinenkin puoliso on jäänyt eläkkeelle. Nyt 40956: tämä uusi leikkaus tulee siis kohdistumaan tule- Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar- 40957: viin eläkeläisiin, joiden eläketulot sijoittuvat voisa puhemies! Kansanedustaja Kekkonen var- 40958: 35 000-75 000 markan välille, ja enimmillään maankin puolueeni varapuheenjohtajana vastaa 40959: verotus on kuukautta kohden noin 200 markkaa näihin yhteistyötarjouksiin, mikäli katsoo ai- 40960: kireämpi kuin nykyisten säännösten mukaan. heelliseksi. 40961: Myös tämä on asia, josta toistaiseksi julkisuus ei Ed. Laakso puheenvuorossaan käytti mieles- 40962: ole ollut kovin kiinnostunut. täni liian pitkälle meneviä yleistyksiä aivan liian 40963: Täytyy tässä vielä sanoa se, että kun esimer- epämääräisten esimerkkien perusteella. Itse 40964: kiksi seuraa Veronmaksajain Keskusliiton meille asiassa minä en oikein saanut kiinni siitä työttö- 40965: välittämää aineistoa, niin Veronmaksajain Kes- mien veron kiristyksestä. Ehkä ed. Laakso tuntee 40966: kusliitto ei näytä tippaakaan olevan kiinnostu- asian, mutta valitettavasti puheenvuoron perus- 40967: nut siitä, mitä tapahtuu työttömien verotuksen teella ei syntynyt muuta käsitystä kuin se, että on 40968: osalta. Kaikki ne laskelmat, mitä meille on väli- olemassa asiantuntijoita tai ministereitä, jotka 40969: tetty, koskevat vain palkansaajia tai yrittäjiä. On ovat ed. Laaksolle näin sanoneet, ja ed. Laakso 40970: tietenkin selvää, että Veronmaksajien Keskusliit- toistaa näitä sanoja. Ehkä hän pystyy kuvaa- 40971: to ei voi olla nimensä mukainen, jos se edustaa maan sitä mekanismia, jolla tämä hänen esittä- 40972: niinkin kapeasti, mitä sen asiakirjat osoittavat, mänsä vaikutus syntyy. 40973: veronmaksajia. Toteaisin vielä ed. KarjuJan puheenvuoron 40974: Se, mikä minua harmittaa tässä budjettiesityk- johdosta ja osittain myös ed. Laaksolle, että kun 40975: sessä, on sen epäsolidaarinen veroratkaisun sisäl- puhutaan veronhuojennusten oikeudenmukai- 40976: tö. Toivon, että yhteistyössä vasemmisto voisi suudesta ja todetaan, että niiden pitäisi enemmän 40977: tähän asiaan vielä budjetin käsittelyn aikana vielä kohdistua pieni- ja keskituloisiin, niin tie- 40978: puuttua. Mutta pelkään, että kokoomus on niin tysti siihen voi näin iskulauseenomaisesti yhtyä. 40979: vahva ja kokoomuksen kädenjälki niin tuntuva Mutta ei tämän ratkaisuesityksen valossa pidä 40980: näissä hallituksen keskeisissä veropoliittisissa kuitenkaan unohtaa, että kyllä tässä selvästi pie- 40981: linjanvedoissa, että kokoomus nujertaa omilla ni- ja keskituloisille myös olisi luvassa verohuo- 40982: linjanvedoillaan vasemmiston. jennuksia. Totta kai, kun meidän tuloveroraken- 40983: teemme perustuu progressioon, siinä tehtävät 40984: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- huojennukset markkamääräisesti kohdistuvat 40985: sa rouva puhemies! Ed. Laakso keskittyi puheen- positiivisemmin rekisterin yläpäähän. 40986: vuorossaan tarkastelemaan budjetin veroratkai- Käsittääkseni ed. Karjula on kuulunut ns. ve- 40987: suja ja ennen kaikkea niiden oikeudenmukai- rokoplaan,joka on kai lähtenyt liikkeelle lähinnä 40988: suutta painottaen sitä, miten tärkeätä olisi, että siitä, että kaikki verotus täytyisi poistaa. Eikö- 40989: verotuksen kevennys kohdistuisi pieni- ja keski- hän se sentään suosi suurituloisia vielä tätäkin 40990: tuloisiin. Tämän oikeudenmukaisuuden hakemi- ratkaisua enemmän. 40991: nen on luonnollisesti tärkeä lähtökohta, mutta 40992: kaiken kaikkiaan toteaisin, että käyty keskustelu Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva 40993: osoittaa veroremontin välttämättömyyden. Toi- puhemies! Perussyy työttömien verotuksen kiris- 40994: voisinkin, että enemmän painopiste suuntautuisi tämiseen on se, että vuoden 1996 verotuksessa 40995: rakenteelliseen uudistukseen, jossa tarkasteltai- oleva kunnallisverotuksen ansiotulovähennys 40996: siin, millä tavalla vaikutetaan verotuksella työn muutetaan kannustinvähennykseksi, jonka 40997: kilpailukyvyn palauttamiseen, kaiken kaikkiaan enimmäismäärä on 5 500 markkaa. Vähennyk- 40998: aktiivisuutta tukevaan toimintaan ja verotuksen sen vaikutus loppuu, kun tulot saavuttavat 40999: painopisteen siirtämiseen. 318 000 markan rajan. Vähennysoikeus koskee 41000: Nimittäin edelleen perusongelma jää näiden- vain palkkatuloa. Sen sijaan kunnallinen ansio- 41001: Valtion talousarvio 1997 3179 41002: 41003: tulovähennys koski myös muita kuin palkkatulo- sanedustaja Laaksolle, että kuvittelin itsekin, 41004: ja. Tämä on se syy, miksi työttömien verotus että kysymyksessä oli vastauspuheenvuoro. 41005: kiristyy vuonna 1997, jos hallituksen esitystä ei Mutta toden totta, tämähän onkin varsinainen 41006: muuteta. puheenvuoro. 41007: Ongelma tässä on se, että työttömien erilaista Rouva puhemies! Täällä on hyvin paljon ase- 41008: verokohtelua on perusteltu hallituksen eräiden tettu kyseenalaiseksi tämän budjetin taloudellis- 41009: ministerien toimesta siten, että näin pitääkin teh- ta perustaa. Olen ymmärtänyt, että keskustan 41010: dä, että näin kannustetaan työttömiä hakeutu- yhtenä pontimena, kun se ryhtyy rakentamaan 41011: maan työhön. Minä luulen, että tämä perustelu ei välikysymystään, oli se, että budjetti rakentuisi 41012: ole oikea. tyystin väärälle taloudelliselle pohjalle, siis sellai- 41013: Eräs toinen ministeri sanoi, että ei lainkaan selle pohjalle, joka ei tule pitämään. Tässä suh- 41014: pidä paikkaansa, että työttömien verotus kiris- teessa vain muutama pikku tarkennus. 41015: tyy. Mutta kun hänelle asianomaiset, hänen Kun teollisuustuotanto kasvoi 5 prosenttia 41016: omat asiantuntijansa löivät oikeat numerot kä- viime vuonna, niin se luo melkomoisen pohjan 41017: teen, niin hänkin tuli siihen tulokseen, että työt- myös sellaisille laadullisille uudistuksille, joita 41018: tömien verotus todella kiristyy juuri siksi, että budjetti kiistämättä pitää sisällään. Metallin tuo- 41019: kannustinvähennys ei koske työttömiä. Tuliko tanto kasvoi jopa 14,5 prosenttia. Samaan ai- 41020: selväksi? kaan inflaatiota käytännöllisesti katsoen ei ole 41021: ollenkaan. On erittäin mielenkiintoista havaita, 41022: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! että nimenomaan Osuuspankin taloustutkijat 41023: Kansanedustaja Laakso kohdisti sanansa ennen veikkaavat 4 prosentin kasvua ensi vuodelle. Se 41024: muuta kansallisen kokoomuksen suuntaan, ja on olennaisesti enemmän kuin on valtiovarain- 41025: kun me yhteishallituksessa olemme vasemmisto- ministeriön arvio, jota nimenomaan on syytetty 41026: liiton ja kokoomuksen kanssa, niin olisi tietysti yli optimismista. 41027: kovin sympaattista, jos täällä olisi yksikin ko- Tottahan tässä vaaroja on edessä. Esimerkiksi 41028: koomuslainen,jotta me tätä pohdintaa voisimme tämän päivän tiedot ovat jossakin määrin hälyt- 41029: jatkaa. Kyllä minusta ed. Laakso osoitti huo- täviä sen suhteen, että markka on edelleen ylivah- 41030: mionsa ihan tähdelliseen seikkaan, sellaiseen vistumassa, mikä panee erinomaisen suuria pai- 41031: seikkaan, jota on aivan pakko vielä pohdiskella neita odotettavissa olevien ratkaisujen edessä, 41032: ja miettiä. mitä tehdä, jos markalla mennään kansainväli- 41033: Se, että ed. Laakson puheenvuoro vilisi nume- siin ympyröihin sillä arvolla, joka markalla tällä 41034: roita niin taajaan, tekee hiukan vaikeaksi tässä ja hetkellä on. 41035: nyt aivan täsmällisesti ottaa kantaa siihen, mitä Halusin tämän sanoa ihan sen takia vain, että 41036: hän tovi sitten sanoi. Mutta kyllä se problema- kun puutuin muihinkin asioihin, jotka eivät suo- 41037: tiikka, joka näkyy verotuksen painopisteissä raan tule budjetista, minusta on reilua todeta, 41038: muun muassa niin, että pieni- ja keskituloiset että tällaisia budjetin ulkopuolisia pulmia on 41039: eivät juurikaan pääse nauttimaan näistä helpo- toki. 41040: tuksista, on asia, johon meidänkin ryhmässäm- Mutta mitä näillä erittäin hyvillä ennusteilla, 41041: me hyvin monet ovat kiinnittäneet huomiota, niillä mittareilla, jotka ovat erinomaisessa asen- 41042: myös eduskuntaryhmämme puheenjohtaja Pertti nossa juuri nyt, haluan sanoa, on se, että en 41043: Paasio ryhmäpuheenvuorossaan. Mutta kuten suhtautuisi niin synkkämielisesti työttömyysnu- 41044: sanottu, tämä pohdinta olisi sympaattista alkaa, meroihin kuin täällä on synkkämielisyyttä pyrit- 41045: jos täällä olisi yksikin kokoomuslainen osallistu- ty lietsomaan. Nämä talouden mittarit, oli sitten 41046: massa tähän keskusteluun. kysymyksessä korko, kauppatase, vaihtotase, 41047: Arvoisa rouva puhemies! Tämä ymmärtääk- teollisuustuotanto, ovat niin hyvässä asennossa, 41048: seni on minun varsinainen puheenvuoroni nyt. että ne vallan hyvin voivat poikia työllisyyttä. En 41049: Saanko jatkaa paikaltani? tietoisesti nyt rupea puhumaan mistään työttö- 41050: myyden puolittamisesta, mutta ne voivat poikia 41051: Ensimmäinen varapuhemies: työllisyyttä, joka muuttaa työttömyysnumerom- 41052: Vielä 60 sekuntia. Sen jälkeen pyydän siirtymään me olennaisesti siedettävämmiksi kuin tällä het- 41053: puhujakorokkeelle. kellä ovat. 41054: 41055: Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe- Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 41056: mies! Ryhdyin vastaamaan niin innokkaasti kan- Laakson puheenvuoron johdosta totean, että 41057: 3180 102. Tiistaina 17.9.1996 41058: 41059: 41060: olen samaa mieltä verotuspäätösten epäsosiaali- la todella eduskuntatyössä edetään siihen, että 41061: suudesta mutta olen todella muuten hämmästy- budjetin käsittely ja lainsäädäntötyö kulkisivat 41062: nyt tästä puheenvuorosta. Te väitätte, että ko- lähempänä toisiaan ja käsi kädessä. 41063: koomus, tuo ed. Kääriäisen nimittämä nyökky- Ajattelenkin näin, että ehkä tästä käytännös- 41064: puolue, yhtäkkiä määräisi kaikista asioista tässä tä, millä tavalla valiokunnat osallistuvat myös 41065: hallituksessa, kaikki veroasiat ovat kokoomuk- budjetin käsittelyyn, olisi syytä enemmän kes- 41066: sen päällä. kustella. Sillä tavalla me kansanedustajinakin 41067: Uskallan syvästi epäillä tätä perusteena se, pääsisimme todella vaikuttamaan niihin uudis- 41068: että ministeri Niinistö totesi salissa, että hallitus tuksiin, jotka on välttämätöntä toteuttaa. 41069: hyväksyi nämä yksimielisesti. Vasemmiston puo- Lisäksi haluan ottaa esille sen, että on valitet- 41070: lelta ei tullut mitään eriäviä käsityksiä eikä esi- tavaa, että hallitus ei edes siinä määrin kunnioita 41071: tyksiä näiden suhteen. Jos te olette todella sitä kansanedustajien työtä, että hallituksen ministe- 41072: mieltä, että muutetaan sosiaalisesti oikeudenmu- rit olisivat edustettuina kuulemassa tätä keskus- 41073: kaisemmaksi, keskusta on valmis eduskunnassa telua, kommentoimassa kansanedustajien kan- 41074: tukemaan. Te olisitte voineet jo enemmistönä nanottojaja tällä tavalla löydettäisiin se rakenta- 41075: tehdä sen hallituksessa, jos olisi ollut vain halua va yhteistyö, jonka varassa todella niitä vaikeita 41076: ja tahtoa. Mutta ainakaan teidän ministereillän- asioita, jotka ovat käsillä, voitaisiin viedä eteen- 41077: ne ei ole sitä ollut. Toivottavasti eduskuntaryh- päin. 41078: mältä sitä löytyy. Jos te ette tätä muutosta tee, 41079: silloin voi vain todeta ja yhtyä John Waynen Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ihan 41080: sanoihin: "Ne ovat vain vaalipuheita." lyhyesti ed. Laaksolle vielä. Sellaiset henkilöt, 41081: joiden tulo perustuu peruspäivärahaan, eivät 41082: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva kuulu siihen tulonsaajaryhmään, josta puhees- 41083: puhemies! Totesin, että veronkevennykseen liit- sanne olette maininnut, eli noin 40 000 markkaa 41084: tyvät kokoomuksen puumerkit ovat sellaisia, jot- ansaitsevien henkilöiden joukkoon, joiden vero- 41085: ka ovat ristiriidassa vasemmistolaisten ajamien tuksen olette väittänyt kiristyvän. Muutenkin ed. 41086: tavoitteiden kanssa. Sen takia en voi uskoa sitä, Laakson puheenvuoron sävy on sellainen, että 41087: että vasemmistolaiset ministerit tietoisesti olisi- ikään kuin tässä oltaisiin tekemässä jotakin ri- 41088: vat olleet valmiit kiristämään kaikkein pienitu- kosta, jonka räikeimpiä epäkohtia hän vain esit- 41089: loisimpien työttömien verotusta, joten syyn täy- telee, kun verotusta ollaan huojentamassa. Lop- 41090: tyy löytyä jostakin muualta. pujen lopuksi kysymys on varsin yksinkertaisesta 41091: Tietenkin, jos selviääkin se, että vasemmisto asiasta: Keskituloisten, tavallisten palkansaajien 41092: aivan tietoisesti hallituksessa on ollut mukana verotusta huojennetaan, toki myös muiden pal- 41093: kiristämässä työttömien verotusta, silloin ennen kansaajien ohella siitä syystä, että verojen ja ve- 41094: kaikkea vasemmistopuolueiden eduskuntaryh- ronluonteisten maksujen taso on kohonnut aivan 41095: miltä vaaditaan tulevassa budjetin käsittelyssä liian kireäksi. 41096: sellaista jämäkkyyttä, jossa vasemmistolaiset pe- 41097: rusarvot palautetaan myös hallituspolitiikassa Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Ed. Karju- 41098: sille paikalle, jolle ne kuuluvat. la kantoi huolta budjetin valmistelutavasta, 41099: Juuri siksi olen sitä mieltä, että vasemmisto- mutta itse mietin, pitäisikö elämänarvoja poh- 41100: ryhmät voisivat yhteistyössä nostaa esille kaik- tia myös aivan uudelta kantilta tässä salissa. On 41101: kein räikeimmät epäkohdat veroratkaisuissa. nimittäin niin, että normaali moraali elämässä 41102: Itse pidän todellakin kaikkein räikeimpänä epä- sanoo, että kadulla makaavaa puolustuskyvy- 41103: kohtana sitä, että todellakin peruspäivärahan ja töntä ei saa potkia, mutta jos me otamme nyt 41104: työmarkkinatuen varassa olevien eli 118 mark- viime vuoden säästöt ja nyt nämä tulevat sääs- 41105: kaa päivässä saavien osalta verotus vielä kiristyy. töt pöydälle, kaiken kaikkiaan lopputuloksena 41106: Sitä en pidä oikeana tilanteessa, jossa koko maa- on se, että ainoastaan täysin puolustuskyvyttö- 41107: ilmalle kuulutetaan, että verotus kevenee. mät joutuvat näiden säästöjen kohteeksi eli sel- 41108: laiset henkilöt, jotka eivät ole esimerkiksi palk- 41109: Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On katyössä eivätkä sitä kautta voi mitenkään ay- 41110: käyty lävitse hyvin monipuolinen keskustelu. puoltakaan käyttää hyväkseen etujensa ajami- 41111: Varmasti on hyvä, että näin murrosajan budjetti- seen. Olisi mielenkiintoista nähdä sellainenkin 41112: kirjaa käsiteltäessä keskustelua käydään, mutta tilasto, jossa säästöjen vaikutuksia eri ihmisryh- 41113: jään hyvin vahvasti kaipaamaan sitä, millä taval- miin oikein tilastoitaisiin, ovatko ne kohdistu- 41114: Valtion talousarvio 1997 3181 41115: 41116: neet lainkaan palkkatyössä oleviin vai ainoas- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41117: taan puolustuskyvyttömiin. sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 41118: 41119: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Viita- 7) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero- 41120: miehelle totean, että työttömän verotus kiristyy, tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta 41121: kun tulot vuoden aikana jäävät alle 60 000 mar- 41122: kan. Enimmillään työttömän veroaste kiristyy Hallituksen esitys 105/1996 vp 41123: noin 0, 7 prosenttia. Mainitun tulorajan alle muu- 41124: ten jäävät useimmat pitkäaikaistyöttömät, olipa Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41125: kyse sitten ansiosidonnaisesta päivärahasta tai sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 41126: työmarkkinatuesta, peruspäivärahasta. 41127: Voi olla myönteistä se, että uusi kansanedus- 8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta- 41128: taja luottaa omiin ministereihinsä kuin pässi uu- misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises- 41129: siin sarviinsa, mutta en oikein tiedä, millä tavalla ta 41130: ed. Viitamiehen saisi vakuuttuneeksi. Ehkä hä- 41131: nen kannattaisi lukea esimerkiksi tämän vuoden Hallituksen esitys 106/1996 vp 41132: budjettia ja hallituksen meille jakamia veroesi- 41133: tyksiä. Nimittäin näissä kerrotaan, että kun työt- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41134: tömyyspäivärahatulo on 20 000 markkaa vuo- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 41135: dessa, veroasteen muutos on +0,2 prosenttia, 41136: kun se on 30 000 markkaa, verotuksen kiristymi- 9) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain 41137: nen on +0,5 prosenttia, kun se on 40 000 mark- muuttamisesta 41138: kaa, muutos on 0, 7 prosenttia, 263 markkaa vuo- 41139: dessa jne. Varmimman vakuudeksi vielä ministe- Hallituksen esitys 107/1996 vp 41140: ri Backman, sosialidemokraatti, totesi: "Arvoisa 41141: puhemies! Suurin kiristys on 40 000 markan vuo- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41142: situloa, siis työttömyysturvaa saavalla 0,6 pro- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 41143: senttia vuodessa, siis 21 markkaa kuukaudessa." 41144: Kuten sanoin, oma laskelmani on 0, 7 prosenttia. 41145: Ensimmäinen varapuhemies: 41146: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 41147: keskiviikkona kello 14. 41148: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 41149: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 41150: Täysistunto lopetetaan kello 22.42. 41151: 6) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko- 41152: laiksi Pöytäkirjan vakuudeksi: 41153: 41154: Hallituksen esitys 104/1996 vp Jouni Vainio 41155: 103. Keskiviikkona 18 päivänä syyskuuta 1996 41156: kello 14 41157: 41158: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 41159: muuttamisesta ... .... ... .. .... ..... .. ..... .. .. ... ... .. . 3193 41160: 41161: Ilmoituksia Hallituksen esitys 110/1996 vp 41162: 41163: Toinen käsittely 6) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- 41164: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami- 41165: 1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sesta ........................................................ . 3195 41166: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta 41167: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa Hallituksen esitys 111/1996 vp 41168: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn 41169: muutoksen eräiden määräysten hyväksy- 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre- 41170: misestä..................................................... 3184 kisterilain muuttamisesta ....................... . 41171: " 41172: Hallituksen esitys 98/1996 vp Hallituksen esitys 112/1996 vp 41173: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41174: 15/1996 vp 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesiti- 41175: 2) Hallituksen esitys laiksi terveyden- 41176: lusjärjestelyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n 41177: suojelulain muuttamisesta . ......... ............. 3185 muuttamisesta......................................... 3196 41178: 41179: Hallituksen esitys 95/1996 vp Hallituksen esitys 113/1996 vp 41180: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 41181: 16/1996 vp 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoi- 41182: mitusmaksusta annetun lain muuttamises- 41183: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain ta ........................................................... . 41184: muuttamisesta ........................................ . 41185: " Hallituksen esitys 11411996 vp 41186: Hallituksen esitys 54/1996 vp 41187: Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp 10) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä 41188: teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta 41189: 41190: Lähetekeskustelu Hallituksen esitys 115/1996 vp 41191: 41192: 4) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran- 11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä- 41193: &~istu~s~n k?k~ilemisesta ja eräiksi siihen rintoimen harjoittamisesta annetun lain 41194: lnttyvtkst laetksi ...................................... . muuttamisesta ........................................ . 41195: 41196: Hallituksen esitys 109/1996 vp Hallituksen esitys 116/1996 vp 41197: 3184 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41198: 41199: 41200: 12) Hallituksen esitys laiksi ydinener- Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 41201: gialain muuttamisesta.............................. 3196 jat Aho, Kautto, Paasilinna, Niinistö ja Pietikäi- 41202: nenM. 41203: Hallituksen esitys 117/1996 vp 41204: 41205: 13) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja Ilmoitusasiat: 41206: apteekkimaksusta annetun lain muuttami- 41207: sesta ........................................................ . Lomanpyynnöt 41208: Hallituksen esitys 118/1996 vp Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 41209: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. M. Koski- 41210: nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Alho ja Ha- 41211: lonen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala- 41212: Mietintöjen pöydällepano Nissilä, Holopainen, Knaapi, Lahtela, Lehtosaa- 41213: ri, Lindroos, Malm, R. Ojala, Paasio, Pekkari- 41214: 14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- nen, Pesälä, S. Pietikäinen, M. Pohjola, Viljamaa 41215: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja ja Väistö sekä 41216: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi 41217: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali- ed. lsohookana-Asunmaa. 41218: säännön 1 §:n muuttamisesta................... 3201 41219: 41220: Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet 41221: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 41222: vp Ensimmäinen varapuhemies: 41223: Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan jäse- 41224: 15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 neksi valitun ed. Tiurin tilalle on valittava uusi 41225: luvun 1 §:n muuttamisesta ...................... . varajäsen ulkoasiainvaliokuntaan. 41226: Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan täy- 41227: Hallituksen esitys 100/1996 vp dennysvaali toimitetaan ensi perjantain täysis- 41228: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp tunnossa. 41229: Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaa- 41230: 16) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy lisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli- 41231: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n aan viimeistään ensi perjantaina kello 10. 41232: muuttamisesta ........................................ . 41233: 41234: Hallituksen esitys 94/1996 vp 41235: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 41236: 41237: 1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur- 41238: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan 41239: Anttila S-L. ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus- 41240: järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk- 41241: symisestä 41242: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 41243: edustajat Aho, Ala-Nissilä, Alho, Biaudet, Bryg- Toinen käsittely 41244: gare, Holopainen, Hyssälä, Ihamäki, lsohooka- Hallituksen esitys 98/1996 vp 41245: na-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karja- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996 41246: lainen, Kautto, Kemppainen, Knaapi, Kokko- vp 41247: nen, Koskinen M., Kukkonen J., Lahtela, Lapin- 41248: tie, Lehtosaari, Lindroos, Luhtanen, Malm, Ensimmäinen varapuhemies: 41249: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, Ojala Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 41250: R., Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pesälä, Pieti- kunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta 41251: käinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., Salolai- yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 41252: nen, Smeds, Viljamaa, Virtanen ja Väistö. tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 41253: Nuorisorangaistus 3185 41254: 41255: Yleiskeskustelua ei synny. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 41256: päättyneeksi. 41257: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 41258: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike. 4) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen 41259: kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 41260: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 41261: päättyneeksi. Lähetekeskustelu 41262: Hallituksen esitys 109/1996 vp 41263: 41264: 2) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain Ensimmäinen varapuhemies: 41265: muuttamisesta Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 41266: siin lakivaliokuntaan. 41267: Toinen käsittely 41268: Hallituksen esitys 95/1996 vp Keskustelu: 41269: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996 41270: vp Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 41271: Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen 41272: Ensimmäinen varapuhemies: kokeilemiseksi vuosina 1997-1999 on hyvä ja 41273: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- kannatettava esitys. Nuorisorangaistusta käytet- 41274: kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta täisiin rangaistuksena alle 18-vuotiaana tehdyis- 41275: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- tä rikoksista silloin, kun sakkorangaistus ei ri- 41276: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. koksen vakavuuden vuoksi riitä eivätkä painavat 41277: syyt vaadi ehdottomaan vankeusrangaistukseen 41278: Yleiskeskustelua ei synny. tuomitsemista. Rangaistus on tarkoitettu sovel- 41279: lettavaksi rikoksiin, joista nykyään tuomitaan 41280: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään ehdollisiin vankeusrangaistuksiin. Sosiaalinen ti- 41281: keskustelutta 3, 7, 13, 17, 21, 41, 50, 51, 56 ja 57§, lanne otettaisiin huomioon ensikertalaisten 41282: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. nuorten kohdalla. 41283: Nuorisorangaistus koostuisi nuorisopalvelus- 41284: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan ta ja valvonnasta. Osittain nuorisopalvelu olisi 41285: päättyneeksi. sovellettua yhdyskuntapalvelua. Nuorisopalve- 41286: luun sisältyisi myös nuoren sosiaalista toiminta- 41287: kykyä edistäviä tehtäviä ja toimintoja. Koulu- 41288: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta tuksen ja opetustehtävien avulla on tarkoitus sel- 41289: vitellä nuorten elämänhallintaa ja elämäntilan- 41290: Toinen käsittely netta. 41291: Hallituksen esitys 54/1996 vp Nuorisorangaistusta esitetään kokeiltavaksi 41292: Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp muutamien tuomioistuinten alueella kolmen 41293: vuoden ajan. Kokeilualueiden perusteluissa sa- 41294: Ensimmäinen varapuhemies: notaan, että kokeilu toteutetaan kaikissa suuris- 41295: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan sa kaupungeissa. Kuitenkin kaikki suuret kau- 41296: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes- pungit sijoittuvat vain Etelä-Suomeen. Pohjois- 41297: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen Suomesta ei ole otettu yhtään kaupunkia mu- 41298: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. kaan. Esitän, että Oulun kaupunki liitettäisiin 41299: kokeilupaikkakuntiin. Perustelen esitystä seu- 41300: Yleiskeskustelua ei synny. raavasti: 41301: Oulun on väestömäärältään Pohjois-Suomen 41302: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään keskus, jonka vaikutus heijastuu paitsi Ouluun 41303: keskustelutta !luvun 6 ja 28 §ja luvun otsikko, 2 koko Oulun talousalueelle eli yli 160 000 asuk- 41304: luvun 11 ja 26 §ja luvun otsikko, 3 luvun 3 §ja kaaseen, myös laajasti koko Pohjois-Suomeen. 41305: luvun otsikko, 5 luvun 13 §ja luvun otsikko, 6 Sosiaali- ja terveystoimessa tämä merkitsee alan 41306: luvun 10 § ja luvun otsikko sekä 9 luvun 8 § ja osaamisen keskittymistä Ouluun. Väestön enna- 41307: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause koitua voimakkaampi kasvu tulee aiheuttamaan 41308: ja nimike. myös sosiaalisia ongelmia: kasaantuvaa huono- 41309: 41310: 200 260061 41311: 3186 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41312: 41313: 41314: osaisuutta, nuorten kouluttautumattomuutta, tien joukossa. Olkoon nyt miten hyvänsä. On 41315: pitkäaikaistyöttömyyttä ja nuorisorikollisuutta. ilmeistä, että ed. Myllyniemi, joka tulee puhuja- 41316: Tehtyjen tutkimusten mukaan kaupungin noin korokkeelle seuraavaksi, taittaa myös peistä ou- 41317: 1 200:sta alle 21-vuotiaasta työttömästä 400 on lulaisten puolesta. 41318: kouluttamattomia syrjäytymisuhan alle joutu- Suomalaisessa yhteiskunnassa on keinovali- 41319: neita nuoria. koiman puute siihen nähden, miten alle 18-vuo- 41320: Huumausaineista on muodostumassa lasten tiaiden nuorten rikolliseen käyttäytymiseen puu- 41321: ja nuorten suurin terveysriski, johon liittyy rikol- tuttaisiin. On selvää ja keskustelussa on oltu var- 41322: lisuus. Yhdysvalloissa tehtyjen tutkimusten mu- sin yksimielisiä siitä, että yhteiskunnanvastai- 41323: kaan kaupunkien rikollisuudesta noin 90 pro- seen käyttäytymiseen pitäisi yhteiskunnan tahol- 41324: senttia on sidoksissa huumausaineisiin. Oulussa ta puuttua heti, välittömästi sen jälkeen kun täl- 41325: huumausaineet ovat kasvava ja laajeneva rikolli- lainen yhteiskunnan vastainen teko on tapahtu- 41326: sen käyttäytymisen muoto, joskin pitäviä tutki- nut, ja sillä tavalla, että tällainen nuori ymmär- 41327: mustuloksia huumausaineiden vaikutuksista ri- täisi, että yhteiskunta välittää hänestä, että yh- 41328: kollisuuteen ei ole; tutkiminen on parasta aikaa teiskunta on tosissaan, että hänen on muutettava 41329: työn alla. elämäntapansa, mikäli aikoo yhteiskunnassa 41330: Nuorisorangaistus on nähtävä selkeästi yhte- säällisesti esiintyä. 41331: nä keinona vaikuttaa nuorten rikoksentekijöiden Tuo keinovalikoiman puute on ongelmallinen 41332: elämänhallintaan, edellyttäen että siihen liittyy sikäli, että ennen annettiin tukkapöllyä tai vähän 41333: tukitoimenpiteinä koulutukseen, huumeongel- keppiä, nykyisin se ei ole enää mahdollista. Kiin- 41334: man hoitoon ja työllisyyteen liittyviä lisätoimen- teän vankeusrangaistuksen antaminen taas tu- 41335: piteitä elämänhallinnan tukemiseksi. hoaa nuoren ihmisen elämän; se on hyvinkin 41336: Oulun liittäminen kokeiluun tukee osaltaan mahdollista. Näin ollen nykyisin käytännössä 41337: sitä kehittämistyötä, joka kaupungissa on aloi- olevat vaihtoehdot ovat olleet sakko ja erityisesti 41338: tettu hallintokuntien välisenä yhteistyönä, jon- ehdollinen vankeusrangaistus. Tietenkin on sit- 41339: ka keskeisenä ajatuksena on ollut ehkäisevän ten syyttämättä jättäminen ja rangaistukseen 41340: työn tehostaminen ja nuorten ongelmiin pureu- tuomitsematta jättäminen jne., mutta pysyn nyt 41341: tuminen nopeilla ja joustavilla väliintuloilla ja näissä perinteisissä asioissa. 41342: puuttuvien työmuotojen kehittämisellä. Nuori- Kun ehdollisia vankeusrangaistuksia nuorelle 41343: sorangaistuskokeilu tukisi osaltaan tätä työs- ladotaan muutama peräkkäin, nuorelle sillä ei 41344: kentelyä. ole mitään merkitystä, vaan siitä saattaa tulla 41345: Lisäksi on mainittava, että Oulun kaupungin nuorelle vain kehuskelun kohde kaveriporukois- 41346: ja koko seutukunnan yhteistyö on alkanut. Tässä sa, että ollaan tässä ehdollisessa jne. Mutta eh- 41347: yhteistyössä on osana myös sosiaalipoliittiset dollinen tuomio kääntyy hankalaksi siinä vai- 41348: kysymykset. Nuorisorangaistuskokeiluna saata- heessa, kun se eräänä päivänä, varsinkin henki- 41349: va tieto ja taito voitaisiin joustavasti siirtää seu- lön täytettyä 18 vuotta, pannaan täytäntöön ja 41350: tukunnan käyttöön. nuori ihminen huomaa olevansa yhteiskunnan 41351: Oululla on ollut merkittävä valtakunnallinen kanssa todella vastakkain. Silloin hän huomaa, 41352: osuus kehitettäessä nuorten rikostentekijöiden että nyt ei ole enää mitään perääntymisen mah- 41353: sovittelua. Työn jäntevä kehittäminen ja kerty- dollisuutta, on kiinteä vankeusrangaistus edessä, 41354: neiden kokemusten syventäminen edellyttää Ou- ja tällainen saattaa hyvinkin tuhota nuoren ihmi- 41355: lun liittämistä kokeiluun. sen. 41356: Samalla on todettava, että Oulussa toimii vi- Nyt hallitus korkeassa viisaudessaan, pitkän 41357: reä kriminaaliyhdistys. esityönjälkeen, ehdottaa alle 18-vuotiaiden ran- 41358: Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että edellä gaistusjärjestelmään nuorisorangaistusta, joka 41359: kertomani perusteet Oulun liittämiseksi nuoriso- tulisi ehdollisen vankeusrangaistuksen oheen, oi- 41360: rangaistuksen kokeilupaikkakuntiin riittävät la- keastaan sijaan. Yleensä sitä käytettäisiin sen 41361: kivaliokunnassa ja että valiokunta kuulisi myös jälkeen, kun nuori on jo tuomittu yhteen ehdolli- 41362: oululaisia asiantuntijoita. seen vankeusrangaistukseen. Toisin sanoen ei 41363: tuomittaisi ehdollisia vankeusrangaistuksia jat- 41364: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. kossa, vaan tulisi nuorisorangaistus, joka tar- 41365: T. Pohjola kehuskeli Oulua erinomaisena kokei- koittaa samaa kuin yhdyskuntapalvelu käytän- 41366: lupaikkakuntana. En tiedä, onko se parempi nössä eli sitä, että nuori joutuu tekemään 10-60 41367: kuin Tampere, joka on myös kokeilupaikkakun- tuntia palkatonta työtä valvonnan alaisena. Sii- 41368: Nuorisorangaistus 3187 41369: 41370: hen liittyisi tietysti myös tiettyjä sosiaalisia oh- vuotiaatjäävät tavallaan yhteiskunnan ulkopuo- 41371: jaustoimia. lelle tässä asiassa. Nykyisin 12-15-vuotiaat 41372: Yhdyskuntapalveluhan ei ole mikään uusi syyllistyvät rikoksiin merkittävässä määrin. Ih- 41373: asia. Se on suunnilleen samanlainen kuin nuori- misen kehitysrytmi on muuttunut verrattuna sii- 41374: sorangaistuskin. Sehän on käytössä, mutta kun hen, kun olin 18-vuotias nuorimies. Saattaa olla, 41375: sitä ei voida soveltaa muutoin kuin sijaisrangais- että jo 13-14-vuotias tänä päivänä vastaa fyysi- 41376: tuksena enintään kahdeksan kuukauden kiin- seltä ja psyykkiseltä kunnoltaan ja kehityksel- 41377: teän rangaistuksen saaneeseen ja kun näitä kiin- tään vanhojen aikojen 18-vuotiasta. Sen vuoksi 41378: teitä rangaistuksia ei yleensä alle 18-vuotiaille rikosoikeuden vastuurajaa pitäisi laskea 15 vuo- 41379: tuomita, se hyvin harvoin koskettelee tätä ongel- desta alaspäin ja myöskin siellä säätääjonkinlai- 41380: maikää: 15-17-vuotiaat. set rangaistusjärjestelmät niille, jotka alle 15- 41381: Rouva puhemies! Minä tervehdin tyydydyk- vuotiaana tekevät rikoksia. 41382: sellä sitä, että ministeri Häkämiehen johtama Minä tiedän, että se on varsin vaikeaa ja vielä 41383: oikeusministeriö on päässyt asiassa eteenpäin ja vaikeampaa kuin 15-17-vuotiaiden osalta, mut- 41384: luonut tämän uuden seuraamusmuodon, työn ta kyllä siinäkin ikäluokassa yhteiskunnan pitäisi 41385: teettämisen. Mutta epäilen vahvasti, että se on keksiäjoku sellainen järjestelmä, joka näille nuo- 41386: aivan liian lievä muoto jo 15-17 vuoden ikään rille huomauttaa siitä, että he ovat astuneet vää- 41387: ehtineelle rikoksen tekijälle. Se ei riittävällä taval- rälle puolelle yhteiskunnan rajaa ja näin ollen 41388: la huomauta nuorta rikoksentekijää siitä, että heidän olisi parannettava tapansa. Jotain pitäisi 41389: hän on yhteiskunnan kanssa joutunut napit vas- alkaa keksiä näille alle 15-vuotiaillekin. Meillä 41390: takkain. Saattaa tulla ylpistelyn kohteeksi tämä- on liian pitkään ollut tämä 15 vuoden raja ja 41391: kin työn tekeminen ja työn teettäminen nuoriso- rikollinen toiminta on ulottunut sinne alaspäin, 41392: rangaistuksen muodossa. li-vuotiaat ryöstelevät jo mummoja kadulla. 41393: Henkilökohtaisesti olen moneen kertaan eh- Se merkitsee sitä, että heille pitäisi tästä myös 41394: dottanut sitä vanhaa hyvää systeemiä,joka oli jo jotakin seuraamusta tulla, ja olen sitä mieltä, että 41395: kansakouluaikana käytössä. Monikin tässä salis- asiaa pitäisi samassa yhteydessä, kun 4) asiaa 41396: sa ja varmasti parvekkeellakin, vaikka sinne ei täällä käsitellään, harkita ja valiokunnan mietin- 41397: puheitansa voi kohdistaa, on nuorena saanut nössä myöskin. Tämä ilmeisesti tulee Iakivalio- 41398: arestirangaistuksen syyllistyttyään johonkin pa- kuntaan,jossa itsekin olen jäsenenä. Siellä pitäisi 41399: hanlaiseen tekoon. Kansakoulussa saatettiin olla myöskin tästä asiasta, mistä viimeksi puhuin, 41400: yksi viikkokinjoka ilta pari kolme tuntia arestis- ainakin keskustella ja valiokunnan mietinnössä 41401: sa, ja sekös vasta harmitti vallan vietävästi. lausua siitä mielipiteensä. 41402: Minä olen ehdottanut ja ehdotan edelleen, että 41403: tätä nuorisorangaistusjärjestelmää pitäisi teräs- 41404: tää mahdollisuudella, että tällaiselle nuorelle ri- Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. 41405: koksentekijälle voitaisiin antaa 1-7 päivää ares- 41406: tia. Toisin sanoen hänet suljettaisiin yhteiskun- 41407: nan ulkopuolelle, totta kai valvottuna ja pitäen Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro): 41408: huolta hänen fyysisestä ja psyykkisestä kunnos- Arvoisa puhemies! Voin pitkälti yhtyä siihen, 41409: taan. Arestirangaistus olisi se, joka purisi. Siinä mitä ed. Aittoniemi sanoi nuorisorangaistuksen 41410: kaveri yksin miettiessään asioita joutuisi mietti- mahdollisesta vaikutuksesta opettavassa tarkoi- 41411: mään, mihin on tultu, miten tästä eteenpäin ja tuksessa. Tällainen pieni arestirangaistus olisi 41412: olisiko hänen tekemisissään jotain korjattavaa. varmasti paljon tehokkaampi eikä aiheuttaisi 41413: Minä esitän tämän, rouva puhemies, sen takia, käsitykseni mukaan myöskään mitään vahinkoa 41414: että olen tästä puhunut aikaisemmin ja varsin nuorille. 41415: moni on ollut samaa mieltä, että tietyssä muo- Arvoisa puhemies! Kun vastauspuheenvuoro- 41416: dossa arestirangaistus saattaisi olla ihan hyväkin jen käyttö tuli ed. T. Pohjolan puheenvuoron 41417: rangaistusmuoto. Millä tavalla sitä sitten sovel- jälkeen niin nopeasti, niin oma vastauspuheen- 41418: lettaisiin soveliaasti, on taas toinen ja viisaam- vuoroni jäi huomioimatta. 41419: pien ihmisten asia. Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola olisi Iaajen- 41420: Tämä tästä, rouva puhemies, mutta sitten vie- tamassa kokeilualuetta Ouluun. Minusta tässä 41421: lä parilla sanalla puutun toiseen asiaan.- Nyt- tilanteessa laki voisi tulla koko maahan. Nimit- 41422: hän on kysymys 15-17-vuotiaaseen kohdiste- täin se kohtelee sangen eriarvoisesti nyt niitä ih- 41423: tusta seuraamusjärjestelmästä.- Meillä alle 15- misiä, jotka sattumalta tuomitaan esimerkiksi 41424: 3188 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41425: 41426: 41427: pääkaupunkiseudulla, Joensuussa tai Vaasassa. deltä ole valmis kannattamaan. Mutta olisi hyvä 41428: Nyt kun meillä on tällainen kertarysäysmenetel- esimerkiksi se, että nuorille tämän vaiheen aika- 41429: mä näissä tuomioistuimissa, kun eri puolilla na osoitettaisiin esimerkiksi vankilaelämän to- 41430: maata tehdään rikoksia, on sangen sattumanva- dellisuutta,jollei muuten niin vaikka tutustumal- 41431: raista, missä tämä tuomio tulee. Kun se on näin la. Jollain tavalla pitäisi kuitenkin varsin konk- 41432: määritelty, missään muualla kuin kokeilupaik- reettisesti näyttää, mihin elämä johtaa, jos ei 41433: kakunnilla ei voida tuomita nuorisorangaistuk- suunta muutu. 41434: seen. Minusta lakivaliokunnan pitäisi kyllä va- 41435: kavasti miettiä sitä mahdollisuutta, että tätä la- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 41436: kia sovellettaisiin koko maassa, enkä usko, että Rouva puhemies! Ed. Joenpalolle totean sen, että 41437: varsinaisesti ongelmia Kriminaalihuoltoyhdis- kyllä tällainen on järjestettävissä. Se tarkoittaa 41438: tykselle tulisi, vaikka laki laajennettaisiin tavalla sitä, että ei tämä aresti tapahdu ensimmäisen 41439: taikka toisella koko maahan. luokan hotellissa, jossa on disko ja muut tällaiset 41440: ja ilmaiset juomat. Kyllä se tarkoittaa sitä sa- 41441: manlaista paikkaa, jossa pidätetty joutuu ole- 41442: Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi. maan: putkaa. 41443: Minä perustan tämän siihen, että aikanaan oli 41444: ainakin kaksi sellaista nuorta, jotka olivat alle 41445: Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): 18-vuotiaita ja joita jouduttiin pitämään putkas- 41446: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoro sa, joka ei ollut mitenkään hienosti kalustettu. Se 41447: arestirangaistuksesta oli mielestäni sellainen, että oli varsin askeettinen ja huonokuntoinen paikka. 41448: se kaipaisi häneltä kyllä tarkennusta. Hän itse Ainakin toinen heistä lähtiessään sanoi, että 41449: kertoi esittäneensä tätä jo aikaisemmin. Se ilmei- "kuule, minä en tule koskaan enää tähän paik- 41450: sesti tarkoittaa sitä, että hän on myös miettinyt kaan takaisin". Hän sanoi miettineensä asioita. 41451: tätä asiaa aikaisemmin ja näin ollen tällä asialla Tapasin hänet pari vuotta sitten yhdessä maali- 41452: ilmeisesti myöskin on sisältö. Olisi oikeus ja koh- kaupassa Tampereella ja hän sanoi, että "en ole 41453: tuus, että ed. Aittoniemi kertoisi, miten tämä tullut takaisin, mietin silloin asioita". 41454: hoidettaisiin, missä arestirangaistus suoritettai- Kyllä sen täytyy olla sellainen paikka, missä 41455: siin, kuka sitä valvoisi jne. jne. Näin asia ei jäisi hiljentyy ja pysähtyy hetkeksi nuorikin ihminen 41456: heittona ilmaan, vaan perusteltuna esityksenä, pohtimaan, mihin ollaan menossa. Ei se ole ho- 41457: jolloin valiokunta sitä mahdollisesti voisi lähteä tellihuone. Se on sellainen arestihuone, kuin put- 41458: käsittelemään ja olisi helpompi ottaa itse ajatuk- ka on, ja sillä siisti. Ei tässä sen kummempia 41459: seenkin kantaa. selvityksiä voi antaa. Sopii minulle se hotellihuo- 41460: nekin,jos niin katsotaan, mutta ei sillä ole mitään 41461: Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa merkitystä. Näin se on. Riittääkö tämä ed. Joen- 41462: rouva puhemies! Ed. Aittoniemi epäili nuoriso- patolle alkajaisiksi? Puhutaan vaikka kahviku- 41463: rangaistuskokeilun toimivuutta, sitä onko se tar- pin ääressä lisää. 41464: peeksi kova nuoria kohtaan. Minusta tällä hae- 41465: taan kyllä ei kovuutta vaan pehmeyttä jotenkin Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! 41466: sillä tavalla, että päästäisiin tilanteeseen, jossa Suomessa sanotaan, että poliiseja on liian vähän, 41467: nuori ei oikeastaan varsinaisten kovien rangais- mutta eduskunnassa on kolme poliisia puhunut 41468: tusten kohteeksi joutuisikaan. En tiedä, miten se peräkkäin, niin että ilmeisestikään ei liian vähän 41469: tulee onnistumaan, mutta näen kyllä tässä mah- heitä kuitenkaan ole. 41470: dollisuuksia, koska nämä nykyään käytettävissä Arvoisa puhemies! Tämä on todellakin pa- 41471: olevat keinot ovat sellaisia, etteivät ne tällaista rempi kuin ei mitään, mutta kyllä minä näihin 41472: nuorten kierrettä - sitä kierrettä, joka pahim- samoihin epäilyksiin yhdyn. Ed. Aittoniemi ja 41473: massa tapauksessa johtaa rikoskierteeseen ja ed. Vistbacka tietenkin veivät sanoja suustani, 41474: vankilakierteeseen- katkaise. Minusta tässä on koska samaa kaavaa kyllä tässä olen ajatellut. 41475: ylevät tavoitteet katkaista kierre heti alkuunsa, On toki parempi, että tulee joku rangaistus, mut- 41476: liittyen siihen, että nuorille todella yritettäisiin ta nyt rangaistaan työllä, ja kun työtä ei ole 41477: nuorisorangaistuksen aikana osoittaa, mikä on kaikilla, sitä ehkä vähän on hämmästelty ja sen 41478: totuus ja mitä on odotettavissa, jos elämäntapaa vuoksi kai tässä asiassa vähän hidasteltu. 41479: ja toimintatapaa ei muuteta. Mutta tietenkin ehdollinen rangaistus on ihan 41480: Arestin lisäämistä tähän en kyllä suoralta kä- mitätön sinänsä. Se on vähän niin kuin siinä, kun 41481: Nuorisorangaistus 3189 41482: 41483: vähemmistöheimoon kuuluva kansalainen lähti te, minkä vuoksi ei rangaista. Ehkä tulee vähän 41484: raastuvasta ja kysyi, tuliko oikea rangaistus vai epätasa-arvoa tässä asiassa esimerkiksi sen hy- 41485: ehdollinen, ja näin on sisäistetty tämä jopa hei- väksi, jolla on varaa maksaa; sovintohan monis- 41486: dän seurassaan. sa tapauksissa nimenomaan tapahtuu rahalla. Se 41487: Mutta palaisin arestirangaistukseen. Todella- ei välttämättä ole hyvä asia. Minun käsitykseni 41488: kin sehän voitaisiin järjestää tosiasiassa poliisin mukaan, jos esimerkiksi pahoinpitelyrikokseen 41489: tiloissa. Niitä on ihan riittävässä määrin. Kun syyllistyy, rangaistuksen ansaitsee, mutta toki- 41490: täällä sanottiin, että pitäisi saada jonkinlainen han saa sopia korvauspuolen uhrin kanssa, mut- 41491: kosketus vankilaoloihin, paikan pitäisi olla to- tei se saisi olla ehdoton syy prosessin lopettami- 41492: dellakin ankea, mutta erillään perinteisistä van- seen. Pelkään pahaa, että siinä tulee väärinkäy- 41493: geista,jotka ovat syyllistyneet ankariin rikoksiin. töstä joissakin tapauksissa. 41494: Mutta pitäisi näyttää ihan selvästi, että paikka Mitä tulee siihen, että tämä pitäisi Ouluun 41495: on tämmöinen, ja jos teet vielä jotakin pahem- laajentaa tai koko maahan, minusta on oikein, 41496: paa, joudut tämmöisiin oloihin. Muuten he eivät että Tampereelle tämä sopii erikoisesti; Tampe- 41497: usko. reella on huomattavasti enemmän rikollisuutta 41498: Tässä on ajateltu sillä tavalla, että tämä olisi kyllä kuin Oulussa. Oulussa on asiat hoidettu 41499: jollakin tapaa nuoria vastaan, kun rangaistaan. kohtuudella tähän saakka, ja siinä mielessä on 41500: Se on juuri päinvastoin. Sehän on juuri todella- aivan hyvä, että laki on voimassa näissä isoissa 41501: kin, niin kuin ed. Aittaniemi sanoi, välittämistä etelän kaupungeissa. Sieltä on Lahti pois myös, 41502: niistä nuorista. Pysäytetään hyvissä ajoin. mikä hämmästyttää. Mutta kyllä kiinnitin huo- 41503: Arestirangaistus on hyvä muutoinkin: Kun miota ed. Vistbackan toteamukseen, että tulee 41504: nuori rikoksen tekee, ei hän ajattele sitä rikosta kyllä erilaisia rangaistuksia nyt eri osissa maata. 41505: tehdessään todellakaan, mitä hän saa rangaistus- On aika harvinainen systeemi se, että kun teet 41506: ta puolen vuoden päästä. Muttajos hänellä olisi rikoksen Tampereella tai teet rikoksen Oulussa, 41507: varma tieto siitä, että kun toisen autolla ajat ja tulee erilainen rangaistus. Siihen ehkä kannattai- 41508: sen poltat esimerkiksi torstai-iltana, niin kahteen si kiinnittää huomiota, josko tämän voisi laajen- 41509: kolmeen päivään et sitä Lissua tapaakaan, sillä taa koko maahan. Mutta en minä nyt välttämät- 41510: olisi suurempi vaikutus kuin sillä, että annettai- tä haluaisi tähän listaan Oulua erikoisesti. Ei 41511: siin vuoden tai puolen vuoden päästä kuukausi tämä niin suuri ja merkittävä muutos kuitenkaan 41512: tai kaksi vankeutta. Arestilla saataisiin pysäytet- ole. 41513: tyä kerta kaikkiaan tämä nuori heti alkuunsa. Kun on tavattu täällä moittia hallitusta ja 41514: Nythän nämä nuoret päästetään tietenkin va- ministereitä erikoisesti, olisin halunnut antaa kii- 41515: paaksi saman tien, jo muutaman tunnin jälkeen. tosta ministeri Häkämiehelle. Tämän lakipaketin 41516: Vielä neljä viisi vuotta sitten, sanoisika hy- yhteydessä oli laki, joka koski henkilöä, joka on 41517: vään aikaan, oli poliisilla esimerkiksi pidätysoi- alle 18-vuotiaana syyllistynyt rikokseen ja saanut 41518: keus 14 vuorokautta. Kyllä sillä parannettiin siitä sakkorangaistuksen eikä sakkoa maksa. 41519: monta. Kyllä moni lopetti rikoksenteon siihen, Vaikka henkilön ollessa 20-vuotias sakko tulisi 41520: kun oli kolme, neljä, viisi vuorokautta pidätetty- maksuun, sitä ei olisi voitu muuntaa vankeudeksi 41521: nä. Saatiin estettyä tällä tavoin rikoksia ennalta ollenkaan. Tämä on vedetty tästä pois. Sehän 41522: ja joku paransi tapansa. Minulla on monia tuttu- olisi murentanut kokonaisuudessaan sakon mer- 41523: ja myös, joista ed. Aittoniemikin kertoi, sellaisia kityksen, jos nuori olisi tiennyt 12-15-vuotiaa- 41524: henkilöitä, että he pysähtyivät tässä asiassa. na, että mitään rikoksia, mistä pääsee sakolla, ei 41525: Mutta jos aina vain annetaan sakkoa ja ehdollis- koskaan hänelle muunneta kuitenkaan vankeu- 41526: ta, siitä syntyy sellainen kierre, josta ei todella- deksi. Lain poisvetäminen oli merkittävä minis- 41527: kaan pääse irti. teriteko. 41528: Tämä laki on tarkoitus pitää voimassa toistai- 41529: seksi, väliaikaisesti, vuoden 99 loppuun ilmeises- Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 41530: tikin. Mutta täällä on myös eräitä pysyviä lakeja. voisa puhemies! Täällä nyt myöskin ed. Mylly- 41531: Esimerkiksi syyttämättä jättäminen ja tuomitse- niemi käsitteli kysymystä, kokeilu vaiko ei. Ni- 41532: matta jättäminen niissä tapauksissa, kun on mittäin tässä on kysymys kolmen vuoden kokei- 41533: päästy sovintoon, jää voimaan ikuisiksi ajoiksi. lusta, ja minä olen kyllä ymmärtänyt kokeilulla 41534: Se tarkoittaa sitä, että kun potkaisen toista ja sitä, että se on vaihtoehto sille, että olisi yleinen 41535: annan tonnin rahaa, kun on päästy sovintoon, se sovellutus. Tässä on sanottu, että 30 prosenttia 41536: on peruste, minkä vuoksi ei syytetä,ja yksi perus- väestöstä olisi tämän kokeilun piirissä. Minun 41537: 3190 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41538: 41539: 41540: mielestäni tämä käyty keskustelu on sillä tavalla Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar- 41541: tärkeä, että on esitetty se kysymys, onko tämä sen voisa puhemies! Olen hyvin hämmästynyt ed. 41542: laatuista toimintaa ollenkaan, mitä pitäisi kokei- Myllyniemen käyttämästä puheenvuorosta. Kun 41543: lujen kautta lähestyä. Jos tämmöinen tasa-arvo- tässä kolme edellistä puheenvuoroa ovat olleet 41544: vaatimus nousee kovin suureen arvoon, silloin- poliisiviranomaisten käyttämiä, niin tuntuu, että 41545: han se näyttäisi osoittavan, että kokeilujen sijas- paras tapa rangaista nuoria on se, että lisätään 41546: ta on toimintaa vain kehitettävä kaikkialla maas- ehdottomia vankeusrangaistuksia, arestia jne. 41547: sa yhtä jalkaa. Tässä varmasti tulee valiokunnas- Minä koen kyllä niin, että jos halutaan nuorten 41548: sa paljon pohdittavaa juuri tästä näkökulmasta, asioita hoitaa parhaalla mahdollisella tavalla, 41549: kumman asian tässä halutaan painavan enem- niin se, että tuetaan heidän oman elämänhallin- 41550: män. Itse kannattaisin kokeilujen tietä. tansa kehittämistä ja muuta, on se tapa, jolla 41551: nuoria parhaiten autetaan, että he eivät syrjäydy 41552: Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- eivätkä joudu vankilakierteeseen. 41553: sa puhemies! Hieman hämmästyin ed. Myllynie- 41554: men kantaa siihen, kun ed. T. Pohjola esitti, että Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): 41555: Oulu liitettäisiin mukaan tähän kokeiluun. Kun Arvoisa puhemies! Joka vitsaa säästää, ei lastaan 41556: Oulussa oli ns. kristalliyö, jolloin oli valtavan kyllä rakasta. Kyllä rangaistuksen joka tapauk- 41557: suuri ja väkivaltainen nuorisomellakka juuri en- sessa pitäisi tulla todellakin. Emmehän me tätä 41558: nen koulujen alkua elokuussa Oulun kaupungis- vastustaneet, mutta esimerkiksi minä olin sitä 41559: sa, ed. Myllyniemi toimi silloin poliisiviranomai- mieltä selkeästi, että tämä ei ole mikään suuri 41560: sena Oulussa. Olisin odottanut, että hän olisi merkittävä asia, mutta onhan tämä nyt kuitenkin 41561: hyvinkin lämpimästi kannattanut ed. T. Pohjo- hyvään suuntaan menossa. 41562: lan esitystä. Se, onko Oulussa enemmän nuoriso- Minä todellakin siinä kristalliyössä olin se po- 41563: rikollisuutta kuin Tampereella, on asia erikseen. liisi, sanoisinko: päällikkö peräti, joka lähdin 41564: Mutta mielestäni Oulussa on ollut ongelmia nuo- poliisien kanssa karkuun, kun nuoret rupesivat 41565: risorikollisuuden kanssa, ja uskon, että Oulusta hajottamaan paikkoja. Sen vuoksi voisinkin sa- 41566: saataisiin hieman erilaisia kokemuksia kuin pää- noa 34 vuoden poliisimieskokemuksen perusteel- 41567: kaupunkiseudulta tätä nuorisorangaistusta ko- la, että kyllä meillä nyt on varmasti käsitys siitä, 41568: keiltaessa. mikä on nuorille hyväksi. Emme me poliisitkaan 41569: Siinä yhdyn ed. Vehkaojaan, että kokeilu on heitä vastaan ole missään tapauksessa. Kyllä me 41570: kokeilu ja koko maata ei silloin voine liittää mu- tiedämme, miten heitä pitäisi kohdella ja millä 41571: kaan, mutta näen tämän asian hyvin tärkeänä ja tapaa rangaistuksia kohtuudella antaa. Tämän- 41572: uskon, että me oululaiset pystyisimme antamaan hetkiset rangaistukset ovat menneet täysin ala- 41573: ennalta ehkäisevästä ja korjaavasta sosiaali- ja mittaisiksi, ei oikeastaan kukaan saa mitään, ja 41574: nuorisotoimen yhteistyöstä tärkeää lisäsisältöä se ei ole nuorten etu missään tapauksessa, vaan se 41575: tähän kokeiluun. on heitä vastaan. 41576: 41577: Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo- Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 41578: ro ): Arvoisa puhemies! Olisin ed. Myllyniemelle ja Täällä eduskunnassa säädetyn yhdyskuntapalve- 41579: ed. Aittaniemelle halunnut lähinnä kommentoi- lukokeilulainsäädännön kautta on kokeiltu 41580: da ja vastata, että olen heidän kanssaan eri mieltä nuorten rikoksentekijöiden kohtelua niin, että he 41581: tämän kaltaisten kokeilujen tarpeellisuudesta. ovat voineet saada yhdyskuntapalvelua, ja tämä 41582: Päinvastoin mielestäni tämän tyyppisiä esityksiä kokeilulaki on ollut myönteinen. Rakkaus on 41583: täytyy tehdä nimenomaan sen takia, että näillä myös sitä, että nuorille pitää antaa rajoja. 41584: nuorilla, jotka tähän kokeiluun varmasti tulisi- On valitettavaa, että nyky-yhteiskunnassam- 41585: vat, on useimmiten aika huono tausta, heillä ei ole me ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota ennal- 41586: koulutuksesta eikä työelämästä kokemuksia. ta ehkäisevään toimintaan, johon liittyy keskei- 41587: Kun olemme tämän tyyppistä lainsäädäntöä sesti kodin kasvatustyö, koulun kasvatustyö ja 41588: myös muulla alueella tehneet nuorten hyväksi, myös tietenkin tietynlainen tapakasvatus. 41589: miksemme tekisi myös rikoslainsäädännön puo- Nämä valitettavasti ovat menneinä aikoina ar- 41590: lella, jossa yleisestävät ja erityisestävät vaikutuk- vostettuja asioita, jotka pitäisi uudelleen nostaa 41591: set, joista me aina keskustelemme, saataisiin esille. Sen johdosta toivoisinkin, että kun tätä 41592: konkreettisesti näytettyä nuorille? Kyllä se kova uutta lakia käsitellään lakivaliokunnassa, eli 41593: työkin on rangaistus. Olen itsekin tehnyt sitä. nuorisorangaistuksen kokeilemista ja siihen liit- 41594: Nuorisorangaistus 3191 41595: 41596: 41597: tyviä muita lakeja, siinä otettaisiin huomioon miettivän, on se, että kun yhteiskuntapalvelulla 41598: nimenomaan ennalta ehkäisevä valistustoimin- sovitetaan rikosta, mikä on silloin työttömyys- 41599: ta. Esimerkiksi me tiedämme, että huumausai- korvauksen suhde nuoren asemaan. Mielestäni 41600: neiden käyttö on valtavasti lisääntynyt nuorten sitä ei saisi ottaa tähän yhteyteen, koska tämän 41601: keskuudessa, ja tähän olennaisesti on vaikutta- lain hengen kai pitäisi olla se, että vapaa-aikana 41602: nut myös se, että tällä hetkellä maassamme on tehdään yhdyskuntatyötä. 41603: vaikea työllisyystilanne nuorten kohdalla. Huu- 41604: mausaineiden lisääntyminen ja yleensäkin nuo- Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 41605: risorikollisuuden lisääntyminen käsittävät koko Arvoisa puhemies! Kun esitettiin, että tämä laa- 41606: Suomen. jennettaisiin koko maahan, emme toki sillä taval- 41607: Enää eivät kodit ja perheet pysty vastaamaan la voi olla, ettei voisi esimerkiksi Oulua tähän 41608: niihin haasteisiin, joita niillä on ja joihin niiden ottaa. Ei sellaista väärinkäsitystä pidä tulla. Jol- 41609: tulisi vastata. Sen johdosta onkin tärkeää, että lakin tapaa olen tullut pessimistiseksi, kun lakeja 41610: olemme saaneet käsittelyyn tämän lain kokeilu- ja rangaistuksia on niin hirveän paljon vuosi- 41611: lakinaja että nämä nuoret saavat vankilarangais- kymmenet jo lievennetty ja lievennetty. Ei tämä 41612: tuksen sijasta mahdollisuuden tehdä työtä ja työ siinä mielessä niin valtava parannus ole, mutta 41613: tapahtuu ohjauksen alaisena, jossa on mukana toki tämä on eteenpäinmenoa. Tämä voitaisiin, 41614: myös alan asiantuntijoita. Tämä mielestäni on aivan kuten ilmeisesti ed. Vehkaoja jo täällä sa- 41615: tarpeellinen ja tärkeä lakiuudistus. noi, pysyväksikin laittaa. Ei tämä varmasti mi- 41616: Mitä tulee soveltamisalaan, mielestäni sovel- kään huono asia ole. Parempaan suuntaan ollaan 41617: tamisala voisi olla laajempi kuin lain 1 §:ssä sano- menossa, mutta olisin kaivannut vielä sitä parin 41618: taan. Nämä kaikki ongelmat ovat koko maassa. kolmen päivän arestirangaistusta- se on huono 41619: Vaikkajoku sanoi, että tämähän on kokeilulaki, sana - jotakin turvassa pitämistä, sanoisinko, 41620: toteaisin, että olemme jo kokeilleet yhdyskunta- oikeastaan nuorelta itseltään turvassa, ettei hän 41621: palvelulailla eli tämä voisi olla sellainen, josta pääse tekemään pahojaan enemmän. 41622: tulisi pysyväisluontoinen laki. 41623: Kiinnitän huomiota myös voimaantulon jäl- Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ): 41624: keen oleviin perusteluihin sivulla 21. Tässähän Arvoisa puhemies! Vastauksena edustajien Tyk- 41625: on seuraamusten ankaruussuhde, joka on jossa- kyläinen, Myllyniemi ja myös Tulonen kom- 41626: kin määrin tulkinnanvarainen. Sen johdosta on mentteihin haluaisin tuoda toki julki sen saman, 41627: tarpeen säätää tämä laki lähinnä lain ajallisesta minkä ed. Tykkyläinenkin otti esille, eli eettistä 41628: ulottuvuudesta. Toivoisin, että tämä myös toteu- kasvatusta ja käsitystä oikeasta ja väärästä ei 41629: tettaisiin maassamme ja että lakivaliokunta asiaa ehkä meillä tuoda riittävästi kotikasvatuksessa 41630: käsitellessään voisi kirjata ennalta ehkäisevän eikä välttämättä koulussakaan esille. On jäänyt 41631: valistustoiminnan mietintöönsä. sellaiselle ei kenenkään -maalle sen asian ja vies- 41632: tin perille vieminen. Tuntuu, että nuoriso hyvin 41633: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lakiesi- usein aivan kokeilu- ja leikkimielellä syyllistyy 41634: tys on erittäin kannatettava. Täällä on puhuttu sellaisiin tekemisiin ja häiriöihin, pieneen kiusan- 41635: paljon ennaltaehkäisystä. Nimenomaan siltä tekoon ja ilkeyteen, jonka seuraukset voivat olla 41636: kannalta itsekin ajattelen. En pidä tätä miten- hyvinkin rajuja. Siinä mielessä kokeilu on aivan 41637: kään liian merkityksettömänä lakina, toisin kuin hyvä. 41638: ed. Myllyniemi totesi. Se saattaa olla useille nuo- En välttämättä halua, että lakia sovellettaisiin 41639: rille hyvinkin merkityksellinen, koska kaikki tie- koko maassa, vaan lähinnä tämä keskittyy etelän 41640: dämme, että kun nuori joutuu vankilakiertee- isoille paikkakunnille. Mutta aivan niin kuin tuli 41641: seen, siellä opitaan rikollisuutta. Se maksaa yh- aikaisemmin esille, Oulu on hyvin erityyppinen 41642: teiskunnalle. Jos tällä lakiesityksellä sitten, kun paikkakunta. Meillä on myös Väli-Suomen pie- 41643: kokeilujen kautta tähän siirrytään, saadaan ai- nempiä, muutaman kymmenentuhannen asuk- 41644: kaan jotain positiivista tässä ongelmakentässä, kaan paikkakuntia, joilla olisi ollut hyvä kokeil- 41645: mielestäni se täytyy silloin tehdä. la, koska ei siellä ole ongelmatonta. Huumeet 41646: Kun lakivaliokunta kuuntelee asiantuntijoita, ovat tulleet rajojen aukeamisen ja liikkumisen 41647: toivoisin, että kuunneltaisiin myös muita kuin vapauden mukana hyvin pitkälle Väli-Suomeen- 41648: kriminaaliyhteisöstä tulevia, koska heillä saattaa kin. Siellä ovat järjestyksenvalvojat ihmeissään 41649: olla jotenkin erilainen käsitys lain laajuudesta. resurssipulaosa vuoksi, kuinka näihin voi puut- 41650: Toinen asia, mitä toivoisin lakivaliokunnan tua. 41651: 3192 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41652: 41653: 41654: Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies! syyllistyneet lukuisiin vakaviin väkivallantekoi- 41655: Myös minun mielestäni tällainen uusi nuoriso- hin. Sen vuoksi myös tässä ryhmässä mielestäni 41656: rangaistusmuoto on varsin tervetullut kokeilu, tulisi suunnitella uudenlaisia rangaistusmuotoja 41657: joka parhaimmillaan voisi palvella toisaalta kas- samaten kuin myös mainitsemieni pedofiiliri- 41658: vatuksellisia näkökohtia ja toisaalta muun yh- koksiin syyllistyneiden henkilöiden kohdalla, 41659: teiskunnan suojelua ja turvallisuuden tarpeita joiden taipumus uusia rikoksensa on erittäin 41660: nuorisorikollisuuden suhteen. Erityisesti valvon- suuri. 41661: takomponentin kautta suojelu voisi parantua. Tässä keskustelussa heitettiin ajatus rikosoi- 41662: Tällä hetkellä ehdollinen vankeusrangaistus ei keudellisen vastuun ikärajan alentamisesta, ja it- 41663: toimi siinä mielessä. sekin kyllä kannattaisin sen harkitsemista. On 41664: Nuorisopalvelun idea on myös hyvä. Sen hy- varsin hyvin tiedossa, että 15 vuoden ikärajaa 41665: vänä pyrkimyksenä on vastuuntunnon kasvatta- käytetään hyväksi niin, että rikokset teetetään 41666: minen nuoressa. Toki nähtäväksi jää kokeilun alle 15-vuotiailla, mikä on erittäin vahingollista 41667: myötä ja ajan kanssa, millainen hyöty tästä jää. näiden nuorten ja lasten kannalta. Sen vuoksi 41668: Uuden rangaistusjärjestelmän kehittäminen ajattelen, että olisi tarpeen harkita myös alle 41669: on senkin vuoksi erityisen tarpeen nuorille rikok- 15-vuotiaisiin, esimerkiksi 13 vuodesta ylöspäin, 41670: sentekijöille, että ehdottomasta vankeusrangais- soveltuvaa rikosoikeudellista vastuuta, rangais- 41671: tuksesta on ilmeisiä haittoja nuorelle ihmiselle. tusjärjestelmää, jossa hyvin huomioitaisiin myös 41672: Perinteinen vankeusrangaistus ei hyödytä eikä lastensuojelulliset näkökohdat. 41673: palvele kasvatuksellisia päämääriä nuoren koh- 41674: dalla. Toisaalta ehdollinen vankeusrangaistus ei Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kodit 41675: selkeästi osoita nuorelle, että hän joutuu suorit- todella eivät tällä hetkellä jaksa kasvattaa eivät- 41676: tamaan konkreettisen rangaistuksen eikä tule kä perheet oikein jaksa pysyä yhdessäkään, vaan 41677: vain pitkälle tulevaisuuteen ulottuvan epämää- hajoavat. Sähköisiä viestimiä käytetään mitä al- 41678: räisen uhan kohteeksi. Ehdollisen vankeusran- haisimmalla tavalla hyväksi sekä videolevityksen 41679: gaistuksen haittapuolena on myös se, että ehdol- kautta että tv:n. Voisi sanoa, että myös tv on 41680: liset vankeusrangaistukset usein kasautuvat ja fyysisen väkivallan lähde vastaanottajalle ihan 41681: saattavat johtaa aikaa myöten tehtyjen uusien kehdosta eteenpäin. Tämä koulutus tietystijolla- 41682: rikostenjohdosta varsin pitkiin laitosrangaistuk- kin tavalla sitten tulee kantamaan kielteisen he- 41683: siin. delmänsä, joka on lisääntynyt väkivalta, lisään- 41684: Kaiken kaikkiaan mielestäni on hyvä, että eri- tynyt rikollisuus. Se on pitkälti yhteiskunnallinen 41685: tyyppisille rikoksentekijöille kehitetään ja tulisi ongelma. 41686: entistä ennakkoluulottomammin kehittää sovel- Tähän taustaan nähden lakiesitys on myöntei- 41687: tuvia uusia rangaistusmuotoja, joissa olisivat nen ja nimenomaan siinä mielessä, että valvon- 41688: sekä kasvatuksellinen puoli että toisaalta yhteis- nan keskeinen osa olisi tehdyn rikoksen ja sen 41689: kuntaa suojeleva puoli paremmin mietittyinä. vaikutusten selvittämisessä. Ehdollisen vankeus- 41690: Haluan tässä yhteydessä mainita myös muun rangaistuksen ongelma, joka täällä on tullut 41691: tyyppisiä rikoksentekijöitä, varsinkin vakaviin usein esille, on aito. Se on ikään kuin ei mitään, ja 41692: rikoksiin syyllistyneitä: kriminaalipotilaat ja toi- siihen pitäisi saada selvästi parannusta. Siihen 41693: saalta esimerkiksi pedofiilit, joiden hoito ja val- hallituksen esitys antaa mahdollisuuksia. 41694: vonta vaatisivat paljon kehittämistä. Suomessa Ed. Räsäsen huolenaiheeseen kriminaalipoti- 41695: näiden suhteen ollaan tällä hetkellä valitettavasti laista yhdyn, mutta pikemmin kuin rangaistusten 41696: lapsenkengissä moniin muihin maihin verrattu- kiristämistä vaatisin nimenomaan huolehtimis- 41697: na, joissa on järjestetty veivoitettua kuntoutusta ta, kuntouttamista ja hoitoa. Jatkovalvontaan, 41698: ja tehokasta valvontaa. johon ed. Räsänen viittasi, haluaisin myös paran- 41699: Itse asiassa maassamme on menty esimerkik- nusta. Tilanne on mennyt todella huonompaan 41700: si kriminaalipotilaiden suhteen taaksepäin, kun suuntaan. 41701: avohoitojärjestelmää muutettiin niin, että maal- 41702: likkovalvoja poistettiin, samoin mahdollisuus Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! 41703: ilmoittaa potilaasta poliisille ja myös valvonta- Kuuntelin ed. Räsäsen puheenvuoron loppuosaa 41704: aikaa lyhennettiin. Määräaikaisvalvonnastakin tuolta toisesta huoneesta ja aivan loput täällä. 41705: on käytännössä tullut vapaaehtoista. Kaikki Kun hän kajosi rangaistusikärajaan, rikosoikeu- 41706: tämä on johtanut siihen, että hoidetut kri- dellisen vastuun alentamiseen 13:een, niin sanoi- 41707: minaalipotilaat ovat myöhemmin avohoidossa sin, että kyllähän toki maailmassa on ollut histo- 41708: Kuntayhtymien perussopimukset 3193 41709: 41710: rian saatossa jopa niin, että alle viisivuotiaita Keskustelu: 41711: rangaistiin tekosistaan tuomioistuimen kautta, 41712: mutta mitä enemmän yhteiskunta eri maissa on Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen 41713: kehittynyt sitä enemmän on annettu vastuuta hallintovaliokunnan jäsen, ja siinä mielessä on 41714: perheille ja päädytty nimenomaan länsimaissa hiukan epäjohdonmukaista, että tulen lähetekes- 41715: aika pitkälti 15 vuoteen. Tosin puhetta on ollut kustelussa käyttämään puheenvuoron, mutta 41716: aina silloin tällöin alentamisesta, koska rikolli- tässä on minusta niin laajakantoisesta muutok- 41717: suus on mennyt jo nuorempiin ikäluokkiin. Mut- sesta kysymys, että tätä pitäisi ehkä jopa edus- 41718: ta edelleen kyllä Suomessa, kun viimeksi edus- kuntaryhmässä käsitellä. 41719: kunnassa asiasta keskusteltiin, luotetaan suoma- Puhun nyt kuntalain 79 §:n 2 momentin muu- 41720: laiseen kasvattajaan. toksesta tässä kohtaa ainoastaan. 79 §:hän sisäl- 41721: Mitä tulee vankeusrangaistukseen, niin itse tää kuntalaissa kuntayhtymien perussopimuk- 41722: rangaistus ei käytännössä paranna ketään, vaik- sen muutokset. Voimassa oleva kuntalakihan 41723: ka sen kautta pyritään kasvattamaan henkilöstä edellyttää, että kuntayhtymien perussopimukset 41724: yhteiskuntakelpoinen kansalainen, ja sen vuoksi saatetaan kuntalain edellyttämälle tasolle tämän 41725: myös nyt esitetyn mukainen järjestelmä on tar- vuoden loppuun mennessä. Siinä mielessä tällä 41726: koitus luoda. Toisin sanoen nuori, joka hairah- asialla on kiire, koska kuntayhtymissä pitäisi tä- 41727: tuu ensimmäisen ja vaikka lievästi vielä toisenkin män vuoden loppuun mennessä saattaa perusso- 41728: kerran, ei välttämättä ainajoudu vankilan kovan pimukset asianmukaiseen kuntoon. 41729: kurinpidon ja toverikurin pariin ja kovien kundi- 79 §:n 2 momentti koskee ns. pakkokuntayh- 41730: en joukkoon, vaan saa ensi alkuun lievemmin tymiä eli sairaanhoitopiirejä ensisijaisesti. Kun- 41731: tuta sen ikävän, minkä yhteiskunnan kolhaisu talaissa on määräys, että pakkokuntayhtymien, 41732: hänen kohdallaan on aiheuttanut. siis sairaanhoitopiirien, perussopimusten keskei- 41733: sistä osista täytyy vallita kuntien kesken yksimie- 41734: Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä lisyys. Niitä ei voida muuttaa kuin yksimielisellä 41735: on puhuttu siitä, minkälaisia ne rikokset ovat, päätöksellä, mikä on osoittautunut epätarkoi- 41736: mitä nuoret tekevät, ja minkälaisia rangaistuksia tuksenmukaiseksi, koska on isoja sairaanhoito- 41737: ilman sovittelukokeilua voitaisiin ottaa käytän- piirejä, esimerkiksi Varsinais-Suomen sairaan- 41738: töön. Tampereellahanon ollut Sovitaan-kokeilu, hoitopiirissä on 58 kuntaa, ja yhdenkin kunnan 41739: ja valitettavasti on niin, että kun oli ajateltu, että veto-oikeus estää muutoksen. Se on epätarkoi- 41740: omaisuuteen kohdistuvia rikoksia katseltaisiin tuksenmukaista. 41741: eri lailla, niin trendi on kääntynyt siihen, että Nyt ehdotetaan, että pakkokuntayhtymissä 41742: lähestulkoon kaikki tapaukset liittyvät rattijuop- voitaisiin tehdä perussopimukseen muutokset, 41743: pouteen. jos kaksi kolmasosaa kunnista niitä kannattaa. 41744: Kun lakiesitystä käsitellään lakivaliokunnas- Luen hallituksen esityksen pääasiallista sisältöä 41745: sa, varmasti nousee esiin se, mitä sopiminen sisäl- käsittelevästä tekstistä tämän kohdan: "Esityk- 41746: lään pitää, minkätapaisia rikoksia sovitellaan. sessä ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia niin, 41747: Tampereen kokeilu tietysti pikkuisen lisää jäitä että niissä kuntayhtymissä,joissa kunnan on lain 41748: hattuun. mukaan oltava kuntayhtymän jäsen jollakin toi- 41749: mialalla ja määrätyllä alueella, voitaisiin kunta- 41750: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. yhtymän perussopimusta muuttaa jäsenkuntien 41751: yksimielisyyttä vaatimatta jäsenkuntien kahden 41752: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja kolmasosan enemmistöllä myös siltä osin kuin 41753: asia lähetetään lakivaliokuntaan. on kysymys kuntayhtymän toimielinten jäsenten 41754: tai yhtymäkokousedustajien äänivallan perus- 41755: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami- teista, jäsenkuntien maksuosuuksista ja niiden 41756: sesta osuudesta kuntayhtymän varoihin sekä niiden 41757: vastuusta kuntayhtymän veloista." Siis sääde- 41758: Lähetekeskustelu tään erittäin keskeisistä asioista: äänivallasta, 41759: Hallituksen esitys 110/1996 vp maksuperusteiden jakautumisesta, veloista ja va- 41760: roista. 41761: Ensimmäinen varapuhemies: Nyt on ajateltu tässä kohtaa, että vaikka yksi 41762: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kolmasosa kunnista vastustaa, sopimus voidaan 41763: siin hallintovaliokuntaan. muuttaa, jos kaksi kolmasosaa kunnista sitä kan- 41764: 3194 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41765: 41766: 41767: nattaa. Mielestäni tätä ei ole ajateltu puoliväliin- osassa kävisi niin, että vähemmistö maarmst 41768: kään. Voi kysyä, mikä vika siinä on. Otan kaksi maksuosuudet ja muut, ja tämähän ei voi olla 41769: esimerkkiä. tarkoituksenmukaista eikä missään nimessä oi- 41770: Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirissä on 58 kein eikä kohtuullista. 41771: kuntaa. Siten 39 kuntaa voi muuttaa perussopi- 41772: muksen, siis maksuosuudet, velkasuhteet, omai- Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli- 41773: suusjärjestelyt, äänivallat, eikä 19 kunnan vas- tuksen esitys on, voidaan kai sanoa, oikean 41774: tustus auta. Otetaan 19 suurinta kuntaa ja sa- suuntainen mutta riittämätön. Poistaessaan 41775: notaan, että pienet kunnat päättäisivät yhtäk- yhtä ongelmaa se luo kyllä todella uusia ongel- 41776: kiä, että jaaha, pistetään isot kunnat maksa- mia. Ymmärrän kyllä hyvin hallituksen esityk- 41777: maan, tehdään maksuperusteet sellaisiksi, että sen lähtökohdat. Siinä yritetään se kohtuuton 41778: 19 suurinta kuntaa maksaa. Sairaanhoitopiiris- tilanne saada poistetuksi, että on yksittäinen 41779: sä on 440 000 asukasta. 19 suurimman kunnan kunta, joka jarruttaa. Mutta kun nyt muutok- 41780: asukasluku on 370 000 ja 39 pienemmän kun- siin mennään, soisin, että liikuttaisiin juuri sii- 41781: nan 70 000, siis alle 20 prosenttia. Alle 20 pro- hen suuntaan, kuin ed. Mikkola sanoi, ja tuo- 41782: senttia voi päättää siitä, että toiset maksavat taisiin paljon tätä esitystä kohtuullisempi rat- 41783: viulut, maksavat velat; ne voivat muuttaa pe- kaisu tähän asiaan. 41784: russopimuksen. Kiinnitin huomiota myös hallituksen esityk- 41785: Esityksessä ei ole mukana ollenkaan asukaslu- sen vähän erikoisiin perusteluihin. Tavallaan 41786: kua. Sanotaan vain, että kaksi kolmasosaa kun- tätä perustellaan tehokkuudella ja sanotaan 41787: nista, mutta minusta pitäisi olla kuitenkin niin, jopa näin, että kun sairaanhoitopiiri toimii eri- 41788: että näissä kunnissa täytyy samalla olla asukkai- koissairaanhoitopalveluja tuottavana järjestel- 41789: den enemmistö. En sano, että asukasluvun täytyy mänä, sen tulisi toimia liiketalousmaisen tehok- 41790: olla kaksi kolmasosaa, vaan enemmistö, jotta kaasti ja tuottaa palvelut taloudellisesti. Ennen 41791: vähemmistö ei voi muuttaa valtasuhteita. kaikkea virkkeen viimeinen osa liittyy minusta 41792: Hyksin kohdalla tilanne on vielä pahempi, oikeastaan aika vähän käsillä olevaan asiaan. 41793: Hyksissä on 34 kuntaa osakkaana. Näiden kun- On turha hakea niin kaukaa tällaisia perustelu- 41794: tien asukasluku on 1 300 000, ja 23 kuntaa voi ja tähän muutokseen. Minusta pääasiassa ne 41795: muuttaa koko järjestelmän maksuosuudet. Nii- perustelut liittyvät siihen, että yksittäisen jarru- 41796: den asukasluku on alle 200 000 eli alle 15 prosent- miehen mahdollisuuksia nyt vähennetään. Mut- 41797: tia. ta Suomessa on aika siirtyä siihen, että kuiten- 41798: Eihän näin ole tarkoitettu, vaan täytyy olla kin jonkinlaista enemmistöä päätöksenteossa 41799: kaksi kolmasosaa kunnista ja asukkaiden enem- edellytetään. Kunta yksikkönä on kovin vaihte- 41800: mistö. Silloin ei ketään sorreta. Silloin ei vähem- leva, niin kuin on nähty Suomessa. Ed. Mikko- 41801: mistö sorraja taas pieniä kuntia suojellaan, mut- lan esitys, että rinnalle otetaan lisäehto väestön 41802: ta niitä täytyy olla kuitenkin kaksi kolmasosaa osalta, on toivon mukaan saava myös kanna- 41803: koko määrästä. tusta valiokunnassa. 41804: Kun tähän asti on vaadittu ehdotonta yksi- 41805: mielisyyttä, niin nyt mennään toiseen äärimmäi- 41806: syyteen ja viedään koko juttu aivan hakoteille. Edustajat Paasilinna ja Niinistö merkitään 41807: Esitystä pitäisi nyt ihan vakavasti muuttaa niin, läsnä oleviksi. 41808: että vaaditaan kaksi kolmasosaa kuntien mää- 41809: rästä, joiden tulee kuitenkin edustaa asukkaiden 41810: enemmistöä. Muutenhan koko järjestelmä me- Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta 41811: nee aivan hassuksi. Luulen, että tästä ei voisi lakiesitys sinänsä periaatteessa on erittäin kan- 41812: oikeastaan olla asiallisilla perusteilla edes eri natettava. Jos ajatellaan, mistä kuntayhtymien 41813: mieltä; tätähän ei ole mietitty ollenkaan tältä perussopimuksen muutokset ovat lähteneet, ne 41814: kannalta. ovat lähteneet nimenomaan sairaanhoitopiireis- 41815: Tämähän nimittäin ei ole pelkästään Varsi- tä. Kaikki ehkä tiedämme, että nykyiset sairaan- 41816: nais-Suomen sairaanhoitopiirin eikä Hyksin on- hoitopiirit organisaatioltaan ovat liian jähmeitä, 41817: gelma. En ole kaikkia sairaanhoitopiirejä käynyt vaikka niidenjohtosääntöjä kaiken aikaa muute- 41818: läpi, mutta vaikkapa Kuopion ja Oulun piireissä taan. Se on erittäin kallis järjestelmä, kuntayhty- 41819: kolmannes suurimmista kunnista muodostavat mistä kallein järjestelmä ajatellen pelkästään or- 41820: selvästi yli puolet asukasluvusta. Suurimmassa ganisaationa; en puhu hoidollisista rahoista. Sii- 41821: Kuntayhtymien perussopimukset 3195 41822: 41823: nä mielessä tiedän moniakin sairaanhoitopiirejä, Turku tai ilmeisesti Tampere, yksin estää päätök- 41824: jotka kantavat myös miljoonapiirin vastuuta. On set, mutta jos vaaditaan asukasmäärästä vähin- 41825: erittäin ongelmallista tehdä pieniäkään muutok- tään puolet, siinä täytyy olla aina useita kuntia 41826: sia, koska määräenemmistöä ei ole ollut kunta- vastustamassa. Mutta nythän se menee aivan ta- 41827: yhtymän säännöksessä, eli tämä lakiesitys tulee kaperoiseksi. Mutta siis aina 2/3 kuntien määräs- 41828: todella tarpeeseen. tä täytyy olla. Silloin tulevat aina pienet kunnat 41829: Mitä tulee ed. Mikkolan huomioon, on todella myös riittävästi huomioon otetuiksi. Tämä on se 41830: näin, että varmasti pienet kunnat nousevat tässä oleellinen asia. 41831: barrikadeille. Se on aivan selvä asia. Tietysti, Mitä tulee muihin muutoksiin ja mitkä ovat 41832: jotta ei taliota ketään jalkoihin, olisi ehkä otetta- sairaanhoitopiirien muut ongelmat, lakiesitys- 41833: va myös asukkaiden enemmistö tavalla tai toisel- hän ei niitä ollenkaan käsittele. Tässähän on vain 41834: la valiokunnassa huomioon, kun lakiesitystä val- perussopimuksista kysymys. Sanon, että tällä on 41835: mistellaan. tavattoman kova kiire, koska perussopimusten 41836: täytyy olla kuntalain edellyttämässä muodossa 41837: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Näki- tämän vuoden loppuun mennessä. 41838: sin niin, että lähtökohta kuntalain muuttamiseen 41839: on niistä ongelmista todella kiinni, jotka ovat Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! On oikeas- 41840: sairaanhoitopiireissä. Nehän ovat ennen muuta taan helppo yhtyä ed. Mikkolan ajatuksiin. Kun 41841: taloudellisia, myös organisatorisia. Meillä on kuntalaki saatettiin nykymuotoon viime kaudel- 41842: pieniä sairaanhoitopiirejä, ja niiden yhteistyö on la kyseisen säännöksen osalta, siitä käytiin koh- 41843: varsin ontuvaa. Se, että kunnat nimenomaan talaisen laaja keskustelu toisen käsittelyn yhtey- 41844: säästävät sairaanhoitopiirien kustannuksella, on dessä, joka käytiin ajankohtana, jolloin keskus- 41845: tietysti tosiasia. Pystytäänkö näitä ongelmia nyt telun kuuntelijoita oli verrattain vähän paikalla. 41846: tällä tavalla ratkaisemaan, että muutetaan kun- Ongelma tiedostettiin siinä yhteydessä, ja se on- 41847: talakia? Tähän kysymykseen voi tietysti vastata, gelma oikeastaan on laajempikin, kuin tässä kes- 41848: että ehkä osaksi. kustelussa on tullut esille. Se koskee myös 79 §:n 41849: Mutta itse suuret ongelmat jäävät sinne taak- 1 momenttia. Silloin aikoinaan totesin puheen- 41850: se, ne jotka tämän epävarmuuden synnyttävät vuorossani, että tähän pykälään joudutaan väis- 41851: sairaanhoitopiireissä, siis sairaaloissa tapahtu- tämättä palaamaan. Yksi kunta voi jäykistää 41852: vaan hoitotyöhön, joka on tietysti aivan jokapäi- koko toiminnan kuntayhtymissä nykysäännös- 41853: väistä, meille välttämätöntä työtä, mutta resurs- ten mukaan, aivan niin kuin ed. Mikkola totesi. 41854: sit siihen ovat liian pienet. Siinä mielessä muutosesitys on tarpeen ottaa 41855: Ed. Mikkolan esiin nostama ongelma on sen huomioon. 41856: kaltainen, että se on syytä huomioida. Mutta on 41857: syytä huomioida myös se, että pienten kuntien Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41858: kohdalla ei jouduta taas sellaiseen tilanteeseen, 41859: että niiden asemaa heikennetään ehkä joidenkin Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 41860: muiden edun avulla ja heidän kustannuksellaan. asia lähetetään hallintovaliokuntaan. 41861: Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on var- 41862: maankin saman kaltaista kuin Euroopan unio- 6) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes- 41863: nissa, kun puhutaan siitä, mikä on pienen ja ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta 41864: suuremman valtion sananvalta päätöksenteossa, 41865: painoarvo. Me puhumme vain nyt kunnista, siel- Hallituksen esitys 111/1996 vp 41866: lä puhutaan valtioista. 41867: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41868: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni- sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 41869: tän huomiota vain siihen, että minähän olin sitä 41870: mieltä, että tämä on pakko tehdä, siis yksi kunta 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain 41871: ei voi estää. Ed. Tiusanen, sanoin, jos olisitte muuttamisesta 41872: jaksanut kuunnella, että 2/3 kuntien määrästä ja 41873: asukkaista riittää puolet. Ei tarvitse olla asuk- Hallituksen esitys 112/1996 vp 41874: kaista esimerkiksi kahta kolmasosaa, koska sil- 41875: loinhan tulisi sellainen tilanne, että suurissa yhty- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 41876: missä yksi kunta voisi, esimerkiksi Helsinki tai sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. 41877: 3196 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41878: 41879: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes- set eivät lankea maksettaviksi yhteiskunnan va- 41880: telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta roista." 41881: Tämän takia on kerätty ydinjätehuoltomak- 41882: Hallituksen esitys 113/1996 vp sua valtion ydinjätehuoltorahastoon. Minulle on 41883: tullut sellainen kuva, että nämä rahastomaksut 41884: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- ovat aivan liian pieniä vastaisen varalle varautu- 41885: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. miseen. Nimittäin siinä vaiheessa, kun näiden 41886: laitosten toiminta loppuu, alta aikayksikön on 41887: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitusmak- tietenkin edessä yrityksen lopettaminen vähin- 41888: susta annetun lain muuttamisesta tään konkurssin takia. Jätehuolto ei tietenkään 41889: käsitä vain muutamia vuosia vaan vuosituhan- 41890: Hallituksen esitys 114/1996 vp sia, enkä usko, että niitä hommia mitenkään tal- 41891: koilla tehdään, vaan siitä tulee yhteiskunnalle 41892: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- kustannuksia. Vaikka asiaan ei itse lakiesitykses- 41893: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. sä nyt puututa, mielestäni näihin ydinjätehuolto- 41894: maksuihin pitäisi vielä jossakin vaiheessa puut- 41895: 10) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä an- tua. 41896: netun lain 37 §:n muuttamisesta 41897: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 41898: Hallituksen esitys 115/1996 vp 41899: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 41900: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- asia lähetetään talousvaliokuntaan. 41901: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan. 41902: 13) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteek- 41903: 11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen kimaksusta annetun lain muuttamisesta 41904: harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta 41905: Lähetekeskustelu 41906: Hallituksen esitys 11611996 vp Hallituksen esitys 118/1996 vp 41907: 41908: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Ensimmäinen varapuhemies: 41909: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 41910: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 41911: 12) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut- 41912: tamisesta Keskustelu: 41913: 41914: Lähetekeskustelu Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun 41915: Hallituksen esitys 117/1996 vp tällainen esitys tulee, ensimmäisenä tekee itsel- 41916: lensä kysymyksen: Onko esitys hyvä vai huono ja 41917: Ensimmäinen varapuhemies: kenen kannalta? Tässähän esitetään, että apteek- 41918: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kilupaa ei enää jatkossa tiukasti sidottaisi vahvis- 41919: siin talousvaliokuntaan. tetulle alueelle, vaan se voitaisiin antaa tiettyyn 41920: kuntaan tai sen osaan. 41921: Keskustelu: Kun tällainen esitys tehdään, tietysti ensiksi 41922: kysytään, onko ollut ongelmia tämänpäiväisessä 41923: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Yleisperus- tilanteessa ja keiden kannalta. Asiakkaan kan- 41924: teluissa sanotaan: "Ydinenergialain - mukaan nalta en ole havainnut suuria ongelmia siitä, vaan 41925: sen, jonka toiminnan seurauksena syntyy tai on viimeaikainen kehityshän on ollut sellainen, että 41926: syntynyt ydinjätettä, on huolehdittava kaikista kunnissa ja kaupungeissa eri kaupunginosissa on 41927: näiden jätteiden ydinjätehuoltoon kuuluvista aika kiitettävällä tavalla saatu lisääkin apteekke- 41928: toimenpiteistä ja niiden asianmukaisesta valmis- ja niin, että asiakkaiden lääkkeiden noutomatkat 41929: telusta." Edelleen mainitaan: "Lähtökohtana on, on saatu aika kohtuullisiksi. 41930: että jos jätehuoltovelvollinen ei jostain syystä Jos katsoo, mikä tähän lainmuutokseen voi 41931: kykenisikään enää huolehtimaan jätehuollosta, pakottaa, esityksen perusteluista selviää, että EU 41932: valtiolla on riittävät takeet siitä, että kustannuk- ei pakota tätä muutosta tekemään, vaan siellä on 41933: Apteekkijärjestelmä 3197 41934: 41935: todettu, että kansallisella päätöksellä nimen- la ei ole mahdollisuus yksityisautoon, ei mahdol- 41936: omaan lääkkeiden vähittäisjakelu voidaan suo- lisuutta liikkua esimerkiksi vuokra-autolla jne. 41937: rittaa, niin kuin itse halutaan. Tässä onkin tällainen varsin kyseenalainen ti- 41938: Sen sijaan tulee näkyviin, että esitykseen on lanne, että kilpailun esteiden ns. poistaminen tu- 41939: tultu lähinnä kilpailuviraston aktiviteetin joh- lee potilaan terveydenhoidon ja sairaanhoidon 41940: dosta, kun se on vuonna 1995 katsonut, että esteeksi. Eli sitä kautta syntyy uusia esteitä, jotka 41941: apteekkilupajärjestelmä on nykyisellään kilpai- estävät itse tämän ongelman ratkaisemisen eli 41942: lua estävä,ja todennut, että sitä olisi syytä muut- lääkkeiden saannin takaamisen - varsin para- 41943: taa. Kuitenkaan ei ole tullut tarkemmin esityk- doksaalinen tilanne. Tässä sopii todella ihmetel- 41944: sessä esiin, mitkä ovat ne erityiset seikat, jotka lä, miksi kilpailuvirasto on tässä jälleen ikään 41945: tähän olisivat johtamassa. Minusta se on aika kuin paavillisempi kuin paavi itse. Tämähän ei 41946: epäloogista. Jos EU:n kannalta nähdään, että se ole ainut alue, jolla Suomi kunnostautuu näin 41947: on asia, joka voidaan kansallisesti päättää, taval- kielteisellä tavalla. On monia muita asioita, jois- 41948: laan silloinhan on annettu myöten sille näkökul- sa varsin samalla tavalla vedotaan kilpailuun. 41949: malle, että se on aihepiiri, jossa kilpailumenettely 41950: ei ole välttämätön. Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Yhdyn sii- 41951: Arvoisa puhemies! Kun EU:ssa on todettu, hen huoleen, jonka edustajat Vehkaojaja Tiusa- 41952: että se on kansallisesti päätettävä asia, niin sa- nen ovat jo tuoneet esille. En ole kuitenkaan 41953: malla mielestäni on otettu kantaa siihen, että aivan varma siitä, löytyykö kilpailuvirasto sen 41954: lääkkeiden vähittäisjakelussa ei tarvitsekaan takaa, että nyt apteekkien perustaminen nykyjär- 41955: noudattaa samoja kilpailusääntöjä kuin muussa jestelmän mukaisesti muutettaisiin siten, että si- 41956: jakelussa. Sen takia hämmästyttää, että kotimai- jaitsemisaluetta ei enää määriteltäisi yhtä tark- 41957: nen kilpailuvirasto on tässä asiassa näin voimak- kaan kuin nykyisin. Luulen, että tämän kilpailu- 41958: kaasti liikkeellä. viraston kannanoton takaa löytyy Apteekkari- 41959: Kilpailun lisääminen on siis tämän tarkoitus, liitto, sillä tiedän, että Apteekkariliitto on todel- 41960: apteekkikilpailun lisääminen. Jos mietitään, lakin ollut kiinnostunut siitä, ettäjuuri tässä suh- 41961: mitä vaikutuksia tällä olisi, että nyt tämä esitys teessa hallitus tekee nykyiseen järjestelmään 41962: hyväksyttäisiin, voin hyvin kuvitella, että Helsin- muutoksen. 41963: gissäja muissa suuremmissa kaupungeissa, joissa Ongelma on todellakin se, että esimerkiksi 41964: on useita apteekkeja tänä päivänä eri kaupungin- Helsingin, Vantaan ja Espoon kaltaisissa pai- 41965: osissa, ne kohta tämän uudistuksenjälkeen ehkä koissaja suurkaupungeissa yleensä apteekit tule- 41966: pyrkisivät hakeutumaan kaikki saman torin var- vassa järjestelmässä todennäköisesti hakeutuisi- 41967: relle. Silloin tulisi kyllä asiakkaan kannalta huo- vat niille alueille, joilla ikään kuin ohikulkevien 41968: nompi tilanne. Toivon, että tätä seikkaa hyvin ihmisten määrä on kaikkein suurin. Tämän tu- 41969: monipuolisesti nyt valiokunnan työskennellessä loksena myös mahdollisuus ikään kuin poiketa 41970: selvitetään. oman asuinalueensa apteekin ohella toisessa, 41971: Sen sijaan toinen ehdotus, joka tässä esitykses- keskustassa olevassa apteekissa käy mahdolli- 41972: sä tulee myös, näyttää ensi lukemalta varsin hy- seksi. 41973: vältä, enkä löydä siitä moitteen sijaa. Esitys on Pidän tätä huonona. En yhdy hallituksen laki- 41974: se, että avohoitopotilaiden mahdollisuudet saa- esityksen perusteluissa olevaan käsitykseen, että 41975: da vastikkeetta esimerkiksi sairaala-apteekista tämä lisäisi kilpailua. Todennäköistä on, että 41976: tai lääkevarastosta lääkkeitä tulisivat parane- tämä heikentää kuluttajien mahdollisuuksia saa- 41977: maan. Siltä osintoivonmenestystä tämän hank- da apteekkipalveluja nimenomaan omalla asuin- 41978: keen kohdalle. alueellaan. 41979: 41980: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä, 41981: että apteekin perustamisluvassa ei enää määrät- Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi. 41982: täisi tiettyä yksilöllistä sijoittumisaluetta, saattaa 41983: kehittyä todella ongelmaksi, aivan niin kuin ed. 41984: Vehkaojakin kuvasi. Toisin sanoen kun meillä on Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olemme 41985: suurempi kunta tai kaupunki, jossa on useampi varmaan kaikki yksimielisiä siitä, että sinänsä 41986: kuntakeskus, tällöin apteekkien sijoittuminen kilpailua tälle osa-alueelle tarvitaan, koska jos ei 41987: yhteen pisteeseen olisi tietysti tosiasia ja lääkkei- ole kilpailutilannetta, lääkeaineissa on erittäin 41988: den saanti käytännössä olisi vaikeampaa. Kaikil- huomattaviakin hintaeroja eri apteekkien välillä. 41989: 3198 103. Keskiviikkona 18.9.1996 41990: 41991: 41992: Mutta ymmärrän hyvin sen huolen, mikä tähän tiina. Se on pitkään auki ja kaikin puolin hyvä, 41993: liittyy, eli sen, että erilaisista pienemmistä kau- mutta siitä huolimatta perusteet, jotka sillä olivat 41994: punginosista tai kylistä jäisivät nämä palvelut aikanaan apteekkimaksuista vapautuksen suh- 41995: pois. Siihen on syytä kiinnittää huomiota. teen, ovat sitten ajat sitten menneet. Se ei enää 41996: Mutta haluaisin kiinnittää erityisesti huomio- harjoita mitään koulutuksellista toimintaa. Siinä 41997: ta siihen, että jo tällä hetkellä on erittäin vaikeita mielessä ihan yhteiskunnallisen tasa-arvon vuok- 41998: ongelmia siinä, miten apteekkipalveluja saadaan si apteekkimaksuvapauden poistaminen on se, 41999: ns. päivystysaikoina eli illalla, yöllä ja viikonlop- mitä voidaan tervehtiä tyydytyksellä. 42000: puina. Tämä on ongelma, joka koskee myös suu- 42001: ria kaupunkeja. Hämmästyksekseni huomasin Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed. 42002: juuri viime viikonloppuna oman kotikaupunkini Kautto minusta otti esille hyvin tärkeän yksityis- 42003: Vantaan osalta, kun olisi pitänyt kymmenen ai- kohdan puhuessaan tästä päivystysaikaisesta 42004: kaan illalla saada lääkkeitä, että apteekki oli lääkkeiden saannista. Voin tässä yhteydessä to- 42005: kiinni ja lähin auki oleva oli Yliopiston Apteekki deta, että myöskin Vaasan lähin päivystysaikai- 42006: Helsingin keskustassa. Eli toivoisin, että nimen- nen apteekki on Yliopiston Apteekki Helsingissä 42007: omaan päivystykseen liittyvää problematiikkaa - karrikoiden sanottuna. 42008: tarkasteltaisiin, kun tätä asiaa käsitellään valio- Hän ajatteli, että sairaala-apteekeista tulisi 42009: kunnassa. voida ostaa lääkkeitä, mutta nythän on valitetta- 42010: Samoin huomiota olisi kiinnitettävä siihen, vasti niin, että tämä hallituksen esitys torjuu ko- 42011: että sairaaloille, joihin yhä enemmän on keskitet- konaan mahdollisuuden ostaa tai myydä; siinä- 42012: ty päivystyspisteitä ja nimenomaan suurempiin hän puhutaan vastikkeettomasta lääkkeiden luo- 42013: sairaaloihin, annettaisiin mahdollisuuksia käydä vutuksesta. Tämä olikin mielenkiintoinen lisätä- 42014: lääkekauppaa, kun on kysymys päivystysajoista. hän keskusteluun sen vuoksi, että jos nyt kilpai- 42015: Siitähän aiheutuu monenlaista turhaa matkaa ja luvirasto ajaa todellakin kilpailun vapauttamis- 42016: kustannuksia yhteiskunnalle, kun ihmiset joutu- ta, niin eikö silloin keskusteluun tulisi ottaa 42017: vat pyörittämään puoli kylää vähintään ympäri, myöskin se, että kunnat ja kuntayhtymät olisivat 42018: ennen kuin saavat ne heille määrätyt lääkkeet. vapaat kilpailemaan tällä alueella, myymään 42019: Joissakin tapauksissa lääkärit voivat tietysti luo- suoraan asiakkaille myöskin lääkkeitä. Mutta se 42020: vuttaa sairaalan lääkekaapista tietyt lääkkeet. on poliittinen kysymys, ja kuten kaikki täällä 42021: Mutta katson, että sitä pitäisi kyllä laajentaa tiedämme, se on järjestelmällisesti- kun sitä on 42022: niin, että samassa yhteydessä, kun käydään lää- esitetty ehkä jo kymmeniä vuosia- aina torjut- 42023: kärissä, olisi myös tämmöisissä tapauksissa mah- tu. Siitä eivät varmasti yksityiset apteekkarit lii- 42024: dollisuus ostaa lääkkeet sieltä. oin pitäisi. Muttajos kilpailu vapautetaan, näen, 42025: että tämä asia kuuluisi aihepiirin sisällä myös 42026: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kil- keskusteltavaksi. 42027: pailu on oikeastaan poliittinen muoti-ilmiö, joka 42028: tuli esiin voimakkaana 80-luvun lopulla, ja näyt- Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Toinen on- 42029: tää siltä, että siitä ei tahdota eroon päästä mil- gelma, johon mielestäni jo tässä vaiheessa on 42030: lään. Toivottavasti jossakin vaiheessa se pysäh- syytä kiinnittää huomiota ja joka saattaa seurata 42031: tyy kuin ukkonen Ilomäen pirtin seinään, toisin tätä lakiesitystä, on juuri kysymys Yliopiston 42032: sanoen se ei jatku, mikä nykyisin saa todella Apteekin asemasta. Tilannehan on tällä hetkellä 42033: typeryyden muotoja. Esimerkiksi apteekkien se, että Yliopiston apteekilla on tietty erityisoike- 42034: kohdalla minä en näe mitään perustetta tälle us siitä syystä, että apteekkimaksusta vapautuk- 42035: kilpailuasetelmalle, siitä ei ole mitään hyötyä. sen tuloksena syntyneitä varoja on voitu käyttää 42036: Apteekkarit ovat kaikilla laidoilla samaa mieltä yliopistolliseen tutkimukseen. 42037: ja käsitykseni mukaan vilpittömästi. Päinvastoin En ymmärrä enkä hyväksy sitä eduskunnan 42038: siinä on hyvinkin suuri mahdollisuus eräille hait- vuonna 91 sivistysvaliokunnan aloitteesta otta- 42039: tailmiöille, joita en nyt lähde selvittelemään, kos- maa kantaa, jonka mukaan tämä Yliopiston 42040: ka paikalta pidettävä puheenvuoro on varsin ly- Apteekin erityisasema pitäisi poistaa sillä tavalla, 42041: hyt. että viime kädessä yliopistot yhä enemmän olisi- 42042: Se, mikä tässä esityksessä on positiivista, on vat budjettivaroista riippuvaisia muun muassa 42043: se, että Helsingin yliopisto menettää erivapau- rahoittaessaan omaa tutkimustoimintaansa. Nyt 42044: tensa apteekkimaksukysymyksessä. Ei silti, minä apteekkimaksun maksaminen Yliopiston Aptee- 42045: pidän Yliopiston Apteekkia erittäin palvelualt- kin osalta tämän lakiesityksen mukaan tapahtu- 42046: Apteekkijärjestelmä 3199 42047: 42048: maan samalla tavalla kuin muidenkin apteekkien Päivystysjärjestelyjen muutos on tukemassa 42049: osalta eli tässä suhteessa tämä erityisasema pois- sitä kehitystä, että meidän pitäisi pystyä tarkaste- 42050: tuu. Mutta ongelma on se, että hallitus aikoo lemaan, voisiko päivystyspisteissä olla tällainen 42051: selvityttää myöhemmin Yliopiston Apteekin toi- mahdollisuus. Selvästi ollaan menossa muun 42052: minnan edellytykset kokonaisuudessaan vuoden muassa siihen, että esimerkiksi Uudenmaan lää- 42053: 97 kevääseen mennessä. Pelkään, että tässä asias- nissä jatkossa päivystyspisteet olisivat vain Hel- 42054: sa käy niin, että yliopistot tulevat menettämään singissä Hyksin toimivat päivystyspisteet, sitten 42055: tulevaisuudessa sen taloudellisen tuen, joka tulee ehkä Jorvi ja Peijas. Eli koko valtavan läänin 42056: Yliopiston Apteekkien taholta yliopistojen tutki- alueella päivystyspisteet menisivät näin, ja se hei- 42057: mustoimintaan. jastuu ilman muuta siihen, miten on lääkkeet 42058: Samalla tavalla valtiovalta rikkoi oman sopi- saatavissa. Minun mielestäni, kun tämä asia nyt 42059: muksensa, kun yliopistot luopuivat almanakan- menee valiokunnan käsittelyyn, tätä pitäisi kat- 42060: teko-oikeudestaan. Muun muassa siinä valtio- soa hyvin laajasti kokonaisuudessaan. 42061: valta rikkoi tämän sopimuksen tavalla, joka jätti 42062: yliopistot taloudellisesti heikompaan asemaan. Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Viimei- 42063: sestä esimerkistä, jonka ed. Kautto otti esiin, on 42064: Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Aivan mielen- varsin hyvä siitäkin puhua. On potilaiden hoita- 42065: kiintoinen tilanne on tämä kilpailun vapauttami- misen kannalta äärimmäisen huono asia, jos päi- 42066: nen ja se, että velvoite sivuapteekin pitämiseen vystyspisteet todella ihan muutamaan keskite- 42067: nykyisiltä keskustan apteekeilta poistettaisiin. tään. Sehän tarkoittaa kaikkea terveyskeskus- 42068: Mutta mielestäni ennen päätöstä on huolellisesti päivystystä myös. Olkoon mikä tahansa vaiva, 42069: kartoitettava ne vaikutukset, mitä sillä olisi, huo- esimerkiksi Uudenmaan läänissä olisi kolme 42070: lehdittava siitä, ettei sellaisilta syrjäkyliltä kuin paikkaa, minne kello 22:n jälkeen esimerkiksi 42071: esimerkiksi ed. Kauton, asuinpaikasta ja vielä mentäisiin. Jossakin Kymenlaaksossa se olisi 42072: sitäkin syrjäisemmiltä paikkakunnilta häviä ko- yksi paikka saman filosofian mukaan. Ajetaan 42073: konaan lääkkeiden saanti. vaikka 100 kilometriä, ja sieltä vasta löytyy se 42074: Sairaala-apteekkien lääkemyyntiin tai lääke- paikka, ja enemmänkin jouduttaisiin kulke- 42075: jakeluun en oikein usko. Vastikkeeton jako, maan. 42076: lääkkeiden luovutus ilman rahallista korvausta, Onko sitten tällaisiin paikkoihin apteekkeja 42077: tulee liian kalliiksi. Se ei missään tapauksessa voi tai apteekin kaltaisia laitoksia perustettava, on 42078: onnistua meillä. Resurssikysymys taas on, että vielä ikään kuin keskustelun alaista. Ensinnäkin 42079: sinne liikelaitos pantaisiin, ja siinä vasta kilpailu pitää poliklinikoilla olla valmius antaa aina ly- 42080: vääristyisikin. hyitä hoitosarjoja, esimerkiksi antibiootteja, sär- 42081: kylääkkeitäja muita, aivan ilmaiseksi. Se on jär- 42082: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä kyl- kevää. Ne lääkkeet eivät maksa sairaaloille pal- 42083: lä näen, että tietyllä tavalla tosiaan voisi tuoda jon muutenkaan. Ne saavat ne hyvin edullisesti, 42084: lisäkilpailua, jos päivystyspisteille luotaisiin aivan eri hintaan kuin esimerkiksi tavalliset ap- 42085: mahdollisuus myös perustaa myyntipisteitä. Ei teekit. Edelleenkään pidempien hoitojaksojen 42086: sen välttämättä tarvitse olla kyseinen kuntainliit- lääkkeitä päivystysluontaisesti on hankalaa lää- 42087: to. Siinähän voi olla esimerkiksi henkilökunta- ketieteellisistä syistä antaa, koska emme tiedä 42088: säätiö tai joku tämän tyyppinen järjestö tai jopa yliherkkyyttä, reagointia, emme bakteerikantoja 42089: niin, että sinne olisijoku yksityinen perustamassa esimerkiksi antibioottien kohdalla jne. Eli ne pi- 42090: apteekkipistettä tai jonkun pääapteekin sivutoi- temmät lääkehoidat ovat toiseen vaiheen hoitoa. 42091: mipistettä. Minun mielestäni siihen pitäisi luoda Huoli, joka liittyy päivystyksen keskittämi- 42092: mahdollisuuksia. seen, on se mistä sitten saadaan lääkkeitä, mistä 42093: Minun mielestäni apteekkilaitos pitää nähdä yleensäkään löytyy apteekkeja, jotka ovat myö- 42094: myös siltä pohjalta, että se on erityyppisesti pal- hään auki ja päivystysaikana; tämä ongelma pai- 42095: veleva laitos. Me voimme elää päivän ilman mai- nottuu tällöin. 42096: toa, mutta jos meillä on paha sairaus, me tarvit- 42097: semme sillä hetkellä juuri ne lääkkeet, mitkä on Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vielä sen ver- 42098: saatava. Jos tosiaan senkin kokoisen kaupungin ran ed. Kauton puheen vuoroon, että yleensä kai 42099: kuin Vantaan lähin palvelevaapteekki päivystys- siellä, missä on sairaala, on apteekkikin. En kan- 42100: aikana löytyy Helsingin keskustasta, kyllä minun nata kovin tarkkoja määräyksiä liikkeille, mutta 42101: mielestäni se on aivan kohtuutonta. apteekki on mielestäni sellainen laitos, että se 42102: 3200 103. Keskiviikkona 18.9.1996 42103: 42104: 42105: voidaan velvoittaa jonkinlainen päivystys järjes- renkaiden puoleen voitaisiin kääntyä ja niitä vel- 42106: tämään. Sairaalapaikkakunnilla lienee apteekki voittaa aikaisempaa enemmän huolehtimaan 42107: tai useampia, Vantaalla uskoisin olevan useam- paikkakunnalla siitä, että lääkkeitä on saatavis- 42108: piakin. sa. Eiväthän kaikki käy kuitenkaan lääkkeiden 42109: hankkimiseksi myöskään terveyskeskuksessa. 42110: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ilmeisesti 42111: ed. Tiusanen jo kiinnitti huomiota siihen, että Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä näen 42112: esimerkiksi sairaalat tai terveyskeskukset eivät myös, että apteekkilakiin pitäisi pystyä sisällyttä- 42113: voi erinäisistä syistä varustaa potilasta pitempi- mään myös joitakin velvoitteita. 42114: aikaisella lääkehoidolla. Ymmärrän ed. Kauton Ed. Rehn sanoi, että missä on sairaala, siellä 42115: huolen. On juuri akuuteissa tapauksissa välttä- on myös apteekki. Näinhän ei todellakaan ole. 42116: mätöntä järjestää siten, että myös sairaalasta saa Meillä on Peijaksen sairaala Vantaalla. Silti ei ole 42117: tietyn käsipakkauksen mukaan ja myös terveys- apteekkia lähitienoillakaan. Päivystysaikana lä- 42118: keskuksesta. hin apteekki on Helsingissä. Kuitenkin sillä 42119: Asian toinen puoli on potilasturvallisuus. alueella kyseinen sairaala palvelee 200 000 ihmi- 42120: Täytyy muistaa, että apteekeissa on puolestaan sen päivystystä. Siinä on myös terveyskeskuspäi- 42121: koulutettu henkilöstö, proviisorit ja muut koulu- vystys samassa eli se on keskitetty. Tässä tulee se 42122: tusta saaneet, jotka tuntevat lääkkeiden käyt- ongelma. 42123: töön liittyvät kaikki tekijät. Tästä syystä ei voida Mitä päivystyksen keskittymiseen tulee, olen 42124: siirtyä sellaiseen järjestelmään, jossa ikään kuin todella sitä mieltä, että pitää hyvin paljon harki- 42125: sairaanhoitajat, jotka eivät ole saaneet lääkekou- ta, miten ruvetaan keskittämään. Yhä suurem- 42126: lutusta proviisorien ja muun apteekkihenkilö- maksi ongelmaksi se on tullut päivystyspisteissä 42127: kunnan tapaan, ikään kuin korvaisivat tämän myös sen takia, että on kysymys ei vain henkilö- 42128: osan henkilökunnasta. Molemmat puolet pitää kunnan vaan myös muiden potilaiden turvalli- 42129: ottaa huomioon. Siis kuluttajien on välttämätön- suudesta. Joudutaan menemään yhä suurempiin 42130: tä saada myös yöaikaan esimerkiksi sairaalasta yksiköihin, joihin voidaan ottaa myös enemmän 42131: lääkkeitä, mutta myöskin potilasturvallisuus on hoitavaa voimavaraa, mutta, ikävä kyllä, myös 42132: samalla kyettävä turvaamaan. Tässä esimerkiksi valvovaaja järjestystä ylläpitävää hoitajakuntaa 42133: ymmärrän, että Farmasialiitto korostaa juuri puuttumaan ongelmiin, mitä siellä on. Kyllä voin 42134: potilasturvallisuuden merkitystä rakennettaessa sanoa, että ison kaupungin päivystyksessä on 42135: esimerkiksi uudenlaista käytäntöä. välillä sangen hurjaa meininkiä. Ongelmia erityi- 42136: sesti tuottavat potilaat, jotka ovat joko huumei- 42137: Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Sel- den alaisina tai päihteiden tai sekoitusten, erilais- 42138: vyyden vuoksi haluan kiinnittää huomiota sii- ten cocktailien, ansiosta kyllä aika hervottomas- 42139: hen, että voimassa olevassa laissa ei ole eikä sa kunnossa, eivät niin hervottomassa, että olisi- 42140: myöskään ehdotuksessa mitään pakkoa lääkkei- vatjalattomia, vaan päinvastoin useimmiten erit- 42141: denjakeluun päivystysaikana. Tässä on kysymys täin aggressiivisia. 42142: koko ajan siitä, että sairaala tai terveyskeskus voi Mitä tulee ilmaiseen jakeluun, siinä on se on- 42143: luovuttaa vastikkeetta. Tällaisena se on tarkoitus gelma, että suurissa päivystyspisteissä ei ole enää 42144: näköjään myöskin tulevaisuudessa nähdä. Se on pienistä rahoista kyse siinä, miten pystytään 42145: minusta jo elävää elämää, että päivystyspak- lääkkeitä jakamaan, vaan kustannukset ovat to- 42146: kauksia saa vastikkeetta useimmista terveyskes- della mittavat. Kun nyt muutenkin ollaan koko 42147: kuksista ja sairaaloista. Hankalaan päivystysai- ajan karsimassa terveydenhuollon menoja, nämä 42148: kaan näin voi tehdä. pisteet ovat ongelmissa tämmöisten kysymysten 42149: Sitten haluaisin kiinnittää huomiota siihen, kanssa. Ei voi sanoa noin vain lonkalta, että 42150: kun ne menneet ajat ovat aina kultaisia, että jakakoot ilmaiseksi, vaan siinä on isot rahat ky- 42151: onhan meillä ollut tosiaan parempiakin aikoja seessä. 42152: sikäli, että apteekeilla oli päivystysrenkaita, jol- 42153: loin ne tosiaan läpi yön myöskin päivystivät. Nyt Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä 42154: on kyltti apteekin ovella. Siinä puhutaan päivys- puhun nyt vähän oraitten päälle eli muistaakse- 42155: tysajasta, joka todellisuudessa päättyy yleensä ni-tyyliin, mutta kun tavallaan vastaväittäjänä 42156: kello 21 :n tienoilla. Jo käsitteetkin alkavat muut- on ed. Laakso, jolla on vähän sama vika, voin 42157: tua tässä puheessa päivystysajasta, mikä on hy- tietysti näinkin puhua. Hän puhui siitä, että Yli- 42158: vin hankalaa. Toivoisin, että vaikkapa päivystys- opiston Apteekki rahoittaa Helsingin yliopiston 42159: Apteekkijärjestelmä 3201 42160: 42161: tieteellistä tutkimustoimintaa. Minä tein jokin 14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ- 42162: aika sitten eduskuntakyselyn Yliopiston Aptee- järjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjär- 42163: kin erivapauksista ja muistelen, että se ei enää jestyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus- 42164: rahoita näitä tutkimustoimia. Minä voin olla kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta 42165: väärässä, mutta ei siinä maailma räjähdä. Minä 42166: voin tarkistaa sen kyselyvastauksesta, mutta mi- Puhemiesneuvoston ehdotus 111996 vp 42167: nulle jäi sellainen kuva, että rahoitustoimintaa ei Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 42168: enää olisija näin ollen siinä vastauksessa selkeäs- 42169: ti annettiin ymmärtää, että tulevaisuudessa ja Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42170: nimenomaan tässä esityksessä nyt tästä eriva- ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis- 42171: paudesta tullaan päättämään. tuntoon. 42172: 42173: Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! On totta, 15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun 42174: että monet ja ennen kaikkea pienet apteekit ovat 1 §:n muuttamisesta 42175: olleet huolissaan siitä tavasta, jolla Yliopiston 42176: Apteekki ja apteekit ovat osallistuneet kilpai- Hallituksen esitys 10011996 vp 42177: luun. Tilannehan on se, että Yliopiston Apteekit, Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp 42178: koska niitä on paljon, ovat voineet hankkia lääk- 42179: keensä tukkuostoina edullisemmin kuin esimer- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42180: kiksi pienet apteekit voivat tehdä. Tästä syystä ne ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42181: voivat myös kilpailla lääkkeiden hinnoilla taval- toon. 42182: la, joka on ulottunut muun muassa särkylääkkei- 42183: den hintoihin, mikä monien lääkärien mielestä 16) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä 42184: on varsin arveluttava tapa kilpailla. osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 42185: Sen takia apteekkarien taholta on yritetty 42186: vuosia muuttaa Yliopiston Apteekin erityisase- Hallituksen esitys 94/1996 vp 42187: maa. Mutta asian toinen puoli on se, että kyllä Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 42188: varsinkin viime vuosien kaltaisessa äärimmäisen 42189: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, jossa yli- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 42190: opistot ovatjoutuneet toimimaan, apteekkimak- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun- 42191: suvapautuksesta koostuva tuotto on ollut tar- toon. 42192: peellinen lisä tilanteessa, jossa ed. Aittoniemen 42193: kehuma Ahon hallitus romutti korkeakoulujen 42194: kehittämislain. Eli tässä tilanteessa tämä lisä, Ensimmäinen varapuhemies: 42195: jonka yliopistot ovat saaneet apteekkimaksun Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 42196: vapautuksen kautta, on ollut tarpeellinen. lo 15.45. 42197: Jos löydetään jonkinlainen muu järjestelmä, 42198: joka turvaa yliopistojen kehittämisen, hyvä on, 42199: mutta tällä hetkellä en ole valmis näyttämään Täysistunto lopetetaan kello 15.41. 42200: vihreää valoa sellaiselle uudelle järjestelmälle, 42201: jossa yliopistojen toimintamahdollisuuksia edel- Pöytäkirjan vakuudeksi: 42202: leen heikennettäisiin. Sanon vielä, että tämä laki- 42203: esitys ei sitä merkitsekään. Jouni Vainio 42204: 42205: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 42206: 42207: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 42208: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 42209: 42210: 42211: 42212: 42213: 201 260061 42214: 104. Keskiviikkona 18 päivänä syyskuuta 1996 42215: kello 15.45 42216: 42217: 42218: Päiväjärjestys Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 42219: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 42220: tuntoon. 42221: Ilmoituksia 42222: 42223: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 42224: Ensimmäinen käsittely 42225: 1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 451uvun 1 §:n 42226: 1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 muuttamisesta 42227: luvun 1 §:n muuttamisesta . ..... .... ....... ...... 3203 42228: Ensimmäinen käsittely 42229: Hallituksen esitys 100/1996 vp Hallituksen esitys 100/1996 vp 42230: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp 42231: 42232: 2) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy Ensimmäinen varapuhemies: 42233: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö 42234: muuttamisesta ........................................ . n:o 9. 42235: " 42236: Hallituksen esitys 94/1996 vp Keskustelua ei synny. 42237: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 42238: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 42239: tetaan päättyneeksi. 42240: Lähetekeskustelu 42241: 2) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä 42242: 3) Lakialoite laiksi työsopimuslain osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 42243: muuttamisesta......................................... 3213 42244: Ensimmäinen käsittely 42245: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen Hallituksen esitys 94/1996 vp 42246: /kok) Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 42247: 42248: 4) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja Ensimmäinen varapuhemies: 42249: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie- 42250: lain muuttamisesta .................................. 3221 tintö n:o 14. 42251: 42252: Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen Keskustelu: 42253: /sd ym.) 42254: Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 42255: Parhaallakin suunnittelulla eduskunnan aika- 42256: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies taulut ovat aina hiukan arvaamattomia. Aika- 42257: Anttila S-L. tauluja tietääkseni suunniteltiin sillä silmällä, 42258: että myös ministeri Kalliomäki pystyisi osallistu- 42259: 3204 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42260: 42261: 42262: maan keskusteluun. Valitettavasti eduskunta lutuotantoon. Tämä muutos on tapahtunut hy- 42263: keskusteli nyt hiukan pitempään ensimmäisessä vin pienin askelin, aluksi niin, että Kera ryhtyi 42264: istunnossa kuin oli ajateltu. Ministerijoutui läh- tukemaan palveluyrityksiä, verkottumista, kan- 42265: temään neuvotteluun, jota hän ei voinut siirtää. sainvälistymistä jne. Sitten ulotettiin Keran ta- 42266: Hän pyysi kuitenkin välittämään eduskunnan kaukset selvästi palvelutuotantoon, palveluyri- 42267: istunnolle terveisensä. Hän olisi korostanut tyksiin. Nyt tällä esityksellä on tarkoitus ulottaa 42268: omassa puheenvuorossaan nyt käsittelyssä ole- myös Keran lainoitus palveluyrityksille. 42269: van lain myönteisiä työllisyysvaikutuksia. Hän Tässä tapauksessa me puhumme eräänlaisista 42270: olisi korostanut sitä myönteistä panosta, joka mikroyrityksistä. Mikro tarkoittaa tässä tapauk- 42271: tällä esityksellä on naisyrittäjyyden kynnyksen sessa näiden yritysten kokoa. Kerasta on entistä 42272: alentamiseen, ja hän katsoi, että koko tämä esitys enemmän tullut sellainen taho, joka erikoistuu 42273: on omiaan omalta osaltaan juhlistamaan yleisen ns. markkinapuutteiden hoitamiseen, markkina- 42274: ja yhtäläisen äänioikeuden 90-vuotisjuhlaa. puutteiden, joita yritysrahoituksessa on ollut 42275: Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan käsit- nähtävissä. Käsillä oleva ehdotus tarkoittaa sitä, 42276: telyssä tätä lakiehdotusta on myös tervehditty että erityisiä pienlainoja ja niiden sovellutuksena 42277: hyvin myönteisenä. Meidän mielestämme se on naisyrittäjälainoja ryhdytään myöntämään ni- 42278: ollut johdonmukainen jatko Kera Oy:n toimi- menomaan palveluyrityksille, jotka tähän asti 42279: alan laajentamiselle ja johdonmukainen jatko ovat olleet lainoituksen ulkopuolella. 42280: myös vastaamaan rahoitusjärjestelyissä elinkei- Keralla on jo muilla aloilla käytössä erityisiä 42281: norakenteessa tapahtuneita muutoksia. pienlainoja, joista on saatu varsin hyviä koke- 42282: On aikaa siitä, kun syntyi lähes kansanlauluk- muksia. Meille on kerrottu, että enintään viiden 42283: si jo muodostunut laulu, jossa laulaja murehti hengen yrityksillä on saatu hyviä tuloksia, hyviä 42284: sitä, "voi kuinka pieninä palasina on mun leipäni työllistämisnäkymiä, aikaan. Kera on myöntä- 42285: maailmalla". Tuntuu siltä, että laulu, joka silloin nyt tähän mennessä noin runsaat 1 700 pienlai- 42286: kuvasi tämän laulajan käsitystä omasta työstään, naa ja niillä on saatu aikaan suunnilleen saman 42287: kuvaa tätä myöhempää elinkeinorakenteen verran uusia työpaikkoja. Kaiken kaikkiaan tä- 42288: muutosta. Laulu syntyi aikana, jolloin uskottiin hänastiset kokemukset osoittavat, että pienlainat 42289: tuotannollisen toiminnan taloudellista kasvua ja ovat olleet paitsi tehokas rahoitusmuoto myös 42290: työllisyyttä edistäviin vaikutuksiin. Kunnat ja valtiolle erittäin edullinen tapa luoda uusia työ- 42291: alueet kilpailivat tuotannollisesta toiminnasta ja paikkoja. Pienlainoja ovat erityisen aktiivisesti 42292: kilvan tarjosivat sijoituspaikkoja teollisuusyri- kysyneet nuoret yrittäjiksi haluavat. Keski-ikä 42293: tyksille. Laulaja varmaan tietämättään ennakoi on ollut talousvaliokunnan saamien tietojen mu- 42294: tulevaisuutta ja muutosta, jolloin yhä harvem- kaan 35 vuotta. Erityisen merkittävää on ollut se, 42295: min tehtaita enää perustetaan. Sen sijaan yhä että pienlainoja on runsaasti kysytty työttömyy- 42296: suurempi osa suomalaisista ansaitsee leipänsä den tai työttömyysuhan alaisina olevilta tahoilta 42297: palveluyrityksissä, palvelualoilla, ja yhä useampi eli työttömyys kannustaa ihmisiä yrittämiseen ja 42298: näyttäisi tulevaisuudessa ansaitsevan leipänsä itsensä auttamiseen. Pienlaina puolestaan taas 42299: myös niin, että se joudutaan aika pieninä pala- auttaa sen polun alkuun, joka on tarpeen avata 42300: sinakin keräämään maailmalta. silloin, jos pääomia ja vakuuksia yrittäjäksi aiko- 42301: Nythän me puhumme myös siitä, että olemme valla ei ole käytössään. Mielihyvällä voidaan siis 42302: jo palveluyhteiskunnasta siirtymässä tietoyhteis- tervehtiä pienlainan ulottamista myös palvelu- 42303: kuntaan. Me puhumme verkottumisesta, etä- tuotantoon. Voimme uskoa, että se parantaa 42304: työstä, kansainvälistymisestä. Kaikkiin näihin edelleen työllistämismahdollisuuksia ja auttaa 42305: elinkeinoelämän muutoksiin tietysti Kera Oy, nimenomaan myös niitä, jotka työttömyydestä 42306: joka on yksi elinkeinoelämää rahoittavista ta- pyrkivät oman yrittäjyyden kautta itsensä työl- 42307: hoista, joutuu vastaamaan, kun se omia rahoi- listämään. 42308: tusjärjestelyjään miettii ja kun toisaalta me jou- Lakiehdotus sisältää myös erityisen naisyrit- 42309: dumme miettimään sitä lainsäädäntöä, jolla täjälainan käyttöönoton, jota varten on tarkoi- 42310: nämä rahoitusjärjestelyt toteutetaan. tus sisällyttää erityinen 50 miljoonan markan 42311: Kera Oy:tä koskeva lainsäädäntö on muuttu- myöntämisvaltuutus viidelle seuraavalle vuodel- 42312: nut viime vuosina aika tiuhaan. Alun perinhän le valtion budjettiin. Naisyrittäjälainasta on puo- 42313: Kera on ollut hyvinkin selvästi tuotannollista lestaan ehditty saada hyviä kokemuksia R uotsis- 42314: toimintaa ja sen investointeja rahoittava taho, ta, missä on ollut jo pari vuotta käytössä lähes 42315: mutta nyt se tarjoaa käyttöpääomia myös palve- vastaavanlainen lainajärjestely. Ruotsissa verra- 42316: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3205 42317: 42318: ten pienillä rahallisilla panoksilla on myös vas- että se on kaikkien muiden rahoitusmuotojen 42319: taavalla naisyrittäjälainalla tähän mennessä luo- lisänä ja nimenomaan tasa-arvon edistäjänä. 42320: tu noin 3 500 työpaikkaa. Luvut sinänsä eivät ole Lakiehdotus on tarkoitus hyväksyä lopullises- 42321: päätä huimaavia suomalaiseen suurtyöttömyy- ti kolmannessa käsittelyssä siinä istunnossa, jolla 42322: teen verrattuna, mutta niin kuin laulaja sanoo, juhlistetaan yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden 42323: pieninä murusina se leipä on maailmalla. Ei ole saavuttamista Suomessa. 90 vuotta sitten suoma- 42324: enää näköpiirissä sellaisia konsteja, sellaisia toi- laiset naiset saivat äänioikeuden maailmassa en- 42325: menpiteitä, jotka rysäyksellä toisivat meille kym- simmäisten joukossa. Silloin torpparien vaimot, 42326: meniätuhansia työpaikkoja. Sen vuoksijokainen tehdastyöläiset, piiat, opettajat, sairaanhoitajat 42327: tällainen toimenpide, joka muutamankin tuhat uskoivat, että omalla äänellään ja lainsäätäjien 42328: ihmistä kykenee työllistämään, on mitä tervetul- välityksellä he voivat hakea apua niihin ongel- 42329: lein. miin,jotka silloin olivat päivänpolttavia: naisky- 42330: Ruotsissa naisyrittäjälainan ehdot ovat olleet symyksiin, sosiaaliturvaa koskeviin kysymyk- 42331: verrattain tiukat. Siellä on muun muassa edelly- siin, koulutusta koskeviin kysymyksiin; ja näin 42332: tetty, että yrityksen tulee olla sataprosenttisesti on tietysti tapahtunutkin. 42333: naisten määräysvallassa ja johtamana. Samalla Kun laki juhlistaa mainittua istuntoa, voidaan 42334: Ruotsissa on edellytetty, että lainaa saa vain sel- ajatella niin, että tämä on tämän päivän lainsää- 42335: lainen yrittäjä, jonka ei arvioida saavan vapailta täjien kädenojennus suomalaisille naisille, ja sen 42336: markkinoilta rahoitusta yritykselleen. avulla he voivat omasta puolestaan myös hakea 42337: Suomessa lainoitusehdoista tulee päättämään apua niihin kysymyksiin, jotka tällä hetkellä ovat 42338: valtioneuvosto. Talousvaliokunta on kuullut kaikkein polttavimpia: tasa-arvo yrityselämässä 42339: niistä kaavailuista,joita Suomessa näiksi ehdoik- ja ennen kaikkea työllisyysongelmat. 42340: si on. Olemme halunneet myös lausua kantamme Arvoisa puhemies! Mutta usein unohdetaan, 42341: niistä kaavailuista. Talousvaliokunta on pitänyt että yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden saavutta- 42342: hyvänä sitä, että Suomessa näitä rajoja on tarkoi- minen ei tuonut äänioikeutta vain Suomen naisil- 42343: tus määritellä lievemmin, kuin Ruotsissa on teh- le, vaan suurin osa suomalaisista miehistäkin sai 42344: ty. Suomessa on ajateltu niin, että naisyrittäjälai- vasta silloin äänioikeuden. Ennen tätä eduskun- 42345: nan saamiseen riittää, jos yritys tosiasiallisesti on tauudistusta vain hyvin harvalla oli äänioikeus, 42346: naisten määräysvallassa ja johtamana, vaikka se lähinnä maanomistukseen kytkeytyen. Suurin 42347: ei olisikaan sataprosenttisesti naisten omistama. osa suomalaisista miehistä on sen jälkeen saanut 42348: On myös ajateltu, että tässä tapauksessa Keran poliittisista oikeuksistaan kiittää samaista ääni- 42349: lainaa voisi saada sellainenkin naisyrittäjä, jolla oikeusuudistusta, joka myöhempinä vuosina on 42350: voisi olla mahdollisuus vapailta markkinoiltakin hyvin kernaasti muistettu vain naisten äänioi- 42351: hakea rahoitusta. Tämä Ruotsia lievempi rajaus keuden saavuttamisena. Sen vuoksi on hyvä 42352: on mielestäni ja valiokunnan mielestä ollut pe- myös muistaa, että samalla, kun me tarjoamme 42353: rusteltu sen vuoksi, että se tarjoaa yhä useammal- naisille tämän lain välityksellä mahdollisuuden 42354: le naisyrittäjälle myös mahdollisuuden päästä parantaa yrittäjäksi ryhtymisen edellytyksiä, me 42355: tämän lainan saajien piiriin. tarjoamme myös suomalaisille miehille uuden ra- 42356: Erityistä kiintiötä naisyrittäjien lainoille on hoituskanavan aivan samalla tavalla etsiä apua 42357: pidetty perusteltuna sen vuoksi, että sen avulla työttömyyden ongelmiin ja yrittäjäksi pääsyn 42358: voidaan tasapainottaa elinkeinoelämässä suku- helpottamiseen. Olkoon se myöskin Suomen 42359: puolten eriarvoisuutta. Naisten osuus yrittäjinä miehille eduskunnan kädenojennus tämän päi- 42360: on vielä erityisen vähäinen. Varsinkin tuotannol- vän ongelmiin sen kunniaksi, että suomalaisella 42361: lisen toiminnan puolella se on vähäinen. Naisten miehellä on ollut äänioikeus myöskin yleisenä 42362: kiinnostus on erityisesti suuntautunut palvelu- yhtäläisenä niin kuin naisillakin 90 vuotta. 42363: yrityksiin. On syytä uskoa, että antamalla pää- 42364: omia naisten käyttöön, kannustamalla heitä yrit- 42365: täjiksi ja poistamalla rahoituksen esteitä, madal- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 42366: tamalla sillä tavoin kynnyksiä yrittäjiksi, voim- puhemies Törnqvist. 42367: me myös omalta osaltamme olla auttamassa nai- 42368: sia yrittäjyyteen ja sitä kautta vaikuttamassa 42369: myös työllisyysongelmien lieventämiseen. Ei voi Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 42370: katsoa, että naisten kiintiö olisi poissa miesten Arvoisa puhemies! Keran lainoitustoiminnan 42371: yritysten rahoituksesta, vaan pitää katsoa niin, laajentuminen palvelualojen suuntaan on erin- 42372: 3206 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42373: 42374: 42375: omainen asia. Sen olisi pitänyt tapahtua jo aikai- keinen tehtävä on tietysti riskiluottojen myöntä- 42376: semmin. Sillä olisi ollut positiivista merkitystä. minen. 42377: Ed. Hämäläinen puhui yleisen ja yhtäläisen Toinen huomio liittyen Kera-lain tiuhaan 42378: äänioikeuden tietyllä tavalla kruunautumisesta muuttumiseen on oikeastaan kysymys siitä, onko 42379: juhlapäivänä tämän lain perusteella. Minä, vaik- Kera-lailla liian yksityiskohtaisesti säädelty yh- 42380: kei sitä uskoisikaan, kunnioitan suomalaista tiön toiminnan mukautumista uusiin oloihin. On 42381: naista ja yleensä naisia kovasti, mutta en voi monta kertaa ollut mielessä, että tämä on aika 42382: mitään sille, että hieman hymyyn veteli tuota kankea järjestelmä, kun jokaisessa käänteessä 42383: hiukan herkkää huulipieltäni. Kun naisille täytyy, usein kaksi kolmekin kertaa vuodessa, 42384: myönnetään eri oikeudet lainansaajina, eikö se tuoda yksi laki tänne, jotta Kerassa voitaisiin 42385: merkitse sitä, jos tästä iloitaan, että naiset tunte- tehdä ratkaisuja uusien tuotteiden kehittämisek- 42386: vat todella alemmuudentunnetta, perusteetonta si ja käyttöön ottamiseksi. Ehkä tätä kysymystä 42387: alemmuudentunnetta? On otettava huomioon, pitäisi pohtia vähän enemmän. 42388: että meillähän on kaikilla yrittäjäksi pyrkivilläja 42389: yrittäjillä samanlaiset mahdollisuudet saada lai- Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva 42390: na, miehillä ja naisilla. Tällainen lakihan on su- puhemies! Voin täysin yhtyä ed. Hämäläisen ar- 42391: kupuolirasismia pahimmillaan, ja olisin sitä vioon siitä, että tämä Kera-lain muutos on enem- 42392: mieltä, että kannattaa olla hyvin hiljaa tästä Suo- män kuin tervetullut. Se on viimeinen lenkki siinä 42393: men äänioikeuden merkki päivänä, koska se aset- ketjussa, jolla me poistamme keinotekoiset rajat 42394: taa varsin outoon valoon tämän asian. tuotannollisten ja palveluyritysten väliltä. Ed. 42395: Jos mennään vielä siihen, mitä nyt näytti ed. Hämäläinen painotti puheenvuorossaan lain 42396: Hämäläinenkin Ruotsin malliin ehkä hiukan ha- myönteisiä vaikutuksia elinkeinorakenteeseen, 42397: luavan, että täytyy olla pelkästään naisia yhtiös- ja niitä eittämättä tällä lainmuutoksella onkin. 42398: sä, ennen kuin saa tällaista lainaa, niin johan on Mutta kyllä itse haluaisin erityisesti painottaa 42399: maailma mallissaan. Ehkä monet eivät uskalla lainmuutoksen myönteisiä vaikutuksia pienyri- 42400: puhuakaan, kun nämä puheet menevät Interne- tysten ja erityisesti palveluyritysten rahoitusten 42401: tiin, mutta sanon vain sen, ettäjos puhutaan tasa- turvaamiseen ja järjestämiseen. Meillähän pal- 42402: arvosta yhteiskunnassa, niin ei tällaisia lakeja veluyritykset ovat muutenkin kuin toimialarajoi- 42403: pitäisi ainakaan kovin mainostaa, koska se mer- tuksen vuoksi olleet jonkinlaisessa rahoitukselli- 42404: kitsee sitä, ettemme me olekaan tasa-arvoisia sessa paitsiossa. Niissähän ei ole sellaista omai- 42405: suomalaisessa yhteiskunnassa, kun tällaisia suusmassaa, jota voitaisiin käyttää vakuutena 42406: asioita tarkoitetaan. Näin minä, rouva puhe- rahoitusta järjestettäessä. Yleensähän tällaisen 42407: mies, tämän asian näen enkä tätä ymmärrä, en palveluyrityksen osaaminen perustuu pienyrittä- 42408: sitten ollenkaan. jän ja hänen henkilökuntansa osaamiseen ja täl- 42409: laista abstraktista osaamista ei noteerata vakuu- 42410: Ed. A a 1t o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- tena. Siihen tarvitaan yleensä konkreettista 42411: voisa puhemies! Talousvaliokunta on tehnyt hy- omaisuutta, kiinteistöjä, koneita, laitteita ja 42412: vän mietinnön ja siitä kiitos valiokunnan pu- muuta tämän tapaista. 42413: heenjohtajalle. Mutta kun puheenjohtaja ed. Pidän myöskin hyvänä sitä, että tämä kohden- 42414: Hämäläinen puheessaan mainitsi, että Kera-la- tuu aivan pieniin yrityksiin. Tämä on eräänlaista 42415: kia on muutettu tässä talossa hyvin tiuhaan, se täsmäkohdennusta,jajos tämäntapaisilla panos- 42416: nostattaa mieleen kaksi huomiota. tuksilla voidaan yrittämiseen liittyviä pullonkau- 42417: Ensinnäkin se, että Kera-lakia varsin usein loja poistaa, niin tämähän on aivan oikean suun- 42418: täällä on muutettu sen 25 vuoden aikana, jonka taista kehitystä. 42419: Kera on ollut voimassa, kertoo, että Kera riskira- 42420: hoittajana on pyrkinyt aina elämään ajassa ja Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ): 42421: mukautumaan kunkin ajankohdan haasteisiin. Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Hämäläisel- 42422: Tämän päivän Kera Oy on aika tavalla erilainen le muistuttaisin, että ei naisyrittäjyys Suomessa 42423: yhtiö kuin 25 vuotta sitten perustettu Kehitys- ole mikään harvinainen asia. Naisyrittäjät ovat 42424: aluerahasto, jonka päätehtävä tuolloin oli maa- viettäneet jo 45-vuotisjuhlaansa, ja se on merkki 42425: seudun teollistaminen ja elinkeinorakenteen siitä, että se on hyvin elinvoimainen ja lisääntyvä 42426: muutoksen eteenpäin saatteleminen. Tänä päivä- toimintamuoto. 42427: nä Keraa voi enemmän sanoa yrityspolitiikan, Kannatan tätä Kera-lain muutosta, mutta 42428: yrittäjyyspolitiikan, instrumentiksi, jonka kes- kiinnitän huomiota siihen, miten hallituksen esi- 42429: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3207 42430: 42431: tystä mietinnössä on tulkittu. Hallituksen esityk- kuin täällä ed. Aittoniemija ehkä ed. Ala-Harja- 42432: sen mukaan tarkoituksena on, että "Kera Oy:n kin. Minä luulen, että tämän yli me kyllä pääsem- 42433: pienyrityslainoja myönnetään enintään viiden me, ellei joku nosta erityistä meteliä tästä hom- 42434: hengen yritykselle ja enintään 100 000 markkaa masta. Erittäin hyvä mietintö ja toivotaan asian 42435: yritystä kohden". Valiokunnan kannanotossa nopeata käsittelyä. 42436: sanotaan taas: "Asetettujen kriteereiden mukaan 42437: pienlaina voidaan myöntää yritykselle, jossa pe- Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 42438: rustaja tai yrittäjä työllistää ainakin itsensä sekä Arvoisa puhemies! Tätä lainmuutosta tarvitaan 42439: viisi muuta henkilöä." Siis siitä maksimi puuttuu. muun muassa siksi, että tasa-arvoa yritysmaail- 42440: Tässä on hieman eri henki. Naisyrittäjillä on massa ei ole sen vuoksi saavutettu, että naisia on 42441: monesti pienempiä kuin viiden hengen yrityksiä. kuitenkin edelleen huomattavasti paljon vähem- 42442: Minusta tämä kohta ehkä olisi hyvä vielä korja- män yrittäjinä kuin miehiä. Me hämmästelemme 42443: ta, koska tämä tulee rajoittamaan, jos tämän kernaasti afrikkalaista naista, joka tarvitsee mie- 42444: mukaan toimitaan. Lain pykälään ei varmaan hensä luvan lehmän hankkimiseen, mutta suo- 42445: nyt ole tullut muutoksia. malaisella naisella on samantapaisia esteitä yrit- 42446: Se on erittäin hyvä, että mieskin voi olla omis- täjäksi ryhtymiselle. Häneltä puuttuu pääomia, 42447: tamassa sitä yritystä, koska Suomessa on hyvin ja hänellä ei ole vakuuksia, jotta hän voisi rahoi- 42448: paljon perheyrityksiä. Se on erittäin hyvä huo- tusta vapailta markkinoilta saada. Sen vuoksi 42449: mio, ja siinä poiketaan Ruotsin mallista. Olen tällainen erityisjärjestely, jotta suomalaisen nai- 42450: samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että meidän ei sen ammattitaito ja kokemus myös yrittäjänä voi 42451: tulisi pitää naisia erillisenä ryhmänä, vaan antaa tulla käyttöön, on erittäin tarpeellinen. 42452: samat mahdollisuudet ja myös pitäisi asenne- Kun ed. Ala-Harja kyseli rajauksen tulkintaa, 42453: muutoksen tapahtua, jotta pankeissa joka puo- niin sekä mietinnössä että lakiehdotuksen perus- 42454: lella suhtauduttaisiin naisiin yhtä vakavasti kuin teluissa tarkoitetaan aivan samaa. Tarkoitetaan 42455: miehiinkin yrittäjinä silloin, kun he ovat lainaa pieniä yrityksiä, joissa on enintään viisi työnteki- 42456: hakemassa. jää. Pykälässä ei puhutakaan mitään ehdoista, 42457: vaan niistä säädetään valtioneuvoston päätök- 42458: Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- sellä. Kaikki tiedämme, että samasta asiasta on 42459: voisa puhemies! Kuuntelin hyvin suurella mie- kysymys. Siellä voi olla paljon vähemmän kuin 42460: lenkiinnolla talousvaliokunnan puheenjohtajan viisi työntekijää. Useimmissa tähän mennessä 42461: ed. Hämäläisen analyysia tästä tilanteesta. Mi- pienlainoja saaneissa yrityksissä on ollut paljon 42462: nusta siinä oli erinomaisia aineksia. Panin todella vähemmän. Keskiarvo on muistaakseni noin 2,5. 42463: tyydytyksellä merkille, että meillä aletaan arvos- 42464: taa näinkin vahvasti nimenomaan pieniäkin yri- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Pian 25-vuo- 42465: tyksiä. Tässä tilanteessa, jolloin työttömyys on, tisjuhliaan viettävä Kera on lainoittanut koko 42466: mitä on, niin kuin kaikki hyvin tiedämme, pienet- toimintansa ajan lähinnä teollisuutta, mutta jos- 42467: kin marjat on poimittava maasta. On myös hyvä, sain määrin myös matkailuaja nk. yrityspalvelu- 42468: että tämä työllistävä vaikutus on huomioitu va- yrityksiä. Siis palveluyritykset ovat olleet muka- 42469: liokuntatyöskentelyssä. Sillä tulee olemaan var- na. Sen sijaan tavallista yksittäistä kuluttajaa 42470: masti erittäin suuri merkitys ja nimenomaan, palvelevaa yritystoimintaa ei ole katsottu sen ar- 42471: koska Keran lainoitusjärjestelmä ulotetaan pie- voiseksi, että sitä edes lainoituksella tuettaisiin. 42472: niin palvelu yrityksiin. Uskoisin, että me tulemme Vaikea on ymmärtää, miksi työtä eriarvoistetaan 42473: kiittämään lakiesityksen läpimenoa hyvin no- siitä riippuen, kenelle sitä tehdään ja miten pieni 42474: peassa tempossa, kunhan tämä aikanaan on tot- yritys sitä on tekemässä ja tarjoamassa. 42475: ta. Tänä massatyöttömyyden aikana, jolloin tila- 42476: Kun ensi kertaa kuulin naisyrittäjien lainasta, päinenkin työllisyyden paraneminen näkyy lä- 42477: hieman hämmentyneenä vastaanotin sen ajatuk- hinnä miesten työpaikkojen lisääntymisessä, olisi 42478: sen. Mutta kun nyt on keskustellut sekä naisyrit- tosiaan aiheellista, että naisten kynnystä itsensä 42479: täjien että miesyrittäjien kanssa tästä periaatteel- työllistämiseen madallettaisiin kaikin tavoin. 42480: lisesta kysymyksestä, on tullut kyllä toteamaan, Naisyrittäjät sitä paitsi toimivat aloilla, joilla he 42481: että kun tämä palvelee suurta päämäärää eli työl- myös työllistävät muita naisia, niin että se nais- 42482: listämistä, tämä on siinä suhteessa varsin arvos- työttömyyden helpottamisesta. 42483: tettava esitys. Minäjättäisin tässä vaiheessa tasa- Naiset ovat joustavia keksimään mitä erilai- 42484: arvokysymyksen hieman vähemmälle, toisin sinta pienyrittämistä, mutta esteitä on aivan lii- 42485: 3208 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42486: 42487: 42488: kaa. Yritys tarvitsee yleensä tilan toimiakseen. Se laajennus palvelualoille ja naisyrittäjyyden edis- 42489: tarvitsee kalusteet, työvälineet, koneita ja muuta tämiseksi on erittäin odotettu, kannatettava. 42490: sellaista toimintaansa varten. Omaa pääomaa Toivottavasti se hyväksytään tässä salissa aika- 42491: harvalla varsinkaan työttömäksi jääneellä on, naan yksimielisesti. 42492: joten lainan saaminen on välttämättömyys. 42493: Pankkien luottotappiot opettivat pankitjopa yli- Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! 42494: varovaisiksi luotonannossa,joten ne vaativat va- Täytyy todeta, että on semmoinen helpottunut ja 42495: kuuksia, vaikka yritysidea vaikuttaisi kuinka lu- mukava olo, kun tämä laki on nyt salissa käsitte- 42496: paavalta. (Ed. Aittoniemi: Kyllä ne vaativat mie- lyssä tässä vaiheessa ja talousvaliokunnan erin- 42497: heltäkin!) Perheen omaisuus on usein miehen ni- omainen mietintö on saatu valmiiksi. Naiskan- 42498: missä.- Tässä se ero juuri onkin, ed. Aittoniemi. sanedustajaverkosto teki runsas puoli vuotta sit- 42499: -Perheen omaisuus on usein miehen nimissä tai ten aloitteen, että l.1 0.1996 pidettävän yleisen ja 42500: muuten vain hallinnassa tai mahdollisesti miehen yhtäläisen äänioikeuden 90-vuotisjuhlaistunnon 42501: omistaman yrityksen lainojen vakuutena. asiaksi voitaisiin ottaa samantyyppinen naisyrit- 42502: Jotkut naisyrittäjät kertovat sitä paitsi usko- täjälainajärjestelmä, kuin Ruotsissa on jo ollut 42503: mattomia tarinoita pankinjohtajien ihmeellisistä muutaman vuoden ajan. 42504: ennakkoluuloista naisia kohtaan yrittäjinä. Syynä tämän aloitteen tekemiseen meillä oli 42505: Asiaan paneutuneet pankinjohtajat tai luotto- lähinnä se, että naisyrittäjäin taholta otettiin yh- 42506: päälliköt sen sijaan tietävät, että naisten perusta- teyttä ja kerrottiin, kuinka vaikeata heidän on 42507: mista yrityksistä pienempi osa menee konkurs- saada lainaa. Sen vaikeuden myöskin ed. Aitta- 42508: siin kuin miesten perustamista ja naiset hoitavat niemelle, joka aina esiintyy täällä juuri tämän 42509: lainavelvoitteensa yleensä hyvin tunnollisesti. tyyppisissä asioissa hyvin voimakkaasti, voi to- 42510: Tämän vuoden alusta tuli voimaan Keran pi- deta: He kertoivat ihan selkeitä konkreettisia esi- 42511: enlaina, niin kuin talousvaliokunnan puheenjoh- merkkejä siitä, kuinka kun nainen menee idean 42512: tajakinjo mainitsi, mutta valitettavasti sen ehtoi- kanssa pankkiin, pankinjohtaja katsoo hieman 42513: hin kuuluu toimialarajoitus, joka estää lainan kummissaan, missä ovat vakuudet. Kun mies 42514: saamisen palvelu yrityksille. Näitä Keran pienlai- menee oman ideansa kanssa pankkiin, niin hä- 42515: nojahan on syyskuun alkupuolelle mennessä nellä on yleensä, se myönnettäköön, tiedossa ko- 42516: myönnetty noin l 800, ja ne ovat osoittaneet tar- neita ja laitteita, jotka voivat sopia vakuuksiksi. 42517: peellisuutensa. Naisilla ei ole muuta kuin oma tietotaitonsa käy- 42518: Nyt esillä oleva hallituksen esitys on todella tettävissä. Näyttää siltä, että lainoittajamaailma 42519: kaivattu lisä yrittäjyyden keinovalikoimaan. Lai- ei oikein osaa suhtautua vielä täysin vakavasti 42520: nan maksimimäärä 100 000 markkaa on tosin niihin ideoihin, joita naisilla on. 42521: aika pieni, mutta potku eteenpäin kuitenkin. Lai- Näin ollen, koska naisyrittäjillä ei ole ollut 42522: nan lyhennysvapautta esitetään vain yhdeksi saatavissa halpakorkoista lainaa, ei myöskään 42523: vuodeksi. Mielestäni kaksi vuotta olisi ollut pa- valtion takaamaa lainaa, tämän Kera-lain muu- 42524: rempi. Mutta kun Ruotsin naisyrittäjälainan eh- tosehdotuksen avulla voidaan tämä epäkohta 42525: dot muuten ovat tiukemmat, uskon, ettei tässä poistaa. Se on yksi keino, joka varmastikin aut- 42526: esitetty lyhennysvapaus osoittaudu liian suureksi taa työllistämisessä, naisten työllistämisessä. 42527: esteeksi. Muut ehdot ovat kuitenkin kohtuulliset. Tiedämme, että naisten työttömyys on lisäänty- 42528: Käytännössä lainan hakeminen on suunnitel- mässä hyvin radikaalisti, ja näin ollen tässä on 42529: tu selkeäksi, ja toivoa sopii, että Keran toimistot yksi keino siihen, että löytyisi uusia työpaikkoja, 42530: hoitavat lainapäätökset joustavasti ja ilman vii- naiset voisivat työllistää itse itsensä. Minusta 42531: vytystä. Olen nimenomaan Keran ihmisiltä kysy- joka ikinen pienikin asia, pienikin muru, joka 42532: nyt jo, kuinka kauan pienlainojen lainapäätökset löytyy työllistämiseen, pitää noukkia. Tässä on 42533: ovat tähän mennessä kestäneet. Parhaimmillaan yksi erittäin hyvä ja konkreettinen kohde siihen. 42534: ne saa samana päivänä: Kun anomus tuodaan, Tiedossa on, että aloittavista naisyrittäjistä 42535: yritysidea tutkitaan, laina voidaan myöntää jo noin 66 prosenttia toimii kaupan ja palvelujen 42536: samana päivänä. Viikko ei vielä ole pitkä aika alueella ja ainoastaan 5 prosenttia on ollut niitä, 42537: eikä kaksikaan viikkoa. jotka toimivat teollisuudessa, ja sehän on ollut 42538: Tässä on nyt meillä konkreettinen mahdolli- tähän asti Kera Oy:n rahoituksen keskeisiä koh- 42539: suus helpottaa työllistämistä niin pienimpien teita. 42540: naisyrittäjien kuin myöskin palvelualan miesyrit- Hyvin herkästi on nostettu esille kysymys sii- 42541: täjien osalta. Uskon, että tämä Keran toimialan tä, onko tässä nyt kysymys epätasa-arvosta mies- 42542: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3209 42543: 42544: ten ja naisten välillä. Tämä naisyrittäjälaina on suhteessa pitää vaitionkin nyt entistä enemmän 42545: nimenomaan tarkoitettu tasoittamaan sitä epä- kääntyä myöskin palvelualojen puoleen. Kysy- 42546: tasa-arvoa, joka tänä päivänä vallitsee, ja se on myksessä ei ilmeisestikään ole mikään yksittäi- 42547: osaltaan kaventamassa pienessä ja keskisuuressa nen poikkeus entisestä, tuotannolliseen toimin- 42548: yritystoiminnassa miesten ja naisten epätasa-ar- taan keskittyneestä ajattelusta, vaan uusi linja, 42549: voa eli edistämässä naisten lisääntymistä tällä jossa tavallaan haetaan uusia avauksia sille puo- 42550: alueella, koska heitä siellä on ollut, kuten aikai- lelle, jolle tähän asti ei ole niin voimakkaasti 42551: semmin totesin, hyvin vähän. Paitsi, että laina panostettu. 42552: auttaa ja kannustaa naisia työllistämään itse itse- Kun, arvoisa puhemies, muuten naisyrittäjä- 42553: ään ja tekemään pientä yritystoimintaa, se myös- kynnyksen olemassaoloa epäiltiin, tiedän, että 42554: kin auttaa heitä kehittämään pienyritystoimin- julkisuudessakin on kerrottu muun muassa 42555: taansa. erään naisyrittäjän kokemuksia. Kun hän pienen 42556: Minusta ed. Hämäläisen esille tuoma ajatus baarin pitäjänä kääntyi pankkien puoleen ja pyy- 42557: siitä, että ministeri Kalliomäki olisi kovasti ko- si rahoitusta oman yritystoimintansa laajentami- 42558: rostanut myönteisiä työllistämisvaikutuksia, jos seen, hänelle myöskin pankinjohtaja vihjaisi vä- 42559: hän olisi puhumaan päässyt, on erittäin tervetul- hän siihen tapaan, että eiköhän nämä isommat 42560: lut viesti itse kullekin meille. Valiokunta näyttää asiat pitäisijättää miesten tehtäväksi. Pankinjoh- 42561: saaneen selville, että Ruotsissa naisyrittäjälainal- taja ei ymmärtänyt, että tämä yrittäjä sai henki- 42562: la on luotu noin 3 500 työpaikkaa. Myönnettä- sen käyttövoimansa juuri siitä, että hän pyrki 42563: köön, että se ei ole mikään maailmaa kaatava todistamaan naisten pärjäämistä yrittäjinä. Sit- 42564: luku, mutta kuitenkin jotakin. Jos se saavutetaan temmin hänestä tuli neuvoksen tittelillä palkittu 42565: täällä meillä Suomessa, niin minusta jo silloin se yksi ravintola-alan suurimmista yrittäjistä Suo- 42566: pieni summa, mikä on asiaan uhrattu, on todella- messa, nainen, joka osoitti pärjäävänsä. Pankin- 42567: kin kannattamisen arvoinen. johtaja ei hänenkään kykyihinsä uskonut alun 42568: Valiokunta toteaa, että sen saamien tietojen perin. 42569: mukaan "pienlaina on jo nyt osoittautunut te- 42570: hokkaaksi ja valtion kannalta edulliseksi tavaksi Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Oi- 42571: luoda uusia pysyviä työpaikkoja, ja se on aktivoi- kein ilolla vastaanotamme hallituksen esityksen 42572: nut varsinkin nuoria yrittäjiä. Työttömyys tai sen laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun 42573: uhka on vaikuttanut merkittävästi pienlainan lain 2 §:n muuttamisesta. Ajatushan on lähtenyt 42574: kysyntään, joka on ollut suurinta Etelä-Suomes- eduskunnan naisverkosta, kuten naisverkon ny- 42575: sa". Uskon, että kun tästä lainasta tieto leviää, kyinen puheenjohtaja ed. A. Ojala totesi. Nais- 42576: niin sen kysyntä kyllä lisääntyy koko maassa, verkossa mietimme, millä olisi kaikkein kauas- 42577: myöskin Pohjois-Suomessa, ja sieltä löytyy var- kantoisiromat seuraamukset, millä tavallajuhlis- 42578: mastikin aktiivisia naisia, jotka haluavat tämän taisimme yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden 90- 42579: lainan avulla työllistää itse itsensä. vuotisjuhlaa. Kun olemme hyvinkin paljon kans- 42580: Minä kokisin ainakin tämän asian, huolimatta sakäymisissä naisyrittäjienja nimenomaan pien- 42581: siitä että joillakin on tarvetta sen mitätöintiin, yrittäjien kanssa, sieltä tuli idea tähän. Sitten me 42582: erittäin vahvana hallituksen kädenojennuksena tiesimme, että Ruotsissa on vastaava, voisiko 42583: suomalaisille naisille ja myöskin miehille, sillä sanoa, kokeilu käynnissä. Kun tiesimme niistä 42584: kyllä palvelualan yrityksillä naiset myöskin hoi- tuloksista, mitä siellä on kahden vuoden aikana 42585: tavat niitä miehiä, jotka tänä päivänä ovat hyvin saatu aikaiseksi eli 3 500 työpaikkaa ja mihin 42586: suurissa ongelmissa itsensä kanssa. tämä jatkossa avaa mahdollisuudet, ja kun tie- 42587: dämme, mitä ongelmia on varsinkin palvelualoil- 42588: Ed. H ä m ä l ä i n en (vastauspuheenvuoro ): la toimivilla naisyrittäjillä, tulimme siihen tulok- 42589: Arvoisa puhemies! Varmemmaksi vakuudeksi seen, että tämä voisi olla tässä erittäin vaikeassa 42590: vielä ed. A. Ojalalle ja niille, jotka jo aikaisemmin työttömyystilanteessa ehkä kaikkein antavin. 42591: haikailivat valtion muuttuvaa asennetta työlli- Haluan kiittää talousvaliokunnan puheenjoh- 42592: syyteen ja yrittämistoimintaan, haluaisin kertoa tajaa tavasta, millä hän esitteli asian, sen, kuinka 42593: niistä näkemyksistä, joita ministeri Kalliomäki- huolella asiaan oli perehdytty ja kuinka tosissaan 42594: kin olisi halunnut välittää. Hän nimenomaan aloite oli käsitelty. 42595: korosti sitä, että valtion rahoituspanosta määri- Tämähän on tarkoitettu vain määräaikaiseksi 42596: teltäessä pitää entistä tarkemmin miettiä työllis- eli viisi vuotta kestäväksi, kustannusvaikutuksil- 42597: tämisvaikutusta. Hänen uskonsa on se, että tässä taan 50 miljoonaksi. Kun tiedämme, minkälaisil- 42598: 3210 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42599: 42600: 42601: la pääomilla pienet palveluvaltaiset yritykset läh- oli myös jokin viikko sitten salissa esillä ollut 42602: tevät liikkeelle, uskomme, että tällä on hyvinkin YK:n sopimus kaikkinaisen naisten syrjinnän 42603: suuri merkitys. Tässä yhteydessä haluan viitata kieltämisestä. On paljon asioita, jotka ovat vielä 42604: esimerkiksi hallituksen tammikuussa julkaise- meillä ratifioinnista huolimatta retuperällä. 42605: maan maaseutuohjelmaan, kuinka paljon siinä Ajattelen, että esimerkiksi ed. Veteläistä voisi 42606: ohjelmassa lasketaan maaseudulla pienten palve- olla lähellä se asia, miten maaseudun naiset ovat 42607: luyritysten varaan, mikä olisi niiden työllistävä erittäin eriarvoisessa ja epätasa-arvoisessa ase- 42608: vaikutus. Uskoisin, että tähän huutoon tällä esi- massa monissa kysymyksissä muualla asuviin 42609: tyksellä kyllä pystytään vastaamaan eli varmasti naisiin verrattuna. Pidän tätä laina-asiaa hieman 42610: se tulee omalta osaltaan edesauttamaan maaseu- vaatimattomana näin juhlallisen ja historiallisen 42611: dun haja-asutusalueiden ongelmissa ja syvässä istunnon yhteydessä. 42612: työttömyysongelmassa. 42613: Ajankohta, jolloin Kera-lain 2 §:n muutos teh- Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 42614: dään, on siinä mielessä erinomainen, että 90- sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ensin 42615: vuotisjuhlaistunnolla on oma julkisuusarvonsa ed. Veteläisen puheenvuoroon, kun hän hyvin 42616: ja tietoisuus lainamahdollisuudesta menee erit- perusteellisesti kertoi, miksi juuri tämä kohta, 42617: täin nopeasti perille eli viiden vuoden aika pysty- tämä laina, on otettu nyt juhlaistunnon aiheeksi. 42618: tään varmasti käyttämään hyväksi. Lisäisin vielä sen, että meidän pääperiaatteemme 42619: Jos vielä taustaksi ottaa tämän vuosikymme- on nimenomaan työllisyys, työllisyyden paranta- 42620: nen alun, varsinkin palvelupuolelta poistui erit- minen naisten kohdalla. Tämä ehkä osaksi vas- 42621: täin paljon työpaikkoja, eli kuuluisa lama, deval- tauksena myös ed. Alarannalle, koska hän vähän 42622: vaatio, markan kellutus ja vielä arvonlisäveron vähätteli tätä asiaa. Minusta työllisyyden paran- 42623: tuleminen palvelusektorille - omalta osaltaan taminen ei ole koskaan pieni asia. Se on suuri 42624: kaikki - ovat olleet viemässä työpaikkoja. asia. Puutun niihin asioihin, jotka ed. Alaranta 42625: Tämä on yksi piristysruiske mataloittaa kynnys- nosti esille. 42626: tä perustaa pieniä palvelualan yrityksiä. Samapalkkaisuus näyttää olevan ikuisuusky- 42627: Asia on talousvaliokunnassa käsitelty oikein symys tässä maassa. Sitä on yritetty viedä eteen- 42628: myönteisessä hengessä. Kun se juhlaistunnossa päin kaiken aikaa. Se ei ole rahakysymys, jonka 42629: aikanaan käsitellään eli silloin on kolmas käsitte- eduskunta ratkaisee, vaan se on sitten toinen 42630: ly, toivomme, että se saa silloin arvoisensa käsit- kysymys. Se pitäisi ratkaista nimenomaan niillä 42631: telyn, ei välttämättä niitä kommentteja, joita foorumeilla, joille se kuuluu. YK:n sopimus 42632: tänä iltana olemme salissa kuulleet. kaikkinaisesta naisten aseman parantamisesta 42633: on jo sisältynyt hallitusohjelmaan, ja hallitus te- 42634: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- kee tasa-arvo-ohjelmaansa juuri. Siinä myös tä- 42635: voisa puhemies! Olen ed. Veteläisen kanssa ja hän asiaan puututaan. Sitä oli aivan turha tuoda 42636: varmaan monien muittenkin kanssa samaa miel- eduskunnan juhlaistunnon aiheeksi, koska se on 42637: tä siitä, että tämähän on asiana hyvä ja oikea ja hoitumassa muutakin kautta ja siihen ollaan 42638: kannatettava, mutta mielestäni nyt keskustelussa puuttumassa. Näin ollen nämä kysymykset rat- 42639: sorrutaan yliarviointiin tai yliarvostukseen. Tä- kaistaan ihan eri tavalla kuin myöntämällä jon- 42640: mähän on hyvin pieni asia kuitenkin, kun ajatel- kin näköistä rahoitusta. Tässä haluttiin nimen- 42641: laan sitä, mihin ed. Veteläinenkin viittasi, että on omaan saada rahallista apua myös naisille ja 42642: kysymys juhlaistunnosta, jolla on suuri julki- työllisyyteen. 42643: suusarvo, ja suuresta periaatteellisesta asiasta eli 42644: yleisestä ja yhtäläisestä ääni oikeudesta. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 42645: Minä vähän ihmettelen, kaikella rakkaudella, rouva puhemies! Yrittäminen ja yrittämisen edel- 42646: eduskunnan naisverkoston toimintaa tämän suu- lytykset ovat olleet eduskuntasalissa ne sanat, 42647: renjuhlallisen tapahtuman edellä. Olisihan meil- joita on käytetty silloin, kun on puhuttu siitä, 42648: lä ollut paljon isompiakio asioita, joita olisi voitu kuinka työllisyyttä parannetaan. On tehty 42649: ottaa esille, esimerkiksi perusoikeusuudistuksen Kera-lain muuttamiseksi aloite, joka mahdollis- 42650: yhteydessä esillä ollut samapalkkaisuuskysymys, taa lainojen myöntämisen naisille. Olkoonkin 42651: jossa on paljon tekemistä. Naisten ja miesten että siitä on tehty vähän prameasti juhlavuoden 42652: palkat ovat erilaisia samoistakin tehtävistä, mitä manööveri, se ei saa himmentää asian todellista 42653: ei voi pitää millään tavalla oikeana suomalaises- tärkeyttä, koska tosiasia on, että naisten yrittä- 42654: sa yhteiskunnassa. Esimerkki tärkeästä asiasta misen edellytykset ovat monta kerta kiinni siitä, 42655: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3211 42656: 42657: että heillä ei ole, varsinkaan yksittäisillä naiselä- vinvoinnin tuottajina on lamavuosien aikana 42658: jillä, mahdollisuutta lähteä markkinoilta rahan ymmärretty entistä paremmin. Asennemuutos 42659: hankintaan ja sitä kautta perustamaan yrityksiä. on ollut huomattava ja ilmapiiri puhdistava. 42660: Toinen asia, joka tämän asian yhteydessä on Asennemuutos on nähtävissä erityisesti suoma- 42661: merkillepantava: Kun tässä talossa jokin asia laisten valmiudessa ryhtyä yrittäjiksi. Asenne- 42662: yleisesti hyväksytään, sen käsittelyvauhti on var- muutoksen eräänä hedelmänä Suomeen onkin 42663: sin ripeä eli aloitteesta valmiiksi laiksi puolessa syntynyt huomattava määrä pieniä, yhden ja 42664: vuodessa. Olkoon se oikeastaan opetuskin siitä, kahden hengen yrityksiä, jotka kykenevät mu- 42665: että yhteistuumaisella, nopealla, hyvällä valio- kautumaan joustavasti markkinoiden muutok- 42666: kuntatyöskentelyllä päästään eteenpäin niin, että siin. 42667: asioista tulee konkretiaa. Nyt jos koskaan tässä Nyt onkin ensiarvoisen tärkeää parantaa yri- 42668: salissa pitäisi saada tämän lainkin jälkeen hyviä tysten toimintaedellytyksiä. Tämä antaisi synty- 42669: konkreettisia lakeja, jotka edesauttavat yrittämi- neille ja vanhoille yrityksille mahdollisuudet sel- 42670: sen edellytyksiä, työllistämistä, työttömyyden viytyä ja kasvaa. Samalla se olisi luonteva kan- 42671: puolittamista ja lopulta poistamista. nustin myös uusien yritysten syntymiselle. Tällai- 42672: set askeleet vahvistaisivat kansantaloutemme ra- 42673: Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): kennetta ja vauhdittaisivat myönteisesti talou- 42674: Arvoisa puhemies! Totean ed. Alarannan pu- dellista kehitystä. 42675: heenvuorosta, että meillä on todella suuria ja Yrittämisen edellytysten paranemisessa nou- 42676: laajoja ongelmia, mutta onko tarkoituksenmu- see työelämän kysymysten ja ostovoiman kehit- 42677: kaista tuoda tätä ongelmavyyhtiä juhlaistun- tymisen rinnalle esiin entistä parempien ja moni- 42678: toon,jossa tämän ongelman tiimoilta ei olisi pys- puolisempien valmiuksien antaminen. Yrittäjäl- 42679: tytty päätymään mihinkään? Olisimme voineet lä on yhä suuremmat tarpeet vahvistaa kielitai- 42680: käydä keskustelun mutta todennäköisesti tulok- toaan, tietotekniikan käyttöä ja soveltamista 42681: sella plus miinus nolla. Tätä emme lähteneet ta- sekä tuotekehittelyn ja markkinoinnin tietotai- 42682: voittelemaan, vaanjotakin konkreettista aikaan- toa. Silti näiden valmiuksien parantaminen ei 42683: saannosta, ja tämä on se meidän konkreettinen koskaan korvaa työn varsinaista osaamista ja 42684: aikaansaannoksemme. oman alansa hallintaa. Valtiovalta on kuitenkin 42685: huomioimassa uusien tarpeitten vahvistamisen. 42686: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- Yhteistyön merkitys valtiovallan ja yrittäjien vä- 42687: mies! Yrittäjyyden arvostus on nousussa tässä lillä on kasvanut huomattavasti. Tiivis yhteistyö 42688: maassa. Yrittäjyyden perinnettä ja perimmäistä auttaa ymmärtämään ongelmia ja luo malleja 42689: luonnetta tarkasteltaessa nousee yleensä pääl- ongelmien ratkaisemiseksi, mikä hyödyttää mo- 42690: limmäiseksi ominaisuudeksi periksiantamatto- lempia osapuolia. 42691: muus. Suomalaiset yrittäjät tekevät työtään ja Kera-lain muuttaminen on uusi malli. Rahoi- 42692: rakentavat maamme tulevaisuutta yhä monimut- tusmahdollisuuksien laajennus palveluihin ja eri- 42693: kaisemmissa olosuhteissa. Olosuhteitten muu- tyinen naisyrittäjälaina madaltavat kynnystä 42694: toksista ja ajoittain raskaistakin vaikeuksista yrittäjyyteen. Uuden rahoituksen uskon vaikut- 42695: huolimatta ovat yrittäjät sopeutuneet ajan vaati- tavan myönteisesti palvelualan yrittäjyyteen ja 42696: muksiin pääosin erinomaisesti. naisten itsensä työllistämiseen. Tällä tiellä on 42697: Monet toiveet kohdistuvat yrittäjiin sekä pie- syytä jatkaa. Yrittämisen merkityksen rinnalla 42698: niin ja keskisuuriin yrityksiin työttömyyden kaa- on vahvistunut yrittäjien työn ja ammattitaidon 42699: tajina. Toiveet eivät ole vailla todellisuuspohjaa, arvostaminen. Uskon tämän kehityksen antavan 42700: mutta liian usein unohdetaan yritysten palkkaa- parhaiten yrittäjille juuri sen kiitoksen, jonka he 42701: van uutta henkilökuntaa vain omaan tarpeeseen ovat aina ansainneet. 42702: perustuen. Sitoutumista henkilökunnan määrän 42703: kasvattamiseen ei voida tehdä toiveiden eikä Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Nyt käsi- 42704: trendien perusteella. Valtiovallan tärkein tehtävä teltävänä oleva asia on todella iloinen ja hyvä, 42705: onkin tällä hetkellä luoda yrityksille mahdolli- eikä sitä ole mielestäni vähääkään syytä mil- 42706: simman suotuisat olosuhteet selviytyä yhä kiris- tään taholta vähätellä. Olen todella iloinen, että 42707: tyvässä kansainvälisessä kilpailussa. se myös todella nopeasti, kuten silloin naisver- 42708: Yhteiskunnallinen asenne yrittäjiä kohtaan kon työvaliokunnassa toivoimme, on edennyt 42709: on kehittynyt hyvin myönteisesti viime vuosien ja voimme sen lopullisesti juhlaistunnossamme 42710: aikana. Yritysten merkitys yhteiskunnallisen hy- päättää. 42711: 32I2 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42712: 42713: 42714: Mutta olisin tiedustellutkin, kun on valiokun- nen kuin ehti tapahtua paljon paljon pahempaa, 42715: nan puheenjohtaja ed. Hämäläinen paikalla, kuin mistä tässä nyt on pieni esimerkki. 42716: asiaa, joka minua tässä pienenä osatekijänä as- Minä olen kyllä sitä mieltä, että naisyrittäjien 42717: karruttaa: Onko keskusteltu siitä, minkälaisella rahoituksesta olisi voinut lainmuutoksen yhtey- 42718: korolla pienyrityslainoja ja naisyrittäjälainaa dessä, kun on kysymys Keran lainojen laajenta- 42719: mahdollisesti tullaan myöntämään? Me varsin misesta palvelualoille, joilla naisyrittäjiä hyvin 42720: hyvin tiedämme, että takavuosina, kun yrityksiä paljolti on, valiokunnan mietinnössä tai hallin- 42721: ja pienyrityksiäkin kaatui, monet kaatuivat suu- nollisin ohjein velvoittaa huomioimaan naiset 42722: riin korkovaikeuksiin. Tällä hetkellä lainan yrittäjinä ja lainansaajina paremmin kuin tähän 42723: saantien ehtona on ollut se, että vaaditaan hyvin saakka, jos siinä on joitakin ongelmia. 42724: suuria takuita, niin kuin on tullut eteen, ja myös Rouva puhemies! Muttajos tämä asia aiotaan 42725: monelta osin korot ovat korkeita. Vieläkin tänä tuoda- en vieläkään usko korviani, uskon, että 42726: päivänä Keralla on esimerkiksi sellaisia lainoja olen unessa, ja pistelen vain tässä itseäni -jo- 42727: yrittäjille myönnettyinä, joista maksetaan jopa honkin juhlaistuntoon, asia, joka on todellinen 42728: II prosentin korkoa. Se on mielestäni Keran sukupuolirasismin ilmentymä ja vastoin kaikkia 42729: rahoituksessa aika paljon. Todella toivoisin, että tasa-arvon periaatteita, minä kehottaisin vielä 42730: kun pienyritys- ja naisyrittäjälainoja aikanaan naisverkoston jäänteitä, mikäli niitä enää on, 42731: myönnetään, ne todella myönnettäisiin myös harkitsemaan asiaa. Tietenkin täällä harkitsee 42732: mahdollisimman alhaisella korolla, jotta niistä puhemiehistö nämä asiat, en minä sitä sano, mut- 42733: olisi se hyöty,jota tällä rahoituksella on tavoitel- ta joka tapauksessa naisia ovat kaikki puhemie- 42734: tu. hetkin. Luulisin, että siellä sentään järki on pai- 42735: kallaan. Kehottaisin harkitsemaan, tuodaanko 42736: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): tällainen asia niin juhlavassa istunnossa tänne 42737: Arvoisa puhemies! Valiokunnan saamien tieto- kansakunnan naurettavaksi. Olen varma siitä, 42738: jen mukaan tähän mennessä pienlainoja on Ke- että reilusti yli puolet suomalaisista naisista vas- 42739: rasta myönnetty kuuden kuukauden heliborko- tustaa tällaista eriarvoistavien asioiden tuomista 42740: ron mukaisella korolla, ja tällä hetkellähän se on tällaisiin juhlaistuntoihin. 42741: tietysti hyvin alhainen eli 3,5 prosenttia. Naisyrit- 42742: täjälainat on saatujen tietojen mukaan tarkoitus Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei 42743: myös myöntää kuuden kuukauden heliborkorol- tietysti pitäisi provosoitua, kun yritetään provo- 42744: la ja siinä tapauksessa myös ilman marginaalia, soida aktiivisesti, mutta voin todeta ed. Aittonie- 42745: eli korko olisi 3,5 tämänhetkisen prosentin mu- melle, että kesällä media pyrki kovasti tekemään 42746: kaan. tästä asiasta tasa-arvoväittelyä eduskuntaan syk- 42747: Ruotsissa korot ovat huomattavasti korkeam- syllä. Totesin silloin moneenkin haastatteluun, 42748: mat. Siellä on hyvin korkea, 4 prosentin, margi- että luotan suomalaisiin mieskansanedustajiin, 42749: naali ja tällä hetkellä viitekorko plus marginaali että he ymmärtävät tämän asian tärkeyden, mer- 42750: on yhteensä yli 12 prosenttia. Ruotsissa vastaa- kityksen ja laajuuden, ja uskon, että tästä ei mi- 42751: vasti on enemmän vapaavuosia lainan alussa ja tään varsinaista tasa-arvoväittelyä tule, koska 42752: laina on pitempi, kuin Suomeen on kaavailtu. meillä on paljon tärkeämpiä ja monimutkaisem- 42753: Ruotsissa se on kymmenen vuotta, Suomeen on pia asioita, jotka voidaan tasa-arvoväittelyn 42754: kaavailtu viittä vuotta. Mutta ymmärtääkseni pohjaksi löytää. En usko vieläkään, että tästä 42755: korkoetu on suomalaisille yrittäjille niin suuri, mitään tasa-arvoväittelyä eduskunnassa tulee, 42756: että lainan pitäisi olla vähintään yhtä houkuttele- vaikka ed. Aittoniemi sitä niin kovin aktiivisesti 42757: va kuin Ruotsissa, sanoisin pikemminkin hou- pyrkii luomaan, koska onneksi täällä ei ketään 42758: kuttelevampi. muita olekaan kuin ed. Aittoniemi tätä asiaa 42759: vastustamassa. 42760: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä Sanoisin vielä, että on aivan turha toivo, että 42761: naisverkostoajattelu riehui aikanaan täällä edus- naisverkoston toiminta loppuisi. Nyt se vasta 42762: kunnassa hyvinkin voimakkaasti ja sai mitä mer- alkaa. 42763: killisimpiä piirteitä. Onneksi se on kuitenkin ohi, 42764: niin kuin naisilla yleensäkin. Naiset ovat hyvin Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 42765: lyhytjänteisiä, mikä näkyy tietysti yrittäjäelä- Tekisi mieli aluksi ihmetellä, mistä ihmeestä ed. 42766: mässäkin. Onneksi tämä työskentelevä naisver- Aittoniemi on saanut valtakirjan puhua puolen 42767: kostoasia jäi täällä hetken huuhahdukseksi, en- Suomen, naisten, puolesta. 42768: Pienten yritysten työsopimukset 3213 42769: 42770: Puhemies! Suomalaisessa tasa-arvoajattelussa Keskustelu jatkuu: 42771: kulkee kaikissa muissakin yhteyksissä sellainen 42772: periaate, että hyväksytään eräänlainen positiivi- Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- 42773: nen syrjintä. Tasa-arvoajattelun mukaiseksi kat- mies! On hienoa, että pienyrittäjien asema vih- 42774: sotaan, jos erityisillä toimilla pyritään tukemaan doinkin sai lakialoitteeni lähetekeskustelussa vii- 42775: sitä osapuolta, joka on heikommin edustettuna me perjantaina sen sijan, joka sille kuuluu. Nyt 42776: jossakin, tässä tapauksessa naiset yrityselämäs- pitäisikin päästä sanoista tekoihin, purkamaan 42777: sä. Tällöin naisten "suosiminen" katsotaan tasa- työelämän rakenteellisia jäykkyyksiä. 42778: arvon mukaiseksi toimenpiteeksi. Valiokunnan Tässä maassa on huutava pula yrittäjistä. 42779: mietinnöstä käy ilmi, että talousvaliokunta kuuli Työntekijöitä on vaikka millä mitalla, niin että 42780: tässä asiassa muun muassa tasa-arvovaltuutet- metrin välein jonossa seisten jono riittää Helsin- 42781: tua,jotta voisimme varmistaa, että esitys on suo- gistä Kuopion rautatieasemalle saakka. Työnan- 42782: malaisen tasa-arvoajattelun mukainen. tajienjonot ovat harventuneet pikavauhtia viime 42783: Mitä muuten eduskunnan naisverkostoon tu- vuosina laman kaataessa konkurssiin ennen hy- 42784: lee, niin katselin tätä naisverkoston aikaansaan- vin menestyneitä yrityksiä. Puute on noin 50 000 42785: nosta, jossa alla on tasavallan presidentti Martti uudesta pk-yrittäjästä. Puute on siis valtava. 42786: Ahtisaaren nimi ja esittelevän ministerin, kaup- Ensimmäinen ja helpoin asia pitäisi olla yritys- 42787: pa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäen nimi, toiminnasta vapaaehtoisesti luopuneiden yrittä- 42788: niin että tähän lakiesityksen aikaansaaneeseen jien saaminen uudelleen yritystoimintaan mu- 42789: joukkoon täytyy sitten myös heidät hyväksyä. kaan. Tämä ei tapahdu ilman, että tehdään huo- 42790: Naisverkosto varmaan mielellään ottaa heidät mattavia muutoksia yritystoimintaa rajoittavien 42791: piiriinsä. edellytysten purkamiseksi. Tähän ongelmaan 42792: hallituksen tulisi paneutua ja pureutua ja saada 42793: Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Minä en maahan sellaiset säännökset, että yrittäjyys on 42794: tasa-arvoon halua puuttua tässä asiassa sen uudelleen kannattavaa ja nousee kunniaan. 42795: enempää. Minusta yleisen yrittäjätoiminnan Pienissä yrityksissä on päästävä huomattavas- 42796: edistämisen kannalta tällainen suunnattu rahoi- ti selväpiirteisempiin työehtosopimuksiin. Ke- 42797: tus on paikallaan sen vuoksi, että saadaan yrittä- nelläkään ei ole aikaa eikä kaikilla edes kykyä 42798: jyys laajemmin kattavaksi myös tältä osin. perehtyä monta sataa sivua paksuihin työehtoso- 42799: Kyllä minä sen verran ed. Aittaniemen pu- pimuksiin, joita työnantajajärjestöt myyvät kal- 42800: heenvuoroon haluan puuttua, että olen käynyt liilla hinnalla. Pienyrityksiin on saatava yhden 42801: vuodesta 1967 lähtien samalla naisparturilla, jo- paperiliuskan työehtosopimus, jolla voidaan 42802: ten kyllä siellä pitkäjänteisyttäkin löytyy. Minä määritellä keskeiset asiat. Palkanmaksun perus- 42803: en ottaisi tällä tavalla näitä asioita esille tarkaste- teena tulee olla tehty työ ja siitä saadut tulokset. 42804: lemalla, mikä pitkäjänteisyyden määrä on. Mut- Työehtosopimus tulee tehdä työpaikkakohtai- 42805: ta yrittäjätoiminnan suuntaamisen kannalta sesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä. 42806: tämä on erinomainen laki, koska niillä aloilla, Arvoisa puhemies! Edellä mainitut työelämän 42807: jotka nyt ovat kyseessä, kaksi kolmasosaa on rakennemuutokset on tehtävä pikaisesti. Nyt on 42808: nimenomaan naisten työpaikkoja. Tässä mieles- aika suorittaa poliittinen keskustelu ennakko- 42809: sä edullinen suunnattu laina on paikallaan. luulottomasti työelämän uudistamisesta. Muus- 42810: sa tapauksessa korkea työttömyys jatkuu vielä 42811: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kauan, todennäköisesti ensi vuosituhannelle 42812: saakka. Työllisyyden selkeä paraneminen riip- 42813: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- puu mielestäni pienten yritysten halusta ja uskal- 42814: tetaan päättyneeksi. luksesta ottaa uusia työntekijöitä eikä suinkaan 42815: julkisen vallan aktiivisesta työvoimapolitiikasta. 42816: 3) Lakialoite laiksi työsopimuslain muuttamisesta 42817: Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Tämä 42818: Lähetekeskustelu ed. Kuosmasen periaatteellisesti aika kauaskan- 42819: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok) toinen lakialoite tuli vähän nopealla varoitus- 42820: ajalla täällä keskusteluun. Hän esittää, että alle 42821: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- kymmenen palkansaajan yrityksissä työsuhde 42822: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työ- voidaan päättää välittömästi ilman mitään laissa 42823: asiainvaliokuntaan. erikseen mainittua perustetta. Samasta asiasta- 42824: 3214 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42825: 42826: 42827: han Saksan liittopäivät hyväksyi 13.9. eli muuta- puolelta pelissä. Jos tekee väärän ratkaisun ja 42828: ma päivä sitten lakipaketin, jonka otsikko oli arvioi taloudellisen kehityksen väärin, saattaa 42829: Taloudellisen kasvun edistämiseksi ja työllisyy- kaikki mennä itseltä. Siksi pienissä yrityksissä 42830: den parantamiseksi, ja sen eräänä osana irtisano- riskinkantaa olisi kyettävä jollakin tapaa keven- 42831: misperusteet muutettiinjuuri siten, että kun siellä tämään tai jakamaan uudella tavalla. 42832: aikaisemmin raja oli ollut alle viiden työntekijän Tiettyjä reunaehtoja keskustan silmin pitäisi 42833: yrityksissä, niin sitä laajennettiin alle kymmenen olla sille, että mennään vapaampaan sopimus- 42834: työntekijän yrityksiin. järjestelmään pienissä yrityksissä. Tietysti ensim- 42835: Jos ajatellaan tämän hetken tilannetta suoma- mäisenä mieleen tulee, että joko lakisääteisesti tai 42836: laisessa työelämässä, niin joidenkin väitteiden työehtosopimuksilla kuitenkin on turvattava 42837: mukaan jopa 80 prosenttia uusista soimittavista muun muassa vähimmäistyöehdot, vähimmäis- 42838: työsuhteista on eri tavoin epätyypillisiä. Nyt on palkkataso,joka aina on kyettävä toteuttamaan. 42839: esitetty ajatus siitä, että pienimmissä yrityksissä Samoin ehtona saattaisi olla se, että pienet yri- 42840: määräaikaisuutta ja muita epätyypillisiä työsuh- tykset voivat noudattaa poikkeavaa menettelyä 42841: teita voitaisiin korvata sillä, että irtisanominen sillä perusteella, että kaikki työntekijät ovat sii- 42842: voisi tapahtua nykyistä yksinkertaisemmin nou- hen suostuneet. Eli otettaisiin käyttöön vähän 42843: dattaen kuitenkin - se on ainakin keskustan saman tyyppinen järjestelmä kuin uudessa työ- 42844: käsitys - selkeitä, ennalta määrättyjä irtisano- aikalainsäädännössä, jossa tämän kaltainen työ- 42845: misaikoja ja muutoin torjumalla tai estämällä paikkakohtainen sopimusmalli on mahdollinen. 42846: kohtuuttomat irtisanomistapaukset. Eli aina pi- Arvoisa puhemies! Tämä ed. Kuosmasen aloi- 42847: tää olla kuitenkin järkevä perustelu irtisanomi- te on hyvä keskusteluheräte. Oma arvioni on, 42848: selle, mutta irtisanomisen tekeminen olisi hel- että sinällään pienempien yritysten työehtosopi- 42849: pompaa. Sillä voitaisiin epätyypillisten työsuh- musjärjestelmän muuttaminen tai lainsäädän- 42850: teiden määrää ehkä huomattavastikin pienentää. nöllä tällaisten muutosten teko ei yksin ratkaise 42851: Miksijuuri pienimmissä yrityksissä olisi tällai- työllisyyttä eikä työttömyyttä. Tällä osaltaan 42852: seen erityiseen järjestelyyn mentävä? Siihen on voidaan vähentää työllistämiseen liittyvää riskiä, 42853: minusta kaksi hyvää perustetta. mutta tämä vaatii ehdottomasti rinnalleen sen, 42854: Ensinnäkin pienimmissä yrityksissä se riski, että samanaikaisesti työllistämiseen liittyvää ve- 42855: joka uuden työntekijän ottamiseen taloudellises- rokiilaa kyetään tehokkaasti kaventamaan. Kes- 42856: ti liittyy, on aina suhteessa moninkertainen suu- kusta on esittänyt, että tänä syksynä käytettävis- 42857: reen yritykseen nähden. Jos kahden työntekijän sä olevan veronkevennysvaran suuri osa pitäisi 42858: yritykseen otetaan kolmas, voi sanoa, että työn- kohdentaa siihen. 42859: tekijöiden palkkauskustannuksiin sisältyvä riski 42860: kasvaa noin kolmanneksella yhdellä kerralla. Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun 42861: Suuremmassa, sadan henkilön yrityksessä yhden tämä asia oli edellisen kerran esillä, niin muistelin 42862: työntekijän ottamiseen sisältyvä taloudellinen elokuvaa ruukinpatruunasta. Ed. Kuosmasen 42863: riski tältä osin on vain noin 1 prosenttiyksikön näkemykset tässä asiassa tämän lakitekstin poh- 42864: luokkaa. Jos tulee epäonnistuminen esimerkiksi jalta muistuttavat sitä, toisin sanoen kovaa sane- 42865: siinä, että tilauskanta ei kasvakaan eikä säily lupolitiikkaa. Sanoisin, että kun tarkemmin tä- 42866: sellaisena kuin työntekijää ottaessa on ajateltu, hän asiaan tutustuu, kyllä näin kovalla linjalla, 42867: tai muutoin työnantaja epäonnistuu työntekijän mitä tämän pykälän teksti edellyttää sanatarkas- 42868: ottamisessa ja riski ikään kuin realisoituu, suuri ti, palataan Väinö Linnan Pohjantähden ja Lep- 42869: yritys kyllä pystyy kantamaan tällaisen riskin päsen Preetin aikoihin, jolloin työntekijällä ei 42870: huomattavasti paremmin kuin pieni, jolle se saat- ollut minkäänlaista suojaa, vaan hän oli käyttö- 42871: taa olla hyvinkin kohtalokasta. Tämä on toinen tavaraa. Kun tuli aamulla töihin, ei ollut varma, 42872: perustelu sille, että pienimpiä yrityksiä olisi voi- saiko työtä ja saiko palkkaa. 42873: tava kohdella eri tavalla kuin suurempia. Kyllä minä sen myönnän, että tokijoustavuut- 42874: Toinen peruste pienten yritysten erilaiselle ta täytyy yhteiskunnan päätöksissä ja sopimuk- 42875: kohtelulle on minusta se, että useimmiten pienis- sissa olla. Mutta kyllä, ed. Kuosmanen, on sillä 42876: sä yrityksissä yrittäjä vastaa koko omaisuudel- tavalla, että ei sillä, että työntekijöiden irtisano- 42877: laan, useimmiten myös sukulaisten omaisuudel- misajasta luovutaan ja saa polkupyörällään läh- 42878: la, yrityksestä. Yrittäjä tai tällaisen yrityksen toi- teä takaisin, kun tulee työpaikalle, luoda Suo- 42879: mitusjohtaja joutuu harkitessaan päätöksiään meen yhtään sellaista työpaikkaa, jolla olisi mer- 42880: ottamaan huomioon, että siinä on kaikki omalta kitystä. Tämä on sitä äärilaidan näkemystä, jossa 42881: Pienten yritysten työsopimukset 3215 42882: 42883: on tietysti jotakin, 10 prosenttia, sellaistakin, parhaiten. Sieltäkin valitettavasti löytyy erittäin 42884: mistä voitaisiin keskustella. Mutta työllisyys on huonoja esimerkkejä siitä, mitä se paikallinen 42885: kokonaan muista asioista kiinni kuin tämän sopiminen tällä hetkellä tässä jättityöttömyydes- 42886: tyyppisestä suhtautumisesta työntekijää koh- sä tarkoittaa. Ihmiset joutuvat nälän uhalla pa- 42887: taan. En näe mitään muuta järkeä tässä esityk- nemaan nimiä sellaisiin papereihin, jotka eivät 42888: sessä kuin sen, että totta kai se herättää keskuste- julkista valoa kestä. Minä voin kantaa mapillisen 42889: lua. Kunnioitan tietysti ed. Kuosmasen ajatuksia tuolta Metalliliitosta esimerkkejä, mitkä nämä 42890: yleensä muutenkin, mutta olen jyrkästi vastaan lopputulokset ovat. 42891: tätä näkemystä tältä osin. Sen takia meillä ei yrityskulttuurissa ole vielä 42892: tilaa tällaiselle aidolle sopimiselle. Me olemme 42893: Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! vasta sen tien etupäässä, koska aito sopiminen 42894: Edellisen asian käsittelyn osalta ed. A. Ojala sa- tarkoittaa, että siellä sopivat muutkin kuin isän- 42895: noi, ettei pidä provosoitua, ja tässä on vähän nät, mitä tehdään. Ei ole mitään syytä palata 42896: samanlaisia emmeitä. Mutta kun tuntee ed. siihen aikaan, jolloin palkkaa maksettiin sen 42897: Kuosmasen taustan hänen edellisessä elämäs- mukaan, millä jalalla isäntä sattui aamulla ylös 42898: sään eli tekemässä rakennustyöläisille työehtoso- nousemaan. Kysymys on siitä, että nämä yrityk- 42899: pimuksia vastuullisella paikalla työnantajapuo- set eivät joka tapauksessa elä pitkään. Aito sopi- 42900: len edustajana, tuntuu vähän kohtuuttomalta minen tarkoittaa käytännössä sitä, että siellä on 42901: tämän lakialoitteen heitto tänne sisään. Niin kaksi osapuolta aidosti sopimassa. Minä en usko 42902: kuin ed. Aittoniemikin sanoi, se on hyvin kauka- enää pätkääkään siihen, etteikö henkilökunnalla 42903: na siitä todellisuudesta, mitä elävä elämä sisäl- ole halua pitää yritys pystyssä. Sen takia on tehty 42904: lään voisi edes teoriassa pitää. Eli kyllä minun paikallisesti paljon sellaisia sopimuksia, joissa on 42905: mielestäni tämä ed. Kuosmasen lakialoite kuu- väliaikaisesti palkkaa laskettu niin, että yritys 42906: luu taas siihen sarjaan, jossa sosiaali- ja työttö- pääsee rahoitusvaikeuksistaan yli. Mutta samas- 42907: myysturva ja suomalainen työehtosopimusjär- sa yhteydessä on sovittu, milloinka ne palkat 42908: jestelmä syyllistettäisiin jättityöttömyyden ai- maksetaan taas takaisin. Tämä on minusta aitoa 42909: heuttajaksi. sopimista, jossa ovat molemmat osapuolet mu- 42910: Kuitenkaan mikään näistä lainsäädännön hel- kana. 42911: potuksista, mitä on tapahtunut pitkin matkaa, ei Muttajos tämä ed. Kuosmasen lakialoite saisi 42912: todista, että työllistämisen esteet tätä kautta mer- lainvoiman, kyllä se tarkoittaisi sitä, että me 42913: kittävästi poistuisivat. Muun muassa tänään työ- menisimme sellaiseen ääri päähän, jota ei suoma- 42914: asiainvaliokunnassa oli kuultavana palkansaaja- lainen kilpailukyky, yrittäjyysja tulevaisuus mis- 42915: järjestöjen edustajat, ja pari vuotta sitten puhut- sään tapauksessa kestä. Siinä mielessä tietysti ed. 42916: tiin voimakkaasti näistä lyhyiden työsuhteiden Kuosmanen on päässyt oikeaan asiaan, että aloi- 42917: irtisanomisajoista, lomautusilmoitusajoista. Ne te on saanut keskustelun aikaan. Mutta niin kuin 42918: on nyt puolitettu, ja valitettavasti lopputulos on alussa kerroin, ed. Kuosmasen taustat ovat sel- 42919: vain se, että yhtään pysyviä työpaikkoja sillä ei laiset, että minusta tässäkin pitäisi olla tietty va- 42920: lisää ole tullut. Eli syyt tähän jättityöttömyyteen kavuus. 42921: kyllä minun mielestäni löytyvät nyt jostain Näitä epätyypillisiä työsuhteita on suuret 42922: muualta kuin työehtosopimusjärjestelmämme. määrät tullut, sitä ei voi kieltää. Mutta pitää 42923: Siinä minä olen ed. Kuosmasen kanssa samaa myös muistaa, että hallituksen työllisyysohjel- 42924: mieltä, että yrittäjistä varmasti on puutetta. Sen massa on sovittu, että jatketaan epätyypillisiin 42925: kyllä todistaa työttömien määrä, että osittain työsuhteisiin liittyvää selvitystyötä tavoitteena 42926: myös yritysideat eivät lähde liikkeelle, niin kuin saattaa tällaiset työsuhteet suhteellisesti tasa-ar- 42927: niiden pitäisi lähteä, jolloin ne toisivat aitoja työ- voiseen asemaan toistaiseksi voimassa olevien 42928: paikkoja. Mutta jos tämä ed. Kuosmasen laki- työsopimusten kanssa. Siinä mielessä ed. Kuos- 42929: aloite tulisi laiksi, niin minä ihmettelen, mitenkä- masen lakialoite on myös valitettavasti sen työlli- 42930: hän suuret jonot olisi sisääntulevia työntekijöitä syysohjelman vastainen, johon ed. Kuosmanen- 42931: semmoisen yrityksen ulkopuolella, jonka työeh- kin on sitoutunut. 42932: tosopimukset ja -määräykset klubiaskin kanteen 42933: kirjoitettaisiin. Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Me ed. 42934: Nyt on selvitetty jonkun verran näitä paikalli- Kuosmasen kanssa muistaakseni eilen totesimme 42935: sen työehtosopimuksen malleja. Metalliteolli- kahviossa, että minä en käytä tässä istunnossa 42936: suus on siinä pisimmällä. Ne mallit minä tunnen tästä aiheesta puheenvuoroa. Provosoitumatta 42937: 3216 104. Keskiviikkona 18.9.1996 42938: 42939: 42940: kuitenkaan ed. Kuosmasen puheesta sen enem- maa, vaikka kuinka haluaisivat. Tulee vain miet- 42941: min, niin koska hän käytti puheenvuoron, minä- tineeksi, olisikohan tällaisella lakialoitteella, jol- 42942: kin ajattelin muutaman sanan lausua tuosta aja- la entisestään heikennettäisiin työsuhteitten tur- 42943: tuksesta. vaa, kannustavaa vaikutusta ottaa pienyrityksis- 42944: Ensinnäkin täytyy heti alkuun todeta, että sä ihmisiä työhön. Epäilen pahasti, että tämä 42945: vaikka ed. Aittoniemen kanssa hyvin monessa saattaisi työhön hakeutumista jopa erittäin voi- 42946: asiassa olen eri mieltä, tässä suhteessa annan makkaasti rajoittaa. Mentäisiin todella pitkälle 42947: lämpimän tunnustuksen hänen sanoilleen tästä taaksepäin, sillä irtisanomismääräykset tulivat jo 42948: aloitteesta. On ihan hyvä, että joskus saadaan 60-70-luvun taitteessa suurin piirtein nykyises- 42949: tunnustusta. sä muodossa, tosin heikompina, kuin ne tänä 42950: Olen samaa mieltä kuin ed. Kuosmanen siitä, päivänä ovat. 42951: että pienyrittäjät ja suuret yritykset ovat tietysti Jos tässä lamaan viitataan, 30-luvulla oli var- 42952: monessakin suhteessa eri asemassa, mutta kuten masti aikamoinen lama. Silloin ei kyllä työehto- 42953: äskeisessä asiassa, Keraa koskevassa kysymyk- jen normistoja ollut juuri käytettävissä, mutta 42954: sessä, keskustelimme, niin toivottavasti ainakin tietääkseni aika paljon lentojätkiä liikuskeli kyllä 42955: omalta osaltaan hieman tämä ero tasoittuu; se on pitkin maanteitä silloinkin, niin että eivät tällai- 42956: tervetullutta. Toki monissa muissakin suhteissa set täysin olemattomat työnormistoa ja työehto- 42957: pienet ovat heikommalla kuin suuret, se täytyy sopimuksia ja muita säätelevät lait työttömyyden 42958: tunnustaa. Mutta tämän asian yhteydessä ha- ratkaisun avaimia olleet siinäkään vaiheessa. 42959: luaisin nyt muutaman hieman poikkeavan näke- Tulee mieleen myöskin, että jos tämän mukai- 42960: myksen esittää. sesti rajoitukset poistettaisiin kokonaan, miten- 42961: Se, mitä ed. Kuosmanen sanoi näistä pienyrit- kä kävisi. Ilmeisesti menisi saman tien romukop- 42962: täjistäja heidän heikosta asemastaan, pitää paik- paan työsopimuslaissa oleva maininta siitä, että 42963: kansa. Mutta tässä yhteydessä on myöskin muis- mikäli työnantaja tarvitsee työvoimaa samoihin 42964: tettava, että näitten pienten yritysten palveluk- tai saman laatuisin tehtäviin, missä irtisanottu 42965: sessa on myöskin hyvin pieniä ihmisiä, joittenka työntekijä työskenteli yhdeksän kuukauden ku- 42966: oikeusturvan, työsuhdeturvan, voimakas rajoit- luessa, on työantajan tiedusteltava paikalliselta 42967: taminen, loukkaaminen, jopa kokonaan poista- työvoimaviranomaiselta, onko irtisanottu työn- 42968: minen, mistä lakiesitys lähtee, ei oikein hyvältä tekijä työnantajan käytettävissä, ja myönteisessä 42969: tunnu varmasti pienten ihmisten puolelta katsot- tapauksessa tarjottava työtä ensisijaisesti hänel- 42970: tuna. Tämä lakiesitys lähtee todella siitä- sana- le. Jos tämä romuttuisi myöskin, ja se romuttuisi 42971: tarkasti - että "voidaan päättää välittömästi kategorisesti ottaen tämän lakialoitteen pohjal- 42972: ilman mitään laissa erikseen mainittua perustet- ta, se merkitsisi sitä, että palattaisiin todella pit- 42973: ta". kälti taaksepäin, vaihdettaisiin vaikkajoka päivä 42974: Minä hieman ihmettelin, kun ed. Kuosmanen tai kaksi kertaa päivässä työntekijää. Ei tämä 42975: otti sitten puheeksi työehtosopimuksen paksuu- varmasti kyllä ole missään tapauksessa rauhoit- 42976: den. Tiedän kyllä hyvin, että ne ovat paksuja. tamassa työmarkkinoita eikä motivoimassa työn 42977: Tiedän myöskin sen hyvin, että erittäin vaikeaa vastaanottoa, vaan pikemminkin päinvastoin. 42978: niin yrittäjillä kuin työntekijäpuolella on paneu- Kyllä vielä kehottaisin, ed. Kuosmanen, hie- 42979: tua sen satoihin. On oma taiteenalansa hallita man harkitsemaan, kuinka pitkälle tällä aioit- 42980: työehtosopimuksen kiemurat aivan tarkalleen. teelia periaatteessa ja käytännössä on myöskin 42981: Mutta kun tässä lakialoitteessa puhutaan työ- tarkoitus mennä. Tässä saatetaan ehkä tehdä vä- 42982: suhteen päättämisestä, tuli vain mieleen, onko hän karhunpalvelusta nyt, mutta toivottavasti ... 42983: tällä Iakiaioitteella tarkoitus puuttua myöskin (Ed. Kuosmanen: Saksassa pelaa hyvin!)- Sak- 42984: muihin asioihin kuin työsuhteen päättymiseen ja sassa on monenlaisia muita seikkoja, niin kuin 42985: sen syihin, siis niitten syiden poistamiseen. Myös- ed. Johannes Koskinen sanoi edellisessä käsitte- 42986: kin työehtosopimuksessa on palkkaa ja lomaa lyssä. Siellä on sellaisia lainkohtiaja määräyksiä, 42987: koskevia asioita jnp. erittäin laajamittaisesti. jotka kompensoivat aika voimakkaasti kyllä tätä 42988: Onko tässä taustalla, ed. Kuosmaselta kysyisin, taas toiseen suuntaan, niin että sitä ei ihan suo- 42989: kenties jopa koko työehtosopimusjärjestelmän raan voi ottaa missään tapauksessa Suomen työ- 42990: romuttaminen samalla? oikeuteen liittyväksi malliksi. 42991: Tässä on tiettyjä ristiriitaisuuksia sikäli, että Täytyy nyt uskoa, että ed. Kuosmanen on 42992: samanaikaisesti kuulee väitettävän voimakkaas- halunnut saada tästä hommasta keskustelun ai- 42993: ti, että tänä päivänä eivät työnantajat saa työvoi- kaiseksi, ja siinä aloite saattaa puolustaa paik- 42994: Pienten yritysten työsopimukset 3217 42995: 42996: kaansa. Kuten aikaisemmin totesin, varmasti tyvät säädökset eivät sinänsä ole ratkaisevia sil- 42997: meillä on sellaisia säännöksiä ja menettelytapoja, loin, kun yrityksissä lisätyövoiman palkkauspää- 42998: jotka eivät sovellu enää tähän aikaan, ja niitten töksiä tehdään. 42999: uudelleenarviointi saattaa olla ja varmasti onkin Varmasti on totta, että työelämän uudistus- 43000: aivan paikallaan. Mutta toivoisin, että tämä ta- tarpeita ei sinänsä tarvitse kiistää kategorisesti. 43001: pahtuisi erittäin hyvässä ja kiinteässä yhteistyös- Varmasti on niin, että säädöksissä on tällä het- 43002: sä työmarkkinoitten kanssa ja tämän paljon pu- kellä asioita,joiden suhteen täytyy edetä uudista- 43003: hutun kolmikantasopimusjärjestelmän kautta. vaan suuntaan. Mutta viittaan ed. Vokkolaisen 43004: puheenvuoroon, jossa hän kokemukseensa pe- 43005: Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Tä- rustuen kuvasi sitä arkipäivän sopimuskäytän- 43006: män tyyppisiä ja tämän suuntaisia aloitteita tai töä,jota yrityksissä noudatetaan. Myös nykyiset 43007: lakialoitteita on viime aikoina jonkin verran tul- säädökset, silloin kun kulttuuri on asiallinen, 43008: lut esiin. Tälle ed. Kuosmasen keskustelua herät- mahdollistavat senja oikeastaan kannustavatkin 43009: tävälle lakialoitteelle on sukua keskustan työre- siihen, että yhdessä pyritään sopimaan asioista 43010: formialoite poliittisena ohjelmana. Sinänsä on myös sillä tavoin, että katsomosta katsoen näyt- 43011: hauskaa ja mielenkiintoista, että keskustan edus- tää jopa yllättävältä, että yhteinen sävel löytyy 43012: tajia tulee paikalle ikään kuin sanoutumaan irti kovinkin kipeissä asioissa. 43013: tästä ajattelusta,jota ed. Kuosmanen tässä edus- Ilmeisesti työsopimussäännösten lähes täydel- 43014: taa, ja sitten kuitenkin heidän omassa työelämää linen purkaminen kuitenkin lisäisi, jos leikitään 43015: koskevassa ajattelussaan on pitkälle samoja piir- ajatusleikkiä, johon ed. Kuosmanen kannustaa 43016: teitä, joita ed. Kuosmasen lakialoitteessa on. lakialoitteellaan, ainakin hetkellisesti yritysten 43017: Niissähän on yhteistä se, että heikennettäisiin halukkuutta ottaa uutta työvoimaa. Mutta esi- 43018: työehtosopimusten yleissitovuutta tai työehtoso- merkiksi ed. Mähösen kuvaamat työelämän epä- 43019: pimusjärjestelmän suomaa turvaa työntekijöille varmuustekijät olisivat kuitenkin siinä tapauk- 43020: nimenomaan pienissä yrityksissä ja tällä tavalla sessa niin suuret, että vaikutus kääntyisi työlli- 43021: avattaisiin ikään kuin tie sille, että kaiken kaik- syyskatsannossakin negatiiviseksi. Kokonaisky- 43022: kiaan läpi työelämän voitaisiin mennä sellaiseen synnän heilahdusten ja varmasti pysyvän laskun 43023: järjestelmään, jossa nimenomaan työnantajan takia maa ajautuisi tielle, jolla se köyhtyisi kohti 43024: äänenpainot sopimustilanteessa tulisivat nykyis- sellaisten kansantalouksien tasoa, joita Euroo- 43025: täkin voittopuolisemmin esiin. passa ei vielä tänäkään päivänä, ainakaan Länsi- 43026: Minusta ed. Kuosmanen käytti edellisen asian Euroopassa, nähdä. 43027: yhteydessä huomattavasti ansiokkaamman pu- Minusta, puhemies, on sinänsä kiinnostavaa, 43028: heenvoron puhuessaan Kera Oy:hyn liittyvän että näistä asioista keskustellaan periaatteellisel- 43029: lain uudistuksesta. Hän totesi siinä, että yritykset lakin tasolla. Se, että ed. Kuosmanen osoittautui 43030: ottavat uutta työvoimaa käytännöllisesti kat- jälleen merkittäväksi yhteiskunnalliseksi vaikut- 43031: soen vain omiin tarpeisiinsa. Miksi ed. Kuosma- tajaksi, tuli esiin siinä, että keskusta joutuu joko 43032: nen on nyt unohtanut tämän asian? Tästähän sanoutumaan irti oman työreformiosa linjasta 43033: täytyy tehdä se johtopäätös, että työvoiman tar- tai peittelemään oman työreformiosa todellista 43034: ve yrityksissä syntyy oikeastaan vain lisäänty- sisältöä. 43035: neestä kysynnästä ja siitä, että yrityksillä on tar- 43036: vetta nostaa omaa kapasiteettiaan, jotta ne pär- Ed. P e 1t o m o: Arvoisa puhemies! Jos tämä 43037: jäisivät kilpailussa muita yrityksiä vastaan tai lakialoite hyväksytään- uskon, että se ei kyllä- 43038: muiden yritysten kanssa. kään johda mihinkään - tämä on selvä alku 43039: Ilmeistä on, että sinänsä työsopimusten sää- yleissitovuuden purkamiselle. Tähän ei pitäisi 43040: dökset ovat tässä ... missään tapauksessa suostua. 43041: Kun lakialoitteessa lähdetään siitä, että syn- 43042: T o i ne n vara p u h e m ies (koputtaa): tyisi uusia työpaikkoja, jos päästäisiin irti hel- 43043: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, pommin vanhoista työntekijöistä, tähän en 43044: pyydän siirtymään puhujakorokkeelle. myöskään usko. Jos mietitään tämän hetken ti- 43045: lannetta, voi kysyä, mihin lainsäädäntöön ja työ- 43046: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies! ehtosopimuksiin perustuu se, että jo kuitenkin 43047: Ilmeinen johtopäätös ed. Kuosmasen edellisen lähes 500 000 ihmistä on irtisanottu. Nykyinen 43048: asiakohdan yhteydessä ilmaisemasta, mielestäni lainsäädäntö ja työehtosopimukset antavat ai- 43049: oikeasta oivalluksesta on se, että työehtoihin Iiit- van riittävästi resursseja siihen, että kun tulee 43050: 43051: 202 260061 43052: 3218 104. Keskiviikkona 18.9.1996 43053: 43054: 43055: tilanne, jolloin työntekijästä tulisi päästä irti, se Iinen kynnys ja toiseksi siinä on henkinen kyn- 43056: on toteutettavissa. nys. Ed. Kuosmanen toi esille, että taannoin me- 43057: Tässä on ilmeisesti aika paljon epätietoisuutta nivät konkurssiin terveet yritykset, joilla oli hen- 43058: työnantajilla ja yrityksillä, millä tavalla he voivat kistä pääomaa, mutta ei taloudellista, ja tietyllä 43059: uusia henkilöitä ottaa ja katsoa, ovatko nämä tavalla on kärsitty myös valtava henkinen kolaus 43060: kykeneviä. Esimerkiksi koeaikaa ei käytetä vielä- konkurssin kautta, jolloin rohkeutta lähteä uu- 43061: kään riittävästi. Myös lomautus on käytettävis- delleen yrittäjäksi puuttuu ja kynnys on todella 43062: sä. Jos kerran tulee katkoksia tuotantoon, sil- korkea. 43063: loinhan käytetään lomautuksia. Järjestyneesti Me varmasti pystyisimme täällä sitä kynnystä 43064: neuvotellen kolmikannassa tässäkin voidaan alentamaan, niin taloudellista kuin henkistä, jos 43065: edetä. meillä vain siihen yhteisesti tahtoa löytyisi. Mi- 43066: Täytyy myös muistaa, että Suomen työllisyys- nusta tämä keskustelu ei ole vielä avautunut ja 43067: ohjelmassa on viitteitä siihen, että työelämää ke- mennyt sille tasolle, jolla todella voitaisiin miettiä 43068: hitetään ja koko ajan on jo kehitetty, niin kuin näitä uusia keinoja ja uusia asioita. 43069: tuli esille. Alle vuoden mittaisissa työsuhteissa Viittaan tässä yhteen alaan eli maatalouteen, 43070: irtisanomisaikoja on jo puolitettu. Koko ajan jossa tapahtuu valtavan suuri muutos muuta- 43071: mennään eteenpäin. Uusista työsuhteista noin 80 mien vuosien aikana. Itse asiassa siellä tuotan- 43072: prosenttia on tällä hetkellä jo määräaikaisia. non volyymi säilyy suurin piirtein saman tasoise- 43073: Omasta mielestäni pitäisi edetä niin päin, että kun na kuin nykyisinkin, mutta se tullaan tuotta- 43074: määräaikaisia työsuhteita tulee, niihin etsitään maan huomattavasti pienemmällä tilalukumää- 43075: turvaa eli katsotaan, miten eläke ja vuosiloma rälläja huomattavasti pienemmällä ihmistyövoi- 43076: kertyvät lyhyiden työsuhteiden ollessa voimassa. mamäärällä. Mutta työmäärä pysyy suurin piir- 43077: Tulee myös hakea osa-aikatyössä lepoaikoihin tein samana. Ei tilakokoakaan kasvattamalla 43078: riittäviä joustoja. hyvin merkittävästi pystytä koneellistamisen 43079: kautta työmäärää enää vähentämään. Siellä olisi 43080: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti työtä ja työpaikkoja, mutta siellä ei ole taloudel- 43081: ed. Kuosmanen on jäämässä aika lailla yksin lisia resursseja maksaa niitä kustannuksia, mitkä 43082: lakialoitteensa kanssa. Kun kuuntelin aikaisem- työllistämisestä aiheutuvat. Tämäkin on yksi 43083: paa keskustelua ja nyt käytyä, kyllä tästä myös lohko, jolla pitäisi pohtia, millä tavalla pystyttäi- 43084: positiivista löytyy. Samalla kun on ikään kuin siin työllistämisen kynnystä alentamaan. Se on 43085: sanouduttu itse kukin ja eri puolilla tätä salia irti aivan oma erityinen lohkonsa,jota ei pitäisi yleis- 43086: ed. Kuosmasen aloitteesta, kuitenkin on tuotu tää, vaan pitäisi nähdä sektorikohtaisena, millä 43087: esille, että tämä on tuonut hyvää ja tarpeellista tavalla maatalouden työvoimakysymys tultaisiin 43088: keskustelua, pohdiskelua. Minusta tämä osoit- hoitamaan. 43089: taa sen, että meillä työelämässä on jäykkyyksiä. On aivan selvää, että tätä suurta työttömien 43090: Myös yrittäjyyden kynnys on monella tapaa liian joukkoa, jossa on noin 700 000 ihmistä työelä- 43091: korkea. Asioiden korjaaminen vaatii valtavasti män ulkopuolella, ei voida työllistää yksin yritys- 43092: erilaista lainsäädäntöä ja pohdiskelua, johon toiminnan kehittämisen kautta, vaan siihen tar- 43093: meidän pitäisi kyllä yhteisesti pystyä. vitaan monia muitakin vaihtoehtoja, ja tännehän 43094: Hallitus on hyvin selkeästi ankkuroinut kan- on tulossa lakialoite kotitalouksien työllistämis- 43095: tansa työmarkkinajärjestöjen näkemyksiin. Se mahdollisuuksista. Minusta se on sellainen lohko 43096: on tietyllä tavalla aivan oikein, ne on pidettävä ja asia, jota todella pitäisi miettiä vakavasti, millä 43097: mukana, mutta se on tietyllä tavalla jarru tässä. tavalla siellä voitaisiin työtaakkaa jakaa. Sieltä 43098: Minä ainakin olen kokenut, että täällä eri puolil- varmasti löytyisi kymmeniätuhansia työpaikko- 43099: la eri kansanedustajien osalta olisi valmiutta ra- ja. 43100: dikaalimpaan keskusteluun ja jopa muutoksiin- Samoin meillä on työttömyyskorvauksen pii- 43101: kin, jos vain rohjettaisiin lähteä liikkeelle. rissä henkilöitä, joilla olisi mahdollisuus tehdä 43102: Niin kuin ed. Kuosmanen toi esille, me tarvit- lyhytaikaisia työsuhteita, tilapäisiä töitä. Siellä 43103: semme vähintään 50 000 yritystä tähän maahan, on vielä hyvinkin paljon jäykkyyksiä, joihin pi- 43104: on puhuttujopa 100 000 yrityksestä. Se, että vain täisi paneutua, että asiat todella saataisiin synk- 43105: kasvavan yritystoiminnan kautta pystytään työ- roniin niin, että aina, kun työtä löytyy, sitä voi- 43106: paikkoja merkittävästi muodostamaan, on myös taisiin ottaa vastaan ja se antaisi paremman tu- 43107: yhteisesti ja laajasti nähty, mutta ei vain päästä loksen työntekijälle. Sitten kun työsuhde päät- 43108: liikkeelle. Ensinnäkin yrittäjyydessä on taloudel- tyy, työttömyyskorvaus jatkuisi. 43109: Pienten yritysten työsopimukset 3219 43110: 43111: Ed. Viitamies toi esille sen, että keskustalaiset vät, että työntekijä on paljon motivoidumpi te- 43112: joukkona täällä tulevat sanoutumaan irti tästä kemään työtä silloin, kun työsuhde on toistai- 43113: esityksestä, ja samalla sen, että aloitteen mukai- seksi voimassa oleva eikä määräaikainen. Yrit- 43114: nen ajattelu kuuluu keskustan työreformin hen- täjien intressissä olisi, uskoisin näin, päästä 43115: keen. Sen takia ollaan täälläjoukkona ja monella toistaiseksi voimassa oleviin työsuhteisiin, mut- 43116: suulla sano massa, että se ei kuulu siihen, koska se ta sen vastapainona täytyy olla sen, että sitä ris- 43117: ei kuulu. Se lähtee aivan toiselta pohjalta. Työre- kiä kevennetään, joka tällä hetkellä työllistämi- 43118: formi ei ole sellainen asiapaperi, joka olisi val- seen sisältyy. Tässä suhteessa ed. Kuosmanen 43119: miiksi pohdittu ja hiottu, vaan se on tuotu siinä on perusteiltaan oikeassa, mutta malli on ehkä 43120: muodossa, että se olisi keskustelun avaus, jota vähän jyrkkä. 43121: pitäisi todella pohtia täydellä vakavuudella. 43122: Minusta tämä asia on niin suuri, että siinä Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Rehel- 43123: mielessä ed. Kuosmaselle kiitos, että hän teki lisyyden nimissä on sanottava, että tämän työso- 43124: tästä lakialoitteen. Tämä on osaltaan avannut pimuslain muuttamiseksi tehdyn lakialoitteen 43125: keskustelua, ja tätä keskustelua tarvitsisi kyllä saattohoito ei kyllä vaadi hellyyttä eikä ymmär- 43126: niin tässä salissa kuin muillakin foorumeilla käy- rystä asiaa kohtaan, niin puhtaaksiviljeltyä ultra- 43127: dä ihan vakavassa hengessä. liberalistmia ed. Kuosmasen aloite on. Mutta 43128: kun tiedän, että ed. Kuosmanen on varsin menes- 43129: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun tynyt yrittäjä, ja tiedän, että hän on myös menes- 43130: ed. Viitamies hieman tiedusteli keskustan kantaa tynyt nimenomaan sellaisen lainsäädännön valli- 43131: peilaten tätä meidän työreformiamme, niin kai tessa,joka on toisen tyyppinen kuin tämä, niin en 43132: voidaan sanoa, että tässä on paljon sukulaisuutta näe senkään vuoksi mahdottomaksi sitä, ettem- 43133: meidän ajatuksiamme kohtaan ja lakiesityksen mekö pystyisi jatkamaan myös lainsäädännön 43134: perustelut tuovat ongelma-asettelun esille samal- avulla ja sen tiellä eikä niin, että ikään kuin 43135: la tavalla, kuin me teemme. Mutta kun joudu- kaikki turva lopetettaisiin. 43136: taan ottamaan kantaa nyt suoraan kolmen rivin Kaikkein keskeisin asia, mikä yrittäjyyttä on- 43137: mittaiseen pykälään, jossa viitataan siihen, että gelmallistaa, on varmasti kulutuskysynnän puut- 43138: "työsuhde voidaan päättää välittömästi ilman tuminen. Sitten on takuukysymykset jne. Var- 43139: mitään perusteluja", emme me tässä muodossa masti on niin, että jossakin sellaisessa maassa 43140: tätä voi hyväksyä. Tämänjälkeen olisi odotetta- kuin Yhdysvalloissa etsitään kuumeisesti uusia 43141: vissa, että esimerkiksi asiallisesti voitaisiin ras- avauksia siihen, minkälaisia työsopimuksia to- 43142: kauden takia keskeyttää työsuhde. Kyllä me vaa- della solmitaan. Aivan niin kuin ed. Vanhanen- 43143: dimme, että työntekijällä täytyy olla tietty laki- kin totesi, pyritään solmimaan sellaisia, joissa 43144: sääteinen pohja ja turva myös työsuhteen osalta. työntekijät olisivat tyytyväisiä ja valmiita työs- 43145: Saksan-mallihan eroaa siten, että siellä viime kentelemään. 43146: viikolla hyväksytty laajennus aikaisempaan la- Tietysti tässä kohdassa - niin paljon haluan 43147: kiin koskee lain voimaantulon jälkeen soimitta- myönteistä sanoa - suuri sali on keskustellut 43148: via uusia työsuhteita. Tämä aloite avaisi sinäl- varsin ahkerasti tästä asiasta, johon keskuste- 43149: lään, jos tämä kirjaimellisesti luetaan, tämänjär- luun ed. Kuosmanen tietysti on tuonut epäsuo- 43150: jestelmän myös vanhoihin työsuhteisiin meillä. rasti mahdollisuuden. 43151: Mutta kun vasemmiston puolelta ennen muu- 43152: ta on syytetty tätä ed. Kuosmasenkin mallia siitä, Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar- 43153: että tämä lisäisi epävarmuutta, minä kyllä väit- voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron 43154: täisin, että tällä hetkellä kuluttajien ja palkansaa- ed. Vanhasen puheenvuoron johdosta, kun hän 43155: jien epävarmuutta lisää nimenomaan se, että suu- siinä sanoi, että työntekijä tuntee turvattomuutta 43156: rin osa soimittavista uusista työsuhteista on eri määräaikaisen työsuhteen vallitessa ja pitäisi 43157: tavoin määräaikaisia ja epätyypillisiä. Ei se anna pyrkiä toistaiseksi voimassa oleviin työsuhtei- 43158: edellytyksiä suunnitella elämäänsä pitkällä täh- siin. Näin varmasti on, mutta turvattomuus ei 43159: täimellä. varmasti vähene sillä, että hänellä ei ole edes 43160: Minä en usko siihen, että yrittäjät joka päivä määräaikaisen työsuhteen luomaa turvaa. Työs- 43161: vaihtaisivat työntekijän, jos saisivat enemmän sä voidaan olla määräaikaisesti kolme kuukaut- 43162: vapauksia. Kyllä yrittäjän intressissä on saada ta, kuusi kuukauttajnp., vaikka kaksi vuotta. On 43163: hyviä työntekijöitä ja pyrkiä toistaiseksi voi- se turvatumpi asema kuin se, ettei tiedä aamulla, 43164: massa oleviin työsuhteisiin. Kyllä yrittäjät tietä- onko l2:n jälkeen enää töissä, jos kaikki rajoi- 43165: 3220 104. Keskiviikkona 18.9.1996 43166: 43167: 43168: tukset poistetaan. Siinä suhteessa ed. Vanhasen le, koska me tuomme uusia aatoksia ja sitä 25- 43169: filosofointi kyllä meni pikkuisen pieleen. 30 vuoden kokemusta tänne saliin, millä tavalla 43170: tämä ongelmakenttä voitaisiin ratkaista, työttö- 43171: Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar- myys poistaa maasta. 43172: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron Minä olen sitä mieltä, että jos ei suosiolla 43173: ed. Vanhaselle, joka ei ole enää läsnä, joten en ennakkoluulottomia avauksia tässä salissa suori- 43174: puheenvuoroa käytä. teta työelämän uudistamiseksi ja ennen kaikkea 43175: käydä tästä hyvää poliittista keskustelua- jota 43176: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- on käyty perjantaina ja tänään- asia menee 43177: mies! Suomen liityttyä Euroopan unionin jäse- sillä tavalla eteenpäin, että olen vakuuttunut, 43178: neksi yrittäjille on tarjoutunut yli 380 miljoonan että ennen kuin neljän vuoden kansanedustaja- 43179: ihmisen markkina-alue. Minä lähden siitä lakia- kauteni päättyy, työelämänjoustoja on suoritet- 43180: loitteessani, että EU:n alueella täytyisi olla yhtä- tu tässä salissa yksimielisesti olosuhteiden pakos- 43181: läinen työlainsäädäntö, että yrittäjät lähtevät sa- ta. Eli tämä kansantalous ei kestä sitä, että meillä 43182: malta viivalta kilpailemaan keskenään, koska on 500 000 työtöntä, valtio menettää tuloja vuo- 43183: kansainvälinen kilpailu tänä päivänä on erittäin sittain 150 miljardia markkaa, kun ihmiset ovat 43184: kireä. Saksa on ED-alueen veturi, ja Länsi-Sak- työttömänä, ja työttömyys maksaa meille 40 mil- 43185: sassa ei enää 30 vuoteen alle viiden hengen yrityk- jardia markkaa. Ei ole mitään järkeä pitää ihmi- 43186: sissä ole ollut minkään näköistä työehtosopi- siä työttömänä. Eli, hyvät ystävät, toivon, että te 43187: musta. Itä-Saksan liityttyä Länsi-Saksaan todel- kaikessa viisaudessanne mietitte tätä minun la- 43188: la 13.9. Saksan liittopäivät päätti, että alle kym- kialoitettani. Siinä on paljon hyvää. Siinä on 43189: menen hengen yrityksistä otetaan työehtosopi- enemmän hyvää kuin huonoa. 43190: mus pois, ja siellä odotetaan nyt tulevan vähin- 43191: tään 500 000 uutta työpaikkaa puolessa vuodes- Ed. V. Koski : Arvoisa rouva puhemies! Ei 43192: sa. Aloitteeni ei varmasti mene läpi- kyllä minä ole varmaan mitään pelkoa, että ed. Kuosmasen 43193: tiesin sen, kun tein sitä - mutta jos menisi, niin nyt tekemä lakialoite tulee Suomen työelämää 43194: yrittäjien mielestä Suomeen syntyisi 100 000 uut- suuremmin häiritsemään. Vastaavasti voidaan 43195: ta työpaikkaa. varmasti todeta niin, että se ei häiritse myöskään 43196: Olen vakuuttunut siitä, että yritykset eivät liike-elämää. Sen vuoksi mielestäni keskustelu 43197: pane vanhoja työntekijöitä pois. Minkä takia täällä on saanut ihan liian suuren mittakaavan. 43198: laittaisivat, koska ovat vuosikymmenet koulut- Ei olisi ollut varmaan tarvetta käydä näin pit- 43199: taneet heitä ja työntekijä on kaikkein tärkein kään keskustelua, kun lakialoitteen sisältöä tar- 43200: voimavara yrittäjille aina? Mutta kun suunnitel- kastelee. 43201: laan yrityksen laajentamista tai uutta yritystoi- Meillä on tiettyjä lainalaisuuksia, joiden mu- 43202: mintaa, niin siinä vaiheessa työlainsäädäntö, kaan yhteiskunta kehittyy,joissa kehittyy työelä- 43203: joka 84 paransi työsuhdeturvaa, on työllistämi- mä ja kehittyy kaikki muukin. Yksi on työelä- 43204: sen este yrityksissä. Olen aivan vakuuttunut siitä, män ihmissuhteet. Ne kysymykset ovat koko- 43205: että näin on. naan tässä keskustelussa unohtuneet. Ne muo- 43206: dostavat kuitenkin sekä yrityksen tuottavuuden 43207: Toinen varapuhe m i e s (koputtaa): että toiminnan keskeisen tekijän. 43208: Kaksi minuuttia! Jos ed. Kuosmanen haluaa jat- Samaten en voi hyväksyä sitä, etteikö tällaises- 43209: kaa, niin puhujankorokkeelta. sa sivistyneessä pohjoismaisessa hyvinvointiyh- 43210: teiskunnassa voitaisi asioita sopia kolmikantape- 43211: Puhuja (korokkeelta): Arvoisa rouva pu- riaatteella. 43212: hemies! Siinä mielessä minusta tuntuu oudolta Senkin hyväksyn, että työelämän uudistuksia 43213: täällä vanhana yrittäjänä, että mitään työelämän tarvitaan, mutta ei niitä tämän tyyppisillä aloit- 43214: jäykkyyksiä SAK:laiset entiset pääluottamus- teilla tässä salissa ratkaista. Ne ratkaistaan ko- 43215: miehet täällä eivät ole valmiit purkamaan. He konaan muualla ja muissa paikoissa. Toivon, 43216: elävät täällä brezhnevitäistä aikaa vielä, eivät että tältä osin päästään tässä salissa kunnon kes- 43217: tajua, että tämän talon ulkopuolella on 500 000 kusteluun jossakin vaiheessa. 43218: työtöntä. Ne 500 000 työtöntä odottavat meiltä 43219: kansanedustajilta, että me jotain tekisimme, ja Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Työ- 43220: jokainen meistä tietää, että me uudet kansan- elämän uudistus tapahtuu ed. V. Kosken viitoit- 43221: edustajat olemme turva niille 500 000 työttömät- tamalla tavalla sillä tavoin, että yhdessä sovitaan 43222: Kauppojen aukiolon poikkeusluvat 3221 43223: 43224: säännöistä, kuten tähänkin asti on tehty, liitto- määräaikaiset työsopimukset jne. Toivoisin to- 43225: tasolla, keskusjärjestötasolla tai työpaikoilla. Se della lämpimästi, että perehdyttäisiin nyt ensin 43226: uudistaminen ei tapahdu ruinimiturvaa poista- näihin ja käytettäisiin niitä hyväksi. 43227: malla. Ed. Kuosmanen totesi, että vuonna 1984 so- 43228: Tämä on se ongelma, joka sisältyy tähän laki- vittiin pitkistä irtisanomisajoista. En ole kuullut 43229: aloitteeseen ja keskustan työreformiin. Siinä ava- täällä yhtään toivomusta enkä esitystä siihen 43230: taan tie työelämän heikennyksille, huonontuval- suuntaan, että hyvityssakkoja, lakkosakkoja, 43231: le palkkatasolle, tuottavuuden alentumiselle, alennettaisiin. Silloin kun lakkosakoista sovit- 43232: köyhtymiskierteelle. Ei sellaiselle tielle kannata tiin, samassa paketissa oli esillä työelämän uudis- 43233: tämän kansakunnan lähteä. taminen. Ottakaa sitten nämä lakkosakot tai hy- 43234: vityssakotkin tähän keskusteluun. 43235: Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Kuuntelin 43236: osan puheenvuoroista huoneessani. Ilmeisesti ed. Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 43237: Peltomo mainitsi, että onhan ennenkin sanottu 43238: ihmisiä irti, kun 500 000 on sanottu. Näistä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 43239: 500 OOO:sta on tietysti osa opiskelunsa päättänei- asia lähetetään työasiainvaliokuntaan. 43240: tä, joilla ei vielä ole ensimmäistäkään työpaikkaa 43241: ollut, mutta ne, joita on sanottu irti, on joissakin 4) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työ- 43242: tapauksissa sanottu irti hyvin kohtalokkaissa ti- liikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta 43243: lanteissa. Jos on 15 vuotta ollut työssä, on puolen 43244: vuoden irtisanomisaika. Jos hänet sanotaan irti Lähetekeskustelu 43245: ja maksetaan puoli vuotta palkkaa, niin ihan Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen /sd ym.) 43246: pieni yritys on kyllä melkoisissa vaikeuksissa, 43247: kun joutuu esimerkiksi 5-6 henkeä sanomaan T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 43248: irti. Se siitä irtisanomisesta ja sen helppoudesta. neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous- 43249: Ed. Kuosmaselle jo edellisessä puheenvuoros- valiokuntaan. 43250: sani muutama päivä sitten sanoin, että en voi 43251: yhtyä hänen esitykseensä, mutta kyllä hänellä Keskustelu: 43252: siinä on oikeitakin ajatuksia. Hän on muun 43253: muassa oikeassa siinä, että uutta ennakkoluulot- Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed. 43254: tomuutta todella tarvitaan nyt. Ei työttömyys Jorma Kukkonen on virkatehtävän vuoksi esty- 43255: tällaisenaan voi jatkua. Tästä valtakunnasta ei nyt esittelemästä omaa lakialoitettaan, joten yh- 43256: tule mitään, meidän on pakko tehdä jotakin. tenä allekirjoittajana kerron siitä oleellisimman. 43257: Onhan meidän ymmärrettävä, että tässä on teh- Hallitus on esittänyt säädettäväksi uuden lain 43258: tävä jotakin. On aivan ihmeellistä, ettei mikään vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike- 43259: nytkähdä, ei myönnetä, että jotain on pielessä. ajasta. Tämän mukaan joustavoitettaisiin edel- 43260: On löydyttävä keinoja. Täysin villeiksi ei mieles- leen 1.9.1994 voimaan tulleen liikeaikalain sää- 43261: täni, niin kuin jo viimeksikin sanoin tästä asiasta döksiä niin, että vähittäisliikkeet saisivat olla 43262: puhuessani, voi laskea edes pienten yritysten työ- avoinna vuoden jokaisena päivänä kello 7:n ja 43263: suhteita, mutta hallittu muutos tarvitaan. 2I:n välisenä aikana kirkollisia juhlapäiviä, va- 43264: Ihmettelen, että ed. V. Koski sanoi, ettei olisi punpäivää ja itsenäisyyspäivää lukuun ottamat- 43265: ollut tarpeellista keskustella tästä. Totta kai ih- ta. 43266: missuhteistakin pitää keskustella, mutta ei siinä Allekirjoittaneiden mielestä voimassa olevan 43267: ole mitään mieltä ihmissuhteillakaan, jos irtisa- lain sallimat liikeajat ovat riittäviä eli arkisin 43268: nominen on ainoa konsti, kun yritys lopettaa. kello 7-20, lauantaisin klo 18:aan, sillä onhan 43269: Siinä menee silloin muidenkin työpaikat kuin liikkeenharjoittajilla oikeus tämän lisäksi pitää 43270: juuri niiden harvojen, joiden irtisanominen ehkä kaupan osapuolten sopimana kuutena sunnun- 43271: auttaisi sitä yritystä vielä. taina vuodessa sekäjoulukuun sunnuntaipäivinä 43272: liikkeensä avoinna kello 10-18. Jo tämä laajen- 43273: Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Ihan lyhyesti nus tuli edellisellä kaudella liikeaikalakiin monen 43274: haluan vielä todeta sen seikan, että ei todellakaan vaiheen ja kompromissin jälkeen. 43275: suomalaisessa työelämässä tänäkään päivänä Lain poikkeuslupasäännöstön käyttö on näyt- 43276: vielä kaikissa yrityksissä tunneta mahdollisuuk- tänyt muodostuvan viime lainmuutoksenjälkeen 43277: sia, mitä on olemassa: lomautukset, koeajat, hyvin ongelmalliseksi. Lääninhallituksiin siirret- 43278: 3222 104. Keskiviikkona 18.9.1996 43279: 43280: 43281: ty menettely on tuonut useita vääristymiä, joita nettelyä tarvita. Huomauttaisin vielä lisäksi, että 43282: eduskunta ei toki lakia säätäessään vuonna 1994 tänä kesänä on hyväksytty Saksan uusi liikeaika- 43283: tarkoittanut. Laatiessaan ahtaat poikkeuslupien laki, joka on Suomen vuoden 1969 liikeaikalain 43284: myöntämisedellytykset ei eduskunta suinkaan kaltainen, eikä uuteen lakiinkaan sisälly min- 43285: tarkoittanut lääninhallitusten laajentavan lain kään näköistä poikkeuslupamenettelyä missään 43286: sovellutuskenttää. Vuonna 1994 uskottiin siihen, muodossa. 43287: että lääninhallitukset pystyvät paikallistunte- Näin ollen, arvoisa rouva puhemies, ehdotam- 43288: muksensaja eduskunnan talousvaliokunnan yk- me, että lain 4 § saisi seuraavanlaisen muodon: 43289: sityiskohtaisten myöntämisperusteiden avulla "Poliisipiirin päälliköllä on oikeus määräämil- 43290: ratkaisemaan poikkeuslupahakemukset lain tar- lään ehdoilla antaa lupa 1 §:n 3 momentissa tar- 43291: koittamalla tavalla. koitetun liikehuoneiston aukioloon 1 §:n 2 mo- 43292: Suora lainaus mietinnöstä: "Valiokunta pitää mentissa ja 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuina 43293: tärkeänä, että poikkeuslupien myöntämisessä päivinä sellaisen näyttelyn järjestämistä varten, 43294: lääninhallituksissa noudatetaan yhteneväisiä pe- jossa näyttelyn aiheeseen liittyen saadaan myydä 43295: rusteita. Poikkeuslupakäytäntö ei saa johtaa lain arvoltaan vähäisiä näyttelytuotteita." 43296: tarkoituksen kiertämiseen. Lupien tarve itse 43297: asiassa vähenee, koska sunnuntaiaukioloa kos- Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. A. Oja- 43298: kevia säännöksiä väljennetään. Poikkeuslupien la edellä esitteli tämän mainion lakialoitteen, ja 43299: myöntämisellä ei saa vääristää kilpailuaja muut- enempään esittelyyn ei ole enää tarvetta. Tyydyn 43300: taa kielteisesti kaupan rakenteita. Valiokunta toteamaan vain joitakin seikkoja. 43301: korostaa, että poikkeuslupien tarve on harkitta- Ensinnäkin lakialoite on erittäin tervetullut ja 43302: va paikalliset olot huomioon ottaen. Hakijan on se on myös selkeä rinnakkaisaloite valiokunnissa 43303: esitettävä erityiset syyt, joiden perusteella läänin- käsittelyssä olevalle hallituksen esitykselle. Aina- 43304: hallitus harkitsee päätöstään. Kauppa- ja teolli- kin meissä vasemmistoliiton kansanedustajissa 43305: suusministeriön tulee kouluttaa ja ohjata läänin- hallituksen esitys liikeaikalaista, sellaisena kuin 43306: hallituksissa poikkeuslupapäätöksiä käsitteleviä se nyt on, aiheutti melkoisen tyrmistyksen. Hen- 43307: virkamiehiä sekä seurata lupakäytännön muo- kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että nykyiset au- 43308: toutumista." kioloajat erittäin hyvin riittäisivät, 7-22 on var- 43309: Tietojemme mukaan lähes 2/3 myönnetyistä sin pitkä aika. Tuota aamuaikaa ei aina edes 43310: poikkeusluvista on messu- ja näyttelylupia, joi- käytetä. Usein olen itse kokenut sen vallankin 43311: den tarkoituksena on sallia näyttelyn ohessa kor- maanantaiaamuna, kun se on ainoa viikonpäivä 43312: keintaan pienimuotoinen asiaan liittyvä, arvol- oikeastaan, kun ennättää ostoksille. Kun olisin 43313: taan vähäisten tavaroiden myynti. Näiden lupien mennyt maanantaiaamuna ostoksille, olivat liik- 43314: pitäminen lääninhallitusten ratkaistavina on mi- keet kiinni. Useimmat aukeavat vasta, ainakin 43315: nusta raskasta hallintokäytäntöä. Tämän joh- Tampereen suunnassa, kello 10. 43316: dosta esittelytarkoituksessa järjestettävien näyt- Kun eduskunta edellisen kerran tuota lakia 43317: telyiden tai muiden sellaisten tapahtumien oheis- sääti, ei näin laajoja poikkeuslupavaltuuksia ku- 43318: myynti voitaisiin kernaasti siirtää nykyisen lain viteltu tulevan, kuin lääninhallitukset ovat nyt 43319: 4 §:n 2 momentissa olevan valtuutuksen yhtey- tulkinneet. Ed. Kukkosen aloitteessa tältäkin 43320: teen poliisipiirin päällikölle. Mainitun lainkoh- osin puututaan tähän aivan hyvin. 43321: dan mukaan poliisipiirin päälliköllä on oikeus Todella toivon, että kun asiaa nyt valiokun- 43322: määräämillään ehdoilla antaa lupa sellaisen nassa käsitellään, siellä löydetään järkevä ratkai- 43323: näyttelyn järjestämiseen, jossa ei tapahdu myyn- su ja ed. Kukkosen lakialoite saa siellä hyvän ja 43324: tiä. Nyt me ehdotamme, että poliisipiirin päälli- asiallisen käsittelyn ja asiassa edetään lakialoit- 43325: köllä on oikeus sallia näyttelyn aiheeseen liitty- teen mukaisella tavalla. 43326: vien, arvoltaan vähäisten näyttelytuotteiden 43327: myynti. Tämä vähentäisi lääninhallituksissa ru- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! 43328: tiiniksi koettujen poikkeuslupien raskasta ja ha- Täytyy ensinnäkin onnitella ed. Kukkosta siitä, 43329: kijoillekin kallista hallintokäsittelyä. että hän on tehnyt tämän lakialoitteen ja saatta- 43330: Koska tietämämme mukaan muissa Euroo- nut käsittelyyn samalla, kun eduskunnan talous- 43331: pan maissa ei ole Suomen kaltaista poikkeuslu- valiokunta käsittelee jo vähittäiskaupan liikeai- 43332: pasäännöstöä, katsomme, että tämä lisäys 4 §:n 2 kalakia, myöskin nämä lakialaitteessa olevat 43333: momenttiin täyttäisi lain tarkoittaman jousta- asiat poikkeusluvan osalta. 43334: vuuden eikä näin ollen koko poikkeuslupame- Mutta ennen kaikkea, kun olen yksi tämän 43335: Kauppojen aukiolon poikkeusluvat 3223 43336: 43337: lakialoitteen allekirjoittaja, yhdyn myös siihen loppumista. Useat tutkijat arvioivat, että yksi 43338: käsitykseen, että me emme tarvitsisi sen kaltaista uusi työpaikka suurmyymälässä vie lähistöltä 43339: lainsäädäntöä nyt tässä maassa liikeaikaa ajatel- muista liikkeistä kaksi työpaikkaa. En tiedä, pi- 43340: len, mitä hallitus on esittänyt. tääkö tämä paikkansa. 43341: Vaalikaudella 1983-87 tämä lainsäädäntö oli Mielestäni ympäristöministeri Pekka Haavis- 43342: erittäin puhututtava tässä salissa, ja silloin ajet- to on aivan oikeassa, kun hän haluaa ohjata 43343: tiin myöskin vapautuksia, jotka nyt ovat jo voi- suurten kauppakeskusten sijoittumista. Kulutta- 43344: massa. Silloin myöskin hallitus antoi yksimieli- jien tulisikin tänään miettiä, ovatko nämä auto- 43345: sen esityksen, mutta silloinen talousvaliokunta, marketit halvempia verrattuna lähikauppoihin. 43346: jossa myös itse olin mukana, esityksen hylkäsi ja Kyllähän lähikauppojen katoaminen on paha 43347: hallitus joutui vetämään esityksensä pois. takaisku tärkeälle palveluvarustukselle. Se on 43348: Totean, että aika on muuttunut ja ehkä nimen- sitä taajamissa, kaupungeissa, mutta erityisesti 43349: omaan parempaan suuntaan, kun nyt hallitus- maaseudulla. Pitää myöntää toki, että maaseu- 43350: puolueen edustajakin voi ja saa tehdä lakialoit- dulla liikkeiden aukioloajat ovat tänä päivänä jo 43351: teen, joka poikkeaa aivan ratkaisevasti hallituk- mielestäni aivan riittävät. 43352: sen esityksestä. Tässä oli vuosia, että sitä ei sallit- Kauppojen aukioloajoista keskusteltaessa 43353: tu, ei ainakaan silloisten hallituspuolueiden aika- unohdetaan hyvin usein myös se tosiasia, että 43354: na vaalikaudella 1983-87. Silloin oli ennenkuu- vähittäiskaupassa on noin 25 000 yritystä, jois- 43355: lumatonta, että hallituspuolueen edustaja menisi sa on työssä saman verran yrittäjiä ja heidän 43356: tekemään lakialoitteen ja uhmaisi hallituksen perheenjäseniään. Kyllähän varmasti valiokun- 43357: valtaa. Siinä mielessä annan erittäin suuren ar- nassa on jo paljon puhuttu myös siitä, mitä tu- 43358: von, että ed. Kukkonen on tehnyt aloitteen mie- lee merkitsemään palkansaajien, liikeapulaisten 43359: lestäni todella tärkeästä kysymyksestä. ja muun liikehenkilökunnan, lastenhoito-ongel- 43360: Haluaisin eräitä asioita, vaikka varmasti ta- mien ym. kannalta, jos edelleen sunnuntaiauki- 43361: lousvaliokunnassa ne ovat jo moneen kertaan oloaikaa lisätään. Pitää myös muistaa, että yk- 43362: tulleet käsitellyiksi asiantuntijakuulemisen yh- sityisyrittäjälle ei sitten jää vapaa-aikaa lain- 43363: teydessä, todeta. kaan, nimenomaan kaupungissa toimiville yksi- 43364: Meillä tänä päivänä vähittäiskaupan piirissä tyisyrittäjille - maallahan sitä monella yksi- 43365: on lähes 100 000 palkansaajaa ja 25 000 yrittäjää tyisyrittäjällä ei ole ollut tähänkään saakka - 43366: ja perheenjäsentä. Kun katsomme esimerkiksi jos nämä kaikki vapautukset annetaan, että jo- 43367: vuoteen 1990, niin kyllä vähittäiskaupassa työn- kaisena seitsemänä päivänä viikossa liikkeet 43368: tekijöitten määrä on pudonnut liki 30 prosenttia, voivat olla auki. 43369: jos on tilastoja uskominen, mitkä meillä käytet- Aukioloaikojen laajentuminen merkitsee väis- 43370: tävissä on. Samanaikaisesti nimenomaan osa- tämättä pien- ja lähikauppojen sekä haja-asutus- 43371: aikaisten työntekijöitten määrä on erittäin rajus- alueiden kaupan palvelujen supistumista. Mi- 43372: ti noussut. En ole löytänyt ainakaan vielä sellais- nusta tämä on syytä yhä edelleen ja uudelleen 43373: ta pitävää tilastoa, että sunnuntaiaukioloajat oli- todeta, että tiedetään, mitä ollaan päättämässä, 43374: sivat tuoneet lisää työpaikkoja, todellista lisäys- mikäli hallituksen lakiesitys viedään läpi. Pitää 43375: tä. Ehkä sitä ajan myötä saattaisi tulla, muttei muistaa, että meillä toimii tänään noin liki 3 000 43376: ainakaan tähän saakka ole tullut. kioskia, 1 400 grillityyppistä kioskia, 2 000 huol- 43377: Tietenkin, arvoisa puhemies, meidän on syy- toasemaa ja noin 5 000 kahvilaa, joissa myydään 43378: tä muistaa ja ihan periaatteellisella tasollakin toki kaupan tavaroita. Näissä yrityksissä on 43379: todeta, että tänä päivänähän kaikessa pyritään työssä paljon yrittäjiä, mutta myös palkkatyö- 43380: suurempaan, komeampaan ja tehokkaampaan voimaa. Kioskin myyntirakenne on, ainakin asi- 43381: toimintaan. Kaiken tarkoituksena, se on aika antuntijat väittävät niin, sellainen, että kannatta- 43382: kovasti sanottu, on se, että työvoimasta pitää vuuden kriittinen piste on melko vähästä kiinni, 43383: säästää. Kaikki yritykset pyrkivät siihen ennen ja se saattaa tulla eteen juuri, jos liikeaikoja nyt 43384: kaikkea liike-elämässä. Tästä on hyvänä esi- vapautetaan. 43385: merkkinä se, että tähän maahan ollaan nyt Tutkimuksin on myös todettu, että lähikaup- 43386: suunnittelemassa 60:tä suurautomarketia. Jot- pojen kuolema lisää selvästi myös sosiaalitoi- 43387: kut asiantuntijat ovat laskeneet, että jos vuo- men kustannuksia. Olen vain lukenut tämän 43388: teen 2000 mennessä syntyy 25 näitä suurmyy- tutkimuksen enkä pysty perustelemaan, pitä- 43389: mälöitä ja pinta-ala ei lisääntyisi lainkaan, niin neekö tämä paikkansa. Ehkä talousvaliokun- 43390: tämä tietäisi laskennallisesti 1 000 pienkaupan nalle tätäkin näkemystä on selostettu. Tässä 43391: 3224 104. Keskiviikkona 18.9.1996 43392: 43393: 43394: tutkimuksessa, tämä on VTT:n tutkimus, arvi- kään käytetä täysimääräisinä tänäkään päivänä, 43395: oidaan, että yhtä automarketiin syntyvää työ- niitä on turha enää lisätä. Myöskään en näe mi- 43396: paikkaa kohti sosiaalitoimen kuljetusmenot tään järkeä sunnuntaiaukiolon lisäämiselle. Mi- 43397: kasvavat 9 000 markkaa vuodessa, kunnan ve- nusta sunnuntait tulee pyhittää perheille. 43398: rotulot vähenevät 4 000 markkaa ja toimeentu- Tässä aloitteessa toteutuu mielestäni lain tar- 43399: lotukimenot kasvavat 1 000 markkaa vuodessa. koittama joustavuus ... 43400: En tiedä, pitääkö tämä paikkansa, mutta minua 43401: ainakin hätkähdytti, jos tällä on jotakin käy- Toinen varapuhemies (koputtaa): 43402: tännön merkitystä. Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, niin 43403: Kyllä kai, arvoisa puhemies, on syytä lopuksi siirtykää puhujakorokkeelle. 43404: todeta, että kauppojen aukioloaikojen pidentä- 43405: minen kuuluu sellaiseen poliittiseen linjaan ja P u h u j a : Kiitos. Lopetan tähän. 43406: näkemykseen, vaikka tässä puhutaan vapaudes- 43407: ta, että tämä lisää työttömyyttä ja eriarvoisuutta Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan 43408: yhteiskunnassamme. En ainakaan itse ole pääs- käyttää puheenvuoron. Minusta asia on tärkeä, 43409: syt siihen käsitykseen, että nyt Euroopan unioni, ja kentältä on otettu aika paljon yhteyttä lähinnä 43410: jossa olemme mukana, määräisi, että meidän pi- pienkauppojen ja pienyrittäjien osalta siitä, mi- 43411: täisi vielä vapauttaa. Päinvastoin olen havainnut hin nyt ollaan menossa. Ed. Vihriälä toi puheen- 43412: niillä muutamilla ulkomaanmatkoilla, kun Kes- vuorossaan esille sen, kuinka meillä nyt rakenne- 43413: ki-Euroopassa olen käynyt, että siellä kaupat on taan valtavasti suuria marketteja ja tässä tilan- 43414: aika lailla kiinni ilta-aikaan. Siellä ei kovin pal- teessa palveluja ollaan viemässä eikä yksin maa- 43415: jon suurmarketeja ole auki. seudulta. Minä näen tämän myös sellaisena on- 43416: Siinä mielessä toivonkin, kun talousvaliokun- gelmana, että kaupungeistakin ovat palvelut siir- 43417: ta nyt ottaa eduskunnan työjärjestyksen mukaan tymässä kaupungin ulkopuolelle. Niin täällä 43418: sinne lähetettävän lakialoitteen käsittelyyn, että Helsingissä kuin kaikissa kaupungeissa on pal- 43419: lakialoite saisi valiokunnassa enemmistön ja me jon pienkauppaa ja pienyrittäjiä. Tämä koskee 43420: voisimme äänestää lakialoitteen puolesta sitten myös heitä hyvin selvästi. Myös se tiedetään, että 43421: täällä suuressa salissa. monissa kotitalouksissa haluttaisiin, että kaupan 43422: palvelut ovat myös kaupungeissa lähellä eikä tar- 43423: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Ed. vitse lähteä kaupungin ulkopuolelle suuriin mar- 43424: Kukkosen lakialoite on erittäin kannatettava ja ketteihin. 43425: tulee aivan sopivaan hetkeen, kun hallituksen Tähän liittyy myös se, että meillä rakennetaan 43426: esitystä kauppojen aukioloaikojen laajentami- todella nyt lähinnä päivittäistavaran myyntiin 43427: sesta käsitellään juuri talousvaliokunnassa ja suuria halleja, jotka maksavat, ja ne näkyvät 43428: työasiainvaliokunnassa se on lausunnolla. Muu- sitten kaupassa myytävien tarvikkeitten hinnois- 43429: tama sana tästä aloitteesta, jonka myös itse olen sa. On aivan selvää, että kuluttajahan nämä mak- 43430: allekirjoittanut. saa. Me olemme tässä menneet tietynlaiseen hul- 43431: Kauppojen aukioloaikoihin liittyvän poik- luuteen vähän samalla tavalla kuin pankkipuo- 43432: keuslupasäännöstön käyttö on muodostunut lella. Rakennettiin suuria pankkeja ja palatseja ja 43433: kaiken kaikkiaan ongelmalliseksi, vaikka edus- nyt sitten rahaa revitään samaisen pankin seinäs- 43434: kunta sääti tiukat myöntämisedellytykset poik- tä tai tuulikaapista. Ei siellä salissa juurikaan 43435: keusluvalle, kuten ed. Arja Ojala totesi. tarvitse käydä, jos ei ole hyvin huonosti hoitanut 43436: Kun kaikkiaan 2/3 näistä luvista on messu- ja asioitaan. 43437: näyttely lupia, joihin liittyy myös pienimuotoista Kerron yhden tapauksen, joka on hyvä esi- 43438: tavaroiden myyntiä, todella tuntuu oudolta, että merkki elävästä elämästä. Turkuun, onkohan 43439: tämän kaltaisten lupien myöntäminen on edel- kymmenen vuotta aikaa, rakennettiin valtavan 43440: leenkin lääninhallituksilla. Se on lääninhallituk- suuri kompleksi K-kaupan puitteissa. Lanko- 43441: sille raskasta ja myös hakijalle kallista. Tämä ed. mieheni on K-kauppias ja oli tutustumassa tä- 43442: Kukkosen rinnakkaisaloite, jossa esitetään, että hän. Siellä oli amerikkalaisia vieraita, ja hän ker- 43443: nämä luvat antaisi poliisipiirin päällikkö, on erit- toi, että kun käveltiin sitä hallia pitkin ja poikin, 43444: täin myönteinen asia. tämä amerikkalainen vieras pysäytti hänet ja sa- 43445: Myös samassa yhteydessä haluan todeta sen, noi, että "hei kuule, Turussa on 5 miljoonaa 43446: että nykyiset kauppojen aukioloajat, lain salli- asukasta". Tässä tuli selvästi esille se, miten meil- 43447: mat liikeajat, ovat täysin riittäviä. Kun ei niitä- lä rakennetaan, ja tämä on amerikkalaisen liike- 43448: Kauppojen aukiolon poikkeusluvat 3225 43449: 43450: miehen näkökulma marketteihin Turun asukas- huomioida. Minusta se oli erittäin hyvä näkö- 43451: määrään nähden. Hän oli todella hämmästynyt, kohta. 43452: kun todellinen asukasmäärä kerrottiin. 43453: Tämä on vähän sivuseikka, mutta liittyy Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva 43454: asiaan sinällään. Jos nyt aukioloaikoja muute- puhemies! Ed. Lämsä puuttui puheenvuorossaan 43455: taan ja rajoitukset poistetaan tavallaan koko- erikoisesti myös pienkauppiaiden rooliin. Itse 43456: naan, se johtaa todella siihen, että meillä edel- olen saanut esimerkiksi erittäin paljon palautetta 43457: leenkin pienyrittäjät joutuvat vaikeaan tilantee- erityisliikkeiltä, pienliikkeiltä. Sanotaan nyt esi- 43458: seen. Tämä ei todella missään tapauksessa lisää merkkinä vaikka valokuvausliikkeet. Näitä sa- 43459: työpaikkoja, vaan lisää yrittäjien työmäärää ja moja palveluita tarjotaan, valokuvaustarvikkei- 43460: työpäivän pituutta, ja heidän kilpailuasemansa den myyntiä, filmien kehittämistä, myös tavara- 43461: varmasti tulee huononemaan. taloissa. He kokevat aukiolaajan laajentamisen 43462: Ihmettelen vähän sitä, että kun tutkailin, ket- erittäin suurena uhkana ja ovat nimenomaan toi- 43463: kä ovat aiotteen allekirjoittaneet- siellä on noin voneet sitä, että missään tapauksessa aukioloa ei 43464: 60 nimeä- kokoomus puuttuu kokonaan. Se on enää laajennettaisi ja vietäisi heiltä heidän ai- 43465: tietysti valitettavaa. Nähdäänkö siellä nyt näin, noata vapaapäiväänsä. 43466: että kaikki tietynlainen rajoittaminen yritystoi- Varsin mielenkiintoinen oli ed. Vihriälän esiin 43467: minnasta pitäisi poistaa ja siinä hengessä ei nostama ajatus siitä, että sosiaalitoimen menot 43468: myöskään olla tässä mukana. En tiedä, ed. Kuos- lisääntyisivät. En ole kuullut tällaista, mutta se 43469: manen voisi vähän kommentoida, miksi kokoo- on aika luonnollista, jos ajatellaan sitä, että kau- 43470: mus ei ole allekirjoittajana tässä mielestäni erit- pat siirtyvät yhä kauemmaksi asutuskeskuksista 43471: täin hyvässä lakialoitteessa. ja vammaiset, kuten liikuntarajoitteiset, ja van- 43472: hukset saavat eri sosiaalitoimen lakien mukaan, 43473: Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mu- 43474: sa rouva puhemies! Ed. Lämsä kantoi kovasti kaan, kuljetuspalveluita. Totta kai silloin esimer- 43475: huolta siitä, että nyt ollaan siirtämässä kauppaa kiksi pelkästään kauppamatkat lisääntyvät. Siitä 43476: lähinnä keskustojen ulkopuolelle, ja olen hänen on luonnollinen seuraus, että kuntien sosiaalitoi- 43477: kanssaan tästä asiasta ihan samaa mieltä. Ha- men määrärahojen tarve kasvaa. 43478: luaisin lisätä siihen vielä sen, että kun nyt ajatel- 43479: laan kaupunkien keskustoja, pienkaupathan Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 43480: ovat sieltä kuolemassa. Näin ollen tietysti tässä Talousvaliokunta on aloittanut liikeaikalain kä- 43481: tulee myös painetta kuntien päättäjille siinä, että sittelyn, itse asiassa se on aika pitkälläkin. Olem- 43482: pitäisi katsoa, miten kaavoitusta hoidetaan kun- me ehtineet kuulla kymmeniä asiantuntijoita, eri 43483: nissa niin, että ei mahdollisteta suurkauppojen, tavalla alan asiantuntemusta edustavia tahoja. 43484: hypermarkettien, niin kuin nykyään sanotaan, Se kokemus, joka tähänastisesta käsittelystä on 43485: syntymistä. ollut, on se, että paitsi että vastaanotto on edus- 43486: Mitä tulee sunnuntaiaukioloaikoihin, näyttää kunnassa edustajien kesken ollut ristiriitainen, 43487: siltä, että eivät myöskään yrittäjät kyselyn perus- samalla tavalla ristiriitaisia ovat myös asiantun- 43488: teella ole ollenkaan halukkaita niiden lisäämi- tijoiden lausunnot liikeaikalaista. Niin kuluttajat 43489: seen. Kun Suomen Yrittäjät on suorittanut kyse- kuin yrittäjäjärjestöt, kauppiaat, tutkijat - 43490: lyn, sen perusteella selvä enemmistö kauppias- kaikki - esittävät ristiriitaisia lausuntoja. Osa 43491: yrittäjistä on sitä mieltä, että ei ole mitään tarvet- kannattaa, osa vastustaa. Työttömyysvaikutuk- 43492: ta laajentaa nykyistä aukioloaikaa ja se koetaan sista, kustannusvaikutuksista, vaikutuksista 43493: erittäin hyväksi. Ei myöskään haluta edes itse kaupan rakenteisiin, kilpailun edistämiseen tai 43494: saada päättää siitä, miten sitä laajennettaisiin. rajoittamiseen saamme koko ajan eri tahoilta 43495: Sitä ei pidetä mitenkään tarkoituksenmukaisena, ristiriitaisia arvioita. 43496: koska ei nähdä, että sillä saataisiin myyntiä lisää. Viime kädessä sitten, kun päätöksentekohetki 43497: Pitäisi olla myös ostovoimaa, ennen kuin myynti koittaa, valiokunta, joka lausunnon antaa, ja 43498: lisääntyy. Näin ollen minusta myös meidän pitää valiokunta, joka mietinnön tekee, joutuvat tie- 43499: olla vastuussa. Yhteiskunnan tehtävä on kantaa tysti hyvin pitkälle tukeutumaan omaan harkin- 43500: vastuuta kokonaisuudesta ja huolehtia todeten, taansa ja omiin johtopäätöksiinsä ja punnitse- 43501: että ihmisiä myös määrätyllä tavalla suojellaan, maan etuja ja haittoja, jotka asiaan liittyvät. Sii- 43502: kuten ed. Vihriälä puheenvuorossaan myös ker- nä mielessä kaikki tällainen keskustelu, joka nyt 43503: toi siitä, kuinka työntekijöittenkin osuutta pitäisi valiokunnan käsittelyn aikana käydään, auttaa 43504: 3226 104. Keskiviikkona 18.9.1996 43505: 43506: 43507: meitä ja ehkä kirkastaa meidän näkemyksiämme että riippumatta siitä, ollaanko hallituksessa vai 43508: siitä, mikä on se tie, jolla loppujen lopuksi pää- oppositiossa, voidaan aika avoimesti mielipiteitä 43509: semme ulos tästä sillä tavalla, että saamme esi- myös tilittää. Minusta sekin on hyvä. Se tekee 43510: tyksen suureen saliin käsittelyyn. vain asian käsittelyn huomattavasti vaikeam- 43511: maksi, kun pitää aivan itse harkita, mitä mieltä 43512: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Talous- on asiasta, ja pitää vielä pystyä sovittelemaan 43513: valiokunnan rouva puheenjohtaja totesi, että osa niin, että löytyy enemmistömielipide sen ratkai- 43514: kannattaaja osa vastustaa. Näinhän on, ja senpä sun taakse. Niin kauan kuin päätös on jostakin 43515: takia minusta onkin, kun elämme laillisessa yh- ylhäältä annettu ja ilmoitetaan, että näin teette, 43516: teiskunnassa, hyvä, että meillä on lainsäädäntö- voi aina hengessään vetäytyä vastuusta, mutta 43517: elin eli Suomen eduskunta, joka vielä voi tehdä tämän asian käsittely tulee olemaan todella haas- 43518: päätöksiä eikä antaa puhtaasti vapaiden markki- teellinen tässä eduskunnassa. 43519: noiden hoitaa näitä kysymyksiä. Tämä on juuri 43520: se paikka, missä poliittinen päätös on tehtävä. Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan vie- 43521: Tämä on suuren luokan poliittinen ratkaisu ja lä tuoda pohdiskelua. Kun olen keskustellut sel- 43522: myös erittäin suuri periaatteellinen kysymys. laisten kansanedustajien kanssa, jotka ovat kan- 43523: Tämä ei ole mikään vähämerkityksinen asia, jota nattamassa lain muuttamista, he lähtevät siitä, 43524: voisi vähätellä, että se on vain liikeaikalain muut- että yrittäjyyttä ei pidä rajoittaa. Minusta kaup- 43525: taminen, eikä ajatella ollenkaan, mitä siellä taus- piasyrittäjyys on luonteeltaan erilaista. Tässä pi- 43526: talla on takana: pienyrittäjät. Kaikkihan me tie- tää nimenomaan tarkastella sitä, että vaikka on 43527: dämme sen, että liikkeissä työssä olevat ovat tuotu esille, että tällä myös turvattaisiin palvelui- 43528: hyvin matalapaikkaista väkeä, kun ajatellaan den parempaa saatavuutta, tämä itse asiassa 43529: kokonaisuutena, ryhmänä, verrattuna moniin kääntyy tätä pyrkimystä vastaan, koska toisaalta 43530: muihin työntekijäryhmiin. Me olemme tekemäs- tässä niitä palveluja menetetään. Nimenomaan 43531: sä tässä salissa nimenomaan merkittävän poliitti- pienkaupat eivät pärjää kilpailussa, ja palveluita 43532: sen päätöksen. häviää kaupungeista ja keskustasta pois kaupun- 43533: Sitä tietenkin toivoisi, että valiokunta nyt voisi kien ulkopuolelle suuriin marketteihin jne. Filo- 43534: todella ottaa käsittelyyn ed. J. Kukkosen aloit- sofiaa tässä ei ole pohdittu riittävästi, vaan lähde- 43535: teen. Minusta tämä purkaa byrokratiaa. Nimen- tään puhtaasti vain siitä ajattelusta, että yrittä- 43536: omaan lupien myöntämisen siirtäminen läänin- jyyttä ei pidä rajoittaa eikä pidä olla mitään aiko- 43537: hallinnosta poliisipiireille on aivan järkevää. ja. Kauppa yrittäjyytenä on erilaista. Se on eri- 43538: Siellä paikan päällähän tiedetään, onko tarvetta. laista luonteeltaan. Olisi erittäin tärkeää painot- 43539: taa tätä ja tuoda esille. 43540: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 43541: Haluan vielä ed. Vihriäläliekin vakuuttaa, että Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Todellakin 43542: valiokunta tekee hyvin tosissaan työtä tämän lakiesitys liikeaikojen muuttamisesta on ongel- 43543: asian yhteydessä ja ymmärtää, että se on siinä mallinen kaiken kaikkiaan. Ed. Lämsän sanonta, 43544: asetettu erittäin suuren tehtävän eteen. Me ym- että yrittäjyyttä ei pidä rajoittaa, on joillakuilla 43545: märrämme, että riippuen siitä, mikä ratkaisu va- tosiaan ihan sokeana mielessä. Kun ajatellaan, 43546: litaan, sillä on hyvin kauaskantoisia seurauksia. mitä lausuntoja tosiaankin yrittäjäpuolettakin 43547: Ennen kaikkea ajattelen silloin seurauksia, joita on tullut, osa on aivan luonnostaan odotetusti 43548: voi olla kaupan rakennemuutokseen ja sitä kaut- ristiriitaisia, mutta on joitakin aivan yllättäviä- 43549: ta kuluttajien palveluun jne. En tiedä, mikä rat- kin tullut talousvaliokunnan kuulemistilaisuuk- 43550: kaisu tulee olemaan, mutta haluan vielä kerran sissa. Katsotaan tämä asia. 43551: ed. Vihriälälie ja muille vakuuttaa, että valiokun- Hassuimpia asioita on kilpailun rajoittami- 43552: ta tulee erittäin suurta harkintaa käyttämään, nen. Kävi eräskin kauppias, joka sanoi, että hä- 43553: kun se omaa ratkaisuaan pyrkii muovaamaan. nellä on 5 kilometrin päässä sellainen huoltamo, 43554: Arvelisin, että kaikki valiokuntaryhmät halu- 6 kilometrin päässä sellainen kioski, 4 kilometrin 43555: avat tästä keskustella myös laajemmin omien päässä sellainen kioski, ympärillä vaikka kuinka 43556: eduskuntaryhmiensä kanssa, koska tästä aloit- paljon muulla nimikkeellä olevia myymälöitä, 43557: teestakin jo näemme, eri eduskuntaryhmissäkin jotka muistuttavat erittäin paljon hänen omaa 43558: on asiasta hyvin erilaisia mielipiteitä. myymäläänsä, mutta hän on ainoa, joka ei saa 43559: Aivan niin kuin ed. Vihriälä aikaisemmin tote- pitää sunnuntaina auki. Ei siinäkään tietysti mi- 43560: si, olemme edenneet ajassa myös niin pitkälle, tään järkeä ole. Mutta mistä se järki löytyy, kat- 43561: Kauppojen aukiolon poikkeusluvat 3227 43562: 43563: sotaan nyt sitten. Kioskejahan nykyään on muun T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun- 43564: muassa luukullisia ja luukuttomia. Sitten on sel- nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per- 43565: laisia, joissa on tiski, joissakin on erillinen kassa, jantaina kello 13, kyselytunti huomenna torstai- 43566: ja joissakin on jopa kahvinjuontipaikkoja. Ne na kello 16.30. 43567: alkavat kohta jo kilpailla myös ravintoloiden 43568: kanssa. Asia tutkitaan. 43569: Täysistunto lopetetaan kello 18.16. 43570: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 43571: Pöytäkirjan vakuudeksi: 43572: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 43573: asia lähetetään talousvaliokuntaan. Jouni Vainio 43574: 105. Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1996 43575: kello 16.30 43576: 43577: Päiväjärjestys nyt ilmi, että lukuisat pienet suomalaisyhtiöt 43578: hakkaavat metsää Suomen ja Venäjän raja- 43579: alueen ns. vihreällä vyöhykkeellä ja muun muas- 43580: Suullinen kyselytunti sa suunnitellun Kalevala-puiston alueella. Näin 43581: muun muassa Helsingin Sanomat 7.9. kirjoitti. 43582: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat Miten hallituksen mielestä tämän kaltainen 43583: valtioneuvoston jäsenet: hakkuutoiminta vaikuttaa maamme julkisuus- 43584: kuvaan, vientiin ja niihin ponnisteluihin, joiden 43585: Pääministeri Lipponen tarkoituksena on nostaa puunviennin jalostusas- 43586: Valtiovarainministeri Niinistö tetta ja työpaikkojen määrää, ja mitä hallitus 43587: Puolustusministeri Taina aikoo osaltaan tehdä Suomen kansainvälistä 43588: Sisäasiainministeri Enestam mainetta vaarantavan tilanteen poistamiseksi? 43589: Työministeri Jaakonsaari 43590: Ministeri Backman Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 43591: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre voisa puhemies! Metsien käyttöä Venäjällä val- 43592: Ministeri Huttu-Juntunen voo metsähallinto tasavalloissa ja alueilla toimi- 43593: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä vien metsäkomiteoidensaja niiden kenttäorgani- 43594: Oikeusministeri Häkämies saation kautta. Tämä myöntää hakkuuluvat ja 43595: valvoo metsien hoitoa ja käyttöä. Valvonta ta- 43596: pahtuu yhteistyössä ympäristöviranomaisten 43597: Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn- kanssa, jotka antavat lausuntonsa esimerkiksi 43598: qvist. metsänvuokraussopimuksista. 43599: Viime aikoina on esiin noussut tapauksia, jois- 43600: sa eri osapuolilla on poikkeavat näkemykset 43601: Suullinen kyselytunti: hakkuiden laillisuudesta ja kohteiden suojeluar- 43602: vosta. Maa- ja metsätalousministeriön käsityk- 43603: N:o 100 Suomalaisten yhtiöiden metsänhakkuut sen mukaan Karjalassa toimivat suomalaisyri- 43604: Venäjän Karjalassa tykset hakkaavat vain paikallisten viranomaisten 43605: antamien lupien mukaisia kohteita. Ongelmana 43606: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en- on, että suomalaiset ja venäläiset ympäristötahot 43607: simmäisen puheenvuoron ed. Tiusaselle. Tämä ja toisaalta venäläiset viranomaistahot käyttävät 43608: kysymys on toimitettu etukäteen valtioneuvos- erilaisia arviointiperusteita hakattavista ja suo- 43609: tolle. jeltavista kohteista. 43610: Haettaessa ratkaisua tilanteeseen lähtökohta- 43611: Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Suo- na on, että kestävän metsätalouden perusteiden 43612: men puunjalostusteollisuus on huolissaan kan- mukaisesti tapahtuva hakkuutoiminta ja puun 43613: sainvälisestä julkisuuskuvastaan. Suomalaisia vienti on Karjalan tasavallalle sen nykyisessä vai- 43614: metsäyhtiöitä on syytetty hakkuista luonnon- keassa taloudellisessa tilanteessa tarpeellista ja 43615: suojelualueilla tai sellaisiksi tarkoitetuilla alueil- välttämätöntä. Suomella on kokemusta tämän 43616: la Venäjän Karjalassa. tyyppisestä yhteistyöstä. On suunniteltu, että yh- 43617: Ympäristöjärjestöjen kritiikki on kuitattu sil- teistyössä Karjalan tasavallan kanssa lähiaikoi- 43618: lä, että "järjestöt erehtyvät". On kuitenkin käy- na budjetin lähialueyhteistyövaroja käytetään 43619: 3230 105. Torstaina 19.9.1996 43620: 43621: 43622: asiantuntija-apuun ja ehkä myös maastotyöhön. Niihin tavoitteisiin, mitä joillakin tahoilla on 43623: Suomen ja Venäjän väliset sopimukset metsäalan Karjalan metsien hakkuiden esiinnostamisen 43624: yhteistyöstä antavat hyvät puitteet näin syntyvil- osalta, varmasti liittyy Suomen metsätalouden ja 43625: le hankkeille. ehkä erään suomalaisen metsäteollisuusyrityk- 43626: sen mustamaalaaminen sen markkina-alueilla. 43627: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kui- 43628: tenkin niin on, että suomalaiset yrittäjät, usein Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 43629: pienyrittäjät, toimivat tällä tavoin, että syntyy Suomen metsäkuvaan kuuluu olennaisesti sekin, 43630: käsitys heidän hakkuistaan luonnonsuojelu- miten Suomessa suhtaudutaan näihin asioihin. 43631: alueella tai tällä ns. vihreällä vyöhykkeellä. Pohjois-Karjalassa, Nurmeksessa ja Valtimolla 43632: Mitä mieltä ministeri on siitä, haittaako tällai- hakkuut jouduttiin keskeyttämään eli yliaktivis- 43633: nen käsitys Suomen kansainvälistä asemaa ja tit estivät hakkuutyöt Nyt metsäyhtiöt eivät us- 43634: maamme puunjalostusteollisuuden vientiä? kalla edes ostaa niitä valtion mailta hakattuja 43635: Toistan: Mitä ministeriö aikoo tehdä tarkistaak- puita, ja ne hakkuut eivät ole olleet suojelualueil- 43636: seen asian, jos käsitys teidän mielestänne ympä- la. Siinä mielessä tämä liittyy olennaisesti ed. 43637: ristöjärjestöillä ja esimerkiksi Suomen tai Karja- Tiusasen ajatteluun, että ongelma ei ole yksin 43638: lan viranomaisilla on erilainen? rajan takana vaan se on Suomessakin. 43639: Mitä hallitus aikoo tehdä, että myös viran- 43640: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- omaiset noudattavat Suomessa säännöksiä ei- 43641: voisa puhemies! Tuon yhteistyön kautta on jo vätkä anna noin vain tukeansa? Käsitin, että 43642: käyty näitä asioita läpi ja yhteistyötä on tarkoi- ympäristöpiiri on antanut hivenen tukea yliakti- 43643: tus edelleen tiivistää sillä tavalla, että molemmil- visteille, jotka estivät puunkorjuita. 43644: la puolin olisi sama käsitys toisaalta suojeltavista 43645: alueista ja toisaalta niistä alueista, missä voidaan Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar- 43646: hakata. voisa puhemies! Valtimon alueella on todella ol- 43647: On hyvin oleellista todeta, että Suomi tuo Ve- lut sellainen ongelma, että siellä piti olla kaikki 43648: näjältä lähinnä koivukuitupuuta. Ongelmat, jot- selvää. Metsähallitus ja ympäristöviranomaiset 43649: ka siellä liittyvät vanhojen metsien hakkuuseen, olivat käyneet alueet läpi, ja Metsähallitus meni 43650: liittyvät lähinnä tietysti sahatavaran hakkuisiin. hakkaamaan ihan normaaliin talousmetsään. 43651: Sahatavaraa sieltä tuodaan lähinnä Ruotsiin ja Siellä ongelma tuli tiedotusvälineiden kautta esil- 43652: muihin maihin. Nimenomaan yhteistyön ja yh- le, ja valitettavasti on ollut sellainen tilanne, että 43653: teisen suunnittelun kautta tähän asiaan on tar- siellä aktivistien puolella on ollut myös hallinnon 43654: koitus pureutua ja ongelmat poistaa. edustajia. 43655: Nyt ympäristöministeriön näistä asioista vas- 43656: Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! taava virkamies on käynyt tuolla alueeliaja ym- 43657: Onko ministerillä tietoa siitä, kuinka paljon tä- märtääkseni siellä on ainakin väliaikainen sopu 43658: män takana on itäpuolen viranomaisten lahjus- löytynyt siitä, missä Metsähallitus voi hakata. 43659: käytäntöä? Tarkoitus on, että meidän ja ympäristöhallinnon 43660: On sanottu, että jos viranomaisen palkka on yhteistyöllä katsotaan vielä vähän laajemmin 43661: 50 dollaria, niin hänet 150 dollarilla voi ostaa alueet, missä siellä todella käytännössä voidaan 43662: toisennäköiseenkin toimintaan. hakata. 43663: Miten paljon tässä takana on sellaista markki- 43664: na-aluesotaa, joka on ohjattu esimerkiksi josta- Toinen varapuhemies: Kysymys 43665: kin kolmannesta maasta Suomen puunjalostus- on loppuun käsitelty. 43666: teollisuutta vastaan? 43667: N:o 101 Pohjois-Karjalan metsien suojelun vaiku- 43668: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- tukset 43669: voisa puhemies! Meidän täytyy tietysti luottaa 43670: Karjalan viranomaisiin. Kun he antavat hakkuu- Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 43671: lupia, he antavat niitä aivan samalla tavalla kuin mies! Osittain kysymykseni liittyy äskeiseen 43672: muutkin viranomaiset. Kaikenlaisia tuon tyyppi- asiaan, nimenomaan Metsähallituksen Nurmek- 43673: set väittämiä, mitä kysyjä esitti, ei ole näytetty sen hoitoalueen toimintoihin. 43674: toteen. Tietysti niiden toteennäyttäminen kuu- Siellähän Metsähallituksen ja Ismekin toi- 43675: luukin Karjalan viranomaisille. mintaa on vaikeutettu. ED-ratkaisun myötä 43676: Suullisia kysymyksiä 3231 43677: 43678: Pohjois-Karjalan menestyksen mahdollisuudet Millä tavalla hallitus aikoo korjata ylimitoite- 43679: ovat nimenomaan metsässä ja siihen liittyvässä tun leikkauksen seuraukset? 43680: osaamisessa. Uudet suojeluesitykset ovat olleet 43681: aluetta kohtaan kohtuuttomia, sillä yli puolet Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 43682: hakkuukypsistä metsistä on poissa toiminnan puhemies! Kotihoidon tuen menot arvioitiin 43683: piiristä. Huomattava on, että esimerkiksi Nur- noin 2,4 miljardiksi markaksi vuonna 1996. Nyt 43684: meksen työttömyys on yli 30 prosenttia. Seka- tehdyn selvityksen mukaan kotihoidon tuen ko- 43685: vuutta lisää se, että suojelun kehykseksi tehdyt konaismenot jäävät tänä vuonna todellakin en- 43686: poliittiset päätökset eivät sido ympäristökes- nakoitua alhaisemmiksi eli noin 2 miljardiksi 43687: kuksen viranomaisia, vaan suojeluja on vaadit- markaksi. Tämä on osin seurausta kotihoidon 43688: tu lisää. Viime aikoina, kuten on tullut esille, on tuen ja työttömyysturvan yhteensovittamisesta, 43689: Metsähallituksen toimintaa vaikeutettu. Kysyn- joka astui voimaan marraskuun alussa 1995 ja 43690: kin: jonka vaikutuksen suuruutta ei pystytty täysi- 43691: Mitä hallitus aikoo tehdä työrauhan palautta- määräisenä arvioimaan kotihoidon tuen leikka- 43692: miseksi Metsähallituksen Nurmeksen ja Valti- uspäätöstä tehtäessä. Kotihoidon tuen tason 43693: mon toimialueella ja Ismekissä? alentaminen on luonnollisesti vähentänyt myös 43694: käyttäjämääriä. 43695: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- Vuoden 1996 aikana arvioidaan kotihoidon 43696: voisa puhemies! Viittaan äskeiseen vastaukseen tuen piirissä olevan noin 20 000 perhettä vähem- 43697: ja täsmennän sitä vielä, että siellä on tarkoitus män kuin edellisenä vuonna. Työttömyysturvan 43698: todella toimia sillä tavalla, että tehdään kaikille ja kotihoidon tuen yhteensovitus sekä kotihoi- 43699: täysin selväksi, mitkä alueet on suojeltu tai sisäl- don tuen tason alentaminen ovat vähentäneet 43700: lytetty suojeluohjelmaan. Kaikilla muilla alueilla käyttäjämääriä noin 16 prosenttia. Tukien yh- 43701: lähtökohtana on, että siellä voidaan vapaasti ha- teensovittaminen on kuitenkin vähentänyt enem- 43702: kata. Erityisesti lsmekin, tuon metsäoppilaitok- män perheitä kotihoidon tuen piiristä kuin sen 43703: sen, osalta lähdetään siitä, että harjoittelumah- tason alentaminen. 43704: dollisuudet myös sen koulun osalta tällä tavalla Kotihoidon tuen tason alentamisen arvioi- 43705: säilyvät. daan lisänneen päivähoitopaikkojen tarvetta 43706: yhteensä noin 2 500 hoitopaikalla, minkä voi- 43707: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys daan arvioida lisäävän lasten hoitojärjestelyjen 43708: on loppuun käsitelty. kokonaiskustannuksia noin 55 miljoonalla mar- 43709: kaila. Kotihoidon tuen tason alentaminen on li- 43710: N:o 102 Lasten kotihoidon tuen leikkausten vaiku- sännyt myös asumistuki-, työttömyysturva- ja 43711: tukset toimeentulotukimenoja, aivan kuten kysyjä to- 43712: tesi. 43713: T o inen va r ap uhem ies: Annan Vaikutusten kokonaismääristä ei kuitenkaan 43714: seuraavan puheenvuoron ed. Braxille. Tämä ky- ole saatavissa tarkkoja tietoja. Todennäköistä 43715: symys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle. on, että valintatilanteessa työttömyysturvan ja 43716: kotihoidon tuen väliilä perhe valitsee työttö- 43717: Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Lasten koti- myysturvan, koska sen etuustaso on huomatta- 43718: hoidon tukea leikattiin kuluvan vuoden alusta vasti parempi kuin kotihoidon tuen. 43719: siten, että säästöä arvioitiin syntyvän vuositasol- 43720: la 700 miljoonaa markkaa. Muutoksen seuran- Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Tuloloukku- 43721: nassa on todettu, että tänä vuonna säästöä syn- työryhmän työ on pääsääntöisesti erinomaista. 43722: tyy noin 400 miljoonaa markkaa enemmän. Min- Valitettavasti valtiontalouden tilasta johtuen yli 43723: kään muun sosiaalietuuden kustannuksia ei ole kaksi vaan alle kolmivuotiaan ainoan lapsen hoi- 43724: leikattu näin paljon. Tuen pienentämisen seu- torahajää niin pieneksi, että sen seuraukset saat- 43725: rauksena eniten ovat menettäneet pienituloiset ja tavat olla taikka ovatkin näillä näkymin saman- 43726: monilapsiset perheet. Kuten jo eduskuntakes- laiset kuin nyt selvitetyt kotihoidon tuen leikka- 43727: kustelussa arvelimme, kotihoidon tuen tason uksen seuraukset. Kysynkin ministeriltä: 43728: alentaminen on lisännyt päivähoitopaikkojen Onko nyt saadun selvityksen vuoksi syytäjul- 43729: tarvetta, nostanut lastenhoitojärjestelyjen koko- kisen taloudenkin näkökulmasta korjata erityi- 43730: naiskustannuksia sekä asumistuki-, työttömyys- sesti tämä epäkohta ja tehdä tästä esityksestä, siis 43731: turva- ja toimeentulomenoja. Kysynkin: tuloloukkuesityksestä, historiallisen kaunis? 43732: 3232 105. Torstaina 19.9.1996 43733: 43734: 43735: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Minusta tämä keskustelu on hyvin kummal- 43736: puhemies! Olen huolissani kotihoidon tuen leik- lista. Keskusta varoitti näistä seurauksista etu- 43737: kauksen kielteisistä vaikutuksista ja siitä, että käteen. Nyt hallituspuolueitten sisällä ollaan 43738: kannustinlaukkutyöryhmän esityksissä edelleen sitä mieltä, että uudistus oli täysin epäonnistu- 43739: heikennetään perheiden mahdollisuuksia hoitaa nut. Se on epätaloudellinen. Se poistaa valin- 43740: lapsiaan kotona. Mutta haluaisin tässä yhteydes- naisuuden. Siinä ei ole oikeastaan mitään hy- 43741: sä muistuttaa siitä, että myös vihreiden edustaja vää, ja siitä huolimatta täällä vain vielä väite- 43742: tulolaukkutyöryhmässä oli ajamassa tätä ratkai- tään kokonaan muuta ja puhutaan valinnaisista 43743: sua ja piti sitä jopa hyvänä. järjestelyistä. 43744: 43745: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannustin- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43746: laukkutyöryhmän mietinnössä on otettu kantaa voisa puhemies! Kaikkein pienimpien lasten ko- 43747: sen suuntaisesti, että jatkossa kunnallinen päivä- tona tapahtuvaa hoitoa ja sen edellytyksiä ei hei- 43748: hoito asetettaisiin aina ensisijaiseksi vaihtoeh- kennetä. Tulolaukkutyöryhmän työtä on tarkas- 43749: doksi. Siinä on siis hallitus luopunut siitä hyvästä teltava kokonaisuutena. Siellä on paljon muita- 43750: suomalaisesta mallista, että etenkin pienten ja kin elementtejä kuin pelkästään lapsiperheiden 43751: pienimpien lasten vanhemmilla on oikeus valita hoitomaksut. 43752: elämäntilanteeseensa ja lapselle ja perheelle sopi- 43753: vin hoitomuoto. Tämä on aika suuri ja periaat- Ed. V e h k a oja: Rouva puhemies! Vaikka 43754: teellinen uusi linjaus perhepolitiikassa ja pienten kotihoidon tukea on vähennetty, näyttää siltä, 43755: lasten hoidossa. Kysynkin ministeri Anneli Tai- että lapsia edelleen hoidetaan kotona, mutta lop- 43756: nalta, joka on ollut mukana kannustinlaukku- putuloshan on ollut, että vain aikaisempaa suu- 43757: työryhmän työssä: remmalla tuella, koska heitä hoidetaan työttö- 43758: Onko myös kokoomuspuolue muuttanut lin- myyspäivärahalla. Päivähoidon kysyntä ei ole 43759: jaansa siinä suhteessa, että ette enää kannata niinkään kasvanut. Se näyttää tämän selvityksen 43760: vaihtoehto- ja valinnaisuusajattelua lasten päivä- perusteella olevan sittenkin marginaalista verrat- 43761: hoidossa? tuna kotihoidon tuen vähennyksen muihin vai- 43762: kutuksiin. Uskoisin, että meidän päättäjien tar- 43763: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- koituksena ei kuitenkaan ollut tämä silloin, kun 43764: mies! Emme ole luopuneet siitä näkemyksestäm- kotihoidon tuen vähennyksestä päätös tehtiin. 43765: me, että perheellä tulee olla mahdollisimman pal- Kysynkin: 43766: jon valinnanmahdollisuuksia lastenhoidon suh- Eikö tällaisista leikkauksista, jotka siirtävät 43767: teen. Se ehdotus, jonka kannustinlaukkutyöryh- toiseen paikkaan kustannuksia, tässä tapaukses- 43768: mä on tehnyt ja jossa kaikki hallituspuolueet sa vielä aikaisempaa suuremmassa muodossa, 43769: todellakin ovat olleet mukana, on kokonaisuus, pitäisi kerta kaikkiaan luopua? Eikö tämä myös 43770: joka edelleen säilyttää perheillä tämän mahdolli- kiinnitä huomiotamme siihen, että kun on eri- 43771: suuden. Tällä uudella ehdotuksella jopa tuetaan suuruisia turvajärjestelmiä, kansalaiset pyrkivät 43772: enemmän myös mahdollisuutta palkata yksityi- hakeutumaan kulloinkin suurimman hyödyn an- 43773: nen hoitaja kuin aikaisemmalla järjestelmällä. tavan järjestelmän piiriin? 43774: Tästä syystä pidämme tätä ehdotusta kokoomuk- 43775: sen tavoitteen näkökulmasta erittäin hyvänä. Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 43776: puhemies! Niin kuin olen aikaisemminkin toden- 43777: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- nut, olen sitä mieltä, että kaikkia hallituksen rat- 43778: voisa puhemies! On syytä nyt korjata se väärin- kaisuja, olkoon sitten kysymys leikkauksista, 43779: käsitys, etteikö tuloloukkutyössäkin kannustet- säästöistä, mistä tahansa muusta, tulisi tarkastel- 43780: taisi kaikkein pienimpien lasten kotona tapahtu- la tänä päivänä työllisyysnäkökohdista. Olen 43781: vaa hoitoa. myös sitä mieltä, että säästöjä erityisesti tulisi 43782: katsella kokonaistaloudellisesti. Ei ole mitään 43783: Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies! Ky- järkeä siinä, jos oletettu säästö siirtyy menoina 43784: syn ministeri Mönkäreltä: Kuinka voi olla mah- johonkin toiseen paikkaan. 43785: dollista, kun hoitoraha laskee niin huomattavasti 43786: yksi- ja kaksilapsisilta perheiltä, että voitte väit- Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Kysyn 43787: tää, että kotihoito on edelleen valinnainen päivä- valtiovarainministeri Niinistöltä: Kun täällä on 43788: hoidon rinnalla? todettu, että on aiheutunut enemmän säästöjä, 43789: Suullisia kysymyksiä 3233 43790: 43791: kuin oli tarkoitus tällä kotihoidon tuen leikkauk- män pitää kokonaisuudessaan olla taloudelli- 43792: sella aiheuttaa, käytetäänkö nämä säästöt uuden nen ja järkevä. Olen toki samaa mieltä. Tässä 43793: järjestelmän rahoittamiseen vai siirretäänkö ne selvityksessä toki on ollut vaikeuksia selvittää 43794: valtion yleiseen kassaan esimerkiksi puolustus- porvarihallituksen leikkauksien ja nykyisen hal- 43795: budjetin rahoittamiseen? lituksen leikkauksien vaikutuksia toisiinsa näh- 43796: den ja kokonaisuuteen. Ihmettelen kuitenkin, 43797: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa miksi ei ole selvitetty nettovaikutuksia. Kun 43798: puhemies! Säästöpäätöksissähän tehdään kaksi 400 miljoonaa on ollut kotihoidon tuen leikka- 43799: erityyppistä päätöstä. Ensin on päätetty se, mi- us suurempi kuin on arvioitu, kuinka suuri ko- 43800: ten asianomaista lainsäädäntöä tai etuutta konaisvaikutus on siltä osin, että työttömyys- 43801: muutetaan. Sitten joudutaan siinä yhteydessä turvamenot ovat kasvaneet? Miksi tällaista sel- 43802: etukäteen arvioimaan, mitä sillä säästetään. vitystä ei ole laadittu, vaikka eduskunta sitä 43803: Luulenpa, ettei sen enempää edellisen hallituk- vaati? 43804: sen mittavien säästöjen aikana kuin nytkään 43805: tehtyjen säästöjen aikana yksikään ennakointi Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 43806: ole mennyt markalleen oikein. Tapahtuu sekä puhemies! On aika mahdotonta tehdä yksityis- 43807: voittoja että tappioita tässä suhteessa. Olisi tie- kohtaista selvitystä, koska tilanne kaiken aikaa 43808: tysti mielenkiintoista kuulla, jos jokin säästö- vaihtuu, ihmisiä siirtyy järjestelmästä toiseen. 43809: päätös ei onnistu, oltaisiinko täällä valmiita jat- Sen takia pitäisi jäljittää näitä ihmisiä, millä ta- 43810: kamaan säästölinjaa. valla he liikkuvat sosiaaliturvan viidakossa, ja se 43811: Mihin valtion säästövaroja yleensä on käytet- on varsin iso urakka. 43812: ty? Tämä valtio velkaantuu hirvittävän lujaa. Se Tässä selvityksessä kuitenkin on voitu osoit- 43813: on saatava poikki, siihen säästöt menevät. taa se, minkä verran tämä on vaikuttanut päivä- 43814: hoidon kysyntään, ja tiedämme myös sen, että 43815: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- osa on siirtynyt työttömyysturvan piiriin. Tie- 43816: voisa puhemies! Yleisesti ottaen kotihoidon tuen dämme, että asumistuki-ja toimeentulotukime- 43817: ja työttömyysturvan keskinäisessä suhteessa not ovat tämän johdosta kasvaneet. Tiedämme 43818: kannattaa nyt miettiä sitä, että ensinnäkin Suomi myös, että kun tehtiin työttömyysturvan ja koti- 43819: on ainoa maa maailmassa,jossa maksetaan koti- hoidon tuen yhteensovitus marraskuun alusta 43820: hoidon tukea eli terveen lapsen vanhemmille 95, niin sen yhden kuukauden aikana eli marras- 43821: palkkaa siitä, että he hoitavat omia lapsiaan ko- kuussa kotihoidon tuen piiristä poistui peräti 43822: tona. Toisaalta meillä on massatyöttömyys. Jos 5 500 perhettä. Silloin alkoi erittäin jyrkkä ala- 43823: nyt käy niin, että kun kotihoidon tukea leika- mäki, eli yhteensovitus näyttää vaikuttaneen 43824: taan, ihmiset siirtyvät mieluummin työttömyys- enemmän kuin tason lasku. Kyllä me aika paljon 43825: turvalle, täytyy kysyä, onko järjestelmässä jota- tiedämme, mutta kaikkia yksityiskohtia on hyvin 43826: kin epäoikeudenmukaista ja miten meidän työt- vaikea selvittää. 43827: tömyysturvajärjestelmämme on rakennettu, kun 43828: on kannattavampaa siirtyä sinne, ja pitääkö täl- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 43829: laista järjestelmää ylläpitää. mies! Ministerin äskeisestä vastauksesta käy 43830: Onko selvitetty myös sitä, kuinka moni näistä ilmi, että edellisen hallituksen tekemät leik- 43831: ihmisistä on mennyt takaisin työelämään? Aina- kaukset kotihoidon tukeen nimenomaan yh- 43832: kin on syntynyt 2 500 lasten päivähoitopaikkaa teensovituksen kautta olivat hyvin merkittäviä. 43833: lisää, ja näissä päivähoitopaikoissa on syntynyt Se, että 400 miljoonaa on suurempi tästä aiheu- 43834: myös työtä ja sillä tavalla taloudellista toimeliai- tunut säästö, ei tarkoita sitä, että on leikattu 43835: suutta, ihmisiä on siirtynyt ehkä työttömyystur- 400 miljoonaa enemmän, vaan ne leikkaukset 43836: valta pois ja ehkä toimeentulotuesta pois. Tämä ovat kohdistuneet etuisuuksiin. Kun tässä on 43837: on positiivinen ympyrä, joka voi toimia myös kysymys sellaisesta etuisuudesta, jonka käyttö 43838: näinpäin. On erilaisia tapoja tarkastella tätä määräytyy ikään kuin kysynnän ja tarjonnan 43839: asiaa. lain mukaan, käyttö on ollut vähäisempää. 43840: Mutta ei ole toteutunut kotihoidon tuen leik- 43841: Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Sekä kauksen johdosta mitään sellaista kauhukuvaa, 43842: ministeri Huttu-Juntunen että ministeri Mön- jota nykyinen oppositio on maalaillut silloin, 43843: käre peräävät tässä nimenomaan kokonaista- kun näitä ratkaisuja tehtiin. Eli ei ole mitään 43844: loudellisuutta eli sitä, että sosiaaliturvajärjestel- vaitaisaa työvoiman tarjonnan lisäystä tullut 43845: 43846: 203 260061 43847: 3234 105. Torstaina 19.9.1996 43848: 43849: 43850: sitä kautta. Siinä mielessä ollaan varsin lähellä kuin tällaisilla mutu- eli musta- tuntuu-oletta- 43851: sitä, mitä ennakoitiin. muksilla. 43852: 43853: Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Nyt Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 43854: täytyy pääministerille muistuttaa, että te leikka- mies! Vastaan, vaikka ed. Pekkarinen ei ehtinyt 43855: sitte 700 miljoonaa markkaa lasten kotihoidon kysyä, tietämättä hänen kysymystään. Tässä mi- 43856: tuesta, mikä prosentuaalisesti muistini mukaan nusta on kysymys siitä, että edellinen hallitus 43857: on yli 20 prosenttia, 22 prosenttia. tilanteessa, jossa valtiontalous oli ajautumassa 43858: Oli mielenkiintoista kuulla ministeri Huttu- yhä suurempiin vaikeuksiin, edesvastuuttomasti 43859: Juntusen kommentit, puheenvuorot, hyvin avoi- korotti sellaista etuisuutta, josta täällä on jo to- 43860: met. En löytänyt yhtään myötätuntoa hänen pu- dettu, että se on ainutlaatuinen ylellisyys maail- 43861: heestaan niille ratkaisuille, joita hallitus tässä massa, sinänsä perusteltu, kun on kysymys las- 43862: kysymyksessä on tehnyt. Hän myös avoimesti tenhoidon vaihtoehdosta. Nyt kotihoidon tuki 43863: tunnusti sen, että muut sosiaaliturvan menot on sillä tasolla, kuin se oli ennen näitä korotuk- 43864: ovat lisääntyneet. Hän tunnusti myös sen, että sia, joihin meillä ei ollut varaa. Siis perheitä on 43865: tämä kannustinlaukkutyöryhmän työn pohjalta johdettu harhaan, ja herää kysymys, tehtiinkö 43866: tehty ratkaisu aiheuttaa lisäongelmia monille tämä sitä varten, että saadaan naiset kotiin työ- 43867: pienituloisille pienten lasten vanhemmille ja per- markkinoilta, että voidaan kaunistella tilastoja. 43868: heille. 43869: Kysynkin ministeri Huttu-Juntuselta: Löytyi- Ed. A h o : Arvoisa puhemies! En voi olla 43870: sikö ainuttakaan sellaista valopilkkua, jolla te vastaamatta pääministerille hänen vastaukseen- 43871: voitte perustella tämän sille eduskunnan osalle, sa kysymykseen, jota ei koskaan esitetty. Nimit- 43872: jonka ainakin voi pelätä vievän leikkausesityk- täin oli aika erikoinen väite se, että olisi ollut 43873: sen läpi eduskunnassa? edesvastuutonta panostaa lasten kotihoidon tu- 43874: Edelleen pääministeriitä tekisi mieli kysyä ... keen, koska ainakin minun matematiikkani ja 43875: kaikki se matematiikka, jota edellisellä hallituk- 43876: Toinen varapuhemies (koputtaa): sella oli käytössään, kertoi siitä, että kotihoidon 43877: Minuutti on kulunut! tuki on ylivoimaisesti taloudellisesti edullisempi 43878: vaihtoehto yhteiskunnan kannalta kuin laitos- 43879: Ministeri H u t t u- Juntunen : Arvoisa hoito, joten on vaikea ymmärtää, millä matema- 43880: puhemies! Laukkutyöryhmän esityksessä on tiikalla nyt tämä hallitus on päätynyt täysin päin- 43881: erittäin myönteistä se, että asumistukea noste- vastaiseen lopputulokseen. 43882: taan peräti 400 miljoonalla markalla, mikä koh- 43883: distuu kaikkein pienituloisimpiin. Myönteistä Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 43884: siinä on myös se, että pienten lasten kotona hoi- mies! Kyllä toteutunut kehitys niiden leikkausten 43885: tamisen edellytykset paranevat joissakin ta- jälkeen, joilla kotihoidon tuki on palautettu sille 43886: pauksissa silloin, kun perheessä on useampia tasolle, joka vallitsi ennen lamaa- silloin meillä 43887: lapsia. Ne ovat ainakin selkeästi myönteisiä oli varaa vain sen tasoiseen kotihoidon tukeen- 43888: piirteitä, kyllä myös se, että tässä esityksessä on osoittaa, että tälle on kysyntää edelleen eli se 43889: pyrkimys säilyttää vaihtoehtoja lasten päivä- toimii. Ei ole kysymys lainkaan siitä, että järjes- 43890: hoidossa. Kaikkea ei sieltä olla suinkaan pois telmä on jollakin tavalla romutettu. Se on vain 43891: ottamassa. nyt sellaisella tasolla, johon meillä on varaa. Sitä 43892: myös perheet tämän tasoisena käyttävät lasten 43893: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- kotona hoitamiseen. 43894: voisa puhemies! Täytyy myös samalla miettiä syy 43895: - seuraus-suhteita. Tänä tarkasteluaikana, kun Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin 43896: kotihoidon tukea on leikattu, on tapahtunut suo- minä olen nähnyt ministeri Huttu-Juntusen jos- 43897: malaisessa yhteiskunnassa paljon muitakin asioi- sain todenneen, että parikymmentätuhatta per- 43898: ta, jotka ovat voineet vaikuttaa näihin lopputu- hettä on luopunut kotihoidon tuesta. Se on täysin 43899: loksiin, joita tässä nyt tarkastellaan pitäen itses- ristir!idassa sen kanssa, mitä pääministeri äsken 43900: täänselvänä, että kotihoidon tuen leikkaus on sano1. 43901: aiheuttanut asumistuen tai toimeentulotuen me- Toistan vielä: Miten on mahdollista, millä 43902: nojen lisäyksen. Tällaisissa asioissa syy - seu- matematiikalla on mahdollista, sanoa, että on 43903: raus-suhteita täytyy tutkia paljon tarkemmin taloudellisesti mieletöntä tukea kotihoidon tu- 43904: Suullisia kysymyksiä 3235 43905: 43906: kea, joka on huomattavasti halvempi kuin muut nut erittäin suuria katastrofeja, Ruotsissa on ke- 43907: hoitomuodot, joita yhteiskunta tukee? Mikä on hitetty korvausjärjestelmä. Jos rakennuttaja on 43908: se matematiikka, jolla tähän tulokseen tullaan? mennyt konkurssiin, ihmisiltä on mennyt koko 43909: (Eduskunnasta: Elon!) omaisuus, terveys, joskus perhesuhteetkinja työ- 43910: kyky, silloin on yhteiskunta tullut apuun ja suu- 43911: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- rissa homevaurio-ongelmissa on voitu jotakin 43912: mies! En minä ole kyllä täällä kuullut muutakaan korvausta antaa. Me Suomessa olemme selvittä- 43913: matematiikkaa. Kotihoidon tukea on leikattu mässä, olisiko tällaiseen mahdollisuutta. 43914: siinä missä muitakin etuisuuksia, aivan tasaisesti. 43915: Meillä on edelleen toimiva järjestelmä, kun on Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi- 43916: lapsiperheillä vaihtoehtoja. Kotihoidontukijär- nulla on sellainen tunne, että hyvin monet per- 43917: jestelmä toimii sillä tasolla, mihin meillä on va- heet nyt aika hätäpäissään haluaisivat korjata 43918: raa. Tästä yritetään aivan tarpeetonta meteliä kylpyhuoneita ja muita. Kysyisin valtiovarain- 43919: pitää. Ihmiset äänestävät omalla käyttäytymisel- ministeriltä: 43920: lään tästäkin asiasta. Jonkin verran sen käyttö on Kun tässä asiassa olisi saatavissa selvästi ra- 43921: vähentynyt, mutta se on vielä erittäin toimiva kennustoimintaa lisää ja tällaisesta korjausra- 43922: järjestelmä Suomessa. kentamisesta itse asiassa noin puolet kustannuk- 43923: sista palautuu arvonlisäveroina ja tuloveroina 43924: Toinen varapuhemies: Kysymys takaisin valtiolle, eikö tätä tilannetta kannattaisi 43925: on loppuun käsitelty. käyttää myös työllisyyden parantamiseksi ja oh- 43926: jata selvästi osa rakentamisen kautta tulevasta 43927: N:o 103 Omakotitalojen homevauriot verotuotosta tällaisena kannustimena, avustuk- 43928: sina, myös omakotitalojen omistajille? 43929: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Koti- 43930: hoidontukiasiaa ei varmasti ole loppuun käsitel- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 43931: ty, jos hallitus jatkaa nykyisellä linjallaan. puhemies! Olisi äärimmäisen miellyttävää kan- 43932: Kysyn kuitenkin nyt omakotitalojen kosteus- nustaaja avustaa kaikkia hyviä hankkeita, mutta 43933: vaurioista ja homevaurioista, jotka tuntuvat valitettavasti valtiontalouden asettamat rajat tai- 43934: viikko viikolta lisääntyvän. Viimeiset tiedot ker- tavat olla tuttuja oppositioliekin ihan muutaman 43935: tovat, että 80 prosenttia taloista kärsii kosteus- vuoden takaa. 43936: vaurioista. 43937: Kun asunto-osakeyhtiöille annetaan 10 pro- Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43938: sentin investointiavustusta korjaustoimiin, ai- voisa puhemies! Valtion varoja käytetäänjulkis- 43939: kooko hallitus pyrkiä siihen, että ajankohtaisia ten rakennusten kosteus- ja homehaitoista koitu- 43940: homevaurioita korjattaisiin myös niissä tapauk- vien terveysongelmien korjaamiseen. Minusta se 43941: sissa, joissa asunnon omistaja ei satu kuulumaan on ihan perusteltua. Myös rakennusalan työttö- 43942: asunto-osakeyhtiöön, eli annettaisiin tasavertai- myystilanteen vuoksi oli perusteltua se, että 43943: nen mahdollisuus saada avustusta myös sellaisel- asunto-osakeyhtiöitä voidaan tässä suhteessa 43944: le perheelle, joka omistaa suoraan oman asun- myös avustaa. Tuohan on korjausavustus ylei- 43945: tonsa? sesti. Se ei ole erityisesti terveys-, kosteus- ja 43946: homehaittojen korjaamiseen, vaan yleiseen kor- 43947: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- jaamiseen. Pienemmät homeremontit - sehän 43948: voisa puhemies! Tämä ilmeisesti kuuluu asunto- on itsestäänselvää- voi itse kustantaa. Ne ovat 43949: ministerin sektoriin. muutama kymmenentuhatta riippuen asunnon 43950: Tämä on ongelma, varsinkin kun olemme saa- koosta ja ongelman suuruudesta. Se on tietysti 43951: neet yhteen omistusasuntotyyppiseen asumis- iso asia, jos on koko omaisuus mennyt ja sen 43952: muotoon valtion rahaa. Voin vakuuttaa, että val- mukana terveys. Sitä selvitämme. 43953: tiovarainministeriö ei ole kovin myönteisesti suh- 43954: tautunut siihen, että asunto-osakeyhtiöille tällai- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Homevau- 43955: sia avustuksia voidaan myöntää, mutta ei ole rioita on ilmaantunut, kuten ministeri Mönkä- 43956: mitään myötämielisyyttä yhteisesti löytynyt sii- reen puheenvuorosta kävi ilmi, myös julkisissa 43957: hen, että ihmisten omaa omaisuutta korvattaisiin rakennuksissa. Lisääntyvästi on tullut ilmi muun 43958: yhteiskunnan varoin. muassa kouluissa homevaurioita. Niiden korjaa- 43959: Mutta sellaisiin tilanteisiin, joissa on tapahtu- minen on paitsi terveydellisistä myös työllisyys- 43960: 3236 105. Torstaina 19.9.1996 43961: 43962: 43963: syistä tässä tilanteessa tärkeää ja perusteltua. Sisäasiainministeri E n e s t a m : Fru talman! 43964: Kysyn: Den energipolitiska ministerarbetsgruppen har 43965: Onko tehty ylipäätänsä selvitystä kokonai- sitt arbete ännu på hälft. Därför är det omöjligt 43966: suudessaan näiden vaurioiden laajuudesta ja ai- att avslöja några detaljer men diskussionerna 43967: kooko hallitus panostaa tähän selkeästi enem- visar klart att man för det första är medveten om 43968: män, koska monessa pienessä kunnassa koulun det här problemet, och diskussionen går också i 43969: mittava peruskorjaus käy ylivoimaiseksi kunnan den riktningen att det finns fog för att tro att en 43970: taloudelle? vilja kommer att finnas att beakta problemet så 43971: att en positiv lösning nås. 43972: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- 43973: voisa puhemies! Valtiovalta panostaa julkisten Energiapoliittisen ministerityöryhmän työ on 43974: rakennusten peruskorjaukseen ja kaikkeen tä- vielä kesken. Näin ollen mitään yksityiskohtia 43975: män tyyppiseen korjausrakentamiseen miljarde- siitä työstä ei vielä voida sanoa, mutta ymmär- 43976: ja markkoja. Muistaakseni kokonaissumma on 6 täväiseen sävyyn asiasta on keskusteltu, ja luu- 43977: miljardia markkaa. Kunnat esittävät esimerkiksi len, että ainakin ministeriryhmä löytää yhteisen 43978: koulujensa korjaamista näihin suunnitelmiin. näkökannan tästä. Sitten jää hallituksen poh- 43979: Suurin osa näistä korjattavista kouluista on juuri dittavaksi, hyväksyykö se ministeriryhmän esi- 43980: kosteus- ja homevaurioisia. tykset. 43981: Sen lisäksi me olemme sosiaali- ja terveysmi- 43982: nisteriössä asettaneet kaksi selvitysmiestä, joiden Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Ä ven om 43983: tehtävä on selvittää kosteus- ja homevaurioiden minister Enestam sade att man inte kan avslöja 43984: aiheuttamaa terveysriskiäjulkisissa rakennuksis- detaljer, så villjag ändå fråga: på vilka sätt ämnar 43985: sa ja yleensä asumisessa. Kyllä meillä monenlai- regeringen sedan följa upp energiskatterefor- 43986: sia projekteja tämän ympäriltä on, mutta kun- mens verkningar speciellt på vindkraften och är 43987: nathan ovat avainasemassa siinä, mitä ne ensin regeringen beredd att vidta fortsatta åtgärder om 43988: korjaavat, ja kosteus- ja homevauriot ovat nyt det visar sig att vindkraftens lönsamhet blir ho- 43989: kouluissa ihan ykkösasia. Ne korjataan ensin. tad? 43990: 43991: Toinen varapuhemies: Kysymys Millä tavoin hallitus siis aikoo seurata ener- 43992: on loppuun käsitelty. gia verouudistuksen vaikutuksia tuulivoiman 43993: tuottamiseen ja onko hallitus valmis ryhtymään 43994: N:o 104 Tuulivoiman energiavero toimenpiteisiin, jos käy ilmi, että tuulivoiman 43995: kannattavuus on uhattuna? 43996: Ed. W i d ero o s: Fru talman! Finland har 43997: idag cirka 6 megawatt vindkraft för elproduktion Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa 43998: fördelade på drygt 20 vindturbiner. För att hålla rouva puhemies! Tämä työ on vain osa suurta 43999: västeuropeisk standard borde hundratals mega- kokonaisuutta eli energiapolitiikan kokonaistar- 44000: watt redan vara installerade. Nu innebär den kastelua. Siinä yhteydessä tietenkin seurataan 44001: planerade energiskatten ett hot mot vindkraftens kaikkien energiamuotojen kilpailukykyä. 44002: lönsamhet och därmed utbyggnaden. Då skatten 44003: läggs på konsumtionen drabbar den all elektrici- Det här jobbet är ju bara en del av den energi- 44004: tet lika, oberoende om den producerats smutsigt politiska linjedragning som blir aktuell och i det 44005: eller rent. Därför behöver vindkraftens egenskap här sammanhanget är det naturligt att följa upp 44006: av ren energiform en gottgörelse från energiskat- alla energiformers konkurrenskraft, alldeles spe- 44007: ten för att bibehålla sin lönsamhet. ciellt i fråga om den inhemska energin. 44008: Kommer regeringen att införa en gottgörelse 44009: för vindkraften i samband med energiskattere- T o i ne n vara p u he m i e s : Kysymys 44010: formen? on loppuun käsitelty. 44011: 44012: Pystyäkseen kilpailemaan tuulivoima tarvit- N:o 105 Pienyrittäjien ja ammattikorkeakoulujen 44013: see kompensaation suunnitellusta energiaveros- arvonlisäverotus 44014: ta. Aikooko hallitus esittää kompensaatiomallia 44015: tuulivoimalle energiaverouudistuksen yhteydes- Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal- 44016: .. ? 44017: sa. lituksessa kaavaillaan arvonlisäveron uudistus- 44018: Suullisia kysymyksiä 3237 44019: 44020: ta. Millä aikataululla tämä uudistus tullaan teke- Tällainen menettely voisi olla yksinäisille yrit- 44021: mään ja millä mallilla? Tämän päivän Helsingin täjille ja ihan pienimmille yrityksille hyvin pai- 44022: Sanomissa näin vaihtoehtoisina malleina porras- kallaan, että siirryttäisiin vuosi-ilmoitusmenette- 44023: tetuo asteikon ja kiinteän vähennyksen. lyyn. Taas voitaisiin vähän byrokratiaa vähen- 44024: Tullaanko arvonlisäveron alennus kohdista- tää. 44025: maan myös pienkäsityöläisiin ja tullaanko tässä 44026: yhteydessä muuttamaan lain 130 §:ää siten, että Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 44027: yksityisten ja kunnallisten ammattikorkeakoulu- puhemies! Tämä saattaisi hyvinkin olla sellaisia 44028: jen arvonlisäveron palautusjärjestelmä yhtenäis- kysymyksiä, jotka liittyisivät hallituksen työllis- 44029: tyisi, koska se on tänä päivänä todellinen ongel- tämisohjelmaan liittyvään yrittäjyyden kannus- 44030: ma? tamiseen. Juuri tämän tyyppisiä kysymyksiä siel- 44031: lä pohditaan. Totta kai eräs lähtökohta on se, 44032: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa että tällaiset byrokraattiset toimenpiteet pyri- 44033: puhemies! Kuten kysyjän mainitsemasta lehtiar- tään vähentämään minimiinsä. 44034: tikkelistakin kävi ilmi, asiaa on tarkoitus ryhtyä 44035: selvittämään niin, että mikäli päädytään joihin- Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ky- 44036: kin uusiin ratkaisuihin, jotka ilmeisesti vaativat syn ministeri Niinistöltä: Aikooko hallitus tässä 44037: myös keskustelua EU:n suuntaan, tällaisia olisi yhteydessä käsitellä muitakin arvonlisäverotuk- 44038: valmiina vuoden 98 alusta. Tässä joudutaan seen liittyviä epäkohtia tai sellaisia asioita, jotka 44039: luonnollisesti miettimään myös fiskaalisia vaiku- ovat ilmenneet arvonlisäverolainsäädännön sää- 44040: tuksia. Yksityiskohtiin, joita esititte, on siten täs- tämisenjälkeen, kun hallitus tekee tätä uudistus- 44041: sä vaiheessa, kun selvitystyö on vasta alkamassa, ta? 44042: ennenaikaista vastata. 44043: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 44044: Ed. V e t e 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! Ta- puhemies! Korostan vielä kerran, että talouspo- 44045: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa lienee liittinen ministerivaliokunta ei ole tehnyt mitään 44046: ollut ammattikorkeakouluja koskeva arvonlisä- ratkaisuja. Se on ainoastaan päättänyt selvityt- 44047: vero-ongelma esillä. Pystyisittekö vastaamaan tää tämän kysymyksen ja senkin niin, että aikai- 44048: tässä yhteydessä, millä aikataululla tähän asiaan sintaan vuoden 1998 alusta voitaisiin puhua 44049: tullaan puuttumaan, sillä osakeyhtiötyyppisiä uusien ehdotusten voimaantulosta. Varmasti on 44050: ammattikorkeakouluja kohdellaan aivan eriar- niin, että etenkin veroverolliset kokevat, että kai- 44051: voisesti tässä järjestelmässä kuin kuntien tai kun- kissakin verolaeissa on aina epäkohtia. Hallitus 44052: tayhtymien omistamia? on nyt kiinnittänyt huomiota verokiilaan nimen- 44053: omaan tuloverotuksen kireyden vuoksi. Minusta 44054: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa juuri tuloverotusta täytyy pitää ensi sijassa siinä 44055: puhemies! Kuten totesin, talouspoliittinen minis- mielessä, jos meillä syntyy jonkinlaista pelivaraa 44056: terivaliokunta päätti ryhtyä laadituttaruaan tätä poistaa verotuksen ongelmia. 44057: selvitystä. Siten ei myöskään tähän yksityiskoh- 44058: taan tehty mitään erillisratkaisua ainakaan tässä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 44059: vaiheessa. on loppuun käsitelty. 44060: 44061: Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! N:o 106 Ulkokuntalaisten terveyskeskushoidon 44062: Olisi todella hyvä, jos Suomi olisi aloitteellinen kustannukset 44063: EU:n piirissä arvonlisäverouudistuksen osalta 44064: nimenomaan liittyen verotuksen työllisyysvaiku- Ed. R a s k : Rouva puhemies! Terveyden- 44065: tuksiin. Meidän olisi syytä todella olla aloitteelli- huollon valtionosuuksien määrittelyssä ei huo- 44066: sia, jotta voitaisiin esimerkiksi kaikkein työval- mioida sitä, että eräillä paikkakunnilla loma-ai- 44067: taisimmilla palvelualoilla verokantoja laskea kana kunnan väkiluku voijopa kaksinkertaistua 44068: laajemminkin EU:n piirissä tai ainakin Suomes- ja siitä on seurauksena lisääntyvä terveyskeskus- 44069: sa. Tiedustelen: ten käyttö. Näiden hoitojen kustannuksetjäävät 44070: Onko tässä yhteydessä ollut esillä pienyritys- tällä hetkellä hoidon antaneen terveyskeskuksen 44071: ten kevennetty ilmoitusmenettely siten, että yri- kontolle. 44072: tykset voisivat kerran vuodessa antaa veroilmoi- Viime keväänä sosiaali- ja terveysministeriö 44073: tuksen, kuten maatalousyrittäjät tällä hetkellä? selvitteli asiaa. Työryhmä tuli siihen tulokseen, 44074: 3238 105. Torstaina 19.9.1996 44075: 44076: että lainsäädäntöä tulisi muuttaa niin, että hoi- Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhemies! 44077: don antanut terveyskeskus voisi laskuttaa poti- Onko ministeri Niinistöllä tarkempi tieto, miten 44078: laan kotikuntaa. Kysyn ministeri Huttu-Juntu- Ruotsi menettelee? Pääjohtaja Suomisen tämän- 44079: selta: päiväisestä haastattelusta ei aivan tarkkaa kuvaa 44080: Missä vaiheessa asian valmistelu tällä hetkellä saa, mitä siellä tapahtuu. Mutta saa sen ajatuksen 44081: on? helposti, että Ruotsi on alentamassa olutveroa 44082: ainakin, ehkä muitakin alkoholiveroja. 44083: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa Jos näin käy, miten käy budjettiesityksen ja 44084: puhemies! Todellakin tätä asiaa laajapohjaisessa valtion verotulojen tältä osin ja mihin muihin 44085: työryhmässä valmistelimme. Työryhmä esitti yk- vastaaviin toimenpiteisiin hallitus sitten ryhtyy? 44086: simielisesti, että kunnille annettaisiin mahdolli- 44087: suus periä avohuollon kustannukset kotikunnal- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 44088: ta. Emme kuitenkaan ole asian etenemisessä on- puhemies! Ruotsin suunnitelmat ovat enemmän 44089: nistuneet, emme ole löytäneet oikein yksimieli- tai vähemmän huhujen asteella, tai ainakaan niis- 44090: syyttä, mutta yritämme edelleenkin tätä epäkoh- tä ei ole mitään virallista esitystä. Sen sijaan näyt- 44091: taa poistaa. tää olevan kylläkin sen tyyppistä tietoa. Tähän 44092: asti Ruotsi on edustanut suhteessa EU:hun hyvin 44093: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys tiukkaa kantaa matkustajatuliaisten suhteen, 44094: on loppuun käsitelty. mikä on viitannut siihen, että Ruotsi ei olisi ryh- 44095: tymässä alkoholiverotuksen alentamiseen, jotka 44096: N:o 107 Alkoholin ja oluen verotus kaksi tekijää tietysti liikkuvat osapuilleen yhtä 44097: aikaa. Näin ollen näyttää siltä, jos nuo huhut 44098: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- pitävät paikkansa, että Ruotsi olisi vaihtamassa 44099: mies! Hallitus on ensi vuoden talousarviossa ar- kantaansa. Kun me olemme rajanaapureita, me 44100: vioinut, että alkoholi- ja olutveron tuotto pysyy joudumme tilannetta tarkkailemaan. Toistaisek- 44101: suunnilleen sillä tasolla kuin tänä vuonnakin. si ei ole syytä avata budjettipohjia. 44102: Nyt kuitenkin sekä Panimoliitto että tänään pää- 44103: johtaja Suominen ovat varoittaneet hyvin selkeä- Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Pani- 44104: sanaisesti, että Suomen rajat vuotavat jo sitä moteollisuus on jo pitemmän aikaa ollut huolis- 44105: vauhtia, että verotukseen on puututtava. saan toimintaedellytyksistään vedoten nimen- 44106: Onko hallituksella jokin suunnitelma tai edes omaan olutveroon. Siellä on uudelleenjärjestely- 44107: ajatus siitä, miten alkoholi- ja olutveron suhteen jä suoritettu. Kotimaasta on toimintoja ajettu 44108: menetellään lähiaikoina? Annetaanko rajojen alas ja toimintatarmoa keskitetty pitkälti myös 44109: vuotaa vai pidetäänkö kiinni tavoitteesta saada unionin alueelle, osittain myös Baltian ja Venä- 44110: korkea tuotto? Tuntuu, että yhtälö on mahdo- jän alueelle. Toisaalta tämä on ikävää siinä mie- 44111: ton. lessä, että aktiviteetin siirtäminen rajojen ulko- 44112: puolelle jättää vapaat markkinat ulkomaiselle 44113: Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa tuotannolle. 44114: puhemies! Tämä on hyvin monitahoinen ongel- Samoin kotimainen viiniteollisuus on jo pit- 44115: ma. Erästä ongelmaa, vapaita tuontimahdolli- kän aikaa ollut ongelmissa. On viestejä siitä, että 44116: suuksia EU-maiden ulkopuolelta, hallitus on jo joudutaan lomauttamaan ja sopimusviljelyä 44117: lähestynyt asettamalla uusia rajoituksia ED-mai- myös marjanviljelyalueella alasajamaan. Onko 44118: den ulkopuolelta tulevalle matkustajaliikenteel- ministeri Niinistö huolissaan tästä tilanteesta? 44119: le. 44120: EU:n sisällä joudumme keskustelemaan nyt Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 44121: siitä, kuinka pitkän aikaa pohjoismaiset poik- puhemies! Totta kai on syytä olla huolissaan, en 44122: keukset saattavat olla voimassa. Siitä vallitsee tiedä kuinka paljon sitten siitä, jos kysynnän 44123: erilaisia näkökantoja. Nyt on julkisuudessa ollut väheneminen perustuu alkoholin käytön vähene- 44124: viitteitä siihen suuntaan, että Ruotsi olisi alenta- miseen. Mutta mikäli kysymys on korvaavasta 44125: massa olutveroa. Tämä ratkaisu luonnollisesti tuonnista, jossa suhteessa jotain tutkimustietoa- 44126: heijastuu myös Suomeen. Meidän täytyy tark- kin on olemassa, totta kai se on kansantaloudel- 44127: kailla tilannetta jatkuvasti kokonaisuutena ot- linen tappio. Me joudumme koko ajan vertaa- 44128: taen huomioon myös kehitys muualla ja myös maan näitä kahta asiaa keskenään, toisaalta sitä, 44129: reagoida siihen tarvittaessa. että valtion budjetti perinteisesti aika pitkälti ra- 44130: Suullisia kysymyksiä 3239 44131: 44132: kentuo myös valmisteverojen tuottoon, ja toi- miseksi on todellakin mietittävä sitä, onko työt- 44133: saalta sitä, että lisääntyvä tuonti vie valtiolta tömyysturvalaissa muuttamisen ja selkeyttämi- 44134: senkin tuoton plus vaikeuttaa alan yritystoimin- sen tarvetta, ja toisaalta mietittävä myös niitä 44135: taa. Tämän vuoksi tätä herkkää aluetta kyllä muita vaihtoehtoja, joita esimerkiksi Tanskassa 44136: seurataan tämänkin syksyn aikana varsin tar- on kokeiltu sen suhteen, että myös työttömän 44137: koin. perustuslaillinen oikeus lomaan ja matkustami- 44138: seen turvattaisiin esimerkiksi niin, että työttö- 44139: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys mällä olisi mahdollisuus lomaan eli jonkin aikaa 44140: on loppuun käsitelty. vuodesta hänen ei tarvitsisi olla työmarkkinoi- 44141: den käytettävissä. Mielestäni selkeintä olisi miet- 44142: N:o 108 Työttömyyspäivärahaa saavien ulko- tiä työttömyysturvalain täsmentämistä tältä 44143: maanmatkat osin. 44144: 44145: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työvoi- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 44146: matoimistot ovat tulkinneet kirjavasti ja usein on loppuun käsitelty. 44147: työttömän vahingoksi oikeutta saada työttö- 44148: myyspäivärahaa ulkomaanmatkan ajalta. Kor- N:o 109 Puolustusvoimien johtosuhteet 44149: kein oikeus on eräässä juuri ratkaistussa ennak- 44150: kotapauksessa tehnyt päätöksen työttömän Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Puolus- 44151: eduksi. Kysyn arvoisalta työvoimaministeriltä: tusvoimain komentaja Hägglund ilmaisi jokin 44152: Antaako työvoimaministeri uudet tulkintaoh- aika sitten käsityksensä, että Suomeenkin saatet- 44153: jeet työvoimatoimistoille huomioiden korkeim- taisiin tietyissä olosuhteissa hankkia ns. taistelu- 44154: man oikeuden päätöksen? helikoptereita. Muutamaa päivää myöhemmin 44155: ilmavoimien komentaja tyrmäsi ajatuksen. Sit- 44156: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- ten amiraali Kaskeala piti eräässä suljetussa ko- 44157: hemies! Vakuutusoikeus on korkein tuomiois- kouksessa puolustuspoliittisen esitelmän, jossa 44158: tuin sosiaaliturvaa koskevissa asioissa. Vakuu- oli skenaario, jossa lähestyttiin Suomen Nato- 44159: tusoikeus on pitänyt tiukkaa linjaa työttömien jäsenyyttä. Nämä puheet ovat herättäneet häm- 44160: lomaoikeuksien suhteen. Sieltä on tullut erittäin mästystä tavallisissa kansalaisissa, pienissä kul- 44161: paljon ennakkotapauksia työttömän vahingoksi. kijoissa, onko kaikki kunnossa ja ovatko käsky- 44162: Työvoimatoimistot joutuvat noudattamaan ni- valtasuhteet, johtosuhteet, puolustusvoimissa 44163: menomaan vakuutusoikeuden ennakkotapauk- asianmukaiset. Kysynkin: 44164: sista johtuvaa käytäntöä. Työttömyysturvalain Onko tämä antanut aihetta joihinkin uusiin 44165: muutos tässä suhteessa voisi tuoda ratkaisun, ja toimenpiteisiin vai ovatko kaikki asiat kunnos- 44166: minusta asiaa on syytä harkita. sa? Onko tämä normaalia kansalaiskeskustelua, 44167: jota puolustusvoimien sisällä käydään tällä ta- 44168: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Edus- valla? 44169: kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta muutti 44170: 1.9.1993 voimaan tulleessa lakitekstissä sanan Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 44171: "matka" sanaksi "ulkomaanmatka", ja silloin mies! Kyllä minun mielestäni puolustusvoimissa 44172: eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta tar- johtosuhteet ovat aivan kunnossa. Siinä asiassa 44173: koitti nimenomaan, että tässä olisi joustava tul- ei ole mitään epäselvää. Mielestäni sotilaat voi- 44174: kinta, jota ei tulkittaisi työttömän vahingoksi vat julkisuudessakin esittää arvioita siitä, minkä 44175: lähes aina niin kuin tapahtuu. tyyppisiä puolustusvälineitä Suomeen tulevai- 44176: Eikö tämä lakiteksti edellyttäisi ministerin suudessa saatettaisiin hankkia, ja tässä mielessä 44177: mielestä myöskin uusia ohjeita työvoimatoimis- käyty keskustelu ei minun mielestäni ole ollut 44178: toille? outoa. 44179: Mitä tulee KaskeaJan esittämiin ajatuksiin, 44180: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- hän on ne suljetussa seminaarissa sotilaana ja 44181: hemies! Työvoimatoimistoille on annettu ohjeita asiantuntijana esittänyt. Siinäkään toiminnassa 44182: siitä, että asiaa pitää joustavasti tulkita, mutta ei ole mitään epäilyttävää. 44183: korostan vielä kerran työttömyysturvalautakun- 44184: nan ja vakuutusoikeuden kantoja, jotka tässä Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä 44185: suhteessa ovat ratkaisevia. Asian eteenpäinvie- kokous, jossa amiraali Kaskeala esitelmän piti, 44186: 3240 105. Torstaina 19.9.1996 44187: 44188: 44189: oli tarkoitettu suljetuksi, mutta se ei ollut suljet- N:o 110 Valtion korkeimpien virkamiesten sopi- 44190: tu, koska se esitelmä tuli julkisuuteen. Oliko hy- muspalkkojen julkisuus 44191: vin harkittua, että tällaisessa kokouksessa, jossa 44192: kuitenkin on paljon osanottajia, tämäntapaisia Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 44193: skenaarioita käsitellään, jotka käsittelevät näitä Esittäisin kysymyksen valtiovarainministeri Nii- 44194: kysymyksiä tällä tavalla eivätkä kuitenkaan pysy nistölie valtion sopimuspalkkojen avoimuudes- 44195: salassa? ta. Suomessa on korostettu hallinnon avoimuut- 44196: Oliko tämä tilaisuus tässä kohdin hyvin har- ta ja muun muassa Eurooppa-tasolla tätä kysy- 44197: kittu? mystä on pidetty hyvin esillä. Avoimuudellahan 44198: tarkoitetaan sitä, että päätökset ovat avoimia ja 44199: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- julkisesti ja hyvin perusteltuja. Yleisesti ottaen 44200: mies! Kysymyksessä oli ulkoministeriönjärjestä- Suomi noudattaakin avoimuutta, mutta poikke- 44201: mä tilaisuus. Itse olen sitä mieltä, että Suomessa uksena ovat korkeimpien virkamiesten sopimus- 44202: on voitava käydä myös luottamuksellisia keskus- palkat. Nämä ovat salaisia. Olisin tiedustellut 44203: teluja monistakin eri asioista. Siinä mielessä ih- valtiovarainministeriltä: 44204: mettelen sitä, että silloin, kun luottamuksellisia Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo mahdolli- 44205: asioita esitetään, ne kuitenkin vuotavat ulos. En sesti ryhtyä, että tämä sopimuspalkkajärjestelmä 44206: tiedä, onko ollut tarkoituksellista toimintaa vai saataisiin avoimemmaksi ja oikeudenmukaisem- 44207: onko kyse vain siitä normaalista ilmiöstä, mihin maksi? Muun muassa eduskunnassa palkat ovat 44208: me politiikassa olemme tottuneet, että kun kuuli- julkisia ja kaikkien tiedossa, myös kunta tasolla. 44209: joita on paljon, niin aina joku haluaa keskustella 44210: myöskin luottamuksellisista asioista ulkopuolis- Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 44211: ten kanssa. puhemies! Palkkakysymyksethän kuuluvat mi- 44212: nisterille valtiovarainministeriössä, siis ministeri 44213: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Alholle, enkä ole tietoinen, mitä hän juuri tällä 44214: Eikö näitä helikoptereita tarvittaisi koulutusmie- hetkellä on tässä julkisuudessakin näköjään esil- 44215: lessä, jotta niitä vastaan osattaisiin puolustau- lä olleessa asiassa tekemässä. Saattaa olla, niin 44216: tua? kuin kysyjä toteaa, että tässä poiketaan meidän 44217: Ei niiden välttämättä tarvitse olla hyökkäys- yleisistä periaatteistamme, ja silloin tietysti pitäi- 44218: aseita, vaan sitä varten, että omat sotiJaamme si olla perusteltuja syitä. 44219: voisivat niitä vastaan puolustautua, jos ne sattui- 44220: sivat Suomen ilmatilaan joskus ilmestymään. T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 44221: on loppuun käsitelty. 44222: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- 44223: mies! Olen varma siitä, että Suomi hyötyisi mo- 44224: derneista välineistä, kuten taiste1uhelikoptereis- Toinen varapuhemies: Eduskun- 44225: ta. Tulevaisuudessa tietysti vain joudumme poh- nan seuraava täysistunto on huomenna perjan- 44226: timaan sitä, miten asiat priorisoidaan, kun talou- taina kello 13. 44227: delliset voimavarat ovat niukat. Joskus vuoden 44228: 2000 jälkeen varmaankin voidaan tehdä uusia 44229: suurempiakin hankintoja Hornet-projektin tul- Täysistunto lopetetaan kello 17.31. 44230: tua maksetuksi, mutta ne ovat tulevaisuuden 44231: asioita. Osaltaan hallitus pohtii puolustusselvi- Pöytäkirjan vakuudeksi: 44232: tyksen tekemisen jälkeen sitä, millä tavoin puo- 44233: lustusvoimia tulevaisuudessa kehitetään ja miten Jouni Vainio 44234: niihin voimavaroja voidaan suunnata. 44235: 44236: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys 44237: on loppuun käsitelty. 44238: 106. Perjantaina 20 päivänä syyskuuta 1996 44239: kello 13 44240: 44241: 44242: Päiväjärjestys 5) Lakialoite laiksi moottoriajoneuvo- 44243: verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3249 44244: Lakialoite 41/1996 vp (Minna Karhunen 44245: /kok) 44246: Ilmoituksia 44247: 6) Lakialoite tuloverolain muuttamises- 44248: ta ............................................................ 3250 44249: Vaaleja Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk 44250: ym.) 44251: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys- 44252: vaali......................................................... 3244 44253: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 44254: 44255: Ainoa käsittely 44256: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 44257: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus- 44258: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja tajat Alaranta, Biaudet, Halonen, Hyssälä, Iha- 44259: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta mäki, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kallio- 44260: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali- mäki, Karhunen, Karjalainen, Kemppainen, 44261: säännön 1 §:n muuttamisesta .................. . Kukkonen J., Laitinen, Lapintie, Markkula M., 44262: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Nikula, Norrback, 44263: Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp Ojala 0., Pietikäinen S., Pohjola T., Rantanen, 44264: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 Rosendahl, Salolainen, Skinnari, Smeds, Tenni- 44265: vp lä, Tulonen, Virtanen ja Wideroos. 44266: 44267: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 44268: Lähetekeskustelu jat Markkula M., Laitinen, Halonen, Biaudet ja 44269: Norrback. 44270: 3) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke- 44271: lain 1 §:n muuttamisesta . ... .... .. .. .. ... .. ..... .. 3245 44272: Ilmoitusasiat: 44273: Lakialoite 39/1996 vp (Jouko Jääskeläinen 44274: /skl ym.) Lomanpyynnöt 44275: 44276: 4) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 44277: muuttamisesta ......... ........... .... ... .. .... ........ 3249 tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Karhunen, 44278: virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä yksityis- 44279: Lakialoite 40/1996 vp (Jouko Jääskeläinen asioiden vuoksi edustajat Alaranta, S-L. Anttila, 44280: /skl ym.) Juhantalo, S. Pietikäinen, T. Pohjola, Rantanen, 44281: 3242 106. Perjantaina 20.9.1996 44282: 44283: 44284: Rosendahl, Skinnari, Tennilä, Tulonenja Wide- tee vaan lisää toiminnallaan kansan kahtiajakoa. 44285: roos sekä Hallitus on asettunut niiden hyväosaisten menes- 44286: tämän kuun 27 päivään virkatehtävien vuoksi tyjien puolelle, joilla on hyvä ja turvattu toimeen- 44287: ed. Kalliomäki ja yksityisasioiden vuoksi ed. Sa- tulo. Ihmisten eriarvoisuutta lisäävä hallituksen 44288: lolainen. linja näkyy suurtyöttömyyden jatkumisena, so- 44289: siaaliturvan leikkauksissa varsinkin lapsiperhei- 44290: den kohdalla, veroratkaisujen kohdentamisessa, 44291: Uudet hallituksen esitykset alueellisten erojen kasvuna ja ikäsyrjintänä. 44292: Hallitus on täysin epäonnistunut työttömyy- 44293: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan den alentamisessa, vaikka se ohjelmassaan ni- 44294: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- menomaan asetti päätavoitteekseen työttömyy- 44295: lituksen esitykset n:ot 119-129. den puolittamisen. Hallituksen oma seurantara- 44296: portti kertoi, että jo viime kesäkuussa tästä puo- 44297: littamistavoitteesta oltiin jäljessä 50 000 työtön- 44298: U-asiat tä. Elokuussa työttömiä oli 439 600. Tilastoituja 44299: työttömiä oli tällöin 8 623 vähemmän kuin tou- 44300: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä kokuussa 1995. Suunnilleen sama määrä nuoria 44301: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- työttömiä on poistettu työttömyystilastoista vie- 44302: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä- mällä heiltä oikeus työmarkkinatukeen. 44303: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan Viime vuonna Suomessa alkoi noin 800 000 44304: unionin asia n:o U 47. työttömyysjaksoa. Työttömyys koskee siis välit- 44305: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään tömästi paljon suurempaa määrää ihmisiä kuin 44306: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu- kuukausittaiset tai vuosittaiset työttömyystilas- 44307: reen valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokun- tot tai prosentit kertovat. Tämän yhteiskunnan 44308: nan ja ulkoasiainvaliokunnan on annettava lau- suurimman ongelman edessä hallitus on antautu- 44309: sunto. nut, sillä ensi vuoden talousarvioesitys ei sisällä 44310: uusia esityksiä työllisyyden parantamiseksi. 44311: Työelämän ulkopuolelle on syrjäytymässä 44312: Kirjalliset kysymykset yhä suurempi joukko pitkäaikaistyöttömiä ja 44313: nuoria, jotka eivät saa ensimmäistäkään työ- 44314: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- paikkaansa. Työministeriön tilastojen mukaan 44315: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet naisten työttömyys on kasvanut ja työttömyyden 44316: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 560-562 alueelliset erot ovat lisääntyneet. 44317: ja 565. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt Viimeisen Sosiaaliturva-lehden pääkirjoitus 44318: jaettu edustajille. käsittelee nuoriin kohdistuvaa ikäsyrjintää. Leh- 44319: ti luettelee esimerkkeinä työmarkkinatuen pie- 44320: nentämisen nuorilta työttömiltä, työmarkkina- 44321: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta- tuen lapsikorotusten leikkaamisen ja alle 20-vuo- 44322: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä tiaiden epäoikeudenmukaisen kohtelun opinto- 44323: tuessa. Lehdenjohtopäätös Lipposen hallituksen 44324: Välikysymys 3/1996 vp toiminnasta on selkeä: "Nuoria on järjestelmälli- 44325: sesti syrjitty ja vastuuta on palautettu perheille. 44326: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- Vanhemmat ovat saaneet huomata elatusvelvol- 44327: sen esitellään ed. Saaren ym. välikysymys n:o 3 lisuutensa jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reip- 44328: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoisuuden paasti keski-ikäinen." 44329: vähentämisestä (VK 3/1996 vp). Hallitus syrjii lapsiperheitä. Lapsilisiä leikat- 44330: tiin 1.7.1995 750 miljoonalla markalla ja kotihoi- 44331: Sihteeri lukee: don tukea leikattiin tämän vuoden alusta 700 44332: miljoonalla markalla eli lapsiperheiltä vietiin yh- 44333: "Eduskunnalle teensä 1 450 miljoonaa markkaa. Nelilapsisen 44334: perheen käytettävissä olevia tuloja lapsilisäleik- 44335: Valtiovallan velvollisuutena on puuttua va- kaus on tähän mennessä pienentänyt 5 370 mark- 44336: paiden markkinavoimien yhteiskunnassa syn- kaa. Hallituksen omasta selvityksestä ilmenee, 44337: nyttämiin epäkohtiin. Lipposen hallitus ei näin että lasten kotihoidon tuen leikkauksilla on 44338: Välikysymys työllisyydestä 3243 44339: 44340: enimmillään viety jopa yli l 000 markkaa kuu- määrin noin 3 600 markkaa asukasta kohden. 44341: kaudessa pienituloisilta monilapsisilta perheiltä. Maakunnittain leikkausten erot ovat vielä tuntu- 44342: Kotihoidon tuen raju supistus on sosiaali- ja ter- vasti suurempia. 44343: veysministerin mukaan lisännyt asumistuki-, Tilastokeskuksen mukaan Uudenmaan asu- 44344: työttömyysturva- ja toimeentulotukimenoja kasluku kasvaisi seuraavan 15 vuoden aikana yli 44345: sekä päivähoitopaikkojen tarvetta. IlO OOO:lla eli enemmän kuin koko Oulun kau- 44346: Hallituksen esittämästä uudesta lasten päivä- pungin väestömäärällä. Muuttoaalto kohdistuu 44347: hoitomaksujärjestelmästä hyötyvät eniten suuri- suurimpiin kaupunkeihin ja etenkin pääkaupun- 44348: tuloiset päivähoitopalvelujen käyttäjät, ja häviä- kiseudulle. Muuttoliikkeestä kärsivät maaseu- 44349: jinä ovat pienituloiset perheet. Kannustinlauk- dun lisäksi pienet kaupungit ja taantuvat teolli- 44350: kutyöryhmän loppuraportin mukaan hallitus suuspaikkakunnat 44351: kaavailee myös työttömyysturvan lapsikorotus- Keskittyminen kärjistää ongelmia muuttoliik- 44352: ten poistamista. keen molemmissa päissä. Muuttotappioalueilla 44353: Hallituksen veroratkaisut eivät paranna työl- olemassa olevien palvelujen saatavuus vaarantuu 44354: lisyyttä, ja ne suosivat suurituloisia. Verokeven- ja maaseutua uhkaa autioituminen. Pääkaupun- 44355: nysteD ulkopuolelle jää jopa noin 800 000 eläke- kiseudulla ja suurissa kaupungeissa palvelujen 44356: läistä, työtöntä, pienituloista ja sosiaaliturvan saanti vaikeutuu, liikenneongelmat kasvavat, 44357: varassa elävää. Esimerkiksi 40 000 markan kuu- asumiskustannukset nousevat ja sosiaaliset vai- 44358: kausituloiselle hallitus antaa vuodessa lähes keudet kasautuvat. Helsingissä työttömiä ja pit- 44359: lO 000 markan tuloveronalennuksen. Hallitus ei käaikaistyöttömiä on jo nyt maan keskiarvoa 44360: alenna eläkeläisten palkansaajia korkeampaa enemmän. M uuttaliikkeen kiihtyessä heidän ase- 44361: sairausvakuutusmaksua. Hallituksen esitys säh- mansa heikkenisi entisestään muuttajien ollessa 44362: köveron korottamiseksi kiristää kotitalouksien pääosin hyvin koulutettuja nuoria. 44363: ja työllistävien pienyritysten verotusta. Hallitus toteuttaa vuosina 1996-1999 yh- 44364: Hallituksen verolinjaa ovat arvostelleet kes- teensä 8 500 miljoonan markan suuruiset kuntien 44365: kustan lisäksi monet SDP:n kansanedustajat pu- valtionosuuksien leikkaukset ja verotulojen su- 44366: heenjohtajansa Paasion johdolla, vihreiden pu- pistukset. Keskimäärin tämä leikkaus merkitsee 44367: heenjohtaja Brax sekä useat vasemmistoliiton l 679 markkaa jokaista kuntalaista kohden. Ää- 44368: kansanedustajat. Talousarviokeskustelun perus- ritapauksissa menetys on kuitenkin lähes kaksin- 44369: teella voi päätellä, että eduskunnan enemmistö kertainen eli 3 200 markkaa asukasta kohden. 44370: haluaa korjata hallituksen veroesitystä työllistä- Tämä merkitsee noin 12 800 markan menetystä 44371: vämmäksi ja oikeudenmukaisemmaksi. Veroke- nelihenkistä perhettä kohti. 44372: vennys halutaan ohjata pääosin pieni- ja keskitu- Liian suuret kuntiin kohdistuvat leikkaukset 44373: loisille sekä matalapalkka-aloille, jolloin se te- uhkaavat romuttaa monissa kunnissa ihmisille 44374: hokkaimmin elvyttäisi kulutusta, loisi työpaik- välttämättömät peruspalvelut. Kunnat eivät pys- 44375: koja ja hillitsisi tuloerojen kasvua. Aikovatko ty pitämään riittävästi palveluista vastaavaa hen- 44376: hallitus ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmät kilökuntaa. Seurauksena ovat lomautukset ja ir- 44377: toimia tämän eduskunnan enemmistön tahdon tisanomiset. Näissä kunnissa on mahdoton ym- 44378: mukaisesti? märtää hallituksen vaatimuksia kunnallisveron 44379: Suomea uhkaa hallitsematon muuttoaalto, alentamisesta ja kuntien työllistämisvastuun li- 44380: jota hallitus itse vauhdittaa esimerkiksi kuntien säämisestä. 44381: peruspalveluihin kohdistamillaan leikkauksilla, Hallitus on kääntänyt tylysti selkänsä maa- 44382: aluepo Ii tiikan alasajo lla, energia verora tkaisuil- seudulle ja maataloudelle. Hallituksen oma maa- 44383: la, maatalouden rajulla supistamisella, postien seutuohjelma on haudattu. Lipposen hallituksen 44384: sulkemisella ja yksityistieavustusten poistamisel- tekemä kansallisen maataloustuen leikkaus 750 44385: la. miljoonalla markalla voi johtaa Tuomas Kuh- 44386: Hallituksen tänä vuonna tekemät ja ensi vuo- mosen tutkimuksen mukaan siihen, että pohjoi- 44387: delle esittämät budjettileikkaukset kohdistuvat sen tukialueen tilat menettävät keskimäärin 44388: maakuntiin ja lääneihin eriarvoisesti. Kehitys- maataloustulostaan kolmanneksen. Hallitus 44389: aluemaakuntien liittojen arvioiden mukaan nel- epäonnistui neuvotteluissaan ED-komission 44390: jässä eteläisimmässä läänissä leikkaukset ovat kanssa artikla 141 :n toteutuksesta, ja nyt Etelä- 44391: tänä ja ensi vuonna yhteensä noin 2 800 markkaa Suomen viljelijöillä ei ole mitään tietoa tuotan- 44392: asukasta kohden, kun Lapin, Oulun, Pohjois- non kannattavuudesta kolmea vuotta pidem- 44393: Karjalanja Kuopion lääneissä leikkaus on keski- pään. 44394: 3244 106. Perjantaina 20.9.1996 44395: 44396: 44397: Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes- Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 44398: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val- 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle 44399: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak- johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu- 44400: si seuraavan välikysymyksen: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi 44401: Onko hallitus tietoinen politiikkansa kan- tiistaina pidettävään istuntoon. 44402: saa kahtia jakavasta vaikutuksesta ja mi- 44403: hin välittömiin uusiin toimenpiteisiin se ai- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään, ja 44404: koo ryhtyä työttömyyden puolittamiseksi asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon. 44405: sekä sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuu- 44406: den poistamiseksi? 44407: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 44408: Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1996 44409: 1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali 44410: Aapo Saari /kesk 44411: Anu Vehviläinen /kesk Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on 44412: Matti Vanhanen /kesk ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali. 44413: Esko Aho /kesk Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja 44414: Sulo Aittaniemi /kesk 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka 44415: Olavi Ala-Nissilä /kesk puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt, 44416: Juhani Alaranta /kesk on ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ehdo- 44417: Sirkka-Liisa Anttila /kesk tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on 44418: Maria Kaisa Aula /kesk valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, 44419: Jorma Huuhtanen /kesk että vaali on yksimielinen ja että ulkoasiainvalio- 44420: Kauko Juhantalo /kesk kunnan varajäseneksi on valittu ehdokaslistan 44421: Anneli Jäätteenmäki /kesk mukaisesti ed. Dromberg. 44422: Timo Kalli /kesk 44423: Kyösti Karjula /kesk Asia on loppuun käsitelty. 44424: Mari Kiviniemi /kesk 44425: Annikki Koistinen /kesk 2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär- 44426: Armas Komi /kesk jestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjärjes- 44427: Juha Korkeaoja /kesk tyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus- 44428: Ossi Korteniemi /kesk kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta 44429: Markku Koski /kesk 44430: Seppo Kääriäinen /kesk Ainoa käsittely 44431: Markku Lehtosaari /kesk Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp 44432: Johannes Leppänen /kesk Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp 44433: Raimo Liikkanen /kesk 44434: Maija-Liisa Lindqvist /kesk P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus- 44435: Eero Lämsä /kesk tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5. 44436: Hannes Manninen /kesk 44437: Kari Myllyniemi /kesk Yleiskeskustelua ei synny. 44438: Tero Mölsä /kesk 44439: Mauri Pekkarinen /kesk Eduskunta ryhtyy ensimmäisen päätösehdo- 44440: Mikko Pesälä /kesk tuksen, ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen 44441: Aulis Ranta-Muotio /kesk muuttamisesta, yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 44442: Vuokko Rehn /kesk 44443: Pauli Saapunki /kesk 41 ja 52 d §, voimaantulosäännös, johtolause 44444: Mauri Salo /kesk ja nimike hyväksytään keskustelutta. 44445: Aino Suhola /kesk 44446: Hannu Takkula /kesk P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt 44447: Maija-Liisa Veteläinen /kesk hyväksytty eduskunnan työjärjestyksen muutos 44448: Jukka Vihriälä /kesk tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1996. 44449: Markku Vuorensola /kesk 44450: Matti Väistö /kesk" Hyväksytään. 44451: Hoivatyötä tekevien eläketurva 3245 44452: 44453: Eduskunta ryhtyy toisen päätösehdotuksen, kaksi aloitetta, jotka koskevat itse asiassa kol- 44454: ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen väliai- mea eri asiaa, ja jotka tänään ovat lähetekeskus- 44455: kaisesta muuttamisesta, yksityiskohtaiseen kä- telussa. Niiden ajatuksena on se, että palkkaa ja 44456: sittelyyn. sosiaaliturvaa tulisi saada tehdystä työstä, ei te- 44457: kemättömästä vaan tehdystä työstä, ja että kun 44458: 3 aja 63 §, voimaantulosäännös, johtolause ja tehdään yhteiskunnallisesti merkittävää työtä, 44459: nimike hyväksytään keskustelutta. siitä myös palkittaisiin. Kyse on siis oikeuden- 44460: mukaisesta hyvinvoinnin jaosta yhteiskunnassa, 44461: Eduskunta ryhtyy kolmannen päätösehdo- jossa sittenkin määrällinen hyvinvointi on lisään- 44462: tuksen, ehdotuksen eduskunnan vaalisäännön tymässä eikä vähenemässä, niin kuin pari vuotta 44463: 1 §:n muuttamisesta, yksityiskohtaiseen käsitte- sitten hetken aikaa tapahtui. 44464: lyyn. Meidän mielestämme kotihoidon tuki yhdis- 44465: tettynä näihin esityksiimme ja varmasti eräisiin 44466: 1 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike muihinkin toimenpiteisiin olisi nopein ja oikeu- 44467: hyväksytään keskustelutta. denmukaisin tapa huolehtia järkevästä palkka- 44468: työn vuorottelujärjestelmästä. Tällä hetkellähän 44469: P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt työmarkkinat ovat monessa suhteessa jumissa. 44470: hyväksytty eduskunnan vaalisäännön muutos Nämä toimenpiteet omalta osaltansa joustavoit- 44471: tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1996. taisivat niitä. 44472: Suomen Naisyhdistys on Leena Löyttynie- 44473: Hyväksytään. men ja Marja Viidan allekirjoittamassa kirjees- 44474: sä lähestynyt meitä jokin aika sitten. He totea- 44475: Asia on loppuun käsitelty. vat muun muassa, että koti tai kodinomainen 44476: paikka on pienen lapsen, mutta myös dementoi- 44477: 3) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n tuvan vanhuksen kannalta paras elinympäristö. 44478: muuttamisesta Erityisesti niissä perheissä, joissa on pieniä lap- 44479: sia, vammaisia tai vanhuksia, on kotitöitä muil- 44480: Lähetekeskustelu lekin jakaa. Eikä senkään pitäisi olla pahasta, 44481: Lakialoite 39/1996 vp (Jouko Jääskeläinen /skl jos työssä käyvät vanhemmat haluavat teettää 44482: ym.) kotityöt muilla saadakseen itselleen vapaa-ai- 44483: kaa. Ne, joilla olisi mahdollisuus palkata koti- 44484: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, apua, voisivat todennäköisesti tarjota lapsille ja 44485: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- vanhuksille keskimääräistä paremmat elinolot. 44486: kuntaan. Kateus ei saisi estää toteuttamasta lähimmäis- 44487: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu temme parasta. 44488: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta. Siksi olemme esittäneet itse asiassa hyvin yk- 44489: sinkertaista mallia siitä, miten tämä hallituksen- 44490: Keskustelu: kin pitkään pähkäilemä asia voitaisiin toteuttaa. 44491: Meidän esityksemme tuloverolain 31 §:n uudeksi 44492: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 5 momentiksi olisi seuraava: "Perheen huoltajal- 44493: mies! Eilisellä kyselytunnilla käytiin läpi kotihoi- la on oikeus verovähennyksen tekoon, jos kotiin 44494: don tukeen liittyviä asioita, heitettiin erilaisia on palkattu henkilö hoitamaan alle kouluikäistä 44495: teesejä, tulevaisuuden näköaloja. Jatkossa 1/10 lasta tai vanhusta, vammaista tai pitkäaikaissai- 44496: väestöstä on töissä ja tuottaa silti saman määrän rasta niin kuin asetuksella on erikseen säädetty." 44497: hyvinvointia kuin tällä hetkellä. Todettiin, että Yksityiskohtiahan aina näihin täytyy liittää. 44498: työttömyystuen ja kotihoidon tuen yhteensovit- Meidän mallimme on se, että vähennys teh- 44499: tamisessa on ongelmia. Pääministeri heitti oman dään valtioverotuksessa verotettavasta ansiotu- 44500: teesinsä, onko kotihoidon tuen taustalla ajatus losta ja kunnallisverotuksessa verotettavasta tu- 44501: saada naiset kotiin jne. losta - siellä on kaksi teknisesti erilaista termiä, 44502: Hyvät edustajat, työttömyys merkitsee käy- sisältö on sama -ja se olisi puolet ja enintään 44503: tännössä sitä, että monien eläketurva jatkossa 4 000 markkaa aiheutuneista palkkauskustan- 44504: olennaisesti heikkenee tai on pienempi, kuin sen nuksista kuukaudessa. Vähennyksen perusteena 44505: kuuluisi ja olisi oikeudenmukaista olla. Siksi ovat ensisijaisesti sosiaali- ja eläkemaksut sekä 44506: kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tehnyt ne veronpidätykset sekä toissijaisesti palkansaajalle 44507: 3246 106. Perjantaina 20.9.1996 44508: 44509: 44510: maksetut suoritukset. Korostamme siis sitä, että on se, että työttömyysaika kuluttaa monien ih- 44511: tässä harmaa talous tulisi oikealla tavalla näky- misten tulossa olevaa eläketurvaa tällä hetkellä. 44512: viin, missä sitä tehdään, ja ne, jotka ovat tähän- Tällaisia eläketurvaa tuottamattornia vaiheita 44513: kin asti halunneet rehellisesti toimia, saisivat oi- ovat muun muassa kotona tehtävä hoitotyö, 44514: keudenmukaisen kohtelun. opiskelu- ja asevelvollisuusaika. Meidän mieles- 44515: Lueskelin äsken nopeasti keskustan ryhmä- tämme tämä tilanne ei ole täysin oikeudenmu- 44516: aloitetta, joka tässä on kohta käsittelyssä. Mal- kainen. Esimerkiksi Manner-Euroopasta, lähin- 44517: lit ovat aavistuksen verran erilaisia teknisesti, nä Saksasta, löytyy toisenlaisiakin eläkeratkai- 44518: mutta varmasti näistä malleista oikeat ratkaisut suja. 44519: löytyvät, kun poliittinen tahto on asia hoitaa. Olisi perusteltua siirtyä siihen ajatteluun, että 44520: (Ed. Aittoniemi: Kepulla on parempi!) - Sen- kaikki yhteiskunnan kannalta merkittävä työ oi- 44521: hän voi sitten eduskunta miettiä, ed. Aittonie- keuttaisi eläketurvaan. Tällöin nykyiset suuret 44522: mi, mikä on parasta. Tehdään sitä, mikä on työeläkeläisten ja pelkän kansaneläkkeen varas- 44523: perheelle parasta. sa elävien eläkeläisten eläke-erot tasoittuisivat ja 44524: Lisäksi haluamme kiinnittää kahteen muuhun käytännössä kahden järjestelmän tarve poistuisi 44525: asiaan huomiota. Olemme todenneet, minkä ti- kokonaan. Kumpi nykyisistä järjestelmistä hoi- 44526: lastotkin kertovat aika räikeästi, että tuloverola- taisi tämän uuden, on sopimuskysymys. Samalla 44527: ki kohtelee epätasa-arvoisesti sellaisia perheitä, mahdollistettaisiin nykyistä luontevampi siirty- 44528: joissa toisella huoltajista on tuloja, mutta toisella minen väliaikaisesti työelämästä muihin tehtä- 44529: ei ole siksi, että hän tekee kotona hoitotyötä. viin ja aikanaan takaisin työelämään. Työmark- 44530: Tällaiset perheet ovat todellisessa tuloloukussa, kinain nykyinen jäykkyys voisi samalla helpot- 44531: joka olisi helposti poistettavissa siten, että ansio- tua. 44532: tuloja saava puoliso voisi tehdä ylimääräisen vä- Aioitteella pyritään hoivatyöntekijöiden ase- 44533: hennyksen sekä valtion- että kunnallisverotuk- man korjaamiseen. Muita ryhmiäkin voitaisiin 44534: sessa. ottaajatkossa mukaan, harkita heidän asemaan- 44535: Tässä mallimme on se, että perheessä, jolla on sa. Ehdotettu uudistus ei saisi nostaa työnantaji- 44536: huoltovelvollisuus, saisi enemmän ansaitseva en ja työntekijöiden eläkemenoja, ja siksi tällä 44537: puoliso tehdä ylimääräisen 25 000 markan vä- hetkellä alle 30-35-vuotiaiden eläkekertymää 44538: hennyksen valtion- ja kunnallisverotuksessa. Vä- voitaisiin laskea, koskajuuri heidän ikäluokkan- 44539: hennystä korotettaisiin 5 000 markalla toisesta, sa ja myöhemmin eläkekertymän piiriin tulevien 44540: kolmannesta ja neljännestä lapsesta, kuitenkin oikeuksia tällä lailla parannettaisiin. Tämä hei- 44541: enintään 40 000 markkaan. Ylikin voidaan men- kentymä toteutuisi aikanaan, ehkä 30 vuoden 44542: nä tietysti, jos siitä sovitaan. päästä, ja tasoittuisi tuolla ikäluokalla ja -ryh- 44543: Perusvähennystä voidaan korottaa maksimi- mällä juuri hoivatyöstä saatavalla lisäedulla. Sik- 44544: määrään myös vanhuksen, vammaisen tai pitkä- si kertymäprosenttien muutoksesta tulisi asian 44545: aikaissairaan hoidosta, siten kuin sitten erikseen edetessä säätää erikseen. Uskomme, että hallitus 44546: yksityiskohdista asetuksella säädettäisiin. tähänkin tarttuu ja lähtee asiaa edistämään. 44547: Olennaista mallissamme on se, että tämä to- Lakiehdotushall sisältää TEL-lainsäädännön 44548: della suosisi tietyn elämäntilanteen tai -tavan va- muutoksen, mutta etu on tarkoitettu sen ehdot 44549: linneita perheitä, ja tätä vähennystä pienennet- täyttäville heidän eläkejärjestelmistään riippu- 44550: täisiin sillä määrällä, joka vähemmän ansaitse- matta. Lain tekninen sanamuoto on rakennettu 44551: valla puolisolla on verotettavaa palkka- ja pää- aika yksinkertaiseksi. Eläketurvaa karttuu koto- 44552: omatuloa. Mielestämme nämä tekniset muutok- na tehdystä hoivatyöstä silloin, kun eläkkeen 44553: set, joissa tietenkin aina summista voidaan kes- kertymisestä ei ole muussa laissa säädetty. Tode- 44554: kustella, mikä on oikein, auttaisivat eteenpäin taan, että eläketurvaan oikeuttavaksi hoivatyök- 44555: sellaista ryhmää, jolla ei ole mahdollisuutta tai si katsottaisiin alle kolmivuotiaan lapsen, kah- 44556: halua palkata ulkopuolista hoivatyöntekijää. Eli den alle kouluikäisen lapsen tai kolmen alle kym- 44557: itse asiassa on kyse kahdesta eri ryhmästä. Kui- menvuotiaan lapsen hoitaminen kotona sekä 44558: tenkin elämäntilanteet saattavat vaihtua ja kos- vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikaissairaan 44559: kea samoja ihmisiä eri vuosina, eri aikoina. kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa tapahtu- 44560: Lisäksi haluamme vakavasti kiinnittää huo- va hoitaminen, siten kuin tarkemmin erikseen 44561: miota siihen, että tällä hetkellä eräät elämänvai- säädetään. 44562: heet jäävät kokonaan ilman eläketurvaa. Niin Arvoisa rouva puhemies! Toivomme, että hal- 44563: kuin äsken totesin, todellinen ongelma jatkossa litus ja myöskin valiokunnat niiden ahdinkojen 44564: Hoivatyötä tekevien eläketurva 3247 44565: 44566: keskellä, missä tässä maassa nyt ollaan, ripeästi Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! 44567: tarttuvat myöskin uusiin ajatuksiin silloinkin, Mielelläni kannatan ed. Elon esittämiä ajatuksia. 44568: kun ne eivät ole aivan vanhojen kaavojen mukai- Ed. Jääskeläisen lakialoite on minunkin mie- 44569: sia. lestäni tärkeä erityisesti sen takia, että näkökul- 44570: mahan on se, että meidän pitää määritellä työn 44571: käsitettä uudella tavalla. Olen itse ainakin sosia- 44572: Edustajat M. Markkulaja Laitinen merkitään lidemokraattina sitä mieltä ja olen seurannut 44573: läsnä oleviksi. myöskin tältä osin käytyä keskustelua. Pykälä- 44574: ehdotuksen jälkimmäisessa osassa puhutaan ni- 44575: menomaan kotona tapahtuvasta vanhuksen, 44576: Ed. Laakso: Rouva puhemies! Ed. Jääske- vammaisen ja pitkäaikaissairaan hoidosta ja sii- 44577: läisen aloitteessa oleva periaate, jonka mukaan hen liittyvästä työstä. Käsitykseni mukaan tähän 44578: eläketurvaa pitäisi karttua myös kotona tehdystä suuntaan, mitä lakiehdotuksessakin ehdotetaan, 44579: hoivatyöstä silloin, kun eläkkeen kertymisestä ei tulisi voida edetä hyvinkin nopeasti. Sen sijaan 44580: ole muussa laissa säädetty, on mielestäni oikea. olen itse jonkin verran epäileväinen erityisesti 44581: Tässä mielessä ed. Jääskeläisen aloite ansaitsee yhteiskunnan taloudellisten resurssien riittävyy- 44582: tulla käsitellyksi asianomaisessa eduskunnan va- den takia sen suhteen, miten tämä olisi ulotetta- 44583: liokunnassa. On tietenkin selvä epäkohta, että vissa pienten lasten hoitoon. Se on minusta 44584: tällä hetkellä esimerkiksi juuri kotona tehtävä enemmän resurssikysymys. Mutta erityisesti ko- 44585: hoivatyö, mutta myös eräät muut elämäntilan- tona tehdyn hoivatyön, kuten vanhusten hoita- 44586: teet, ovat sellaisia, että ei kerry eläketurvaa. misen, kohdalta näin tulisi edetä, kuin lakialoit- 44587: Ongelma ed. Jääskeläisen aloitteessa mielestä- teessa esitetään. Sen sijaan en nyt ota kantaa 44588: ni kuitenkin on se, että hän ehdottaa tämän uu- niinkään näihin teknisiin yksityiskohtiin, joihin 44589: distuksen rahoittamiseksi 30-35-vuotiaiden ed. Jääskeläinen viittasi. Niitä varmaan sitten 44590: eläkekertymän alentamista. Olisin hyvin varo- niin hallituksessa kuin lakialoitteen käsittelyssä 44591: vainen tekemään tällaisia ehdotuksia. Olen huo- valiokunnassa kannattaa miettiä tarkemmin. 44592: mannut, että edellisen hallituksen ohella myös- 44593: kin nykyinen on kyllä hyvin innokas tarttumaan Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 44594: nimenomaan sellaisiin ehdotuksiin, joissa lähtö- mies! Aivan lyhyesti ed. Laaksolle haluan vasta- 44595: kohtana on nykyisen eläkekertymän heikentämi- ta rahoituskysymyksestä. Pyrin aika suureen re- 44596: nenja nykyisten eläkkeiden leikkaaminen tavalla hellisyyteen ja realismiin näitten eläkemaksu- 44597: tai toisella. Siksi en pidä tätä ratkaisumallia si- asioitten suhteen, ja siksi perusteluissa myöskin 44598: nänsä todellisen epäkohdan korjaamiseksi oi- tuo asia mainittiin. Sille ikäryhmälle, josta tässä 44599: keana. puhutaan ja joka todella ehkä joskus 35 vuoden 44600: päästä tulisi eläkeikään, kuitenkin kokonaisuus 44601: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Minäkin henkilö- olisi ehdottomasti positiivinen. Täytyy tietysti 44602: kohtaisesti olen sitä mieltä, että aloite on varsin ajatella sitäkin, etteivät eläkemaksujen kokonai- 44603: ajankohtainen ja varmasti harkitsemisen arvoi- suudet tässä valtavasti lisääntyisi, vaan että oi- 44604: nen. Toisaalta tässä yhteydessä haluaisin kiinnit- keudenmukaisuutta lisättäisiin. 44605: tää huomion vielä ehkä suurempaan ongelmaan, 44606: jotka ovat lyhytaikaiset työsuhteet ja niistä ker- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tästä 44607: tymätön eläke. Nythän työsuhteista,jotka kestä- asiasta on keskusteltu monia kertoja, ja useat 44608: vät alle 30 päivää, ei aina kerry eläkettä eikä kansanedustajat ovat tehneet siitä kyselyitä. 44609: muuta sosiaaliturvaa. Niin kuin me tiedämme, Tämä on tietysti yhteiskunnassa niiden osalta, 44610: eräillä aloilla, erityisesti naisvaltaisesti palvelu- jotka kotona tekevät työtä, erittäin suuri ongel- 44611: aloilla, tätä käytetään aivan tarkoituksella hy- ma ja pulma. 44612: väksi. Me tiedämme yhtiöitä, jotka pilkkovat En voinut olla käyttämättä tätä puheenvuo- 44613: työsuhteen aina kestämään alle 30 päivää. Toi- roa korostaakseni hallituspuolueiden kansan- 44614: voisin, että hallitus mahdollisimman nopeasti edustajien tietynlaista kaksinaamaisuutta yleen- 44615: toisi esityksen siitä, että eläketurvaa kertyisi kai- sä tällaisissa asioissa, joissa opposition taholta 44616: kista työsuhteista, kestivät ne kuinka lyhyen ai- tuodaanjokin merkittävä uudistusesitys, joka on 44617: kaa tahansa. Samanaikaisesti toivoo myös tälle yhteiskunnallisesti tärkeä. Sekä vasemmistolii- 44618: ed. Jääskeläisen aloitteelle vakavaa käsittelyä ton että sosialidemokraattien kansanedustajat 44619: valiokunnassa. ovat kaikki samaa mieltä. Jotka kuuntelevat näi- 44620: 3248 106. Perjantaina 20.9.1996 44621: 44622: 44623: tä ilmaisuja täällä, ovat varmoja, että parin vii- Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Aittoniemel- 44624: kon kuluttua laki on jo voimassa. Kokoomuksen le haluaisin vain todeta, että omassa puheenvuo- 44625: taholta suhtaudutaan vähänjyrkemmin tällaisiin rossani korostin kuitenkin sen ensisijaisuutta, 44626: asioihin. Sieltä ei oteta kantaa suuntaan eikä että kaikesta palkkatyöstä, olipa työn kesto 44627: toiseen. Toivoisin, että edustajat Elo, Gustafsson kuinka lyhyt tahansa, kertyisi sekä eläkettä että 44628: ja myös Laakso, jotka lämpimästi tätä asiaa ter- muuta sosiaaliturvaa. Nythän, niin kuin tiedäm- 44629: vehtivät täällä, ryhtyvät voimakkaisiin toimenpi- me, yritykset käyttävät tätä väärin. Palvelualalla, 44630: teisiin omissa ryhmissään, että tällainen asia vie- hotelli- ja ravintola-alalla, yritykset käyttävät 44631: dään läpi, tai sitten eivät esittele täällä salissa tätä väärin, ehkä jotkut muutkin. Piikotaan työ- 44632: myönteisiä näkemyksiään, jos ne eivät ole kerran suhteita eikä kerry eläkettä. Olen kyllä huoman- 44633: todellisia. nut, ettei ed. Aittoniemi eikä keskustan edustajis- 44634: ta kukaan muukaan ole kiinnittänyt huomiota 44635: Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies! tähän asiaan. Sen sijaan omassa puheenvuoros- 44636: Aloite sinällään on aivan hyvä perusteluineen. sani totesin vain, että ed. Jääskeläisen aloite an- 44637: Yhteen asiaan puuttuisin, maksukysymykseen. saitsee vakavan keskustelun ja pohdinnan valio- 44638: Mielestäni tulevia eläkkeitä ei pitäisi lähteä kunnassa. 44639: sillä tavalla leikkaamaan tasaviivalta, niin kuin Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, olen 44640: tässä ajatellaan, vaan tulisi hakea oikeudenmu- henkilökohtaisesti tämän vuoden mittaan esittä- 44641: kaisuutta siinä, onko mahdollista tässä yhteis- nyt julkisuuteen parikin kertaa sen ajatuksen, 44642: kunnassa tehdä niin, että suuria eläkkeitä jossa- että Suomessa tehtäisiin eläkekatto. Oecd:n vii- 44643: kin vaiheessa voitaisiin kutistaa, leikata. Monet meisen maakohtaisen kertomuksen mukaan 44644: tietysti sanovat, että niitä on kuitenkin niin vä- Suomen eläketurva on tällä hetkellä noin 10 pro- 44645: hän, että se ei vaikuta paljon. Minusta oikeuden- senttia bruttokansantuotteesta eli 50 miljardia 44646: mukaisuuskäsityksen mukaan sieltä olisi varaa maksetaan eläkkeitä. Se nousee vuoteen 2020 44647: ottaa ja sitten hoitaa pienempiä eläkkeitä, jotka mennessä 18 prosenttiin. Se tarkoittaa sitä, että 44648: ovat köyhillä. Tämä on tavallaan vähän syrjään yhä useampi suomalainen tulee saamaan suuria 44649: jäänyt joukko, jolle ei eläke sillä tavalla kartu eläkkeitä, tuollaisia 15 OOO:n, joka tapauksessa 44650: muuten kuin kansaneläke tietysti. yli 10 OOO:n, meneviä eläkkeitä. Mielestäni eläke- 44651: katto pitää Suomessa ehdottomasti säätää noin 44652: Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 15 000 markan tuloihin, niin että normaali pal- 44653: mies! Lyhyesti ed. Lahtelalle: Kun viittaan tässä kansaaja kuitenkin saa täyden eläketurvan 60 44654: Saksaan, niin siellähän on eläkeleikkuri noin prosentin mukaan ja senjälkeen suurista tuloista 44655: 20 000-25 000 markan korkeudessa. Sen suu- ruvetaan leikkaamaan. 44656: remmasta palkasta ei virallista eläkettä tietojeni 44657: mukaan kerrykään. Tällainen varmasti sopisi 44658: meille Suomeenkin. Jos joku itse haluaa maksaa Edustajat Halonen ja Biaudet merkitään läsnä 44659: itselleen lisää eläkettä, niin sehän on oikein. oleviksi. 44660: 44661: Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Suoma- 44662: laisissa kodeissa tehdään varsin paljon palka- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 44663: tonta työtä. On arvioitu, että keskimäärin seit- Ed. Elo otti esille epätyypilliset työsuhteet. Se on 44664: semän tuntia päivässä suomalaisissa kodeissa sinällään tärkeä asia, mutta on hyvin olennaista 44665: tehdään palkatonta työtä, josta naiset hoitavat erottaa syy ja seuraus. Kun me emme pysty epä- 44666: valtaosan, noin 70 prosenttia. Prosenttimäärä ei tyypillisistä työsuhteista antamaan riittävää elä- 44667: ole kovin paljon muuttunut esimerkiksi kym- keturvaa ja toisaalta epätyypilliset työsuhteet li- 44668: menen viime vuoden aikana. Kotityön arvohan sääntyvät, niin olennainen kysymys on suomalai- 44669: on varsin huomattava. Se on arvioitu noin 230 sen työn kokonaishinta. Minusta siihen meidän 44670: miljardiksi markaksi, mikä merkitsee 45:tä pro- eduskuntalaitoksena tulisi puuttua. 44671: senttia bruttokansantuotteesta. Merkittävä osa 44672: tästä on juuri tällaista hoivatyötä, mihin aloit- Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Meillähän 44673: teessa viitataan. on paljon esimerkkejä siitä, kuinka hoivatyötä 44674: Itse ajattelen, että erityisesti naisten palkatta kotona tehneet ovat joutuneet todellakin eläke- 44675: tekemän työn arvostuksenkin lisäämiseksi tällai- turvansa osalta erittäin huonoon asemaan. Meil- 44676: nen aloite on varsin tarpeellinen. lä on kymmeniätuhansia nyt eläkkeellä olevia 44677: Sähköautojen verotus 3249 44678: 44679: 44680: äitejä, jotka ovat tehneet päivätyönsä perheen neonvärisen kravatin. Mutta ehkä hän näkee sen 44681: piirissä. Tällä hetkellä he saavat pelkän kansan- myöhemmin ja saan myös tilaisuuden perustella 44682: eläkkeen, joka on noin 2 500 markkaa kuukau- näkökohtiani tästä hänen tekemästään lakialoit- 44683: dessa. Luulisin, että yksi kaikkein kiireellisim- teesta paremmin. Puutuo muutamaan perustelu- 44684: mistä tehtävistä olisi juuri näiden pitkään hoito- osan väitteeseen. 44685: työtä usein isonkin perheen parissa tehneiden ja Hän toteaa dieselpakokaasujen haitallisen 44686: nyt hyvin pienellä eläkkeellä toimeentulevien vaikutuksen vuonna 1988 tehdyn mittauksen pe- 44687: aseman välitön parantaminen. rusteella. Dieselmoottori on kehittynyt valtavas- 44688: Itse en kuulu niihin vasemmistolaisiin, jotka ti sen jälkeen. Siinä on hiukkasloukkuja, citydie- 44689: väittävät, että pelkän kansaneläkkeen varassa selpolttoaine on tullut mukaan kuvaan, ja tällä 44690: elävät ovat vain vauraiden maatalojen entisiä hetkellä dieselmoottorin hyötysuhde on aivan 44691: emäntiä. Tiedän lähipiiristäni paljon sellaisia elä- ylivoimainen kaikista polttomoottoreista. Nyky- 44692: keläisiä, jotka todellakin ovat tehneet miehen aikainen dieselmoottori aiheuttaa myös aivan 44693: ollessa työssä päivätyönsä kotona perheen piiris- ylivoimaisesti vähiten haitallisia päästöjä. Ongel- 44694: sä. Tällä 2 500 markan eläkkeellä ei todella tällä ma on tietysti se, että uusia dieselmoottoreita ei 44695: hetkellä varsinkaan pääkaupunkiseudulla mil- vielä ole kaikkialla ja kestää aikansa, ennen kuin 44696: lään tahdo tulla toimeen. Siksi pitäisin kiireisim- ne tulevat. Mutta tekniikka on ratkaistu. 44697: pänä asiana sitä, että tältä osin ryhdyttäisiin kor- Hän myös viittaa Los Angelesin ilmanlaatuun 44698: jaustoimiin. ja toteaa, että sähköauto olisi erinomainen rat- 44699: Tuen myös ehdottomasti sitä ed. Elon näke- kaisu. Epäilemättä se olisi erinomainen ratkaisu, 44700: mystä, että määrällisesti suurin epäkohta tällä enkä millään muotoa halua olla esteenä hänen 44701: hetkellä on se, että alle 30 päivän työsuhteista ei esityksensä hyväksymiselle. Kuitenkin on pakko 44702: lainkaan kerry eläkettä eikä myöskään muita sanoa, että Los Angelesin ilmanlaatu on huomat- 44703: sosiaalisia etuja. Tämä antaa mahdollisuuden tavasti parempi, kuin yleisesti Suomessa väite- 44704: erilaiseen keinotteluun, jota nyt paljon tapahtuu. tään. Kaliforniassa typen oksidien raja esimer- 44705: kiksi on 100 mikrogrammaa per kuutio, ja on 44706: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. todettava, että kun Lontoossa on 75 mikrogram- 44707: maaja Madridissa 80, niin Los Angelesissa on 70, 44708: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Kööpenhaminassa 52, Oslossa 50 ja Helsingissä 44709: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 45. 44710: Edelleen hän toteaa, että uudet akut ovat erit- 44711: 4) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n muuttami- täin suorituskykyisiä. Mielelläni perustelen hä- 44712: sesta nelle myös, mihin hintaan niitä uusia suoritusky- 44713: kyisiä akkuja saadaan aikaan, ja niiden tuhoami- 44714: Lakialoite 40/1996 vp (Jouko Jääskeläinen /skl nen aikanaan romutusikäisenä aiheuttaa sen ver- 44715: ym.) ran..päästöjä, että päätä huimaa. 44716: Oljyä on ed. Karhusen mielestä jäljellä 40 vuo- 44717: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- deksi. Vuonna 74, kun oli öljykriisi, öljyä maa- 44718: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. pallolla oli jäljellä 10 vuoden käyttöä varten, ja 44719: sitä mukaa sitten reservit ovat k~_svaneetja pelaa- 44720: 5) Lakialoite laiksi moottoriajoneuvoverosta an- vat markkinavoimien ehdoilla. Oljyä on aina uh- 44721: netun lain 5 §:n muuttamisesta kaavan vähän jäljellä, jotta hinta pysyisi sopiva- 44722: na. 44723: Lähetekeskustelu Kaiken kaikkiaan mielelläni haluan tehdä tiet- 44724: Lakialoite 41/1996 vp (Minna Karhunen /kok) täväksi, että sähköauton ongelma näkyy, kun 44725: tarkastellaan sen päästöjä ja ympäristöhaittoja 44726: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, koko sen elinkaaren aikana. Sähkömoottorin 44727: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. valmistukseen kuparikäämityksineenja muineen 44728: kuluu enemmän energiaa ja se aiheuttaa enem- 44729: Keskustelu: män päästöjä samoin kuin akkujen valmistus ja 44730: myöhemmin akkujen romutus sillä tavalla, että 44731: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! ympäristöhaittoja ei synny, niin että tämä kaikki 44732: Olen pahoillani, että ed. Karhunen ei ole täällä, tulee maksamaan paljon enemmän ja aiheuttaa 44733: varsinkin kun häntä varten panin päälle tällaisen enemmän ympäristöhaittoja kuin polttomootto- 44734: 44735: 204 260061 44736: 3250 106. Perjantaina 20.9.1996 44737: 44738: 44739: riauton valmistus ja romutus ympäristöä säästä- vähentää verotuksessa palkkakustannuksia, jot- 44740: en koko polttomoottoriauton elinkaaren aikana. ka johtuvat niiden teettämästä työstä kotitalou- 44741: Eli sähköauto on kaiken kaikkiaan elinkaarensa den hyväksi. Kysymykseen tulevat erilaiset teh- 44742: mitassa huomattavasti haitallisempi ympäristöl- tävät, jotka luontevasti ja luontaisesti ovat koto- 44743: le toistaiseksi. Mutta en halua olla kehityksen na tehtäviä. Tällaisia ovat erilaiset hoitotyöt niin 44744: esteenä ja toivoo, että hänen lakialoitteensa hy- lasten kuin vanhustenkin hyväksi sekä puhtaa- 44745: väksytään. napitoon liittyvät työt, asuntojen remontoimi- 44746: nen ym. 44747: Esittämämme malli soveltuu sekä pitempiai- 44748: Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi. kaisen kokoaikatyön teettämiseen että ns. keik- 44749: katöihin. Työn voi antaa tehtäväksi yksityiselle 44750: henkilölle, elinkeinonharjoittajalle, yritykselle 44751: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. tai työosuuskunnalle. Mahdollisuudet ovat siis 44752: moninaiset. Mielestäni tätä mallia ei voi ampua 44753: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja alas Ieimaamalla se jotenkin vähäpätöiseksi pii- 44754: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. katyön teettämiseksi. Sitä paitsi piikatyön lei- 44755: man saanut työ on mielestämme äärimmäisen 44756: 6) Lakialoite tuloverolain muuttamisesta arvokasta työtä. 44757: Vähennys tulisi esittämässämme mallissa teh- 44758: Lähetekeskustelu täväksi ensisijaisesti valtion tuloverosta. Alaraja 44759: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.) olisi 500 markkaa ja katto 25 000 markkaa vuo- 44760: dessa. Työpäivää kohti yhteiskunnan tuki olisi 44761: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, noin 100 markkaa eli työllistämisen kustannuk- 44762: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. sena yhteiskunnalle hyvin edullinen. 44763: Arviomme mukaan mallimme loisi 20 000- 44764: Keskustelu: 30 000 uutta työpaikkaa. Se alentaisi verokiilaa 44765: ja vähentäisi harmailla markkinoilla tapahtuvaa 44766: Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Työttömyys toimintaa. Sentapaiset työt, joita aloitteessamme 44767: on yhteiskuntamme tämän hetken polttavin on- kuvaillaan, sikäli kuin niitä ei ehditä, jakseta tai 44768: gelma. Tätä tosiasiaa ei saa unohtaa, eikä se saa osata tehdä itse, hyvin yleisesti nykyään teete- 44769: jäädä muiden sinänsä tärkeiden asioiden var- tään pimeänä työnä, josta ei veroja eikä muita 44770: joon. Hallitus on ollut onneton ja voimaton työt- yhteiskunnan kantamia maksuja makseta. 44771: tömyyttä aleotavien keinojen löytämisessä. Hy- Mielestämme näin saataisiin todellinen ja mie- 44772: vätkin ajatukset ja yritykset ovat monesti lopulta lekäs työn jakamisen keino käyttöön. Kaiken 44773: kaatuneet hallituksen sisäisten erimielisyyksien lisäksi, kun keino vähentäisi pimeää työtä, se 44774: ja päättämättömyyden vuoksi. Viimeistään ideo- olisi myös valtiontalouden kannalta suurin piir- 44775: loginen linnoittautuminen vanhoihin asemiin on tein neutraali. Hyöty koituisi näin ollen laajasti 44776: estänyt välttämättömien uudistusten etenemisen. koko yhteiskunnalle työttömien työllistämisenä, 44777: Hyvä- tai paremminkin huono- esimerkki ihmisten arkipäivän helpottumisena, työttö- 44778: tästä on kotitalouksissa tehtävän työn edistämi- myysturvan kustannustenalenemisenaja verotu- 44779: nen. Tuo asia oli kovastikin julkisuudessa viime lopohjan laajenemisena. 44780: kesänä. Hallitusryhmien taholta vakuutettiin hy- Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus tart- 44781: vää tahtoa. Kuitenkin valtion ensi vuoden ta- tuisi keskustan kädenojennukseen ja ottaisi esit- 44782: lousarvioesityksessä on tässä kohdin suuri petty- tämämme mallin kotitalouksien työllistämisen 44783: mys. Kotitalouksien työllistämisen helpottami- todelliseksi vaihtoehdoksi ja että mallimme saisi 44784: seksi esitetään kokeilua ja siihen 25 miljoonan eduskunnassa arvoisensa käsittelyn. 44785: markan määrärahaa. Kokeilun sisällöstä ei ole 44786: vielä mitään tietoa eikä yksimielisyyttä. Tällä Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Viime kevään 44787: tavalla hukataan aikaa eikä työttömyyden puo- ja kesän aikana käytiin todellakin hyvin vilkas 44788: littamiseen tältä osin ole näköpiirissä apua. keskustelu kotitalouksien mahdollisuuksista tar- 44789: Keskustan ryhmäaloitteessa esitämme kotita- jota uusia työpaikkoja. Olin kovin pettynyt sii- 44790: louksien työllistämisen helpottamiseksi konk- hen, että hallitus budjettiesityksessään ei ollut- 44791: reettisen ja nopeasti toteutettavan mallin. Sen kaan päässyt sopuun oikeasta mallista, jolla koti- 44792: mukaan kotitalouksille myönnettäisiin oikeus talouksia olisi työn antamiseen rohkaistu. Sen 44793: Kotitaloustyön verovähennys 3251 44794: 44795: 44796: sijaan asia jälleen lykättiin uuden työryhmän sel- ]aan henkisellä tasollajopa vielä vähän paheksu- 44797: vitettäväksi. Kenties ensi kesänä olisi alkamassa taan, kun puhutaan piikatyöstä. Tällainen ajatte- 44798: jonkinlainen kokeilu asian tiimoilta. lutapa lisää erityisesti työssäkäyvien naisten 44799: Siksi pidän erittäin hyvänä sitä, että olemme taakkaa. Minusta tämä piikakeskustelu on ollut 44800: keskustan eduskuntaryhmässä saaneet aikaan aivan outoa: Jos me tilaamme kotiin vaikka maa- 44801: tämän lakialoitteen. Kotitalouden teettämää larin tekemään maalaustöitä, ei häntä kukaan 44802: työtä niin lastenhoidon, vanhustenhoidon, sii- kutsu rengiksi. Minkä takia sitten sitä, joka tulee 44803: vouksen kuin kodinkorjauksenkin piirissä on tekemään lastenhoitotöitä, kutsuttaisiin piiaksi? 44804: kaikkein tehokkainta rohkaista juuri verovähen- En ymmärrä. Taijos vaikka perheen isä vie auton 44805: nyksellä. Vähennyksen summa, 30 prosenttia huoltoasemalle pesulaan, se on aivan luonnolli- 44806: maksetuista palkoista, vähennettynä valtionve- nen asia, mutta jos perheen äiti ei jaksa muitten 44807: rosta on sillä tavalla kohtuullisesti mitoitettu, töiden ohessa tehdä suursiivousta tai ikkunanpe- 44808: että se on todennäköisesti valtiontalouden kan- sua, niin se on jotenkin vähän paheksuttavaa, 44809: nalta hyvin neutraali. Tuleehan tästä valtiolle että onpas se outoa, ettei jakseta näitä töitä teh- 44810: tuloja sen seurauksena, että patkattava työnteki- dä. Minun mielestäni tämä on myös tasa-arvoky- 44811: jä joka tapauksessa maksaa omat veronsa valtion symys; kotona tehtävien töiden vähätteleminen 44812: pussiin. Tällä hetkellä, harmaan talouden laajuu- pitäisi lopettaa ja niitä pitäisi arvostaa yhtä tär- 44813: den aikana, hyvin usein nämä joka tapauksessa keinä ja ammattitaitoa vaativina kuin kaikkia 44814: erilaisia lyhyitä hoitotöitä ja korjaustöitä kodeis- muitakin, ns. miesten töitä. 44815: sa tekevät henkilöt tekevät työt pimeinä siksi, Verovähennyksen antaminen kotitalouksille 44816: että kustannukset ovat liian korkeat ja byrokra- ei yksin ratkaise tätä ongelmaa, sillä kotitalouk- 44817: tia on hankalaa. sien mahdollisuuksiin antaa työtä kiteytyy mo- 44818: Ylipäätään lakialoite toteutuessaan toisi kodit nia muitakin nykyisen yhteiskunnan ylipäätään 44819: työnantajina samalle viivalle yritysten kanssa. työn antamisen ongelmia. Paitsi että työn anta- 44820: Nythän kotien teettämästä työstä tavallaan verot misessa on niin korkeat kulut, ettei kannata pal- 44821: maksetaan kahteen kertaan, koska ensin on jo- kata, niin myös byrokratia on hyvin hankala. 44822: kaisen maksettava palkastaan omat tuloveronsa, Joutuu täyttämään niin monenlaista plankettia 44823: ja sen jälkeen vielä, jos teettää jotakin remontti- ja lomaketta, että siinä helposti tahto loppuu ja 44824: töitä tai lastenhoitotöitä, työntekijä maksaa vielä tulee hyvin houkuttelevaksi harmaan työn piiriin 44825: toiset verot. siirtyminen. Etenkin vanhuksilta on liikaa vaa- 44826: Aloite eroaa käsittelyssä olleesta kristillisen dittu, että he osaisivat pankin ja vakuutusyhtiön 44827: liiton aloitteesta siinä, että emme halua rajata kaikki lomakkeet täyttää. Siksi olisi verovähen- 44828: kotitalouksien työn teettämisen mahdollisuuksia nyksen ohella tärkeää, että yksinkertaistetaan 44829: pelkästään hoitotyöhön. Minusta on ihan perus- työnantajan velvollisuuksien hoitoa. Kehitetään 44830: teltua, että myös todella remonttityöt, siivous- vaikka jokin sellainen älykortti taikka muu 44831: työtja muut vastaavat luetaan verovähennyskel- pankkikorttiin verrattava, millä nämä maksut 44832: poiseksi työksi. saataisiin yksinkertaisesti hoidettua. Olisi paras- 44833: Mielestäni keskustelussa oikeastaan liian vä- ta, jos ne voisi maksaa yhdelle tilille, jolta valtio 44834: hälle on jäänyt se näkökulma, mikä merkitys hoitaisi työnantajamaksujen tilittämisen eri osa- 44835: tällaisella kotien työnantajuudella olisi esimer- puolille, vakuutusyhtiöille ja vastaaville. 44836: kiksi perheiden arkipäivän helpottamisessa ja yli- Kolmanneksi, täytyisi yksinkertaistaa sitä, 44837: päätään työn jakamisessa. Yleensähän työn ja- miten työttömät etenkin kykenevät ottamaan 44838: kamisella tarkoitetaan sitä, että varsinaista palk- vastaan näitä töitä. Edelleenkin kaikkien uudis- 44839: katyötä jaetaan sapattivapaa-, osa-aikatyö- ym. tuksen jälkeenkin on esteitä eivätkä työttömät 44840: järjestelyillä. Sen sijaan vähemmälle on jäänyt se, kykene helposti ottamaan vastaan lyhyitä työ- 44841: että tänä päivänä palkkatyössä olevat, etenkin suhteita, yhden ja kahden tai puolenkin päivän 44842: naiset, tekevät kyllä hyvin pitkää päivää. Työelä- töitä. Ilmeisesti suurimmat esteet liittyvät siihen, 44843: mä on jo sellaisenaan kiristynyt, työtahti on voi- että joissakin työttömyyskassoissa viivästyy päi- 44844: mistunut. Koko ajan saa tehostaa ja tehostaa, ja värahojen maksu pätkätöitten seurauksena ja 44845: sitten illalla saa vielä tehdä toisen työn eli koti- pienituloiset eivät uskalla ottaa sitä riskiä, että 44846: työt päälle. joutuisivat odottamaan kuukauden tai kaksi päi- 44847: Tämä nykymalli on, voisiko sanoa, itsepalve- värahojensa maksatusta. Näihin pitäisi ehdotto- 44848: luyhteiskunta, jossa erilaisten palvelujen tarjoa- masti saada korjaus. Samaten pienimpien tulojen 44849: minen ja ostaminen ei kannata. Ostamista tavai- verotusta pitäisi reilusti keventää niin, että yli- 44850: 3252 106. Perjantaina 20.9.1996 44851: 44852: 44853: päätään pienetkin työt ovat kannattavia. Lähi- kautta mahdollisuuksia teettää siivous-, hoito- ja 44854: vuosina tulisi kehitellä myös sellaista kansalaisen remonttityötä, ei korvaa millään muotoa nykyis- 44855: perustulomallia, jolla tulolla voitaisiin täydentää tä lasten kotihoidon tukea. Lasten kotihoidon 44856: pieniä palkka- ja yrittäjätuloja. tukihan on tarkoitettu taas siihen, että äiti tai isä 44857: Kotitalouksien työnantamisen helpottami- henkilökohtaisesti voi jäädä hoitamaan pieniä 44858: seen tuli viime keväänä mielenkiintoisella tavalla lapsia kotona. Molempia minun mielestäni jat- 44859: myös uusia, voisiko sanoa, tieteellisiä perustelu- kossakin tarvitaan. 44860: ja. Professoriryhmä,jossa olivat mukana profes- Toivon, että eduskunnasta ja valtiovarainva- 44861: sorit Laitamäki, Lehti ja Paasio, teki selvityksen, liokunnasta löytyy rohkeutta viedä tätä aloitetta 44862: jonka nimi oli Toimivaan palveluyhteiskuntaan. eteenpäin siitä huolimatta, että hallitus ei tästä 44863: He totesivat, että yksityisen henkilöpalvelusek- asiasta ole saanut esitystä aikaan. Vaihtoehtona 44864: torin kehittymättömyys on Suomen kansanta- tälle verovähennykselle on esitetty sitä, että tuki 44865: louden kannalta suuri menetys. Suomesta puut- annettaisiin yrityksille tai työttömien työosuus- 44866: tuu henkilöpalvelusektorilta kansainväliseen ta- kunnille. Mielestäni nämä asiat eivät ole millään 44867: soon verrattuna useita kymmeniätuhansia työ- tavalla keskenään kilpailevia. Työttömien muo- 44868: paikkoja. Henkilöpalvelujen vähäisyys laskee dostamat työosuuskunnat ovat oikein hyvä kei- 44869: myös kansantalouden tuottavuutta, kun kalliin no tarjota näitä palveluita, mutta kotitalouksia 44870: erikoiskoulutuksen saaneet ihmiset käyttävät tulisi rohkaista myös käyttämään näitä hyväk- 44871: useita tunteja viikossa henkilökohtaisten palve- seen, ja tiedottamista ja markkinointia näistä pi- 44872: lujen tuottamiseen itselleen. Pitkälle erikoistunut täisi lisätä, että kodit edes tietäisivät, mistä näitä 44873: osaaruispääoma on tehottomassa käytössä, kun pieniäkin palveluita voi tilata. 44874: sitä ei käytetä parhaiten tuottavaan tarkoituk- 44875: seensa. Henkilökohtaisten tuottavuuserojen ol- P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään. 44876: lessa kasvussa kehittymätön henkilöpalvelusek- 44877: tori muodostaa kansainvälisen kilpailuhaitan. 44878: Tässä on aika mielenkiintoisesti arvioitu Suo- P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 44879: men tilannetta, ja mielestäni nämä professorit tunto on ensi tiistaina kello 14. 44880: ovat oikeassa. Se, että meillä ei ole mahdollisuuk- 44881: sia ostaa tai tarjota palveluita niin, että se olisi 44882: kannattavaa, aiheuttaa monenlaista, voisiko sa- Täysistunto lopetetaan kello 13.58. 44883: noa, väsymistä ja jaksamisen puutetta suomalai- 44884: seen yhteiskuntaan. Pöytäkirjan vakuudeksi: 44885: Lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä, että se, 44886: että kotitalouksille annetaan verovähennyksen Jouni Vainio 44887: 107. Tiistaina 24 päivänä syyskuuta 1996 44888: kello 14 44889: 44890: 44891: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy 44892: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n 44893: muuttamisesta ... ....... ........ ..... ... .... ...... ..... 3256 44894: Ilmoituksia 44895: Hallituksen esitys 94/1996 vp 44896: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 44897: Kolmas käsittely 44898: 44899: 1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa 44900: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta Lähetekeskustelu 44901: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa 44902: tehdyn sosiaaliturvasopimusjärjestelyn 6) Hallituksen esitys laiksi laintarkas- 44903: muutoksen eräiden määräysten hyväksy- tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku- 44904: misestä..................................................... 3255 moamisesta.............................................. 3265 44905: 44906: Hallituksen esitys 98/1996 vp Hallituksen esitys 119/1996 vp 44907: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 44908: 15/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi- 44909: keusaputoiminnasta annetun lain muutta- 44910: 2) Hallituksen esitys laiksi terveyden- misesta .................................................... . 44911: suojelulain muuttamisesta ... ..... .... ........... 3256 " 44912: Hallituksen esitys 120/1996 vp 44913: Hallituksen esitys 95/1996 vp 44914: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 8) Hallituksen esitys varainsiirtoihin 44915: 16/1996 vp kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis- 44916: ta koskevaksi lainsäädännöksi . ... .... .... ... . 3266 44917: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain 44918: muuttamisesta ........................................ . Hallituksen esitys 121/1996 vp 44919: " 44920: Hallituksen esitys 54/1996 vp 9) Hallituksen esitys valtioneuvoston 44921: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp lainanottovaltuuksista vuonna 1997 ........ 3268 44922: 44923: Hallituksen esitys 12211996 vp 44924: Toinen käsittely 44925: 10) Hallituksen esitys laiksi Suomen 44926: 4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura- 44927: luvun 1 §:n muuttamisesta ...................... . kunnille suoritettavasta verohyvityksestä 44928: annetun lain kumoamisesta .................... . 44929: Hallituksen esitys 100/1996 vp " 44930: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp Hallituksen esitys 123/1996 vp 44931: 3254 107. Tiistaina 24.9.1996 44932: 44933: 44934: 11) Hallituksen esitys laiksi kuntien 19) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n 44935: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai- muuttamisesta ........ ............... .... .............. 3272 44936: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 44937: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 3268 Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa Iva- 44938: r ym.) 44939: Hallituksen esitys 124/1996 vp 44940: 20) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 44941: 12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro- maksusta vuonna 1997 ........................... . 44942: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura- 44943: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta- Lakialoite 46/1996 vp (Veijo Puhjo /va-r 44944: misesta annetun lain voimaantulosään- ym.) 44945: nöksen muuttamisesta ............................ . 44946: 44947: Hallituksen esitys 125/1996 vp Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 44948: 44949: 13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir- 44950: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu- Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 44951: rahoista ja avustuksista annetun lain väli- edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson J., 44952: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Halonen, 44953: maantulosäännöksen muuttamisesta ....... lsohookana-Asunmaa, Jansson, Kalliomäki, 44954: Karhunen, Karjalainen, Kiviniemi, Korhonen 44955: Hallituksen esitys 126/1996 vp R., Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Krohn, 44956: Laakso, Linden, Manninen, Markkula M., 44957: 14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain Markkula-Kivisilta, Pietikäinen S., Piha, Pohjo- 44958: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain la T., Rask, Räsänen, Salolainen, Sasi, Tahvanai- 44959: voimaantulosäännöksen muuttamisesta .. nen, Taina, Takkula, Tiuri, Tulonen, Uotila ja 44960: " Virtanen. 44961: Hallituksen esitys 127/1996 vp 44962: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 44963: 15) Hallituksen esitys laeiksi peruskou- jat Sasija Koski M. 44964: lulain, lukiolain, aikuislukiolain 21 ja 44965: 24 §:n, ammatillisista oppilaitoksista anne- 44966: tun lain 24 §:n sekä ammattikorkeakoulu- 44967: opinnoista annetun lain 20 §:n muuttami- Ilmoitusasiat: 44968: sesta ........................................................ . 44969: " Lomanpyynnöt 44970: Hallituksen esitys 128/1996 vp 44971: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 44972: 16) Hallituksen esitys laiksi työvoima- tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta- 44973: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun jat Enestam ja Taina sekä yksityisasioiden 44974: lain muuttamisesta ................................. . vuoksi edustajat J. Andersson, Manninen, Piha 44975: ja Rask, 44976: Hallituksen esitys 129/1996 vp tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi 44977: ed. Karhunen, 44978: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muut- tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi 44979: tamisesta ... .... .. .. ... .. .... ..... .... ... ........ ... ...... 3269 edustajat Dromberg, Jansson ja Korkeaoja, 44980: tämän kuun 27 päivään sairauden vuoksi ed. 44981: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk 44982: Virtanen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat 44983: ym.) 44984: Ala-Harja, Bryggare, Elo, Karjalainen, R. Kor- 44985: honen, Korteniemi, Krohn, Laakso, Linden, M. 44986: 18) Lakialoite vuoden 1997 veroasteik- 44987: Markkula, T. Pohjola, Räsänen, Tahvanainen, 44988: kolaiksi .................................................... 3271 44989: Takkula, Tiuri, Tulonen ja Uotila sekä yksityis- 44990: Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tenni- asioiden vuoksi edustajat Aaltonen ja S. Pietikäi- 44991: lä /va-r ym.) nen sekä 44992: Ilmoituksia 3255 44993: 44994: 44995: ensi lokakuun 1 päivään virkatehtävien vuok- Eduskunnan tietoon saatettu asetus 44996: si ed. Halonen. 44997: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo- 44998: melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä 44999: kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä 45000: Ed. Salolaisen edustajantoimi 45001: joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä 45002: tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle 45003: P u h e m i e s : Luetaan ed. Salolaisen edus- 45004: osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 13 45005: kunnalle osoittama kirjelmä. 45006: päivänä syyskuuta 1996 annettu 45007: Sihteeri lukee: 45008: Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 45009: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen 45010: "Eduskunnalle 45011: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 45012: asetuksen muuttamisesta. 45013: Tasavallan Presidentti on nimittänyt minut 1. 45014: marraskuuta 1996 lukien Suomen suurlähetti- 45015: Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie- 45016: lääksi Iso-Britanniaan ja Pohjois-Irlantiin. Ul- 45017: toon jakamalla se edustajille. 45018: koasiainhallinnon palvelukseen siirryn jo kuiten- 45019: kin lokakuun alussa. 45020: Edellä olevan perusteella anon kunnioittaen 45021: U-asiat 45022: vapautusta eduskunnan jäsenyydestä 2. loka- 45023: kuuta 1996 lukien. P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä 45024: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- 45025: Eduskunnassa 20 päivänä syyskuuta 1996 45026: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 45027: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 45028: Kunnioittavasti unionin asiat n:ot U 48-50. 45029: Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 45030: Pertti Salolainen" 45031: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 45032: valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 48 ja U 49 45033: P uh em ie s: Puhemiesneuvosto puoltaa 45034: osalta lakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokun- 45035: anomusta. nan sekä asian n:o U 50 osalta maa- ja metsäta- 45036: lousvaliokunnan on annettava lausunto. 45037: Anomukseen suostutaan. 45038: 45039: Kirjalliset kysymykset 45040: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta- 45041: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 45042: le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas- 45043: Välikysymys 3/1996 vp (Aapo Saari /kesk. ym) taus kirjalliseen kysymykseen n:o 571. Tämä ky- 45044: symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille. 45045: Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk- 45046: sen ilmoitetaan, että viime perjantaina pidetyssä 45047: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 45048: Saaren ym. välikysymykseen n:o 3 työllisyyden 45049: parantamisesta ja eriarvoisuuden vähentämises- 1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur- 45050: tä (VK 3/1996 vp) ovat sen allekirjoittajien lisäksi vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan 45051: yhtyneet edustajat Räsänen, Kallis, Tarkka, ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus- 45052: Kankaanniemi, Pehkonen ja Smeds. järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk- 45053: Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan symisestä 45054: 47 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 45055: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk- Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 45056: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse- Hallituksen esitys 98/1996 vp 45057: nelle. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996 45058: vp 45059: 3256 107. Tiistaina 24.9.1996 45060: 45061: 45062: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu Keskustelu: 45063: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 45064: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sinän- 45065: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi sä, kuten ympäristövaliokunnan mietinnöstäkin 45066: ainoassa käsittelyssä sosiaali- ja terveysvaliokun- käy ilmi, lakiesitys ei ole millään lailla ongelmal- 45067: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyväs- linen, mutta haluaisin tässä yhteydessä viitata 45068: tä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden siihen, että vesilaissa on vielä varsin monta pykä- 45069: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- lää, jotka vaatisivat tarkennus ta, ja tällainen ve- 45070: kunnan suostumuksen. silain osittaisuudistus olisi suoritettava. Tämä 45071: tarve koskee muun muassa vesistön kunnostuk- 45072: Menettelytapa hyväksytään. seen liittyviä käytännön toimenpiteitä, suunnit- 45073: telua ja myös rahoitusta. 45074: Keskustelua ei synny. 45075: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45076: Lakiehdotus hyväksytään. 45077: Lakiehdotus hyväksytään. 45078: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45079: päättyneeksi. Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45080: päättyneeksi. 45081: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en- 45082: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy- Asia on loppuun käsitelty. 45083: tään. 45084: 45085: Asia on loppuun käsitelty. 4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45luvun 1 §:n 45086: muuttamisesta 45087: 2) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain 45088: muuttamisesta Toinen käsittely 45089: Hallituksen esitys 100/1996 vp 45090: Kolmas käsittely Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp 45091: Hallituksen esitys 95/1996 vp 45092: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 45093: vp liokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleis- 45094: keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh- 45095: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 45096: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 45097: Yleiskeskustelua ei synny. 45098: Keskustelua ei synny. 45099: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 45100: Lakiehdotus hyväksytään. keskustelutta 45 luvun 1 §, voimaantulosäännös, 45101: johtolause ja nimike. 45102: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 45103: päättyneeksi. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 45104: päättyneeksi. 45105: Asia on loppuun käsitelty. 45106: 5) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä 45107: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 45108: 45109: Kolmas käsittely Toinen käsittely 45110: Hallituksen esitys 54/1996 vp Hallituksen esitys 94/1996 vp 45111: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 45112: 45113: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous- 45114: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan 45115: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3257 45116: 45117: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la- liomäki, joka tietääkseni alusta alkaen on suh- 45118: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. tautunut myönteisesti tähän asiaan. Uskon, että 45119: tämä laki myös historian valossa on tämänjuhla- 45120: Yleiskeskustelu: vuoden paras anti. 45121: 45122: Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! För- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 45123: slaget tili ändring av Kera-lagen är bra och, som Rouva puhemies! Ed. M. Pietikäinen iloitsee ko- 45124: jag uppfattar det, ett fint och konkret sätt att fira vasti lakiesityksestä, johon suhtauduin varsin 45125: 90-årsjubileum med anledning av lika rösträtt för epäilevästi aikaisemmissa puheenvuoroissani sii- 45126: kvinnor. Det här är en sak som bl.a. kvinnornas tä syystä, että katson sen tietyllä tavalla olevan 45127: nätverk i riksdagen har jobbat hårt för, och jag sukupuolien välistä eriarvoa esille nostavaa, jos 45128: tycker också det är positivt att både Kera och ei sitä kasvattavaa. Mutta minä olen hiukan tu- 45129: minister Kalliomäki enligt uppgift från början tustunut asiaan ja sanon ed. M. Pietikäiselle, että 45130: har förhållit sig mycket välvilliga till denna ut- ei nyt kannata kovin hirveästi iloita. Oikeastaan 45131: vidgning av Kera-lagen. olen suorastaan hämilläni tästä laista, nimittäin 45132: eihän 2 §:ssä mainita mitään muuta kuin että 45133: Kera Oy:n takaustoimintaa laajennettiin jo pienyritystoiminnan lainojen myöntämisessä 45134: syyskuun alusta koskemaan myös muun muassa otetaan huomioon naisyrittäjyyden edistäminen. 45135: palvelualoja, henkilökohtaisia palveluja. Tämä Nyt nämä viidetkymmenet miljoonat sun muut 45136: uusi esitys tarkoittaa käytännössä, että Kera voi ovat mietinnön perusteluissa, joilla ei ole mitään 45137: myöntää lainoja pienyritystoimintaan ja naisten merkitystä käytännössä, ne voidaan ohittaa täy- 45138: harjoittamaan yritystoimintaan. Minusta tämä sin olankohautuksella, ed. M. Pietikäinen. Eikö 45139: on mitä parhain tapa juhlia äänioikeuden juhla- näin olekin asia? 45140: vuotta. Siis asiaa lähestytään siltä kannalta, mitä te 45141: Tänä vuonna pidetään varmasti satoja juhla- niin juhlavasti puhutte, pelkästään mietinnön 45142: puheita, joissa muistellaan naisten äänioikeuden perusteluissa. Eihän sillä ole oikeastaan mitään 45143: alkuaikoja. Todetaan varmaan myös, että nais- lain voimaa. Minä sanoisin, että entistä enemmän 45144: ten osallistuminen yhteiskunta- ja työelämään on olen sitä mieltä, ettei meidän kunnianarvoisten 45145: ollut aika hidas ja työläs prosessi. On syytä kat- naistemme poliittista suurta juhlaa juhlistettaes- 45146: soa rohkeasti tulevaisuuteen mutta samalla sa tätä kannattaisi tuoda esiin ollenkaan. Koko 45147: myöntää, että yhä edelleen tarvitaan valtiovallal- lakiesityshän on aivan lapsus näistä syistä, tosin 45148: ta toimenpiteitä, jotka suosivat nimenomaan siihen suuntaan kuin olen itsekin ajatellut, että ei 45149: naisia, ja tarvitaan konkreettisia toimenpiteitä. naisyrittäjyyttä tarvitse tällä tavalla korostaa 45150: Lakiesitys on mielestäni erinomainen. On tar- vaan tasa-arvoisia miesten ja naisten kesken näis- 45151: koitus varata 50 miljoonaa markkaa uudelle sä asioissa pitäisi olla. Korostan vielä sitä, että 45152: naisyrittäjälainalle viiden vuoden ajaksi. Esitys lakiteksti puhuu aivan toista kuin ed. M. Pieti- 45153: lähtee siitä, että työllisyyttä voidaan edistää käinen ja mietinnön perustelut. 45154: muun muassa tukemalla yrittäjyyttä. On todetta- 45155: va, että naisten työttömyys on edelleen korkea. Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo- 45156: Työministeriön viime työllisyyskatsauksen mu- ro ): Arvoisa puhemies! Kiinnitän ed. Aittanie- 45157: kaan naisten työttömyysaste on suurempi kuin men huomiota siihen, että lain perusteluissa erit- 45158: miesten. Viime vuoden elokuusta miesten työttö- täin hyvin todetaan: "Uudet palvelualoille ylei- 45159: myys laski 15 500:lla ja naisten ainoastaan sesti myönnettävät pienlainat on tarkoitus sisäl- 45160: 6 400:lla. lyttää Kera Oy:n ns. erityislainojen kiintiöön." 45161: Esitys lähtee myös siitä, että 66 prosenttia Sen sijaan uudelle naisyrittäjälainalle on tarkoi- 45162: naisyrittäjistä toimii kaupan ja palvelujen alalla. tus varata 50 miljoonaa markkaa myöntämisval- 45163: Ainoastaan 5 prosenttia naisyrittäjistä toimii tuutta viiden vuoden ajaksi jne. Tämä on minusta 45164: teollisuudessa, joka aikaisemmin oli Keran ra- erittäin hyvin ja selvästi sanottu. Tarkoitusbao 45165: hoituksen pääkohde, ja esityshän lähtee myös on, että tästä sitten säädetään yksityiskohtaisesti 45166: siitä, että naisyrittäjiä on huomattavasti paljon lisää. 45167: vähemmän kuin miesyrittäjiä. 45168: Haluan kiittää eduskunnan naisverkostoa 45169: erittäin aktiivisesta työstä tämän uudistuksen Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi. 45170: puolesta. Kiitokset ansaitsee myös ministeri Kai- 45171: 3258 107. Tiistaina 24.9.1996 45172: 45173: 45174: Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tällaiselle sotaan maamme menestyneimpiä yrityksiä, ne 45175: pienlainalle, joka koskee palvelualoja, on aivan eivät suinkaan ole syntyneet yhteiskunnan tuella. 45176: selvä tarve ja tilaus. Kera on lainoittanut aivan Sen sijaan tiedämme suuren joukon yrityksiä, 45177: kiitettävästi teollisuutta, mutta jopa tämä pien- jotka siitä huolimatta että ovat saaneet massiivis- 45178: laina, joka keväällä hyväksyttiin, on osoittautu- ta tukea eivät ole menestyneet. 45179: nut suurimmalta osalta miehiä suosivaksi. Ei sii- Kuvitelma, että kun naiset perustavat yrityk- 45180: nä mitään. Okei, jos miehet teollisuudessa pär- sen, jotenkin siihen tarvittaisiin erityistä tukea, 45181: jäävät, se on hieno asia, ja jos saadaan vientiä sisältää jo minusta aika virheellisen ajatuksen. 45182: sille kehitettyä, se on koko kansakunnan kannal- Itse tunnen monia menestyneitä naisyrittäjiä,jot- 45183: ta hyvä asia. Mutta tänä päivänä palveluala on se ka eivät ole saaneet yhteiskunnan tukea. En 45184: ala, jossa työpaikkoja parhaiten syntyy ja jolle usko, että ne naisyritykset, jotka mahdollisesti 45185: työpaikkoja todella tällä hetkellä tarvitsemme. tämän tuen perusteella syntyvät, ovat yhtä kil- 45186: Mallia uuteen Keran lakiin tai lainmuutok- pailukykyisiä kuin nämä terveet yritykset. 45187: seen on haettu Ruotsista, ennen kaikkea naisyrit- Itse kun olen paljon yrittäjien kanssa tekemi- 45188: täjälainan osalta. Tämähän ei ole pelkästään sissä ollut, olen todennut, että yrittäjien suurin 45189: naisyrittäjälaina, niin kuin kaikki tuosta lakiesi- huoli yleensä on se, että kun kilpailijayritys saa 45190: tyksestä näemme, mutta siinä on naisille varattu tukea, se vääristää kilpailua. Mitä enemmän ra- 45191: tietty kiintiö. Se ei ole suuri. Ed. Aittaniemi vä- hoja jaetaan yrityksille, sitä enemmän on niitä 45192: hättelee sitä ja eihän se nyt suuren suuri olekaan, kilpailevia yrityksiä, joilla on se tuki, ja sitä 45193: mutta se on alku. Tänä päivänä kaikki, mitä enemmän jokaisen yrityksen pitäisi saada tukea, 45194: voimme tehdä työllisyyden hyväksi konkreettis- että pääsisi samalle viivalle. Mitään työllisyyttä 45195: ta, on todella hyväksi. yritystuilla ei tietenkään hoideta. Kärjistäen voisi 45196: Ruotsissa lakiin tuli hyvin tiukat rajat, siihen sanoa, että nimenomaan yhteiskunnan laajamit- 45197: nk. naisyrittäjälainaan. Yrityksen pitää olla sata- tainen yritysten suora ja välillinen tukeminen on 45198: prosenttisesti naisten omistama ja naisella pitää johtanut taloutemme siihen tilanteeseen, että 45199: olla määräysvalta siellä yrityksessä jne. Meille ei työttömyys on näin suurta. 45200: haluttu näin epätasa-arvoista lakia, vaan meillä Todellakin vuosi kaksi sitten laajasti keskus- 45201: tämä on laajempi. Esityksen pääpiirteet ovat ne, teltiin siitä periaatteesta, että yritystuet ovat va- 45202: että se on viideksi vuodeksi 100 000 markkaa hingollisia, niitä pitäisi vähentää. Näinkö no- 45203: maksimissaan alle viiden hengen yrityksiin. peasti oikea terve keskustelu on unohtunut, kun 45204: Muista ehdoista valtioneuvosto päättää. Perus- nyt taas ollaan tässä asiassa ja eräissä muissa 45205: teluista näkyy osittain se, mitä valtioneuvoston asioissa näkemässä, että tukimarkoilla voidaan 45206: on kuviteltu päättävän siitä. Tälle on ajateltu synnyttää jotain tervettä yritystoimintaa? Ei niin 45207: yhtä vuotta lyhennysvapaaksi. Mielestäni sen pi- voida tehdä. Ei tässäkään tapauksessa. Toinen 45208: täisi olla kaksi vuotta. Tämä terveisinä valtio- puoli on se, että meillä on pulaa varoista. Siinä 45209: neuvostolle. Jos sen yhdenkin lyhennysvapaa- mielessä pitäisi myös ajatella sitä, että ne rahat, 45210: vuoden siihen saamme, ehkä se on kädenojennus jotka sijoitetaan, varmasti menevät sellaiseen 45211: kuitenkin naisyrittäjyydelle, joka on ollut jolla- kohteeseen, että esimerkiksi ne edesauttavat ter- 45212: kin tavalla sorretussa asemassa meillä. Naiset vettä taloutta, tervettä yritystoimintaa ja sitä 45213: luovat työpaikkoja tällä lailla myöskin muille kautta todellista työllisyyttä. Tämä ajattelutapa, 45214: naisille eivätkä ainoastaan työllistä itseään joten joka tämän asian yhteydessä ilmenee, on todella- 45215: tervetullut tämä on. kin sitä ajattelutapaa, jonka elävä elämä on 45216: Tuki tälle hallituksen toimenpiteelle on aivan osoittanut vääräksi. 45217: aiheellinen. Toivon, että saisimme jatkossa vas- Sitten tässä samassa yhteydessä, kun eduskun- 45218: taavanlaisia toteuttamiskelpoisia, konkreettisia ta tämän asian tiimoilla aikoo pitää juhlaistun- 45219: esityksiä, joilla todella työllisyydelle voitaisiin non ensi tiistaina ja meille edustajillekin on jaettu 45220: jotain tehdä. puhemiehen sitä asiaa koskeva paperi, niin to- 45221: tean jotain. 45222: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse olen Minusta ensinnäkin juhlaistunnon järjestämi- 45223: nähnyt, että kyllä kaikki tuki tuhoaa terveen nen näillä teemoilla osoittaa jossain määrin puut- 45224: yritystoiminnan. Ilmeisesti nyt naisyritystoimin- teellista historian tuntemusta lähinnä ehkä siinä 45225: takin halutaan tuhota, jos kärjistää tilannetta. mielessä, että tänne on kutsuttu entiset naiskan- 45226: Hyvät yritykset ovat menestyneet tässä maail- sanedustajat. Samoilla perusteilla olisi voitu kut- 45227: massaja tässä maassa aina ilman tukea. Jos kat- sua myös entiset mieskansanedustajat. Täytyy 45228: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3259 45229: 45230: muistaa, että ne Suomen miehetkin saivat sen investointipääomia yrityksilleen ja palveluyri- 45231: yleisen äänioikeuden täsmälleen samana päivänä tyksillä useimmiten muutenkin, koska heidän 45232: kuin naisetkin. Milloin aiotaan pitää juhlat mies- pääomansa on henkistä. Heillä ei ole koneita eikä 45233: ten yleiselle äänioikeudelle? (Välihuutoja) laitteita, jotka kelpaavat vakuuksiksi. Olen hyvin 45234: Eli täytyy muistaa, että historiassa tietysti iloinen siitä, että yhä useampi on huomannut, 45235: maailmanlaajuisesti oli merkittävää, että Suomi että tällä nyt esillä olevalla lakiesityksellä voi- 45236: oli ensimmäinen maa, jossa myös naiset saivat daan helpottaa palveluyritysten käynnistymistä, 45237: äänioikeuden, mutta todellakaan siitä ei saa teh- niin kuin sen tarkoituskin on. 45238: dä sitä virheellistä olettamusta, että Suomen mie- Olen iloinen siitä, että myös ed. Aittoniemi, 45239: hillä olisi ollut se aikaisemmin. Kyllä me suoma- joka on vastustanut tätä esitystä viime keväästä 45240: laiset miehetkin saimme senjuuri samana päivä- lähtien, on viimeinkin lukenut senja paneutunut 45241: nä. Sääty-yhteiskunnan aikana äänioikeutettuja siihen. Kun hän vielä hiukan miettii, niin hän 45242: ihmisiä oli 125 000 ja äänioikeusuudistuksenjäl- myös huomaa, että rahoista ei päätetä lain yhtey- 45243: keen niitä on 1,25 miljoonaa. Suinkaan senkään dessä, vaan ne laitetaan aina erikseen budjettiin. 45244: uudistuksen suurin poliittinen taistelu, mikä on Niitä ei laiteta pykäliin. Tämänkin hän varmaan 45245: nähtävissä asiakirjoista, ei ollut naisten äänioi- vielä huomaa. 45246: keudesta vaan siitä, voidaanko köyhille ja kou- Arvoisa puhemies! Muuten olen kyllä samaa 45247: luttamattomille, maata omistamattomalle roska- mieltä kuin ed. Kuisma äskeisessä puheenvuo- 45248: väelle, niin kuin jotkut nimittivät, antaa äänioi- rossaan, että olisi syytä korostaa ja muistaa, että 45249: keus. Siinä sivussa tietysti myös naisten asemasta tämä suuri eduskuntauudistus merkitsi nimen- 45250: keskusteltiin. omaan yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden saa- 45251: No niin, tässä on tavallaan tämä sisäinen ja vuttamistaja sitä, että Suomen miehetkin laajalti 45252: ulkoinen näkökulma jossain määrin hämärtynyt, saivat silloin äänioikeuden. Omassa puheenvuo- 45253: yhtään vähättelemättä sitä kansainvälistä merki- rossani ensimmäisessä keskustelussa korostin ni- 45254: tystä, mikä oli sillä, että naiset saivat Suomessa menomaan tätä samaa asiaa. Toivon, että se tu- 45255: äänioikeuden. lee myös juhlaistunnossa arvovaltaisesti esille. 45256: Sitten myöskään omasta mielestäni, vaikka 45257: olenkin hyvin nuori kansanedustaja virkaiältäni, Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 45258: en pidä hyvänä, että eduskunnan virallisia istun- sa puhemies! Myös minä olisin halunnut muistut- 45259: toja muutetaan juhliksi. Täällähän on kirjeen taa ed. Kuismaa siitä, että eihän tässä lakiesityk- 45260: mukaan eduskuntaryhmät tehneet suosituksen, sessä ole kyse mistään ikimuistoiseksi ajaksi tar- 45261: että vain ryhmäpuheenvuoroja käytetään. Mi- koitetuista tukiaisista, niin kuin ed. Kuisma pu- 45262: nusta periaatteessa jo eduskunnan täysistuntoon huu pysyvistä ja jatkuvista tukiaisista, joiden va- 45263: kuuluu vapaa puheoikeus. Eduskunta on minus- rassa eletään. Tässä on kysymys nimenomaan 45264: ta elävän elämän mukana tullut ehkä sellaiseksi siitä, että kannustetaan yrittäjyyteen, annetaan 45265: elimeksi, millä ei ole todellista valtaa. Todellinen mahdollisuus, poistetaan niitä esteitä, joita yrit- 45266: valta on puolueissa ja etujärjestöissä. Miksi me täjyyden aloittamisessa on. Mutta ei olla luomas- 45267: täällä itse tekemällä täysistunnoista joitainjuhla- sa mitään tukiaisjärjestelmää, joka pysyvästi pi- 45268: menoja vahvistamme sitä käsitystä, että mekin täisi sellaisia yrityksiä pystyssä, joilla ei menesty- 45269: pian olemme kuin jotkut entisaikojen kuningas- misen edellytyksiä ole. Siitä pitää kyllä markki- 45270: huoneet, että täällä tehdään ne viralliset siunauk- natalous huolen. 45271: set mutta todellista valtaa käytetään muualla? Haluaisin kuitenkin ed. Kuismalie sanoa 45272: Minusta ei ole oikein, jos eduskunnan oma johto myös sen, että Suomessa ei silloin ainoastaan 45273: vahvistaa tätä kehitystä. Juhlat juhlina ja poliitti- myönnetty äänioikeutta naisille, vaan Suomi 45274: nen työ poliittisena työnä. poikkeaa kaikista maailman maista juuri siinä 45275: suhteessa, että Suomi oli ensimmäinen maa 45276: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): maailmassa, joka antoi täydet poliittiset oikeu- 45277: Arvoisa puhemies! Yritystoiminnan menestystä det naisille. Tämä juhlavuosi on yleisen ja yhtä- 45278: ei voi rakentaa keinotekoisten kainaiosauvojen läisen äänioikeuden vuosi, kyllä. Myös suoma- 45279: ja jatkuvien tukien varaan, mutta sen sijaan mi- laiset miehet saivat oikeuden siinä kuin naiset- 45280: nun mielestäni yritystoiminnan käynnistymistä kin. Mutta muualla maailmassa eri maissa mie- 45281: voidaan tukea ja helpottaa madaltamalla kyn- hillä oli jo sitä ennen ollut täydellisiä poliittisia 45282: nystä käyttöpääomien saantiin. Erityisesti naisil- oikeuksia riippumatta siitä, mihin säätyyn he 45283: la on ollut vaikeuksia saada käyttöpääomia ja kuuluivat. 45284: 3260 107. Tiistaina 24.9.1996 45285: 45286: 45287: Mutta Suomi oli maailmassa ensimmamen nan toteutumisessa, tuli jo vastatuksi ed. Hämä- 45288: maa, jossa naiset sen saivat, ja tämän takia ihmet- läisen ja ed. Outi Ojalan puheenvuoroissa, joten 45289: telen, että se nyt herättää niin tavatonta katke- siltä osuudelta voin todeta yhtyväni heidän pu- 45290: ruutta tai kummeksuntaa, että nyt juhlaistun- heenvuoroihinsa. 45291: toon on kutsuttu nimenomaan entiset naiskan- 45292: sanedustajat juuri juhlistamaan sitä, missä Suo- Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 45293: mi on ainutlaatuinen maailmassa. Me olimme puhemies! Täällä on todettu, että naisyrittäjien 45294: ensimmäinen siinä. Siitä ollaan kiinnostuneita tosiasialliset mahdollisuudet rahoituksen hank- 45295: maailmalla kansainvälisesti. Minä ihmettelen, kimiseen ovat käytännössä heikommat kuin pe- 45296: että meidän omassa parlamentissamme tätä rinteisillä miesten aloilla. Minusta tämä kysymys 45297: puolta asiasta vähätellään. Olen todella sitä miel- pitää suhteuttaa nimenomaan niihin työllistä- 45298: tä, että totta kai se on samanlainen oikeus ollut mistavoitteisiin, joita hallitus on omassa politii- 45299: miehillekin, mutta me olimme jossakin asiassa kassaan pyrkinyt noudattamaan. Tämä laki on 45300: numero yksi maailmassa. minusta pieni osa sitä, sen lisäksi että se juhlistaa 45301: naisten äänioikeuden saavuttamisen juhlavuot- 45302: Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): ta. 45303: Arvoisa puhemies! Varmasti kaikissa niissä tilai- Minusta on hyvin tärkeää, että korostamme 45304: suuksissa, mitkä pidetään tänä juhlavuonna, 90-vuotisjuhlan yhteydessä nimenomaan sitä 45305: tuodaan esille, että sekä naiset että miehet saivat seikkaa, että naiset saivat äänioikeuden ja heille 45306: äänioikeuden vuonna 1906. tuli oikeus asettua ehdolle. Naisten asemalla 45307: Haluan todeta ed. Kuismalle, että nimen- Suomessa ja tällä kunniakkaalla historialla on 45308: omaan naisyrittäjien kohdalla on ollut vakuus- varsin suuri merkitys Suomi-kuvalle maailman 45309: ongelma. Naisyrittäjälainalla tuodaan helpotus- laajuisesti. Muun muassa eilen naistoimittajayh- 45310: ta vakuusongelmaan, sillä vakuudet suhteute- distyksen 50-vuotisjuhlan yhteydessä tämä tuli 45311: taan kunkin aloittavan yrittäjän kantokykyyn, hyvin konkreettisella tavalla esille. Minusta on 45312: eli jos vakuuksia ei ole aloitushetkellä, niitä ei tosiasia, että naisten oikeudet - tasa-arvo, per- 45313: välttämättä vaadita. Ruotsissa on erittäin myön- hepoliittiset etuudet ja toimenpiteet, sosiaalitur- 45314: teinen esimerkki naisyrittäjälainasta. Kahden va kaiken kaikkiaan - ovat sitä kehittyneem- 45315: vuoden sisällä on Ruotsiin vastaavan lainan tur- mät, mitä pitempään kyseisessä maassa ja mitä 45316: vin synnytetty yli 3 000 yritystä. Samaa odotam- laajemmin naiset ovat osallistuneet yhteisten 45317: me meilläkin, eli tämä voi olla päänavaus jatkos- asioiden hoitoon. Tätä sietää juhlia yhdessä 45318: sa huomattavasti merkittävämmälle naisten yri- miesten ja naisten, koska ei meillä näitä juhlia 45319: tystoiminnalle. tässä työn ohessa mitenkään liialti ole. 45320: 45321: Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 45322: sa rouva puhemies! Haluan myös historian tunte- Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. Perho 45323: musta, johon ed. Kuisma puheenvuorossaan ve- jo totesi, ja totean että täällä sisaret ovat jo veli 45324: tosi, hieman tarkentaa vielä tähän mennessä pi- Kuismaa opastaneet näissä kysymyksissä. To- 45325: detyistä puheenvuoroista. Suomi oli toinen maa tean vain lyhyesti, että palveluyritysten pääoma- 45326: maailmassa, joka antoi äänioikeuden naisille, han on yleensä asianomaisen yrittäjän päässä, 45327: ensimmäinen Euroopassa. Mutta Suomi oli en- eikä se ole toistaiseksi käynyt vakuudeksi; siitä- 45328: simmäinen maailmassa, joka antoi naisilleen oi- hän tässä on perimmältään kysymys. Miesten 45329: keuden myös asettua ehdolle vaaleissa, ja sitä äänioikeushan viettää täällä yhtä lailla juhlaa. 45330: oikeutta Suomen naiset välittömästi käyttivät. Jos miesverkosto tekee aloitteen miesten äänioi- 45331: Näin ollen myös tuli ensimmäiseen eduskuntaan keuden juhlallisen istunnon viettämisestä, kyllä 45332: 19 naista valituksi. Eli Suomen kansa myös antoi me varmasti tulemme sitä puoltamaan. 45333: silloin naisilleen tukea siinä, että he osallistuvat 45334: poliittiseen toimintaan. Siitä syystä on oikeutet- Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 45335: tua myös juhlia nimenomaan naisten äänioikeut- sa puhemies! Tässä tuli näitä vastauksia, tuttuja 45336: ta tänä vuonna sen lisäksi, että myös säätyyn asioita. Historiaa voisi vielä jatkaa, että kyllähän 45337: kuulumattomat miehet tuon äänioikeuden sil- Suomi oli ensimmäinen, missä saatiin yleinen ja 45338: loin saivat. yhtäläinen äänioikeus. Uudessa-Seelannissa, 45339: Muuhun osuuteen, mitä ed. Risto Kuisma missä naiset saivat aikaisemmin äänioikeuden, 45340: epäili lainan merkityksessä terveen yritystoimin- säilyi vielä tulorajoja. Uusi-Seelantihan oli osa 45341: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3261 45342: 45343: 45344: Englantia, siirtomaa. Jos historiakeskustelua jat- sia yrityksiä, joita naiset ovat ylläpitämässä ja 45345: ketaan, vielä voidaan mennä syvemmälle. Kyllä- niissä toimimassa. 45346: hän se oli minusta maailmanlaajuisesti merkittä- Mutta meille riittää se, kun meillä sekä miehet 45347: vä tapahtuma, mutta Suomen sisäisestihän se on että naiset yritystuen osalta asetetaan samaan 45348: vähän eri asia. Täällähän me suomalaiset pu- asemaan, niin kuin he ovat tänä päivänä. Molem- 45349: humme toisillemme. mat, sekä mies että nainen, ovat yrittäjänä sa- 45350: Minusta täydellinen mekanistinen tasa-arvo ei massa asemassa, ja jos naista lähdetään sorta- 45351: ole mikään ihanne. Olen itse ollut valmis monissa maan suomalaisessa yhteiskunnassa ja yritystuen 45352: asioissa vaikka hieman naisia suosimaankin, myöntämisen suhteen, siihen täytyy yhteiskun- 45353: koska puutteita tässä suhteessa yhteiskunnassa nassa pystyä puuttumaan muutenkin kuin sellai- 45354: on. Toisaalta voisi todeta, että naisten ei kannat- silla laeilla, että yritetään tehdä naisille oma yri- 45355: taisi minun mielestäni käyttää sitä perustelua, tystukilaki. Kun meidän pitäisi olla tasa-arvoisia 45356: että se riittää, kun miehilläkin on lainat tai jota- tässä yhteiskunnassa, miehet ja naiset, tällainen 45357: kin muuta. Meillä miehillä onkin minun mieles- laki, on se sitten miesten tai naisten osalta, tietyllä 45358: täni monia virheellisiä tapoja jne., joissa naisilla tavalla rikkoo tätä tasa-arvon tasapainoa. Näin 45359: on ehkä asiat ja mielipiteet ovat toisella tavalla. ollen ei tarvita mitään naisyrityslakia eikä naistu- 45360: Ei ehkä kannata kaikessa lähteä vain siitä, kea koskevia lakeja, vaan laki on kaikille samaja 45361: että jos on jokin ero, niin se ero korjataan sillä kaikkia täytyy kohdella tasa-arvoisesti. Siitä täy- 45362: tavalla, että naisia yritetään saada täysin sa- tyy yhteiskunnassa pitää huoli. Tämä on minun 45363: maan asemaan kuin miehiä. Kyllä minusta su- näkemykseni pohja, ja tässä salissa varmasti suu- 45364: kupuolten välisellä erolla on monia hyviäkin ri osa ajattelee samalla tavalla, mutta ehkä kaikki 45365: puolia. Enemmän näen siten, että ne erot, joita eivät rohkene tai katso tarpeelliseksi asiasta pu- 45366: miehillä ja naisilla periaatteessa on, täydentävät hua tällä tavalla. 45367: toisiaan, ei niin, että meidän pitää mekaanisesti Mitä tulee itse lakiin, josta käytin puheenvuo- 45368: ruveta kilpailemaan: Ollaan juuri saman näköi- ron jo paikaltani, niin eihän tämän lain sisältö ole 45369: siä ja ajatellaan samalla tavalla, puhutaan sa- lainkaan sellainen, kun naisverkoston taholta on 45370: malla tavalla. annettu ymmärtää. Itse lakikohdassa puhutaan, 45371: että täytyy ottaa huomioon naisyrittäjyyden 45372: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun edistäminen. Se on itsestäänselvä asia. Jos tästä 45373: tästä asiasta puhuu, niin varmuudella saa sovi- olisi tarkoitettu tehdä sellainen laki kuin naiset 45374: nistin leiman otsaansa. Se on ihan selvä asia, tarkoittavat ja ovat puhuneet, olisi pitänyt näkyä 45375: mutta ei se mitään. Kun niitä leimoja on jo mui- jo pykälän otsikosta, että se koskee naisyrittäjä- 45376: takin, niin sinne vain rinnalle tämäkin asia, jos lainojen myöntämistä. 45377: tällä tavalla katsotaan! Lain mietintöosuudessa puhutaan niitä näitä 45378: Se tässä asiassa minua hämmästyttää, kun tästä asiasta, mutta tiedämme varsin hyvin, että 45379: meillä on käsittelyssä vain yksi pykälä, 2 §, niin mietinnön perustelut eivät ole niin ratkaisevia 45380: tässä keskustelussa naisverkoston jäsenet laajen- kuin lakipykälän sisältö itsessään, joka ei lain- 45381: tavat keskustelun 90 vuotta taaksepäin ikään kaan perusta tällaista naisyrittäjälainaa. Siinä 45382: kuin etsien asialleen sieltä tukea tai ehkä jonkin- mielessä suorastaan säälin sitä, että juhlavassa 45383: laista sympatiaaja sääliäkin. Naisten puolelta ei tilaisuudessa ensi viikolla lyödään lukkoon 45384: ole tähän pykälään kiinnitetty minkäänlaista kunnioittaen naisten 90-vuotista äänioikeutta, 45385: huomiota, tämän lain ja mietinnön sisältöön, sellainen laki, joka on sisällöltään täyttä hui- 45386: joka on sellaisenaan täysin susi verrattuna itse jausta, joka ei anna naisyrittäjälainaa lainkaan. 45387: lainkohtaan ja siihen, mitä naiset nyt tällä toivo- Siitä on mainittu vain lain perusteluissa, eivätkä 45388: vat saavansa. On liikuttu aivanjossakin muualla, ne ole sillä lailla veivoittavia kuin itse lain sisäl- 45389: sekä ed. Outi Ojala että ed. Arja Ojala, ihan tö. 45390: muualla kuin itse tässä laissa. Tämä asia on joka suuntaan pielessä. Tällaista 45391: Minä en asetu ollenkaan samalle kannalle lakia ei ensinnäkään tarvita vaan tasa-arvo on 45392: kuin ed. Kuisma siinä, etteikö yritystoiminnan hoidettava muulla tavalla yhteiskunnassa. Toi- 45393: tukea Suomessa tarvittaisi. Sitä on tarvittu kym- saalta, jos tällainen laki olisi tehty, olisi tehty 45394: menet vuodet ja tullaan varmaan tulevaisuudes- sellainen, että sen pykälästä selkeästi näkyy, että 45395: sakin tarvitsemaan. On erittäin positiivista, että naisyrittäjille on myönnettävä yrittäjälaina tie- 45396: tukea annetaan nykyisin myös palvelu- ja pien- tyn kiintiön puitteissa. Tämä on aivan uskoma- 45397: yrityksille. Palveluyrityksissä on erityisesti sellai- tonta, rouva puhemies, jos arvoisat edustajat 45398: 3262 107. Tiistaina 24.9.1996 45399: 45400: 45401: viitsivät lukea tämän lain sisällön ja katsoa mie- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 45402: tinnön perusteluosuuden. Tämä on suurta hui- Kaikkea suomalaista lainsäädäntöä pitäisi ohja- 45403: jausta naisia kohtaan, ja siinä mielessä olen huo- ta tasa-arvokäsityksen, ja sitähän tälläkin on il- 45404: lestunut, että tällaisella lailla juhlistetaan naisten meisesti haettu. Mutta mitä itse asiassa tasa-arvo 45405: äänioikeuden 90-vuotisjuhlia. on, se on pohjimmainen kysymys. Eikö ole niin, 45406: Samanlainen vähän, rouva puhemies, kyllä oli että onpa mies tai nainen, pitää kohdella samalla 45407: vuonna 1992 itsenäisyyden 75-vuotisjuhlaistun- tavalla, samalta lähtöviivalta, samat edut. Jos 45408: to. Täällä pamautettiin nuijan napautuksella jommallekummalle tehdään toisenlaiset edut, se 45409: muistaakseni Sitralie joitakin suuria määriä ra- ei ole enää tasa-arvoa. 45410: hoja, jotka nekin olivat muistaakseni jollakin Täällä on perusteltu asiaa siten, että kun tämä 45411: tavalla epäsuhteessa, joko sellaisia rahoja ei ollut laina on naisille kohdistettu, luotaisiin palvelu- 45412: ollenkaan taikka ne oli annettu jo aikanaan. Se alan työpaikkoja. Tosin perusteluissa ei näin sa- 45413: vain virallisesti kopautettiin. nota, mutta puheenvuoroissa on sanottu. Se on 45414: Tässä on vähän samalla tavalla, että naisten jollakin tavalla tasa-arvoa loukkaavaa siinä mie- 45415: kunnioitettavaa juhlaa pilataan tällaisella pienel- lessä, että naiset pystyvät varmasti samanlaiseen 45416: lä, naurettavalla asialla, joka on kaiken lisäksi yritystoimintaan kuin miehetkin ja miehiä pitää 45417: lainsäädännöllisesti täydellinen susi. Eikä siinä myös kannustaa palvelualan yritystoiminnan pe- 45418: tiedä, rouva puhemies, tiistaina on kolmannen rustamiseen. Tässä kuvastuu sellainen vanhoilli- 45419: käsittelyn istunto. Saattaa olla, joko ed. Kuisma nen käsityskanta, että ei pystyttäisikään teke- 45420: ehdottaa tai minä ehdotan ja toinen kannattaa, mään samoja asioita. Minusta se, pitääkö housu- 45421: että pyritään kaatamaan tämä lakiesitys kolman- ja vai hametta, ei saa olla erottavana tekijänä. 45422: nessa käsittelyssä. Silloin tämä juhla saa vasta (Välihuuto: Joillakin on molemmat!) - Kaveri 45423: erikoisia muotoja. Valitettavasti tällainenkin sanoi vieressä, että molemmat. Se on ihan totta. 45424: mahdollisuus on olemassa. - Siinä mielessä esitystä, että erityisesti naisille 45425: kohdistetaan joitakin parempia etuja, pidän 45426: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tasa-arvoa loukkaavana. 45427: puhemies! Ed. Aittoniemen puheeseen olisi kom- 45428: mentoitavaa monenlaista, mutta kommentoin Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 45429: nyt vain yhtä kohtaa, sitä että hän puhui koko Kun talousvaliokunta käsitteli tätä esitystä, niin 45430: ajan tuesta. Tämä on laina, ja tunnetusti naisyrit- se tietysti hyvin tarkkaan pohti myös tasa-arvo- 45431: täjät ovat hoitaneet lainansa aivan kiitettävästi. kysymystä. Jouduimme toteamaan, että naisten 45432: He harvoin tekevät ensinnäkään konkursseja ja osuus yrittäjinä on merkittävästi pienempi kuin 45433: lainavelvoitteensa hoitavat keskimäärin parem- miesten. Tasa-arvo ei vallitse yritysmaailmassa- 45434: min kuin miehet, olkoon tasa-arvon kanssa mi- kaan ja naisten mahdollisuus päästä yrittäjäksi 45435: ten tahansa. on ilmeisesti käytännössä ollut vaikeampaa kuin 45436: miesten. Heidän rahoituksen saamisensa on ollut 45437: Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): vaikeampi kuin miesten. Siinäkään suhteessa 45438: Arvoisa puhemies! Kun oikein provosoidaan ei tasa-arvo ei vallitse. 45439: pitäisi provosoitua, joten totean lyhyesti vain, Jotta yritysmaailmaan ihan niin kuin muualle- 45440: että sympatialle me sanomme "kyllä", säälille kin pystyttäisiin saamaan tasa-arvoa, niin sen 45441: "ei". Ruotsista on tämän tyyppisestä säännök- edistäminen tällä tavoin on täysin tasa-arvolain 45442: sestä hyvin positiivisia kokemuksia. On saatu hengen ja kirjaimen mukaista. On tasa-arvolain 45443: lukuisia työpaikkoja luoduksi, ja uskoisin, että hengen ja kirjaimen mukaista ollut Suomessa 45444: tässä salissa jokaiselle työpaikkojen aikaansaa- muutenkin se, että sitä osapuolta, jonka nähdään 45445: minen on tärkeä asia. Siksi minusta tämä on olevan vähemmistönä, voidaan edesauttaa pää- 45446: kannatettava yritys. semään enemmistön rinnalle ja tulemaan tasa- 45447: arvoisena esille. Tämä on nimenomaan se ajatte- 45448: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): lutapa, joka Suomessa kaikkiin muihinkin tasa- 45449: Rouva puhemies! Ed. Rehn korjasi sitä, että arvokysymyksiin liittyy. 45450: minä puhuin yritystuesta. Lainoituskin yhteis- Sen vuoksi me pidimme talousvaliokunnassa 45451: kunnan taholta on tietynasteista tukea, mutta hyvänä sitä, että tämä pienlaina ulotetaan palve- 45452: muutetaan eduskunnan pöytäkirjoihin "yritys- lualoille, ulotetaan niin miesyrittäjille kuin 45453: tuki" sanaksi "laina"; silloin ed. Rehnkin on tyy- naisyrittäjillekin. Mutta tämän lain erityinen 45454: tyväinen. piirre ja ainoa ero miesten ja naisten välillä on se, 45455: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3263 45456: 45457: että naisten lainalle on aivan erityinen kiintiö nan tueksi olla, ainakin minulla. Muuten tästä 45458: tulossa valtion budjettiin. Tämä pieni ero, elä- tulee, mitä sattuu. Tämä selvennykseksi. Sen ta- 45459: köön sille! kia en voi nähdä, että tämäkään ns. naisnäkö- 45460: kulma on niin hyvä näkökulma, että se vakuut- 45461: Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin taisi, että voin tästä kielteisestä yritystukiperi- 45462: vastauspuheenvuoron ed. Lahtelan puheeseen. aatteesta luopua. 45463: Hän ei todellakaan kiinnittänyt huomiota siihen, Vaikka arvostelinjuhlamenoja, niin kannatan 45464: että nyt nimenomaan Keran lainat laajenevat juhlia, mutta juhlat ja työt pidetään erillään. 45465: ylipäätään palvelualoille, ja painoala on, niin Vaikka kritisoin tätä, niin minulla ei ole min- 45466: kuin ed. Hämäläinen totesi, naisten palveluyri- käänlaista halua pilata kenenkään juhlia, kaik- 45467: tyksissä. Olipa tämä tasa-arvoista tai ei, se on kein vähiten naisten juhlia. 45468: tosiasia, että tällä hetkellä nimenomaan naiset 45469: ovat valtaenemmistönä pienyritysten, palvelu- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ettei 45470: alojen pienyritystoiminnan perustajina, ja eräs tämä nyt menisi ihan naisten ja miesten väliseksi 45471: este tämän toiminnan laajenemiselle on ollut juu- otteluksi, niin täytyy miesten puolelta myös toi- 45472: ri edullisten ja hyvien lainojen puute. Tätä estet- sen tyyppisiä ajatuksia heittää. Itse asiassa lau- 45473: tä, tätä pullonkaulaa tällä esityksellä juuri yri- suin puoltavat ajatukseni jo viime viikolla, kun 45474: tämme poistaa, ja se on minusta erittäin tasa- tästä asiasta ensimmäisen kerran keskusteltiin, 45475: arvoista. enkä tässä vaiheessa ole nähnyt mitään syytä 45476: vielä vaihtaa mielipiteitäni. 45477: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn Niin kuin viime viikolla totesin, tämä hieman 45478: tähän ajatteluun, mitä ed. Hämäläinen ja ed. teki mietteliääksi, kun kuuli ensimmäisen kerran 45479: Luhtanen toivat esiin. Talousvaliokunnan kanta, tästä hankkeesta. Mutta sitten kun asetti vastak- 45480: tällä tavalla kuin ed. Hämäläinen sen toi ilmi, on kain jonkin tasa-arvokysymyksen ja tämän val- 45481: aivan oikein. Ei voi puhua syrjinnästä tässä asias- tavan työttömyyden, jota tässä ilmeisesti naiset 45482: sa, niin kuin ed. Lahtela valitettavasti viittasi. On erittäin vakavasti ovat olleet nimenomaan pois- 45483: aivan tasa-arvon perusteiden mukaista, että tamassa luomalla mahdollisuuksia naisille, toki 45484: mahdollistetaan tällä tavalla positiivisin toimin tämän täytyy nousta etusijalle. Siitä kaikki kun- 45485: naisten mahdollisuus taistella ja kamppailla yri- nia teille, naiset. 45486: tyselämässä olevia epätasa-arvorakenteita vas- Tämä tuntuu vähän ihmeelliseltä keskustelut- 45487: taan ja tällä tavalla tullaan tässä myönteisellä, ta. Täällä on vedottu siihen, että naiset ja miehet 45488: positiivisella tavalla esiin. Kaikessa lainsäädän- eivät ole tasa-arvoisessa asemassa tämänjälkeen 45489: nössä tämä positiivinen menettely on toki aikai- lainansaannissa. Kannattaa muistaa, että tämän 45490: semminkin huomioitu. esityksen mukaan on neljästä vuodesta kysymys, 45491: ja toiseksi kysyn, ovatko kaikki miehet tässä vai- 45492: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun itse heessa tänäkään päivänä tasavertaisessa asemas- 45493: kritisoin tätäkin päätöstä, niin en käyttänyt pe- sa lainansaantinsa suhteen. 45494: rusteena epätasa-arvoa tai sitä, että tässä on ky- 45495: symys naisten lainasta tai naisia suosivasta lai- Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies! 45496: nasta, vaan sitä periaatetta, että itse olen vakuut- Minusta tässä on hyvin vähän nyt kuitenkin 45497: tunut ennen eduskuntaan tuloa ja täällä ollessa, muistutettu siitä, että meillä on jo nyt käytössä 45498: että en aio kannattaa mitään yritystukien lisää- tuotannolliseen toimintaan tarkoitettuja pienlai- 45499: mistä, en millään hyvällä syyllä, vaan aion aina noja, joilla pyritään kaikkein pienimpiä, viiden 45500: olla johdonmukaisesti, kun se on mahdollista, hengen tai sitä pienempiä yrityksiä tukemaan ja 45501: sitä vastaan. Toinen asia, aion olla kaikkia ve- saattamaan alkuun, tukemaan investoinneissa ja 45502: ronkorotuksiakin vastaan. käyttöpääomassa. Ruotsissa taas on kokeiltu 45503: Tämä johtuu siitä, että aina voidaan etsiä hy- naisyrittäjälainaa samalla tavalla pienyrityksille. 45504: viä syitä, minkä takia tämä avustus ja tämä tuki Molemmista näistä on olemassa kokemusta, että 45505: ja tämä tukimuoto on hyvä. Samoin niille hyvil- ne ovat olleet erittäin tehokas tapa työpaikkojen 45506: le veronkorotuksille aina löydetään hyvä syy ja luomisessa ja sen lisäksi ne ovat tulleet yhteiskun- 45507: ollaan sitten siinä suossa, missä tämä maa ja nalle erittäin edullisiksi. 45508: tämä talous on juuri näillä hyvillä motiiveilla Kun on sanottu, että tässä työllistämiskysy- 45509: tehdyillä järjettömillä päätöksillä. Joitakin peri- myksessä pitää ottaa marjatkin maasta, niin tä- 45510: aatteita kansanedustajallakin on syytä toimin- män lain avulla voimme saada parikin marjaa ja 45511: 3264 107. Tiistaina 24.9.1996 45512: 45513: 45514: voimme saada edes kopan pohjan täyteen. Ei se tyksille pystytään antamaan, ja tämä on se suuri 45515: ratkaise koko työllistämiskysymystä, mutta tulee asia tässä laissa, että pystytään edistämään myös 45516: varmaan edesauttamaan monia henkilöitä itsen- palvelualojen työllisyyttä, johon me joudumme 45517: sä ja muutaman muun työllistämisessä. Eli tämä jatkossa pitkälti tukeutumaan. Jos me kuvitte- 45518: jo tuotannollisessa toiminnassa kokeiltu siirre- lemme ylipäänsä tästä vaikeasta työttömyydestä 45519: tään nyt palvelualoille, niin miesten kuin naisten- selviävämme, niin me joudumme tukeutumaan 45520: kin käyttöön. Kaikki ne miehet, jotka haluavat siihen, että ihmiset työllistävät itsensä palvelu- 45521: perustaa konsulttitoimistoja, atk-yrityksiä jne., aloilla ja vielä muutaman muunkin henkilön. 45522: tulevat tämän lain perusteella saamaan näille pal- Emme me enää pysty rakentamaan joka nie- 45523: velualojen yrityksille toivottavaa starttiapua. meen, notkoon ja saarelmaan suurta tehdasta, 45524: Uskon, että se tulee edesauttamaan myös miehiä joka sitten savupiiput pöllyten työllistää satoja ja 45525: tämän lainan avulla yritystoiminnan alkuun. Eli kenties tuhansia ihmisiä. Se aika on ohi. Nyt 45526: miehet nyt, kun he valittavat sitä, että heidän täytyy yrittää näillä pienemmillä keinoilla, ja 45527: osuutensa äänioikeusuudistuksessa unohdettiin, tämä on yksi niistä. Sen vuoksi tämä lakiesitys on 45528: ovat nyt tyystin unohtamassa tämän lakiesityk- tarpeellinen ja se ei ole huijausta, vaan on ihan 45529: sen myönteisen vaikutuksen miesten yritystoi- täyttä totta. 45530: mintaan. 45531: Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Se 45532: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi- on hyvä, että tämä laki ylettyy koskemaan palve- 45533: nulla ei ole mitään tarvetta muuttaa sanaakaan lualan yrityksiä, siitä ei voi olla kenenkään kans- 45534: siitä, mitä minä olen puhunut, ja toivottavasti se sa eri mieltä. Mutta yhä perustelen tasa-arvonä- 45535: ymmärretään oikein. Minä kunnioitan suoma- kemystä kysyen siinä mielessä, muuttuisiko se 45536: laista naista eritoten suomalaisessa yhteiskun- silloin epätasa-arvokysymykseksi, jos tässä luki- 45537: nassa rakentajana ja yhteisen sovun edistäjänä ja si, että miehille annetaan 50 miljoonaa. Minä 45538: kaikilla tavoin. Mutta lähden siitä, että kun tääl- luulen, että siinä vaiheessa se muuttuisi tasa-ar- 45539: lä puhutaan siitä, että tämä laki nyt rikkoisi tasa- vokysymykseksi. Nyt kun sanotaan, että naisille 45540: arvon, niin kyllä täytyy sanoa, että ei se mitään annetaan erityiskohtelu, niin silloin se ei ole tasa- 45541: riko, ei tämä laki muuta mitään. Tämä on täyttä arvokysymys. Siinä mielessä minä en ymmärrä 45542: huijausta koko laki, kun luette pykälän ja perus- sitä, millä tavalla tämä ei olekaan tasa-arvoa. Jos 45543: telut. siinä lukisi mies, niin silloin se loukkaisi kyllä 45544: Tällainen laki, josta puhutaan näin varmasti, tasa-arvoa. Näin minä olen ainakin kokenut tätä 45545: kuinka se nostaa nyt tasa-arvoa ja antaa naisille ennen kaikissa keskusteluissa. Kun Iainansaanti 45546: mahdollisuuksia ja laki tuodaan siitä syystä tääl- laajennetaan palvelupuolen yrityksiä koske- 45547: lä 90-vuotisjuhlaistunnossa näyttävästi esille, on maan, niin tässä voisi kysyä, kun täällä on puhut- 45548: tietyllä tavalla naisten halveeraamista. Tämä laki tu, että palvelualan yritykset ovat enimmäkseen 45549: ei muuta mitään, se on laadittu sillä tavalla, että naisvaltaisia yrityksiä: Eikö sinne pitäisi saada 45550: sen jälkeen, kun se on täällä hyväksytty, se unoh- miehiä enemmän, jotta myös siellä tasa-arvo to- 45551: detaan, koska tämän lain pykälä, joka on ensiar- teutuisi? 45552: voinen lainsäädännössä, on täysin ristiriidassa 45553: mietinnön perustelujen kanssa. Toisin sanoen Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tähän 45554: sen jälkeen, kun tämä laki on hyväksytty, se yksityiskohtaan, eikö siellä pitäisi olla myös mie- 45555: unohdetaan eikä mitään naisyrittäjälainoja tule- hiä, on vastattu sillä tavalla tässä meidän esityk- 45556: kaan, koska sellaista ei mainita tässä pykälässä sessämme, että päinvastoin kuin Ruotsissa, meil- 45557: lainkaan ja pykälässä se pitäisi mainita, jos lä Suomessa sallitaan se, että omistusosuutta 45558: naisyrittäjälainoista on ollut tässä puhe. koskevaa kohtaa on väljennetty. Kera tulee anta- 45559: maan sellaiset ohjeet, että omistusehtona voi olla 45560: Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! myös se, että naiset omistavat, mutta mukana voi 45561: Vielä kerran: Tämä laki on tarpeellinen sen vuok- olla myös miehiä. Miehiä ei ole rajattu ollenkaan 45562: si, että nykyisen lainsäädännön puitteissa Kera ei pois, eli nämä voivat olla erilaisia pieniä perhe- 45563: voi myöntää palvelualan yrittäjille lainoja. (Ed. tai muita vastaavanlaisia yrityksiä. 45564: Aittoniemi: Se on eri asia!) Tällä lailla mahdollis- Edelleen toteaisin sen, että todellajos lähdem- 45565: tetaan nimenomaan se, että pienyrittäjälainoja me siitä, että halutaan edistää tässä maassa työl- 45566: kaikkein pienimmille aloitteleville yrityksille tai lisyyttä, eräs pullonkaula on ollut se, että palve- 45567: käyttöpääomaa investointia tarvitseville pienyri- lualoille ei synny yrityksiä siitä syystä, että palve- 45568: Yleinen oikeusapu 3265 45569: 45570: lualojen totmtJat ovat valtaosaltaan nalSla, ja keusapua saaneelta saadaan periä 20 §:n nojalla 45571: eräs tapa helpottaa juuri tätä pullonkaulaa on suoritettavaksi määrätty korvaus ja kunnan va- 45572: kohdentaa nämä lainat naisaloille. roista oikeusapua saaneen puolesta maksetut 45573: kulut siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksu- 45574: Ed. M. P i et ikä i ne n : Arvoisa puhe- jen perimisistä ulosottotoimin annetussa laissa 45575: mies! Haluaisin oikeastaan ed. Lahtelan pu- (367/61) säädetään. Ennen perimispäätöksen te- 45576: heenvuoron johdosta todeta, että kun puhutaan koa yleisen oikeusavustajan on varattava maksu- 45577: tasa-arvoisuudesta ja tästä esityksestä, niin velvolliselle tilaisuus tulla kuulluksi." 45578: Kera rahoittaa tällä hetkellä suurimmilta osil- Tässä tarkoitetaan niitä tapauksia, kun henki- 45579: taan juuri miesten yrittäjyyttä. Esimerkiksi voin lö menee hakemaan kunnan yleiseltä oikeusavus- 45580: todeta, että ainoastaan 5 prosenttia naisyrittä- tajalta oikeusapua ja oikeusavustaja toteaa, että 45581: jistä toimii teollisuudessa, joka on ollut Kera henkilö on kylläkin vähävarainen ja sinänsä hä- 45582: Oy:n rahoituksen keskeinen kohde. Nythän nelle kuuluu antaa oikeusapua, mutta hänellä on 45583: tämä ja myös uudistus, joka astui voimaan maksukykyä suorittaa osa korvauksista ja palk- 45584: syyskuun alusta, on oikean suuntainen. Tällä kiosta, siis tehdystä työstä osakorvaus takaisin. 45585: tavalla luodaan tasa-arvoa myös sillä tavalla, Nyt tässä sanotaan, että oikeusavustaja tekee 45586: että enemmän naisia pääsee mukaan myös Ke- tämän päätöksen, siis harkinnanvaraisen pää- 45587: ran toimintaan. töksen, kuinka paljon asianomainen henkilö jou- 45588: tuu maksamaan, tavallaan asianajopalkkion ja 45589: Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. sitten kulut. Pykälässä sanotaan, että päätös saa- 45590: daan panna täytäntöön samassa järjestyksessä 45591: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään kuin verojen ja maksujen periminen. Siis ei tarvit- 45592: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto- se mennä tuomioistuimeen. 45593: lause ja nimike. Mielestäni tässä asiassa tehty perustelu on vir- 45594: heellinen. Pykälän perusteluissa sanotaan: "Lain 45595: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan mukaiset korvaukset saa periä verojen ja maksu- 45596: päättyneeksi. jen perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa 45597: (367/61) säädetyssä järjestyksessä." Ei tämä pidä 45598: 6) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta ollenkaan paikkaansa. On paljon laissa olevia 45599: annetun lain ja asetuksen kumoamisesta korvauksia, joita ei saa periä. Nimenomaan tässä 45600: ei ole laissa määrätty suuruutta eikä muuta, vaan 45601: Hallituksen esitys 11911996 vp se on tämän yhden virkamiehen eli oikeusavusta- 45602: jan päätös, kuinka paljon päätetään periä. Se on 45603: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- lakiin perustuva sinänsä, niin kuin meillä kaikki 45604: sen mukaisesti lakivaliokuntaan. muutkin oikeastaan, mutta minä en tunne yh- 45605: tään ainutta tällaista tapausta, että yhdelle virka- 45606: 7) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi- miehelle olisi annettu oikeus periä ilman tuomio- 45607: minnasta annetun lain muuttamisesta istuimen päätöstä suoraan veroja ja maksuja. 45608: Tällaisissa asioissa on ollut aikaisemmin oikeus- 45609: Lähetekeskustelu apulautakunta, monijäseninen lautakunta. Sekin 45610: Hallituksen esitys 12011996 vp on aikamoinen poikkeus. 45611: Otan esimerkin kunnasta. Kunnanvaltuusto 45612: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, päättää esimerkiksi sähkötariffista. Joku kulut- 45613: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan. taa sitä, mutta jättää sähkölaskunsa maksamat- 45614: ta. Ei sitä voida periä muuta kuin viemällä se 45615: Keskustelu: tuomioistuimeen. Tuomioistuin toteaa, että vel- 45616: ka on olemassa, ja määrää maksettavaksi. Ei 45617: Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni- siis suoraan niin, että hetkinen, tämähän perus- 45618: tän oikeusaputoiminnan muutoksessa vain pie- tuu valtuuston päätökseen, on tariffi ja taksa ja 45619: neen yksityiskohtaan huomiota, kun tämä menee on kulutettu näin paljon ja pistetään maksa- 45620: lakivaliokuntaan, mutta asialla on yleisempää maan. 45621: merkitystä. Ollaanko nyt menossa siihen, että yleisestikin 45622: Luen hallituksen esityksen 21 §:n alkuosan: virkamiehille annettaisiin oikeus, että kun he 45623: "Yleisen oikeusavustajan päätöksen nojalla oi- määräävät jonkin maksuperusteen, se pistetään 45624: 45625: 205 260061 45626: 3266 107. Tiistaina 24.9.1996 45627: 45628: 45629: täytäntöön ilman tuomwtstuimen päätöstä? puhuivat, voi yhtyä niihin samoihin ajatuksiin. 45630: Tämä on perusteluni, miksi kiinnitän tähän laki- Minusta se, mitä ed. Mikkola esitti, on syytä 45631: valiokunnan huomiota, annetaanko yhden vir- valiokunnassa tutkia, vaikka asialla ei ehkä 45632: kamiehen päätökselle tällainen merkitys. Tosin käytännössä ole niin suurta merkitystä, mutta 45633: 21 §:n mukaan maksuvelvollisuuden suojakeino- periaatteessa. 45634: na on se, että ensin häntä tarvitsee kuulla, ja Minusta hallituksen esitys on melko hyvä sii- 45635: sitten hän voi vaatia oikaisua 4 §:ssä tarkoitetulta hen nähden, että ennakkoonhan oli tietoa, että 45636: monijäseniseltä toimielimeltä,joka tässä tapauk- suunniteltiin isompiakin muutoksia. Minusta 45637: sessa on kunnanhallitus taikka muu useampijä- tällaista lakisääteistä oikeusapupalvelua edelleen 45638: seninen lautakunta. Sekään ei ole mikään oikeus- tarvitaan. Tärkeätä erityisesti on, että kansalai- 45639: suojakeino, jos ei hän sitä ymmärrä käyttää. Hä- silla tuloista riippumatta on mahdollisuus saada 45640: nelle tulee riita jopa siitä, ovatko ne perusteet pätevää apua oikeudenkäynnissä. Esimerkiksi 45641: olleet oikeat, mitkä oikeusavustaja on määrän- uusi siviiliprosessilaki on yhä pienemmiksi teh- 45642: nyt. Nyt se menee täytäntöön ilman tuomiois- nyt ne mahdollisuudet, että ihmiset itse hoitaisi- 45643: tuimessa tehtyä tutkintaa. Mielestäni tässä on vat asioita oikeusistuimessa. 45644: isosta oikeusperiaatteesta kysymys. Sen takia Ainakin olen törmännyt kansalaisten valituk- 45645: kiinnitän tähän huomiota. sissa, joita he kansanedustajillekin kirjoittavat, 45646: monta kertaa sellaisiin oikeuden menetyksiin, 45647: Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Mik- jotka johtuvat siitä, ettei riittävän ajoissa olla 45648: kolan kommentteihin on syytä varmasti ottaa osattu tai ymmärretty hakea asiantuntevaa laki- 45649: valiokuntatyöskentelyssä enemmänkin kantaa. apua. Sitten kun vuosien päästä herätään siihen, 45650: Hallituksen esitys sinänsä yleisestä oikeusapu- ei ole mitään tehtävissä. Sitten valitetaan ja kir- 45651: toiminnasta annetun lain muuttamisesta on var- joitetaan oikeusasiamiehelle jne. eikä juuri mi- 45652: sin asianmukainen, kun siinä pyritään saatta- tään enää ole tehtävissä. Minusta myös yhtä ar- 45653: maan laki nykypäivän tasolle. vokasta ja ilmeisesti yhteiskunnan kannalta yhtä 45654: Hyvää esityksessä, arvoisa puhemies, minus- edullista on se, että sen lisäksi, että on yleisiä 45655: ta on myöskin se, että tässä kuntien toimivaltaa oikeusavustajia, myös asianajajat ja muut päte- 45656: pyritään lisäämään ja valtion tarpeetonta hol- vät lakimiehet voivat edelleen antaa apua. 45657: housta poistamaan. Yleinen suuntaus on myös- 45658: kin se, että oikeusapulautakuntien tehtäviä siir- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45659: retään suoraan oikeusavustajille. Oma koke- 45660: mukseni on myöskin se, että niille ei ole tar- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 45661: peeksi tehtäviä, että useamman kunnan yhtei- asia lähetetään lakivaliokuntaan. 45662: nen toimielin on varmasti hyvin toteuttamiskel- 45663: poinen. 8) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan 45664: Huonona puolena asiassa on se, että kansa- leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää- 45665: laisten mielenkiinto kunnalliseen päätöksente- dännöksi 45666: koon lautakuntien vähetessä edelleen tulee laske- 45667: maan. Tärkeätä tulevaisuudessa, arvoisa puhe- Lähetekeskustelu 45668: mies, on myöskin se, että kansalaisilla edelleen on Hallituksen esitys 121/1996 vp 45669: valinnanvapaus joko yleisen oikeusavustajan, 45670: asianajajan tai muun pätevän lakimiehen suh- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 45671: teen. että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 45672: En ota tässä kantaa siihen, onko syytä laajen- 45673: taa oikeusavustajien tehtäväkenttää, niin kuin Keskustelu: 45674: esityksen mukaan näyttää tapahtuvan, perintei- 45675: selle asianajajien reviirille. Varmasti asianajajat Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk- 45676: tulevat hyvin tarkkaan tätä seuraamaan. Asia on sen esitys omaisuuden siirtoihin kohdistuvan lei- 45677: syytä selvittää valiokunnassa vielä hyvinkin tark- maverolain muuttamisesta on varsin asianmu- 45678: kaan, onko hallituksen esitys tässä suhteessa oi- kainen. Kun aikaisemmassa elämässäni olen 45679: kea. kiinteästi ollut yhteydessä erilaisiin kiinteistö- 45680: kauppoihin, niin muutama kommentti tästä 45681: Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Mitä asiasta lienee paikallaan. 45682: kaksi edellistä edustajaa, Mikkola ja Karpio, Nykyinen leimaverolakihan on jo vuodelta 43 45683: Varainsiirtojen leimaverotus 3267 45684: 45685: ja on aiheuttanut paljon tulkintoja siitä, kuinka Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 45686: paljon kiinteistöjen siirrosta on maksettava lei- Tässä on kysymys kokonaisuudistuksesta, jonka 45687: maveroa, mikä lähinnä on sitten alioikeuksissa osalta kiinnitän vain yhteen seikkaan huomiota. 45688: jäänyt notaareiden tehtäväksi ja tulkinnaksi ja Periaatteessa on kiinteistöjen ja rakennusten lei- 45689: heidän vakuutustensa varaan. maveron osalta kyse veronhuojennuksesta, mut- 45690: Kaikkiaanhan veropohja nyt laajenee, mikä ta eräiltä osin kuitenkin tässä vero kiristyy. 45691: on mielestäni aivan perusteltua. On ollut vaikea- Tämä koskee nimenomaan lähisukulaisten 45692: ta ymmärtää, miksi esimerkiksi vuokramaalla välisiä luovutuksia, joissa luovutaan sovelletta- 45693: olevien kiinteistöjen leimaverovapaus on saatta- vasta 50 prosentin alennetusta verosta. Näin ol- 45694: nut riippua siitä, onko kyseessä ns. vanhoissa eli len kun vero on ennen ollut 3 prosenttia, niin se 45695: siis ennen vuotta 1977 perustetuissa kaupungeis- on nyt tämän uudistuksen jälkeen 4 prosenttia 45696: sa vai uusissa kaupungeissa oleva kiinteistö. lähisukulaisten osalta. Viittaan siihen, että ny- 45697: Käytännön erilaisuutta veroa määrättäessä on kyinen hallitus jo perintö- ja lahjaverotuksen 45698: vaikea perustella. Viittaan esimerkiksi Pieksämä- osalta nimenomaan kiristi lähisukulaisten perin- 45699: en kaupungissa paljonkin julkisuutta aiheutta- töverotusta ja lievensi sitä ei-sukulaisten ja suur- 45700: neisiin oikeuden tulkintoihin. ten perintöjen osalta. Tässä näkyy tämä sama 45701: Kun aikanaan toiminjulkisena notaarina, mi- linja, että lähisukulaisten välisten luovutusten 45702: nua suorastaan turhauttivat kaupanvahvistajana verotusta hallitus taas kiristää. En tiedä millaista 45703: tapaukset, missä maapohja ja talo luovutettiin politiikkaa tämä on. Kokoomukselta tuo koti- 45704: erikseen ja näin kerättiin leimaveroa suuriakin asia ainakin tuntuu unohtuvan vähän joka lain 45705: summia. Tulevaisuudessa tämä ei enää ole mah- yhteydessä nykyään. 45706: dollista, mikä on aivan oikein. Hyvää esityksessä 45707: on myös se, että leimaveroa ei enää määrätä Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 45708: asteittain kauppahinnan mukaan, vaan se on sa puhemies! Vastauspuheenvuorona totean sen, 45709: sama. Tämän esityksen mukaan se olisi 4 pro- minkä äsken varsinaisessa puheenvuorossanikin 45710: senttia. totesin, että useimmat tapaukset, varmasti yli 90 45711: Siirtoleimaveron eli asunto-osakkeista mak- prosenttia tapauksista on sellaisia, että lähisuku- 45712: settavan leimaveron vastuukysymykseen tulee laisten, vanhempien ja lasten välisissä luovutuk- 45713: laissa muutos, mitä meidän on vielä syytä valio- sissa ei mene veroa lainkaan eli se on hyvin harvi- 45714: kunnassa pohtia hyvinkin tarkkaan. Hyvää on nainen tapaus. Mutta sinänsä tähän asiaan on 45715: se, ettei myyjä enää ole vastuussa tulevaisuudes- syytä vielä valiokuntatyöskentelyssä puuttua, 45716: sa asunnon ostajan laiminlyönneistä. Onkohan onko tämä asianmukaista vai ei. 45717: asiaa kuitenkaan pohdittu riittävästi, kun nyt 45718: ammattimainen kiinteistönvälittäjä joutuu peri- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed. 45719: mään leimaveron jo kaupan yhteydessä eli vas- Karpio aivan oikein kiinnitti eräässä kohdassa 45720: taamaan siitä valtiolle. Tämähän voi aiheuttaa huomiota tärkeään kysymykseen koskien nimen- 45721: sen, että pahimmillaan ammattimaisen kiinteis- omaan kiinteistöjen ja yhteiskunnan omistamien 45722: tönvälittäjän käyttö saattaa vähentyä ja erilais- kiinteistöjen tonttikauppojen ja tämän Suuntais- 45723: ten rekisteröimättömien villien yrittäjien määrä ten leimaveroepäkohtiin, mikä tässä on tähän 45724: kasvaa. Mielipiteeni on, että kuluttajan eli saakka ollut. Hyvin paljon ihmiset ovat ottaneet 45725: asunnon ostajan oikeusturva on parempi, jos yhteyttä ja kysyneet, mitä pahaa ns. vanhojen, 45726: häntä useimmiten elämänsä suurimmassa kau- ennen vuotta 77 perustettujen kaupunkien ihmi- 45727: passa palvelee koulutettu ja valvottu kiinteis- set ovat tehneet, että heille tällainen ylimääräinen 45728: tönvälittäjä. vero verrattuna moniin muihin kuntamuotoihin 45729: Edelleen on harkittava, onko asianmukaista, ja ns. nuoriin kaupunkeihin on olemassa. Se on 45730: että esimerkiksi vanhempien ja lasten välisissä koettu erittäin ikäväksi, epätasa-arvoa korosta- 45731: kiinteistökaupoissa esityksen mukaan leimave- vaksi olotilaksi, ja toivoa sopii, että kun asia 45732: ron alennus ei enää tule kyseeseen, koska se esi- menee jatkokäsittelyyn, tähän asiaan kiinnitet- 45733: tyksen mukaan olisi aina mainitut 4 prosenttia. täisiin vakavaa huomiota. 45734: Toisaalta ensiasunnon ostajan leimaverovapaus 45735: on voimassa jo hyvin laajasti, ja useimmissa ta- Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Karpio 45736: pauksissahan tällaisissa luovutuksissa tulee jo viittasi siihen, että sukulaisten kesken ei leimave- 45737: verottomuus kyseeseen. Valiokuntakäsittelyssä rovaikutuksia olisi lainkaan, mutta hallituksen 45738: tähänkin asiaan on varmasti vielä syytä palata. esityksen perusteluissa jo todetaan taloudellisten 45739: 3268 107. Tiistaina 24.9.1996 45740: 45741: 45742: vaikutusten osalta, että sukulaisuusalennus, jon- 11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi- 45743: ka poistumiseen ed. Ala-Nissilä viittasi, merkitsi- minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises- 45744: si tuoton lisäystä noin 30 miljoonaa markkaa. Eli ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 45745: kyllä tämä käytännössä merkitsee verotuksen ki- sesta 45746: ristymistä juuri sukulaisten kesken. Siitä syystä 45747: olisi varmasti erittäin tärkeää, että eduskuntakä- Hallituksen esitys 124/1996 vp 45748: sittelyn aikana tämä asia otettaisiin tarkasti poh- 45749: dittavaksi, onko tässäkin asiassa tarpeen kiristää Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45750: lähisukulaisten välistä verotusta. sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 45751: 45752: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! 12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin 45753: Todellakin ed. Karpiolle on syytä todeta se, min- viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun 45754: kä ed. Väistö totesi, että tämä ei kuitenkaan ole lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi- 45755: marginaalinen kysymys, vaan on arvioitu vero- maantulosäännöksen muuttamisesta 45756: tuottoakin kertyvän kymmeniä miljoonia tältä 45757: osin. Se oli perintö- ja lahjaverotuksen osalta Hallituksen esitys 125/1996 vp 45758: todellinen ongelma, kun lähisukulaisten verotus 45759: kiristyi ja muilta osin perintö- ja lahjaverotus Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45760: selvästi lieveni. Tässä nyt mennään taas samaan sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 45761: suuntaan, että nimenomaan lähisukulaisten eräi- 45762: den luovutusten osalta verotus kiristyy. 13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja 45763: Toivon todella, että valiokunnassa katsotaan kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk- 45764: asia lävitse, että tässä noudatettaisiin oikeutta ja sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta 45765: kohtuutta. annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami- 45766: sesta 45767: Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kaiken 45768: Hallituksen esitys 126/1996 vp 45769: kaikkiaan, eihän tässä verotus kiristy tämän lain 45770: suhteen, niin kuin mietinnössäkin todetaan. Ku- 45771: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45772: ten olen jo useaan otteeseen painottanut, asia 45773: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 45774: kyllä valiokuntakäsittelyssä varmaan lähisuku- 45775: laisten väliseltä osalta tullaan vielä pohtimaan 45776: 14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai- 45777: hyvinkin perusteellisesti. 45778: sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo- 45779: säännöksen muuttamisesta 45780: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45781: Hallituksen esitys 127/1996 vp 45782: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 45783: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 45784: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45785: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 45786: 9) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto- 45787: valtuuksista vuonna 1997 45788: 15) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lu- 45789: kiolain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista 45790: Hallituksen esitys 12211996 vp 45791: oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti- 45792: korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut- 45793: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45794: tamisesta 45795: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 45796: Hallituksen esitys 12811996 vp 45797: 10) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalais- 45798: katolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritetta- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45799: vasta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 45800: 45801: Hallituksen esitys 123/1996 vp 16) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta 45802: aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta 45803: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 45804: sen mukaisesti hallintova1iokuntaan. Hallituksen esitys 129/1996 vp 45805: Kotitaloustyön verovähennys 3269 45806: 45807: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies! 45808: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan. Minäkin palaan vielä tähän aloitteeseen lyhyesti. 45809: Meillä on menty verotuksen neutraliteettiajatuk- 45810: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta sessa aivan liian pitkälle, kun verotuksella voi- 45811: daan vaikuttaa ihmisten ja myös kotitalouksien 45812: Lähetekeskustelu käyttäytymiseen. Tässä keskustan lakialoitteessa 45813: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.) lähdetään siitä, että voitaisiin verosta vähentää 45814: kotityötä verovaikutuksiltaan noin 100 markkaa 45815: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, päivältä ja enimmillään tämä voisi nousta 25 000 45816: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. markkaan saakka, pieni omavastuu huomioiden. 45817: Tällä voitaneen saada 20 000-30 000 uutta työ- 45818: Keskustelu jatkuu: paikkaa. Itse asiassa tämä on harvoja ja milteipä 45819: ainoa keino nopeasti saada uusia työpaikkoja. 45820: Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies! Tällä hetkellä kotityötä tehdään Suomessa, jos 45821: Aloite on vallan hyvä. Ihmiset, jotka ovat teettä- kaikki lasketaan, lähemmäs 200 miljardin mar- 45822: neet muutaman kymmenentuhannen markan re- kan verran. Tässä tämä työ on toki rajattu mää- 45823: montin tähän mennessä, mahdollisesti vielä sitä rättyihin tarkoituksiin. 45824: jatkaisivat, jos tämä aloite hyväksyttäisiin. Ihmettelen todella, että kotityön verovähen- 45825: Ensiksi aioitteelia olisi tervehdyttävä vaikutus nysoikeutta ei sisälly hallituksen esityksiin. Nyt 45826: ns. harmaaseen talouteen. Kun verovähennys se pitäisi toteuttaa tämän lakialoitteen pohjalta, 45827: tulisi näin tehtäväksi, tulisivat kaikki palkkaku- jos ja kun työllisyyttä aiotaan hoitaa. Siinä mie- 45828: lut verotuksen piiriin. Tämä parantaisi niiden lessä tämä on erittäin tärkeä lakialoite kotita- 45829: rehellisten yritysten ja yksityisten asemaa, jotka louksien, harmaan talouden ja, totta kai, työlli- 45830: maksavat kaikki kulunsa ja veronsa. Tällä on syyden hoidon kannalta. 45831: koko yhteiskunnan moraalia ryhdistävä vaiku- 45832: tus. Nykyään on suorastaan vaikea saada re- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 45833: monttityötä tehdyksi siten, että kaikki palkat Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta pi- 45834: maksettaisiin verokorttien kautta. Verovähen- tää sisällään hyvin merkittävän periaatteellisen 45835: nys tulisijärjestää siten, että se olisi kirjanpidolli- lähtökohdan. Lähtökohtana on se, että kotona 45836: sesti hyvin yksinkertaista, ja samalla yksinker- tehtävä työ tulisi verotuksessa vähennyskelpoi- 45837: taistaa palkanmaksua näissä työsuhteissa. seksi, kotona teetettävän työn kustannukset. 45838: Haluan kuitenkin tarttua hyvin merkittävään 45839: Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Väite, ideologiseen lähtökohtaan, jota joutuu kysele- 45840: että nykyisen työttömyyden aikana olisi vaikeata mään nimenomaan sen vuoksi, miksi kotityölle 45841: saada työntekijöitä ja työvoimaa, on suoraan ei anneta sille kuuluvaa arvoa. Jos ajattelemme 45842: sanoen vähän kohtuuton. En ollenkaan kiistä, lainsäädäntötyön etenemistä nimenomaan ve- 45843: etteikö olisi olemassa yksittäisiä tapauksia, joissa rotuksen alueella, on tultu tilanteeseen, että 45844: näinkin asianlaita olisi, mutta minusta, jos nyt Suomessa on vakiintunut kahden tulonsaajan 45845: vähän niin kuin piru raamattua lukisi, kuuntelisi perhemalli, joka on johtanut tilanteeseen, että 45846: edellistä puheenvuoroa, niin tuota väitettä voi- voidaan syylläkin kysyä, kuka tekee työt koto- 45847: taisiin pitää jopa jossain määrin loukkaavana. na. Jos molemmat perheenjäsenet, sekä isä että 45848: Minusta näin ei todellakaan ole. äiti, käyvät työssä kodin ulkopuolella, korkean 45849: tuloverotuksen seurauksena ollaan tilanteessa, 45850: Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): että kuitenkin perheen käytettävissä olevat tu- 45851: Arvoisa puhemies! En missään tapauksessa sitä lot rajautuvat niin pieniksi, että todellakaan 45852: loukkaavassa mielessä sanonut, mutta olin juu- palkkatyötä ei voida käyttää kotiavun saami- 45853: ri itse 35 000 markan remontin teetättänyt, ja seksi. 45854: oli todellakin hankalaa saada, en sano, minkä Minusta tähän liittyy myös toisaalta se näkö- 45855: alan, ammattimiehiä, vaan verot olisi pitänyt kulma, näemmekö riittävän arvon kodillaja per- 45856: pimittää. Ei se ole ollenkaan minun ainut koke- heellä. Kuitenkin edelleen meidän on hyväksyt- 45857: mus, vaan sitä kuulee jatkuvana syötöllä, eikä tävä se tosiasia, että maailman arvokkain työ 45858: asia voi näin olla. Tämä lakialoite parantaisi tehdään kodeissa. Mikä onkaan sen yhteiskun- 45859: tätä asia. Se olisi kaikkien meidän etu, myös nallisen kustannuksen ja hinnan arvo, jos me 45860: työntekijöiden etu. laiminlyömme tämän peruslähtökohdan. 45861: 3270 107. Tiistaina 24.9.1996 45862: 45863: 45864: Sillä, millä tavalla me todella Juomme edelly- että lakialoite tulee saamaan myönteisen vas- 45865: tykset sille, että palkkatyö on mahdollista myös taanotonja tätä kautta avataan yhdessä hallituk- 45866: niissä perheissä, joissa kummallakaan aviopuoli- sen ja opposition toimesta uutta merkittävää 45867: solla ei ole mahdollisuutta jäädä kotiin, on hyvin väylää ihmisten työllistymiselle. 45868: keskeinen merkitys myös perheen sisäisen har- 45869: monian kannalta: Mitä todella merkitsee se, että Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Huo- 45870: kotona huolehditaan asioista, koti on paikka, miotani kiinnitti ed. Kekkosen kärjekäs suhtau- 45871: johon on hyvä palata työn jälkeen. Siellä on tietty tuminen väitteeseen, että työvoimaa tänä päivä- 45872: perusvalmius. Voimavarat on mahdollisuus nä tilapäistehtäviin on vaikeasti saatavissa. Kyllä 45873: suunnata toisaalta niihin työtehtäviin, missä se, ed. Kekkonen, niin on, tiedän myös koke- 45874: vanhemmat ovat, ja myös niin, että voimavaroja muksesta, että siinä on suuria vaikeuksia. Mutta 45875: on riittävästi käytettävissä kodin yhteisiin asioi- syyt eivät liene niissä asioissa, mitä tällä lakieh- 45876: hin. dotuksella pyritään korjaamaan, vaan eräs seik- 45877: Otan myös näkökulman, joka liittyy ihan puh- ka on se, että ihmiset ovat pitkänä työttömyyden 45878: taasti perheiden kustannuksiin. Aika vähän tar- kautena etääntyneet työelämästä. Se on tällä ta- 45879: kastellaan sitä, mitä toisaalta merkitsee säästönä valla se asia, ed. Kekkonen. 45880: se, että kotona on ihminen,joka tekee ja huolehtii Toinen on edelleen korjaamaton ongelma 45881: kodin asioista. Viime viikolla eräs henkilö soitti työttömyyskorvauksen määräytymistä ja mak- 45882: tähän asiaan liittyen ja otti esille nimenomaan samista koskevassa lainsäädännössä ja nimen- 45883: viime kesän kokemukset, millä tavalla he säästi- omaan käytännössä työvoimatoimistoissa. 45884: vät ihan perheen ruokamenoissa sitä kautta, että Työttömät henkilöt, joita välttämättä tarvittai- 45885: heillä oli käytettävissä henkilö, joka laittoi ruo- siin pienimuatoisiin työtehtäviin viikko, kaksi, 45886: an, ja näin tällainen tarkoituksenmukainen toi- kolme, muutamia päiviäkin, eivät halua tulla, 45887: minta oli alentamassa perheen ruokamenoja. koska he pelkäävät ja aivan syystä sitä, että 45888: Kaiken kaikkiaan nostaisin esiin sen näkökul- heille tulee ongelmia työttömyyskorvauksen 45889: man, että lähtökohtana tämän tyyppisen lakiesi- jaksotuksessa. Hiljattain eräs henkilö oli mi- 45890: tyksen myönteiselle käsittelylle on todella se, että nuun yhteydessä ja totesi, että myös markka- 45891: me nostamme nykyistä korkeammalle kodin ar- määräisesti häviää, kun menee töihin. Eli olisi 45892: von ja lähtökohdan. ollut parempi, toistasataa markkaa kolmen päi- 45893: Minua erityisesti hämmästytti viime viikon vän ajalta olisi saanut enemmän, kun olisi ollut 45894: kyselytunnilla pääministerin kannanotto, kun si- työttömyyskortistossa eikä olisi lainkaan men- 45895: vuttiin kotityötä, että onko kysymys siitä, että nyt työtehtäviin. 45896: naiset ajetaan kotiin. Minusta siihen liittyi henki- Minä ihmettelen sitä, että siellä vasemmalla ei 45897: nen varaus, josta oli selvästi luettavissa se, että tunnusteta tosiasioita tässä yhteiskunnassa, jot- 45898: jos naisia on kodin piirissä työssä, he olisivat ka ovat sellaisenaan aivan luonnollisen kehityk- 45899: todella jossakin vähempiarvoisessa toiminnassa. sen syitä ja osin lainsäädännöllisiä syitä, ja pyrit- 45900: Minusta tämä on erittäin valitettava lähtökohta, täisi niitä korjaamaan. 45901: ja siksi kysynkin, ovatko koti ja perheet hallituk- 45902: sen suojeluksessa. Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 45903: Sen lisäksi haluan ihan työllisyyteen liittyvänä Heti perään ed. Aittaniemelle sen verran, että se 45904: näkökohtana ottaa esille sen, että vaikka me hy- on ihan totta, siinä olen samaa mieltä, että pitkä 45905: vin tiedostamme, että tulevaisuudessa työpaikat työttömyys on varmasti erkaannuttanut ihmisiä 45906: ovat yhä selvemmin osaamisintensiivisissä, jopa työnteosta sillä tavalla, että rohkeus, uskallus 45907: korkean teknologian työtehtävissä, jos aiomme ylittää kynnys mennä työhön takaisin on var- 45908: todella tämän suurtyöttömyyden ongelman rat- masti noussut ihan jo sen takia, että työtehtävät 45909: kaista, meidän on hyväksyttävä se yleismaail- ovat muuttuneet, oma ammattitaito on ruostu- 45910: mallinen kehityslinja, että pääosa työstä tulee nut, tekniikka on edistynyt jne. Mutta tämä muu, 45911: jatkossakin olemaan matalan teknologian työ- ed. Aittoniemi, pieni vetoaminen sanoisinko ih- 45912: tehtävissä. Tulevaisuudessakin, jos me aiomme misen pahuuteen tässä yhteydessä tuntuu minus- 45913: ihmiset työllistää, suurin osa suomalaisista tekee ta hiukan pahalta. Olen edelleenkin sitä mieltä, 45914: sinällään pieniä askareita, palvelutehtäviä. Nyt että se on loukkaavaa työttömiä ihmisiä koh- 45915: on enemmänkin kysymys siitä, teemmekö mah- taan. 45916: dolliseksi sen, että ihmiset voivat sijoittua tämän Arvoisa puhemies! Ed. Karjula puhui hyvin 45917: tyyppisiin työtehtäviin. Tässä mielessä toivon, kauniisti perheestä, kotityöstä, ja on hyvin help- 45918: Kotitaloustyön verovähennys 3271 45919: 45920: po olla hänen kanssaan siitä samaa mieltä. Minä Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Minusta nyt 45921: olen aikaisemminkin ihastellut ed. KarjuJan ra- keskustellaan hyvin tärkeästä asiasta monessa- 45922: kentavan kaunista suhtautumista tämän tyyppi- kin mielessä. Yksi on tietysti se, millä tavoin 45923: siin asioihin. Mutta kun hän viittasi ideologisiin saamme työttöminä oleville ihmisille mielekästä 45924: kysymyksiin, ideologisiin asioihin tässä yhtey- tekemistä, miten saamme, niin kuin ed. Kantalai- 45925: dessä, siinä minusta ed. KarjuJan logiikka hiukan nen totesi, marjatkin poimittua maasta työlli- 45926: pettää. Minä nimittäin olen sitä mieltä, että se syysmielessä. 45927: ajattelutapa, jota ed. Karjula edusti, oli sitä, että Toinen näkökulma, johon ed. Karjulatodella 45928: kodin ja perheen sisällä tapahtuva arvokas työ hyvin puheenvuorossaan viittasi, on se, että sai- 45929: oltaisiinkin määrittelemässä nyt ikään kuin ra- simme lisää arvostusta kodille ja perheelle. Eri- 45930: halla. tyisesti tämä näkökulma korostuu nyt yhteiskun- 45931: Arvoisa rouva puhemies! Minusta koti ja per- nan vaikean murroksen aikana. Me kaikki tie- 45932: he ovat niin arvokkaita asioita, että niitä ei voi dämme, että on hyvin paljon rauhattomuutta, on 45933: eikä saa määritellä rahan kautta koskaan. paljon myös sellaista sairastavuutta sekä lasten 45934: piirissä että ylirasittuneiden palkkatyössä tai 45935: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On hyvä yrittäjinä toimivien vanhempien piirissä, jota 45936: asia, että etsitään erilaisia tapoja järjestää töitä. varmasti voitaisiin lievittää sillä, että saataisiin 45937: Aloitteessa arvioidaan, että töitä tulisi ehkä jaettua sitä työtaakkaa, joka näillä ihmisillä on. 45938: 20 000---30 000 henkilölle. Olisin vain huomaut- Sen lisäksi, että he käyvät työssä kodin ulkopuo- 45939: tanut hieman vastaavanlaisesta. Lakia kehiteltiin lella usein, he kantavat vastuun kodin piirissä 45940: ja saatiin aikaiseksikin 15 vuotta sitten kotiapu- tehtävästä tärkeästä, yhteiskunnan kannalta tär- 45941: laisen töiden osalta, ja silloiset kokemukset anta- keimmästä työstä. Tässä mielessä minusta pitäisi 45942: vat aiheen kysyä, onko työllistävässä arviossa nyt maltillisesti kaikkien pysähtyä miettimään, 45943: pilkkuvirhe, kun silloin aikoinaan Helsingistä mitä voimme yhdessä tehdä tämän asian eteen. 45944: löytyi 30 perhettä ja Espoosta ja Vantaalta kum- On valitettavaa, jos ihmisarvo määräytyy vain 45945: mastakin 10 perhettä, jotka silloista kotiapulais- palkkatyön perusteella. Nyt pitäisi nostaa arvos- 45946: vähennystä pystyivät täysimääräisesti käyttä- tusta sille, miten kodissa jaksetaan. 45947: mään hyväksi, ja tämäkin koski vain lähinnä 45948: sellaisia perheitä, joilla silloin oli tosi kovat tulot Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 45949: eli yli 200 000 markkaa. 45950: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 45951: Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 45952: Sikäli kuin Iakiaioitteella on tarkoitus vaikuttaa 45953: siihen, että saisimme valkaistua harmaata työ- 18) Lakialoite vuoden 1997 veroasteikkolaiksi 45954: tä, tietysti tämä on hyvin mielenkiintoinen ja 45955: ihan kannatettavakin ajatus siinä mielessä, että Lähetekeskustelu 45956: bkt:sta neljä prosenttia arvioiden mukaan ku- Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tennilä 45957: luu harmaan työn puitteissa ja työtunneista /va-r ym.) 45958: VVM:n arvion mukaan neljä prosenttia, joka 45959: merkitsisi noin 100 000 henkilön vuotuista työ- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 45960: panosta, eli puhe on todella isosta ongelmasta. että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 45961: Oikeastaan tällainen verovähenteisyys saattaisi 45962: olla yksi selkeä asia, jolla voitaisiin saada val- Keskustelu: 45963: kaistua myös harmaata työtä. Tässä mielessä 45964: mielestäni meillä pitäisi olla rohkeutta katsoa ja Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan 45965: poimia myös marjat maasta, koska kyllähän asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. 45966: meillä tekemätöntä työtä on ja ne asiat täytyisi 45967: saada siinä mielessä hoitoon, joten olisi kannat- P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli- 45968: tavaa myös näitä asioita lähteä vakavasti työs- sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää- 45969: tämään. Tässä mielessä toivankin sitä, että vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise- 45970: tämä aloite, joka varmasti on tehty hyvässä maan käsityksensä pöydällepanon ajasta. 45971: hengessä, ei joutuisi tyrmätyksi pelkästään jois- 45972: takin erityisistä ideologisista syistä, mihin ed. Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 45973: Karjula viittasi. tyneeksi. 45974: 3272 107. Tiistaina 24.9.1996 45975: 45976: 45977: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 45978: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per- että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 45979: jantain täysistuntoon. kuntaan. 45980: 45981: Selonteko myönnetään oikeaksi. Keskustelu: 45982: 45983: Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan 45984: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. 45985: 45986: 19) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n muutta- P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli- 45987: misesta sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää- 45988: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise- 45989: Lähetekeskustelu maan käsityksensä pöydällepanen ajasta. 45990: Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppaiva-r ym.) 45991: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 45992: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, tyneeksi. 45993: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 45994: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo 45995: Keskustelu: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per- 45996: jantain täysistuntoon. 45997: Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan 45998: asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. Selonteko myönnetään oikeaksi. 45999: 46000: P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli- Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan- 46001: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää- naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. 46002: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise- 46003: maan käsityksensä pöydällepanen ajasta. 46004: Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi. 46005: Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät- 46006: tyneeksi. 46007: Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 46008: P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 46009: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per- 46010: jantain täysistuntoon. 46011: Täysistunto lopetetaan kello 15.39. 46012: Selonteko myönnetään oikeaksi. 46013: Pöytäkirjan vakuudeksi: 46014: Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan- 46015: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon. Jouni Vainio 46016: 46017: 20) Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta 46018: vuonna 1997 46019: 46020: Lähetekeskustelu 46021: Lakialoite 46/1996 vp (Veijo Puhjo /va-r ym.) 46022: 108. Keskiviikkona 25 päivänä syyskuuta 1996 46023: kello 14 46024: 46025: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 46026: 46027: Lomanpyynnöt 46028: 46029: Ilmoituksia Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 46030: tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat 46031: Puisto ja Rimmi, virkatehtävien vuoksi edustajat 46032: Ulkopuolella päiväjärjes- U. Anttila, Joenpalo, Kemppainen, Kiviniemi, 46033: tyksen M. Koski, Laaksonen, P. Leppänen, Liikkanen, 46034: M. Pietikäinen, Saarinen ja Vuorensola sekä yk- 46035: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys sityisasioiden vuoksi edustajat Aula, Lehtosaari, 46036: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi- Lindqvist, 0. Ojala, Olin, Pesälä, Pykäläinen, 46037: suuden vähentämisestä . ... .. ...... ....... .. ... .. .. 3273 Rauramo, Roos, Wahlström ja Viitamies, 46038: tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden 46039: Välikysymys 3/1996 vp vuoksi edustajat Brax, Paasilinna ja Seppänen 46040: Vastaus ja keskustelu sekä 46041: tämän kuun 27 päivään virkatehtävien vuoksi 46042: ed. Nyby. 46043: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies 46044: Anttila S-L. 46045: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta- 46046: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä 46047: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 46048: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Anttila U., Aula, Välikysymys 311996 vp (Aapo Saari /kesk ym.) 46049: Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Halonen, Iso- Vastaus ja keskustelu 46050: hookana-Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Kallio- 46051: mäki, Karhunen, Karjalainen, Kemppainen, Ki- Ensimmäinen varapuhemies: 46052: viniemi, Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi, Ulkopuolella päiväjärjestyksen vastaa pääminis- 46053: Koski M., Krohn, Laakso, Laaksonen, Lehto- teri Lipponen ed. Saaren ym. allekirjoittamaan 46054: saari, Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lin- välikysymykseen n:o 3 työllisyyden parantami- 46055: den, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Nyby, sesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä (VK 3/ 46056: Ojala 0., Olin, Paasilinna, Pesälä, Pietikäinen 1996 vp). 46057: M., Pietikäinen S., Pohjola T., Puisto, Pykäläi- Sitten kun välikysymykseen on annettu vas- 46058: nen, Rauramo, Rimmi, Roos, Ryhänen, Räsä- taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis- 46059: nen, Saarinen, Salolainen, Seppänen, Tahvanai- tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt- 46060: nen, Takkula, Tiuri, Tulonen, Uotila, Viitamies, täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana- 46061: Virtanen, Vuorensoiaja Wahlström. muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk- 46062: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy- 46063: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen 46064: jat Ryhänen, Wahlström, Pykäläinen, Aula, siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3 46065: Olin, Markkula M., Pesälä ja Korkeaoja. momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä 46066: ehdotuksensa perustellun päiväjärjestykseen siir- 46067: 3274 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46068: 46069: 46070: tymisen hyväksymisestä tai asian valiokuntaan Tulokset näistä ja muista toimenpiteistä alka- 46071: lähettämisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 vat näkyä. Inflaatio on Suomessa ED-Euroopan 46072: momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen teon alhaisin. Vaihtotaseen ylijäämämme on suuri ja 46073: siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskustelu pysyy suurena. Tämänjohdosta kansantalouden 46074: on julistettu päättyneeksi. ulkoinen velka supistuu nopeasti. Suomessa on 46075: erinomaiset edellytykset jatkuvaan kasvuun in- 46076: Menettelytapa hyväksytään. flaation kiihtymättä. Julkisen talouden velkaan- 46077: tuminen on hallinnassa. Valtiontalous velkaan- 46078: Välikysymykseen vastaten lausuu tuu edelleen, mutta alkuvuoden horjahduksen 46079: jälkeen olemme nyt ennusteiden mukaisessa ali- 46080: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- jäämässä, jopa alle tavoitteen. Nettorahoitustar- 46081: mies! Keskustan välikysymys tulee oikealla het- ve lisäbudjetin yhteydessä todetaan 38,9 miljar- 46082: kellä. Samaan aikaan kun keskusta mahtiponti- diksi markaksi. 46083: sestijulistaa hallituksen epäonnistuneen täydelli- 46084: sesti, todistavat taloudestamme tulevat tiedot Räntenivån, det mått som påvisar förtroendet 46085: yhtäpitävästi, että hallituksen politiikka tuottaa både i hem- och utlandet, har kommit ner rejält 46086: toivottuja tuloksia. från den nivå som den låg på när regeringen 46087: Suomen taloudessa on tapahtunut selvä ja rat- inledde sitt arbete. Verkställande direktören för 46088: kaiseva käänne parempaan. Lähes kaikilla mitta- den svenska Handelsbanken konstaterade för 46089: reilla Suomi erottuu Euroopan parhaiden talous- några dagar sedan att räntenivån i Finland, som 46090: maiden joukkoon. Kokonaistuotanto kasvaa är över 1 procent lägre än i Sverige, påvisar styr- 46091: 3-4 prosentin vauhtia, nopeimmin Euroopan kan i Finlands ekonomi och i detta fall i förhål- 46092: unionissa. Eurostatin mukaan Suomi on yksi lande tili Sverige. Finlands beslutsamhet, då det 46093: niistä harvoista Euroopan unionin jäsenmaista, gäller att uppfylla kriterierna för ED :s ekonomis- 46094: joissa työttömyys on laskusuunnassa. ka och monetära uni on Emu, väcker förtroende i 46095: Suomen työttömyys on edelleen Euroopan utlandet och därigenom sjunker också räntorna. 46096: unionin toiseksi korkein- se on totta -16 tai 17 Nästa år hör Finland tili de Iänder som uppfyller 46097: prosenttia laskutavasta riippuen, mutta suurissa kriterierna och som därmed bland de första kan 46098: ED-maissa työttömyys voi ollajopa 12-13 pro- ansluta sig tili Emu, om och när Emu blir tili vid 46099: senttia, vaikka ne eivät ole kokeneet likimain- ingången av 1999. 46100: kaan sen kaltaista kansallista onnettomuutta 46101: kuin Suomen osaksi tuli tämän vuosikymmenen Korkotaso, yleistä luottamusta niin koti- 46102: alkupuolella. kuin ulkomailla osoittava mittari, on tullut 46103: Toipuminen lamasta on ollut vaivalloisempaa reippaasti alas siltä tasolta, miltä lähdettiin hal- 46104: kuin odotimme. Kun nykyinen hallitus aloitti lituksen aloittaessa. Ruotsalaisen Handelsban- 46105: työnsä, oli talouden kasvu jyrkästi hidastumassa kenin toimitusjohtaja totesi muutama päivä sit- 46106: ja putosi viime vuodenvaihteessa nollaan. Mi- ten, että Suomen Ruotsia yli prosenttiyksikön 46107: kään hallitus ei olisi voinut vaikuttaa tuohon alhaisempi korkotaso kertoo Suomen talouden 46108: kehitykseen enempää kuin nykyinen. Syyt yllät- vahvuudesta. Tässä tapauksessa nimenomaan 46109: tävään nollakasvuun olivat Euroopan taantu- suhteessa Ruotsiin. Suomen päättäväisyys täyt- 46110: massa ja siinä työvoimakustannusten nousussa, tää ED:n talous ja rahaliiton Emun kriteerit, 46111: joka viime vuodelle periytyi edellisen hallituksen vaikuttaa ulkomailla luottamusta herättävästi 46112: kaudelta. ja siten korkoja alas painavasti. Ensi vuonna 46113: Ensimmäinen tehtävämme oli nostaa työllis- Suomi on niiden maiden joukossa, jotka kritee- 46114: tämistoimet suurtyöttömyyden edellyttämälle rit täyttävinä voivat liittyä ensimmäisten jou- 46115: tasolle. Samanaikaisesti tehtiin päätökset, joilla kossa Emuun, jos ja kun Emu syntyy vuoden 46116: pysäytetään valtion velkakierre. Työmarkkina- 1999 alussa. 46117: järjestöjen kanssa päästiin yhteisymmärrykseen Keskusta on avoimesti väheksynyt talouden 46118: eläkekustannusten rajun kasvun estävistä ratkai- vakautumista. Se on keskustanjohtajan mielestä 46119: suista. Viime syksynä työmarkkinajärjestöjen ja pelkkää asioiden hoitelua. Lähtemättä vertaile- 46120: hallituksen neuvottelut tuottivat sopimuskoko- maan edellisen hallituksen asioiden hoitoon vas- 46121: naisuuden, jolla kustannuskehitys saatiin hallin- taamme, että vakauttaminen ei ole tapahtunut 46122: taan paremmin ja pidemmäksi ajaksi kuin mis- ilman ponnistuksia ja uhrauksia, että talouden 46123: sään muussa kilpailijamaassa. vakaus ja ennustettavuus on perustava edellytys 46124: Välikysymys työllisyydestä 3275 46125: 46126: kaikelle muulle, niin myös työttömyyden puolit- noilla. Nämä toimet valmistellaan tämän vuoden 46127: tamiselle. loppuun mennessä. 46128: Taloutemme käänne näkyy nyt vientisektorin Naisten työttömyys on alentunut hitaammin 46129: ja kotimarkkinoiden kahtiajaon tasaantumisena. kuin miesten. Tämä johtuu siitä, että työllisyys 46130: Kotimarkkinat elpyvät, koska yrityksissä ja koti- parani alkuun miesvaltaisilla vientialoilla, kun 46131: talouksissa luotetaan tulevaisuuteen. Jos keskus- palvelualat olivat lamassa. Jatkossa, kun palve- 46132: ta olisi tosissaan sitä mieltä, että työllisyys on lut elpyvät, paranee myös naisten työllisyystilan- 46133: pienten ja keskisuurten yritysten varassa, se lo- ne selvästi. 46134: pettaisi epävarmuuden ja toivottomuuden lietso- Työnantajien suhtautuminen naisiin on muut- 46135: misen. tunut ja naisten asema työmarkkinoilla heikenty- 46136: Arvoisat kollegat! Talouden käänne näkyy nyt. Naisia irtisanotaan ja lomautetaan kustan- 46137: myös työllisyydessä. Työttömyyden laskusuunta nussäästöjen takia entistä useammin hiljaisten 46138: on nopeutunut. Nuorten työttömien lukumäärä kesälomakuukausien tai vuodenvaihteen ajaksi. 46139: on vuodessa laskenut 18 prosenttia. Yli vuoden Uusista työsuhteista yhä useammat ovat lyhytai- 46140: työttöminä olleiden lukumäärä on kääntynyt sel- kaisia tai muuten epätyypillisiä, ja ne keskittyvät 46141: vään laskuun. naisvaltaisille aloille. Työmarkkinoilla on syytä 46142: Nuorisotyöttömyys on painettava alas ennen nostaa jälleen tasa-arvo kunniaan. 46143: muuta koulutuksen avulla. Ensi vuonna kaikille Hallitus on tehnyt ensi vuoden talousarvion ja 46144: alle 25-vuotiaille nuorille taataan mahdollisuus tämän vuoden lisätalousarvion yhteydessä koti- 46145: normaalin ammatillisen koulutuksen hankkimi- markkinoiden elpymistä ja työllisyyttä tukevia 46146: seen. Koulutuksen sisältöä on uudistettu siten, ratkaisuja. Lisätalousarvion työllistävä vaikutus 46147: että se on entistä yksilöllisempää ja lähempänä on kolmen vuoden aikana yhteensä 15 000 mies- 46148: työelämää. Nuorisobarometrin mukaan lähes työvuotta, tai pitäisikö sanoa henkilötyövuotta. 46149: kaikki nuoret ovat sitä mieltä, että koulutus pa- Tulojen verotusta kevennetään ensi vuonna 46150: rantaa olennaisesti työnsaantimahdollisuuksia. yhteensä 5,7 miljardilla markalla. Tulosopimuk- 46151: Nuorten etuusjärjestelmiä on uudistettu si- seen perustuvien veropäätösten lisäksi hallitus 46152: ten, että työstä, koulutuksesta ja työharjoitte- kohdensi ylimääräisen verokevennyksen ensi si- 46153: lusta tulee nuorille selvästi passiivista työttö- jassa pieni- ja keskituloisiin palkansaajiinja yrit- 46154: myyttä parempi vaihtoehto myös taloudellises- täjiin, mukaan lukien maatalousyrittäjät. Yli 46155: ti. Työmarkkinatuen sijasta nuorille tarjotaan miljardin markan ansiotulovähennyksellä saa- 46156: opiskelupaikka tai muu aktiivinen vaihtoehto ja tiin aikaan sosiaalisin veronalennus mitä Suo- 46157: sitä kautta opintotuki. Ensi vuodesta 19-vuo- messa on tehty ainakaan kymmeneen vuoteen. 46158: tiaiden ja seuraavasta vuodesta 18-vuotiaiden Veroratkaisulla hallitus haluaa edistää työlli- 46159: itsenäisesti asuvien opintotuki nostetaan 20- syyttä ja kannustaa hakeutumista työhön. Osto- 46160: vuotiaiden tasolle. voima kasvaa ensi vuonna ainakin tämänvuotis- 46161: Väitteet nuorten syrjinnästä ovat vailla poh- ta vauhtia. 46162: jaa. Suomessa koulutuksessa olevien nuorten ja Nelihenkisen teollisuustyöntekijäperheen kä- 46163: aikuistenkin osuus väestöstä on suurempi kuin teen jäävä tulo kasvaa Veronmaksajain Keskus- 46164: koskaan. Jos me otamme tämän hallituksen sijoi- liiton laskelmien mukaan ensi vuonna lähes 9 000 46165: tukset koulutukseen ja hallituksen äskettäisen markkaa. Jos perheellä on ollut keskimääräiset 46166: päätöksen sijoittamista tutkimukseen ja kehityk- 150 000 markan velat, on korkojen lasku tuonut 46167: seen, tämä hallitus sijoittaa tulevaisuuteen enem- viime vuodesta 2 500-3 000 markan lisän kä- 46168: män kuin vuosikymmeniin. teen jäävään tuloon. Suhteellisesti suurimmat 46169: Kaksi selvittäjää valmistelee parhaillaan yhtä kevennykset kannustinvähennys tuo 30 000- 46170: historiallisesti merkittävää koulutusuudistusta, 50 000 markan vuosiansioilla. 46171: aikuisväestölle tarkoitettua toimeentulon tur- Jos olisi valittu keskustan veromalli, pieni- 46172: vaa koulutuksen ajaksi. Näin voidaan estää ih- paikkaiset olisivat saaneet vähemmän etua. Toi- 46173: misten ajautuminen pitkäaikaiseen työttömyy- saalta jo keskituloiset ammattityöntekijät olisi- 46174: teen. vat jääneet jyrkän marginaaliveroportaan vää- 46175: Vaikka pitkäaikaistyöttömyys on saatu lasku- rälle puolelle. Siinä näkyy, että keskusta haluaa 46176: suuntaan, tarvitaan vielä uusia toimia, joilla eri- erityisesti rangaista palkansaajia. 46177: tyisesti ikääntyneiden työttömien asemaa paran- Keskimääräinen palkansaajan tuloveroaste 46178: netaan. Se on epäilemättä se ryhmä, joka on laskee ensi vuonna 35,5 prosenttiin oltuaan 37,1 46179: kaikkein vaikeimmassa asemassa työmarkki- prosenttia vuonna 1995. Pienipalkkaisten vero- 46180: 3276 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46181: 46182: 46183: aste laskee selvästi, senjälkeen kun se 1990-luvun edeltävällä tasolla, siis korkealla tasolla, ja edel- 46184: alkupuolella voimakkaasti kiristyi. Myös koko- leen kansainvälisesti ainutlaatuinen lapsiperhei- 46185: naisveroaste laskee hieman; tämäkin tarkennus den tukijärjestelmä. Kotihoidon tuki on tarkoi- 46186: on syytä ottaa huomioon julkisessa keskustelus- tus korvata lapsiperheiden tuella, jokajakaantuu 46187: sa. hoitorahaan ja tulosidonnaiseen hoitolisään. 46188: Välikysymyksen väite, että verovähennysten Tässä muutoksessa voittavat monilapsiset per- 46189: ulkopuolelle olisi jäämässä 800 000 henkilöä, on heet. Esimerkiksi pienituloinen nelihenkinen per- 46190: väärä. Tosiasiassa noin 540 000 henkilön verotus he, jonka lapset ovat 1---4-vuotiaat, hyötyy uu- 46191: ei kevene. distuksesta lapsia kotona hoitaessaan 600- 46192: Heistä 210 000 on eläkeläisiä, mutta on hyvä 1 200 markkaa kuukaudessa nykyiseen kotihoi- 46193: muistaa, että eläkeläisten verotusta kiristettiin don tukeen verrattuna. 46194: voimakkaasti viime hallituksen kaudella. Tämän Päivähoitomaksujen alentuminen, vaikka se 46195: hallituksen toimesta poistettiin eläkeläisten kan- keskustapuolueen mielestä on väärin - on niin 46196: saneläkemaksu, mikä toi eläkkeensaajille tänä väärin, kun tavallisten perheiden päivähoito- 46197: vuonna suuremman verokevennyksen kuin pal- maksut alentuvat- antaa tuhansille lapsiperhei- 46198: kansaajille. Nyt on palkansaajien vuoro. den vanhemmille paremman mahdollisuuden 46199: Mainittuun 540 OOO:een kuuluu vajaa 200 000 hakeutua töihin tai tehdä lisää työtä. Pienituloi- 46200: työtöntä, jotka eivät ole saaneet palkkatuloja. set voivat saada maksuvapauden. Lapsiperheet 46201: Ensi vuoden alusta lyhytaikaisillakin työjaksoil- saavat, erilaiset palvelut ja tulonsiirrot huo- 46202: ta voi parantaa toimeentuloaan. Nekin tuovat mioon ottaen, noin 27 miljardin arvosta yhteis- 46203: rahaa käteen, kun saatu ansio pienentää työttö- kunnan tukea. Siis edelleen tämä korkea taso on 46204: myyskorvausta aiempaa vähemmän. Myös työt- leikkauksistakin huolimatta säilynyt, ja se on 46205: tömien asumistuki paranee. Vihdoin sitten näistä kansainvälisesti ottaen erittäin korkea, kun 46206: 540 OOO:sta loput, noin 100 000, ovat koululaisia otamme huomioon, että meillä vertailussa on 46207: ja vastaavia, vähäisiä ja pienehköjä kesä- yms. maita, jotka ovat meitä selvästi vauraampia ja 46208: ansioita saavia. joilla ongelmat ovat huomattavasti vähäisempiä. 46209: Keskusta vaatii ns. verokiilan kaventamista eli Suurin tasa-arvoistava vaikutus saadaan lapsi- 46210: työnantajan maksamien, palkkaan liittyvien si- perheille tarjottavilla palveluilla alkaen neuvo- 46211: vukulujen alentamista, tietenkin sen jälkeen kun lasta ja päivähoidosta ja päätyen koulutukseen 46212: verokiilaa oli lihotettu reippaasti. Keskimääräi- korkeimpia asteita myöten. 46213: sellä palkkatasolla verokiila kapenee 62,1 pro- Välikysymyksen tekijöiden mielestä alueelliset 46214: sentista vuonna 1995 ensi vuonna 60,1 prosent- erot ovat kärjistymässä. Alueellisesta kehitykses- 46215: tiin. Tämä on oikea suunta. tä onkin syytä kantaa huolta. Lama johti työttö- 46216: Keskustan väite, että kulutuskysyntää lisää- myyden räjähdysmäiseen kasvuun ennen kaik- 46217: vät veronkevennykset eivät lisää työllisyyttä, ei kea teollisuuspaikkakunnilla ja suurissa asutus- 46218: saa tukea viimeaikaisista tutkimuksista. Päinvas- keskuksissa. Yksinomaan Kouvolassa on mene- 46219: toin ne viittaavat siihen, että tuloverotuksen ja tetty 5 000 työpaikkaa. Työttömyydestä tuli val- 46220: työnantajamaksujen alentamisella on vahva vai- takunnallinen ongelma. Kun talous lamaantui, 46221: kutus työllisyyteen. hyytyi myös muuttoliike. Aikaisempien suhdan- 46222: Välikysymyksessä väitetään hallituksen syrji- nekiertojen mukaisesti elpyminen alkaa etelästä, 46223: vän lapsiperheitä. On totta, että lapsiperheiden missä työttömyys on laskenut. Se on kyllä laske- 46224: eräitä etuisuuksia on leikattu, mutta tällä koh- nut aika tavalla viimeisen työnvälitystilaston 46225: dalla on syytä paljastaa opposition kaksinaamai- mukaan eri puolilla maata, lukuun ottamatta 46226: suus. Keskustan mielestä on väärin leikata maa- Pohjois-Karjalaa ja Kainuuta. 46227: taloudesta ja muista elinkeinotuista, kuntien val- Erityisesti koulutettu väki liikkuu nyt työn 46228: tionosuuksista, yleensä mistään. Samanaikaises- perässä. Jos näin ei tapahtuisi, jos ei muutettaisi 46229: ti keskusta kuitenkin on olevinaan huolissaan työn perään, silloinhan pitäisi todeta, että Suo- 46230: valtion taloudesta. men työmarkkinat ovat jäykät. Eikö näistäjäyk- 46231: Ahon hallitus aloitti kotihoidon tuen leikkaa- kyyksistäjuuri haluta päästä eroon? Mentiinhän 46232: misen työttömien yksinhuoltajien kohdalla so- Viliiin länteenkin työn ja toimeentulon perässä, 46233: vittamalla sitä yhteen työttömyysturvan kanssa. eikä siellä ollut mitään sosiaali- eikä työsuhde- 46234: Tämä vähensi kotihoidon tuen käyttäjämäärää turvaa. 46235: viime vuonna 9 400:lla. Nykyisen hallituksen Kuntalehden haastattelemien asiantuntijoi- 46236: leikkausten jälkeen kotihoidon tuki on lamaa den mukaan mitään suurta muuttoaaltoa ei ole 46237: Välikysymys työllisyydestä 3277 46238: 46239: lähtenyt liikkeelle. Aluekehitys on keskustan jätti tämän asian auki siinä neuvottelussa; pitäisi 46240: karkeaa propagandakuvaa eriytyneempää. joku suhteellisuus saada tähänkin keskusteluun, 46241: Muutto suuntautuu aluekeskuksiin. Rannikko- kun ajatellaan nykyisen hallituksen ponnistuk- 46242: seudut menestyvät sisämaata paremmin. Onhan sia. Myös kasvihuone- ja kotieläintuotannon tu- 46243: huomattavaa, miten paljon rikkaampi on Poh- kea voidaan jatkaa vuoden 2000 jälkeen, kun 46244: janmaan rannikkoseutu kuin Etelä-Pohjanmaa. asiasta on ensin käyty uudet neuvottelut. Tämä 46245: Sitä en maita olla käymättä välillä aina tarkista- on useaan kertaan todettu hallituksen ja komissi- 46246: massa. on välillä ja myös tuottajien tapaamisissa komis- 46247: Itä-Suomi, se on todettava, näyttää muodos- sion edustajien kanssa. 46248: tuvan taantuvaksi alueeksi, jos mitään ei tehtäisi. On hyvä muistaa sekin, että EU:lta on neuvo- 46249: Olen pannut erittäin suurella ilolla merkille sen, teltu oikeus tukea maataloutta kansallisin va- 46250: että kun hallitus on ottanut asiakseen Itä-Suo- roin, siis veronmaksajien varoin. Näitä tukia lei- 46251: men kehittämisen, myös keskustan itäsuomalai- kataan niin kuin muitakin valtion menoja, mutta 46252: set edustajat ovat asiasta innostuneita. tukitasojen tarkistus pyritään toteuttamaan sekä 46253: Hallitus kehittää valtakunnan kaikkia osia. alueellisesti että eri tuotantosuuntien välillä mah- 46254: Kun eteläiseen Suomeen investoidaan, jotta val- dollisimman tasapuolisesti neuvotellen maata- 46255: takunnan kilpailukyky säilyy suhteessa EU-Eu- loustuottajien kanssa. Miksi keskusta veivaa tätä 46256: rooppaanja Venäjään, on erityisesti huolehditta- asiaa kovemmin kuin etujärjestö? Mitä korpora- 46257: va siitä, että muu Suomi pysyy mukana. Kannan tismia tämä oikein on? 46258: siitä erityistä henkilökohtaista vastuuta. 46259: Aluekeskuksia, niin suuria kuin pienempiä- Interpellanterna anser att de ekonomiska för- 46260: kin, on kehitettävä. Pohjois-Suomessa on synty- hållandena mellan staten och kommunerna ger 46261: nyt, etenkin Oulun ympäristössä, sellaista sisäis- anledning tili kritik. Regeringen är av den åsikten 46262: tä dynamiikkaa, jossa suurten yritysten, korkea- att kommunernas och statens ekonomi utgör en 46263: koulujen ja kuntien yhteistyö toimii kehityksen enda offentlig ekonomi som måste betraktas som 46264: moottorina. Itä-Suomi-työn tavoitteena on saa- en helhet. Kommunernas ekonomi har under de 46265: da aikaan samantapaista verkostoitumista. Ei senaste åren stärkts betydligt. Kommunernas 46266: todellakaan ole kysymys vain tienpätkistä, niin skuld uppgår tili cirka 23 miljarder mark och i 46267: kuin ed. Kääriäinen on julkisuudessa sanonut, kommunernas fonder finns nära 20 miljarder 46268: mutta nekin ovat tietysti tärkeitä, kun niitä ra- mark. 46269: kennetaan liittyen näkemykseen siitä, miten Itä- Den förra regeringen skar ned statsandelarna 46270: Suomea tai Suomen muita osia on kehitettävä, ja tili kommunerna med 7,5 miljarder mark vid en 46271: sitä näkemystä hallitus nyt hakee Itä-Suomi-työ- tidpunkt då kommunernas finansiella läge kraf- 46272: ryhmällä. tigt försämrades. Trots den nuvarande regering- 46273: Hallitus toteuttaa maaseutupoliittista ohjel- ens nedskärningar är kommunernas ställning 46274: maa ja valmistelee kaupunkipoliittisia toimenpi- stark jämfört med statens, vars skuldbörda väx- 46275: teitä. Vanhakantaisen tukiaispolitiikan sijasta er. Nedskärningarna i statsandelarna tili kom- 46276: tarvitaan monipuolisia, ennen kaikkea elinkei- munerna uppgår i alla kommuner tili samma 46277: notoiminnan yleisiä edellytyksiä parantavia toi- belopp per invånare. Nästa år är nedskärningen 46278: menpiteitä. Maaseutua ja kaupunkia on lähen- 491 mark per invånare. En fyra personers familj 46279: nettävä toisiinsa. Miellyttävimpiä kokemuksia förlorar ingenting på grund av dessa nedskär- 46280: tältäkin kesältä ovat olleet maaseutumarkkinat, ningar. Kommunerna har också andra inkom- 46281: kun on ollut tilaisuus niihin osallistua, viimeksi ster än statsandelarna och de beslutar själva hur 46282: Lappeenrannassa, ja tavata tuottajia. nedskärningarna genomförs. 46283: Keskustan mielestä hallitus on epäonnistunut De inbördes förhållandena mellan kommu- 46284: neuvotteluissa EU:n komission kanssa eteläisen nerna ändrar genom statsandelsreformen. Den 46285: Suomen maatalouden kansallisesta tuesta. Väli- bärkraftsklassificering som uppstått under årens 46286: kysymyksen tekijät eivät tälläkään kohtaa kerro lopp har lett tili snedvridningar. Nu skapas ett 46287: totuutta. system som grundar sig på forskning och under- 46288: Kasvin viljelyn, siis ilmasto-olosuhteista varsi- sökningar och som motsvarar servicebehovet. 46289: naisesti kärsivän maatalouden tukiratkaisu on För ändringen sätts en Övre gräns på 200 mark 46290: niin pysyvä, kuin se Euroopan unionissa voi olla. per invånare och år under en övergångsperiod. 46291: Oppositio tuntuujatkuvasti menevän piiloon sil- Skillnaderna mellan kommunerna utjämnas ock- 46292: tä, että se itse neuvotteli jäsenyyssopimuksen ja så framöver genom understöd enligt prövning. 46293: 3278 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46294: 46295: 46296: Överallt i Finland pågår en intensiv utveck- sition tapaan toivottomuutta ja yllyttämällä siten 46297: lingsverksamhet, där man försöker dra nytta av varsinkin nuoria muuttamaan. 46298: de nya möjligheter som dels EU, dels närområde- Hyvät kollegat! Keskusta lietsoo politiikal- 46299: na erbjuder. Det är oklokt att stoppa detta ut- laan yhteiskunnallisia vastakohtia: 46300: vecklingsarbete genom att som oppositionen un- - pohjoista etelää vastaan 46301: derblåsa hopplöshet och uppmuntra i synnerhet - maakuntia Helsinkiä vastaan 46302: ungdomar att flytta bort. - maaseutua kaupunkia vastaan 46303: Centern underblåser genom sin politik de - työnantajia palkansaajia vastaan 46304: samhälleliga motsättningarna mellan norra och - suomenkielisiä ruotsinkielisiä vastaan 46305: södra Finland, mellan landskapen och Helsing- - työssä olevia työttömiä vastaan 46306: fors, mellan landsbygden och städerna, mellan - eri sukupolvia toisiaan vastaan. 46307: arbetsgivarna och löntagarna, mellan de finsk- Tästä keskusta katsoo hyötyvänsä. Keskusta 46308: språkiga och de svenskspråkiga, mellan dem, lietsoo väestöryhmien välistä kaunaa ja katke- 46309: som har arbete och dem, som inte har det, mel- ruutta. Opposition politiikassa tyhjä retoriikka 46310: lan unga och gamla. Centern underblåser agg kaikuu sitä kovempana, mitä enemmän tuloksia 46311: och bitterhet mellan befolkningsgrupperna. I hallituksen politiikka tuottaa. 46312: oppositionens politik skallar den tomma retori- Hallitus on tehnyt ensi vuoden talousarvion ja 46313: ken allt högre ju bättre resultat regeringens po- lisätalousarvion yhteydessä ne ratkaisut, joiden 46314: litik ger. varaan on nyt rakennettava. Kunnat voivat teh- 46315: dä omat työllisyyttä parantavat päätöksensä. 46316: Välikysyjät näkevät valtion ja kuntien talous- Perheissä voidaan suunnitella tulevaisuutta. Uu- 46317: suhteessa arvostelun sijaa. Hallitus näkee kun- sia yrityksiä on hyvä perustaa ja nykyisissä työl- 46318: tien ja valtiontalouden yhtenä julkisena taloute- listää enemmän. 46319: na, jota on käsiteltävänä kokonaisuutena. On aika elinkeinoelämän ottaa enemmän vas- 46320: Kuntien talous on viime vuosina vahvistunut tuuta työllisyydestä. Sankareita eivät nyt ole sa- 46321: tuntuvasti. Kunnilla on velkaa noin 23 miljardia neeraajat ja jobbarit vaan uutta liiketoimintaa 46322: ja niiden rahastoissa on lähes 20 miljardia. Edel- luovat, riskinottoon valmiit yrittäjät. 46323: linen hallitus leikkasi kuntien valtionosuuksia Hallitus puolestaan lupaa jatkaa vakaana ta- 46324: 7,5 miljardia markkaa aikana, jolloin kuntien louslinjalla. Samalla hallitus lupaa ohjelmansa 46325: rahoitusasema heikkeni jyrkästi. Nykyisen halli- mukaisesti valmistella uusia, kestäviä työllisyyt- 46326: tuksen leikkauksista huolimatta kuntien asema tä edistäviä toimenpiteitä. Verotusta ja sosiaali- 46327: on vahva verrattuna valtioon, joka velkaantuu turvaa kehitetään, työelämää uudistetaan ja työl- 46328: edelleen. lisyyden erityistoimia suunnataan paremmin tar- 46329: Kuntien valtionosuuksien leikkaukset kohdis- peiden mukaan. 46330: tuvat kaikkiin kuntiin samalla markkamäärällä Arvoisa puhemies! Hallitus on hyvin tietoinen 46331: asukasta kohti. Ensi vuonna leikkaus on 491 siitä, että sen tärkein tavoite, työttömyyden puo- 46332: markkaa per asukas. Näiden leikkaustenjohdos- littaminen, on vielä kaukana. Tuohon tavoittee- 46333: ta nelihenkinen perhe ei menetä yhtään mitään. seen on kuitenkin vain yksi tie, yhteistyön vahvis- 46334: Kunnilla on muitakin tuloja kuin valtionosuu- taminen suomalaisessa yhteiskunnassa. Haluam- 46335: det, ja ne päättävät itse, mistä leikkaavat. me jatkaa- ja me jatkamme niin eduskunnassa 46336: Kuntien keskinäiset suhteet muuttuvat val- kuin työmarkkinoilla aikaansaatua yhteistyötä. 46337: tionosuusuudistuksessa. Vuosien varrella muo- Työttömyys on nujerrettavissa määrätietoisella 46338: dostunut kantokykyluokitus on johtanut vääris- työllä, jossa edetään kärsivällisesti ratkaisusta 46339: tymiin ja nyt muodostetaan tutkimuksiin perus- toiseen. 46340: tuva, palvelutarpeiden mukainen järjestelmä. 46341: Muutokselle asetetaan 200 markan katto asukas- Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava 46342: ta kohti vuodessa siirtymäkaudella. Kuntien vä- 46343: lisiä eroja tasataan jatkossakin harkinnanvarai- Keskustelu: 46344: silla avustuksilla. 46345: Kaikkialla Suomessa on meneillään voimakas Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Vastaukses- 46346: kehittämistoiminta, jossa haetaan hyötyä toi- saan pääministeri väitti keskustan lietsovan yh- 46347: saalta EU:n, toisaalta lähialueiden tarjoamista teiskunnallisia vastakohtaisuuksia. Kovin kauas 46348: uusista mahdollisuuksista. Ei ole mitään järkeä näyttävät sosialidemokraatit pääministeri Lip- 46349: lannistaa tätä kehittämistyötä lietsomalla oppo- posen johdolla edenneen alkuperäisestä aattees- 46350: Välikysymys työllisyydestä 3279 46351: 46352: taan, jos yhteiskunnan heikompien puolustami- syvästi syrjäytyvä nuori maksaa elinkaarensa ai- 46353: nen on teidän mielestänne kaunan ja katkeruu- kana yhteiskunnalle 5 miljoonaa markkaa. Tu- 46354: den lietsontaa. hat tällaista pysyvästi syrjäytyvää maksaa niin 46355: Lainaan otteen viime viikolla ilmestyneestä muodoin 5 000 miljoonaa markkaa, 10 000 mer- 46356: kirjasta: "Markkinatalous toimii inhimillisesti kitsee 50 miljardia. Mistään pienestä asiasta ei 46357: silloin, kun markkinavoimien vastapainona on siis puhuta. 46358: riittävän vahva kansanvaltainen yhteiskunta. Kun tuolta tutkijalta kysyttiin radion Tänään 46359: Vapaasti temmeltävät markkinavoimat eivät tuo iltapäivällä -ohjelmassa, miksi tutkimusta ei ha- 46360: turvaa yhteiskunnan vähäosaisille." luttu päästää julkisuuteen, hänen arvionsa oli, 46361: Voin täysin allekirjoittaa tämän Pertti Paasion että luvut olivat päättäjien kannalta liian kovaa 46362: tekstin. Valtiovallan - etenkin hallituksen ja tekstiä. Tyypillistä hallituksen virallisen optimis- 46363: eduskunnan - velvollisuutena on puuttua va- min ylläpitoon liittyvää peittelyä. 46364: paiden markkinavoimien yhteiskunnassa syn- Hallituspuolueiden lupausten ja tekojen välil- 46365: nyttämiin epäkohtiin. Lipposen hallitus ei näin lä on jyrkkä ristiriita. Vasemmistoliiton vaalioh- 46366: kuitenkaan tee, vaan päinvastoin se lisää toimin- jelmassa ennen viime eduskuntavaaleja luvattiin 46367: nallaan kansan kahtiajakoa. Hallitus on asettu- toteuttaa täystyöllisyys luomalla 300 000 uutta 46368: nut niiden hyväosaisten menestyjien puolelle, työpaikkaa ja synnyttämällä työtä jakamalla 46369: joilla on hyvä ja turvattu toimeentulo. 200 000 työpaikkaa. Työministeri on hallituksen 46370: Työttömyyden alentamisessa hallitus on täy- muodostamisen jälkeen käynyt eduskunnassa 46371: sin epäonnistunut, vaikka se ohjelmassaan ni- useita kertoja vakuuttamassa, miten hallituksen 46372: menomaan asetti päätavoitteekseen työttömyy- työllisyystoimet alkavat purra ja työttömyys 46373: den puolittamisen. Hallitus on itsekin arvioinut, pian alenee. Todellisuudessa uusia työpaikkoja 46374: että viime kesäkuussa tästä puolittamistavoit- on tämän vuoden alkupuolella syntynyt lähes 46375: teesta oltiin jäljessä jo 50 000 työtöntä. puolta vähemmän kuin vastaavana aikana Ahon 46376: Elokuussa työttömiä oli 439 600. Tilastoituja hallituksen viimeisinä kuukausina. 46377: työttömiä oli tällöin vain runsas 8 000 vähem- Viimeisin Sosiaaliturvalehti kirjoittaa: "Nuo- 46378: män kuin toukokuussa 1995, silloin kun nykyi- ria on järjestelmällisesti syrjitty ja vastuuta on 46379: nen hallitus aloitti. Kun työministeri on arvostel- palautettu perheille. Vanhemmat ovat saaneet 46380: lut meitä työttömyyden kausivaihtelujen unohta- huomata elatusvelvollisuutensa jatkuvan, vaik- 46381: misesta, on paikallaan muistuttaa, että työttö- ka lapsi olisi jo reippaasti keski-ikäinen." Muis- 46382: mien määrä yleensä kasvaa loppuvuodesta ja esi- tutan, että tämä ei ole lainaus mistään keskusta- 46383: merkiksi viime vuonna työttömien määrä nousi laisesta lehdestä. Arvionsa lehti perustelee muun 46384: lokakuusta joulukuuhun noin 30 OOO:lla. muassa työmarkkinatuen ja opintotuen leik- 46385: Viime vuonna Suomessa alkoi noin 800 000 kauksilla nuorilta. Tilastokeskuksen mukaan 46386: työttömyysjaksoa. Työttömyys koskee siis välit- työssä olevien keski-ikä on selvästi noussut, kun 46387: tömästi paljon suurempaa määrää ihmisiä kuin erityisesti alle 25-vuotiaat ovat jääneet työmark- 46388: kuukausittaiset tai vuosittaiset työttömyystilas- kinoiden ulkopuolelle. Työmarkkinat harmaan- 46389: tot tai prosentit kertovat. Tämän yhteiskunnan tuvat ja nuoret syrjäytyvät. 46390: suurimman ongelman edessä hallitus on antautu- Kokoomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistö 46391: nut, sillä ensi vuoden talousarvioesitys ei sisällä lupasi maaliskuussa 1995, siis vaalien alla, että 46392: uusia esityksiä työllisyyden parantamiseksi. jos kokoomus on hallituksessa, niin lapsilisät säi- 46393: Inhimillisen hädän lisäksi työttömyys on tu- lyvät ennallaan. Ministerinä Niinistö ja hallitus- 46394: hoisaa koko kansantalouden kannalta. Työmi- puolueet leikkasivat lapsilisiä jo heinäkuussa 46395: nisteriön mukaan työttömyyden suoranaiset 1995 750 miljoonalla markalla. Nelilapsisen per- 46396: kustannukset ovat tänä vuonna yli 38 miljardia heen käytettävissä olevia tuloja tämä lapsilisä- 46397: markkaa eli lähes 8 000 markkaa jokaista suoma- leikkaus on tähän mennessä pienentänyt yhteen- 46398: laista kohti. sä 5 370 markalla. 46399: Työelämän ulkopuolelle on syrjäytymässä Hallituksen omasta selvityksestä ilmenee, että 46400: yhä suurempi joukko pitkäaikaistyöttömiä ja lasten kotihoidon tuen leikkauksilla on enimmil- 46401: nuoria, jotka eivät saa ensimmäistäkään työ- lään viety jopa yli 1 000 markkaa kuukaudessa 46402: paikkaansa. Viime maanantaina tuli ilmeisesti pienituloisilta monilapsisilta perheiltä. Kotihoi- 46403: vahingossajulkisuuteen Stakesin tutkimus pitkä- don tuen raju supistus on sosiaali- ja terveysmi- 46404: aikaistyöttömyyden ja syrjäytymisen vaikutuk- nisterin mukaan hölmöläisten touhua, joka on 46405: sesta valtiontalouteen. Sen mukaanjokainen py- lisännyt asumistuki-, työttömyysturva- ja toi- 46406: 3280 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46407: 46408: 46409: meentulotukimenoja sekä päivähoitopaikkojen keihinja etenkin pääkaupunkiseudulle. Muutto- 46410: tarvetta. Välillisesti se on myös lisännyt työttö- liikkeestä kärsivät maaseudun lisäksi pienet kau- 46411: mien lukumäärää. Hallitus ei kuitenkaan aio pungit ja taantuvat teollisuuspaikkakunnat. Hal- 46412: korjata tekemiään virheitä. litus on pääministerin johdolla vähätellyt muut- 46413: Sosialidemokraattisen puolueen eduskunta- toliikkeen merkitystä ja seurauksia. Monet selvi- 46414: ryhmän varapuheenjohtaja Erkki Tuomioja kat- tykset kuitenkin kertovat muuttoliikkeen olevan 46415: soi väitöskirjansa esittelyssä, että sosiaalipoliit- selvästi kiihtymässä. 46416: tisten supistusten on perustuttava tutkimukseen Tällainen keskittyminen kärjistää ongelmia 46417: kuten sosiaalisten uudistustenkin. Näin hallitus muuttoliikkeen molemmissa päissä. Muuttotap- 46418: ei ole kuitenkaan toiminut. Suuret ihmisten pe- pioalueilla olemassa olevien palvelujen saata- 46419: rusturvan leikkaukset ja veroratkaisut on tehty vuus vaarantuu, maaseutua uhkaa infrastruk- 46420: selvittämättä niiden todellisia vaikutuksia. Tästä tuurin romahtaminen ja autioituminen. Pääkau- 46421: kotihoidon tuen leikkausten kielteiset vaikutuk- punkiseudulla ja muissa suurissa kaupungeissa 46422: set ovat yhtenä esimerkkinä. Eduskunta on edel- palvelujen saanti vaikeutuu, liikenneongelmat 46423: lyttänyt hallitukselta selontekoa jo viime syksynä kasvavat, asumiskustannukset nousevat ja so- 46424: sen toteuttamien leikkausten vaikutuksista. Hal- siaaliset vaikeudet kasautuvat. Helsingissä työt- 46425: litus on jälleen kerran lykkäämässä selvitystä, nyt tömiä ja pitkäaikaistyöttömiä on jo nyt maan 46426: yli ensi lokakuun vaalien. Hallituksen vastauk- keskiarvoa enemmän. Muuttoliikkeen kiihtyessä 46427: sesta välikysymykseen voi päätellä, että se ei tun- heidän asemansa heikkenisi entisestään muutta- 46428: ne eikä tunnusta politiikkansa seurauksia ihmis- jien ollessa yleensä hyvin koulutettuja ihmisiä. 46429: ten arkielämään. Lipposen hallituksen vuosille 1996-99 päät- 46430: Hallituksen veroratkaisut eivät paranna työl- tämät ylisuuret, 8 600 miljoonan markan leik- 46431: lisyyttä ja ne suosivat suurituloisia. Tuloveroke- kaukset kunnilta vaarantavat tasokkaat perus- 46432: vennystä eivät saa sadattuhannet eläkeläiset, palvelut monissa kunnissa. Käytännössä leik- 46433: työttömät ja muut pienituloiset. Hallitus ei alen- kaukset merkitsevät noin 7 000 markan ottamis- 46434: na eläkeläisten palkansaajia korkeampaa sai- ta jokaisen nelihenkisen perheen palveluista vuo- 46435: rausvakuutusmaksua. Hallituksen päättämä sitasolla. Kunnat eivät pysty pitämään riittävästi 46436: sähköveron korotus kylläkin kiristää kotitalouk- palveluista vastaavaa henkilökuntaa. Seuraukse- 46437: sien ja työllistävien pienyritysten verotusta. na ovat lomautukset ja irtisanomiset. Tällaisissa 46438: Hallituksen verolinjaa ovat arvostelleet kes- kunnissa on mahdoton ymmärtää hallituksen 46439: kustan lisäksi myös SDP:n kansanedustajat pu- vaatimuksia kunnallisveron alentamisesta ja 46440: heenjohtajiensa Paasion ja Puiston johdolla, vih- kuntien työllistämisvastuun lisäämisestä. 46441: reiden puheenjohtaja Tuija Brax sekä vasemmis- Juuri äsken vastauksessaan pääministeri va- 46442: toliiton eduskuntaryhmä varsin laajasti. Talous- kuutti, että nämä leikkaukset eivät vie mitään 46443: arviokeskustelun perusteella voisi päätellä, että kuntalaisilta, ei markkaakaan yhdeltäkään neli- 46444: eduskunnan todellinen enemmistö haluaa korja- henkiseltä perheeltä. Kysynkin kuntaministeri 46445: ta hallituksen veroesitystä työllistävämmäksi ja Backmanilta, muistatteko, mitä mieltä te ja muut 46446: oikeudenmukaisemmaksi. Verokevennys halut- sosialidemokraatit olitte kuntien valtionosuuk- 46447: taisiin ohjata pääosin pieni- ja keskituloisille sekä sista tammikuussa 1995. SDP:n budjettivastalau- 46448: matalapalkka-aloille. Tämä elvyttäisi kulutusta, seessa sanottiin sanatarkasti näin: "Valtion- 46449: loisi työpaikkoja ja hillitsisi tuloerojen kasvua. osuusleikkaukset pakottavat kunnat vähentä- 46450: Tässä välikysymyskeskustelussa, hyvät edusta- mään menojaan ja leikkaamaan palvelujaan. 46451: jat, on hallituspuolueiden kansanedustajilla Koska enin osa kunnallisista palveluista on ih- 46452: mahdollisuus kertoa, ovatko he tosissaan näissä mistyötä, tämä merkitsee henkilöstön vähentä- 46453: puheissa vai onko kyseessä taas vain poliittinen mistä. Tätä kautta työttömyys lisääntyy." 46454: teatteri vaalien alla. Pelkään pahoin, että ennustuksenne toteutuu, 46455: Suomea uhkaa hallitsematon muuttoaalto, kun nyt leikkaatte kunnilta, kuntataisilta ja kun- 46456: jota hallitus itse vauhdittaa esimerkiksi kuntien tien työntekijöiltä vaalikauden aikana 8,6 miljar- 46457: peruspalveluihin kohdistamillaan leikkauksilla, dia markkaa. 46458: aluepolitiikan alasajolla, energiaveroratkaisuil- Lipposen hallituksen tekemä kansallisen maa- 46459: la, maatalouden rajulla supistamisella, postien taloustuen leikkaus 750 miljoonalla markalla voi 46460: sulkemisella ja yksityistieavustusten poistamisel- johtaa tutkimuksen mukaan siihen, että pohjoi- 46461: la. sen tukialueen tilat menettävät maataloustulos- 46462: Muuttoaalto kohdistuu suurimpiin kaupun- taan, siis tulostaan, keskimäärin kolmanneksen. 46463: Välikysymys työllisyydestä 3281 46464: 46465: Hallitus epäonnistui- taikka pääministeri kyllä laisiin työttömyys kiistatta kuuluu. Sen vuoksi 46466: vakuutti, että hallitus ei epäonnistunut, ilmeisesti välikysymykseen sinänsä ei tule suhtautua vähä- 46467: hallitus pyrkikin tähän- neuvotteluissaan ED- tellen. On kuitenkin muistettava sekin, että par- 46468: komission kanssa artikla 141 :n toteutuksesta ja lamentaarinen logiikka oikeuttaa myös välikysy- 46469: nyt Etelä-Suomen viljelijöillä ei ole mitään tietoa myksen ja välikysyjien itsensä kriittiseen arvioin- 46470: tuotannon kannattavuudesta kolmea vuotta pi- tiin. Parlamentarismi on vuoropuhelua, ja vuo- 46471: tempään. Kun hallitus on käytännössä vielä hau- ropuhelussa on vähintään kaksi osapuolta. 46472: dannut oman maaseutuohjelmansa ja on suurin Välikysymyksessä nostetaan kova ääni halli- 46473: piirtein lamauttamassa kunnallisen lomituspal- tuspuolueiden välillä veropolitiikasta käydystä 46474: velujärjestelmän, aiheuttaa se epävarmuutta ja keskustelusta. On luonnollista, että hyvin laaja- 46475: runsaasti uusia työttömiä maaseudulle ja koko pohjaisessa hallituksessa hallituspuolueilla voi 46476: elintarviketalousketjun piiriin. olla erilaisia painotuksia esimerkiksi juuri vero- 46477: Ministeri Niinistö on aivan oikein korostanut politiikasta. Luonnollista on myös tuoda erot 46478: yritysten merkitystä työllistäjinä. Nyt hallitus on esiin keskustelun kautta. Olemme merkinneet 46479: kuitenkin kiristämässä yritysverotusta ajamalla tiedoksi, että keskusta, niin kuin se sanoo, "tar- 46480: yritykset purkamaan siirtymävarauksensa vii- joaa apuaan" paremman veropolitiikan aikaan- 46481: meistään ensi vuonna. Tämä on liian lyhyt aika saamiseksi. Tähän voimme vain sanoa, että var- 46482: investointien toteutukseen. Erityisen vaikea ti- jelkoot hyvät voimat meitä keskustalaiselta vero- 46483: lanne on niissä pienissä ja keskisuurissa yrityksis- politiikalta. Mikä tulevaisuuden tavoite se olisi, 46484: sä, joiden tilikausi päättyy alkuvuonna 1997. Osa että renki maksaa enemmän veroja kuin isäntä ja 46485: yrityksistä ei tule tällaista kestämään, ja työpaik- pienyrittäjä enemmän kuin suurtilallinen? 46486: koja jälleen menetetään. Kun kysytään, on valaisevaa tietää, kuka ky- 46487: Yritysverotusta kiristämällä hallitus kiirehtii syy. Havaitaan, että tärkeän otsikon alla on liik- 46488: työttömyyttä lisääviä toimia, ja samalla se lyk- keellä edellisen hallituksen valtapuolue, nyt op- 46489: kää tärkeitä työllistämisratkaisuja. Esimerkiksi position roolissa. Tämä havainto tuo mieleen 46490: pienyritysten arvonlisäverotukseen suunnitel- kysymyksen, onko poliittinen muisti vielä ly- 46491: laan muutoksia mahdollisesti vasta vuonna 1998. hyempi, kuin mitä sen yleisesti uskotaan olevan. 46492: Kotitalouksien työllistämismalleista riidellään. Ei sitä kuitenkaan ole unohdettu, että juuri väli- 46493: Niitä palloteliaan hallituksessa, ja toteutus siir- kysyjien johtaman hallituksen aikana Suomen 46494: tyy jälleen vuoden päähän. Keskustan mielestä työttömyys nousi markkinatalousmaiden sarjas- 46495: uusia työllisyyttä parantavia ratkaisuja ei voi sa maailmanennätysluokkaan. 46496: enää lykätä. Niitä esitellään tarkemmin meidän Epäonnistunut suhdannepolitiikka, epäonnis- 46497: ryhmäpuheenvuorossamme. tunut valuuttapolitiikka ja vihamielinen asenne 46498: Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy- järjestäytyneeseen palkansaajaliikkeeseen antoi- 46499: dytä keskustan eduskuntaryhmää. Ehdotan hy- vat yhdessä tilaa käsityksille heikosta ja puolus- 46500: väksyttäväksi seuraavan perustellun päiväjärjes- tuskyvyttömästä kansantaloudesta. Seurauksia- 46501: tykseen siirtymisen sanamuodon: kin nähtiin. 46502: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy Juuri nämä samat tahot ovat nyt kyselemässä 46503: välittömästi uusiin toimenpiteisiin työttömyyden Lipposen hallitukselta, miksi heidän omia jäl- 46504: puolittamiseksi, sosiaalisen ja alueellisen eriar- kiään ei ole nopeammin korjattu. Juuri Ahon 46505: voisuuden vähentämiseksi sekä veronkevennys- hallituksen aikana valtava määrä yrityksiä ajau- 46506: ten kohdentamiseksi ensi sijassa pieni- ja keskitu- tui konkurssiin hallituksen likinäköisyyden 46507: loisille, vuoksi. 46508: ja siirtyy päiväjärjestykseen." Suurena yhteisenä nimittäjänä kaikessa oli 46509: Ahon hallituksen täydellinen lukutaidottomuus 46510: Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Onnittelen suhteessa palkansaajaliikkeeseen. Järjestäytynei- 46511: ed. Saarta kirjallisesta harrastuksesta ja rohkai- tä palkansaajia kohdeltiin kuin ulkoavaruuden 46512: sen urhoollisesti syventäviin opintoihin ja totean, muukalaisia. Unohdettiin, että yhteisessä isän- 46513: että syyspäiväntasauksen tienoon välikysymystä maassamme on noin 2 miljoonaa järjestäytynyttä 46514: oli jo osattu odottaa. Aihekin on odotettu: työt- palkansaajaa, jotka ovat käyttäneet hyväkseen 46515: tömyyden toivottua verkkaisempi väheneminen. perusluonteista länsimaista oikeuttaan järjestäy- 46516: Välikysymys on opposition perustuslaillinen tymällä edistää hyvinä pitämiään asioita. Panta- 46517: väline nostaa tasavallan arvokkaimmalle fooru- koen merkille, että Euroopan unionissa kolmi- 46518: mille tärkeitä yhteiskunnallisia kysymyksiä, joi- kantaperiaatteella on vankka ja arvostettu ase- 46519: 46520: 206 260061 46521: 3282 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46522: 46523: 46524: ma, kun taas vahvat voimat meillä ovat sen oi- kana. On hyvin kuviteltavissa, mitä tapahtuisi, 46525: keutustakin kyseenalaistamassa. jos pelisääntöjä edelleen muun muassa keskustan 46526: Keskustapuolue on erikoistunut eräänlaiseen vaatimalla tavalla vesitettäisiin. Turvattomuus 46527: otsikko- ja julkilausumapolitiikkaan ja luonut työpaikoilla lisäisi turvattomuutta perheissä ja 46528: tälle pintailmiölle taitavasti jo perinnettäkin. yhteiskunnassa yleensäkin. 46529: Tunnetuimmaksi on tullut myytti ns. yhteiskun- Erään ajan kuvan antaa ns. extra-järjestelmän 46530: tasopimuksesta, otsikko vailla sisältöä. laajeneva käyttäminen eräillä palvelualoilla, 46531: Syitä siihen, miksi yhteiskuntasopimuksen ot- muun muassa ravintoloissa. Kysymys on siitä, 46532: sikon alle myöhemmin asennettu Kalevi Sorsan että muodollisella työnantajien kierrättämisellä 46533: ehdotus viisi vuotta sitten kaatui, mistä keskusta evätään sosiaaliturva sellaisistakin työsuhteista, 46534: on kovaa päivittelyä käynyt, keskusta on etsinyt jotka tosiasiallisesti ovat merkinneet pitkääkin 46535: tarpeettoman kaukaa. Edellisen hallituksen rat- työskentelyä yhdessä ja samassa työpaikassa. 46536: kaisevat hetket talous- ja muun politiikan ohjaa- Kun työnantaja tässä ketjutusjärjestelmässä on 46537: misessa valuivat hukkaan siksi, että oli epäonnis- aina kuukausittain, jopa viikoittain uusi, työnte- 46538: tuttu tärkeimmässä: luottamuksen ilmapiirin kijälle ei pitkissäkään työrupeamissa kerry esi- 46539: luomisessa. merkiksi lomaa, eläkettä, äitiyslomaa eikä muu- 46540: Tulevaisuutta ei voi nähdä eikä tehdä, jos ai- takaan työsuhteeseen tarkoitettua sosiaalitur- 46541: van lähimenneisyyden ylle halutaan laskea su- vaa. Kyseessä on sopimusjärjestelmässä oleva ns. 46542: muverho. Nyt käsitteillä oleva välikysymys edus- porsaanreikä, joka työvoiman ylitarjontatilan- 46543: taa tällaista sumuverhokulttuuria. teessa on johtanut työntekijöitten kannalta koh- 46544: Keskustalaisen yhteiskuntasopimuksen perin- tuuttomuuksiin. 46545: nettä mahtipontisten otsikoiden sarjassa jatkaa Tällaiset epäkohdat onkin työmarkkinoiden 46546: nyt työreformi. Luodaan kuva, että olisi keksitty pelisäännöistä poistettava. Jokaisen työpäivän 46547: kokonaisvaltainen kaava, jolla työttömyyttä voi- tulisi olla sosiaaliturvan kannalta saman arvoi- 46548: daan ratkaisevalla tavalla alentaa. Mieleen tulee nen. Samalla poistuisi myös epäterve kilpailu- 46549: historiallinen takautuma. Tässäkin salissa on ai- muoto yritysten väliltä. Kyseisten palvelualojen 46550: koinaan puhuttu paljon työttömyyden poistami- työolot ja ilmapiiri tervehtyisivät, mikä osaltaan 46551: sesta kuudessa, jopa kolmessa kuukaudessa. loisi myös työllisyyden kannalta otollisemmat 46552: Keskustalaisen ajattelun suurena ongelmana olosuhteet. 46553: on se, että paranevaa työllisyyttä haetaan tur- Pienyritysten työllistämismahdollisuuksia on 46554: vattomuuden kautta. Tästähän on kysymys, parannettava muilla keinoilla kuin epävarmuu- 46555: kun ajetaan kattavaa paikallisen sopimisen pe- den kasvattamisella ja osapuolten välisten suh- 46556: riaatetta ilman työehtosopimusten antamaa pe- teiden huonontamisella. 46557: rusturvaa. Markkinavoimien paineesta joudu- Pienyrittäjien hallintokohteluun muun muas- 46558: taan varsinkin korkean työttömyyden oloissa sa veroasioissa on kiinnitettävä huomiota aikai- 46559: huutokauppatilanteisiin työehdoista ja palkois- sempaa enemmän työllisyyden näkökulmasta. 46560: ta. Varsin monet asiansa kunnolla hoitavat pienyrit- 46561: Tällainen muutos veisi siihen, ettei todellisia täjät ajautuvat aika ajoin ongelmiin veroasioissa, 46562: neuvotteluja tarvitsisi käydä, eikä niitä oikeas- ongelmiin, joiden ratkaisemisessa m'Jun muassa 46563: taan voisikaan käydä. Neuvottelun käsitehän jo paikallisilla viranomaisilla on merkittävästi val- 46564: merkitsee ainakin jossakin määrin tasavertaisia taa. On riittävällä valvonnanaja selkeillä ohjeilla 46565: lähtökohtia osapuolien välillä. Työehtosopimus- voitava varmistaa, ettei veroviranomaisten toi- 46566: järjestelmän romuttaminen saattaisi työpaikoille minta tällaisissa tapauksissa ole ristiriidassa hal- 46567: vanhanaikaiset valtasuhteet ja näiden myötä lituksen työllisyystavoitteiden kanssa. Tiukkuut- 46568: vanhanaikaisen isäntävallan. Vaikutus ulottuisi ta tarvitaan silloin, kun on kyse väärinkäytöksis- 46569: ennen pitkää myös siihen yrittäjien enemmis- tä tai perustellusta aiheesta sellaisia epäillä. 46570: töön, jonka tavoitteena ja käytäntänä ovat asial- Asiansa ongelmienkin keskellä hoitamaan pyrki- 46571: liset suhteet työpaikoilla. Markkinoiden paine vää yrittäjää on viranomaisen tehtävä parhaansa 46572: veisi käytännön villiintymiseen. mukaan auttaa. 46573: Aikamme tyypillinen työmarkkinailmiö on On voitava tähänastista radikaalimmin alen- 46574: ns. epätyypillisten työsuhteiden määrän voima- taa palkkauksen oheiskuluja. Paranevan työlli- 46575: kas kasvu. On jo epätyypillistä olla tyypillinen. syyden kautta turvattaisiin myös sosiaaliturvan 46576: Kaikki tämä on tapahtunut nykyisten, jäykiksi tason säilyminen pienemminkin maksuin. Tämä 46577: mainittujen työmarkkinoiden pelisääntöjen ai- on edellytys myös muun muassa ns. harmaan 46578: Välikysymys työllisyydestä 3283 46579: 46580: talouden aiheuttamien ongelmien paremmalle riittävässä maann ole, ajaudumme nousevien 46581: ratkaisemiselle. korkojen ja kiihtyvän inflaation kautta takaisin 46582: Työllisyyden parantaminen edellyttää muun heikkenevään työllisyyteen. Hallituksen linjauk- 46583: muassa vapautumista monista vanhoista ajatus- set ja täällä annettu hallituksen vastaus antavat 46584: pinttymistä. Eräs tällainen sisältyy hokemaan, aiheen luottaa siihen, että nyt ei näin ole käymäs- 46585: ettemme elä pelkästään pesemällä toistemme pai- sä. Hyvinkin vaikeiden ratkaisujen kautta on 46586: toja. Itse asiassa olennaista ei ole se, onko kyse päästy kestävälle pohjalle. 46587: palvelusta vai teollisuustuotteesta, vaan se, onko Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy- 46588: riittävästi kysyntää. Paitojen · pesemisellä ja dyttää eduskuntaryhmäämme. Sosialidemo- 46589: muulla palvelutuotannolla on aina kysyntää. kraattinen eduskuntaryhmä kannattaa yksinker- 46590: Kun teollisuuden ja viennin perusteet ovat kun- taista päiväjärjestykseen siirtymistä. 46591: nossa, on juuri palvelusektorista löydettävissä 46592: työllisyydenkin hoidossa uutta dynamiikkaa. Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Keskustan vä- 46593: Puhtaissa paidoissa kulkeva kansakunta on pa- likysymystä ei ole tehty hetken mielijohteesta tai 46594: remmin työllistetty kansakunta. vaaliasetelmia ajatellen. Olemme vakavasti nos- 46595: Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä käy- taneet esille kysymyksiä, joista tässä salissa pitäi- 46596: dään hallituksen kimppuun perustein, jotka hal- si paljon vakavammin ja perusteellisemmin pu- 46597: lituksen vastauksessa kohta kohdalta osoitetaan hua kuin tähän saakka on tapahtunut. Olen täy- 46598: varsin kevyiksi ja harhaisiksi. Niin kuin työmi- sin vakuuttunut siitä, että näihin kysymyksiin 46599: nisteri on huomauttanut, hallituksen toimet ovat hallituskin joutuu, tahtoi tahi ei, tulevaisuudessa 46600: ulottuneet monin paikoin jo kauemmaksikin entistä enemmän ottamaan kantaa. 46601: kuin mihin välikysyjät hallitusta vaativat mene- Olemme tietoisesti halunneet antaa Lipposen 46602: mään. hallitukselle mahdollisuuden näyttää tahtonsa. 46603: On tietenkin totta, että työttömyyden alenta- Olemme lähteneet siitä, että hallitusta ei pohjan- 46604: minen on odotettuakin kovempaa työtä. Eteen sa perusteella määrätä huonoksi tai hyväksi vaan 46605: on tullut paljon sellaisia ongelmia, joita ei ole sen teot ratkaisevat. Tässä olemme selkeästi ha- 46606: osattu tai voitukaan ennakoida. Eurooppalainen lunneet toimia toisin kuin oppositio viime vaali- 46607: suhdannetaantuma, johon pääministerikin vas- kauden aikana. Teot ratkaisevat Lipposen halli- 46608: tauksessaan viittasi, on osaltaan hidastanut aika- tuk.~en kohtalon ja arvon. 46609: tauluja myös Suomessa. Suomen hallituksen toi- Askettäin annetulla ensi vuoden budjetilla 46610: min sitä ei luonnollisestikaan voitu estää. hallitus on linjannut politiikkansa käytännössä 46611: Pulmaksi on muodostunut myös taloudellisen lähes vaalikauden loppuun saakka. Ensi budjet- 46612: kehityksen aikaisempaa selvästi heikompi enna- tivuoden päättyessä tästä vaalikaudesta on jäljel- 46613: koitavuus. Ennusteita on jouduttu tarkistamaan lä enää vain runsas neljännes. Nyt siis tiedämme, 46614: budjettivuoden kuluessa useaankin otteeseen. mille tielle Lipposen hallitus on Suomea vienyt, 46615: On huomattava, ettei ennustamisen vaikeutumi- minkälaisilla keinoilla se aikoo tavoitteensa to- 46616: nen sitä merkitse, että kehitys aina olisi ennakoi- teuttaa, ja nyt tiedämme jo aika paljon myös 46617: tua huonompi. Yhtä hyvin se voi olla parempi- siitä, millaiset ovat hallituksen politiikan tulok- 46618: kin. Merkkejä siitä, että nyt oltaisiin tällaisessa set. Enää ei tarvitse puhua hyvistä tarkoituksista 46619: tilanteessa, on selvästi havaittavissa. Valtiova- vaan voi katsoa, mitä on tapahtunut, mitä on 46620: rainministeriön ylioptimistisiksikin mainitut en- saatu aikaan, mitä politiikasta on seurannut. 46621: nusteet ovat saamassa katetta ja merkittävästi Tässä suhteessa voi sanoa, että hallitus on luon- 46622: lisää uskottavuutta. tonsa näyttänyt ja sen arvioinnin aika on tässä ja 46623: Myöskään työllisyys ei ole suoraviivaisesti nyt. 46624: muuttuva ilmiö. Tähänastisesta kehityksestä ei Hallitus asetti päätavoitteekseen työttömyy- 46625: voida vetää suoraa linjaa tulevaan. Ei ole kovin den puolittamisen vaalikauden aikana. Se sanoi, 46626: olennaista, puolittuuko työttömyys juuri vuosi- että sen olemassaolo perustuu tähän tavoittee- 46627: kymmenen vaihteessa vai kenties vuotta paria seen. Se on hallituksen elämän ja kuoleman kysy- 46628: myöhemmin. Olennaista on se, että kyetään yllä- mys. Pääministeri väittää vastauksessaan, että 46629: pitämään myönteinen kehityssuunta. Jotta tämä "työttömyyden laskusuunta on nopeutunut". En 46630: olisi mahdollista, on talouden oltava hyvässä yksinkertaisesti ymmärrä, mistä tällainen väite 46631: kunnossa. Kansainvälinen luottamus tahtoom- on peräisin ja mihin se perustuu. Ainakaan työt- 46632: me ja kykyymme hoitaa asiamme on myös työlli- tömyystilastoista sille ei löydy minkäänlaista ka- 46633: syyden kannalta perusluonteinen tekijä. Ellei sitä tetta. 46634: 3284 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46635: 46636: 46637: Virallinen työttömyys on tämän vaalikauden elävästä elämästä siitä, mitä suurtyöttömyyden 46638: alussa laskenut selvästi hitaammin kuin edellisen kanssa parhaillaan on tekeillä. Talouskasvu ei 46639: vaalikauden lopulla. Vuoden 1994 aikana, siis tilannetta ratkaise, sen kaikki jo alkavat tunnus- 46640: tammikuusta 94 tammikuuhun 95, työttömien taa. Työllisyysohjelman suhteen tilanne on edellä 46641: määrä alentui yhteensä lähes 46 000 ihmisellä. kuvaamani. Tosiasiat, todellisuus ja tavoitteet 46642: (Välihuutoja) - Pyydän, että kuuntelette lop- ovat karkaamassa yhä kauemmas toisistaan. 46643: puun. - Siis työttömyys alentui vuonna 94, vii- Mutta sitten tullaan virallisten työttömyyslu- 46644: me vaalikauden viimeisenä vuotena, noin kujenjälkeen todellisiin työttömyyslukuihin. Ne 46645: 46 OOO:lla. Tämän vaalikauden ensimmäisen ovat vielä huonommat. Kun työttömiin työnha- 46646: vuoden aikana tammikuusta 95 tammikuuhun kijoihin lisätään työttömyyseläkkeelle siirretyt, 46647: 96 työttömyys alentui 14 000 hengellä. Tosiasia työllisyyskoulutukseen sijoitetut ja tukityölliste- 46648: on se, että työttömyyden alentumisvauhti on tytja kokonaan työvoiman ulkopuolelle kirjatut, 46649: puolittunut tai itse asiassa enemmän kuin puolit- yhteismäärä on lähes 650 000 eli neljännes koko 46650: tunut, ja viimeisimmät tiedot eivät puhu suin- työvoimasta. Joka neljäs suomalainen on vailla 46651: kaan siitä, että tilanne olisi radikaalisti parantu- haluamaansa työtä. Näin laskettu työttömyys ei 46652: massa. On tullut luvattu käänne työllisyyden itse asiassa ole muuttunut mihinkään suuntaan 46653: suhteen mutta valitettavasti aivan väärään suun- viimeisen puolentoista vuoden aikana. Siis ainoa, 46654: taan, ja tässä ei ole kysymys mistään tilastonik- mitä työllisyydessä on tapahtunut viimeisen puo- 46655: karoinnista tai temppuilusta. Nämä ovat suo- lentoista vuoden aikana, on se sinänsä myöntei- 46656: raan otettuja lukuja työministeriön tilastoista ja nen asia, että vajaa 20 000 työtönä on voinut 46657: ne kertovat karun totuuden, jota ei puhumalla siirtyä koulutustoimenpiteiden piiriin tai valtion 46658: voi toiseksi muuttaa. erilaisten tilapäisten työllistämistukitehtävien 46659: Entä mitä on saatu aikaan hallituksen suurella piiriin. Se on sinänsä myönteinen asia, mutta sillä 46660: kohulla synnytetyllä työllisyysohjelmalla? Työ- ei työttömyysongelmaa ratkaista, eikä se myös- 46661: ministeri Jaakonsaari sanoi tässä salissa miltei kään kevennä meidän veronmaksajien verotaak- 46662: täsmälleen vuosi sitten: "Kehotan vilpittömällä kaa. Työttömyydestä aiheutuva kustannus on 46663: ja iloisella mielellä vielä valvomaan kaksi yötä ja samanlainen aivan riippumatta siitä, onko työ- 46664: odottamaan työllisyystyöryhmän työtä." tön kortistossa tai näiden tukitoimenpiteitten pii- 46665: Nyt on valvottu pyydetyt kaksi yötä ja 340 rissä. 46666: päälle. Vilpitön ja iloinen mieli on rapistunut Työministeri Jaakonsaari on hyvin usein tääl- 46667: hallituksen sisälläkin. Se väittää panneensa täy- lä salissakin väittänyt, että on propagandaa vaa- 46668: täntöön käytännössä koko ohjelman, jonka piti tia joustoja. Itse asiassa meillähän työmarkki- 46669: yhdessä talouskasvun kanssa varmistaa työttö- noilla on tehty merkittäviä päätöksiä joustoista. 46670: myyden puolittuminen vaalikauden loppuun Sarkastisesti voisi sanoa, että onhan todellajous- 46671: asti. Talouskasvun päälle laskettiin, että tällä toa tapahtunut. Vuodesta 90 ensi vuoteen koko- 46672: ohjelmalla saataisiin tarvittavat 100 000 työpaik- naistuotanto saavuttaa suurin piirtein saman ta- 46673: kaa tai 100 000 työllistettyä ja tällä tavalla työt- son. Meillä on edessä nyt neljäs talouskasvun 46674: tömyyden puolittuminen olisi vaalikauden lop- vuosi ensi vuonna, ja sen ansiosta me saavutam- 46675: puun mennessä mahdollista. Miten on käynyt? me ensi vuoden aikana kokonaistuotannossa 46676: Karu totuus on nyt se, että talouskasvun vai- vuoden 90 tason. Siihen tarvitaan 400 000 ihmis- 46677: kutus työllisyyteen on selvästi vaimeampi ja hei- tä vähemmän kuin vuonna 1990.400 000 ihmistä 46678: kompi kuin hallitus vielä vuosi sitten ennusti. On on joustanut. (Ed. Skinnari: Palkansaajat ovat 46679: revennyt kuilu odotusten ja todellisuuden välille, joustaneet!) -Eivät palkansaajat, työssä olevat 46680: ja sen kuilun myös hallitus itse tunnustaa omilla ole joustaneet, vaan ne, jotka ovat jääneet työttö- 46681: työllisyysarvioillaan, jotka ovat selvästi muuttu- miksi tämän politiikan seurauksena. Mielestäni 46682: neet kielteisemmiksi viime syksystä lähtien. Mut- tällä joustolla ei enää voida jatkaa. On pakko 46683: ta näin on käynyt myös työllisyysohjelman. Sen- löytää muitajoustamisen tapoja tai muuten tämä 46684: kään laskelmat eivät ole pitäneet. Laiha lohtu on yhteiskunta ajautuu perikatoon. 46685: se, että tämän päivän lehdestä saatoin lukea uuti- Työttömyys siis jakaa kansaa. Niin myös hal- 46686: sen siitä, että valtiosihteerin työryhmä saa jatko- lituksen toteuttamat sosiaaliturvan leikkaukset 46687: tehtävän: "Se seuraa edelleen, mitä ehdotuksia ja veroratkaisut. Viime keväänä täällä salissa 46688: työttömyyden lieventämiseksi valtionhallinto käytiin vilkasta keskustelua siitä, miten ja mistä 46689: tuottaa, ja tiivistää ehdotukset yhteen raporttiin voidaan leikata valtion menoja. Hallitus sanoi, 46690: ja seuraa, mitä sitten tapahtuu." Tässä kertomus että on leikattava sieltä, missä on. On siis pakko 46691: Välikysymys työllisyydestä 3285 46692: 46693: 46694: kajota pienituloisimpien ihmisten toimeentulo- että pelkkä talouskasvu ei työttömyysongelmaa 46695: turvaan, koska suurituloiset saavat niin vähän ratkaise. Ei se ratkea työttömyyttä hoitamalla- 46696: rahaa valtiolta ja kunnalta, että siitä on vaikea kaan. Valtion koulutustoimet ja työllistämistuet 46697: leikata. Tällä perusteltiin sitä, että toteutettiin tarvitaan, mutta ei niistä mitään kestävää, pysy- 46698: varsin epäoikeudenmukainen, epäsosiaalinen vää, todellista helpotusta tilanteeseen tule. Kai- 46699: leikkauslinja,joka kohdistui kaikkein kovimmin ken lisäksi nuokin toimet on mitoitettu nyt ää- 46700: lapsiperheisiin, perusturvalla eläviin työttömiin, rimmilleen. Ei niiden tasoa enää voida nostaa. 46701: opiskelijoihin ja muihin perusturvan saajiin. Täs- Tämä ei ole meidän käsityksemme yksin, vaan 46702: sä suhteessa säästöpolitiikka oli vino, ja sitä ei myös hallituksen. 46703: edes yritetty kieltää. Tästä voi tulla vain yhteen ainoaan johtopää- 46704: Nyt kun on tuloverotuksen kevennysten vuo- tökseen: Asetettujen tavoitteiden ja toisaalta 46705: ro, niin nyt logiikka on taas toisin päin. Ei pieni- käytössä olevien keinojen välillä on huutava, räi- 46706: tuloisille tai varsinkaan niille, joilla ei ole lain- keä ristiriita. Tämän asetelman hyväksyminen 46707: kaan verotettavaa tuloa, voi antaa mitään keven- tavalla, jonka pääministeri äsken teki, on silkkaa 46708: nyksiä, siispä kevennykset on annettava niille, itsepetosta. Se on silkkaa itsepetosta. Työtä toki 46709: jotka maksavat paljon veroja. Katsokaa, mikä meillä on, mutta työ ei ole taloudellisesti hyödyn- 46710: kokonaisuus tästä tulee. Jos tämä ei jaa kansaa nettävissä. Jotain on tehtävä tämän ongelman 46711: kahtia, ei sitten mikään. ratkaisemiseksi. 46712: Hallituksen ja eduskunnan tehtävä on huoleh- Usein pienet käytännön esimerkit kertovat 46713: tia siitä, että markkinoilla, tässä tapauksessa työ- hyvin paljon todellisuudesta. Eräs kansanedusta- 46714: markkinoilla, ilmeisesti vääjäämättä ja meidän- jakollega palasi syysistuntokaudelle ja kertoi esi- 46715: kin tahdostamme riippumatta tapahtuva tulo- merkin tyytyväisestä pienyrittäjästä, jonka hän 46716: erojen kasvu ei johda toimeentuloerojen vastaa- oli tavannut. Kun hän oli ihmetellyt tämän aikai- 46717: vaan kasvuun, vaan että yhteiskunta omilla toi- semmin kriittisen yrittäjän tyytyväisyyden syytä, 46718: menpiteillään tasoittaa näitä eroja eikä kärjistä kävi ilmi, että tämän yrittäjän tyytyväisyyden 46719: niitä eroja. Nyt käy juuri päin vastoin. Tämä aihe oli se, että hän oli edellisellä viikolla päässyt 46720: politiikka johtaa toimeentuloerojen kärjistymi- eroon viimeisestä palkatusta työntekijästä. 46721: seen, samaan suuntaan, mikä työmarkkinoilla- Olen aika varma siitä, että tämä on todelli- 46722: kin on vallalla. suutta hyvin monessa tämän päivän suomalaises- 46723: Myös alueelliset ongelmat ovat kasvamassa. sa pienyrityksessä. Niin kauan kuin pienyrittäjän 46724: On toki totta, mitä pääministeri täällä salissa elämäntilanne on tällainen, lähtökohta on tämä, 46725: sanoi, että ei vielä ole tapahtunut dramaattisia meidän on turha toivoa ja odottaa, että työttö- 46726: muutoksia, mutta selvät merkit ovat nähtävissä, myys puolittuisi, sillä kenelläkään muulla kuin 46727: eikä tarvitse kuunnella keskustan eduskuntaryh- suomalaisella pienyrittäjällä ei ole sellaisia työl- 46728: män puheenvuoroja tullakseen vakuuttuneeksi listämisen avaimia, joilla satojatuhansia työpaik- 46729: siitä, mitä on tapahtumassa. Tilastokeskuksen koja tähän maahan voisi syntyä, ei valtiolla, ei 46730: arviot tulevasta kehityksestä riittävät perusteik- kunnilla, ei suurteollisuudella. Pienyritykset ovat 46731: si. ainoa todellinen mahdollisuus, jota kautta suu- 46732: Me haluamme korostaa sitä, että tällainen ria, satojentuhansien uusien työpaikkojen perus- 46733: muuttoliikkeen kasvu ei ole uhka ainoastaan sy- tamismahdollisuuksia voidaan löytää. 46734: välle maaseudulle tai niille maakuntien keskuk- Keskusta on esittänyt ratkaisuksi tähän ongel- 46735: sille ja taajamille, jotka ovat menettämässä vä- maan työreformia, ohjelmaa, jolla työllistämisen 46736: keään, nuoria työikäisiä ihmisiä, vaan se on uhka ja työllistymisen kynnys voitaisiin saada alem- 46737: myös muuttovoittoalueelle. Mitä ihmettä pää- maksi. On vastattu tähän sanomalla, että se nyt 46738: kaupunkiseutulainen tai helsinkiläinen työtön on vain iskusana - muistaakseni ed. Paasio, 46739: hyötyy siitä, että tänne tulee Kainuusta, Lapista, joka lähti salista jo pois, viittasi äskenkin vähän 46740: Pohjois-Pohjanmaalta tai Keski-Pohjanmaalta samaan suuntaan - iskusana, jolla muka ei ole 46741: uusia ihmisiä kilpailemaan vähistä työpaikoista? sisältöä. Toinen tavallinen vastaväite kuuluu: 46742: On sekä etelän että pohjoisen etu, pääkaupunki- Kenen kanssa te keskustalaiset uudistuksia oi- 46743: seudun ja muun Suomen etu, että nopein toimen- kein toteuttaisitte? Pääministeri pani vielä pa- 46744: pitein tällaisen muuttoaallon nouseminen saa- remmaksi ja väitti viime viikonvaihteessa, että 46745: daan mahdollisimman nopeasti pysäytetyksi. puheeni työreformista ovat silkkaa retoriikkaa. 46746: Arvoisa puhemies! Monet- viimeksi valtio- Näihin väitteisiin on itse asiassa erittäin help- 46747: varainministeri Niinistö - ovat tunnustaneet, po vastata. Aivan viime päivien tai viikkojen 46748: 3286 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46749: 46750: 46751: keskustelun perusteella on ollut esillä asioita, jot- verotukselle pitäisi tehdä työllisyyden näkökul- 46752: ka ovat hyvin olennaisia työreformin näkökul- masta. 46753: masta. Otan pari esimerkkiä, ehkä kolmannen- Se tarkoittaisi sitä, että kevennykset suun- 46754: kin, jos aika sen sallii. nattaisiin selkeästi pienituloisille ihmisille. Tätä ei 46755: Työelämän uudistaminen on hyvin välttämä- puolla pelkästään oikeudenmukaisuuden vaati- 46756: tön ja olennainen osa työreformia. Tässä asiassa mus vaan myös paremman työllisyyden vaatimus, 46757: olen viime päivinäkin huomannut, että ainakin aivan niin kuin esimerkiksi valtiovarainministe- 46758: kokoomus on tehnyt samanlaisia johtopäätöksiä riön kansantalousosaston päällikkö Hetemäki 46759: kuin mekin. Työttömyyden alentamiseksi käy- julkisissa lausunnoissaan on esittänyt. Mielen- 46760: tössä olevien välineiden ja asetetun tavoitteen kiintoista oli vain se, että Hetemäki esitti käsityk- 46761: kesken on valtava, jyrkkä ristiriita, eikä sitä voi- sensä pari kolme päivää budjettiriihen päättymi- 46762: da poistaa muulla tavoin kuin panemalla vauhtia sen jälkeen. Mielenkiintoista olisi tietää, esittikö 46763: työelämän uudistamiseen. Olemme varmaan hän niitä budjettiriihessä ja miksi niitä ei toteutet- 46764: monista yksityiskohdista eri mieltä, ehkä myös tu, koska hänen mallinsa ja käsityksensä lähti 46765: siitä nimestä, voidaanko käyttää työreformi-ni- aivan niin kuin monen muunkin tieteellisistäkin 46766: meä vaiko ei, mutta itse perussuunnasta uskon, lähtökohdista asiaa tarkastelevan, että pienitu- 46767: että olemme varsin samalla kannalla. Näemme loisia suosiva tuloverolinja olisi paras tapaedistää 46768: samalla tavalla uudistusten välttämättömyyden. työllisyyttä ja työllistymistä tässä tilanteessa. 46769: Olen huomannut, että myös monesta muusta Toivottavasti löytyisi myös tukea kahteen 46770: eduskuntaryhmästä samaan kantaan on yhdytty. muuhun muutokseen, siihen että eläkeläiset, 46771: Käsitykseni on se, että työelämän uudistusten työttömät ja muut sosiaaliturvan saajat pääsevät 46772: tarpeesta eduskunnasta löytyisi enemmistö. myös osallisiksi tuloverotuksen kevennyksistä. 46773: Eduskunnan enemmistö on sitä mieltä, että tä- Ei ole olemassa mitään järkevää perustetta jättää 46774: män kaltaisia työelämän työllistämisen esteiden nämä ihmiset tämän kevennyksen ulkopuolelle. 46775: poistamisia nopeasti tarvittaisiin ja täällä olisi Toiseksi olisi välttämätöntä käyttää osa keven- 46776: valmius niiden toteuttamiseen. (Ed. Vokkolai- nysvarasta työnantajamaksujen alentamiseen 46777: nen: Mitä ne ovat?)- Esimerkiksi kun te kysyt- kaikkein pienimmissä yrityksissä ja erityisesti 46778: te, mitä ne voisivat olla, palaan pienyrittäjäesi- palvelualan yrityksissä. 46779: merkkiin. On aivan välttämätöntä se, että pikku Olin lukevinani ed. Paasion ryhmäpuheen- 46780: yrittäjän työllistämisen byrokratiaa, kustannuk- vuorosta käsityksen siitä, että näin pitäisi tehdä. 46781: sia ja työnantamisvelvoitteita kevennetään ja Niin pitäisi. Se on muutettavissa lihaksi myös 46782: myös luodaan työehtosopimusmalli, joka toimii eduskunnassa, jos me niin haluamme. 46783: pienessä yrityksessä kevyemmin kuin suurissa Arvoisa puhemies! Hallituksen vakuuttelut 46784: yrityksissä. (Ed. Ryhänen: Mitä se tarkoittaa?) siitä, että asiat ovat hyvää vauhtia korjaantumas- 46785: -Jokainen varmasti voijatkossa osallistua kes- sa, eivät vakuuta. Me toivomme todella vilpittö- 46786: kusteluun siitä, mitä se on, kunhan päästäisiin mästi, että talouskasvu kiihtyisi ennustetulla ta- 46787: yhteisymmärrykseen siitä, että sitä tarvitaan. valla, jolloin päästäisiin hallituksen tavoitteeksi 46788: Mutta niin kuin huomaan, vasemmiston puolella ensi vuodelle asettamaan lähes 4 prosentin kas- 46789: ollaan ideologisista syistä sitä mieltä, että tällai- vuun. Se oli hyvä asia Suomen ja suomalaisten 46790: nen sopiminen ei olisi mahdollista. kannalta, mutta se ei ratkaise meidän kahtiaja- 46791: Toiseksi on ollut esillä toinenkin ajankohtai- ko- ja työttömyysongelmaamme. Päinvastoin 46792: nen kysymys, jolla on suuri merkitys työrefor- saattaa käydä niin, että tällaisen kasvun oloissa 46793: min näkökulmasta. Se on tuloverotuksen ke- erot entisestään kärjistyvät ja alueelliset ongel- 46794: ventäminen. Sekin voidaan toteuttaa työrefor- mat, sosiaaliset ongelmat vain pahenevat tällai- 46795: min hengessä, suuntaamaHa kevennykset niin, sen talouskasvun tilanteessa. 46796: että ne mahdollisimman tehokkaasti palvelevat Sellaiset uudistukset, joita me keskustassa 46797: työllisyyttä ja työllistymistä. Siihenkin löytyisi kutsumme työreformiksi, ovat aivan välttämät- 46798: ymmärtääkseni eduskunnan enemmistö, aina- tömiä. Niin kuin esimerkkini osoittavat, tässä 46799: kin jos eduskunnassa viime viikolla ja toissa vii- salissa löytyisi valmiutta moniin rakenteellisiin 46800: kolla käytetyt puheenvuorot veropolitiikasta on uudistuksiin, niiden tekemiseen ja tukemiseen. 46801: otettava tosissaan. Ainakin sosialidemokraatit, Jos hallituksen vastauksestajonkinjohtopäätök- 46802: vasemmistoliitto ja vihreät esittivät käsityksiä, sen tekee, mielestäni se kertoo karun perusongel- 46803: joihin keskustan on helppo yhtyä, joiden poh- man: todelliset uudistukset ovat juuttuneet kol- 46804: jalta voisi syntyä laaja yksimielisyys siitä, mitä mikantakonkeloon. Siellä ne ovat. Tässä salissa 46805: Välikysymys työllisyydestä 3287 46806: 46807: valmiutta olisi, mutta kolmikantakonkelo ei hal- Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- 46808: lituksen politiikan takia laukea. mies! Kylläpä meitä nyt on taas opetettu! En 46809: Lopuksi, arvoisa puhemies, palaisin pääminis- lähde tuohon matalaotsaiseen tyyliin, jolla oppo- 46810: terin vastauspuheenvuoroon ja siihen kohtaan, sition molemmat edustajat ovat käsitelleet työt- 46811: jossa hän puheensa loppuosassa väittää keskus- tömyystilastoja. Tosiasia on se, että työllisyyden 46812: tan lietsovan politiikanaan yhteiskunnallisia vas- paraneminen on selvästi nopeutumassa, työttö- 46813: takohtia. Minun täytyy kysyä: Kuinka moni täs- myyden laskuvauhti on paranemassa. Siitä ei 46814: sä salissa uskoo siihen, että jos keskusta lakkaisi pääse yhtään mihinkään. Tiedot joka päivä vah- 46815: käyttämästä puheenvuoroja, olisi hiljaa, meidän vistavat tätä. Nyt te puhutte todellisista työttö- 46816: tilanteemme Suomessa olisi ratkaisevasti parem- myysluvuista. Yhtä hyvin niistä voi puhua viime 46817: pi? Jokainen meistä tietää sen maakunnissa kul- hallituksen kaudelta. Ne olivat paljon suurempia 46818: keneena, ihmisiä tavanneena ja ongelmia näh- lukuja. Jos me nyt työllistämme ihmisiä enem- 46819: neenä, että me olemme todella vakavien raken- män koulutuksessa, niin sillä tavallahan me tu- 46820: teellisten ongelmien keskellä. Ei tämä ole mikään emme ihmisiä työmarkkinoille.- Mutta näihin 46821: vakautusta vaativa tilanne, vaan me olemme suu- keskustan oleellisiin väittämiin: 46822: ressa murroksessa, jossa on paljon tekijöitä, jot- Kuka on väittänyt, että pelkkä talouskasvu 46823: ka tähän murrokseen ovat johtaneet, myös sellai- hoitaa työttömyyden? Mutta ilman pitkäaikaista 46824: sia, jotka eivät ole meidän suomalaisten käsissä. taloudellista kasvua emme kykene työllisyyttä 46825: Teknologinen kehitys, kansainvälisen talouden hoitamaan, ja siihen tarvitaan vakaata politiik- 46826: muutokset, mutta myös meidän kotoisen talous- kaa. Siihen tarvitaan sellaista työvoimakustan- 46827: politiikkamme ratkaisut - kaikki nämä ovat nusten hillintää, jota yhteistyöllä on saatu ai- 46828: yhdessä synnyttäneet rakenteellisia ongelmia ja kaan. Tämä on varmistettava. 46829: muutoksen, jonka keskellä me päättäjät nyt Sen lisäksi tarvitaan muita toimenpiteitä, esi- 46830: elämme ja omia ratkaisujamme teemme. merkiksi työelämän uudistamista. Suomen työ- 46831: Valtiovalta ei voi olla sivustakatsoja tällaisen elämän lainsäädäntö on sillä tasolla,johon Ruot- 46832: kahtiajakoa ajavan kehityksen keskellä. Ei val- sissa nyt pyritään, ja tämä on saatu aikaan neu- 46833: tiovalta ollut eikä voinut jäädä sivustakatsojaksi vottelemalla, sopimalla. Tässä salissa, ed. Aho, ei 46834: vuosisadan alussa, kun maanomistusolot aiheut- diktatorisesti määrätä siitä, mikä on työelämän 46835: tivat suurin piirtein saman tyyppisiä epäkohtia lainsäädäntö. Tämä hallitus jatkaa yhteistyöpo- 46836: kuin tämän päivän työttömyys. Silloin tehtiin litiikkaa. Emme lähde mukaan, kun keskusta 46837: uudistuksia ja toteutettiin hyvin radikaaleja re- mahtipontisesti täällä ilmoittautuu johtajaksi 46838: formeja,joilla valtiovallan toimenpiteiden avulla sellaiseen politiikkaan, jota se harjoitti viime 46839: toteutettiin oikeudenmukaisuutta, luotiin ihmi- kaudella ja joka epäonnistui. 46840: sille mahdollisuuksia ja luotiin perusta sille, että Mitä tulee verotukseen, ette ole vastanneet 46841: kansanvaltainen yhteiskuntajärjestys säilyi ja siihen, etteikö tämä veroratkaisu ole pitkiin ai- 46842: kesti myös niiden haasteiden keskellä, johon se koihin sosiaalisin, mitä on tehty. Tämä antaa 46843: 20-luvulla ja 30-luvun lopullakin joutui. Kysy- todella pieni- ja keskituloisille enemmän, ja te 46844: mys on siitä, onko tämän päivän päätöksenteki- haluatte nimenomaan tehdä sellaisen ratkaisun, 46845: jöillä kykyä siihen samaan. Meidän mielestämme joka ei anna palkansaajille. Eläkkeensaajien ve- 46846: valtiovallan tehtävä on olla tasoittamassa mark- rotusta on kevennetty tälle vuodelle. Nyt on pal- 46847: kinavoimien ja markkinatalouden synnyttämiä kansaajien vuoro. Tällä tavoin edistetään työlli- 46848: eroja. Valtiovallan tehtävä on olla heikomman syyttä sekä ostovoiman että sen kautta, että työ 46849: puolella, oli sitten kysymys alueellisista eroista paremmin kannattaa. 46850: tahi sosiaalisesta kahtiajaosta. Uudistuspolitiikka jatkuu. Se jatkuu työelä- 46851: Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Saa- män asioissa ja verotuksessa, ja varmasti on tar- 46852: ren ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siir- vetta kehittää verotuksen painopistettä siihen 46853: tymisen sanamuodoksi. suuntaan, että se enemmän hyödyttää kulutusky- 46854: syntää nimenomaan pieni- ja keskituloisilla. 46855: Tämä hallitus on avannut tämän suunnan. Viime 46856: Ed. Ryhänen merkitään läsnä olevaksi. hallitus vain kiristi pienituloisten verotusta. Tä- 46857: hän ette ole vastanneet. Nyt te esiinnytte täällä 46858: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- mahtipontisesti, ikään kuin oltaisiin jossain ai- 46859: puhemies Törnqvist. van muussa maailmassa ja olisi nyt vuosi 1 tai 2 46860: tai 0. 46861: 3288 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46862: 46863: 46864: Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- peutunut. Tiedot, jotka tulevat yritysten perusta- 46865: hemies! Minä kyllä toivon, että jätetään tuo ot- misista, asuntosektorilta, kulutuksesta, teolli- 46866: sien korkeuksien mittaaminen myöhempään, suustuotannosta, talouskasvusta, kaikki vahvis- 46867: mutta katsotaan sen sijaan näitä todellisia luku- tavat sitä, että työllisyystilanne on paranemassa 46868: ja. ja maan talous on menossa parempaan suuntaan. 46869: Pääministeri väitti puheessaan ja vielä äsken Viime hallitus kiristi nimenomaan pienitulois- 46870: uudelleen toisti väitteensä, että työttömyyden ten verotusta usealla prosenttiyksiköllä, ja nyt 46871: laskusuunta on nopeutunut. Kun me katsomme sitä on käännetty laskusuuntaan, ja tämä ratkai- 46872: työttömyystilastot, ne kertovat selkeää karua su verrattuna siihen, mitä pienituloisille on aikai- 46873: kieltään siitä, että vuoteen 94 verrattuna työttö- sempina vuosina annettu, on sosiaalisin verouu- 46874: myyden lasku on selkeästi hidastunut, ja sitä ei distuksista, joita on tehty. 46875: voi muuttaa millään retoriikalla täällä toiseksi. 46876: Mitä tulee siihen, mitä talouskasvun suhteen Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Istuva halli- 46877: tapahtuu, on totta, että talouskasvu näyttäisi tus otti työnimekseen hallitusohjelmassa työlli- 46878: kiihtyvän, ja toivottavasti, aivan niin kuin pu- syyden ja yhteisvastuun hallitus. Työttömyys on 46879: heessani sanoin, pääsemme siihen tasoon, mitä yhteiskuntamme vakavin ongelma; sitä ei ku- 46880: hallitus tavoittelee, jolloin oltaisiin jo aika lähellä kaan käy kieltämään. Se on sitä ennen kaikkea 46881: sitä tasoa, jossa oltiin silloin, kun hallitus aloitti, yksilön tasolla. Suurtyöttömyyden ja etenkin pit- 46882: runsaan 4 prosentin talouskasvun tasossa. käaikaistyöttömyyden jatkuessa yhteiskuntam- 46883: Mitä tulee veroratkaisuun, minusta on usko- me on vaarassa repeytyä pysyvästi kahtia: niihin, 46884: mattomin väite, mitä tässä salissa on esitetty, se joilla on työtä liiankin kanssa, ja niihin, joilta työ 46885: että tämä olisi sosiaalisin ja oikeudenmukaisin tyystin puuttuu. 46886: uudistus viimeisen kymmenen vuoden aikana. Kokoomuksella yhdessä hallituskumppanien- 46887: Ainoa mihin verrattuna sitä voi sanoa oikeuden- sa kanssa on halu ja valmius tehdä kaikki mah- 46888: mukaisemmaksi, on Holkerin hallituksen suuri dollinen, että näin ei kävisi. Työllistämismahdol- 46889: verouudistus. Siihen nähden myönnän tämän lisuuksia on kehitettävä ennakkoluulottomasti. 46890: olevan parempi. Mutta jos katsotaan tämän ve- Reittejä pois työttömyydestä on luotava kaikin 46891: roratkaisun vaikutuksia, se tulee johtamaan sii- eri tavoin. Mutta mitään sellaisia äkkinäisiä, äk- 46892: hen, että tuloerot selvästi lisääntyvät. Pienituloi- kiä tepsiviä ihmelääkkeitä työllisyyden nopeaksi 46893: set saavat prosentuaalisestikin pienempiä etuja parantamiseksi ei ole olemassa, kuin keskusta 46894: kuin suurituloiset. Kärjekkäimmät esimerkit välikysymyksessään antaa ymmärtää. 46895: osoittavat, että esimerkiksi eläkeläinen, jonka Kaikkein vakavin työttömyyden rakenneon- 46896: tulot ovat 4 250 markkaa kuukaudessa tai sitä gelma on pitkäaikaistyöttömyys. Pitkäaikais- 46897: vähemmän, niin kuin hyvin monella eläkeläisellä työttömyyttä on vaikea saada päättymään tai 46898: ovat, jää vaille minkäänlaista verokevennystä, edes katkaistuksi ilman kalliita yhteiskunnallisia 46899: kun saamaan aikaan 40 000 markkaa kuukau- toimia, kun omatoiminen työllistyminen avoi- 46900: dessa ansaitseva saa vuodessa 10 000 markan mille työmarkkinoille on vähäistä. Toistaiseksi 46901: kevennyksen veroihinsa. Miten ihmeessä tämä meillä on aktiivisin toimin kyetty hallitsemaan 46902: on oikeudenmukaista? Sitä me emme ymmärrä. kehitystä kohtalaisesti. 46903: Aktiivisen työvoimapolitiikan keinot eivät 46904: Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe- kuitenkaan yksin riitä puolittamaan työttömyyt- 46905: mies! Työttömyystilastoilla voi kyllä todella pe- tä, eikä niiden varaan tulevaisuutta pidäkään 46906: lata kuinka tahansa, mutta pitää huomata, mihin rakentaa. Jatkossa on kiinnitettävä entistä enem- 46907: nyt verrataan. Minä vertaan siihen, mitä tänä män huomiota innovatiivisuuteen. Valtion pe- 46908: vuonna on nimenomaan tapahtunut, sen jälkeen rinteisestä tukipolitiikasta on siirryttävä uusille 46909: kun kävimme nollakasvussa,jolloin työllisyyske- urille, kannustettava uuden osaamisen aloille. 46910: hitys heikkeni. Se suunta nollakasvuunhan oli jo Kansantaloutemme tuotantopohjaa pitää laa- 46911: käynnissä silloin, kun edellinen hallitus jätti jentaa, ja palvelusektori pitää saada kasvamaan. 46912: paikkansa. Kehitys oli meille yllätys. Se oli var- Tämä edellyttää kotitalouksien kulutuskysyn- 46913: maan sitä myös edelliselle hallitukselle. Mutta nän kasvattamista. 46914: nyt selvästi nähdään vuositasolla, kun on viime Keskusta antaa välikysymyksessään harhaan- 46915: kuukausien kehitystä seurattu, että sekä Tilasto- johtavan kuvan työllisyyden kehittymisestä, ja 46916: keskuksen että työnvälitystilaston luvuissa työt- tästä täällä on jo ehditty muutama sana vaihtaa. 46917: tömyyden alenemisvauhti on jonkin verran no- Työttömyys on nykyisen hallituksen aikana alen- 46918: Välikysymys työllisyydestä 3289 46919: 46920: tunut, joskin valitettavan hitaasti. Keskusta on kuin niihin eläkeläisiin, jotka maksavat valtion- 46921: vertaillut tarkoitushakuisesti eri vuodenaikojen veroa. 46922: työttömyyslukuja keskenään unohtaen kausi- Veroratkaisu tuo helpotusta myös pienitulois- 46923: vaihtelut. ten asemaan. Verotettavan tulon alarajaa valti- 46924: Hallituksen aloittaessa vuonna 1995 huhti- onverotuksessa nostetaan, ja kunnallisverotuk- 46925: kuussa työttömien työnhakijoiden kausipuhdis- sen kannustinvähennys kohdistuu s~_urimmalla 46926: tettu määrä oli 469 000. Viimeisin käytettävissä painolla nimenomaan pienituloisiin. Asken käy- 46927: oleva luku heinäkuutta 1996 on kausitasoitettu- dyssä debatissa ed. Aho antoi ymmärtää, että 46928: na noin 450 000. Työttömyys on siis vähentynyt pienituloisten verotusta olisi pitänyt alentaa 46929: noin 20 OOO:lla. Nyt työllisyyden kehityksen enemmän. Mitä tästä seuraisi? Onko ed. Aho 46930: suunta on oikea, vaikka eteneminen onkin ollut todella sitä mieltä, että meillä on Suomessa varaa 46931: tuskallisen hidasta. Keskustan arvio hallituksen merkittävästi kiristää progressiota. Ihmettelen, 46932: täysin epäonnistuneesta työttömyyden alentami- jos hän todella on tätä mieltä. 46933: sesta on kuitenkin vailla perusteita. Jokaisen valtion tuloveroa maksavan eläkeläi- 46934: Kokoomuksen ryhmässä kannamme huolta sen tuloverotus kevenee. Tämä on syytä erikseen 46935: kansantalouden tilasta, mutta ei sen itsensä todeta, sillä asiasta on esiintynyt tai esitetty vää- 46936: vuoksi. Hyvä ja terve taloudenpito on hyvinvoin- rinkäsityksiä. Eläketulovähennyksen ansiosta 46937: nin kestävä perusta. Kun kannamme vastuuta pienimpien eläkkeiden saajat eivät maksa veroa 46938: taloudesta, luomme samalla perusedellytyksiä ollenkaan. Hallituksessa on kuitenkin perustel- 46939: oikeudenmukaiselle yhteiskuntakehitykselle ja tua pohtia, miten eläkeläisten verotusta myös 46940: työttömyyden alenemiselle. tulevina vuosina helpotetaan ja oikeudenmu- 46941: Tämän tosiasian keskusta on puolessatoista kaistetaan. Perustelu tälle mielestäni löytyy kui- 46942: vuodessa unohtanut. Hallituksessa keskusta oli tenkin muualta, lähinnä siitä, että mitä varttu- 46943: huolissaan velasta, mutta ei enää oppositiossa, neempi eläkeläinen on, sitä enemmän hänellä on 46944: vaan vaatii nyt sosiaaliturvan ja koko yhteiskun- sairauksia ja niistä aiheutuvia kustannuksia. 46945: tamme perustamista hyllyvälle pohjalle. Varojen Tätä kautta voidaan tulla siihen johtopäätök- 46946: yli eläminen ei ole kenenkään etu. Vastuiden siir- seen, että sairausvakuutusmaksua talouden sal- 46947: täminen tuleville sukupolville on vastuutonta liessa voidaan asteittain alentaa. Hallituksen si- 46948: politiikkaa. En maita olla mainitsematta sitä, sällä tämä asia on yhdessä ja yhteisvastuullisesti 46949: että ensi vuoden talousarvioon keskustan kan- mietittävä. 46950: sanedustajat ovat tehneet yhteensä noin 3 miljar- Veroratkaisussa on suosittu nimenomaan 46951: din markan suuruiset menojen nettolisäykset työntekoa ja yrittämistä ja veroalennus rahoite- 46952: Vaikka työttömyys on lasku-uralla, on itsepe- taan osittain siirtämällä verotuksen painopistet- 46953: tosta tuudittautua odottelemaan pelkästään ta- tä tulojen verottamisesta kulutuksen verottami- 46954: louskasvun vaikutuksia. Työllisyyden parantu- seen, mikä linja on kuulunut pitkään kokoomuk- 46955: mista pitää edelleen vauhdittaa. Hallitus on par- sen tavoitteisiin. 46956: haillaan täydentämässä työllisyysohjelmaansa ja Hallituksen linjaukset korostavat sellaisia ra- 46957: antamassa lisäbudjetin, joka pitää sisällään työl- kenteellisia uudistuksia ja kehittämishankkeita, 46958: lisyyttä edistäviä toimia, muun muassa määrära- joissa painotetaan työnteon ensisijaisuutta, jär- 46959: hoja ratojen perusparannuksiin sekä sosiaali- ja jestelmien selkeyttämistä ja peruspalveluiden 46960: terveydenhuollon hankkeisiin monen muun toi- turvaamista maan eri osissa. On tarpeen löytää 46961: menpiteen ohella. Myös harmaan talouden tasapaino siinä, että sosiaaliturvajärjestelmä ei 46962: kimppuun ollaan käymässä erityisin toimenpi- ole liian palkitseva vaihtoehto työssäkäynnille. 46963: tein. Tästä lähtökohdasta esimerkiksi työttömyystur- 46964: Vuoden 1997 budjettiesitys lisää uskoa parem- vajärjestelmää koskevat ratkaisut on tehty. 46965: paan huomiseen. Hallituksen esitys alentaa ensi Samaan päämäärään tähtää kannustinlouk- 46966: vuoden tuloveroa yli 5 miljardilla markalla. Se kutyö,jonka tavoitteena on työn vastaanottami- 46967: merkitsee keskituloisille perheille useiden satojen sen kynnyksen madaltaminen ja työn tekemisen 46968: markkojen alennusta kuukaudessa, tuhansia palkitsevuuden lisääminen, olipa se sitten tila- 46969: markkoja vuodessa. Veroalennus on tehty, niin päistä tai määräaikaista. Ymmärtääkseni juuri 46970: kuin täällä on jo pääministerin suulla ehditty näitä toimenpiteitä keskustakin omalla välikysy- 46971: perustella, mahdollisimman oikeudenmukaisella myksellään peräänkuuluttaa. 46972: ja tasapuolisella tavalla. Tämä veroalennus ulot- Työttömyysturvauudistuksessa oli myönteis- 46973: tuu niin palkansaajiin, yrittäjiin, viljelijöihin tä se, että esimerkiksi sovitellun päivärahan taso _ 46974: 3290 108. Keskiviikkona 25.9.1996 46975: 46976: 46977: paranee niin, että soviteltua päivärahaa saavan muslain uusiminen on niin suuri projekti, että 46978: lisäansioista käteen jäävä osuus kasvaa useissa siinä vaaditaan aikaa, siinä vaaditaan työrauhaa, 46979: tapauksissa tuntuvasti. Lisäksi työttömän työn- ja tätä työrauhaa ymmärtääkseni molemmat työ- 46980: hakijan asemaa helpotettiin siten, että omavas- markkinaosapuolet nyt kaipaavat. Jos sen lisäksi 46981: tuuaika lasketaan vain kerran enimmäiskestoa on tehtävissä joitakin kokeiluja, määräaikaisia 46982: kohden ja että työssäoloehtoon voidaan lukea ratkaisuja, tehtäköön niitä ja niistä hallitus kes- 46983: nykyistä lyhytkestoisemmat työrupeamat. kustelee pohtiessaan työllisyysohjelmansa täy- 46984: Samoin työmarkkinatuen tarveharkintaa dentämistä. 46985: muutettiin kannustavammaksi. Uudistuksessa On hyvä muistaa, että itseään nk. työreformis- 46986: puretaan puolison tulojen, verotuksen ja asumis- teina pitävien keskustalaisten ollessa päähallitus- 46987: tuen aiheuttamaa tuloloukkuilmiötä. Muutok- vastuussa mikään työelämän uudistamista kos- 46988: sen jälkeen puolison työtulojen lisäys kasvattaa keva projekti ei edennyt. Nyt keskusta vaatii 46989: luonnollisesti perheen käytettävissä olevia tuloja hallitukselta sitä, mitä se ei itse hallitusvastuussa 46990: kaikissa tuloluokissa. Työmarkkinatuen muu- kyennyt tekemään. Ilmeisesti se johtui siitä, että 46991: toksista on ilmeinen väärin ymmärrys, tahallinen täällä ed. Ahon mainitsema kolmikantakonkelo- 46992: tai tahaton. Työttömyysturvasäästöjen yhtey- menettely ei tällöin sopinut. 46993: dessä sovitun työmarkkinatuen ikärajan nosta- Keskustan vaatima työreformi sisältää tietyllä 46994: misen seurauksena alle 25-vuotiaat eivät toki au- tavalla vaatimuksen paluusta isäntävaltaan. Ko- 46995: tomaattisesti menetä tukeaan, vaan menetys kos- koomus ei tahdo uudistaa työelämään liittyvää 46996: kee vain niitä 25-vuotiaita, joilla ei ole työhisto- lainsäädäntöä heikentääkseen työntekijän ase- 46997: riaa eikä ammatillista koulutusta tai jotka kiel- maa, työsuhdeturvaa, vaan luodakseen uusia 46998: täytyvät koulutuksesta ja työvoimapoliittisista työpaikkoja ja työllistämismahdollisuuksia. Täs- 46999: toimenpiteistä. Toimenpiteen tarkoituksena on tä on ollut kysymys silloin, kun on keskusteltu ns. 47000: nimenomaan poistaa ammattitaidon ja koulu- lisätyöpaikkamallista. Kokoomuksen tavoittee- 47001: tuksen puutteesta johtuvaa nuorisotyöttömyyttä na ei ole työvoiman raaka hintakilpailu emmekä 47002: eli poistaa yksi syrjäytymiseenjohtava elementti. me etsi matalaa palkkatasoa, sillä tällaisella tiellä 47003: Kokoomus on omalta osaltaan halunnut luo- tämä kansakunta ei voi menestyä. Me voimme 47004: da nuorille tasapuolisia mahdollisuuksia hank- menestyä vain korkean osaamisen tiellä. 47005: kia koulutusta ja työtä. Hallitus antoi yksimieli- Määräaikaisen ja satunnaisen työsuhteen 47006: senä esityksen opintotuen 20 vuoden ikärajan vaihtoehtona on usein työttömyys, ei pysyvä työ- 47007: poistamisesta. Nuorten kannalta tämä oli budje- paikka, ja siksi näitäkin työsuhteita tarvitaan. 47008: tin myönteisimpiä yksityiskohtia ja tälläkin toi- Mutta on syytä muistuttaa, että myös näissä epä- 47009: menpiteellä kumotaan keskustan välikysymyk- tyypillisissä työsuhteissa on noudatettava nor- 47010: sessä mainittu ikädiskriminointi-ilmiö. maalin työoikeuden periaatteita ja lyhytaikaises- 47011: Ed. Aho käsitteli puheenvuorossaan työelä- ta työstä on kartuttava tarkoituksenmukainen 47012: mää ja joustoja ja totesi, että tässä maassa on sosiaaliturva. 47013: joustettu vain yhdellä ainoalla tavalla niin, että Yksi aihepiiri keskustan välikysymyksessä on 47014: työlliset ovat joutuneet työttömiksi. En tässä perhepolitiikka. Täällä on jo todettu, miten per- 47015: yhteydessä voi olla muistuttamatta siitä, että hepoliittiset edut ovat kehittyneet. Kehitys oli 47016: palkansaajat ovat osaltaan joustaneet työpaik- todellakin 80-luvulla huimaa. Siinä kunnostau- 47017: kakohtaisesti. Milloin on luovuttu lomarahois- tui sinipunahallitus ja tietysti kaikki, jotka näitä 47018: ta, milloin on oltu valmiita lomautuksiin, ly- etuoksia saivat, olivat asiasta tyytyväisiä. Mutta 47019: hyempiin työviikkoihin. Tämä on ollut palkan- näinjälkikäteen katsellen vauhti oli aikamoinen. 47020: saajien panos siinä tilanteessa, jossa on etsitty Etuoksien tasot nousivat edelleenkin 90-luvulla. 47021: keinoja sille, että työttömiä ei olisi tullut vielä Perheille suunnatut etuudet ovat erittäin merkit- 47022: enemmän. tävä osa valtion menoista, joten tasapuolisten 47023: Työelämän uudistaminen on edennyt, työ- säästöpäätösten tekeminen on mahdotonta kos- 47024: aikalakia on uudistettu, määräaikaisten ja osa- kematta myös perhepoliittisiin etuuksiin, joihin 47025: aikaisten työsuhteiden solmimista helpotetaanja myös Ahon hallitus joutui puuttumaan. 47026: liittokohtaiset sopimukset antavat erilaisia mah- Keskustan laskelmat lapsiperheisiin kohdistu- 47027: dollisuuksia paikallisesti toteuttaa hyvinkin vista säästöistä antavat yksipuolisenja harhaan- 47028: joustavia järjestelyjä. Työelämän uudistamisen johtavan kuvan. Totta on, että lapsilisistä ja koti- 47029: vauhdin riittävyydestä ollaan monta eri mieltä. hoidon tuesta on säästetty aivan kuten muistakin 47030: Täytyy kuitenkin muistaa se, että koko työsopi- etuuksista. Silti lapsilisien taso Suomessa on jopa 47031: Välikysymys työllisyydestä 3291 47032: 47033: maailmanlaajuisesti ennätysluokkaa edelleen- kea nuoret koulutetut aikuiset. Keskustan ruok- 47034: kin. kima kielteinen, pessimistinen tulevaisuuskuva ei 47035: Vaikka kotihoidon tuesta on leikattu, on kui- tilannetta ainakaan paranna. Kielteisten asioi- 47036: tenkin päivähoidon kokonaisuus vielä pystyssä. den sijaan olisi avoimin mielin tarkasteltava niitä 47037: Kannustinlaukkutyön pohjalta tehtävä uudistus mahdollisuuksia, joita maaseudulla on hyödyn- 47038: tuo osalle perheitä lisää. Osa perheistä menettää nettävissä. Uuden teknologian myötä on mah- 47039: riippuen lasten lukumäärästä ja iästä. Lopputu- dollista esimerkiksi etätyötä tekemällä asua ha- 47040: los ei kaikilta osin kokoomusta miellytä, mutta luamallaan paikkakunnalla ja tiedon valtateitä 47041: näin laajapohjaisessa hallituksessa joudutaan so- pitkin työskennellä reaaliajassa toisella puolella 47042: vittelemaan erilaisia näkemyksiä yhteen. Väite Suomea tai jopa toisella puolella maapalloa. 47043: siitä, että nämä vireillä olevat uudistukset sortai- Kokoomus ymmärtää maaseudulla asuvien ja 47044: sivat erityisesti monilapsisia pienituloisia perhei- maataloudesta elantoosa saavien ihmisten huo- 47045: tä, eivät ole alkuunkaan totta, päinvastoin. On len tulevaisuudesta. Me olemme tyytyväisiä, että 47046: myös hyvä muistaa, että pienten lasten hoitotu- hallitus sai neuvoteltua EU-jäsenyyssopimuksen 47047: kiin on ensi vuonna tarkoitus käyttää sama mää- artiklan 141 mukaisesti tuen eteläisen Suomen 47048: rä rahaa kuin tänäkin vuonna. Päivähoitomak- maatalouden vakaville vaikeuksille. Totta kai oli 47049: sujen kohdalla nykyinen tulolaukkuja aiheutta- pettymys, että tukiratkaisu on osittain neuvotel- 47050: va kireä maksuportaikko korvataan oikeuden- tava uudestaan vuonna 99. Näihin neuvottelui- 47051: mukaisemmalla tasamaksulla. Näin esimerkiksi hin pitää huolellisesti valmistautua,jotta tuolloin 47052: asunto- ja opintovelkojen kanssa ponnistelevat pystytään osoittamaan, että eteläisen Suomen 47053: keskituloiset lapsiperheet saavat pientä keven- maatalouden vaikeudet ovat pysyviä. Uskon sii- 47054: nystä taakkaansa. Tätäkö keskusta ei hyväksy? hen, että tuenjatkuminen tällöin turvataan. 47055: Keskustaopposition välikysymyksessä maa- Suomalaisille maaseutu ja sen elinvoimaisuus 47056: lailema kauhukuva hallitsemattomasta muutto- on tärkeä kansallinen arvo. Miksi me tärvelisim- 47057: liikkeestä on liioiteltu. Tilastokeskuksen viralli- me maaseutua kohtaan tunnetun perusmyöntei- 47058: set väestötilastot ovat lahjomattomia. Viime syyden kauhukuvilla ja kärjistyksillä? Tästä nä- 47059: vuosien muuttoliike on vielä kaukana 1970-lu- kökohdasta tarkasteltuna välikysymys on itse 47060: vun ylikuumentuneista muuttovuosista, jolloin asiassa juuri sellaista politiikkaa, josta keskusta 47061: keskusta oli hallituksessa. Minusta ei olisi ihan syyttää hallitusta. 47062: reilua väittää, että silloisesta muuttoaailosta oli Keskusta on kiinnittänyt myös huomiota val- 47063: vastuussa keskustajobtoinen hallitus, vain ja ai- tionosuusleikkauksiin ja niiden vaikutuksiin pe- 47064: noastaan se. ruspalveluihin. Täällä on jo perusteltu se, miksi 47065: Vuonna 1995 kirjattiin hieman yli 200 000 näihin valtionosuusleikkauksiin on ollut mah- 47066: muuttoa kunnasta toiseen, mikä on noin 50- dollista ja perusteltua mennä. Palvelut vaihtele- 47067: 60 000 muuttoa vähemmän kuin tuona huippu- vat kunnasta toiseen. Se perustuu kunnalliseen 47068: vuonna 74. Lisäksi on otettava huomioon väkilu- itsehallintoon, kussakin kunnassa vallitseviin 47069: vun kasvu. Suomessa on nyt enemmän muutta- poliittisiin voimasuhteisiin. Kunnilla on hyvin 47070: jia, joten totta kai muuttajien kokonaismääräkin selkeä palvelujen järjestämisvastuu ja mielestäni 47071: on kasvanut. siihen kuuluu myös laadun varmistusvastuu. Ne 47072: On siis totta, että muuttoliike on vilkastunut, voivat päättää, tuottavatko palvelut itse yhteis- 47073: mutta se ei kuitenkaan suuntaudu yksinomaan työssä muiden kuntien kanssa vai ostavatko pal- 47074: Etelä-Suomen suuriin kaupunkeihin, vaan muut- veluita erilaisilta järjestöiltä tai yksityisiltä. 47075: tovoittajia ovat myös maakunnalliset keskukset. Oleellista on kokonaisuus, jossa asiakas, kunta- 47076: Niiden menestyminen on taas ympäröivän maa- lainen, tulee kuulluksijajossa myös kuntalaisella 47077: seudun menestymisen yksi tärkeä elinehto. Osaa on osallistumismahdollisuus. 47078: muuttoliikkeestä selittää kokoomuksen ajamaja Ihmisten erilaiset elämäntilanteet edellyttävät 47079: porvarihallituksen vuonna 94 toteuttama opiske- laadukkaita ja monipuolisia palveluja, jotka 47080: lijoiden kotipaikkaoikeuden muutos. Se mahdol- edesauttavat elämän hallintaa. Oleellista on lähi- 47081: listi kertarysäyksellä opiskelijoiden kirjoittautu- palveluiden toimivuus, kotona asumista tukevat 47082: misen opiskelukaupunkeihinsa. Meidän mieles- palvelut ja hoitomuodot Kunnalliset päättäjät 47083: tämme tämä päätös oli oikea. joutuvat tekemään hyvin vaikeita valintoja talo- 47084: Muuttoliikkeessä on myös aivan uusia piirtei- udellisten tosiasioiden puristuksessa. Arvot ja 47085: tä, joista olemme huolestuneita. Maalta muutta- eettinen taso ratkaisevat sen, hoidetaanko kun- 47086: vat pois työttömien nuorten lisäksi ennen kaik- nissa myös niiden ihmisten palvelut kunnolla, 47087: 3292 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47088: 47089: 47090: joilla ei ole paljon ääniä tai jotka eivät uskalla, Ed. M. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 47091: osaa tai jaksa saattaa ääntään ja asiaansa kuulu- On aivan lyhyesti pari asiaa sanottava edustajien 47092: ville. Aho ja Saari puheista. 47093: Toimintojen jatkuva arviointi, hoidon ja pal- Jollakin lailla syntyy sellainen mielikuva, että 47094: velujen tarkoituksenmukainen porrastus sekä keskusta on nyt samaistunut omaan mainon- 47095: rakenteellinen kehittäminen ovat välttämättö- taansa ja kuvittelee, että yhteiskuntaa hoidetaan 47096: miä, jotta kansalaisille voidaan taata riittävät ja lännen malliin ja yhteiskunta toimii niillä peri- 47097: laadukkaat palvelut. Esimerkiksi päivähoidon aatteilla. Mutta ei yhteiskunta ole korttipeli, jota 47098: tai vanhustenhoidon yksikkökustannukset voi pelata oman mielensä mukaan, oman tahton- 47099: vaihtelevat kunnittain, vaikka palveluiden laa- sa mukaan, jossa voi bluffata ja vetää ässiä hihas- 47100: dussa ei olisi suuria eroja. Kalliisti palveluja ta. Kyllä yhteiskunnan pitää olla kokonaisval- 47101: tuottavien kuntien on mahdollista muuttaa toi- taista kehittämistä ja pitkäjänteistä kehittämistä. 47102: mintatapojaan ilman, että peruspalveluiden Ei sovi unohtaa vaalikausittain ei menneitä eikä 47103: pohja pettää. tulevia, ja se on kyllä hyvä keskustankin pitää 47104: Viime hallituksen aikana sosiaalimenoja sel- mielessä. Luvut ja numerot ovat kohtuullisen 47105: vittäneen toimikunnan johtopäätös olikin oikea. armottomia. Ne eivät kumminkaan anna sille 47106: Sosiaaliturvan perusteita ei saa romuttaa, vaikka bluffille tilaa, jota joskus yritetään. 47107: julkisten menojen supistuksia tarvitaankin. Sil- Ja kun verotuksesta esimerkiksi puhutaan, on 47108: loinen sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuh- hyvä pitää mielessä veroratkaisut viime kaudel- 47109: tanen totesi raporttia vastaanottaessaan, että ta. Mitä tapahtui pääomaverotuksen osalta? 47110: etuuksien harkittu supistaminen vähentäisi pai- Luotiin maailman kevein pääomaverotus yhteis- 47111: neita verotukselle ja osaltaan lisäksi luottamusta kuntaan laman aikana, jolloin maa oli syövereis- 47112: sosiaaliturvaan. Näihin sanoihin on varsin help- sä. Nimenomaan tavalliselle ihmiselle lisättiin 47113: po yhtyä. rasitetta. Se oli kohtuuton siirto. Luotiin saman- 47114: Keskusta penää välikysymyksessään välittö- aikaisesti arvonlisäverojärjestelmä,jossa hyvätu- 47115: miä toimia työttömyyden puolittamiseksi sekä loiset, rikkaat, yksinkertaisesti löysättiin vero- 47116: sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden poista- tuksen piiristä. Se oli aivan käsittämätöntä. 47117: miseksi. Tempoilevuuden sijasta työttömyyden Väistämättä tulee mieleen, kun edustajien 47118: vähentämisessä on tarvittu ja tarvitaan määrätie- Saari ja Aho puheita kuuntelee, Pilatuksen kä- 47119: toisia ja pitkäjänteisiä toimenpiteitä. Näin on sienpesu, jossa yritetään vastuu siirtää kuulijalle 47120: toimittu. Suomen talous näyttää kehittyvän lähi- täydellisesti ja todella. 47121: tulevaisuudessa suotuisasti. Bruttokansantuot- Yhteiskunnan heikompiosaisten puolustus 47122: teen kasvu, alhaiset korot, matala inflaatio sekä nousee pintaan siinä vaiheessa, kun on yhteis- 47123: oikea-aikaiset investoinnit antavat hyvät puitteet kuntaan luotu heikompien osapuolten kerros, 47124: työllisyyden kehittymiseen. joka on valtava kooltaan tällä hetkellä. Ei se ole 47125: Hallitus on onnistunut rakentamaan ensi vuo- pitkäjänteistä eikä pitkäkestoista politiikkaa, se 47126: delle 5,5 miljardin kevennykset kansalaisten tulo- on puhdasta populismia, ja sen varaan ei pitäisi 47127: verotukseen. Näin lisätään ostovoimaa, koti- rakentaa kenenkään toimintaansa. Se on pelas- 47128: maista kulutuskysyntää. Sitä kautta syntyy uusia tusrenkaan heittämistä, mutta unohdetaan ottaa 47129: työtilaisuuksia kansalaisille, uusia oikeita työ- köydestä kiinni ja heitetään köysi perään ja sitten 47130: paikkoja. Hallitus on edistänyt toimenpiteillään huudetaan, että miten tässä näin kävikään. On 47131: kannustavuutta, jotta kuilu työttömyyden ja aivan karmeaa tuollainen lähestyminen. 47132: työssäolon välillä umpeutuisi. Juuri nämä toi- Sähköverosta puhutaan, kun ensin luodaan 47133: menpiteet ehkäisevät kahtia jakautumista ja syr- sähkömarkkinalaki, jonka takia sähköverojär- 47134: jäytymistä. jestelmä pitää luoda tähän yhteiskuntaan. Me 47135: Hallitus on panostanut ja panostaa jatkossa- yritimme viime kaudella kymmeniä kertoja sa- 47136: kin tutkimukseen, tuotekehitykseen ja osaami- noa, että ei pidä mennä luomaan sähkömarkki- 47137: seen sekä uusiin innovatiivisiin aloihin. Tämä on nalain tapaista järjestelmää tämmöisessä tilan- 47138: yksi vastaus myös maaseudun rakenneongel- teessa yhteiskuntaan, jossa energiaratkaisut ovat 47139: miin. Välikysymys osoittaa selvästi, että keskus- tekemättä kokonaisuutena. Mutta puheet olivat 47140: ta näyttää rakentavan siltaa menneisyyteen. Ko- puheita, eivät ne auttaneet mitään. 47141: koomus ja hallitus rakentavat tulevaisuuteen pa- Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto kantaa 47142: rempaa ja kestävämpää siltaa, millä jokaisen huolta niistä vaikeuksista, joita työttömyyden 47143: suomalaisen on turvallista kulkea. jatkuminen aiheuttaa. Vasemmistoliitto kantaa 47144: Välikysymys työllisyydestä 3293 47145: 47146: huolta nuorten tulevaisuudesta, huolta pitkäai- Työmarkkinajärjestöjen laatima suositus työ- 47147: kaistyöttömistä. Me kannamme huolta maakun- ajasta ja työn uudelleen jakamisesta jäi valitetta- 47148: tien kehittymisestä. Me lähdemme siitä edelleen, vasti puolitiehen, jopa niin, että jälkikäteen osa- 47149: että hallituksen on lisättävä ja tehostettava toi- puolet tulkitsivat sitä eri tavoin. Nyt on joka 47150: menpiteitä työllisyyden hyväksi. Vain siten voi- tapauksessa eri ammattiliittojen ja työpaikkojen 47151: daan varmistaa, että jokaiselle suomalaiselle luottamushenkilöiden sekä hallituksen pantava 47152: huominen on parempi päivä kuin tämä päivä. asiaan uutta vauhtia. On kannettava huolta työt- 47153: Me haluamme olla mukana kehittämässä suo- tömistä, vastuuta toisesta ihmisestä, on osoitet- 47154: malaisten toimeentulon mahdollisuuksia ja hy- tava valmiutta radikaaliinkin uuteen ajatteluun 47155: vinvointia ei vain lähitulevaisuudessa vaan myös tässä asiassa. 47156: pidemmällä ajalla. Vain yhteiskunnan perustan Kunnissa tunnetaan laajaa mielenkiintoa työn 47157: vahvistaminen takaa sen, että eläkkeet turvataan uudelleen jakamiseen. Aloitteita ovat tehneet 47158: ja että työtön työllistyy. sekä työnantajat että työntekijät. Näin avautuu 47159: Vasemmistoliitto haluaa olla mukana palaut- työpaikkoja yhä useammalle työttömälle ja sa- 47160: tamassa luottamusta talouteen ja koko yhteis- malla voidaan keventää ankaraksi käynyttä työ- 47161: kuntaan, palauttamassa uskoa siihen, että meillä taakkaa. Kunnissa työn jakamisesta hyötyvät 47162: suomalaisilla on edessämme parempi tulevai- ennen kaikkea asiakkaat, sillä se mahdollistaa 47163: suus. Vasemmistoliitto haluaa olla palauttamas- joustavammat palveluajat. Pitää muistaa, että 47164: sa uskoa siihen, että tämä maa saadaan pysyvään vanhukset, vammaiset ja lapset tarvitsevat palve- 47165: nousuun. Ja tällä hetkellä merkkejä on olemassa, luja myös virka-ajan ulkopuolella. Vaikka työn 47166: ja toivo on virinnyt. Siitä kertovat monet eri uudelleenjako yhdistettynä palvelujen jousta- 47167: mittarit, muun muassa kuluttajabarometrit. Li- vuuteen lisäisikin nimellisesti kunnan kustan- 47168: sää pontta tälle viriämiselle antaa varmasti pää- nuksia, on vastaavasti muistettava, että myös 47169: tös keventää verotusta suunniteltua enemmän, kunnan saarnat verotulot kasvavat. 47170: jolloin ostovoiman lisäys parantaa kotimarkki- Kun työttömyys on useita vuosia ollut korkea, 47171: nayrityksissä työllisyyttä ja luo mahdollisuuksia uhkaa tällä hetkellä työttömyyden pitkittyminen 47172: sillä rintamalla. erittäin monia ihmisiä. Pitkäaikaistyöttömyys ei 47173: Tällä hetkellä hallitus on toki jäljessä työllistä- ole vain toimeentulokysymys, vaan ennen kaik- 47174: mistavoitteestaan. Vasemmistoliiton mielestä kea on kyse siitä, että työttömyyden pitkittymi- 47175: kuitenkaan tässäkään tilanteessa ei pidä antaa nen vaikeuttaa ratkaisevalla tavalla työnsaantia. 47176: jälkeen ja luovuttaa ja nostaa käsiä pystyyn ja Ammattitaito uhkaa jäädä kehityksestä jälkeen, 47177: sanoa, että tavoite on karannut. Se on vaikea ja mahdollinen työnantajakin käy epäluuloisek- 47178: toteuttaa, mutta sen eteen pitää ponnistella. Jo si. Pitkäaikaistyötöntä on kuitenkin aivan turha 47179: alkuvaiheessa oli selvää, että talouden kasvun syyllistää, hänhän on ennen kaikkea kasinotalo- 47180: lisäksi tarvittaisiin muita toimia. Sen tähden hal- usseikkailujen ja talouspolitiikan uhri. 47181: litus laati myös työllisyysohjelman,johon sisälty- Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että pitkäai- 47182: vät toimenpiteet on käynnistetty, vaikka välillä kaistyöttömyys katkaistaan. Tähänastisten kei- 47183: tuntuu, että oppositio ei olisi halunnut niitäkään nojen lisäksi työttömyyskierteen katkaisemiseen 47184: toimenpiteitä käynnistää. voisi hyvinkin soveltaa myös työnantajamaksu- 47185: Työllisyysohjelma on kuitenkin osoittautunut jen alentamista. Vanhempien ja vaikeasti työllis- 47186: ongelmiin nähden riittämättömäksi, se pitää sa- tyvien kohdalla on päästävä eroon ikään sido- 47187: noa. Siksi olemme myös patistaneet hallitusta tuista työnantajamaksujen porrastuksista, jotka 47188: työllisyysohjelman tarkistamiseen ja täydentä- selvästi näyttävät vaikeuttavan työllistymistä. 47189: miseen. Vasemmistoliiton mielestä työllisyyden Työn verottaminen on Suomessa raskasta. 47190: hoidossa ei saa jämähtää paikalleen eikä leväh- Sitä kiristettiin nimenomaan silloin, kun Suomi 47191: tää eikä levitellä käsiään ja olla antautumismie- syöksyi lamaan, mikä oli vahingoksi ennen kaik- 47192: lialalla. Eilinen hallituksen päätös työllisyysoh- kea työllisyyskehityksen kannalta. Työn raskas 47193: jelman täydentämisestä uusilla toimenpiteillä on verotus haittaa edelleen työllisyyden paranemis- 47194: siksi erittäin tervetullut. ta. Kun aikaisemmat hallitukset kevensivät pää- 47195: Vasemmistoliitto on ajanut ja ajaa edelleen omatuloverotusta, kaikki paine kohdistui pal- 47196: työajan lyhentämistä ja työn uudelleen jakoa. kansaajien verotukseen. Lapsiperheen, josta 47197: Tätä kysymystä me olemme joutuneet useasti täällä paljon on puhuttu, veroaste nousi Ahon 47198: toistamaan emmekä me ymmärrä sitä nihkeyttä, hallituksen aikana voimakkaasti. Ensi vuonna 47199: jota usealla taholla esiintyy sitä kohtaan. tehtävä keventäminen purkaa kuitenkin vasta 47200: 3294 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47201: 47202: 47203: osan siitä veronkiristyksestä, jonka Ahon halli- luottaa edelleenkin maakuntien ihmisten aloite- 47204: tus toteutti, mutta hyvä näinkin, että jotakin kykyyn ja idearikkauteen toisin kuin keskusta- 47205: tapahtuu. puolue; kaikki viisaus ei kätkeydy ministeriöihin. 47206: Vielä on verotuksen keventämisessä kuitenkin Useissa maakunnissa ja kunnissa haaste on otet- 47207: tekemistä. Myös eläkeläisten ja työttömien vero- tukin kiitettävästi vastaan ja tuloksia alkaa syn- 47208: tukseen on saatava parannusta. Siellä on myös tyä, mutta hitaasti, aivan liian hitaasti. 47209: tapahduttava ostovoiman paranemista. (Ed. Tämä hallitus on selvittänyt sosiaaliturvan 47210: Pekkarisen välihuuto) tilkkutäkkiä kannustinloukkutyöryhmässä. Se- 47211: Mitä tulee verotuksen kohtaantoon ylipäänsä, kään ei ole ollut mitään helppoa työtä, se on 47212: julkinen keskustelu näyttää sivuuttavan sen, että sanottava. Nyt uudistetaan etuuksien ja verojen 47213: nykyaikana suurituloiset löytyvät yhä useammin yhteen sovittamista niin, että työn vastaanotta- 47214: aivan muualta kuin progressiivisen tuloveron minen ja lisäansioiden hankkiminen tulee toivot- 47215: maksajista. Siinä, ed. Pekkarinen, on korjaami- tavasti kannattavaksi. Näin ainakaan sosiaali- 47216: sen paikkaa, mikä liittyy teidän aikaansaannok- turva ei aseta esteitä sille, että työtä kannattaa 47217: seenne, pääomatuloverotukseen. Yhä useammin tehdä. Onhan toki ollut kohtuutonta se, että työn 47218: todella suurituloiset saavat pääomatuloja tai ky- tuloksia ei ole näkynyt tilipussissa. Tässä suh- 47219: kenevät muuntaruaan palkkatulonsa pääomatu- teessa muutos on mullistava. 47220: loksi ja myyntivoitoiksi. Juuri tätä supervarak- Toki kannustinloukkuihin sisältyy myös on- 47221: kaiden luokkaa varten Ahon hallitus erotti pää- gelmia. Uudistus on jouduttu tekemään nykyisen 47222: omatulot progressiivisen tuloverotuksen piiristä etuusmenotason puitteissa, jolloin siihen jää on- 47223: erikseen lievästi verotettavaksi. Se oli ideologi- gelmia, se on aivan selvää. Minusta arvoa on 47224: nen valinta. Ahon hallitus, ed. Pekkarisen muka- kuitenkin annettava sille, että tukiviidakon per- 47225: na ollessa, loi heitä varten supermaksuluokan, kaamiseen saadaan jotakin järkeä, ja siinä on 47226: jonka verotuksen keveydestä tavallinen palkan- jotakin myönteistäkin. 47227: saaja, tavallinen työläinen voi vain uneksia. Työllisyyden parantaminen edellyttää myös, 47228: Myös maanviljelijät ja eri alojen yrittäjät hyöty- että kansainvälinen kehitys on meille suotuisa. 47229: vät kiistatta tästä järjestelmästä, jossa osa heidän Euroopan unionin jäsenmaiden rasitteena on ol- 47230: tuloistaan luetaan pääomatuloiksi ja siten erit- lut se luulotauti, että inflaatio olisi kaikkein suu- 47231: täin kevyesti verotetuiksi. rin vitsaus. Näyttääpä välillä tämä luulotauti vai- 47232: Me olemme tyytyväisiä siihen, että pääomatu- vanneen kotoista Suomen Pankkiakin. On vält- 47233: lojen verotusta on sentään tämän hallituksen ai- tämätöntä, että Suomen hallitus pyrkii EU:ssa 47234: kana voitu nostaa 25 prosentista 28 prosenttiin. vaikuttamaan siihen, että työttömyys nähdään 47235: Nyt kumminkin suurituloiset kuponginleikkaa- aidosti koko EU-alueen vitsaukseksi. Vain tä- 47236: jat maksavat vähän enemmän kuin aikaisemmin. män tosiasian tunnustaminen koko EU:n tasolla 47237: Työvoimavaltaisia yrityksiä rasittaa myös ar- auttaa meitä muuttamaan jäsenmaiden talous- 47238: vonlisä veron nykyinen korkeus. Edellisen halli- politiikkaa, mikä taas hyödyttää Suomea, mutta 47239: tuksen kaudella tapahtunut palvelujen pano 22 se hyödyttää ennen kaikkea työttömiä. 47240: prosentin arvonlisäverolle on ollut heikentämäs- On saatava vauhtia talouden kasvuun koko 47241: sä työllisyyttä. Palvelut työllistäisivätkin enem- Euroopassa. Tänä päivänä Suomi on, haluam- 47242: män, jos veroprosenttia voitaisiin laskea. Olisi mepa tai emme, yhä riippuvaisempi Euroopan 47243: harkittava valikoivaa veronalennusta välittö- kehityksestä. Siksi on käytettävä hyväksi niitä 47244: mästijoihinkin palveluihin ja sen lisäksi uudis- ja foorumeita, joita EU:n jäsenyys meille kaikille 47245: korjausrakentamiseen. Tämän lisäksi on puutut- tarjoaa. 47246: tava arvonlisäveroprosenttiin laajemminkin sitä Arvoisa rouva puhemies! Keskusta jättäytyi 47247: mukaa, kun valtiontaloudellisia edellytyksiä sii- sivuun hallitusneuvotteluissa. Miksi? Siksikö, 47248: hen syntyy. että se tiesi, miten hankalan tilanteen se tähän 47249: Työllisyysongelma on niin mittava, että tarvi- maahan on luonut? Joka tapauksessa on ymmär- 47250: taan myös maakunnallista ja paikallista aloitteel- rettävää, että keskustan välikysymyksen ensim- 47251: lisuutta. Kaikkien on tästä eteenpäin myös tun- mäisenä allekirjoittajana ei ole entinen pääminis- 47252: nettava vastuunsa. Kun maakunnilla on nyt vas- teri Aho tai muista ministereistä esimerkiksi 47253: tuuta alueellisesta kehittämisestä, ne voivat edustajat Pekkarinen, Huuhtanen tai Kääriäi- 47254: osoittaa kykynsä ja mahdollisuutensa. Enää ei nen. Heillä tuskin olisi ollutkaan kanttia arvos- 47255: tarvitse odottaa sitä, mitä Helsingissä määrätään tella näkyvästi tämän hallituksen työtä, jolla yri- 47256: ja mitä Helsinki ehtii päättää. Vasemmistoliitto tetään siivota Ahon hallituksen jälkiä. 47257: Välikysymys työllisyydestä 3295 47258: 47259: Edellinen hallitus jätti jälkeensä joukkotyöt- linjerna i förra regeringens politik är desamma 47260: tömyyden ja nopeasti kasvavan valtion velan. som i nuvarande regerings politik. 47261: Näin on itsestäänselvää, että juuri edellinen halli- I svenska riksdagsgruppen är vi övertygade 47262: tus hävitti ne voimavarat, jotka tänä päivänä om att vårt lands ekonomi måste skötas med fast 47263: olisi tarvittu esimerkiksi maakuntien kehittämi- hand. Det ekonomiska läget är fortfarande så- 47264: seen. Välikysymys hurskastelee täydellisesti täs- dant att vi inte har råd med några som helst 47265: säkin asiassa. utsvävningar. Och fortfarande är vi övertygade 47266: Keskusta tarjoaa ainoaksi ratkaisuksi työre- om att det behövs ytterligare ansträngningar för 47267: formia, jossa työntekijöiden suoja työpaikalla att lindra arbetslösheten. Regeringen har vidtagit 47268: poistettaisiin isäntävallan hyväksi nujertamalla en del åtgärder i rätt riktning, men ännu är det 47269: ay-liike. Vasemmistoliitto ei lähde siihen peliin inte tillräckligt. Minskningen av antalet arbetslö- 47270: mukaan. Jos keskusta olisi aidosti etsimässä yh- sa går alldeles för långsamt och regeringen måste 47271: teistyötilannetta, tilanne olisi varmasti aivan toi- visa prov på det politiska mod som krävs för att 47272: nen. Silloin sille syntyisi myös kannatusta. Me åstadkomma en snabbare förändring. 47273: vasemmistoliitossa olisimme valmiita siirtämään 47274: sopimusten tulkintaetuoikeutta työnantajilta On totta, että yhteiskunnassamme on paljon 47275: työntekijöille. Mutta onko keskusta valmis tä- epäkohtia. Kaikkein suurin epäoikeudenmukai- 47276: hän? Onko se keskustan työreformin sisällä? suus vallitsee työssäkäyvien ja työttömien välillä. 47277: Epäilen, tai ei minun tarvitse epäillä, se on aivan Totta ei kuitenkaan ole, että kaikki epäkohdat 47278: varma, että keskustan halu loppuu justiinsa tar- olisivat syntyneet yhtäkkiä istuvan hallituksen 47279: kalleen siihen. aikana. Otankin esimerkin edellisen hallituksen 47280: Vasemmistoliitto lähti mukaan pääministeri ajalta. Vuonna 94 miesten palkat nousivat 4 pro- 47281: Lipposen hallitukseen vaikuttaakseen työllisyy- senttia ja naisten 2,4 prosenttia. Miespuolisten 47282: teen, ihmisten toimeentuloon sekä alueiden tasa- palkansaajien keskimääräinen vuotuinen palk- 47283: painoiseen kehitykseen. Me olemme lähteneet katulo oli samana vuonna 154 000 markkaa ja 47284: mukaan nimenomaan torjumaan sitä riskiä, että naispuolisten 115 000 markkaa. Vaikka syy ei 47285: maa ja väestö jakautuisi kahtia, sillä tokihan on ollut täysin hallituksen, niin miesten ja naisten 47286: tiedettävä, että se vaara on olemassa silloin, kun palkkaerot kasvoivat edellä mainittujen palkan- 47287: koko maan talous ja samalla valtiontalous on tarkistusten verran. Saman tilaston mukaan elä- 47288: syöksynyt syvään ja vaikeaan lamaan. keläisten ja työttömien taloudellinen tilanne hei- 47289: Vasemmistoliitto on johdonmukaisesti pyrki- kentyi vuoden 1994 aikana siitä riippumatta, 47290: nyt vaikuttamaan hallituksen sisällä kaikkiin rat- mistä näkökulmasta tilannetta tarkastelee. Tämä 47291: kaisuihin. Me emme halunneet jäädä sivuun, sillä osoittaa, miten vaikea tilanne on ja miten vaikea 47292: sivuun jääneen osa on vain nurkua ja valittaa on saada oikeudenmukaisuutta aikaan. Nämä 47293: vailla halua muuttaa yhteiskunnan tilaa parem- vaikeudet koskevat meitä kaikkia. 47294: maksi, mitä se tänä päivänä on. Me olemme Oppositio jatkaa väitteitään siitä, ettei halli- 47295: kantaneet huolta ihmisten arkipäivien vaikeuk- tuksen veropäätös paranna työllisyyttä ja että se 47296: sista, ja siksi pidämme parempana olla mukana on epäsosiaalinen. Miksei kysynnän kasvu ja ve- 47297: siellä, missä päätöksiä tehdään ja valmistellaan ja ro kiilan pieneneminen vaikuttaisi suotuisasti? 47298: yritetään muuttaa paremmaksi se, minkä tämä Vaikuttaa siltä kuin keskusta ei haluaisi päätök- 47299: hallitus perinnöksi sai. sellä olevan myönteisiä vaikutuksia. 47300: Yhtä käsittämätön on väite veronhuojennus- 47301: Ed. W i d e r o o s : Värderade fru talman! Det ten epäsosiaalisuudesta. Eikö prosentin ja pro- 47302: är kanske inte helt oväntat att centern kommer senttiyksikön eroa ymmärretä? Jos veronalennus 47303: med en interpellation just nu- det är ju faktiskt on kaikissa tuloluokissa noin 2 prosenttiyksik- 47304: bara knappt en månad kvar tili kommunalvalet. köä, tämä merkitsee huomattavasti suurempaa 47305: Trots detta så måste vi väl ändå utgå ifrån att suhteellista tuloveron pienenemistä tuloasteikon 47306: de som gjort interpellationen menar allvar. Fast alapäässä. Itse asiassa 60 000 markan tuloilla 47307: när man läser interpellationstexten börjar man kyse on noin 8 prosentista ja 300 000 markan 47308: tvivla. En viss selektivitet beträffande innehållet tuloilla noin 2,2 prosentista. Hiukan enemmän 47309: kunde ha varit på sin plats. Interpellationen inne- rehellisyyttä, kiitos! 47310: håller Jindrigt sagt allt mellan himmel och jord 47311: och det politiska minnet kunde vara längre och Vad gäller pensionärerna sade svenska riks- 47312: bättre. Verkligheten är nämligen den att huvud- dagsgruppen i sitt budgetanförande, och uppre- 47313: 3296 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47314: 47315: 47316: par, att de nu vidtagna åtgärderna motiverar att sar till visar att medlen i 1997 ärs budget kommer 47317: man nästa gång sänker deras sjukförsäkringspre- att räcka till. 47318: mie. 1 interpellationen fåster man stor vikt vid 47319: Vad gäller inkomstfördelningen i Finland som kommunernas situation. Hur är det idag om vi 47320: helhet tål ännu en gång påminnas om att den hör granskar kommunernas ekonomiska läge? För 47321: till de jämnaste i Oecd-länderna. det första ett konstaterande: kommunernas situ- 47322: Indirekt kommer alla medborgargrupper att ation är olika och det är mycket svärt att uttala 47323: beröras av skattebeslutet. Det är ju ocksä det sig generellt i termer som skulle gälla alla kom- 47324: som är iden bakom en politik som steg för steg muner. Men ett faktum är att kommunerna har 47325: skall sänka beskattningen. Svenska riksdags- skött sin ekonomi bättre än vad staten gjort. Den 47326: gruppen tänker ocksä nu vara konsekvent. Vi här regeringen har skurit i statsandelarna - det 47327: kommer inte i likhet med en del andra inför är sant. Men det har skett under förhällanden dä 47328: valen att börja kritisera de beslut vi just har de flesta kommuner hade sin ekonomi i skick. Sä 47329: förenat oss om. var inte fallet dä förra regeringen minskade stats- 47330: Ocksä energibeskattningen omnämns i cen- andelarna till kommunerna. Förhandsuppgifter- 47331: terns interpellation. Frägan är ännu inte avgjord na beträffande kommunernas skatteinkomster 47332: i regeringen, och svenska riksdagsgruppen kom- för 1995 talar sitt språk: i medeltal är ökningen 47333: mer att hälla härt pä en linje som beaktar bäde plus 11,7 procent. Dessutom har kommunerna 47334: regionalpolitiska och miljöpolitiska aspekter. sammanlagt deponerade ruedel för cirka 19 mil- 47335: Det gär inte att alltid skylla problemen pä jarder mark. 47336: sittande regering. Det är mänga omständigheter 47337: som päverkar skeendet- en del t.o.m. oberoen- Kuntien palvelutarjonnan yhdenvertaisuu- 47338: de av vem som innehar den politiska makten. Det desta ruotsalainen eduskuntaryhmä on jo pit- 47339: som däremot är gemensamt för alla regeringar, kään kantanut välikysymyksen tekijöiden kal- 47340: oberoende viiken majoritet de har bakom sig, det taista huolta. Huoli johtuu yhtä paljon päätös- 47341: är ansvaret för att det förs en rättvis politik i värt vallan siirron kasvusta kuin resurssien niukkuu- 47342: land och det ansvaret kan ingen undandra sig - destakin. Budjettiriihen yhteydessä RKP sai lu- 47343: inte heller de som bildar opposition. pauksen selvityksen tekemisestä ja ehdotuksista 47344: mahdollisiksi toimenpiteiksi yhdellä alueella eli 47345: Välikysymyksessä puhutaan täysin virheelli- mielenterveyspotilaiden tilannetta koskien. Ai- 47346: sesti siitä, että hallitus on poistanut ryhmän nuo- omme huolehtia siitä, että tämän selvityksen toi- 47347: ria eli alle 24-vuotiaat työttömyystilastoista vie- meksianto selkiytetään vielä syksyn aikana. 47348: mällä heiltä työmarkkinatuen. Eduskunnan Välikysymyksen tekijät katsovat hallituksen 47349: enemmistö on päättänyt siitä, että alle 24-vuotias kääntäneen selkänsä maaseudulle ja maatalou- 47350: vailla ammattikoulutusta oleva nuori voi saada delle. Tämä on muunneltua totuutta. Ruotsalai- 47351: työmarkkinatukea ainoastaan, jos hän ottaa vas- nen eduskuntaryhmä katsoo edelleen, että laadit- 47352: taan koulutus- tai harjoittelupaikan. Nuorten tu maaseutupoliittinen ohjelma muodostaa hy- 47353: työmarkkinatuki on siis vastikkeellista, millä on vän pohjan maaseudun ja alueiden kehittämisel- 47354: kyllä omat etunsa. Monet nuoret ovat tällä ta- le. Vaikka määrärahat ohjelman toteuttamiseen 47355: voin voineet päästä koulutukseen tai saada har- ensi vuoden budjettiehdotuksessa ovatkin pie- 47356: joittelun kautta työtä. Tämä koituu kyllä nuor- net, ohjelman toteuttamisessa lähdetään liikkeel- 47357: ten itsensä parhaaksi. le. Hallitus on asettunut ohjelman taakse, ja ryh- 47358: män käsityksen mukaan välttämättömät resurs- 47359: Svenska riksdagsgruppens äsikt om nedskär- sit on annettava hankkeeseen Lipposen hallituk- 47360: ningarna i hemvärdsstödet och de nyaste änd- sen aikana. 47361: ringarna i samband med den s.k. flitfålleuppgö- 47362: relsen börjar vara välkända. Centern undviker Riksdagsmännen Rosendahl och Malm har 47363: naturligtvis att nämna att flitfållepaketet ocksä lämnat in en budgetmotion med förslag om ett 47364: innebär att det finns familjetyper som faktiskt budgetanslag om 60 miljoner som en början till 47365: vinner jämfört med nuläget. Förlorarna finns finansieringen av programmet. 47366: främst bland ettbarnsfamiljerna, vilket ocksä vär Nedskärningen av det nationella stödet till 47367: kritik gätt ut pä. Vi har lämnat in en budgetmo- lantbruket med 750 miljoner mark applåderades 47368: tion som föreslär en korrigering, eftersom vi an- inte av gruppen. Vi insåg dock svårigheterna att 47369: ser att bl.a. den utredning interpellanterna hänvi- lämna modernäringen orörd när de statliga utgif- 47370: Välikysymys työllisyydestä 3297 47371: 47372: terna skulle skäras med 20 miljarder mark. Också sä, kun me halusimme nostaa metsäasian näin 47373: under Aho-regeringen tvingades lantbruket offra välikysymyksen avulla näyttävästi keskusteluun. 47374: avsevärt av det statliga stödet på nedbantningens Silloin kuvittelimme, että tämä olisi väline, väli- 47375: altare. Det positiva i en annars svår situation ser kysymys vain tähän tarkoitukseen. 47376: vi i den sänkning av räntorna som en bättre Jotakin ratkaisevaa uutta on siis täytynyt ta- 47377: budgetbalans har medfört. Den uppväger i stort pahtua parin viime viikon aikana, kun nyt on 47378: för lantbruket de nedskärningar som har skett keskustan mielestä hallituksen kaadon aika mut- 47379: under såväl den förra som nuvarande regeringen. ta se ei ollut sitä pari viikkoa sitten. Luonnollises- 47380: Den förra regeringen lyckades åstadkomma ti tämän jonkin erityisen pitäisi näkyä keskustan 47381: en principöverenskommelse om stöd enligt arti- jättämän välikysymyksen perustelutekstistä. 47382: kel 141 i anslutningsavtalet med EU. Det har Näissä odotuksissa oleville Suomen keskusta 47383: fallit på den här regeringen att förverkliga över- tuottaa karun pettymyksen. Välikysymystekstis- 47384: enskommelsen. Resultatet är det maximala som sä ei ole vähäisintäkään mainintaa siitä, että juuri 47385: kunde uppnås med EU. Dessvärre är dettili vissa mainitulle aikavälille olisi ajoittunut jotakin uut- 47386: delar kortsiktigt. Det innebär dock att EU accep- ta erityisen merkityksellistä hallituksen toimissa. 47387: terat att det finns svårigheter också inom A- och Tästä voidaan tehdä se johtopäätös, että keskus- 47388: B-områdena. Det har vi att ta fasta på i förhand- tan välikysymystoimia näyttävät ohjaavan lähin- 47389: lingarna om en fortsättning. nä julkisuustaktiset näkökohdat. Osoitin juuri 47390: sen, kuinka ed. Aho puhui aivan puhdasta pup- 47391: Suuret taloudelliset ongelmat vaativat pitkän pua tässä suhteessa. 47392: tähtäyksen määrätietoista politiikkaa. Mikään ei Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymyk- 47393: viittaa siihen, että oppositiolla olisi parempi sen perustelutekstin ydinasioita on kaksi havain- 47394: vaihtoehto. toa, nimittäin kansan ilmeinenjakaantuminen a- 47395: Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyykin tä- ja b-väkeenja valtakunnan sisäinen muuttoliike. 47396: män vuoksi puhemiehen ehdotukseen yksinker- Kumpikin havainto vastaa todellisuutta. Edelli- 47397: taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä. nen ilmiö on jatkunut kautta tämän vuosikym- 47398: menen. Sen ratkaisevan muodostumisen aikana 47399: Svenska riksdagsgruppen förenar sig därför Suomen keskusta oli hallitusvastuussa, eikä se 47400: med talmannens förslag om enkel övergång tili pystynyt tätä erittäin valitettavaa kehityskulkua 47401: dagordningen. politiikanaan katkaisemaan. Se päästi tilanteen 47402: niin pahaksi, että nyt istuva hallitus joutuu teke- 47403: Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Par- mään todella rajusti töitä voidakseen aikanaan 47404: lamentarismin syvimpään olemukseen kuuluu, kirjata kansan kahtiajakoon johtavan kehityk- 47405: että enemmistöhallitus hallitsee ja oppositio ar- sen katkaisemisen aikaansaannoksekseen, ed. 47406: vioi ja tarpeen mukaan arvostelee. Näin opposi- Pekkarinen. Näin kovan tehtävän te olette meille 47407: tiolle lankeaa suorastaan hallituksen toimien perinnöksi antaneet. 47408: seuranta- ja arviointivelvollisuus. Jotta vuoro- Näyttävä valtakunnan sisäinen muuttoliike 47409: vaikutus toimisi, hallituspuolueiden tulee puoles- on tuoreempi ilmiö. Hallitusmuotomme mukaan 47410: taan antaa palaute opposition arvioinnissaan kansalaiset saavat vapaasti valita asuinpaikkan- 47411: käyttämien argumenttien pätevyydestä ja toi- sa. Heitä ei siis voi moittia siitä, että he muuttavat 47412: mien tasosta. Tänään tähän on aivan erikoisen paikkakunnalta toiselle. Yhteiskunnan kannalta 47413: paljon aihetta. ei ole kuitenkaan yhdentekevää, että näin tapah- 47414: Nämä perusasiat on ollut nimittäin pakko pa- tuu. Poismuutto haja-asutusalueilta ja pieneh- 47415: lauttaa mieliin, kun pääoppositiopuolue, Suo- köistä taajamista merkitsee muun muassa sitä, 47416: men keskusta, päätyi juuri nyt allekirjoittamaan että valmiina oleva infrastruktuuri jää käyttä- 47417: välikysymyksen mutta ei tehnyt sitä pari viikkoa mättä ja uusi, sitä korvaava, joudutaan rakenta- 47418: sitten, kun kristillinen liitto tarjosi välikysymystä maan vastaanottoalueelle käyttämällä juuri sitä 47419: hallituksen kaatamiseksi lähes samoin perustein varallisuutta, joka muuten olisi käytettävissä uu- 47420: samasta asiasta. sia työpaikkoja tarjoaviin tuotannollisiin inves- 47421: Välikysymyksen tarkoitushan on todella ai- tointeihin. Niiden perästähän kaikki puhujat 47422: noastaan ja vain kaataa hallitus. Tämän keskus- ovat olleet tukka putkella. 47423: tapolitiikan grand old man, Johannes Virolai- Suomen keskusta luettelee välikysymykses- 47424: nen, opetti meille noviiseille tylysti aikoinaan sään joukon syitä, joiden se kuvittelee kuuluvan 47425: käydyn metsävälikysymyskeskustelun yhteydes- tämän hallituksen piikkiin tai olevan muuten 47426: 47427: 207 260061 47428: 3298 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47429: 47430: 47431: käypäinen selittäjä tässä yhteydessä. Tähän tar- masta tulevaisuudesta, mikäli asettuu kilpaile- 47432: jontaan on syytä paneutua tarkemmin. van puolueen ehdokkaaksi. Sellaista on perus- 47433: Välikysymyksessä käytetään työttömyyskehi- realismi maaseudulla, ja kun täällä on ed. Ala- 47434: tyksen indikaattorina aloittavien työttömyysjak- ranta paikalla, erikoisesti Merijärven kunnassa, 47435: sojen määrää, jonka annetaan ymmärtää olevan kuten olemme kuulleet. 47436: häiritsevän suuri, eli näin ei saisi olla. Samanai- Entä väite aluepolitiikan alasajosta istuvan 47437: kaisesti välikysymyksen takana oleva puolue hallituksen toimesta? Edellä kerrotuo koettua 47438: ajaa työreformiksi kutsumaansa yksinomaan monelle ei-kepulaiselle vaikuuajalle on varmaan 47439: työnantajan ehdoilla toimivaa työvoimapolitiik- tullut mieleen ajatus juuri tästä. Näin ei ole kui- 47440: kaa, niin kuin edustajat Saari ja Aho ovat jo tenkaan kokonaisedun vuoksi tapahtunut. Riip- 47441: toistuvasti todenneet. Siinä henkilöä pidettäisiin pumatta siitä, mitä mieltä olemme Suomen ED- 47442: palkatussa työssä lähinnä sen ajan, joka tarjoaisi jäsenyydestä, ED:n aluepolitiikka koskee nyt 47443: työnantajalle maksimaalisen hyödyn. Irtisano- myös meidän maatamme. Edellisen, keskusta- 47444: missuojaa ei olisi käytännössä lainkaan. Ei tarvi- jobtoisen hallituksen neuvottelemat aluepoliitti- 47445: ta paljon mielikuvitusta näkemään, että juuri set ratkaisut ed. Pekkarisen, silloisen ministerin, 47446: tämä Suomen keskustan tarjoama vaihtoehto johdolla sitovat myös nykyistä hallitusta pääosil- 47447: nostaisi aloittavien työttömyysjaksojen määrää taan. Jos aikaansaannoksissa on siis keskustan 47448: nykyisestäänkin vielä räjähdysmäisesti. Maam- mielestä jotakin moitittavaa, aiheuttaja on lä- 47449: me tulevien aikojen työmarkkinarauhan kannal- hempänä kuin lähin puhelin. 47450: ta onkin hyvä, että keskusta ehti välikysymyk- Tällä aluepoliittisella ulottuvuudella, ed. Pek- 47451: sensä tekstin avulla näin jo teoriavaiheessa pe- karinen, on myös toiset hyvinkin vakavat kasvot. 47452: ruuttamaan työreformiehdotuksensa toimimat- Hyvät ideat ja toteuttamiskelpoiset innovaatiot 47453: tomana. ovat nimittäin koko maassa äärimmäisen niukka 47454: Valtakunnan sisäisen muuttoaallon Suomen luonnonvara. Erikoisesti tämä koskee syrjäistä 47455: keskusta -merkkinen puolue katsoo johtuvan maaseutua, ed. Pekkarinen. Mitä pitemmälle 47456: muun muassa kuntien peruspalvelujen leikkauk- teknologia kehittyy, sitä vaikeampaa on ylipää- 47457: sista, aluepolitiikan alasajosta, maatalouden su- tään menestyä. Vielä enemmän: Jokainen edis- 47458: pistamisesta ja postien sulkemisesta. Näistäkin tysaskel esimerkiksi automaatiotekniikan alalla 47459: on kutakin syytä käydä vähän tarkemmin läpi. merkitsee satojen, jopa tuhansien työpaikkojen 47460: Mitä ensinnäkin tulee kuntien peruspalvelujen nettomenetystä. Tällaista se arkirealismi valitet- 47461: leikkaukseen, ei niitä ole tehnyt istuva hallitus tavasti on. 47462: vaan kunkin kunnan valtuusto, jos on ylipäätään Keskusta syyttää välikysymyksessään havait- 47463: tehnyt. Valtionosuudet tulevat nykyisin kunnille semastaan maatalouden supistumisesta nykyistä 47464: yhtenä könttänä, ja kunnanvaltuusto päättää hallitusta. Sen mielestä tämä hallitus epäonnistui 47465: suvereenisti niiden jakamisesta eri käyttötarkoi- myös artiklan 141 neuvotteluissa. Keskustan 47466: tuksiin. Jos valtuusto tekee päätöksen leikata eduskuntaryhmän välikysymyksen kirjoittajalla 47467: peruspalveluja, ei siitä pidä syyttää istuvaa, ei on todella lyhyt muisti. Juuri Suomen keskusta- 47468: tätä hallitusta eikä hallituksen nyt ed. Pekkarisen han neuvotteli Suomen ED:n jäseneksi ja hoiti 47469: toiveiden mukaan kaaduttua keskustan muodos- myös siihen sisältyneet maatalousneuvottelut 47470: tamaa vähemmistöhallitusta. Tietenkin juuri neuvottelut käynyt eli Suomen 47471: Todella mielenkiintoiseksi tämän väitteen te- keskusta epäonnistui saamaan Suomelle sellai- 47472: kee tietoisuus siitä, että valtaosassa niistä kunnis- sen ED-rahoitteisen tukivyöhykkeen,joka takai- 47473: ta, joista väkeä on lähtenyt joukoittain muutta- si maatalouden menestyksen myös ED-Suomes- 47474: maan pois, Suomen keskustalla on yli puolet sa. Tähän olivat tietenkin jo silloin tiedossa päte- 47475: valtuustopaikoista nykyisellään hallussaan. Jos vät luonnonmaantieteelliset perusteet. Kysymys 47476: tämä enemmistö tunnustaa nyt puolueen kan- ei ollut tiedon puutteesta vaan kyvyn puutteesta. 47477: sanedustajien kautta neuvottomuutensa hoitaa Vastuun siirtäminen omasta epäonnistumises- 47478: asioita, niin puolueen omankin edun mukaista ta nykyiselle hallitukselle on siis suorastaan irvo- 47479: olisi toivoa valtuustoihin vaikkapa vihreitä äly- kasta. Jokseenkin persoonallista on sekin, että 47480: köitä. Arkitodellisuus on kuitenkin kokonaan demaritjoutuvat nyt paikkaamaan maataloustu- 47481: muuta. Se koettiin kuluvana syksynäkin, kun kiasioissa kepulaisten epäonnistumista. Aikoi- 47482: etsittiin ehdokkaita lähituleviin kunnallisvaalei- hin on, ed. Pekkarinen, eletty. Sellainen te minis- 47483: hin. Monen kepujobtoisen maaseutukunnan ei- terinä olitte. 47484: kepulainen sai mietittäväkseen option epävar- Keskusta syyttää nykyistä hallitusta myös 47485: Välikysymys työllisyydestä 3299 47486: 47487: posti en sulkemisesta. Jännä juttu! Edellä tutuksi ta toiselle luoden siten metropoleista tutun totaa- 47488: tullut dementia näyttäytyy myös tässä asiassa. lisen köyhyyden ilmiön. Tämän kehityksen kat- 47489: Suomen keskusta on hyväksynyt postilaitoksen kaisemiseksi on tehtävä kaikki voitava hallituk- 47490: ensin liikelaitostamisen, sitten muuttamisen osa- sen koostumuksesta riippumatta. 47491: keyhtiöksi. Tämän ratkaisun seuraamuksista on Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella, 47492: perusteetonta syyttää niin ikään nykyistä halli- kun keskustan välikysymyksestä ei ole jäänyt 47493: tusta. Mitä tulee itse lopputulokseen, on tietysti mitään jäljelle, on helppo ymmärtää, että halli- 47494: erittäin valitettavaa, että Postin osalta väite pal- tuksen elegantti vastaus tyydyttää vihreää edus- 47495: velujen heikkenemisestä ja Postipankin osalta kuntaryhmää, ja se kannattaa yksinkertaista päi- 47496: niin ikään on totta. Jos tässä olisi jotakin tehtä- väjärjestykseen siirtymistä. 47497: vissä, ehkä ed. Pekkarinen puheenvuorossaan 47498: hetken kuluttua tuo sen selvästi esille. Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, vär- 47499: Arvoisa puhemies! Suomen keskusta on väli- derade fru talman! Kyllä maailma on paljon 47500: kysymyksessään kiinnittänyt huomiota kahteen muuttunut, kun täällä väitetään, että ratkaisu, 47501: ajankohtaiseen, seurauksiltaan vakavaan il- joka johtaa tuloerojen kasvattamiseen, on sosi- 47502: miöön: kansan jakaantumisen a-ja b-väkeen ja aalisesti oikeudenmukainen. 47503: valtakunnan sisäiseen laajaan muuttoliikkee- Kukaan ei voi kieltää sitä, etteivätkö tuloerot 47504: seen. Tässä siis analyysini on toinen ja analyysim- huomattavasti kasvaisi. Minä ajattelen vain naa- 47505: me on toinen kuin oli pääministerillä ja myös pureitani, toisella puolella asuu leskirouva, toi- 47506: kokoomuspuolueella. (Ed. Pekkarinen: Ja sa- sella puolella eläkeläisperhe. En tiedä tämän Ies- 47507: massa hallituksessa!) - Havaintotarkkuudessa ken tuloja, mutta voin suurin piirtein aavistaa ja 47508: näyttää olevan pieniä eroja, ed. Pekkarinen. väittäisin, että hänen tulonsa kasvavat ehkä 20-- 47509: Kummankin ilmiön kielteisten vaikutusten 30 markalla, mutta sähkölasku nousee taatusti 47510: minimoimiseen on niin istuvan hallituksen kuin muutamalla sadalla markalla vuodessa. Toisella 47511: koko yhteiskunnankin toimillaan tähdättävä. puolella oleva eläkeläisperhe ei taida saada vero- 47512: Tämän yhteisen työn toteuttamisen kannalta on helpotusta ollenkaan, mutta kylläkin välillisiä 47513: suorastaan erittäin valitettavaa, että Suomen veroja lisää. Mitä saa meikäläinen? En kehtaa 47514: keskustalla on välikysymyksestä ja kuulluista sitä tässä talossa enkä tässä salissa sanoa. Luu- 47515: puheenvuoroista esiin käyväliä tavalla todella len, että saan enemmän yhdessä kuukaudessa 47516: puutteelliset tiedot näiden ilmiöiden syistä. Näin kuin nämä molemmat saavat vuodessa. Ei tämä 47517: välikysymysteksti kuuluu pikemminkin viihde- voi olla sosiaalisesti oikeudenmukaista. Hallitus 47518: kuin vakavasti otettavan poliittisen kirjallisuu- pääministerinjohdolla väittää, että tämä oli sosi- 47519: den piiriin. aalinen ratkaisu. Ruotsalainen kansanpuolue 47520: Arvoisa puhemies! Eduskunta kävijuuri poik- esitti, että se on sosiaalisesti oikeudenmukainen 47521: keuksellisen perusteellisen talousarviolähetekes- ratkaisu. 47522: kustelun. Siinä ruodittiin niin hallituksen kuin Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys, 47523: oppositionkin politiikkaa. Kukin hallituspuolue johon monet kristillisen liiton edustajat ovat yh- 47524: toi omat ohjelmapainotuksensa esiin. Vihreä tyneet, on vakavasti otettava asia. Kokemukses- 47525: eduskuntaryhmä ei lähde toistamaan silloin esit- ta täytyy valitettavasti todeta, ettei välikysymys 47526: tämäänsä, johon kuului myös välttämättömänä yleensä kovin paljon hallituksen valitsemaan lin- 47527: tulevaisuudenkuvana työn uusjako. Korostam- jaan vaikuta puhumattakaan siitä, että se johtaisi 47528: me kuitenkin tässä yhteydessä muutamaa hyvin hallituksen eroamiseen. Välikysymys pakottaa 47529: ajankohtaista näkökohtaa tämän lisäksi. kuitenkin hallituksen perustelemaan eduskun- 47530: Ensinnäkin hallituksen on kiirehdittävä aset- nalle ja kansalle valitsemaansa linjaa, jota voi- 47531: tamansa maaseutupoliittisen työryhmän ehdo- daan verrata opposition esittämään vaihtoeh- 47532: tusten toteuttamista. Käytävissä energiaverokes- toon. Tähän saakka me olemme kuulleet, minkä- 47533: kusteluissa ja -neuvotteluissa on luotavajärjeste- lainen tämä linja on. 47534: ly, joka tukee suhteessa muihin energialähteisiin Välikysymyksessä esitetään huoli kehitykses- 47535: puun energiakäyttöä. Tähän sisältyy useiden tu- tä, joka on johtamassa kansan kahtiajakoon. 47536: hansien työpaikkojen saamisen mahdollisuus Tämä on tietenkin kova väite ja poliittisesti tuo- 47537: haja-asutusalueille ja pysyvällä tavalla lisäksi. mittava, mikäli väite olisi aiheeton. Mikäli taas 47538: Lisäksi tähdennämme kaupunkipoliittisen näin on tapahtunut tai tapahtumassa, on se vielä 47539: ohjelman pikaista aikaansaamista. Monissa kau- pahempi, ja hallituksen pitäisi välittömästi ryh- 47540: punkiperheissä työttömyys periytyy sukupolvet- tyä toimiin kehityssuunnan muuttamiseksi. 47541: 3300 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47542: 47543: 47544: Hallitus sanoo olevansa työllisyyden ja yhteis- toimiin, joita sekä hallituspuolueet että oppositio 47545: vastuun hallitus, jonka tavoitteisiin ei voi kuulua ovat peräänkuuluttaneet. Esityksistä työllisyy- 47546: kansan jakaminen kahtia. Syntyykö pitkään jat- den parantamiseksi ei ole ollut pulaa. Uusiakin 47547: kuneesta suurtyöttömyydestä kaksi luokkaa eli esitetään aina silloin tällöin. Valitettavasti näi- 47548: hyvin toimeentulevat ja syrjäytyneet? Onko mah- den kohtaloksi tahtoo jäädä pelkkä toteamus, 47549: dollisesti merkkejä siitä jo olemassa? Kysymys että esitys on mielenkiintoinen, mutta jne. Yhtä- 47550: on vakava, eikä vastauksen antamisessa saisi ky- kään täydellistä esitystä ei varmastikaan pystytä 47551: symystä liioitella, muttei myöskään sitä vähätel- esittämään, mutta monet esitykset ovat sellaisia, 47552: lä. Tehdyt tutkimukset asiasta osoittavat kiistat- että niitä edelleen jalostamalla saataisiin tehok- 47553: ta työttömyyden aiheuttamat henkiset ja sosiaa- kaita välineitä työttömyyden torjumiseen. Jo 47554: liset haitat. Ei ainostaan sen kohteeksijoutuneel- käyttöön otettuja menetelmiä, kuten vuorottelu- 47555: le vaan koko hänen perhekunnalleen. Haitat voi- vapaata koskevaa lakia, tulisi kehittää vielä te- 47556: vat vielä olla hallittavissa, mikäli työttömyys ra- hokkaammaksi. 47557: joittuu vain yhteen perheenjäseneen ja mikäli se Olen lähes kaikissa talouspoliittisissa keskus- 47558: jää lyhytaikaiseksi. Mutta ne moninkertaistuvat, teluissa ja puheissa esittänyt osan kristillisen lii- 47559: jos esimerkiksi perheen molemmat vanhemmat ton työllisyysohjelmasta. Yhä vakuuttuneem- 47560: jäävät pitemmäksi ajaksi työttömiksi. maksi olemme tulleet esittämiemme keinojen te- 47561: Kristillinen liitto pitää suurena puutteena sitä, hokkuudesta. Lähes kaikki poliittiset tahot ko- 47562: ettei tähän asiaan ole kiinnitetty juuri lainkaan rostavat, miten tärkeää on tehdä työllistäminen 47563: huomiota. Kun markkinavoimat eivät pysty pi- helpommaksi ja kannattavammaksi. Puhutaan 47564: tämään työvoiman tarjontaa ja kysyntää tasa- joissakin piireissä palkkojen joustamisesta alas- 47565: painossa, tulee poliittisin toimenpitein siihen päin, jotta työllistäminen tulisi kannattavam- 47566: ryhtyä ja erityisesti silloin, kun pitkäaikaisten maksi. Työnantajilta peritään välillisiä palkka- 47567: työttömien määrä pysyy korkeana. (Ed. Rinne: kustannuksia lähes 30 prosenttia. Valtaosa näis- 47568: Mitä niille markkinavoimille sitten tehdään?)- tä menee sosiaaliturvan rahoittamiseen eikä sitä 47569: Pannaan markkinavoimat kuriin poliittisella haluta ainakaan kovin paljon leikata. 47570: päätöksellä.- Työttömyyden torjunnassa pitäi- Kristillisen liiton esitys siitä, että työnantajalle 47571: si mielestämme ottaa enemmän huomioon per- annetaan vaihtoehto työttömyysvakuutusmak- 47572: heen kyky selviytyä vammoitta siitä. Tämä tar- sunja mahdollisesti sosiaaliturvamaksun maksa- 47573: koittaa käytännössä sitä, että meidän tulisi taata miselle palkkaamalla lisää työntekijöitä, on tie- 47574: ainakin toiselle vanhemmalle työpaikka. - Ei tenkin verovarojen käyttämistä työllistämiseen, 47575: kuulunut kommentteja. Eikö pitäisi? (Välihuuto- mutta varsin mielekkäällä tavalla. Olemme to- 47576: ja) denneet, miten esimerkiksi pelkällä työttömyys- 47577: vakuutusmaksulla voitaisiin palkata yli 80 000 47578: Värderade fru talman! Alla de undersökningar henkilöä l 00 000 markan vuosipalkalla. Kan- 47579: som gjorts om följden av långtidsarbetslöshet santaloudellinen säästö tästä olisi yli 6 miljardia 47580: visar entydigt på allvarliga ekonomiska, sociala, markkaa, mutta valtion rahaa palaisi 8 miljardia, 47581: fysiska och mentala följder, inte enbart för den joskin säästöä työttömyysrahan maksamisessa 47582: arbetslöse utan även för hans anhöriga. Speciellt syntyisi noin 3---4 miljardia markkaa. Täytyy 47583: allvarlig blir situationen för de familjer där bägge kuitenkin pitää mielessä, että työministeriössä, 47584: föräldrarna går arbetslösa. Kristliga förbundets työvoimapiireissä ja kunnissa käytetään miljar- 47585: riksdagsgrupp anser att alltför liten uppmärk- deja markkoja työllistämiseen, mietitään mielek- 47586: samhet har fåst vid dessa omständigheter. Ar- käitä kursseja ja muita työllistämiskeinoja. Miksi 47587: betslösheten är samhällets största gissel och den- emme anna työnantajan ratkaista, miten näitä 47588: na fråga skall ha största prioritet vid allt besluts- rahoja käytetään? 47589: fattande. Arvoisa puhemies! Edellä totesin, että jo käy- 47590: tössä olevia parempaan työllisyyteen tähtääviä 47591: Rouva puhemies! Jo vuosia on meillä ja keinoja tulisi edelleen parantaa. Työvuorottelu- 47592: muualla todettu, ettei suurikaan talouskasvu lakia pitäisi kehittää pysyväksi sapattivapaalaik- 47593: enää pysty merkittävällä tavalla työttömyyttä si. Käytännössähän tämä tarkoittaa työn tai, jos 47594: alentamaan. Talouskasvu on kuitenkin välttä- niin halutaan sanoa, työttömyyden jakamista. 47595: mätön jo työllisyyden säilyttämisen kannalta. Kristillisen liiton työllisyysohjelmaan sisälty- 47596: Hallituksen oma työllisyysohjelma ei ole pur- vä ehdotus sapattivapaalaiksi vaikuttaisi merkit- 47597: rut eikä hallitus ole ryhtynyt niihin radikaaleihin tävällä tavalla työn jakamiseen. Kuuden kuu- 47598: Välikysymys työllisyydestä 3301 47599: 47600: kauden osittain paikallinen vapaa aina kuuden Arvoisa puhemies! Valtion suuren budjetin 47601: vuoden välein merkitsisi teoreettisen laskelman alijäämän johdosta menojen leikkaaminen oli 47602: mukaan työajan lyhennystä lähes 8 prosentilla. niin viime kaudella kuin tällä kaudella välttämä- 47603: 50 prosentin korvaus sapattiajalta vastaisi ansio- töntä. Edellinen hallitus yritti pienentää budjetin 47604: sidotun päivärahan suuruutta. Sapattivapaan aukkoa uusilla maksuilla ja veroilla sekä tieten- 47605: rahoittaminen ei saisi heikentää yritysten kilpai- kin tulonsiirtoja leikkaamalla. Uudet maksut ja 47606: lukykyä, joten sen rahoittamiseen tulisi osallistua verot rasittivat suhteellisesti enemmän hyvätu- 47607: pääasiallisesti työntekijän ja valtion,joiden kum- loisia kuin pienituloisia. Tämä oli sosiaalisesti 47608: mankin osuus olisi noin 2 prosenttia palkasta. oikein. 47609: Kummallekaan osapuolelle tämä ei ole ylivoi- Näistä mainittakoon pakkolaina, joka koski 47610: mainen maksu ottaen huomioon tämän ja ensi vain yli 100 000 markkaa vuodessa ansaitsevia ja 47611: vuoden palkankorotukset ja veroalennukset. Sa- korotettu sairausvakuutusmaksu, jota ei peritty 47612: pattivapaan teoreettinen vaikutus työllisyyteen alle 80 000 markkaa vuodessa ansaitsevilta. 47613: olisi edellä mainittu 8 prosenttia, mutta jo puolet Charter-vero, televero ja auton käyttömaksu oli- 47614: siitä merkitsisi lähes 100 000 henkeä. vat myös uusia perusteltuja veroja. Sosiaalietu- 47615: Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ei ole jen leikkauksissa noudatettiin samaa periaatetta 47616: mahdollista käsitellä kaikkia hyviä työllisyyden eli sosiaalinen näkökulma otettiin aina huo- 47617: edistämiseksi tehtyjä esityksiä, mutta haluan va- mioon. En kuitenkaan väitä, että leikkaukset oli- 47618: roittaa muutamista työllisyyttä huonontavista sivat aina olleet niin oikeudenmukaisia, mutta 47619: esityksistä, joita hallitus ensi vuoden talousar- useimmissa tapauksissa näin kuitenkin oli. (Ed. 47620: viossa esittää. Rinne: Ei ainakaan tarra vero!)- Ei se ainakaan 47621: Vakavin niistä on esitys siirtymävarausten epäoikeudenmukainen ole. Epäoikeudenmukai- 47622: purkamisesta ensi vuoden loppuun mennessä. nen, ed. Rinne, on hallituksen suunnitelma, että 47623: Hallitus haluaa tällä esityksellä vauhdittaa inves- tarravero korvattaisiin korotetuna polttoaineve- 47624: tointeja, mutta vaikutuksena voi olla myös pal- rolla. Se vasta olisi epäoikeudenmukainen. 47625: jon turhia konkursseja tai irtisanomisia. Elinkei- Lipposen hallitus ei ole voinut välttyä leikka- 47626: noelämä on tästä varsin selkeästi varoittanut. uslinjasta. Valitettavaa on, että sosiaalinen näkö- 47627: Yrittäjyyttä ja nimenomaan pienyrittäjyyttä tu- kulma on monesti unohdettu. En sanonut aina, 47628: lee kaikin tavoin edistää. sanoin monesti. Sairausvakuutuslain ruinimira- 47629: Hallituksen esitys omaisuuden arvostamises- han pudottaminen noin 65 markasta nollaan sa- 47630: ta, kun henkilöyhtiössä tehdään yksityisottoja, manaikaisesti, kun 500 markan päivärahaan teh- 47631: lisää valtion verotuloja 5-10 miljoonalla mar- tiin vajaan markan leikkaus, on käsittämätöntä. 47632: kalla, muttei paranna yrittäjähenkeä ja voi joh- Eikö olekin? (Ed. Kuosmanen: Ei ole!)- Ei ole, 47633: taa yrittäjätoiminnan ennenaikaiseen lopettami- sanoi ed. Kuosmanen. 47634: seen. Luopuminen näistä esityksistä ei maksaisi Ihmisten siirtäminen työttömyyskortistoon 47635: käytännössä mitään. Maksaisi sen 5-10 miljoo- kotihoidon tuen leikkaustenjohdosta on hölmöä 47636: naa, mutta voisi pelastaa tuhansia työpaikkoja. touhua, kuten ministeri Huttu-Juntunen sen il- 47637: Yrittäjyyden merkitys työllisyydelle ja koko maisi. Jo suurissa vaikeuksissa olevat maatilat 47638: kansantaloudelle ei saisi jäädä vain juhlapuhei- joutuvat yhä suurempiin vaikeuksiin lisäleik- 47639: siin. Yrittäjän ja jopa hänen perheenjäsentensä kausten takia. Järkevää ei voi olla toimia niin, 47640: asema on monessa suhteessa selvästi huonompi että maatalous tai sen osa loppuu maastamme ja 47641: kuin muiden samassa työyhteisössä työskentele- tuotteet korvataan tuontitavarana. Jos maatalo- 47642: vien. Tämä koskee verovapaata kilometrikor- usongelma yritetään ratkaista estämällä tuottajia 47643: vausta ja päivärahaa, mutta myös sosiaalisia etu- saamasta kohtuullista korvausta työstään, tietää 47644: ja. Yrittäjän samassa taloudessa asuva täysi-ikäi- tämä maatalouden loppumista maastamme ja 47645: nen lapsi ei saa sitä työttömyysturvaa, jonka uusia, vielä suurempia ongelmia. 47646: muut työyhteisössä työskentelevät saavat. Yrit- Asioita ei pitäisi yksinkertaistaa, mutta se tosi- 47647: täjyyteen pitää kannustaa, mutta esteet siihen asia, että viljelijän saama markkamäärä yhdestä 47648: ryhtymiseen on samanaikaisesti poistettava. kaurapuuroannoksesta on noin 3 penniä, kertoo 47649: Edellä mainitut epäkohdat ovat valtion kan- ainakin sen, ettei 50 prosentin korotus eli 1-1,5 47650: nalta pieniä, mutta yrittäjän kannalta ne eivät pennin lisähinta ainakaan meille kuluttajille olisi 47651: ole. Epäkohtien poistaminen loisi myös myöntei- ylisuuri rasite. Koko kansan etu on huolehtia 47652: semmän hengen yritysmaailmaan. Siitä me kaik- siitä, että maatalouden toimintamahdollisuudet 47653: ki hyötyisimme. taataan. 47654: 3302 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47655: 47656: 47657: Fru talman! EU-medlemskapet har försatt "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- 47658: vårtjordbruk i ett svårt läge. Situationen är ändå ta 47659: inte hopplös ifall ett högre nationellt stöd skulle toteaa, että hallitus ei enää pidä työttömyyttä 47660: utbetalas. Regeringen har förfarit tvärt emot och tämän hetken suurimpana yhteiskunnallisena 47661: gjort ytterligare nedskärningar i lantbruksstödet. ongelmana, vaan on budjettiesityksellään kas- 47662: På sikt kan det leda till att vi förlorar vår självför- vattamassa tuloeroja yhteiskunnassa, 47663: sörjning av livsmedel. Förutom arbetsplatser sekä toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan 47664: medför detta också valutautflöde. Utan att gene- luottamusta, 47665: ralisera eller förenkla konstaterar jag att den del ja siirtyy päiväjärjestykseen." 47666: som jordbrukarna får av livsmedlens konsu- 47667: mentpris ofta är nästan obetydlig. Jordbrukarens 47668: andel av exempelvis en portion havregrynsgröt Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies 47669: utgör cirka 3 penni. Säkert skulle vi konsumenter Uosukainen. 47670: orka med några pennin till, vilket skulle göra 47671: åtminstone denna odling lönsam. 47672: Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Keskus- 47673: Arvoisa puhemies! Fiskaalisen tehtävän lisäk- tan välikysymyksen muotoilu osoittaa vähän 47674: si verotuksella on myös tuloja tasaava tehtävä. enemmän luovuutta, kuin mihin tavanomaisessa 47675: Tuloeroja tulee aina olemaan, eikä niitä pidä poliittisessa inttämisessä on totuttu. Nuorsuo- 47676: kokonaan poistaa. Yhteiskunnan tulee tukea ah- malaiset ovat mukana välikysymystä tukemassa 47677: keruutta ja yrittäjyyttä sen eri muodoissa. Tulo- ensinnäkin siksi, että se tarjoaa mahdollisuuden 47678: verotuksen progressiiviisuutta ei kukaan vastus- eritellä uudesta näkökulmasta vanhoja ja mo- 47679: ta, mutta senjyrkkyydestä vallitsee eri näkemyk- neen kertaan puhkipuituja asioita. Me olemme 47680: siä. Tänään noin 5 000 markan kuukausipalkka- mukana myös siksi, että yhteiskunnan kahtiaja- 47681: laisen tulosta menee neljännes veroihin ja viisi ko on paljon laajempi kysymys kuin vain työlli- 47682: kertaa enemmän ansaitseva maksaa puolet tu- syysongelma. Siinä on kysymys sosiaalipolitii- 47683: loistaan veroa. kan perusteista ja yhteiskuntafilosofiasta. 47684: Hallituksen budjettiesitys lieventää tuloveroa Keskustan kysymykseen on sisäänkirjoitettu 47685: noin 5,6 miljardilla markalla, mutta kiristää sellainen käsitys, että markkinavoimat ovat par- 47686: eräitä muita kansalaisten maksamia veroja. Tu- haimmillaan, kun niitä sopivasti säädellään. 47687: loveron lievennys lisää 5 000 markan kuukausi- Tämä on varmasti totta, sillä vapaan markkina- 47688: palkkalaisen nettotuloja noin 2 prosentilla eli talouden yhteiskunnassa vallitsisi viidakon laki, 47689: noin 80 markalla kuukaudessa ja 25 000 mar- jonka mukaan heikot sortuvat, ja sitä ei voi hy- 47690: kan kuukausipalkkalaisen yli 3 prosentilla eli väksyä. 47691: yli 500 markalla kuukaudessa. Esitys kasvattaa Lipposen hallituksen työpolitiikan roolina ei 47692: tuloeroja. Kun verolievennyksen ulkopuolelle ole kuitenkaan markkinoilta tulevien impulssien 47693: jää - väitän edelleen - yli 800 000 tulonsaa- säätely, vaan sillä on kummallinen kaksoisrooli, 47694: jaa, joiden muu verotus kiristyy, tämä kasvat- joka perustuu kolmikantaan. Siitä seuraa, että 47695: taa entisestään tuloeroja. Tasainen tulonjako sillä, mitä olemme tottuneet sanomaan työmark- 47696: on tutkimusten mukaan hyvän talouskasvun kinoiksi, ei ole mitään tekemistä markkinoiden 47697: edellytys. Suomen ei pidä poiketa pohjoismai- kanssa. Hallitus varmistaa yhteistyössä työ- 47698: sen hyvinvointivaltion tieltä kasvattamalla tu- markkinaosapuolien kanssa, että pöydälle ei 47699: loeroja. nouse liian suuriaja liian uusia ajatuksia. Koimi- 47700: Arvoisa puhemies! Kun yli puoluerajojen pi- kaota valitsee ratkaistavaksi sopivan pieniä ky- 47701: detään työttömyyttä yhteiskunnan suurimpana symyksiäja sommittelee samalla oikean vastauk- 47702: ongelmana, olisi hallituksen pitänyt käyttää sen niihin. Hallitus saa tämän, osittain itse solmi- 47703: koko veronalennusvara työllisyyden edistämi- maosa paketin pöydälleen, ikään kuin se olisi 47704: seen. Hallitus on kuitenkin valinnut toisen linjan, työmarkkinoiden ääni. Eduskunta ei voi päättää 47705: joka tietää menestyville vielä parempia päiviä ja muuta kuin sen, mitä koimikaota on jo päättä- 47706: vaikeuksissa oleville vielä huonompia aikoja. nyt. 47707: Tähän linjaan on saatava muutos. Hallitus on säätelevinään markkinavoimia, 47708: Ehdotan, arvoisa puhemies, eduskunnan hy- mutta itse asiassa ne ovat kartellivoimia, joiden 47709: väksyttäväksi seuraavan perusteltua päiväjärjes- keskeinen käyttövoima hallitus itse on. Tämä 47710: tykseen siirtymistä tarkoittavan lausuman: kartelli luo työttömyydestä syntyvän yhteiskun- 47711: Välikysymys työllisyydestä 3303 47712: 47713: nallisen kahtiajaon. Hallitus yrittää istua kahdel- minnan itseisarvo ja päämäärä, mutta eihän se 47714: la tuolilla ja putoaa niiden väliin, niin kuin yleen- sitä ole. Työpaikka on väline, jolla tuotetaan 47715: sä sellaisessa tilanteessa käy. Se ei pysty johta- mahdollisimman tehokkaasti sellaista, mille on 47716: maan mutta ei myöskään säätelemään. kysyntää. Työpaikkoja luodaan luomalla kysyn- 47717: Työttömyyden perusongelma on siinä, että tää, ei pilkkomalla olemassa olevaa työtä entistä 47718: uusi teknologia ja sen luoma uusi yhteiskuntara- pienempiin paloihin ja tekemällä tuottaminen 47719: kenne ovat muuttaneet ihmisen käyttäytymistä, entistä raskaammaksi ja monimutkaisemmaksi. 47720: arvoja ja odotuksia enemmän, kuin olemme huo- Työpaikan itseisarvoon perustuva työpolitiik- 47721: manneetkaan. Työelämän lainsäädäntö, sopi- ka ei ole sitä markkinavoimien säätelyä, jonka 47722: musjärjestelmä ja toimintatavat syntyivät maa- perään välikysymysteksti hyvin perustein kyse- 47723: talousvaltaisessa savupiipputeollisuuden yhteis- lee. Se on markkinoiden tukahduttamista, ja 47724: kunnassa. Ne eivät voi toimia jälkiteollisessa in- tämä on tuhoon vievä tie. Uuden ajan prosessia 47725: formaatioyhteiskunnassa. kahlitsevat lait, sopimusrakenteet ja pyhät kirjoi- 47726: Nykyinen neuvottelujärjestelmä on kuin me- tukset on uusittava niin, että prosessi pääsee 47727: kaaninen kone. Kun sen yksi osa säädetään tiet- omalla voimallaan ja dynamiikanaan luomaan 47728: tyyn asentoon, tiedetään melko tarkkaan, mihin uutta tuotantoa, palvelua ja kysyntää. Niin 47729: asentoon muut osat asettuvat. Savupiippuyhteis- kauan kuin tätä ei tehdä, yhteiskuntaa hallitsee 47730: kunnan elämä olikin sellaista, mutta nykyinen tietynlainen kahtiajako. On sellaisia, jotka ovat 47731: yhteiskunta ei ole enää kone. Se on prosessi. Jos jauhautuneet vanhan koneen rattaisiin ja jääneet 47732: valtiovalta yrittää säätää tätä prosessia, kuin se työttömiksi, ja joillakin sitten on työpaikka, mut- 47733: olisi kone, prosessi tukehtuu, kuten meillä on nyt ta osa niistäkin perustuu vanhan koneen raken- 47734: käynyt. Jos prosessin annetaan toimia omilla eh- teisiin. 47735: doillaan, se toimii. Valtion roolina on vahtia, että Ainoa tapa tämän kahtiajaon purkamiseen on 47736: se ei kuohu yli äyräiden eikä hukuta heikkoja. antaa uudelle prosessille elintilaa ja toiminta- 47737: Tätä säätävoimaa nyt tarvitaan, ja se säätävoima mahdollisuutta, niin että se pystyy luomaan uut- 47738: syntyy siitä, että hallitus johtaa ja eduskunta ta työllisyyttä, josta pääsevät osalliseksi sekä 47739: ottaa itselleen takaisin sen vallan, jonka kolmi- vanhassa koneessa toimijat että siitä pudonneet. 47740: kanta on kaapannut. Molemmat ryhmät tarvitsevat uuden prosessin 47741: Pääministeri todisteli täällä puheenvuoros- tuottamia työpaikkoja. Heitä ei voi sulloa väki- 47742: saan parlamentaarisen kirkasotsaisesti, miten sin vanhan koneen rattaisiin. 47743: kaikki työmarkkinoiden asiat tietenkin pääte- On ehkä liian yksioikoista ajatella, että yhteis- 47744: tään tässä salissa ja vain tässä salissa. Mutta me kunnan kahtiajako on pelkästään työllisyyden ja 47745: kaikki, hän itse mukaan lukien, tiedämme, että työttömyyden välinen vastakohtaisuus. Työssä 47746: näin ei ole käytännössä. Konkreettisin esimerkki olevien ei tarvitse pyytää työttömiltä anteeksi 47747: siitä saatiin viime vuoden lopulla vuorotteluva- sitä, että ovat töissä. Jokainen työssä oleva on 47748: paakokeilun käsittelyn yhteydessä. Silloinhan yhteiskunnan hyväntekijä,josta on hyötyä muun 47749: työvaliokunnalle jaettiin kirjallinen viesti, jossa muassa kaikille työttömille. 47750: yksilöitiin lakiesityksen ne kohdat, joihin edus- Yhteiskunnan varsinainen kahtiajako vallit- 47751: kunta ei saa koskea, koska kolmikanta on ne jo see kuitenkin ansiosidonnaisen sosiaaliturvan ja 47752: sopinut. On sovittu- parlamentarismin arkipäi- perusturvan välillä. Syvin ongelma on siinä, että 47753: vä on tällaista. ansiosidonnaisuuden korkeat kustannukset estä- 47754: Työttömyyden luoma yhteiskunnanjako kah- vät perustulon kehittymisen edes kohtuulliseksi. 47755: teen perustuu siihen, että niin monet vanhassa Perusturva on kääntynyt jo ennestään vaatimat- 47756: rakenteessa syntyneet työpaikat ovat kadonneet tomalta tasolta laskuun, koska ansiosidonnai- 47757: uudesta rakenteesta. Hallitus yrittää säädellä suutta tukee voimakkaampi edunvalvonta kuin 47758: tätä prosessia estämällä työelämän luontaista köyhän asiaa. Nykyisen ansiosidonnaisuuden 47759: muuttumista, mikä merkitsee vanhojen töiden taustalla tuntuu olevan se ajatus, että julkisen 47760: katoamista ja vaatisi uusien töiden syntyä. Sen vallan on taattava hyvään kulutusasemaan pääs- 47761: sijaan että hallitus rohkaisisi uutta työllisyyttä, se seen ihmisen elämän jatkuminen lähes ennallaan, 47762: yrittää houkutella ja pakottaa työnantajat palk- vaikka hänen tosiasialliset kulutusmahdollisuu- 47763: kaamaan ihmiset takaisin työpaikkoihin, joita tensa olisivat pienentyneet. Työttömyyskor- 47764: enää ei ole. vauksen on tehtävä aurinkoloma etelässä mah- 47765: Työpolitiikka on kompastunut siihen väärään dolliseksi sille, joka on töissä ollessaan tottunut 47766: oletukseen, että työpaikka on taloudellisen toi- sellaiseen. Alimitoitetun perustulon varassa kit- 47767: 3304 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47768: 47769: 47770: kuttelevien köyhien katkeruus on todella ansait- hyväosaisten sosiaaliturvasta muilla ihmisillä. 47771: tua ja oikeutettua. Oikeampi tapa olisi se, että ne, joilla on hyvät 47772: Tästä kansakunnan kahtiajaosta ei päästä tulot, kustantavat pääasiassa itse esimerkiksi an- 47773: eroon, ennen kuin sosiaalipolitiikan pääpaino siosidonnaisen osan työttömyyseläketurvastaan. 47774: siirretään selvästi ja voimakkaasti ansiosidon- Verovarat tarvitaan niiden auttamiseen, jotka 47775: naisuudesta perusturvaan. Köyhän asia on nyt putoavat kokonaan tyhjän päälle tai ovat muu- 47776: yhteiskuntamme kaikkein tärkein asia. Aidon toin huonossa asemassa. 47777: sosiaaliturvan tarkoitus on luoda mahdollisuus Tulojen liika tasaus on suomalaisen hyvin- 47778: ihmisarvoiseen elämään kaikissa olosuhteissa. vointivaltion yksi ongelma. Paljon sitä suurempi 47779: Perusturvamalli täyttää tämän ehdon, jos sen ongelma on kuitenkin hyvinvointivaltion luoma 47780: mitoitus nousee humanististen arvojen pohjalta ihmiskuva. Se on lähtenyt siitä, että ihmiset ovat 47781: ja oikeudenmukaisuudesta. Nyt se perustuu nii- reppanoita, joiden ympärille on kiedottava huo- 47782: hin muruihin, jotka ansiosidonnaisuudesta naut- pa. Huomaamatta huopa on kiristetty niin, että 47783: tivien pöydältä varisevat köyhille. ihminen ei pääse liikkumaan. Mutta eivät suo- 47784: Hallitus leikkaa perusturvaa ja jättää ansiosi- malaiset ole reppanoita. Useimmat meistä ovat 47785: donnaisuuden rakenteellisesti ennalleen. Tämä omatoimisuuteen ja itsenäisyyteen pyrkiviä vas- 47786: on paitsi yhteiskunnallisesti vaarallista myös tuuntuntoisia ihmisiä. He pystyvät kantamaan 47787: moraalisesti väärin. Se on luonut uudestaan il- nykyistä enemmän vastuuta itsestään ja lähim- 47788: miön, jonka luultiin hyvinvointiyhteiskunnasta mäisistään, jos heille vain annetaan siihen mah- 47789: jo kadonneen. Se on luonut köyhyyden ongel- dollisuus. 47790: man. Nykyisessä järjestelmässä vain rikkaat voivat 47791: Köyhän asian ajaminen on perinteisesti yhdis- tehdä valintoja omasta elämästään, siis siitä, mis- 47792: tetty verotukseen ja tulonsiirtoihin. Korkean ve- tä he hankkivat palveluita ja mistä he hankkivat 47793: rotuksen on ajateltu ajavan parhaiten köyhän turvaa. Myös pienituloisten on voitava valita, 47794: asiaa, koska se antaa mahdollisuuden suuriin miten he järjestävät palvelunsa ja hankkivat pe- 47795: tulonsiirtoihin. Tällainen ajattelutapa olikin pe- rustuloa täydentävän sosiaaliturvan. Toisin sa- 47796: rusteltu silloin, kun verotus oli vähäistä ja tulon- noen tavoitteena on, että elämän hallinta ja auto- 47797: siirrot pieniä. Silloin köyhän asiaa todella ajettiin nomia, josta rikkaat saavat nauttia, on myös 47798: veroja nostamalla ja tulonsiirtoja lisäämällä, pienituloisten ulottuvilla. Muuten myös köyhille 47799: mutta kriittinen piste tällä tiellä ohitettiin jo kuuluu oikeus oman elämän hallintaan. 47800: kauan sitten. Rouva puhemies! Näillä perusteilla nuorsuo- 47801: Nykyään korkea verotus ja suuret tulonsiirrot malaisten ryhmän nimissä ehdotan seuraavaa 47802: ovat köyhän pahin vihollinen. Ne sitovat köyhän perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana- 47803: sosiaalivaltioon samalla tavalla kuin taksvärkki muotoa: 47804: sitoi torpparin maahan. Kysymys ei ole ainoas- "Hallituksen vastauksen kuultuaan eduskun- 47805: taan taloudellisesta ongelmasta, vaan ihmisar- ta toteaa, että kansakunnan kahtiajaon lievittä- 47806: vosta ja oman elämän hallinnasta. T orpparin miseksi ja lopettamiseksi tarvitaan sosiaalitur- 47807: mahdollisuudet oman elämän hallintaan olivat van ja verotuksen perusteellinen uudistus. Edus- 47808: perin vähäiset. Nykyajan köyhällä ne ovat myös kunta edellyttää, että hallitus alkaa välittömästi 47809: hyvin vähäiset. Ongelmaa ei voida ratkaista sillä, siirtää sosiaaliturvan painopistettä nykyisestä 47810: että lisätään tulonsiirtoja ja verotusta. Ongelma ansiosidonnaisuutta suosivasta rakenteesta pe- 47811: tulee ratkaista sillä, että vapautetaan köyhä si- rusturvan suuntaan ja että hallitus luo pienituloi- 47812: donnaisuudestaan valtioon, kuten torppari va- sia suosivan oikeudenmukaisen verotusmallin, 47813: pautettiin maaorjuutta muistuttavasta tilantees- ja siirtyy päiväjärjestykseen." 47814: ta. 47815: Samoin kuin vapautettu torppari tarvitsi maa- Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Välikysy- 47816: ta voidakseen ansaita elantonsa, tarvitsee vapau- myksessä kiinnitetään aiheellisesti huomiota eri- 47817: tettu köyhä perustulon, joka mahdollistaa lisä- arvoisuuden kasvuun, jota työttömyys ja kansaa 47818: ansioiden hankkimisen. Nyt verovaroilla kustan- kahtia jakava politiikka aiheuttavat. Liituraita- 47819: netaan sosiaaliturvajärjestelmää,joka suosii suh- väellä menee lujaa tänäkin päivänä, arkikansalla 47820: teellisen hyväosaisia. Se syrjii niitä, jotka eivät huonosti. 47821: koskaan ole päässeet elämässään kunnolla edes Emu-kriteereiden täyttämiseen tähtäävä poli- 47822: alkuun, ja se on väärin. tiikka jakaa kansaa kahtia: niihin, joilla on työtä, 47823: Ansiosidonnainen järjestelmä maksattaa osan ja niihin joilla ei oikeutta työhön ole. Lisäksi 47824: Välikysymys työllisyydestä 3305 47825: 47826: Emu-kriteereiden saavuttamiseksi suoritetut val- paa työllisyyspolitiikkaa kuin edellinenkään hal- 47827: tiontalouden leikkaukset on kohdennettu siten, litus. 47828: että ne entisestään vaikeuttavat huono-osaisten Työvoimakoulutusta on lisätty, mikä ei paljon 47829: toimeentuloa. todellisuudessa lämmitä työtöntä, sillä ei koulu- 47830: Oikeutuksen ja hyväksyttävät perustelut tältä tuksessa saa parempaa ansiota kuin päivärahois- 47831: köyhiltä ottamiselta vie uusin budjettiesitys, jos- ta työttömänä eikä valitettavasti edes työpaik- 47832: sa suurituloisille annetaan erittäin tuntuvat vero- kaa, jonka pitäisi olla kaiken tavoite. Työmark- 47833: helpotukset. Esimerkiksi Merita-pankista sadan- kinatuen varassa tehty työharjoittelun lisäämi- 47834: viidentuhannen markan kuukausipalkkaa nosta- nen on epäilyttävä keino kaunistaa työttömyys- 47835: va johtokunnan jäsen saa kokoomuksen linjoit- lukuja. Olisi syytä tutkia, missä määrin tällainen 47836: taman, mutta koko hallituksen hyväksymän ve- toiminta todella vastaa työelämään pyrkivien 47837: rolinjauksen seurauksena kuukaudessa käteensä nuorten tarpeita. 47838: noin 2 000 markkaa. Sen sijaan 118 markan pe- Jos hallitus haluaisi todella vaikuttaa työttö- 47839: ruspäivärahalla olevan työttömän verotus kiris- myyteen, työllisyysmäärärahojen ohella toinen 47840: tyy vuodessa noin 121 markalla. keskeinen keino olisi asuntomäärärahat. Tällä- 47841: Tätä veroratkaisua täällä on muun muassa kään sektorilla ei ole kovin kehuttavia tuloksia 47842: pääministeri puolustanut, että tämä on sosiaali- saavutettu. Valtion asuntomäärärahat ovat ko- 47843: sin veroratkaisu kymmeneen vuoteen. Ei ole kyl- konaisuudessaan pienentyneet viime vuosina. 47844: lä häävejä veroratkaisuja tässä maassa tehty, jos Asuntotuotanto on jäänyt selvästi jälkeen bud- 47845: tämä on sosiaalisin. Suurituloisimmille annetaan jettitavoitteista. Asuntojen korjausavustuksilla 47846: suurimmat helpotukset ja kaikista heikoimmassa on toki vaikutettu työllisyyteen, mutta vaikutus 47847: asemassa olevan ihmisen verotusta kiristetään. on riittämätön, mikäli ajatellaan rakennusalan 47848: Mikä ihme on sitten sosiaalisuutta? Tässä on työllisyyttä kokonaisuutena. 47849: kyllä aikamoinen ristiriita. On myös selvää, että tiukka säästö- ja leik- 47850: Lisäksi muun muassa valtiovarainministeri kauspolitiikka on omiaan pitämään yllä työttö- 47851: Niinistö ilmoitti ainakin lehtitietojen mukaan, myyttä. Leikkausten kohteena olevien väestö- 47852: että työttömien toimeentuloturvaa ei enää leika- ryhmien kulutuskysyntää painetaan alas. Leik- 47853: ta. Verotuksen kiristäminen työttömille on sa- kausten vuoksi julkiset laitokset eivät työllistä 47854: manlainen leikkaus kuin muutoin leikataan työt- lisää väkeä, ja on hurskastelua vaatia kuntia työl- 47855: tömien oikeuksia ja etuisuuksia. Se pienentää listämään tai alentamaan veroja, jos samaan ai- 47856: työttömän käteen tulevaa rahamäärää ja mikä kaan painostetaan kuntia tiukkaan budjettipoli- 47857: muu se on kuin työttömyysturvan leikkaus? Sitä- tiikkaan valtionosuuksien miljardileikkauksin. 47858: hän hallitus ensi vuoden alusta esittää. Toivotta- Kun tehdään Emu-politiikkaa, kunnatkinjoutu- 47859: vasti ministeri Niinistö vastaa tähän. vat kantamaan kortensa kekoon Emu-ehtojen 47860: Työttömyyden alentamisessa ei ole juuri edet- saavuttamiseksi. 47861: ty, vaikka hallitusohjelmassa työttömyyden puo- Virallisesti tilastoitu pitkäaikaistyöttömien 47862: littaminen julistettiin hallituksen päätavoitteek- määrä on väreillyt siinä 130 000 ja 140 000 henki- 47863: si. lön tuntumassa. Yli kaksi vuotta yhtäjaksoisesti 47864: Tilanteesta ei voi syyttää ainakaan heikenty- työttöminä olleiden lukumäärä on lähes 60 000. 47865: neitä vientisuhdanteita, niin kuinjoskus on tehty. Pitkäaikaistyöttömien määrä on nykyisen halli- 47866: Vuosi 1995 oli yksi Suomen vientiteollisuuden tuksen aikana pysynyt korkealla tasolla eikä sel- 47867: parhaita vuosia, mikä olisi antanut hyvän lähtö- vää käännettä pitkäaikaistyöttömyyden alene- 47868: kohdan työttömyyttä alentavalle talouspolitii- miseen ole tapahtunut. Virallinen luku antaa to- 47869: kalle. Kyse on ennen kaikkea hallituksen omien dellista kauniimman kuvan, sillä tilastoidun pit- 47870: toimien riittämättömyydestä ja tehottomuudes- käaikaistyöttömyyden katkaisemiseen riittää ly- 47871: ta. Hallituksen talouspolitiikka on pitkittänyt hytaikainenkin työ, kurssi tai muu poissaolo työ- 47872: kotimarkkinoiden lamaa samaan aikaan, kun markkinoilta. 47873: viennin nousu on tuonut suunnattomasti rahaa Pitkäaikaistyöttömien asemaa heikentävät li- 47874: vientiyhtiöiden kassaholveihin. säksi työttömyysturvaan tehdyt leikkaukset. 47875: Tilastoista nähdään, että palkkaperusteisin Niin sanottuihin lisäpäiviin oikeuttava ikäraja 47876: määrärahoin työllistettyjen määrä on pysynyt nousee ensi vuoden alusta, työssäoloehdon 47877: suunnilleen samalla tasolla kuin muutaman edel- vuoksi työttömän on vaikeampi uusia oikeutensa 47878: lisen vuoden aikana. Tässä suhteessa nykyinen ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan eivätkä 47879: hallitus ei ole harjoittanut huonompaa tai parem- tavalliset työttömyystyöt siihen enää riitä tule- 47880: 3306 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47881: 47882: 47883: vaisuudessa. Ansiosidonnainen työttömyyspäi- ja pinnistämään joka kuukausi välttämättämistä 47884: väraha pienenee, kun se lasketaan pitkäaikais- elinkustannuksista selvitäkseen. 47885: työttömän viimeisestä työsuhteesta eikä alkupe- Myös siinä tulee esiin räikeä eriarvoisuus, että 47886: räisestä työsuhteesta. samaan aikaan, kun tehdään hyvä- ja suurituloi- 47887: Työministeriön mukaan työmarkkinatuen va- sille annettavia mittavia verohelpotuksia, voi- 47888: rassa oli yli 104 000 sellaista työtöntä, joille 500 daan arvioida, että yli 200 000 markan vuositu- 47889: päivän raja on tullut täyteen. Moni pitkäaikais- loilla elävät henkilöt saavat noin miljardin mar- 47890: työtön putoaa lopulta työttömyysturvan varasta kan verohelpotukset tästä koko verohelpotuspo- 47891: kokonaan, koska työttömyysturva, nimen- tista. Nämä yli 200 000 markkaa ansaitsevat ei- 47892: omaan työmarkkinatuki on kytketty puolison vät ole enää pienituloisia. He ovat hyvätuloisia. 47893: tuloihin. Hallituksen säästöohjelmien vuoksi Tämä vie pohjaa väitteeltä, että kaikki sosiaali- 47894: työmarkkinatuen tai peruspäivärahan varassa turvan leikkaukset ovat olleet ehdottoman vält- 47895: elävien tulot on jäädytetty indeksijäädytyksellä. tämättömiä valtion velan vuoksi. 47896: Näin samaan aikaan, kun muut väestöryhmät Yksi tapa korjata hieman tilannetta olisi raja- 47897: voivat lisätä tulojaan ja saavat myös verohelpo- ta verohelpotukset alle 200 000 markan vuositu- 47898: tuksia Merita-pankin johtokunnan jäsentä myö- loihin. Kunnallisverotuksen korotettu ansiotulo- 47899: ten. vähennys tulisi myöntää myös työttömyystur- 47900: Moni työtön on joutunut tai joutuu muiden- vaan ja eläkkeisiin, kuten esitämme. 47901: kin leikkausten kohteeksi. Lapsilisiä on leikattu, Vaikean työttömyyden jatkuessa ja pitkäai- 47902: työmarkkinatuen lapsikorotuksia on pienennet- kaistyöttömyyden yleistyessä monet sosiaaliset 47903: ty, asumistukia on supistettu, opintotuen leik- ongelmat pahentuvat. Ongelmat kasaantuvat 47904: kaukset hankaloittavat työttömien lasten opiske- kunnissa ja alueilla, joissa on paljon pitkäaikais- 47905: lua. Suurituloisessa perheessä viime vuonna to- ta työttömyyttä. Taloudellinen ja sosiaalinen syr- 47906: teutetut lapsilisien leikkaukset saadaan verohel- jäytyminen ei ole myytti, vaan täyttä totta tänä 47907: potuksilla moninkertaisesti takaisin. Verohelpo- päivänä. Samoin erilaiset terveysongelmat li- 47908: tukset annetaan myös perheelle, jossa ei ole lap- sääntyvät. Ongelmat kasaantuvat perheissä, jois- 47909: sia. Sen sijaan kaksilapsinen 80 000 markkaa sa on useampikin työtön, ja toivottomuudella ja 47910: vuodessa ansaitseva yksinhuoltaja saa hädintus- lohduttomuudella voi olla äärimmäisen vakavia 47911: kin sitä määrää verohelpotuksia, että ne peittäisi- seurauksia. 47912: vät lapsilisien leikkauksen. Sairausvakuutuksen Julkisten palvelujen leikkaukset ja tiukka 47913: vähimmäispäivärahan poistaminen kohdistuu säästöpolitiikka ovat omiaan lisäämään pienitu- 47914: myöskin kaikkein pienituloisimpiin. loisten ja huono-osaisten vaikeuksia. Riittävän 47915: Tein tämän asioiden kertauksen sen vuoksi, hoidon ja avun saanti sairauksiin, mielenterveys- 47916: että muistaisimme, että satojentuhansien työttö- ongelmiin ja erilaisiin kriisitilanteisiin vaikeutuu. 47917: mien perheissä toimeentulo on erittäin tiukalla. Sosiaalipalvelut ruuhkautuvat. Palvelujen leik- 47918: Se olisi tiukalla jo ilman viime vuosina tehtyjä kauksista kärsivät myös vanhukset ja vammaiset 47919: työttömyysturvan ja sosiaaliturvan leikkauksia. ja myös heidän omaisensa, joiden joukossa on 47920: Leveästi elävät, työtä karttavat työttömät ovat myös työttömiä. 47921: joidenkin sellaisten virkamiesten, poliitikkojen ja Lehdistössä on kirjoitettu paljon myös lasten 47922: yritysjohtajien mielikuvitusta, jotka eivät ole päivähoidon laadun heikkenemisestä, kun lapsi- 47923: koskaan kokeneet taloudellista ahdinkoa. ryhmien koko on kasvatettu äärimmilleen. Tun- 47924: On käsittämätöntä, että tässä tilanteessa halli- nettua on myös, että mielenterveyspotilaiden lai- 47925: tus vielä lisää työttömien vaikeuksia muun muas- toshoitoa on purettu nopeasti ilman, että avopal- 47926: sa kiristämällä työttömien verotusta sekä tiuken- veluja olisi riittävästi laajennettu. 47927: tamalla toimeentulotuen perusteita. Kunnallis- On selvää, että julkisen sektorin leikkauksista 47928: verotuksen ansiotulovähennyksen rajaaminen kärsivät ensisijaisesti pienituloiset. Hyvätuloiset 47929: palkka- ja yritystuloihin iskee kovimmin niihin voivat turvautua kalliimpiin yksityispalveluihin. 47930: pitkäaikaistyöttömiin, jotka elävät suurimman Raha antaa valinnanvapautta, jota pienipalkkai- 47931: osan vuotta pienen työttömyyspäivärahan varas- sella, työttömällä tai pientä eläkettä saavalla ei 47932: sa. Toimeentulotuen tiukentaminen leikkaa tulo- ole. Tätäkin kautta säästöpolitiikka lisää eriar- 47933: ja myös vähimmäistoimeentulon varassa elävil- voisuutta eikä tällainen eriarvoisuus näy suoraan 47934: tä. Heille korvattaisiin asumiskustannuksia ny- tulonjakotilastoissa. 47935: kyistä vähemmän. Hallitus kurittaa niitä, jotka Myös viime aikojen eläkepoliittisissa päätök- 47936: joutuvat laskemaan tarkasti jokaisen markkansa sissä on vahvasti eriarvoisuutta lisääviä piirteitä. 47937: Välikysymys työllisyydestä 3307 47938: 47939: Kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen pienen- tiikka on perua Esko Ahon porvarihallituksen 47940: tää erityisesti pienehköjä ja keskisuuria eläkkei- ajoilta, jolloin työttömyys varsinaisesti aloitti 47941: tä, enimmillään noin yhdeksän prosenttia. Tä- valtavan nousunsa. Tätä kyykytyslinjaa on pää- 47942: män vuoden alussa leikattiin 420 000 eläkeläisel- ministeri Lipposen sateenkaarihallituksen ollut 47943: tä kansaneläkkeen pohjaosaa. He menettävät helppo jatkaa. 47944: pohjaosan muutaman vuoden kuluttua koko- Valtiovallan tehtävänä on olla kaikinpuolise- 47945: naan. On tietenkin selvää, että tämä kohdistuu na turvana kansalaisilleen. Tämä tarkoittaa sekä 47946: myös todella pienituloisiin eläkeläisiin. taloudellista että fyysistä turvallisuutta. Talou- 47947: Vaikka nimellinen eläketulo ei kaikissa ta- dellisen turvan ja toimeentulon heikkeneminen 47948: pauksissa pienenisi, niin reaalinen eläketulo pie- on näkynyt yhteiskunnallisena levottomuutena, 47949: nenee. Suurissa eläkkeissä vaikutus on vähäisem- perheiden hajoamisena, mielenterveyspalvelujen 47950: pi ja tulojen ollessa riittävän suuret, pohjaosan kysynnän räjähdysmäisenä kasvuna ja tolkutto- 47951: pienennys ei vaikuta uusiin eläkkeisiin. mina väkivallantekoina. 47952: Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeissä on Kun Suomi on yhä enemmän osa kansainvä- 47953: eläkkeiden karttumaa pienennetty. Ennenaikai- listä kasinopeliä, on selvää, että kaikki eivät pär- 47954: sesti eläkkeelle joutuvat eivät enää voi ansaita jää viidakon lakeja toteuttavassa mammo- 47955: täyttä eläkettä. Työttömyysturvan leikkausten namarkkinataloudessa. Näiden ihmisten turva- 47956: yhteydessä hallitus on myös päättänyt uudesta na ovat ystävät, perheet ja yhteiskunta. Kun yhä 47957: leikkauksesta työttömien eläkekarttumaan. useampi perhe hajoaa ja ystävä katoaa, lankeaa 47958: Kaikki nämä muutokset heikentävät erityisesti vastuu ihmisestä yhteiskunnalle. Silloin ei levätä 47959: huono-osaisten ja pienituloisten eläketurvaa. kovin leveillä harteilla. Me perussuomalaiset ha- 47960: Kauniit ja rohkeat pääsevät terveinä eläkkeelle. luamme tukea perhettä, sillä terveet kodit ovat 47961: Köyhille ja kipeille tulee vain typistetty pieni henkisen ja taloudellisen hyvinvoinnin perusta. 47962: eläke ja heikko-osainen elämän loppuehtoo. Mutta kun perheitä ja erityisesti lapsiperheitä 47963: Vanhuuseläkkeellä olevat kokevat myös hy- hallituksen päätöksillä kuritetaan, on pakko 47964: vin epäoikeudenmukaiseksi sen, että yli 65-vuo- luottaa yhteiskunnan apuun. 47965: tiaiden työeläkeindeksiä huononnettiin. Muutos Työttömyys on yhteiskuntamme syöpä ja kan- 47966: johtaa joka tapauksessa siihen, että eläketulot sallinen häpeäpilkku. Hallituksen politiikan ta- 47967: jäävät aikaisempaa selvemminjälkeen palkkatu- voite, työttömyyden puolittaminen, on toki kan- 47968: lojen kehityksestä. natettava tavoite, jota myös perussuomalaiset 47969: Arvoisa puhemies! Eriarvoisuudella on mon- tukevat. Valitettavasti hallituksen eurohuurui- 47970: ta ulottuvuutta. Kyse ei ole vain tuloista, vaan nen talouspolitiikka ylikireine emu-kriteereineen 47971: myös varallisuudesta, vallasta ja monista hyvin- ja mataline inflaatiotavoitteineen on juuri sellais- 47972: voinnin osatekijöistä. Alaston kapitalismi ruok- ta talouspoltiikkaa, jossa työllisyyden hoito on 47973: kii räikeää eriarvoisuutta, kuten näemme esi- toissijaista valtion velkaantumisen ja emu-kun- 47974: merkiksi USA:sta. Sosiaalipolitiikka ja hyvin- toisuuden rinnalla. Hallituksen keinot ovat nä- 47975: vointivaltio ovat lievittäneet ja tasoittaneet tätä pertelyä ja tehokkuudeltaan verrattavissa sade- 47976: eriarvoisuutta. Nyt hyvinvointivaltion purkajat tanssiin. 47977: kaipaavat takaisin alastomaan kapitalismiin. Pienyritysten työllistämiskustannusten eli ns. 47978: Myös vaatimukset ja ajatukset siitä, että työn- sivukulujen pitäminen jatkuvasti ylikorkeina es- 47979: tekijöiden suojaksi rakennetut lait ja sopimuk- tää työllistymistä. Hallituksen todellinen linja 47980: set suurelta osalta purettaisiin, veisivät kehitys- näyttää olevan, että työttömyysturva on liian 47981: tä taaksepäin. korkea ja että Ieikkaamalla sitä ihmiset ryntäisi- 47982: vät kirkuen työmarkkinoille. Leikkaukset ovat 47983: Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Aivan purreet vaikeuksissa olevia vähäosaisia, mutta 47984: aluksi kannatan ed. Kalliksen ehdotusta perus- työllisyys ei ole parantunut. Ei kai kukaan tässä 47985: tellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä. salissa luule, että kukaan on piruuttaan työttö- 47986: Arvoisa puhemies! Keskustan aloitteesta käsi- mänä. Ainakin minulle päivittäin tuleva palaute 47987: teltävänä oleva välikysymys työllisyyden paran- on aivan muuta. Meillä ei Suomessa ole pulaa 47988: tamisesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä on työstä, vaan työnantajista. Otan vain yhden esi- 47989: ajankohtainen ja tärkeä aihe. Keskusta on herän- merkin. Miksi pienyrittäjä joutuu maksamaan 47990: nyt hallituksen tuhoisan talouspolitiikan edessä. alle 23-vuotiaasta työntekijästä eläkemaksut, 47991: Herännäisyys on tosin myöhäisempää laatua, sil- vaikka nämä maksut eivät kartuta nuoren työn- 47992: lä vallitseva kansalaisia kyykyttävä talouspoli- tekijän eläkettä? 47993: 3308 108. Keskiviikkona 25.9.1996 47994: 47995: 47996: Meille sanotaan, että ryhdy yrittäjäksi. Hyvä mi ajettiin EU :n jäseneksi. Nyt moni talonpoika 47997: ajatus. Mutta yhä harvempi ryhtyy tähän, koska perintötilan kukkoviiriä kokoon taitellessaan 47998: naapurusto on täynnä esimerkkejä, että itsensä ja saattaa miettiä, miksi vaikenin silloin. 47999: perheensä yrittämisellä elättämisestä on seuran- Maaseutumme vaikeudet ovat pitkälti tulosta 48000: nut konkurssi ja kaiken omaisuuden ja turvan EU :n jäsenyydestä, jonka sopimuksen pääarkki- 48001: menettäminen. Työttömyys ei hellitä ennen kuin tehteina touhusivat silloinen pääministeri Esko 48002: laaja pienyritteliäisyys on todella kannattavaa. Aho, Heikki Haavisto ja maatalouden osalta il- 48003: Tuotteiden on oltava hintakilpailukykyisiä ja meisesti myös silloinen maatalousministeri Mik- 48004: kansalla on oltava ostovoimaa. Ostovoima heik- ko Pesälä taisi pistää oman lusikkaosa eurosop- 48005: kenee entisestään, kun pieni- ja keskituloisia sekä paan. 48006: tavallisia eläkeläisiä kuritetaan toistuvilla sääs- Viljelijöitä ja maaseutuväkeä hämättiin kan- 48007: töillä ja leikkauksilla. Tällaisessa tilanteessa vain sallisella tuki päätöksellä, vaikka varsin hyvin tie- 48008: harva kansalainen uskaltaa antautua yrittäjän dettiin, että eduskunnan romutettua määrävä- 48009: vaikealle uralle. Se on valitettavaa, koska vain hemmistösäädökset voi tällaisiin ratkaisuihin 48010: pk-yritystoiminnan elpymisen kautta voidaan helposti tehdä muutoksia. Keskusta oli ilmeisesti 48011: vaikuttaa vaikeaan työttömyystilanteeseemme. niin varma hallitustaipaleensa jatkosta ja media- 48012: Suuryrityslinjalla ja kauppafuusioilla ei työlli- poliitikkojensa vetovoimasta, ettei mahdollinen 48013: syyttä kohenneta. Tämä on nähty. oppositio tullut edes mieleen. En yhtään ihmette- 48014: Arvoisa puhemies! Kansakunnan kahtia ja- le sitä, että hallitusneuvotteluissa musiikin lop- 48015: kautuminen on vakava ongelma. Entisajan Suo- puessa ei keskustan iltalypsäjille ja pelureille mi- 48016: messa oli mahdollisuus koulutuksella ja opiske- nisterijakkaroita löytynyt. Onko teillä, arvoisat 48017: lulla parantaa taloudellista ja sosiaalista ase- keskustalaiset, käynyt mielessä, miksi te ette kel- 48018: maansa. Tällä hetkellä yhteiskuntamme isoim- vanneet sateenkaarihallitukseen? Minun mieles- 48019: mat vaikeudet kohtaavat nimenomaan lapsiper- täni siksi, että oma kenttänne näyttää sietävän 48020: heitä ja opiskelijoita. Opiskelijat ovat merkittävä ohivedot, mutta muut puolueet eivät. 48021: ryhmä, joiden on pakko jatkuvasti elää velaksi. Arvoisa puhemies! Maaseudun elinvoimai- 48022: Opintolainojen ajaminen markkinakorkoisiksi suuden pitäisi olla kaikkien yhteinen tavoite. 48023: tapahtui kyllä Esko Ahon hallituksen aikana, Kuitenkin maakunnista kuuluu jatkuvasti tietoja 48024: joten ainakin tältä osin keskustalaiset ovat puk- muuttoliikkeen kiihtymisestä ja syrjäkylien tyh- 48025: keja kaalimaan vartijoina. jentymisestä. Sorateiden varrella on tuoreessa 48026: Lapsilisien ainakin kaksinkertaistamisesta muistissa yksityisteiden valtionapujen poistami- 48027: puhunut Erkki Liikanen on nyt hyväpalkkaises- nen. Tämän vuoden budjetti leikkaa sekin perus- 48028: sa karkotusvirassa- voitaneen sanoa- Brysse- tienpidon määrärahoja. Samanaikaisesti kun 48029: lissä. Kaksinkerroin ovat menneet ainakin lapsi- maaseudun tieoloja huononnetaan, hallitus 48030: perheet, joiden lapsilisiä on leikattu 1. 7.1995 750 aloittaa uusia mammuttihankkeita. Esimerkiksi 48031: miljoonalla markalla. Tämän lisäksi lasten ko- Kehä II -tien rakentamisen aloittamiselle vara- 48032: dinhoidon tukea leikattiin 700 miljoonalla mar- taan ensi vuoden budjetissa 75 miljoonaa mark- 48033: kalla. Tämän lisäksi eri kunnissa käytössä olleet kaa. Tämä ympäristövaikutuksiltaan hyvin kiis- 48034: omat kotihoitolisät ovat laskeneet. Lasten koti- telty ratkaisu näyttää nauttivan hallituksen eri- 48035: hoidon tukien leikkaaminen on räikein esimerk- tyistä suojelusta. Miten on vihreät, kuinka on 48036: ki, mihin muodissa oleva leikkaa ja raakkaa mahdollista, että te istutte hallituksessa, joka te- 48037: -politiikkaa voi johtaa: syntyvyys on laskussa. kee teidän liikenneideologianne vastaisia avauk- 48038: Monet kotiäidit ovat luopuneet kotihoidon tues- sia? (Ed. Pulliainen: Ei ole ainut tapaus!) - Il- 48039: ta sen riittämättömän tason vuoksi ja joutuneet meisesti ei ole. 48040: työttömyyskortistoon, lapset ovat päivähoidos- Eikö teidänkin mielestänne maaseudun pieni 48041: sa. Yhteiskunnan menot ovat kasvaneet ja henki- ihminen tarvitse palveluja? Kun rahat ovat rajal- 48042: nen ahdistus lisääntynyt. Sdp:nkin kannattaisi lisia, on kysymys valinnoista. Kehä II -tien ra- 48043: kuunnella lääkäritoveri Ilkka Taipaletta tämän hoilla voitaisiin korvata monin kerroin yksityis- 48044: menon seurauksista. teiden valtionapujen palauttaminen ja rahaa jäisi 48045: Arvoisa puhemies! Esko Ahon runttauksesta vielä perustieverkoston kunnostamiseen. 48046: jajunttauksesta alkanut Suomen eurotie keskus- Kuntien peruspalveluista tehdään päätökset 48047: tan Jyväskylän ylimääräisessä puoluekokouk- kunnissa. Valtio on tosin leikannut valtionapuja 48048: sessa pari vuotta sitten alkaa näyttää karvansa. ja pakottanut kunnat tiukkaan taloudenpitoon. 48049: Puolueväen enemmistön tahdon vastaisesti Suo- Kunnissa ei enää ainakaan maamme laajalla 48050: Välikysymys työllisyydestä 3309 48051: 48052: maaseudulla ole ylimääräisiä varoja. Silti kunnat tukset sekä leikataan sitä pankkitukea ja aloite- 48053: tekevät päätökset esimerkiksi koulujen lakkaut- taan vihdoin pankeille syydettyjen miljardien ve- 48054: tamisesta itsenäisesti. Maakunnissa keskustalla romarkkojen takaisinperintä. Näillä rahoilla 48055: on monessa kunnassa yksinkertainen, korostan: voitaisiin aloittaa kansalaisten kahtiajakokuilun 48056: yksinkertainen, enemmistö. Teidän puoluetove- umpeenkurominen. Keinoja on. Nyt on kysymys 48057: rinnehan ne päätökset siellä tekevät eivätkä ete- halusta. 48058: län herrat. (Ed. Pekkarinen: Etelän herroilla on Tulevaisuudenuskoa voidaan palauttaa as- 48059: rahaa!) - Merijärvellä ei ole ehdokkainakaan teittain. Kansakunnan kahtia jakautuminen ei 48060: muita kuin kepulaisia. Vaalitulos, ed. Pekkari- ole luonnonlaki. Me voimme siihen vaikuttaa, 48061: nen, tulee voittamaan keskustan osalta jo mutta silloin on pääministeri Lipposen sateen- 48062: DDR:naikojen sikäläisen kommunistipuolueen kaarihallituksen muutettava suuntaa niin talous- 48063: vaalikannatuksen. poliittisessa ajattelussaan kuin arvomaailmas- 48064: Arvoisa puhemies! Hallitus uskoo Eurooppa- saankin. 48065: politiikkansa Emuineen päivineen vievän kohti 48066: parempaa huomista. Kunpa näin olisi! Hallitus Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Huh- 48067: hoitaa taloutta, vaikka sen pitäisi huolehtia ihmi- tikuusta 91 huhtikuuhun 95 työttömien määrä 48068: sestä. Kaikkivaltias raha ja sen vallan kumartajat nousi tässä maassa 7,5 prosentista 18,3:een, 48069: määräävät tahdin. Tätä me perussuomalaiset 196 000 henkilöstä 469 OOO:een. Vastaavana ai- 48070: emme hyväksy. Mahdollisen Emu-ratkaisun ja kana valtion velan määrä nousi vuositasolla 48071: yhteisvaluutan syntymisen eli Suomen markan 63,8 miljardista 343 miljardiin ja valtion velan 48072: hävittämisen yhteydessä menetämme suuren korkomenot vuositasolla 5 miljardista 24 mil- 48073: osan taloudellisesta liikkumavarastamme. De- jardiin markkaan. Näiden lukujen keskeltä ky- 48074: valvaatiokeino ei ole enää mahdollinen. Se ei toki syy keskustapuolue kansan jakaantumisesta ja 48075: ole mitään toivottavaa politiikkaa, mutta kuiten- työttömyydestä. Täytyy sanoa, että politiikan 48076: kin keino äärimmäisessä hätätilanteessa. arvostusta ei lisää välttämättä tällainen usko- 48077: Jokainen taloutta tunteva tietää, että jos va- maton unohtaminen, aktiivinenkaan unohtami- 48078: luutta ei jousta, palkat kyllä joustavat. Suomeksi nen. 48079: sanottuna se merkitsee palkkojen alentamista ja Ahon hallituksen aikana nämä luvut osoitta- 48080: tätä kautta ostovoiman hiipumista. Millä te, ar- vat kansan kahtiajaon tapahtuneen. Sillä työttö- 48081: voisat vasemmiston kannattajat, selitätte työläis- myydestä välinpitämättömällä politiikalla, jo- 48082: tovereillenne Emun siunauksellisuutta, kun se hon liittyivät myös erittäin rajut sairauskulujen 48083: vääjäämättä merkitsee palkka-alea? Ehkä te käy- omavastuuosuuksien nostot, satunnaiset säästö- 48084: tätte Esko Ahon ED-sopimuksesta tuttua "puli- toimet, joita kokonaisuutena ja niiden yhteisvai- 48085: nat pois, pääministeri on puhunut" -metodia. kutuksia ihmisiin ei seurattu, syntyi todella vaka- 48086: Perussuomalainen eduskuntaryhmä on syväs- vasti köyhyysloukkuun, syrjäytymiseen ajautu- 48087: ti huolestunut maamme alueellisesta eriarvoistu- neita ihmisiä ja väestöryhmiä. Ja kun siihen liit- 48088: misesta ja kansalaisten jakamisesta menestyjiin tyivät vielä voimakkaasti valtiontalouden sääs- 48089: ja luusereihin. Me tarvitsemme uutta poliittista töillä perustellut ideologiset hyökkäykset pal- 48090: otetta, joka antaa toivoa jatkuvan leikkaus- ja kansaajia ja sosiaaliturvaa kohtaan, niin kansan 48091: autioittamispolitiikan sijaan. Me voimme aloit- jakaantuminen oli todella tapahtunut. 48092: taa kehityksen kohti parempaa markkamääril- Tässä suhteessa myös verotuksella, kuten mo- 48093: tään hyvin pienten satsausten avulla, joilla olisi net ryhmäpuhujat hallituspuolueiden taholta, 48094: kuitenkin ihmisille suurta henkistä ja tulevaisuu- myös ed. M. Korhonen, hyvin toivat esille, jaet- 48095: denuskoa parantavaa merkitystä. Siksi me perus- tiin kansaa kahtia. Edellinen hallitus oli MTK:n 48096: suomalaiset ehdotamme, että lasten kotihoidon ja pääomapiirien hallitus. Pääomaverotukseen ei 48097: tuki palautetaan entiselle tasolleen, yksityistei- koskettu. Yleensäkään pääomatulojen huo- 48098: den valtionavut palautetaan, nuoria sorsiva työ- mioon ottamista ja sosiaalietuuksien yhteenso- 48099: markkinatuen leikkaus peruutetaan ja sairaus- vittamista ei välitetty kehittää, vaan koko ajan 48100: kulujen vähennys luodaan oikeudenmukaisesti iskettiin työeläkeläisiin ja palkansaajiin niin ve- 48101: uudelleen, jolloin sairaat ja vaikeuksissa olevat rotuksen koventamisella kuin myös maksuin ja 48102: saavat elämänuskoa. erilaisin heikennyksin. Esimerkiksi työeläkeläi- 48103: Otettakoon rahat vaikka sieltä Kehä II -tien set menettivät Ahon porvarihallituksen aikana 48104: ympäristöä ruhjovasta ratkaisusta ja peruute- noin 15 prosenttia käytettävissä olevasta tulos- 48105: taan pääasiassa suurituloisia suosivat verohelpo- taan. 48106: 3310 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48107: 48108: 48109: Tämä hallitushan on palauttanut kansanelä- panostukset, ratapuolelle 200 miljoonan markan 48110: kemaksua prosentin verran takaisin, mutta sen panostukset, joista puolet sidotaan Itä-Suomeen 48111: on edelleen sitouduttava myös sairausvakuutus- ja nyt vihdoin hoidetaan muun muassa Pieksä- 48112: maksun alentamiseen. Yhtä kaikki tämä hallitus mäen- Varkauden, Pieksämäen- Kouvolan ja 48113: ei ole vielä myöskään arvioinut kaikkea, mitä on Pohjois-Karjalan ratahankkeet, vientiteollisuu- 48114: esimerkiksi syrjäytymiseen ja köyhyysloukkuun den keskeiset rataosat, jotka ovat paino- ja no- 48115: joutuneiden ihmisten osalta jo tapahtunut. Se peusrajoitusten piirissä, nyt vihdoin tällä tavalla. 48116: tulee vaatimaan sosiaali- ja terveyspoliittisia uu- Se on erittäin konkreettista reagointia Itä-Suo- 48117: delleenarviointeja. Tähän liittyy ennen kaikkea men tilanteeseen. Myös se, että työministeriön ja 48118: myös, kun palkkakehitys on myönteistä ja vero- muun muassa ympäristöministeriön määrärahat 48119: tus kevenee palkansaajilla, että työttömyystur- lisäbudjettiperusteluilla suunnataan keskeisesti 48120: van, perusturvan indeksitarkistuksen tekemättä Itä-Suomeen, on sitä sanojen mittaamista teois- 48121: jättäminen olisi otettava ehdottomasti uudelleen sa, jota toivotaan tietysti laajemminkin hallituk- 48122: harkintaan, samoin kuin työttömyyteen liittyvät selta ja myös konkretiassa työllisyyden paranta- 48123: erityistoimenpiteiden tarpeet. Viittaan lähinnä misessa koko maan osalta. 48124: ansiosidonnaisen työttömyysturvan edellyttä- Tältä osin juuri nämä infrahankkeet ovat tär- 48125: män työllistymisjakson pidentymiseen 10 kuu- keitä. Mutta tässä yhteydessä on kyllä huo- 48126: kauteen 24 kuukauden aikana. Toki itsetyöllisty- mautettava, että hallituksen on myös jatkettava 48127: minen ei massatyöttömyyden aikana ikääntyvillä muilta osin Itä-Suomi -työryhmän välittömästi 48128: työttömillä ole mahdollista, vaan vaadittaisiin työttömyyteen vaikuttavien esitysten toteutta- 48129: valtion ja kuntien yhteistä panostusta ja ponnis- mista. Silloin keskeisenä nousee nimenomaan 48130: tusta tältä osin. vapaan poisto-oikeuden kokeilun eli investointe- 48131: Hallitukselle on annettava Itä-Suomi-näkö- ja elvyttävän toimenpiteen käynnistäminen Itä- 48132: kulmasta, aluepoliittisesta näkökulmasta, erityi- Suomessa. Sen veropoliittinen valmistelu on nyt 48133: nen kiitos, pääministerille ja hallitukselle. Käsit- käynnistettävä pikaisesti. Samoin kauppa- ja 48134: telyyn tuleva lisäbudjetti osoittaa hallituksen us- teollisuusministeriön kuin EU:n rakennerahas- 48135: kottavuutta tältä osin. Ylipäänsä Lipposen halli- tojen tuen suuntaaminen myös sillä tavalla, että 48136: tus on puuttunut Itä-Suomen ongelmiin ja on niitä voidaan käyttää vastuuviranomaisen har- 48137: ollut valmis hakemaan niihin ratkaisuja, mitä kinnan perusteella myös Itä-Suomen suuryritys- 48138: Ahon hallitus ei tehnyt missään vaiheessa. ten sivuyksiköiden tukemiseen, on hyvin tärkeä 48139: Alueen bruttokansantuote putosi vuonna 94 asia viedä eteenpäin. 48140: vuoteen 91 verrattuna yli 10 prosenttia. Itä-Suo- Kaiken kaikkiaan hallitus on Itä-Suomen 48141: men bkt on tällä hetkellä Espanjan ja Portugalin osalta reagoinut kiitoksen ansaitsevalla tavalla. 48142: tasolla, se on niin paljon huonommassa asemassa Nyt odotamme elinkeinopoliittisia jatkotoimia. 48143: kuin muu Suomi, kiistämättä sitä, että meillähän Aluepolitiikkaan on muutoinkin kiinnitettävä 48144: toki löytyy Satakunnasta ja muualtakin alueita, huomiota Pohjois- ja Itä-Suomen osalta. Oecd:n 48145: jotka ovat aivan vastaavalla tavalla, toki alueelli- maakatsauksessahan todetaan nimenomaan se, 48146: sesti rajatumpia, jääneet kehityksestä jälkeen. että Itä- ja Pohjois-Suomen vaikea työllisyysti- 48147: Totta kai on korostettava myös alueen omaa lanne edellyttää aluepoliittisia toimia yritysten ja 48148: vastuuta alueen kehittämisessä. Siinä mielessä uusien työpaikkojen luomiseksi. Joskin Oecd:n 48149: Itä-Suomen alueella on tarvetta tiiviimpään yh- raportissa on paljon moitittavaakin, mutta tämä 48150: teistyöhön maakuntien välillä koko Itä-Suomen aluepoliittinen johtopäätös on ainakin noteerat- 48151: yhteisessä edunvalvonnassa, jota toivottavasti tava. 48152: myös laajempi Itä-Suomen lääni keinotekoisten Tältä osin myös EU:n aluepolitiikan uudista- 48153: läänikohtaisten vastakkainasettelujen sijasta miseen on pyrittävä. Tätä maata edellinen MTK- 48154: myös jatkossa palvelee. Monet infrastruktuuri- johtoinen hallitus ajoi aika pitkälti kahtia myös 48155: ja Itä-Suomen elinkeinoelämän perushankkeet siinä, kuten myös pääministeri toi esille, että teol- 48156: vaativat nimittäin laajempaa kehittämisotetta lisuusvaltaisten suurten työttömyyskaupunkien 48157: kuin vain yhden läänin puitteissa tarkasteltuna. tilanteeseen ei reagoitu. Niitä esitettiin maaseu- 48158: On erittäin hyvä, että lisätalousarviossa nyt tualueiksi, 5b-alueiksi, joissa ei voida riittävästi 48159: selvästi painotetaan Itä-Suomen tarpeita ja ote- paneutua niiden elinkeinorakenteen ja teollisen 48160: taan huomioon Itä-Suomen vaikea työllisyysti- osaamisen pohjalta esimerkiksi uusyritysten 48161: lanne: Esimerkiksi keskeiseen metsäteollisuuden käynnistämiseen. Esimerkiksi Varkaus, yhden 48162: väylään Viitostiehen tulevat 30 miljardin markan navetan kaupunki, määriteltiin maaseutualueek- 48163: Välikysymys työllisyydestä 3311 48164: 48165: 48166: si 20-25 prosentin työttömyystilanteessa. Nyt päivänä välitä kyllä työllisyydestä, eivät sitten 48167: tämä hallitus on tehnyt esityksen kakkostukialu- alkuunkaan. Koko ajan maksetaan lainoja, ra- 48168: een tarkistuksesta tältä osin. Sitä on komission hastoidaan ja ikään kuin poliittisesti toimitaan 48169: suuntaan vietävä eteenpäin. ideologisesti sillä tavalla, että voitaisiin osoitella 48170: Yleensäkin Euroopan unionin rakennerahas- Lipposen hallituksen olevan erityinen heinäsirk- 48171: tojen ja aluepolitiikan kriteerit on saatava vas- kalaumojen synnyttäjä kunnan vaikeuksissa. 48172: taamaan Suomen olosuhteita ja Suomen erityis- Tältä osin on ero sosialidemokraattisiin kun- 48173: tarpeita. Tässä suhteessa virkamiehillä on ehkä tiin esimerkiksi aivan selkeä siinä, että siellä äyrin 48174: hivenen panostuksen ja rohkeuden puutetta toi- laskun tai muiden rahastointiasioiden sijasta 48175: mia komission suunnassa. Itä-Suomesta nimit- pohditaan kaiken pelivaran suuntaamista työlli- 48176: täin on vaikea löytää muutaman sadan tuhannen syyteen, sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaami- 48177: asukkaan teollisuuskaupunkeja. Eli väestökri- seen muun muassa. 48178: teerit ovat entisestä Euroopan unionista, ne eivät Tältä osin haluan ottaa vain erään esimerkin 48179: vastaa nykyistä jäsenmaiden kokoonpanoa. tämän päivän arjesta keskustapuoluelaisesta 48180: Myös täytyy sanoa, että aika lailla härskisti kunnasta, elämästä Sotkamossa, Suomen villis- 48181: jatketaan maatalouden osalta kansan jakamista. sälännessä, jossa on valtuustossa yksinkertainen 48182: Sanotaan, että hallitus on kääntänyt tylysti sel- kepuenemmistö. Siellä kunnanhallitus esittää 5 48183: känsä maaseudulle ja maataloudelle. Viime kau- miljoonan markan karsintaa ensi vuoden budjet- 48184: della MTK -johtoinen hallitus toki huolehti hyvin tiin, joka toteutetaan 14 nykyisin täyttämättö- 48185: pitkälti rahastuksesta jokaikisessä laissa ja por- mänja 21 täytettynä olevan toimenhaltijan viran 48186: saanreiässä maataloudelle, mutta työttömyyteen lakkauttamisella, eli 21 työntekijälle annetaan 48187: ei kiinnitetty mitään huomiota, annettiin työttö- potkut kunnassa, jossa on 20 prosentin työttö- 48188: myyden kasvaa 100 OOO:n vuosivauhtia. myys. 48189: Kun tämä väite on tähän kirjoitettu, haluan Ja minkälaisessa kunnassa? Kunnassa, jonka 48190: todeta, että tältä osin minusta MTKja ministeriö viime vuoden tilinpäätös osoittaa 22 miljoonan 48191: on EU :n kanssa neuvotelluita pohjalta vähän markan ylijäämää. Viime vuonna nostettiin 6 48192: liiankin kovasti ottamassa syliinsä maataloutta. miljoonaa markkaa vähemmän lainoja kuin ta- 48193: Ne tukiratkaisut, mitä 141 artiklan osalta on lousarvioon oli kirjattu. Lainoja lyhennettiin 5 48194: Etelä-Suomeen suunniteltu, eivät ole asiallisia ja miljoonaa enemmän kuin talousarviossa oli va- 48195: realistisia edes Etelä-Suomen maatalouden tuke- rauduttu. Investoinnit olivat 3 miljoonaa mark- 48196: misessa. Jopa 60-70 prosentin tukikattoja in- kaa vähemmän kuin talousarviossa, ja verotulot 48197: vestoinneille ei voida ajatella tässä tilanteessa. kasvoivat 5 miljoonaa markkaa enemmän kuin 48198: Tukitasoja on laskettava. talousarviossa. Tämän kesän kesäkuussa Sotka- 48199: Samoin MTK:n johdolla ollaan käytännössä mon kunnan kunnanhallitus on päättänyt rahas- 48200: jakamassa Suomea. Pohjois- ja Itä-Suomi ovat toida täsmälleen säästötavoitteen suuruisen 5 48201: jäämässä erittäin ongelmalliseen investointituki- miljoonan markan summan Pohjolan Suomi-Sa- 48202: tasoon, myös monessa muussa suhteessa, jopa lamaan viideksi vuodeksi. 48203: rehuviljan hehtaarituen osalta, jos ei nyt toimita, Tämäkö on keskustapuolueen asennetta myös 48204: muun muassa sosialidemokraattien taholta kuntatasolla niin kuin viime Ahon hallituksen 48205: olemme tähän puuttuneet, jopa 600 markkaa aikana työttömyyteen? Samainen kunta on löy- 48206: hehtaari huonommalle tuelle c-alueella. Ei näin tänyt myös 2,4 miljoonaa markkaa omia verora- 48207: voida toimia, eli tähän asiaan on pakko saada hojaan hiihtoputkeen. 48208: muutos. 48209: Voin vakuuttaa välikysyjille, että ainakin 48210: omalta ja sosialidemokraattien osalta näitä asioi- Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi. 48211: ta ollaan korjaamassa mahdollisuuksien mukaan 48212: niin, että maa ei jakautuisi maatalouspoliittisesti 48213: kahteen osaan. Tässä harrastuksessamme tietysti Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu- 48214: toivomme asiallista mukana elämistä keskustal- hemies! On jatkuvasti keskusteltu verotuksesta. 48215: ta. Täytyy sanoa, että joka syksy salissa väitetään, 48216: Myös kuntatalouteen ja työllisyyteen on puu- että veroratkaisu suosii suurituloisia. Tilanne on 48217: tuttu. Tältä osin on ikävä kyllä todettava, että se, että jos näin olisi joka vuosi, suurituloiset 48218: kuntien poliittinen näkökulma ja erot kyllä näky- tuskin maksaisivat veroja juuri lainkaan tässä 48219: vät. Keskustapuoluejohtoiset kunnat eivät tänä maassa. Mutta totuus on se, että tilastojen mu- 48220: 3312 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48221: 48222: 48223: kaan hyvätuloiset ovat Suomessa Euroopan an- tarkoitukseen. Siinä on paljon hyviä asiOita, 48224: karimmin verotettuja. Tämä osittain osoittaa jo vaikka se velkarahalla rahoitetaankin, se on ihan 48225: sen, kuinka perusteeton tämä keskustelu varsin okei. Mutta Itä-Suomen osalta, ed. Rajamäki, 48226: pitkälti on. tulette näkemään, että sen vaikutukset ovat var- 48227: Jos katsomme tilannetta tämän vuoden vero- sin vähäiset ainakin niillä satsauksilla, joita pää- 48228: ratkaisujen osalta, voidaan todeta, että tulovero- ministeri Lipposen infossa lausuttiin. 48229: asteen alennus on kaikkein suurin 40 000 markan Mitä tulee Sotkamoon, en tiedä, kuinka siellä 48230: tuloilla, 2,5 prosenttiyksikköä. Jos katsomme kepulaiset ovat hoitaneet asioita. Ainakin siellä 48231: verojen muutosta suhteellisesti, se on kaikkein on hyvä henki päällä, koska se taas voitti pesä- 48232: suurin 40 000 markan palkkatuloilla, 11,3 pro- palloilun Suomen mestaruuden, joten tätäkin 48233: senttia. Mutta mitä tulee markkamääriin, on tot- henkeä siellä on päällä, ilmeisesti keskustalaista 48234: ta, että markkamäärissä tietysti hyvätuloisen ve- henkeä, kun tällä tavalla taistellaan suomalaisilla 48235: rokevennys on kaikkein suurin. Mutta silloin urheilumarkkinoilla. 48236: täytyy toki muistaa, että myös palkkoja meillä 48237: tarkastetaan prosenttiperusteisesti ja myös eläk- Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar- 48238: keitä tarkastellaan prosenttiperusteisesti ja siitä voisa puhemies! Ed. Aittoniemestä on hauskaa 48239: syystä markka ei ole välttämättä oikea vertailu- puhua kahdestakymmenestäyhdestä Sotkamon 48240: peruste vaan tuloveroaste on näin ollen keskellä kepulaisen kunnallispolitiikan seurauksena työt- 48241: oleva ja oikea tarkasteluperuste mielestäni. tömäksi joutuvasta ihmisestä. Minusta se ei ole 48242: Keskustalle on syytä todeta, että kyse on vero- lainkaan hauska asia. Se osoittaa poliittista vä- 48243: kiilasta. Meillä verokiila on ehdottomasti liian linpitämättömyyttä ja taloudellisesta tilanteesta 48244: ankara eli tuloverot ja palkkaan liittyvät työnan- huolimatta irvokasta suhtautumista ihmisten 48245: tajamaksut ovat ehdottomasti liian suuria. Jos hätään. 48246: katsomme kansainvälisesti, sotumaksut Suomes- Sanoisin, että kyllähän se tietysti oli jo var- 48247: sa ovat kohtuullisen alhaisia mutta palkkavero- masti keväällä tiedossa, että keskustapuolue te- 48248: tus, työtulojen verotus erityisen ankaraa. Tästä kee vaali välikysymyksen. Mutta siitä huolimatta 48249: syystä on oikea linjaus, että nimenomaan tulove- oli jo keväällä myös aivan selvästi päätetty, että 48250: rotusta tässä yhteydessä meillä kevennetään. Li- lisäbudjetti syksyllä annetaan. Näillä asioilla ei 48251: säksi täytyy muistaa, että tuporatkaisuun meillä ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Nimen- 48252: tulevat matalapalkkaerä ja naispalkkaerä, jotka omaan pääministeri on, kuten monissa eri neu- 48253: myös tasaavat kokonaisratkaisua. votteluissa on todettu, ollut sitä mieltä, että lisä- 48254: budjetilla yritetään korjata tilannetta Itä-Suomi- 48255: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): näkökulman kautta. On ihan selvää, että infra- 48256: Kotitanhuville osoitetussa tietoiskussa ed. Raja- panostukset, muun muassa 50 miljoonan mar- 48257: mäki puhui vähän ikään kuin jo tulevaisuuden kan työllisyysmäärärahojen suuntaaminen pää- 48258: oraitten päälle eli lisäbudjetin pohjalta, josta ei- osin myös Itä-Suomeen, ympäristöministeriön 48259: len oli informaatio julkisissa tiedotusvälineissä. määrärahat ja monet muut infra-asiat, ovat tär- 48260: Siitähän ei juuri kukaan tiedä muuta kuin sen, keitä työllisyyden ja myös rakennusalan työlli- 48261: mitä pääministeri Lipponen siitä kertoi. Yleinen syyden kannalta. 48262: toteutus on ollut se, että budjetin tuominenjuuri Mutta kuten puheenvuorossani totesin, arvoi- 48263: nyt esille oli hätäratkaisu. Koska tiedettiin, että sa puhemies, totta kai tärkeimpiä ovat poisto- ja 48264: keskustan välikysymys varsin vahvalla tavalla elinkeinopoliittiset rakenteelliset ratkaisut, joilla 48265: järkyttää hallituksen pohjaa kansalaisten silmis- yrittäjyyttä ja yritysten perustamista edistetään. 48266: sä, tällainen hätäbudjetti tuotiin laimentamaan Näitä molempia tarvitaan. 48267: tilannetta. 48268: Täytyy kuitenkin ed. Rajamäelle todeta, että 48269: mikäli pääministeri Lipposen puheet pitävät Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi. 48270: paikkansa, ei sillä satsauksella,jota Itä-Suomeen 48271: tulee, paljon herran huonetta rakenneta, ei aina- 48272: kaan sillä tavalla kuin te omassa tietoiskussanne Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun 48273: annoitte ymmärtää. Minulla on myös sellainen keskusteluja kuuntelee, voi todeta, että asemaan 48274: käsitys, että tämä nimenomaan velkarahalla ra- liittyvä arvovalta antaa mahdollisuuden sanoa 48275: hoitettu lisäbudjetti oli myös tietyn asteinen vaa- oikeastaan mitä tahansa. Reippain oli mielestäni 48276: libudjetti. Ei se mitään, jos se menee hyvään pääministerin arvio tilanteesta, kun Lipposen 48277: Välikysymys työllisyydestä 3313 48278: 48279: hallitus Ahon hallituksen jälkeen aloitti toimin- le. Tämä ei ole sellaista valtiovallan puolelta teh- 48280: tansa. Lainaan hänen kirjallista tekstiään: "Kun tyä tasaavaa sosiaalista politiikkaa, joka meidän 48281: nykyinen hallitus aloitti työnsä, oli talouden kas- tehtävämme täällä on. 48282: vu jyrkästi hidastumassa ja putosi viime vuoden- Aivan oikein sosialidemokraattien puheen- 48283: vaihteessa nollaan." Kuitenkin tosiasia on se, johtaja, ed. Paasio, on arvioinut tilanteen, että 48284: että maalis-huhtikuussa talouden kasvu oli no- markkinavoimat tuovat mukanaan ongelmia, 48285: peinta, mitä vuosiin on ollut. Bruttokansantuot- tällaisiakin kahtiajakautumisen ongelmia, joihin 48286: teen kasvu oli 7 prosentin luokkaa, joten tällaiset valtiovallan tulisi nyt reagoida ja luoda kaikille 48287: "totuudet" ovat kovin kummastuttavia. selviytymisen mahdollisuudet. 48288: Arvoisa puhemies! Haluaisin mennä keskuste- Aioin puuttua muutamiin käytettyihin pu- 48289: lussa ajateltuihin suuriin linjoihin, kun me pu- heenvuoroihin, joilla on laajempaa mielenkiin- 48290: humme kansalaisten kannalta kahtia jakautumi- toa. Ensimmäisenä tulee pääministerin arvio elä- 48291: sesta. Edellistä hallitusta arvosteltiin jo hallituk- keläisten asemasta, jossa hän ymmärtääkseni ai- 48292: sen toiminta-aikana erityisesti vasemmiston nakin epäsuorasti sanoi, että eläkeläiset ovat jo 48293: suunnasta, mutta myös näköjään hallituksen oman osuutensa saaneet ja heille on liikkumava- 48294: vaihtumisen jälkeen siitä, että kahtia jakaantu- rasta annettu se, mikä heille kuuluu, ja toi esille 48295: minen olisi alkanut Ahon hallituksen aikana. muun muassa kansaneläkemaksun poistamisen. 48296: Nämä väitteet ovat täysin perättömiä, ja kun Mutta hän jätti mainitsematta, että nämä eläke- 48297: ilmeisesti poliitikoilta ei enää sellaista luotetta- läiset eivät samaan aikaan saaneet sitä indeksiko- 48298: vaa tietoa saa, lainaan Stakesin eli Sosiaali- ja rotusta,joka heille lain mukaan olisi kuulunut, ja 48299: terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen heiltä leikattiin tältä vuodelta ja tullaan jatkossa 48300: arviointeja, mitä todella tapahtui lamavuosina. leikkaamaan pohjaosaa siten, että tämä hyöty, 48301: Lamavuosina aina vuoteen 1994 saakka, jo- joka voi sanoa verotuksellisesti kansaneläke- 48302: hon on luotettavia tilastoja, toimeentulon jakau- maksun poistumisen myötä syntyy, mitätöityy. 48303: tuminen suomalaisten keskuudessa ei ole sanot- Keskusta esittää tähän tilanteeseen mallia, 48304: tavasti muuttunut. Tämä on Stakesin arvio. Nyt joka lähtee siitä, että veroa maksavat eläkeläiset 48305: on todella huomattava, mikä meidän sanomam- saavat sairausvakuutusmaksun kevennyksen 48306: me kärki on. Me kysymme, onko oikein tässä kautta myös osansa siitä, mitä me kutsumme nyt 48307: tilanteessa lähteä tulonjaon leventämisen tielle, talouden liikkumavaraksi. Ehdotamme, että yli- 48308: kun näyttäisi, että pitkä uurastus antaa mahdol- määräinen sairausvakuutusmaksu alenee 3 pro- 48309: lisuuden uusiin arvioihin. Nämä samat tutkijat sentista 2 prosenttiin. Tämä tuo eläkeläisille 450 48310: ilmoittavat, että nyt tehdyt päätökset ja vuodelle miljoonaa markkaa lisää rahaa käyttöön. Tämä 48311: 1997 aiotut päätökset aloittavat tulonjaon repeä- on tässä tilanteessa oikein ja kohtuullista, ja on 48312: misen eli meille syntyy keskustan välikysymyk- minusta aivan turha sosialidemokraattien ta- 48313: sessä esitetty tilanne. Meille tulee huonosti voi- paan lupailla, että ehkä me palaamme asiaan 48314: vien luokka, ja niiden, joilla jo menee hyvin, myöhemmin. Tämä on toteutettava heti vuoden 48315: tilanne entisestään helpottuu. 97 alustajajatkettava eläkeläisten huomioimista 48316: Mielestäni se, vaikka en nyt mielellään vanho- edelleenkin, niin että tämä ylimääräinen maksu 48317: ja muistele, koski erittäin kovasti, kun toimin poistuu lähivuosien aikana kokonaan. 48318: edellisen hallituksen sosiaali- ja terveysministeri- Minä en puutu verokysymykseen laajemmin. 48319: nä, minkälainen pauhu vasemmistoliiton ja so- Meillä on omat asiantuntijamme sitä varten, 48320: sialidemokraattien suunnasta oli siitä, että meillä mutta tälläkin asiantuntemuksella oli kovasti 48321: on tilanne karannut käsistä ja meillä on kansa kummastuttavaa se, että ruotsalaisen kansan- 48322: kahtia jakaantunut. Tällä puheella todellakin puolueen ryhmäpuheenvuorossa veroalennus 48323: nämä puolueet saivat sellaista vaalimenestystä, tulkittiin siten, että näillä ratkaisuilla pienituloi- 48324: että ovat päässeet toteuttamaan loppujen lopuksi simmat hyötyvät suhteessa enemmän kuin suuri- 48325: sitä sanomaansa, jonka panivat meidän syyk- tuloiset. Tämä on tulkintana hyvin kummallinen 48326: semme. Sitä se ei kuitenkaan ollut. ja markkamääriksi muutettuna aivan kerta kaik- 48327: On todella ikävää todeta, että vanhat sosiaali- kiaan harhaan johtava arvio. 48328: turvan puolesta kamppailleet puolueet, vasem- Minulle soitti vannoutunut sosialidemokraat- 48329: mistoliitto ja sosialidemokraatit, ovat lähteneet ti muutama minuutti sitten hyvin suutuksissaan 48330: tielle, jolla leikataan kaikkein suurimmassa tar- ja sanoi, että on viimeinen kerta, että hän äänes- 48331: peessa olevien sosiaaliturvaa ja annetaan tällä tää sosialidemokraatteja, juuri tämän tyyppisten 48332: leikatulla määrällä helpotuksia suurempituloisil- puheitten takia. Kun he elävässä elämässä näke- 48333: 48334: 208 260061 48335: 3314 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48336: 48337: 48338: vät, mitä heidän kukkaroansa tulee, ja tietävät näyttää, että se rahoittaa enää alle neljänneksen. 48339: sen käytännössä, täällä esitetyt puheet ovat to- Tästä syntyy se ongelma, jota hallituksen puolel- 48340: della falskeja. Näin hän tämän asian ilmaisi. Hän ta ei haluta tunnustaa. Rahaa menee niin huo- 48341: sanoi, että vaikka hän ei ollut edellisen hallituk- mattavasti kuntiin, että siellä ei pystytä enää an- 48342: sen kannattaja silloin, hän ymmärtää nyt, että oli tamaan huutoon vastausta. 48343: se kuitenkin politiikkaa, jota voi kutsua sosiaali- Kuntien verotulonäkymät ovat hyvin epäta- 48344: sesti oikeudenmukaiseksi tähän hallitukseen ver- saiset. Useimpien kohdalla ne ovat hyvin heikot, 48345: rattuna. Tämä oli teidän monen kymmenen vuo- ja se aiheuttaa kansalaisten palvelujen saannin 48346: den äänestäjänne, hyvät sosialidemokraatit. suhteen eriarvoisuutta, joka mielestäni lähestyy 48347: Ed. Perho sanoi puheenvuorossaan, että las- huolestuttavia piirteitä. Tähän asiaan on mieles- 48348: ten päivähoitomaksuissa tapahtuva uudistus ta- täni puututtava yli puoluerajojen, koska tämä on 48349: samaksun suuntaan on oikea, ja käyttikö hän kansallisten perustarpeitten tyydyttämistä, jolle 48350: sanontaa, että tilannetta kaikin puolin tasoitta- ei ole kunnollista vaihtoehtoa järjestelmänä 48351: va. Hän jatkoi siihen, että onko keskusta sitä maassa keksitty ja sen vuoksi se on erinomaisen 48352: vastaan, että jotkut keskituloiset perheet ja opis- tärkeä asia. Yksityiselle ihmiselle terveys, ja var- 48353: kelijat eivät saa tätä helpotusta, mikä tasaukses- sinkin, kun menettää terveytensä, on niin suuri 48354: sa tapahtuu. Ed. Perho, te ette varmaankaan ole asia, että sen suhteen toivon, että tässäkin salissa 48355: tutustuneet meidän ehdotukseemme, miten päi- käytämme aikaa, ettei tilanne ryöstäänny käsis- 48356: vähoitomaksut tulisi järjestää. tä. 48357: Me lähdemme siitä, että maksu on prosen- 48358: tuaalinen osuus käteenjäävästä tulosta ja silloin, Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 48359: jos ei ole tuloja, niin ei voi tietenkään olla mitään voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen lukee 48360: suuria maksujakaan ja tämä on mielestäni tähän hieman yksipuolisesti Stakesin raportteja. Siellä 48361: tilanteeseen kaikkein parhaiten sopiva malli. Me toki on tiedossa, että toimeentulon jakaantumi- 48362: voimme luopua porrastuksista ja siirtyä lineaari- nen ei sanottavasti ole noina vuosina eriarvois- 48363: seen, prosentuaaliseen maksuun, joka lasketaan tanut ihmisiä. Mutta samaisessa raportissa ker- 48364: käteen jäävistä tuloista. rotaan, että merkittävin syy eriarvoisuuteen on 48365: Kotihoidon tuki liittyy myös pääministerin ollut työttömyys. Työttömyys on lapsiperheissä 48366: puheenvuoroon, ja siitä olisi vielä kertaalleen aiheuttanut eniten eriarvoisuutta ja tulojen ja 48367: syytä sanoa painokkaasti se, että onhan se nyt toimeentulon vähäisyyttä. Siksi kun suurista 48368: kummallista, että ei ymmärretä, miten kaikki on linjoista sanoitte keskustelevanne ja puhuvan- 48369: tapahtunut. Tämän vuoden alusta hallitus leik- ne, niin ihmetyttääkin, miksi unohtui tuo työt- 48370: kasi lasten kotihoidon tukea 22,5 prosentilla, tömyysnäkökulma; niin isoksi paisui työttö- 48371: joka saattoi tarkoittaa jopa 1 000 markan mene- mien määrä nimenomaan teidän hallituksenne 48372: tystä perheessä. Nyt tapahtui vielä siten, että aikana. 48373: kaikkein suurimmat leikkaukset liittyivät moni- Sosiaali- ja terveyspalveluista, joita kunnat 48374: lapsisiin perheisiin. Hallitus komeilee tänä päivä- tuottavat, on meidän kaikkien pidettävä huoli. 48375: nä sanomalla, että nyt monilapsiset perheet hyö- Se on varmasti ihan sellainen näkökulma, jonka 48376: tyvät. Se pitää paikkansa, että kun ensiksi ote- yhdessä jaamme. Mutta ei kai voida määrättö- 48377: taan riittävän kovasti, niin voidaan antaa todella mästi sitä valtionosuudella hoitaa, vaan kuntien 48378: hieman takaisin, mutta siitä huolimatta ei olla pitää olla toimintakykyisiä kuntia, jotta ne pys- 48379: kohtakaan sillä tasolla kuin Ahon hallituksen tyvät peruspalvelut tuottamaan. Suomessa on 48380: aikana oltiin. aivan liian pieniä kuntia, jotka nojaavat tyystin 48381: Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti lopuksi ha- valtioon. Kysyn niiden olemassaolon oikeutus- 48382: luaisin suomalaiseen sosiaali- ja terveyspalvelu- ta. 48383: järjestelmään puuttua sen verran, että täällä on 48384: esitetty tietoja, jotka eivät oikein kuvaa sitä, mitä Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 48385: meillä on tapahtunut. sa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen ihmetteli 48386: Suomen Kuntaliitto on laskenut, että viime RKP:n ryhmäpuheenvuorossa esitettyä ajatusta, 48387: vuosien valtiontalouden säästöt ovat kohdistu- että verohuojennus antoi enemmän pienituloisil- 48388: neet ennen kaikkea sosiaali- ja terveydenhuollon le kuin suurituloisille. Vaikken ole RKP:njäsen, 48389: pääluokkaan. Kun vielä vuonna 93 valtio rahoit- niin otan vapauden lukea ryhmäpuheenvuoros- 48390: ti noin puolet sosiaali- ja terveydenhuollon netto- ta. Kuuluu näin: "Eikö prosentin ja prosenttiyk- 48391: menoista, niin tällä hetkellä tilanne vuodelle 97 sikön eroa ymmärretä? Jos veronalennus on kai- 48392: Välikysymys työllisyydestä 3315 48393: 48394: kissa tuloluokissa noin 2 prosenttiyksikköä, kustelun yhteydessä sen täällä tavattoman hyvin 48395: tämä merkitsee huomattavasti suurempaa suh- todisti. Siinä yksi korjaus pääministerin väittee- 48396: teellista tuloveron pienenemistä tuloasteikon seen. 48397: alapäässä. Itse asiassa 60 000 markan tuloilla Toinen koskee näitä pienituloisimpia eläkeläi- 48398: kyse on noin 8 prosentista ja 300 000 markan siä eikä ihan pienituloisiakaan eläkeläisiä. Kyllä 48399: tuloilla noin 2,2 prosentista. Hiukan enemmän me osaamme laskea prosentit, ymmärretään pro- 48400: rehellisyyttä, kiitos!" sentit ja prosenttiyksiköt. Mutta kun niitä pro- 48401: sentteja ja prosenttiyksiköitä ei ole näitten hei- 48402: Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa kompituloisten, pienempituloisten eläkeläisten 48403: puhemies! Ed. Huuhtanen puuttui puheenvuo- kohdalla. Alle 51 000 markkaa vuodessa on elä- 48404: rossaan muun muassa kaavailtuun uuteen päivä- ketulo, mitä pienemmällä eläketulolla olevat ei- 48405: hoitomaksujärjestelmään ja totesi keskustan vät saa penninkään kevennystä, mutta kiristyk- 48406: vaihtoehdon olevan parempi. Kun tätä asiaa on sen kylläkin, sen, minkä energiaverotuksen kiris- 48407: valmisteltu, niin sosiaali- ja terveysministeriön tys näille tuo. Tällaisten eläkeläisten määrä ei ole 48408: taholta on todettu, että tämä prosenttiperustei- se, mitä pääministeri täällä on sanonut. Päämi- 48409: nen maksu käteen jäävästä tulosta olisi käytän- nisteri joutuu ilmeisesti muuttamaan asiantunti- 48410: nössä hyvin hankalasti laskettavissa ja toteutet- jat, joita hän lähettää valtiovarainvaliokunnan 48411: tavissa. Kun vaihtoehto olisi ollut prosenttipe- jäsenten kuultavaksi, koska he kertovat toista 48412: rusteinen lineaarinen maksu bruttotuloista, niin kieltä näistä lukemista. 48413: se ei olisi poistanut sitä perusongelmaa, josta 48414: tämä uudistamistarve on lähtenyt, eli sitä, että Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro): 48415: tietyissä tuloryhmissä progressio leikkaa paitsi Arvoisa puhemies! Kun ed. Viljamaa on lukenut 48416: verotuksessa myös tulosidonnaisissa maksuissa samoja Stakesin tilastoja ja arvioita, minä vielä 48417: ja etuuksissa käteen jäävää tuloa. Tämä päivä- varmuuden vakuudeksi sanon, mihin he yhteen- 48418: hoitomaksu joka tapauksessa on edelleenkin sillä vedonomaisesti päätyivät. Kootusti voidaan to- 48419: tavalla sosiaalisesti oikeudenmukainen, että sitä deta, että suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä 48420: tasoitetaan tällä hoitolisällä. on kyennyt turvaamaan kansalaisten toimeentu- 48421: Ed. Huuhtanen kritisoi myös sitä, että moni- lon ja estämään toimeentuloerojen ja köyhyyden 48422: lapsiset perheet ovat kärsineet näistä leikkauksis- kasvun huolimatta taloudellisesti erittäin vai- 48423: ta eniten. Sietää muistaa se, kun tehtiin tämä keasta tilanteesta. 48424: perhetukiuudistus, että siinä yhteydessä nimen- Minusta vasemmiston nyt jälkeenpäin olisi 48425: omaan keskustan vaatimuksesta painotettiin edes syytä myöntää, että siinä kritiikissään ja 48426: erittäin voimakkaasti Useampilapsisten perhei- väärissä lupauksissaan he olivat täysin väärässä. 48427: den kolmannen, neljännen ja viidennen lapsen Näinjälkeenpäin arvioituna kylmän tieteellisesti 48428: lapsilisää. Totta kai, kun tältä lähtötasolta lei- totuus on kuitenkin tämän suuntainen. 48429: kattiin, niin se on tietysti melko suuri markka- Mitä tulee ed. Viljamaan arvioon, että palve- 48430: määrä, mutta edelleenkin taso on huomattavasti lujen järjestäminen on kuntien velvollisuus, niin 48431: parempi kuin esimerkiksi 80-luvun lopulla. muutos on joka tapauksessa varsin raju. Kun 93 48432: Mitä tulee terveydenhuoltopalvelujen saata- vielä valtio oli noin puolella näistä kustannuksis- 48433: vuuteen tasapuolisesti maan eri osissa, sen huo- ta vastuussa, niin nyt se on vetäytynyt aivan alle 48434: lenjaan ed. Huuhtasen kanssa. neljäsosan vastuuseen. Saahan siinä kunta sitten 48435: pitää hyvän talouden ja yrittää mitä tahansa, 48436: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): mutta tämä tehtävä on mahdoton näiden val- 48437: Rouva puhemies! Vaikka ed. Huuhtanen oikaisi tionosuusleikkausten takia. 48438: ison määrän pääministerin täällä esittämiä väit- Ed. Bremerille totean vain, että olipa se tulkin- 48439: tämiä, hän luonnollisesti ei kaikkiinkerinnyt ka- ta siinä kirjoitetussa puheessa mikä tahansa ja 48440: jota. Jatkan hänen listaansa vielä hieman. ymmärsinkö oikein, niin totuus on kuitenkin se, 48441: Ensinnäkin pääministeri väitti täällä, että että pienituloiset ovat joko jääneet kokonaan 48442: edellinen hallitus leikkasi pieni- ja keskituloisilta. tämän verohyödyn ulkopuolelle tai hyötyvät sii- 48443: Siihen viitattiin myös äskeisessä puheenvuoros- tä vähemmän kuin suurituloiset markkamääräi- 48444: sa. Leikkasi, mutta sekä markkamääräisesti tie- sesti. 48445: tystikin, mutta myös suhteellisesti roimasti eni- Ed. Perho, sanon toistamiseen, että en kanna- 48446: ten kaikista suurituloisimmilta kansalaisilta. Ed. ta todella bruttotuloihin liittyvää maksua, jota 48447: Sasi viimekertaisessa keskustelussa lähetekes- jotenkin epäsuorasti väititte, että edelleen ajam- 48448: 3316 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48449: 48450: 48451: me. Haluamme nyt päivähoitomaksun käteen synnyttämiin epäkohtiin? Nytkö vasta? Sitä vel- 48452: jäävistä tuloista prosentuaalisena osuutena. vollisuuttako ei ollut esimerkiksi puolitoista 48453: vuotta sitten, kun te olitte hallituksessa? Eikö se, 48454: Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies! jos mikä, ollut kansan kahtiajakamista, että tei- 48455: Täällä on tämän keskustelun aikana ainakin pa- dän aikananne synnytettiin puolen miljoonan 48456: rissa puheenvuorossa puhuttu villistä lännestä, työttömän armeija? Mitä se on muuta kuin kan- 48457: ehkä ei vain joittenkin mainosten vuoksi, vaan san kahtiajakamista tai se, että Ahon hallitus 48458: ehkä juuri siksi, että täällä on muutamana taka- esimerkiksi pääomaverouudistuksenaan päästi 48459: vuotena eletty kyllä aika lailla niin kuin villissä todella superrikkaat puolella verotuksella siihen 48460: lännessä. Siellähän joskus toistasataa vuotta sit- nähden, mitä palkansaajat parhaimmillaan? Ei- 48461: ten oli elämässään epäonnistuneilla ihmisillä ta- vätkö nämä olleet mitään epäoikeudenmukai- 48462: pana turvautua kaiken maailman uskomatto- suuksia, mihin olisi kannattanut puuttua? 48463: mampiinkin keinoihin, oikeastaan tekivät mitä Miksei silloin teidän aikananne kohdennettu 48464: kerkisivät, ryöstelivät vankkureita ja pankkeja, näitä veroratkaisuja sillä tapaa niin, kuin te tänä 48465: putsasivat posteja, ja ennen kaikkea kertoilivat päivänä esitätte? Miksi? (Ed. Pekkarinen: Me 48466: kaiken maailman perättömiä juttuja ja panivat teimme sen!) - Me täällä salissa olijat ja monet 48467: monta kertaa tempuillaan jopa valtiovallankin muutkin kansalaiset esimerkiksi muistavat, että 48468: talouden ahtaalle. Näitä tuholaisia ja sankareita taisi tapahtua hieman toisella tapaa. Tehän kiris- 48469: siellä sitten yritettiin saada kiinni kaiken maail- titte verotusta kaiken aikaa, ja ihmisten käytettä- 48470: man konsteilla muun muassa ympäriinsä levitet- vissä olevat tulot laskivat koko Ahon hallitus- 48471: tävillä etsintäkuulutuksilla. kauden ajan. Eihän sitä nyt kannata kieltää, kun 48472: Näitten välikysyjien yhteys näihin lännen hen- se on tosiasia. Eikö ole? Nyt sentään kumpikin 48473: kipaHoihin on aika hämmästyttävä ja monessa näistä luvuista kehittyy positiiviseen suuntaan. 48474: kohtaa yhteneväinen. Hekin yrittävät kaikella Ja entä ne keskustan esittämät kahden tason työ- 48475: tapaa epätoivoissaan kertoilla jos jonkinlaisia markkinat. Eivätkö ne, jos mitkä, olisi kansan 48476: juttuja tekosistaan omien jälkiensä peittelemi- kahtiajakamista? Vai mitä mieltä ed. Pekkarinen 48477: seksi. Pankkeja pyllähteli ja posteja tuhoutui on? 48478: kuin liukuhihnalta, ja valtio on nytkin pitkään On sinänsä aivan huvittavaa, että tässä väliky- 48479: liemessä heidän jäljiltään. Yhtäläisyys on niin symyskeskustelussa on ainakin parissa puheen- 48480: täydellinen, että olen ollut havaitsevinani jopa vuorossa- ed. Saaren ryhmäpuheenvuorossa ja 48481: niitä etsintäkuulutuksia tuolla eduskunnan käy- ed. Ahon puheenvuorossa - kerrottu, mitenkä 48482: tävien ovissakin. Lipposen hallitus on todella surkeasti epäonnis- 48483: Tästä välikysyjien logiikasta hyvänä esimerk- tunut ohjelmassaan erityisesti työttömyyden 48484: kinä on tuo välikysymyksen ensimmäinen kap- puolittamisen osalta. Näinhän te olette sanoneet. 48485: pale. Se kannattaa lukea uudelleen, se kuuluu No, se myönnettäköön, että siltä osin hallitus ei 48486: sanatarkasti näin: "Valtiovallan velvollisuutena ole vielä onnistunut, mutta sillä on toki aikaa 48487: on puuttua vapaiden markkinavoimien yhteis- vielä jäljellä ja se voi peräti siinä onnistuakin. 48488: kunnassa synnyttämiin epäkohtiin. Lipposen Muttajos minä luen pätkän täältä Ahon halli- 48489: hallitus ei näin tee vaan lisää toiminnallaan kan- tusohjelmasta, mitä te tähän sanotte: "Tavoittee- 48490: san kahtiajakoa. Hallitus on asettunut niiden na on tasaisen ja korkean työllisyyden saavutta- 48491: hyväosaisten menestyjien puolelle, joilla on hyvä minen sekä alueellisten työllisyyserojen supista- 48492: ja turvattu toimeentulo. Ihmisten eriarvoisuutta minen." Me tiedämme tänä päivänä, että Ahon 48493: lisäävä hallituksen linja näkyy suurtyöttömyy- hallituksella ei ole enää päivääkään jäljellä, että 48494: den jatkumisena, sosiaaliturvan leikkauksissa se voisi tätä ohjelmaansa toteuttaa, elikkä tavoite 48495: varsinkin lapsiperheiden kohdalla, veroratkaisu- on auttamattomasti jäänyt toteuttamatta. Kun 48496: jen kohdentamisessa, alueellisten erojen kasvuna vielä katsomme, että siinä sanottiin "tasaisen ja 48497: ja ikäsyrjintänä." Tähän olisitte vielä voineet pis- korkean työllisyyden saavuttaminen", niin voit- 48498: tää yhden lauseen jatkoksi, niin homma olisi ol- teko te tänä päivänä ylpeinä sanoa, että teidän 48499: lut oikein hyvä. Olisitte kirjoittaneet siihen, että hallitusohjelmanne on toteutunut? Lipposen hal- 48500: "älkää tehkö niin kuin minä teen, vaan tehkää litusohjelma voi sentään vielä toteutua, mutta 48501: niin kuin minä opetan", sitten tämä olisi ollut teidän hallituksenne ohjelma ei missään tapauk- 48502: täydellinen. sessa toteutunut teidän aikananne. 48503: Nytkö teidän mielestänne vasta valtiovallalle Tietenkin voisi kyynisesti sanoa, että puolit- 48504: on tullut velvollisuus puuttua markkinavoimien tainhan tuo teidän hallitusohjelmanne tavoite 48505: Välikysymys työllisyydestä 3317 48506: 48507: toteutui. Se "tasainen" kyllä piti paikkansa: Lä- set fraasit, mitä se kysymykseensä on kerännyt, 48508: hes tasan puoli miljoonaa työtöntä ja joka puo- on jotenkin suorastaan hirtehistä se, että väliky- 48509: lella Suomea tuli työttömiä lisää, mutta korkea symyksen perusteluiksi on kaivettu sellaisiakin 48510: työllisyys jäi kyllä todella saavuttamatta. yksityiskohtia,jotka ovat takuulla teidän itsenne 48511: Arvoisa puhemies! Aivan kuten pääministeri aikaansaannoksia. Vai miten on esimerkiksi alle 48512: puheenvuorossaan totesi, kyllä nyt oli tietysti 20-vuotiaiden epäoikeudenmukainen kohtelu 48513: keskustalla kaikkein huonoin mahdollinen aika opintotuessa? Kysyjät sanovat sitä tässä kohtaa 48514: vuosiin tehdä tämä välikysymys, kun tällä het- rehellisesti "epäoikeudenmukaiseksi", mutta 48515: kellä useimmat tunnusmerkit näyttävät, että unohtavat samalla mainita, kuka sen epäoikeu- 48516: olemme sentään menemässä jo positiiviseen denmukaisuuden teki. Senkin unohditte mainita, 48517: suuntaan monella monella elämänalueella. Vaik- että se ollaan nyt sentään korjaamassa. Onko 48518: ka lähestyvien vaalien epätoivo saikin kysyjät näin? 48519: latomaan paperiinsa kaiken mahdollisen, olisi Perusteluiksi ovat kelvanneet myös postien 48520: siitä huolimatta kannattanut se vielä kertaalleen sulkemiset. Ja taas on unohtunut, ketkä postiuu- 48521: oikein ajatuksen kanssa ennen jättämistä lukea distuksen toteuttivat. Daltonin veljeksetkään ei- 48522: lävitse eikä ihan ensimmäiseen kappaleeseen vät pystyisi parempaan. Näin on. He eivät kyllä 48523: kaikkein suurimpia omia virheitä kirjoittaa. Tie- yrittäneetkään väittää postiryöstöään jonkun 48524: tystikään minun asiani ei ole teitä ojentaa, mutta toisen tekemäksi vaan olivat oikeastaan ylpeitä 48525: siitä huolimatta olisi kannattanut paperi vielä aikaansaannoksistaan, mutta mitä tekevätkään 48526: harkiten lukea lävitse. välikysyjämme! He kertoilevat julkisuudessa, 48527: Välikysymyksessä oli- se täytyy myöntää- että Postin liikelaitosuudistus pitäisi kokonaan 48528: monin paikoinjopajärkeä,jos vain sen kysymyk- peruuttaa, unohtaen siis samalla kertoa, ketkä 48529: sen allekirjoittajat olisivat olleet muita kuin kes- sen ovat tehneet. (Ed. Saari: Me myönsimme, 48530: kustan eduskuntaryhmän jäseniä. Vasemmisto- että se oli virhe!) Aika uskomatonta tällainen! 48531: liittokin on selkeästi ilmoittanut, että se olisi teh- Oma lukunsa välikysymystekstissä on se, että 48532: nyt monta asiaa toisin kuin on tehty, mutta emme sen perusteluina olevia tunnuslukuja on laskettu 48533: me ole voimallamme pystyneet yksin omia ohjel- perin tarkoitushakuisesti. Esimerkiksi menetyk- 48534: miamme hallituksessa toteuttamaan. Se on tie- siä on laskettu ilman aikamääreitä tai valtion- 48535: tysti tällaisessa monipuoluehallituksessa aivan osuuksia tai niiden menetyksiä tietyn kokoista 48536: normaalia. Se pitää ymmärtääkin. perhettä kohti ikään kuin valtionosuudet tulisi- 48537: Sen sijaan keskustan, edellisen hallituksen vat suoraan perheille jne. Sen sijaan on visusti 48538: pääpuolueen, arvostelu kohdistuu pääosin sen kyllä unohdettu, mitä tekisi markoissa vaikkapa 48539: omiin tekeleisiin tai tekemättä jättämisiin tai on keskustan työreformi ihmistä kohti tai paljonko 48540: muuten vain myöhäisherännäisyyttä. Miksi ih- enemmän keskusta olisi leikannut aikanaan työt- 48541: meessä te ette tehneet näitä listaamianne ajatuk- tömyysturvaa jne. Eihän näitä kannata tieten- 48542: sia puolitoista vuotta sitten, kun teillä oli kaikki kään kertaakaan. 48543: valta käsissänne? Minkä takia? Minkä takia te Turhaksi katsoivat kysyjät myöskin kirjoittaa 48544: niitä nyt vasta olisitte tekemässä, kun tiedätte, paperiinsa sitä, paljonko heidänjohtamansa hal- 48545: ettette te pysty niille mitään tekemään, on mie- litus leikkasi valtionosuuksia, siis vajaat 8 miljar- 48546: lenkiintoinen kysymys, jota kannattaisi opposi- dia, ja että niissä oli suurin menettäjä joka ker- 48547: tiossa ollessakin aina ajatella. Nyt te kyllä esitätte ran, toistan: joka kerran, Lappi. Että se siitä 48548: päivittäin kaiken maailman hienoja asioita ja teidän alueellisesta oikeudenmukaisuudestanne 48549: uudistuksia, milloin satumaksun uudenlaista ja aluepolitiikastanne! 48550: porrastusta, milloin arvonlisäveron alentamista Arvoisa puhemies! Välikysymyksen perim- 48551: työvoimavaltaisilla aloilla ja milloin mitäkin. mäinen tarkoitus on aina kaataa hallitus. Tästä 48552: Kai te sen muistatte, että eiväthän teille nämä kysymyksestä näkee, että kysyjätkään eivät sii- 48553: esitykset yksikään kelvanneet puolitoista vuotta hen usko. Kysymys maistuu vähän pakkopullal- 48554: sitten päättyneen hallituskautenne aikana. Kuin- ta. Kysyjät tietävät itsekin varsin hyvin, miten 48555: ka te ihan tosissanne voitte uskoa, että tällainen moni asia on aivan toisella tolalla kuin edellisen 48556: hurskastelu nyt voisi upota ihmisiin? Minusta hallituksen aikana: korot alhaalla, kotimarkki- 48557: kannattaa hitusen aina olla rehellinenkin näissä nat elpymässä, velkaantuminen hidastuu no- 48558: asioissa. peasti, työttömyysluvutkin kulkevat sentään jo 48559: Vaikka jollakin tapaa voisikin antaa turhau- eri suuntaan kuin edellisen hallituksen aikana. 48560: tuneelle oppositiopuolueelle anteeksi nämä ylei- Valtavan syöksyn jälkeen ihmisiin on viimein 48561: 3318 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48562: 48563: 48564: palaamassa usko. Sekös näyttää harmittavan edustamansa ideologian romahtaminen naapu- 48565: kysyjiä? Aika kummallista! rissa vaikutti Suomen talouteen, jo tämä kaikki 48566: Monta asiaa on kuitenkin vielä tekemättä, kertoo aika paljon siitä, miten muuhun hänen 48567: eikä kaikkia ole tehty läheskään, niin kuin va- puheenvuoronsa sanomaan voi suhtautua. 48568: semmistoliitto on halunnut- sen me myönnäm- Ed. Apukka vaatii, että kysymme keskustalta, 48569: me- eikä meillä hurrata kaikkia tämän hallituk- että miksei keskusta tee näin ja näin, siihen ta- 48570: sen aikaansaannoksia. Siitä huolimatta me olem- paan kuin meidän välikysymyksessämme sano- 48571: me mukana panoksellamme panemassa ihmisten taan. 48572: ja maan asioita kuntoon, painamassa työttö- Te puhuitte muun muassa kuntien valtion- 48573: myyttä alas ja pelastamassa sitä, mitä kysyjien osuuksista. Ed. Apukka, yksi olennaisista muu- 48574: jäljiltä pelastettavissa on. Työllisyys on saatava toksista, mitä tapahtuu Lipposen hallituksen toi- 48575: paremmalle tolalle, minkä eteen teemme jatku- mien seurauksena, on muun muassa se, että tei- 48576: vasti töitä kaikella tapaa, kuten ed. M. Korhonen dän omasta maakunnastanne Lapista otetaan, 48577: ryhmäpuheenvuorossamme totesi. valtionosuuksia leikataan asukasta kohti lähes 48578: Maamme ehdottomasti tärkeimpiin projektei- kaksi kertaa se määrä, mikä Etelä-Suomen suu- 48579: hin kuuluvan asian toivoisi olevan jokaisen vas- rimmista kaupungeista leikataan. Se on jotakin 48580: tuuntuntoisen päättäjän sydäntä lähellä, myös- aivan toista kuin edellisen hallituksen aikana, 48581: kin Suomen keskustan. Valitettavasti keskusta jolloin monina vuosina, myönnän, asukasta koh- 48582: näyttää vain valinneen itselleen arvostelijan tai ti hivenen suuremmat olivat Lapin leikkaukset, 48583: statistin roolin, vaikka olisi kovin kohtuullista, mutta vain hivenen, vain hivenen. 48584: että olisitte mukana tässä työssä ja siivoamassa Tai mitä tapahtui investointien ja aluepolitii- 48585: niitä jälkiä, mitä hyvin paljolti teidän jäljiltänne kan suuntaan ja suhteen? Me pidimme huolen 48586: tässä maassa on. Kannattaisi muistaa se, että siitä, että nämä alue- ja investointipolitiikan voi- 48587: Villissä lännessäkin sankareina muistetaan niitä, mavarat kohdennettiin mahdollisimman tasa- 48588: jotka puolustivat tavallista kansaa roistoja vas- puolisesti ja oikeudenmukaisesti. Muu Suomi 48589: taan, ei niitä, jotka hävittivät ja mellastivat. Räy- huusi meille sitä, että keskusta repii rahaa kehi- 48590: hääjille, jos niitä ei hirtetty, pantiin ainakin hilut tysalueille. Nyt tämä hallitus ottaa, ed. Apukka, 48591: kinttuihin, mutta köyhien puolesta elävät tarinat muun muassa teidän maakunnastanne, teidän 48592: vielä tänä päivänäkin. Se kannattaa muistaa. läänistänne isolla kauhalla. 48593: Tässä oli pari esimerkkiä siitä, että keskusta 48594: Ed. V e t e 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ): todellakin kritisoidessaan alueellisen eriarvoi- 48595: Arvoisa puhemies! Jos jossakin niin tässä salissa suuden asiaa on konkreetisti oikealla asialla ja 48596: vahvistuu se, että toista niin lyhyttä asiaa, kuin teidän, jos kenen, kannattaisi tulla mukaan sille 48597: on poliittinen muisti, ei ole olemassakaan. Ei linjalle, joka kritisoi muun muassa näitä kahta 48598: haluttaisi aina palata vanhaan, mutta tällä kertaa asiaa: valtionosuuksien leikkauksia ja alue- ja 48599: on pakko. Kuka rakensi sen pohjan, miltä joutui investointipolitiikan uutta suuntaa. 48600: jatkamaan Esko Ahon hallitus? Jos Esko Aho 48601: olisi ollut vastuuton ja keskusta vastuuton, he Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, 48602: kerta kaikkiaan olisivat lähteneet hallituksesta fru talman! Keskustelu on mielestäni sillä tavalla 48603: sillä hetkellä, kun tajusivat, minkä roskan saivat vähän hedelmätöntä, että ensinnäkin tässä on 48604: yksinkertaisesti käsiinsä - mutta eivät lähte- tämä vanha perisyntiteoria, että jokainen yrittää 48605: neet. syyllistää edeltäjäänsä, edeltävää hallitusta, siitä, 48606: Yhdessä asiassa puheenvuorossaan ed. Apuk- mitä on tapahtunut. Mielestäni se ei johda paljon 48607: ka oli oikeassa. Se on väestöryhmä, jonka tulot mihinkään. Ahon hallitus syyllistää Holkerin 48608: ovat kasvaneet, mutta siitä, keneltä tulot ovat hallitusta jne. 48609: todella leikkautuneet, ed. Apukka vaikeni tyys- Tekisi mieli vähän kommentoida aluepoliittis- 48610: tin. ta näkemystä, minkä ed. Pekkarinen toi esille. 48611: Kun katsoo Kosken mallia, mikä tulee - se on 48612: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): tänä vuonna ollut voimassa eräässä muodossa- 48613: Puhemies! Kun vasemmistoliittoa edustava kan- pysyvästi voimaan vuoden alusta, kyllä tässä on 48614: sanedustaja Apukka käy tällaisen analyysin hyvin voimakas aluepoliittinen painotus. Kun 48615: menneestä kaudesta, siitä mikä johti Suomen ta- katsoo esimerkiksi, miten suuri markkamääräi- 48616: louden alassyöksyyn, kun hän silmät ummessa sesti on valtionosuus asukasta kohti eri puolilla 48617: unohtaa kaiken, muun muassa sen, mitä hänen Suomea, voidaan sanoa, että porrastus on huo- 48618: Välikysymys työllisyydestä 3319 48619: 48620: mattava. Alhaisin markkamääräinen osuus asu- ja laiminlyöty, voin kertoa, että heti kun tulin 48621: kasta kohti on Espoossa, vähän yli 1 000 mark- ministeriksi, päätin, että selvitetään Suomen 48622: kaa asukasta kohti, korkein Enontekiöllä, vähän nuorten taloudellista, koulutuksellista, sosiaalis- 48623: yli 14 000 markkaa asukasta kohti. Tämä porras- ta ja asuntotilannetta ja kuullaan myös nuorten 48624: tus on aivan oikeudenmukainen ja oikea. Mutta omaa ääntä. Päätettiin tehdä kokonaisvaltainen 48625: jos käytetään ed. Pekkarisen tapaa laskea, niin selvitys, joka sitten on tehty. Siinä on ollut muka- 48626: silloin kyllä joudutaan mielestäni harhaan. na tutkijaryhmä. On kerätty tietoja, jotka ovat 48627: On aivan oikein, että tällainen alueellinen por- nyt valmistumassa. Ne viedään Euroopan neu- 48628: rastus on olemassa ja siinä on olemassa erilaisia vostoonja pyydetään Suomen nuorisopolitiikas- 48629: muuttujia ja kriteereitä, joiden mukaan nämä on ta maa tutkimusta, joka toteutuu jo ensi vuonna. 48630: laskettu. Ne toteutuvat sillä tavalla, että mikään Tämä tarkoittaa sitä, että muista maista tulee 48631: kunta ensin ei häviä eikä voita enemmän kuin 200 asiantuntijoita arvioimaan Suomen nuorisopoli- 48632: markkaa/asukas. Tämä on malli, jossa on ongel- tiikkaa ja Suomen nuorten ihmisten tilannetta, ja 48633: mia ja sisäänajovaiheita. Sitä varten on varattu tällä tavalla yritetään fokusoida huomio ongel- 48634: ensi vuonna 100 miljoonaa markkaa paikkaa- miin, joita nuorten kohdalla on, ja sillä tavalla 48635: maan niiden kuntien tilannetta, jotka joutuvat löytää myös ratkaisuja niihin. 48636: kohtuuttomasti kärsimään. Seuraavana vuonna Nuorisotyöttömyys oli erittäin korkea, kun 48637: eli vuonna 1998 harkinnanvarainen raha on 150 tämä hallitus aloitti. Se oli yli 35 prosenttia. Tällä 48638: miljoonaa, eli kyllä tätä on yritetty huomioida, hetkellä se on voimakkaasti alentunut ja on nyt 48639: mutta myönnän, että malli on ongelmallinen. ainoa ryhmä työttömiä,jossa puoliintumisura on 48640: Vielä ongelmallisempi oli vanha järjestelmä, joka lähes saavutettu. 48641: oli niin monimutkainen, että sitä ei kukaan enää Muistutan myös, että kun ed. Pekkarinen sa- 48642: hallinnut. noi, että keskustan hallituskautena alle 20-vuoti- 48643: Pyysin oikeastaan lyhyen puheenvuoron sen aita ei jätetty sudenkuoppaan, niin tämä tapahtui 48644: johdosta, mitä välikysymyksessä sanotaan nuo- vuonna 1992 siinä yhteydessä, kun tehtiin opin- 48645: rista. Tässä puhutaan työmarkkinatuen pienen- totukiuudistus, eli juuri sinä kautena, kun kes- 48646: tymisestä nuorilta työttömiltä, työmarkkinatuen kusta oli hallituksessa. En syytä keskustaa tästä, 48647: lapsikorotuksen leikkaamisesta ja alle 20-vuo- koska kyseessä oli resurssipula. Piti tehdä jonkin- 48648: tiaiden epäoikeudenmukaisesta kohtelusta opin- lainen ratkaisu, mutta halusin muistuttaa, että 48649: totuessa; siteerataan siis Sosiaaliturva-lehden tämä asia on nyt korjattu, kun tehtiin päätöksiä 48650: pääkirjoitusta. Sanoisin, että nämä tiedot ovat budjettiriihessä siitä, että itsenäisesti asuvat 19- 48651: vanhentuneita. Tämän hallituksen aikana on vuotiaat ensi vuonna pääsevät samaan tilantee- 48652: päätetty 15 000 uudesta koulutuspaikasta nuoril- seen kuin muutkin opiskelijat ja seuraavana 48653: le. Myönnettäköön, että koulutuspaikat, jotka vuonna 18-vuotiaat. On vähän outoa, että täm- 48654: luotiin tämän vuoden alusta - 5 000 koulutus- möisiä väitteitä esiintyy välikysymyksessä, jota 48655: paikkaa - tehtiin sellaisella aikataululla, että tänään käsitellään. 48656: niiden luominen tavalla, joka olisi ollut räätälöi- Siis väite, että nuoret olisi unohdettu tai niin 48657: ty nimenomaan nuorille, niin että se johtaisi kuin tässä siteerataan, heitä "on järjestelmällises- 48658: eteenpäin ja työpaikkaan, oli silloin vielä puut- ti syrjitty", ei mielestäni pidä paikkaansa. Hyvin 48659: teellista. Tiedämme, että tänä vuonna ovat täyt- paljon on tehty. Paljon enemmän pitää vielä teh- 48660: tyneet yli sataprosenttisesti esimerkiksi ammatti- dä, mutta on mielestäni tehty konkreettisia pää- 48661: korkeakoulupaikat, kun taas alemman koulu- töksiä ja tästä edetään eteenpäin. 48662: tuksen paikat ovat täyttyneet aika heikosti. Mut- 48663: ta tässä on kuitenkin tehty hyvin paljon. Ed. J ä ä t teen mä k i (vastauspuheenvuo- 48664: Tässä ei myöskään mainita sitä, että tämän ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Apukka moitti meitä 48665: hallituksen aikana on nuorten työpajoja raken- budjetin kritisoijia räyhääjiksi. Minusta ensinnä- 48666: nettu tähän maahan. Niitä on tällä hetkellä jo 450 kään tämä sana ei sovi hänen suuhunsa, mutta 48667: tai vähän enemmän. Siinä on tuhansia ja tuhan- jos hän sitä käyttää, niin hän kyllä voisi katsoa 48668: sia nuoria ollut mukana ja jo yli puolet näistä oman ryhmänsä piiristä, sieltä löytyy aivan sa- 48669: nuorista on selvästi hyötynyt näistä, löytänyt manlaisia räyhääjiä. Ralf Sund, teidän puolue- 48670: mielekästä jatkoa, vaikka he ovat olleet syrjäyty- sihteerinne on todennut Sosialidemokraatti-leh- 48671: misvaarassa tai jo syrjäytyneet, kun ovat työpa- dessä, että budjettiriihi oli pettymys vasemmisto- 48672: joihin tulleet. liitolle, ja viittasi nimenomaan verouudistuk- 48673: Kun tässä sanotaan, että nuoret on unohdettu seen. Kansanedustaja Anne Huotari on toden- 48674: 3320 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48675: 48676: 48677: nut, että verouudistus oli tajuton juttu ja että tuotantoa ja olosuhteita? Vastatkaa siihen, ed. 48678: vasemmistoliitto ei menestynyt budjettiriihessä, Apukka. 48679: koska siihen ei ollut valmistauduttu. Kati Pelto- 48680: la, joka on teidän entinen kansanedustajanne ja Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 48681: tällä hetkellä tekee tutkimusta nimenomaan so- puhemies! Ministeri Anderssonin puheenvuoro 48682: siaalipolitiikasta, toteaa Kansan Uutisissa, että oli sinänsä asiallinen ja tasapainoinen. Kuitenkin 48683: kokoomus käytti tilaisuutta hyväkseen ja ajoi kahteen asiaan siinä haluaisin puuttua. 48684: läpi veronalennukset hyvätuloisille, kuten minul- Hän vertasi Espoon ja Enontekiön valtion- 48685: le, ja tätä hän ei ollenkaan hyväksy. osuuksia, jotka luonnollisesti asukasta kohti 48686: Myös Claes Andersson on lehtitietojen mu- Enontekiässä ovat huomattavasti suuremmat. 48687: kaan todennut, että ensi kerralla verohelpotukset Hän kuitenkin unohti mainita sen, kuinka paljon 48688: täytyy toteuttaa pieni- ja keskituloisille. Minusta enemmän valtion palkkaamia ihmisiä on Es- 48689: hän siinä aivan selvästi myöntää, että tällä kertaa poossa, kuinka paljon enemmän valtion palkka- 48690: näin ei tullut tapahtuneeksi. Ehkä kannattaa vie- rahoja virtaa Espooseen. Sekin on huomioitava. 48691: lä lopuksi lainata kirjailija Emo Paasilinnaa, Sitten nuorten asia. Kuluvalle vuodelle halli- 48692: joka toteaa: "Markkinavoimien reaktioita orja- tus leikkasi opintotuesta noin 300 miljoonaa 48693: maisen kuuliaisesti tottelevat hallitukset ovat markkaa. Nyt tämän mainostetun lisäyksen jäl- 48694: aina kapitalistin puolella, niin kuin oma vasem- keenkin opintotuki on vielä lähes 50 miljoonaa 48695: mistohallituksemme on erinomaisesti osoitta- markkaa pienempi kuin vuonna 1995, vaikka 48696: nut." Näin on. saajien määrä on paljon suurempi. 48697: Ed. Apukan puheenvuoro oli varsin epätoi- 48698: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): voinen enkä sitä suinkaan hämmästele. Kyllä 48699: Rouva puhemies! Aina maltillinen ministeri An- vasemmistoliiton edustajan, joka on vielä Lapis- 48700: dersson piti huonona sitä, että pidetään tapana ta, on mahdotonta puolustaa tämän hallituksen 48701: moittia edellisiä hallituksia. Minä en pidä sitä tekemisiä, eikä ed. Apukka sitä edes yrittänyt 48702: ollenkaan pahana, ellei se tapahdu sellaisena hä- tehdä. Ei hän puhunut omista vasemmistoliiton 48703: tävuodatuksena, mikä nyt tapahtui ed. Apukai ta ja tämän hallituksen tekemisistä mitään. Hän 48704: ja minkälainen oli myös vasemmiston ryhmäpu- teki sellaisen vanhanaikaisen tempun, että hän 48705: heenvuoro. käänsi huomion toisaalle, alkoi syyttää opposi- 48706: On syytä jälleen palauttaa mieleen ties tiota ja edellistä hallitusta. 48707: monennenko kerran, missä tilanteessa Lipposen Viittaan ed. Aittaniemen edellä käyttämään 48708: hallitus sai Suomen maan ja tämän talouden. vastauspuheenvuoroon. Kun Ahon hallitus sai 48709: Silloin vuoden 95 alkupuolella meidän tuotan- tämän maan haltuunsa, tässä maassa oli Euroo- 48710: tomme ja kansantuotteemme kasvu oli huikea, pan nopeimmin taantuva kansantalous. Kun 48711: 7-8 prosentin luokkaa oli kansantuotteen kas- Ahon hallitus jätti tämän maan seuraajalleen, 48712: vu tuona aikana. Vienti oli, jos näin voidaan meillä oli tämän maanosan nopeimmin kasvava 48713: sanoa, "lähes ylikuumentunut". Vaihtotase oli kansantalous. (Ed. Kautto: Korkein työttö- 48714: korjaantunut 20 miljardin miinusmerkkisyydes- myys!) Myös työttömyys oli saatu voimakkaa- 48715: tä vastaavalle plusmerkkisyydelle. Inflaatio oli seen laskuun. Tämä hallitus ei ole pystynyt puo- 48716: samoissa lukemissa käytännössä kuin tänä päi- litoistavuotisen ... 48717: vänä. Työttömyys oli viimeisen vuoden aikana 48718: laskenut 46 OOO:lla ja se oli todellista laskua. Puhemies (koputtaa): Ed. Saari, kaksi mi- 48719: Korot olivat alhaalla jossakin 6 prosentissa, nuuttia on kulunut! 48720: josta ne on nyt Suomen Pankin toimenpitein 48721: pudotettu alas, joilla toimenpiteillä se olisi ollut P u h u j a : ... kautensa aikana vähentämään 48722: mahdollista silloinkin. Täytyy ed. Apukalta ky- työttömyyttä niin paljon kuin Ahon hallitus vii- 48723: syä, minä muistan, että nykyisin saa kysyäkin, meisenä vuotenaan. 48724: ellei, niin kysyisin: 48725: Millä tavalla tämä hallitus on näissä asioissa Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva 48726: edennyt, näissä asioissa, jotka äsken teille Iuette- puhemies! Edustajat Veteläinen, Aittaniemi ja 48727: Iin? Ne ovat tiettyjä tunnusmerkkejä tietyiltä yh- Saari puhuivat kaikki pohjasta, minkä mikin hal- 48728: teiskunnan toimintojen alueilta, jokainen niistä litus on kenettäkin perinnökseen saanut, ja juuri 48729: pitää paikkansa. Millä tavalla te olette kehittä- siitähän minäkin puhuin. Kyllä te kaikkien noi- 48730: neet tämän yhteiskunnan taloutta, työllisyyttä, den lukujen rinnalle voitte sanoa sen, että meillä 48731: Välikysymys työllisyydestä 3321 48732: 48733: oli puoli miljoonaa työtöntä ja Euroopan no- uskottava kansantalous. Ei tätä asiaa pelkästään 48734: peimmin kasvava ja korkein velka, 350 miljardia toivomalla viedä eteenpäin, vaan kyllä tässä nyt 48735: velkaa. pitäisi löytyä jo pääministerin ja valtiovarainmi- 48736: Te kuitenkin annatte kaiken aikaa ymmärtää, nisterin puolelta myös taitoa asian hoitamiseen. 48737: että Lipposen hallitus olisi saanut jonkin ruhti- 48738: naallisen perinnön. Kyllä nämäkin on totuuden Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 48739: nimissä syytä mainita, eivät nämä nyt niin kaksi- Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson mainitsi 48740: sia perintöjä olleet. Mutta te ette näköjään ym- Ahon hallituksen aikana tehdyn opintotukiuu- 48741: märrä mitään muuta kuin samaa kieltä, mitä te distuksen, ja totesi sen vielä heikoksi tuossa ta- 48742: kirjoitatte omaan välikysymykseenne. Sen takia loudellisessa tilanteessa. Mutta kuinka hyvä se 48743: teille pitää samaa kieltä puhua, niin sitten te vasta sitten loppujen lopuksi olikaan, kun siitä oli ny- 48744: osaatte kiinnittää asioihin huomiota. kyhallituksella vielä varaa leikata, vaikka talous 48745: Ed. Jäätteenmäelle sanoisin vielä, että en syyt- oli kasvussa. Panee miettimään! 48746: tänyt teitä räyhääjiksi. Te ilmeisesti samaistatte Sain eilen käsiini Sosiaaliturvan keskusliiton 48747: itsenne Viliiin länteen nykyään liikaa. Minä sa- selvityksen hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta. 48748: noin, että Villissä lännessä räyhääjille pantiin Tässä on tutkimusalueena Satakunta, Pohjois- 48749: hilut kinttuihin. En minä teitä tarkoittanut, kun Karjala, Pohjois-Pohjanmaa ja tässä erittäin yk- 48750: sanoin, että siellä tehtiin näin. Ei kannata liikaa sioikoisesti todetaan nuorten aseman heikenty- 48751: samaistua. minen. Tämän voisi kyllä antaa myös materiaa- 48752: Ed. Pekkariselle sanoisin, että minä en ole liksi sinne EU:hun tutkittavaksi. 48753: koskaan vastannut eikä minun onneksi tarvitse 48754: vastata muusta kuin Suomen asioista. Jos teillä Ed. B r e m e r : Mieleni tässä tekevi, lähteäni 48755: on huoli laajemminkin itärajan takaa, niin okei, laulamahan, fru talman! 48756: niistä voi kantaa huolta, mutta meille se ei kuulu. Arvoisa herrasväki! Te istutte edustamassa 48757: Lapin valtionosuuksista sanoisin vielä, että kansaa. Minimipalkkamääräyksin, palkkatur- 48758: teidän aikananne joka kerta leikattiin Lapista vana, taulukkopalkoilla, pyhä- ja ylityölisillä, lo- 48759: valtionosuuksia eniten. Tänä päivänä te ette osaa makorvauksilla, vuosilomaturvalla, irtisanomis- 48760: vielä sanoa, paljonko loppujen lopuksi leikataan. suojalla, eläketurvilla, tapaturmavakuutuksilla 48761: Mikäli rahoitusavustus tulee mitoitetuksi niin, jne. Keitä te silloin edustatte muita kuin yhteis- 48762: että voimme sillä hoitaa ne menetykset niille kun- kuntamme etuoikeutettuja, uusherrasväkeä. Sitä 48763: nille, niin sitä on vielä kenenkään mahdotonta etuoikeutettua kolmatta osaa kansastamme, jol- 48764: sanoa, minkä verran ne menetykset ovat. Mutta la vielä on turvattu työ ja toimeentulo ay-liikkeen 48765: te olette näissä omissa ennustajan lahjoissanne mahtavassa suojeluksessa. 48766: niin paljon muita pitemmällä, että tiedätte mar- Yhteiskuntamme syrjäytyneiksijäävät työttö- 48767: kalleen jo paljonko on menossa. Harkinnanva- mät, joita te olette vain edustavinanne ja joiden 48768: rainen avustus on käsittelemättä vielä. Jos sillä luottamuksen ja toivon te johdonmukaisesti pe- 48769: paikataan ne menetykset, niin emme osaa sanoa tätte. 48770: vielä, paljonko tulee ja kenelle tulee. Kolmantena ja alimpana yhteiskuntaluokka- 48771: na, joita te yhä historianne ja sematiikkanne van- 48772: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa keina riistätte ja sorratte koko ay-liikkeen voi- 48773: rouva puhemies! Ministeri Andersson puhui malla, ovat yrittäjät, työllistäjät. Yhä tässä salis- 48774: nuorisopajatoiminnasta. Nuorisopajatoiminta sa kuulee välihuutoina: Työnantaja on riistäjä, 48775: on hyvä asia silloin, kun työtä ei ole tarjolla, työläisen selkänahan repijä ja yrittäjä yrittää 48776: saadaan ihmiset edes jonkin tekemisen pariin. vain maksimoida oman voittonsa jne. 48777: Myös ministeri Jaakonsaari on hoitanut työttö- Perhe-, mikro- ja pk-yrittäjät, elijuuri ne työl- 48778: mien koulutusta hyvin. listäjät, joiden varaan Lipposen hallitus rakensi 48779: Mutta se, mikä tässä on ongelma, on se, että suurimman toivonsa uusien työpaikkojen synty- 48780: pääministeri Lipposen johtama hallitus harjoit- misestä, te potkitte luokkayhteiskuntanne alim- 48781: taa sellaista talouspolitiikkaa ettei synny todellis- paan kastiin. Heillä ei ole palkkaturvaa, ei tau- 48782: ta tekemistä. Ei pelkästään ajankululla voida lukkopalkkoja, ei työaikarajoja, ei ylityö-, yö- 48783: yhteiskuntaa rakentaa. Me tarvitsemme talous- työ- eikä pyhätyökorvauksia. Ei lomakorvauk- 48784: kasvun,joka oli Ahon hallituksen lopetettua toi- sia, ei vuosilomaturvaa saati pekkaspäiviä, ei irti- 48785: mintansa, ja sitä tarvitaan monta vuotta, jotta sanomissuojaa, ei eläketurvaa eikä edes omai- 48786: syntyy se hyvä pohjavire tähän yhteiskuntaan ja suuden suojaa. Näitä pienyrittäjiä, kolmannen 48787: 3322 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48788: 48789: 48790: luokan rälssiä, te riistätte ja sorratte koko ay- täysin ymmärtämätön ja kylmäkiskoineo suh- 48791: liikkeen voimalla samalla, kun te anotte heitä tautuminen. Ministeri Niinistö on täysin kuuro 48792: luomaan teille uusia työpaikkoja. ja sokea seuraukselle, että sadat ehkä jopa tuhan- 48793: Te riistätte heitä edellyttämällä heiltä menes- net mikro- ja pk-työllistäjät, Valmetin, Masa- 48794: tystä ay-liikkeen ehdoilla hyvin tietäen, että hei- Yardsin, Rauma Repolan, Uudenkaupungin au- 48795: dän kilpailukykynsä ja työpaikkojen lisäämisky- totehtaan ym. suomalaiset alihankkijat tulevat 48796: kynsä on kiinni yrittäjän itsensä tekemästä ym- painumaan polvilleen ja kaatumaan, jos siirty- 48797: pärivuorokautisesta, ympäriviikkoisesta, ympä- mävarausten tuloutus pannaan toimeen suunni- 48798: rivuotisesta työstä ilman mitään turvia ja suojia, telman mukaisesti ensi vuoden alusta. Kehtaavat 48799: edes omaisuudelleen tai edes omalle kunnialleen. sitten vielä ministeri Niinistö ja kokoomus julis- 48800: Vain yksi on näille työllistäjille varmaa ja sen te taa työllisyyden hoitamisen pääteemakseen tule- 48801: tiedätte ja sen te heille suotte: Kaikkien riskien vissa EU- ja kunnallisvaaleissa. 48802: kantaminen. Ei tässä vielä kaikki. Lipposen hallitus ja ko- 48803: Perhe-, mikro- ja pk-yrittäjistä, Suomen ja koomusta edustava liikenneministeri Linnain- 48804: EU:n globaalisen kilpailukyvyn tärkeimmistä maa ajavat tielaitoksen yhtiöittämistä kuin käär- 48805: työllistäjistä, on tehty nykyajan työn orjakasti. mettä pyssyyn täysin piittaamatta kuljetuselin- 48806: Sille kuuluu tänä päivänä laulu: Työn orjat sor- keinomme sekä maanrakennusalamme etujärjes- 48807: ron yöstä nouskaa. Jos halutaan, että näistä töjen kiivaista vastalauseista. 48808: nyky-yhteiskuntamme oikeudettomista työn or- Hallitsevan markkina-aseman luovuttaminen 48809: jista tulee työllisyytemme ja kilpailukykymme tielaitokselle tulee kaatamaan kasapäin maanra- 48810: pelastajia, meidän kaikkien ja erityisesti ay-liik- kennusurakoitsijoita, kuljetusalan työllistäjiä ja 48811: keen todella tarttis "fundeerata asiaa toisin". koneurakoitsijoita aivan kuten pitkään on ta- 48812: Rouva puhemies! Lipposen hallitus pyysi itse pahtunut kuljetuselinkeinomme kaikilla eri sek- 48813: arvioimaan osaamistaan työttömyyden puolitus- toreilla. 48814: tavoitteen perusteella. Kovin ala-arvoiselta näyt- Moottoriajoneuvoveron säilyttäminen ja vin- 48815: tää. jet-maksuista pidättyminen niittävät edelleen 48816: Lipposen hallitus rakensi työttömyyden puo- kuin kuolema maantiekuljetustyöllistäjiämme. 48817: litustavoitteensa mikro- ja pk-työllistäjien va- Mutta eipähän tuo näytä huolestuttavan Lippo- 48818: raan. Heitä vauhditettiin hallitusohjelmassa ko- sen hallitusta tuon taivaallista. Pianpa nähdään 48819: rillisella lupauksia. Ala-arvoisilta, asiantunte- eduskuntatalon rappusiltakin kuinka eivät vain 48820: mattomilta lupaukset näyttivät jo silloin. ruotsalaiset, vaan jo englantilaisetkin hoitavat 48821: Nyt on jo todistettavissakin, että hallituksen pääkaupunkiseudun bussiliikennettä ja taivaalla 48822: lupaukset mikro- ja pk-työllistäjille olivat pelk- voidaan samalla nähdä Suomen suurimpien rah- 48823: kää hymistystä ay-liikkeen varjossa. tilentoyhtiöiden Lufthansan ja SAS:n valkoiset 48824: Entistä huonommaksi on mennyt mikro- ja jetvanat. Kovin ovat erikoisia yrittäjien muka 48825: pk-työllistäjien asema Lipposen hallituksen ai- ystäviä, kokoomukselaiset ministerit Niinistö ja 48826: kana ja samaa latua hallitus on tarpomassa val- Linnainmaa. 48827: tiovarainministeri Niinistön ohjauksena eteen- Rouva puhemies! Ehdotan, että Suomen yrit- 48828: päin ihan riippumatta siitä, mitä Niinistö ja ko- täjät, Lipposen hallituksen toivot, lakkaisivat 48829: koomus maalailevat vaaliteemanaan työllisyy- käyttämästä tämän päivän paremman väen syl- 48830: destä. kykuppinaan pitämää nimitystä yrittäjä ja vaih- 48831: Ensi vuonna pienyritysten verouudistus ja tavat sen työllistäjäksi. Se kenties palauttaisi 48832: marginaaliveron alennus tosin keventävät mik- myös sylkijät todellisuuteen. 48833: ro- ja pk-työllistäjien verorasitusta 260 miljoo- Lipposen hallitusta ei mikään enää pelasta 48834: nalla markalla, mutta sähköveron korotus lupaa työllisyyden puolitustavoitteen osalta kuiville. 48835: lisätä verorasitusta 140 miljoonalla markalla ja Jossain vaiheessa ay-liikkeen on silti pakko las- 48836: pääomatuloverouudistuksen siirtymävarausten keutua kansan pariin, jopa työn orjien pariin ja 48837: tulouttaminen tulee lisäämään yritysten vero- ryhtyä puolustamaan teoilla sekä työttömiä että 48838: rasitusta peräti 6 000 miljoonalla markalla. Sen työpaikkojen säilymisiä tämän päivän ehtojen ja 48839: maksajista valtaosa on mikro- ja pk-työllistäjiä. vaatimusten mukaan. Josko Lipposen hallituk- 48840: Kuvaavaa siirtymävarausten tulouttamiselle, sesta olisi edes tämän kehityksen vauhdittami- 48841: 6 miljardin markan ylimääräiselle verorasitukset- seen? 48842: te on valtiovarainministeriön vastaavan virka- Lopuksi, rouva puhemies! Ed. Aho puhui tääl- 48843: miehen sekä - kaikuna - ministeri Niinistön lä kuin asiantuntija rakenteellisista uudistuksis- 48844: Välikysymys työllisyydestä 3323 48845: 48846: ta, työllistämisen ehdoista ja kansantaloudelli- keskituloisiin. Tätä mieltä olen. Kun budjetin 48847: sesta kannattavuudesta. Helpointa on arvostella esittelytilaisuudessa, lehdistötilaisuudessa, esitin 48848: kilpailijoita. Kovin vaikeaa on nähdä omia heik- tämän vaatimuksen, myös pääministeri Lippo- 48849: kouksiaan. nen tukijulkisesti silloin tätä kantaa. Tätä mieltä 48850: Keskustapuolue ei välikysymyksensä perus- olen edelleen. 48851: teellajuurikaan näe heikkouksia omassa toimin- Mutta tämä verohelpotus,joka nyt tehtiin, on 48852: nassaan. Maataloustukiaisten mankuminen ja siltä osin, kuin se koskee tätä 1,2 miljardin osuut- 48853: pillittäminen muuten vain surkeaa kohtaloaan ei ta,joka on kunnallisverosta tehtävä ansiotulovä- 48854: tuo uuden ajan kilpailutilanteen ratkaisuja maa- hennys, sosiaalinen, koska se, kuten kaikki tietä- 48855: taloudellemme. Olisi kyllä odottanut kokevansa vät, alkaa jo 15 000 markan vuosituloista ja on 48856: maataloutemme uudistamista paljon voimak- maksimissaan noin 40 000-80 000 markan vuo- 48857: kaimmin ottein kuin mistä täällä on merkkejä. situloissa. Siltä osin tämä on huomattavasti sosi- 48858: (Ed. Aittoniemen välihuuto)- Tilakoon sijaan aalisempi kuin aikaisemmat verohelpotukset, 48859: toivoisi, ed. Aittoniemi, kuulevan nykyaikaista jotka yleensä ovat olleet pelkkiä taulukkoihin 48860: puhetta kannattavuudesta ja kannattavuuden tehtyjä verohelpotuksia. Nyt oli niin, että oli jo 48861: ehdoista, erikoistumisesta, uusista tuotteista, uu- päätetty aikaisemmin, että 0,8 prosenttia teh- 48862: sista yhteistyökuvioista, vientivalloituksista ja dään taulukoihin, ja sitten tuli edelleen sen lisäksi 48863: markkinoiden erikoistumisesta. Mutta niin kai se 0,2 prosentti taulukoihin, joten taulukoihin tuli 1 48864: on: suo siellä, vetelä täällä. prosentti, mikä tietysti suosii suurituloisia. Mut- 48865: Ehdotan paluuta normaaliin päiväjärjestyk- ta kaiken kaikkiaan ei ole liioiteltua sanoa, että 48866: seen, kovaa itsetutkiskelua hallituspuolueissa ja tämä on sosiaalisempi, kuin mitä on yleensä Suo- 48867: perusteellista hallitusremonttia. messa tehty verohelpotuksia viimeisen kymme- 48868: nen vuoden aikana. 48869: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies, Sitten kysyttiin, miten Lipposen hallituksen 48870: fru talman! Ed. Bremer antoi tullajoka suuntaan. politiikka on vaikuttanut myönteisesti talouske- 48871: Kaikki saivat korville. Hän varmaan tunteekin hitykseen. On turha kaikkia asioita toistaa. Mut- 48872: hyvin pk-yrittäjän arkea. Siinä oli aimo annos ta jos ei pidetä esimerkiksi korkojen nopeaa alen- 48873: kritiikkiä ja hyökkäystä myös ammattiyhdistys- tumista semmoisena indikaattorina, joka ilmen- 48874: liikettä vastaan. Kuitenkin minun mielestäni tää luottamusta meidän talouteemme, niin mikä 48875: Lipposen hallituksen aikana on aika merkittäviä sitten on se indikaattori? Ja mikä on tärkeämpi 48876: saavutuksia saatu, kun on ennätyspitkä tulopo- edellytys uusien työpaikkojen syntymiselle jako- 48877: liittinen sopimus, joka on pitänyt palkkoja kuris- titalouksien pärjäämiselle kuin alhainen korko- 48878: sa. On saatu muutoksia työlainsäädäntöön, työ- taso? Meillä on korkotaso nyt suurin piirtein 48879: aikalakiin jnp. Mikä kaikkein tärkeintä, on saa- samaa tasoa kuin Saksassa. Se oli erittäin korkea 48880: vutettu yhteiskuntarauha ja onnistuttu säilyttä- vielä puolitoista vuotta sitten. 48881: mään myös toimiva neuvottelumekanismi työ- Opintotukea toki jouduin leikkaamaan heti 48882: markkinajärjestöjen ja hallituksen kesken. ensimmäisenä päivänä, kun tulin ministeriöön. 48883: Nämä eivät ole mitään pieniä saavutuksia. Se oli pöydällä. Se oli yhteinen päätös, että 20 48884: Ahon hallituksen aikana olijatkuvasti lievästi miljardia pitää säästää, jotta valtiontalous ja 48885: sanottuna suuria kommunikaatiovaikeuksia ay- velkakierre saadaan jonkinlaiseen kuriin. Se oli 48886: liikkeen kanssa. Minun mielestäni ay-liikkeessä ongelmallinen säästö, ja minä päätin tehdä sen 48887: löytyy varmaan kritisoitavaa, mutta meillä on niin, että se jakautuu kaikkien opiskelijoiden 48888: erittäin korkea järjestäytymisaste, mikä antaa kesken, jotta se ei markkamääräisesti tuntuisi 48889: meille myös loistavia etulyöntimahdollisuuksia niin paljon, mutta myönnän, että se oli kivulias, 48890: järkevien reformien tekemisessä, esimerkiksi työ- hankala ja vastenmielinen säästöpäätös. Sen 48891: ajan lyhentämisessä tai muissa vastaavissa, missä jälkeen kuitenkin on paljon myönteistä tapah- 48892: tarvitaanjärjestäytyneen väen positiivista panos- tunut opiskelijoille. Paitsi tämä alle kaksikymp- 48893: ta. Muuten asioista ei tule mitään. pisten opintotuen korjaus, josta nyt on päätet- 48894: Pieni kommentti vielä edellisiin puheenvuo- ty, on myös vanhojen opintolainojen korkoja 48895: roihin. Puhuttiin siitä, että tämä verouudistus on saatu alas, on parannettu opiskelijoitten mah- 48896: suurituloisia suosiva ja että minä olisin sanonut, dollisuuksia ansaita enemmän ilman, että se 48897: että seuraava verouudistus sitten pitää tehdä hal- vaikuttaa opintotuen suuruuteen jne., elikkä 48898: litus- ja työllisyysohjelman mukaisesti. Siis se pieniä askeleita kuitenkin on yritetty ottaa tästä 48899: pitää suunnata nimenomaan pienituloisiin ja eteenpäin. 48900: 3324 108. Keskiviikkona 25.9.1996 48901: 48902: 48903: Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa työlainsäädännön puolella: Kyllä me olemme 48904: rouva puhemies! Ministeri Anderssonille sen ver- joutuneet toteamaan, että aikaansaannokset 48905: ran korkotilanteesta, että ei Suomessa ole rahalle ovat lähinnä kosmeettisia, elikkä rauha on ostet- 48906: kysyntää tällä hetkellä. Toimettomuus on yhteis- tu tekemättömyydellä. Eli tämä järjestelmä mär- 48907: kunnassa niin laajaa, että ainoastaan valtio lai- känee käsiin, mutta seuraava hallitus, ketkä siinä 48908: naa. Jos valtio ei lainaisi, meillähän pankit olisi- istuvatkaan, on hirvittävän työn edessä. 48909: vat h ukkumassa ylilikvidi teetti tilanteeseen, joten 48910: tämä korkoaspekti tällä hetkellä on aivan reaali- Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 48911: nen tilanne. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremer hyökkäsi 48912: Ed. Bremerin puheenvuoro tuli yllättävällä erittäin rajuin sanankääntein ministereitä Niinis- 48913: sävyllä siinä mielessä, että hallituspuolueen edus- tö ja Linnainmaa sekä kokoomusta vastaan. 48914: taja moukaroi hallitusta varsin voimakkaasti. Olen ollut tilaisuudessa, jossa liikenneministeriö 48915: Siinä oli paljon asioita, jotka yrittäjän näkökan- sekä kuorma-autoyrittäjien ja maanrakennus- 48916: nalta ovat erittäin tärkeitä ja huomionarvoisia. urakoitsijoiden edustajat esittivät näkemyksiään 48917: Nimenomaan yksi, mikä pitää kyetä nostamaan tielaitoksen yhtiöittämisestä. Keskustelu alkoi 48918: esiin, on siirtymävarausten purku. Hallitus esit- tilaisuudessa rajulla vastakkainasettelulla, mutta 48919: tää, että siirtymävaraukset puretaan, ne joko käsittääkseni osapuolet pääsivät varsin lähelle 48920: käytetään investointeihin tai sitten ne verote- toisiaan keskustelun kuluessa. Aukeavathan yk- 48921: taan. sityistämisellä yksityissektorille uudet puolen- 48922: Yritykset ovat sitoneet varaukset tämän päi- toista miljardin urakat, joihin heille ei aikaisem- 48923: vän käyttöpääomiinsa, ja jos joudutaan tilantee- min ollut mitään mahdollisuuksia. Tämä, jos 48924: seen, että ne verotetaan, käyttöpääomista häviää mikä, luo uutta mahdollisuutta näille yrittäjille. 48925: neljännes reilusti. Tai jos sitten tehdään veron- Yksi asia minunkin mielestäni jäi tässä tilai- 48926: siirtoinvestointeja tavallaan tarkoituksenmukai- suudessa vähemmälle huomiolle. Ja olen siinä 48927: sesti, mutta kuitenkin ilman tarkoitusperää ole- mielessä varsin pitkälle maanrakennusurakoitsi- 48928: vaanjärkevään paikkaan, niin se aiheuttaa myös joiden kanssa samaa mieltä, että sorakuoppien 48929: likviditeettiongelman, ja sitä kautta yrityksen hyödyntäminen ja arvottaminen tulisi saada to- 48930: normaali toiminnan kehittyminen vaarantuu. della sillä tavalla tehtyä, että eri osapuolet voisi- 48931: Siksi hallituksen olisi syytä erittäin tarkkaan sel- vat uskoa lopputulokseen. 48932: vittää tämän vaikutusta yritysmaailmaan. 6 mil- Mitä sitten tulee työttömyyden parempaan 48933: jardin ulosmittaaminen tässä aikataulussa on hoitoon, olen kyllä aivan yllättynyt siitä, että sitä 48934: liian nopeaa. kohtaan noustaan kapinaan ja kritisoidaan, että 48935: eri puolueet lähtevät ja kantavat kortensa ke- 48936: Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ): koon työttömyyden hoidossa. Eikö tämä ole 48937: Arvoisa puhemies! Ed. Bremerin puheenvuoroja meidän tärkein asiamme, ed. Veteläinen? Tuli se 48938: kuuntelee hyvin uteliaana, koska niistä jää miet- sitten miltä taholta tahansa, kaikki on yhteiseksi 48939: timisen aihetta aina pitkäksi aikaa. hyväksi. 48940: Hän totesi puheenvuorossaan, että kokoomus 48941: on ottanut kunnallisvaali- ja EU-vaaliteemak- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- 48942: seen työttömyyden tehokkaamman hoidon. On hemies! Ed. Veteläinen sanoi, että työelämän ky- 48943: ottanutkin, koska ei jaksa uskoa sitä, että tämä symyksissä ei ole saatu mitään aikaan tai on 48944: hallitus pystyy vallitsevalle tilanteelle tekemään saatu näennäisuudistuksia. Se ei pidä paikkaan- 48945: enää mitään. Mutta eivät siihen riitä kokoomuk- sa. Arvoisa kansanedustaja, tämän puolentoista 48946: sen eväätkään. vuoden aikana on saatu massiivisesti enemmän 48947: Sitten hän viittasi maaseutuun ja keskustan työelämän lainsäädännössä edistyksiä aikaan 48948: siihen liittyvään politiikkaan. Kun maaseudulla kuin edellinen hallitus koko vaalikauden aikana. 48949: kiertää, siellä todetaan moneen otteeseen, että Edellinen hallitus sai yhden ainoan työelämää 48950: kun tämä hallitus antaisi edes henkisen tuen, se koskevan lakiuudistuksen läpi viimeisen neljän 48951: olisi jo paljon, rahallisesta tuesta puhumatta- vuoden aikana. Se oli se, että määräaikaisten 48952: kaan. Eli kun edes annettaisiin arvostus sille vä- työsuhteiden solmimista helpotetaan pitkäai- 48953: estönosalle,joka siellä työtä tekee, mutta sitähän kaistyöttömien osalta. Sillä ei ole ollut valitetta- 48954: ei tänä päivänä anneta. vasti mitään merkitystä. Yksi asia! 48955: Ministeri Anderssonille, kun hän totesi, että Mitä me olemme tehneet jo nyt? Ensinnäkin 48956: tämä hallitus on saanutaika paljon aikaiseksikin hallitus on käynnistänyt massiivisen työelämän 48957: Välikysymys työllisyydestä 3325 48958: 48959: kehittämisohjelman. Siihen on varattu erittäin tiin. Esimerkiksi työaikalakia säädettäessä Suo- 48960: paljon varoja. Se on pitemmällä tähtäimellä erit- men Yrittäjien panos oli erittäin rakentava ja 48961: täin järkevää työllisyyspolitiikkaa, koska se ko- monissa asioissa hyvin ratkaisevakin. Tätä pro- 48962: rostaa hallitusohjelman mukaisesti ihmisten sessia jatketaan yhteistyössä työmarkkinajärjes- 48963: osaamista menestystekijänä. Useissa kymmenis- töjen kanssa. 48964: sä yrityksissä on jo sisäinen muutos tuon työelä- Minusta se luottamuspääoma,jota tämä halli- 48965: män kehittämisohjelman myötä nyt käynnissä. tus on pystynyt suhteessa ammattiyhdistysliik- 48966: Yrittäjien toivomusten mukaan olemme ly- keeseen, työnantajiin, yrittäjiin ja työntekijäjär- 48967: hentäneet alle vuoden työsuhteiden irtisanomis- jestöihin vahvistamaan, on erittäin arvokas työ- 48968: aikoja, neuvotteluaikoja, säädetty työaikalaki, kalu. Tätä työkalua tullaan tarvitsemaan, kun 48969: jossa yrittäjien toivomusten mukaan työehtoso- aletaan entistä vakavammin puhua siitä, mitä 48970: pimusten joustot ulotetaan myös järjestäytymät- tehdään pitkäaikaistyöttömien ongelman ratkai- 48971: tömään kenttään. Tämän työaikalainjälkeen- semiseksi, millä tavalla työaikapolitiikkaan käy- 48972: se astuu voimaan marraskuussa, ylitöiden rajoit- dään käsiksi ja millä tavalla sitä verokiilan ka- 48973: tamisen osalta ensi vuoden alusta- työpaikoilla ventamisvauhtiajatketaan,jossa nyt on budjetti- 48974: voidaan toteuttaa mitä mielikuvituksellisimpia riihessä otettu askeleet ja joka on työllisyyden, 48975: työaikajärjestelmiä, jos niistä sovitaan yhdessä. palveluelinkeinojen työpaikkojen synnyn kan- 48976: Tästä sopimisen ajatuksesta tämä hallitus pitää nalta ehdoton edellytys. 48977: kiinni. Kehotan arvoisia edustajia liikkumaan Jotenkin on ollut silloin tällöin hauskaa seura- 48978: työpaikoilla. Toden totta tänä päivänä työpai- ta varsinkin keskustapuolueen puheenvuoroja, 48979: koilla, kaikissa menestyvissä työpaikoissa, sopi- kun on väitetty, että edellinen hallitus, siis ennen 48980: misen kautta toteutetaan erittäin paljon niitä Esko Ahon aikaa, on kaikkeen syyllinen ja tämä 48981: työelämän joustoja, moderneja pyrkimyksiä, joi- nykyinen. Siinä neljän vuoden aika on sellainen 48982: ta täällä jostain kumman syystä vaaditaan, että täydellinen aika, jolloin on tehty vain hyviä rat- 48983: niitä pitäisi tehdä, kun niitä jo tehdään. kaisuja. Tuli mieleen europarlamentaarikko 48984: Hallitus on myös asettanut työsopimuskomi- Paavo Väyrynen, jolle joku imagokonsultti antoi 48985: tean, asia, josta Ruotsissa on useita vuosia kiis- ohjeen, että hänen imagonsa parantuisi, jos hän 48986: telty, mikä on sen komitean toimeksianto. Meillä sanoisi, että hän on tehnyt jossain asiassa joskus 48987: se tekee hyvää vauhtia työtään. Se on hyvin mer- virheen. Väyrynen vastasi siihen, että kyllä hän 48988: kittävä prosessi, mitä työelämän uudistamisky- voi sen sanoa, mutta kun ei ole tehnyt koskaan 48989: symyksiin tulee. mitään virhettä. 48990: Olemme päässeet eteenpäin määräaikaisten Vähän jää tuosta keskustan neljän vuoden 48991: työsuhteiden sopimisen helpottamiseksi jopa Esko Ahon hallitustaipaleesta. Silloin ei todella- 48992: niin, että hirvittää. Koska ketjukielto on purettu, kaan tehty mitään virheitä, vaikka pitkäaikais- 48993: määräaikaisia työsopimuksia voidaan solmia työttömyys kymmenkertaistui, työttömyys nousi 48994: erittäin vapaasti. (Ed. Johannes Koskisen väli- ennätykselliseen 530 OOO:n joukkoon ja Suomi 48995: huuto)- Vielä se ei ole voimassa. Se on eduskun- velkaantui huikeasti ulkomaille. Siihen on omat 48996: nan käsiteltävänä. Hallitus on antanut esityksen syynsä, mutta ei pidä historiaa kirjoittaa sillä 48997: eduskunnalle. tavalla väärin, että ikään kuin tämä nelivuotis- 48998: Olemme olleet erittäin ratkaisevana tekijänä kausi olisi ollutjotenkin täydellisen virheetön. 48999: Euroopan unionissa, jossa saatiin aikaan ns. lä- Muistan vuoden 93,jolloin hallituksen tavoite 49000: hetettyjä työntekijöitä koskeva direktiivi. Se tar- oli painaa työttömyysaste 12 prosenttiin. Se nou- 49001: koittaa sitä, että Suomessa pitää noudattaa suo- si silloin 18 prosenttiin. Arviovirheitä on tehty 49002: malaisia työehtosopimuksia, eli sosiaalinen silloinkin. Minusta on nyt tärkeätä, että suoma- 49003: dumppaus, mikä selvästi on yleistymässä, on tä- laisessa yhteiskunnassa työttömyyden voittami- 49004: män direktiivin kautta nyt mahdotonta. Kaikki sen vastuuta levennetään laajemmalle ja myös 49005: tämä on toteutettu hyvässä yhteisymmärrykses- hallituksen tunnuksen "työllisyyden ja yhteisvas- 49006: sä työmarkkinajärjestöjen kanssa, asia, josta tuun hallitus" toisella sanalla, yhteisvastuulla, 49007: Ruotsissa ollaan kateellisia, josta Saksassa ihme- olisi konkreettista sisältöä. 49008: tellään, miten se on Suomessa mahdollista. Tämän takia hallituksen toimesta sen rinnalla, 49009: Te kaiken tämän jälkeen kehtaatte vielä sa- että makrostrategiat onnistuvat- tänään muu- 49010: noa, että ei ole saatu mitään aikaan! Minusta se ten Suomen Pankki on korjannut omia ennustei- 49011: on aika ihmeellistä. taan positiivisempaan suuntaan, Suomen Pank- 49012: Suomen Yrittäjät on nostettu neuvottelupöy- kikin ennustaa 4 prosentin taloudellista kasvua, 49013: 3326 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49014: 49015: 49016: korot ovat laskeneet - myös alueellisia työlli- tarvitaan tällaisia tukia Suomessa. EU:ssahan on 49017: syysstrategioita tullaan yhä vahvemmin laati- systeemi, jolla hallinnollisilla päätöksillä on hin- 49018: maan. On ollut ilo nähdä lehdistä uutisia, että toja pudotettu. Siellä on esimerkiksi cap-tuki, 49019: hyvin monilla paikkakunnilla - Espoossa, Ou- joka on suurempi kuin Suomessa korkeammasta 49020: lussa, Raahessa, ympäri Suomea - on tehty satotasosta johtuen, osa tulonmuodostusta. Asia 49021: omia, erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja nuor- on vain niin, että Suomessa ei ymmärtääkseni 49022: ten työttömien työpaikkojen syntymiseen liitty- muu kuinjokin marjan viljely, sellaisten marjojen 49023: viä aivan uusia ja mielenkiintoisia strategioita. viljely, joita ei Keski-Euroopassa kasva, voisi 49024: Tähän hallitus vastaa omalta osaltaan. Huomen- onnistua ilman tukea ja turkistarhaus. 49025: na työministeriön asettama selvitysmies Raimo Voisi verrata samaan kuin ed. Bremer viittasi 49026: Harjunen esittelee ensimmäiset mallinsa ministe- autoilijoihin, että voi kysyä, miksei siellä pärjätä 49027: riölle siitä, millä tavalla kumppanuuskokeiluja, ilman, että valtio millään lailla luo puitteita tuo- 49028: paikallista aloitteellisuutta voitaisiin suomalai- tekehittelyn avulla jne. Tämä on vähän vastaava 49029: sessa yhteiskunnassa edelleen vahvistaa. asia. 49030: Ed. Jaakonsaarelle vielä sen verran, että Ahon 49031: hallituksen viimeisen vuoden aikana työttömyys 49032: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- todella väheni 40 OOO:lla, esimerkiksi Vaasan lää- 49033: puhemies Törnqvist. nissä muistaakseni lähes 3 OOO:lla. Kehitys kään- 49034: tyi silloin jo hyvään suuntaan, mutta sitten taas 49035: Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi. väheneminen on hidastunut. On hyvä, että yrittä- 49036: jien kannalta on alennettu työllistämiskynnystä. 49037: Tässä on pieniä askeleita otettu, mutta ne ovat 49038: Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi- vielä aivan liian pieniä, esimerkiksi työaikalaki, 49039: sa rouva puhemies! Kiitän ministeri Jaakonsaar- ylityörajoitukset Yrittäjät ovat kentällä aika yk- 49040: ta siitä, että hän on ottanut Suomen yrittäjät simielisiä siitä, että paikallisesti pitäisi voida so- 49041: huomioon työmarkkinaneuvotteluissa. Toivon, pia, että silloin, kun on töitä, niitä tehdään enem- 49042: että se jatkuu. Kiirettä siinä on pidettävä, koska män, ilman ulkopuolista rajoitetta. 49043: 30 000 pienyritystä kaatui vuosina 1991-94 jät- 49044: täen jälkeensä 262 305 tyhjää työpaikkaa. Sen Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 49045: verran menetettiin. Arvoisa puhemies! Kiitos ministeri Anderssonil- 49046: Ed. Heikki Koskiselle pienenä korjauksena: le, että hänjäi kuuntelemaan, rohkenen nimittäin 49047: Tielaitoksen yhtiöittämisessä osapuolet tuskin hänen puheenvuoroaan hieman oikaista. Jos mi- 49048: ovat päässeet lähelle toisiaan, kun katsoo viime nisteri Andersson kerran, niin kuin hän teki äs- 49049: viikollakin kuuden etujärjestön vetoomusta lii- ken, esitteli sen, mitä ensi vuoden verotus merkit- 49050: kenneministeriölle, että yhtiöittämistä ei vielä see, olisi ollut suotavaa, että hän olisi esitellyt 49051: toteutettaisi. Noin 1,5 miljardin markan urakat kaikki ne elementit, jotka liittyvät verouudistuk- 49052: ovat hyvin pieniä verrattuna esimerkiksi 6 miljar- seen. 49053: din tuloutettavaan siirtymävaraukseen. On totta, että kannustinvähennys on olemas- 49054: Ed. Salolle sanoisin, että tuloutettavia siirty- sa. Se koskee tiettyjä väestöryhmiä. Ministeri 49055: mävarauksia, niin kuin hän hyvin tietää- täy- Andersson, te jätätte kertomatta, keitä se ei kos- 49056: dennän hänen lausuntoaan - on 25 miljardia ke. Te jätätte kertomatta ne miljoona ihmistä, 49057: markkaa. Nyt tulee siis 6 miljardia heti tuloutet- jotka ovat heikoimmassa asemassa tässä maassa, 49058: tavaksi. joista osa ei saa penniäkään ja osa saa, itse asiassa 49059: Muuten kiitän ed. Veteläistä ja ministeri An- kannustinvähennystä kukaan heistä ei saa mutta 49060: derssonia rakentavista puheenvuoroista. osalle ei tule muitakaan verokevennyksiä. Te jä- 49061: tätte kertomatta tämän ja muun muassa sen, että 49062: Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen- esimerkiksi äitiyslomalle pääsevät eivät saa tätä 49063: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastaus- kädenojennusta yhteiskunnalta toisin kuin se 49064: puheenvuoron ed. Bremerin puheenvuoron joh- äiti, joka jatkaa työssä menemättä äitiyslomalle. 49065: dosta, voinen lyhyesti vielä siihen puuttua. Se oli Edelleen te jätätte kertomatta sen, mitä suuri- 49066: mielestäni pääosin varsin hyvä, mutta loppuosa tuloisten kohdalla tapahtuu. Savamaksun por- 49067: minua hiukan ihmetytti ja osoitti, että ed. Bremer rastuksella edellinen hallitus nimenomaan halusi 49068: ei tunne EU:n maatalouspolitiikan olemusta ol- ottaa suurituloisimmilta. Te laskette sitä yhdellä 49069: lenkaan, kun hän ihmetteli, minkä ihmeen takia prosenttiyksiköllä, niin että alle 80 000 markan 49070: Välikysymys työllisyydestä 3327 49071: 49072: vuosituloilla tästä laskusta verovelvollinen ei saa Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro): 49073: penniäkään hyötyä mutta yli 80 000 markkaa Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle to- 49074: ylittävältä osalta saa niin, että 380 000 markan teaisin virheellisyys - virheettömyys -keskuste- 49075: vuositulon kohdalla pelkästään tämä yksi alen- luun, että edellisen hallituksen pääministeri on 49076: nus suurituloisimmille antaa 3 000 markkaa puh- analysoinut myös virheitään. Yksi sellainen, jon- 49077: taana käteen. ka hän totesi, oli se, että hänkin uskoi, että ta- 49078: Ministeri Andersson, te jätitte nämä kerto- louskasvu luo voimakkaammin työpaikkoja 49079: matta. Sitä, että tämä pienille niin sanotusti aja- kuin se loppujen lopuksi loi. Siis olisi tarvittu 49080: teltu ei ruenekään kaikille niille, jotka tarvitsevat, vahvasti muutakin. Toinen, minkä erittäin ras- 49081: ja sitä, mikä suurituloisimmille tapahtuu, te ette kaasti maksoimme, oli liian vahvan markan sito- 49082: näitä kumpaakaan kerro. Se on erittäin olennai- minen ecuun, eli kyllä näitä virheitä myös analy- 49083: nen osa siitä kokonaisuudesta, joka teidän pu- soidaan. 49084: heenvuorostanne valitettavasti jäi hämäräksi. Mutta sitten työelämän lainsäädäntöön ja sen 49085: Toivon, että muissa yhteyksissä, ministeri An- muuttamiseen. Eihän kappalemäärällä, kuinka 49086: dersson, kun kerrotte hallituksen verolinjasta, monta muutosta tehdään, mitata mitään vaan 49087: muistatte kertoa myös nämä. sillä, miten muutokset realisoituvat työpaikoiksi, 49088: miksi ne on valtaosin tarkoitettukin. Mikä on 49089: Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo- tavallaan vähentänyt työttömyyttä? Se on alle 49090: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle 20-vuotiaiden työmarkkinatuen poisto ja ohjaa- 49091: haluaisin ensiksi todeta, että ongelmana on tällä minen koulun penkille ja oikeastaan maksimi- 49092: hetkellä se, että maassa hoidetaan työttömyyttä työllistämisraha, jolla on yritetty työllisyystöitä 49093: mutta ei kyetä luomaan uusia työpaikkoja. Ny- järjestää ihmisille. Mutta tämän lainsäädännön 49094: kyinen työttömyysturvajärjestelmä passivoi ja muutos ei ole realisoitunut työpaikoiksi. 49095: toisaalta lisää harmaata taloutta. Työttömien 49096: pakkokoulutuskaan ei ole kaikilta osin ollen- Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar- 49097: kaan hyvin onnistunut. voisa rouva puhemies! Olisin myös puuttunut 49098: Ministeri Claes Anderssonille, joka valitetta- työministeri Jaakonsaaren puheenvuoroon. 49099: vasti äsken poistui, olisin halunnut todeta, että Luulisi, että työministerin tehtävä olisi ensisijai- 49100: hän oli osittain oikeassa, kun hän totesi, että l ,2 sesti puolustaa työttömiä eli esittää niitä strate- 49101: miljardin markan ansiotulovähennys oli osittain giavaihtoehtoja,joilla työttömyydestä ulos pääs- 49102: sosiaalisesti oikeudenmukainen, mutta hän jätti tään. Kaikki asiat, joita kuulin äsken työministe- 49103: kertomatta, niin kuin ed. Pekkarinen äsken tote- rin suusta, ovat pelkkää näpertelyä itse ison tosi- 49104: si, että se ei todella koskenut kaikkia ihmisiä, se ei asian rinnalla. 49105: koskenut esimerkiksi työttömiä ollenkaan. On syytä palauttaa mieliin työttömyyden ke- 49106: Oli hyvin mielenkiintoista, kun ministeri An- hitys, koska se näyttää unohtuneenjopa ministe- 49107: dersson totesi, että 0,8 prosentin verokevennys riltä. Huhtikuussa 95, jolloin Lipposen hallituk- 49108: oli jo päätetty. Olisi hyvin mielenkiintoista tietää, sen ensimmäiset ns. omat luvut olivat käytettä- 49109: kuka hallitukselle oli jo päättänyt tämän veroke- vissä, oli työttömiä 459 276, kun nyt elokuussa 49110: vennyksen, tai oikeastaan tiedänkin sen, sehän tämän hallituskauden aikana työttömiä oli sa- 49111: oli tuparatkaisussa sovittu, valtio oli ollut yhtenä man tilaston mukaan 439 600. Samaan aikaan 49112: osapuolena. Kun siinä on jotakin sovittu, sitä ei naisten työttömyys on myös pysynyt ennallaan 49113: toki sovi hallituksen sen paremmin kuin edus- tai lisääntynyt. Kun huhtikuussa 95 työttömiä 49114: kunnankaan muuttaa, olkoon esitys miten epä- naisia oli 200 989, oli heitä nyt elokuussa 49115: sosiaalinen tahansa. 210 624. Missä näissä näkyvät työministerin 49116: Jos ajatellaan yksityistä ihmistä, kyllähän hä- mainostamat suuret toimenpiteet, joita hallitus 49117: nelle on kokonaisuus tärkeä, onko verotus so- on tehnyt? 49118: siaalinen vai epäsosiaalinen. Hänelle on aivan Samaan aikaan työministerin omalla kotiseu- 49119: samantekevää, onko jokin osa siinä sosiaalinen dulla, lähialueella Kainuussa työttömyys on 49120: tai epäsosiaalinen, kun vain kokonaisuus olisi noussut 5 prosenttia elokuusta 95 elokuuhun 96 49121: oikeudenmukainen eikä sellainen kuin tänä päi- kaikkien näiden voimakkaiden toimenpiteiden 49122: vänä, että esimerkiksi pienintä työttömyysturvaa jälkeen, joita työministeri mainosti tehneensä. 49123: saavan verotus kiristyy, kun sen sijaan 50 000 49124: markkaa kuukaudessa ansaitseva saa vero helpo- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 49125: tuksen. Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaaren pu- 49126: 3328 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49127: 49128: 49129: heenvuoron loppuosa antoi minulle taas mah- lainen tilanne, niin sitä tämä yhteiskunta ei tule 49130: dollisuuden palata mieliaiheeseeni. Ne ongelmat, missään tapauksessa kestämään. 49131: joiden ikävistä seurauksista me olemme nyt kär- 49132: sineet 90-luvun alkupuolella, syntyivät osin pit- Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 49133: kässä juoksussa l 0, 15, 20 vuoden aikana ja ka- mies! Kun kuunteli dramaattista tenoria, ed. Bre- 49134: saantuivat Holkerin hallituksen aikana. Mutta meriä, joka on jo poistunut täältä, tuli mieleen 49135: ne eivät konkretisoituneet vielä silloin eivätkä vanha nuoruuden toive, ettei tarvitsisi yrittäjänä 49136: niiden seuraukset näkyneet, vaikka kasautumi- eikä maanviljelijänä itseään elättää, ja se toteu- 49137: nen tapahtui siellä osin Holkerin hallituksen ja tui. Tuli tosin pienen puolueen sihteeri, ja sittem- 49138: Suomen Pankin toimenpiteiden vuoksi, osin pit- min pienehkön kansan edustaja, mutta ehkä pa- 49139: kässä juoksussa syntyneiden jännitteiden vuoksi. rempi näin. Hänen puheenvuorossaan oli muuta- 49140: Tämä kaikki kaatui sitten Ahon hallituksen ma virhe, kun hän puhui meistä edustajista. Meil- 49141: syliin 90-luvun alkupuolella. Ahon hallitus tie- lähän ei ole irtisanomissuojaa, vaan meidän teh- 49142: tysti teki virheitä niin kuin kaikki muutkin to- tävämme on epätyypillinen määräraikainen työ- 49143: tuuden nimessä. Minä yritän katsoa asiaa ob- suhde. Tällä korjauksella. Muutoin voi kyllä 49144: jektiivisesti. Seurasin noina aikoina vähän si- kannattaa hänen ajatustaan ... (Ed. Kautto: Ed. 49145: vulta tätä asiaa, kun en ollut tämän eduskunta- Bremerillä on yllätys edessään!) - Niin voi olla 49146: ryhmän jäsen. Ahon hallitus onnistui kuitenkin näin, kuten ed. Kautto totesi. - ... että muute- 49147: varsin hyvin tietyllä tavalla pelastamaan tämän taan yrittäjä -nimike työllistäjä -nimikkeeksi. Se 49148: maan siitä tilanteesta, johon se oli joutunut näi- oli hänen puheessaan kovin kannatettavaa. 49149: den ongelmien seurauksena. Minä olen aikai- Omalta osaltanikin kannatan ed. Kalliksen 49150: semmin puhunut, missä tilanteessa se sitten jätti ehdottamaa perustelulausumaa. 49151: tämän maan talouden 95 alkupuolella verrattu- Arvoisa puhemies! Hallitus asetti tavoitteek- 49152: na siihen, mitä se oli joskus 91-92, erityisesti seen työttömyyden puolittamisen tämän vaali- 49153: vuonna 92, jolloin meillä oltiin kaikkein syvim- kauden aikana. Voidaan kysyä, niin kuin tänään 49154: mässä hätätilassa. on jo moneen kertaan kysytty, onko hallitus on- 49155: Kyllä asia on tällä tavalla ja on turha syytellä nistunut toimenpiteissään. Voi sanoa, että halli- 49156: mitään. Mutta minun mielestäni pitäisi pysyä tus ei ole onnistunut. Tämä ei nyt kerta kaikkiaan 49157: asiallisesti totuudessa, niin näistä muistakin käytettävissä olevilla eväillä ja jäljellä olevassa 49158: asioista olisi helpompi keskustella. ajassa voi mitenkään onnistua, ellei sitten pysäy- 49159: tetä parin vuoden päästä kellojen lisäksi myös 49160: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa almanakkaa. 49161: rouva puhemies! Yhteisvastuun hallitus, niin Toiseksi voimme kysyä, onko hallitus muussa 49162: kuin ministeri Jaakonsaari totesi. Nyt kuitenkin suhteessa muutoin onnistunut. Vaikka ei totaali- 49163: ministeri Niinistö on ristinyt tämän uskon ja toi- sesti haluakaan hallituksen toimia moittia tai 49164: von budjetiksi. Minun mielestäni nyt olisi aika haukkua, voi perustellusti olla monessa suhtees- 49165: ottaa jo käyttöön tiedon ja taidon budjetti. sa hyvin kriittinen. 49166: Nämä ennusteet kansantalouden kasvusta ovat Voi myös kysyä, epäonnistuiko hallitus jo ta- 49167: hyvin ristiriitaisia suhteessa siihen, mitä viestejä voitteenasettelussaan. Voi todella arvioida, että 49168: tulee tänä päivänä yrityselämästä. hallitus asetti itselleen liian kunnianhimoisen ta- 49169: Yhä suuremmat yritykset viestittävät, että tu- voitteen. Tavoite oli kuitenkin suoraa jatketta 49170: loksentekokyky ei enää ole läheskään sama kuin vaalipuheille ja neljän vuoden oppositio kaudelle, 49171: vuosi sitten eli ollaan selkeästi taantuman kanssa jonka aikana puheet ottivat todellisuudesta huo- 49172: tekemisissä. Meidän on varmaan syytä kuunnel- mioon vain osia ja käyttivät näitä varsin yksipuo- 49173: la hyvin tarkkaan pankkien ekonomisteja, jotka lisesti, millä esiintymistavalla on toinenkin nimi- 49174: ovat sieltä pessimistisimmästä päästä. He ovat ke, ei kovin mairitteleva. Aikaisemmin ed. Apuk- 49175: todennäköisesti rehellisempiä, kun otetaan juuri ka puhui uskomattomista jutuista. Niitähän jou- 49176: käsittelyssä oleva erm-kytkentä ja muut asiat, duttiin aikanaankin kuuntelemaan, valitettavas- 49177: jottei käy sitä samaa virhettä kuin silloin Ahon ti. 49178: hallituksen alkutaipaleella. Silloin osa markki- Haluan tässä yhteydessä myös kysyä, onko 49179: navoimista ja Suomen Pankki jääräpäisesti ajoi- hallitus onnistunut maamme henkisen perustan 49180: vat hallituksen pakkotilanteeseen ja sen seurauk- vahvistamisessa. Voi varsin yksiselitteisesti tode- 49181: set olivat järkyttäviä. Niitä seurauksia edelleen ta, että tässä hallitus ei ole tehnyt juuri mitään. 49182: nautiskellaan. Nytjos tapahtuu vielä vastaavan- Kun suurin kulttuuriteko on neljännen televisio- 49183: Välikysymys työllisyydestä 3329 49184: 49185: kanavan perustaminen, ei suorituksilla voi pal- neet muutaman aloitteen asiasta. Me haluaisim- 49186: jon ylpeillä. me, että työmarkkinajäykkyyttä poistettaisiin, 49187: Mutta mitkä sitten olisivat ne toimenpiteet, kun nyt on todellakin tilanne se, että kukaan ei 49188: joilla todellista muutosta saataisiin aikaan? Ta- uskalla lähteä työstä edes väliaikaisesti, niin ei 49189: louskasvu ei näytä ratkaisevan ongelmia, 3 pro- kukaan voi myöskään päästä sisälle työelämään. 49190: sentin kasvuhan tarvitaan jo olemassa olevan Tässä ovat todelliset ins- ja outs-ihmiset, kuten 49191: työllisyyden ylläpitämiseksi. EU-slangissa on tapana muussa yhteydessä sa- 49192: Ensiksi olisi tehtävä oikea analyysi käytettä- noa. 49193: vissä olevista resursseista ja todennäköisistä ke- Kotitalouksiin suuntautuva työllistämisedel- 49194: hityslinjoista. On muistettava, että koneet on- lytysten parantaminen olisi tällä hetkellä tehok- 49195: neksi tekevät yhä suuremman osan teknillisestä kainta ja nopeinta sekä asioiden että tilastojen 49196: työstä. Siksi huippuosaaminen ja suunnittelu on korjaamista. Kehotamme hallitusta toistuvasti 49197: meille erinomaisen tärkeä ala jatkossakin. Tässä kenties kolmanteen kertaan tänä syksynä: Tur- 49198: asiassa voi antaa kiitosta hallituksen pyrkimyk- vatkaa eläkeoikeuden kertyminen hoivatyötä 49199: sille muun muassa niiden tulojen käytössä, joita tekeville. Mahdollistakaa kotiavun palkkaus- 49200: valtionyritysten myynnistä saataneen. kustannusten edes osittainen vähennysoikeus 49201: Koska työn ja tekemisen laatu on tärkeää, on verotuksessa. Antakaa verotuksellisesti mah- 49202: parannettava sitä motivointia, jota nuorille ja dollisuus selviytyä yhden työssäkäyvän henki- 49203: työelämään tähtääville annetaan. Jokainen työ lön tuloilla. 49204: on arvokasta, ja meillä on todella syytä kasva- On syytä lopettaa se yliyksilöllinen korostus, 49205: tuksessa nostaa esille vastuullisen työnteon suuri joka verotusneutraalisuuden ja muiden kaunii- 49206: arvo. Juuri kukaan ei voi Suomessa elää niin kuin den mutta virheellisten termien nimissä on maa- 49207: Kauniissa ja rohkeissa, mitään tekemättä ja pal- hamme saatu aikaan. Sanomme myöskin: Älkää 49208: jon omistaen, vaan sentään lähes jokainen joutuu siirtäkö kotihoidon tuen resursseja muihin kal- 49209: tekemään työtä ja näkemään paljonkin vaivaa liimpiin hoitomuotoihin, älkää ainakaan paino- 49210: toimeen tullakseen. pistettä muuttako. 49211: On myös muistettava, että palkkatyön määrä Arvoisa puhemies! Verotuksesta on muodos- 49212: perinteisillä mittareilla arvioituna tuskin enää tunut riistoa ja tulonsiirroista valtion varojen 49213: maassamme lisääntyy. Ei kannata pyrkiä siihen, tuhlausta. Työ oli ehkä ennen onni, mutta nyt 49214: että valtion tai yritysten rahoilla keinotekoisesti jopa taakka. Työttömyys antaa hengähdystau- 49215: luodaan uusia työpaikkoja. Sen sijaan on syytä koa, mutta johtaa syrjäytymiseen ei vähiten ih- 49216: tehdä niin kuin kristillisen liiton työllisyysohjel- missuhteissa ja aikanaan muun muassa eläkkei- 49217: massa todetaan, eli antaa yrityksille ja työnanta- den tasossa ja määräytymisessä. Hallitus ei pysty 49218: jille mahdollisuus työllistää uusia työntekijöitä työttömyyttä puolittamaan, mutta ei ehkä ole 49219: sillä summalla, joka muutoin menisi valtion ja siitä huolissaan niin kauan kuin työttömät ovat 49220: työttömyyden pohjattomaan kassaan. tyytyväisinä hiljaa. Näin kai onkin niin kauan 49221: Toiseksi on syytä olennaisesti vähentää, ja täs- kunnes huomattava osa työttömistä siirtyy pysy- 49222: sä myönnettäköön edellisen hallituksen virhe, västi pois ansiosidonnaiselta. Ja niin kuin täällä 49223: joka myös ED-ratkaisun myötä silloin ikään aikaisemmin todettiin jo monta tuntia sitten, voi 49224: kuin väkisin tähän tuli, työvoimavaltaisten yri- yrittäjän suurin ilo sittenkin muodostua siitä, 49225: tysten arvonlisäverotusta. Voitaisiin tehdä niin että hän pääsee viimeisestäkin palkkatyöläises- 49226: kuin täällä aiemmin vajaa vuosi sitten käsitellys- tään eroon. 49227: sä aloitteessamme esitimme, että pienet työvoi- Jo nämä hieman karrikoidut vastakohtaisuu- 49228: mavaltaiset yritykset saisivat tietyn vähennyksen det, lausumat, osoittavat, että jotakin on sitten- 49229: palkkauskuluistaan arvonlisäverotuksessaan. kin yhteiskunnassamme vinossa. Voi kysyä: 49230: Mutta kun lueskelee ministerin vastauksia tähän Onko siunaus poissa siitä, mitä teemme? Silloin 49231: kysymykseen, siellä todetaan, että EU-direktii- olisi aihetta miettiä myös elämäntapamme ja 49232: vien vuoksi olennaista muutosta ei voida tehdä. kulttuurimme henkistä perustaa. Ne isämme, 49233: Tässä on aivan konkreettinen asia, jossa EU :lla isoisämme ja isoäitimme, jotka veivät kansaa ja 49234: on kielteinen vaikutus työllisyyteemme. lapsiaan läpi paljon vaikeampien aikojen kuin 49235: Kolmanneksi ja mikä tärkeintä, arvoisa puhe- mihin me olemme joutuneet, tiesivät, että apu ei 49236: mies, tärkein työllisyysreservimme kotitaloudet tule vain viranomaisilta tai valtiovallalta. No- 49237: on otettava mukaan yhteiskuntamme kokonai- pein ja pysyvin apu tulee sittenkin häneltä, joka 49238: suutta arvotettaessaja arvioitaessa. Olemme teh- on meidät tänne luonut. Tämän henkisen perus- 49239: 49240: 209 260061 49241: 3330 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49242: 49243: 49244: tan vahvistamista me nyt kaikkien aineellisten ja sosiaaliturvaan tehdä perinpohjaisia uudis- 49245: ratkaisujen ohella tarvitsisimme. tuksia. 49246: Arvoisa puhemies! Emu on tämän hallituksen Ed. Aho ei suinkaan ole ensimmäinen murros- 49247: suurin suunnitelma ei tosin Suomessa tehty. ajattelun puolesta puhuja tässä salissa. Vihreät 49248: Suunnitelma on suuri siinä mielessä, että halli- aloittivat sen. He aloittivat teollisen yhteiskun- 49249: tuksen sisältä ei juuri kritiikin ääntä kuulu. Sa- nan ja sen kauneimman kukkasen, hyvinvointi- 49250: malla on pystytty hiljentämään niitä ääniä, jotka valtion, kritiikillä jo aikaa sitten. Surullista vain 49251: vielä muutama vuosi sitten moittivat valtion on se, että tuosta kritiikistä ei ole paljoa jäljellä. 49252: säästötoimenpiteitä. Vihreistä on tullut valtionhoitajapuolue. 49253: On todella syytä laittaa valtiontalous kun- En kuitenkaan maita kritisoida vihreitä liian 49254: toon. Sen sijaan ei pidä lähteä Emu-kisoihin puo- paljon. Ymmärrän toki, että ainakin osaksi kysy- 49255: likun toisena, satunnaisen tuloksen perusteella mys on hallitusvastuusta, mutta ei ehkä koko- 49256: niin kuin viime kesän olympialaisiin. On muistet- naan. Ideologisissa linjauksissaan vihreät ovat 49257: tava, että mikäli menemme mukaan Emun kol- hämmästyttävän usein asettuneet vanhaa säilyt- 49258: manteen vaiheeseen, menetämme huomattavan tävälle kannalle. Esimerkkinä olkoon vaikka 49259: osan taloudellista päätösvaltaamme ja joudum- kannustinloukkutyöryhmän raportti, sen hiljai- 49260: me pahimmassa tapauksessa huonokuntoisena nen hyväksyminen. Raportti tappoi vihreille ai- 49261: meille liian koviin kisoihin. Sillä tiellä voi Emun emmin rakkaan palvelusetelin, hylkäsi perustu- 49262: myötä kansan kahtiajako, josta tänään keskus- lonja negatiivisen tuloveron ja päätti ainoastaan 49263: tellaan, lähinnä vain pahentua. hioa vanhaa järjestelmää. Retoriikassa muutos 49264: Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi puut- on näkynyt muun muassa siinä, että ennen vihre- 49265: tua yhteen asiaan, joka aiheena on esillä myös ät repivät vanhoja rakenteita alas, nyt niitä pelas- 49266: välikysymyksessä. Se on tulossa olevat valtion- tetaan. Tässä yhteydessä viittaan esimerkiksi ed. 49267: osuuksien leikkaukset. Osmo Soininvaaran Hyvinvointivaltion eloon- 49268: Tilastot kertovat, että ns. Kosken mallin mu- jäämisoppiin. 49269: kaan Lapin läänin jälkeen suurimmat leikkauk- Seuraavana vaiheena murrosajattelun esiin- 49270: set kohdistuisivat Uudellemaalle, yllätys yllätys. marssissa olivat kai nuorsuomalaiset. Sanoimme 49271: Esimerkiksi kotikaupunkini Vantaa menettäisi olevamme murroksen tuote, tulkki ja asianajaja. 49272: todella merkittävästi valtionapuja. Näinkin voi Murroksella tarkoitimme meneillään olevaa tek- 49273: tämä kaupunkipolitiikka, josta on puhuttu tele- nologista vallankumousta, siihen liittyvää talou- 49274: visiota myöten, näyttäytyä. Leikkauksiaharr on den globalisaatiota ja näihin molempiin liittyvää 49275: tarkoitus lieventää vielä ensi vuodelle, mutta hal- ihmisen identiteetin etsintää. Samalla murroksen 49276: lituksen on syytä todella miettiä, mitä se esittää asialla olemme yhä edelleen. 49277: lopullisena ratkaisuna vuodelle 1998. Ed. Ahon siirtyminen murrosajattelun kan- 49278: nattajaksi on mielestäni merkittävä tapahtuma. 49279: Ed. Pentti 1ä: Arvoisa puhemies! Muuta- Vientivetoiseen kasvuun uskonut ex-pääministe- 49280: ma sana maailmankuvista. ri on tarkistanut kantaansa ja tarkistanut merkit- 49281: Oli mielenkiintoista seurata pääministeri Lip- tävällä tavalla. En ole varma, että keskusta puo- 49282: posen ja ed. Ahon välistä mittelyä tänään tässä lueena hyväksyy puheenjohtajansa analyysia 49283: salissa. Siitä kävi selväksi, että vastakkain ovat käynnissä olevasta murroksesta tai sen vaatimis- 49284: kaksi erilaista maailmankuvaa, kaksi erilaista ta suurista muutoksista. Itse asiassa epäilen sitä 49285: tapaa mieltää todellisuutta. Lipposen hallituksen suuresti. Joka tapauksessa ed. Ahon puheenvuo- 49286: linjaa voitaisiin kai kuvata sanoilla: Hyvin me- rossa sekä hänen juuri julkaistussa kirjassaan, 49287: nee, jatketaan vain samalla tavalla. Ahon linjaa joka on jäänyt muiden ehkä mielenkiintoisem- 49288: voitaisiin kuvata murrosajatteluksi, ainakin sel- pien kirjojen varjoon, esitetty analyysi historialli- 49289: laisen ajattelun alkioksi. Se on kai oikea termi sesta muutoksesta on voimallinen ja mielestäni 49290: tässä yhteydessä. hyvin perusteltu. Se on melko selvässä ristiriidas- 49291: Mitä sitten tarkoitan tällä murrosajattelulla? sa hallituksen "antaa mennä- kyllä se siitä" - 49292: Murrosajattelun taustalla on näkemys siitä, että linjan kanssa. 49293: elämme historiallista muutosta, joka vaatii pe- Arvoisa puhemies! Mitä tulee itse välikysy- 49294: rinpohjaista yhteiskunnallisten rakenteiden uu- myksen tekstiin, en ole siitä järin innostunut, 49295: distamista. Ajatuksena on, että nykyisellään ei vaikka peruskysymys yhteiskunnan jakamisesta 49296: voida jatkaa. Työttömyyttä ja syrjäytymistä ei on mielestäni tärkeä ottaa esille. 49297: saada kuriin ellei työmarkkinoille, verotukseen Välikysymyksen tekstissä on mielestäni yksi 49298: Välikysymys työllisyydestä 3331 49299: 49300: suuremman luokan looginen häränpylly,joka on Usko aluepolitiikan ja kuntien kaikkivoi pai- 49301: heti välikysymyksen alussa. Ensimmäisessä lau- suuteen ihmisten elämän ohjaamisessa näyttää 49302: seessa todetaan: "Valtiovallan velvollisuutena on palautuneen. Lisäksi ei voi välttyä siltä tunteelta, 49303: puuttua vapaiden markkinavoimien yhteiskun- että kepu suorastaan herkuttelee sillä, ettei työt- 49304: nassa synnyttämiin epäkohtiin." Tämä lause on tömyyttä ole pystytty puolittamaan tehokkaam- 49305: pelkkää asiaa. Juuri näin valtiovallan tulee mene- min. Mielestäni se on suorastaan irvokasta, kun 49306: tellä. Sen tulee puuttua markkinahäiriöihin. ottaa huomioon sen, että kyseenlainen ennätys- 49307: Toinen lause onkin kummallisempi. Siinä ni- työttömyys saavutettiin nimenomaan kepun 49308: mittäin väitetään, että Lipposen hallitus ei näin omalla hallituskaudella. 49309: tee, mutta kyllähän se tekee. Esimerkiksi työ- Yleistoteamuksena voi sanoa, että keskustan 49310: markkinoilla Lipposen hallitus on toiminnallaan jääminen hallituksen ulkopuolelle oli oikea rat- 49311: estänyt vapaiden markkinoiden toimimisen ko- kaisu. Välikysymyksen sisältö osoittaa, että kes- 49312: konaan. Se on kolmikannalla taannut, että ky- kustalla ei olisi ollut sen paremmin halua kuin 49313: syntä ja tarjonta eivät kohtaa. Tämähän on puut- kykyäkään vastuun kantamiseen tai uusiin ra- 49314: tumista eikä puuttumatta jättämistä. Toisin sa- kenteellisiin ratkaisuihin. Entinen hehtaaripoli- 49315: noen, jos meillä olisi täysin säätelemättömät työ- tiikka ja halu ohjata kansalaisten valintoja on 49316: markkinat, voisimme kritisoida Lipposen halli- yhä kepun perusoppirakenteita. Luulisi, että ai- 49317: tusta siitä, että se ei puutu vapaiden markkinoi- empien suurten muuttoaaltojen osalta olisi jo 49318: den synnyttämiin epäkohtiin. Nyt kun meillä ei opittu sen verran, että kansalaisilla on taipumus 49319: ole aitoja työmarkkinoita laisinkaan, tulisi kritii- muuttaa omien arvioidensa mukaisesti niin opis- 49320: kin olla päinvastaista. Sen sisällön keskeisen ide- kelun, työn kuin elinolosuhteiden perään kysy- 49321: an tulisi olla yksittäisen ihmisen oikeus vapaa- mättä lupaa sen paremmin poliitikoilta kuin vir- 49322: seen osallistumiseen työn markkinoihin. Sitä oi- kamiehiltäkään. 49323: keutta ei tällä hetkellä ole. Ainoa oivallus, minkä välikysymys sisältää, 49324: Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Jukka Tar- on se, että muuttoliikkeen myötä pääkaupunki- 49325: kan aiemmin esittämää ehdotusta perustellun seudun ja suurten kaupunkien palvelujen saanti 49326: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi. vaikeutuu, liikenneongelmat kasvavat, asumis- 49327: kustannukset nousevat ja sosiaaliset vaikeudet 49328: Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro): kasautuvat, asuntopulasta puhumattakaan. Tä- 49329: Arvoisa puhemies! Mielenkiintoinen oli kysymys mäkin oivallus on 20-30 vuotta myöhässä. 49330: siitä, että keskustan puheenjohtaja ehkä ymmär- Nämä ovat olleet kaupunkien ongelmia jo vuo- 49331: tää tämän suuren muutoksen tarpeellisuuden, sikymmeniä. 49332: mutta ymmärtääkö keskusta puolueena. Minä Kepun pelko siitä, että uudet tulokkaat ovat 49333: olen tuota miettinyt jopa näin, että ehkä kaikki pääosin hyvinkoulutettuja nuoria, on suorastaan 49334: tänä päivänä tajuavat tämän todella suuren muu- naiivi, eikä siihen voi vastata muuten kuin teke- 49335: toksen tarpeellisuuden, mutta niistä puolueista, mällä vastakysymyksen. Miksi hyvinkoulutettu- 49336: mitkä ovat nykyhallituksessa, ei ainakaan tässä jen nuorten pitäisi muuttaa takaisin syrjäseuduil- 49337: tilanteessa ole muutosta tekemään. Mutta ehkä le opiskelupaikkakunniltaan ja jäädä odotta- 49338: mielenpohjalla kaikilla on se tuntuma, että me maan, että työ keksisi tulla heidän luokseen? 49339: joudumme tekemään todella, todella suuret Maaseutuohjelmien haikailujen sijasta meillä 49340: muutokset. tarvitaan ennen kaikkea realistista kaupunkipo- 49341: liittista ohjelmaa, jolla pystytään vastaamaan sii- 49342: Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime hen, että suurin osa väestöstä asuu jo nyt ja myös 49343: eduskuntakaudella kepullaoli tapana kuuluttaa, tulevaisuudessa asutustaajamissa ja yhä suurem- 49344: että heidän tavoitteenaan on päästä eroon yhteis- missa kaupungeissa. Kaupunkien tulee pystyä 49345: kunnan holhouspolitiikasta ja antaa kansalaisel- vastaamaan jatkossa nykyistä paremmin asuk- 49346: le vapaus tuottaa ja käyttää palveluja omien va- kaidensa hyvinvoinnista ja turvaamaan ympä- 49347: lintojensa mukaan. Nyt keskustan jättämästä röivän maaseudun säilyminen mahdollisimman 49348: välikysymyksestä kajahtaa täysin toisenlainen asuttuna ja vireänä yhteistyökumppanina eikä 49349: menneisyyden ääni. Kepu uskoo edelleen siihen, päinvastoin. 49350: että pysyttämällä ihmiset maaseudulla pystyttäi- Aluepolitiikassa pitää päästä uuteen suuntaan 49351: siin nyt ja tulevaisuudessa vastaamaan niin työt- kaupunkien avulla rakennettavaan alueelliseen 49352: tömyyteen kuin muihinkin tulevaisuuden haas- tasapainoon. Meillä on edelleen suhteellisen 49353: teisiin. pienkeskusvaltainen kaupunkiverkko. Meidän 49354: 3332 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49355: 49356: 49357: yhteiskuntarakenteessamme kaupungin ja maa- "Laajassa selvityksessä yksikään tarkastelun 49358: seudun vuorovaikutus on tärkeä ja keskustojen kohteena ollut kaupunki ei täyttänyt selvityksen 49359: kehittämisen varaan voidaan rakentaa maaseu- alussa asetettua vaatimusta kilpailukykyisen 49360: dullekin kurjistumisen sijaan elinvoimaista tule- alueen tunnusmerkeistä, sillä elinkeinoelämän 49361: vaisuutta. tuottavuuden ja kilpailukyvyn kasvusta huoli- 49362: Välikysymyksessä todetaan, että hallitus to- matta kaupunkien työttömyys ei ole laskenut 49363: teuttaa vuosina 96-99 yhteensä 8,5 miljardin odotetusti." 49364: markan suuruiset kuntien valtionosuuksien leik- "Työttömien määrä on kasvanut 90-luvulla 49365: kaukset ja verotulojen supistukset. Rehellisyy- eniten pääkaupunkiseudulla." 49366: den nimissä on syytä todeta, että Ahon hallitus "Pitkäaikaistyöttömyys on lisääntynyt laman 49367: leikkasi valtionosuuksia 7,7 miljardia ajanjakso- aikana eniten suurissa kaupungeissa. Yli vuoden 49368: na, jolloin kuntatalous oli miinusmerkkinen, ja työttömänä on ollut useampi kuin joka kolmas 49369: siten avitti henkilökuntaleikkauksia 50 000 työn- työtön." 49370: tekijällä. "Joka kolmas työtön asuu pääkaupunkiseu- 49371: Lisäksi todetaan, että hallituksen tänä ja ensi dulla, Tampereella, Turussa, Lahdessa, Oulussa, 49372: vuonna toteutuvat budjettileikkaukset kohdistu- Porissa, Jyväskylässä tai Kuopiossa." 49373: vat maakuntiin ja lääneihin eriarvoisesti. Eriar- "Joka viides noin 80 OOO:sta alle 25-vuotiaasta 49374: voisuudesta voin olla samaa mieltä, mutta en työttömästä asuu pääkaupunkiseudulla, Tampe- 49375: siitä, miten leikkaukset ovat eriarvoisia. Kepun reella tai Turussa." 49376: laskelmissa ei ole esimerkiksi otettu huomioon Selvityksessä todetaan lisäksi, että "kaupun- 49377: lainkaan sitä, minkälaisia leikkauksia se jo itse kiseutujen osuus kansantalouden kokonaistuo- 49378: teki ja kuinka ne kohdentuivat aluepoliittisesti. tannosta on noin neljä viidesosaa, minkä vuoksi 49379: Kepun politiikkana oli leikata pääkaupunkiseu- kaupunkiseutujen yritysten kansainvälistä kil- 49380: dun ja suurempien kaupunkien asukkailta kautta pailukykyä ja osaamista voidaan perustellusti 49381: linjan. Varsinainen niitti oli vuoden 93 valtion- pitää koko kansantalouden selkärankana". 49382: osuusjärjestelmän muutos, jolloin vahvalla vero- Kaupunkien kehittämistyöryhmän raportti 49383: tulontasauksella turvattiin pienten kuntien vero- osoittaa selvästi, ettäjos halutaan todella vaikut- 49384: pohja muiden kustannuksella. taa kansaa kahtiajakavaan politiikkaan, työttö- 49385: Mielestäni Lipposen hallituksen ensi vuoden myyden puolittamiseen tai sosiaaliseen ja alueel- 49386: valtionapuleikkauksia, verotulontasausta ja liseen eriarvoisuuteen, on puututtava nimen- 49387: Kosken laatimaa valtionapujärjestelmän uudis- omaan kaupunkien keskinäisiin ja sisäisiin ra- 49388: tusta tuleekin arvostella siitä, että jälleen erityi- kenteisiin. Perustelen tätä muun muassa sillä, 49389: sesti pääkaupunkiseudusta ollaan tekemässä että kaupungeissa ja asutustaajamissa asuu yli 80 49390: maksajaa. Lisäksi verotulontasauksessa ei ole prosenttia väestöstä. Yli 20 000 asukkaan kes- 49391: kyse vain verotulojen tasaamisesta, vaan pää- kustataajamia oli viime vuoden lopussa 32 ja 49392: kaupunkiseudun kuntien verotulojen siirtämi- niissä asui melkein 2 700 000 henkeä, mikä on 65 49393: sestä muiden kuntien valtionapujen katteeksi. prosenttia taajamaväestöstä ja 53 prosenttia 49394: Hallituksen ratkaisu on eniten epäonnistunut maan koko väkimäärästä. 49395: siksi, ettei se ota riittävästi huomioon kasvavien Viime vuonna yli 215 000 henkeä muutti kun- 49396: kuntien ongelmia erityisesti päivähoidon, koulu- nasta toiseen ja lähes puoli miljoonaa vaihtoi 49397: tuksen ja toimeentulotukimenojen osalta. Pää- asuinpaikkaa kunnan sisällä. Muuttajat valitsi- 49398: kaupunkiseudun ja suurten kaupunkien osalta vat asuinpaikakseen yleensä taajaman, joka 49399: on muistettava myös se, että ne ovat joutuneet useimmiten vielä oli suuri keskustaajama. Vas- 49400: rahoittamaan pääosan jo olemassa olevista pal- taava ilmiö ei ole myöskään mikään suomalainen 49401: veluistaan omin varoin, kun muualla maassa nii- muuttosuunta, vaan yleinen kaikissa muissakin 49402: hin on saatu valtionavut. maissa. Mutta väitän, että Suomen koko väestö- 49403: Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami- määrä huomioon ottaen se ei ole ongelma samas- 49404: sen sekä sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden sa suhteessa kuin monissa muissa maissa. Päin- 49405: poistamisen on oltava hallituksen keskeisenä ta- vastoin, meillä olisi kaikki mahdollisuudet vai- 49406: voitteena jatkossakin. Maaseutupolitiikan sijas- kuttaa siihen, että myös kaupunkimme ja asutus- 49407: ta on päähuomio kiinnitettävä kaupunkien ke- taajamamme olisivat mukavia ja luonnonlähei- 49408: hittämistyöryhmän loppuraportissa esitettyihin siä asutuskeskittymiä. Jos emme halua vaikuttaa 49409: päätelmiin. Loppuraportin tiivistelmässä tode- asiaan, pelkään, että silloin seurauksena on villi 49410: taan muun muassa seuraavat faktat: muuttoliike, joka keskittyy yhä enemmän vain 49411: Välikysymys työllisyydestä 3333 49412: 49413: pääkaupunkiseudulle ja suurempiin kaupunkei- ja kaupungit voivat olla kasvun kehityksen luojia 49414: hin kielteisine sivuvaikutuksineen. sekä seutu- ja yhteiskuntapolitiikan vetureita. 49415: Keskeisenä vaikutuskeinona tulee olla asunto- Luomalla uutta kestävän kehityksen kaupunki- 49416: politiikka. Mielestäni Lipposen hallituksen aika- politiikkaa pystytään parhaiten vaikuttamaan 49417: na on lähdettykin asiassa järkevämpään suun- niin työttömyyden vähentämiseen kuin myös eri- 49418: taan. Valtio ei enää rahoita asuntotuotantoa sin- arvoisuuden ja syrjäytymisen poistamiseen ja es- 49419: ne, missä sillä ei ole tosiasiallista kysyntää. Tyh- tämiseen. Se on myös maaseudun menestystekijä. 49420: jät asunnot ja taloyhtiöiden konkurssit syrjäseu- 49421: duilla ovat olleet tarpeeksi kallis ja turha kokeilu. Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 49422: Mielestäni onkin oikea periaate, että näille alueil- puhemies! Ed. Kautto myönsi puheenvuoros- 49423: le rahoitetaan vain yksittäisiä perusteltuja hank- saan juuri ne ongelmat, joihin keskusta kiinnittää 49424: keita ja pääosin peruskorjaustoimintaa. välikysymyksellä huomiota. On uhkaamassa 49425: Ongelmaksi on nousemassa kuitenkin asunto- suuri muuttoaalto. Tilastokeskuksen arvion mu- 49426: pula. Kaikkien suurten kaupunkien asuntojonot kaan pääkaupunkiseudun väkiluku kasvaisi 15 49427: ovat suurempia kuin koskaan aiemmin ja vuok- vuoden kuluessa jopa yli 110 000 hengellä. Tämä 49428: ra-asuminen on yhä halutompi vaihtoehto. Ti- kasvuvauhti on Euroopan nopein. Se johtuu, ed. 49429: lannetta on vaikeuttanut tietysti se, ettei ihmisillä Kautto, juuri siitä, että hallitus on omilla toimil- 49430: ole varaa tai uskallusta työn epävarmuuden laan ajamassa ihmisiä liikkeelle. Itä- ja Pohjois- 49431: vuoksi hankkia omaa asuntoa. Toisaalta se on Suomen leikkaukset niin budjettitalouden koko- 49432: lisännyt yksityistä vuokra-asuntotarjontaa, mut- naisuus huomioon ottaen kuin myös ja erityisesti 49433: ta tämä ei ole kuitenkaan riittänyt ratkaisemaan kuntien valtionosuuksien leikkaukset tältä vuo- 49434: ongelmaa, vaan normaalin väestökehityksen tu- delta erityisesti ovat vieneet sieltä voimavaroja, 49435: loksena meillä on myös lisääntynyttä kysyntää, joita näillä alueilla tarvittaisiin. 49436: joka kohdentuo erityisesti pääkaupunkiseudulle Hallitus on siis romuttamassa tasapainoisen 49437: ja yliopistokaupunkeihin. alueellisen kehityksen, jota keskusta nimen- 49438: Asuntotuotantoa hankaloittaa tällä hetkellä omaan haluaa niin kaupunkien kehittämisen 49439: se, ettei yksityissektorilla valmistu sen paremmin kuin maaseudun kehittämisen osalta nostaa kes- 49440: omistus- kuin vuokra-asuntoja. Lisäksi kunnilla keiseksi yhteiskunnalliseksi keskustelukysymyk- 49441: on taloudellisia vaikeuksia omalta osaltaan vai- seksi ja myös niin, että hallitus omilla poliittisilla 49442: kuttaa asuntotuotantoon. Keskeiselle sijalle toimillaan turvaa sen, että jokaisella on aidosti 49443: nousevatkin yleishyödyllisten tuottajien vuokra- valinnanvaraa valita asuinpaikkansa. Tähän me 49444: asunnot. Samanaikaisesti kunnissa tulee puuttua tähtäämme, emme siihen, että ihmisiä pidätei- 49445: myös tonttitilanteeseen. Suurin kysyntä tällä het- Jään tai ihmisiä ajetaan liikkeelle vaan siihen, että 49446: kellä on pienistä vuokra-asunnoista, yksiöistä ja sekä työedellytykset, palveluedellytykset, liiken- 49447: kaksioista. Toisaalta pelkästään pohjoismainen teelliset edellytykset että asumisen edellytykset 49448: vertailu osoittaa, että Suomessa asutaan huo- olisivat kaikilla. Tämä on koko Suomen etu, että 49449: mattavasti ahtaammin kuin muualla. Silti mieles- me tasapainoisesti kehitämme maata ja luomme 49450: täni olisi syytä harkita, tulisiko pienten asuntojen näitä edellytyksiä kaikille alueille. 49451: tuotantoa lisätä, sillä jos näin ei tehdä, joutuu 49452: yhä useampi nuori asumaan kotonaan, mikä se- Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 49453: kin sinänsä vaikuttaa asumisahtauteen, puhu- sa puhemies! Niin kuin puheenvuorossani tote- 49454: mattakaan nuorten oikeudesta itsenäiseen asu- sin, siinä, miten kuntien valtionapuja leikataan, 49455: miseen. täytyy ottaa huomioon se kokonaisuus, miten ne 49456: Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys on ovat rakentuneet. Toisaalta mielestäni oikeuden- 49457: tekijänsä näköinen. Se osoittaa, että keskusta mukaisuutta on myös se, että otetaan huomioon 49458: haluaa lietsoa vastakkainasettelua maaseudun ne vaikeudet, mitä ns. kaupunkikunnissa ja pää- 49459: asutustaajamien ja kaupunkien väestön keskuu- kaupunkiseudulla on. Täälläkin ja näissä suuris- 49460: teen. Keskusta ei ole pystynyt vieläkään arvioi- sa kaupungeissa asuu työttömiä ja syrjäytyneitä 49461: maan sitä, mikä Ahon hallituspolitiikassa meni määrällisesti paljon enemmän kuin muualla. Sen 49462: vikaan ja mitä seurauksia siitä on vielä pitkäksi pohjalta myös pitää etsiä näihin ratkaisuja. Ei 49463: aikaa. voida lähteä siitä, että yritetään väkisin pitää 49464: Lipposen hallitukselta jään odottamaan eri- ihmisiä jossain muualla, jolloin kurjistetaan enti- 49465: tyistä kaupunkipoliittista selontekoa. Siinä tulee sestään kaupungissa asuvien ihmisten elämänti- 49466: esittää niitä toimenpiteitä, joiden avulla taajamat lannetta. 49467: 3334 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49468: 49469: 49470: Ed. V et e 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! Ha- Samoin raportissa todetaan, että työttömyy- 49471: luaisin todeta ed. Kauton käyttämästä puheen- den ja sairauden aikana perustoimeentuloturva- 49472: vuorosta aluksi, että se oli ehkä tämän hallituk- järjestelmä toimii erittäin heikosti. Miksi se toi- 49473: sen hallitusohjelman mukaisin puheenvuoro, eli mii erittäin heikosti? Nimenomaan kaikkein vä- 49474: tämä sali olisi todella voinut olla paljon täydem- häosaisimmilta työttömiltä, niiltä, jotka elävät 49475: pikin tuota puheenvuoroa kuuntelemaan. työmarkkinatuen tai peruspäivärahan varassa, 49476: Olen lukenut tämän hallituksen tammikuussa tiettyjä osia ja lisiä on leikattu ja minimisairaus- 49477: julkistamaa maaseutuohjelmaa. Siinä on lasket- päivärahan poisto tipauttaa todelliseen kuiluun 49478: tu, että synnytetään korvaavia työpaikkoja yhtä monet monet ihmiset tuossa elämän tilanteessa. 49479: paljon kuin perinteisestä maataloudesta poistuu Samoin nämä henkilöt analysoivat omien 49480: tällä hallituskaudella. Tuon maaseutuohjelman kuntiensa tilannetta vastata tiettyihin haastei- 49481: sinänsä olen kyllä nähnyt arvokkaana, kun on siin eli palvelujen järjestämiseen. Valtaosa kun- 49482: todella kiinnitetty huomio siihen suureen työ- nista totesi, että työvoimavähennykset ovat rea- 49483: paikkakatoon, mikä maaseudulta tapahtuu, liteetti. Vastaajista 20 prosenttia totesi, että jat- 49484: mutta ed. Kautto kyllä kuittasi sen maaseutuoh- kossakin henkilöstö vähenee edelleenkin, eli 49485: jelman likimain plus miinus nollaksi ja keskittyi tässä viittaus kuntiin kohdistuviin leikkauksiin. 49486: puheenvuorossaan kaupunkiohjelmaan. Mutta Valtaosa tämän maan kunnista on siinä tilan- 49487: onko meillä koskaan varaa menettää sitä infra- teessa, että leikkausten keskellä ja äyrikerty- 49488: struktuuria, mikä on rakennettu kautta tämän mien pienentyessä ei pystytä työllistämään li- 49489: maan, ja rakentaa uudelleen se muutamiin har- sää, puhumattakaan siitä, että pystyttäisiin ve- 49490: voihin kaupunkeihin, mihin väestö keskittyy tu- roäyriä alentamaan. 49491: levaisuudessa? Lisäksi raportissa todetaan, että se, mikä kas- 49492: Keskustan välikysymyksen yksi pääpaino- vaa, on kriisipalveluiden, toimeentulotuen jalas- 49493: alue oli ihmisten välinen epätasa-arvoisuus, tensuojelun palveluiden tarve, samoin mielen- 49494: mikä nyt on syntymässä. Sain eilen käsiini So- terveysongelmaisten hoitojaksot pidentyvät. Eli 49495: siaaliturvan keskusliiton tuoreen selvityksen hy- kaikki, mikä tuossa raportissa on, on kyllä koru- 49496: vinvoinnin alueellisesta kuvasta. Tätä hyvin- tonta kertomaa. Ei siinä poikkeuksena ole Sata- 49497: voinnin alueellista kuvaa selvitettiin Satakun- kuntakaan. Eli silloin, kun vähäosaisimmilta lei- 49498: nasta, Pohjois-Karjalasta ja Pohjois-Pohjan- kataan, tilanne on sama vaikka asuisi Satakun- 49499: maalta. Haluaisin siteerata siitä muutamia koh- nassa tai Pohjois-Pohjanmaalla. 49500: tia, koska ne havainnollistavat, missä tällä het- Alueelliseen eriarvoisuuteen viitaten otan esil- 49501: kellä oikein mennään. Vastaajina esitettyihin le kehitysaluemaakuntien neuvottelukunnan eri 49502: kysymyksiin olivat kuntien sosiaalitoimen, työ- eduskuntaryhmien informaatiotilaisuuden, joka 49503: hallinnon ja Kelan paikallistoimistojen johtajat oli edellisenä syksynä. Tuossa informaatiotilai- 49504: eli henkilöt, jotka tuntevat varmasti käytännön suudessa tuotiin esille tähän vuoteen liittyen 49505: tilanteen omissa kunnissaan ja omilla alueillaan muun muassa seuraavaa: Vuoden 1996 talousar- 49506: kaikkein tarkimmin. vion leikkaukset koskettavat Väli- ja Pohjois- 49507: Hyvinvoinnin alueellinen kuva -selvityksessä Suomea noin 4,6 miljardilla markalla, toisin sa- 49508: todetaan, että väestöryhmien välinen eriarvoi- noen yli 2 300 markalla asukasta kohden. 49509: suus kasvaa. Selvitys liittyy nimenomaan kulu- Vastaavasti, kun otetaan eteläisin Suomi, nuo 49510: massa olevaan vuoteen. Eli sosiaalisessa ja talou- leikkaukset olivat asukasta kohden noin 500 49511: dellisessa mielessä huono- ja hyväosaisten ääri- markkaa pienemmät, joten tässä todella voi pu- 49512: päät etääntyvät toisistaan ja kahtiajako suoma- hua alueiden eriarvoisuudesta. Kun otetaan yk- 49513: laisessa yhteiskunnassa syvenee. Hyvinvoinnin sin kunnallistalouteen kohdistuvat leikkaukset, 49514: tilaa heikentävät työttömyys ja erilaiset toimeen- merkitsivät ne näille kehitysaluemaakunnille eli 49515: tulovaikeudet. Erityisen vaikea tilanne selvityk- Väli- ja Pohjois-Suomen maakunnille kaksi ker- 49516: sen mukaan on Pohjois-Karjalassa. Raportissa taa kovempaa säästötarvetta kuin Etelä-Suo- 49517: todetaan, että lapsiperheiden ja nuorten hyvin- meen. Kehitysaluemaakunnilta leikattiin siis yli 49518: voinnin tila on selkeästi heikentynyt. Miksi lapsi- 1,1 miljardia enemmän kuin aluetuoton mukai- 49519: perheiden ja nuorten? Tänä iltana täällä salissa nen suhteellinen osuus olisi edellyttänyt. Ja min- 49520: on moneen otteeseen kerrattu ne leikkaukset, ne tämä leikkaus valui? Minnepä muuallekaan 49521: mitkä ovat kohdistuneet nimenomaan lapsiper- kuin etelään. 49522: heisiin ja nuoriin alle 20-vuotiaisiin ja ulotetaan Arvoisa puhemies! Haluaisin ensi vuoden 49523: jatkossa alle 24-vuotiaisiin. budjettiin ja tulevaan vuoteen liittyen kajota vie- 49524: Välikysymys työllisyydestä 3335 49525: 49526: lä muutamiin seikkoihin, jotka kuvaavat aluei- työvoima- ja elinkeinokeskukset olisivat aika- 49527: den eriarvoista kohtelua. moisia primus motoreita alueensa kehittämises- 49528: Olen lehtitietojen varassa kansallisen tukia- sä. Keskusta on nostanut esille maakuntapoh- 49529: luejaon uudistamisen suhteen. Ministeri Back- jaisen mallin ja jos me haluamme tasapuolisesti 49530: man asetti yhden henkilön työryhmän, nimittäin kehittää eri alueita, ainoa oikeudenmukainen 49531: Veijo Kavoniuksen selvittämään uutta kansallis- on maakuntapohjainen malli. Me kyllä pel- 49532: ta tukialuejakoa. Kun otin yhteyttä Kavoniuk- käämme, että yksi maakunta murentuu tulevas- 49533: seen saadakseni tiedot, miltä pohjalta uudistusta sa jaotuksessa kokonaan. Se murentuva maa- 49534: suunnitellaan, hän totesi, että kyllä ne tiedot ovat kunta on Keski-Pohjanmaa, mikäli ei saada 49535: olleet tarpeeksi hyvin esillä pohjoisessa lehdistös- näihin linjauksiin muutosta. 49536: sä. Hän ei tässä vaiheessa selittele enempää. Mut- Arvoisa puhemies! Mikä merkitys energiave- 49537: ta ne tiedot, mitkä ovat olleet pohjoisessa lehdis- rotuksella on alueelliseen eriarvoisuuteen tai 49538: tössä, kertovat siitä, että menettäjiä kansallisen alueiden samanarvoiseen kohteluun? Se on hyvin 49539: tukialuejaon uudistuksessa olisivat omalta merkityksellinen asia varsinkin Keski- ja Poh- 49540: alueeltani Oulun läänistä muun muassa Iin seu- jois-Suomelle. Hallitus on poistamassa ympäris- 49541: tukunta, Nivala-Haapajärven seutukunta ja Sii- töhaittaan perustuvan energia- ja hiilidioksidive- 49542: kalatvan seutukunta. ron sähköntuotannosta. Käytännössähän tämä 49543: Mutta mihin oletetut muutosesitykset sitten tarkoittaa sitä, että puulta ja turpeelta menee 49544: pohjautuvat? Eli silloin kun aluejaotuksia teh- kilpailukyky. Keski- ja Pohjois-Suomessa pelä- 49545: dään, pohjanahan ovat asukasta kohden laskettu tään, että 7 000 työpaikasta, jonka kotimainen 49546: bkt-osuus, työttömyys, muuttoliike, elinkeinora- energia, eli lähinnä puu ja turve, tänä päivänä 49547: kenne, asukastiheys jne. Ei niistä mikään ole antaa Keski- ja Pohjois-Suomeen, pyyhkiytyy 49548: muuttunut noilla alueilla. Emme ymmärrä, miksi puolet olemattomiin. Mitä muuta tämä toisi 49549: meitä esitetään heikompaan alueeseen, heikom- mukanaan, mitkä työpaikat ovat näiden työ- 49550: paan siinä mielessä, että investointituet pienene- paikkojen seurannaisvaikutuksia, ja mitkä ovat 49551: vät todella tuntuvasti. kotimaisen energian työllisyysvaikutukset tule- 49552: Samaten kotialueeseeni liittyen, koska sillä- vaisuudessa? Jos energiaverotus hallituksen kaa- 49553: hän me osittain mittaamme missä mennään ja vailemassa muodossa toteutuu, se kyllä eriar- 49554: kuinka selviydytään, otan esimerkkinä metsä- voistaa erittäin voimakkaasti alueita. 49555: keskukset. Tällä hetkellähän niitä on neljätoista. Arvoisa puhemies! Kaikkein viimeisimpänä 49556: Ensi vuoden budjettiin on varattu rahoitus yh- haluaisin ottaa käteeni tämän päivän sanomaleh- 49557: delletoista, ja nyt me kyllä pelkäämme, että me- ti Kalevan, jossa on kirjoitus perjantaina edus- 49558: nettäjiä ovat muun muassa Kainuu ja Keski- kunnalle annettavasta lisätalousarviosta. Kyllä 49559: Pohjanmaa. täällä hallituksen ministereistä Liisa Jaakonsaari 49560: Mutta miksi me koemme metsäkeskukset niin ja Terttu Huttu-Juntunen ja pohjoisen edustajis- 49561: arvokkaina? Ensinnäkin meidän alueemme ovat ta Martti Korhonen jo aikamoista tekstiä käytti- 49562: voimakkaita puuraaka-aineen tuottajia. Hyvä vät hallituksen linjauksista. 49563: puuraaka-aine ja sen riittävyys on ehdoton pe- Ministeri Liisa Jaakonsaarta siteerataan, kun 49564: rusedellytys tämän maan metsäteollisuuden me- puhutaan tietyistä tienrakennuskohteista, joista 49565: nestykselle. Lisäksi saamme uudet metsälait ja eri osat kilpailevat. Liisa Jaakonsaari toteaa näin 49566: uuden luonnonsuojelulain. Ne lisäävät tehtävä- "Tämä linjaus vahvistaa sen, mikä siellä on tie- 49567: kenttää ja katsomme, että paikallinen asiantun- detty, että kokoomus ei välitä Pohjois-Suomes- 49568: temus edesauttaisi näiden lakien täytäntöönpa- ta." - Mutta onko meillä tapahtunut jotakin 49569: nossa. Olen tehnyt talousarvioaloitteen jotta sellaista, että voitaisiin todeta, että sosialidemo- 49570: edelleenkin saisimme pitää neljätoista metsäkes- kraatit ovat välittäneet tai kantaneet huolta Poh- 49571: kusta. Sillä on alueellinen merkitys, mutta katso- jois-Suomesta? 49572: taan miten käy. Sosiaali- ja terveysministeri Terttu H uttu-Jun- 49573: Edelleenkin kotialueeseeni liittyen viittaan tunen toteaa näin: "Jos koneet seisovat, miehet 49574: Aluehallinto 2000 -työryhmän esitykseen ja sii- ovat kortistossa ja tiet lahoavat alta, on vaikea 49575: nä nimenomaan työvoima- ja elinkeinokeskuk- puolustaa hallituksen työllisyyspolitiikkaa." - 49576: siin ja siihen, minkä kohtelun ne saivat budjetti- Huttu-Juntunen on ministereistä se, joka on ehkä 49577: riihessä. Työryhmä esitti viittätoista työvoima- kaikkein eniten yrittänyt kuunnella alueen ääntä. 49578: ja elinkeinokeskusta. Budjettiriihessä ne pudo- Mutta, mihin voimat ovat yltäneet, on toinen 49579: tettiin kolmeentoista. Kuitenkin näemme, että asia. 49580: 3336 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49581: 49582: 49583: Martti Korhosta siteeratakseni hän muistut- gelmia nimenomaan pääkaupunkiseudulle. Nyt 49584: taa hallitusohjelmasta, jossa luvataan selkeästi pitäisi jo hälytyskellojen soida hallituksessa tällä 49585: kehittää maata tasapuolisesti. "Tämä on kaikkea kohtaa. 49586: muuta kuin sitä", Korhonen lisää. 49587: Arvoisa puhemies! Nämä siteeraukset lopuksi Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 49588: rii ttänevä t. puhemies! Ed. Veteläinen oli pohjoissuomalaise- 49589: na edustajana huolissaan nimenomaan siitä, mil- 49590: lä tavalla uudet metsälait ja luonnonsuojelulaki 49591: Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi. tulevat toimimaan, kun alueellisten metsäkes- 49592: kusten lukumäärä on vähenemässä neljästätoista 49593: mahdollisesti yhteentoista. Hän ounasteli ja en- 49594: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- nakoi sitä, että metsälakien täytäntöönpanoon 49595: hemies! Ed. Veteläinen, te siteerasitte selvityksiä liittyvät tehtävät vaativat resursseja niin ja niin 49596: suomalaisen hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta paljon, jossa hän osui naulan kantaan. Näiden 49597: ja totesitte, että väestöryhmien välinen eriarvoi- uusien tehtävien velvoite edellyttäisikin rahaa 49598: suus kasvaa ja kahtiajako syvenee. Nämä eivät tulevaisuudessa vähintään 30-40 miljoonaa 49599: ole sellaisia asioita, jotka olisivat tapahtuneet markkaa. 49600: hetkessä. On varmasti myönnettävä, että syytön Keskusta on jättänytkin raha-asia-aloitteen, 49601: tässä ei ole kenkään, ei edellinen eikä nykyinen jossa se esittää ensi vuodelle lisää rahaa. Näiden 49602: hallitus. uusien tehtävien osoittamiseen tarvitaan lisää 49603: Ihmisten ahdistuksesta ja vaikeasta tilanteesta rahaa tai muuten vähenevillä resursseilla ei kyetä 49604: saimme jo edellisellä hallituskaudella karmeat hoitamaan näitä tehtäviä. Erityisesti näiden teh- 49605: kuvat silloin, kun meidän tietoisuuteemme iskey- tävien hoitaminen pohjoisten alueiden ja niiden 49606: tyivät nälkäjonot Saimme silloin aika kyseen- metsävarojen hoitamisen kannalta on erittäin 49607: alaista mainetta kansainvälisestikin. Voisi sanoa, tärkeä ja merkittävä asia. 49608: että silloin kansa jo jaettiin kahtia, nälkäisiin ja 49609: kylläisiin. Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro): 49610: Tämän päivän aikana on täällä runsaasti ar- Arvoisa puhemies! Ed. Rask totesi, että eriar- 49611: vosteltu toinen toisiamme. Tässä pitäisi enem- voistuminen ei ole tapahtunut aivan hetkessä. 49612: män katsoa peiliin itse kunkin. Ei varmasti näin olekaan. Edellisen hallituksen 49613: ministerinä toiminut ed. Huuhtanen totesi, että 49614: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- Stakesin tilastoissa vuodelta 1994 eriarvoistu- 49615: voisa rouva puhemies! Ed. Veteläinen viittasi alu- minen ei vielä näkynyt voimakkaana. Edellinen 49616: eellisiin eriarvoisuuksiin, jotka ovat lisääntymäs- hallitus ei leikannut kaikkein vähäosaisimmilta, 49617: sä. Olisin siihen vielä todennut, että muuttoaalto, joilta on leikannut tämä hallitus, ja siksi se nä- 49618: johon hänkin viittasi puheessaan, kohdistuu eri- kyy nyt niin äärettömän kipeästi eriarvoisuuden 49619: tyisesti yli 40 000 asukkaan kaupunkeihin, erityi- kasvuna. 49620: sesti pääkaupunkiseudulle. Uudenmaan läänin 49621: väkiluvunhan on ennustettu Tilastokeskuksen Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! 49622: arvion mukaan kasvavan seuraavan 15 vuoden Ministeri Jaakonsaari äsken tarjoutui keskustal- 49623: aikana yli 110 OOO:lla. Helsingin seutu on tällä le ja keskustan puheenjohtajalle imagokonsultik- 49624: hetkellä Euroopan nopeimmin kasvavia keskuk- sija totesi, että ei osata tunnustaa mitään virhei- 49625: sia. Vuonna 1995 eli viime vuonna pääkaupunki- tä. Minusta hän kyllä voisi tarjautua imagokon- 49626: seutu kasvoi yli 15 000 hengellä. Tämän vuoden sultiksi omalle hallitukselleenja oman puolueen- 49627: kasvuksi on arvioitu 11 000 henkeä. sa puheenjohtajalle ja pääministerille. 49628: Sen sijaan, että hallitus hillitsisi muuttoa, se Kun kuunteli pääministerin vastauksen tähän 49629: vauhdittaa sitä omilla toimenpiteillään. Ajatel- välikysymykseen, niin ainoa johtopäätös, ellei 49630: laan nyt vaikka ensi vuoden budjettia ja veropo- katsoisi todellisuutta, olisi se, että kaikki on hy- 49631: litiikkaa. Muuttoaalto ei todellakaan ole kenen- vin ja eduskunta voisi oikeastaan lähteä lomalle. 49632: kään etujen mukaista, eikä myöskään niiden seu- Väitteet nuorten syrjinnästä ja epäsosiaalisuu- 49633: tujen etujen mukaista, joita ed. Veteläinen voi- desta ovat kaikki pääministerin mukaan vailla 49634: makkaasti puolusti. Tässä muuttoaallossa on sel- pohjaa. Näin siitä huolimatta, että esimerkiksi 49635: keimmin nähtävissä alueellinen epätasa-arvo, kaikki nuorisojärjestöt ovat esittäneet aivan toi- 49636: joka kiihtyy ja tuo erittäin suuria sosiaalisia on- senlaisia kannanottoja, ja kyllä minä ainakin us- 49637: Välikysymys työllisyydestä 3337 49638: 49639: kon, että nuoret jotakin omista oloistaan tietä- Minä uskaltaisin väittää, että jos verouudistuk- 49640: vät. sen yksityiskohdatkin olisi menty läpi, se verouu- 49641: Muistan, kun edellisen hallituksen aikana mi- distus ei olisi tapahtunut kahdessa tunnissa. Siinä 49642: nisteri Jaakonsaari totesi, että hallitus on naisvi- voitiin varmasti kertoa kaikille ministereille, että 49643: hamielinen. En muista, mistä asiasta oli kyse, tulee tuloluokista riippumatta 1,5 prosentin alen- 49644: mutta hän käytti tätä sanontaa hyvin monta ker- nus, ja ehkä sitten joku ajattelikin, ahaa, että se 49645: taa. Täällä pääministerin vastauksessa todettiin, on kaikille sama markkamäärä. Mutta sitähän se 49646: että naisten asema työmarkkinoilla on heikenty- ei toki ole, vaan hyvätuloinen saa paljon suurem- 49647: nyt. Näin on. Minusta se on vakavaa puhetta. mat helpotukset kuin pienituloinen. 49648: Olisinkin mielelläni kuullut, mitä hallitus ja työ- Tässä ohjelmassa kyseltiin ministereiltä, kuin- 49649: ministeri Liisa Jaakonsaari nyt ovat tekemässä. ka suuret verohelpotukset he saavat, ja kukaan 49650: Pääministerikään ei sen paremmin kuin ministeri heistä ei ollut omien sanojensa mukaan laskenut. 49651: Liisa Jaakonsaarikaan esittänyt mitään paran- Voi olla, että ei ollut laskenut tai ei kehdannut 49652: nuskeinoa, mitä tähän pitäisi tehdä, että naisten sanoa, mutta minusta on ehkä vielä pahempaa se, 49653: asema ei edelleen heikentyisija että tämä hallitus jos todellakaan hallituksessa ei ollut lainkaan 49654: ei toimisi aivan naisvihamielisesti. selvitetty sitä, miten tämä verouudistus vaikuttaa 49655: Arvoisa puhemies! Täällä on jo paljon puhut- eri tuloluo kissa, miten se vaikuttaa työttömiin ja 49656: tukin verotuksesta, mutta minusta se on asia, miten se vaikuttaa työssä oleviin. Tämän ohjel- 49657: josta kyllä kannattaa puhua. Ne päätökset, mitä man perusteella sain kyllä sellaisen käsityksen, 49658: eduskunta ennen joulua verotuksessa tekee, vai- että ei siinä oikein ollut päästy perille, mitä oli 49659: kuttavat meidän kaikkien ihmisten arkielämään päätetty. 49660: hyvin paljon. Kulttuuriministeri Claes Anderssonkin väitti 49661: Pääministeri totesi, että tämä yli miljardin ohjelman alussa, että työttömiä kohdellaan ai- 49662: markan ansiotulovähennys on ollut sosiaalisin van samalla tavalla kuin työssä olevia. Sitten 49663: veronalennus, mitä Suomessa on tehty ainakaan hänelle oli ilmeisesti selvitetty, että näin ei ole- 49664: kymmeneen vuoteen. Minusta on hyvin mielen- kaan, ja muutaman päivän kuluttua hän olikin 49665: kiintoista kuulla, että sosialidemokraatit pitävät sitten eri mieltä. No, työttömät sen maksavat 49666: sosiaalisesti oikeudenmukaisena sitä, että ihmi- tänä päivänä kiristyneinä veroina. 49667: set asetetaan eriarvoiseen asemaan sen mukaan, Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin paljon pu- 49668: ovatko he työssä vai työtä vailla. Minusta ihmi- huttu sosiaaliturvaan kohdistuvista leikkauksis- 49669: siä pitäisi verottaa tulojen mukaan, ei aseman ta. En halua mennä niihin yksityiskohtiin. Ha- 49670: mukaan. Minusta se on uusliberalismia, se on luan vain todeta sen, että tällä hetkellä sosiaali- 49671: epäsosiaalisuutta, jos henkilöltä, joka saa vaik- turvaleikkausten kohdistuminen määräytyy etu- 49672: kapa 3 000 markan työttömyyskorvausta, sen al- järjestöjen voimasuhteiden mukaisesti, ja se on 49673: lekin, tämä verouudistus vie jotakin, niin kuin se aivan eri juttu kuin sosiaalipoliittiset tarpeet. 49674: nyt vie, hän maksaa enemmän veroja ensi vuon- Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa muuta- 49675: na. man sanan työttömyyden hoidosta. Tässä haluan 49676: Sen sijaan muun muassa, kun tänä päivänä lainata Emo Paasilinnaa, koska hän osaa var- 49677: luki Ilta-Sanomia, siellä oli Meritan johtaja Jor- masti sanoa tämän asian osuvimmin. Hän ker- 49678: dan, joka ilmoitti omiksi tuloikseen, jos oikein too, miten työttömille on luvattu kaikenlaista ja 49679: muistan, yli 100 000 markkaa, pyysi kyllä, että ei miten näissä lupauksissa on nyt ollut sävyeroja: 49680: julkisuuteen sanottaisi näitä hänen tulojaan. "Ensi-innoissaan hallitus päätti vuorenvarmasti 49681: 100 000 markan kuukausituloilla verohelpotus puolittaa työttömyyden vaalikauden loppuun 49682: on jo 20 000 markkaa. Kysyn, onko se oikeuden- mennessä. Puolisen vuotta hallittuaan se alkoi 49683: mukaisuutta ja tarvitseeko henkilö, jonka kuu- epäröidä ja ilmoitti pyrkivänsä työttömyyden 49684: kausitulot ovat tällaisia, lisää rahaa käteensä puolittamiseen, ja viime aikoina se on luistanut 49685: enemmän kuin se, joka saa pienintä sairauspäivä- kauas tästäkin tavoitteestaan ja sanoo nyt vain 49686: rahaa, pienintä työttömyyskorvausta tai jonka uskovansa, että työttömyys saadaan vielä puolit- 49687: palkkatulot ovat hyvin pienet. tumaan. Tämä on pelkkää kielellistä peräänty- 49688: Viime sunnuntaina televisiossa oli mielenkiin- mistaktiikkaa, mielialahoitoa, toiveajattelua, 49689: toinen ohjelma verouudistuksesta. Siinä kerrot- jolla tilannetta pyritään vieläjollakin tavalla hal- 49690: tiin, miten ministerit iloitsivat siitä, miten he oli- litsemaan. Kun työttömyyslukuja ei kerta kaik- 49691: vat kahdessa tunnissa selvittäneet tämän verouu- kiaan saada alaspäin, hallitus keksii yhä uusia 49692: distuksen ja oli päätetty, että se toteutetaan. varauksia. Syynä työttömyyden hitaaseen Ias- 49693: 3338 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49694: 49695: 49696: kuun on suhdannetyöttömyys, kitkatyöttömyys, kauppa ja posti. Lipposen hallitusta syytetään 49697: rakenteellinen työttömyys, vanhentunut työlain- siitä, että valtionosuuksia on leikattu, ja tokihan 49698: säädäntö, talouskasvun viive, mikä milloinkin". niitä tämän hallituksen aikana on leikattu, mutta 49699: Näinhän se on. niin on edellisenkin, ja että kuntalaisten perus- 49700: Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin palvelut sen tähden ovat vähentyneet. Lapissa on 49701: todeta, että minusta on erittäin surullista, että lakkautettu vuodesta 90 lähtien 65 koulua ja eni- 49702: meidän pääministerimme suhtautuu Etelä-Poh- ten näitä kouluja on lakkautettu vuonna 92. 49703: janmaahan niin kovin kielteisesti. Se tuli täällä- No, Posti sitten. Edellisen hallituksen aikana 49704: kin rivien välitse esille. Mutta kun hän on televi- Posti liikelaitostettiin, ja sitä rataa on tullut lisää 49705: siossa muun muassa lausunut ja kun on Pohjan- työttömyyttä ja lakkautettu posteja. Sevettijär- 49706: maalla käynyt, hän on lausunut, että Etelä-Poh- ven postikin meni siinä sivussa, ja sevettijärveläi- 49707: janmaalle ei kuulu muun muassa elinkeinokes- sillä on yli 160 kilometriä lähimpään postiin. 49708: kus, koska se on niin köyhää aluetta. Minusta, No, kauppa sitten. Tässä salissa ei ole moitittu 49709: jos tällaisen toteamuksen tekee, odottaisi aivan edellistä eikä nykyistä hallitusta kauppojen lo- 49710: toisenlaista johtopäätöstä. Odottaisin, että sil- pettamisista ainakaan tänä iltana. Kyllähän se 49711: loin hallitus tekisi kaikkensa, että elinkeino- ja tietysti niin on, että markkinavoimat kaupat lo- 49712: yritystoiminnan edellytyksiä parannetaan. Toki pettavat tai eivät, ja mitä ne markkinavoimat 49713: elinkeinokeskukset eivät yrityksiä suoranaisesti ovat, ne ovat kyläläiset itse. 49714: luo, mutta on aivan varmaa, että tällaisen kes- Kuinka on sitten käynyt? Ensin on vaadittu 49715: kuksen olemassaolo olisi yksi tekijä, joka vahvis- ohitustie, ja kun on saatu ohitustie, on jäänyt 49716: taisi Etelä-Pohjanmaankin asemaa. kaupassa poikkeaminen vähemmälle. Tietysti on 49717: niinkin, että kyläläiset itsekin ovat halunneet 49718: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Välikysymyk- asioida tavarataloissa, ja niin on kauppias jätetty 49719: sessä väitetään, että Suomen uhkana on hallitse- pyörittelemään markkojen sijasta peukaloita. 49720: maton muuttoaalto, jota hallitus vauhdittaa. Tietysti sitten on käymässä niin, että kun kylästä 49721: Onkohan se nyt ihan näinkään? Se on tietysti on häipynyt kauppa, koulu ja Posti, sieltä sitten 49722: todistettu tässäkin salissa, että muuttoa maan väkikin lähtee, ainakin sieltä lähtevät nuoret. 49723: sisällä asutuskeskuksiin on kyllä tapahtunut. Yhteen muuttoaallon uuteen ilmentymään 49724: Mutta kun on seurannut keskustelua, jota on haluan tässä puuttua. Sille ovat sosiaalitoimiston 49725: käyty esimerkiksi keskustapuolueen lehdissä, ihmiset antaneet nimen, ja tuo ilmentymä on 49726: kansanedustajien ja ihmisten parissa ja esimer- sosiaaliturismi. Mitä se tarkoittaa? Se tarkoittaa 49727: kiksi sanomalehti Maaseudun Tulevaisuuden sitä, että perhe tulee paikkakunnalle, saa asun- 49728: palstoilla, mitä näillä foorumeilla on puhuttu non, sosiaaliturvaa, tekee velkaa ja lähtee. Sen 49729: maaseudun asuttamisesta ja autioittamisesta, paikkakunnan sosiaali toimesta, josta lähdetään, 49730: niin se on ollut aika surullistakin kuultavaa. voidaan myöntää harkinnanvaraista muutto- 49731: Maaseudun väen keskuuteen on lietsottu epätoi- avustusta. Syyt ovat aivan varmasti taloudellinen 49732: voa ja pelkoa tulevaisuudesta. ahdinko ja työttömyys, myös tietynlainen avut- 49733: Lapin maatalouspiirin päällikkö totesi, että tomuus. Myös voi ajatella, että kyseessä on jon- 49734: ensimmäinen EU-vuosi Lapissa Lapin maata- kinlainen välinpitämättömyys ja vastuun pakoi- 49735: loudelle oli taloudellisesti kannattavin vuosi, lu. Tätä asiaa pitäisi tutkia, kuinka laajalle levin- 49736: mitä Lapin maataloudella on ollut. Enkä minä nyttä tämä on, ja jonkun pitäisi temmata nämä 49737: usko, että hänellä oli mitään syytä muunnella perheet erityishuomion kohteeksi, pysäyttää täl- 49738: totuutta. Silti maaseudun väkeä on tulevaisuu- lainen kehitys. Erityisesti siinä ajattelen nimen- 49739: den synkkyyksillä peloteltu. Se on murheellista omaan lasten kohtaloa, jotka joutuvat vaihta- 49740: sen tähden, että aika tulisi käyttää varautumi- maan koulua useasti. 49741: seen ja selviytymisstrategioiden luomiseen eikä Välikysymyksessä myös väitetään, että halli- 49742: hukata sitä pelkotilojen luomiseen. Kukapa tuksen veroratkaisut eivät paranna työllisyyttä ja 49743: meistä voisi olla varma työpaikastaan muuta- ne suosivat suurituloisia. Ensi vuoden budjetin 49744: man vuoden kuluttua. Ajattelen, että Lapin maa- tarkoituksena on alentaa tuloveroa 5,7 miljardia. 49745: seudun voiman tulee perustua erinomaisiin ja Energiaveroa toki nostetaan 1,1 miljardia mark- 49746: kilpailukykyisiin ja puhtaisiin tuotteisiin, joista kaa, mutta siitä saldoksijää 4,6 miljardia kansa- 49747: myös halutaan maksaa ja maksetaan. laisille enemmän käteen. On aivan selvää, että 49748: Mutta kun mietitään sitä, miten maaseutu py- totta kai sillä on vaikutusta myös työllisyyteen. 49749: syy elävänä, elävässä kylässä pitää olla koulu, Verotuksen virheeksi on esitetty muun muassa 49750: Välikysymys työllisyydestä 3339 49751: 49752: eläkeläisiin ja työttömiin kohdistuvaa verotusta. mutta pitää muistaa, että vuosina 1990-94 Suo- 49753: Eläkeläisten verotus kiristyi vuosina 91 ja 95 sel- mesta häipyi 440 000 työpaikkaa. Nyt oppositio 49754: västi erilaisten veroluontoisten maksujen tähden. syyttää nykyhallitusta työttömyyden puolittami- 49755: Kyse oli silloin sen hallituksen eläkepolitiikasta. sen tavoitteen epäonnistumisesta. Minusta niin ei 49756: Nyt eläkeläisten verotus on kääntymässä myön- pitäisi tehdä. Kuitenkin tavoite on hyvä, ja toi- 49757: teiseen suuntaan, kela-maksu on poistettu, sai- vonmukaan siihen tavoitteeseen myös päästään. 49758: rausvakuutusmaksua alennetaan. Valtion tulo- 49759: veron alentaminen koskee myös eläkeläisiä, mut- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 49760: ta sitähän maksavat nykyään vain ne, joiden vuo- Rouva puhemies! Ed. Rask syytti keskustaa siitä, 49761: situloraja on 43 000 markkaa ja ensi vuonna että se lietsoo maaseudulla ja haja-asutusalueella 49762: 45 000 markkaa. Sitä alemmasta tulosta tai eläk- levottomuutta ja epätoivoa tai siihen suuntaan 49763: keestä ei valtionveroa makseta, joten sitä ei voi joka tapauksessa. Ei, ed. Rask, ei siellä maaseu- 49764: myöskään alentaa. dulla ja haja-asutusalueella tarvitse lietsoa epä- 49765: On kuulunut arvostelua siitä, että verotuksen toivoa, se on siellä ihan perustelluista syistä ja 49766: kannustinvähennys koskee vain palkka- ja yrittä- myös apatia ja tulevaisuudettomuus, jos tuota 49767: jätuloa. Tämän vähennyksen tarkoitus nimen- sanahirviötä käyttää. Sosialidemokraatit ovat 49768: omaan on kannustaa työhön. Olen liikkunut sen maaseudulle luoneet maatalouspolitiikalla. 49769: aika paljon eläkkeensaajien keskuudessa viime Se on kylmää ja kovaa ja säälimätöntä ja juuri 49770: kaudellakin, ja tiedän, että hyvin monet eläkeläi- sillä tavalla esitettyä maatalouden suuntaan, 49771: set ovat omasta eläketulostaan suoraan avusta- joka ei paljon heille toivoa anna. 49772: neet taloudellisessa ahdingossa olevia Iapsiaanja Sitten ed. Rask sanoi, että se aika, joka lietso- 49773: Japsenlapsiaan. Kun nyt yhteiskunta pyrkii suo- taan, pitäisi käyttää strategioiden laatimiseen. Se 49774: raan auttamaan näitä samoja ihmisiä, en usko, on kai teidän tehtävänne lähinnä tässä vaiheessa, 49775: että eläkeläiset sitä paheksuvat. Kyse ei ole siitä, mutta keskustanahan on, kun vain otatte ne 49776: että eläkeläisiltä otettaisiin pois, vaan siitä, että käyttöön, strategiat, jotka elvyttävät maaseutua, 49777: palkka- ja yrittäjätuloa saavien asemaa hieman maatalouselinkeinoa, haja-asutusalueitten asu- 49778: helpotetaan. tusta jne. Meillä on ne, kun otatte vain käyttöön. 49779: Rouva puhemies! Työttömien verotuksessa Mitä tulee postien lakkauttamiseen, pyytäisin 49780: on selvä häpeäpilkku, eikä sitä muuksi voi selit- hallitusryhmiä huomioimaan, että postien osalta 49781: tää. Kaikkein vaikeimmassa tilanteessa on työ- on juuri menossa hyvin voimakas lakkauttamis- 49782: tön, jolla ei koko vuoden aikana ole markkaa- aalto, asiamiesposteja lakkautetaan. Aina, kun 49783: kaan työtuloaja jonka työttömyysturva on 3 300 saadaan vähänkin aihetta, olemassa oleva asia- 49784: markkaa kuukaudessa. Hänen verotuksensa ki- miesposti lopetetaan. Sen jälkeen uutta ei tilalle 49785: ristyy 21 markkaa kuukaudessa. Syy on siinä, tule, vaikka esitettäisiin mahdollisuus sellainen 49786: ettei valtionveron kevennys yllä heihin, kun he perustaa ja sille paikka. Pyrkikää nyt pitämään 49787: eivät sitä muutenkaan maksa. Toinen syy on se, ne viimeiset ja loput postit,joita tällä hetkellä on, 49788: että kannustinvähennys eli kunnallisveron ansio- kun olette hallitusvastuussa, älkääkä syyteikö 49789: tulovähennys palautuu ensi vuonna alkuperäi- menneistä! 49790: seen muotoonsa koskemaan vain palkka- ja yrit- 49791: täjätuloa. Ansiotulovähennys ei koske työttö- Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 49792: myysturvaa. Sitä voisi tietysti pohtia, mikä sen voisa rouva puhemies! Puutun samaan kohtaan 49793: sanan merkitys on. Keskusta on lämpimästi pu- ed. Raskin puheessa. Hän syytti, että keskusta 49794: hunut kansalaispalkasta. Olisiko se ansiota? pelottelee maaseudulla maaseudun väkeä. Tähän 49795: Työttömien tilanne kylläkin helpottuu, sillä voisi vastata, että ei tarvitse, he tekevät sen itse. 49796: asumistukeen on tulossa 400 miljoonan markan Hallituksen maaseutuohjelma on haudattu, ja 49797: lisäys ensi vuonna, ja on selvää, että jos työtön kansallisen maataloustuen leikkaus 750 miljoo- 49798: saa pientäkin tilapäistä ansiota, tuo 20 markan nalla markalla voi johtaa erään tutkimuksen 49799: menetys korvautuu sovitellun päivärahan paran- mukaan siihen, että pohjoisen tukialueen tilat 49800: nusten ja palkkatuloon kohdistuvien veronke- menettävät keskimäärin maataloustulostaan 49801: vennysten ansiosta. kolmanneksen. Tuntuukin ihmeeltä, että ed. 49802: Lopuksi haluan todeta, että välikysymyksessä Rask kertoi, kuinka hyvin siellä pohjoisessa nyt 49803: väitetään, että hallitus on epäonnistunut työttö- menee. Täytyy ottaa huomioon kokonaisuus. 49804: myyden alentamisessa. Se on kova väite. Työttö- Nyt oli ensimmäinen vuosi, josta oli puhe. Ed. 49805: myys ei ole alentunut sillä tavalla kuin odotettiin, Raskinkin omalla vaalialueella tämän tutkimuk- 49806: 3340 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49807: 49808: 49809: sen mukaan maataloustuotannosta voidaan me- ta kehitystä, hillitä hallitsematonta muuttoa ja 49810: nettää kolmannes. Edustajana olisin huolestunut säilyttää elämisen edellytykset ihmisillä omalla 49811: tästä tilanteesta. Ilman että siinä on pelottelun kotiseudullaan. Tämä on keskustan tavoite. Me 49812: uhkaa, tilanne on todella huolestuttava, jos maa- emme luo vastakkainasettelua. Päinvastoinjuuri 49813: seutuohjelmat täysin epäonnistuvat. keskusta on poliittinen liike, joka koko maassa 49814: Samoin, jos ajatellaan Suomea kokonaisuute- toimivana näkee kokonaisuuden kenties parem- 49815: na, ED-komission kanssa neuvoteltu 141 artik- min kuin yksikään muu puolue. 49816: lan toteutus Etelä-Suomessa on epäonnistunut. Keskusta on halunnut välikysymyksellä nos- 49817: Viljelijöillä ei ole mitään varmuutta tuotannon taa keskusteluun ne ongelmat, joita tällä hetkellä 49818: kannattavuudesta kolmea vuotta pidempään. Ei on nähtävissä ja joihin poliittisen päätöksenteon 49819: ihme, jos maaseudulla on huoli. piirissä, hallituksen toimissa tulisi erityisen voi- 49820: Mitä tulee posteihin, on todettava, että niiden makkaasti nyt kiinnittää huomiota. 49821: lakkautusaalto on kiihtynyt. Sitä kautta jaan sa- Me tiedämme, että keskittyminen aiheuttaa 49822: man huolen ed. Raskin kanssa. Se on todella hyvin suuria ja vaikeita sosiaalisiakin ongelmia. 49823: valitettavaa. Nyt pyydänkin, että voisimme yh- Yhteiskunnalliset kustannukset monin tavoin 49824: teistyössä olla tässä asiassa. Postin liikelaitosta- kasvavat, niin kuin ne kasvavat myös työttömyy- 49825: minen on ollut virheellinen ratkaisu, kun kat- destä, jonka suhteen hallitus on melko täysin 49826: somme tilannetta tänä päivänä, joten se on muu- tähän asti omilla toimillaan epäonnistunut, sen 49827: tettava. vähentämisessä. Päivähoitokysymys on viime ai- 49828: koina ollut keskustelussa ja ne ongelmat, joita 49829: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu- pääkaupunkiseudun päivähoidon järjestämiseen 49830: hemies! Posti liikelaitostettiin viime kaudella. Sil- liittyy. Tässäkin asiassa hallitus on valinnut tien, 49831: loin meillä menivät mahdollisuudet vastustaa joka lapsiperheiden, palveluja tarvitsevien ja 49832: näitä postien lakkauttamisia. (Ed. Aittoniemi: myös yhteiskunnan kustannusten kannalta on 49833: Eivät menneet!) - Suurimmat mahdollisuudet kalliimpi tie kuin se, jota keskusta olisi halunnut 49834: siihen ovat menneet. Me tiedämme sen varsin toteuttaa kotihoidon tuen riittävällä tasolla ja 49835: hyvin ja ed. Aittoniemikin tietää. tätä kautta kotihoidontukijärjestelmällä yhdessä 49836: Minä en, ed. Hyssälä, ollenkaan kehunut La- muiden päivähoitojärjestelmien kanssa turvata 49837: pin maatalouden tilaa. Minä vain totesin, mitä sen, että lapsiperheillä olisi ollut todellinen valin- 49838: Lapin maatalouspiirin päällikkö itse totesi siitä nan mahdollisuus elämän tilanteensa mukaan. 49839: tilanteesta. Te puhutte kolmesta vuodesta eteen- Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on 49840: päin. Ei tänä päivänä kovin moni meistä voi noussut esiin myös budjetin kohdistuminen 49841: kolmen vuoden päähän olla vakuutettu siitä, alueittain. On aivan selvää, ettäjulkisen talouden 49842: mikä on elämäntilanne ja mikä on työpaikka. toimenpiteet ovat aluepolitiikan toteutuksessa, 49843: Asiat ovat menneet siihen vaiheeseen, että elämä alueellisen kehittämisen aikaansaamisessa erit- 49844: on kovin epävarmaa. Sellaisena se pysyy, onpa täin keskeisessä asemassa. Valtion talouden sääs- 49845: hallituksessa kuka hyvänsä. töt ovat Lipposen hallituksen aikana kohdistu- 49846: neet rankimmin kehitysalueille, niin on sekä kun- 49847: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Välikysy- tien valtionosuuksien että myös muiden budjet- 49848: myskeskustelu on nostanut esiin hyvin selkeällä tiin liittyvien, budjetin kautta suunnattavien 49849: tavalla sen uhkakuvan, joka Suomessa tällä het- määrärahojen osalta. Kun olen Itä-Suomesta ja 49850: kellä koko yhteiskuntaa ajatellen on. On puhuttu erityisesti juuri Pohjois-Karjalasta, niin olemme 49851: muuttoaallosta, siitä uhasta, joka tällä hetkellä siellä kantaneet erityistä huolta siitä, että Poh- 49852: on nähtävissä ja jota Tilastokeskus omin arvioin jois-Karjala vaikean työttömyyden maakuntana 49853: hyvin selkeällä tavalla on viime aikoina tuonut on jatkuvasti ollut suhteellisesti suurempi menet- 49854: julki. Helsingin seutu on Euroopan nopeimmin täjä kuin monet vauraat, vauraammin kehittyvät 49855: kasvavia alueita. Keskustelussa, jota illan aikana eteläisen Suomen maakunnat Nämä luvut ovat 49856: on käyty, on tuotu huoli siitä, että tällainen hal- hyvin selkeästi saatavissa asukasta kohti lasket- 49857: litsematon kasvu merkitsee monin tavoin ongel- tuina budjetista, ne ovat nähtävissä valtion- 49858: mia myös tämän alueen kannalta. Se merkitsee osuuksien leikkauksissa tältä vuodelta ja ne ovat 49859: ongelmia niiden alueiden kannalta, joista ihmiset myös valitettavasti nähtävissä ensi vuodenkin 49860: lähtevät. budjetin määrärahojen kohdentamisessa. 49861: On siis selkeä etu, jos voimme- ja uskon niin Hallitus on siis ohjelmassaan ja toiminnassaan 49862: -poliittisilla päätöksillä tasapainottaa alueellis- unohtanut Itä-Suomen ja erityisesti Pohjois- 49863: Välikysymys työllisyydestä 3341 49864: 49865: Karjalan maakunnan, samalla kun se on unohta- tyisesti asettanut sellaisia rakenteellisia tavoittei- 49866: nut myös maaseudun kannalta tärkeät kehittä- ta, jotka ovat täysin mahdottomia Suomen olois- 49867: mistoimet. Tällä viikolla eilen julkisuuteen saate- sa. On käynyt niin, että yrittäjän näkökulma, 49868: tun mukaisesti hallitus on lisätalousarviossaan perheviljelijän näkökulma, on täydellisesti hä- 49869: kohdentamassa vähäisiä summia Itä-Suomen märtymässä ja jäämässä maataloustukijärjestel- 49870: maakuntiin. Onko se suhteellisesti enemmän mien sekasotkun sekaan. 49871: kuin suunnataan muualle maahan, sopii kysyä. Suomalaisten pitäisi olla terveesti itsekkäitä ja 49872: Ainakin epäilen, että se Itä-Suomi-työryhmän lähteä siitä, että me tässä maassa säilytämme 49873: työ, joka on nyt viimeistelyä vaille, ei näillä toi- maaseudun runkoasutuksen perheviljelmien tur- 49874: milla toteudu ja ainakin aikaa tulee kulumaan vin ja että me luomme omaa kansallista maata- 49875: hyvin paljon ennen kuin myönteiset ratkaisut lous- ja maaseutupolitiikkaa niin, että se turvaa 49876: siellä työllisyyttä, työpaikkojen syntymistä ja yrittäjien selviytymisedellytykset elinkeinossa, 49877: Pohjois-Karjalan alueellista kehitystä ajatellen joka on erittäin pitkäjänteistä kohtuullisen suuri- 49878: saadaan liikkeelle. ne investointeineen ja varmistaisimme myös sen, 49879: On siis selvää, että aluekehityksen vääristymät että nuoret voisivat jatkossakin hakeutua viljeli- 49880: näkyvät jo nyt hyvin voimakkaasti alueellisissa ja jän ammattiin ja muihin maaseudun ammattei- 49881: rakenteellisissa ratkaisuissa maakunnissa, niin hin. 49882: itäisen Suomen kuin pohjoisenkin Suomen maa- Hallitus puuttui myös lomitusjärjestelmään 49883: kunnissa. Oma lukunsa on se, mitä hallitus on hyvin radikaalisti ja suuntasi siihen myös mitta- 49884: nyt aikeissa tehdä hallinnon kehittämisen osalta. vat leikkaukset. Seuraukset me tällä hetkellä tie- 49885: Hallitushan antanee perjantaina eduskunnalle dämme. Tämä leikkaus toi työttömiä. Se ei ole 49886: tai presidentin esittelyssähän annettaneen edus- tuonut mittavia säästöjä, niin kuin hallitus ta- 49887: kunnalle esitys muun muassa läänijaon muutta- voitteli, mutta se on lopettanut monilta alueilta 49888: misesta ja suurläänien muodostamisesta. Sekin ammattitaitoisen, pysyvässä työsuhteessa toimi- 49889: on melkoinen henkinen isku monille maakunnil- van lomittajakunnan. On siirrytty osa-aikaisiin 49890: le, erityisesti Pohjois-Karjalalle ja varmasti myös lomittajiinja on siirrytty tässäkin asiassa epävar- 49891: Keski-Suomelle, ja kun puhutaan työvoima- ja muuden aikaan. 49892: elinkeinokeskuksista, niin monille muillekin Maatilatalouden lähitulevaisuus on siis monin 49893: maakunnille. Hallituksen esitykseenhän sisälty- tavoinjätetty epävarmalle pohjalle. Maaseudulla 49894: nee vain 13 työvoima- ja elinkeinokeskusta, kun ja nuorilla yrittäjillä, jotka arvioivat omaa elä- 49895: aiemmin aluehallintohankkeessakin päädyttiin mänsä tulevaisuutta, ei kyllä enää ole sellaista 49896: 15:een. Keskusta on pitänyt välttämättömänä, riskinotto kykyä, jota maatalousyrittäjä tässä ti- 49897: että tällaiset keskeiset työvoima- ja elinkeinokes- lanteessa tarvitsisi. Kukaan ei juuri tohdi jäädä 49898: kukset tulisivat maakuntajaon mukaisesti. Ne jatkajaksi tilanteeseen, jossa investoinneilta kar- 49899: olisivat juuri sitä oikeaa alueiden kehittämisen kaajärkevä pohja, tuotannon osalta eletään epä- 49900: lähtökohtien luontia, jota nyt tarvitaan. varmuudessa ja lomitustoiminnan ja muun so- 49901: Arvoisa puhemies! Edellä keskustelussa ed. siaaliturvan osalta epävarmuus on kaiken aikaa 49902: Rask toi esiin myös maatalouden ja maaseudun lisääntymässä. Moni nuori yrittäjä, niin kuin hy- 49903: kysymykset. Viime vuosi oli ensimmäinen EU- vin täällä salissakin olevat kansanedustajat tietä- 49904: jäsenyysvuosi. Se oli monella tavalla myös poik- vät, on jo vapaaehtoisesti tai pakosta lyönyt 49905: keuksellinen vuosi maksettuine varastokorvauk- hanskat tiskiin ja lopettanut toimintansa. 49906: sineen,jotka olivat kertasuorituksia. Edelleen on On käymässä niin, että hallituksen rakenteen 49907: muistettava, että viime vuosi elettiin sen Ahon kehittäminen on johtamassa juuri päinvastaiseen 49908: hallituksen mukaisen kotimaisen tukiratkaisun tulokseen, kuin oli alun alkaen kenties tavoittee- 49909: mukaan, joka oli tarkoitus ulottaa koko menossa na. Nuoret lopettavat ja vanhempi polvi, vanhat 49910: olevalle viisivuotisjaksolle. viljelijät,joillaei ole velkaa,jatkavat. Kun vuonna 49911: Hallitus kuitenkin ensitöikseen leikkasi koti- 90 nuoria alle 29-vuotiaita viljelijöitä oli vielä noin 49912: maista tukea 750 miljoonaa, ja vei erityisesti 9 000, niin nyt alle 30-vuotiaiden lukumäärä lie- 49913: nuorten tilaansa kehittävien ja sukupolvenvaih- nee alle 6 OOO:n. Samaan aikaan yli 65-vuotiaiden 49914: doksen äskettäin tehneiden uskoa. Tämä on nä- viljelijöiden määrä on lisääntynyt kenties parilla 49915: kynyt hyvin selvänä maaseudulla ja maakunnis- tuhannella ja lienee noin 14 OOO:n paikkeilla. 49916: sa. Voidaan sanoa, että hallitus on toimillaan Arvoisa puhemies! Maatilatalouden ja maata- 49917: unohtanut maatalousyrittäjän, kun se on luonut louden rakenteen kehittämisen osalta hyvin suu- 49918: uusia maatalouspolitiikan suunta viivoja ja eri- reksi ongelmaksi on muodostumassa hallituksen 49919: 3342 108. Keskiviikkona 25.9.1996 49920: 49921: 49922: asettamat tilakokorajat. Niin kuin meille Poh- Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 49923: jois-Karjalan kansanedustajille, joita täällä edus- sa puhemies! Pyysin puheenvuoron oikeastaan 49924: tajat Holopainen ja Lahtela ovat samassa tilai- siinä vaiheessa, kun ed. Väistö kehotti olemaan 49925: suudessa paikalla olleina, todettiin, että kun vil- terveesti itsekäs. Pohjois-Karjalan läänissä on 49926: jelijöille lyödään otsaan leima "mitätön" todetta- asukkaita vähemmän kuin Tampereen kaupun- 49927: essa, että tila on liian pieni kehitettäväksi, niin gissa ja työttömyysaste on ihan sama. Tampere on 49928: mitä siinä tilanteessa voi tehdä. Hallitushan on kaikkien tukien ulkopuolella ja samoin koko Pir- 49929: lähtenyt siitä, että tilakokorajat pitäisi lypsy- kanmaa, jossa on sitten yli kolminkertainen asu- 49930: karjataloudessakin olla 25-30 lehmän paikkeil- kasmäärä Pohjois-Karjalaan verrattuna. Kyllä 49931: la jo nyt. Se karsii hyvin suuren osan, pääosan näitä tukihommiakin pitäisi vähän suhteuttaa 49932: tiloista investointien ulkopuolelle. niinkin, ettei aina olla niin terveen itsekkäitä ja 49933: Minun mielestäni tällaisia meidän itsemme katsota pienestä suppeasta näkökulmasta. 49934: Suomessa asettamia investointituen minimiko- Edelleen ed. Väistö sanoi, että maakuntien 49935: korajoja ei tarvittaisi lainkaan. Kyllä pitäisi jät- identiteetti kärsii läänihallintouudistuksesta. Ei 49936: tää yrittäjälle ja rahoittajalle itselleen harkitta- tässä maakuntia mihinkään lakkauteta. Päinvas- 49937: vaksi, onko tila elinkelpoinen vaiko ei. Me kaikki toin maakuntien identiteetin tässä on mahdolli- 49938: tiedämme, että pienilläkin tai keskikokoisilla ti- suus nousta, kun maakunnat saavat itse hoitaa 49939: loilla on pärjätty ja uskoisin, että pärjättäisiin omia asioitaan, eikä ole valtion käsi ojentamassa 49940: jatkossakin, jos vain huolehdittaisiin muutoin ylhäältäpäin jatkuvasti. 49941: niistä maaseudun kehittämisen ja elämisen edel- Erityisesti ihmettelin sitä, että hän kovasti vä- 49942: lytyksistä, jotka nyt ovat monin tavoin karkaa- hätteli Itä-Suomi-projektia, josta pääministeri 49943: massa käsistä aina tienpitoaja yksityisteiden ra- antoi päivällä tietoa. Siihen maakuntaan ja lää- 49944: hoitusta myöten. niin on kuitenkin tulossa ylimääräinen panostus. 49945: Mikäli se on ihan turha, niin kannatan, kun ed. 49946: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Väistö asian käsittelyn yhteydessä esittää asiaa 49947: sa rouva puhemies! Ed. Väistö totesi, että Itä- poistettavaksi, kun ei sillä mitään tarkoitusta ole 49948: Suomi on jäänyt täysin paitsi talousarviossa, saavutettu. 49949: joka ensi vuodelle on käytössä. Ei se ihan niin 49950: synkkä ole. (Ed. Väistö: Eikö?) - Ei. Jos ed. 49951: Väistö on lukenut talousarvioesitystä ja miettii Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi. 49952: käytännön todellisuutta, niin siellähän joka ta- 49953: pauksessa kuntien valtionosuudet tulevat ilmei- 49954: sesti yhä edelleen, tosin vähän pienempinä. Se on Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 49955: ihan totta riippuen vähän kunnasta. Ohjelmape- puhemies! Lähden siitä, että valtion tulee jo luon- 49956: rusteisia EU-rahoja on tulossa. Kansallinen ja nostaan kohdella tasapuolisesti eri alueita niin 49957: EU-raha on yhteensä noin 250 miljoonaa jaetta- valtionosuuksien jaossa kuin muutenkin budje- 49958: vaksi. Liikenneministeriön ja elinkeinopiirien tin kautta kohdistettavien määrärahojen jaossa. 49959: toimesta tulee rahaa, ja liikenneministeriön puo- Näin ollen onko se ylimääräinen panostus, josta 49960: lelta pieniin tiehankkeisiin riittänee myös perus- nyt puhutaan, todellisuudessa vain korvausta sii- 49961: korjauksiin ja jopa uusien teiden tekoon vähän. tä, että sekä tänä vuonna että ensi vuodenkin 49962: Työvoimapiirin kautta tulee rahaa, joten ei se budjetissa itäisen Suomen määrärahakehitys on 49963: niin synkkää ole, ettei tulisi mitään. olennaisesti pienempi suhteessa alueen asukas- 49964: Toinen asia, mikä kuultiin pääministerin pu- pohjaan tai niihin kehittämistarpeisiin, joita siei- 49965: heenvuorossa siitä, että Itä-Suomi olisi erityis- lä on, tai vaikeaan työttömyystilanteeseen, joka 49966: kohtelun arvoinen tulevaisuudessa, lisätalousar- siellä on. 49967: viossa ja jatkossa, niin kyllä minä luotan vielä Eli kun nyt on keskustankin voimakkaasti 49968: siihen, että näin myös tapahtuu. Jos ei tapahdu, edellyttämä Itä-Suomi-kysymys nostettu voi- 49969: niin meidän on ainakin hyvä kysyä, että pitääkö makkaasti esille ja hallitus on asettanut siihen 49970: mies sanansa. työryhmän, totta kai me odotimme, että jo ensi 49971: vuoden varsinaisessa talousarviossa nämä asiat 49972: tulevat painavasti esiin. Niitä ei ole siellä oikeas- 49973: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen taan mitään. Nyt on pääministeri kertonut, ettei 49974: varapuhemies S-L. Anttila. niitä nyt vielä paljon tule lisätalousarvioonkaan, 49975: mutta kenties tulevina vuosina. 49976: Välikysymys työllisyydestä 3343 49977: 49978: Eli tässä on tällainen aikaviivekysymys ja on- Onko hallitus sitten jonkinlaisessa työttömyys- 49979: gelma määrärahojen kohdentamisen ja tehok- loukussa? 49980: kaiden toimenpiteiden toteutuksen osalta. Siitä Kuitenkin juuri matalapalkka-alojen verokii- 49981: syystä minusta nyt pitäisi hyvin voimakkaasti lan alentaminen, välillisten työvoimakulujen 49982: nostaa sekä Pohjois-Karjalan että muiden itäisen porrastaminen työvaltaisia ja pieniä palveluyri- 49983: Suomen maakuntien kansanedustajien tämä ky- tyksiä suosivasti, pienyritysten työllistämisbyro- 49984: symys esille saadaksemme todella tehokkaita toi- kratian purkaminen ja päätösvallan siirtäminen 49985: mia työttömyyden torjuntaan, uusien työpaikko- työpaikoille olisivat nopeimmin vaikuttavia uu- 49986: jen luomiseen ja myös palvelurakenteen säilyttä- sia työpaikkoja lisääviä toimia. Se, että kampaa- 49987: miseen sillä alueella liikkeelle. mo- ja paperitehdas saavat samat kohtelun yh- 49988: teiskunnan näkökulmasta, johtaa siihen, että 49989: Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lipposen hal- kampaaja ei uskalla työllistää ja paperitehdas 49990: lituksen laajapohjaisuutta on pidetty asioiden rationalisoi, tuottaa enemmän vähemmällä työ- 49991: hoidon kannalta hyvänä asiana. Minusta kuiten- voimalla ja paremmalla teknologialla. Eli halli- 49992: kin näyttää, että hallituksen laajapohjaisuudesta tuksen yritykset ja pyrkimykset ovat tavallaan 49993: on tulossa siunauksen sijasta rasite ja este uusien liian pieniä suhteessa suureen murrokseen ja ajan 49994: työpaikkojen luomisen ja työttömyyden vähen- vaatimuksiin, joissa elämme. Toisaalta hyvätkin 49995: tämisen kannalta. Tarkoitan tällä sitä, että halli- aikomukset näyttävät lykkäytyvän aivan liian 49996: tuksen sisällä näyttää olevan niin paljon erilaisia kauas, vuosien päähän. 49997: käsityksiä työttömyyden syistä ja puolueiden Näin kävi kotitalouksien työllistämismahdol- 49998: ideologiset tavoitteet kuitenkin poikkeavat toi- lisuuksien parantamiselle, josta ehkä jotain to- 49999: sistaan niin paljon, että työn lopputuloksena on teutuu ensi kesänä. Arvonlisäverojärjestelmä ai- 50000: vain monia hengettömiä kompromisseja ja hy- otaan lehtien mukaan uudistaa, mutta uudistuk- 50001: vienkin pyrkimysten lykkäytymistä hamaan tule- set tulisivat voimaanjoskus vuonna 1998. Siihen 50002: vaisuuteen. Lipposen hallituksen politiikasta on mennessä liian moni käsityö- ja kampaamoalan 50003: tullut jonkinlaista pienimmän yhteisen nimittä- yrittäjä esimerkiksi on jo kompastunut muun 50004: jän politiikkaa. muassa arvonlisäveron jäykän alarajan tuotta- 50005: Tästä hyvä esimerkki on kuuluisa 50-kohtai- man kilpailun vääristymään. Työsuhdelainsää- 50006: nen työllisyysohjelma, joka on nyt kuulemma dännön kokonaisuudistusta pohtiva työryhmä 50007: toteutettu viimeistä piirtoa myöten, mutta mi- istuu kuulemma vuoteen 1998 saakka. Siinä mis- 50008: tään olennaista ei kuitenkaan ole tapahtunut sä työelämässä ja yrityksissä koetetaan tänä päi- 50009: työttömyyden suhteen. Ongelma on juuri se, että vänä reagoida ympäristön muutoksiin mahdolli- 50010: tämän 50-kohtaisen ohjelman takana ei ollut mi- simman nopeasti, on valtio ajautunut auttamat- 50011: tään yhteistä näkemystä siitä, mihin Suomi on toman hitaaksi muutosten tekijäksi. Vuosi tai 50012: menossa tai miten teknologinen murros ja kan- kaksi näyttää olevan Lipposen hallitukselle lyhin 50013: sainvälisen kilpailun kiristyminen meitä kohtelee aika saada jotakin muutoksia aikaan. 50014: tai miten suuria uudistuksia oikeastaan työttö- Työttömyydestä ei päästä eroon, ennen kuin 50015: myyden voittaminen meiltä vaatii. Tuo ohjelma tunnustetaan, että se ei ole enää ensisijaisesti suh- 50016: oli kokoelma erilaisia pieniä konsteja, joista voi- dannelamasta ja kysynnän vähyydestä johtuvaa, 50017: tiin päästä yhteisymmärrykseen kaikkien puo- vaan jäykkien työn tekemistä ja työn antamista 50018: lueiden kesken. Hallituskokonaisuuden ainoaksi estävien rakenteiden tuottamaa. Ilman perusteel- 50019: yhdistäväksi tekijäksi on jäänyt talouskasvuun lista uudelleenarviointia niin sosiaaliturvassa ja 50020: luottaminen ja odottelu. sen rahoituksessa kuin verotuksessa ja työelä- 50021: Erityisen hyvin tämä pienimmän yhteisen ni- män sääntelyssä työttömyydestä ei päästä eroon. 50022: mittäjän politiikka näkyy tänä syksynä. Ko- Tällä odottelupolitiikalla työttömien ja työssä 50023: koomus esti verokevennyksen suuntaamisen olevien erot kärjistyvät. Toiset nääntyvät työn 50024: painokkaimmin matalapalkka-aloille ja pienitu- paljouteen ja toiset työn puutteeseen. 50025: loisille. Sosialidemokraatit puolestaan keskittyi- Kansanedustaja Penttilä epäili edellä käyttä- 50026: vät estämään pienyritysten työllistämiskynnystä mässään puheenvuorossa, onko keskusta sitten- 50027: alentavat työelämän lainsäädännön muutokset. kään kokonaisuutena valmis hyväksymään tä- 50028: Vihreät ja vasemmistoliitto sitten kai keskittyi- hän murroksen aikaan perustuvan tulkinnan 50029: vät lähinnä suurten hallituskumppaneidensa työttömyyden syistä. Ne kokemukset, joita mi- 50030: myötäilyyn. Kaikki hallituspuolueet ovat suh- nulla on monista paikallisten keskustan aktiivien 50031: teellisen tyytyväisiä, mutta työttömyys ei alene. kanssa pidetyistä palavereista, osoittavat, että 50032: 3344 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50033: 50034: 50035: kyllä on. Kansalaiset ylipäätään ovat näihin sosiaaliturvajärjestelmän, joka on pehmentänyt 50036: muutoksiin paljon valmiimpia kuin me täällä. pienituloisten tulonmenetyksiä. Vuosilta 1994- 50037: Eduskunnasta sitä rohkeutta puuttuu, ei kyllä 1996 tutkimukset ovat vielä kesken, mutta näinä 50038: kansalaisten eikä keskustankaan jäsenten ja pai- vuosina Uusitalo arvioi tilanteen jatkuneen suu- 50039: kallisten aktiivien joukosta. rin piirtein entisellään. 50040: Arvoisa puhemies! Hallituksen puolustautu- Vuoden 1997 talousarvion aiheuttamia muu- 50041: minen keskustan välikysymystä kohtaan on pe- toksia Stakes on myös juuri arvioimassa; Uusita- 50042: rustunut näkemykseen, että meillä menee hyvin, lo näki ensi vuonna tapahtuvan muutoksia tässä 50043: suomalaisilla menee kohtuullisen hyvin. Keskus- tilanteessa. Olennaisimpana Stakes piti toimeen- 50044: ta on puolestaan kiinnittänyt huomion niin työt- tulotuen leikkauksia, päivähoitomaksumuutok- 50045: tömien ja työssä käyvien, sosiaaliturvan varassa sia ja veromuutoksia. Johtaja Uusitalon mukaan 50046: elävien ja parempituloisten kuin eri alueidenkin hallituksen ratkaisut saattavat lisätä työvoiman 50047: välisiin eroihin. tarjontaa, mutta myös heikentävät sosiaalitur- 50048: Tavallaan voisi sanoa, että molemmat ovat van varassa elävien toimeentuloa ja kasvattavat 50049: oikeassa, sillä hallituksen arvio näyttää perustu- perheiden toimeen tuloeroja, siis kasvattavat per- 50050: van jonkinlaiseen keskimääräisajatteluun. Suo- heiden toimeentuloeroja. 50051: malaisten enemmistö voi varmasti keskimäärin Tuloerojen kasvu on seuraus hallituksen pyr- 50052: oikein hyvin. Etuudet ovat hyvää keskimääräistä kimyksistä purkaa ns. kannustinloukkuja. Sii- 50053: eurooppalaista tasoa. Kulutuskysyntää on keski- näkin oli taustalla aivan oikeaa ajatusta siitä, 50054: määrin kohtuullisesti, ja kuntien taloustilanne on että työnteon on oltava kannattavaa, mutta 50055: keskimäärin ottaen ihan hyvä. Tilastotieteessä hallitus on omaksunut hyvin yksioikoisesti eko- 50056: oikein tuttu harha on juuri liiallinen luottamus nomistien näkökulman, jossa sosiaaliturvaa 50057: keskiarvoihin yhteiskunnan tilannetta arvioita- alentamalla patistetaan ihmiset työhön. Perus- 50058: essa. Juuri tähän hallitus on nyt mielestäni syyl- ongelma on kuitenkin se, että samalla, kun hei- 50059: listymässä. kennetään pienituloisten toimeentuloa, ei kui- 50060: Leikkaukset ovat kohdistuneet hajanaisiin ja tenkaan millään keinoilla helpoteta uusien työ- 50061: hiljaisiin vähemmistöihin, joiden ääni ei yllä paikkojen syntymistä. Pienyritykset pitävät uu- 50062: eduskunnan enemmistön korviin. Kuntien mah- den työntekijän paikkaamista aivan yhtä suure- 50063: dollisuudet tarjota peruspalveluita ovat eriyty- na riskinä kuin ennenkin. Palveluyritysten kus- 50064: mässä, erot kärjistymässä, kun valtionosuusleik- tannuksia ei mitenkään helpoteta. Näin ollen 50065: kaukset kohdistuvat voimakkaammin köyhim- kannustinloukkujen purkamisen seurauksena 50066: piin kuntiin. Tämä on näkymässä esimerkiksi on pelkkä sosiaaliturvan varassa elävien kurjis- 50067: lasten mahdollisuuksissa saada korkeatasoista tuminen eikä mikään työnteon yhteiskuntaan 50068: perusopetusta eri puolilla maata tasapuolisesti. siirtyminen. 50069: Tuloerot tulevat kasvamaan niin vähim- Työnteon yhteiskuntaan siirtyminen edellyt- 50070: mäisetuuksien leikkausten, päivähoitomaksujär- täisi perustulouudistusta eli sosiaaliturvan ja työ- 50071: jestelmän muutoksen kuin veroratkaisujenkin tulojen järkevämpää yhteensovitusta, verotetta- 50072: seurauksena. Erityisesti nuoriin kohdistuvat van tulon alarajan nostamista vähimmäisturvan 50073: leikkaukset ovat kärjistäneet tilannetta, kun tason yläpuolelle ja työvoiman sivukulujen ka- 50074: nuorten käytettävissä olevat tulot ovat muutoin- ventamista juuri matalapalkka-aloilta. Nyt päin- 50075: kin vuosikymmenen alkuvuosina eniten vähenty- vastoin näyttää siltä, että Lipposen hallitus on 50076: neet keski-ikäisempään väestöön ja eläkeläisiin betonoimassa vanhoja järjestelmiä eikä kykene 50077: verrattuna. ajan vaatimiin suuriin uudistuksiin. Korjausyri- 50078: Sosiaali- ja terveysalan tutkimuslaitos Stakes tykset jäävät liian pieniksi ja myöhäisiksi. Paitsi 50079: selvitti alkuviikosta valtiovarainvaliokunnan so- toimeentuloerot myös eri alueiden väliset erot 50080: siaali- ja terveysjaostolle omia arvioitaan ensi kärjistyvät. Siksi kannatan hallitukselle esitettyä 50081: vuoden talousarvioesityksestä ja tulojaon muu- epäluottamuslausetta. 50082: toksista Suomessa tämän vuosikymmenen aika- 50083: na. Stakesinjohtaja Hannu Uusitalo totesi meille Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 50084: jaostossa, että lamavuosina vuoteen 1994 saakka sa rouva puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro jat- 50085: toimeentulon jakautuminen suomalaisten kes- kaa systemaattisesti opposition välikysymyksen 50086: kuudessa ei sanottavasti muuttunut. Kotitalouk- teemaa siitä, että hallitus ei huolehdi vähäosai- 50087: sien toimeentulo tiukentui kaikilla tulotasoilla sista, vaan on asettunut hyväosaisten puolelle. 50088: samassa suhteessa. Syynä tähän Uusitalo näki Erityisesti ed. Aula osoitti kärjen meihin sa- 50089: Välikysymys työllisyydestä 3345 50090: 50091: 50092: noen, että kokoomus on estänyt veroalennuk- kansanedustajille on jaettu. Siinähän todetaan, 50093: sen suuntaamisen matalapalkka-aloille ja pieni- että tuotanto- ja ammattirakenteen nopea muu- 50094: tuloisille. Ei keskustakaan puolusta vähäosai- tos ja siihen liittyvä liikkuvuuden lisääntyminen 50095: sia, vaan lietsoo vastakkainasetteluja. Sen si- sekä yleensäkin elämän tilanteiden epävakaistu- 50096: jaan kepu tuntuu nyt ampuvan kaikkea, mikä minen ovat sellaisia keskeisiä tekijöitä, jotka nyt 50097: liikkuu, niin kannustinloukkujen purkamista, leimaavat yhteiskunnallista tilannetta, ja väestö- 50098: työllisyyden hoitoa kuin kansalaisten tulovero- ryhmien välinen eriarvoisuus kasvaa. 50099: tuksen alennuksia. Hyvin suuresti hyväosaisuus ja huono-osai- 50100: Samaa kuulin muuten ed. Väistön puheenvuo- suus korostuvat maakunnittain. Esimerkiksi 50101: rosta, ja tunnen keskustalaisien toimintatavan Pohjois-Karjala näyttäisi sen selvityksen mu- 50102: myös kotikuntani kunnallispolitiikasta. Tähtäi- kaan olevan selkeästi kaikkein heikoimmassa 50103: messä on kaikki, millä yritetään rakentaa eteen- asemassa. Ongelma on siis erityisen vaikea juuri 50104: päin vieviä kehityskulkuja, eikä keskusta kos- Pohjois-Karjalassa, jossa monenlaiset toimeen- 50105: kaan tarjoa vaihtoehtoja, vaan vastuuttomasti tulovaikeudet ja työttömyys keskeisenä tekijänä 50106: yrittää mustamaalata sekä nykyisyyttä että tu- ovat leimaa-antavia. Siis kansalaisten hyvinvoin- 50107: levaisuutta. nin tila on kaikin tavoin heikkenemässä, kun 50108: mennään ihmisten tasolle. Keskiarvoluvut tässä 50109: Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kyllä monin tavoin pettävät ja valitettavasti hal- 50110: sa rouva puhemies! Ed. Aulalla on merkillinen litus lukee vain niitä. 50111: käsitys työllistämisestä; se ihmetyttää kovasti. 50112: Hän totesi, että kysymys ei ole kysynnän puut- Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 50113: teesta. Työllisyys voitaisiin hoitaa, jos työelämän puhemies! Ed. Knaapille sanoisin, että nyt on 50114: jäykkyydet poistettaisiin. Kyllä minä väitän, että tainnut käydä niin, että olisiko joku eduskunta- 50115: tämän päivän todellisuus on toinen. Nyt on auto- ryhmän sihteeri kirjoittanut jonkin vakiovas- 50116: matisoitu kaikki: Tietokone tekee, tehtaissa teh- tauspuheenvuoron keskustan puheenvuoroihin, 50117: dään mekaanisesti ja tietokonetekniikalla hyvin koska se ei vastannut ollenkaan sitä, mitä minä 50118: paljon, niin ettei tarvitse ihmisvoimaa. Kyllä me sanoin. Minähän esitin monia vaihtoehtoja sille, 50119: olemme tulleet sellaiseen tilanteeseen, että mil- miten voitaisiin työllisyyttä parantaa, ja kuiten- 50120: läänjäykkyyksien poistolla sitä ei auteta. Vaikka kin ed. Knaapi sanoi, että ei ollut mitään vaihto- 50121: poistettaisiin kokonaan työehtosopimukset, ehtoja. 50122: poistettaisiin työn sivukulut, siitä huolimatta Ed. Lahtelalle. Minun kummalliset käsitykse- 50123: niissä tehtaissa, monissa laitoksissa ei olisi yh- ni työllisyydestä ovat tulosta siitä, että minä kes- 50124: tään enempää ihmisiä. kustelen paljon pienyrittäjien kanssa ja varsinkin 50125: Kun on esitetty palvelupuoliajatus, että sinne palvelualojen ja naisyrittäjien kanssa. Viimeksi 50126: sopisi valtavat määrät ihmisiä, kun poistettaisiin tein sitä eilen. Kaikki he viestittävät, että kulut 50127: sivukuluja ja jäykkyyksiä, niin olisi jännä tietää, ovat liian korkeat ja menettelytavat liian moni- 50128: mitä palveluita meillä hirveästi Suomesta vielä mutkaiset. Heillä olisi työtä tarjottavana, mutta 50129: puuttuu tällä hetkellä. Tukan liippoojia ei hir- se on liian riskialtista. He eivät uskalla työllistää 50130: veästi sovi eikä kähertäjiä eikä kapakanpitäjiä ja sen sijaan koettavat tehdä pitkää päivää, teke- 50131: tälle kansalle. Siinä mielessä sitä kautta ei löydetä vät kaiken itse ja tavallaan eivät rohkene ottaa 50132: hirveästi uusia eväitä. uusia työntekijöitä. 50133: Minusta suurin ratkaisu, millä me pääsemme Minusta on aika lohduton näkemys, ed. Lah- 50134: eteenpäin, on työajan jakaminen. Sitä kautta me tela, että meillä olisi kaikki ideat ja työpaikat 50135: voimme päästä eteenpäin, mutta emme sillä ta- keksitty ja me vain nyt loppuelämämme jatkai- 50136: valla, että puhutaan vain, että poistetaan joitakin simme olemassa olevia työpaikkoja. Kyllä minä 50137: sopimusjäykkyyksiä tai työlainsäädännön pykä- uskon vielä suomalaistenkin luovuuteen ja kek- 50138: liä. seliäisyyteen, että kyllä niitä työpaikkoja on ja 50139: työtä on tarjolla, jos kaikkein pienimpien yrityk- 50140: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa sien työn antamista estävät kynnykset saadaan 50141: puhemies! Ed. Aula toi hyvin esille niitä eriarvoi- purettua. 50142: suusnäkökohtia, joita suomalaisessa yhteiskun- 50143: nassa lisääntyvästi on. Tätä kuvaa voi täydentää Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Ed. 50144: tuoreella Sosiaaliturvan keskusliiton tutkimuk- Knaapin puheenvuoron aikana oikein aloin 50145: sella Hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta, joka muistella vanhoja nuoruuden Tex Willer -sarjoja, 50146: 50147: 210 260061 50148: 3346 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50149: 50150: 50151: missä ammutaan kovin. Ed. Knaapi sanoi, että tyt lupaukset ovat pettäneet. Eväät on vaihdetta- 50152: keskusta nyt ampuu kaikkea, mikä liikkuu. Ei- va, kansa on jaettu kahtia. 50153: hän tässä ole tänään kuin pikkasen hammasta Siksi tämä keskustan välikysymys on mitä ai- 50154: näytetty ja vastustajat ovat kaikki piilossa. On- heellisinja ajankohtaisin. Surullista on kuitenkin 50155: neksi satakuntalainen rohkea ministeri tuli pai- se, että meidän kansamme on jaettu ei ainoastaan 50156: kalle. Tämä on ollut aivan liian lempeää pientä kahtia, vaan useammalla sivalluksella useam- 50157: keskustelua. Kyllä me sitten ampua osaamme, paan kahtiajakoryhmään. Tuossa juuri tv-uuti- 50158: jos sellainen hetki tulee. sissa sattui olemaankin tutkijan tulos siitä, että 50159: Tänään tässä iltapäivällä puheenvuoroja meillä on kolme tällaista vahvempaa ryhmää, 50160: kuunnellessa saattoi todeta, että talousarviokes- voittajat, selviytyjät ja menettäjät, mutta itse 50161: kustelun hyvin tehokas mylly oli ainakin päämi- asiassa meillä, kun mennään hallintoa, elinkeino- 50162: nisteri Lipposen vastauksen saanut kovin lai- elämää ja montaa muuta alaa alaspäin, me näem- 50163: meaksi. Poissa oli aikaisempi uho työttömyyden me oikeastaan kaikissa näissä ryhmittymissä eri- 50164: puolittamisesta ja kansantalouden ripeästä kas- laisia pienempiä kahtia tulleita ryhmiä, ja niistä 50165: vusta. Onkos tämä ihme? Hallitusryhmien pu- esimerkkejä tässä voisin katsoa. 50166: heenjohtajien ja oikeastaan kymmenien hallitus- Hallituksen tehtävähän on huolehtia siitä, että 50167: puolueiden kansanedustajien kannanotot tuossa toimeentuloeroja ei maassa kasvateta, ei ainoas- 50168: pitkässä talousarviokeskustelussa olivatkin yl- taan muualla, vaan myös meillä tietysti samalla 50169: lättävää myrkkyä hallitukselle ja sen vetäjille, tavalla. Kun työttömyys omalla rajulla tavallaan 50170: jotka olivat kuvitelleet saavansa tällä tulovero- luo kahtiajaon perustan - onko se nyt sitten 50171: alennustaikatempulla täällä tietysti pelkkää suit- oikeudenmukaista, että näin tapahtuu - niin 50172: sutusta. tätä vielä vauhdittavat väärin tehdyt veroratkai- 50173: Kuten muistamme, päähallituspuolue SDP sut. Onko oikeudenmukaista se, että tuloverorat- 50174: syytti puheenjohtajansa Paasion ja varapuheen- kaisulla supistetaan jo alle 4 OOO:n, 4 1OO:n, 4 200 50175: johtaja Puiston suulla hallitusta epäsosiaalisesta markan kuukausipalkkalaisen tai eläkeläisen kä- 50176: verouudistuksesta. Kokoomuksen ryhmäjohtaja teen jäävä tulo pienemmäksi kuin se oli ennen 50177: Zyskowicz tunnusti rehellisesti: "Työttömyyden tätä hienoa tuloveroratkaisua tai 40 000 kuukau- 50178: puolittamistavoitteen saavuttaminen ei ole ny- dessa saava henkilö tienaa tällä veroratkaisulla 50179: kyisellä vauhdilla eikä nykyisin voimin mahdol- yli 10 000 markkaa vuodessa? 50180: lista." Ed. Zyskowicz esitti myös joukon työelä- Tämän ohessa hallitus toi vieläjatkoksi tämän 50181: män rakenteellisia muutostarpeita,jotka ovat ai- käsittämättömän energiaveroratkaisun, jonka 50182: van tuttuja meille keskustan työreformista. Vih- suureksi ihmetyksekseni myös vihreät hyväksyi- 50183: reät ilmaisivat puheenvuorossaan voimakkaan vät. Ympäristön likaajien tilalle sähköveron 50184: tyytymättömyytensä kotihoidon tuen kohtuut- maksajiksi otettiin tavalliset Suomen kansalai- 50185: toman suuriin leikkauksiin ja lisäksi energiavero- set, ja ne pienituloiset henkilöt, joita teoreettinen 50186: tuksen uudistaminen oli heille aivan kuuma peru- tuloveroalennus ei mitenkään auttanut plussalle 50187: na, ja ihmekös tuo, koska puolueen aikaisempi vaan ohjasi miinukselle, saavat lisäksi niskaansa 50188: kanta ja vaalikanta oli tässä ratkaisussa muutet- sähkön hinnan nousun verotuksen kautta. Lip- 50189: tu aivan päinvastaiseksi. Vasemmistoliitto vain posen hallitushan on tekemässä tuhoisaa linjan- 50190: tyytyi mitätöimään työelämässä tarvittavat uu- vetoa energiaverotuksen muutoksessa. Ensinnä- 50191: distukset. kin Suomihan on sitoutunut Rion sopimukseen 50192: Kokonaisuudessaan oli huomiota herättävää, tavoitteena päästä tämänhetkistä alempiin hiili- 50193: miten SDP ryhmäpuheenvuorossaan samoin dioksidipäästöihin. Toiseksi Suomessa on vero- 50194: kuin valtiovarainministeri Niinistö aiemmin pi- ratkaisuin pidetty pääomavaltaisen teollisuuden 50195: tämässään budjetin esittelypuheenvuorossa kä- sekä kotitalouksien lämmitysenergian hinta kes- 50196: sittelivät työllisyyttä hyvin niukasti. Kun todelli- kimääräistä alempana. Kolmanneksi kotimaisen 50197: suudessa maassamme on 700 000-800 000 työ- energian alkutuotevähennyksen avulla puulle ja 50198: töntä, en ihmettele, että laimeasti hallitusta puo- turpeelle on luotu kilpailukyky. Hallituksen nyt 50199: lustanut pääministeri vähänkin täällä raaputet- valitsema linja onkin aivan kestämätön. Koti- 50200: tuna ärsyyntyi väittelemään ainoastaan siitä, maisen energian alkutuotevähennys ollaan lyhyt- 50201: onko oikea luku nyt 2 000-3 000 pienempi vai näköisesti romuttamassa. Jatkona tälle hallitus 50202: suurempi. Tämä siis tarkoittaa sitä, että koko on poistamassa ympäristöhaittaan perustuvan 50203: hallitus myöntää voimattomuutensa työttömyy- energian hiilidioksidiveron sähkön tuotannoita 50204: den edessä. Suomen kansalle ja meille täällä esite- ja vero siis kerätään kuluttajilta sähköverona. 50205: Välikysymys työllisyydestä 3347 50206: 50207: On selvää, että tällainen muutos romuttaa ko- sa, kun puhutaan yrittämisen mahdollisuuksista 50208: timaisen energian kuten turpeen ja erityisesti ja kun hallitus minun mielestäni aivan viisaasti 50209: puun kannattavuuden hiilivoimaan nähden. toivoo, että yrittäjiä tulisi lisää. 50210: Nythän luonnollisesti rynnivät energian tuotta- Kun meille tulee osakeyhtiölaki uudelleen kä- 50211: jiksi ne, jotka massiivisesti mahdollisimman hal- siteltäväksi, en ole myöskään voinut ymmärtää 50212: valla kykenevät energiaa tuottamaan, ja ne ovat sitä filosofiaa, joka määräisi osakepääoman nos- 50213: kivihiili ja raskas polttoöljy, jopa maakaasun tamisen 50 000 markkaan. Tällä pyritään ns. kar- 50214: kustannuksella, mutta erityisesti kotimaisten simaan pieniä yrittäjiä pois. Tilastoissa heitä on 50215: energialähteiden hyödyntämisellä. Tästähän seu- kuulemma liikaa jne., mutta käytännön työssä, 50216: raa aivan kamala johtopäätös. Meidän ilmas- jos osakepääoma on 15 000 tai 50 000, sillä ei ole 50217: tomme saastuu, päinvastoin kuin hallituksessa suurta eroa. Kun yrittäjä vuokraa huoneistonsa, 50218: juuri näihin asioihin keskittynyt vihreä puolue on hankkii sinne puhelimet, kilut ja kalut ja maksaa 50219: vaalilupauksissaan luvannut ja luvannut tukea pari kuukautta ensimmäistä vuokraa, se osake- 50220: Rion ja Suomen yhteistä linjaa. pääoma on käytännössä aina mennyt, on se 50221: Puheenjohtaja Paasio otti puheenvuorossaan 15 000 tai 50 000. Mutta silloin kun kekseliäs, 50222: esille minun mielestäni oikealla tavalla pienyrit- vaatimaton yrittäjä pyrkii pääsemään liikkeelle, 50223: täjien veropulmat. Minä hivenen jatkan hänen on aivan toinen asia, saako hän kasaan 15 000 tai 50224: ajatustaan siinä. On mielenkiintoista ja hyvä, että 50 000. 15 000 vielä voi raaputella itseltään ja 50225: sosialidemokraattien eduskuntaryhmän puheen- sukulaisiltaan, mutta yrittämisen ensimmäinen 50226: johtaja oikeastaan ajattelee pienyrittäjistä samal- este on siinä, jollei saakaan sitä 50 OOO:ta ko- 50227: la tavalla myönteisesti kuin keskusta. Ei aina koon. 50228: pidä tuumia, mikä menee huonosti ja mikä on Meillä tapahtuu siis erilaisia jakoja tässä yh- 50229: huonosti tehty, vaan pitää myös ajatella, miten teiskunnassa täysin hallinnollisin ja teoreettisin 50230: pitäisi muuttaa positiiviseen suuntaan, vauhdit- mietinnäin tuntematta, mitä tuolla kentällä ta- 50231: taa ja antaa uusia mahdollisuuksia pienyrittäjil- pahtuu. Minä en ole voinut ymmärtää niitä lu- 50232: le. Ilmeisesti professori Antti Paasion viisaat pu- kuisia, kymmeniä ja kymmeniä tapauksia, joita 50233: heenvuorot ovat jalostaneet Pertti Paasionkin esiintyy lehdistössä, ja kun verottajan työtä seu- 50234: mielipiteitä tässä asiassa. ratessa on tapahtunut, niin verottaja katsoo vain, 50235: Pienyrittämiseen liittyy monenlaisia ongel- että tämä muoto on ollut väärä ja luukut kiinni 50236: mia, mutta eräs sellainen, joka varmasti tulee huolimatta siitä, että hallitus innostaa. 50237: paljon laajemmin esille, kun osakeyhtiölaki ai- Minusta täällä salissa aiemmin iltapäivällä ed. 50238: koinaan tulee tänne saliin käsiteltäväksi uudel- Tarkka ryhmäpuheenvuorossaan analysoi kes- 50239: leen, on hallituksen linja siitä, miten aktiivisesti kustan välikysymyspohjaa ja meidän kysymys- 50240: työttömiä ja vajaatyöllistettyjä nykyisin kehote- tämme erinomaisesti. Myös hän otti esille sen, 50241: taan perustamaan omia yrityksiä. Monissa, mo- että välikysymys on ajankohdaltaan osuva. Väli- 50242: nissa puheenvuoroissa on toivottu, että alkakaa kysymyksen nimikin on moni-ilmeinen. Emme 50243: yrittäjiksi, alkakaa toimia. No, millä tavoin ihmi- vain pysähdy puhumaan työttömyydestä, olem- 50244: nen alkaa yrittäjäksi? Hän pohtii tietysti niitä meko onnistuneet, emmekö ole onnistuneet. Me 50245: muotoja, joiden puitteissa toimitaan, ja tänä päi- tiedämme, että työttömyyden hoidossa ei ole on- 50246: vänä yleisin yrittämisen muoto myös pienillä on nistuttu ja on oikeastaan aika triviaalia väitellä 50247: osakeyhtiö. Ne, jotka tuntevat käytäntöä, tietysti eri tilastoilla, onko se nyt 2 000 vai 3 000 pienem- 50248: tietävät, että monet ovat menettäneet rahansa, pi vai suurempi, kun se on pielessä. Meidän pitää 50249: monet ovat menettäneet uskonsa. Tämä tekee kyetä katsomaan ongelmia laajemmin, kahtiaja- 50250: ihmisestä varovaisen, ja osakeyhtiömuoto on koprobleemaa laajemmin. 50251: juuri tehty sellaiseksi, jossa voi turvata riskipää- Siinä mielessä ed. Tarkan puheenvuoro oli 50252: oman tuon yhtiömuodon mukaisesti menettä- moni-ilmeinen ja hyvin analysoiva. Hänen lähtö- 50253: mättä huonon päivän tullessa omia rahojaan. kohtansa tai oikeastaan päätelmänsä siinä oli, 50254: Kuinka sitten käy Suomen hallinnon yhteistyös- että me olemme luoneet Suomeen pysyvästi köy- 50255: sä? Aivan valtavasti tulee jatkuvasti tapauksia, hän ihmisen, jonka selviytymismahdollisuudet 50256: joissa verottaja ei hyväksykään alkaneen yrittä- ovat mahdottoman huonot. Hänen esimerkis- 50257: jän osakeyhtiömuotoa vaan ohittaa viileästi yri- sään asetettiin vastakkain ansiosidonnaisuus-ja 50258: tysmuodon ja yrittäjäksi tuleekin taas yrittäjä perusturvaihminen. Tiedämme sen aivan hyvin, 50259: itse ja osakeyhtiö jää sivulle. Minä en saata ym- että tänä päivänä perusturvaan turvautuva ihmi- 50260: märtää, miksi linjat ovat niin erilaisia tässä maas- nen on jäänyt valtavan suureen kuoppaan, 50261: 3348 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50262: 50263: 50264: oikeastaan aika toivottomaan tilanteeseen. Ei ole sammutettu", totesi entinen palopäällikkökin. 50265: siksi ihme, että siitä aiheutuu perusteltua katke- Mutta kyllä hallituskin voisi katsoa peiliin. Ko- 50266: ruutta. Minusta puheenvuoro oli ansiokas ja ai- vin vaikeaa on senkin ollut tunnustaa, että työlli- 50267: noastaan loppupäätelmää lukuun ottamatta oi- syyskehitys ei ole ollut sitä, mitä on odotettu. 50268: kea. Politiikkaa ja poliittisia päätöksiä pitää voida 50269: Minä kannatan tietysti lämpimästi ryhmäm- arvioida kriittisesti. Niitä pitää voida arvioida 50270: me kannanottoa tässä ja niitä toimenpiteitä, joita myös eettisestä näkökulmasta. Tällöin kyse on 50271: välikysymyksen johdosta pitäisi tehdä. ensisijaisesti siitä, miten yhteiskunnallinen hy- 50272: vinvointi maassamme jakaantuu. Valitettavasti 50273: Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 90-luku on tasaisen ja oikeudenmukaisen tulon- 50274: sa rouva puhemies! Kuulosti siltä, ettei edes op- jaon kannalta ollut onnetonta aikaa. Tämä on 50275: positiokeskusta ota välikysymystä kovin vaka- suuri haaste nykyiselle hallitukselle, myöskin tu- 50276: vasti, mitä nyt ed. Juhantalon sanoin hampai- leville. 50277: taan vähän näyttelee. Yhdyn ed. Juhantalon kä- Arvoisa puhemies! Koska keskustan välikysy- 50278: sitykseen siitä, että tällainen johnwaynemainen mykseen sisältyvät asiat ja väitteet on täällä jo 50279: asenne, että ammutaan kaikkea mikä liikkuu, moneen kertaan ruodittu, keskityn vain pariin 50280: kuulostaa aloittelijamaiselta tai sitten ei ole oi- asiaan. 50281: kein asiaa, mihin tarttua. Ensinnäkin muutama sana joustoista ja siitä 50282: Edelleen kuulin tämän saman teeman, että käydystä keskustelusta. Suomessahan keskuste- 50283: keskusta ei tunnu ymmärtävän sitä, miten raken- lu rakenteista ja joustoista on suhteellisen uusi 50284: netaan hyvää yhteiskuntaa, ei niin että asetetaan ilmiö. Työelämän rakenteita ei vielä viime vuosi- 50285: ihmisiä ja ihmisryhmiä vastakkain vaan niin, että kymmenenä pidetty kovinkaan ongelmallisina, 50286: otetaan kokonaisuus ja kaikki osalliset, olivat ne vaikka rakenteet olivat tuolloin olennaisesti sa- 50287: sitten yrittäjiä tai palkansaajia, huomioon. mat kuin nykyään. 50288: Ed. Aho peräsi ryhmäpuheenvuorossaan uu- 50289: Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro): sia joustamisen keinoja. Hän ei kylläkään mai- 50290: Arvoisa puhemies! Keskusta ottaa välikysymyk- ninnut mitä ne olisivat. Viittasiko hän joustojen 50291: sen mitä vakavimmin, mutta olen tottunut siihen, tarpeella määräaikaisiin työsuhteisiin, irtisano- 50292: että jos heitetään leikkimielellä heittoja, ampu- miskynnykseen, palkkahajontaan, työnantajan 50293: mista jne., on kohteliastakin vastata suunnilleen sivukuluihin, neuvottelujärjestelmään, työai- 50294: samalla tavalla. kaan vai kannustimiin. Nämähän yleensä ovat 50295: Sitä, että keskusta sanoo vähän hampaitaan niitä asioita, jotka ovat tapetilla, kun joustoista 50296: tässä vasta näyttelevän, vertaisin siihen, kun vas- ja rakenteista puhutaan. 50297: tustajat ja hallitusrintama ovat jo sitä pelästyneet Nykyään on kovin tavanomaista sisällyttää 50298: niin, että täällä ei ole meille vastaanväittelijöitä, puheenvuoroon seuraava hokema: Talouden 50299: keskustelijoita. Annan tunnustuksen ministeri globalisoituminen ja kilpailun kiristyminen ovat 50300: Heinoselle, joka on rohjennut paikalle tulla. johtaneet jäykän korporatiivisen pohjoismaisen 50301: Wayne-keskustelu on sellainen, joka pitää ot- yhteiskuntamallin kriisiin. Tästä on osoituksena 50302: taa omalla tavallaan. Puheenvuorostani ilmeni, nykyinen työttömyys. Tapana on vielä lisätä, että 50303: että olen enemmän Tex Willerin kannattaja. Tex tästä tilanteesta ei päästä ulos ilman koko järjes- 50304: Willer oli sellainen, joka tuli aina ampumalla telmän täydellistä muutosta. Edes taloudellisen 50305: nurkasta ulos, muttei tässä ole vielä ollut sellai- kasvun ei uskota tuovan mitään helpotusta työt- 50306: seen tarvetta. tömyyteen. 50307: Monissa länsieurooppalaisissa ja kotimaisis- 50308: Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Väli- sakin arvioissa työttömyys on nähty pitkälti mik- 50309: kysymys on oiva ja parlamentarismiin oleellisesti rotaloudellisena ongelmana, joka johtuu korke- 50310: kuuluva tapa nostaa keskusteluun merkittäviä asta verotuksesta, puutteellisista kannustimista, 50311: yhteiskunnallisia kysymyksiä. Parhaimmillaan liiallisesta työmarkkinoiden sääntelystä sekä 50312: välikysymyskeskustelu voi johtaa rakentavaan, liian korkeista työnantajan sivukuluista. Jos oi- 50313: uusia oivalluksia ja ratkaisumalleja tuottavaan kein olen ymmärtänyt, niin nämä ovat myös kes- 50314: dialogiin. Valitettavasti tässä suhteessa olen ly- kustan työreformin aineksia. 50315: hyen edustajaurani aikana joutunut pettymään. Edellä mainittuun ajatuskulkuun liittyy oleel- 50316: Opposition mielestä hallitus, tekeepä tai esittää- lisesti, että yleisen talouspolitiikan keinoin työt- 50317: pä lähes mitä tahansa, tekee aina väärin. "Väärin tömyys ei ole parannettavissa. Kysyntää lisäävä 50318: Välikysymys työllisyydestä 3349 50319: 50320: talouspolitiikka on ollut helposti torjuttavissa Joustakeskustelu on ollut omiaan lisäämään 50321: toteamalla, että siihen ei ole varaa. Elvyttämi- epävarmuutta yhteiskunnassamme. Epävar- 50322: nenhän voisi vaarantaa Emu-kriteerien täyttymi- muus taas tekee odottamisesta parhaan vaihto- 50323: sen. Korkea verotus, kannustimien puutteelli- ehdon estäen tuotannon kannalta tärkeiden in- 50324: suus ja sivukulujen suuruus voivat, totta kai, olla vestointien käynnistymisen sekä uusien työnteki- 50325: osasyy korkeaan työttömyyteen. Kyllä minäkin jöiden rekrytoimisen. Olen pääministerin kanssa 50326: allekirjoitan sen, että verotuksen kiristyminen täysin samaa mieltä siitä, että nyt pitäisi lopettaa 50327: 1990-luvun alkuvuosina, lähinnä seurauksena epävarmuuden ja toivottomuuden lietsominen. 50328: valtiontalouden ongelmista, pahensi työttö- Päinvastoin, nyt tarvitaan Suomen Akatemian 50329: myyttä, mutta ei näillä pelkästään koko työttö- pääjohtaja Reijo Vihkon kaltaista positiivista vi- 50330: myysongelmaa selitetä. Näin mustavalkoinen siointia. Siteeraus häneltä: "Tulevaisuutta ei ole 50331: asetelma ei ole. missään hyllyllä valmiina, joten sitä on tarpee- 50332: Sitä eivät tue myöskään eurooppalaiset koke- tonta ennustaakaan. Tieteen, talouden ja hyvin- 50333: mukset. Vaikka työttömyysturvaa on heikennet- voinnin tulevaisuus on juuri sellainen kuin itse 50334: ty ja työehtojen joustoja lisätty aina 1980-luvun haluamme. Osaaminen ja tietäminen ovat aika 50335: puolivälistä saakka, niin työllisyyteen se ei ole pitkälle tahdon asia. Suomalaisista ei ole pitkään 50336: olennaisesti vaikuttanut. Tukea ei löydy myös- aikaan yritetty ottaa esiin mitään erityistä osaa- 50337: kään taloustieteellisestä tutkimuksesta. Kan- mista. Lukenut kansa on päässyt aika vähällä." 50338: sainvälisistä vertailuista voidaan vetää vain se Sattuvaa sanontaa, toki mukana on aimoannos 50339: johtopäätös, että hyviin tuloksiin voidaan päästä optimismia ikään kuin viran puolesta. Mutta 50340: monenlaisilla järjestelmillä. Yksiselitteisiä tulok- ehkä meillä suomalaisilla on liian vaatimaton ja 50341: sia yksittäisten joustaelementtien työllisyysvai- väheksyvä asenne menestymiseen, me emme ja- 50342: kutuksista ei ole. noa sitä riittävästi. Itsetuntoamme ei varmaan- 50343: Taloustieteilijä Juhana Vartiainen käsittelee kaan ole korottanut se, että Pohjolan Japani pu- 50344: tämänpäiväisessä kolumnissaan Suomen ruini- tosi Länsi-Euroopan rupusakkiin. 50345: mipalkkatason ja uusien työpaikkojen syntymi- Menestystä ei pidä kuitenkaan väheksyä. Kyl- 50346: sen suhdetta. Esimerkiksi hän ottaa kohtuullisen lä meillä suomalaisilla on mahdollisuuksia pa- 50347: hyvin maksavan metalliteollisuuden, jossa alhai- rempaankin. Meillä on mahdollisuuksia luoda 50348: sin tariffipalkka on noin 31 markkaa tunnilta. uusia työpaikkoja median ja biotieteiden alalla. 50349: Tämä vastaa runsaan 5 000 markan kuukausi- Tietoteollisuudesta on kasvatettavissa merkittä- 50350: palkkaa, josta verotuksen jälkeen käteen jää vä vientivaltti puu- ja metalliteollisuuden rinnal- 50351: ehkä noin 4 000---4 500 markkaa. Jos yhteiskun- le. Jo nyt Suomi on tietoverkkojen rakentamises- 50352: nan kustantama perusturva on lapsiluvusta ja sa ja tietoverkkopalvelujen tuottamisessa maail- 50353: asumisesta riippuen noin 2 500-3 000 markkaa, man kärkimaita. Menestys edellyttääkin, että me 50354: niin työn tuottamaksi rahalliseksi nettohyödyksi pystymme ylittämään kilpailijamaiden keski- 50355: jää alhaisimmillaan 1 000-2 000 markkaa. Var- määräisen tason tietotekniikan uudessa sovelta- 50356: tiaisen johtopäätös onkin, että työehtosopimuk- misessa. Mahdollisuuksia on paljon muitakin. 50357: set eivät oleellisesti rajoita työn tekoa. Näitä, arvoisa puhemies, meidän on haettava ja 50358: Entä työnantajan sivukulut? Nehän ovat edistettävä. Keskinäinen syyttely ei tuo mitään 50359: pääasiassa työnantajan maksamia työntekijän uutta eikä positiivista lisäarvoa. 50360: sosiaalivakuutusmaksuja. Keskeisin näistä on 50361: eittämättä eläkevakuutusmaksu. Voidaankin 50362: kysyä, haluammeko me pitää kiinni nykyisestä Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi. 50363: eläkejärjestelmästä, sillä olennainen sivukulujen 50364: alentaminen edellyttäisi koko sosiaaliturvara- 50365: hoituksen mullistamista. Sivukuluja on tietysti Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 50366: pyrittävä alentamaan siinä määrin kuin valtion- Kun Suomi muutama vuosi sitten siirtyi tosi- 50367: talouden tila sallii ja ne on kohdistettava erityi- asiallisesti puhtaaseen enemmistöparlamentaris- 50368: sesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, mutta miin, oli se ratkaisu sinänsä tärkeä ja välttämä- 50369: kyllä liikkumavara tässä on kohtuullisen kapea. tön, mutta sillä myös mielestäni parlamentaris- 50370: Sivukuluista on vielä todettava, että ne eivät min ja parlamentaaristen käytäntöjen kannalta 50371: Suomessa ole mitenkään poikkeuksellisen kor- oli monella tavalla suuri merkitys. Aidon länsi- 50372: keita, ehkä pikemminkin eurooppalaista keski- maiselle demokratialle tyypillisen oppositio - 50373: tasoa. hallitus-asetelman edellytykset, elävät edellytyk- 50374: 3350 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50375: 50376: 50377: set sen syntymiselle menivät tietyllä tavalla noi- keskustelun. Yhden puheenvuoron hän sentään 50378: den ratkaisujen myötä. antoi, mutta vain yhden. Kuten sanoin, asiani ei 50379: Eduskunta voisi omilla toimillaan tätä tilan- ole arvostella eduskunnan puhemiestä, tässä ta- 50380: netta paikata. Se voisi luoda edellytyksiä sille, pauksessa varapuhemiestä. Hänhän olisi voinut 50381: että opposition ja hallituksen välisiä mittelöitä jättää sen ainoankin puheenvuoron antamatta. 50382: ajankohtaisista tärkeistä asioista voitaisiin käy- Arvoisa puhemies! Viimeaikainen suomalai- 50383: dä tavalla, jossa myös Suomen kansalla on tilai- nen julkisuus on mielestäni aika kovalla tavalla 50384: suus seurata, tutkailla, arvioida, mitä parlamen- havainnollisesti ja seikkaperäisin esimerkein 50385: taarisessa järjestelmässä oppositiolla ja hallituk- osoittanut, että keskustan välikysymyksen 50386: sella on sanottavaa. Näin valitettavasti meillä ei ydinsanoma, kansakunnan alueellinen ja so- 50387: ole kehitys kulkenut. Eduskunta ei ole kyennyt siaalinen kahtiajako ja sen lisääntyminen, on 50388: vastaamaan niihin haasteisiin, mitä parlamenta- tosiasia. Voi olla, että sosiaalisen kahtiajaon si- 50389: rismin nimissä eduskunnan omien työkäytäntö- jasta on puhuttava tänä päivänä kolmijaosta, 50390: jen kohentamiseksi olisi pitänyt tehdä. niin kuin tutkija tämän illan aikaan uutisissa ja 50391: Tänäänkin täällä on välikysymys. Tämän kes- ajankohtaisohjelmissa. Yhtä kaikki eriarvoistu- 50392: kustelun aikana ennen kaikkea kokoomuksen minen on aiemminkin ollut jo valitettavassa 50393: ryhmästä koko päivän aikana täällä ei paikalla vauhdissa, mutta sen vauhti on saanut lisää 50394: ole ollut juuri ketään sen jälkeen, kun napinpai- puhtia viimeisten parin vuoden aikana ja on 50395: nalluksetja ensimmäiset ryhmäpuheenvuorot oli saamassa ennen kaikkea niiden ratkaisujen seu- 50396: pidetty. Annan arvon sille, että ministeri Heino- rauksena, mitä nyt hallituksen politiikassa 50397: nen on nyt paikalla ja ministeriaitiossa, mutta vuonna 97 on tapahtumassa. 50398: kansanedustajajoukosta paikalla ei ole ollut Myös alueellinen erilaistuminen ja eriarvois- 50399: koko päivän aikanajuuri ketään. Vaikka sosiali- tuminen monilla eri makromittareilla mitaten on 50400: demokraattien rivit ovat harvat juuri tällä hetkel- selvä tosiasia. Tilastokeskuksen täällä jo aiem- 50401: lä, myönnän, että eri vaiheissa päivää toki siellä min todetut lukemat kertovat selvää kieltä näis- 50402: sentään on edustajia istunut. No, vasemmistolii- tä. Väestömuutokset maakuntien välillä ja maa- 50403: tosta nyt ei ole paljon paikan päällä edes istunut- kuntien sisällä puhuvat samaa kieltä, ja monella 50404: kaan. muulla mittarilla tämä sama seikka voidaan to- 50405: Ei se itsetarkoitus toki ole, että edustajat täällä dentaa. 50406: istuvat paikalla, mutta se tietyllä tavalla kertoo Aiemmin täällä budjetin lähetekeskustelussa 50407: siitä, että aitoa keskustelua oppositio- hallitus- siteerasinjo Mikkelin maakuntayhtymän piirissä 50408: asetelmassa ei ole kyetty saamaan aikaiseksi. tehtyä korkeatasoista tieteellistä tutkimusta sii- 50409: Miksi tätä murehdin, miksi tähän asiaan huo- tä, miten hallituksen resurssijaossa eri alueet ovat 50410: miota kiinnitän? Mielestäni myös tältä paikalta pärjänneet. Nuo lukemat kertovat, että niitä ai- 50411: joskus tähän ilmiöön huomiota kiinnittää. nespuita, mitkä markkinatalouden mekanis- 50412: Iltapäivällä meillä oli erinomaiset edellytykset meista johtuen jo luonnostaan johtavat alueelli- 50413: silloin, kun televisiokameratkin olivat auki, saa- seen erilaistumiseen, niitä eriarvoistumisen il- 50414: da aikaan sellainen keskustelu, jota parlamenta- miöitä, trendejä hallituksen budjettipolitiikka ei 50415: rismin idean nimissä kerta kaikkiaan tähän saliin ole ainakaan supistanut, vaan se on entisestään 50416: pitäisi saada. Se keskustelu tyrehdytettiin, tapet- lisännyt ja laajentanut sitä eriarvoistumista, 50417: tiin alkuunsa. Monet iltapäivä- ja päivälehdetkin mitä, korostan, muutoinkin markkinamekanis- 50418: otsikoivat, muun muassa STT:n uutisissa, että mien lakien mukaan tällä hetkellä on tapahtu- 50419: Ahon ja Lipposen ottelu odotettavissa eduskun- massa. 50420: nassa, ja ainespuut siihen olivat olemassa. Kai- Näillä muutamilla sanoilla halusin myös minä 50421: ken sen jälkeen, millä retoriikalla, ylimalkaisuu- yhtyä siihen ajatukseen, jota täällä on monella 50422: della ja väärillä väitteillä pääministeri avasi, tavalla muidenkin kuin keskustan toimesta esille 50423: kaikella sillä tarmolla, mihin oppositiojohtaja tuotu todistuksena siitä, että eväät ja tarveaihe 50424: täältä vastasi, edellytykset keskustelun käymi- tämän tyyppiselle välikysymykselle ovat toden 50425: seen olisivat olleet. totta olemassa. 50426: Arvoisa puhemies! Minä en syytä siitä edus- Arvoisa puhemies! Minun tarkoitukseni on 50427: kunnan puhemiestä, varapuhemies Törnqvistiä, tässä puheenvuorossani ainoastaan muutamalla 50428: joka silloin istui puhemiehen paikalla. Hänhän sanalla kommentoida niitä puheenvuoroja, joita 50429: olisi voinut jättää antamatta ensimmäistäkään täällä on käytetty. Keskustan linja on monissa jo 50430: puheenvuoroa ed. Aholle, tappaa aivan alkuunsa käytetyissä puheenvuoroissa esille tuotu. Sen ta- 50431: Välikysymys työllisyydestä 3351 50432: 50433: kia hallituksen puolelta käytettyihin puheenvuo- lusta tai sen osan nuorisosta, jota nimenomaan 50434: roihin on mielestäni muutamalla sanalla aihetta opiskelijat edustavat. 50435: kajota. Erityisesti käytän tämän lyhyen ajan sii- Verotuksen osalta pääministeri käytti mieles- 50436: hen, mitä pääministeri Lipponen omassa pu- täni huikean puheenvuoron. Siinä huikeudessa 50437: heenvuorossaan sanoi. oli mielestäni kaksi huippua. Toinen huippu oli, 50438: Lähden liikkeelle pääministeri Lipposen asen- kun hän vertaili sitä, mikä on keskustan verolin- 50439: teesta, siitä, että pääministerin arvovallalla voi ja, siihen, mikä on hallituksen verolinja. Aivan 50440: kuvitella sanovansa ja puhuvansa suurin piirtein samat käppyrät kuin pääministerillä oli muuta- 50441: mitä tahansa eräistä sellaisista yhteiskunnallisis- ma ilta sitten televisiossa oikein piirretty paperil- 50442: ta ilmiöistä, jotka ovat kipeitä, arkoja, kovia ja le, tulivat nyt puhujakorokkeelta pääministerin 50443: vaikeita asioita merkittävän väestönosan kes- puheessa äsken esille. 50444: kuudessa. Näin hän käsitteli mielestäni muun On tietysti mahdollista tehdä minkälaisia sil- 50445: muassa eläkeläisiä, niitä eläkeläisiä, jotka ovat mänkääntötemppuja tahansa, mutta mielestäni 50446: kaikista heikoimmassa asemassa, kaikista pie- nyt mentiin kyllä aika pitkästi sopivuuden rajan 50447: nimmän eläkkeen varassa asuvia. Sama oli asen- yli. Ensinnäkin siinä, että hallitus vertaa keskus- 50448: ne silloin, kun pääministeri puhui lasten päivä- tan viime syksynä vuodelle 1996 eli tälle vuodelle 50449: hoidosta, sen eräistä hoitomuodoista ja niihin esittämää kannustinvähennysmallia. Pääminis- 50450: tehdyistä ratkaisuista. teri vertaa sitä hallituksen esityksiin, omiin vero- 50451: Seuraavassa vähän tarkemmin muutama ratkaisuihin vuodelle 1997. Aivan uskomatonta! 50452: kommentti parista kolmesta asiasta. Kaiken lisäksi keskustan mallissakin oli kysymys 50453: Lähden liikkeelle pienimmän huomion päämi- vain tuon yhden kannustinvähennyksen vertai- 50454: nisterin puheenvuorossa saaneesta asiasta, kun lusta hallituksen esitykseen vuodelle 1997. Tie- 50455: hän sanoo nuorten erityisesti opiskelijoiden koh- tysti voisi monta kuvaannollista esimerkkiä ot- 50456: dasta, mistä myös ministeri Andersson puheen- taa, millä tämän tapaisen tempun logiikkaa voisi 50457: vuorossaan puhui. Erityisesti myös Andersson kuvata, mutta jääkööt ne esimerkit. Niihin löy- 50458: alleviivasi sitä seikkaa, kuinka nuorten asia on tyy kirjallisuudestakin hyvin ajankohtaisia esi- 50459: otettu hallituksessa omaksi ja opiskelijan asemaa merkkejä, mutta annetaanpa niiden nyt kuiten- 50460: parannettu eri toimin. kin tässä yhteydessä olla. 50461: On totta, että 50 miljoonaa markkaa opinto- Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että kes- 50462: tuen kohentamiseen nimenomaan alle 20-vuo- kustan viimesyksyiset esitykset tälle vuodelle ja 50463: tiaiden kohdalla nyt sijoitetaan ja käytetään. Sii- keskustan veroesitykset ja keskustan leikkauslin- 50464: tä kiitos hallitukselle. Mutta yhtä totta kuin on ja valtion menojen leikkaamiseksi, johon vissiin 50465: tämä, yhtä totta on se tosiseikka, että ennen tätä mittaan keskustakin oli sitoutunut, muodostivat 50466: hallitus tulee leikanneeksi 300 miljoonaa mark- tälle vuodelle kokonaisuuden, jossa pienituloiset 50467: kaa opintotuesta. Monesti aiemminkin sen olen ja keskituloisetkin lapsiperheet olisivat toden tot- 50468: täällä ääneen sanonut, mutta minusta alkuiiian ta saaneet enemmän kuin sen, mitä hallitus heille 50469: keskustelunjälkeen on vieläkin pakko sanoa ker- tänä vuonna antaa. Kuittaan tällä tuon päämi- 50470: taalleen ääneen, että ministeri Andersson oli se nisterin eriskummallisen väitteen. 50471: historian ensimmäinen ministeri, jonka aikana Mitä sitten tulee siihen, miten hallituksen ve- 50472: suomalaista opintotukijärjestelmää ensimmäi- rolinja muutoin kohtelee erilaisia verovelvollisia 50473: sen kerran alettiin leikata. Koskaan ennen ei niin ensi vuonna, tätä asiaa on täällä jo käsitelty, 50474: sen pitkästi yli 20-vuotisen historian aikana ollut mutta pari seikkaa vielä. 50475: tehty. Pääministeri uskaltaa väittää, että kaiken 50476: Aivan kuten ryhmäpuheenjohtaja Saari totesi, kaikkinensa on vain noin 500 000 sellaista henki- 50477: ne leikkaukset olivat sen mittaisia, että vieläkin löä, joita verokevennykset eivät koske. En tiedä, 50478: vuoden 1997 budjettiesitys, sen opintotuen koko- millä tavalla tätä väitettä lähestyisi. Minäjoudun 50479: naisvolyymi markoissa mitaten nimellisestikin kysymään, miten on suhtauduttava niiden virka- 50480: on pienempi kuin vuonna 1995, joka oli Ahon miesten, joita pääministerin käytettävissä on, 50481: hallituksen viimeinen vuosi. Nämä lukemat voi kertomisiin ja esittämiin, joita he esittävät edus- 50482: itse kukin tarkistaa budjettiesityksestä. Näin sii- kunnan jäsenille. Onko niin, että virkamiehet, 50483: tä huolimatta, että opiskelijoiden, jotka ovat joita valiokunta kuuntelee, pitää panna uusiksi, 50484: opintotuen piirissä, lukumäärä on tuntuvasti ja että pääministeri opettaa jatkossa, mikä on 50485: näiden vuosien aikana lisääntynyt. hallituksen tulkinta näistä esityksistä, mitä halli- 50486: Tämä nuorisosta, tämä opiskelijoiden kohte- tus antaa? 50487: 3352 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50488: 50489: 50490: Haluan tässä kerrata sen, joka on jo varmaan merkittäviä. On lentävä lause 40 000 markan 50491: esille tullutkin, että on ensinnäkin yli 200 000 kuukausitulosta. Tällaisen kansalaisen kohdalla 50492: eläkeläistä, jotka eivät tällä hetkellä veroa mak- hieman vajaa 10 000 markkaa on se nettokeven- 50493: sa. Eivät he tietystikään voi saada mitään veroke- nys,joka käteen tulee. Tällainen hyvätuloinen tai 50494: vennyksiä, se on selvä. Mutta sen lisäksi Tilasto- suurituloinen, johon varsinkaan silloin, jos ei 50495: keskuksen ja verohallituksen samanlaisten, sa- suurituloisella ole lapsia, mikään leikkaus ei kos- 50496: manmittaisten tulkintojen perusteella on noin ke, toden totta menestyy siinä verolinjauksessa, 50497: 500 000, Tilastokeskuksen minulle antaman tar- joka ensi vuonna toteutuu. On todella irvikuva ja 50498: kan arvion mukaan 515 000 sellaista eläkeläistä, kuulostaa perin erikoiselta väittää, että kaikkien 50499: joiden eläketulo vuodessa alittaa 51 000 mark- aikojen tai kymmeneen vuoteen sosiaalisimmas- 50500: kaa, kuukaudessa 4 250 markkaa. Tähän rajaan ta verouudistuksesta olisi kysymys. Sosiaalisuu- 50501: asti eläkeläinen ei maksa valtionveroa. Ja kun desta tässä verouudistuksessa ei toden totta ole 50502: hän ei maksa valtionveroa ja kun hän ei kunnal- tietoakaan. 50503: lisverossa saa kannustinvähennystä hyväkseen, Vielä pari sanaa kuntien kohtelemisesta, josta 50504: käy niin, että kaikki nämä eläkeläiset jäävät il- siitäkin on peistä taitettu. Haluan kiinnittää huo- 50505: man penninkään mittaista veronkevennystä täs- miota oikeastaan vain yhteen seikkaan Lipposen 50506: sä hallituksen veromallissa. Näin tapahtuu. hallituksen kuntalinjassa ja Ahon hallituksen 50507: Päinvastoin nämä kaikki joutuvat maksamaan kuntalinjassa. Mekinjouduimme leikkaamaan ja 50508: sen energiaveron kiristyksen, noin miljardi mark- paljon edellisen hallituksen aikana, mutta leikka- 50509: kaa,joka tulee vain kotitalouksien maksettavak- uslinja oli mielestäni aika oikeudenmukainen. 50510: si, kuten tiedämme. Likimain sama markkamäärä asukasta kohti lei- 50511: Näiden esimerkkien, eläkeläisten piiristä ole- kattiin. Leikkausmäärä olisi mielestäni voinut 50512: vien esimerkkien, lisäksi voidaan todeta, että esi- olla pienempi, tosin tähänkin määrään, mitä 50513: merkiksi äitiyslomalla olevat, äitiyspäivärahaa Ahon aikaan leikattiin, päätyminen oli kovan 50514: nauttivat äidit, eivät pääse tuosta kädenojennuk- työn ja kädenväännön seurausta. Kuitenkin asu- 50515: sesta, sinänsä oikeaoppisesta kädenojennukses- kasta kohti leikkaukset olivat liki saman suurui- 50516: ta, osallisiksi, tai sairastavat liioin eivät pääse. sia eri puolilla maata. 50517: Työttömien osalta tiedetään, että ne, jotka saivat Se muutos, joka nyt on tapahtunut, on sitä, 50518: aiemmin ansiotulovähennyksen, eivät sitä nyt että nyt eniten menettävät kunnat ja maakunnat 50519: saa. Näiden pienituloisten kohdalla menetys on menettävät lähes kaksi kertaa asukasta kohti las- 50520: ensinnäkin ansiotulovähennysmenetys ja sen li- kien enemmän kuin Ahon hallituksen aikana. 50521: säksi energiaveron kiristys. Kahta eri kautta näi- Tarkkaan sanoen eniten menettävät menettävät 50522: hin verovelvollisiin, näihin kansalaisiin, työttö- 949 markkaa nettona ja vähiten menettävät 549 50523: miin, kohdistuvat uudet iskut. markkaa nettona, lähes kaksinkertainen mene- 50524: Minusta nämä muutamat esimerkit olkoot nyt tysero vauraimpien ja heikoimpien välillä hei- 50525: tässä osoituksena siitä, että todellakin hallituk- koimpien tappioksi. Se linja toteutuu jo tänä 50526: sen verolinja kohtelee pieni- ja keskituloisia kan- vuonna, ja sen linjan jälki tulee näkymään karu- 50527: salaisia perin eriarvoisesti ja epäoikeudenmukai- na tästedespäinkin. Menettäjiä, kuten tiedetään, 50528: sesti. ovat yleensä muutenkin heikoimmat alueet, ne 50529: Eikä se ulotu pelkästään pienituloisimpiin alueet ja maakunnat, joihin aluepolitiikan alas- 50530: kansalaisiin tai eläkeläisiin. Otetaan vaikka ajo kohdistuu, ne maakunnat ja alueet, joihin 50531: 10 000---12 000 markkaa kuukaudessa ansaitse- myös maatalouden, elintarviketalouden alasajo 50532: va aviopari. Toinen saa 219 markkaa kuukaudes- kohdistuu. Kumulatiivisina samoille alueille 50533: sa puhtaana käteen enemmän kuin tänä vuonna, kohdennettuina nämä leikkaukset tekevät todel- 50534: se 10 000 ansaitseva, ja toinen, se 12 000 ansaitse- la pahaa jälkeä, josta voidaan hyvällä syyllä sa- 50535: va, saa 259 markkaa kuukaudessa enemmän noa, että alueellinen eriarvoisuus on revähtänyt 50536: kuin tähän saakka. Pelkät perhepoliittiset leik- rajuun kasvuun. 50537: kaukset, yleensä nuorilla perheillä on lapsia, jot- Eikä kaikki siinä, mitä tänä vuonna tapahtuu. 50538: ka tänä vuonna tapahtuvat ja toteutuvat lapsili- Hallitus on budjetin sisältöön esittämässä lisä- 50539: sän muodossa, kotihoidon tuen muodossa jnp., leikkauksia ensi vuonna ja tulevina vuosina ja 50540: vievät enemmän kuin nämä pienet kevennykset, uudistamassa järjestelmää. Arvaan, että ainakin 50541: joihin äsken viittasin. ed. Manninen tulee myöhemmin käyttämään 50542: Samaan aikaan kuitenkin kaikista suurituloi- tarkemman puheenvuoron. Viittaan kuitenkin jo 50543: simpien kohdalla verokevennykset ovat hyvin isoon juonteeseen, mitä tuo uudistus tulee sisäl- 50544: Välikysymys työllisyydestä 3353 50545: 50546: Jään pitämään. Tästä vuodesta vuoteen 2001 ta. Minä olen nimittäin istunut omalla paikallani 50547: mennessä vähiten menettävät kunnat, kun mu- ja olen voinut seurata lasiovien kautta, että työ- 50548: kaan otetaan volyymileikkaus ja järjestelmän ministeri Jaakonsaari ainakin on ollut paikalla 50549: muutos- kaikki menettävät siis- menettävät eduskunnassa. Hän on istunut samassa kahvilan 50550: noin 100 markkaa asukasta kohti vuodessa ja pöydässä useita tunteja, tosin nyt hän on jo sieltä 50551: eniten menettävät menettävät noin 3 000 mark- poistunut, eli hän ei ole syyllistynyt eduskunnas- 50552: kaa asukasta kohti vuodessa. Minun ei tarvinne ta poissaoloon, niin kuin ed. Pekkarinen äsken 50553: teille sanoa, mistäpäin löytyvät ne eniten menet- väitti. 50554: tävät ja mistäpäin ne kaikista vähiten menettä- Minusta on näyttänyt myös siltä, että ministe- 50555: vät. Jos ei tämä merkitse alueellisten erojen jat- ri Jaakonsaari on toteuttanut sitä omaa oppian- 50556: kossa yhä rajumpaa kasvua, ei sitten mielestäni sa, johon ed. Aho keskustan ryhmäpuheenvuo- 50557: mikään. rossa viittasi, kun hän totesi Jaakonsaaren sanoi- 50558: Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä välikysy- na näin: "Kehotan vilpittömällä ja iloisella mie- 50559: myksen sanomaan ja epäluottamukseen sen ma- lellä vielä valvomaan kaksi yötä ja odottamaan 50560: teriaalin perusteella, jota erityisesti pääministe- työllisyystyöryhmän työtä." 50561: rin suulla hallituksen vastauksena kerrottiin. Siitä olen ed. Pekkarisen ja ed. Väistön kanssa 50562: Kaiken sen jälkeen on erinomaisen helppo yhtyä samaa mieltä, että eduskunnan arvovallankin 50563: -tietysti se muutenkin perin helppoa olisi mutta vuoksi työskentelytapoihin pitäisi puuttua. Ei 50564: sen jälkeen entistä helpompi- siihen epäluotta- ole ihme, jos kansalaiset eivät arvosta kansan- 50565: mukseen, jota hallitukselle on esitetty. edustajia, kansanedustuslaitosta ja politiikkaa 50566: ylipäätään, kun me korkealla palkalla palkatut 50567: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa ihmiset, me ja kaikki virkakoneisto, käytämme 50568: puhemies! Oli hyvä, että ed. Pekkarinen kiinnitti aikaa tällä tavalla näin tärkeän ja merkittävän 50569: puheenvuoronsa alussa huomiota eduskunta- asian käsittelyyn. Eri puolueitten ryhmät ovat 50570: työn uudistamistarpeeseen. Tämä asiahan meillä olleet kauan yksimielisiä siitä, että suuri työttö- 50571: on ollut puhemiesneuvostossakin useita kertoja myys on tämän kansakunnan kaikkein vaikein 50572: esillä, ja tässä mielessä työtä ja keskustelua on sairaus. Nyt me olisimme voineet sitä yhdessä 50573: varmaan tarpeen jatkaa. Kansalaisethan odotta- hoitaa vaikka vain siten, että olisimme kunnioit- 50574: vat, että tärkeitä keskusteluja käytäisiin juuri taneet keskustelua omalla läsnäolollamme. 50575: eduskunnassa, ja kansalaiset odottavat, että eri- 50576: tyisesti pääministeri ja oppositiojohtaja voisivat Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 50577: keskenään ajankohtaisesta, tärkeästä asiasta Arvoisa puhemies! Kiitos siitä ihan asiallisesta 50578: käydä keskustelua. Erityisen tärkeää minusta korjauksesta, joka ed. Alarannan puheenvuoros- 50579: tämä keskustelu olisi ollut juuri nyt, kun lähetys sa tuli esille. 50580: oli myös suora televisiolähetys. Valitettavasti nyt Mitä tulee ed. Väistön puheenvuoroon, juuri 50581: kävi niin kuin kävi, mutta toivottavasti pohdin- näin on, kuten sanotte. Minusta iltapäivällä pää- 50582: taa jatkoa varten voidaan vielä käydä. Nythän ministerin puheenvuoron jälkeen ja keskustan 50583: meillä oli oikeastaan historiallinen tilaisuus. Esko Ahon puheenvuoron jälkeen oli ainakin 50584: Edellisenkin hallituksen aikana näitä keskustelu- kolmesta asiasta todella radikaalisti erilaiset nä- 50585: ja kaivattiin, mutta silloin salissa ei ollut silloinen kemykset hallituksella ja oppositiolla siitä, mitä 50586: oppositiojohtaja Lipponen juurikaan paikalla, verotuksessa aiemmin on tapahtumassa ja mitä 50587: että tällainen mahdollisuuskaan olisi järjestynyt. nyt on tapahtumassa, huikeita väitteitä siitä, 50588: Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä keskuste- mitä perhepoliittiset leikkaukset ovat olleet ja 50589: lu olisi ollut vielä siitäkin syystä erittäin tärkeä, mitä ne ovat vaikuttaneet, ja ennen kaikkea siitä, 50590: että hallituksen vastauksessa kuulsi selkeästi piit- mitä työllisyyslukemat kertovat ja mitä johto- 50591: taamattomuus, ylimielisyys ja jopa suoranainen päätöksiä niistä on tehtävissä. Tällaiselle debatil- 50592: vääristely monista asioista, joita siinä nostettiin le, tällaiselle keskustelulle, kun ainespuut olivat 50593: esille, ja olisi ollut tärkeää, että kansalaisille olisi olemassa, tekniset edellytykset olisi ilman muuta 50594: välittynyt näistä myös toisenlainen näkökulma. pitänyt sallia. Tekniset edellytykset tarkoittavat 50595: sitä, että sallitaan puheenvuoroja. Ei siinä sen 50596: Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- kummemmasta ole kysymys. 50597: voisa puhemies! Minun täytyy korjata ed. Pekka- 50598: risen puheenvuoron sitä osaa, jossa hän arvosteli Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 50599: ministereitä siitä, että he ovat poissa eduskunnas- Esillä oleva välikysymys perää hallitukselta uu- 50600: 3354 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50601: 50602: 50603: sia toimenpiteitä työttömyyden puolittamiseksi leuhkimisen aihetta ole. Miksi hallitus ei ollut 50604: sekä alueellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden valmis kohentamaan sekä 18- että 19-vuotiai- 50605: poistamiseksi. Ainakaan pääministeri Lipposen den opintorahaa? Tätä voi kysyä erityisesti sik- 50606: tänään antama vastaus välikysymykseen ei sisäl- si, että samaan aikaan hallitus oli valmis laitta- 50607: lä uusia toimia työttömyyden puolittamiseksi. maan miljarditolkulla palkansaajien verokeven- 50608: Vastauksessaan pääministeri kiisti myös jyrkästi, nyksiin. 50609: että hallituksen politiikka aiheuttaisi kansan Millaista koulutusta ja miten sen järjestämme, 50610: kahtiajakoa. Kaikki on pääministerin mielestä on tulevaisuuden kannalta avainkysymys. Viime 50611: nyt hyvin. Ei ole olemassa sen enempää alueellis- aikoina on kuitenkin näyttänyt siltä, että koulu- 50612: ta kuin sosiaalistakaan kahtiajakoa. Kaikki on tuspaikkojen voimakas lisäys ei ole lähtenyt ai- 50613: hyvin, mitä nyt keskusta yrittää lietsoa yhteis- doista tarpeista vaan koulutusta on voimakkaas- 50614: kunnallisia vastakohtia. ti lisätty, jotta työttömyystilastot näyttäisivät 50615: Täytyy todeta, että pääministerin näkökyky paremmilta. Koulutuspaikkojen lisäys periaat- 50616: on heikentynyt, jos hän ei pysty näkemään tosi- teella paljon ja halvalla ei kuitenkaan ole oikea tie 50617: asioita vaan vainoharhaisesti syyttää keskustaa ratkaista työttömyyttä. Koulutuspaikka on aina 50618: esillä olevien ongelmien synnyttämisestä. Kes- eri asia kuin työpaikka. Tästä puhuimme laajasti 50619: kustan välikysymyksen argumentit eivät ole kek- jo työmarkkinatukileikkausten yhteydessä tässä 50620: sittyjä vaan pohjautuvat asialliseen tutkimus- ja salissa. Valitettavasti pääministerin näkemys, 50621: tilastotietoon. että "koulutuksen sisältöä on uudistettu siten, 50622: Omalta osaltani haluan ottaa esille yhden nä- että se on entistä yksilöllisempää ja lähempänä 50623: kökulman: hallituksen politiikan vaikutuksen työelämää", kuulostaa falskilta. Näin ei ole to- 50624: nuoriin. Puheenvuorossaan pääministeri kehui dellisuudessa tapahtunut. 50625: kovasti hallituksen toimia nuorten elämäntilan- Oma lukunsa ovat hallituksen työmarkkina- 50626: teen parantamiseksi. Sanatarkasti pääministeri tukiratkaisut. Eikö työmarkkinatukileikkauk- 50627: sanoi näin: "Ensi vuonna kaikille alle 25-vuo- sien todellinen syy ollut, että kun hallitus ei saa- 50628: tiaille nuorille taataan mahdollisuus normaalin nut tavoittelemiaan säästöjä ansiosidonnaiseen 50629: ammatillisen koulutuksen hankkimiseen. Kou- työttömyysturvaan, se rokotti tupapöydän ulko- 50630: lutuksen sisältöä on uudistettu siten, että se on puolisia työmarkkinatukea saavia nuoria? 50631: entistä yksilöllisempää ja lähempänä työelämää. Toiseksi, mitä ruohonjuuritasolta kuuluu, ei 50632: - -Nuorten etuusjärjestelmiä on uudistettu siten, työmarkkinatuen poisto alle 20-vuotiailta ole 50633: että työstä, koulutuksesta ja työharjoittelusta tu- vienyt heitä aktiivisesti työn pariin vaan enem- 50634: lee nuorille selvästi passiivista työttömyyttä pa- mänkin pakkokoulutukseen, jotteivät tippuisi 50635: rempi vaihtoehto myös taloudellisesti. Työmark- tulottomaan elämään. Koulutuksen tulee paran- 50636: kinatuen sijasta nuorille tarjotaan opiskelupaik- taa työmarkkinakelpoisuutta ja edistää työnteon 50637: ka tai muu aktiivinen vaihtoehto ja sitä kautta arvostusta. Suomeksi sanoen koulutuksen tulee 50638: opintotuki. - - Väitteet nuorten syrjinnästä ovat olla haluttavaa ja työnteon himoittavaa. Silloin 50639: vailla pohjaa." ei tule mieleen jäädä laiskana kotiin. 50640: Muutamia kommentteja. Hallitus on tähän Koulutuksen uudistaminen työelämän tarpei- 50641: asti tehnyt kolme merkittävää päätöstä nuorten ta vastaavaksi on välttämätöntä. Meidän tulee 50642: kannalta. Aivan ensimmäiseksi hallitus leikkasi säilyttää koulutusjärjestelmämme hyvät puolet, 50643: opiskelijoiden opintotukea 125 miljoonalla mar- mutta sen ohella on etsittävä rohkeasti uusia ja 50644: kalla. Seuraavaksi hallitus poisti työmarkkinatu- joustavia koulutusratkaisuja. Meidän on tunnus- 50645: en ammattikouluttamattomilta alle 20-vuotiailta tettava, että laatu maksaa, ja suunnattava yhteis- 50646: nuorilta. Kesäkuussa hallitus vei enemmistöllään kunnan varoja yhä enemmän sellaiseen täsmä- 50647: läpi eduskunnassa alle 25-vuotiaiden ammatti- koulutukseen,jonka tunnelin päässä on mahdol- 50648: kouluttamattomien nuorten työmarkkinatuen lisuus työhön eikä kouluttautuneeseen työttö- 50649: leikkauksen. Nämä ovat konkreettisia hallituk- myyteen. 50650: sen toimia suhteessa nuoriin. Pääministeri Lipponen kehui puheessaan hal- 50651: Edellisiä leikkauksia vasten pääministerin lituksen valmistelevan historiallisesti merkittä- 50652: puheenvuoro tuntuu lähinnä farisealaiselta. Mi- vää koulutusuudistusta, ns. koulutusvakuutusta. 50653: ten hallitus, joka hetimiten oli valmis leikkaa- Vakuutusluonteinen järjestelmä olisi tarkoitettu 50654: maan opiskelijoiden toimeentuloa, voi kehus- nimenomaan aikuisväestölle. Ennakkotietojen 50655: kella 19-vuotiaiden opintorahan parannuksella mukaan koulutusvakuutuksen piiriin olisivat oi- 50656: ensi vuonna? Tässä parannuksessa ei paljon keutettuja työttömyyskassojen jäsenet. Kysyn: 50657: Välikysymys työllisyydestä 3355 50658: 50659: Miten tämä on perusteltavissa suhteessa nuorten paremmin työelämän tarpeet huomioon otta- 50660: kokopäiväopiskelijoiden opintotukeen? Onko vaan suuntaan, ei pidä paikkaansa. Tässä mieles- 50661: oikein, että aikuisväestölle luodaan paremmat sä olen kyllä pääministerin kanssa samaa mieltä, 50662: opintososiaaliset etuudet kuin nuorelle kokopäi- että koulutusta on kehitetty siihen suuntaan, että 50663: väopiskelijalle? Nykytiedoilla näyttää siltä, että se ottaa entistä paremmin huomioon työelämän 50664: tuleva koulutusvakuutus on loogista jatkoa halli- tarpeet ja myöskin sitä on kehitetty yksilöllisyy- 50665: tuksen ikään perustuvalle syrjinnälle. Ainakaan den huomioon ottavaan suuntaan. Yhtenä esi- 50666: minä en voi sitä tukea. merkkinä tästä on luotu ammattitutkintojärjes- 50667: Keskustelussa on synnytetty käsitys ja annettu telmäja sen hyväksi käyttäminen myöskin entis- 50668: ymmärtää, että vain keskusta näkee peikkoja tä enemmän työvoimapoliittisessa aikuiskoulu- 50669: hallituksen politiikassa. Hallitukselle on aiheel- tuksessa. 50670: lista muistuttaa, että muun muassa nuorisoasiain Ammattitutkintojärjestelmän perusidea on 50671: neuvottelukunta eli Nuora, jonka puheenjohta- se, että työmarkkinatahot, työnantajatahot, 50672: jana toimii päähallituspuolueen SDP:n edustaja työntekijätahot ja koulutusviranomaiset yhdes- 50673: Pia Viitanen, on esittänyt varsin kriittisiä näke- sä sopivat sen tutkintotason, vaativuustason, 50674: myksiä Lipposen hallituksen politiikan vaiku- jota kussakin ammatissa edellytetään, ja näitä 50675: tuksesta nuoriin ja heidän elämäntilanteeseensa. tutkintovaatimuksia käytetään hyväksi, kun 50676: Hallituksen olisikin aihetta kuunnella lähellä ole- suunnitellaan koulutuksen sisältöjä ammatilli- 50677: via tahoja, ellei se pysty kuuntelemaan opposi- sessa koulutuksessa ja myöskin työvoimapoliit- 50678: tion perusteltuja näkemyksiä. tisessa koulutuksessa. Tätä kautta käytännössä 50679: jatkuva työelämän vaikutus koulutussisältöihin 50680: Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- voi toteutua. Tämä on varmasti asia, niin kuin 50681: hemies! Muutamaan asiaan ed. Vehviläisen pu- ed. Vehviläinenkin totesi, joka on jatkossa 50682: heenvuorossa haluaisin puuttua, koska se käsit- myöskin koulutusjärjestelmämme merkittävä 50683: teli käytännössä niitä monia merkittäviä koulu- haaste, miten me kykenemme täsmäkouiutusta 50684: tuksen uudistamisen haastekysymyksiä, joita toteuttamaan. 50685: koulutuksella tällä hetkellä on edessä. Hallitus on tehnyt linjaukset siitä, että jatkos- 50686: Ensiksi haluaisin kuitenkin korjata sen vir- sa ensin kokeilujen kautta lähdetään liikkeelle 50687: heen, minkä ed. Vehviläinen totesi siitä, että hal- mallilla, jossa ammatillisessa koulutuksessa pyri- 50688: litus ei olisi tehnyt päätöstä 18-vuotiaiden opin- tään yhdistämään oppilaitosmuotoisen koulu- 50689: totukiratkaisusta. Hallitus teki päätöksen siitä, tuksen ja oppisopimuskoulutuksen hyvät puolet 50690: ja tarkoitus on se, että ensi vuoden budjetin yh- niin, että kolmivuotisessa ammatillisessa koulu- 50691: teydessä asia ratkaistaan 19-vuotiaiden osalta ja tuksessa kaksi vuotta olisi oppilaitosmuotoista 50692: sitä seuraavan vuoden budjetissa 18-vuotiaiden koulutusta ja kolmas vuosi oppisopimuskoulu- 50693: osalta. tusta. Samoin hallitus on tehnyt linjauksen sii- 50694: Ed. Vehviläinen kritisoi sitä ratkaisua, josta hen, että kaikkeen ammatilliseen koulutukseen 50695: todellakin täällä on aikaisemminkin pitkään pu- sisällytetään puolen vuoden harjoittelujakso,jol- 50696: huttu liittyen työmarkkinatukiratkaisuun ja alle la osaltaan myöskin pyritään tätä työelämän tar- 50697: 25-vuotiaitten kohteluun. Tavoitehan tässä uu- peiden huomioon ottamista parantamaan. 50698: distuksessa on se, että kaikille alle 25-vuotiaille Myöskin oppisopimuskoulutuksen lisääminen 50699: taattaisiin mahdollisuus opiskelupaikan tai työ- sinällään on tavoite, jolla tätä täsmäkoulutusta 50700: harjoittelupaikan kautta päästä kiinni aktiivielä- pyritään vahvistamaan. 50701: mään ja oman työpaikan saamiseen. Tutkimuk- Koulutusvakuutus on hyvin iso kysymys, joka 50702: set osoittavat selvästi, että se tie, mitä kautta odottaa tällä hetkellä sitä, että kaksi selvitystä tai 50703: syrjäytyminen tapahtuu, on tie, joka alkaa siitä, kahden henkilön toimesta tehty selvitys valmis- 50704: että jää vaille opiskelu paikkaa, ei saa ammatilli- tuu vuodenvaihteeseen mennessä. Ed. Vehviläi- 50705: sesti eriytyvää koulutusta. Tämän ratkaisun nen kysyi, onko oikein, että henkilöllä on oikeus 50706: kautta halutaan pitää huoli siitä, että tämänkal- opiskella työttömyysturvalla,joka on korkeampi 50707: taista syrjäytymistä ei tapahdu, vaan että koko kuin opintotuki. Toisaalta sama kysymys voitai- 50708: ikäluokalle taataan se ammatillisesti eriytyvä siin esittää niin, että onko oikein yleensäkään, 50709: koulutuspaikka tai harjoittelupaikka. että työttömyysturvan taso on korkeampi kuin 50710: Ed. Vehviläinen totesi, että se, mitä pääminis- opintotuen taso. Tämä on se keskeinen kysymys. 50711: teri Lipponen sanoi koulutuksen kehittämisestä Me varmasti joudumme sen myöntämään, että 50712: kohti entistä yksilöllisempää suuntaaja myöskin tässä valtiontaloudellisessa tilanteessa opinto- 50713: 3356 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50714: 50715: 50716: tuen korottaminen työttömyysturvan tasolle ei Keskustan sivistyspäivillä viime viikonloppu- 50717: ole kovin realistinen tavoite, niin toivottavaa na tapasin useita opettajia, jotka ovat nimen- 50718: varmasti kuin sen kaltainen suuntaus käytännös- omaan näiden asioiden kanssa tekemisissä. He 50719: sä olisikin. olivat tavattoman huolestuneita siitä, jos se tulee 50720: Koulutusvakuutusjärjestelmän kehittämiseen voimaan siinä muodossa, kuin sitä on kaavailtu 50721: liittyy varmasti monia hyvin ongelmallisia asia- hallituksen esityksessä. He pitivät sitä erittäin 50722: kokonaisuuksia monestakin näkökulmasta: ra- epäonnistuneena ratkaisuna. 50723: hoituksen näkökulmasta, myöskin koulutusjär- Samalla haluan tässä puuttua siihen, mistä 50724: jestelmän uskottavuuden ja koulutusmotivaati- olen ollut eri mieltä ministeri Heinosen kanssa, 50725: on säilyttämisen näkökulmasta. Mutta nämä mikä oli koulutukseen liittyvä ammattikorkea- 50726: vaikeudet ja ongelmat, joita siihen liittyy, eivät koulujen opettajakysymys. Ajattelen, että kun 50727: poista sitä päämäärän arvokkuutta, joka tällä kokoomus on mainostanut itseään kykypuoluee- 50728: hankkeella on, sitä että myöskin työttömänä ole- na, siinä kyllä kykypuolueen maine romuttui, 50729: villa ihmisillä olisi mahdollisuus hakeutua oma- kun ammattikorkeakoulujen opettajien opiske- 50730: ehtoiseen ammatilliseen koulutukseen ja sitä lua ei laitettu yliopistoihin vaan tyydyttiin huo- 50731: kautta parantaa omaa osaamistaan. nompitasoiseen -näin voidaan sanoa- järjes- 50732: telmään. Kuitenkin koulutuksessa pitäisi aina se 50733: Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro): laatu ottaa huomioon. Korkein mahdollinen 50734: Arvoisa puhemies! Kolme kommenttia. opetus opettajille, jotta he pystyvät sitä jaka- 50735: Ensinnäkin alle kaksikymppisten opintotuen maan myöskin oppilaille. 50736: tasosta. Kyllä minä tiedän sen, että hallitus on 50737: tehnyt siitä 18-vuotiaidenkin osalta päätöksen, Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 50738: mutta kysymykseni kuuluu: Miksi ei tehty samal- puhemies! Nuorisotyöttömyyden ja yleensäkin 50739: la kertaa, kun budjettiriihessä oltiin valmiita te- työttömyyden ratkaisussa ja työllisyyden hoidos- 50740: kemään kaiken kaikkiaan 5,5 miljardin markan sa varmasti koulutus on hyvin keskeisessä ase- 50741: verokevennykset palkansaajille? massa. Minusta suomalaisessa yhteiskunnassa 50742: Toinen kommentti. Tiedän myös sen, että on tämä asia on laajasti ja yhteisymmärryksellä hy- 50743: tutkimustulosta siitä, että nuoret haluavat kou- väksytty. On myös nähty yhdessä se, että nykyi- 50744: lutukseen. Kritiikkini kohdistui nimenomaan sii- nen murrostilanne, jota Suomessa on eletty ja 50745: hen, että minusta ei ole oikein, että viime kesänä eletään, edellyttää myös koulutukselta uutta 50746: tuli sellaisia tilanteita, että ylioppilas, joka oli otetta, parempaa yhteyttä työelämään ja sellaista 50747: hakenut esimerkiksi vaikka oikeustieteelliseen aktiivisuutta, että nuoret nimenomaan myöntei- 50748: tiedekuntaan, oli velvollinen hakeutumaan myös sellä tavalla saadaan mukaan parantamaan 50749: yhteishaussa ammatilliseen koulutukseen. Ei ole omaa osaamistaan ja ammattitaitoaan. 50750: oikein, että nämä ihmiset, jotka suuntautuvat Ministeri Heinonen toi esille myös työvoima- 50751: yliopistolliseen koulutukseen, ovat viemässä poliittisen koulutuksen ja sen kohdentamisen. 50752: muiden opiskelupaikkoja. Silläkin puolen varmasti on halua maakunnissa 50753: Kolmanneksi täsmäkoulutuksesta. Toistan ja erityisesti koulutusta tarjoavilla tahoilla antaa 50754: edelleenkin sen, että mielestäni ei ole tehty riittä- laadukas ja elinkeinoelämän tarpeita vastaava 50755: västi täsmäkoulutusta, vaan monelta osin koulu- koulutus. Pulmaksi on tässä asiassa ainakin Poh- 50756: tus on edelleenkin hajanaista eikä siinä huomioi- jois-Karjalassa noussut usein se, että kun oppi- 50757: da riittävästi yksilöllisiä tarpeita. lastyöpäivän hinta on asetettu hyvin ahtaaseen 50758: rajaan, silloin juuri sellaista koulutusta, jota työ- 50759: Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar- elämä tarvitsisi, ei kyetä sillä oppilastyöpäivän 50760: voisa rouva puhemies! Olisin puuttunut ministeri hinnalla tuottamaan. Tämän vuoksi on jouduttu 50761: Heinosen puheessa koulutusvakuutussystee- karsimaan ja suuntaamaan koulutusta sellaisille 50762: miin. Arvostan ministeri Heinosen yleensä suur- aloille, joilla ei välttämättä ole silloin juuri tarvet- 50763: ta asiantuntemusta näissä asioissa, mikä tuli täs- ta. Tästä syystä pitäisi minusta joustoa saada 50764: säkin puheenvuorossa esille. Toivon, että hän työvoimapoliittiseenkin koulutukseen ja tietysti 50765: käyttää sitä asiantuntemustaan laajasti myöskin täydentää sitä oppisopimuskoulutuksella, johon 50766: koulutusvakuutuskysymyksessä, kun se tulee ministeri myös viittasi. 50767: ajankohtaiseksi, ja pohtii silloin sitä eriarvoista- Ylipäätänsä tällainen myönteisyys pitäisi täs- 50768: vaa vaikutusta, mikä sillä on opiskelijoiden kes- sä olla lähtökohtana eikä pakottaminen, niin 50769: kuuteen. kuin nyt on vähän tehty. 50770: Välikysymys työllisyydestä 3357 50771: 50772: Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Kunnallisvaalit ovat jo turhan lähellä ainakin 50773: puhemies! Ministeri Heinosen puheenvuorossa Pohjois-Suomen osalta ajatellen kokoomusta. 50774: puhuttiin syrjäytymisestä. Todella meillä jää Kokoomuspuoluetta ei näy paikalla eikä vasem- 50775: nuoria paljon vaille työpaikkaa, vaille harjoitte- mistoakaan; anteeksi, täällä on ed. Lahtela. En- 50776: lupaikkaa, vaille opiskelupaikkaa. Nyt yksi pieni siksi kokoomuksen opetusministeri lamauttaa 50777: konsti tässä mielestäni olisi se, että harjoittelu- Oulun yliopiston - opetusministeri Heinonen- 50778: paikaksi hyväksyttäisiin siinä mielessä entistä kaan ei ole enää paikalla -ja sitten vielä nämä 50779: useammanlaisia työpaikkoja, että ne kelpaisivat vähäisetkin asiat jätetään silleen. Kun vielä sa- 50780: Iisäpisteiksi opiskelupaikkaa hakiessa. Esimer- malla Kalevan aukeamalla oli tänä päivänä, että 50781: kiksi kotona tehty työ voisi olla tällaista. Nuoret Orionin tehdas lopettaa tutkimusosastonsa Ou- 50782: monesti näyttävät ajattelevan tätä - tuli koti- lussa, tilanne ei näytä todellakaan hyvältä. 50783: kaupungissani Mikkelissäkin esille, että yhteen On ihmeellistä, että työttömyyden vähentämi- 50784: työtehtävään ei saatu nuoria, jotka olisivat muu- seen ei löydy yksimielisyyttä. Nyt meidän pitäisi 50785: ten tulleet ihan mielellään siihen, mutta kun toi- ymmärtää, että niin hullua esitystä ei kukaan 50786: sesta tarjotusta tehtävästä he saivat opiskelupis- osaa tehdäkään, etteikö sitä kannattaisi tutkia. 50787: teitä seuraavan kevään yhteishakua varten, niin Nyt itse kukin pyrkii parhaansa mukaan tuomit- 50788: tämä tuli sen työpaikan esteeksi. semaan toisen esityksen. Tätä näytelmää työttö- 50789: mät eivät mieluusti katso - eikä tätä puhetta- 50790: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ve- kaan olla kovin paljon kuuntelemassa. 50791: nyttelin hitaasti paikallani, kun luulin, että olisi Työttömyys ei ole vielä aiheuttanut meille ri- 50792: huomiseen asti menty, mutta ei menty tässä vai- kollisuutta. Onhan tosiasia, että tavallinen kan- 50793: heessa. Taitaa olla kolmas tai neljäs kerta, kun salainen,jokajää työttömäksi, ei suinkaan rikos- 50794: saan ehkä viimeisen puheenvuoron. Mutta hyvä ten polulle sorru. Mutta mitä tapahtuu niissä 50795: kuitenkin, kun saa puheenvuoron, se on tietenkin perheissä, joissa työttömyys saa jatkua vuodesta 50796: merkittävä asia sekin. toiseen? Täällä puhuttiin ministeri Heinosen 50797: Kun luki hallituksen Iisäbudjettia, ei voinut puolelta syrjäytymisestä. Tämä syrjäytyminen 50798: olla toteamatta, että pohjoisen Suomen kuritus liittyy juuri tähän seikkaan. Mitä ajattelevat 50799: edelleenkin jatkuu. Kovin usein on jo Oululie työttömän perheen lapset ja nuoret, jotka näke- 50800: luvattu esimerkiksi kiertotiehanke ja Oulun ja vät vanhempiensa tuskan ja turhautuneisuuden. 50801: Kiimingin väliselle tielle valtion rahoitusta. Ou- Tässä piilee eräs huono asia. Vallan vanha sa- 50802: lun kaupungiila olisi varattuna 50 miljoonaa nonta kuuluu jotenkin niin - en tosiaankaan 50803: markkaa, mutta valtio ei näy vieläkään löytävän tarkkaan muista - että kun raha ikkunasta vi- 50804: omaa saman suuruista osuuttaan. Tämän päivän lahtaa, niin rakkaus ovesta pois matkaa. Vertaus 50805: Kalevassa ministeri Jaakonsaari kertoi ajaneen- ei ole varmasti sinnepäinkään, mutta ajatus on 50806: sa tiemäärärahan lisäbudjettiin, mutta liikenne- kuitenkin tämän suuntainen. 50807: ministeri taas samalla aukeamalla heti perään Jatkuva rahanpuute aiheuttaa perheessä rii- 50808: kertoi samassa sanomalehdessä, Kalevassa, että taisuuksia. Tämä on joka tapauksessa varmaa. 50809: tätä hanketta ei ole pidetty mitenkään edes esillä, Tietenkin liika rahakin tuntuu olevan jossakin 50810: tarkoittaen tällä tietenkin ministereitä. Tielaitos perheissä pahasta, mutta ehkä on kuitenkin päin- 50811: ja yksittäiset kansalaiset ovat kirjoittaneet ja pu- vastoin yleisesti ottaen. Varsinkaan nuoret eivät 50812: huneet liikenneministerille ainakin riittävästi. välttämättä ymmärrä, miten toisilla nuorilla on 50813: Työministeri Jaakonsaari ei ole paikalla, vali- rahaa käytettävissä, mutta toisilla ei. Kun he 50814: tettavasti, vaikka on noin kirjoittanut. Uskoin, huomaavat, että syy on työttömyydessä, jonka 50815: että hän olisi paikalla, kun on näin tärkeistä valtiovalta sallii vuodesta toiseen jatkuvan, niin 50816: asioista kysymys. Olisin esittänyt hänelle kysy- kauanko nuoret kunnioittavat yhteiskunnan 50817: myksen, kuka lehteen on vääriä tietoja antanut, normeja ja lakeja? Helposti heille tulee hällä väliä 50818: kuka muistaa väärin, työministeri vai liikennemi- -olotila. He kysyvät itseltään ja toisiltaan, miksi 50819: nisteri, vai onko väite tavanomainen: Toimittaja heidän, nuorten, tulee noudattaa yhteiskunnan 50820: ymmärsi asian väärin. Kun ministeri Jaakonsaa- normeja ja lakeja, kun valtiokaan ei näytä pitä- 50821: ri on entinen toimittaja, ehkä hän ei tällaista vän huolta kansalaisistaan heille työtä järjestä- 50822: syytöstä esitä. Ei työllisyys pohjoisessa kohennu, mällä. 50823: jolleivät edes tällaiset tiehankkeet -edes vähäi- Ed. Bremer käytti työttömyydestä muutama 50824: set tiehankkeet, joihin kunnat sijoittavat omaa tunti sitten kovia sanoja. Niihin ajatuksiin voisi 50825: rahaa- ota päästäkseen alkuun. ehkä yhtyä, mutta sanavalinta hänellä oli kovin 50826: 3358 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50827: 50828: 50829: ankara. Ehkä ystävällisempää kieltä voisi käyt- koisesti myrkkyjä, joita ei tarvitsisi käyttää, jos se 50830: tää. On käsittämätöntä, millaista vihaa - tääl- kakkupohja tehtäisiin täällä Suomessa. 50831: lä ei ole kuin kuin yksi henkilö vasemmistopuo- No kaikkia 400 000 työtöntä eivät varmaan 50832: lueesta - vasemmistossa on työnantajaa koh- eläisi kakkupohjia tekemällä, mutta on paljon 50833: taan. muuta tekemistä, ja työtä riittäisi, kunhan ryhdy- 50834: Otan esimerkin. Pienen yrityksen omistaja ha- tään rohkeasti tekoihin. Kakkuresepti on va- 50835: luaa luopua yrityksestään ja myykin sen sitten paasti kaikkien käytettävissä. 50836: yhdelle entiselle työntekijälle, joka on ollut työ- Palaisin vielä siihen, kuinka itsekkäitä me työ- 50837: porukassa pidetty ja tunnustettu toveri, jos tuol- elämässä olemme. Oulun kaupunki - puhun 50838: laista luokkakantaista sanaa suustani kakistet- tietenkin siitä, minkä parhaiten tunnen - käyt- 50839: tua saan. Tämä entinen työntekijä siis siirtyy tää tänä vuonna 150 miljoonaa markkaa enem- 50840: omistajaksi, mutta samalla jatkaa osittain vielä män kaupungin omien työntekijöiden palkkoi- 50841: entisiä töitään, mutta sen lisäksi tekee iltaisin hin kuin pari vuotta sitten. Tällä 150 miljoonalla 50842: melkein vielä toisen työpäivän, paperityötä ja markalla voitaisiin työllistää noin 1 000 työnte- 50843: töiden suunnittelua. Hänestä onkin tullut yhtäk- kijää. Näille 1 000 työntekijälle löytyisi helposti 50844: kiä riistäjä, toivoton työnantaja, jonka kanssa ei työtä esimerkiksi hoitoalalla ja muualla eri palve- 50845: voi eikä saakaan sopia yhteisistä asioista. lutehtävissä ja sen tyyppisissä töissä. Täällähän 50846: Sen verran tunnen myös pienyrityksiä, että on epäilty, mistä ne työpaikat löytyvät, mutta 50847: varmasti on niin työnantajan kuin työntekijän- hoitoalalla niitä kyllä riittää. Siellä on todellakin 50848: kin edun mukaista, että yhteistoiminta työpai- huutava pula työntekijöistä. Sairaalahenkilö- 50849: kalla sujuu. Tätä yhteistoimintaa ammattiyhdis- kunta nääntyy työn alla. 50850: tystoiminta on jatkuvasti sabotoimassa. Luulen Vanhusten hoidossa tehdään vain pakolliset 50851: jotakin tästä asiasta tietäväni, koska tässä salissa toimet. Syötetään normien mukaisesti kaksi ker- 50852: ei ainakaan nyt todellakaan, eikä täynnä ollessa- taa päivässä- Oulussakin iltapala jätetään pois 50853: kaan, ole montakaan, joka olisi ennen minua - eikä sitä muuta hoitoa todellakaan anneta, 50854: ammattiyhdistykseen liittynyt ja kuulunut. Mi- mikä ei ole ihan välttämätöntä. Vanhustenkin 50855: nun liittymisvuoteni ammattiyhdistykseen oli 57 hoitoon voitaisiin palkata jopa kouluttamatto- 50856: eli melkein 40 vuotta sitten. mia nuoria, jotka vanhuksia avustaisivat ainakin 50857: Jottei puheeni menisi vallan yksipuoliseksi yksinkertaisissa asioissa ja olisivat vaikkapa vain 50858: moittimiseksi, niin täytyy sanoa, että Suomen heidän seuranaan. Tällainen työtehtävä ei voi 50859: yrittäjissäkin on omat vikansa. Yritystoiminnan tietenkään olla elämänura, mutta antaisi nuorel- 50860: ensimmäinen ehto on se, että tuotteet menevät le virikkeitä ehkä hakeutua alan koulutukseen ja 50861: kaupaksi, niin kuin ed. Lahtela täällä sanoi. Yrit- olisi varmasti eduksi tulevassa elämässä ja työs- 50862: täjät haikailevat, mitä ne tuotteet ovat, joita kan- sä, oli missä työssä tahansa. 50863: nattaa tuottaa. Minulla on hyvin yksinkertaisia Nämä ajatukset Oulun ammattiyhdistysmie- 50864: ohjeita yksinkertaisille ihmisille, hyvin yksinker- het ja -naiset tyrmäsivät heti. Minuun kohdistu- 50865: taista: Kävelee ensimmäiseen kauppaan ja ryh- vat nimittelyt olivat vallan mojovia, mutta todis- 50866: tyy tutkimaan, mitä siellä kaupassa on ulkomail- tivat sen, että työssä olevat ja ammattiyhdistyslii- 50867: ta tuotettua tavaraa. Tavara kainaloon ja kassal- ke kantavat huolta vain itsestään ja vähät ajatte- 50868: le ja sitten vain tutkimaan tuotetta. Tekee itsel- levat työttömien osaa. Arvoisa puhemies! Vaik- 50869: leen kysymyksiä ja ottaa joukon kavereitakin ka ammattiyhdistysliike ei edes muuttaisi tapo- 50870: ihmettelemään, eikö tätä tuotetta voida ja osata jaan, niin kunhan edes tämän asian näin tunnus- 50871: myös Suomessa tehdä. Siitä se yritystoiminta al- taisi olevan, olisimme päässeet työttömyyden 50872: kaa. ratkaisemisessa kukonaskeleen eteenpäin. 50873: On vallan kummallista, että Suomeen kannat- 50874: taa tuoda esimerkiksi Saksasta kakkupohjia, ei Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 50875: niitä peltisiä, vaan niitä, jotka ovat siinä peliin sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemen ajatus 50876: päällä. Mikä on suomalaisessa leipomossa vika- työntekijästä riistäjäksi herätti vähän ajatuksia. 50877: na, jollei samaa kakkupohjaa osata Suomessa Ei siitä pientyönantajasta ole riistäjäksi. Kyllä se 50878: tehdä samaan hintaan. On muutenkin kummal- niin on. Jos tunnette, ed. Myllynniemi, pientyön- 50879: lista, että samainen kakkupohja säilyy kaupassa antajat, niin hehän riistävät vain itseään. Yhden 50880: lämpöisissä tiloissa viikosta toiseen. Vielä hul- hengen yrityksessä ei paljon pysty muita riistä- 50881: lumpaa on, että se tulee vielä suomalaisten toi- mään,ja siinä mielessä vaikeudet ovat kokonaan 50882: mesta ostetuksi ja syötyäkin. Taitaa sisältää mel- itsellä siinä vaiheessa. Emme me sellaisessa luok- 50883: Välikysymys työllisyydestä 3359 50884: 50885: kayhteiskunnassa enää elä, että sen tyyppistä Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! 50886: ajattelua hirveän paljon olisi. Jossakin voi olla, Täällä on tänään hyvin monessakin puheenvuo- 50887: en tiedä, onko Oulussa. rossa tullut keskeisiä eriarvoistavia asioita, jotka 50888: Mutta yleensä työllistämisestä. Ed. Myllynie- Lipposen hallituksen aikana ovat syventyneet. 50889: mi totesi puheensa alussa, että tiehankkeita ei ole Puutun itse kahteen näistä ja ensimmäiseksi las- 50890: hirveän paljon, vaikka ne työllistäisivät valtavas- ten päivähoitoon. 50891: ti. Oikeastaan meiltä puuttuukin se näköala, että Voi ihmetellä, mitä lasten päivähoidossa tulee 50892: puhutaan semmoisista asioista, jotka eivät työl- tapahtumaan. Lasten kotihoidon tuen tarkoi- 50893: listä pitkän päälle. Tiehankkeethan ovat sellai- tuksenahan on ollut turvata perheille valinta- 50894: sia, että ne työllistävät hetken aikaa, ne työllistä- mahdollisuus lapsenhoitojärjestelyissä vanhem- 50895: vät koneita. Mutta senjälkeen ne lopettavat työl- painrahakauden päätyttyä siihen saakka, kunnes 50896: listämisen. Meidän yhteiskunnastamme puuttuu perheen nuorin lapsi täyttää kolme vuotta. Aiem- 50897: semmoinen ajattelu, että meidän pitäisi rakentaa man päätöksen mukaisesti lasten kotihoidon tu- 50898: työpaikkoja, jotka ovat pysyviä, tuovat lisäarvoa kea leikattiin niin, ettäjärjestelmän kokonaisme- 50899: ja antavat myyntituloja meille, koskajos me kes- not vähenisivät 700 miljoonalla markalla tänä 50900: kenämme käymme kauppaa, me emme kovin vuonna. Hiljattain tulleen tiedon mukaan laki- 50901: paljon rahaa tähän yhteiskuntaan saa. Meidän sääteisen kotihoidon tuen leikkaukset alentavat 50902: pitää myydä ulos. Sen takia sen tyyppistä toimin- kotihoidon tuen menoja noin 400 miljoonaa 50903: taaja semmoiseen satsaamista tarvittaisiin enem- markkaa enemmän, kuin tämän vuoden budjet- 50904: män. Tosin me elämme nyt siinä surkeassa tilan- tia laadittaessa arvioitiin. Tänä vuonna kotihoi- 50905: teessa, että me teemme vähän niitä teitä ja rauta- don tukea saa noin 20 000 perhettä vähemmän 50906: teitä ja yleisiä juttuja, mutta meidän pitäisi uu- kuin viime vuonna. 50907: destaan teollistaa tämä maa, joka romahti tässä Kotihoidon tuen leikkaukset ovat kohdistu- 50908: muutaman vuoden aikana aika surkealla tavalla. neet suurimpina pienituloisiin ja monilapsisiin 50909: perheisiin. Lasten kotihoidon tuen lisäksi on lei- 50910: Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro): kattu lapsiperheiden toimeentuloturvaan liitty- 50911: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan kanssa minä en viä muitakin etuuksia, kuten lapsilisää, asumis- 50912: saa riitaa aikaan. Me emme saa millään keske- tukea ja opintotukea. Kun etuuksia voi saada 50913: nämme, eikä ole tietenkään tarkoituskaan, kos- samanaikaisesti, tukien leikkaukset ovat voineet 50914: ka hyvin toisemme tunnemme. kohdistua varsin suurina yksittäisiin perheisiin. 50915: Mutta tosiasia on kuitenkin, että esimerkiksi Kotihoidon tuen tason alentaminen on lisäksi 50916: Kajaanissa yhdellekään rakennustyömaalle ei merkinnyt sekä asumistuki-, työttömyysturva- 50917: oteta töihin ilman, että se menisi ammattiyhdis- että toimeentulotukimenojen lisäyksiä. Vaiku- 50918: tysliikkeen kautta, ja siinä tarkasti määrätään, tusten kokonaismääristä ei ole vielä saatavissa 50919: mikä hinta pitää määrätä siitä työstä. Tämä ei ole tarkkoja tietoja. Kansaneläkelaitoksen toimeen- 50920: mitään joustavuutta ollenkaan. tulotukikokeilun alustavien tietojen mukaan ko- 50921: Se taas, että yhden hengen yrityksessä riitelee tihoidon tukea saavien määrä toimeentulotuki- 50922: vain itsensä kanssa, on tosi, mutta kyllä kai nyt asiakkaissa on lähes kaksinkertaistunut tämän 50923: sentään useimmissa tapauksissa on muutama vuoden aikana. Samaan aikaan leikkausten seu- 50924: työntekijä mukana. rauksena 2 500 lasta on siirtynyt kunnalliseen 50925: Oulun tie vain rasittaa, kun minulla on täällä päivähoitoon, minkä on arvioitu lisäävän päivä- 50926: laatikossa 50 miljoonaa oululaisten rahaa ja se ei hoidon kustannuksia noin 55 miljoonaa mark- 50927: ole kelvannut tämän kahden vuoden aikana val- kaa. 50928: tiovallalle millään. Jos jokainen kunta laittaisi Se, että leikkaukset ovat lisänneet toimeentu- 50929: saman verran rahaa esimerkiksi tiehankkeisiin, lotuen menoja, ei ole tietenkään ihme, kun tilas- 50930: mitä valtiovalta, niin kyllä siitä kuitenkin tulisi ton mukaan kotihoidon tuen saajien koulutusta- 50931: tilapäistä työllistämistä, joka ei voisi olla missään so oli suhteellisen matala ja vajaa puolet kotihoi- 50932: tapauksessa pahasta. Siinä mielessä harmittaa, don tuen saajista oli sosioekonomiselta asemal- 50933: ettei hanke toteudu vieläkään, vaikka kolman- taan alempia toimihenkilöitä tai työntekijöitä. 50934: nen kerran jo luvattiin. Se on vähän niin kuin Maatalousyrittäjiä tukea saaneista oli vain 4 pro- 50935: työllisyyslupaus: kyllä kohta syksyllä ja kohta senttia. 50936: joulunaja taas ensi keväänä. Kyllä meidän tiem- Pienten lasten hoitojärjestelmää kehitettäessä 50937: me laita alkaa olla kohta niin, ettei sitä tarvitse tavoitteena on ollut Juoda perheille valinnaisia 50938: rakentaakaan ollenkaan. tapojajärjestää lastensa hoito. Nyt on aivan se!- 50939: 3360 108. Keskiviikkona 25.9.1996 50940: 50941: 50942: keästi nähtävissä, että perheiden valinnanmah- si Espoossa päivähoitopaikan keskikustannuk- 50943: dollisuus on kaventunut. Toisaalta on todettava, set ovat kunnallisessa päiväkodissa 3 700 mark- 50944: että minkään muun sosiaalietuuden kustannuk- kaa kuukaudessa ja yksityisessä 2 200 markkaa 50945: sissa ei ole tapahtunut yhtä suurta leikkausta. kuukaudessa. Nämä luvut perustuvat päiväko- 50946: Todennäköistä on, että kun perhe valitsee deille tehtyyn kyselyyn. Näyttää siltä, että halli- 50947: työttömyysturvan ja kotihoidon tuen välillä, va- tuksen tietoinen valinta on siirtää päivähoitopal- 50948: linta kohdistuu työttömyysturvaan, jonka etuus- velujen kysyntä pelkästään kuntien päiväkotei- 50949: taso on yleensä korkeampi. Kun kotihoidon tuen hin ja näin kaventaa ratkaisevalla tavalla perhei- 50950: saajista lisään oikeutettujen määrä on pysynyt den valintamahdollisuuksia. 50951: vuodesta 1992 lähes ennallaan, noin 60 prosent- Toinen laajempi asia, johon haluan puuttua 50952: tia tuen saajista on siis ollut näitä, ja lisäosaan tässä eriarvoistumista koskevassa keskustelussa, 50953: oikeuttavien tulorajoja on alennettu, on selvää, on suun terveydentila, jonka suhteen kansalaiset 50954: että suurimmat markkamääräiset menetykset ovat hyvin epätasa-arvoisia Lipposen hallituksen 50955: ovat kohdistuneet perheisiin, jotka ovat erittäin uuden budjettiesityksen johdosta. Hallitushan 50956: heikossa taloudellisessa asemassa. Menetykset poisti ensi vuoden budjetista 370 miljoonaa 50957: ovat saattaneet olla yli 1 000 markkaa kuukau- markkaa, joka summa oli tarkoitettu aikuisväes- 50958: dessa. tön hammashoidon palvelujen käytön tukemi- 50959: Hallituksen toimenpiteitten seurauksena on seen. 50960: mahdollista, että entistä suurempi osa alle kolmi- Muusta terveydenhuollosta poiketen suun sai- 50961: vuotiaista siirtyy pois kotihoidontukijärjestel- rauksien osalta sosiaaliluokkien väliset erot ovat 50962: män piiristä kalliimpaan hoitomuotoon. Van- huomattavan suuret. Vähävaraisella väestön- 50963: hemmat saattavat valita kotihoidon sijasta siis osalla, jolla on tähän saakkakin ollut rajalliset 50964: työttömyysturvan, jolloin lapsi voidaan hoitaa mahdollisuudet taloudellisten syiden takia käyt- 50965: joko kotona tai kunnallisessa päivähoidossa. On tää palveluja, on suun terveys kaikkein heikoin. 50966: myös mahdollista, että vanhemmat käyttävät Hallitus edistää tätä kehitystä. 50967: entistä harvemmin oikeuttaan jäädä hoitova- Muistanemme, että sosiaali- ja terveysministe- 50968: paalle ja lapsi siirtyy aikaisemmin kunnalliseen riön esityksestä viimeksi vuonna 1996 tulo- ja 50969: päivähoitoon. menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä esitet- 50970: Ministeri Alho on todennut, että kuntalisät tiin tästä etuisuudesta kokonaan luopumista. 50971: kompensoivat näitä leikkauksia tai menetyksiä. Sosiaali- ja terveysvaliokunta ei kuitenkaan tai- 50972: Tähän on todettava, että se eriarvoistaa entises- punut tähän hallituksen esitykseen, vaan yksi- 50973: tään, koska kuntalisiä maksetaan vain pääkau- mielisesti edellytti, että ensi vuoden budjetin yh- 50974: punkiseudulla, muualla ne ovat tuiki harvinaisia. teydessä hallitus tekee esityksen siitä, miten asiat 50975: Myöskään kuntien pitkän tähtäimenkään suun- tullaan hoitamaan. Tämä oli eduskunnan tahto. 50976: nitelmissa ei ole otettu huomioon tällä hetkellä Ministeriö asettikin työryhmän asian selvittä- 50977: budjetissa kuntaiisien lisääntyviä maksamisia. miseksi. Työryhmä sai esityksensä valmiiksi ke- 50978: Nyt julkitulleet tiedot päivähoidon maksujär- säkuun alkuun. Se päätyi yksimielisesti siihen, 50979: jestelmästä aiheuttavat suurta levottomuutta ja että hammashuoltoon tulee saada yhteiskunnan 50980: epävarmuutta. Ongelmakohtina nähdään erityi- tukea. Tältä osin tämä työryhmä ei poikkea mo- 50981: sesti se, että tasasuuruinen maksu korottaisi huo- nista aikaisemmin asiaa käsitelleistä toimikun- 50982: mattavasti, jopa moninkertaistaisi useimpien nista. Työryhmä esitti, että mikäli ensi vuonna ei 50983: perheiden hoitomaksuja. Keskustahan on esittä- vuonna 1991 säädettyä lakia voida saattaa voi- 50984: nyt tähän malliksi prosentuaalista maksua netto- maan, voitaisiin korvauskäytäntöä muuttamalla 50985: tuloista. laajentaa sv-etuus lähes 500 000 henkeä koske- 50986: Jos tuloloukkutyöryhmän esitykset toteutu- vaksi ilman, että siitä aiheutuu valtiolle lisää kus- 50987: vat, ne uhkaavat romuttaa palvelurahalla tuetun tannuksia. Laajennus koskisi pääasiassa suurissa 50988: yksityisenkin päivähoidon ja lisätä siten julkisia asutuskeskuksissa asuvia, jotka tällä hetkellä 50989: menoja. Jos esitykset toteutuvat, yksityisissä päi- ovat kokonaan yhteiskunnan tuen ulkopuolella. 50990: väkodeissa hoidettavien lasten maksut nousevat Budjettiriihessä käydyistä keskusteluista ja 50991: niin rajusti, että vanhempien kannattaa siirtää siellä olleista luonnoksista kuitenkin ilmenee, 50992: lapsensa kunnallisiin päiväkoteihin. että sosiaali- ja terveysministeriön alkuperäinen 50993: Tämä lisää yhteiskunnan kustannuksia, koska esitys oli nytkin laajennuksesta luopuminen. Se, 50994: kuntien päiväkodit ovat keskikustannuksiltaan mitä eduskunta oli joulukuussa 1995 asiasta il- 50995: kalliimpia kuin yksityiset päiväkodit. Esimerkik- maissut, oli jätetty täysin huomiotta. Budjettirii- 50996: Välikysymys työllisyydestä 3361 50997: 50998: hen kuluessa tekstiä tosin muutettiin alkuperäi- kansalaiseen,jotka saavat yhteiskunnan tukemia 50999: sestä. Nyt puhutaan tasapainoisesta kehittämi- palveluja kunnan tarjoamina. Tämän etuuden 51000: sestä. Budjetissa puhutaan muun muassa, että saaminen ei perustu yksilön sosiaaliseen asemaan 51001: selvitetään mahdollisuudet hoitaa yleinen ham- eikä terveydentilaan, vaan on riippuvainen hä- 51002: mashuolto sairausvakuutusjärjestelmän ja kun- nen asuinpaikastaan. Lisäksi se on sairausvakuu- 51003: tien palvelujärjestelmän avulla nykyisten voima- tuksen korvauksen tasoa suurempi. 51004: varojen puitteissa. Arvoisa rouva puhemies! Tässä kohtaa voin 51005: Tässä kohdin voi kysyä, mitä tarkoittaa ylei- kysyä, onko eduskunnan tahdolla mitään merki- 51006: nen hammashuolto ja miten kuntien palvelujär- tystä. Tässä asiassa, hammashuoltokysymykses- 51007: jestelmät juuri niissä ongelmakaupungeissa, ku- sä, ei ainakaan voida mennä niin sanotusti Brys- 51008: ten etelän suuret kaupungit Helsinki, Turku jne., selin herrojen taakse, koska olemme ainoa jäsen- 51009: joissa nyt on jo suuret jonot hammashoitoon, maa, jossa aikuisväestöllä ei ole hammashuollon 51010: pystyvät petraamaan tässä asiassa. (Ed. Aitto- osalta oikeuksia yhteiskunnan tukeen. 51011: niemi: Mihin Tampere jäi?)- Tampere jäi tästä 51012: pois, koska minulla ei ole siitä tarkkoja tietoja. 51013: Mutta esimerkiksi Turussa, ed. Aittoniemi, tällä Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi. 51014: hetkellä oikaisuhoitojono on noin 750 lasta ja 51015: oikaisuhoidon ylihammaslääkäri on sanonut it- 51016: sensä irti, koska hän kokee, että on eettisesti niin Ensimmäinen varapuhemies: 51017: väärin, että jonossa oleville joutuu sanomaan, Asian käsittely keskeytetään. 51018: että ette pääse ikinä hoitoon ja tilanteenne pahe- 51019: nee. (Ed. Aittoniemi: Turku on satama, ei mi- 51020: kään kaupunki!) Ensimmäinen varapuhemies: 51021: Jotta nykylakiin pystyttäisiin vastaamaan, Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto 51022: niin esimerkiksi Helsingissä tarvittaisiin lisää on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo- 51023: noin 450-500 uutta hammaslääkärin tointa. menna kello 16.30. 51024: Tälläkään hetkellä eivät Helsingissä pääse hoi- 51025: toon lakisääteiset ryhmät, jotka siihen olisivat 51026: lain mukaan oikeutettuja. Täysistunto lopetetaan kello 23.25. 51027: Hammashuollon tukien ulkopuolella arvioi- 51028: daan tällä hetkellä olevan 1,8 miljoonaa suoma- Pöytäkirjan vakuudeksi: 51029: laista. Siis tässä on todella suuresta asiasta kysy- 51030: mys. He ovat erittäin epätasa-arvoisessa asemas- Seppo Tiitinen 51031: sa verrattuna esimerkiksi niihin 0,8 miljoonaan 51032: 51033: 51034: 51035: 51036: 211 260061 51037: 109. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1996 51038: kello 16.30 51039: 51040: 51041: Päiväjärjestys ei istu ta alueelle sintin sinttiä, vaan elää tavallaan 51042: kalastuskuntien siivellä, jotka uhraavat vuosit- 51043: tain kuhan ja siian istutukseen hyvinkin huomat- 51044: Suullinen kyselytunti tavia summia. Kysynkin: 51045: Mitä on tekeillä asiaintilan korjaamiseksi? 51046: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat 51047: valtioneuvoston jäsenet: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51048: voisa puhemies! Metsähallitukselle on asetettu 51049: Ministeri Norrback hyvin kovat tulostavoitteet, ja Metsähallitus on 51050: Puolustusministeri Taina omalta osaltaanjoutunut tarkistamaan myös täl- 51051: Työministeri Jaakonsaari laisia maksuja. Onko tässä tapauksessa mainittu 51052: Ministeri Alho 200 markkaa liikaa vai sopiva taso? Uskon, että 51053: Ministeri Andersson Metsähallitus hinnoittelee tällaiset luvat juuri 51054: Ministeri Backman käyvän hintatason mukaan. En pidä tuota hintaa 51055: Ministeri Huttu-Juntunen kohtuuttomana. 51056: Ympäristöministeri Haa visto 51057: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Se ei 51058: Opetusministeri Heinonen siis ole kohtuuton, jos se on kolminkertainen 51059: naapurikalastuskuntiin verrattuna? 51060: Edelleen olisin todennut, että samalla kansal- 51061: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies lispuiston alueella rantamatalavesialueita on kä- 51062: S-L. Anttila. räjien kautta siirtynyt noin 2 000 hehtaaria Met- 51063: sähallitukselle. Näillä alueilla ei ole lainkaan ka- 51064: lastusoikeutta. Kun liikelaitostaminen päätet- 51065: Suullinen kyselytunti: tiin, samalla todettiin, että spekulaatioita kiin- 51066: teistöjen osalta ei tulla hyväksymään Metsähalli- 51067: N :o 111 Itäisen Suomenlahden kansallispuiston tuksen taholta silloin, kun sillä ei ole suoraa tuo- 51068: kalastusluvat tantomerkitystä tai tulonsaantimerkitystä, niin 51069: kuin tässä ei ole. Olisin kysynyt: 51070: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Teen Mitä mieltä ministeri on, onko tämä oikeu- 51071: kysymyksen maatalousministerille. Metsähalli- denmukaista toimintaa? Näillä rantamatala- 51072: tus tehtiin valtion liikelaitokseksi vuonna 1993 ja alueilla,jotka ovat Metsähallituksen haltuun tul- 51073: tällöin todettiin valiokunnan mietinnössä muun leet, on kaikenlainen kalastus kielletty. 51074: muassa, että varsinkaan silloin ei tulisi toimin- 51075: nassa olla tuottovaatimusta, kun on esimerkiksi Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51076: kysymys paikallisen väestön kalastusoikeuksis- voisa puhemies! Ensin ensimmäisestä asiasta. 51077: ta. Kuitenkin itäisellä Suomenlahdella kansallis- Metsähallituksen hallussa olevat vesialueet ovat 51078: puistossa Metsähallitus perii 200 markkaa viiden varmaan kalastukseen hyviä. Siellä on hyvät ka- 51079: verkon pyyntiluvasta, kun sen sijaan kitsaina pi- lakannat, koska Metsähallitus huolehtii niistä, 51080: detyt yksityiset kalastuskunnat perivät 5-15 toisin kuin ed. Vähänäkki totesi. 51081: markkaa per verkko, eli Metsähallituksen taksa Jälkimmäiseen asiaan en pysty suoraan vas- 51082: on kolminkertainen. Kuitenkaan Metsähallitus taamaan. Tiedän, että Metsähallitus ei spekuloi. 51083: 3364 109. Torstaina 26.9.1996 51084: 51085: 51086: Jos siellä tällaisessa tapauksessa nyt on tilanne, väestö yhteiskunnan tukeman hammashuollon 51087: että sinne ei kalastuslupia myönnetä, niin sehän piiriin. Lainsäädäntöteknisesti on tarkoituksen- 51088: päinvastoin mielestäni osoittaa, että Metsähalli- mukaista, että sairausvakuutuslakia tältä osin 51089: tus tässä tapauksessa pitää hyvää huolta alueen selkeytetään. Sosiaali- ja terveysministeriö tulee 51090: kalakannasta ja myös ympäristöarvoista. selvittämään mahdollisuudet hoitaa yleinen 51091: hammashuolto sairausvakuutusjärjestelmän ja 51092: Ensimmäinen varapuhemies: kuntien palvelujärjestelmän avulla nykyisten 51093: Kysymys on loppuun käsitelty. voimavarojen puitteissa. Sosiaali- ja terveysmi- 51094: nisteriö selvittää Stakesin kanssa vielä tämän 51095: N:o 112 Aikuisten hammashuolto syksyn aikana mahdollisuudet ottaa olemassa 51096: olevilla voimavaroilla uusia aikuisikäluokkia 51097: Ensimmäinen varapuhemies: kuntien järjestämän hammashuollon piiriin ke- 51098: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Vihriälälle. hittäen sairausvakuutusjärjestelmää samalla 51099: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio- koskemaan koko väestöä. Laajeneminen tapah- 51100: neuvostolle. tuisi aina kunnan tai kuntayhtymän päätöksellä. 51101: Viimeisen vuoden aikana on aikuishammas- 51102: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Koko huoltoryhmän selvityksen lisäksi saatu käyttöön 51103: aikuisväestön järjestelmällisen hammashuollon Stakesin tietoja suun terveydenhuollon kustan- 51104: ottaminen sairausvakuutuksen piiriin on ollut nuksista terveyskeskuksissa sekä tutkimusjärjes- 51105: esillä pitkään. Lain piti tulla voimaan vuonna telmällisen hammashuollon kohdentuvuudesta. 51106: 1992ja tavallaan korvauksena siitä, kun sairaus- Näiden selvitysten perusteella tullaan arvioi- 51107: kulujen verovähennysoikeudesta luovuttiin. maan, kuinka nykyisiä hammashuoltoon käytet- 51108: Lain voimaantuloa on siirretty useita kertoja. tyjä määrärahoja ja henkilöstöä voitaisiin käyt- 51109: Eduskunnalle on tuotu esityksiä jopa lain ku- tää sillä tavalla, että hammashuollon palveluja 51110: moamisesta. Näin tapahtui myös viime vuonna voitaisiin laajemmin tarjota myös aikuisväestöl- 51111: kuluvan vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä. le. 51112: Eduskunta ei kuitenkaan hyväksynyt hallituksen 51113: esitystä, vaan edellytti, että hallitus selvittää Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Rinta- 51114: asian ja tuo 1997 budjettiesityksen yhteyteen esi- maveteraanien hammashuoltoa on korvattu pro- 51115: tyksen, miten asiassa edetään. Esitän sosiaali- ja tetiikan kliinisten töiden osalta. Onko hallituk- 51116: terveysministerille kysymyksen: sessa ja ministeriössä ollut esillä se, että rintama- 51117: Onko hallitus edelleen tämän linjauksen taka- veteraanien hammashuoltoa laajennettaisiin 51118: na vai onko ministeriössä valmisteltu lakiesitys, niin, että myös proteettisen hoidon tekniset työt 51119: jolla pysyvästi luovutaan aikuisten hammashuol- korvattaisiin sairausvakuutuksen kautta? 51120: lon korvaamisesta sairausvakuutuksen kautta? 51121: Jos tällainen lakiesitys on valmisteilla, aikooko Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51122: hallitus tuoda sen eduskuntaan vielä tämän syk- puhemies! Budjetin valmistelun yhteydessä käy- 51123: syn aikana? tiin keskusteluja veteraanien asemasta laajem- 51124: minkin. Veteraanien hammashuollon korvatta- 51125: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa vuutta ei tässä vaiheessa ole tarkoitus laajentaa, 51126: puhemies! Selvitysten mukaan aikuisten järjes- mutta veteraanien asemaa kyllä veteraanipake- 51127: telmällisen hammashuollon laajentaminen saira- tissa muutoin monellakin tavalla parannetaan. 51128: usvakuutusjärjestelmää kehittämällä koske- 51129: maan koko aikuisväestöä ei ole valtiontaloudelli- Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Sairausva- 51130: sesti mahdollista lähivuosina. Sosiaali- ja ter- kuutusjärjestelmän laajentamisen lykkäystä on 51131: veysministeriössä on valmisteltu hallituksen esi- perusteltu sillä, että se olisi aiheuttanut noin 370 51132: tys sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n muuttamises- miljoonan markan lisäkustannukset. Sama arvio 51133: ta. Esityksen mukaan aikuisten järjestelmällisen on ollut monena vuonna budjetin perusteluissa. 51134: hammashuollon laajentamista pelkästään saira- Kysyisin ensinnäkin: Onko, ja jos, niin millä 51135: usvakuutusjärjestelmän kautta ei tässä vaiheessa tavoin, tämän arvion paikkansapitävyys tarkis- 51136: toteuteta. Tarkoituksena on, että esitys annetaan tettu? 51137: eduskunnalle 4 päivänä lokakuuta. Toiseksi kysyn: Kun eduskunta edellytti pon- 51138: Esityksen mukaan tarkoituksena ei ole pysy- nessaan, että edettäisiin muutama ikäluokka ker- 51139: västi luopua tavoitteesta saattaa koko aikuis- rallaan ja/tai otettaisiin erityisryhmiä hammas- 51140: Suullisia kysymyksiä 3365 51141: 51142: huollon piiriin, miksi esitys, vaikka sitä on pohti- Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ham- 51143: nut erikseen asetettu työryhmä, ei ensi vuoden mashuollon tukien ulkopuolella arvioidaan tällä 51144: ehdotukseen esitystä saanut valmiiksi? hetkellä olevan 1,8 miljoonaa suomalaista. He 51145: ovat erittäin epätasa-arvoisessa asemassa verrat- 51146: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa tuna niihin 0,8 miljoonaan, jotka voivat käyttää 51147: puhemies! Työryhmä teki useitakin ehdotuksia. yhteiskunnan tukemia palveluja kunnan tarjoa- 51148: Siellä pohdittiin myös vaihtoehtoja laskea ny- mina. Tämän etuuden saaminen ei perustu yksi- 51149: kyistä korvaustasoa ja saattaa uusia ikäluokkia lön sosiaaliseen asemaan eikä terveydentilaan, 51150: tällä tavalla hammashuollon piiriin. Työryhmäl- vaan on riippuvainen hänen asuinpaikastaan. 51151: lä oli myös useita hammashuollon tehostamisesi- Miten ministeri Huttu-Juntunen selittää sen, 51152: tyksiä. Tulimme siihen tulokseen, kun pohdim- että etelän suurissa kaupungeissa, Helsingissä 51153: me työryhmän kanssa tätä asiaa hyvin tarkoin esimerkiksi, tälläkään hetkellä lakisääteiset ryh- 51154: ministeriössä, että jatkossa selvitetään nimen- mät eivät pääse palvelujen piiriin? Miten konk- 51155: omaan tehostamismahdollisuuksia. reettisesti ratkaistaan se, että ihmisten oikeus 51156: Nythän tiedämme, että hyvin monissa varsin- hammashuoltoon paranee? Esimerkiksi Helsin- 51157: kin maaseudun terveyskeskuksissa koko aikuis- gissä on arvioitu, että jotta kaikki ryhmät pääsi- 51158: väestö on järjestelmällisen hammashuollon pii- sivät eli koko väestö hoitoon terveyskeskukseen, 51159: rissä ja he pystyvät hoidattaruaan hampaansa tarvittaisiin yli 450 uutta hammaslääkäriä hoita- 51160: hyvinjulkisen terveyspalvelujärjestelmän kautta. maan näitä ryhmiä. Miten tämä aiotaan ratkais- 51161: Suuria ongelmia sen sijaan on etenkin kaupunki- ta? 51162: kunnissa ja suurilla paikkakunnilla. Jatkossa ni- 51163: menomaan on tarkoitus Stakesin kanssa selvit- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51164: tää, voitaisiinko nykyisiä voimavaroja tehosta- puhemies! Ei varmaan mitenkään, ellei siihen 51165: malla päästä parempiin tuloksiin. saada lisää rahaa. Toki me yritämme, niin kuin 51166: aikaisemmin jo totesin, katsoa, voitaisiinko ny- 51167: Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Mi- kyisiä voimavaroja tehostamalla saada aikaan 51168: nisterin vastaus oli hyvin, voi sanoa, vaikeasti parempia tuloksia. Mutta kuten totesin, on sel- 51169: ymmärrettävä. Tarkoittaako tämä linjaus nyt vää, että rahaa tähän tarvitaan. Olen aivan sa- 51170: sitä, että erityisesti suurilla paikkakunnilla pyri- maa mieltä ed. Hyssälän kanssa siitä, että tilanne 51171: tään julkisen terveydenhuollon kautta saamaan on todella ongelmallinen. Ihmiset ovat kovin 51172: aikuisväestö laajemmin palvelujen piiriin, ja ta- epätasa-arvoisessa asemassa riippuen siitä, missä 51173: pahtuuko se resursseja lisäämällä, vai onko mi- he asuvat. 51174: nisteri sitä mieltä, että tällä hetkellä isoilla paik- 51175: kakunnilla hammashuollossa toimitaan täysin Ensimmäinen varapuhemies: 51176: väärin? Kysymys on loppuun käsitelty. 51177: 51178: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa N:o 113 Suklaan raaka-aineiden muutosten vaiku- 51179: puhemies! On pohdittu myös sellaisia vaihtoeh- tukset 51180: toja, joissa kunnat voisivat ostopalvelusopimuk- 51181: sin käyttää yksityisiä hammaslääkäreitä. Ei näitä Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- 51182: millään tavalla ole jatkovalmisteluista pois sul- mies! Codex Alimentarius -säädöstöä ehdote- 51183: jettu eikä ole lähdetty siitä, että hammashuolto taan muutettavaksi kaakao- ja suklaatuotteiden 51184: järjestettäisiin pelkästään julkisen terveyden- määritelmien osalta tämän kuun lopun kokouk- 51185: huollon kautta. sessa Sveitsissä. Päätösehdotuksessa esitetään, 51186: Mutta toki on selvää ja myönnettävä, että että suklaissa saisi käyttää kaakaorasvan sijaan 51187: hammashuollon laajentaminen koko aikuisväes- muita kasvirasvoja 5 prosenttia painosta ja mai- 51188: töön on mahdotonta, ellei meillä ole osoittaa tosuklaan kaakaopitoisuuden saisi alentaa ny- 51189: yhtään lisäresursseja tähän toimintaan. Se ongel- kyisestä 25 prosentista 20 prosenttiin. 51190: ma tässä juuri on ollutkin, että kun aikuisväestö Kansainvälinen kaakaojärjestö on arvioinut, 51191: pitäisi saattaa hammashuollon piiriin nykyisten että kasvirasvojen käytön lisääminen 5 prosentil- 51192: voimavarojen puitteissa, niin rehellisesti on la EU:n jäsenmaiden ja USA:n suklaantuotan- 51193: myönnettävä, että se ei ole mahdollista. Näihin nossa vähentää kaakaopapujen käyttöä noin 51194: taloudellisiin asioihin varmaan valtiovarainmi- 156 000-208 000 tonnilla. Kyseinen lasku joh- 51195: nisteri pystyy vastaamaan paremmin kuin minä. taisi kaakaon hinnan laskemiseen, mikä laskisi 51196: 3366 109. Torstaina 26.9.1996 51197: 51198: 51199: kaakaontuottajamaiden ja kaakaonviljelijöiden maat yksiselitteisesti olisivat häviäjiä, vaan jou- 51200: tuloja noin 15-21 prosenttia. EU:n direktiivin kossa on myös maita, jotka ovat kasvisrasvojen 51201: muutos vaikuttaisi eniten länsiafrikkalaisiin kaa- tai korvaavien rasvojen tuottajia ja voittavat täs- 51202: kaontuottajamaihin, joissa kaakaon tuottami- sä kaupassa. Tässä mielessä tästä on käyty kes- 51203: nen työllistää yli 11 miljoonaa ihmistä. kustelua, mutta yksiselitteistä johtopäätöstä ei 51204: Onko hallitus tietoinen tästä suunnitelmasta voida tehdä. 51205: ja sen kohtalokkaista, kauaskantoisista seurauk- 51206: sista ... Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51207: voisa puhemies! Voin vain vahvistaa ministeri 51208: Ensimmäinen varapuhemies Haaviston kannan asiassa. Kysymystä on käsi- 51209: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Pykäläinen! telty myös maatalouspoliittisena, tuotantopoliit- 51210: tisena, kysymyksenä, ja juuri todettu sama asia, 51211: P u h u j a : ... kaakaota tuottaville kehitys- että Lome-maitten näkökulmasta tilanne on aika 51212: maille, ja mikä on Suomen delegaation kanta lailla tasapainossa. 51213: tässä asiassa? 51214: Ensimmäinen varapuhemies: 51215: Ensimmäinen varapuhemies: Kysymys on loppuun käsitelty. 51216: Todella toivon, että minuutin rajaa noudatetaan. 51217: N:o 114 Teollisuuden puunsaanti 51218: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 51219: puhemies! Suklaan kaakaorasvapitoisuutta ja Ensimmäinen varapuhemies: 51220: muuta kasvisrasvapitoisuutta koskevaa asiaa on Annan seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjo- 51221: Suomessa käsitelty ja käsitelty myös siltä näkö- lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val- 51222: kulmalta, miten asia vaikuttaa köyhimpien kehi- tioneuvostolle. 51223: tysmaiden kaakaomarkkinoihin. Samalla on to- 51224: dettu, että hyvin vastaavassa asemassa olevat Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Esi- 51225: maat ovat myös kasvisrasvojen tuottajia, joten ei tän kysymykseni ministeri Hemilälle. 51226: voida tehdä yksioikoistajohtopäätöstä siitä, että Suomi toi ulkomailta puuta viime vuonna hui- 51227: kaakaorasvan käyttöä vähentämällä aiheutettai- keat 12 miljoonaa kuutiota. Sama tahti jatkuu 51228: siin köyhimmille kehitysmaille yksiselitteisesti tänä vuonna. Suomen metsäteollisuuden puu- 51229: ongelmia. Jotkin maat hyötyvät, jotkin kärsivät huolto on oleellisesti vaikeutumassa lähivuosina. 51230: tästä kokonaisuudesta. Suomen kanta on ollut Tämä johtuu metsien siirtämisestä suojeluun, 51231: se, että olemme voineet hyväksyä tämän jonkin alentuneista kasvuluvuista, omistusrakenteen 51232: verran lisääntyvän kasvisrasvojen käytön suk- muutoksista ja hehtaaria kohden aiempaa pie- 51233: laassa. nemmistä hakkuista. Suomessa tarvitaan nyt ko- 51234: konaisvaltaista metsäpolitiikkaa. Suojellaanko 51235: Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! EU meillä liiallisesti metsiä leivän kustannuksella? 51236: ja sen jäsenmaat ovat allekirjoittaneet Lomen Aikooko hallitus pian antaa metsäpoliittisen 51237: sopimuksen 70:n Afrikan, Karibian ja Tyynen ohjelman, jolla pyritään turvaamaan teollisuu- 51238: valtameren valtion kanssa, ja sopimus velvoittaa den puunsaanti lähivuosina? 51239: valvomaan näiden maiden etuja. EU :n direktiivi 51240: ja Codex Alimentariuksen muutosehdotukset Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51241: ovat vastoin Lomen sopimusta. voisa puhemies! Ensinnäkin meillä puun tuonti 51242: Katsooko hallitus, että sopimuksen vastainen on olennaisesti vähentymässä. Viime vuosi oli 51243: toiminta edistää Acp-maiden taloudellista kehi- huippuvuosi, ja siitä ollaan tulossa selvästi alas. 51244: tystä? Meillä metsäpolitiikan tavoitteena on teolli- 51245: suuden raaka-ainetarpeen varmistava puun tuo- 51246: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa tanto ja kestävät hakkuumahdollisuudet Samal- 51247: puhemies! Asia on ollut esillä myös EU:n yhteyk- la tavoitteena on myös metsien biologisen moni- 51248: sissä Lome-maihin, mutta kuten sanoin, jotkin muotoisuuden säilyttäminen. Tiedot puuvarois- 51249: maat hyötyvät ja jotkin kärsivät kaakaokaupan ta ja metsien kasvusta osoittavat, että Suomessa 51250: maailmanmarkkinamuutoksista, mutta ei ole on mahdollisuuksia metsäteollisuuden laajentu- 51251: tehtävissä sitä johtopäätöstä, että myöskään Lo- miseen. Muutama päivä sitten tiedotusvälineissä 51252: men sopimuksen piirissä olevat köyhät kehitys- ollut uutinen metsien kasvun alenemisesta selit- 51253: Suullisia kysymyksiä 3367 51254: 51255: tyy tavanomaisella ilmaston vaihtelulla. Tähän- että kansallisomaisuus ei sinänsä häviä mihin- 51256: astinen suotuisanajatkunut puuvarojen lisäänty- kään, koska Metsähallituksen puistopuolen hal- 51257: minen on tapahtunut metsänhoidon ja hakkuu- lintaan tulee vastaavan suuruiset alueet eli Met- 51258: tapojen parantamisen ansiosta. Kehityksen yllä- sähallituksen toiminnot lisääntyvät vastaavasti 51259: pitäminen edellyttää vähintään nykyisen tason puistopuolella. Mutta on totta, että Metsähalli- 51260: säilyttämistä metsänhoidossa. tuksen vaihto- ja myyntivelvoitteiden kautta on 51261: Metsien suojelupäätökset eivät koko maata saatu merkittävä lisäpanostus luonnonsuojelu- 51262: ajatellen vaikuta haitallisesti teollisuuden puun- ohjelmien toteuttamiseen. Tämä tietysti helpot- 51263: saantiin. Ne nähdään myös myönteisinä metsä- taa myös maanomistajien oikeusturvaa, josta 51264: teollisuustuotteiden päämarkkina-alueilla. Hal- eduskunta on usein ollut huolissaan. 51265: lituksen suunnitelmissa on antaa eduskunnalle 51266: metsäpoliittinen selonteko vuoden 1998 alussa ja Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies! 51267: laatia Suomen kansallinen metsäsuunnitelma Ed. M. Pohjolan kysymyksessä oli huoli koko 51268: vuonna 1998. Teollisuuden puunsaanti sisältyy Suomen puun saatavuudesta, mutta hallitus on 51269: osana molempiin hankkeisiin. juuri omalla päätöksellään suojellut satojatu- 51270: hansia hehtaareita metsää Pohjois-Suomesta ai- 51271: Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Mi- heuttaen satoihin, kerrannaisvaikutuksella tu- 51272: nulla on hiukan toinen käsitys kuin ministeri hansiin, nousevan työttömyyden. Tämä puun 51273: Hemilällä, mutta on hyvä kuulla, että metsäpo- saatavuusongelma on nimenomaan Pohjois- 51274: liittinen kokonaisohjelma nyt annetaan, joskin Suomessa paikallisille puunjalostuslaitoksille 51275: aika myöhäisessä vaiheessa. ongelma. 51276: Metsähallituksen pitää vaihtaa tai myydä vii- Miten hallitus aikoo turvata sen, että puunja- 51277: den vuoden aikana maa- ja metsäomaisuuttaan lostustoiminta esimerkiksi Kuhmossa, Kuusa- 51278: yhteensä 790 miljoonan markan arvosta, jotta mossa, näillä alueilla, pystyy jatkumaan tämän 51279: luonnonsuojeluohjelma saadaan rahoitettua. suojelupäätöksen jälkeen? 51280: Kun tähän lisätään Metsähallitukselle osoitettu 51281: maanvaihtovelvoite, 60 miljoonaa markkaa vuo- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51282: dessa viiden vuoden aikana, kokonaissumma voisa puhemies! Hallitushan on tehnyt kompen- 51283: nousee 1 090 miljoonaan markkaan. saatiopaketin vanhojen metsien suojeluohjelmiin 51284: Onko suojeluohjelmia laadittaessa pidetty liittyen. Haluaisin molemmille edustajille todeta 51285: lainkaan silmällä sitä, ettei Suomessa ole enää sen, että kun viimeksi tulivat esille Kuusamon 51286: raaka-ainepohjaa metsäteollisuuden uusille in- yhteismetsäalueet, on ollut hyvin helppo todeta 51287: vestoinneille - näin asiantuntijoitten mukaan viime vuosien aikana, että niistä vanhoista met- 51288: toisin kuin ministeri Hemilä ilmoittaa? sistä, jotka nyt on päätetty suojella, ei olisi kui- 51289: tenkaan voitu hakata puuta, koska tuolla puulla 51290: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- ei olisi ollut ostajia. 51291: voisa puhemies! Meillä eilen käynnistyi ns. Päät- 51292: täjien metsäakatemia, jossa yhteydessä asiaa Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa 51293: aika laajasti heidän ensimmäisenä kokouspäivä- puhemies! Vielä liittyen ministeri Hemilänkin 51294: nään käsiteltiin. Metsäntutkimuslaitoksen pai- vastaukseen totean, että kompensaatiopaketin 51295: kalla ollut asiantuntija hyvin selkeästi toi esille laajuushan on 380 miljoonaa markkaa, ja se tulee 51296: sen, mitä minä äsken totesin. ajoittumaan kymmenelle tulevalle vuodelle. Ensi 51297: Mitä Metsähallituksen osalta suojelupäätök- vuoden budjetissa on eritelty, miten se jakautuu 51298: sissä vanhoja metsiä suojellaan, niiden metsien eri ministeriöiden pääluokkiin kompensaatioi- 51299: puuntuoton menetys voidaan hyvin kompensoi- den osalta, eli nämä todellakin toteutuvat alkaen 51300: da yksityismetsien hakkuilla. ensi vuodesta. 51301: Minusta on myös tärkeää huomata, kun kysy- 51302: Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa tään usein, miksi juuri Pohjois-Suomessa suojel- 51303: puhemies! Koskien jo päätettyjen luonnonsuoje- laan, miksei suojella tasaisesti eri puolilla maas- 51304: luohjelmien rahoitusta todellakin noin 3,5 mil- sa, että on se tilanne, että Pohjois-Suomessa näitä 51305: jardin markan paketista, joka ajoittuu monille luontoarvoja on säilynyt paremmin. Kun omalta 51306: vuosille, Metsähallitus kantaa melko suuren osaltamme toteutamme muun muassa Rion sopi- 51307: osan maanvaihtovelvoitteen ja myyntivelvoit- muksia biodiversiteetin suojelusta, nämä alueet 51308: teen kautta. Tässä yhteydessä täytyy huomata, ovat nousseet preferenssiin. Pohjoisessa Suomes- 51309: 3368 109. Torstaina 26.9.1996 51310: 51311: 51312: sa on säilynyt kannaltamme ainutlaatuisempaa Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar- 51313: luontoa. voisa puhemies! Vastasin kysymykseen jo viime 51314: kyselytunnilla ja toistan sen saman, minkä tote- 51315: Ed. R a s k : Rouva puhemies! Suomen met- sin silloin. Alueella on ollut ongelmia eräiden 51316: sätalous kestää kansainvälisen vertailun, onpa pienten lohkojen, pienten metsäalueitten, osalta. 51317: kysymys tehokkuudesta tai taloudellisuudesta Me olemme yhdessä ympäristöhallinnon kanssa 51318: tai kestävästä käytöstä. Välillä tuntuu siltä, että nyt käyneet nuo alueet läpi. Metsähallitus on 51319: meidän metsiemme käyttöä määräävät saksalai- omalta osaltaan ryhtynyt siellä paljon puhuttuun 51320: set vihreät ja muut eurooppalaiset märkähatut. alue-ekologiseen suunnitteluun, jolla nuo alueet 51321: Kysynkin: siellä erikseen katsotaan. Näiden toimenpiteiden 51322: Mitä hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä suo- seurauksena sillä alueella jää varmaan joitakin 51323: malaisen metsämaineen puhdistamiseksi? Mie- pieniä alueita normaalin talousmetsäkäytön ul- 51324: lestäni vastaukseksi ei riitä Pohjois-Suomen kopuolelle, mutta pääosa alueista säilyy metsäta- 51325: vanhojen metsien suojeluohjelma, jolla taas ker- louskäytössä. Sillä voidaan turvata siellä sahan 51326: ran vähennetään työpaikkoja ja puuraaka-ai- tulevaisuus ja myös metsäkoulun harjoitusmah- 51327: neen saantia. dollisuudet 51328: Haluaisin kommentoida sitä, että kun esimer- 51329: kiksi työministeriön kohdalla ensi vuodelle on Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 51330: tulossa 12,7 miljoonaa markkaa kompensaatio- puhemies! Liittyen kysymykseen, joitakin päiviä 51331: rahoja, tänään sanottiin, etteivät ne ole mitään sitten ympäristöministeriön edustaja yhdessä 51332: ylimääräistä rahaa. Ne ovat pois siitä rahasta, paikallisen ympäristökeskuksen ja Metsähalli- 51333: mikä siellä muuten olisi. tuksen talous- ja luonnonsuojelupuolen kanssa 51334: on käynyt vielä ne alueet läpi, joista kiistoja on 51335: Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- ollut. Siellä on kaksi aluetta, Nurmeksen Salmi- 51336: voisa puhemies! Tietysti vanhojen metsien suoje- järvi ja Valtimon Alimmainen Verkkojärvi pois- 51337: luohjelma on keskeinen osa sitä meidän metsäta- tettu talouskäytön piiristä tai rodettu, että alueil- 51338: loutemme maineen kohentamista, jota ollaan te- la ei hakkuita jatketa. Kaikilla muilla alueilla 51339: kemässä. Jos katsotaan käytännön toimenpiteitä vallitsi täysi yksimielisyys, että metsätoimia voi- 51340: tästä eteenpäin, ensi vuoden tulo- ja menoarvio- daan jatkaa. Kuten ministeri Hemilä totesi, alue- 51341: esityksessä meidän on tarkoitus vahvistaa ulko- ekologisen suunnittelun kautta voidaan ehkä 51342: mailla olevaa metsäosaamistamme sillä tavalla, muita luontoarvoja huomioida. Nähdäkseni täs- 51343: että kun meillä on ollut Saksassa metsäattasea, tä on löytynyt myös viranomaisten kesken aivan 51344: nyt on ehdotettu vastaavanlaista Lontooseen. hyvä ratkaisu. 51345: Sen lisäksi olemme Brysseliin palkanneet metsä- 51346: ammattilaisen Suomen edustustoon. Tämän li- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 51347: säksi tulo- ja menoarvioesityksessä on nyt huo- Metsäntutkimuslaitoksen tiedon mukaan Poh- 51348: mattava satsaus siihen, että olemme esittämässä jois-Suomessa nyt, kun suojeliaan toisella alueel- 51349: määrärahoja metsä viestintään, jolla on juuri tar- la ja toisella hakataan lisää, ei olla kestävällä 51350: koitus vaikuttaa tähän suuntaan. uralla tavallaan metsäpolitiikassa. 51351: Onko tässä mitään ristiriitaa? Onko hallitus 51352: Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Vanhojen nähnyt, että siellä riittävät puuvarat poiketen 51353: metsien suojeluun ja kompensaatioon liittyen to- tästä väittämästä? 51354: tean, että Pohjois-Karjalassa Nurmeksen ja Val- Toinen kysymys Greenpeacen asemasta. Us- 51355: timon alueella valtion metsiä ollaan nyt suojele- kooko hallitus, että Greenpeacen edustajien 51356: massa työryhmän esityksistä huolimatta ja nii- kanssa voidaan neuvotella sellainen metsärauha 51357: den lisäksi tuntuvasti. Tälle alueelle ei ole mitään Suomeen jollakin tavalla, että saadaan sellainen 51358: kompensaatiota valtioneuvoston puolelta esitet- tasapaino, että ei jatkuvasti olla kytkeytymässä 51359: ty, ja toisaalta sillä alueella suojelu uhkaa olen- puihin ja koneisiin, niin kuin nyt tapahtuu? 51360: naisesti metsäkonekoulutuksen harjoitusalueita 51361: ja paikallista sahaustoimintaa. Se uhkaa raaka- Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar- 51362: ainepulan muodossa myös Nurmeksen mäntysa- voisa puhemies! Meillä on todella hallitusohjel- 51363: haa, siis Vapon sahaa. massa tavoitteena metsärauhan aikaansaami- 51364: Mitä hallitus aikoo tämän alueen osalta nyt nen. Kyllä se tietysti on tällainen poliittisten 51365: todella tehdä? päättäjien välinen metsärauha. Tietysti siihen 51366: Suullisia kysymyksiä 3369 51367: 51368: kuuluvat kaikki metsäsektorin sidosryhmät, joi- Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä 51369: den kanssa tämä rauha pyritään rakentamaan. eläkeläisten turvallisuuden parantamiseksi? 51370: Pohjois-Suomessa on varmasti sellaisia aluei- 51371: ta, joilla hakkuita ei voida jatkaa entisessä laa- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51372: juudessa. Siellä suojelualueet ovat niin mittavat. puhemies! Ehkä tähän kysymykseen paremmin 51373: Siellä on kuitenkin lähinnä nyt Metsähallituk- olisi osannut ministeri Enestam vastata. 51374: sen toimenpitein pyritty hakemaan korvaavia Kyllä varmasti vanhusten turvallisuus on tänä 51375: hakkuumahdollisuuksia, ja Metsähallituksen päivänä kiinni monestakin asiasta eikä kaikkea 51376: lähiajan suunnitelmissa ei ole tarkoitusta vä- turvallisuutta voida poliisivoiminkaan taata. 51377: hentää pohjoisen Suomen alueella hakkuita. Toki me kaikki voimme varmaan tehdä paljon- 51378: Mutta on aivan selvää, että nuo suojelut vaikut- kin vanhusten turvallisuuden parantamiseksi. 51379: tavat 15-20 vuoden tähtäimellä siihen, että Tietysti lähtökohtana tulisi olla sen, että kaikilla 51380: hakkuita ei pitkällä tähtäimellä voida jatkaa vanhuksilla on kunnollinen asunto, toimeentulo, 51381: nykytasolla. tarvittavat palvelut ja läheisiä ihmisiä. En osaa 51382: poliisin osalta vastausta tähän asiaan antaa. 51383: Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa 51384: puhemies! Kysyjän kysymykseen sisältyi myös Ensimmäinen varapuhemies: 51385: ajatus siitä, millä tavalla hallitus asioi luonnon- Kysymys on loppuun käsitelty. 51386: suojelujärjestöjen, muun muassa Greenpeacen, 51387: kanssa suojelukysymyksissä. Olemme lähteneet N:o 116 Ilmoitukset äänioikeudesta Euroopan 51388: siitä, että keskustelemme kaikkien kanssa ja in- parlamentin vaaleissa 51389: formoimme kaikkia hallituksen suunnitelmista 51390: ja niistä linjauksista, joita hallituksella muun Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 51391: muassa suojelukysymyksissä on. Niiden järjes- mies! Ehkäpä hallintoministeri vastaa kysymyk- 51392: töjen kanssa, jotka ovat valmiita yhteistyöhön seen, joka koskee rekisteritoimistojen kansalai- 51393: ja haluavat sitoutua siihen, olemme valmiit tie- sille lähettämiä ilmoituksia äänioikeudesta. 51394: tenkin yhteistyötä tekemään. Tämä koskee Näitten ilmoituslappujen etusivulla todetaan, 51395: muun muassa näitä ekosertifiointikysymyksiä, että ilmoituksensaajalla on äänioikeus europar- 51396: joissa osa luonnonsuojelujärjestöistä on muka- lamenttivaaleissa, esimerkiksi eteläinen alue. 51397: na, jne. Toisella puolella todetaan, että voi äänestää eu- 51398: Tietenkään hallituksella ei ole mitään keinoja roparlamenttivaaleissa vain oman vaalialueenne 51399: pakottaa kotimaisia järjestöjä, puhumattakaan ehdokasta. Eli siis on mainittu, mikä on vaalia- 51400: ulkomaisista, tiettyihin ratkaisuihin tai otta- lue,ja sitten todetaan, että vain oman vaalialueen 51401: maan tietynlaisia kantoja, koska maa on vapaaja ehdokasta voidaan äänestää. Monien kansalais- 51402: kansalaistoiminta on vapaata, mutta pyrkimys ten ajatuksia tämä on vähän sekoittanut. 51403: on tietenkin se, että mahdollisimman laajasti Miksi näin on ilmoitettu ja mitä hallitus aikoo 51404: myös kansalaisjärjestökenttä luonnonsuojelu- tehdä tämän sekaannuksen poistamiseksi? 51405: puolella olisi niiden ratkaisujen takana, joita 51406: luonnonsuojelussa syntyy. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 51407: Kysymys koskee oikeusministeriön toimialaa, ei 51408: Ensimmäinen varapuhemies: sisäasiainministeriötä. 51409: Kysymys on loppuun käsitelty. Tämä kysymys juontaa juurensa europarla- 51410: menttivaalien vaalilaista, jossa maa on jaettu ni- 51411: N:o 115 Eläkeläisten turvallisuus menomaan vaalialueisiin. Kun tätä tiedotetta, 51412: joka nyt joka kotiin on lähetetty, valmisteltiin, 51413: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- siinä vaiheessa ei ollut tietoa, asettavatko kaikki 51414: mies! Kysymys eläkeläisten turvallisuudesta. puolueet, niin kuin nyt on tapahtunut, vain valta- 51415: Yhteiskunnan tehtävänä on turvata kansalaisten kunnalliselle listalle ehdokkaita vai asettaako jo- 51416: terveyttä ja henkeä. Varsinkin ikääntyvien ihmis- kin ryhmä, niin kuin lain mukaan on mahdollis- 51417: ten turvattomuuden tunne on lisääntynyt, väki- ta, kullekin vaalialueelle oman erillisen listan. 51418: valtaa ilmenee yksin asuvia kohtaan. Myös var- Tuon vaalilain perusteella kullakin kansalaisella 51419: sinkin pimeällä ulkona liikkumisen eläkeläiset on mahdollisuus äänestää oman vaalialueensa, 51420: kokevat turvattomaksi. Kysymys ministeri Hut- siis vain oman vaalialueensa, ehdokkaita. Siinä 51421: tu-Juntuselle: tapauksessa, että joku puolue olisikin asettanut 51422: 3370 109. Torstaina 26.9.1996 51423: 51424: ehdokkaita alueellisesti, tuo kirjaus on aivan täs- tämä vaalilaki ja tämä menettely riittävän selkeä? 51425: mällinen ja kuvaa sitä, miten äänioikeus nimen- Oletetaan, että Suomen keskusta olisi asettanut 51426: omaan kyseisellä alueella määräytyy. vaalialuekohtaiset ehdokkaat ja kaikille Suomen 51427: Tässä tapauksessa pidän tarkoituksenmukai- kansalaisille tulisi lappu, jossa lukisi, että teillä 51428: sena ... on oikeus äänestää vain oman vaalialueenne eh- 51429: dokasta. 51430: Ensimmäinen varapuhemies Mitenkä siinä tapauksessa tämä väärinkäsi- 51431: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri! tys olisi mahdollisesti voitu korjata? Eikö koko 51432: säännös ole tässä mielessä täysin epäonnistu- 51433: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- nut? 51434: mies! Haluan kuulla, mitä ministeri pitää tarkoi- 51435: tuksenmukaisena juuri tässä tapauksessa. Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 51436: Nimenomaan siinä tapauksessa, että jokin puo- 51437: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! lue olisi käyttänyt mahdollisuutta neljään vaali- 51438: Kun mikään puolue ei käyttänyt tätä mahdolli- alueeseen perustuvaan ehdokasasetteluun, muo- 51439: suutta pitäytyä vaalialuemenettelyyn, vaan koko toilu, joka siinä joka kotiin jaetussa tiedotteessa 51440: valtakunta on vaalipiirinä, niin tässä tapauksessa on, olisi ollut juuri se oikea: Voi äänestää ainoas- 51441: pidän tarkoituksenmukaisena, että yleisellä tie- taan oman vaalialueensa ehdokkaita. Jos eri 51442: dotuksella kansalaisille tehdään tiettäväksi, että puolueilla olisi ollut erilainen käytäntö, se ei mie- 51443: he voivat äänestää juuri niin kuin tässä laissa lestäni ole kansalaisen näkökulmasta eikä vaali- 51444: lukee, oman vaalialueensa ehdokkaita, mikä täs- järjestelmän kannalta hyvä. Mutta kuten aiem- 51445: sä tapauksessa tarkoittaa kaikkien puolueitten min totesin, se on aivan eri asia kuin tiedottami- 51446: osalta valtakunnallista listaa. nen nyt tästä asiasta. Vaalitapaa, vaalijärjestel- 51447: mää, koskeva analyysi on syytä tehdä käytyjen 51448: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä ed. vaalien jälkeen. 51449: Kankaanniemen esille ottama asia ei saanut riit- 51450: tävää vastausta, koska todella ihmisiltä tulleen Ensimmäinen varapuhemies: 51451: palautteen määrä kertoo, että tässä asiassa on Kysymys on loppuun käsitelty. 51452: väärinkäsitysten mahdollisuus. Kun oli tiedossa, 51453: että vaali on valtakunnallinen, niin kyllähän N:o 117 Informaatioteknologian vaikutus työlli- 51454: oikeusministeriön tai sisäasiainministeriön olisi syyteen 51455: pitänyt toimia tässä asiassa paremmin. Nyt ni- 51456: mittäin ihmiset eivät tiedä, miten menetellä. Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Kysy- 51457: Olisiko pitänyt menetellä toisin? mykseni on ministeri Jaakonsaarelle. 51458: Professori Asko Suikkanen esitteli eilen tutki- 51459: Ministeri B a c km a n : Arvoisa puhemies! mustaan, jossa yhteydessä hän kertoi amerikka- 51460: Pitäisi pitäisi. Aikataulut tämän tyyppisissä erit- laisesta arviosta, jonka mukaan ns. informaatio- 51461: täin suurissa operaatioissa, joissa kysymys on teknologian yhteiskunta vähentäisi 20-30 vuo- 51462: joka kotiinjaettavasta informaatiosta, ovat mel- den kuluessa noin 75 prosenttia työvoimasta. 51463: koisen pitkät. Tieto, mikä minulla on, siis toistan, Onko työministeriöllä pitkän tähtäimen suun- 51464: että tämä on oikeusministeriön toimiala, on se, nitelmaa tulevaisuuden varalle ja miten tällainen 51465: että tämä aikataulu ei antanut mahdollisuutta ajattelutapa soveltuisi Suomen yhteiskuntaan? 51466: ottaa huomioon sitä, että mikään puolue ei käyt- 51467: tänyt mahdollisuutta vaalialuekohtaiseen lis- Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa 51468: taan. Ehdokaslistat on jätetty kuitenkin niin puhemies! Tuohon professori Asko Suikkasen 51469: myöhäisessä vaiheessa, että tämä valmistelu oli arvioon sisältyy Suomen kannalta sekä hyviä 51470: jo edennyt liian pitkälle, ja se tieto, mikä kortissa että huonoja uutisia. Hyvä uutinen Suomen 51471: on, pohjautuu täsmälleen tähän vaalilakiin. kannalta on se, että monien Oecd:nkin selvitys- 51472: Mutta se, onko tämä vaalilaki oikea ja aiheuttaa- ten mukaan Suomi on Euroopan kärkimaita, 51473: ko se epätietoisuutta kansalaisten keskuudessa, mitä tulee tietointensiivisen kasvun uralle pää- 51474: on ehkä toinen kysymys. semiseen, eli uusi tekniikka myös synnyttää 51475: Suomessa runsaasti uusia työpaikkoja. Minusta 51476: Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tie- tämän kehityksen tukeminen, että saamme äly- 51477: dustelisin lisäkysymyksenä: Onko mielestänne kästä ja nopeaa kasvua uudesta tekniikasta, on 51478: Suullisia kysymyksiä 3371 51479: 51480: mitä suositeltavinta. Siihen hallitus on panosta- nee ja me tarvitsemme yrityksissä mahdollisim- 51481: nut aivan viime viikkoina, jolloin päätettiin man vahvat taseet, jotta pk-sektori pärjäisi. 51482: mittavasta uudesta satsauksesta uuteen tekniik- Aikooko hallitus purattaa kaikki siirtymäva- 51483: kaan, tutkimukseen, tuotekehittelyyn jne. Tämä raukset ensi vuonna siten, että jo sitä mukaa kuin 51484: on hyvin tärkeää. tilikausi päättyy, siirtymävaraukset purkautuisi- 51485: Toinen tärkeä asia on tietenkin se, että mur- vat, kaiken kaikkiaan 20 miljardia markkaa, kun 51486: roskauden syrjäytyminen estetään mahdollisim- eduskunnalle ei ole mitään muuta esitystä tältä 51487: man hyvin luomalla myös ns. sosiaaliset työ- osin annettu? 51488: markkinat. Se työ on nyt käynnistynyt. 51489: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 51490: Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Jos palk- Kiitoksia luottamuksesta! En ole täysin vakuut- 51491: katyötä ei tulevaisuudessakaan riitä kaikille, pi- tunut, että hallitsen viimeistä pilkkua myöten 51492: täisi asiaa kyllä miettiä. Samaisessa haastattelus- tätä asiaa. 51493: sa professori Suikkanen ihmetteli itse, miksi Budjettiriihen yhteydessä on puhuttu asiasta 51494: palkkatyön rinnalle ei ole otettu muita työn muo- aika paljon ja keskusteltiin mahdollisuudesta ly- 51495: toja, esimerkiksi ns. kolmannen sektorin työtä, kätä prosessia. VVM:ssä ei silloin katsottu ai- 51496: kuten Tanskassa. heelliseksi sallia sitä. Me olemme lähteneet siitä, 51497: Onko työministeriössä mietitty tätä asiaa? ettei näin tapahdu. 51498: 51499: Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu- Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 51500: hemies! Kysymys osui siinä suhteessa ajan her- Jatkan vielä siltä osin, että eikö voitaisi ajatella, 51501: moon, että olen tänään viimeksi tavannut selvi- että nimenomaan pk-sektorin yritysten osalta 51502: tysmies Raimo Harjusen, joka ensi tiistaina tuo tehtäisiin poikkeus eli joku 1-2 miljoonaa 51503: julkisuuteen omat esityksensä siitä, millä tavalla markkaajäisi purkautumatta ensi vuonna? Näin 51504: Suomessa todellakin luodaan näitä ns. kolman- ollen tämä helpottaisi kaikkein pienimpiä yrityk- 51505: nen sektorin työmarkkinoita, joita jo työministe- siä suhteellisesti ottaen. Kun toisaalta tiedämme, 51506: riön toimesta on vuoden verran synnytetty kun- että henkilöyritysten verotuksellinen asema 51507: tien ja työhallinnon ns. aiesopimuksen kautta. muutenkin on huonompi osakeyhtiöihin näh- 51508: Kumppanuuskokeilun idea on se, että aiesopi- den, eikö olisi perusteltua, että hallitus vielä ker- 51509: mukseen kytketään nyt järjestöt ja ilman muuta taalleen miettisi asiaa? 51510: yrittäjät sekä ammattiyhdistysliike. Tällä tavalla 51511: saadaan koko kansalaisyhteiskunta tavallaan Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 51512: uuteen ponnistukseen kolmannen sektorin työ- Asiaa voidaan tietenkin miettiä, mutta haluan 51513: paikkojen luomiseksi. vain muistuttaa siitä, että tämä on seuraus siitä 51514: Arvoisa puhemies! Minusta ne muutokset, verouudistuksesta, joka tehtiin edellisen hallituk- 51515: mitä työttömyysturvassa on nyt tehty sovitellun sen aikana. Nyt pannaan oikeastaan täytäntöön 51516: päivärahan suhteen, myös vievät siihen suun- sitä prosessia, joka aloitettiin silloin. Aina voi- 51517: taan, että on taloudellisesti kannattavaa ottaa daan tietenkin pohtia, mutta en minä nyt näe 51518: vastaan lyhyitä työsuhteita. kuitenkaan oikein suuria syitä tehdä perustavaa 51519: laatua olevia muutoksia verrattuna edellisen hal- 51520: Ensimmäinen varapuhemies: lituksen veropoliittiseen linjaan tässä asiassa. 51521: Kysymys on loppuun käsitelty. Minä olin siinäkin hallituksessa mukana. 51522: 51523: N:o 118 Yritysten siirtymävaraukset Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 51524: Ymmärsin, että juuri siksi ed. Ala-Nissilä koh- 51525: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! distikin ministeri Norrbackille puheenvuoronsa. 51526: Ajattelin kohdistaa kysymykseni siirtymäva- Nythän on niin käynyt, että suurten yritysten 51527: rauksista ministeri Alholle, mutta kohdistan sen edellytykset ennen kaikkea omien pääomien vah- 51528: ministeri Norrbackille, jolle tämäkään inhimilli- vistamiseen viime vuosien aikaan ovat olleet to- 51529: sen elämän alue ei varmaan ole vieras, toisaalta della hyvät, niin kuin on pitänytkin. Pk-sektori 51530: tietäen, että varsinkin pienten ja keskisuurten on monenlaisissa pulmissa ja ongelmissa. Kun- 51531: yritysten taseiden vahvuus on nyt erittäin suuri non starttia ja liikkeellelähtemistä tähän uuteen 51532: eurooppalainenkin kysymys Suomen kannalta, nousuimuun ei ole päässyt syntymään, kuten 51533: kun rahapoliittinen integraatio mahdollisesti ete- kaikki tiedämme. 51534: 3372 109. Torstaina 26.9.1996 51535: 51536: 51537: Ajatus kai oli alun perin siirtymävarausten Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 51538: käyttöönotossa se, että arveltiin, että talous saa- Konkurssiaaltohall sattui edellisen hallituksen 51539: daan nopeasti sellaiseen kuntoon, että se taval- aikana, eli silloin vasta yritykset menivät kon- 51540: laan tuo mahdollisuudet siihen, että yritykset kurssiin. Nyt on kuitenkin aika hyviä aikoja, ja 51541: kykenevät käyttämään näitä siirtymävarauksia nyt on kysymys siitä, miten järkevästi yritykset 51542: suuremmassa määrin hyväksi. Kun nyt talous ei käyttävät sitä pääomaa, mitä yrityksillä on. 51543: olekaan kulkenut niin hyvin, kuin odotettiin, kii- Enkä minä näe nyt välttämättä ihan hyvänä, että 51544: tos niiden vikaratkaisujen, mitä Lipposen halli- pääomat voidaan pitää varauksina koko ajan, 51545: tus on tehnyt, eikö tavallaan näiden virheiden vaan on tietenkin myös hyvä, että ne investoi- 51546: korjaamisen nimissäkin pitäisi jo nyt tähän tilan- daan järkevään, tuottavaan tapaan. Siihen pitää 51547: teeseen vastata sillä tavalla, että näiden siirtymä- pyrkiä, siihen pitää innostaa yrityksiä. 51548: varausten tuo kohtelu, mitä ed. Ala-Nissilä tar- 51549: koitti ... Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Tutkimuk- 51550: sien mukaan pk-sektorilla on varsin merkittävä 51551: Ensimmäinen varapuhemies vakuusongelma. Jopa yli 60 prosenttia yrityksis- 51552: (koputtaa): Minuutti on täynnä! tä on ilmoittanut, että se on keskeisin työllistämi- 51553: sen este. Nyt kun joudutaan purkamaan näitä 51554: Puhuja: ... olisi mahdollista? varauksia, se tulee aiheuttamaan näissä yrityksis- 51555: sä myös likviditeettiongelman. 51556: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Millä tavalla hallitus aikoo helpottaa tätä ti- 51557: Täytäntöönpanoahall lykättiin toisesta syystä lannetta esimerkiksi vakuusongelman suhteen? 51558: myöskin. Haluttiin antaa sopeutumisaikaa, ja se 51559: oli kai pääsyy. Nyt on kysymys siitä, pitääkö olla Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 51560: vielä pitempi sopeutumisaika, kuin mistä edelli- Se riippuu siitä, miten ne rahat on sijoitettu, 51561: nen hallitus sopi. miten tämä varaus on järjestetty. Mutta minä 51562: Minä veikkaan, että jos hallituksen kokoon- ymmärrän sen, että vakuusongelma on eräille 51563: pano olisi samanlainen kuin viime vaalikauden yrityksille hyvin merkittävä tällä hetkellä. 51564: aikana, päätös olisi samanlainen kuin se, mihin Muuten pitää tietenkin muistaa, että meillä on 51565: tämä hallitus nyt pyrkii. pankkisektori sitä varten, että ne asiat hoidetaan. 51566: Elijoskus pitää muistuttaa siitä myös, mitä var- 51567: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! ten koko pankkisektori on luotu: hoitamaan täl- 51568: Onko hallituksella minkäänlaista käsitystä siitä, laisia asioita. Aina käännytään valtion puoleen: 51569: jos näitä siirtymävarausten purkuun liittyviä kun maan pankit menevät hyvin, kun menevät 51570: asioita voitaisiin siirtää pidemmälle, minkälaiset huonommin. 51571: olisivat työllisyysvaikutukset? Tässäkin tapauksessa ymmärrän ongelman, 51572: mutta en halua luvata suoria toimenpiteitä. 51573: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 51574: On aivan mahdotonta antaa siitä täsmällisiä lu- Ensimmäinen varapuhemies: 51575: kuja. Totta kai eräät yritykset haluavat lykätä Kysymys on loppuun käsitelty. 51576: asiaa, kun ei välttämättä löydy heti järkeviä in- 51577: vestointikohteita, mutta haluan muistuttaa siitä, N:o 119 Sosiaali- ja terveydenhuollon sisäinen yh- 51578: että tämä oli ylimenokauden järjestelmä. Kun teistyö 51579: kuitenkin talous elpyy aika voimakkaasti tällä 51580: hetkellä ja pitäisi saada investointeja nopeasti Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 51581: liikkeelle, kyllä löytyy perusteluja sille myös, ettei Eilen oli eduskunnan auditoriossa tilaisuus, joka 51582: myönnetä enää lisäaikaa tässä projektissa. oli sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja Kuntaliiton 51583: järjestämä. Siellä keskusteltiin terveyspolitiikas- 51584: Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- ta. Tilaisuudessa tuli hyvin selväksi se, että perus- 51585: mies! Jos ministeri Norrbackin sanojen mukaan terveydenhuollon, sosiaalihuollon ja erikoissai- 51586: ei ole arvioitu, mitä etua lykkäämisellä saataisiin, raanhoidon välillä ei yhteistyö toimi. Palvelujen 51587: kyllä kai hallituksella kuitenkin on arvio siitä, saatavuus kärsii tästä, ja voimavaroja käytetään 51588: mitä vaikutusta hallituksen valitsemalla tiellä on tehottomasti. 51589: työllisyyteen ja konkurssien määrään esimerkik- Mitä hallitus aikoo tehdä tämän asiantilan 51590: SI. korjaamiseksi? 51591: Suullisia kysymyksiä 3373 51592: 51593: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa järjestelmäongelma, johon ministeri jatkuvasti 51594: puhemies! Valtioneuvosto on juuri äskettäin, vetoaa? 51595: pari viikkoa sitten, päättänyt valtakunnallisesta 51596: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmasta, Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51597: jossa on asetettu tietyt painopistealueet sosiaali- puhemies! Kyllä se on varmaan myös rahaongel- 51598: ja terveydenhuollolle. Se on valtiovallan tahdon- ma. Ongelmat ovat molemmilla alueilla: palvelu- 51599: ilmaisu siitä, miten sosiaali- ja terveydenhuoltoa jen järjestämistavoissa ja valituissa strategioissa, 51600: tässä maassa tulisi kehittää. mutta myös taloudellisella puolella. Mutta kun- 51601: Meillä on tänä päivänä tässä maassa se ongel- nat ovat kovin erilaisessa taloudellisessa tilan- 51602: ma, että valtiolla ei nykyjärjestelmässä ole riittä- teessa. On kuntia, joissa toiminnan järkevä jär- 51603: västi keinoja puuttua kuntien tilanteeseen, siihen jestäminen ei ole rahasta kiinni. Toisaalta on 51604: miten kunta palvelunsa järjestää. Vuonna 1993, myös kuntia, joiden talous on mennyt kovin hei- 51605: kun valtionosuusjärjestelmää uudistettiin, siinä koksi. Kyllä tätä tilannetta täytyy meidän hyvin 51606: yhteydessä siirrettiin kuntatasolle valtaa ja vas- valppaasti ainakin seurata ja tehdä se, mikä teh- 51607: tuuta. tävissä on. En kuitenkaan usko, että vielä tässä 51608: Lähiaikoina tullaan täällä eduskunnassa kes- tilanteessa löytyy yksimielisyyttä siihen, että pa- 51609: kustelemaan kansanterveyskertomuksesta ja toi- lattaisiin entiseen tiukkaan normiohjaukseen. 51610: voisin, että täällä syntyy vilkas keskustelu ja sai- 51611: simme hyviä neuvoja ja ohjeita siitä, millä tavalla Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 51612: meidän tulisi toimia, jotta sosiaali- ja terveyspal- Minusta kysyjä on siinä oikeassa, että koordi- 51613: velujärjestelmämme kehittyisi myönteiseen nointi perusterveydenhoidon ja erikoissairaan- 51614: suuntaan. Siinä on paljon ongelmia ... hoidon välillä toimii ainakin joillakin alueilla 51615: huonosti eli hoidetaan potilaita erikoissairaan- 51616: Ensimmäinen varapuhemies: hoidon paikoilla ja menetelmillä, myös sellaisia 51617: Minuutti on täynnä, ministeri! potilaita, joita voitaisiin hoitaa perusterveyden- 51618: hoidossa paljon halvemmalla ja aivan yhtä hy- 51619: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ky- vin. Tämä on ongelma esimerkiksi Uudellamaal- 51620: syisin kuitenkin vielä ministeriltä: Aikooko mi- la. Jokainen tietää, että erikoissairaanhoito nie- 51621: nisteri itse tehdä ehdotuksia tämän asiantilan laisee valtavia summia ja perusterveydenhoito ei 51622: parantamiseksi? toimi sillä tavalla, kuin on tarkoitettu alun perin. 51623: Kuten ministeri juuri mainitsi, tiedossa on, 51624: että yhteistyö ei toimi kentällä. Olisi korkea aika Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Meillä 51625: tehdä jotakin. Valtakunnallisia suunnitelmia on on erikseen kansanterveys-ja erikoissairaanhoi- 51626: tehty vuosikausia ja informaatio-ohjausta annet- tolaki. Julkisuudessa on paljon keskusteltu siitä, 51627: tu, mutta se ei näytä riittävän. että voitaisiin tulla toimeen yhdellä lailla, vaikka 51628: nykytilan puolestakin on edelleen erilaisia näke- 51629: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa myksiä. 51630: puhemies! Toki paljonkin käydään tänä päivänä Onko ministeriössä suunniteltu uutta yhteistä 51631: keskusteluja myös ministeriön sisällä siitä, tulisi- lakiaja mitä mieltä arvoisa ministeri itse on tästä 51632: ko ja millä tavalla reagoida. Olemme tietoisia asiasta? 51633: monista epäkohdista. Olemme valmistelemassa 51634: parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriössä Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51635: muun muassa uutta palvelulainsäädäntöä,jonka puhemies! Olemme ministeriössä valmistelemas- 51636: yhteydessä käymme keskustelua siitä, millainen sa uutta palvelulainsäädäntöä, jossa on tavoit- 51637: lainsäädännön tulisi olla, jotta se tukisi meidän teena tarkastella terveyttämme kokonaisuutena. 51638: palvelujärjestelmäämme parhaalla mahdollisella Olen sitä mieltä, että kansanterveyslaki ja laki 51639: tavalla. erikoissairaanhoidosta omalta osaltaan pitävät 51640: yllä kaksiportaista järjestelmää, jossa terveyttä ei 51641: Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun nähdä sillä tavalla kokonaisuutena, kuin se pitäi- 51642: valtio on lähettänyt kuntiin vielä vuonna 93 noin si nähdä. 51643: 50 prosenttia palvelumenoihin osuuttaan, niin Lisäisin vielä ministeri Anderssonin vastauk- 51644: ensi vuonna se lähettää enää vajaan neljänneksen seen, että mehän olemme tehneet nimenomaan 51645: eli vajaat 25 prosenttia. Kysynkin: Uudenmaan alueelta varsin tarkan selvityksen 51646: Eikö tämä ole enemmänkin taloudellinen kuin toimenpide-ehdotuksineen siitä, millä tavalla 51647: 3374 109. Torstaina 26.9.1996 51648: 51649: 51650: terveyspalvelut tulisi Uudenmaan alueella järjes- Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa 51651: tää. Olen iloinen siitä, että Uudellamaalla kun- puhemies! Olen sitä mieltä, että ei missään ta- 51652: nalliset päättäjät ovat lähteneet hyvin määrätie- pauksessa voida terveydenhuoltoa tarkastella 51653: toisesti parantamaan järjestelmiä ja toimimaan tänä päivänä irrallisena, ilman että siihen liite- 51654: sen mukaan, kuin sovimme tässä ehdotuksessa. tään kiinteästi meidän sosiaalipalvelujärjestel- 51655: Me ministeriössä mielenkiinnolla seuraamme, mämme. Molemmat ovat osa ihmisen hyvinvoin- 51656: miten tämä asia etenee. tia ja sillä tavalla osa myös terveyttä. Kyllä tässä 51657: valmistelussa on lähtökohtana tarkastella koko- 51658: Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Onko naisuutta mukana myös sosiaalipalvelujärjestel- 51659: perää siinä, että sosiaali- ja terveysministeriössä mä. 51660: on suunniteltu ja suunnitellaan, että avotervey- 51661: denhuollossa kuntien tulisi vastata kahden vii- Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 51662: kon lääkkeistä asiakkaalle? Kun hallitus on lu- Erikoissairaanhoitolakia uudistettiin aivan muu- 51663: vannut, että uusia velvoitteita kunnille ei anneta, tama vuosi sitten. Kansanterveyslaki, peruster- 51664: tiedustelen myös: Onko sisäministeriö tietoinen veydenhoitoa säätävä laki, on nähdäkseni toimi- 51665: asiasta ja aikooko ministeriö puuttua siihen, jos va. Vaikka yhdistettäisiin nämä kaksi lakia ja 51666: tällä tavalla velvoitteita pyritään lisäämään kun- vielä sosiaalihuoltoa koskeva lainsäädäntö, mi- 51667: nille? nun mielestäni eivät nämä asiat sitä kautta para- 51668: ne. Pitää käytännön tasolla keskittyä siihen, mi- 51669: Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa ten yhteistyötä parannetaan sosiaaliviranomais- 51670: puhemies! Kuntien velvollisuudesta laajentaa ten ja sosiaalihuollon, perusterveydenhoidon ja 51671: omista sairaaloistaan tapahtuvaa lääkehuoltoa erikoissairaanhoidon välillä. Ei se, että tehdään 51672: on keskusteltu lääkelain valmistelun yhteydessä mammuttilaki, paranna tilannetta, vaan yhtei- 51673: ja todettu muun muassa, että joissakin tapauksis- sesti pitää kaikkia alueita kehittää. 51674: sa, kun asiaa ajatellaan potilaan ja asiakkaan 51675: näkökulmasta, olisi perusteltua, että terveyskes- Ensimmäinen varapuhemies: 51676: kuksissa toteutettavaa lääkejakelua hiukan laa- Kysymys on loppuun käsitelty. 51677: jennettaisiin. Tämä koskee erityisesti Pohjois- 51678: Suomea, niitä alueita, missä on pitkät matkat. N:o 120 Läänikohtainen viehekalastuslupa 51679: Kun ihmiset tulevat esimerkiksi päivystysvas- 51680: taanotolle ja apteekit eivät ole auki, toki on mie- Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ministeri 51681: lekästä, että potilas saa lähtiessään sen pilleripur- Hemilä on tietojen mukaan saanut tehtäväksi 51682: kin sairaalasta, jotta hänen ei tarvitse tulla uudel- hallituksen taholta neuvotella läänikohtaisesta 51683: leen sitten, kun apteekit ovat avoinna. Tältä poh- vieheluvasta, joka odottaa eduskunnan täysis- 51684: jalta tätä asiaa on lääkelain valmistelun yhtey- tuntokäsittelyä. 51685: dessä tarkasteltu sosiaali- ja terveysministeriös- Missä tarkoituksessa hän näitä neuvotteluja 51686: sä, mutta pyrimme siinä tietysti kuuntelemaan käy? Ovatko neuvottelut jo alkaneet ja kuinka 51687: myös kuntakenttää ja tekemään kaikkien osa- pitkään hän arvioi neuvottelujen viivyttävän 51688: puolten näkökulmasta mahdollisimman tarkoi- asian täysistuntokäsittelyä? 51689: tuksenmukaisen ratkaisun. 51690: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- 51691: Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Haluai- voisa puhemies! Neuvottelut on iltapäivän aika- 51692: sin palata vielä kansanterveyslain ja erikoissai- na käynnistetty. Ongelma on ollut lähinnä se, 51693: raanhoidon mahdolliseen yhteiseen lainsäädän- että maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös- 51694: töön. sä oli saamieni tietojen mukaan kirjoitettu muu- 51695: Missä määrin, jos kokonaisterveydestä halu- tama kohta eri tavalla, kuin valiokunta on asiois- 51696: taan huolehtia, on otettu palvelulainsäädännön ta päättänyt, ja se on aiheuttanut tähän käsitte- 51697: uudistamisajatuksessa mukaan myös se näkö- lyyn vähän hämminkiä. En osaa ongelman luon- 51698: kulma, että sosiaalipalvelut eräiltä osin ovat hy- teen vuoksi sanoa, paljonko ongelman korjaami- 51699: vin lähellä terveyspalveluja ja kunnissa on sosiaa- nen tai paikkaaminen vie aikaa. 51700: li- ja terveyskeskuksia ja yhteistä hallintoa tällä 51701: alueella? Onko sosiaalinen näkökulma osattu ot- Ensimmäinen varapuhemies: 51702: taa huomioon tässä? On taaksepäin menoa, jos Kysymys on loppuun käsitelty. 51703: ei. 51704: Istunnon lopettaminen 3375 51705: 51706: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 17 .32. 51707: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel- 51708: lo 18. Pöytäkirjan vakuudeksi: 51709: 51710: Seppo Tiitinen 51711: 110. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1996 51712: kello 18 51713: 51714: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante- 51715: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain 51716: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske- 51717: Ilmoituksia vaan sopimukseen liittyvän ympäristön- 51718: suo~~lupö~täki.~jan eräiden määräysten 51719: hyvaksymtsesta .......... .............................. 3438 51720: Ulkopuolella päiväjärjes- 51721: tyksen Hallituksen esitys 101/1996 vp 51722: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 51723: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys 51724: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi- 51725: suuden vähentämisestä ........................ .... 3378 Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 51726: 51727: Välikysymys 3/1996 vp 51728: Keskustelu jatkuu Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en- 51729: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen 51730: varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aalto- 51731: Mietintöjen pöydällepano nen, Aho, Ala-Harja, Alho, Andersson J., Aura, 51732: Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Gus- 51733: 1) Hallituksen esitys eduskunnan kan- tafsson, Halonen, Hassi, Hurskainen, Häkämies, 51734: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel- Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jääskeläinen, 51735: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän- Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Karjalainen, 51736: nokst ....................................................... . 3437 Kautto, Kemppainen, Kiviniemi, Korhonen M., 51737: Korhonen R., Korteniemi, Koskinen H., Koski- 51738: Hallituksen esitys 9711996 vp nen M., Krohn, Kääriäinen, Laakso, Laitinen, 51739: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp Lax, Liikkanen, Lindroos, Linden, Linnainmaa, 51740: Lipponen, Löv, Malm, Markkula M., Markku- 51741: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- la-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mönkäre, 51742: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus- Niinistö, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Paasilinna, 51743: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan Paasio, Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola T., Prus- 51744: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili- ti, Ranta-Muotio, Rantanen, Rehn, Rimmi, Ro- 51745: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje- sendahl, Räsänen, Saapunki, Salo, Salolainen, 51746: säännön eräiden säännösten muuttamises- Sasi, Seppänen, Soininvaara, Tahvanainen, Tak- 51747: ta ........................................................... . kula, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Uoti- 51748: " la, Vehkaoja, Viitamies, Virtanenja Wahlström. 51749: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 51750: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim- 51751: mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat 51752: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain Alho, Laitinen, Penttilä, Soininvaara, Liikka- 51753: muuttamisesta ........................................ . 3438 nen, Jääskeläinen, Kemppainen, Seppänen, 51754: Kääriäinen, Korhonen M., Mikkola, Malm ja 51755: Hallituksen esitys 90/1996 vp Aho. 51756: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 51757: 51758: 212 260061 51759: 3378 110. Torstaina 26.9.1996 51760: 51761: 51762: Ilmoitusasiat: turva-lehden pääkirjoitus käsittelee nuoriin koh- 51763: distuvaa ikäsyrjintää." Ja hetken päästä: "Leh- 51764: Lomanpyynnöt den johtopäätös Lipposen hallituksen toimin- 51765: nasta on selkeä: 'Nuoria on järjestelmällisesti 51766: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat syrjitty ja vastuuta on palautettu perheille. Van- 51767: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rimmi, hemmat ovat saaneet huomata elatusvelvollisuu- 51768: virkatehtävien vuoksi edustajat H. Koskinen, tensa jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reippaasti 51769: Lipponen, Niinistö, Rehn, Tuomioja ja Törn- keski-ikäinen'." 51770: qvist sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho, Toki myös minun mielenkiintoni kyseistä leh- 51771: J. Andersson, Aura, Gustafsson, Hassi, Jääske- teä kohtaan tämän kysymyksen luettuani kasvoi. 51772: läinen, M. Korhonen, M. Koskinen, Kääriäinen, Niinpä hankin itselleni sekä lehden pääkirjoituk- 51773: Lax, Lindroos, Malm, Metsämäki, Mikkola, sen että sen nuoria käsittelevän artikkelit. Oike- 51774: Mönkäre, R. Ojala, Paasio, Rantanen, Rosen- astaan tein tämän mielenkiinnon lisäksi myös 51775: dahl, Salo ja Viitamies sekä siitä syystä, että olen joskus tässä salissa toden- 51776: tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien nut, että mielestäni mikään poliittinen ryhmitty- 51777: vuoksi edustajat Hurskainen, Häkämies, Kaari- mä ei erityistä sulkaa hattuunsa ansaitse nuorten 51778: lahti, Kallis, Kautto, Kiviniemi, Linnainmaa, asioiden hoidosta. Niinpä epäilin vahvasti, että 51779: Löv, M. Markkula, 0. Ojala, Prusti, Ranta- tässä lehdessä tuskin syytetään nimenomaan ja 51780: Muotio, Sasi, Tiusanen, Vehkaojaja Wahlström. yksioikoisesti Lipposen hallitusta näistä toimis- 51781: ta. Mitä sieltä sitten löytyikään? 51782: Käsitelläänpä nyt ensiksi hieman Sosiaalitur- 51783: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta- va-lehden pääkirjoitusta. Se alkaa: "Ei tarvitse 51784: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä mennä ajassa kuin kolme vuotta taaksepäin, kun 51785: täysi-ikäisillä oli oikeus toimeentulotuen täyteen 51786: Välikysymys 3/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.) perusosaan asumismuodostaan riippumatta. 51787: Keskustelu jatkuu Nyt vanhempiensa luona asuvien täysi-ikäisten 51788: toimeentulotuki on 73 prosenttia täydestä perus- 51789: Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk- osasta." Täytyy varmasti tässä vaiheessa maini- 51790: sen jatketaan eilen pidetyssä täysistunnossa kes- ta, että tuolloin kolme vuotta sitten nimenomaan 51791: keytettyä, työllisyyden parantamista ja eriarvoi- keskustapuolue oli johtavana hallituspuolueena. 51792: suuden vähentämistä koskevan ed. Saaren ym. Seuraavaksi pääkirjoituksessa käsitellään työ- 51793: välikysymyksen n:o 3 käsittelyä (VK 3/1996 vp). markkina tukea, joka luotiin kepun hallituskau- 51794: della. Täällä kerrotaan seuraavaa: "Kannusta- 51795: Keskustelu jatkuu: misen tehostamiseksi vanhempiensa luona asu- 51796: ville päätettiin maksaa 40 prosenttia pienempää 51797: Ed. Viitanen : Arvoisa puhemies! Jo bud- työmarkkinatukea kuin muille, jos he eivät osal- 51798: jettipuheessani totesin, että Suomen keskusta on listu palkattomaan työharjoitteluun tai työvoi- 51799: oikealla asialla, kun se on huolissaan sekä työttö- mapoliittiseen koulutukseen." 51800: myydestä että tuloerojen kasvusta. Kuitenkin Sen jälkeen tässä lehdessä lopputuloksena 51801: budjettipuheessani totesin myös sen, että mieles- pääkirjoituksessa on juuri se, mitä keskustakin 51802: täni keskusta ei kuitenkaan vaatimuksissaan ole mainitsi välikysymyksessään, eli: "Vanhemmat 51803: kovin uskottava johtuen näistä näytöistään, mitä ovat saaneet huomata elatusvelvollisuutensa 51804: se ehti antaa hallituskaudellaan neljän vuoden kummasti jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reip- 51805: aikana. paasti keski-ikäinen." Mutta keskusta ei mainit- 51806: Tällä kertaa välikysymyksessä aion puuttua se, että lehti kirjoittaa heti seuraavassa lausees- 51807: oikeastaan vain yhteen asiaan, mikä luonnolli- saan: "Näin esimerkiksi työmarkkinatuessa: 51808: sesti silmiini osui. Nimittäin kuten jokaiseen po- vanhempiensa luona asuva saa pienennettyä työ- 51809: liittiseen huolenilmaisuun toki kuuluu, on myös markkina tukea, kunnes täyttää 55 vuotta." Tä- 51810: Suomen keskusta ilmaissut huolensa nuorten män siis säätikepuvuonna 1993. 51811: kohtalosta. Tämä on erittäin hyvä asia. Tämän lisäksi pääkirjoituksessa ollaan huolis- 51812: Keskustapuolue viittaa Sosiaaliturva-lehden saan opintotuen ikärajasta ja siitä, että alle kaksi- 51813: pääkirjoitukseen. Keskustan välikysymyksessä kymppiset saavat puolet pienempää opintotu- 51814: on seuraavanlainen teksti. Tämä on siis suora kea. Lienee turha tietenkään mainita, että tämä 51815: sitaatti välikysymyksestä: "Viimeisen Sosiaali- säännöstö luotiin kepun omalla hallituskaudella 51816: Välikysymys työllisyydestä 3379 51817: 51818: eikä keskustapuolue itse mitenkään pyrkinyt tätä ta ihan havainnollistaakseni asiaa voin kertoa, 51819: ikärajaa poistamaan. Onneksi Lipposen hallitus että vuonna 90 oli 20-30-vuotiaita nuoria työt- 51820: on nyt tähän suuntaan edennyt, ja siitä kiitos töminä erään tilaston mukaan 26 000, kun taas 51821: Lipposen hallitukselle. Tämä tästä pääkirjoituk- keskustan hallituskauden jälkeen vuonna 1994 51822: sesta. saman ikäisiä nuoria oli työttöminä 105 000. 51823: Sen lisäksi selailin näitä hyvin mielenkiintoisia Sen lisäksi täällä on ollut esillä viimeksi nuor- 51824: artikkeleja läpi. Suosittelen muuten luettavaksi ten elinoloja käsittelevässä keskustelussa tutki- 51825: myös lehden muuta sisältöä keskustapuolueelle mus tulonjaosta ja näiden asioiden kehityksestä. 51826: pelkän pääkirjoituksen lisäksi. Tässäkin kävi aivan selkeästi ilmi, että vuosina 51827: Heti ensimmäisenä täällä puhutaan monimut- 89-93 alle kolmekymppisten tulotaso romahti 51828: kaisesta opintotukijärjestelmästä, josta ensim- 50 prosenttia, kun varttuneempien tulotaso ro- 51829: mäiseksi todetaan: "Valtaosa opiskelijoista ei mahti vain 5 prosenttia, ja tästäkin saa osansa 51830: uskalla ottaa markkinakorkoista lainaa." Ni- kantaa nimenomaan keskustapuolue omana hal- 51831: menomaan kepun hallituskaudella tämä laina lituskautenaan. Toki varmasti juuret juontavat 51832: tehtiin markkinakorkoiseksi. Lisäksi täällä opis- sinipunaan asti. 51833: kelijapoliitikko kertoo, että tilanne muodostui Se, mitä minä äskeisellä halusin tuoda esiin, on 51834: silloin sellaiseksi, että lainaa ei uskallettu ottaa se, että mielestäni väite siitä, että mikään poliitti- 51835: eikä töitä ollut tarjolla, josta seurauksena silloin nen puolue tai ryhmittymä tai hallituskoalitio ei 51836: oli, että riippuvuus vanhemmista lisääntyi, eli ole kovinkaan taidokkaasti onnistunut aina 51837: juuri se asia, mistä keskustapuolue välikysymyk- nuorten asioita käsittelemään, osoittautuu mel- 51838: sessään syyttää yksioikoisesti vain Lipposen hal- ko lailla todeksi. Minusta on sen takia hyvin 51839: litusta. ikävää, että näillä tärkeillä asioilla keskusta tekee 51840: Seuraavaksi täällä kertoo Suomen Ylioppilas- oppositiopolitiikkaa, ihan kuin se itse olisi näissä 51841: kuntien Liitosta Sirpa Hartojoki opiskelijoiden asioissa jonkin verran puhtaampi kuin jokin toi- 51842: asemasta toimeentulotuen saannissa. Hän on nen hallitus tai jokin toinen puolue. 51843: huolissaan siitä, että opiskelija ei voi saada toi- Koska minä tiedän, mitä keskusta aikoo mah- 51844: meentulotukea, ellei hän nosta ensin markkina- dollisesti tämän puheenvuoronjohdosta minulle 51845: korkoista lainaa. Seuraavassa sitaatti lehdestä: vastata, totean seuraavaksi jo muutamia seikko- 51846: "SYL kanteli eduskunnan oikeusasiamiehelle ja. 51847: opiskelijoiden sosiaalisista perusoikeuksista vii- Toki Lipposen hallituksenkin aikana on tehty 51848: meksi vuonna 1993." Tällöin muistaakseni kes- muutamia hyvinkin arveluttavia ratkaisuja ni- 51849: kustapuolue oli johtava hallituspuolue. Tähän menomaan nuorten kannalta. Itse sellaisena pi- 51850: puuttui silloin myös Pirkko K. Koskinen, joka dän esimerkiksi työmarkkinatuen ikärajan nos- 51851: totesi, että opiskelijoita pitää kohdella kuten toa sekä suunnitteilla olevaa muutosta nuorten 51852: muitakin kansalaisia. Kuitenkaan keskustapuo- toimeentulotukeen. (Ed. Zyskowicz: Miksi?) 51853: lue itsekään ei tätä käytäntöä muuttanut. Tässä ihan vakavasti haluankin vedota hallituk- 51854: Täällä on myös artikkeleita nuorten asumises- seen ja hallituspuolueisiin siinä, että tätä asiaa 51855: ta 90-luvulla. On tehty nimenomaan 90-luvulla vielä mietittäisiinja uudistus mahdollisesti perut- 51856: tutkimuksia, joista johtopäätöksenä ilmenee, taisiin. 51857: että nuorten asumisesta on tullut 90-luvulla en- Eli summa summarum, jos puhutaan nuoriin 51858: tistä epävarmempaa ja vaikeammin ennustetta- kohdistuvasta ikäsyrjinnästä, niin mielestäni sitä 51859: vaa. Tämä koskee niin kotona, vuokralla kuin osaavat tehdä laivayhtiöiden ohella myös kai- 51860: omistusasunnossa asuvia. Tietääkseni myös kenväriset hallitukset. Mikään hallitus ei välttä- 51861: tämä nuorten asuntopolitiikkatutkimus koskee mättä ole toistaan huonompi, paitsi tietenkin tuli 51862: koko 90-lukua, jolloin myös kepu osaltaan on mieleen, että edellä esitetyn perusteella ehkä kes- 51863: kantanut hallitusvastuu ta. Eli hallituksen väristä kustavetoinen hallitus saattoi olla. 51864: huolimatta mielestäni ainakin asuntopolitiikas- Kaiken kaikkiaan minusta nuorten asiat ovat 51865: sakin aivan liikaa on tuijotettu vain omistusasu- sellaisia, että ne pitäisi kaikkien meidän päättä- 51866: misen autuuksiin unohtaen huutavat vuokra- jien ihan oikeasti tiedostaa. Kaikki selkeät tutki- 51867: asuntojonot. mukset osoittavat, että lamasta on kärsinyt kaik- 51868: Tämä tästä lehdestä. Täällä on muitakin hyvin kein eniten juuri nuorempi ikäluokka, nuoret 51869: mielenkiintoisia artikkeleita. lapsiperheet jne., ja se ei ole mikään keskinäisen 51870: Näiden tosiasioiden lisäksi on turha varmaan ilkkumisen asia, vaan sellainen asia, mikä mei- 51871: mainitakaan nuorisotyöttömyyslukemista, mut- dän kaikkien täytyy yhdessä tiedostaa, ja yhdessä 51872: 3380 110. Torstaina 26.9.1996 51873: 51874: 51875: on etsittävä ratkaisuja, millä saisimme kehitys- epäoikeudenmukaisuudet, joita keskustan väli- 51876: suunnan muutettua paremmaksi. Toki välillä kysymyksessä on lueteltu. 51877: huolestuttaa, mihin suuntaan ollaan menossa. Ed. Viitanen, te viittasitte eläkeläisten kohdal- 51878: Kaiken kaikkiaan edellä esitetyn perusteella la siihen, että te olette tehneet verotuksessa 51879: olen hyvinkin lämpimästi kannattamassa siirty- huojennuksia. Mutta te jätitte mainitsematta, 51880: mistä normaaliin päiväjärjestykseen. että ette ole tehneet indeksikorotuksia, niin kuin 51881: Arvoisa puhemies! Kuten tässä nuorisokysy- ns. entinen laki olisi edellyttänyt, ja te ette mai- 51882: myksessä myös monissa muissa kysymyksissä ninnut siitä, että pohjaosaleikkaus tulee koske- 51883: mielestäni keskustan väitteet ovat jonkin verran maan eläkeläisiä vielä vuosia eteenpäin. Eläke- 51884: vailla pohjaa. Ihan muutamia esimerkkejä: Kes- läisten olot eivät suinkaan ole paranemassa. Joit- 51885: kusta on kovin huolissaan eläkeläisten asemas- tenkin kohdalla sähköveron vaikutuksen takia 51886: ta. Kuitenkin keskustavetoinen hallitus korotti käteenjäävä tulo vain pienenee, ja se on selkeästi 51887: eläkeläisten verotusta ja jäädytti indeksit. Tämä Lipposen hallituksen toimia. 51888: hallitus on toiminut päinvastoin. Kun lisäksi 51889: esimerkiksi näin kunnallisvaalien alla usein pu- Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo- 51890: hutaan kuntien tilanteesta, niin keskustavetoi- ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli kyllä kiitettä- 51891: nen hallitus leikkasi kuntien valtionosuuksia vää, että ed. Viitanen löysi kritiikin aihetta nyt 51892: juuri silloin, kun verotulot kunnissa muutenkin istuvastakin hallituksesta. Muistaisin, että ed. 51893: tippuivat, mikä tarkoitti sitä, että kuntasekto- Viitanen on Sosialidemokraatti-lehdessä arvos- 51894: rilta väheni 70 000 työpaikkaa, joista puolet oli tellut muun muassa sitä, että nyt kunjaettavaa on 51895: sosiaali- ja terveysalalta. Huolestuttavaa, eikö löytynyt, niin nuoret ja opiskelijat on unohdettu 51896: totta? ja kaikki jakovara annetaan verohelpotuksen 51897: Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla kanna- kautta paremmin toimeentuleville. Minusta nyt 51898: tan, että siirrymme normaaliin päiväjärjestyk- onkin syytä kyllä huomioida nimenomaan se 51899: seen. seikka, että edelliskaudella valitettavasti joudut- 51900: tiin leikkaamaan, voi sanoa, kaikilta väestöryh- 51901: Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou- miltä. Nyt kun jaettavaa on, pitäisi tietysti kat- 51902: va puhemies! Ed. Pia Viitanen esitti minusta hy- soa, ketkä ovat eniten tarvitsevia. Minusta kyllä 51903: vää kritiikkiä siitä, mihin eräät ratkaisut ovat nuoret ja opiskelijat ovat tällä hetkellä heikossa 51904: johtaneet. Opiskelijoiden kannalta tilanne on asemassa ja heitä pitäisi paljon enemmän muis- 51905: monelta osalta huonontunut. Erityisen iso ongel- taa. Mutta valhetta vasti on näin, että leikkaukset 51906: ma on opintolainojen markkinakorkoisuus,joka kohdistuvat nyt ennen kaikkea siten, että niille, 51907: on johtanut muun muassa siihen, että lainaa ei joilla on vahvat etujärjestöt, ei tule leikkauksia, 51908: uskalleta ottaa, ja siitä seuraa tietysti monia mui- ja valitettavasti nuorilla ei ole vahvaa etujärjes- 51909: ta isoja ongelmia. Ed. Pia Viitaselle pitää kuiten- töä, joten tämä hallitus leikkaa edelleen nuorilta. 51910: kin huomauttaa siitä, että kun asiasta viime edus- 51911: kunnassa päätettiin, kaikki sosialidemokraatti- 51912: set kansanedustajat äänestivät markkinakorkoi- Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi. 51913: sen opintolainan puolesta. 51914: 51915: Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ): 51916: Arvoisa puhemies! Ed. Viitanen käytti ns. sirpa- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Viitasen puheen- 51917: letietoutta puheensa pohjana, ja häneltä unohtui vuoro oli hyvä, kun hän osoitti puheenvuoros- 51918: tämä suuri linjapohdinta. Kun keskusta teki väli- saan keskustan politiikan kaksinaamaisuuden. 51919: kysymyksen, se lähti siitä, että Lipposen hallitus Pääministeri Ahon hallituksen aikana keskusta 51920: on päätöksillään jakamassa maata kahtia. Minä hyvin ymmärsi näitä taloudellisia realiteetteja, 51921: muistutan siitä, että Stakesin tutkimuksen mu- jotka pakottavat tekemään välttämättömiä sääs- 51922: kaan on todettu lamavuosista ja Ahon hallituk- töpäätöksiä, oli niitä mukana tekemässä, koski- 51923: sen ajasta, että huolimatta kireästä taloustilan- vat ne nuoria tai eläkeläisiä. Tällä hetkellä kes- 51924: teesta tuloerot eivät kasvaneet. Se pakollinen kusta ei ole ymmärtävinään mitään vastaavista 51925: vastuu, joka piti ottaa säästämisen muodossa realiteeteista, vaan täysillä arvostelee hallitusta 51926: vastaan, otettiin yhdessä, niin opiskelijat, eläke- siitä, että tämän kaltaisia päätöksiä tehdään, jot- 51927: läiset kuin palkannauttijat. Nyt budjetti 97 on ka on suoraan jatkoa Ahon hallituksen aikana 51928: selkeästi tuloeroja lisäävä ja siihen mahtuvat ne tehdyille päätöksille. 51929: Välikysymys työllisyydestä 3381 51930: 51931: Esimerkiksi eläkeläisten verotuksen osalta suuntaista sirpaletietoutta, mitä kepu itse omas- 51932: keskusta on käynnistänyt propagandakampan- sa välikysymyksessään käytti jopa tarkoitusha- 51933: jan,joka antaa ymmärtää, että eläkeläisten vero- kuisesti. Samasta lehdestä muutamat kommentit 51934: tus ei kevenisi tässä yhteydessä. Kuitenkinjokai- sielläkin on vakavan välikysymyksen sirpaletie- 51935: sen sellaisen eläkeläisen, joka maksaa valtion tu- toutena. 51936: loveroa, tuloverotus kevenee ensi vuoden budje- Hän myös puhui siitä, että kansan kahtiajako 51937: tin myötä. olisi alkanut vasta nyt. Mutta muistanpa kyllä 51938: Mutta ed. Viitasen puheenvuorossa haluaisin lehtiotsikot sekä tv-jutut siitä, kun nimenomaan 51939: kritisoida sitä osaa, kun hän vetosi hallitukseen, viime hallituskaudella soppajonoja alkoi syntyä, 51940: että toimeentulotukeen ei tehtäisi sitä muutosta, ja tuskinpa niitä olisi syntynyt, mikäli kansa ei jo 51941: mitä on kaavailtu 18-20-vuotiaiden osalta niin, silloin jonkin verran olisi ollut jakautumassa 51942: että heidän kohdallaan otettaisiin huomioon kahtia. 51943: vanhempien mahdollisuus huolehtia elatuksesta. Ed. Jäätteenmäki puhui siitä kritiikistä, jota 51944: Pitäisi, ed. Viitanen, muistaa, että toimeentulotu- itse olen omia kohtaan harjoittanut. Se on aivan 51945: ki on veronmaksajien rahaa, joka on työtä teke- totta ja aivan oikein. Minun mielestäni meillä 51946: viltä veronmaksajilta verotettu,ja kyllä senjaka- kaikilla on oikeus pohtia, mikä olisijärkevin tapa 51947: misessa pitää voida käyttää järkevää harkintaa. kohdistaa säästöjä, mikä olisi järkevin tapa teh- 51948: Jos meillä on varakkaan perheen lapsi, joka 18 dä verohelpotuksia jne. Mielestäni se kuuluu täy- 51949: vuotta täytettyään muuttaa perheestä erilleen sin normaaliin poliittiseen debattiinja sen vuoksi 51950: yksin asumaan, ei yhteiskunnan pidä rynnätä se olkoon myös sallittua. 51951: tuputtamaan rahaa, vaan kyllä pitää voida ottaa Ed. Zyskowiczille voisin sanoa lyhyesti toi- 51952: huomioon se, että perhe ja vanhemmat siinä ti- meentulotuesta. Tämä vastauspuheenvuoroaika 51953: lanteessa voivat edelleenkin kantaa huoltajälke- on nimittäin niin lyhyt, että kaikki perustelut 51954: läisestäänja vastata osaltaan elannosta,jos heillä eivät millään siihen mahdu. Eikö kuitenkin erit- 51955: on siihen hyvät taloudelliset edellytykset. täin tärkeä asia ole nuorten oikeus itsenäistymi- 51956: seen? Aina tilanne ei ole niin hyvä, että nuori 51957: Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar- yksioikoisesti tulisi kotonaan niin hyvin toimeen, 51958: voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen kritisoi että voisi sinne jäädä. Eikö nuorella ole ihan 51959: ed. Viitasta siitä, että tämä perusti näkemyksensä perusoikeuksiin kuuluva oikeus itsenäistyä? Mi- 51960: eräänlaiseen sirpaletietouteen. Minäkin käytän nusta tämä kysymys on hyvin periaatteellinen. 51961: sirpaletietoutta ja otan esille erään yksityiskoh- Sen lisäksi tämä ruokkii eräänlaista perhekes- 51962: dan. keistä mallia, mihin emme varmasti halua palata. 51963: Tilastokeskuksen kotitalouksien tulojen muu- Aivan provokatiivisesti voisi kysyä, emmekö ru- 51964: tosta sosioekonomisen ryhmän mukaan tarkas- pea tiedustelemaan myös eläkeläisiltä, onko heil- 51965: televassa vuosia 93 ja 94 koskevassa selvityksessä lä kenties varakkaat lapset, jotka voisivat heitä 51966: todetaan sanatarkasti seuraavaa: "Tulokäsit- ruveta elättelemään. Tämä on siis provokatiivi- 51967: teestä riippumatta parhaiten Ahon hallituksen sesti sanottu. En missään tapauksessa ole sitä 51968: aikana eli vuosina 93-94 menestyivät juuri maa- esittämässä, mutta mielestäni kysymys on saman 51969: talousyrittäjät Sekä tuotannontekijätulojen että suuntainen. 51970: käytettävissä olevien tulojen mukaan mitattuna 51971: maatalousyrittäjien tulot lisääntyivät muita ryh- Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kansaa 51972: miä huomattavasti enemmän. Esimerkiksi maa- kahtia jakava politiikka ei ole väärää matema- 51973: talousyrittäjien tulot lisääntyivät vajaalla 20 pro- tiikkaa, vaan tämän aikakauden modernin län- 51974: sentilla samana aikana, kun muiden yrittäjien, nen moraalin koko kuva. Itse asiassa tuore tutki- 51975: ylempien toimihenkilöiden, alempien toimihen- mus kertoo, että kansa ei jakaudukaan kahtia, 51976: kilöiden ja työntekijöiden tulot laskivat vertailu- vaan kolmeen osaan: selviytyjiin, hyväosaisiinja 51977: vuoteen verrattuna ollen siis totaalisesti miinus- häviäjiin, joista osa on jo täysin syrjäytyneitä. 51978: merkkisiä." Eli kukapa se oikein kansaa kahtia Tämä jako ei ole laman seurausta eikä Ahon 51979: jakoi? hallituksen pahojen tekojen, vaan pitempiaikai- 51980: sen kehityksen jatke, seurausta siitä, mitä tapah- 51981: Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar- tuu, kun markkinavoimat vapautuvat hallitse- 51982: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen arvosteli minua mattomasti, kun vapautuminen ymmärretään 51983: sirpaletietouden käyttämisestä. Mutta ihan sel- myös etiikasta ja moraalista vapautumiseksi ja 51984: vyyden vuoksi totean, että se oli ehkä saman ainoat arvot ovat materialistisia. Vastuu omasta 51985: 3382 110. Torstaina 26.9.1996 51986: 51987: 51988: ja lähimmäisen elämästä on kadonnut siksi, että nallisen arvon valtiovarainministeriön kessumal- 51989: kaikella hallinnoinnilla on tuntunut olevan elä- liin syöttänyt, valtiontalouden nousua odottanut 51990: mää suurempi merkitys. Vai miten muuten on päättäjä ei ole yhtään fiksumpi kuin se, joka 51991: ymmärrettävissä, että hanhenmunadirektiivissä odottaa ihmettä lottokuponki kourassaan R- 51992: on tuhatkertainen määrä sanoja Kymmeneen kioskilla. Demokratia on enemmän kuin edun- 51993: käskyyn verrattuna? valvontaa, se on enemmän kuin sitä, että halli- 51994: Siksi, arvoisa puhemies, en aio puheenvuoros- tukset tulevat ja menevät ja niiden ohjelmat ja 51995: sani pyörittää niitä prosentteja ja miljoonia, joita teot, joita oppositiossa olijat vuorollaan kulloi- 51996: on tässä salissa väsyksiin asti pyöritetty, koska se seenkin aikaan sopivalla asearsenaalilla ampuvat 51997: on vain osa sitä juupas - eipäs-kieltä, joka on alas. 51998: kansalle espanjaa. En aio kiistellä siitä, kenen Arvoisa puhemies! Joskus luvalla sanoen tä- 51999: tilastot ja prosentit ovat oikeimpia, koska toimit- hän loputtomaan kuka ketäkin vastaan -taiste- 52000: tajana tiedän, että niin kauan kuin tahdon, on luun väsyy. Mihin tämä päättymätön juupas - 52001: mahdollista löytää tietty vastaus, joka ei välttä- eipäs, kattilan kannella päähän ja ajoittain mo- 52002: mättä ole vastaus. Voittajien ja luuserien taistelu lemmat jalat iloisesti irti maasta -politiikka joh- 52003: viimeisestä leivästä, se tapa, jolla sitä käydään, ja taa tässä tasavallassa tai tässä talossakaan, vaik- 52004: meidän avuttomuutemme tämän taistelun edessä ka kuinka ajattelisi, ettäjuuri se tekee politiikasta 52005: on prosentteja suurempi kysymys, niin kuin se- politiikan? Tämä on mieletöntä siksi, ettei se kos- 52006: kin, että ihmistä enimmäkseen tuntuu kiinnosta- kaan lopu. En tarkoita, että poliittisenjännitteen 52007: van se, mikä hänelle henkilökohtaisesti jää kä- pitäisi loppua, päinvastoin, mutta sen pitäisi olla 52008: teen, ja se, että onhan se varmasti enemmän kuin jännitettä, joka nousee sisällöistä, kantaa, vie 52009: naapurille. eteenpäin, kehittää, hakee haasteita eikä pakene 52010: Arkemme ei kerro kovin hyvää länsimaisen niitä. 52011: sivistyksen tasosta. Mahatma Gandhilta kysyt- Nyt on vakavan keskustelun paikka. Kun ais- 52012: tiin Englannin-vierailun aikana: "What do you tii tätä aikaa ja kuuntelee ihmisiä, tuntuu siltä, 52013: think about European civilisation?" Hän vastasi: että yhdellä ei ole ollenkaan moraalia ja toisella 52014: "It would be nice!" on kaksi. Tästä vanhan matematiikan mukaan 52015: Nykytekniikalle ja rahataloudelle ominaista tulisi molemmille yksi, mutta todellisuudessa ei 52016: on se, että kaikkien hyvien puolien rinnalla ne tule. Ja ketä me sitä paitsi luulemme pettäväm- 52017: tuottavat moraalista välinpitämättömyyttä, ja me? Enitenjokainen pettää itseään. Viime aikoi- 52018: tätä me emme tahdo nähdä, koska sen näkemi- na minua onkin askarruttanut kaksi kysymystä: 52019: nen satuttaa, jos tunto on vielä tallella. Tämä Kuinka kauan tämä kollektiivinen itsepetos voi 52020: kansakunta ja koko moderni länsi elää niin syvää jatkua ja kuinka kauan poliittinen johtaminen 52021: murrosta, että kyse ei ole enää syklisestä muutok- voi olla tilannejohtamista? Koska me tunnus- 52022: sesta, jossa nousukausi seuraa laskukautta ja tamme, että niin kauan kuin arvomme ovat mo- 52023: päin vastoin, vaan suurten valintojen ajasta, jos- netaristisia eli uskomme kapitalistiseen talouteen 52024: sa poliittiset johtajat eivät kuitenkaan tunnu pää- ja tieteen ja tekniikan liittoon, me tuotamme 52025: sevän eroon tilannejohtamisesta eivätkä poliiti- enemmän teknisiä kuin moraalisia ratkaisuja? 52026: kot sidosryhmistään. Vain demokratian ja etiikan liitto takaa kestävän 52027: Tähän murrokseen liittyvät läheisesti myös politiikan, joka esimerkiksi sosiaalipolitiikassa 52028: demokratian kriisi ja arjen todisteet siitä, että tarkoittaa sitä, että ansiosidonnaisen turvan var- 52029: mikään järjestelmä sinänsä ei takaa oikeutta. tijat alkavat tunnistaa vastuun, tinkiä omasta 52030: Demokratian outouteen tutustui sekin mies, joka edustaan perusturvan hyväksi. Ilman etiikkaa 52031: luuli olevansa yksi kolmesta, yhdenveroinen, demokratia on susien maailma, jossa vahvojen 52032: tasa-arvoinen. Nimittäin olipa kerran kolme enemmistö liittoutuu heikkoja vastaan. 52033: miestä ja kolme pulloa viinaa. Miehet päättivät Arvoisa puhemies! Koska tunnustamme, että 52034: tasatajuotavanja aloittivat Pekan pullosta. Kun eettisen universalismin -joka filosofi Thomas 52035: Pekan pullo oli juotu, herä.~i kysymys, kenen Wallgrenin mukaan lähtee siitä, että kaikki ihmi- 52036: pullo juodaan seuraavaksi. Aänin 2-1 päätet- set ansaitsevat toteutuneen ihmisarvon - eetti- 52037: tiin, että seuraavaksi jokainen juo oman pullon- sen universalisminja vaurauden lupauksen välil- 52038: sa. Itsekkyys ja ahneus oli toteutunut demokrati- lä on äärimmäinen jännite? Tekniikalle ja rahata- 52039: an nimissä. Tämä on vain yksi muka-juttu, joita loudelle ominaista on se, että kaikkien hyvien 52040: aikamme on täynnä samalla tavalla, kuin se on puolien rinnalla ne tuottavat moraalista välinpi- 52041: täynnä löperöä optimismia. Toiveikkaan lasken- tämättömyyttä. Jos me valitsemme kehityslin- 52042: Välikysymys työllisyydestä 3383 52043: 52044: jaksemme rahan, tieteen ja tekniikan liiton, mei- Edustajat Laitinen ja Penttilä merkitään läsnä 52045: dän on opittava häikäilemättömyyttä. Eikä se ole oleviksi. 52046: vaikeaa. Minkään varjolla ei voi aiheuttaa niin 52047: paljon kärsimystä kuin kehityksen. 52048: Tästä seuraa se, että arvoon nousevat ihmiset, Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 52049: joista on aiheuttamaan kärsimystä, jakamaan puhemies! Kiitos ed. Suholalle erittäin hyvästä ja 52050: kansaa niin moneen osaan, kuin on tarkoituk- ajatuksia herättävästä puheenvuorosta. 52051: senmukaista, ja heidän tärkein tehtävänsä on Hän totesi muun muassa, että nyt on vakavan 52052: totuttaa ihmiset häikäilemättömään talouspoli- keskustelun aika. Tulevat väkisinkin mieleen ne 52053: tiikkaan. Markkinat suuttuvat- sillähän meitä monet vaatimukset viime eduskuntakaudelta, 52054: on viime vuosina peloteltu enemmän kuin mil- jolloin tässä salissa toistamiseen, moneen ottee- 52055: lään. seen, vaadittiin arvokeskustelua siitä, miten Suo- 52056: Mikä sitten on toinen tie? Ei tarvitse olla val- men asioita kehitetään, minkälaista yhteiskunta- 52057: lankumousromantikko, kun sanoo, että on toi- politiikkaa harjoitetaan. 52058: nenkin tie: etiikan ja demokratian tie. Ei se ole Viimeisten kymmenen vuoden aikana tässä 52059: helppo tie. Se vaatii tinkimistä, luopumista, jaka- maassa on istunut kolme hyvin erilaista hallitus- 52060: mista, mutta se herättää kuitenkin tietoisuuden ta: sinipuna, sinivihreä ja sateenkaari. Jokainen 52061: aineettoman omaisuuden arvosta. Molemmat hallitus on varmasti pyrkinyt tekemään hyvää. 52062: tiet johtavat valtaviin muutoksiin nykymenoon Sinipuna teki hyviä asioita: Paransi perhepoli- 52063: verrattuina, mutta muutos on väistämätön. Ja tiikkaa, alensi veroja. Sinivihreä porvarihallitus 52064: meidän on valittava muutoksista se, johon tah- joutui laman kourissa leikkaamaan, mutta sekin 52065: domme uskoa. Me voimme olla fatalisteja ja sa- perusteli politiikkaansa eettisyydellä, sillä ettei 52066: noa, että käy niin, kuin on hyvä. Tai me voimme pidä tehdä velkaa tuleville sukupolville. Nyt istu- 52067: uskoa, että maapallossa on kahvat, että kehityk- va hallitus on jatkanut samaa linjaa, jolla sen 52068: sen suuntaan voidaan vaikuttaa, että me päätäm- politiikalle löytyy myös eettisiä perusteluja. 52069: me, että se muutos, joka väistämättä tulee, on se, Ed. Suholan toive siitä, että pystyisimme mo- 52070: jota me tahdomme. Valinnan aika on nyt, ja raalis-eettiseen päätöksentekoon, on varmasti 52071: meidän se on tehtävä. hyvin oikea. Miettii vain sitä, mikä on se väline, 52072: Arvoisa puhemies! Siitä meidän pitäisi enem- instrumentti, keskustelufoorumi, mikä on sellai- 52073: män keskustella, tässäkin. Mutta se on vaikeaa nen parlamentaarinen komitea, joka pystyy löy- 52074: siksi, että se on epäkonkreetti asia eikä siitä ole tämään suomalaisen yhteiskunnan kehittämisel- 52075: fysikaalista näyttöä eikä sen käsittelyssä ole min- le uuden maailmanselitysmallin. Siinä kysymystä 52076: käänlaista kalupakkia avuksi ottaa. Se on vai- meille kaikille. 52077: keaa siksi, että valintaa ei tehdä laskennallisten ja 52078: oletettujen arvojen varassa, vaan sisäisen maail- Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 52079: man. Ja sisäisestä maailmasta tänä yltiörationaa- voisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista kuul- 52080: lina teknoedistysuskon aikana ei ole sopivaa pu- la ed. Suholan puhuvan. Jos ymmärsin oikein, 52081: hua. Meidän on vain hinnalla millä hyvänsä rien- ed. Suholan puheenvuorossa oli kysymys edis- 52082: nettävä edistyksen junaan kysymättä, mitä on tyksen kritiikistä, siitä että 200 vuotta kestänyt 52083: edistys, johon me olemme matkalla. liitto tieteen ja taloudellisen kasvun välillä on 52084: Meidän on valittava häikäilemättömyyttä tai selvästi ongelmissa. Näinhän juuri on. Yhdyn 52085: jakamista kunnioittava politiikka. Se on valinta, siltä osin analyysiin. 52086: joka kansakunnan on tehtävä tai sitten suostutta- Mutta se, mistä hän ei puhunut, oli se, että 52087: va ottamaan vastaan se muutos, mikä sattuu edistyksen esiinmarssi alkoi valistuksen ihantees- 52088: tulemaan, ja luotettava juopon tuuriin siinä sel- ta, siitä ihanteesta, että on yksilö, joka on vapaa 52089: viytymisessä. Siihen valintaan tästä talosta pitäisi autonominen toimija. Mielestäni se ihanne pitäi- 52090: lähteä eväitä: rohkeutta, visioita, yhteistä tahtoa. si uudelleen palauttaa voimaan, että politiikka 52091: Arvoisa puhemies! Minä olen puoleni valin- lähtee yksilön autonomian vahvistamisesta. Sii- 52092: nut. Valitsen etiikan ja demokratian, vaivalloisen nä mielessä voimme olla yhtä mieltä siitä, että 52093: mutta kannattavan tien. En liity niihin, jotka edistyksen 200 vuotta on ollut ehkä tietyllä taval- 52094: antavat talouden korvata politiikan maailman la teolliseen aikakauteen sopiva tapa tulkita va- 52095: suunnan antajana. Minun maapallossani on kah- listuksen filosofiaa, mutta että nyt, kun olemme 52096: vat. siirtymässä aivan uudenlaiseen yhteiskuntaan, 52097: tämä tulkinta pitää suorittaa uudelleen. 52098: 3384 110. Torstaina 26.9.1996 52099: 52100: 52101: Haluaisin tässä ehkä hieman sekavassa vas- Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 52102: tauspuheenvuorossani vain todeta sen, että mei- puhemies! Mielelläni kävisin etiikasta pitkänkin 52103: dän ei tarvitse uudelleen ajatella niitä eurooppa- keskustelun. Toivottavasti löytyy se foorumi, jo- 52104: laisen demokratian peruslähtökohtia, jotka va- hon ed. Perho viittasi. Minä ymmärrän etiikalla 52105: listusfilosofia loi. Meidän täytyy vain miettiä, lähinnä elämän kunnioittamista hyvin laajasti, ja 52106: miten ne uudestaan pannaan täytäntöön. minun etiikkani sisältää myös ajatuksen jakami- 52107: sesta ja toisen huomioon ottamisesta kaikissa 52108: Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar- oloissa. 52109: voisa puhemies! Puheenvuoro oli todellakin mie- Ed. Skinnarille sanoisin, että minä vanhana 52110: lenkiintoinen demokratiankin näkökulmasta, palkansaajana ja kohtuullisen vanhana pää- 52111: joka tietenkin tavallaan on ollut kriisissä niin luottamusmiehenäkin viimeksi vihaisin palkan- 52112: kauan, kuin se on ollut. Johtaminen on ongelma saajaa tai väheksyisin hänen arvoaan tässä tasa- 52113: tällä hetkellä ihan missäpäin maailmaa tai maata vallassa. Mutta se, mitä minä koetin siinä ly- 52114: tahansa. Koska väkiluku kasvaa ja ongelmat hyessä lauseessa sanoa, oli lähempänä sitä to- 52115: kasvavat, kansalaisten vaatimukset päälukuun dellisuutta, että - viittaan edelleen pääluotta- 52116: nähden myös kasvavat. musmiesaikoihin - silloin, kun oli joillakin 52117: Hienosti esitettyyn tekstiin sisältyy kuitenkin jaettava, silloin kun esimerkiksi graafisella teol- 52118: yksi sellainen asia, joka mielessänijälleen särähti. lisuudella meni lujaa mutta muilla ei mennyt, 52119: On tietysti keskustalaiselle ajattelulle ominaista, meidän piti keksiä kaikkia jippoja, joilla saim- 52120: että palkkatyötä tekevät ihmiset olisivat eettisesti me raavituksi rahaa itsellemme. Minä ihmette- 52121: jotenkin huonompia kuin muut, että he eivät lin, mikä on "saunalisä" esimerkiksi. Se oli li- 52122: ajattelisi näitä ns. vähempiosaisia,joita ed. Suho- siin piilotettu lauantain iltavuorolisä, joka oli 52123: la tarkoitti. Kun ajatellaan esimerkiksi Kansan- 2,5-kertainen. Tämä siksi, että kun oli jaossa 52124: eläkelaitosta, miten sen varat kerätään? Ne kerä- jotakin, jota meillä oli mahdollisuus raapia it- 52125: tään palkkatyön pohjalta. Jos eivät siitä kerätyt sellemme, me teimme sen. Tarkoitan sitä, että 52126: varat riitä eli työnantajan maksamat maksut osa- yltiöpäisen oman edun valvonnan rinnalle voi- 52127: na palkkaa tai työntekijän maksamat maksut, simme ihan oikein miettiä uudenlaista jakami- 52128: sitten rahat otetaan verotuksella, ja taas tulove- sen politiikkaa. 52129: rotuksessakin palkkatyön merkitys on tavatto- 52130: man suuri. Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro): 52131: Päinvastoin, tilannehan on mennyt siihen, että Arvoisa puhemies! Kiitän puhemiestä, että saan 52132: jos verrataan eläkeläisiä, niin eläkeläisen kohdal- vielä käyttää puheenvuoron tässä, koska minus- 52133: la, joka on ollut kymmeniä vuosia töissä ja saa- ta on aina ilo kuunnella ed. Suholan puhetta, ja 52134: nut pientä palkkaa, hänen työeläkkeensä on nel- puhetyön tietynlaisena ammattilaisena tunnus- 52135: jäntonnin paikkeilla ja hän saa käteen käytän- tan, etten koskaan samaan pystyisi. Samoin to- 52136: nössä tonnin enemmän kuin se, joka ei ole kos- tean, että kun tässä talossa on esitetty hyvin pal- 52137: kaan ollut palkkatyössä, joka ei ole lähtenyt joka jon viime aikoina kirjallisia taitoja, siltäkin kan- 52138: aamu töihin. Tämä ei suinkaan kannus ta palkka- nalta nämä puhetyön taidonnäytteet ovat hyvin 52139: työn tekemiseen. kaivattuja. 52140: Niin kuin olen monta kertaa sanonut, esimer- Materialismin kritiikki, henkilökohtaisen 52141: kiksi Venäjän nykyinen parlamentti lähtee siitä, eduntavoittelun kritiikki, kapitalismin kritiikki, 52142: että palkkatyö ja siihen liittyvä sosiaaliturva hei- rahan, tieteen ja teknologian liiton kritiikki, 52143: dän selvitystensä mukaan verrattuna Yhdysval- kaikki se, mitä ed. Suhola harjoitti, on minusta 52144: toihin on se, jota hekin haluavat seurata. kovasti paikallaan. Myöskin itse ihmettelen, 52145: Minusta tämä oli puheen huono kohta. minkä takia harrasiamme sitä niin vähän. Senkö 52146: takia juuri, että markkinat suuttuvat? Minusta 52147: Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro): tässä oli se oivallus, minkä ed. Suhola puheen- 52148: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Suholan puhe oli vuorossansa löysi. 52149: loistelias niin kuin tavallisestikin. Kuitenkin toi- Se, missä minusta täytyisijossakin määrin olla 52150: voisi, että hän hieman avaisi tätä etiikkaa, josta hyvin varovainen, on se, että etiikkaa ei koskaan 52151: hän puhuu. Etiikka on mielestäni kovin moni- saisi käyttää minun mielestäni väärin- enkä nyt 52152: muotoista ja tulkinnoille altista. Se ei ole ikään sano, että ed. Suhola niin teki-leimaamallasillä 52153: kuin yksi leima, jonka voimme lyödä tavaroihin, tai käyttämällä sitä niin, että se olisi ikään kuin 52154: asioihin ja puheisiin. lyömäase kohdistuen toisten perusteluihin toi- 52155: Välikysymys työllisyydestä 3385 52156: 52157: mia jotenkin toisella tavalla oman vakaumuk- on viime kuukausina kiihtynyt. Keskeisin sano- 52158: sensa pohjalta. ma vastauksena keskustan välikysymykseen oli, 52159: Muttajotta tämä keskustelu jatkuisi, olisi syy- että työttömyyden aleneminen on viime kuukau- 52160: tä pohtia, milloin me saisimme tähän koko edus- sina kiihtynyt. Tänään on julkistettu Tilastokes- 52161: tajajoukkona aikaa esimerkiksi niin, että se ta- kuksen elokuun raportti. Se kertoo kaksi vertai- 52162: pahtuisi hyvissä ajoin vaikkapa ennen budjetti- lukelpoista lukua: Vuodentakaisesta elokuusta 52163: riihtä. tämän vuoden elokuuhun työttömyyden taso on 52164: laskenut vuodessa yhdellä tuhannella. Edelleen 52165: Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. todetaan, että kausitasoitettu työllisyys on pysy- 52166: Viitanen puheenvuorossaan pyrki varmastikin nyt lähes ennallaan huhtikuusta lähtien, kuvaa- 52167: hyvin rakentavalla tavalla arvioimaan kahta jassa on suora viiva huhtikuusta elokuuhun kau- 52168: hallitusta, ja lopputulos oli, että molemmat sitasoitettuna. Mitä sellaista työttömyyden ale- 52169: ovat epäonnistuneet nuorten kohdalla. Häneltä nemisen kiihtymistä viime kuukausina on tapah- 52170: jäi kuitenkin muistamatta se, mistä tämän edus- tunut, että pääministerillä on kanttia tulla tälle 52171: kunnan istuntokausi alkoi: hallituksen ensim- salille, kansan valitsemalle eduskunnalle, va- 52172: mäisistä, pikavauhtia tähän saliin tuoduista kuuttamaan, että työttömyyden aleneminer. 52173: leikkauksista. Niitä oli kolme asiaryhmää: on viime kuukausina kiihtynyt, kun valtion omis- 52174: opintotuesta 125 miljoonaa markkaa, lapsiper- tama Tilastokeskus väittää omilla tilastoillaan 52175: heiltä muistaakseni lapsilisistä suuri summa ja juuri päinvastaista? 52176: kolmantena nuorten viljelijöiden pinta-alalisän Myönteistä tässä Tilastokeskuksen raportissa 52177: tuntuva leikkaaminen. Kolmesta ensimmäisestä on, että työpaikat lisääntyivät palvelualoilla lä- 52178: hallituksen leikkauksesta kaksi kohdistui suo- hes 60 OOO:lla viime vuoden elokuusta lähtien. 52179: raan nuoriin. Minusta se oli jonkinlainen arvo- Mutta monilla muilla aloilla on menty heikom- 52180: valinta tältä hallitukselta. Sen jälkeen se on teh- paan suuntaan. Työttömyys on niin vakava on- 52181: nyt kaksi työmarkkinatukeen liittyvää rajua gelma Suomelle, että minusta kannattaa olla re- 52182: ratkaisua, joita voi jossakin määrin myös ikä- hellinen. Ministeri Niinistö viikko sitten kokoo- 52183: syrjinnäksi kutsua. muksen vaaliavauksessa oli rehellinen tunnus- 52184: Ed. Luhtasen tilastokikkailu maatalouden tu- taessaan lopultakin, että pelkkä talouskasvu ei 52185: loilla vuosien 1993-1994 kohdalla tuo lähinnä tule ratkaisemaan työttömyysongelmaa. Kuiten- 52186: mieleen kysymyksen, minkähän takia, niin kuin kin vaikuttaa siltä, että talouskasvun varaan hal- 52187: tuoreimmatkin työttömyysluvut kertovat, maa- litus laski paljon enemmän, kun se aloitti toimin- 52188: taloudesta niin monet luopuvat melkein siinä tansa, kuin mille on ollut katetta. 52189: tahdissa, kuin irti pääsevät, l 0 000-15 000 vuo- Meillä on käyty viime vuosien aikana kahdet 52190: dessa. Näissä maatalouden tilastoissa kannattaa merkittävät vaalit. Molempien vaalien aattona 52191: varmaan ottaa huomioon vuosittaiset satovaih- vaaleissa voittaneiden sanoma oli se, että tarvi- 52192: telut, kannattaa ottaa huomioon se, ettäjos kym- taan enemmän poliittista tahtoa työttömyyden 52193: menen vuoden perspektiivillä katsoo, niin kym- nujertamiseen. Luotiin sellainen mielikuva, että 52194: menessä vuodessa 100 000 pienintä tilaa jää pois. työttömyyden nujertaminen vaatii lisää poliittis- 52195: Tilastoissa jäljelle jäävien keskikoko on paljon ta tahtoa, ja kunhan sitä kansan tuella saadaan, 52196: suurempi ja tulotaso ilman muuta suurempi kuin asiat ratkeavat. Vaalivoittoja tuli, mutta miten 52197: keskimäärin kymmenen vuotta aikaisemmin. on käynyt? Ilmeisesti hallitus odotti, kun se en- 52198: Ehkä maatalouden kohdalla rehellisintä olisi ar- simmäistä budjettia laati, että työttömyys alenee 52199: vioida todellinen tulotasotilanne ensimmäisten vähän kuin itsestään 14,5 prosenttiin, mikä on 52200: EU-vuosien jälkeen ja katsoa sitten, kannattaa- tämän vuoden budjettikirjassa luku. Mutta ei 52201: ko kadehtia. Minun isovanhempani molemmilta näin käynytkään. Pääministeri eilen vastaukses- 52202: puolilta olivat maatalouden harjoittajia. Omat saan valitti nimenomaan sitä, että talouskasvu 52203: vanhempani eivät ole olleet, ja arvioisinpa, että hiipui ja sen myötä myös työllisyystavoitteesta 52204: omat lapseni eivät sille alalle pyri. Ei siellä elä karlotettiin ote. Onko tosiaan niin, että hallituk- 52205: sillä tavalla, joten jos on koulutuksen kautta sella ei muuta ollutkaan taustalla, kun se lähti 52206: muuta ammattia saatavissa, muun ammatin va- liikkeelle, teki omia lupauksiaan ja tavoitteitaan, 52207: litsevat. kuin se, että talouskasvu ratkaisee asiat? Me 52208: Omaan tilastonikkarointiin syyllistyi myös ei- emme tähän ole uskoneet, ja samalla pitää lopul- 52209: len pääministeri. Hän useaan otteeseen väitti ja takin kertoa hallitukselle, että on tehtävä muuta- 52210: vakuutti salissa, että työttömyyden aleneminen kin, on tehtävä paljon muuta. 52211: 3386 110. Torstaina 26.9.1996 52212: 52213: 52214: Kun tämä talouskasvussa epäonnistuminen Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- 52215: nyt tunnustetaan, ehkä olisi myös poliittisen mo- voisa puhemies! Ed. Vanhanen kommentoi pu- 52216: raalin kannalta hyvä tunnustaa se, että myös heenvuoroani, minkä johdosta toteaisin seuraa- 52217: edellisellä kaudella oltiin hirmuisissa vaikeuksis- vaa: Tämä hallitus aloitti toimintansa sillä, että 52218: sa, kun talous suorastaan romahti alta pois. sillä oli edessään 20 miljardin markan säästöt, 52219: Vuonna 91 yli 7 prosenttia kansantuotteesta ka- mikä johtui siitä, että keskustavetoinen hallitus 52220: tosi, kasinotalouden laskut lankesivat päälle ja oli kuusinkertaistanut valtion velan hallituskau- 52221: työttömyys kasvoi räjähdysmäisesti. Ehkä siinä tenaan ja talous oli tietenkin saatava kuntoon. 52222: olisi jotakin muutakin voitu tehdä, mutta tulos Lienee itsestäänselvää, että kenenkään hyvin- 52223: oli se, että työttömyys räjähti käsiin, ja talouden vointi ei varmaan ainakaan voi lisääntyä, jos 52224: romahdus oli siinä pääsyy. näin suuriin leikkauksiin joudutaan. 52225: Meitä syytettiin siitä, että hallituksella on vas- Puhuttiin myös arvovalinnoista, joita halli- 52226: tuu kaikissa olosuhteissa, emmekä voi paeta sen tukset ovat tehneet. Mielestäni tässä hallitukses- 52227: taakse, että bkt:n lasku aiheutti suuren osan tästä sa on jotakin myönteistäkin. Arvovalintoja on 52228: työttömyydestä, emmekä me paenneetkaan. Nyt selvästi tehty koulutuksen suuntaan, panostettu 52229: kuitenkin nykyinen hallitus tuntuu hakevan seli- korkeakouluihin, työpajoihin, oppisopimuskou- 52230: tyksen siitä, että kun talouskasvu hiipui, sen täh- lutukseen, mikä on pelkästään myönteistä kehi- 52231: den tavoitetta ei voida saavuttaa. tystä; sitäkin löytyy. 52232: Tämä tavoite on myös mielenkiintoinen. Sosi- Mutta mikä on keskustan oma arvovalinta? Se 52233: alidemokraattien ryhmäpuheenjohtaja ed. Paa- on ollut olevinaanjokin "työreformi". Puhutaan 52234: sio eilen ensinnäkin unohti sen, että tavoitteena joustoista siitä huolimatta, että meillä on jo jous- 52235: oli nelivuotiskausi eli maalis -huhtikuuhun 99 tavat työmarkkinat. Suomeksi sanottuna tämä 52236: työttömyys puolitetaan. Hän puhui ryhmäpu- tarkoittaa yleissitovuudesta luopumista, mikä 52237: heenvuorossaan vuosituhannen vaihteesta ja sit- taas tarkoittaa sitä, että työajastasi, irtisanomi- 52238: ten totesi vapaasti referoiden, että se voi siitä sestasi ja palkastasi sopii työnantaja itsensä 52239: vuodella tai kahdella lykkäytyä ja tärkeintä on kanssa ja työntekijän oikeudet olkoot jokin his- 52240: suunta. Mutta jos se vuosituhannen taitteesta toriallinen jäänne. Mielestäni jopa nuorten tule- 52241: vielä kahdella vuodella lykkäytyy, ollaan jo vuo- vaisuuden kannalta olisi erittäin toivottavaa, että 52242: den 2002 lopussa eli lähes seuraavankin vaali- myös heillä joskus olisi oikeus työsuhteisiin, jois- 52243: kauden lopussa. Minusta ei ole ollenkaan yhden- sa edes jonkinmoinen työsuhdeturva olisi sopi- 52244: tekevää, puolittuuko työttömyys neljässä vai yli musmenettelyllä taattuna. 52245: seitsemässä vuodessa. Poliittisen moraalin kan- 52246: nalta olisi tärkeää, että niistä tavoitteista, jotka Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52247: asetetaan, pidettäisiin kiinni ja tunnustetaan sit- puhemies! Ed. Vanhanen viittasi kansakunnan 52248: ten selvästi, jos tulosta ei saada aikaan. kolmijakoonja totesi, että yhteiskunnan on huo- 52249: Arvoisa puhemies! Ed. Suhola äsken viittasi lehdittava niistä, jotka ovat huonoimmassa ase- 52250: eilen julkistettuun tutkimukseen, ei kansan kah- massa, syrjäytymässä. Minusta monet hallituk- 52251: tiajaosta vaan kansan jakautumisesta kolmeen sen toimet ovat tähdänneetjuuri siihen, että työt- 52252: osaan: hyväosaisiin, selviytyjiin ja putoajiin. Se tömyyden kautta tapahtuva syrjäytyminen voi- 52253: kertoo ennen muuta sen, että markkinat hyvin taisiin estää. 52254: laajasti ottaen ovat jakamassa kansaa selviytyjiin Muun muassa työttömyysturvauudistukset 52255: ja putoajiin, jopa syrjäytyjiin. Sen vastapainona osaltaan tähtäävät siihen, että kuilu täydellisen 52256: julkisella vallalla pitää olla vastuu siitä, että julki- työttömyyden, totaalisen työttömänäolon, ja 52257: sen vallan käytössä olevilla toimenpiteillä lievi- työssäolon välillä umpeutuisi. 52258: tettäisiin tätä kehitystrendiä. Sen tähden keskus- Myös veroratkaisu osaltaan tähtää siihen, että 52259: takin oman välikysymyksensä teki, että kansa- työn vastaanottamisen kynnys alenee. 52260: kunta havaitsisi sen vakavan kehityssuunnan, Työmarkkinatukijärjestelmä pyrkii myös sii- 52261: jossa ollaan ja jossa kansa on selvästi jakautu- hen, että ammattitaidottomuudesta johtuvaa 52262: massa kahtia, ehkä jopa kolmeen eri osaan. Jul- syrjäytymistä voitaisiin ehkäistä. 52263: kisen vallan on vakavasti tähän puututtava. Niin kuin ed. Vanhanen hyvin tietää, työ- 52264: markkinatukea ei evätä niiltä, joilla on ammatti- 52265: koulutus tai joilla on työ historiaa. 52266: Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. Mielestäni hallituksen monilla toimenpiteillä 52267: on pyritty ja myös päästy juuri päinvastaiseen 52268: Välikysymys työllisyydestä 3387 52269: 52270: lopputulokseen kuin ed. Vanhanen puheenvuo- työttömyys kasvoi 100 OOO:sta lähes 500 000 ja 52271: rossaan antoi ymmärtää. valtion velka 60 miljardista 340 miljardiin. Ei 52272: tietenkään voi sanoa, että koko kehitys olisi ol- 52273: Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- lut keskustan syy, vaan se on pitemmän ajan 52274: voisa rouva puhemies! Minusta ed. Vanhanen kehitystä. Mutta ei myöskään voi sanoa, että 52275: paljasti puheessaan sellaisen seikan, että tilastoi- keskustavetoinen hallitus olisi ollut täysin syy- 52276: hin voi todella suhtautua monella tavalla. On tön kehitykseen. On vain rehtiä ottaa myös vas- 52277: ollut hyvin veikeätä se, että toista päivää puhu- tuu. 52278: taan tilastoista ja suurin tilastoluku näyttää ole- Helposti unohdetaan, että juuri tuolloin jaet- 52279: van se, josta ei saa tinkiä, jota ei saa selittää, josta tiin kansaa rajusti kahtia. Kansalaisten ylivel- 52280: ainakin keskusta pitää tiukasti kiinni, ja se on kaantuneisuuden ja ajan epävarmuustekijöiden 52281: työttömyystilasto. Muun muassa ed. Aho eilen johdosta kotimarkkinoiden liikkeellelähtö on ol- 52282: esitti minusta työttömyydestä aivan uskomatto- lut todella hidasta, ja kansan jakaminen kahtia 52283: mia käsityksiä eikä antanut tippaakaan periksi on jatkunut edelleenkin. Muun muassa deval- 52284: tietysti siinä, voiko näitä lukuja lukea toisellakin vaatioiden seurauksena kolmisenkymmentätu- 52285: tavalla. Mutta heti, kun minä luen suoran pätkän hatta yritystä teki konkurssin ja tuli lisää työttö- 52286: maatalousyrittäjien tuloja koskevasta tilastolli- miä noin 100 000. Nämä konkurssin tehneet 52287: sesta katsauksesta, se vaatii selityksiä, se vaatii pienyrittäjät leimautuvat yhä epäkelvoiksi kan- 52288: taustoja. salaisiksi,ja heidän ammattitaitonsa on enää vai- 52289: Rouva puhemies! Näin on, kaikilla tilastolu- keasti hyödynnettävissä. Heillä olisi paljon tieto- 52290: vuilla on taustansa ja selityksensä. Tämän minä taitoa, mutta miten se hyödynnetään? 52291: juuri halusin osoittaa. Kuitenkin parissa yössä devalvaatioiden tuo- 52292: mat jopa useiden satojentuhansien markkojen 52293: Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar- lisävelat silloin, kun noita velkoja jouduttiin 52294: voisa puhemies! Ed. Viitanen on keskustan työre- maksamaan, nimenomaan kun kysymyksessä 52295: formin ymmärtänyt aika tavalla vikaan, jos hän olivat ulkomaiset luotot, ripustivat myllynkiven 52296: ajattelee, että me pyrimme järjestelmään, jossa monen yrittäjän kaulaan ja veivät runsaasti työti- 52297: työnantajan itsensä kanssa sopii työntekijän irti- laisuuksia. Miten on sitten henkisten seuraamus- 52298: sanomisesta, palkasta ja muista ehdoista. Ehkä ten laita? 52299: tällainen tulkintavirhe on yleisempikin nyt tälle Käsien pesu ongelmista, joihin ainakin osit- 52300: yhteiskunnalliselle keskustelulle, jossa valitetta- tain on itse syyllinen, ja vielä likaisten käsien 52301: vasti puhumme toistemme ohitse aika tavalla, pyyhkiminen nykyisen hallituksen pyyheliinaan 52302: eikä sitä voi muuta kuin valittaa. tuntuu epäkorrektilta. Toisaalta, kun ajattelee 52303: opposition roolia suhteessa hallitukseen ja vaa- 52304: Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- lien läheisyyden, ymmärtää tehdyn välikysymyk- 52305: mies! Ed. Suhola piti todella kauniin puheenvuo- sen. Kun työttömyys viime hallituskaudella oli 52306: ron. En käy kiinni sen sisältöön, vaan totean, että noussut ensin 400 000 ja sitten hitusen heilahta- 52307: oma puheenvuoroni on paljon arkipäiväisempi nut hallituksen lopputaipaleella alaspäin, ei se 52308: ja iso osa sen aiheista jo moneen kertaan tullut anna oikeutusta opettajan rooliin, eikä siitä kan- 52309: esille. Palaan myös vanhaan siitäkin huolimatta, nata kovin paljon ylpeillä. Jos huoli työttömyy- 52310: että sanotaan, että tikulla silmään sitä, joka van- destä olisi ja on aitoa, on se kunnioitettavaa. 52311: hoja muistelee. (Ed. Aittoniemi: Me korjaamme Työttömyys on liian korkealla. 52312: sitten!) - Korjataan vain! Minua on kaiken aikaa ihmetyttänyt myös se, 52313: Keskustan välikysymyksessä on nostettu esille että työreformiohjelma on nostettu sellaiselle 52314: suuri työttömyys ja hallituksen toimien aiheutta- korokkeelle, jolle se ei kuulu. Se ei ole mikään 52315: ma kansan kahtia jakaminen. Huomiota on kiin- ratkaisu ongelmiin. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä se ed. 52316: nitetty myös vapaiden markkinavoimien hallin- Holopaisen ratkaisu on?) Miksi ei kerrota tarkal- 52317: taan. Nämä kaikki ovat asioita, jotka ovat todel- leen työreformista, mitä se sisältää, mitä se kor- 52318: la vakavia ja huomionarvoisia. On kohtuutonta, jaa ja mitä se merkitsee yksilön tasolla. Esimer- 52319: että yli 400 000 ihmistä on edelleen työttöminä ja kiksi pienille työpaikoille ulotetut sopimusoikeu- 52320: alueellinen yhdenvertaisuus on vaarassa. det olisivat omiaan todellakin jakamaan kansaa 52321: Kuitenkin välikysymys tulee hieman kyseen- kahtia ja tekemään kansalaisista kahden kerrok- 52322: alaiseen valoon, kun muistaa edellisen, keskus- sen väkeä. Syntyisi halpatyövoimaa, mutta työt- 52323: tajobtoisen hallituksen "saavutukset". Silloin tömyys ei juuri helpottaisi. 52324: 3388 110. Torstaina 26.9.1996 52325: 52326: 52327: lhmetyttänyt on myös se, että jatkuvasti pu- votellut 141 artiklan mukaisesta vakaviin vai- 52328: hutaan työelämän jäykkyyksistä ja tarvittavista keuksiin joutuneiden alueiden tuesta, siis Etelä- 52329: joustoista, jotka toteutuessaan toisivat lisää Suomen tuesta. Miksi nyt syytetään sellaisesta, 52330: työpaikkoja. Eiköhän ole kumminkin niin, että mitä itse ei ole kyennyt hoitamaan? Minusta ed. 52331: työpaikkojen synty riippuu pitkälti siitä, miten Pulliainen kuvaili puheenvuorossaan tätä asiaa 52332: jokin tuote tai palvelu menee kaupaksi ja min- hyvin osuvasti. 52333: kälaisia yritysideoita on olemassa ja miten niitä Olen ollut itsekin rakentavan kriittinen muun 52334: jalostetaan. Välillisten työvoimakustannusten muassa aluepolitiikan suhteen, hyvin huolestu- 52335: vaikutusta työllisyyteen on tietenkin asiallista nut muun muassa itäisen Suomen kehityksestä. 52336: tarkastella, mutta samalla on muistettava työn- (Ed. Ala-Nissilä: Yksi tienpätkä oli budjetissa!) 52337: tekijöiden asema työssä ollessa ja vielä sen jäl- - Siinä mielessä olen tyytyväinen pääministeri 52338: keenkin. Lipposen toissa päivänä julkaisemiin tietoihin, 52339: Myös kolmikannan arvostelu ihmetyttää. että lisäbudjetissa ollaan suuntaamassa resursse- 52340: Muun muassa syksyllä 95 solmittu työmarkkina- ja Itä-Suomeen. (Ed. Väistö: Entä Pohjois-Kar- 52341: ratkaisu on luonut hyvät edellytykset hoitaa jala?) Eilen hän totesi, että työttömyys on laske- 52342: asioita sopien eikä ylhäältä määräten. Se on luo- nut lukuun ottamatta Pohjois-Karjalaa ja Kai- 52343: nut mahdollisuuden myös talouden hallintaan- nuuta. Eikö tämä, jos mikä, ollut tosiasioiden 52344: saamiseen. Tyydytyksellä panin aiemmin merkil- tunnustamista? Tämä on varsin rohkaisevaa, ja 52345: le, että kokoomuksen ryhmän taholta todettiin, jaksan uskoa, että pääministeri Lipposen puheil- 52346: ettei se aio heikentää työsuhdeturvaa, ei kannata le tulee katetta lisäbudjetin tai lisäbudjettien 52347: raakaa hintakilpailua eikä matalapalkkaratkai- myötä. Ellei tule, niin sitten olen todella pettynyt. 52348: suja, vaan perustaa kaiken korkeampaan osaa- (Ed. Ala-Nissilä: Läänikin teiltä viedään, ed. 52349: miseen. Holopainen!)- Ketkä sen vievät? 52350: Olen myös järkyttynyt siitä tavasta, jolla osa Olen huomattavasti optimistisempi kuin tääl- 52351: eduskunnasta on käynyt keskustelua ansiosidon- lä eilen ed. Väistö, joka on samasta Pohjois- 52352: naisesta työttömyysturvasta. Onko ansiosidon- Karjalan vaalipiiristä. On syytä muistaa, että Itä- 52353: naisella työttömyysturvana elävä hyvätuloinen Suomi-työryhmän työ alueen kehittämiseksi on 52354: ja hyväosainen? Hänenkin on hoidettava ne vel- ollut kesken ja on ollut vain väliraportti ja loppu- 52355: voitteet, jotka ovat syntyneet hänen vielä työssä raportti valmistuu vasta näinä päivinä tai lienee 52356: ollessaan, muun muassa syntyneet asunto-, opin- juuri valmistunut. Kun työryhmä asetettiin ni- 52357: to- ym. velat. Lisäksi on voitava huolehtia per- menomaan pohdiskelemaan Itä-Suomen ongel- 52358: heen toimeentulosta ja asumisen kustannuksista. mia ja tekemään ehdotuksia niiden hoitamiseksi, 52359: (Ed. Aittoniemi: Jos työhaluja ei ole, niin mitäs on kohtuutonta vaatia konkreettisia päätöksiä ja 52360: siinä sitten?)- Kenellä niitä työhaluja ei ole? resursseja, ennen kuin varsinaisia ehdotuksia 52361: Tunnettuja nyt jo edesmennyt poliitikko Ahti työryhmältä on tullut. 52362: Karjalainen totesi aikoinaan: "Tulevaisuuden Välikysymyskeskustelun aikana on aseteltu 52363: ennustaminen on vaikeaa." Niin on varmasti ol- voimakkaasti maaseutua ja kaupunkeja vastak- 52364: lut niillekin, jotka nytkin ilman omaa syytään kain. Mielestäni tämä on epäoikeudenmukaista. 52365: ovat joutuneet työttömiksi, vaikka paljon mie- Työtön, asunnoton, sairas jne. on aivan yhtä 52366: luummin haluaisivatkin käydä työssä. Onhan arvokas riippumatta siitä, missä hän asuu. Sen 52367: palkka aina suurempi kuin ansiosidonnainen takia on voitava rinnakkain huolehtia sekä maa- 52368: päiväraha. Aivan liian usein päivärahasta ollaan seudulla, alleviivattuna: maaseudulla, asuvien 52369: turhan kateellisia. Siitä on lähes päivittäin konk- että kaupunkilaisten hyvinvoinnista. Keskinäi- 52370: reettisia esimerkkejä täällä eduskuntapuheissa. nen riitely ei rakenna mitään. Tarvitaan yhteis- 52371: Vieläkö työttömät tarvitsevat painolastia harteil- työtä, jossa muistetaan ihminen alueiden sijasta 52372: leen, eikö heille sitä jo riittävästi ole koottu? tai niiden kanssa. 52373: Ihmettelen suuresti myös sitä, miksi keskusta Arvoisa rouva puhemies! Työllisyyden paran- 52374: syyttää nykyistä hallitusta ED-jäsenyyden maa- tamista me kaikki toivomme, mutta tavoittee- 52375: taloudelle aiheuttamista ongelmista. Edellinen seen pyrkimisen keinoissa näyttää olevan aika- 52376: hallitus neuvotteli maataloudelle pohjoisen tuen, moisia eroja. Samoin sosiaalisen ja alueellisen 52377: mistä sille kuuluu kiitos, mutta sai eteläisen Suo- eriarvoisuuden vähentämiseen on syytä pyrkiä. 52378: men maataloustukea koskien vain varauman Välikysymyksen tekijöiden huoli on aiheellinen. 52379: neuvotella uudelleen. Niinpä nyt näitä neuvotte- Mutta mikä on sen painoarvo, kun muistaa, mitä 52380: luvaltuuksia on tämä hallitus toteuttanut ja neu- tapahtui edellisellä hallituskaudella? Jäikö silloin 52381: Välikysymys työllisyydestä 3389 52382: 52383: tekemättä jotakin sellaista, mitä nyt istuvalta puolella osin pitkässä juoksussa, niin kuin olen 52384: hallitukselta vaaditaan, vai tuliko tehtyä sellais- sanonut, osin virheellisestä talouspolitiikasta 52385: ta, mitä nyt vaaditaan korjattavaksi? Eivät halli- Holkerin hallituksen aikana. Nämä konkreti- 52386: tuksen kaikki ratkaisut tyydytä minuakaan, min- soituivat vasta Ahon hallituksen aikana, jolloin 52387: kä toin esille talousarvion lähetekeskustelupu- ongelmat kaatuivat syliin. Te sosialidemokraa- 52388: heenvuorossani. Kuitenkaan en usko nyt väliky- tit kyllä tiesitte nämä tulevat ongelmat, koska 52389: symyksen tehneidenkään kykyihin ratkaista ole- kieltäydyitte hallitusneuvotteluista vuonna 91, 52390: massa olevia ongelmia, vaan toivon, että hallitus kun Louekoski sanoi, että älkää menkö halli- 52391: pystyy jatkossa ottamaan lähetekeskustelussa tusneuvotteluihinkaan, Suomessa tulee niin 52392: esille tulleita asioita huomioon ja toimimaan sen huonot ajat. Keskusta kuitenkin kantoi vastuun 52393: mukaisesti. yhdessä kokoomuksen ja muiden hallituspuo- 52394: lueiden kanssa tästä tilanteesta, ja niiden toi- 52395: menpiteiden jälkeen, mitä suoritettiin, saitte toi- 52396: Edustajat Liikkanen ja Jääskeläinen merki- minnan pohjaksi hyvin terveen talouden, mutta 52397: tään läsnä oleviksi. te ette ole kehittäneet eteenpäin yhtään. Päin- 52398: vastoin olette taantuneet. 52399: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen Mitä tulee leikkauksiin, niin keskustahallituk- 52400: varapuhemies S-L. Anttila. sen aikana kuormitus yhteiskunnan taloudesta 52401: jaettiin tasaisesti kaikille. Verotusta kiristettiin 52402: niiltä, joilla oli siihen varaa, ja tulonsiirtoja lei- 52403: Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): kattiin tietysti pieniosaisimmilta, mutta tämä 52404: Arvoisa puhemies! Ed. Holopainen, kun tulette kuorma jaettiin tasaisesti kaikkien suomalaisten 52405: Pohjois-Karjalasta, teillä on kyllä erityinen vas- kesken näitten vuosien aikana. 52406: tuu Pohjois-Karjalan tulevaisuudesta. Seitse- Mutta mitä te olette tehneet? Kun te tulitte 52407: mästä kansanedustajanpaikasta neljä tuli sosiali- hallitukseen, leikkasitte ensin tulonsiirroista niil- 52408: demokraateille melkoisten vaalilupausten jäl- tä, jotka ovat kaikkein heikoimmassa asemassa, 52409: keen. Mitä on tullut? Yksi tienpätkä on lisäta- vain niiltä. Isotuloiset jäivät vallan ilman mitään 52410: lousarviossa, )äänikin menee jnp. Kyllä todella osuutta siinä. Nyt kun on varaa ollut vähänjakaa 52411: pitäisi saada jotain tekoja aikaan. -tai ainakin vaalien läheisyydessä on ilmennyt, 52412: Mutta itse tämä vastauspuheenvuoro, arvoisa että on jotain jaettavissa - te olette antaneet 52413: puhemies, liittyy työllisyyteen. Se on niin, ed. verohelpotuksia suurituloisille ja jättäneet pieni- 52414: Holopainen, että työllistämispäätökset tehdään tuloiset, joilta leikattiin aikaisemmin teidän toi- 52415: yrityksissä työpaikoilla. Me emme täällä edus- mestanne, osattomiksi tästAi jaosta, mikä on ve- 52416: kunnassa puhumalla työllistä. Me emme täällä rohelpotusten yhteydessä. Alkää puhuko mitään 52417: eduskunnassa muutoinkaan työllistä -joskus epätasapuolisuudesta Ahon hallituksen aikana. 52418: joku vahtimestari tänne palkataan. Nyt meidän Te olette oikein mestareita siinä, ja se on todistet- 52419: täytyy muuttaa näitä järjestelmiä sillä tavalla, tu. 52420: että yritykset voisivat paremmin työllistää ja 52421: työntekijät voisivat paremmin työllistyä. Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): 52422: Aito työllisyys on vuoden aikana, niin kuin Arvoisa puhemies! Tuli niin monta asiaa, etten 52423: tilastot näyttävät, todellisuudessa heikentynyt. varmaan kerkiä kuin muutamaan ottamaan kan- 52424: Näin ollen ja kun talouskasvukaan ei ole niin taa. 52425: hyvä, kuin pääministeri täällä kävi eilen puhu- Pidin puheenvuoron nimenomaan siinä valos- 52426: massa, me emme pääse eteenpäin puhumalla ja sa, kun väitettiin vastuu siitä, mitä edellisellä 52427: talouskasvua odottelemalla, vaan vaaditaan ra- hallituskaudella tapahtui, unohdettiin se ja teh- 52428: kenteellisia uudistuksia, työreformia, ja se mei- tiin välikysymys. Siinä tilanteessa nyt ollaan. 52429: dän täytyy rehellisesti tunnustaa, jos ja kun työl- Edellinen hallitus leikkasi nimenomaan suhdan- 52430: lisyyttä aiotaan hoitaa. Ei työttömien edessä täl- nepoliittisesti virheelliseen aikaan, ja ne leik- 52431: lainen epärehellinen linja kauan kestä eikä poliit- kaukset kohdentuivat juuri pienituloisiin mitä 52432: tinen järjestelmäkään mielestäni tällä pohjalla. suurimmassa määrin. 52433: Ed. Aittoniemi totesi, että saatiin terve talous 52434: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): perintönä. Mikä oli se terve talous, jos velkaa oli 52435: Rouva puhemies! Nämä ongelmat, joita tässä jo silloin 340 miljardia ja työttömiä 500 000? 52436: on vuodet kärsitty, syntyivät 80-luvun loppu- Eikö tämä ole kumminkin aivan eri asia? 52437: 3390 110. Torstaina 26.9.1996 52438: 52439: 52440: Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työlli- että kaikki yritykset ja julkisen sektorin laitokset, 52441: syyden parantaminen ja eriarvoisuuden vähentä- joissa on yli neljä työntekijää, lyhentäisivät taval- 52442: minen - mielenkiintoinen aihe, nimittäin syväl- la tai toisella työaikaansa siten, että jokaista nel- 52443: liseen keskusteluun, mahdollisuus löytää uusia jää työntekijää kohden palkataan yksi uusi. Val- 52444: eväitä, uusia malleja näiden asioiden parantami- tio voisi kokeilun ajaksi, esimerkiksi vuodeksi tai 52445: seen. Onko niitä tullut? Ei ainakaan mitään uut- kahdeksi, sitoutua antamaan kaupungille tukea, 52446: ta. Syvällisyyttä kaipaisi lisää. Raapaisemme että se voisi alentaa veroäyriäänja siten nettome- 52447: vain pintaa. Puhumme aivan liikaa menneestä ja netys jäisi vähäisemmäksi. Näin saataisiin var- 52448: tästä päivästä, mutta emme tulevaisuudesta. masti arvokasta tietoa laajamittaisesta työn jaka- 52449: Olen ollut puolitoista vuotta eduskunnassa. misesta. Tuollaiseen kokeiluun saattaisi olla jo 52450: Olen ihmetellyt asioiden käsittelytapaa täällä, valmiita kokeilupaikkakuntia. 52451: samoin kuin moni muukin ensimmäisen kauden Olen näitä työllisyysasioita miettinyt paljon, 52452: edustaja. On kai todellista demokratiaa se, että koska olen siviilityössäni nähnyt työttömyyden 52453: oppositio haukkuu hallitusta ja hallitus opposi- vaikutuksia ihmisiin ihan oikeasti ja ihan läheltä. 52454: tiota, siis edellistä hallitusta. Kysyä kuitenkin Tälle asialle on tehtävä jotain. Huoltani lisäsi 52455: voi, mitä tämän tasoisella kahden illan keskuste- professori Asko Suikkasen uusi tutkimus. Hän 52456: lulla tulemme saavuttamaan. Olen kuullut nyt kertoi arvioista, joiden mukaan 20-30 vuoden 52457: puhutut asiat jo kymmenen kertaa aikaisemmin. kuluttua saatamme löytää itsemme informaatio- 52458: Ilmeisesti välikysymyskeskustelun tulee olla täl- teknologian yhteiskunnasta, jossa työvoimaa 52459: lainen, mutta budjettikeskustelu ja kaikki muut- tarvittaisiin 75 prosenttia vähemmän kuin nyt. 52460: kin keskustelut menevät samanlaisiksi. Kansa- (Ed. Aittoniemi: Se on varmasti totta!) -Se voi 52461: laiset ihmettelevät, miksi me kansanedustajat hyvinkin olla mahdollista. - Miten sitten käy? 52462: emme istu paikallamme, kun keskustelua käy- Onko yhteiskunnassa 25 prosentin hyvinvoiva 52463: dään. Kysyn, kuinka moni kansalainen jaksaisi vähemmistö, joka pitää yhä kiinni etuoikeuksis- 52464: lehtereillä kuunnella tällaista toistensa arvoste- taan? Jäämmekö odottamaan, mitä tapahtuu, 52465: lua, väittelyä ja samojen asioiden kertausta yh- vai valmistaudummeko tulevaan? Olemmeko me 52466: deksän tai kymmenen tuntia yhteen menoon. työssä olevat valmiita luopumaan jostakin, vaik- 52467: Uskon, että kansanedustajilla olisi kykyä syvälli- ka osasta työtämme ja myös samalla palkkaam- 52468: sempäänkin keskusteluun, jos sellaista haluttai- me? (Ed. Aittoniemi: Se on jako-ongelma!) 52469: siin. Mutta sehän ei olisi enää politiikkaa, se olisi Tanskassa on kehitelty ns. kolmas sektori 52470: asioiden hoitamista. Täytyy myöntää, että on palkkatyön ja etuuksien väliin. Pitäisikö meidän- 52471: täällä ollut muutamia toisenlaisiakin puheen- kin harkita saman tyyppistä mallia? Professori 52472: vuoroja, muun muassa ed. Aino Suholan. Suikkasen mukaan länsimaissa ei ole uskallettu 52473: Arvoisa puhemies! Nyt olen ruikuttanut jo hakea muita muotoja palkkatyön rinnalle. Us- 52474: tarpeeksi, siis asiaan. kallammeko Suomessa edes keskustella asiasta? 52475: Työttömyydellä on monet kasvot. On suori- Kysymys ei mielestäni ole lisä työpaikoista, vaan 52476: tettu vääriä arvioita työttömyyden hinnasta kan- siitä, että työtön saa tehdä jotain. Kolmas sektori 52477: santaloudelle. Jos kokonaislaskelmat olisi tehty, ei saa viedä oikeita työpaikkoja. Kansanedusta- 52478: olisi asiaan varmaankin puututtu edellisen ja tä- jat matkustavat jatkuvasti ympäri maailmaa. 52479: män hallituksen voimin paljon tehokkaammin, Mihin jäävät nuo arvokkaasti ulkomailta hanki- 52480: talousluvut kun näkyy ymmärrettävän parem- tut tiedot? En vastusta matkustamista, mutta kai 52481: min kuin se henkinen hätä ja turhautuneisuus, siitä pitäisijotain tulosta tulla laajemminkin kuin 52482: joka työttömyyteen voi sisältyä. Jatkuva epävar- pelkästään edustajan omaan kallon pohjaan. Sik- 52483: muus elämästä asettaa vahvemmankin ihmisen sipä haastan kaikki Tanskassa käyneet edustajat 52484: tiukkaan paikkaan. Siksi työttömyyden hinta voi keskusteluun, mitä sieltä opimme, vai oliko kaik- 52485: nousta arvaamattoman korkeaksi. ki sittenkin mätää. 52486: Vetoan hallituksen kaikkiin ministereihin. On Vielä yksi tulevaisuuden mahdollisuus, koulu- 52487: olemassa keinoja. Kokeillaan eri paikkakunnilla tusvakuutus, josta hallitus keväällä päätti, voisi 52488: niitä ensin ja seurataan, mitä tapahtuu. Työre- olla pelastamassa nyt työttömän tai tulevaisuu- 52489: formin tarkoittamaa riisuttua työehtojärjestel- dessa myös työssä olevan, jolla ei ole ammatillis- 52490: mää voitaisiin kokeilla määräaikaisesti keskus- ta koulutusta. Jos kysymys on vakuutuksesta, se 52491: tan vahvoilla alueilla. Sitten nähtäisiin, miten ilman muuta tarkoittaa sitä, että vailla työkoke- 52492: siellä käy. Työn jakamistakin voitaisiin kokeilla musta olevat tai lyhyen työhistorian omaavat 52493: jossakin kaupungissa kokonaisvaltaisesti niin, eivät voisi sitä saada. On myös oltava tarkkana, 52494: Välikysymys työllisyydestä 3391 52495: 52496: että koulutusvakuutus ei sekoita nuorten opinto- riaalisesti tuhoisaa maailmassa, mikä taas muut- 52497: tukijärjestelmää. Asia on valmisteilla, joten op- taa tietysti tilanteen. 52498: positionkin esittämät uudet mallit lienevät terve- Ei se mikään ongelma ole, että vain 25 prosen- 52499: tulleita, vaikkei se täällä toimintatapana ole ol- tilla on töitä, jos, niin kuin on oletettavaa, työn 52500: lutkaan, ei minkään hallituksen aikana. tuottavuus koko ajan kasvaa, automaatio, robo- 52501: Keskustan välikysymys on aiheellinen keskus- taatio, ja tämä 25 prosenttia pystyy tuottamaan 52502: telun pohja, mutta mitään varteenotettavaa vaih- huomattavasti enemmän tavaroita ja palveluita 52503: toehtoa se ei, ikävä kyllä, ole tuonut. Esittämän- kuin tänä päivänä. Toisin sanoen kaikille riittää 52504: ne työreformi ei tuo ratkaisua työelämään. Työt- palveluita, tavaroita jne. Kysymys on vainjako- 52505: tömien turvattomuus leviäisi työreformin kautta ongelmasta tulevaisuudessakin, siitä miten tuo- 52506: myös työssä oleviin. Nytkin osalla työntekijöistä tos jaetaan sillä tavalla, että kaikilla menee koh- 52507: on turvaton olo, koska osa työnantajista ei nou- tuullisen hyvin. 52508: data lakeja ja säädöksiä. Kannustavuuden pa- Jo tässä vaiheessa pitäisi luopua siitä ajattelus- 52509: kottamina ihmiset joutuvat ottamaan vastaan ta, että meillä työttömyys puolitetaan. Ei se työt- 52510: alipalkattua työtä, työskentelemään jopa kolme tömyys juuri laske ilman erityisiä olosuhteita alle 52511: vuotta ilman vuosilomaa. Näin kuulimme asian- 400 OOO:n. Se pysyy siinä, koska juuri tämä kehi. 52512: tuntijalta työasiainvaliokunnassa. tys on menossa, mitä ed. Huotari tarkoitti. Se 52513: Luen otteen yleisönosaston kirjoituksesta. kehitys on jo menossa, missä mennään 25 prosen- 52514: Tämän on kirjoittanut Pienyrittäjä: "Olen kes- tin työllisyyteen. Sen vuoksi pitäisi ryhtyä katse- 52515: kustellut usean pitkäaikaistyöttömän kanssa. He lemaan, miten jako-ongelma hoidetaan. Silloin 52516: olisivat valmiita ottamaan vastaan työtä koh- tullaan kysymyksiin kansalaispalkasta ja kaikis- 52517: tuullista korvausta vastaan. He olisivat valmiit ta tällaisista asioista, jolloin niille, jotka eivät ole 52518: neuvottelemaan kumpaakin osapuolta tyydyttä- työelämässä, jäävät pysyvästi ulkopuolelle, taa- 52519: vistä kokonaisratkaisuista." Niin, juuri kannus- taan edes kohtuullinen elintaso suomalaisessa 52520: tavuus on se, mikä ihmiset saa tekemään sellaisia yhteiskunnassa, elintaso, jota varmaan peruspäi- 52521: ratkaisuja, jotka ovat alipalkattuja töitä, ja vain värahalla ei pystytä toteuttamaan. (Ed. Mähö- 52522: siksi, että heillä ei ole mitään muuta mahdolli- nen: Työn jakaminen!)- Työn jakaminen saat- 52523: suutta, koska toimeentulo jää alle toimeentulo- taa olla yksi asia, mutta minä nyt pysyn tässä, 52524: normin. yksinkertainen ihminen. Jos ajatukseni harhau- 52525: Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on yrittä- tuu sillekin puolelle, menen ihan sekaisin. Minä 52526: nyt tehdä jotain työllisyydelle, vaikka se ei työt- nyt puhuin vain tästä asiasta. 52527: tömyyden puolittamisessa olekaan vielä onnistu- 52528: nut. Mutta kun todella uskalletaan etsiä uusia Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52529: ratkaisuja kokeiluiden kautta, työttömyys alenee puhemies! Ed. Huotari kaipasi keskustelua ja 52530: reilummin. Haluan uskoa siihen. On pakko us- esityksiä. Kyllä niitä odotetaan erityisesti halli- 52531: koa siihen. Siihen tarvitaan kuitenkin työssä ole- tuksen puolelta. Hän totesi, että pitäisi taas aset- 52532: vien ja työnantajien tuki. Siksi on toden teolla taa jokin määräaika, johon mennessä asioiden 52533: käärittävä hihat ja aloitettava työllisyysneuvot- pitäisi kohentua. Näitä määräaikoja, arvoisa pu- 52534: telut kolmikantaisesti uusista työn tekemisen hemies, hallituksella työllisyyden paranemisen 52535: kokeilumalleista. Jos määräaikaan mennessä mi- osalta on ollut jo toki useita. Kaikki ovat pettä- 52536: tään ei synny, on hallituksen otettava ohjat omiin neet. Lupauksia on ollut paljon. Paljon on odo- 52537: käsiinsä. Eriarvoinen yhteiskunta ei ole kenen- tettu ja toivottu, mutta ei se tuo tulosta. 52538: kään hyvä elää. Siitä meillä on historiasta omat Arvoisa puhemies! Hallituksella muun muas- 52539: kokemuksemme. Voisimme ottaa oppia joskus sa budjettitalouden kautta on varsin merkittävä 52540: sieltäkin. vaikuttamismahdollisuus alueelliseen kehityk- 52541: seen, samoin ihmisten väliseen toimeentulon ke- 52542: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): hitykseen, ja kaikissa niissä arvioissa, joihin väli- 52543: Rouva puhemies! Ed. Huotari viittasi erääseen kysymyksessä kiinnitetään huomiota, on todettu 52544: tutkimukseen, jonka mukaan tietyn ajan kulut- tapahtuvan monenlaista sekä ihmisten välistä 52545: tua, 20-30 vuoden kuluttua ehkä, vain 25 pro- että myös alueiden välistä erojen kasvua. Tämä 52546: sentilla yhteiskunnassa olisi töitä. Toivottavasti on suuri huoli. 52547: ymmärsin edes suunnilleen oikein. Ei tämä mi- Tuoreessa Sosiaaliturvan Keskusliiton selvi- 52548: kään uusi asia ole. Kyllähänjokainen tietää, että tyksessä, jossa ovat olleet mukana Pohjois-Kar- 52549: näin tulee käymään, ellei tapahdu mitään mate- jala, Satakunta ja Pohjois-Pohjanmaa ja siellä 52550: 3392 110. Torstaina 26.9.1996 52551: 52552: 52553: olevat nimenomaan viranomaistoimijat kunnis- edellisen hallituksen aikaansaamat, lähes hallit- 52554: ta, työvoimatoimistoista ja Kelasta, todetaan semattomaan tilaan kasvaneet ongelmat: suur- 52555: kyllä hyvin murheellisesti Pohjois-Karjalan ti- työttömyyden ja sen seuraukset sekä jättivelan. 52556: lanteen osalta: "Pohjois-Karjalassa kansalaisten Lipposen hallituksen oma budjetti on ollut 52557: hyvinvoinnin toteutuminen näyttää melko huo- voimassa vasta tämän vuoden. Viime vuoden 52558: nolta, puolet vastaajista arvioi tilanteen huonok- ratkaisuja tehtiin Ahon hallituksen laatimaa 52559: si. Ainoastaan kolmannes vastaajista piti hyvin- budjettia korjaillen. Nyt taloudessa alkaa näkyä 52560: voinnin toteutumista edes melko hyvänä. Arvio valoa. Ensi vuoden budjetti ja syksyn lisäbudjetti 52561: on vertailualueiden synkin." luovat edellytyksiä vähentää työttömyyttä. 52562: Arvoisa puhemies! Niitä toimenpiteitä, joita Kestävin tie työllisyyden paranemiseen on ter- 52563: me olemme peräänkuuluttaneet, ei ole Pohjois- ve talouden kasvu. Velkaantuminen on hallin- 52564: Karjalaan kuulunut. Näyttää siltä, että ei myös- nassaja inflaatio EU-maiden alhaisin. Ratkaisut 52565: kään huomenna annettava lisätalousarvio niitä kolmikannassa luovat lujaa pohjaa luottamuk- 52566: tuo. sen ilmapiirille työmarkkinakentässä. Historial- 52567: linen tulopoliittinen sopimus edistää Suomen kil- 52568: Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar- pailukykyä. Kasvun edellytykset on luotu, ja 52569: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle ja vaihtotaseen ylijäämä jatkaa nousuaan. 52570: kaikille muillekin korjaukseksi, että varmaan oli Talouden kuumemittari näyttää paranemisen 52571: virhe puheessani, koska Asko Suikkasen tutki- merkkejä korkojen osalta. Korkotaso luo luotta- 52572: mus ei koskenut mainittua tulevaisuudennäky- musta paitsi kotimaassa myös maan rajojen ul- 52573: mää, vaan hän kertoi oman tutkimuksensa jul- kopuolella. Alhaiset korot ja veronkevennykset 52574: kistamisen yhteydessä amerikkalaisista arviois- luovat edellytyksiä kotimarkkinoiden kysynnän 52575: ta. Kysymys on siitä, kuka ottaa hyödyn. Tällä- vahvistumiselle, mitä todella tarvitaan, ja tuovat 52576: kään hetkellä emme ole pystyneet ottamaan hyö- taloudellista helpotusta erityisesti asuntovelalli- 52577: tyä esimerkiksi vientiteollisuuden koko ajan kas- sille lapsiperheille. 52578: vavasta tehokkuudesta emmekä ole sitä halun- Talouden vakauttaminen ei ole ollut mitään 52579: neet. Ei edellinen hallitus halunnut eikä tämä- puuhastelua, vaan kovaa työtä, joka ei ole tapah- 52580: kään näy sitä haluavan tehdä eikä ottaa muusta- tunut ilman vaikeita ja kipeitäkin ratkaisuja. 52581: kaan työn tehokkuudesta sellaisilla yrityksillä, Ratkaisuilla on haettu edellytyksiä paremmalle 52582: joilla siihen olisi varaa esimerkiksi poisto-oikeu- työllisyydelle. Nyt on työnantajien aika ottaa 52583: den kautta. oma vastuunsa vakavasti eikä Hakoida sillä, että 52584: Ed. Väistölle sanoisin niin kuin kaikille muille- viimeisestäkin työntekijästä on päästy irti, kuten 52585: kin opposition edustajille, että minusta pessimis- eilen täällä kuulimme. Opposition toivottomuu- 52586: min luominen on erittäin ikävä asia. (Ed. Väistö: den leiskuttaminen lisää epävarmuutta eikä siten 52587: Tosiasia!) - Kyllä tosiasiat pitää kertoa. - edistä työllisyyttä. Edelleenkään ei pidä unohtaa 52588: Mutta me luomme työttömien harteille vielä ras- myöskään työllistäviä kohteita. Erityisesti ra- 52589: kaamman painon sillä, että me luomme lisää kentamisen monipuolinen elvyttäminen tuottaa 52590: pessimismiä. Minä olen nähnyt, mitä se tarkoit- nopeita tuloksia. Rakentaminen työllistää niin 52591: taa käytännössä ja mitä ihmisille tapahtuu, kun työmailla kuin alihankkijoidenkin keskuudessa. 52592: he eivät enää usko itseensä. Jos minä tai joku Työttömyyden verkkaiseen alenemiseen ovat 52593: muu kansanedustaja vielä menee sanomaan, että vaikuttaneet myös runsaat ylityöt ja mittavaksi 52594: ei tästä mitään tule ja ei ikinä tule teille työpaik- paisunut harmaa talous, sitä emme voi kiistää, ei 52595: koja, kyllä me tiedämme, mistä nämä ihmiset kukaan tässä salissa. Erityisesti rakennusalalla 52596: löytää sen jälkeen. on muita aloja laajemmaksi paisunut harmaa 52597: On totta, että alueellinen eriarvoisuus on kas- talous. Tehokas harmaan talouden kitkeminen 52598: vanut, mutta en tiedä, onko se yksistään tämän on lähtenyt kiitettävästi vauhtiin monin eri toi- 52599: hallituksen vika vai sen itsekkyyden vika, joka min. 52600: nyt on tässäkin eduskunnassa kasvamassa. Ylitöiden osalta rajoitus on nyt 250 tuntia 52601: vuodessa, mutta mielestäni tätä rajaa olisi pitä- 52602: Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Keskus- nyt vieläjyrkästi alentaa. Vaikka työajan lyhen- 52603: tan nyt käsittelyssä oleva välikysymys on tyypil- täminen ei olekaan päälääke työllisyyden hoita- 52604: linen opposition epätoivon ele yrittää päästä te- miseen, on sillä omalta osaltaan työllistävä vai- 52605: kemään kunnallispolitiikkaa vaalien alla. Kes- kutus, ja se on tällä hetkellä tilanteen sanelema 52606: kusta vaatii Lipposen hallitusta paikkaamaan välttämättömyys,jos haluamme, että yhä useam- 52607: Välikysymys työllisyydestä 3393 52608: 52609: pi saa toimeentuloa työstä, ja korostamme kan- Ala-Nissilä: Se ei pidä muuten paikkaansa!) Vail- 52610: salaisten yhtäläisiä oikeuksia työn tekoon. la irtisanomissuojaa oleva työntekijä on lähes 52611: Teollisuuden mahdollisuuksia investoida ko- lainsuojaton vailla lakien ja työehtosopimusten 52612: timaahan pitäisi lisätä uskottavalla energiapoli- antamaa perusturvaa. Tästä on kauhuesimerk- 52613: tiikalla. Riittävä energian saanti on turvattava kejä jo runsaasti olemassa. Extra Oy- tai sano- 52614: kohtuuhintaan niin teollisuudelle kuin kotitalo- taanko mieluummin ekstrajärjestelmä- on lon- 52615: uksillekin. Odotan hallituksen piristyvän myös keroitunut jo hotelli- ja ravintola-alalle ja leviä- 52616: tässä asiassa. Aikaa on kulunut jo kohtuutto- mässä myös kaupan alalle. Laki- ja TES-perus- 52617: mankin paljon. teisia asioita kierretään muun muassa niin, että 52618: Onneksi on ministereitä paikalla, erittäin hyvä työnantajia kierrättämällä evätään työntekijän 52619: asia, tällä hetkellä tosin vain ministeri Backman. oikeus lomakorvauksiin, eläkkeeseen ja muuhun 52620: Me sosialidemokraatit kunnioitamme sopi- sosiaaliturvaan. Pätkimällä viikoittain, jopa päi- 52621: musyhteiskuntaa ja lähdemme siitä, että kolmi- vittäin, työaikoja henkilö pakotetaan olemaan 52622: kantayhteistyöllä, johon sisältyy osapuolien yh- työnantajan käytettävissä työpaikalla ilman 52623: teistyö ja keskinäinen kunnioittaminen, työelä- palkkaa niin sanotusti reservissä. Raskaana ole- 52624: män kehittämisessäkin edetään parhaalla mah- vien naisten työsuhde katkaistaan, jotta välty- 52625: dollisella tavalla. Suomen kaltaisessajärjestäyty- tään maksamasta äitiysloman aikaista sosiaali- 52626: neessä maassa ei voi ohittaa keskeisiä palkansaa- turvaa. 52627: jajärjestöjä, kun etsitään ulospääsyä vaikeasta Tämähän on tämän päivän keskustan ihan- 52628: talous- ja työllisyystilanteesta. Tämä tukiopetuk- noimaa villi länsi -kampanjaa. Haluaako keskus- 52629: sena oppositiolle. ta työreformillaan koko työmarkkinakenttään 52630: Rouva puhemies! Epätyypillisten työsuhtei- samanlaisen tilanteen, mitä hotelli- ja ravintola- 52631: den lisääntyessä tulee näissä erilaisissa työnteon alalla tällä hetkellä vallitsee? (Ed. Mähönen: Ja 52632: muodoissa työskenteleville taata työelämän ja siivousalalla!) Tähänkö suuntaan keskusta ha- 52633: sosiaaliturvan perusturvan toteutuminen. Ny- luaa työelämän uudistamispyrkimyksillään ede- 52634: kyisin erilaiset kynnykset aiheuttavat sen, että tä? Kertokaa meille, hyvät keskustalaiset, mitkä 52635: tällaisissa työsuhteissa työskentelevät jäävät tur- ovat keskustan täsmälliset työelämän uudistami- 52636: van ulkopuolelle. Eläketurvakeskuksen yhdessä seen tähtäävät lakialoitteet, siis täsmälliset työ- 52637: työmarkkinajärjestöjen ja työeläkelaitosten elämän uudistamiseen tähtäävät lakialoitteet. 52638: kanssa toteuttamassa selvityksessä todetaan, Keskustan vaatimuksia työllisyyden edistämi- 52639: että vuonna 1995 oli 500 000 sellaista työsuhdet- seksi on myös työnantajamaksujen alentaminen 52640: ta,jotkajäivät eläketurvan ulkopuolelle, eli niitä, ns. verokiilan kaventamiseksi. Pyydän myös, että 52641: joista ei karttunut eläkettä. Eläketurvan kertymi- keskusta täsmentää, mitä työnantajamaksuja 52642: sen ulkopuolelle jääminen koski 250 OOO:ta ih- alennetaan ja mitkä ovat ne täsmäkohteet, joilla 52643: mistä. Tämä on suuri määrä ja osoittaa, että keskusta rahoittaisi ns. verokiilan kaventamisen. 52644: kynnyksiä käytetäänjopa suunnitelmallisesti hy- Edelleen täsmentäkää, mitkä työelämän kysy- 52645: väksi velvoitteiden kiertämiseksi. mykset ovat juuttuneet kolmikantakonkeloon, 52646: Nämä kohtuuttomuuksiin johtavat epäkoh- kuten puheenjohtajanne sanoi, ja mitkä asiat 52647: dat on poistettava. Työelämän kehittämisen jat- edellisen hallituksen aikana etenivät kolmikanta- 52648: kovalmistelussa on toteutettava epätyypillisissä neuvotteluissa. 52649: työsuhteissa työskentelevien työntekijöiden oi- 52650: keus lomakorvaukseen ja varmistettava, että Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 52651: myös epätyypillinen työ kartuttaa eläkettä eli Puheenvuorossani hieman oion niitä väitteitä, 52652: jokainen työtunti oikeuttaa eläke- ja muuhun mitä pääministeri eilen esitti täällä verotuksesta. 52653: sosiaaliturvaan. Lisäksi vuokratyö-ja kutsutyö- Pääministeri mielestäni puhui täällä lööperiä,jos 52654: tilanteiden erityiset epäkohdat tulee selvittää sitä sanaa saa käyttää. 52655: kolmikannassa ja näitä kaikkia koskevat korja- Ensin kuitenkin menen odotuksiin ja petty- 52656: usesitykset tuoda eduskuntaan jo tänä syksynä. myksiin, mihin ed. Peltomokin viittasi. Otetaan- 52657: Rouva puhemies! Keskustan työllistämismalli pa esimerkiksi Pohjois-Karjalan lääni, mistä ed. 52658: ei minua lämmitä. Keskustan malli jakaa työssä Holopainen puhui. Siellähän te sosialidemokraa- 52659: olevia vähintään kahtia ja luo turvattomuutta tit kävitte erittäin kovan vaalitaistelun, esititte 52660: työpaikoille ja yhteiskuntaan yleensä. Keskusta erittäin kovaa kritiikkiä edellistä hallitusta koh- 52661: romuttaisi pienissä yrityksissä työehtosopimus- taan. Todettiin, että työllisyys on tahdon asia ja 52662: järjestelmänja hamuaa isäntävallan otteita. (Ed. että omaa maakuntaa voidaan kehittää sosialide- 52663: 52664: 213 260061 52665: 3394 110. Torstaina 26.9.1996 52666: 52667: 52668: mokraattienjohdolla. Siitähän tuli neljä kansan- ten kevenee. Toki verotuksessa pitää olla kan- 52669: edustajan paikkaa seitsemästä. Minä en ole Poh- nustavuuselementti mukana, mutta kyllä olisi 52670: jois-Karjalasta, mutta olen tutustunut tilantee- kohtuullista, että jotenkin myös eläkeläisryhmät 52671: seen. huomioitaisiin siten, ettei heidän verorasituksen- 52672: Mitä nyt tapahtuu? Työttömyys kasvaa koko sa ainakaan kasvaisi, kun muiden kevenee. Toi- 52673: ajan. Joensuussa kai se on 28 prosenttia tällä voisin, että hallituksen taholta voitaisiin oikaista 52674: hetkellä. Mitään valtion investointeja ei olla kai tämä mielestäni väärä väite. 52675: sinne osoittamassa. Budjetissa on kai yksi tien- Edelleen pääministeri vertaili täällä käsittä- 52676: pätkä. Ed. Väistö ehkä tietää parhaiten. Mitään mättömällä tavalla keskustan verolinjaa. Päämi- 52677: konkreettisia investointeja ei sinne ole tulossa, ja nisteri vertaa hallituksen ensi vuodelle esittämää 52678: oma !äänikin on lakkaamassa. Lääninuudistus- ansiotulovähennystä keskustan viime vuonna 52679: hanke, kun siihen on tarkemmin tutustunut, on tälle vuodelle esittämään kannustinvähennyk- 52680: sittenkin ylhäältäpäin tapahtuva keskittämis- seen, jonka täällä hallituspuolueiden kansan- 52681: hanke, jota tässä tilanteessa, kun maakuntahal- edustajat hylkäsivät budjettiäänestyksessä. Siis 52682: linto ei etene, ei pitäisi toteuttaa. Kyllä Pohjois- emme voi verrata tämän ja viime vuoden budjet- 52683: Karjalan näkymät ovat erilaiset kuin ne vaalilu- tiesityksiä, niin kuin pääministeri teki päätellen, 52684: paukset ja tavoitteet, mitä annettiin. Minä luu- että keskustan veromalli antaisi pienituloisille 52685: len, että nimenomaan tästä vaalilupausten ja te- vähemmän. Tämä on juuri sitä tilastonikkaroin- 52686: kojen ristiriidasta, minkä edessä erityisesti Poh- tia, kun hallituksen taholta verrataan eri vuosia 52687: jois-Karjalan väestö tänä päivänä on, tulee se keskenään. Eihän näin voi tehdä. 52688: ihmisten pettymys. Keskustan linja tulee nimittäin varmasti koh- 52689: Toinen kommentti tulee ed. Peltomon puheen distamaan verokevennyksiä enemmän pieni- ja 52690: johdosta. Todellakin nykyaikana, kun te puhuit- keskituloisille ja matalapalkka-aloille kuin halli- 52691: te yrityksistä, niin kyllä on niin, että työllistämis- tuksen esitys. Täsmällinen linja tullaan esittele- 52692: päätökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla. Sil- män kyllä varmasti vielä ennen edessä olevia 52693: loin on kysymys siitä, että työllistämispäätöksiä vaaleja. Meidän linjamme on työllistävämpi, oi- 52694: pitäisi voida edistää, kun talouselämä ja sen ra- keudenmukaisempi, ja siihen sisältyy myös koti- 52695: kenteet koko ajan ovat muuttuneet ja muuttuvat. talouksien verovähennysoikeus. 52696: Tätä työtä ei voida puhumalla tehdä. Se ei ole Kun täällä puhutaan myös siitä, että keskusta 52697: puhumisen asia, vaan rakenteellisten uudistusten on vastuuton valtiontalouden tasapainottami- 52698: asia, kun elämme avoimilla markkinoilla ja koko sessa, niin ei näin ole. Me hyväksymme suurin 52699: ajan muuttuvissa oloissa. piirtein tätä mittaluokkaa olevat kokonaissääs- 52700: Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen töt, mitä hallituskin esittää. Me vain kohdistam- 52701: väitti eilen täällä välikysymyskeskustelussa, että me niitä eri tavalla. Vaihtoehtomme on työllistä- 52702: välikysymyksen väite siitä, että verovähennysten vämpi, ja talousarvio kyllä linjallamme tasapai- 52703: ulkopuolelle olisi jäämässä noin 800 000 työ- nottuu. 52704: ikäistä henkilöä, olisi väärä. Edelleen hän sanoi, Minä luulen, että meillä on liikaa viime vuosi- 52705: että verokevennysten ulkopuolelle jää 210 000 na, puhun verotuksesta yleisemmin, ajateltu ve- 52706: eläkeläistä. Mielestäni nämä väitteet eivät pidä rotuksen neutraliteettia. Ehkä viime kaudella- 52707: paikkaansa. Eläketuloa saaviahan on Suomessa kin, jolloin olimme ministeri Backmanin kanssa 52708: 1 250 000. Heistä maksaa veroa 950 OOO,ja veroa verojaostossa, ajateltiin verotuksen neutraali- 52709: maksavista valtionveroa maksaa tai saa uuteen suutta. Holkerin hallituksen aikana tosin verovä- 52710: ansiotulovähennykseen oikeutettua tuloa yh- hennysoikeudet poistettiin laajemmin. 52711: teensä 740 000. Verokevennysten ulkopuolelle Eräs tuloloukkuilmiöiden syitä on juuri se, 52712: jää siis l 250 000 miinus 740 000 eli 510 000. Jos että verotus ei enää huomioi ihmisen erilaisia 52713: jokin kunta sitten alentaa veroäyriään, se on eri elämänolosuhteita riittävästi. Luulen, että kun 52714: asia, mutta todellisuudessa eläkeläisten määrä, meillä tässä avoimessa taloudessa on ohjauskei- 52715: jotka jäävät veronkevennysten ulkopuolelle, ei noja entistä vähemmän, meidän pitäisi pitää täs- 52716: ole 210 000, niin kuin pääministeri Lipponen tä verotuksen ohjauskeinosta kiinni ja siirtyä ve- 52717: täällä eilen väitti, vaan se on 510 000. rotuksen jonkinlaisesta neutraliteettiajattelusta 52718: Toisaalta tiedämme, että näiden eläkeläisten nimenomaan työllistävän verotuksen suuntaan. 52719: maksettaviksi kuitenkin tulevat korotetut ener- Silloin tullaan juuri siihen, että nimenomaan 52720: giaverot, korotettujätevero. Heidän verorasituk- matalapalkka-aloille, jotka ovat naisvaltaisia 52721: sensa siis kasvaa samaan aikaan, kun suuritulois- aloja, pitäisi kohdistaa ensinnä täsmäasein voi- 52722: Välikysymys työllisyydestä 3395 52723: 52724: makkain verokiilan kavennus. Se on täysin mah- tus. Tästä noidankehästä ainoa kestävä tie ulos 52725: dollista tehdä sekä tuloverotuksen että välillisten on paremman työllisyyden kautta. Se on paras 52726: työvoimakustannusten puolella. Tätä väitettä, tapa säästää valtiontaloudessa. Se on paras tapa 52727: että verokevennykset nimenomaan pitäisi voi- sittenkin löytää liikkumavaraa kestäville tulove- 52728: makkaammin täsmäasein kohdistaa matalapalk- ronkevennyksille kaikille tulonsaajaryhmille, 52729: ka-aloille, tukevat myöskin EU:n Valkoisen kir- niin kuin, totta kai, on välttämätöntä. 52730: jan lähtökohdat, Oecd:n tutkimukset sekä Arvoisa puhemies! Toivoisin hallitukselta, 52731: SAK:n verolinja. Eduskunnassa pitäisikin tältä että kun vertaillaan opposition vaihtoehtoja, esi- 52732: osin verotuksen liikkumavara kohdistaa matala- tetään verotuksen tietä, pysyttäisiin tarkkaan to- 52733: palkka-aloille. Se on juuri sitä naisvaltaista alaa, tuudessa, tunnustettaisiin talouselämän tosiasiat 52734: jolla työttömyys on ehkä pahinta ja jolla nimen- ja tältä pohjalta lähdettäisiin rakentamaan niitä 52735: omaan työllistämismahdollisuudet toisaalta ovat uudistuksia, joita välttämättä tarvitaan työlli- 52736: parhaat. syyden parantamiseksi. 52737: Arvoisa puhemies! Tulen lopuksi siihen, että 52738: mielestäni pääministerin esittämä talouden kuva Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro): Ar- 52739: on ylioptimistinen. Aivan viimeiset tiedot puhu- voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä aloitti puheen- 52740: vat toista. Ehkä meillä heinä - elokuussa oli vuoronsa sillä tavalla, että hän haluaa oikoa niitä 52741: positiivisempia signaaleja, mutta jos katsomme väitteitä, joita pääministeri Lipponen eilen esitti. 52742: aivan viimeisimpiä tietoja esimerkiksijuuri työl- Hänen puheensa perusteema oli se, että on syytä 52743: lisyydestä- aito työllisyyshän on vuoden aikana pysyä tosiasioissa, totuudessa, eikä antaa yliopti- 52744: heikentynyt jossain määrin - investointien hi- mistista kuvaa. Olisin halunnut nimenomaan tä- 52745: taudesta ja ennen kaikkea myös yritysten kan- hän seikkaan nyt kiinnittää huomiota siltä osin, 52746: nattavuus- ja tuloskehityksestä,josta esimerkiksi että keskusta omissa puheenvuoroissaan täällä 52747: metsäteollisuudesta on varsin huolestuttavia tie- levittää ylipessimismiä, joka myöskään ei poh- 52748: toja tullut, voimme tulla siihen tulokseen, että jaudu tosiasioihin. 52749: ylioptimismiin ei ole aihetta. Samaa kertoo myös Oppositiojohtaja Aho totesi eilen, että vuosi- 52750: EU-maiden tilanne, jossa ei ole merkittävää ta- na 1994---1995 työttömien määrä laski 40 OOO:lla 52751: louskasvua nähtävissä tästä eteenpäin. Voidaan ja 1995-1996 tammikuusta tammikuuhun työt- 52752: myös ajatella, että Emu-harjoitus kuitenkin tömien maara olisi laskenut ainoastaan 52753: kaikkineen, vaikka nämä kriteerit ovat sinällään 14 OOO:lla. Hän totesi, että itse asiassa työttömyy- 52754: hyväksyttäviä, vie talouskehityksestä prosent- den puolittuminen onkin tässä tapauksessa sitä, 52755: tiyksikön pois. ettei pystytä työllistämään kuin puolet. 52756: Myös jos katsomme alkuvuoden kasvulukua, Tosiasiat ovat kuitenkin sen kaltaiset, että jos 52757: niin sehän pyörii vain 1,6 prosentin vaiheilla. Ei katsoo Tilastokeskuksen tilastoja, niin vuodesta 52758: se ole mitään 4 prosentin kasvuvauhtia, mistä on 1994 vuoteen 1995 työllisten määrä on lisäänty- 52759: puhuttu. Näin ollen tämä kasvuvauhti ei ehkä nyt 35 OOO:lla ja vuodesta 1995 vuoteen 1996, 52760: olekaan tänä vuonna 4:ää prosenttia, vaan ollaan tammikuusta tammikuuhun, 24 OOO:lla. Nämä 52761: lähempänä 2:ta prosenttia. Sen takia onkin tär- ovat ne faktat, jotka me saamme Tilastokeskuk- 52762: keätä, että kun työllisyyttä ja taloutta pyritään sen työvoimatilastoista. Toivoisinkin sitä, että 52763: parantamaan, pysytään tosiasioissa ja tehdään myöskin keskusta pysyy tosiasioissa silloin, kun 52764: päätökset niiden perusteella. me puhumme talouden tilasta. 52765: Ylioptimistisen kuvan antaminen ei ole järke- 52766: vää senkään puolesta, että sitten tulee väistämät- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 52767: tä pettymys,joka näkyy taas, jos tämä ylioptimis- puhemies! Ensinnäkin ed. Kiljuselle: Ne olivat 52768: mi on katteetonta, negatiivisena reaktiona. Jos työministeriön tilastot, mihin ed. Aho viittasi, ja 52769: me tunnustamme talouden tosiasiat ja talouselä- ne ovat aivan todellista faktaa, saatavina minis- 52770: män jatkuvan muutoksen, tulemme väistämättä teriöstä. 52771: siihen, että tarvitsemme jotakin työreformin ta- Ed. Ala-Nissilä otti esiin Pohjois-Karjalan ti- 52772: paisia uudistuksia voidaksemme alentaa työttö- lanteen. Olen iloinen, että hän varsinaissuoma- 52773: myyttä. laisena kansanedustajana kantaa huolta maa- 52774: Lopuksi totean, että tämä tilannehan on noi- kuntamme tulevaisuudesta ja läänimme tulevai- 52775: dankehä siinä mielessä, että meillä on rakenteel- suudesta. On ollut iloinen asia, että hän on myös 52776: linen työttömyys, rakenteellinen aukko valtion- paikan päällä käynyt tilanteeseen tutustumassa. 52777: taloudessa ja sietämättömän korkea työn vero- Onkin todettava, että myös SDP:n piirissä varsi- 52778: 3396 110. Torstaina 26.9.1996 52779: 52780: 52781: naissuomalainen ryhmäjohtaja ed. Paasio on Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro): 52782: kantanut enemmän huolta Pohjois-Karjalan lää- Arvoisa puhemies! Oikeastaan olen aloittelevana 52783: nin tilanteesta kuin aiempi SDP:n ryhmän pu- kansanedustajana yllättynyt siitä ärtymyksestä, 52784: heenjohtaja, pohjoiskarjalainen Kelaan siirtynyt minkä puheenvuoroni aiheutti. Nostin siinä eräi- 52785: Matti Puhakka. tä tosiasioita esille, se on totta. 52786: Minusta on erinomainen asia, että Pohjois- Ed. Ala-Nissilä puhui eläkeläisten verotuksen 52787: Karjalan kysymys on täällä nyt nostettu esiin. laskemisesta alaspäin. Sitähän on jo tapahtunut, 52788: Ymmärrän niin, että täällä olevat edustajat, niin niin kuin ed. Lahtela totesi. Kelamaksu, joka 52789: Lahtela kuin Holopainen ovat vakavasti huolis- säädettiin viime hallituskaudella, on poistettu, 52790: saan Pohjois-Karjalan tilanteesta. Nyt se vastuu, sosiaaliturvamaksu todella vielä on. Indekseistä 52791: joka SDP:n neljällä Pohjois-Karjalan kansan- luovuttiin edellisellä hallituskaudella; nyt indeksi 52792: edustajalla johtavan hallituspuolueen kansan- on palautettu. 52793: edustajina on, on todella suuri. Pohjois-Karjalas- Lääniasiasta olemme varmasti aivan yhtä 52794: sa luotiin sellainen mielikuva, että kun saadaan mieltä. Jokainen pohjoiskarjalainen kansan- 52795: vaalivoitto, pannaan maakunnan asiat kuntoon. edustaja olemme oman läänin puolustamisen 52796: Mitä on tapahtunut? Työttömyys on todella huo- kannalla, mutta se on vain yksi asia, mistä tänä 52797: mattavasti kasvanut, ongelmat kärjistyneet. Mi- iltana on puhuttu. 52798: tään merkittäviä hankkeita ei ole vireillä. Verrat- Hallitus on istunut puolitoista vuotta, korot 52799: takoon edelliseen kauteen. Silloin saimme Met- ovat tulleet alas, mikä ainakin veikaisille ihmisil- 52800: säinstituutin, silloin pantiin ammattikorkea- le on todella hyvä asia. Tässä nostettiin viime 52801: koulu liikkeelle, Niiralan raja-asema, mittavat hallituksen hyviä puolia esille, mutta kun lähde- 52802: hankkeet Lieksan voimalaan, Pankakosken teh- tään luettelemaan niitä, niin palataan sitä edelli- 52803: taisiin, teiden rakentamiseen. Silloin rakennettiin sen hallituksen hyviin puoliin. Eli kyllä tässä on 52804: ja oli toimeliaisuutta keskellä vaikeaa lamaa ja monia asioita, joista keskustelua syntyi. 52805: vaikeaa valtiontalouden tilannetta. Nyt, kun 52806: kasvu on lähtenyt liikkeelle, sen pitäisi myös nä- Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): 52807: kyä. Arvoisa puhemies! Minä en puhunut puheenvuo- 52808: rossani mitään viime vaalikaudesta, kun Suo- 52809: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- messa elettiin taloudellisen kriisin ensimmäisiä 52810: sa rouva puhemies! Ed. Väistölle aluksi toteaisin, vuosia ja jouduttiin sitä hoitamaan. Se oli poik- 52811: jotta keskeneräistä työtä ei pidä lähteä vielä ar- keuksellista aikaa. 52812: vostelemaan. Katsotaan sitten hallituskauden Ed. Lahtela kuitenkin sanoi, että minä en py- 52813: lopulla, miten mahtaakaan olla Pohjois-Karja- synyt totuudessa. Olisi hyvä kuulla, missä kohtaa 52814: lassa tilanne. siitä poikkesin, kun näin väitätte. Minä nimittäin 52815: Ed. Ala-Nissilän puheesta voisi todeta sen, en puhunut niistä asioista, mistä te puhuitte, 52816: jotta politiikassa ei tarvitse pysyä totuudessa hy- vaanpuhuin tulevaisuudesta. 52817: vin paljon. Ed. Ala-Nissilä totesi, että keskustan Arvoisa puhemies! Totta kai on hyvä asia se, 52818: linja on työllistävämpi, mutta sitä se ei ainakaan että Suomen talous on saatu tämän kriisinjälkeen 52819: viime kaudella ollut, koska kaikki romahti. Sil- vakautettua. Monet mittarit kehittyvät hyvään 52820: loin menetettiin niin paljon työpaikkoja, ettei suuntaan: vaihtotase, inflaatio ja korko. Tämä on 52821: koskaan Suomen historiassa ole niin lyhyellä hyvä asia. Mutta kun puhutaan totuudessa pysy- 52822: ajalla menetetty niin monta työpaikkaa. Sama- misestä, on tärkeää todeta, että tämä ei riitä. Se ei 52823: ten kaatui yrityksiä niin paljon, että voi kysyä, riitä massatyöttömyyden nujertamiseksi. Mieles- 52824: mikä on se työllistävyysvaikutus. Silloin työllis- täni olisi Suomen työttömien edessä rehellistä 52825: tettiin ilmeisesti lakimiehiä ja pesänselvittäjiä, todeta, että hyvä, että näin on tehty, mutta tämä 52826: muttei siinä muita työllistetty kyllä. ei riitä, me tarvitsemme rakenteellisen uudistuk- 52827: Eläkeläisten osalta mitä tapahtui Ahon halli- sen,joka vastaajatkuvastimuuttuvia oloja. Tämä 52828: tuksen aikana? Silloinhan indeksit olivat jäissä. olisi sitä rehellisyyttä, jota meidän pitää harjoit- 52829: Ahon hallituksen aikana nousi verotus enemmän taa, koska vain sillä pohjalla luodaan sitä todellis- 52830: kuin pitkiin aikoihin eli kiristettiin eläkeläisten ta toivoa ja todellista optimismia tähän yhteis- 52831: asemaa. Tuli kansaneläkevakuutusmaksu, ja kuntaan; niitä tietysti tarvitsemme. 52832: muu verotus kiristyi sen lisäksi. Jollakin tavalla 52833: totuudessa pysyminen olisi aika kohtuullista, Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun 52834: mutta sitä ei voi odottaa, niin kuin alussa totesin. tätä keskustelua ja muita vastaavia keskusteluja 52835: Välikysymys työllisyydestä 3397 52836: 52837: on kuunnellut, opposition ja hallituksen väitte- mattomuuttaan, piittaamattomuuttaan, tai en 52838: lyä, niin tietenkin jossain määrin tulee se ajatus, minä tiedä, minkä takia, mutta näin vain on. 52839: mikä järki tai mikä oikeutus sillä on, että ny- Jos puolueita syyllistetään, tietenkin voisi sa- 52840: kyisten hallituspuolueiden edustajien mielestä noa, liekö sitten sattumaa, että kokoomus tuli 52841: pääosin vika on siinä, että edellinen hallitus hallitukseen just vuonna 87. Minusta tässä ei 52842: harjoitti väärää politiikkaa, ja taas nykyisen kovin paljon asioissa päästä eteenpäin, jos me 52843: opposition mielestä vika on tämän hallituksen rupeamme sanomaan, että se on sen ja sen puo- 52844: politiikassa. Tämän sanon sen takia, että mi- lueen vika, koska oman kokemukseni mukaan 52845: nusta tämä politiikka on ihan samanlaista. Täs- todelliset mielipide-erot eivät mene, eivät ole 52846: sä ei ole kuin pieniä vivahde-eroja. Siinä mieles- koko 90-luvulla menneet, enää virallisten puo- 52847: sä on epärehellistä sanoa, että nämä politiikat lueiden välillä, vaan enemmänkin puolueiden si- 52848: kovin paljon poikkeaisivat toisistaan. Tietenkin sällä. Ongelma on enemmän se, että puolueet 52849: molemmat pyrkivät hieman suosimaan omia jatkavat sitä perinteistä politiikkaa, johon histo- 52850: todellisia tai kuviteltuja kannattajakuntiaan. Se riallinen rooli ne pakottaa, ja ne todelliset ajatuk- 52851: on lähinnä vivahde-eroa, kovin paljon erilai- set, joille monille, ihan toisenlaiselle politiikalle, 52852: suutta siitä ei saa aikaan. tässä eduskuntasalissakin olisi enemmistö, jos ei 52853: Enemmän kysymys on minusta siitä, minkä näitä puoluerakenteita olisi, eivät toteudu. Siinä 52854: takia tämä politiikka, joka on näin laajaa kanna- mielessä kansanvalta ei toteudu, vaikka muodol- 52855: tusta nauttinut, että sitä kaksi peräkkäistä halli- lisesti näin käykin. 52856: tusta harjoittaa osittain eri hallituspohjalta, ei Aina politiikassa varmasti on jossain määrin 52857: tuota mitään tuloksia. Miksi nämä ongelmat, näin, mutta luulen, että näin syvää ristiriitaa to- 52858: mistä tässä salissakin on varmasti koko 90-luvun dellisen politiikan ja yksityisten ihmisten ja kan- 52859: puhuttu, eli työttömyys ym., eivät mihinkään sanedustajien mielipiteiden välillä ei ole voinut 52860: parane? Miksi ne mieluummin pahenevat tai ovat aikaisemmin olla. Jos olisi ollut, olisi joku kriisi 52861: pahentuneet eikä mitään ongelmien ratkaisuja syntynyt. Nytkin tällä menolla se kriisi on tulos- 52862: ole valitettavasti näkyvissä? sa. Minkälainen, ehkä sen näemme, sitä ei voi 52863: Tietenkin tässä syykeskustelussa voitaisiin ennustaa. 52864: mennä syvemmälle. Itselläni on sellainen käsitys, En itsekään voi mitenkään ajatella, että pää- 52865: että itse asiassa, jos syitä todella halutaan etsiä, ministerin eilinenkään optimismi olisi sen parem- 52866: pitäisi mennä vielä yksi hallitus taaksepäin, Hol- min perusteltua kuin hänen aikaisempi optimis- 52867: kerin hallituksen politiikkaan vuodelta 87. Sil- minsa lukuisissa vastaavissa tässä salissa käy- 52868: loin tehtiin ehkä suurimmat virheet, vaikka niitä dyissä keskusteluissa. Niistähän me nyt historial- 52869: ei silloin tiedetty. Silloin tavallaan uskottiin, että lisesti tiedämme, että se optimismi ei ole ollut 52870: kun talous meni hyvin, ei tarvita politiikkaa; riit- perusteltua. Vaikka kuinka sanotaan, että tilas- 52871: tää, että on hienoa hallita; kaikki asiat menee tot voivat olla vääriä, niin tietysti se tosiasia, että 52872: itsestään. Vapautettiin ja unohdettiin, että poli- työttömyysluvut eivät ole parantuneet, vaikka 52873: tiikkaakin kenties tarvitaan. Näytti menevän hir- me kävisimme läpi tilastovirheitä tai kausivaihte- 52874: veän hyvin, niin kuin tiedetään, mutta se oli pe- luja ja kaikkia muita, ei miksikään muutu. 52875: tollista menoa, ja totuus valkeni sitten 90-luvun En tiedä, palveleeko tällainen virallinen opti- 52876: alussa. Silloin oli jo aika lailla myöhäistä ja sit- mismi mitään järkevää asiaa vai onko niin, kuin 52877: tenkin turvauduttiin niihin perinteisiin konstei- itse olen huomannut, että kansalaiset ovat tottu- 52878: hin, jotka olisivat ehkä vuonna 87 tehonneet, neet näihin pääministerin ja ministereiden ja 52879: mutta eivät enää 90-luvulla. muidenkin valtaapitävien toiveikkaisiin näke- 52880: Ehkä Holkerin hallituksen aikana päinvastoin myksiinja niihin ei enää uskota. Sitten joskus, jos 52881: olisi pitänyt toiseen suuntaan politiikkaa muut- tulee se todellinen käänne parempaan, todennä- 52882: taa eli olisi pitänyt varautua siihen, ettei pääse köisesti kansa ei vielä sitäkään usko ja tulee aika- 52883: kehittymään mitään pankkikriisiä, ei mitään vel- moinen viive, ennen kuin se heijastuu talouselä- 52884: kaongelmia, ei sitä, että hyvinvointivaltio räjäh- mään, koska ajatellaan, että näinhän ne ovat 52885: tää kaikkien kantokyvyn yli. puhuneet jo vuosia eivätkä asiat ole parantuneet. 52886: Holkerin hallitushan teki monia asioita just Siinä mielessä voi sanoa, että perusteeton opti- 52887: päinvastoin, mitä olisi pitänyt tehdä, jos nyt kat- mismi voi olla vaarallista. 52888: sotaan historian valossa. Ei tietenkään hallitus Itse olen sitä mieltä, että vallanpitäjien mie- 52889: pahaa halunnut. Ei se tietoisesti sitä tehnyt, se- luummin pitäisi olla pessimistisiä kuin optimisti- 52890: hän on selvä. Se teki sitä hölmöyttään, ajattele- sia. Se olisi paljon turvallisempaa. Kuitenkin 52891: 3398 110. Torstaina 26.9.1996 52892: 52893: 52894: miellyttävät yllätykset ovat sellaisia,joita ihmiset lon ironiaa, että näin jälkikäteen ajatellen on 52895: kestävät ja hyväksyvät, mutta ikäviä yllätyksiä ihan varmaa, että silloin olisi pitänyt tehdä se 52896: ihmiset eivät halua kokea. Paljon turvallisempi- hallittu rakennemuutos, joka estettiin, tai sikäli 52897: kin hallitustapajajohtamistapa on se, että yrittää kuin sitä tehtiin, tehtiin väärään suuntaan. Se 52898: aina saada vähän parempia tuloksia, kuin on hallittu rakennemuutos on vielä tänä päivänäkin 52899: luvannut. Itse olen elämässäni huomannut, että tekemättä. (Ed. Aittoniemi: Mitä se muuta on 52900: sillä menestyy paljon paremmin kuin lupaamalla kuin sana?)- Tämähän on tällainen termi. Jos 52901: suuria voimatta lupauksia täyttää. yrittää sille antaa sisältöä, niin se merkitsee tar- 52902: Työttömyys todellakaan ei ole laskenut. Työt- vetta tehdä rakenteellisia muutoksia esimerkiksi 52903: tömyyttähän voidaan monella tavalla laskea. verotukseen, siihen tapaan, millä julkinen valta 52904: Ehkä ne luvut, joita valtiovarainministeri Niinis- kerää tulonsa. Meidän pitäisi siirtyä työn verot- 52905: tökin on esittänyt, 24--25 prosenttia, ovat nekin tamisesta, aktiivisuuden verottamisesta, kulu- 52906: oikeita. Mitä ne sitten todella ovatkin, joka ta- tuksen verottamiseen. 52907: pauksessa työttömyysluvut ovat liian korkeita, Yhteiskunnan kannaltahan aina työnteko on 52908: ainakin liian korkeita siinä mielessä ,jos me aiom- hyödyllistä. Se lisää yhteistä hyvää, ja kaikkea 52909: me näin korkean elintason pitää. Jos tyydymme työntekoa pitäisi palkita eikä rangaista. Sen si- 52910: huomattavasti alhaisempaan elintasoon, tietysti jaan kulutus on aina vahingollista. Sehän vähen- 52911: voimme työttömien määrää huomattavasti vä- tää yhteistä hyvää. Olisi tervettä, että kulutusta 52912: hentää jakamalla työtä, mutta se ei mahdollista verotuksella hieman hillittäisiin. Nythän me 52913: näin korkean elintason ylläpitoa, mitä me nyt teemme päinvastoin. Hallituskin ilmoittaa, että 52914: pidämme. Niin kuin kaikki tiedämme, tämä ei se suosii kulutusta eli tuhlausta, yhteisen hyvän 52915: olisi nytkään mahdollista ilman massiivista ve- tuhlaamista. Sen sijaan edelleen aktiivisuutta ja 52916: lanottoa. Jokainen meistä voi kuvitella, miten työn tekemistä rangaistaan korkeilla veroilla. 52917: valtavia muutoksia yhteiskuntaamme olisi pitä- Tietysti tämä ongelmahan on laajasti nyt 52918: nyt tehdä, jos ei valtio eivätkä kunnat olisi otta- myönnetty. Hallitus on ilmoittanut, että esimer- 52919: neet yhtään velkaa. kiksi nämä ns. veronkevennykset on tehty tällä 52920: Kyllä lienee näin, ettäjokaisen rehellisen ihmi- perusteella. Niissä on vain se ongelma, että ne 52921: sen pitää myöntää se, että mikään kasvu ei rat- eivät ole riittävän suuria, ne eivät ole niitä raken- 52922: kaise ongelmia. Siinä mielessä se kiistely, miten teellisia muutoksia, joita tarvittaisiin. Eivät pro- 52923: isoa kasvu on, ei ole ratkaiseva kysymys. Kyllä- sentit tai prosentin kymmenykset riitä, vaan tar- 52924: hän on nähtävissä ollut jo pitkän aikaa, että vittaisiin sellaista veroremonttia,jota esimerkiksi 52925: sellaista kasvua ei ole mahdollista aikaansaada, Englannin työväenpuolue on ilmoittanut tavoit- 52926: joka työttömyysongelmat ratkaisisi. Tämähän televansa ja jossa tulovero lasketaan 10-15 pro- 52927: on tietysti yksinkertaisesti siitäkin syystä selvää, senttiin. Se tarkoittaisi nykyisen tuloveron puo- 52928: että eihän missään avoimen talouden tilanteessa littamista tai vielä vähän enemmän. Se olisi sellai- 52929: esimerkiksi Suomen kansantulon kasvu voi olla nen rakenteellinen uudistus, joka vaikuttaisi 52930: pitkällä aikavälillä yhtään suurempi kuin EU:ssa bruttotyövoimakustannuksiin ja palauttaisi jäl- 52931: keskimäärin. Tietenkään teoreettinen tilanne, leen työnteon kilpailukyvyn. (Ed. Ala-Nissilä: 52932: että meillä olisi jatkuvasti suurempi kasvu kuin Miten se rahoitetaan?) - Se rahoitettaisiin sillä 52933: läntisessä maailmassa yleensä ja siten me saisim- tavalla, että tietysti peritään muita veroja enem- 52934: me tämän poikkeuksellisen korkean työttömyy- män. Ei tässä tietenkään ajatella, että valtio voi 52935: den hallintaan, ei ole realistinen. niistä kaikista tuloista luopua, mitä se tässä me- 52936: Kasvunvaraanhanon koko 90-luku panostet- nettää. Se rahoitus on tietysti mahdollinen mo- 52937: tu; edellinen hallitus panosti. Kasvuahan on ai- nellakin tapaa. - Eihän pelkkä veronkevennys 52938: kaansaatu, ja perinteiset talouden luvut, inflaa- tietenkään työn hintaa nopeasti laske. Ei tämä- 52939: tioluvut, vaihtotaseet jne., ovat hyviä, ja entisessä kään veronkevennys, jota hallitus budjetissa on 52940: maailmassa, siinä teollisuusyhteiskunnassa, täl- esittänyt, työn hintaan välittömästi vaikuta. Tie- 52941: laiset luvuthan olisivat taanneet myös täystyölli- tysti pitkällä tähtäyksellä se varmasti vaikuttaa. 52942: syyden. Mutta nyt on maailma toisenlainen, ja Jos käteen jäävä raha kasvaa, ei ole sellaista 52943: nyt nämä luvut eivät sitä ole taanneet, sitä ei nousupainetta bruttotyövoimakustannuksissa. 52944: tarvitse väittää, sen me jokainen tiedämme. Jos tehdään tällainen veronkevennys, että esi- 52945: Holkerin hallitushan hoki hallittua rakenne- merkiksi valtion tulovero poistetaan, mikä on 52946: muutosta,ja se juurijätti sen tekemättä, päinvas- täysin mahdollista, jolloin meille jäisi kunnallis- 52947: toin sementoi virheellisen rakenteen. On kohta- vero, joka sekin olisi korkeampi kuin esimerkiksi 52948: Välikysymys työllisyydestä 3399 52949: 52950: Englannin labourin tavoite, millä tavalla se suo- saadaan sivutuotteena terveitä yrityksiä ja todel- 52951: raan saadaan heijastettua bruttotyövoimakus- lista tervettä talouselämää. 52952: tannuksiin? Esimerkiksi sillä tavalla, että kun Täytyy muistaa, että valtion budjetistakin 52953: tulonsaajien nettotulot lisääntyisivät huomatta- suurin osa, yli puolet, menee tulonsiirtoihin, jos 52954: vasti, niin pääosin tämä nettotulo siirrettäisiin mukaan lasketaan yksityisten henkilöiden ja yri- 52955: esimerkiksi aleneviin työvoimakustannuksiin si- tysten saarnat tulonsiirrot. Julkisiin palveluihin 52956: ten, että nyt kun niin sanotusti työnantajat mak- menee vähemmän kuin puolet budjetin loppu- 52957: savat palkkaperusteisia maksuja paljon, näitä summasta. Voi ajatella niin, että eräillä sektoreil- 52958: siirrettäisiin suunnilleen saman verran, kuin ve- la julkisia palveluja voidaan jopa lisätä. Ainakin 52959: ronkevennys toisi palkansaajille, palkansaajien niin pitkään, kuin yksityinen sektori ei pysty va- 52960: maksettavaksi, jolloin kokonaistyövoimakus- paata työvoimaa käyttämään, on järkevääjulki- 52961: tannukset laskisivat vielä enemmän suhteessa sia palveluja lisätä, koskajulkinen sektorijoutuu 52962: kuin pelkän veronkevennyksen verran. muutenkin huolehtimaan näiden ihmisten toi- 52963: Tämä on yksinkertainen mekanismi. Nämä meentulosta. Miksi ei sitä työpanosta sitten oteta 52964: maksuthan ovat myös prosenttiperusteisia, ja vastaan? 52965: kun veroja kevennettäisiin prosenttiperusteisesti, Nythän on tehty erityisesti kuntasektorilla 52966: niin tämä olisi myös teknisesti aika helppo to- täysin päinvastoin. On haettu näennäisiä säästö- 52967: teuttaa sillä tavalla, että se ei vääristäisi nykyistä jä. Niin kuin on todettu, kuntatalous on terveh- 52968: tulojakautumaa. Tietenkin on muitakin keinoja, dytetty. Miten se on tapahtunut? Vähentämällä 52969: mutta tämän tyyppisillä keinoilla todella päästäi- julkisia palveluja, vähentämällä työvoimaa, jol- 52970: siin siihen, että työvoimakustannukset alenisi- loin kunnallistalouteen on tullut näennäisiä sääs- 52971: vat, jolloin työn kilpailukyky palautuisi ja sitä töjä. Samat ihmiset ovat sitten työttöminä, ja 52972: kautta syntyisi suuri joukko työpaikkoja, har- työvoimaministeriön ja muilta momenteilta he 52973: maa talous häviäisi. Harmaan talouden ainut syy saavat sen saman rahan, jonka kunta on säästä- 52974: oikeastaan on se, että verotus on niin korkea, että nyt. Tämähän on täysin järjetöntä politiikkaa 52975: se "pakottaa" harmaaseen talouteen. Myöskin ollut. Jos kunnatjoutuisivat vastaamaan työttö- 52976: Suomessa alkaisi saada palveluja. En tiedä yh- myyskuluista, tietysti kuntien talous olisi ihan 52977: tään maailman maata, jossa itsepalvelu on viety yhtä huono kuin viisi vuotta sitten. Nyt ne ovat 52978: niin pitkälle kuin Suomessa, johtuen juuri vero- "tervehdyttäneet" talouttaan pääosin valtion 52979: tuksen rakenteesta. kustannuksella. Se kertoo parhaiten, mitenjärje- 52980: Tämä on yksi esimerkki rakenteellisesta muu- töntä tämä on ja miten vähän on säästöistä kysy- 52981: toksesta. Tietysti pelkkä suuri veroremontti ei mys silloin, jos vähennetään julkisen sektorin 52982: välttämättä riittäisi, vaikka se ehkä olisi nopeim- työvoimaa siinä tilanteessa, kun työvoimasta on 52983: min vaikuttava, koska sillä saataisiin ihan muu- liikatarjontaa. Tietysti siinä tilanteessa, jos nämä 52984: tamassa kuukaudessa työn hintaan nopea muu- julkiselta sektorilta vähennettävät työntekijät 52985: tos. voisivat sijoittua yksityiselle sektorille, tässä olisi 52986: Tietysti kokonaisveroastekin on meillä liian kansantaloudellisessa mielessä säästöä. Nythän 52987: korkea, siis julkisen sektorin osuus kansantulos- he siirtyvät työttömyyskortistoon. 52988: ta on ylimitoitettu. Esimerkiksi Pekka Kuusi, Tämä tulonsiirtojen ja yleensä valtion liikutte- 52989: josta ed. Tuomioja on tehnyt ansiokkaan kirjan, leman rahamäärän alentaminen ja muuttaminen 52990: varoitteli näin kalliista hyvinvointivaltiosta jo on tietysti toinen osa suurta rakennemuutosta, 52991: 70-luvulla. Silloin ei oltu kuin suunnilleen puo- joka tarvitaan. Varmasti tarvitaan myös työelä- 52992: lessavälissä siitä julkisen sektorin kansantulo- mässä muutoksia, mutta ehkä niiden merkitystä 52993: osuudesta, mitä tänä päivänä on. Me tarvitsem- liioitellaan tai ainakin niiden vaikutusta tähän 52994: me kyllä kokonaisveroasteenkin vähennystä, tilanteeseen.ltse asiassa käytännön työelämässä- 52995: mutta sitä ei varmasti voi muutamassa kuukau- hän nämä muutokset ovat tapahtuneet. Niin 52996: dessa tehdä. Se kestää vuosia. kuin tiedämme, epätyypilliset työsuhteet ovat 52997: Millä tavalla sitä tehdään? Vähennetään tu- syrjäyttäneet normaalit työsuhteet. Siinä mieles- 52998: lonsiirtoja. Hyvätuloiset eivät tarvitse tulonsiir- sä käytännön verstaissaja työpaikoilla suuri työ- 52999: toja lainkaan. Keskituloiseltakin pääosa tulon- reformi on tavallaan toteutunut. Lainsäädäntö- 53000: siirroista voidaan poistaa. Se on myös näiden ja sopimustasolla elämä näyttää toisenlaiselta. 53001: keskituloisten etu. Yritystukiaja vastaavia elin- Tietysti olisi järkevää, että lainsäädäntö ja sään- 53002: keinoelämän tukia voidaan vähentää huomatta- nökset saatettaisiin vastaamaan todellisuutta. 53003: vasti. Siinä ei pelkästään säästetä rahoja vaan Varmasti tämäkin pikkuhiljaa tapahtuu. 53004: 3400 110. Torstaina 26.9.1996 53005: 53006: 53007: Minkä takia esimerkiksi veroremonttia ei ole Kaiken kaikkiaan tietysti kansalaiset voivat 53008: tehty? Virallinen selityshän on ollut, että ei voida esittää valtiolle vaatimuksia, ja tavallaan ym- 53009: tehdä, koska valtiontalous ei kestä tällaista vero- märtää sen, että on vaikea luopua todellisista tai 53010: tuksen rakenteellista uudistusta. Tai sitten on kuvitelluista eduista. Mutta on myös yhtä tär- 53011: sanottu, että ne rahat, joita voidaan käyttää ve- keää, että silloin, kun näistä asioista keskustel- 53012: roremonttiin, täytyy käyttää työllisyyteen. Tä- laan, keskustellaan ne loppuun asti ja mietitään, 53013: mähän on täysin nurinkurista ajattelua. Verore- mistä ne rahat tulevat. 53014: monttihan tarvitaan juuri sen takia, että työlli- Niin kuin varmasti tästä puheenvuorosta on 53015: syys kohenee ja valtiontalous kohenee. Järjestyk- käynyt ilmi, omasta mielestäni hallituksen poli- 53016: senhän pitäisi olla tämä eikä suinkaan niin, että tiikka ei ole riittävää, mutta toisaalta oppositio- 53017: odotetaan, milloin työllisyys paranee ja valtion- kaan ei ole pystynyt esittämään luonnollisista 53018: talous kohenee. Jos ne kohenevat ilman verore- syistä mitään vaihtoehtoja. Se on tietysti hyvin 53019: monttia, se ehkä onkin tarpeeton ja olen täysin vaikeaa, koska oppositio hyvin paljon saman- 53020: väärässä. Tässä mielessä hallituksen virallinen laista politiikkaa itse harjoitti jo edelliset neljä 53021: toimintajärjestys, ainakin niin kuin se ilmoittaa, vuotta. Tarvittaisiin todella radikaaleja rakenne- 53022: on täysin nurin niskoin. muutoksia, ehkä myös uudenlaista ajattelua 53023: En maita olla myöskään puuttumatta ihmis- koko hyvinvointivaltiosta ja vastuusta ja vapau- 53024: ten ajattelutapaan. Hyvin helposti meillä, kun on desta, oikeuksista ja velvollisuuksista. 53025: menty valtiokeskeiseen politiikkaan, katsotaan Jotenkin minuun särähti se, että opposition 53026: kaikkia asioita valtiokeskeisesti, ja kaikkea sitä välikysymyksessä, kun lainattiin Sosiaaliturva- 53027: hyvää, mitä me ihmiset tarvitsemme, pitäisi saa- lehteä, pidettiin negatiivisena sitä, että perheen 53028: da valtiolta tai kunnalta. Samassa keskustelussa vastuu lisääntyy. Tässä keskustelussa on taas 53029: on unohtunut se, että meillä kansalaisina ei ole hallituksen puolettakin puolusteltu sanoen, ettei 53030: pelkästään oikeuksia vaan myös velvollisuuksia. hallitus suinkaan lisää perheen vastuuta. Itse 53031: Jos me katsomme, että meillä on oikeus saada olen aina ajatellut, että olen vastuussa perheestä- 53032: jotakin hyvää, meidän pitäisi muistaa myös, että ni, olen vastuussa lapsistani, vanhemmistani. 53033: jollakulla muulla täytyy olla vastaava velvolli- Olen aina ajatellut, että niin pitkälle kuin kyke- 53034: suus. Jokainen markka, jonka saamme tekemät- nen sen vastuun kantamaan, sen teen. Sitten jos 53035: tä työtä, on otettu jonkun työn tuloksesta ja en kykene, toivon, että yhteiskunta auttaa. Minä 53036: pakolla, koska verot kerätään pakolla. olen hämmästynyt, että jollakulla on toinen käsi- 53037: Tämän sanon sen takia, että täällä tänä ilta- tys, että jokin yhteiskunta voi ottaa sen vastuun, 53038: nakin nuorison hyvinvoinnin nimissä on esitet- joka meillä ihmisillä jokaisella on omasta per- 53039: ty sellaista olettamusta, että valtiolla olisi vel- heestämme. Itse koen niin, että olen vastuussa 53040: vollisuus kustantaa nuorten toimeentulo ja eri- myös naapureista ja muista läheisistäni. Nyt 53041: laiset edut. En tiedä, mihin tällainen velvolli- tämä esitetään negatiivisena, jos tällaista vastuu- 53042: suus perustuu. Onko meidän nuorisomme niin ta lisätään. 53043: unohtanut elävän elämän, että luulee, että on Minusta on erinomaisen hyvä, jos tähän 53044: jokin taivaallinen kassa, josta voi hyvää jakaa, asiaan voitaisiin palata ja ajatella niin, että meillä 53045: jos tuhmat poliitikot vain antavat luvan? Mi- on vastuuta lähimmäisistämme, perheestämme 53046: nusta kansalaisilla pitää olla oikeuksia: vähän ja yritämme sitä kantaa. Siinä säästyisi paljon 53047: vapautta, vapaus tehdä työtä, äänestää jne. rahaa. Se olisi paljon inhimillisempää senkin ih- 53048: Mutta mitään oikeutta minusta ei ole siihen, misen osalta, joka meidän apuamme saa. Ei se 53049: että vaaditaan jotakin hyvää, jos ollaan työ kun- missään määrin tarkoita sitä, että jos jollakulla ei 53050: toisia, työikäisiä ja voidaan tehdä itse töitä. Mi- ole niitä läheisiä tai perhettä, jotka voivat auttaa, 53051: nusta silloin on hävytöntä esittää vaatimuksia. yhteiskunta ei voisi auttaa. Mutta järjestyksen 53052: Ehkä tästäkin pitäisi ruveta puhumaan, koska pitäisi olla kokonaan toisenlainen. Se on hirviö- 53053: olen huomannut, että meidän nuorisomme par- mäinen yhteiskunta, jos muut eivät auta kuin 53054: haimmisto, akateemisesti koulutetut ihmisetkin viranomaiset. 53055: ajattelevat tällä tavalla. Jos tämä ajatus leviää, Täällä ihan vakavasti puhutaan, että yhteis- 53056: yhteiskuntahanontuhon oma. Tämä ei ole mi- kuntakeskeisyys on jokin ihannetila, ja myös oi- 53057: kään yksityistapaus. Luulen, että monet edusta- keiston taholta, jolla ei luulisi olevan ainakaan 53058: jat ovat voineet kokea ihan muuallakin kuin ideologisia syitä pelätä perheen vastuuta. (Edus- 53059: tässä salissa tällaisia väärältä pohjalta lähteviä kunnasta: Kuka sellaista on sanonut?) - Sellai- 53060: olettamuksia ja asenteita. nen taka-ajatus minusta monissa puheissa on 53061: Välikysymys työllisyydestä 3401 53062: 53063: ollut tai ei ainakaan ole sanouduttu irti siitä, että tean, että vastauspuheenvuorossa ei saa esittää 53064: se olisi vahingollista. - Ehkä se kuvaa yleensä muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu- 53065: sitä väärää ajattelua, jossa nähdään valtio ja sen heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta 53066: politiikka keskeisenä ja vain se on hyvää, mitä tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. On to- 53067: valtio antaa, ja pyritään valtion kautta kierrättä- della runsaasti pyydetty vastauspuheenvuoroja. 53068: mään rahaa. Sille ei anneta mitään arvoa, jos 53069: ihminen sitä itse hankkii tai joku antaa ilman 53070: byrokratiaa tai ilman valtiota tai kuntaa. Ehkä Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 53071: tässä suhteessa tarvittaisiin todella eettistä ja 53072: moraalistakin keskustelua siitä, millä tavalla me 53073: vastuuta lähimmäisistämme ja kansalaisistamme Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 53074: kannamme. Onko meillä mitään muuta vastuuta voisa puhemies! Ed. Kuisman osin itsekriittinen- 53075: kuin se, jonka virallinen koneisto kantaa ja voi kin ripitys oli varmasti syytä kuunnella, mutta 53076: kantaa? epäilemättä hän olisi ollut aavistuksen verran 53077: Ehkä voisi hyvin nähdä tämän meidän krii- solidaarisempi meitä muita puheenvuoron odot- 53078: simme sitäkin kautta, että kun olemme yrittäneet tajia kohtaan, jos olisi tiivistänyt puheenvuoron- 53079: antaa hyvää palvelua ja kantaa vastuuta yhteis- sa. Se oli ehkä pikkuisen pitkä. 53080: kunnan koneiston kautta, me olemme tulleet sii- Hän arvosteli Lipposen hallituksen toimia, ja 53081: nä umpikujaan. Se on tullut hirveän kalliiksi eikä itse kullakin meistä varmasti on toivomuksia hal- 53082: myöskään laadullisesti ole sitä, mitä on ajateltu. lituksen suuntaan. Mutta olin erinomaisen häm- 53083: Minua ainakin jossakin määrin pysäytti tai vah- mentynyt, kun hän sanoi Lipposen hallituksen 53084: visti näitä huonoja ajatuksia se, että viime viikol- toimien olevan saman kaltaisia kuin edellisen, 53085: la kuulin radiosta, että Suomessa on esimerkiksi Ahon hallituksen, toimet. (Eduskunnasta: Mi- 53086: Euroopan korkeimmat itsemurhaluvut Siinä ten?) Epäilemättä monenlaiset toimenpiteet vai- 53087: mielessä tämä hyvinvointivaltio ... (Eduskunnas- kuttavat saman kaltaisiltakin, mutta aivan olen- 53088: ta: Unkarin jälkeen!) - Ei, oli viimeisin tieto. naista on luonnollisesti se, että tämä hallitus on 53089: Olemme menneet jo Unkarin ohi viimeisen tilas- pystynyt luomaan yhteisymmärryksen ilmapiirin 53090: ton mukaan.- Tietenkin se on yksi mittari siitä, yhteiskuntaan aivan toisella tavalla kuin edelli- 53091: että asiat eivät ole hyvin. nen. 53092: Kun puhuttiin edistyksestä, niinjoskus on tul- Ed. Kuisma toi esille sen, että eduskuntasalis- 53093: lut jopa mieleen, onko tässä mitään edistystä sa on myös toisenlaisen politiikan tahdon suunta 53094: tapahtunut. Ehkäpä aineellinen elintaso on pa- ja toisenlaisen enemmistön mahdollisuus. Minul- 53095: rantunut, mutta kun ajattelee omankin elämän le jäi epäselväksi, mikä olisi se toisenlainen enem- 53096: ensimmäisiä vuosikymmeniä, jolloin kiistatta ra- mistö, joka täällä olisi rakennettava. Erityisesti 53097: haa oli vähemmän ja leipä kapeampaa, ehkä itse jäi epäselväksi, mikä olisi se politiikan suunta, 53098: olin ja kanssaihmiset olivat tyytyväisempiä ja jonka varaan tämä enemmistö voitaisiin raken- 53099: ehkä todellista hyvinvointia oli jopa enemmän. taa. 53100: Minkä nimiin me ihmiset vannomme ja mitä me Eräs ongelmakohta ed. Kuisman puheenvuo- 53101: haemme? Minkä perässä me juoksemme ja kuvit- rossa muun muassa liittyi siihen, kun hän totesi, 53102: telemme tulevamme onnellisiksi, mutta emme että kulutuksen lisäys on ongelma, ja perään hän 53103: tule? Se ei ehkä ole sellainen asia, josta me kan- totesi, että korkea verotus on ongelma. Mutta 53104: sanedustajina voimme päättää, mutta ehkä sitä- eikö nimenomaan tuloveron puolittaminen, jota 53105: kin olisi syytäjoskus ajatella, niin siitä saisi ryhtiä hän ehdotti, lisää kulutusta ja näin kertaa näitä 53106: päätökseen. ongelmia, joita lisääntyvässä kulutuksessa on? 53107: Itse näen, että jos me emme kykene politiikan Ainakin minua sen kaltaisen politiikan taakse on 53108: suuntaa ja perusteita muuttamaan silloin, kun vaikea saada, ja siinä suhteessa en ainakaan kuu- 53109: me kaikki näemme, että asiat eivät ole kunnolla, lu siihen poliittiseen enemmistöön, jos täällä olisi 53110: ennen pitkää olemme myös vallankäytön kriisis- sellainen olemassa, jota hän edusti. 53111: sä ja mielestäni hyvin lähellä sitä aikaa, jolloin 53112: meidän nykyinen kansanvaltainen järjestelmäm- Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ): 53113: me on joutumassa kriisiin. Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman puheenvuoroa 53114: olisi ollut syytä olla kuulemassa koko hallituk- 53115: Ensimmäinen varapuhemies: sen, ja keskustelut työllisyydestä olisi voitu ra- 53116: Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuorot, to- kentaa keskustan välikysymyksen ja ed. Kuis- 53117: 3402 110. Torstaina 26.9.1996 53118: 53119: 53120: man puheenvuoron analyysiin ja jatkaa tästä Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- 53121: eteenpäin. Minä haluan kiinnittää muutamaan voisa puhemies! Toivon, että puhemies sallii en- 53122: kohtaan huomiota. sin pari myönteistä kommenttia ja lopuksi kri- 53123: Minustakin Suomen talouden perusongelmat tiikkiä. 53124: juontavat juurensa sieltä kuplatalouden ajalta ja Minunkin mielestäni ed. Kuisman puheita on 53125: 80-luvun loppu jäänee synkimpänä aikana Suo- miellyttävää kuunnella, koska ne ovat eritteleviä, 53126: men taloushistoriaan. asiallisia ja tietyssä mielessä hyvin epäpoliittisia. 53127: Ahon hallitus tuli kriisiaikana remmiin, ja sillä Ne tuovat minun mieleeni ajan, jolloin me silloi- 53128: oli monia ongelmia ratkaistavana. Se asetti vaih- set nuoret kansanedustajat kokoonnuimme tä- 53129: totaseen tasapainoon saamisen ensimmäiseksi hän saliin kuuntelemaan, kun kansanedustaja 53130: tavoitteekseen. Siinä se onnistui, ei ehkä sillä Paavo Lipponen puhui täällä ulkopolitiikasta 53131: tavalla, kuin oli itse ajatellut, mutta kuitenkin samanlaisella tyylillä ja hyvin suurella asiantun- 53132: onnistui. Samalla korkotaso lähti alenemaan jne. temuksella. Sittemminhän ilmestyi politiikkaan 53133: Sen olisi pitänyt vain aikaisemmin myöntää, että puoluejohtaja Lipponen, joka on aivan eri maa- 53134: markka oli yliarvostettu, ja lähteä purkamaan ta. 53135: sitä ajoissa. Ed. Kuisman puheeseen on minusta siinäkin 53136: Nyt 80-luvun lopun aikaansaamista vaikeuk- helppo yhtyä, kun hän puhui kodista ja perheestä 53137: sista on jäljellä työttömyys ja valtiontalouden ja yksilön vastuusta. Parhaillaan, tällä viikolla, 53138: puuttuva tasapaino. Minusta ed. Kuisman lähtö- vietetään valtakunnallista kodin viikkoa. 53139: kohta työllisyyskysymyksessä on oikea. Talous- Mutta sitten siitä asiasta, mihin tämä keskus- 53140: kasvulla sitä ei ratkaista. Tarvitaan radikaaleja telu johtaa, olen kyllä eri mieltä ed. Kuisman 53141: verotoimia, ja siihen liittyy valtiontalous, jossa kanssa. Niin toivottavaa kuin olisikin, että pääs- 53142: tullaan sosiaalipolitiikan alueeseen. Olen samaa täisiin erilleen syyllisyyskeskustelusta, eihän 53143: mieltä, että sosiaaliturvan tulee kohdistua van- avioeroissakaan enää etsitä syyllisiä, niin tämä- 53144: huksiin, sairaisiin, lapsiin enemmän kuin tervei- kin keskustelu tuntuu kyllä ajautuvan samanlai- 53145: siin ja työkykyisiin. Raja pitäisi vetää tähän vä- seen raiteeseen, mihin aina nämä poliittiset kes- 53146: liin, ja minusta suuret ongelmat ... kustelut tahtovat ajautua. 53147: Arvelen, että meissä kansanedustajissa asuu 53148: Ensimmäinen varapuhemies kyllä perimmältään kaikissa sellainen tahto, että 53149: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor- me tahtoisimme tehdä jotakin tälle vaikealle on- 53150: keaoja! gelmalle yli puoluerajojen, mutta tämä keskuste- 53151: lu tänään niin kuin eilenkin osoittaa, että tällä 53152: Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- välikysymyskeskustelulla on ollut ainakin se 53153: voisa puhemies! Kun on kuunnellut näitä kes- arvo, että se on yhdistänyt hallituspuolueitten 53154: kusteluja, voi vähän kyynisesti todeta, että ai- kansanedustajien rivit, tiivistänyt ja yhdistänyt 53155: nakin täällä on hyvin monta totuuden puhujaa. ne ja on löytynyt yhteinen vihollinen. Se on tällä 53156: En tiedä, pilasiko ed. Kuisma melkein koko il- kertaa ne edustajat, jotka ovat panneet nimensä 53157: lan, kun hän totesi nykyisen hallituksen jatka- välikysymykseen. 53158: van edellisen hallituksen politiikkaa. Tosiasia- 53159: bao on kuitenkin se, että ylipäätään nykypoli- Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo- 53160: tiikalle ei nykytilanteessa ole juuri muuta läpi ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman monipuo- 53161: saatavaa vaihtoehtoa ja politiikka olisi sama, lisessa puheessa oli kyllä yksi minusta täysin 53162: olivat hallituksessa mitkä puolueet tahansa. väärä arvio, se että keskusta olisi joskus vähek- 53163: Siksi tämä vääntö täällä tuntuukin vähän tur- synyt perheen merkitystä toimeentulon turvaa- 53164: halta. jana. Jos se on tullut jostakin puheesta, niin se 53165: Toisaalta ed. Kuisman puheenvuoro oli kaik- pitäisi yksilöidä. Kyllähän meitä yhteistyössä- 53166: kinensa hyvin raikas ja sisälsi raikkaita mielipi- kin sosialidemokraattien kanssa 70- ja 60-luvul- 53167: teitä, ja siksi kai tämäkin keskustelu sittenkin ta asti on erottanut se, että nimenomaan sosiali- 53168: taitaa olla paikallaan. demokraatit ovat yrittäneet ratkaista sosiaali- 53169: Ed. Kiljunen sanoi, että Lipposen hallitus on kysymykset yhteiskunnan keinoilla, niin kuin 53170: luonut yhteisymmärryksen ilmapiirin tähän yh- viimeaikaiset päivähoito- ym. ratkaisut osoitta- 53171: teiskuntaan. Jos tämä nyt ihan täsmälleen pitäisi vat. Tämän hallituksen keinoilla on nimen- 53172: paikkansa, niin tuskinpa tästäkään välikysy- omaan perheen mahdollista vastuunkantamista 53173: myksestä täällä keskusteltaisiin. heikennetty. Toivon, että tämä asetelma tässä 53174: Välikysymys työllisyydestä 3403 53175: 53176: keskustelussa korjaantuu, ja siinä ed. Kuisma Tuloveron puolittaminen ei lisää kulutusta, 53177: oli mielestäni väärässä. niin kuin juuri yritin puhua. Päinvastoin se hal- 53178: Mutta muuten ed. Kuisman puheenvuoro oli ventaisi työn hintaa, mutta sama verorasitushan 53179: hyvin erittelevä ja kriittinen. Varmasti siinä hän pantaisiin välillisiin veroihin eli verotettaisiin 53180: on oikeassa, niin kuin on sanottu tiedotusväli- kulutusta. Työnteko lisääntyisi, mutta kulutus 53181: neissäkin, että Lipposen ja Ahon hallituksissa on päinvastoin ehkä vähenisi. Hallitushan nyt yrit- 53182: saman kaltaisuutta siinä, että molemmat pyrki- tää näin, että se antaa enemmän rahaa palkan- 53183: vät sopeuttamaan menot. Mutta eihän opposi- saajille, että kulutus lisääntyisi. Minun ehdotuk- 53184: tion tehtävänä ole täällä korostaa saman kaltai- sessani veronalennus menisi bruttotyövoimakus- 53185: suutta, vaan meidän tehtävänämme on esittää tannusten laskuun eikä suinkaan lisäisi palkan- 53186: erot, vaikka saman kaltaisuutta olisikin. Ero oli saajien nettotuloja. Ne ovat kaksi eri asiaa. 53187: siinä, että edellisen hallituksen aikana oppositio 53188: vastusti sopeutusta kiivaasti. Me emme vastusta Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Täällä 53189: säästöjä, vaan niiden kohdentamista. on kuluneen eduskuntakauden aikana paljon 53190: Me yritämme välikysymyksellä osoittaa, kuin- keskusteltu siitä, miten pitkälle taaksepäin voi- 53191: ka erilainen säästölinja meillä on. Tuloerot kape- daan katsoa ja vertailla ja arvostella, onko edelli- 53192: nivat Ahon hallituksen aikana, nyt ne ovat li- nen hallitus tai sitä edellinen tehnyt ja mitä. Ihan 53193: sääntymässä. Ahon hallitus yritti yhteiskuntaso- sattumalta muutama viikko sitten tutustuin 53194: pua, nyt jaetaan kansaa kahtia sekä sosiaalisesti Rooman vallan aikaiseen teokseen, jossa kerrot- 53195: että alueellisesti. Te ette voi sitä kiistää, koska tiin politiikanteosta Roomassa aikoinaan, kun 53196: tällaisia sosiaalisia leikkauksia olette tekemässä. Caligula ja kumppanit hoitivat asioita. Hyvin 53197: Suurituloisten verotusta olette keventämässä, paljon se ilmeisesti oli samantapaista kuin täällä 53198: mutta perusturvaan teette aukkoja. Nämä ovat oppositio- hallitus-keskustelu. Oli vielä muita- 53199: niin selviä tosiasioita, että niitä te ette monella- kin kuppikuntia, jotka kävivät kamppailua ja 53200: kaan puheella voi kiistää. aika tiukkaan sävyyn hoitivat asioita. Jos siellä 53201: joutui häviäjäpuolelle, saattoi menettää päänsä. 53202: Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- Täällä ehkä toiminta on kuitenkin vähän myön- 53203: sa puhemies! Perheasiasta totean, että keskustan teisempää siinä mielessä. 53204: välikysymyksessä on lainattu Sosiaaliturva-leh- Mutta jos mennään kuitenkin vähän taakse- 53205: teä, jossa sanotaan, että "nuoria on järjestelmäl- päin, koska pakko on kai katsoa taaksepäin, jos 53206: lisesti syrjitty ja vastuuta on palautettu perheil- halutaan katsoa eteenpäin, niin kyllähän tietysti 53207: le". Sehän on lainattu tässä negatiivisessa mieles- totta on, että 80-luku monessa mielessä, varsin- 53208: sä. Minusta on ihan oikein, jos hallitus on palaut- kin loppukausi, muutti suomalaisen yhteiskun- 53209: tanut vastuuta perheille. Ed. Ihamäelle sanon sen nan. Silloin tuli ei ainoastaan politiikassa vaan 53210: verran, että kokoomusedustajatkin ovat täällä monessa muussa elämäntilanteessa ihan uudet 53211: virallisissa puheenvuoroissa väittäneet, ettei arvot esille. Silloin nousivat mediasankareiksi 53212: suinkaan perheille ole vastuuta palautettu, vaan kaverit, jotka jollain kummalla syyllä saivat pan- 53213: hallitus hoitaa ja yhteiskunta hoitaa. Sitä minä kista esimerkiksi 10 miljoonaa rahaa, sijoittivat 53214: tässä ihmettelin. ne ja alkoivat odottaa voittoja. 53215: Lipposen ja Ahon politiikka on minusta sa- Oikeastaan koko yhteiskunta eli silloin samal- 53216: manlaista perinteiltään. Ed. Kiljunen: menettely- la tavalla. Olin itse silloin kunnallispolitiikassa 53217: tavat ovat tietysti erilaisia, mutta politiikan sisäl- mukana. Silloin tulivat nämä hyväosaiset ihmiset 53218: tö on hyvin samanlainen. Tietysti menettelytavat yhteiskunnan luukulle. Kaikki alkoivat vaatia 53219: ovat todella erilaiset, mutta menettelytapa ei ole yhteiskunnan tukea. Ehkä se oli hyvin paljon 53220: politiikassa se pääasia, vaikka silläkin on merki- yleisestä ilmapiiristä kiinni. Kun koko ajan kan- 53221: tystä. Jos eduskunnassa olisi toisenlainen järjes- santalous nousi, tuotot nousivat, osakkeet nousi- 53222: täytynyt enemmistö, tietysti tämä hallitus ei hal- vat, niin kaikki olivat vaatimassa omaa osuut- 53223: litsisikaan. Tarkoitankin sitä, että jos vilpittö- taan. 53224: mästi edustajat uskaltaisivat olla sitä mieltä, mitä Tässä tietysti kaikki-sana on vähän kärjistet- 53225: ovat ilman puoluerakenteita, monet päätökset ty, koska oli tietysti hyvin paljon ihmisiä, jotka 53226: syntyisivät eri tavalla. Siitä on vielä pitkä askel vain tekivät työtä, olivat eläkkeellä pienillä ra- 53227: siihen, että syntyisi järjestäytynyt toisenlainen hoillajne.,ja näiden varaan tietysti koko homma 53228: enemmistö, joka voisi ottaa hallitusvallan; sitä- laskettiin. Kun tehdään paljon työtä, niin jotkut 53229: hän ei tietenkään ole. saavat työtä tekemättä erilaisia papereita kerää- 53230: 3404 110. Torstaina 26.9.1996 53231: 53232: 53233: mällä rahaa ja jotkut pystyivät vielä vaatimaan hallitus talousarvioesityksessään suuntautuu 53234: sitä, vaikka mitään tarvetta itse asiassa yhteis- voimakkaasti kohti tulevaisuutta ja pyrkii vah- 53235: kunnan tukeen ei ollut. vasti panostamaan kehitys- ja tutkimustyöhön, 53236: Tämähän johti sitten tietysti täydelliseen ro- koska se on oleellista Suomen kannalta. Brutto- 53237: mahtamiseen, koska oli mahdoton yhtälö, että kansantuote huomioiden Suomi tulee olemaan 53238: tätä olisi ikuisesti jatkunut. Jouduttiin todelli- maailman kärkimaita tutkimustyön osalta, ja se 53239: seen suhdannekriisiin. Sen syvyyttä ei varmasti on kyllä aivan erinomainen asia. 53240: tiedetty, eikä Ahon hallitus sitä valitettavasti hal- Meillä on tällä hetkellä kyllä se tilanne, että 53241: linnut, vaan epäonnistuttiin täydellisesti suhdan- teollisuuden kilpailukyky on hyvä, vaihtotase 53242: nepolitiikassa, valuuuttapolitiikassa ja sitä kaut- ylijäämäinen, erityisesti vientiyritysten kannatta- 53243: ta todella hävittiin yli 400 000 työpaikkaa. Tässä vuus ja rahoitusrakenne hyvä. Tosiasia on myös 53244: ollaan nyt siinä tilanteessa, että tämän korjaami- se, että kotitaloudet ovat pystyneet vähentämään 53245: nen tietysti on äärettömän vaikeaa. velkaantumistaan ja investoinnitkin ovat pikku- 53246: Kun tässä on ollut kritiikkiä vielä sitä koh- hiljaa lisääntymässä. Kulutuskysynnän lisäänty- 53247: taan, miten Lipposen hallitus nyt näitä asioita minen on erityisen tärkeätä tällä hetkellä, koska 53248: hoitaa, niin kyllä minun mielestäni tässä on täy- kotimarkkinateollisuuden tuotteiden riittämä- 53249: sin toisenlainen tilanne. Nyt on ainakin pyritty tön kysyntä jarruttaa kyllä edelleen taloutta. Sii- 53250: siihen, että yhteiskunta mahdollisimman yhte- nä mielessä verojen alentaminen on kulutusky- 53251: näisenä koettaa mennä eteenpäin. Voi esimerkik- synnän kannalta kaikkein tärkein tie ja linjaus 53252: si ottaa sen esille, miten Ahon hallitus suhtautui oikean suuntainen. Uskon, että nyt kannattaisi 53253: erittäin vihamielisesti järjestäytyneeseen palkan- kuitenkin pitää kaikesta huolimatta optimismia 53254: saajaliikkeeseen. Tämä näyttää jatkuvan edel- yllä. 53255: leen. Tässä työreformissa, mitä keskusta jatku- Meillä on tietysti se suuri ongelma, että työlli- 53256: vasti jumputtaa, pyritään tekemään Suomesta syys ei ole parantunut ollenkaan niin hyvin, kuin 53257: eräänlainen työsuhdeturvan kehitysmaa. En ym- kuviteltiin ja mitä minäkin odotin. Mutta oleel- 53258: märrä, miten sillä voidaan kasvattaa suomalaista lista on se, että talous kuitenkin kulkee ylöspäin 53259: hyvinvointia, että turvattomuutta lisätään var- ja meillä on kasvua, koska jos meillä ei ole kas- 53260: sinkin pienillä työpaikoilla. Miten ihmiset voivat vua, niin silloin on erittäin paljon vaikeampaa 53261: suunnitella tulevaisuutta, rakentaa kotia jne? En työllisyyttä parantaa. 53262: ymmärrä, miten parempaa työllisyyttä haetaan Tässä on esitetty epäilyjä: Kun on laskettu, 53263: turvattomuuden kautta. että tuollaisella 3 prosentin kasvulla pystyttäisiin 53264: On tietysti ihan selvää, että meillä on varsinkin talous ja varsinkin velkaantuminen ajan myötä 53265: palvelualan puolella suuria ongelmia saada lisää saamaan kuriin, on arveltu, että sellainen kasvu 53266: työpaikkoja. Minusta palkkauksen oheiskuluja ei ole mahdollista. Kyllä minä uskon onnistumi- 53267: on radikaalimmin alennettava, ja tätähän halli- seen kuitenkin, jos pystytään yhteiskuntarauha 53268: tus nyt on rakentamassa, että tässä päästään sillä säilyttämään, eduskuntakauden loppuajan sopi- 53269: lailla parempiin tuloksiin. Uskon, että paranevan maan asiat työmarkkinoiden kanssa niin, että 53270: työllisyyden kautta sosiaaliturvan tason säilymi- vakaa tilanne yhteiskunnassa säilyy ja samanai- 53271: nen pienemmin maksuin pystytään hoitamaan. kaisesti pystytään varsinkin pitkäaikaistyöttö- 53272: Tässä on erittäin suuria ongelmia kuitenkin. myys saamaan kuriin, mikä on erittäin tärkeää, 53273: Eräs amerikkalainen tutkija arvioi juuri vähän ja myös alentamaan työttömyyttä. Näin meillä 53274: aikaa sitten, että ilmeisesti noin 75 prosenttia kuitenkin on mahdollisuus tästä selvitä. 53275: työpaikoista häviää Amerikasta parinkymme- Minusta ei myöskään pidä vähätellä sitä, että 53276: nen lähivuoden aikana, koska siirrytään infor- tässä on kuitenkin sovittu erittäin suurista sääs- 53277: maatioyhteiskuntaan. Ilmeisesti sama arvio hä- töistä. Uskon, että se, että säästöistä pidetään 53278: nen mukaansa koskisi Eurooppaa ja Suomea. kiinni, on myös erityisen tärkeää; ja myös sillä, 53279: Tämähän tietysti on ihan häkellyttävä luku, mut- että pystytään korot pitämään matalalla, me täs- 53280: ta jos nyt katsoo, miten tässä on käymässä var- tä selviämme. 53281: sinkin Euroopassa, niin ei tämä varmaan ole Tietysti hyvin oleellista on se, että oheiskului- 53282: aivan täysin tuulesta temmattua. Saattaa olla, hin hyvin voimakkaasti puututaan, koska mei- 53283: että tässä on tällaista shokeerauslisää, mutta kyl- dän on saatava palvelut käyntiin. Oikeastaan on 53284: lä me erittäin vakavien vaikeuksien edessä olem- melkein sellainen tilanne, että eduskunta on ai- 53285: me. noa paikka Suomessa, missä palvelut pelaavat. 53286: Siinä mielessä minusta on hyvä, että Lipposen Kylläjoka paikassa muualla saa itse tehdä suun- 53287: Välikysymys työllisyydestä 3405 53288: 53289: nilleen kaikki. Kauppaan kun menet, poimit ja odottanut jo kaksi vuotta, että työllisyys olisi 53290: kaikki tavarat ja maksat kassaan, ja joka paikas- parantunut. Puheenvuorossanne olitte valmis 53291: sa tilanne on sellainen. Kun puhelimella soittelet, kuvittelemaan ja odottamaan vielä kaksi vuotta, 53292: ei ole enää keskuksia, vaan erilaisia koneita, joi- että jotakin tapahtuisi. Hallitus ei kuitenkaan ole 53293: den kanssa saat keskustella jne. Joka puolella, esittänyt tähän mennessä yhtään uutta asiaa, jol- 53294: suomalaisessa yhteiskunnassa varsinkin, tilanne la tämä kuvittelu ja odotus mahdollisesti veisi 53295: on mennyt tällaiseen suuntaan, että palvelut ovat parempaan suuntaan. 53296: täysin kadonneet. Tähän hallituksen on huomat- Esititte, että keskustan työreformi toisi turvat- 53297: tavasti voimakkaammin ja nopeammin puutut- tomuutta. Kuinka turvallista on, että meillä on 53298: tava, kuin nyt on tehty. 650 000 ihmistä täysin vailla työtä? Kyllä tämä 53299: on turvattomampi vaihtoehto kuin se, että me 53300: Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- todella mietimme työelämän muutoksia, työre- 53301: sa puhemies! Ed. Heliberg tapansa mukaan hyvin formia, jota ed. Risto Kuismakin puheenvuoros- 53302: maltillisesti arvioi tätä tilannetta. saan käsitteli. Ne muutokset ovat välttämättö- 53303: Yhteen asiaan olisin puuttunut, tähän työre- miä. Vaikka ed. Kuisma sanoi, ettei meillä olisi 53304: formiin. Minusta hyvin helposti tällä laidalla sa- työelämän kokemusta, ne ehdotukset tulevat 53305: lia on tuomittu keskustan työreformi ja Esko työelämän sisältä. Ne eivät tule järjestöistä, niin 53306: Ahon kirjan ajatukset. Ilmeisesti useimmat eivät kuin, ed. Kuisma, teidän kokemuksenne. Ne tu- 53307: ole vaivautuneet niitä lukemaan. Minusta siinä levat työelämän sisältä ja arkielämästä ja pienistä 53308: on kyllä hyvin paljon tervettä. Tämä on tietysti yrityksistä. 53309: minun helppo sanoa, koska huomasin, kun niitä Viikko sitten tutustuin yritykseen, joka työllis- 53310: luin, että itse olen esittänyt samanlaisia ajatuksia ti kahdeksan henkeä kymmenen vuotta sitten ja 53311: kirjallisessakin muodossa jo jopa aikaisemmin. oli nyt tyytyväinen, että oli päässyt kaikista työn- 53312: Ei niitäkään varmaan kovin moni ole lukenut. tekijöistä eroon, tekee vain perheen kesken töitä. 53313: Mutta jos joku on kiinnostunut, niin voi lukea. Ei ole rohkeutta eikä uskallusta palkata muita, 53314: En väitä, että minun ajatuksiani olisi lainattu, koska yhden kerran yritys on jo mennyt nurin 53315: vaan hyvin helposti tullaan samoihin johtopää- sillä tavalla, kun ei ole pystynyt tilanteen mukaan 53316: töksiin. Itse asiassa olen ihmetellyt vähän, kun joustamaan. 53317: tiedän, että keskustan piirissä varsin vähän ehkä 53318: on työelämän asiantuntemusta - tai sanotaan, Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 53319: että ainakin tällainen käsitys on - että niin oi- voisa puhemies! Ed. Heliberg esitti mielestäni 53320: keaankin osuvia ehdotuksia siellä on todelliseen hyvän kysymyksen: Kuinka kauas taaksepäin on 53321: tilanteeseen. syytä katsoa? Jos katsotaan taakse halutaksem- 53322: Minkä takia niitä vastustetaan? Eivät vastusta me oppia, se on hyvä asia. Mutta kun katsotaan 53323: niinkään työpaikoilla työntekijät, niitä vastusta- taaksepäin voidaksemme moittia tai syyllistää, 53324: vat järjestöt. Tällainen työreformi jos toteute- tuskinpa siitä mitään tulee, eikä se mihinkään 53325: taan tai sen suuntaisia muutoksia, mitä on tar- johda. Kun autoa ajaessa katsotaan peruutuspei- 53326: peen, niillähän on suurin merkitys siinä, että ne liin, monia yllätyksiä ja vaaroja onpi eessä. Kun 53327: vievät ammattiliitoilta ja erityisesti keskusjärjes- halutaan päästä eteenpäin, on myös katsottava 53328: töiltä valtaa, vievät valtaa myös työnantajajär- eteenpäin, ja niin nyt tässäkin keskustelussa olisi 53329: jestöiltä. Kukapa siitä vallastaan vapaaehtoisesti pohdittava keinoja tulevaisuutta varten. 53330: luopuu? Sen takia tavallaan pidetäänkin tämän 53331: tyyppisiä esityksiä hyvin vaarallisina. Mutta käy- Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar- 53332: tännön työelämässä, niin kuin puheenvuorossani voisa puhemies! Ed. Kuismalie toteaisin, että kyl- 53333: sanoin, itse asiassa monet näistä esityksistä ovat lä ne ovat työläiset ja palkansaajat, jotka ovat 53334: jo toteutuneetkin, mutta tavallaan virallisella ta- ammattiyhdistysliikkeen takana, eivät ne johta- 53335: solla niitä ei haluta myöntää. Minusta kyllä pitäi- jat. Johtajat tietysti saattavat olla edessä, ja jot- 53336: si päästä sen kynnyksen yli ja ruveta keskustele- kut ovat entisiä ammattiyhdistysjohtajia, jotkut 53337: maan näistä muutoksista, mitä työelämään tarvi- nykyisiä. Mutta kyllä minä katson, että työnteki- 53338: taan, eikä vain hokea, että joustoja- ei joustoja. jöillä täytyy olla täysi oikeus järjestäytyä ja puo- 53339: Sillä ei päästä mihinkään. lustaa omia etujaan. 53340: Mitä yleensä tähän työreformiin tulee, mitä 53341: Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): keskusta esittää, en ole päässyt oikein perille, 53342: Arvoisa puhemies! Ed. Hellberg, olette kuvitellut mitä se pitää sisällään. 53343: 3406 110. Torstaina 26.9.1996 53344: 53345: 53346: Tietysti on myös katsottava tätä Lipposen hal- hua, vaan keskityn lähinnä siihen, että keskustan 53347: litusta sikäli, että nyt on ensimmäinen budjetti välikysymyksen mukaan Suomea uhkaa hallitse- 53348: vasta meneillään, yhdeksän kuukautta ollut maton muuttoliike, jota hallitus vauhdittaa esi- 53349: käynnissä vasta. Tietysti tuloksien pitäisi olla merkiksi peruspalveluihin kohdistetuilla leik- 53350: parempia, mutta todella syvältä on lähdetty. Se kauksilla ja aluepolitiikan alasajolla. Samalla vii- 53351: Ahon hallituksen aiheuttama tuho oli niin valta- tataan valtionosuusleikkauksiin, mutta ennen 53352: va, että senjälkien korjaaminen tietysti on paljon kaikkea valtionosuusuudistukseen ja sen tur- 53353: vaikeampaa, kuin ehkä lähdettiin alun perin ku- miollisiin vaikutuksiin. 53354: vittelemaan, valitettavasti. Aluepolitiikka ja rahanjakaminen siihen ei ole 53355: kovin yksinkertainen juttu. Tilastokeskuksen tie- 53356: Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Aika eri- tojen mukaan, joita muun muassa Helsingin Sa- 53357: koinen oli ed. Kuisman liikkeellelähtö puheen- nomat äskettäin kommentoi, vuonna 1994, jol- 53358: vuorossaan, kun hän kuulutti pessimismiä opti- loin elettiin siis vielä Ahon hallituksen aikaa, 53359: mismin sisään ja moitti pääministeriäkin liialli- valtion rahajako on toiminut siten, että Etelä- 53360: sesta optimismista ja esitti, että jos oikein esite- Suomesta valui suuria rahavirtoja pohjoiseen 53361: tään pessimistisiä ajatuksia, niin pienikin liikah- valtion tulontasauksen kautta. Tilastokeskuk- 53362: dus parempaan sitten otetaan paremmin huo- sessa on laskettu maakunnittain, miten valtio 53363: mioon. Minulla ei pääministerin puhetta pöydäl- kerää veroja ja maksuja ja miten yhteiseen kirs- 53364: läni ollut, mutta ihmettelen, mitkä kaikki talou- tuun koottuja markkoja jaetaan takaisin. Suh- 53365: den tekijät nyt ovat yhtäkkiä niin muuttuneet, teellisesti mitattuna suurin häviäjä vuonna 1994 53366: että pääministerin arvio olisi ollut virheellinen. oli Lahden ympärille levittäytynyt Päijät-Häme, 53367: Päinvastoin esimerkiksi talouden kasvusta edel- jonka tuloista 16,6 prosenttia valtio ohjasi muu- 53368: leenkin ennustetaan jopa jonkin verran parem- alle maahan uudelleenjaettavaksi. Muita menet- 53369: paa, kuin aiemmin uskallettiin odottaa. täjiä olivat Uusimaa, Satakunta, Pirkanmaa, 53370: Työttömyyden laskusta on tullut tänään tieto- Kymenlaakso, Varsinais-Suomi ja Etelä-Karja- 53371: ja, sen tiedän. Työttömyysprosentti ei ole laske- la. Etelä-Suomen vauraudesta, kuten Helsingin 53372: nut, jos verrataan edellisen vuoden vastaavaan Sanomatkin kirjoitti, hyötyivät eniten Lappi, 53373: aikaan, paljonkaan. Tietysti täytyy todeta, että Kainuu ja Pohjois-Karjala, joiden tuloja valtion- 53374: ainakin sen tiedon mukaan, mikä meille on tä- osuudet ja -tuet nostivat yli 30 prosenttia. 53375: nään annettu, kuitenkin työpaikkojen määrä on Mikä sitten on vauras etelä? Kyseisenä vuon- 53376: noussut yli 40 000, mutta työvoiman tarjonta na Lahden kaupungin työttömyysprosentti oli 53377: vastaavasti on myös noussut, mikä vaikeuttaa hiukan yli 28. Seutu oli ja on edelleen syvän 53378: tätä tilannetta. Jos täällä sanotaan, että kasvu ei rakennemuutoksen kourissa. Tilannetta eivät 53379: työllisyyttä ratkaise, kuitenkin täytyy todeta, auta valtion viranomaistoiminnot. Alueella ei ole 53380: että ainakin kasvamattomuus tähän maahan on lääninhallintoa, piirihallintoa, valtion virastoja 53381: saanut tämän valtavan työttömyyden. 7 prosen- eikä, mikä pahinta, myöskään omaa yliopistoa. 53382: tin bruttokansantuotteen lasku oli vuonna 9l,ja Huolestuttavinta kuitenkin oli vuonna 94, että 53383: me tiedämme, mitkä sen vaikutukset olivat ja myös valtion finanssisijoitukset, maatalous- ja 53384: miten paljon tässä maassa on yrityksiä kaatunut elinkeinotuet, olivat mitättömiä naapurimaa- 53385: ja on sellaisessa tilanteessa, että ei varmasti nouse kuntiin verrattuina. 53386: tässäkään tilanteessa työllistämään. Valtionosuusuudistuksella pyritään selkeästi 53387: Todella olisi aikamoinen taikatemppu ollut, korjaamaan maahan luotuja vääristymiä, ja uu- 53388: jos vuodessa tämä hirvittävä lama olisi voitu distus on yleisesti arvioitu vähintäänkin oikean 53389: työllisyyden suhteen korjata ja ennen kaikkea suuntaiseksi. On selvää, että ellei valtionosuuksia 53390: saada takaisin ne yritykset ja työnantajat, jotka makseta puhtaasti asukasluvun perusteella, vaan 53391: ovat tässä maassa kumoon menneet. Lahden käytetään erilaisia painotuksia, kertoimia, kuten 53392: yrittäjät sanovat, että tästä maasta puuttuu ei ikärakenne, sairastuvuus, haja-asutus jne., aina 53393: vain 450 000 työpaikkaa vaan noin 100 000 yri- voidaan yksityiskohdista väitellä siitä huolimat- 53394: tystä (Ed. Kemppainen: Ne puuttuvat ensiksi!) ta, että kertoimien takana on selvitystyö ja tutki- 53395: -Kyllä, mutta niin kuin ed. Paasio täällä sanoi, mustyö. Uudistus on tervetullut, vaikkakin viime 53396: on aika erikoinen juttu, että vaaditaan, että se, päivinä itsekin olen miettinyt, pitäisikö sellaisten 53397: mitä keskusta teki, vuodessa olisi voitu muuksi maakuntien, joilla ei ole mitään valtion viran- 53398: muuttaa. omaistoimintoja eikä yliopistoa, saada hyvitystä 53399: Minun tarkoitukseni ei ollut tästä asiasta pu- tässä suhteessa. 53400: Välikysymys työllisyydestä 3407 53401: 53402: Valtionosuuksia leikataan kaikilta kunnilta Edustajakauden alussa kävin talouspolitiikan 53403: samanarvoisesti, yhtä monta markkaa per asu- johtamiskurssilla,joltajäi mieleeni muun muassa 53404: kas. Kuntaliiton hallintovaliokunnalle antaman Tampereen yliopiston dosentin Pertti Haapalan 53405: selvityksen mukaan kuntien rahoitusasema on selvitys rakennemuutosten vaikutuksista pitkällä 53406: ollut hyvä. Parina viime vuonna lainakanta su- aikavälillä. Hänen mukaansa 90-luvun alussa 53407: pistui 4 miljardia markkaa, rahoitusvaraukset muuttui maanviljelijöiden ja palkansaajien käy- 53408: kasvoivat yli 6 miljardia markkaa. Tänä vuonna tettävissä olevan tulon suhde siten, että keski- 53409: kuntien rahoitustilanne on vielä hyvä. Se alkaa määräinen tulo per maanviljelijä muodostui suu- 53410: kuitenkin merkittävästi huonontua Kuntaliiton remmaksi kuin palkansaajien keskimääräinen 53411: arvion mukaan vuoden 96 jälkeen, mihin vaikut- tulo. Tänään soitin Tampereelle ja tiedustelin, 53412: tavat muun muassa valtionosuuksien leikkauk- muistinko asian oikein. Sieltä todettiin, että vii- 53413: set. meiset vuodet näyttävät vahvistavan tätä kehi- 53414: Kuitenkin tekisi jo mieli vähitellen kuuluttaa, tystä. 53415: enemmänkin kuin itkua valtionosuuksien pie- Maanviljelyn säilyttäminen ja maaseudun elä- 53416: nentymisestä, uudenlaista ajattelutapaa niin vänä pysyttäminen on meidän kaikkien etu, mut- 53417: kuntien kuin valtion viranomaistenkin osalta, ta veronmaksajat voivat tietysti kysyä, millä hin- 53418: ajattelutapaa, jossa yrityselämä, elinkeinoelämä, nalla ja kuinka korkea tulotaso yhteiskunnan 53419: kunta ja valtion viranomaistoiminnot yhteistyös- toimesta maksetaan. Tuloveroista palkansaajat 53420: sä yrittävät parantaa yritystoiminnan edellytyk- maksavat 58,6 prosenttia, eläkeläiset 15,1 pro- 53421: siä kunkin maakunnan erityispiirteet huomioi- senttia ja maanviljelijät 3 prosenttia. Tätä edus- 53422: den. Samalla myös totean, että kyllä nyt alkaa kuntakeskustelua kuunnellessa väkisin tuleekin 53423: olla se aika, jolloin myös puhutaan erityisestä mieleen, mikä on keskustan aito suhtautuminen 53424: kaupunkipolitiikasta eikä vain maaseutupolitii- niin palkansaajiin kuin tuloverotukseenkin. Ed. 53425: kasta. Pekkarinen ilmoitti olevansa perin ylpeä siitä, 53426: Väestö on liikkeessä keskuksiin. Kaupunki- että viime kaudella pystyttiin kiristämään erityi- 53427: seuduille muuttaneista kuitenkin yli puolet on sesti parempien tulojen verotusta. Tuloverotus 53428: opiskelijoita, kolmannes työttömiä ja vajaa kol- saatiinkin maailman huipulle. Tosin verokerty- 53429: mannes hyvin koulutettuja uusiin työpaikkoihin mä samalla kääntyi laskuun. 53430: sijoittuvia, eli osan muutosta selittää uudistettu Verotuksen uusi ansiotulovähennys suosii 53431: väestörekisterilaki, vai mikä sen lain nimi nyt suhteessa eniten pienituloisia palkansaajia. Hi- 53432: jämptisti olikaan. tainta nettotulojen kasvu on ansiotulon ollessa 53433: Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa yritys- 5 000-9 000 markkaa kuukaudessa. Tämä joh- 53434: ten tuotannon logiikka, innovaatioiden synty, tuu siitä, että sairausvakuutusmaksun porras- 53435: kansainvälistymisen haaste korostavat kaupun- tuksen aleneminen ei ulotu tähän tuloryhmään ja 53436: kiseutujen merkitystä taloudellisen kasvun vetu- asteikkomuutokset vaikuttavatkin vain vähän. 53437: reina. Selviytyäkseen tuotannollisena ympäristö- Tästä syystä pitäisi vähintäänkin syksyllä toteu- 53438: nä uusissa kilpailuasetelmissa niin koti- kuin ul- tettava nais- ja matalapalkkaerä kohdentaa ni- 53439: komaistenkin kaupunkiseutujen kanssa kukin menomaan näihin tuloluokkiin nettotulokehi- 53440: seutu tarvitsee paikallisten yritysten ja instituu- tyksen parantamiseksi. 53441: tioiden yhteistoimintaa ja keskinäisen vuorovai- Täällä on väitelty verotuksesta muutenkin ja 53442: kutuksen synnyttämää osaamiskeskusta. Siksi erityisesti eläkeläisten verotuksesta. Kuitenkin 53443: pidän myös aluehallintouudistuksen työvoima- muistan saaneenijuuri sen tyyppisen selvityksen, 53444: ja elinkeinopiiriuudistusta tärkeänä ja uskon to- että tällä hetkellä kuitenkin eläkeläisten verotus 53445: dellakin, että uudet työvoima- ja elinkeinopiirit alle 80 000 markan vuosituloilla on selvästi tai 53446: voisivat saada nykyisilläkin resursseilla huomat- jonkin verran pienempi kuin palkansaajien tulo- 53447: tavasti enemmän aikaan kuin nykyinen hajanai- verotus, koska palkansaajat maksavat työttö- 53448: nen järjestelmä. Epäoikeudenmukaisuutta en myysvakuutus- ja TEL-vakuutusmaksuja. Niin 53449: kuitenkaan hyväksy. Puheeni alkuosaan viitaten kuin hyvin tiedämme, eduskuntaryhmämme on 53450: pidänkin pöyristyttävänä sitä esitystä, jossa Ete- esittänyt myös sairausvakuutusmaksun alenta- 53451: lä-Häme on jätetty ilman omaa työvoima- ja mista tai suunnitelman tekemistä, millä aikatau- 53452: elinkeinopiiriä. lulla eläkeläisten sairausvakuutusmaksua voitai- 53453: Välikysymyksessä todetaan tylysti, että halli- siin alentaa. 53454: tus on kääntänyt selkänsä maataloudelle ja maa- Kaikkien meidän huoli on työttömyyden ai- 53455: seudulle. Mikähän tässäkin on lopullinen totuus? heuttama kansan kahtiajako. Valitettavasti tä- 53456: 3408 110. Torstaina 26.9.1996 53457: 53458: 53459: mäkään välikysymys ei ole tuonut uutta ratkai- siellä erittäin huolestunut muuttoliikeilmiöstä ja 53460: sua siihen, miten tämä maa nopeammin nousisi oli kertonut, että myös hallitus on siitä tietoinen 53461: siitä kansallisesta suuronnettomuudesta, joka ja huolestunut. Erikoisen huolestunut ministeri 53462: meitä 90-luvun alkupuolella kohtasi tai johon Alho kertoi tuossa uutisessa olevansa muutto- 53463: maa vietiin. liikkeestä helsinkiläisenä kunnallispoliitikkona. 53464: Ed. Juurolalla on varmaan tilaisuus keskustella 53465: ryhmätoverinsa kanssa tästä aiheesta. 53466: Edustajat Seppänen ja Kääriäinen merkitään 53467: läsnä oleviksi. Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 53468: Rouva puhemies! Ed. Juurela totesi ed. Pekkari- 53469: sen olleen ylpeä siitä, että pystyttiin suurituloisia 53470: Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi- rokottamaan verotuksessa. Ei kai ed. Pekkarisen 53471: sa puhemies! Ed. Juurola puheensa alussa palasi esiin tuoma asia ollut tämän sisältöinen, vaan 53472: minun puheenvuorooni. En todennut suinkaan, hän totesi, että kun Ahon hallituksen aikana 53473: että pitäisi pessimismiä levittää, vaan totesin, että etsittiin varoja laman tarpeisiin, niin silloin pyrit- 53474: parempi luvata mieluummin pikkuisen liian vä- tiin siihen, että kuorma olisi sälytetty kaikkien 53475: hän kuin liikaa. Se on varmasti aivan hyvä elä- kansanryhmien osalle tasapainoisesti, ja näin 53476: mänohje jokaiselle ja erityisesti vastuullisille myös tapahtui sillä tavalla, että myös suurituloi- 53477: päättäjille. Mikä luku on liian myönteinen, se on set joutuivat verotuksen kautta omalta osaltaan 53478: se työllisyysluku. Minusta muilla luvuilla ei ko- kantamaan taakkaa. Heiltä ei voitu tulonsiirroil- 53479: vin paljon ole arvoa. Ne Ahon hallituksen loppu- la ottaa, mutta heillähän tämä tapahtui verojen 53480: aikoinakin rupesivat jo paranemaan, mutta työl- ja maksujen muodossa. Voi olla tyytyväinen, että 53481: lisyysluku on se meidän suuri ongelmamme. näin tasapuolisesti tapahtui. 53482: Ed. Juurola lopussa puhui maanviljelyksestä. Niin kuin moneen kertaan on tänä iltana tullut 53483: Nimenomaan ehkä on traagista, että kun nykyi- esille, tämän hallituksen ensimmäinen tehtävä oli 53484: nen tuloverorakenne on maanviljelijöiden kan- leikata tulonsiirroista vähävaraisilta kovalla kä- 53485: nalta edullinen, ehkä sen takia poliittisia edelly- dellä sillä tavalla, että suurituloiset eivät joutu- 53486: tyksiä ei ole ollut veroremonttiin. Sinänsä tietysti neet kantamaan vastuuta lainkaan. Mutta anna- 53487: kun arvostellaan maan verorakennetta ja sitä, pas olla, kun tuli veronalennusten aika, niin suu- 53488: että maanviljelijät maksavat vähän veroja, ei se rituloiset riehuivat kopalla ensimmäisinä. Tietyt 53489: tarkoita sitä, että pitäisi missään määrin maan- vähätuloiset ryhmät jäivät kokonaisuudessaan 53490: viljelystä arvostella. Minusta se on varmaan ar- vaille verohelpotusten tuomaa lohtua, mutta 53491: vokkain ammatti, koska ilman elintarpeita meis- suurituloiset sen sijaan pääsivät tälle kopalle 53492: tä kukaan ei tule toimeen. Maapallolla on huuta- kaikki. Tässä on se ero keskustalaisen ja tämän 53493: va pula elintarvikkeista. Kun itse asun maaseu- hallituksen politiikassa. Siinä mitä ed. Pekkari- 53494: dulla ja peltojen keskellä, olen taas huomannut nen lausui, ei hän tietenkään ollut iloinen, mutta 53495: muutaman kymmenen vuoden tauon jälkeen, sanotaan, että hän sanoi olevansa tyytyväinen 53496: että on kovaa ja arvokasta työtä se maanviljelys- siitä, että kuormaa pystyttiin jakamaan tasai- 53497: kin. On valitettavaa tietysti, että sekin ammatti semmin kuin tämän hallituksen aikana. 53498: on mennyt sellaiseksi, että yhteiskunnan ja EU:n 53499: tuilla täytyy pärjätä eikä sillä omalla työn tulok- Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 53500: sella maanviljelijän ammatissakaan voi kovin Arvoisa puhemies! Puhun verotuksesta niin kuin 53501: paljon asemaansa parantaa. ed. Aittoniemikin. Veronmaksajain Keskusliiton 53502: mukaan kokonaisveroaste on korkeampi kuin 53503: Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar- koskaan ennen eli korkeampi kuin Ahon halli- 53504: voisa puhemies! Ed. Juurolan puheesta sai sen tuksen aikana. Kyllä me edellisen hallituksen tu- 53505: käsityksen, että hän oli välikysyjien kanssa eri kijat olemme ylpeitä siitä, että lamaverotaakkaa 53506: mieltä muuttoliikkeestä, johon kysymyksen pe- jaettiin oikeudenmukaisemmin silloin, kun suu- 53507: rusteluissa viitataan. Siksi haluan vain kertoa rituloisilla oli korkeampi veroaste. Minusta tämä 53508: tässä, että toinen valtiovarainministeri Arja Alho on ylpeydenaihe ja tämän kyllä kehtaa sanoa. 53509: oli tämän viikon maanantaina vierailulla muun Maatalouden rakennemuutoksesta. Jokunen 53510: muassa Oulun läänissä, läänin eteläosassa, ja lämmin sana tuli ed. Juurolalta maataloudelle. 53511: kävi Ylivieskan kaupungissa. Siellä ilmestyvän Hallitus leikkasi ensi töikseen maataloudelta niin 53512: Kalajokilaakso-lehden uutisen mukaan hän oli paljon, että tänä vuonna on 30 000 työpaikkaa 53513: Välikysymys työllisyydestä 3409 53514: 53515: vähemmän maataloudessa. Mikä ne korvaa? Ei Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! 53516: mikään. Se on yhteiskunnalle paljon kalliimpi Tämä välikysymyskeskustelu on varmastikin 53517: lasku kuin se tasainen rakennemuutos, jota on paikallaan. Edellä on jo puututtu moniin keskei- 53518: tehty pitkääojajota me olemme suosineet. Miksi siin asioihin. Erityisesti ed. Kuisman puheenvuo- 53519: tämän hallituksen piti jollain tavalla kostona ja rossa analysoitiin niitä lähtökohtia ja syytekijöi- 53520: epätoivon lietsontana ja maatalouden uskon vie- tä, jotka pitäisi nyt rehellisesti pystyä arvioi- 53521: misenä tällainen muutos tehdä, kun tätä raken- maan, jotta päästään niihin lähtökohtiin, millä 53522: nemuutosta olisi voitu tehdä paljon paremmin tähän vaikeaan työttömyysongelmaan löydetään 53523: niin, kuin edellinen hallitus EU-sopimuksessaan kestävä ratkaisu. 53524: suunnitteli ja sopi. Entä millä mitataan tämänhetkistä tilannetta 53525: Sitten Lahden kohtalosta. Ed. Juurola antoi ja niitä tuloksia, joita Paavo Lipposen johtama 53526: ymmärtää, että jotenkin Pohjois-Karjala, Kai- hallitus on saanut aikaan? Mitataanko tuloksia 53527: nuu ja Lappi olisivat syyllisiä Lahden rakenne- tietyillä valituilla valtiontalouden ja valtion kehi- 53528: muutokseen. Minusta tämä asetelma on väärä. tystä kuvaavilla tunnusluvuilla vai otetaanko 53529: Me olemme olleet sympaattisia edellisen halli- lähtökohdaksi kansalaisten elämää kuvaavat 53530: tuksen aikana. Esimerkiksi työllisyysmäärära- tunnusluvut, joilla päästään ehkä rehellisempään 53531: hoista siirrettiin pohjoisesta puolet pois, vaikka lähtökohtaan siinä, mihin tämän tyyppinen yh- 53532: työttömyys nousi sielläkin, jotta Lahti saisi osan- teiskuntakehitys,joka on nyt jo toki useita vuosia 53533: sa. Ja sympatiaa riitti. Mutta kuitenkin nyt halli- jatkunut, johtaa? 53534: tus on tekemässä sitä, että se ottaa korkean vero- Ajatellaan muutamia niitä tunnuslukuja, jot- 53535: äyrin, korkean työttömyyden, harvaan asuttujen ka avaavat sitä näkökulmaa, millä tavalla yksi- 53536: alueiden kunnilta Pohjois- ja Itä-Suomesta val- tyiset kansalaiset kokevat tämänhetkisen tilan- 53537: tionosuuksia sillä tavalla, että se koskee jokaista teen. Lähtökohtana on luonnollisesti noin 53538: kansalaista. Esimerkiksi julkisista varoista Uu- 450 000 työttömän määrä, joka sinällään ja- 53539: dellemaalle maksetaan verotuloja kolmanneksi kaantuu jo hyvin vahvasti kahtia: peruspäivära- 53540: eniten. haa ja ansiosidonnaista päivärahaa saavat, joi- 53541: den asema on täysin erimitallinen. Tämän lisäk- 53542: Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- si tukityöllistettyjä kansalaisia on noin 125 000. 53543: sa puhemies! Kahteen minuuttiin mahtuu kom- Noin 60 000 kotitaloutta ei enää usko selviä- 53544: mentteja lähinnä tästä syyllistämisestä aluepoli- vänsä veloistaan ja niistä vastuista, mitä näille 53545: tiikassa. En todellakaan halunnut mitään maa- perheille on kertynyt. Ulosoton kohteena on 53546: kuntaa tässä syyllistää. Halusin vain todeta, kun Suomessa noin 460 000 henkilöä. Toimeentulo- 53547: tässä välikysymyksessä niin vahvasti esitetään, tukea Suomessa saa vuosittain noin 350 000 ko- 53548: että aluepolitiikkaa nyt vääristetään tai koko- titaloutta. Mielestäni nämä tilastonumerot ker- 53549: naan ajetaan alas, että on todellakin erittäin vai- tovat, että hyvin merkittävä kansalaisten kes- 53550: kea tehdä järjestelmää, jolla tämä olisi oikeuden- kuudessa vallitseva eriarvoisuus on tosiasia 53551: mukainen. Siitä, että aikaisemmin olisi muka ol- suomalaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa. Sen 53552: lut oikeudenmukaisempi aluepolitiikka, on kyllä vuoksi voidaankin perustellusti kysyä, onko 53553: erittäin vaikea vakuuttua. Lähinnä siitä lähtö- enää vanhoista lähtökohdista rakentuva hyvin- 53554: kohdasta kommenttejani esitin, en tokikaan mil- vointivaltio elinvoimainen näissä muuttuneissa 53555: lään muulla perusteella. olosuhteissa. 53556: Kuitenkin haluan vielä todeta maanviljelyk- Aina taaksepäin katsominen on monin ver- 53557: sestä, että maanviljelyksen säilyttäminen ja maa- roin helpompaa kuin arvioida, mistä lähtökoh- 53558: seudun elävänä pysyminen on erittäin tärkeä dista me rakennamme kestävää hyvinvointia ja 53559: asia, mutta kyllähän pitää tietysti kohtuudella tervettä yhteiskuntakehitystä. Mutta silti haluan 53560: katsoa, millä määrällä veronmaksajat siihen muutamilla ajatuksilla palata 80-luvulle lähinnä 53561: osallistuvat, ja tulosysteemien on oltavajossakin sen vuoksi, että joka tapauksessa minusta mei- 53562: järjestyksessä. Niin kuin ed. Luhtanen jo aikai- dän pitäisi löytää nyt tähän tilanteeseen jonkin 53563: semmin sanoi, laman aikana tämä puoli on voi- tasoinen konsensus ja yksimielisyys siitä tilanne- 53564: nut hyvin ja yhä paremmin. Nykyinen valtion- arviosta, miksi tähän on tultu. Vertaisin sitä sa- 53565: osuusjärjestelmä antoi myös joillekin näistä kes- manlaiseen yksimielisyyteen, joka ehkä kaksi 53566: kustajobtoisista kunnista enemmän tuloja kuin kolme vuosikymmentä on suomalaisessa yhteis- 53567: aiemmin, joten siinäkään mielessä ei lama kovin kunnassa vallinnut nykyisen hyvinvointivaltion 53568: paljon rasittanut. rakentamisesta. 53569: 53570: 214 260061 53571: 3410 110. Torstaina 26.9.1996 53572: 53573: 53574: Olen näkemässä selvästi, että pitempi sykli, olemme tietyssä mielessä ylläpitäneet liian tiuk- 53575: joka on lähtenyt murentamaan hyvinvointivalti- kaa talouspolitiikkaa, joka on kääntymässä it- 53576: on rakenteiden ja lähtökohtien perustetta, vauh- seään vastaan. Minusta yksi toasiasia, joka ku- 53577: dittui 80-luvun jälkipuoliskolla. Valitettavasti vaa suomalaisen yhteiskunnan henkistä tilaa, 53578: silloin pääministerinä toimi Holkeri. En niin- vaihtoehdottomuutta, on se, että tästä talouspo- 53579: kään painottaisi edes sen hallituksen poliittista litiikan linjasta, vaikka seuraukset ovat näkyvis- 53580: koostumusta, vaan totean enemmänkin sen, että sä - meillä on jo vuosikausia jatkunut lähes 53581: sen hallituksen toimesta jouduttiin tiettyihin vir- 500 000 ihmisen työttömyyden tila- emme ko- 53582: hearviointeihin, joita on nyt jälkeenpäin suhteel- vin paljon pysty keskustelemaan. 53583: lisen helppo hahmottaa. Me edelleen näemme, että on vain ja ainoas- 53584: Otan erään lähtökohdan. Tähän murrokseen taan yksi linja, näkemättä että kuitenkin ydin- 53585: ajoittui nimittäin se, että siihen asti hyvin suljettu markkina-alue on jossakin muualla, jos me ajat- 53586: suomalainen yhteiskunta lähti avautumaan eri- telemme globaalia ja kansainvälisempää markki- 53587: laisten tekijöiden, ulkoistenkin tekijöiden, vaiku- na-aluetta kuin Suomessa ja Suomen lähialueel- 53588: tuksesta ja se tapa, millä reagoitiin talouden la. Tämä tuo tietyn erilaisen lähtökohdan, johon 53589: avautumiseen, ei välttämättä edennyt lähtökoh- meidän pitää kansakuntana sopeutua. Tämän 53590: taisesti oikeassa järjestyksessä. vuoksi minä rohkenen sanoa, että me elämme 53591: Yhtenä esimerkkinä otan kilpailun vapautta- edelleen tietyssä logiikkavirheessä, joka meidän 53592: misen, joka ennen kaikkea lähti siitä, että Suo- pitäisi pystyä oikaisemaan. Olenjossain muussa- 53593: meen tapahtuva tuonti tehtiin kaikilta osin va- kin yhteydessä sanonut, että meidän pitäisi löy- 53594: paaksi ja mahdolliseksi. Sen sijaan minusta en- tää tässä uudessa yhteiskuntavaiheessa laaja 53595: nen kaikkea siinä vaiheessa olisi pitänyt tehdä kansallinen konsensus, jonka jälkeen taas pääsi- 53596: ratkaisuja, jotka olisivat vahvistaneet maan si- simme politikoimaan. Mutta jos me avautunees- 53597: säistä yritystoiminnan kilpailua ja sillä tavalla sa kansainvälisessä markkinatilanteessa jatkam- 53598: luoneet pohjaa ja lähtökohtaa yhä kilpailukykyi- me tämän tasoista keskinäistä kopittelua, niin 53599: semmän suomalaisen avoimen sektorin kehitty- vähän leikkimielisesti sanoen lähivuosina meille 53600: miselle. Minä en maita olla vertaamatta tätä tulee kyllä noutaja. Siinä kansainvälisessä kilpai- 53601: moniin niihin tälläkin hetkellä vahvasti eteneviin lussa, missä nyt olemme, tämän tasoisella otteella 53602: kansantalouksiin, jotka varsin taitavasti suojaa- on lähes mahdoton löytää ratkaisua, ovatpa hal- 53603: vat omaa markkina-aluettaan ja tuottavat vah- lituksessa mitkä puolueet tahansa. 53604: vaa kilpailukykyä kansainvälisille markkinoille. Perimmältään minusta on kysymys johtami- 53605: Tällä tavalla ne ovat saavuttaneet hyvin vahvan sen aika syvästä kriisistä. Jos ajattelen vielä ta- 53606: taloudellisen aseman ja monissa tapauksissa tä- voiteasetantaa, jossa nykyinen hallitus sitoutuu 53607: näkin päivänä lähes täystyöllisyyden tilan. Mi- todella työttömyyden puolittamiseen, johtami- 53608: nusta tämä on eräs sellainen perusta, josta mei- sen näkökulmasta, niin eihän hallitus ole lähellä- 53609: dän pitäisi tässäkin tilanteessa pystyä avoimem- kään asetettua tavoitetta. Mutta mihin suunna- 53610: min keskustelemaan. taan energiaa? Ei suinkaan korjaaviin toimenpi- 53611: Tähän toki liittyy myös se peruslähtökohta, teisiin, joihin pitäisi suunnata energia siinä ta- 53612: että 80-90-lukujen vaihteessa oltiin tilanteessa, pauksessa, että tämän kansakunnan johtaminen 53613: jossa julkinen ja suljettu sektori muodostivat otetaan sillä vakavuudella, mitä hallituksen ta- 53614: suhteettoman suuren osuuden Suomen kansan- voiteasetanta merkitsee. Nytkin tämän välikysy- 53615: taloudessa. Tähän lähti tavallaan pääministeri myksen yhteydessä olemme todella saaneet pää- 53616: Ahon johtama hallitus hakemaan ratkaisuja, ja ministerinjohdolla kuulla lapsellisen optimistisia 53617: minusta voidaan hyvin avoimesti tunnustaa, että arviointeja ja selittelyä, sen sijaan että noustaisiin 53618: myös tämän hallituksen toimintaan sisältyi vir- rakentavaan keskusteluun ja ottamaan kantaa 53619: hearviointeja. Yksi virhearviointi oli liian voima- todella niihin vaihtoehtoihin,joilla voimme mur- 53620: kas sitoutuminen vain ja ainoastaan vientivetoi- tautua ulos tästä mahdottomuuden noidanke- 53621: sen teollisuuden voimaan. hästä. 53622: Nyt Paavo Lipposen hallitus jatkaa hyvin pit- Siitä, miksi tämä on välttämätöntä, otan esi- 53623: källe samaa talouspoliittista linjaa. Minusta merkiksi pankkijärjestelmän. Ei ole vain niin, 53624: tämä on yksi perimmäisiä syitä siihen, että me että kansalaisten merkittävä osa kokee tämän 53625: emme ole päässeet selvälle, voimakkaasti kehit- kaikkinaisen pahoinvoinoin tällä hetkellä ja hei- 53626: tyvälle uralle, jos ajatellaan koko meidän kan- dän ongelmansa muodostuvat lähitulevaisuu- 53627: santaloutemme ja eri alueiden kehittymistä. Me dessa monien osalta mahdottomiksi. Otan vielä 53628: Välikysymys työllisyydestä 3411 53629: 53630: konkreettisena esimerkkinä pankkijärjestel- nostettaisiin arvonlisäverovapaus 180 OOO:een, 53631: mämme tilan. Olen näkemässä niin, että ellemme tällä olisi jo erittäin suuri merkitys perussuhtau- 53632: saa työttömyyden ongelmaa ratkaistua,joka rat- tumisessa esimerkiksi pienten palveluliiketoi- 53633: keaa ainoastaan ja vain ihan uuden tasoisen yrit- mintojen, itsensä työllistämiseen liittyvien toi- 53634: tämisen aallon kautta, meidän pankkijärjestel- mintojen, osalta. 53635: mämme on todella uhattuna. Tällä hetkellä me Toinen hyvin merkittävä asia on se, miksi 53636: saamme jo lehdistä lukea tietoja, millä tavalla emme uskalla keskustella hyvin radikaaleista rat- 53637: kymmenet miljardit suomalaisten yritysten luo- kaisuista esimerkiksi pienten yritysten osalta, 53638: tot siirtyvät kansainvälisille rahoittajille ja tätä mikä voisi jopa välittömän verotuksen osalta 53639: kautta suomalaisten pankkien terve tulorahoi- merkitä sitä, että aloittaville yrityksille myönnet- 53640: tuspohja entisestäänkin kapeutuu. Tämänkin täisiin esimerkiksi viiden vuoden verovapaus. 53641: vuoksi minä toivoisin, että hallitus todella tart- Vaikka me monta kertaa kohtaamme hyvin kriit- 53642: tuisi niihin tekijöihin, joilla me vapautamme yrit- tisiä arviointeja tässäkin salissa, jos puhutaan 53643: täjyyden ja suomalaisen työelämän. yrityksille tulevista helpotuksista, näin on toimit- 53644: Tässä keskustelussa on useita kertoja arvostel- tu muun muassa itäisen Saksan alueella. Kun 53645: tu keskustan työreformia. Minä enemmänkin siellä on pyritty nostamaan uutta yritystoimin- 53646: toivoisin ed. Kuisman tapaista rakentavaa otet- taa, on vastaavassa asiassa jopa menty niin pit- 53647: ta, niin että lähdemme yhdessä miettimään niitä källe, että tällä hetkellä annetaan aikaville yri- 53648: ratkaisuja, joilla todella luomme ne lähtökohdat, tyksille kymmenen vuoden verovapaus. 53649: joissa yritykset voivat lisääntyä, työpaikat tätä Nämä ovat muutamia esimerkkejä siitä, mille 53650: kautta lisääntyä. Tällä tavalla varmistamme niin tasolle mielestäni pitäisi nousta, että me löydäm- 53651: kansantalouden kuin esimerkiksi ottamani suo- me todella uusia riskinottajia, koska mielestäni 53652: malaisen pankkijärjestelmän tulevaisuuden. kuitenkin merkittävin kahtiajaon lähtökohta täl- 53653: Millä tavalla tähän päästään? Muutamissa lä hetkellä on palkansaajien turvallisuus ja pien- 53654: puheenvuoroissa on keskusteltu verotuksen mer- yrittäjien turvattomuus. Jos ajattelen ihan sitä 53655: kityksestä. En maita olla tälläkään kertaa otta- keskustelua, joka tulee monessa yhteydessä täs- 53656: matta esille sitä, että ellemme uskalla tarttua ve- säkin salissa esille, pääosassa eri puolilta salia 53657: rotukseen ihan toisella tasolla, kuin nyt hallituk- käytettäviä puheenvuoroja korostetaan sitä, mil- 53658: sen ensi vuoden budjetissa on tartuttu, on erittäin lä tavalla palkansaajan turvallisuutta pitää lisä- 53659: vaikea päästä prosessiin,jota kautta itsensä työl- tä. Vastaavasti pääosa eri puolilta salia käytettä- 53660: listäminen ja pienyritysten merkittävä lisäys tulee vistä puheenvuoroista korostaa sitä, miten esi- 53661: tapahtumaan. merkiksi maatilayrittäjän pitää suurentaa yritys- 53662: Minä olenjopa ajattelemassa sitä, että vaikka kokoa, miten muiden pienyrittäjien pitää lisätä 53663: tärkeintä on nimenomaan työn verottaminen eli työpaikkoja- huomatkaa: lisätä riskiä ottamal- 53664: se, mitä ihminen saa suorittamastaan työpanok- la enemmän vastuita itselleen. Minusta tämän 53665: sesta, millä tavalla hän saa rahaa omaan käyt- tyyppinen keskustelu on mahdotonta, jos me to- 53666: töönsä, oman elämänsä hallintaan, otan kuiten- della ajattelemme sitä, että luomme perustan ja 53667: kin tämän lisäksi esimerkiksi myös nykyisen ar- henkisen pohjan sille, että yhä useampi on valmis 53668: vonlisäverokäytännön, koska se, mitä kautta me siirtymään, huomatkaa, täydellisestä turvalli- 53669: tulemme ulos nykyisestä noidankehästä, on mie- suudesta edes jonkintasoiseen turvattomuuteen 53670: lestäni toissijainen asia. Mutta todella merkittä- riskinottajana. 53671: vä ratkaisu verotuksen alueelle, uudenlainen rat- Kaiken kaikkiaan minä toivon, että tämän 53672: kaisu, meidän pitää löytää. Sen vuoksi otan pari tyyppiset keskustelut ovatjossakin määrin sulat- 53673: käytännön esimerkkiä, jotka tuloverotuksen li- tamassa niitä valtavia raja-aitoja ja patoja,jotka 53674: säksi voisivat liikkua niillä suunnilla, mitä nyt estävät niitten todellisten ratkaisujen syntymi- 53675: edellytetään. sen, joilla me pääsemme niihin avaimiin ja ydin- 53676: Jos ajatellaan itsensä työllistäjiä, nykyinen ar- kysymyksiin, joilla suomalaisen yhteiskunnan 53677: vonlisä verokäytäntö hyvin nopeasti luo sen mah- äärimmäisen vaikea työttömyyden ongelma rat- 53678: dottomuuden, että ihmiset toteavat, että ei ole kaistaan. Rohkenen esittääkin, että nousisimme 53679: mahdollista eikä kannattavaa lähteä itseään työl- henkisessä keskustelussa sille tasolle, että löytyy 53680: listämään. Tällä hetkellä meillä EU:n sallima näissä avoimen kilpailun olosuhteissa sellainen 53681: katto on 35 000 ecua eli 180 000 markkaa, jolle henkinen Suomi-puolue, joka hakee todelliset 53682: tulotasolle saakka me voisimme antaa arvonlisä- ratkaisut, jotka ylittävät todella tämän oppositio 53683: verovapauden. Minä uskon, että jos 50 OOO:sta - hallitus-kopittelun, jota kautta tuskin pää- 53684: 3412 110. Torstaina 26.9.1996 53685: 53686: 53687: semme niihin ratkaisuihin, joita tässä tilanteessa muodossa, että ikäryhmät lisääntyvät. Kotihoi- 53688: edellytetään. don tukeahan saattoi käyttää vain alle kolmivuo- 53689: tiaisiin. Tämän lisäksi maksetaan hoitolisää,ja se 53690: on pienituloisuuden tuki, ja sitä maksetaan enin- 53691: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies tään kahdesta hoitoikäisestä lapsesta lisän enim- 53692: Uosukainen. mäismäärän ollessa 800 markkaa kuukaudessa 53693: lapselta. Näistä saanemme lakiesitykset tänä 53694: syksynä käsiteltäväksi, niin kuin tulolaukkutyö- 53695: Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies! ryhmä on suunnitellut. 53696: On totta, että yhteiskunnassamme on eriarvoi- Vaikka tavoitteena on yhtenäinen tukijärjes- 53697: suutta niin kauan, kuin työttömyyttä on, varsin- telmä koko maahan, kuntia ei kuitenkaan estetä 53698: kin massiivista työttömyyttä. luomasta omia järjestelmiä. Toivoisinkin enem- 53699: Ed. Karjula sanoi, että vaikka työttömyys on män rohkeutta kuntakohtaisiin ratkaisuihin hy- 53700: jatkunut vuosia, emme ole kovinkaan paljon pys- vien palvelujen tuottamisessa. 53701: tyneet siitä keskustelemaan. Minusta me olemme Esimerkiksi työttömyyden hoidossa ovat 53702: siitä aivan liiankin paljon täällä keskustelleet, käyntiin lähteneet kuntien työnjakokokeilut 53703: mutta toimenpiteet todella ovat jääneet vähän kiinnostavia. Omassa kotikaupungissani Jyväs- 53704: liian vähäisiksi. Koska työttömyys onjatkunutja kylässä 60 sosiaali- ja terveysalan työntekijää 53705: lisääntynyt jo edellisen hallituksen aikana, niin siirtyy kuuden tunnin työhön ja heidän lisäkseen 53706: todellakin toimenpiteitä kuuluttaisin enemmän palkataan 18 työtöntä kahden vuoden ajaksi. 53707: kuin tätä hiukan turhaa puhumista. (Ed. Aitta- Uudet työnjakoon liittyvät kokeilut sekä 53708: niemi: Jos työttömyys puhumalla poistuisi, niin myös työn vuorottelun ja osa-aikalisän käyttä- 53709: kyllä se olisi jo lähtenyt!) - Olen aivan samaa minen työn jakamisen keinoina ovat toistaiseksi 53710: mieltä ed. Aittaniemen kanssa, että jos tämä kiinnostaneet vain naisia. Muistaakseni noin 53711: joukko olisi puhumalla työttömyyden pois ma- 4 000 työvuorottelua käyttävästä henkilöstä yli 53712: nannut, niin se olisi todella jo lähtenyt. 80 prosenttia on naisia. Samoin runsaasta 3 000 53713: Onneksi kuitenkin toimiva sosiaaliturva ja osa-aikalisää käyttävästä yli 80 prosenttia on 53714: työttömyysturva ovat pääosin tänä vaikeana ai- naisia. Näyttää siltä, että uusista työnjaon kei- 53715: kana estäneet toimeentulon alentumista ja ihmis- noista tulee pelkästään naisten talkooprojekti. 53716: ten eriarvoistumista. Selvitysten mukaan kuiten- Jos näin on, on keinot otettava velvoittavarumin 53717: kin työttömyys on pahiten eriarvoistanut ja käyttöön. Tulisi myös tarkistaa työvuorottelun 53718: köyhdyttänyt erityisesti lapsiperheitä. Lipposen korvaustasoa, joka jäi 60 prosentiksi työttö- 53719: hallitus onkin aivan oikeilla toimintalinjoilla hoi- myysturvan tasosta. 53720: taessaan hyvin taloutta ja pitäessään edelleen Toki on sanottava, että monia työelämän uu- 53721: tietoisena tavoitteena työttömyyden puolitta- distuksia on nimenomaan tämä hallitus on saa- 53722: mista. Työ ja toimivat peruspalvelut ovat ihmi- nut aikaan. Edellinenhän ei niitä saanutkaan, 53723: sen arjen turvatekijät. Minusta siksi on hyvä, että vaikka uudistusten aika olisi ollut juuri silloin, 53724: näitä molempia sarkoja on tämä hallitus aktiivi- syvimmän laman aikana. (Keskustan ryhmästä: 53725: sesti hoitanut. Oliko kokoomuslainen Kanerva työministeri?) 53726: Esimerkkejä kummastakin. Palveluvalikoi- - Kyllä kysymys oli kaiketi yhteistyöstä ja siitä 53727: maa on laajennettu ja oikeuksia palveluihin lisät- ilmapiiristä, joka silloin oli. Mutta näin jälkikä- 53728: ty. Päivähoito on nyt kaikkien lasten oikeus, ei teen tarkasteltuna ne toimet olisivat olleet sitä 53729: ainoastaan harvojen etuoikeus. Kaikkiaan pien- rakenneuudistusta, joka olisi pitänyt saada ai- 53730: ten lasten hoitotukijärjestelmän uudistaminen kaan. 53731: 1.8.1997 alkaen on tervetullut uudistus. Tulo- Mutta uudistuksia on jatkettavavauhdilla nyt- 53732: laukkutyöryhmän ehdotusten mukaisesti pien- kin. Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi, että seu- 53733: ten lasten hoitojärjestelyissä kunnallinen päivä- raavat asiat ovat lähitulevaisuuden työlistalla: 53734: hoito on ensisijainen vaihtoehto, mutta hoitora- Työttömien koulutusvakuutus eli omaehtoi- 53735: ha mahdollistaa lapsen hoitamisen myös kotona. sen opiskelumahdollisuuden takaaminen työttö- 53736: Hoitoraha alle kaksivuotiaasta on 1 200 mark- myysturvalla. Se pitää yllä ammattitaitoa ja an- 53737: kaa kuukaudessa lapselta ja kaksivuotiaasta 800 taa mahdollisuuden uusiutua työmarkkinoiden 53738: markkaa kuukaudessa lapselta ja kolmivuotiaas- käyttöön ja on erittäin perusteltu varsinkin pit- 53739: ta sekä vanhemmasta 500 markkaa kuukaudessa käaikaistyöttömien kohdalla, joiden työura on jo 53740: lapselta. Eli tässä tulee laajennus myös siinä pitkä ja jotka yllättäen jostakin rakennemuutok- 53741: Välikysymys työllisyydestä 3413 53742: 53743: sesta johtuen tai muusta syystä joutuvat työttö- helpompi olla mukana oppositiosta, jos hallituk- 53744: miksi. On aivan eri asia heidän lähteä koulutuk- selta olisi tullut hyvä ja ennakoiva esitys pienyrit- 53745: seen samalla tapaa kuin nuori, joka usein itsenäi- täjien kannalta. Olihan tästä keskustelua hyvin- 53746: senä, ei vielä perhettä ympärillä, voi helpommin kin paljon, ja työllisyysnäkökulmaa, erityisesti 53747: muuttaa paikkakuntaa, ja nuoruuteen kuuluu- käsityöläisyrittäjien, kampaamojen ja monien 53748: kin sellainen vaihe, jolloin irrottaudutaan opis- muiden naisvaltaisten pienten yritysten näkökul- 53749: keluun. maa, tuotiin esille puheissa. Mutta hallituksen 53750: Toinen merkittävä asia, jonka toivon lähitule- esitys oli se, mikä oli. Te voititte silloin. 53751: vaisuudessa tulevan paperina eteen tässä salissa, 53752: on arvonlisäverouudistus. Työvoimavaltaisia Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Vaik- 53753: yrityksiä rasittaa arvonlisäveron korkeus. Edelli- ka työttömyys on edelleen korkealla tasolla ja 53754: sen hallituksen luoma 22 prosentin arvonlisävero yhteiskunnan kahtiajakautuminen tosiasia, on 53755: palveluyrityksille on todellakin heikentänyt työl- silti todettava, että talous on tietyssä määrin kui- 53756: lisyyttä. tenkin kasvanut. Kasvu on kuitenkin keskittynyt 53757: Olen aivan samaa mieltä ed. M. Korhosen viime vuosina lähinnä suurimmille vientipaikka- 53758: vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esittä- kunnille ja erityisesti pääkaupunkiseudulle. Ra- 53759: mästä valikoivasta veronalennuksesta välittö- kennemuutoksen ja uhkaavasti voimistuneen 53760: mästijoihinkin palveluihin ja sen lisäksi uudis- ja muuttoliikkeen seurauksena joukkotyöttömyys 53761: korjausrakentamiseen. Tämä olisi yksi sellainen on silti suurin ongelma myös näillä alueilla. Pit- 53762: esitys, joka pitäisi tämän hallituksen aikana saa- käaikaistyöttömyys on keskimääräistä suurempi 53763: da eteenpäin. esimerkiksi Helsingissä. Talouden taantuminen 53764: Merkittävää ratkaisua työllistämiseen merkit- ja massatyöttömyys sekä väestökato eivät ole 53765: sisi myös välillisten työvoimakulujen porrasta- siten enää vain maaseudun ongelma. Ne koske- 53766: minen työvaltaisia ja pieniä palveluyrityksiä suo- vat myös kuntakeskuksia ja useimpia maakunta- 53767: sivasti. Tässäkin pitäisi puheiden tasolta päästä keskuksia. Alueiden ja ihmisten välinen eriarvoi- 53768: tekoihin. suus ei kulje siten enää vain maaseudun ja kau- 53769: punkien välillä. Se kulkee myös erityyppisten 53770: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): keskusten välillä ja kaupunkien sisälläkin eri 53771: Arvoisa puhemies! En enempää ed. Viljamaan kaupunginosien välillä. 53772: puheenvuoroa kommentoi. Mitä arvonlisävero- Tämän murroksen seurauksena tasapainoi- 53773: järjestelmään tulee, siinähän todella palvelut tuli- nen alueellinen kehittäminenkin on monessa 53774: vat mukaan arvonlisäverokantaan niitten vaa- mielessä uudessa tilanteessa. Tasapainoton alue- 53775: teitten mukaan, joita EU edellyttää. Voin yhtyä kehityshän kärjistää yhteiskunnallisia ja sosiaali- 53776: siihen, että eräiden palveluiden osalta, nimen- sia ongelmia niin muuttotappio- kuin -voitto- 53777: omaan loppukäyttöpalveluiden osalta, olisi pitä- alueillakin. 53778: nyt päästä alempaan verokantaan. Hallitsematon muuttoliike ylläpitää vastaan- 53779: Mitä tulee siihen, mitä mieltä eri puolueet ottavana alueella asuntopulaa, nostaa asuntojen 53780: eduskunnassa olivat tuossa vaiheessa, voi olla, hintoja ja vuokria, lisää liikenneruuhkia ja vai- 53781: että ed. Viljamaa silloin äänesti toisin. Mutta keuttaa kunnallisten peruspalveluiden saata- 53782: sikäli kuin oikein muistan, ja aika tarkkaan muu- vuutta. Tälläkin hetkellä pisimmät ja ongelmalli- 53783: ten luin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän simmat päivähoidon jonot ovat nimenomaan 53784: vastalauseen, se pääpiirteissään hyväksyi arvon- pääkaupunkiseudulla. Lähtöalueelle jää tyhjiä 53785: lisäverouudistuksen siinä vaiheessa, kun se uu- asuntoja, kouluja, kauppoja, liikehuoneistoja ja 53786: distus tehtiin. päiväkoteja. Muukin infrastruktuuri jää vajaa- 53787: Mitä muuten tulee arvonlisäverouudistuk- käytölle. Vastaavat palvelut joudutaan rakenta- 53788: seen, edellinen hallitus 24.5.94 periaatepäätök- maan veronmaksajain varoilla uudelleen Vas- 53789: sessään päätti, että elintarvikkeitten osalta ote- taanottavalie alueelle. Tällainen tasapainoton 53790: taan käyttöön alempi arvonlisäverokanta, mutta kehitys ja hallitsematon muuttoliike ei ole kenen- 53791: helmikuussa tänä vuonna tämä hallitus päätti kään edun mukainen. Se on kansantaloudellista 53792: luopua palaamasta alempaan arvonlisäverokan- tuhlausta. Siitä kärsivät niin helsinkiläinen kuin 53793: taan. multialainenkin. 53794: Keskustan mielestä on huolehdittava niin pää- 53795: Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar- kaupunkiseudun kuin muidenkin kasvavien 53796: voisa rouva puhemies! Toki meidän olisi ollut alueiden ihmisten palveluista. Näiden alueiden 53797: 3414 110. Torstaina 26.9.1996 53798: 53799: 53800: ominaispiirteitä ja myös osaamisalueita on tuet- kauksiin ja valtionosuusjärjestelmän muutoksiin 53801: tava. Vastaavasti heikompien alueiden vahvuuk- on päädytty, on syynä ilmeisesti se, että hallitus 53802: sia on korostettava, väestökatoa hillittävä ja tur- on luonut julkisuudessa kuvaa kunnista, jotka 53803: vattava mahdollisuudet peruspalveluiden ylläpi- rypevät ylimääräisessä rahassa Roope Ankan ta- 53804: toon. Tässä tilanteessa kaikkien suomalaisten voin. 53805: edut yhtyvät. Pääministerin suulla on erityisesti korostettu 53806: Pääkaupunkiseutu on kokonsa ja voimavaro- kuntien kassavarojen ja talletusten määrää, joka 53807: jensa puolesta koko Suomen tukijalka. Sen kehi- on yhteensä lähes 20 miljardin markan luokkaa 53808: tysstrategian tulee kuitenkin perustua yhteistyö- eli reilut 5 miljardia markkaa vähemmän kuin 53809: hön kaikkien maakuntien kanssa. Sen hyvästä kuntien velat. Tästä tehdyt johtopäätökset näyt- 53810: sijainnista Suomenlahden rannalla, Venäjän ja tävät johtuvan kuitenkin vain kyvyttömyydestä 53811: Baltian läheisyydessä on tehtävä vahvuus, josta lukea kuntien taseita tai ainakin kyvystä ymmär- 53812: koko Suomi hyötyy. tää, mitä noiden lukujen takana on. On syytä 53813: Meidän mielestämme myös maakunnallinen todeta, että vajaan 20 miljardin markan summa 53814: yhteistyö ja verkostoituminen on välttämätöntä vastaa kuntien ja kuntayhtymien noin kahden 53815: nykytilanteessa. Kehittäminen vaatii maakun- kuukauden kassamenoja. Yleiseen hyvään kun- 53816: tien, kuntien ja kylien sekä kansalaisten omaeh- nallishallintoon kuuluu, että maksuvalmiuden 53817: toisuutta, aktiivisuutta kehittämistyössä. Tästä turvaamiseksi jokaisella kunnalla on noin kuu- 53818: maasta on rakennettava niin alueellisesti kuin kauden käyttömenoja vastaavat kassavarat 53819: ihmistenkin välillä tasa-arvoinen, tasapainoinen, Noihin kassavaralukuihin sisältyvät myös kun- 53820: ehyt maakuntien Suomi. Tällä ehjän Suomen nallisten liikelaitosten investointeihin varatut ra- 53821: politiikalla on estettävä osaamisen ja tuotannol- hastot jne., joten todellisuudessa kovin suuria 53822: lisen toiminnan tyhjiöiden syntyminen. Tällä po- jakovaroja kunnilla ei ole käytettävissä. 53823: litiikalla on huolehdittava ihmisten samanarvoi- Valtion budjetin yhteydessähän hallitus kävi 53824: suudesta kaikkialla maassa asuinpaikasta riippu- myös kuntien kukkarolla tekemällä kannustin- 53825: matta. vähennyksen kuntien kustannuksella. Tässä lei- 53826: Tästä tilanteesta ollaan kuitenkin kaukana kattiin räikeällä tavalla kunnallista itsehallintoa 53827: tänä päivänä. Alueellinen eriarvoisuus johtaa ja erästä sen keskeisimmistä peruspilareista, kun- 53828: myös ihmisten eriarvoisuuteen, ja ihmisten eriar- tien verotusoikeutta. Valtiovarainministeri Nii- 53829: voisuus johtaa huono-osaisuuden kasautumi- nistö on julkisuudessa selittänyt, että kun Kunta- 53830: seen, sosiaalisiin ongelmiin ja terveysongelmiin. liiton kanssa ei päästy sopimukseen kuntien elä- 53831: Missä määrin hallitus on pyrkinyt näitä ongel- kevakuutusmaksun alentamisesta nykytasosta 2 53832: mia vähentämään? Selvitysten ja käytännön ko- prosenttiyksiköllä ja aiotusta tasosta 3:lla, halli- 53833: kemusten mukaan kansalliseen aluepolitiikkaan tus päätti alentaa kuntien verotusta kuntien puo- 53834: käytettäviä varoja on vähennetty laskutavasta lesta. Tämä selitys on julkisuudessa hyväksytty 53835: riippuen 4-8 prosenttia ensi vuodelle tämän mutisematta. 53836: vuoden budjettiin verrattuna. Valtion budjetti- En paljastane kovin suurta valtiosalaisuutta, 53837: leikkaukset kohdistuvat hyvin eri tavalla eri kun totean, että vaikkakaan muodollisesti Kun- 53838: alueille. Näin ollen valtion budjetilla hallitus ei taliiton kanssa ei päästy tästä sopimukseen, to- 53839: ole tasapainottanut eri alueiden eroja, päinvas- dellisuudessahan kysymys oli siitä, että sosialide- 53840: toin monessa tapauksessa ne ovat entisestäänkin mokraattinen eduskuntaryhmä oli edellisenä il- 53841: lisääntyneet. tana tehnyt päätöksen, että tällaista alennusta ei 53842: Yksi kaikkein suurimpia syitä eriarvoisuuteen tulla hyväksymään, ja tämän vuoksi myöskään 53843: ovat erityisesti kuluvana vuonna toteutetut ja Kuntaliitossa ei ollut edellytyksiä saada tällaisia 53844: varsinkin tuleville vuosille suunnitellut valtion- päätöksiä aikaan, vaikka on tietysti rehellisesti 53845: osuuksien leikkaukset. Vaikka lähtisikin siitä todettava, että kyllähän se olisi ollutkin miin- 53846: näkökulmasta, että oikeudenmukaisuus on suh- chhausenin temppu, itsensä tukasta nostamista, 53847: teellinen käsite, kysymys ei ole enää vain oikeu- temppu, johon en minä ainakaan pysty kahdesta- 53848: denmukaisuuden toteuttamisesta, vaan siitä, voi- kaan syystä: ensinnäkään siksi, että on kovin 53849: vatko kunnat selviytyä edessä olevasta tilantees- vähän tukkaa, ja toiseksi siksi, ettei se taida tu- 53850: ta, voivatko ne tarjota lakisääteiset peruspalvelut kallisillakaan onnistua. 53851: kaikkialla maassamme eli voivatko ne täyttää Valtionosuusleikkauksessahan erot tulevai- 53852: uuden perusoikeuksien edellyttämän tason pal- suudessa ovat todella suuria järjestelmämuutok- 53853: veluiden suhteen. Siihen, että näin suuriin leik- sen aiheuttaman menetyksen vuoksi. Enimmil- 53854: Välikysymys työllisyydestä 3415 53855: 53856: lään Kosken esityksen siirtymäkauden aikana luottamuslause-esityksiin, joita hallitukselle on 53857: valtionosuusleikkaukset ja valtionosuusuudis- tässä salissa eilen ja tänään esitetty. 53858: tuksen järjestelmämuutokset ovat yli 3 000 53859: markkaa jokaista kuntalaista kohti, mikä on 53860: noin 6 penniä veroäyrin hinnassa. Pienimmillään Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi. 53861: se on vain noin 600-700 markan luokkaa niillä 53862: kunnilla, jotka voittavat vajaat 1 000 markkaa 53863: asukasta kohden noissa uudistuksissa. Teoreetti- Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies! 53864: sesti menetys voisi olla nolla markkaa, mutta Syytös siitä, että hallitus jakaa kansaa kahtia, on 53865: sellaisia voittajakuntia ei ole onneksi olemassa. lähes uskomaton puolueelta,joka kantoi suurim- 53866: Tämä noin 2 500 markan ero asukasta kohden man hallitusvastuun edellisellä vaalikaudella. 53867: kuntien välillä on niin suuri, että on lähes mahdo- Kun samainen keskustapuolue ottaa tärkeim- 53868: tonta useimpien suurimpien leikkausten koh- mäksi todistajakseen työllisyyden eli sen, että 53869: teeksi joutuvien kuntien tarjota asukkailleen yh- työttömyys laskee kovin hitaasti, tuntuupa siltä, 53870: teiskunnan säätämät peruspalvelut. Kysymys ei ettei millään ole oikeastaan väliä. Täällä voi pu- 53871: ole enää oikeudenmukaisuudesta, vaan todella hua mitä vain, täällä voi väittää mitä vain, ja 53872: selviytymisestä peruspalveluiden suhteen. Tässä- tässä viittaan muun muassa äskeiseen esille otta- 53873: kin suhteessa on tietysti monessa eri yhteydessä maani tilastoseikkaan, pelkkiin tilastolukuihin. 53874: katsottu, että pohjoisten, itäisten ja muiden me- Täällä voi todella olla, kuin mitään ei olisi tapah- 53875: nettävien kuntien puolelta nähdään asia liian tunutkaan Ahon hallituksen aikana. 53876: subjektiivisesti. Valoisina hetkinään edellinen pääministeri, 53877: Sen vuoksi olenkin ottanut Ristijärven kun- ed. Aho on aivanjulkisesti televisiossa tunnusta- 53878: nanjohtajan kirjeestä sisäministeri Backmanille nut aliarvioineensa noudattamansa vientivetoi- 53879: otteen, jossa hän kertoo omaa näkemystään sen talouspolitiikan työllisyysvaikutukset. Tä- 53880: asiasta. Kirjeestä selvinnee, miksi kirjeen kirjoit- mähän tarkoittaa sitä, että Ahon talouspolitiik- 53881: tajaa voitaneen pitää puolueettomampana mo- ka oli keskeisiltä osiltaan väärää, kuten edellinen 53882: niin muihin verrattuna. Hän nimittäin toteaa, pääoppositiopuolue SDP koko ajan väittikin ja 53883: että on siirtynyt kunnanjohtajan toimeen vuoden esitti muutosta, mutta kovin huonoin tuloksin. 53884: 96 alusta Kainuuseen Pirkanmaalta Lempäälän Nyt on muutos saatu aikaan. Talouspolitiikal- 53885: kunnasta. Hän toteaa, että Lempäälän kunta la on inhimillisemmät kasvot. Muutoksen tavoit- 53886: voittaa valtionosuusuudistuksessa noin 1,8 mil- teena on, täysin päinvastoin kuin ed. Aho ja 53887: joonaa markkaa, mikä on 115 markkaa asukasta keskustapuolue uskottelevat, harsia jaettu kansa 53888: kohden. Hän toteaa seuraavaa: "Kun tunnen kokoon. Hallituspuolueiden kunniakkaana pyr- 53889: Lempäälän taloudellisen tilanteen oltuani siellä kimyksenä on avoimella yhteistyöllä eri yhteis- 53890: yli 20 vuotta talousjohtajana, voin mielestäni kunnallisten osapuolten kanssa Juoda maahan 53891: täysin objektiivisesti sanoa, että Lempäälän kun- vakaan talouskasvun ja myönteisen työllisyyske- 53892: nan olisi helpompi sopeutua maksimivähennyk- hityksen mahdollistava ilmapiiri. Tässä vakau- 53893: seen, 1 400 markkaa, joka tekisi 21 miljoonaa tuksessa on myös onnistuttu. Ihmiset uskovat 53894: markkaa miinusta, kuin Ristijärven osalleen tu- hallitukseen, talouselämä näkee pitkäaikaisen 53895: levaan 2,8 miljoonaan markkaan,joka on pienes- myönteisen kehityksen merkkejä, kansainväli- 53896: sä kunnassa suuri menetys." Sen vuoksi hän vaa- nen kysyntä kasvaa vakaasti, ja ilmapiirissä on 53897: tiijärjestelmään muutoksia,jotta Suomen kansa- toivoa. 53898: laiset eivät joutuisi keskenään niin eriarvoiseen Suurin vaikeutemme onkin siinä, että Ahon 53899: asemaan. hallitus päästi työttömyyden niin korkealle, että 53900: Näillä toimenpiteillä, aluepolitiikan määrära- sen alentaminen tavoitellulla nopeudella, joka 53901: hojen vähentämisellä - yleensäkin kansallisen puolittaisi työttömyyden tällä vuosituhannella, 53902: aluepolitiikan, ellei aivan alasajolla, niin ainakin ei näytä todellakaan helpolta. Useiden asiantun- 53903: heikentämisellä- ja kuntien valtionosuusjärjes- tijoiden käsityksen mukaan se on kuitenkin edel- 53904: telmän toteuttamisella samanaikaisesti suurten leen mahdollista. Keskeinen edellytys on, että 53905: leikkausten kanssa hallitus lisää eriarvoisuutta, jatkamme nykyistä talouspolitiikkaa. 53906: kahtiajakoa yhteiskunnassa ja on aiheuttamassa Rouva puhemies! Oppositio moittii hallitusta 53907: tilanteen, jossa kansalaisten huono-osaisuus on myös kuntiin kohdistuvista liian suurista leik- 53908: entistä suuremmassa määrin kasautumassa tie- kauksistaja huonosta, epäonnistuneesta valtion- 53909: tyille alueille. Siksi on helppo yhtyä niihin epä- osuusjärjestelmän muutoksesta todeten näiden 53910: 3416 110. Torstaina 26.9.1996 53911: 53912: 53913: romuttavan monissa kunnissa ihmisille välttä- supistanut henkilökuntaa 1990-luvulla, on voi- 53914: mättömät peruspalvelut. Varmasti asiassa on mavarojen painottuminen keskeisiin peruspalve- 53915: keskustelemisen aihetta ja epäkohtiakin löytyy, luihin taannut sen, että peruspalvelutaso ja pal- 53916: mutta tarkastellaanpa asiaa lähemmin. velun laatu ovat kuitenkin säilynyt kohtuullisina. 53917: Ensinnäkin Kuntaliitto, ei siis vain pääminis- Minä lainasin edellä Kuntaliiton katsausta! 53918: terimme, siis Kuntaliitto pari päivää sitten ilmes- Huomiotta on jäänyt se kuntien kannalta tär- 53919: tyneessä katsauksessaan toteaa kuntien rahoi- keä asia, että vuoden 1996 eli kuluvan vuoden 53920: tusaseman olleen viime vuosina hyvä. Parina vii- lisätalousarviossa valtionosuuksia kuntien pe- 53921: me vuonna lainakanta on Kuntaliiton mukaan ruskorjausinvestointeihin lisättiin huomattavas- 53922: supistunut lähes 4 miljardia markkaa. Samanai- ti. Kuntien valtionosuusrakentaminen lisääntyisi 53923: kaisesti kuntien rahoitusvaraukset kasvoivat yli tämän mukaan vuosina 96--99 yhteensä 2,5 mil- 53924: 6 miljardilla markalla. Myös tilinpäätösten mu- jardilla markalla ja kuntien muu rakentaminen 53925: kaan kuntatalous on kokonaisuutena ollut tasa- 1,2 miljardilla markalla. Valtion rahoitusosuus 53926: painossa. Tulorahoituksen ylijäämä eli vuosikate kuntien peruskorjausinvestointeihin on huomat- 53927: on siis parantunut noin miljardilla markalla. tava: 1,2 miljardia markkaa. Tämä hallitus on 53928: Tämä tästä, ja tämä on siis Kuntaliiton rapor- myös lisännyt kuntasektorin työllistämismäärä- 53929: tointia, jonka varmasti ed. Manninen tuntee, mi- rahoja,ja nämä ovat osin kompensoineet kuntien 53930: käli on lukenut asiakirjat huolella. (Ed. Manni- valtionosuusmenetyksiä. Näiden toimenpiteiden 53931: nen: Se on Ahon hallituksen ajalta!) kunnallistaloudellisia vaikutuksia ei ole arvioitu, 53932: Mutta mitä tehtiin Ahon hallituksen aikana? mutta varmaa on, että nämä toimenpiteet ovat 53933: Ahon hallituksen aikana kuntien valtionosuuk- kunnan kannalta myönteisiä. 53934: sia vähennettiin 6,2 miljardilla markalla ja lisäksi Lisäksi kiinnitän huomiota vielä erääseen 53935: valtionosuuksiinjätettiin tekemättä yhteensä 1,5 asiaan. Usein kuulee myös täällä puhuttavan sii- 53936: miljardin markan indeksikorotukset, joten kun- tä, että valtiovalta paikkaa omaa talouttaan kun- 53937: tien valtionosuusmenetykset olivat yhteensä 7,7 tasektoria Ieikkaamalla ja imee tällä tavalla kun- 53938: miljardia markkaa. Lipposen hallituksen aikana nat kuiviin. Lähtökohtana on tietysti se, että 53939: kuntien valtionosuuksia on vähennetty myös: 7,2 kunnat ja valtio tulee nähdä yhtenä kokonaisuu- 53940: miljardilla markalla. Kun otetaan huomioon vie- tena, ja on todettava, että valtionosuusjärjestel- 53941: lä se, että indeksit jäädytettiin, valtionosuusme- män muutos valtiontalouden tai kuntatalouden 53942: netykset ovat yhteensä 7,5 miljardia markkaa eli kannalta kokonaisuutena katsoen on likimain 53943: pienempi summa kuin Ahon hallituksen aikana. neutraali, sen kokonaisvaikutus, pitkällä tähtäi- 53944: (Ed. Manninen: Ei pidä paikkaansa, minä tiedän mellä katsottuna. 53945: aivan tarkkaan!) Kuntien ja eri alueiden välillä on toki suuria 53946: Oppositio jätti välikysymyksessään toteamat- eroja, mutta esimerkiksi vuosien 96--97 valtion- 53947: ta kuitenkin tärkeimmän asian eli sen, että val- osuusjärjestelmän muutokset vaikuttavat koko 53948: tionosuusmuutokset ovat tapahtuneet suhdan- maassa siten, että asukasta kohti se on markkaa 53949: nepoliittisesti aivan erilaisina aikoina. Ahon hal- vähemmän. Mutta kun tarkastelemme aikavälil- 53950: lituksen leikkaukset tapahtuivat kautena, jolloin lä 1996--2100, olemme jo plussan puolella. Val- 53951: kuntatalous oli itsestään miinusmerkkinen, ja tionosuutta maksetaan 2 markkaa enemmän per 53952: näin esimerkiksi kuntien työntekijämäärä väheni asukas. Tämä tieto on sisäasiainministeriön liit- 53953: yli 50 000 henkilöllä. Lipposen hallituksen aika- teestä, joka on myös julkaistu kuntatalouden 53954: na kuntien työllisyystilanne on parantunut ja nykytilaa koskevassa katsauksessa viimeisellä si- 53955: säästöt on tehty kuntien plusmerkkisestä kasvus- vulla, ja lähde on sisäministeriö. Korostan vielä, 53956: ta. että tässä on suuria eroja sekä kuntien että aluei- 53957: Mitä tulee peruspalveluihin, Kuntaliitto to- den välillä, mutta kokonaistaloudellinen vaiku- 53958: teaa nykytilaa koskevassa katsauksessaan myös tus kuntasektorin ja valtion välillä on siis pitkällä 53959: sen, että suurten ryhmien peruspalvelut on kun- aikavälillä plusmerkkinen. 53960: nissa lamankin aikana pystytty hoitamaan. Tie- Ilman muuta tässä tulee tarkastella oikeuden- 53961: dämme kaikki, että ongelmia tässä esiintyy, niitä mukaisuuskysymyksiä eli sitä, miten tämä koko- 53962: esiintyy ennen kaikkea suppeiden erityisryhmien naisvaikutus jakaantuu alueiden ja eri kuntien 53963: - kuten lastensuojelun tarpeessa olevien lasten, kesken. Itse olen Uudeltamaalta, joka menettää. 53964: kehitysvammaisten, vammaisten ja psykiatrisen Tiedän myös, että kotikaupunkini Espoo menet- 53965: avohoidon tarpeessa olevien asiakasryhmien - tää. Tässä kuitenkin pitää katsoa tilannetta pit- 53966: kohdalla. Vaikka kuntasektori on voimakkaasti källä tähtäimellä ja on hyvin tarkasti seurattava 53967: Välikysymys työllisyydestä 3417 53968: 53969: valtionosuusjärjestelmän muutoksen vaikutuk- tulot kuitenkin kasvavat selvästi ja tulokehitys 53970: sia. Se on minusta täysin selvä asia. on edelleen parempaa kuin esimerkiksi muiden 53971: Eläkeläisistä sanon sen verran, että eläkeläis- tulonsiirtoja saavien talouksien. 53972: ten asemaa käsitellään julkisuudessa ja myös Minusta on hyvin tärkeätä, että näitä tosi- 53973: täällä istuntosalissa paljon. Heidän asemastaan asioita tuodaan esiin. Eräs tosiasia on myös se, 53974: keskusteltiin Ahon hallituksen aikana, samoin että eläkkeensaajien taloudellinen tilanne pysyy 53975: kuin keskustellaan nyt myös Lipposen hallituk- vakaana vaikeissakin taloudellisissa oloissa. Tär- 53976: sen aikana. Eläkeläisten asemassa on toki paljon keätä on myös eläkkeensaajien tilannetta tarkas- 53977: korjaamisen varaa, mutta yhteenvetona voita- teltaessa huomioida eläketulon lisäksi saatavat 53978: neen todeta, kun katselee tilastoja pidemmällä palvelut ja ennen kaikkea asumistuki. Lamasta 53979: aikavälillä, siis taaksekinpäin, että koettu lama huolimatta näissä ei ole tapahtunut oleellisia hei- 53980: kohteli eläkkeellä olevia kuitenkin vähemmän kennyksiä. 53981: kaltoin kuin palkansaajia. Tämä ei ole puolustus, Ilman muuta epäkohtana on muun muassa 53982: vaan vain eräänlainen totuus. Tosiasia lieneekin, se eläkeläisten niin kuin muidenkin palveluja 53983: että vaikka palkansaajien kokemaa voimakasta käyttävien kannalta, että palvelumaksut on 53984: työttömyyttäkään ei otettaisi huomioon, eläke- nostettu monen eläkeläisen kannalta liian kor · 53985: läistalouksien käytettävissä olevat reaalitulot keiksi, ja ilman muuta se, että palvelujen kirjo 53986: alenivat vähemmän kuin palkansaajien tulot meidän kunnissamme on tavattoman suuri. Ne 53987: vuosina 92-95. vaihtelevat kunnasta toiseen. Mutta meidän 53988: Eläkkeensaajien käytettävissä olevia tuloja kunnallisten päättäjien tehtävänä on huolehtia 53989: Ahon hallituksen aikana alensi, niin kuin me omalta osaltamme siitä, että palveluja on saata- 53990: kaikki tiedämme, tekemättä jätetty vuoden 93 vana, ja siitä, että kansalaisia kohdellaan tasa- 53991: indeksikorotus sekä eläkkeensaajille asetettu yli- puolisesti. 53992: määräinen 3 prosentin sairausvakuutusmaksuja Minä tiedän, että samanlaisissa kunnissa, sa- 53993: ylimääräinen kansaneläkemaksu. moilla tuloilla varustetuissa kunnissa, palvelut 53994: Lipposen hallituksen ohjelman mukaisesti elä- voidaanjärjestää hyvin eri tavalla. Totuus on se, 53995: keläisiltä poistettiin kansaneläkevakuutusmaksu että niihin palveluihin napsahtaa valtionosuudet 53996: sekä saatiin aikaan indeksikorotus. Tämän in- täsmälleen samalla tavalla, mutta eri kunnat jär- 53997: deksikorotuksen eli ns. taitetun indeksin käyt- jestävät ne eri tavalla, ja siinä ei varmasti pienin 53998: töönotolla on se heikkous, että se kohtelee eri tekijä ole se, että arvostamme eri poliittisissa 53999: tavalla yli ja alle 65-vuotiaita. Tämä on tietysti leireissämme eri tavalla niitä palveluita. 54000: epäkohta, mutta tärkeintä lienee se, että indeksi- Arvoisa rouva puhemies! Täällä on puhuttu 54001: korotus on aikaansaatu, ja se, että tämä epäkoh- paljon työttömyysluvuista. On kiistelty, ovatko 54002: ta tiedostetaan ja minusta siitä täytyykin keskus- ne oikeita vai vääriä vai mitä lienevätkään. Vä- 54003: tella. Sitä asiaa täytyy käsitellä. Tietysti ikävä hemmälle huomiolle ovat sen sijaanjääneet työl- 54004: asia on se, että korjausta emme saaneet tähän lisyyden edistämiseen tähtäävät toimet. Opposi- 54005: budjettiin. Mutta yhtä kaikki tärkeintä on kui- tio ei ole oikeastaan tainnut huomata sitä, että 54006: tenkin se, että indeksikorotus saatiin tämän työllisyyden edistämiseksi on tämä hallitus teh- 54007: maan eläkeläisille. nyt tavattoman paljon. Ne toimenpiteet ovat täs- 54008: Eläkkeensaajien verotuksesta voisi todeta sen, sä keskustelussakin jääneet huomattavasti vä- 54009: että sehän poikkeaa kaiken kaikkiaan palkan- hemmälle huomiolle kuin pelkät tilastot. 54010: saajien verotuksesta. Kaikki maksut huomioon Työllisyyden edistäminen luo uusia aktiiveja 54011: ottaen eläkkeensaajien verotus on pienemmissä työpaikkoja, jotka perustuvat elinkeinoelämän 54012: eläkkeissä kuitenkin eläketulovähennyksen ja teollisuuden omien mahdollisuuksien parem- 54013: vuoksi selvästi kevyempää kuin palkansaajilla, paan hyödyntämiseen. Tämä on välttämätöntä 54014: jos ajattelemme pienituloisia tai vähäosaisempia. ja nähdäkseni ainoa oikea tie pidemmällä täh- 54015: Suurissa eläkkeissä verotus nousee palkansaajien täyksellä. Vaikkapa tulokset näkyvätkin hitaasti, 54016: verotuksen tasolle. muuta keinoa ei ole taloutemme pysyvien raken- 54017: Eläkkeeseen kohdistuvat ratkaisut merkin- teiden vahvistamiseksi. Vain työllisyyden edistä- 54018: nevät kokonaisuudessaan sitä, että eläkkeensaa- miseen tähtäävillä toimilla poistamme tai aina- 54019: jatalouksien käytettävissä olevien tulojen kehitys kin vähennämme työttömyyttä. Perusvireen on 54020: jää vuonna 97 työssä olevien palkansaajien tulo- oltava työllisyyden edistämisessä, vaikka siihen 54021: kehitystä heikommaksi. Se lienee totuus, mutta uhratun panostuksen hedelmät korjataankin 54022: valtaosalla eläkkeensaajista käytettävissä olevat vasta tulevina vuosina. 54023: 3418 110. Torstaina 26.9.1996 54024: 54025: 54026: Hallituksen linjaus on mielestäni tältä osin dä keinotekoista oppositiopolitiikkaa, josta täs- 54027: aivan oikea. Hallitus panostaa tutkimukseen, säkin välikysymyksessä on kysymys. 54028: teknologiakehitykseen, koulutukseen ja yritys- Suomen keskustan asemahan oppositiossa on 54029: toiminnan edellytysten parantamiseen eli juuri hankala, koska nykyinen hallitus aika pitkälle 54030: sellaiseen, mikä antaa myös ja erityisesti pitkän jatkaa edellisen aloittamaa talouspolitiikkaa, 54031: tähtäyksen menestymisen edellytyksiä maallem- hallituksen, jossa keskustakin oli mukana. Toi- 54032: me. Meidän tehtävämme on tukea tällaisia pyrki- saalta paljon vaihtoehtojahan ei politiikalle ole, 54033: myksiä. Näiltä pohjilta pitää tätä hallitusta ja sen olivat hallituksessa mitkä puolueet tahansa. Siksi 54034: toimia arvioida. tällainen keskinäinen vääntö täällä salissa tuntuu 54035: Arvoisa rouva puhemies! Kaikki edellä sa- tarpeettomalta. 54036: nottu huomioon ottaen, meidän on tehtävä Ehkäpä nykyisellä hallituksella on vähän pa- 54037: kaikkemme, etteivät opposition tavoitteet poli- remmat tulokset kuin edellisellä, joskin valtion- 54038: tiikan suunnanmuutoksesta onnistu. Vain siten talouden tila ja työttömyys ovat edelleen pääky- 54039: saamme jaetun kansan koottua edes jossain symyksiä. Tietty luottamuksen ja vakauden tila 54040: määrin. on saavutettu, ja siitä on mahdollista ponnistaa 54041: eteenpäin. 54042: Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Väliky- Arvoisa puhemies! Suomalaista yhteiskuntaa 54043: symyksessään Suomen keskusta on huolissaan on viime vuosikymmeninä rakennettu merkilli- 54044: kansan jakamisesta kahtia. Tämä kansan jaka- seen suuntaan. Valtaosa työssäkin olevista ihmi- 54045: minen kahtia on vanha kepulainen termi. Muisti- sistä saa palkkansa lisäksi erilaisia tukia ja tulon- 54046: kuvani mukaan 1970-luvulla silloinen keskusta- siirtoja. Monen toimeentulo ei perustu pelkkään 54047: puolueen puheenjohtaja ja nykyinen valtiopäivä- palkkaan. Palkkaa taas verotetaan voimakkaas- 54048: neuvos Johannes Virolainen käytti usein samaa ti. Valtio kierrättää saamansa verotulot byrokra- 54049: terminologiaa, kun pyrki rakentamaan useasti tiansa kautta takaisin erilaisina tukina ja tulon- 54050: silloisen valta-akselin SDP:n - kepun hallituk- siirtoina. Niinpä ihmiset voivat saada lapsilisiä, 54051: sia. asumistukia, opintotukia, työmarkkinatukea, 54052: Muun muassa kokoomus kyllä voitiin jättää työttömyysturvaa, toimeentulotukea jne. jne. 54053: hallituksen ulkopuolelle kahtiajakoa pelkäämät- Yrittäjät voivat saada starttirahaa ja erilaisia yri- 54054: tä, mutta sehän johtui taas enemmän ns. yleisistä tystukia. Maatalousyrittäjät ovat olleet monien 54055: syistä kuin muusta poliittisesta liturgiasta. Ko- tukien kohteena. Ihmiset ovat tottuneet tähän ja 54056: koomusta lohduteltiin yleisesti, että isänmaata pitävät systeemiä ilman muuta oikeana. Asialla 54057: voi rakentaa myös oppositiosta käsin, kuten on toki puolensa ja puolensa, ja kaikki saattaisi 54058: myös vakiintunut sanottu kuului. Ja niin siinä olla hyvin, kunhan rahat vain riittäisivät. Ongel- 54059: sitten menikin 20 vuotta! ma on siinä, että valtion rahat eivät riitä. 54060: Ymmärrän hyvin, että Suomen keskustassa Eduskunnan valiokunnissa kuultiin leikkaus- 54061: saatetaan kokea, että kansaa ollaan jakamassa asioita käsiteltäessä monia eri intressiryhmiä 54062: kahtia, kun he itse on hallituksen ulkopuolella. asiantuntijoina. Kaikki ymmärsivät valtionta- 54063: Vastaavasti voi muistuttaa, että maata voidaan louden tilan. Kaikki ymmärsivät, että leikata pi- 54064: rakentaa myös oppositiosta käsin. Tilanteet poli- tää. Mutta lähes kaikki olivat sitä mieltä, että 54065: tiikassa muuttuvat nykyisin niin usein, että kovin heidän kohdaltaan ei voi leikata, ainoastaan 54066: suurta vammaa sielulleen ei kannata oppositio- muilta. Niinpä hallitus lähtikin leikkauksissaan 54067: asemasta ottaa. Eikä myöskään kovin jyrkkää siitä, että melkein kaikista valtion tulonsiirroista 54068: poltetun maan politiikkaa eikä siltojen poltta- ja etuuksista nipistettiin osa pois. Kuinka oikeu- 54069: mista kannata käyttää, koska voijoutua itse kor- denmukaisesti se meni, siitä voidaan keskustella; 54070: jaamaan raunionsa. pakko mikä pakko. 54071: Toisaalta meillä on nyt varsin laajapohjainen Keskustella voisi myös sellaisesta systeemistä, 54072: hallitus, tekisi mieli sanoa: laidasta laitaan, niin ettäjokainen tulisi toimeen mahdollisimman pal- 54073: että enemmän tässä hallituspohjassa on yhdistä- jon ja pitkään omillaan. Sosiaalinen turvallisuus 54074: viä elementtejä kuin jakamisen vaaraa. Itse olen perustuisi siihen, että työkykyinen ihminen kyke- 54075: toisaalta ollut sitä mieltä, että nykyiseen hallituk- nisi omalla työllään pitämään huolta itsestään ja 54076: seen olisi ollut otettava jo konsensuksen takia perheestään. Tällöin työ olisi parasta sosiaalipo- 54077: myös Suomen keskusta mukaan, kun valtakun- litiikkaa ja perusturvaa. Varmuuden vuoksi on 54078: nan tila oli niinkin huono, kuin oli. Tämä jo siksi, heti sanottava, että toki nykyaikaisessa yhteis- 54079: ettei Suomen keskustan tarvitsisi koko ajan teh- kunnassa tulisi huolehtia riittävällä sosiaalitur- 54080: Välikysymys työllisyydestä 3419 54081: 54082: valla niistä, jotka oman elämäntilanteensa takia taminen". Hallituksen mukaan se edellyttää vä- 54083: tukea tarvitsevat. hintään 200 OOO:ta uutta työpaikkaa. Kuinka 54084: Suuri työttömyys on pahin pullonkaula. Työt- paljon vanhoja työpaikkoja luisuu alta pois, ei 54085: tömyyden alentaminen olisi myös tehokasta valitettavasti budjettikirjassa ole arvioitu. On 54086: säästämistä. 1 prosenttiyksikön työttömyysas- vaintyydytty toteamaan, että 200 000 uuden työ- 54087: teen pudotuksella on 2 miljardin markan myön- paikan lisäksi tarvitaan uusia työpaikkoja häviä- 54088: teiset vaikutukset valtion budjettiin. Työttömyy- vien työpaikkojen korvaamiseksi. Eli kaiken 54089: den vähentämiseksi tulisikin tehdä kaikki mah- kaikkiaan budjettikirjassa on hyvin kevyesti si- 54090: dollinen. Pelkkä talouden kasvu tai työn jakami- vuutettu työllisyysasia. 54091: nen ei riitä. Nyt näyttää siltä, että yksikin tehokas On kuitenkin arvioitu, että meillä on työikäi- 54092: uusi keino on tässä tilanteessa parempi kuin pus- siä ja -taitoisia työelämän ulkopuolella esimer- 54093: sillinen vanhoja. Hallituksen tavoittelema työt- kiksi työvoimapoliittisessa koulutuksessa, työt- 54094: tömyyden puolittaminen edellyttää nyt työllistä- tömyyseläkkeellä ym. tämän tyyppisten järjestel- 54095: misen ja työllistymisen kynnysten madaltamista. mien piirissä, jotka eivät kuulu varsinaiseen työt- 54096: Työnantajalle täytyy olla kannattavaa palkata tömyystilastoon, ainakin 250 000 henkeä, eli jo 54097: uusi työntekijä. Työntekijälle on oltava kannat- näiden työelämään saamiseksi tarvitaan nuo 54098: tavaa ottaa työ vastaan, ja näinhän ei tänä päivä- 250 000 uutta työpaikkaa ja varsinainen työttö- 54099: nä valitettavasti aina ole. myystilasto vielä pysyy muuttumattomana. 54100: Lisäksi on korjattava se virhekäsitys, että työ- Samanaikaisesti työpaikkoja häviää kiihty- 54101: paikkoja voitaisiin luoda julkisin päätöksin. Ei vällä vauhdilla ennen kaikkea maaseudulta. Ti- 54102: eduskunta tai kunta voi päättää äänten enemmis- lastojen mukaan tämän hallituksen aikana on 54103: töllä, että ensi vuoden alussa ei ole työttömyyttä. maa- ja metsätalouden työpaikkojen menetys ol- 54104: Tai miksi se ei voisi säätää sellaista lakia, mutta lut lähes 40 000. Vauhti ei näytä ainakaan tällä 54105: eihän sellainen laki toimisi. Täällä on tehtävä hetkellä laantuvan. Työpaikkoja luisuu alta pois 54106: sellaista lainsäädäntöä, joka luo edellytykset myös muilla aloilla, esimerkiksi kuntasektorilla 54107: työllistämiselle ja työllistymiselle. ja elintarviketeollisuudesta. Osaltaan Etelä-Suo- 54108: Arvoisa puhemies! Välikysymyksen alkupe- men muutamissa kaupungeissa suunnitellaan ve- 54109: räinen tarkoitus on ollut kaataa istuva hallitus, roäyrin alentamista tai ainakin siihen näyttäisi 54110: mutta näinhän ei ole vuosikymmeniin Suomessa olevan mahdollisuuksia, mutta vastakohtaisesti 54111: tapahtunut eikä tapahdu nytkään. Jo pitemmän tälle monessa pohjoisemman Suomen kunnassa 54112: aikaa välikysymyksen motiiviksi on kelvannut joudutaan sanomaan henkilöstöä kunnan palve- 54113: julkisen keskustelun käyminen yhteiskunnallisis- luksesta irti. 54114: ta ongelmista, niin tälläkin kertaa, vaikka Suo- Yhteen summattuna työttömyyden puolitta- 54115: men keskustan vaalitäkynä tai täky-yrityksenä miseksi tarvitaan yli puoli miljoonaa uutta työ- 54116: tätä välikysymystä on pidettäväkin ennen kun- paikkaa lähivuosina. Minusta tämä osoittaa sen 54117: nallisvaaleja. Kuinka hedelmällistä tämä kaikki todellisuuden, kun taas budjettikirjassa hyvin 54118: on ollut heti pitkän budjettilähetekeskustelunjäl- kevyesti puhutaan vain 200 000 uudesta työpai- 54119: keen, sitä voi kysyä, mutta parlamentarismiin kasta. 54120: tämä kaikki toki kuuluu. Budjetti ei kuitenkaan tarjoa mitään sellaista 54121: keinoa, jolla tähän työpaikkamäärään päästäi- 54122: siin. Hallituksen keskeisin keino on talouden 54123: Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi. kasvu. Budjettikirjassa todetaan, ettei se näy vie- 54124: lä merkittävästi työpaikoissa, koska talouden 54125: kasvu on ollut pitkään pääomavaltaisen vientite- 54126: Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Pari tuntia ollisuuden varassa. Muutosta tähän yksipuoli- 54127: sitten teksti-tv:stä tuli työttömyyslukuja. Siinä seen kasvutekijään ei kuitenkaan ole näköpiiris- 54128: oli 403 000 kirjattu tämän hetken viimeisin tilas- sä, eli talouden kasvu pitää osaltaan huolen ko- 54129: to. Siinä oli myös näin, että edelliseen vuoteen konaistalouden tervehtymisestä, mutta ei uusien 54130: verraten eli vuoden aikana miinusta oli 0,3 pro- työpaikkojen syntymisestä, niin kuin täällä mo- 54131: senttia. Kun selasin budjettikirjaa, sen mukaan nessa puheenvuorossa on tullut esille. 54132: hallitusohjelman talouspolitiikan päälinja säilyy Toinen keino työttömyyden helpottamiseksi 54133: muuttumattomana, ja tästä päälinjasta budjetti- budjetista löytyy työhön kohdistuvan verotuk- 54134: kirjassa lukee "valtion velkaantumisen kääntä- sen alentamisesta. Suunta on oikea, mutta kun 54135: minen laskusuuntaiseksija työttömyyden puolit- samanaikaisesti muutetaan verotuksen painopis- 54136: 3420 110. Torstaina 26.9.1996 54137: 54138: 54139: tettä esimerkiksi energiaverotuksen puolella, niin solla. Tutkija Tuomas Kuhmosen mukaan alku- 54140: tulos ostovoiman elpymisenä ja sitä kautta peräinen tukipaketti oli mitoitettu sellaiseksi, 54141: uusien työpaikkojen muodostumisena on vähäi- että sen toteutuminen yhdessä hieman optimisti- 54142: nen. Verotuksen keventäminen kohdistuu mark- siksi osoittautuneiden tuottajahinta-arvioiden 54143: kamääräisesti suurempana suurituloiselle, mutta kanssa olisi hädin tuskin mahdollistanut maata- 54144: energiaverotuksen muutos kohdistuu suhteessa lousyrittäjien järkevän toiminnan kehittämisen. 54145: suurempana pienituloisiin perheisiin, esimerkki- Samalla hallitus jäi kauas ns. 141-neuvottelu- 54146: nä sähköveron nousu. Hallituksen kaavailema jen alkuperäisestä tavoitteesta, ja se heikentää 54147: energiaveromuutos kohdistuu voimakkaimmin maatalouden mahdollisuuksia koko maassa. 54148: turpeella tuotettuun energiaan. Esimerkkinä tur- Suorastaan vastuutonta hallitukselta on se, ettei 54149: peella tuotetun sähkön ja kaukolämmön tuotan- se käytä edes sitä tuki tasoa, mikä olisi mahdollis- 54150: to pitää sisällään noin 7 000 työpaikkaa elinkei- ta hyväksytyn sopimuksen mukaan käyttää. 54151: nojen vähyyttä potevassa Itä- ja Keski-Suomes- Täysin avoimeksi jää myös se, millä tavalla tämä 54152: sa. Alueellisesti energiaveron muutokset ovat 141-tuki Etelä-Suomelle a-ja b-alueilla tullaan 54153: hyvin merkittäviä. Se näkyy nimenomaan työ- toteuttamaan vuoden 99 jälkeen. On vain luvat- 54154: paikkoina. tu, että siitä neuvotellaan, mutta mitään var- 54155: Kolmantena keinona työllisyyden kohentami- muutta siitä ei ole, ja millä tasolla liikutaan, se 54156: seksi hallitus näkee kuntien työllistämismahdol- kyllä vaikuttaa koko maahan. 54157: lisuudet, mutta hallituksen mielestä kunnat eivät Mielestäni maataloutemme ongelman ytime- 54158: vain halua tarttua tähän mahdollisuuteen. Seu- nä ovatkin alenevat kansalliset tuet, nopean ra- 54159: rauksena olikin kehotus hallituksen taholta, että kennekehityksen mahdottomuus ja poliittisen 54160: kuntien tulisi alentaa veroäyrin hintaa ja tätä päätäntävallan haluttomuus käyttää kansallisia 54161: kautta lisätä ostovoimaa markkinoilla. Kun tä- mahdollisuuksia maataloutemme kehittämises- 54162: mäkään ei tuottanut tulosta, hallitus esittää kun- sä. Täälläkin on monessa puheenvuorossa arvos- 54163: nallisverotusta kevennettäväksi korottamalla teltu sitä, että maataloutta tuetaan verovaroin 54164: ansiotulovähennyksen enimmäismäärää ja laa- jne., mutta tässä tulee muistaa se, että EU :n maa- 54165: jentamalla keskituloisten suuntaan niiden vero- talous on tukimaataloutta. Siinä meidän on elet- 54166: velvollisten piiriä, joille vähennys myönnetään. tävä. 54167: Kaiken kaikkiaan kysymys on noin miljardista Mitkä nämä kansalliset mahdollisuudet voisi- 54168: markasta. Kun verokevennys kohdistuu kun- vat olla? Kyllä minusta siihen liittyy veropolitiik- 54169: nanveroon, se johtaa kunnat kasvavaan eriarvoi- ka, siihen liittyy metsäpolitiikka, maapolitiikka 54170: suuteen palvelujen suhteen. Mutta näyttää siltä, ja sosiaalipolitiikka, koska ne ovat maatalouteen 54171: että tämähän on ollut myös hallituksen linja liittyen lohkoja, jotka ovat kansallisen päätäntä- 54172: koko toimikauden ajan. Lisääntyvinä työpaik- vallan varassa hyvin pitkälle. Minusta näitä tulisi 54173: koina tämä ei tule kuitenkaan näkymään. tarkastella esimerkkinä EU:n muut jäsenvaltiot 54174: Arvoisa puhemies! Tarkastelee budjettiesitys- esimerkiksi Saksa, jossa maataloutta kohdellaan 54175: tä miltä kulmalta tahansa, niin ainakin minulla verotuksen kohdalla kevyemmin kuin esimerkik- 54176: näkökulmana on se, mikä on budjettiesityksen si muuta yritystoimintaa. Minusta näitä asioita 54177: vaikutus työpaikkoihin, joko niiden syntymiseen pitäisi pystyä hyvin avoimesti tarkastelemaan. 54178: tai vähenemiseen. Arvoisa puhemies! Tämän vuoden keväällä 54179: Niin kuin alussa totesin, eniten työpaikkoja valmistui hallituksen asettaman maaseututyö- 54180: luisuu pois maaseudulta. Vauhti on kova ja nä- ryhmän muistio. Muistio oli sisällöltään moni- 54181: kyy jo muuttoaaltona etelään. Suurimman muu- puolinenja maaseudun moniin ongelmiin paneu- 54182: toksen kokee perusmaatalous. Maatilayrityksien tuva. Mielestäni muistio sisälsi monia hyviä eh- 54183: koon kasvattaminen on hallituksen keskeisin ja dotuksia maaseudun ongelmien korjaamiseksi. 54184: oikeastaan ainoa keino luoda edellytykset kan- On selvää, että maaseudun ongelmia ei ratkaista 54185: nattavalle maataloustuotannolle. Investointi- nyt eikä tulevaisuudessa pelkillä työryhmien 54186: tuet, mitkä nyt ovat linjautumassa, sinällään muistioilla, vaan tarvitaan konkretiaa, ja se to- 54187: ovat hyvä asia ja luovat pohjaa, mutta ne eivät teutuu vain budjetin kautta. Valitettavasti ensi 54188: millään tavalla pitkällä tähtäimellä turvaa tämän vuoden budjetti ei pidä sisällään mitään konk- 54189: elinkeinon mahdollisuuksia. reettisia esityksiä maaseututyöryhmän muis- 54190: Suurin ongelma maatalouden lyhyen ajan tioon liittyen. Nimenomaan tämän työryhmän 54191: kannattavuudelle on kansallisen tukipaketin muistion toteuttaminen olisi tuonut maaseudulle 54192: leikkaaminen 750 miljoonalla markalla vuosita- työpaikkoja. Siellä puhutaan luvuista; muistaak- 54193: Välikysymys työllisyydestä 3421 54194: 54195: seni yhtenä lukuna oli ainakin 80 000 työpaik- vutettu jotain sellaista, mitä ei aikaisemmin tällä 54196: kaa. Mutta kun sitä ei ole otettu budjettiin, halli- vuosikymmenellä ole nähty ja mikä alkaa purra. 54197: tus ei suhtaudu maaseudun kehittämiseen vaka- Se nähdään koroissa, se nähdään luottamuksen 54198: vasti eikä halua paneutua maaseudun ongelmiin. ilmapiirissä, joskaan ei vielä riittävästi. 54199: Ihmetyttää, kuinka hallituspuolueiden laajal- Mutta ei voida sanoa, jos heliborkorkoja, sekä 54200: la maaseudulla asuvat kansanedustajat ovat hy- lyhyitä että pitkiä, katsotaan, että ei olisi tapah- 54201: väksymässä hallituksen yhä vahvemmin näky- tunut mitään sellaista, mikä voisi tuoda valoa 54202: vän linjan, että maamme kehittämisen painopiste pitkän käytävän päähän. Ei edes ed. Aittoniemi 54203: entistä voimakkaammin keskittyy Ruuhka-Suo- voi niin sanoa. Hän voi väittää sitä, mutta se väite 54204: men kehittämiseen. Tämä näkyy hyvin monissa ei pure, on minun vastaväitteeni. 54205: kohdissa. Tämä politiikka johtaa siihen, että tu- Samoin ontuu tämä keskustelu, johon ed. 54206: levaisuudessa ei kenelläkään mene hyvin, vaan Lämsä täällä pureutui analysoidessaan maaseu- 54207: ongelmat vain pahenevat ja syvenevät niin ruuh- tua. Hyvät ystävät, maaseutu ei ole sitä, mitä se 54208: kautuvassa etelässä kuin autioituvassa pohjoi- on ollut. Maaseutu tulee olemaan jotain muuta, 54209: sessa. mitä se on ollut, vaikka siellä pitäisi säilyttää sitä 54210: aikaisempaa. On tosiasia, että ihmiset liikkuvat 54211: Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tästä keskus- eduskunnan ja hallituksen päätöksistä huolimat- 54212: telusta oikeastaan tuntuu jo alkavan olla potku ta. Ajatelkaa, että 80 prosenttia suomalaisista 54213: poissa. Vähän vaikuttaa nimittäin, kollegat, sil- asuu kaupungeissa. Onko se hyvää vai huonoa, 54214: tä, että opposition terhakka liikkeellelähtö eilen ihmiset ovat sen valinneet, kaupunkeja on perus- 54215: vai oliko se jo toissapäivänä, olisi ollut vähän tettu tähän maahan enemmän kuin aikaisemmin. 54216: liian terhakka. Siinä olijotain vähän yliampuvaa, Ovatko kaupungitkaan enää sitä, mitä on totuttu 54217: ja se ei oikein saanut otetta itse asiaan. Tämä on näkemään? Paikka, missä kulkee yksi katu, on 54218: minun vaikutelmani. Sanoisin, että ensi kerralla kaupunki tänä päivänä? Maaseutu- ja kaupunki- 54219: teidän pitää yrittää vähän paremmin. Ei tästä nyt käsite ja niihin liittyvät politiikat ovat nyt toista 54220: nimittäin syntynyt oikein kunnon keskustelua. luokkaa, ja ne meidän pitää myös eduskunnassa 54221: Tuntuu, että tämä on vähän budjetin sisäluku- kyetä näkemään. Siihen nähden, kun siirryttiin 54222: harjoitustilaisuus ja tavallaan sen kaltainen tilai- aikanaan kivikaudelta rautakaudelle, nyt on, ys- 54223: suus, että on kuin psykologinen asenne tarttua tävät, muutos vielä suurempi. Siksi kuulostaa 54224: johonkin ja välttämättä sanoa ja argumentoida, tämä maaseudun analyysi ikään kuin vanhalta 54225: ja siitä ei synny uskottavuutta, hyvät ystävät. Ei konstilta. Ainakin itseäni se suoraan sanoen ih- 54226: todella synny uskottavuutta. metyttää, koska siinä on lukuisia sokeita pisteitä 54227: Nimittäin tosiasia näyttää kyllä olevan, että ja se kritiikki sokeasti kohdistuu esimerkiksi hal- 54228: kuitenkin sillä paperilla, joka taustallaan tämä litukseen asioissa,joista me tiedämme, että sinne- 54229: hallitus toimii vaalituloksen antamalla valtakir- päin ei keihästä pitäisi heittää. 54230: jalla, on aika suuri tahto takanaan. Jos jokainen 54231: meistä, kuitenkin harkintakykyisenä ihmisenä, Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse 54232: arvioi, mitkä ovat yhteiskunnallisten ongelmien, asiassa on aika virkistävää käyttää oma puheen- 54233: esimerkiksi työttömyyden, syvät virtaukset ja vuoroni välittömästi ed. Olinin puheenvuoron 54234: juuret, niin jokainen meistä, ainakin silloin kun jälkeen, kun hän vähän luonnehti tämän keskus- 54235: katsoo itseään aamulla peilistä, tietää, että tämä telun tasoa ja luonnetta. 54236: yhtälö on sitä luokkaa, että ei tätä ratkaise oppo- Arvoisa puhemies! Minun täytyy kyllä myön- 54237: sitio eikä maan hallituskaan eikä Suomikaan, tää tämän illan kuluessa ihmetelleeni sitä, miksi 54238: vaan se ongelma on huomattavasti laajempi. Sik- olen täällä, miksi minä istun ja odotan puheen- 54239: si sen kaltaiset viisaudet, että täältä sanotaan ja vuoroani. Tässä epäilemättä tulee voimakas tur- 54240: syytetään, minusta eivät ole oikeastaan tämän hautumisen tunne. Vaikuttaa siltä, että tällä ta- 54241: uuden ajan politiikkaa, jossa vuosituhannen valla organisoitu välikysymyskeskustelu, niin 54242: vaihteen jälkeenkin pitäisi elää. tärkeä kuin juuri välikysymys eräänä keskeisenä 54243: Minä nimittäin olen monessa asiassa toki ai- poliittisena instrumenttina suomalaisessa järjes- 54244: van samaa mieltä, samoin monet muut meistä, telmässä onkin, ei itse asiassa ole kuin muotoa. Se 54245: siitä mitä kritiikissä on esitetty. Mutta suunta on häiritsee, koska mielellään soisi, että me loisim- 54246: valittu, ja suunnan mukaan tulleet toimenpiteet me sellaisen dialogin, jossa olisimme myöskin 54247: kertovat, että talouspolitiikassa, joka on työlli- sisällössä kiinni. Ehkä minä jäin tänne kuriittani 54248: syyspolitiikan keskeinen peruselementti, on saa- vain kun olin kerran ilmoittautunut listalle. 54249: 3422 110. Torstaina 26.9.1996 54250: 54251: 54252: Minun kommenttini liittyy oikeastaan eilisiin täsmäluvuista. On todettava se, että Ahon halli- 54253: puheenvuoroihin. Kun meidän tämä eduskunta- tuksen aloittaessa työnsä vuonna 91 tuon vuoden 54254: työskentelymme tapa on se, että varsinaisten ryh- tammikuussa työttömiä oli 137 000. Vuosi sen 54255: mäpuheenvuorojen jälkeen tai erityisesti keskei- jälkeen, Ahon hallituksen aikana, eli tammikuus- 54256: simpien ryhmäpuheenvuorojenjälkeen edustajat sa 92 työttömiä oli 284 000. Siis ensimmäisenä 54257: eivät pääse väliin korjaavin huomautuksin, niin vuonna Ahon hallituksen aikana työttömien 54258: nyt minun on sitten pakko tähän aikaan illasta eli määräoli lisääntynyt 147 OOO:lla. Epäilemättä on 54259: 15 vailla 11 näitä muutamia korjauksia tässä selvää, että jos Lipposen hallitus olisi aloittanut 54260: tuoda esille. Ne jäävät tietysti aikakirjoihin oman kautensa saman kaltaisella saavutuksena, 54261: enemmän kuin mihinkään muualle. Itse debattia jolla työttömien maara olisi lisääntynyt 54262: ne eivät vie eteenpäin. Mutta teen kuitenkin sen 147 OOO:lla ensimmäisenä vuonna, varmaankin 54263: nyt, kun tätä koko illan olen odottanut. viimeisenä vuonna on mahdollisuuksia saavut- 54264: Huomioni liittyvät oikeastaan siihen puheen- taa työllisyystilanteen kohenemisessa 40 OOO:n 54265: vuoroon, minkä oppositiojohtaja Aho käytti. taso, mikä oli Ahon hallituksen saldo. Itse asias- 54266: Hän syytti pääministeriä siitä, että tämä antaa sa kolmena ensimmäisenä vuotena Ahon halli- 54267: ylioptimistisen kuvan käyttäessään työllisyysti- tuksen aikana, siis tammikuusta 91 tammikuu- 54268: lastoja, ja ed. Aholla oli vakuuttavan tuntuisia hun 94 - se oli referenssivuosi, jonka ed. Aho 54269: lukusarjoja,joilla hän peilasi todellisuutta ja yrit- eilen esitti- työttömien määrä Suomessa lisään- 54270: ti tyrmätä hallituksen saavutukset. Minua jäivät tyi 360 OOO:lla. Epäilemättä silloin on tarpeeton- 54271: vaivaamaan nuo lukusarjat ja pyrin ne nopeasti ta kehuskella viimeisen vuoden saavutuksena, 54272: tarkistamaan ja sainkin eräitä taustatietoja, Ti- kun tajuamme, että se on marginaalissa. Täsmäl- 54273: lastokeskuksen työvoimatilastoista poimittuja listä lukua ei tarvitse etsiä, onko se 35 000 tai 54274: lukusarjoja tammikuun työllisyystilanteesta. 40 000. Se ei ole olennaista, vaan olennaista on 54275: Ed. Aho totesi, että hänen hallituskautensa nähdä, että kohentuminen oli marginaalissa. Sil- 54276: viimeisenä vuonna työllisyystilanne tammikuus- loin tämä perspektiivi luonnollisesti on pidettävä 54277: ta 94 tammikuuhun 95 koheni 40 000 henkilöllä. mielessä. 54278: Hän syytti nykyistä hallitusta siitä, että samassa Me tietysti kaikki tunnistamme sen seikan, 54279: ajassa tämän hallituksen ensimmäisenä vuonna että tässä käydään oppositio - hallitus-keskus- 54280: 95-96 työllisyys olisi kohentunut ainoastaan telua. Edellinen hallitus kehuu omia saavutuk- 54281: 14 OOO:lla. Tilastokeskuksen työvoimatilastot, siaan ainakin loppukaudeltaan, ja nykyinen hal- 54282: jotka aikaisemmin jo mainitsin - otan tässä litus pyrkii osoittamaan oman linjansa oikeaksi 54283: eräitä muita lukuja vielä, sen takia nyt toistan ja hakee työttömyysluvuista perusteita. Mehän 54284: tämänjohdantona- toista kuin se, mitä ed. Aho kaikki kuitenkin tiedämme, että viime kädessä- 54285: meille sanoi. Vuosina 94-95 tammikuusta tam- hän ei hallitus ole se, joka tässä maassa työllistää 54286: mikuuhun työllisyys kohentui edellisen hallituk- tai aiheuttaa työttömyyttä, paitsi julkisen sekto- 54287: sen lopussa 35 OOO:lla ja nyt ensimmäisenä vuon- rin osalta. Totta kai hallitus kantaa vastuuta 54288: na tämän hallituksen aikana 24 OOO:lla. Epäile- yleisestä talouspolitiikasta ja sillä on vaikutuk- 54289: mättä oppositio tuo sen seikan esille, että tässä on sensa myöskin työmarkkinoihin ja työllistävyy- 54290: käytetty eri tilastosarjoja. Työvoimaministeriön teen. Emme kuitenkaan voi sanoa sitä sillä taval- 54291: tilastot ovat erilaiset kuin Tilastokeskuksen työ- la, että yksi hallitus ottaa pisteet, toinen latoo 54292: voimatilastot miinukset, kun me tajuamme, että talouskehityk- 54293: Olennaisinta tässä kuitenkin on se, että luku- sessä on paljon muita osa tekijöitä, sellaisia osa te- 54294: sarjoilla leikkiminen itse asiassa on harhaanjoh- kijöitä, jotka itse asiassa eivät ole edes kansalli- 54295: tavaa monissa tilanteissa. On perinteinen sanon- sesti päätettävissä, puhumattakaan että ne olisi- 54296: ta, arvoisa puhemies, siitä, että ensin on vale, vat hallituksen päätettävissä kansallisissa puit- 54297: sitten on emävale ja sen jälkeen seuraa tilasto. teissa. Tämä epäilemätön tosiseikka meidän on 54298: Kun keskustelua on seurannut tämän ja eilisen tietysti syytä tunnistaa. 54299: päivän aikana, ei toki voi sanoa, että vakuuttuu Niiden tekijöiden osalta, jotka johtivat ro- 54300: tästä sanonnasta, mutta oivaltaa kyllä, että siinä mahdusmaiseen työttömyyteen Ahon hallituk- 54301: on ainakin puolet totta. sen aikana, on kohtuutonta väittää, että vika oli 54302: Ehkä näistä lukusarjoista kannattaa kuiten- hallituksessa. Yhtä lailla on kohtuutonta väittää, 54303: kin se seikka tuoda esille, missä puhutaan mie- että vika on Lipposen hallituksessa, jos emme ole 54304: luumminkin ehkä indikatiivisesti laajemmista saavuttaneet tai emme ole saavuttamassa työttö- 54305: määrällisistä kehityspiirteistä kuin yksittäisistä myyden puolittamisen tavoitetta, kun tässä on 54306: Välikysymys työllisyydestä 3423 54307: 54308: paljon muitakin osatekijöitä. Tärkeintä on tie- kirjana tämän illan kuluessa minulla on ollut 54309: tenkin politiikassa se, mikä on tahtomisen suun- arvoisan puhemiehen kirja. Haluan sieltä ottaa 54310: ta. Tältä osin epäilemättä Ahon hallitus omalla erään sitaatin,joka ehkä antaisi aavistuksen ver- 54311: kaudellaan ei panostanut samalla intensiteetillä, ran potkua sille työlle, jota tässä työllisyystilan- 54312: samalla tarmolla, työllisyysongelmiin kuin Lip- teessakin tarvitaan. Puhemies siteerasi kirjassaan 54313: posen hallitus on tehnyt. Tämä on tietenkin se runoilija Mihaly Våcin sanoja ja luen siitä runos- 54314: olennaisin ero. ta kaksi säettä, jos sallitte. Se antaisi ehkä tähän 54315: Mitä osatekijöitä työllisyyspolitiikassa voisi sisältöä. Siinä ehkä on ohje hallituksellekin. Mi- 54316: olla? Mikä on se keinovalikoima, missä me voim- haly Våci sanoi näin: 54317: me liikkua? On tietysti monenlaisia osa-alueita. "Ei kaipaus hyvään riitä, 54318: Me olemme puhuneet täällä jo useampaan ottee- sitä tahdottava on, 54319: seen siitä, että talouskasvu sinänsä, edellytysten eikä tahtominen riitä: 54320: Juonti talouskasvulle sinänsä, ei ole ratkaisemas- tehtävä, tehtävä on." 54321: sa työttömyyttä. Epäilemättä se on välttämätön, 54322: mutta ei riittävä ehto sille, että työllisyystilanne Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): 54323: ylipäätään tässä maassa kohenisi. Ei riitä edes se, Puhemies! Minä en siteeraa puhemiehen kirjaa, 54324: että kotimarkkinat elpyisivät, vaikka me näem- vaan kommentoin ed. Kiljusen puheenvuoroa 54325: me ne suuret vaikeudet, joita sillä lohkolla on. aivan lyhyesti. Minusta siinä oli paljon aivan 54326: Kuten todettu, on välttämätön osatekijä onnis- hyvää analyyttista, mihin kernaasti voi yhtyä. 54327: tuneessa talouspolitiikassa, että meillä on myös- Minä ymmärsin, että hän lähtee kuitenkin oikai- 54328: kin talouskasvua. semaan puheenjohtaja ed. Ahon puheenvuoroa. 54329: Pelkästään ei myöskään riitä se, että puutum- Minulle jäi epäselväksi, missä oli oikaisun paik- 54330: me välillisiin työvoimakustannuksiin. Me ta- ka. Sekö, että ed. Kiljunen toisilla tilastoilla pyr- 54331: juamme sen, että ongelma on siinä, että verotuk- kii korjaamaan toisen tilaston pohjalta täällä 54332: sellisesti rankaisemme työvoiman käytöstä. Se- tehtyä analyysiä? Sekö se korjattava asia on? 54333: kään ei ole mikään vastaus pelkästään tähän Eihän siinä minun mielestäni mitään korjaami- 54334: työllisyystilanteeseen. Sekin on tietenkin talous- sen aihetta ole. 54335: politiikan osa-alue,jolla meidän täytyy olla aktii- Minä, ed. Kiljunen, voin todeta teille, että 54336: visia. huhtikuusta 1995 huhtikuuhun 1996 työllisyys 54337: Ei myöskään ole riittävää se, mistä aikaisem- oli parantunut 45 900 henkilöä sen vuoden ai- 54338: massa vaiheessa kritisoitiin muun muassa Ahon kana työministeriön tilaston mukaan. Tarkista- 54339: hallitusta, että työttömyysturvajärjestelmämme kaa ja kertokaa täällä lähipäivien aikana, jos 54340: on liian passivoiva. Nykyhallitus on tarttunut tietoni ei pidä paikkaansa. Se oli se vähenemis- 54341: tähän asiaan ja pyrkii aktivoimaan työttömyys- vauhti, missä työttömyys oli. Nyt olennaista on 54342: turvan puitteissa. Sekään ei kuitenkaan ole rat- se, että vauhti on hidastunut niin, että työttö- 54343: kaisu. Me ymmärrämme, mitä ongelmia siitä myys työministeriönkin tilastojen mukaan toki 54344: seuraa. vähenee, muttei likimainkaan noin paljon. Ti- 54345: Epäilemättä jos haluamme hakea vastauksia lastokeskuksen lukujen mukaan, joihin mainit- 54346: tähän työllisyystilanteeseen, niiden täytyy löytyä semiani ei kuitenkaan voi verrata, vähenemä on 54347: siitä, että me tunnistamme työn tuottavuuden enää tuhat henkilöä tänään julkistettujen tieto- 54348: nousun aiheuttaneen sen, että vapaa-aika on li- jen mukaan. 54349: sääntynyt ja nyt se jaetaan epätasaisesti. Osa jopa Minusta ei kannata tästä syytellä enempää 54350: tekee ylitöitä huomattavan osan ollessa työttö- sinne tai tänne. Olennaista on mielestäni se, että 54351: mänä. Työn tuottavuuden nousuhan täytyy ja- hyvä työttömyyden vähenemisvauhti, tai ei riit- 54352: kaa sillä tavalla, että me itse asiassa jaamme tävä mutta kohtuullinen, on nyt liki pysähtynyt, 54353: tehtyä työtä. Eli erityyppiset mallit, joilla työai- ja se on yhteisen pohdinnan paikka, miten tähän 54354: kaa lyhennetään, on se historiallinen tapa, millä tautiin saadaan lääkitys mahdollisimman no- 54355: on sopeuduttu työn tuottavuuden nousuun. peasti. 54356: Epäilemättä se on myöskin se tapa, jolla me soli- 54357: daarisesti tässä yhteiskunnassa pystymme aina- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Puhe- 54358: kin osittain vaikuttamaan työllisyyskehitykseen. mies! Minusta ed. Kiljusen puheenvuoro oli mo- 54359: Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt tätä iltaa- nin tavoin rakentava. Hän lähti siitä, että tunnis- 54360: kuten totesin, hieman turhautuneena- hyväk- tetaan nämä ongelmat ja yhdessä toimitaan. Pul- 54361: seni siten, että olen lukenut kirjallisuutta. Eräänä ma vain on se, että sellaista sitoutumista, jota nyt 54362: 3424 110. Torstaina 26.9.1996 54363: 54364: 54365: tarvitaan, ei ole saatu aikaan. Ei ole saatu aikaan puolittamiseen, kun hallitus ei itse enää usko 54366: sellaista yhteistyötä, jota hallituspuolueet ovat siihen. 54367: luvanneet. Ei ole tullut sellaisia tekoja, joita puo- 54368: littamistavoite edellyttäisi. Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro): 54369: Ei se, että verrataan Ahon hallituksen lähtö- Rouva puhemies! Ehkä minä reagoin näihin 54370: hetkeen ja lähtötilanteeseen, ei ole oikea lähtö- kaikkiin yhdessä. 54371: kohta. Silloin elettiin romahduksen partaalla. Viimeisessä puheenvuorossa tuotiin se seikka 54372: Katastrofi oli totaalinen, ja siitä Ahon hallituk- esille, että Ahon hallitus ei tehnyt teatteria omilla 54373: sen aikana noustiin. Hallituksen loppuvuosina saavutuksillaan koskien työllisyyden kohenemis- 54374: saatiin kovaa maata jalkojen alle. Työllisyys al- ta. Jos Ahon hallitus ei sitä tehnyt, ainakin tä- 54375: koi olennaisesti parantua. nään juuri nämä puheenvuorot, mitkä äsken pi- 54376: Silloin oppositiossa ollut SDP aivan oikein dettiin, olivat hyvin teatraalisia ja korostivat 54377: asetti tavoitteeksi työttömyyden puolittamisen. vahvasti saavutuksia. 54378: Keskustakin on pitänyt sitä erittäin tärkeänä. Se Ed. Pekkarinen ihmetteli, mitä minä halusin 54379: on koko kansakunnan ja taloudellisen selviyty- korjata. Minä halusin korjata, en välttämättä 54380: misemme kannalta aivan välttämätön asia, ei niitä lukuja,joita toin esille, vaan halusin korjata 54381: vähiten ihmisten, maakunnissa paljolti syrjäyty- sen pilkkaavan suhtautumisen, joka oppositiolla 54382: neiden ihmisten, kannalta. Siihen pitäisi meidän oli suhteessa siihen työhön, mitä hallitus on teh- 54383: nyt löytää yhdessä keinot. Pulma on vain se, että nyt. Se minusta kaipaisi korjausta. Ja kun luvut- 54384: nyt tässä on syntynyt sellainen lupausten summa. kaan eivät kestä tarkastelua, sitä suuremmalla 54385: Lupaukset eivät ole toteutuneet, ja menee uskot- syyllä esitin tämän kysymyksen. 54386: tavuus hallituksen toimintaan. Tässä tuotiin se seikka esille, että Ahon halli- 54387: tuksen viimeisen vuoden aikana saatiin maata 54388: Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro): jalkojen alle ja alkoi nousu. Miksi te ette tunnista 54389: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen totesi, että oleel- sitä samaa nousua, kun se näkyy lukusarjoissa 54390: lista on suunta. Kun te toisella tilastolla yrititte jatkuvan tälläkin hetkellä? Minä vielä toistan 54391: todistaa vääräksi toisen tilaston, niin siitä teidän- nämä luvut. Vuonna 1994 tammikuussa työttö- 54392: kin tilastostanne kävi ilmi, että Ahon hallituksen miä oli 497 000. Vuonna 1995 tammikuussa työt- 54393: viimeisenä vuonna tapahtunut työllisyyden para- tömiä oli 462 000, siis 35 000 vähemmän. Vuon- 54394: neminen oli suurempi kuin Lipposen hallituksen na 1996 tammikuussa työttömiä oli 438 000 eli 54395: aikana, eli te todistitte sen saman suunnan, jonka 24 000 vähemmän, ja tänään keskustan edustaja 54396: ed. Aho todisti omilla tilastoillaan. toi esille, muistaakseni ed. Lämsä, että työttömiä 54397: Toinen väite, jonka haluaisin oikaista, on se, tällä hetkellä on 403 000. Eikö tässä ole selkeä 54398: kun te sanoitte, että Ahon hallitus ei panostanut trendi, selkeä suunta? Miksi te ette totea, että 54399: samalla intensiteetillä työllisyyteen. Ahon halli- maata on jalkojen alla yhtä hyvin nyt? 54400: tus teki niissä olosuhteissa kaiken voitavansa ja 54401: vähän enemmänkin myös työllisyyden hyväksi. Ed. P e s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ed. Kilju- 54402: Se hyväksyi monta pakettia esimerkiksi välillis- nen sanoi, ettei tahtominen riitä, vaan tehtävä, 54403: ten työvoimakustannusten alentamiseksi, jopa tehtävä on. Minusta hän aika tavalla kiteytti 54404: suurempia kuin Lipposen hallituksen, mutta se ei myös tämän Lipposen hallituksen politiikan, että 54405: tehnyt samanlaista teatteria kuin Lipposen halli- ei tahtominen riitä, pitäisi tehdä. 54406: tus ja erityisesti työministeri Jaakonsaari, joka Kun tilastoilla käydään leikittelemään, mi- 54407: on hehkuttanut puoli vuotta esimerkiksi vuorot- nusta se on ajan haaskausta, koska kaikki tie- 54408: teluvapaalla, joka todellisuudessa on 3 700 työ- dämme, että kun otetaan huomioon, kaikki kou- 54409: paikkaa tuonut. lutusjipotja mitä kaikkia niitä onkaan, niin pit- 54410: Voisin minäkin lainata presidentti Koivistoa, kälti yli 500 000 ihmistä ei ole sellaisessa työssä 54411: kun hän eräässä vaiheessa sanoi, että hän on kuin pitäisi olla. Ja tämä ei ole muuksi muuttu- 54412: joutunut vaikeina hetkinä jopa puolustamaan nut. 54413: Ahon hallitusta sitä itseään vastaan. Ehkä voisi Ed. Kiljusen puheenvuoro oli siinä mielessä 54414: tässä sanoa, että kun hallitus on menettänyt ot- myös hyvä, että hän totesi, että kehitys ennen 54415: teensa työttömyyden puolittamisesta, niin kes- Ahon hallitusta oli se, mikä toi tämän tilanteen. 54416: kusta on joutunut puolustamaan hallitusta sitä Minusta se oli reilusti tunnustettu ja hienosti 54417: itseään vastaan eli muistuttamaan ja omalta osal- sanottu. Näinhän se oli, 80-luvun lopulla käytiin 54418: taan myötävaikuttamaan tähän työttömyyden sellaista teerenpeliä ja tehtiin sellaisia siirtoja. 90- 54419: Välikysymys työllisyydestä 3425 54420: 54421: luku aukesi aivan kuin olisi ryypätty sukutalo. Nyt alkavat tulokset näkyä. Luultiin, että jo- 54422: Asiathan olivat rempallaan. Viinasen ensimmäi- tenkin joku auvo aukeaa siitä, kun vaihdetaan 54423: nen homma oli lähteä hakemaan velkaa. Budje- hallituspohjaa ja lähdetään toteuttamaan poli- 54424: tin sanottiin olleen tasapainossa, ja yli 37 miljar- tiikkaa, joka nyt on tuonut meille melkoisen 54425: dia oli budjettiaukko. Siitä lähti sellainen mylläk- muuttoliikkeen. Veroministeri julisti Pohjan- 54426: kä, joka hakee vertaistaan koko rauhan ajan maalla, että on menossa muuttoliike, joka huo- 54427: historiassa. Se oli erittäin kovaa ja vaikeaa aikaa. lestuttaa, hallitus on huolestunut. Täällä sosiali- 54428: Sen tähden nyt, kun olemme tässä tilanteessa, demokraattinen kansanedustaja sanoi, ettei ole 54429: en vähättele lainkaan, etteikö olisi yritetty tehdä mitään muuttoliikettä. Verotusratkaisuista, jot- 54430: ja tehty työtä, mutta tulokset eivät ole yhtään sen ka on tehty, tiedän, sosialidemokraattisessa ryh- 54431: kummemmat. Vaalikampanjan aikana luvattiin, mässä on melkoinen kapina. Ne ovat väärään 54432: että työttömyys puolitetaan. Se oli rohkeasti lu- suuntaan tehtyjä ratkaisuja, joissa hyvätuloiset 54433: vattu. Pitäisi ainakin tunnustaa, että se oli täydel- saavat ja vähempiosaiset menettävät. 54434: listä harhaa ja kansalaisten harhauttamista. Kaikki tämä heijastaa sitä, että politiikan 54435: (Keskustan ryhmästä: Työtä sen eteen tehdään!) suunta ei ole tälläkään hallituksella oikea. Siellä 54436: -Se on toki hyvä. on melkoinen ristipaine ja ristiveto, joka johtuu 54437: Ed. Ihamäki moitiskeli keskustaaja sanoi, että siitä, että itse tykönä tunnustetaan, että tämähän 54438: kokoomus oli oppositiossa 20 vuotta keskustan on mennyt päin mäntyä. Täällä puhutaan ja to- 54439: tähden. Ajatellaan kahta hallituksen muodosta- distellaan, että se on nyt sitten opposition syytä 54440: mista: Kun Holkerin hallitus muodostettiin, kyl- jne. jne. Ei ole mitään uutta auringon alla. 54441: lähän ne keskustelut käytiin niin, että me olimme Joitain sellaisia ratkaisuja, jotka todella kor- 54442: ulkopuolella. Kun sitten käytiin keskusteluja vii- jaavat tilanteen, on pakko tehdä, ja seuraavien 54443: me vaalien ympärillä ja jälkeen, eihän niihin kes- vaalien jälkeen täytyy löytyä sellaiset voimat, 54444: kusteluihin otettu meitä mukaan lainkaan, ei jotka uskaltavat ne todella tehdä, ja ne ratkaisut 54445: puolta sanaa, jopa niin, että ennen kuin oli min- ovat kovia ja kipeitä. Niitä vain siirretään ja 54446: käänlaista keskustelua julkisuudessa tai missään, siirretään ja leikitellään numeroilla ja taas leiki- 54447: joka olisi näkynyt ja kuulunut, oli tehty ratkaisu tellään numeroilla. Ei se ole mistään kotoisin. 54448: hallituspohjasta. Jotain on pakko tehdä. Näin ei voida jatkaa. 54449: Siitä on selkeä näyttö, joka tuli valtioneuvos- 54450: ton istunnossa esille. Kun rahakunta heti kohta Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! 54451: vaalienjälkeen oli koolla ja oli muutamia maata- Välikysymyksessä on kysymys aina syyttämises- 54452: louden tukeen liittyviä summia, 20-30 miljoo- tä. Syytetään, että ei ole tehty sitä tai tätä. Mutta 54453: naa markkaa jotain perunan tukea ja heinän sie- odottaisi, että välikysymyksessä esitettäisiin 54454: mentä, mitä lie, valtiovarainministeriön edustaja myös rehellistä analyysia, tosia asioita. 54455: pyysi asian pöydälle. Kun kysyin, mistä tämä Yksi selkeä väärä väittämä on välikysymyk- 54456: johtuu, hän sanoi, että nyt on tarkasteltava koko sessä loppuosassa 141 artiklan osalta. Minun tie- 54457: maataloustukea. Pinta-alalisät ja kaikki, mitä tämäni mukaan Ahon hallitus ajoi Suomea 54458: niitä lieneekään, kaikki tulee tarkasteluun. Hä- EU :hun omalla aktiivisella tavallaan ja neuvotte- 54459: neltä lipsahti. li myös ehdot, millä EU:hun mennään, ja 141 54460: Toisin sanoen jo silloin olivat poliitikot teh- artikla jäi neuvottelematta. Tässä välikysymyk- 54461: neet ratkaisun, että hallituspohja vaihtuu. Oli sessä syytetään, että nykyinen hallitus ei ole sitä 54462: tehty myös jo hallitusohjelma. Sitä uutta hallitus- hoitanut eli on nykyisen hallituksen syytä, että on 54463: ohjelmaa toteutettiin vielä voimassa olevan, istu- mennyt huonosti. Päinvastoin nykyinen hallitus- 54464: van hallituksen aikana, koska poliitikot kabine- han neuvotteli nyt hirveän hyvän sopimuksen, 54465: teissa olivat jo sopineet hallitusohjelmasta ja hal- sillä tavalla hyvän sopimuksen, että meillä ei edes 54466: lituspohjasta, ennen kuin oli käyty mitään kes- kansallisesti pystytä niin paljon rahaa siihen lait- 54467: kusteluja. Se tuli valtioneuvoston istunnossa ai- tamaan, mitä olisi mahdollista investointitukien 54468: van selvästi esiin. ja muiden eri tukien muodossa vakavien vai- 54469: Näin ollen ed. Ihamäen syytöksessä siitä, että keuksia osalle. Sitä ei voi sanoa huonoksi, se on 54470: me olisimme jotenkin syntipukkeja, kyllä pata täysin virheellinen väittämä. 54471: kattilaa soimaa. Kokoomus oli käynyt keskuste- Ajallisesti välikysymys ajoittuu kunnallisvaa- 54472: lut sosialidemokraattien kanssa täydellisesti hal- lien alle, eikä voi epäillä sitä, ettei sillä olisi tar- 54473: litusohjelmasta ja hallituspohjasta meitä lain- koitus vaikuttaa kunnallisvaalien lopputulok- 54474: kaan kuulematta ja mitään kysymättä. seen. Minä en usko, että ihmisillä on niin lyhyt 54475: 54476: 215 260061 54477: 3426 110. Torstaina 26.9.1996 54478: 54479: 54480: muisti, kun muistetaan, mitä edellinen hallitus on suomalainen yrittäjä korkeina veroina ja mak- 54481: tehnyt. Se on tavallaan aliarvioimista, että tällai- suina. Siitä !iskusta me emme pääse mihinkään. 54482: sella jippoilulla muka saadaan aikaan muutok- Meidän pitäisi löytää vain yhteinen tie, miten 54483: sia. Tämä on tavallaan putkeen huutamista, tyh- saadaan tilanne sellaiseksi, että se potti ei paisu, 54484: jyyteen huutamista. En usko tällä mitään merki- joka menee ulos muuhun tarkoitukseen kuin 54485: tystä olevan. infraan, sosiaaliturvaan ja niihin tarkoituksiin, 54486: On puhuttu kansan kahtiajaosta. En halua joihin veromarkkoja kerätään. Veromarkkojen 54487: syytellä ketään, mutta mitä tapahtui viimeisen yksityistäminen onnistui kohtuullisen hyvin. 54488: neljän vuoden aikana? Silloin suurtyöttömyys, Toinen suuri linja on suhtautuminen valtion- 54489: niin kuin on puhuttu aikaisemmin edellisten pu- yhtiöihin ja valtion laitoksiin. Siihen sisältyy 54490: hujien toimesta, räjähti käsiin korkealle tasolle. myös sellainen iso ideologinen linja, jota porvarit 54491: Sehän jakoi kaikkein eniten kansaa kahtia. Sen ovat aina ajaneet. He ovat ajaneet sitä kunnissa, 54492: seurauksena on tällä hetkellä pitkäaikaistyöttö- valtiontaloudessa, koko yhteiskunnassa. Yksi- 54493: mien joukko, joka on syrjässä. Koska rakenteet tyinen on kaunista, sellainen hokema on ollut 54494: muuttuivat niin paljon, käytännössä sitä jouk- aina. En tiedä, toivon mukaan siinäkin opitaan 54495: koa ei pystytä hetkessä työllistämään ja se on jo jollakin tavalla muuttamaan sitä linjaa. Nimit- 54496: osin syrjäytynyt. täinjokainen muistaa, millä tavalla ja minä aika- 54497: Konkurssien seurauksena reilu 30 000 yritystä na lähdettiin yhtiöittämään valtion toimintoja, ja 54498: kaatui. Se jakoi myös kansaa hyvin paljon kah- sitähän on jatkunut yhä edelleen. Lähdettiin 54499: tia. Se jakoi yrittäjiä kahtia. Siinä meni sellaisia myymään valtionyhtiöiden osakkeita ulos, käyt- 54500: yrittäjiä, jotka olisivat olleet hyviäkin, mutta sen tämään niitä syömämenoihin. Se lämmittää het- 54501: suhdannetilanteen vallitessa ajautuivat tai ajet- ken aikaa, mutta se ei elätä pitkään. Myytiin ja 54502: tiin sivuun sellaiselle raiteelle, että eivät pääse myydään nytkin, ja ne osakkeet valuvat mahdol- 54503: sieltä pois. He ovat karanteenissa hyvin pitkiä lisesti ulkomaille. Meillä hirveä osa merkittävistä 54504: aikoja menetettyään luottokelpoisuutensa. Ne entisistä valtionyhtiöistäkin ja osakkeista on 54505: ovat kymmenen vuotta sivussa, ja sittenkin nii- mennyt muualle. Siellä nostetaan jopa hyviä 54506: den nimi on pilalla. Eikö se ole jakanut siltäkin tuottoja näistä, ja ne ovat menneet joskus mata- 54507: osin yrittäjiä kahtia ja samalla kansaa. laan hintaan. Valitettavasti nykyinen hallitus jat- 54508: Entä sitten valtion velan osalta? Koska velka kaa sitä linjaa. Se on minusta huono puoli. 54509: kasvoi, kasvaa yhä edelleen, on vähän taittunut, Ainut valopilkku, jossa tämä linja on muuttu- 54510: siinähän tapahtuu sillä tavalla vielä pitkässäkin nut, on siinä, että tielaitoksen osalta ainakin tuli 54511: pelissä, että me maksamme hirveän ison potin hidaste. En tiedä, miten olisi, jos Ahon hallitus 54512: niille sijoittajille, niille rikkaille, joilla on rahaa olisi jatkanut yhtä kyytiä, olisiko hidastetta tul- 54513: pankeissa pääomina. Yhteiskunta on lainannut lut. Vauhti nimittäin oli niin kova, että todennä- 54514: heiltä, me maksamme korkoina, ja se raha valuu köisesti tielaitos olisi tällä hetkellä liikelaitostettu 54515: muihin tarkoituksiin, kuin alun perin veroina ihan niiden suunnitelmien mukaan, joita silloin 54516: kerättyjen markkojen piti ohjautua. Se valuu tehtiinkin. 54517: heille sellaisiin tarkoituksiin kuin huvipursiin, Lipposen hallituksen osalta voi todeta, että 54518: loistohuviloihin, ne ovat uusia sijoituskohteita. aluepolitiikassa on linjauksissa parantamisen va- 54519: Siitä kriisistä hyötyivät hyväosaiset, siitä eivät raa, sitä en voi kieltää, heikompien muistamises- 54520: hyötyneet köyhät. Tapahtui iso omaisuuksien sa, mutta se linjaus on vielä mahdollista tehdä. 54521: uusjako. Siinä menettivät normaalit kansalaiset Kuitenkin monissa perusasioissa ovat asiat kun- 54522: omakotitalonsa, perintötilansa ja yrityksensä, ja nossa monien myönteisten kehityspiirteiden joh- 54523: ne eivät menneet köyhille. dosta, joita en lähde luettelemaan, koska ilta on 54524: Tässä salissa voivat jotkut olla sellaisia, jotka myöhä. 54525: ovat siitä hyötyneet, mutta he ovat hyötyneet Yksi tärkeä, yhteiskuntarauhan kannalta 54526: hyvin vähän. Mutta tässä salissa ei ole niitä, jotka hyvä asia on, että sopimusyhteiskunta jollakin 54527: todellisuudessa hyötyivät tuosta kriisiajasta pal- tavalla on säilytetty, tunnustettu se tosiasia, että 54528: jon. He hyötyvät siitä hyvin pitkäksikin aikaa, he meillä on työmarkkinoilla sopijapuolia,joita täy- 54529: hyötyvät tulevaisuudessa useiksi kymmeniksi tyy kunnioittaa, ja sitä kautta voidaan saada 54530: vuosiksi sillä tavalla, että me tulemme maksa- sellaisia hallittuja muutoksia, jotka pitävät jon- 54531: maan niille piireille korkoja. Me tulemme tietysti kin tason ihmisten elämässä, turvan siitä, että ei 54532: maksamaan takaisin lainat yhteisesti, ja ne mak- mennä älyttömyyksiin. 54533: saa suomalainen työmies, suomalainen viljelijä, Minulle ei ole oikein vielä syntynyt mielikuvaa 54534: Välikysymys työllisyydestä 3427 54535: 54536: keskustan työreformista. Minulle on tullut vain Ed. K o r k e a o j a : Rouva puhemies! Men- 54537: mielikuva viimeisistä kunnallisvaalimainoksista, neen kehityksen muisteleminen on arvokasta ja 54538: ja se mielikuva on tullut villistä lännestä, jossa tarpeellista varsinkin siinä tapauksessa, että sitä 54539: vallitsevat villin lännen lait. Jos työreformi on tehdään sillä tarkoituksella, että opitaan men- 54540: sitä, tiedän, että se ei ainakaan ole kovin iloinen neestä. Usein sitä tietysti tehdään sen takia, että 54541: asia tulevaisuudessa, jos sellaista mallia lähdet- etsitään syyllisiä, mutta tärkeämpää olisi arvioi- 54542: täisiin Suomessa noudattamaan, ja se ei tule me- da mennyttä siitä näkökulmasta, että ei ainakaan 54543: nemään läpi. samoja virheitä tehtäisi uudelleen. 54544: Sen takia itse pyrin tästä lähtökohdasta ar- 54545: Ed. Pesä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vioimaan tätä mennyttä ja olen pitkälti samaa 54546: puhemies! Ihan muutama sana 141 artiklasta. mieltä kehityksestä kuin ed. Kuisma. Myös ed. 54547: Minusta se on hyvin selkeä ja varsin yksinkertai- Kiljunen viittasi siihen, että perusvika eli virheel- 54548: nen asia ja asetelma. Kun olin mukana neuvotte- linen politiikka omaksuttiin 80-luvun loppupuo- 54549: luissa, niissä sovittiin pohjoinen tuki, ja periaat- liskolla. Ed. Pesäläkin viittasi kasinotalouden ai- 54550: teena oli, että se on pysyvä. Samoissa neuvotte- kaan. Kyllä kai meidän kaikkien on tunnustetta- 54551: luissa sovittiin alustavasti myös 141 artiklan koh- va se, että niin mustaa aikaa Suomen taloudessa, 54552: dalla sekä summa että periaate, että se on pysyvä. niin todella hakoteille menoa, ei ole koskaan 54553: Summa pätee tänäkin päivänä, neuvotteluissa aikaisemmin tapahtunut, kuin tapahtui silloin, 54554: summa oli sama, mutta siinä, että maatalousmi- kun kasinotalous päästettiin pyörimään ja liik- 54555: nisteri ilmoittaa jo ennen neuvotteluja, että ei keelle. 54556: olekaan tarkoitus neuvotella pysyvästä tuesta, Mutta kun tultiin 90-luvun alkuun, meillä oli 54557: minusta tuli ensimmäinen melkoinen virhe. Siis vaihtotaseen alijäämä pahimmillaan 30 miljardia 54558: lähdetään neuvotteluihin jo sillä mielellä, ettei vuodessa. Se tarkoitti sitä, että suomalainen työ 54559: tarkoitetakaan pysyvää tukea, kun edellisen hal- ja tuotanto ei ollut kilpailukykyistä. Kotimark- 54560: lituksen aikana oli sovittu, että se on pysyvä. kinoilla emme pärjänneet, suomalaista työtä me- 54561: Tämä oli ratkaiseva huononnus. Ei se sen kum- netettiin kotimarkkinoilla, ja sen lisäksi tietysti 54562: mallisempi asia ole. Toinen asia on se, että aivan viennissä hävisimme. Kansantalouden pohja 54563: uutena tuli investointitukikysymys, jossa saattaa petti. Siis se on minusta havaittava, että me pu- 54564: tulla melkoista eriarvoisuutta. humme valtiontaloudesta. Pääasiassa olemme 54565: Nämä ovat ne kaksi asiaa, niin yksinkertainen viime aikoina puhuneet siitä. 54566: ja simppeli asetelma. Summa oli sama, se oli jo Mutta oleellista oli, että 90-luvun alussa Ahon 54567: sovittu ja sovittu, että tuet ovat pysyvät, siis se hallituksen alkaessa työtä kansantalouden pohja 54568: periaate on pysyvä. Viisivuotiskausittain EU:ssa oli pettänyt. Ensimmäinen tarkoitus ja lähtökoh- 54569: neuvotellaan asioista, mutta periaate on ja pysyy. ta oli se, että kansantalous pitäisi saada kestäväl- 54570: Ja neuvotteluihin lähdettäessä jo ylisivun otsi- le uralle. Tässä tarkoituksessa omaksuttiin vien- 54571: koilla Suomen lehdissä maatalousministeri sa- tivetoisen kasvun strategia, johon eri vaiheitten 54572: noi, ettei ole tarkoituskaan neuvotella pysyvästä ja takaiskujenkin jälkeen tultiin. Mutta joka ta- 54573: tuesta! Minusta tämä oli melkoinen munaus. pauksessa oli kaksi piirrettä tässä kansantalou- 54574: den heikossa tilassa: Meidän työmme ei ollut 54575: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- kilpailukykyistä väärän valuuttakurssin takia, 54576: sa rouva puhemies! Neuvotteluissa on aina kaksi Suomen markka oli yliarvostettu,ja toiseksi suo- 54577: osapuolta, näin minä olen käsittänyt. Ne tunnus- malaisen työn tuottavuus oli heikolla tasolla. 54578: telut kuulemma, joita on tehty tämän asian osal- Nyt, kun elämme tätä päivää, voimme huoma- 54579: ta, piti neuvottelutaktisista syistä ilmeisesti tehdä ta, että tässä suhteessa tilanne on muuttunut. 54580: niin, että saatiin edes tällainen aikaan. Näin käsi- Meillähän valuuttakursseja lopulta muutettiin. 54581: tin sen, mitä virkamiehet valiokunnassa selitti- Tunnustettiin tosiasia, että valuuttakursseja pi- 54582: vät. Minusta se ei tarkoita sitä tällä hetkellä, että tää muuttaa. Mutta samalla yritysten ankaran 54583: tuki loppuu tämän kauden jälkeen, vaan on sama saneeraustoiminnan seurauksena, eikä vain yri- 54584: neuvotteluasetelma eteenpäin. Kukaan ei etukä- tysten vaan myös julkisen sektorin saneeraustoi- 54585: teen tiedä, mitä tapahtuu vuonna 2000, 2010. minnan myötä, meillä saavutetaan tänä vuonna 54586: Kaikki on elämää, ja EU:ssakin kaikki muuttuu sama tuotannon taso, joka oli lamaa edeltävänä 54587: ja todennäköisestijoudutaan tarkistamaan kaik- aikana, mutta 400 000 työntekijää pienemmällä 54588: kia asioita, miten suhtaudutaan tasoihin, mihin joukolla. Se on tavattoman suuri tuottavuuden 54589: hyvänsä. Se on jatkuvasti elävässä tilassa. kasvu, ja sitä on tapahtunut tietysti teollisuudes- 54590: 3428 110. Torstaina 26.9.1996 54591: 54592: 54593: sa. Mutta sairaaloissa ja muualla julkisella sekto- julkisella sektorilla suositeltava asia. Minusta pi- 54594: rilla, kuten koulutoimessa, tuottavuus tällä ta- tää päästä tälläkin tiellä eteenpäin. 54595: valla laskettuna on myös paljon lisääntynyt. Pie- Toinen alue on se, että meidän pitäisi saada 54596: nemmällä porukalla tehdään samat työt. aidosti uusia työpaikkoja. Valtiovarainministe- 54597: Tämä on tietysti ollut välttämätön kehitys, riön korkeimmat virkamiehet ovat todenneet, 54598: mutta sen seurauksena meillä on tämä työttö- että ei Lipposen hallituksen aikana ole aidosti 54599: mien joukko, ja työttömien joukko on pääasiassa syntynyt yhtään uutta markkinaehtoista työ- 54600: se syy, joka on meillä johtanut siihen, että val- paikkaa, siis todella uusia työpaikkoja ei ole syn- 54601: tiontalous on nyt kuralla, toisin kuin 80-luvun tynyt. (Ed. Kekkonen: Mikä on aidon ja epäai- 54602: lopussa ja 90-luvun alussa. Minusta edelleenkin, don raja?) -Aidon ja epäaidon raja on tietysti 54603: kun kansantalouden perustekijät olivat huonos- vaikeasti vedettävissä, mutta sellaiset työpaikat, 54604: sa jamassa, peruslähtökohta oli kuitenkin oikea, jotka syntyvät niin, että työn tulokset myydään 54605: se että kansantalous pyritään saattamaan ensin Suomen kansantalouden ulkopuolelle, ainakin 54606: kuntoon ja muut asiat tulevat sitten perässä. Se ovat aitoja uusia työpaikkoja, ja tähän olin tulos- 54607: esimerkiksi ed. Lahtelan analyysista puuttui. sa. 54608: Hän ei pystynyt näkemään Ahon hallituksen al- Meillä on tietysti ongelmia tavallaan kahdella 54609: kua pidemmälle, mikä minusta on välttämätön- sektorilla. Voidaan sanoa, että tässä nollasum- 54610: tä, jotta ymmärtää, mistä on ollut kysymys. mapelissä täällä Suomen sisällä meillä on kyllä 54611: Mutta nyt siis ollaan siinä tilanteessa, että tekemätöntä työtä, mutta tiedämme, että ongel- 54612: erityisesti tai nimenomaan työttömyyden ongel- ma on siinä, että se palkka, mitä työntekijä edel- 54613: ma on pakko ratkaista, koska muutoin ei valtion- lyttää, ja ne kokonaiskustannukset, mitkä työn- 54614: talouden tasapainoa saada palautettua. Yleensä teosta syntyvät, ovat kalliimmat kuin hinta, jon- 54615: on niin, että jokaisella kansanedustajalla, jokai- ka työpanoksen tai palvelun ostaja on valmis 54616: sella meillä, on ikään kuin mieliaihe, että anne- maksamaan. Eli on tämä kuuluisa kiila, joka 54617: taan tämä resepti tai tuo resepti. Minun käsityk- johtaa siihen, että ei synny aitoa kysyntää, joka 54618: seni on se, että tätä ongelmaa ei voida yhdellä voisi näkyä uusien työpaikkojen syntymisenä. 54619: reseptillä korjata. Tähän voidaan vaikuttaa monilla tavoilla, pa- 54620: Täällä ovat monet esittäneet työn jakamista. laan siihen hetken päästä. 54621: On aivan selvää, että ongelmaa voidaan ratkaista Toinen kysymys, johon minusta hallitus on 54622: joitain osin sillä tavalla, että olemassa olevaa liian vähän kiinnittänyt huomiota, on olemassa 54623: työtä jaetaan. Jos kuitenkaan työn tulokset eivät olevien työpaikkojen säilyttäminen. Tällä het- 54624: lisäänny tämän jakamisen seurauksena, se ei voi kellä ainakin kaksi sektoria on sellaista, joissa 54625: tarkoittaa muuta kuin sitä, että sama palkka- olemassa olevia työpaikkoja menetetään. Toi- 54626: summa jaetaan uudelleen ja tavallaan se ei silloin nen on kunnallisella sektorilla, missä kuntien 54627: ratkaise tätä ongelmaa. Se vain tarkoittaa sitä, valtionosuuksien leikkaukset tästä eteenpäin 54628: että tuloksia, olemassa olevaa hyvää, jaetaan merkitsevät lähes jokaisessa tapauksessa sitä, 54629: uudelleen. Mutta minusta sekin on hyväksyttävä että työpaikkoja vähennetään. Kunnat vähen- 54630: lähtökohta ja sen pitää olla yksi osa tätä ratkai- tävät edelleenkin työpaikkoja. Niin kuin ed. 54631: sua. (Ed. Kekkonen: Mihin uhohdittetuottavuu- Kuisma täällä totesi, se on hölmöläisen hom- 54632: den?)- Olin tulossa juuri siihen. maa, kun kuitenkin sitten näille työttömille jul- 54633: Kun tiedetään, että työn jakaminen useissa kisen sektorin toimesta annetaan toimeentulo 54634: tapauksissa myös kasvattaa tuottavuutta, niin tavalla taikka toisella. 54635: siinä tapauksessa syntyy myös uutta jaettavaa, Toinen alue on maatalous- ja maaseutupoli- 54636: joka tässä tietysti voidaan ottaa huomioon, ja tiikka ja nimenomaan maatalouspolitiikka. 54637: sillä tavalla ei välttämättä tarvitse jakaa samaa Täällä ed. Lämsä jo totesi, että maataloudesta on 54638: palkkaa. Kuitenkin tiedetään myös monien yri- lyhyessä ajassa hävinnyt 40 000 työpaikkaa. On 54639: tysten kohdalla, että työn jakaminen tuottaa li- selvää, että maataloudessa pitää tähdätä työn 54640: sää kustannuksia, siis lisää koulutuskustannuk- tuottavuuden lisäämiseen, kehitykseen, mutta on 54641: sia, lisää erilaisia työnantajan velvotteita. Näin kyllä erittäin arveluttavaa se, että nyt valtiovalta 54642: ollen ei ole niinkään yksinkertaista yrittäjän nä- suunnittelee massiivisella investointien tukipoli- 54643: kökulmasta ottaa kolmen työntekijän sijasta nel- tiikalla nopeasti kiihdyttävänsä maatalouden ra- 54644: jää, vaan monissa tapauksissa pyritään jousta- kennemuutosta. Siis Suomen valtion varoilla py- 54645: vuutta aikaansaamaan sillä, että ylitöitä lisätään. ritään nopeassa tahdissa muuttamaan maatalou- 54646: Minusta työn jakaminen on kuitenkin erityisesti den rakennetta sellaiseksi, että tiloja on paljon 54647: Välikysymys työllisyydestä 3429 54648: 54649: vähemmän ja sitä kautta työllisiä työntekijöitä jelijät tämän politiikan näkevät, ja ratkaisu on se, 54650: huomattavasti vähemmän. että nuoret katsovat, että parempi lähteä muihin 54651: Ed. Lahtelan täälläesillenostamaan 141 artik- hommiin. Näin koko ajan nyt tapahtuu, mikä 54652: laa koskevissa neuvotteluissa todella epäonnis- sitten näkyy siinä, että maaseudun palveluja ei 54653: tuttiin erittäin pahoin. Silloin kun tämä neuvot- kysytä, palvelusektori joutuu supistuksiin, julki- 54654: telutulos, 141 artikla eli vakavien vaikeuksien sen sektorin tulot vähenevät, julkinen sektori 54655: tuki, syntyi, neuvotteluissa Suomelle tarjottiin joutuu supistuksiin eli maaseudulla ollaan supis- 54656: vaihtoehtoa, jossa EU:n voimassa olevia, nykyi- tuksien kierteessä näiden toimenpiteiden seu- 54657: siä, vanhoja instrumentteja käytettäisiin maksi- rauksena. Vähän samanlainen tilanne meillä val- 54658: maalisesti Etelä-Suomen vaikeuksien voittami- litsi 60-luvun lopulla peltopakettien ja maaltapa- 54659: seksi. Suomi ei tätä hyväksynyt, neuvottelut mei- on aikana. Silloin perusteltiin tarvetta tällaiseen 54660: nasivat katketa. Suomen valtuuskunta oli jo ko- rakennemuutokseen sillä, että teollisuus ja palve- 54661: tiin tulossa, kun sitten lähinnä saksalaisten toi- luelinkeinot tarvitsivat lisää työvoimaa. Nyt näin 54662: mesta vedottiinja myöskin Suomen vanha ja uusi ei ole. Nyt koko rakennemuutosjohtaa vain työt- 54663: presidentti vetosivat sen puolesta, että neuvotte- tömyyden kasvuun. 54664: luja pitää jatkaa. Ratkaisuksi tuli tämä 141 artik- Rouva puhemies! Täällä on tarjottu hyviä kei- 54665: la, jonka mukaan Suomen, myöskin Etelä-Suo- noja ylipäätään Suomen kilpailukyvyn ja työlli- 54666: men, maataloudelle piti antaa pysyväluontoinen syyden parantamiseksi. Me joudumme tekemään 54667: tuotannon tukijärjestelmä, joka olisi mahdollis- veroremontin kokonaisuudessaan. Nyt meillä 54668: tanut kilpailukykyisen tai ainakinjollakin taval- voimakkaasti kohdistetaan verotus kaikkeen sel- 54669: la kilpailukykyisen toiminnan. laiseen, mikä vähänkin liittyy työhön ja nimen- 54670: Tässä neuvottelussa, jonka Lipposen hallitus omaan kotimaiseen työhön. Olen samaa mieltä 54671: tämän artiklan käytännön sovellutuksen osalta kuin ed. Kuisma, että painopiste on siirrettävä 54672: kävi, palattiin siihen vaihtoehtoon, jota komissio arvonlisäveron tyyppiseen kulutusveroon, joka 54673: ennen alkuperäisten neuvottelujen katkeamista kohtelee tosin kotimaistakin tuotantoa kovasti, 54674: tarjosi, eli palattiin siihen, että sovelletaan voi- mutta se on samanlainen myöskin ulkomaiseen 54675: massa olevaa EU:n lainsäädäntöä, venytetään tuotantoon, ulkomaisiin hyödykkeisiin, ulko- 54676: sitä Suomen kohdalla, ja se tapahtui näiden in- maiseen työhön nähden. Me joudumme epäile- 54677: vestointien massiivisella tuella, josta jo äskettäin mättä tämän suuntaisen veroremontin teke- 54678: puhuin. mään, mutta se ehkä on mahdollista vasta sitten, 54679: Nyt tarjotaan sitä, että muutamille harvoille kun Euroopassa laajemmin ymmärretään tämä 54680: eli kaikkein suurimmille eteläsuomalaisille tiloil- tarve. 54681: le annetaan 50 prosentin investointituki tai jopa Lähempänä meillä on nyt valuuttakurssipoli- 54682: tätä suurempi. Näitä tiloja tietenkin voi olla ehkä tiikka. Jos Suomen markka kytketään ermiin 54683: yksi kuntaa kohti tai pienemmässä kunnassa ei nykyisellä kurssilla, sillä me kiinnitämme itsem- 54684: yhtäkään. Ehkä ajattelutapa on se, että pelaste- me eurooppalaiseen kilpailutilanteeseen valuut- 54685: taan ne, jotka voivat olla pelastetavissa, muut takurssilla, joka vääjäämättä johtaa siihen, että 54686: menkööt. Mutta suomalaisella rahalla, suoma- tiettyjen alojen kehitysnäkymät pysähtyvät ja ne 54687: laisella investointituella, näin vähennetään työ- tulevat kuihtumaan. (Ed. Kekkonen: Kuten?)- 54688: paikkoja ja työtä. Elintarviketuotanto on yksi sellainen, jossa lii- 54689: Minusta tämä on tavattoman outo ja myöskin kumme aivan sillä rajalla, mikä meidän kilpailu- 54690: työllisyyden kannalta huono tapa. Kun kaiken kykymme on, mutta myöskin metsäteollisuuden 54691: lisäksi tämä järjestelmä on voimassa vain kolme alueella valuuttakurssi, mikä nyt on, on liian 54692: vuotta, on selvää, että Suomen maaseudulla, ete- vahva. Markka on liian vahva. Se on yksi työlli- 54693: läsuomalaisella maaseudulla, ei elämä syki, niin syyden kannalta keskeisiä, aivan ajankohtaisia 54694: kuin pitäisi. Investointeja terveellä tavalla ei teh- kysymyksiä. En lähde siihen sen enempää, kun 54695: dä, tulevaisuuteen ei suuntauduta, vaan yhä use- olen aikani jo aikoja sitten ylittänyt. 54696: ampi päättää jättää maaseudun ja lähteä hake- Kun näitä viivoja tänne laitoin, totesin, että 54697: maan toimeentuloa muualta. Se näkyy jo nyt kyllä meillä sitten on tarvetta tietysti tehdä työtä 54698: näissä luvuissa. opetusalalla-opetusministeri istui täällä. Hä- 54699: Ylipäätään myöskin maataloudenharjoitta- nen olisi toivonut vastaavan kysymykseen, onko 54700: jien tulot ovat jyrkästi laskeneet, toisin kuin tääl- kaikki tehty sen eteen, että me voisimme oman 54701: lä väitettiin. Ne tulevat laskemaan vielä ensi työmme tasoa parantaa ja myydä sitä sitten kal- 54702: vuonna budjettisäästön takia jyrkästi. Kyllä vil- liimmalla hinnalla. Siinä todella on se keino, mil- 54703: 3430 110. Torstaina 26.9.1996 54704: 54705: 54706: lä suomalaista kilpailukykyä laajassa mitassa lamalle, joka sittemmin tuli. Mutta ihan yksioi- 54707: parannetaan. Mutta tämä keskustelu jäänee toi- koisesti tästä ei voi syyttää 80-luvun loppua. Se 54708: seen kertaan. on asioiden yksinkertaistamista. 54709: Kun ed. Korkeaoja puhui kansantalouden 54710: pohjan pettämisestä, jostakin syystä hän unohti 54711: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen sen seikan, että Neuvostoliitto poistui kuvasta 54712: varapuhemies S-L. Anttila. noina vuosina. Neuvostoliiton romahtaminen, 54713: luhistuminen, merkitsi Suomeen työttömyyttä. 54714: Siitä on esitetty erilaisia arvioita. Yksi arvio, jota 54715: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! pidän hyvin oikeellisena, on 300 000-350 000 54716: Havaitsin, että kansanedustaja Pesälä palasi sa- menetettyä työpaikkaa aivan suoraan sen täh- 54717: liin. Kuuntelin hyvin suurella mielenkiinnolla den, että Neuvostoliitolle kävi, niin kuin kävi. 54718: hänen puheenvuoroaan nimenomaan niiltä osin, Sille me emme voineet mitään. Se oli kehitystä, 54719: kun hän käsitteli hallituksen muodostamista. joka tapahtui täysin meistä riippumatta. Minus- 54720: Minulla oli tilaisuus olla hallitusneuvotteluissa ta sekin on hyvä muistaa silloin, kun kritikoidaan 54721: mukana. Minun täytyy sanoa, että kansanedus- näitä vuosia. 54722: taja Pesälä kertoi minulle uutisia väittäessään Valuuttakurssimuutoksista ed. Korkeaoja pu- 54723: hallituksen olleen muodostettuna jo hyvän ai- hui myös pitkään ja perusteellisesti. Olen ymmär- 54724: kaa, ennen kuin varsinaisiin neuvotteluihin pääs- tänyt, että huomenna tai ylihuomenna, ihan näi- 54725: tiin. nä päivinä, tulee Suomen Pankin entisenjohtajan 54726: Minun tulkintani noista tuokioista on tyystin Kullbergin kirja, jossa käsitellään näitä asioita 54727: toisenlainen. Minun tulkintani juuttumatta nyt hyvin perusteellisesti. En tiedä, mitä mieltä Kull- 54728: yksityiskohtiin tässä, oli se, että ed. Pesäiän puo- berg asiasta on, mutta se jälkiarvio, minkä me 54729: lue, keskusta, ei ollut järin kiinnostunut tästä muut olemme tehneet, on, että tuo valuuttakurs- 54730: yrityksestä. Minun tulkintani oli se, että keskusta simuutos tapahtui väärään aikaan ja väärin evä- 54731: ikään kuin jätti muiden haltuun tämän hallituk- in. Se oli omiaan lisäämään myös sitä ahdinkoa, 54732: sen muodostamisen, ei niin että keskustaa olisi jota tässä juuri yritämme selvittää. 54733: tässä syrjitty, vaan niin että keskusta- puhun Siitä olen erinomaisen samaa mieltä ed. Kor- 54734: nyt omasta näkökulmastani- ei näyttänyt tun- keaojan kanssa, että yhdellä reseptillä ei asioita 54735: tevan kovin suurta mielenkiintoa siihen hank- voida hoitaa. Jos näin olisi, se resepti olisi var- 54736: keeseen, mikä tuolloin pantiin vireille. Tämä ei masti keksitty. Kyllä tämä on toimenpidekoko- 54737: nyt tarkoita sitä, että haluaisin epäillä kansan- naisuus, jolla nämä kysymykset ja ongelmat voi- 54738: edustaja Pesäiän motiiveja, kun hän sanoi, niin daan ratkaista, jos ylipäätään voidaan. Itse olen 54739: kuin hän sanoi, mutta se kuva, minkä hän antoi, kehitysoptimisti ja sitä mieltä, että voidaan. Jos 54740: oli kyllä tyystin toisenlainen kuin se kuva, jonka en uskoisi näin, mitä varten me täällä ylipäänsä 54741: minä sain itse hallitusneuvotteluissa mukana ol- olisimme ja puhelisimme toinen toisillemme? 54742: leena. (Ed. Pesälä: Kerroin, mitä tapahtui!) Työn jakoon en suhtautuisi ollenkaan niin 54743: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korkeaoja pu- skeptisesti kuin ed. Korkeaoja. Minusta työn 54744: hui mustasta ajasta Suomen taloudessa tarkoit- tuottavuus, se että entistä vähemmällä väellä teh- 54745: taen, jos oikein ymmärsin, 80-luvun loppua. dään entistä enemmän, antaa mahdollisuuksia 54746: Tämä ei ole selitys, mutta lisä: Se oli eurooppalai- työn jakamiseen uudelleen. Me emme ole tar- 54747: nen ilmiö. Me emme olleet yksin siinä hullutuk- peeksi pitkällä; tarpeeksi pitkällä ei ole myös- 54748: sessa,jota kasinotalous merkitsi. Kyllä me sosia- kään ammattiyhdistysliike tässä asiassa. Mutta 54749: lidemokraatit kykenemme myöntämään, että 80- se ei estä sitä, ettemmekö voisi päästä hyvinkin 54750: luvun kasinotalous ei pitkässä juoksussa ollut pitkälle sellaisissa työaikasovellutuksissa, jotka 54751: onneksi kenellekään. Lyhyessä juoksussa se kyllä työn tuottavuudesta lähtien voisivat antaa työtä 54752: merkitsi pientä hetkeä hyvinvointia koko Suo- entistä useammalle suomalaiselle. 54753: men kansalle. Me olimme käytännössä nolla- Eli tässä tullaan siihen seikkaan, josta on käy- 54754: työttömyydessä tuolloin. Muistan muun muassa tetty nimitystä verokiila. Kun tuottavuudesta 54755: presidentti Koiviston eräässä puheessaan sano- lähtee lisää työtä, se merkitsee kyllä samalla, että 54756: neen vaalitulosta analysoidessaan, että Suomen se verokiila josta niin paljon puhutaan, täytyy 54757: kansa ei arvostanut hyvinvointiansa, joka sillä saada kapeammaksi. Minusta siellä on tällä het- 54758: silloin oli. Tämä ei poista sitä seikkaa, että silloin kellä-en nyt tohdi sanoa suurin -yksi suurim- 54759: varmasti mentiin vikaan ja luotiin pohjaa sille mista ongelmista. Työn teettäminen on kohtuut- 54760: Välikysymys työllisyydestä 3431 54761: 54762: toman kallista tällä hetkellä, ja jos työtä aiotaan voidaan löytää. Työttömyysaste joka tapaukses- 54763: jakaa, sen kiilan täytyy olennaisesti kaventua. Se sa tänä vuonna on laskemassa 16,5 prosenttiin. 54764: ajattelu, jota ed. Korkeaoja puheenvuorossaan Ei sille hurrata voi, mutta laskeva suunta kum- 54765: edusti, ei ole kovin kaukana siitä, mitä itsekin minkin. Työttömyys on kaikkien tutkimuslaitos- 54766: olen tämän asian suhteen yrittänyt harjoittaa. ten mukaan jatkamassa laskuaan ensi vuonna, 54767: Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies, jolloin sen ennakoidaan olevan 15 prosentin tun- 54768: minusta oppositio kyllä sillä tavalla vähän koh- tumassa. Nämä ovat keskiarvoja eri tutkimuslai- 54769: tuuttomasti on käsitellyt tätä hallitusta, että kyl- toksista. Kuten äsken sanoin, laskuvauhti voi 54770: lä kai on teidänkin myönnettävä, että Lipposen olla nopeampaakin. Sitä paitsi näissä luvuissa, 54771: hallitus toimillansa on kyennyt vakauttamaan mitä tähän asti on tullut, ei ole mukana tämän 54772: Suomen taloutta aivan erilaiseen tilanteeseen sii- vuoden toista lisäbudjettia,joka mitä selkeimmin 54773: hen nähden, miten oli asianlaita edellisen halli- on työllistämisbudjetti. Ei sillä ihmeitä varmaan 54774: tuksen aikana. Kylläjatkokin näyttäisijuuri tällä tehdä, mutta ihan selvää on, että sillä on merki- 54775: hetkellä aika lupaavalta, siitä huolimatta että tystä tuleville numeroille. (Ed. Aittoniemi: Vaali- 54776: oppositio lähes hysteerisesti väittää päinvastais- budjetti se on!) - Niin, ed. Aittoniemi, jos hy- 54777: ta. Otetaan ihan muutamia peruslukuja. väksytään, että se on vaalibudjetti, sitten täytyy 54778: Kokonaistuotannon, siis tuotettujen tavaroi- hyväksyä myös se, että tämä välikysymys on vaa- 54779: denja palvelusten, ennakoidaan lisääntyvän tänä livälikysymys, eikö niin? 54780: vuonna noin 2,5 prosentilla. Ensi vuoden arvio Valtion velkaantumisen hillitsemisessä on saa- 54781: on 3,5-4 prosenttia. (Ed. Aittoniemi: Paljonko vutettu mitä merkittävintä edistymistä edellisen 54782: se oli Ahon hallituksen loppuaikoina?)- Se ei hallituksen aikaan verrattuna. Velan määrää 54783: ollut muistaakseni näin paljon, se ei ollut näin suoraan kasvattava nettorahoitustarve jää tänä 54784: paljon tuolloin. - Mutta yhtä kaikki, kun oli vuonna 40 miljardiin markkaan ja supistuu ensi 54785: lama pahimmillaan, työnantajat, näin olen ym- vuonna alle 30 miljardin markan. Se on aivan 54786: märtänyt, kaikkein kovaotteisimmin jossakin olennainen muutos viime vuosien kehityksessä, 54787: määrin kai sitä lamaakin hyväksi käyttäen pani- ja sen merkitys kyllä varmasti näkyy myös ko- 54788: vat väkeä pihalle. Tämä saattoi luoda sellaisen roissajo tällä hetkellä ja toivottavasti vielä enem- 54789: tilanteen, että nyt pienempikin kasvu voisi poikia män tulevaisuudessa. 54790: työpaikkoja aika yllättävästikin. Minulla on Inflaatiovauhti talouden elpymisestä huoli- 54791: semmoinen tuntu- olen kehitysoptimisti-että matta on jäänyt hyvinkin alhaiseksi eikä tule 54792: tämän vuoden 2,5 prosenttia, ensi vuoden 3,5-4 muodostamaan ongelmaa ensi vuonnakaan. Ku- 54793: prosenttia voivat sisältää erittäin positiivisen ja luttajahinnat nousevat - jälleen keskiarvo on 54794: hyvän yllätyksen. näistä tutkimuslaitoksista- tänä vuonna vain 1 54795: Kun tällainen mahdollisuus on ja kun tilanne prosentin ja ensi vuonnakaan eivät yli 1,5:tä pro- 54796: on sillä tavalla herkkä, kuin se nyt on, en oikein senttia. 54797: ymmärrä, ketä tai mitä palvelee se mustamaalaa- Nämä olivat sisäisen talouden numeroita. Ul- 54798: minen, mitä välikysyjät tässä keskustelussa ovat koisen talouden tasapainon luvut ovat lupaavia 54799: harrastaneet. Nimittäin nämä ovat tahdonvallan niin ikään. 54800: asioita, nämä ovat yhteiskunnallisen ilmapiirin Suomen ja ulkomaiden välistä tavarakauppaa 54801: asioita, nämä ovat myös yksilöpsykologian asioi- kuvaava kauppatase hyvän kilpailukyvyn ja mal- 54802: ta, ja sen kaltainen runttaaminen, mitä tässä kes- tillisen tulosopimuksen ansiosta säilyy ylijäämäi- 54803: kustelussa on harrastettu, ei minusta palvele ke- senä lähivuosien ajan. Se on erittäin hyvä asia. 54804: tään tai mitään, kaikkein vähiten sitä sittenkin Uskon, että myös oppositio voi allekirjoittaa tä- 54805: pientä aamuruskon sävyä, joka edessämme siin- män, että se on yksi olennaisimpia asioita Suo- 54806: telee. Sitä se saattaa vahingoittaa, jopa estää sen men talouden tiellä kohti parempaa. Itse asiassa 54807: nousemasta. Nimittäin vaikka meitä nyt on tääl- se kertoo juuri siitä ideologiasta tai ajattelutavas- 54808: lä näin kovin vähän, olen ymmärtänyt, että ne ta - ideologia on tässä vähän liian voimakas 54809: kuuluisat markkinat erittäin herkällä korvalla sana -jonka Ahon hallitus omi itselleen aikoi- 54810: seuraavat kaikkea sitä yhteiskunnallista keskus- naan. Tämä on jatkoa juuri sille. Eli tämän ja ensi 54811: telua, mitä Suomessa käydään, eivät vähiten sitä vuoden aikana ylijäämää kertyy vuodessa run- 54812: keskustelua, mitä käydään tässä salissa. saat 40 miljardia markkaa. Se on huikea summa, 54813: Mitä tulee talouden sisäistä tasapainoa kuvaa- huikeampi kuin olemme kokeneet vuosikausiin. 54814: viin lukuihin, nekin ovat aika lailla suotuisat, Oikeastaan olemmekohan ihan absoluuttisena 54815: eivät hyvät, mutta jotenkin plusmerkkiä niistä lukuna kokeneet milloinkaan sellaista? 54816: 3432 110. Torstaina 26.9.1996 54817: 54818: 54819: Eli Suomen ulkomaisen velkaantumisen kan- talouden tasapainoa ei saada kuntoon. Se ei tule 54820: nalta tärkeä vaihtotasekin pysyy positiivisena. tapahtumaan. 54821: Näin Suomen ulkomainen velkaantuminen vä- Valtiovarainministeri jo totesi, että se ei ta- 54822: henee tänä vuonna runsaat 20 ja ensi vuonna pahdu tällä talouskasvun ideologialla ja talous- 54823: noin 25 miljardia markkaa. kasvun kautta perinteistä tietä, vaan tarvitaan 54824: Minusta nämä ovat vastaanpanemattomia lu- uusia keinoja, joista yhtenä on se, että alta ei saa 54825: kuja. Vaikka huomaan, että ed. Aittoniemi yrit- hävitä pois työpaikkoja. Tällainen paha kierre, 54826: tää panna hanttiin kaiken aikaa, niin tosiasia on joka on maaseudulla syntymässä elintarviketa- 54827: se, että numerot puhuvat vääjäämätöntä kieltään loudessa, on vaarassa viedä kymmeniätuhansia 54828: siitä, että talouden syöksykierre on pysäytetty, työpaikkoja vielä lähivuosina. 54829: tilanne vakautettu ja luotu pohja erittäin hyvälle, 54830: entistä paremmalle kasvulle. Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 54831: Kun näihin suotuisiin reaalitalouden lukuihin puhemies! Ed. Kekkonen hyvin kuvaili kehitystä 54832: lisätään erittäin alhaalla oleva ja tulevaisuudessa ja nykyistä tilannetta ja myös sitä vakautta, joka 54833: varsin maltillisesti kehittyvä korko, niin kyllä nyt on. Pulma on vain siinä, että nyt on vakautet- 54834: tässä vähän jää ihmettelemään, mikä oli se pihvi tu myös ne ongelmat, ne kahtiajaon ja epävar- 54835: siinä välikysymyksessä, minkä keskusta on teh- muuden ongelmat,joita meillä on. Nythän talou- 54836: nyt. dellista kasvua on jo pidemmän aikaa jatkunut, 54837: Arvoisa rouva puhemies! Tähän ihan loppuun ja se on ollut hyvä ja välttämätön. Vaihtotase 54838: yksi asia, joka minun piti sanoa alkuun. Kun ed. Ahon hallituksen aikana koheni kohisten ja se oli 54839: Korkeaoja puhui 60-luvun rajusta rakennemuu- välttämätöntä. On hyvä, että se pysyy jatkossa- 54840: toksesta, niin se oli todella kova. Se oli julmaa kin plussaHa ja merkittävästi. Se on koko kan- 54841: leikkiä, julmaa peliä ja jätti paljon haavoittuneita santalouden kannalta välttämätöntä. 54842: jälkeensä. Mutta entäpä jos silloin sitä ei olisi Mutta nyt vain kuitenkin on käynyt niin, että 54843: tapahtunut? Missä tilanteessa olisimmekaan nyt? kansalaisten hyvinvointi on hyvin erilaistunut. 54844: Miten raakaa, julmaa, giljotiinimaista suomalai- Hyvinvointipalvelujen saatavuus maan eri osis- 54845: sen yhteiskunnan elämä tällä hetkellä olisi, jos sa, kunnissa, kylissä, on hyvin paljon muuttu- 54846: 60-luvulla ei olisi alkanut se kehitys, joka ei todel- massa. Vallitsee tällainen yleinen turvattomuus; 54847: lakaan yksilötasolla ole ollut kovin herkullista perustoimeentuloturva on jollakin tapaa järkky- 54848: eikä mukavaa? Mutta ilmiselvästi senjoskus täy- nyt. Ei meidän millään tapaa tarvitse näitä ongel- 54849: tyi alkaa, ja ilmeisesti oli sittenkin parempi, että mia nostaa esiin, ne nousevat päivittäin ihmisten 54850: se alkoi aikaisemmin eikä myöhemmin. arjessa. 54851: Ihmisille on turha mennä sanomaan, että nyt 54852: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): on vakautettu kaikki asiat Suomessa ja talous on 54853: Arvoisa puhemies! Toki on myönnettävä, että vakaa, vienti vetää ja kaikki on kunnossa, kun he 54854: Suomen taloudessa on tällä hetkellä monia eivät arkipäivässä sitä niin koe. Meillä on todella 54855: myönteisiä merkkejä tai monia myönteisiä piir- suuria ristiriitatilanteita ihmisten elämän osalta. 54856: teitä, ja itse haluaisin todella sanoa, että ulkoinen Nämä ovat juuri ne keskeiset kysymykset, joihin 54857: tasapaino, se todella, mihin Ahon hallitus panos- tällä välikysymyksellä haluttiin ja halutaan kiin- 54858: ti ja mistä se lähti liikkeelle, on säilynyt hyvänä ja nittää huomiota. Tietysti keskeinenjakaja on se, 54859: on välttämätöntä, että se säilyy jatkossakin hyvä- onko työtä vai eikö ole työtä, myös se, missä 54860: nä. Toki myös, kun nousukautta kohti mennään, asuu, minkälaisessa elämäntilanteessa. Kaikki 54861: on välttämätöntä, että myös valtiontalouden ta- nämä leimaavat monin tavoin arkipäivää ihmis- 54862: sapaino paranee ja tällä tavalla työllisyyskin pa- ten osalta. 54863: ranee. 54864: Mutta kyllä työllisyyden paraneminen on aut- Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ): 54865: tamattomasti liian hidasta. Tällä tavalla, näillä Arvoisa rouva puhemies! Ei juurikaan ole vas- 54866: keinoilla, mitkä nyt ovat käytössä, työttömyys ei taan väitettävää siihen, mitä kaksi edellistä pu- 54867: puolitu. Tämä olisi minusta nyt Lipposen halli- hujaa sanoivat. Mutta se, mikä minua askarrut- 54868: tuksen suuri tehtävä, että pitäisi ottaa ne radi- taa tässä teidän välikysymyksessänne, on se hie- 54869: kaalit välttämättömät askeleet, että työllisyys man arvonihilistinen lähtökohta, siis se, että mi- 54870: saataisiin parantumaan. Kansantalouden perus- kään ei ole mitään. 54871: fundamentit ovat muutoin kunnossa, mutta työl- Kun me kuitenkin tiedämme sen - tämä on 54872: lisyys ei parane ja sitä kautta myöskään valtion- nyt vähän marxilainen lähtökohta- että yhteis- 54873: Välikysymys työllisyydestä 3433 54874: 54875: kunnan perusrakenteen muodostaa talous, ta- Iisten ongelmien edessä. Käytännön elämässä 54876: loudellinen pohjarakenne, aivan niin kuin Karl korjauksia on tehtävissä vain asteittain. Uusia 54877: Marx jo aikoinaan totesi yli sata vuotta sitten, kannattavia liikeideoita,joiden varaan voitaisiin 54878: siitä poikii monta muuta asiaa. Tässä tilanteessa perustaa toive monipuolisemmasta elinkeinora- 54879: siitä pitäisi poikia ennen kaikkea työtä, työtä kenteesta, ei niitäkään synny kuin vain vuosien 54880: ihmisille. Kun Iuetteiin äsken prosentteja, yritin kehityksen tuloksena. 54881: sanoa niillä sen, että perusrakenne rupeaa ole- Samanaikaisesti maatalouden, pankkien ja 54882: maan kutakuinkin kunnossa. Siitä eteenpäin voi- rakennusalan ongelmat jatkuvat yhä ja työpaik- 54883: daan ruveta pohtimaan sitä, miten ihmisille koi- koja menetetäänjoka päivä. Esimerkiksi Merita- 54884: tuu hyvinvointia,jos ei hyvinvointia, niin ainakin pankin Kymenlaakson alueella vuosi sitten elo- 54885: turvallisuutta, siitä lähtökohdasta. kuussa työntekijöitä oli kaikkiaan 459. Tämän 54886: Mutta sitten on se seikka, joka kieltämättä on vuoden elokuussa töitä oli tarjolla vielä 369 ihmi- 54887: hankala ja johon ed. Korkeaoja ja myös ed. Väis- selle, mutta vielä saneeraussuunnitelman mu- 54888: tö viittasivat: Maaltamuuton nopeutuminen pi- kaan 53 työntekijää tulisi saneerata. Runsas vii- 54889: tää varmasti sisällänsä erittäin raskaita yksilöta- dennes työpaikoista on jo siis menetetty, mutta 54890: son ongelmia. Ja pois ... rakennemuutos vain jatkuu. Kahdessa vuodessa 54891: menetetään tässä esimerkkitapauksessa kaik- 54892: Ensimmäinen varapuhemies kiaan kolmannes työpaikoista. 54893: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kek- Työttömien ongelmat ja hätä ovat todellisuut- 54894: konen! ta tässä ja nyt, mutta valitettavasti monet keinot 54895: sen voittamiseen tuntuvat olevan vaikeasti jako- 54896: P u h u j a : ... se, että niiltä ummistaisimme vin hitaasti toteutettavissa. Eriväristen hallitus- 54897: silmämme. Mutta yhteiskunnallinen ja talouselä- ten tilannetta kuvaavatkin mielestäni sattuvasti 54898: män rakenne on muuttumaan päin. sanat kaukaa historiasta: "Tahto minulla kyllä 54899: on, mutta voimaa hyvän toteuttamiseen ei." 54900: Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Välikysy- Arvoisa puhemies! Tämä hallitus on työllisyy- 54901: mys työllisyyden parantamisesta ja eriarvoisuu- den parantamiseksi pyrkinyt tekemään pitkälle 54902: den lisääntymisestä on ollut aiheensa vakavuu- saman kaltaisia toimenpiteitä kuin edellinenkin. 54903: den puolesta hyvin perusteltu ja paikallaan. Sen Toki myönnän, että sävyeroja on ollut. On tavoi- 54904: osoittavat myös ne monet puheenvuorot, joita teltu vahvaa kasvua ja vaihtotaseen ylijäämäi- 54905: kahden päivän aikana aiheesta on käytetty. syyttä. Inflaatio on pidetty alhaisena ja korkota- 54906: Hallitus uskoi, että sen laatiman 52-kohtaisen son laskeminen on jatkunut. Valtiontaloutta on 54907: työllisyysohjelman vaikutuksesta työttömyys tasapainotettu. Työllisyyskoulutusta on lisätty ja 54908: laskisi tänä vuonna keskimäärin 14,5 prosenttiin. ainakin puheiden tasolla arvostusta on annettu 54909: Tälle oletuksellehan hallitus oman budjettinsa teknisille innovaatioille ja tutkimukselle. Kaikki 54910: rakensi. tämä on tehty toistaiseksi riittämättömin tulok- 54911: Viimeistään nyt voimme vakuuttua siitä, että sin. 54912: näin ei ole käymässä. Elokuussa työttömiä oli Sen sijaan tämäkään hallitus ei ole kyennyt 54913: yhä 17,2 prosenttia työvoimasta, vaikka perintei- vähentämään yrittäjien kokemaaja kohtaamaa 54914: siä työvoimapoliittisia toimia onkin pyritty lisää- byrokratiaa ja sopimusviidakkoa. Työnantajien 54915: mään. Työttömyys on todella kaukana luvatusta maksamat palkan sivukustannukset eivät juuri- 54916: puoliintumisurasta. kaan ole keventyneet. Työn jakamisen mallit ei- 54917: Esimerkiksi keskeisessä vientiteollisuusläänis- vät ole edenneet väliaikaista vuorotteluvapaako- 54918: sä Kymessä työttömiä oli elokuussa lähes 29 000, keilua lukuunottamatta, ja kuinka voisivatkaan 54919: vain 1 400 työtöntä vähemmän kuin samana edetä, kun keskeinen kolmikannan osapuoli ei 54920: ajankohtana vuosi sitten. Tällä vauhdilla halli- tunnu ymmärtävän, että jos työtä jaetaan, niin 54921: tuksen hyvä tavoite työttömyyden puolittumises- paikalle tuppaa käymään vähän samalla tavoin? 54922: ta toteutuisi Kymen läänissä vasta noin yhdek- Istuva hallitus on nyt laajentanut keinovali- 54923: sän vuoden kuluttua. koimaansa keventämällä tuloverotusta. Hallitus 54924: Voimattomuus työttömyyden ongelman koko siis uskoo, että antamalla hyväosaisille lisää ra- 54925: syvyyden edessä on sävyttänyt tämän samoin haa, näiden iloinen kulutusjuhla koituisi uusien 54926: kuin edellisenkin hallituksen toimia. Molemmat työpaikkojen muodossa köyhien työttömien hy- 54927: hallitukset ovat olleet työmarkkinoiden, sosiaali- väksi. Hallituksen käsitys yhteisvastuusta vaatii 54928: turvan ja verotuksen monimutkaisten rakenteel- leikkauksia tulonsiirtoja saaville kansalaisille ja 54929: 3434 110. Torstaina 26.9.1996 54930: 54931: 54932: lisävaroja parempiosaisille työllistetyille. Täytyy viiveen jälkeen eduskunnasta löytyi 20 opposi- 54933: sanoa, että tämä politiikka se vasta kovaa uskoa tion kansanedustajaa, jotka kokevat asian väli- 54934: vaatiikin. Ei näin luoda todellista toivon ja luot- kysymyksen väärtinä. Uskon, että työttömyys on 54935: tamuksen ilmapiiriä. Parempi tapa olisi kytkeä yhä nujerrettavissa. Kolmikantaosapuolten tuli- 54936: kaikkiin verokannustimiin vahvempi työllistä- si kuitenkin herätä palkankorotuksista ja vero- 54937: misehto: Jos työllistät, saat verokannustimen. helpotuksista aiheutuneesta kohmelosta näke- 54938: Pieni esimerkki. Kristillisen liiton eduskunta- mään työttömyyden todelliset kasvot. 54939: ryhmä esitti noin vuosi sitten yrittäjien maksa- 54940: man työttömyysvakuutusmaksun alentamisva- Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Jotkut 54941: ran käyttämistä suoraan työllistämiseen tar- edustajat ovat kyselleet, miksi välikysymys, ja 54942: joamalla yrittäjille mahdollisuus valita joko enti- jotkut ovat suorastaan paheksuneet tätä keskus- 54943: sen suuruisen työttömyysvakuutusmaksun mak- telua. Kyllä minun mielestäni kysymys on paikal- 54944: saminen tai lisätyöllistäminen vastaavalla sum- laan. Nimittäin ajatellaan, mikä on Suomen ti- 54945: malla. Tähän hallitus ei ollut valmis, vaan työttö- lanne tällä hetkellä, kun meidän kauppakump- 54946: myysvakuutusmaksujen alentaminen toteutet- paneillamme lähinnä menee aika heikosti. Sen 54947: tiin ilman työllistämisehtoa. Nyt tiedämme, että takia minusta pitää nyt analysoida tilanne ja 54948: varat menivät, mutta uutta työtä ei syntynyt. miettiä, mitä uutta olisi tehtävä. Ei tästä tilan- 54949: Eduskuntaryhmämme on myös esittänyt py- teesta enempää, vaan välikysymykseen. 54950: syvän sapattivapaajärjestelmän kehittämistä. Keskustan välikysymyksessä mainitaan halli- 54951: Jos valtiolla todella on varaa hyväosaisille suun- tuksen linjan näkyminen suurtyöttömyyden jat- 54952: nattuihin verokevennyksiinja työnantajilla parin kumisena, sosiaaliturvan leikkauksina varsinkin 54953: viime vuoden aikana toteutettuihin melko mitta- lapsiperheiden kohdalla, verojen kohdentami- 54954: viin palkankorotuksiin, olisi vastaavat varat niin sessa, ikäsyrjintänä ja alueellisten erojen kasvu- 54955: tahdottaessa ollut käytettävissä kristillisen liiton na. Ja näinhän kyllä onkin. Mistä nämä johtuvat, 54956: työllisyysohjelmassa esitetyn sapattivapaamallin kenen syy, siitä on puhuttu paljon. Mitä hyödyt- 54957: rahoittamiseen. Tätäkään hallitus ei ole katsonut tää ketään syytellä? Kylläkin vakavasti pitää sel- 54958: asiakseen tukea. vittää asioitten perusteet ja sitten pohtia ja päät- 54959: On aika mielenkiintoista, joskin täytyy sanoa, tää, kuinka tästä eteenpäin. 54960: että masentavaa, havaita, että hyväosaisten kol- Haluan nostaa esille alueellisten erojen kas- 54961: mikannassa luotetaan pikemminkin veroalen- vun. Se aiheuttaa muuttoaaltoa taajamiin ja 54962: nusten dynaamisiin vaikutuksiin kuin toivon ja maaseudulta varsinin tänne Etelä-Suomeen. 54963: luottamuksen vahvistumiseen sitä kautta, että Muuttoaalto aiheuttaa monenlaisia vaikeuksia 54964: työtäjaettaisiin työttömille. Tässä on hallituksen luovuttajina oleville alueille, mutta myös muut- 54965: ja kristillisen liiton politiikan yksi ero. Hallitus tovoittoisille alueille, niin kuin täällä jokainen 54966: seuraa sittenkin varsin passiivisesti, mitä työ- hyvin tietää. 54967: markkinaosapuoletja vapaan markkinatalouden Mistä tämä väestömuutto johtuu? Tutkimus- 54968: mekanismit saavat aikaan. Kristillisen liiton mie- ten mukaan siihen vaikuttaa alueiden houkutte- 54969: lestä etuoikeutettujen markkinat tarvitsevat ny- levaisuus ja elinvoimaisuus. Onko viisasta jakaa 54970: kyistä vahvempaa ohjausta oikeudenmukaisuu- maa alueisiin, joille halutaan ja alueisiin, joilla 54971: den ja tasapuolisen kehityksen turvaamiseksi. eläminen voi vaikeutua niin, että sieltä pyritään 54972: Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden kan- pois? Erojen syntyminen voidaan rajoittaa. Näin 54973: sanedustajille pääministerijälleen kerran tarjoaa minä uskon. 54974: lupausta paremmasta huomisesta ja jo aivan pian Maaseudun elinkeinorakenne on muuttunut 54975: paranevista työllisyysluvuista. Oppositiota pää- voimakkaasti. Maatalouden työllisten määrä on 54976: ministeri syyttää katkeruuden kylvämisestä ja vähentynyt keskeisesti. Maaseudun rakenne- 54977: kansan hajottamisesta. Suurena pysyvä työttö- muutosta on ehkä vaikea huomata, kun raken- 54978: myys ja pelko työllisyystavoitteen lopullisesta nukset ovat paikoillaan, vaikka väki on poistu- 54979: karkaamisesta sisältävät kuitenkin mielestäni to- nut. Ehkä vain loma- ja vapaa-aikoina on vielä 54980: dellisen katkeruuden ja kansan hajottamisen liikettä. Vuosien kuluttua kyllä muutos alkaa 54981: uhan. näkyä peltojen metsittymisenä, rakennusten rap- 54982: Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on omalta peutumisena jne. 54983: osaltaan tosissaan työttömyyden ongelman edes- Maaseutu, haja-asutusalueet, tulee pitää asut- 54984: sä. Kaksi viikkoa sitten esitimme välikysymystä tuna. Tämä edellyttää maatilataloudesta poistu- 54985: työttömyydestä. Olemme iloisia, että nyt pienen vien työpaikkojen korvaamista muiden toimialo- 54986: Välikysymys työllisyydestä 3435 54987: 54988: jen työpaikoilla. Luonnollisesti olisi parasta, jos kinapolitiikka, tuli Ahon hallituksen aikana vää- 54989: voitaisiin säilyttää siellä olevat työpaikat. Kai- rin ymmärretyksi. Työttömistä ei juuri myöntei- 54990: ken kokoisille maatiloille pitäisi miettiä jatko- sessä mielessä välitetty. Luetteloa voisi jatkaa 54991: mahdollisuuksia. Tiedän kyllä hyvin, mitä EU loputtomiin. Niinpä ei mielestäni ollutkaan 54992: aiheuttaa tällä alueella. Maatilat aivan kuin pa- ihme, että tämän politiikan sisältö osoittautui 54993: kotetaan nyt suuremmiksi ja pienet tilat katoa- vääräksi ja kansakunta antoi sille aikanaan tuo- 54994: vat. Kun muualla yritystoiminnassa, maatilata- mionsa. Siihen politiikkaan ei siis ole mielestäni 54995: lous on myös yritystoimintaa, kysytään pienten syytä enää palata. 54996: ja keskisuurten yritysten perään, niin miksi maa- Keskustan välikysymys osoittaa onneksi, että 54997: tilataloudessa on päinvastoin? Arvaan kyllä vas- myös politiikassa voi oppia virheistään. Tällaista 54998: taukset, mutta miettikääpä kysymystä sittenkin. rohkeutta keskustapuolue osoittaa, kun se on 54999: Jos tuet maksavat rahaa, niin maksaa työttö- sentään vaivautunut oppositiossa ollessaan poh- 55000: myyskin. Käsitykseni on, että toimiviin yrityk- diskelemaan esimerkiksi työttömyyden kipeitä 55001: siin satsaaminen on halvempaa ja tehokkaampaa ongelmia työreforminsa ym. esitystensä muodos- 55002: kuin uusien synnyttäminen. Luonnollisesti uusia sa. Toivottavasti lähempi tarkastelu osoittaa sillä 55003: tarvitaan, mutta ne eivät saa olla vanhoja pois- olevan myös aikaansa sopivaa sisältöä, niin ettei 55004: sulkevia. se ole vain politiikanteon väline, niin kuin itse 55005: valitettavasti epäilen. 55006: Rouva puhemies! Välikysymyskeskustelussa 55007: Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi. opposition tehtävä on osoittaa, mikä hallituspo- 55008: litiikassa on väärää. Välikysymyksen sisällön pi- 55009: täisi olla vastaus kysymykseen. Vaikka välikysy- 55010: Ed. V. Koski : Rouva puhemies! Suomen mys lähteekin työllisyyden hoidon ongelmasta, 55011: keskusta näyttää tukeutuvan politiikassaan pal- se antaa mahdollisuuden laajempaankin yhteis- 55012: jolti välikysymysten voimaan. (Ed. Aittoniemi: kuntapoliittiseen analyysiin, niin kuin keskustelu 55013: Ei ole kovin usein tehty!) - Viime aikoina aika tässä salissa on osoittanut. Onneksi, tätähän yh- 55014: usein. - Politiikan uskottavuus ei kuitenkaan teiskunta tänä päivänä tarvitsee. Tällöin keskei- 55015: synny välikysymyksiä tekemällä, vaan tulokselli- siksi kysymyksiksi saattavat muodostua Suomen 55016: sen politiikan kautta. Välikysymyksen esittäjän sopeutuminen kansainväliseen kehitykseen 55017: osa ei ole tässä mielessä kadehdittava. J outuuhan EU :n jäsenenä, velkaantumisemme kasvun 55018: se ikään kuin sivusta katsojana seuraamaan, kääntäminen laskuun, joka on myös luettava 55019: mitä hallitus ja vastuussa olevat puolueet edus- osaksi EU:n lähentymispolitiikkaa, massatyöt- 55020: kunnassa tekevät. Siksi haluan osoittaa jonkin tömyyden voittaminen, yritystoiminnan raken- 55021: verran ymmärtämystä myös välikysymyksen teen monipuolistaminen kansainvälisyyskehitys 55022: esittäjiä kohtaan. Mielestäni se ei kuitenkaan va- huomioon ottaen, hyvinvointiyhteiskunnan säi- 55023: pauta nykyistä oppositiota menneiden tekojen lyttäminen mukaan lukien maaseutuväestö sekä 55024: vastuusta. Tästäkin on kysymys, kun täällä väli- kansalaisten turvallisuudesta, nimenomaan pe- 55025: kysymyskeskustelua käymme. Haluan kuitenkin rusturvallisuudesta, huolehtiminen. 55026: toistaa, että kansalaisten silmissä politiikan us- Keinovalikoimaa on varmasti runsaasti käy- 55027: kottavuus mitataan vain myönteisen kokemuk- tettävissä, ja tässä salissa tämän keskustelun ai- 55028: sen kautta. Tarkastelenkin keskustan välikysy- kana olisin toivonut, että tähän keinovalikoi- 55029: mystä tätä taustaa vasten. maan entistä enemmän välikysymyksen esittä- 55030: Valitettavasti on viime vuosien kokemuksiin jien taholta olisi puututtu. Olen kuitenkin va- 55031: vedoten todettava, että teidän tekonne silloin, kuuttunut siitä, että hallituksen politiikka, suh- 55032: kun te olitte vallassa, eivät ole sopusoinnussa teuttaa menomme olemassa oleviin voimavaroi- 55033: nykyisten puheittenne kanssa. Ahon hallituksen hin, on ollut oikeata ja sitä tulee jatkaa. 55034: aikana kansakunta koki kovia. Työttömyys nou- Olen myöskin vakuuttunut, että työelämäm- 55035: si runsaasta 100 000 työttömästä puoleenmiljoo- me uudistaminen tarvitsee vauhtia ja sen on so- 55036: naan. Kansakunta velkaantui korviaan myöten. peuduttava aikaansa. Siksi toivon, että työlli- 55037: Kymmeniätuhansia pk-yrityksiä ajautui kon- syysohjelma saa käytännön sisältöä. Muuten se 55038: kurssiin. Kunnilta leikattiin suruttomasti val- osoittautuu hallituksen käsissä kuolleeksi kirjai- 55039: tionosuuksia, vaikka koko ajan oltiin menossa meksi. 55040: jyrkkään suhdannealamäkeen. Eräs koko kan- Toivon myöskin, että tuottavuuden, tuoteke- 55041: santalouden kannalta keskeinen tekijä, työmark- hityksen sekä taloudellisten edellytysten luomi- 55042: 3436 110. Torstaina 26.9.1996 55043: 55044: 55045: nen yritystoiminnassa edelleen jatkuu. Muuten Haluan kuitenkin muistuttaa, että Suomi pie- 55046: saattaa käydä niin, että keskeiset kilpailijamaat nenä kansantaloutena on paljolti riippuvainen 55047: vievät meidän yrityksemme, joita niin kipeästi meitä ympäröivistä tekijöistä, joista valtaosa on 55048: työpaikkojen muodostamisen takia tässä maassa niin sanotusti kauppapoliittisia vaikutuksiltaan. 55049: kaivattaisiin. Kaikki ei siis ole meidän käsissämme, niin kuin ei 55050: Vähäistä ei ole myöskään pitää huolta kansan ollut myöskään Ahon hallituksen aikana. Toi- 55051: yhtenäisyyden säilyttämisestä, että ymmär- von, että tältä osin syntyy myöskin ymmärtämys- 55052: täisimme vaikeissa oloissa, mikä merkitys kan- tä eikä pelkkää syyttelyä. 55053: san yhtenäisyydellä tulevalle kehitykselle on. 55054: Muutosten ennakoimisen tärkeyttä haluan 55055: myöskin korostaa, sitä on ehdottomasti tässäkin Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. 55056: tilanteessa ennakoitava, mietittävä minkälaisia 55057: muutosvoimia on tulossa, miten niihin voidaan 55058: suhtautua. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 55059: Pitkälti on käyty keskustelua siitä, mitenkä Pyysin puheenvuoron ed. Kiljusen puheenvuo- 55060: työpaikkoja voitaisiin kotimaisen kulutuskysyn- ron jälkeen. Monta hyvää puheenvuoroa täällä 55061: nän lisäämisen kautta luoda. On selvää, että ku- on käytetty. Haluan kuitenkin, kun ilta on ehti- 55062: lutuskysyntä sinänsä ei tähän riitä, mutta jos nyt näin pitkään, erityisesti näistä puheenvuo- 55063: kotimaisen kulutuskysynnän kautta voitaisiin roista kiinnittää huomiota siihen, mitä ed. Kek- 55064: työllisyyskysymyksiin vaikuttaa, niin silloin olisi konen omassa puheenvuorossaan sanoi: asiallis- 55065: tietysti suunta oikea. ta, erittelevää analyysiä siitä, mitä 80-luvun lo- 55066: Tässäkin yhteydessä on käyty keskustelua pun aikaan tapahtui ja miten ne tapahtumat vai- 55067: muun muassa kuntien verotulojen suhteen niin, kuttivat 90-luvun alun menoon. Sen seikan tun- 55068: että hallituspuolueidenkin edustajat melko kor- nustaminen, kuinka entisen Neuvostoliiton ro- 55069: kealta tasolta ovat vedonneet Suomen kuntiin mahtaminen taloudellisena mahtina aiheutti to- 55070: veroäyrin laskemiseksi ja täten kulutuskysyn- della suuria vaikutuksia suomalaiseen talous- ja 55071: nän lisäyksen aikaansaamiseksi. Itse olen kui- työllisyyspolitiikkaan, oli myöskin sitä realismia, 55072: tenkin tältä osin mieluummin taipuvainen sen sitä totuutta, sitä objektiivisuutta, mitä ed. Ante- 55073: tyyppiseen politiikkaan, jossa kuntien liikene- ro Kekkonen monta kertaa aiemminkin tässä 55074: vät voimavarat pantaisiin investointitoimin- salissa on mielestäni hyvin esittänyt. 55075: taan. Tällä tavoin luotaisiin yrityksille mahdol- Minkä takia tätä kerron, miksi tähän haluan 55076: lisuus toteuttaa omaa toimintaansa ja vaikutet- vielä huomiota kiinnittää? Erityisesti siksi, että 55077: taisiin myöskin kuntien investointitoiminnan ed. Antero Kekkosen puheenvuoro oli näiltä osin 55078: kautta työllisyyteen. On nimittäin niin, että aivan muusta maailmasta kuin se puheenvuoro, 55079: vaikka kulutuskysynnän lisääminen on sinänsä mikä hänen oman puolueensa puheenjohtajan, 55080: kannatettavaa, sitä on vaikeata ohjata kotimai- nykyisen pääministerin Paavo Lipposen sanoma 55081: seen kulutuskysyntään, mikäli ei tehdä ehdotta- täällä oli. Pääministeri Lipponen heitteli väitteitä 55082: mallani tavalla. sinne tänne, yhdisteli asioita menneiltä vuosilta 55083: Välikysymyskeskustelu on mielestäni osoitta- tälle vuodelle esittämällä väitteitä, joilla ei ole 55084: nut, että politiikassa on erilaisia näkemyksiä ni- minkäänlaista totuusperustaa. Hän myöskin 55085: menomaan politiikan suunnasta, jopa sovitta- esitteli sitä, mitä hallituksen ensi vuoden budjetti 55086: mattomia ristiriitoja. Nämä ristiriidat eivät tie- sisältää, tavalla, joka oli monella tavalla, sa- 55087: tenkään ole outoja hallituksen sisälläkään. Sen- noisinko suoraan, eriskummallinen. Hänen käsi- 55088: kin on täällä salissa käyty keskustelu eräiltä osin tyksensä siitä, mitä veroratkaisut esimerkiksi pi- 55089: osoittanut. Päätöksiä on kuitenkinjonkun voita- tävät sisällään, olivat sellaisia, että minä en ole 55090: va tehdä, ja sitä varten on olemassa eduskunnan monen hallituspuolueenkaan edustajan suunnal- 55091: enemmistön luottamusta nauttiva hallitus. Se ta kuullut vastaavanlaista täällä kerrotun. 55092: myös kantaa vastuun tästä politiikasta. Yhtä hy- Arvoisa puhemies! Tämän analyysini, erittely- 55093: vin tiedämme, ettei välikysymyskeskustelulla ni, sanoma minulla on se, että minusta on ollut 55094: muuteta politiikan suuntaa. Toivon kuitenkin erinomaisen anteliasta ja ... 55095: tästäkin keskustelusta jäävän huomioon otetta- 55096: vaa sellaisten keskeisten kysymysten hoitamisek- Ensimmäinen varapuhemies: 55097: si, jotka aikaamme sekä kansakuntamme tule- Ed. Pekkarinen, siirtykää puhujakorokkeelle! 55098: vaisuuteen oleellisesti liittyvät. Kaksi minuuttia on täynnä. 55099: Välikysymys työllisyydestä 3437 55100: 55101: Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies! kohtalonkysymyksestä, jollainen työttömyys ja 55102: Minusta todella on ollut tavattoman antoisaa se, pelko siitä, että kansakunta jakautuisi kahtia, 55103: että tämän keskustelun viimeisten tuntien aikaan todellakin on. 55104: ja erityisesti keskiyön ohittamisen jälkeen edus- 55105: kunnassa näyttää syntyvän ja löytyvän sellaista Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! 55106: yhteishenkeä, jota tarvitaan silloin, kun todelli- Juuri tähän isänmaan palvelutehtävään keskus- 55107: nen puristus näistä suurista ongelmista selviyty- taoppositio on tarttunut hyvin vakain ja määrä- 55108: miseksi on meidän pakko ottaa. Se on ennen tietoisin ottein. Siitä juuri kertoo se välikysymys, 55109: pitkää pakko ottaa. sen kärjet, se sanoisiko voima, minkä keskustan 55110: Kun realismia on se, että kovin hevin hallitus eduskuntaryhmä on tämän kysymyksen edus- 55111: ei kaadu nykyparlamentarismissa kesken kau- kunnassa tapahtuvaan käsittelyyn panostanut. 55112: den, se ainut, mitä tässä voi sanoa oppositiosta, Täällä on käytetty paljon erinomaisia puheen- 55113: sen ohella että me tuomme esille niitä korjaustar- vuoroja. Voi olla, että laadullisesti hallituspuo- 55114: peita ja niitä virheitä, mitä meidän mielestämme lueista löytyy parempia, mutta ainakin se määrä 55115: hallitus tekee, on toivottaa onnea ja menestystä ja sitä kautta osoitettu voima kertovat todella 55116: niille näkemyksille, niille mielipiteille, sille linja- mielestäni siitä, että olemme hyvin hanakasti tä- 55117: ukselle, mitä ed. Kekkonen ja monet muutkin hän työhön tarttuneet. 55118: hallituspuolueiden edustajat ovat esille tuoneet. Ed. Kekkonen, tiedän teidät vakaumukselli- 55119: Taistelkaa omissa eduskuntaryhmissänne! Vie- seksi sosialidemokraatiksi. Siitä syystä ei mielee- 55120: kää tämän suuntaista sanomaa siellä eteenpäin! ni juolahtanutkaan ajatus, että voisitte äänestää 55121: Kun sen teette, uskon, että vähitellen se tulituki, hallitusta vastaan. Ei, ei niin, vaan toiveeni oli 55122: mitä oppositio teille antaa, tuottaa tulosta. Vaik- vain se, että uljaasti pitäisitte sitä lippua korkeal- 55123: ka hallitusta ei ehkä nurin saadakaan, hallituk- la hallituspuolueiden piirissä, joka lippu näyttää 55124: sen oma tie alkaa kulkea kohti oikeampia latuja rakentavaa yhteistyön suuntaa ja joka hakee 55125: ja kansakunnan kannalta kohti parempaa maa- konsensusta yli tuon rajan, missä opposition ja 55126: lia. Se maalihan tavallaan välietappina on 1999. hallituksen raja kulkee. 55127: Siihen mennessä jo parempien tuloksien aikaan- 55128: saaminen on aivan välttämätöntä. Muuten Suo- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55129: men sija eurooppalaisessa perheessä heikkenee 55130: olennaisesti ja tuntuvasti uudelle vuosituhannel- Ensimmäinen varapuhemies: 55131: le tultaessa. Asian käsittely keskeytetään. 55132: Arvoisa puhemies! Näin haluan todella antaa 55133: tunnustuksen ed. Kekkosen erinomaisen pu- 55134: heenvuoron perusteella. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 55135: 55136: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten 55137: Näin yön tunteina on varmaan jo väsymyksestä- sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen 55138: kin johtuen vähän herkistynyt. On erinomaisen liittyväksi lainsäädännöksi 55139: sympaattista tietenkin se, että arvostettu kansan- 55140: edustaja ja pitkäaikainen ministeri lausuu näin Hallituksen esitys 97/1996 vp 55141: kauniita sanoja. Haluaisin nyt selvyyden vuoksi Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp 55142: sanoa sen, että toisin kuin oppositio en kuulu 55143: siihen joukkoon, joka on kaatamassa hallitusta. Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55144: Päinvastoin olen toivottamassa hallitukselle me- ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina 55145: nestystä sen työssä ja tulen äänestämään halli- pidettävään täysistuntoon. 55146: tuksen puolesta. 55147: Mutta kun ed. Pekkarinen niin kauniisti pu- 2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka- 55148: hui, jos minäkin vähän ylevöidyn tässä sano- miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk- 55149: maan presidentti Rytiä siteeraten. Hän nimittäin sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun- 55150: sanoi, että isänmaatansa voi palvella myöskin nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään- 55151: vankilasta käsin. Tähän loppuun haluaisin sovel- nön eräiden säännösten muuttamisesta 55152: taa tätä ja sanoa, että isänmaata voi palvella 55153: myöskin oppositiosta käsin. Se on erinomaisen Puhemiesneuvoston ehdotus 211996 vp 55154: toivottavaa silloin, kun on kysymys kansallisesta Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp 55155: 3438 110. Torstaina 26.9.1996 55156: 55157: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 55158: ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina 55159: pidettävään täysistuntoon. pidettävään täysistuntoon. 55160: 55161: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 55162: sesta Ensimmäinen varapuhemies: 55163: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per- 55164: Hallituksen esitys 90/1996 vp jantaina kello 13. 55165: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 55166: 55167: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- Täysistunto lopetetaan perjantaina 27 päivä- 55168: ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina nä syyskuuta kello 0.40. 55169: pidettävään täysistuntoon. 55170: Pöytäkirjan vakuudeksi: 55171: 4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym- 55172: päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä Seppo Tiitinen 55173: Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän 55174: ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys- 55175: ten hyväksymisestä 55176: 55177: Hallituksen esitys 101/1996 vp 55178: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 55179: 111. Perjantaina 27 päivänä syyskuuta 1996 55180: kello 13 55181: 55182: Päiväjärjestys 5) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 55183: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus- 55184: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan 55185: Ilmoituksia kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili- 55186: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje- 55187: säännön eräiden säännösten muuttamises- 55188: Kolmas käsittely ta oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3441 55189: 55190: 1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 55191: luvun 1 §:n muuttamisesta 3440 00000000 . . 0000000000000 Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp 55192: 55193: Hallituksen esitys 100/1996 vp 55194: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp 55195: Lähetekeskustelu 55196: Ensimmäinen käsittely 6) Lakialoitevuoden 1997 veroasteikko- 55197: laiksi oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo , 55198: 2) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 55199: muuttamisesta oo 55200: 0 0 0 0 0 00 0 0 00 0 0 0 0 0 00 00 0 0 0 0 000 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tenni- 55201: lä /va-r ymo) 55202: Hallituksen esitys 90/1996 vp 55203: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 7) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n 55204: muuttamisesta oo 0 0 0 00 0 3444 55205: 00 0 0 00 0 0 0 0 0 00 00 00 0 0 00 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 55206: 55207: 55208: 55209: 55210: 3) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante- 55211: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa /va- 55212: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske- rymo) 55213: vaan sopimukseen liittyvän ympäristön- 55214: suojo~lupö):'täkiEjan eräiden määräysten 8) Lakialoite laiksi elinkeinotulon ve- 55215: hyvaksymtsesta oo 55216: 0 0 0 0 0 00 00 0 0 00 0 0 0 00 00 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 , rottamisesta annetun lain muuttamisesta 55217: annetun lain voimaantulosäännöksen 55218: Hallituksen esitys 101/1996 vp muuttamisesta oo 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 00 00 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 00 0 0 55219: 55220: 55221: 55222: 55223: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 55224: Lakialoite 45/1996 vp (Paula Kokkonen 55225: 4) Hallituksen esitys eduskunnan kan- /kok ymo) 55226: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel- 55227: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän- 9) Lakialoite laiksi sairausvakuutus- 55228: nokstoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3441 maksusta vuonna 1997 oo 3448 0 0 00 0 00 0 000 00 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 55229: 55230: 55231: 55232: 55233: Hallituksen esitys 97/1996 vp Lakialoite 4611996 vp (Veijo Puhjo /va-r 55234: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp ymo) 55235: 3440 111. Perjantaina 27.9.1996 55236: 55237: 55238: 10) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- ja 581. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt 55239: tien turvallisuusneuvoston Ruandaa kos- jaettu edustajille. 55240: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus- 55241: ten täyttämisestä annetun asetuksen muut- 55242: tamisesta ... .... .... ... . ... ... .... ... .... .. .. .... ..... .... 3449 Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 55243: 55244: Asetus 4/1996 vp 1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 451uvun 1 §:n 55245: muuttamisesta 55246: 55247: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. Kolmas käsittely 55248: Hallituksen esitys 100/1996 vp 55249: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp 55250: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 55251: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Anttila U., Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 55252: Bryggare, Enestam, Filatov, Halonen, Huotari, lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55253: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Kaari- 55254: lahti, Kalliomäki, Kallis, Karjalainen, Kautto, Keskustelua ei synny. 55255: Korhonen R., Korteniemi, Krohn, Laakso, Lin- 55256: den, Linnainmaa, Löv, Manninen, Markkula Lakiehdotus hyväksytään. 55257: M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre, Norrback, 55258: OjalaA., Ojala 0., Penttilä, Pietikäinen S., Poh- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 55259: jola T., Prusti, Ranta-Muotio, Räsänen, Salolai- päättyneeksi. 55260: nen, Sasi, Tahvanainen, Takkula, Tiilikainen, 55261: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Uotila, Asia on loppuun käsitelty. 55262: Vehkaoja, Viitamies, Virtanenja Wahlström. 55263: 2) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 55264: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- sesta 55265: jat Tiilikainen, Aho ja Huttu-Juntunen. 55266: Ensimmäinen käsittely 55267: Hallituksen esitys 90/1996 vp 55268: Ilmoitusasiat: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 55269: 55270: Lomanpyynnöt Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- 55271: tovaliokunnan mietintö n:o 14. 55272: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 55273: västä sairauden vuoksi ed. Filatov, virkatehtä- Keskustelua ei synny. 55274: vien vuoksi edustajat Enestam, Huttu-Juntunen, 55275: Mönkäre ja Norrback sekä yksityisasioiden Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 55276: vuoksi edustajat U. Anttila, Huotari, A. Ojala ja tetaan päättyneeksi. 55277: Penttilä. 55278: 3) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym- 55279: päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä 55280: Uudet hallituksen esitykset Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän 55281: ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys- 55282: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan ten hyväksymisestä 55283: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal- 55284: lituksen esitykset n:ot 130, 131 ja 133-143. Ensimmäinen käsittely 55285: Hallituksen esitys 101/1996 vp 55286: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 55287: Kirjalliset kysymykset 55288: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä- 55289: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- ristövaliokunnan mietintö n:o 5. 55290: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 55291: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 569, 570 Keskustelua ei synny. 55292: Veroasteikot 1997 3441 55293: 55294: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- kulmasta, kiittelyn ymmärtää, sillä hallituksen 55295: taan päättyneeksi. veroratkaisu hyvin selvästi suosii suurituloisia. 55296: Suurituloisia suosiva linjaus saikin eduskun- 55297: 4) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten nassa aikaan varsin laajapohjaista kritiikkiä. So- 55298: sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen- 55299: liittyväksi lainsäädännöksi johtaja Pertti Paasio varsin suorasukaisesti ar- 55300: vosteli hallituksen linjausta ja totesi, että sosiali- 55301: Ensimmäinen käsittely demokraatit eivät voi yhtyä valtiovarainministe- 55302: Hallituksen esitys 97/1996 vp rin siihen näkemykseen, että suurituloisten tulee 55303: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp saada suurempien verojensa vuoksi myös suu- 55304: remmat verohelpotukset. SDP:n eduskuntaryh- 55305: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- män puheenjohtaja Pertti Paasio sanoi hyvin ka- 55306: tovaliokunnan mietintö n:o 12. tegorisesti: "Tällaiseen käsitykseen emme va- 55307: rauksetta yhdy." Sosialidemokraattisen edus- 55308: Keskustelua ei synny. kuntaryhmän puheenjohtaja siis kritisoi selvästi 55309: ja minusta perustellusti valtiovarainministerin 55310: Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- esiintymistä eduskunnassa valtiovarainministe- 55311: taan päättyneeksi. rin todella estottomasti kiiteltyä tuloveroratkai- 55312: sua. 55313: 5) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka- Myös keskustan taholta esitettiin voimakasta 55314: miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk- kritiikkiä. Keskustan ryhmäpuheenvuorossa to- 55315: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun- dettiin: "Hallituksen tuloveroratkaisu suosii suu- 55316: nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään- rituloisimpia, mutta esimerkiksi eläkeläisille, 55317: nön eräiden säännösten muuttamisesta työttömille ja sosiaaliturvan varassa eläville ve- 55318: rohelpotuksia ei tule." 55319: Ensimmäinen käsittely Täällä on nyt esitetty varsin laajapohjainen ja 55320: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp perusteltu kritiikki hallituksen päätökselle tulo- 55321: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp veroasteikkojen muutoksesta. Omalta osaltani- 55322: kinjo siinä vaiheessa totesin, että arvosteluun on 55323: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin- aihetta, sillä hallituksen esittämä veronkevennys, 55324: tovaliokunnan mietintö n:o 13 siltä osin, kuin se jos se lasketaan nettotulosta, merkitsee sitä, että 55325: koskee ehdotusta laiksi eduskunnan virkamie- verohelpotukset johtavat suurimmissa tuloissa 55326: histä annetun lain muuttamisesta. noin 4 prosentin nousuun nettotulosta, kun taas 55327: pieni- ja keskituloiset saavat tyytyä 2-3 prosent- 55328: Keskustelua ei synny. tiin. Siis jopa prosenteissa esitetty asteikkomalli 55329: johtaa siihen, että suurituloiset saavat enemmän, 55330: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- prosenteissakin. Kun prosentit muutetaan mar- 55331: tetaan päättyneeksi. koiksi, markkoja tulee käteen tietysti vielä paljon 55332: enemmän. 55333: 6) Lakialoite vuoden 1997 veroasteikkolaiksi Kaiken lisäksi on tietysti huomoitava vielä se, 55334: että työttömien ja eräiden muiden sosiaaliturvan 55335: Lähetekeskustelu varassa elävien ryhmien verotus kiristyy, koska 55336: Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tennilä /va- kunnallis- ja ansiotulovähennykseen tehdään 55337: rym.) muutos. Siis ne, joilla paljon on, saavat nyt lisää, 55338: ja niiden, jotka ovat kaikkein hankalimmassa 55339: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, jamassa, eli työttömät, heidän osaltaan verotus 55340: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. kiristyy. Ei tässä ole mitään sosiaalisuutta. 55341: Täällä on esitetty laajalta pohjalta perusteltua 55342: Keskustelu: kritiikkiä epäsosiaalisuudesta. Nyt pitää ryhtyä 55343: vain töihin ja korjata tätä esitystä. Sen vuoksi 55344: Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun herra olemme omalta osaltamme myös laatineet sellai- 55345: valtiovarainministeri esitteli budjettia, hän kiitte- sen asteikkomallin, jossa sosiaalinen näkökulma 55346: li kovasti hallituksen esitystä tuloveroratkaisus- on mukana eli painotetaan veronkevennykset 55347: ta. Kun ratkaisua katselee kokoomuksen näkö- pienituloisiin ryhmiin. Omalta osaltamme olem- 55348: 55349: 216 260061 55350: 3442 111. Perjantaina 27.9.1996 55351: 55352: 55353: me vetäneet rajaksi 200 000 markkaa vuodessa. käännettyä, kun samanaikaisesti työttömyystur- 55354: Ne, jotka sitä enemmän ansaitsevat, eivät veron- van varassa olevan ihmisen, joka on menettänyt 55355: kevennystä meidän mielestämme tarvitse ja siitä työpaikkansa, pudonnut mahdollisesti ansiosi- 55356: lähtökohdasta olemme tämän tuloveroasteikko- donnaiselta työttömyysturvalta peruspäivära- 55357: mallimme rakentaneet. halle, työmarkkinatuelle, verotusta kiristetään. 55358: Verohelpotukset pienituloisille ja keskituloi- Hänen työttömyysturvansahan on 118 markkaa 55359: sille, mutta ei suurituloisille. Jos rajaksi veronke- päivässä viitenä päivänä viikossa eli keskimäärin 55360: vennysten osalta vedetään tuo meidän esittä- 21,5 päivää kuukaudessa. Hänen verotustaan ki- 55361: mämme 200 000 markkaa vuodessa, niin valtion ristetään poistamalla nyt voimassa oleva vähen- 55362: kassaan kertyy verotettavaa tuloa miljardi mark- nys ja muuttamalla se kannustinvähennykseksi. 55363: kaa enemmän. Sillä miljardillakin voidaan tehdä Minua ihmetyttää suuresti, millä tavalla esi- 55364: jo jotakin, vaikkapa juuri se, että työttömätkin merkiksi Meritan johtokunnan jäsentä kannus- 55365: saavat, samoin kuin pienituloiset eläkeläiset, taa se, että hän jo muutoin suurien tulojensa 55366: edes kohtuullisenkaan veronkevennyksen, sa- päälle saa vielä sen 23 800 markkaa lisää käteen- 55367: man suuntaisen kuin pienituloiset palkansaajat. sä rahaa, kun näillä rahoilla olisi todella tarvetta 55368: Tässä on kysymys nyt hyvin suuresta periaat- ihmisille, jotka elävät toimeentulominimin ala- 55369: teellisesta linjauksesta verotuksen osalta. Kun puolella. Vielä tällaisellekin henkilölle, joka saa 55370: veroasteikkoja täällä käsitellään, kysymys on 300 000 markkaa vuodessa vuosiansiota, niin 55371: myöskin siitä, mikä on tämän talon asema pää- myöskin hänelle annetaan tämä uusi kannustin- 55372: tännässä. Onko se sitten niin, että täällä pidetään tulovähennys. Ja 300 OOOmarkkaa vuodessa saa- 55373: puheet, esitetään kritiikki ja sen jälkeen tode- va henkilö ei ole mikään pienituloinen. Häntä 55374: taan, että kun päätökset on tehty, ne pitävät. voi, kun katselee tulotilastoja, pitää Suomessa 55375: Missä on tehty ne päätökset,jotka pitävät? Tässä suuritu1oisena ihmisenä. Näin ollen tämä vero- 55376: salissahan ne päätökset tehdään ja täällä ne pi- ratkaisu kyllä suosii todella suurituloisia. 55377: tääkin tehdä! Eihän se niin voi olla, että jossakin 300 000 markkaa ansaitseva saa 5 575 markkaa 55378: sovitaan jotakin ja kansanedustajat toteavat, vuodessa lisää käteensä rahaa. 55379: että kyllä se huono esitys on, mutta kun ei sitä Jos tätä todella verrataan näihin työttömiin ja 55380: voida muuttaa. Miksi ei voida muuttaa, jos ker- pienituloisiin ihmisiin, niin siinä on kyllä huikea 55381: ran nähdään, että esitys ei ole hyvä, ei ole sosiaa- ero. Meritan johtokunnan jäsenen lisätulo on 55382: linen? suunnilleen sama määrä, minkä peruspäivära- 55383: Kun näin isot voimat ovat liikkeellä, koko halla oleva työtön saa koko vuodessa toimeen- 55384: vasemmisto ja keskusta, niin luulisi, että todella tullakseen käteensä rahaa. Tämä Meritan johto- 55385: voidaan nyt tehdä sellainen ratkaisu, että vero- kunnan jäsenen lisätulo on suunnilleen sama. 55386: taulukkoesitystä täällä eduskunnassa korjataan Eikä voi olla mikään tekninen ongelma etteikö 55387: sosiaalisempaan suuntaan siten, että hyötyjiä tätä voida ratkaista nykyaikana niin, että suuri- 55388: ovat pieni- ja keskituloiset. Totta kai meillä on tuloisilta leikattaisiin suuret verohelpotukset. 55389: kova verotus suurituloisilla, mutta pitää nähdä, Lisäksi, kun täällä on puhuttu, että eläkeläis- 55390: että tilanne on poikkeuksellinen ja ne, joilla on ten asemaa muutetaan, niin täytyy muistaa, että 55391: maksukykyä, niiden pitää näissä talkoissa nyt kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamista jatke- 55392: olla jatkossakin mukana maksukykynsä mu- taan ja siinä tulee noin 77 markan leikkaus kuu- 55393: kaan, jota isotuloisilla on. kaudessa. On eläkeläisiä, joitten käteen jäävä 55394: tulo, siis myöskin markkamääräinen tulo, tulee 55395: Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Päämi- pienenemään. Se on aivan selvä asia, näitä löy- 55396: nisteri Lipponen vastatessaan keskustan väliky- tyy. Näin ollen puheet siitä, ettei eläkeläisten 55397: symykseen totesi, että tämä verouudistus on sosi- verotus kiristy, eivät pidä paikkaansa. Kaikista 55398: aalisin kymmeneen vuoteen. Tästä sosiaalisuu- suurin asia on tietenkin se, että on suuri joukko 55399: desta pääsee nauttimaan muun muassa Meritan eläkeläisiä, joitten eläkkeitten reaalitaso tulee 55400: johtokunnan jäsen, jonka vuositulot ovat laskemaan, niroellistaso ei ehkä juuri laske, mut- 55401: 1 260 000 markkaa. Hänen nettotulonsa lisään- ta reaalitaso tulee laskemaan. Tämän johdosta 55402: tyvät 4 prosentilla eli 23 800 markkaa vuodessa. on välttämätöntä, että hallituksen esittämää ve- 55403: Tässä on hyvä esimerkki siitä, mitä pääminis- rolinjaa muutetaan ja siitähän on ollut täällä 55404: terin puhe veroratkaisun sosiaalisuudesta mer- varsin laajaa yksimielisyyttä, että tämä ei ole niin 55405: kitsee, kun se muutetaan markoiksi. Minun mie- sosiaalinen kuin esimerkiksi pääministeri Lippo- 55406: lestäni tämä sosiaalisuus on kyllä nurinpäin nen vastauksessaan välikysymykseen väitti. 55407: Veroasteikot 1997 3443 55408: 55409: Hallitus esittää, että kunnallisverotuksen an- Arvoisa puhemies! Olemme jättäneet tätä kos- 55410: siotulovähennystä korotettaisiin ja sen laskuta- kevan lakialoitteen eduskunnan käsiteltäväksi. 55411: paa muutettaisiin vuoden 1997 tulojen verotuk- 55412: sessa. Esityksessä kunnallisverotuksen ansiotu- 55413: lovähennys rajattaisiin palkka- ja yritystuloihin, Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi. 55414: jolloin sitä ei enää myönnettäisi muun muassa 55415: työttömyyspäivärahojen verotuksessa. Hallituk- 55416: sen esityksen mukaan kunnallisverotuksen an- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen, 55417: siotulovähennys vaikuttaisi, kuten jo aikaisem- mitä minulla on sanottavaa, olisin voinut sanoa 55418: min totesin, yli 300 000 markan vuositulotasolla, kyllä paikaltani kahdessa minuutissa. Mutta kun 55419: kun se vuonna 1996 voimassa olevan lain mu- se kaksi minuuttia alkaa loppuaja arvoisa puhe- 55420: kaan on rajoitettu alle 120 000 markan tuloihin. mies alkaa kopeloida nuijaa käteensä, tulee sel- 55421: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen lainen hermostunut olo ja sen vuoksi tulin tänne 55422: tarkoituksena on ollut alunperin turvata pienitu- vähän pidemmän aikajakson estradille. 55423: loisille tietty verohelpotus tilanteessa, jossa val- Rouva puhemies! Tämä vasemmistoryhmän 55424: tion tuloveroasteikkoja alentamalla on suunnat- lakialoite ja kaksi muutakin tänään esittelyssä 55425: tu verohelpotuksia erityisesti hyvätuloisille. olevaa lakialoitetta ovat hyvin perusteltuja. Niil- 55426: Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys otettiin lähän pyritään verotuksen painopistettä siirtä- 55427: ensimmäisen kerran käyttöön vuoden 1991 vero- mään oikeudenmukaisempaan suuntaan siitä, 55428: tuksessa, jolloin ns. suurta verouudistustajatket- mitä nyt on tapahtunut Lipposen hallituksen toi- 55429: tiin myös ylimpiä tuloluokkia koskevilla helpo- menpiteiden johdosta. 55430: tuksilla. Jos vähennys myönnettäisiin jopa yli Tässä yhteydessä, rouva puhemies, on syytä 55431: 300 000 markan tuloihin, kuten hallitus esittää, vielä lyhyesti ottaa näihin lakialoitteisiin tai tä- 55432: vähennyksen alkuperäinen tehtävä muuttuisi hän lakialoitteeseen liittyen, joka nyt on esillä, 55433: melkoisesti. Sitä paitsi hallitus esittää muutenkin esille se, miten edellinen hallitus ja nykyinen hal- 55434: tuloverotuksen keventämistä keskituloluokkien litus ovat verotuksellisesti kohdelleet ihmisiä. 55435: yläpuolella oleville. Voidaan kysyä perustellusti, Edellisen hallituksen aikana leikattiin myös, 55436: tarvitseeko paljon keskimääräisiä suurempia tu- totta kai leikattiin, koska maa oli laman kouris- 55437: loja ansaitsevat tällaisia verovähennyksiä. Mi- sa, mutta silloin leikkaukset kohdistettiin tasa- 55438: nun kantani on ehdottomasti, että niitä ei tarvita. puolisesti sekä hyvin ansaitseviin että vähempi- 55439: Ne tarvitaan täällä tuloluokkien alapäässä kai- osaisiin. Tulonsiirtoja leikattiin vähempiosaisil- 55440: kista pienituloisimmille ihmisille. ta, mutta verotusta kiristettiin niiltä, jotka an- 55441: Toisaalta vähennyksen rajaaminen vain palk- saitsivat enemmän. Se taakka siis asetettiin tasa- 55442: ka- ja yritystuloihin syrjisi työttömiä, eläkeläisiä painoisesti koko kansan osalle. 55443: ja muita sosiaaliturvan varassa ja tulonsiirtojen Lipposen hallituksen aikana, jota olotilaa 55444: varassa eläviä ihmisiä. Erilaisten tulojen yhtäläi- nämä vasemmistoryhmän aloitteet nyt pyrkivät 55445: sen verotuksen periaatteista luovuttaisiin selväs- korjaamaan, tilanne on ollut se, että ensin leikat- 55446: ti. Pitkäaikaistyöttömien ja monien muiden pie- tiin vähempiosaisilta tulonsiirroista: kotihoidon 55447: nituloisten ryhmien verotusta kiristettäisiin sa- tuesta, lapsilisistä ja kaikista näistä, myös maa- 55448: maan aikaan, kun varsin merkittäviä verohelpo- seudun maatalouden tuesta. Mutta parempiosai- 55449: tuksia luvataan suurituloisille. Huono-osaisia siin ei kohdistettu käytännössä minkäänlaisia 55450: rangaistaan samalla, kun hyväosaisia palkitaan leikkauksia, vain niihin, jotka saivat tulonsiirto- 55451: kymmenientuhansien markkojen verohelpotuk- ja, jotka ovat huonommassa asemassa. 55452: silla. Mutta kuinkas kävikään nyt, kun otettiin 55453: Nämä puutteet hallituksen esityksessä voi- tämä vaalibudjetti käsittelyyn. Toisin sanoen 55454: daan korjata rajaamaila vähennys alle 200 000 Lipposen hallitus, aivan oikein ei siinä ole mitään 55455: markan tuloihin sekä myöntämällä se kaikista moittimista, ojentaa kansalle kätensä, jossa on 55456: ansiotuloista. On perusteltua myöntää vähennys 5,5 miljardin markan verohelpotukset. Nämä 55457: aikaisemmasta poiketen myöseläketuloihin, sillä verohelpotukset kohdistetaan siten, että hyötyjiä 55458: muuten eläketuloa saavat olisivat selvästi muita ovat suurituloiset, joilta ei ole mitään Lipposen 55459: epäedullisemmassa asemassa. Ongelmaa ei olisi, hallituksen toimesta käytännössä leikattu. Nämä 55460: jos kunnallisverotuksen ansiotulovähennys kos- verohelpotukset kohdistuvat nyt painoarvoltaan 55461: kisi vain niitä tuloluokkia,joissa nyt myönnetään huomattavasti voimakkaampina nimenomaan 55462: eläketulovähennys. suurituloisiinja suuri osa vähäosaisia-eläkeläi- 55463: 3444 111. Perjantaina 27.9.1996 55464: 55465: 55466: siä, työttömiä jne. -jää vallan näiden helpotus- 7) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n muuttami- 55467: ten ulkopuolelle. Tämä on täysin väärin ja osoit- sesta 55468: taa myös sen, mikä on keskustalaisen hallituksen 55469: ja Lipposen hallituksen ero sosiaalisessa tulon- Lähetekeskustelu 55470: jaossa. Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.) 55471: Rouva puhemies! Siitä syystä on syytä kannat- 55472: taa näitä vasemmistoryhmän tekemiä kaikkiakio P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 55473: aloitteita, ja varmasti meidän ryhmästämme olisi että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 55474: nämä allekirjoitettu, jos vasemmistoryhmä olisi 55475: tarjonnut, mutta he ovat tämän hyvän asian ha- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55476: lunneet pitää itsellään, ja sillähän ei ole mitään 55477: merkitystä. Pääasia on, että tämä vasemmisto- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 55478: ryhmän oikeudenmukainen näkemys tulee esille, asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 55479: näkemys ja aloite, jota myös keskusta tulee var- 55480: masti kannattamaan jo perinteisen sosiaalisen 8) Lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta 55481: tulonjakopolitiikkansa perusteella. annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan- 55482: tulosäännöksen muuttamisesta 55483: Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin kiin- 55484: nittää huomiota tämän lakialoitteen keskustelun Lähetekeskustelu 55485: yhteydessä siihen, että niin paljon kuin tässä ehkä Lakialoite 45/1996 vp (Paula Kokkonen /kok 55486: aineksia onkin, on vaarana, että tämä vie huo- ym.) 55487: mion jostain muusta pois, ja lähinnä tarkoitan 55488: pienten yritysten, erityisesti rakennusalan yritys- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 55489: ten, arvonlisäveroa. Jos työllisyyttä halutaan pa- että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. 55490: rantaa, juuri arvonlisäveron puolelta pitäisi löy- 55491: tyä ratkaisuja esimerkiksi alle kymmenen hengen Keskustelu: 55492: yrityksiä ajatellen: autokouluala, maalausala ja 55493: vastaavia. Toivoisin, että tällaisen veropoliittisen Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 55494: keskustelun yhteydessä asiaa tarkasteltaisiin laa- Hyvät kansanedustajat, kysymyksessä on laki- 55495: ja-alaisesti. aloite. Eduskunnan käytävillä ja julkisuudessa 55496: on liikkunut tietoja pääministerin kannasta, jon- 55497: Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Totean ka mukaan mitään asiaa ei pitäisi eduskunnassa 55498: ed. Olinin puheenvuoroon, että olen ihan samaa käsitellä ja ratkaista lakialoitteen pohjalta, ettei 55499: mieltä. Meillä on selvästikin väärän mallinen ar- muodostu ennakkotapausta siitä, että jokin asia 55500: vonlisäverojärjestelmä, jota ei millään lailla ole voitaisiin eduskunnassa ratkaista kansanedusta- 55501: rakennettu työllisyyden lähtökohdista, vaan ra- jien tekemän lakialoitteen pohjalta. Tällainen 55502: hankeruun. Tästähän käytiin edellisessä edus- kanta heijastaa ajattelutapaa, jonka mukaan 55503: kunnassa iso keskustelu ja vedettiin kovin yksi- eduskunnan on nautittava hallituksen luotta- 55504: viivaisesti 22 prosenttia läpi linjan joitakin poik- musta. Tämä kanta on mielestäni perustuslain 55505: keuksia lukuun ottamatta. Pitäisi selvästi ottaa vastainen ja omnipotentti. 55506: uudelleen käsittelyyn koko arvonlisäverojärjes- Haluan todeta edellä olevan siksi, että laki- 55507: telmä ja katsoa, miten se saadaan palvelemaan aloitteessa on kysymys asiasta, jonka tiimoilta 55508: työllisyyttä, jossa nimenomaan rakennustoimin- hallitukseen on oltu yhteydessä virallisesti kirjal- 55509: ta on yksi kohta ja yleensäkin tämmöiset työval- Iisin kysymyksinja epävirallisesti eri tahojen neu- 55510: taiset palvelualat, jotka selvästi nyt lyyhistyvät votteluin. 55511: myös arvonlisäverojärjestelmän paineen alla. 22 Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, joka 55512: prosenttia on paljon jollekin parturille tai kam- juhlapuheissa vannoo pk-yrittäjien nimeen, ei 55513: paajalle. Se on liian paljon. Tässä tuli virhe, ja se ymmärrä pk-sektorin tosiasiallista tilannetta. 55514: pitäisi korjata. Hallitus katselee elinkeinoelämäämme edelleen 55515: yksinomaan vientivetoisen suurteollisuutemme 55516: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. näkökulmasta. Tämäkin näkökulma on tietysti 55517: tärkeä, mutta se ei saa olla ainoa. 55518: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Vuoden 1993 alusta voimaan tulleen elinkei- 55519: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. noverolain muutoksen mukaan siirtymä- ja in- 55520: Yritysten siirtymävaraukset 3445 55521: 55522: vestointivaraukset on purettava viimeistään ve- Totean vielä, että siirtymävarauksia on arviol- 55523: rovuonna 1997. Laskusuhdanneja vaikea talou- ta noin 30 000 yrityksellä. Jos nyt kysymyksessä 55524: dellinen tilanne ovat maassamme jatkuneet pal- oleva lainmuutos pelastaisi vaikkapa vain yhden 55525: jon oletettua pitempään. Vaikka vientivetoisen työpaikan per yritys, olisi kysymys 30 000 työ- 55526: suurteollisuutemme näkymät ovat parin viime paikasta. Millään muulla yksittäisenä toimenpi- 55527: vuoden aikana olleet suhteellisen valoisat, erit- teellä tai vastaavilla kustannuksilla ei hallitus voi 55528: täin vaikea taloudellinen tilanne on jatkunut saada vastaavaa tuotosta. Nyt on kysymys siitä, 55529: pääasiassa kotimarkkinoiden varassa toimivalla vastaako hallitus huutoonsa, onko jokainen työ- 55530: pk-sektorilla. Vasta nyt alkaa tilanne pk-sekto- paikka sille tärkeä vai onko sittenkin "oikea 55531: rilla kehittyä siihen suuntaan, että investointeja muoto" tärkeämpi kuin lopputulos. Kysymys on 55532: uskalletaan ryhtyä suunnittelemaan. Sellaisten yrittävien ihmisten uskosta jatkaa pk-yritystoi- 55533: investointien, joita voidaan pitää perusteltuina ja mintaa Suomessa. 55534: taloudellisesti järkevinä, toteuttaminen vaatii 55535: kuitenkin pitkähkön ajan. 55536: Mikäli varaukset joudutaan todella purka- Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi. 55537: maan vuonna 1997, merkitsee se useille pk-sekto- 55538: rin yrityksille merkittävää taloudellista rasitetta 55539: maksettavaksi tulevien verojen johdosta, koska Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 55540: ainoana vaihtoehtona olisi varausten suora tu- Pyydän saada kannattaa ed. Kokkosen lakialoi- 55541: louttaminen. Vaikka investointivarausten osal- tetta,jonka itsekin olen allekirjoittanut. Lyhyesti 55542: takaan ei olisi tarkoituksenmukaista velvoittaa perustelen asiaa edelleen. 55543: pk-yrityksiä käyttämään niitä vielä kokonaisuu- Oman pääoman kertyminen, yrityksen tasei- 55544: dessaan vuonna 1997, on todettava, että tältä den vahvistaminen, on yleisestikin ottaen tavat- 55545: osin yritykset eivät ajaudu taloudellisiin vaikeuk- toman tärkeää yritysten toiminnan ja työllisyy- 55546: siin, koska investointivarausjärjestelmään on ai- den kannalta. Mutta jos ajattelemme lähivuosia 55547: kanaan liittynyt talletusvelvollisuus. Täten varo- eteenpäin, tiedämme, että Suomesta mahdolli- 55548: jen maksuun tarvittavat varat ovat investointi- sesti tulee Euroopan rahaliiton kolmannen vai- 55549: talletuksina olemassa. heenjäsen. Silloin tämä erityisesti korostuu. Kun 55550: Siirtymävarausten tilanne on aivan toisenlai- puhutaan rahastoista, millä voisimme suhdantei- 55551: nen. Kysymyksessä on puhtaasti kirjanpitotekni- ta tasa ta Emu-oloissa,jopa ylivoimaisesti tärkein 55552: sesti muodostettu varaus, johon ei liity mitään rahasto niissä oloissa on nimenomaan yrityksen 55553: talletusta. Useillakaan pk-sektorin yrityksillä ei omat pääomat, joilla voidaan sopeutua suhdan- 55554: viime vuosien kehitys huomioon ottaen ole muu- nemuutoksiin Emu-oloissa, jolloin meillä ei ole 55555: tenkaan sellaisia likvidejä varoja, joista purkau- sellaisia joustoja rahapolitiikassa enää ainakaan 55556: tuvaa siirtymävarausta vastaavat verot voitaisiin teoriassa eikä käytännössäkään käytettävissä, 55557: maksaa. Tämä vaikeuttaisi merkittävästi työvoi- mitä tällä hetkellä on. 55558: mavaltaisen pk-yrityskentän toimintaajajohtai- Toinen näkökohta on se, että pienyritysten 55559: si siihen, että jotain on myytävä ja henkilöstöä verotusaseman heikentyminen suhteessa osake- 55560: vähennettävä, jotta verot saataisiin maksuun. yhtiöihin on ollut veropolitiikassa tietyllä tavalla 55561: Monilla olisi edessä konkurssi. kehityssuuntana jo pitkään. Viime kaudella tehty 55562: M uistutettakoon mieliin, että 91-92 noin pääoma- ja yhteisöverouudistus oli hyvä uudis- 55563: 30 000 yritystä ajautui konkurssiin. Se merkitsi tus. Sen kautta osakeyhtiöt ovat voineet tasei- 55564: yli 200 000 työpaikan katoamista. En toivoisi taan vahvistaa ja toisaalta yhteiskunnan verotu- 55565: tämän toistuvan. Ei voi olla tarkoituksenmukais- lojen tuotto on ollut kuitenkin hyvä. Samassa 55566: ta, että samaan aikaan kun kuumeisesti mieti- yhteydessä poistettiin varausmahdollisuudet ja 55567: tään keinoja, miten työllisyystilannetta voitaisiin näin ollen taseessa ei ole tätä joustakohtaa enää 55568: parantaa ja miten pk-sektorin työvoima- ja mui- olemassa. 55569: ta kustannuksia alentaa, siinä tarkoituksessa että Sen sijaan henkilöyhtiöiden tilanne on jäänyt 55570: yritysten likviditeetti paremmin kestäisi työpaik- ennalleen. Varsinkin sellaisten henkilöyhtiöiden, 55571: kojen säilyttämisen ja uusien luomisen, toisaalta joissa ei ole netto varallisuutta, verotus tapahtuu 55572: vaikeutettaisiin työvoimavaltaisen pk-sektorin progressiivisen marginaaliverotaulukon mu- 55573: toimintaa "ulosmittaamalla" verot juuri nyt, kun kaan. Osakeyhtiöillekin tätä siirtovarauksen 55574: nämä yritykset tarvitsisivat kaikki voimavaransa porrastusta pitäisi vähän jättää, mutta osakeyh- 55575: oman toimintansa ylläpitoon ja kehittämiseen. tiöillä sittenkin tilanne on erilainen. Siellä tehtiin 55576: 3446 111. Perjantaina 27.9.1996 55577: 55578: 55579: korkeammalla verokannalla näitä varauksia. viksi yritysmuodoiksi Suomessa työllistävinä ja 55580: Nyt puretaan alemmalla vero kannalla. Henkilö- tärkeinä yrityksinä. 55581: yhtiöiden osalta oli menneinä vuosina vielä niin, 55582: että tulo voitiin jakaa yhtiömiesten kesken, ja Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Edustajat 55583: siellä varaukset on aikanaan ehkä tehty alemmal- Kokkonen ja Ala-Nissilä ovat hyvin tätä laki- 55584: la verokannalla. Tässä suhteessa purkaminen ei aloitetta perustelleet. Tästä asiastahan on neuvo- 55585: tapahdu merkittävästi tätä verokantaa alemmal- teltu vuodesta 1993 lähtien ja tähän mennessä 55586: la. vain pankit ovat onnistuneet. Pankithan saivat 55587: Jos nyt ajattelemme henkilöyhtiöitä, joilla on siirtää siirtymävaraukset sellaisinaan omaan 55588: suhteellisen hyvä tuloskehitys ja tilikausi päättyy pääomaan. Pienten yritysten osalta emme enää 55589: vuoden vaihteessa, olkoon vaikka pieni yritys, edes tällaista etuoikeutta oleta. Tässähän pyyde- 55590: jolla on puolen miljoonan voitto, mikä on hyvä ja tään vain lykkäystä tähän asiaan. Tämä on muo- 55591: tärkeä asia, niinjos sen päälle tulee siirtovarauk- toiltu sillä tavalla, että sillä todellinen vaikutus 55592: sen purkaminen, niin verokantahan on 60 pro- on vain pienyrityksissä. Veroteknisesti joudu- 55593: senttia ja näin ollen joudutaan veroja maksa- taan tekemään niin, että se koskee kaikkia, mutta 55594: maan 60 prosentin verokannalla. Se saattaa hy- suuryritykset eivät jätä 4 miljoonan varauksia 55595: vinkin menevän pienen yrityksen, joka työllistää, taseeseensa. Niillä ei niin pieniä eriä siellä ole 55596: täysin kestämättömään tilanteeseen. olemassa. 55597: Näin ollen kun siirtovarauksen purku reali- Hallitus ohjelmassaan sanoo, että se haluaa 55598: soituu heti ensi vuoden alusta sitä mukaa kuin parantaa pk-yritysten verotuksellista asemaa. 55599: tilikaudet päättyvät, niin tässä lakialaitteessa Valmisteltu ehdotus henkilöyritysten osalta on 55600: tehty ehdotus siitä, että purkaminen voisi ta- niin monimutkainen, että sitä ei toteutettu, se jäi 55601: pahtua portaittain kolmena vuonna ja jätettäi- antamatta. Nyt tässä asiassa eduskunnan, joka 55602: siin nimenomaan pienille yrityksille enemmän lukuisissa keskusteluissa, aloitteissa ja ohjelmis- 55603: liikkumavaraa, on aivan oikein. Toki voitaisiin sa aina vannoo pk-yritysten nimeen, olisi aika 55604: ehkä hakea vielä enemmän täsmäaseita tähän, osoittaa, että se on myös pienissä asioissa ja myös 55605: että voitaisiin joustavara jättää nimenomaan teoissa sillä kannalla. Tällä asialla on kiire. Se 55606: henkilöyrityksiin ja pienyrityksiin, mutta us- täytyy käsitellä budjetin yhteydessä, koska muu- 55607: kon, että tämäkin malli, mikä tässä on esitetty, ten nämä ovat jo ensi vuoden veroennakoissa 55608: toimii. mukana heti vuoden alusta. 55609: Tämähän oli hallituksessa esillä ymmärtääk- 55610: seni aika pitkään, mutta tämä asia ei kuitenkaan Ed. B r e m e r : Jälleen aivoni ajattelevi saa- 55611: johtanut mihinkään, vaan siirtovaraukset nyt hani sanelemahan, rouva puhemies. Valtiova- 55612: purkautuvat kertaheitolla. rainministeriön johtava virkamies samoin kuin 55613: Arvoisa puhemies! Tässä työllisyystilanteessa, valtiovarainministeri Niinistö ja eilen ED-minis- 55614: tässä taloudellisessa tilanteessa ja kun tiedämme teri Norrback ovat osoittaneet kyllä aivan täy- 55615: yritysten tilanteen, olisi välttämätöntä nyt por- dellisen ymmärtämättömyytensä pienyrittäjien 55616: rastaa tämä siirtovarausten purkaminen. Kun ongelmia kohtaan. He ilmoittavat täällä ja käy- 55617: vielä tiedämme sen, että henkilöyritysten vero- tävillä yksituumaisesti, että onhan tiedetty vuo- 55618: tuksellinen tilanne on muutenkin huono, niin desta 93 saakka, että investointivarausten purku 55619: tämä aloite on hyvin tärkeä. alkaa vuonna 97. Jotenkin minua kyllä hävettää 55620: Tulen vielä lopuksi sikäli henkilöyritysten ti- se kulttuuri, joka on vallalla täällä eduskunnassa 55621: lanteeseen, että nyt on käymässä niin, että hyvin ja joka ilmeni eilen ED-ministeri Norrbackin pu- 55622: menevät henkilöyhtiöt muuttuvat osakeyhtiöiksi heenvuoroissa, että vain sen takia, että tällainen 55623: ja huonosti menevät henkilöyhtiöt jäävät ehkä määräys saatiin aikaan edellisen hallituksen ai- 55624: henkilöyhtiöiksi, mutta kuolevat pikku hiljaa kana, piti tavallaan syytää kaikki kepun niskoil- 55625: pois joko taloudellisten vaikeuksien tai muiden le. (Ed. Aittoniemi: Sehän on ollut mallina!) - 55626: ongelmien takia. Nyt on viimeinen hetki tehdä Kyllä teitä voi aika paljosta syyttää, mutta tässä 55627: jotakin henkilöyritysten, avoimien kommandiit- asiassa on tekosyy lähteä selittämään, että sehän 55628: tiyhtiöiden toiminnan turvaamiseksi. Ne ovat oli edellisen hallituksen aikaansaamaa. Olen hy- 55629: työllistäviä pk-yrityksiä. Viittaan myös siihen, vin pahoillani ja kyllä minua hävettää kovasti se, 55630: että osakeyhtiölakiin ei tullut eikä ole helposti mitä ministeri Norrback eilen sanoi. 55631: toteutettavissakaan pienyhtiölainsäädäntöä. Vuoden 1993 jälkeen ei voitu millään tietää, 55632: Näin ollen henkilöyhtiöt pitää voidajättää toimi- että lama jatkuu ja että velkaantuminen tulee 55633: Yritysten siirtymävaraukset 3447 55634: 55635: jatkumaan pienissä yrityksissä aivan tämän vuo- niitä kiinnostaa, mutta kun tietämättömyys on 55636: den alkuun saakka. Hallitus itse vielä tämän vuo- suurempi. 55637: den tammikuussa väitti ihan tosissaan, että työt- Kiitoksia puheenvuorosta. Paras lopettaa tä- 55638: tömyys puolitetaan. Ei siinä kovin paljon ollut hän, ennen kuin hiiltyy kokonaan. 55639: tietoa hallituksella, kun näin väitti. Samalla voisi 55640: vetää muitakin yhtäläisyyksiä. Vuonna 1988 ei 55641: tiedetty, että seuraavana vuonna Berliinin muuri Ed. Huttu-Juntunen merkitään läsnä olevak- 55642: revitään. Eikä Neuvostoliiton kaatumista voitu si. 55643: vuottakaan aikaisemmin ennustaa, ainakaan ää- 55644: neen. 55645: On aika hurjaa lähteä sanomaan, että tiedet- Ed. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Yritys- 55646: tiinhän vuonna 1993, että nämä pitää purkaa verotus on Suomessa ollut pitkän aikaa hyvin 55647: vuonna 1997. Sen lisäksi lamaan tuli täysin en- tiukkaa. Osakeyhtiöverotus on nyt kohtuullisella 55648: nustamattomia mullistuksia, kuten meidän pik- tasolla. Nämä varaukset, jotka nyt ollaan siirtä- 55649: ku pankkikriisimme, joka on aiheuttanut sen, mässä verolle, aiheuttavat sen, että yritykset jou- 55650: että omaisuusarvot ovat täysin romahtaneet. Ei- tuvat lyhyellä aikavälillä maksamaan noin 7 mil- 55651: väthän nämä pelkät varaukset, vaikka niitä pure- jardia markkaa veroja. 55652: taan, riitä mihinkään lopullisiin investointeihin, Verottaja tarvitsee markkansa, mutta sillä pi- 55653: vaan pitää saada myös lainoja. Nyt pieniä yrityk- täisi olla malttia odottaa, koska vain odottamal- 55654: siä vaivaa se, että tarvittaville lainoille ei saada la voi varmistaa saamisensa. Yritykset eivät voi 55655: vakuuksia enää, ei saada sitä rahaa, että voidaan kehittää omia toimintojaan, jos niiden likvidi- 55656: järkevästi investoida. Eiväthän investointivara- teettijoutuu ongelmiin. On paljon pieniä yrityk- 55657: ukset sinänsä riitä minkäänlaiseen lopulliseen siä, joille 100 000 markan lisävero on iso asia, 55658: järkevään investointiin. vaikkakin voisi periaatteessa edellyttää, että sii- 55659: Palveluyritysten kohdalla huomattiin jo vuon- nä liiketoiminnassa on suunniteltua, että se vero 55660: na 1992, että niillä ei ole riittävän hyviä investoin- tulee maksettavaksi, mutta repiä 100 000 tässä 55661: tikohteita lyhyen siirtymäkauden aikana. Tämä tilanteessa, kun kannattavuus ei ole muutenkaan 55662: on käynyt sen jälkeen entistä selvemmäksi, suo- kovin hyvä, on työn ja tuskan takana. Vakuuson- 55663: rastaan ongelmaksi vuodesta 1993 tähän saakka. gelmat eivät ole vielä kunnossa eli vakuusongel- 55664: Tästä tulee aivan selvästi aiheutumaan likvidi- mia on ja yritysmaailmassa epävarmuus jatkuu. 55665: teettikriisi, joka purkautuu pahimmillaan toden- Tällä verotuspäätöksellä, jos se näin viedään 55666: näköisesti vuonna 1998, jos tätä peliä nyt jatke- läpi, luodaan lisää ongelmia. 55667: taan. Se tulee johtamaan hyvinkin hoidettuja yri- Toisaalta jos verotuspäätös muuttuisi, se edes- 55668: tyksiä konkurssiin. Taseet tulevat heikentymään auttaisi myös myönteisen ilmapiirin syntymistä 55669: ja monen työllistäjän nettovarallisuus tulee su- yrityskentässä ja uskoa siihen, että hallitus vih- 55670: pistumaan nollaan eli riskirajalle, mikä rajoittaa doinkin ymmärtää ja haluaa kuulla yrittäjien 55671: puolestaan taas uuden rahan sijoittamista yrityk- ääntä. Siksi tämän esityksen läpivienti esitetyssä 55672: sen kehitykseen ja kilpailukykyyn. muodossa on kansantalouden kannalta helppo ja 55673: Ed. Kokkosen ilmoituksen mukaan, jonka halpa vakuus yrityksille, se loisi yrityksille toi- 55674: olen myös kuullut aikaisemmin, 30 000 pienyri- mintaedellytyksiä ja myös työllisyys parantuisi. 55675: tystä saattaa ajautua maksukriisiin,jos tätä peliä 55676: jatketaan. Siitä on sitten hyvin lyhyt matka kon- Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tästä 55677: kurssiin. Paljonko työpaikkoja 30 000 pk-yritys- asiasta on tehty jo lukuisa joukko kirjallisia kysy- 55678: tä edustaa? Aivan niin kuin ed. Kokkonen totesi, myksiä ja toivomusaloitteita. Tästä asiasta on 55679: sanon sen vielä kerran, vuosina 1991-1994 Ti- puhuttu eduskunnassa käytävillä, kabineteissa ja 55680: lastokeskuksen mukaan sattumalta 30 000 pk- kahvilassa. Koko ajan on kannettu huolta tästä 55681: yritystä kaatui ja ne jättivät jälkeensä, ne lak- asiasta ja nyt tehty lakialoite jatkaa samaa sarjaa. 55682: kauttivat 262 305 työpaikkaa. Asia olisikin saatava valiokuntakäsittelyyn,jotta 55683: Ei tässä mistään ihan pienestä asiasta puhuta. saataisiin kuulla asiantuntijoiden arviot asiasta. 55684: Kehtaavat sitten ministerit vielä sanoa, että on- Valtiovarainministeriön työryhmähän on esit- 55685: han tämä tiedetty vuodesta 1993. Sanon: On siinä tänyt, että siirtyvät investointivaraukset pitää 55686: meillä ministereitä, valtiovarainministeri ja ED- purkaa vuoden 1997loppuun mennessä. Jos yri- 55687: ministeri molemmat samaan nippuun! (Ed. Rin- tykset eivät löydä kannattavia investointikohtei- 55688: ne: Ei niitä kiinnosta pk-yritysten asia!)- Kyllä ta, niin 25 miljardin markan varaukset on tällöin 55689: 3448 111. Perjantaina 27.9.1996 55690: 55691: 55692: tuloutettava. Se merkitsee yritystahoilta saadun Ed. Bremer valaisi varsin hyvin mielestäni sitä, 55693: tiedon mukaan yrityksille 7,5 miljardin markan miten hallitus edellyttää, että pk-yrittäjät olisivat 55694: oman pääoman menetystä ja vakavan likviditeet- olleet kaukonäköisempiä kuin hallitus itse, olisi- 55695: tiongelman syntymistä monessa yrityksessä. Y ri- vat pystyneet ennustamaan tulevaisuutta parem- 55696: tysten verotaakka kasvaa 2 miljardilla markalla. min kuin hallitus, jolla on erittäin laaja koneisto 55697: Pienten yritysten osuus tästä summasta on 0,5 käytettävänään. 55698: miljardia markkaa. Työllistä siinä sitten lisää! Toivon, että hallitus ottaa nämä seikat huo- 55699: Elinkeinoelämän käsityksen mukaan työlli- mioon, ja toivon, että tämä lakialoite kerrankin 55700: syyden ja pääomarakenteen korvaamisen ja in- etenee ja saa ansaitsemansa kohtelun. 55701: vestointien edistämisen vuoksi varausten käyttö- 55702: aikaa pitäisi ehdottomasti jatkaa kahdella vuo- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55703: della, kuten myöskin lakialaitteessa on esitetty. 55704: Yrityksillä on varauksia ennakoitua enemmän. Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 55705: Verohallituksen tietojen mukaan yrityksillä oli asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 55706: vuoden 1994 lopussa käyttämättömiä siirtymä- 55707: varauksia 25 miljardia markkaa. Siirtymävara- 9) Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta 55708: uksia oli 31 000 yrityksellä. Investointivarauksia vuonna 1997 55709: oli vuoden 1995 päättyessä 1,9 miljardia mark- 55710: kaa. Vajaan kahden vuoden aikana yritykset ei- Lähetekeskustelu 55711: vät enää ennätä toteuttaa tarvittavia ja yritysten Lakialoite 4611996 vp (Veijo Puhjo /va-r ym.) 55712: kannalta perusteltuja sekä kannattavia inves- 55713: tointeja. Esimerkkinä todettakoon, että raken- P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, 55714: nusalalla on yrityksiä, joilla varaukset ovat kym- että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio- 55715: meniä prosentteja liikevaihdosta. kuntaan. 55716: Lakialaitteessa on esitetty, että varausten 55717: käyttöjakso pidennetään vuoden 1999 loppuun Keskustelu: 55718: ja että yritykset saavat veroseuraamuksitta siir- 55719: tää siirtymävarauksensa sidottuun omaan pää- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ensi vuoden 55720: omaan siltä osin, kuin ne käyttävät siirrettävää talousarvion yhteydessä hallitus esittää tulovero- 55721: varausta vastaavan määrän investointeihinsa. tuksen keventämistä. Jos verrataan nettotulojen 55722: Siirto sidottuun pääomaan yhdistettynä inves- suhteellista muutosta eri tuloluokissa, verohel- 55723: tointivelvoitteeseen antaa tarvittavan kannus- potukset suosivat selvästi suurituloisia. Arviolta 55724: teen investointitoiminnan jatkamiselle. yli miljardin markan verohelpotukset kohdistu- 55725: Yritysten taserakenne heikkenee oleellisesti, vat henkilöille, joiden vuositulot ovat vähintään 55726: jos ne joutuvat tulouttamaan siirtymä- ja inves- 200 000 markkaa. 55727: tointivarauksensa nyt suunnitellulla aikataulul- Osana verokevennyksiä on hallituksen esittä- 55728: la. Osa yrityksistä ei selviydy tuloutuksen aiheut- mä lievennys sairausvakuutusmaksun porras- 55729: tamista veroseuraamuksista. Vain yrittäjille an- tukseen. Suurituloisten verotuksen keventämi- 55730: netut riittävät ja kannustavat keinot kehittää yri- selle ei ole sosiaalista eikä taloudellista peruste- 55731: tystoimintaa lisäävät uusia työpaikkoja ja vähen- lua. Sen vuoksi esitämme sairausvakuutusmak- 55732: tävät työttömyyttä. sun toisenlaista porrastusta. 55733: Nyt, arvoisa puhemies, tässä ajassa tulisi olla Jos tulot ovat 80 000-150 000 markkaa vuo- 55734: joustava pk-yritystoimintaa kohtaan. dessa, sairausvakuutusmaksu alenisi samalla ta- 55735: valla kuin hallituksen esityksessä. Jos tulot ovat 55736: Ed. K o k k o n en : Arvoisa rouva puhemies! 150 000-250 000 markkaa, sairausvakuutus- 55737: Totean ensiksi, että tässä aloitteessa on nyt kysy- maksu alenisi, mutta ei yhtä paljon kuin hallituk- 55738: mys vain siirtymävarauksista eikä tällä kertaa sen esityksessä. Sitä suuremmilla tulotasoilla sai- 55739: investointivarauksista. rausvakuutusmaksu olisi hieman nykyistä suu- 55740: Tässä salissa on käytetty erittäin hyviä pu- rempi, ja enimmillään maksu olisi noin 0,5 pro- 55741: heenvuoroja, kompakteja, tämän lakialoitteen senttiyksikköä suurempi kuin nykyisin. 55742: :moltamiseksi. Toivoisin, että hallituksesta löy- Tämä lakialoite on tehty vailla työ- ja pää- 55743: :yisi sama viisaus ja nöyryys nähdä, että asian- omatuloja olevien veronkiristyksen osittaiseksi 55744: untemusta on myöskin hallituksen ulkopuolel- poistamiseksi. Suurituloisilla on varaa maksaa 55745: a. korkeampaa sosiaaliturvamaksua käytännön 55746: Sairausvakuutusmaksu 1997 3449 55747: 55748: elintason yhtään laskematta. Näin sosiaalisuutta Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 55749: voitaisiin paremmin toteuttaa eikä meidän edus- sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. 55750: tajien tarvitsisi vakiinnuttaa uutta käytäntöä, 55751: missä täysin puolustuskyvyttömiltä otetaan, kos- 55752: ka he eivät voi mitenkään puolustautua. Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 55753: tunto on ensi tiistaina kello 13.30. 55754: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 55755: 55756: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Täysistunto lopetetaan kello 13.51. 55757: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 55758: Pöytäkirjan vakuudeksi: 55759: 10) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 55760: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen Seppo Tiitinen 55761: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 55762: asetuksen muuttamisesta 55763: 55764: Asetus 4/l996 vp 55765: 112. Tiistaina 1 päivänä lokakuuta 1996 55766: kello 13.30 55767: 55768: Päiväjärjestys tämän kuun 11 päivään virkatehtävien vuoksi 55769: edustajat M. Koski, Laitinen, P. Leppänen, Liik- 55770: kanen, Roos, Savela ja Tiuri sekä 55771: Ilmoituksia tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi 55772: ed. M. Markku1a. 55773: Ulkopuolella päiväjärjes- 55774: tyksen 55775: Uudet hallituksen esitykset 55776: Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys 55777: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan 55778: suuden vähentämisestä ........ .................... 3451 presidentti on 27 päivänä syyskuuta 1996 anta- 55779: nut eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 132 55780: Yälikysymys 3/1996 vp vuoden 1996 toiseksi lisätalousarvioksi. 55781: Aänestykset 55782: 55783: U-asiat 55784: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 55785: P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 26 päivänä 55786: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir- 55787: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi- 55788: edustajat Biaudet, Brax, Halonen, Häkämies, väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan 55789: Joenpalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kallis, unionin asiat n:ot U 51 ja U 52. 55790: Kiljunen, Kokkonen, Koski M., Laitinen, Lax, Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään 55791: Leppänen P., Liikkanen, Luhtanen, Markkula- toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen 55792: Kivisilta, Niinistö, Norrback, Puisto, Rask, Rin- valiokuntaan, jolle asian n:o U 51 osalta ulko- 55793: ne, Roos, Savela, Seppänen, Tiuri ja Wideroos. asiainvaliokunnan sekä asian n:o U 52 osalta 55794: sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lau- 55795: sunto. 55796: Ilmoitusasiat: 55797: 55798: Lomanpyynnöt Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta- 55799: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä 55800: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 55801: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo Välikysymys 3/1996 vp (Ed. Aapo Saari /kesk 55802: ja virkatehtävien vuoksi ed. Häkämies, Y.m.) 55803: tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi Aänestykset 55804: ed. Brax, virkatehtävien vuoksi edustajat Biau- 55805: det, Kokkonen, Luhtanen, Niinistö ja Norrback Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 55806: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Jäätteenmäki, sen tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysymyk- 55807: tämän kuun 3 päivään virkatehtävien vuoksi sestä n:o 3 työllisyyden parantamisesta ja eriar- 55808: ed. Kallio, voisuuden vähentämisestä (VK 3/1996 vp). Kes- 55809: 3452 112. Tiistaina 1.10.1996 55810: 55811: 55812: kustelu asiasta julistettiin viime torstaina pide- Menettelytapa hyväksytään. 55813: tyssä istunnossa päättyneeksi. 55814: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin Äänestykset ja päätös: 55815: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä- 55816: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi- 1) Äänestys ed. Tarkan ja ed. Kalliksen ehdo- 55817: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa tusten välillä. 55818: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes- 55819: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek- Ed. Tarkan ehdotus "jaa", ed. Kalliksen ehdo- 55820: si. tus "ei". 55821: Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol- 55822: me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 134 55823: siirtymiseksi. jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 28. (Aän. 1) 55824: Ed. Saari ed. Ahon kannattamana on ehdotta- 55825: nut seuraavaa sanamuotoa: Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 55826: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy ed. Tarkan ehdotuksen. 55827: välittömästi uusiin toimenpiteisiin työttömyyden 55828: puolittamiseksi, sosiaalisen ja alueellisen eriar- 2) Äänestys ed. Saaren ja ed. Tarkan ehdotus- 55829: voisuuden vähentämiseksi sekä verokevennysten ten välillä. 55830: kohdentamiseksi ensi sijassa pieni- ja keskituloi- 55831: sille, Ed. Saaren ehdotus "jaa", ed. Tarkan ehdotus 55832: ja siirtyy päiväjärjestykseen." "ei". 55833: Ed. Kallis ed. Vistbackan kannattamana on 55834: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 165 55835: "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun- jaa- ja 6 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 23. (Aän. 2) 55836: ta toteaa, että hallitus ei enää pidä työttömyyttä 55837: tämän hetken suurimpana yhteiskunnallisena Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt 55838: ongelmana, vaan on budjettiesityksellään kas- ed. Saaren ehdotuksen. 55839: vattamassa tuloeroja yhteiskunnassa, 55840: sekä toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan 3) Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta puhemie- 55841: luottamusta, hen ehdotusta vastaan. 55842: ja siirtyy päiväjärjestykseen." 55843: Ed. Tarkka ed. Penttilän kannattamana on Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo- 55844: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa: tus "ei". 55845: "Hallituksen vastauksen kuultuaan eduskun- 55846: ta toteaa, että kansakunnan kahtiajaon lievittä- Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 121 55847: miseksi ja lopettamiseksi tarvitaan sosiaalitur- jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 3) 55848: van ja verotuksen perusteellinen uudistus. Edus- 55849: kunta edellyttää, että hallitus alkaa välittömästi Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo- 55850: siirtää sosiaaliturvan painopistettä nykyisestä tuksen. 55851: ansiosidonnaisuutta suosivasta rakenteesta pe- 55852: rusturvan suuntaan ja että hallitus luo pienituloi- Asia on loppuun käsitelty. 55853: sia suosivan oikeudenmukaisen verotusmallin, 55854: ja siirtyy päiväjärjestykseen." 55855: P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 55856: Selonteko myönnetään oikeaksi. tunto on tänään kello 14. 55857: 55858: P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä 55859: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan Täysistunto lopetetaan kello 13.39. 55860: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. 55861: Kalliksen ehdotuksesta ed. Tarkan ehdotusta Pöytäkirjan vakuudeksi: 55862: vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Saaren eh- 55863: dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuk- Seppo Tiitinen 55864: sesta puhemiehen ehdotusta vastaan. 55865: YLEISEN JA YHTÄLÄISEN ÄÄNIOIKEUDEN 55866: 90-VUOTISJUHLAISTUNTO 55867: 55868: 113. Töstaina 1 päivänä lokakuuta 1996 55869: kello 14 55870: 55871: 55872: Päiväjärjestys kertaisti äänioikeutettujen maaran Suomessa. 55873: Kysymys oli koko kansaan vaikuttaneesta muu- 55874: toksesta ja etenkin naisten oikeuksien rajusta laa- 55875: Ilmoituksia jentumisesta. Vuosisadan alun radikaali uudistus 55876: näkyy yhä yhteiskuntamme tasa-arvoisuutena 55877: verrattuna muihin maihin. Onneksi olkoon, suo- 55878: Kolmas käsittely malainen nainen ja suomalainen mies! 55879: 55880: Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimi- 1 dag har det förflutit exakt 90 år sedan vårt 55881: sestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n land fick en vallag och en riksdagsordning som 55882: muuttamisesta .. .. ......... .. ....... ... .. . ... .. . .... ... 3454 medgav allmän och lika rösträtt. Reformen - 55883: som sjufaldigade antalet röstberättigade- inne- 55884: Hallituksen esitys 9411996 vp bar en omvälvning för hela folket, inte minst för 55885: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp kvinnorna. Den radikala nydaningen i början av 55886: seklet återspeglas ännu i dag i denjämlikhet och 55887: jämställdhet, som jämfört med andra Iänder rå- 55888: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. der i vårt samhälle. Finlands kvinnor, Finlands 55889: män, ni är att gratulera! 55890: 55891: Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi Kutenjuhlavuoden kuluessa on jo usein tullut 55892: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- ilmi, Suomi oli maailman ensimmäinen maa, jos- 55893: tuntoon, sekä edustajat Markkula-Kivisilta, sa naisille myönnettiin äänioikeuden ohella myös 55894: Puisto ja Seppänen. yhtäläinen vaalikelpoisuus miesten rinnalla eli 55895: oikeus asettua ehdolle ja tulla valituksi eduskun- 55896: taan. Me suomalaiset olemme siis edelläkävijöitä 55897: Puhemiehen puhe yleisen ja yhtäläisen äänioikeu- asiassa, josta on syytä olla ylpeitä: tasa-arvon 55898: den 90-vuotisjuhlan johdosta yhteiskunnallisessa kehittämisessä. 55899: Mikään ei kuitenkaan ole täydellistä. Euroop- 55900: Puhemies Uosukainen avaa juhlaistunnon palaista ja suomalaista sivistysperintöä- huma- 55901: lausuen nismia, avoimuutta, demokratiaa, suvaitsevaa 55902: tasa-arvoa- on vaalittava ja vahvistettava. Se 55903: Kunnioitetut kansanedustajat, arvoisa juhla- on kansakuntamme henkinen selkäranka. Eetti- 55904: yleisö! nen kasvatus tukee ihmiskunnan moraalista ke- 55905: Värderade riksdagsledamöter, ärade festpub- hitystä, mikä osaltaan luo nykyistä oikeudenmu- 55906: lik! kaisemmat ja inhimillisemmät olosuhteet tulevil- 55907: Arvoisa Etelä-Afrikan tasavallan parlamentin le sukupolville. 55908: Rouva Puhemies, Teidän Ylhäisyytenne! Arvoisat kansanedustajat! Vapausoikeudet 55909: ovat historiassa kulkeneet aina taloudellisten oi- 55910: Juhlimme tänään päivälleen 90 vuotta sitten keuksien edellä. Voidaan perustellusti väittää, 55911: voimaan astunutta vaalilakia ja valtiopäiväjär- että vasta henkisesti vapaa ja demokraattinen 55912: jestystä. Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus seitsen- maa on kypsä myös taloudelliseen kasvuun. Yh- 55913: 3454 113. Tiistaina 1.10.1996 55914: 55915: 55916: teiskuntamme rakentuu yksilösuorituksista, ja taloudellisen kasvun sekä sosiaalisen turvallisuu- 55917: jos ne on kahlehdittu, ei talouden kohentumista- den avulla. 55918: kaan voida odottaa. 55919: Tasa-arvoisuus on pienen maan kilpailuetu, Värderade riksdagsledamöter, ärade festpu- 55920: kun kaikki voimavarat ovat täydessä käytössä. blik! Jag vill rikta mitt varma tack tili alla er 55921: Mutta tasa-arvon tulisi saada sijansa myös maa- riksdagsledamöter som är här i dag och tili alla 55922: ilman mitassa. Ihmisoikeuksia kunnioitetaan andra tidigare och nuvarande riksdagsledamö- 55923: vielä kovin valikoiden ja paikallisesti, kun tar- ter. Jag sänder en tacksam tanke tili våra före- 55924: kasteltavana on koko maailma. gångare, speciellt alla framsynta kvinnor och 55925: Kansanvalta rakentuu ajatukselle, että kansa- män, som vi har att tacka för att vi har en vallag 55926: laiset vastaavat yhteisten asioiden hoitamisesta och en riksdagsordning att celebrera. Vi som i 55927: ja huolehtivat yleisestä edusta. Poliittinen järjes- dag sitter i riksdagen kan bara ödmjukt önska en 55928: telmämme nojaa edustukselliseen demokratiaan, lika stor statsklokhet och lika radikala visioner, 55929: josta ensi vuonna 80-vuotias Suomi on saanut som hjälper oss att lösa dagens och morgonda- 55930: nauttia 90 vuoden ajan. Edustuksellinen valtio- gens problem på ett sätt som inte gagnar bara 55931: muotomme on siis vanhempi kuin Suomen itse- vårt eget land utan också vår omvärld. 55932: näisyys. Olemme saaneet harjoittautua todelli- 55933: seen demokratiaan. Hallinnossa on yksi tärkeistä Kunnioitetut kansanedustajat, arvoisa juhla- 55934: tekijöistä pohjoismainen avoimuuden periaate, yleisö! Haluan kiittää tänne kokoontuneita ja 55935: jota vaalimallasaamme kansalaisten luottamuk- muita entisiä ja nykyisiä kansanedustajia ja kii- 55936: sen politiikkaan ja poliitikkoihin säilymään. tollisena muistaa kaikkia edeltäjiämme, eritoten 55937: Suomen ponnistukset Euroopan unionissa avoi- niitä kaukonäköisiä miehiä ja naisia, joiden an- 55938: muuden lisäämiseksi ovat merkitykselliset koko siosta voimme vaalilakiamme ja valtiopäiväjär- 55939: Euroopan tulevaisuuden kannalta. jestystämme juhlia. Me nykyiset kansanedustajat 55940: Vuoden 1906 eduskuntauudistukselle on vai- voimme nöyrästi toivoa itsellemme yhtäläistä 55941: kea löytää vertaa muutoksen syvällisyydessä ja valtioviisautta ja vastaavia radikaaleja avauksia 55942: merkittävyydessä. Olenkin miettinyt, onko ole- voidaksemme ratkaista nykyiset ja tulevat ongel- 55943: massa mitään vastaavan kokoista ja yhtä merki- mat isänmaan ja maailman parhaaksi. 55944: tyksellistä yksittäistä tapausta kansakuntamme 55945: historiassa, lähihistoriasta puhumattakaan. Eu- 55946: roopan unionin jäsenyys kenties on suuruusluo- Päiväjärjestyksessä oleva asia: 55947: kassaan sellainen muutosvoimana. Jäsenyys on 55948: joka tapauksessa selkeä jatkumo Suomessa har- Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä osa- 55949: joitetulle politiikalle. Se on vastaus rauhalliseen keyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta 55950: kansainvälistymiseen ja uuden ajan tuomiin 55951: haasteisiin. Kolmas käsittely 55952: Hyvät kansanedustajat! Lailla ei voi ihmisiä Hallituksen esitys 94/1996 vp 55953: työllistää, niin kuin ei voi lailla määrätä ihmisiä Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp 55954: onnellisiksi. Mutta toki lainsäädännöllä luodaan 55955: kehykset taloudelliselle toimeliaisuudelle tai toi- Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 55956: mettomuudelle. Yrittämisen edellytyksiä pyrkii lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 55957: luomaan myös nyt kolmannessa käsittelyssään 55958: oleva lakiesitys yrittäjälainasta. Toivon, että pi- Keskustelu: 55959: ristysruiske tuo tuloksia etenkin naisyrittäjyy- 55960: teen. Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 55961: Omissa käsissämme on, kunnioitetut kansan- Vuosi 1905 oli merkityksellinen käännekohta 55962: edustajat, millainen Suomi ja suomalainen tasa- Suomen historiassa. Marraskuun suurlakossa 55963: arvoisuus on juhliessamme yleisen ja yhtäläisen vaativat yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta naiset 55964: äänioikeuden 100-vuotisjuhlaa kymmenen vuo- ja miehet rinta rinnan. Tampereella annettu 55965: den kuluttua. Tulevan ennakoiminen on vaativa "Punainen julistus" vauhditti tapahtumien kul- 55966: tehtävä. Suomen valintoja varten tarvitaan toi- kua ja antoi pontta työväenliikkeen vaatimuk- 55967: miva ja kansalaisten luottamusta nauttiva suo- sille saada samat poliittiset oikeudet niin säätyi- 55968: malainen poliittinen järjestelmä. Vakaat olot voi- hin kuulumattomille miehille kuin kaikille nai- 55969: daan turvata kansanvallan, laadukkaan työn ja sille. 55970: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3455 55971: 55972: Uusi valtiopäiväjärjestys ja vaalilaki tulivat massa tämä nähdään ihmisoikeuskysymyksenä. 55973: voimaan päivälleen 90 vuotta sitten. Tärkeää on Sukupuolten tasa-arvo on edellytys laajemman 55974: pitää mielessä, että poliittiset oikeudet tuolloin sosiaalisen oikeudenmukaisuuden, rauhan ja 55975: saavutti Suomen köyhälistö, jonka edustajien kestävän kehityksen toteutumiselle. 55976: työllä yhteistä isänmaatamme on merkittävällä Tämän juhlaistunnon asiana on auttaa naisia 55977: tavalla rakennettu. Suomi oli toinen maa maail- yrityksen perustamisessa ja lainan saannissa. Se 55978: massa ja ensimmäinen Euroopassa, joka myönsi mahdollistetaan Keran lainanannon laajennuk- 55979: äänioikeuden naisille. Mutta ensimmäisiä koko sena. Naisten työttömyys on jo suurempaa kuin 55980: maailmassa olimme siinä, että äänioikeuden li- miesten. Se näkyy erityisesti palveluammateissa. 55981: säksi vaalilaki antoi naisille oikeuden asettua Tämä kehitys on aiheuttanut jatkuvaa huolta, ja 55982: vaaleissa ehdokkaiksi, ja sitä oikeutta myös heti siksi on etsitty keinoja naisten työttömyyden vä- 55983: käytettiin. hentämiseksi. Naisten on ollut vaikea perustaa 55984: On mielenkiintoista todeta, että vuoden 1907 palvelualan yrityksiä vakuuksien puutteen ja lai- 55985: ensimmäisiin yleisiin ja yhtäläisiin vaaleihin nan saannin vaikeuden vuoksi. Tähän ongel- 55986: kaikki merkittävät puolueet asettivat naisia eh- maan tuo muutoksen naisyrittäjälaina, joka nyt 55987: dokaslistoille. Kun vaalien lopulliset tulokset jul- tulee muiden Keran erityislainojen joukkoon. 55988: kistettiin, valituksi tuli kaikkiaan 19 naista, joista Tässä pyritään hallitusohjelman mukaisesti pa- 55989: 9 sosialidemokraattia. Naisten määrä oli lähes rantamaan työllisyyttä ja samalla se on hallituk- 55990: kolmannes ehdolle asetetuista. Se oli silloisissa sen kädenojennus Suomen naisten työlle. 55991: oloissa kunnioitettava lukumäärä, joka osoitti Arvoisa rouva puhemies! Vuosisadan alun 55992: uudistuksen tarpeellisuuden. Kaikissa maissa ei naiskansanedustajien yhteistyö ja yhteiset tavoit- 55993: ole ylletty vieläkään samalle tasolle. teet osoittivat, että valtiopäiväuudistus oli tar- 55994: Vuosisadan alun naiskansanedustajien yhteis- peellinen. Halu päästä vaikuttamaan yhteisiin 55995: työ ja yhteiset tavoitteet osoittivat, että uudistus ongelmiin, joita naiset arkipäivässään kohtaa- 55996: oli tarpeellinen. Kaikkien naisten yhteisenä ta- vat, tasoitti yhteistyön vaikeutta. 55997: voitteena oli parantaa naisten ja lasten asemaa. Naisten ja miesten yhteistyö oli avainsana, 55998: Ensimmäiset naisten tekemät yhteisaloitteet kos- joka aukaisi molemmille portit vallan kammarei- 55999: kivat naisten katurauhan turvaamista ja koulu- hin. Dosentti Irma Sulkuneo on todennut, ettei 56000: keittojen järjestämistä kansakouluoppilaille. naisten erillistoiminta olisi tuonut vuosisadan 56001: "Minä kumminkin käytän puheenvuoroa." alussa merkittävää muutosta äänioikeuteen, 56002: Näillä sanoilla Miina Sillanpää aloitti ensimmäi- mutta vielä vähemmän luultavaa on, että myös- 56003: sen eduskunnan täysi-istunnossa käyttämänsä kään miehet olisivat omin voimin yleistä ja yhtä- 56004: puheenvuoron, joka koski kotien perustamista läistä äänioikeutta saavuttaneet. Edistykselliset 56005: aviottomia äitejä varten. Sanat oli kohdistettu miehet tänäkin päivänä ymmärtävät yhteistyön 56006: Ernst Gustaf Palmenille, joka halusi keskeyttää merkityksen ja naisten voimavarojen käyttämi- 56007: asiasta käydyn lähetekeskusteluoja siirtyä käsit- sen tärkeyden yhteisten asioiden hoidossa. 56008: telemään "muita, ehkä tärkeitä asioita". Miina 56009: sai tehdä uutterasti työtä ajamiensa asioiden esil- Ed. S-L. Antti 1 a: Rouva puhemies! 90 56010: le nostamiseksi ja pitää monen monta puheen- vuotta sitten toteutettu suuri eduskuntauudistus 56011: vuoroa, mutta 20 vuoden kuluttua hänestä tuli merkitsi siirtymistä tasa-arvon yhteiskuntaan, 56012: Suomen ensimmäinen naisministeri. kun rajoitetusta ja varallisuuteen sidotusta ääni- 56013: 90 vuoden aikana Suomessa on naisministerei- oikeudesta siirryttiin yleiseen ja yhtäläiseen ääni- 56014: tä ollut 45 ja puhemiehistöön asti yltäneitä 8. oikeuteen. Tämän reformin radikaalisuutta ku- 56015: Vaikka naisilla on tänä päivänä hyvä poliittinen vaa se, että äänioikeutettujen määrä kymmen- 56016: edustus, joka on 90 vuoden aikana saavutettu, kertaistui. 90 prosentille yhteiskunnallisen pää- 56017: naiset puuttuvat johtavista asemista useilla yh- töksenteon ulkopuolella olleista kansalaisista, 56018: teiskunnan alueilla. Ihmetystä herättää myös sa- miehille ja naisille, tuli oikeus osallistua yhteisistä 56019: mapalkkaisuustavoitteen toteutumattomuus, asioista päättämiseen. Mutta eduskuntauudistus 56020: vaikka tavoite on hyväksytty jo vuonna 1962 ja merkitsi ennen kaikkea naisten äänioikeuden to- 56021: ensimmäiset naiskansanedustajat siitä jo puhui- teutumista ensimmäisenä Euroopassa ja toisena 56022: vat. maailmassa. Naisten nousu tasa-arvoisiksi mies- 56023: Miesten ja naisten tulisi jakaa valta ja vastuu ten rinnalle alkoi. Vastuunottoon naiset olivat 56024: yhteiskunnan kaikilla alueilla. Hallituksen tasa- valmistautuneet naisliikkeen väkevän työn an- 56025: arvo-ohjelman pohjana olevassa toimintaohjel- siosta. 56026: 3456 113. Tiistaina 1.10.1996 56027: 56028: 56029: Naisten poliittista toimintaa yli puoluerajojen Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ta- 56030: leimasi keskittyminen erityisesti sosiaali-, koulu- san 90 vuotta sitten maassamme elettiin itsenäi- 56031: tus-, asunto- ja perhepolitiikkaan. Ulkoiset olo- syys- ja suomalaisuushengen nousuaikaa. J. V. 56032: suhteet kuitenkin vaikeuttivat heidän työtään Snellmanin syntymästä tuli keväällä 1906 kulu- 56033: muun muassa keisarin hajotettua eduskunnan neeksi 100 vuotta, ja tuona päivänä ympäri maa- 56034: useaan otteeseen. Lisäksi silloinen asenneilmasto ta juhlittiin suomalaisuutta isänmaallisessa hen- 56035: jarrutti naisten ajamien asioiden toteutumista. gessä. Yhteiskunnallinen tilanne oli kuitenkin 56036: Esimerkiksi maalaisliiton kansanedustajan arka: Venäjällä oli levotonta, ja edellisen vuoden 56037: Anna Ängeslevän esitys kätilöiden jakamista suurlakko oli vielä tuoreena mielessä. 56038: köyhien äitien vaatepakkauksista toteutui vasta Vain viidenneksellä suomalaisista oli äänioi- 56039: 30 vuoden kuluttua, vuonna 1937. keus. Ratkaisu yleisestä ja yhtäläisestä äänioi- 56040: Naisten aseman vahvistaminen päätöksente- keudesta ja yksikamarisesta eduskunnasta vuo- 56041: ossa on edelleen tärkeää. Naisten roolin vahvis- den 1906 oloissa ei siis ollut helppo. Se oli aikaan- 56042: tumiselle myös talouselämän ja virkamieskun- sa nähden ja kansainvälisesti vertailtuna hyvin 56043: nan johtopaikoilla on painavia perusteita, ja radikaali uudistus. 56044: nämä molemmat ovatkin erittäin suuri haaste Tänäjuhlapäivänä voimme tyytyväisinä tode- 56045: poliittisille naisjärjestöille. Tänään eduskunnas- ta, että varhain toteutunut naisten äänioikeus ja 56046: sa päätettävä Kera-lain muutos vahvistaa nais- vaikutusvalta yhteiskunnassamme on vahvista- 56047: yrittäjyyden edellytyksiä ja samalla edistää tasa- nut kansakuntaamme ja tuonut poliittisen pää- 56048: arvoa. töksenteon lähemmäksi arkielämää. Naiset ovat 56049: Rouva puhemies! 90 vuotta sitten syntynyt nostaneet hyvinvointimme kannalta olennaisia 56050: kansanvalta loi kestävän perustan itsenäisyydelle asioita esille, kuten koulutuksen, terveyden, per- 56051: ja tasavallalle. Kansalaissodan myllerryksessä heenja sosiaalihuollon. Yleinen oppivelvollisuus 56052: kahtia jakautunut kansa kypsyi maareformin ja toteutui vuonna 1921, kouluruokailukin jo vuon- 56053: kansanvallan itsepuolustuksen kautta siihen na 1948 ja lapsilisäjärjestelmä samoihin aikoihin. 56054: eheyteen ja yksimielisyyteen, joka teki mahdolli- Juuri naiset antoivat vahvat panoksensa näiden 56055: seksi talvisodan ihmeen. Sotien jälkeinen siirto- asioiden läpiviemiseksi. Useissa Euroopan mais- 56056: väen asutus, maan jälleenrakennus ja nykyaikai- sa kouluruokailu on vielä tänäkin päivänä kau- 56057: sen hyvinvointiyhteiskunnan luominen on perus- kainen haave. 56058: tunut samaan kansan eheyden ja ihmisten tasa- Tänään käsittelemme lakiesitystä, jossa erityi- 56059: vertaisuuden tavoitteeseen. sesti naisvaltaisille palvelualoille halutaan ojen- 56060: Tänäänkin tarvitsemme ennakkoluulotonta taa pienlaina. Naisyrittäjyyshän ei ole uusi asia, 56061: yhteiskuntareformia, jolla nyky-yhteiskunnan vaan aktiivisia naisyrittäjiä on Suomessa ollut jo 56062: huonompiosaisille, työttömille, raivataan työtä. vuosikymmeniä. Lisäksi naiset tekevät tärkeää 56063: Se edellyttää yrittäjyyden edellytysten tuntuvaa työtä toimimalla tasavertaisina kumppaneina 56064: parantamista ja työnteon kannattavuuden lisää- perheyrityksissä. 56065: mistä rohkeilla rakenteellisilla uudistuksilla niin Suomi tunnetaan maailmalla tasa-arvon mal- 56066: työelämään, sosiaaliturvaan kuin verotukseen- limaana. Kuitenkin tasa-arvon esteitä on meillä- 56067: kin. kin edelleen monia, ja tänään nostan esille yhden, 56068: Yhteiskunnallisten epäkohtien ratkaisemises- joka ei näytä ajan myötä muuttuvan ainakaan 56069: sa nyt, kuten vuonna 1906, tulee kansanedustus- parempaan suuntaan. Tämä epäkohta on naisten 56070: laitoksella olla hyvin keskeinen rooli. Kansan- ja miesten palkkaerot ja siitä aiheutuvat erot 56071: valtaisena elimenä eduskunnan on oltava riittä- eläkkeissä. Naiset ansaitsevat vähemmän yksin- 56072: vän vahva vastapaino vapaille markkinavoimil- kertaisesti siksi, että ovat naisia. Miksi sitten ne, 56073: le, mutta nykyisin ei läheskään aina näin ole. joilla on valta korjata tämä epäkohta, eivät käytä 56074: 90 vuotta yksikamarista eduskuntaa on ihmis- valtaansa sen poistamiseen? Yksin naiset eivät 56075: elämän mittainen aika. Työllä, yhteistyöllä ja pysty palkkaeroja poistamaan. Meillä yksin sitä 56076: uhrauksilla olemme nousseet kansakuntien etu- valtaa ei ole. Siihen tarvitaan kaikkia yhteiskun- 56077: riviin. Kiitos kuuluu erityisesti sille sukupolvelle, nan vaikuttajia niin politiikassa, työmarkkina- 56078: jonka ansiosta säilytimme itsenäisyytemme ja järjestöissä kuin yrityksissä. Tasa-arvon esteitä ei 56079: asemamme vapaiden kansakuntien joukossa. meidän yhteiskunnassamme juurikaan voida 56080: Työ isänmaan ja suomalaisuuden puolesta jat- enää lailla poistaa, sillä ne sijaitsevat siellä, mihin 56081: kuu. Meillä on erittäin tärkeä perintö -kansa- lain koura ei yllä - ajattelussamme ja asenteis- 56082: kunnan eheys- vaalittavanamme. samme. 56083: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3457 56084: 56085: Arvoisa puhemies! Tänään muistelemme tyy- Nyt he pl!äsivät päättämään itseään koskevista 56086: tyväisinä vuotta 1906, mutta kiitollisin mielin asioista. Aänensä saivat kuuluviin torpparit ja 56087: haluan mainita myös sotiemme veteraanit, mu- mäkitupalaiset, loiset ja työläiset, suutarit ja rää- 56088: kaan luettuna lotat, joita ilman emme tänään tälit - sekä naiset säätyyn ja ammattiin katso- 56089: juhlisi vapaata ja demokraattista hallitusmuo- matta. 56090: toamme. Sillä, että suomalaiset naiset oli jo aiem- Kunnallisasioissa äänioikeus sen sijaan toteu- 56091: min tunnustettu yhteiskuntamme täysivaltaisiksi tui vasta myöhemmin. 56092: jäseniksi, oli suuri vaikutus myös sotiemme aika- Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus päästi yhteis- 56093: na. Naiset olivat tottuneet ottamaan vastuuta, ja kunnan osattomat mukaan päätöksentekoon. 56094: sen he totisesti myös tekivät noissa ankeissa poik- Tyytymättömyyden purkautuminen levotto- 56095: keusolosuhteissa. Hoitamalla lapset, sairaat, muuksiksi ei siisjäänyt ainoaksi keinoksi vaikut- 56096: elintarvikehuollon, jopa tehdastyön kotirinta- taa omiin asioihin. Vuoden 1918 tragediaa lu- 56097: malla naiset vapauttivat miehet taisteluun puo- kuun ottamatta yleinen ja yhtäläinen äänioikeus 56098: lustamaan isänmaata, millä oli suuri merkitys takasi, 30-luvun demokratian rajoituksistakin 56099: myös sodan lopputuloksen kannalta. Suomi säi- huolimatta, sittenkin rauhallisen kehityksen 56100: lytti itsenäisyytensä, eikä maatamme koskaan kohti pohjoismaista hyvinvointivaltiota ja talou- 56101: miehitetty. del!jsesti kehittynyttä maata. 56102: Me suomalaiset voimme tänään olla iloisia ja Aänioikeus ei muuttanut välittömästi ihmis- 56103: ylpeitä siitä, että tasan 90 vuotta sitten meillä oli ten asenteita, olihan äänioikeuden antaminen 56104: viisaita ja aikaansa edellä olevia päätöksenteki- monen sääty-yhteiskuntaa ja miesten erioikeuk- 56105: jöitä. Olkoot he esimerkkinä meille nykypäivän sia puolustaneen mielestä perääntymistä pakon 56106: päättäjille siitä, ettei vanhoihin ennakkoluuloi- edessä. Samoin oppivelvollisuuden säätäminen 56107: hin takertumalla luoda parempaa maailmaa tule- 20-luvun alussa kohtasi voimakasta arvostelua. 56108: ville sukupolville. He ymmärsivät, että toteutta- Monet käytännön uudistukset ovatkin aikanaan 56109: malla yleinen ja yhtäläinen äänioikeus kaikille herättäneet vastustusta, mutta toteuduttuaan ne 56110: suomalaisille, niin miehille kuin naisille säätyyn ovat sitten vähitellen murtaneet myös vanhoja 56111: katsomatta, saadaan kaikki pienen kansakun- ennakkoluuloja. 56112: nan voimavarat käyttöön yhteisen tavoitteen hy- Naisten kannalta pohjoismainen hyvinvointi- 56113: väksi. Muuhun ei meillä ole varaakaan, ei ollut yhteiskunta on toiminut äänioikeuden ohella 56114: silloin eikä ole tänään. tasa-arvon merkittävänä edistäjänä. Hyvinvoin- 56115: Tämä meidän olisi ymmärrettävä myös nyky- tiyhteiskunta on taannut naisille hyvän koulu- 56116: päivän Suomessa, jossa lähes kolmannes työikäi- tuksen mitä erilaisimpiin ammatteihin ja muun 56117: sestä väestöstä on työttömänä. Tämän tuskalli- muassa vanhempainlomanja päivähoidon avulla 56118: sen ongelman ratkaisuun tarvitsemme nyt sa- oikeuden omaan ansiotyöhön ja omaan rahaan. 56119: manlaista ennakkoluulottomuutta ja yhteistyö- Tällä tavoin nainen ei avioliitossa enää ole sääty- 56120: kykyä, mitä edeltäjämme vuonna 1906 osoitti- läisihanteen mukainen elätettävä ja puolisolleen 56121: vat. alisteinen. 56122: Se, että meillä kustakin vaalipiiristä on valittu 56123: Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Yleinen ja useita edustajia, on taannut eduskuntaan paljon 56124: yhtäläinen äänioikeus on ollut Suomen menesty- laajemman kirjon eri väestöpiirien ja mielipide- 56125: misen perusta. suuntausten edustajia ja samalla tuonut edus- 56126: Vuosisadan vaihteen Suomi oli maatalousval- kuntaan enemmän naisia kuin useimmissa muis- 56127: tainen ja syrjäinen maa, kun naisjärjestöt ja työ- sa maissa, vaikka naisten osuus meidänkin edus- 56128: väenliike kamppailivat äänioikeuden puolesta. kunnassamme on vielä kaukana puolesta. Suh- 56129: Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus sekä samalla teellinen vaalitapa on oleellinen edellytys naisten 56130: vaalikelpoisuus kaikille sukupuoleen ja säätyyn suurelle osuudelle missä tahansa kansanedustus- 56131: katsomatta toteutuikin todella 90 vuotta sitten, laitoksessa. Tämän olen havainnut muun muassa 56132: mutta se ei toteutunut hallitsijan hyväntahtoi- Parlamenttienvälisen liiton tasa-arvon edistä- 56133: suudesta vaan yhteiskunnallisen kamppailun tu- mistä pohtineessa toimikunnassa. 56134: loksena. Tasa-arvossa ei ole kyse vain ihmisoikeuksista 56135: Äänioikeutettuja ennen uudistusta oli noin sinänsä. Tasa-arvon eteneminen on myös va- 56136: 125 000. Uudistus antoi äänioikeuden miljoonal- pauttanut kahleista ne lahjakkuusreservit, jotka 56137: le uudelle äänestäjälle. Sääty-yhteiskunta oli pi- muuten olisivat jääneet käyttämättä. Näin suo- 56138: tänyt näitä miljoonaa ihmistä vajaavaltaisina. malainen yhteiskunta on saanut kehittymiselleen 56139: 56140: 217 260061 56141: 3458 113. Tiistaina 1.10.1996 56142: 56143: 56144: paljon rikkaamman perustan. Ilman naisten ja då och nu. Denna tradition bär i dagens verklig- 56145: sääty-yhteiskunnan syrjimien väestöryhmien pa- het med sig nya förpliktelser som väntar på att 56146: nosta se ei olisi ollut mahdollista. uppfyllas. 56147: Tasa-arvoa ei ole täysin saavutettu. Kaikki Fru talman! Vi lever i en brytningstid med 56148: ajatusluutumat eivät ole kadonneet. Laki naisten stora krav på förnyelse inom hela samhället. Ba- 56149: ja miesten tasa-arvosta säädettiin vasta kymme- sen för folkets försörjning kräver en radikal upp- 56150: nen vuotta sitten. Ei siis ole ihme, että vieläkin rustning. Problem som en stor arbetslöshet och 56151: ilmenee jännitteitä. Tasa-arvolaki murtaa kui- allvarliga kriser i de mänskliga kontakterna på 56152: tenkin vääjäämättä vanhat asenteet. Samaan arbetsplatserna väntar på nya och fördomsfria 56153: suuntaan toimii myös yleinen koulutustason lösningar. 56154: nousu. Ovathan naiset nuorimmissa ikäluokissa Människan och hennes känslor får inte tappas 56155: jo miehiä koulutetumpia, vaikkakin koulutus- bort, när förändringens vind sveper över vårt 56156: suuntien välillä on vielä selkeitä eroja. Sangen land. Stora mängder skapande energi binds i dag 56157: ongelmallista sen sijaan on poistaa selvästi ha- upp i besvikelser och misslyckanden som har sin 56158: vaittava palkkauksellinen eriarvoisuus varsinkin grund i att människornas rädslor och ångest inte 56159: nyt, kun markkinavoimien vapauttaminen on tillåts komma fram utan förnekas. Vågar vi inse 56160: pikemminkin yksilöllistämässä palkkausta ja li- att mansdominerade teknokratiska föreställ- 56161: säämässä kyseisiä eroja. ningar kan bli ett hot mot en nyskapande och 56162: Arvoisa puhemies! Yleinen ja yhtäläinen ääni- harmonisk samhällsutveckling? 56163: oikeus oli ensimmäinen ja välttämätön vaihe Mina erfarenheter av förmansuppgifter inom 56164: tasa-arvon kehittämisessä. Se on toimivan demo- industrin i närapå två årtionden har övertygat 56165: kratian edellytys. Vasemmistoliiton mielestä tar- mig om att "slaget om Finlands framtid" i stor 56166: vitaan edelleenkin herkeämätöntä työtä parem- utsträckning beror på om kvinnornas starkaste 56167: man taloudellisen, sosiaalisen ja sivistyksellisen egenskaper erkänns och tillåts komma tili sin 56168: tasa-arvon saavuttamiseksi. rätt inom arbetslivet, inte minst i förmansställ- 56169: ning. 56170: Ed. L a x : Värderade fru talman, arvoisa rou- Jag har länge känt mig upprörd för att unga 56171: va puhemies! 1 det gamla nordiska bondesamhäl- och ofta välutbildade kvinnor skall behöva kän- 56172: let var känslan för personlig frihet och okränk- na rädsla för att deras möjligheter i arbetslivet 56173: barhet fast rotad. 1 det samhället uppfattades skall slås sönder om de sätter några barn till 56174: kvinnan naturligt som en självständig del av ar- världen och ägnar ett antal år åt att uppfostra 56175: betsgemenskapen med egna ansvarsområden. 1 dem. Hur länge har vi finländare råd att förneka 56176: den verkligheten hade vårt folk sin förankring i att uppfostrandet av barn, för både kvinnor och 56177: början av århundradet. Den arbetande kvinnan män, är en enastående träning i människorelatio- 56178: upplevdes som ideal starkare hos oss än i många ner som också kan och skall utnyttjas i samhälls- 56179: andra länder. och arbetslivet? 56180: Den undervärdering av kvinnans ställning Brister i förmågan att hantera människornas 56181: som förekom i det industrialiserade samhället på känslomässiga behov är på många arbetsplatser i 56182: kontinenten slog aldrig igenom i full skala i vårt dagens Finland en tidsinställd bomb och ett hin- 56183: land. Finland har redan i ett hundra år varit ett der för att utveckla nya fårdigheter. Jag tvivlar på 56184: föregångsland när det gäller akademiskt utbilda- att den bomben med framgång kan oskadliggö- 56185: de kvinnor. 1 det kulturklimatet var det naturligt ras med mindre än att också kvinnornas möjlig- 56186: att också kvinnan tidigt fick politiska rättigheter heter att i arbetslivet omsätta sina erfarenheter a v 56187: fullt ut. moderskap erkänns och främjas. 56188: Varför fick inte någon ytterlighetsrörelse Fru talman! Svenska riksdagsgruppen hoppas 56189: övertaget i vårt land, vare sig under 1930-talet att de nya kvinnoföretagarlånen som nu får riks- 56190: eller under de följande åren av svåra prövning- dagens godkännande skall vara ett vårtecken 56191: ar, och hur kunde Finland undvika de unga öst- som förebådar en ny syn på kvinnans möjligheter 56192: europeiska nationernas öde? Kan det ha varit att bidra till en förnyelse av arbetslivet i vårt land. 56193: för att hela och inte bara halva folket bar upp 56194: landets politik? Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Yksi maail- 56195: Vi finländare, kvinnor lika väl som män, kan man suurimpia demokratian kehitysaskeleita 56196: vara stolta över vår nordiska uppfattning om den otettiin täällä Suomessa 90 vuotta sitten. Venä- 56197: arbetande kvinnan, stark i sig själv, av egen rätt, jän tsaari vahvisti lain yksikamarisesta eduskun- 56198: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3459 56199: 56200: nasta. Enemmistö Suomen miehistä ja kaikki Mutta tämä on vain yksinäinen ja vähän omitui- 56201: Suomen naiset saivat täydet poliittiset oikeudet settakin näyttävä rikka rokassa, jos verrataan 56202: yhtä aikaa. siihen, mitä todellisia kehitysmahdollisuuksia ta- 56203: Naistenvaalikelpoisuuden saivat Suomen nai- louskulttuurilla voisi olla. Usein juuri naisten 56204: set ensimmäisinä maailmassa. Jo ensimmäisille yritysideat ovat niitä, joiden varaan voi kestäväs- 56205: valtiopäiville valittiinkin naisia kaikista kansan- ti rakentaa: vähän koneita ja teollisuushalleja 56206: kerroksista. Jo ensimmäisillä valtiopäivillä oli vaativia palvelualan yrityksiä, jotka työllistävät 56207: naisia enemmän kuin tällä hetkellä joissakin ED- ja tuottavat elämänlaatua tavaratuotannon si- 56208: maissa. Liikkeissä, jotka kamppailivat laajempi- jaan. Tulevaisuudessa yrittäjä myy ihmissuh- 56209: en kansanosien poliittisten oikeuksien puolesta, deosaamistaan yhtä usein kuin esineitä. 56210: olivat naiset olleet osa ydinjoukkoa. Siksi oli Toinen tämän ajan haaste tasa-arvolle on tie- 56211: luonnollista, että he myös saivat olla mukana totekniikka. Arvioiden mukaan esimerkiksi tie- 56212: korjaamassa taistelun hedelmät. toverkkojen käyttäjistä neljä viidesosaa on mie- 56213: Huimasta alusta huolimatta moni asia on hiä. Suomalaiset ovat tällä hetkellä maailman 56214: edelleen kesken, ja tuntuu, että joka vuosikym- lukutaitoisin kansa. Kirjastojen käyttö on ennä- 56215: men on joutunut käymään uudelleen samat kes- tysvilkasta. Tietotekniikan avullajaetaan uudel- 56216: kustelut naisen osallisuudesta. Ehkäpä alkuase- leen valtaa ja vaikutusmahdollisuuksia. Sen hal- 56217: telmaa sotki se, että naiset eivät Suomessa saa- linnan merkitys on lähitulevaisuudessa lukutai- 56218: neet äänioikeutta itsenäisiltä miehiltään, vaan toon verrattavissa. 56219: Suomen kansa sai sen Venäjän tsaarilta itsenäi- On omituista, että opetushallinto pitää koulu- 56220: syyskehityksen osana. Merkittävää sisäistä kes- laitoksen suurimpana ongelmana miesroolimal- 56221: kustelua asiasta ei koskaan käyty. Toivon, että lien puutetta. Ongelman ratkaisuksi on ehdotet- 56222: tulevaisuuden naiskansanedustajat eivät joudu tu jopa kiintiöitä. On toki hyvä, jos pojat ja tytöt 56223: tanssimaan nuoralla yhdistäessään eri rooleja. näkevät miehiä myös hoivatyössä. Kaikkia kos- 56224: Historiassa ei koskaan ole vuotta nolla. Muu- kettavaa on kuitenkin se, että koululaitos ei ole 56225: tos yksikamariseen eduskuntaan ei radikaalisuu- pystynyt vastaamaan siihen haasteeseen, että tie- 56226: destaan huolimatta ole vailla juuria. Mielestäni totekniikkaa opetettaisiin niin, että se kiinnostai- 56227: hyvä vertailukohta on kansakoululaitoksen pe- si myös tyttöjä. Tilannetta voitaisiin verrata sii- 56228: rustaminen 1800-luvun puolivälissä. Koulutus hen, että joissakin kehitysmaissa opetettaisiin lu- 56229: avattiin kaikille väestönosille, niin tytöille kuin kutaitoa vain pojille. 56230: pojille. Siinä toteutui kauniisti sama yhdenvertai- Suomen voimavara on aina ollut se, että kaik- 56231: suuden periaate kuin yksikamarisessa eduskun- kia kansalaisia pidetään arvokkaina. Hienointa 56232: nassa myöhemmin. Osaamisen katsottiin kuulu- perinnössämme on se, että olemme jo varhain 56233: van kaikille. Naiset tulivat sankoin joukoin tie- oivaltaneet, että kaikille sukupuolesta ja varalli- 56234: don lähteille myös opettajina. suudesta riippumatta kuuluu oikeus oppia, osata 56235: Kun kunnioittaa ja ihailee esiäitiensä työtä, on ja vaikuttaa. 56236: vaara, että unohtaa vastuun oman sukupolvensa Viime vuodet ovat olleet poikkeusaikaa. Poli- 56237: haasteista. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä tiikkakin on ollut paljon päivittäistä selviytymis- 56238: tulevaisuuden haasteet koskevat elämänalueita, tä. Nyt on aika jälleen katsoa tämän päivän yli 56239: joilla naisten vaikutusvalta ei ole vielä riittävän myös huomiseen, unelmoida, suunnitella, tah- 56240: vahva, esimerkiksi talouselämää ja tietotekniik- toa. Uskoakseni vain siten pystymme sekä vas- 56241: kaa. taamaan tämän päivän ongelmaan, työttömyy- 56242: On ristiriitaista, että naisten tarjoamien yritys- teen, että lisäksi ottamaan vastaan tulevaisuuden 56243: ideoiden on ollut vaikea löytää rahoitusta, vaik- mahdollisuudet. 56244: ka naiset eivät ole juurikaan olleet mukana tuot- Arvoisa puhemies! Itse olen optimistinen. 56245: tamassa pankeille luottotappioita. Jälkilaskua Lapsena aina ihmettelin, miksi miehistä ja naisis- 56246: ovat naiset olleet veronmaksajina maksamassa ta puhuttiin vastakkaisina sukupuolina. Omia 56247: siinä kuin miehetkin. Juuri nyt on oikea hetki vanhempiani katsellessani opin, että mies ja nai- 56248: talouselämän avata silmänsä. Se naisten talou- nen ovat pikemminkin vierekkäisiä tai rinnak- 56249: dellinen osaaminen, johon suomalaisessa per- kaisia sukupuolia. Suomalainen nainen tekee 56250: heessä on aina luotettu, on voimavara myös kumppanina puolet palkkatyöstä. Nyt olisi aika 56251: muissa taloudellisissa päätöksissä. avata miehille mahdollisuus siihen syvään iloon, 56252: On hienoa, että Keralla on tänään erityisiä jota perhe-elämä, lapset ja lähimmäisistä välittä- 56253: varoja naisten palveluyritysten lainoittamiseen. minen antavat. 56254: 3460 113. Tiistaina 1.10.1996 56255: 56256: 56257: Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! "On sopi- vuonna Suomen hallitusta siitä, että hyvin- 56258: matonta vetää nainen valtiolliseen elämään." voivassakin valtiossa leikkaukset voivat kohdis- 56259: Tällaisella perusteluna säätyvaltiopäivien lakiva- tua kohtalokkaalla tavalla haavoittuvassa ase- 56260: liokunta hylkäsi vuonna 1897 aloitteen, jossa massa olevaan väestöryhmään. 56261: naisille vaadittiin rajoitetusti äänioikeutta. Nai- Mahdollisuudet yhdistää kodin ulkopuolinen 56262: selle sopivan elämänpiirin ajateltiin rajoittuvan ansiotyö ja perhe-elämä olivat avainkysymys 56263: kotiin. naisten työlainsäädäntöä kehitettäessä 90 vuotta 56264: Kymmenen vuotta myöhemmin Suomen sitten. Työ- ja perhe-elämän mielekäs yhteenso- 56265: eduskunnan historian ensimmäisen naiskansan- vittaminen on edelleenkin ajankohtainen haaste, 56266: edustajan puheenvuoron käytti avajaisistunnos- sillä se tarjoaa mahdollisuuden sekä työn jakami- 56267: sa Hilda Käkikoski puoltaessaan täysistuntojen seen että perheyhteyden tukemiseen aikana, jol- 56268: aloittamista rukouksella ja raamatunluvulla. loin työttömyys ja perheiden kriisit koettelevat 56269: Hän kuvaili myöhemmin kokemuksiaan edus- kansaamme. 56270: kuntatyöstä: Suomalaisissa kodeissa tehdään keskimäärin 56271: "Luulen huomanneeni jonkunmoisen todis- seitsemän tuntia päivässä palkatonta työtä, josta 56272: tuksen siitä, että olen oikein käsittänyt naisen naiset hoitavat 70 prosenttia. Kotitalouksien täl- 56273: edustajantehtävän. Käsitykseni naisesta valtio- lä hetkellä elinvoimaisin työllistämiskeino, har- 56274: elämässä on se, että me emme saa olla miesten maa talous, tulisi muuttaa rehelliseksi ja arvoste- 56275: apinoita niin, että sanoisimme 'jaa' kaikkeen, tuksi, koko yhteiskuntaa rakentavaksi työksi. 56276: mitä miehet sanovat, vaan että meidän tuleeko- Palkattoman hoivatyön seurauksena myös nais- 56277: ettaa tuoda mukanamme kodin ihanteita valtio- ten eläketaso suhteessa miehiinjää huomattavan 56278: elämään. Naisedustajan tulee pitää huolta siitä, alhaiseksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä 56279: ettei kotia ja kasvatusta sekä lapsia ja siveyttä onkin tehnyt aloitteen, jossa esitetään eläkkeen 56280: koskevia kysymyksiä pidetä pikkuseikkoina. Sii- kertymistä myös kodeissa suoritettavan hoiva- 56281: hen on suuri kiusaus miehillä, jotka aina ovat työn ansiosta. 56282: tottuneet pitämään valtiollisia ja taloudellisia Arvoisa puhemies! Hilda Käkikoski tiivisti 56283: asioita suurina kysymyksinä ja muita toisarvoisi- ajattoman visionsa joulukuussa ennen edusta- 56284: na. Tässä kohden on meillä naisilla miesten kans- jantoimensa alkamista: "Rukoilen Jumalaa, että 56285: sa monta ottelua, mutta se kehittää meitä itseäm- saisin tehdä työtä niin kauan, että näkisin onnel- 56286: me- ehkäpä myös miehiä." lisemman Suomen: juovutusjuomat poissa, am- 56287: Ne tavoitteet, jotka olivat niin Hilda Käkikos- mattihaureuden poistetuksi, työväenluokan on- 56288: ken kuin muidenkin ensimmäisten naiskansan- nellisemmissa oloissa, vanhuuden vakuutuksen 56289: edustajien sydämellä, ovat hämmästyttävän toteutettuna, verot oikeudenmukaisestijaettuina 56290: ajankohtaisia tällä hetkellä. Taloudelliset ja val- ihmisten kesken, sanalla sanoen kaiken tarpeet- 56291: tapoliittiset kovat arvot ovat viime vuosina syr- toman kärsimyksen poistetuksi maastamme ja 56292: jäyttäneet päätöksenteossa elämän arjesta nou- onnen ja hyvinvoinnin tasaisesti jaettuna ylhäis- 56293: sevia inhimillisiä arvoja. Päätöksiä on tehty me- ten ja alhaisten kesken. Sitä varten me työtä 56294: nestyvien ehdoilla heikommassa asemassa ole- teemme." 56295: vien kansalaisten kustannuksella. Niin viime Suomen naiset saivat 90 vuotta sitten täysival- 56296: vuosina toteutetut julkisten menojen leikkaukset taisen kansalaisen oikeudet. Samalla heille tar- 56297: kuin toisaalta veroratkaisut on kohdistettu niin, joutui mahdollisuus antaa oma panoksensa suo- 56298: että ne tulevat syventämään yhä voimakkaam- malaiselle yhteiskunnalle. Suomen naisten paras 56299: min kuilua palkkatyötä tekevien ja toisaalta työ- lahja politiikalle on ollut pyrkimys saattaa elä- 56300: markkinoiden ulkopuolelle jääneiden kansalais- män arjen, perheiden ja kotien näkökulma suu- 56301: ten kesken. reksi ja tärkeäksi yhteiskunnalliseksi kysymyk- 56302: Ensimmäiset naiskansanedustajat tekivät lu- seksi. Se, mitä lähes sata vuotta sitten käydyissä 56303: kuisia esityksiä lasten aseman parantamiseksi. keskusteluissa pidettiin naisten heikkoutena yh- 56304: Lasten rikosoikeudellista suojaa parannettiin teiskunnallisessa vaikuttamisessa, oli ja on edel- 56305: lasten seksuaalisen hyväksikäytön rangaistuksia leen heidän paras vahvuutensa. 56306: tehostettiin ja aviottomien lasten oikeuksia pa- 56307: rannettiin. On surullista, että viime vuosina juuri Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Eduskun- 56308: lasten ja lapsiperheiden tulokehitys on jäänyt tauudistuksen vallankumouksellisuus oli siinä, 56309: voimakkaimmin jälkeen yleisestä kehityksestä. että äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden saivat 56310: YK:nlasten oikeuksien komitea varoittikin tänä kaikki, myös maattomat, varattomat, ammatit- 56311: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3461 56312: 56313: tomat ja kouluttamattomat, joilla niitä ennen ei senja suomettumisen sisäisen paineen. Perustus- 56314: ollut. Selvä enemmistö näihin ryhmiin kuuluneis- lakiemme toinen pääpilari, vuoden 1906 ideoihin 56315: ta oli naisia, mutta miesten vähemmistökin oli edelleen perustuva valtiopäiväjärjestys on ollut 56316: noin puoli miljoonaa ihmistä. Sen takia tämä oli yhtä vakaa, koska se on pysynyt muuttumatto- 56317: suuri muutos kaikille. Vanhan vallankäytön mana ja pystynyt sopeutumaan monenlaisiin ti- 56318: kiintopisteet katosivat, sillä vallan uudelle käyt- lanteisiin. Se kesti aluksi yli toisen sortokauden, 56319: täjälle ei voinut esittää veljenmaljoja. Asioista ei ensimmäisen maailmansodan, sisällissodan ja 56320: voinut enää sopia sikarinsavuisissa Biedermayer- valtiomuototaistelun ja sen jälkeen vielä kaiken 56321: olohuoneissa. Tämä vallanvaihdos ei ollut nais- saman kuin hallitusmuotokin ja säilyi perusteil- 56322: kysymys. Se oli valtiofilosofinen vallankumous, taan ennallaan. 56323: joka alkuvaiheessa mullisti enemmän niiden elä- Perustuslakien sitkeys johtuu siitä, että vuosi- 56324: mää, jotka menettivät vallan, kuin niiden, jotka sadan alun suuri valtiopäiväuudistus voitti suo- 56325: saivat sen. malaisten luottamuksen harppaamalla yhdellä 56326: Siitä alkoi matka kohti demokratian ihanneti- askeleella säätypohjaisesta harvainvallasta ylei- 56327: laa, matka suljetun veljespiirin vallasta kohti seenja yhtäläiseen äänioikeuteen, ei siis siksi, että 56328: kansalaisyhteisön valtaa. Tämän vallan pitäisi se antoi äänioikeuden naisille, vaan siksi, että se 56329: olla nimetön ja kasvoton ja siksi myös lahjoma- siirsi valtiolliset oikeudet keskeisiksi ihmisoike- 56330: ton ja ehdoton. Se on varmaa, että olemme edel- uksiksi ja osoitti tämän periaatteen käytännölli- 56331: leen tällä 90 vuotta sitten alkaneella tiellä, mutta senä soveltamisella, että ihmisoikeus on jakama- 56332: se on jo epävarmempaa, onko matka koko ajan ton. 56333: edennyt todella suoraviivaisesti kohti tuota ihan- 56334: netta, eikä sekään ole ihan varmaa, olemmeko Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies! 56335: vieläkään kovin lähellä silloin asetettua tavoitet- 56336: ta. Vaikka tavoitteen saavuttamisesta ei ole sel- Työstä tullessaan 56337: vää tietoa, se tieto on, milloin sitä kohti lähdet- ruokapusseja kädet roikoksissa 56338: tiin. Paras syy juhlia matkalle lähtöä on se, että kaupalta kotiin raahatessaan 56339: lähtemiseen sisältyy aikomus päästä perille. hänen päivän nuhraamissa meikkisilmissään 56340: Ehkä tällaisella juhlalla voi välillisesti vaikuttaa on uupumusta 56341: siihen, että tavoite saavutetaan nopeammin kuin ja lannistumattomuutta. 56342: vain tasaista arkea eläen. 56343: Vuoden 1906 valtiopäiväuudistuksesta läh- Mutta varoittavan äksykin se katsanto on 56344: tien vaalit olivat kyllä kansanvaltaiset, mutta ja rohkaiseva, 56345: demokraattinen vallankäyttö oli vielä alkute- 56346: kijöissään. Eduskunta oli kirjaimellisesti keisa- maailmoja ylläpitävä 56347: rin kynän kärjessä. Kun hän katsoi kansanval- maailmoja muuttava. 56348: lan menneen liiallisuuksiin, mikä tapahtui 56349: usein, hän hajotti eduskunnan. Eduskuntauu- Tällaisen runontapaisen minä kerran kirjoitin 56350: distusta seuranneet kuusi vuotta olivat jokainen siitä juuri työstä palanneesta naisesta, jonka tun- 56351: vaalivuosia. Tänä sekavana aikana parlamentti temukset yli kolmenkymmenen yhteisen vuoden 56352: kehitti kuitenkin työtapojaan ja sisäistä jälkeen luulen aika hyvin tietäväni. Hänen kaitai- 56353: kulttuuriaan. Parlamentaarisen käytännön siaan palkkatyössä käyviä ja kotona toista työtä 56354: esiharjoittelu Venäjän vallan loppupuolella ta- palkatta jatkavia naisia on Suomessa nyt noin 56355: soitti merkittävästi itsenäisen Suomen tietä sit- 900 000 eli enemmän nytkin kuin palkkatyötä 56356: ten, kun se äkkiä totesi olevansa tasavalta. Kun tekeviä miehiä. Kansan talous on sanan mukai- 56357: vuonna 1919 siirryttiin parlamentarismiin, par- sesti naisten varassa. 56358: lamentti oli jo olemassa ja osasi toimia kuin Olisikin mahdotonta ajatella, etteivät naiset 56359: parlamentti. saisi äänestää tai olla ehdokkaana vaaleissa, 56360: Vuoden 1906 valtiopäiväuudistuksen hallitse- mutta vasta 90 vuotta se on ollut mahdollista. 56361: vin piirre on historiallinen joustavuus ja kestä- Vasta 90 vuotta sitten saivat oikeuden äänestää 56362: vyys,joka koskee koko valtiosääntöämme. Vuo- naiset sekä työväenluokan miehet ja torpparit. 56363: den 1919 hallitusmuoto on pääpiirteissään elänyt Eikä yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta silloinkaan 56364: ennallaan yli oikeistoradikalismin yrityksen, tal- saatu, vaan se hankittiin suurlakolla. 56365: visodan, välirauhan, jatkosodan, vasemmistora- Äänestämällä ja toiminnalla on saatu aikaan 56366: dikalismin yrityksen sekä Neuvostoliiton ulkoi- paljon. On saatu aikaan Suomi, jossa tasa-arvo 56367: 3462 113. Tiistaina 1.10.1996 56368: 56369: 56370: on juurtunut itsestäänselväksi asiaksi, sanojen Kun uhkaavat karikot ovat tiedossa, ne voi- 56371: tasolla. Käytännössä tasa-arvoisuus ei vieläkään daan väistää ja kulkea kohti sellaista todellista 56372: ole aitoa käytäntöä. Naisten keskimääräinen tasa-arvoa, jossa jokaisella suomalaisella on tur- 56373: palkka on yhä noin 20 prosenttia alempi kuin vattu oikeus työhön ja kohtuulliseen toimeentu- 56374: miesten. Palkkojen erilaisuudesta seuraavat tie- loon kaikissa elämänvaiheissa. Nykytilanteessa 56375: tysti erot eläkkeissä. Pelkällä kansaneläkkeellä tasa-arvoa tulee edistää toteuttamalla kattava 56376: kituuttaa yhä pitkästi yli 100 000 pääasiassa työn ja tulojen uusjako työttömien ja pienitulois- 56377: maaseudulla tai kotona ahertanutta naista. ten hyväksi. 56378: Paljon on saatu aikaan, mutta vain sitkaassa Työttömyyden vähentämiseksi tarvitaan 56379: taistossa. Puolensapitämistä on harjoitettava myös paljon uusia pieniä yrityksiä. Siksi minä- 56380: yhä, sillä tasa-arvonjaloa asiaa uhkaa mielestäni kin, rouva puhemies, kannatan Keran uutta lai- 56381: nyt ainakin kaksi isompaa hanketta. naa naisyrittäjille. 56382: Pohjoismaisen hyvinvointivaltion loppua ju- 56383: listavat ajavat alas julkisia palveluita. Se tietäisi Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tun- 56384: väen vähentämistä valtion ja kuntien ylläpitä- nettu, kiitetty ja kiistelty naispoliitikko Margaret 56385: mistä sairaaloista, terveyskeskuksista, vammais- Thatcher on todennut: "Jokainen nainen, joka 56386: huollosta, vanhainkodeista ja päiväkodeista. ymmärtää kodinhoidon ongelmat, on omiaan 56387: Näin kasvaisi erityisesti juuri naisten työttö- ymmärtämään myös valtionhoidon ongelmia." 56388: myys. Julkisten palvelujen !opettajat ovat samal- Kun Suomen naiset saivat äänioikeuden 90 vuot- 56389: la- piilotetusti mutta päättäväisesti- työntä- ta sitten, naisten valtaosan päätyö oli kotona 56390: mässä osaa naisista työelämästä takaisin kotiin tehtävä arvokas ja siunausta kantava työ. Näistä 56391: palkattomiksi huoltajiksi ED-mallin mukaisesti. ajoista lähtien on yhteiskuntamme päätöksente- 56392: Julkisten palvelujen saatavuuden vaikeuttami- koon vähitellen osallistunut yhä enemmän nai- 56393: nen maksuja korottamalla uhkaa johtaa samaan. sia. Tämän myönteisen osallistumisen seurauk- 56394: Tuloloukkujen purkaminen on ajamassa louk- sista ja hedelmistä me olemme kaikki saaneet 56395: kuun kaikkein pienituloisimmat perheet, joiden nauttia. 56396: päivähoitomaksut uhkaavat nousta. Kuitenkin suuri osa naisista tekee tänään tup- 56397: Toinen uhka tasa-arvolle ja solidaarisuudelle, la työtä. Kaikesta tasa-arvosta huolimatta pää- 56398: yhteisvastuulle, on työelämän uusi kastijako. vastuu kodista ja lapsista lankeaa usein naisen, 56399: Palkansaajakenttä on jo rajusti pirstoutunut äidin, harteille. Kotityö sekä yhteiskunnassa ja 56400: työttömyyden vuoksi, ja sitä halutaan pirstoa päätöksenteossa tehtävä työ ei ole joko - tai- 56401: lisää joustomantraa hokemalla. On käynnissä tilanne, vaan sekä- että-tilanne. 56402: jako kolmeen palkansaajien keskuudessa. Meidän miesten on kohtuullisen helppo pitää 56403: Niin sanotulla ydinryhmällä on vakaa työsuh- kaunis juhlapuhe naisille ja sen jälkeen kiikuttaa 56404: de ja ainakin kohtuuhyvä palkka. paitamme vaimojemme pestäväksi. Todellinen 56405: Niin sanotussa epätyypillisessä työsuhteessa tasa-arvo vaatii enemmän. Se, jolla tässä kovassa 56406: olevilla työsuhde on yleensä lyhyt, ja he saavat ja kylmässä maailmassa on eheä perhe ja toimiva 56407: huonoa palkkaa. Kaupan alalla, joka on tyypilli- pari suhde, saa olla iloinen ja myös näyttää ilon- 56408: nen naistyöntekijöiden ala, jopa 40 prosenttia sa. Tämä huomaavaisuus ja kiitollisuus tulee 56409: työntekijöistä tekee osa-aikatyötä ja saa vain sen myös teoin osoittaa. Me emme saa kuitenkaan 56410: mukaista osapalkkaa. Nyt sitten puhutaan jo syyllistää niitä, joille perhe-elämän vaikeudet ja 56411: avoimestikin siitä, ettei kaikissa töissä tarvitsisi paineet ovat osoittautuneet liian raskaiksi kan- 56412: jatkossa noudattaa edes minimipalkkaa eikä olisi taa. Todellinen välittäminen ei ylenkatso ketään 56413: edes irtisanomissuojaa. eikä pöyhkeile. 56414: Palkansaajien kolmas ryhmä muodostuu pit- Naisten määrä poliittisessa päätöksenteossa 56415: käaikaistyöttömyyden kurjuuteen pudonneista. on kasvanut, mutta ei vain määrä, vaan myös 56416: Heillä ei enää ole paluuta työelämään lainkaan, laatu. Omasta kokemuksestani voin sanoa, että 56417: jollei työllisyyslakiin palauteta valtion työllistä- meillä on niin puolueissa kuin muussakin pää- 56418: misvelvoitetta. Kun työnantajana on nykytilan- töksenteossa merkittävä joukko asiansa osaavia 56419: teessa varaa valita, valituksi tulemisen onnen naisia, joiden asiantuntemukseen ja ammattitai- 56420: saavat osakseen "kauniit ja rohkeat" eivätkä eni- toon voi luottaa. Nämä naiset eivät vaadi eivätkä 56421: ten työtä tarvitsevat, pitkään työttömänä olleet. tarvitse eri- eivätkä etuoikeuksia. Heidän työnsä 56422: Kaiken lisäksi on niin, ettei ikärasismista puhuta puhuu puolestaan. Suomalainen nainen on päte- 56423: suinkaan turhaan. vä ja paineensietokykyinen. Valitettavasti vain 56424: Kera Oy:n naisyrittäjälainat 3463 56425: 56426: vielä monessa paikassa nainen joutuu ikään kuin puolikkuus ja sukupuolinaisuus ja muukin vas- 56427: osoittamaan pätevyyttään kovemman seulan taava ihmispuolinaisuus, mitä edelleen esiintyy, 56428: läpi kuin me miehet. on se asia, mikä riivaa meitä. 56429: Suomi, isänmaamme voi valtiona olla ylpeä, Suomalainen nainenhan on ollut tasa-arvoi- 56430: että se ensimmäisten joukossa antoi naisille ääni- nen yllättävän periajoilta asti. Kun Kalevalaanja 56431: oikeuden. Tätä me olemme myös muistaneet suomalais-ugrilaiseen kulttuuriin tutustuu, huo- 56432: kansainvälisissä yhteyksissä korostaa. Tämä on maa, että naisilla on ollut ns. oma toimiala, tällai- 56433: osoitus terveestä kansallisesta itsetunnosta. nen erämaan ihmisyyteen liittyvä vahva oman 56434: Meillä on myös ollut osoittaa vaativiin kansain- itseytensä rooli, joka on pikkuhiljaa demokra- 56435: välisiin tehtäviin päteviä naisia, muun muassa tian myötä valitettavasti kokonaisvaltaisuudes- 56436: YK:n eri tehtäviin. Heidän sinnikäs ja rohkea saan heikentynyt ja kadonnut. Naisista on tullut 56437: työnsä on tuonut maallemme arvostusta. Nämä enemmän louhimaisia, karkeita poliittisia tyyp- 56438: luottamuksen arvoisiksi osoittautuneet suoma- pejä, osasta, mutta osa toki on säilyttänyt, voisi- 56439: laiset naiset ovat avanneet ovet myös tuleville ko sanoa, mielen ja hengen rehevyyttä. Tietysti 56440: sukupolville osallistua ja vaikuttaa myös kan- kotiterapia, jota monet miehet ovat saaneet ko- 56441: sainvälisesti. kea, parhaimmillaan ilmenee silloin, kun nainen 56442: Hyviä perinteitä on kunniakasta jatkaa. Ylei- tosiaan tajuaa tasa-arvonja tekee siinä elämänsä 56443: nen ja yhtäläinen äänioikeus toteutti Suomessa tehtävää eikä siis jotain alistettua työtä. 56444: myös yksi ihminen ja yksi ääni -periaatteen. Joskus 1976 kirjoitin "Uusi jääkausi uhkaa"- 56445: Tämä periaate on suomalaisenkin demokratian nimiselle LP:lleni laulun naisesta, jossa tavallaan 56446: perusta. Vaikka rahan voimalla toiset pääsevät tätä kotikysymystä ratkoin sillä tasolla, mikä 56447: enemmän esiin kuin toiset, on meillä kaikilla minua on riivannut aina suomalaisessa yhteis- 56448: vaaleissa yksi ja yhtäläinen ääni. Suomalaiselle kunnassa. Siitä kaikki radikaalimmatkin naiset 56449: demokratialle on kunniaksi, että meillä ei tapah- pillastuivat, ei ainoastaan Tempakka. Kirjoitin 56450: du vaalivilppiä ja että jokainen voi äänellään lauluuni "Luumu" -en kerro, mistä se on lyhen- 56451: vaikuttaa. nys- tällaisen rivin: "Haluan naisen vuorostaan 56452: Suomi on hyvä maa. Meidän tulee jatkossakin ristille, muu on turhaa demokratiaa." Siihen ai- 56453: pitää huolta siitä, että me kaikki, niin naiset kuin kaan oikeisto- ja vasemmistopolitiikka olivat, 56454: miehetkin, saamme antaa oman panoksemme voisiko sanoa, lapsellisessa kiehumavaiheessa,ja 56455: isänmaamme hyväksi. molemmilla puolilla tämä koettiin joko jumalan- 56456: pilkkana taijonain feministisen vapautuvan nai- 56457: Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi- sen pilkkana. Mutta olen nähnyt tässä yhteiskun- 56458: sat kollegat ja muut paikalla olijat sekä tiedotus- nassa ja omassa työssäni terapia- ja muissa muo- 56459: välineet! doissa hyvin pitkälle sen, että meillä valhetta vasti 56460: Tämä on aika kiinnostava päivä palata töihin. scientologia ei ole mikään yksityinen ilmiö, joka 56461: Sain olla reilun viikon naisten hyvässä hoidossa, nyt jonain uskonnon kaltaisena riivaa meidän 56462: vaikkakin osa päättäjistä edellisen hallituksen yhteisöämme. Valitettavasti meillä on vielä pal- 56463: aikana olikin pyrkinyt estämään hyvän hoidon ja jon sen kaltaista uskontoa, uskonnollista perver- 56464: naiset olivat hyvin hiostettuja, rääkättyjä ja muu- siota, joka myös suomalaisessa yhteiskunnassa 56465: ta vastaavaa. Naisethan ovat naisillekin naisia vesittää naisen kokonaisvaltaista olemista, jol- 56466: tietyissä asioissa ja politiikka on politiikkaa, loin tämä ns. kristillisen tasa-arvon paras puoli, 56467: muttajoka tapauksessa tämä on kunniakas päivä jossa ennen kaikkea naiset ymmärsivät Kiesusta, 56468: sekä sukupuolten tasa-arvon että myös vähempi- Karjalan kuningasta- sanoisi suomalainen lau- 56469: osaisten herrasmiesten ja muun suomalaisen de- laja- on jäänyt kokonaan huomioimatta. Ehkä 56470: mokratian kannalta. ristiriita, joka tässä tulee helposti, tulee siitä juu- 56471: Minä itse koko alkutuotantoni ajan, kun nuo- ri, että naisia ei ole tavallaan lunastettu täysin 56472: rena työtä paiskin, tein lauluja miehen ja naisen uhriveren tasolla länsimaiseen yhteiskuntaam- 56473: suhteesta. Kymmenkunta LP:tä on tullut tehtyä. me. Pakanat kyllä pyrkivät hoitamaan tämänkin 56474: Koin hyvin vahvasti, että kaikesta runoilusta homman. 56475: huolimatta nainen ja mies ovat täydentävät su- Itse olen- itsestäni puhun, koska olen tehnyt 56476: kupuolet. Tein esimerkiksi laulun "Seksuaali- töitä tähän asti ennen kuin jouduin tänne - 56477: subjekti", joka kuvasi ehkä tätä asiaa täydelli- kehittynyt tietysti laulujeni suhteen lapsellisista 56478: semmin. "Seksuaalisubjektissa" sanottiin, että naiskuvista, Aino-kuvista, joissa Aino polskutte- 56479: "uuteen, uuteen sukukokonaisuuteen", koska li tai kroolasi pakoon vanhaa viisautta. 56480: 3464 113. Tiistaina 1.10.1996 56481: 56482: 56483: Toki on huomattava, että suomalainen kan- lillä nimeltään Pro Matria eli Äidin maa. Tätä 56484: sanrunous - Kalevala, ainutkertainen eepos, eivät miehet eivätkä naisetkaan tahtoneet mil- 56485: joka on ennen kaikkea rauhan, naisten ja miesten lään kuulla oikein. Se oli aina Äitimaa tai jokin 56486: eepos - on siinäkin mielessä äärimmäisen tasa- tämmöinen, mutta luetaanpa nyt ja katsotaan, 56487: arvoinen, että vielä tänäkin päivänä kaiken nä- kuinka moni teistä taas yhden kohdan ymmärtää 56488: köiset uskontotieteilijämme, kielitieteilijämme ja päin peetä. 56489: syvyyspsykologimme kinaavat siitä, onko Väinä- Tämä on samalla myös kunnianosoitukseni 56490: möinen mies- vai naispuolinen. Väinämöinen on tälle naiselliselle tasa-arvolle ja tietysti viisaille 56491: siis meidän kulttuuriheeroksemme. Siinä tapah- miehille, jotka aikoinaan, siis miehet, tasa-arvon 56492: tuu Väinämöisen ja Veen-emosen sotkeminen. päättivät. Meillä on tässä yhteiskunnassa harvi- 56493: Itse olen kirjoittanut Hel~flvirsiä III-runokirjaa- naisen viisaat miehet, jotka antoivat naisille ääni- 56494: ni aikoinani, että "Tähti-Aiti iäti iti, viritti Veen- oikeuden ensimmäisinä maailmassa. On usko- 56495: emonen", jossa olen pistänyt ikään kuin naiselli- matonta itsetunnon puutetta, mitä ed. Vistbacka 56496: sen prinsiipin etusijalle, mutta toivottavasti mie- väitti ja mitä te naiset höpötätte koko ajan sa- 56497: het eivät loukkaannu. noen jotain, että ensimmäisten joukossa. Jos 56498: Vielä menen käytännöllisyyteen, miten haluai- Uuden-Seelannin muutama aatelistypykkä sai 56499: sin nähdä naisen tasa-arvon toteutuvan. Lainai- jonkin äänioikeuden, niin se ei ole samaa kuin se, 56500: sin erästä mielikuvaa. Kun meillä on nämä vai- että maan naiset saivat. Suomi oli siis ensimmäi- 56501: keat ajat, joskus tulee mieleen jopa Pimeyden, nen, sanoo suomalainen itsetuntomies naisten 56502: Pohjolan, ja Kalevalan sotakin, kun meillä on puq)esta! .. 56503: tällainen kylmä aika, louhimainenjajopa tietyllä Aidin maa: "Aidin kasvot paremmin kuin ku- 56504: tavalla hirvittävän epäinhimillinen, tunteeton kaan muu näkee lapsi, ja kun isää kädestä hän 56505: aika. Silloin tulee sotalainaus mieleen. Winston ottaa saa, niin nauruun herkee pieni suu. Vaan 56506: Churchill, joka aikoinaan näytti oikein päin tätä myöhemmin, kun isän kädestä annetaan ja kaik- 56507: merkkiä, eikä niin kuin eräät poliitikot, sanoi, ki liian valmiina eteen kannetaan, niin alkaa 56508: että me tulemme voittamaan ja yhdistämään epäilyttää tää isien polku, sillä liian valmista on 56509: nämä jutut merellä, maalla ja ilmassa. Minä olen jo kaikki kulku, enkä tahgo enää isänmaata puo- 56510: ajatellut henkilökohtaisesti, kun meillä täällä on lustaa, vaan myös äidin. Aidin maa, rauhan maa, 56511: asioita meneillään, että saattaisi kuulua jonain jossa rohkeus on sitä, että rakastaa." 56512: kauniina päivänä suomalaisessakin kotipiirissä 56513: uutena iskulauseena, että nainen on tasa-arvoi- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 56514: nen sienessä, marjassa ja kalassa. 56515: Nimittäin vaikka nainen veden ja tunteiden Lakiehdotus hyväksytään. 56516: symbolina, Veen-emona, on tätä asiaa lähellä, 56517: silti eräät kaikkein vanhoillisimmat ja naista us- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 56518: konnollisestikin sortavat tahot vastustavat juuri päättyneeksi. 56519: tasa-arvoa kalastuksen suhteen. Minä näen ny- 56520: kyään, aivan kuin antiikin Dianalla keihään kä- Asia on loppuun käsitelty. 56521: dessä, virvelin naisen kädessä, kuin Heli Ranta- 56522: sen jumalaisessa olympiakädessä. Se päästää nai- 56523: sen siitä kalanperkaajan roolista, siitä kalanpais- Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis- 56524: ton hajusta - se vanha rasva etoo niin paljon, tunto on huomenna keskiviikkona kello 14. 56525: että sitä ei voi syödäkään- takaisin oman ihmis- 56526: luontoosa yhteyteen; luonto on naisen symboli 56527: - sinne järven rauhaan tuulittumaan, tuudittu- Täysistunto lopetetaan kello 15.21. 56528: maan, kokemaan omaa yhteyttään. 56529: Loppuun minä luen vielä viimeisimmän laulu- Pöytäkirjan vakuudeksi: 56530: ni, jonka tein 80-luvun loppupuolella ja joka hy- 56531: vin väärin ymmärrettiin. Tämä oli aikoinaan kie- Seppo Tiitinen 56532: 114. Keskiviikkona 2 päivänä lokakuuta 1996 56533: kello 14 56534: 56535: 56536: Päiväjärjestys Ilmoitusasiat: 56537: 56538: Lomanpyynnöt 56539: 56540: Ilmoituksia Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 56541: västä sairauden takia ed. Joenpalo, virkatehtä- 56542: vien takia edustajat Kiviniemi, Lipponen, T. 56543: Pohjola ja Vehviläinen sekä yksityisasioiden ta- 56544: Ulkopuolella päiväjärjes- kia edustajat Filatov, Kallis, Kankaanniemi, Jari 56545: tyksen Koskinen, Lehtosaari, Manninen, Nurmi, Olin, 56546: Paasio, Peltomo, Rask, Takkula ja Viljamaa. 56547: Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko 56548: "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" ........... 3466 56549: Uusi edustaja 56550: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp 56551: Ilmoitetaan saapuneeksi P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Helsingistä 56552: oleva erikoissairaanhoitaja Pirjo-Riitta Ant- 56553: vuori, joka varamiehenä Helsingin kaupungin 56554: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edusta- 56555: jantoimesta vapautuksen saaneen, Suomen Lon- 56556: toon suurlähettilääksi nimitetyn edustaja Pertti 56557: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Salolaisen sijaan, on tänään esittänyt minulle 30 56558: edustajat Ala-Harja, Andersson C., Backman, päivänä syyskuuta 1996 asianmukaisesti tarkas- 56559: Biaudet, Enestam, Filatov, Gustafsson, Heino- tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on 56560: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, lsohookana- siten oikeutettu ryhtymään edustajantointaan 56561: Asunmaa, Jaakonsaari, Joenpalo, Jäätteenmäki, hoitamaan. 56562: Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kivi- 56563: niemi, Kokkonen, Korhonen R., Korkeaoja, Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi. 56564: Koski M., Koskinen Jari, Krohn, Kääriäinen, 56565: Laitinen, Lehtosaari, Leppänen P., Liikkanen, 56566: Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Manninen, Kirjalliset kysymykset 56567: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre, 56568: Niinistö, Norrback, Nurmi, Ojala 0., Olin, Paa- P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal- 56569: sio, Peltomo, Pohjola T., Rajamäki, Rask, Rau- le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet 56570: ramo, Roos, Savela, Soininvaara, Suhola, Tah- vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 563, 567, 56571: vanainen, Taina, Takkula, Tiuri, Vanhanen, 568, 572-574, 576-579, 582, 585 ja 587. Nämä 56572: Vehkaoja, Vehviläinen, Viljamaa, Virtanen ja kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta- 56573: Zyskowicz. jille. 56574: 3466 114. Keskiviikkona 2.10.1996 56575: 56576: 56577: Vaitioneuvoston tulevaisuusselonteko "Suomi ja taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä- 56578: Euroopan tulevaisuus" vään toiseen istuntoon. 56579: 56580: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 56581: Ilmoitetaan saapuneeksi asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon. 56582: 56583: Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 56584: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis- 56585: ohella viime syyskuun 26 päivältä on eduskun- tunto on tänään kello 14.10. 56586: nalle saapunut valtioneuvoston tulevaisuusse- 56587: lonteon 1 osa "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" 56588: (VNS 3/1996 vp), joka on nyt saatettu eduskun- Täysistunto lopetetaan kello 14.05. 56589: nan tietoon jakamalla se edustajille. 56590: Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin Pöytäkirjan vakuudeksi: 56591: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin 56592: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot- Seppo Tiitinen 56593: 115. Keskiviikkona 2 päivänä lokakuuta 1996 56594: kello 14.10 56595: 56596: 56597: Päiväjärjestys 4) Hallituksen esitys laiksi merimieselä- 56598: kelain 1 §:n muuttamisesta .................... .. 3543 56599: 56600: Hallituksen esitys 108/1996 vp 56601: Ilmoituksia Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 56602: 17/1996 vp 56603: 56604: Ulkopuolella päiväjärjes- 56605: tyksen Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. 56606: 56607: Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko 56608: "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" ....... .... 3467 Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi 56609: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis- 56610: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp tuntoon, sekä edustajat Ala-Harja, Andersson 56611: Lähetekeskustelu C., Backman, Enestam, Gustafsson, Heinonen, 56612: Huttu-Juntunen, Häkämies, Jaakonsaari, Kal- 56613: liomäki, Korhonen R., Korkeaoja, Krohn, Kää- 56614: Mietintöjen pöydällepane riäinen, Linnainmaa, Mönkäre, Norrback, Ojala 56615: 0., Rauramo, Suhola, Tahvanainen, Taina, Van- 56616: 1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- hanen, Vehkaoja, Virtanen ja Zyskowicz. 56617: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami- 56618: sesta......................................................... 3543 Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta- 56619: jat lsohookana-Asunmaa, Takkula, Soininvaa- 56620: Hallituksen esitys 11111996 vp ra, Pohjola T., Rajamäki ja Markkula M. 56621: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp 56622: 56623: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko "Suomi ja 56624: kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura- Euroopan tulevaisuus" 56625: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä 56626: annetun lain kumoamisesta .................... . Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp 56627: " Keskustelu 56628: Hallituksen esitys 123/1996 vp 56629: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk- 56630: sen esitellään tämän päivän ensimmäisessä istun- 56631: 3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä nossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtioneu- 56632: teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta voston tulevaisuusselonteon 1 osa "Suomi ja Eu- 56633: " roopan tulevaisuus" (VNS 3/1996 vp). 56634: Hallituksen esitys 115/1996 vp Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin 56635: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä- 56636: 3468 115. Keskiviikkona 2.10.1996 56637: 56638: 56639: hetettäisiin tulevaisuusvaliokuntaan, jolle ulko- muutto liikkeet, kauppa ja sittemmin uskonnot, 56640: asiainvaliokunnan ja suuren valiokunnan on an- aatteet ja kulttuuriset uskomukset. Ydinaseiden 56641: nettava asiasta lausunto. keksiminen loi maailman laajuisen tietoisuuden 56642: globaalista turvallisuudesta toisen maailmanso- 56643: Keskustelu: dan jälkeen. Ympäristöä uhkaavat tekijät ovat 56644: aikaansaaneet tarpeen toimia myös maailman 56645: Ministeri A 1 h o : Arvoisa rouva puhemies! laajuisesti yhdessä. 1990-luvulla ihmisoikeudet 56646: Kun kulkee maailmalla ja tapaa ihmisiä, huo- ovat nousemassa keskeisten asioiden joukkoon 56647: maa, että kaikkialla painiskellaan sittenkin aika maailman päiväjärjestyksessä. 56648: samanlaisten ongelmien kanssa. Kansainväli- Globalisoitumisessa on taloudellinen ulottu- 56649: syys, yhteydet maailmalla ovat siis suuri voima- vuus suorastaan röyhkeällä tavalla pilkannut 56650: vara. Meidän ei tarvitsekaan itse keksiä pyörää, kansallisvaltioiden rajoja ja hakenut maailman 56651: mutta meidän on tunnettava, mitä maailmalla laajuista tuotannon, kaupan ja rahoituksen jär- 56652: tapahtuu ja osattava käyttää tuota tietoa hyväk- jestelmää. Silti aidosti ylikansallisten yritysten 56653: si. Tästä oppimisprosessista on myös selonteos- määrä on näistä kehityssuunnista huolimatta 56654: sa, sen laatimisessa, käsittelyssä ja johtopäätök- pysynyt pienenä. Globaaliksi kuvatun taloudel- 56655: sissä kysymys. lisen toiminnan ylivoimaisesti suurin osa, 80 56656: Hallituksen selonteko tulevaisuudesta on tar- prosenttia noin suurin piirtein, tapahtuu edel- 56657: koitettu strategiseksi asiakirjaksi. Tuntematto- leen ns. triadin kesken sen sisäisenä ja välisenä 56658: man sotilaan Rokka sanoo ratekiasta: "Tähtää jättäen valtaosan maapanosta ulkopuolelle. Tri- 56659: ensin, tähtää hyvin tarkkaa, ja ammu ensin. adi tarkoittaa EU:ta, Japania ja Kaukoitää 56660: Yhen sekunnin etumatka riittää. Silviisii se on." sekä Nafta-aluetta, toisin sanoen Pohjois-Ame- 56661: Vähän tällä samalla ajatuksella tämäkin se- rikkaa. 56662: lonteko on tarkoitettu jokapäiväiseen käyttöön Selonteossa sanotaan: "Globalisoituminen on 56663: hallituksen ohjelman toteuttamisessa. Se on tar- monimutkainen ja epätasainen prosessi, jonka 56664: koitettu hyödyttämään hallituksen ja eduskun- vaikutukset turvallisuudessa, ympäristössä, ta- 56665: nan välistä vuoropuhelua ja edistämään hyvää loudessa, politiikassa ja kulttuurissa eivät ole 56666: yhteistyötä. yhdensuuntaisia. Sen eri puolilla maapalloa elä- 56667: Toimintaympäristömme on jatkuvassa muu- vien ihmisten elämää, toimia ja valintoja yhdistä- 56668: toksessa. Olemme tulevaisuusselontekoa laaties- vä vaikutus kasvaa. Se suhteellistaa yksilöiden, 56669: samme halunneet analysoida muutosta, hakea ryhmien, yhteiskuntien ja kulttuurien kokemuk- 56670: avainkysymyksiä ja hahmotella niihin Suomen sia maailman muihin kokemuksiin, mutta ei tee 56671: linjaa. Tämä onkin tulevaisuusselonteon suurin niitä samankaltaisiksi. Myös Euroopan ja eu- 56672: haaste. Lähitulevaisuus pitää sisällään monta rooppalaisten tulevaisuus on yhteisessä maail- 56673: menossa olevaa prosessia, joiden ratkaisut vai- massa." 56674: kuttavat arviointeihimme. Siksi emme ole piirtä- Arvoisa puhemies! Vaclav Havel puhui Eu- 56675: neet vaihtoehtoisia kuvia tulevaisuudesta, vaan roopan tulevaisuudesta toukokuussa 1996 56676: halunneet pikemminkin etsiä polkuja. Aachenissa. Hän antoi Euroopalle kolme merki- 56677: Selontekoa ei ole myöskään tarkoitettu krem- tystä. Ensimmäinen merkitys on maantieteelli- 56678: lologiseen käyttöön. Tällä tarkoitan sitä, ettei nen. Selonteossakin on ajateltu, että Eurooppa 56679: selontekoa pidäkään lukea oikeaoppisuuden ulottuu Atlantilta Uralille, Nordkappista Gib- 56680: ryppyotsalla ja etsiä pilkunpaikan muutoksia raltariin. 56681: suhteessa aikaisempiin kantoihin. Selonteossa Havelin antama toinen merkitys on lähellä 56682: on pyritty olemaan samaa mieltä kuin tuoreissa Länsi-Eurooppaa. Eurooppa tarkoittaa tuossa 56683: hallituksen antamissa selonteoissa tai kannan- tapauksessa maita, jotka ovat poliittisesti demo- 56684: otoissa sellaisista ajankohtaisista asioista kuin kraattisia, joilla on kohtuullisen toimiva kansa- 56685: turvallisuuspolitiikka, hallitustenvälinen konfe- laisyhteiskunta ja jotka ovat vauraita ja kuuluvat 56686: renssi tai Raha- ja talousliitto. pääsääntöisesti Euroopan unioniin. 56687: Suomi ja Euroopan tulevaisuus hakee kiinne- Kolmannessa merkityksessään Eurooppa 56688: kohtansa globaaleista kehityslinjoista. Euroop- edustaa yhteistä kohtaloa, yhteistä monimuo- 56689: pa on osa maailman laajuisten riippuvuuksien ja toista historiaa, yhteisiä arvoja, yhteistä kulttuu- 56690: vuorovaikutuksien verkostoa. Tällainen riippu- ria ja elämäntapaa. Tässä merkityksessä piilee 56691: vuuksien verkosto on ollut olemassa satoja vuo- Euroopan tulevaisuus- yhteiset arvot, yhteinen 56692: sia. Siihen kuuluvat siirtomaiden valloitukset, henkinen ja älyllinen identiteetti, eurooppalainen 56693: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3469 56694: 56695: sielu. Eurooppa on sivilisaatio,joka nyt on koot- sanovat, että venäläiset miettivät lyhyellä aikavä- 56696: tava yhteen. Näin Havel. lilläja pitkällä mutta eivät keskipitkällä. Väittäi- 56697: Berliinin muurin murtuminen ja Neuvostolii- sin, että me suomalaiset taas mietimme asioita 56698: ton hajoaminen ovat tuoreita lähihistoriamme enemmän keskipitkällä aikavälillä kuin lyhyellä 56699: tapahtumia. Euroopan jakolinja läntisen kristil- tai pitkällä. 56700: lisyyden ja ortodoksisuuden välillä muiden raja- Venäjän kehityksen voinee tiivistää selonteon 56701: linjojen kanssa saattaa olla merkityksellinen Eu- sanomaan: "Demokratiaan ja markkinataloutta 56702: roopan tulevaisuudelle. Tärkeätä on ollut kui- korostavan perussuuntauksen pysyvyyden kan- 56703: tenkin se, etteivät viimeaikaiset historian myller- nalta ehkä suurin haaste on, miten yhteiskunnal- 56704: rykset ole nostattaneet esiin valtioiden välisiä lisen vieraantumisen kasvu voidaan pysäyttää ja 56705: jyrkkiä ristiriitoja. Sen sijaan muuttovirrat ja val- kansalaiset saadaan kokemaan yhteiskunnalliset 56706: tioiden hajoaminen idässä ovat nostaneet etniset instituutiot itsensä kanssa mielekkäinä. Tämä 56707: konfliktit esille. tulee olemaan edelleen vaikeaa, mikäli valtio ei 56708: Selonteossa sanotaan: kykene määrittelemään yhteiskunnan pelisään- 56709: "Eurooppa ei ole enää modernin maailman töjä. Seurauksena on arvojen epäjärjestys ja tule- 56710: keskus samassa mielessä kuin satoja vuosia. Sillä vaisuutta koskevien odotusten hämmennys." 56711: on kuitenkin kehitteillä historiallisesti ainutlaa- Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymisen 56712: tuinen taloudellinen ja poliittinen yhteistyöorga- suuri linja on säilynyt vakaana koko sodanjälkei- 56713: nisaatio, joka onnistuessaan tulee olemaan tär- sen ajan. Sen innoittajia ovat olleet rauhan vah- 56714: keä edistysaskel globaalissa hallinnassa ja eu- vistaminen, hyvinvoinnin edistäminen ja kansa- 56715: rooppalaisten yhteiskuntien mittavien ongel- laisten aseman ja oikeuksien parantaminen. Juu- 56716: mien ratkaisemisessa. ri nyt elämme kiinnostavia aikoja. Emme ole 56717: Samalla yhdentyminen ja EU ovat nyt ja tule- kyenneet tulevaisuusselonteon johtoryhmässä, 56718: vaisuudessa ennen muuta tapa organisoida Eu- vaikka ehkä sellaisen viisauden mielellämme oli- 56719: roopan keskeistä sisältöä, sen moninaisuutta." simme ottaneet vastaan, ennakoimaan lopullisia 56720: Millaista Eurooppaa Suomi siis tavoittelee? ja varmoja vastauksia muun muassa seuraaviin 56721: Avainsanoja ovat yhteistyö ja ennustettavuus. kysymyksiin: Miten Raha- ja talousliiton kol- 56722: Yhteistyö, ei siis vastakkainasettelu, ja ennustet- mannen vaiheen toteutuminen tai toteutumatta 56723: tavuus, ei siis epävakaus, tarkoittavat erityisesti jääminen vaikuttaa muihin Euroopan kehityk- 56724: Venäjän ja lähialueiden kehityksen olennaista sen haasteisiin? Mikä merkitys mahdollisilla 56725: merkitystä ja sen ymmärtämistä tämän tavoit- puolustuksellisilla ratkaisuilla on rauhan vahvis- 56726: teen toteutumisessa. Talouden ja demokratian tamisen haasteille? Millaisiksi muodostuvat eh- 56727: vakautuminen Venäjällä ja lähialueella kiinnos- dot unionin Iaajentumiskehityksessä? Miten 56728: tavat meitä. Jäsenyys Euroopan unionissa on työttömyys vaikuttaa integraation hyväksyttä- 56729: eurooppapolitiikkamme kulmakivi. vyydelle kansalaisten keskuudessa? 56730: Selonteko ei tarkastele Venäjää Suomen kan- Me saatoimme yhteisesti kuitenkin todeta, 56731: nalta pelkästään ED-politiikan kautta mutta että me ta voittelemme sellaista Eurooppaa, jossa 56732: tunnustaa, että Euroopan unioni on Venäjälle on tilaa kulttuurien ja arvojen moninaisuudelle. 56733: tärkeä yhteistyökumppani. Suomi unionin jäse- Mielestämme tiedollisen ja taloudellisen syrjäy- 56734: nenä voi parhaimmillaan olla EU:n ja Venäjän tymisen uhat ovat Euroopassa todellisia. Köy- 56735: ainoana rajapintana voimakkaasti ajamassa hyydestä on tullut todellinen ongelma myös Eu- 56736: kansalaisyhteiskunnan muodostumista, yhteis- roopassa. 56737: kunnan avoimuutta ja oikeusvaltioperiaatteen Olemme tulevaisuusselonteossa näkemässä 56738: toteutumista Venäjällä. Euroopan unionin kehityksessä kolme mahdol- 56739: Me voimme kenties ehkäpä yhteisestä histo- lista vaihtoehtoa. Ensimmäisessä unioni kehittyy 56740: riastamme johtuen ymmärtää, mitä tarkoittaa edelleen syvenemisen ja laajentumisen logiikan 56741: sanonta "Venäjä on erilainen". Erilaisuudessa mukaan. Toinen vaihtoehto on riisuttu unioni, 56742: kietoutuvat rationaalisuus ja irrationaalisuus jossa unionin toimivaltaa supistetaan samalla, 56743: dostojevskiläisessä hengessä "ihminen on yhtä kun painopiste siirtyy hallitusten väliseen yhteis- 56744: hyvä, yhtä paha". Kysymys onkin: Miten vahvis- työhön. Kolmantena vaihtoehtona ja välimuoto- 56745: tamme kanssakäymisessämme rationaalisuutta? na on koteloituminen siihen muotoon, jonka 56746: Miten ymmärtää se, että keskinäisissä suhteis- unioni sai Maastrichtin sopimuksessa, kunnes 56747: samme tarvitaan luovaa luottamusta? Nimittäin sitten aikanaan ulkoiset tai sisäiset paineet saavat 56748: ne, jotka tuntevat Venäjän kuin omat taskunsa, sen muuttumaan tai hajoamaan. 56749: 3470 115. Keskiviikkona 2.10.1996 56750: 56751: 56752: Selonteossa arvellaan niiden tietojen pohjalta, vaan sillä, että työn luonne on pohtivampaa ja 56753: jotka meillä tänä päivänä on käytettävissä, ole- pohdinnan aikajänne on pitempi kuin yleensä 56754: van tarpeellista hyväksyä unionin joustava yh- muussa eduskuntatyössä. 56755: dentymisen malli. Tätä kehityskulkua kuvataan Arvoisa puhemies! Tulevaisuuskeskustelun 56756: moniytimisen Euroopan unionin kehitysvaihto- perussanastoon, sen liturgiaan, kuuluu uhkaku- 56757: ehdossa, jossa siis syveneminen ja laajentuminen vien maalailu ja tuntemattomuuden pelko. Me- 56758: etenevät, tosin eri tahtiin. neillään olevan kehityksen nähdään johtavan 56759: Talous- ja rahaliiton kohtalo on keskeinen ennenkokemaUomiin vaaroihin. Talouden glo- 56760: asia ja tulee muokkaamaan EU:n tulevaa kehi- balisaatio eli maailman laajuisen ja rajattoman 56761: tystä. Sen toteutuminen on syvenemisen kannal- taloudellisen toimintakentän syntyminen ilman 56762: ta ratkaiseva askel, mutta jo nyt tiedämme, että yhteiskunnallista vastuuta on tyyppiesimerkki il- 56763: samalla se kuitenkin merkitsee jäsenvaltioiden miöstä, jonka analysointia sävyttävät pelot ja 56764: jakaantumista ja sen tunnustamista, että jäsen- uhkakuvat. Markkinoiden, kilpailustrategioiden 56765: valtiot tulevat etenemään integraation syventy- ja päämäärien globalisaation pelätään johtavan 56766: misen tiellä eri tahtia. Emun toteutumatta jäämi- maailmaan, jossa voimattomat kansallisvaltiot 56767: nen olisi ennen muuta, näin eurooppalaisessa ja niiden työttömät massat ovat jättiyritysten ar- 56768: keskustelussa on arvioitu, poliittinen tappio moilla,jossa pääomat kilpailuttavat työntekijöi- 56769: EU:lle, ja ilman muuta Talous- ja rahaliiton to- den palkkatason yhä alemmas ja jonka tasapaino 56770: teutumatta jääminen heikentäisi EU:ta taloudel- on arvaamattomien pääomamarkkinoiden va- 56771: lisesti. rassa. Kaukoidässä ja myöhemmin Etelä-Aasias- 56772: Mutta niin kuin sanottu, tulevaisuusselon- saja Latinalaisessa Amerikassa kasvavien uusien 56773: teossa on vielä jäänyt monta kysymystä ratkai- teollisuusmaiden kilpailukyky nähdään rajat- 56774: sua vaille. Se on kuitenkin pyrkinyt olemaan pol- tomaksi ja nykyisten teollisuusmaiden tulevai- 56775: kujen etsintää kaikkien niitten vaikeitten ongel- suus synkäksi. 56776: mien ratkaisemisessa, joihin niin hallitus kuin Uhkakuva-ajattelu on tulevaisuusskenaarioi- 56777: eduskunta tulevan vaalikauden aikana joutuvat den perusvirhe. Kun historiaa ei tunneta, meneil- 56778: vastaamaan. lään olevat ilmiöt nähdään liiankin helposti ai- 56779: Risto Rasan runossa sanotaan: "Vanha nai- nutlaatuisiksija ongelmat voittamattomiksi. Ta- 56780: nen kiikuttaa lasta. Kovat ajat ovat takanapäin louden globalisaation arvioinnissa tämä on pi- 56781: ja edessäpäin." dettävä mielessä. Ne tekijät, joita verkostoitu- 56782: Arvoisa puhemies! Toivon hallituksen puoles- vassa verhontakaistaloudessa pidetään uusina ja 56783: ta eduskunnalta vilkasta keskustelua Suomen ja ainutlaatuisina, eivät ole ennennäkemättömiä. 56784: Euroopan tulevaisuuden haasteista. Toivon siitä Ottakaamme esimerkiksi vaikkapa pääoma- 56785: tulevan yhtä värikylläinen kuin renessanssiajan markkinat. Kehittyneillä kapitalistisilla talouk- 56786: maalauksesta, jota hämmästyttävä valonkajo silla oli toimivat kansainväliset rahamarkkinat jo 56787: kirkastaa. sata vuotta sitten. Uudet tekniset keksinnöt, ku- 56788: ten sähkölennätin aikanaan, tekivät mahdolli- 56789: Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Tu- seksi reaaliaikaisen kaupankäynnin. Globalisaa- 56790: levaisuusselonteon otsikkona on "Suomi ja Eu- tion ongelmien kanssa on selvitty ennenkin ja 56791: roopan tulevaisuus". Selonteon sisällysluetteloa voidaan selvitä tulevaisuudessa. Sille on kuiten- 56792: selaamaila ja sitä pintapuolisesti tarkastelemalla kin yksi perin tärkeä ehto: Yhteiskunnan, siis 56793: näyttäisi siltä, että se käsittelee asioita, jotka ta- politiikan, on säädeltävä kapitalismia tuhoamas- 56794: vallisesti katsotaan kuuluviksi muiden valiokun- ta itseään. 56795: tien, lähinnä ulkoasiainvaliokunnan, toimialaan. Globalisaatiouhkakuvissa myös oikeat mitta- 56796: Selonteon läpi lukeminen kuitenkin paljastaa, kaavat unohtuvat helposti. Koko maailman- 56797: että näin ei ole. Selonteko ja sitä käsittelevä valio- kauppa on vielä pienempi kuin EU:n tai USA:n 56798: kunta puolustavat paikkaansa. On toivottavaa, talous, ja ylivoimainen valtaosa maailmankau- 56799: että keskustelu ei siis ajaudu väärille urille. Emme pasta käydään kehittyneiden, keskenään saman 56800: tarvitse keskustelua keskustelusta. Emme tarvit- kaltaisten teollisuusmaiden välillä. Jättiläisyri- 56801: se vääntöä siitä, mitkä asiat kuuluvat kenellekin. tysten markkinavoima on tunnetusti merkittävä. 56802: Tulevaisuus on nimittäin jakamaton asia. Tule- Niiden liikevaihto voi ylittää köyhien maiden 56803: vaisuusvaliokunnan toiminta-ajatus on kattaa kansantuotteen. Yritykset ovat toiminnaltaan 56804: koko poliittisen toiminnan kenttä. Valiokuntaa kuitenkin valtioita ketterämpiä. Ne eivät ole de- 56805: ei erota muista sen oman sektorin määrittelyllä mokraattisia vaan käskyjärjestelmiä. Niillä on 56806: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3471 56807: 56808: taloudellista valtaa, poliittista painostuskeinova- kannaltamme vähemmän edulliseksi. Talouskas- 56809: rastoa ja informaatiosektorilla jopa kansojen vu on jäänyt hitaaksi eikä Euroopalla ole vah- 56810: manipulaatiovaltaa. Kymmenissä maissa ope- vuuksia tulevaisuuden kasvualoilla tietoteknii- 56811: roidessaan ne eivät ole riippuvaisia yhdestä val- kasta multimediaanja viihteeseen. Mutta Euroo- 56812: tiosta. Tulevaisuuden kysymys kuuluu: Tuleeko palla on silti mahdollisuutensa. Tietoyhteiskun- 56813: globaaleja jättiyhtiöitä arvioida pelkästään ta- nassa hyvä demokratia on toimivampija tehok- 56814: louden näkökulmasta vaiko myös vallankäyttäji- kaampi kuin kehno demokratia tai diktatuuri. 56815: na.··? Suomella on hyvänä lähtökohtana se, että 56816: Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tulevai- olemme maailman pisimmälle teknistyneiden ja 56817: suusselonteko ei ole antautunut uhkakuva-ajat- automatisoitujen maiden joukossa. Meillä tieto- 56818: telulle. Se on suhteellisen analyyttinen ja tasapai- tekniikassa ollaan mukauduttu jo arjen tasolle, 56819: noinen. Niin pitääkin olla, sillä pelkkien uhkaku- mikä on omiaan torjumaan muutosvastarintaaja 56820: vien varaan tulevaisuutta ei voi rakentaa. tiedollista syrjäytymistä. Muutosvastarinnan ja 56821: Läntisen Euroopan pahin ongelma on työttö- tekniikan hylkäämiseen ei ole perusteita. Tuotta- 56822: myys. Työttömyys on vaarassa vakiintua yli 10 vuuden kasvu ja työttömyys eivät ole syy - 56823: prosentin tasolle. Pitkäaikaistyöttömien osuus seuraus-suhteessa toisiinsa. Selonteossakin lai- 56824: on yli puolet kokonaistyöttömyydestä. Yksikään natut selvitykset Oecd-maista osoittavat, että 56825: kansa tai suuralue ei voi selvitä, jos sen kansalai- työllisyys on kehittynyt heikoimmin aina silloin, 56826: set eivät voi tehdä työtä, mutta silti meillä on kun tuottavuuden kasvu on hidasta, vertailtiinpa 56827: keinoja rakenteellisen työttömyyden helpottami- tietoja maiden kesken tai saman maan sisällä 56828: seen. Avainasemassa on elinikäisen koulutuksen pidemmällä aikajänteellä. 56829: turvaaminen. Olemme havainneet tiedon, koulu- Selviytyminen edellyttää sen ymmärtämistä, 56830: tuksen ja osaamisen merkityksen taloudelle ja että elämme tiedon aikakautta. Informaation 56831: tuotantoelämälle. niukkuus voi estää modernin yhteiskunnan syn- 56832: Uusi tekniikka on lävistänyt työelämän eikä nyn tai jatkumisen. Tieto ja sen puute ovat kaata- 56833: enää ole sellaisia yksinkertaisia työtehtäviä, jois- neet kokonaisia yhteiskuntajärjestelmiä. Suoma- 56834: sa uutta tietoa ja tekniikkaa ei tarvittaisi. Auto- laisille idän ja lännen välissä on ehkä tarkemmin 56835: maatio syrjäyttää ihmistyövoimaa kaikilla ta- kuin muille eurooppalaisille selvinnyt, että eräs 56836: soilla. Näin työnantaja vapautuu sekä palkan syy kommunistisen järjestelmän kaatumiseen oli 56837: että sivukulujen maksusta. Yhteiskunta saa sy- tiedon niukkuus ja tekninen jälkeenjääneisyys. 56838: liinsä työttömät joukot. Automaatio ei tuokaan Eurooppalaisten yhteiskuntien koheesio ja 56839: odotettua yleistä hyvinvointia eikä ostokykyä tasa-arvoisuus antavat meille vahvuuksia. Suku- 56840: palkkojen ja sosiaalimaksujen kautta. Kaikki puolten tasa-arvon kehittäminen antaa meille 56841: teollisuusyhteiskunnat joutuvat nyt miettimään, kaksinkertaiset resurssit verrattuna aasialaisen 56842: miten automaation tuomaa lisäarvoa voitaisiin kulttuurin maihin. Yhdysvaltoihin verrattuna 56843: suunnata uudenlaiseen työllistämiseen ja kulu- vielä kohtuulliset tulo- ja elämäntapaerot helpot- 56844: tuskysyntään. Jos työn ja automaation, ihmisen tavat jännitteitä täällä, joita muuten liittyy talou- 56845: ja tietotekniikan suhdetta, ei onnistuta viisaasti dellisiin ja teknisiin murroksiin. On kaikkien, 56846: ratkaisemaan, voivat yhteiskunnalliset suhteet myös yhteiskunnan hyväosaisten etu elää turval- 56847: kärjistyä merkittävästi. lisessa Suomessa. On rikkaiden etu, että talojen 56848: Kestävän kehityksen periaatteiden noudatta- ympärille ei tarvitse rakentaa muureja ja portille 56849: minen on välttämätöntä ihmislajin säilymiseksi. palkata vahteja. 56850: Ympäristötuhot ovat paljastaneet keskinäisen Yhteiskunnallisen tasa-arvon rapautuminen 56851: riippuvuutemme. Eurooppalainen yhteistyö on ja syrjäytyneiden määrän kasvu muuttaa elinym- 56852: tarpeen rajat ylittävien ympäristöongelmien rat- päristöä kaikille turvattomaksi. Slummi on kehi- 56853: kaisemisessa. EU:n tuleva laajeneminen itään li- tyskeskuksen vastakohta. Se levittää ympäris- 56854: sää ympäristöyhteistyön merkitystä ja vaikutus- töönsä toimeliaisuuden sijaan väkivaltaa ja tur- 56855: ta entisestään. vattomuutta. Euroopan suurkaupunkeja ei saa 56856: Euroopalla on myös talouden kasvuongelma. päästää slummiutumaan, sillä niistä muodostuu 56857: Euroopan talouskasvu oli sodanjälkeisellä kau- uusi turvallisuusongelma. 56858: della nopeaa. Verrattuna rikkaimpaan kapitalis- Arvoisa puhemies! Maailman mittakaavassa 56859: tiseen maahan Yhdysvaltoihin Eurooppa kasvoi Eurooppa ei enää ole kaiken keskus. Tulevaisuu- 56860: selvästi ripeämmin. Me otimme Amerikkaa kiin- den tekijät ovat Aasiassa ja muualla Tyynenme- 56861: ni. 1980-luvulta lähtien tilanne on muuttunut ren ympärillä, alueella, jossa vallitsee nk. konfut- 56862: 3472 115. Keskiviikkona 2.10.1996 56863: 56864: 56865: selainen johtamistapa, jossa hyvinvointivaltion päättäjien on tehtävä pätevillä, oikeisiin tietoihin 56866: sosiaaliturvan hoito ei kuulu yhteiskunnalle. perustuvilla toimilla ja argumenteilla nämä asen- 56867: 90-luvun alussa maailman kymmenestä suurim- teet tyhjiksi. Kansalaiset on saatava vakuuttu- 56868: masta kansantaloudesta viisi oli Euroopassa. neiksi siitä, että EU:n kehitys nykyistä laajem- 56869: Mikäli nykyiset kasvutrendit jatkuvat, on vuon- maksi yhteisöksi on koko Euroopan, ei vain 56870: na 2020 kymmenen joukossa enää vain kaksi uusien jäsenmaiden etu. Laajeneminen tapahtu- 56871: eurooppalaista. Tosin aasialaisilla talouksilla nee kuitenkin vaiheittain ja vasta ensi vuositu- 56872: ovat kasvun ongelmat vasta edessä. hannella. Suomen on painotettava yhteistyö- 56873: Euroopan tulevaisuus tehdään Euroopassa. hankkeita, jotka tukevat Viron, koko Baltian ja 56874: Meidän näkökulmastamme katsottuna muutok- Itämeren alueen turvallisuutta ja yhteistyön vah- 56875: set Euroopassa, erityisesti itäisen Euroopan siir- vistumista. 56876: tyminen demokratiaan ja markkinatalouteen tai Euroopan unionin laajentumisen epäsuosiota 56877: ainakin siihen suuntaan ovat mullistavia histori- selittää prosessin epäselvyys. EU :n rakennera- 56878: allisia tapahtumia. Itäisen Euroopan murros al- haston kustannuspaineita lasketaan vertaamalla 56879: koi jo 70- ja 80-luvuilla. EU :n alueita jäsenyyttä hakeneiden maiden tulo- 56880: Muutosvoimista ja muutospaineiden suuruu- ja kehitystasoon. EU :n maatalouspolitiikan kus- 56881: desta ei kenelläkään ollut oikeata kuvaa, mutta tannuspaineita lasketaan vertaamalla EU :n vilje- 56882: jo toistakymmentä vuotta sitten eräät läntiset lijöiden tulotasoa itäisen Euroopan talonpoikien 56883: tiedustelu- ja tutkimuslaitokset arvioivat Neu- tulotasoon. Laskelmissa unohdetaan se, että hy- 56884: vostoliiton ja sen satelliittimaiden taloudellisen vin etenevien jäsenyysneuvottelujen ja jäsenyy- 56885: kasvun pysähtyneen ja väestön elintason käänty- teen liittyvien siirtymäaikojen myötä itäisen Eu- 56886: neen laskuun. Pääsihteeri Mihail Gorbatshovin roopan talouden tilanne paranee ratkaisevasti 56887: johdolla päätettiin lisätä keskustelua ja kansa- ensi vuosituhannella. Sitä paitsi EU:n maatalo- 56888: laisaktiivisuutta kommunistisenjärjestelmän toi- uspolitiikka joutuu sekin uudelleen arvioitavak- 56889: minnan tehostamiseksi. Se osoittautui kuitenkin si. 56890: korjauskelvottomaksi. Eritoten valloilleen pääs- Laajentumisprosessin tärkeyden ymmärtämi- 56891: syt julkisuus ja paljastukset halvauttivat vanhat seksi on katsottava suurta kokonaisuutta. Eu- 56892: koossa pitävät voimat. Muutostarpeet repäisivät roopan unionin ja sen edeltäjien taloudellinen 56893: imperiumin palasiksi. menestys perustuu rohkeaan avautumiseen ja 56894: Itäisen Keski-Euroopan maiden kehitys riip- yhteistyöhön erilaisten jäsenmaiden välillä. 56895: puu ennen kaikkea niistä itsestään. Niillä on käy- Eec:n alkuperäisten jäsenmaiden keskinäiset erot 56896: tettävissään kehityksen tärkein voimavara: kou- olivat niin taloudellisesti kuin poliittisen histo- 56897: lutetut ihmiset. Tämä voima tuottaa tuloksia, riankin perusteella arvioituina huomattavia. Silti 56898: mikäli uudistuspolitiikassa ollaan taitavia ja pit- maidenjohtajat ymmärsivät, että kansainvälinen 56899: käjänteisiä. kauppa ja yhteistyö ei ole nollasummapeliä, vaan 56900: EU:n laajeneminen Itä-Eurooppaan on toimintaa, joka lopulta hyödyntää kaikkia osa- 56901: alueen kehitykselle tietysti ensiarvoisen tärkeää. puolia. 56902: Jäsenyys EU:ssa avaa markkinat ja vaikuttami- Suureen kokonaisuuteen kuuluu myös EU:n 56903: sen mahdollisuudet. Se tuo luottamuspääomaa, merkitys turvallisuuspoliittisena tekijänä. Eu- 56904: joka on tarpeen sijoituspääoman saamiseksi. Se roopan unioni on rauhanjärjestö, joka on tehnyt 56905: vakiinnuttaa alueen poliittisen ja oikeusjärjes- sodan entisten perivihollisten, Saksan ja Rans- 56906: tyksen ihmisoikeuksien ja demokratian pohjalle. kan, välillä mahdottomaksi. Kun sama järjestö 56907: Se turvaa rauhan niin kansallisille vähemmistöil- laajentaa rauhan alueen entistä rautaesirippua 56908: le kuin valtioidenkin välillä. Integraatiokehitys ja kattavaksi ja sen yli, vaikutus tuntuu koko Eu- 56909: sen päässä odottava jäsenyys vapaiden ja vaurai- roopassa. Rauhan ja vakauden Euroopan vaih- 56910: den kansojen liitossa, Euroopan unionissa, kan- toehto näkyy Bosnia-Herzegovinassa: maan 56911: nustavat ja ohjaavat maiden kansalaisia ja po liit- asukkaista 200 000 on kuollut ja kolmasosa pa- 56912: tisia päätöksentekijöitä. Näihin verrattuna EU:n ennut kotimaastaan. 56913: rahastojen avustukset ovat toisarvoisia. Arvoisa puhemies! Euroopan unionin laajen- 56914: Suomalaisten ED-asenteista tehdyn tutki- tuminen ratkaisee osan Euroopan turvallisuus- 56915: muksen mukaan enemmistö kansalaisista vastus- poliittisista ongelmista. Kaikkea se ei kuitenkaan 56916: taa EU:n laajentumista Itä-Eurooppaan. Asen- ratkaise, ei alkuunkaan. Suomen historian koh- 56917: teet ovat todennäköisesti saman kaltaisia myös talonkysymys, Venäjän suhde läntiseen Euroop- 56918: muualla nykyisissä jäsenmaissa. Poliittisten paan ei laajentumisella ratkea, sillä hurjinkaan 56919: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3473 56920: 56921: utopisti tuskin uskoo Venäjän liittyvän nykyisen tiede ei riitä. Tarvitaan teollisuuden ja kaupan 56922: kaltaiseen Euroopan unioniin. yhteistoimintaa esimerkiksi jo olevien kehittä- 56923: Venäjän länsisuhteita leimaa vielä pitkän ajan miskeskusten ja yritysten kautta. Mukaan tulee 56924: epäluulo tai pikemminkin varauksellisuus. Epä- saada myös politiikan voimaa, sillä yhä edelleen 56925: luulo näkyy Venäjän Nato-suhteessa: venäläiset on niin, että varsinkin pk-sektorille ministeri voi 56926: poliitikot laidasta laitaan kokevat Naton laajen- avata ovia Venäjälle. Suomi perustaisi näin Eu- 56927: tumisen uhaksi, vaikka Naton enemmistön muo- roopan itäverkoston,joka sillä jo epämääräisenä 56928: dostavatkin demokraattiset länsieurooppalaiset on olemassa tänäänkin. 56929: valtiot. Toisaalta Venäjän yhtenäistä kantaa ei 56930: pidä ihmetellä. Natoluotiin idän uhkaa vastaan. 56931: Varsovan liitto taas vastaavasti on poistunut Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä 56932: maailmanpolitiikasta. Näissä oloissa Suomen olevaksi. 56933: liittyminen Natoon lisäisi epäluuloja ja turvatto- 56934: muutta. 56935: Venäjän länsipelko lieventyy yhteistyön kaut- Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Katselin viik- 56936: ta. Tähän vaikuttavat monet syyt. Venäjän ny- ko pari sitten televisiosta yhtä niistä monista 56937: kyiset, välittömät ja konkreettiset uhat liittyvät ohjelmista, joissa tentattiin europarlamenttieh- 56938: sen etelärajaan. Venäjä on käynyt verisen sodan dokkaita. Ilmeisen leikkimielellä oli mukaan 56939: Kaukasuksella, ilman että rauhansopimusta olisi otettu kilpailu, jossa ehdokkaat mittelivät taito- 56940: kaikin osin vieläkään saatu valmiiksi. Viime päi- jaan ranskalaisten viinien, muodollisen pukeutu- 56941: vien tapahtumat Afganistanissa nostavat venä- misen, small talkin ynnä muun mukavan parissa. 56942: läisjoukkojen valmiutta Tadzikistanissa. Voittajat löytyivät ja kunnia heille siitä. Mutta 56943: Tärkeimpinä Venäjän länteen liittävinä teki- jäin miettimään, kuvastiko tuo harmiton eurosi- 56944: jöinä ei kuitenkaan ole pidettävä strategisia uh- vistyskisa sittenkin jotakin syvempää suomalai- 56945: kakuvia ja ulkoista painostusta. Venäjä lähenee sessa politiikassa vallitsevista Eurooppa-käsi- 56946: länttä, Eurooppaaja Euro-Atlanttista yhteistyö- tyksistä? 56947: tä omaehtoisen kehityksen painosta. Venäjän Eikö ehdokkaiden tiedot ja taidot suomalai- 56948: kansantalouden kehitykselle yhteys Eurooppaan sessa ruokakulttuurissa tai oman maan historias- 56949: on välttämätön. Suuretkaan luonnonvarat eivät sa olisi olleet tärkeämpiä kyseltäviä? Eiväthän 56950: tuo rikkautta ilman vaihdantaa ja taloudellista kulttuurinkaan alalla Värttinä tai elokuvaohjaa- 56951: yhteistyötä. Jo nyt tärkein osa Venäjän kaupasta ja Aki Kaurismäki ole menestyneet muita matki- 56952: suuntautuu EU:n alueelle. malla, vaan juuri alkuperäisyydellään ja suoma- 56953: Suomi toimii EU:n puheenjohtajana vuositu- laisuudellaan. Onko politiikassa sitten aivan eri 56954: hannen viimeiset kuukaudet. Siinä vaiheessa pelisäännöt? 56955: eräiden Itä- ja Keski-Euroopan maiden liittymis- Ehkä harvinaisen sitkeässä istuu meissä epäi- 56956: neuvottelut lienevät jo hyvässä vauhdissa. Koska lys, että "ne" siellä Euroopassa ovat meitä hie- 56957: Suomi sijaitsee kahden suuren eurooppalaisen nompaa ja fiksumpaa porukkaa: Brysselin-ko- 56958: voimaryhmittymän, EU:n ja Venäjän, rajalla, neeseen lähtijöiden on syytä karistaa kannois- 56959: olisi sekä integraation että Naton laajenemisen taan maalaismaiset piirteet, painaa mieleensä 56960: valossa luontevaa tehdä unioninavaus itään tääl- ED-keskustelun liturgia ja sopeutua sovulla liitu- 56961: tä Suomesta. Tarkoituksena olisi lieventää epä- raitasalkkumiestenja -naisten valtavirtaan. Kyse 56962: luuloja ja jännitystä sekä lisätä suomalaisia työl- on heikosta itsetunnosta! 56963: listäviä kaupallisia ja kulttuurisia yhteyksiä. Samasta ilmiöstä on tavallaan kyse myös eräi- 56964: EU:n tärkein periaate on, ettäjokainenjäsen- den puolueiden viimeaikaisissa tarpeissa julis- 56965: maa saa maaperälleen unionin instituutioita ylei- tautua ainoaksi oikeaksi europuolueeksi. Ko- 56966: sen tasapuolisuuden hengessä. Suomeen sopisi koomuksen puoluesihteeri ed. Maija Perho lau- 56967: itäinstituutti, paremminkin nykyaikainen ver- sui äskettäin julkisuuteen, että RKP:lle, keskus- 56968: kostomallinen itäverkko. Tärkeätä olisi, että se talle, nuorsuomalaisille ja jopa vihreillekin an- 56969: toimisi jo olemassa olevien voimien synergiaetuja nettu ääni menee eurovaaleissa hukkaan, koska 56970: hyväksi käyttäen. Verkko yhdistäisi monta nämä eivät kuulu eurooppalaisen politiikan val- 56971: Venäjä-kysymyksessä aktivoitunutta korkea- tavirtaan: konservatiiveihin ja sosialisteihin. 56972: koulua aina Rovaniemeä, Joensuuta, Jyväskylää Suomalaisten äänestäjien pitäisi siis osata sovit- 56973: ja Lappeenrataa myöten, Helsingin, Turun ja taa mielipiteensä nyt europuolueiden sapluu- 56974: Tampereen panosta unohtamatta. Mutta pelkkä naan eikä europarlamentin edustaa suomalaisten 56975: 56976: 218 260061 56977: 3474 115. Keskiviikkona 2.10.1996 56978: 56979: 56980: mielipidekirjoa. Outoa ajattelua etenkin, kun eu- onnistuu esitettyihin Euroopan tulevaisuuden 56981: rooppalainen yhteiskunnallinen ajattelu on aina kysymyksiin vastauksia löytämään. 56982: lähtenyt hyvän argumentin voimasta eikä mis- Selonteon ongelma on kuitenkin se, että se 56983: tään voimapolitiikasta. liiaksi samaistaa Euroopan tulevaisuuden Eu- 56984: Arvoisa puhemies! Suomi voi menestyä EU :n roopan unionin tulevaisuuteen. Euroopan haas- 56985: jäsenenä ja EU:n puheenjohtajamaana vuositu- teet ovat suuret, sillä sosialismin romahtaminen 56986: hannen vaihteessa vain vahvalla itsetunnolla, ei olekaanjohtanut Euroopan renessanssiin vaan 56987: tunnistamaila oma sivistysperintömme ja erityis- pikemminkin jonkinlaiseen halvaustilaan: Työt- 56988: piirteemme ja näkemällä itsemme osana rikasta tömyys pysyy sitkeästi korkealla, kilpailukyky 56989: eurooppalaista kulttuurikirjoa. Jos sen sijaan rapistuu, valtiontaloudet ovat alijäämäisiä, ikä- 56990: yritämme EU:ta välikappaleena käyttäen muut- rakenne ukkoutuu ja akkautuu ennätysvauhdil- 56991: taa suomalaisia euroelämään, silloin unionin hy- la. 56992: väksyttävyys ja oikeutus kansalaisten keskuu- On liian aikaista tässä vaiheessa lähteä selvit- 56993: dessa kyllä rapistuu. telemään keskustan ehdotuksia Suomen EU-pu- 56994: Suomalainen sivistysperintö osana muita heenjohtajakauden ohjelmaksi. Sen tehköön se- 56995: Pohjoismaita on muuhun Eurooppaan verrattu- lonteon palautepuheenvuoron käyttäjä. Mutta 56996: na kaikkein kiinteimmin yhteydessä luontoon ja yhden painopisteen haluan kuitenkin todeta. 56997: uusiutuviin luonnonvaroihin. Keski-Euroopas- Suomi ja Ruotsi toivat jäseninä Euroopan 56998: sa, missä kohta metsätkin on aidattu, tuskin voi- unioniin aivan uudella tavalla pohjoisen ulottu- 56999: taisiin ylipäätään ajatella kiisteltäväksi vaikka vuuden. Pohjoistenjäsenmaiden ominaispiirteitä 57000: läänikohtaisesta viehekortista tai lähes jokamie- ovat pitkät etäisyydet, harva asutus, kylmä il- 57001: hen kalastusoikeuksista. Suomalaisessa geenipe- masto ja Suomen osalta vielä Venäjän naapu- 57002: rinnössä on kiteytyneenä se monipuolinen tieto- ruus. Nämä ominaispiirteet asettavat aivan omat 57003: taito, kekseliäisyys ja käytännön luovuus, jota on vaatimuksensa alue- ja rakennepolitiikalle, maa- 57004: vaatinut selviytyminen ja elannon hankkiminen taloustuotannolle, tiedon valtaväylille, liiken- 57005: luonnosta Suomen ankarissa oloissa. Samoin neyhteyksille sekä ympäristöpolitiikalle. 57006: suomalainen yhteiskunta on aina ollut tasa-ar- Esimerkiksi ympäristöasioissa Suomella pitää 57007: voisempi ja hierarkioiltaan matalampi kuin eli- olla jatkossakin mahdollisuus muita kireämpiin 57008: tistinen keskieurooppalainen yhteiskunta. Niin- säädöksiin haavoittuvan luontomme vuoksi. 57009: pä olemme kansanluonteeltamme pragmaatti- EU :n piirissä olisi järkevää luoda kestävän poh- 57010: sempia, suorempiaja mutkattomampia kuin kes- joisen metsätalouden erityispiirteet huomioiva 57011: kieurooppalaiset. ekomerkintä. Alue- ja elinkeinopolitiikassa etäi- 57012: Mielestäni hallituksen selonteko ohittaa nämä syyksien voittaminen tulee korostettuun ase- 57013: suomalaisten kulttuuriset erityispiirteet ja oman maan. Maataloudessa arktisten olosuhteiden 57014: panoksemme eurooppalaiseen kulttuuriin kovin laajaperäisen tuotannon on kovin vaikeaa kil- 57015: vähällä. Uusiutuvista luonnonvaroista tai niiden pailla nykyehdoilla Keski-Euroopan tehotuo- 57016: merkityksestä Suomelle ei selonteosta löydy sa- tannon kanssa. Silti puhtaan ja eettisesti hyväk- 57017: naakaan. Samasta syystä selonteossa päädytään syttävän ruoantuotannon tulevaisuus ja ruoka- 57018: turhan monoliittisiin arvioihin esimerkiksi eu- turvallisuus ovat avainkysymyksiä paitsi Euroo- 57019: rooppalaisen ja amerikkalaisen yhteiskunnan pan myös koko maapallon kannalta. 57020: vertailussa. Pohjoismainen tasa-arvo-, vapaus- ja Venäjän ja Suomen rajalla on maailman jyrkin 57021: julkisuusajattelu sekä epämuodollisuus saattavat elintasokuilu ja lisäksi valtavat ympäristöongel- 57022: ollakin joskus lähempänä amerikkalaista kuin mat ja ydinturvallisuusriskit. Luoteis-Venäjä on 57023: mannereurooppalaista mentaliteettia! huomattava sotilaallinen keskittymä ja kylmän 57024: Arvoisa puhemies! Selonteko aloittaa tärkeän sodan kaatopaikka. Näiden riskien minimoimi- 57025: keskustelun Suomen tavoitteista vuosituhannen seen tarvitaan lisää EU:n voimavaroja. 57026: vaihteessa EU:n puheenjohtajamaana. On Selonteossa esitetään eräitä Euroopan pohjoi- 57027: myönteistä, että eduskunta halutaan mukaan tä- seen ulottuvuuteen viittaavia ajatuksen poikasia 57028: hän tavoitteenasetteluun selonteon kautta. Se- vaikkakin kokoava näkemys vielä puuttuu. On 57029: lonteko kirjaa suuren määrän hyviä kysymyksiä, esimerkiksi erittäin kannatettavaa, että Euroo- 57030: mutta vielä varsin vähän vastauksia. Edessä ole- pan unioni toimijana tulee vahvemmin mukaan 57031: vien haasteiden tiedostamisellakin on tietysti arktisten alueiden ja Barentsin alueen yhteistyö- 57032: aina oma merkityksensä, ja tulevaisuusvaliokun- hön ja ottaa niistä vastuun aivan Välimeren-yh- 57033: ta saa tilaisuuden tehdä merkittävän työn, mikäli teistyön tavoin. Näissä kysymyksissä selonte- 57034: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3475 57035: 57036: koon kuitenkin sisältyy niille tyypillisiä korulau- äärimmäisyydestä toiseen. Silloin, kun ED:n jä- 57037: seita. Otanpa yhden aivan pienen esimerkin. senyyttä haettiin, Emu oli vielä lähinnä satun- 57038: Selonteko sanoo tavoitteena olevan Barentsin naista matkailijaa helpottava yhteisvaluutta. Nyt 57039: käytävän ja rajanylityspaikkojen rakentamisen siitä on tullut mitä suurimmassa määrin poliitti- 57040: ED-tuella. Tässä kyllä hallituksen politiikka on nen ja ED:n tulevaan kehitykseen vaikuttava 57041: ollut käytännössä aivan muuta. Venäjän tuella hanke. On selvää, että mitä lähemmäs vuotta 57042: Lapin liitto on saanut äskettäin ajettua Kellose- 1998 Suomessa tullaan, sitä vähemmän Emun 57043: län rajanylityspaikan mukaan Tacis-ohjelmaan. kolmannen vaiheen puolesta puhutaan enää ta- 57044: Suomen ulkoministeriöstä siihen ei löytynyt mie- loudellisin perustein ja sitä enemmän turvalli- 57045: lenkiintoa. suuspoliittisin ja vaikutusvallan varmistamisen 57046: Jäsenyysneuvotteluissa ED:n järjestelmiä perustein. 57047: koetettiin jo sopeuttaa pohjoisiin tarpeisiin, mut- Suomen kaltaisen elinkeinorakenteeltaan eri- 57048: ta puutteita edelleen jäi. Suomen puheenjohtaja- laisen ja reuna-alueella sijaitsevan maan kannal- 57049: kauden päätavoitteen tuleekin olla juuri pohjoi- ta on erittäin kyseenalaista, jos Emu-ratkaisu 57050: sen ulottuvuuden tuominen mukaan ED-poli- keikahtaa hallituksen päätöksenteossa taloudel- 57051: tiikkaan nykyistä paremmin. Vuosituhannen listen hyötyjen ja haittojen punnitsemisesta yk- 57052: vaihteeseen ajoittuvat ED-budjetin ja aluepolitii- sinomaan poliittiseksi ja jopa turvallisuuspoliitti- 57053: kan uudistukset antavat tähän hyvät mahdolli- seksi valinnaksi Euroopan sisä- tai ulkokehän 57054: suudet. välillä. Mukana on oltava, maksoi mitä maksoi 57055: Myöskään pohjoismaista yhteistyötä ei pidä -periaate on uhkapeliä suomalaisten hyvinvoin- 57056: ED-jäsenenäkään vältellä eikä hävetä. Suomi voi nilla. Vielä riskialttiimmaksi valinnan tekee se, 57057: muiden Pohjoismaiden kanssa turvata myös sen, että hallitus on selvästikin väitellyt avointa Emu- 57058: että Baltian maita ei syrjitä Euroopan unionin keskustelua ja Emu-jäsenyyden vaatimien työ- 57059: seuraavassa laajentumisvaiheessa. elämän, sosiaalipolitiikan ja aluepolitiikan so- 57060: Arvoisa puhemies! Espanja on esimerkki peutuspaineiden erittelyä. 57061: maasta, joka Euroopan unionin piirissä on erit- Yhteinen valuutta on todennäköisesti Keski- 57062: täin ponnekkaasti edistänyt omia tavoitteitaan. Euroopan maille hyödyllinen hanke. Suomen 57063: Esimerkiksi Madridin huippukokouksessa se hyödyt ja haitat puolestaan riippuvat paljon sii- 57064: ajoi Välimeren ohjelman ED:n painopisteeksi. tä, miten laaja tai suppea kolmannen vaiheen 57065: Suomelta sama jää tekemättä, mikäli Euroopan aloittavien maidenjoukko on ja mitkä ovat ulko- 57066: unioniin jatkossakin suhtaudutaan pääasiassa puolelle jäämisen ehdot. Lisäksi Suomen menes- 57067: diplomatiana eikä tavoitteellisena politiikan jat- tykseen vaikuttaa se, onko työttömyyttä saatu 57068: keena. Jos koetamme olla ärsyttämättä ketään, alennettuaja kyetäänkö maansisäisesti rakentei- 57069: seurailemme ja jätämme aloitteiden tekemisen ta muuttamaan joustavammiksi. 57070: muille, tuskin meidän puurolusikkaamme ku- Hallituksen uusi linjaus on, että Suomi haluaa 57071: kaan tulee puhaltamaan. olla mukana kaikissa mahdollisissa Y din-Euroo- 57072: Suomen ED-politiikan valmistelu kärsii koor- pan ryhmissä ensimmäisenä. Keskusta ei pidä 57073: dinaation sekavuudesta. Pääosa asioista on tavoiteltavana sitä, että Suomi on hinnalla millä 57074: ED:n sisämarkkinapolitiikkaa, osa taas presi- hyvänsä mukana kaikissa ytimissä. Emme ole 57075: dentti- ja ulkoministerivetoista, ja vielä Euroop- vakuuttuneita siitä, hoidammeko erilaisena maa- 57076: pa-ministerikin koettaa löytää jotain tehtävää. na asiamme parhaiten Himautumalla Keski-Eu- 57077: Ei ihme, että tuskastuneita kommentteja on tul- roopan valtavirran kantaan. 57078: lut jo ministereiltäkin. Suomen ED-politiikan Euroopan tulevaisuudesta ja Suomen roolista 57079: koordinaatiovastuu on syytä siirtää valtioneu- onkin syytä tulevaisuusvaliokunnassa käydä laa- 57080: voston kansliaan, ja se tulisi tehdä hyvissä ajoin jempija perusteellisempi keskustelu. Jo ED-jäse- 57081: ennen Suomen ED-puheenjohtajakauden alkua. nyyttä puolustettiin sillä, että suomalaisten on 57082: Selonteon merkittävimpänä poliittisena ar- vihdoin päästävä mukaan päättämään. Onko 57083: viona pidän sitä, että hallitus ensimmäistä kertaa päätösvalta nyt taas menossa Ydin-ED:n kabi- 57084: selkeästi tunnustaa Suomen Emu-ratkaisun po- netteihin meiltä pakoon? Onko Eurooppa yli- 57085: liittiset kytkennät ja sen, että laajentumista ja päätään tuomittu erilaisiin jakoihin? Tuleeko 57086: Emu-ratkaisua ei kyetä viemään läpi ilman Eu- rautaesiripun tilalle nyt Emu-esirippu? Monitah- 57087: roopan unionin sisäistä eriytymistä ja joustavan tisuus tai joustava yhdentyminen ei Suomen nä- 57088: yhdentymisen mallia. kökulmasta ole pelkästään hyvä vaihtoehto, kos- 57089: Emu-keskustelussa on nyt tavallaan kierretty ka se tulee jakamaan Eurooppaa uudelleen. Käy- 57090: 3476 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57091: 57092: 57093: tännössä monitahtisuutta on kuitenkin erittäin kuin kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa- 57094: vaikea välttää etenkin EU:n laajentumisen jäl- kin. 57095: keen. Ylipäätään EU :n kehittämisessä, niin kuin 57096: Arvoisa puhemies! Keskusta ei hyväksy sitä, puheena olevassa selonteossakin, näyttää yliko- 57097: että Suomen Emu-jäsenyyttä käsitellään, ikään rostuvan instituutioiden rooli. Tuskinpa moni- 57098: kuin se olisi vain "ilmoitusasia". Emme voijoten- kaan odottaa, että hvk:ssa päiviään istuvat diplo- 57099: kin varkain kansalaisten huomaamatta livahtaa maattijuristit ratkaisevat Euroopan tulevaisuu- 57100: yhteiseen valuuttaan ja samalla tiiviiseen liitto- den kirjaamaila työllisyyden perustamissopi- 57101: valtiotyyppiseen yhteistyöhön. mukseen tai laajentamalla yhteispäätösmenette- 57102: Katsomme, että Emu-projektin ei pidä muo- lyä. Tähän instituutioiden viilaamiseen kuiten- 57103: dostua sellaiseksi poliittiseksi arvovaltakysy- kin käytetään valtavasti energiaa. Sen sijaan kes- 57104: mykseksi,joka ohittaa hankkeen todelliset talou- kustelusta puuttuvat tämän ajan- teknologisen 57105: delliset hyödyt ja epävarmuustekijät. Siksi kes- murroksen ja globalisoitumisen ajan - euroop- 57106: kusta toivoo eduskunnalta tässä asiassajämäköi- palaiset visionäärit, yhteinen tahto ja siihen si- 57107: tymistä. Eduskunta on itse pidättänyt itsellään toutuminen erityisesti työttömyyden voittami- 57108: ratkaisuvallan Suomen Emu-jäsenyydestä. Sen seksi. Nykyaikaisia suuria yrityksiä johdetaan 57109: tuleekin vaatia hallitukselta hyvissä ajoin tarvit- enemmän yhteisen tahdon ja kulttuurin kuin yk- 57110: tava valmistelu niin ratkaisun taloudellisista sityiskohtaisten ohjesääntöpumaskoiden kans- 57111: kuin poliittisistakin vaikutuksista kuin myös itse sa. Tässä Euroopan unioni on jäänyt auttamatto- 57112: päätöksentekoprosessista. Kansalaiskeskuste- masti ajastaan jälkeen. 57113: lun herättäjänä eduskunta on avainasemassa. Pidän kyseenalaisena hallituksen tapaa hah- 57114: Emu-ratkaisun saama poliittinen ja Suomen tu- mottaa selonteossa unionin uskottavuus- ja legi- 57115: levaisuuden valintoihin kytkeytyvä luonne puol- timiteettiongelmia pääasiassa Euroopan parla- 57116: taa entistä enemmän kansanäänestyksen käyttä- mentin kautta. Selontekohan näkee EU:n kansa- 57117: mistä. laissuhteen pääongelman siinä, että kansalainen 57118: Selonteossa todetaan, arvoisa puhemies, ai- ei voi suoraan vaikuttaa Euroopan parlamentin 57119: van oikein, että on välttämätöntä vahvistaa Eu- kautta, koska parlamentilla ei ole tarpeeksi val- 57120: roopan unionin hyväksyttävyyttä ja oikeutusta taa ja näin ketään ei voida saada päätöksistä 57121: kansalaisten keskuudessa. Onhan aikamoinen vastuuseen. Legitimiteettiä on selonteon mukaan 57122: paradoksi, että samalla kun EU:hunjäseneksi on vaikea ratkaista, ellei unionin perusluonteessa 57123: pyrkimässä yli kymmenen uutta maata, ovat hallitusten välisenä järjestönä tapahdu muutok- 57124: vanhojen jäsenmaiden kansalaiset kovin tyyty- sia eli siis liittovaltioluonnetta vahvisteta tuntu- 57125: mättömiä sen toimintaan. vasti. Tämä on hyvin yksipuolista arviota. 57126: EU ei tule kiinnostamaan niin kauan, kuin se Selonteko sivuuttaa kokonaan kansallisten 57127: on kansalaisille kokoelma käsittämättömiä ly- parlamenttien roolin ja mahdollisuudet saattaa 57128: henteitä hvk:sta Interregiin ja Taciseen tai niin kansallisia päätöksentekijöitä poliittiseen vas- 57129: kauan kuin Pohjois- ja Itä-Suomeakin kutsutaan tuuseen Euroopassa sekä välittää kansalaisten 57130: kuutosalueeksi tai niin kauan kuin erinumeroiset käsityksiä unionin päätöksentekoon. Tämä on 57131: dg:t EU:ta hallinnoivat ja kesäaikadirektiiveillä yllättävää ottaen huomioon se, miten selkeästi 57132: pimennetään suomalaisten muutenkin pimeitä eduskunnan vastaus hallituksen ns. hvk-selonte- 57133: syysaamuja. Onneksi sisäministeriö ei kuiten- koon aikanaan painotti kansallisen parlamentin 57134: kaan ehdota uusien suurläänien nimiksi Lääni roolia. 57135: numero 1, Lääni numero 2, Lääni numero 3, Arvoisa puhemies! Selonteko toteaa moneen 57136: mikä voisi noudattaajonkinlaista ED-logiikkaa. kertaan, että eurooppalainen sosiaalinen malli 57137: Presidentti Ahtisaari otti esiin aivan oikean on uudistustarpeessa. Tässä puheenparsi on ou- 57138: asian, kun hän sanoi, että EU:n ei pidä sotkeutua don vivahteeton. Euroopassa ei ole yhtä sosiaa- 57139: jokaiseen pikkuseikkaan. lista mallia, vaan monenlaisia ratkaisuja Välime- 57140: Läpinäkyvyys ja avoimuus parantavat osal- ren perhekeskeisistä Englannin markkinavetoi- 57141: taan EU:n hyväksyttävyyttä, mutta sittenkin siinja Pohjoismaiden palvelupainotteisiin hyvin- 57142: olennaisempana näen sen, että EU:n tulee keskit- vointimalleihin. 57143: tyä olennaisiin asioihin ja saada niissä aikaan Mutta uudistustarvetta todella on, kun sekä 57144: konkreettisia tuloksia. Tuloksia odotetaan niin työttömyys että veroaste ovat koko ajan kohon- 57145: työllisyyden, Euroopan kilpailukyvyn paranta- neet 30 viime vuoden aikana. Kuten selonteko 57146: misessa, ympäristönormien vahvistamisessa lyhyesti toteaa, Euroopassa ongelma on vähäisen 57147: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3477 57148: 57149: koulutuksen saaneiden ihmisten työttömyys. Li- saada oikaistua rohkeana uudistamisella niin, 57150: säksi selonteon rivien välistä voi kyllä lukea, että että työn antaminen ja työn tekeminen kannatta- 57151: ainakin kirjoittajien mielestä ongelmana ovat vat ja osapäiväinenkin työ, lyhytaikainen työ 57152: myös työelämän jäykät rakenteet. nähdään parempana vaihtoehtona kuin koko- 57153: Selonteossa ei kuitenkaan ole mitään tarkem- päiväinen työttömyys. 57154: paa tahdon suuntaa siitä, millaisia muutoksia Tähän asti Euroopassa on vannottu teknolo- 57155: eurooppalainen hyvinvointimalli vaatii. Pikem- gisten innovaatioiden nimiin. Jälkiteollinen mur- 57156: minkin ote on luovuttava. Lainaan selonteosta: ros edellyttää myös yhteiskunnallisia innovaa- 57157: "Työttömyys pysynee jossain mitassa ongelmana tioita. Näihin kuuluu ainakin sosiaaliturvan ra- 57158: viitisentoista vuotta eli siihen asti, kun työvoima hoitusperustan uudistaminen ihmistyön anta- 57159: alkaa vähentyä suurten ikäluokkien eläkkeelle mista suosivaksi sekä kannustavaan perustuloon 57160: siirtymisen takia." Mielestäni tämä lausahdus tai negatiiviseen tuloveroon siirtyminen niin, että 57161: heijastaa hallituksen kyvyttömyyttä viedä Suo- alhaisen tuottavuuden palkkatyötä ja sosiaali- 57162: mea kohti niitä ennakkoluulottomia uudistuk- turvaa voidaan yhdistää. Samalla on laajennetta- 57163: sia, joita murroksen aika vaatii. va työn käsitettä kotona tehtävään ja vapaaeh- 57164: Länsi-Eurooppa ja Suomi siinä mukana ovat toistyöhön. 57165: kulkeneet 1990-luvulla rajuun rakennemuutok- Kansainvälisen yhteistyön, erityisesti EU:n 57166: seen, jonka taustalla on tekninen vallankumous rooli on keskeinen uusien sosiaaliturvan rahoi- 57167: - elektroniikan ja mikrotietokoneiden kehitys. tuksen ja verotuksen mallien kuten myös ekolo- 57168: Tätä täydentää taloudellisen toiminnan siirty- gisen rakennemuutoksen edistämisessä. Ilman 57169: minen maailman laajuiseen kilpailuun. Auto- yhteistä päätöksentekoa yksittäinen jäsenmaa ei 57170: maatio syö ihmistyötä, rahat, yritykset ja osaa- uskalla lähteä tarpeeksi radikaaliin uudistami- 57171: vat ihmiset liikkuvat rajojen avautuessa. Eu- seen. Euroopan unioni voi parhaimmillaan elimi- 57172: rooppa on siirtynyt kyllä teollisesta ajasta jälki- noida vapaamatkustajan houkutuksen. Esimer- 57173: teolliseen aikaan, mutta poliittinen päätöksen- kiksi ympäristöverojen laajempi käyttö tai palve- 57174: teko Iaahaa edelleen perässä kuvitellen voivan- lujen arvonlisäverotuksen keventäminen edel- 57175: sa toimia teollisen ajan logiikalla. Teollisella ai- lyttävät molemmat EU:n päätöksentekoa onnis- 57176: kakaudella vallankumoukset ja muutokset to- tuakseen. Näissä asioissa olemme turhaan odot- 57177: della olivat tunnistettavia ja joskus monesti po- taneet Suomen aloitteellisuutta. 57178: liittisen päätöksenteon vetämiä. Tästä hyvä esi- 57179: merkki oli eilen viettämämme yleisen ja yhtäläi- Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Hallituksen 57180: sen äänioikeuden 90-vuotisjuhla. Nyt euroop- tulevaisuusselonteon Eurooppa-osa ei oikeas- 57181: palainen yhteiskunta, kuten Ulrich Beck on to- taan ole tulevaisuusselonteko, vaan pikemmin- 57182: dennut, purjehtii tai ajelehtii uuteen aikakau- kin nykyisyysselonteko. Hallituksen tarjoama 57183: teen ilman eduskuntakeskusteluja, ilman val- analyysi ei aikajänteeltään mitenkään poikkea 57184: lankumouksen lippujen Iiehuntaa. Edes sosiolo- muiden selontekojen linjasta - kaikissa niissä 57185: git eivät sitä aina huomaa kerätessään tietoja tarkastellaan tulevaisuutta vain muutaman vuo- 57186: vanhoihin kategorioihinsa. den aikavälillä. Korkeintaan sitä voisi kuvata "jo 57187: Poliittiset päätöksentekijät ovat jääneet tästä ennakoitavissa olevaa lähitulevaisuutta koske- 57188: juoksusta jälkeen niin, että me emme ole kyen- vaksi selon teoksi". Puute on myös, ettei hallitus 57189: neet löytämään välineitä luoda murroksessa epä- lähitulevaisuuden vaihtoehtoja esitellessään 57190: varmuuden hyväksyvää, mutta silti turvallista ja yleensä ilmaise, minkä vaihtoehdon kannalle se 57191: eriarvoisuuksia Iiennyttävää tietä parempaan. on itse päätynyt. 57192: Useimmiten takana on se, että tosiasioita ei roh- Hallituksen selontekoa vaivaa sama vika kuin 57193: jeta tunnustaa. Politiikka jää liian usein eteen viime vuonna käsiteltyä turvallisuuspoliittista 57194: ajautuvien ongelmien ratkomiseksija odotteluk- selontekoa. Hallitus kuvaa tulevaisuuden juuri 57195: si, kun oma tahto ja rohkeus puuttuvat. Euroo- niin ruusuisena kuin haluaa sen nähdä eikä hah- 57196: pan unioninkin piirissä selvityksiä ja raportteja mottele toisenlaisia, Suomen kannalta ehkä epä- 57197: on riittämiin. Niiden toteuttajia ei vain ole näky- toivottavia tulevaisuuden vaihtoehtoja. 57198: nyt. Selonteon laatimisen vaikeus näkyy lopputu- 57199: Keskusta lähtee siitä, että sen paremminjulki- loksessa. Asioista ei keskustella niiden oikeilla 57200: sen talouden vajeet kuin työttömyyskään eivät nimillä. Esimerkiksi hallitustenvälisen konfe- 57201: korjaannu,jos työn, toimeentulon, verotuksen ja renssin ollessa kesken todellisia tavoitteitamme 57202: sosiaaliturvan tämänhetkisiä pahoja kierteitä ei EU:n kehittämiseksi ei vielä ilmeisesti haluta esi- 57203: 3478 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57204: 57205: 57206: tellä julkisuudessa. Naton laajentumista ja sen Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy selon- 57207: vaikutuksia Itämeren alueen turvallisuuteen ei teossa esitettyyn arvioon siitä, että kannustinon- 57208: uskalleta avoimesti arvioida. Hallitus korostaa, gelmat ovat eurooppalaisenjärjestelmän suuri ja 57209: ettei vallitsevissa oloissa ulko- ja turvallisuuspo- vakava heikkous. Euroopassa yksilö kantaa yhä 57210: litiikkamme linjaa ole syytä muuttaa, mutta kiel- vähemmän riskiä oman elämänsä valinnoista, 57211: täytyy kuitenkin samalla kurkistamasta tulevai- koulutuksestaan ja urastaan eikä toisaalta nauti 57212: suuteen. Vallitsevat olosuhteethan ovat Naton henkilökohtaisesta riskinotosta saatuja hyötyjä. 57213: laajentumisen myötä jo muuttumassa, mitä tule- Ei ole ihme, että yrittämisen intohimo ja onnistu- 57214: vaisuusselonteko ei olisi saanut sivuuttaa. Edus- misen ilo ovat väheneviä luonnonvaroja. Ihme ei 57215: kunnan onkin selonteon käsittelyssä paneudut- ole myöskään se, että Euroopan kilpailukyky 57216: tava huolellisesti näihin edellä mainittuihin puut- maailmanmarkkinoilla on yhä heikkenemässä, 57217: teisiin. kun tervettä kilpailua ei ole totuttu pitämään 57218: Suomalaiselle Eurooppa-keskustelulle on hy- kannustavana ja myönteisenä yhteiskunnan 57219: vin tyypillistä se, että kehityslinjoja pohdittaessa muutosvoimana. 57220: keskitytään yksityiskohtiin kuten EU:n instituu- Vastuulliseen yhteiskuntapolitiikkaan kuuluu 57221: tioiden keskinäiseen vallanjakoon ja EU:n tuki- se, että kaikista kansalaisista huolehditaan, mut- 57222: markkoihin, mutta suurten linjojen ideologinen ta vapaamatkustajuutta ei tule hyväksyä eikä 57223: keskustelu jätetään vähemmälle. Suomalaisuu- joutenoloa tule palkita. Yhteiskuntajärjestel- 57224: den puolustaminen eurooppalaisilla areenoilla mämme perustuu yksilön haluun tehdä työtä ja 57225: korostuu ja se onkin tärkeää. Se ei kuitenkaan pyrkimykseen luoda oma hyvinvointinsa. Näin 57226: voi olla ainut antimme ED-yhteistyölle. Euroop- syntyy myös yhteinen hyvinvointi. 57227: palaisuudessa on kysymys myös suurista aatteis- Nyt vaalien alla käydyissä keskusteluissa on 57228: ta, kansallisvaltioiden rajat ylittävistä arvoista ja tullut tavaksi syyttää kotimaisista ongelmistam- 57229: ideologioista. Aateveljemme Euroopassa ovat- me joko unioninjäsenyyttä tai erityisesti Emua ja 57230: kin tulevaisuudessa yhä merkittävämpiä viite- sen liittymiskriteerejä. Tällainen argumentointi 57231: ryhmiä ja yhteistyötasoja. Kokoomuksen edus- on vastuun pakoilua ja tyypillistä populistista 57232: kuntaryhmä olisi toivonut tämän näkökulman vaalipropagandaa. Ratkaisun avain löytyy kui- 57233: näkyvän myös tässä selonteossa. tenkin oman yhteiskuntamallimme dynamiikas- 57234: Selonteko tarjoaa kuitenkin monenlaisia mie- ta tai sen puutteesta. 57235: lenkiintoisia näkymiä tulevaisuuteen. Uusia lin- Suomessa on EU-maiden toiseksi korkein 57236: jauksia tai visioita siitä ei löydy, mutta monet työttömyysaste. Vain Espanja on huonommassa 57237: maanosamme kehitykseen ja ongelmiin liittyvät jamassa. Yhteensä lähes 20 miljoonaa ED-kan- 57238: ominaisuudet piirtyvät esille nyt aiempaa selvem- salaista on ilman työtä. Meidän on hyvä miettiä, 57239: min. Näitä ovat Euroopan maiden polttavimmat mitkä ovat ne maat, joissa työttömyys on onnis- 57240: yhteiset ongelmat: työttömyys, julkisen talouden tuttu nujertamaan ja millä keinoin näin on onnis- 57241: alijäämä ja väestön ikääntyminen. Näitä ongel- tuttu tekemään. En etsi mallia Yhdysvalloista ja 57242: mia on tarkasteltava siis myös Euroopan tasolla, Isosta-Britanniasta, mutta tosiasia on, että näis- 57243: vaikka ratkaisevat toimenpiteet suoritetaan sä maissa työttömyys on saatu kuriin. Sosiaali- 57244: usein kansallisesti. nen hinta on kuitenkin ollut hyvin kallis. Toimi- 57245: Juuri työttömyyden ja työllisyyden kehitystä vat markkinat ja kilpailu sekä taloudelliset va- 57246: Euroopassa verrataan muihin maanosiin kuvaa- paudet ja yksilökeskeinen kulttuuri ovat joka 57247: vasti. Länsieurooppalainen trendi on ollut sel- tapauksessa olleet ratkaisevassa asemassa. Sa- 57248: västi laskeva työllisyysaste,joka on kymmenessä maan aikaan muualla Euroopassa on keskitytty 57249: vuodessa pudonnut 80:stä 50 prosenttiin. Yhdys- luomaan enemmänkin yhteistä byrokratiaa kuin 57250: valloissa samaan aikaan työllisyysaste on nous- kannustavaa, luovaa ja dynaamisesti kehittyvää 57251: sut noin 70 prosenttiin. Yhä varhaisempi eläk- yhteiskuntaa. 57252: keelle jäänti, pitkät opiskeluajat ja suurtyöttö- Arvoisa puhemies! Suomen kaltaiselle pienelle 57253: myys ovat aiheuttaneet sen, että useissa ED- maalle Euroopan unionin tehokas päätöksente- 57254: maissa kohta puolet työikäisestä väestöstä on ko on tulevaisuudessa tärkeää. Juuri pienet maat 57255: työttömänä, koulutuksessa tai eläkkeellä. Edelli- tarvitsevat toimintakykyistä unionia, sillä suuret 57256: sen lisäksi tulonsiirtojen ja korkean veroasteen maat tulevat kyllä toimeen ilmankin. EU:n toi- 57257: yhteisvaikutus on johtanut kannustinloukkui- mintakyvyn parantamisen tulee olla ensisijainen 57258: hin. Työssä käyvien ja ei-työllisten väliset tulo- tavoitteemme, sillä kuten niin monesti aiemmin 57259: erot ovat pienet. olemme huomanneet, poliittisen tahdon todelli- 57260: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3479 57261: 57262: nen olemassaolo ratkaisee kyllä sitten pitkälle nokkaasti todeta, että sellainen EU, joka enem- 57263: jäljellä olevat ongelmat. piä ajattelematta haalii itsearvoisesti itselleen yhä 57264: Oppositio on turhaan arvostellut hallitusta lisää ja lisää tehtäviä pystymättä kuitenkaan nii- 57265: eurooppalaisen valtavirran nöyrästä seuraami- tä tehokkaasti hoitamaan, on ennen pitkää tu- 57266: sesta. Toimintalinjojen ääripäät ovat kai sellai- hon oma. 57267: set, että pitäisi joko pysytellä mahdollisimman Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa 57268: hiljaa ja kiltisti tai vastustaa kaikin keinoin jo- EU:n kehitystä on arvioitu kolmen vaihtoehtoi- 57269: kaista ehdotusta, joka EU:n piirissä esitetään. sen mallin pohjalta. Näistä ns. koteloitu kehitys- 57270: Suomi ei ole valinnut kumpaakaan näistä vaan malli ei ole kokoomuksen mielestä toivottava. 57271: on rakentavasti ja maltillisesti omia etujaan tar- Koteloidussa mallissa Emujäänee toteutumatta, 57272: kasti valvoen ja asiantuntemukseensa luottaen EU:n kehitys on muutenkin pysähtynyt eivätkä 57273: luonut omaa linjaansa. kansalaiset tunne unionia omakseen. Sen sijaan 57274: Suomi on tunnustettu yhteistyökykyisenä jä- kaksi muuta mallia, ns. moniytiminen EU ja rii- 57275: senmaana, mikä antaa meille hyvät lähtökohdat suttu EU, sisältävät molemmat aineksia tulevai- 57276: terävöittää linjaamme entisestään. Suomen esi- suuskeskusteluun. 57277: tys EU:n avoimuuden kehittämiseksi oli oikea Talous- ja rahaliitto Emun kolmannen vai- 57278: askel tähän suuntaan. Etäisyys poliittisten päät- heen toteutuminen todennäköisesti sinetöisi mo- 57279: täjien ja kansalaisten asenteissa EU:ta kohtaan niytimisen EU:n eli unionin jakautumisen eri 57280: on suuri eikä ennakkoluuloista helposti päästä tahdilla yhdentyvään ydinjoukkoon ja hitaam- 57281: eroon. Pelkästään avoimuuden lisääminen ei kui- min eteneviin maihin. Tämä etenemismalli voi 57282: tenkaan tuo EU :ta lähemmäksi kansalaisia, vaan laajentua myös muille aloille, kuten ulko- ja tur- 57283: myös EU:n päätöksentekojärjestelmää on yksin- vallisuuspolitiikkaan. Ytimien lukumäärää on 57284: kertaistettava. Vain siten voimme todella saada vaikea ennakoida. Selonteossa ei ikävä kyllä 57285: tietoa päätöksistä, niiden taustoista ja siitä, kuka pohdita, kuinka monta ja minkä alan ytimiä 57286: todellisuudessa on vastuussa kulloinkin kyseessä EU:ssa pitäisi olla tai mihin ytimiin Suomi voisi 57287: olevasta päätöksestä. tulevaisuudessa kuulua. Kuuluisiko Suomi ken- 57288: Hallituksen selonteossa kiinnitetään huomio- ties talousytimeen Emun kautta, muttei turvalli- 57289: ta legitimiteetin ongelmaan. Unionissa legitimi- suusytimeen jäämällä edelleenkin pois Weu:sta ja 57290: teetti ei kunnolla toteudu, sillä päätöksentekijöi- Natosta? Mitä ongelmia tällainen valikoiva osal- 57291: den asettaminen poliittiseen vastuuseen on vai- listuminen EU:n ytimiin mahdollisesti synnyt- 57292: keaa. Ratkaisua lähdetään kuitenkin hakemaan ····? 57293: t aa. 57294: väärästä päästä, muun muassa Euroopan parla- Hallituksen selonteko herättääkin monia ky- 57295: mentin vallan lisäämisestä. En ole lainkaan va- symyksiä, mutta antaa ikävä kyllä hyvin vähän 57296: kuuttunut siitä, että kansalaisten osallistuminen vastauksia. Kokoomus korostaa, että EU:njous- 57297: tiedonsaantiin ja mahdollisuus vaikuttaa pää- tavuudesta keskusteltaessa tulisi päätyä ratkai- 57298: töksentekoon parantuvat juuri Euroopan parla- suihin, jotka estävät liian monien ytimien synty- 57299: mentin valtaa lisäämällä, pikemminkin päinvas- misen. 57300: toin. Hallitus tuntuu asettuvan moniytimisen mal- 57301: Kokoomuksen mielestä ensiarvoisen tärkeätä lin kannalle, vaikkei sitä aivan suoraan sano- 57302: olisi tehostaa läheisyysperiaatetta ja päättää kaan, sillä hallituksen tavoittelema Emun kol- 57303: asioista mahdollisimman lähellä kansalaisia. mannen vaiheen toteutuminen kuitenkinjohtaisi 57304: Osallistuminen ja vaikuttaminen on taatusti sitä väistämättä monen nopeuden Eurooppaan. Kun 57305: helpompaa, mitä lähemmäksi ihmisten arkielä- Suomi lisäksi on pyrkimässä Emun kolmanteen 57306: mää päätöksenteossa päästään. On muistettava, vaiheeseen, merkitsee se hakeutumista myös 57307: että EU:n on voitettava olemassaolonsa oikeutus EU:n perusytimeen, sisärenkaaseen. Hallitus 57308: kansalaisten silmissä jokaisena jäsenyyspäivänä. olisikin vielä voinut miettiä myös mahdollista 57309: Tulokset muun muassa työttömyyden nujertami- osallistumistamme muihin ytimiin sekä useam- 57310: sessa ratkaisevat, eivät niinkään hallinnollisten pien ytimien Euroopan vaikutuksia EU:n perus- 57311: rakenteiden ominaisuudet. luonteeseen. Nyt se jää yksinomaan eduskunnan 57312: Selvitettäväksi kysymykseksi nouseekin siten tehtäväksi. 57313: Euroopan unionin toimivalta. Mistä asioista on Selonteossa esitellään myös ikään kuin kahte- 57314: päätettävä EU:n tasolla? Entä mitkä asiat kuulu- na vastakkaisena ääripäänä hallitusten välisen 57315: vat kansallisen tai paikallisen tason ratkaistavik- yhteistyön kannattajat ja liittovaltiomallin ra- 57316: si? Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa pai- kentajat. Tämä asioita liiaksi yksinkertaistava 57317: 3480 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57318: 57319: 57320: lähestymistapa ei ole kovinkaan hedelmällinen. Eurooppa, on kuitenkin myös suomalaisten etu 57321: Kahden ääripään asetelmaa ei todellisuudessa pitkällä aikavälillä. 57322: ole olemassa. Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteon teh- 57323: Oleellista on, että joillakin aloilla päätöksen- tävänä on hahmottaa tulevaisuuskuvia,jotta oli- 57324: tekoa on välttämätöntä viedä ylikansalliselle ta- simme valmiimpia Suomessa ja suomalaisina ot- 57325: solle, koska kansalliset resurssit eivät enää riitä tamaan vastaan meitä odottavat haasteet, kuten 57326: ongelmien hoitamiseen. Tällaisia yhteiskunta- vuoden 1999 EU:n puheenjohtajuuden. Jo nyt 57327: lohkoja ovat sisämarkkinoiden toiminnan ja sitä meidän olisi tarkasti pohdittava, mitkä ovat ne 57328: kautta vapaan kilpailun edistäminen, ympäristö- asiakokonaisuudet ja uudistukset, joita Suomi 57329: politiikka ja kansainvälisen rikollisuuden torjun- puheenjohtajakaudellaan aikoo viedä eteenpäin. 57330: ta. Esimerkiksi EU:n aluepolitiikan rakenteellinen 57331: Yhteistyön tiivistäminen esimerkiksi näillä uusiminen kaipaa hyvin ennakkoluulottomia 57332: edellä mainituilla aloilla ei ole viemässä meitä ratkaisumalleja. Vuosi 1999 tarjoaa suomalaisil- 57333: kohti liittovaltiomallia. Kokoomuksen linja on- le sellaisen vaikutusmahdollisuuden, jota emme 57334: kin selvä. Kannatamme tehokasta unionia halli- saa päästää käsistämme. 57335: tusten välisen yhteistyön pohjalta. Olemme kui- Moni-ilmeinen ja -kielinen Eurooppa, jossa 57336: tenkin valmiita siirtymään määräenemmistöpää- erilaisuuden ja moniarvoisuuden kunnioittami- 57337: töksiin esimerkiksi tutkimus- ja ympäristöpolitii- nen on syvällä kulttuurissa, on viime vuosina 57338: kassa,jotta EU:n toimintakyky näillä aloilla olisi kohdannut sekä toimintaympäristönsä että 57339: mahdollisimman tehokasta. Tämä on erityisesti oman sisäisen muutoksen ja myllerryksen. Kun 57340: pienen mutta osaavan Suomen etu. Ulko- ja tur- palasia nyt kootaan yhteen, tulevaisuuden hah- 57341: vallisuuspolitiikassa haluamme kuitenkin edetä mottaminen on entistä vaikeampaa ja haasta- 57342: hallitusten välisen yhteistyön pohjalta. vampaa. Hallitus ei ole selontekoa tehdessään 57343: Myös riisutusta EU:n kehitysmallista voidaan suhtautunut haasteeseen riittävän kunnianhi- 57344: löytää hyväksyttäviä piirteitä. Esimerkiksi maa- moisesti. Siispä eduskunnan on tehtävä sitäkin 57345: talouspolitiikan palauttamista rahoituksen osal- enemmän töitä ja rohkeasti visioitava Euroopan 57346: ta kansalliseen toimivaltaan on vakavasti harkit- tulevaisuutta konkretiaa silti unohtamatta. 57347: tava jo EU:n laajentumisenkin vuoksi. EU:n tar- 57348: koitus ei tulevaisuudessa voi olla vain maatalous- Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Maail- 57349: ja rakennerahojen kierrättäminen. man laajuisten suorien investointien määrä on 57350: Euroopan tulevaisuuden suuresta haasteesta, kuudessa vuodessa nelinkertaistunut. Jo vuonna 57351: EU:n laajentamisesta ja sen vaikutuksesta, olisi 2004, näin ennakoi Kansainvälinen valuuttara- 57352: laajempi arviointi ollut paikallaan. Miten esi- hasto, tuottavat kehitysmaat enemmän kuin 57353: merkiksi Viron ED-jäsenyys vaikuttaa Suomen kaikki teollisuusmaat yhteensä. Vuonna 2020 57354: tilanteeseen? Millaiseen kilpailutilanteeseen se esimerkiksi Saksa on talousmahtina vasta kuu- 57355: meidät asettaa tai se, ettei Viro pääsisikään jä- dennella sijalla, Indonesian ja Etelä-Korean vä- 57356: seneksi vielä pitkään aikaan? Toisaalta Virossa lissä. Numero yksi on Kiina. Näin uusin Der 57357: tulotaso on jo nyt korkeampi kuin esimerkiksi Spiegel-julkaisu. 57358: Unkarissa ja Puolassa, joten Viron voidaan en- Arvoisa puhemies! Hallitus on aivan oikein 57359: nakoida pääsevän jäseneksi ensimmäisten jou- päättänyt antaa eduskunnalle tulevaisuusselon- 57360: kossa. Monet suomalaiset yritykset tuntevat nyt teon. Selonteosta tuodaan nyt erillisenä osana 57361: houkutusta siirtää liiketoimintaansa lahden toi- sen Eurooppa-osa, mikä vaikeuttaa kokonaisuu- 57362: selle puolelle monien kilpailuetujen, muun den hahmottamista. Toinen ongelma nimen- 57363: muassa alhaisten työvoimakustannusten vuok- omaan tässä Eurooppa-osassa on sen ED-keskei- 57364: si. Meille suomalaisille onkin varmasti etu saa- syys. Kun olemme käsitelleet ulko- ja turvalli- 57365: da Viro mukaan noudattamaan yhteisiä peli- suuspolitiikkaa, hallitustenvälistä konferenssia 57366: sääntöjä, esimerkiksi vaikkapa ympäristönsuo- ja ylipäänsä EU:ta vastikään, olisi odottanut toi- 57367: jelussa. senlaista painotusta. Nyt tästä selonteosta tulee 57368: Suomalaiset suhtautuvat EU:n laajentumi- huomattavalta osaltaan aiemman toistoa eikä 57369: seen hieman epäröivästi. Laajentumishankkee- niinkään nimenomaan Euroopan tulevaisuutta 57370: seen onkin syytä keskittyä tarkasti ja jäsenyyskri- laajemmin tutkaileva asiakirja. 57371: teereistä on pidettävä tiukasti kiinni, jotta unio- Eduskunta on siis saanut ennen kaikkea EU-, 57372: nin toimintakyky ei laajentumisen myötä heikke- Emu- ja hvk-selonteon, kun taas tulevaisuus laa- 57373: ne. Laajentumisen tavoite, yhtenäinen ja vakaa jemmasta perspektiivistä on jäänyt selvästi vä- 57374: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3481 57375: 57376: hemmälle. Tulevaisuusselonteon tekijät käsittä- Viitataan toki kestävään kehitykseen, mutta sit- 57377: vät Euroopan unionin niin riittoisaksi, ettei sen tenkin hyvinvointi pohjimmiltaan näyttää tässä 57378: ymmärtäminen tai sen tulevaisuuden ymmärtä- olevan yhteen toteemiin hakattu malli, monoteis- 57379: minen vaadi maailman laajuisen kehityksen erit- tinen uskonto, jossa on vain yksi jumala: brutto- 57380: telyä tai sitten tämä yhteys paljastetaan vasta kansantuote. Hyvinvointi -käsitteen monipuoli- 57381: jälkimmäisessä osassa. sempi erittely olisi paikallaan. Samalla Euroopan 57382: Olisi kaiketi ollut viisaampaa aloittaa toisesta haasteisiin ei ole sisällytetty tarvittavalla painok- 57383: päästä ja päätyä vasta jälkimmäisessä osassa kuudella ihmisoikeuksia, ympäristön ja kestävän 57384: Eurooppaan. Tällainen painotus olisi tuonut kehityksen huomioimista eikä työelämän ja so- 57385: Eurooppa-osaan maailman laajuisen tarkaste- siaalisen oikeudenmukaisuuden kysymyksiä. 57386: lun. Nyt selonteossa on luku otsakkeella Globaa- Selonteon kohta Rauhan vahvistaminen olisi 57387: lit kehityslinjat ikään kuin liiteosana, ei johto- saanut tuoda esille myös sen ristiriidan ,joka val- 57388: päätöksiin johtavana pohdiskeluna. Kuitenkin litsee toisaalta kaupan täydellisen vapauden ja 57389: nämä 24 sivua ovat selonteon painavinta luetta- toisaalta ihmisoikeuksien, luonnon monimuo- 57390: vaa. toisuuden ja ekologisen ajattelun välillä. Minulla 57391: Euroopan unionin tulevaisuuteen pitäisi kat- on valitettavasti henkilökohtaista kokemusta sii · 57392: soa väestönkasvun, ympäristön muutosten ja ta- tä, että valtioneuvoston jäsenillä on taipumus 57393: loudellisten realiteettien läpi. Ne tulisi ensin ana- torjua ihmisoikeuksien tai ympäristökysymysten 57394: lysoida ja sitten tulee vasta johtopäätösten vuo- liittäminen kansainväliseen kauppaan. Suomi ei 57395: ro. Euroopan tulevaisuuteen on katsottava maa- kuitenkaan voi täysin sivuuttaa ympäristöä, ih- 57396: ilman tila taustana. Olemme Euroopan unionin misoikeuksia tai vaikkapa lapsityövoiman käyt- 57397: kansalaisina vain noin 5 prosenttia maailman töä kansainvälisessä kaupassa. Maapallolla on 57398: väestöstä pienehköllä Euraasian niemimaalla. valtaisasti tärkeämpiä arvoja kuin tavaroiden 57399: Tulevaisuusselonteon lähtökohtana tulisi siis vapaa liikkuminen, nimenomaan tulevaisuutem- 57400: olla väestönkasvu - maapallon väkiluku on me kannalta. 57401: vuonna 2025 jo yli 8 miljardia ihmistä - sekä Selonteko toteaa aivan oikein: "Se, onnistu- 57402: ilmakehän lämpeneminen ja otsonikato, niiden taanko työttömyyden vähentämisessä, ratkaisee 57403: merkitys maapallon viljan tuotannolle ja ympä- eurooppalaisten yhteiskuntien tulevan luon- 57404: ristöpakolaisuudelle. Lähtökohtana tulisi olla teen." Todellakin, Euroopan unionissa on 18 57405: tieto metsien, etenkin sademetsien hävittämises- miljoonaa työtöntä, joista pitkäaikaistyöttömiä 57406: tä ja meren planktontuotannon häiriintymisestä, on 9 miljoonaa. Vähän myöhemmin selonteko 57407: luonnon monimuotoisuuden katoamisesta. Läh- toteaakin työllisyysongelmien olevan yhteisiä 57408: tökohtana tulisi olla tieto pakolaisuudesta ja kas- EU-mailleja pitää tarpeellisena Euroopan työlli- 57409: vavasta turvattomuudesta yhä useampien ollessa syysstrategian luomista. Tässä yhteydessä ha- 57410: köyhempiä kuin koskaan aikaisemmin ja yhä luan tuoda esille sen, että kaikkien EU-maiden 57411: harvempien ollessa rikkaampia kuin koskaan ai- samanaikainen pyrkimys leikata budjettivajei- 57412: kaisemmin. Lähtökohtana tulisi olla tieto maail- taan, niin perusteltua kuin sellainen sinänsä saat- 57413: mankaupan ja rahamarkkinoiden vapauttami- taisi ollakin, on kylläkin johtanut myös talous- 57414: sen laajenemisesta l 500 miljoonalla ihmisellä kasvun heikkenemiseen. Tässä mielessä Euroo- 57415: käsittämään itäisen Keski-Euroopan, Venäjän ja passa todellakin tarvittaisiin talouspolitiikan 57416: Kiinan. strategiaa, jossa myös välittömästi käsillä olevat 57417: Tulevaisuusselonteko mainitsee toki ekologi- työllisyysongelmat saisivat enemmän huomiota. 57418: set tekijät ja väestönräjähdyksen, todellisen su- Selonteko toteaa, että Euroopan yhteisvas- 57419: perpommin, kuitenkin vain liiteosana, mukaan tuulle perustuvan sosiaalisen mallin uudistami- 57420: liitettynä huomiona, ei Eurooppaa koskevan nen on välttämätöntä, jotta se voidaan säilyttää, 57421: erittelyn pohjana. kun väestön ikärakenne ja työttömyys asettavat 57422: Euroopan haasteiksi tulevaisuusselonteko sen Euroopan maiden julkisen talouden paineeseen. 57423: sijaan kirjaa rauhan vahvistamisen, hyvinvoin- Erinomaisen epämääräisesti ilmaistu. Näkökan- 57424: nin edistämisen sekä kansalaisten aseman ja oi- nalle voivat taputtaa myös ne uusliberalistit, joi- 57425: keuksien parantamisen. Näiden haasteiden täyt- den mielestä toisesta välittäminen ja hänen autta- 57426: täminen ei onnistu ilman maailman laajuista nä- misensa yhteisin varoin on niin väärin! Toisaalta 57427: kökulmaa ja sen hallintaa. tämän kohdan avoimeksi jättäminen antaa tule- 57428: Tarkastellessaan Euroopan haasteita selonte- vaisuusvaliokunnalle ajattelemisen aihetta. Va- 57429: ko näkee myös hyvinvoinnin turhan ahtaasti. liokunnan on haettava tälle tulkinta tai tulkinto- 57430: 3482 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57431: 57432: 57433: ja ja otettava kantaa siihen, millaista tulevaisuut- ohjelma toteaa: "Hallitus toimii siten, että Eu- 57434: ta kannattaa tavoitella. roopan unionia kehitetään itsenäisten valtioiden 57435: Selonteossa Euroopan haasteista puuttuvat ne yhteenliittymänä." Edelleen siteeraus: "Hallituk- 57436: todelliset työelämän ja ihmisoikeuksien haasteet, sen talouspolitiikka tähtää siihen, että Suomi 57437: vaikkapa Euroopan unionin neuvotellessa Asea- täyttää Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton 57438: nin kanssa, samoin ympäristönsuojelun normit. kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä liittyä 57439: Molemmat yhdistyvät vaikkapa Indonesian Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen 57440: kanssa käytävissä keskusteluissa - ainakin nii- käynnistyessä." 57441: den tulisi yhdistyä. Otsikon "Hyvinvoinnin edistäminen" alla se- 57442: Euroopan haasteista on rauhan säilyttäminen lonteko kertoo Talous- ja rahaliiton kolmannen 57443: keskeinen. Tässä kohdin selonteko toteaa, ettei vaiheen toteutuvan "tehtyjen päätösten mukai- 57444: Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turvalli- sesti vuonna 1999". Selonteko ei lainkaan prob- 57445: suuspolitiikkaan sisälly sotilaallinen puolustus. lematisoi eikä keskustele kolmannen vaiheen 57446: Siitä Suomi vastaa itse. Tähän voimme olla tyy- luonteesta ja siihen liittyvistä ongelmista, kuten 57447: tyväisiä. Hyvä on myös se, että selonteko toistaa sisämarkkinoiden lamasta ja työttömyyden li- 57448: kielteisen kannan Suomen Nato-jäsenyyteen. sääntymisestä. Emustakin se saa kansallisia ta- 57449: Arvoisa puhemies! Selonteko käsittelee kohta- voitteita vahvistavan "ylikansallisen järjestelyn". 57450: laisen laajasti Venäjää ja lähialueita. Itämeren Vasemmistoliiton ryhmä lähtee siitä, että 57451: saastuminen, sen suojelu ja lähialueellamme ole- ED-maiden siirtyessä Talous- ja rahaliiton kol- 57452: vien Venäjän ydinvoimaloiden riskit ovat jääneet manteen vaiheeseen suomalaisten on tarkkaan 57453: kuitenkin aivan liian kevyelle käsittelylle. Puolan harkittava mukaan menemisen ja ulkopuolelle 57454: ja Saksan nk. uusien osavaltioiden painokkaam- jättäytymisen myönteisiä ja kielteisiä seuraa- 57455: paa huomioon ottamista tulevaisuuden mahdol- muksia. Tältä osin, arvoisa puhemies, selonteko 57456: lisuuksina jää kaipaamaan. muistuttaa Troijan hevosta, jolla on vatsassaan 57457: Itämeri nousee ED:n eri asialistoilla vahvasti pieni Emu. 57458: Suomesta riippumatta. Suomen kansallisen edun Arvoisa puhemies! Arvioidessaan talouden 57459: mukaista on tämän kehityksen tukeminen ja sii- maailman laajuistumista sivulla 29 selonteko to- 57460: nä mukana oleminen. Tilanne tietysti vielä ko- dennäköisesti erehtyy erityisesti tuodessaan esille 57461: rostuu Suomen ottaessa puheenjohtajan tehtävät sen, että monikansalliset yritykset pitävät tärkei- 57462: syksyllä 1999. nä kansallisia siteitään. Maailman kaupan ja ra- 57463: Selonteko mainitsee lähialuepolitiikan yhtey- hamarkkinoiden vapautuminen ei koske enää 57464: dessä neljä maamme kautta Euroopan unionista vain vanhoja Oecd-maita, vaan mukana on itäi- 57465: Venäjälle kulkevaa käytävää. Tässäkin kohdin nen Keski-Eurooppa, Venäjä ja Kiina eli 1,5 mil- 57466: olisi syytä painottaa, ettei nk. Venäjän käytävä jardia ihmistä lisää niin kuluttajina kuin tietysti 57467: kääpiöidy läpikulkukäytäväksi, jossa kumipyö- myös työikäisten osuudella työvoimana. 57468: rillä kuljetetaan sitä, mikä tulisi kuljettaa kiskoil- Menestyäkseen kilpaileva suuryritys ei valitse 57469: la, jättäen Suomeen lähinnä saasteet. Selonte- tutkimuskeskustensa, tuotantolaitostensa ja 57470: koon olisi syytä kirjata Venäjällä kehitteillä ole- konsernijohdon sijoituspaikkaa kansallisesta nä- 57471: via kuljetusmuotoja, kuten täysrekkayksiköiden kökulmasta. Kunkin toiminnan osalta se joutuu 57472: kuljettaminen rautateitse Suomen satamiin, ja se pohtimaan työvoimakustannusten, työvoiman 57473: yhteistyö, jossa esimerkiksi Valtionrautatiet on ammattitaidon, markkinoiden läheisyyden ja 57474: mukana. monen muun tekijän pohjalta edullisinta sijoitus- 57475: Erityisesti pistää "seipäällä" silmään se, ettei paikkaa. Kannattaa panna merkille, että monet 57476: selonteossa varsinaisesti mainita pohjoista vasta teollistuneet maat etenevät yhä useammin 57477: Ten-maakaasuverkkoa, vaikka niin Euroopan teknologian eikä suinkaan vain halvan työvoi- 57478: parlamentti kuin ED:n komissiokin on sen hy- man varassa. Siten esimerkiksi maailmalla me- 57479: väksynyt. Euroopan unionin energiasuunnitel- nestyvä suomalainen yritys on tulevaisuudessa 57480: mat nojaavat Venäjän maakaasuesiintymiin ja yhä vähemmän suomalainen, vaikka sen tausta 57481: niiden käyttöön. Tämä edesauttaa pohjoisen olisikin täällä. 57482: maakaasuverkon toteuttamista, mikä on Suo- Arvoisa puhemies! Vielä muutamia yksityis- 57483: men kansallisen edun ja energiaratkaisujen kan- kohtia. 57484: nalta ensiarvoisen tärkeätä. Selonteko toteaa, ettei koulutuksesta syrjäyty- 57485: Hallituksen tulevaisuusselonteko on siis pit- minen ole meillä, toisin kuin monessa muussa 57486: källe ED- ja Emu-selonteko. Kuitenkin hallitus- ED-maassa, laajamittainen ongelma. Tämä pi- 57487: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3483 57488: 57489: tää paikkansa. Olisi kuitenkin ollut paikallaan ja rooppa muistuttaa omissa vesissään linjalla Fes- 57490: on paikallaan pohtia myös sitä syrjäytymisen tung Europa uivaa taskupanssarilaivaa. 57491: uhkaa, joka liittyy 90-luvun alussa tapahtunee- 57492: seen työttömyyden räjähdysmäiseen nousuun. Ed. B r e m e r : Ärade fru talman! Regering- 57493: Pitkäaikaistyöttömyys ja toistuvaistyöttömyys en har rätt väl ringat in de frågor som är viktiga 57494: johtavat syrjäytymiseen. med tanke på vår roll i Europa. De kretsar kring 57495: Selonteko toteaa sivulla 22 Suomen tukevan tre begrepp: fred, sysselsättning och social trygg- 57496: kasvihuonekaasuja koskevia kansainvälisiä vä- het. 57497: hennystavoitteita. On aiheellista muistuttaa Suo- Redogörelsen är ett led i förberedelserna för 57498: men hallituksen toimivan tänään päinvastoin Finlands EU-ordförandeskap 1999. Vi borde 57499: kuin se tähän kirjaa. Energiaverotuksessa ollaan helst redan under första halvåret 1997 kunna 57500: siirtymässä lopputuotteen eli sähkön verottami- enas om de huvudfrågor vi vili lyfta fram, och 57501: seen. Samalla varsinaisesta hiilidioksidiverosta sålunda ha två år tid att målmedvetet bereda 57502: ollaan irtautumassa ja kivihiilen polttaminen on jordmånen. 57503: entistä huomattavasti edullisempaa ja nimen- Det mesta i regeringens formuleringar går, 57504: omaan edullisempaa kuin maakaasun käyttämi- naturligtvis, att känna igen från redogörelser 57505: nen. som behandlats under pågående riksdag. Man 57506: Sivulle 22 hallitus on varomattomasti tuonut kan tili och med fråga sig om utrymmet i större 57507: geeniteknologialinjauksen. Kansainvälisen "ta- utsträckning borde ha använts för visioner på 57508: savertaisen kilpailun", mitä käsitettä hallitus längre sikt? 57509: tässä käyttää, nimissä vaaditaan niiden geeni- Det råder redan nu rätt stor enighet om Fin- 57510: teknologiakäytäntöjen hyväksymistä, joita to- lands målsättningar för igc: en effektivare uni- 57511: teutetaan Yhdysvalloissa. Käytännössä linjaus on, där inte den som vill minst bestämmer mest, 57512: on Euroopan parlamentin kannanottojen ja och en mera demokratisk union där kontrollen 57513: eduskunnan suuren valiokunnan kannan vas- skall stärkas både via de nationella parlamenten 57514: tainen. och EU-parlamentet, samt en öppnare union 57515: Hallituksen selonteko lahjoittaa oman kappa- där vi skall ha vår offentlighetsprincip som led- 57516: leen kansalaisten turvallisuudelle. Tässä selonte- stjärna. 57517: ko katsoo vain rajoille. Kansalaisten turvallisuus Vad gäller öppenhetskraven skulle det vara 57518: Euroopan unionissa on todella uhattuna, mutta ytterst önskvärt, att de principer våra förhandla- 57519: uhka tulee usein yhteiskunnan sisältä. Tilantee- re är satta att jobba för vid lgc, också skulle 57520: seen useilla EU :n alueilla vaikuttaa työttömyys ja prägla diskussionen här hemma om vad som 57521: sen lieveilmiöt. Belgialaisiin lapsiin ja nuoriin häq_der vid själva konferensen. 57522: kohdistuneet raakuudet ovat osoitus sekä mo- A ven gällande säkerhetspolitiken känns 57523: raalin että turvallisuuden menettämisestä, mikä mycket igen från tidigare. Faktum är att man inte 57524: nakertaa Euroopan unionin perusteita- yhteis- blivit modigare i att teckna konkreta framtidsvy- 57525: kunnan sisältä käsin. er. Man förbigår t.ex. helt att EU:s gemensamma 57526: Sivulla 45 selonteko toteaa biologisen moni- utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp) faktiskt har 57527: muotoisuuden vähenemisen olevan erityisen no- en försvarsdimension, helt oberoende av en even- 57528: peaa trooppisissa sademetsissä. Tässä Suomi on tuell enighet om att man inte kommer att gå 57529: Pöyry Consulting-yhtiönjohdolla ollut mukana. framåt på denna punkt vid lgc. En målsättning 57530: Thaimaan myös kielteistä kansainvälistä huo- vid beslut, som berör försvarssamarbete i Euro- 57531: miota ansaitusti saaneet hankkeet ovat tästä vii- pa, bör vara att dämpa upprustningen utanför 57532: meisin esimerkki. EU och skapa stabilitet. 57533: Lopuksi: Selonteko tarjoilee joitakin kysy- Detsamma gäller vårt framtida förhållande tili 57534: myksiäja samalla liian usein valmiita vastauksia. Nato. Helt oberoende av officiella linjer och per- 57535: Se ei jätä tilaa eduskunnan pohdinnoille. Euroo- sonliga uppfattningar måste det gå att ställa öpp- 57536: pan tulevaisuutta ei voi hahmottaa ilman maail- nare frågor och fOra ett mera konkret resone- 57537: man laajuisen tilanteen pohdintaa ja erittelyä. mang kring möjliga utvecklingslinjer. Hur 57538: Selonteko painottaa oikein Euroopan kohta- många variationer mellan icke-medlemskap och 57539: lonkysymystä työttömyyttä. Kuitenkaan sen rat- medlemskap kan finnas? Vad betyder det för 57540: kaiseminen tänään tai tulevaisuudessa ei onnistu Finland om de baltiska staterna inte kan bli med- 57541: ilman maailman laajuista näkökulmaa, maail- lemmar osv.? Också när det gäller säkerhetspoli- 57542: man laajuista kehitystä. Näin selonteossa Eu- tik måste en framtidsredogörelse göra skäl för sitt 57543: 3484 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57544: 57545: 57546: namn och analysera olika visioneri vårt perspek- En lösning på energiskattefrågan, som inte i till- 57547: tiv. räcklig grad är miljöstyrande men som har legat 57548: Samtidigt kommer redogörelsens ständigt nära till hands inom regeringen, skulle stå i bjärt 57549: återkommande hänvisningar till Ryssland onek- kontrast tili redogörelsens rekommendationer. 57550: ligen att framkalla småleenden även utanför vårt Av samma orsak måste eventuella oklarheter om 57551: lands gränser. Vi är säkert, envar av oss, helt viiken miljölinje Finland driver vid lgc klaras 57552: överens om den oerhört stora betydelsen av Ryss- upp. 57553: land och dess utvecklings oerhört stora betydelse 57554: för vårt land, för EU och för hela världen på alla Rouva puhemies! Selonteko ohittaa työttö- 57555: nivåer. Detta kunde ha sagts ännu mera koncen- myyden, EU:n suurimman sisäisen ongelman, 57556: trerat och koncist i redogörelsen. Finland bör ta pinnallisin sanakääntein. Kohtalokas nuoriso- 57557: till vara sina möjligheter att bli extra bra på työttömyys vain todetaan. Alueellisen erikoistu- 57558: Rysslands ekonomiska relationer. misen ja työnjaon tarve sivuutetaan, samoin 57559: Existerande framtidsstrategier är överens om maatalouspolitiikkaan liitettävät kannattavuus- 57560: att Finland bör satsa på bredd och kvalitet i ja erikoistumisvaatimukset. EU-maiden haitalli- 57561: utbildningen samt egen high tech-industri. Redo- sen korkea hintataso, syyt ja seuraukset jäävät 57562: görelsen förbigår fatalt den framtida elektroni- mainitsematta. Annetaan ymmärtää, että EU, 57563: seringen av hela vår tillvaro. Bara begränsningar USA ja Japani seisovat samalla viivalla. Työttö- 57564: i människans fantasi sätter gränser för vad elek- myysasteen, veroasteen, työllisyysasteen sekä 57565: troniken kan ställa till med, inte minst inom poli- työ- ja vapaa-ajan tarkastelu todistavat kuiten- 57566: tiken. Allt sker samtidigt överallt och alla ser det! kin, että USA ja Japani porskuttavat, EU laahaa. 57567: Målinriktad uppbyggnad av nytt kunnande Työmarkkinajärjestöjen osuus työelämän jäyk- 57568: och fårdigheter på samhällets alla sektorer bör kyyksiin, uusien työpaikkojen vähyyteen ja nuo- 57569: vara Finlands mål. risotyöttömyyteen on uskallettava nostaa pöy- 57570: Som vi märker är det mera fruktbart att ta dälle. Myös ay-liikkeen tulee osoittaa kykyä ja 57571: fasta på vad man tycker att saknas i redogörelsen, halua toteuttaa globalisoituvan maailmamme 57572: eftersom detta säger mera om vad utskottsbe- kansainvaellusten ja hyvinvointierojen esille tuo- 57573: handlingen kommer att kretsa kring. mia vaatimuksia EU:n suurtyöttömyyden ja kil- 57574: Det går inte att förneka att detta i stor ut- pailukyvyn parantamiseksi. 57575: sträckning gäller Emu. Svenska riksdagsgruppen 57576: deklarerade för ett år sedan att folkets och riks- Fru talman! Hög beskattning och hög arbets- 57577: dagens stöd för Emu bäst garanteras genom bred löshet går hand i hand. Det skriande behovet av 57578: information och öppen debatt om för- och nack- enhetliga och ändamålsenliga beskattningsprin- 57579: delar. Bl.a. därför måste det närmast ses som ciper för sund konkurrens inom EU:s egna grän- 57580: framtidsutskottets plikt att noggrannare än re- ser fattas. Vår egen tillämpning av EU:s mervär- 57581: geringen beskriva de tänkbara följderna för Fin- desskatt har gett vår sysselsättning svidande erfa- 57582: land och hela EU och Europa av att Emu blir renheter. Vi har inte råd att upprepa dem. Redo- 57583: verklighet eller inte blir det. görelsen yrkar på bibehållandet av vår höga soci- 57584: Mycket utrymme används å andra sidan för en ala välfård trots en allt dyrare arbetslöshet. Den 57585: diskussion om ekonomins globalisering. Det starka konflikt detta innebär kräver förr eller 57586: måste därför ses som ett problem att man nästan senare sin lösning. Medborgarna har rätt att vän- 57587: helt förbigår att fråga sig vad detta ställer för ta sig en detaljerad strategi om hur den sociala 57588: krav på vår och hela Europas styva arbetsmark- omsorgen skall motsvara skatteintäkterna i 57589: nad. Tvärtom antyder redogörelsen att treparts- framtiden i EU-familjen. Var finns EU:s enhetli- 57590: basen är en mycket väl f~pgerande lösning i alla ga skattepolitik? Och vad har Finland gjort för 57591: lägen och för all framtid. Arvi verkligen säkra på att starta och kunna vara med om att dirigera 57592: det? Åtminstone har våra nuvarande system och denna utveckling? 57593: förhandlingsmönster inte klarat av att på ett till- 57594: fredsställande sätt leda till att lösa arbetslöshets- Rouva puhemies! Suomen arktisen teknolo- 57595: problemet. Det finns faktiskt plats för nytänkan- gian osaaminen on maailman huippua. EU:n 57596: de. keskeisiin liikennehankkeisiin kuuluvat euroark- 57597: Mycket utrymme har använts även för att tinen käytävä, Barentsin väylä Murmanskiin, 57598: framhäva fördelar Finland har av att identifiera Arkangelin rautatieyhteys, Koillisväylän merilii- 57599: sig som en föregångare i miljöskydd i alla former. kenne sekä ilmatie Kuolaan ja Murmanskiin. 57600: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3485 57601: 57602: Meriväylä Jäämeren kautta Kiinaan ja Japaniin vempään vähemmistöasemaan EU :ssa kuin mis- 57603: avaa ennen näkemättömiä tulevaisuudenkuvia. sä suomenruotsalainen kulttuuri ja ruotsin kieli 57604: Kansainvälinen kiinnostus perustuu myös valta- nyt ovat Suomessa. 57605: viin öljy- ja kaasuesiintymiin sekä muihin Iuon- EU:n kielikysymys vaatii nykyistä selkeämpiä 57606: nonvaroihill kuten myös alueiden monitahoisten päätöksiä byrokratian kasvun torjumiseksi, si- 57607: ympäristöongelmien ratkaisemiseen. säisten konfliktien ennaltaehkäisyksi ja rauhan 57608: EU:n tulee luoda kattava arktinen strategia, takeeksi. 57609: jonka mukaisesti EU kehittäisi yhteistyötä Venä- Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa perus- 57610: jän arktisilla alueilla kumppanuus- ja yhteistyö- teellisen ja ennakkoluulouoman valiokuntakä- 57611: sopimuksen sekä Venäjän eri toimintaohjelmien sittelyn, joka tekee selonteosta suunnannäyttä- 57612: pohjalta tarjoten Venäjälle alueen rikkauksien jän 2000-luvulle. 57613: hyödyntämiseen tarvittavia pääomia ja riskinot- 57614: tokykyä. Tämä antaa Suomelle keskeisen välittä- Svenska riksdagsgruppen efterlyser en grund- 57615: jänja toteuttajan roolin EU:nja Venäjän yhteis- lig och fördomsfri utskottsbehandling, som gör 57616: työssä. Sen yksi luonnollinen ulottuvuus on maa- redogörelsen tili en vägvisare för 2000-talet. 57617: ja ilmaliikenteelle avautuvat väylät EU:n Jääme- 57618: ren satamaan. Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen tu- 57619: Samalla ehkä myös Suomelle elintärkeä oma levaisuutta pohtiva selonteko annetaan eduskun- 57620: ilmaliikenne-elinkeino saataisiin astumaan kes- nalle nyt toisen kerran. Tämä menettely perustuu 57621: kiajasta nykyaikaan. vihreän kansanedustajan Eero Paloheimon aloit- 57622: teeseen viime eduskuntakaudella. Näyttää siltä, 57623: Fru talman! Redogörelsen behandlar olovligt että tulevaisuusselonteosta on jo muodostunut 57624: flyktigt mikro- och sm-f6retagens tillväxtmöjlig- perinne. Tämä on hieno asia, sillä jokainen tässä 57625: heter. De ses ju vara den enda effektiva lösningen ja nyt tehtävä päätös muovaa Suomen tulevai- 57626: på arbetslöshetsproblemet såväl i Finland som i suutta. Politiikassa on kuitenkin perinteisenä 57627: hela EU. Finland har ett uppseendeväckande pahana tapana ajatella lähinnä vain seuraaviin 57628: litet antal små familjef6retag tili skillnad från vaaleihin asti. Silti vastuullisen päättäjän on ky- 57629: EU-länderna i gemen. Som följd missar Finland ettävä ajattelemaan pitkällä aikavälillä. Tämän 57630: cirka 350 000 arbetsplatser i jämförelse med ge- selonteon ja sen eduskuntakäsittelyn päätavoite 57631: nomsnittet i EU. on kehittää omaa ajatteluamme, jotta osaamme 57632: Orsaker finns bl.a. i vår tids sätt att upplösa tehdä viisaampia ja kaukokatseisempia päätök- 57633: familjesamhörigheten, som normalt bygger siä kuin muuten. 57634: grunden tili gott uppförande, ansvarstagande, Tulevaisuusselontekoa laadittaessa yhtenä 57635: förståelse för familjeekonomin och därmed ger vaikeutena on ollut se, että toisaalta hallituksen 57636: grundläggande ekonomisk bildning. Nästa steg, hyväksymiä asiakirjoja on tapana lukea suuren- 57637: det Iilla familjeföretaget, ger afTårsekonomisk nuslasilla. Toisaalta nimenomaan tulevaisuutta 57638: grundutbildning, en småskalig ekonomisk till- käsiteltäessä tarvittaisiin pohdiskelevaa otetta, 57639: växt och sysselsättning även utanför familjekret- joka ottaa huomioon monenlaisia vaihtoehtoja, 57640: sen osv. ända upp tili kvalificerat kunnande för myös sellaisia, jotka nyt tuntuvat kerettiläisiltä 57641: inträde i storföretag. Detta fattas katastrofalt i tai epätodennäköisiltä. Vihreiden mielestä olisi 57642: Finland och borde absolut redan i denna fram- hyvä, jos tulevaisuusselontekojen käsittelytapa 57643: tidsredogörelse ha alarmerat tili grundlig utred- vastaisuudessa kehittyisi lähemmäs tulevaisuus- 57644: ning. tutkimuksen mallia. Monestihan tapahtumiajäl- 57645: kikäteen katseltaessa ymmärretään, miten kun- 57646: Lopuksi, rouva puhemies, selonteko tukee kin ajan ihmiset yliarvioivat juuri silloin vallitse- 57647: EU:n laajenemista Baltian ja entisen Itä-Euroo- via kehityssuuntia ja ajattelutapoja ja jättävät 57648: pan maihin. Se lisää yhteisöön suuren määrän näkemättä ns. heikkoja signaaleja eli ensi oireita 57649: erilaisia kansoja, kulttuureja ja kieliä, joita jo nyt ilmiöistä, joiden merkitys tulee kasvamaan. 57650: on määritelmästä riippuen 70:stä jopa yli Toivon, että selonteon valiokuntakäsittelyä ei 57651: 200:aan. enää rasita pelko siitä, miten pohdiskelevia aja- 57652: Kielten moninaisuus edustaa kulttuurien rik- tuksia luetaan. Toisin sanoen toivon, että tule- 57653: kautta ja konfliktien lähdettä. Samalla se johtaa vaisuusvaliokunta uskaltaa omaksua hallitusta 57654: alati kasvavaan byrokratiaan EU:ssa. Suomen rohkeamman käsittelytavan ja myös pitemmän 57655: kieli ja sen kulttuuri saakin nyt tottua vielä sel- aikaperspektiivin molempiin suuntiin. 57656: 3486 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57657: 57658: 57659: Vihreiden tavoittelemaa tulevaisuuden Eu- tekijöinä, mutta haluan mainita kaksi muutakin 57660: rooppaa voisi nimittää kumppanuuden Euroo- siirtomaahistorian seurausta. 57661: paksi. Kumppanuuden Euroopassa vallitsee rau- Bysantin kukistuttua venäläiset katsoivat, että 57662: ha niin maanosan sisällä kuin meidän ja muiden Bysantin ja samalla myös Rooman seuraajaksi 57663: maanosien välillä. Siellä erilaisuus ei tarkoita eri- tuli Moskova. Mertentakaisten siirtomaiden 57664: arvoisuutta vaan naiset ja miehet, eri kansalli- hyödyntäminen, suoraan sanoen riisto, auttoi 57665: suuksien ja alakulttuurien ihmiset kuten myös kuitenkin Länsi-Euroopan taloudelliseen ja po- 57666: eri-ikäiset ihmiset toimivat yhteistyössä ymmär- liittiseen johtoon Venäjään verrattuna. Vuodesta 57667: täen, että monenlaisten elämänkokemusten ja 1917 alkanutta sosialistisen Venäjän ja Neuvos- 57668: kulttuuriperinteiden kirjo rikastuttaa elämää. toliiton rakentamista voidaankin muun ohella 57669: Kumppanuuden Euroopassa ihminen ei julistau- pitää yrityksenä nostaa Venäjä Euroopan ja 57670: du luonnon herraksi vaan ihmisen ja luonnon koko maailmankin kehityksen tiennäyttäjäksi. 57671: suhde perustuu kunnioitukseen. Tällainen Eu- Kuten tiedämme, tämä yritys epäonnistui. Siitä 57672: rooppa tekee myös parhaansa edistääkseen eko- on Venäjällä seurannut suuri kansallinen turhau- 57673: logisesti kestävää elämäntapaa koko maailmas- tuminen, josta voi tulla vakavien ristiriitojen ja 57674: sa. jännitteiden kasvupohja. EU:n ainoana Venäjän 57675: Arvoisa puhemies! Meillä eurooppalaisilla, rajanaapurivaltiona Suomella voikin olla tärkeä 57676: etenkin länsieurooppalaisilla, on tapana puhua rooli myönteisen yhteistyön kehittäjänä Länsi- 57677: varsin omahyväiseen sävyyn eurooppalaisista Euroopanja Venäjän välille muun muassa ympä- 57678: arvoista. Tarkoitamme niillä esimerkiksi rauhaa, ristöongelmien ratkaisemiseksi. 57679: demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamis- Meillä 50-luvulla syntyneiden ikäluokalla lau- 57680: ta. Aika, jolloin nämä arvot on Euroopassa ylei- latettiin vielä koulussa marsseja, joissa "Suomen 57681: sesti hyväksytty, on kuitenkin varsin lyhyt. On urhot Puolan, Liitzin, LeipziginjaNarvan mailla 57682: vasta 207 vuotta Ranskan vallankumouksesta, vertaan vuosi". Huolimatta näiden laulujen syn- 57683: jossa kumoukselliset ajoivat poliittisia oikeuksia nyttämistä mielikuvista suomalaiset eivät ole 57684: kansalle eivätkä edes koko kansalle vaan pelkäs- johtaneet suuria Euroopan ja maailmanvalloi- 57685: tään miehille, minkä iskulause "vapaus, veljeys, tusretkiä. Näillä retkillä he olivat Ruotsin kunin- 57686: tasa-arvo" hyvin kiteytti. Poliittisten oikeuksien kaan pakottamina. Suomalaisilla ei ole koskaan 57687: ulottaminen naisiin on alkanut vasta tällä vuosi- ollut mertentakaisia siirtomaita, joskin suoma- 57688: sadalla. Yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden 90- laisten suhteesta saamelaisiin löytyy vastaavan- 57689: vuotisjuhlaa Suomessahan vietettiin Suomen laisia piirteitä. Silloin tällöin huomaa suomalais- 57690: eduskunnassa eilen. Muualla Euroopassa nais- ten katsovan, että tästä syystä emme kuuluisi 57691: ten äänioikeus on vielä uudempi asia. Sosiaalisis- vanhoihin eurooppalaisiin kulttuurikansoihin, 57692: ta oikeuksista puolestaan on tullut yleisesti hy- mistä ilmiöstä tässäkin keskustelussa tänään on 57693: väksyttyjä eurooppalaisia arvoja oikeastaan vas- jo ollut puhetta. Mutta meidän tulisi päinvastoin 57694: ta toisen maailmansodan jälkeen. olla ylpeitä siitä, että meiltä puuttuu siirtomaa- 57695: Muun maailman silmissä Eurooppa ei ole- historia. Se, että suomalaiset eivät ole olleet val- 57696: kaan demokratian ja ihmisoikeuksien esitaisteli- loittajia vaan päinvastoin ovat itse olleet alistet- 57697: ja vaan entisten siirtomaaherrojen koti. Euroo- tuja mutta vapautuneet, on ehkä syvintä ja tär- 57698: pan taloudellinen ja poliittinen asema maailmas- keintä suomalaista kulttuuriperintöä. Se on ar- 57699: sa saikin alkunsa siirtomaa-aikana. Keskiajalla vokas lähtökohta Suomen toimiessa niin Euroo- 57700: Euroopan taloudellinen ja kulttuurinen keskus pan unionissa kuin muillakin kansainvälisillä 57701: oli idässä Bysantissa, joka piti itseään Rooman foorumeilla. 57702: perillisenä. Länsi-Eurooppa vaurastui vasta siir- Eurooppalainen historia ei siis satojen eikä 57703: tomaavalloitusten myötä. Samalla sen poliitti- tuhansienkaan vuosien ajan ole ollut mitään de- 57704: nen merkitys kasvoi nopeasti sekä suhteessa mokratian ja ihmisoikeuksienjuhlaa vaan valloi- 57705: muuhun maailmaan että suhteessa Itä-Euroop- tusretkien historiaa. Tämän historiallisen jatku- 57706: paan. Venäläiset sen sijaan eivät valloittaneet mon yhtenä ja uusimpana osana voidaan pitää 57707: merentakaisia siirtomaita vaan naapureitaan. luonnon valloittamista. Tämä tavoite, luonnon 57708: Vielä tänäkin päivänä esimerkiksi Siperian poh- valloittaminen, on ollut osa eurooppalaista hen- 57709: joiset pienet kansat katsovat olevansa siirtomaa- kistä perintöä aina Raamatun luomiskertomuk- 57710: vallan alaisia. Siirtomaahistorian vuoksi nykyis- sesta alkaen ,jossa ihmisen käsketään lisääntyä ja 57711: ten kehitysmaiden ihmiset eivät pidä eurooppa- täyttää maa ja tehdä se alamaisekseen. Mutta 57712: laisia pelkästään eivätkä edes pääasiassa hyvän- vasta tämän vuosituhannen puolivälissä kehitty- 57713: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3487 57714: 57715: mään lähtenyt luonnontiede ja siihen perustuva jentunut ottamalla uusia jäsenmaita. Tulevaisuu- 57716: tekniikka ovat tehneet mahdolliseksi luonnon den tavoitteita asetettaessa on kuitenkin muistet- 57717: alistamisen käytännössä. tava, että suoraviivainen eteneminen entisellä 57718: Kaikista eurooppalaisista valloitusretkistä tiellä ei aina ole sama kuin elämän muuttuminen 57719: juuri luontoon kohdistuva valloitus, luonnon paremmaksi. Pitää uskaltaa myös kysyä, onko 57720: alistaminen ja muuntelu voi koitua seurauksil- mielekästä pitää yhteisöpolitiikan piirissä kaikki 57721: taan kaikkein kohtalokkaimmaksi. Tänä päivä- nykyiset asiat, vai tuhlautuuko osa ED:n päätök- 57722: nä ympäristöongelmat ovat niin selviä, ettei nii- sentekijöiden ajasta liian pieniin asioihin. Pitää 57723: den merkitystä kukaan kehtaa kiistää, mutta sel- voida myös miettiä, ovatko kaikki jo tehdyt pää- 57724: laisen elämäntavan kehittäminen, joka mahdol- tökset oikeita ja järkeviä. 57725: listaa ihmisten elämän luontoa vahingoittamat- Kaksi sellaista jo tehtyä Maastrichtin sopi- 57726: ta, tulee vielä olemaan suuri työ ja tulee edellyttä- mukseen sisältyvää päätöstä, joiden mielekkyyt- 57727: mään suurta henkistä muutosta, yhtä suurta hen- tä vihreätjatkuvasti pohtivat, ovat päätös Emun 57728: kistä muutosta kuin siirtyminen itsevaltiaiden kolmannen vaiheen toteuttamisesta vuoden 1999 57729: hallitsemasta valtiomallista demokraattisesti alusta sekä integraation ulottaminen turvalli- 57730: johdettuihin valtioihin. suuspolitiikkaan. 57731: Yksi ajankohtainen ihmisen ja luonnon suh- Emun kolmannesta vaiheesta käydään jatku- 57732: teeseen liittyvä kiistanaihe on geeniteknologia. vasti erittäin mielenkiintoista keskustelua niin 57733: Geenien muuntelu merkitsee elävien olentojen poliittisilla kuin tieteellisilläkin foorumeilla. On 57734: perimän muuttamista. Jos ja kun luontoon pää- ilmeistä, että Rahaliiton tärkeimmät tavoitteet 57735: see perimäitään muutettuja eliöitä, seuraukset ovat pikemminkin poliittisia kuin taloudellisia. 57736: ovat peruuttamattomia, arvaamattomia ja ne Pitäisikö eteneruisjärjestys siis kääntää toisin- 57737: voivat olla myös tuhoisia. On mahdollista käydä päin: syventää ja kehittää ensin poliittista yhteis- 57738: samoin kuin aikoinaan harmittomana pidetylle työtä ja vasta sen jälkeen mahdollisesti siirtyä 57739: hiilipitoisten energialähteiden polttamiselle - yhteiseen rahaan? Eikö aloittaminen yhteisesta 57740: nyt ymmärrämme sen muuttavan maapallon il- rahasta ole kiipeämistä latvasta puuhun? 57741: mastoa. On hyvin mahdollista, että tulevat pol- Suomen pyrkimistä Rahaliittoon ensimmäi- 57742: vet vertaavat sitä huolettomuutta,jolla geenitek- sen joukossa on perusteltu jopa turvallisuuspo- 57743: niikkaa nyt kehitetään, vaikkapa siihen, että ai- liittisilla syillä. Suomi ei missään tapauksessa tule 57744: koinaan radioaktiivisten aineiden tuottamaa sä- liittymään turvallisuuspoliittiseen ytimeen eli 57745: teilyä ei ymmärretty vaaralliseksi. Sitä kuviteltiin Natoonja Weuhun. Niinpä Suomen on pyrittävä 57746: jopa terveelliseksi vielä tämän vuosisadan alussa. ED:n siihen ytimeen, johon pääsy on mahdollista 57747: Vihreän eduskuntaryhmän mielestä onkin ää- eli Rahaliittoon. Jos tällainen logiikka johtaa 57748: rimmäisen tärkeää kehittää geenitekniikkaan kotimaisten tavoitteiden, kuten työllisyyden lai- 57749: liittyvien riskien arviointia ja geenitekniikan kan- minlyöntiin, jälkipolvet tulevat muistelemaan 57750: sainvälistä sääntelyä siten, että tällaisia suuria tätä politiikkaa suomettumisen seuraavana aal- 57751: globaaleja riskejä ei otettaisi. tona. 57752: Arvoisa puhemies! Suomen uuden ED-jäse- Maastrichtin sopimuksessa on sovittu myös 57753: nyyden huumassa ei pidä alkaa kuvitella, että integraation ulottamisesta ulko- ja turvallisuus- 57754: Euroopan historia alkaa ED:ta edeltävienjärjes- politiikkaan. Sitä, mitä ja missä aikataulussa 57755: töjen perustamisesta eikä Euroopan tulevaisuut- tämä käytännössä tarkoittaa, ei tiedä vielä ku- 57756: ta saa nähdä pelkästään ED-integraation tule- kaan. Brysselissä kuulee monenkin vaikutusval- 57757: vaisuutena. Muun muassa tämän vuoksi ryh- taisen herran argumentoivan seuraavaan tapaan: 57758: mämme pitää selonteon taustaosassa eli toisessa Jotta ED voisi olla kansainvälisessä politiikassa 57759: osassa esitettyjä ED:n kehitysvaihtoehtoja jos- vahva toimija, sillä on oltava vahva identiteetti. 57760: sain määrin keinotekoisina. Niissä tarkastellaan Vahva identiteetti puolestaan edellyttää yhteistä 57761: ED:n kehitystä kovin sisäänpäin lämpiävästi. puolustusta. 57762: Vihreät pitävät tärkeänä, että ED-integraation Tämä on kovin abstrakti perustelu ED:n yh- 57763: tavoitteenasettelut nähdään aina koko Euroo- teisen turvallisuuspolitiikan tarpeelle. Lisäksi me 57764: pan ja mieluiten koko maailman taustaa vasten. vihreät kysymme: Kummitteleeko tämän ajatte- 57765: Tähän asti ED-integraatio on mennyt koko lun taustalla esikuvana kansallisvaltio armeijoi- 57766: ajan eteenpäin. Integraatio on niin sanotusti sy- neen? Tämän logiikan mukaisestihan ED:n pää- 57767: ventynyt eli uusia toiminta-alueita on otettu yh- sy kansainvälisen politiikan subjektiksi edellyt- 57768: teisen politiikan piiriin. Samalla unioni on laa- tää valtion perinteisiä tuntomerkkejä, joista ar- 57769: 3488 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57770: 57771: 57772: meija on yksi. Entä onko tällainen valtiomalli maissa enemmistö kansalaisista edelleen kuuluu 57773: ollenkaan oikea ja hyvä esikuva EU :n kehittämi- näihin kirkkoihin. 57774: selle? Vai onko päinvastoin tämä malli kansallis- Tiedonvälityksen valtakamppailut on usein 57775: valtiollekin vanhentunut ja itse asiassa peräisin hävitty Atlantin takaisille voimille. Kaikkein su- 57776: nimenomaan siirtomaaherrojen valtiomallista? rullisimmat ihmisarvon loukkaukset ja petty- 57777: Kansainvälisessä politiikassa tulisi meidän mykset on koettu aivan lähialueilla, kuten enti- 57778: vihreiden mielestä nähdä nimenomaan hyvänä ja sen Jugoslavian kriisi on osoittanut. 57779: luovana uutuutena sellainen Euroopan unioni, Arvoisa puhemies! Hallitus asettaa toivatta- 57780: jolla ei ole sotilaallista puolustusjärjestelmää, valle tulevaisuuden Euroopalle monia maamerk- 57781: vaikka sillä toisaalta onkin valtion piirteitä, ku- kejä. 57782: ten lainsäädäntövaltaa. EU:n säilyttäminen sivii- Venäjän kehitykseltä toivotaan sisäistä va- 57783: liunionina kunnioittaisi myös EU:n perustami- kautta ja talouden suotuisaa kehitystä. Kuiten- 57784: sen alkuperäisiä ajatuksia rauhan siteiden luomi- kin tämän hetken uutiset kertovat merkittävästä 57785: sesta Euroopan kansojen välille. epävakaudesta politiikassa ja erittäin suuresta 57786: Vihreiden mielestä nimenomaan Suomen, epävarmuudesta, mitä talouteen tulee. Samaan 57787: joka ei koskaan ole käynyt valloitussotia EU:n sarjaan kuuluvat julkisuudessa esiintyneet toi- 57788: jäsenmaita vastaanjajoka ei ole siirtomaavalloi- veet Venäjän länsimaistumisesta ja lähentymises- 57789: tuksilla kirvoittanut eurooppalaisiin kohdistu- tä Natoon. Ne molemmat ovat pitkän putken 57790: vaa katkeruutta muualla maailmassa, tulisi toi- päässä, jos sielläkään. Suomen on elettävä tosi- 57791: mia kaikin voimin sen puolesta, että EU säilyte- asioiden varassa, ei toivattavan tulevaisuuden 57792: tään lähtöajatuksensa mukaisesti puhtaasti rau- mukaan. Samat ongelmat koskevat koko Eu- 57793: hanomaisista tarpeista huolehtivana järjestönä. rooppaa ja sen suhteita entisen Neuvostoliiton 57794: Tällöin Euroopan unioni olisi omalta osaltaan ytimeen Venäjään. 57795: luomassa sellaista eurooppalaista poliittista pe- Hallitus toivoo, että Euroopassa vahvistuvat 57796: rinnettä, joka antaisi oikeaa katetta kauniille pu- perusarvot kuten demokratia, hyvinvointi, su- 57797: heille rauhasta, demokratiasta ja ihmisoikeuksis- vaitsevaisuus ja kansalaisten oikeuksien tunnus- 57798: ta eurooppalaisina arvoina. taminen. Selonteko asettaa näiden perustaksi 57799: mm. monikulttuurisuuden. Juuri tässä on eräs 57800: Eurooppaa vaivaavista ja tulevaisuudessa pahe- 57801: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen nevista ongelmista. Mikä on Euroopan kulttuu- 57802: varapuhemies S-L. Anttila. ri-identiteetti ja henkinen perusta? 57803: Hallitus toteaa, että hyvinvointiero Suomen ja 57804: Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi. lähialueiden välillä on yksi suurimmista Euroo- 57805: passa. Eron kaventaminen ja tasapainoisen kehi- 57806: tyksen varmistaminen ovat Suomen keskeisiä ta- 57807: Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe- voitteita. Ongelmat ovat Suomelle samat kuin 57808: mies! Kuka auttaisi Eurooppaa? Vanheneva, Euroopalle, mutta ei näy valoa tässäkään kysy- 57809: kauppapoliittisesti hiipuva, työttömyyden vai- myksessä. Suomen ja Viron viisumiton yhteistyö 57810: vaama, kulttuuri-identiteetiltään moniytiminen ei onnistu kädenkäänteessä, rekkaliikenne tak- 57811: ja moniarvoinen. Siinä joitakin kuvauksia ole- kuilee ja rajojen yli tulee alamaailman väkeä ja 57812: massa olevasta Euroopasta. vakoilun opiskelijoita. Elintasoero on edelleen 57813: Eurooppaa uhkaa toimelias, taloudellinen mittava huolimatta omista taloudellisista not- 57814: Aasia, joka asettaa Euroopalle vahvan haasteen. kahduksistamme. 57815: Yhdellä puolella ongelman muodostavat monien Selonteko arvioi välttämättömäksi, että Eu- 57816: ongelmien kanssa painivat entiset itäblokin roopan unionin hyväksyttävyysja oikeutus kan- 57817: maat. Ideologinen sirpaleistuminen näkyy sekä salaisten keskuudessa vahvistuu. Hallituksen 57818: ideologioiden moninaisuudessa että vieraiden keinovalikoima on oikeansuuntainen: läpinäky- 57819: uskontojen määrän lisääntymisessä. Nykyiselle vyys, avoimuus ja sujuvuus asioiden valmistelus- 57820: Euroopalle ei ole vierasta sekään, että ulkopoliit- sa ja toimeenpanossa sekä eri elimien demokraat- 57821: tisiakin ratkaisuja tehdään miettien, mitä niiden tinen valvonta. Kuitenkin kansalaisten keskuu- 57822: alueille muuttaneet vieraiden uskonnollisten ryh- dessa vallitsee paremminkin euroapaattisuus. 57823: mien, kuten esimerkiksi muhamettilaisten edus- Tästä kertonevat omaa kieltään eurovaalien yh- 57824: tajat ajattelevat. Euroopan kristilliset juuret ei- teydessä pidetyt tilaisuudet, jotka eivät väkimää- 57825: vät ole enää hyvässä kunnossa, vaikka monissa rällään häikäise. Ilman kunnallis- ja eurovaalien 57826: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3489 57827: 57828: yhteyttä kävisi aivan konkreettisesti niin, että sekä rikollisuuden ja huumeiden vastustamisessa 57829: EU jäisi herrojen harrastukseksi. tehdään ylikansallisia päätöksiä ja toimitaan yli- 57830: Hallitus toteaa, että unionin päätöksenteon kansallisella tasolla. On tärkeää yhteistyössä 57831: on oltava yksinkertaisempaa ja nopeampaa. Hal- vahvistaa Itä-Euroopan myönteistä kehitystä ja 57832: litus aivan oikein edellyttää, että EU:n toimieli- kehitysmaita. Sen sijaan meidän on syytä pysyä 57833: miä ei tarpeettomasti rasiteta asioilla, joiden kä- nykyisellään oman itsenäisyytemme peruskysy- 57834: sittely voisi tapahtua kansallisella tai alueellisella myksissä. Puolueettomuuspolitiikkamme ydin 57835: tasolla. Kuitenkinjuuri yhteisen valuutan ja Ra- on sotilaallinen liittoutumattomuusja itsenäinen 57836: haliiton alueella ollaan tekemässä ratkaisuja, jot- puolustus. Tämä on turvallinen perusta hyville 57837: ka yhdessä tukijärjestelmien monimutkaisuuden ulkopoliittisille suhteille. 57838: ja omien kotimaisten ongelmiemme kanssa käy- Arvoisa puhemies! Eurooppa ei ole kuin Yh- 57839: tännössä vievät pohjan monien asioiden alueelli- dysvallat. Euroopan valtioiden historia on suuri 57840: selta tai kansalliselta hoitamiselta. Kun eurodi- joukko keskinäisiä ristiriitoja, vaikeita taloudel- 57841: rektiivit, yhteinen rahapolitiikka ja eurokuri jyl- lisia kiistoja, johtajien valtataistelua ja aatteelli- 57842: läävät, jää tilaa vain suurille ja taitaville. sia eroja. Nykyinen rauhanomainen kiistojen 57843: Esimerkki asioiden monimutkaistamisesta tu- ratkaisu onkin kaikkien etu. 57844: lee olemaan kädenvääntö USA:nkanssa ns. anti- Euroopan historian ongelmiin kuuluu myös 57845: boikottilakien merkeissä. Nehän ollaan nyt vie- valtion ohjausvallan suuri osuus. Hyvässä ja pa- 57846: mässä Wto:n paneeliin. hassa Euroopan unionin piirissä on verrattu sen 57847: Suomi hallituksenjohdolla vaatii, että unionin omaa toimintaa mm. USA:n toimintaan. Asia on 57848: toiminnan tehostuminen ei saa tapahtua pienten realisoitunut mm. aivan viime aikoina, kun EU 57849: ja keskisuurten jäsenmaiden oikeuksien kustan- on kokenut jäävänsä toissijaiseen asemaan 57850: nuksella. Samaan aikaan uutisoinnit EU:sta kui- Lähi-Idän asioita ratkottaessa. Kun EU:lla ei ole 57851: tenkin kertovat, että siellä ollaan valmiit poista- "herra ulkopolitiikkaa", ei kukaan voi soittaa 57852: maan eri maiden kiintiöt virkamiesten valinnois- siihen yhteen ja oikeaan puhelinnumeroon halu- 57853: sa, vähentämään komissaarien määrää ja poista- tessaan EU:n kannan. Näitä eroja ja yhtäläisyyk- 57854: maan heidänkin maakiintiönsä. siä pohdittaessa on syytä muistaa, että monien 57855: Arvoisa rouva puhemies! Jo muutamat edellä ensimmäistenjoukossa länteen yli Atlantin paen- 57856: mainitut hallituksen linjaukset ja niihin varsin neiden eurooppalaisten ongelma oli valtion liian 57857: helposti tehtävissä olevat reunamerkinnät kerto- suuri puuttuminen heidän vakaumuksellisiin ja 57858: vat, että Suomen europolitiikka ei pienenä maa- taloudellisiin kysymyksiinsä. 57859: na tule olemaan helppoa silloin, jos ja kun suuret Siksi Euroopan kannattaa meneillään olevan 57860: maat lähtevät vyöryttämään Euroopan tulevai- hvk-prosessin yhteydessä tarkkaan miettiä, mi- 57861: suutta mieleisekseen. Siksi on erityisen tärkeää, hin ollaan menossa. Jos vahvojen eurooppalais- 57862: että tässä kehityksen vaiheessa Suomi pitää kiin- ten valtiojärjestelmien päälle luodaan vielä vah- 57863: ni niistä periaatteista,joihin integraatioratkaisua vaa ylieurooppalaista hallintoa, ei tulos ole kan- 57864: tehtäessä sitouduttiin. EU on säilytettävä itse- salaisten kannalta ollenkaan toivotun kaltainen. 57865: näisten valtioiden yhteisönäja yhteistyönä. Siitä Vaikka järjestelmä ei olisikaan ehdottoman te- 57866: ei pidä tehdä liittovaltiota. Suomen ei pidä lähteä hokas, kannattaa pitää arvossa hajautettua pää- 57867: mukaan Talous- ja rahaliittoon, joka veisi ta- töksentekoa, valtioiden itsenäisyyttä ja osin va- 57868: lous- ja rahapoliittisen itsenäisyytemme ja aihe- paamuotoista yhteistyötä. Näitä periaatteita 57869: uttaisi merkittäviä sopeutumisvaikeuksia. kristillinen liitto haluaa korostaa. 57870: Eräiden ammattijärjestöjen kielteinen kanta Arvoisa puhemies! Euroopalla ja samalla Suo- 57871: Emu-joustoihin on tiukka. Tulevaisuusvaliokun- mella on monia varsin käytännönisiä ongelmia, 57872: ta voisikin pohtia, miten hallituksen ja ammatti- joita selonteko ansiokkaasti listaa. 57873: järjestöjen kannat sopivat yhteen. "Euroopan talouden kasvunäkymät ovat po- 57874: Suomella on nyt vaikuttamisen paikka ja mah- liittisen epävarmuuden ja rakenteellisten ongel- 57875: dollisuus. Säännöt antavat vielä tässä vaiheessa mien rasittamat. Unionin perushaaste on, kuin- 57876: pienellekin maalle mahdollisuuden estää sille ka se edistää unionin toimenpitein ja unionin 57877: kielteisen kehityksen. Jos siirrytään kohti määrä- instituutioita käyttäen vakaataja kestävää talou- 57878: enemmistöpäätöksiä, on tilanne Suomenkin dellista kehitystä Euroopassa." Näin toteaa hal- 57879: kannalta aivan uusi ja huomattavasti nykyistä litus. Ongelma on oikein esitetty, mutta onko 57880: vaikeampi. vastaus oikea? Mitä seurauksia on siitä, jos kaik- 57881: On hyväksyttävää, että ympäristöasioissa ki EU-maat säästävät yhtä aikaa saavuttaakseen 57882: 57883: 219 260061 57884: 3490 115. Keskiviikkona 2.10.1996 57885: 57886: 57887: Emu-kelpoisuuden? Lisääkö vai parantaako se ta huomautettiin. "Voiko sen maksaa sekillä?", 57888: mahdollisuuksia selvitä ongelmista? Sitä paitsi kysyi tilin ylittäjä. Millä me maksamme valtion- 57889: onko taloudellinen kasvu se tekijä, joka sallii taloutemme alijäämän, jää kysymään. 57890: ympäristön hoivaamisen ja suojaamisen? Jäävät- Juuri tästä valtiontalouksien ongelmasta nou- 57891: kö kauniit ympäristöpoliittiset tavoitteet varjoon see Emun toteutuksen ongelma. Jo sen alkuvai- 57892: vai maltetaanko kehittää ympäristöä säästävää heissa voidaan joutua pakotetoimenpiteisiin, 57893: tekniikkaa? Entä mitä tehdään luonnonvoimien mikä voi olla erityisen vaikeaa pienelle maalle. 57894: kanssa, kun esimerkiksi eräillä EU:n eteläisillä Asetettavat sakonuhat eivät ole vitsi, vaan todel- 57895: alueilla on pitkäänjatkunutta kuivuutta? lisuutta. Meille parempi olisi hoitaa omat asiam- 57896: Selonteossa todetaan: "Työllisyyttä paranta- me ensin kuntoon ja vielä senkin jälkeen jäädä 57897: va politiikka on unionin ja sen jäsenmaiden kes- katsomaan, pystyvätkö Euroopan ydinmaat vie- 57898: keinen prioriteetti. Ongelmallisinta on se, että mään Rahaliittoansa kunniakkaasti eteenpäin. 57899: rakenteellinen työttömyys on kasvanut 1970-lu- Emmehän koskaan ennenkään ole kuuluneet 57900: vulta lähtien. Eurooppalaisen yhteiskuntamallin Euroopan ydinvaltioihin. Miksi niin pitäisi olla 57901: vaikeudet kiteytyvät tässä. Se, onnistutaanko tällä kohdalla? 57902: työttömyyden vähentämisessä, ratkaisee eu- "Euroopan talouden kilpailukyvyn heikenty- 57903: rooppalaisten yhteiskuntien tulevan luonteen." minen (mitattuna muun muassa osuudella kor- 57904: Me kysymme, voiko mikään tämän tasoinenjär- kean teknologian tuotteiden maailmankaupasta) 57905: jestelmä ratkaista työttömyysongelmaa, joka on on ollut pitkäaikainen prosessi, ja myös sen vah- 57906: luotu kansanisin toimenpitein. Kun kehittynyt vistaminen tulee olemaan hidasta. Keskeistä on 57907: tekniikka vähentää työpaikkoja, tulisi palvelu- jatkuvasti parantuva osaamisen taso, tehokkaat 57908: sektorin työllistämisedellytyksiä kiivaasti paran- tutkimus- ja teknologiaohjelmat sekä paremmat 57909: taa. Tässä on EU:sta ollut Suomelle enemmän valmiudet teknologisten innovaatioiden tuotteis- 57910: haittaa kuin hyötyä, kuten jymähtäminen kor- tamiseen ja uusien vientimarkkinoiden valloitta- 57911: keaan palvelualojen arvonlisäveroon osoittaa. miseen." Ahkera Japani ja yritteliäs Aasia ovat 57912: Tarvitsemme viisaampia päättäjiä Suomeen, todellakin vaarassa viedä Eurooppaa yhä pidem- 57913: emme EU :ta työttömyysongelmaa ratkaise- mälle niissä ongelmissa, joissa meillä on ollut 57914: maan. Työllisyys ratkaistaan yrityksissä, per- yllin kyllin ongelmia jo Yhdysvaltojen kanssa. 57915: heissä ja alueilla- ei EU:n konttoreissa- jos Tähän on lääkkeitä vain vähän: ahkeruus ja 57916: ratkaisuun vain annetaan mahdollisuudet ja osaaminen. Mutta samalla voi kysyä, mihin me 57917: haittaavia rakenteita helpotetaan. tätä kaikkea tavaraa ja tekniikkaa tarvitsemme. 57918: Selonteon mukaan: "Euroopan yhteisvastuul- Arvoisa puhemies! Kristinusko tuli Euroop- 57919: le perustuvan sosiaalisen mallin uudistaminen on paan Aasiasta. Ehkä inhimillisesti ajatellen oli 57920: välttämätöntä, jotta se voidaan säilyttää, kun sattumaa, että kristinuskon laajin juurtuminen 57921: väestön ikärakenne ja työttömyys asettavat Eu- tapahtui juuri meidän mantereellemme eikä jon- 57922: roopan maiden julkisen talouden paineeseen." nekin muualle. Juutalainen kristitty lähetyssaar- 57923: Juuri tässä on Euroopan keskeisin ongelma. naaja Paavali näki yöllä unen, jossa makedonia- 57924: Kuka auttaisi Eurooppaa, kun itse olemme aihe- lainen mies pyysi häntä tulemaan meren yli. Paa- 57925: uttaneet matalan syntyvyyden ja suhtaudumme vali oli tuolloin nykyisen Turkin puolella. Viesti 57926: moniin elämäntilanteisiin hyvin itsekkäästi? oli 57927: .. ,, 57928: varsin yksinkertainen: "Tule yli ja auta mei- 57929: Aborttiluvut ovat surullisen korkeita ja synty- t a. 57930: vyysluvut liian matalia sekä katolisten että pro- Kristinuskon merkitys on Euroopan kehityk- 57931: testanttisten maiden kohdalla. Olemme menettä- sen kannalta ollut ainutlaatuinen ja korvaama- 57932: neet elämän hallinnan, kun maailman hyvinvoi- ton. Ihmiset vapautuivat luonnonvoimien pelos- 57933: vimmalla alueella on edessä väestön ikääntymi- ta ja palvelemisesta. Monet käytökseemme liitty- 57934: nen ja hoitomahdollisuuksien heikentyminen vät moraalisäännöt pohjautuvat omaantuntoon. 57935: pitkässä juoksussa. Viriämässä ollut keskustelu Olemme kansalaisina, virkamiehinä ja työnteki- 57936: ihmisen oikeudesta itse ratkaista kuolemisensa jöinä tietoisia siitä, että ihminen on Jumalalleen 57937: aika on myös oire tästä. vastuullinen silloinkin, kun toiset eivät ole teko- 57938: Arvoisa rouva puhemies! Emun tulo näyttää jamme tarkkailemassa. Huomattava osa sosiaa- 57939: varsin varmalta. Eurooppalaisten kansantalouk- lisesta työstä ja sosiaalilainsäädännöstä perustuu 57940: sien kunto ei ole kehuttava ja tämä koskee varsin- suoraan tai epäsuorasti kristilliseen vaikutuk- 57941: kin valtiontalouksia. Niihin sopii varsin usein seen. Jokaisen yksilön luovuttamaton ihmisarvo 57942: vanha kertomus sekkitilin ylittäjästä, jolle asias- nousee luomisuskosta. 57943: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3491 57944: 57945: Emme voi kerskailla kristillisen perustamme Tämä selonteon sisältämä maailmankuva on 57946: vahvuudella tai sillä, että eurooppalaisina kan- vanha ja väsynyt, se on sisäänpäin kääntynyt ja 57947: soina olisimme tämän uskon toteuttamisessa hy- pohtiva. Sitä voitaisiip verrata Thomas Mannin 57948: vin onnistuneet. Uskonnon nimissä on tehty pal- Buddenbrookeihin: Alyllisesti kyllä ymmärre- 57949: jon pahaakin, mikä on laskettava enemmän pa- tään, että maailma muuttuu, mutta silti on muka- 57950: han ihmisen kuin uskonnon syyksi. Meitä vaivaa vampaa käpertyä takan eteen ja puhua euroop- 57951: lisäksi tuppisuisuus, jossa politiikka, terveyson- palaisesta yhteiskuntamallista, jossa on jotain 57952: gelmatja uskonto sysätään niiden intiimien asioi- korjattavaa, ja pohjoismaisesta mallista, jossa ei 57953: den joukkoon, joista ei pidä eikä sovi keskustella näytä olevan mitään vikaa. 57954: ainakaan julkisesti. Kaiken kaikkiaan selonteon sävy on puolus- 57955: Eurooppalaiset ongelmamme ovat kuitenkin tuksellinen. Siinä halutaan ostaa aikaa yhteis- 57956: sitä luokkaa, että olisi syytä käydä läpi elämäm- kuntamallille, joka meidän mielestämme on 57957: me syvimmät arvot ja perustukset. Euroopalla ei hyvä, vaikka se ei vastaa muuttuneen maailman 57958: ole tulevaisuutta ilman henkistä ja hengellistä aatteellisiin, taloudellisiin tai poliittisiin realiteet- 57959: uudistumista. Rahan tunnemme ja tekniikkaa teihin. Viiiausta voidaan kyllä tehdä, mutta ei 57960: osaamme kehittää. Sopimuksia osaamme solmia mitään radikaalia, luoja paratkoon, olemmehan 57961: ja miettiä vaikeita valtio-opillisia kysymyksiä. eurooppalaisia. 57962: On vastattava myös kysymykseen, mitä varten On selonteossa omat välähdyksensä, sellaiset, 57963: elämme ja mihin täällä ja täältä kuljemme. Aika- jotka tuovat tuulahduksen hallinnon ja politii- 57964: naan Paavali toi avun makedonialaisille ja mil- kan ulkopuolisilta asiantuntijoilta. Tällaisia vä- 57965: joonille eurooppalaisille tuon jälkeen. Tällä het- lähdyksiä ovat muun muassa kohta, joka käsitte- 57966: kellä kristinusko koetaan vahvimpana ehkä jos- lee Euroopan kehityksen pitkiä linjoja, tai pätkä 57967: sakin muualla kuin Euroopassa. Monet Afrikan eurooppalaisesta identiteetistä. Nämä välähdyk- 57968: ja Aasiankin alueet ovat tästä esimerkkejä. Mut- set jäävät kuitenkin vähemmistöön. Pääasialli- 57969: ta nyt on syytä palata juurille myös Euroopassa. sesti kyseessä on teollisen yhteiskunnan kau- 57970: neimman kukkasen, pohjoismaisen hyvinvointi- 57971: valtion, puolustuspuheenvuoro, jonka tarkoi- 57972: Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi. tuksena on ostaa aikaa vanhentuneelle poliitti- 57973: selle järjestelmälle, vanhentuneelle työmarkkina- 57974: järjestelmälle, teolliseen aikakauteen kuuluneelle 57975: Ed. P e n t t i l ä : Arvoisa puhemies! Kun luin ihmiskuvalle ja teollisen aikakauden aikana syn- 57976: valtioneuvoston tulevaisuusselonteon, huoles- tyneille ennakkoluuloille. 57977: tuin Euroopan tulevaisuudesta. En huolestunut Kaiken kaikkiaan keskustelu muistuttaa sitä 57978: siksi, että selonteko olisi huonosti kirjoitettu; kansainvälisen politiikan keskustelua, jota käy- 57979: huolestuin siksi, että selonteko oli hyvin kirjoitet- tiin Suomessa 1980-luvun lopussa. Sen tärkein 57980: tu. Se on hyvin kirjoitettu siinä mielessä, että se tavoite oli osoittaa, että vaikka maailma muut- 57981: heijastaa valtiollisen ja poliittisen eliitin maail- tuu, meidän ei tarvitse omaa puolueettomuut- 57982: mankuvaa meillä ja muualla. Tämä maailman- tamme muuttaa, niin hyvä malli meillä oli. 57983: kuva ei ole kovin innostava. Eräs pahimmista virheistä selonteossa on se, 57984: Siinä Euroopassa, joka on tämän selonteon että raportin kirjoittajat ovat tyystin unohtaneet 57985: tavoitteena, ei olla onnellisia, siinä ollaan hyvin- Karl Marxin. Marx puuttui analyysissään siihen 57986: voivia. Siinä ei olla luovia tai kekseliäitä, siinä epäsuhtaan, joka vallitsee yhteiskunnallisen ja 57987: ollaan vakaita. Siinä Euroopassa tunnustetaan teknologisen kehityksen välillä. Hänen mieles- 57988: suuret muutokset teknologiassa, ympäristössä ja tään ongelma oli siinä, että teknologia kehittyi 57989: ihmisten identiteetissä, mutta ei kuitenkaan us- enemmän tai vähemmän koko ajan, kun taas 57990: kota niiden kohtaavan meitä. Miksi ei? Siksi, että yhteiskunnalliset instituutiot ovat hetken uuden- 57991: meidän maailmamme on valmis; se valmistui vii- aikaisia, mutta jämähtävät sitten kehityksen jar- 57992: me vuosikymmenellä juuri samaan aikaan, kun ruiksi. Nyt elämme aikaa, jossa työelämän ja 57993: teollinen aikakausi otti viimeisen harppauksensa politiikan instituutiot ovat jämähtäneet paikal- 57994: eteenpäin. Nyt emme halua maailmastamme luo- leen. Tämä on ongelma, jota selonteko ei riittä- 57995: pua, vaikka tiedämme, että olemme siirtymässä västi käsittele. 57996: uuteen aikakauteen, sellaiseen jossa teollisen Toinen ongelma selonteossa on se, että sen 57997: maailman arvostukset ja asenteet, rakenteet ja kirjoittajat eivät ole luopuneet keskusjohtoises- 57998: hallintomallit ovat taakka ja este. ta maailmankuvassaan. Integraatio ei tapahdu, 57999: 3492 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58000: 58001: 58002: vaan se tehdään. Se tehdään ylhäältä alaspäin, töä Eurooppa-keskusteluun, joka nyt ennen eu- 58003: samoin kuin länsimaisen yhteiskunnan moder- rovaaleja on vajonnut knoppologian tasolle. 58004: nisaatio tehtiin ylhäältä alaspäin, pääkaupun- Viimeisenä kysymyksenä otan esille euroop- 58005: gista provinsseihin, Euroopan metropoleista palaisten ihmisten ja eurooppalaisten yritysten 58006: Euroopan syrjäseuduille. Toisin sanoen siinä taloudellisen tulevaisuuden. Selonteossa käsitel- 58007: Euroopassa, jota selonteon kirjoittajat halua- lään bkt-ennusteita sekä Japanin, USA:n ja Eu- 58008: vat, otetaan modernisaatioprojekti uusiksi. Täl- roopan välistä kilpailua. Se, mitä raportissa ei 58009: lä kertaa sitä kutsutaan vain nimellä integraa- käsitellä, on kysymys siitä, mistä vauraus ja ta- 58010: tioprosessi. louskasvu syntyy. Kiistatonta, yksiselitteistä vas- 58011: Tässä kohdassa täytyy kuitenkin onnitella kir- tausta talouskasvun syntyyn ja syihin ei ole. 58012: joittajia siitä, että he eivät ole integraation suh- Silti on olemassa paljon mielenkiintoista teo- 58013: teen hyväksyneet determinististä tulkintaa vää- rianmuodostusta, johon olisi mielellään nähnyt 58014: jäämättömästi etenevästä integraatiosta. Tässä kannanottoja selonteossa. Yksi mielenkiintoi- 58015: kohdin selonteossa on kolme eri skenaariota: on simmista teorioista on ns. uusi talousteoria tai 58016: dialektiikkaan perustuva skenaario, on eräänlai- endogeenisen kasvun teoria, joka itse asiassa ei 58017: nen luurankoskenaario ja on sitten tämä kotelo- ole uusi ajallisessa mielessä, sillä se perustuu Jo- 58018: tai askiskenaario. Tätä skenaarioajattelua tulee seph Schumpeterin maailmansotien välisenä ai- 58019: onnitella siitä huolimatta, että se keskittyy hyvin kana julkaisemiin kirjoituksiin. Se on uusi siinä 58020: kapeaan osaan Euroopan tulevaisuutta, siihen mielessä, että se antaa yksilöistä ja yrityksistä 58021: osaan, jossa rakennetaan länsieurooppalaisia lähtevän talouskasvumallin. 58022: instituutioita. Aivan yksinkertaisesti tuo malli on seuraava: 58023: Instituutiokeskeinen lähestymistapa vahvis- 1) kaiken lähtökohtana on innovaatiokeksintö, 58024: taa selonteon hallinnollis-poliittista maailman- 2) kilpailu testaa tämän innovaation, 3) jotta 58025: kuvaa. Se mahdollisuus, että tulevaisuus voisi kilpailua, siis testiä olisi, tarvitaan vapaata kil- 58026: tapahtua alhaalta ylöspäin, ei näyttäydy rapor- pailua. Mikäli tämän teorian katsottaisiin selittä- 58027: tissa vakavana mahdollisuutena, se näyttäytyy vän nykyisiä malleja paremmin menestyksente- 58028: vain vakavana uhkana. Sanon näin siksi, että kijöitä uudessa yhteiskunnassa, olisi sillä suuri 58029: epävarmuus, ennustamattomuus ja riskien kas- merkitys valtion roolille, yhteiskunnan instituu- 58030: vu, kaikki nämä nähdään selonteossa asioina, tioille sosiaaliturvasta verotukseen ja vapauden 58031: jotka voivat uhata Euroopan kehitystä, saattaa sekä vakauden visioille. 58032: sen väärille urille. Sellainen näkemys, että Euroo- Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuusse- 58033: pan kehitys syntyisi siellä, minne direktiivit, lonteko ei ole oikeasti tulevaisuusselonteko ol- 58034: säännöstely ja yleinen hallinnointi eivät ulotu, on lenkaan. Se on selonteko siitä, miten pääsisimme 58035: tässä paperissa kokonaan unohdettu. mahdollisimman vähillä muutoksilla eteenpäin. 58036: Unohdettu on myös analyysi aatteellisista vir- 58037: tauksista, joita kaikesta huolimatta myös nykyi- Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomen tu- 58038: sessä Euroopassa on, sekä demokratian tulevai- levaisuuteen vaikuttaa eniten se, millaiseksi muo- 58039: suudesta. Demokratian tulevaisuus Euroopan dostuu Euroopan unioni, jonka jäseneksi Suomi 58040: unionissa kuitataan parilla fraasilla avoimuudes- kuljetettiin luvaten hunajavirtoja kiisseliran- 58041: ta ja tehokkaista osallistumismahdollisuuksista. noin. Keskitynkin puheenvuorossani tähän ky- 58042: Lisäksi todetaan: "Unionin demokraattisuuden symykseen. 58043: perustana pysyy neuvoston päätöksentekoon Euroopan unionista tulee joko byrokraattises- 58044: osallistuvien hallitusten edustajien poliittinen ti hallittu, kansallisvaltiot ajan myötä osaval- 58045: vastuu kansallisille par lamen teille." Kysymys tioiksi näivettävä federaatio tai sitten ei tule. 58046: vanhentuneen poliittisen järjestelmän toimimat- Meidän etujemme mukaista on se, että federaatio 58047: tomuudesta kansallisvaltioissa ei nouse edes ho- torjutaan ja EU toimii valtioiden välisenä yhteis- 58048: risontin yläpuolelle. työjärjestönä. USA:n mallin mukaisen Länsi- 58049: Arvoisa puhemies! Listaa voisi jakaa, mutta Euroopan liittovaltion luojat tietävät, että fede- 58050: luulen, että se ei ole hedelmällistä. Minulla on ralismi voi syvetä vain, jos EU:lle tulee yhteinen 58051: nimittäin ilmeisesti ollut väärät odotukset tämän raha. Siksi Emua ajetaan kuin käärmettä pys- 58052: selonteon suhteen. Olin odottanut, että hallitus syyn seuraamuksista kuten suurtyöttömyydestä 58053: olisi irtautunut oman linjansa puolustamisesta ja välittämättä. 58054: noussut katselemaan Eurooppaa hieman kor- Euroopan unioni ottaa käyttöönsä yhteisen 58055: keammalta. Tämä olisi antanut todellista sisäl- rahan, jos se niin päättää. Suomella on kuitenkin 58056: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3493 58057: 58058: siinäkin tilanteessa mahdollisuus säilyttää oma den, kun sijoitustoiminnalta poistuisi kurssiriski. 58059: rahamme, jolloin meillä säilyy edes jonkinlainen Kukaan ei väitä, ettei yhteiseen rahaan sisältyisi 58060: mahdollisuus omaan päätäntävaltaan Suomen sinänsä etuja, kun maksuliikenne helpottuu ja 58061: talouden ja kansalaistemme etujen mukaisesti. kun kurssiriskien alue supistuu, mutta näitä etuja 58062: Suomenkin osalta on tietysti niin, että jos Suo- ilmeisesti liioitellaan. Kauppaa on tähänkin asti 58063: men kansa on valmis markasta ja sen myötä käyty menestyksellisesti eri valuutoilla. Samalla 58064: itsellisestä talouspäätännästä luopumaan, se on on nähtävä ongelmat, jotka liittyvät toisaalta 58065: sitten niin. Mutta ohi kansan tätä kohtalonkysy- Emun talouspoliittiseen sisältöön sekä yksittäis- 58066: mystä ei saa ratkaista. Kansan Emu-kanta on ten maiden mahdollisuuksiin sopeutua Emuun. 58067: kysyttävä kansanäänestyksessä tai niin, että ky- Emun taustalla on monetaristinen talousoppi, 58068: symys Emuun liittymisestä tai oman rahan säilyt- joka korostaa rahapoliittista vakautta työllisyy- 58069: tämisestä käsitellään kahdessa eduskunnassa. den ja sosiaalisten tavoitteiden kustannuksella. 58070: Tällaista menettelyä perustuslakimme edellyttä- Pikemminkin työttömyys on keino Emun kes- 58071: vät. Muunlainen menettely on kikkailua, johon keisten tavoitteiden kuten alhaisen inflaation 58072: ei voida alistua. saavuttamiseen. Suomella ei ole nyt mitään syytä 58073: Arvoisa puhemies! Siirryn käsittelemään ylpeillä ED-maiden hitaimmalla inflaatiolla, kun 58074: Emu-problematiikkaa tarkemmin erityisesti sen kääntöpuolena on ED-maiden toiseksi kor- 58075: Suomen talouden näkökulmasta. kein työttömyysaste. Tässä juuri nähdään, mitä 58076: Taannoin jopa ED:n talousministeriön neu- Emun mallioppilaana oleminen merkitsee. 58077: voston Ecofininjohtaja, pääjohtaja Sixten Kork- Emussa tuijotetaan yksipuolisesti julkiseen 58078: man myönsi, että Emu voi aiheuttaa sopeutumis- bruttovelkaan. Kun julkista velkaantumista yri- 58079: ongelmia reuna-alueille kuten Suomelle. Hän tetään väkivaltaisesti vähentää, tuloksena on li- 58080: katsoi myös, ettei yhteinen valuutta ole välttä- sää työttömiä ja hyvinvointivaltioiden alasajo. 58081: mättömyys sisämarkkinoiden toiminnalle. Täl- Rahapiirien suhtautuminenjulkiseen velkaan on 58082: laisesta arviosta huolimatta Emu-hanketta aje- sitä paitsi hyvin kaksinaamaista. Varakkaat yksi- 58083: taan kuin käärmettä pyssyyn. tyishenkilöt, suuryhtiöt, vakuutuslaitokset, elä- 58084: Viime aikojen keskusteluissa on korostunut ke- ja sijoitusrahastot ynnä muut eivät suostu 58085: Emu-hankkeen poliittinen luonne. Suomessakin verotuksensa kiristämiseen, mutta sen sijaan ne 58086: on annettu ymmärtää, että Emun taloudelliset lainaavat varojaan mielellään valtiolle hyvää 58087: vaikutukset ovat loppujen lopuksi sivuseikka, korkoa vastaan. 58088: olkootpa ne sitten myönteisiä tai kielteisiä. Pää- Yksisilmäinen inflaation torjunta ja julkisten 58089: asia on, että ollaan Saksan vanavedessä, yhtey- menojen leikkaukset luovat työttömyyttä ja pes- 58090: dessä Saksan ja Ranskan poliittiseen akseliin. simismiä ympäri Euroopan. Suuria työttömyys- 58091: Vasemmistolaisesta näkökulmasta katsoen täl- menoja käytetään sitten perusteluina uusille leik- 58092: laiset ajatukset ovat perua kumpujen yöstä. Sen kauksille, ja näin kierre jatkuu täällä Suomessa- 58093: pahempi Emulle, jos sekin on väline blokkiutu- kin. 58094: misen tiivistämisessä ja itsenäisen puolueetto- Pari vuotta sitten Elinkeinoelämän tutkimus- 58095: muuspolitiikan hävittämisessä. laitoksen Etlan selvityksessä myönnettiin, että 58096: Yhtä kaikki Emu on suuri taloudellinen han- Emuun sopeutuminen on Suomelle vaikeampaa 58097: ke, joka vaikuttaa hyvin syvällisesti talouskehi- ja ongelmallisempaa kuin muille ED-maille. 58098: tykseen ja talouspolitiikan puitteisiin, syvälli- Tämä johtuu Suomen talouden rakenteesta ja 58099: semmin kuin monet näyttävät ymmärtävän. suurista suhdannevaihteluista. Sekin on hyvä pe- 58100: Emun kolmas vaihe lopettaisi itsenäisen valuut- rustelu pysyä erossa Emun kolmannesta vaihees- 58101: takurssi-ja rahapolitiikan. Julkista taloutta kos- ta. Emu sopii nimittäin paremmin niille Keski- 58102: kevat Emu-kriteerit saisivat entistä pakottavaru- Euroopan maille, joiden talousrakenne on sa- 58103: man luonteen. ED voisi käyttää jopa taloudelli- man kaltainen ja joiden taloudet ovat jo pitkälle 58104: sia sanktioita niitä maita kohtaan, jotka eivät yhdentyneet. 58105: noudata Emu-sääntöjä tai ED-p_~ättävien elinten On huomattava, että Euroopan rahaunioni on 58106: talouspoliittisia suosituksia. Askettäin ED:n jo todellisuutta. Maastrichtin sopimuksen monet 58107: valtiovarainministerien kokous päätti, että täl- määräykset ovat jo Suomeakin velvoittavia. 58108: laiset sakot ovat jopa automaattisia. Jo vuonna Avoinna on vain se, miten ja missä tahdissa Ra- 58109: 1994 ED on laatinut kuusiportaisen rangaistus- haunionin kolmanteen vaiheeseen eli yhteiseen 58110: mallin, jota nyt siis täsmennellään. rahaan ja yhteiseen keskuspankkiin siirrytään. 58111: Emu sinetöisi myös pääomaliikkeiden vapau- Sekä edellinen hallitus että Lipposen hallitus 58112: 3494 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58113: 58114: 58115: ovat sitoutuneet Rahaunionin ehtojen täyttämi- Toiseksi kun rahapolitiikka katoaa, kussakin 58116: seen. Lipposen hallituksen ohjelman mukaan maassa voidaan reagoida suhdannevaihteluihin 58117: hallituksen talouspolitiikka tähtää siihen, että lähinnä budjettipolitiikalla, jonka merkitys ko- 58118: Suomi täyttää Euroopan unionin talous- ja raha- rostuu. Kuitenkin Emu-kriteerit aiheuttavat jo 58119: liiton kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä nyt rajoituksia budjettipolitiikalle, kun alijäämiä 58120: liittyä Talous- ja rahaunionin kolmanteen vai- tarkkaillaan tiukemmin. Mahdollisuudet har- 58121: heeseen sen käynnistyessä. joittaa työllisyyttä tukevaa budjettipolitiikkaa il- 58122: Emun rakenteet ja säännöt on varsin tarkkaan meisesti supistuvat. 58123: määritelty Maastrichtin sopimuksessa eikä seu- Kolmanneksi asiantuntijat ovat varsin yksi- 58124: raaviin Emun piirteisiin ehkä ole kiinnitetty tar- mielisiä siitä, että Emu lisää palkkojen jousta- 58125: peeksi huomiota. vuuden tarvetta. Se johtuu siitä yksinkertaisesta 58126: EU :n komissio voi rangaista jäsenmaitaan, syystä, että valuuttakursseja ei enää voi käyttää 58127: elleivät ne noudata komission ohjeita ja suosituk- kilpailukyvyn parantamiseen. Jäsenmailla ei ole 58128: sia, joilla tähdätään Emun konvergenssiehtojen enää omaa valuuttapolitiikkaa ja ainoaksi no- 58129: elijuuri Emu-kriteerien täyttämiseen. Sanktiona peasti vaikuttavaksi keinoksi parantaa kilpailu- 58130: voi olla esimerkiksi EU:n investointipankin ra- kykyä jää siten palkkojen alentaminen. 58131: hoituksen vaikeuttaminen, jäsenmaalle voidaan Emun kolmannella vaiheena voidaan tieten- 58132: määrätä sakko tai jäsenmaa voidaan määrätä kin odottaa olevan myös myönteisiä vaikutuksia. 58133: tekemään koroton talletus EU:n tilille. Nämä Valuuttakurssiepävarmuus pienenee ja ED-mai- 58134: määräykset koskevat nimenomaan julkisten ali- den välisestä kaupasta se poistuu. Valuutanvaih- 58135: jäämien rahoittamista. Näin ollen EU saa sa- tokustannukset pienenevät. Korot ehkä vakau- 58136: mantapaisen roolin kuin kansainvälisellä valuut- tuvat. Vaihtotaseen merkitys talouspolitiikan ra- 58137: tarahastolla on kehitysmaiden suhteen. joitteena vähenee. Jäsenmailla ei enää oikeastaan 58138: EU pyrkii entistä kovemmalla kädellä ohjaa- ole omaa vaihtotasetta, vaan pelkästään EU:lla 58139: maan ja määräilemään jäsenmaidensa talous- ja on vaihtotase, joka kuvaa EU:n taloussuhteita 58140: sosiaalipolitiikkaa. Ainakin uhkaukset kuuluvat ulkopuolisen maailman kanssa. 58141: kuvaan. Suoranaisiin rangaistuksiin tai sanktioi- Arvoisa puhemies! Myönteisiin odotuksiin 58142: hin voi olla pidempi matka, mutta nekin ovat voidaan kuitenkin liittää kysymysmerkkejä. 58143: EU:n komission takataskussa Maastrichtin sopi- EU:n yhteinen valuutta ei poista eurorahan ja 58144: muksen perusteella. On selvää, että uhkaukset ja kahden muun päävaluutan dollarin ja jenin väli- 58145: painostus kohdistuvat erityisesti pieniin, hei- siä heilahteluja. Korkojen erot eri jäsenmaiden 58146: kompiin ja velkaisempiin maihin. välillä pienentyvät, mutta ei ole itsestään selvää, 58147: Uhkauksista saatiin jo esimakua, kun EU :n että suurella ED-alueella korot ovat alhaiset. 58148: konvergenssiehtojen täyttämistä ja jäsenmaiden Kun inflaation rajoittamistavoitetta koroste- 58149: konvergenssiohjelmia tarkasteltiin viime vuoden taan, reaalikorot voivat pysyä melko korkeina. 58150: alussa ensimmäisen kerran. Tällöin EU:n komis- Erilaiset raha- ja korkokriisit ovat mahdollisia 58151: saarit uhkailivat Etelä-Euroopan maita, että niil- myös laajemmalla yhtenäisellä talousalueella, 58152: tä vedetään rakennerahastojen tukea pois, ellei- mistä USA on jo esimerkkejä tarjonnut. 58153: vät ne noudata Emu-konvergenssiohjelmia. Voi- 58154: daan myös kysyä, sopiiko tällainen uhkailu yh- Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli- 58155: teen demokraattisten pelisääntöjen ja tasa-arvon tus katselee tulevaisuuteen sinisten tähtisilmä- 58156: kanssa. Voiko esimerkiksi EU:n pienempijäsen- lasien läpi. Selonteko ei jätä mitään arvailujen 58157: maa uhata suurempaa jäsenmaata, joka paisut- varaan. Suomen tulevaisuus on sidottu EU:n yli- 58158: taa varustelumenoja julkista velkaa kasvattaen? kansalliseen päätöksentekoon. Valittua näkö- 58159: Emun talouspoliittisista seurauksista on pal- kulmaa hallitus noudattaa kyllä kuuliaisesti. Ta- 58160: jon keskusteltu. Ensiksikin rahapoliittinen itse- kaportteja ei ole jätetty. Vaikka viimeisten tutki- 58161: näisyys menee kokonaan. Omaa valuutta- ja kor- musten, muun muassa Evan selvityksen mukaan 58162: kopolitiikkaa ei enää ole. On otettava huomioon, kansa näyttää suhtautuvan Euroopan unianiin 58163: että tulevassa Euroopan keskuspankissa raha eli välinpitämättömästi, ei hallitusherrojen usko 58164: kunkin valtion osuus peruspääomasta ratkaisee horju. 58165: äänivallan monissa kysymyksissä ja että keskus- Hallitus toteaa selonteossaan muun muassa: 58166: pankin kuusijäsenisessä johtokunnassa kaikilla "Euroopan unioni on Suomelle väline tärkeinä 58167: mailla ei ole edes edustajaa. Myös Euroopan pitämiemme asioiden ja tavoitteiden ajamisessa. 58168: keskuspankille tulee rankaisu- ja sakotusvalta. Suomen taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen 58169: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3495 58170: 58171: edun mukaista on, että Euroopan unioni kehit- maolaista liikehdintää on ollut muun muassa 58172: tyy vahvaksi ja yhtenäiseksi kaikkien jäsenval- Ranskassa. Julkisen sektorin alas ajaminen he- 58173: tioiden liitoksi." Näin puhuu siis selonteko. rättää yhä suurempaa ja laajempaa vastustusta 58174: Hallituksen politiikka ja EU:n oma politiikka myös EU:n ydinalueella. 58175: yhteisine valuuttoineen ajaa kuitenkin käytän- Arvoisa puhemies! Muutama sana myös 58176: nössä kohti liittovaltiomallia. On täysin selvää, Emusta. Hallitus pitää talous- ja rahaliitto Emun 58177: että kun rahapolitiikkaa yhdenmukaistetaan, kolmannen vaiheen toteuttamista sisämarkkinoi- 58178: seuraavat muut yhteisön politiikkasektorit, den ja vakaan taloudellisen kehityksen ratkaise- 58179: muun muassa vero- ja sosiaalipolitiikka, perässä. vana tekijänä. Yhteiseen rahaan ja talouspolitiik- 58180: Kaikkivaltiaan rahan taivaallisen voiman kaan tuntuu olevan hillitön kiire. Perussuoma- 58181: edessä tämä tosiasia halutaan hämärtää ja ajaa laisten mielestä ajatus yhteisvaluutasta ja Suomen 58182: Suomea pikkuhiljaa kohti EU:n liittovaltiota. markan hävittämisestä on taloudellisesti ja poliit- 58183: Tämä on itse asiassa tarkoituskin, mutta kansan tisesti mieletön hanke. Suomi sai oman valuutan 58184: hanketta kohtaan tuntema vastenmielisyys pa- jo autonomian aikana. Oma markkamme ja sen 58185: kottaa käyttämään savuverhotaktiikkaa. arvon säätely on ollut keskeinen osa itsenäistä 58186: Hallitus toteaa: "On välttämätöntä, että Eu- talouspolitiikkaamme. Tästä historiallisesta oi- 58187: roopan unionin hyväksyttävyysja oikeutus kan- keudesta ollaan nyt vapaaehtoisesti luopumassa. 58188: salaisten keskuudessa vahvistuu". Tämän tavoit- Tätä me perussuomalaiset emme hyväksy. 58189: teen toteuttaminen on käytännössä kuitenkin Suomen ajaminen Emu-kuntoon on maksa- 58190: vaikeaa, sillä hallituspuolueet vahvistettuna kes- nut kansalaisillemme ja etenkin vähäosaisille lä- 58191: kustalla loivat ED-kansanäänestyksen alla todel- himmäisillemme jo nyt suolaisen hinnan. Niitä 58192: la ruusuisen kuvan ED-jäsenyyden siunaukselli- ihmisiä, joilla on kaikkein vaikeinta, on järjestel- 58193: suudesta ja seurauksista. EU :n mukanaan muka mällisesti ja johdonmukaisesti kuritettu. Säästöt 58194: tuomaa investointibuumiaja työllisyyden paran- ovat kuitenkin olleet usein näennäisiä, ja seuran- 58195: tumista odotetaan edelleen kuin kuuta taivaalta. nais- ja kerrannaisvaikutukset tulevat vielä kas- 58196: Euroopan unionin tavoitteet vakaasta ja kes- tautumaan erityisesti ihmisten mielenterveydelli- 58197: tävästä taloudellisesta kehityksestä ovat sinänsä sinä ongelmina. 58198: kannatettavia ja hyviä, mutta tarjotuilla kons- Emu palvoo yksipuolisesti rahaa, ihminen on 58199: teilla näin hyviin tavoitteisiin ei ole mahdollista sopeutuja. Ilman ihmistä ei kuitenkaan ole ta- 58200: päästä. Hallitus mainitsee työllisyyttä paranta- loutta. Tämä perustotuus on tässä raharuletissa 58201: van politiikan olevan ED-jäsenmaiden keskeinen päässyt valitettavasti unohtumaan. 58202: prioriteetti. Tämä hyvä tavoite näyttää saavutta- Euroopan hallitukset ovat ajamassa päin sei- 58203: mattomalta, sillä EU:n budjetista lähes 80 pro- nää täydellä vauhdilla. Rahamarkkinoille on 58204: senttia menee maatalous- ja aluepolitiikkaan. luotu suuria odotuksia yhteisvaluutastaja Emun 58205: Työllisyyden hoitoon ei EU:lla yksinkertaisesti kolmannen vaiheen toteutumisesta. Hallitukset 58206: ole varoja. Työllisyyden hoito jää kansalliseksi eivät keskustele reaalitalouden kanssa, vaan ne 58207: tehtäväksi ja sielläkin sen hoito on vaikeata, sillä kamppailevat itse luomiensa ylioptimististen 58208: ED-kriteerit tiukentavat rahapolitiikkaa ja elvy- mielikuvien puolesta. Tällaiseen mielettömyy- 58209: tyspolitiikalle ei jää riittävästi liikkumavaraa. teen perussuomalaiset eivät osallistu. Vaikka 58210: Hallitus puhuu myös yhteisvastuulle perustu- mahdollisuutemme vaikuttaa asioiden kulkuun 58211: van sosiaalisen mallin uudistamisen välttämättö- ovat rajalliset, olemme kuitenkin huutavan ääni 58212: myydestä. Tämä viittaa siihen, että ED-maille erämaassa varoittamassa liian nopeista ja häti- 58213: ollaan vastakkaisesta propagandasta huolimatta köidyistä päätöksistä. 58214: luomassa yhteistä sosiaalipolitiikkaa. Tämä mer- Arvoisa puhemies! Suomessa kuuluu yhä 58215: kitsee tässä taloudellisessa tilanteessa sitä, että enemmän puheenvuoroja Nato-jäsenyydestä. 58216: Suomen hyväksi todettu hyvinvointimalli lähes- Jopa tasavallan presidentti pitää Naton ajamaa 58217: tyy eteläeurooppalaista sosiaaliturvan tasoa, el- rauhankumppanuutta mahtavana vetona. (Ed. 58218: lei sitten peräti sitä, että meidät täällä Pohjolassa Kekkonen: Eihän se ole jäsenyyttä!) - Kohti 58219: pistetään Espanjan, Portugalin ja Kreikan so- jäsenyyttä, ed. Kekkonen. - Uusin ja oudoin 58220: siaalipolitiikan uudistamisen maksumiehiksi. Nato-kuorossa on kristillisen liiton puheenjohta- 58221: Sosiaalipolitiikka on myös muissa EU-maissa ja Bjarne Kalliksen kanta siitä, että Suomikin voi 58222: joutunut kovan käsittelyn kohteeksi. Viimeksi mennä mukaa Natoon. Nato-into valtaa siis jo 58223: eilen Saksassa on järjestetty laajoja työnseisauk- järkevinä ja harkintakykyisinä pidettyjen ihmis- 58224: sia sairausajan palkan leikkauksia vastaan. Sa- ten tajuntaa. 58225: 3496 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58226: 58227: 58228: Hallitus on hylkäämässä hyväksi tiedettyä ja pankkimaailmakin on käymistilassa. Lähitule- 58229: puolueettomuuspolitiikkaamme. Taktiikka on vaisuus ratkaisee myös sen tosiasian, kelpaako 58230: sama kuin Emu-hivuttamisessa. Muodollisesti markka maksuvälineenä. 58231: kiirettä ei ole ja kaikki ovet ja portit ovat auki, Maailma kamppailee väestönkasvun, nälän ja 58232: mutta tilannetta ajetaan askel askeleelta vääjää- saasteongelmien kanssa. Nämä ongelmat eivät 58233: mätöntä päämäärää kohti. Sitten sanotaan, että tunne ja tunnusta valtioiden rajoja. Suomella on 58234: nyt olemme jo niin pitkällä, että emme voi pe- vastuu omalta osaltaan myös kolmannen maail- 58235: rääntyä. Suomalaiset Ifor-joukot toimivat jo nyt man asioista. ED:n tullimuuripolitiikka kehitys- 58236: Naton alaisena rauhanturvatehtävissä. (Ed. maita kohtaan ei ole paras osoitus inhimillisestä 58237: Kekkonen: Eikö pitäisi toimia?) - Perinteisesti asioiden hoidosta. Tässä valtavassa sekamels- 58238: Suomen rauhanturvatoiminta on ollut YK:n kassa meidän tulee pystyä luomaan mahdollisim- 58239: alaista toimintaa, josta meillä on hyvät ja laajasti man järkevä ja kestävä strategia kansakuntam- 58240: tunnustetut ansiot, ed. Kekkonen. Niin pitäisi me tulevia vuosikymmeniä varten niin, että suo- 58241: jatkaa. malaiset olisivat tulevina vuosikymmeninäkin 58242: ED-jäsenyyden myötä tavarat, työvoima, pal- vähintään yhtä itsenäisiä kuin nyt, toivottavasti 58243: velut ja pääomat liikkuvat vapaasti. Nyt myös tämänhetkistä paremmin työllistettyjä ja toi- 58244: rikollisten vapaa liikkuvuus on turvattu. Jos meentulevia sekä saisivat elää yhtä puhtaassa 58245: huumemiehet pääsevät rantautumaan Italiaan ympäristössä kuin nyt. 58246: tai Kreikkaan, on heillä suora linja auki aina Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus- 58247: Tukholmaa ja Helsinkiä myöten. Tarkistuksia ei kuntaryhmä suhtautuu kielteisesti Talous- ja ra- 58248: ole, ellei ole syytä epäillä rikosta. ED ja Suomen haliiton kolmanteen vaiheeseen, koska se hävit- 58249: hallitus väittävät panostavansa voimakkaasti tää oman valuuttamme, Suomen markan, ja ka- 58250: muun muassa huumekaupan nujertamiseen, ra- ventaa kansallista talouspolitiikkaa ja päätök- 58251: hanpesun estämiseen, yhteisöpetosten torjun- sentekoa. Hallitus toteaa selonteossaan, että 58252: taan ja salakuljetusten tainnuttamiseen. Nämä Emun toteutumattajättäminen merkitsisi suurta 58253: tavoitteet ovat toki kannatettavia. Hyviin tavoit- poliittista tappiota ja luopumista Maastrichtin 58254: teisiin on kuitenkin vaikea päästä puutteellisin sopimuksen tavoitteista. Häviäjinä tällöin olisi- 58255: keinoin. Tilannetta voi verrata saunassa löylyn vat ylikansalliset byrokraatit, poliittiset eliitit 58256: heittoon. On turha odottaa lämpöä, jos löylyn sekä kotimaassa että ulkomailla. Suomen kansa 58257: heiton jälkeen lyödään ovi auki. Lauteilla käy sitä vastoin voisi olla tyytyväinen. Kapitalistisen 58258: jalkoihin pian melkoinen veto. Näin on käymäs- kolhoosin rakentaminen Eurooppaan saisi an- 58259: sä muun muassa huumekaupan alalla, kun vaa- saitsemansa lopun. 58260: ditaan tehokkaita toimenpiteitä huumerikolli- Suomen tulevaisuuden niputtaminen ED :n 58261: suuden torjumiseksi, mutta samalla taataan huu- tulevaisuuteen ainoana strategiana on riskipoli- 58262: meveikoille esteetön liikkuminen ED-alueella. tiikkaa. Luulisi, että tässäkin maassa olisi huo- 58263: Mikäli ED haaveilee laajenemisesta itään, niin mattu, mihin yhden totuuden politiikka voi joh- 58264: kuin näyttää, tulee kansalaisten turvallisuus vielä taa. Suomettuminen on vaihtumassa eurottumi- 58265: uusien haasteiden eteen. On täysin selvää, että seen. Näin naapurissa -ohjelmien sijaan ja tilalle 58266: rajojen auetessa Itä-Euroopan järjestäytynyt ri- ovat tulleet eurosuomilähetykset. Palvonnan 58267: kollisuus saisi niin sanotun joulun ainaisen. Tä- kohde tosin on vaihtunut, mutta edelleen meitä 58268: män asian vakavuutta ei voi väheksyä. Toivotta- aivopestään meidän omilla rahoillamme meidän 58269: vasti puheet ED:n itälaajenemisesta ovatkin vain itse omistamamme laitoksen välityksellä. 58270: Itä-Euroopan maille suunnattua poliittista sie- Perussuomalaiset vaativat laajempia ja moni- 58271: lunhoitoa. puolisempia näkökulmia. Selonteko ei meitä tyy- 58272: Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuusse- dytä, vaan tulevaisuusvaliokunnan on perehdyt- 58273: lonteossa käsitellään laajasti useita niitä osa- tävä selontekoon perusteellisen kriittisesti ja ar- 58274: alueita, jotka vaikuttavat maamme tulevaan ke- vioitava, mitkä valinnat Suomen tulee tehdä suh- 58275: hitykseen. Suomi on tänä päivänä merkittävässä teessa Euroopan unioniin siten, että Suomi säi- 58276: tienhaarassa monessa suhteessa. Olemme nyt lyttäisi edes sen itsenäisyyden, joka sillä tällä 58277: ED:n jäseniä. Siitä irrottautuminen näyttää vai- hetkellä on. 58278: kealta, mutta ED:n syventäminen ja laajentami- 58279: nen tulee estää. Tämän lisäksi tulevaisuutemme Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies, minis- 58280: odottaa energiaratkaisuja, turvallisuuspoliittisia terit ja kollegat! Muutama peruslinjaus. Selonte- 58281: valintoja,joukkotyöttömyys vaatii toimenpiteitä kobao on, niin kuin kaikki ehkä ovat huoman- 58282: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3497 58283: 58284: neet, hyvin ja perusteellisesti tehty ja mukavan juttu oli varmaan Hesarissa tai Aamulehdessä 58285: ympäripyöreä. Eli mukana mennään ja pysytään ihan vähän aikaa sitten. (Ed. Kekkonen: Kun- 58286: ilmeisesti. nioituksen kohteenako?)- Kyllä, että Suomesta 58287: Mutta se, mihin kiinnittäisin huomiota, on kansakuntana on Venäjällä tällainen käsitys. 58288: Suomen linja, joka monta kertaa täällä on tuotu Kyllä te jostain sen löydätte. Mietin juuri, missä 58289: esiin. Meillä on harvinainen sillanrakentajan ase- siihen viimeksikin ihan vähän aikaa sitten törmä- 58290: ma suhteessa itään ja tämä know-how suhteessa sin, että tällainen juttu on olemassa. 58291: venäläisyyteen ja venäläisiin. Tuntuu siltä, että Sen takia edelleen peräänkuulutan sitä, että 58292: viime ajan keskusteluissa heppoiset ylilyönnit Euroopassa meitä kunnioitetaan, jopa Finlandi- 58293: Naton ja lännen suuntaan ovat aika kompleksi- sierungia on tietyissä piireissä arvostettu taitava- 58294: sia tai oikeastaan melkein syvempää kaunaista na diplomatiana. Eduskuntaryhmäni on sitä 58295: poliittista psykologiaa ihmisissä ilmentäviä yli- mieltä, että vähän jo halveksittu Kekkosen - 58296: lyöntejä, että rähmällään olo ei loppuisikaan, Paasikiven - Kallisen linja ei todellakaan ole 58297: vaan päinvastoin jotkut ovat valmiita olemaan mitään hylättävää, vaan luulen, että suhteessa 58298: nyt heti sinne toiseen suuntaan rähmällään. Olen näin vaikeassa tilanteessa, miten meidän pitäisi 58299: jo vähän epäillyt, onkohan se tietynlaisessa suo- asennoitua tähän maailmantilanteeseen, väitän, 58300: malaisessa ihmisluonteessa, joka on kehittynyt että hyvähenkinen perspektiivi ja näköala on 58301: tässä muutaman kymmenen vuoden aikana, vai meidän rankin voimavaramme. 58302: onko se enemmän pelin politiikkaa, koska se Täälläjoka paikassa toitotetaan, että maailma 58303: ilmenee juuri tällaisissa ajopuupuolueissa niin muuttuu. En tiedä, kuinka monta yhteiskuntatie- 58304: kuin RKP ja kristilliset, jotka eivät ole oikeas- teilijää on valtioneuvostossa tai visionäristiä tai 58305: taan millään muulla asialla kuin omien etujensa jotain muuta tulevaisuuden ennustajaa, mutta 58306: hoiteluasialla. kun on viime aikoina tutkittu, kuka osasi sanoa 58307: Viimeksikin puhuin siitä, että tällainen ajo- viisi tai kymmenen vuotta sitten, mitä tapahtuu, 58308: puuteoria, josta aina Suomen suhteen on puhut- niin kukaan ei osannut sanoa mitään. 58309: tu, alkaa pikkuhiljaa muuttua ajopuukäytän- Tässäkin haluaisin, että tätä asenteellisuutta 58310: nöksi. Jos me tässä laskettelemme laulellen, voisi- ja rohkeutta, liikuntakykyä ja liikutuskykyä, 58311: ko sanoa vanhoilla tukkisymboleilla, länteen mikä suomalaisilla on ollut, ja korostan vielä, 58312: merta pitkin, niin en tiedä, mitä se suomalaisuu- että varsinkin venäläiseen, itäiseen tunneihmi- 58313: dessa muuttaa. Olen ajatellut, että tämä haaste seen, ja joka on meilläkin siis olemassa jonain 58314: on niin vahva, että tämä kyseenalaistaisi myös syvänä geneettisenä piirteenä, tosiaan tämän it- 58315: meidän oman asenteemme. Ei sitä, että me sa- setuntoisuutemme pitäisimme tärkeimpänä voi- 58316: malla asenteella tavallaan siirrymme toiseen lei- mavarana suhteessa lähteen. Ei Eurooppa eikä 58317: riin tai ajelehdimme sinne, vaan jotenkin arvos- Nato todellakaan meitä sinne ole halunnut ihan 58318: taisimme niitä asioita, mitä olemme saavutta- pelkästään sen takia, että menisimme kiltisti mu- 58319: neet. kana, vaan että meitä voitaisiin myös hyödyntää 58320: Nyt vasta oikeastaan viime aikoina on tihku- näillä alueilla. 58321: nut sitäkin hämmästyttävää historiallista tietoa, Mitä suomalaiset sitten ovat ED-kysymyk- 58322: että Venäjän listalla, Neuvostoliiton listalla suo- sessä tehneet? Edellisen hallituksen aikana, kun 58323: malaiset ovat olleet kolmen kärkijoukossa toises- mentiin EU :hun ja valmistettiin Suomea 58324: ta maailmansodasta lähtien, mikä on monelle EU:hun, merkittävimmät Eurooppaan suuntaa- 58325: ollut aika yllättävä tieto. Väittävät tutkijat ja vat tekijät olivat, että ajettiin työttömyys alas, 58326: tiedemiehet, että se johtuu lähinnä siitä, että ve- romahdutettiin koululaitoksen taso ja alennet- 58327: näläisillä on sen kaltainen kunniakäsitys, tai tiin yliopistojen sivistys- ja muita vastaavia 58328: ex-neuvostoliittolaisilla, että he kokivat Suomen mahdollisuuksia. Myös kansanopistot ja muut 58329: puolustautumisen niin merkittävänä tekona, vastaavat kansalaisopistot joutuivat sen aikai- 58330: oman maan rakkautena, että Suomi on koko sen hallituksen hyökkäyksen kohteeksi. Nythän 58331: ajan kärkisijoilla edelleenkin, vaikka se koetaan on ilmennyt tällaista tietoa, että suomalaisen 58332: eräänlaiseksi rahastavaksi tai hylkääväksi pettu- koululaisen lukutaito on heikentynyt. Helpoin- 58333: riksi tietyissä piireissä. (Ed. Kekkonen: Mikä lis- ta on tietysti sanoa, että tietokoneet ja muut 58334: tan sisältö, millä listalla?) - Siinä on USA:ta ja vastaavat vekottimet ovat sen aiheuttaneet, 58335: Saksaa. Se on ihan selvästi nationalismia, mutta mutta kyllä siihen on vähän toisenlaiset syyt. 58336: Suomi keikkuu siinä, tulkinnasta riippuen. Olen Ne ovat ennen kaikkea meidän kasvatuspolitii- 58337: parissa lähteessä nyt törmännyt siihen. Toinen kassamme. 58338: 3498 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58339: 58340: 58341: Meikäläinen kun vähän harrastaa näitä suu- toinen kieli, niin kyllä RKP ostettaisiin tähän 58342: rempia linjoja, näkee saman periaatteen neljän- mukaan sillä, että suomalainen politiikka hyväk- 58343: nessä tv-kanavaratkaisussa, eli aina on ollut sel- syisi meidän pääkieleksemme Euroopassa skan- 58344: keä tähtäin, että kun saadaan keskitettyä tiedon- dinavianeli ruotsin. Tulevaisuudessa tämä saat- 58345: välitys, poliittinen päätös ja kansan sivistystason taa olla aika piankin edessä, koska tästä on pu- 58346: heikkous, silloin meille tulee tavallaan ihmisiä, huttu. 58347: joita on paljon helpompi ylhäältä päin ohjata ja Rankempana linjanvetona sen kaltainen eh- 58348: edestä päin ja ulkoa päin. Esimerkkinä mainitsi- dottomuus, että kun minä satuin katsomaan Toi- 58349: sin sen, kun me olemme Eurooppaan menossa ja viaisen haastattelua, joka oli erittäin hyvä 58350: koko ajan ymmärretään, mitä tietotekniikka tuo Eurooppa-jutuista, niin Toiviainen korosti sitä 58351: tullessaan ja kuinka äärimmäisen tärkeiksi tiedo- moneen kertaan, että eurooppalaisuus todella 58352: tusvälineet ovat muuttuneet, niin kuin huomaat- ennen kaikkea on näitä kauniita asioita, mitä 58353: te, suhteessa Eurooppaankin, niin päähallitus- täälläkin lueteltiin, eli siis moniarvoisuutta ja 58354: puolue,jolla on ehkä tämän maan kirkkain näki- kaikennäköisiä ismejä ja demokratiaa ja erilaisia 58355: jä ja tekijä näillä alueilla, halveksii aika syvästi kieliä ja erilaisia ihmisiä rikkaimmillaan ja tasa- 58356: ehkä tai ei mitenkään tuo esiin kyseistäkään ky- arvoisimmillaan, mitä missään muualla maail- 58357: kyä, vaan lähinnä yrittää ilmeisesti estää hänen massa. Juuri se on se voima eikä tavallaan tällai- 58358: pääsynsä jopa Euroopan parlamenttiin. nen Suomen pikkuhiljaa lipsuva voimannäyttö 58359: Eli jotenkin tässä haiskahtaa myös tämmöi- siitä, että me pystymme ohjaamaan omaa kan- 58360: nen, mitenkä minä sanoisin, linjattomuus, vaik- saamme pikkuhiljaa siihen, että ollaan nyt eu- 58361: ka meillä onkin nyt Suomi ja Euroopan tulevai- rooppalaisia. Eurooppalaisuutta ei ole se, että 58362: suus linjattuna tähän kirjaan. rupeaa olemaan eurooppalainen, vaan se, että 58363: Samaa minä näen koululaitoksessa ja siinä, korostaa omia, eurooppalaiselta pohjalta synty- 58364: että kun vielä vähän aikaa sitten puhuttiin suo- neitä arvokkaita demokratian ja tasa-arvon ja 58365: malaisen lapsen kielitaidosta, meidän vaikeudes- yksilöllisyyden piirteitään ja on aidosti ylpeä sii- 58366: tamme oppia suomalais-ugrilaisen kielen puhuji- tä, mitä eurooppalaisena ollaan, ja tajuaa Euroo- 58367: na ja ruotsin kielen sillanrakennuksesta suuriin, pan mahdollisuutena sen korostamiseen. (Ed. 58368: laajoihin yhteyksiin, niin silti suomalaiseen lap- Kekkonen: Puhuja on lukenut SDP:n puolueoh- 58369: senkasvatukseen tai sanotaanko lapsista helpolla jelman!) - Se on mielenkiintoista, jos siellä tä- 58370: pääsemiseen on tullut dubbaus, aina vain enem- män kaltaisia asioita puhutaan koko aika. (Ed. 58371: män ja surkeampaa. Tietysti Virosta tulee kai- Kekkonen: Sanasta sanaan!) - Onko se Paasi- 58372: kennäköiset väiskivemmelsääret, joita ei ole enää linnan kirjoittama? 58373: ymmärretty ollenkaan sillä tasolla, millä ne ovat, 58374: tai mitään tämän kaltaistakaan. Jokainen van- Ensimmäinen varapuhemies 58375: hempi mielellään kaupassa, kun niiltä kyselee, (koputtaa): Ei häiritä puhujaa! Ed. Virtasella on 58376: sanoo, että se on niin paljon helpompaa ja lapset puheenvuoro. 58377: tykkäävät siitä ja kaikkea. 58378: Kun olemme menossa Eurooppaan ja kielillä P u h u j a : Samalla lailla minä olen käsittä- 58379: tehty kaikennäköiset hyvät lastenohjelmat, niin nyt joskus, että kun puhutaan direktiivien mää- 58380: Suomi lähteekin seuraamaan tämmöistä protek- räävyydestä, niin edellinen valtioneuvosto tup- 58381: tionistista Ranskan ja Italian tietä, joka on ihan pasi hyvin tiukkarajaisesti rajaamaan direktiivin 58382: kauheata, jossa dubataan lapsille ja jonka lapset niin kuin rektiiviksi eli että se oli suoraan pakot- 58383: oppivat näin eivätkä kuule saundeja. tava, Suomen oikeuslaitoksista tuttu tiukka lain- 58384: Kun tämä kielikysymyskin hämärtyy, niin säädännöllinen juttu, vaikka latinan kielessä, 58385: minä haluaisinkin tuoda esiin jo tämmöisenä al- mistä kyseinen direktiivi tulee, aivan kuin Elvis- 58386: kusuggestiona, onhan se ennenkin tuotu, ettäjos kin lauloi joskus "That's all right, mama", tämä 58387: yhtäkkiä sattuisi käymään jotenkin, että keskus- right ja rect, on suora. En tiedä, mikä Elviksellä 58388: tapuoluekin pääsisi hallitusvastuuseen ja sitten oli tässä "That's all right, mama" suorana. 58389: tulisi tämä kysymys esiin, että Euroopan unionin Direktiivi sanana jo viittaa siihen, että meillä 58390: kieliä vähennetään, niin keskustapuolue ja kris- on tähän suoruuteen, toteutumiseen tällainen 58391: tilliset olisivat kuitenkin niin riippuvaisessa tilas- hajaantuva tai epämääräinen juttu, jolla me me- 58392: sa RKP:n suhteen, että ne ostaisivat, koska RKP nemme sitä kohti, mutta me ei mennä suoraan. 58393: vetoaisi ilman muuta siihen, että koska me olem- Eli suomalainen tapa meidän oman tsaristisen ja 58394: me kaksikielinen maa ja ruotsin kieli on meidän jälkijättöisen lainkäytön suhteen, siis oikeuden- 58395: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3499 58396: 58397: käytön suhteen, joka siis on hivenen perversoitu- omasta näkökulmasta tuntuu siltä, että päämi- 58398: nut tässä, pyrkii tulkitsemaan direktiivin tiukem- nisteriä siteeraten voisi välillä- menee aika hu- 58399: maksi kuin eurooppalaiset muut tulkitsevat tä- deiksi, kun puhutaan jostakin kalastamisesta ja 58400: män. Eli tässäkin on selvästi meidän oma asenne- ekologiasta - sanoa, että kun meillä puhutaan 58401: vammamme, joka ilmeisesti liittyy siihen kyllä oman maan sisällä ekoterrorismista, meillä on 58402: terveelliseen piirteeseen, että aikoinaan kun tsaa- aika kesyä se homma. Jos pari kettutyttöä tai 58403: rista vapauduimme jnp., meidän piti pitäytyä ta- jotakin kettinkipoikaa on ollut, aika vähän Suo- 58404: vallaan pilkkumaisesti lakiin ja ottaa se mukaan messa kyseistä ilmiötä on, ellei sitten yritellä pe- 58405: meidän yhteiskuntaamme, jotta me olisimme sel- lotella täällä joitakuita ressukoi ta ottamaan asiat 58406: vinneet siitä idän kirnusta. vähän rauhallisemmin. 58407: Tämmöinen ohjaava, suuntaa antava direktii- Mutta Suomella voisiko sanoa pinta-alansa ja 58408: vinen määrittelykin on meille keino päästä eteen- puhtautensa perusteella on erinomaiset mahdol- 58409: päinjopa meidän omasta poliittisesta ahdasmie- lisuudet olla tässäkin asiassa esimerkki, koska 58410: lisyydestämme. Eurooppa on myös keino sille, naisellinen luontokin kuuluu osana luontoon, 58411: että meitä ei tavallaan oman maan konservatiivi- niin kuin eilen tuli mainittua. Naisenkin luonto 58412: suus pystyisi sitomaan silloin, kun muu maailma on ilmeisesti Suomessa puhtaampi. Ainakin Ilta- 58413: kehittyy. Siinä mielessä, kun pääministerijossain Sanomissa luki tänään, että suomalainen sperma 58414: ehkä huvittuneena tuli maininneeksi, että kes- on Euroopan vahvinta ja puhtainta. Tämä on 58415: kustapuoluekin kuuluu EU:ssa liberaaleihin, aivan virallista tietoa, tänään luettua. Tämänkin 58416: (Ed. Aittaniemen välihuuto) jos ajattelee taas takana on siis ei ainoastaan meidän monipuoli- 58417: EU :ta ja kaikennäköistä katolista perimää, niin nen geneettinen perimämme vaan myös voisiko 58418: kyllä ed. Aittoniemeäkin on pakko pitää liberaa- sanoa ehkä myös tietynlainen laadullinen tietoi- 58419: lina, jos mennään syvään Eurooppaan. Suoma- suus, ettei sitä tuhlailla ympäri katolisia bordelle- 58420: laisessa näkökulmassa on tietynlaista vähän eri- ja, niin kuin eräät helsinkiläiset ovat jo mallia 58421: laista perspektiiviä. Toivotaan, että se liberaali- ottaneet. 58422: suus Euroopassa alkaisi myös kotimaassa näkyä Tässäkin siis tietynlainen moraalisempi, voisi 58423: kyseisen puolueen liberalisoitumisena. sanoa kalevalaishenkisempi näkemys on aivan 58424: Joku viittasi tähän uskonnolliseen puoleen, eri asia kuin kristillinen moraalisuus suhteessa 58425: ikuiseen katolisuuteenja siihen, kun hugenoteille bordelliin tai naiseen tai miehen seksuaaliseen 58426: kävi aikoinaan Ranskassa kehnosti, ja sitten se käyttäytymiseen. Jos Kalevalaan menee todella 58427: lopulta purkautui demokratian perversiona tai kunnolla sisään, niin näkee, että se on erittäin 58428: vähän liioitteluna eli meni vallankumous överik- rankan eroottista irrottelua mutta samalla siellä 58429: si. Se tavallaan toi meille tämmöisen tietynlaisen korostuu hyvin vahva laadullinen, itsensä hallit- 58430: skisman myös Euroopan suhteen, jossa Suomi, seva, henkiseksi jalostuva, aivan eri asia kuin 58431: jos seuraa Suomen l 0-, 20- ja 30-luvun kulttuuri- jokin selibaattihenki, jossa todella tämä maail- 58432: historiaa, on ollut yllättävän paljon mukana man paras sperma jalostuu siis vielä aivoissa toi- 58433: molemmilla rintamilla. Puhun tästä ranskalai- senlaiseksi know how'ksi, kuin pilaantunut eu- 58434: suus - saksalaisuus-jaosta, josta me puhumme rooppalainen pidättely pystyy tai ulottuu. 58435: jatkuvasti Emu- tai puolustusliittotasolla. Mutta Meikäläisellä alkaa tämä olla aika lopussa. 58436: perimmäisenä kansallishenkitasolla ranskalai- Siinä tuli ekologiakin jo. Sen takia minä vielä 58437: sella Euroopalla ja saksalaisella Euroopalla on loppuun sanon, mikä liittyy koko juttuun, että 58438: hyvin pitkät kulttuurihistorialliset taustat ja vä- kun meillä Suomessa ovat jokamiehenoikeudet 58439: hän syvemmät kuin nyt on monesti tuotu esiin. eikä Euroopassa metsiä paljon olekaan ja joskus 58440: Minä itse en uskalla sanoa, kumpi näistä selkeäs- puhumme siitä, että saksalaiset sotilaat eivät us- 58441: ti olisi parempi, mutta suosittelen ranskankielen kaltaneet mennä suomalaiseen metsään, niin 58442: opettelemista, koska siinä on ehkä pitempijäntei- minä vasta muutama vuosi sitten huomasin 58443: siä eurooppalaisia kytköksiä ja se ulottuu aika ~rään asian ollessani jossakin Petroskoissa- tai 58444: pitkälle kaiken näköisiin ihmismielen syöverei- Aänislinnassa, anteeksi, oikeisto. Kun sinne 58445: hin. meni, tajusi, minkä takia eivät saksalaiset uskal- 58446: Sitten ekologinen puoli, josta on puhuttu. taneet mennä metsään. Se on vähän sama asia, 58447: Luin yhdestä kirjasta juuri, että naisten tasa- kun suomalaiset koululaiset eivät oikeastaan us- 58448: arvon ja ekologisen ajattelun lisäksi Suomella ei kalla enää mennä metsään. Nämä metsät ovat 58449: oikeastaan mitään selkeästi merkittävää olekaan vielä näin säälittäviä barbiemetsiä, että niissä on 58450: Eurooppaan vietävissä. Tietysti meillä taas pitkät sääret ja sitten ei olekaan muuta kuin 58451: 3500 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58452: 58453: 58454: tupsu. Kun menee idän puolelle rajavyöhykkeen tämänpäiväinen vaan on selvästi tulevaisuusse- 58455: yli, siellä tulee niin rankan näköistä hommaa, lonteon luonteeseen kuuluvaa. Suuria kehitys- 58456: ettäjos ajattelee, että Suomikin oli sellaista, met- kulkuja tarkastellaan, väestökehityksen suuria 58457: sään meno todella vaati jotakin. Kun siellä kehit- linjoja, globalisoitumisen suuria linjoja, erityises- 58458: tyi tietynlainen ihmisyys, sen ihmisyyden perus- ti niiden taloudellisessa ulottuvuudessa. Sen li- 58459: teita on pidettävä yllä. säksi on ajateltu, että otetaan kantaa myös toi- 58460: Minä uskon, että vaikka nyt Eurooppaan ei mintaympäristön muutoksessa niihin kysymyk- 58461: pidä mennäkään kuin metsään, silti me pystym- siin, jotka ovat juuri jo nyt menossa, lähellä. 58462: me pitämään näkemyksellisen rohkeutemme ja On kuitenkin ollut aika mahdotonta ajatella, 58463: voisiko sanoa kielestäjohtuvan toisenlaisen ajat- että meillä olisi ollutkykyä ennakoida esimer kik- 58464: telumme ja älyllisyytemme mukana näissä rat- si, toteutuuko Emu vai eikö toteudu, ja jos ei 58465: kaisuissa. Tosiaan totisesti vielä toivon, että ajo- toteudu, mitä senjälkeen tapahtuu, minkälaisek- 58466: puukäytäntö ei tule toteutumaan vaan tulee jota- si muuttuu Euroopan unionin kehityskulku. 58467: kin muuta. Sittenhän nähdään. Olemme yrittäneet kuvata ratkaisun merkitystä 58468: niin, että kun eduskuntakin asiaa Raha- ja ta- 58469: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Joskus lousliiton toteutumisen ja siihen liittyvien tekijöi- 58470: kello 14:n jälkeen, jolloin esittelin hallituksen den valossa arvioi, se oivahaisi myös sen, että se 58471: puolesta tulevaisuusselontekoa, toivoin asiasta on todellakin unionin kehityksen kannalta, eri- 58472: vilkasta keskustelua ja ilman muuta myös kriit- tyisesti sen syvenemisen kannalta yksi avainkysy- 58473: tistä palautetta, koska tämähän on vuorovaiku- mys. 58474: tusprosessi eduskunnan ja hallituksen välillä sii- Sen lisäksi perusratkaisussa, jossa aluksi, en- 58475: tä, mitä toimintaympäristössämme tapahtuu. simmäisessä osassa haluttiin tarkastella juuri toi- 58476: Uskoakseni voin jo tässä vaiheessa lähteä siitä, mintaympäristömuutoksia, lähdettiin siitä, että 58477: että tämä toivomus tulee toteutumaan ja erityi- toinen osa, joka tulee ensi keväänä, jollakin ta- 58478: sesti varmasti selonteon käsittelyn yhteydessä valla pureutuisi paljon enemmän siihen, mikä 58479: tulevaisuusvalio kunnassa. meillä on juuri nyt käsissä yhteiskunnassamme: 58480: Haluaisin sanoa aivan alkuun yhden asian, kysymykset suhteessa hyvinvointiin, kysymykset 58481: josta itse asiassa johtoryhmässämme mukana ol- suhteessa työllisyyteen, kysymykset suhteessa 58482: lut vihreiden ryhmäpuheenvuoron käyttänyt kasvuun. 58483: kansanedustaja Hassi eilen tiedotustilaisuudessa Voi olla, että jako on ollut epäonnistunut. 58484: mainitsi. Hän sanoi, että koko selonteon tekemi- Jollakin tavalla kuitenkin tuntui välttämättö- 58485: nen on ollut sillä tavoin myös oppimisprosessia mältä, että näistä toimintaympäristömuutoksis- 58486: meille, että osaamme erottaa sen, mikä on Eu- ta voidaan käydä keskustelua eduskunnan kans- 58487: rooppaa ja mikä on Euroopan unionia. sa, saada hyöty siitä prosessista, jonka tulevai- 58488: Keskustelussa on aika lailla arvosteltu sitä, suusvaliokunta asiaa käsitellessään tekee, myös 58489: että selonteko olisi pelkästään unionikeskeinen. hyödyttämään seuraavaa vaihetta, sillä siinä jos 58490: Minä en halua vastaanottaa tätä kritiikkiä sen missä tarvitaan jo todellakin ilotulituksenomais- 58491: vuoksi, että kyllä peruslähtökohtana on ollut ta ennakkoluulottomuutta ja luovuutta koko tä- 58492: Euroopan kehityksen analysoiminen kuitenkin män ongelmakokonaisuuden tulevaisuuden hah- 58493: samalla tavalla ja samaan aikaan myöntäen, että mottamisessa. 58494: Euroopan unioni on eurooppapolitiikan yksi Selonteon valmistelussa on ollut mukana ta- 58495: kulmakiviä. Eurooppa on nähty tässä kokonai- vattoman paljon erilaisia ihmisiä, tutkijoita, ajat- 58496: suutena, historiallisena yhteisenä tajuntanajuuri telijoita jne. Se on ollut myös selonteon tekijöille 58497: Havelinkin mainitsemassa mielessä. Sen lisäksi prosessi sikäli, että olemme pitäneet pyöreän 58498: se on nähty myös hyvin laajana maantieteellisenä pöydän keskusteluita, joissa eri aihepiirejä on 58499: kokonaisuutena, johon globaaliset kehityslinjat puitu ja yritetty löytää yhteistä käsitystä. Kun 58500: vaikuttavat ja jonka kautta olemme yrittäneet yritetään löytää yhteistä käsitystä siitä, mitä tule- 58501: hakea selontekoon niitä valintatilanteita, joissa vaisuudessa tapahtuu, mitä tänään pitäisi tehdä, 58502: Suomi on. jotta tulevaisuus olisi sellainen kuin haluamme, 58503: Perusratkaisu, joka selonteon tekemisessä on siitä väistämättä seuraa se, että kovin yllättäviä 58504: ollut, on varmasti monessa mielessä pulmallinen. ja värikylläisiä ratkaisuja on aika vaikea esittää. 58505: On siis jaettu selontekoprosessi kahteen. On toi- Minulla ei ole mitään sitä vastaan, jos tulevai- 58506: saalta haluttu ensiksi arvioida juuri maailman suusvaliokunta työssään kykenee irrottautu- 58507: suuria kehityslinjoja, joiden perspektiivi ei ole maan tavallaan siitä realismin pakkopaidasta, 58508: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3501 58509: 58510: jossa kuitenkin hallituksen puolella osin on oltu kuja, joihin poliittiset päättäjät vaikuttavat, on 58511: selonteon valmistelun yhteydessä. Päinvastoin hyvin olennainen. Ne eivät siis ole toisistaan ir- 58512: uskon, että se voisi olla hyväksi erityisesti seuraa- rallisia. 58513: valle vaiheelle tulevaisuusselonteon valmistelua. Edustajat Vistbackaja Penttilä tuntuvat luke- 58514: Seuraavassa osassa varmasti joudutaan myös neen selontekoa eri tavalla, koska ed. Vistbacka 58515: pohtimaan sitä, mihin ed. Penttilä puuttui, mitä on sitä mieltä, että tässä puretaan nyt ehdotto- 58516: itse asiassa kasvu voi olla. Useinhan me ajatte- masti suomalainen ja pohjoismainen hyvinvoin- 58517: lemme, että kasvu on sitä, että se mitataan brut- tivaltio, ja ed. Penttilä on sitä mieltä, että tässä ei 58518: tokansantuotteessaja että se tulee ulkoisista teki- tehdä yhtään mitään. Arvelisin, että erityisesti 58519: jöistä, eksogeenisista tekijöistä, joissa avainkysy- juuri selonteon toisessa vaiheessa ensi keväänä 58520: myksiä ovat se, missä asemassa olemme markki- on mahdollisuus osoittaa, että hallituksen strate- 58521: noilla ja miten esimerkiksi sijoitumme raaka- gioissa, jollainen myös tämä tulevaisuusselonte- 58522: aineiden ja luonnonvarojen suhteen. Mielestäni ko on, ei missään olosuhteissa lähdetä siitä, että 58523: kuitenkin paljon hyödyllisempää tuon kasvun, yhteisvastuu, yhteiset palvelut, solidaarisuus, 58524: hyvinvoinnin ja työllisyyden kolmiyhteyden toisesta välittäminen, heikomman oikeuden tun- 58525: pohdinnassa voisi olla ja onkin endogeenisen nustaminen olisivat alasajon kohteena, vaan ne 58526: kasvun teoria, joka lähtee siitä, että panostuksel- ovat uudistamisen, uudelleen muotoilun kohtee- 58527: la osaamiseen, luovuuteen ja innovaatioihin kan- na kaikkien niiden murrostenjälkeen,joita paitsi 58528: sakunnat voivat myös itse ottaa käsiinsä sellaiset toimintaympäristössämme myös omassa talou- 58529: asiat kuin kasvun ja sitä kautta hyvinvoinnin, dessamme on tapahtunut, ja että haasteemme voi 58530: työllisyydestä huolehtimisen. Ne eivät ole annet- olla, että pidämme ja siirrämme tämän mallin 58531: tuja ulkopuolisia asioita, joihin pelkästään pitää elinvoimaisena myös tuleville sukupolville. 58532: sopeutua, vaan nämä kasvutekijät ovat myös te- Arvoisa puhemies! Mielestäni on hyvä, että 58533: kijöitä, joihin voidaan omilla valionoilla ja ky- eduskuntaryhmien puheenvuoroissa on oltu eri- 58534: vyillä panostaa ja joista voidaan saada hyötyä. tyisen kriittisiä, puhuttu siitä, mitä tästä selon- 58535: Keskustelussa kokoomuksen ryhmäpuheen- teosta puuttuu. Iloinen olen kuitenkin myös siitä, 58536: vuorossa ed. Piha arveli, että selonteko on nykyi- että tulevaisuusselonteon yhteydessä ei ole pu- 58537: syysselon teko. En ole ihan varma, onko hän ehti- hutta pelkästään Natosta tai Emusta,juuri näistä 58538: nyt lukea silloin lainkaan selonteon toista osaa, päivänkohtaisista asioista, joskin ne selvästi vai- 58539: jossa kuitenkin on yritetty katsoa Euroopan ja kuttavat tulevaisuuden Euroopan muotoutumi- 58540: maailman kehityskulkuja taaksepäin mutta seen. Pyrkimys todella oli vapauttaa eduskunta 58541: myös eteenpäin. Siinä mielessä varmasti selonte- keskustelemaan maailman laajuisten kysymys- 58542: ko on nykyisyysselontekoa, jos ajatellaan, mitä ten merkityksestä, niiden heijastumisesta Eu- 58543: siinä sanotaan Natosta tai Emusta tai hallitus- rooppaan ja siitä, miten me osana Euroopan 58544: tenvälisestä konferenssista. Niin kuin sanoin pu- unionia jäseninä voimme näihin maailman laa- 58545: heenvuorossani esitellessäni asiaa eduskunnalle, juisiin muutoksiin vaikuttaa. Kysymys ei ole so- 58546: mieluiten tästäkin asiasta, nykyisyydestä, pitäisi peutumisesta vaan myös vaikuttamisesta. 58547: keskustella ilman kremlologista ryppyä otsalla ja 58548: ajatella, että yksinkertaisesti nämä asiat ovat sel- Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 58549: laisia, joiden suhteen ratkaisut vaikuttavat syväs- puhemies! Ministeri Alho puhui kremlologisen 58550: ti siihen, mitkä voivat olla mahdollisuutemme lukutavan pelosta. Se asia, jossa tämä pelko on 58551: vaikuttaa tai mahdollisuutemme sopeutua eu- luonnollisesti ollut kaikkein suurin, on niissä 58552: rooppalaisessa kehityksessä. kohdin, kun puhutaan Emusta. On aivan totta, 58553: Ed. Aulalla mielestäni oli erinomaisen hyvä kuten ministeri Alho sanoi, että Emun kolmas 58554: pohdinta suomalaisuudesta, ja ehkäpä tähän voi vaihe tulee olemaan EU:n kehityksen yksi avain- 58555: liittää myös ed. Virtasen metsäpohdinnan ja sitä kysymys, mutta mielestäni eduskuntakäsittelys- 58556: kautta hyvin olennaisen suomalaisen käyttöva- sä tulisi tätä hallituksen käsittelyä syvällisemmin 58557: ran, joka syntyy ainutlaatuisesta yhteiselosta ottaa esille tämä asia myös toiselta kantilta. Hal- 58558: luonnon ja ihmisen välillä. Toivon, että siitä tule- lituksen selonteossa esitetään Emu lähinnä kaik- 58559: vaisuusvaliokunta pystyisi sanomaan hiukan kiin hyviin toiveisiin liittyvän kehityksen avain- 58560: enemmän kuin me olemme ennättäneet omassa kysymyksenä. 58561: työssämme tehdä. Olen samaa mieltä siitä, että Meidän vihreiden keskuudessa on paljon kriit- 58562: erityisesti juuri kansallisen identiteetin hakemi- tistä ajattelua Emusta, ja se liittyy ennen muuta 58563: nen ja sen ymmärtäminen osana niitä kehityskul- siihen, että Emu, mikäli se toteutuu, on monessa 58564: 3502 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58565: 58566: 58567: mielessä kyllä aikamoinen hyppy tuntematto- tavoin kuin ed. Penttilä. En tiedä, kumpi on oi- 58568: maan ja on olemassa myös se mahdollisuus, että keassa, mutta ainakin yhtenä syynä, kun tätä 58569: Emusta tulee ratkaiseva askel EU :n kriisiytymis- hyvinvointia ja sosiaaliturvaa on purettu, minun 58570: kehityksessä. Jotta voisimme tulevaisuutta poh- ymmärtääkseni on ollut se, jonka myös päämi- 58571: tia avoimesti ja rehellisesti, mielestäni tämä vaih- nisteri on todennut, että Emu-kriteerit ovat olleet 58572: toehto on myös otettava eduskuntakäsittelyssä eräänä tärkeänä taustana. Viime päivinä, vii- 58573: tavallaan selväsanaisemmin esille kuin hallituk- meksi eilen todella tv:stä uutisissa tuli esiin se, 58574: sen käsittelyssä. kuinka hyvinvointijärjestelmää joudutaan nyt 58575: purkamaan määrätyissä ED-maissa nimen- 58576: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- omaan sen johdosta, että saavutettaisiin Emu- 58577: voisa puhemies! En tiedä, miten kremlologinen kriteerit. 58578: hallitus muuten on. Kun se tekee näitä säästö- Arvoisa puhemies! Minä en osaa ennustaa tu- 58579: päätöksiäja esityksiä, silloin se aina kyttää halli- levaisuutta, mutta näkisin ainakin ne viitteet, joi- 58580: tusohjelmaa ja sanoo, että täällähän se on juuri ta tällä hetkellä on, todella huolestuttavina. Kos- 58581: tällä tavalla, olkaa hyvä ja lukekaa, mihin on ka kyse on poliittisista päätöksistä niin kuin se- 58582: sitouduttu. Mutta nytjos sanotaan, että hallitus- lonteossa todettiin myös Emun osalta, niin myös 58583: ohjelmassa sanotaan Emusta tietyllä tavalla ja tältä osin on kyse poliittisesta päätännästä. Mut- 58584: kuitenkin tässä tulevaisuusselonteossa aivan sel- ta jos päätöksiä tehdään enemmän Brysselissä, 58585: västi mennään ikään kuin sen ylitse, ei voi aina- niin silloinhan se heijastuu tietysti tänne ja me 58586: kaan tuollaista näkökulmaa ottaa, että mennään emme itse voi huolehtia vähäosaisistamme. 58587: Kremlin muurien suojaan, kun tämä on vähän 58588: tällainen sosiaalisesti epäkelpo koko nimitys, Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa 58589: että voidaan kätkeytyä sen taakse ja otetaan ne- puhemies! Ministeri Alho toivoi keskustelusta 58590: gatiivinen kuva tähän. Ei siitä ole kysymys vaan räiskyvää. Parhaalla mahdollisella tahdollakaan 58591: rehellisyydestä ja politiikan linjasta. Eduskun- ehkä tätä keskustelua ei sillä adjektiivilla voi ku- 58592: nanbao tulee tehdä se päätös eikä niin, että se vailla. 58593: pannaan tällainen selonteko hyväksymällä etu- Ministeri Alho sanoi myös, että tässä selonte- 58594: käteen linjaamaan omaa linjaansa. Tuohon kan- ossa haluttiinkin käsitellä lähellä olevia asioita ja 58595: nattaisi vähän kiinnittää huomiota myös minis- olisi lähestulkoon mahdotonta kuvailla ja enna- 58596: teri Alhon. koida eri vaihtoehtoja ja niiden vaikutusta Suo- 58597: Toinen asia. Minkä otitte puheenvuorossanne men tulevaisuuteen, kuten esimerkiksi Emu-yh- 58598: keskeisesti esille, on tämä alkuperäinen ikään teyttä. Miksi? Minä luulin, että juuri tämä olisi 58599: kuin peruskysymys, miten tämä selonteko on laa- tulevaisuusselonteon tehtävä. Vaihtoehtoja kyllä 58600: dittu. Sanoisin tästä peruslinjauksesta edelleen, on siinä selonteon toisessa osassa, joka kyllä tuli 58601: niin kuin totesin vasemmistoliiton puheenvuo- opiskeltua, mutta mikä on se todennäköisin, mi- 58602: rossa, että se on lähtenyt väärin päin juuri niin hin tähdätään ja millä politiikalla? 58603: kuin täällä todettiin, että latvasta tyveen nous- Selonteon kunnianhimottomuus ei ole omiaan 58604: taan puuhun. Eli lähdetään siitä, että julistetaan nostamaan ja innostamaan eduskuntaakaan sen 58605: Euroopan linjaukset, Eurooppa, Emu, EU:n ky- visionäärisempään ja räiskyvämpään otteeseen. 58606: symykset ilman että katsottaisiin laaja globaali- Toisaalta itse olen hyvin hämmästynyt ja ehkä 58607: nen, maailman laajuinen lähtökohta, ja siihen pettynytkin siitä, että Euroopan tulevaisuus ja 58608: heijastettaisiin tämä tulevaisuus. Näin on tehty Suomen rooli siinä kiinnostaa näin harvaa kan- 58609: tästä ongelma. sanedustajaa. Kuinka voidaan olettaa kansalais- 58610: Lopuksi, arvoisa puhemies, tuosta geenitek- ten kiinnostuvan Eurooppa-kehyksestä, kun 58611: nologian uittamisesta tänne mukaan sanoisin kansakunnan arvokkaimmalla keskustelufooru- 58612: hyvin vakavasti, että se on vastoin eduskunnan milla puheet ovat kuin väljähtynyttäjaffaa? 58613: suuren valiokunnan kantaa. Mielestäni olisi vä- Täytyy sanoa, että konkreettisen politiikan ja 58614: hintään kohteliasta, että hallitus suuren valio- Suomen menestymistekijöiden kartoituksen oh- 58615: kunnan enemmistön kantaa kunnioittaisi tässä jenuoraksi tästä selonteosta ei ole. Tulevaisuus- 58616: asiassa. valiokunnalla on varmasti vielä iso urakka edes- 58617: sään, jotta päästään tästä ns. jo ennakoitavissa 58618: Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ): olevaa lähitulevaisuutta koskevasta selonteosta 58619: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi puheen- paremmin tulevaisuuden hahmottamiseen, jotta 58620: vuorostani, että olen tulkinnut selonteon toisella todella olisimme suomalaisina ja Suomena val- 58621: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3503 58622: 58623: miimpia ottamaan niitä haasteita vastaan. Em- nyt voisi ottaa aloitteellisemman roolin esimer- 58624: mehän toki halua eurooppalaisessa keskustelus- kiksi vammaisten oikeuksissa. Niistä on Euroo- 58625: sa olla vain perässä hiihtäjiä ja reagoijia. pan unionissa tehty raportti vammaisten päivänä 58626: ja sieltä käy ilmi, että tasa-arvo ei toteudu heidän 58627: Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa kohdallaan. Heillä ei ole samanlaisia perusoi- 58628: puhemies! Olen iloinen siitä, että hallitus on no- keuksia kuin pitäisi Euroopan unionin kansalai- 58629: teerannut tarpeen vahvistaa suomalaista itsetun- silla olla. Syrjintä ei ole sieltä täysin poistunut, 58630: toa ja suomalaista erilaisuutta osana Eurooppaa vaan vammaiset joutuvat erilaisia kaavakkeita 58631: ja toivon, että se jatkossa sitten näkyy myös hal- täyttämään mennessään lentokoneisiin jnp., ja 58632: lituksen omassa suhtautumisessa Euroopan jos eivät täytä niitä, eivät ole sinne oikeutettuja 58633: unioniin ja Suomen aioitteellisuutena siellä menemään. EHkäjollakin tavalla tämä selonteko 58634: omalta kansalliselta pohjaltamme. - on hyvä, että on tämmöistä tulevaisuussuun- 58635: Ministeri Alho puheenvuorossaan ei halunnut tautuneisuutta ja muuta -liippaa minun mieles- 58636: ottaa vastaan sitä kritiikkiä, että tämä selonteko täni vähän toisella tasolla kuin millä sen pitäisi 58637: olisi unionikeskeinen. Ehkä enemmänkin kritiik- olla. Konkretian taso jää näkymättä, ja tämä on 58638: ki unionikeskeisyydestä perustuu myös siihen, enemmän lauseita ja ihanteita, niin kuin ylipää- 58639: että selonteko on tavallaan myös instituutio- tai tään Euroopan unionissa olemme tottuneet. 58640: valtiokeskeinen ja kuitenkin elämää on paljon Sitten kun ulkoministeri on tuolla, niin aivan 58641: muuallakin, eikä ole kovin todennäköistä, että lyhyesti sanon, että minua pelottaa se, että viime 58642: Euroopan tulevaisuuden kannalta suurimmat päivinä Euroopan unioni on esimerkiksi Lähi- 58643: asiat todellakaan ratkaistaan siellä hvk:n pöytien idän kysymyksissä ollut ottamassa semmoista 58644: ääressä. Eikä todellakaan voi kansalaisia syyttää lääkärin roolia. Toivon mukaan ei liian voimak- 58645: siitä, että he eivät ole kiinnostuneita esimerkiksi kaasti asetuta jollekin puolelle yksisilmäisesti, 58646: hvk:sta, koska kieltämättä ne asiat ovat varsin vaan pyritään sielläkin tukemaan rauhaa ja de- 58647: byrokraattisia ja puulta maistuvia, eikä siitä kes- mokratian toteutumista ja sitä kautta edistä- 58648: kustelusta ole eurooppalaisen tulevaisuusnäky- mään tällaisia, kuin että mentäisiin niihin ... 58649: män tai -vision virittäjäksi. 58650: Ministeri Alho varoi Emu-asian käsittelyä tu- Ensimmäinen varapuhemies 58651: levaisuusselonteon yhteydessä. Mielestäni varo- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Tak- 58652: miseen ei ole tarvetta, koska, niin kuin selonteos- kula! 58653: takin käy ilmi, Emu-ratkaisut tulevat olennaises- 58654: ti vaikuttamaan siihen, minkä näköinen on EU:n Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pi- 58655: tulevaisuus ja mikä on Suomen asema siinä. Olen halle haluan sanoa, että juuri tämä kysymyshän 58656: ed. Hassin kanssa aivan samaa mieltä, että olisi tässä selonteossa on erityisesti selvitetty, eli se, 58657: erittäin tarpeen täällä eduskunnassa selvittää mitä merkitsee Euroopan kehityskuluissa se, jos 58658: myös sitä vaihtoehtoa, että mahdollisesti jääm- syveneminen ja laajeneminen eivät etene. Siinä 58659: me ainakin alkuvaiheessa ns. ydin-Euroopan ja on kuvattu moniytimisen Euroopan malleja, jos- 58660: Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle. sa eri asiat tapahtuvat eri tahtiin. Emun osalta on 58661: esimerkiksi juuri sanottu, että se on poliittisesti 58662: Ed. T a k k u l a (vastauspuheenvuoro ): Kii- suuri tappio Euroopan unionin piirissä, koska 58663: toksia, arvoisa puhemies! Olisin kaivannut pik- tämä on se eurooppalainen keskustelu, joka 58664: kuisen tähän keskusteluun arkisen elämän akse- Emun toteutumiseen tai toteutumatta jäämiseen 58665: lia. Minusta tuntuu, että näissä tulevaisuusselon- useimmiten myös liitetään. Mutta sehän ei sulje 58666: teoissa se tahtoo unohtua, ja siihen jokapäiväi- pois sitä, etteikö unionin poliittisessa ja muussa 58667: seen elämään, mitä täällä ja maakunnissa ja yli- ulottuvuudessa voisi tapahtua asioita. 58668: päätään tavalliset ihmiset elävät, heidän kohdal- Selonteossa on kuvattu riisutun unionin kehi- 58669: leen tämä ei anna mitään. Ehkä tämä myös osit- tyskulkuja, joissa lähdetään siitä, että hallitusten 58670: tain viestittää sitä, että hyvin harva tästä on kiin- välinen yhteistyö painottuu ja unionille jo nyt 58671: nostunut, kun katsoo tuota lehdistön parvea. Eli uskottuja tehtäviä ryhdytään purkamaan. Tällä 58672: me puhumme näistä kovista jutuista, Emusta suunnalla on ilmiselvästi myös suomalaisessa to- 58673: jnp., puolustusulottuvuudesta, ja niistähän me dellisuudessa kaikupohjaa. Siinä on myös kuvat- 58674: kohtuullisesti kai osaamme puhua. tu koteloitua Eurooppaa, tilannetta, jossa Eu- 58675: Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa arkisen rooppa ikään kuin jäädyttää itsensä nykytilan- 58676: elämän ulottuvuudella tarkoitan sitä, että Suomi teeseen ja katsoo sitten, miten tämä kova pallo 58677: 3504 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58678: 58679: 58680: selviää ulkoisista ja sisäisistä paineista. Tämä Toinen on syrjintä, mistä olemme tehneet jo 58681: asia tässä selonteossa nimenomaisesti on tehty,ja aloitteet. Olemme olleet sitä mieltä, että sekä 58682: jos ei tämä ole tulevaisuuden analysointia ja siinä ihmisoikeussopimuksen kautta siihen liittymällä 58683: erilaisten polkujen näkemistä, niin mikä sitten että toisaalta Euroopan unionin omalla toimin- 58684: on, ed. Piha? nalla tätä työtä voidaan tehdä. 58685: En väittäisi, että tämä keskustelu täällä on Kolmanneksi, mitä tulee Lähi-itään, se oli sii- 58686: ollut väljähtynyttä jaffaa, mutta en kyllä myös- nä mielessä oikein hyvä esimerkki, että se oli yksi 58687: kään yritä väittää, että tämä olisi ollut kuplivaa esimerkki käytännön vaikeuksista tehdä yhteistä 58688: shampanjaa. Ehkäpä tämä on jotain perinteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa Euroopan unio- 58689: keskiolutkeskustelua, mutta sinänsä hyvin tar- nissa. Kuten kaikki tietävät, siinä on ollut Euroo- 58690: peellista. Täällä on ollut tavattoman monia mie- pan unioninjäsenmailla hieman erilaisia kantoja. 58691: lenkiintoisia ja hyviä puheenvuoroja. Mutta vielä isompi ongelma tavallaan on ollut se, 58692: Itse asiassa ed. Tiusasellekin haluaisin sanoa että USA:n ja Euroopan unionin välillä on ollut 58693: sen, että juuri tämä lähestymistapahan tässä se- aikaisemmin jonkin verran mielipide-eroavai- 58694: lonteossa on nimenomaisesti otettu. On lähdetty suuksia. Euroopan unioni on ollut omasta mie- 58695: liikkeelle globaaleista muutostrendeistä ja niiden lestään tasapainoisempi ja katsonut sekä israeli- 58696: heijastumisesta Eurooppaan. Tämän jälkeen tu- laisten että palestiinalaisten puolta. Nyt näyttää 58697: lemme keväällä sitten paneutumaan siihen, mitä siltä, että kansainvälisen yhteisön koko arsenaali 58698: suomalaisessa yhteiskunnassa ajankohtaisten olisi saatu sen taakse, että osapuolia koetetaan 58699: kysymysten ratkaisemiseksi voidaan tehdä, kun saada palaamaan rauhanprosessin eteenpäin vie- 58700: tiedetään ja tunnetaan, mitä maailmalla tapah- miseen. 58701: tuu. Arvoisa puhemies! Jossakin myöhäisemmässä 58702: Sanoinkin, että pyörää ei aina tarvitse keksiä vaiheessa mielelläni palaan vielä sellaisiin asioi- 58703: uudestaan, sillä aika paljolti maailmalla pohdi- hin, mitkä ministeri Alho otti esille nimenomaan 58704: taan juuri samantapaisia ongelmia: työllisyyttä, turvallisuuspolitiikan osalta, siihen, miten eri- 58705: syrjäytymistä, erilaisia osallistumisen esteitä, laistenjärjestöjen, organisaatioiden tämänhetki- 58706: hyvinvoinnin tulevaisuutta, muuttovirtojen vai- set laajenemisvaiheet ja muutosvaiheet menevät 58707: kutuksia jne. Tämä on ollut se lähestymistapa ja osittain päällekkäin. Mielestäni välillä on annet- 58708: näin aiotaan menetellä. Olin ehkä vain epätietoi- tu liiankin selkeän tuntuinen kuva siitä, mitä on 58709: nen sen suhteen, malttaako eduskunta odottaa tulossa, kysyttäessä laajentuuko Nato, kuinka 58710: siihen vaiheeseen, kun keväällä tämä työ on kä- nopeastiko ja mihinkä astiko. Usein tuntuu siltä, 58711: sillä. Mielestäni on joka tapauksessa hyvä, että että Helsingistä katsoen tilanne on kauhean pal- 58712: vaalikauden kuluessa tässä eduskuntatyön kes- jon selkeämpi kuin silloin, jos keskustelee niiden 58713: keisessä vaiheessa myös näihin kysymyksiin pan- kanssa, jotka suunnittelevat esimerkiksi Naton 58714: naan aikaa ja vaivaa eikä vain sitten, kun ruve- laajentumisstrategiaa. 58715: taan panemaan kirjan kansia kiinni ja ryhtymään Samalla tavalla voisi sanoa, että siihen vaikut- 58716: vaalitöihin. taa myös Euroopan unionin laajentumistilanne, 58717: jossa nyt ollaan vasta esivaiheessa ja johon pitäisi 58718: saada hallitustenväliseen konferenssin kautta li- 58719: Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi. sää ytyä ja voimaa, että unioni lähtee siitä laajen- 58720: tumaan. Sitten siihen tulee vielä tämän päälle 58721: muun muassa Länsi-Euroopan unioni eli Weuja 58722: Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa eräitä muita muutoksia. Viittaan vain siihen, että 58723: puhemies! Ajattelin pitää puheeni jossain hieman esimerkiksi tulossa oleva Etyjin Lissabonin ko- 58724: myöhäisemmässä vaiheessa, kun ensimmäiset ns. kous saattaa olla kaikkien aikojen mielenkiintoi- 58725: spontaanit puhujat ovat listan mukaisesti puhu- simpia. Jos esimerkiksi USA ja Venäjä ovat pääs- 58726: neet, mutta nyt kun ed. Takkula sai ihan onnistu- seet keskenään sopimukseen jonkinlaisesta 58727: neesti minut tänne vastaamaan, pari hänen esille Nato-vuoropuhelusta, sitä hintaa saatetaan sit- 58728: ottamistaan asioista haluaisin kumota. ten maksaa Lissabonissa, ja lisäksi on monen 58729: Ensimmäinen on ensinnäkin se, että Suomi ei monta muuta asiaa. 58730: olisi aktiivinen vammaisten asian osalta. Se oli Toisaalta se, minkä vuoksi myös niin mielellä- 58731: itse asiassa meillä hvk:n avajaiskokouksen yksi ni tulin tänne ärsytetyksi vastaamaan, oli se, että 58732: keskeinen puheenvuoro. Nimenomaan itse olen se pieni väsymys, joka silmäkulmaa painaa, joh- 58733: puhunut siitä, joten tiedän sen. tuu siitä, että tulin tänä aamuna Los Angelesista, 58734: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3505 58735: 58736: jossa olin sikäläisten yliopistomaailman ihmisten karikko Euroopan unionille. Silloin saa~~taan 58737: kanssa tekemisissä, sekä puhumassa Suomesta, lähteä menemään siihen toiseen suuntaan. Asken 58738: Suomen tasa-arvosta ja turvallisuuspolitiikasta sanoin, että syvenemisen kautta syntyy liittoval- 58739: että tutustumassa toisaalta heidän turvallisuus- tio. Toinen suunta on se, että Euroopan unioni 58740: politiikan asiantuntijoidensa teksteihin, näihin hajoaa, mikä sekään ei tänä päivänä varmasti 58741: ns. Randin miehiin. kovin kivuton malli ole. Mutta joko liittovaltio 58742: Kyllä on ihan niin, kuin ministeri Alho sanoi: tai hajoaminen on seurauksena. Muita mahdolli- 58743: Tämä kolmio, minkä pitäisi näkyä tässä hallituk- suuksia tuskin on. 58744: sen selonteossa, näyttää jo esimerkiksi Amerikan Ministeri Haloselle sanon vielä sen, että kyllä 58745: länsirannalta huomattavasti todennäköisem- minä uskon, että aika pitkään olemme Euroopan 58746: mältä, kuin se nyt vaikuttaa vaikka itärannalta unionissa emme vaikuttajia vaan sopeutujia, niin 58747: tai sitten meiltä. Maailmaa on todella olemassa kuin olemme tällä hetkelläkin. 58748: Suomen ja Euroopan ulkopuolella ja raha kas- 58749: vaa, jos ottaa kasvaakseen, todennäköisesti vä- Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 58750: hän kauempana tällä hetkellä kovempaa. Mieles- puhemies! Ilmeisesti ministeri Alhon kanssa pu- 58751: täni on erinomainen tilaisuus vielä tänään räis- humme saman selonteon pohjalta kuitenkaan 58752: kyttää. Värikkyys on hyvä asia, mutta vielä pa- toisiamme ymmärtämättä, joten otan muutaman 58753: rempi on, jos tästäjää käytännössäjotain käteen. esimerkin. 58754: Sen verran aikaisemmista puheenvuoroista Jos valitsemme esimerkiksi riisutun mallin, 58755: totean, että ed. Aulan puheenvuoron siihen niin millä tavalla se on riisuttu malli, mitä se 58756: osaan, kun hän toivoi, että tämäntapainen kes- merkitsee Suomelle, mitä se tarkoittaa Euroopan 58757: kustelu olisi EU-parlamentaarikkojen vaalitee- tulevaisuudelle? Jos valitsemme tulevaisuuden- 58758: maissa enemmän esillä kuin small talk, yhdyn kuvaksemme moniytimisen EU-mallin, missä 58759: täysin. ytimissä Suomelle olisi edullista olla, missä ei, 58760: kuinka monta ja millaisia ytimiä voisi yleensä 58761: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): syntyä? Entä mikä malli Suomelle näistä kolmes- 58762: Rouva puhemies! Kyllä tämä selonteko on aika- ta olisi toivottavin, mitä mallia me EU:ssa Suo- 58763: moista liturgiaa, liturginen sanaleikki. Kun sitä mena edistämme? Minusta tällainen analysointi 58764: pohjaa vasten tarkastelee, miksi kansalaiset eivät nimenomaisesti antaisi konkreettisemmat edelly- 58765: ole kiinnostuneita yleensä Euroopan unionin ta- tykset tulevaisuuspolitiikan teolle, sillä selonteko 58766: pahtumista ja meidän osuudestamme siinä, se ei selontekona ei tietenkään voi olla itseisarvo. 58767: ole ihme. Jos tulevaisuusselonteon saisi joku 58768: maaseudun henkilö käsiinsä, kyllä hän alkaisi Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun 58769: hetken sitä luettuaan kokeilla, onko se kuinka selonteon lukee, näihin ed. Pihan kysymyksiin 58770: pehmeätä paperia ja onko se kelvollinen joihin- löytyy ratkaisuja. 58771: kin toisiin tarkoituksiin. Jos valitsemme moniytimisen Euroopan kehi- 58772: Ministeri Alho meni kuitenkin konkretian tyksen mallin, jota myöskin joustavaksi Euroo- 58773: puolellekin ja pohti sitä, että jos syveneminen pan unionin yhdentymismalliksi voi kutsua, se 58774: Euroopan unionin instituutioissa ei onnistu, merkitsee silloin sitä, että Rahaliiton toteutumi- 58775: mikä on seurauksena. Selonteossahan on puhut- nen on tämän asian kannalta ratkaisevaa. Suo- 58776: tu moniytimisestä, riisutusta, koteloidusta mal- men osalta on todettu, että me haluamme olla 58777: lista jne., siitä minkälaiseksi Euroopan unioni ensimmäisten joukossa mahdollisessa Raha- ja 58778: saattaisi muodostua. talousliitossa. Silloin se merkitsee myöskin sitä, 58779: Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että on että me olemme niitten Euroopan unionin ydin- 58780: vain kaksi mahdollisuutta: Toinen on se, että maiden joukossa, jossa syveneminen taloudelli- 58781: Euroopan unioni instituutioiltaan, päätöksen- sessa mielessä on ulottunut pisimmälle. Se sano- 58782: teoltaanja yhteisönä syvenee koko ajan tasaises- taan selonteossa hyvin selvästi. 58783: ti. Siellä on sitten ehdottomasti takaseinällä liit- Jos valitsemme riisutun unionin mallin, se tar- 58784: tovaltio, aivan selkeästi; siitä ei päästä mihin- koittaa sitä, että niitä tehtäviä,joita nyt on uskot- 58785: kään. Tässä syvenemisessä ensimmäinen karik- tu unionille,joudutaan tietysti purkamaan ja läh- 58786: kokohta tulee olemaan ehdottomasti Emu, joka temään siitä, että se tapahtuu hallitusten välisen 58787: on ilman muuta enemmän poliittinen kuin käy- yhteistyön kautta. Jos otetaan esimerkiksi kysy- 58788: tännön ratkaisu, eräs syvenemisen keskeisiä koh- mys Emusta, silloin ilman muuta yhteistä raha- ja 58789: tia. Jos siinä epäonnistutaan, se on aika paha talouspolitiikkaa ei voi toteuttaa tällaisessa riisu- 58790: 58791: 220 260061 58792: 3506 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58793: 58794: 58795: tun unionin mallissa, vaan päinvastoin ne ovat Se, että tämä selonteko on jaettu viime hetkellä, 58796: silloin kansallisia kysymyksiä ja Euroopan unio- on myös huono asia. 58797: nissa tämäntapaiset kysymykset sisämarkkinoi- Mutta vielä ministeri Alholle: Täällä 1) koh- 58798: den toimivuuden kannalta täytyy järjestää jolla- dassa tuodaan kysymyksiä, kuten millaista Eu- 58799: kin muulla tavoin. rooppaa Suomi tavoittelee, Euroopan haasteet, 58800: Jos valitsemme koteloidun Euroopan unionin kysymykset hyvinvoinnista, kehityksestä, rau- 58801: mallin, se vain merkitsee sitä, että viivytämme hasta, kansalaisten asemasta. Mutta tämä teh- 58802: asioita, emme ratkaise niitä. Kyllä tämä pohdin- dään ensimmäisillä parillakymmenellä sivulla, ja 58803: ta selonteosta löytyy,ja sitä varten siinä on yritet- senjälkeen tulee liiteosa,jossa on nämä globaali- 58804: ty kuvata asioita mahdollisimman avoimesti, ei set kysymykset lueteltu, mutta niitä ei ole analy- 58805: kuitenkaan sillä tavoin, että näistä ajankohtaisis- soitu tähän nähden. Olen lukenut tämän paperin 58806: ta kysymyksistä me olisimme tehneet uusia lin- todella lävitse ja etsinyt tätä kysymystä, eikä täl- 58807: jauksia, vaan olemme lähteneet siitä, että se, mitä laista asian heijastamista globaaliin taustoihin 58808: hallitus on sanonut asiasta aikaisemmin kannan- tässä paperissa ole, minkä näen erittäin suurena 58809: otoissaan tai selonteoissaan, on myöskin täällä puutteena. Rakenne on ollut hankala, ja se ei 58810: sisällä. johda mahdollisimman hyvään lopputulokseen. 58811: Asia tietysti on erittäin tärkeä, ja valitan, että 58812: Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar- edustajien suuri enemmistö on muualla. 58813: voisa puhemies! Ministeri Haloselle toteaisin, 58814: että oli erittäin miellyttävä kuulla puheenvuo- 58815: ronne. Sen vuoksi yritinkin provosoida, kun tu- Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 58816: litte paikallenne, koska juuri tänään ex-edustaja puhemies Törnqvist. 58817: Kalle Könkkölän kanssa olimme eräässä vam- 58818: maisfoorumissa puhumassa ja puhuimme siitä, 58819: että te olette nostanut näitä asioita esille. Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 58820: Yritin siksi juuri kysyä, miksi niitä ei nosteta Arvoisa puhemies! Oikeastaan ministeri Alhon 58821: tähän selontekoon selkeämmin esille. Tämä oli puheenvuoron johdosta totean vain sen, että ... 58822: minun aiheeni. Olen täältä alleviivaunut pari lau- (Ed. Elo: Kuulitte vain osan!) - Kuulin koko- 58823: setta, missä niitä asioita lyhyesti käydään läpi, naan ministeri Alhon äskeisen vastauspuheen- 58824: mutta ne ovat asioita, joista voimme terveellä vuoron. Päivällisen puheenvuoron kuulin koko- 58825: tavalla olla ylpeitä ja tuoda niitä voimakkaam- naan. 58826: min esille. Huomaan, että niin kuin vanha opet- Tästä selonteosta henkii aika selkeästi pitkälle 58827: tajani sanoi, kaikki, mikä voidaan ymmärtää menevän ja nopeasti toteutettavan taloudellisen 58828: väärin, joskus myös ymmärretään väärin. Mutta integraation idea ja ajatus. Suomen vaihtoehdot 58829: tässä olemme ihan samalla linjalla. pitkälti kumminkin henkisesti peilataan tuota 58830: Minusta se on komeaa toimintaaja sen vuoksi lähtökohtaa vasten. Tämän totean sen takia, että 58831: näistä kovista asioista pitäisi päästä myös tuo- julkisessa keskustelussa jo Suomessakin jopa, 58832: maan enemmänjulkisuuteen ja esille niitä visioi- puhumattakaan Ruotsista ja monista muista 58833: ta, mitä meillä liittyy arkisen elämän todellisuu- maista, tästä asiasta käydään laajaa kriittistä 58834: teen ja ihmisiin konkretian tasolla. Siinä meillä keskustelua. Minusta olisi ollut paikallaan ja tär- 58835: on pohjoismainen perinne, ja se on sellaista työ- keää, että tässä asiakirjassa myös kriittinen, eri 58836: tä, missä on Suomen ja koko Euroopan tulevai- näkökulmista tapahtuva asian tarkastelu olisi 58837: suuden kannalta hyvä, että tällaisia aloitteita saanut vankemman sijan kuin se nyt saa. Viittaan 58838: Suomi voimakkaasti tekee ja vie Euroopan unio- tässä muun muassa Talouselämä-lehden haastat- 58839: nissa eteenpäin. Ei muuta kuin voimia ja menes- telemiin noin tusinaan suomalaiseen ekonomis- 58840: tystä siihen työhön! tiin ja heidänkin näkemystensä perin erilaiseen 58841: sisältöön. Ei ole olemassa edes ekonomistien kes- 58842: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Pu- kuudessa yhtä ainutta selkeästi myönteistä oppia 58843: hemies! Täältä puuttuvat kansanedustajat! Voi ja näkemystä suhteessa tähän ajatukseen, mikä 58844: sanoa sillä tavalla, kun meitä on kymmenestä tästä henkii pitkälle menevään ja nopeasti toteu- 58845: kolmeenkymmeneen ollut paikalla ja pitkälti tettavaan taloudelliseen integraatioon. Tässä 58846: toistasataa poistunut talosta ja osa ollut tänään mielessä tämä selonteko jää suppeaksi ja väistä- 58847: täysin pois. Se osoittaa tietysti sitä, että tämä talo mättä vaatii mahdollisimman nopeasti hallituk- 58848: ei pane kylliksi painoa ja arvoa tulevaisuudelle. selta uuden selonteon, jossa näitä äsken mainit- 58849: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3507 58850: 58851: tuja seikkoja vähän seikkaperäisemmin käsitel- Minusta on tavattoman tärkeää, että ministeri 58852: lään. on täällä paikalla, kiitos siitä hänelle ja ministerit 58853: yleisemminkin. Toivoa sopii, että he taltioivat 58854: Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Haluai- nyt ne tunnot, mitkä täältä nousevat esille, ja 58855: sin sanoa sen, että tietenkään tämä tulevaisuusse- aistivat ja arvioivat sen jälkeen, eikö todellakin 58856: lonteko ei poista sitä tarvetta, että niin merkittä- kaiken tämän kuulemisen jälkeen olisi nyt mah- 58857: västä kysymyksestä kuin Raha- ja talousliitosta dollisimman nopeasti tuotava eduskuntaan se 58858: on edelleen käytävä keskustelua ja valmistettava asiakirja, jonka tiimoilta voitaisiin todella oikein 58859: selvityksiä. Näin on juuri tapahtumassakin. Juu- syvällisesti paneutua kaikkeen siihen, mitä 58860: ri on valmistumassa tai ehkä on jo valmistunut- Emu-prosessi merkitsee. Ei Maastrichtin hyväk- 58861: kin eräs tällainen pohdinta, jossa keskitytään syminen merkinnyt sitä, että Suomi ilman muuta 58862: juuri tähän tärkeään kysymykseen. Tässä selon- hinnalla millä hyvänsä, politiikalla millä hyvänsä 58863: teossa se tietysti on mukana sen vuoksi, että se on menisi mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen, 58864: niin olennainen kuitenkin sille, miten Euroopan ehdottomasti ei. Meille on tärkeätä, että meidän 58865: unionin syventymiskehityksessä tulee käymään. omat talouden rakenteemme ovat kunnossa. 58866: Tässä on ollut lähtökohtana tietysti se, että kun Meille on tärkeää, mitä myös naapurit tekevät, 58867: Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, se sa- Englanti, Ruotsi ja Tanska, ja meille on tärkeää 58868: malla hyväksyi Maastrichtin sopimuksen,jolloin myös se, miten Suomi suunnittelee omaa kansal- 58869: tietysti on annettuna tosiasiana se, että syvenemi- lista varautumistaan niihin ongelmiin ja hyötyi- 58870: sen seuraava vaihe on Raha- ja talousliiton luo- hin, mitä Emusta kenties seuraa, miten tavallaan 58871: minen ja pyrkiminen siihen, että sen kolmas vai- niihin haasteisiin vastataan. 58872: he voidaan toteuttaa vuonna 1999. Se ei ole siis 58873: mikään meidän valitsemamme painopiste, vaan Ed. E l o : Rouva puhemies! Ensinnäkin mitä 58874: johdonmukainen seuraus siitä, että olemme Eu- tulee ed. Pekkarisen väitteeseen siitä, ettei 58875: roopan unionin jäseniä. Maastrichtin sopimus sitoisi Suomea Raha- ja 58876: Sitten haluaisin vielä sanoa ed. Tiusaselle sen, talousunioniin, niin siitä on kyllä arvovaltai- 58877: että ei tässä ole mitään liiteosaa. Liiteosassa on sempiakin tulkintoja, jotka lähtevät yksiselittei- 58878: ainoastaan taulukoita muun muassa väestökehi- sesti siitä, ettei Suomi ole saanut optiota Ison- 58879: tyksestä, velkaantumisesta, bruttoveroasteesta Britannian ja Tanskan tapaan, ja sen takia Suo- 58880: jne. Kyllä nämä ovat kaksi kokonaista osaa. mella ei ole oikeastaan muuta mahdollisuutta 58881: Mutta me halusimme selonteossa lähteä liikkeel- kuin se linja, minkä hallitus on valinnut, eli Suo- 58882: le siitä, mitkä ovat Suomen valinnat ja kannat mi pyrkii täyttämään niitä kriteereitä, mitä 58883: Euroopan kehitykseen, koska arvelimme, että se Maastrichtin sopimus edellyttää. 58884: on kuitenkin se asia, josta erityisesti täällä pitää Rouva puhemies! Tämä selonteko sisältää 58885: puhua. Mutta tämä koko selonteko on valmistet- varsin mielenkiintoisia näkökohtia. Siinä on pal- 58886: tu siten, että olemme käyneet läpi ensiksi globaa- jon hyvää informaatiota. Mutta kyllä minä yh- 58887: liset kehitysmuutokset, ja joka ikisessä kohdassa dyn osaksi myös siihen kritiikkiin, jota täällä on 58888: pohditaan, mitä ne merkitsevät Euroopan kan- esitetty. Voi olla, että automaattisesti tällainen 58889: nalta. Haasteet ovat tulleet sitä kautta ja niihin monikymmensivuinen selonteko sisältää niin 58890: haasteisiin on etsitty vastaus ensimmäisessä osas- monia eri asiakohtia, että perehtyminen yksittäi- 58891: sa juuri tämän prosessin kautta. Vakuutan, että siin asioihin jää vähän pinnalliseksi monilta osin 58892: näin on todellakin tapahtunut käytännössä. Jos ja kieltämättä eräitä painotuksia olisi varmasti 58893: ei lukijalle se aukea, niin ainakin näin on työsken- voinut valita myös toisella tavalla. 58894: nelty. Kyllä henkilökohtaisesti, kun luin selonteon 58895: tänä aamuna, lähdin siitä, että Euroopan unioni 58896: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): on saanut aivan liian keskeisen roolin, kun puhu- 58897: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän tämän se- taan Euroopan tulevaisuudesta. Kannattaa 58898: lonteon luonteen siihen tapaan, mitä ministeri muistaa mittasuhteet. Euroopan unioni käsittää 58899: täällä äsken sanoi. Mutta minusta täällä tänä 15 jäsenmaata ja Euroopassa on kuitenkin yli 40 58900: päivänä käytetyt puheenvuorot osoittavat, että itsenäistä valtiota. Eli tässä on noin kolmannes 58901: tästä kirjasesta kuitenkin konkreettisesti nousee Euroopan valtioista mukana puhumattakaan 58902: esille Emu-tie, Emu-hanke ja sen tiimoilta tehtä- tästä globalisoitumisnäkökulmasta, globaalista 58903: vät kansalliset valinnat ja kansallinen politiikka näkökulmasta, joka myös tähän selontekoon on 58904: ja sen kaiken arviointi. mahdutettu. 58905: 3508 115. Keskiviikkona 2.10.1996 58906: 58907: 58908: Tässä yhteydessä, rouva puhemies, haluaisin maan edelleen ajankohtaista ja Suomessakin pi- 58909: tuoda erityisesti esille sen, että Euroopan neuvos- tää meidän omat painopisteemme määritellä. 58910: ton Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana Euroopan unioni näyttää kuitenkin saaneen sel- 58911: olen kyllä varsin pettynyt tähän osaan, joka kos- vän yliotteen meidän ajattelussamme, mikä to- 58912: kee Euroopan roolia yleensä ja Euroopan neu- della minun mielestäni selvästi heijastuu myös 58913: vostoa. Kun nyt ulkoministerikin tulee paikalle, tässä selonteossa. 58914: niin itse asiassa ihmettelen myös sitä, että ulko- Mitä tulee Euroopan unionin laajentumiseen, 58915: ministeriön rooli näyttää olleen aika pieni. Mi- niin yhdyn kyllä selonteon näkökulmaan siinä, 58916: nisteri Alhohan on johtanut tätä selontekoryh- että tuskin kovin nopeaa laajenemista, niin no- 58917: mää. Ministeriöstä ovat olleet Hynninen ja Lyra peata kuin ajateltiin vielä vuosi pari sitten, tulee 58918: valmistelutyöryhmässä, siinä on kaksi eri tason tapahtumaan. Olen Euroopan neuvoston erääs- 58919: ryhmää. sä puheenvuorossa todennut, että saattaa mennä 58920: Joka tapauksessa tuntuu siltä, että ulkominis- vuoteen 2005, ennen kuin on ensimmäisiä uusia 58921: teriön, jossa on minun mielestäni hyvin paljon jäsenmaita. Voi olla, että selonteossa mainittu 58922: osaamista meidän Eurooppa-politiikastamme, 2002-2003 pitää paikkansa, muttajoka tapauk- 58923: ehkä keskeisin osaaminen kuitenkin, niin kuin sessa on varsin pitkästä ja monimutkaisesta pro- 58924: pitää ollakin, rooli olisi saattanut olla vähän suu- sessista kysymys silloin, kun Euroopan unionia 58925: rempi. Ei olisi tultu siihen tilanteeseen niin kuin laajennetaan. 58926: nyt, että Euroopan neuvosto mainitaan neljä ker- Rouva puhemies! Mitä tulee arvioihin Venä- 58927: taa ohimennen. Esimerkiksi sivulla 55 aloitetaan jän kehityksestä, minun mielestäni selonteossa 58928: pientä analyysia Euroopan kehityksestä ja tode- on hyviä ja oikeita arvioita. Mutta jäin vähän 58929: taan: "Federalistisen integraatiovaiheen perusra- ihmettelemään sitä ja mielelläni kuulisin ulkomi- 58930: kenteeksi muodostui malli, jossa Euroopan Neu- nisteri Halosen näkemyksen siitä, kun selonteos- 58931: vosto luotiin kansalaisoikeuksien ja perusva- sa todetaan, että Suomen ensisijainen toiminta- 58932: pauksien määrittelemiseksi ja suojelemiseksi, foorumi on Euroopan unioni silloin, kun keskus- 58933: - - -". Siihen loppuu analyysi Euroopan neuvos- tellaan Venäjän-politiikasta. Minä olen ymmär- 58934: tosta. tänyt niin, että kuitenkin Suomen ulkoministeriö 58935: Euroopan neuvosto, niin kuin ministeri Halo- ja tasavallan presidentti, joka johtaa ulkopoli- 58936: nen hyvin tietää, on kuitenkin hyvin merkittäväs- tiikkaa, asettavat Venäjän-politiikan hyvin kes- 58937: ti laajentunut ja vaikuttamassa tällä hetkellä Eu- keiselle sijalle edelleenkin, ei niin, että me hoi- 58938: roopan kehitykseen muun muassa siten, että Eu- taisimme sitä pelkästään Euroopan unionin 58939: roopan neuvostossa on tällä hetkellä 39 jäsentä, kautta, vaan että meillä olisi kuitenkin oma näke- 58940: joista Venäjä viimeinen, nyt tänä vuonna hyväk- mys, koska minun mielestäni ei meidän maantie- 58941: sytty, ja Kroatia on tulossa aivan lähiviikkojen teellisessä asemassamme ole tapahtunut muutos- 58942: aikana, eli 40 jäsentä. Toivoisin, että kun tätä ta sitä myöten, kun me tulimme Euroopan unio- 58943: selontekoa edelleen hiotaan, niin Euroopan neu- nin jäseneksi. 58944: voston rooli kuitenkin otettaisiin keskeisemmin Kun esimerkiksi viime viikkoina on käyty kes- 58945: esille, ei sen takia pelkästään, että olen Euroopan kustelua rähmällään olemisesta, niin ihmettelen 58946: neuvoston toiminnassa mukana itse, vaan sen vain, missä ne keskustelijat olivat 70- ja 80-luvuil- 58947: takia, että erityisesti Venäjän ja muiden entisten la. Silloin ei yksikään nyt keskustelussa esiintyvä 58948: Itä-Euroopan ja Keski-Euroopan maitten kan- henkilö tullut sanomaan, että noudatettiin vää- 58949: nalta Euroopan neuvoston rooli tulee todennä- rää politiikkaa ja ulkopolitiikka oli väärää. Minä 58950: köisesti hyvin pitkään olemaan keskeinen. olen kyllä sitä mieltä, että meillä on ollut erin- 58951: Me tiedämme, että Euroopan neuvosto on eri- omaisen suuri onni omata sellaisia presidenttejä 58952: koistunut asioihin, jotka koskevat ihmisoikeuk- kuin Paasikivi, Kekkonen ja Koivisto, jotka joh- 58953: sia, poliittista demokratiaa ja oikeusjärjestystä. donmukaisesti noudattivat sitä ulkopolitiikkaa, 58954: Mutta henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että jota Suomen kansa lähes yksimielisesti myös 58955: Euroopan neuvostolla on paljon osaamista muil- kannatti. Minun mielestäni tämä kannattaa edel- 58956: lakin alueilla ja se pystyy muun muassa haasta- leen tänä päivänä muistaa. 58957: maan Euroopan unionin sellaisilla aloilla kuin Joskus tuntuu Nato-keskustelun laineidenkin 58958: kulttuuri-, ympäristö- ja koulutuskysymyksissä. vyöryessä, että Suomessa on ajateltu, että nyt 58959: Siinä mielessä tietysti tämä jatkuva keskustelu meidän liikkumavaramme tässä eurooppalai- 58960: päällekkäistoiminnasta esimerkiksi Euroopan sessa politiikassa, maailmanpolitiikassa on ää- 58961: neuvoston ja Euroopan unionin välillä on var- retön, me voimme tehdä melkein mitä tahansa, 58962: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3509 58963: 58964: mitä me haluamme. Näin tietysti varmasti on. kertaa ulkoministeri erottamista ja vasta kuu- 58965: Itsenäinen kansakuntahan saa päättää niin dennella kertaa se onnistui, eli siinä nähdään, 58966: kuin haluaa. Mutta on aivan selvää, että myös kenellä todellinen valta siellä on. 58967: toiset saavat tehdä johtopäätöksiä siitä, minkä- Presidenttikeskeinen perustuslaki tuli voi- 58968: laisia päätöksiä me teemme. Minä esimerkiksi maan vuonna 93 niiden tapahtumien jälkeen, 58969: yhdyn professori Heikki Ylikankaan näkemyk- mitä silloin syksyllä oli. Venäläiset hyväksyivät 58970: seen siitä, että loppujen lopuksi esimerkiksi sen kansanäänestyksellä, joten siinä suhteessa ei 58971: Neuvostoliiton voimassa ollessa se liikkumava- tietysti ulkopuolisilla ole mitään sanomista. 58972: ra, joka meillä oli, oli sittenkin suhteellisen ka- Toinen suuri haaste venäläisillä on puolueiden 58973: pea. Ne, jotka nyt sanovat toista, että meillä kehittymättömyys. Kun ei ole muuta kuin ome- 58974: olisi ollut ääretön meri kuljettavana, me olisim- napuolueita ja Kotimme on Venäjä -puolue, se 58975: me voineet tehdä mitä tahansa, ovat profeetto- on suuri haaste myös Venäjän demokratialle ja 58976: ja, jotka nyt jälkikäteen esittävät jälkiviisauk- sitä kautta tietysti koko eurooppalaiselle kehi- 58977: siaan. tykselle, mitä me Suomesta katsomme. 58978: Mitä tulee vielä Venäjään, niin haluan tässä Mitä Naton laajentumiseen tulee, haluan vielä 58979: yhteydessä todeta, kun Suomessakin on käyty kerran todeta sen, että Venäjällä, niin kuin tie- 58980: keskustelua maamme päälehteä myöten siitä, dämme, kaikki merkittävät tahot yksiselitteisesti 58981: että Euroopan neuvosto liian aikaisin hyväksyi vastustavat Naton laajentumista sillä tavalla 58982: Venäjän eikä Venäjä ollut kypsä jäsenyyteen, kuinNatonyt sen on esittänyt. Niin kuin tiedäm- 58983: Euroopan neuvosto asetti erittäin tiukat ehdot me, viime aikojen vaihtoehtohan Venäjällä on 58984: Venäjän jäsenyydelle. Euroopan neuvosto, niin ollut se, että ensin sovitaan Naton ja Venäjän 58985: kuin olen ymmärtänyt, on valmis antamaan oh- välit ja senjälkeen katsotaan, mitä voidaan tehdä 58986: jeita ja neuvoja Venäjälle, kun se pyrkii kehittä- Naton laajentumisen suhteen. Me tiedämme sen 58987: mään demokratiaa, ihmisoikeuksia ja kansalais- kaikki, että ennakkoluulot Natoa vastaan ovat 58988: ten oikeusturvaa. Olen havainnut, että venäläis- syvällä venäläisten keskuudessa. Mielestäni ne 58989: ten suhtautuminen tässä suhteessa on ymmärtä- on otettava vakavasti myöskin Suomessa. Naton 58990: väistä ja he arvostavat sitä osaamista, mitä Eu- laajentuminen Venäjän tahdon vastaisesti voi 58991: roopan neuvostolla on ja mitä esimerkiksi meillä vakauden sijasta lisätä jännitystä. Mielestäni 58992: suomalaisilla on, koska tänä päivänä he myöntä- Suomen linja Nato-jäsenyyskysymyksessä on ol- 58993: vät, että he haluavat kehittää omaa demokra- lut oikea ja kannatettava, erinomaisen hyvin pe- 58994: tiaansa ja ihmisoikeuksiaan, ja siellä annetaan rusteltu, tarpeeksi varovainen, ja kuitenkin olem- 58995: arvostusta sille osaamiselle, mitä esimerkiksi me oman kantamme näihin asioihin selvästi tuo- 58996: meillä suomalaisilla on. neet esille. 58997: Minun mielestäni demokratiaa ja talousrefor- Rouva puhemies! Lyhyesti vielä parista asias- 58998: meja ei voi erottaa toisistaan. Tuntuu siltä, että ta. Kun täällä on peräänkuulutettu oikein syväl- 58999: esimerkiksi Venäjällä talousreformien toteutta- listä keskustelua ja kielletty kremlologinen kes- 59000: minen on pistetty omaan aikatauluunsa, yrite- kustelu, ihmettelin tässä ... Minulla on viime 59001: tään nopeasti saada aikaan talousreformeja il- lauantain Hufvudstadsbladet, jossa Eurooppa- 59002: man, että niitä kytketään samanaikaisesti tapah- ministeri Ole Norrback sanoo "Klinge är en falsk 59003: tuvaan demokratiakehitykseen. Joskus ainakin profet" ja tuomitsee Matti Klingen puheenvuo- 59004: tuntuu siltä, että tällä hetkellä on muodostunut ron, jossa Klinge oli todennut, että Euroopan 59005: Venäjälle Villi itä Villin lännen sijaan, jossa ilman kahtiajaon loppumisen myötä myöskin pohjois- 59006: että demokratiaa ja ihmisoikeuksia pyrittäisiin mainen yhteistyö menetti merkitystään. Nyt 59007: kehittämään samalla vauhdilla talousreformit Eurooppa-ministeri kieltää, että professori Klin- 59008: yritetään saada aikaan, mikä on ilmeisesti johta- ge ei saa enää esiintyä eikä häntä saa käyttää 59009: massa ryöstötalouteen,joka selvästi on ollut ha- Suomen edustajana missään Eurooppaa koske- 59010: vaittavissa Venäjällä. vissa asioissa. Lähettäisin Eurooppa-ministeri 59011: Venäjän haasteethan ovat meillä myös tärkei- Norrbackille terveisiä, että tämä on minusta sel- 59012: tä tulevaisuuden kannalta. Sellainen on presi- laista kremlologista kielenkäyttöä. Ei nyt Matti 59013: denttikeskeinen perustuslaki. Käytännössähän Klingeäkään saa kieltää esiintymästä. Jos profes- 59014: duuman vaikutus, niin kuin me tiedämme, parla- sori on sitä mieltä, että pohjoismainen työ on 59015: mentin vaikutus on varsin pieni. Jos muistatte, menettänyt merkitystään, se on professorin mie- 59016: niin parin viime vuoden aikana ennen kuin ulko- lipide. Se on mielestäni ihan kunnioitettava mie- 59017: ministeri Kozyrev erotettiin, duuma vaati kuusi lipide. 59018: 3510 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59019: 59020: 59021: Mitä tulee tulevaisuusselonteon kolmeen viointia. Täällä todetaan edelleen, että tähän 59022: EU:n kehittämisvaihtoehtoon, luulen, että se on suhteeseen sisältyy paljon kylmän sodan ajalta 59023: ehkä vähän asioiden turhaa yksinkertaistamista. periytyviä mahdollisuuksia ristiriitoihin. Tilan- 59024: Tuskin mikään järjestö, sen paremmin EU kuin nehan on juuri se, että me elämme sellaista histo- 59025: muukaan, kehittyy joidenkin tiettyjen polkujen riallista vaihetta Euroopassa, jossa blokkijaon 59026: mukaan, vaan aina me tiedämme, että tapahtuu murtumisen jälkeen haetaan uudenlaisia yhteis- 59027: monenlaista ja jatkuvaa kehitystä ja muutosta. työmalleja ja -muotoja. Tämä on hyvin mielen- 59028: Sen takia minusta tällaiset riisutut mallit ja kote- kiintoinen ja haastava vaihe tietenkin kaikkien 59029: loidut mallit ovat, jos nyt voisi sanoa, vähän valtioiden ja yhteistyöorganisaatioiden kannal- 59030: lapsellisia. Ei niillä ole ehkä reaalisen elämän ta. Tässä tilanteessa Suomi on tehnyt omat rat- 59031: kanssa kuitenkaan mitään tekemistä. Minä en kaisunsa, muun muassa sotilaallisen liittoutu- 59032: tiedä, kuka tällaisen on keksinyt, mutta en pidä mattomuuden ratkaisun, joista ed. Elo totesi, 59033: sitä kovin hyvänä keksintönä. että ne ovat oikeita ratkaisuja. Olen samaa miel- 59034: Rouva puhemies! Aivan lopuksi sanoisin glo- tä, että nimenomaan näin on tässä tilanteessa 59035: baalista näkökulmasta vielä sen, että kun me toimittava. On katsottava asioita omasta näkö- 59036: Suomessakin olemme lähteneet siitä, että mei- kulmasta ja oltava aktiivisesti mukana kuitenkin 59037: dän pitää vastata globalisoitumiseen sillä taval- rakentamassa uutta järjestystä. 59038: la, että me olemme valmiit ottamaan haasteen Keskusteluissa, joita Suomen puolelta käy- 59039: vastaan, vähän siinä mielessä laskemaan omia dään, uskon kaikkien poliittisten päättäjien, ul- 59040: standardejamme, jotka koskevat sosiaaliturvaa, koministerin ja muiden haluavan korostaa ja itse 59041: ympäristökysymyksiä jne. Kyllä minä perään- omilla foorumeillani korostan sitä, että tässä uu- 59042: kuulutao meiltä suomalaisilta sitä näkemystä, delleenjärjestelyssä on estettävä uusienjakolinjo- 59043: että me vaadimme, kun kauppaa avataan nyt jen syntyminen. Se tietysti saattaa jo kuulostaa 59044: maailman laajuisesti, että myöskin ne maat, jot- iskulauseet ta, jota jatkuvasti toistetaan, mutta se 59045: ka pääsevät markkinoille, käyttävät samanlai- on niin tärkeä kysymys Euroopan turvallisuuden 59046: sia sosiaaliturvan ja ympäristön arvoja kuin kannalta, että sitä on jatkuvasti korostettava. 59047: mekin käytämme, eivät käytä lapsityövoimaa Tässä uudelleenjärjestelyssä on pidettävä huoli 59048: niin kuin käytetään hyvin suuressa osassa ns. siitä, että siinä ei jää ulkopuolelle mitään maata 59049: aasialaisia maita, jotka sitten pyrkivät samoille ja että Venäjä on mukana tässä yhteistyössä. 59050: markkinoille kuin mekin. Emme me pärjää näi- Tästä syystä esimerkiksi juuri Naton laajentu- 59051: den maiden kanssa, joissa ei mitään sosiaalitur- miskehityksen yhteydessä on Suomen taholta 59052: vaa ole, joissa ei ympäristölle anneta mitään ar- haluttu korostaa sitä, että Naton laajentumisen 59053: voa, jotka käyttävät lapsityövoimaa kymmeniä on tapahduttava sillä tavoin, että laajentuminen 59054: miljoonia. Emme me varmasti pärjää näiden sinänsä ei synnytä uusia ristiriitoja eikä jakolin- 59055: kanssa. Mielestäni suomalainen näkökulma ei joja. 59056: Euroopan tulevaisuuteen ja maailman tulevai- Samassa keskustelussa on myöskin tärkeää 59057: suuteen voi olla se, että me alamme kilpailla se, minkälaiseksi muodostuu esimerkiksi Bal- 59058: samoilla ehdoilla kuin nämä maat, vaan me ha- tian maiden rooli. Tässä tarkoituksessahan 59059: luamme mielestäni pitää ne korkeat standardit, Pohjoismaat ja Suomi esimerkiksi ovat mukana 59060: jotka meillä suomalaisilla on. keskustelemassa Baltian maiden kanssa siitä, 59061: Mielestäni tässä keskustelussa pitäisi paljon miten ne voivat omaa turvallisuuspolitiikkaan- 59062: enemmän kuin tähän asti puhua kaupan ja mark- sa kehittää. 59063: kinoiden sijasta myöskin siitä, että me suomalai- Tämä on siis hyvin monitahoinen tilanne, jos- 59064: set pyrimme monipuoliseen ja turvalliseen elä- sa ollaan, ja se on historiallinen vaihe, jossa on 59065: mään, jossa tavoitteena on ihmisten monipuoli- ainakin kaksi mahdollisuutta. On mahdollisuus 59066: nen kehitys ja hyvinvointi. luoda yhteinen Eurooppa ja yhteinen turvalli- 59067: suusjärjestely, ja on se negatiivinen mahdolli- 59068: Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe- suus, että se menee sillä tavoin pieleen, että syn- 59069: mies! Ed. Elo puhui Venäjän merkityksestä tässä tyykin uusia ristiriitoja. 59070: tilanteessa, jossa Euroopassa parhaillaan ollaan. Jos ajattelemme nyt tätä selontekoa, jossa 59071: Siitä syystä haluan todeta pari asiaa. myös näihin kysymyksiin viitataan, niin tämä 59072: Selonteossahan todetaan, että Euroopan tur- antaa eduskunnallekin erinomaiset mahdollisuu- 59073: vallisuuspoliittista tulevaisuutta ei voida hah- detjälleen kerran syventyä tähän prosessiin, joka 59074: mottaa ilman Venäjän ja Naton suhteiden ar- Euroopassa on menossa, ja myös eduskunnan 59075: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3511 59076: 59077: olla aktiivisesti mukana tässä työssä. Elämme vat hyvinkin hyväksyä tai näyttää siltä, että hy- 59078: historiallista aikaa. väksyvät sen tällaiseksi koordinoivaksi elimeksi, 59079: joka tarkoittaa silloin Etyjille ihan uudenlaista 59080: Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Rouva pu- tilannetta. 59081: hemies! Koetan hillitä itseni jatkossa, jotta listal- Euroopan neuvosto on minunkin ehdoton 59082: la olevat puhujatkin pääsisivät ihmisten ajoissa lempilapseni ehkä sen vuoksi, että se ei suinkaan 59083: puhumaan. ole, niin kuin ed. Aittoniemi vähän puoliääneen 59084: Tähän kysymykseen vielä, minkä takia selon- sanoi aikaisemmassa puheenvuorossaan lem- 59085: teko on minkinlainen, niin siinä alussa näkyy peästi, ettei se olisi ihan niin kovaa tasoa oleva 59086: työryhmäjako ja ketkä siinä ovat mukana, ihan järjestö. Se ei kylläkään koskaan päädy missään 59087: niin kuin ed. Elo kyseli. Hallituksen ajatuksena vaiheessa aseisiin, joten se ei ole tässä mielessä 59088: oli se, että kun on vastikään annettu turvallisuus- turvajärjestelmä, vaan se on puhtaasti siviiliorga- 59089: poliittinen selonteko ensin hallituskauden alussa nisaatio, joka rakentuu lisäksi juridiseen ajatte- 59090: ja sitten tulivat vielä muut keskustelumahdolli- luun siinä mielessä, että se koostuu kansainväli- 59091: suudet hallituksen ja eduskunnan välillä, niin sistä sopimuksista. Varmaan monelle sellaiselle, 59092: tässä on piirun verran enemmän siirrytty talous- joka vierastaa EU:n federalistista puolta, se on 59093: politiikan puolelle. Tätä myötenjäävät eräät toi- läheisempi sen vuoksi, että se perustuu kansain- 59094: set ulottuvuudet käsittelemättä, kuten aivan ai- välisiin sopimuksiin, jotka aina kansallinen par- 59095: heellisesti voi sanoa, että Euroopan neuvosto on lamentti joutuu hyväksymään. 59096: hyvin vähäisillä maininnoilla. Minun mielestäni on todellisuutta se, että 59097: Väittäisin, että meillä on yleensäkin sellainen nämä kaikki järjestöt elävät jatkossa, ja on kysy- 59098: näkökulmavirhe, että Euroopan unioni edustaa mys oikeasta työnjaosta. Se, mitä tässä puhutaan 59099: meille kaikkea kaunista ja kaikkea voimaa ja tavallaan EU:n osalta tällaisesta monikeskeises- 59100: suuruutta. Ehkä juuri sen takia, että lähdimme tä mallista, saattaa olla todennäköisesti vielä 59101: Euroopan neuvostoon viimeisimpänä Länsi-Eu- enemmän totta, jos verrataan näitä eri järjestöjä 59102: roopan maista ja vähän arkikieltä käyttääkseni keskenään. Sen vuoksi sitä on ehkä hyvä hah- 59103: olemme mankumalla mankuneet mukaan, mei- mottaakin, ainakin itse hahmotan mielessäni 59104: dän mielestämme se ei tuntunut kovin suurelta niin, että koetan nähdä nämä eri muuttujat sa- 59105: asialta, kun sen sijaan niillä entisillä kommunisti- manaikaisesti. Se on suhteellisen paljon enem- 59106: mailla, jotka meidänjälkeemme tulivat mukaan, män vaihtoehtoja antava malli kuin mitä on pys- 59107: se oli ensimmäinen suuri koitos ja suuri askel tytty tähän tilanteeseen tekemään, koska ihan 59108: päästä läntiseksi demokratiaksi. Meillä tämä nä- riippuen siitä, mikä on Naton laajentumisvauhti, 59109: kökulmapuute jäi sitäkin suuremmaksi sen mikä on EU:n oma laajentumis- ja integroitumis- 59110: vuoksi, että olimme jo samanaikaisesti asettautu- ja syventymisvaihe ja mitä mahdollisesti muuta 59111: massa ensin Eta-neuvotteluihin ja sittemmin Eu- tapahtuu juuri esimerkiksi Etyjin osalta, luovat 59112: roopan unionin jäsenyysneuvotteluihin. Mutta sen kuvan muutamien vuosien päästä, miltä Eu- 59113: kohta puoleen kai tämän kuherruskuukauden rooppa sillä hetkellä näyttää, jos hyvin menee. 59114: pitäisi siten olla kuitenkin menossa ohitse Euroo- 59115: pan unionin osalta, että se on yksi hyvä, erittäin Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 59116: tärkeä työskentelyfoorumi, mutta että näkisim- rouva puhemies! On luonnollista, että esimerkik- 59117: me sen vähän laaja-alaisemmin. si ed. Elo kiinnittää huomiota aktiivisena Euroo- 59118: Minun mielestäni selonteossa on yritettykin pan neuvoston toimijana siihen vähäisyyteen, 59119: sitäjossakin määrin ja nyt keskustelulla voidaan millä tavalla sitä on tässä selonteossa sivuttu, 59120: sitä tietysti vielä edistää. Sen vuoksi olen jo tässä mutta toisaalta kyllä ymmärrän tämän Euroo- 59121: vaiheessa tuonut esille sen, että muun muassa pan unioni -painotteisuuden. Sivuja lisäämällä, 59122: Etyj, joka on aikaisemmin ollut Suomelle hyvin laajentamalla selontekoa olisi tietysti saatu toi- 59123: tärkeä, saattaa nousta uudelleen Nato-keskuste- senlainen tilanne, mutta kyllähän on ilman muu- 59124: lujen myötä kovinkin paljon tärkeämmäksi pai- ta selvää, että Euroopan unionin kehitys ja siellä 59125: kaksi. Venäjähän on pitänyt nimenomaan Ety- tehtävät ratkaisut kaikista keskeisimmin kuiten- 59126: järjestöä sellaisena turvallisuuskehyksenä,jonka kin todennäköisesti meidän tulevaisuuteemme 59127: puitteissa he päinvastoin kuin Nato haluaisivat vaikuttavat, halusimme sitä tai emme. Mutta täs- 59128: rakentaa turvallisuutta. Amerikka ei eivätkä tä kuitenkin aktiivisen tekijän ote jollakin tavalla 59129: muutkaan Nato-maat todennäköisesti hyväksy puuttuu, kun tulevaisuuden tutkijat suhtautuvat 59130: sitä mallia muiden ylitse olevana, mutta saatta- tulevaisuuteen jotenkin niin, että ennen oli koh- 59131: 3512 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59132: 59133: 59134: talonomainen ajautuminen, sitten oli sopeutumi- lussa niin EN kuin Etyjikin ovat jääneet valitetta- 59135: nen, sitten ennustaminen, skenaarioiden valinta vasti sivuun. 59136: ja aktiivinen sopeutuminen. Lähtökohtana pitäi- 59137: si olla tietysti tulevaisuuden tekeminen. Sitä tule- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 59138: vaisuuden tekemistä ei ehkä tässä tarpeeksi ole, Arvoisa puhemies! Minusta ed. Elo osui siinä 59139: vaan on edelleen korkeintaan sitä aktiivista so- erittäin naulan kantaan, että tämä selonteko on 59140: peutumista tulevaisuuteen. hyvin kapea-alainen Eurooppa-käsityksessään. 59141: Ed. Elo lopuksi totesi, mitä todella tarvittai- Se, mikä tässä on olennaista, on se, että sehän on 59142: siin meidän ulkopolitiikassamme tai toimimises- signaali. Juuri tulevaisuusselontekohan on mitä 59143: samme. Ei tarvitse mennä edes Kaukoitään, vaan puhtaimmillaan signaali, tässä tapauksessa Eu- 59144: vaikka lähialueelle. Meidän pitäisi toimia niin, roopalle ja samalla koko maailmalle. Tässä ta- 59145: että niin työlainsäädäntö, sosiaalinen turvalli- pauksessa se on ilmoittautumisasiakirja EU:n 59146: suus kuin kaikki demokraattiset oikeudetkin to- kovaan ytimeen, ja sen takia se on keskittynyt 59147: della kehittyvät. Milloin me uskallamme niistä siihen. Alkuperäisempi versio oli vielä enemmän 59148: käyttää puheenvuoroja muun muassa naapuri- tätä kuin tämä siivottu versio. 59149: maissamme etelässä ja idässä, koska toisaalta se Sitten se, mitä tämä ei ole, on eurooppalainen 59150: on ongelma? Tässäkin salissa tuntuu olevan sel- ilmoitus koko Euroopalle siitä, että Euroopassa 59151: laisia intohimoja, jotka lähtevät siitä, että oikeas- on paljon muutakin kuin vain EU :n kova ydin. 59152: taan kadehditaan niitä Kaukoidän malleja tai Mielenkiintoista tulee olemaan se, millä tavalla 59153: villejä malleja. Tämä lähestymistapa ei ole aivan eduskunta tähän mietinnössään vastaa, vastaako 59154: yksiselitteinen, mutta olen täysin samaa mieltä se eurooppalaisittain laaja-alaisesti vai yhtyykö 59155: kuin ed. Elo, että tällaisiin ongelmiin meidän se tähän erittäin kapeaan Eurooppa-käsitykseen, 59156: pitäisi myös pystyä puuttumaan. mikä tästä hengentuotteesta esiin tulee. 59157: Sitten hyvin mielenkiintoinen oli professori 59158: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Klingeä koskeva havainto. Jos siis todella Eu- 59159: Arvoisa puhemies! Ed. Elo vierasti uusia ilmaisu- rooppa-ministeri on tuollaisen suustaan lohkais- 59160: ja. Hän tarkoitti ilmeisesti ilmaisuja moniytimi- sut, niin eipä ole ajatellut, kenelle lohkaisi, eli 59161: nen, riisuttu ja koteloitu. Olen kyllä itsekin sa- toisin sanoen historian professorille. Kyllä mah- 59162: maa mieltä, koska, niin kuin olen aikaisemmin taa historia kirjoittaa Eurooppa-ministeristä 59163: sanonut, ei ole mitään tällaisia vaihtoehtoja. On kaikkea persoonallista, jos nyt katsoo aiheelli- 59164: joko puhdasoppinen syveneminen ja liittovaltio seksi tällaista ministeriä ylipäätään historiankir- 59165: tai sitten aikanaan hajoaminen, joka riippuen joissa mainita. 59166: tilanteesta saattaa olla minkälainen tahansa. 59167: Mutta kyllähän tällaisia hienoja ilmaisuja täytyy Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): 59168: näin hienossa selonteossa olla. Näissähän kuu- Arvoisa puhemies! Ensinjoutuu kysymään halli- 59169: luu aina olla tällaisia uusia hienoja ilmaisuja, tuksen miesministereiden ritarillisuuden perään 59170: muuten ne menettävät tietyllä tavalla hohtonsa sen takia, että kun on kova paikka, niin täällä 59171: ja merkityksensä. naisministerit on pantu altavastaamaan. Ehkä se 59172: Ed. Elo oli verisesti loukkaantunut siitä, että kertoo juuri siitä, että pätevimmätja vankimmat 59173: Euroopan neuvostoa ei tässä ainakaan isommalti voimat ovat juuri näissä ministereissä. (Ed. Ka- 59174: mainita. Kyllä se on ymmärrettävää sikäli, että nerva: Sama on salin puolella!)- Täällä on taas 59175: eihän siellä Ety-järjestöäkään mainita, kerran, toisin päin. 59176: kaksi tai kolme, en nyt tarkkaan muista. Kuiten- Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo- 59177: kin se on enemmän konkreettisella tasolla toimi- ron ed. Elon puheenvuoron johdosta. Maastrich- 59178: va kuin Euroopan neuvosto, joka on lähinnä tin velvoittavuudesta halusin ed. Elolie vain sa- 59179: keskustelukerhon tyyppinen. Sellainen on tietys- noa, että kun eduskunta kirjasi itselleen lopulli- 59180: ti Etyjikin, molemmat ovat samanlaisia, mutta ne sen päätösvallan Emu-hankkeesta, ei kai se tar- 59181: eivät ole sillä tavalla tässä tapauksessa iholla niin koittanut suinkaan sitä, että eduskunta toteaisi 59182: kuin sanotaan, vaan Euroopan unioni ja siihen sen hetken, milloin lähentymiskriteerit on täytet- 59183: liittyvät asiat ovat tietysti Euroopan kehityksen ty. Ei, vaan kyllä eduskunta edellytti ilmiselvästi 59184: kannalta tärkeämpiä kuin nämä asiat. vähän enemmänkin, sitä, että se itse voi arvioida, 59185: Euroopan unionin kehitys ja selonteon sisältö- onko esimerkiksi Suomen talouden haavoittu- 59186: kin perustuvat paljolti taloudellisen ja toisaalta vuus tai kestokyky siinä vaiheessa, kun päätös 59187: :)Oliittisen toiminnan pohjalle, ja tässä keskuste- tehdään, sellainen, että kannattaa mennä mu- 59188: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3513 59189: 59190: kaan, vai mennääkö jossain myöhemmässä vai- nen monimuotoisuus, aavikoituminen, happa- 59191: heessa mukaan. Kyllä kai tähän harkintavallan moittavat päästöt jne. Tässä kohtaa ei esimer- 59192: eduskunta itse itselleen selkeästi jätti. kiksi ole tehty yhtään johtopäätöstä, miten 59193: Myönnän, että periaatteellisen kannan siitä, Suomen tai Euroopan unioninkaan pitäisi tä- 59194: että ensinnäkin Emu voi toteutua, Suomi hyväk- hän todellisuuteen nähden suhtautua ja kehit- 59195: syi, totta kai, ja myös periaatteellisen kannan sen tää itseään. Siinä mielessä totean, että jos ja 59196: suhteen, että jossakin vaiheessa Suomi voi mu- kun on tällainen johtoryhmä ja se on itse to- 59197: kaan mennä. teuttanut omaa työtään, ehkä siinä ottanut jo- 59198: takin huomioon, niin kuitenkaan se ei ole kir- 59199: Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Arvoi- joittanut niitä asioita ulos. 59200: sa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron oike- 59201: astaan ministereiden puheenvuorojen perusteella Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- 59202: ja tietysti ed. Elonkin. mies! Aivan lyhyesti vielä muutama näkökohta. 59203: Minulla on jotenkin ristiriitainen tunne, kun Ed. Uotila totesi, että tässä on kysymys Suo- 59204: tätä rauhan ajatusta olen lukenut. Puhutaan, että men tulevaisuudesta. Muistuttaisin siitä, ed. Uo- 59205: rauhaa vahvistetaan, ja kun katsoo, mitä kuiten- tila, että tämä on nimeltään Suomi ja Euroopa;t 59206: kin tapahtuu Euroopan maissa, niinjatkuva ase- tulevaisuus. Kyllä minäkin omalla tavallani ym- 59207: hankintavimma on päällä joka paikassa, kuten märrän, että Euroopan unioni on keskeinen teki- 59208: myös Suomessa. Kun hankitaan kalleimpia ase- jä, mutta kritisoin lähinnä sitä, että on jätetty 59209: varustuksia, tulee mieleen vain, aiotaanko aseilla muut tekijät kokonaan analysoimatta. Oikeas- 59210: turvata rauha. Se ei nimittäin ole pitkään päte- taan pieni yritys on analyysi Euroopan neuvos- 59211: nyt, kun historiaa katsoo, vaan yleensä sen jäl- ton kohdalla, mutta se loppuu kesken. 59212: keen niitä on käytetty myös johonkin muuhun Totean nyt, ed. Uotila, että meillä on esimer- 59213: kuin rauhan tehtäviin. Siinä mielessä toivoisin, kiksi Venäjä ja Ukraina, yli 200 miljoonaa ihmis- 59214: ettäjatkossa yhä enemmän Euroopan unioni oli- tä, jotka eivät näillä näkymin ehkä koskaan ole 59215: si sen tyyppinen, että se hakisi aseriisuntaa ja kuitenkaan Euroopan unionin jäseniä. Kyllä 59216: rauhantahtoisuutta. Se on viime aikoina unohtu- Euroopassa on paljon muitakin maita kuin Eu- 59217: nut vähän meiltä kaikilta. roopan unionin jäsenet. (Ed. Kanerva: Oecd!)- 59218: Ed. Elon puheenvuoroa tästä kapea-alaisuu- Kyllä. 59219: desta kuuntelin hyvin mielenkiinnolla. Köyhät Mitä ed. Aittaniemen lausuntoon tulee, muis- 59220: on meillä eväät tässä työllisyyden parantamisek- tuttaisin vain siitä, että Etyj:hin kuuluu myös 59221: si. Sanotaan vain, että pyritäänjatkuvaan talous- Euroopan ulkopuolisia maita. Siinä mielessä 59222: kasvuun, luodaan uusia työpaikkoja työvaltaisil- ymmärrän, että silloin, kun puhutaan Euroopan 59223: le aloille. On todettu vain, että luodaan. Mutta tulevaisuudesta, se ei välttämättä ole kovin kes- 59224: sitten: työaikapolitiikan avulla voidaan parantaa keisessä roolissa. 59225: työllisyyttä. Eli tässä on solutettu sisään se sama Ed. Pekkarinen totesi, että eduskunta kirjasi 59226: ajatus, että tarkoittaako tämä, että kauppojen sen kannan, että eduskunta päättää Emusta. 59227: aukioloaikoja lisäämällä tehdään joitakin uusia Olen lukenut myös ulkomaisista asiakirjoista, 59228: työpaikkoja tai jotakin. Onko tässäjokinjousta- että näin on päätetty muun muassa Saksassa ja 59229: juttu taas sisällä? Jos näillä tempuilla parannet- jossakin muussa maassa, kolmessa maassa Suo- 59230: taisiin työllisyyttä, meillä olisi Suomessa mah- mi mukaan lukien. Kysymys on vain tulkinnas- 59231: dottoman hyvä tilanne. Tämä on tosi köykäinen ta, mikä on Suomen eduskunnan todellinen 59232: juttu. mahdollisuus sanoa mielipiteensä, sen lainvoi- 59233: maisuudesta verrattuna Maastrichtin sopimuk- 59234: Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar- seen. 59235: voisa puhemies! Otin puheenvuoron silloin, kun Rouva puhemies! En minä mene kiistelemään. 59236: ed. Elo lopetti omansa ja ministeri Alho astui En ole niin hyvä valtiosäännön asiantuntija, että 59237: sisään ikään kuin kesken sitä kohtaa, jossa ed. väittäisin tietäväni asian paremmin kuin ed. Pek- 59238: Elo viittasi globaalisen näkökulman puuttumi- karinen, mutta minun mielestäni asia ei ole kovin 59239: seen. yksiselitteinen eikä ollenkaan selvä. 59240: Olisin odottanut vielä ikään kuin yksityis- 59241: kohtiin menoa, kun selonteossa sivulta 43 sivul- 59242: le 47 on luku Ympäristön kehitys. Siinä on mai- Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi. 59243: nittu kasvihuoneilmiö, otsonikerrokset, biologi- 59244: 3514 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59245: 59246: 59247: Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- tässä on pohdittu. Mutta on tehty valinta, että 59248: mies! Olen ed. Elon kanssa täysin samaa mieltä tämä ei ole asiakirja, joka tuotetaan asiakirjan 59249: siitä, että professori KlingeHäkin on oikeus mieli- tuottamisen ilosta, vaan siksi, että se kuluu pää- 59250: piteeseensä ja sen vapaaseen ilmaisemiseen. Mi- töksentekijöiden käsissä ja niiden käsissä, jotka 59251: nusta tuntuu vain, että nyt on ollut kansalainen joutuvat ottamaan kantaa vaikkapa puheenjoh- 59252: Matti Klinge liikkeellä, kun hän on vähäteHyt tajakauden haasteisiin, vaikkapa juuri meneil- 59253: pohjoismaisen yhteenkuuluvaisuuden merkitys- lään oleviin prosesseihin suhteessa laajentumi- 59254: tä myös tulevaisuuden varalta. seen ja syventymiseen, uuden turvallisuuskäsit- 59255: Haluan todeta varmemman vakuudeksi, että teen luomiseen, mutta myös ihan puhtaasti niihin 59256: pärjääminen niin nyt kuin vastaisuudessakin Eu- kysymyksiin, joihin tullaan paneutumaan erityi- 59257: roopassa edellyttää vahvaa identiteettikäsitystä, sen huolella vastaisuudessa, siis nimenomaisesti 59258: ja Klingen puheenvuoro liittyy tähän. Minusta hyvinvoinnin sisältöön, sitä kautta työllisyyteen 59259: on kolme erittäin hyvää syytä edelleen väkevästi ja kasvuun, jotta tämä kolmiyhteys voisi myös 59260: korostaa Suomen pohjoismaisuutta. toimia. 59261: Ensinnäkin, meiltä odotetaan nyt EU:ssa pal- Ed. Tiusaselle sanoisin vielä kerran selonteon 59262: jon tässä saumassa EU:nja Venäjän välissä. Yk- kirjoitustavasta, että alkuun on laitettu linjauk- 59263: sin me olemme verraten heikkoja, mutta jos me set. Voi olla tietysti, että linjaus ympäristökysy- 59264: haluamme vaikuttaa Itämeren alueella, meidän mysten osalta ei ole kovin mullistava, mutta se- 59265: on voitava hyvin saumattomasti toimia erityises- lonteossa kuitenkin sanotaan sivulla 12: "Talou- 59266: ti Ruotsin mutta myös muiden Pohjoismaiden den kasvun ja kestävän kehityksen yhteensovit- 59267: kanssa. taminen on koko Euroopan keskeisiä haasteita. 59268: Toiseksi, me tiedämme kaikki, että kun meidät Unionin laajentuminen sekä liikenteen, energia- 59269: tunnistetaan maailmalla pohjoismaalaisina eli tuotannon ja maatalouden näkymät edellyttävät 59270: scandinavian -tavaramerkillä, meillä on statusta. merkittäviä taloudellisia panostuksia ympäris- 59271: Jos ei tunnisteta, meillä ei ole tätä statusta. tönsuojeluun." - Eli haluamme sinne lisää ra- 59272: Mutta viimeinen ja vakavin argumentti minus- haa. - "Unionin on tehostettava päätöksente- 59273: ta on turvallisuuspoliittinen. Kestää vielä kauan, koaan, jotta Euroopan keskeinen rooli globaali- 59274: ennen kuin turvallisuuspoliittinen asetelma sel- en ympäristökysymysten ratkaisemisessa voi 59275: kiintyy Euroopassa. Meidän on varjeltava, että vahvistua." Sitten täällä on kuvattu sitä, minkä- 59276: myös mahdollisten takaiskujen varalta meidät laisia päätöksentekoprosessiin liittyviä uudista- 59277: luetaan siihen viitekehykseen,johon me kuulum- mistarpeita voi olla. 59278: me. Silloin on tärkeää, että muut Pohjoismaat 59279: mieltävät, että me kuulumme samaan perheeseen. Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! 59280: Se edellyttää, että me myös ymmärrämme, että Tämä valtioneuvoston tulevaisuusselonteko 59281: lukeudumme heidän silmissään muiden ulko- "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" on tärkeä stra- 59282: maalaisten joukkoon, jos me emme osaa koskaan teginen asiakirja. Mielestäni jopa tämä ajankoh- 59283: puhua muuta kuin englantiaheidän kanssaan. ta, jolloin keskustelu käynnistetään, on kaikella 59284: tavalla sopiva, kun vielä voimme luottaa siihen, 59285: Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Täällä että hallitus tekee tämän vilpittömästi eikä niin, 59286: vielä vain toistetaan sitä, että selonteossa näkö- että pyrkii tällä ajankohdalla tavallaan sumenta- 59287: kulma on kapea. Jos näkökulmista joku on ka- maan niitä ajankohtaisia keskeisiä ongelmia, joi- 59288: pea, se on se, että ei ole niin kuin edellisessä hin meidän päivänpolitiikalla pitäisi pystyä ny- 59289: selonteossa pohdittu asioita hyvin laveasti lai- kyistä selvästi terävärumin tarttumaan. Kuiten- 59290: dasta laitaan, vaan tässä on yritetty lähteä siitä, kin tämä murrosvaihe,jota Suomi kansakuntana 59291: että käsiteltäisiin niitä kysymyksiä, jotka ovat elää, vaatii sitä, että me käymme lävitse varsin 59292: tällä hallituskaudella sellaisia, joihin meidän täy- syvälle käyvää periaatteellista keskustelua niistä 59293: tyy ottaa kantaa joko eduskuntana tai hallitukse- valinnoista, joiden varassa Suomen menestys jäl- 59294: na. Tälle on haluttu antaa hallituksen strategisen leen rakennetaan. 59295: asiakirjan ja päätöksenteon luonne. Minä muutamilla ajatuksilla haluan palata 59296: Jos tässä on jotakin kapeaa, se on juuri tämä menneisyyteen, koska selonteon teksti, joka on 59297: valinta, koska ilman muuta maailmassa on aivan kirjoitettu, lähtee aika yksiselitteisesti siitä valin- 59298: tavattoman paljon muitakin kiinnostavia kehi- nasta, joka tehtiin Suomen liittyessä Euroopan 59299: tyskulkuja, joita olisi syytä pohtia. Euroopassa unionin jäseneksi, eli historiakuvaus, mennei- 59300: on myös kaikenlaisia muitakin asioita, kuin mitä syyskuvaus on varsin lyhyt. 59301: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3515 59302: 59303: Menen jo itsenäisyyttä edeltävään aikaan pa- liittisena linjauksena. Minusta tähän liittyy myös 59304: rilla vertauksella siitä, minkälaisia vaiheita Suo- hyvin kiinteästi, rohkenisin jopa sanoa näin, 59305: mi on historian kulun myötä tavannut, minkälai- Paasikiven-Kekkosen talouspoliittinen linjaus. 59306: sissa vaiheissa olemme joutuneet, rohkenisin sa- Yhdessä sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikka että 59307: noa, monissa murroksissa hakemaan ratkaisuja talouspolitiikka loivat kokonaisuuden sille läh- 59308: ja myös kansallista eheyttä, josta on myös kysy- tökohdalle, että Suomesta rakentui uskomatto- 59309: mys selonteon osalta. Kun me haemme selonteol- man vauras maa. Nyt kuitenkin me 80-luvun 59310: la linjauksia, jotka turvaavat Euroopan eheyden, jälkipuoliskolla tulimme murrokseen, joka on 59311: minusta samanaikaisesti on syytä korostaa sitä, merkinnyt sitä, että muutamassa vuodessa, jos 59312: että meidän pitää löytää linjaukset,jotka turvaa- katsotaan historian peiliin, Suomi kansakuntana 59313: vat Suomen kansakunnan eheyden ja myös taval- on kadottanut vaurauden. 59314: listen ihmisten elämän eheyden paikallisella ta- Me olemme nyt, voisiko sanoa, nousseet hyvin 59315: solla. pinnalliseen poliittiseen keskusteluun. Omalla 59316: Minä jopa menen historiassa niin kauas kuin tavallaan tulevaisuusselonteon keskustelu osoit- 59317: Pietari Brahen aikaan. Hän eli 1650-luvun Suo- taa sitä, että ei enää tämän päivän poliitikko viitsi 59318: messa ja tuli Suomeen arvioimaan Suomen tilan- henkisesti uhrautua tämän tasoiseen tarkaste- 59319: netta ulkopuolisin silmin. Minusta näissä ha- luun ja pohdintaan. Eihän tätä kukaan edes 59320: vainnoissa on jotakin opiksi otettavaa tähänkin kuuntele. Me muutamille ihmisille keskustelem- 59321: tulevaisuusselontekokeskusteluun. Nimittäin me, kun on kysymys asiasta, millä tavalla Suomi 59322: Brahe ihasteli niitä luonnon rikkauksia, joita säästyy. Minä haluan piirtää vahvan linjauksen 59323: Suomessa on, mutta hän ihmetteli hallitukselle tulevaisuusselontekokeskustelun lähtökohdaksi. 59324: laatimassaan raportissa, kuinka vauras maa Suo- Ei ole kysymys vain jostakin pinnallisesta linja- 59325: mi olisikaan, jos sen luonnollisia rikkauksia käy- uksesta, muodollisesta asioiden tarkastelusta 59326: tettäisiin oikein. Hän jatkoi omaa arviotaan: vaan todella siitä, löydetäänkö tässä murroksen 59327: "Mutta yritteliäisyyttä ja toimeliaisuutta puut- keskellä nyt niitä kestäviä valintoja, jotka luovat 59328: tuu. Kansa on velttoa ja hidasta, ja virkamiehet sellaisen vakauden, että me pääsemme luomaan 59329: ovat kykenemättömiä sekä huolimattomia." Jos- tälle kansakunnalle uutta vaurautta. 59330: sakin mielessä voidaan kysyä, toistaako historia Siinä mielessä haenkin analogiaa tavallaan sii- 59331: itseään. Onneksi Brahe jätti poliitikot arvioimat- hen, mitä merkitsee nyt Euroopan unionin jäse- 59332: ta. nyysolosuhteissa se, että me pystymme yhteenso- 59333: Toinen ajatuskokonaisuus,joka palautuu var- vittamaan sellaisen kestävän talouspolitiikan ja 59334: haisempaan yhteiskunnan kehitykseen, on se, kestävän ulko- ja turvallisuuspolitiikan, joka to- 59335: kun 1850-luvulla kansalliskirjailija Elias Lönn- della merkitsee sitä, että sekä eurooppalainen 59336: rot kuvasi Suomen tilannetta, otti kantaa voi- eheys, kansallinen eheys että paikallinen, taval- 59337: makkaasti siihen, miten kansalaiset ovat oppi- listen ihmisten elämän eheys voidaan yhdistää. 59338: neet luottamaan hallitusvaltaan, ja totesi joten- Minusta selonteon kansainvälistä toimin- 59339: sakin tähän tapaan, että ei riitä, että kansalle taympäristöä tarkasteleva osuus on päätynyt se- 59340: annetaan leipureita ja keittäjiä, vaan pian pitää lontekotekstin osalta aika kapeaan tarkasteluun. 59341: heille antaa myös palan suuhun työntäjät. Ministeri Alho puheenvuoroissaan pyrki avaa- 59342: Jos ajatellaan sitä, miten siirryttiin itsenäisyy- maan sitä, että taustalla on kuitenkin laajempi 59343: den aikaan, 1920- ja 1930-luvuilla elettiin hyvin tarkastelu, ja minä luotan tähän kannanottoon. 59344: vaikeaa, monella tavalla taloudellista ja henkis- Jään kuitenkin kaipaamaan sitä, että minusta 59345: täkin ahdinkoa, sisäistä rauhattomuutta, joka rehellisemmin pitäisi kirjoittaa selonteossa ulos 59346: huipentui tavallaan 1930- ja 1940-lukujen vaih- se, ettäjos meillä Suomena on tiettyjä vaikeuksia, 59347: teessa toiseen maailmansotaan, jonka jälkeinen hyvin suuriakin vaikeuksia yhteiskunnan sopeu- 59348: kehitys on todella merkinnyt uskomatonta vau- tumisprosessissa, niin samalla tavalla koko Eu- 59349: rauden rakentumista Suomeen. rooppaa ja eurooppalaista kilpailukykyä kosket- 59350: Tähän lähihistoriaan haluan kuitenkin lyhyes- tavat muutamat keskeiset ongelmat, lähinnä 59351: ti vielä puuttua sen vuoksi, että jos ajattelemme työttömyys, joka on Ydin-Euroopassakin kasva- 59352: tulevaisuuden linjausten tekemistä, myös tässä va ja lisääntyvä ongelma, ei suinkaan niin, että 59353: lähihistoriassa on jotakin sellaista, jolla on mer- me olemme saaneet Euroopan unionin sisällä 59354: kitystä,jota pitäisi analysoida enemmän. Nimit- tähän asiaan jotakin merkittävää pysyvää ratkai- 59355: täin me hyvin helposti puhumme Paasikiven- sua, vaan voidaan sanoa, että se on edelleen kas- 59356: Kekkosen linjasta vain ulko- ja turvallisuuspo- vava ongelma. 59357: 3516 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59358: 59359: 59360: Toinen hyvin merkittävä asia on Euroopan keskustelua, niitä ratkaisuja, mihin meidän pitää 59361: ikärakenne. Eurooppa on harmaantuva, vanhe- päätyä, että me rakennamme kilpailukykyistä 59362: neva maanosa. Jos ajatellaan kilpailijamaan- osaamis- ja luottamuspääomaa niin Euroopassa 59363: osien Aasian, Afrikan, Latinalaisen Amerikan kuin Suomessakin. 59364: ikärakennetta, siellä väestö uusiutuu, siellä syn- Tässä on varmasti keskeinen lähtökohta se, 59365: tyvyys on ihan toisella tasolla kuin Euroopassa. että me todella myös poliittisilla päätöksillä si- 59366: Tämä merkitsee hyvin suurta haastetta. Nimit- toudumme niihin strategisiin valintoihin, joilla 59367: täin niistä lähtökohdista, jotka rakentuvat selon- annetaan tilaa tämän uuden kasvuteorian toteu- 59368: teon pohjalta, voidaan kuitenkin jäädä koke- tumiselle. Me luomme todella sellaisen innovaa- 59369: maan niin ja toteamaan, että Eurooppa on tule- tiojärjestelmän, joka kantaa kansallisesti mutta 59370: vassa kehityksessä menettäjä. joka myös kytkeytyy koko eurooppalaiseen kehi- 59371: Tätä kautta tullaan minusta hyvin keskeiseen tykseen, joka tuottaa uusia innovaatioita, uutta 59372: asiaan suomalaisen hyvinvointivaltion puolusta- työtä ja sitä kautta myös lisää hyvinvointia, millä 59373: misessa. Nimittäin, me joudumme taloudellisesti tavalla saamme myös sen tasoisen vaurauden, 59374: menettämään Euroopan mittasuhteessa. Vahva että se sosiaalinen oikeudenmukaisuus, joka on 59375: sitoutuminen Euroopan unioniin merkitsee sitä, ollut pohjoismaisen hyvinvointivaltion eräs kes- 59376: että Suomi on menettäjä myös osana Euroopan keinen ominaispiirre, voidaan mahdollisimman 59377: unionia. Nyt kysytäänkin, riittääkö meillä voi- pitkälle säilyttää. Nimittäin en missään nimessä 59378: mavaroja puolustaa nykyisellään pohjoismaisen tällä tarkastelulla tarkoita sitä, että meidän pitää 59379: hyvinvointivaltion nykyistä rakennetta. Minusta nyt järjestää talkoot, joilla me tuhoamme ja 59380: tästä meidän pitäisi käydä paljon avoimempaa, murskaamme pohjoismaisen hyvinvointivaltion, 59381: rohkenisin sanoa, rehellisempää keskustelua. vaan enemmänkin, millä tavalla me löydämme 59382: Nimittäin menneenä aikakautena - palaan ne ratkaisut,joilla me jalostamme nykyistä lähtö- 59383: Paasikiven-Kekkosen, voidaan linjatavielä Koi- kohtaa. 59384: viston aikakauteen- saatiin hyvin ehyt konsen- Haluan vielä muutamilla ajatuksilla ottaa 59385: sus pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttämi- kantaa selonteossa olleisiin Euroopan unionin 59386: sestä eri poliittisten tahojen osalta. Voidaan sa- kolmeen vaihtoehtoon. Näihin on jo aikaisem- 59387: noa, että koko lailla koko suomalainen puolue- missakin puheenvuoroissa tartuttu. Olen hyvin 59388: kartta sitoutui pohjoismaiseen hyvinvointival- pitkälle näkemässä, että nämä kolme vaihtoeh- 59389: tioon. Nyt tullaan minusta siihen ehkä merkittä- toa ovat aika muodollisia. Minusta nämä ovat 59390: vimpään tulevaisuusselonteon osaan, johon toi- aika paperin makuisia vaihtoehtoja. Ehkä tässä 59391: voisin ehkä lähdeveden kirkasta keskustelua, löytyy kaksi peruslinjaa, jos ajatellaan Suomen 59392: ajatuksia ja näkemyksiä, mitkä ovat ne tulevat tulevan kehityksen ja Euroopan kehityksen kan- 59393: valinnat, joihin voidaan yhtä ehyesti sitoutua, nalta, eli mitä merkitsee se peruslinja, moniytimi- 59394: nimittäin jopa niin, että pohjoismaisen hyvin- nen Euroopan unioni, joka mielestäni on halli- 59395: vointivaltion mallin menneisyyden puolustami- tuksen selontekoon sisään rakennettu ykkös- 59396: nen on juuttumista menneisyyteen, joka ei ole vaihtoehto. Toinen linja on riisuttu Euroopan 59397: käytännössä mahdollista. Rohkenen esittää tä- unionin vaihtoehto. 59398: män tasoisen väittämän. Sen vuoksi ajattelen Olisin hyvin pitkälle näin näkemässä, että 59399: näin, että selonteon sisällössäkin pitäisi olla pi- moniytiminen valinta merkitsee nimenomaan si- 59400: demmälle menevää arviointia. Ennen kaikkea toutumista liittovaltiokehitykseen. Tämä on toi- 59401: toivon, että ainakin toisessa osassa, jossa tarkas- nen asia, johontoivontodella rehellistä keskuste- 59402: tellaan hyvinvointia, taloutta, työllisyyttä, tähän lua myös hallituksen taholta nyt selonteon ede- 59403: kysymykseen poraudutaan paljon syvemmälle. tessä, koska kyllä meidän pitää pystyä, jos me 59404: Olennaista nimittäin on se, miten koko Euroo- olemme tekemässä nimenomaan tulevaisuuden 59405: palle luodaan uusi elinkaari. Tämä haaste ei kos- linjauksia, tulevaisuuden valintoja, hahmotta- 59406: keta vain Suomea vaan koko Eurooppaa, ja sitä maan myös se, että sitoudummeko me näillä lin- 59407: kautta tullaan siihen, millä tavalla todella raken- jauksilla liittovaltiokehitykseen vai onko meidän 59408: netaan kasvua, millä tavalla säilytetään ja vah- perussitoutumisemme siinä, että me tuemme itse- 59409: vistetaan hyvinvointia. Ainakaan ne perusratkai- näisten valtioiden avointa ja rakentavaa yhteis- 59410: sut, joiden varassa on tultu tähän päivään, eivät työtä. (Ed. Kekkonen: Näinhän siellä lukee!) - 59411: voi turvatajatkossa nykyisen tasoista hyvinvoin- Siellä jossain määrin, ed. Kekkonen, on tätä py- 59412: tia. Siksi me joudumme aika nöyrästikin kysy- ritty kirjoittamaan, mutta toisaalta se kuitenkin 59413: mään, ja tähän edelleen peräänkuulutan avointa hämärtyy tämän kokonaisuuden myötä, ja lähtö- 59414: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3517 59415: 59416: kohta kiteytyy tähän moniytimiseen lähtökoh- Ed. Karjula jälleen kerran ilmeisen vakavis- 59417: taan,jonka ehdoton tulema on liittovaltio. Tässä sansa pohtii olennaisia kysymyksiä. Mutta kyllä 59418: minä toivon nimenomaan hallituksen suunnalta hän antoi sellaisen kuvan tästä teoksesta, joka 59419: rehellisyyttä ja näiden vaihtoehtojen ulos puke- meillä käsiteltävänä nyt on, joka ei pidä paik- 59420: mista sillä tavalla, että me tiedämme ja ennen kaansa. Hän loi uhkakuvia, joille ei ole perusteita 59421: kaikkea kansalaiset tietävät, mistä on kysymys. tässä kirjassa. 59422: Siksi oikeastaan tämän oman puheenvuoroni Arvoisa rouva puhemies! Tämä on ollut ylei- 59423: päätänkin siihen, että todella hyvä strateginen nen piirre oikeastaan kaikissa keskustalaisissa 59424: asiakirja on ymmärrettävä. Minä toivon, että puheenvuoroissa, ja se tekee vähän hankalaksi 59425: tämä selontekokeskustelu antaa lisää aineksia keskustelun asiasta, kun toiset puhuvat aidasta ja 59426: siihen, että me saisimme tästä kirjoitettua sellai- toiset aidan seipäistä. Se näkyy myöskin tämän 59427: nen selonteko, joka on siinä määrin ymmärrettä- salin tyhjyydestä. En muista koskaan näinä vuo- 59428: vä, että se pakkaa yhteistä kansallista tahtoa, sina, kun olen eduskunnassa ollut, että näin vä- 59429: näkemystä tulevaisuudesta ja innostaa meitä po- hän edustajia olisi osallistunut keskusteluun näin 59430: liitikkoja tekemään myös käytännön politiikkaa tärkeästä asiasta. En syytä tästä nyt pelkästään 59431: näitten valittujen linjausten pohjalta, mutta sa- ed. KarjuJaa enkä keskustaa, mutta minusta on 59432: malla tuo politiikan lähemmäksi tavallisia kan- ollut hiukan kiusallista se, että täällä on puhuttu 59433: salaisia ja innostaa heitä antamaan panoksensa asioista, jotka eivät suoranaisesti edes liity tähän 59434: Suomen ja Euroopan tulevaisuuden hyväksi. kirjaan. 59435: 59436: Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- 59437: sa rouva puhemies! Ed. Karjulan näkemykset sa puhemies! Todella toivon, että en tyhjentänyt 59438: ovat hyvin mielenkiintoisia, ja erityisesti se koh- salia puheellani. (Ed. Kekkonen: Ei, en tarkoitta- 59439: ta, kun hän kysyi sitä, että pystytäänkö säilyttä- nut sitä!) Sen verran ed. Kekkosen puheenvuo- 59440: mään pohjoismainen hyvinvointimalli Suomes- roon, että minusta jos tulevaisuusselonteon lu- 59441: sa. Kysyisin niin päin, että voivatko Suomi ja kee, kyllä täällä on hyvin selvästi sanottu - 59442: myöskin ne Pohjoismaat, jotka ovat EU:n jäse- muun muassa selonteon alkuosassa lukee: "Eu- 59443: niä, olla vaikuttamassa EU:ssa semmoisiin valin- roopan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen 59444: toihin, jotta tämä pohjoismainen hyvinvointi- toteuttamisen ja unionin laajentumisen takia 59445: malli, mikä meillä on hyvä, voidaan markkinoida saattaa olla tarpeellista hyväksyä joustavan yh- 59446: sinne päin siten, että se koetaan hyvänä myös dentymisen malli." Tämä malli kytketään täällä 59447: laajemmin EU:ssa. Tähän liittyen myös työelä- jatkossa nimenomaan moniytimisyyteen. 59448: män puolella tämä työehtosopimusjärjestelmä, Tässä mielessä minusta muoto, miten teksti on 59449: joka Suomessa ja Pohjoismaissa on koettu hy- kirjoitettu, hyvin pitkälle hahmottaa jo sitä, mi- 59450: väksi, saataisiin sinne leviämään niin, että saatai- hin hallitus on sitoutumassa. Jos me olemme 59451: siin vähimmäisehdot, koska siellä on hyvin kirja- Emussa, se merkitsee hyvin pitkälle sitä kehitys- 59452: vaa käytäntöä EU:n sisällä monissa maissa. kulkua, jossa me siirrymme liittovaltioon. Tässä 59453: mielessä kun puhutaan tulevaisuusselonteosta, 59454: Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ): minusta tähän asiaan Suomella pitää olla selvä 59455: Rouva puhemies! Minua on hiukan vaivannut kanta, ei piilotettu kanta, mutta selkeä kannan- 59456: oikeastaan kaikissa opposition ja osin hallitus- otto. Se on tärkeää politiikan mutta ennen kaik- 59457: rintamankin puheenvuoroissa se, että on luettu kea kansalaisten kannalta. 59458: tästä paperista, tästä Suomesta ja Euroopan tule- 59459: vaisuudesta, sellaisia asioita, joita siellä ei ole. On Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 59460: valistuneen ihmisen merkki, jos ja kun hän näkee Koen, että Emu, EU ja Nato on täällä keskustel- 59461: rivien väleihin. Mutta siinäkin täytyisi olla jon- tu jo aika pitkälle ja niiden suhde koko Euroop- 59462: kinlainen hygienia, että rivien väleistä ei näe lii- paan, joten aion keskittyä pikkuisen muihin nä- 59463: koja, että ei tulkitse sinne omia pelkojaan. On kai kymiin, joita aion tarkastella vielä pidemmällä 59464: kuitenkin selvästi sanottava tai muistettava nyt aikaperspektiivillä kuin yhdellä vaalikaudella. 59465: se, että tämä on ensimmäinen osa, joka käsittelee Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on tahtotila. 59466: Suomen kansainvälisen toimintaympäristön Ministeri Alho totesi, että hallituksen esitys on 59467: muutoksia ja erityisesti Euroopan kehityksen kirjoitettu neljää vuotta varten ja tähtäimenä ta- 59468: Suomelle asettamia haasteita. Se toinen osa tulee vallaan meidän Emu-kelpoisuutemme. Siitä 59469: myöhemmin, puolen vuoden kuluttua. syystä haluaisin todeta, että se, mitä me tässä nyt 59470: 3518 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59471: 59472: 59473: päätämme ja mihin me tähtäämme, vaikuttaa EU:ssaja ehkä Euroopassakin. Jo nyt on nähtä- 59474: kuitenkin pitempään kuin neljä vuotta. Se vai- vissä veropoliittista kilpailua EU :n piirissä ja väi- 59475: kuttaa tuhat vuotta. Jos Karthagoa ei olisi hävi- tänpä, että se tulee merkittävästi lisääntymään. 59476: tetty tai Luther olisi likvidoitu, meidän tämän- Siten kotimaisen veropolitiikan tulevaisuusnä- 59477: hetkinen nykyisyytemme olisi kovin toinen. kyjen näkemisellä alkaa olla kiire. 59478: Valtioneuvoston eduskunnalle antama tule- Koulutusta ja korkeaa teknologiaa on kaupi- 59479: vaisuusselonteko, osa 1, Eurooppa, kirjaa pri- teltu tulevaisuuden menestystekijänä meillä. 59480: määristi virallisia ennusteita ja tutkimuksiin pe- Kun tutustuu muiden EU-maiden tulevaisuuden 59481: rustuvia tiloja ja näkyjä. Yleinen ja yhtäläisesti selon tekoihin, siellä ovat myös samat aatteet ja 59482: hyväksytty formaatti esittää asiat sanoin ja peit- vaatteet menestykselle. Kun ajattelee Saksan 80 59483: tää alleen totisen tulevaisuutemme mahdollisuu- miljoonan väestöpohjaa ja Suomen Kuopion 59484: det moneen. kaupungin 80 000 hengen väestöpohjaa ja to- 59485: Euroopan historia ja kulttuurimme kehityk- teaa, että molempien tulevaisuudentähtäys on 59486: sen historia hyvässä ja pahassa on hyvin usein ympäristöteknologian kehittäminen, ekoteolli- 59487: myös sodan ja epäsovun historiaa. EU yhteistyö- suus ja bioteknologian kehityksestä saatavat 59488: mallina on tapa sitouttaa yhtenevien taloudellis- myytävät tuotteet ja kun tietää vielä, että toisella 59489: ten etujen ja vastuiden kautta meidät toimimaan on väestö- ja varallisuuspohja tuhat kertaa toi- 59490: globaalisena kilpayksikkönä yhdessä vastaan sen, voi kuvitella, että kilpailu näilläkin menes- 59491: muuta maailmaa. Kun ajatusten makrotasolta tyksen tekijöillä tulee olemaan kova. 59492: siirrytään elämisen ruohonjuureen, eivät näyt ole Ja kilpailu on kova. 5 miljoonan väestöpohjal- 59493: yhtä auvoisia tai selkeitä. Euroopan taloudelli- lamme maailman ja EU:n laidalla meidän on 59494: nen vaurastuminen on nyt nykivää, ja yhtäläi- oltava hyvä ja kova ja meillä on oltava yhteinen 59495: nen, mutta valtioittain erilainen rakennemuutos tahtotila, ei sisäsiittoista repimistä ja omassa lää- 59496: hidastaa yhteisen tahtotilan syntymistä ja sen vässä piehtaroimista, jos me yleensä haluamme 59497: yhteisen tahtotilan eteenpäin viemistä. menestyä. 59498: Jos tulevaisuuden globaaleiksi uhiksi nostaa Ympäristöuhkia tulevaisuudessa Eurooppa- 59499: viljanpuutteen, puhtaan juomaveden puutteen, tasolla en voisi pitää uhkina, koska uskon toimi- 59500: väestönkasvun sekä ympäristön saastumis- tai van talouden reunaehtojen olevan myös terveen 59501: muut tuhouhat, ne heijastuvat myös Euroop- ympäristön puolella. Tarvitsemme puhtaan 59502: paan. Oma eurooppalainen elintarviketaloutem- maan, ilman ja veden elääksemme elintaso-Eu- 59503: me sekä puhdas juomavesi ovat turvattavissa. roopassa. Ympäristöuhat ovat todelliset Euroo- 59504: Ympäristön tuhouhat ovat myös torjuttavissa, pan ulkopuolella ja sidoksissa talouden kasvuun 59505: koska yhteinen tahtotila ja ymmärrys siihen löy- ja elintason nostopaineisiin. Kolmannet maat, 59506: tyy ainakin EU:hun sitoutetuissa maissa ja niis- Kiina ja Aasia haluavat samat oikeudet liata ja 59507: säkin, jotka yhteistyöhön haluavat sitoutua. saastuttaa ympäristöä kuin meilläkin on ollut. 59508: Väestönkasvu on meille ongelma, koska meil- Sehän on tasa-arvoperiaate. 59509: lä se on negatiivinen eikä ikääntyvä väestöraken- Nostan kuitenkin tulevaisuuden kympin kysy- 59510: ne kykene pitkässä juoksussa huolehtimaan tu- mykseksi kulttuuri-integraation. Miettikääpä ti- 59511: loksellisen talouden ylläpitämisestä. Sama nega- lannetta, jos Afrikka, Itä-Euroopan laita-alueet 59512: tiivinen väestönkasvu on nähtävissä entisissä Itä- ja yleensä meidän piirretyn Eurooppamme ym- 59513: blokin maissa. Kun väestönkasvuennuste seu- päristö käyvät elinympäristöitään mahdotto- 59514: raavan neljännesvuosisadan aikajänteellä Afri- miksi saastumisen, talouden toimimattomuu- 59515: kassa on 100 prosenttia ja Euroopassa alle 1,5 den, heimosotien, demokratian ja ihmisoikeuk- 59516: prosenttia, ei elintason nostopaineesta johtuvaa sien puutteen, rikollisuuden, ruoan ja veden 59517: väestövaellusten suuntaa tarvitse kauan pohtia. puutteen sekä räjähdysmäisen väestönkasvun 59518: Tulevaisuus ja sen tahtotila ovat tässä ja nyt. vuoksi. Entä sitten, jos toisaalta me kuukahdam- 59519: Eurooppa ja menestys, elintaso, elintila, turvalli- me keinutuolissamme kyynärkeppeinemme työ- 59520: suus, syntyvät terveestä taloudesta ja yksilötason voimapulaan, puhtaan ympäristömme, tasa-ar- 59521: mielekkäästä toimeentulosta. Taloutemme ja von ja taloudellisen hyvinvointimme lasi talossa? 59522: turvallisuutemme on sidottu EU:hun ja Emuun. Entäpä, kun edellä mainitut elintason tavoitteli- 59523: Talouden toimivuus on myös harmonisointia ja jat tulevatkin kivittelemään lasiansareitamme ja 59524: vastuun jakamista. Tulevaisuuden merkkipaalu- kuurouttamme? 59525: ja Emun ohella ja sen jälkeen sekä yhdessä sen Mikä on vikana, kun Saksassa kolmannen 59526: kanssa on varmasti verotuksen harmonisointi tai neljännen polven turkkilainen ei haluakaan 59527: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3519 59528: 59529: käydä yhteiskunnan tarjoamaa koulua eikä taja ja kun tiedän, että verotukseen nimen- 59530: osallistua oppisopimuskoulutukseen tai oppia omaan kokoomuksen piirissä on suunnattu 59531: kieltä tai kun Hollannin nyt kulttuuriset vä- huomiota enemmän kuin ehkä mihinkään muu- 59532: hemmistöt, ehkä tulevaisuudessa tasavertainen hun asiaan vuosien mittaan, heräsi kysymys: 59533: tai enemmistö, haluavatkin omia etnisiä koulu- Mitä ne ed. R. Korhosen veronäyt ovat? Mikä 59534: ja ja oikeuksia saman länsimaisen oikeuden, on se veronäky, joka muutaman vuoden, ken- 59535: tasa-arvon ja vapausperiaatteen mukaan, jota ties jopa muutaman kymmenen vuoden sisällä 59536: mekin pidämme itsestäänselvänä? Entä kun me avautuu Suomen eteen eurooppalaisena valtio- 59537: ja meidän oma etninen taustamme, kristinus- na, joka on kiintein sitein mukana eurooppalai- 59538: komme ja etiikkamme on eurooppalainen vä- sessa yhteistyössä? 59539: hemmistö? Kuinka valmistaudumme tähän tu- 59540: levaisuuteen, kun eurooppalainen on Euroopas- Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen 59541: sa vähemmistönä? Meillä kaikilla on oikeus korostanut sitä, että tämä tulevaisuusselonteko 59542: juuriimme ja kulttuurimme ja uskoomme. Mikä on tehty toisin kuin se edellinen, johon liittyi 59543: on eurooppalaisen sulatusuuniin ja kulttuuri-in- myös eduskunnan arvioita siitä, että se ei riittä- 59544: tegraation kuva? Holocaust se ei toivon mu- västi ohjannut tämän päivän päätöksentekoa. 59545: kaan enää koskaan ole. Tästä on seurannut se, että hallituksen selonteko 59546: Kun haluamme jotakin, meidän tulee siitä on enemmän strateginen asiakirja, joka on tar- 59547: myös suorittaa jotakin. Kuka laskun maksaa? koitettu hallitsemaan tämän vaalikauden aikana 59548: Me sopeutumalla ja sovittelemalla vai me muure- tapahtuvia keskeisiä ratkaisuja. Se ei suinkaan 59549: ja rakentamalla? Tietoista ja tiedostettavaa va- tarkoita sitä, että tässä tarkasteltaisiin tulevai- 59550: lintaa tulisi tehdä tässä ja nyt myös sen suhteen, suutta vain neljän vuoden perspektiivillä, päin- 59551: mitä haluamme lapsillemme jättää. vastoin. Muutosvoimia, olkoot kysymyksessä 59552: Arvoisa puhemies! Matala bruttokansantuote väestömuutokset, talouteen liittyvät muutokset, 59553: per capita, korkea veroaste, suuri työttömyys, ympäristöön liittyvät, kulttuuriin tai turvallisuu- 59554: matala koulutusaste ja matala teollinen jalostus- teen, on tarkasteltu 10--40 vuoden perspektiivii- 59555: aste liittyvät niin Suomessa, Euroopassa kuin tä tässä selonteossa. 59556: maailman rajoilla niin suureen sikiävyyteen kuin Mutta sitä vastoin instituutioita ja politiikkaa 59557: toivoHornuuteen ja välinpitämättömyyteenkin. on voitu tarkastella lyhyemmällä perspektiivillä 59558: Ryysyrantoja riittää. Käyttöä meillä olisi suolle, johtuen siitä, että esimerkiksi Euroopan kehityk- 59559: kuokalle, Jussilie ja sisulle. sessä vaikuttavat institutionaaliset ratkaisut - 59560: Ihmisen ja Euroopan historia on sotahisto- kysymykset nimenomaan Euroopan unionin sy- 59561: riaa, taistelua elintilasta ja toimeentulosta. On venemisestä, laajenemisesta jnp. - ovat asioita, 59562: oma eettinen, ekologinen ja ekonominen Eu- jotka tapahtuvat itse asiassa muutamien vuosien 59563: rooppa-politiikkamme tahtotila ja halu haltuun- kuluessa. Tällä hetkellä meillä on suurin piirtein 59564: ottoon, jos sitoudumme vastuuseen globaalina tiedossa, miten näissä päätöksentekoon valmis- 59565: kehitysveturina ja hyvinvoinnin jakajana entisen taudutaan, mutta tietoa siitä, miten ne ratkais- 59566: valloittajaroolimme sijaan, sillä mikään ei elolli- taan, meillä ei ole. Senpä vuoksi tässä suhteessa 59567: sessa luonnossa ole yhtäältä niin traaginen val- perspektiivi on luonnollisesti paljon lyhyempi. 59568: lantahdossaan ja lapsenuskossaan omien etuoi- Näin ollen olen sitä mieltä, että väite siitä, että 59569: keuksiensa paremmuuteen kuin ihminen, ihmi- olisin sanonut, että tämä on vain neljän vuoden 59570: sen lapsi. juttu, on väärä. 59571: Mitä tulee verokilpailuun, johon ed. R. Kor- 59572: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): honen viittasi, tämä on juuri niitä kysymyksiä, 59573: Arvoisa rouva puhemies! Tällaisessa keskuste- jotka tulevat olemaan seuraavan pohdinnan ai- 59574: lussa on kaksi mahdollisuutta: puhua tavatto- heita, kun mietitään, miten hyvinvoinnin rahoi- 59575: man yleisesti tai sitten puhua tavattoman yksi- tuspohja voidaan turvata. Eihän sitä oikeastaan 59576: tyiskohtaisesti. Tällaisessa asiassa molemmat tietysti millään muullakaan tavalla voi turvata 59577: vievät vähän vikaan. kuin sillä, että verovaroin keräämme hyvin- 59578: Arvoisa rouva puhemies! Mielenkiintoni vointimme rahoituksen. Sitten kysymystä jou- 59579: kohdistui yhteen lauseeseen edellisessä puheen- dutaan lähestymään siitä näkökulmasta, pi- 59580: vuorossa, ja se oli lause, jossa puhuttiin, mitkä dämmekö oikeudenmukaisena, että meillä on 59581: ovat ne veronäyt, mitkä meillä ovat edessämme. progressiivinen tuloverotus edelleenkin, mikä 59582: Kun kyseessä on hallituspuolueen kansanedus- mielestäni on ehdoton lähtökohta. Sitten on ky- 59583: 3520 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59584: 59585: 59586: symys vielä siitä, miten verotuksen harmoni- että me olemme nyt pistäneet jalkamme sellai- 59587: sointiin tulevia paineita pitää käsitellä. Mutta siin ketunrautoihin, että me emme sieltä pääse 59588: onneksi tähän voimme palata puolen vuoden millään pois ja että meidän täytyy nöyrästi ja 59589: kuluttua uudestaan. uskollisesti hyväksyä kaikki ne ehdotukset, joi- 59590: ta tehdään Euroopan unionin taholta, hyväk- 59591: Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro): syä niin jäsenyys Euroopan rahaunionissa kuin 59592: Arvoisa puhemies! Ministeri Alholle haluan sa- muutenkin Emut ja ermit. Minä en ehkä pysty 59593: noa, että kun viittasin neljän vuoden trendiin, sanallisesti sitä niin selittämään, mutta sellainen 59594: kyllä varsin hyvin ymmärrän, että jos tämä on kuva tästä jää, että kaikessa aivopestään myön- 59595: strategia-asiakirja, siinä toimitaan neljän vuoden teisesti siihen suuntaan, että hyväksymme liitto- 59596: trendillä. Mutta halusin korostaa, että neljän valtion, jota tässä -kenen hyväksi, se on sitten 59597: vuoden toiminnalla vaikutetaan, sanotaan nyt toinen asia- ajetaan. Meidän täytyy se hyväk- 59598: karkeasti, tuhatkin vuotta eteenpäin. Eli se, mitä syä. Tällainen kuva minulle on tästä valitetta- 59599: nyt päätetään ja tehdään, näkyy seuraavassakin vasti jäänyt. Jos näin on, se on aika taitavasti 59600: tulevaisuudessa. tehty. 59601: Ed. Kekkoselle halusin sanoa, että verotuksen Olen kiinnittänyt huomiota pariin kohtaan, 59602: suhteen saatetaan olla EU:ssa siinä tilanteessa, jotka tukevat minun ajatustani aivopesusta. Toi- 59603: että sanotaan "vie sie, mie vikisen". Eli haluam- nen niistä on ihan selkeä asia, toinen ehkä vä- 59604: meko pitää täällä osaavia ihmisiä? Nyt heitä jo hemmän selkeä. 59605: ostetaan tuplanettopalkoilla. Nokialta vietiin Siellähän ei puhuta Euroopan unionin todelli- 59606: Philipsille kaverit, kaksi teknologiataitajaa. Nyt sesta syntyhistoriasta eli siitä, että Euroopan 59607: me ostamme ulkomaista työvoimaa tänne, tietoa unionin esijärjestöt perustettiin aikanaan sitä 59608: ja taitoa, alemmalla verokannalla. Se on hyvin varten, että aina vaarallinen Saksa saataisiin py- 59609: kriittinen ja strateginen asia. symään aisoissa. Sehän on Euroopan unionia 59610: edeltäneiden järjestöjen keskeinen tavoite. Nyt 59611: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä tätä asiaa ei sanota tällä tavalla mutta sen sijaan 59612: aikaisemmin sanoin vastauspuheenvuorossani sanotaan, että tämä on tarjonnut Saksalle mah- 59613: tätä selontekoa liturgiseksi. En tiedä, olinko siinä dollisuuden itsenäistyä ja nousta taas tietyllä ta- 59614: oikeassa. Ei taida olla pappismiehiä täällä pai- valla kansakuntana kansakuntien joukkoon. Eli 59615: kalla, jotka pystyisivät suomentamaan, mitä li- tämä on nyt antanut Saksalle mahdollisuuden 59616: turgia tarkoittaa. Muttajoka tapauksessa selon- sodanjälkeisestä alennustilastaan nousta toisten 59617: teko on kovin monisanainen. Se on äärettömän tasolle ja ehkä vähän ylikin. Tämän ylitsenousun 59618: vaikeasti lähestyttävä. Sen tekstiin on tavatto- ymmärtää siinä mielessä, että jos tässä luodaan 59619: man vaikea keskittyä. Ainakin minulle kävi sillä Suur-Saksaa eurooppalaisella tasolla, niin johan 59620: tavalla, mutta se on tietysti henkilökohtainen on toki korkea aika tässä vaiheessa Saksan pääs- 59621: heikkous, että jouduin saman kappaleenkin lu- tä tuuma ylemmäksi kuin muut Euroopan unio- 59622: kemaan useaan kertaan, ennen kuin pystyin sel- nin maat. 59623: vittämään, mitä siinä tarkoitetaan. Ed. Kekkonen pudistelee jo päätään, eli nyt 59624: Minua kiusasi myös se, että siinä taotaan ehti- menee jo pahasti yli! Saattaa olla näin, mutta 59625: miseen globaalista kehitystä. Se ehkä on tässä minä olen aina epäillyt Saksan motiiveja ja 59626: kaikessa tietynlaisen selittelyn pohja, mutta ehkä osuutta Euroopan unionin liittovaltiossa ja sen 59627: "globaali kehitys", kun tuollainen sanapari on johtavana hahmona. Tämä tässä selonteossa on 59628: keksitty, on ehkä vähän liian suuren painoarvon selkeä muutos aikaisempaan, mitä minä olen lu- 59629: saanut tässä selonteossa. Kaikessa vedottiin sii- kenut. Euroopan unionin syntysanoja ei enää 59630: hen, että maailman laajuinen kehitys on globaa- lausuta. Lausutaan vain se, mikä on tällä hetkellä 59631: lista kehitystä ja näin ollen meidän täytyy myös Saksan asema, kuinka unionin kehittäminen on 59632: Euroopan unionissa ja sen jäsenenä suhtautua antanut Saksalle mahdollisuuksia jne. 59633: siihen ja katsoa, että me olemme unionin jäseniä Toisessa huomionarvioisessa kohdassa käsi- 59634: ja juuri tästä syystä meidän on turha rimpuilla tellään kansallisvaltioita. En voi väittää, eikä 59635: missään suhteessa vastaan. siellä sanotakaan, että kansallisvaltiot menettäi- 59636: Jos ajattelee tätä selontekoa kokonaisuutena sivät merkityksensä. Mutta koko ajan luodaan 59637: ja sitä, minkälainen tunne siitä minulle jäi, niin epävarma kuva, en nyt muista millä sivulla se 59638: minulle jäi sellainen tunne, että tällä selonteolla siellä oli, kun puhutaan kansallisvaltioista, luo- 59639: aivopestään lukijaa saiakavalasti uskomaan, daan sellainen kuva joka tapauksessa, että kan- 59640: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3521 59641: 59642: sallisvaltiot nykyisessä muodossaan ovat men- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 59643: nyttä kalua. Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi, joka 59644: Kyllähän ne tietysti jäävät vaikuttamaan ja pohtii hyvin syvällisesti aina asioita, minusta 59645: ovat olemassa, mutta samaliajo seuraavassa lau- meni hieman pinnallisille linjoille, kun hän vetosi 59646: seessa annetaan kuva siitä, että kansallisvaltioilla Mediapeliin. Minusta ed. Aittaniemi varsin hy- 59647: ei ole enää mitään merkitystä. Eikä tietenkään vin taitavana sanankäyttäjänä tietää, että kysy- 59648: olekaan liittovaltiossa kuin maakunnan asema myksiin vastataan niin kuin kysymykset asete- 59649: tai niin kuin Amerikan yhdysvalloissa. Liittoval- taan. En ole kyseistä Mediapeliä nähnyt, mutta 59650: tio sekin on. Totta kai siellä on oma asemansa tiedän johdattelevien kysymysten merkityksen, 59651: tähän liittovaltioon kuuluvalla osasella. Saman- erinomaisena esimerkkinä se klassinen johdatte- 59652: laiseen systeemiin tässä nyt kansallisvaltiota kos- leva kysymys, joka pantiin aikoinaan punatoi- 59653: kevassa kohdassa vähän viittaillaan. Vaikka sitä mittajien piikkiin. Kysymys kuului: Onhan por- 59654: ei suoraan sanota, suorastaan varotaan sano- vari paha, onhan? Sitten siihen voitiin odottaa 59655: masta, sieltä se tulee kuitenkin: Kansallisvaltion tietynlaista vastausta. 59656: merkitys maapallolla, ei nyt maapallolla mutta Arvoisa rouva puhemies! Saksa-kompleksi, 59657: Euroopassa, joka tapauksessa vähenee tämän joka on ruvennut asumaan keskustalaissa piireis- 59658: osan mukaan. Tämäkin osoittaa, mihinpäin ol- sä, herättää hyvin suurta huomiota täällä ulko- 59659: laan menossa. HyväksY.~ään vain liittovaltio, se puolella. Nimittäin tässä kirjassa aivan selvästi 59660: tulee joka tapauksessa! Alkää rytiskelkö vastaan, Suomen tavoitteista sanotaan näin: "Suomen ta- 59661: hyväksykää Emu, kun se tulee. voitteena on edistää kehitystä, joka voimistaa ja 59662: Miksijuuri Emu? Minun mielestäni Emu ei ole edesauttaa ylläpitämään Euroopan perusarvoja; 59663: taloudellinen ratkaisu, vaan poliittinen. Se on demokratiaa, hyvinvointia, suvaitsevuutta ja 59664: keskeinen ratkaisu silloin, kun laukaistaan lopul- kansalaisten oikeuksia." Se on varsin laittamat- 59665: lisesti liittovaltion syntyyn johtava mekanismi. tomasti sanottu niistä arvoista, joita me pyrimme 59666: Jos yhteistä rahaa ei Euroopan unionille tule, kunnioittamaan ja noudattamaan. Jos nämä ar- 59667: rahaa, joka yleensä on itsenäisen valtion tärkein vot asetetaan kyseenalaisiksi sillä perusteella, 59668: symboli, ei tule liittovaltiotakaan. Mutta jos tu- että on olemassajokin Saksa, josta historian haa- 59669: lee yhteinen raha, yhteinen pankkijärjestelmä, se mu Saksan-nimellä ed. Aittoniemenkin korviin 59670: merkitsee sitä, että on lähdetty menemään myö- kohisee, se on kyllä valitettavaa, koska se estää 59671: tämäkeen. Enää ei pystytä pysäyttämään kehi- järkevän keskustelun siitä tulevaisuudesta, mitä 59672: tystä, joka johtaa liittovaltioon. me täällä yritämme nyt pohtia. 59673: Tietystihän on mahdollista, ettäjotkut valtiot 59674: heräävät tai jokin muu seikka estää asian lopulli- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 59675: sen toteutumisen ja saa aikaan sen, että unioni Rouva puhemies! Mediapelissä tuli ihan selvät 59676: hajoaa. Varmasti se joskus hajoaakin, ei se ikui- kysymykset: kannattaako liittymistä Emuun vai 59677: nen tule olemaankaan. Oliko Mediapelissä tänä eikö kannata? Se on sitten eri asia, miten se kes- 59678: iltana sillä tavalla, että 85 prosenttia vastusti kusteluun vaikuttaa, jos siellä on myönteisellä tai 59679: Emua, 15 prosenttia sitä vain myötäili. Ed. Pek- kielteisellä kannalla. Jos on hyvä keskustelija, 59680: karinen sanoi jotakin siihen suuntaan mielestäni niin totta kai sillä saattaa olla merkitystä. 59681: ohimennen. Saatoin kuulla väärin. Mutta se Mutta ed. Kekkonen, kun te luettelitte pitkän 59682: osoittaa silloin, kuinka hyvin kansa ymmärtää litanian demokratioista ja kaikista, niin jos siinä 59683: Emu-ratkaisun vaikutuksen itsenäisen valtion olisi sanottu näin, että haluaa huolehtia, että 59684: perusteiden murtajana. kansallisvaltiot säilyttävät itsenäisyytensä, jos 59685: Olen sitä mieltä, että Suomen ei pidä mennä sen litanian viimeisenä sanana olisi ollut se, minä 59686: tähän koukkuun, Emuun, ja siihen järjestel- oikein odotin sitä, onko se jäänyt minulta huo- 59687: mään, koska sen jälkeen olemme menettäneet mioimatta, silloin minä olisin nöyrästi myöntä- 59688: itsenäisen valtion ja olemme liittovaltion jäseniä nyt olevani väärässä. Siinä ei puhuttu mitään 59689: aika pitkään. Joskus se hajoaa, niin kuin Jugosla- sellaista, joka olisi sitä näkemystä vastaan, että 59690: viakin hajosi, ja samalla systeemillä, mutta Emu pyritään liittovaltioon ja nimenomaan saksalais- 59691: on ratkaiseva ja sitä pitää varoa. Minä en mis- johtoiseen liittovaltioon. Te luitte nyt vääriä 59692: sään vaiheessa, jos asia tulee eduskunnan rat- paikkoja, ed. Kekkonen. Seuraavalla kertaa kat- 59693: kaistavaksi, tule äänestämään Emuun liittymisen sokaa tarkemmin tai lisätkää omasta päästänne 59694: puolesta, koska se on suomalaisen yhteiskunnan sinne jotakin, niin minä voin jopa uskoa, kun 59695: kuolinisku. ollaan hyviä kavereita. 59696: 59697: 221 260061 59698: 3522 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59699: 59700: 59701: Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies! olemaan tässäkin luokan paras ja puhtain ja 59702: Ensinnä anteeksi tämä flunssan runtelema ääne- onko tästä kilpailusta doping ja vilppi kitkettä- 59703: ni. Toivon, että se kestää ja te kestätte. vissä paremmin kuin nykyajan huippu-urheilus- 59704: Ihan alkuun haluan todeta arvostavani suu- ta. Tähän hyväuskoisuuteen en jaksa liittyä. 59705: resti asiaa esitelleen ja keskusteluun osallistuneen Mikä tuon hyväuskoisuuden lopputulos on kan- 59706: ministeri Alhon keskustelevaa ja keskustelua sallisten etujemme kannalta, meidän kansalais- 59707: avaavaa asennetta tämän keskustelun aikana. ten kannalta? 59708: Toiseksi muistan käydystä keskustelusta ed. Ed. Reino Paasilinna omassa ryhmäpuheen- 59709: Pihan toivomuksen, että tässä suurten linjojen vuorossaan mainitsi, että yhteiskunnan on pelas- 59710: ideologinen keskustelu olisi tarpeen. Yhdyn tä- tettava kapitalismi itseltään. Kysymykseksi jää, 59711: hän toiveeseen, luullakseni kylläkin lopputulok- mikä on se yhteiskunta, mikä on valtion rooli, ja 59712: sen osalta erilaisin odotuksin kuin ed. Piha. tämä kysymys minusta kärjistyy ja ajankohtais- 59713: Tässä on tietenkin se vaikeus, että selonteon tuu tilanteessa, jolloin meidän yhteiskuntamme 59714: esipuhe tunnustaa, että on tulossa toinen osa, laajasti ottaen riisuu itseltään mahdollisuuksiaan 59715: joka saattaa antaa vastauksen moniin kysymyk- toimia markkinavoimana. 59716: siin, mitkä nytjäävät ilmaan. Toiseksi tietenkin, Tässä välissä haluan kommentoida ystäväni 59717: kun ollaan tulevaisuuden merkeissä, tähän voisi ed. Karjulan varoittelua siitä, ettei pidä palata 59718: toistaa alkuun kaikki fraasit ennustamisen vai- pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan siihen 59719: keudesta. Perimmäisiä kysymyksiä on, mitkä malliin, jota elettiin taannoisina vuosina. Tuolle 59720: ovat ne globaalit kehityslinjat ja ne todella vai- vaatimukselle antaisi uskottavuutta, jos sen vaih- 59721: kuttavat riippuvuusverkostot,jotka ovat meidän toehtona olisi muu kuin keskustan kauppaama 59722: todellisuuttamme siinä tulevaisuudessa, joka au- työreformimalli, joka minusta edellyttää palaa- 59723: keaa ensi vuosituhannella. Tälle kysymykselle, mista paljon vanhempiin aikoihin, paljon alkeel- 59724: tälle puntaroinnille antaa pohjaa se, että kukapa lisempiin ja jo voitetuiksi luultuihin asenteisiin. 59725: meistä kymmenen vuotta sitten olisi pystynyt EU:n lopullisuuteen lopullisena ratkaisuna 59726: ennustamaan tämän tilanteen meillä ja maail- moni on viitannut, ja tässä haluaisin sanoa, että 59727: massa. Euroopan historia on ollut jatkuvaa heiluriliiket- 59728: Muutama kriittinen huomio edelleen sävyssä tä yhdentymisen ja hajaantumisen osalta, ja us- 59729: "minusta tuntuu lukemani perusteella". Minusta kon, että tämä heiluriliike ei lopu tähänkään. EU 59730: selonteosta henkii liiallinen usko nykyisin voi- on väline tämän hetken ja lähitulevaisuuden on- 59731: massa olevan markkinatalousmallin jatkuvuu- gelmien ratkaisemiseen. Millainen EU tarvitaan? 59732: teen. Tuolle uskolle alistetaan yhteiskunnan jo Sille voisi antaa sen vaatimuksen, että se meidän 59733: nyt edessä olevat ja tulevaisuudessa mahdollises- suomalaisten osalta huolehtii ei tällaisen elitisti- 59734: ti kärjistyvät ongelmat: työttömyys, sosiaalinen sen pinta- ja juhlapuhekulttuurin arvoista, vaan 59735: turvattomuus ja niistä johtuva syrjäytyminen. suomalaisuuden arvoista syvemmin käsitettyinä, 59736: Ne ovat kiusallisia piikkejä, harmillisia, mutta tavallisen suomalaisen elämänolosuhteista ja elä- 59737: syrjään työnnettäviä. Niiden seuraamusten pun- mäntavasta. 59738: tarointi tulevaisuuden muuttajina jää tässä mi- Millä ehdoin Suomi nykyisen kaltaisen EU:n 59739: nusta liian vähälle, suorastaan sivuun. Kysymyk- osana voi vastata vielä suuressa osassa kansaa 59740: seksijää, tyytyvätköyhä suuremmat massat nau- eläviin odotuksiin pohjoismaisen hyvinvointiyh- 59741: tiskelemaan kuvatun ruusutarhan piikkitasosta. teiskunnan säilyttämisestä ja kehittämisestä? 59742: Liian vähälle huomiolle jää myös mielestäni Onko se yleensä mahdollista ja jos ei ole, niin 59743: maailman elintarvikehuolto. On ehkä epäsovin- mitä sitten? 59744: naista ja epätavanomaista, että sosialidemo- 59745: kraatti tämän ottaa esille, mutta tästä selonteosta Ed. K e k k on en : Rouva puhemies! Täytyy 59746: voi sanoa, että se etupäässä todetaan riesaksi olla ihan samaa mieltä ed. Karjalaisen kanssa 59747: EU:n laajenemisen yhteydessä. Kuitenkin elin- siitä, että on ollut hyvä ja tärkeä asia, että tämän 59748: tarvikehuolto on yksi kaikkein herkimpiä ja asiakirjan esitellyt ministeri Alho on ollut koko 59749: kriittisimpiä tulevaisuuden tekijöitä. ajan läsnä ja osallistunut aktiivisesti keskuste- 59750: Selonteossa mainitaan, että Suomi tukee luun. Minusta se olisi hyvä viesti viedä laajem- 59751: markkinoiden kilpailullisuuden lisäämistä. Tuo mallekin valtioneuvoston piiriin. Nämä ovat kui- 59752: lause sisältää paljon terveellistä, mutta se sisältää tenkin sen kaltaisia asioita, joissa voidaan edel- 59753: myös mahdollisuuden naiiviuteen, hyväuskoi- lyttää kannanottoja, pohdiskelua myös muilta 59754: suuteen, ja tässä tulee mieleen, pyrkiikö Suomi kuin meiltä rivikansanedustajilta. 59755: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3523 59756: 59757: Ed. Karjalainen puhui heiluriliikkeestä Eu- Meidän rajamme on juuri tämä kyseinen elinta- 59758: roopassa, että Euroopan historia on ollut yhden- soraja, juuri se raja, jonka yli voisi pahimmassa 59759: tymistä ja hajaantumista. Se pitää paikkansa, skenaariossa tapahtua vaikka mitä. Toivomme, 59760: mutta se on vähän liian yleisesti sanottu. Se yh- että näin ei käy ja toivomme ja toimimme niin, 59761: dentyminen, mitä me nyt elämme, on luonteel- että Euroopan unioni tämän rajan tällaisen mer- 59762: taan tyystin toisenlaista kuin yhdentyminen on kityksen pystyisi eliminoimaan. Baltian maiden 59763: koskaan aikaisemmin ollut. muun muassa on päästävä alusta lähtien mukaan 59764: Jos me ajattelemme esimerkiksi itäisen Euroo- Itä- ja Keski-Euroopan maiden ED-jäsenyyden 59765: pan yhdentymistä toisen maailmansodan jäl- toteuttamisesta käytäviin neuvotteluihin. 59766: keen, niin sen tiukempaa monoliittiahan ei ole Kun tulevaisuudesta puhutaan, niin senhän 59767: ollut olemassa maailman historiassa. Mutta se voi mitoittaa vaikka kuinka kauas. Mutta jos 59768: syntyi pakosta, se syntyi asein, se syntyi totalita- kymmenen vuotta sitten tätä keskustelua olisi 59769: rismin varjossa ja totalitarismin käskystä. Mutta käyty, kukaan ei olisi voinut edes kuvitella, mistä 59770: miten se purkautui? Se purkautui mitä suurim- me tänään puhumme, minkälaisessa Euroopassa 59771: massa määrin ihmisten demokraattisten halujen me tänään käymme keskustelua, ei oikeastaan 59772: seurauksena siten, että ihmiset katsoivat, että jo edes sitä, minkälaisessa Suomessa me tänään 59773: riittää. Läntisessä Euroopassa tämän kaltaisia käymme tätä keskustelua. Niinpä on ihan aiheel- 59774: pakkopaitoja ei milloinkaan ole ollut, toivotta- lista pitää realismista sillä lailla kiinni, että pysyy 59775: vasti ei milloinkaan tulekaan. niissä järjestelmissä, jotka ovat olemassa ja jotka 59776: Sen verran tässä tohtii tulevaisuuteen katsoa, ovat kehitteillä. EU:n ulko- ja turvallisuuspolitii- 59777: että sen järjestelmän, jolla Euroopan unionia täl- kan johdonmukaisuutta ja yhteistä toimintaa on 59778: lä hetkellä juostaan kasaan, minkäänlaisena ää- tietenkin parannettava. EU:n on voitava toteut- 59779: neen lausuttuna tai edes lausumattomana tekijä- taa Euroopan vakauden ja demokratian edistä- 59780: nä ei ole sen kaltainen monoliittisuus kuin minkä miseksi sekä konfliktien ehkäisemiseksi ja kriisi- 59781: meidän sukupolvemme Euroopasta jo tuntee. en hallitsemiseksi asetetut tavoitteensa myös 59782: Kyllä sen lähtökohdat ovat hyvin demokraatti- käytännössä. Keskustelu ei tietenkään saa pai- 59783: set, hyvin samanarvoiset siitä historiallisesta pe- nottua sotilaallisiin ratkaisukeinoihin. Tiedän, 59784: rimästä, joka syntyy niin luterilaisesta uskosta että on sotilaita, jotka sitä haluavat. Se olisi ko- 59785: kuin työväenliikkeen kaikkein varhaisimmista vin mekaaninen tapa puuttua keskusteluun eu- 59786: utopioista, ihanteista, demokratian näkökul- rooppalaisesta turvallisuudesta. EU:n on nimit- 59787: masta. Tässä mielessä, niin mukavasti kuin ed. täin edistettävä kansanvallan ja oikeusvaltion 59788: Karjalainen asian ilmaisikin, haluaisin karttaa periaatteiden toteutumista ja ihmisoikeuksien 59789: sellaista keskustelua, että tehtäisiin yhtäläisyys- kunnioittamista. Se on ainoa keino turvallisuu- 59790: merkit järjestelmien välillä, niiden pakkojärjes- den lisäämiseksi kestävällä tavalla. 59791: telmien, mitä me tunnemme, ja sen järjestelmän, Kehitysyhteistyötäkään ei pidä unohtaa. Ke- 59792: jota kohti me olemme menossa välillä. hitysyhteistyölle ja lähialueyhteistyölle asetetut 59793: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho ky- tavoitteet köyhyyden vähentämiseksi ja poliitti- 59794: syi, millaista Eurooppaa Suomi tavoittelee, ja sen vakauden parantamiseksi on otettava entistä 59795: vastasi itse, että yhteistyötä, ei vastakkainasette- paremmin huomioon unionin yleisessä politii- 59796: lua, ennustettavuutta, ei epävakautta. Näinhän kassa. 59797: se on. Tästä me lähdemme. En oikein voisi kuvi- Sen verran tästä mekaanisesta ajattelusta, 59798: tella turvallisuushakuisempaa lähtökohtaa kuin että sotilaallisesti liittoutumattomalla Suomella 59799: tämä on. tulee tietenkin olla jatkossakin itsenäinen puo- 59800: Euroopan unionin laajentuminen on kyllä pa- lustus. Sen pohjalta Suomi voi parhaiten edis- 59801: rasta politiikkaa rauhan vahvistamiseksi tällä tää Euroopan vakautta. Suomen on syytä olla 59802: hetkellä. Sen tehtävä on tukea pyrkimyksiä so- mukana Euroopan unionin ulko- ja turvalli- 59803: siaaliseen ja taloudelliseen oikeudenmukaisuu- suuspolitiikan kehittämisessä niin, että mahdol- 59804: teenja rajojen mactaitamiseen koko Euroopassa. lisuudet eurooppalaisten rauhanrakenteiden 59805: Vakaan kehityksen kannalta on aivan välttämä- vahvistamiseen, konfliktien ennalta ehkäisyyn 59806: töntä kuroa umpeen Eurooppaa halkovaa elinta- ja rauhan turvaamiseen parantuvat. Kyllä kai 59807: sokuilua. Sosialidemokraattinen puolue tukee on tunnustettava, että Naton puitteissa harjoi- 59808: Euroopan unionin laajentumista uusilla jäsen- tettava euroatlanttinen yhteistyö tätä nykyä on 59809: mailla juuri tästä lähtökohdasta. Meille suoma- koko Euroopan vakautta ja turvallisuutta pal- 59810: laisille tämän pitäisi olla hyvin tärkeä seikka. veleva tekijä. 59811: 3524 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59812: 59813: 59814: Ei voi myöskään unohtaa sivistysnäkökul- Ed. K a r j a l a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 59815: maa silloin, kun puhutaan eurooppalaisesta tu- Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen tyytyväinen 59816: levaisuudesta. Eurooppalainen sivistys on ja sen siihen, että ed. Kekkonen otti lopussa selkiinnyt- 59817: tulee olla toimintaa syrjäytymistä ja syrjintää tävän kannan tähän maailman elintarvikehuol- 59818: vastaan. On välttämätöntä rakentaa luotta- lon yhteen suureen ongelmaan, saastumiseen ja 59819: muksen, solidaarisuuden ja keskinäisen kun- elintarvikkeiden laatuun. 59820: nioituksen yhteiskunta. Sukupuoleen, ihonvä- Mutta sitten keskusteluun heiluriliikkeestä. 59821: riin tahi etniseen alkuperään liittyvää syrjintää Jotta en tulisi väärin ymmärretyksi, kun tiedän, 59822: vastaan on tehtävä työtä osallistumismahdolli- että meillä ei ed. Kekkosen kanssa kovin syviä 59823: suuksia lisäämällä ja ennen kaikkea työnsaantia erimielisyyksiä tästä aiheesta ole, totean vain sen, 59824: parantavilla ja syrjäytymistä ehkäisevillä ohjel- että jokainen yhdentymisliike aikanaan on ollut 59825: milla. Samaan liittyy syrjintään liittyvien käy- sen ajan tarpeista lähtien perusteltua, hyvässä 59826: täntöjen purkaminen. Sosialidemokraatit Eu- uskossa tehtyä, jopa Neuvostoliittokin aika- 59827: roopassa yleensäkin tukevat yleisen syrjintäkiel- naan. EU:n osalta kysymys on siitä, kuinka pit- 59828: lon ottamista osaksi Euroopan unionin kaikkia källe tuo heiluriliike onnistuu jatkumaan. Kysy- 59829: perussopimuksia. mys on siitä, miten se pystyy kansalaisnäkökul- 59830: On itsestään selvää, ja se on täällä moneen man ottamaan huomioon, miten se pystyy työt- 59831: kertaan toistettu, että työmarkkinat ovat Euroo- tömyyden, sosiaalisen turvattomuuden ja syr- 59832: pan unionissa yhteiset. Työntekijöiden oikeuk- jääntymisen ongelman huomioimaan. Minä olen 59833: sien turvaamiseksi, epäoikeudenmukaisen kil- ED-myönteinen. Näistä näkökohdista lähtien, 59834: pailun estämiseksi tarvitaan EU:n tasolla yhteis- niistä malleista, mitä tässä esitellään, en ole vielä 59835: tä työelämän perus- eli vähimmäisnormistoa. valmis hirttämään yhteenkään itseäni. 59836: Sen luomisessa työmarkkinaosapuolten aktiivi- 59837: nen osallistuminen on aivan välttämätöntä. Pal- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 59838: kansaaja- ja työnantajajärjestöt voivat täydentää Rouva puhemies! Ed. Kekkonen aikaisemmin 59839: keskinäisillä sopimuksillaosa lainsäädäntöä. totesi paikaltaan minulla olevan saksalaisyhtey- 59840: Nämä kaikki toimet ovat osa sitä sosiaalista, det tai jotain siihen suuntaan. Sitten hän puhui 59841: entistä sosiaalisempaa Eurooppaa, johon me ed. Karjalaiseen liittyen yhdentymisestä ja hei- 59842: tähtäämme, johon me pyrimme luriliikkeestä. Kyllä sitä yhdentymistä Euroo- 59843: Arvoisa rouva puhemies! Ympäristö on asia, passa on ollut. 39-44 Hitler yhdensi melkein 59844: josta olisi syytä puhua varsin pitkään. En puutu kaikki nämä maat, jotka ovat Euroopan unio- 59845: kyseiseen asiaan sen kummemmin kuin hiukan nissa, Ranskat, Belgiat, Hollannit, Norjat ym. 59846: ihmettelemällä sitä keskustan ryhmäpuheenvuo- yhdensi aseilla ja pyrki sitten laajentamaan sitä 59847: ron arviota, jossa ympäristönsuojelunäkökul- yhdentymistä itään päin, ja oli melkein Mosko- 59848: maa kovasti vähäteltiin nykyisessä Euroopassa. van porteilla jo pyssynsä kanssa, mutta epäon- 59849: Näin tehdessään keskusta ryhmäpuheenvuoros- nistui siinä. Nyt Saksa, minä väitän, hymyilee 59850: saan ei ollut ehkä ihan rehellinen, kun se unohti pitkää hymyä ja näkee, että tässähän käy mu- 59851: mainita, että juuri tällä hetkellä maa- ja metsäta- kavasti, ei tarvitse muuta kuin allekirjoituksilla 59852: lous Euroopassa on kaikkein pahin saastuttaja. hoitaa tämä sama asia. Hetken kuluttua koko 59853: Nimenomaan sinne täytyisi luoda normisto, jolla klaani on saksalaisten hallussa laukaustakaan 59854: se saastuttaminen saataisiin kuriin. Teollinen ampumatta. Näin se käy. Tämä on ehkä kovaa 59855: saastuttaminen nimittäin alkaa pikapuoliin ku- puhetta, mutta se on perusteltua puhetta, siitä 59856: rissa jo olla. Teollisuudessa tunnetaan ympäri ei pääse, ed. Kekkonen, mihinkään. Kun puhu- 59857: Euroopan sellaisia suljettuja järjestelmiä, jotka taan, että minä olen joku saksalaishysteerikko, 59858: eivät saastuta ympäristöään enempää veden, minä en sitä ole, vaan minä puhun reaalisesti, 59859: maan kuin ilmankaan kyseessä ollen. ettekä voi yhdelläkään sanalla väittää vastaan, 59860: ,Arvoisa rouva puhemies! On sanonta, että etteikö näin olisi. 59861: keskeneräistä työtä ei pitäisi näyttää herroille ja Mitä tulee sitten luottamukseen, kunnioituk- 59862: keitä ne toiset olivatkaan. Tässä tämä kesken- seen ja inhimillisyyteen, jotka haluatte Euroo- 59863: eräinen työ eli osa l on nyt meille kaikille näytet- pasta saada tänne, Saksasta pannaan juuri 59864: ty. Jäämme odottamaan mielenkiinnolla osaa 2. 320 000 jugoslaavia läpyttelemään ja Ranskasta 59865: Pidä itsestään selvänä, että se tulee vastaamaan vastaavasti, jotka siinä mielessä minäkin toivon, 59866: niihin avoimiin kysymyksiin, joita kieltämättä että meille saataisiin sieltä luottamuksen, kun- 59867: tämä ykkönen jättää. nioituksen ja inhimillisyyden piirteitä. 59868: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3525 59869: 59870: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): miesten toimesta työmäärän, jonka kustannuk- 59871: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi vähän silla monesti jo tehtäisiin itse hanke. Se kaikki on 59872: tapansa mukaan provosoitui sanoistani. Mutta joutavaa byrokratiaa. Se pitäisi saada sillä taval- 59873: kyllä meillä näyttää sellainen ihan periaatteelli- la tehtyä, että se voidaan uskoa kansallisiin kä- 59874: nen ero ed. Aittaniemen kanssa olevan, että kun siinja niin, että se on Suomessa tehtävien päätös- 59875: me täällä puhumme yhdentymisestä, niin me ko- ten alaista. 59876: rostamme kaiken aikaa, ihan alusta viimeiseen Arvoisa puhemies! Meillä Suomessa pitää kat- 59877: loppuun, sen rauhanomaista, pakotonta luon- soa asiaa myös siltä kannalta, että meillä on pitkä 59878: netta, yhdentymistä, jossa aseilla ei ole sijaa. Ed. Venäjän raja, joka on myös pitkä EU:n itäraja. 59879: Aittaniemi vastatessaan näihin näkökulmiin ot- Mehän olemme aina Suomessa ajatelleet niin 59880: taa esille jonkin sellaisen maailman, jonka maail- päin, että tuo itä on meille iso mahdollisuus. Kun 59881: man synnit kieltämättä ovat veriruskeat Kun ed. siellä voi demokratia- ja talouskehitys mennä 59882: Aittaniemi puhuu yhdentymisestä Saksan joh- eteenpäin, ja toivon mukaan menee, se tietysti 59883: dolla 30- ja 40-luvulla, niin hän puhuu aseellises- vaatii meiltä myös suomalaisina ja EU:lta sellai- 59884: ta konfliktista, ja meidän ajattelumme yhdenty- sia toimenpiteitä, jotka edistävät niitä, mikä tar- 59885: misestä on täysin päinvastainen kuin se. (Ed. koittaa lähialueyhteistyössä sellaista yhteistyötä, 59886: Aittoniemi: Ei se mikään konflikti ollut, valloitus että elintasoraja madaltuu lähinnä siten, että Ve- 59887: se oli! - Nimenomaan se oli valloitus. Me yri- näjän puolella elintaso nousee. Se edellyttää sitä, 59888: tämme toimia, jotta tällaisia valloittamisen mah- että me viemme sinne tietotaitoa, osaamista ja 59889: dollisuuksiakaan ei enää olisi olemassa. taloudellista panosta. Se edellyttää myös sitä, 59890: Ed. Karjalainen puhui kansalaisnäkökulmas- että me asenteellisella puolella emme tee vastak- 59891: ta, ja olen hänen kanssaan siinä aivan samaa kainasetteluja ainakaan nykyistä enemmän, 59892: mieltä. Ne yhdentymisjärjestelyt, jotka nyt ovat päinvastoin. 59893: muutaman viime vuoden aikana luhistuneet, Meidän pitää osata markkinoida se osaami- 59894: elikkä sen kommunistisen yhdentymisen luhistu- nen myös Eurooppaan, koska meillä Suomessa 59895: minen perustui juuri siihen, että siellä ei otettu on pitkät perinteet siitä, että me osaamme ja 59896: lainkaan kansalaisnäkökulmaa huomioon. Tä- olemme olleet sovussa ison entisen Neuvostolii- 59897: män yhdentymisen idea, näin uskon ja toivon, ton kanssa. Jatkossakin olisimme tekemässä ak- 59898: nimenomaan on kansalaisnäkökulman huomioi- tiivisesti täältä kautta Eurooppa-politiikkaa ja 59899: minen. niin kuin tulennäyttäjinä siinä asiassa, ettei käy 59900: niin päin, niin kuin tässä on pelkona, että jotkut 59901: Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jos muut vievätkin ne mahdollisuudet. 59902: läksisi ihan alusta. Tulevaisuusselonteossa tode- Yksi hyvä esimerkki on vaikka rekkaliiken- 59903: taan, että unionin päätöksenteon on oltava yk- teen osalta. Jos miettii pitkiä, neljän viiden tun- 59904: sinkertaisempaa ja nopeampaa. Lyhyen koke- nin jonoja, pitempiäkin, jopa vuorokausia sei- 59905: muksen mukaan, mitä EU:sta meillä on, unioni sovat rekat siellä, jos me emme suomalaisina 59906: tuntuu olevan byrokratian äiti, jos sen niin kuvai- osaa neuvotella sellaisia sopimuksia, pyri ma- 59907: si. Selvitystä pitää tehdä selvityksen jälkeen sel- daltamaan sitä byrokratiaa, mikä on tuolla itä- 59908: laisistakin yksinkertaisista asioista, jotka meille rajalla, meille käy niin, että se tavaraliikenne, 59909: suomalaisille ovat itsestäänselvyyksiä, että me mikä tällä hetkellä ohjautuu Suomen kautta, 59910: teemme ne oikein sääntöjen mukaan, omantun- nopeasti menee Eestin kautta. Sieltä on lyhyem- 59911: non mukaan. Ilmeisesti säännöstö on tullut joi- pi matka Euroopasta viedä tavaraa. (Ed. Kek- 59912: denkin niiden maiden tarpeista, jotka eivät näin konen: Eivät ne rekkajonot ole Suomen vika 59913: tee. Suomi on aina näissä paperisota-asioissa ja yhtään!)- Ed. Kekkonen, haen tällä sitä näkö- 59914: sääntöjen noudattamisessa mallikelpoinen. Sen alaa, että meidän pitää pystyä Suomena, suo- 59915: takia selonteossa todetaan ihan hyvin, että pää- malaisina, korkean tason päättäjinä, ottamaan 59916: töksentekoa tulee lähentää maan tasolle niissä se sydämen asiaksemme, että pyrimme vaikut- 59917: asioissa, missä voidaan tehdään se. Se on ihan tamaan Venäjään vanhojen ja uusien yhteis- 59918: hyvä suuntaus ja kannanotto. työsuhteiden avulla siten, että tuo raja saadaan 59919: Yhtenä EU:n byrokratiakukkasena on eri oh- toimimaan sujuvasti, koska se on meille mah- 59920: jelmaperusteiset projektit, joita Suomessa teh- dollisuus ja meidän kannattaa satsata myös sii- 59921: dään. Jos jotain pientä asiaa lähdetään hake- hen neuvotteluun, tarvittaessa opettamalla, jos 59922: maan, johonkin projektiin EU-tukea, se paperi- he eivät itse systeemiänsä osaa hoitaa muuten 59923: nippu, joka joudutaan tekemään, vaatii virka- kuin täyttämällä kymmeniä papereita käsin 59924: 3526 115. Keskiviikkona 2.10.1996 59925: 59926: 59927: siellä tullissa ja varta vasten jarruttamalla, että kuusi plus kuusi tuntia, se parantaa työllisyyttä 59928: liikenne ei voi sujuvasti kulkea. siten, että useampi pystyy työn syrjään tarttu- 59929: Yksi tärkeä asia koko selonteossa pitäisi olla maan kiinni, saa osansa siitä työsiivusta, joka 59930: tavoite työllisyydestä siten, että Suomi olisi aktii- Raamatun mukaan kirouksena luotiin, mutta se 59931: visesti vaikuttamassa työllisyyspolitiikkaan, vie- on nyt koettu kuitenkin hyvin tarpeellisena yh- 59932: mässä omia ideoitaan, mallejaan, Eurooppaan. teiskuntaan kiinnittävänä tekijänä. Sitä kautta 59933: Ei tällä tavalla kuin tässä. Aikaisemmin jo vas- saadaan toimeentuloa. Siinä mielessä se pitäisi 59934: tauspuheenvuorossani totesin, että jotenkin ottaa sellaiseksi Eurooppa-näkökulmaksi. 59935: tämä selonteko siltä osin on hyvin hyvin köykäi- Samaten toinen työllisyyteen liittyvä asia. 59936: nen. Täällä puhutaan työllisyyden parantamisen Meidän pitäisi saada Euroopan unioni vastaa- 59937: osalta joitakin hyviäkin asioita, eli työllisyyttä maan enemmän työllisyyspolitiikasta eri maissa. 59938: parannetaan korkeaan tuottavuuteen perustu- Sehän tietysti tapahtuisi sieltä kautta, että Eu- 59939: vaa talouskasvua vahvistamalla ja luomalla uu- roopan unioni joutuisi yhteisin varoin sieltä mak- 59940: sia työpaikkoja myös työvaltaisille aloille. Okei, samaan työttömyyden hoidon, työttömyyskor- 59941: tämä on hyvää ajattelua, en pane hanttiin. Mutta vaukset eri maissa. Siinä nimittäin kävisi silloin 59942: ajattelu perustuu jatkuvaan talouskasvuun. Me sillä tavalla, että myös unionin intresseihin kuu- 59943: tiedämme suhdanteet, ne heittävät. Minä en usko luisi vähentää työttömyyttä saadakseen vähen- 59944: siihen filosofiaan, että me jatkuvan kasvun avul- nettyä kuluja. Silloin kannettaisiin huolta myös 59945: la koskaan pystymme työttömyyttä voittamaan. niistä maista, joissa on hyvin vaikea työttömyys, 59946: Kun tiedetään, mitä tapahtuu työelämässä onpa se tapahtunut taloudellisten syiden takia, 59947: yleensä, se on tapahtunut Suomessa, se on tapah- luonnonolosuhteiden takia tai minkä hyvänsä 59948: tunut Euroopassa, se on tapahtunut kaikkialla takia. Siinäkin markka taieurotai mikä se onkin, 59949: teollistuneissa maissa, meiltä on hävinnyt auto- mutta raha, on paras konsultti. Se saisi toimin- 59950: maation, koneellistamisen myötä, tehokkaiden taa, toimenpiteitä aikaan, että me vähennämme 59951: työtapojen myötä pysyvästi hirveän paljon sel- todella työttömyyttä. 59952: laista työtä, mitä on totuttu pitämään työnä, Sitten kansanvallan Euroopasta. Tällä tarkoi- 59953: käsin tehtävänä työnä, jolloin sitä työkakkua ei tan sitä näköalaa, mikä maailman laajuisesti on 59954: siinä vanhassa mielessä ole olemassa enää. uhkana, se ei ole yksin Euroopan uhka: Miten 59955: Sitten tämä jatkuu eteenpäin, kuvaa lisää tätä paljon pääomat, raha valta, määräävät demokra- 59956: samaa: "Työaikapolitiikan avulla voidaan paitsi tioita? Eli onko demokratia pääoma-alisteista 59957: parantaa työllisyyttä myös huolehtia työvoiman vai onko niin päin, että demokratia voi vaikuttaa 59958: laadusta." Tämä lause on jäänyt selonteossa mie- myös tähän rahavaltaan ja pääomien liikkumi- 59959: tityttämään siinä mielessä, mitä tarkoittaa "työ- seen? Tällä hetkellä näyttää olevan niin päin, että 59960: aikapolitiikan avulla". Tähän kätkeytyy jousta- yhä enemmän monikansalliset yhtiöt määräävät 59961: ajattelu, ja minä en usko, että vaikka tehtäisiin suuntaa. Niiden budjetit ovat, kun katsoo maail- 59962: minkälaiset joustavat työajat, sillä tavalla meillä man laajuisesti, monesti enemmän kuin pienten 59963: ei tule hyvin paljoa lisää työtä. Sitä voi tulla maiden budjetit. Ne määräävät poliittista pää- 59964: jossakin tilanteessa vähän, mutta ei se ole työlli- töksentekoa, ne lobbaavat sillä tavalla sen systee- 59965: syyden iso edistämiskeino, työttömyyden vähen- min, että se on heidän etujensa mukaista. 59966: tämiskeino. Tähän on ujutettu sellainen vanha Asettaisin kysymyksen, voiko Euroopassa 59967: oppi, jota täällä jotkut Suomenkin eduskunnassa joitakin veroja laittaa korkeammiksi kuin 59968: ovat hokeneet koko ajan lisäjoustoista, että muualla, Amerikassa tai Kaukoidässä. Eikö sii- 59969: nämä työajat jotenkin estäisivät työllistämisen. nä käy samalla tavalla kuin nyt sanotaan, että 59970: Minä en usko, että sillä ratkaistaisiin tätä ongel- tällä hetkellä Suomessa pääomaveroastetta ei 59971: maa. voi nostaa, rahat menevät muualle? Eikö Eu- 59972: Kokonaisuudessa tässä on hyvin laiha ainakin roopassa tule käymään samalla tavalla? Vaikka 59973: suomalaisten näkökulma ja näköala. Minusta meillä on tullimuurit olemassa ulkorajoilla 59974: tässä pitäisi ottaa selkeä kanta siihen, että suo- EU:ssa, voidaanko siitä huolimatta ympäristö- 59975: malaiset vaikuttavat aktiivisesti työn uudelleen veroja nostaa, mikä on ollut ajatuksena, noste- 59976: jakamiseen, vaikka joku ihme ruotsalainen tutki- taan ympäristöveroja korkeammaksi, teollisuus 59977: mus taas väittää, että sillä ei paranneta yhtään maksaa enemmän? Tai pannaan robotit verolle. 59978: työllisyyttä. On ihan varmaa, että jos jaetaan Mitä siinä vaiheessa tekevät pääomat? Ne sano- 59979: työaikaa kolmevuorotöissä kuuden tunnin pät- vat, että Amerikassa ei meitä veroteta, Singapo- 59980: kiin, niin se parantaa työllisyyttä, tai tehdään ressa vielä vähemmän. 59981: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3527 59982: 59983: Tämä on todella vaikea yhtälö. Mutta siihen yleensä järkipuhe vaikuttaa siellä, etsiä ne tahot, 59984: suuntaan meidän pitäisi edetä Suomessa, Euroo- jotka pystyvät ratkaisemaan tämän ongelman. 59985: passa ja koko maailmassa, että yhä enemmän Nyt on kysymys siitä, että se on sekä Suomen että 59986: rahan valta ja pääomapiirit joutuisivat kanta- Venäjän etu. 59987: maan yhteistä vastuuta, että se laiska raha, joka Ennen kaikkea, kun me satsaamme EU :sta 59988: lepää hakemassa sijoituskohteita, saataisiin rahaa lähialueyhteistyöhön, laitamme miljoonia 59989: maksamaan sosiaalista turvallisuutta. Siinä me projekteihin, satsaamme kansallista rahaa, jo- 59990: emme ole onnistuneet. Se ei ole yksin vasemmis- tenkin tuntuu kohtuuttomalta, että me emme 59991: ton asia, vaan yhtä hyvin porvaripuolenkin asia osaa myös vaatia, että pannaan tämä homma 59992: Suomessa, samoin kuin koko Euroopassa. Ni- kuntoon, miksi tämä ei toimi. Ei voi olla niin, että 59993: mittäin rahan valta on niin suuri, että tässäkään Venäjällä rajaviranomaisia ei saada järkevästi 59994: salissa ei ilmeisesti montaa ison rahan edustajaa toimimaan, koska ihmisiä he ovat. 59995: ole. 59996: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- 59997: Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ): voisa puhemies! On tietysti aika mielenkiintoista, 59998: Arvoisa rouva puhemies! Lyhyttäkin lyhemmin. että puhutaan nyt Vaalimaan raja-aseman rek- 59999: Joskus on tullut tavaksi sanoa, että "eduskunnan kajonoista ja on samalla myös kysymys tulevai- 60000: pöytäkirjoihin". Nyt tämä minun puheenvuoro- suusselonteosta. 60001: ni on eduskunnan pöytäkirjoihin. Jottei nytjäisi Mutta viittaisin siihen, että rajarauhan ja raja- 60002: väärää käsitystä, niin se ruuhka, mikä itärajalla asioiden pitäminen terveellä, toimivalla pohjalla 60003: on, mihin hyvin ansiokkaasti ed. Lahtela puuttui, on varmasti todellakin Suomen ja Venäjän yhtei- 60004: ei millään muotoa ole suomalaisten vika. Se, että nen etu. Jos me etsimme tähän ratkaisua, tuskin 60005: se on mennyt työtaisteluasteelle saakka, ei ole sen enempää EU:sta kuin Weu:stakaan siihen 60006: ensisijaisesti eikä lainkaan kohdistunut suoma- apua tulee vaan se pitäisi tietystijotenkin muulla 60007: laisiin viranomaisiin, vaan kysymys on kyllä ra- tavalla ratkaista. Tällä tarkoitan sitä, että tuskin 60008: jan toiselta puolelta tulevista pulmista, jotka ai- ainakaan millään kovistelulla sitä asiaa saadaan 60009: heuttavat nämä kiusalliset rekkajonot. Ed. Lah- ratkaistuksi. Joka tapauksessa Suomen ja Venä- 60010: telalle voisin sen verran todistuksekseni sanoa, jän väliset suhteet myös ihan käytännön tasolla 60011: että minulla oli tilaisuus käydä kyseisellä raja- hyvin nopeasti heijastuvat meidän taloussuhtei- 60012: asemalla ihan henkilökohtaisesti kyselemässä siimme, transitoon, satamiin, rajoille, niin kuin se 60013: tästä tilanteesta,jopa sitä vähän tutkimassa. Kyl- nyt jo näkyy. Ehkä aina enemmän tarvitaan yh- 60014: lä pulmat tulevat rajan takaa. teistyötä ja yhdessä asioiden selvittämistä. Var- 60015: Mutta siinä olen kyllä ihan samaa mieltä ed. masti taustalla tässä yksityiskohdassa lienee eh- 60016: Lahtelan kanssa, että nämä ovatjuuri niitä asioi- käpä jopa rajavartioston ja tullin rahastus. (Ed. 60017: ta, joissa saatettaisiin tarvita vähän pitempää Kekkonen: Puhutte Venäjän rajavartiostosta!) 60018: kättä kuin tämä kansallinen käsi, eli saatettaisiin -Siis nimenomaan ei tässä Suomea ole sotkettu, 60019: tarvita toimivan talousyhteisön toimenpiteitä, ed. Kekkonen, millään lailla. En tiedä, sotkeeko 60020: sitä toimenpidekokonaisuutta, joka saa voiman- kukaan, mutta kysymys on siis Venäjän puolella 60021: sa suuremmasta taustasta kuin on vain yksi pieni olevista ongelmista. 60022: kansallisvaltio. 60023: Mitä tulee joustoihin,joista ed. Lahtela puhui, Ed. A l a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! 60024: niistä olen hänen kanssaan täsmälleen samaa Haluan lyhyellä puheenvuorolla tehdä eräitä 60025: mieltä. reunamerkintöjä hallituksen tulevaisuusselonte- 60026: koon. Ensiksi haluaisin kuitenkin ed. Kekkosta 60027: Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Arvoi- lainaten eduskunnan pöytäkirjoihin merkitä 60028: sa rouva puhemies! On totta, mitä ed. Kekkonen myös oman kiitokseni ministeri Alholle ja eräille 60029: totesi. Ei ole meidän syytämme, että itärajalla on muillekin ministereille, jotka ovat keskustelua 60030: rekkaruuhkat, eikä se, että itärajalle suunnitel- seuranneet kiitettävästi. Helppo on myös yhtyä 60031: laan erilaisia maksuja rajan ylityksestä. Mutta niihin moitteisiin,joita on esitetty siitä, että kaik- 60032: tarvitaan kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla me kia selonteon sisältöönkin oleellisesti liittyviä 60033: voimme vaikuttaa. Eikä se ole pelkästään Euroo- ministereitä ei ole keskustelussa ollenkaan nähty. 60034: pan unionin asia, vaan meillä Suomessa ensisijai- Arvoisa puhemies! Aluksi puutun myös oman 60035: sesti meidän asiamme, että nyt nopeasti voisim- talomme, eduskunnan, työskentelyyn siinä mie- 60036: me vaikuttaa eri vaikutuskanavien kautta, jos lessä, että on todella pelottavaa ja masentavaa, 60037: 3528 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60038: 60039: 60040: että näin pieni joukko edustajia on tässä salissa tä kansanedustajana ollut jo kohta 14 vuotta ja 60041: - työhuoneita en ole kierrellyt- osallistumassa täydet viikot maanantai-illasta perjantai-iltaan 60042: tähän keskusteluun. Meillä on lyhyen ajan sisällä Helsingissä, tosin aika hyvällä palkalla verrattu- 60043: ollut monta keskustelua, budjetin lähetekeskus- na koulutustaustaani mutta sittenkin. Ei sillä ole 60044: telu, välikysymyskeskustelu keskustan tekemäs- väliä, onko keskiviikko-ilta vai torstai-ilta, me 60045: tä välikysymyksestä ja nyt tämä. Tilanne on ollut olemme täällä siis lähes täydet viikot samalla 60046: nähdäkseni näissä tilanteissa aivan saman kaltai- palkalla kuin muutkin kansanedustajat. Minusta 60047: nen. kansanedustajien pitää suunnitella ohjelmansa ja 60048: Ajattelen esimerkiksi sitä, että kun on kysy- menonsa sillä tavalla, että pystyy tällaisiin kes- 60049: mys Suomen tulevaisuuden ja koko Euroopan kusteluihin, jos ei salissa, niin ainakin työhuo- 60050: tulevaisuuden kannalta niin keskeisestä asiasta neessa osallistumaan. 60051: kuin tämä selonteko on, olisi luullut, että päämi- Tulevaisuusvaliokunnanjäsenille ainakin olisi 60052: nisteri tai varapääministeri olisi ollut tässä tilai- ollut erittäin tarpeellista seurata näitä mielestäni 60053: suudessa mukana. (Ed. Kekkonen: Matkoilla!) arvokkaita ja hyvin valmisteltuja puheenvuoro- 60054: -Minä olen ollut sen verran kauan tässä talossa, ja, joita ryhmät ja yksittäiset edustajat ovat esit- 60055: että tiedän, että jos pääministeri haluaa olla edus- täneet,joita ministeri Alho on ahkerasti ja kiitet- 60056: kunnassa paikalla, hän voi puhemiehistön kans- tävästi myös kommentoinut. En minä ymmärrä, 60057: sa sopia, milloin hän pystyy täällä olemaan. Ed. voidaanko parempia asiantuntijoita löytää valio- 60058: Kekkonen, matkat eivät ole siinä esteenä. kuntatyöskentelyyn, kun selonteko menee kol- 60059: Minusta tämä on pelottavaa ja masentavaa, meen valiokuntaan. Täällä näitä asiantuntijoita 60060: kun vertaa sitä parin viikon takaiseen kohuun, olisi ollut, ja meille maksetaan tästä myös koko 60061: joka syntyi eduskunnan puhemiehen julkaise- ajan, niin kuin sanoin, aika hyvää palkkaa, että 60062: masta kirjekokoelmasta. Uskallan tämän rinnas- me tätä työtä täällä teemme. 60063: tuksen tehdä. Jos eduskunnan puhemies olisi tä- Arvoisa puhemies! Selonteon kannessa on 60064: nään tässä salissa julkistanut kohua herättäneen kuva,joka on ehkä eräänlainen ikkuna selonteon 60065: kirjansa toisen osan, tämä sali olisi ollut täynnä sisältöön. Takakannessa kerrotaan, että se on 60066: kansanedustajia ja lehterit täynnä tiedottajia var- Rembrandtin eli hollantilaisen maalarin Faust- 60067: maan Koreasta asti- niin kuin lehdistä on voitu niminen taulu. En tiedä, mihin kuvan valinta 60068: lukea, hänen kirjansa on sielläkin huomiota he- perustuu. Ministeri Alho esittelypuheenvuoros- 60069: rättänyt. Mistä tämä kertoo? saan lopuksi totesi keskustelusta: "Toivon siitä 60070: Minusta tämä kertoo arvojen murroksesta tai tulevan yhtä värikylläinen kuin renessanssiajan 60071: arvojen puutteesta. Me suomalaiset päättäjät maalauksesta, jota hämmästyttävä valonkajo 60072: tässä talossa arvostamme tällaisia kohuja, uskal- kirkastaa." Tämä on ehkä eräs selitys. 60073: lanko sanoa, tällaisia kuplia, jollainen mielestäni Löysin toisenkin. Selonteon sivulla 53 puhu- 60074: eduskunnan puhemiehenkin kirjekokoelma on. taan Euroopasta, että se on "faustinen, pyrki- 60075: Ne saavat laajaa julkisuutta tiedotusvälineissä. mässä aina uuteen ja ennenkokemattomaan". 60076: Toimittajat juoksevat kansanedustajienkin pe- Kun minun tavallani monet ovat maininneet pa- 60077: rässä ja kyselevät, mitä mieltä olet tästä asiasta. heksumisensa siitä, ettei ole ollut enempää kan- 60078: Mutta kun meillä on asiakirja, joka liittyy oleelli- sanedustajia ja hallituksen jäseniä paikalla, kat- 60079: sesti paitsi Suomen myös koko Euroopan ja koko soin tietosanakirjasta, mikä tällainen Faust-ni- 60080: maailman tulevaisuuteen, tällainen asiakirja ei minen henkilö oli, joka kannen kuvassa valon 60081: kiinnosta lehdistöä eikä ministereitä eikä kovin kajoa ihmettelee. Sehän on Goethen tuotannos- 60082: monia kansanedustajiakaan. takin tuttu nimi. 60083: En haluaisi olla ilonpilaaja, vaikka tiedän sel- Löysin tällaisen selityksen, joka saattaa selit- 60084: lainen olevani, mutta haluaisin lausua julki pelon tää myös osan tätä ongelmaa, jota olen kuvan- 60085: ja masennuksen siitä, että tilanne on tämä. Toi- nut. Siellä sanottiin näin, että Faust oli saksalai- 60086: von, että arvoisa puhemies voisi näitä terveisiä nen tarinoiden päähenkilö, astrologi ja taikuri, 60087: viestittää niille, jotka eduskunnan työskentelyta- joka vietti kiertelevää ja seikkailevaa elämää. 60088: voista päättävät. Jos tämän tilanteen tällä kertaa Ehkä se kertoo jotakin siitä, minkä takia osanot- 60089: aiheuttaa keskiviikko eli ns. pikku lauantai ja to tähän keskusteluun on ollut näinkin vähäinen 60090: tämä ilta, josta arvelin, että ed. Bryggare minulle kuin on ollut. Mekin olemme tällaisia kiertelevää 60091: äsken huomautti, kun kelloansa tänne näytti, ja seikkailevaa elämää viettäviä ihmisiä. Mutta 60092: sehän on korjattavissa. sivistyssana "faustinen", johon äsken viittasin, 60093: Totean vain, että olen itse 600 kilometrin pääs- kun lainasin selontekoa, on siis länsimaisen elä- 60094: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3529 60095: 60096: männäkemyksen tunnussana, ja ehkä se on vaka- Meillä on siis tällainen arvopohja, jota olen 60097: vasti puhuen tämän kuvavalinnan tausta. itse aina yrittänyt korostaa silloin, kun kansalais- 60098: En ajatellutkaan puuttua laajasti sisältökysy- ten kanssa on ollut keskustelua Euroopasta, Eu- 60099: myksiin, joita on laajasti käsitelty, mutta pari roopan unionista ja siihen liittymisestä. Itse olen 60100: näkökulmaa ottaisin siinä ajatuksessa, että ne aikoinaan tätä liittymistä vastustanut, mutta sel- 60101: ohjaisivat joiltakin osin niiden valiokuntien työs- laisena myönteisenä arvoperustana, jonka takia 60102: kentelyä, jotka selontekoon puuttuvat. siihen voijollakin tavalla myös positiivisesti suh- 60103: Minusta hyvin merkittävä luku on selonteon tautua, on mielestäni juuri tämä arvoperusta, 60104: sivulla 22 alkava luku "Kansalaisten aseman ja tämä kristillinen ja luterilainenkin arvoperusta, 60105: oikeuksien parantaminen" ja siinä varsinkin ala- johon täällä keskustelussa on myös viitattu ja 60106: käsite "perusoikeudet". Nämähän ovat olleet selonteossa viitataan. Sehän on tällaista työn ar- 60107: ajankohtainen keskustelun aihe meillä Suomen vostusta, ahkeruuden, rehellisyyden, sanoisiko 60108: politiikassa. Tuntuu näin asioista ja eurooppa- tällaisten ehkä nykyään jo vanhakantaisina pi- 60109: politiikasta ei nyt kovin paljon tietävänä häm- dettyjen arvojen arvostamista vastakohtana 60110: mästyttäväitä selonteon sivulla 23 oleva virke: Amerikasta meille tulleille arvoille, jotka ovat 60111: "Nykyinen perusoikeuksien suoja unionissa on joutilaisuuden, laiskuuden ja rahan palvonta ja 60112: puutteellinen." Tämä hämmästyttää mielestäni arvostus. Siinä mielessä meillä suomalaisilla pi- 60113: siksi, että ajattelen, että melko yleinen kansalais- täisi olla ehkä paljon annettavaa nykyisille Eu- 60114: mielipide on se, että Länsi-Euroopan maissa se ei roopan unionin maille, koska ajattelen, että meil- 60115: olisi kovin puutteellinen. lä tällaiset arvot vielä jollakin lailla kunniassa 60116: Tosin tietysti ne uutiset, joita on vasta luettu ovat. 60117: Belgian pedofiileistä, ja ne epäilyt, joita on ollut Niin tärkeitä kuin poliittiset kysymykset Eu- 60118: siitä, että jopa ministeritason henkilöitä ja virka- roopan unionista ja sen tulevaisuudesta keskus- 60119: mieskuntaa on ollut jollakin tavalla suojelemassa teltaessa ovatkin, palaan lopuksi siihen, mistä 60120: tällaista rikollista toimintaa, vahvistavat selonte- lähdin: pelottavaaoja masentavaan kuvaan mei- 60121: ossa olevaa käsitystä, että perusoikeuksien suoja dän arvovalinnoistamme ja siitä, mitä me pidäm- 60122: on todella puutteellinen. Toivoisin, että kun me arvokkaina ja tärkeinä asioina, joille on ai- 60123: meillä on valmistunut paljon asiakirja-aineistoa kaa. Näinhän se menee: aikaa on sille, mikä on 60124: perusoikeuksista ja niitten länsimaisesta taustas- tärkeätä. Niitten pohjalta nousee kysymyksen- 60125: ta, joka on siis yhteinen tausta meille muitten asettelu siitä, mikä on sittenkin keskeisintä ih- 60126: Euroopan maitten kanssa, voitaisiin tähän miskunnan, Euroopan ja isänmaan tulevaisuu- 60127: asiaan kiinnittää huomiota. Myöhemmin vielä dessa, josta selonteossa on kysymys. 60128: lyhyesti perustelen miksi. Ei ehkä sittenkään tärkeintä ole nämä kehitys- 60129: Toinen näkökulma, jonka ajattelin ottaa esil- linjat, mihin tätä ED-nimistä rakennelmaa kehi- 60130: le, liittyy siihen, mikä Eurooppa on ja mitä me tetään, miten Suomi erilaisten politiikan lohko- 60131: eurooppalaiset olemme. Minä olen itse rengasta- jen avulla siihen osallistuu, vaan se, millaisia me 60132: nut sivulta 53 sen kappaleen, johon jo viittasin, ihmisinä, päätöksiä tekevinä, arvovalintoja teke- 60133: jossa sana "faustinen" esiintyy. Minäpä luen sen vinä, tulevia sukupolvia kasvattavina ihmisinä 60134: kuitenkin: Suomessa ja koko Euroopassa olemme. Meillä 60135: "Kolmannessa merkityksessä Eurooppa on on tämä yhteinen muisti, johon selonteossa viita- 60136: yhteisesti koettua historiaa ('yhteistä muistia'), taan ja meillä voisi olla myöskin siltä pohjalta 60137: yhteisiä arvoja, yhteistä kulttuuria ja elämänta- nouseva yhteinen tietäminen, conscientia niin 60138: paa. Tämä Eurooppa on antiikin klassisen kult- kuin latinalaiset sanovat tai conscience niin kuin 60139: tuurin, juutalaisuuden, kristinuskon, renessans- englantilaiset sanovat, me olemme suomentaneet 60140: sin, modernin tieteen ja taiteen ja valistuksen sen sanalla omatunto. Yhteinen suomalais-eu- 60141: Eurooppa. Tässä merkityksessä Eurooppa on rooppalainen omatunto, jonka perustalta me 60142: faustinen, pyrkimässä aina uuteen ja ennenkoke- pyrkisimme muuttamaan paitsi itseämme, myös 60143: mattomaan. ympäröivää yhteiskuntaa ja ympäröivää Eu- 60144: Tämän Euroopan ehkä syvimpänä perusarvo- rooppaa. 60145: na on eettinen ja kulttuurinen universalismi: pyr- Tältä vanhalta, hyviksi koettujen arvojen poh- 60146: kimys hakea kaikille hyväksyttäviä ratkaisuja. jalta nouseva yhteinen tietäminen, yhteinen oma- 60147: Tämä arvo on yhteinen eurooppalaisen kulttuu- tunto on mielestäni sittenkin kaikkia näitä raken- 60148: rin perustaa luoneille kristillisyydelle, humanis- nelmia ratkaisevampi tekijä, jos aiomme tästä 60149: mille ja valistukselle." maasta ja tästä Euroopasta tehdä nykyistä pa- 60150: 3530 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60151: 60152: 60153: remman, mihin arvelen meillä kaikilla yhteistä nämä asiat tässä vaiheessa siksi, että tunnen koh- 60154: hyvää pyrkimystä olevan. ta pientä pistoa sydämessäni sen vuoksi, että olen 60155: luvannut näihin aikoihin aina lukea Nalle Pubin 60156: Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen seikkailuista seuraavan vaiheen ja vielä on monta 60157: kovin iloinen siitä, että tässä keskustelussa ja puheenvuoroa kuuntelematta, mutta se ei siis 60158: näissä edellisissä, viimeisissä puheenvuoroissa, todellakaan tarkoita sitä, että olisin kyllästynyt 60159: joita on käytetty, on noussut esille hyvin voimak- tähän keskusteluun, vaan yritän pitää lupaukset 60160: kaasti juuri ed. Alarannankin mainitsema arvo- toisaalla voimassa. 60161: jen ja yhteisen muistin merkitys. 60162: Olisin suonut, että tässä selonteossa olisi voitu Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 60163: ehkä enemmänkin pohtia kulttuurisia muutoksia Arvoisa rouva puhemies! Tämä Nalle Puh tässä 60164: Euroopassa. Mutta valitettavasti asiantuntemus nyt loi sellaisen ilmapiirin ainakin minulle, että 60165: ei loppujen lopuksi ollut tässä suhteessa riittävä tuntee itsensä lievästi typeräksi, kun rupeaa vii- 60166: jotta tavallaan sitä kautta olisi voitu ehkä parem- sastelemaan "tärkeämmistä" asioista, tärkeäm- 60167: min, enemmän kytkeä tämä myöskin tässä kes- mistä kuin tämä lapsille luettava Nalle Puh on. 60168: kustelussa kaivattuun arkielämän yhteyteen. Lapsissa on kuitenkin elämä, ja nämä ovat tätä 60169: Tämä on minusta hyvin mielenkiintoista sen enemmän tai vähemmän taivastelua. 60170: vuoksi, että tässäkin työryhmässä meillä on ollut Arvoisa rouva puhemies! Minä pyysin pu- 60171: mukana hyvin monia eri alojen asiantuntijoita, heenvuoroni ed. Alarannan takia. Hän luki tääl- 60172: mutta loppujen lopuksi tuntuu siltä, että kovin tä, että nykyinen perusoikeuksien suoja unionis- 60173: usein asioita tarkastellaan oman tutkimusalan ja sa on puutteellinen. Jos ed. Alaranta olisi lukenut 60174: tieteenalan näkökulmasta. Sitten kun täytyisijol- seuraavat lauseetkin, hän olisi oikeastaan saanut 60175: lakin tavalla avartua ja yrittää nähdä, mikä on tästä asiakirjasta vastauksen. Nimittäin täällä 60176: ollut olennaista, se ei olekaan niin helppoa. sanotaan: "Vaikka jäsenmaiden perusoikeusjär- 60177: Uskallan myöskin väittää, että tämä keskuste- jestelmät ovat hyvinkin erilaisia, EU:njäsenmai- 60178: lu, jota tulevaisuusselonteon lähetekeskusteluna den yhteisyys rakentuu poliittisten ja sosiaalisten 60179: eduskunnassa on käyty - siitä huolimatta, että perusarvojen varaan. Niistä demokratian, ihmis- 60180: tietysti aina toivoo, että kun paljon työtä on oikeuksien ja oikeusvaltion periaatteet on koottu 60181: pantujonkun asiakirjan suhteen, se myöskin saisi Euroopan ihmisoikeussopimukseen." 60182: laajan keskustelun ja runsaan osanoton- niin Ymmärtääkseni tämä on toisilla sanoilla ker- 60183: kuitenkin tämä keskustelu on ollut selvästikin rottuna sitä yhteistä muistia, sitä yhteistä eu- 60184: laadullisesti hyvin antoisa. rooppalaista muistia, mihin ministeri Alho viitta- 60185: Myönnän kyllä, että selonteossa on eräitä sel- si. 60186: laisia puutteita, joihin täälläkin on viitattu. 60187: Muun muassa se, mihin ed. Karjalainen viittasi; Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Selon- 60188: maailman elintarviketuotannon tulevaisuus. teon takakannen mukaan tulevassa selonteon 60189: Elintarviketuotannosta ei todellakaan asiakir- toisessa osassa käsitellään talouskasvun vahvis- 60190: jassa juurikaan ole lausuttu, joskin nälkä ja ruo- tumista ja uhkia, työllisyyttä ja työyhteiskunnan 60191: an puute ovat niitä asioita, jotka ovat juuri liik- tulevaisuutta sekä hyvinvointiyhteiskunnan uu- 60192: keelle paneviavoimia muun muassa näissä valta- distamisen perusvalintoja. Myös tässä selonteos- 60193: vissa muuttoliikkeissä, jotka kyllä täällä on näh- sa viitataan eräisiin uhkiin kuten kasvihuoneil- 60194: ty merkittävinä ja huomioon otettavina. Nälkä ja miöön, luonnonmuutoksiin jne. Kasvihuoneil- 60195: sodat useimmiten laittavat ihmiset liikkeelle, miön kohdalla mainitaan muuttoliikkeet ja ym- 60196: ehkä ei niinkään oman onnen tavoittelu sitten- päristö liikkeet. Entä vaikutukset elintarvikkei- 60197: kään. siin, juomaveteen ja mahdolliseen nälänhätään? 60198: Toivon kuitenkin, että näitä puutteitaja erityi- Myös kiinnostaisi arviot energiavaroista Euroo- 60199: sesti sitä keskeistä haastetta, joka on kaikkialla passa ja muualla sekä niiden saatavuus. 60200: Euroopassa erityisesti työttömyys, työllisyyden EU:n laajeneminen on keskustelussa nähty 60201: edistäminen, työn uudelleen näkeminen ja sen hyvänä turvallisuuspoliittisesti, mutta minun 60202: kytkeytyminen eurooppalaisiin arvoihin ja mo- mielestäni siihen voi sisältyä riskejä. Kuinka rau- 60203: raalikäsityksiin, että niitä puutteita, joita tässä hanpolitiikka tulee kehittymään EU:ssa? Sotia 60204: asiakirjassa on, voidaan paikata tässä seuraavas- on jatkuvasti eri syistä ja tulee toistaiseksi myös 60205: sa työn vaiheessa. olemaan ainakin EU:n ulkopuolella. Kuinka EU 60206: Arvoisa puhemies! Halusin oikeastaan sanoa tulee suhtautumaan eri kriisipesäkkeisiin varsin- 60207: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3531 60208: 60209: kin Lähi-idässä? Ehkäpä näistäkin on arvioita siä voitaisiin purkaa vanhentuneina tai siirtää 60210: selonteon toisessa osassa. läheisyysperiaatteen mukaisesti säädettäviksi 60211: kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla. 60212: Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe- Päätöksenteon on oltava avointa, tehokasta ja 60213: mies! Tulevaisuuden ennustaminen on erittäin demokraattista. 60214: vaikeaa, oli kysymyksessä Suomi tai Eurooppa. Unionin poliittisen toimintakyvyn turvaami- 60215: Selvitettäväksi kysymykseksi nousee EU:n toi- sen edellytys on unionin päätöksenteon tehosta- 60216: mivalta, mistä asioista EU:n tasolla on päätettä- minen ja kansanvaltaistaminen. Määräenemmis- 60217: vä ja mitkä asiat on kansallisella ja paikallisella töpäätösten ja yhteispäätösmenettelyn käyttöä 60218: tasolla päätettävä. Taloudellisesti ja poliittisesti voidaan lisätä. Jäsenmaiden yksimielisyyttä pi- 60219: vahva ja toimintakykyinen Euroopan unioni vas- tää kuitenkin edelleen soveltaa kansallisen itse- 60220: taa Suomen kansallisia perusetuja. Vain sellainen määräämisoikeuden kannalta keskeisissä kysy- 60221: Euroopan unioni pystyy tarjoamaan koko Eu- myksissä. Päätöksenteon kansanvaltaisuutta on 60222: roopan kehityksen välttämättä tarvitsemaa ta- vahvistettava sen avoimuutta ja parlamentaaris- 60223: loudellista ja poliittista vakautta ja vain sellainen ta valvontaa tehostamalla sekä läheisyysperiaat- 60224: EU voi vastata myönteisesti itäisen Keski-Eu- teen johdonmukaisella noudattamisella. 60225: roopan ja Baltian maiden asettamaan laajentu- EU:n neuvoston toimiessa lakia säätävänä eli- 60226: mishankkeeseen. menä pitää sen kokouksien päätöksenteon olla 60227: EU:n hallitustenvälisessä konferenssissa Suo- nykyistä avoimempaa ja asiakirjojen julkisia. 60228: men on asetettava tavoitteeksi EU:n perussopi- Euroopan parlamentilla on oltava yhteispäätös- 60229: muksien muuttaminen siten, että ne turvaavat menettelyn mukainen oikeus osallistua lakien 60230: unionin päätöksentekokyvyn ja tasapainoisen säätämiseen niissä asioissa,joissa Euroopan neu- 60231: taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen. EU:n laa- vosto tekee päätöksensä määräenemmistöllä. 60232: jentuessa mahdollisesti jopa 20-30 jäsenmaan Tämän uudistetun lainsäädäntöaseman mukai- 60233: liitoksi vuosituhannen vaihteessa Euroopan sesti olisi myös tarkistettava parlamentin budjet- 60234: unionin on oltava avoin ja sen päätöksenteko on tivaltaa. 60235: tuotava mahdollisimman lähelle kansalaisia. Kansallisten parlamenttien oikeutta osallistua 60236: Hallitustenvälisessä konferenssissa on turvatta- oman maansa ED-politiikkaan tulee vahvistaa. 60237: va EU:n sisämarkkinoiden toiminnan häiriötön Kansallisten parlamenttien ja Euroopan parla- 60238: kehitys ja Maastrichtin sopimuksen täytäntöön- mentin välistä yhteistyötä on myös entisestään 60239: pane kaikilta osiltaan mukaan lukien Talous- ja tiivistettävä. Uudistettaessa EU:n päätöksente- 60240: rahaliiton Emun toteutuminen. korakenteita on pidettävä kiinni siitä, että EU :n 60241: Suomen etu on olla mukana Emun kolman- elinten perustasapaino säilyy ja että pienten jä- 60242: nessa vaiheessa jo ensimmäisten maiden joukos- senmaiden asema unionin päätöksenteossa tur- 60243: sa. (Ed. Aittoniemi: Mitkä ne edut ovat?) Talous- vataan. Tässä suhteessa on erityisesti korostetta- 60244: ja rahaliitonjäsenenä Suomi voi osallistua sellai- va kaikkien jäsenmaiden tasavertaisuutta EU:n 60245: seen talousyhteistyöhön,jossa jäsenmaat ponnis- neuvostossa ja sen äänestyssääntöjä uudelleen 60246: televat yhteisvoimin taloudellisen kasvun, työlli- arvioitaessa. Jäsenvaltioilla tulee tulevaisuudes- 60247: syyden ja maltillisen hintakehityksen puolesta. sakin säilyttää oikeus komissaariin. 60248: Emun kolmannen vaiheen toteutuminen tukee Kokoomus suhtautuu avoimesti EU:n nykyi- 60249: Suomen kansallisen talouspolitiikan tavoitteita sen piiarirakenteen mahdollisiin tarkistuksiin. 60250: ja vakauttaa merkittävällä tavalla maamme ta- Niin yhteisissä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa 60251: loudellista toimintaympäristöä. Hallituksen on kuin sisä- ja oikeusasioiden yhteistyössä on sel- 60252: tuotava lopullinen päätös Emun kolmanteen vai- keästi koettuja tarpeita tehostaa päätöksentekoa 60253: heeseen osallistumisesta eduskunnan hyväksyt- ja siten luoda uutta uskottavuutta näille yhteis- 60254: täväksi. työaloille. EU:n laajentuminen tulee asettamaan 60255: Eräät nykyisistä yhteisen politiikan aloista myös uusia paineita joustavuuden lisäämiseksi, 60256: edellyttävät tehostamista ja osin myös perusteel- kunjäsenmaiden haluja tosiasiallinen kyky osal- 60257: lista uudelleen arviointia ottaen erityisesti huo- listua yhdentymisen eri kehitysvaiheisiin mah- 60258: mioon tulevan laajentumisen aiheuttamat muu- dollisesti eriytyy. Tällaisen joustavuuden sallimi- 60259: tospaineet. Näitä aloja ovat muun muassa alue- nen on perusteltua edellyttäen kuitenkin, ettei se 60260: ja rakenne-, sosiaali-, talous-, maatalous-, ener- heikennä jäsenmaiden sitoutumista yhteisiin pe- 60261: gia- ja ympäristöpolitiikka. Tarvitaan myös ko- rustavoitteisiin eikä vaaranna unionin päätök- 60262: konaisselvitys siitä, mitä nykyisiä EU:n säädök- sentekorakenteen yhtenäisyyttä. 60263: 3532 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60264: 60265: 60266: Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan uskot- tuneet läsnäolijat, tulevaisuuden olemus on aika 60267: tavuutta on parannettava. Hallitustenvälisissä jännittävä. Jos sitä yrittää hahmotella eteenpäin, 60268: konferensseissa on tarkoitus tarkastella EU:n niin jotkut pystyvät hahmottamaan tämän illan, 60269: ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhteistyön ja sen kenties ensi viikon. Jotkut yritykset suunnittele- 60270: puolustuksen kehittämistä. Suomen tulee omista vat tulevaisuuttaan pisimmillään kolmesta kuu- 60271: kansallisista lähtökohdistaan olla mukana aktii- teen kuukautta eteenpäin. Kuntasuunnitelmat 60272: visesti parantamassa EU:n ulko- ja turvallisuus- tehdään yhdeksi - kolmeksi vuodeksi. Kuten 60273: politiikan toimivuutta ja siten vahvistamassa eu- tiedämme, nykyhetki, tämä elämä, on ikään kuin 60274: rooppalaista turvallisuutta. suora lähetys; uusintoja ei tule. 60275: EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan Sen sijaan ihmisellä on aika erinomainen kyky 60276: uskottavuuden lisääminen edellyttää ensisijaises- tutkia vanhoja, menneitä asioita, meillä kansan- 60277: ti unionin toimintakyvyn parantamista, konflik- edustajillakin aika erinomainen kyky jopa kai- 60278: tien ennaltaehkäisyn ja kriisienhallinnan osalta. vella vanhoja asioita. Me pystymme selvittä- 60279: Tämän saavuttamiseksi on harkittava tietyissä mään menneitä asioita kymmenien, satojen, jopa 60280: kysymyksissä yksimielisyysvaatimusten lieventä- miljoonien vuosien taakse. Tulevaisuuteen liitty- 60281: mistä päätöksenteossa siten, että vahvojen mää- vien asioiden paitsi arvaaminen myös jonkinlai- 60282: räenemmistöpäätösten vastapainoksi hyväksyt- seen hahmoon pukeminen on erinomaisen vai- 60283: täisiin vähemmistöön jääneiden jäsenmaiden jät- keata. Enimmillään ihminen saattaa jollakin ta- 60284: täytyminen yhteisen toimintapolitiikan ulkopuo- valla hahmottaa oman elinkaarensa mittaisia 60285: lelle. asioita. Jos käännetään näkökulma, pystymme- 60286: Suomella ei ole syytä pyrkiä estämään unionin kö ajattelemaan, miten elämä maapallolla lutviu- 60287: puolustusulottuvuuden kehittämistä, vaan pi- tuu 2 000 vuoden kuluttua? Se on ylivoimaisen 60288: kemminkin on oltava mukana kehittämässä eu- vaikeata. 60289: rooppalaista turvallisuutta. Kuitenkin sotilaalli- Tämä tulevaisuusselonteko on tässä ajassa 60290: nen liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus kiinni. Pidän erittäin hyvänä, että tällainen edus- 60291: ovat edelleen vallitsevissa olosuhteissa perusteltu kunnalle annetaan. Siinä mainitaan, että meidän 60292: ratkaisu Suomen turvallisuuden ja Pohjois-Eu- tulevaisuutemme kannalta EU:njäsenyys on kul- 60293: roopan vakauden kannalta. Suomen tulee olla makivi, merkittävin tekijä. Se on tietyllä tavalla, 60294: valmis uusiin ratkaisuihin, mikäli niiden näh- voisiko sanoa, jo itsestäänselvyys. Mutta kyllä 60295: dään lujittavan maamme turvallisuutta. Yhteis- oman tahdon merkitystä on myös korostettava, 60296: työtä on tehostettava oikeus- ja sisäasioissa. sillä oma tahto ratkaisee erittäin paljon, kun me 60297: Vaikka kokemukset Maastrichtin sopimuksen suomalaiset maailmalla liikumme. Nimittäin kä- 60298: mukaisesta yhteistyöstä oikeus- ja sisäasioissa sitykseni on, että meidän pienenä maana on edel- 60299: ovat vielä kovin lyhytaikaisia, yhteistyö tällä alal- leen oltava mahdollisimman hyviä aina silloin, 60300: la ei ole pystynyt vastaamaan tehokkaasti tämän kun on kysymys kyvystä mukautua, sopeutua. 60301: hetken todellisiin ongelmiin, kuten kansainväli- Me tarvitsemme jatkossa entistä enemmän ja en- 60302: seen järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja huume- tistä parempia yhteistyötaitoja. 60303: kauppaan. Yksimielisyysvaatimus EU:n neuvos- Emme ole välttämättä niin yhteistyökykyisiä 60304: ton päätöksenteossa on lähes halvaannuttanut ja yhteistyöhaluisia kuin kuvittelemme. Pelkkä 60305: koko tämän alan yhteistyön. Oikeus- ja sisäasiat ED-jäsenyys on aika ontto, jos sillä ei ole muuta 60306: on edelleen pääosin pidettävä hallitustenvälisenä sisältöä, kuin että olemme jossakin joukossa 60307: yhteistyönä. Tuloksellisen yhteistyön aikaansaa- mukana. Ratkaisevaa on, mikä on meidän tehtä- 60308: minen edellyttää kuitenkin siirtymistä laajoihin vämme, meidän roolimme, Euroopan ja koko 60309: määräenemmistöpäätöksiinhuolella valikoiduis- maailman kansojen joukossa. Tässä mielessäkin 60310: sa asiaryhmissä ja mahdollisesti niiden siirtämistä selonteko lähtee globaalista ajattelusta. Sitä pi- 60311: asteittain yhteisöpolitiikan puolelle. dän myös erittäin hyvänä. 60312: Omalta osaltani korostaisin, kun yritänjoten- 60313: kin arvailla ja hahmottaa tulevaisuuttamme, eri- 60314: Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies tyisesti koulutuksen, kielitaidon ja kansainvälis- 60315: Uosukainen. tymisen vaatimien valmiuksien merkitystä, sillä 60316: jos päästämme tietomme ja taitomme niin sano- 60317: tusti kesannolle, pahimmoillaan meille suomalai- 60318: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! sille jää tulevaisuudessa vain aputyöntekijän roo- 60319: Arvoisat muut Suomen tulevaisuudesta kiinnos- li Euroopan elintasovaltioiden joukossa. 60320: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3533 60321: 60322: Maantieteellisesti syrjäinen sijaintimme, vai- on syventänyt oikeastaan hyvin paljon myös tä- 60323: kea kielemme, vähäinen väkilukumme ja monet män asiakirjan, tulevaisuusselonteon, merkitys- 60324: muut syyt vaikuttavat siihen, että emme ole maa- tä. 60325: ilman napa. Maailma ei pyöri ympärillämme. Ministeri Alhohan totesi täällä keskustelussa: 60326: Varmemmaksi vakuudeksi kannattaa ottaa jos- "Tämä tulee viitoittamaan hallituksen strategista 60327: kus vaikka karttapallo ja katsoa, missä Suomi päätöksentekoa ja sen kulkua." Hän toivoi, että 60328: sijaitsee. Siksi juuri meidän maamme kannalta tämä selonteko kuluu ja kuluisi päätöksenteki- 60329: on erityisen tärkeätä arvioida ja hahmotella tule- jöiden käsissä. Uskoisin, että näin käy, jolloin 60330: vaisuutta ja sitä työtä meidän on tehtävä ihan voidaan kiteyttää: Todellakin valtioneuvosto tuo 60331: jatkuvasti. Vain se työ nimittäin on omiaan tur- tämän eduskunnalle myös varsin vakavalla mie- 60332: vaamaan suomalaisten tulevaisuuden. lellä, mikä meitä sekä tulevaisuusvaliokunnassa 60333: Ehkä lopuksi on syytä myös muistaa se meille että kaikkia täällä suuressa salissa velvoittaa tä- 60334: tuttu sanonta, että paitsi omalla tahdolla myös män käsittelyssä ja sen kulussa, myös yksityis- 60335: jopa toiveilla on taipumus toteutua. kohdissa, koska näen, että ministeri Alhokin kat- 60336: soo tilanteen kulkevan sillä lailla, että niihin ve- 60337: Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): dotaan ja niitä noudatetaan tulevaisuuden pää- 60338: Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu, jota on töksenteossa. 60339: käyty, on kulkenut hyvin laajoissa sfåäreissä. Oli Sinänsä, haluan todella itsekin vielä kerran 60340: erittäin tärkeätä, että ed. Saarinen sinä aikana, todeta, ministeri Alhon varsin aktiivinen muka- 60341: kun minä täällä olen istunut, ensimmäisenä otti naolo lähes koko tämän seitsemän tunnin ajan ja 60342: esille tällaisen hyvin käytännönläheisen seikan muidenkin ministerien, kuten nyt opetusministe- 60343: kuin on koulutuksen ja kielitaidon. Mahtoiko ed. ri Heinosen läsnäolo, on laskettava myönteisek- 60344: Saarinen saada idean siitä, että opetusministeri si. Se, että ehkä meitä talossa on noin 20 kansan- 60345: juuri käveli sisään. Minua on hiukan vaivannut edustajaa,joista nyt on paikalla paljon enemmän 60346: tämän keskustelun aikana se, että niistä käytän- kuin aikaisemmin tämän illan aikana, on tietysti 60347: nön eväistä, jotka ovat meidän elinehtomme, ei meidän kansanedustajien murhe ja ongelma eli 60348: ole puhuttu niin paljon kuin sinänsä tärkeistä se, mihin ed. Alaranta täällä varsin ansiokkaalla 60349: arvokysymyksistä ja hyvin pitkällekin menevistä tavalla viittasi. Kyselen myös itse sen perään, 60350: visioista. Tällaisessa keskustelussa niitäkään ei mikä on arvoasetelma meillä kansanedustajilla 60351: pidä unohtaa, mutta äärimmäisen suuren vir- kaiken kaikkiaan työnteossa. 60352: heen tekisimme, jos unohtaisimme sen käytän- Se, mitä tämä asiakirja painottaa enemmän 60353: nön tietotaitotason, joka on meidän menestymi- kuin ehkä hallitusohjelma, on EU:n federalisti- 60354: semme ensimmäinen ehto sittenkin maailmalla nen luonne. Se on täällä tullut muidenkin suusta. 60355: tässä ja nyt. Kun sanon tässä ja nyt, tarkoitan Sitten selonteko todellakin on, kuten ehkä aikai- 60356: samalla lähitulevaisuutta, niitä vuosia, joita me semmin jo luonnehdin, sellainen troijan puuhe- 60357: itse joudumme elämään eurooppalaisen yhteisön vonen, jonka mahassa asuu pieni Emu. Eli suh- 60358: jäsenenä, ja niitä vuosia, joita meitä seuraavat tautuminen Emuun on tässä asiakirjassa, selon- 60359: sukupolvet joutuvat elämään. teossa, lausuttu toisella tavalla kuin mitä suhtau- 60360: Myöskin tuo hiukan utopiaan viittaava toi- tuminen Emuun hallitusohjelmassa. 60361: veen toteutumisen mahdollisuus on hyvin tär- Edelleen haluan, kun on vähän uusi kuulija- 60362: keää. Yksilöiden kohdalla on joskus sanottu, että kuntakin, painottaa sitä tosiseikkaa ... (Ed. Pulli- 60363: ihminen yleensä saa sen, mitä hän toivoo, ja ai- ainen: Kuunneltu eri pisteestä vain!) - Se on 60364: van varmasti saa sen, mitä hän pelkää. Olisi tie- laskettava ed. Pulliaiselle ansioksi. - Haluan 60365: tysti mukavaa, jos meidän kollektiivinen toi- painottaa sitä tosiseikkaa, minkä myös ed. Hassi 60366: veemme tuottaisi tuloksia kansakuntana kansa- täällä otti esiin, että geeniteknologialinjaus tuo- 60367: kunnalle. daan tässä paperissa uudella tavalla esiin. Halu- 60368: taan tuoda se niin, että kilpailukyky ja ikään kuin 60369: näiden keksintöjen taloudellinen käyttö on ensi- 60370: Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi. sijainen mittari, eivät muut tekijät, kuten ehkä 60371: moraaliin, terveyteen, ympäristöön vaikuttavat 60372: tekijät, mitä nämä geeniteknologian tuotteet, 60373: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! manipuloidut tuotteet, niiden muutettu genoo- 60374: Uskon, että näitä tunteja täällä, seitsemisen tun- ma, siis niiden DNA-muutokset, aiheuttavat ja 60375: tia, ei ole käytetty turhaan, vaan keskustelukin mukanaan tuovat. Se on hyvin tärkeä linjaus, 60376: 3534 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60377: 60378: 60379: koska siihen liittyy ongelma. Eduskunnan suuri On syytä palauttaa mieliin, millä tavalla koko 60380: valiokunta on ottanut aikaisemmin tähän asiaan tämä prosessi käynnistyi. Se käynnistyi sillä, että 60381: toisenlaisen kannan, kuin mitä tässä asiakirjassa ed. Eero Paloheimo keräsi nimikirjoituksia, taisi 60382: todetaan. Myös Euroopan parlamentti on tähän olla 160-170 kappaletta ja sekin kai ennätys- 60383: asiaan toisella tavalla suhtautunut. luokkaa, mikä sitten käynnisti kaiken sen, minkä 60384: Arvoisa puhemies! Tämä selonteko hyvästel- tuloksena meillä on tulevaisuusvaliokunta tässä 60385: lään nyt väliaikaisesti tulevaisuusvaliokuntaan, eduskunnassa. Sen tuloksena olemme nyt toiseen 60386: josta se toivonmukaan tulee takaisin monellakin kertaan tutustumassa hallituksen näkemykseen 60387: tavalla uudistuneessa muodossa. Näihin yksi- siitä, millä tavalla tulevaisuuteen pitäisi enna- 60388: tyiskohtiin, mitkä mainitsin, toivon todella siellä koivasti suhtautua. Siitähän on tässä kysymys. 60389: muutosta. Eräs asia, joka on myös vielä kerran Minä odotin silloin, kun tähän prosessiin ryh- 60390: sanottava, on se, että kun eduskunta ilmaisee dyttiin ja nimikirjoitukseni tähän lakialoittee- 60391: tahtonsa siitä, miten tulevaisuuteen ulottuvia lin- seen alle laitoin, siis yhtenä hyvin monista, että se 60392: jauksia muodostetaan, niin mielestäni silloin näi- lähestymistapa, olkoon se nyt tässä tapauksessa 60393: den linjauksien taustalla ja moottorina tulee olla Eurooppaa koskeva, olisi sen laatuinen, että se 60394: maailman laajuiset ympäristöön, väestönkas- olisi katse Euroopan karttaan ja sieltä erilaisten 60395: vuun, maailman laajuisiin muutoksiin, täällä muuttujien ja muuttumattomuuksien esiin nos- 60396: mainittuun elintarviketuotantoon jne. liittyvät taminen sekä sisäisessä että, niin kuin tässä on 60397: tekijät. Sen täytyy olla ikään kuin se valkokan- myös aivan oikein tehty, globaalissa katsannos- 60398: gas,johon kuva tulevaisuudesta heijastetaan, jol- sa, niin kuin ed. Tiusanenkin äsken korosti. 60399: loin valkokankaan kaikki piirteet myös vaikutta- Mutta yksi osa tässä jotenkin on häipynyt 60400: vat siihen kuvaan, mikä meillä tulevaisuudessa aivan kokonaan taustalle. Se on se, minkälainen 60401: on. Tällä tavalla mielestäni tämä asia pitäisi näh- Eurooppa on luonnonvaroiltaan, siltä luonnon 60402: dä. Tämän mainitun globaalisen, maailman laa- todellisuudeltaan, jossa ihminen elää, josta hän 60403: juisen yhteyden ja tiedon siitä, mitä se merkitsee, virikkeensä ammentaa, jota erilaiset potentiaali- 60404: tulisi määrätä meidän päätöksemme, mitä me set vallankäyttäjät hyväksi käyttävät. Tämän 60405: teemme tulevaisuudesta ja niistä maaleista, mitä tuon erikoisesti esille nyt juuri ja kaiken tämän 60406: itsellemme asetamme. nyt kuultuani sen takia, että kun täällä puhuttiin 60407: edellisissä yhteyksissä Euroopan integraatiosta 60408: Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): ja kun ed. Salolainen puhui näistä asioista pitkän 60409: Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi hakien aja- valtiomiesuransa aikana tässä salissa, niin hän 60410: tuksilleen muistaakseni ministeri Alhonkin pu- korosti aina yhtä asiaa. Se oli se, joka minusta on 60411: heesta jotakin, että tämä selonteko on päätök- tietyllä tavalla jopa uhkatekijä. Se on eurooppa- 60412: senteon ohjenuora. Ei tämä ole mikään päätök- lainen työnjako. 60413: senteon ohjenuora, tämä on monisanainen litur- Integraatiossa ed. Salolainen, joka eilispäivä- 60414: ginen selitys, erilaista aprikointia käsiteltävästä nä taisi päättää täällä valtiomieskautensa, näki 60415: asiasta. Tietenkin on hyvä, että selonteko on asian niin, että töitä tehdään integraation puit- 60416: olemassa, mutta kyllä tärkeämmäksi katson sen, teissa siellä, missä se on edullisinta. Sillä tavalla 60417: että kun aikanaan tehdään päätöksiä itse asiois- eurooppalaisesta todellisuudesta, tässä tapauk- 60418: ta, tehdään päätöksiä Emusta jne., ne asiat tuo- sessa kulloisestakin unionin laajuisesta todelli- 60419: daan tänne eduskuntaan selkeästi päätettäviksi suudesta häviävät silloin kansalliset intressit ko- 60420: ja tehdään päätös sen mukaisesti. Ei tämä mi- konaan pois ja ihmiset menevät tekemään osaa- 60421: kään ohjenuora ole, tämä on vain aprikointia, ed. mistaan sinne, missä se on kaikkein edullisinta. 60422: Tiusanen. Jos tämä lähestymistapa, mitä ed. Salolainen 60423: täällä edusti, olisi otettu tässä yhteydessä tämän 60424: Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Maa- unionin kovaan ytimeen mukaantulon ilmoituk- 60425: ilma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys sen osaksi, niin tämä arviointi olisi aivan koko- 60426: on vain siitä, kuka sitä kulloinkin käyttää. Itse naan toisenlainen. Nyt tähän "haluamme mu- 60427: asiassa kaikki tilanteet antavat tämän potentiaa- kaan kovaan ytimeen" -ilmoitukseen tulee lähin- 60428: lisen vallankäytön mahdollisuuden. Arvoisa pu- nä uskonnollinen luonne. Siinä ikään kuin välte- 60429: hemies! Tämä on tullut erittäin elävästi mieleeni, tään sen toteamista, mikä on se olennaisin pyrki- 60430: kun olen kuunnellut tätä keskustelua ja tietysti mys eli mikä integraatiolla sitten, jos siinä muka- 60431: parissakin eri otteessa katsonut tämän selonteon na ollaan, olisi etu. Siinä suhteessa mikä Suomen 60432: sisällön. asema- siis nyt tarkoitan maantieteellistä aluet- 60433: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3535 60434: 60435: ta Luoteis-Euroopassa sellaisena kuin rajat ovat laisten luonnonvarojen riittävyyden, se on kui- 60436: Suomella tällä hetkellä - mikä tämän erityisen tenkin hänellä priorisoituna mielessään. Toisena 60437: alueen asema on tässä integraatioyhteisössä, oli työnjako, jossa hän hieman istui jo joukos- 60438: kuinka moni täällä milläkin etevyydellä hoitaa tamme, tästä salista poistuneen ed. Salolaisen 60439: asioitansa niin, että pärjää tällä Euroopan osalla. housuilla tuleen. 60440: (Ed. Kekkonen: Puhuuko edustaja nyt työnjaon Muistan ed. Paloheimon, joka puuhasi tätä 60441: näkymistä?) - Nimenomaan työnjakonäke- prosessia erittäin intensiivisesti. Hänen kanssaan 60442: myksistä, ed. Kekkonen, enkä mistään muusta. keskustelimme luonnonvaroista ja kasvun rajois- 60443: Minä vielä korostan sitä, että silloin kun pu- ta. Perustimme tämän keskustelun Rooman klu- 60444: huttiin Wto:sta eli kauppaorganisaatiosta ja sitä bin ennusteeseen muistaakseni vuodelta 1973, 60445: koskevasta lainsäädännöstä, tältä samalta pai- joka antoi hyvin synkeän kuvan siitä, mihin luon- 60446: kalta silloinen ministeri Salolainen käytti juuri nonvarat Euroopassa ja maailmassa yleensä riit- 60447: tätä koskevan puheenvuoron ja sanoi, että ym- tävät. Olemme senjälkeen moneen kertaan pääs- 60448: märtäkää nyt, että kysymys on tästä työnjaosta. seet toteamaan, että luonnonvarat riittävät, että 60449: Se on sitä Wto:n puitteissa, se on sitä Euroopan Rooman klubi oli väärässä. Se ei kyennyt näke- 60450: yhteisöjen - silloin se oli vielä yhteisöt- puit- mään tulevaisuuteen kovinkaan monta vuotta 60451: teissa. Kysymys on juuri tästä ja tarkastelukul- eteenpäin. Uskon, että tämä väärin näkemisen 60452: mankin tulisi olla tällainen. Silloin tietysti aivan kyky on tälläkin suku polvella, jota me nyt edus- 60453: erikoiseen arvoon arvaamattomaan tulee niiden tamme, ja tällä päätöksentekijäjoukolla, jota me 60454: ihmisten, jotka puhuvat suomen kieltä äidinkie- nyt edustamme. Luonnonvarat sittenkään eivät 60455: lenään, erityinen pärjääminen tässä eurooppalai- taida olla rajoillansa vielä. 60456: sessa työnjakomallissa. Mitkä ovat sen pärjäämi- Mitä tulee työnjakokysymykseen, niin silloin 60457: sen edellytykset? Kuinka tässä hommassa pärjä- kun ed. Salolainen puhui siitä hyvin kategorisesti 60458: tään? Tai sitten muutetaan kieli ranskaksi, eng- ja yksiniittisesti, muistan väittäneeni häntä vas- 60459: lanniksi taikka saksaksi. taan ja väitän yhä. Työnjako-oppi, jota ed. Salo- 60460: Arvoisa puhemies! Kun tämä nyt sattumalta lainen edusti, ei toteudu Euroopassa, ei vaikka 60461: on jäänyt unohduksiin eikä se lobbaamallakaan siihen on selvää intressiä eurooppalaisen pää- 60462: tähän mukaan tullut silloin, kun hallituspuoluei- oman piirissä. 60463: den eduskuntaryhmissä tätä käsiteltiin, niin se 60464: herätys saattaisi, arvoisa puhemies, tulla valio- Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ): 60465: kuntakäsittelyn aikana. Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle vastaan ihan 60466: ystävyydellä, kun olemme läksymme kumpikin 60467: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa lukeneet ilmeisesti kohtuullisen hyvin. Voimme 60468: rouva puhemies! Ed. Pulliainen Iainaili ed. Salo- palauttaa mieleen sen, että yhtä asiaahan ei Roo- 60469: laisen sanoja. Ed. Salolaisen sanat ovat suoraan man klubi ottanut 70-luvulla lainkaan huo- 60470: Maastrichtin sopimuksesta, jossa todetaan, että mioon. Se on kierrätys, siis raaka-aineiden kier- 60471: siellä tuotetaan, missä on edullisinta tuottaa, ja rätys, vaikka näiden professoreiden tiedossa oli, 60472: kilpailua vääristäviä tukia EU ei salli. Sen olisi että esimerkiksi teräksen valmistuksessa, jos nyt 60473: pitänyt olla kaikkien edustajien tiedossa silloin, jossakin, on kysymys kierrätyksestä. Rautaro- 60474: kun on ED-sopimusta neuvoteltuja sen puolesta mua pitää olla eli kierrätysmateriaalia, jotta te- 60475: tai sitä vastaan on äänestetty. Tämähän pitää rästä syntyisi. Se ei kuitenkaan johtanut ajatuk- 60476: yksiselitteisesti sisällään sen, että kauppamiehet seen siitä, että tämä yhtälö muuttuukin tältä osin 60477: määräävät unionin sisäisen rakenteen. Missä on toiseksi, jos elämme kierrättävässä taloudessa. 60478: edullisinta työvoimaa ja edullisimmat raaka-ai- Siis siinä suhteessa edistys, oikea progressio on 60479: neet, siellä on tuotanto ja sinne se siirretään, mennyt oikeaan suuntaan. 60480: missä on ostovoimaa. Mutta Suomi on korkean Mikä koskee työnjako-oppia, on varmasti niin 60481: kustannustason maa, meillä on aika vähän eri- kuin ed. Kekkonen äskenjuuri totesi. Mutta kun 60482: tyistuotantoa, joka unionin alueelle kelpaa. se on perimmäinen ajatus, niin silloin tietysti 60483: Meille tässä operaatiossa käy heikosti. siihen on syytä reagoida aivan niin kuin ed. Salo 60484: totesi, työnjako-oppi on Maastrichtin sopimuk- 60485: Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ): sessa hyvin selvästi. Mutta kun se on se perim- 60486: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliainen kiteytti mäinen tavoite, niin sehän tarkoittaa silloin sitä, 60487: tämän kysymyksen kahteen asiaan. Ymmärsin, että kaikessa arvioinnissa, vaikka nyt Maas- 60488: että vaikka hän ohimennen mainitsi eurooppa- trichtin opetuksen mukaisesti, sen pitää olla ku- 60489: 3536 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60490: 60491: 60492: vassa mukana ja siihen on projisoitava ja sitten mikä valiokunta asian käsittelee. Kun katsoo 60493: arvioitava, mitkä ovat ne linjat ja vaihtoehdot, asiakirjan sisältöä ja nimenomaan sen tavoite- 60494: jos se ei toteudukaan, mikä on kansallinen, jos asettelua, niin tuntuu oikeastaan hämmentäväl- 60495: nyt voidaan enää kansallisesta puhua, pärjäämi- tä, miksi ylipäätään tätä keskustelua tässä talos- 60496: sen strategia silloin, kun on eri vaihtoehtoja. sa käynnistettiin. 60497: Epäilemättä ulkoasiainvaliokunnalla olisi 60498: Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Olen paljon sanottavaa niihin asiakohtiin, jotka liitty- 60499: melko vakuuttunut, että puhemiehellä on hillitty vät kansainvälisiin kehitysiinjoihin ja myöskin 60500: sisäinen toivomus, kun olen listan viimeinen pu- ulkopoliittisiin arvioihin, joita hallituksen selon- 60501: huja ja tähänaikaan illasta nousen puhujakorok- teossa on jo tuotu esiin ja joita aivan varmasti 60502: keelle, että vähintään noudattaisin puheen pituu- joudutaan myöskin eduskuntakäsittelyn aikana 60503: teen liittyviä suosituksia, jos en pystyisi puhu- ottamaan huomioon. Selonteko on voimakkaan 60504: maan lyhyemminkin. Itse asiassa täytän tämän Eurooppa-painotteinen, tulen palaamaan siihen 60505: hillityn toivomuksen, jos se puhemiehen mielessä asiaan nimenomaan kakkoskysymyksenä, jol- 60506: on, sikäli, että kiinnitän huomion ainoastaan loin luontevaa olisi tietysti ollut ajatella, että suu- 60507: kahteen seikkaan. ri valiokunta, Suomen parlamentin Eurooppa- 60508: Tulevaisuusselonteko, kuten viimeisimmissä valiokunta, tai ED-valiokunta olisi ollut luonte- 60509: puheenvuoroissa on tuotu esille ja jo pitkin päi- vin käsittelypaikka. Mutta aivan käsittämätöntä 60510: vää, on itse asiassa historiallinen ja merkittävä. on silloin se prosessi, mikä täällä talossa on käyty 60511: Suomen eduskunta on niitä harvoja parlamentte- lävitse, kun ylipäätään tulevaisuusvaliokunta on 60512: ja maailmassa, joka on halukas ja valmis katso- perustettu. Käsitykseni mukaan sen tehtävähän 60513: maan pidemmän jännevälin kehityslinjoja, joka nimenomaan ja ensisijaisesti oli tarttua kiinni 60514: antaisi ohjenuoraa päätöksille, jotka koskevat tähän hallituksen selontekoon ja sen varassa itse 60515: lyhyempääja keskipitkää aikaväliä. asiassa sitten työstää itsensä. Olen kovin ilahtu- 60516: Ministeri Alho viittasi tänään venäläiseen nut siihen, arvoisa puhemies, että täällä on pää- 60517: ajattelutapaan, jossa lyhyt jänneväli ja pitkä jän- dytty ratkaisuun, että tulevaisuusvaliokunta tä- 60518: neväli hallitsevat keskustelua, ajattelutapoja. män käsittelee ja tarpeen mukaan pyydetään lau- 60519: Keskipitkään jänneväliin ei ole niinkään riittä- suntoja muilta valiokunnilta. 60520: västi kiinnitetty huomiota. Hän totesi, että suo- Arvoisa puhemies! Toinen aihe, johon haluan 60521: malaisissa puitteissa keskipitkä jänneväli hallit- kiinnittää huomiota, on selonteon rakenne. Se- 60522: see. En ole aivan varma siitä. Ainakin kun seuraa hän koostuu kahdesta osasta. Ensimmäinen osa 60523: eduskuntakeskustelua ja täällä tehtäviä päätök- on otsikoitu Suomi ja Euroopan tulevaisuus. 60524: siä, liian monta kertaajoutuu toteamaan sen, että Toisen osan otsikointia en tiedä. Se käsittelee 60525: lyhyt jänneväli, ainakin budjetin puitteissa kes- kuitenkin hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuut- 60526: kusteltaessa on se, joka määrää. Sitä suuremmal- ta, työyhteiskunnan mahdollisuuksia, kehitysnä- 60527: la syyllä, arvoisa puhemies, on arvokasta se, että kymiä, enemmän tavallaansuomensisäisistä läh- 60528: meillä nyt on hallituksen tulevaisuusselonteko tökohdista arvioi tulevaisuutta. 60529: käsittelyn alla. Meillä on tämä ykkösosa käsittelyssä todella 60530: Ensimmäinen seikka, johon halusin varsinai- tuolla nimellä Suomi ja Euroopan tulevaisuus. Se 60531: sesti kiinnittää huomion, liittyy siihen, mikä va- hieman hämmentää, herättää eräitä kysymyksiä. 60532: liokunta tulee selontekoa käsittelemään. Itse Epäilemättä tämän kysymyksenasettelun taus- 60533: asiassa hieman hämmentyneenä seurasin keskus- talla on se kehitys - muutosprosessi, joka vii- 60534: telua noin vajaa kuukausi sitten, kun pohdittiin meisen puolivuosikymmenen aikana on kohdan- 60535: tämän talon puitteissa, arvovaltasyistäkö vai nut Eurooppaa. Länsi-Euroopassa on voimakas 60536: muista syistä, mikä valiokunta on se oikea käsit- integraatiokehitys, Itä-Euroopassa hämmästyt- 60537: telypaikka: ulkoasiainvaliokunta, suuri valio- tävää kyllä dis-integraatiokehitys. Molemmille 60538: kunta vai tulevaisuusvaliokun ta. Nämä olivat ne näille kehityspiirteille on kuitenkin olemassa 60539: valiokunnat, jotka olivat esillä. sama yhteinen peruspiirre ja se on kansallisvalti- 60540: En tiedä, olenko itse asiassa ainoa kansan- on roolin oheneminen. Tämä epäilemättä on ai- 60541: edustaja, luulen, että olen ainoa kansanedustaja, van uusi haaste suomalaiselle yhteiskunnalle ja 60542: joka voi täysin intressivapaasti tähän asiaan ot- ylipäätään kansallisvaltioille maailmassa. 60543: taa kantaa, sillä olen varsinaisena jäsenenä näis- Tässähän taustalla on tietenkin se, että keskei- 60544: sä kaikissa kolmessa valiokunnassa, jolloin mi- set yhteiskunnalliset ongelmat, joiden kanssa me 60545: nulle tavallaan on siitä näkövinkkelistä yksi lysti, painimme myöskin suomalaisessa yhteiskunnas- 60546: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3537 60547: 60548: sa, ovat itse asiassa tänä päivänä monilta osin suusselontekoon siltä osin, että se ei ole riittävän 60549: kansallisvaltioiden rajoista riippumattomia. Ne analyyttinen eikä se ole riittävän pitkälle tulevai- 60550: ovat yhteisiä, kansainvälisesti yhteisiä; minä ha- suuteen katsova. Olen samaa mieltä ed. Kirsi 60551: luaisin korostaa, että ne ovat nimenomaan ihmis- Pihan kanssa, joka kokoomuksen ryhmäpuheen- 60552: kunnalle yhteisiä ongelmia. On sitten kysymys vuorossa totesi, että Eurooppa-osa ei oikeastaan 60553: ympäristökehityksestä, on sitten kysymys tieten- ole tulevaisuusselonteko, vaan pikemminkin ny- 60554: kin perinteisesti turvallisuudesta, on sitten kysy- kyisyysselonteko. Uusia linjauksia tai visioita se- 60555: mys luonnonvarojen riittävyydestä, väestöongel- lonteosta ei juurikaan löydy, mutta monet maan- 60556: mista, väestön kasvun aiheuttamista haasteista ja osamme kehitykseen ja ongelmiin liittyvät omi- 60557: tietenkin tänä päivänä ennen kaikkea taloudelli- naisuudet piirtyvät esille nyt eittämättä aiempaa 60558: sesta kehityksestä. Nopea markkinaintegraatio selvemmin. 60559: on maailman mitassa tapahtumassa ei enää vain Euroopan unionia koskevat kysymykset on 60560: tavarakaupan osalta, pääomaliikkeiden osalta, käsitelty kohtuullisen onnistuneesti, mutta olisin 60561: vaan myöskin teknologian, tiedon integroitumi- odottanut samaa, mitä ed. Kiljunen äskeisessä 60562: sen kautta. Nämä luonnollisesti ovat ilmiöitä, puheenvuorossaan totesi, laajempaa globaalim- 60563: jotka on pelkistetty käsitteeseen globalisaatio. paa käsittelyä. Esimerkkinä toteaisin, että lähes 60564: Se minua hämmästyttää tässä hallituksen te- poikkeuksetta kaikki ennusteet puhuvat Aasian 60565: kemässä selonteossa, että se on sanoisinko koh- ja Tyynen meren alueen ja erityisesti Itä- ja Kaak- 60566: tuuttomana tavalla - tämä on ehkä voimakas kois-Aasian kasvavasta merkityksestä maail- 60567: ilmaisu, mutta se tulee vastaan, kun sen lukee - mantaloudessa ja -kaupassa. Tätä ei riittävällä 60568: eurosentrinen. Se on ymmärrettävää, että se on painotuksella ole tässä selonteossa käsitelty. Pai- 60569: eurosentrinen, tietenkin sen vuoksi, että Suomi kallaan on, että Suomessakin kiinnitetään lisää 60570: on eurooppalainen maa. Suomi on vasta liittynyt huomiota kehitykseen Aasiassa ja siihen, mitä 60571: Euroopan unioniinja se on meille keskeinen inst- mahdollisuuksia se meille eri aloilla tarjoaa. 60572: rumentti myöskin vaikuttaa suhteessa kansain- Vaikkakin selvää mielenkiinnon ja aktivitee- 60573: väliseen kehitykseen. Silti olisi olettanut, että täs- tin nousua on ollut Suomessa havaittavissa useil- 60574: sä ensimmäisessä osassa peruskysymyksenaset- la tahoilla koskien Aasia-kysymyksiä, niin on 60575: telu olisi mieluumminkin ollut Suomi ja maail- syytä tunnustaa, että monet ponnistelumme ovat 60576: man tulevaisuus tai globalisaation asettamat toistaiseksi olleet kokeilunomaisia ja jopa osin 60577: haasteet suomalaiselle yhteiskunnalle osana eu- harrastelijamaisia. 60578: rooppalaisuutta kokonaisuutta eikä tässä raja- On syytä korostaa, että Itä- ja Kaakkois-Aa- 60579: tussa mielessä, kuten nyt tämä on esitetty. Olen siassa ei kyseessä ole vain joskus kaukaisessa 60580: aivan vakuuttunut ja tietoinen siitä, että keskus- tulevaisuudessa realisoituvat mahdollisuudet, 60581: telussa, mitä iltapäivän aikana on käyty, tämän vaan jo tänä päivänä kaupallisesti hyödynnettä- 60582: kaltainen sama huoli on monien kansanedusta- vissä oleva potentiaali. Sitä kuvaa esimerkiksi 60583: jien puheenvuoroissa näkynyt. Kun omalta puo- vertailu tämän hetken Suomen vientitoiminnas- 60584: leltani minulla on tilaisuus tulevaisuusvaliokun- ta. Kokonaisviennistämme suuntautui viime 60585: nan puitteissa eduskunnan kantaa olla muotoile- vuonna Itä-Eurooppaan mukaan lukien Venäjä 60586: massa, niin yritän tätä painotusta siirtää siihen, noin 11 prosenttia. Suomen vienti Itä- ja Kaak- 60587: että me sijoitamme Suomen osana Eurooppaa kois-Aasiaan oli jo samalla tasolla. Todennäköi- 60588: myöskin tähän globaaliyhteyteen ja sitä kautta sesti vain harva ulkomaankauppaamme läheltä 60589: saamme tästä ensimmäisestä osasta vahvemman seuraava taloustoimittaja tai päättäjä on tätä 60590: ja vakuuttavamman. kysymystä pysähtynyt pohtimaan tai edes tätä 60591: huomannut. Kyseessä on siis merkittävä uusi ke- 60592: Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies! hitys, joka on tapahtunut ja suurelta osilta tapah- 60593: Valitettavasti en ole voinut osallistua tähän kes- tuu 90-Iuvulla. Olemme tältä osin aloittelemassa 60594: kusteluun aikaisemmin tänään, koska olen par- tuon oikean laajalti kansainvälistä kenttää käsit- 60595: haillaan pitkällä maanpuolustuskurssilla, mutta televän etenemisemme askeleita. Olemme vasta 60596: haluan kuitenkin muutamaa asiaa kommentoida vauhdin alkuvaiheessa. 60597: ja tällä tavalla evästää sitä tulevaa työtä, jota Tässä valossa esimerkiksi Suomi-imago on ra- 60598: valiokuntatasolla tehdään ja jota myös hallitus kennettava Itä- ja Kaakkois-Aasiassa osin uusis- 60599: tekee, kun se valmistelee seuraavaa osaa tulevai- ta aineksista. Osin on puettava toimintamme 60600: suusselonteosta eduskunnan käsittelyyn. myös uusiin vaatteisiin. Huipputeknologia puree 60601: Ensinnäkin olen pettynyt hallituksen tulevai- hyvin. Korkea koulutustaso samoin. Hyvää kou- 60602: 60603: 222 260061 60604: 3538 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60605: 60606: 60607: lutusjärjestelmäämme ja suomalaisten osaamista mintaa eikä ns. välttämätöntä, passiivista sopeu- 60608: on eräiltä osilta ehkä helppokin myydä. Ympä- tumista ihmisen itsensä kehittämään tekniikkaan 60609: ristökysymyksistä, ympäristönsuojelusta ja ym- ja muutokseen. Teknologia luo valtaisia mahdol- 60610: päristöteknologista ja Suomen puhtaasta luon- lisuuksia, jotka on osattava ja uskallettava ottaa 60611: nosta puhuminen on sinänsä hyvin tarkoituksen- käyttöön. 60612: mukaista ja hyödyllistä imagollemme, ei pelkäs- Arvoisa puhemies! Eurooppalainen yhteistyö 60613: tään tuolla Aasian suunnassa, vaan muuallakin. ja maailman laajuinen yhteistyö antavat meille 60614: Kuitenkin on tärkeää, että tarjoamme ympäris- suomalaisille paljon, mutta myös meillä suoma- 60615: töoppimme taktisesti sopivalla tavalla liiaksi laisilla on paljon annettavaa muille. Toivonkin, 60616: syyllistämättä kuulijoita noissa meille oudoissa että jatkokäsittelyssä erityisesti paneudutaan sii- 60617: kulttuureissa, syyllistämättä kuulijoita, joiden it- hen, mitä me suomalaisina voimme kansainväli- 60618: setunto vaurastumisen myötä on nykyään varsin seen kehitykseen itse tarjota, millä tavalla me 60619: korkealla. Ympäristöteknologiamarkkinat ovat pienenä kansakuntana voimme todella olla aktii- 60620: suunnattoman suuret Itä- ja Kaakkois-Aasiassa, visti vaikuttamassa globaaliin kehitykseen. 60621: sillä taloudellinen kasvu tapahtuu ja on tapahtu- 60622: nut pitkään ympäristökustannuksista välittä- Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar- 60623: mättä. Tältä osilta todella meillä on paljon tarjot- voisa puhemies! Arvostin sitä, että ed. M. Mark- 60624: tavaa ja paljon annettavaa kansainväliseen kehi- kula otti globaalikehityksestä esille Aasian tilan- 60625: tykseen. teen, erityisesti tietysti sen vuoksi, että tulevai- 60626: Arvoisa puhemies! Olisin odottanut, että jo suusvaliokunta tässä ensimmäisessä vaiheessa on 60627: tässä tulevaisuusselonteon kansainvälisessä nimenomaan paneutunut Aasian kehitysnäky- 60628: osassa olisi kiinnitetty enemmän huomiota myös miin. Minusta erityisen tärkeää oli se, minkä ed. 60629: siihen muutokseen, jonka kansainvälinen yhteis- Markkulatoi esille, että Aasian kehitystä ei pidä 60630: työ koulutuksen ja teknologisen tutkimuksen nähdä uhkana vaan haasteena. Täällä käytiin 60631: aloilla aiheuttaa Suomen kansainväliseen roo- hetki sitten kansainvälisestä työnjaosta keskuste- 60632: liin, ja kansainvälistymisen merkitykseen jokai- lua, jossa oli tämän uhkan elementti ikään kuin 60633: selle suomalaiselle. tiedostettuna ennen kaikkea tietysti suhteessa 60634: Kun opetusministeri on täällä nyt paikalla, Aasiaan. Se oli halpatuonnin synnyttämää uhka- 60635: niin haluan evästyksinä myös jatkokäsittelyä ja kuvaa. 60636: sitä toista osaa silmällä pitäen muutaman ajatuk- Oecd:naivan hiljattain tehdyissä tutkimuksis- 60637: sen tuoda esille koulutuksen alalta. sa, joissa on arvioitu ns. kehitysmaista tulevan 60638: Yksityisen kansalaisen tasolla tulevaisuudesta halpatuonnin laskennallisia työvoimaa syrjäyt- 60639: on liian usein luotu kuva epävarmana, epävakaa- täviä vaikutuksia, on niitä verrattu teknologiseen 60640: na, heilahtelua ja yllätyksellisyyttä aiheuttavana kehitykseen ja todettu, että edellisen vaikutus on 60641: prosessina, ikään kuin ihmiselämä tai ihmiskun- vain 1/4-1/S:n tasolla. Toisin sanoen se työvoi- 60642: nan olemassaolo ei normaaliolosuhteissa olisi- maa syrjäyttävä vaikutus, mikä aiheutuu halpa- 60643: kaan epävakaata ja täynnä jatkuvia muutoksia. tuonnista, ei todellisuudessa ole merkittävin ra- 60644: Tällaisilla tulevaisuuden uhkakuvilla luodaan kenneriski myöskään pitkälle teollistuneille mail- 60645: tulevaisuutta koskevia pelko- ja ahdistustiloja ja le. Päinvastoin me tiedämme, kuten ed. Markku- 60646: samalla niitä käytetäänjonkinlaisena kiihokkee- la omassa puheenvuorossaan toi esille, että ky- 60647: na halutun suuntaisen yhteiskunnallisen muu- synnän lisäys, mikä johtuu taloudellisesta aktivi- 60648: toksen, usein vaihtoehdottoman muutoksen ai- teetista uusissa, vasta teollistuneissa maissa, ku- 60649: kaansaamiseen. Käsitteet "mukautuminen", ten Aasiassa, luo uutta taloudellista aktiviteettia, 60650: "sopeutuminen" ja "selviytyminen" kuvaavat myöskin työllisyyttä. Tästä näkökulmasta juuri 60651: tulevaisuuden ennustajien näkemyksiä ja mieli- nämä globaalikehityksen piirteet todella on näh- 60652: alaa aivan liiaksi. tävä haasteena eikä uhkana. 60653: Tyystin toisenlaisen näköalan kansainvälisty- 60654: misen merkityksestä elinikäisen oppimisen stra- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 60655: tegialle saattaisi luoda näkemys tulevaisuuden rouva puhemies! Ed. M. Markkula oli puhees- 60656: avoimuudesta, jonka mukaisesti ihmiset tietoi- saan aika perusteellinen, ja siitä tuli selvästi ilmi 60657: sella ja tahdonalaisella toiminnalla vaikuttavat hänen huolensa Suomen asemasta unionissa ko- 60658: oman tulevaisuutensa muotouttamiseen. Tule- konaisuutena, suomalaisten vaikuttamisen mah- 60659: vaisuuden tekeminen on silloin rauhallista ja hal- dollisuudesta. Suomihan on erilainen kuin unio- 60660: littua arkipäiväistä toimintaa, tahdonalaista toi- nin ydinmaat. Meillä on erilaiset vaatimukset. 60661: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3539 60662: 60663: Suomen kauppapolitiikasta, mitä me tänä päi- kunhan korkeakoulumme täällä Suomessa saa- 60664: vänä harjoitamme, mitkä ovat meidän mahdolli- vat vain luotua itselleen markkinahenkisemmän 60665: suutemme. Meidän viennistämme suuntautuu otteen. 60666: tänä päivänä sisämarkkinoille 55 prosenttia ja Ed. Salolle kommenttina korostan sitä, että 60667: unionin alueen ulkopuolelle 45 prosenttia. Kas- myös pieni maa Euroopan unionissa pärjää erin- 60668: vuluvut ovat olleet niin, että unionin ulkopuolel- omaisen hyvin, kun me muistamme korostaa nii- 60669: le suuntautuneessa viennissä on kasvua 7 pro- tä meidän erikoisosaamisalueitamme, jotka to- 60670: senttiaja unionin sisällä tapahtuneessa on pientä della meille ovat luontevia. Näin me tuossa laa- 60671: taantumaa. Elikkä on aivan oikein pohdiskella jassa eurooppalaisessa yhteistyössä voimme to- 60672: sitä, mitä tapahtuu meidän ympäristössämme della hakea itsellemme meille sopivan luonteen- 60673: unionissa ja toisaalta ulkopuolella ja mitkä ovat omaisen roolin. 60674: meidän mahdollisuutemme tässä kauppapoliitti- 60675: sessa tilanteessa. Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tulen 60676: hyvin lyhyttä puheenvuoroa varten kuitenkin 60677: Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar- puhujakorokkeelle, koska tämä tarjoaa rauhalli- 60678: voisa puhemies! Varmasti Aasia tarjoaa meille semman mahdollisuuden kommentoida ed. 60679: paljon mahdollisuuksia sekä kauppapoliittisesti Markkulan hyvää puheenvuoroa sen aikarajan 60680: että myöskin tekniikalle myydä nimenomaan puitteissa, joka tuosta omalta pulpetilta on mah- 60681: ympäristötekniikkaa. Hyvä on. Mutta me tarvit- dollista sanoa. 60682: semme myös keskustelua ja arvokeskustelua sii- Minua viehätti, puhemies, ed. Markkulan pu- 60683: tä, mihin me olemme valmiit menemään mu- heenvuoron tapaa lähestyä asiaa globaalimmas- 60684: kaan. Tämän päivän lehtiuutisissa esimerkiksi ta näkökulmasta, niin että me emme katso omaa 60685: Helsingin Sanomissa käsitellään Ussurijoen kansallista mahdollisuuttamme ja tulevaisuus- 60686: alueen biotyyppiä, tuota ainutlaatuista aluetta, asemaamme vain eurooppalaisesta näkövinkke- 60687: jonne yritetään tuoda korealaisen yhtiön toimes- listä. Eurooppalaisuus on meille kotimarkkina- 60688: ta ns. suomalaista metsänhoitoa. Se on häviä- asia mitä suurimmassa mitassa tällä hetkellä, ja 60689: mässä oleva ainutlaatuinen biotyyppi monine se on sellaisena katsottava. Mutta ennen muuta 60690: harvinaisine eläinlajeineen, kuten esimerkiksi on katsottava, onko Eurooppa nykyisillä lähtö- 60691: amurintiikeri. Edelleen tarvitsemme arvokeskus- kohdillaan globaalissa näkökulmassa riittävän 60692: telua siitä, olemmeko mukana hakkaamassa sa- elinvoimainen, onko Eurooppa nykyisellään riit- 60693: demetsiä ja keittämässä niitä selluksi. tävän kehityskykyinen, onko sen kilpailukyky 60694: Tämän tyyppisiä kysymyksiä pitää myös pys- suhteessa voimakkaimmin kehittyviin maailman 60695: tyä käsittelemään. Tuo maailman laajuinen nä- keskuksiin tänä päivänä lähestulkoonkaan riittä- 60696: kökulma, jota uskon, että me tulevaisuusvalio- vä. 60697: kunnassa pystymme yhdessä ajamaan, tarjoaa Kysymykset ovat erittäin perusteltuja sen 60698: myös tähän mahdollisuuden. vuoksi, että niihin kaikkiin joudutaan vastaa- 60699: maan kielteisesti. Eurooppa ei ole Iikipitäenkään 60700: Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro): riittävän kehitysvoimainen. Sen kehityskyky ja 60701: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kiljuselle elinvoima ja dynamiikka eivät ole samaa kerta- 60702: haluan vielä korostaa nimenomaan koulutusalan luokkaa kuin mitä tällä hetkellä maailman vah- 60703: yhteistyötä Aasian maiden kanssa. Esimerkkinä vimmin kehittyvät alueet selvästikin edustavat. 60704: kasvavasta yhteistyöstä todettakoon, että suo- Sen täytyy olla haaste paitsi Euroopalle, niin 60705: malaisilla korkeakouluilla on eteläkorealaisten tietysti myöskin meille suomalaisille. Eurooppa 60706: korkeakoulujen kanssa jo toistakymmentä yh- on jäämässä nykyehdoillaan toimiessaan sel- 60707: teistyösopimusta, lähinnä opiskelija- ja opettaja- keästi jälkeen globaalissa kehityskatsannossa. 60708: vaihdon aikaansaamiseksi. Ottaen huomioon Vahvimmin kehittyvistä alueista,joita ovat länti- 60709: suomalaisten korkeakoulujen Aasia-heräämisen nen osa Amerikkaa ja sen suhteet Pacific Rimin 60710: ja myös opetusministeriön aktiviteetin ja ponnis- myötä Kauko-Aasian tiikereihin. Me emme tässä 60711: telut, voidaan pitää jo hyvin realistisena, että suhteessa ole läheskään saman mielenkiinnon 60712: vuonna 2000 suomalaisissa korkeakouluissa kohteena taloudellisen kehityksen painopisteitä 60713: opiskelisi vähintään 500, ehkäjopa 1 000 opiske- arvioitaessa. 60714: lijaa Itä- ja Kaakkois-Aasiasta. Näistä merkittä- Jos näin on jatkuakseen, vanhasta manterees- 60715: vä osuus voisi olla kaupallisella pohjalla tarjottu- ta tulee kuivuva oksa maailmantaloudessa. Ja 60716: jen opintopalvelujen ostajia. Kiinnostusta on, mitä siitä seuraa pienille maille, pienille kansan- 60717: 3540 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60718: 60719: 60720: talouksille, pienille kansakunnille kuten Suomi? karoinnilla, jossa päähuomio kiintyy siihen, 60721: Ei ainakaan mitään sellaista ruusuista tulevai- mikä EU on ja miten se kykenee saamaan oman 60722: suutta, jota varmasti halutaan olla osaltaan ra- päätöksentekonsa mahdollisimman byrokraatti- 60723: kentamassa. Painopiste on tällä hetkellä muualla seksi ja kansan silmissä mahdollisimman vähän 60724: kuin Eurooppa-vetoisessa kehityksessä. Se ei voi uskottavuutta edustavaksi askarrellessaan kurk- 60725: olla olematta Euroopan kehityksestä vastuuta kudirektiivien ja muiden lapsellisten asioiden 60726: kantaville tahoille melkoinen huolen ja murheen ympärillä. Mitä enemmän EU on sen kaltainen 60727: aihe. instituutio, sitä vähemmän se kykenee näihin to- 60728: Kokonaan toinen haaste on se, pitääkö mei- della vakaviin asioihin kiinnittämään huomiota. 60729: dän olla ensimmäisiä siinä kilpailussa, jossa pal- Sen vuoksi, puhemies, minusta on hyvin tär- 60730: kintosijat jaetaan bruttokansantuotteiden keää, että pieni maa, pieni kansakunta, pieni 60731: osuusyksiköissä, siinä että parhaiten menestyvät valtio, jota Suomi yhtä kaikki on, on aktiivinen. 60732: ne maat, kansakunnat ja maan osat, joissa talou- On tuon pienen valtion edun mukaista, että EU 60733: dellinen kasvu on kyetty virittämään huippuun- olisi mahdollisimman kehitysvetoinen tähän 60734: sa. Epäilen, että vastaus on kielteinen. Me emme kansainväliseen haasteeseen vastatessaan. Sen 60735: kykene huolehtimaan tietysti hyvinvoinnista, vuoksi ei ole olennaisen tärkeää se, kuinka paljon 60736: vauraudesta ja hyvinvointiyhteiskunnan myön- EU:ssa kulloinkin on federalistisia piirteitä. Pal- 60737: teisistä ulottuvuuksista, jos meillä ei ole taloudel- jon tärkeämpää on se, että se porukka saa jotakin 60738: lista kehitysvoimaa, mutta ei vain yksinomaisesti aikaiseksi eikä askartele hallinnollisten direktii- 60739: taloudellista kehitysvoimaa. Toinen haaste tulee vien ympärillä, että se kykenee viemään kehitystä 60740: taloudellisen kehitysvoiman lisäksi siitä, että me eteenpäin inhimillisessä, sosiaalisessa ja taloudel- 60741: kykenemme kehitysvoimassamme ottamaan lisessa katsannossa. Epäilen, että niin byrokraat- 60742: huomioon sosiaalisenja ympäristöllisen kehityk- tinen instituutio, mitä EU on tänään, tulee kom- 60743: sen nykyään sille ehdottomasti asettamat vaati- pastumaan omiin kengännauhoihinsa, jos se ei 60744: mukset. Bruttokansantuote ei yksistään kerro kykene näkemään sitä haastetta, jonka globaali- 60745: sitä, minkä tyyppinen tuo kehitys sinällään on, nen puoli tuo. On pienen kansakunnan edun 60746: vaan me tarvitsemme mittareita, jotka kertovat mukaista, että ollaan itse vaikuttamassa siihen ja 60747: ihmisen ja kansakunnan tilasta paremmin kuin saadaan tästä instituutiosta mahdollisimman te- 60748: yksinomaisesti bkt-mittari. Siinäkin suhteessa hokas ja mahdollisimman vähäisessä määrin by- 60749: Euroopan pitää kyetä vastaamaan vakavalla ta- rokraattinen, joka riski tällä instituutiona tällä 60750: valla haasteeseen, johon vastaaminen vaatii ensi hetkellä on mitä selkein. 60751: sijassa sen tyyppistä vastausta, johon muun On siis pienten kansakuntien etu, on Suomen 60752: muassa ed. Markkula puheenvuorossaan viittasi etu, että EU on elinvoimainen ja että se kykenee 60753: koulutuksen tärkeyttä korostaessaan. kantamaan vastuuta Euroopan tämän tyyppises- 60754: Toivottavasti ymmärsin väärin ed. Salon pu- tä kehityksestä. 60755: heenvuoron sen näkemyksen, että Eurooppa ei 60756: olisi meidän kaupallisia ja taloudellisia intresse- Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lu- 60757: jämme koskien niin tärkeä kuin ovat ehkä Eu- paan, että tämä on viimeinen vastauspuheenvuo- 60758: roopan ulkopuoliset alueet. Kyllä Eurooppa on ro tänä iltana. Ymmärrän, että keskustelu pitää 60759: meille kotimarkkina-alueena erittäin tärkeä ja saada myöskin päättymään. 60760: olennainen. Se on niin tärkeä, että äsken mainit- Silti ed. Kanervan puheenvuoro oli omalla 60761: semistani syistä Suomen pitää mielestäni olla nii- tavallaan erinomaisen mielenkiintoinen. Siihen 60762: den maiden eturintamassa,jotka kantavat huolta sisältyi eräs ohjelmajulistus,jota hän ei eksplisiit- 60763: EU:n toimintakyvystä, EU:n elinvoimasta ja sii- tisesti tuonut esiin. Sen takia halusin siihen tart- 60764: tä, että EU kykenee olemaan tässä globaalissa tua. Hän toi selkeästi esiin sen, että Eurooppa jää 60765: katsannossa sellainen osa, joka on paitsi määräl- jälkeen nykyisellä kehitysdynamiikanaan voi- 60766: lisesti myös laadullisesti näihin vaatimuksiin ky- makkaasti kasvavista alueista. Erityisesti Tyy- 60767: kenevä vastaamaan, ottamaan sekä määrällisen nenmeren alueeseen hän viittasi. 60768: että laadullisen kehityksen haasteet vastaan. Minulle jäi sellainen pelko, että hän tavallaan 60769: Sen vuoksi tuntuujoskus vähän tylsäitä seura- idealisoi liikevoimaa sen suhteen, että olisi ar- 60770: ta sitä keskustelua, jossa katsotaan, miten me vioinut kehitystasoja. On itsestäänselvää, että 60771: jarrutamme EU:n sisäistä päätöksentekokykyä lähtötaso Aasian alueella on kokonaan toinen 60772: ja EU:n sisäistä kehitystä erilaisilla hallinnollisil- useimpien yhteiskunnallisten- käytän tietoises- 60773: la lähestymistavoilla, sellaisella poliittisella nik- ti termiä "yhteiskunnallisten" -perustarpeiden 60774: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3541 60775: 60776: osalta ja inhimillisten tarpeiden osalta yleisem- hinkoa hyvinkin merkittävässä määrin. Näin ol- 60777: minkin kuin Euroopassa. Ilman muuta on selvää, len käytän tämän puheenvuoron juuri siitä syys- 60778: että tuolta lähtötasolta aikaansaadaan kehitys- tä, että Pasi Rutasen näkemysten perusteella 60779: dynamiikkaa. Silti en haluaisi aliarvioida sitä ke- tämä tuntui kovin tutulta ja ymmärrettävältäkin. 60780: hityksen tilaa, jossa Eurooppa on. 60781: Ed. Kanervan puheenvuorossahan oli selkeäs- Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies! 60782: ti ilmaisu, että nykyehdoillaan toimiessaan Eu- Haluan täydentää ed. Kanervan sinänsä oikeaan 60783: rooppajääjälkeen. Kysymykseni on: Mitkä ovat osunutta näkemystä siitä, että Eurooppa ei ole 60784: ne nykyehdot,joita ed. Kanerva olisi kritisoimas- riittävän kehitysvoimainen. Haaste on todella 60785: sa? niin EU:lle kuin myös Suomelle mitä melkoisin. 60786: Kun tarkastelemme bruttokansantuotteella Otan esimerkin hallituksen selonteosta. Tässä on 60787: per capita tai yhtä lailla esimerkiksi Undp:n jul- pelkistettynä onnistuneesti vertailtu kolmea ke- 60788: kaisemalla human development indexillä, inhi- hityksen eri tietä Länsi-Euroopan, Yhdysvaltain 60789: millisen kehitystason indeksiluvuilla, Eurooppa ja Japanin välillä. Pelkistetyssä taulukossa tode- 60790: epäilemättä kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna si- taan taloudellisista tekijöistä esimerkiksi, että 60791: joittuu maailmassa vahvasti kärkeen. Minusta se koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehityksen 60792: on itse asiassa puolustettava tekijä eikä meidän osalta EU:ssa olemme heikolla tasolla, kun sen 60793: ainoastaan pidä idealisoida kehitysdynamiikkaa sijaan koulutus, tutkimus ja tuotekehitys ovat 60794: tai kasvudynamiikkaa sinänsä. vahvuuksia USA:lle ja Japanikin on liki USA:n 60795: tasolla. 60796: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En vä- Me todella täällä Suomessa emme saa olla 60797: hättele sisämarkkinoiden vaikutusta ja merkitys- tyytyväisiä siihen, että olemme koulutuksessa ja 60798: tä Suomelle. Ne ovat meille mahdollisuus, mutta tutkimuksessa eräiltä osilta ED-maiden kärki- 60799: ne ovat myös meille uhka. Meidän pitää olla joukossa, eturintamassa. Meidän on oltava val- 60800: suhteellisesti kilpailukykyisiä pärjätäksemme si- miita panostamaan todella Eurooppaan ja eu- 60801: sämarkkinoilla viennin kanssa. Toisaalta, jos me rooppalaiseen yhteistyöhön huomattavasti myös 60802: olemme korkean elintason maa emmekä kykene niillä aloilla, joilla meillä on annettavaa muille. 60803: vastaamaan sisämarkkinahaasteisiin, meille tul- Samalla, kun puhumme tutkimuksesta ja tuote- 60804: vii tavaraa ja omat työntekijämme jäävät ilman kehityksestä, on toki muistettava, että oman 60805: töitä. Tämä on se uhka. kulttuurisen perustamme on aina oltava riittävän 60806: vahva, koska vasta silloin me kykenemme myös 60807: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. teknologisella kentällä antamaan muille ja hyö- 60808: Kanerva otti esille asian, josta on keskusteltu jo tymään siitä itse. 60809: siinä vaiheessa, kun Suomi vasta suunnitteli Eu- 60810: roopan unioniin ja myös Etaan liittymistä. Tästä Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Onko 60811: asiasta joskus Oecd:n suurlähettiläs Pasi Ruta- Suomi sidottu EU:hun tavalla, joka vie meitä 60812: nen- en tiedä, onko hän edelleen tässä tehtä väs- alaspäin? En usko siihen lainkaan. Päinvastoin 60813: sä, mutta ainakin silloin oli - oli ulkoasiainva- lähden liikkeelle siitä, että Euroopan unionia on 60814: liokunnassa kuultavana, enkä muista, oliko se kehitettävä. Ed. Kiljunen, pääkritiikkini kohdis- 60815: juuri silloin, kun hän puhui, vai onko hän jossa- tui siihen, että Euroopan unioni näin toimiessaan 60816: kin julkaisussa lausunut sen varoituksen, että on liian byrokraattinen ollakseen riittävän teho- 60817: verrattuna tiettyihin osiin maailmaa Eurooppa kas. Tässä suhteessa tämä antaa viitteitä Suomen 60818: on taantuva alue, joka ei tulevaisuuden kilpailus- käyttäytymiselle, miten meidän tulisi toimia. Pie- 60819: sa suhteellisen pitkälläkään aikavälillä tule me- nelle maalle on äärimmäisen tärkeää, ed. Aitta- 60820: nestymään. niemi, että lähin toimintaympäristö, jossa me 60821: Jos nyt ajatellaan sitä, että Suomi on yhä elämme, on mahdollisimman elinvoimainen, 60822: enemmän sitoutumassa Euroopan unioniin ja mistä loogisesti tulee siihen johtopäätökseen, 60823: tähän taantuvaan alueeseen, se on tietysti silloin että EU:ta on myönteisesti kehittävä, että se on 60824: rasite myös Suomelle, joka saattaisi olla hyvinkin tehokas ja aikaan saava. Suurilla mailla on nimit- 60825: kyvykäs käymään kauppaa muuallekin. Totta täin taipumus itsekin pärjätä omillaan. Pienem- 60826: kai Suomi saa käydä kauppaa, mutta kun se on mille maille se on vähän angstisempaa. 60827: sidottu erilaisten instituutioelementtien kautta 60828: Euroopan unionin järjestelmään, tähän taantu- Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 60829: vaan järjestelmään, siitä saattaa olla meille va- hemies! Mielenkiintoisessa keskustelussa EU:n 60830: 3542 115. Keskiviikkona 2.10.1996 60831: 60832: 60833: ja Yhdysvaltojen ja Japanin kilpailuasetelmasta sä on, on haaste suomalaisille ja haaste hallituk- 60834: haluaisin mielelläni yhtyä siihen ed. Kanervan selle ja eduskunnalle. Ed. Salolainen Turun Sa- 60835: esiin tuomaan näkemykseen ja myös näkemyk- nomien kolumnissa jokin aika sitten kirjoitti, että 60836: seen, jota ed. Aittoniemi lähettiläs Rutasen sano- Suomen elintaso on 30 prosenttia liian korkea. 60837: mana siteerasi siitä, että tällä hetkellä Eurooppa Kun nyt on tulevaisuusselonteon aika ja mietin- 60838: ei kykene tuotantonsa ja taloudellisen kehityk- nön teon aika, on myös mietittävä, kuinka suo- 60839: sensä osalta kilpailemaan muiden maailman kas- malainen kansantalous, sosiaalipolitiikka ja so- 60840: vukeskusten kanssa. Se ei tietysti tarkoita sitä, siaaliturva jatkossa suhtautuvat tähän yhdenver- 60841: että sen kaltaisen tilanteen pitäisi jatkua tästä taisuuteen. Me olemme tilanteessa, jossa 60842: ikuisuuteen, vaan tietysti nyt on nimenomaan 60843: mietittävä niitä ratkaisuja, joilla kyettäisiin sitä P u h e m i e s : Ed. Salo, vastauspuheenvuo- 60844: tilannetta Euroopan kannalta myönteisempään ro! Nyt me olemme jo jossakin muussa kuin vas- 60845: suuntaan kehittämään. tauspuheenvuorossa. 60846: Euroopan unionin alueella, jos verrataan Ja- 60847: pania ja Yhdysvaltoja, Eurooppa ei ole kyennyt Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Ei kos- 60848: synnyttämään uusia työpaikkoja toisin kuin kak- kaan pitäisi sanoa "ei koskaan". Jos ministeri 60849: si muuta kasvun aluetta ovat kyenneet tekemään. Heinosen puheenvuoro tarkoitti nimenomaan 60850: Oecd:n tekemän varsin laajan työelämää koske- sitä, kun puhumme nykyehdoilla toimivasta Eu- 60851: van selvityksen Job Studyn mukaan Yhdysval- roopasta, että Euroopassa ei ole panostettu riit- 60852: loissa ja Japanissa syntyneet uudet työpaikat tävästi tutkimukseen ja tuotekehittelyyn vaan on 60853: ovat nimenomaan syntyneet tietointensiivisille oltu sidoksissa perinteiseen tuotantorakentee- 60854: aloille, joilla edellytetään korkeaa koulutusta, ja seen, joka ei ole ollut niin tieto- ja teknologia- 60855: sen kaltaiseen tuotantoon, jossa tiedon osuus intensiivistä, niin tässä yhteydessä täytyy täysin 60856: tuotannossa on hyvin merkittävä. Euroopassa yhtyä ministerin arvioon. Erityisesti täytyy yhtyä 60857: tämän kaltaisia työpaikkoja on syntynyt varsin siihen arvioon, että Suomi vielä Euroopan mai- 60858: huonosti, ja tämä on tietysti sen kaltainen ha- den joukossa johtuen juuri tuotantorakenteessa 60859: vainto, joka esimerkiksi EU:n tutkimustoimin- olevista eroista on ollut sitäkin vähemmän inves- 60860: nan suuntaamisen osalta on otettava hyvin vaka- toimassa tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Täs- 60861: vissaan. sä suhteessa, jos hallitus on korjaamassa ja, niin 60862: EU :n tutkimuspolitiikka on ehkä liiaksi ollut kuin on välttämätöntä, oikaisemassa linjaamme, 60863: perinteisen eurooppalaisen tuotantorakenteen niin se on perusteltua. 60864: vanki, ja eurooppalaista tutkimuspanosta on Sen sijaan ongelma liittyy siihen, että jos me 60865: ehkä liiaksi kohdistettu enemmänkin olemassa puhumme työllistävästä kehitysprosessista esi- 60866: olevan tuotantorakenteen ylläpitämiseen kuin merkiksi Yhdysvalloissa verrattuna Euroop- 60867: siihen, että kyettäisiin uudistamaan tuotantora- paan, siellä ei ainoastaan ole panostettu tutki- 60868: kennetta ja saamaan uusia kasvun aloja liikkeel- mukseen ja tuotekehitykseen ja teknologiainten- 60869: le. Tässä suhteessa sen kaltaiset lisäpanostukset siivisiin toimialoihin vaan samanaikaisesti on 60870: tutkimukseen ja tuotekehitykseen, joita hallitus luotu jakautuneet työmarkkinat. Tämä on se 60871: on viime aikoina tehnyt liittyen tutkimuksen bkt- ongelma, johon minä viittasin, kun puhuttiin ke- 60872: osuuden kasvattamiseen 2,9 prosenttiin brutto- hityksen ehdoista Euroopassa, että en soisi sitä 60873: kansantuotteesta, ovat tietysti sen kaltaisia rat- mallia otettavaksi Eurooppaan, jossa olisimme 60874: kaisuja, jotka osaltaan Suomen näkökulmaa täs- luomassa ns. working poors -luokkaa eli työtä 60875: sä kilpailutilanteessa parantavat, kun tuo bkt- tekeviä köyhiä ja siihen liittyviä monen tyyppisiä 60876: panostus osataan vielä oikein kohdentaa. Suomi sosiaalisia ongelmia. Tämä ei ole tavallaan se 60877: on myös esittänyt, että EU oman budjettiraamin- malli ja ehto, jonka puitteissa itse soisin, että sen 60878: sa sisällä kohdistaisi suuremman osan rahoitusta kummemmin Euroopassa kuin Suomessakaan 60879: tutkimus- ja tuotekehityshankkeisiin ja myös te- kehitystä viedään eteenpäin. 60880: kisi sen kohdentamisen niin, että se kyettäisiin 60881: kohdistamaan kasvun aloille eikä olemassa ole- Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies! 60882: van tuotantorakenteen pönkittämiseen. Halusin ministeri Heinoselle kommentoida sitä, 60883: että aivan oikein hän otti esille tutkimukseen ja 60884: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa tuotekehitykseen panostamisen, sitä meidän täy- 60885: rouva puhemies! Yhdenvertaisuus, joka Euroo- tyy toki tehdä, mutta vaikka me olemme viisimil- 60886: pan unionin eli Maastrichtin sopimuksen ytimes- joonainen kansa ja hyvin älykästä ja osaavaista, 60887: Tulevaisuusselonteko, 1 osa 3543 60888: 60889: en usko, että me kuitenkaan olisimme niin äly- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60890: intensiivisiä, ettemme me tarvitsisi myös sovelta- ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60891: van puolen tuotekehitystä. Tässä ajattelen niitä seen täysistuntoon. 60892: olemassa olevia pk-yrityksiä, jotka verkottumi- 60893: sen kautta pyrkivät myös ED-markkinoille. Niil- 3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne- 60894: lekin löytyy markkinarako. Jotta ne pystyvät säi- tun lain 37 §:n muuttamisesta 60895: lyttämään olemassa olevat työpaikat ja tavallaan 60896: kapasiteettiaan kasvattamaan, en puhuisi kuole- Hallituksen esitys 11511996 vp 60897: vien pönkittämisestä, kuoleviaja kuolleita ei tar- Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 60898: vitse pönkittää, mutta olevien ja hyvin voivien 60899: soveltavaan tuotekehitykseen kannattaa edel- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60900: leenkin satsata. ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60901: seen täysistuntoon. 60902: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 60903: 4) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain 60904: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 1 §:n muuttamisesta 60905: asia lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan,jolle ul- 60906: koasiainvaliokunnan ja suuren valiokunnan on Hallituksen esitys 108/1996 vp 60907: annettava asiasta lausunto. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711996 60908: vp 60909: 60910: Päiväjärjestyksessä olevat asiat: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60911: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60912: 1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes- seen täysistuntoon. 60913: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta 60914: 60915: Hallituksen esitys 11111996 vp P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi- 60916: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp nainen täysistunto on huomenna torstaina kello 60917: 18, kyselytunti huomenna kello 16.30. 60918: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 60919: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai- 60920: seen täysistuntoon. Täysistunto lopetetaan kello 22.00. 60921: 60922: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska- Pöytäkirjan vakuudeksi: 60923: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas- 60924: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta Seppo Tiitinen 60925: 60926: Hallituksen esitys 123/1996 vp 60927: Hallintovaliokunnan mietintö 1611996 vp 60928: 116. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1996 60929: kello 16.30 60930: 60931: Päiväjärjestys kausta kaikilta tuottajilta. Tasaleikkaus ei huo- 60932: mioisi tilakohtaisen kiintiön käyttöastetta, ja 60933: kun pohjoinen tuki maksetaan vain tilakohtai- 60934: Suullinen kyselytunti seen kiintiömäärään saakka, tasaleikkaus hei· 60935: kentäisi tukea niiltä pohjoisen alueen tuottajilta, 60936: Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat jotka ovat tuottaneet kiintiönsä täyteen. 60937: valtioneuvoston jäsenet: Millä perusteella hallitus aikoo tehdä tasaleik- 60938: kausperusteisen maidon kiintiösopeutuksen, ja 60939: Valtiovarainministeri Niinistö katsooko hallitus, että tasaleikkausjärjestelmä 60940: Ministeri Norrback edistää maidontuotannon rakennekehitystä? 60941: Ulkoasiainministeri Halonen 60942: Opetusministeri Heinonen Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- 60943: Puolustusministeri Taina voisa puhemies! Kullekin EU-jäsenvaltiolle on 60944: Sisäasiainministeri Enestam vahvistettu kokonaismaitokiintiö, jota tilakoh- 60945: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki taisien viitemäärien yhteenlaskettu määrä ei saa 60946: Ministeri Alho ylittää. Suomen meijerimaitokiintiö on nyt 2 355 60947: Ministeri Andersson miljoonaa kiloa. Liittymisneuvotteluissa yhtei- 60948: Ministeri Backman sön komissio määräsi Suomen kokonaiskiintiön 60949: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre vuoden 1992 tuotannon tasolle. Tämä määrä oli 60950: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä noin 9 prosenttia pienempi kuin tuottajien hal- 60951: Oikeusministeri Häkämies lussa olevien tilakohtaisten viitemäärien summa. 60952: Työministeri Jaakonsaari Vuoden 1995lopulla käydyissä neuvotteluissa 60953: Suomi sai aikaa ensi vuoden huhtikuun alkuun 60954: saakka sopeuttaa nuo tilakohtaiset kiintiöt. So- 60955: Puhettajohtaa puhemies Uosukainen. peuttamistoimenpiteistä huolimatta kokonais- 60956: kiintiön ylittäviä kiintiöitä on vielä jäljellä run- 60957: saat 6 prosenttia. Tuotanto-oikeuksien lopulli- 60958: Suullinen kyselytunti: sen sopeuttamisen yhteydessä ei voida tehdä 60959: kohdennettua viitemäärien leikkausta, jolla hy- 60960: N:o 121Maitokiintiöt vitettäisiin niitä tuottajia, jotka ovat hyödyntä- 60961: neet kiintiönsä. 60962: P u h e m i e s : Annan ensimmäisen puheen- Kiintiöiden kautta linjan tapahtuva leikkaa- 60963: vuoron ed. Vihriälälle. Hänen kysymyksensä on minen on yksittäisen tuottajan kannalta valitet- 60964: toimitettu etukäteen valtioneuvostolle. tava toimenpide. Se ei edistä rakennekehitystä. 60965: Ei kuitenkaan ole vaihtoehtoja tälle menettelylle. 60966: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus 60967: aikoo piakkoin tehdä periaateratkaisun maito- Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Onko 60968: kiintiöitten sopeuttamistavasta sekä maitokiin- hallituksen piirissä keskusteltu siitä, että tästä 60969: tiökaupan jatkotavasta. Maitokiintiöhän ylittyy maitokiintiökysymyksestä EU:n tasolla tehtäi- 60970: tällä hetkellä noin 155 miljoonalla litralla, ja kiin- siin poliittinen ja haettaisiin siirtymäajan jatka- 60971: tiövuosi päättyy maaliskuun lopussa 1997. Eh- mista esimerkiksi vuoden 1997 loppuun? Toi- 60972: dotuksen mukaan hallitus suunnittelee tasaleik- saalta, jos tasaleikkausjärjestelmään mennään, 60973: 3546 116. Torstaina 3.10.1996 60974: 60975: 60976: katsooko herra ministeri, että tällainen lainsää- varoilla ei kuitenkaan voida rahoittaa kaikkia 60977: däntö pitäisi käsitellä tässä talossa perustuslain näitä hankkeita kokonaisuudessaan, vaan lisära- 60978: säätämisjärjestyksessä? hoitusta tarvitaan myös Venäjän puolelta. To- 60979: dennäköisesti Tacis-varojen saaminen raja-ase- 60980: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- man rakentamiseen nopeuttaa Kelloselkä- Sal- 60981: voisa puhemies! Meillä voimassa oleva laki edel- Ia-rajanylityspaikan avaamista kansainväliselle 60982: lyttää tasaleikkausta. Jatkoaika käytännössä liikenteelle. 60983: vain vaikeuttaa maidontuotannon kehitystä täs- 60984: sä maassa, kun ei päästä normaalitilanteeseen. Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kelloselkä 60985: on nyt noussut noilla listoilla sen vuoksi, että 60986: Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel- Venäjä otti asiaan myönteisen kannan Suomen 60987: ty. ulkoministeriön toisenlaisesta kannasta huoli- 60988: matta. Tämä on tietysti aika erikoinen tilanne. 60989: N:o 122 Kelloselän rajanylityspaikka Venäjä ja EU ovat valmiita avittamaan rajanyli- 60990: tyspaikan avaamista Kelloselkään, mutta Suo- 60991: Ed. T e n n i l ä : Arvoisa puhemies! Suomen men ulkoministeriö tuntuu jarruttavan. 60992: ja Venäjän välisen lähialueyhteistyön lisäämises- Kysyn näiden perimmäisten syiden perään, 60993: tä puhutaan paljon ja kauniisti. Hallitus ei kui- herra ministeri, sen vuoksi, että teidän puolueen- 60994: tenkaan tunnu huolehtivan edes siitä, että perus- ne RKP:n edellisien vaalien presidenttiehdokas 60995: edellytykset yhteistyön laajentamiselle koko ra- Elisabeth Rehn sanoi suoraan, että rajanylitys- 60996: jan mitassa olisivat kunnossa. Pohjoisen osalta- paikkaa pohjoiseen ei avata puolustuksellisista 60997: han Sallan kunnassa olevan Kelloselän rajanyli- syistä. 60998: tyspaikan virallistaminen tuntuu yhä vain viipy- 60999: vän. Tiedustelenkin: Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa 61000: Mikä on, arvoisa ministeri, se perimmäinen puhemies! Haluan sanoa ensinnäkin kaksi asiaa. 61001: syy, jonka vuoksi hallitus vitkuttelee Kelloselän Vahvistan sen, minkä ministeri Norrback totesi 61002: rajanylityspaikan avaamista? Suomen ja Venäjän ulkoministereistä, eli minä 61003: olen ollut mukana molemmilla kerroilla. Toisella 61004: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! puolella oli ensin Andrei Kozyrev ja sen jälkeen 61005: Rajanylityspaikkojen toimintojen kehittäminen Primakov. On pöytäkirjaan merkiten sovittu se, 61006: on yksi Suomen lähialueyhteistyön keskeisistä että pidetään esillä molemmat rajanylityspaikat, 61007: tavoitteista sekä osa EU:n Tacis-raja-alueyhteis- Salla- Kelloselkä sekä Imatra- Svetogorsk. Ei 61008: työohjelmaa. ole päätetty, että niistä olisijompikumpi toistaan 61009: Kelloselkä- Salla on tällä hetkellä tilapäinen edellä. 61010: rajanylityspaikka, joka on avoinna suomalais- Mitä tulee siihen, onko Sallan - Kelloselän 61011: venäläiselle ajoneuvoliikenteelle erityisluvin. osalta jokin erillinen puolustuksellinen intressi, 61012: Kelloselän-Sallanavaaminen kansainväliselle asiaa on valmisteltu täysin normaalilla tavalla ja 61013: liikenteelle ja tämän rajanylityspaikan infra- tarkistettu liikkeellä olleiden huhujen jälkeen, et- 61014: struktuurin kehittäminen kuuluu sekä Suomen tei ole mitään estettä, etteikö kumpaakin voida 61015: että Venäjän hallituksen lähiajan prioriteettei- pitää listalla, aivan niin kuin on todettu. 61016: hin. Asiasta on saavutettu periaatteellinen yh- Haluan vielä kolmanneksi sanoa, että olen 61017: teisymmärrys maiden ulkoministereiden välillä nähnyt sen kirjeen, joka on mennyt Euroopan 61018: keväällä 1996. Riittävän infrastruktuurin puut- unionin komission asiantuntijalle. Siinä on 61019: tuminen Venäjän puolella on ollut keskeinen syy myöskin mainittu Salla - Kelloselkä. Jos on 61020: siihen, että Kelloselän - Sallan avaamista kan- jotain muita syitä, miksi halutaan väittää, että 61021: sainväliselle liikenteelle ei ole voitu suorittaa. Suomen puolelta ei olisi oltu halukkaita, vaan 61022: Suomen puolella edellytykset tähän ovat jo ole- ainoastaan Venäjän puolella, se on minun tietoni 61023: massa. ulkopuolella. 61024: ED-komission esityksen mukaan Suomen Ve- 61025: näjän-puoleiselle raja-alueelle esitetään Tacis- Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! 61026: ohjelman che-varoja käytettäväksi tänä vuonna Sallan rajanylityspaikka on tietenkin tärkeä kau- 61027: yhteensä 9 miljoonaa ecua eli noin 45 miljoonaa pan ja muun yhteistyön kannalta. Suomen puo- 61028: markkaa Nuijamaan, Imatran, Kelloselän ja lella olemme joutuneet panemaan rajanylityspai- 61029: Vainikkalan raja-asemien rakentamiseen. Tacis- kat myöskin investointien osalta tärkeysjärjes- 61030: Suullisia kysymyksiä 3547 61031: 61032: tykseen. Ei ole monta päivää siitä, kun oli muuta- P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61033: man kilometrin rekkajonoja täällä etelässä. Se- ty. 61034: kin on hyvin mittava pullonkaula. On tietenkin 61035: hyvä, että Lapissa ollaan niin aktiivisia, että on N:o 123 Lapsiin kohdistuvat rikokset 61036: tähän saatu EU:n rahoja. Sitä voimme hyvin 61037: lämpimästi tukea ja myöskin sitä, että projekti Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! 61038: lähtee liikkeelle. Rikoslain seksuaalirikoksia koskevien säännös- 61039: Nämä projektit eivät sulje toisiaan pois, vaan ten tiimoilta on käyty täällä keskustelua aikai- 61040: on pakko, kun on niukasti resursseja,joskus pan- semminkin ja asiaa valmistellaan oikeusministe- 61041: na asiat tärkeysjärjestykseen. Silloin on tärkeää, riössä. Julkisuudessa on esiintynyt ristiriitaisia 61042: että niitä paikkoja, missä on eniten liikennettä ja tietoja siitä, tulevatko lapsiin kohdistuvat rikok- 61043: ennen kaikkea hyvin pahoja pullonkauloja, pys- set olemaan asianomistajarikoksia vai julkisen 61044: tytään ensin korjaamaan ja jonot poistamaan. syytteen alaisia. Kysynkin valtioneuvoston asi- 61045: Totta kai Salla on tärkeä. Suomen hallitus tekee anomaiselta jäseneltä: 61046: parhaansa sen puolesta. Voiko lapsiin kohdistuneista rikoksista tulla 61047: rahastuskeinoja, kuten on väitetty? 61048: Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli- 61049: sin puuttunut ministeri Norrbackin äskeiseen Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 61050: puheenvuoroon. Olen sitä mieltä, että Kelloselkä hemies! Ed. Kokkonen on oikeassa siinä, että 61051: ja Salla tarvitsevat rajanylityspaikkansa, mutta asiasta julkisuudessa olleet tiedot ovat olleet 61052: entistä tärkeämpää on se, että nyt avatut ja ehkä hieman vaikeaselkoisia. Itse asiassa tarkoi- 61053: avoinna jo kauan olleet rajanylityspaikat todella tus on laajentaa virallisen syytteen alaisia rikok- 61054: myös vetävät, että ihmiset pääsevät niistä lävitse. sia sillä tavoin, että sellaisia rikoksia, jotka tällä 61055: Todella vuorokausia ja kilometreittäin on ollut hetkellä ovat asianomistajarikoksia, tulee viralli- 61056: jonoja Vaalimaalla, joka on ylivoimaisesti vilk- sen syytteen alaisiksi. 61057: kain kumipyöräliikenteen ylityspaikka. Jatku- Tähän asiaryhmään on tarkoitus luoda ikään 61058: vasti on muutakin kiusaa: Milloin Venäjän peri- kuin uudenlainen systeemi sillä tavoin, että viral- 61059: mät maksut nousevat ja milloin taas aivan uusia lisenkin syytteen alaisissa rikoksissa, jos asian- 61060: maksuja tulee jne. Tuntuu kuin olisi sopimukse- osaiset, tässä tapauksessa lapsi tai hänen van- 61061: ton tila. hempansa lähtökohtaisesti haluavat, että syytet- 61062: Toivoisin, että ennen kuin neuvotellaan ul- tä ei nosteta, syyttäjä heitä kuulee ja sen jälkeen 61063: koministeritasolla uusista avauspaikoista, hoi- harkitsee, onko syy siihen, että mahdollinen syy- 61064: dettaisiin entiset kunnolla. Se on aiheuttanut te eteenpäin edelleen vietäisiin. Itse olen tähän 61065: hyvin suurta kiusaa niin yrittäjille, autoliiken- näkemykseen yhtyväinen. Viime kädessäjos lap- 61066: teen harjoittajille, kuin erityisesti kuljettajille. sen ja yhteiskunnan etujoutuu ristiriitaan, lapsen 61067: Miten on? etu voittakoon. 61068: 61069: Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies! Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha- 61070: Mielestäni ulkoministeri teki aivan oikein, kun luan vielä varmistaa, ettei syntyisi väärinkäsityk- 61071: neuvotteli uusistakin paikoista. Aina pitää olla siä, olenko ymmärtänyt asian oikein: Vanhem- 61072: jatkoa elämässä ja aina pitää miettiä seuraavia milla ei siis ole yksinomaista ratkaisuoikeutta 61073: projekteja. Ei siinä mitään virhettä nähdäkseni tässä asiassa? 61074: ole. 61075: Suomen puolella olemme joutuneet panemaan Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 61076: projekteja tärkeysjärjestykseen. Olen iloinen sii- hemies! Kysyjä on ymmärtänyt asian aivan oi- 61077: tä, että kerran olen ed. Vähänäkin kanssa samaa kein. Kun tuossa viitattiin niihin tilanteisiin, että 61078: mieltä, kun käymme keskustelua kyselytunnilla. ikään kuin syytteen voisi rahalla ostaa pois, sel- 61079: Tärkeysjärjestykseen on pantu. lainen ei tämän uudistuksen jälkeen enää ole 61080: Kun avataan uusia rajanylityspaikkoja, pitää mahdollista. 61081: varmistua myöskin siitä, että rajan toisella puo- 61082: lella on tie ja myöskin siinä kunnossa, että sitä Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Haluaisin 61083: voidaan käyttää. Tämän tyyppisiä ongelmia kuitenkin tiedustella ministeriltä, eikö ole ole- 61084: saattaa olla myöskin, kun innokkaasti puhutaan massa kuitenkin se vaara, että rahalla voidaan 61085: uusista paikoista. tavallaan sopia; kyseessä ei välttämättä olisikaan 61086: 3548 116. Torstaina 3.10.1996 61087: 61088: 61089: lapsen edun mukainen ratkaisu, vaan kenties juu- pienellä takaportilla. Oikeusministeriössä myös- 61090: ri raha houkuttelisi vanhempiakin antamaan lau- kin mietitään mahdollisuuksia kehittää oikeu- 61091: suntoja, jossa nämä rikokset sitten sovittaisiin denkäyntiä sillä tavoin, kuin ed. Jäätteenmäki 61092: keskenään eikä niitä vietäisi enää oikeusistui- puheenvuorossaan kuvaili. Uskon, että tässäkin 61093: meen. Tällaisia esimerkkejähän maailmalta löy- salissa siitä asiasta vallitsee hyvin pitkälle mene- 61094: tyy, ja minä ainakin olen huolissani juuri lapsen vä yksimielisyys. 61095: intressistä ja lapsen oikeusturvasta, ettei käy niin, 61096: että raha ratkaisee. Eikö ole myöskin vähän risti- P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61097: riitaista, että toisaalta esimerkiksi lapsipomon ty. 61098: osalta ollaan vahvasti tiukentamassa rangaistuk- 61099: sia ja kuitenkin näissä toisissa tapauksissa yhä N:o 124 Neljäs televisiokanava 61100: enemmän harkintavaltaa kuitenkin jää esimer- 61101: kiksi juuri oikeusistuimelle? Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Kysy- 61102: mykseni koskee viime viikon lopussa tehtyä nel- 61103: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- jännen televisiokanavan perustamispäätöstä. 61104: hemies! Viimeinen johtopäätös oli sikäli väärä, Osoittaisin kysymykseni hallintoministeri Back- 61105: että kyllä tämä tulee tässä suhteessa tiukentu- manille. Arvostan sitä, että hallitus neljännen 61106: maan. Mutta haluan korostaa sitä, että tällainen televisiokanavan ratkaisussaan piti Suomen lip- 61107: oikeusprosessi ei kyllä lapsen näkökulmasta ole pua korkealla. Kysyn: 61108: mikään helppo asia. Voi olla tapauksia, joissa Oliko suomalaisuuden puolustamisessa kui- 61109: myöskin lapsen, jos hän on sen ikäinen, sekä tenkin päällimmäisenä suomalaisen omistajan 61110: vanhempien omalle näkemykselle voidaan antaa intressi eikä niinkään suomalaisen kuluttajan 61111: merkitystä ja se otetaan sillä tavoin huomioon, intressi? Pelkään, että hallitus ratkaisussaan 61112: että syytettä ei nosteta. Mutta kuten sanoin, jos painotti muita tekijöitä kuin tv-ohjelmien sisäl- 61113: syyttäjällä on tietoa esimerkiksi siitä, että tässä töä. Meidän suomalaisten kuluttajien kannalta 61114: on rahaa käytetty, niin silloin ilman muuta yh- kuitenkin sisältö ratkaisee. Menetimmekö hy- 61115: teiskunnan intressi vaatii, että syyte nostetaan. vän tilaisuuden monipuolistaa tv-ohjelmatar- 61116: Nämä tapaukset on tarkoitus ehdottomasti sul- jontaa? 61117: kea pois. 61118: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 61119: Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies! Ensin on syytä todeta, että sisäasiainministeriö ei 61120: Keskustan eduskuntaryhmä on äsken keskustel- vastaa sen paremmin toimilupien myöntämisestä 61121: lut asiasta ja katsoo, että alaikäisen seksuaalinen kuin myöskään ohjelmistopolitiikan sisällönana- 61122: hyväksikäyttö tulisi pääsääntöisesti saattaa vi- lyysista. Ensin mainitun esittelevänä ministeriö- 61123: rallisen syytteen alaiseksi. Kysyisinkin oikeusmi- nä on liikenneministeriö ja kulttuurissa opetus- 61124: nisteri Häkämieheltä: ministeriön kulttuuripuoli, joka vastaa siihen 61125: Eikö hän näe mitään menettelyä siihen, että paremmin. 61126: oikeudenkäyntimenettelyä kehitettäisiin niin, Voin kuitenkin todeta, että tässä ratkaisussa, 61127: että lapsi tai nuori ei joutuisi käymään läpi täl- joka tehtiin sekä tv:n että radion toimilupien 61128: laista vaikeaa oikeusprosessia, vaan esimerkiksi, myöntämisessä, huomioitiin monia monia asioi- 61129: jos esitutkinnassa on todettu, että joku on syyllis- ta, ei pelkästään ohjelmistopolitiikkaa, ei pelkäs- 61130: tynyt lapsen hyväksikäyttöön, tämän jälkeen tään omistajataustaa, ei pelkästään kansallista 61131: lapsen ei tarvitsisi osallistua tähän vaikeaan oi- tai kansainvälistä omistajataustaa; ratkaisu oli 61132: keusprosessiin? monien monien asioiden yhdistelmä. Kun puhu- 61133: Muun muassa ns. Tampereen tapauksessahan taan kokonaisuudesta, kannattaa muistaa, että 61134: esitutkinta-aineistosta kävi ilmi, että syyllisyys olimme tekemässä ratkaisua kaupallisesta tv-toi- 61135: oli todettu, mutta sitten, kun tämä rahalla sovit- minnasta,jossa viime kädessä kuitenkin katsojat 61136: tiin, tämä lapsen hyväksikäyttäjä ei saanut min- ratkaisevat tulevaisuudessa, mikä tulee olemaan 61137: käänlaista rangaistusta. tuon kaupallisen tv-toiminnan tulevaisuus myös 61138: ohjelmiston sisällön osalta. 61139: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 61140: hemies! Olen keskustan eduskuntaryhmän kans- Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minua 61141: sa samaa mieltä. Siis nämä tapaukset tulevat kiinnostaisi tietää, tarkistiko hallitus, ettei tällai- 61142: virallisen syytteen alaisiksi, kuitenkin ikään kuin nen tapahtunut suuri mediavallan keskittyminen 61143: Suullisia kysymyksiä 3549 61144: 61145: ole EU :n kilpailupolitiikan ja lainsäädäntömme Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Televisio- ja 61146: vastaista. radiokentällä on menossa kansainvälisesti hyvin 61147: voimakas kehitys, muun muassa Yhdysvalloissa, 61148: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! Englannissa ja Ruotsissa, kohti aivan uutta tek- 61149: Kun nyt tehtiin nimenomaan tv-ja radioratkai- nologiaa tv-alalla eli kohti maanpäälliseen digi- 61150: suja, katsottiin erikseen tv-mainontaa ja radio- taaliseen lähetystoimintaan siirtymistä. Suomes- 61151: mainontaa, katsottiin erikseen vielä tuoteryh- sa kuitenkin edelleen kiistellään muusta ja myön- 61152: mämainontaa, katsottiin erikseen koko media- netään lupia vanhan teknologian mukaiselle lä- 61153: kentän omistusta. Tältäkin osin keskittymisky- hetystoiminnalle ja vaarana on tietysti se, että 61154: symyksinä oli hyvin monta eri asiaa tarkastelus- sidotaan sekä henkisiä että rahallisia voimavaro- 61155: sa. Tämä ratkaisu ei merkinnyt sen tyyppistä ja vanhaan lähetystoimintaan, jolloin ei pystytä 61156: omistajuuskeskittymää, joka olisi ollut EU:n panostamaan tarpeeksi siihen, että Suomi pystyi- 61157: säännösten vastainen. Aivan samalla tavalla si eturivin maana olemaan mukana uuden tv- 61158: tässä ratkaisussa jouduttiin katsomaan näkö- teknologian kehittämisessä. 61159: kulmaa kansainvälinen ja kansallinen omistus. Miten hallitus aikoo nyt varmistaa sen, että 61160: Vastakkain tv-ratkaisussa olivat iso kansainvä- Suomi pystyy muun muassa Englannin ja Ruot- 61161: linen keskittyminen ja iso kansallinen keskitty- sin kanssa olemaan samassa rintamassa, vai ol- 61162: minen. laanko tässä ottamassa takapakkia tästä näkö- 61163: kulmasta katsottuna? 61164: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies! 61165: Tässä viitattiin myöskin kulttuuripuolelle. Tämä Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 61166: päätöshän syntyi äänestyksen jälkeen valtioneu- Suomessa käyty keskustelu on liikaa perustunut 61167: vostossa, ja oma kantani oli ja on edelleen, että vain siihen, mitä lähetystekniikkaa käytetään. 61168: ratkaisevaa olisi pitänyt olla kuluttajan, katso- Kun puhutaan kaupallisesta tv-toiminnasta, pal- 61169: jan, näkökulmasta sen, mikä ratkaisu tuo jotain jon tärkeämpää olisi keskustella siitä, millä vas- 61170: uutta: enemmän valinnanvaraa, parempia ohjel- taanottotekniikalla lähetystoimintaa otetaanko- 61171: mia ja myös raikasta ja nuorekkaampaa otetta, titalouksiin vastaan. Kustannusten osalta kysy- 61172: kun lähestytään yhteiskunnallisia ja poliittisia mys on suurin piirtein suhteista, joissa lähetystoi- 61173: kysymyksiä. Tässä ratkaisussa painottuivat minnan osalta puhutaan joistakin sadoista mil- 61174: muut tekijät. Minun mielestäni tämä on erittäin joonista ja vastaanottotekniikan osalta useista 61175: suuri ratkaisu, ja olen sitä mieltä, että aliarvioi- miljardeista markoista. 61176: tiin kuluttajan näkökulma tässä ratkaisussa. Kehä syntyy siitä, että ennen kuin voidaan 61177: lähettää digitaalitekniikalla ohjelmaa, täytyy 61178: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Samassa olla riittävästi vastaanottajia, jotta saadaan riit- 61179: yhteydessä hallitus sopi myös mainosradioluvas- tävästi mainostuloja, jotta saadaan riittävästi ta- 61180: ta ja päätös oli sellainen, että puolueet, jotka nyt sokasta ohjelmatarjontaa, jotta kuluttajat ostai- 61181: omistavat osan Uutisradiosta, saivat oikeuden sivat näitä päätelaitteita. Tämän vuoksi tässä 61182: mainosradioon. Käytännössä puolueet ovat ra- ratkaisussa on haettu mahdollisimman nopeaa 61183: kentamassa itselleen rahoitusautomaattia, joka eteneruistietä Suomen maanpäällisen digitali- 61184: saattaa tulevaisuudessa olla taloudellisesti hyvin- soinuin varmistamiseksi, ja tämä ratkaisu pitää 61185: kin merkittävä tekijä. Nythän tätä perustellaan sisällään maanpäällisen digitaaliverkon rakenta- 61186: sillä, että puolueilla on niin vähäinen omistus- misen vuoden 98 alusta lähtien. 61187: osuus, ettei tällaisesta rahoitusautomaatista ole 61188: pelkoa. Kysyn ministeri Backmanilta: Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe- 61189: Aikooko valtiovalta pitää huolen siitä, että mies! Lupaehtoihinhan liittyy sitoutuminen di- 61190: puolueiden omistusosuus tässä rahoitusauto- gitaalitekniikan rakentamiseen, ja siihen olivat 61191: maatissa pysyy myös tulevaisuudessa pienenä? sitoutuneet sekä Ruutunelonen että A4 yhtäläi- 61192: sesti. Kun tämä edellyttää, että vaihdetaan vas- 61193: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! taanottimia, tulee kulumaan ainakin 10-15 61194: Kysymys ei ole rahoitusautomaatista, mutta hal- vuotta, ennen kuin tämä on tapahtunut. Tämä- 61195: litus tulee pitämään huolen siitä, että omistus- hän on Suomen kannalta myös teollispoliittinen 61196: suhteet eivät muutu sen paremmin tv-kuin radio- asia, jossa piilee valtavia mahdollisuuksia sekä 61197: puolellakaan, ilman että valtioneuvosto voi elektroniikkateollisuuden että työllisyyden kan- 61198: asiaan puuttua. nalta. 61199: 3550 116. Torstaina 3.10.1996 61200: 61201: 61202: Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Minun Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu- 61203: kysymykseni kosketteli nimenomaan sitä, missä hemies! On selvää, että jokainen väärinkäytös 61204: määrin ohjelmien sisältöjen arviointi vaikutti tämän kaltaisessa tilanteessa vaikuttaa negatiivi- 61205: päätöksenteossa, ja olisin suunnannut sen kult- sesti yliopiston arvovaltaan ja myös siihen mo- 61206: tuuriministeri Anderssonille, mutta hän jo ehti raalinäkemykseen, mitä tutkimusta kohtaan tun- 61207: vastata tähän asiaan. Kiitoksia. netaan. Tietysti tässä prosessissa ja sitä kautta 61208: esille tulleissa asioissa on yliopistoyhteisöjen 61209: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- kannalta paljon opiksi otettavaa. 61210: ty. 61211: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61212: ty. 61213: N:o 125 Tieteen moraali ja tiedeyhteisön uskotta- 61214: vuus N:o 126 Vuokra-asuntojen välityspalkkiot 61215: 61216: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Esitän ky- Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 61217: symykseni opetusministeri Heinoselle. Vuokralla asuminen on selvästi lisääntymässä. 61218: Helsingin yliopiston rehtorin asettama asian- Samalla vuokra-asuntojen välityksestä on tullut 61219: tuntijaryhmä on todennut, että tuossa yliopis- laajaa liiketoimintaa. Välityspalkkiot lankeavat 61220: tossa yli 30 vuotta sitten hyväksytty lisensiaa- vuokralaisen maksettaviksi, kun taas asunnon 61221: tintyö perustuu pääosiltaan "kirjallisuuteen" ja vuokraaja eli toimeksiantaja ei maksa mitään 61222: "alkuperäislähteisiin", joita ei ole olemassa. palkkioita. Yleensä vuokralaiselta peritään väli- 61223: Toisin sanoen se perustuu laajamittaiseen ja jär- tyspalkkiona yhden kuukauden vuokra ja lisäksi 61224: jestelmälliseen tieteelliseen epärehellisyyteen. ennakkovuokraa kahdelta kuukaudelta. Tämä 61225: Julkisuudessa ei ole näkynyt merkkejä siitä, että merkitsee sitä, että päästäkseen vuokra-asun- 61226: yliopisto aikoisi puuttua tähän asiaan. Se aikoo toon kiinni joutuu sijoittamaan jopa yli 10 000 61227: siis pitää voimassa tieteellisellä huijauksella markkaa. Tämä on kohtuutonta, kun kysymyk- 61228: hankitun korkeahkon akateemisen oppiarvon. sessä on kuitenkin yksi ihmisen perustarpeista eli 61229: Kysyisin: asunto. Kysynkin: 61230: Miten opetusministeri arvioi tämän vaikutta- Mitä hallitus aikoo tehdä kohtuullistaakseen 61231: van tieteen moraaliin ja tiedeyhteisön uskotta- vuokra-asuntovälityksessä perittäviä välitys- 61232: vuuteen? palkkioita? 61233: 61234: Opetusministeri H ei n o n e n : Arvoisa pu- Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 61235: hemies! Suomessa, kuten kansainvälisestikin, yli- puhemies! Tässä on kysymys tietysti sopimusva- 61236: opistot vastaavat autonomiansa puitteissa tutki- pauden periaatteesta. Näyttää siltä, että nekin 61237: muksensa laadusta ja myös siitä, että tutkimus vuokramarkkinat, jotka kulkevat kokonaan ohi 61238: täyttää sille asetetut kriteerit esimerkiksi läh- välittäjien, tuntuvat toimivan. Tietysti viime kä- 61239: teidensä osalta. dessä tilanne ratkeaa sillä tavalla, että jos men- 61240: Kysymyksessä mainittuun tapaukseen Helsin- nään kohtuuttomuuksiin, niin sitten alkavat toi- 61241: gin yliopisto reagoi asettamalla selvitysryhmän, mia toisen tyyppiset markkinat. Vuokralaiset 61242: johon kuului myös ulkomaisia asiantuntijoita. hakevat vuokra-asuntoa toista kautta eli suorien 61243: Ryhmä nimenomaisesti sai lopputulemakseen ilmoitusten perusteella. Luulen, että tämä on 61244: sen kaltaisen tuloksen, mihin ed. Tarkka puheen- luonnonmukainen kulku. Muutoin on aika vai- 61245: vuorossaan viittasi. Sen jälkeen yliopisto katsoi, kea mennä johonkin yksityiseen liiketoimintaan 61246: että tämä tässä tapauksessa riitti asian käsittelyn asettamaan selviä rajoja tässä suhteessa. 61247: osalta ottaen huomioon myös sen laajan julki- 61248: suuden, mikä asiassa on ollut. Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Tällä 61249: alalla toimii hyvin erilaisia yrityksiä, myös ky- 61250: Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Koska tie- seenalaisella tavalla toimivia. 61251: sin, että yliopisto on autonominen, en kysynyt, Aikooko hallitus tehdä jotakin pelisääntöjen 61252: mitä ministeriö aikoo tehdä, vaan kysyin nimen- luomiseksi, joita muun muassa Kiinteistövälittä- 61253: omaan ministerin arviota siitä, miten tämä vai- jäin Liitto on esittänyt, kun on vaatinut, että 61254: kuttaa tieteen moraaliin ja tiedeyhteisön uskotta- kiinteistönvälittäjillä pitäisi olla virallinen tut- 61255: vuuteen. kinto, jotta he voivat harjoittaa tätä toimintaa? 61256: Suullisia kysymyksiä 3551 61257: 61258: Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar- verran kuitenkin tiedän, että se pitää sisällään 61259: voisa puhemies! Asuntoministerinä olen joutu- sellaisia hyvin laaja-alaisia esityksiä, jotka eivät 61260: nut tämän asian kanssa tekemisiin viime kevää- ole budjettikysymyksiä eivätkä yksittäisiä laki- 61261: nä, jolloin ensimmäisen kerran huolestuneita kysymyksiä, vaan joissa haetaan nimenomaan 61262: huomioita asiasta tehtiin. Itse liiketoiminnan, yksityisen elinkeinoelämän sitoutumista Itä- 61263: kiinteistön välityksen, osalta asia kuuluu ilmei- Suomen kehittämiseen. Siltä osin kuin hallitus 61264: sesti kauppa- ja teollisuusministeriön alueeseen. ja valtiovalta omin toimenpitein voi olla muka- 61265: Olemme seuranneet asian kehitystä. Itse vuok- na kehitystyössä, hallitus varmasti tulee omalta 61266: ra-asuntojen välittäjät ovat myös spontaanisti osaltaan edistämään esityksiä. Haluan kuiten- 61267: ilmaisseet halunsa kehittää toimintaansa niin, kin korostaa, että tässä haetaan aivan uuden 61268: että tulisi laatumerkki: Kun on suorittanut tietyn tyyppistä aluepoliittista toimenpidevalikoimaa, 61269: tutkinnon, silloin toimintaan voidaan luottaa. joka ei perustu vain budjettitoimenpiteisiin, 61270: Täytyy tietysti toivoa, että sellaista toimintaa vaan jossa alueen kunnat, alue itse, ja yksityi- 61271: tapahtuisi spontaanisti. nen elinkeinoelämä ovat keskeisesti mukana ke- 61272: hittämistyössä. 61273: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61274: ty. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Valtion on 61275: omilla toimenpiteillään edistettävä heikommas- 61276: N:o 127 Itä-Suomen kehittäminen sa asemassa olevien maakuntien kehitystä ja 61277: alueellisen tasapainon toteutusta. Tästähän meil- 61278: Ed. V ä i s t ö : Puhemies! Itä-Suomen ja var- lä on ollut hyvänä, tuloksekkaana esimerkkinä 61279: sinkin Pohjois-Karjalan kehitysnäkymät ovat aluepolitiikka. Nyt kuitenkin aluepolitiikan väli- 61280: heikot. Työttömyys on erittäin korkealla, eikä neet on pitkälti viety ja tylsytetty koko toiminta. 61281: tilanteen paranemista ole näköpiirissä. Muutto- Kysyn: 61282: liike on kiihtymässä, ja hallitus on omilla suur- Mitä hallitus todella aikoo tehdä pysyvien työ- 61283: lääni- ja muilla hankkeillaan lisäämässä ihmisten paikkojen aikaansaamiseksi ja sen omatoimisuu- 61284: epävarmuutta ja vauhdittamassa poismuuttoa. den kehittämiseksi, jota todella niin Pohjois- 61285: Arvoisa puhemies! Kun hallituksen asettama Itä- Karjalassa kuin muissakin maakunnissa on? 61286: Suomi-työryhmä on huomenna jättämässä mie- 61287: tintöään, kysyn: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! 61288: Aikooko hallitus tehdä ripeästi työryhmän Kun kysyjä viittasi ensimmäisessä kysymykses- 61289: esitysten pohjalta periaatepäätökset? Mielestäni sään esimerkiksi aluehallinnossa tapahtuviin 61290: valtioneuvoston periaatepäätöksillä voitaisiin muutoksiin lääninhallituksissa ja totesi tämän 61291: jäntevöittää ja toivottavasti myös nopeuttaa ke- olevan muuttoliikkeen syynä, niin pyytäisin teil- 61292: hittämistoimenpiteiden toteuttamista. tä kohtuullisuutta arvioihin siitä, mikä vaikuttaa 61293: muuttoliikkeeseen. Hallinnollisilla ratkaisuilla 61294: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa emme pysty muuttoliikettä estämään. Tarvit- 61295: puhemies! Nyt edustajille on jaettu tätä vuotta semme tuottavia työpaikkoja. Tuottavia työ- 61296: koskeva toinen lisätalousarvio, jossa ainoana paikkoja ei synny vain valtion investoinnein, 61297: maantieteellisenä kohteena on Itä-Suomi. Itä- vaan siihen tarvitaan nimenomaan yksityisen 61298: Suomen keskeisiin hankkeisiin siis pyritään lisä- elinkeinoelämän investointeja, ja tähän vaikut- 61299: budjetilla vaikuttamaan. taa hyvin paljon se työ, mitä maakunnissa itses- 61300: Mitä tulee Itä-Suomi-työryhmään, niin kes- sään tehdään. 61301: keinen lähtökohta tietysti minkä tahansa maa- Voimavarojen suhteen ei pidä paikkaansa, 61302: kunnan tai valtakunnan osan kehittämisessä on että voimavarat olisivat kovinkaan merkittävästi 61303: omaehtoinen aloitteellisuus. Toivon mukaan Itä- vähentyneet, päinvastoin. Itä-Suomen neljään 61304: Suomi-työryhmä on onnistunut kehittämään maakuntaan pelkkä EU-ohjelmatyö EU-varoi- 61305: Itä-Suomelle soveliaita kehityspiirteitä. Valtio- na, kansallisina voimavaroina, maakunnista 61306: neuvosto saatuaan raportin kyllä käsittelee sitä. omarahoituksena ja yksityisen elinkeinoelämän 61307: rahoituksena EU-ohjelmatyöhön merkitsee vuo- 61308: Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies! teen 99 saakka lähes 6 miljardin markan koko- 61309: Itä-Suomi-työryhmä todella huomenna luovut- naispottia. Kun tuon kokonaisrahoituksen puit- 61310: taa minulle loppuraporttinsa. En tiedä vielä ra- teissa on mahdollisuus tehdä hyvin paljon, niin 61311: portin sisältöä kaikilta yksityiskohdiltaan. Sen siinä tarvitaan nyt nimenomaan maakuntien 61312: 3552 116. Torstaina 3.10.1996 61313: 61314: omaa aloitteellisuutta, ei vain sitä, että odote- että hallitukselle tuli yllätyksenä se, että näinkin 61315: taan, että valtio tulee omin toimenpitein teke- korkea vi~k~m-~e~~m o~a~ työnsä ohessa harjoit- 61316: mään. tanut yksttytsta luket01mmtaa. Kysyisin: 61317: Aikooko hallitus pitää huolta siitä että tule- 61318: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- vaisuudessa se olisi ensinnäkin selvillä korkeim- 61319: ty. pi~n vi~ka~iestensä yksityisistä liiketoimista, ja 61320: t01seks1, atkooko hallitus tehdä jonkinlaisen 61321: N:o 128 Ulkomailla tapahtuva ennakkoäänestä- säännöstön, jolla selkeästi rajoitetaan ainakin 61322: sell~i~issa. tapa~ksissa, joissa saattaa syntyä kiu- 61323: minen 61324: salhsta ttlantetta, korkeimpien virkamiesten 61325: m~hdollisuuksia harjoittaa yksityistä liiketoi- 61326: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun 61327: kunnallis- ja EU-vaalit ovat tulossa, on herännyt mmtaa? 61328: pari kysymystä: 61329: Miksi kunnallisvaaleissa ei voi äänestää en- Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen 61330: n~kkoon ulkomailla? Toisekseen, onko EU-vaa- 61331: pyytänyt verohallituksen pääjohtajalta Jukka 61332: letssa ennakkoäänestyspaikkoja ulkomailla riit- Tammelta selvitystä siitä, millaiset suhteet hänel- 61333: tävästi? Tiettävästi Saksassakin on vain viisi lä on liiketoimintaan, harjoittaako hän liiketoi- 61334: paikkaa. mintaa vai omistaako hän pelkästään niin kuin 61335: hän on julkisuuteen saattanut tiedoksi, osuuden 61336: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Puhemies! eräästä yrityksestä. 61337: Minull~ oli ~ie~an v~ikeu~sia kuulla kysymystä, 61338: Tämän lisäksi valtiovarainministeriössä on 61339: mutta llmetsestt enstmmämen osa sitä kuului ollut työryhmä, jonka olen asettanut ja joka on 61340: miksi kunnallisvaaleissa ei saa äänestää ennak~ myös esittämässä sitä, että korkeiden virka- 61341: koon ulkomailla. miesten sidonnaisuudet tulisi julkistaa. Tämä 61342: Puhemies! Se johtuu siitä, että kaikkien listo- ehdotus on tulossa pikapuoliin hallituksen esi- 61343: jen sinne toimittaminen ei yksinkertaisesti käy- tyksenä eduskunnan käsittelyyn. Käytännössä 61344: tännössä onnistu sillä tavoin, että se olisi mah- se tulee siis merkitsemään sitä, että tämän jäl- 61345: dollista. keen nimittäjä nimittäessään virkamiehen kor- 61346: Mitä kysymyksen toinen osa koski? keaan tehtävään jo saa tiedon siitä millaiset 61347: ovat virkamiehen sidonnaisuudet 'niittenkin 61348: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Se os.~lt~?. keitä ei k~nties nimitetä virkaan, ja tä- 61349: koski ED-vaalien äänestyspaikkoja. Onko niitä man Jalkeen on ttedossa myös julkisesti se mil- 61350: riittävästi ulkomailla? laisia sidonnaisuuksia virkamiehillä on. Tämä 61351: esitys tulee varmastikin tyydyttämään kovasti 61352: O!keusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- eduskuntaa. 61353: hemtes! Tämän kysymyksen arvioiminen on tie- 61354: tysti hieman vaikeata, mutta ainakaan oikeusmi- Ed. ~ 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! 61355: nisteriöön aikaisemmista vaaleista ei juuri kri- Verohalhnnon luotettavuushan on erittäin tär- 61356: tiikkiä ole tullut. keää. Harmaata taloutta laitetaan kuriin, ja tä- 61357: män laatuiset epäselvyydet, myös Turun vero- 61358: .. Mikä ~oske~ Eu~oopll:n parlamentin vaaleja, 61359: mm nyt ttetystt enstmmätstä kertaa äänestetään johtajan viraltapano, eivät ole omiaan kylläkään 61360: ja johtopäätökset jäävätvaalienjälkeen tehtävik- luotettavuutta vahvistamaan. Hallitushan uudis- 61361: si. ti verohallintoa vuoden alusta niin että lääninve- 61362: roviras~oJe~: vero~alli~uksen ja s~n pääjohtajan 61363: Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel- valtaa hsattun, patkalhsten verotoimistojen rooli 61364: ty. heikkeni. Sitä voi pitää huonona kehityksenä 61365: harmaan talouden kuriin laittamisen kannalta. 61366: Tiedustelen ministeri Alholta: 61367: N:o 129 Valtion korkeimpien virkamiesten yksi- . <?.~~? tä~~- vero~~llinnon uudistusta ja näitä 61368: tyinen liiketoiminta tlmtotta, mtta on luttynyt verohallinnon virka- 61369: miesten liiketoimintaan, mihin ed. Laakso viitta- 61370: . ~d_. L ~ a k s o : Rouva puhemies! Viime päi- ~i,_ ll:rvi?itu u_l!des~aan siten, että pitäisi ryhtyä 61371: vma JUlktsuudessa on käsitelty verohallituksen JOlhmkm uusun t01menpiteisiin nimenomaan ve- 61372: pääjohtajan yksityisiä liiketoimia. Vaikutti siltä, ro hallinnon virkamiesten valvonnan suhteen? 61373: Suullisia kysymyksiä 3553 61374: 61375: Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! En Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61376: usko, että varsinaisesti verohallintolain muutok- ty. 61377: set olisivat jollakin lailla edesauttaneet sitä, että 61378: eräissä tapauksissa valitettavana tavalla verotta- N:o 131 Rikosvahinkojen korvauksen suuruuden 61379: jan luotettavuus kansalaisten silmissä on vaaran- arviointi 61380: tunut. Viittaan samoihin tapauksiin kuin ed. Ala- 61381: Nissilä kysymyksessänsä. Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe- 61382: Haluaisin tässä yhteydessä myös alleviivata mies! Laissa rikosvahinkojen korvaamisesta val- 61383: sitä, että kun on herätetty epäilys siitä, että har- tion varoista, siis rikosvahinkolaissa, ei ole ni- 61384: maaseen talouteen ja erityisesti talousrikollisuu- menomaista säännöstä siitä, mikä merkitys va- 61385: teen liittyvä iskutoiminta olisi myös jollakin ta- hingonkorvaustuomiolla on rikosvahinkojen 61386: voin verohallinnossa vastatuulessa, niin tämä tie- mukaisessa korvausmenettelyssä. Käytännössä 61387: to on täysin väärä. Päinvastoin iskutoimintaa tuomioistuimen ratkaisun on katsottu sitovan 61388: tullaan jatkamaan, niin kuin sitä on tehty tähän- teon rikosoikeudellisessa arvioinnissa, muttei 61389: kin saakka, ja siihen on osoitettu resursseja. korvauksen suuruutta määrättäessä. Rikosva- 61390: Meillä on erinomaisen hyvä organisaation hinkojen korvausjärjestelmän luonteesta johtuu, 61391: kehittelymalli Uudenmaan lääninverovirastos- että korvausviranomainen, kuten valtiokonttori, 61392: sa, mikä merkitsee sitä, että sekä poliisin, ulos- arvioi itsenäisesti korvattavan vahingon suuruu- 61393: ottoviranomaisen että verottajan yhteistoimin den. 61394: voidaan näitä iskuja tehdä. Tämä malli tulee Mihin perustuu korvausviranomaisen arvio 61395: sopimaan myös kaikkialla muualla maassa ve- korvattavasta vahingosta? Onko se esimerkiksi 61396: rovirastoihin, ja näin pitää jatkaakin toimintaa. jokin prosenttimäärä tuomioistuimen langet- 61397: Uskon, että tämä omasta puolestaan on autta- tamasta korvauksesta? Vielä kysyn: Pyrkiikö 61398: massa ja tukemassa sitä, että voidaan suhtautua korvausviranomainen perimään tuomion saa- 61399: verotukseen ja verottajan moraaliin luottavaisin neelta takaisin rikoksen uhrille maksetun kor- 61400: mielin. vauksen? 61401: 61402: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa 61403: ty. puhemies! Se, että valtiovalta on suostunut tuke- 61404: maan rikoksen uhreja sillä tavalla, että suorittaa 61405: N:o 130 Karhunkaatoluvat korvauksia, ellei tekijäitä niitä saada, on tietysti 61406: yksipuolinen toimenpide, joka sinänsä jättää oi- 61407: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! keutusperusteen myös harkita korvauksen suu- 61408: Karhunkaatolupien enimmäismäärä tänä vuon- ruutta. 61409: na on 116. Kymessä näistä on 20. Vuosi sitten Haluan viitata myös siihen, että korvaukset- 61410: kaatolupia oli 82 ja 44 karhua kaatui. Karhujen han saatetaan tuomita, koska ne ovat asianosais- 61411: määrä ennen lisääntymiskautta oli 916, ja nyt ten määrättävissä olevia seikkoja, ja on pakko 61412: määrä on huomattavasti suurempi. Itä-Suomes- tuomita, pelkän suostumuksen perusteella, joka 61413: sa karhu on jo yleinen näky asutusalueilla, jopa ehkä sekin puoltaa tätä harkinta valtaa. Ne eivät 61414: vaaraksi asti. ole toissijaisia siinä mielessä, että laki siitä, että 61415: Mitä hallitus aikoo tehdä asialle ja aikooko valtiovalta suostuu tällaisiin korvauksiin, on tie- 61416: hallitus toimia lisälupien myöntämisen puolesta? tysti ollut valtiovallan kädenojennus. Se ei kuulu 61417: rikosoikeudellisiin periaatteisiin. 61418: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar- Valtiokonttori pyrkii aina perimään tietysti 61419: voisa puhemies! Karhunkaatoluvat on myönnet- syylliseltä maksamansa korvaukset. 61420: ty sitä varten, että ne karhut ammutaan. Eiköhän 61421: se hoida tämän asian. Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe- 61422: mies! Ensinnäkin totean, että on aivan hyvä ri- 61423: Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies! koksen uhriksijoutuneen kannalta, että näin toi- 61424: Kysyin, myönnetäänkö lisälupia, koska Itä-Suo- mitaan. Mutta millä periaatteella valtiokonttori 61425: messa karhujen määrä on todella lisääntynyt. esimerkiksi määrittää korvauksen, kun sille ei 61426: kelpaa tuomioistuimen määrittämä korvaus? 61427: Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar- Ministeri tosin kertoi, että siinä on joitakin puut- 61428: voisa puhemies! Ei myönnetä lisälupia. teellisuuksia. 61429: 61430: 223 260061 61431: 3554 116. Torstaina 3.10.1996 61432: 61433: 61434: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa myös ohranviljely voisivat tulevaisuudessa säilyä 61435: puhemies! Oikeudenmukaisella periaatteella. ja kehittyä edelleen? 61436: 61437: Ed. Johannes Koskinen: Rouva puhe- Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o - 61438: mies! Pelkästään asianajopalkkioihin maksutto- m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomessahan vero- 61439: rnissa oikeudenkäynneissä käytetään moninker- taso näiltä osin on erityisen korkea. Sen kaikki 61440: tainen määrä rahaa verrattuna näihin rikosva- tietävät. Minusta on järkevää pyrkiä yhdessä 61441: hinkojen korvauksiin. Euroopan unionin kanssa hakemaan riittävän 61442: Pitävätkö ministerit Niinistö ja Häkämies ny- pitkäaikaista sopeutumista verotuksen tason 61443: kyistä suhdetta oikeudenmukaisena? osalta. Sillä on myös elinkeinopoliittisesti järke- 61444: vät vaikutukset, kun suhteutetaan tämä sosiaali- 61445: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa poliittisiin haittoihin, joita ilman muuta alkoho- 61446: puhemies! Ei sitä varmasti voida pitää ihan oi- lia sisältävillä juomilla on. 61447: keutettuna. 61448: Haluan vain kuitenkin muistuttaa, että tässä Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Olutve- 61449: eduskunnassa todennäköisesti myös ed. Johan- ronkin kannalta on tietysti merkittävää se, mitä 61450: nes Koskinen ponnekkaasti vastusti niitä pyrki- lähiympäristössä tapahtuu. Tällä hetkellähän 61451: myksiä, joilla olisi saavutettujonkin verran sääs- meillä on tiedossa se, että Ruotsissa vahvan 61452: töjä maksuttornissa oikeudenkäynneissä viime oluen hintaa lasketaan. Tosin se koskee juuri sitä 61453: vaalikauden aikana. Ehkä tuollainen painopis- olutta, jota myydään sikäläisistä alkoista. 61454: teen siirto edelleenkin olisi paikallaan. Mahdolli- Oma käsitykseni on se, että hallituksen piiris- 61455: sesti oikeusministeri kykenee tähän paremmin sä on syytä keskustella avoimesti toimintaympä- 61456: vastaamaan. ristössä tapahtuneista muutoksista ja tehdä hal- 61457: littu olutveron alentamisohjelma, jossa otetaan 61458: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- huomioon myöskin sosiaali- ja terveyspoliittiset 61459: hemies! Toistamatta sitä, mitä ministeri Niinistö vaikutukset. 61460: jo ehti todeta, totean vain sen, että laki maksutto- 61461: masta oikeudenkäynnistä perustuu Euroopan Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri 61462: ihmisoikeussopimukseen. Maksujen säätelemi- Alho osittain vastasi kysymykseeni. Ministeri 61463: nen markkamääräisesti on näin ollenjokseenkin Kalliomäki totesi, että pitää yrittää neuvotella 61464: mahdotonta. Olen sitä itse viime aikoina hyvin- siirtymäaikaa lisää EU:n kanssa. Se on tietysti 61465: kin tarkoin tutkinut. Sen sijaan nämä muut kor- yksi tavoite, mutta me kuitenkin jossakin tilan- 61466: vausjärjestelmät eivät tule kansainvälisistä vel- teessa joudumme siihen, että tällaista harmoni- 61467: voitteista ja sen takia voi syntyä ehkä oikeuden- sointia ei ole mahdollista lykätä. Kysyn: 61468: mukaisuuden näkökulmasta vähän ongelmia Eikö ole ministeriössä pohdittu, että pitäisi 61469: asioiden välillä. kiirehtiä sitä, että päästäisiin samaan tasoon? 61470: Nyt on esimerkiksi Saksassa vero 40-50 penniä 61471: P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- ja Suomessa lähennellään 8 markkaa, ja sillä on 61472: ty. erittäin suuri vaikutus kotimaiseen työllisyyteen. 61473: 61474: N:o 132 Olutvero Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 61475: puhemies! On oikein ilahduttavaa, että opposi- 61476: Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Ky- tiossakin on havahduttu Suomen korkeaan ve- 61477: symykseni koskee olutveron tasoa. Aikaisem- rotasoon. Hallitus on enemmän kiinnittänyt 61478: min, kun oluen tai yleensä alkoholin tuonti oli toistaiseksi tuloveron alentamiseen huomiota 61479: hyvin säänneltyä, ongelmaa ei syntynyt siitä, kuin olutveron. (Ed. Kekkonen: Ei ed. Rimmi 61480: että Suomessa oli ja on edelleen Euroopan kor- ole oppositiossa!) - Osoitinkin pääkysyjälle tä- 61481: kein olutverotuksen taso. Tänä päivänä kui- män. 61482: tenkin tuonti on lisääntynyt ja lisääntyy koko Mitä tulee ed. Rimmin kysymykseen, niin näi- 61483: ajan. Tämä koskee monia ministereitä, mutta tä neuvottelujahan käydään jatkuvasti. Uskon, 61484: kysyisin erityisesti kauppa- ja teollisuusministe- että niissä on mahdollista päätyä aivan kohtuul- 61485: riltä: liseen tulokseen sillä tavoin, että myöskin kiistä- 61486: Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Suomen pani- mättömät valtion fiskaaliset tarpeet siinä yhtey- 61487: moteollisuus, mallasteollisuus ja sitä kautta dessä tunnustetaan. 61488: Suullisia kysymyksiä 3555 61489: 61490: P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- joita muun muassa minä olen saanut ja arvaan, 61491: ty. että moni muukin. Jos muotoilu oli virheellinen, 61492: niin se vain kuvaa sitä, kuinka virheellisiä käsi- 61493: N:o 133 Kunnallisvaalien ja Euroopan parlamen- tyksiä ihmisillä on. Niinpä toistankin tämän ky- 61494: tin vaalien äänestysohjeet symyksen, arvoisa rouva puhemies: 61495: Kun tässä vastuullinen kumminkin viime kä- 61496: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! dessä on oikeusministeriö, onko tätä asiaa käsi- 61497: Minun kysymykseni käsittelee samaa aihekoko- telty sellaisella otteella ja ajatuksella, että oikeus- 61498: naisuutta, johon ed. Pehkonen jo puuttui, mutta ministeriö järjestäisi jopa jonkinlaisen informaa- 61499: kysymykseni on tietysti toisenlainen, joten var- tiokampanjan, jolla asia kansalaisille selvitettäi- 61500: maankin se sopii, rouva puhemies. Kysymykseni siin? Tämä kysymys nimittäin tulee päivittäin 61501: osoittaisin oikeusministeri Häkämiehelle. esiin kansalaisten piiristä. 61502: Kansalaiset ovat eri puolilla maata tuoneet 61503: esiin huolensa kunnallisvaalien ja eurovaalien Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 61504: äänestysohjeiden epäselvyyksistä ja ristiriitai- hemies! Kaikkia mahdollisuuksia on tietysti syy- 61505: suuksistakin. Erityistä huolta on herättänyt ää- tä pohtia, mutta haluan korostaa sitä, että silloin 61506: nestysilmoituksessa oleva maininta oikeudesta kun me puhumme europarlamenttivaalista ja 61507: äänestää eurovaaleissa vain oman vaalialueen neljästä vaalialueesta ja toisaalta siitä, että koko 61508: ehdokasta. Myös siitä on esiintynyt laajaa epäsel- valtakunta on vaalialueena, niin oikeusministe- 61509: vyyttä, voiko kunnallisvaaleissa ja eurovaaleissa riössä ei tietysti voida tietää etukäteen sitä, että 61510: äänestääeri päivinä. Rouva puhemies! Kysynkin: kaikki ehdokkaita asettavat puolueet ja ryhmit- 61511: Onko tämä huoli kantautunut oikeusministe- tymät tulevat valitsemaan koko valtakunnan 61512: riöön saakka, ja jos on, mitä oikeusministeriö vaalipiirikseen. Jos jokin ryhmittymä tai puolue 61513: aikoo tehdä, jotta kansalaisille ei syntyisi tässä olisikin valinnut toisin, niin kansalainen, joka 61514: uudessa tilanteessa sekaannuksen vaaraa? aikoo äänestää tuon puolueen ehdokkaita, saisi 61515: äänestää vain sillä alueella, missä hän asuu. Tästä 61516: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- tämä ongelma muodostuu. 61517: hemies! Ed. Kekkonen ehkä vähän huolimatto- 61518: masti muotoili kysymyksen ensimmäisen osan, Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sinänsä- 61519: koska niinhän informaatiossa ei ole sanottu, että hän tietysti oikeusministeri on muodollisesti oi- 61520: on oikeutettu äänestämään vain eurovaaleissa keassa, mutta eikö voida ajatella niin, että kun 61521: sillä alueella, vaan on todettu, mihin alueeseen tosiasiallinen tilanne oli varmasti oikeusministe- 61522: kuuluu. Tämä tietysti johtuu vain eduskunnan riössäkin tiedossa, että kaikki puolueet päätyivät 61523: hyväksymästä laista. Se tuntee tämän jaon siitä samaan vaalipiiriin, olisi ollut hyvää hallintota- 61524: huolimatta, että kaikki ehdokkaita asettaneet paajoustaa ja välttää tämä tarpeeton sekasotku, 61525: ryhmät ovat valinneet niin sanotusti valtakun- joka nyt on syntynyt? Oltiinko liian varmoja etu- 61526: nallisen vaalipiirin. Mutta lainsäädäntö tässä tie- käteen ja painettiin materiaali, kun olisi voinut 61527: tysti velvoittaa oikeusministeriötä. odottaa, mikä tosiasiallinen tilanne on? Tämä- 61528: Toinen osa, joka koskee sitä, että ei voi kahta hän on ymmärrettävää, koska menettely on en- 61529: kertaa käyttää äänioikeuttaan, vaikka kysymyk- simmäisen kerran käytössä eikä ollut kenellä- 61530: sessä on kaksi erillistä vaalia, on tietysti vähän kään tietysti tietoa eikä kokemuksia. 61531: vaikea kysymys. Siinä tietysti ennen kaikkea kai- 61532: kissa yhteyksissä täytyy korostaa tätä tosiseik- Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- 61533: kaa, jotta se mahdollisimman monelle ihmiselle hemies! Varmasti myöskin painetun materiaalin 61534: tulisi tietoon. Voi myöskin olla niin, että kaksien suhteen on tiettyjä aikatauluja. Sen kiistän, että 61535: vaalien järjestäminen samana päivänä ei sinänsä oikeusministeriö voisi tietää, mitkä ryhmittyvät 61536: ole välttämättä kaikilta osin toimiva järjestelmä. tulevat ehdokkaita asettamaan, eikä se voi tietää 61537: Mutta nämäkin kokemukset tietysti konkretisoi- myöskään sitä ennakkoon, mitä vaalilain salli- 61538: tuvat sitten, kun vaalit on käyty ja näemme, maa vaalitapaa ryhmittymät ja puolueet tulevat 61539: kuinka monessa konkreettisessa tapauksessa noudattamaan. Se on mahdotonta. 61540: nämä asiat tuottivat ongelmia. 61541: Ed. Tarkka : Rouva puhemies! Käsittääk- 61542: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! seni ed. Kekkosen viimeinen kysymys tarkoitti 61543: Minun kysymykseni muodostui niistä viesteistä, sitä, että nyt kun tiedetään, että kaikki ovat aset- 61544: 3556 116. Torstaina 3.10.1996 61545: 61546: 61547: taneet ehdokkaansa valtakunnallisesti, aikooko P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel- 61548: ministeriö tehdä tämän tiedon seurauksena jota- ty. 61549: kin tämän sekaannuksen selvittämiseksi. 61550: 61551: Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu- Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis- 61552: hemies! Totesin tähän jo, että olemme kyllä val- tunto on tänään kello 18. 61553: miita harkitsemaan kaikkia niitä mahdollisuuk- 61554: sia, jotka meille myönnetyt määrärahat sallivat. 61555: Olen kyllä huomannut, että lähes jokainen emo- Täysistunto lopetetaan kello 17. 31. 61556: vaaliehdokas omassa mainonnassaan korostaa 61557: sitä, että hän on ehdokkaana koko maassa, mikä Pöytäkirjan vakuudeksi: 61558: tietysti omalta osaltaan helpottaa oikeusministe- 61559: riön työtä, myöskin sikäli että resursseja ei rajat- Seppo Tiitinen 61560: tomasti ole käytettävissä. 61561: 117. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1996 61562: kello 18 61563: 61564: Päiväjärjestys Ensimmäinen käsittely 61565: 61566: 5) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- 61567: Ilmoituksia tustoimesta annetun lain l 0 §:n muuttami- 61568: sesta......................................................... 3562 61569: Toinen käsittely Hallituksen esitys 111/1996 vp 61570: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp 61571: l) Hallituksen esitys eduskunnan kan- 61572: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel- 61573: 6) Hallituksen esitys laiksi Suomen 61574: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän- 61575: nokst ....................................................... . 3559 kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura- 61576: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä 61577: Hallituksen esitys 97/1996 vp annetun lain kumoamisesta .................... . 61578: " 61579: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp 61580: Hallituksen esitys 123/1996 vp 61581: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp 61582: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus- 61583: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan 7) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä 61584: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili- teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta 61585: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje- " 61586: säännön eräiden säännösten muuttamises- Hallituksen esitys 115/1996 vp 61587: ta ........................................................... . Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 61588: " 61589: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 61590: 8) Hallituksen esitys laiksi merimieselä- 61591: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp 61592: kelain l §:n muuttamisesta ..................... . 61593: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 61594: Hallituksen esitys l 08/1996 vp 61595: muuttamisesta .................. ....................... 3560 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 61596: 17/1996 vp 61597: Hallituksen esitys 90/1996 vp 61598: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 61599: 61600: 4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante- Lähetekeskustelu 61601: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain 61602: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske- 9) Hallituksen esitys Euroopan jälleen- 61603: vaan sopimukseen liittyvän ympäristön- rakennus- ja kehityspankin peruspääoman 61604: suo~~lupö~täk~~jan eräiden määräysten korottamista ja osakkeiden merkintää kos- 61605: hyvaksymtsesta ........................................ 3561 kevan päätöslauselman nro 59 eräiden 61606: määräysten hyväksymisestä ........ ... ......... 3563 61607: Hallituksen esitys 10l/1996 vp 61608: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp Hallituksen esitys 130/1996 vp 61609: 3558 117. Torstaina 3.10.1996 61610: 61611: 61612: 10) Hallituksen esitys Suomen Hallitus- 18) Hallituksen esitys laiksi puutavaran- 61613: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään- mittauslain muuttamisesta ...................... 3567 61614: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä 61615: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 3563 Hallituksen esitys 140/1996 vp 61616: 61617: Hallituksen esitys 131/1996 vp 61618: 19) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 61619: muuttamisesta ......................................... 61620: 11) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tu- Hallituksen esitys 14111996 vp 61621: loveroja koskevan kaksinkertaisen vero- 61622: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen 61623: estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta- 20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai- 61624: mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää- raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja 61625: räysten hyväksymisestä ........................... 3564 Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas- 61626: ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ........ 61627: Hallituksen esitys 133/1996 vp " 61628: Hallituksen esitys 14211996 vp 61629: 61630: 12) Hallituksen esitys laiksi viranomais- 21) Hallituksen esitys laeiksi työnteki- 61631: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi- jäin eläkelain 12 ja 15 §:n sekä eräiden sii- 61632: menpiteistä annetun lain muuttamisesta . hen liittyvien lakien muuttamisesta ......... 3568 61633: " 61634: Hallituksen esitys 134/1996 vp Hallituksen esitys 143/1996 vp 61635: 61636: 13) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä- 61637: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta Mietintöjen pöydällepane 61638: muuttamisesta vuonna 1997 .................... 3565 61639: 61640: Hallituksen esitys 135/1996 vp 22) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan 61641: lakkauttamista koskevaksi lainsäädän- 61642: nöksi ....................................................... . 61643: 14) Hallituksen esitys laiksi öljyjäte- " 61644: maksusta annetun lain muuttamisesta ..... Hallituksen esitys 92/1996 vp 61645: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp 61646: Hallituksen esitys 136/1996 vp 61647: 23) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi- 61648: ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos- 61649: 15) Hallituksen esitys laiksi korkeakou- otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu- 61650: lulaitoksen kehittämisestä annetun lain distuksen siirtymäsäännöksistä .............. . 61651: muuttamisesta ........................................ . " 61652: Hallituksen esitys 93/1996 vp 61653: Hallituksen esitys 13711996 vp Lakivaliokunnan mietintö 11/1996 vp 61654: 61655: 16) Hallituksen esitys laiksi opettajan- 24) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- 61656: koulutuslain 11 §:n muuttamisesta ......... . tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa 61657: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi- 61658: Hallituksen esitys 138/1996 vp tusten täyttämisestä annetun asetuksen 61659: kumoamisesta ........................................ . 61660: 17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 61661: muuttamisesta ........................................ . Asetus 311996 vp 61662: " Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 61663: Hallituksen esitys 139/1996 vp vp 61664: Eduskunnan kanslia 3559 61665: 61666: 25) Asetus Yhdistyneiden Kansakun- tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien 61667: tien turvallisuusneuvoston Ruandaa kos- vuoksi edustajat Kautto, Linnainmaa ja Lippo- 61668: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus- nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ju- 61669: ten täyttämisestä annetun asetuksen muut- hantalo, Kantalainen, Salo ja Virtanen. 61670: tamisesta ................................................ . 3568 61671: 61672: Asetus 4/1996 vp Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 61673: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 61674: vp 1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten 61675: sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen 61676: 26) Hallituksen esitys Kansainvälisen liittyväksi lainsäädännöksi 61677: työkonferenssin hyväksymän turvallisuut- 61678: ta ja terveyttä rakentamisessa koskevan Toinen käsittely 61679: yleissopimuksen nro 167 hyväksymisestä Hallituksen esitys 97/1996 vp 61680: " Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp 61681: Hallituksen esitys 206/1995 vp 61682: Työasiainvaliokunnan mietintö 1111996 Ensimmäinen varapuhemies: 61683: vp Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 61684: tintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- 61685: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi- 61686: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies tyiskohtaiseen käsittelyyn. 61687: Anttila S-L. 61688: Yleiskeskustelua ei synny. 61689: 61690: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 61691: edustajat Andersson C., Andersson J., Brax, keskustelutta 61692: Gustafsson, Helle, Holopainen, Huttu-Juntu- ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu- 61693: nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Juhantalo, losäännös, johtolause ja nimike, 61694: Kallio, Kankaanniemi, Kantalainen, Karhunen, toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään- 61695: Kautto, Kemppainen, Koski M., Laitinen, La- nös, johtolause ja nimike, 61696: pintie, Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Lin- kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo- 61697: nainmaa, Lipponen, Löv, Markkula-Kivisilta, säännös, johtolause ja nimike, 61698: Paasio, Pekkarinen, Roos, Salo, Savela, Seppä- neljännen lakiehdotuksen 3 ja 65 §, voimaan- 61699: nen, Soininvaara, Suhola, Tiuri, Tulonen, Tuo- tulosäännös, johtolause ja nimike, 61700: mioja, Veteläinen, Viitanen, Virtanen, Vokkolai- viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo- 61701: nen, Vuorensola ja Wideroos. säännös, johtolause ja nimike sekä 61702: kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 10 §, voimaan- 61703: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- tulosäännös, johtolause ja nimike. 61704: jat Kemppainen ja Huttu-Juntunen. 61705: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 61706: päättyneeksi. 61707: Ilmoitusasiat: 61708: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka- 61709: Lomanpyynnöt miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk- 61710: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun- 61711: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään- 61712: tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Brax, vir- nön eräiden säännösten muuttamisesta 61713: katehtävien vuoksi edustajat C. Andersson, Hut- 61714: tu-Juntunen ja Tuomioja sekä yksityisasioiden Toinen käsittely 61715: vuoksi edustajat J. Andersson, Gustafsson, Ho- Puhemiesneuvoston ehdotus 211996 vp 61716: lopainen, Isohookana-Asunmaa, Karhunen, Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp 61717: Lindroos, Löv, Paasio, Pekkarinen, Seppänen, 61718: Soininvaara, Suhola, Tulonen, Veteläinen, Viita- Ensimmäinen varapuhemies: 61719: nen, Vokkolainen, Vuorensola ja Wideroos sekä Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 61720: 3560 117. Torstaina 3.10.1996 61721: 61722: 61723: tintö n:o 13 siltä osin kuin se koskee ehdotusta Arvoisa puhemies! Eduskunnassa on aiemmin 61724: laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain käyty keskustelua siitä, että kirkkolakiinkin tuli- 61725: muuttamisesta. Ensin sallitaan yleiskeskustelu si voida eduskuntakäsittelyn aikana tehdä lähin- 61726: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen nä sellaisia korjauksia, jotka eivät vaikuta asiasi- 61727: yksityiskohtaiseen käsittelyyn. sältöön. Nyt annetun hallituksen esityksen mu- 61728: kaan ehdotetaan, että sekä hallituksen käsittelys- 61729: Yleiskeskustelua ei synny. sä että eduskunnan käsittelyssä voitaisiin oikais- 61730: ta sellaiset lainsäädäntötekniset virheet, jotka ni- 61731: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään menomaan eivät vaikuta kirkkolakiehdotuksen 61732: keskustelutta 1, 4 ja 24 §, voimaantulosäännös, sisältöön. Lainsäädäntöteknisillä virheillä tar- 61733: johtolause ja nimike. koitetaan valiokunnan käsityksen mukaan lähin- 61734: nä sellaisia virheitä, jotka kohdistuvat lakiehdo- 61735: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan tuksen muodollisiin, kokonaisuuden kannalta 61736: pää ttyneeksi. vähäisiin kysymyksiin. Valiokuntakäsittelyn ai- 61737: kana todettiin, että tällaisia voivat olla esimer- 61738: kiksi lakiehdotuksen kieliasuun, johtolauseessa 61739: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- ilmeneviin viittauksiin, rakenteeseen, otsikoin- 61740: sesta tiin, voimaantulosäännökseen tai vastaaviin liit- 61741: tyvät virheet. Valiokunta erityisesti korostaa 61742: Toinen käsittely sitä, että kirjoitus- tai lakiteknisten virheiden 61743: Hallituksen esitys 90/1996 vp korjaamisella ei kuitenkaan saa olla vaikutusta 61744: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp lakiehdotuksen asiasisältöön. 61745: Arvoisa puhemies! Haluan valiokunnan kan- 61746: Ensimmäinen varapuhemies: tana korostaa erityisesti juuri tätä, että asiasi- 61747: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- sältöön muutoksilla ei saa olla vaikutusta ja 61748: tintö n:o 14. että valtion ja kirkon suhteet tämän lakiehdo- 61749: Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin tuksen hyväksymisen jälkeen pysyvät ennal- 61750: on sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hal- laan. Kun kuitenkin eräissä tapauksissa kor- 61751: lintovaliokunnan ehdotettua muutosten hyväk- jausten luonne saattaa kaikesta huolimatta 61752: symistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio- muodostua tulkinnanvaraiseksi, valiokunta to- 61753: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan teaa, että asian lopullisen ratkaisemisen tulee 61754: voida nyt, asian toisessa käsittelyssä, tehdä. joka tapauksessa jäädä kirkolliskokouksen hal- 61755: tuun. Hallituksen esityksen perusteluissa lähde- 61756: Keskustelu: tään siitä, että esityksen valmistelun ja edus- 61757: kuntakäsittelyn aikana kirkolliskokoukselta tu- 61758: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kirkkolain lisi aina pyytää lausunto tarpeellisiksi katsotuis- 61759: muutosesitys on eräässä mielessä historiallinen. ta korjauksista. 61760: Tähän saakkahan, arvoisa puhemies, eduskunta Arvoisa puhemies! Valiokunta ehdottaa, että 61761: ei ole voinut tehdä mitään muutoksia kirkollis- eduskunta hyväksyisi hallituksen esitykseen si- 61762: kokouksen kirkkolakia koskeviin ehdotuksiin, ei sältyvän lakiehdotuksen, ja tähänhän ei voida 61763: edes sellaisia muutoksia, jotka eivät vaikuta asia- toki vielä toisessa käsittelyssä sinällään tehdä- 61764: sisältöön. kään muutoksia. 61765: Hallituksen esityksessä kirkkolakia ehdote- 61766: taan kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai- 61767: muutettavaksi niin, että kirkolliskokouksen te- sin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota tällai- 61768: kemään ehdotukseen voitaisiin tehdä asiasisäl- seen epätarkkaan kirjoitustapaan, jota esiintyy 61769: töön vaikuttamattomia muutoksia hallituksen paljon ja jota tässäkin lakiehdotuksessa on useis- 61770: esityksen valmisteluvaiheessa ja eduskuntakäsit- sa eri kohdissa. 61771: telyn aikana. Uuteen kirkkolakiin ehdotetaan Ed. Väistö hallintovaliokunnan puheenjohta- 61772: toisessa käsittelyssä olevassa hallituksen esityk- janakio totesi esityksen perusteluista maininnan, 61773: sessä tehtäväksi myös eräitä muita, lähinnä tek- että eduskunnassa käytiin keskustelua näistä 61774: nisluonteisia tarkistuksia, joiden tarve on ilmen- asioista silloin, kun suuri kirkkolakiremontti hy- 61775: nyt kirkkolainsäädännön täytäntöönpanovai- väksyttiin, jolloin kirkkolaki jaettiin kahteen 61776: heessa. osaan, siihen jonka eduskunta säätää, ja sitten 61777: Kirkkolakiehdotusten käsittelyjärjestys 3561 61778: 61779: kirkon sisäisellä päätöksenteolla tehtävään kirk- 4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym- 61780: kojärjestykseen. Tämähän ei pidä paikkaansa. päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä 61781: Eduskunnan perinne on ehkä ollutkin se, että Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän 61782: koska muutoksia ei voida tehdä, ei kovin suuria ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys- 61783: ja laajoja keskustelujakaan ole käyty. Sen sijaan ten hyväksymisestä 61784: eduskunnan perustuslakivaliokunta ja myös hal- 61785: lintovaliokunta kiinnittivät mietinnöissään huo- Toinen käsittely 61786: miota tähän asiaan, jota nyt näin nopeasti ollaan Hallituksen esitys 10111996 vp 61787: tällä kirkkolain pykälämuutoksella korjaamas- Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 61788: sa, eli teknisluontoisiin, sisältöön vaikuttamatto- 61789: miin muutoksiin, joihin eduskunta tulevaisuu- 61790: Ensimmäinen varapuhemies: 61791: dessa voi mennä. 61792: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan 61793: Toinen epätarkkuus on minusta pykälän kir- 61794: mietintö n:o 5. Ensin sallitaan yleiskeskustelu 61795: joittamistapa. Lakiehdotuksen 2 §:ssä on todet- asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten 61796: tu, että kirkolliskokous antaa lausunnon ennen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 61797: oikaisun tekemistä. Mutta sen sijaan ei ole pykä- 61798: lään kirjoitettu, millainen vaikutus tällä kirkol- 61799: liskokouksen lausunnolla on. Hallituksen esityk- Yleiskeskustelu: 61800: sen perusteluissa on todettu se, mihin puheenjoh- 61801: taja Väistö edellä myös viittasi, että tällä lausun- Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ky- 61802: nolla olisi aina ratkaiseva merkitys. Olen hallin- seessä on sinänsä hyvin tärkeä laki, jota nyt on 61803: tovaliokunnan jäsenenä hyvin tyytyväinen, että käsitelty ja joka on saatettu ympäristövaliokun- 61804: valiokunta myös korosti ja korostaa mietinnössä nasta suureen saliin, ja nimenomaan sen vuoksi, 61805: sitä, että kirkolliskokouksen lausunnolla on täl- että Etelämanner on ainut manner, jota ei vielä 61806: lainen sitova merkitys ja ilman sen suostumusta ihmisen toiminta ole oleellisesti muuttanut. Kui- 61807: ei näitä muutoksia tehdä. Tästä voidaan tehdä se tenkin jo nyt siellä nk. tutkimusasemat aiheutta- 61808: johtopäätös, että nämä suhteet säilyvät ennal- vat omalla toiminnallaan ongelmia, muun muas- 61809: laan. sa roskaantumista. Näistäjätteistä ei oikein pide- 61810: tä huolta. Se johtunee siitä, että nämä tutkimus- 61811: Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! asemat aika paljolti ovat muodollisesti siellä, 61812: Kiinnitän huomiota lain taloudellisiin vaiku- koska sillä tavalla säilytetään ikään kuin optio 61813: tuksiin ja totean, että kun on nyt käymässä Etelämantereen mahdollisesti myöhemmin odo- 61814: niin, että tuomiokapitulit siirtyvät kirkolle, tettavissa olevaan luonnonvarojen käyttöön ja 61815: myös valtion talousarvioesityksen tason pitää hyödyntämiseen, mikä sinänsä on hyvin ongel- 61816: noudattaa rahoituksia niin, että siitä ei synny mallinen asia. 61817: ongelmia. Tästä asiastahan tullaan käymään Ympäristövaliokunta kiinnitti huomiota 61818: sitten neuvotteluja. Toivoisin, että kirkollishal- lainsäädännön kohtaan suojelurikkomuksesta 61819: litus voisi myöskin kirkolliskokouksissa löytää ja sen soveltamiseen toisin, kuin rikoslain 1 lu- 61820: myönteiset ratkaisut niin, että veroäyrien hinto- vun 6 §:n 1 momentissa säädetään. Se on hyvin 61821: ja ei tarvitsisi korottaa. tärkeä huomio mielestämme ja mielestäni ja ni- 61822: Totean myös kohtaan 4.2 koskien organisaa- menomaan sen vuoksi, että pienemmätkin ym- 61823: tiota ja henkilöstövaikutuksia: On myönteistä, päristörikkomukset saatetaan näin myös rikos- 61824: että laissa ei ole menty supistuksiin henkilökun- lain piiriin. 61825: nan suhteen, vaan tuomiokapitulin nykyiset virat 61826: ja työsopimussuhteiset tehtävät sekä viranhalti- Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi. 61827: jat ja työntekijät siirtyvät suoraan lain nojalla 61828: kirkolle. Tämä on myönteistä tässä laissa. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 61829: keskustelutta 61830: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §ja l luvun 61831: otsikko, 8-13 §ja 2luvun otsikko, 14-20 §ja 3 61832: Lakiehdotus hyväksytään. luvun otsikko, 21-25 §ja 41uvun otsikko, 26- 61833: 30 §ja 51uvun otsikko, 31-35 §ja 6luvun otsikko 61834: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sekä 36-44 § ja 7 luvun otsikko, johtolause ja 61835: päättyneeksi. nimike sekä 61836: 3562 117. Torstaina 3.10.1996 61837: 61838: 61839: toisen lakiehdotuksen 34 luvun 6 § ja luvun via ortodoksisia seurakuntia, mutta sen sijaan 61840: otsikko sekä 48 luvun 5 ja 6 §ja luvun otsikko, työnantajamaksuun, sairausvakuutusmaksuun, 61841: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike. tuleva alennus suosii suuria suurten asutuskes- 61842: kusten seurakuntia. Tämän ongelman tietysti 61843: Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan kirkko voi itse sisällään omilla menetelmillään 61844: päättyneeksi. korjata. 61845: Samalla tavalla kuin kirkkolain kasittelyn yh- 61846: 5) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes- teydessä kiinnittäisin huomiota myös tähän epä- 61847: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta tarkkaan kirjoitustapaan. Tämän lain nimik- 61848: keessä puhutaan Suomen kreikkalaiskatolisesta 61849: Ensimmäinen käsittely kirkkokunnasta, jollaista ei ole enää olemassa. 61850: Hallituksen esitys 11111996 vp Tähän Helsingin metropoliitta Leo hallintova- 61851: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp liokunnassa kiinnitti huomiota. Olisi toivotta- 61852: vaa, että niin tässä kuin muissakin laki teksteissä, 61853: Ensimmäinen varapuhemies: joissa vielä vanha, jo käytöstä poistettu nimitys 61854: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- ns. maallisen lainsäädännön puolella on, se kor- 61855: tintö n:o 15. jattaisiin ajan tasalla olevaan muotoon. 61856: 61857: Keskustelua ei synny. 61858: Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi. 61859: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61860: tetaan päättyneeksi. 61861: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61862: 6) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska- Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61863: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas- tetaan päättyneeksi. 61864: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta 61865: 7) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne- 61866: Ensimmäinen käsittely tun lain 37 §:n muuttamisesta 61867: Hallituksen esitys 12311996 vp 61868: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp Ensimmäinen käsittely 61869: Hallituksen esitys 115/1996 vp 61870: Ensimmäinen varapuhemies: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 61871: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 61872: tintö n:o 16. Ensimmäinen varapuhemies: 61873: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 61874: Keskustelu: tintö n:o 7. 61875: Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Ly- Keskustelua ei synny. 61876: hyesti paikaltani kiinnitän huomiota siihen, että 61877: tässä ollaan kumoamassa 60 vuotta voimassa Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- 61878: ollut laki verohyvityksestä, jonka Suomen orto- tetaan päättyneeksi. 61879: doksinen kirkkokunta on saanut ja jonka ku- 61880: moamiseen kirkkokunta on myös valiokunnan 8) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain 61881: asiantuntijakuulemisessa suostunut. Tämä me- 1 §:n muuttamisesta 61882: netelmähän korvataan sillä, että sosiaaliturva- 61883: maksua alennetaan 1 prosenttiyksiköllä, ja ra- Ensimmäinen käsittely 61884: hallinen tuotto näyttää esityksen perustelujen Hallituksen esitys 108/1996 vp 61885: mukaan olevan noin puolta suurempi tällä uudel- Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711996 61886: la menetelmällä. vp 61887: Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että täs- 61888: sä tapahtuu kirkkokunnan sisällä tietynlaista ra- Ensimmäinen varapuhemies: 61889: han siirtoa. Vanha järjestelmä on suosinut väki- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 61890: määrältään pieniä Pohjois- ja Itä-Suomessa ole- kunnan mietintö n:o 17. 61891: Valtakunnansyyttäjä 3563 61892: 61893: Keskustelua ei synny. järjestyksen jatke eli tuleeko läänien poliisitar- 61894: kastajista aikanaan valtionsyyttäjiä tavalla tai 61895: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- toisella. Ei se mitään. Jos he ovat päteviä tällä 61896: tetaan päättyneeksi. alueella, niin se käy ihan hyvin. Onhan poliisitar- 61897: kastajilla tietenkin vahva kokemus syyttäjän toi- 61898: 9) Hallituksen esitys Euroopan jälleenrakennus- ja mesta. 61899: kehityspankin peruspääoman korottamista ja Arvoisa puhemies! Oikeastaan tulin tänne pu- 61900: osakkeiden merkintää koskevan päätöslauselman hujankorokkeelle sitä varten, että muutamalla 61901: nro 59 eräiden määräysten hyväksymisestä sanalla käsittelisin poliisin tekemäksi epäiltyjen 61902: rikosten tutkintaa, joka tämän lain perusteella 61903: Hallituksen esitys 130/1996 vp muuttuu syyttäjävetoiseksi. Toisin sanoen polii- 61904: sin tekemien rikosten ja virheiden tutkintaa, mi- 61905: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- käli ne ovat sille asteelle asettuvia, johtaa aina 61906: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan. syyttäjäviranomainen. 61907: Poliisille itselleenkin on ollut ongelma se epä- 61908: 10) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon luottamus, mikä on poliisin tekemien rikkomus- 61909: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami- tenja rikosten tutkintaan kohdistunut, jos toinen 61910: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii- poliisi tutkii toisen poliisin asioita. Vaikka tutki- 61911: hin liittyviksi laeiksi ja olisi eri organisaatiosta, olisi eri poliisipiiristä, 61912: suorittaisi työnsä ja tutkimuksensa kuinka tar- 61913: Lähetekeskustelu kasti tahansa, niin kuin varmasti lähes poikkeuk- 61914: Hallituksen esitys 131/1996 vp setta tapahtuu, niin suuren yleisön luottamus ei 61915: luonnollisesti kohdistu sellaiseen tutkintaan, jos- 61916: Ensimmäinen varapuhemies: sa tietyllä tavalla virkaveli suorittaa rötösten tut- 61917: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kimisen. Tässä on ilman muuta hyväksi, että 61918: siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio- syyttäjä astuu kuvaan mukaan. Ainakin se herät- 61919: kunnan on annettava asiasta lausunto. tää muodollisesti luottamusta tutkintaa koh- 61920: taan. 61921: Keskustelu: Kuitenkin on ilmeistä- en hallituksen esitys- 61922: tä perusteluiltaan ole vielä tarkkaan lukenut - 61923: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki- että varsinaisen tutkinnan, vaikkakin syyttäjän 61924: valiokunnan jäsenenä ehdin kyllä paneutua tä- valvonnassa, suorittavat kuitenkin esitutkintavi- 61925: hän hallituksen esitykseen syvällisesti, mutta ranomaiset, poliisiviranomaiset. Jos mentäisiin 61926: ihan muutama sana aivan pintapuolisen näke- riittävän pitkälle ja poistettaisiin kaikki ennak- 61927: myksen perusteella. Tämä hallituksen esitys saat- koluulot, syyttäjävirastolla pitäisi olla oma pieni 61928: taa loppuun syyttäjäjärjestelmän uudistamisen. tutkintaorganisaationsa, joka olisi näin ollen 61929: Kihlakunnan syyttäjien osalta on jo näin tehty. täysin erillinen poliisista. Ainakin amerikkalais- 61930: Nyt mennään ylöspäin ja perustetaan valtakun- ten filmien perusteella Amerikan mantereella täl- 61931: nansyyttäjän virasto, valtakunnansyyttäjän vir- lainen järjestelmä on. Näissä poliisifilmeissähän 61932: ka sekä myös valtionsyyttäjän virat. osoitetaan, kuinka mahdottomasti poliisi pelkää 61933: Toivottavasti ed. Karpio ei pahastu; hän äs- tällaisen tutkintaorganisaation paikalletuloa. 61934: ken minun kanssani keskusteli siitä, että valta- Ehkä Suomessakin olisi parempi, että syyttä- 61935: kunnansyyttäjällä olisi alempi palkkaluokka jävirastolle olisi annettu mahdollisuus omiin tut- 61936: kuin poliisiylijohtajalla, eikä ed. Karpio pitänyt kintaresursseihin. Silloin tämä asia olisi viety 61937: sitä oikein hyvänä. Minä kyllä näkisin, että totta kerralla ja perusteellisesti niin pitkälle, että ke- 61938: kai poliisiylijohtajalla tulee olla korkeampi palk- nelläkään ei ole mitään epäilyksiä siitä, ettei toi- 61939: kaluokka kuin syyttäjäviranomaisella. Syyttäjä- nen koira toista koiraa pure - vai kuinka se 61940: hän tarvitsee aina, jotta sillä olisi töitä, poliisia. olikaan tuo vanha lausahdus tuolta katujen kul- 61941: Poliisille syyttäjä ei ole ollenkaan välttämätön milta. 61942: instituutio. Mutta tämä tästä. Ed. Karpio var- 61943: masti perustelee näkemyksensä, että päästään Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olemme 61944: asiasta sitten oikein väittelyyn. ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä siitä, että 61945: On mielenkiintoista nähdä valtionsyyttäjien laki valtakunnansyyttäjästä ja syyttäjien virka- 61946: osalta, tapahtuuko tässä tämä ikuinen perimä- järjestelyistä on sinänsä tervetullut ja liittyy viime 61947: 3564 117. Torstaina 3.10.1996 61948: 61949: keväänä hyväksymäämme kihlakuntauudistuk- resursointi on tärkeää, mihin ed. Karpio viittasi, 61950: seen. Nythän tässä on nimenomaan syyttäjän jotta se pystyisi ihan alusta lähtien täyttämään 61951: tehtävät myös ylimmällä tasolla erotettu poliisin erillisille syyttäjäntoimene asetetut odotukset. 61952: tehtävistä. Edelleen on pidettävä huoli siitä, että todella 61953: Eräitä huomioita kuitenkin valiokuntakäsit- valtakunnan pätevimmästä joukosta valitaan 61954: telyyn on syytä liittää. sekä valtakunnansyyttäjä että hänen alaisensa 61955: Mielestäni valtakunnansyyttäjän viran on ni- valtionsyyttäjät. 61956: menomaan oltava korkea statusvirka. Minusta 61957: on myös välttämätöntä, että siihen hakeutuvat Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 61958: huippusyyttäjät. Mikäli kuitenkin palkkaluokka Tämä järjestely tuntuu ainakin tällä hetkellä 61959: on kovasti alhaisempi kuin johtavilla poliisivi- kohtuullisen hyvältä, mitä tässä aiotaan tehdä. 61960: ranomaisilla, se olisi eräänlainen merkki siitä, Kansalaispalautteen osalta voi todeta sen, että 61961: etteivät esityksen tekijät tarpeeksi arvosta perus- lehtitiedosta, joka lakiesityksestä oli viikonlop- 61962: tettavaa virkaa. Näin ainakin tällä hetkellä näyt- puna, tuli muutama puhelinsoitto, joissa kansa- 61963: tää tapahtuvan. laiset kokivat asian myönteisenä. He olivat koke- 61964: Arvoisa puhemies! Valtionsyyttäjän tehtäviin neet jossakin mielessä sen, minkä ed. Aittoniemi- 61965: siirrettäneen nykyiset poliisitarkastajat hyvin kin totesi, että on jonkin tyyppistä epäuskoa ol- 61966: pitkälle. Toimivaltaraja kihlakunnanviskaalien lut, jonka voisi kuvailla niin, että koira ei koiran 61967: ja valtionsyyttäjien välillä muotoutunee aika- hännälle polje. Jollakin tavalla kansalaispalaut- 61968: naan, kun laki tulee voimaan. teen mukaan on koettu sellaista suojelumenttali- 61969: Minusta olisi toivottavaa, että valtionsyyttä- teettia, että virkavallan edustajat suojelevat toi- 61970: jät sijoitettaisiin nimenomaan maakuntiin, lää- siaan. 61971: neihin,jotta heidän tuloksensa olisivat myös riit- Jos tämä muutos toteutuu, se palauttaisi us- 61972: tävän tehokkaita. Olen sitä mieltä, että mikäli koa oikeusjärjestelmään siten, että olisi vielä eril- 61973: kaikki ovat Helsingissä, toiminnan tehokkuus ei lään oleva instanssi, joka olisi tässä tapauksessa 61974: ole sitä, mitä edellytetään. Ilmeisesti puheenvuo- valtakunnansyyttäjä, jolla olisi se viimeinen 61975: roni, ed. Aittoniemi, ei nyt ollut aivan sama, sana, ja hän käyttäisi oikeustajuaan oikein sillä 61976: minkä käytitte äsken. tavalla, että usko palautuisi kaikilla meidän oi- 61977: keusjärjestelmäämme, myös niillä, joista joskus 61978: Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe- tuntuu, etteivät he löydä oikeutta koskaan tässä 61979: mies! Huomionarvioista esityksessä on, että maassa. 61980: myös hallitusmuotoa muutetaan. Toivottavasti 61981: tämä nyt on sitten viimeinen niistä ns. tilkkutäk- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 61982: kimuutoksista, joita nykyiseen hallitusmuotoon 61983: tehdään, ennen kuin saadaan Perustuslaki 2000 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 61984: -hankkeessa kokoonkirjoitettava uusi hallitus- asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perustus- 61985: muoto aikaiseksi. lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto. 61986: Ylimpien laillisuusvalvojien toimenkuvien 61987: muotoutuminen on tässä ratkaisussa tehty mah- 11) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja 61988: dollisimman yksinkertaisella tavalla: ikään kuin koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi- 61989: oikeuskanslerilta pilkattu, viipaloitu, pois ylim- seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 61990: män syyttäjän tehtävät ja niitä hoitamaan nimet- muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 61991: ty uusi valtakunnansyyttäjä. den määräysten hyväksymisestä 61992: Sinne jää kyllä jonkin verran pohdittavaa jat- 61993: kossakin muun muassa se, miten ylimpien lailli- Hallituksen esitys 133/1996 vp 61994: suusvalvojien syytefoorumien kanssa on ja mitä 61995: tehdään valtakunnanoikeudelle. Siinä yhteydes- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 61996: sä joudutaan ehkä muuttamaan näitä nyt ajatel- sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 61997: tuja järjestelyjä jonkin verran. Tällaisenaan esi- 61998: tykset hallitusmuotoon tehtävistä muutoksista 12) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten mää- 61999: ovat aika hyvin linjassa niiden ajatusten kanssa, räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä anne- 62000: joita valtiosäännön kokonaisuudistuksessakin tun lain muuttamisesta 62001: on ajateltu. 62002: Valtakunnansyyttäjän tehtävän kunnollinen Hallituksen esitys 134/1996 vp 62003: Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1997 3565 62004: 62005: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Ensimmäinen varapuhemies: 62006: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 62007: siin sivistysvaliokuntaan. 62008: 13) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen 62009: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna Keskustelu: 62010: 1997 62011: Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies! 62012: Lähetekeskustelu On erittäin tärkeätä, että olemme saaneet tämän 62013: Hallituksen esitys 135/1996 vp korkeakoululaitoksen kehittämislain uudelleen. 62014: Tämähän tarkoittaa sitä, että palkkausmenojen 62015: Ensimmäinen varapuhemies: kasvuun saadaan lisää rahoituksia korkeakou- 62016: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- luihin. Keskeisenä tavoitteena on myös innovaa- 62017: siin valtiovarainvaliokuntaan. tiojärjestelmän kehittäminen ja vahvistaminen. 62018: Tämähän tulee merkitsemään sitä, että kun 62019: Keskustelu: maamme elinkeinorakenteen muutos on parhail- 62020: laan käynnissä, voimme vahvistaa teollista ja 62021: Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! kulttuurista pohjaa ja samalla parantaa kilpailu- 62022: Tässä Kansaneläkelaitoksen taloudellista ase- kykyämme. 62023: maa parannetaan arvonlisäverolla. Tämä kyt- On myöskin ongelmia siinä, pärjäävätkö 62024: keytyy käytyyn keskusteluun siinä mielessä, että kaikki korkeakoulut ja yliopistot tällaisella tie- 62025: on aina puhuttu siitä, että erinäköisiä sivukuluja tynlaisella kilpailulla, johon tämä laki tavallaan 62026: tulee vähentää. Sehän tarkoittaa sitä, kun se on velvoittaa tullessaan voimaan. Sen johdosta toi- 62027: meidän sosiaaliturvaamme, että jos aiotaan pitää voisinkin, että korkeakoulut pitäisivät huolta 62028: sama sosiaaliturva kasassa, samat etuudet, josta- omasta kehittämisestään ja omista erikois- 62029: kinhan ne on rahoitettava. alueistaan. 62030: Tässä käy aika hyvin selville se, että kun koro- Tämä kehittämissuunnitelma on jo toteutettu 62031: tettua sairausvakuutusmaksua alennetaan, se 1995, ja opiskelijoiden määrä tulee kasvamaan 62032: katetaan, totta kai, jostakin, koska vastuut ja nykyisestään 18 OOO:sta 20 OOO:een, mikä voi- 62033: velvoitteet on hoidettava. Tässä tapauksessa se daan todeta myönteisenä. 62034: summa otetaan arvonlisäveropotista. Joka ta- 62035: pauksessa emme pääse tästä mihinkään tulevai- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62036: suuden keskusteluissakaan, kun puhutaan muis- 62037: takin sosiaaliturvamaksuista. Aina on etsittävä Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 62038: kate tai sitten puhuttava maksettavan etuuden asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 62039: pienentämisestä. 62040: 16) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain 62041: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 11 §:n muuttamisesta 62042: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja Hallituksen esitys 138/1996 vp 62043: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 62044: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 62045: 14) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta an- 62046: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. 62047: netun lain muuttamisesta 62048: 62049: Hallituksen esitys 13611996 vp 17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 62050: sesta 62051: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 62052: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. Lähetekeskustelu 62053: Hallituksen esitys 139/1996 vp 62054: 15) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen 62055: kehittämisestä annetun lain muuttamisesta Ensimmäinen varapuhemies: 62056: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 62057: Lähetekeskustelu siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 62058: Hallituksen esitys 137/1996 vp liokunnan on annettava asiasta lausunto. 62059: 3566 117. Torstaina 3.10.1996 62060: 62061: 62062: Keskustelu: nan tuomiokapituli, jonka työyhteydessä itse 62063: puolenkymmentä vuotta sain työskennellä, on 62064: Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä väliportaan hallinnossa sikäli erikoinen taso, että 62065: on lakiesitys, jota eduskunnan hallintovaliokun- kun lasketaan yhteen sekä valtion että seurakun- 62066: nassa on jo ehditty odottaa, koska siellä on käsi- tien kustantama puoli, siellä on ollut vain kym- 62067: teltävänä varsinainen laki tuomiokapitulilaitok- menkunta työntekijää, kun seurakuntia esimer- 62068: sen siirtämisestä pois valtiolta kirkon hallinnon kiksi sen hiippakunnan alueella on 72 ja käytän- 62069: ja rahoituksen piiriin. Hallituksen esityksessä nössä maantieteellisesti hyvin laaja alue: Pohjois- 62070: tehdään kirkkolakiin vastaavat, siirron aiheutta- Karjala, Pohjois-Savo ja Kainuu. 62071: mat muutokset. Näitten jälkeen tuomiokapitu- Minusta tietyllä tavalla hallinnon väliporras- 62072: leista tulee hiippakunnan hengellistä toimintaa ta ajatellen semmoinen kevyt, itsenäinen ja hy- 62073: johtavia keskuksia, niin kuin esityksen peruste- vin toimintakykyinen rakenne, josta on ollut 62074: luissa todetaan. kyse, nyt säilyy ja sen toimintakyky tämän esi- 62075: Tässä on myös eräs mielenkiintoinen yksityis- tyksen perusteella myös paranee. Päättyy myös 62076: kohta se, että piispan vaalia uudistetaan siten, tietynlainen pallottelu siitä, ketkä työntekijöistä 62077: että maallikkovalitsijoitten osuutta lisätään. ovat niin sanotusti valtion ja ketkä seurakun- 62078: Tämä on ajankohtainenkin asia. Tämän päivän tien puolella. Tässä tarkoitan sitä, että kun 62079: lehdet ovat kertoneet Tampereen hiippakunnas- palkkauksessa ja työn järjestelyissä on ollut 62080: sa suoritetusta piispan vaalista. Ennallaan tässä kahdella eri tavalla palkattuja työntekijöitä, nyt 62081: säilyy se järjestelmä, että kolmesta ehdokassijalle tämä yhdistyy sillä tavalla, että kirkko ja seura- 62082: tulleesta papista tasavallan presidentti nimittää kunnat vastaavat siitä kokonaisuudessaan. Täs- 62083: yhden piispan virkaan. sä tapahtuu juuri se, mistä ed. Tykkyläinen ai- 62084: Meillähän oli vuosiajo vallalla sellainen kehi- kaisemmin täällä huomautti, että on merkittä- 62085: tyssuunta, että piispojen nimitysoikeus olisi vää se, että työpaikat eivät vähene, vaan pysty- 62086: myöskin siirtynyt kirkolle pois tasavallan presi- tään tällä tavalla työtä yhdistämään ja uudista- 62087: dentiltä. Itse olen edustanut aina sellaista näke- maan niin, että ei tapahdu niitä hyvin ikäviä 62088: mystä, että kirkon ja valtion suhteitten ylläpitä- saneerauksia, joista näissä yhteyksissä on usein 62089: misen kannalta on hyvä, järkevä ja oikea menet- ollut kysymys. 62090: tely tämä, mikä tässä lakiesityksessä myöskin Toimivallasta puhun hiukan. Se on minusta 62091: säilyy, että tasavallan presidentti nimittää piis- tässä esityksessä kaikkein hankalin ja jollain ta- 62092: pat. Menettelylle on monia perusteluja. Eräs on valla myös pikkuisen kyseenalainen kohta. 62093: yhteistyö kirkon ja valtion välillä ja toinen myös- 4 a §:ää eli toimivallan siirtämistä koskevaa py- 62094: kin tietynlainen status, joka tällä virkanimityk- kälää perustellaan sanomalla tuomiokapitulin 62095: sellä tällä tavalla säilyy. toiminnasta näin: "Ehdotuksen mukaan tuomio- 62096: kapitulin puheenjohtajalle ja jäsenelle voitaisiin 62097: Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! antaa oikeus ratkaista yksin tuomiokapitulin 62098: Halusin tulla tänne siitä syystä, että en ehkä puolesta sellaisia asioita, joiden laatu ja merkitys 62099: kahdessa minuutissa selviä tästä asiasta, joka on ei vaadi niiden käsittelemistä tuomiokapitulissa. 62100: minulle sillä tavalla läheinen, että olenjuuri tässä Tarkemmat yksityiskohdat päätösvallan siirros- 62101: elämäntilanteessa työskennellyt ennen tänne tu- ta voidaan ottaa kirkkojärjestykseen. Yhden jä- 62102: loani ja koen muutoksen, josta tässä on kyse senen tekemä päätös voitaisiin siirtää tuomioka- 62103: hyvin myönteisenä. pitulin täysistunnon ratkaistavaksi." Tässä on 62104: Lakiesitys pitää sisällään, aivan niin kuin ed. siis kyse käytännössä siitä, että kollegiaalinen 62105: Alaranta äsken sanoi, tuomiokapitulin kehitty- päätöksenteko eräiden asioiden kohdalla muut- 62106: misen tietyllä tavalla hiippakunnan kaiken toi- tuu yksilöpäätöksen teoksi, ja tähän liittyy tietyl- 62107: minnan keskukseksi. Se merkitsee käytännössä lä tavalla kysymysmerkkejä. 62108: sitä, että edistetään nimenomaan toiminnalli- Toivon ja uskon kyllä, että käytännössä tämä 62109: suutta, ei siis mitään hallintokoneistoa tai jon- asia voidaan hoitaa ja hoidetaan, niin kuin tässä 62110: kinlaista byrokratian tasoa, jonka muka kuuluisi sanotaan, työjärjestyksen puitteissa kirkkojär- 62111: olla, vaan nimenomaan sitä, että etusijalla on jestyksen kautta. Mutta niin kuin tiedämme, käy- 62112: toiminnallisuus ja tässä tapauksessa hyvin pieni tännössä näiden kohtien täytyy olla selkeät, ja 62113: toimisto tuomiokapitulin yhteydessä piispan toivon mukaan niistä myös saadaan niin selkeät 62114: apuna. ohjeet, että viranhaltijoiden johtosäännöissä ja 62115: Itse asiassa esimerkiksi Kuopion hiippakun- tuomiokapitulin työjärjestyksessä tarpeeksi tar- 62116: Tuomiokapitulit 3567 62117: 62118: kasti määritellään, miten ja missä mikin asia on kaisivat papit piispanvaalin. Minusta se ei ole, 62119: käsiteltävä. Toivottavasti tämä pieni yksityis- niin kuin ed. Jorma Kukkonen hyvin sanoi, kan- 62120: kohta ei tuo lisäbyrokratiaa, koska sehän mah- sankirkon tuonteelle sopivaa, vaan kyllä todella 62121: dollistaa kyllä pallottelun henkilökohtaisen pää- seurakuntalaiset tulee huomioida. 62122: tösvallanja kollegiona päättämisen välillä. Tämä Tuosta kuitenkin minulla on eri käsitys, mon- 62123: on minusta se kohta, joka tässä pikkuisen herät- tako ehdokasta saisi ehdottaa. Minusta tämä 62124: tää kysymyksiä. kolme on tietyllä lailla hyvä, mikä oli viime vaa- 62125: Piispanvaalin muuttumisesta ed. Alaranta jo leissa, sen takia että se ehkä paremmin huomioi 62126: puhui. On todellakin niin, että eilen pidetty Tam- hiippakunnan eri alueet. Siellä tulee nimiä esiin 62127: pereen piispanvaali oli ilmeisesti viimeinen ny- paremmin. Minusta sen ehkä saisi säilyttää. Se ei 62128: kyisellä tavalla toteutettu vaali, jos tämä laki oikein tunnu toiselta puolelta sopivalta, mutta 62129: tulee hyväksytyksi. Koen tämän muutoksen hy- toiselta puolelta se ehkä sittenkin lisää tasapuoli- 62130: vänä sekä periaatteellisessa että käytännöllisessä suutta. 62131: mielessä, periaatteellisessa mielessä sillä tavalla, 62132: että tämä tasapainottaa nyt papiston ja lehtorien, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62133: siis kirkon virkakunnan, ja seurakuntien edusta- 62134: jien tilanteen tasapainoiseksi. Minusta se on kan- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 62135: sankirkolle tyypillinen tapa hallita. asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus- 62136: Se on siis siinä mielessä toisen tyyppinen jär- tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- 62137: jestely kuin esimerkiksi ortodoksisen kirkon to. 62138: kirkkojärjestys, katolisesta kirkosta puhumatta- 62139: kaan. Jokaisella kirkolla on tietysti omat tapansa 62140: valita piispansa ja tässä tapauksessa siis minusta 18) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittaus- 62141: tämä valintatapa nyt korostaa sitä, mikä on mi- lain muuttamisesta 62142: nusta ihan oikein luterilaisessa kirkossa. 62143: Tähän liittyy myös se, että äänestystapa muut- Hallituksen esitys 140/1996 vp 62144: tuu. Äänestetään vain yhtä ehdokasta. Sekin on 62145: parannus siinä mielessä, että esimerkiksi olen Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 62146: vähän toista kuukautta sitten joutunut itse ää- sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. 62147: nestystilanteeseen, jossa olen saanut panna eh- 62148: dolle kolme eri kandidaattia, ja sehän suo aina 62149: tietyllä tavalla mahdollisuuden laskea ja speku- 19) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta- 62150: loida. Tämä uudistus, jossa kukin äänestää yhtä misesta 62151: ehdokasta, on mies ja ääni -periaatteen mukai- 62152: nen. Ihan samalla tavalla kuin se, että nyt tietyllä Hallituksen esitys 141/1996 vp 62153: tavalla siirrytään ikään kuin pappisvallasta ja 62154: siinä mielessä säätyvallasta normaalimpaan de- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 62155: mokraattiseen käytäntöön, myös tämä äänestys- sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan. 62156: tavan muutos merkitsee sitä. Nimitysvalta tosin 62157: säilyy presidentin käsissä. Itse myös koen sen 62158: tässä yhteydessä ihan hyvänä. Hänelle jää siis 20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito- 62159: tässä valta nimittää yksi kolmesta eniten ääniä lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis- 62160: saaneesta piispaksi. tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n 62161: Kaiken kaikkiaan tämä esitys merkitsee tietyn muuttamisesta 62162: historiallisen tilanteen muuttumista ja jonkin- 62163: laista päätepistettä tämän vaalitavan murroksen Hallituksen esitys 142/1996 vp 62164: osalta, josta on paljon keskusteltu. 62165: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 62166: Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Olem- sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 62167: me olleet ed. J. Kukkosen kanssa ilmeisesti sa- 62168: massa vaalissa hiljattain, eli on kokemusta juuri 62169: tästä asiasta. On minusta hyvä ehdotus, että Ed. Huttu-Juntunen merkitään läsnä olevak- 62170: maallikkovalitsijoita tulee yhtä paljon kuin pap- si. 62171: peja. Kyllä käytännössä ainakin meillä päin rat- 62172: 3568 117. Torstaina 3.10.1996 62173: 62174: 62175: 21) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke- Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62176: lain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien la- ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 62177: kien muuttamisesta toon. 62178: 62179: Hallituksen esitys 14311996 vp 25) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 62180: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen 62181: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 62182: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. asetuksen muuttamisesta 62183: 62184: 22) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta- Asetus 4/1996 vp 62185: mista koskevaksi lainsäädännöksi Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1711996 vp 62186: 62187: Hallituksen esitys 9211996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62188: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 62189: toon. 62190: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62191: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 26) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe- 62192: toon. renssin hyväksymän turvallisuutta ja terveyttä ra- 62193: kentamisessa koskevan yleissopimuksen nro 167 62194: 23) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia hyväksymisestä 62195: ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak- 62196: kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään- Hallituksen esitys 20611995 vp 62197: nöksistä Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp 62198: 62199: Hallituksen esitys 93/1996 vp Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62200: Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 62201: toon. 62202: Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos- 62203: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun- 62204: toon. Ensimmäinen varapuhemies: 62205: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 62206: 24) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- perjantaina kello 13. 62207: suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen 62208: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 62209: asetuksen kumoamisesta Täysistunto lopetetaan kello 18.47. 62210: 62211: Asetus 3/1996 vp Pöytäkirjan vakuudeksi: 62212: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1611996 vp 62213: Seppo Tiitinen 62214: 118. Perjantaina 4 päivänä lokakuuta 1996 62215: kello 13 62216: 62217: Päiväjärjestys 6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien 62218: turvallisuusneuvoston Ruandaa koske- 62219: Ilmoituksia vaan päätökseen perustuvien velvoitusten 62220: täyttämisestä annetun asetuksen muutta- 62221: Toinen käsittely misesta..................................................... 3571 62222: 62223: 1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- Asetus 4/1996 vp 62224: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 62225: sesta......................................................... 3570 vp 62226: 62227: Hallituksen esitys 111/1996 vp 7) Hallituksen esitys Kansainvälisen 62228: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp työkonferenssin hyväksymän turvallisuut- 62229: ta ja terveyttä rakentamisessa koskevan 62230: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen yleissopimuksen nro 167 hyväksymisestä 3572 62231: kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura- 62232: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä Hallituksen esitys 206/1995 vp 62233: annetun lain kumoamisesta..................... 3571 Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 62234: vp 62235: Hallituksen esitys 123/1996 vp 62236: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp 62237: Ensimmäinen käsittely 62238: 3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä 62239: teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta 8) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan 62240: " lakkauttamista koskevaksi lainsäädän- 62241: Hallituksen esitys 115/1996 vp nöksi ....................................................... . 62242: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 62243: Hallituksen esitys 92/1996 vp 62244: 4) Hallituksen esitys laiksi merimieselä- Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp 62245: kelain 1 §:n muuttamisesta ..................... . 62246: " 9) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi- 62247: Hallituksen esitys 108/1996 vp ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos- 62248: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu- 62249: 1711996 vp distuksen siirtymäsäännöksistä ............. .. 3573 62250: 62251: Ainoa käsittely Hallituksen esitys 93/1996 vp 62252: Lakivaliokunnan mietintö ll/1996 vp 62253: 5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien 62254: turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koske- 62255: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten Lähetekeskustelu 62256: täyttämisestä annetun asetuksen kumoa- 62257: misesta .................................................... . 10) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 ja 62258: " 106 §:n muuttamisesta ............................ . 62259: Asetus 3/1996 vp 62260: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 Lakialoite 47/1996 vp (Paula Kokkonen 62261: vp /kok ym.) 62262: 62263: 224 260061 62264: 3570 118. Perjantaina 4.10.1996 62265: 62266: 62267: 11) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuu- Anomukseen suostutaan. 62268: tetusta ..................................................... 3574 62269: Ensimmäinen varapuhemies: 62270: Lakialoite 48/1996 vp (Toimi Kankaannie- Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan täy- 62271: mi /skl ym.) dennysvaali toimitetaan ensi perjantain täysis- 62272: tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten 62273: on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä keskus- 62274: Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10. 62275: Anttila S-L. 62276: 62277: 62278: Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi Uudet hallituksen esitykset 62279: edustajat Biaudet, Jaakonsaari, Juhantalo, 62280: Kantalainen, Karpio, Kautto, Koski M., Laiti- Ensimmäinen varapuhemies: 62281: nen, Leppänen P., Liikkanen, Linnainmaa, Lip- Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä- 62282: ponen, Markkula-Kivisilta, Nurmi, Rehn, Roos, nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset 62283: Saapunki, Salo, Savela, Tahvanainen, Tiuri, n:ot 144-179. 62284: Vehkaojaja Virtanen. 62285: 62286: Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 62287: jat Virtanen, Rehn ja Saapunki. Kirjalliset kysymykset 62288: 62289: Ensimmäinen varapuhemies: 62290: Pääsihteerin tehtävien hoito Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie- 62291: helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli- 62292: Ensimmäinen varapuhemies: siin kysymyksiin n:ot 580, 583, 586, 588 ja 606. 62293: Ilmoitan, että koska eduskunnan pääsihteeri ja Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu 62294: apulaispääsihteeri ovat tänään estyneitä hoita- edustajille. 62295: masta pääsihteerin tehtäviä, olen työjärjestyksen 62296: 9 §:n 3 momentin nojalla kutsunut eduskunnan 62297: lainsäädäntöjohtajan hoitamaan pääsihteerin 62298: tehtäviä tänään. Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 62299: 62300: 1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes- 62301: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta 62302: llmoitusasiat: 62303: Toinen käsittely 62304: Lomanpyynnöt Hallituksen esitys 111/1996 vp 62305: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp 62306: Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi- 62307: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet, Ensimmäinen varapuhemies: 62308: Karpio, Nurmi, Soininvaara, Tahvanainen ja Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- 62309: Vehkaoja. tintö n:o 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- 62310: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 62311: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 62312: Valtiovarainvaliokunnan jäsenet Yleiskeskustelua ei synny. 62313: Ensimmäinen varapuhemies: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 62314: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto- 62315: varten pyytää ed. Tiuri vapautusta valtiovarain- lause ja nimike. 62316: valiokunnanjäsenyydestä 11 päivästä lokakuuta 62317: 1996lukien. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus- Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 62318: ta. päättyneeksi. 62319: Kreikkalaiskatolinen kirkkokunta 3571 62320: 62321: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska- Ensimmäinen varapuhemies: 62322: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas- Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio- 62323: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskes- 62324: kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- 62325: Toinen käsittely tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 62326: Hallituksen esitys l23/l996 vp 62327: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp Yleiskeskustelua ei synny. 62328: 62329: Ensimmäinen varapuhemies: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 62330: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie- keskustelutta l §, voimaantulosäännös, johto- 62331: tintö n:o 16. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- lause ja nimike. 62332: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 62333: tyiskohtaiseen käsittelyyn. Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan 62334: päättyneeksi. 62335: Yleiskeskustelua ei synny. 62336: 62337: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 62338: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike. suusneuvoston J ugoslaviaa koskevaan päätökseen 62339: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 62340: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan asetuksen kumoamisesta 62341: päättyneeksi. 62342: Ainoa käsittely 62343: Asetus 3/l996 vp 62344: 3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne- Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp 62345: tun lain 37 §:n muuttamisesta 62346: Ensimmäinen varapuhemies: 62347: Toinen käsittely Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 62348: Hallituksen esitys l15/l996 vp mietintö 16. 62349: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 62350: Keskustelua ei synny. 62351: Ensimmäinen varapuhemies: Mietintö hyväksytään. 62352: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie- 62353: tintö n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias- Asia on loppuun käsitelty. 62354: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi- 62355: tyiskohtaiseen käsittelyyn. 62356: 6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli- 62357: Yleiskeskustelua ei synny. suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen 62358: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun 62359: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään asetuksen muuttamisesta 62360: keskustelutta 37 §, voimaantulosäännös, johto- 62361: lause ja nimike. Ainoa käsittely 62362: Asetus 4/1996 vp 62363: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp 62364: päättyneeksi. 62365: Ensimmäinen varapuhemies: 62366: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan 62367: 4) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain mietintö 17. 62368: 1 §:n muuttamisesta 62369: Keskustelua ei synny. 62370: Toinen käsittely 62371: Hallituksen esitys 108/l996 vp Mietintö hyväksytään. 62372: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/l996 62373: vp Asia on loppuun käsitelty. 62374: 3572 118. Perjantaina 4.10.1996 62375: 62376: 7) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe- siihen on kiinnitetty valiokunnan mietinnössä 62377: renssin hyväksymän turvallisuutta ja terveyttä ra- muutamalla rivillä huomiota. 62378: kentamisessa koskevan yleissopimuksen nro 167 Ulosottoviranomainen edelleenkin tallettaa 62379: hyväksymisestä haltuunsa joutuvat rahat virka tilille, jolla nämä 62380: varat varmastikin ovat suojassa. Mutta lain mu- 62381: Ainoa käsittely kaan, kun tilille kertyy riittävästi tiettyyn tarkoi- 62382: Hallituksen esitys 206/1995 vp tukseen tulevia varoja, ne on siirrettävä erilliselle 62383: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp talletustilille. Euroopan unionissa on vireillä di- 62384: rektiivi, jonka mukaan pankkitalletusten suojaa 62385: Ensimmäinen varapuhemies: tullaan alentamaan ehkä 150 000 markkaan. Nyt 62386: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan on noussut ongelma siitä, vastaako esimerkiksi 62387: mietintö 11. valtio niistä varoista yli tämän 150 000 markan, 62388: johon pankkien vastuu päättyy tileillä, joille vir- 62389: Keskustelua ei synny. katileiltä on siirretty ulosmittauksessa kertyneitä 62390: varoja. 62391: Mietintö hyväksytään. Lakivaliokunta kiinnittää tähän huomiota. 62392: Tämä tuli kansanedustaja Salon erinomaisena 62393: Asia on loppuun käsitelty. oivalluksena lakivaliokunnassa esille. Oli hyvä, 62394: että sitä käsiteltiin. - Täytyy kysyä, mihin me 62395: täällä joudummekaan, kun ed. Salo tämän vuo- 62396: 8) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta- den loppupuolellajättää paikkansa eduskunnas- 62397: mista koskevaksi lainsäädännöksi sa, kun hän tekee näin hyviä huomioita.- Joka 62398: tapauksessa asia tuli aivan asiallisesti käsitte- 62399: Ensimmäinen käsittely lyyn. Siihen kiinnitetään täällä huomiota. Usein 62400: Hallituksen esitys 92/1996 vp on sillä tavalla, että vaikka valiokunnan mietin- 62401: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp nössä kiinnitetään johonkin asiaan huomiota, 62402: niin kun asia tulee akuutiksi, tätä ei ole otettu 62403: Ensimmäinen varapuhemies: huomioon. 62404: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö Toisin sanoen kun Euroopan unionin direk- 62405: n:o 10. tiivi astuu myös Suomessa voimaan, eivät pan- 62406: kit ja valtio, yhteiskunta, enää vastaa kuin 62407: Keskustelu: 150 000 markkaan talletustileillä olevista va- 62408: roista. Jos asiaa ei siinä vaiheessa lainsäädän- 62409: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Me- nöllisesti huomioida sillä tavalla, että vastuuky- 62410: nee niin kovaa vauhtia tämä istunto, että täytyy symykset selvitetään, käy sillä tavalla, että erää- 62411: vähän painaa jarrua päälle ja heilutella vähän nä päivänä miljoonan markan tilisaldo kutistuu 62412: aikaa sanan säilällä. 150 000 markkaan, jos pankki menettää maksu- 62413: Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys ulos- kykynsä. Silloin hyvin helposti kysellään, kuka 62414: otonhaltijan lopettamisesta. (Hälinää) on vastuussa. Näinhän on monta kertaa käy- 62415: nyt. 62416: Ensimmäinen varapuhemies Sen takia, rouva puhemies, halusin eduskun- 62417: (koputtaa): Ed. Aittoniemi, ihan pieni hetki! nan arvokkaalta puhujapaikalta tulla vielä huo- 62418: Todella pyydän edustajia hiljentymään. Ed. mauttamaan tästä. Kun direktiivi aikanaan Suo- 62419: Aittoniemellä on puheenvuoro. Kuuluu aivan messa astuu voimaan, siinä vaiheessa pitäisi 62420: liian kova puheensorina. Ed. Aittoniemi, olkaa myös todella huomioida ulosottoviranomaisten 62421: hyvä! talletusten suoja sillä tavalla, että ei ryhdytä ra- 62422: hojen omistajan ja toisaalta yhteiskunnan tahol- 62423: P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Ei ta riitelemään näistä asioista, vaan asia olisi lain- 62424: minua täällä kukaan muutenkaan olisi kuunnel- säädännöllisesti kunnossa. 62425: lut, mutta onhan se ihan kohteliasta. 62426: Ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevassa Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 62427: hallituksen esityksessä tietyllä tavalla nykyisyys 62428: ja menneisyys törmäävät tulevaisuuden kanssa Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste- 62429: tavalla, johon kannattaa kiinnittää huomiota, ja taan päättyneeksi. 62430: Sivuperinnön verotus 3573 62431: 62432: 9) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia rinnönsaajan eläketulojen verotukseen. Eläketu- 62433: ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak- lovähennys ja kunnallisverotuksen perusvähen- 62434: kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään- nys pienenevät ansiotulojen kasvaessa. 62435: nöksistä Pientä eläkettä saava henkilö, jonka verotus- 62436: ta kyseiset vähennykset normaalisti keventävät, 62437: Ensimmäinen käsittely huomaa eläkkeensä veroprosentin nousevan 62438: Hallituksen esitys 93/1996 vp huomattavasti sivuperinnön takia. Verohallin- 62439: Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp non tietokoneet ovat laskeneet ainakin vuosien 62440: 93 ja 94 verotuksessa eläketulovähennyksen ot- 62441: Ensimmäinen varapuhemies: tamatta huomioon sivuperintöä. Eräiden vero- 62442: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö toimistojen verotusasiamiehet ovat vaatineet 62443: n:o 11. erityisesti vuoden 94 verotuksessa muutosta. 62444: Oikaisulautakunnat ovat useimmiten hyväksy- 62445: Keskustelua ei synny. neet asiamiesten vaatimukset. Onpa ennakkota- 62446: paus Turun ja Porin lääninoikeudesta. Kun- 62447: Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- nanasiamiehen tekemän valituksen johdosta 62448: tetaan päättyneeksi. siellä on määrätty sivuperintö otettavaksi huo- 62449: mioon kunnallisverotuksen eläketulovähennys- 62450: 10) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 ja 106 §:n tä määrättäessä. Verotusasiamiehen valitusaika 62451: muuttamisesta vuoden 94 verotuksesta on päättynyt kesäkuun 62452: lopussa tänä vuonna. Vaikka veroasiamiehet 62453: Lähetekeskustelu ovat tehneet satoja oikaisuvaatimuksia, on sel- 62454: Lakialoite 47/1996 vp (Paula Kokkonen /kok vää, että monessa tapauksessa sivuperintöä ei 62455: ym.) ole otettu huomioon kunnallisverotuksen eläke- 62456: tulovähennystä ja perusvähennystä määrättäes- 62457: Ensimmäinen varapuhemies: sä. 62458: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Eläkeläisiä on näin ollen kohdeltu verotukses- 62459: siin valtiovarainvaliokuntaan. sa eri tavalla asuinpaikkakunnasta riippuen. 62460: Epäselvä laki ja lääninoikeuden verohallinnon 62461: Keskustelu: omaksumaa kantaa ankarampi tulkinta ovat ai- 62462: heuttaneet sen, että monet eläkeläiset joutuvat 62463: Ensimmäinen varapuhemies: maksamaan tuhansien markkojen suuruisia ve- 62464: Ed. Kukkonen- anteeksi, ed. Kokkonen! roja jälkeenpäin. Ongelma koskee nimenomaan 62465: pienituloisia eläkeläisiä, koska eläketulovähen- 62466: Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! nys myönnetään eläkkeellä oleville puolisoille 62467: Jonkinlaisesta linnusta kuitenkin oli kysymys ja alle 65 000 markan ja yksinäiselle alle 77 000 62468: vielä pienimuotoisesta. markan ansiotulosta. 62469: Kysymys on ehdotuksesta laiksi tuloverolain Verohallituksen maksuunpanotilaston mu- 62470: muuttamisesta. Ehdotuksessa on lähdetty siitä, kaan sivuperinnön saaneita eläkeläisiä on vuon- 62471: että laki on epäselvä. Se on aiheuttanut ristiriitai- na 94 ollut yhteensä 7 978. Sivuperinnön suuruus 62472: sia tulkintoja, ja kansalaisia, erityisesti pienipaik- on ollut keskimäärin hieman yli 92 000 markkaa. 62473: kaisia eläkeläisiä, on kohdeltu eriarvoisesti, eri Eläketulovähennystä on saanut noin 67 prosent- 62474: tavoin, eri kunnissa. tia eläkeläisistä ja siten voidaan olettaa, että tämä 62475: Tuloverolain 86 §:ssä säädetään kunnallisve- ongelma koskee noin 5 OOO:ta-5 300:aa eläkeläis- 62476: rotuksessa veronalaiseksi tuloksi muulle kuin tä vuosittain eli kolmen vuoden aikana enintään 62477: puolisolle tai suoraan ylenevää tai alenevaa pol- noin 15 OOO:ta henkilöä. Vuoden 93 verotuksessa 62478: vea olevalle perilliselle tullut perintö, perintökaa- verohallinnon laskelmia on käytännössä vain 62479: ren 8 luvussa tarkoitettu avustus tai hyvitys, tes- harvoissa verotoimistoissa korjattu, ja niinpä 62480: tamentti sekä lahja siltä osin, kuin nämä samalta toivoisin, että tämä ilmeinen epäkohta voitaisiin 62481: perittäväitä tai lahjoittajalta saatuina ovat vero- korjata. 62482: vuonna arvoltaan yhteensä yli 15 000 markkaa. Siksi tämä lakialoite on tehty. Kuten havai- 62483: Tuloverolain 86 §on sijoitettu lain 4lukuun,jon- taan, sen allekirjoittajina ovat toimineet äärioi- 62484: ka otsikko on Ansiotulon veronalaisuus. Sivupe- kealta äärivasempaan olevat ryhmät, joten ole- 62485: rinnön verottaminen ansiotulona vaikuttaa pe- tan, että ymmärretään, että on kysymys nimen- 62486: 3574 118. Perjantaina 4.10.1996 62487: 62488: 62489: omaan pienituloisten eläkeläisten kohdalle sattu- Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 62490: neen kohtuuttomuuden korjaamisesta. asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 62491: 62492: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minul- 11) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuutetusta 62493: la on kunnia kuulua näihin allekirjoittajiin,jotka 62494: ovat siis kaikki todella tässä vakavasti liikkeellä. Lähetekeskustelu 62495: Haluaisin todeta, että maassa on yli 270 000 sel- Lakialoite 4811996 vp (Toimi Kankaanniemi /skl 62496: laista eläkeläistä, joiden eläketulo on tasolla ym.) 62497: 3 000-3 900 markkaa kuukaudessa ja aivan vas- 62498: ta julkaistujen tutkimusten mukaan on hyvä tie- Ensimmäinen varapuhemies: 62499: tää, että eläkeläisten verotus esimerkiksi tasolta Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 62500: 6 250 markkaa kuukaudessa on selvästi kor- siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 62501: keampi ja heitä verotetaan voimakkaammin 62502: kuin vastaavaa tuloa saavaa palkansaajaa. Keskustelu: 62503: (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaansa!) Tämä poh- 62504: jautuu nimenomaan siihen, että sairausvakuu- Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe- 62505: tusmaksu on 3 prosenttiyksikköä korkeampi. mies! Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuutetusta 62506: Tämä, mitä ed. Kekkonenkaan ei ehkä tiedä, koskettelee jossakin määrin samaa asiakokonai- 62507: pohjautuu valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen suutta, mistä edellisessä lakialoitteessakin pu- 62508: valtuuskunnan eilen antamaan informaatioon, huttiin, eli eläkkeenhakijain oikeusturvan paran- 62509: joka taas pohjautuu Veronmaksajain Keskuslii- tamista tässä yhteiskunnassa. Suomessa on yli 62510: ton tutkimuksiin. miljoona eläkkeensaajaa ja uusia eläkkeitä hakee 62511: Näin ollen viittaan siihen, mitä ed. Kokkonen runsaat 100 000 kansalaista joka vuosi. Eläkera- 62512: totesi eläkeläisten verotuksesta. Meillä on tässä hastoissa ja koko eläkejärjestelmässä liikkuu val- 62513: paljon tehtävää. Eläketulovähennyksen nosta- tavat varat. Edunsaajille eli eläkkeenhakijoille ja 62514: minen on todella yksi asia ja sairausvakuutus- sitten eläkkeensaajille nämä etuudet ovat elämän 62515: maksun pienentäminen toinen. Edelleen puhe ja toimeentulon perusta, siis keskeinen asia. Eli 62516: ikärasismista sinänsä on aiheellista, jos näin me- yli viidennes suomalaisista on eläkejärjestelmien 62517: netellään ja näin verotetaan. Vähintä, mitä voisi piirissä, ja kun väestökehitys on se, mikä meillä 62518: tietysti kansanedustajilta vaatia, on se, että he tällä hetkellä on, jatkossa tämä määrä vain kas- 62519: tuntisivat asian. Mutta esimerkiksi ed. Kekko- vaa. 62520: nen omalla välihuudonaan osoitti tietämättö- Erilaisten eläke- ja muiden etuuksien piiriin 62521: myyttään. pääsemisessä on kuitenkin jatkuvasti hyvinkin 62522: räikeitä epäkohtia ja ongelmia. Näihin varmasti 62523: Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies! lähes jokainen kansanedustaja on työssään ja 62524: Mielestäni en ole esittänyt yhtään välihuutoa. ihmisiä tavatessaan törmännyt, hyvinkin erilai- 62525: Mutta minun vastauspuheenvuoroni oli aikoi- siin ongelmiin, joissa hakijat kokevat tulevansa 62526: naan tarkoitettu ed. Kokkoselle. Sikäli kuin oi- huonosti kohdelluiksi ja saavansa osakseen epä- 62527: kein ymmärsin hänen logiikkansa, yhtenä punai- oikeudenmukaisen käsittelyn. Yksi tällainen va- 62528: sena lankana oli se, että verokohtelun pitäisi olla kava ongelma on se, että sairasta tai vammautu- 62529: samanlaista kaikkialla, koko maassa. Minusta nutta henkilöä hoitavienja tutkineiden lääkärei- 62530: sen täytyy tietysti olla kaiken lainsäädännön ihan den antama työkyvyttömyyslausunto ei aina edes 62531: perimmäinen lähtökohta. Tässä mielessä ed. hyvinkään selvissä tapauksissa johda myöntei- 62532: Kokkosen aloite kyllä ansaitsee erittäin huolelli- seen eläkepäätökseen. Kun asiantuntijalääkärit 62533: sen ja tarkan tutkimisen, koska takana on tämä ovat tutkineet henkilön ja todenneet työkyvyttö- 62534: suuri periaatteellinen lähtökohta. mäksi, niin eläkelaitoksen lääkäri saattaa henki- 62535: löä tutkimatta todeta hänet työkykyiseksi. (Ed. 62536: Ed. K o k k on en : Rouva puhemies! Tämä Laakso: Ei saata, vaan tekee niin pääsääntöises- 62537: oli juuri se lähtökohta, jonka ed. Kekkonen toi ti!) Näin on tapahtunut viime vuosina jopa kas- 62538: esiin. Kysymys on nimenomaan siitä, että saman- vavassa määrin. 62539: laisessa tapauksessa on kohdeltu eri kunnissa Tällaisten tapausten kohdalla valitustie on 62540: kansalaisia eri tavoin. luonnollisesti käytettävissä, mutta se on hyvin 62541: vaikea, raskas ja pitkä ja erityisesti sellaisille hen- 62542: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. kilöille, joiden taloudellinen tilanne on tästä 62543: Eläkeasiainvaltuutettu 3575 62544: 62545: syystä johtuen vaikea, joiden sairaus tai vamma pauksissa, joita siis on varsin paljon. Työn puu- 62546: aiheuttaa vaikeuksia omien asioiden hoidossa. tetta ei tällaisella valtuutetulla olisi. Ymmärrän, 62547: Usein myös perheongelmat tällaisessa tilanteessa että sosiaali- ja terveysministeriössä on jo nyt 62548: kasaantuvat ja sitä kautta elämäntilanne käy joku virkamies, joka jossakin määrin näitä 62549: erittäin ahtaaksi. asioita pohtii ja vastailee kysymyksiin, mutta 62550: Omalle kohdalleni on tällaisia tapauksia tul- hän ei ole näihin asioihin erityisesti paneutunut 62551: lut hyvinkin paljon viimeisen vuoden aikana. eikä häntä ole irrotettu siihen tehtävään. Näin 62552: Kun näitä tapauksia tuli, kirjoitin muutamiin ollen hänen mahdollisuutensa tämän laajan ja 62553: lehtiin pyynnön, että ihmiset, jotka ovat ajautu- syvän ongelman ratkaisemiseksi ovat liian ra- 62554: neet tällaiseen eläkeloukkuun, ottaisivat yhteyt- joitetut. 62555: tä, kirjoittaisivat tilanteestaan lyhyesti. Tuollai- Aloitteessa siis esitetään, että perustettaisiin 62556: sia vastauksia sain parin kolmen viikon aikana erityinen eläkeasiainvaltuutetun virka. Tämän 62557: yli 300. Eli kysymys ei ole vain yksittäisistä ta- tehtävänä olisi palauttaa luottamus eläkejärjes- 62558: pauksista, vaan valtavasta ongelmasta ihmisten telmien toimivuuteen ja oikeudenmukaisuuteen 62559: osalta, joilla on todellinen syvä hätä jokapäiväi- ja vahvistaa erityisesti työkyvyttömyyseläkkeen 62560: sen toimeentulon ja elämän tulevaisuuden suh- hakijain oikeusturvaa. Hänen tehtäviinsä voi- 62561: teen. daan myös sisällyttää eläkelaitosten myöntämien 62562: Usein näissä tapauksissa on sairauspäiväraha- muidenkin etuuksien osalta edun hakijain ja saa- 62563: kausi kulunut loppuun. Vaikka ihmisellä olisi jien oikeusturvan toteutumisen valvonta. Lisäksi 62564: työpaikka, hän ei voi työtä tehdä, koska ei siihen hän voisi olla eläkkeensaajien vero- ja muun lain- 62565: kykene. Eläkettä hänelle ei ole myönnetty, mutta säädännön kehittymisen seuraaja ja asiantuntija 62566: hän ei myöskään saa työttömyysturvaa, koska niissä asioissa eli muun muassa sellaisissa asiois- 62567: hänellä on työ, jota ei kuitenkaan voi hoitaa, sa, joita edellinen, ed. Kokkosen lakialoite sisäl- 62568: jotta siitä saisi palkkaa. Joten todellisessa umpi- lään pitää. 62569: kujassa olevia ihmisiä näissä minulle kirjoitta- Tämä olisi pitkä askel, ei varmastikaan yksi- 62570: neissakin on lukuisa määrä. Ongelman vakavuus nään riittävä, näiden ihmisten ongelmien autta- 62571: on niin syvä, että se on häpeäksi suomalaiselle miseksi, jotka ovat ehkä kaikkein kurjimmassa 62572: pohjoismaiselle hyvinvointiyhteiskunnalle ja lain asemassa tässä yhteiskunnassa tänä päivänä. 62573: säätäjillekin. Toivon, että tämä lakialoite saa myönteisen vas- 62574: Asiaa tutkittaessa voi nähdä, että itse asiassa taanoton. 62575: lainsäädännössä ei välttämättä suuria ongelmia 62576: ole. Suurimmat ongelmat ovat lain soveltamises- 62577: sa järjestelmän sisällä. Ongelman ratkaisua mie- Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi. 62578: tittäessä yksi varteenotettava ehdotus tuli kentäl- 62579: tä, se että perustettaisiin erityinen riippumaton 62580: eläkeasiainvaltuutetun virka. Valtuutetulla olisi Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 62581: oikeus puuttua asiaan jo ennen valitusprosessin Rouva puhemies! Suomessa on toista miljoonaa 62582: alkamista näissä tilanteissa, ja näin ongelmaa eläkeläistä, joista erityisesti vähätuloisimmat 62583: voitaisiin parantaa. ovat viime vuosien aikana joutuneet kärsimään 62584: Tällaisella eläkeasiainvaltuutetulla voisi olla erinomaisen suurista taloudellista epäkohdista ja 62585: hyvin samanlainen asema, valtuudet ja toiminta- epäoikeudenmukaisuuksista. Samoin, niin kuin 62586: malli, joka löytyy muun muassa meillä olevilta on tullut esille, eläkettä haettaessa epäoikeuden- 62587: ulkomaalaisvaltuutetulta tai tasa-arvovaltuute- mukaisuus on suuri, vaikka eduskuntakin on 62588: tulta tai tietosuojavaltuutetulta. Esimerkiksi ul- moneen kertaan pyrkinyt tätä asiaa edesautta- 62589: komaalaisia on Suomessa suhteellisen vähän ver- maan, toisin sanoen tuomaan eläkehakemuskä- 62590: rattuna eläkeläisiin tai eläkettä hakeviin henki- sittelyihin edes jonkinlaista oikeudenmukaisuut- 62591: löihin. Kuitenkin on arvokasta, että meillä on ta. 62592: ulkomaalaisvaltuutettu, joka näiden ihmisten Mutta siitä huolimatta ed. Kankaanniemen 62593: etua valvoo, asiaa ajaa ja puolustaa heitä byro- aloite on oikea populismin huippu. Sitä osoit- 62594: kratiassa. On tärkeää, että näin on. taa se, että hänen ryhmästäänkin vain puolet on 62595: Samalla tavalla olisi tärkeää, että meillä olisi sen allekirjoittanut. Huomautan ed. Kankaan- 62596: todella eläkejärjestelmiin ja lainsäädäntöön hy- niemelle, mikä osoittaa aloitteessa sen, että se 62597: vin perehtynyt henkilö, joka voisi puuttua elä- on tehty vain siksi, jotta päästäisiin asiasta heh- 62598: kettä hakevien oikeuksiin näissä räikeissä ta- kuttamaan. Se on 4 §,jossa lukee: "Eläkeasiain- 62599: 3576 118. Perjantaina 4.10.1996 62600: 62601: 62602: valtuutetulla voi olla toimisto." Luuleeko ed. vaikka ihmisen terveys olisi jo selvästi heikenty- 62603: Kankaanniemi, että kun on toista miljoonaa nyt ja työkyvyttömyyseläkkeeseen normaalissa 62604: eläkeläistä, joiden puolestapuhujana tällainen tilanteessa olisi ollut oikeutus. 62605: henkilö olisi, hän hoitaisi työtä niin kuin mat- Mutta, rouva puhemies, tämä ratkeaa kyllä 62606: kasaarnaaja asuntonsa perähuoneessa olevasta muilla keinoilla. Ei tähän tarvita eläkeasiainval- 62607: matkalaukusta, jossa olisivat nämä asiapaperit, tuutetun virkaa. Niin kuin totesin, nykyjärjestel- 62608: joita tässä asiassa tarvittaisiin. Eikä olisi henki- mät toimivat aivan moitteettomasti. Tarvitaan 62609: lökuntaa lainkaan. Tässähän sanotaan, että poliittista tahtoa, jota toivoisin muun muassa ed. 62610: "voi olla" virkamiehiä ja muuta henkilökun- Kankaanniemeltä ja muilta muinakin aikoina 62611: taa." kuin ennen vaaleja. 62612: Kyllä tällaisella organisaatiolla, jos se peruste- 62613: taan tositarkoituksella, täytyy olla toimisto. Sillä Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro): 62614: täytyy olla useita kymmeniä, ehkä useita satoja, Arvoisa rouva puhemies! Tässä keskustelussa 62615: työntekijöitä, jotka ovat ammattiinsa ja tehtä- tuli jo useita elementtejä, joihin olisi syytä puut- 62616: väänsä perehtyneet, eikä sillä tavalla, että "voi tua. 62617: olla" toimisto tai ei ole toimistoa ja on vain puhe- Totean ensin, että yhdyn siihen kuoroon, joka 62618: linlangan ja gsm:n päässä tavoitettavissa joku katsoo, ettei tällaista eläkeasiainvaltuutettua 62619: jostakin, kun matkustetaan autolla johonkin erikseen tarvita. Terveydenhuollon oikeusturva- 62620: suuntaan. keskus antaa jo nyt lausuntoja eläkeasioissa 62621: Tämä osoittaa, ettei tätä aloitetta ole tehty- ylimmille tuomioistuimille, eduskunnan oikeus- 62622: kään tositarkoituksella. asiamiehelle ja oikeuskanslerille. Siellä on sitä 62623: varten erikseen henkilökuntaa. 62624: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou- Eduskunnan oikeusasiamies on toiminut jo 62625: va puhemies! Parikymmentä vuotta sitten maas- ties kuinka kauan eläkeasiainvaltuutettuna ni- 62626: samme aina pyrittiin ratkaisemaan kaikki ongel- menomaan selvitellen viimesijaisena, sanoisinko, 62627: mat asettamalla komitea tutkimaan niitä, ja tällä oikeuskeinona ihmisten oikeuksia saada eläk- 62628: hetkellä näyttää siltä, että erilaisten valtuutettu- keensä. Yleensä jos eduskunnan oikeusasiamies 62629: jen virkojen perustamisella pyrittäisiin ratkaise- on huomannut asiassa moitittavaa, asianomai- 62630: maan yhteiskunnassa olevat ongelmat. nen on sen eläkkeen kyllä myöskin saanut. 62631: Yhdyn ed. Aittoniemen näkemykseen siitä, Mitä tulee lääkärinlausuntoihin, tämä on 62632: että tämä on kyllä populismin huippua, koska ikuisuuskysymys. Näistä on täälläkin moneen 62633: olemme lähestymässä vaaleja, joissa on 1,1 mil- kertaan keskusteltu nimenomaan eläkeasioitten 62634: joonaa äänestysoikeutettua eläkeläistä. Siinä yhteydessä. Totean, etten ole havainnut, että 62635: mielessä tietysti ed. Kankaanniemi itse ehdok- lääkäreitten käytös siinä niinkään olisi muuttu- 62636: kaana on osunut hyvin ajankohtaiseen asiaan, nut, vaan ratkaisuvallan haltijan käytös on 62637: koska tiedetään, että eläkeläisten keskuudessa saattanut muuttua. Siitä taas eivät lääkärit ole 62638: on varmasti osaksi oikeutettuakio tyytymättö- vastuussa. 62639: myyttä. Toisaalta totean, kun näitä on nyt lähes nel- 62640: Mitä eläkeläisten asemaan tulee, niin jo tällä jännesvuosisadan katsonut tuolla koneistossa, 62641: hetkellä toimivillajärjestelmillä eläkeläisten asiat että pitäisi ymmärtää, että lääkärin, joka kirjoit- 62642: pystytään hoitamaan. Siinä mielessä tällaisen taa työkyvyttömyyslausunnon, pitäisi kirjoittaa 62643: valtuutetun viran perustaminen ei varmasti ole se niin selvästi, että myöskin joku hänen kolle- 62644: tarpeellista. gansa, joka sitä joutuu valitusinstanssissa taikka 62645: Mutta tähän kysymykseen, johon ed. Kan- päätöksentekoelimessä arvioimaan, pystyy tuon 62646: kaanniemi kiinnittää huomiota työkyvyttömyys- lausunnon perusteella saamaan luotettavan ku- 62647: eläkkeiden hakijoiden oikeusturvan osalta, on van potilaan tilasta. 62648: varmasti syytä puuttua. En ole ymmärtänyt sitä Katsoisinkin, että jos ja kun tähän halutaan 62649: viimeaikaista kehitystä, jota erityisesti valtiova- saada korjaus, täytyy keskussairaaloihin perus- 62650: rainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö taa tiimit, jotka arvioivat ihmisten työkyvyttö- 62651: ajavat, että kaikin eri keinoin yritetään vaikeut- myyden. Se ei yhden lääkärin lausunnolla minun 62652: taa ihmisten eläkkeellepääsyä. Näin esimerkiksi mielestäni tule missään olosuhteissa onnistu- 62653: on käymässä työkyvyttömyyseläkkeiden osalta. maan. Lääkärit ovat joskus, niin kuin joku on 62654: Tuntuu siltä, että lääkäreille on annettu ohjeet kauniisti sanonut, tilannevaikutusalttiita, eli 62655: siitä, että pitää vaikeuttaa eläkkeellepääsyä, edessä olevalle itkevälle potilaalle on vaikea sa- 62656: Eläkeasiainvaltuutettu 3577 62657: 62658: noa, että et sinä näillä sairauksilla maassa vallit- useimpia kansanedustajia vastaan, on juuri se, 62659: sevan ratkaisukäytännön mukaan ole vielä työ- mihin ed. Kankaanniemi aloitteessaan viittaa. 62660: kyvytön. Eli kun potilaan tutkinut lääkäri toteaa-ja, ed. 62661: Kokkonen, yksiselitteisesti, olen hoitanut näitä 62662: Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen- kymmeniä tapauksia - että potilas on työ kyvy- 62663: vuoro): Arvoisa puhemies! Olen syvästi murheel- tön, hän tekee tällaisen johtopäätöksen valaeh- 62664: linen niitten satojen ihmisten puolesta, jotka ovat toisesti lääkärinvaiansa pohjalta, mutta vakuu- 62665: tähän asiaan joutuneet törmäämään tosielämäs- tusyhtiön lääkärit näkemättä potilasta tutustuen 62666: sä, sen johdosta että täällä tällaisia ajatuksia esi- ainoastaan papereihin tekevät päätöksen, että 62667: tetään eli heitetään koko ongelma sivuun, ikään hän on täysin työkykyinen. Näitä tapauksia ei 62668: kuin mitään sellaista ei olisikaan. Voin näyttää ole kymmeniä, niitä on satoja, niitä on tuhansia, 62669: teille kymmeniä kirjeitä, jotka on kyynelin kirjoi- niitä on kymmeniätuhansia. 62670: tettu. Tämä on vakava kysymys. Nämä työkyvyttömät, jotka yrittävät päästä 62671: Se, ed. Aittoniemi, että puhutaan 4 §:ssä että työkyvyttömyyseläkkeelle, muodostavat tällä 62672: "voi olla" toimisto, on aivan samoin kuin ulko- hetkellä todella ison ongelman, ja tämä ongelma 62673: maalaisvaltuutetun osalta ja näissä muissakin johtuu juuri siitä, että valitettavasti poliittinen 62674: tapauksissa: Voi olla toimisto ja siinä voi olla eliitti näyttää suojelevan tällä hetkellä sellaista 62675: henkilökuntaa, ja sitä tietysti täytyy olla. Laissa tulkintaa, ettei työkyvyttömyyseläkettä pidä 62676: pitää se näin sanoa, ja sitten budjetin yhteydessä myöntää sillä tavalla, kuin vielä muutama vuosi 62677: annetaan joko lisää voimavaroja tai ei. Mutta sitten työkyvyttömyyseläkkeelle oli mahdollista 62678: ongelmat ovat niin syvät, että ne eivät nykyisellä päästä. Vaikka työkyvyttömyyseläkkeelle pää- 62679: systeemillä ratkea. syn lainsäädäntö ei ole tiukentunut, nykyinen 62680: Ed. Kokkonen totesi, että on oikeuskansleri, käytäntö on tiukentunut huomattavasti. Joka 62681: eduskunnan oikeusasiamies, Oikeusturvakeskus vuosi hylätään yhä enemmän hakemuksia työky- 62682: jne., ja esitti vielä uutta hajautettua mallia. Mi- vyttömyyseläkkeestä. 62683: nusta siinä oli selvä tieto, että ongelma on sellai- On aivan selvää, että vakuutusyhtiöiden lää- 62684: nen, ettei se ratkea nykyisellään. Eläkettä hake- kärit kuuntelevat isäntäänsä. Eli vakuutusyhtiöl- 62685: vat ihmisraukat - sanon suoraan - joutuvat le on edullisempaa tietenkin se, että pääsääntöi- 62686: tässä viidakossa pyörimään, etsimään apua sieltä sesti työkyvyttömyyseläkehakemukset hylätään, 62687: täältä, kuuntelemaan jos jotakin tahoa, ja asiat sen sijaan että hakijat päästettäisiin lääkärinlau- 62688: seisovat, eikä kukaan ota vastuuta. suntojen perusteella ja lääkärintutkimuksiin ve- 62689: Tällainen on askel oikeaan suuntaan, eikä doten työkyvyttömyyseläkkeelle. Eli kysymys on 62690: tämä ole minkäänlaista populismia. Häpeän tei- puhtaasta bisneksestä,jota vakuutusyhtiöt ja nii- 62691: dän puolestanne, hyvät ystävät, että te väitätte den palveluksessa olevat lääkärit harjoittavat. 62692: tämän olevan pelkkää populismia. Tämä on va- Tämä on ongelma numero yksi tällä hetkellä, ja 62693: kava kysymys tässä maassa. siihen pitäisi saada välttämättä jonkinlainen rat- 62694: kaisu. 62695: Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kan- Itse en ole varma, onko eläkeasiainvaltuute- 62696: kaanniemen aloitetta erityisen eläkeasiainval- tun perustaminen oikea ratkaisu, mutta en sulje 62697: tuutetun perustamisesta on vastustettu muun tällaisen valtuutetun perustamista myöskään 62698: muassa sillä väitteellä, että nykyjärjestelmä toi- pois. Näin siksi että erityisesti nykyinen hallitus 62699: mii hyvin. En tiedä, kuinka niin kokenut kansan- vaikuttaa jatkavan sitä viime hallituksen omak- 62700: edustaja kuin ed. Elo, joka hyvin tietää eläkejär- sumaa käytäntöä, että kun esimerkiksi eläkeläis- 62701: jestelmässämme olevat ongelmat, voi esittää täl- ten verotukseen tai muuhun kohteluun lainsää- 62702: laisen väitteen. dännössä tehdään muutoksia, pääsääntöisesti 62703: Totta on se, että lainsäädäntö, joka on tietty- eläkeläisjärjestöjä ei enää kuulla. 62704: jen eläkeratkaisujen pohjana, on toimiva, mutta Tästä taas johtuu se, että valtiovarainministe- 62705: itse käytäntö ei ole. Ehkä voin yhtyä tässä yhtey- riön virkamiehet sisällyttävät esimerkiksi lain- 62706: dessä -en ole aivan varma voinko, mutta ehkä säädäntöön monia sellaisia kysymyksiä, jotka 62707: - siihen johtopäätökseen, että varsinaisia lain- menevät myös ohitse ministereiltä. Esimerkiksi 62708: säädännöllisiä muutoksia nykyinen eläkejärjes- me olemme kuulleet tämän hallituksen ministe- 62709: telmä ei tarvitse, mutta nykyinen käytäntö sitä reiden väittävän, ettei eläkeläisten verotus ensi 62710: vastoin tarvitsee muutoksia todella paljon. vuonna kiristy, vaikka tulo- ja varallisuusvero- 62711: Yksi perusongelma, joka varmasti tulee lain muutosesityksessä todetaan sivulla 5 eräästä 62712: 3578 118. Perjantaina 4.10.1996 62713: 62714: 62715: muutoksesta: "Koska muutos on verotusta kiris- sitten toteutetaan se, mitä ed. Kankaanniemi 62716: tävä, ehdotetaan, että sitä ei sovellettaisi niihin esittää, eli perustetaan erityinen eläkeasiainval- 62717: puolisoihin, jotka ovat vuonna 1996 saaneet yk- tuutettu, joka kiinnittää päättäjien huomiota ei 62718: sinäisen eläketulovähennyksen." vasta budjetin hyväksymisenjälkeen hallitukses- 62719: Eläkeläisjärjestöille on tullut yllätyksenä se, sa vaan ennen kaikkea sitä ennen siihen, että 62720: että hallitus esittää eläketulovähennyksen leik- budjettiesitykseen sisältyy tällaisia, mielestäni 62721: kaamista tavalla, jota kaikki eläkeläisjärjestöt/ varsin räikeitä eläkeläisiin kohdistuvia, heidän 62722: ovat vastustaneet ja jonka suunnitelman toteut- etuihinsa kohdistuvia, heikennyksiä. 62723: tamisesta eläkeläisjärjestöillä ei ole ollut min- 62724: käänlaista käsitystä. Hallitus siis esittää sitä, että 62725: ensi vuonna uusien eläkeläisten, sellaisten eläke- Edustajat Rehn ja Saapunki merkitään läsnä 62726: läisten, jotka jäävät eläkkeelle ensi vuonna ja oleviksi. 62727: ovat naimisissa, eläketulovähennystä leikattai- 62728: siin välittömästi, kun ensimmäinen puoliso ha- 62729: keutuu eläkkeelle. Nykyinen käytäntö on ollut Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro): 62730: se, että eläketulovähennys kyllä leikkautuu en- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakson puheen- 62731: simmäiseltäkin puolisoita, mutta vasta silloin, vuoron johdosta totean, että minun mielestäni 62732: kun toinenkin puoliso jää eläkkeelle. Tämä mer- se oli hirvittävää populismia. Lääkärinlausun- 62733: kitsee markoissakin tavattoman suurta, leik- not eivät ole jumalansanaa. Kun olen ammatik- 62734: kausta, joka kohdistuu ensi vuonna eläkkeelle seni joutunut tuhansia ja tuhansia näitä arvioi- 62735: jääviin. maan vuosien mittaan, olen voinut havaita, että 62736: Toinenkin yllätys sisältyy ensi vuoden budjet- lääkärilausuntoja on kovin monenlaisia. On 62737: tiesitykseen, yllätys joka näyttää tulleen monelle yritetty opastaa lääkärikuntaa lausuntojen ta- 62738: ministerille, huom! ministerille, yllätyksenä. Eli son parantamisessa. Siinä on myös ammattijär- 62739: kun he ovat hyväksyneet budjettiesityksen, he jestö tehnyt erittäin kiitettävää työtä. Mutta va- 62740: eivät ole tienneet, että he ovat olleet hyväksymäs- litettavasti on näin, että kun lausuntoja kirjoite- 62741: sä myös sen, että esimerkiksi kunnallinen ansio- taan hyvin paljon ja kun lääkäritkin ovat vain 62742: tulovähennys ei koske lainkaan työttömiä eikä ihmisiä, usein on potilaan kasvojen edessä, jos 62743: eläkeläisiä. hän käyttää saman tyyppistä kieltä kuin nyt ed. 62744: Kunnallinen ansiotulovähennys vielä tänä Laakso, vaikea yksittäisen lääkärin sanoa, että 62745: vuonna koskee esimerkiksi työttömiä. Mutta en ole samaa mieltä kanssasi siitä, että olisit 62746: hallitus suuressa viisaudessaan tekee nyt muu- meidän maassamme vallitsevan käytännön mu- 62747: toksen, jonka tuloksena samanaikaisesti, kun kaan eläkekelpoinen. 62748: palkansaajien ja yrittäjien verotus kaikilla tulo- Tämän vuoksi katsonkin, että joku tiimi esi- 62749: tasoilla ensi vuonna kevenee, työttömien verotus merkiksi juuri aluesairaalassa voisi parhaiten ja 62750: kiristyy siksi, että kunnallinen ansiotulovähen- puolueettomimmin arvioida, onko asianomai- 62751: nys, joka aikaisemmin on koskenut työttömiä, ei nen työkyvytön vai eikö. (Ed. Ala-Harja: Tiimi 62752: enää koskekaan ensi vuonna työttömiä lainkaan. on!) - Täältä kuului välihuuto, että tällainen 62753: Myös eläkeläisten osalta tilanne on se, että tämä tiimi on olemassa. Ei ole kattavasti koko maassa 62754: kunnallinen ansiotulovähennys, jota nyt siis ale- eikä ainakaan kaikkia potilaita tällä tavalla ar- 62755: taan kutsua kannustinvähennykseksi, syrjii pait- vioida, koska jatkuvasti nämä yksittäisten lääkä- 62756: si työttömiä ja muita sosiaaliturvan tai erilaisten reiden lausuntojen ongelmat tulevat esiin keskus- 62757: tulonsiirtojen varassa eläviä myös eläkeläisiä. teluissa tässäkin salissa. 62758: Hämmästyttävää kyllä, siis ministerit eivät tunne 62759: oman budjettiesityksensä sisältöä eivätkä tiedä, Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe- 62760: että tällainen heikennys sisältyy budjettiesityk- mies! Ed. Laakso puhui paljon hyvää asiaa, mut- 62761: seen. ta samalla syyllistyi kyllä itse vähän populistiseen 62762: Nämä ovat mielestäni perusteltuja syitä sii- lähtökohtaan puhuessaan muun muassa vero- 62763: hen, että jokin muutos on aikaansaatava eläke- tuksellisista toimenpiteistä. Ei niitä mikään elä- 62764: läisten kohteluun. On pidettävä huolta siitä, että keasiavaltuutettu voi ratkaista. Se on vain kulloi- 62765: joko nykyjärjestelmää paikataan siten, että to- senkin hallituksen ja eduskunnan tahto. Näistä 62766: dellakin eläkeläisjärjestöt tai heidän edustajansa asioista me, ed. Laakso, varmasti pystymme pu- 62767: tai heidän etujaan valvovat ovat mukana esimer- humaan vielä moneen kertaan. On selvä, että 62768: kiksi lainsäädännöllisiä muutoksia tehtäessä, tai ongelmia on. 62769: Eläkeasiainvaltuutettu 3579 62770: 62771: Ed. Kokkosen kanssa olen aivan samaa miel- Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 62772: tä siitä, että meillä on myöskin erilaisia järjes- Täällä veljet ja sisaret ovat todistaneet samoista 62773: telmiä. Niin kuin ed. Kokkonen aikaisemmin asioista, mistä aioin itsekin puhua. Kysymykses- 62774: sanoi, eduskunnan oikeusasiamies on ollut yksi sä on ed. Kankaanniemen lakialoite eläkeasiain- 62775: erittäin käytetty eläkeasiavaltuutettu. Hänen valtuutetun viran perustamisesta. Itse en ole ai- 62776: ratkaisujaan on paljon tiedossa. Sitä paitsi me van sataprosenttisen varma, onko tämä toimin- 62777: tiedämme, että eläkeläiset voivat valittaa vaik- tatapana oikein. Ongelma on olemassa. Se on 62778: ka Euroopan neuvoston ihmisoikeustuomiois- edellisissäkin puheenvuoroissa selkeästi tullut 62779: tuimeen ja ovat niin tehneetkin muun muassa esille. Problematiikkaan kuuluu tietysti se, että 62780: taitetun indeksin osalta. Kyllä tällaisia kansain- viime vuosina on tullut yhä enemmän hylkypää- 62781: välisiäkin elimiä on, joihin eläkeläiset voivat va- töksiä. Sitä voi pohtia monelta kantilta, onko 62782: littaa. jostakin syystä nykyinen kova työttömyys vai- 62783: Kysymys on hyvin pitkälle kuitenkin kaikissa kuttanut ja ahdistunut tilanne niin, että tulee 62784: asioissa poliittisesta tahdosta. Siinä mielessä olen enemmän eläkkeen hakijoita. (Ed. Tiusanen: 62785: sitä mieltä, että esimerkiksi eläkeiän nostaminen Hakemukset ovat vähentyneet!) Jostain syystä 62786: nyt keinotekoisin toimenpitein sillä tavalla, että hylyt ovat kasvaneet prosenteissa. 62787: esimerkiksi lääkäreille annetaan ohjeet siitä, että Minä liittäisin tähän toisen kysymyksen. 62788: täytyy tiukentaa eläkkeelle pääsemisen ehtoja, Tämä on vähän rinnakkainen kysymys myös työ- 62789: minusta on väärin tässä tilanteessa, kun työttö- tapaturmien korvausjärjestelmien osalta, koska 62790: myytemme on aivan huippulukemissa. Vaikeute- molemmissa toimii sama sääntö. On kysymys 62791: taan eläkkeelle pääsyä ja samalla nostetaan työl- siitä, millä tavalla se instanssi, mikä tutkii näitä 62792: listämiskynnystä nuorille. Nuorten on yhä vai- hakemuksia, käsittelee lääkärintodistukset, mi- 62793: keampaa päästä työmarkkinoille samalla, kun ten se uskoo spesialistia, joka on jollekin alalle 62794: eläkeikää nostetaan. Eläkeiän käytännön nosta- erikoistunut. Työtapaturmatapauksissa se tulee 62795: minen on varmasti hyvä tilanteessa, jossa ta- hyvin esille. Voi olla joku käsikirurgian dosentti, 62796: loutemme toimii kunnolla, mutta taloutemme ei kaikki kansainväliset mitat täyttävä, heitä on 62797: ole terve tällä hetkellä. muutama. Sitten vakuutusyhtiössä sattuukin 62798: olemaan joku sellainen tohtori, joka ei ole lähes- 62799: Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva kään niin pitkälle lukenut. Hän voikin yllättäen 62800: puhemies! Olen itse asiassa ed. Kokkosen kanssa todeta, että "eihän sen kaverin käsi olekaan ki- 62801: aivan samaa mieltä siitä, mitä hän esitti. peä, eihän siitä tarvitse maksaa tapaturmakor- 62802: Tarkoitan vain sitä, että on paljon selkeitä vausta". 62803: lääkärinlausuntoja, joissa todetaan potilas tutki- Saman tyyppinen tilanne on eläkepuolella 62804: muksien perusteella työkyvyttömäksi. Tästä myös. Siellä ammattitaidoltaan huomattavasti 62805: huolimatta, vaikka ei ole minkäänlaista tulkin- pätevämpi ihminen on todennut työkyvyttömyy- 62806: nan varaa lääkärinlausunnon suhteen, potilasta den, mikä on tietysti tavallaan sama asia. Eläk- 62807: kuulematon, potilasta näkemätön vakuutus- keessä vain on pysyvä työkyvyttömyys, mutta 62808: yhtiön lääkäri tekee päätöksen, että henkilö on voidaan ykskaks sanoakin asiantuntijalausun- 62809: täysin terve ja työkykyinen. Juuri ne ongelmat nossa, että ei se pidäkään paikkaansa, kirjoitus- 62810: kasautuvat monille kansanedustajille näiden elä- pöydän takaa. 62811: keläisten osalta. (Ed. Tiusanen: Potilaille ne ka- Ed. Kokkonen totesi, että pitää kirjoittaa 62812: sautuvat!)- Ja ennen kaikkea ongelmat kasau- lääkärintodistukset yksiselitteisesti selkeiksi, 62813: tuvat potilaille, jotka joutuvat käymään mitä mutta sekään ei näköjään auta. (Ed. Kokko- 62814: monimutkaisimman valitusmietin lävitse. - nen: Eivät ne ole selkeitä! - Ed. Tiusanen: Hy- 62815: Olen myös samaa mieltä ed. Kokkosen kanssa vin monet ovat!) Itse soitin spesialistille ja ky- 62816: siinä, että jonkinlainen laajempi kollegio esimer- syin yhdessä tapauksessa, onko tämä ihminen 62817: kiksi aluesairaalatasolla voisi olla hyvä. mielestäsi juuri siinä kunnossa, kuin sanotaan 62818: Perusongelma tässä kuitenkin on se, että vii- lääkärintodistuksessa, jossa on joitakin pyörei- 62819: me vuosien aikana linja on selvästi tiukentunut. tä sanoja eli sanotaan olevan työkyvytön. Tee 62820: Työkyvyttömyyseläkkeelle on vaikeampi pääs- niin selkeä lausunto, että kuvaat sen, kun olet 62821: tä kuin aikaisemmin. Pitää suurin piirtein olla asiantuntija, omantunnon mukaan. Nykyisin- 62822: pää toisessa kainalossa, ennen kuin vakuutus- hän on siinä välissä vielä se mahdollisuus, että 62823: yhtiön lääkäri uskoo, että työkyky on menetet- voidaan oikaista päätös. Ei tarvitse mennä 62824: ty. koko valitusketjua läpi, vaan voidaan vetää vä- 62825: 3580 118. Perjantaina 4.10.1996 62826: 62827: 62828: listä ja sanoa, että okei, sinulle kuuluu korvaus. vaikka hakemusmäärä on vähentynyt samanai- 62829: Tässä tapauksessa, vaikka on kuinka selkeä kaisesti. Eli todellakin käytäntö on muuttunut 62830: lääkärintodistus, ollaan yhä menossa pitkää va- tässä. 62831: litustietä. Valitustie on nimittäin hyvin raskas ja Mikä sitten tässä avuksi? Varmasti niin kuin 62832: pitkä sen ihmisen osalta. Sehän voi kestää 1,5- ed. Toimi Kankaanniemikin ehdottaa, tarvit- 62833: 2 vuotta, jopa enemmänkin, jona aikana ihmi- semme tietynlaista apuneuvoa tässä. Se voi olla 62834: nenjoutuu olemaan muulla toimeentuloturvana valtuutettu tai jotain muutakin, mutta joka ta- 62835: eli kunnan sosiaaliturvaluukulla etsimässä toi- pauksessa tilanne ei ole tällä hetkellä tyydyttävä. 62836: meentulonsa jostakin, vaikka hänellä sitten to- Siis tähän asiaan täytyy tavalla tai toisella pystyä 62837: detaankin olevan eläkeoikeus: "Okei, kaksi puuttumaan, koska todellakaan, niin kuin ed. 62838: vuotta sitten olitte työkyvytön ja teidän olisi pi- Laakso totesi, laki ei ole muuttunut. Tulee hyl- 62839: tänyt saada korvaus." Hän joutuu killumaan käävä päätös, vaikka edelleenkin lausunnossa 62840: minimitoimeentulon varassa niin, että juuri lei- todetaan, että potilas on kykenemätön tekemään 62841: vän syrjässä kestää kiinni. työtään tai siihen läheisesti verrattavissa olevaa 62842: Tämä on se ongelma, joka on kansalaisen oi- työtä. Tämä on itse ydin tässä kysymyksessä, 62843: keusturvan kannalta paha juttu. Voi olla eläke- täyttääkö hän nämä kriteerit. 62844: asiainvaltuutettu, mutta voi olla jokin muukin Kuvaan esimerkkiä, josta olen ennenkin ker- 62845: instanssi, joka olisi vähän laajempi elin ja jossa tonut. Potilas on viitisen vuotta taistellut työky- 62846: olisi useampi henkilö. (Ed. Aittoniemi: Onhan vyttömyyseläkkeelle pääsemisen puolesta. Hä- 62847: valitusteitä riittävästi!) - Mutta valitustie ei nelle on tehty laaja lantioleikkaus ja poistettu 62848: vedä. Se on pitkä ja kivinen tie, ja kun alussa laaja osa lantiota. Seisominen ja istuminen on 62849: lähtee väärä päätös, se näköjään kertautuu ja sitä ollut hankalaa, ja työ olisi edellyttänyt jatkuvaa 62850: uskotaan tavallaan.- Kyllä minä toivoisin, että seisomista ja kävelyä. Nyt vihdoin ja viimein 62851: näitä molempia asioita, niin työtapaturmakor- hyvin monien valituskierteiden jälkeen tämä asia 62852: vausten kuin eläkepäätöstenkin osalta, voitaisiin on päässyt oikeudenmukaiseen lopputulokseen. 62853: sillä tavalla kehittää, että hylkypäätökset menisi- Mutta se, miten ensimmäinen lausunto tehdään, 62854: vät puolueettoman elimen kautta. Se on yksi on hyvin keskeinen asia. Sinänsä tämä on sivu- 62855: byrokratian tie.(Ed. Kokkonen: Nehän mene- juonne tässä. 62856: vät!)- Mutta jotenkin tällä hetkellä se ei toimi Yleensä haluaisin todeta eläkeläisten asemas- 62857: kuitenkaan. ta lopuksi, että ne kritiikin sanat, mitä tänään on 62858: Suoraan en ole kannattamassa ed. Kankaan- eläkeläisiin kohdistuviin toimenpiteisiin osoitet- 62859: niemen aloitetta, mutta tämä keskustelu on hyvä, tu, pitävät mielestäni paikkansa. Haluan viitata 62860: ja tältä pohjalta hallituksen pitää ottaa onkeensa siihenkin, että vasta julkaistun tutkimuksen mu- 62861: ja lähteä valmistelemaan semmoista järjestel- kaan, tutkimuksen, johon aikaisemmin tänään 62862: mää, joka olisi tehokkaampi kansalaisen oikeus- viittasin, eläketulossa välillä 3 644-4 053 mark- 62863: turvan kannalta. kaa kuukaudessa tapahtuu vuonna 97 reaalitu- 62864: lon laskua noin 0,5 prosenttia, jos tällä uralla 62865: Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed. edetään, jota nyt seurataan. Siis eläkkeiden reaa- 62866: Kokkosen totesi, että hän on tuhansia lääkärin- linen aleneminen on tosiasia, ja se kohdistuu 62867: lausuntoja lukenut. Minä olen varmasti satoja, pientä eläkettä saaviin. 62868: ehkä tuhansiakin, kirjoittanut. Eläkeläisten asioista huolehtiminen on tietys- 62869: Mutta nimenomaan jos lähdetään siitä, mikä ti sellainen asia, että se ei ole keneltäkään sinän- 62870: on ongelma tässä asiassa, joka sinänsä on ihan sä pois, eikä ole järkevää toteuttaa vastakkain- 62871: päivänpolttava, niin se on se, että on ns. hyviä, asettelua näissä asioissa. Meillä on maassa lä- 62872: mutta myös varmasti vajavaisia lääkärinlausun- hes 1 200 000 eläkkeensaajaa, ja tämä on niin 62873: toja, B-lausuntoja. Nykyään ne ovat jopa kaksi- suuri osa väestöstä, että sinänsä on kysymys 62874: osaisia ja neljä sivua vähintään on niiden pituus, varsin yleisestä, koko yhteiskunnan hyvinvoin- 62875: ja niitä tehdään siis kahdella tavalla. Tässä yhdyn tiin liittyvästä asiasta, kun näitä asioita pyri- 62876: tähän kritiikkiin. Mutta myös kun sanotaan, että tään saamaan mahdollisimman hyvin eteen- 62877: hyvätkään lausunnot, siis kattavat ja perusteelli- päin. 62878: set, eivät tule oikein kohdelluiksi, niin yhdyn 62879: tuohon kantaan. Se on aivan selvästi nähtävissä, Ensimmäinen varapuhemies: 62880: ja hyvät kansanedustajat, kaikki seitsemän, asia Asian käsittely keskeytetään. 62881: on niin, että hylyt ovat kasvaneet laman aikana, 62882: Istunnon lopettaminen 3581 62883: 62884: Ensimmäinen varapuhemies: Täysistunto lopetetaan kello 13.58. 62885: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai- 62886: na kello 14. Pöytäkirjan vakuudeksi: 62887: 62888: Keijo Koivukangas 62889: 119. Tiistaina 8 päivänä lokakuuta 1996 62890: kello 14 62891: 62892: 62893: Päiväjärjestys 5) Hallituksen esitys laiksi Suomen 62894: kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura- 62895: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä 62896: Ilmoituksia annetun lain kumoamisesta .. ...... .. ... .... ... . 3587 62897: 62898: Hallituksen esitys 123/1996 vp 62899: Kolmas käsittely Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp 62900: 1) Hallituksen esitys eduskunnan kan- 6) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä 62901: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel- teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta . 62902: le.~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän- 62903: nokst ....................................................... . 3585 Hallituksen esitys 115/1996 vp 62904: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp 62905: Hallituksen esitys 97/1996 vp 62906: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi merimieselä- 62907: kelain 1 §:n muuttamisesta ..................... . 62908: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus- 62909: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus- Hallituksen esitys 108/1996 vp 62910: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 62911: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili- 17/1996 vp 62912: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje- 62913: säännön eräiden säännösten muuttamises- 8) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante- 62914: ta ........................................................... . 3586 reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain 62915: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske- 62916: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp vaan sopimukseen liittyvän ympäristön- 62917: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp suo~~lupö~täki.~jan eräiden määräysten 62918: hyvaksymtsesta ....................................... . 62919: " 62920: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 62921: muuttamisesta ........................................ . Hallituksen esitys 101/1996 vp 62922: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 62923: Hallituksen esitys 90/1996 vp 62924: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp 62925: Toinen käsittely 62926: 62927: 4) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas- 9) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan 62928: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami- lakkauttamista koskevaksi lainsäädän- 62929: sesta......................................................... 3587 nöksi........................................................ 3588 62930: 62931: Hallituksen esitys 111/1996 vp Hallituksen esitys 92/1996 vp 62932: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp 62933: 3584 119. Tiistaina 8.10.1996 62934: 62935: 62936: 10) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi- 18) Hallituksen esitys Ison-Britannian 62937: ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos- ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas- 62938: otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu- kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak- 62939: distuksen siirtymäsäännöksistä ............... 3588 sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä- 62940: misen estämiseksi tehdyn sopimuksen 62941: Hallituksen esitys 93/1996 vp muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 62942: Lakivaliokunnan mietintö 11/1996 vp den määräysten hyväksymisestä .............. 3646 62943: 62944: Hallituksen esitys 152/1996 vp 62945: 62946: Lähetekeskustelu 62947: 19) Hallituksen esitys Pohjoismaiden 62948: välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan 62949: 11) Hallituksen esitys vuoden 1996 toi- 62950: seksi lisätalousarvioksi ............................ 3589 kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi 62951: teh~_yn so_Pim~ksen eräiden määräysten 62952: Hallituksen esitys 132/1996 vp hyvaksym1sesta ....................................... . 62953: 62954: Hallituksen esitys 153/1996 vp 62955: 12) Hallituksen esitys laiksi yhdyskun- 62956: tapalvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi 20) Hallituksen esitys valtion asuntora- 62957: laeiksi ............................ .... ...................... 3636 haston varainhankintavaltuuksista vuon- 62958: na 1997 .................................................... 3647 62959: Hallituksen esitys 144/1996 vp 62960: Hallituksen esitys 154/1996 vp 62961: 62962: 13) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain 21) Hallituksen esitys laiksi veronkanto- 62963: muuttamisesta .................. ....................... 3638 lain muuttamisesta ................................. . 62964: " 62965: Hallituksen esitys 14511996 vp Hallituksen esitys 155/1996 vp 62966: 62967: 22) Hallituksen esitys laiksi ammatillis- 62968: 14) Hallituksen esitys laiksi kriminaali- ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaa- 62969: huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 3640 lisista eduista annetun lain muuttamisesta 62970: ja laiksi lukiolain 26 d §:n kumoamisesta 62971: Hallituksen esitys 146/1996 vp 62972: Hallituksen esitys 156/1996 vp 62973: 62974: 15) Hallituksen esitys laeiksi onnetto- 23) Hallituksen esitys laiksi vieraskieli- 62975: muuksien tutkinnasta annetun lain ja meri- sistä yksityisistä kouluista annetun lain 62976: lain 18 luvun muuttamisesta ................... . 2 §:n muuttamisesta ..... .. .. .... ... .... . .. .. .. ... ... 3649 62977: " 62978: Hallituksen esitys 14711996 vp Hallituksen esitys 157/1996 vp 62979: 62980: 24) Hallituksen esitys laiksi eräistä ku- 62981: 16) Hallituksen esitys luotto laitosten, 62982: sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöi- vataiteen tekijöille suoritettavista apura- 62983: den valvonnan tehostamiseksi ................ . hoista....................................................... 3650 62984: " 62985: Hallituksen esitys 158/1996 vp 62986: Hallituksen esitys 150/1996 vp 62987: 25) Hallituksen esitys laeiksi peruskou- 62988: 17) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove- lulain ja kehitysvammaisten erityishuollos- 62989: rosta ....................................................... . ta annetun lain muuttamisesta ............... . 62990: 62991: Hallituksen esitys 151/1996 vp Hallituksen esitys 159/1996 vp 62992: Eduskunnan kanslia 3585 62993: 62994: 26) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi 62995: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden edustajat Alho, Aura, Backman, Halonen, Hei- 62996: koulumatkatuesta ........... ...... ..... .............. 3655 nonen, Hellberg, Helle, Huotari, Kalliomäki, 62997: Karhunen, Kemppainen, Kiljunen, Kiviniemi, 62998: Hallituksen esitys 160/1996 vp Koski M., Laitinen, Leppänen P., Liikkanen, 62999: Luhtanen, Markkula M., Markkula-Kivisilta, 63000: 27) Hallituksen esitys laiksi opintotuki- Ojala A., Roos, Savela, Taina, Tiuri, Tulonen, 63001: lain muuttamisesta ................................ .. Veteläinenja Wahlström. 63002: 63003: Hallituksen esitys 161/1996 vp Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta- 63004: jat Kemppainen, Huotari, Aura, Luhtanen, Hel- 63005: 28) Hallituksen esitys laiksi maatilatalo- le ja Backman. 63006: uden kehittämisrahastosta annetun lain 63007: muuttamisesta .... ................................ ..... 3656 63008: llmoitusasiat: 63009: Hallituksen esitys 162/1996 vp 63010: Lomanpyynnöt 63011: 29) Hallituksen esitys telemarkkinalaik- 63012: si ja laiksi telehallinnosta annetun lain Vapautusta eduskuntatyöstä saavat 63013: muuttamisesta ........................................ . tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat 63014: Backman, Halonen, Heinonen, Kalliomäki ja 63015: Hallituksen esitys 163/1996 vp Taina sekä yksityisasioiden takia edustajat Helle 63016: ja Tulonen, 63017: 30) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia 63018: tuettujen vientiluottojen korontasausyh- ed. Karhunen, virkatehtävien takia ed. Alho sekä 63019: tiöstä . .. .. . .. ... ... .. ... .... ..... .. .. ... .... .. .... ..... .... . 3659 yksityisasioiden takia edustajat Kiljunen ja 63020: Wahlström sekä 63021: Hallituksen esitys 164/1996 vp tämän kuun 11 päivään yksityisasioiden takia 63022: edustajat Hellbergja A. Ojala. 63023: 31) Hallituksen esitys laiksi julkisesti 63024: tuettujen vientiluottojen korontasauksesta 63025: " Päiväjärjestyksessä olevat asiat: 63026: Hallituksen esitys 165/1996 vp 63027: 1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten 63028: 32) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen 63029: huoltolain muuttamisesta ....................... . liittyväksi lainsäädännöksi 63030: 63031: Hallituksen esitys 166/1996 vp Kolmas käsittely 63032: Hallituksen esitys 97/1996 vp 63033: 33) Hallituksen esitys laiksi sairausva- Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp 63034: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta- 63035: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . 3667 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt 63036: Hallituksen esitys 167/1996 vp lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 63037: Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu 63038: 34) Hallituksen esitys kansaneläkelain myös päiväjärjestyksen 2) asiasta. 63039: ja eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali- 63040: vakuutustoimikuntaa koskevien säännös- Keskustelua ei synny. 63041: ten muuttamisesta .................................. . 63042: " Lakiehdotukset hyväksytään. 63043: Hallituksen esitys 168/1996 vp 63044: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 63045: päättyneeksi. 63046: Puhetta johtaa puhemies Uosukainen. 63047: Asia on loppuun käsitelty. 63048: 63049: 225 260061 63050: 3586 119. Tiistaina 8.10.1996 63051: 63052: 63053: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka- Puhemies : Eduskunta päättänee, että nyt 63054: miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk- hyväksytty eduskunnan kanslian ohjesäännön 63055: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun- muutos tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 63056: nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään- 1997. 63057: nön eräiden säännösten muuttamisesta 63058: Hyväksytään. 63059: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 63060: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp 4. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun- 63061: Hallintovaliokunnan mietintö 1311996 vp nan tilisäännön muuttamisesta 63062: 63063: P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 2, 5 ja 12 §, voimaantulosäännös,johtolauseja 63064: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- nimike hyväksytään keskustelutta. 63065: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta, 63066: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt 63067: päätetään ainoassa käsittelyssä puhemiesneu- hyväksytty eduskunnan tilisäännön muutos tulee 63068: voston ehdotukseen sisältyvistä ehdotuksista voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997. 63069: eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan kans- 63070: lian ohjesäännön, eduskunnan tilisäännön ja Hyväksytään. 63071: Eduskunnan kirjaston ohjesäännön muuttami- 63072: sesta. Käsittelyn pohjana on hallintovaliokun- 5. Ehdotus eduskunnan päätökseksi Edus- 63073: nan mietintö n:o 13. kunnan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttami- 63074: sesta 63075: Menettelytapa hyväksytään. 63076: 1 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike 63077: Keskustelua ei synny. hyväksytään keskustelutta. 63078: 63079: Lakiehdotus hyväksytään. P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt 63080: hyväksytty Eduskunnan kirjaston ohjesäännön 63081: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan muutos tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 63082: päättyneeksi. 1997. 63083: 63084: Hyväksytään. 63085: Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston ehdo- 63086: tukseen sisältyvien muiden päätösehdotusten yk- P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että 63087: sityiskohtaiseen käsittelyyn. eduskunnan päätökset eduskunnan kanslian oh- 63088: jesäännön, eduskunnan tilisäännön ja Eduskun- 63089: 2. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun- nan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttamisesta 63090: nan työjärjestyksen 8 §:n muuttamisesta julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa. 63091: 8 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike Hyväksytään. 63092: hyväksytään keskustelutta. 63093: Asia on loppuun käsitelty. 63094: P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt 63095: hyväksytty eduskunnan työjärjestyksen muutos 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami- 63096: tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997. sesta 63097: Hyväksytään. Kolmas käsittely 63098: Hallituksen esitys 90/1996 vp 63099: 3. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun- Hallintovaliokunnan mietintö 1411996 vp 63100: nan kanslian ohjesäännön muuttamisesta 63101: P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty 63102: 4, 10, 12, 14, 16, 24, 26 ja 32 §, voimaantulo- lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 63103: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes- 63104: kustelutta. Keskustelua ei synny. 63105: Palo- ja pelastustoimi 3587 63106: 63107: Lakiehdotus hyväksytään. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 63108: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 63109: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 63110: päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 63111: 63112: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotus hyväksytään. 63113: 63114: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 63115: 4) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes- päättyneeksi. 63116: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta 63117: Asia on loppuun käsitelty. 63118: Kolmas käsittely 63119: Hallituksen esitys 111/1996 vp 7) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain 63120: Hallintovaliokunnan mietintö 1511996 vp 1 §:n muuttamisesta 63121: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty Kolmas käsittely 63122: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Hallituksen esitys 108/1996 vp 63123: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1996 63124: Keskustelua ei synny. vp 63125: Lakiehdotus hyväksytään. Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty 63126: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. 63127: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 63128: päättyneeksi. Keskustelua ei synny. 63129: Asia on loppuun käsitelty. Lakiehdotus hyväksytään. 63130: 63131: 5) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska- Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan 63132: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas- päättyneeksi. 63133: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta 63134: Asia on loppuun käsitelty. 63135: Kolmas käsittely 63136: Hallituksen esitys 123/1996 vp 8) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym- 63137: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä 63138: Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän 63139: Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys- 63140: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. ten hyväksymisestä 63141: Keskustelua ei synny. Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely 63142: Hallituksen esitys 10111996 vp 63143: Lakiehdotus hyväksytään. Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp 63144: Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu 63145: päättyneeksi. asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte- 63146: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista, 63147: Asia on loppuun käsitelty. jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi 63148: ainoassa käsittelyssä ympäristövaliokunnan 63149: 6) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne- mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä 63150: tun lain 37 §:n muuttamisesta ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden 63151: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus- 63152: Kolmas käsittely kunnan suostumuksen. 63153: Hallituksen esitys 115/1996 vp 63154: Liikennevaliokunnan mietintö 711996 vp Menettelytapa hyväksytään. 63155: 3588 119. Tiistaina 8.10.1996 63156: 63157: 63158: Keskustelua ei synny. 11. lakiehdotuksen 12, 13, 13 aja 16 §, voi- 63159: maantulosäännös, johtolause ja nimike, 63160: Lakiehdotukset hyväksytään. 12.lakiehdotuksen 54§, voimaantulosäännös, 63161: johtolause ja nimike, 63162: Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan 13.lakiehdotuksen 29 §, voimaantulosäännös, 63163: päättyneeksi. johtolause ja nimike, 63164: 14. lakiehdotuksen 216 §, voimaantulosään- 63165: Ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäi- nös, johtolause ja nimike, 63166: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään. 15.lakiehdotuksen 58§, voimaantulosäännös, 63167: johtolause ja nimike, 63168: Asia on loppuun käsitelty. 16.lakiehdotuksen 38 §, voimaantulosäännös, 63169: johtolause ja nimike, 63170: 9) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta- 17. lakiehdotuksen 15 ja 65 §, voimaantulo- 63171: mista koskevaksi lainsäädännöksi säännös, johtolause ja nimike, 63172: 18. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, 63173: Toinen käsittely johtolause ja nimike, 63174: Hallituksen esitys 9211996 vp 19. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös, 63175: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp johtolause ja nimike, 63176: 20. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös, 63177: P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- johtolause ja nimike, 63178: liokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta 21.1akiehdotuksen 76 §, voimaantulosäännös, 63179: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo- johtolause ja nimike, 63180: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 22. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös, 63181: johtolause ja nimike, 63182: Yleiskeskustelua ei synny. 23. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös, 63183: johtolause ja nimike, 63184: Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 24. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös, 63185: keskustelutta johtolause ja nimike, 63186: !.lakiehdotuksen lluvun 5 §ja luvun otsikko, 25. lakiehdotuksen 288 §, voimaantulosään- 63187: 3 luvun 2-5, 7, 19, 20, 21, 21 b, 22, 23, 34 d ja nös, johtolause ja nimike sekä 63188: 39-41 §ja luvun otsikko, 41uvun 7, 14, 22, 25 ja 26. lakiehdotuksen 43 ja 55 §, voimaantulo- 63189: 28 §ja luvun otsikko, 5 luvun 1, 6, 21 ja 24 §ja säännös, johtolause ja nimike. 63190: luvun otsikko, 6 luvun 3, 12, 24 ja 25 §ja luvun 63191: otsikko, 71uvun 5 §ja luvun otsikko, 8luvun 4, 6 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan 63192: ja 7 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,joh- päättyneeksi. 63193: tolause ja nimike, 63194: 2. lakiehdotuksen 1-4, 6 ja 7 §, voimaantulo- 10) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia 63195: säännös, johtolause ja nimike, ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak- 63196: 3. lakiehdotuksen 52, 68 ja 79 §, voimaantulo- kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään- 63197: säännös, johtolause ja nimike, nöksistä 63198: 4.lakiehdotuksen llluvun 15 §ja luvun otsik- 63199: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, Toinen käsittely 63200: 5. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös, Hallituksen esitys 93/1996 vp 63201: johtolause ja nimike, Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp 63202: 6. lakiehdotuksen 41 §, voimaantulosäännös, 63203: johtolause ja nimike, P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva- 63204: 7. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös, liokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan yleis- 63205: johtolause ja nimike, keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh- 63206: 8. lakiehdotuksen 17 ja 18 §, voimaantulo- dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn. 63207: säännös, johtolause ja nimike, 63208: 9. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös, Yleiskeskustelua ei synny. 63209: johtolause ja nimike, 63210: 10. lakiehdotuksen 10, 11 ja 14 §, voimaantu- Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään 63211: losäännös, johtolause ja nimike, keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike. 63212: Toinen lisätalousarvio 1996 3589 63213: 63214: Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan sesti. Siitä aiheutuvat runsaan 2 miljardin mar- 63215: päättyneeksi. kan lisäykset, jotka nyt siis maksatetaan tällä 63216: lisäbudjetilla. Edelleen lisäbudjettiin on nor- 63217: 11) Hallituksen esitys vuoden 1996 toiseksi lisäta- maalin tavan mukaisesti kerätty kaikki edus- 63218: lousarvioksi kunnan jo päättämät tai muuten päätösperäiset 63219: ylitykset. 63220: Lähetekeskustelu Lisäbudjetin valmistelun yhteydessä on paljon 63221: Hallituksen esitys 132/1996 vp puhuttu valtionyhtiöiden myyntituloista, joita 63222: tässä tuloutetaan Valmet Oy:n osalta kertyneet 2 63223: P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa, miljardia markkaa. Voidaan sanoa, että niistä 63224: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan. noin 800 miljoonaa markkaa kohdentuu tavalla, 63225: jota voidaan kuvata teollisen pohjan vahvistumi- 63226: Keskustelu: seksi. Mutta haluan jo tässä yhteydessä korostaa, 63227: että tuohon summaan sisältyy muun muassa 350 63228: Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa miljoonan markan arvosta osakejärjestelyjä, jot- 63229: puhemies! Nyt annettava kuluvan vuoden toinen ka kaikissa tapauksissa olisivat olleet välttämät- 63230: lisätalousarvio sisältää oikeastaan saman tyyppi- tömiä. Siihen 800 miljoonan summaan sisältyy 63231: sen viestin kuin joitakin aikoja sitten keskusteltu myös 200 miljoonan määräraha radanpidon pe- 63232: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio. Nimit- rustöihin, mikä on katsottu kaiken tapahtuneen 63233: täin valtiontalous alkaa olla luotettavana pohjal- valossa hyvin tarpeelliseksi. 63234: la. Jos ensi vuoden talousarviota kuvattiin luot- Haluan korostaa sitä, että valtionyhtiöiden 63235: tamuksen ja toivon budjetiksi, tämä lisäbudjetti myyntitulot eivät suinkaan ole sellainen avoin 63236: osaltaan vahvistaa sitä yleiskuvaa. piikki, joka aukenisi sen jälkeen, kun varsinainen 63237: Vastoin kaikkia mustamaalauksia tämän vuo- talousarvio on tehty, seuraavassa lisätalousar- 63238: den valtion nettolainanottotarve tulee jäämään viossa ikään kuin joululahjapakettina. Sellaisia 63239: selvästi alle 40 miljardin markan. Mehän muis- käyttötarkoituksia ei tulla jatkossakaan valtion- 63240: tamme varsin hyvin viime kevään, jolloin ennus- yhtiöiden myyntituloille sallimaan. 63241: taja toisensa jälkeen pyrki esittämään 50 ja 60 Niinpä voidaan todeta, että valtionyhtiöiden 63242: miljardin markan välillä vaihtelevia lukuja, joita myyntituloja myös tässä lisäbudjetissa käytetään 63243: oppositiokin taisi tässä salissa tarjoilla. Silloin lainamäärän alentamiseen, ja tuota käyttötar- 63244: nämä väitteet tiedettiin vääriksi, mutta siinäpä koitusta on pidettävä aivan oikeana. On joskus 63245: vain sitten jouduttiin ikään kuin juupas- eipäs- pyritty väittämään, että valtionyhtiöiden myyn- 63246: väittelyyn. Nyt alkaa tulla näyttöä. titulojen ohjaaminen budjetin yleiskatteeseen oli- 63247: Haluan todeta, että huolimatta siitä, että lisä- sijotenkin epäilyttävää taloudenpitoa. Minä ha- 63248: budjetissa nyt tuloutetaan eräitä korkotuloja - luan huomauttaa, että valtionyhtiöihin on ohjat- 63249: vaikkei sitäkään otettaisi huomioon- me jääm- tu huomattava määrä veronmaksajien, valtion, 63250: me joka tapauksessa niin nettolainanotossa kuin rahaa osakepääoman korotuksina, jotka ovat 63251: alijäämässäkin alle sen luvun, joka valtiovarain- määrältään miljardiluokkaa. On aivan oikein, 63252: ministeriöstä jo viime helmikuussa ilmoitettiin. kun ajatuksellisesti ainakin voidaan kuvitella 63253: Silloinhan keskustelimme ensimmäisen lisäta- noiden osakepääomakorotusten nyt rasittavan 63254: lousarvion yhteydessä aika lailla pitkään siitä, velkataakkaamme, että sitten, kun tapahtuu rea- 63255: miten tämän budjettivuoden tilinpäätöksen käy. lisointeja, niistä myös tuota velkataakkaa pyri- 63256: Totesin jo silloin, että ne muutokset, jotka aiheu- tään pienentämään. 63257: tuvat odotettua heikommin kehittyneestä työlli- Lisäbudjetissa on toista miljardia markkaa 63258: syydestä, ajetaan toiseen lisäbudjettiin, niin kuin sellaisia määrärahoja, joiden voidaan katsoa 63259: nyt tapahtuu. edistävän työllisyystilannetta. Niistä osa on niitä 63260: Lisäbudjetissa suurimmat yksittäiset erät samoja, jotka Iuetteiin jo äsken kuuluviksi aina- 63261: muodostuvat ensinnäkin puhtaasti päätösperäi- kin ajatuksellisesti myös siihen piikkiin, jonka 63262: sistä menoista, kuten Spondasta, joka on suurin valtionyhtiöiden myyntitulot ovat avanneet. 63263: yksittäinen kokonaisuus menopuolella. Sitten Epäilemättä juuri radanpitoon osoitettava 200 63264: on budjettiautomatiikkaan liittyviä kysymyk- miljoonaa markkaa on sellainen summa, jolla 63265: siä, juuri työllisyystilanteen odotettua heikompi myös voidaan ottaa huomioon, niin kuin eräissä 63266: kehitys. Me arvioimme sen vuosi sitten tälle muissakin lisäbudjetin menokohteissa, alueelli- 63267: vuodelle talousarviota tehtäessä liian optimisti- siakin tarpeita, sikäli kuin ne oikeutettuja ovat. 63268: 3590 119. Tiistaina 8.10.1996 63269: 63270: 63271: Tältä pohjalta budjetissa on myös selkeä Itä- kasvaa viimeisten tietojen mukaan 44,7 miljar- 63272: Suomi-painotus. diin markkaan. 63273: Arvoisat kansanedustajat! Haluan vielä ker- Lisäksi sanon ääneen, että ymmärtääkseni 63274: taalleen todeta, että lisäbudjetin keskeisin viesti osittain lisävelanoton ja nettorahoitustarpeen 63275: on siinä, että me haluamme edelleenkin ylläpitää summien aika suuren eron selittää myös aiemmin 63276: sitä luottamusta, jota valtiontalouden hoitoon otettu velka, joka ei näy tämän vuoden budjetissa 63277: on tunnettu. Sitä, mikä on saavutettu, kannattaa ja jota nyt voidaan käyttää myös budjetin kat- 63278: ylläpitää. teeksi. Sen velan taustan varmaan ministeri Nii- 63279: nistö tietää ja ehkä kertoo meille kaikille kansan- 63280: edustajillekin tiedoksi. 63281: Edustajat Kemppainen ja Huotari merkitään 63282: läsnä oleviksi. Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 63283: Rouva puhemies! Taannoisissa keskusteluissa, 63284: nimenomaan välikysymyskeskustelussa, myös 63285: Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ): pääministeri Lipponen vakuuttavaan tapaan 63286: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö puhui val- viittasi budjetin vaikutuksiin Itä-Suomen vai- 63287: tiontalouden tarkasta hoidosta. Viittaan lisäta- keaan työllisyys- ja taloustilanteeseen. Näin ollen 63288: lousarviossa olevaan Spondan omaisuuden han- oli syytä odottaa lisäbudjetilta paljon Itä-Suo- 63289: kintaan ja toisaalta pankkitukimomenttiin. men suuntaan. Saattaa olla, mutta näin yksinker- 63290: Eduskunnassa on edellytetty useassa yhteydessä, tainen ihminen ei oikein löydä sitä lisätalousar- 63291: että omaisuudenhoitoyhtiöiden, joita valtiolla viosta. Olisi mukava, jos ministeri Niinistö olisi 63292: on nyt jo neljä viisi kappaletta, hallinto toteutet- vaiottanut yksityiskohtaisesti, mitä varmoja 63293: taisiin niin, että niihin tulisijokin parlamentaari- osoituksia Itä-Suomen vaikean tilanteen kohen- 63294: nen valvonta. Mehän tiedämme, että omaisuu- tamiseen lisäbudjetissa on. 63295: denhoitoyhtiöiden valvonta on sillä tasolla kuin Löysin sieltä Ahvenanmaalle 53 miljoonaa 63296: silloin, kun niitä alkujaan lähdettiin pankkituki- markkaa, mutta se on Länsi-Suomen puolella. Se 63297: asioihin perustamaan. tietysti perustuu voimassa olevaan lainsäädän- 63298: Omaisuudenhoitoyhtiöiden hallinto on edel- töön, en siitä mitään sano. Joka tapauksessa on 63299: leen vain viipynyt, ja kuitenkin nyt kulkee 40-50 irvokas ristiriita, jos katsellaan Ahvenanmaata ja 63300: miljardia rahaa kokonaan budjettitalouden, yh- katsellaan Itä-Suomea. Ahvenanmaalle on ra- 63301: teiskunnan tehokkaan valvonnan ulkopuolella. haa, Itä-Suomeen vähänlaisesti. 63302: Tarvittaisiin ehkä jokin yhteinen hallintoneuvos- Toivoisin, että jos ministeri käyttää vielä pu- 63303: to, jossa olisi asiantuntijoita ja yhteiskunnallista heenvuoron, hän voisi valaista, kuinka suuri 63304: valvontaa. Aiotaanko omaisuudenhoitoyhtiöis- määrä Itä-Suomeen nyt satsataan vaikean tilan- 63305: sä oleva mittava omaisuusmassa saattaajollakin teen helpottamiseksi, satsataan sillä tavalla, kuin 63306: tavalla eduskunnan parempaan hallintaan? on sekä valtiovarainministeri luvannut että pää- 63307: ministeri jyreällä äänellä myös aikoinaan. 63308: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro): 63309: Arvoisa puhemies! Ministeri kertoi, että valtion Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 63310: nettovelanottotarve ei nousekaan sellaisiin lu- voisa puhemies! Voin valistaa ed. Aittoniemeä, 63311: kemiin, joista joskus on kenties puhuttu. Val- että budjetissa on Liperin siirtoviemäriin myön- 63312: tion varsinaisessa budjettiesityksessähän puhut- netty 2,5 miljoonaa markkaa eli hallitus on tietys- 63313: tiin 35 miljardista markasta. Haluan kiinnittää ti lunastamassa puheitaan. 63314: huomiota siihen, että asiantuntijoiden antaman Arvoisa puhemies! Ministeri jätti kertomatta 63315: selvityksen mukaan nettorahoitustarve nousee oikeastaan lisäbudjetin suurimman uutisen. Se 63316: 44,7 miljardiin markkaan tälle vuodelle. Olen on se, että hallituksen työllisyystavoite on kar- 63317: kirjannut valiokunnassa kuulemani lukeman kaamassa käsistä. Vasta hetki sitten välikysy- 63318: muistiin. myskeskustelussa hallitus vakuutti kaikille, että 63319: Mitä tulee nimenomaan lainan ottoon, tietysti työttömyyden aleneminen on viime kuukausina 63320: voitaisiin ajatella, ettäjos valtion omaisuutta oli- kiihtynyt. Nyt lisäbudjetissa otetaan lisää rahaa 63321: si myyty vielä vähän enemmän kuin nyt tosiasias- työttömyystukeen noin 2 miljardia markkaa. Se- 63322: sa budjetin yleiskatteeksi, lainaa tarvitsisi ottaa litysosassa todetaan: "Lisämäärärahan tarve ai- 63323: vielä vähemmän. Olennaista on katsoa, miten heutuu ennakoitua huonommasta työttömyysti- 63324: nettorahoitustarpeen käy. Nettorahoitustarve lanteesta." 63325: Toinen lisätalousarvio 1996 3591 63326: 63327: Ensin hallitus teki tälle vuodelle budjetin, joka Hän toteaa, että tämä on käännekohta Itä-Suo- 63328: - kuten monet näkivät ja tiesivät - ei tule men historiassa ja hallituksen suhtautumisessa. 63329: edistämään työllisyyttä. Siitä huolimatta tavoit- Arvoisa puhemies! Haluaisin tietysti ed. Aitta- 63330: teet olivat komeat eikä määrärahoja työttömyy- niemen ja monen muun tavoin kuulla ministeri 63331: den kustannuksiin varattu riittävästi. Nytjoudu- Niinistöltä, mitä tässä nyt on sellaista käänteen- 63332: taan loppuvuodelle paikkaamaan asiaa 2 miljar- tekevää. On tietysti hyvä, jos jatkossa varsinai- 63333: dilla markalla, joka passiiviseen tukeen osoitet- nen budjettipolitiikka, määrärahojen kohdenta- 63334: tuna on järkyttävän suuri summa. minen ja valtioneuvoston muut päätökset tuke- 63335: Hallitus on sanonut, että sen työllisyystavoi- vat Itä-Suomen kehitystä. 63336: tetta ei pidä asettaa lineaarisesti väliaikatavoit- Mutta mitä ovat ne asiat tässä lisätalousar- 63337: teisiin. Tämän vuoden budjetissa hallitus asetti viossa? Kun olen kysynyt tätä samaa muun 63338: kuluvalle vuodelle selvän työllisyystavoitteen, muassa Pohjois-Karjalan liitolta, mitä he ovat 63339: joka määrärahojen kautta on laskettavissa. täältä löytäneet, niin ei siellä ole löydetty juuri 63340: Nyt, ennen kuin vuosi on edes lopussa, hallitus mitään erityistä. Olen kysynyt myös työvoima- 63341: joutuu tunnustamaan, että 2 miljardilla meni hallinnoita ja muilta piirihallinnon viranomaisil- 63342: veikkaus pieleen. Minusta se on aika suuri ar- ta. Hekin ovat vähän pettyneet. On mennytjulki- 63343: viointivirhe. suuteen vain sellainen mielikuva, että nyt Itä- 63344: Suomeen ropisee rahaa, ja voi olla, että se ehkä 63345: Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar- lämmittää joitakin ja synnyttää kateutta, niin 63346: voisa rouva puhemies! Ed. Vanhanen puuttui kuin on varoitettukin jo. Jos syntyy tällainen 63347: tärkeään työllisyyskysymykseen, johon itsekin tilanne, niin tällainen julkisuushan on peräti hai- 63348: tahdon puuttua. Hallitus toisaalta poistaa vaki- tallinen Itä-Suomen kannalta jatkoa ajatellen. 63349: tuisia työpaikkoja vähentämällä tänä vuonna 63350: kuntien valtionosuuksia paljon ja myös tulevana Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa 63351: vuonna. Jos ajatellaan sosiaali- ja terveydenhuol- puhemies! Ed. Ala-Nissilä otti esiin Sponda 63352: lon puolta, missä olisi vakituisia virkoja vaikka Oy:n. Haluan nyt muistuttaa sen historiikista. 63353: kuinka paljon, tämä linja johtaa vain uusiin irti- Sehän periytyy viime hallituskaudelta, jolloin 63354: sanomisiin ja lomautuksiin. hallitus sillä hetkellä kyvyttömänä ottamaan vas- 63355: Työttömyyden puolittamisen tavoite karkaa tuuta tästä kokonaisuudesta ohjasi sen Suomen 63356: todella kauas, puhumattakaan siitä ettei ole niitä Pankille. Nyt lunastetaan niitä edellisen hallituk- 63357: elementtejä, joilla työllisyyskynnystä madalle- sen siinä yhteydessä antamia välipuheita, että 63358: taan pienten ja keskisuurten yritysten osalta Suomen Pankille ei aiheudu tästä operaatiosta 63359: oleellisesti, vaikka kaikki olemme vuosia kuul- lopullista vahinkoa. Kaiken lisäksi me tingimme 63360: leet, mitkä ovat niitä toimia, joilla pienet yrittäjät vielä aika lailla tuota Suomen Pankin vahinkoa. 63361: voivat palkata lisää henkilöstöä. Tästähän Sponda Oy periytyy, vaikka ed. Ala- 63362: Vaikka valtiontalouden kuntoon laittaminen Nissilä taisi yrittää antaa jotain sellaista kuvaa, 63363: sinänsä on erittäin tärkeä asia - ministeri tätä että tässä alkaisijokin uusi pankkituen pää, mis- 63364: kehui- niin on syytä kysyä, millä hinnalla se on tä ei todellakaan ole kysymys. (Välihuutoja kes- 63365: laitettu. Meillä on muun muassa eläkeläiset jaet- kustan ryhmästä)- On varmasti hyvä kerrata 63366: tu niin, että iän perusteella määräytyy, minkä kuitenkin tämä historia. 63367: verran saa indeksitarkistuksia. Meillä annetaan Mutta eiköhän, ed. Ala-Nissilä, niitä hallinto- 63368: verohelpotukset suurituloisille. Kun kunnat sa- neuvostoja ole tarpeeksi. Minusta on erittäin tär- 63369: neeraavat muuten toimintojaan, niin palvelu- keää, että näissä asioissa ne, jotka toimivat, toi- 63370: maksut kuitenkin kasvavat. Eli meillä tapahtuu mivat täydellä vastuulla. Näissä osakeyhtiöissä 63371: niin, että nyt valtio vaikeuttaa kuntien mahdolli- on hallitus, joka, niin kuin olemme alkaneet pik- 63372: suuksia selviytyä peruspalveluistaan. kuhiljaa oppia, joutuu vastuuseen teoistaan, suh- 63373: teellisen pienistäkin laiminlyönneistä. Mutta jos 63374: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa olisi hallintoneuvosto, sen suhteen ilmeisesti täs- 63375: puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että lisäta- säkin salissa on vielä paljon sellaisia käsityksiä, 63376: lousarviossa on selkeä painotus Itä-Suomeen. ettäjos sattuu olemaan hallintoneuvoston jäsen, 63377: Pääministeri Lipponen oli vierailulla Pohjois- niin ei vastaa yhtään mistään muusta kuin koko- 63378: Karjalassa, ja myös hän totesi lehtitiedon mu- uspalkkioitten nostamisesta. Minusta ei ole ko- 63379: kaan, että lisäbudjetissa valtio ensimmäisen ker- vin perusteltua lähteä rakentamaan tuollaisia 63380: ran tunnusti Itä-Suomen kehittämisalueeksi. hallintoneuvostoja. Eri asia on sitten, jos kansan- 63381: 3592 119. Tiistaina 8.10.1996 63382: 63383: 63384: edustajilla on todellista tahtoa esimerkiksi kuu- sentti korkokantaan lisää. Siinä mems1 sttten 63385: lua tällaisen omaisuudenhoitoyhtiön hallituk- tuollainen 3 miljardia lähimmän kahden vuoden 63386: seen,jossa on sekä valtaa että huomattava määrä aikana taivaan tuuliin. Sen vuoksi olemme kun- 63387: myöskin vastuuta. Se saattaisi olla eri tilanne. nioittaneet tässä myöskin tarkkaa budjettipoli- 63388: Mutta keinotekoista valvontajärjestelmää vailla tiikkaa, joka palvelee kyllä sitä ed. Lindqvistin 63389: vastuuta en ainakaan minä lähde näihin yhtiöi- kaipaamaa näkökulmaa, että olisi jotain, millä 63390: hin hevillä luomaan. voitaisiin perusturva turvata. 63391: Ed. Pekkarinen. Meillä varmasti molemmilla Mennään tähän Itä-Suomeen vielä. Niin kuin 63392: on yhtä hyvin tiedossa se, että pankkitukeen sanoin, tämä ei ole nyt siltarumpupolitiikan ai- 63393: osoitetut 4 miljardia markkaa - se viimeinen kaa. Sieltä on turhaa hakea sellaisia hankkeita, 63394: häntä - on tietysti tekijä, joka kasvattaa tässä jotka olisi pantu kirjoihin ja kansiin vain sen 63395: alijäämää vastaavasti 4 miljardilla markalla. vuoksi, että huomioidaan nyt tuo maankolkka. 63396: Minä puhuinkin nettolainanotosta, ja kun pu- Tätä asiaa lähestytään sillä tavalla, niin kuin 63397: huin täällä keväällä alijäämästä, olen esittänyt voitte jo yleisperusteluista huomata ja usean eri- 63398: lukua 46, jonka alla siis nyt joka tapauksessa tyismäärärahan kohdalla perusteluista havaita, 63399: kyllä pysytään. Muutoin on miellyttävä havai- että osoitetaan tietty määräraha esimerkiksi ra- 63400: ta, että myös ed. Pekkarinen antaa arvoa sille, danpitoon, peruskunnostustöihin,ja siinä yhtey- 63401: että luvut ovat pysyneet hyvin kurissa. (Ed. dessä lausutaan, että erityisesti itäsuomalaisia 63402: Pekkarinen: 10 miljardia yli!) - Mutta 20 alle kohteita tulisi huomioida. Samalla tavalla on 63403: sen, mitä ed. Pekkarinen pelkäsi tai millä pelotti ympäristömäärärahojen kohdalla. 63404: muita. Mutta kyllä tämä käytännössä sitä tarkoit- 63405: Edustajille Aittoniemi, Vanhanen ja Väistö, taa, ettei mitä tahansa radanpätkää lähdetä 63406: erityisesti ed. Vanhaselle, haluaisin todeta, että korjailemaan vain korjailemisen ilosta. Totta 63407: kyllä se siltarumpupolitiikan aika on nyt ohitse. kai etusijalla on aina oltava todellinen tarve, ja 63408: Sieltä ei kannata hakea mitään vaalitäkyjä siitä sellaista todellista tarvetta varmasti on Itä-Suo- 63409: huolimatta, että meillä vaalit nyt on. Ei ole koot- messakin. En ollenkaan nimittäin halua väittää- 63410: tu mitään pientä palapeliä. Ymmärrän, että hou- kään, että tällä budjetilla kaikki tarpeet radan- 63411: kutus siihen voisi olla suuri, mutta ehkä tämä pidonkaan osalta tyydytetään. Tässä lähdetään 63412: meidän valtiontalouden tilanteemme osoittaa, liikkeelle pahimmista epäkohdista ja haetaan 63413: että juuri tällaisille pikkuhoukutuksille ei nyt niitä myös Itä-Suomesta. Eräänä hivenen joh- 63414: passaisi antaa periksi. Sillä antaa nimittäin sen donmukaisempaan logiikkaan kuin siltamm- 63415: kuvan, että pidetään taloutta hiukan huoletto- puihin perustuvana hankkeena on näkyvissä 63416: man miehen tavoin, ja sellaista kuvaa meillä ei ole Viitostien rakentamisen jatko. Sillä tähdätään 63417: varaa antaa. selvän infrastruktuurin rakentamiseen, ja se on 63418: Ehkä tässä tulee vastausta myöskin ed. Lind- tärkeä asia. 63419: qvistille, kun hän kyseli, millä hinnalla valtionta- 63420: loutta on pidetty pystyssä. Minä väitän, että sillä 63421: hinnalla, että jotain jää jäljellekin. Haluan huo- Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi. 63422: mauttaa nimittäin, että vaikka meidän nettolai- 63423: nanottomme todella pienenee aika yllättävästi- 63424: kin, niin siitä huolimatta bruttolainaa me jou- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 63425: dumme ottamaan aika paljon. Lähimmän kah- puhemies! Oikeastaan ministeri Niinistön pu- 63426: den vuoden aikana ilmeisesti tulee otettavaksi heenvuoron loppuosassa tuli jo se, mitä tarkoi- 63427: lähes 300 miljardia markkaa. Nimittäin se velka- tukseni oli sanoa. Eli edustajat Aittoniemi ja 63428: salkku, joka periytyy edellisen hallituksen ajalta, Väistö kysyivät Itä-Suomen kohtaloa ja sitä, mi- 63429: alkaa nyt pyöriä. Siellä on viiden vuoden paperei- ten Itä-Suomi on huomioitu. Itä-Suomi-työryh- 63430: ta, ja niitä lainoja pitää mennä uudistamaan, kun män jäsenethän korostivat kovasti Viitostien 63431: lyhentääkään ei voi. merkitystä ja tärkeyttä Itä-Suomelle, ja tässä li- 63432: Jokainen, joka hivenen osaa laskea, voi pääs- sä talousarviossa jatkuu nyt Lusi- Koskenmyl- 63433: sään ajatella, mitä se tarkoittaisi, jos onnistuisim- ly-välin parantaminen. Sehän tarkoittaa sitä, että 63434: me täällä antamaan sellaisen hieman huoletto- Viitostie kohti Mikkeliä paranee, tosin vain ly- 63435: man miehen kuvan, jolla puhumme esimerkiksi hyeltä väliltä, mutta joka tapauksessa se on yksi 63436: prosentin lisää meidän lainakantaamme korkoa. panostus ja koituu myös Itä-Suomen hyväksi, ja 63437: On helppo toimitus sinänsä puhua se yksi pro- sen tärkeyttä Itä-Suomesta on korostettu. 63438: Toinen lisätalousarvio 1996 3593 63439: 63440: Samoin radanpidossa pidän erittäin positiivi- Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro): 63441: sena sitä, että meidän huonokuntoiseen rata- Arvoisa puhemies! Ministerin vastauksen kaik- 63442: verkkoomme tässä lisätalousarviossa selkeästi kia kohtia en ymmärtänyt, esimerkiksi sitä, mi- 63443: panostetaan 200 miljoonaa markkaa. Miten se ten näitä siltoja ilman rumpuja tehdään jatkossa. 63444: raha tullaan tarkkaan käyttämään, se tietysti Mutta mennäkseni omaisuudenhoitoyhtiöön 63445: joudutaan pitkälti vielä harkitsemaan ja teke- tosiasia on, että 50 miljardia veronmaksajien va- 63446: mään lopulliset suunnitelmat. Mutta voi ehkä roja on eduskunnan ulkopuolella näissä omai- 63447: sanoa, että suuri osa siitä tulee menemään Hel- suudenhoitoyhtiöissä tällä hetkellä. Tosiasia on, 63448: sinki - Tampere-radan peruskunnostukseen. että Arsenalin toiminnassa on monia ongelmia 63449: Mutta loppuosasta, joka on ehkä puolet käytet- velallisten, yritysten ja perheiden kannalta. Näitä 63450: tävissä olevasta rahamäärästä, on kaavailtu erit- ongelmia ei kannata kiistää. Ne tulevat vastaan 63451: täin monia ratahankkeita, jotka ovat nimen- joka päivä, kun ihmisten parissa liikkuu. 63452: omaan Itä-Suomen alueella. Se on peruskunnos- Valtiontarkastusvirasto puuttui muutama 63453: tusta sinnepäin. vuosi sitten eduskunnan ulkopuolisiin rahastoi- 63454: hin, kun niissä oli muutama sata miljoonaa ra- 63455: Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): haa, että ne pitäisi paremmin saada eduskunnan 63456: Puhemies! Kun ministeri sanoi, että Pekkarinen valvontaan. Nyt te, ministeri, sanotte, että vaik- 63457: on heittänyt 20 miljardia markkaa suuremman ka on 50 miljardia rahaa ulkopuolella, eduskun- 63458: summan kuin 45 miljardia, niin se jää pöytäkir- nan ei pidä olla siitä erityisen kiinnostunut. Hei- 63459: jaan, jollei sitä korjaa. Pyydän ministeriä luke- tätte sivuun tällaisen hallintoneuvostoajattelun 63460: maan aiemmista pöytäkirjoista, mitä täällä on tässä. Jos teillä on joku parempi malli, esittäkää 63461: sanottu. Me olemme puhuneet noin 45 miljardin ja toteuttakaa se. Mutta kyllä eduskunnalla on 63462: nettorahoitustarpeesta. Ilta-Sanomissa kirjoitin oikeus tietää, miten veronmaksajien varoja 50 63463: muistaakseni elokuun puolessavälissä ja käytin miljardia käytetään, miten aiotaan omaisuuden- 63464: nimenomaan ilmaisua 45-46 miljardia mark- hoitoyhtiöiden monia ongelmia ratkaista. Ei se 63465: kaa. Ministeri, olemmehan me sen verran lystik- ole meille yhdentekevä asia. 63466: käitä kavereita, että melkein mitä tahansa täällä 63467: voi heitellä, mutta ei nyt, ministeri, ihan kuiten- Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar- 63468: kaan tällaisia kannattaisi heitellä, jos tämän kai- voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi, 63469: nona pyyntönä saa esittää. että on tärkeää ymmärtää numeroita valtion ve- 63470: Mitä tulee taas Spondaan ja hallintoasiaan, lan hoidossa, ja näinhän toki on. Meillähän on 63471: sanon, että ministeri Niinistön edeltäjät tärkeillä varmasti yhteiset tavoitteet siinä, että valtion vel- 63472: paikoilla sekä valtiovarainministeriössä että ka on saatava kuriin ja lyhenemään. Mutta toi- 63473: Suomen Pankin johdossa- sekä luottamusjoh- saalta on myös niin, että täällä varsinaisen budje- 63474: dossa että myös virkajohdossa-olivat mielestä- tin esittelyssä oli puheena se, että on yli 5 miljar- 63475: ni aivan oikeassa. Ministeri nyt tuntuu kiistävän dia nyt muka käytettävissä verohelpotuksiin. Sii- 63476: ja kieltävän edeltäjiensä teot niissä ratkaisuissa, hen viittasin, että on arvokysymys, mistä anne- 63477: mitä nämä aikanaan tekivät Spondan kohdalla. taan verohelpotuksia ja muita helpotuksia. Siinä 63478: Niissä oloissa ymmärrän, että ne olivat oikeita olemme olleet eri mieltä. On kansan käsissä, mi- 63479: ratkaisuja, ja minä annan tunnustuksen myös, ten kansa ratkaisee, onko tärke~ä antaa helpo- 63480: ministeri, teidän edeltäjillenne ja koko sille muul- tuksia suurituloisille näinä vaikeina aikoina vai 63481: lekin päätöksentekokoneistolle. Hieman ihmet- onko tärkeää antaa pienituloisille, niin että me 63482: telen, että te nyt tavallaan vetäydytte vastuusta voisimme saada kysyntää kotimarkkinoille ja 63483: pois noista ajoista, hieman ihmettelen. sitä kautta työllisyyttä paranemaan ja sen myötä 63484: Mitä tulee hallintoneuvostoon, ehkä ed. Ala- kaikille näitä verohelpotuksia. Toki me myön- 63485: Nissilä kertoo siitä tarkemmin. Sanon vain sen, nämme, että Suomessa on liian korkea tulovero- 63486: että näin monen kymmenen miljardin markan aste. 63487: oleminen budjettitalouden ulkopuolella ilman, Toisaalta menen myös työttömyyden puolit- 63488: että siihen liittyy eduskunnan suoraa kontrollia, tamiseen. Jos viime hallituksen aikana vaadittiin 63489: on kyllä aika iso juttu, jota väistämättä pitää siellä edessä istuvaa silloista työministeriä tilille 63490: jossakin vaiheessa tarkastella uudestaan. Tarkoi- siitä, että työttömyys nousi koko ajan eikä tapah- 63491: tan erityisesti Arsenalia ja nyt myös näitä muita tunut edistystä työllistämisessä, niin ihmettelen, 63492: omaisuudenhoitoyhtiöitä, jotka ovat muodostu- missä ne äänenpainot ovat muun muassa vasem- 63493: neet ja muodostumassa. malla nyt, kun tuloksia pitäisi odottaa. Toki on 63494: 3594 119. Tiistaina 8.10.1996 63495: 63496: 63497: myönnettävä, että tämä on vaikea rakenteellinen on käymässä kuitenkin niin, että siellä on pari 63498: ongelma eikä varmasti hetkessä parane. Mutta määrärahaa ratapuolelle Pieksämäen ja Varkau- 63499: jos ei mitään toimenpiteitä rakenteellisten uudis- den välille, missä todella radan kunnostukseen 63500: tusten kuntoon laittamiseksi tehdä, ei parannus- tarvitaan markkoja, mutta sillä ei mitään Itä- 63501: ta varmasti tapahdukaan. Suomea nosteta. Viitostien rakentamiseen ohja- 63502: taan jonkun verran rahaa. Se on myös tärkeä 63503: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa raha, mutta on otettava huomioon Viitostien 63504: puhemies! On hyvä, jos todella rahaa Itä-Suomen merkitys. Se on valtakunnan eräs pääväylä, joka 63505: alueen investointeihin ja vaikean työllisyyden matkailutienä on todella merkittävä koko valta- 63506: kohentamiseen nyt suunnataan merkittävästi, kuntaa ajatellen, ja Viitostiellä liikkuu päivittäin 63507: niin kuin olen ymmärtänyt. Mutta jotain tästä erittäin suuret matkustajamäärät. On aivan sel- 63508: kuitenkin puuttuu, ja minusta nyt puheet ja ne vää, että Viitostietä pitää rakentaa, mutta että se 63509: teot, joita ollaan tekemässä, eivät välttämättä menee tavallaan Itä-Suomen piikkiin on tässä 63510: tunnu käyvän yksiin. Täällä ministeri Linnain- mielessä kyllä käsittämätöntä. 63511: maa, joka nyt lähti pois, totesi, että kuitenkin Toivommekin Itä-Suomessa, että nyt kun 63512: ainakin puolet tästä radanpidonkin rahasta me- tämä lisäbudjetti on täällä käsittelyssä ja myös 63513: nee jonnekin Tampereen puoleen. Julkisuuteen varsinainen talousarvio, voisimme ottaa auki 63514: on annettu se kuva, että rahojen käytössä on molemmat budjetit ja sijoittaa sinne todella mer- 63515: selkeä Itä-Suomi-painotteisuus. kittävät summat. Jos hallitus sitä haluaa, voin 63516: Jos ministeri Niinistö toteaa, että nyt sitten sanoa, että opposition taholta annamme täyden 63517: suunnataan näitä rahoja Itä-Suomeen, tulee tuen tälle asialle. 63518: ikään kuin sellainen kuva, että Itä-Suomikin, Me toisaalta kyllä vähän pelkäämme, että 63519: Pohjois-Karjala mukaan lukien, oltaisiin hyväk- saattaa olla käymässä samalla tavalla tälle Itä- 63520: symässä nyt vasta osaksi tätä yhtenäisvaltiota, Suomi-työryhmän raportille kuin selvitysmies 63521: osaksi Suomea. Eikö normaalinkin rahoituksen Pekkasen paperille aikoinaan työllisyysasioissa; 63522: turvin pitäisi hoitaa niitä asioita eikä niin, että ne se jäi pölyttymään. 63523: pitää erikseen nyt tässä mainita, eikä niin, että 63524: niitä on pitänyt julkisuuteen hyvin voimakkaasti Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 63525: korostaa? Juuri tätä olemme vähän paheksuneet puhemies! Ensin vastaan ed. Pekkariselle, joka 63526: siellä, kun emme ole ymmärtäneet, eikö Itä-Suo- näyttää juuri saapuvan. Spondastahan otetaan 63527: men kysymystä olisi voitu vähemmälläkin julki- nimenomaan nyt vastuu sillä tavalla, että Suo- 63528: suudella hoitaa. Olisiko tässä nyt vaaleilla jotain men Pankki lunastetaan siitä ulos. Tähän asti ei 63529: tekemistä asian painotuksen suhteen? Tällainen ole kyetty ottamaan sitä vastuuta, ei kyetty otta- 63530: mielikuva vääjäämättä on herännyt, kun miettii maan edellisen hallituksenkaan aikana ymmär- 63531: näitä budjetin määrärahoja ja niiden kohdenta- rettävistä syistä, kun oltiin tiukilla. Nyt nuo vä- 63532: mista ja vielä sitä, mitä ministeri Linnainmaa lipuheet oli vain lunastettava ja nyt se vastuu 63533: täällä muun muassa radanpidon osalta totesi. nimenomaan otetaan, mutta valitettavasti se kyl- 63534: lä kasvattaa vähän myöskin alijäämää, josta me 63535: Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro): puhuimme, itse asiassa 3 miljardilla markalla 63536: Arvoisa puhemies! Itä-Suomessahan todella kaiken kaikkiaan. 63537: odotettiin hyvin paljon tältä lisätalousarviolta ja Ed. Ala-Nissilä, kun esititte hallintoneuvos- 63538: uskottiin, että se tulee pitämään sisällään merkit- toa, minä todella tarkoitin sanoa, että hallinto- 63539: täviä rahasummia Itä-Suomen monien ongel- neuvostoja minusta ei kannata enää perustaa. 63540: mien korjaamiseksi. Näinhän oli annettu ym- Päinvastoin lopuistakin kannattaisi pikkuhiljaa 63541: märtää,jopa luvattu, aina pääministeriä myöten. hankkiutua eroon. Ei niistä hallintoneuvostoista 63542: Nyt kuitenkin, kun lisätalousarvio on meillä kä- kovin suurta hyötyä ole ollut, joissa kansanedus- 63543: sissä ja kun kuuli vielä ministeri Niinistön pu- tajat istuvat. Olisi hyvä nähdä todellisia näyttöjä 63544: heenvuoron ja selostuksen, voi todeta, että itä- siitä, paljonko tällaiset hallintoneuvostot ovat 63545: suomalaiset ovat pettyneet tässä asiassa aika lail- saaneet aikaiseksi. Eri asia on sitten se, pitäisikö 63546: la pahasti. näiden omaisuudenhoitoyhtiöiden ja omaisuus- 63547: Itä-Suomihan on köyhintä aluetta. Siellä työt- massoja hoitavien antaa joku selvitys tai luoda 63548: tömyystilanne on erittäin synkkä, ja todella toi- joku muu mekanismi, jolla esimerkiksi koko 63549: vottiin, että nyt lisätalousarvion kautta me sai- eduskunta voisi tutustua siihen toimintaan. 63550: simme vähän elämisen uskoa tuolle alueelle. Nyt Mutta haluan korostaa sitä, että näissä yh- 63551: Toinen lisätalousarvio 1996 3595 63552: 63553: tiöissä ei suinkaan voida toimia vastuuttomasti. todella karkasivat. Päästiin yli puolen miljoonan 63554: Päinvastoin jokainen liki päivittäin voi sanoma- työttömän määrään. Nyt olemme kuitenkin ti- 63555: lehdistä havaita, minkälainen on osakeyhtiön lanteessa,jossa Suomen työttömyys hitaasti mut- 63556: hallituksen jäsenen todellinen vastuu. Minulla ei ta varmasti on alenemassa. 63557: ole ollenkaan syytä epäillä, että kaiken tämän Mitä tulee ed. Lindqvistin puheenvuoroon ve- 63558: jälkeen vielä pankkisektoria sivuavassa maail- ronalennuksista, olen itse todennut eduskunnan 63559: massa joku uskaltautuisi hallituksessa toimi- istunnossa aikaisemminkin, että tervehdin niitä 63560: maan huolimattomasti. Kyllä veikkaan, että siel- suurella tyydytyksellä. Me voimme aina keskus- 63561: lä on aika tarkkaan läksy opittu ja tiedetään, että tella siitä, kohteleeko verouudistuksen sisältö nyt 63562: hallitus vastaajokaisesta virheliikkeestä,jos siinä oikeudenmukaisesti erilaisia palkansaajaryhmiä. 63563: on huolimattomuutta tai tuottamusta mukana. Mutta, ed. Lindqvist, aivan varmaa on se, että 63564: Ed. Lindqvistin puheesta, niin kuin ylipäätän- Suomen työttömyys ei lähde alenemaan, jos ih- 63565: säkään keskustalaisista puheenvuoroista, en ole misten ostovoimaa ei lisätä. Se on aivan keskei- 63566: oikein saanut selvää, onko hyvä vai huono asia, nen sanoma myöskin pienille ja keskisuurille yrit- 63567: että veroja alennetaan. Kun viittasitte siihen, että täjille. 63568: Suomessa on varsin korkea tuloverotus, se pitää Kun esimerkiksi Oecd:n maaraportissa tode- 63569: erityisesti paikkansa meillä marginaaliveropro- taan, että suomalainen ostokysyntä edelleen tä- 63570: senttien suhteen, erityisesti niiden suhteen,ja nii- män vuoden alussa oli 25 prosenttia alempi kuin 63571: tä ei nyt olisikaan ilmeisesti saanut alentaa. vuonna 90, ed. Lindqvist ja muut keskustalaiset, 63572: Mutta haluan nyt vain huomauttaa, että tuon sieltä lähtee työllisyyden paraneminen. Työpai- 63573: 5,5 miljardin markan, jonka mainitsitte, koostu- kat syntyvät vain yrityksissä, joiden tuotteilla ja 63574: mushan ei ole ihan sellainen, että se olisi ollut palveluilla on todellista ostokysyntää. Eivät ne 63575: muutoin vapaasti käytettävää rahaa. Tarkoituk- synny tyhjästä tänä päivänä. Sen varmasti ed. 63576: sena on tuoda miljardin markan energiaveropa- Lindqvistkin tietää. 63577: ketti tänne, jolla kompensoidaan tuloverotukses- Olen ministeri Niinistön kanssa samaa mieltä 63578: sa kevennetty 1 miljardi. Toinen tuloverotuksen siitä, että valtiontalous on hitaasti mutta varmas- 63579: kevennysmiljardi menee itse asiassa kuntasekto- ti tervehtymässä. Siihen viittaa muun muassa 63580: rilta, osittain myöskin vasta vastaisuudessa tule- meidän lainamäärämme aleneminen. (Ed. Pek- 63581: vien vastuiden muodossa maksettavaksi. Loppu karinen: Mihin nähden?) -Aikaisempaan näh- 63582: koostuu aika pitkälti siitä, mitä tulopoliittisen den, ed. Pekkarisen ollessa ministerinä sen halli- 63583: sopimuksen yhteydessä luvattiin, enkä muista, tuksen lainamäärään nähden.- Olkoonkin, että 63584: että keskusta olisi silloin kovin ankarasti kritisoi- esimerkiksi tänä vuonna otettava velka vielä vas- 63585: nut sitä, että me pääsimme erittäin myönteiseen taa 8:aa prosenttia bruttokansantuotteesta. Se 63586: ja maltilliseen palkkaratkaisuun muun muassa on aivan liian suuri. Ensi vuonna, kun päästään 63587: sillä tavoin, että hallitus lupasi alentaa tulovero- noin 30 miljardiin, toivottavasti vähän allekin, 63588: ja. Tämä hallitus tietysti pitää sen, mitä se on sekin on vielä 6 prosenttia bruttokansantuottees- 63589: luvannut. tamme. Kun me todennäköisesti ainakin olemme 63590: Ed. Väistö, on hiukan vaikeaa muotoilla bud- valmistautumassa Emuun siirtymiseen, kyllä mi- 63591: jettiin sellaista sanontaa, jolla Itä-Suomeen oh- nun käsitykseni on, että vuosikymmenen lopulla 63592: jattaisiin rahaa mainitsematta Itä-Suomea. Kun meillä pitäisi olla mieluiten ylijäämäiset valtion 63593: näköjään kannatte murhetta siitä, että tässä yh- budjetit. Se on kova tavoite, koska Emun olosuh- 63594: teydessä mainitaan Itä-Suomi, olisi ollut todella teissa, niin kuin tiedämme, sopeutuminen tulee 63595: suuri ongelma kirjoittaa sellaista perustelua, jos- olemaan laskusuhdanteessa monta kertaa paljon 63596: sa mainitsematta Itä-Suomea olisi kuitenkin tar- vaikeampaa kuin tänä päivänä. Sen takia me 63597: koitettu Itä-Suomea. tulemme tarvitsemaan paljon paremman valtion 63598: budjettitilanteen, mieluiten ylijäämäisiä budjet- 63599: Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha- teja neljän viiden vuoden sisällä. 63600: luaisin esittää pahoitteluni sen käyttäytymisen Kuitenkin Suomen on tulevaisuudessa talous 63601: johdosta, mitä keskustan eduskuntaryhmä täällä ja nimenomaan valtiontalous laskettava hyvin 63602: nyt esittää, eduskuntaryhmä, joka kuitenkin on voimakkaan talouskasvun varaan. (Ed. Kemp- 63603: hyvin keskeisesti ollut vastuussa maan talouden painen: Millä se saadaan?)- Kyllä me olemme 63604: lähes perikatoon saattamisesta. saamassa entistä voimakkaamman talouskas- 63605: Ed. Vanhanen sanoo täällä, että työllisyysta- vun. Viittaan muun muassa siihen, ehkä ed. 63606: voitteet ovat karanneet. Viime vaalikaudella ne Kemppainenkin eilen havaitsi sen, että Palkan- 63607: 3596 119. Tiistaina 8.10.1996 63608: 63609: 63610: saajien tutkimuslaitos ennustaa selvästi voimak- maksamat verot jne. Mielestäni tukea pitää jat- 63611: kaampaa talouskasvua kuin oli ennustettavissa kaa telakoiden osalta niin pitkälle kuin muissa- 63612: vielä joitakin kuukausia sitten, mikä merkitsee kin ED-maissa. 63613: myöskin sitä, että työllisyys ensi vuonna toden- Rouva puhemies! Täällä on pankkituesta tä- 63614: näköisesti paranee selvemmin, kuin olemme tä- nään myöskin keskusteltu. Lisätalousarvioesi- 63615: hän asti olettaneet. tyksessä todetaan muun muassa, että pankkitu- 63616: Rouva puhemies! Kiinnitän pariin asiaan ly- keen osoitetaan 1 760 miljoonaa markkaa Sääs- 63617: hyesti huomiota. töpankkien Keskus-Osake-Pankin pelastusope- 63618: Toinen on telakkatuki,johon nyt annetaan 40 raatioon sitoutuneesta pääomasta aiheutuviin 63619: miljoonaa markkaa tässä budjetissa. Olen ihme- korkokustannuksiin. Mielestäni tämä antaa ai- 63620: tellyt vähän suomalaista telakkatukikeskustelua. heen meillä keskustella pankkikriisin syvyydestä 63621: Olen osallistunut siihen jo 80-luvun lopulla. ja sen kustannuksista Suomessa ja toisaalta myös 63622: Näyttää siltä, että valtion suhtautuminen telak- Suomen Pankin roolista kymmenen viime vuo- 63623: katukeen on samanlainen. 80-luvun lopulla sil- den aikana ja tällä hetkelläkin, mikä on Suomen 63624: loinen kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suo- Pankin rooli, Suomen Pankin vastuu yleisestä 63625: minen aina tyrmäsi ajatuksen telakkatuen anta- talouspolitiikasta ja erityisesti työllisyydestä. 63626: misesta. Silloinhan telakkatuki oli 26 prosenttia Suomihan tulee käyttäneeksi, niin kuin me 63627: eurooppalaisessa mittakaavassa. Meillä Suomes- kaikki tiedämme, ilmeisesti noin 50 miljardia 63628: sa ei annettu tällaista telakkatukea. Nythän on markkaa nettona pankkitukeen. Ruotsissa vas- 63629: vähän siirrytty paljon pienempiin telakkatuki- taava summa jää 20 miljardiin markkaan suurin 63630: määriin. Tällä hetkellä yleisesti telakkatuki,joka piirtein. Mielestäni tämä on asia, jota meidän 63631: on käytössä, on 9 prosenttia. Siinä mielessä kysy- Suomessakin pitäisi miettiä. Totta kai Ruotsissa 63632: mykseni on se, miten suomalaiset telakat esimer- pankkikriisi alkoi aikaisemmin, se oli eri aikaan. 63633: kiksi kilpaillessaan Japanin, Saksan, Ranskan tai Eroon löytyy syitä, mutta varmasti tämä on asia, 63634: Yhdysvaltojen telakoiden kanssa ilman telakka- jota kannattaa joskus tulevaisuudessa lisääkin 63635: tukea pystyisivät todella kilpailemaan. (Ed. selvittää. 63636: Kemppainen: Miten luulette maatalouden sel- Kun seuraa suomalaista talouspoliittista kes- 63637: viävän?) - Ed. Kemppainen, nyt puhutaan kustelua erityisesti siltä ajalta, kun keskustakin 63638: asiaa. Ei puhuta mistään maatalouden ylimää- oli hallituksessa ja kun Suomen Pankin pääjohta- 63639: räisistä tuista, joista keskustan aikana aina on ja vielä oli RolfKullberg,joka pari viikkoa sitten 63640: puhuttu. Se on ollut lähes ainoa aihe, josta on julkaisi muistelmateoksensa, niin näyttää siltä, 63641: keskusteltu. että kukaan ei ole tehnyt talouspolitiikassa vir- 63642: Meidän telakkatyöläisemme varmasti osaavat heitä, mutta maan talous vain ajautui kuralle. 63643: paljon, mutta ei heidän osaamisensa voi olla niin Tämä on aika mielenkiintoista. Ehkä ed. Pekka- 63644: ylivertaista, että he voittaisivat näiden pitkälle rinen, joka käyttää seuraavan puheenvuoron, 63645: kehittyneiden teollisuusmaiden telakkatyöläiset selvittää, että kun kukaan ei tehnyt virheitä, mi- 63646: ja näin me pärjäisimme ilman telakka tukea. Yksi ten ajauduttiin tähän puolen miljoonan työttö- 63647: keskeinen asia on se, että telakkatuki on mieles- män armeijaan ja valtion velkakierteeseen. 63648: täni parempi kuin työttömyysturva. Me saamme Kun esimerkiksi entinen Suomen Pankin pää- 63649: täten enemmän verotuloja ja meillä on vähem- johtaja Rolf Kullberg teoksessaan toteaa suurin 63650: män menoja. Voidaan todeta, että esimerkiksi piirtein, että "hän lausui ja varoitti", niin tosi- 63651: yksi telakan tukimarkka tuo kaksi veromarkkaa. asiahan on se, ettei Suomen Pankin pääjohtaja 63652: Mielestäni se on hyvin merkittävää. Hallituksen voi tyytyä siihen, että hän lausuujotain ja varoit- 63653: linja sinänsä Euroopan unionin ja Oecd:n puit- taa, vaan hänen pitää ja olisi pitänyt ryhtyä toi- 63654: teissa on varmasti oikea siinä, että kaikki telakoi- menpiteisiin, joilla nykyinen katastrofi olisi pys- 63655: ta ylläpitävät maat luopuvat tuista. Mutta että tytty ainakin rahapolitiikan osalta välttämään. 63656: me suomalaiset tekisimme sen yksipuolisesti, on Helsingin Sanomissa on hyvin mielenkiintoi- 63657: aivan mahdoton tilanne. nen Teuvo Arolaisen artikkeli tästä tilanteesta. 63658: Voidaan todeta esimerkiksi, että Raumalla si- Hän sanoo, että Kullbergin kirjasta saa kuvan, 63659: jaitsevan Finnyardsin telakan työntekijät mak- ettei pankin ulkopuolella ole osattu tai viitsitty 63660: soivat yli 100 miljoonaa markkaa viime vuonna perehtyä asioihin tai sitten on oltu puhtaasti pa- 63661: veroja. En tarkalleen tiedä, mikä oli tuen määrä, hantahtoisia. Edelleen hän lainaa tässä valtio- 63662: mutta joka tapauksessa yli 100 miljoonaa mak- tieteiden tohtori Antti Kuusterän teosta, joka 63663: settiin veroja. Sen lisäksi tulivat alihankinnan julkaistiin noin vuosi sitten ja jossa Kuusterä 63664: Toinen lisätalousarvio 1996 3597 63665: 63666: sanoo seuraavasti: "Suomen Pankki ja valvon- joka nyt toimii Helsingin kauppakorkeakoulun 63667: nasta vastanneet viranomaiset sekä koko valtio- kansantalouden professorina, on kirjoittanut 63668: koneisto olivat kyvyttömiä näkemään, mihin ol- Helsingin Sanomiin 23 päivänä syyskuuta artik- 63669: laan menossa. Suomen Pankissa ei seurattu riit- kelin, jossa hän toteaa: "Suomen Pankki kiristi 63670: tävän aktiivisesti pankkien luotonannon nopeata rahapolitiikkaa vuoden 1994 alkupuolelta läh- 63671: kasvua eikä kiinnitetty huomiota nopean kasvun tien viime vuoden lopulle asti inflaation hillitse- 63672: kokonaistaloudellisiin seurauksiin." (Ed. Kor- miseksi. Se oli ylilyönti. Rahapolitiikka myötä- 63673: keaoja: Mikä hallitus silloin oli?)- Silloin oli jo vaikutti osaltaan siihen, että kokonaistuotanto 63674: keskustan hallitus. - (Ed. Kemppainen: Ei ol- polki vuoden paikoillaan. Myös viime lokakuus- 63675: lut!) Piiloonjäivät ne riskit, joita nopean kasvun sa alkanut huutokauppakoron sinänsä nopea 63676: seurauksena pankkien taseisiin kumuloitui. Nyt alentaminen on ollut olosuhteisiin nähden pi- 63677: kannattaa muistaa, että minä puhun Suomen kemminkin varovaista." Edelleen Pekkarinen to- 63678: Pankin roolista tässä, ja Suomen Pankin roolista teaa: "-alhaisen inflaation takia reaalikorko on 63679: kannattaa myös keskustella. Ei puhuta nyt halli- meillä edelleen liian korkea. Liian kireä rahapoli- 63680: tuksesta, oli hallitus mikä tahansa, vaan kysymys tiikka on hidastanut työllisyyden paranemista." 63681: on Suomen Pankista ja Suomen Pankin teoista. Tässä artikkelissa professori Pekkarinen nimen- 63682: Edelleen tässä lainataan myös toimittaja omaan peräänkuuluttaa vastuuta myös inflaati- 63683: Heikki Hiilamoa, joka toteaa suurin piirtein on määrittelemisessä siten, että vastuuta otetaan 63684: näin: "Suppean keskustelun, puolivillaisen val- myös työllisyyden hoidosta. 63685: misteluoja Suomen Pankin itsevaltaisen päätök- Minun mielestäni se on aivan oikea lähtökoh- 63686: senteon vuoksi rahamarkkinat vapautettiin epä- ta. Ei Suomen Pankki voi toimia siten, että se 63687: tahdissa. Samalla laiminlyötiin täydellisesti lain- toimii irrallaan. Se määrittelee esimerkiksi in- 63688: säädännön uudistaminen. Suomi ei saanut uusia flaatiotavoitteeksi 2 prosenttia mutta todellisuu- 63689: pankki-, pankkivalvonta-tai pörssilakeja, vaik- dessa inflaatio kuitenkin pysyy nollassa ja itse 63690: ka pelisäännöt muuttuivat täysin." Näiden la- asiassa, niin kuin me tiedämme, heinä - elo- 63691: kien valmistelu on Suomen Pankin vastuulla. Sii- kuussa Suomen hintataso on laskenut, ja me 63692: nä mielessä, niin kuin sanoin, herää kysymys olemme deflaatiotilanteessa. 63693: siitä, että kun kaikki on mennyt pieleen ja ku- Esimerkiksi amerikkalaiset tutkimukset sel- 63694: kaan ei ole tehnyt virheitä, miten tämmöinen voi västi osoittavat, että inflaatio useimmiten mita- 63695: olla mahdollista. taan liian korkeaksi. Todellisuudessa amerikka- 63696: Edelleen haluaisin kommentoida paitsi raha- laisten tutkimusten mukaan inflaatio on 1,5-2 63697: markkinoiden vapauttamisen osalta myös vah- prosenttiyksikköä alempi kuin luvut osoittavat. 63698: van markan politiikan osalta. Kullberghan teok- Minun mielestäni meidän Suomessa pitää myös 63699: sessaan puhuu vakaasta markasta, ei vahvasta eduskunnassa käydä perusteellinen keskustelu 63700: markasta. Lyhyesti totean vain sen, miten mark- tästä, mikä on Suomen Pankin rooli nimen- 63701: kinat reagoivat tähän. Kun Ahon hallitus Esko omaan työllisyyden osalta. 63702: Ahon johdolla valmisteli yhteiskuntasopimuk- Totta kai Suomen Pankki pystyy inflaatiota- 63703: sen, tarkoitus oli laskea palkka- ja hintatasoa 7 voitteensa toteuttamaan, jos se pitää korot var- 63704: prosentilla. Kuitenkin jouduttiin marraskuussa muuden vuoksi korkealla. Minun mielestäni näin 63705: 91 devalvoimaan 14 prosentilla, ja kun markka on tapahtunut viimeisten kolmen neljän vuoden 63706: sitten vihdoin ja viimein päästettiin kellumaan 8 aikana. On pidetty korot varmuuden vuoksi kor- 63707: päivänä syyskuuta 92, markka heikkeni 30-35 kealla, sanottu, että me hallitsemme hyvin inflaa- 63708: prosenttia samana päivänä. (Ed. Aittoniemi: Ei- tion ja se on hallinnassa. Kun kuuntelee aivan 63709: hän tämä mitään uutta ole!) johtavienkin poliitikkojen puheita, niin tuntuu 63710: Tässä on kysymys siitä, kuka teki virhearvioi- siltä, että pelkästään alhainen inflaatio olisijokin 63711: ta. Siis 45-50 prosentin määrällä Suomen mark- tavoite. Se ei ole tavoite. Minun mielestäni tavoi- 63712: ka heikkeni runsaan vuoden aikana, ja keskusta tehan on mahdollisimman suuri kasvu, ja kan- 63713: oli kytkemässä Suomen markkaa ecuun silloisel- nattaa kysyä todella, saammeko me aikaan näin 63714: la korkealla arvolla. Tiedän, että keskustan sisäl- alhaisella inflaatiolla semmoisen kasvun, kuin 63715: lä oli hyvin erilaisia näkemyksiä, mutta tosiasia olisi tarpeellista, jotta me saisimme investoinnit 63716: on myös, että näin tapahtui. käyntiin ja samalla entistä paremman työllisyy- 63717: Rouva puhemies! Viimeksi haluaisin keskus- den. 63718: tella Suomen Pankin eräästä mantrasta, joka on Lopuksi vielä viittaan Pekkarisen artikkeliin 63719: alhainen inflaatio. Viimeksi Jukka Pekkarinen, siltä osin, mikä koskee inflaatiotavoitteen mää- 63720: 3598 119. Tiistaina 8.10.1996 63721: 63722: 63723: rittelemistä. Hän toteaa, että Uudessa-Seelannis- henkeä. Nyt te syyttelette sen takia, että te tiedät- 63724: sa parlamentti määrittelee tämän. Henkilökoh- te, että asia on toisin, kuin te väitätte. 63725: taisesti, rouva puhemies, olen harkitsemassa la- 63726: kialoitetta siitä, niin että me saisimme keskuste- Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen- 63727: lun aikaan inflaatioprosentista ja siitä, että edus- vuoro ): Arvoisa puhemies! Kyllä kai siinä muu- 63728: kunta hallituksen esityksestä päättäisi inflaatio- raHtiin muutakin kuin ed. Aittoniemen mainitse- 63729: tavoitteesta ja Suomen Pankki määrittelisi ne mia asioita. Pitkältihän valo tulevaisuuteen oli 63730: keinot, miten inflaatio pidetään kurissa. muurattu umpeen 90-luvun alkupuolella vaikei- 63731: na lamavuosina. Nyt sitten talouden vakauttarui- 63732: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): selia on saatu positiivisempia talousnäkymiä. 63733: Rouva puhemies! Toden totta, inflaatio on Kyllähän siinä osa ansiosta, tietysti kovin vähäi- 63734: kohtuullisena yhteiskunnan rattaiden rasva. nen, on Ahon hallituksellakin. 63735: Mutta kun olen puhetilaisuuksissa ollut viime Oikaisisin paria kohtaa ed. Elon puheenvuo- 63736: aikoina, olen aina varoitellut ihmisiä uskomas- rossa. Ensinnäkään pankkilakien valmistelu ei 63737: ta sateenkaarihallituksen selittelyjä epäonnistu- ole Suomen Pankin tehtävä, vaan kyllä se on 63738: neen politiikkansa syistä. Nimittäin vuonna 95 hallituksen ja siellä ennen kaikkea valtiovarain- 63739: kaikki, jotka kynnelle kykenivät, ryntäsivät ministerin tehtävänä. Se ei ehkä ollut ajan tasalla 63740: kommunisteja myöten sateenkaarihallitukseen, sen paremmin 80-luvulla kuin 90-luvullakaan. 63741: koska arvelivat, että kun Ahon hallituksen ai- Suomen Pankkia koskevaan lainsäädäntöön tie- 63742: kana maan talouden perustukset oli muurattu tysti pankilla on aloiteoikeus ja tavallaan velvol- 63743: uudelleen ja talous saatu vakaalle pohjalle, niin lisuuskin pitää se ajantasalla. Sitähän ollaan 63744: nyt on riemumarssia Uralille tavallaan niin muuttamassa. 63745: kuin Tuntemattomassa sanotaan, vaikka se ei Ed. Elon kommenteista kyllä on hyvä palaut- 63746: nyt tähän asiaan kuulukaan. Toisin on kuiten- taa mieleen se, että Suomen Pankin asema on 63747: kin käynyt, ja nyt syytellään Esko Ahon halli- tähänkin saakka ollut poikkeuksellisen itsenäi- 63748: tusta siitä, ettei onnistutakaan, työttömyys ei nen. Kansainvälisessä vertailussa ei monta yhtä 63749: alene juuri nimeksikään. itsenäistä keskuspankkia löydy. Kun nyt uuteen 63750: Täytyy jälleen, rouva puhemies, sanoa teille, Emi-vaiheeseen vedoten vaaditaan, että Suomen 63751: sateenkaarihallituksen edustajille, vaikkei se var- Pankkia irrotettaisiin vielä enemmän muusta 63752: sinaisesti tähän lisäbudjettiin kuulukaan, että poliittisesta päätöksenteosta, niin siinä pitää olla 63753: kun katsotte tunnuslukuja eri yhteiskuntatoi- tarkkana. Kyllä keskuspankilla pitää olla kyt- 63754: mintojen alueella vuoden 1995 ensimmäisen nel- kentä kansanvaltaiseen mekanismiin, eivätkä 63755: jänneksen aikana, kun Ahon hallitus lopetti, mitkään eurooppalaiset normit sinänsä edellytä 63756: kaikki oli yhtä hyvässä tai paremmassa tilantees- tässä suhteessa Suomen Pankin aseman olennais- 63757: sa kuin tänä päivänä, vienti ja tuotanto nousussa, ta muuttamista. Lainsäädännön modernisointi 63758: korot alhaalla, vaihtotase yli 20 miljardia mark- riittää. 63759: kaa plussana, inflaatio alhainen. Ei se ole siitä 63760: miksikään muuttunut. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 63761: Kaikki olosuhteet oli Ahon hallituksen aikana rouva puhemies! Ed. Elo puhui pitkään historias- 63762: luotu sen onnettomuuden jälkeen, jonka sinipu- ta, unohti tosin kuitenkin Holkerin hallituksen 63763: na aikanaan aiheutti ja joka purkautui Ahon aikaisen revalvaation, vaikka olisi pitänyt olla jo 63764: hallituksen aikana. Eiväthän ne onnettomuudet d-merkkinen muutos siinä vaiheessa. Silloin 63765: samanaikaisesti purkautuneet eli Holkerin halli- mentiin 3,5 prosentista vielä vahvempaan, kun 63766: tuksen aikana, vaan onnettomuus tapahtui Ahon olisi pitänyt mennä 3,5 prosenttia heikompaan 63767: hallituksen aikana. Siitä selvittiin ja muurattiin markkaan. 63768: uudelleen perusteet. Työttömyys on parantunut, mutta hän unohti 63769: Te luulitte, että nyt marssitaan hienosti. Olette kokonaan koulutuksen. Työllisyysluvut ovatpa- 63770: epäonnistuneet ja syyttelette Ahon hallitusta. rantuneet, kun katsotaan bruttomääräisesti. 63771: Katsokaa vuoden 1995 kevättalven lukuja. Huh- Mutta kun katsotaan koulutukseen ohjatut, niin 63772: tikuusta 1994 huhtikuuhun 1995 työttömyys ale- silloin ei löydy juurikaan mitään työttömyyden 63773: ni 46 OOO:lla. Nyt alenema on ollut eräiden tilas- todellista laskua. 63774: tojen mukaan viimeisen vuoden aikana teillä vä- Keväällä oppositiopuolue sai käydä Kesäran- 63775: hän toistakymmentätuhatta. Eräiden tilastojen nassa pääministerin luona. Silloin syntyi keskus- 63776: mukaan työttömyys on vähentynyt vain tuhat telu siitä, minkälaista talouspolitiikkaa päämi- 63777: Toinen lisätalousarvio 1996 3599 63778: 63779: nisteri Lipposen hallitus haluaa harjoittaa. Hän uudelleen. Samalla menisi iso määrä tärkeää me- 63780: vakuutti silloin, että harjoitetaan hyvin vahvan tallimiesten osaamista menojansa. Siitä kärsisi- 63781: markan politiikkaa, jotta kuluttajat saavat hal- vät kaikki, myös suomalainen pk-teollisuus ja 63782: poja ulkomaisia tuotteita. Onko tämä, ed. Elo, työllisyys ympäri maata. Tämä saarna, minkä ed. 63783: kokonaan jäänyt teiltä huomaamatta? Elo piti, oli oikea. Saarnan osoite oli maan halli- 63784: tus ja kauppa- ja teollisuusministeriö. 63785: Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ): Mutta saman logiikan perusteella, ed. Elo, 63786: Arvoisa puhemies! Ed. Elon kritiikki Suomen meidän pitää suhtautua myös, investointi- ja 63787: Pankin roolista on kyllä paljolti oikea. Mutta aluepoliittisiin yritystukiin,joitten osalta hallitus 63788: kun samalla yrititte arvostella keskustaa, niin on nyt suurin piirtein puolittanut määrärahat 63789: siinä kyllä arvionne menee tavallaan täysin pie- Ahon kauteen verrattuna, vaikka mukaan ote- 63790: leen sekä sinipunan alkuajoilta, edellisen halli- taan myös EU:sta tulevat määrärahat. Näitten 63791: tuksen ajoilta että esimerkiksi keskustelussa pää- tukien alasajohan tarkoittaa käytännössä sitä, 63792: johtaja Kullbergin ulostulosta viime aikoina. että Suomi ei enää pysty käyttämään EU:ssa 63793: Lukekaapa tarkkaan, minkälaisista vaihtoeh- olevia mahdollisuuksiaan täysimääräisesti hy- 63794: doista puhuttiin tässäkin keskustelussa ja mitä väksi, mikä ei ole kyllä kansan edun mukaista 63795: sanottiin niistä syistä, mitkä johtivat hänen asioitten hoitamista. Toivon, että ed. Elo lukee 63796: eroonsa. tässä asiassa yhtäjämerään tyyliin lakia hallituk- 63797: Kun sinipuna aloitti, nimenomaan monen hal- selle, kuin luki lakia telakkatukiasiassakin. 63798: lituksen jäsenen toimesta todettiin, että silloinen 63799: keskusta ei ollut valmis vahvan markan politiik- Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- 63800: kaan. Todettiin, että keskusta ei ollut valmis vah- voisa rouva puhemies! Ed. Elo antoi ymmärtää, 63801: van markan politiikkaan, ja sen takia se jätettiin että me keskustassa olisimme vastustaneet vero- 63802: ulos. Myöhemmin on ryhdytty puhumaan va- alennuksia. Tämä ei pidä paikkaansa. Olemme 63803: kaasta markasta. Sen, että hallitus ja Suomen kritisoineet ainoastaan niiden kohdentamista. 63804: Pankki olivat silloin samalla linjalla, kertoo jo se Olisimme toivoneet, että ne olisi suunnattu vähä- 63805: täällä mainittu revalvaatio, jolla edelleen mark- osaisemmalle kansan osalle. Tästähänjäivät pait- 63806: kaa vahvistettiin. si matalapalkka-alat suurimmalta osalta, koska 63807: Mitä tulee edellisen, Ahon hallituksen ja Suo- tämä kohdistettiin myöskin kauttaaltaan parem- 63808: men Pankin välisiin asioihin, sitä politiikkaa teh- piosaisiin. Yleisesti ottaen voi todeta, että naiset 63809: tiin kyllä vaikeassa saumassa. Siinä hallituksen ja eivät myöskään kovin paljon tästä hyötyneet, 63810: Suomen Pankin linjanvedossa, mitä Kullbergin kun toimivat yleensä matalapalkka-aloilla. 63811: ja Ahon keskustelun referointi kirjoissa osoittaa, Jos veronkevennysvaraa oli, niin suuntaami- 63812: oli kyllä aika kovaa taistelua, että saatiin politiik- nen oli väärä, ja jos sitä varaa olisi vielä jäänyt 63813: ka tälle rakenneuudistuksen tielle. tämän lisäksi, olisi tietysti ollut hyvä, että tässä 63814: Kaiken kaikkiaan, kun ed. Elo lähti noin kau- olisi voitu toimia myöskin yrittäjäystävällisem- 63815: kaa syitä hakemaan, kyllä vahvan markan poli- min eli pienyrittäjien työllistämiskynnystä ma- 63816: tiikan syyt saatiin aikaan virheet tehtiin nimen- daltaa. Jos veronkevennykset olisi kohdistettu 63817: omaan sinipunan aikana. Kaikki aika senjälkeen toisin, niin uskon, että kotimaista kulutuskysyn- 63818: on ollut yrityksiä tätä korjata. Ehkä nyt ei ole tää olisi pystytty kasvattamaan tehokkaammin 63819: enää ollut hallituksella ja Suomen Pankilla niin kuin nyt luodulla systeemillä. 63820: isoa ristiriitaa, koska ei ole ollut välineitäkään 63821: ainakaan kelluvan markan politiikan aikana to- Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 63822: teuttaa niin erilaista politiikkaa. sa rouva puhemies! Ed. Elo totesi rahapolitiikas- 63823: ta, että sillä on ollut merkittävä vaikutus paitsi 63824: Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro): talouden kuralle ajoon myöskin työllisyyteen. 63825: Arvoisa puhemies! Minä yhdyn hyvin tarkkaan Toinen merkittävä seikka työllisyyden osalta, jos 63826: ed. Elon telakkatukea koskevaan linjanvetoon. menneitä muistellaan, on se linjanveto yleensä, 63827: Ei Suomi voi näin isossa asiassa tehdä yksipuoli- että ei lähdetty elvyttämään siinä taloustilantees- 63828: sia ratkaisuja pystypäin, vaan kyllä sen pitää sa, missä oltiin, siinä matalasuhdannetilanteessa, 63829: seurata, mitä tärkeimmät kilpailijamaat tekevät jossa toimenpiteitä olisi tarvittu. 63830: omalle telakkateollisuudelleen. Jos täällä ryhdy- Noin viisi vuotta sitten elettiin kohtuullisen 63831: tään sulkemaan telakoita, ne ovat lopullisia me- hyvässä taloustilanteessa. Jos katsotaan valtion 63832: netyksiä. Niitä ei niin vain kyetä rakentamaan velan kokonaismäärää, se lienee ollut siinä vai- 63833: 3600 119. Tiistaina 8.10.1996 63834: 63835: 63836: heessa noin 60 miljardia, vähän päälle, ja työttö- kuvasti parantunut, ja työllisyys, niin kuin tote- 63837: myys oli sentään suhteellisen pienissä luvuissa, sin, on hitaasti paranemassa. 63838: alle puolet nykyisestä. Yksi merkittävä laman syy Ed. Johannes Koskinen sanoi, että oikaisee 63839: sen lisäksi, että rahapolitiikassa tehtiin virheitä, minun näkemystäni. Rouva puhemies, minä ai- 63840: oli se karkea linjanveto, että ei lähdetty käyttä- noastaan luin Heikki Hiilamon artikkelia. Tois- 63841: mään pohjoismaista mallia matalasuhdanteen tan vielä: "Suppean keskustelun, puolivillaisen 63842: aikana. Siinä tilanteessa kun nähdään, että men- valmistelun ja Suomen Pankin itsevaltaisen pää- 63843: nään syöksyyn talouden osalta ja normaalikeinot töksenteon vuoksi rahamarkkinat vapautettiin 63844: eivät markkinoilla toimi, on yhteiskunnan tehtä- epätahdissa. Samalla laiminlyötiin täydellisesti 63845: vä lähteä vaikuttamaan elvyttävästi. Nythän el- lainsäädännön uudistaminen. Suomi ei saanut 63846: vytyspolitiikkaa on tehty siitä huolimatta, että uusia pankki-, pankkivalvonta-tai pörssilakeja, 63847: on jo suuri valtion velka. Sitä on pidettävä oikea- vaikka pelisäännöt muuttuivat täysin." En otta- 63848: na vielä tässäkin tilanteessa, mutta se olisi kyllä nut kantaa eikä Heikki Hiilamokaan tähän, ke- 63849: pitänyt tehdä jo aikaisemmin. nen vastuulle pankkilakien valmistelu sinänsä 63850: kuului, mutta ymmärtäisin, että Suomen Pankit- 63851: Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro): lakin olisi ollut intressi pankkilakien valmistelun 63852: Arvoisa puhemies! Minä kiinnitän myös ed. Elon suhteen. 63853: puheenvuoron telakkatukiosuuteen huomiota ja Mitä yleensä tähän keskusteluun tulee, niin 63854: yhdyn hänen näkemykseensä siitä, että telakka- herätin sen nimenomaan pankkituen johdosta, 63855: tuki on Suomessa välttämätöntä niin kauan, jonka kyllä sanonjuontuvan jo 80-luvun lopulta. 63856: kuin kilpailijamaissa telakoita tuetaan. Näyttää Niitä laskuja me olemme edelleen maksamassa ja 63857: siltä, että telakkatuki on aika lailla pysyvä asia. monia muita virheitä, joita tässä on tehty, myön- 63858: En usko, että esimerkiksi Saksassa jo puhtaasti nettäköön se nyt suoraan. Minusta kyllä kansan- 63859: strategisista syistä annetaan telakkateollisuuden edustajien olisi tulevaisuudessa entistä enemmän 63860: kuolla. Kyllä Euroopan suuret maat - Saksa, syytä paneutua nimenomaan talouskysymyksiin, 63861: Ranska- tulevat tavalla tai toisella turvaamaan koska emme me hoida sosiaalipolitiikkaa emme- 63862: sen, että oma telakkateollisuus säilyy, ja se näyt- kä mitään muutakaan, jos meillä ei ole rahaa 63863: tää tarkoittavan sitä, että telakkateollisuutta käytettävissä. 63864: tuetaan. Mitä tulee ed. Kemppaisen näkemykseen, niin 63865: Meidänkin linjamme pitäisi olla sellainen, itse asiassa minä tiedän- olen lukenut- että 63866: että Suomessakin todetaan, että telakkateolli- keskustan sisällä oli hyvin erilaisia näkemyksiä 63867: suuden kilpailukyky turvataan, jotta pitkällä ai- siitä, mikä oli markan oikea arvo. Näin oli var- 63868: kavälillä telakat voisivat turvallisesti suunnitel- masti kaikissa johtavissa puolueissa, mutta kes- 63869: la tulevaisuuttaan. Minusta tämä periaate, että kusta oli silloin keskeisesti vastuussa, ja ilmeises- 63870: nyt viimeiseen asti sanotaan, ettei telakoita tue- ti, ainakin näin jälkikäteen katsottuna, vääriä 63871: ta, ja sitten viimeisellä hetkellä sanotaan, että ratkaisuja tehtiin, joista me myös osaksi tänä 63872: jos nyt tämän kerran kuitenkin, johtaa siihen, päivänä maksamme. 63873: että pitkäjännitteistä kehitystyötä ei kunnolla Ed. Kääriäisen puheenvuoro oli hyvin raken- 63874: voida tehdä. Minusta realiteetit pitäisi tässä tava. Minun mielestäni ministeri Niinistön olisi 63875: asiassa tunnustaa ja Suomessakin lähteä samas- pitänyt ja pitäisi ottaa huomioon myös nämä 63876: ta periaatteesta, mistä näkyy Keski-Euroopassa yritystukikysymykset. 63877: lähdettävän, että telakkateollisuuden kilpailu- 63878: edellytykset turvataan. Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai- 63879: noastaan muutamaan seikkaan jokunen näke- 63880: Ed. E l o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- mys. 63881: mies! En varmasti ehdi kahdessa minuutissa Ed. Elon puheenvuoroja kuuntelen aina hyvin 63882: kaikkeen vastata. mielelläni. Ne herättävät ajatuksia, joskus mo- 63883: Ed. Aittoniemi usein puhuu kyllä erittäin pal- nen suuntaisia, mutta herättävät kuitenkin, ja ne 63884: jon tiedon perusteelta, mutta tällä kertaa hän puheet ovat monesti myös analyyttisiä niin, että 63885: kyllä erehtyi, kun totesi, että korot olisivat olleet niihin on monella tavalla hyvin mielenkiintoista 63886: alemmat kuin 95 keväällä tai vaihtotase olisi ollut puuttua ja niitä mielenkiintoista kommentoida. 63887: parempi tai työttömyys jne. Korot, kansanedus- Ensinnäkin täytyy sanoa, kun ed. Elo on sitä 63888: taja Aittoniemi, ovat alentuneet yli pari prosent- mieltä, että inflaatio pitäisi päästää laukkaa- 63889: tia siitä, kun hallitus vaihtui. Vaihtotase on jat- maan ja kun hän samaan aikaan on sitä mieltä, 63890: Toinen lisätalousarvio 1996 3601 63891: 63892: (Ed. Elo: Ei laukkaamaan!) että Suomen pitäisi Ed. Lahtela, joka täältä lähti pois, oli sitä 63893: mennä nopeasti Emun kolmanteen vaiheeseen, mieltä, että olisi pitänyt elvyttää silloin 90-luvun 63894: että se on muuten yhtälö,jota kannattaisi pohdis- alkupuolella. Tuskin koskaan Suomen historian 63895: kella vähän enemmänkin. Kovin paljon sellaisia aikana on elvytetty niin rajulla määrällä rahaa 63896: Emun kolmanteen vaiheeseen menijöitä en muu- kuin vuosina 93 ja 94. Minun ymmärtääkseni ei 63897: ten tunne, jotka samaan aikaan vaativat, että koskaan ole elvytetty niin paljon kuin silloin. 63898: inflaatio pitäisi päästää vähän räväkämpään Silloin elvytettiin niin paljon, että lisää rahaa 63899: vauhtiin. Ehkä ed. Elo ei tarkoittanut kovin pal- Suomi ei enää maailmalta saanut. Pelkistäen 63900: jon isompaa inflaatiota, mutta ehkä olisi ollut näin kai oli asianlaita. 63901: syytä sanoa, tarkoittiko hän puolta vai yhtä vai Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän lisäbud- 63902: neljää prosenttiyksikköä. Puheen tämän asian jettiin, siitä aivan muutama sana. 63903: käsittelyn määrällisen puolen perusteella voisi Ensinnäkin ministeri luonnehti lisäbudjettiesi- 63904: arvella, että hyvinkin monta prosenttia siinä tuli, tystä sanoen, että luottamuksen budjetista taval- 63905: mutta ehkä ed. Elo tämänkin asian tarkentaa laan käy tämä lisäbudjettikin samalla tavalla 63906: myöhemmin. kuin ensi vuoden varsinainen budjetti. Hyvä on, 63907: Mitä tulee ed. Elon muistelmiin 90-luvun vaih- jos luottamusta saadaan synnytettyä. Se on ta- 63908: teesta, vuosikymmenen vaihteesta, ja siitä, että vattoman toivottavaa, ja toki sitä useampienkin 63909: Suomi eli ja kuljeskeli liian vahvalla markalla, asioiden yhteissummana mielestäni onkin synty- 63910: minä jaan hänen näkemyksensä hyvin pitkälti nyt. Minusta pitää tunnustaa, että näin on käy- 63911: siitä perusanalyysistä, minkä hän teki. Mutta oli nyt ja se on tavattoman tärkeä asia meille kaikil- 63912: hivenen eriskummallista johtopäätöksen tekemi- le. 63913: nen siitä, että aikanaan ensin devalvoitiin ja sit- Mutta lisäbudjetin sisältämät keskeiset tun- 63914: ten jouduttiin päästämään markka devalvoitu- nusluvut, miten Suomen on käynyt, eivät kyllä 63915: maan ja markka devalvoitui näin ja näin paljon. sitä kerro, että asiat olisivat menneet ennakoi- 63916: Siis sellaisen mielikuvan hän loi, että tavallaan tuun suuntaan tai kenties jopa paremmin, niin 63917: nämä paineet, siis markan yliarvostus, olisi syn- kuin ministerin puheenvuorosta sai ymmärtää, 63918: tynyt niiden muutaman kuukauden aikana, jotka kuin oli ennakoitu. Muutama luku tämän kum- 63919: Ahon hallitus oli ollut olemassa. Minä olen aivan meksuntani taustaksi. 63920: varma, että kun ed. Elo vähän tarkemmin asiaa Täällä jo äsken tuli esille, että työttömyyden 63921: miettii, hän tulee havaitsemaan, että ne tosiasial- radikaalisti huonompi kehitys, mitä hallitus ai- 63922: liset yliarvostukset olivat olemassa jo 80-luvun kanaan arvioi, maksaa nyt lisäbudjetissa pari 63923: lopulta asti. Ne olivat ennen kaikkea vuonna 90 miljardia markkaa lisää suoraan työttömyysme- 63924: jo aivan käsittämättömissä korkeuksissa, ja huo- noihin. Lisäksi iso määrä näistä muista rahoista 63925: mattavasti aikaisemmin olisi pitänyt ryhtyä toi- on sellaisia, jotka ovat nekin toki kohdennetut 63926: miin, joita ed. Elo tässä vaati, eli devalvoimaan. korkeamman työttömyyden hoitamiseen, kuin 63927: Myönnän sen, että kesällä 91, kun ilmiselvät alun perin oli varauduttu. Pelkästään erilaisia 63928: tarpeet olivat siihen, että markka olisi devalvoi- temppurahoja tarvitaan lähes 2 miljardia mark- 63929: tu, semmoista tahtoa Suomen Pankista valitetta- kaa enemmän, kuin oli vielä muutama kuukausi 63930: vasti ei löytynyt. Ilmeisesti koko pankin johto sitten hallituksen arvio. Eli huonoon suuntaan 63931: olisi pitänyt heittää ulos, ennen kuin semmoinen menevä arvio tässä. 63932: tahtotila olisi syntynyt. Mutta niissä oloissa, jois- Toiseksi, välillisen verotuksen tuotto tänä 63933: sa Suomi oli sukeltanut jo syvään kriisiin, sellai- vuonna vähenee lähes 3 miljardilla markalla siitä, 63934: senkin ratkaisun tekeminen, että koko johtokun- mitä vuoden 96 keltaiseen kirjaan on painettu. 63935: ta olisi heitetty ulos, olisi ollut aika kova juttu, Välillisen verotuksen tuotto, joka kertoo nimen- 63936: josta selviytyminen noin vain koko talouden tär- omaan taloudellisesta aktiviteetista, vähenee lä- 63937: veltymättä kovin paljon olisi ollut erittäin ky- hes 3 miljardilla markalla. Myönnän, että plus- 63938: seenalaista. puolelta löytyy tulon ja varallisuuden perusteella 63939: Halusin tällä tavallaan tukea myötäsukaisesti kannettavien verojen lisääntyminen noin 1,3 mil- 63940: ed. Elon analyysin sitä osaa, mikä mielestäni jardia markkaa. Yhtä kaikki talouden aktiviteet- 63941: kyllä todisti, että se yliarvostus syntyi tavallaan ti, mikä näkyy ennen kaikkea välillisen verotuk- 63942: pitkän ajan kuluessa. Halusin varmentaa, että sen kehityksenä, ei kerro myönteistä kieltä, vaan 63943: todellakaan se ei niitten muutaman kuukauden kertoo päinvastoin vähän kielteisempää kieltä. 63944: aikana syntynyt, jotka siinä elettiin devalvoimat- Kolmas seikka, minkä vielä kaivan esille, on 63945: ta. valtion budjetin alijäämäisyys, nettovelanotto ja 63946: 63947: 226 260061 63948: 3602 119. Tiistaina 8.10.1996 63949: 63950: 63951: nettorahoitustarve. Minä haluan vielä alleviiva ta lidemokraattiset mutta myös vasemmistoliiton 63952: sitä, että näillä kahdella käsitteellähän voidaan kansanedustajat silloin kovasti korostivat. 63953: noin myönteisessä mielessä pelata. Ei tarvita Minun toiveeni onkin, että ryhti myöskin täs- 63954: välttämättä niin paljon nettovelan ottoa, jos myy- sä asiassa vasemmiston keskuudessa nousee. 63955: dään valtion omaisuutta vähän enemmän. Vä- Voisin kuvitella, että se ryhti nousee myöskin 63956: hän pienemmällä, totta kai, nettovelanotolla kokoomuksen eduskuntaryhmän piirissä. Tie- 63957: päästään silloin, jos tähän tapaan menetellään ja dän, että siinä ryhmässä on monia sellaisia, jotka 63958: jos nämä myyntitulot, niin kuin nyt tässä lisäbud- ovat pienen, työvaltaisen yritystoiminnan ystä- 63959: jetissa tehdään, käytetään tosiasiassa budjetin viä ja näkevät työllistämisen parantumisen ta- 63960: yleiskatteeksi - asia, johon palaan hieman tar- pahtuvan vain nimenomaan pk-sektorin työllis- 63961: kemmin kohta. tämisen kautta. Ihmettelenkin tätä linjausta, 63962: Minä vielä kertaalleen toistan sen, mitä pai- mikä nyt on tapahtumassa. 63963: kaltani äsken sanoin, että valtiovarainvaliokun- 63964: nan verojaostossa asiantuntijoitten kertoman Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa 63965: mukaan nettorahoitustarve nousee tänä vuonna puhemies! Luulenpa, että meillä ei ole kovin pal- 63966: 44,7 miljardiin markkaan. Se on verrattomasti jon sittenkään erilaisia näkemyksiä siitä, miten 63967: paljon enemmän kuin tämän vuoden varsinaisen näiden ennusteiden on käynyt. Nimittäin kun 63968: budjetin yhteydessä ennusteltiin, aika lähellä tälle vuodelle vuosi sitten tehtiin talousarviota, 63969: sitä, mitä ennen kesälomia ja kesän aikaankin muistelen muun muassa ed. Pekkarisen lausu- 63970: julkisuudessa puhuttiin. neen, että verotulojen kohtaa pitäisi korottaa, 63971: Mitä tulee yhteen yksityiskohtaan, johon äs- joulukuussa vielä viime vuonna. Myöskin teillä 63972: ken jo viittasin, siihen että nyt myydään valtion oli se kuva, että mennään parempaan suuntaan, 63973: omaisuutta ja myyntitulot käytetään tosiasiassa kuin mitä sitten tämän vuoden kevät taas näytti- 63974: budjetin yleiskatteeksi, tämän kysymyksen tii- kään. Tänä keväänä puolestaan innostuttiin 63975: moilta katseeni kääntyy väistämättä ennen kaik- maalaamaan hyvin mustilla väreillä seiniä, jol- 63976: kea vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen loinka muun muassa ounasteltiin, että budjetti 63977: eduskuntaryhmän suuntaan. Miksi te hyväksytte pettää kymmenillä miljardeilla markoilla aina 60 63978: tällaisen periaatteen, mitä nyt tässä tapahtuu? miljardiin markkaan asti, mitä ei siis ole tapahtu- 63979: Pakon sanelemanako Iinjanne on muuttunut sii- nut. 63980: tä, mikä oli Iinjanne vielä kaksi vuotta sitten, vai Tuolloin keväällähän me jo keskustelimme sii- 63981: miten on ymmärrettävissä tämä ratkaisu, mikä tä, että viimevuotinen työttömyysarvio oli opti- 63982: nyt on tapahtumassa? Silloin kun muutama vuo- mistinen. Kevät ja keskitalvi käyttäytyivät toisel- 63983: si sitten avattiin pää tälle menettelylle, että valti- la tavalla, kuin mitä vielä eduskunnassakin bud- 63984: onyhtiöitten omaisuutta voidaan myydä, tiukka jettia tehtäessä oletettiin. Minä uskoisin, että me 63985: periaate oli se, että näistä myynneistä saatavat joudumme jatkossakin ehkä varautumaan sii- 63986: varat tulee käyttää sellaiseen suomalaiseen työl- hen, että taloudellinen ympäristö alkaa käyttäy- 63987: listämiseen, joka tapahtuu pk-yrittäjyyden tietä tyä tavalla, jossa yllätykset ja epäsäännöllisyys 63988: ja mahdollisuuksia parantamalla eri tavoin, en- ovat ehkä kaikkein säännöllisintä. Siihen pitää 63989: nen kaikkea niiden rahoitustarpeen parantami- vain varautuaja siihen varaudutaan muun muas- 63990: sella. Sitä varten perustettiin oma erillinen yhtiö- sa tarkalla budjettitaloudella, joka antaa sitten 63991: kin,johon piti kanavoida nimenomaan näitä val- aika lailla pelivaraa. 63992: tionyhtiöiden myynnistä saatavia tuloja. Kun on puhe valtionyhtiöitten myyntitulois- 63993: Nyt minä en tarkkaan muista, mutta sellainen ta, en oikein ymmärrä; minä kannan saman huo- 63994: muistikuva on, että hallitus kyllä kanavoi tässä len kuin ed. Pekkarinen siitä, että edelleenkin 63995: lisäbudjetissakin 40 miljoonaa tai 60 miljoonaa, valtion alijäämä on suuri, edelleenkin valtion vel- 63996: muutaman kymmenen miljoonaa joka tapauk- kamäärä on huikean suuri. Mutta jos jaettaisiin 63997: sessa, tähän rahastoon, mutta yli 2 miljardin vielä lisää myyntituloja, se 1,5 miljardia ehkä, 63998: markan suuruisen valtion omaisuuden myynnis- millä sitten rahoitettaisiin tämä lisäbudjetti? 63999: tä muutama kymmenen miljoonaa markkaa tä- Otettaisiin tietysti vastaava määrä sitä pelättyä 64000: hän rahastoon, pienten yritysten ja työvaltaisten velkaa lisää, ja siihen ei nyt ole valmiuksia. 64001: yritysten tarpeisiin, on todella mitätön summa Totean, että valtionyhtiöitten myyntitulot 64002: eikä vastaa sitä ajatusta, joka aikanaan oli esillä, ovat aika pitkälti peräisin siitä, että valtion rahoja 64003: kun muistaakseni 94 tälle tielle ensimmäisen ker- on pantu näihin yhtiöihin aikanaan, osakepää- 64004: ran lähdettiin, sitä ajatusta, jota erityisesti sosia- omiin, osakepääoman korotuksiin. Toisaalta ha- 64005: Toinen lisätalousarvio 1996 3603 64006: 64007: Juan todeta senkin, että niihin käyttötarkoituk- Mielestäni meidän pitäisi Suomessa siirtyä ns. 64008: siin, joista esimerkiksi eduskunnassa on ollut joustavaan inflaatiotavoitteeseen, joka voisi 64009: puhe, teollisen pohjan laajentamiseen, osoitetaan vaihdella 1ja 3 prosentin välillä, niin että keskiar- 64010: tämän vuoden varsinaisessa budjetissa, myös ensi vo olisi 2 prosenttia. Esimerkiksi ruotsalaiset 64011: vuoden varsinaisessa budjetissa, noin 15 miljardia ovat tätä käyttäneet ja Englannissa tämä on ollut 64012: markkaa elikkä moninkertainen määrä siihen käytössä. 64013: nähden, mitä myyntituloja saadaan. Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että inflaa- 64014: tiokeskustelua ei ole vielä loppuun käyty. Esi- 64015: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa merkiksi 2 prosentin inflaatiotavoitetta nyt käy- 64016: rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi vuoden tetään ympäri maailmaaja sanotaan, että se sopii 64017: 1991 kesän tilanteesta, että yliarvostettu markka Brasilialle, Venäjälle, Saksalle, Suomelle kaikissa 64018: oli jo tosiasia 1980-luvun lopulla ja varsinkin suhdannevaiheissa. Hyvät ystävät, näin ei ole 64019: vuoden 1991 kesällä. Miksi silloinen hallitus kui- asianlaita. Olen ihan varma, että inflaatiokeskus- 64020: tenkin kytki markan ecuun sillä ylikorkealla telu tulee jatkumaan. Se on tällä hetkellä jo hyvin 64021: kurssilla, jos kerta oli yleisesti tiedossa, että näin paljon voimistumassa. Totean myös, että Kan- 64022: tilanne on, ja aiheutti sillä tavalla kasvavat pai- sainvälinen valuuttarahasto joitakin kuukausia 64023: neet ja myöhemmin markan kellutuksen? sitten sanoi, että 8 prosenttiin asti inflaatio saa 64024: Kun ed. Pekkarinen puhui valtionyhtiöiden ja nousta ilman, että se vahingoittaa millään tavalla 64025: valtion omaisuuden myyntituloista, ne ovat esimerkiksi kansantaloutta. Mielestäni se on hy- 64026: asioita, joissa varmasti hallituksen sisällä on ollut vin mielenkiintoinen näkemys. 64027: koko ajan erilaisia mielipiteitä. Vasemmistoliitto Mitä tulee liian vahvaan markkaan, jonka 64028: on lähtenyt siitä, että pitää pysyä kiinni sekä seurauksia me myöskin tänään olemme maksa- 64029: hallituksen ohjelman linjauksissa, mikä koskee massa pankkituen muodossa, totean kyllä, että 64030: valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjä, että myös- koko Suomen poliittinen eliitti erehtyi. Se oli 64031: kin hallituksen periaatepäätöksessä, jonka se näin kaikissa puolueissa. (Ed. Kemppainen: Kes- 64032: myöhemmin teki periaatteesta, mihin suunna- kusta heitettiin pois sieltä!)- Kyllä, mutta kes- 64033: taan näitä varoja. Mutta kyllä tosiasia on myös- kusta oli silloin hallitusvastuussa. Keskusta teki 64034: kin, että valtion tulopuoli muodostuupa se tällai- myöskin omat virhepäätöksensä ja nimenomaan 64035: sista myyntioperaatioista, muodostuupa se ve- hallitusvastuussa. 64036: lasta, verotuloista jne., on yksi kokonaisuus ja Mitä tulee elvytykseen, ed. Pekkarisen näke- 64037: menopuoli on toinen. Tällä tavalla vaihtoehto on mykseen siitä yhdyn kyllä. Suomen kansantalo- 64038: tässä tapauksessa aika selkeästi velkamäärän utta on nyt budjettien kautta elvytetty 350 miljar- 64039: kasvattaminen. dia markkaa viidessä vuodessa, ja se saa riittää. 64040: Joka tapauksessa olemme varmasti ed. Pekka- Ei meillä ole kerta kaikkiaan mahdollisuuksia 64041: risen kanssa samaa mieltä siitä, että kun valtion enempään elvytykseen. Meidän pitää saada ta- 64042: omaisuutta myydään, varat pitää ehdottomasti lous kuriin, se on aivan selvä asia. 64043: suunnata yritystoiminnan vahvistamiseen ja sillä 64044: tavalla teollisen pohjan vahvistamiseen. Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ): 64045: Arvoisa puhemies! Keskustelu oikeasta inflaa- 64046: tioprosentista on minusta mielenkiintoinen ja 64047: Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi. tärkeä. Ed. Pekkarinen, sille että ikään kuin in- 64048: flaation pitäisi saada laukata, jos ei sitä pidetä 64049: nollassa, on olemassa muitakin vaihtoehtoja. 64050: Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe- Nykyinen nollainflaatio on todella vahingollinen 64051: mies! Ensinnäkin mitä tulee, ed. Pekkarinen, mi- sen takia, että se saa aikaan sen, että reaalikorot 64052: nun inflaatiotavoitteeseeni, arvostelin Suomen ovat väkisin korkeat, koska nimelliskorot eivät 64053: Pankkia siitä, että kun se on asettanut 2 prosentin voi mennä nollan alapuolelle. Pankit maksavat 64054: pohjainflaatiotavoitteen, itse asiassa meidän hin- nyt 1 prosentin talletuskorkoja. Kovin paljon sen 64055: tamme ovat laskeneet heinä- ja elokuussa. Me alle ne eivät voi maksaa. Sen takia pankkien ulos 64056: olemme deflaatiotilanteessa. Niin kuin totesin, Iainaamao rahan korko ei pysty enää laskemaan. 64057: muualla maailmassa ollaan sitä mieltä, että in- Toinen seikka on se, että nollainflaatio saa 64058: flaatiomittari ei edes mittaa täsmällisesti inflaa- aikaan sen, että hinta- ja palkkarakenne ei pysty 64059: tiota, vaan yleensä ilmaisee korkeamman inflaa- muuttumaan, koska monet seikat ovat jäykkiä 64060: tion. alaspäin. Esimerkiksi palkkarakenne on jäykkä 64061: 3604 119. Tiistaina 8.10.1996 64062: 64063: 64064: alaspäin ja hintarakenne on jäykkä alaspäin. Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu- 64065: Markkinataloudessa tarvittaisiin suhteellisten hemies! Ensiksi haluan oikaista ed. Soininvaaran 64066: hintojen muutosta. Sen takia moderaatti inflaa- puheenvuoroa. Hän sanoi, että IVO saa myynti- 64067: tio minusta - ed. Elo pani sen pikkuisen alas - voittoa 6-7 miljardia markkaa myydessään 64068: joku 3 prosenttia keskimäärin voisi olla aika kantaverkon. Tuo 6 miljardia markkaa on 64069: hyvä. Uskon, että jopa Emu-maailmassa voi- IVOlle myyntihinta eikä verkosta saatava voitto. 64070: daan elää samassa inflaatiossa kuin muut, ettei Täytyy sanoa, mitä lisäbudjettiin tulee, että 64071: tarvitse koko ajan mennä muiden alapuolelle. sinänsä on hieman sääli se, että kun hallitus aset- 64072: Kysymys valtionyhtiöiden myymisestä on taa tiettyjä menokattotavoitteita, niissä ei kui- 64073: merkittävä. Haluan vain muistuttaa siitä, että tenkaan kyetä pysymään. Edellisen hallituksen 64074: merkittävin valtion omaisuuden myynti on se, aikana tavoitteeksi asetettiin 173 miljardia mark- 64075: kun IVO myy kantaverkkonsa ja saa siitä usean kaa ja enimmillään päädyttiin 200 miljardiin 64076: miljardin, muistaakseni 6-7 miljardia markkaa, markkaan. Tämän hallituksen aikana tavoitteek- 64077: myyntivoittoa, jonka turvin se aikoo häiriköidä si on asetettu 193 miljardia ja nyt mennään kui- 64078: sekä kotimaassa että ulkomailla ja sijoittaa tä- tenkin 201 miljardiin markkaan. Tietysti tässä 64079: män kansallisen rahan esimerkiksi muiden mai- kaikessa on tietyllä tavalla ymmärrettävät perus- 64080: den energiahuoltoon. Järkevästi toimiva omista- telunsa. 64081: ja tulouttaisi ensin osinkoina voiton itselleen ja Kun täällä on arvosteltu sitä, että hallitus arvi- 64082: saisi sen rahan hyötykäyttöön, kun se nyt on oi liian positiivisesti budjettikehitystä, tältä osin 64083: enemmän haittakäytössä. täytyy todeta, että Oecd:ssä on tehty se havainto, 64084: että kaikkien maiden valtiovarainministeriöt ar- 64085: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa vioivat aivan liian optimistisesti oman maansa 64086: rouva puhemies! Ministeri Niinistö puheenvuo- kehityksen. Luulen, että ensi vuoden osalta se 64087: rossaan edelleen toisti sitä, että luottamus ja usko tulee korostumaan erityisesti siitä syystä, että 64088: ovat tärkeitä asioita. Näkemykseni mukaan täl- kun eri maat pyrkivät täyttämään Emun kol- 64089: laisessa taloustilanteessa tieto ja taito talouspoli- mannen vaiheen kriteerit, valtiovarainministe- 64090: tiikassa ovat ehdottoman tärkeitä, koska velka, riöt pyrkivät jo arvioinneissaan pääsemään tu- 64091: jota nyt otetaan 15-20 prosenttia budjetin ko- loksiin, jotka johtaisivat siihen, että kriteerit 64092: konaiskatteeksi, johtaa siihen, että 25 000 mar- täyttyvät. Siitä syystä parlamenteissa onkin syy- 64093: kan sosiaalipoliittinen siirto ,joka kolmihenkisel- tä olla jossain määrin varovaisia valtiovarainmi- 64094: le perheelle tänä päivänä budjetissa ohjataan, on nisteriöiden arvioiden suhteen. Tätä positiivista 64095: velaksi eletty. Näin ei tilanne voi jatkua. Pitää arviointia tapahtui myöskin edellisen hallituksen 64096: selkokielisesti kansalle kertoa, missä me kuljem- aikana. 64097: me, eikä puhua vain niin, että me uskomme ja Mitä tulee siihen, että valtionyhtiöiden myyn- 64098: toivomme, että me tästä selviämme. tivoittoja ja tuottoja käytetään myös valtion ve- 64099: lan kattamiseen, niin mikäli oikein muistan, näin 64100: Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro): tehtiin myös edellisen hallituksen aikana. 64101: Arvoisa puhemies! Minusta lisäbudjetissa on el- Mitä tulee valtion sijoitusrahastoyhtiöön, oi- 64102: vytetty aika varovaisesti työllisyyttä myymällä keastaan siellä on varsin runsaasti tällä hetkellä 64103: esimerkiksi valtion osakkeita vähän päälle 2 mil- pääomaa, joten voidaan sanoa, että riskirahoi- 64104: jardilla markalla. Aivan hyvin voitaisiin myydä tusta tässä maassa tällä hetkellä riittää ja siitä ei 64105: valtion metsiä, kiinteistöjä ja muuta omaisuutta ole pulaa. Tietysti, jos näin tilanne on, on tar- 64106: ja kasvattaa tuo määrä 20 miljardiin markkaan ja koituksenmukaista, että valtion velkaa lyhenne- 64107: elvyttää tällä. Meillä on vaikka kuinka paljon tään, koska mitä pienempi velka meillä on huo- 64108: elvyttämistä. Esimerkiksi tieverkosto rapautuu menna, sitä enemmän meillä on ylihuomenna 64109: tällä hetkellä, teollisuuden tarvitsemat keskeiset mahdollisuuksia käyttää valtion rahoitusta 64110: rautatiet vaativat kunnostusta jnp. Mielestäni ehkä parempiin ja tarkoituksenmukaisempiin 64111: hallitus voisi uudestaan miettiä, mitä kaikkea on hankkeisiin. 64112: myytävissä ja kuinka paljon on teollisuuteen ja Inflaation suhteen haluan todeta, että nykyi- 64113: nimenomaan pienyrityksiin tätä kautta sijoitet- nen alhainen inflaatio johtuu siitä, että Suomen 64114: tavissa, että saataisiin vauhtia kotimarkkinateol- talous on sairas. Se ei ole tavoite. Tavoitteena on 64115: lisuuteen. enintään 2 prosentin joustava inflaatio, mutta 64116: Tämä on varovainen avaus, hyvä sinänsä, totuus on se, että talous vaatii joustoja ja 2-3 64117: mutta kovin varovainen. prosentin inflaatio on joustavuutta. 64118: Toinen lisätalousarvio 1996 3605 64119: 64120: Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro): tällä tavalla asian esittelevät. Siinä ei mitään 64121: Puhemies! Mitä ensinnäkin inflaatioon tulee, en poikkeuksellista sinänsä ollut. 64122: minä ole mikään nollainflaation tai deflaation Mitä tulee yleiseen ilmapiiriin, on totta, että 64123: kannattaja. Pankkivaltuutettujaon ainakin kak- siinä on joitakin myönteisiä elementtejä. Opti- 64124: si paikalla, ja he tietävät, että päinvastoin Suo- mistisempi henki on tällä hetkellä näköpiirissä. 64125: men Pankin pankkivaltuustossakin olen arvos- Siitä kertovat erilaiset tutkimustulokset. Kulu- 64126: tellut sitä, että liian lyhyin askelein sitä asetta, tushalukkuus ja -aktiviteetti ovat lisääntymässä, 64127: joka pankin käsissä on, eli huutokauppakorkoa mutta onnettominta on todella se, että työttö- 64128: on alennettu. Mutta sanon myös sen, että ei se myys on edelleen toivottoman hitaassa laskussa 64129: mikään hokkuspokkuskonsti ole, että pääste- ja sen rakenteelliset ongelmat erityisesti pitkäai- 64130: tään inflaatio irti jnp., eikä se sovi myöskään kaistyöttömyyden osalta kaatumassa meille 64131: Emu-raameihin mielestäni. Olen yllättynyt, jos päälle. 64132: joku on sitä mieltä, että 6-7 prosentin inflaatio Vaikka ed. Pekkarinen myös poistui täältä 64133: sopii Emu-raameihin. Sitä en ole ennen kuullut, salista, en maita olla palaamatta edellisen halli- 64134: mutta se siitä. tuksen politiikkaan niiltä osin, että aikamoista 64135: Mitä ministeri Niinistön kommenttiin tulee hurskastelua tässä nyt keskustan taholta harras- 64136: arviosta, mitä keskusta esitti verotuoton kasvuk- tetaan. Edellisen hallituksen aikana eduskuntaan 64137: si, minulla on vastalause viime syksyltä. Siellä tuotiin neljätoista lisätalousarviota, joilla lisät- 64138: sivulla 73 sanotaan, että keskusta arvioi nimen- tiin valtion menoja yli 60 miljardia markkaa. 64139: omaan, että noin l ,8 miljardia markkaa on tulo- Sellaista toimintaa se oli. Muun muassa valtion- 64140: jen ja varallisuuden, lähinnä näiden, perusteella tilintarkastajat puuttuivat siihen aktiivisesti vaa- 64141: tulevien verotuottojen enemmyys hallituksen esi- tien, että sellaisesta elämänmenosta pitää päästä 64142: tykseen verrattuna. Näin kai onkin, että jonkin irti, jota edellinen hallitus näiltä osin harjoitti. 64143: verran enemmän tulon ja varallisuuden perus- Mitä tulee valtionyhtiöistä käytävään keskus- 64144: teella verotuottoja tuleekin ja menetykset tulevat teluun, tässä on paradoksi tietysti se, että nythän 64145: olemaan näköjään enemmänkin nimenomaan vasta vain käytetään edellisen hallituksen val- 64146: välillisen verotuksen puolella. tuuksilla saatuja myyntituloja lähinnä Valmetis- 64147: Arvoisa puhemies! Mitä tulee valtion omai- ta ja esitetään lisä valtuuksien myöntämistä Imat- 64148: suuden myyntiin, viime vaalikaudella perustet- ran Voimalle. Ne valtuudet, jotka nyt käytetään, 64149: tiin pääomasijoitusyhtiö ja sinne kanavoitiin ovat aivan hallitusohjelman mukaisia. Kehottai- 64150: muistini mukaan 300-400 miljoonaa markkaa sin edustajia Aittoniemeä, Väistöä, Kemppaista 64151: rahaa. Siinä olen hieman eri mieltä kuin ed. ja erityisesti Pekkarista lukemaan lisätalousarvi- 64152: Sasi, että yksityisillä pienillä ja keskisuurilla yri- on ensimmäisen sivun oikeanpuoleisen palstan 64153: tyksillä edelleenkin on riskirahan saannin tar- toisen kokonaisen kappaleen. Siinä se koko filo- 64154: peita todella paljon. Periaatteesta, joka aikoi- sofia on. 64155: naan omaksuttiin, että niin kauan kuin pk-sek- Arvoisa rouva puhemies! Lisätalousarvioesi- 64156: toria ei ole saatu startatuksi, omaisuuden tykseen sisältyy työllisyyttä edistäviä määrära- 64157: myynnin tuloja käytetään pk-sektorin tarpei- hoja noin 1 200 miljoonaa markkaa, joten esitys 64158: siin, minusta edelleen täytyisi pitää kiinni. Voi näiltä osin ylittää tavanomaisen työllisyysbudje- 64159: olla, että tulee vastaan aika, jolloin voidaan tin koon. 64160: käyttää yleiskatteeksi surutta, mutta se aika Merkittävästi esityksen loppusummaa kasvat- 64161: ymmärtääkseni vielä ei ole käsillä. taa kuitenkin Skopin yhteiskunnalle ja veron- 64162: maksajille aiheuttaman laskun jälkiselvittely. 64163: Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe- Voi vain todeta, että kalliiksi kävi suomalainen 64164: mies! Siitä huolimatta, että ministeri Niinistö pankkitukiratkaisu ja -järjestelmä. 64165: poistui salista, rohkenen palata kuitenkin hänen Edelleen loppusummaa kasvattaa luonnolli- 64166: keskustelun avanneeseen puheenvuoroonsa, jos- sesti työttömyyden odotettua hitaamman para- 64167: sa hän totesi, että valtiontalous on nyt luotetta- nemisen aiheuttama työttömyysmenojen enna- 64168: vana pohjalla. Näinhän se ajatus oli. Tämä oli koitua suurempi määrä. Tämän tietää ed. Pekka- 64169: ikään kuin suoraan, edellistenkin valtiovarain- rinen vallan hyvin, että näiltä osin tosiasiat nyt 64170: ministerien käyttämänä, käsikirjasta napattu korjataan, eikä siinä ole mitään ihmeellistä. Ed. 64171: lause, joka toistuu aina silloin, kun lisätalousar- Pekkarinen oli niin pitkään valtioneuvoston jä- 64172: vioita esitellään. Jotenkin tutunomainen se oli, ja sen, että hän tietää hyvin, että loppuvuodesta 64173: arvelen, että tulevatkin valtiovarainministerit pitää budjetti tasapainottaa. Nyt paikataan vält- 64174: 3606 119. Tiistaina 8.10.1996 64175: 64176: 64177: tämättömiä menoja. Tilanne on johtanut siihen, huollosta. Tässä suhteessa edelliset hallitukset jo 64178: että muun muassa työttömyysturvaan tulee lisää ottivat linjakseen sen, että edes sitä määrää, mitä 64179: rahoitusta, työttömyyskassoille avustuksia mil- valtionyhtiöt antoivat osinkoja valtiolle, ei pa- 64180: jardi markkaa ja työmarkkinatukeen 1,2 miljar- lautettu pääomahuollon kautta valtionyhtiöille, 64181: dia markkaa, jotka ovat välttämättömiä menoja ja tällä tavalla valtionyhtiöt joutuivat vaikeaan 64182: sen vuoksi, että työttömyys ei alentunut siinä tilanteeseen. 64183: määrin kuin oli oletettu. Tällä hetkellä valtiontalous ei kuitenkaan 64184: Arvoisa puhemies! Minä myös pidän myöntei- anna edellytyksiä pääomahuoltoon. Lisäksi ajan 64185: senä sitä, että lisätalousarvioon sisältyy telakka- henki on sellainen, että muut ryhmät eivät näe 64186: tuki, kun sen poistamisesta ei kerran EU:ssa voi- valtionyhtiöillä mitään yhteiskunnallista väline- 64187: tu yhdessä sopia. On sen sijaan valitettavaa, että arvoa. Kun sekä edellinen hallitus että sen edeltä- 64188: jäänmurtajatilaus ei tässä yhteydessä edennyt, jät avasivat tietä yksityiselle osaomistukselle val- 64189: vaikka vientivolyymin kasvaessa sille olisi nyt tionyhtiöissä, kävi selväksi, ettei välinekäytölle 64190: tarvetta ja erityisesti, jos normaalitalvista, joita ole yhteiskunnassa laajempaa tukea. Vasemmis- 64191: meillä viime aikoina on ollut, vielä poiketaan toliitto oli eduskunnassa viimeisenä ryhmänä 64192: niin, että tulisi normaalia hankalampi talvi. Nyt puolustamassa valtionyhtiöiden omaisuusraken- 64193: jo on ollutjoitakin kuljetushäiriöitä. Kun meren- netta sillä pohjalla, millä se on aikaisemmin ollut. 64194: kulku on yksi osa suomalaista logistiikkajärjes- Kyynisesti voisin todeta, ettei ole mitään jär- 64195: telmää, kannattaa muistaa se, että Suomen vien- keä taas siinä, että valtio on omistajana kuin 64196: tikustannukset logistiikan osalta muihin Euroo- kuka tahansa yksityinen, joten on parempi va- 64197: pan maihin ovat huomattavan korkeat, noin 11 pauttaa valtionyhtiöissä olevat pääomaresurssit 64198: prosenttia tuotteen hinnasta. Englannissa osuus ja käyttää ne teollisen tuotannon edellytysten 64199: on vain 5 prosenttia. Tässä mielessä on aivan parantamiseen, kuten lisätalousarviossa nyt esi- 64200: välttämätöntä, että meillä on ensiluokkaiset tie-, tetään sen ensimmäisellä sivulla oikealla palstalla 64201: rautatie- ja vesiliikenneväylästöt, ja jäänmurtajat toisessa kokonaisessa kappaleessa. Ed. Aittonie- 64202: on tunnustettu osaksi infraamme. Pitäisin välttä- mi, lukekaa tämä kappale! 64203: mättömänä sitä, että nopeasti voitaisiin tehdä Arvoisa puhemies! Toisaalta niissä valtionyh- 64204: päätös siitä, että uusi jäänmurtaja voitaisiin ra- tiöissä, joissa valtiolla on määräysvalta, mieles- 64205: kentaa, ja Suomessa sillä olisi vaikutus kotimai- täni on edellytettävä, että yhtiöt noudattavat hy- 64206: seen telakkateollisuuteen. vää asiallista henkilöstöpolitiikkaa käytännössä 64207: Todettakoon muuten telakkateollisuudesta eikä pelkästään juhlapuheissa. 64208: se, että 80-luvun alussa tässä maassa oli noin Arvoisa puhemies! Työllisyysongelmaa ei yk- 64209: 17 000-18 000 telakkateollisuuden työpaikkaa, sin poisteta lisätalousarvion määrärahoja korot- 64210: mutta tällä hetkellä ne työpaikat ovat laskeneet tamalla. Siinä voisi herkästi käydäjopa niin, että 64211: noin 7 500:een. Kun tiedämme, mikä tilanne esi- jos niin mittavat menot katettaisiin verojen koro- 64212: merkiksi Raumalla Finnyardsin osalta nyt on, tuksilla, korotukset saattaisivat puolestaan hä- 64213: siellä on 1 300 työntekijästä 350 lomautettu. To- vittää jopa enemmän työpaikkoja, kuin budjetti- 64214: dennäköisesti lomautuksia tulee lisää. Uusia ti- panostuksella syntyisi. Ei valtiontalouden nyky- 64215: lauksia ei ole tullut. Stenan optiot neljästä uudes- jama kestäisi lisävelkaantumistakaan. Siksi bud- 64216: ta katamaraanityyppisestä aluksesta ovat tule- jettimäärärahojen ohella on haettava myös mui- 64217: matta. Siellä eletään todella kohtalonhetkiä. ta keinoja. 64218: Vakavasti pelkään, että jos ei nopeasti jään- Eduskuntaryhmämme on koko budjettikäsit- 64219: murtajatilausta saada ja toivon mukaan Rau- telyn sekä lisäbudjettikäsittelyn ajan pitänyt vah- 64220: malle, siellä uhkaa näivettyminen ja koko telak- vasti työllisyyttä esillä. Nyt, kun vaatimukses- 64221: kateollisuus länsirannikolla on aika tavalla uhat- tamme on ryhdytty tarkistamaan työllisyysohjel- 64222: tuna, niin muodoin myös laaja alihankintaver- maa, olemme siinä mukana omalla panoksellam- 64223: kosto pk-yritysten osalta, jotka tällä hetkellä me. Nyt aion ehdottaa muutamia esityksiä, jotka 64224: myös työllistävät telakkateollisuuden ohella. tulisi erityisesti ottaa huomioon valmisteltaessa 64225: Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto olisi ha- tulevaa lisätalousarviota, joka mahdollisesti ensi 64226: lunnut pitää valtionyhtiöt puhtaasti valtionyh- keväänä eduskunnalle esitellään. Työllisyysoh- 64227: tiöinä käyttäen niitä teollisuus-, työllisyys-, alue- jelman tarkistamisessa olisi paikallaan päättää 64228: ja ympäristöpolitiikan välineinä. Tämä kuiten- lisäkeinoista, joita Iuettelen nyt vain muutamia: 64229: kin edellyttäisi, että yhtiöissä ei olisi yhtään yksi- Kotitalouksille voitaisiin myöntää verotuk- 64230: tyistä omistusta, vaan valtio huolehtisi pääoma- sessa peruskorjausvähennys. Peruskorjausavus- 64231: Toinen lisätalousarvio 1996 3607 64232: 64233: tus voitaisiin laajentaa myös pientaloihin. Ra- siitäkin näkökulmasta, että se on koko yhteis- 64234: kentamiseen myönnettäisiin määräaikainen ar- kunnalle ensiarvoisen tärkeä asia. Mielestäni täs- 64235: vonlisäveroprosentin alennus. Tätä listaa voitai- sä suhteessa ei aivan riittävästi ole tehty. 64236: siin harkita täydennettäväksi asuntolainojen ve- 64237: rovähennysoikeuden määräaikaisella lisäämisel- 64238: lä. Näillä keinoilla voitaisiin sysätä liikkeelle ra- Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi. 64239: kentamista nyt, kun korkotilanne on otollinen ja 64240: kotitalouksien velkaantuminen on merkittävästi Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- 64241: jopa vähentynyt. Kuntien investointeja saataisiin puhemies Törnqvist. 64242: myös varmasti houkuteltua liikkeelle jälkirahoi- 64243: tusmallin avulla. 64244: Työaikakysymystä ei myöskään tule hallituk- Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa 64245: sessa sivuuttaa. Työajan lyhentämistä ja työn puhemies! Ed. Laaksonen korosti voimakkaasti 64246: uudelleenjakoa voisi edistää keventämällä työn- uuden jäänmurtajan tarpeellisuutta, ja tältä osin 64247: antajan sivukuluja niissä yrityksissä, jotka jaka- ilmoitan vain jakavani näkemykset hänen kans- 64248: vat työtä tai lyhentävät työaikaa siten, että se saan. On erittäin tärkeää, että meillä on niin 64249: kasvattaa työllisten määrää. Kuntien työaikako- vahva jäänmurtajalaivue, että me voimme olla 64250: keiluja on voimakkaasti lisättävä ja niiden kan- varmoja siitä, että jäänmurtajien puuttuminen ei 64251: nustavuutta on parannettava. Edelleen hallituk- ole esteenä kaupallemme, koska ulkomaankau- 64252: sen tulisi olla aktiivinen työmarkkinajärjestöjen pastamme ja viennistämme valtaosa kulkee me- 64253: suuntaan, jotta nämä etenisivät työaikakysy- ritse. Tietysti tänä päivänä voidaan myöskin sa- 64254: myksissä eivätkä jököttäisi paikallaan, niin kuin noa, että telakoiden työllisyystilanne on huoles- 64255: nyt näyttää olevan. tuttava ja tämä olisi, vaikkakin joutuu kansain- 64256: Työllisyyttä voidaan parantaa työvaltaisten väliseen kilpailutukseen, todennäköisesti tuonut 64257: yritysten arvonlisäveron alennuksella. Haluan hyvän lisän työllisyyteen. Siinä mielessä toivon, 64258: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että että tätäjatkossa voidaan uudelleen vielä pohtia. 64259: verokiilaa kasvattavana tekijänä meillä on aivan Jokaisessa talousarviokeskustelussa ja lisäta- 64260: liian vähän tuotu esille arvonlisäveron vaikutus, lousarviokeskustelussa liikenneministeriö on 64261: kun on askarreltu muiden verokiilan osatekijöi- omalta osaltaan kaikin voimin pyrkinyt viemään 64262: den kanssa. eteenpäin tilausvaltuutusta, mutta valitettavasti 64263: Arvoisa puhemies! Tuloveron alentamista on valtiovarainministeriö ei ole katsonut, että tähän 64264: jatkettava. Vieläkään ei ole päästy siihen tasoon, olisi vielä ollut taloudellisia mahdollisuuksia. 64265: josta lähdettiin liikkeelle laman alkaessa. Keven- Katsotaan, mitenjatkossa käy. 64266: nys olisijatkossa suunnattava selkeämmin pieni- 64267: tuloisille palkansaajille ja myös eläkeläisille. Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): 64268: Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, kun Rouva puhemies! Ei täällä salissa varmasti ku- 64269: valtiovarainministeri ei ole paikalla, rouva lii- kaan vastusta telakka tukea, paitsi mitä ed. Kuis- 64270: kenneministerille, joka edustaa hallitusta, että ma ja ed. Bremer, jos sattuvat sillä päällä ole- 64271: lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanottamista on maan, mutta eivät varmaan hekään todellisuu- 64272: helpotettu, mutta jotakin on jäänyt tekemättä. dessa. 64273: Keikkatöiden eläke- ja muu sosiaaliturva on saa- Mitä tulee kuuteentoista lisäbudjettiin viime 64274: tettava vastaamaan pidempiä työsuhteita. Tämä hallituskauden aikana, (Ed. Laaksonen: Neljä- 64275: on erityisen tärkeää työntekijän itsensä kannalta, toista!) - neljääntoista, lähellä kuitenkin - se 64276: mutta tärkeää myös siksi, ettei yritysten välinen on ihan selvä asia ja on ihan luontainen seuraus 64277: kilpailuasema vääristy siitä, että jokin yritys vält- senaikaisista tilanteista. Ahon hallituksen aika- 64278: tyy työnantajamaksuilta sillä, että se pätkii työ- nahan elettiin kaaoksen vallassa syistä, jotka tie- 64279: suhteet yksipäiväisiksi ja kierrättää työntekijöitä dämme,ja konkreettisena lähtökohtana voidaan 64280: maksujen välttämiseksi lukuisten näennäistyön- lähteä siitä, että kun vuoden 91 budjetti oli sel- 64281: antajien kirjoissa. Tässä mielessä odotan halli- västi rakennettu plussan puolelle, jo heinä - 64282: tukselta uusia avauksia ja todella toivoisin no- elokuussa nähtiin, että se tulee olemaan 20 mil- 64283: peasti saatavan selvityksen, mitä hallitus aikoo jardia markkaa alijäämäinen. Se on ilman muuta 64284: tässä suhteessa tehdä. selvä asia, että tässä tapauksessa ja tilanteiden 64285: Arvoisa puhemies! Me painotamme työllisyy- kulkiessa tätä rataa lisäbudjeteillahan asiaa kor- 64286: den tärkeyttä niin työttömän näkökulmasta kuin jataan. Lisäbudjetithan ovat tietyllä tavalla kuin 64287: 3608 119. Tiistaina 8.10.1996 64288: 64289: 64290: verensiirto sairaalapotilaalle. Jos ei potilas para- eduskuntakaudella, ja ymmärrän varsin hyvin, 64291: ne, niin täytyy antaa uusia verensiirtoja. Tohtori koska se on aina kuulunut teidän, sanoisinko, 64292: ed. Tiusanen varmasti tietää, että tällaista tapah- aatteenne peruslähtökohtiin. Nyt te olette itse 64293: tuu, jos ei tahdo oikein puna nousta kasvoille: myymässä valtionyhtiöitä ja valtion omaisuutta. 64294: uutta verensiirtoa,ja uutta lisäbudjettia vaan val- Totean vain, että kauas olette pois poikenneet 64295: tion osalta. vanhoista periaatteistanne. 64296: Mitä tulee hurskasteluun, kun ed. Laaksonen Mitä tulee mainintaanne siitä, että veroale pi- 64297: puhui, että me hurskastelisimme, niin se on hurs- täisi kohdentaa enemmän pienituloisia suosivak- 64298: kastelua, mitä te viimeksi puhuitte. Te taas siir- si, niin siihen on mahdollisuus eduskuntakäsitte- 64299: rätte seuraavaan veronkevennyskauteen sitä, lyssä. Me olemme, ed. Laaksonen, mukana siinä, 64300: että annetaan vähätuloisille veronkevennystä. mikäli te haluatte. Aivan niin kuin ed. Aittoniemi 64301: Lipposen hallitus on leikannut nimenomaan vä- sanoi, nythän ale suuntautuu vahvasti suurituloi- 64302: hätuloisiltaja nyt te kohdistatte veronkevennyk- sille. Olen laskenut, että 50 000 markkaa kuu- 64303: set suurituloisiin. Se on aika härskiä. Se on hurs- kaudessa tienaava saa vuodessa nettona 12 500 64304: kastelua puhua, että syksyllä kaikki on toisin, markkaa, kun sen sijaan 5 000 markkaa kuukau- 64305: seuraavalla kerralla sitten annetaan vähätuloisil- dessa ansaitseva saa 1 800 markkaa vuodessa. 64306: le. Ette te anna mitään vähätuloisille. Se on osoit- Näillä prosenteilla on yritetty hämätä, mutta 64307: tautunut aivan selväksi, ja se on, ed. Laaksonen, prosenteilla ei osteta, vaan nimenomaan mar- 64308: hurskastelua. koilla ostetaan leipää ja vaatteita. 64309: 64310: Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro): 64311: rouva puhemies! Ed. Laaksonen puuttui pe- Arvoisa rouva puhemies! Kolmeen asiaan ha- 64312: ruskorjauslainamahdollisuuden myöntämiseen luaisin kiinnittää huomion. 64313: myös pientaloihin. Vielä parempi olisi, jos sitä Ensinnäkin tämä merenkulun tilanne. Olisin 64314: laajennettaisiin niin, että ensiasunnon hankin- toivonut, että ministeri Niinistö olisi ollut täällä 64315: nassa voitaisiin olla vahvasti mukana korkovä- paikalla, koska tiedän, että liikenneministeri on 64316: hennyksen myötä ja muillakin verohelpotuksen tätä jäänmurtaja-asiaa ollut ajamassa, merenkul- 64317: keinoilla helpottaa työllisyystilannetta. Nimit- kuhallitus on ollut sitä ajamassa ja merenkulku- 64318: täin kyllä 13 miljardin työministeriön määrära- järjestöt on tämän takana. Meillä on ollut kuusi 64319: hoista osan järkevästi voisi ohjata myös tuotan- poikkeuksellisen epänormaalia talvea takana 64320: nolliseen toimintaan, jota voisi olla esimerkiksi jääolosuhteiden puolesta. Mutta toissa talvena 64321: ihmisten innostaminen edelleen omistamaan meillä oli jo jonkin verran vientiteollisuuden kan- 64322: myös omia kotejaan. nalta häiriöitä, vaikka ei ollut lähellekään nor- 64323: Mitä tulee telakkapuoleen, siitähän käytiin maalitalvi. Voidaan kuvitella, mitä tapahtuu, jos 64324: kevättalvella voimakas vääntö. Olin itse voimak- palataan normaalitalviin, esimerkiksi vuoden 87 64325: kaasti sitä mieltä, että telakkatukea Suomessa olosuhteisiin. Sitten voi olla jo häiriöitä. 64326: pitää maksaa juuri niin kauan, kuin sitä Oecd- Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon, 64327: alueella yleensä maksetaan. Se, että ministerit niin hän kyllä tahallaan ymmärsi puheenvuoroni 64328: Kalliomäki ja Niinistö olivat vahvasti toista väärin taikka ei kuunnellut, miten asiaa lähes- 64329: mieltä, aiheutti sen, että telakoidemme tilauskan- tyin. Totesin, että annan tässä eväitä jatkoval- 64330: ta tällä hetkellä on aukollinen ja aiheuttaa lo- mistelulle niistä painopisteistä, joita haluamme 64331: mautuspaineita. Tilanne normaalioloissa telak- korjata sen vuoksi, että ne eivät ole tässä korjaan- 64332: kapuolella ei välttämättä juuri niin huono ole, tuneet meidän mielestämme riittävällä tavalla. 64333: kuin ed. Laaksonen puheenvuorossaan totesi. Saman sanon ed. Ryhäselle, mitä tulee valti- 64334: Vuosikymmenien saatossa on tapahtunut raken- onyhtiön myyntiin. Senkin totesin. Mielestäni 64335: nemuutos siltä osin, että osa toimituksia on siir- puheenvuorossani oli rehellinen analyysi tästä 64336: tynyt maakuntiin ja sitä kautta työllisyys on koh- tilanteesta. Me olemme nyt vain sen tilanteen 64337: tuullisesti kuitenkin tallessa. edessä, että käytämme edellisen hallituksen pää- 64338: tösten mukaisia valtuuksia, niitä tuloutuksia, 64339: Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- jotka ovat tulleet, sillä tavalla kuin hallitusohjel- 64340: voisa puhemies! Pari kommenttia ed. Laaksosen massa on sovittu. Tässä on nyt uusi lisävaltuus, 64341: sinänsä hyvään puheenvuoroon. Te arvostelitte jossa olemme ensimmäistä kertaa mukana, ja 64342: valtionyhtiöitten myyntiä. Niin te arvostelitte tämä koskee IVOa, ja suhtaudun edelleen tähän 64343: sitä edellisenkin hallituksen aikana edellisellä kriittisesti. 2/3 kuitenkin säilyy valtion määräys- 64344: Toinen lisätalousarvio 1996 3609 64345: 64346: valtaa tämänkinjälkeen tässä. Totesin myös sen vuoden 97 budjettiesitykseen tähän kiinnittänyt 64347: ankaran tosiasian ja tilanteen, mikä tällä hetkellä huomiota. 64348: valtiontaloudessa on, että sieltä nyt ei ole liikene- Mutta kaiken kaikkiaan on positiivinen asia, 64349: roässä pääomakorotuksena valtionyhtiöille siinä että radanpitoon tulee lisää rahaa ja myös siihen, 64350: määrin, kuin olisi tarvetta, ja edellytin valtionyh- mikä koskee Itä-Suomea, mihin ed. Aittoniemi 64351: tiöiltä, missä valtion omaisuutta on, hyvää hen- tuossa välihuusi. Tasoristeyksiä pyritään poista- 64352: kilöstöpolitiikkaa ja henkilöstön mukaan otta- maan nimenomaan transitolinjalta maamme ra- 64353: mista tulevissa järjestelyissä. jalta Suomenlahden satamiin. Ohjelma on nyt 64354: osalta tämän lisäbudjettirahoilla käynnistynyt. 64355: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Toinen yksityiskohta, jonka voimme lukea tä- 64356: Aittoniemi totesi, että Ahon hallituksen aikana män hallituksen esityksen sivuilta, on se, että 64357: vallitsi kaaos. Näin varmasti oli. Ja sen kaaoksen alkoholijuomavero jää 370 miljoonaa markkaa 64358: laineet heiluttavat vielä tätäkin lisäbudjettia. alle arvioidun. Mielestäni hallituksen tulisi tässä 64359: Edellisen hallituksen aikana todellakin työttö- asiassa liikahtaa ja Suomen tarkistaa oma alko- 64360: myys kaksi- ja puolikertaistui ja valtiovelka vii- holiverotuksensa ensinnäkin vastaamaan realis- 64361: sinkertaistui. Nyt tässä budjetissa jälleen tämä miaja toiseksi sellaiseksi, että suomalainen pani- 64362: eduskuntajoutuu paikkaamaan pankkitukea. Se moteollisuus ylipäätänsä selviäisi näistä haasteis- 64363: joutuu tarkentamaan sadoilla miljoonilla työttö- ta, jotka etenkin ensi vuoden alusta maatamme ja 64364: myysmenoja, koska työttömyys on vähentynyt Suomen panimoteollisuutta kohtaavat. Tämä on 64365: odotettua hitaammin. Toisaalta voidaan todeta nimenomaan myös työllisyyskysymys. Elintarvi- 64366: sekin, että tämä lisäbudjetti ainakin yrittää te- ketyöläisten työttömyys on ollut mittavaa luok- 64367: hostaa työttömyyden hoitoa, 1 200 miljoonalla kaa tähänkin saakka. 64368: markalla pyrkii työllisyyttä edistämään. Sitten täällä keskusteltiin IVOsta, IVOn kan- 64369: Samalla voidaan kuitenkin todeta, niin kuin taverkon myynnistä. Mielestäni tähän sopisi se 64370: tämäkin lisäbudjetti toteaa, että kotimarkkinoi- huomio, että on vähintään kyseenalaista, että 64371: den kehitys on ollut edelleenkin epätasaista. Mitä IVO saa erityisverokohtelun valtiolta tästä 64372: se on suomeksi? Sitä että kotimainen kysyntä ei myyntivoitostaan. Ainakin tällainen suunnitel- 64373: ole ollut kyllin selvää ja voimakasta. Tässä voim- ma käsittääkseni on keskustelussa ja tullee hy- 64374: me varmasti olla yhtä mieltä siitä, että ne, jotka väksytyksikin. Eli samaan aikaan, kun sähköve- 64375: tämän kysynnän tekevät, ennen muuta ovat pie- rouudistuksessa eläkeläiset ja työttömät maksa- 64376: ni- ja keskituloisia. He käyvät päivittäistavara- vat enemmän sähköveroa kuin aikaisemmin, 64377: kaupoissa,ja heille käteenjäävään rahasummaan varsinainen hyvinkin kuvaannollisesti sähkön- 64378: vaikuttaa nimenomaan verotuksen keventämi- tuottajajätti ja sen kanta verkkomyyntivoitto jää 64379: nen, jos se todellakin kohdennetaan heihin. huomattavasti normaalia kevyemmälle verotuk- 64380: Pieni- ja keskituloisia verotetaan aivan koh- selle. Tätä ei todellakaan voida pitää hyväksyttä- 64381: tuuttomasti ja myös eläkeläisiä. Toteaisin tässä- vänä. 64382: kin eduskunnan pöytäkirjoihin, että vasta val- Edelleenkin se kritiikki, mitä on todettu omai- 64383: mistuneiden tutkimusten mukaan 6 250 markan suudenhoitoyhtiö Arsenalia kohtaan, on var- 64384: kuukausieläkettä ja sitä suurempia eläkkeitä ve- masti ollut paikallaan. Arsenal on yllättävän 64385: rotetaan voimakkaammin kuin vastaavaa ansio- monellakin tavoin ja toistuvasti vaikeuttanut 64386: tuloa. normaalia liike-elämää ja yritysten toimintaa, 64387: Henkilökohtaisesti pidän arvossa sitä keskus- esimerkiksi velkasaneerauksessa olevien yritys- 64388: telua, mikä täälläjäänmurtajista on käyty,ja sitä, ten selviämistä, totean esimerkkinä Kotkan Te- 64389: että liikenneministeri seuraa tätä lisäbudjettikes- lakka Oy:n, hyvinkin kyseenalaisin perustein. 64390: kustelua. Radanpitoon tulee siis noin 200 miljoo- Tämänkin asian selvittäminen on mielestäni tar- 64391: naa markkaa lisää. Tämä on lisäbudjetti, jossa peen. 64392: tämä 200 miljoonaa annetaan. Toisaalta tulisi Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että niiden 64393: toimia niin, että varsinainen budjetti vuosittain pieneläkeläisten kannalta, jotka elää kitkuttavat 64394: huomioisi realistiset radanpidon tarpeet niin, et- pienillä eläkkeillä, maksavat kalliita lääkemak- 64395: tei Valtionrautateiden, VR-Yhtymän tarvitsisi suja, joiden lääkekulut ja terveydenhoitokulut 64396: kiikkua lisäbudjeteilla vuodesta toiseen, vaan kasvavat ja jotka maksavat entistä korkeampaa 64397: tarpeellinen, turvallinen, kehittävä radanpito to- maksua energiasta ja tulevat sitä tekemään, on 64398: teutettaisiin jo varsinaisissa talousarvioissa. varsin perusteltua vaatia hallitukselta toteutettu- 64399: Myös liikennevaliokunta on kannanotossaan jen työllisyyttä edistävien toimenpiteiden lisäksi 64400: 3610 119. Tiistaina 8.10.1996 64401: 64402: 64403: lisää työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä. Se ni- men hyväksi. Mutta lisäbudjettiinkaan, niin kuin 64404: menomaan parantaa ennen muuta maan kansan- ei varsinaiseen budjettiesitykseenkään, ole löyty- 64405: talouden ja valtiontalouden tilaa. Pitää myöskin nyt kuin korkeintaan muroja. Olen itse laskeskel- 64406: vaatia nimenomaan pieni- ja keskituloisten vero- lut, että sieltä häthätää löytyy noin 30 miljoonaa 64407: tuksen helpottamista. markkaa, joilla rakennetaan kahdeksisen kilo- 64408: metriä tietä. Tuo 30 miljoonaa markkaa on kes- 64409: Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Ensiksi- kikokoisen kaupungin menetys valtionosuus- 64410: kin totean valittaen, että kun keskustellaan edus- leikkauksissa. Esimerkiksi Kuopion kaupungin 64411: kunnassa lisäbudjetista, kumpikaan valtiova- menetys on jo paljon suurempi. 64412: rainministeri ei ole paikalla. Olettaisi, että tämä Itä-Suomi on todellakin vaarassa. Suuret 64413: keskustelu olisi niin tärkeä, että ministerit järjes- alueet ovat vaarassa autioitua. Tämä aiheuttaa 64414: täisivät kiireitään eduskunnan aikatauluun vä- luonnollisesti suuria kansantaloudellisia mene- 64415: hän paremmin sopivasti. tyksiä: Menetetään hyviä kouluja, sairaaloita, 64416: Varsinaisessa budjettikeskustelussa kokoo- terveydenhuoltolaitoksia, huomattavasti koko 64417: muksen ryhmäpuhuja ed. Zyskowicz lupasi, kun infrastruktuuria. 64418: keskustan taholta oli arvosteltu sitä, että budjet- Sen sijaan nämä ongelmat Ruuhka-Suomessa 64419: tiin ei liity riittävästi työllistäviä toimia, että ni- muuttovoittoalueilla ovat toisen suuntaisia. Ny- 64420: menomaan lisäbudjetin yhteydessä hallitus jou- kyisessä kotikaupungissani Espoossa, minne 64421: tuu tekemään työllisyyspoliittisen kurkistuksen. muuttaa huomattavan kokoisen kunnan verran 64422: Onko tässä lisäbudjetissa tällaista kurkistusta joka vuosi uutta väkeä, kaupunginjohtajan il- 64423: suoritettu, ei ole ainakaan minulle valjennut eikä moituksen mukaan muuten olisi mahdollisuuk- 64424: näytä valjenneen myöskään muille eduskunnan sia veroäyriä alentaa, mutta ei siksi, että varat 64425: jäsenille. Hallituksen itsellensä asettama työlli- tarvitaan uusien palveluiden rakentamiseen. 64426: syyden hoidon tavoite ei toteudu edelleenkään Joudutaan rakentamaan kouluja, terveyskes- 64427: tällä lisäbudjetilla. Työllisyyden tavoite karkaa kuksia, koko infrastruktuuria, koska lisää väkeä 64428: automaattisesti, vääjäämättömästi, ja ne toimen- tulee. 64429: piteet, joita hallitus tavallaan yrittää tehdä, eivät On vielä erikseen huomattava tämän hallitse- 64430: johda mihinkään tulokseen. Budjettiesityksessä, mattoman muuttoliikkeen uhkat ihmisille, ih- 64431: keltaisessa kirjassa, on kyllä esimerkiksi mainin- misten hyvälle elämälle. Juurettomuus ja pahoin- 64432: toja työelämän joustoista, mutta näyttää olevan vointi uhkaavat lisääntyä hyvin voimakkaasti 64433: niin, että niitä ei kyetä tekemään. sekä muuttovoittoalueilla että ennen kaikkea 64434: Vaikka hallitus kehuukin voimakkaasti sillä, muuttotappioalueilla. Tämä kehitys on pysähdy- 64435: että hallituksen sisällä on hyvä yhteistyö ja sovin- tettävä, mutta siihen, vaikka luvattu on hallituk- 64436: non henki, niin tämä yhteistyö ei kuitenkaan näy sen taholta, lisäbudjetissa ei ole kuitenkaan osoi- 64437: tuottavan tulosta. Syntyy ainoastaan nuljuksen tettu tarpeellisia varoja. 64438: nauloja, ristiriitoja, joita on muun muassa työ- Suomen taloustilanne, arvoisa puhemies, on 64439: elämän joustokysymyksissä, veropainotuksissa, ollut viime aikoina hyvä, mutta yhä lisää velkaa 64440: leikkausten painotuksissa. Nämä ristiriidat la- otetaan, vuonna 97 ilmeisesti noin 50 miljardia 64441: kaistaan maton alle, niitä ei rohjeta katsoa sil- markkaa. Milloin hallituksen taholta aiotaan 64442: miin. Tällainen politiikka ei synnytä mitään näitä velkoja ryhtyä maksamaan? Onko odotet- 64443: muuta kuin jatkossa epäluottamusta: Puuttuu tavissa lähiaikoina jonkin sorttista velanhoito- 64444: jäntevä, riittävän rohkea ote käydä vaikeisiin suunnitelmaa, jonkinlaista velanhoito-ohjelmaa, 64445: asioihin käsiksi. koskajoskus näitä velkoja on myöskin ruvettava 64446: Edelleen talousarviokeskustelussa luvattiin maksamaan? Tällä hetkellähän korot edustavat 64447: puuttua lisäbudjetin yhteydessä voimakkaasti jo toiseksi suurinta budjetin menoerää. Joku on 64448: Itä-Suomen kysymykseen. Koko Itä-Suomi-ky- laskenut, että viikoittaisten korkojen määrä on 64449: symyshän on noussut hyvin korkealta tasolta satasen seteleitä pinoksi laitettuna kymmenen 64450: esille. Muun muassa presidentti Ahtisaari kulki- kertaa stadionin tornin korkuinen nippu. (Ed. 64451: essaan maakuntamatkoilla on pitänyt tärkeänä, Aittoniemi: Minä en usko. Laskettu väärin!) - 64452: että Suomea asutetaan reunoja myöten, tehdään Näin on joku laskenut. 64453: kaikkemme, jotta hallitsematonta muuttoliikettä Täällä kiinnitettiin huomiota useissa puheen- 64454: ei syntyisi. Nimenomaan pääministerin toimesta vuoroissa aivan oikein inflaatiokysymykseen, 64455: on asetettu aikoinaan Itä-Suomi-työryhmä,joka muun muassa edustajat Elo, Soininvaara ja Pek- 64456: on laatinutkin monia monia ehdotuksia Itä-Suo- karinen. Tähän on syytä todeta, että nämä pu- 64457: Toinen lisätalousarvio 1996 3611 64458: 64459: heenvuorot olivat yhden suuntaisia ja osoittivat tiivisena, mutta ei tätä myöskään pidä dramati- 64460: vastuuta yli aaterajojen. Viime päivinä olen itse- soida. Jotkut asiantuntijat ovat todenneet, että ei 64461: kin lukenut vakavasti otettavia talousihmisiä, tämä muuttoliike dramaattisella tasolla ole. 64462: jotka ovat analysoineet sitä, mistä täälläkin esille Ed. Ryhänen viittasi Espoon tilanteeseen, Es- 64463: tullut Suomen talouden sairaus johtuu. Se johtuu poon väkiluvun kasvuun, joka on 4 000---5 000 64464: deflatorisesta politiikasta, tästä pattitilanteesta. vuodessa. Kyllä siitä kuitenkin erittäin suuri osa 64465: Jonkin sorttinen, ehkä 3-5 prosentin, inflaatio tulee pelkästään siitä, että siellä on sellaista vä- 64466: laukaisisi pattitilan teen, ja pyörät lähtisivät pyö- keä, joka tekee uusia espoolaisia ihan kunnan 64467: rimään. Nykytilanteessa- olemme sen nähneet rajojen sisäpuolella, elikkä syntyvyydellä selittyy 64468: -ei mitään kehitystä tapahdu. suuri osa. Espoossa, niin kuin täällä pääkaupun- 64469: Arvoisa puhemies! Valitettavasti lisäbudjetti gissakin, näkyy aika merkittävänä myöskin maa- 64470: on pettymys kaikissa näissä asioissa, joita tässä hanmuuttajien määrä. Läheskään kaikki väes- 64471: olen koettanut tuoda esille. Erityisen suurta tönkasvu,joka Espoossa on, ei tule Suomen sisäi- 64472: huolta kannan muuttoliikkeestä,joka uhkaa tul- sestä muuttoliikkeestä. 64473: la hallitsemattomaksi. Ne rahamäärävertailut - en muista, mistä 64474: Stadionin torni -vertaus tuli- ovat tietysti hyvin 64475: dramaattisia. Valtion velkahan on satasen nip- 64476: Ed. Backman merkitään läsnä olevaksi. puina maantien laitaan laitettuna 400 kilometriä, 64477: ja nettorahoitustarve eli noin 40 miljardia on 40 64478: kilometriä nippuina satasia peräkkäin; ovathan 64479: Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro): ne tietysti dramaattisia juttuja. Se vain osoittaa 64480: Arvoisa puhemies! Ed. Ryhänen on merkittävä sen, kuinka tärkeätä on valtiontalouden kuntoon 64481: saarnamies. Hän piti tämän puheen nyt toiseen saattaminen ja sillä tavalla velkaantumisen hillit- 64482: kertaan. Edellinen kerta oli ensimmäisen lisä- seminen, mitä tämä hallitus pyrkii tekemään. 64483: budjetin yhteydessä. Nyt oli toinen. Näillä kah- 64484: della puheella oli kuitenkin yksi hyvin merkittävä Ed. S a a r i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar- 64485: ero. voisa rouva puhemies! Puutun ed. Ryhäsen pu- 64486: Edellisessä puheenvuorossa ed. Ryhänen ke- heen siihen kohtaan, jossa hän peräänkuulutti 64487: säkuussa lupasi, että hän tulee meidän kaikkien inflaatiokehityksen sallimista. Olen hänen kans- 64488: muiden puheenvuorot, erikoisesti hallituspuo- saan eri mieltä. Jos me pidämme mallivaltioina 64489: lueiden puheenvuorot, saattamaan Iukematto- niitä maita, joissa talous on kunnossa ja joissa 64490: rnina versioina kansan luettaviksija arvioitavik- tavalliset ihmisetkin voivat hyvin, niin kyllä siellä 64491: si. Minä olen kansan parissa liikkunut, eikä ed. kansantalous lähtee muista lähtökohdista kuin 64492: Ryhäsen toimenpiteistä ole näkynyt häivääkään. kiihtyneestä inflaatiosta. Tässä mielessä toivoi- 64493: Hän on pettänyt kansaaja meitä edustajatoverei- sin, että ed. Ryhänen vähän voisi tarkistaa ja 64494: ta. Me olimme aivan vakuuttuneita, että tällä tarkentaa kantaansa. Inflaatio ei ole ratkaisu 64495: tavalla saamme julkisuutta, tulemme kuuluisiksi, meidän ongelmiimme. Päinvastaisia tapauksia 64496: eikä mitään sen suuntaista ole ollut häivääkään maailmalla on vaikka kuinka paljon, miten kan- 64497: tapahtumassa. Minä armottomasti moitin ed. sojen ja kansalaisten on käynyt, kun inflaatio on 64498: Ryhästä. Hän on katteeton mies. Ei tuommoisia päästetty valloilleen. 64499: puheita viitsi enää kolmanteen kertaan kuunnel- 64500: la! Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar- 64501: voisa puhemies! Lähdetään tästä viimeisestä liik- 64502: Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa keelle. Kyllä inflaation suhteen on erimielisyyk- 64503: rouva puhemies! Ed. Ryhäsen puheenvuoron siä. Mutta viittasin juuri siihen, että useista eri 64504: päähuomio oli, hänen sanojensa mukaan, hallit- ryhmistä tulevissa puheenvuoroissa oltiin jok- 64505: semattoman muuttoliikkeen vaaroissa. On tie- seenkin samaa mieltä minun kanssani. Muun 64506: tysti aivan totta, että kun talous lähtee kohene- muassa ed. Elo käytti hyvin ansiokkaan puheen- 64507: maan, tulee herkästi tilanne, jossa ihmisiä hakeu- vuoron tästä. Kysyisin vastaavasti ed. Saariselta: 64508: tuu sinne, missä talouden elpyminen voimak- Onko teidän mielestänne tämän nykyisen defla- 64509: kaimmin ja ensimmäisenä näkyy. Totta kai jaan torisen politiikan tien päässä näkyvissä jotakin 64510: ed. Ryhäsen huolen siitä, että tasapuolinen maan valoa? Minun mielestäni ei ole. 64511: kehittäminen on tarpeen eikä tällaista liiallista Mitä taas ed. Pulliaiseen tulee, totean, että hän 64512: väestön muuttoa voi missään mielessä pitää posi- ei kuunnellut minun puheenvuoroani tälläkään 64513: 3612 119. Tiistaina 8.10.1996 64514: 64515: 64516: kertaa, ei ilmeisesti myöskään kesäkuussa. Kyllä mistä pitäisi olla seuraamuksena parempi työlli- 64517: tämä oli kokonaan eri puhe. Se voidaan myö- syys. 64518: hemmin pöytäkirjoista tarkistaa. Olen myös Mutta yksi asia on kieltämättä totta, kun kat- 64519: omalta osaltani tätä lupaustani saattaa teidän soo työttömyyteen satsattuja varoja. Ne näyttä- 64520: puheenne kansalaisten tietoon koettanut eri pu- vät sen, että se ennuste, mikä aikaisemmin on 64521: hetilaisuuksissa noudattaa, joten en minä, ed. oletettu, ei ole toteutunut. Työttömyyskassoille 64522: Pulliainen, ole pettänyt teitä enkä my~skään joudutaan antamaan lisää varoja, jotta ne selviy- 64523: kansaa tässä asiassa. Soisin kyllä, että teidän tyvät velvoitteistaan, ja se on näköjään 1 000 64524: puheenne saisivat maailmalla huomat avasti miljoonaa markkaa. 64525: enemmän julkisuutta. Valitettavasti näin ei kui- Mutta kun kokonaisuutena katsoo työttö- 64526: tenkaan tapahdu. Silloin totuus tulisi ih isten myysturvaan satsattuja varoja, nehän ovat pe- 64527: tietoon ja he muuttaisivat käytöstään monella rusturvan ja ansioturvan osalta yhteensä 8 700 64528: tavalla, muun muassa tulevissa vaaleissa. miljoonaa tämän korjatun esityksen jälkeen. 64529: Kun ed. Uotila puhui Espoosta, niin minä Kun vertaa kokonaisuuteen ja siihen, mitä mak- 64530: viittasin Espoon kaupunginjohtajan omaan il- setaan esimerkiksi vain korkoina viimeisessä eli 64531: moitukseen tästä asiasta. Suuri osa kaupungin Valtionvelan pääluokassa, näkyy se, että yksi- 64532: väkiluvun kasvusta johtuu nimenomaan ulkoa nään ulkomaille eli ulkomaalaisille sijoittajille, 64533: tulevasta muuttoliikkeestä. jotka ovat meille Suomeen antaneet rahaa, mak- 64534: setaan 12 miljardia. Se summa on iso siihen ver- 64535: Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! rattuna, kun ajatellaan, mitä käytetään työttö- 64536: Aikoinaan, kun käsiteltiin varsinaista talousarvi- myyskorvauksiin kokonaisuutena. Valtionvelan 64537: ota, siinä yhteydessä oli puheena, että tulee lisä- hoitoon käytetty raha menee sijoittajille. Se me- 64538: talousarvio. Silloin Suomen keskustan edustajat nee pois sosiaaliturvasta, ja se on huolestuttavaa. 64539: tässä salissa jotenkin ilakoivat sillä, että lisäta- Lisäksi ovat kotimaiset sijoittajat. Näin koko 64540: lousarviosta tulee vaalibudjetti. Nyt kun siitä ei korkomäärä turpoaa 2,5-kertaiseksi. Jos tätä 64541: ole tullutkaan vaalibudjetti, tuntuu pettymys ai- vertaa lyhyesti, niin sehän tarkoittaa sitä, ettäjos 64542: nakin ed. Ryhäsen puheessa. Hän taisi poistua meillä ei ulkomaille menevää virtaa olisi, mehän 64543: kyllä salista. Mutta hänhän totesi jotenkin petty- voisimme työttömyyskorvaukset reilusti kaksin- 64544: neenä mielialalla, että tästähän nyt ei tullutkaan kertaistaa. Minä en sitä esitä, mutta ajatuksena 64545: oikeastaan semmoista, kuin piti tulla. Tämä on kuitenkin voisi kuvitella, miten paljon väljemmin 64546: aika suora lainaus. meillä olisivat asioiden hoidon suhteen asiat. 64547: Muuttoliikkeestä ja yleensä Itä-Suomesta on Valtionyhtiöpolitiikasta en maita olla sano- 64548: kovasti puhuttu ja koulujen kiinni laittamisesta. matta jotain. On totta, että tässä syödään eli 64549: Kyllä minä ainakin luulen, että tiedän, millä ta- myydään pysyvämpää omaisuutta, joka on val- 64550: valla koulut kestävät pystyssä. Vai onko Itä- tion omistuksessa, ja me käytämme sitä syömis- 64551: Suomessa unohdettu koko juttu, miten sitä hoi- menoihin. Tämä on ollut jotenkin huono suunta 64552: detaan? Niin kuin ystävä, veli, täällä todisti, Ete- kokonaisuutena. Edellinen hallitushan tämän 64553: lä-Suomessa osataan vielä tämäkin temppu teh- linjoitti, ja silloin lähdettiin aika tiuhassa tahdis- 64554: dä sillä tavalla, että sisäisestikin tulee eikä tarvit- sa tähän toimenpiteeseen. Kuten aikaisemmin 64555: se tulla ulkoapäin koulunkäyjien tänne Etelä- olen todennut, valitettavasti tämä hallitus jatkaa 64556: Suomeen. sitä tietä, samaa omaisuuden tuhoamista. Sehän 64557: Mutta tästä itse asiasta, lisätalousarviosta. on vähän sama, kuin että minä kävisin poltta- 64558: Tässähän nyt joitakin asioita on todistettu sii- maan omassa talossani huonekaluja uunissa ja 64559: nä mielessä, että talouden suunta on vakautu- sitten kävisin purkamaan ulkoseinää. Ensi talvi 64560: maan päin. Ennakoitu lainanotto alittuu, näyt- varmaan vielä pärjättäisiin johonkin asti, mutta 64561: tää siltä, ja kaikkeen suunniteltuun ei tarvitse sitten se kyllä loppuisi. Tavallaan syömme niitä 64562: ottaakaan lainaa. Voidaan vähän tarkistaa siltä- pääomia, joita on aikaisemmin tienattu, ja se ei 64563: kin puolen, mikä on ihan hyvä asia. ole kestävän kehityksen tie missään tapauksessa 64564: Tässä on kuitenkin myönteisiä asioita elvyttä- valtiontalouden osalta. 64565: vään suuntaan. Työllisyyteen on satsattu rahaa, Toinen huolestuttava seikka on siinä, kun ed. 64566: ja saa nähdä, mitä se antaa. Mutta todennäköi- M. Pohjola puhui siitä, että valtion metsätkin 64567: sesti se joitakin uusia työpaikkoja antaa ja myös pitää myydä maapohjineen kaikkineen. Tällä 64568: koulutuksen puolella lisää koulutuspaikkoja ja hetkellä sentään Metsähallituksen maat ja met- 64569: sitä kautta edistää tulevaisuutta ja tietotaitoa, sät vielä ovat poliittisessa ohjauksessa niin, että 64570: Toinen lisätalousarvio 1996 3613 64571: 64572: eduskunta on voinut säädellä, miten siellä hoide- nähän on se hankala ongelma, että on kuntia, 64573: taan työllisyyttä, mikä on koneellistumisaste. Jos joissa talous ei välttämättä ole niin hyvä, kuin 64574: se omaisuus lasketaan villiin tilaan, yhtiöitetään yleisesti lehdistä lukee ja täällä on kuullut minis- 64575: ja pannaan vapaasti markkinatalouden pelisään- terienkin toteavan. On kuntia, joissa ei pystytä 64576: töjen mukaan toimimaan, niin se tietää useita omarahoitusosuuksia kattamaan muun muassa 64577: satoja työpaikkoja vähemmän. Sen tyyppistä homevauriokoulujen osalta. 64578: mallia ei soisi Suomessa tapahtuvan. Valtion Yksi tämmöinen kunta on Pohjois-Karjalan 64579: metsien yhtiöittämisestähän on puhuttu jo vuosi- eteläpäässä Kesälahti. Se on hyvä esimerkki siitä, 64580: kymmeniä ja tähän mennessä sitä on vielä saatu missä liiskussa kunta sinällään yoi olla, tietysti 64581: hillittyä. osin omien tekemistensä takia. Mutta velkamää- 64582: Metsät ovat meidän kansallisomaisuuttam- rä kunnassa asukasta kohti on suhteellisen kor- 64583: me, mutta en tiedä, miten tässä markkinavoimien kea, lähes 10 000 markkaa, ja kun on pieni kunta, 64584: tiimellyksessä käy. Ehdotetaan, että nekin pan- niin se ei pysty rahoittamaan yläasteen sanee- 64585: naan yksityiselle alttarille. Voi tapahtua niin, että rausta. Siellä on todettu, että koulu menee talven 64586: eri muodoissa, konkurssien seurauksena tai kun aikana kokonaan kiinni. Yläaste menee koko- 64587: sijoitetaan johonkin yhtiöön, metsät tulevat siir- naan kiinni, mikä tarkoittaa pakoon lähtemistä 64588: tymäänjopa ulkomaiseen omistukseen, niin kuin ties miten pitkäksi aikaa, jos rahoitusta ei tule. 64589: on tapahtunut menneinä aikoina, että monet Korjauksen arvo, jos se kokonaisuutena teh- 64590: meidän yrityksemme ovat kansainvälisten pää- dään, on lähes 10 miljoonaa. Sen kokoisesta kun- 64591: omien armoilla. Viimeksi itse kävin Nokia nasta ei löydy 50:tä prosenttia millään opilla. Ei 64592: Oy:ssä, ja sekin on sataprosenttisesti amerikka- kuulemma saada talousarvioon mistään niin pal- 64593: lainen yhtiö. Vaikka tuntuu, että WC-paperi, jon rahaa, että voitaisiin se koulu kunnostaa. 64594: jota käytetään, on suomalaisen firman, mutta Sen vuoksi myös lisätalousarvioon kuuluisi 64595: valitettavasti niin ei ole, (Ed. Johannes Koski- sen tyyppinen ajattelu, että tiukkaa harkintaa 64596: nen: Nokian paperi, ei kännykät!) - Nokian käyttäen tällaisissa suurtyöttömyyden ja heikon 64597: pehmopaperit, ed. Johannes Koskinen. talouden kunnissa voitaisiin harkinnanvaraisesti 64598: Sen takia toivoisin tulevissa linjoituksissa, että myöntää muun muassa homevauriokoulujen 64599: vaikka tässä vielä valtion omaisuutta käytetään osalta suurempi avustusprosentti kuin 50. Näki- 64600: syöntimenoihin, niinjatkossa sitä käytetään sillä sin, että se olisi kaikkien etu. Luulen, että niitä 64601: tavalla, että se luo uusia työpaikkoja ja uutta kouluja on Suomessa muuallakin. 64602: tulevaisuutta. Mitenkään häpeä ei ole, että val- Sitten Itä-Suomi-problematiikkaan. Siinähän 64603: tionyhtiöitä on olemassa, ja niillä on merkittävä on luvattu paljon. Joillakin on sellainen käsitys, 64604: asema suomalaisessa teollisuudessa. että Itä-Suomi alkaa Itäkeskuksesta ja Helsingin 64605: Täällä jotkut ovat aikaisemmin puhuneet sii- ja Lahden välisestä moottoritiestä. Itä-Suomeen 64606: tä, miten yrityksiä rahoitetaan, ja mehän hiljat- voidaan mennä sitäkin kautta, se on ihan totta, 64607: tain olimme tutustumassa valiokuntana Valtion- muttajotenkin se käsite on aika laaja. Lisätalous- 64608: takuukeskukseen. Siellä tuntui olevan takuita arviossa on kyllä joitakin hankkeita, jotka voi- 64609: tulemassa vaikka miten paljon, kun se liittyy daan lukea tulevaan suureen Itä-Suomen lääniin. 64610: vientiin, eli uuteen teollisuuteen saadaan takuita, Läänipäätöstähän ei ole vielä tehty. Se tullaan 64611: vakuuksia, mutta aina pitää olla omaa riskiä. tekemään ilmeisesti myöhemmin ja tiukan äänes- 64612: Tässä on se ongelma, että pankit tänä päivänä, tyksen jälkeen, en tiedä; toivon mukaan sitä ei 64613: vaikka niillä on paljon varoja, eivät ole kovin tehdä. 64614: halukkaita omaa riskiään kantamaan, vaikka Mutta jos katsoo Itä-Suomen itäisintä laitaa, 64615: valtiontakaus olisikin olemassa puolelle lainasta. mistä itsekin olen, niin lisätalousarviosta ei löydy 64616: Niin kuin te väititte, he takaavat puolet siitä, 50- meidän ratahankkeisiimme sellaisia perustavan 64617: prosenttisesti, mutta loppu on sitten saatavajos- laatuisia rahoja, joiden toivossa on eletty. Jota- 64618: takin muualta. Tämä on se pahin ongelma, johon kin perusparannusta vähän löytyy. Merkittävä 64619: pitäisi myös etsiä ratkaisu. Onko mahdollista, hanke, joka pitäisi saada kuntoon, on tietysti 64620: että myös Valtiontakuukeskuksen kautta joissa- Värtsilästä tuleva kiskotie Joensuuhun, Kontio- 64621: kin isoissa hankkeissa, jotka ovat merkittäviä mäkeen ja siitä Ouluun. Se on merkittävä puuta- 64622: kansantalouden kannalta ja joiden tulevaisuus varan kuljetusväylä, se on raaka-aineiden ja 64623: nähdään valoisana, takaus olisi suurempikin? myös tuotteiden kuljetusväylä. Ennemmin tai 64624: Sitten pienten kuntien ongelmasta, joka oi- myöhemmin se pitää saada kuntoon. Jos sen yhä 64625: keastaan kuuluisi lisätalousarvioon. Tänä päivä- annetaan rapistua, se tarkoittaa sitä, että kohta 64626: 3614 119. Tiistaina 8.10.1996 64627: 64628: 64629: sillä ei pysty kulkemaan kuin hyvin vajavalla toimeen tulemaan. Kyllä perusturvan pitää olla 64630: asteella ja hyvin hitaasti. Se ei ainakaan sen kunnossa ja tarvitaan vähimmäissäännöt, jotka 64631: alueen kehityksen apu ole, päinvastoin. Kainosti määräytyvät lakien ja työehtosopimusten mu- 64632: toivon, kun tiedän, että tähän lisätalousarvioon kaan. 64633: ei ilmeisesti satoja miljoonia lisää saada, että se 64634: tulee jatkossa varsinaiseen talousarvioon. Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Lisäta- 64635: lousarviossa saadaan tarpeellista lisäsatsausta 64636: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa työllisyyteen. Rahaa on tulossa muun muassa 64637: puhemies! Ed. Lahtela otti useita olennaisia ky- rata- ja tiehankkeisiin, sosiaali- ja terveyspalve- 64638: symyksiä puheenvuorossaan esille, ensinnäkin lujen perustamiskustannuksiin ja työllisyysme- 64639: valtiontalouden tasapainotuksen. Kyllä se voi noihin. 64640: toteutua kestävällä tavalla vain niin, että työttö- Me ihmiset kaipaamme myönteisiä asioita. 64641: myyden taso tuntuvasti alenee. On saatava työtä, Kuitenkin tänäkin päivänä tässä salissa on ollut 64642: on saatava työllisyys paremmaksi. ilmassa vähän sellainen henki, että mikkään ei oo 64643: Toisena asiana hän kiinnitti huomiota kuntien oikeestaan mittään. Erityisesti Itä-Suomen kan- 64644: mahdollisuuksiin ja talouteen. On ollut käsittä- sanedustajien murheet ovat kuulostaneet koh- 64645: mätöntä, että monet ministerit edelleenkin vaati- tuuttomilta, kun kuitenkin tässäkin lisätalousar- 64646: vat kuntia työllistämään enemmän ja samanai- viossa useissa kohdin otetaan esille Itä-Suomen 64647: kaisesti alentamaan veroäyrin hintaa ja investoi- hankkeita. Se, että ne eivät ole täsmällisesti il- 64648: maan lisää. Ed. Lahtela toi aivan oikein esiin, maistuja, on tietysti huoli, mutta aivan sama 64649: että kunnissa tämä tilanne näyttäytyy toisin, var- huoli on ollut Pohjois-Suomen vanhojen metsien 64650: sinkin jos on muun muassa erityyppisiä homei- suojelun kompensaatioista. Nekin ovat budjetis- 64651: den vaurioittamia kouluja tai muita julkisia ra- sa vain yleisperusteluissa, eikä niitä ole budjetin 64652: kennuksia, joiden korjaus pitäisi toteuttaa kii- sisällä yksityiskohtaisesti eritelty. 64653: reellisesti. Ei siellä ole edellytyksiä tähän, ellei Pääministeri Lipposen hallitusta on moitittu 64654: valtion rahoitusta tuntuvasti nopeutetaja paran- huonosta aluepolitiikan hoidosta. Aluepolitiik- 64655: neta sen tasoa. Opetusministeriö on kuitenkin, ka on kyllä muutakin kuin pelkästään valtion- 64656: ed. Lahtela, valitettavasti tainnut lähettää kun- osuuksia. Jo tässä lisätalousarviossa on mielestä- 64657: tiin kirjeen, jossa todetaan, että homevauriot ei- ni löydettävissä parikin sellaista kohtaa, jotka 64658: vät ole peruste jouduttaa näiden rakennusten mielestäni ovat aluepolitiikkaa. 64659: valtionrahoituksen järjestämistä, niiden perus- Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami- 64660: korjausta. Minusta tämä on väärin. Näissä kun- sesta annetun lain mukaisiin töihin on 3 miljoo- 64661: nissa pitäisi ehdottomasti tukea tällaista välttä- nan markan lisäraha tulossa. 64662: mättömien rakennusinvestointien aikaansaamis- Maseudun sähköistämiseen 3,6 miljoonan 64663: ta ja nopeuttamista erityisesti juuri työllisyyssyis- markan lisäsatsaus. Tuolla rahalla on tarkoitus 64664: tä. sähköistää saariston kotitalouksia. Sen lisäksi 64665: rahaa voidaan käyttää Enontekiön ja Muonion 64666: Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- liittämiseksi kantaverkkoon. On hyvä asia, että 64667: sa rouva puhemies! Hirveän paljon ei ole vastaan koko Suomi liittyisi sähkön kantaverkkoon. 64668: väittämistä siihen, mitä ed. Väistö totesi jatkaen Enontekiön ja Muonion liittäminen kantaverk- 64669: siitä, mitä kunnista puhuin. koon on aloitettu vuonna 92 kolmannessa lisäta- 64670: Pysyvien työpaikkojen saannista lienee hyvin lousarviossa, jolloin siihen annettiin 37 miljoo- 64671: monia käsityksiä. Jos on kuunnellut keskustan naa markkaa. Nyt lisäbudjetin lisärahoituksella 64672: työreformiajatuksia, en usko, että niillä konsteil- on tarkoitus nostaa valtionavustusta niin, että se 64673: la ainakaan Itä-Suomeen tai koko maahan teh- kattaa 90 prosenttia Enontekiön kunnalle ja 64674: täisiin uusia työpaikkoja, vaan meidän pitäisi Muonion sähköosuuskunnalle aiheutuvista kus- 64675: löytää uusi ajattelu. Kun niin paljon on mennei- tannuksista. Tämä on oikein hyvä asia. 64676: nä vuosina menty alaspäin ja tuhottu ihan perus- Rouva puhemies! Tästäkään lisäbudjetista ei 64677: teellisesti työpaikkoja, meidän pitää ottaa tavoit- löytynyt määrärahoja uuden jäänmurtajan 64678: teeksi uudelleenteollistaminen ja luoda myös sen hankkimiseksi. Olemme tänään kuulleet liiken- 64679: edellytykset, mutta ei sillä tavalla, että lähdetään neministerin kannattavan tätä hanketta ja hänen 64680: keskustan työreformiajatusten mukaan, että pi- toiveensa siitä, että tulevaisuudessajäänmurtaja- 64681: tää joustoja saada lisää ja työmarkkinat taval- kalustoa voitaisiin vahvistaa. Kuitenkin lisäbud- 64682: laan epävarmaan asentoon ja ihmiset kurjemmin jetin merenkulkulaitoksen toimintamomentille 64683: Toinen lisätalousarvio 1996 3615 64684: 64685: ollaan myöntämässä lisärahaa ja sitä perustel- jossa todetaan, että Pohjois-Karjalaan kompen- 64686: laan sillä, että tarve johtuu ennakoitua ankaram- soidaan jotain, vaikka siellä pannaan pakettiin 64687: masta talvesta ja jäänmurtajatoiminnalle siitä metsää ihan samalla tavalla kuin Lapissakin, 64688: johtuvista lisämenoista. Tarvitsemme todellakin Lapissa pannaan vähän enemmän. Mutta meiltä 64689: uuden jäänmurtajan välttämättä, jotta Suomen jäävät kompensaatiot pois. En halua tästä tehdä 64690: vientiteollisuuden vienti voisi tapahtua häiriöit- syrjäseutujen kädenvääntöä, mutta toivoisi aina 64691: tä. tasapuolisuutta näissäkin asioissa, että katsottai- 64692: Telakkatukeen on tulossa rahaa. Se on var- siin menetykset myös Itä-Suomen ja Pohjois- 64693: masti paikallaan, mutta oikeastaan kun ajatte- Karjalan osalta. 64694: lee jäänmurtajatilausta, niin se olisi puhtainta 64695: telakkatukea ja hyvin tervettä, koska sillä työl- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 64696: listettäisiin suomalaisia. En tiedä tarkalleen, Rouva puhemies! Ed. Rask minun käsitykseni 64697: kuinka kauan jäänmurtajan rakentaminen kes- mukaan kaipasi jotakin positiivista tästä lisäta- 64698: tää, varmaan pari kolme vuotta, mutta valta- lousarviosta, mutta kyllä tilanne on varsin erikoi- 64699: kunnan ykkösennustajaksi nostettu Sammakko- nen tässä keskustelussa sikäli, että ei tästä esityk- 64700: mieshän on ennustanut lumista ja ankaraa tal- sestä mitään positiivista ole löytänyt ministeri 64701: vea. Siihen ei jäänmurtaja, vaikka heti tilattai- Niinistökään. Hän yritti tosissaan etsiä sieltä 64702: siin, taitaisi ehtiä, mutta tulevaisuudessa sillä on kuin silmäneulan kanssa, mutta ei hän löytänyt 64703: käyttöä kyllä. mitään positiivista. Eivät tästä ole löytäneet hal- 64704: Pieni yksityiskohta lukiessa pisti silmään. lituspuolueiden edustajatkaan minkäänlaista po- 64705: Suomihan on tilastoinnin luvattu maa; työttö- sitiivista. 64706: mät ihmiset tilastoidaan kuukausittain oikein Päinvastoin, negatiivista on se, että Itä-Suo- 64707: kahdella eri tilastoinnilla. Sen tähden ihmettelen, melle luvattiin selkeästi pääministerin ja valtio- 64708: että täällä todetaan esimerkiksi lapsilisien lisära- varainministerin taholta tässä lisätalousarviossa 64709: han tarvetta olevan sen takia, että sisaruskoro- merkittävää satsausta sen vaikeuksien auttami- 64710: tuksia saavia on arvioitua suurempi määrä. Lisä- seksi ja sen tukemiseksi. Ne vaikeudet ovat niin 64711: määrärahaa tarvitaan myös peruskoulujen enna- suuria siellä, että siinä ei jokin Li perin tien silta- 64712: koitua suurempien oppilasmäärien takia. En rumpu auta kyllä mitään, jos sielläjokin sellainen 64713: missään nimessä, rouva puhemies, vastusta sinne maininta on. Toisin sanoen Itä-Suomea koskien 64714: tulevaa 25 miljoonan markan lisämäärärahaa, on niin suuri pettymys ollut, etteivät yksinomaan 64715: mutta ihmettelen vain, että kummasti tilastointi Itä-Suomen edustajat ole joutuneet sitä kanta- 64716: ei ole saavuttanut budjetin tekijöitä. maan, vaan me Länsi-Suomen edustajat, jotka 64717: olemme tietysti alueellisesti hyvin kiinnostuneita 64718: Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- lähinnä omasta alueestamme, olemme tunteneet 64719: sa rouva puhemies! Aikaisemmin jotkut ovat to- syvää myötätuntoa Itä-Suomen kansanedustajia 64720: denneet, että kun valtakunnan parhaat asiantun- kohtaan siinä, että he ovat joutuneet tällaisen 64721: tijat ovat ennustaneet jotakin, niin heitä pitäisi petoksen kohteeksi. Tämä on aivan selkeästi nyt 64722: uskoa. Kun menestystä katsoo, niin ei heihin nähtävissä. En minä ole koskaan tavannut täl- 64723: hirveästi ole luottamista, mutta ed. Rask toi eri- laista petosta politiikassa, kuin tässä nyt on ta- 64724: tyisen hyvän näkökulman tästä Sammakkomie- pahtunut verrattuna siihen, mitä etukäteen pää- 64725: hestä. Hänethän voisi ottaa talouden ennustajak- ministerin ja muiden taholta luvattiin Itä-Suo- 64726: si. Ei kuin kyselisi sammakoita, miten tässä men- men auttamiseksi. Näin se on. Vai eikö luvattu? 64727: nään. Ainakin tätä ennen varmaan ihan yhtä Mitä mieltä olette, opposition edustajat? 64728: hyvä vastaus olisi tullut kuin asiantuntijoilta. En 64729: tiedä, pystyvätkö nykyisin virkamiehet parem- Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 64730: min ennustamaan. puhemies! Ed. Rask kaipasi myönteistä näke- 64731: Itse asiaan. Ed. Rask viittasi Itä-Suomen edus- mystä. Kyllä minä ed. Aittoniemeen yhtyen voin 64732: tajiin, ei ihan niin suoraan, että ruikuttavat, mut- todeta, että onhan tässä sinänsä ihan tärkeä mää- 64733: ta Itä-Suomi mainittiin kuitenkin. En haluaisi räraha: Viinijärvi - Ylämylly-siirtoviemäri Li- 64734: asettaa itä- ja pohjoissuomalaisia vastakkain. periin 2,5 miljoonaa markkaa. 64735: Molemmat olemme kurjilta alueilta, mutta Itä- Mutta, arvoisa puhemies, jos hallitus nyt nä- 64736: Suomea on kuitenkin kohdeltu huomattavasti kee, että tämä nimetty raha ja kenties tämän 64737: nuivemmin. Vanhojen metsien suojelun kompen- lisäksi jotain könttärahoista tulevaa rahaa tar- 64738: saatiosta ette, ed. Rask, löydä yhtään kohtaa, koittaa sitä, että nyt Itä-Suomi on erityisenä pai- 64739: 3616 119. Tiistaina 8.10.1996 64740: 64741: 64742: nopisteenä, tai niin kuin ed. Lahtela totesi, Itä- . lisätalousarviossa on kaiken kaikkiaan runsaat 2 64743: Suomen yhtenä heikoimmista maakunnista Poh- miljardia. Valtiovarainministeriö ja ministeri 64744: jois-Karjala eritoten, niin ei tämä kyllä vastaa Niinistö eivät nähtävästi kuitenkaan hyväksy 64745: siihen lupaukseen, mikä annettiin. Jo ensi vuo- sitä, että nämä myyntitulot jollakin tavalla kor- 64746: den varsinaiseen talousarvioon piti tulla olennai- vamerkittäisiin esimerkiksi uuden valtionjobtoi- 64747: sesti niitä esityksiä, joita Itä-Suomi-työryhmä sen yritystoiminnan generoimiseen taikka yleen- 64748: valmisteli ja esitti väliraportissaan. Ei niitä siellä säkin yritysten toimintaedellytysten parantami- 64749: näy. Sitten odotimme, kun meille luvattiin, että seen. Voidaan tietysti todeta, ettei rahoilla ole 64750: tässä syksyn lisätalousarviossa ne rahat erityises- korvamerkkiä, että osaketulotkin voidaan käyt- 64751: ti tulevat esille. Valitettavasti ei niitä näy tässä- tää budjetin yleiskatteeksi. Mutta onko tämä lin- 64752: kään siinä mitassa, kuin luvattiin. Niin kuin ed. jaus pitkällä aikavälillä järkevää. 64753: Aittoniemi totesi, kyllä tämä on erittäin suuri Onneksi tässä lisätalousarviossa on lähdetty 64754: pettymys. siitä, että omistusjärjestelyistä saatavia varoja 64755: Nyt on tietysti siirretty taas aikataulua, niin ohjataan edes noin 800 miljoonaa teollisen tuo- 64756: kuin työttömyyden puoliintumisenkin osalta sa- tannon edellytysten vahvistamiseen ja raken- 64757: noen, että ehkä vuoden 98 varsinaiseen talousar- teen uusimiseen. Muun muassa Kera ja Tekes 64758: vioon tulee tätä rahaa. Onkohan tämä sitä kes- saavat lisäpanostuksia. Tämä on hyvä, sillä kyl- 64759: kustelua, mitä pääministeri kaipasi todeten, että lä pienten ja keskisuurten yritysten merkitys 64760: ei yksittäisiin asioihin pitäisi takertua, kun tarvi- Suomen kansantaloudessa on erittäin suuri. Se 64761: taan näkemyksellistä keskustelua? Näin hän vii- on ratkaiseva. Viime vuosina alle 500 työnteki- 64762: me viikonvaihteessa Pohjois-Karjalassa lehtitie- jän yritykset ovat työllistäneet noin 65 prosent- 64763: don mukaan totesi. tia kaikkien yritysten työvoimasta. Pk-yritysten 64764: merkitys on korostunut erityisesti laman aikana 64765: Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- niin Suomessa kuin muuallakin Euroopassa, 64766: hemies! En todellakaan halua, että tässä vastak- erityisesti siksi, että suuret yritykset eivät enää 64767: kainasetellaan, kaikkein vähiten Pohjois- ja Itä- ole jatkaneet totuttua kasvuaan. Myös julkisen 64768: Suomea. Mutta se, mitä olin peräämässä, on se, sektorin mahdollisuudet luoda oleellisesti uusia 64769: että kyllä meidän on mietittävä myös puheitam- työpaikkoja ovat näinä aikoina sangen rajalli- 64770: me ja myönnettävä tosiasiat silloin, kun joskus set. 64771: on jotakin myönteistäkin sanottu. Kyllä täällä, Pienet ja keskisuuret yritykset muodostavat- 64772: jos yhtä sivua katson, todetaan työllisyyspoliitti- kin eräänlaisen kansantalouden optiovarannon. 64773: sen valtionavun investoinneista, että "lisämäärä- Mitä enemmän meillä kansantaloudessa on pk- 64774: raha käytetään erityisesti valtion tukemiin kor- yrityksiä, sitä enemmän niiden joukossa on tule- 64775: jaushankkeisiin ja muihin investointeihin etenkin via menestyviä suuryrityksiä, tulevia kansanta- 64776: Itä-Suomen alueella" ja: "Sijoitusmenot työlli- louden vetureita. 64777: syyden turvaamiseksi. Lisämääräraha käytetään Kun mietitään, mitkä ovat menestyvän yrityk- 64778: valtion työvirastojen kohteisiin työllisyyden tur- sen tekijöitä, niin yksi yrityksen tärkeimmistä 64779: vaamiseksi etenkin Itä-Suomen alueella". Eli kyl- resursseista on henkinen pääoma. Se vaikuttaa 64780: lä ainakin lupaukset ovat olemassa, joita kyllä päätösten ja johtamisen tasoon yrityksissä, sii- 64781: meidän kaikkien on syytä perätä. hen miten toimintaympäristön tarjoamat mah- 64782: Sitä, että ed. Aittoniemi ei löydä tästä mitään dollisuudet osataan käyttää ja miten resurssira- 64783: myönteistä, minä en pidä ollenkaan erikoisena joitteista voidaan selvitä. Tämä asettaa meidän 64784: asiana. koulutusjärjestelmällemme suuria haasteita. On 64785: ehkä tässä yhteydessä todettava, että Oecd ei 64786: Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Mi- viimeisimmässä Suomea koskevassa maarapor- 64787: nisteri Niinistö luonnehti lisätalousarviota luot- tissaan antanut kovin korkeaa arvosanaa mei- 64788: tamusta ylläpitäväksija vahvistavaksi. Kyllä tä- dän koulutusjärjestelmästämme. 64789: hän näkemykseen voin jollakin tavoin yhtyä, ja Toinen menestyksen tae on ainutlaatuinen, 64790: onhan tämä näkemys saanut tukea viimeaikaisis- kilpailijoihin verrattuna ylivoimainen tuote. Tär- 64791: ta niin kuluttajille kuin yrityksillekin tehdyistä keää on tietysti, että tämä ylivoimaisuus saadaan 64792: suhdannebarometreistä. myös viestitettyä asiakkaille ja tuotteen ylivoi- 64793: Tätä tämän vuoden lisätalousarviota katetaan matekijät eivät ole kilpailijoiden kopioitavissa. 64794: aika merkittävässä määrin valtionyhtiöiden Tämän tekijän osalta tutkimus ja tuotekehitys 64795: osakkeista saatavilla varoilla. Näitä tulotuksia ovat avainasemassa. Tässä mielessä periaatepää- 64796: Toinen lisätalousarvio 1996 3617 64797: 64798: tös tutkimusrahoituksen kasvattamisesta lähi- eloonjäämisprosentti on keskimääräistä kor- 64799: vuosina 2,9 prosenttiin bruttokansantuotteesta keampi. 64800: on kauaskantoinen. Totesin edellä, että meillä on sangen vähän 64801: Mutta kyllä pääomankin, kapitaalin, osuus tietoa yritystutkimusta, yleensä julkisen tuen vai- 64802: on merkittävä. Monissa yritysten menestysteki- kutuksesta yritysten toimintaan, jotain kuiten- 64803: jöitä koskevissa tutkimuksissa on tutkittu yrityk- kin. Esimerkiksi Ari Salonen havaitsi 1995 teke- 64804: sen alkupääoman määrän yhteyttä yrityksen me- mässään tutkimuksessa tilastollisesti merkittä- 64805: nestymiseen. Yhteyden on havaittu olevan posi- vän positiivisen yhteyden suomalaisten teknolo- 64806: tiivinen. Ensinnäkin riittävä määrä alkupää- giayritysten kansainvälisen kasvun ja julkiselta 64807: omaa mahdollistaa panostamisen uuteen hank- vailaita saatujen avustusten välillä, erityisesti 64808: keeseen, jolloin liikkeelle ei tarvitse lähteä kes- Keran myöntämien avustusten osalta. Joidenkin 64809: keneräisten tuotteiden kanssa. Toiseksi kohtuul- avustuslähteiden osalta on toki ollut havaittavis- 64810: lisen suuri alkupääoma antaa lisäaikaa, jos asiat sa jopa negatiivistakin korrelaatiota, joten tästä 64811: eivät suju odotetusti, jos esimerkiksi tuotekehi- on epäiltävissä, että julkinen valta pystyisi koh- 64812: tykseen menee aikaa enemmän kuin arvioitiin. dentaruaan tukensa nykyistä tehokkaammin. Eli 64813: Ehkä yhteys on osoittautunut positiiviseksi myös yhä enemmän me tarvitsisimme tutkimus- ja seu- 64814: sen takia, että hyvin suunnitellut, realistiset ja rantatietoa. 64815: vakuuttavat hankkeet saavat yleensä enemmän Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa telak- 64816: alkurahoitusta. katuesta. Siitä ovat täällä useat muutkin puhu- 64817: Käsiteltävässä lisätalousarviossa pyritään jat tänään jotakin maininneet. Telakkatuen kä- 64818: omalta vähäiseltä osaltaan vastaamaan pk-yri- sittely on meillä ollut kaiken kaikkiaan sangen 64819: tysten lisääntyvään pääoman tarpeeseen, riittä- poukkoilevaa. Joillakin tahoilla ilmeisesti oli 64820: mättömästi mutta kylläkin oikean suuntaisesti, tarkoituksena, että Suomi seuraa Ruotsia ja 64821: sillä lisääntyvä investointitoiminta lisää pää- luopuu telakkateollisuudesta kokonaan. On- 64822: omien kysyntää. Niinpä lisävaltuuksien myöntä- neksi tilanne näyttää nyt vakiintuvan ja suoma- 64823: minen Keralie heijastunee aikanaan uusina työ- laiset telakat voivat kilpailla tilauksista tasaver- 64824: paikkoina. taisesti muiden Euroopan unionin alueiden te- 64825: Joku tietysti sanoo, että elinkelpoinen yritys lakoiden kanssa. 64826: löytää kyllä rahoituksensa muutenkin kuinjulki- Ed. Laaksonen ja joku toinenkin edustaja otti 64827: selta vallalta. Minä en välttämättä usko tähän. esiin jäänmurtajan. Olisin mielelläni nähnyt sen 64828: Sen sijaan uskon, että ilman julkisen vallan yri- tässä lisätalousarviossa. Se olisi omalta osaltaan 64829: tysrahoitusinstrumentteja olisi moni tällä hetkel- tuonut työtä suomalaisille telakoille, ja uskon, 64830: lä hyvin menestyksekäskin yritys jäänyt synty- että se olisi tuonut erityisesti sitä Finnyardsille, 64831: mättä. Julkisen vallan lainaja avustus ovat olleet, joka on tällä hetkellä hyvin suurissa akuuteissa 64832: ja uskon, että ovat vastakin, tärkeitä yritysten ongelmissa laajoine irtisanomisineen ja lomau- 64833: alkurah oi tuslähtei tä. tuksineen. Valitettavasti vain täytyy todeta, että 64834: Myönnän kyllä sen, että yritystukijärjestelmä valtiovarainministerin punakynä osui juuri tä- 64835: sinänsä on sangen monimutkainen kokonaisuus. hän kohteeseen ja jäänmurtaja osoitetusta tar- 64836: Y ritystuillahan voi pahimmillaan olla kilpailua peesta huolimatta ei tähän lisätalousarvioon si- 64837: vääristäviä vaikutuksia. Tukea saava yritys voi sälly. 64838: pahimmillaan syrjäyttää markkinoilta vanhan, 64839: tukea saamattoman yrityksen jne. Täytyy vain Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): 64840: todeta, että meillä on valitettavan vähän tutkit- Rouva puhemies! Ed. Kallion sinänsä ansiok- 64841: tua tietoa siitä, millaisia vaikutuksia yritystuilla kaasta pohdinnasta suomalaisen pk-yritystoi- 64842: itse asiassa on ollut. minnan ja yleensä elinkeinotoiminnan edistämi- 64843: Lisätalousarviossa myös Tekes saa lisämyön- sestä puuttui ainakin yksi tärkeä ulottuvuus, 64844: tövaltuuksia. Tekesin kohderyhmänähän ovat sama ulottuvuus, joka puuttuu myös valmisteilla 64845: erityisesti pienet ja keskisuuret teknologiayrityk- olevasta teollisuuspoliittisesta selonteosta: sel- 64846: set. Tämä on erittäin tärkeä kohde, sillä kyllä keä kannanotto siihen, miten aiotaan turvata 64847: kansantalouden kannalta pienet ja keskisuuret Suomessa elinkeinoelämän sähköenergiahuolto. 64848: teknologiayritykset ovat erittäin haluttuja, mo- On aivan selvä asia, että ei kuulu lisätalousar- 64849: nestakin syystä. Yleisesti voidaan todeta, että vioon pohtia sitä, missä vaiheessa annetaan lupa 64850: niiden työllistävä vaikutus on muita yrityksiä viidennelle ydinvoimalalle ja missä vaiheessa rat- 64851: suurempi. Tämä johtuu yleensä siitä, että niiden kaistaan myönteisesti Vuotoksen tekoaltaan ra- 64852: 64853: 227 260061 64854: 3618 119. Tiistaina 8.10.1996 64855: 64856: 64857: kentaminen, mutta tätä keskustelua tässä yhteis- päänkin. Tässä suhteessa odottaisin hallitukselta 64858: kunnassa kaivataan, koska sitä odottaa ja edel- enemmän aloitteellisuutta. 64859: lyttää suomalainen teollisuus, sitä omistava kan- Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, kyl- 64860: sallinen ja kansainvälinen pääoma, ja siitä hyvin lähän ilmeisesti niin on, että meillä monet pien- 64861: moni asia tulevaisuudessa on kiinni. Tämän yrittäjät hallitsevat tekemisen, osaavat tuottaa 64862: asian tarkastelu ed. Kallion hyvään puheenvuo- tavaroita, mutta tuotteen markkinointi on puut- 64863: roon liitettynä olisi ollut ehkä kohdallaan. teellista. Eli siihen tarvitaan lisäkoulutuspanos- 64864: Mitä tulee jäänmurtaja-asiaan, olimme edus- tuksia, neuvoa ja opastusta. 64865: kunnan valtiovarainvaliokunnalle saamassa in- 64866: formaatiota merenkävijöiltäjokunen aika sitten. Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Lisäta- 64867: Heidän käsityksensä olivat kyllä sellaiset, ettei lousarvio tulee tarpeelliseen aikaan nimenomaan 64868: täällä ole tarvetta lisäjäänmurtajakapasiteetin Suomen Pankin kohdalla, koska tällä ohjataan 64869: rakentamiselle. Kyse on siitä, miten voidaan ny- Suomen Pankkiin 2, 7 miljardia markkaa rahaa. 64870: kyinen kapasiteetti, jota on Ruotsissa, jota on Kuka on tutustunut Suomen Pankin tämänhet- 64871: Suomessa, jota on venäläisillä ja jota on Saksas- kiseen taloudelliseen tilanteeseen, tietää sen, että 64872: sa, käyttää Itämeren alueella tehokkaammalla raha tulee todella tarpeeseen. Siinä on eduskun- 64873: tavalla hyödyksi. Laivoja on riittävästi, mutta nalla tulevaisuudessa pohtimista, kuinka turva- 64874: käytössä on vielä ongelmia. taan Suomen Pankin toimintaedellytykset niin, 64875: että se kykenee suoriutumaan omista tehtävis- 64876: Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tään. 64877: sa rouva puhemies! Ed. Kallion puheenvuorossa Talouspolitiikkaa pitää sovittaa yhteen raha- 64878: oli hyvää analyysia, niin kuin ed. Joenpalo totesi. politiikan kanssa niin, että se luo toimintaedelly- 64879: Siinä on toinenkin ulottuvuus, joka mielestäni tykset koko yhteiskunnassa. Intohimot, jotka 64880: pitäisi ottaa huomioon, kuin energiapolitiikka. pääsivät valloille vuosikymmenen vaihteessa, 64881: Ed. Kallio esitti analyysia tuotannon ja rahoituk- ovat aiheuttaneet yhteiskuntaan taloudellisen 64882: sen osalta, mutta se kolmas asia, mikä pitää sortuman. Kun lähdettiin miettimään sitä, min- 64883: muistaa huomioida ja pitäisi ottaa koulutuksessa kälainen on yhteiskunta tilanteessa, jossa ei ole 64884: huomioon, on markkinointi. Meillähän tällä het- enää inflaatiota, ei kukaan nähnyt vastausta, 64885: kellä se on lastenkengissäjollakin tavalla. Meillä- mutta kokeilunhalu oli suuri. Siksi kaikki keinot 64886: hän on hyviä tuotteita, mutta me emme osaa ovat olleet tähän asti luvallisia, laillisia. 64887: myydä niitä. Meiltä puuttuu kulttuurikokemus- Inflaation vastainen taistelu on aiheuttanut 64888: ta, millä tavalla viedä tuotteita, myydä tuotteita, ylilyöntejä, on ajauduttu deflaatiotilanteeseen 64889: saada kaupaksi ulkomailla, vaikka meillä on pal- ja kansantalouden kurjistumiseen. Tämä ei ole 64890: jon työttömiä ihmisiä sillä alalla ja sellaisia ihmi- lyhyen aikavälin tapahtuma. Tämä juontaa al- 64891: siä, joista tulisi hyviä myyntimiehiä. Heihin pitäi- kunsa jo 80-luvun loppupuolelta, jolloin olisi 64892: si satsata. Jos nimittäin ei saada tuotteita myytyä, pitänyt ymmärtää rahapolitiikan vapautumisen 64893: turha niitä on tuottaakaan. Tässä on sellainen iso myötä myös se, että sitä, mitä yhteiskunnassa 64894: kysymys, jonka pitäisi näkyä läpi jokaisessa tapahtuu, pitää seurata. Vapaa raha ja saman- 64895: asiassa koulutuksen osalta, että myyntitekniikka aikaisesti idänkaupan romahtaminen aikaansai- 64896: ja tämä koulutus olisi mukana kaikissa näissä vat yritysten ylivelkaantumisen ja konkurssiaal- 64897: ohjelmissa. lon. 64898: Vuonna 86 dollarin vaihtokurssi oli lähes 7 64899: Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa markkaa, ja vuonna 91 samasta dollarista sai 64900: rouva puhemies! Olen ed. Joenpalon kanssa ai- 3,50 markkaa, pikkuisen reilusti: 3,60-3,80. 64901: van samaa mieltä siitä, että meiltä puuttuu selkeä Tällä viiden vuoden jaksolla palkat olivat kuiten- 64902: energiapoliittinen päätöksentekokyky. Meillä- kin merkittävästi nousseet, sosiaalietuisuudet 64903: hän on nähtävissä, että meille tulee energiapula nousseet eli yritykset olivat menettäneet suhteel- 64904: viimeistään ensi vuosituhannen alussa. Siitä huo- lisen kilpailukykynsä. Suhteellinen kilpailukyky 64905: limatta me emme ole kyenneet tekemään min- on se, millä turvataan yrittämisen edellytykset. 64906: käänlaisia päätöksiä, joilla puutteeseen vastat- Koska bruttopalkat olivat nousseet ja työnanta- 64907: taisiin. Meidän täytyy muistaa se, että päätöksiä jan sosiaaliturvamaksuja myös taloudellisessa 64908: energiatuotannosta voidaan toteuttaa vain san- murroksessa jouduttiin merkittävästi nosta- 64909: gen pitkällä viiveellä. Se vaatii vähintään viisi maan, syntyi paljon puhuttu verokiila, yrittäjille 64910: vuotta, joidenkin hankkeiden osalta ehkä pidem- senaikaisilla kotimarkkinoilla myös tilanne, jos- 64911: Toinen lisätalousarvio 1996 3619 64912: 64913: sa tuontihinnat tulivat halvemmiksi kuin koti- pantavaksi vasta syksyllä 97, eli me olemme 64914: markkinahinnat. Näin ollen yritykset menettivät vuoden etuajassa. Tämä on myös huomioon 64915: lopullisesti kilpailukykynsä. otettava, kun katsotaan yritysten toimintaedel- 64916: Tämä on historiallinen opetus, eikä tästä ole lytyksiä. Siis yritykset joutuvat keräämään ra- 64917: vieläkään opittu riittävästi. Tänä päivänä val- hoja pelkästään verojen maksuun. 64918: mistaudutaan erm-kytkentään ja sitä kautta Valtion velasta tässä salissa on tänään pu- 64919: Emuun menoon ja uskotaan, että nykyjärjestel- huttu moneen eri otteeseen. Itse kannan huolta 64920: mälläja nykykustannuksilla meillä olisi kilpailu- siitä, että 15-20 prosenttia vuositasolla valtion 64921: kykyä. Tosiasia on kuitenkin se, että meillä ei budjetin kulut ylittävät tulot. Tämä on sillä ta- 64922: tälläkään hetkellä ole sisämarkkinoilla kilpailu- valla holtitonta taloudenpitoa, että monta vuot- 64923: kykyä eikä myöskään Emu-ratkaisu turvaa sitä. ta vahvakaan kansantalous tällaista ei kestä, 64924: Meidän vientimme suuntautuu tänä päivänä 55- kun varsinkaan ei ole päästy käsiksi siihen 64925: prosenttisesti sisämarkkinoille ja 45-prosentti- akuuttiin ongelmaan, joka yhteiskuntaa naker- 64926: sesti ulos unionin alueelta. Kasvualue on tällä taa. Työttömyys on perusongelma, ja koska 64927: hetkellä unionin ulkopuolella. Emu-ratkaisun meillä on velvollisuus pitää huolta niistä ihmi- 64928: jälkeen meidän kasvualueemme on sidoksissa sistä, jotka eivät ansiotulon myötä kykene it- 64929: näihin ulkoisiin valuuttoihin. Ei Emu-ratkaisu seään elättämään ja toimeentuloansa turvaa- 64930: vapauta meidän yrityksiämme valuuttariskeistä, maan, niin se on valtion tuen turvin hoidettava. 64931: niin kuin valtiovarainministeriön selvitys Emus- Siksi valtiontalous on muutaman vuoden pääs- 64932: ta hyvin ponnekkaasti yrittää vakuuttaa. Meille tä täysin umpikujassa. 64933: jäävät edelleen unionin reuna-alueena erittäin Sosiaaliset tulonsiirrot ovat merkittävä osa, ja 64934: suuret riskit sen suhteen, mitä sitten Amerikka ja jossakin vastauspuheenvuorossani totesinkin, 64935: muut vahvan valuutan alueet tulevat tekemään, että valtion velan korko on kolmihenkistä per- 64936: siis sillä tavalla vahvat, että ne antavat mahdolli- hettä kohti ensi vuonna noin 25 000 markkaa. 64937: sesti dollarinsa liikkua heikompaan suuntaan Jos ja kun korot maksetaan, silloin tämä sosiaa- 64938: suhteessa Emuunja pitävät huolen silloin omasta linen tulonsiirto tältä osin olisi kyettävä leikkaa- 64939: suhteellisesta kilpailukyvystään. maan taikka toisaalta mieluummin tuloja olisi 64940: Meillä verotus viime vuosina on kiihtynyt hy- kyettävä lisäämään. 64941: vin voimakkaasti. Hallituksen päätös, että yri- Pääministeri Lipponen on useaan eri otteeseen 64942: tysten varaukset on purettava tulevissa verotuk- puhunut kuntien työllistämisestä. Kuntien pitäi- 64943: sissa, aiheuttaa sen, että yritysten käyttöpää- si luoda uusia työpaikkoja ja työllistää. Tulossa 64944: omista joudutaan tulouttamaan verotuksessa olevat valtionosuusleikkaukset kunnille kuiten- 64945: 7-8 miljardia markkaa. Lisätalousarviossa kin aiheuttavat sen, että kunnat joutuvat hyvin 64946: osoitetaan jo pieni määrä Keran kautta yrityksil- tarkkaan harkitsemaan, mikä niiden taloudelli- 64947: le mahdollisuutta lisätä käyttöpääomaansa. nen sietokyky on tässä tilanteessa. Itse kunnalli- 64948: Mutta tällä verotusratkaisulla se viedään monin- sena luottamusmiehenä näkisin, että kykenisim- 64949: kertaisesti pois. Onkin syytä edelleen vedota hal- me auttamaan akuutissa työttömyystilanteessa 64950: lituspuolueiden kansanedustajiin, että saisitte olevia kirvesmiehiä ja saamaan aikaan todella 64951: valtiovarainministeriöön sen verran järkeä, että kunnollisia investointikohteita. Kysymys vain ei 64952: ei tällä verotusratkaisulla tukahduteta sitä yrittä- ole pelkästä tahdosta, vaan myös rahasta ja asioi- 64953: misen edellytysten kasvua, jota yhteiskunnassa den hoitokyvystä. 64954: tarvitaan. Tässä tilanteessa voisikin ottaa avuksi työmi- 64955: Muutenkin yleensä verotuksen kohdalla on nisteriön määrärahat ainakin osittain. Työminis- 64956: tapahtunut aikataulullista kiristymistä siinä teriössä on 13 miljardin budjetti. Jos sieltä 5 mil- 64957: mielessä, että esimerkiksi tämän vuoden tammi- jardia markkaa ohjattaisiin aktiiviseen työllistä- 64958: kuussa päättynyt tilikausi jo valmistuttuaan ai- miseen passiivisen maksamisen sijasta, voitaisiin 64959: heuttaa sen, että jos on verotettavaa tuloa saada aikamoinen ketjureaktio aikaan. Energia- 64960: enemmän kuin ennakkoverot edellyttävät, ve- huolto on yksi asia. Nimenomaan siinä kotimai- 64961: ron tasaus on maksettava nyt loka - marras- sen energian rakentaminen ja veroratkaisut niin, 64962: kuun aikana. Aikaisemman käytännön mukaan että ne suosivat kotimaista energiaa, mahdollis- 64963: tilanne olisi sellainen, että 96 valmistunut tilin- taisivat myös työministeriön hallinnonalalla hel- 64964: päätös aiheuttaisi veroilmoituksen jätön vuo- pompia päiviä. 64965: den 97 tammikuussa ja verotus valmistuisi sa- On todettava, että kunnossa oleva kansanta- 64966: man vuoden loppupuolella ja tulisi täytäntöön lous on turva koko yhteiskunnalle. Koulutus ja 64967: 3620 119. Tiistaina 8.10.1996 64968: 64969: 64970: sosiaaliturva tulevat silloin kunnolla hoidettua. niin Iöysilie tulkinnoille, kuin mihin ed. Salo jos- 64971: Tässä taloudellisessa tilanteessa usko ja toivo sain määrin nyt syyllistyi. 64972: eivät riitä. Tarvitaan myös tietoa ja taitoa val- Arvoisa rouva puhemies! Minua tässä jäi vai- 64973: tiontalouden hallinnassa. vaamaan yksi seikka. Kun ed. Salo puhui yritys- 64974: ten suhteellisen kilpailukyvyn tärkeydestä, niin 64975: Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro): se oli aivan totta. Suhteellinen kilpailukyky on 64976: Rouva puhemies! Haluaisin ed. Salon puheen- tärkeä tekijä. Siihen asti olemme samaa mieltä. 64977: vuorosta todeta seuraavaa: Mutta sitten hän otti suhteellisen kilpailukyvyn 64978: Mitä tulee kuntien sietokykyyn selviytyä vel- tärkeimmäksi kustannustekijäksi palkat, siis sen, 64979: voitteista, jota ajatusta pääministeri Lipponen että muka palkat ovat nousseet niin paljon, että 64980: on esittänyt, on todettava, että kyllähän kuntien suhteellinen kilpailukyky on heikentynyt. Tämä 64981: taloustilanne on tällä hetkellä huomattavasti on täysin käsittämätöntä puhetta. Se on sitä hy- 64982: vahvempi kuin Ahon hallituksen vuosina kertaa- vin äärioikeistolaista hallanhuurua, jota työ- 64983: kaan. Silloinhan tehtiin rankimmat leikkaukset, markkinoillekeputällä hetkellä yrittää tarjoilla, 64984: ja kun tuli vielä ankara lama, se oli sellaista siis sitä, että jos tässä asiassa jonkun täytyy jous- 64985: kunnallistaloutta, jota oli todella vaikea hoitaa. taa, niin se on aina duunari, aina palkansaaja. 64986: Pääministerihän on tarkentanut näkemyksiään. Näinhän ei tietenkään voi olla. 64987: Hän on sanonut, että niiden kuntien, joilla on Se ilmeisesti oli ed. Salon lipsahdus, kun hän 64988: maksukykyä, tehtävä olisi tarkistaa äyriensä hin- sanoi, että jos me sidomme valuuttamme ulos, 64989: toja ja myös työllistää väkeä. Pääministeri tietää niin sen jälkeen me olemme ulkomaisten valuut- 64990: hyvin niin kuin mekin, että kaikki kunnat eivät tojen armoilla. Itse asiassa sillä prosessillahan me 64991: ole samassa tilanteessa. juuri olemme pyrkimässä siihen, että me emme 64992: Kaiken kaikkiaan ed. Salon esittämästä aja- olisi. Nyt me olemme ulkomaisten valuuttojen 64993: tuksesta verotuksesta ja sen vaikutuksista täytyy armoilla tavalla, joka on täysin kohtalokas kan- 64994: sanoa, että se meni tällä kertaa ohi otsatukan, santaloudelle ja myös yrittäjille, joita ymmär- 64995: mutta pitääpä ottaa paperit ja lukea, mitä te tääkseni ed. Salo pyrkii edustamaan. 64996: oikein tarkoititte. Ainakin tämä oli huomatta- 64997: vasti vaikeampaa kuin se urheiluseurojen taikoo- Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 64998: työn verotusmuutos, johon minäkin nimeni lai- rouva puhemies! Ed. Kekkonen, yrittäjiä saan 64999: toin, kun keräsitte nimiä. Mutta voi tästä esityk- vielä toistaiseksi edustaa. He ovat oikein minut 65000: sestä löytyä jotakin järkeäkin. siihen valinneet, muualle kyllä kuin tänne edus- 65001: Ed. Salon analyysi 80-luvun lopulta oli siinä kuntaan, mutta ovat olleet siinäkin vaikuttamas- 65002: mielessä puutteellinen, että hän jätti erään kes- sa. 65003: keisen kustannustekijän kokonaan mainitsemat- Tämä valuutta-asia on juuri niin, että se on 65004: ta. Nimittäin kustannusrakennettahan vääristi puolet ja puolet jatkossakin. Me emme koskaan 65005: erittäin voimakkaasti tuolloin meidän maatalo- pääse reuna-alueena läheskään turvaan valuut- 65006: ustulopolitiikkamme. Maataloustulo muodostui tamuutoksilta, olemmepa Emussa tai ulkopuo- 65007: ei, niin kuin yrityksissä, tuottavuuden kasvun lella. Mutta meidän oma päätöksentekomme va- 65008: myötä vaan vallan muilla keinoilla, ja silloin teh- luuttapolitiikassa on Emussa kuitenkin mennyt. 65009: tiin täysin virheellisiä veroteknisiä investointeja Me emme voi vaikuttaa siihen silloin, kun me 65010: ja kaikkea muuta. Tämän järjestelmän kustan- olemme liittyneet Emuun. (Ed. Kekkonen: Aivan 65011: nuspaineet purettiin tekemällä devalvaatio, anta- väärä tulkinta!) -Aivan varmasti on väärä tul- 65012: malla inflaation juosta, ja sen politiikan tie on nyt kinta, mutta se on minun tulkintani. 65013: loppuun käyty. Se oli todella ankaraa ja vahin- Totesin, että palkat ja palkkojen sivukulut 65014: gollista tälle kansakunnalle, ja sen politiikan vir- ovat nousseet ja se tapahtui samaan aikaan, kun 65015: heistä maksetaan pitkään hintaa. valuuttakurssit muuttuivat täysin päinvastaiseen 65016: suuntaan. Minä voin piirtää kahvilan pöydässä 65017: Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro): sen paperille, ed. Kekkonen, niin sitten voimme 65018: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Joenpalo itse asias- yhdessä todeta, että asia on juuri näin. 65019: sajo puuttuikin siihen asiaan, johon itsekin ajat- Ed. Joenpalolie totean, että yritysverotus on 65020: telin puuttua, eli kun puheenvuoron käyttäjän tietenkin pikkuisen ongelmallinen, ja jos ei halua 65021: ed. Salo viittasi pääministeri Lipposeen, niin kyl- tuntea kansantalouden sielua, niin silloin ei 65022: lähän täytyisi aika tarkasti lukea kaikki se, mitä myöskään tunne yritysverotusproblematiikkaa, 65023: pääministeri tässä on sanonut, että ei jäisi varaa joka kuitenkin yrittäjille on varsin tärkeä. 65024: Toinen lisätalousarvio 1996 3621 65025: 65026: Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! ten meillä maatalouden marssijärjestys tapah- 65027: Nyt valtiovarainvaliokuntaan lähtevä toinen li- tuu. Mutta luulen, että eivät ongelmat yhteiskun- 65028: sätalousarvio sattuu sopivasti juuri kunnallis- ja nasta ole poistuneet, vaikka Euroopan unioniin 65029: europarlamenttivaalien alle. Näinhän sen olla on menty. Tilalle on tullut uusia ja ehkä paljon 65030: pitääkin. Näinhän enemmistöhallitus tietenkin vaikeampia tavallisen kansalaisen kannalta, kuin 65031: tekee ja tuo tässä budjetissa tärkeitä asioita. Sa- maatalouskysymys tai, sanotaan, itsenäisen kan- 65032: noisin, että hyvin paljon tässä on teknisiä kysy- sakunnan oma maatalouspolitiikka on tähän 65033: myksiä, mutta on tässä tiettyjä painotuksia, joita saakka ollut. 65034: täällä nyt on jo tämän iltapäivän aikana käsitel- Maa- ja metsätalousministeriön määrärahoja 65035: ty. . leikataan 92 miljoonalla markalla, ja siellä on 65036: Kyllähän budjetti selvästi antaa pieniä muru- merkittävänä maa- ja puutarhatalouden kansal- 65037: ja, voi sanoa näin, äänestäjille ja kohdentaa niitä lisen tuen leikkaus 78,5 miljoonaa markkaa. Voi 65038: myös, tosin hyvin lieväliä kädellä, Itä-Suomeen- todeta muuten, että maatalouspääluokka tällä 65039: kin. Ainakin voidaan puhetilaisuuksissa ja muis- kertaa on hyvin paljon myös tekninen. Täällä 65040: sa todistaa, että kyllähän on yritetty ja jotain hoidetaan eräitä asioita, jotka on teknisesti hoi- 65041: aikaansaatukin, että budjetti on täällä käsittelys- dettava. Mielenkiintoista on taas kerran todeta, 65042: sä ja tästä hyvää sitten seuraa, kun osaatte oi- että maa- ja metsätalousministeriön hallinnon- 65043: kealla tavalla tulevissa vaaleissa käyttäytyä. (Ed. alallejoudutaan perustamaan lisää virkoja, jotka 65044: Joenpalo: Vähän on mennyttä kulttuuria tuo!)- johtuvat yksinomaan ED-byrokratiasta ja sen 65045: Näin asia muuten on, ed. Joenpalo. Ei kannata tuomasta lisätyömäärästä. Se on minusta perus- 65046: ollenkaan muuta väittää. Juuri tällä tavalla halli- teltua, jotta asiat voidaan edes jollakin tavalla 65047: tus tekee ja tulevat tekemään tulevatkin hallituk- tyydyttävästi hoitaa ja viljelijäväestö voisi luot- 65048: set. Näin tulee olemaan. taa byrokraattiseen hallintojärjestelmään, joka 65049: Täällä ed. Kallio totesi, että hän jollakin ta- on voimakkaasti EU :n myötä meillä kasvanut. 65050: voin voi yhtyä siihen käsitykseen, minkä ministe- Onhan siellä pieniä murusia myös Pohjois- 65051: ri Niinistö toi esille, että tämä budjetti pitää yllä Suomeen. 15 miljoonaa markkaa, jolla torjutaan 65052: luottamusta. Minusta oli aika mielenkiintoista, Pohjois-Suomea uhkaavaa männynsiemenpu- 65053: että ed. Kallio totesi, että "jollakin tavoin" voi laa. Sekin on varmasti ihan sinänsä myönteinen 65054: yhtyä, ja näinhän tietenkin asia on. Tokihan täs- asia. Myönteistä on myös se, että metsäkeskukset 65055: tä budjetista myönteistäkin löytyy. On totta, niin ja Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio saavat 65056: kuin yleisperusteluissa todetaan, että "kansanta- lisää 19,4 miljoonaa markkaa. Voi sanoa näin, 65057: louden ulkoinen tila on parantunut, mutta koti- että valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto 65058: markkinoiden kehitys on edelleen hyvin epäta- on tähän asiaan jo vuosia kiinnittänyt huomiota 65059: sainen". Voi jatkaa myös todeten, että se on ja tätä on käsitelty ja tullaan varmasti myöntei- 65060: valikoiva tällä hetkellä, kun katsotaan, mitä yh- sellä tavalla käsittelemään tästä eteenpäin. 65061: teiskunnassa tapahtuu. Eli niillä, joilla on men- Arvoisa puhemies! Mutta kun äsken kuulin 65062: nyt hyvin, menee entistä paremmin ja niillä, joilla salista, että tämä budjetti ei syyllistyisi siltarum- 65063: on mennyt huonosti, menee entistä huonommin. pupolitiikkaan tai vastaavaan, kyllä minusta 65064: Näinhän juuri tällä hetkellä on käymässä. Kyllä erittäin hyvä asia on, haluan alleviivata sitä, että 65065: tämä lisäbudjettiesityskin omalla tavallaan tätä täällä on nimenomaan Itä-Suomea ajatellen ve- 65066: kehitystä valitettavasti tulee lisäämään. sistöhankkeisiin 10 miljoonaa markkaa, jopa 65067: Myönteisinä on toki todettava esimerkiksi lii- onnittelen hallitusta siitä, kuka ministeri tämän 65068: kenneministeriön pääluokassa rautateille osoi- on sinne ajanutkaan vai ovatko Itä-Suomen kan- 65069: tettu 200 miljoonaa ja myös teiden kehittämiseen sanedustajat pystyneet vaikuttamaan, että tällai- 65070: osoitettu 30 miljoonaa markkaa. Se on aivan set rahat on saatu. Mutta jos jokin niin tämä on 65071: oikein, ja suunta voisi olla vielä nopeampikin kyllä sitä siltarumpupolitiikkaa, mitä tämäkin 65072: tällä puolen. hallitus harjoittaa. 65073: Arvoisa puhemies! Koska olen maatalousja- Haluankin lukea nyt eduskunnan pöytäkirjoi- 65074: ostossaja myös maatalousbudjettia siellä käsitte- hin sen, että tämä l 0 miljoonaa markkaa esite- 65075: lemme, haluan tähän muutamalla sanalla puut- tään kohdennettavaksi siten, että siitä rahaa tu- 65076: tua. Täällä on jo nyt ed. Joenpalo tuonut esille, lee Sairiian alueen syöttövesijohtoon ja siirtovie- 65077: että ne ongelmat ovat nyt tasavallasta lähes pois- märiin Mikkeliin, Kuopion - Siilinjärven yh- 65078: tuneet, kun maatalouskysymyksissä on päästy dysvesijohtoon, Pitkälahti - Hiltulanlahti-yh- 65079: toiseen linjaan eli Euroopan unioni määrää, mi- dysvesijohtoon Kuopioon, Sonkajärvi - Viere- 65080: 3622 119. Tiistaina 8.10.1996 65081: 65082: 65083: mä-yhdysvesijohtoon Sonkajärvelle, Jaaman siihen, että saataisiin tälle kiintiölle jatkoaikaa, 65084: syöttövesijohtoon Rääkkylään, Särämän syöttö- koska tuotanto tulee varmasti puolen vuoden 65085: vesijohtoon Kajaaniin ja Paltamon syöttövesi- kuluttua voimakkaasti supistumaan. 65086: johtoon Paltamoon sekä pieniin vesistöhankkei- Toinen asia, joka on ollut maatalouden kan- 65087: siin 2,2 miljoonaa markkaa. nalta erittäin ikävä- täällä on viitattu veropoli- 65088: Minusta tämä on hyvä asia. En ollenkaan tiikkaan - on energiaverokysymys. Tässä on 65089: puhu tätä sillä, että tämä on huono asia, että kyllä todettava valitettavasti, että hallituspuolu- 65090: tämä on tänne saatu. Mutta tämä osoittaa, että eissa oli varmasti useita yksittäisiä edustajia ja 65091: aivan samanlaista raadollista, pientä politiikkaa ministereitäkin, jotka olivat valmiit energiavero- 65092: tämäkin hallitus harjoittaa ja tuo näitä hank- tuskysymyksen myös maatalouden kohdalta hoi- 65093: keita ja vaalien alla on kosiskelemassa nyt sit- tamaan myönteisellä tavalla, mutta valitettavasti 65094: ten itä-suomalaisia. Minä sanon, että se on ratkaisu, joka viime perjantaina on tehty, lisää 65095: hyvä asia, että edes vaalien alla annetaan pieniä maatalouden kustannustaakkaa 50 miljoonalla 65096: rahoja tänne. Täällä on syytetty edellisen halli- markalla pysyvästi. Toki siitä saadaan pientä 65097: tuksen erästä ministeriä, joka tarmokkaasti toi- kompensaatiota ensimmäisinä vuosina, mutta 65098: mi kehitysalueen ja aluepolitiikan puolesta, ja kuitenkin maatalouden taakkaa ollaan tältäkin 65099: nyt on tehty aivan samalla tavalla. Minusta täs- osin lisäämässä. Kyllähän asia on niin, että mitä 65100: tä ei ole mitään pahaa sanottavaa, päinvastoin enemmän perheviljelmäpohjaista maataloutta 65101: haluan tämän myönteisenä todeta eduskunnan kuritetaan, sitä enemmän luovutetaan maatalo- 65102: pöytäkirjoihin. usmarkkinointia tuonnille, toisin sanoen tuetaan 65103: Arvoisa puhemies! Sitten vielä muutama aja- ulkomaistatuottajaaja ulkomaista elintarvikete- 65104: tus maataloudesta ja siitä, miten hallitus sitä koh- ollisuutta. 65105: telee varsinkin varsinaisessa budjetissa, mutta Arvoisa rouva puhemies! Tässä käsitykseni 65106: myös lisäbudjetissa. tällä hetkellä, kun lisäbudjetti lähtee valtiova- 65107: Olisi voitu tehdä selviä parannuksia eli tuoda rainvaliokuntaan. 65108: määräraha, jolla esimerkiksi maitokiintiöasia 65109: olisi hoidettu. Nythän on julkisuudessa ollut tie- Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar- 65110: toa ja myös kyselytunnilla viime viikolla kuulim- voisa puhemies! Ed. Vihriälä kehui metsäpuolen 65111: me, että maatalousministeriö on valmistelemassa lisäpanostuksia tässä, mutta onhan selvää, ettei 65112: esitystä, että maitokiintiön 6 prosentin tasaleik- lisäbudjetilla isänmaata rakenneta. Sillä painote- 65113: kaus tapahtuisi koko maassa. Tämä tuntuu koh- taan tiettyjä asioita, ja minusta tässä painotettiin 65114: tuuttomalta tänä päivänä ennen kaikkea niitä ihan oikein. 65115: nuoria viljelijöitä ja erityisesti pohjoisen tuki- Ed. Vihriälä on myös liikenne- ja valtiovarain- 65116: alueen viljelijöitä kohtaan, joiden tilanne on koh- valiokunnan liikennejaoston jäsen, ja tässä lisä- 65117: tuuttoman vaikea. budjetissahan tullaan erittäin lähelle meidän 65118: Tutkija Kuhmonen on selvittänyt jokin aika edellyttämäämme keskeisten vientiteollisuuden 65119: sitten juuri maatalouden asemaa pohjoisella tu- rataosien kunnonnostamistavoitetta. Muun 65120: kialueella, sitä että kun nyt kansallista tukea lei- muassa Itä-Suomeen suunnataan 100 miljoonaa 65121: kataan lopullisesti 750 miljoonalla markalla, markkaa tästä 200 miljoonasta markasta juuri 65122: mitä se tekee pohjoisen alueen maataloudelle. On metsäteollisuuden keskeisten, paino- ja nopeus- 65123: aivan selvää, että rakennemuutos ei pelasta maa- rajoitusten piirissä olevien rataosien peruskor- 65124: taloutta eikä maaseutua Pohjois-Suomessa. Hä- jaamiseen. 65125: nen tutkimuksestaan käy esimerkiksi ilmi se, että Samoin työllisyysmäärärahoja suunnataan 65126: jos aikoo tuotantoa jatkaa ja pitää sen ennallaan, hyvällä tavalla. Itä-Suomi on 20 prosenttia brut- 65127: ei ole mitään muuta vaihtoehtoa kuin että tulot tokansantuotteeltaan muuta maata heikompi. Se 65128: putoavat rajusti. Jos aikoo laajentaa tuotantoa on Portugalin ja Espanjan tasolla, vähän viileäm- 65129: tällä hetkellä, se tietää velkamäärän kasvua, se pää vain. Eli tässä suhteessa tarvitaan ehdotto- 65130: tietää uusia riskejä ja työmäärän kasvua. Tästä masti tällaista lähestymistapaa. Toki ongelmia 65131: seurauksena on se, että ennen kaikkea maidon- on muuallakin. 65132: tuotantotilat tulevat lopettamaan Pohjois-Suo- Maataloudesta sanoisin, että maatalouden tu- 65133: men alueella hyvin nopeassa tahdissa. kien kokonaismäärä on kyllä aika mahtava. Se 65134: Tämän takia olisi välttämätöntä, että hallitus on viime vuosina kasvanut. Viime vuonna maa- 65135: nimenomaan tekisi poliittisia ratkaisuja ja pyrki- talousyrittäjistä koki maksuvaikeuksia vain 5 65136: si poliittisesti vaikuttamaan vielä EU:n piirissä prosenttia. Verrataanpa mihinkä väestöryh- 65137: Toinen lisätalousarvio 1996 3623 65138: 65139: mään tahansa tässä maassa, niin luku on erikoi- Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 65140: sen pieni. Kysymys on tietysti siitä, että siellä on Arvoisa rouva puhemies! Minullakin hieman sä- 65141: syntynyt kyllä ongelmia. Huomenna on muun rähti "siltarumpupolitiikka" ministerin puheen- 65142: muassa hallituspuolueiden vastaavien ja ministe- vuorossa. Yksinkertaisesti lisäbudjettien luonne 65143: ri Hemilän välillä neuvottelu jälleen siitä, millä on kautta aikojen ollut sellainen: Niissä käsitel- 65144: tavalla 141 artiklan mukaista eli eteläisen Suo- lään käytännön asioita, sellaisia asioita, jotka 65145: men tukea ja toisaalta pohjoisen tukea pitäisi kenties ovat jääneet vähän suvantoon silloin, kun 65146: katsoa. Me sosialidemokraatit edellytämme ai- on näitä suuria linjoja vedelty. Minusta varsinai- 65147: nakin, että tukea suunnataan tarkoilla kriteereil- sen budjetin ja lisäbudjetin olennainen ero on 65148: lä oikein eikä ammuta haulikolla velka- ja vero- juuri tässä. Varsinainen budjetti luo linjan, miten 65149: rahoja niin kuin ennen vanhaan. Eli erityisesti valtiontaloutta hoidetaan, lisäbudjetti tekee käy- 65150: Pohjois-Suomen investointien kynnykset täytyisi täntöä. Siltarummuista on tietysti kiitollista pu- 65151: madaltaa. hua, ja nykyisenä maailmanaikana, kun politiik- 65152: Maitokiintiöiden leikkaaruisasia on todella kaan liitettävä sanasto jossain määrin herättää 65153: ikävä. Maakiintiöitä kun ei ylitetä, niin tässä hymyilyä, siltarumpu tässä suhteessa on mitä 65154: tilanteessa niitten tuottajien, jotka ovat velkara- kiitollisin. 65155: halla ostaneet tuotantoa, kiintiön leikkaaminen Puuttumatta siltarumpuihin sen enempää viit- 65156: on kyllä kohtuuton tilanne. Kun vertaa heitä taan siihen, että ed. Vihriälä puhui maidon ja 65157: ilmakiintiötä omaaviin tuottajiin, niin tämähän viljan suhteesta, pohjoisen ja etelän suhteesta ja 65158: on mieletön tilanne. Vaikka maa- ja metsätalous- pitkähköllä kaarella kytki tähän ED-kehityksen. 65159: ministeriön virkamiehet ovat komission kanssa Mielestäni kyllä nimenomaan MTK:n ja sitä 65160: töppäilleet, kyllä tähän täytyy sellainenjärjestely kautta Suomen keskustan olisi syytä katsella pei- 65161: löytää, jossa voidaan varmistaa päätoimisten liin, kun olemme tässä tilanteessa, missä olemme. 65162: maidontuottajien asema tässä tilanteessa. On hiukan liian helppo ratkaisu syyttää EU :ta 65163: sen kaltaisesta maatalouspolitiikasta, jossa meil- 65164: Ed. J o e n p a l o (vastauspuheenvuoro): lä on tavattoman pitkä perinne, joka perinne on 65165: Rouva puhemies! Yhdyn siinä suhteessa ed. Vih- itse asiassa syntynyt paljon ennen kuin EU:ta on 65166: riälän näkemykseen, että ei minunkaan mielestä- ollut olemassakaan. 65167: ni tällaisissa siltarumpuhankkeissa mitään pahaa Sitten, arvoisa rouva puhemies, kun ed. Vih- 65168: ole. Kyllä niitten tulee näkyä eduskunnan budje- riälä asettaa lisäbudjetin motiiviksi vaalit, niin se 65169: tissa ja meillä on täysi oikeus keskustella hank- on ehkä vähän halpa konsti. Ajatellaanpa, että 65170: keista, joita maakuntiin tulee. Sen takiahan me tätä lisäbudjettia ei olisi tullut nyt, niin ... 65171: täällä olemme, ja hieman ihmettelen valtiova- 65172: rainministeri Niinistön puheenvuoroa näiltä Toinen varapuhemies (koputtaa): 65173: osin, että hän näin jyrkästi pilkkasi meitä, jotka Kaksi minuuttia, ed. Kekkonen! 65174: pienillä asioilla täällä liikumme. Eihän meillä 65175: kaikilla ole mahdollisuutta osallistua näihin suu- Puhuja : ... siitä se meteli vasta syntyisi: 65176: riin Iinjoihin, ja sitä paitsi: Mitä suuremmat lin- eivät saa edes lisäbudjettia aikaan! 65177: jat, sitä enemmän annamme virkamiehille valtaa 65178: myös valtiontalouden toteuttamisen suhteen. Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65179: Siinä mielessä on poikettu entisestä ajasta, että rouva puhemies! Tämän maitokiintiöasian toi- 65180: kun on siirrytty maakuntien kehittämislain myö- voisi olevan myös hallituksen yhteinen asia siinä 65181: tä tällaiseen ohjelmaperustaiseen maakuntien mielessä, että on epäjohdonmukaisuutta selkeäs- 65182: kehittämiseen, ne hankkeet eivät voikaan näkyä ti unionin taholta, kun edellytetään, että Suomen 65183: aivan samalla tavalla budjetissa kuin vanhoina tilakiintiöitä leikataan, vaikka maakiintiötä ei 65184: hyvinä aikoina, mutta kyllä hallituksen tulisi liit- ylitetäkään. Jos nyt ajaudutaan tasaleikkauksiin, 65185: tää budjetin asiakirjoihin ne hankkeet, joita eri ne laiskat kiintiöt, jotka eivät ole käytössä, saa- 65186: ministeriöt ovat toteuttamassa ensi vuonna ja vat osakseen saman kuin aktiivikiintiöt, ja ne 65187: tulevien vuosien budjeteissa. Nyt ne ovat monen tuottajat, jotka ovat tehneet investointinsa ja ra- 65188: pyynnön ja rukoilunjälkeen vasta saatavissa mi- kentaneet toimintaympäristönsä sille pohjalle, 65189: nisteriöistä, jos senkäänjälkeen saa. Meidän teh- että nykytuotannolla on selviämisen mahdolli- 65190: tävämme täällä on viedä eteenpäin maakunnalli- suus, joutuvat leikkauksen jälkeen miettimään, 65191: sia hankkeita, koska niitä tarvitaan maakunnis- mistä saa lisärahaa, jotta voi ostaa ne kiintiöt 65192: sa; sen takia niistä täällä puhutaan. takaisin. Tämä on käsittämätön kierre. Toivon 65193: 3624 119. Tiistaina 8.10.1996 65194: 65195: 65196: mukaan ed. Rajamäki kykenee hallituspuolueen Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Itä-Suomi, 65197: edustajana tämän asianjenkaamaan pääministe- Pohjois-Karjala siinä joukossa, tarvitsee välttä- 65198: rin kanssa kuntoon niin, että Suomi voi tehdä mättä kansallisia erityistoimenpiteitä. Tämän 65199: unionille selkeän esityksen, miten niistä virheistä, asian nostaa esille hyvin selkeästi viime perjantai- 65200: joita on syntynyt, päästäisiin yli. na valmistunut Yrjö Niskasen johtaman Itä-Suo- 65201: mi-työryhmän raportti. Sama asia on tullut esiin 65202: Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar- mielestäni hyvin myös täällä salissa. Käydyssä 65203: voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Joenpalon keskustelussa on nähty Itä-Suomen vaikeudet. 65204: näkemykseen siitä, että tässä salissa voidaan Siellä on alhainen tuotannon jalostusaste. Siellä 65205: myöskin käsitellä pieniä asioita. Myös on totta on epäedullinen elinkeinorakenne. Siellä on 65206: se, mitä ed. Kekkonen totesi sanoen, että varsi- myös monilla alueilla epäedullinen väestöraken- 65207: nainen budjetti luo linjat; näinhän on. Mutta on ne. Koulutustaso on ollut pitkään muuta maata 65208: tietenkin totta, en sano sitä kielteisessä mielessä alhaisempi, jos kohta koulutukseen tehdyt inves- 65209: ollenkaan, että tietenkin vaalit sattuvat sopivaan toinnit, yliopistojen aikaansaaminen, Itä-Suo- 65210: aikaan ja lisäbudjetti oli annettava ja asiat hoi- men korkeakoulujen aikaansaaminen, samoin 65211: dettava. Niin kuin olemme kuulleet, hallitus pyr- kuin ammattikorkeakoulut nyt ja ammatillinen 65212: kii siihen, että ensi vuoden aikana lisäbudjetteja koulutus ylipäätänsä, ovat jo tekemässä myön- 65213: ei kovin paljon tulisi, jos ei ole ihan välttämätön- teistä tulosta tässä suhteessa. Mutta siellä on 65214: tä. On tietenkin aivan oikea linja, että pystyttäi- myös rakenteellisesti erittäin korkea ja vaikea 65215: siin menot tällä tavalla ennakoimaan. työttömyys. 65216: Vielä palaan ed. Joenpalon puheeseen. Olen Arvoisa puhemies! Kun Lipposen hallitus 65217: aivan samaa mieltä siitä, että budjettikirja, niin asetti Itä-Suomi-työryhmän - keskustakin sitä 65218: lisäbudjetti kuin varsinainen budjettikirja, on sen kovasti oli aikanaan vaatimassa- syntyi sellai- 65219: 13 vuoden aikana, mitkä itse olen tässä salissa nen tilanne, että kiirehdittiin työryhmältä väli- 65220: ollut, mennyt aivan hulluun suuntaan. Toisin mietintöä ja esityksiä jo vuoden 97 varsinaiseen 65221: sanoen siellä on vain nimikkeet ja loppusummat talousarvioon. Valitettavasti tässä suhteessa pe- 65222: ja ei oikeastaan tiedetä enää, mitä päätetään. tyimme. Niitä esityksiä siellä ei näy. Tuossa yh- 65223: Siinä mielessä olisi kyllä erittäin tärkeää, että teydessä luvattiin, että syksyn ensimmäisessä li- 65224: eduskunta ryhdistäytyisi. Kyllä paperia löytyy sätalousarviossa, juuri nyt käsiteltävänä olevas- 65225: tässä maassa, niin että voidaan tehdä vähän pak- sa, näitä hankkeita jo on tuntuvasti. Syntyi sellai- 65226: sumpia esityksiä, panna perustelut ja selvitykset, nen myönteinen odotus, että tällä lisätalousarvi- 65227: mihin rahat kohdennetaan. Sitä vartenhan me ona todella panostetaan tuntuvasti ja voimak- 65228: täällä olemme, ja siinä suhteessa on kyllä helppo kaasti itäisen Suomen vaikeaan tilanteeseen, niin 65229: olla samaa mieltä, kuin täällä esitettiin. kuin luvattiin. Valitettavasti tässäkin suhteessa 65230: Mitä ed. Rajamäen puheenvuoroon tulee ni- on nyt jouduttu pettymään. Etenkään Pohjois- 65231: menomaan liikenneministeriön kohdalla, totesin Karjalan osalle yksittäisiin hankkeisiin varoja ei 65232: myönteisesti sen, että nyt ministeriö on niitä lin- ole liiemmälti. Todennäköisesti myös muilta 65233: jauksia, mitä liikennejaostossa on tehty ja valtio- budjetin momenteilta liikeneviä varoja on sitten- 65234: varainvaliokunnassa, lähtenyt viemään eteen- kin niukasti. 65235: päin, tosin vasta lievästi. Jos kuitenkin tällä kaikella on saatu aikaan se, 65236: Maatalouden kohdalta ed. Rajamäen kanssa että itäisen Suomen vaikea tilanne niin hallituk- 65237: voin olla hyvin paljon samaa mieltä siitä, että nyt sen piirissä kuin myös täällä eduskunnassa on 65238: Pohjois-Suomen asia ja investointiasia pitäisi tiedostettu ja on syntynyt ja syntymässä sellainen 65239: pystyä järkevästi hoitamaan ja maitokiintiö on tahtotila, että todella kaikissa yhteyksissä itäisen 65240: vaikea. Suomen ongelmiin halutaan yhdessä hakea 65241: Ed. Kekkoselle: En ollenkaan kiistä, etteikö myönteistä ratkaisua, niin tämä keskustelu on 65242: keskusta voi katsoa peruutuspeiliin ja katsoa, ollut paikallaan. 65243: mitä sieltä näkyy, ja myös MTK. Vaikka siinä Pelkkä keskustelu ei kuitenkaan riitä, niin 65244: maatalouspoliittisessa linjassa,jota sodan jälkeen kuin me kaikki tiedämme, työllisyyden hoidon ja 65245: on hoidettu, on virheitäkin, väitän, että siinä on työttömyyden puolittamisen osalta. Sitä keskus- 65246: ollut myös erittäin paljon hyvää koko kansakun- teluahan tässä salissa on hyvin paljon käyty, ja 65247: nalle, enkä panisi sitä romukoppaan. Meillä on tulokset ovat sinällään olleet valitettavan niukat 65248: hoidettu se paremmin kuin monissa Keski-Eu- tähän mennessä. 65249: roopan maissa, jos ajatellaan kokonaisuutta. Arvoisa puhemies! Itäisen Suomen alueelle siis 65250: Toinen lisätalousarvio 1996 3625 65251: 65252: tarvitaan lisätoimia. Sen tulevaisuudennäkymät kannalta mitä tuhoisin. Eniten kärsivät ne tilat, 65253: ovat poikkeuksellisen huonot. Kehitys ei ole läh- jotka ovat yritystään kehittäneet, ostaneet lisää 65254: tenyt orastavasta nousukaudesta ja talouden va- kiintiötä, valmistautumassa kenties investointei- 65255: kaudesta huolimatta liikkeelle. Investointeja on hin. Näillä tiloilla yleensä on niitä nuoria viljeli- 65256: niukasti. Sinne siis on perusteltua syytä kohden- jöitä, joita kylissä erityisen kipeästi jatkossakin 65257: taa erityisiä, muusta maasta poikkeavia, tehok- tarvitaan. 65258: kaampia toimenpiteitä, ratkaisuja ja erilaisia Kotieläintalouteen ja maidontuotantoon liit- 65259: määrärahoja. Yritystoiminnan menestymisen tyy myös kysymys lomituspalveluista. Se on 65260: edellytyksiä ja alueen yritysten kilpailukykyä on myös hyvin merkittävä työllisyyskysymys. On 65261: kyettävä parantamaan. Pohjois-Karjalasta ja ollut perin masentavaa, että määrärahojen leik- 65262: muista maakunnista on kyettävä tekemään kil- kaus, josta eniten ne alueet kärsivät, missä lomi- 65263: pailukykyisiä yritystoiminnan sijoituspaikka- tustoiminta on parhaiten hoidettu, on nähty hal- 65264: kuntia. lituksen piirissä hyvin keskeisenä tavoitteena, ja 65265: Vain näin kokonaisuudessaan kyetään elin- niinpä tälle vuodelle varsinaisessa budjetissa 65266: olojen parantamisessa sellaisiin toimenpiteisiin, määrärahaa leikattiin 250 miljoonalla markalla. 65267: että myös uhkaavaa ja vahvistuvaa poismuuttoa Nyt tässä lisätalousarviossa esitetään lomitus- 65268: kyetään hillitsemään ja pysähdyttämään. Ym- palveluihin lisää rahaa 162 miljoonaa ja perus- 65269: märtääkseni tässäkin suhteessa on vallinnut aika teluina todetaan, että lisämäärärahan tarve ai- 65270: lailla suuri yksituumaisuus. Käsiin räjähtävä heutuu lomittajien palkkauskustannusten nou- 65271: muuttoliike ei voi olla myöskään vastaanotta- susta, irtisanomis- ja lomauttamisilmoitusaiko- 65272: vien alueiden etu tässä työttömyyden tilanteessa jen palkkakustannusten sekä sijaisavun arvioitua 65273: ja tilanteessa, jossajoudutaan monin verroin kal- suuremmasta käytöstä. Siis nyt ollaan todella 65274: liisti rakentamaan uusia palveluja uusille alueille tässä tilanteessa, että lomittajia on irtisanottu, 65275: ja entinen palveluvarustus jää käyttämättä. lomautettu, ja nyt siitä aiheutuu tietysti kustan- 65276: Arvoisa puhemies! Tässä lisätalousarviossa nuksia, työpanos on jäänyt ja jää käyttämättä. 65277: kohdeunetaan aivan oikein rata- ja tiehankkei- Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, näkisin niin, 65278: siin lisää rahaa. On todettu, että ne ovat meidän että kaikki mahdollisuudet työllisyyden hoidon 65279: elinkeinorakenteemme ja erityisesti suurteolli- ja työpaikkojen säilyttämisen osalta pitäisi eh- 65280: suuden, kuten metsäteollisuuden, kannalta tär- dottomasti käyttää tässä vaikeassa tilanteessa 65281: keitä. Otan esille yhden hankkeen,joka on hyvin erityisesti niillä alueilla, joilla se on koko elinkei- 65282: kauan odottanut vuoroaan, ja se on Nurmes - nopohjan kannalta kaikkein tärkeintä ja myös 65283: Kontiomäki-rautatien peruskorjaus. Nyt on sel- tulevaisuutta ajatellen tärkeää. 65284: keästi nähtävissä, että tämän rautatien käyttö 65285: tuntuvasti tulee lisääntymään. Oulun suuntaan 65286: tarvitaan lisää kuljetusyhteyksiä, tavaran kulje- Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen 65287: tusta, ja perustelut sille, että tämä korjaushanke varapuhemies S-L. Anttila. 65288: nyt vihdoin saataisiin käyntiin, ovatkaiken aikaa 65289: vahvistumassa. 65290: Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätilatalous on Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 65291: hyvin keskeisellä sijalla· itäisessä Suomessa, on Arvoisa rouva puhemies! Oli ihan sympaattista, 65292: aina ollut ja on edelleenkin työn ja toimeentulon että ed. Väistö puhui niin lämpimästi itäisestä 65293: antajana. Tilojen ja tuotannon kehittämiseen pi- Suomesta. Itsekin väljästi tulkittuna sieltä kotoi- 65294: täisi mielestäni löytää keinoja, myös investoin- sin olevana olen pohdiskellut useasti, mikä sen 65295: tien käynnistämiseen. Nythän ne ovat aika lailla kohtalo tulee olemaan. 65296: olleet pysähdyksissä johtuen paljolti siitä, että Kun ed. Vihriälä, joka valitettavasti on jo läh- 65297: myös rahoi.tusjärjestelmät ovat olleet vielä sei- tenyt pois, äskettäin luetteli aikamoisen listan 65298: sauksissa. Askeisessä keskustelussa nousi esiin hankkeista - se oli juuri siinä osassa keskuste- 65299: myös se huoli, että maidon tuotannon kannalta lua, jossa puhuttiin siltarumpupolitiikasta - 65300: tärkeä tilojen kehittäminen ja kiintiöiden tilanne niin kyllähän ne hankkeet poikkeuksetta kohdis- 65301: on myös luomassa omia uhkiaan lähinnä uhkaa- tuivat Itä-Suomeen, aivan niin kuin ed. Väistö 65302: van kiintiöiden leikkauksen vuoksi. Tämän muistaa ja tässä totesi. Mutta ilmeisesti olennai- 65303: vuoksi olisi erittäin tärkeää, että sitä leikkausta, sempaa kuin nämä yksittäiset hankkeet on se, 65304: mitä nyt ministeriössä ollaan valmistelemassa, ei että kysymys itäisestä Suomesta on nostettu ihan 65305: toteuteta. Sehän on rakenteellisen kehittämisen pääministerin suulla agendaan, poliittisen kes- 65306: 3626 119. Tiistaina 8.10.1996 65307: 65308: 65309: kustelun päiväjärjestykseen. Se minusta tässä Ensimmäinen varapuhemies 65310: kaikessa on tärkeätä. Siitä meillä on lupa odottaa (koputtaa): Kaksi minuuttia! 65311: myös tuloksia. 65312: Mitä tulee muuttoliikkeeseen, joka ilmiselväs- Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro): 65313: ti on kiihtymässä, sitäkään ei pitäisi käsitellä Arvoisa rouva puhemies! Ed. Väistö puhui läm- 65314: kovin kaavamaisesti. Tänään katselinjoitain tie- pimästi Itä-Suomen heikoista kehitysnäkymistä. 65315: toja muuttoliikkeestä. Siinä oli hyvin selkeästi Itse edustan aivan läntisintä Suomea. Kuitenkin 65316: merkille pantavissa se seikka, että korkeakoulu- sydämeni sykkii erittäin lämpimästi Itä-Suomen 65317: kaupungit ovat muuton kohteita. Siitä seuraa se, kehittämisen puolesta. Todella toivon, että Itä- 65318: että asiaa on katseltava hiukan eri vinkkelistä, Suomi saataisiin ehkä samoille sijoille, millä ol- 65319: kuin mitä yleensä hyvin yleisessä keskustelussa laan Länsi-Suomessa tänä päivänä. Kiinnitän 65320: muuttoliikkeestä puhutaan. huomiota kuitenkin kahteen seikkaan. 65321: Mutta tähän yhteyteen, arvoisa rouva puhe- Ensinnäkin ed. Väistö peräänkuulutti valtio- 65322: mies, minusta olisi hyvä palauttaa yhdessä asias- vallan vastuuta Itä-Suomen kehittämisessä. Ky- 65323: sa 60-luvun poliittinen keskustelu mieleen. Ra- syn vain, ovatko Itä-Suomen kunnat tehneet voi- 65324: fael Paasio tuolloin ehdotti kasvukeskusajatte- tavansa oman alueensa ja sen kilpailukyvyn ke- 65325: lua. hittämiseksi. Tässä suhteessa luulen, että Itä- 65326: Suomen kunnilla on erittäin paljon tehtävää. 65327: Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar- Toinen seikka, jossa Länsi- ja Itä-Suomi kul- 65328: voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Väistön kevat rinta rinnan ja käsi kädessä, on poikittais- 65329: kannanottoja muuttoliikkeestä ajattelin vähän liikennemahdollisuuksien parantaminen. Tässä 65330: samalla tavalla kommentoida kuin ed. Kekko- jos missään koko valtakunnan puitteissa Itä- ja 65331: nen. Muuttoliikettä on monenlaista. Tällä het- Länsi-Suomen tulisi löytää toisensa poikkirato- 65332: kellähän meillä on menossa sen tyyppistä muut- jen ja poikkimaanteiden rakentamisen osalta. 65333: toliikettä, että maaseutumaisemista hakeudu- Todella toivon, että tällä tavalla Länsi-Suomi 65334: taan asutuskeskuksiin. Toista muuttoliikettä on voisi auttaa Itä-Suomea ja vastaavasti Itä-Suomi 65335: se, kun hakeudutaan vaikka itäisestä Suomesta tuottaa ja viedä tuotteensa Länsi-Suomen sata- 65336: johonkin Ruuhka-Suomeen katsomaan sieltä mien kautta maailmanmarkkinoille. 65337: leipää, löytyykö sieltä paremmin kuin itärajoil- 65338: ta. Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar- 65339: Maatalouspolitiikkaan: Niin kuin jotkut jo voisa rouva puhemies! Itse Itä-Suomesta kotoi- 65340: aikaisemmin ovat todenneet, Suomessa liian or- sin ja lähtöisin olevana olin todella iloinen siitä, 65341: jallisesti on noudatettu MTK:laista maatalous- että ed. Väistö tarttui Itä-Suomen kehittämiseen. 65342: politiikkaa. Minä puhuisin enemmänkin maa- Varmasti suhtautuisimme suopeasti niihin hank- 65343: seutupolitiikasta, eli se pitäisi laajentaa sille puo- keisiin, jos tässä niitä vielä enemmän olisi, niin 65344: lelle ja katsoa niitä mahdollisuuksia, mitä muuta- kuin olisimme toivoneet. 65345: kin meillä on kuin kotieläin- ja viljantuotantoa. Toteaisin kuitenkin, että kun ed. Väistö kaipa- 65346: Siinä eittämättä tulee kysymys, millä tavalla pel- si kohdennettuja kohteita Itä-Suomen kehittämi- 65347: toja voidaan hyödyntää johonkin muuhun tuo- seen, kyllä esimerkiksi liikenneministeriön hal- 65348: tantoon, vaikka yrttien kasvattamiseen, joista on linnonalalta sellaisia löytyy, Mikkelin teiden ke- 65349: puutetta muualla maailmassa, puhtaista luon- hittämiseen jne. 65350: nontuotteista. Kaiken lisäksi meidän luontais- Mutta sitten toteaisin sen, että kyllä minä siitä 65351: tuotekaupoissamme näkyy sellaisia pusseja, mis- lähden, että nyt kun valtionyhtiöiden myynnistä 65352: sä on kyltti, että se onkin muualla kuin Suomessa käytettäviä tuloja tässä ikään kuin tuloutetaan, 65353: tuotettu. Siinä on yksi mahdollisuus. niillä kehitetään, pistetään eteenpäin 900 miljoo- 65354: Minä puhuisin laajemmin maaseutupolitiikas- naa markkaa erilaisiin hankkeisiin- esimerkiksi 65355: ta, kun etsitään niitä keinoja, millä tavalla korva- kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle 65356: taan sitä menetystä, mitä nyt on jo tapahtunut ja Keran osakepääoman korottamiseen, teollisuu- 65357: tulee jatkossakin tapahtumaan. Nimittäin tila- den ja sitä palvelevan tutkimuksen edistämiseen 65358: koot joka tapauksessa isonevat. En tiedä, onko varsin runsaasti miljoonia, samoin korkeakoulu- 65359: se hyvä vai huono asia, mutta sieltä mahdolli- jen ja Suomen Akatemian tutkimustoiminnan 65360: suuksia pitää löytää enemmän. Se tarkoittaa edistämiseen eli lähinnä tulevaisuuden rakenne- 65361: myös sitä, että muiden maaseutuammattien, puiden kehittämiseen- niin näistä rahoista osa 65362: vaikka metsurien osalta ... koituu ilman muuta Itä-Suomen hyväksi aivan 65363: Toinen lisätalousarvio 1996 3627 65364: 65365: samalla tavalla kuin muun Suomen. Tässä, rouva ongelmat eivät ole helposti ratkaistavia. Sen me 65366: puhemies, ei tietysti auta muu kuin seurata, kuin- siellä asuvat ja siellä eri tehtävissä toimineet kyllä 65367: ka rahat kohdentuvatja kuinka niillä koko maa- tiedämme. Mutta me tietysti näemme niin, että 65368: ta kehitetään ja sen työllisyyttä pidemmällä täh- Venäjän suunta voi olla meille myös mahdolli- 65369: täimellä parannetaan. Pidän todella lähtökohta- suus. Tässä mielessä uskomme, että sama näh- 65370: na sitä, että Itä-Suomen tulee saada näistä voi- dään myös valtiovallan taholla, kun erilaista yh- 65371: mavaroista osansa. teistyötä siihen suuntaan on virinnyt ja toivon 65372: mukaan saamme lisää viriämään. 65373: Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ): Muuttoliikkeen kohdalta toteaisin - siihen 65374: Rouva puhemies! Jos puhuttaisiin taas vähän ed. Lahtela muun muassa kiinnitti huomiota, 65375: totuuttakin välillä asiassa. samoin ed. Kekkonen- että kyllä me tarvitsem- 65376: Täällä ovat monet kansanedustajat, samoin me elävän, elinvoimaisen maaseudun kasvukes- 65377: kuin ed. Väistö äsken, peräänkuuluttaneet Itä- kusten tai vahvempien keskusten ympärille. Se 65378: Suomen kehittämistä siltä perusteelta, että pitäisi on aivan välttämätöntä. Pitää olla vuorovaiku- 65379: löytyä rahaa tie- ja rautatiekohteisiin. Niitä tie- tus ja pitää olla, niin kuin täällä todettiin, myös 65380: tenkin minäkin odottelin tuossa lisä talousarvios- laaja-alaisempaa maaseutupolitiikkaa niin, että 65381: sa. Se antaa tietysti hetkellisesti työtä joillekin ja se sisältää paitsi työn myös asumisen edellytyk- 65382: muutamille, pieneksi aikaa, ja on tietysti pidem- set, siis työmahdollisuudet, asumisen edellytyk- 65383: mälläkin tähtäimellä tärkeää siinä mielessä, että set, toimeentuloedellytykset laajasti ja myös eri 65384: se luo sen infrastruktuurin.- Nyt tämä sana tuli palvelut ja liikenneyhteydet. Tässä mielessä sel- 65385: ensimmäistä kertaa kakeltelematta suustani, lainen maaseutupolitiikka, joka perinteisesti on 65386: minä olen kehityskykyinen nuorukainen vielä, ollut vahvaa, eli sellainen, että on vahvoja maa- 65387: ed. Kekkonen.- Sillä on siinä mielessä pidempi- tiloja, on monimuotoisia maatiloja, mutta on 65388: aikainen vaikutus totta kai pitkälle eteenpäin. myös muuta yritystoimintaa ja palveluja, on erit- 65389: Mutta itärajan ja Itä-Suomen ongelma, mitä täin tärkeää. Varmaankaan kunnat eivät ole teh- 65390: lähemmäs mennään itärajaa, on routaraja, Venä- neet kaikkea. Siinä on parantamisen varaa. Mut- 65391: jän kammo, Neuvostoliiton kammo siinä suun- ta tukea tarvitaan myös valtiolta. Vastuu kuuluu 65392: nassa. Sinne ei ole kukaan yrittäjä koskaan tun- yhtä lailla valtiolle, koko maasta huolehtiminen. 65393: kenut itseään, jos rintamailla on ollut mahdolli- Taas näistä valtionyhtiöiden myyntien tulou- 65394: suus yrittää. Näin on tänä päivänäkin vielä alita- tuksista tietysti tässä näkisimme, että enemmän 65395: juntaisesti; kukaan ei mene sille rajalle, missä on kuin se oikeutettu osuus ... 65396: suuri, mahtava Neuvostoliitto. On ollut nimit- 65397: täin vikkelät askeleetjoskus kotia päin niiltä kul- Ensimmäinen varapuhemies 65398: milta. Siinä suhteessa teollisuuden osalta monta (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Väistö! 65399: yritystä on jäänyt perustamaHa sille suunnalle 65400: siitä syystä, että se on routaraja, joka hyvin voi- Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 65401: makkaasti hohkaa siellä idän puolelta. En minä Tämän vuoden toinen lisätalousarvio pitää sisäl- 65402: nyt halua tässä mitään kansainvälistä politiikkaa lään merkittävän lisäpanostuksen työllisyyden 65403: puhua, mutta tämäkin asia on otettava huo- hoitoon, noin 2 miljardia markkaa, joka on var- 65404: mioon sin merkittävä tuki passiivisuudelle. Kun tämän 65405: Kun tulevaisuutta suunnitellaan, kyllä tarvi- vuoden talousarviota laadittiin, oli jo selvästi 65406: taan tietysti Lipposen perustamia ryhmiä ja ko- tunnistettavissa, että ennakoitu 3,8 prosentin ta- 65407: miteoita miettimään. Itä-Suomen ongelmat eivät louskasvuennuste on ylioptimistinen. Nyt olem- 65408: ole helposti ratkaistavissa. Se on aivan varma me valmiit hyväksymään jopa hallituspuoluei- 65409: asia, ja taustalla on kysymys, mistä tässä sanoin. den taholta sen, että talouskasvu ei ole edennyt 65410: Saatatte hymyillä - minä tykkään, kun näen ennakoidulla tavalla, työttömyys ei ole ratken- 65411: hymyileviä ihmisiä, jos te itkisitte kaikki täällä, nutja hallituksen asettama työttömyyden puolit- 65412: niin sehän olisi kamala asia. Mutta tästä on kysy- tamistavoite etääntyy koko ajan. Minusta tämä 65413: mys, Venäjän vaikutuksesta, Neuvostoliiton vai- on kysymys, johonka on syytä tarttua ja todella 65414: kutuksesta pitkällä tähtäimellä pitkässä juoksus- kysyä, onko hallituksella edes tarkoitus toteuttaa 65415: sa. asettamansa päätavoite elikkä työttömyyden 65416: puolittaminen. 65417: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa Se, että käydyssä keskustelussa on varsin vah- 65418: puhemies! Varmasti on niin, että Itä-Suomen vasti tullut esille palkansaajien ja yrittäjien risti- 65419: 3628 119. Tiistaina 8.10.1996 65420: 65421: 65422: riita jälleen kerran, on erittäin harmillista. Mi- korkea ja vaikea työttömyys, ja uskon, että näi- 65423: nusta erityisesti tämä on noussut esille ihan näis- hin ongelmiin tarvitaan lisäruisketta. Missä 65424: sä edellä käytetyissä puheenvuoroissa, joissa muodossa se tullaan jatkossa tekemään? Meidän 65425: aika voimakkaasti on puututtu maatalouden ja pitäisi enemmän ottaa huomioon sitä aloitteelli- 65426: maatalouspolitiikan virheisiin näkemättä sitä, suutta, mikä on alueilla. Olisinkin toivonut, että 65427: että kuitenkin maatalouden tukemisella me lisäbudjetissa olisi ollut tällaisia uusia kokeiluja, 65428: olemme luoneet työtä, luoneet merkittävää lisä- joissa olisi todella merkittävämmin panostettu 65429: arvoa suomalaiseen yhteiskuntaan. Tänäkin ehkä hieman riskiäkin ottaen uusiin työmahdol- 65430: vuonna me päädymme noin 40 miljardin markan lisuuksiin ja työtä luoviin hankkeisiin. Minusta 65431: panostukseen työttömyyden osalta. Minä häm- lisäbudjetin linjaa hallitsee edelleen vanhakan- 65432: mästelen sitä, että tämän panostuksen kritiikki tainen perusajattelu. 65433: on jäänyt tässäkin lisätalousarviokeskustelussa Se, minkä haluan myönteisenä asiana tuoda 65434: aika vähäiseksi. Erityisesti hallituspuolueiden ta- esille, on se, että Tekesille ja Keralie on varattu 65435: holta koen, että on aika lailla turruttu nykyiseen lisämäärärahoja nimenomaan tuotannollisen 65436: työttömyystasoon ja merkittävää läpimurtoa yritystoiminnankin vauhdittamiseen. Mutta silti 65437: työttömyyden alentamiseksi ei pyritä edes etsi- ajattelen, että näilläkin alueilla meidän pitäisi 65438: mään. Minusta tämä on kysymys, jonka haluan mennä rohkeampiin panostuksiin nimenomaan 65439: nostaa varsin vahvasti esille. vientitoiminnan ja kansainvälisyyden edistämi- 65440: Nimittäin kyllä nyt on jo hyvin selvästi luetta- seksi. 65441: vissa se, että hallitusohjelman ja tämän vuoden ja Edellä ed. Aittoniemi palautti mieliin, mitä 65442: ensi vuodenkaan talousarvioon rakennetuilla Neuvostoliiton aika ja yhteistyö Neuvostoliiton 65443: ratkaisuilla me emme saa työttömyyteen mitään kanssa merkitsi. Vaikka Neuvostoliiton hajoa- 65444: merkittävää muutosta. Kun otetaan huomioon misesta on jo vuosia, ei ole vieläkään myöhäistä 65445: lisäksi se, että vahva sitoutuminen Emu-kritee- analysoida, mitä todella merkitsivät markkinoi- 65446: reiden täyttämiseen ja ED-integraation vahvista- den näkökulmasta ne luottamukselliset vaih- 65447: miseen merkitsee sitä, että me yhä syvemmin ja dantasuhteet, jotka olivat Suomen ja Neuvosto- 65448: vahvemmin liittoudumme Eurooppaan, jossa liiton välillä. Minusta me edelleen aliarvioimme 65449: työttömyys ei suinkaan ole vähenevä vaan pi- sen, mitä merkitsee kansainvälisten markkinoi- 65450: kemminkin vahvistuva tosiasia, minusta tämä den valloittaminen, mitä merkitsee kansainvä- 65451: luo lähtökohdan, että meidän pitäisi nykyistä listen luottamuksellisten markkinayhteyksien 65452: selvästi vahvemmin hakea niitä kansallisia rat- luominen, mitä se todella merkitsee investointi- 65453: kaisuja, joiden varassa me todella merkittävästi na. 65454: pystymme alentamaan työttömyyttä. Jos ajattelemme Euroopan unionin jäsenyy- 65455: Sieltä tulenkin siihen, että nyt lisätalousar- den tuomia etuja suomalaisille yrityksille ja eri- 65456: vioon sisältyy useampia erimuotoisia panostuk- tyisesti pk-yrityksille, me monta kertaa liioitte- 65457: sia, joilla työttömyyteen välittömästi pyritään lemme näiden sisämarkkinoiden merkitystä ni- 65458: vaikuttamaan. Tässä on käyty keskustelua siitä, menomaan sen vuoksi, että ne ovat maailman 65459: missä määrin täällä on näitä siltarumpupanos- kilpailluimmat markkinat. Ei sinne yksikään pie- 65460: tuksia. Ymmärrän, että tietyssä tasossa varmasti ni yritys mene helpolla. Se edellyttää pitkäjän- 65461: nekin ovat edelleen paikallaan, mutta erityisesti teistä kehittämisotetta, se merkitsee pitkäjänteis- 65462: peräänkuuluttaisin sitä, että kun kuitenkin käy- tä investointia, ja tällä hetkellä ne ratkaisut ja 65463: tetään pari miljardia edelleen työttömyyden yllä- toimintatavat, joilla me tuemme pienten kansain- 65464: pitämiseen, eikö olisi aika jo rohkeammille ko- välistyvien yritysten markkinaponnistuksia, 65465: keiluille. ovat täysin riittämättömiä. 65466: Tässä on käyty keskustelua, jossa on tartuttu Minä otan esimerkiksi sen, minkä olen jossa- 65467: Itä-Suomi-valintaan, joka sisältyy tähän lisäta- kin aikaisemmassakin yhteydessä nostanut esil- 65468: lousarvioon, ja uskon, että poliittisesti olemme le: Miksi me emme esimerkiksi kokeile alueellis- 65469: varsin laajasti sitä mieltä, että Itä-Suomenkin ten markkinointikeskusten toimintamahdolli- 65470: oloista on pidettävä huolta. Mutta ennen kaik- suuksia, joille annettaisiin todella vähän poik- 65471: kea minusta on tärkeää, että me emme unohda keukselliset resurssit, voimavarat, ja tällä taval- 65472: mitään osaa maastamme vaan ylläpidämme tasa- la aktivoitaisiin kansainvälistä markkinointia, 65473: puolista kehittämistä. Ajattelen pohjoissuoma- luotaisiin todella lisäarvoa alueellisiin liiketoi- 65474: laisena niitä lähtökohtia, mitkä ovat meidänkin mintoihin ja tällä tavalla työtä ja sellaista osaa- 65475: alueellamme monin paikoin nähtävissä, erittäin mista ja kokemusta, joka tuo työtä suomalaisil- 65476: Toinen lisätalousarvio 1996 3629 65477: 65478: le? Minusta tämän tyyppinen näkökulma on Viimeisenä asiana otan vielä Suomen Pankin 65479: jäänyt varsin laimeaksi tässä koko lisätalousar- roolin. Ihan alkuvaiheen keskustelussa kysyttiin, 65480: viototeutuksessa. mikä on se tavoiteasetanta, mikä pitäisi poliitti- 65481: Sitten haluan vielä puuttua työhallinnon sisäl- sesti asettaa Suomen Pankille. En pysty tähän 65482: lä tapahtuneeseen toimintakokonaisuuteen, sel- suoraan vastaamaan, onko se inflaatioprosentti, 65483: vitysmiestyöhön, jossa on paneuduttu paikalli- mikä se on. Mutta minusta tämä on kysymys, 65484: seen aloitteellisuuteen ja kumppanuusyhteistyö- johon olisi erinomaisen tärkeää puuttua vahvem- 65485: hön. Minä jopa ajattelin, että kun tämmöinen min. Nimittäin se irrallisuus, mikä on nyt poliitti- 65486: selvitysmiestyö on nyt edennyt, parillakymme- sen toiminnan ja Suomen Pankin välillä, ei suin- 65487: nellä paikkakunnalla lähtökohtaisesti pyritään kaan ole luomassa pohjaa sille, että me onnis- 65488: aloittamaan kumppanuusyhteistyötä, joka avaa tumme niissä tavoitteissa, mitä politiikalla pyri- 65489: uusia työmahdollisuuksia, tämä olisi ollut erin- tään asettamaan. Sen vuoksi tavalla tai toisella 65490: omainen kokeilumahdollisuus,johon olisi tämän pitäisi löytää vahvempi ja elävämpi kytkentä po- 65491: lisäbudjetin kautta suunnattu todella uudenlais- liittiseen päätöksentekoon. Tähän liittyy koko 65492: ten yhteistyörakenteiden toteuttamiseen ja tätä suomalaisen rahoitusjärjestelmän tulevaisuus. 65493: kautta uuden työn luomiseen merkittävä panos- On viitattu myös siihen, miten hoidetaan 65494: tus. Nyt hyvin helposti tämänkin tyyppistä mer- omaisuudenhoitoyhtiöitä, millä tavalla me tässä- 65495: kittävää ponnistustajää hidastamaan se, että ra- kin lisäbudjetissa joudumme vielä tietyllä tavalla 65496: hoituspäätökset ja tuleva resursointi kulkevat sii- antamaan pankki tukea. Mitä me joudumme vie- 65497: nä määrin viiveellä, että asiat eivät toivotulla lä tulevaisuudessa panostamaan pankkeihin, on 65498: tavalla tule etenemään. minusta aika ison kysymysmerkin takana. Ni- 65499: Kaiken kaikkiaan minä otan vielä esille koko mittäin suomalaisten pankkien toiminta ei ole 65500: tämän nykyisen hallitustyön ehkä keskeisimmän tällä hetkellä vielä riittävän tervettä normaalin 65501: ongelman, vahvan sitoutumisen etujärjestöihin otto- ja antolainauksen kautta. Sekin, että tähän 65502: ja kolmikantayhteistyöhön. Ymmärrän, että hal- päästään, edellyttää sitä, että saamme työllisyy- 65503: lituspuolueet, erityisesti sosialidemokraatit ja den selvästi paremmalle tasolle, saamme aktiivi- 65504: vasemmistoliitto, ovat valmiit tätä viimeiseen sen yritystoiminnan huomattavasti nykyistä pa- 65505: asti puolustamaan, enkä tee tyhjäksi etujärjestö- rempiin lähtökohtiin. Sitä kautta rakentuu pohja 65506: jen merkitystä. myös kaiken kaikkiaan terveemmälle yhteiskun- 65507: Mutta haluan korostaa, että työelämän muu- takehitykselle. 65508: tos on nyt vahva, kun taas se aikakausi, jossa 65509: vahva ammattiyhdistysliike rakentui, oli nimen- Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65510: omaan aikakausi, jolloin suuret yritykset ja jul- rouva puhemies! Ed. Karjulan varsin perusteelli- 65511: kinen sektori vahvistuivat Suomessa. Uusi työ nen ja hyvä puheenvuoro piti sisällään hyvin 65512: tulee rakentumaan pääsääntöisesti pienten yri- monia asioita. Haluaisin vain täsmentää edelleen 65513: tysten ja itsensä työllistäjien kautta. Se edellyt- sitä, että kilpailu on kovaa sisämarkkinoilla. Sitä 65514: tää hyvin pitkälle menevää joustavuutta kaikes- todistaa se, että 55 prosenttia Suomen viennistä 65515: sa työelämää koskevassa toiminnassa. Se kos- tänä päivänä suuntautuu sisämarkkinoille ja 45 65516: kettaa lainsäädäntötyötä, se koskettaa niitä prosenttia ulos ja tämä 55 prosentin siivu on 65517: käytäntöön, asiakaslähtöiseen toimintatapaan ennemmin supistumassa kuin kasvamassa. Kas- 65518: liittyviä sovellutuksia, mitä tarvitaan, jotta me vu on löydettävä ulkopuolelta. Jotta sisämarkki- 65519: olemme suomalaisina mukana siinä kilpailussa, nasiivu ei supistu, joudutaan tekemään todella 65520: joka tänä päivänä ulottuu ja tunkeutuu kaik- aktiivisesti töitä ja keksimään uusia keinoja ol- 65521: keen. laksemme kilpailukykyisiä. Se on lohdullista, 65522: Sen vuoksi odottaisin, että tapahtuisi ei niin, että unionin ulkopuolelle suuntautuva vienti kas- 65523: että hallitus kaikissa ratkaisuissaan alistuu taval- vaa 7 prosentin vuosivauhdilla. Sieltä se varsinai- 65524: laan etujärjestöjen vaatimuksiin, vaan nimen- nen talouskasvu siltä osin tulee. 65525: omaan niinpäin, että hallitus on se edelläkävijä, Huoli pankkien toimintaympäristöstä on var- 65526: jonka johdolla riittävän nopeassa tahdissa uudis- sin perusteltu. Tosin esimerkiksi Suomen Pankis- 65527: tetaan työelämää, uudistetaan yrittäjyyttäja työ- sa ei kovinkaan suurta huolta kanneta siitä, mikä 65528: elämää vapauttavaa lainsäädäntöä, joka kuiten- pankkiemme lukumäärä vuosituhannen alussa 65529: kin viime kädessä on edellytys sille, että Suomes- on. Itse olen kysynyt sitä pääjohtaja Hämäläisel- 65530: sa työttömyys alenee ja työ kaiken kaikkiaan tä. Hän vastasi silloin, että "saattaa meillä yksi 65531: lisääntyy. olla". 65532: 3630 119. Tiistaina 8.10.1996 65533: 65534: 65535: Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- tuotava ne jonkinlaisena kompromissina edus- 65536: sa rouva puhemies! Ed. Karjula ihan oikein tote- kuntaan. 65537: si, että työttömyyden puolittaminen loittonee. Toinen asia, olen aivan samaa mieltä ed. Kar- 65538: Sitä ei voi kiistää. Jos ei uusia konsteja keksitä, julan kanssa kansainvälisyydestä ja siitä, että 65539: kyllä tässä sillä tavalla käy, että kun tämä halli- meillä ei todellakaan ole riittävästi markkinointi- 65540: tuskausi on lopuillaan, on todennäköistä, että ihmisiä, jotka voisivat tehdä hyvää työtä, myydä 65541: työttömyyttä ei ole puolitettu. Mutta en nyt ihan suomalaisia tuotteita maailmalla. Tässä yhtenä 65542: toivottomaksi vielä heittäytyisi. parannuskeinona tulisi olla koulutuspaikkojen 65543: Sitten yhä edelleenjoustavuudesta ja henkseli- lisääminen. Me tarvitsemme hyvin paljon kau- 65544: en räpsyttelystä vai olivatko ne sukkanauhajous- pallista koulutusta, joka kohdistuu nimenomaan 65545: toja vai mitä ne ovat. Minä en usko yhä edelleen- ulkomailla markkinoiviin henkilöihin. Tätä 65546: kään, että sillä tavalla työttömyyden ongelmaa meiltä puuttuu, ja tähän toivoisin kiinnitettävän 65547: ratkaistaan. Lisäksi tähän kytketään vielä kolmi- koulutuspaikkoja luotaessa huomiota. 65548: kantayhteistyön peikkona näkeminen, ikään 65549: kuin se olisi paha asia. Tällä hetkellä kolmikan- Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro): 65550: tayhteistyössä olevat tahot ammattiyhdistysliik- Rouva puhemies! Perinteisen pankkitoiminnan 65551: keen puolella ovat aktiivisimmin pyrkineet vai- kannattavuus ja kohtuullisen inflaation vaati- 65552: kuttamaan siihen, että tehtäisiin jotakin vaikka mus kulkevat käsi kädessä. Pankkitoiminta saa 65553: työajan jaon puolella, koska se on pitemmän tulonsa siitä, että se ottaa sisään rahaa ottolai- 65554: tähtäyksen asia, jolla oikeasti saadaan alas työt- nauksenaja lainaa sitä uudelleen ulospäin ja saa 65555: tömyyttä, joka johtuu automaatiosta. Sillä puo- korkomarginaalin tästä. Vaikka pankki saisi 65556: lella on ollut aktiivisia kannanottoja ja haluja kuinka paljon rahaa sisään, jos se ei pysty sitä 65557: löytää ratkaisu siihen, mutta enemmän tuntuu, ulospäin lainaamaan, niin pankilla menee huo- 65558: että työnantajapiirien puolella, sen kolmikan- nosti. Nykyisin ei pankeista oteta lainaa. Ja miksi 65559: tayhteistyötahon puolella, ei ole niinkään haluk- ei oteta? Ei kai kukaan sijoita omia ja vielä vä- 65560: kuutta työajanjakamiseen ollut. Työntekijäpuo- hemmän lainarahoja, jos tietää, että se, minkä 65561: lella ja toimihenkilöpuolella järjestöissä on koko ostaa, esimerkiksi asunto-osake, metsäpalsta, 65562: ajan oikeastaan vaadittu sitä. Siinä mielessä nä- huvila, tontti, mikä hyvänsä, on viiden vuoden 65563: kisin kolmikantayhteistyön päinvastoin vahvuu- kuluttua saman hintainen tai ehkä deflaation 65564: deksi, niin että sillä puolella voidaan jopa sopien kautta halvempi kuin ostettaessa. Se on hyvin 65565: päästä sellaiseen lopputulokseen, että työttö- huonoa kauppaa, jos otan lainaa pankista, vaik- 65566: myys voitaisiin puolittaaja myöhemmin voittaa- ka saisin 6 prosentin korolla, viideksi vuodeksi ja 65567: kin, koska eihän puolittaminen ole kuin välietap- viiden vuoden kuluttua myyn ostamani, mihin 65568: pi. rahat sijoitin, ehkä halvemmalla hintaa, kuin 65569: mitä olin maksanut. Se on vähän huonoa hom- 65570: Ed. P e l t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar- maa. Se on sama kuin siemenviljakauppa, että 65571: voisa puhemies! Ihan tähän kolmikantayhteis- syksyllä myy ja keväällä ostaa. 65572: työhön ed. Karjulalle. Tässä nähdäänjuuri edel- Jos käsitin ed. Karjulan puheen oikein, niin 65573: lisen ja nykyisen hallituksen ero, kun puhutaan hän myös kosketteli näitä asioita antamatta in- 65574: suhtautumisesta kolmikantaan. Edellisen halli- flaatiokysymykseen sellaisenaan vastausta. 65575: tuksen aikana eivät tahtoneet asiat edetä juuri- Näillä perusteilla, kun Suomessa on inflaatio 65576: kaan kolmikannassa, se oli enemmän sanelua. nollassa tai ollaan todellisuudessa deflaation 65577: Lipposen hallitus on jo hallitusohjelmassaan läh- puolella, pankkien perinteinen pankkitoiminta ei 65578: tenyt siitä, että yli kaksimiljoonaista palkansaa- kannata ja yhteiskunnan talous ei lähde liikkeel- 65579: jakuntaa ei ohiteta, vaan kolmikantayhteistyössä le. Mutta aina kuvitellaan, että pitäisi olla 10 65580: neuvotellen ja kunnioittaen kaikkia osapuolia prosentin inflaatio. Eihän sitä ole kukaan vaati- 65581: yritetään hakea ratkaisuja. Kaikki hallitusohjel- nut, vaan olen aina lähtenyt siitä, että 3--4 pro- 65582: masta tähän saakka esillä olleet ratkaisut ovat senttia kun on ja pikkuinen varaus vähän isom- 65583: myös edenneet. Niistä asioista, jotka ovat vielä mastakinja pikku pelko, niin silloin alkavat pyö- 65584: neuvottelematta, on tulossa vielä isoja asioita rät pyöriä, koska inflaatio on yhteiskunnan rat- 65585: tämän syksyn aikana ja varmasti ensi vuonnakin. taiden rasva. 65586: Uskon, että neuvotteluteitse syntyy ratkaisuja. 65587: Totta kai, jos kolmikannassa ei saada ratkaisuja Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro): 65588: aikaan, hallituksen on otettava asiat itselleen ja Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjula mielestäni 65589: Toinen lisätalousarvio 1996 3631 65590: 65591: vähän kohtuuttoman kovaa käsitteli kolmikan- tomassa kilpailussa, käyttäisin jopa termiä ta- 65592: tayhteistyötä. Ed. Karjula, me kokeilimme sitä, loussodassa, jossa ei jaeta näennäisiä palkintoja. 65593: että kolmikantayhteistyötä ei ole, kaudella 91- Sen vuoksi kolmikantayhteistyönkin piirissä näi- 65594: 95. Mikä oli tulos? Puoli miljoonaa työtöntä ei den ajankohtaisten ongelmien nöyrempi lähesty- 65595: toki johtunut pelkästään siitä, mutta oli sellaise- minen on ehdoton edellytys. 65596: na rasvana, johon ed. Aittaniemi vähän toisessa 65597: yhteydessä viittasi. Yhteiskuntarauha, jota olen Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 65598: ymmärtänyt aivan erityisesti kunnioitettavan Kommenttipuheenvuoro ensin ed. Karjulalle. 65599: keskustan piirissä, järkkyi tavalla, jota ei ollut Sitä kommentoitiin ansiokkaasti jo aikaisemmis- 65600: tapahtunut miesmuistiin, eikä mitään vastaavaa sa puheenvuoroissa. Minusta on väärin sanoa, 65601: ole ollut näköpiirissä tämän hallituksen aikana. että etujärjestöt ajattelevat vainjäsenistönsä etu- 65602: Siis tämä reitti, ed. Karjula, on kokeiltu, ja mi- ja ja ajavat vain niitä. Minä uskallan väittää, että 65603: nusta tulokset eivät olleet ollenkaan myönteiset, esimerkiksi suomalainen ammattiyhdistysliike 65604: pikemminkin päinvastoin. on kantanut tästä yhteiskunnasta paljon laajem- 65605: Ed. Karjula kaipasi myöskin analyysia van- paakin vastuuta kuin pelkästään oman jäsenis- 65606: hasta Neuvostoliiton-kaupasta, jos oikein ym- tön etu. Totta kai oman jäsenistön etu on yhte- 65607: märsin. Se on varmaan ihan tarpeellinen, mutta neväinen yhteiskunnan edun kanssa monessa 65608: täytynee rehellisyyden nimessä todeta, että sen suhteessa. Siinä tilanteessa, mikä esimerkiksi vii- 65609: tutkimuksen arvo on enemmänkin historiatie- me hallituskaudella oli tämän talon rappusten 65610: teen kuin taloustieteen puolella. Sitä maailmaa, edessä murrostorstaina-olin läsnä siellä portai- 65611: johon se kauppa aikoinaan liittyi, ei ole, ja hyvin den alapäässä- siinä vaiheessa, kun kymmenien 65612: monet yhteiskuntaoppineet epäilevät, että sitä ei poliisien ketjut meinasivat pettää väkisinkin, en 65613: enää tulekaan. Taloustieteellistä merkitystä sillä ollut huolissani sisällä istuvien, "piileskelevien", 65614: analyysillä tuskin on. kansanedustajien kohtalosta, vaan tämän suo- 65615: Yleisesti ottaen ed. Karjulan puheenvuoro malaisen yhteiskunnan kohtalosta. En todella- 65616: kyllä piti sisällään viitteitä rohkeammista kokei- kaan kaipaa sellaista vastakkainasettelua. Kyllä 65617: luista, mitä hän puheenvuorossansa kaipasi. sopiminen, kolmikantayhteistyö, yhdessä muu- 65618: tosten tekeminen on paljon järkevämpää kuin 65619: Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi- sellainen vastakkainasettelu, mitä viime vaali- 65620: sa rouva puhemies! Ed. Kekkonen edellä, samoin kaudella tapahtui. 65621: ed. Peltomo, tarttuivat kolmikantayhteistyöhön Kaiken kaikkiaan meinasin jättää koko pu- 65622: puolustaen sitä. Minä näen tällaisen yhteisen so- heenvuoron käyttämättä, koska odotin tilaisuut- 65623: pimisen arvon nimenomaan siitä lähtökohdasta, ta käyttää vastauspuheenvuoro aiheesta telakka- 65624: että ymmärretään niitä vaikeuksia, mitkä yhteis- tuki. Odotin, että kyllä varmasti tässä salissa 65625: kunnassa tällä hetkellä ovat. Etujärjestöjen itse- joku kritisoi telakkatukea, minkä jälkeen voin 65626: käs ajattelu ei näe kokonaisuutta, vaanjokainen käyttää vastauspuheenvuoron sitä puolustaakse- 65627: etujärjestö puolustaa omia lähtökohtiaan, omia ni. Mutta olen erittäin iloinen siitä, että vaikka 65628: jäseniään, ja sen vuoksi hallitukselta vaaditaan monta puheenvuoroa käytettiin kosketellen te- 65629: enemmän. Sen vastakohtana ei ole yhteiskunnan lakkatukea, yhtään sitä kritisoivaa puheenvuo- 65630: rauhattomuus, vaan tämän keskustelunjohtami- roa ei tullut, ja vastauspuheenvuoron luonteen 65631: nen ja uusien ratkaisujen aikaansaaminen, jota tiedostaen en voinut vastauspuheenvuorossa 65632: kautta me pääsemme kiinni työttömyyteen ja mennä näitä puheenvuoroja ainoastaan kannat- 65633: parempaan työllisyyteen. tamaan. Nähtävästi eduskunta ainakin on ym- 65634: Haluan vielä kommentoida ed. Kekkosen märtänyt sen, että telakkatuki tässä tilanteessa 65635: neuvostokaupan analyysiä. Muuta merkitystä on välttämättömyys. Suomalaisen laivanraken- 65636: sillä ei ole kuin se, että me paremmin ymmär- tajanja suomalaisen laivanrakennusteollisuuden 65637: täisimme tulevaisuutta ja sitä vaikeutta, mitä on saatava olla samalla viivalla kuin kilpailija- 65638: merkitsee terveen talouden aikakauden palautta- maidenkin laivanrakentajat 65639: minen tässä kansainvälisessä kilpailussa, missä Taustallahanon pyrkimysOecd:npiirissä saa- 65640: me tällä hetkellä elämme ja missä me elämme da aikaan sopimus, jotta telakkatuki voitaisiin 65641: huomispäivänä. Vastaavaa markkinayhteyttä, poistaa koko maailmasta. Ongelmana on- yllä- 65642: vaihdantayhteyttä, millä meillä oli Neuvostolii- tys yllätys - vapaan kaupan suurin puolustaja, 65643: ton kanssa, ei löydy Euroopan unionin sisältä nimellisesti, USA. USA vastustaa tätä Oecd:n 65644: eikä muista kauppablokeista. Me olemme armot- piirissä. Japani on taas ilmoittanut, että Japani ei 65645: 3632 119. Tiistaina 8.10.1996 65646: 65647: 65648: tule Oecd-telakkatukisopimukseen liittymään, kenteilla. Mutta kun laivanrakennus on hyvin 65649: ellei USA tee sitä ensin. Kun heidän osaltaan on pitkäjänteistä touhua suunnitteluaikoineen, val- 65650: tämä tilanne, EU taas on päättänytjatkaa EU:n misteluaikoineen, tilauksia on saatava monta 65651: piirissä omaa tukipolitiikkaansa ja päättänyt vii- vuotta etukäteen. Esimerkiksi Helsingin telakan 65652: me päätöksellä jatkaa sitä vuoden 97 loppuun. osalta nyt käydään neuvotteluja tilauksista,joita 65653: Kun Oecd:ssä ja EU:ssa on tilanne tämä, on tilauksia ei saada kotiin, ellei tilauksia sopiessa 65654: aivan välttämätöntä, että Suomessa tukea myös voida ottaa huomioon EU-tukea, eli tilauksia on 65655: samoilla ehdoilla jatketaan. oltava ikään kuin perstaskussa vähän pitemmäl- 65656: Kesällä minä säikähdin ja moni muu säikähti lä aikavälillä. Tämä voi olla jonkinlainen ongel- 65657: ja ihmetteli varsin paljon kauppa- ja teollisuus- ma. 65658: ministeri Antti Kalliomäen linjauksia, jopa kah- Toinen asia, mikä koskee telakkateollisuutta 65659: teen kertaan esitettyjä linjauksia, että Suomessa ja monta muutakin teollisuudenalaa tällä hetkel- 65660: telakkatukea ei jatketa, vaikka sitä muualla jat- lä, on markan korkea arvo. Se ongelma ei poistu 65661: kettaisiin. Sillä ehkä pyrittiin vaikuttamaan tällä tuellakaan. Koska markan kurssi ennen 65662: EU:n piirissä käytyihin telakkatukineuvottelui- kaikkea dollariin nähden on niin korkea, se aina- 65663: hin jollakin tavalla siihen suuntaan, että EU :ssa kin telakoiden edustajien mukaan on aikamoi- 65664: tuet poistava sopimus todella saataisiin aikaan. nen este tällä hetkellä saada tilauksia tähän maa- 65665: Mutta laivanrakentajien ja kaikkien tämän ko- han. Tähän voi sitten viitata, kun puhutaan mar- 65666: konaisuuden ymmärtävien piirissä se otettiin ai- kan mahdollisesta kytkennästä ermiin: Jos se täl- 65667: kamoisella ihmetyksellä vastaan. Onneksi nyt li- lä kurssilla kytketään, silloin tämä ongelma aina- 65668: sä talousarvio osoittaa, ettäjärki on tässä mieles- kin jossakin määrin jää myös pysyvämmäksi. 65669: sä koko hallituksen piirissä voittanut. On puhuttu jäänmurtajatilauksesta, ja olen 65670: Mikäli oikein olen ymmärtänyt lisäbudjetin myös erittäin tyytyväinen siitä, että liikennemi- 65671: tekstiä, on päätetty järkevöittää tuen antamisen nisteri ja liikenneministeriö on ainakin tämän 65672: ehtoja. Ensinnäkin tilausvaltuutusta, johon tuki uuden jäänmurtajan tilausta ollut vaatimassa. 65673: voisi kohdistua, on nostettu 2 miljardista 6 mil- Toivottavasti myös VM-taholla asia ymmärre- 65674: jardiin. Se antaa pelivaraa ottaa varsin suuriakin tään ja piakkoin liikkeelle saadaan. 65675: tilauksia vastaan. Täytyy muistaa, että kun Ihan lopuksi kommentti: On puhuttu tänään 65676: Kvaerner Masa-Yards muutamia vuosia sitten erittäin paljon inflaatiosta ja jotenkin olen koke- 65677: sai neljän kaasutankkerin tilauksen Turkuun, nut, että se on uusi keskustelunaihe, ja on ollut 65678: sen kaupan arvo oli muistaakseni 7 miljardia ihan perusteltuja puheenvuoroja. Jos ikään kuin 65679: markkaa eli suurin yksittäinen vientikauppa puoltaan omalta osaltaan valitsee, minäkin olen 65680: Suomen teollisuuden historiassa. Laivakaupat sitä mieltä, että tällainen, että matalan inflaation 65681: eivät ole mitään nippelikauppaa. periaatteella ajaudutaan nollainflaatioon, jopa 65682: Se, että on annettu harkintavaltaa ylittää tuen deflaation puolelle, on ongelmallinen tilanne. Ei- 65683: osoittaminen myös yli 500 miljoonan tilaukseen hän ole haettukaan näin alhaista inflaatiota, 65684: siten, että harkinnan mukaan prosentti voisi olla vaan se on ikään kuin ruokkinut itseään, ja siihen 65685: enemmän kuin 9 -niin olen asian tulkinnut - on jouduttu. Kun Suomen Pankki ei ole tarpeeksi 65686: on myös tärkeää, koska 500 miljoonan tilaus nopeasti ja aktiivisesti reagoinut siihen esimer- 65687: yksittäisenä laivanakin on aika pieni laiva ny- kiksi korkoja alentamalla tarpeeksi nopeasti, on 65688: kyään. Iso loistoristeilijä maksaa 1-1,5 miljar- menty näin alas. Oikea inflaatiotaso pitäisi näh- 65689: dia, ja jos miljardin laivaan saadaan vain 500 dä ennen kaikkea kilpailijamaiden inflaatioon 65690: miljoonan osalta tätä tukea, silloinhan se tarkoit- verrattuna. Ei puhuta laukkaavasta inflaatiosta, 65691: taa 4,5 prosentin tukea koko tilaukselle ja silloin ei varmasti puhuta 4-5 prosentistakaan tänä 65692: jo eriarvoinen asema syntyy. päivänä, mutta 1-2 prosentista voidaan var- 65693: Ongelma voi olla jollakin tavalla vuoden 99 maan puhua. Tähän sisältyy ongelmia. Minä us- 65694: loppu toimittamisen ajankohtana. Tämä tarkoit- kon, että keskustelu inflaation tasosta ei edes 65695: taa sitä, että kun Suomen telakat ovat erilaisessa tähän iltaan varmaan pääty. 65696: tilanteessa, vaikein tilanne on Raumalla Finn- 65697: yardsilla. Turussa myös ovat lomautukset päällä Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65698: ja lisälomautuksia tulee koko ajan, ellei tilauksia rouva puhemies! Se markkinahäiriö, joka ke- 65699: saada lisää. Helsingin telakalla, jonka ehkä par- väällä syntyi siitä, että tosissaan ministeri Kal- 65700: haiten tunnen, on hyvä tilauskanta, on vielä neljä liomäki oli tiukasti sitä mieltä, että suomalaiset 65701: keskeneräistä miljardiluokan risteilijälaivaa ra- eivät enää telakkatukea maksa, aiheutti ed. U o- 65702: Toinen lisätalousarvio 1996 3633 65703: 65704: tilan entisen työnantajan paassa aikamoista itsenäisyyden suhteen yhtään mitään menetetty, 65705: raavintaa, koska kysymyshän on siitä, että Suo- ja Aho pääministerinä ollessaan vei koko Suo- 65706: mesta vietävät laivat on pääsääntöisesti hinnoi- men kansan unionin jäseneksi, ei pelkästään 65707: teltu dollaripohjaisesti lukuun ottamatta joita- maataloustuottajia, vaikka joskus tuntuu siltä, 65708: kin jenikauppoja. Olen ihmetellyt sitä, että Suo- että näin asiat olisivatkin. 65709: men rahamaailmasta päättävät eivät ole otta- 65710: neet huomioon vientiteollisuuden vaatimuksia, Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa 65711: että markan ulkoinen arvo vastaisi suomalaisen rouva puhemies! Ed. Joenpalolle: Totesin vain, 65712: teollisuuden kannattavuuden vaatimusta. Me- että tällä hetkellä markan korkea kurssi vaikeut- 65713: hän olemme viime aikoina nyt saaneet viestiä taa sopimusten tekemistä dollariperusteisissa 65714: siitä, kuinka teollisuuden kannattavuus on sel- kaupoissa. Se on fakta, ei sille voi mitään. Se, 65715: keästi heikentynyt, ja lisätalousarvion yhteydes- millä tilanne voidaan muuttaa, onko siihen mi- 65716: sä sitäkin asiaa olisi voinut varmaan syvemmäl- tään keinoja tai keppihevosia, kun markka kui- 65717: tikin käsitellä. tenkin periaatteessa kelluu, on toinen kysymys, 65718: Mutta kolmikanta-asiassa tulee nyt vain se mutta tämä on ongelma nimenomaan dollarin 65719: eteen, minkä ed. Uotila siihen asiaan puuttues- kurssiin nähden. 65720: saan unohti, että viime hallituskauden alussa ol- Ed. Salolle: Minusta kolmikantayhteistyötä, 65721: tiin vielä itsenäisessä ~uomessa, nyt ollaan unio- hyvää yhteistyötä eri etujärjestöjen, eri intressita- 65722: ni-Suomessa. Aho vei maatalousväestön unio- hojen kanssa, tarvitaan vähintäänkin yhtä paljon 65723: niin, nyt Lipponen vie ammattiyhdistysliikkeen EU:njäsenvaltiona EU:n sisällä, kuin on tarvittu 65724: unioniin ja sitä kautta ermiin ja Emuun. Sen EU :n ulkopuolella toimiessa. 65725: jälkeen ei tarvita kolmikantaa, vaan markkinat 65726: määräävät, mitä työväestölle tehdään. Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ihan 65727: kommenttina alkuun ed. Ilkka Joenpalolle: Var- 65728: Ed. J o e n p a 1o (vastauspuheenvuoro ): masti sellainen uhkaava tilanne valtakunnassa 65729: Rouva puhemies! Ed. Uotilan asiantuntemusta on ollut pitkäänkin ja toistuvasti, että ministerit 65730: telakka- ja metallimiehen hommissa ei voi ku- saattavat olla ikään kuin virkamiestensä poliitti- 65731: kaan kyseenalaistaa, ja siihen liittyy paljon myös sia sihteereitä ja virkamiehet tosiasiassa johtavat, 65732: järjestötoimintaan liittyvää asiantuntemusta. eivät niinkään poliittisesti vastuunalaiset minis- 65733: Olen samaa mieltä kuin ed. Uotila siitä, että terit. Tämä tuli mieleen toimittaja Hannu Taani- 65734: telakkatuen käyttämättä jättäminen on kansal- lan luonnehdinnasta, joka taisi olla viikonlopun 65735: lista hölmöyttä. Ei se ole ministeri Kalliomäki, Helsingin Sanomissa. 65736: joka sitä ajaa, vaan ymmärtääkseni ministeriön Pyysin puheenvuoron nimenomaan tämän il- 65737: virkamiehet ovat tätä mieltä. Me olemme liian lan teemasta, joka inflaation lisäksi on ollut val- 65738: ortodokseja tukiasioissamme. Kyse on kansain- litsevana. Se on teiden ja rataverkon kunto. Ai- 65739: välisestä kilpailusta, ja siellä voidaan samoin eh- van loppumetreillähän liikenneministerikin on 65740: doin tukea myöntäen pärjätä kilpailussa kuin ollut paikalla, mikä sinänsä on hyvä. Huolta on 65741: meidän keskeiset kilpailijamme. Toinen asia on jaettu yhteisesti liikenne- ja rataverkon kunnosta 65742: se, että kotimarkkinoilla toimivan teollisuuden teollisuuden toiminnan kannalta ja monesta 65743: tuessa on oltava tarkkana, koska se vääristää muusta näkökulmasta. Sekin näkökulma lienee 65744: kilpailua ja vie sitä kautta työpaikkoja ja pohjaa hyvä vielä todeta, että myös pidemmällä tähtäi- 65745: pois kestävältä teollisuuspoliittiselta kehityksel- mellä nimenomaan ympäristönäkökulma vaatii 65746: tä. hyvää rataverkkoa. Lyhyet lentoliikenneyhtey- 65747: Mitä tulee markan arvon käyttämiseen kilpai- det on paljon viisaampaa korjatanopeillajunilla. 65748: luvälineenä, se ei ole kestävä tie. Kyllähän kilpai- Tähän näkökulmaan nähden ristiriidassa ovat 65749: lukyvyn pitää olla teknologian kehityksen ja tut- sitten ne puuhat, jotka tähtäävät joidenkin 65750: kimuksen pohjalla eikä niin, että jatkuvasti mar- uusien avauksien tekemiseen. Esimerkiksi vesilii- 65751: kan arvolla spekuloiden yritetään hankkia jota- kenteen puolella kanavointiajatuksia on esitelty, 65752: kin etua,joka ei todellakaan kestä kuin tilaukses- uusia vesiliikenneväyliä. Nimenomaan se on täs- 65753: ta toiseen. Paremmat lääkkeet tähän asiaan on sä vaiheessa hukkaan heitettyä, aiheetonta ja tar- 65754: löydettävä. peetonta energiaa ja usein myös rahaa. Valta- 65755: Ed. Salon puheenvuoron johdosta toteaisin, kunnan etu vaatisi nimenomaan, puhemies, ajan 65756: että Suomi on aivan yhtä itsenäinen nyt kuin tasalla olevaa tehokasta, toimivaa rata- ja tielii- 65757: vuosi sitten, kuin viisi vuotta sitten. Ei tässä ole kenneverkkoa. 65758: 65759: 228 260061 65760: 3634 119. Tiistaina 8.10.1996 65761: 65762: 65763: Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Aivan keHumaan. Katsottaisiin sitten viiden vuoden 65764: illan teemaan eli lisäbudjettiin ja määrärahojen päästä, minkälaiseen tasoon ne voitaisiin notee- 65765: suuntautumiseen. rata. 65766: Tänään on kovasti puollettu Itä-Suomea ja 65767: unohdettu Länsi-Suomi, jossa on erittäin vaikea Ed. J o en p a 1o : Rouva puhemies! Alkuil- 65768: työttömyystilanne, varsinkin Satakunnassa. Po- lasta keskustelimme salissa siitä, onko meillä oi- 65769: rissa työttömyysaste on ollut yli 25 prosenttia keus olla eduskunnassa myös maakunnan polii- 65770: pitkälti, jo 70-luvun lopusta saakka. Korostaisin tikkoina viemässä eteenpäin vähäpätöisiä ja vaa- 65771: juuri tasapuolisuutta. Onkohan Suomessa enää timattomia hankkeita. Ministeri Niinistö aikai- 65772: muita maakuntia kuin Satakunta, missä ei ole semmin tuomitsi aika selvin sanoin sen siltarum- 65773: vielä esimerkiksi moottoriliikennetietä? Valtatie pupolitiikan, jota me tällä hetkellä salissa olevat 65774: 2 nimenomaan siltä suunnalta, kun se menee uskallamme joka tapauksessa tehdä. 65775: satamiin, Porin satamaan, on erittäin huonokun- Tässä mielessä ajattelin minäkin hieman silta- 65776: toinen. Se on 50-luvulla rakennettuja senjälkeen rummuista puhua ja yhdyn tuohon näkemyk- 65777: juurikaan ei parannuksia ole saatu aikaan. Lii- seen, jonka ed. Peltomo toi julki. Kun lähdetään 65778: kenne on valtavasti lisääntynyt, nimenomaan seuraavaksi kehittämään valtakunnallista tie- 65779: raskas liikenne. Se edellyttäisi, että siellä olisi verkkoa, on Valtatie 2:n oltava sen suunnittelun 65780: vähintään nelikaistaista tietä. kärjessä. On löydettävä mahdollisimman no- 65781: Edelleen, Satakunnassa on kaksi varuskun- peasti varat tien järeään peruskorjaukseen, ei 65782: taa, Niinisalo ja Säkylä, jotka ovat jääneet ilman niin, että rakennettaisiin uusia linjauksia tai teh- 65783: määrärahoja ja tarvitsisivat surkeasti peruskor- täisiin kokonaan uusi tie, vaan nykyiselle paikal- 65784: jaukseen varoja, varsinkin kun kummassakin le järeästi peruskorjaten. 65785: varuskunnassa on erittäin paljon kansainvälisiä Tästä siirrynkin ed. Tiusasen puheenvuo- 65786: tehtäviä, YK-koulutusta jne. roon, kun hän puhui nopeiden yhteyksien ai- 65787: Edelleen telakkatuesta,joka tällä kertaa myös kaansaamisesta. Mikä ihmeen kiire täällä Suo- 65788: koskettaa Satakuntaa ja Raumaa. Olisi paljon messa on? Mitä hyötyä on kansantaloudelle, jos 65789: aikaisemmassa vaiheessa pitänyt nimenomaan Tampereelta pääsee 10 minuuttia nopeammin 65790: tämä telakkatukipäätös tehdä. Finnyardsilla on Helsinkiin supernopealla junalla, tai mitä hyö- 65791: yli 300 1omautettu ja saman verran kohta irtisa- tyä on kansantaloudellisesti rakentaa kokonaan 65792: notaan, ellei niitä neljää alumiinialustilausta sin- uusi rautatieyhteys Lahdesta ohittaen Riihi- 65793: ne pikapuoliin saada. Tällä hetkellä tilanne näyt- mäen jonnekin Helsingin seudulle? Silloin 10 65794: tää todella synkältä. minuuttia nopeammin pääsevät savolaiset Hel- 65795: Kun mietitään todellakin alueellista panostus- sinkiin, mutta mitä se rikastuttaa Suomea tai 65796: ta, pitäisi myös muistaa se, että Länsi-Suomikin mitä hyötyä siitä on meidän kaupankäynnillem- 65797: on olemassa. me? Jos jotakin tehdään, pitää perusparantaa 65798: nykyistä verkostoa järeästi ja vanhoissa Iinjois- 65799: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Pal- sa pitäytyen. Se on kestävää ympäristökehitystä 65800: jon täällä on puhuttu tässä kohdassa edellisen myös. 65801: hallituksen huonoista suhteista ammattijärjes- 65802: töihin. Ed. Uotila lähti täältä pois. Olisin häneltä Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl- 65803: kysynytkin suoraan, kuka se kolmikannassa yl- lyniemi kyseli, kuka yllytti työväestöä hallitusta 65804: lytti työväkeä hallitusta vastaan. Tuskin se halli- vastaan edellisen hallituksen aikana, kun mielen- 65805: tus oli. On naurettavaa todistella, minkä vuoksi osoituksia oli. Kyllä se oli hallitus itse, joka uh- 65806: hallituksessa nyt on hyvät yhteydet ammattijär- kaamalla leikata työntekijöiden ja työttömien 65807: jestöihin. Tietenkin näin on, kun samat henkilöt etuja pakotti työntekijät mielenosoitukseen hal- 65808: ovat tai ainakin ovat olleet ammattijärjestöjen litusta vastaan. Mielestäni se on Suomen perus- 65809: johdossa, jotka tällä erää istuvat tässä salissa. tuslain mukainen oikeus. Silloin on myöskin oi- 65810: Eihän kukaan omiensa kanssa riitele, ei ammatti- keus puolustaa niitä oikeuksia ja osoittaa mieltä. 65811: järjestökään sentään. Se ei ole suuri saavutus, Sitä samaa myöskin minä tänä päivänä ihmet- 65812: kun hallitus nyt ensiksi kysyy SAK:lta, voidaan- telen, että miksi nyt, kun leikataan, ei ole mielen- 65813: ko tällainen päätös tehdä, ja sitten pontevasti osoituksia, sillä se on todella ihmetyksen aikaa, 65814: tekee näin, tekee muka itsellisiä päätöksiä. Puhu- että ihmiset ovat tyytyneet näihin selityksiin ja 65815: taan markan kelluttamisesta samassa yhteydes- jatkuviin leikkauksiin. Ehkä sekin aika tulee, että 65816: iä. Kyllä nyt olisi jo aika laittaa ammattijärjestöt mieltä osoitetaan, ja varmasti se joskus tulee. 65817: Toinen lisätalousarvio 1996 3635 65818: 65819: Toivottavasti se purkautuu rauhallisesti, ettei mattiyhdistysliikkeen hartioille, joka ei ole halli- 65820: johda mihinkään väkivaltaisuuksiin. tuksen kabineteissa ... 65821: Tänä iltana on puhuttu myöskin siltarumpu- 65822: politiikasta. On tietenkin mielestäni parempi, Ensimmäinen varapuhemies 65823: että rakennetaan siltarumpuja ja puhutaan silta- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Siirty- 65824: rummuista kuin tykinputkipolitiikasta, mitä täs- kää puhujakorokkeelle, jos haluatte jatkaa. 65825: säkin hallituksen lisäbudjetissa esitetään. Minun 65826: mielestäni se on paljonjärkevämpää työllistämis- P u h u j a : Minä lopetan tähän. 65827: tä sentään kuin se, että työllisyysperusteilla voi- 65828: makkaasti lisätään asetuotantoa. Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Minusta on 65829: Näistä liikenneväylistä olen samaa mieltä niit- käyty oikeaa keskustelua siitä, ketä kansanedus- 65830: ten edustajien kanssa, jotka puolustavat peruslii- tajat täällä edustavat. Eikö ole niin, että paitsi 65831: kennevälineitten elikkä rautateiden ja maantei- että olemme Suomen kansan edustajia, me olem- 65832: den peruskunnostusta. Jos tämä maa meinaa me kukin valittuja joltakin alueelta ja olemme 65833: menestyä, kyllä rataverkon ja erityisesti päärata- sen alueen edustajia? Minusta tämä on lähtökoh- 65834: verkon tulee olla kunnossa, jotta kuljetukset voi- ta, että kunkin tehtävänä on totta kai katsoa 65835: daan asianmukaisesti hoitaa. oman alueensa kannalta asioita, jotta kokonai- 65836: suus voisi olla mahdollisimman hyvä. Sehän on 65837: Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies! välttämätöntä. Totta kai tavoitteena näin ollen 65838: Täällä on tänä iltana puhuttu monessa puheen- pitää olla, että koko Suomi elää. Ei voi ajatella 65839: vuorossa myös inflaatiosta. Se on ilmiönä vain niin, että jokin alue on muita parempi tai jonkin 65840: niin erikoinen, että sitä ei voi millään hallinnolli- alueen ihmiset ovat muita parempia. Pitäisi huo- 65841: sella päätöksellä tai nappia painamalla säädellä lehtia budjettipolitiikan kautta, määrärahojen 65842: ja määritellä. Sen vuoksi kuulun niihin, jotka kohdentamisen kautta ja erilaisten toimenpiteit- 65843: kyllä vieroksuvat inflaation liikkeelle päästämis- ten avulla siitä, että kaikkialla on edellytykset 65844: tä ja sellaisten päätösten tekemistä, jotka kiihdyt- elää ja tehdä työtä ja toimia. 65845: täisivät inflatorista kehitystä. Tässä katsannossa se keskustelu, mitä on te- 65846: Aluepoliittisesti täällä vedotaan hyvin perus- lakkatyöstä käyty, on ollut minusta terveellistä. 65847: tellusti milloin minkäkin ilmansuunnan puoles- Ei meidän pidä olla niin puhdasoppisia, että me 65848: ta. Muistuttaisin omassa puheenvuorossani, että lähdemme ensimmäisenä luopumaan telakka- 65849: Etelä-Suomi, nimenomaan Uudenmaan lääni, tuesta, kun muut maat eivät ole siitä luopuneet, 65850: on Suomen veturilääni. Pidän ihan ihmeellisinä ja menetämme näin työpaikkoja. 65851: niitä puheita, että esimerkiksi Helsingin kaupun- Samaa keskustelua pitäisi käydä ja samassa 65852: gilta aiotaan riistää pääkaupungin asema silloin, hengessä myös siitä, miten Suomessa ylläpide- 65853: kun puhutaan lääniuudistuksesta. Luontevin ja tään ja edistetään maatilojen elinvoimaa ja omaa 65854: toimivin ratkaisu siinä yhteydessä tietysti olisi, elintarviketaloutta ja tuotantoa ja säilytetään 65855: että Etelä-Suomen läänin pääkaupunkina toimi- työpaikkoja siellä. Eikö tässäkin asiassa meidän 65856: si Helsinki. pitäisi olla itsekkäitä terveellä tavalla ja eikö hal- 65857: Kun nyt puhutaan siitä, että muuttovirta käy lituksen tehtävänä olisi nyt ED-politiikassa huo- 65858: kaupunkeihin, juuri tänään tuli radiosta ohjel- lehtia oman maan kaikkinaisten etujen varjele- 65859: ma, jossa selviteltiin, mitenkä ihmiset Euroopas- misesta ja siitä, että me kykenemme ne säilyttä- 65860: sa asuvat ja mitenkä Eurooppa on kaupungistu- mään? 65861: nut, ja Suomen luvut ovat kansainvälisessä ver- 65862: tailussa hyvin vaatimattomalla, vähäisellä tasol- Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! 65863: la. Meillä väki asuu vielä aika runsaslukuisesti Venäjällä kirjoitetaan historiaa uudelleen ja Sak- 65864: maaseudulla verrattuna eurooppalaisiin kansoi- sassa kirjoitetaan vissiin historiaa uudelleen ja 65865: hin. ilmeisesti Suomessakin joitakin kohtia kirjoite- 65866: Lopuksi muutama sana keskustapuolueen taan uudelleen. Mutta tässäjollakin tavalla tun- 65867: vastuun kantamisesta. Puolue, joka on kyllä ke- tuu, niin kuin ed. Saarinen totesi, että Ahon hal- 65868: hittänyt maata aikanaan nimenomaan punamul- lituksen kohdalla on semmoinen musta aukko 65869: lan aikana, lähiaikojen politiikassa vyöryttää meidän historiassamme ja jotkut haluavat sen 65870: vastuun Holkerin tai Lipposen hallitukselle, yksipuolisesti kirjoittaa. Silloin oli kaikki hyvästi 65871: hyvä niin. Mutta kun on kysymys Ahon kaudes- eikä sillä kohdalla tapahtunut mitään? Vesi sei- 65872: ta, te väistätte vastuunne ja vyörytätte sen am- soi. Se on sitä. 65873: 3636 119. Tiistaina 8.10.1996 65874: 65875: 65876: Mutta ed. Myllyniemen puheenvuorosta oi- teistyö Suomessa loppui 87. Katsokaa, minkä- 65877: keastaan innostuin lakkoilusta ja ay-liikkeen laista oli kehitys vuoteen 87,ja katsokaa, minkä- 65878: asemasta ja siitä, miksi ammattiyhdistysliike on laista se on ollut vuodesta 87 tähän päivään. En 65879: noussut hallitusta vastaan. Minusta se tekee viitsi, kun varmasti aikakin loppuu, luetella tun- 65880: sitä tehtävää, jota sen ay-liikkeenä kuuluu teh- nuslukuja, mutta se on kauhistuttava putous, 65881: däkin. Se puolustaa jäsenistönsä etuja. Suoma- mitä on sen jälkeen pudottu, kun punamultayh- 65882: lainen ay-liike on kuitenkin aika vastuuntuntoi- teistyö Suomesta loppui. Kyllä minä olen ollut 65883: nen sillä lailla, että se ei koskaan ole lähtenyt aina tätä mieltä. Olen joka paikassa julkisissa 65884: ihan tyhjänpäiten puolustautumaan, vaan sil- esiintymisissä ollut sitä mieltä, ja sen pystyy pe- 65885: loin kun jotkut jäsenistön edut ovat kovasti rustelemaan, jos haluaa, ihan helposti, mutta sii- 65886: uhattuina. hen nyt ei ole aikaa. 65887: Elikkä on se periaate, joka joskus talvisodan 65888: aikaan tammikuun kihlauksessa sovittiin, että Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed. 65889: tunnustettiin ammattiyhdistysliike tasavertai- Kuoppa ihmetteli aivan oikein ammattijärjestö- 65890: seksi neuvottelukumppaniksi. Jos sitä periaatet- jen tämänhetkistä hampaattomuutta. Hän puhui 65891: ta kovasti loukataan, on ihan oikein minusta, tästä asiasta aivan rehellisesti. Rehellisesti puhui 65892: että se nostaakio niskaviHat pystyyn ja iskee kan- varmaan myös ed. Lahtela, mutta ei toki voi olla 65893: tapäät maahan ja sanoo, että ei, ei viedä ihan näin niin, että ammattijärjestö nousee hallitusta vas- 65894: pitkälle tässä. Se tapahtui Ahon hallituksen ai- taan, niin kuin viime hallituksen aikana oli. Se oli 65895: kaan, tapahtui Lipposen hallituksen aikaan. Mi- nimenomaan mielenosoitusta hallituksen ja 65896: nusta se on ihan hyvä asia. Pidetään sitä rikkau- eduskunnan päätöksiä vastaan. Riidelkööt kes- 65897: tena, että meillä on kuitenkin sen verran hyvä ja kenään niin työnantajat kuin ammattijärjestöt- 65898: vastuuntuntoinen ay-liike, kuin tällä hetkellä on. kin kohtuudella, mutta älkööt painostako edus- 65899: Monissa muissa maissa nimittäin opetellaan näi- kuntaa omilla tekemisillään. 65900: tä asioita ja ne sorretut ihmiset katsovat oppia 65901: Suomesta. Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tässä 65902: on käyty keskustelua inflaatiosta ja deflaatiosta. 65903: Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed. Deflaatio saattaa olla useillekin aika outo käsite. 65904: Kuopalle totean, että kyllä maailmasta aseita saa Malliesimerkki on siitä nimenomaan asuntopuo- 65905: nyt ja tulevaisuudessa. Meidän on turha ollako- lella. On ihmetelty, miksei rakenneta, mutta se 65906: vin nättinirkkoisia. Jos menee kaupaksi, niin teh- johtuu juuri deflaatiosta. 65907: dään ja myydään. Ei ainakaan minun omaatun- Kansakouluesimerkki siitä: Kaveri osti huo- 65908: toani soimaa yhtään tämä asia. neiston vuonna 90 ja maksoi siitä 400 000 ja on 65909: Mitä tulee inflaatioon, ei inflaatio sellaisenaan maksanut monta vuotta siitä korkoja ja lyhen- 65910: ole mikään itsetarkoitus. Mutta sellainen yhteis- nyksiä niin, että lainan pääoma on tällä hetkellä 65911: kunta, joka on deflaation puolella, on sairas ta- 320 000. Nyt kun asunto pitää myydä, asunto 65912: valla tai toisella, niin kuin Suomi on tällä hetkel- menee, lyhennykset menee ja jää vielä 60 000 65913: lä. Se näkyy siinä, että me käytännössä olemme velkaa jäljelle. Tämä on seurausta deflatorisesta 65914: nollatason alapuolella. Siinä vaiheessa, kun in- politiikasta ja aiheuttaa tietenkin sen, että usko 65915: flaatio näyttää 3:a prosenttia, Suomella alkaa yhteiskunnassa muuhun kuin siihen, että raha 65916: olla puna poskilla ja se alkaa tervehtyä. pitää säilyttää pankissa, on mennyt. Kun laiska 65917: Mitä tulee veturiin Helsinki vastaan muu maa, raha palkitaan pankissa, kansantalous ei voi kas- 65918: näin varmasti on, mutta totean, että Tampere ei vaa ja kehittyä. 65919: ole saanut näinä vuosina mitään tukea. Se aika- 65920: naan pudotettiin pois tukialueena. Sitä on sorsit- Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 65921: tujoka asiassa, mutta minä luulen, että Tampere 65922: ja Pirkanmaa vielä porhaltaa Helsingin ohitse Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 65923: jossakin vaiheessa. Tampereella on sentään vero- asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 65924: äyrikin vain 16,5 prosenttia, kun sitä nyt laske- 65925: taan, niin että saisi tämä pääkaupunkiseutu huo- 12) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta 65926: lestua. ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 65927: Ed. Saarinen puhui keskustan hallitsemisesta 65928: sosialidemokraattien kanssa. Olen aina ollut sitä Lähetekeskustelu 65929: mieltä, että on suuri vahinko, että punamultayh- Hallituksen esitys 14411996 vp 65930: Yhdyskuntapalvelu 3637 65931: 65932: Ensimmäinen varapuhemies: Heillä on toimistonsa Suomessa vain muutamilla 65933: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- kymmenillä paikkakunnilla, joten valvonta jou- 65934: siin lakivaliokuntaan. dutaan suorittamaan jopa satojen kilometrien 65935: etäisyydeltä. Yksi esimerkki: Kun tunnettu kuu- 65936: Keskustelu: samolainen - aivan keksitty kuntanimi - on 65937: saanut 100 tuntia palveluvelvollisuutta paikalli- 65938: Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! sessa vanhainkodissa, hän käy siellä uskollisesti 65939: Olen suhtautunut yhdyskuntapalveluun rangais- kerran tai pari, mutta sitten laiminlyö palveluk- 65940: tuksena hyvin kriittisesti erityisesti silloin, kun sensa. Onko uskottavaa, että tämän henkilön 65941: kysymyksessä on täysi-ikäinen henkilö taikka hyvin tunteva vanhainkodin henkilökunta viitsii 65942: moninkertainen rikoksenuusija, joka siis on saa- ilmiantaa miehen, koska tietää, että tämä heidän 65943: nut jo useita ehdottomia vankeusrangaistuksia, ansiostaan tai syystään joutuu vankilaan? Epäi- 65944: jotka jo sinänsä ovat tällä hetkellä harvinaisia. len tällaista rangaistuskäytäntöä, rangaistuksen 65945: Esitys jatkaa oikeusministeriön virkamiesten soveltamista. 65946: vuosiajatkunutta linjaa, jolla he pyrkivät todista- Kun tätä rangaistusmuotoa voidaan käyttää 65947: maan, ettei rangaistuksilla olisi enää mitään mer- myös pahoinpitelijäiden rankaisemiseen, ei tar- 65948: kitystä rikoksia ennalta ehkäisevässä mielessä. vitse ihmetellä, minkä vuoksi Suomessa pahoin- 65949: Tämäkin kannanotto virkamiesten puolelta tun- pitelyrikokset ovat määrältään huomattavasti 65950: tuu ihmeelliseltä senkin vuoksi, että oikeusminis- suuremmat kuin muissa Euroopan maissa ja 65951: teri Häkämies aivan hiljattain lehtien palstoilla moninkertaiset verrattuna esimerkiksi Ruotsiin. 65952: totesijuuri päinvastaisen käsityksensä. Erityisesti Kun Ruotsissa lyöt toista niin, että syntyy vam- 65953: hän mainitsi silloin talousrikokset. Eli kovemmil- moja, on rangaistuksena aina vähintään kuukau- 65954: la rangaistuksilla on ollut tehoa. Saman suuntais- si vankeutta, joka ei ole ehdollista ja jota ei puo- 65955: ta kokemusta on myös USA:sta,joka ei kyllä ole liteta eikä ainakaan lasketa kolmannekseen, ku- 65956: millään tavalla esimerkiksi sopiva tässä asiassa. ten Suomessa tällä erää tapahtuu, vaan se yksi 65957: Yhdyskuntapalveluun tuomitaan 70-prosent- kuukausi, 30 päivää, kärsitään vankilassa päi- 65958: tisesti törkeät rattijuopot. Virkamiehet ovat ove- västä päivään siitä pahoinpitelystä. Yhdyskunta- 65959: lasti, anteeksi tuo "ovelasti" lain yleisperusteluis- palvelua ei saisikaan yleensä käyttää rangaistus- 65960: sa sivulla 4 kertoneet, kuinka tätä rangaistusta muotona väkivaltarikoksissa. 65961: on sovellettu rattijuopumuksiin. Tälläjohdetaan Lakivaliokunnan tulee perehtyä tähän lakiesi- 65962: tavallista lukijaaja kuulijaa harhaan. Tavalliseen tykseen hyvin huolella. On väärin, että näin mer- 65963: rattijuopumukseen syyllistynyttä ei hevillä eh- kittävä laki on kytketty talousarvioesitykseen ja 65964: dottomaan vankeuteen tuomita, vaan hänet siten sen olisi tultava voimaan jo vuoden 1997 65965: päästetään aina sakolla. On erikoista, että yhdys- alusta. Tällaista pysyvää lakia pitäisi saada käsi- 65966: kuntapalveluun voidaan tuomita henkilö, jolla tellä rauhassa. Lakivaliokunnassa on kiireellisiä 65967: on jo 6-7 aikaisempaa ehdotonta vankeusran- lakeja muitakin, joten hyvä asia saatetaan kiireel- 65968: gaistusta,jotka kaikki on yksi kerrallaan muutet- lä pilata. 65969: tu yhdyskuntapalvelukseksi. Tätäkö eduskunta Arvoisa puhemies! Koko tämän lain henki 65970: on tarkoittanut ja halunnut? ilmenee erityisen hyvin tämän esityksen sivulta 65971: Siis yhteen laskien ihminen, joka on muuta- 32, joka käsittelee rangaistuksen täytäntöönpa- 65972: massa vuodessa syyllistynyt5-7 törkeään ratti- nosta annetun lain 2 luvun 1 a §:n uutta 4 mo- 65973: juopumukseen ja vain luojan onnesta ei ole ai- menttia ja kuuluu seuraavasti: "Jos täytäntöön 65974: heuttanut ihmishenkien menetyksiä, voidaan pantavana olevan vankeusrangaistuksen ja toi- 65975: edelleen tuomita esimerkiksi 50-100 tunnin yh- sesta rikoksesta tuomittavan vankeusrangais- 65976: teiskuntapalveluun. Tämä rangaistus kärsitään tuksen sijasta tuomitaan yhteinen yhdyskunta- 65977: esimerkiksi vanhainkodissa siivoamassa taikka palve1urangaistus, vankeusrangaistuksen täy- 65978: korjaustehtävissä. Siis pullon Koskenkorvaa täntöönpano on lopetettava välittömästi, kun 65979: naamaansa juoneella ja autoa ajamaan lähteneel- tieto yhteisestä rangaistuksesta on saatu." 65980: lä on uhkana viikon parin siivouspalvelu van- Tämä tarkoittaa sitä, että henkilölle, joka on 65981: hainkodissa. Onko se pelottava tulevaisuus tör- tuomittu aikaisemmin ehdottomaan vankeus- 65982: keälle rattijuopolle? rangaistukseen ja on jopa sitä vankilassa kärsi- 65983: Aivan erityisesti epäilen Kriminaaliyhdistys mässä, yhtäkkiä onkin uusista rikoksista tuomit- 65984: ry:tä täytäntöönpanoviranomaisena. Kuinka tu lievempi rangaistus eli yhdyskuntapalveluran- 65985: yhdistys toimii vankilaviranomaisten sijaisena? gaistus, johon on yhdistetty aikaisempi ehdoton 65986: 3638 119. Tiistaina 8.10.1996 65987: 65988: 65989: vankilatuomio. Eli kun olet tehnyt enemmän ri- Ensimmäinen varapuhemies: 65990: koksia, pääset pois vankilasta kesken kaiken ja Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 65991: pääset lievemmällä rangaistuksella. Tämä on tie- siin lakivaliokuntaan. 65992: tenkin vain poikkeuksellinen tapaus, mutta tämä 65993: laki antaa tällaisen mahdollisuuden. Ihmettelen Keskustelu: 65994: oikein suurella kysymysmerkillä. 65995: Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe- 65996: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed. mies! Tämä on varmasti aihe, joka ei kovin isoja 65997: Myllyniemen tavoin ihmettelen lakiesitystä ja intomieliä täällä herätä eikä oikeastaan itselle- 65998: varsinkin sen sisältöä. Meillä ei ole syytä säästö- nikään, mutta jotenkin tuntuu tarpeelliselta, kun 65999: toimien nimissä muuttaa rangaistuskäytäntöä siviilivirkani liittyy läheisesti tähän, muutaman 66000: entistä lievemmäksi. On tarkoituksenmukaista sana käyttää. 66001: tarkastella kokonaisvaltaisesti rangaistusasteik- Hallituksen esitys laiksi ulosottolain muutta- 66002: koa ja määrätä kulloinkin sopiva rangaistus, misesta on periaatteiltaan todella hyvä. Ulosot- 66003: joka on niissä tapauksissa, kuin on mahdollista, tohenkilöstö on viime vuosien laman aikana ollut 66004: vapausrangaistus, koska ainoastaan riittävät pe- todella tiukoilla käyttäessään pakkotoimenpitei- 66005: lotteet toimivat myös rikollisuuden ehkäisemi- tä velkojen perimiseksi. Suurin osa velallisista on 66006: seksi. Siksi tällainen erikoisuus, että pääsee lin- rehellisiä ihmisiä, jotka antavat tietoja varalli- 66007: nasta vapaaksi suorittamaan yhdyskuntapalve- suudestaan, työpaikoistaan, tuloistaan jne. ja 66008: lua, ei tunnu mitenkään järkevältä. maksavatkin ulosottoperintään saapuneet velat 66009: kykynsä mukaan. Mutta kokemuksesta voin sa- 66010: Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kyllä noa, että on paljon epärehellisiä velallisia, jotka 66011: yhdyskuntapalvelu on tullut pysyäkseen suoma- käyttävät kaiken mahdollisen lain suoman suo- 66012: laiseen yhteiskuntaan, niin kuin se on varsin mo- jan aukkoja etsiessään. 66013: nessa oikeusvaltiossa maailmalla. Siitä on ollut Seurasin varsin läheltä monenlaisia yritysryp- 66014: kohtuullisen hyviä kokemuksiakin. päitä, joka ottivat valtavasti lainaa, kierrättivät 66015: Ed. Myllyniemi kertoi ja myös ed. Salo totesi omaisuutta yritykseltä toiselle, eivätkä ulosotto- 66016: tapauksen, jossa henkilö joutuessaan jostakin miehet useimmiten pysyneet kelkassa mukana. 66017: lievemmästä rikkomuksesta oikeuteen tuomi- Laman aikana näistä väärinkäytöksistä tuli 66018: taan yhdyskuntapalveluun ja saa käpytellä van- pankkien kautta valtiolle runsaasti vastuita,joita 66019: kilasta suorittelemaan sitä ja senkin keskeyttää. vielä tänäkin päivänä makselemme itse kukin. 66020: Kyllähän tämä on tietysti tämän lain hengen ja Alleviivaan, että en missään tapauksessa syyllistä 66021: yleensä yhteiskunnallisen hengen vastaista. Täy- kaikkia yrityksiä. Tämä on minimaalinen, mutta 66022: tyy aikanaan, kun esitys valiokunnassa käsitel- hyvin häiritsevä ja paljon hallaa kansantaloudel- 66023: lään, ottaa nimenomaan tarkkaan syyniinja kor- le aiheuttanut asia. 66024: jata tällainen asia, joka on tietyllä tavalla selvä Ongelmana on useimmiten ollut nimenomaan 66025: lapsus; sen sanoo aivan keskivertoisen terveen se, että tiedonsaanti ulosottotoimenpiteiden suo- 66026: ihmisen järki. rittamista varten on ollut todella hankalaa. Mo- 66027: Mutta muuten yhdyskuntapalvelu on varmas- nesti tiedot ovat laahanneet perässä ja vieläpä 66028: ti tullutjäädäkseen ja saa lähiaikana nuorisoran- niin, että lainsäädäntö on mahdollistanut muu- 66029: gaistuksen ohelleen alle 18-vuotiaiden osalta. toinkin väärinkäytökset. Hankalaa on ollut sel- 66030: Nähdään sitten, miten se toimii. Hyvin paljolti se vittää esimerkiksi tilanne, jossa velallinen väit- 66031: on saman tyyppinen kuin yhdyskuntapalvelukin. tää, ettei omaisuus kuulukaan hänelle. On ollut 66032: paljon tapauksia, joissa ajoneuvo esimerkiksi on 66033: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. ollut lapsen nimissä ja ei ole voitu selvittää, onko 66034: kauppaan käytetty missään määrin rahaa. Oi- 66035: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja keastaan huippuesimerkkinä omalle kohdalleni 66036: asia lähetetään lakivaliokuntaan. sattui eräs yhtiö, joka siirsi omistamaansa omai- 66037: suutta englantilaiselle yhtiölle, ja vastapuolella 66038: 13) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain muutta- oli asiakirjan allekirjoittajana sama henkilö, joka 66039: misesta oli kotimaisessa yhtiössä. Taisi asia kumminkin 66040: selvitä, ja väärinkäytöstä ei loppujen lopuksi pys- 66041: Lähetekeskustelu tytty toteuttamaan. 66042: Hallituksen esitys 145/1996 vp Työpaikkatietojen saanti on käytännössä ol- 66043: Ulosotto 3639 66044: 66045: lut liian usein liian vaikeaa, ja sitten kun tietoja omaisuuteen saatetaan päästä paremmin kiinni 66046: on saatu, ne eivät ole olleet ajan tasalla. Velallisen ulosottomiehen toimesta, ja siinä mielessä tämä 66047: on myös ollut hyvin helppoa muuttaa yrityksen on hyvin tervetullut toimenpide ja ihan oikean 66048: kotipaikkaa tai omaisuuden sijaintipaikkaa vält- suuntainen. 66049: tääkseen ulosottomiehen ovelle kolkuttamisen. 66050: Toisaalta taas varsin monet ovat pitäneet osoite- Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! 66051: tietonsa vanhoina tai suorastaan virheellisinä, ja Kun minäkin olen jo 60-luvulla ulosottosalkkua 66052: sekin on viime aikoina ollut helppoa. En tiedä, kantanut, niin tähän on syytä ottaa kantaa. On 66053: onko tänä päivänä, ilmeisesti on. aivan oikein, että ulosottomiehen tiedonsaantia 66054: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitys helpotetaan tällä lailla, mutta tässä yhteydessä 66055: helpottaa ainakin osittain tiedonsaantia pakko- tulisi turvata myös velkojan oikeus saada velalli- 66056: toimenpiteiden suorittamiseksi. Käytännössä sen osoitetiedot. Nyt nämä tiedot voi velallinen 66057: tietenkin on eri asia lakien soveltaminen. Se voi kieltää, ja se ei ole varmastikaan ihka oikein. Jos 66058: tuoda hankaluuksia vielä tämän lainsäädännön velkominen saataisiin hoidettuajo alkuvaihees- 66059: jälkeenkin. Tiedonsaantivaltuuksien tulee todel- sa, ulosottomiestä ei enää tarvittaisi ollenkaan 66060: la olla varsin laajat, mutta luonnollisesti näitä ei eikä tarvitsisi tätä lakia sinänsä soveltaa. 66061: saa käyttää muita tarkoituksia kuin ulosottotoi- 66062: menpiteitä varten. Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 66063: Hallituksen lakiesityksen 3 luvun 34 f §:ssä to- Voin ensinnä todeta sen, että pelkästään lakeja 66064: detaan: "Täytäntöönpanoa varten ulosottomie- säätämällä ei koskaan muuteta yhteiskuntaa hy- 66065: hellä on yksittäisessä ulosottoasiassa oikeus sa- väksi. Tarvitaan aina moraalia. Mutta kun puhu- 66066: lassapitosäännösten estämättä saada viranomai- jalistassa ilmeisesti olen ensimmäinen, joka voi 66067: selta tai julkista tehtävää hoitavalta yhteisöitä tätä asiaa käsitellä täysin maallikkona -siviili- 66068: 34 e §:ssä säädettyjen tietojen lisäksi -. "Sitten virka ei tuohon aiheeseen liity- herää kysymys, 66069: tässä on luettelo. Tämä on hyvä asia ja myös 4 miksi kyseinen lakiesitys tulee vasta nyt. 66070: luvun 10 §:n kohta: "Sivullisen väite siitä, että 66071: hän omistaa velallisen hallinnassa olevaa irtainta Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Rehelli- 66072: omaisuutta, ei estä sanotun omaisuuden ulosmit- nen velallinen on aina joutunut tilille, usein koko 66073: taamista tai muuta täytäntöönpanoa, ellei sivul- omaisuudellaan. Epärehellinen on onnistunut 66074: linen heti voi todistaa omistusoikeuttaan." Pykä- kätkemään eri keinoin ja myös juristien avulla 66075: lä vielä jatkuu. kaiken, ja niin kuin ed. Aittaniemi totesi, pieni 66076: Käytin tämän puheenvuoron nimenomaan en ehdollinen tai ehdoton tuomio kirjanpitorikok- 66077: tietenkään rehellisiä velallisia moittiakseni vaan sesta taijostain muusta on kuitenkin pieni lunnas 66078: todetakseni, että liian paljon lamavuosina oli sel- kenties monen miljoonan, jopa kymmenien mil- 66079: laisia velallisia, jotka käyttivät lain suomia mah- joonien markkojen, taloudellisesta hyödystä. 66080: dollisuuksia epärehellisesti hyväkseen. Nyt ollaan menossa hyvään suuntaan siinä, että 66081: tietosuojaakin raotetaan sen verran, että ulosot- 66082: Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Epä- tomies pääsee jäljille ja kykenee sitä kautta selvit- 66083: rehellistä liikemiestä ei kovinkaan paljon kirpai- tämään omaisuuden virtoja. Kyllä velkoja on 66084: se se, jos hän kiinni jouduttuaan saa puolen vuo- tähän asti ollut aivan turvaton, niin matti meikä- 66085: den ehdollisen tai kiinteänkin rangaistuksen, jos läinen kuin valtiokin, ja tämä kunnolla toteu- 66086: hän tietää, että toiminnan kautta kasaan saadut tuessaan mahdollistaa myös oikeusturvan para- 66087: parikymmentä miljoonaa odottavat vapautu- nemisen saajapuolella. 66088: mista jonkun sivullisen hallussa. Olen tähän 66089: asiaan monessa monessa eduskuntakyselyssäkin Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 66090: kiinnittänyt huomiota, ja vaikka en nyt satapro- Maallikkona tässä ulosottoasiassa, mutta lain- 66091: senttisesti, kun en ole tarkemmin tutkinut tätä säätäjänä pitää tutustua näihin asioihin. 66092: lakia, olekaan varma, antaako se vastauksia Totean vain, että tiedonsaanti on hyvä asia. 66093: kaikkiin näihin ongelmiin, olen kuitenkin tyyty- Tässähän todetaan lisäksi, että tiedot pitää saada 66094: väinen, että tähän suuntaan on menty. maksutta, mutta tämä ei koske automaattista 66095: Tämä mahdollistaa nimenomaan sen, että kun tietojenkäsittelyä. Siinä ilmeisesti ulosottomies 66096: rikoksenkin kautta saatu omaisuus on yhtiöryp- joutuu vähän maksamaan, kun penkoo joitakin 66097: päästä valutettu sen viimeisen hanikan kautta asioita. En tiedä, mitä se maksaa, mutta minun 66098: ulos ja piiloon laillisilta toimenpiteiltä, niin tähän käsitykseni mukaan semmoiset tiedot pitäisi saa- 66099: 3640 119. Tiistaina 8.10.1996 66100: 66101: 66102: da virantoimituksessa ihan maksutta, jos kysely Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 66103: liittyy johonkin rikolliseen toimintaan tai siitä asia lähetetään lakivaliokuntaan. 66104: epäilyyn, jota selvitetään. 66105: Etusivun tekstin "Esityksen pääasiallinen si- 15) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien 66106: sältö" perusteella laki antaa aika kovat valtuudet tutkinnasta annetun lain ja merilain 181uvun muut- 66107: siinä mielessä, kun ehdotuksen mukaan irtain tamisesta 66108: omaisuus, joka todennäköisesti kuuluu velalli- 66109: selle, voidaan ulosmitata jne. Siinähän voi, jos Hallituksen esitys 14711996 vp 66110: pahimmillaan kuvaa, jonkun naapurin ilmian- 66111: non perusteella kaverilta vähäksi aikaa jäädyttää Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 66112: omaisuuden, kun on epäilty vain, että sattuu sen mukaisesti hallintovaliokuntaan. 66113: olemaan hänen omaisuuttaan, vaikka ei välttä- 66114: mättä olisikaan. Aika kiusalliseen asemaan jou- 16) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspal- 66115: tuu epäilty omaisuuden haltijakin siinä tilantees- veluyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehos- 66116: sa, jos se onkin hänen omaa omaisuuttaan. tamiseksi 66117: Mutta minä uskon, että suomalainen viran- 66118: omaisporukka on kovatasoista ja oppii, ettei hy- Hallituksen esitys 15011996 vp 66119: vin paljon varmaan tämän tyyppisiä tilanteita 66120: satu. Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 66121: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. 66122: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 66123: 17) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta 66124: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 66125: asia lähetetään lakivaliokuntaan. Lähetekeskustelu 66126: Hallituksen esitys 15111996 vp 66127: 14) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär- 66128: jestämisestä ja rahoituksesta Ensimmäinen varapuhemies: 66129: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- 66130: Lähetekeskustelu siin valtiovarainvaliokuntaan. 66131: Hallituksen esitys 146/1996 vp 66132: Keskustelu: 66133: Ensimmäinen varapuhemies: 66134: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi- Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä 66135: siin lakivaliokuntaan. hallituksen esityshän on tuttua asiaa, tosin hie- 66136: man uudessa paketissa. Kun veroja on varmasti 66137: Keskustelu: meidän kaikkien vähän vaikea kiitellä, niin to- 66138: tean, että tässä on kuitenkin sillä tavalla myöntei- 66139: Ed. M y II y n i e m i : Rouva puhemies! Jos nen asia, että näin perittävä ajoneuvovero on 66140: ei yhdyskuntapalvelun ja uuden nuorisorangais- tasa-arvoisempi kuin se vaihtoehto, jota julki- 66141: tuksen toimeenpanoa annettaisi Kriminaaliyh- suudessa paljon esiteltiin ja jossa polttoaineve- 66142: distys ry:n tehtäväksi, ei kyseisellä yhdistyksellä rona olisi vastaava rahamäärä kerätty. Tämä on 66143: olisi enää riittävästi töitä eikä tulevaisuutta. todella tasa-arvoisempi tapa. 66144: Nuorisorangaistus olisi aivan hyvin voitu antaa Tässä on hyvä yksityiskohta myös se, että hal- 66145: lastensuojeluviranomaisten hoidettavaksi. Heil- litus esittää eduskunnan lausuman tahdon mu- 66146: lähän on tästä kokemusta merkittävästi enem- kaisesti, että vammaiset vapautettaisiin ajoneu- 66147: män. Yhdyskuntapalvelun voisivat kunnan so- voverosta. Tämä on siis eduskunnan toivomus. 66148: siaaliviranomaiset hoitaa oikeusministeriön oh- Mutta haluaisin verojaoston työskentelyä var- 66149: jauksessa. Olisi todella kiinnostavaa tutkia, min- ten, jos tätä puhetta kuuntelee joku verojaoston 66150: kä vuoksi Kriminaaliyhdistys ry on noussut tai jäsenistä, kiinnittää huomiota kahteen yksityis- 66151: suorastaan itsensä nostanut näin tärkeäksi täy- kohtaan, joihintoivonjaostossa paneuduttavan. 66152: täntöönpanoviranomaiseksi. Tämä taitaa olla Ensimmäinen on tavallaan kauneusvirhe 8 ja 66153: todella sitä ns. kriminaalipolitiikkaa. 9 §:n välillä. Näyttää pahalta se, että verovapau- 66154: det säädetään 8 §:ssä esimerkiksi diplomaateille, 66155: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Euroopan yhteisöjen toimielinten diplomaatti- 66156: Ajoneuvovero 3641 66157: 66158: autoille ja EU:n toimielinten autoille sekä mu- siitä, että vammaiset olisi täytynyt vapauttaa täy- 66159: seoajoneuvoille ja sitten 9 §:ssä säädetään veron sin autonkäyttömaksusta eikä tehdä niin, kuten 66160: palauttamisesta vammaisille. En pidä oikein ta- hallitus esittää, että vero palautetaan myöhem- 66161: sapuolisena, että tällä tavalla menetellään. Olisi min. 66162: ehkä parempi, että verovapaus olisi säädetty sa- 66163: malla tavalla kuin äsken mainituissa esimerkeis- Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä 66164: sä myös vammaisille. invalidien saama palautus tapahtuu ilmeisesti 66165: Vammaisille tapahtuvaan veron palauttami- minun kirjallisten kysymysteni vuoksi, joita olen 66166: seen liittyy minusta myös ongelma. Kun täällä tehnyt. Kaipa se tästä johtuu. Ainakin minä saan 66167: pidetään kriteerinä sitä, että on saatu autoveron- itse ajatella tällä tavalla. 66168: palautus, niin kunhan ei vain kävisi sillä tavalla, Tässä on todella myös yksi ongelma, joka on 66169: että nyt ajoneuvoverosta vapauttaminen sido- tullut esille kentältä kansalaisten yhteydenoton 66170: taan autoveron palautukseen. Monilla vammai- perusteella. Vanhat autot eivät välttämättä ole 66171: silla on käytettyjäkin autoja, joista he eivät ole museoajoneuvoja. Museoajoneuvohanon tämän 66172: saaneet autoveron palautusta. Toivon, että tä- lain ulkopuolella, mutta on sellaisia autoja, joita 66173: hänkin verojaostossa paneudutaan. halutaan pitää rekisterissä ja katsastettuina ja 66174: joilla ei ajeta muuta kuin yksi matka autokatsas- 66175: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tämä tukseen. Se katsastetaan ja senjälkeen se ajetaan 66176: hallituksen esitys n:o 151 pikkuisen kiristää ajo- taas puimalaan maaseudulla tai autovarastoon. 66177: neuvoverotusta siinä mielessä, että nyt entistä Siitä huolimatta tämän lain perusteella joutuu 66178: vanhemmat autot joutuvat maksamaan myös tä- maksamaan tämän autoveron, niin kuin joutui 66179: män 700 markan maksun. Tämän vuoden käy- aikanaan maksamaan tarran. Tämän asian kyllä, 66180: täntöhän oli niin, että vuosina 95-96 rekiste- jos täällä on liikennevaliokunnan jäseniä, aina- 66181: röidyt autot maksoivat 700 markkaa, ja tämän kin ed. Myllyniemi on, voisi ottaa siellä esille, jos 66182: esityksen mukaan jo vuonna 94 tammikuun alus- tämä tulee sinne, vai tuleeko tämä valtiovarain- 66183: ta rekisteröidyt joutuvat maksun piiriin. Samoin valiokuntaan, en muista, ei sillä ole mitään mer- 66184: tähän on taitavasti kirjoitettu selkeä verokannan kitystä. 66185: laajennus, koska tämä pitää sisällään määräyk- Joka tapauksessa tämä asia pitäisi ottaa huo- 66186: sen, että autoveroa on maksettava niistäkin au- mioon ja täytyy siitä huomauttaa jollekin asian- 66187: toista, joiden pitäisi olla rekisteröityjä. omaisen valiokunnan henkilölle. Ei näitä autoja 66188: ole tietysti Suomessa kuin ehkä muutamia kym- 66189: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! meniä, joita tällä tavalla pidetään, mutta kyllä se 66190: Halusin oikeastaan tässä yhtyä edelliseen puhu- aika rankkaa on, jos parin tunnin ajosta joutuu 66191: jaan sen osalta, että autoveron periminen ensi maksamaan tämän 700 markan autoveron tai 66192: vuonna vieläkin on mielestäni epäoikeudenmu- sitten vähän alhaisemman. Se on kohtuutonta ja 66193: kaista veron perintää. Kun uudemmista autoista pitäisi tietyllä tavalla lain säätämisen yhteydessä 66194: peritään 700 markkaa ja vanhemmista 500 mark- korjata. 66195: kaa, ne summat ovat kohtuuttoman suuria eten- 66196: kin pienituloisille maksaa vuoden alusta. Ottai- Ed. H o 1 o p a i n e n : Rouva puhemies! Tein 66197: sin esimerkiksi opiskelijat, jotkajoutuvat useam- keväällä kirjallisen kysymyksen koskien nimen- 66198: man kuukauden säästämään sitä varten, että saa- omaan autoverotarraaja sen mahdollista poistoa 66199: vat autonsa liikkeelle tammikuun jälkeen. ja korvaamista vaikkapa tietynlaisella bensave- 66200: Samoin yhtyisin aiempaan puhujaan siinä, rolla. Nyt tarra ollaan poistamassa ja vero peri- 66201: että autonkäyttömaksu täytyisi korvata mie- tään verolipuilla. Itse pelkään, että aika paljon 66202: luummin bensaverolla ja samalla voitaisiin, kun noista veroista, koska ne ovat niin vastenmielisiä, 66203: bensan hintaa nostettaisiin, antaa syrjäseudun jää pakkoperintään. Tosin siihenkin on varau- 66204: asukkaille tai yleensäkin ihmisille pitkistä työ- duttu erilaisin toimenpitein. 66205: matkoista verohelpotuksia, jolloin kompensoi- Jossakin mielessä- ainakin silloin, kun ajoja 66206: taisiin kustannuksia pitkiä työmatkoja tekeville on vähän - bensan hintaan laitettu vero olisi 66207: ihmisille. ollut oikeudenmukaisempi. Tietenkinjos työajo- 66208: Samalla ilmaisen myös tyytyväisyyteni siihen, ja on, se olisi, kuten ed. Tahvanainen totesi, voitu 66209: että vammaiset nyt viimeinkin saavat oikeuden- kompensoida verotuksella. 66210: mukaisuuttaja heille palautetaan autovero. Olen Olisin nähnyt mielelläni, että jollakin tavalla 66211: samaa mieltä kuin täällä aiempi puhuja myös olisi voitu helpottaa autonomistajia,jotka asuvat 66212: 3642 119. Tiistaina 8.10.1996 66213: 66214: 66215: hankalien yhteyksien päässä haja-asutusalueella. vielä epäoikeudenmukaisesti kalleimpia siellä, 66216: Siellä auto on välttämätön, kun haetaan palvelu- missä auto on kaikkein tärkein. 66217: ja taajamista. Joillakin on ajoa vain jonkin ver- 66218: ran, muutama sata kilometriä tai tuhat kilomet- Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä 66219: riä vuodessa. Siinä mielessä tuo vero on epäoi- tässä parempaan suuntaan ollaan sillä tavalla 66220: keudenmukainen. menossa, että tämä järkeistyy, ei tarvitse tarroja 66221: Aikanaan, oliko se edellisellä hallituskaudella, liimata eikä Englannissa painattaa ja maksaa 66222: kun tämä tarravero säädettiin, siitä piti kai tulla tarroista vielä sinne isoja kustannuksia. Ilmeises- 66223: väliaikainen, mutta aina tämmöisillä veroilla ti tämä rahajää nyt kotimaahan pyörimään, kun 66224: tahtoo olla se luonne, että ne jäävät lopullisiksi. ei kerran kokonaan tästä irti näköjään päästä 66225: vähällä. Niin kuin jo on edellä todettu, invalidien 66226: Ed. R e h n : Rouva puhemies! Niin kuin tässä verovapautus on hyvä puoli. Olisi voitu suoraan 66227: osittain on tullut ilmi jo muissakin puheenvuo- todeta, että veroa ei peritä heiltä ollenkaan, mikä 66228: roissa, niin olen sitä mieltä, että vammaisilta au- olisi ollut ihan järkevä ja hyvä asia. 66229: toveron perimättä jättäminen on aivan hyvä asia. Sen lisäksi tässä olisi pitänyt ottaa huomioon 66230: Myöskin perimismenettely ynnä palautus on jär- sellainen asia, jonka aikaisemminkin aloitteessa- 66231: kevämpi kuin tarramenetelmä,joka oli aikaisem- ni ja kirjallisessa kysymyksessä olen todennut: 66232: pi tapa periä tämä. Sen sijaan ihmetyttää, että nyt auton hintaan kytkeminen. Kenellä on varaa os- 66233: kalliimman verotuksen kohteena on yksi autojen taa kallis hiili, se maksaa vähän enemmän. Tämä 66234: vuosiluokka lisää. Ollaanko tätä laajentamassa kuuluu sosiaaliseen oikeudenmukaisuuskäsityk- 66235: edelleenkin kireämmäksi? seen. 66236: Myöskin heikkoutena on nk. kesäautot tai Sitten syrjäseutujen näkökulmasta. Me olem- 66237: muut pienen osan vuotta käytössä olevat autot, me puhuneet kovasti Itä-Suomesta, ja mitä 66238: jotka olisi pitänyt saada pienemmän veron pii- useammin puhuu, toivon mukaan siitä jotain 66239: riin. Auto on kuitenkin monille täysi välttämät- hyötyä on. Itä-Suomessa keskimäärin autokanta 66240: tömyys harvaanasutussa Suomessa, jossa julki- on vähän huonompaa kuin täällä rintamailla. Se 66241: nen liikenne ei kaikkialla pelaa. tarkoittaa sitä, että ehdotukseni olisi kohdellut 66242: myös Itä-Suomea vähän paremmin. Siellä romu- 66243: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän ve- autoilla ajellaan ja kun vero olisi hintaan tai 66244: ron tuotoksi arvioidaan ensi vuonna 1 085 mil- vuosimalliin kytketty, se olisi ollut huomattavas- 66245: joonaa markkaa, ja se tärkeä kohta, joka tähän ti halvempi. 66246: sisältyy, eli vammaisten vapauttaminen tästä ve- 66247: rosta hallituksen esityksen perustelujen mukaan Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! 66248: merkitsee 9 miljoonan markan määrärahaa vuo- Tässä on tapahtunutjokin aivan hirvittävä virhe. 66249: sitasolla. Tämä on erittäin hyvä ja tärkeä asia, Nimittäin se, mikä ennen oli käyttö maksu, muut- 66250: että vammaiset ovat nyt saamassa tässä oikeutta, tuu tässä omistusveroksi.Tällä muutoksella on 66251: sitähän edellisen eduskunnan aikana jo perättiin. tehty aivan ainutlaatuinen pistekohtainen omis- 66252: Ed. Aittoniemi otti esille museoautot tai osan tusvero. Halutaanko tällä mahdollisesti, että 66253: vuotta rekisterissä olevat. Niidenkin osalta pitäi- mieluummin kaduilla potkitaan vanhoja mum- 66254: si kyllä löytyä oikeudenmukainen ratkaisu. moja kuin puretaan energiaa kulttuurihistoriam- 66255: Arvoisa puhemies! Kaikkinensa tähän auto- me tallentamiseen? Nimittäin sitähän tämä laki- 66256: kysymykseen ja verotukseen sisältyy minusta ehdotus tarkoittaa. 66257: kuitenkin hyvin periaatteellisena suurena kysy- Ajoneuvoveron kanto verolipulla ei missään 66258: myksenä se, mihin aiemmin tässä eduskuntasalin tapauksessa ole tuulilasitarraveron mukavampi 66259: keskustelussa lisäbudjetin yhteydessä puututtiin, muoto, ei millään muotoa, siitä huolimatta että 66260: eli se, että meillä on eriarvoistava ja hyvin erilai- kaikki mediat, kaikki uutiset televisiosta, radios- 66261: siin edellytyksiin pohjautuva toimintamahdolli- ta ja lehdistöstä, ovat kertoneet, että tässä nyt tuli 66262: suus. Asumisedellytykset vaihtelevat, työmatkat tuulilasitarran mukavampi muoto. Näin ei ole 66263: ovat pitkiä, ylipäätänsä liikkuminen on varsin suinkaan. (Ed. Aittoniemen välihuuto) 66264: kallista, ja kun yleisiä kulkuneuvoja ei ole, niin Suurin ero todetaan lakiehdotuksen 2 §:n pe- 66265: kyllä nyt pitäisi tätä oikeudenmukaisuutta ja ta- rustelussa. Siinä sanotaan aivan selvästi: "Nyt 66266: sapuolisuutta löytää myös yksityisautoilun puo- ehdotettava laki perustuu kuitenkin veron kanta- 66267: lelle, kun kaikki tiedämme, että polttoaineiden miseen rekisteröinnin perusteella, kun taas edellä 66268: hinnat kuitenkin ovat nousemassa ja nekin ovat mainittu vanha laki lähtee ajoneuvon käytöstä. 66269: Ajoneuvovero 3643 66270: 66271: Uuden lain säännöksissäei ole merkitystä, käyte- autoja, joita kaiken aikaa rakennetaan, rakenne- 66272: täänkö rekisteriin merkittyä ajoneuvoa vaiko taan ehkä kaksi kolme vuotta, ennen kuin ne ovat 66273: ei." Sillä ei ole merkitystä. Tämä oli lakiehdotuk- valmiita. Totta vie on parempi, että nuoriso har- 66274: sen 2 §:n perustelu. rastaa sitä kuin lähtee potkimaan mummoja tai 66275: Katsotaan, mitä laissa sanotaan. Lain 2 § sa- spreijaamaan seiniä. (Ed. Aittoniemi: Mistä ne 66276: noo: "Ajoneuvovero suoritetaan myös ajoneu- mummot ...) 66277: vosta, jonka olisi tullut olla ajoneuvorekisteriin Puhemies! Ed. Aittoniemi jälleen koettaa häi- 66278: merkittynä." Mitä sillä tarkoitetaan- "ajoneu- ritä. Haluaisin todella puhua, ed. Aittoniemi, 66279: vosta, jonka olisi tullut olla ajoneuvorekisteriin ihan itse tässä. 66280: merkittynä"? Sehän tarkoittaa esimerkiksi va- 66281: kioluokan kilpa-autoja, henkilöautoja, joita ei Ensimmäinen varapuhemies 66282: rekisteröidä. Niillä ajetaan ilman rekisteröintiä (koputtaa): Välihuudot ovat sallittuja, kunhan 66283: kilpaa radoilla. (Ed. Aittoniemen välihuuto) ne eivät häiritse puhujaa. Ed. Bremerillä on pu- 66284: Puhemies! Ed. Aittoniemi häiritsee minua heenvuoro! 66285: koko ajan. 66286: P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! 66287: Ensimmäinen varapuhemies Laissa vapautetaan ainoastaan museoautot 66288: (koputtaa): Ed. Bremerillä on puheenvuoro. ajoneuvoverosta. Kuitenkin 100 000 autoa on 66289: rekisterissä seisontavakuutuksessa eikä kuluta 66290: P u h u j a : Suomessa tämä lakiehdotus tekee tiestöä, ei yhteiskunnan rahavaroja, ei aiheuta 66291: saman virheen kuin laki yksityisistä teistä. Ei ole onnettomuuksia, seisoo varastoissa, museoissa. 66292: tutkittu riittävän tarkkaan, mitä ja mistä laissa Niistä pitäisi maksaa nyt tämä uusi vero. Tämä 66293: säädetään, mitä seurauksia sillä on. Ei ole edes johtaa aivan ainutlaatuiseen omistamisen piste- 66294: tutkittu sitä, että Suomessa seisoo seisontava- veroon. En usko, jos oikea asianlaita todella tie- 66295: kuutukseen merkittynä noin 100 000-110 000 dettäisiin suuren yleisön joukossa, että yrittäjä- 66296: rekisteröityä ajoneuvoa. Vain 7 OOO,jopa vähem- puolue olisi kovinkaan ylpeä siitä yrittäjäpuolu- 66297: män, noin 6 500 on katsastettu museoajoneu- een nimityksestä. 66298: voiksi. Sen lisäksi noin 30 000 muuta autoa on 66299: entisöity, mutta syystä tai toisesta ei ole viety Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Kyllä 66300: kovasta museokatsastuksesta läpi. minusta tämä kuitenkin parempi tapa on kerätä 66301: Itselläni on Saab Sonett, joka seisoo Uuden- ajoneuvovero kuin se, että raaputellaan tarroja 66302: kaupungin tehtaan museossa, mutta ei sitä ole talvipakkasella. 66303: katsastettu museoajoneuvoksi. Siitä huolimatta Erittäin myönteisenä koen sen, minkä moni 66304: se on niin hieno, että tehdas katsoo, että se edus- muukin täällä, että vammaiset vapautetaan ajo- 66305: taa hienolla tavalla tätä vanhaa automerkkiä. Se neuvoverosta. Vammaiselle auto on usein ainoa 66306: on kuin pakasta vedetty. Jotta minä voisin pitää keino päästä liikkumaan harrastusten pariin, 66307: siinä vanhat alkuperäiset rekisterikilvet, kun se kauppa-asioille ja mahdollisesti muihin sosiaali- 66308: auto seisoo, minun pitäisi nyt sitten maksaa,jotta siin kontakteihin. Tämä on erittäin myönteinen 66309: se pysyisi rekisterissä, joka vuosi omistusmaksu, asia. 66310: omistukseen kohdistuva pistevero. Muussa ta- Sen sijaan toivoisin, että valiokunnassa kiinni- 66311: pauksessa minä menetän alkuperäisen rekisteri- tettäisiin vielä huomiota autoihin, jotka ovat 66312: numeron, ja jos haluan sen johonkin paraatiin, vain osan vuotta käytössä. Löytyykö siihen muu- 66313: näytökseen tai ajamaan pienen matkan, minun ta ratkaisua? Minusta tämä ei tällä tavalla, miten 66314: pitää käydä tyypittämässäja hoitaa koko rekiste- se on nyt tänne kirjattuna, ole oikeudenmukai- 66315: röintibyrokratia alusta loppuun katsastuksi- nen. 66316: neen. Sen sijaan edelleenkin ihmettelen sitä, että kun 66317: Noin 70 000 aihiota on Suomessa rekisterissä: autot ovat verolla, miksi eivät huviveneet. Jos 66318: rakenteilla, entisöitävinä tai tekeillä nuorison ihmisillä on mahdollisuus ostaa kalliita huvive- 66319: kruisailuautoiksi. Mielestäni todella, vaikka neitä, miksi niihin ei lyödä tarraa ja vielä monin 66320: Suomen harrasteautolainsäädäntö on täysin tyl- kerroin kalliimpaa verotusta kuin autoille nyt on 66321: sä ja tyly verrattuna esimerkiksi niihin mahdolli- tulossa? Tämä on asia, jota minä en myöskään 66322: suuksiin, mitä Ruotsin vastaava laki antaa mieli- ymmärrä, kun puhutaan oikeudenmukaisuudes- 66323: kuvitukselle ja nuorten energian purkamiselle, ta. 66324: Suomessakin on valtava määrä nuorten harraste- 66325: 3644 119. Tiistaina 8.10.1996 66326: 66327: 66328: Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara- taa markkaa enemmän. Mutta jos tämä on se 66329: puhemies Törnqvist. protesti, jolla minä voin protestoida tätä veroa 66330: vastaan, niin ajattelin, että tällainen kansalais- 66331: tottelemattomuus olisi mahdollista. Nythän ei 66332: Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Edelli- poisteta kilpiä. Se menee jonkun byrokratian 66333: sessä keskustelussa tarraverolain yhteydessä ky- kautta. 66334: seltiin valtiovarainministeriöltä, mikä on edulli- Mutta ajatelkaa, jos kaikki satatuhatta tekisi- 66335: sin tapa hoitaa veron perintä. Silloin todettiin, vät tämän saman jutun, niin mullin mallinhan 66336: että Rautakirja-malli oli edullisin. Nyt kuitenkin koko tämä järjestelmä menisi. Mitä vitsiä on 66337: selvitysosasta saadaan nähdä, että se maksoi vii- sellaisella lailla, jota a) ei voida valvoa, b) joka 66338: me vuonna lähes 14 miljoonaa markkaa. Se on saattaa aiheuttaa täydellisen kaaoksen ulosotto- 66339: suuri kustannuserä. Nyt näyttää siltä, että tässä menettelyssä? 66340: on päästy askellähemmäksi totuutta. Mutta sen Kun ed. Myllyniemi innostui lukemaan la- 66341: sijaan, että vielä tehdään monimutkaisuus ja kiehdotuksen perusteluja 6 §:n osalta, niin luen 66342: edellytetään, että invalidit hakevat palautuksen minäkin. Tässä sanotaan näin: "Tässä tapauk- 66343: tästä verosta, pitäisi voida nyt jo tässä yhteydessä sessa vero voidaan kantaa rekisteröimättömästä- 66344: kirjoittaa suoraan pykäliin, ettei veroa heiltä edes kin tai ulkomaille rekisteröidystäkin ajoneuvos- 66345: peritä. Samoin pitäisi poistaa tämä hirviömäi- ta. Siten ajoneuvovero kannetaan esimerkiksi sil- 66346: syys, että vero peritään rekisteröidyistä autoista, loin, jos ulkomailla rekisteröityä autoa käyttää 66347: joita ei käytetä, elikkä käyttömaksun luonne pi- täällä vakinaisesti asuva henkilö, joka tieliiken- 66348: täisi edelleen säilyttää. nesäännösten mukaan ei ole oikeutettu käyttä- 66349: mään Suomessa ulkomailla rekisteröityä autoa." 66350: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Kuka ihmeessä tämän asian valvoo? On ihan 66351: Luen suoraan 6 §:n perusteluja: "Erona nykyi- järkyttävää lähteä jotain tällaisia tekemään. Ei- 66352: seen lakiin on, että uuden lain mukaan ratkaise- hän tällaista pysty kukaan valvomaan. 66353: vana on ajoneuvon ensimmäisen käyttöönoton Se on tässä hyvä, että invalideille lopultakin 66354: ajankohta riippumatta siitä, onko ajoneuvo otet- saatiin helpotus. 66355: tu käyttöön Suomessa vai ulkomailla. Nykyisen Verolippukannon alkuperäinen tarkoitus oli, 66356: lain mukaan ratkaisevaa on ensimmäinen käyt- että käytetään Ajoneuvohallintokeskuksen tie- 66357: töönotto Suomessa." Tämä todella korjaa tä- tokonekapasiteettia sillä tavalla, että voi seison- 66358: mänhetkisen epäoikeudenmukaisen tilan. Esi- tailmoituksessa myöskin ilmoittaa, milloin käyt- 66359: merkiksi jos opiskelija tuo kymmenen vuotta tää autoa. Voidaan lyödä verolappu sille jaksolle 66360: vanhan auton, niin on saanut maksaa siitä täy- ja siitä vero päälle, ja se on niin kuin dieselvero- 66361: den hinnan. Kiinnitin tähän jo huomiota viime kuitti mukana sillä tavalla, että se voidaan näyt- 66362: vuonna, jotenka näyttäisi, ettei minunkaan vuo- tää tien päällä, että on maksettu, tai käy niin kuin 66363: teni ihan kokonaan hukkaan ole mennyt. dieselveron tai entisen tuulilasitarran kohdalla, 66364: Ed. Peltomo viittasi veneisiin. Minun mielestä että jos ei löydy hanskalonkerosta näyttöä, että 66365: demokratia ei ole sitä, että kaikilla on yhtä huono vero on maksettu, niin kilvet pois. Se olisi paljon 66366: olla, joten välttämättä ei hankita verotettavia rehellisempi ja selkeämpi. 66367: kohteita enää lisää. Kyllä Suomessa on verot Tämä on joku suuri erehdys. Tulen tekemään 66368: tarpeeksi korkeat jo muutenkin. lakialoitteen, jossa, kun laissa on lueteltu poik- 66369: keustapauksena museoajoneuvot, ehdotan, että 66370: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. siihen liitetään museoajoneuvot ja autot, jotka 66371: Peltomolle sanoisin, että kyllä jotenkin oli rehel- on ilmoitettu seisontavakuutukseen. 66372: lisempi sentään se edellinen tuulilasivero, koska 66373: silloin verottajan paljaat kasvot näkyivät tuulila- Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täytyy 66374: sissa, kaikessa kurjuudessaan näkyivät siinä. Nyt antaa tietysti ed. Bremerille ihan täysi tunnustus. 66375: häivytään jotenkin tämän verolipun taakse, joka Hän liikenteen asiantuntijana on kyllä varmasti 66376: ei näy. Myöskin näkisin, että oli huomattavasti seikkaperäisesti paneutunut tähän asiaan, vaik- 66377: tehokkaampi se, että kilvet voitiin ottaa kadulla ka kaikilta osiltaan en voi ihan yhtyäkään hänen 66378: pois. Nythän tästä ei seuraa muuta, kuin että ajatukseensa. Mutta hän on miettinyt nähtävästi 66379: minä ainakin tulen tekemään sen, että minä jätän hyvin paljon tätä kysymystä, ja kyllä kai siinä 66380: tämän maksamatta. Tästä seuraa sitten ulosotto- tietty osa ihan oikeata asiaa oli. 66381: menetelmä, ja ulosotto tulee maksamaan parisa- En tiedä, ovatko postitse tulevan maksulapun 66382: Ajoneuvovero 3645 66383: 66384: pontimena olleet ne runsaat yleisökirjoitukset, luonnollisesti sen mukaan. Se on edistystä. Tämä 66385: jotka näyttivät pitävän kaikkein keskeisimpänä esitys olisi kyllä myös minun mielestäni hylättävä 66386: ongelmana verotanassa vanhan verotarran pois- ihan heti. 66387: tamista. Jotenkin huvittavalta tuntuu, että mu- Toisekseen tässä on kyllä se, niin kuin oli van- 66388: kavuuteen olemme oppineet ja oikein kunnolla. hassakin tarralaissa, että vero on vanhoille au- 66389: Mutta taputtelin käsiäni selän takana hiljak- toille kohtuuton. Siis 200 markan ero vain van- 66390: seen, koska aplodeja ei täällä saa äänekkäästi halla ja uudella autolla ei voi olla oikein, koska 66391: antaa, kun ed. Peltomo otti esille huvi- tai juppi- uusien autojen veronalennuksen takia tämä 66392: veneiden verotarrakysymyksen. Itse olen useissa koko homma on olemassa. 66393: yhteyksissä tätä asiaa pöyhinyt ja mietiskellyt Mitä verotarrahommaan tulee, niin kyllä ve- 66394: saaden osakseni yleensä niin omassa ryhmässäni rotarran voisi panna maksuun lämpöisenä vuo- 66395: kuin muuallakin vain muutaman osaaottavan denaikana, jos tämä poistaminen niin ongelmal- 66396: hymähdyksen. Ei se näytä olevan missään asialis- linen olisi. Mutta eihän sitä ole pakko poistaa. 66397: tan kohdassa Ilmoitusasiat, vaan se näyttää ole- Sallittaisiin, että niitä voisi olla useampi ikkunas- 66398: van erittäin vaikea. sa kiinni, näkisi koko sen historian siinä. 66399: Sen sanon, että sillä ei kyllä varmasti kansan- 66400: taloutta paranneta lopullisesti, mutta moraalise- Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Bremer 66401: na kysymyksenä tänä päivänä, jolloin tavallisen, vastustaa esillä olevaa esitystä voimakkaasti, ai- 66402: ei mainosteta mitään automerkkiä, halvankin nakin monia asioita siinä. Ihmetyttää, ettei hä- 66403: auton omistajajoutuu pakosta käydäkseen työs- nellä hallituspuolueen kansanedustajana ole ol- 66404: sä ostamaan tällaisia erilaisia verotarroja valtiol- lut halua tai mahdollisuutta vaikuttaa ennak- 66405: ta, se olisi melkoinen kädenojennus, vaikka se ei koon esityksen sisältöön. Myöskään ed. Bremer 66406: tietysti hänen tuskaansa ja pussissaan helpota ei näe valiokuntakäsittelyn muutosmahdolli- 66407: yhtään. Mutta helpottaa ehkä jo tietoisuus siitä, suuksia, mitä suuresti ihmettelen. 66408: että myös hyväosainen, joka huvikseen ajelee 66409: vieläpä verottomalla polttoaineelia ja saastuttaa Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! 66410: vesiä, joutuu myös osaltaan kantamaan yhteistä Täällä on useissa puheenvuoroissa väläytelty 66411: kuormaa. mahdollista veneveroa ajattelematta lainkaan, 66412: että vene on vähän erilainen hyödyke kuin auto. 66413: Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! En Auton tuntee jokainen hinnaltaan, paljonko se 66414: pidä tätä veroa tässä enkä edellisessä muodos- maksaa uutena. Myös jokainen merkki tai kir- 66415: saan mitenkään onnistuneena. Minusta autoi- jain, joka perässä on, on hinnoiteltu, ja hinta on 66416: luun liittyviä veroja olisi ollut muitakin, joita suurin piirtein sama koko maassa. 66417: säätelemällä samaan lopputulokseen olisi pääs- Mutta veneet tehdään paljon räätälintyönä. 66418: ty. Tässä on hyvin raadollinen tapa kerätä val- Monet tekevät veneen myös itse. Sen hinnoittelu 66419: tiolle rahaa, ja siitä syystä en pidä asiallisena ja verollepano on huomattavasti vaikeampaa, 66420: enkä oikeana ed. Myllyniemen huomautusta sii- koska ei löydy sellaista arvioijaa, joka arvioisi 66421: tä, että muskeliveneiden verottaminen olisijolla- ensinnäkään edes saman luokan veneiden hintaa. 66422: kin tavalla toissijainen asia. Jos niitä verotettai- Se on kovin vaikea kysymys, onko kysymys sitten 66423: siin samalla tavalla kuin autoja, voitaisiin ilmei- venerekisterissä olevasta veneestä, mikä on sen 66424: sestijotakin muuta veroa laskea. Olen sitä mieltä, minkäkin hetkinen arvo, mikä on sen arvo uute- 66425: että ed. Peltomo otti erittäin tärkeän asian tässä na, jos se on itse tehty. Autoja ei tehdä itse, ja 66426: yhteydessä esille. niiden hinnoittelu ja verottaminen tässä suhtees- 66427: sa on huomattavasti helpompaa. Hinnaltaan 66428: Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli- kattavaa venerekisteriä meillä ei myöskään ole. 66429: tuksen esitys n:o 151 on todella ihmeellinen. 66430: Käyttömaksu muuttuu ykskaks omistusveroksi. Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tällä ve- 66431: Näinhän tämä asia on todella tulkittava. Kyllä rolla valtio kerää kassaansa rahaa. Se on kiista- 66432: tarralaki on kokonaisuutena parempi kuin tämä ton tosiasia. Mielestäni kuitenkin tämmöinen 66433: esitys. Esimerkiksi dieselauto joutuu pitämään jo verolippu on mukavampi käsitellä kuin tarra, ja 66434: kaksi verolippua mukana tämän esityksen mu- se voidaan tehdä Suomessa, ettei sitä tarvitse 66435: kaan. Tässä kyllä edistystä, niin kuin on puhuttu, tehdä ulkomailla, niin kuinjoskus tarroja painet- 66436: on invalidivähennys ja vain osan vuotta eli kes- tiin. Verolippu osataan painaa Suomessa, joten 66437: ken vuotta rekisteröitävät autot, ja maksu on on ainakin kotimaista alkuperää. 66438: 3646 119. Tiistaina 8.10.1996 66439: 66440: Ed. Tiilikaiselle veneverosta. Minun mielestä- Toinen asia on sitten se, että ehkä oikeuden- 66441: ni juppiveneet pitäisi pistää verolle. Viinanen ai- mukaisuus tässä tapahtuisi, jos autoillakin olisi 66442: koinaan, kun hän oli valtiovarainministerinä, porrastettu tämän tyyppinen vero. 66443: sanoi, että ei ole sellaista paikkaa, mihin verotar- 66444: ra saataisiin veneissä. Sen verran minäkin olen Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 66445: veneitä katsellut, että niihin mahtuu todella suuri 66446: tarra ja se näkyy kauas, jos halutaan. Niissä on Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 66447: niin paljon pinta-alaa. asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. 66448: Sitten arvoon. Eihän autoverossakaan auton 66449: arvo ole veron peruste, vaan se, onko se uusi vai 18) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois- 66450: vanha. Kyllä opiskelijoilla on sellaisia autoja, Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu- 66451: että kun he ostavat 500 markan verotarran, au- lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen 66452: ton arvo kaksinkertaistuu. Eihän tässä siitä ole sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi- 66453: kysymys. Mielestäni, jos vero juppiveneille tulisi, muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi- 66454: voitaisiin esimerkiksi kalastajien ja saaristolais- den määräysten hyväksymisestä 66455: ten veneet, joita käytetään ammatin harjoittami- 66456: seen, ilman muuta vapauttaa tästä. Mutta kun Hallituksen esitys 152/1996 vp 66457: viikonloppuisin ajellaan meren rannikolla tai si- 66458: sävesillä suurilla nopeuksilla, niin kyllä mukava Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 66459: olisi katsoa, kun siellä menisi verotarra mukana, sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. 66460: että valtiokin siitä osansa saisi. 66461: 19) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo- 66462: Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed. ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve- 66463: Rehn ihmettelee ihmeellisiä asioita. Voin kertoa, rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden 66464: että olen ollut hallituspuolueen ryhmän edustaja- määräysten hyväksymisestä 66465: na mukana tässä asiassa viime keväästä joka 66466: päivä. Tässä raha-asiavaliokunnalle tulevassa Lähetekeskustelu 66467: ehdotuksessa, joka nyt on teidän edessänne, on Hallituksen esitys 153/1996 vp 66468: päivämäärä 2.1 0. Tämä paperi syntyi puolitoista 66469: viikkoa sitten perjantaina, ja silloin kun heti rea- T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 66470: goin siihen, ilmoitettiin, että se on nyt ohi, tämä neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio- 66471: meni läpihuutojuttuna hallituksessa ja tämä voi- varainvaliokuntaan. 66472: daan käsitellä seuraavan kerran täällä istunnossa. 66473: Toiseksi, olen liikennevaliokunnassa, ja siellä Keskustelu: 66474: tätä asiaa ei käsitellä. Mutta ed. Rehn voi olla 66475: ihan varma, että kaiken sen, minkä pystyn, teen, Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olin 66476: että verovaliokunnassa tätä asiaa käsitellään ja ed. Kuopan kanssa pyhänvaihteessa eräässä elä- 66477: huomataan, mitä vikoja tässä on. keläisten paneelissa Tampereella. Siellä puhut- 66478: tiin Pohjoismaiden ja Suomen välillä tapahtuvas- 66479: Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On ai- ta eläketulojen verotuksesta, joka on täysin koh- 66480: van totta, mitä ed. Tiilikainen totesi, että veneitä tuuton. Käsitykseni mukaan tämä hallituksen 66481: tehdään itse ja joskus niiden arvon määrittelemi- esitys Pohjoismaiden välillä tulo- ja varallisuus- 66482: nen saattaa olla vaikeaa. Mutta aivan samalla veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen 66483: tavoin kuin 500 markan ruosteränni erotetaan välttämiseksi jne. käsittelee ainakin sitä sopimus- 66484: 500 000 markan autosta, on kyllä veneidenkin ta, jonka perusteella verotus esimerkiksi Ruotsis- 66485: kohdalla. Kyllä 50 000 markan veneen erottaa sa työssä olleelta henkilöltä, joka tulee Suomeen 66486: vuorenvarmasti 500 000 markan veneestä, oli se eläkepäivinään, tapahtuu. 66487: itse tehty tai toisen tekemä. Se ei ole minusta Niiden kertomusten mukaan, mitä siellä elä- 66488: mikään ongelma. keläiskansalaisilla oli, esimerkiksi Ruotsista tul- 66489: leilla suomalaisilla verot hipovat nykyisin 70-80 66490: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! prosentin luokkaa kokonaisuudessaan. Vaikka 66491: Minäkin pyysin puheenvuoron ed. Tiilikaisen se ei nyt ihan sellaisenaan pitäisi paikkaansa- 66492: puheenvuoron perusteella todetakseni saman, kaan, mitä siellä kerrottiin, joka tapauksessa 66493: mitä ed. Kuoppa, että autoilla on tietty kohtelu. näissä on valtavia ongelmia, ja niihin on yritetty 66494: Opiskelijoiden asuminen 3647 66495: 66496: saada korjausta. Poliittiset päättäjät ovat olleet täisiin ylläpitäjäitä oppilaalle tai opiskelijalle 66497: välinpitämättömiä asian suhteen, näin on kerrot- asumistuen muodossa. 66498: tu. Vanhan majoitusjärjestelmän piiriin jäisivät 66499: Jos näissä asioissa on todella näin suuria on- vain maatalous-, metsä- ja puutalousalan sekä 66500: gelmia, että nämä eläkeläiset menettävät melkein ammatillisten erityisoppilaitosten asuntolat, eli 66501: koko eläkkeensä tämän lain ja sopimuksen epä- asuminen näissä asuntoloissa olisi edelleenkin 66502: oikeudenmukaisuuden perusteella ja kun asia maksutonta. Lukiolaissa se puolestaan tarkoit- 66503: nyt tulee valtiovarainvaliokunnan verojaostossa taisi sitä, että kumottaisiin säännös, joka on tar- 66504: esille, niin siellä on ed. Sasi, joka oli samassa koittanut, että noin 200 lukiolaista on voinut 66505: tilaisuudessa Tampereella puheenjohtajana. Hän maksutta asua peruskoulujen oppilasasuntolois- 66506: ottakoon tämän asian siellä käsittelyyn ja pyrki- sa. 66507: en korjaamaan sen, mitä tässä asiassa on korjat- Lakimuutos koskettaisi tässä vaiheessa noin 66508: tavissa. kymmentätuhatta nuorta opiskelijaa. Esityksen 66509: pyrkimyksenä on siirtää lukion ja ammatillisten 66510: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkoihin ja 66511: asumiseen kohdistuva valtion rahoitus yleiser. 66512: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja opintotuen piiriin. 66513: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan. Myös minä pidän sinänsä järkevänä, että tuki- 66514: muotoja ja järjestelmiä yhtenäistetään ja pyri- 66515: 20) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va- tään harmonisoimaan. Mutta tässälakiesitykses- 66516: rainhankintavaltuuksista vuonna 1997 sä on selviä ongelmakohtia, koska erityisesti 66517: nuoriin kohdistuvassa lainsäädännössä tulisi 66518: Hallituksen esitys 154/1996 vp mielestäni ottaa huomioon myös muita seikkoja 66519: kuin järjestelmien yhtenäisyys ja harmonisuus. 66520: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Tarkoitan tällä muun muassa ikätekijöitä sekä 66521: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. myös koulumatkojen pituutta. 66522: Mitä hallituksen esitys tarkoittaisi ja miten se 66523: 21) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut- muuttaisi nykytilaa? Nykyisin oppilaitosten 66524: tamisesta omistamat opiskelija-asuntolat muuttuisivat 66525: vuokraperiaatteella toimiviksi asuntoloiksi, joi- 66526: Hallituksen esitys 155/1996 vp hin opiskelijat hakisivat tukea opintososiaalisen 66527: tukijärjestelmän kautta. Käytäntö tulisi olemaan 66528: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- sama kuin yliopistojen ja ammattikorkeakoulu- 66529: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan. jen opiskelijoilla, mikä sen ikäisten opiskelijoi- 66530: den kohdalla sinänsä varmasti toimiikin. 66531: 22) Hallituksen esitys laiksi ammatillisten oppilai- Mutta muutoksessa ei ole otettu huomioon, 66532: tosten oppilaiden opintososiaalisista eduista anne- että toisen asteen ammatillisissa oppilaitoksissa 66533: tun lain muuttamisesta ja laiksi lukiolain 26 d §:n opiskelevat nuoret voivat olla vasta 15-vuotiaita. 66534: kumoamisesta Täten asuntoJoilla on tähän asti ollut myös näistä 66535: nuorista selkeästi vastuu. Tähän mennessä am- 66536: Lähetekeskustelu matillisten oppilaitosten ylläpitämillä asuntoloil- 66537: Hallituksen esitys 15611996 vp la on ollut myös kasvatuksellisia tehtäviä. Ne 66538: ovat toimineet kodin ja koulun yhteistyökanavi- 66539: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- lla koulutyön ulkopuolisena aikana. Asuntolat 66540: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- ovat saaneet nuoret tuntemaan olonsa turvalli- 66541: tysvaliokuntaan. semmaksi kouluajan ulkopuolella vapaa-aika- 66542: naan. Käsillä oleva lakiesitys merkitsisi, että op- 66543: Keskustelu: pilaitokset joutuisivat luopumaan asuntolan hoi- 66544: tajien ja ohjaajien toiminnasta. Samoin siivous-, 66545: Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! puhtaanapito- ja yleiseen järjestykseen liittyvät 66546: Kysymys on itse asiassa sellaisesta asiasta, että palvelut jouduttaisiin todennäköisesti arvioi- 66547: ns. majoitustuki ammatillisissa oppilaitoksissa ja maan uudestaan. Pahimmassa tapauksessa oppi- 66548: Iukioissa muuttuisi osaksi opiskelijakohtaista laitokset joutuisivat luopumaan kokonaan opis- 66549: asumistukea eli majoitustuen painopiste siirret- kelija-asuntolatoiminnasta. 66550: 3648 119. Tiistaina 8.10.1996 66551: 66552: 66553: Lakiesityksen kehnouteen ovat kiinnittäneet asuvat, ammatillisissa oppilaitoksissa opiskele- 66554: huomiota muun muassa Koulutuskuntayhty- vat nuoret voivat asua kotonaan, koska tarjolla 66555: mien johtajien ja rehtoreiden yhdistys sekä ope- on opiskelupaikka omalla paikkakunnalla. 66556: tusministeriön yhteydessä toimiva opiskelija- ja Haja-asutusalueilla välimatkat voivat olla suh- 66557: nuorisoasuntoneuvottelukunta. Molemmat ta- teettoman pitkät päivittäisen koulumatkan tait- 66558: hot ovat katsoneet, että erityisesti haja-asutus- tamiseen. 66559: alueilla maksuton ja valvottu opiskelija-asunto- Kokonaisuutta tarkasteltaessa ei voi olla ky- 66560: paikka on tärkeä opiskelun edellytys. Minun on symys pelkästään taloudellisesta tasa-arvosta. 66561: helppo yhtyä edelliseen. Uskon, että murros- Tässä asiassa pitää mielestäni nähdä myös kasva- 66562: ikäisten nuorten vanhemmat pitävät välttämät- tuksellinen näkökulma. Nuoret, alle 18-vuotiaat 66563: tömänä valvottuaja ohjattua asumismuotoa sii- ovat vielä alaikäisiä, ja kun he siirtyvät asumaan 66564: nä vaiheessa, jossa usein ensimmäistä kertaa ko- asuntolamuodosta vuokralle, valvonta asunto- 66565: toa pois lähtenyt nuori harjoittelee itsenäistä asu- lassa vaikeutuu. Asujille tulevat vuokralaisten 66566: mista. oikeudet ja toisaalta myös vastuut. Valvonnan 66567: Edellä olevan perusteella toivon, että valio- mahdollisuuden puuttuminen voi aiheuttaa on- 66568: kuntakäsittelyssä nähdäänjärjestelmän muutok- gelmia asuntoloissa. Vanhemmat ovat voineet 66569: sen kehnous ja että lakiesityksen sisältöä ei hy- tähän asti luottavaisin mielin lähettää alaikäiset 66570: väksytä, vaan pidättäydytään nykyisessä majoi- nuoret opiskelemaan kauaksikin kotoa luottaen 66571: tustukijärjestelmässä. oppilaitoksen vastuuseen järjestyksen ylläpidos- 66572: sa. Vanhemmat pitävät kaiken palautteen mu- 66573: Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Ed. Vehvi- kaan nykyistä asuntolajärjestelmää sääntöineen 66574: läinen esitti hyvin tarkan selonteon siitä, mitä ja valvontoineen turvallisenaja luotettavana asu- 66575: hallituksen esitys tarkoittaa. Perusteluna esityk- mismuotona alaikäisille. 66576: selle on nähdäkseni ollut oikeudenmukaisuus ja Arvoisa puhemies! Toivon, että sivistysvalio- 66577: tasapuolisuus. Kun maksuton asuntolapaikka ei kunta mietintöä tehdessään tarkastelee lakiesi- 66578: ole oikeus kaikille ammatillisissa oppilaitoksissa tystä myös kasvatuksellisesta näkökulmasta ja 66579: opiskeleville, lähtökohta sinänsä on varmasti pe- muistaen myös sen, että riippuen asuinpaikasta 66580: rusteltu. Kuitenkin mielestäni tässä lakiesityk- nuoret ovat hyvin erilaisissa lähtökohdissa vali- 66581: sessä on ongelmia, joihin jo ed. Vehviläinen viit- tessaan opiskelupaikkaa. 66582: tasi. 66583: Lain vaikutus kohdistuu noin 9 000 opiskeli- Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! 66584: jaan, jotka iältään ovat 16-18-vuotiaita, haja- Edustajat Vehviläinen ja Linden kiinnittivät 66585: asutusalueilta kotoisin olevia opiskelijoita. Esi- huomiota ihan oikeihin ja olennaisiin asioihin. 66586: merkiksi Kalajokilaakson ammattioppilaitoksen Lakiesitys on rahoittajan kannalta selkeä. Voi 66587: asuntolassa 166 asuntolapaikasta noin 70 pro- sanoa noin karkeasti, että kamreerit pääsevät 66588: senttia on alle 18-vuotiailla. Hallituksen esityk- vähällä. Siihen sisältyy epäloogisuus siinä, että 66589: sen lähtökohtana on, että opiskelijat siirtyisivät ainakin ylimenokauden aikana osassa oppilai- 66590: opintotuen piiriin ja jatkossa saisivat asumislisää toksia säilyy vanha käytäntö. Sitä on vaikea ym- 66591: asuessaan asuntoloissa vuokralaisina. märtää ja puolustella. 66592: Muistettava kuitenkin on, että alle 17-vuo- Keskeinen ongelma on valvonnan häviämises- 66593: tiaat eivät saa minkäänlaista opintotukea ja am- täjohtuvat sosiaaliset ja kasvatukselliset pulmat, 66594: matillisten oppilaitosten asuntoloissa asuu pal- ja ne näinä syrjäytymisen aikoina ovat tässä suh- 66595: jonjuuri näitä alle 17-vuotiaita. Kuten ed. Vehvi- teessa erittäin vakavia. Ne ovat haja-asutusalue- 66596: läinen totesi, osa jopa 15-vuotiaita ja kaiken ongelmia siellä, missä lähdetään omalta paikka- 66597: kaikkiaan alle 18-vuotiailla opintotuki on van- kunnalta kauas opiskelupaikkakunnalle, mutta 66598: hempien tuloihin perustuen tarveharkintainen. olen ymmärtänyt oppilaitosten huolia kuultuani, 66599: Jos ajatellaan, että tasapuolisuutta estää se, että myöskään asutuskeskukset eivät ole tyyty- 66600: ettäjotkut saavat ilmaiseksi asua asuntoloissa ja väisiä tähän muutokseen. Minusta sivistysvalio- 66601: näin tämä asuntolaetuus halutaan poistaa kaikil- kunnalla on mittava työ edessään yrittäessään 66602: ta, tasapuolisuutta ei liene kuitenkaan se, että sorvata tästä paremman tuloksen. 66603: oppilaitoksen puuttuessa omalta paikkakunnal- 66604: ta hyvinkin nuoret opiskelijat joutuvat viikot Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kaikkinen- 66605: asumaan toisella paikkakunnalla halutessaan sa tuntuu siltä, että ei tästä sorvaamalla hyvää 66606: opiskella, kun suuremmissa asutuskeskuksissa tule. Jos nykyisestä tilanteesta, että valtionosuus 66607: Vieraskieliset koulut 3649 66608: 66609: annetaan majoitettavien oppilaiden ja vahvistet- sa opintososiaalisissa eduissa. Eihän tämä edelly- 66610: tujen yksikkömaksujen perusteella, luovutaan tä sitä, että korvaaminen kokonaan loppuu ja 66611: kokonaan, se johtaa nähdäkseni monissa maa- asuminen loppuu, vaan toivon mukaan - sitä 66612: kunnissa ja monissa kunnissa ja koulutuskun- minäkin toivon - mietitään asian järjestämistä 66613: tayhtymissä siihen, että nykyisestä asuntolatoi- toisella tavalla mutta niin, että oppilaat edelleen 66614: minnasta kokonaan luovutaan. voisivat turvallisesti asua. 66615: Nythän tällainen maksuton ja valvottu opis- 66616: kelija-asuntopaikka on, kuten edellä on todettu, Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 66617: monelle hyvin tärkeä opiskelun onnistumisen 66618: edellytys. Se on ollut tärkeä tekijä, että nuorten, Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 66619: sanoisiko, liikkeellelähtö itsenäisessä asumisessa asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. 66620: on valvotuissa oloissa ollut mahdollista. Monis- 66621: sa oppilaitoksissa on, kuten Pohjois-Karjalassa- 23) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksi- 66622: kin, myös erityisoppilaita, joille tällainen asumi- tyisistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta 66623: sen järjestäminen on ollut erityisen tärkeää. 66624: Tähän liittyvät myös eriarvoisuuskysymykset Lähetekeskustelu 66625: hyvin voimakkaasti. On arvioitu, että vähintään Hallituksen esitys 157/l996 vp 66626: 300-400 markan omavastuuosuus kuukaudessa 66627: tulisi järjestelmällä, johon nyt hallitus on tätä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 66628: muuttamassa. Minusta nyt pitäisi tarkoin miet- neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- 66629: tiä, onko meillä varaa romuttaa nykyisin hyvin tysvaliokuntaan. 66630: toimivaa, ylläpitäjien järjestämää asuntolatoi- 66631: mintaa. Sehänjohtaisi myös näiden asuntoloiden Keskustelu: 66632: rappeutumiseen ja varmasti vaarantaisi tällaisen 66633: tärkeän tasa-arvoisen opiskelumahdollisuusnä- Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! 66634: kökulman, johon meillä Suomessa pitäisi olla Vieraskielisten koulujen panos on ollut ja on 66635: varaa myös haja-asutusalueiden oppilaiden kan- edelleen hyvin merkittävä maamme kansainvä- 66636: nalta. listymiskehityksessä. Nyt käsillä oleva hallituk- 66637: sen esitys on tervetullut laajennus näiden koulu- 66638: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! jen verkkoon. Yksityisten koulujen lisäksihän 66639: Olen aivan samaa mieltä kuin aiemmin puheen- meillä on myös ns. ib-lukiot, jotka myös tulivat 66640: vuoron käyttäneet ed. Vehviläinen ja ed. Linden kovasti suureen tarpeeseen. 66641: tärkeydestä säilyttää laki nykyisellään sen vuok- Esityksen johdannossa nykyinen käytäntö on 66642: si, että juuri kasvatukselliset tekijät ja ikätekijät selvitetty hyvin. Erityisesti on ollut syytä kantaa 66643: tulisivat huomioiduiksi. Uskoisin, että sivistys- huoltavenäjänkielen asemasta maamme koulu- 66644: valiokunta on niin viisas, että siellä huomataan laitoksessa yleisesti ja erityisesti Itä-Suomessa. 66645: muuttaa hallituksen lakiesitystä oikeaan suun- Liian harvat koululaiset ja opiskelijat ovat valin- 66646: taan. Ainakin sosialidemokraattisilla edustajilla neetvenäjänkielen opiskelunsa kohteeksi. Siihen 66647: on ollut halua tässä vaiheessa muuttaa esitystä on ollut hyvin monia syitä, monesti hyvin asen- 66648: siten, että entinen lainsäädäntö voitaisiin jättää teellisiakin. Näistä syistä tämä ehdotus on hyvä. 66649: voimaan. Sen mukaisestihan perustetaan Itä-Suomeen kol- 66650: melle paikkakunnalle venäjänkielinen koulu ja 66651: Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kyseessä yhdelle myös lukio. 66652: on laki, jota on myös valmisteltu aika pitkään. Toivottavasti tämäkin esitys tulee nyt edusta- 66653: Edellisen hallituksen aikana on tehty periaate- jien Väistö ja Vehviläinen ja muiden kovasti Itä- 66654: päätös siitä, että koulumatkojen ja majoituksen Suomeen panostuksesta huolta ~kantavien edus- 66655: korvaaminen siirretään valtion tehtäväksi ja tuki tajien mieleen, kun he arvioivat taloudellisia vai- 66656: myönnetään osana opintotukea. Edelleen, tämä kutuksia. Tässä rakennetaan erityisesti sitä hen- 66657: liittyy Heikki Kosken työn valmisteluun, joka on kistä pääomaa,jonka avulla Itä-Suomi nousee ja 66658: huomattavasti laajempi asia kuin tämä pelkkä koko Suomi ja erityisesti lähialueyhteistyö Venä- 66659: yksi laki. Siinä on sivistysvaliokunnalla kovasti jän kanssa. Tämän lisäksi toivon myös, että ve- 66660: puurtamista, että se tätä muuttaa. Keskeinen näjän opetus näiden koulujen perustamisen ohel- 66661: asiahan tässä on se, minkälaisena asuntolatoi- la saisi lisää voimaa ja tuulta siipiensä alle kautta 66662: minta jatkuu ja miten se otetaan huomioon muis- maan. 66663: 66664: 229 260061 66665: 3650 119. Tiistaina 8.10.1996 66666: 66667: 66668: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies! nellut kyllä itsekin aika monta puheenvuoroa 66669: Tuohon on syytä yhtyä, mitä ed. Kukkonen tote- tänä iltana ja monien puhujien useitakin puheen- 66670: si. Haluaisin ihan esimerkinomaisesti omasta vuoroja. Harmittelen vielä ääneen sitä, että mi- 66671: kotikaupungistani Kotkasta todeta, että ensim- nisteri Linnainmaa joutuu näköjään listan järjes- 66672: mäisen kerran tämän vuosisadan aikana vuosina tyksen vuoksi odottamaan vielä omaa puheen- 66673: 1994-1995 ei kukaan opiskellut Kotkassa venä- vuoroansa. 66674: jää. Siitä on nyt päästy tämän vuoden aikana, Tämä on periaatteellisesti erittäin iso asia, jota 66675: siitä huonosta hetkestä. Mutta venäjän kielen nyt ollaan lähettämässä sivistysvaliokuntaan. 66676: opiskelun laiminlyönti on puute ja erehdys, joka Lakiesitys peruskoululain ja kehitysvammaisten 66677: tietysti kostautuu taloudellisesti Suomessa, jos erityishuollosta annetun lain muuttamisesta tar- 66678: siitä ei päästä. Siinä mielessä tämä hallituksen koittaa siis sitä, että nyt kaikki suomalaiset lapset 66679: esitys, jota nyt käsitellään, on varsin tervetullut viimeinkin pääsevät peruskoulujärjestelmän pii- 66680: lähialueyhteistyön lisäämiseksi. Se on Suomen riin, kaikkein vaikeimmin kehitysvammaisetkin 66681: vahvuus, niin kuin täällä jo ed. Kukkonenkin lapset integroidaan, niin kuin sanotaan, tämän 66682: totesi. lain toteutumisenjälkeen normaaliin, jos sitä sa- 66683: naa voi käyttää, peruskouluun. 66684: Ed. T. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Venä- Tämä on hyvin ajankohtainenkin asia sikäli, 66685: jän kielen opetus on tärkeä asia, mutta tarvitaan- että eilen vietettiin kansainvälistä lasten päivää 66686: ko erillisiä kouluja ja uutta hallintoa? Olisiko eri puolilla maata. Kun kuuntelin tänä aamuna 66687: jatkossa mietittävä niin, että erilaisia englannin radion aamuhartautta, siellä aamuhartauden pi- 66688: ja venäjänkielen luokkasarjoja voidaan perustaa täjä kertoi ihastuneensa omien kaksospoikiensa 66689: nykyisiin kouluihin, jolloin hallinnolliset kustan- päivähoitajan puseroon, jossa oli lukenut tällai- 66690: nukset eivät kohoa niin korkeiksi? nen ajankohtainen teksti: "Lapset ensin." Tätä 66691: periaatetta ei ole kovin usein voitu eduskunta- 66692: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. työskentelyssä soveltaa, raha on ollut etusijalla 66693: tänäänkin. Toki ymmärrän, että niin on. Mutta 66694: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja eräs perustelu sille, että myös lasten asema ja 66695: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. asiat tulisivat huomion kohteeksi on se, että halu- 66696: sin tällaisen puheenvuoron käyttää. 66697: 24) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen Niin kuin totesin, tällä lakiesityksellä on pitkä 66698: tekijöille suoritettavista apurahoista historia. Sitä ei ole kovin tarkasti tämän esityk- 66699: sen perusteluissa selostettu, mitä pidän hieman 66700: Hallituksen esitys 158/1996 vp puutteena. On ihmisiä, jotka eivät tätä historiaa 66701: tunne. Ihan lyhyesti joitakin poimintoja siitä. 66702: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- En ole kovin suuri Amerikan ihailija, mutta 66703: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. tällaisen asian yhteydessä voi Yhdysvaltojakin 66704: ihailla. Siellä säädettiin nimittäin vuonna 1975 66705: 25) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja laki, joka tunnetaan kansainvälisessä lainsää- 66706: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain dännössä tunnuksella 94/142. Se on laki, jolla 66707: muuttamisesta silloin Yhdysvalloissa säädettiin kaikille lapsille 66708: mahdollisuus päästä yleiseen normaaliin koulu- 66709: Lähetekeskustelu opetukseen, tällainen public law, jossa myöskin 66710: Hallituksen esitys 159/1996 vp kaikki eri tavalla kehitysvammaiset lapset pääsi- 66711: vät lainsäädännön piiriin. 66712: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Meillä tästä asiasta on paljon keskusteltu. 66713: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että tässä 66714: tysvaliokuntaan. on välillä vallinnut eräänlainen jääkausi, vaikka 66715: eduskunta teki päätöksiä ponsilausumilla ja 66716: Keskustelu: budjettikäsittelyjen yhteydessä, että tähän 66717: suuntaan pitää liikkua. Kaikki opetusministerit 66718: Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies! henkilöinä eivät olleet tällaisen lakiesityksen ys- 66719: Joudun pyytämään anteeksi sitä, että käytän pe- täviä. Opetusalan Ammattijärjestö on jarrutta- 66720: rusteellisen puheenvuoron vielä tähän aikaan il- nut vuosikausia tämän lain säätämistä viitaten 66721: lasta, mutta puolustaudun sillä, että olen kuun- edunvalvontatehtäväänsä. Tämähän tuo tietysti 66722: Kehitysvammaisten opetus 3651 66723: 66724: opettajille uusia tehtäviä, aina ei uusia palkka- ja monien tahojen vastustuksesta huolimatta sii- 66725: tuloja. hen lopulta komitean ja eduskuntakäsittelyn jäl- 66726: EU :ssa, niin paljon kuin siinä on pahaakin, on keen tuli syrjinnän kieltäväksi perusteeksi vam- 66727: hyvää se, että siellä on vammaisten asemaan ja maisuus. Olin itse tuon komitean jäsen ja voisin 66728: myös kehitysvammaisten asemaan kiinnitetty kertoa pitkään, mitä kaikkea työtä tehtiin, että 66729: hyvin paljon huomiota, ja täytyy ehkä sanoa, että näin säädettiin. Komiteassaharr olijäsenenä eräs 66730: osittain EU:n vammaisohjelmien ansiota on se, vammainen henkilö, joka vastusti jyrkästi vam- 66731: että meilläkin ollaan näissä asioissa viimein liik- maisuuden mainitsemista perusoikeuslain syrjin- 66732: kumassa. Minulla on tässä mukana eräs asiakir- täpykälässä. Hän ajatteli niin, ettäjuuri se on tätä 66733: ja, Euroopan komission tiedonanto vammaisten syrjintää, että vammainen henkilö nimetään 66734: yhtäläisistä mahdollisuuksista, ja siellä on koulu- erikseen lakipykälässä vammaiseksi henkilöksi. 66735: tuksesta tällainen kappale, jonka luen: "Monet Näinkin asian voi tietysti nähdä. Itse ajattelen, 66736: lapset jätetään edelleen tavanomaisten koulujen että se on rehellistä tosiasioiden huomioon otta- 66737: ulkopuolelle vain rajallisen liikkumiskykynsä, mista. Jos joku on vammainen, hän on vammai- 66738: aistivamman tai viestintä- tai oppimisvaikeuk- nen ja tarvitsee palveluja, mutta mielellään nor- 66739: sien vuoksi ja siksi, etteivät päättäjät riittävästi maalisuusperiaatteen mukaisesti, niin kuin nyt 66740: tunne tai ymmärrä heidän kykyjään ja mahdolli- tässä lakiesityksessä sitten tapahtuu, kun pykälät 66741: suuksiaan. Vammaiset lapset eristetään koulu- täällä aikanaan uudistetaan. 66742: vuosiensa ajaksi, jopa sen jälkeenkin, aivan liian Pidän puutteena sitä, että hallituksen esityk- 66743: usein laitoksiin, jotka, vaikka tarjoavatkin eri- sen perusteluissa ei mainita perusoikeusuudistus- 66744: koistunutta hoitoa, eristävät heidät eivätkä tar- ta tämän lakiesityksen historiassa. Aivan var- 66745: joa heille mitään tai tarjoavat vain erittäin rajal- masti on vaikuttanut asiaan ja nopeuttanut tä- 66746: lisia mahdollisuuksia tavanomaiseen sosiaali- män lain eduskuntaan tulemista se, että meillä on 66747: seen kanssakäymiseen." voimassa oleva pykälä, joka kieltää kaikenlaisen 66748: Meillä Suomessa Kehitysvammaisten Tuki- syrjimisen muun muassa vammaisuuden perus- 66749: liitto, joka on vanhempainyhdistysten valtakun- teella. 66750: nallinen järjestö, antoi tänä vuonna elokuussa, Valiokuntatyötä varten haluaisin vain lyhyesti 66751: kun julkisuuteen tuli eräitä ikäviä yksittäista- todeta, että toivoisin sivistysvaliokunnan kuun- 66752: pauksia kehitysvammaisten opetuksesta ja var- televan asiantuntijana paitsi tahoja, joita valio- 66753: sinkin erityisopetuksesta, julkilausuman, jossa kunta varmasti ilman minun mainintaanikin 66754: Kehitysvammaisten Tukiliiton mielestä keinoja kuuntelee, Kehitysvammaliittoa ja Kehitysvam- 66755: parempaan kehitykseen olisivat muun muassa maisten Tukiliittoa vanhempainjärjestöjen edus- 66756: tällaiset asiat: "Kehitysvammaisten lasten ope- tajana, myöskin käytännön työssä mukana ole- 66757: tuksen avoimuuden ja integraation lisääminen; via opettajia ja miksei kehitysvammaisten lasten 66758: vanhemmille oikeus valita, haluavatko he lap- vanhempiakin. Monet vanhemmat- tiedän sen 66759: sensa erityiskouluun vai integroituna normaali- - ovat taistelleet lapselleen koulunkäyntimah- 66760: kouluun; kodin ja koulun yhteistyön edistämi- dollisuuden, taistelleet myöskin integraation 66761: nen myös lainsäädännön tukemana; säännökset käyttömahdollisuuden. Siellä on syntynyt sellais- 66762: rangaistuksista ja pakkotoimenpiteistä yhteiset ta kokemusta ja asiantuntemusta, jota toivoisi 66763: ja yhtäläiset kaikille koululaisille; lisää resursseja eduskunnan sivistysvaliokunnassa kuunnelta- 66764: opetukseen, muun muassa koulunkäyntiavusta- van. 66765: jien koulutus ja vakinaistaminen, opettajille Suomessa on myöskin kansainvälistä arvos- 66766: työnohjausta; vanhempien ja lasten tasa-arvoi- tusta nauttiva erityispedagogiikan asiantuntija, 66767: nen kuuleminen; monet tilanteet ovat kehittyneet dosentti Timo Salovirta Jyväskylän yliopistossa. 66768: pitkälle, koska lasta tai vanhempaa ei ole uskottu Hän on meillä tämän integraatioajattelun erään- 66769: tai otettu vakavasti." lainen isä ja esilläpitäjä. Pitäisin puutteena, ellei 66770: Suomessa pidettiin tänä vuonna heinäkuussa eduskunta tätä lakia säätäessään hänen asian- 66771: kansainvälinen konferenssi näistä asioista ja siel- tuntemustaan tarvitsisi. 66772: lä annettiin ns. Helsingin julistus, jossa myöskin Arvoisa puhemies! Ruukkilainen emäntä 66773: tuo arvokas foorumi kiinnitti huomiota samoi- Eeva Heilala on todennut eräässä runossaan 66774: hin periaatteisiin. näin: "Vammaiset me olemme valmiit siivoa- 66775: Itse haluaisin yhdistää tämän lakiesityksen maan syrjään ja vanhukset, muistamatta lain- 66776: myöskin meidän perusoikeusuudistukseemme, kaan, että metsä on myös vaivaiskoivun koti ja 66777: johonka säädettiin ns. syrjinnän kieltävä pykälä, kaatuneiden kelojen."- Siis vaivaiskoivukin on 66778: 3652 119. Tiistaina 8.10.1996 66779: 66780: 66781: koivu, jolla on oma paikkansa Jumalan maail- Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar- 66782: massa. Se ei tietysti ole yhtä kaunis koivu kuin se voisa puhemies! Kiitoksia tästä mahdollisuudes- 66783: valkorunkoinen, ylväs koivu, joka kasvaa kotipi- ta. En voinut käsitellä puheenvuorossani kovin 66784: halla tai metsässä, mutta vaivaiskoivu on silti laajasti näitä käytännön asioita, joihin vastaus- 66785: koivu, erilainen koivu. - Toivottavasti muis- puheenvuoroissa huomiota kiinnitettiin, kun 66786: tamme tämän, kun tuomme nyt nämä lapset ih- pelkään eduskunnan naispuhemiehiä,jotka ovat 66787: misten ilmoille, perusoikeuksien ja ihmisoikeuk- tarkkoja aikarajoista nykyään. 66788: sien piiriin, yhteiskunnan takapihalta yhteiskun- Olen aivan samaa mieltä siitä, että tässä on 66789: nan etupihalle. kysymys periaatteellisesti tärkeästä uudistukses- 66790: ta, jonka käytännön toteuttamiseen täytyy sitten 66791: Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar- kunnissa, erityishuoltopiireissä tai erityiskou- 66792: voisa rouva puhemies! Pääpiirteissään varsin sa- luissa löytää sellaiset mahdollisuudet, jotka pal- 66793: maa mieltä olen ed. Alarannan kanssa kehitys- velevat parhaiten vammaista nuorta. Olen hyvin 66794: vammaisten oikeudesta saada opetusta. Joitakin perillä siitä, että läheskään kaikkia kehitysvam- 66795: näkökulmia kuitenkin vähän painottaisin eri lail- maisia lapsia ja nuoria ei voida opettaa normaa- 66796: la. lissa luokkamuotoisessa opetuksessa. Se on päi- 66797: Ensinnäkin USA:n ihannointi, että heillä jo vänselvä asia. Mutta pidän kaikkein tärkeimpä- 66798: vuonna 75 kehitysvammaiset tulivat perusope- nä nyt tässä lakiesityksessä sitä periaatteellista 66799: tuksen piiriin, antaa aiheen huomauttaa, että se puolta, että vihdoinkin päästään syrjivästä ja eri- 66800: johtui myös heidän erilaisesta käytännöstään. arvoistavasta järjestelmästä, jolla yhteiskunnas- 66801: Heillä ei sosiaalitoimen piirissä ollut niin laadu- sa jotkut ihmiset ovat voineet luokitella toisia 66802: kasta toimintaa, mitä meillä on sentään ollut jo kansalaisia arvokkaampiin ja vähemmän arvok- 66803: 50-luvulta lähtien. Itse asiassahan meillä syvästi kaisiin kansalaisiin. Tämä tärkeysjärjestys olisi 66804: kehitysvammaisten opetus on monissa erityis- voinut olla aivan toinenkin. 66805: huoltopiireissä varsin monitahoista, juuri heidän Mitä tulee siihen, pystyvätkö opettajat tai 66806: tasolleen sopivaa. Siinä mielessä meillä tätä toi- kunnat antamaan näille lapsille ja nuorille sellais- 66807: mintaa on toki ollut. ta opetusta, mitä he tarvitsevat, minä en sitä 66808: On hyvä, että se tulee nyt oman kotikunnan epäile. Tästä viime aikojen julkisesta keskuste- 66809: piiriin, kunkin vammaisen lähettyville. Kannan lussa on ollut varmaan se hyöty, että vanhemmat 66810: kuitenkin jossain määrin huolta siitä, ymmär- ovat rohkaistuneet tuomaan näitä tippa ja kasti- 66811: tääkö koululaitos kehitysvammaisten opetuk- ke -tapauksia enemmän julkisuuteen kuin aikai- 66812: sen kaikki näkökulmat. Se ei ole missään ta- semminja myöskin kunnissa kiinnitetään entistä 66813: pauksessa pulpettiopetusta, koska useat heistä enemmän huomiota siihen, että kohtelu siellä, 66814: eivät pysty välttämättä istumaankaan. Onneksi missä opetusta sitten annetaankin, on inhimillis- 66815: tämä lakiesitys kyllä takaa sen mahdollisuuden, tä ja oikeaa. 66816: että edelleen kuntoutus ja muu henkilökohtai- 66817: nen ohjaus ja tukipalvelut tulevatkin sosiaali- Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 66818: toimen kautta. Monimuotoisuus ja erityisnäkö- Vaikeasti kehitysvammaisten opetustoimen pii- 66819: kulmien huomioon ottaminen on hyvin keskeis- riin kuuluva toiminta määritellään tarkemmin 66820: tä. opetusta varten hyväksyttävissä opetussuunni- 66821: telmissa sekä yksittäistä oppilasta varten hyväk- 66822: Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- syttävässä henkilökohtaisessa opetussuunnitel- 66823: hemies! Ed. Alaranta aivan turhaan pyysi an- massa. Henkilökohtainen opetussuunnitelma tu- 66824: teeksi puheenvuoroaan. Minusta hän on hyvin lee laatia yhteistyössä oppilaan vanhempien ja 66825: sinnikkäästi ja kauniilla tavalla usein tuonut esil- muiden oppilaan kasvatuksesta, opetuksesta ja 66826: le nimenomaan lasten asiaa ja nyt tällä kertaa kuntoutuksesta vastaa vien asiantuntijoiden 66827: kehitysvammaisten lasten asiaa. On hyvä, että kanssa. 66828: vihdoin ja viimeinen tuodaan tällainen muutos Vaikeavammaisten avustajat palkataan ny- 66829: eduskuntaan. Tämä on vuosien toive, että kehi- kyisin pääsääntöisesti valtion työllistämistuella 66830: tysvammaiset lapset tuotaisiin perusopetuksen eli avustajat eivät ole koulutettuja ja vaihtuvat 66831: piiriin. On erityisen hyvä myös ns. normaaleille puolen vuoden välein. Vaikeasti kehitysvam- 66832: lapsille, että he oppivat pienestä pitäen kohtaa- maisten integrointi peruskouluihin on hyvä, kan- 66833: maan myös vammaisen ihmisen luonnollisella natettava ja tasa-arvoa lisäävä esitys. Muutos on 66834: tavalla. vammaisille suuri, joten toivon, että opetussuun- 66835: Kehitysvammaisten opetus 3653 66836: 66837: nitelmissa määritellään, että avustajat ovat kou- Arvoisa puhemies! Kunnat saavat nyt vai- 66838: lutettuja ja pysyvissä työsuhteissa. Vaikeavam- keimmin kehitysvammaisten opetuksen järjestä- 66839: maisella on oikeus pysyvään ihmissuhteeseen misestä vastuun ja kunnassa työskentelevät vi- 66840: kouluavustajan kanssa. Keinotekoisista työllis- ranomaiset joutuvat miettimään oppilaan sijoi- 66841: tämistoimista on päästävä irti. tuspaikan ja ratkaisemaan, miten vaikeimmin 66842: Juuri äsken keskustellessani ed. J. Kukkosen kehitysvammaisia opetetaan. Jos kunnat aikovat 66843: kanssa kuulin, että tämän päivän uutisissa on järjestää opetuksen itse eivätkä lähetä lapsia 66844: nostettu esille tieto, että terveystoimen puolella kouluihin muualle, on opetuksen järjestelyt hoi- 66845: ollaan vakinaistamassa tilapäisiä työsuhteita ja dettava hyvin ammattitaitoisesti nimenomaan si- 66846: perustamassa uusia virkoja ja vakinaisia työsuh- ten, että opettajina ovat pätevät erityisopettajat 66847: teita. Toivon, että tämä vammaisten avustusasia tai laaja-alaisemman koulutuksen saaneet luo- 66848: on myös semmoinen tärkeä asia, johon kunnissa kanopettajat, jotka kykenevät opettamaan vai- 66849: panostetaan ja etsitään koulutettuja ja pysyviä keimmin kehitysvammaisia. 66850: avustajia. Samoin täällä ed. Tuija Pohjolan esille ottama 66851: koulunkäyntiavustajakysymys täytyy ratkaista 66852: Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! ja saada pikkuhiljaa kuntoon siltä osin, että kou- 66853: Täällä on keskusteltu vaikeasti kehitysvammais- lunkäyntiavustajista tulisi vakinainen ammatti- 66854: ten opetuksen siirtämisestä koulutoimen ja ope- kunta, arvostettu ammattikunta. Näin kouluun 66855: tushallinnon alaisuuteen. Mielestäni tämä laki saadaan lapsille turvallinen työyhteisö ja jatku- 66856: on erittäin kannatettava. Itse tulen toimimaan vasti vaihtuvien ihmissuhteiden sijaan luotta- 66857: erityisopettajana ja olen toiminut alalla, työsken- muksellisia ihmissuhteita. 66858: nellyt muun muassa koulunkäyntiavustajana, ja Nyt siirrettävän koulutuksen osalta myös tällä 66859: tiedän, että tätä asiaa on vatvottu hyvin pitkään. hetkellä sosiaalitoimen puolella työskentelevien 66860: Nyt vihdoin viimein saamme kaikki lapset tasa- henkilöiden etuisuuksiin tulee ehkä muutoksia 66861: vertaisesti saman lainsäädännön piiriin ja saman tämän lain myötä muun muassa avustajakysy- 66862: hallinnon alaisuuteen. mykseen liittyen. Myös kehitysvamma-alalla 66863: Tulemme tänä talvena käsittelemään koulu- työskentelevien työntekijöitten työsuhde saattaa 66864: lainsäädännön kokonaisuudistusta, jossa tämä jollain tavalla muuttua. Olen sitä mieltä, että 66865: laki on osana. Se on tuotu nyt jo hieman ennak- tässä ratkaisussa täytyy katsoa oikeudenmukai- 66866: koon. Vaikeimmin kehitysvammaisten opetuk- sesti, että sekä koulutoimen että sosiaalitoimen 66867: sen siirtäminen nyt sosiaali- ja terveysministe- puolella työskentelevät kokevat olevansa tasa- 66868: riöstä opetustoimen alaisuuteen kuuluu tähän vertaisessa asemassa keskenään tämän lain voi- 66869: lakipakettiin. Nykyisin vaikeimmin kehitysvam- maan tullessa ja niin, että molemmilla osapuolil- 66870: maisten opetusta järjestävät sairaanhoitopiirit la sekä palkkaus että muut työehdot ovat yhden- 66871: tai sairaanhoidon erityishuoltopiirit, niin kuin mukaiset. 66872: tiedämme, ja niitten tulisi järjestää opetus perus- 66873: kouluopetukseen rinnastettuna sekä sisällöllises- Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! 66874: ti että määrällisesti. Olen järkevästi toteutetun integraation kannat- 66875: Näin ei kuitenkaan aivan kaikkialla ole kuulo- taja tässä asiassa ja siksi voin sanoa sillä perehty- 66876: puheiden mukaan ollut, vaan joissakin erityis- misellä, mikä tässä on ollut mahdollista, että 66877: huoltopiireissä ja kouluissa sovelletaan harkin- tämä lakiesitys on ainakin hyvää tarkoittava. 66878: nanvaraisuutta, joka tähän alueeseen kuuluu, ja Mutta kuitenkin pitää sanoa, että esimerkiksi 66879: lapsille on myönnetty opetusta hyvinkin pieniä lakiesityksen kannen tekstin "Esityksen pää- 66880: tuntimääriä nimenomaan säästösyistä. Tämä ei asiallinen sisältö" oikean reunan keskimmäinen 66881: ole ollut oikeudenmukaista, ja tämä on yksi syy, kappale, jota en lue tässä lukutaitoisten ihmisten 66882: minkä vuoksi kaikki lapset täytyy saada saman joukossa, antaa mahdollisuuden joko symboli- 66883: koululainsäädännön piiriin. Tämän mukana seen siirtoon tai asialliseen muutokseen. Minusta 66884: muuttuvat myöskin rahoitussäädökset ja rahoi- tässä jää ratkaisemaan sitten muun muassa re- 66885: . tussäädösten mukana kunnat tai muut opetuk- surssien kohdentaminen. Minä toivon, että tässä 66886: sen järjestäjät tulevat saamaan oppilaskohtaiset lakiesityksessä säästäminen ei ole ollut motiivi- 66887: maksut, jolloinka rahat menevät tai niiden pitäisi na, vaan kehitysvammaisen lapsen ja oppilaan 66888: ainakin mennä tosiasiallisten kulujen mukaan ja paras. 66889: nimenomaan kouluille ja näille lapsille heidän Minä sanoisin, että tämä laki onnistuakseen 66890: hyödykseen. edellyttää resurssien täysimääräistä siirtämistä, 66891: 3654 119. Tiistaina 8.10.1996 66892: 66893: 66894: ja se täysimääräinen siinä ainakin ylimenokau- Toivottavasti eduskunnan käsittelyn jälkeen 66895: den aikana edellyttää lisärahoitusta nykyiseen tämä saa vielä sellaisen mietinnön peräänsä, että 66896: käytäntöön verrattuna. tämmöinen syrjivä ja eriarvoistava kehitys ja jär- 66897: jestelmä todella saadaan lakkautumaan. 66898: Ed. R. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Pyysin 66899: tämän puheenvuoron, kun en ehtinyt ed. Alaran- Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies! 66900: nan varsinaisen puheenvuoron yhteydessä pyy- Pidän tätä lakiesitystä hyvin perusteltuna, ja eri- 66901: tää vastauspuheenvuoroa. Kun kuuntelin ed. tyisen arvokasta on se, että syvästi kehitysvam- 66902: Viljamaan ja myöskin ed. Alarannan vastauspu- maiset lapset tulevat tasavertaisesti kohdelluiksi. 66903: heenvuorot, voin todeta, että tämä puheenvuoro Itse syvästi kehitysvammaisen lapsen isänä 66904: jää pikkuisen tarpeettomaksi, siinä nimittäin, haluan kuitenkin tuoda esille sen näkökulman, 66905: kun kiinnitettiin huomiota käytännön järjeste- että kun viime aikoina on ollut aika paljon kes- 66906: lyyn. kustelua siitä, millä tavalla vammaishoidossa on 66907: Tämähän on periaatteiltaan erittäin hyvä laki, epäkohtia, millä tavalla kehitysvammaisia lapsia 66908: joka pistää kaikki lapset samaan asemaan. Käy- kohdellaan, olen näkemässä sen hieman toisella 66909: tännössähän tässä välttämättä ei kaikilla alueilla tavalla. Vaikka varmasti tällaista eriarvoisuutta 66910: tapahdu yhtään mitään. Minusta on tärkeätä on ylläpidetty ja ylläpidetään edelleenkin, niin on 66911: kuitenkin, siirtyy tämä sitten koulupuolelle tai ei, kuitenkin esimerkkejä siitä, millä tavalla vaikeas- 66912: että jaksetaan jatkuvasti miettiä, mikä on sen tikin kehitysvammaisten lasten hoitoon ja koulu- 66913: kehitysvammaisen lapsen etu, pidetään se koko tukseen on syvällisesti paneuduttu. Haluan ihan 66914: ajan mielessä silloin, kun opetusta mietitään ja erityisesti tuoda esiin ihailuni niitä ihmisiä koh- 66915: suunnitellaan, eikä väkivalloin missään mennä taan, jotka jaksavat tehdä sitä erittäin vaativaa 66916: uuteen systeemiin vain lain takia. Jos vanha sys- työtä vaikeasti vammaisten lasten piirissä. Ajat- 66917: teemi on hyvä ja toimii, siirrettäköön vain hallin- telenkin näin, että on hyvä, että tämä lakiesitys 66918: nollisesti, mutta välttämättä ei pidä huonom- on tuotu eduskunnalle ja tämä voidaan viedä 66919: paan suuntaan mennä, jota sitäkin kovasti pel- lävitse. Mutta kuitenkin viime kädessä on kysy- 66920: kään ainakin joissakin tapauksissa. mys siitä, millä tavalla me yksittäisinä ihmisinä 66921: suhtaudumme vammaisiin lapsiin ja pidämme 66922: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä laki- heistä huolta. 66923: ehdotus todella nyt alkaa toteuttaa sitä periaatet- 66924: ta, että vammaisia kohdeltaisiin tasavertaisuus- Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! On 66925: periaatteen mukaan ja heidät saataisiin osaksi ollut todella mielenkiintoista ja hyvä kuunnella 66926: yhteiskuntaa. Tavoitteena tässä tietysti on myös keskustelua asiasta, jossa meidän ihmisyytemme 66927: se, että näiden lasten koulunkäynti saataisiin sa- ja inhimillisyytemme ja elämän kunnioituksem- 66928: man lainsäädännön piiriin kuin muidenkin, ja me kaikissa muodoissaan tulee kerrankin tässä 66929: kun on kyse koululainsäädännöstä, niin saman salissa esille. Tässä mielessä periaatteelliselta 66930: ministeriön alaisuuteen. kannalta tämä lakiesitys on todella suuriarvoi- 66931: Edellä todettiin vähän huolta siitä, ettei toi- nen asia, sellainen asia, jossa varmasti monet 66932: vottavasti vain ole kyse säästölaista. Varmasti kehitysvamma-alalla työskennelleet ja sen omis- 66933: pitää jokaisen miettiä ja erityisesti kunnissa hy- sa perheissään kokeneet tuntevat nyt saavansa 66934: vin tarkoin harkita, miten tämä käytännön toi- tämän lakiesityksen kautta myös arvostusta. 66935: mina toteutuu. Me kaikki tiedämme, että monis- Ainoa asia, josta minäkin kannan pientä huol- 66936: sa kunnissa taloudellisesti on ollut ahdasta ja ta, on se, että toivottavasti ns. kuntapuolue ei 66937: tulee varmasti tulevina vuosinakin olemaan, kun tässä asiassa näytä kynsiään kielteisessä mielessä 66938: valtionosuuksia edelleen on leikattu. Mutta pitää sitten, kun näitä asioita toteutetaan. Ajattelen 66939: asettaa siellä arvot kohdalleen. Kyllä näiden las- erityisesti sitä, itsekin Vaalijalan kuntayhtymän 66940: ten, jos kenen, pitää saada kaikki tarvittava apu toiminnan kanssa paljon tekemisissä olleena, että 66941: ja tuki siihen, että he voisivat saada sen koulutuk- myös näiden kuntayhtymien erityisosaamisen 66942: sen, mihin muutkin ovat oikeutettuja, ja ne tar- piirissä tällä alueella nyt, kun ne ovat kehittyneet 66943: vittavat henkilöt tuekseen ja avukseen, joita tässä monella tavalla kehitys- ja kuntoutusyksiköiksi 66944: lainsäädännössä myös mahdollistetaan. samalla, voidaan lisätä voimavaroja niin, että 66945: Joissakin kunnissa jo nyt, esityksen perustelu- tästä asiasta ei tulisi kiistakapulaa kuntien ja 66946: jen mukaan noin 300 oppilaan osalta, ollaan jo näiden yhteisöjen välillä, vaan että juuri siinä 66947: nyt siinä tilanteessa, jota tämä laki tavoittelee. tilanteessa muistettaisiin, että tämä on uusi ja 66948: Opintotuki 3655 66949: 66950: hyvä mahdollisuus kehittää tätä toimintaaja sitä perustein ehdotetaan, että 19 vuotta täyttänei- 66951: kautta viedä tältä osin suomalaisen oppimisen ja den, muualla kuin vanhempiensa luona asuvien 66952: kehityksen kulkua eteenpäin. opiskelijoiden opintoraha nostetaan 1.8.1997 20 66953: vuotta täyttäneiden tasolle ja elokuussa 1998 vas- 66954: Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Yhdyn taava korotus toteutetaan 18-vuotiaiden opinto- 66955: noihin ajatuksiin, mitä täällä on esitetty, ed. J. tukeen. 66956: Kukkonen viimeksi, ja toteaisin, että taloudelli- Nämä ovat oikeudenmukaisia ja kannatetta- 66957: nen tilanne on kyllä kohdannut jo aikaisemmin via uudistuksia ja tasa-arvoon perustuvia. Ongel- 66958: varsin ikävällä tavalla paikka paikoin maassam- maksi kuitenkin jäävät muualla kuin vanhem- 66959: me vaikeasti kehitysvammaisia, ei vain lapsia, piensa luona asuvat 17-vuotiaat. Osa 17-vuo- 66960: vaan yleensä niitä, jotka ovat erityishuoltopiirin tiaista joutuu muuttamaan kotipaikkakunnan 66961: hoidossa keskuslaitoksissa. Viime vuosien sääs- ulkopuolelle opiskelun perässä. 17-vuotiaista tu- 66962: tövaiheen yhteydessä myös erityishuoltopiireissä lee väliinputoajaryhmä, sillä he eivät ole oikeu- 66963: kunnat ovat varsin paljon säästäneet. Toivoa so- tettuja edes lapsilisään. Toivon, että uudistus laa- 66964: pii, että olisi ikään kuin uusi vaihde päällä ja nyt jenee ja 17-vuotiaat saavat tasa-arvoisen opinto- 66965: lähdettäisiin todella sosiaali- ja terveydenhoidon tuen viimeistään vuonna 1999. 66966: puolella katsomaan uudella tavalla eli sillä taval- 66967: la, kuin täällä mainittiin, että perustetaan uusia Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! 66968: virkoja, vakinaistetaan, otetaan sijaisia jälleen Tässä yhteydessä haluan ottaa esille hallituksen 66969: työhön. Tämä uhka juuri tässä on tietysti muis- linjan yleisemminkin opintotuen suhteen. Kuten 66970: tettava pitemmällä tähtäimellä, jotta lasten, joi- muistamme, Lipposen hallitus leikkasi heti aloi- 66971: den opetus nyt siirtyy kuntien tehtäväksi, tulevai- tettuaan vuonna 1995 opintotuen tasoa 125 mil- 66972: suus olisi vielä parempi ja tämä laki olisi todella joonalla markalla. Mielestäni ensisijainen kor- 66973: onnistunut. jaus olisi, että opintotuen taso palautettaisiin en- 66974: nalleen. 66975: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. Nyt hallituksen esityksessä esitetään, että 19- 66976: vuotiaat laitettaisiin kaksikymppisten ja van- 66977: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja hempien kanssa samalle viivalle. Miksi ei voida 66978: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. laittaa myös samalla kertaa 18-vuotiaita, koska 66979: se ei kustannuksina merkitsisi ensi vuonna kuin 66980: 26) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatil- noin 20 miljoonaa markkaa? Tässä viittaan sii- 66981: listen oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatu- hen, että hallitus oli toisaalta valmis budjettirii- 66982: esta hen yhteydessä tekemään 5,5 miljardin markan 66983: verohelpotukset työssä käyville. Oikeudenmu- 66984: Hallituksen esitys 160/1996 vp kaisuusnäkökulmasta olisi nyt pitänyt tehdä uu- 66985: distus, joka koskisi myös 18-vuotiaita. 66986: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 66987: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan. Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Vihdoin- 66988: kin saamme hallituksen esityksen, jossa puutu- 66989: 27) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut- taan opintotuessa oleviin oleellisiin ongelmiin, 66990: tamisesta mutta ei vieläkään riittävästi. Haluan kiinnittää 66991: huomiota opintotuen 55 kuukauden määrään. 66992: Lähetekeskustelu Nyt esitetään, että erityisille opintoaloille, muun 66993: Hallituksen esitys 161/1996 vp muassa lääketieteeseen, olisi mahdollisuus saada 66994: pidempi opintotuki. Tämä on aivan oikea suun- 66995: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- ta. Lääketieteen opiskelijat ovat olleet huutavas- 66996: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis- sa pulassa 55 kuukauden kanssa. Valitettavasti 66997: tysvaliokuntaan. on myös muita sellaisia opiskelijoita, esimerkiksi 66998: arkkitehtiopiskelijat, jotka hyvin harvoin 55 66999: Keskustelu: kuukaudessa suorittavat tutkinnon. Laissa kyllä 67000: puhutaan erityisistä syistä, mutta käsittääkseni 67001: Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies! tämä ei koske tällaisia opintoaloja, vaan tervey- 67002: Opintotuen ja muiden toimeentuloturvajärjestel- dellisistä tai muista syistä on mahdollisuus saada 67003: mien yhteensovittamiseksi ja koulutuspoliittisin pitempi aika kuin 55 kuukautta. 67004: 3656 119. Tiistaina 8.10.1996 67005: 67006: Toisaalta kesäopiskelu on tuonut ongelmia Suomi on nostettu telepalveluiden edullisuus- ja 67007: myös tähän 55 kuukauteen. Koska tänä päivänä laatuvertailuissa maailman kärkeen. Se on konk- 67008: kesätöitä on vaikea saada, moni opiskelija opis- reettisinta tietoyhteiskunnan rakennustyötä, 67009: kelee kesäyliopistossa, mutta ei välttämättä niitä jota julkisen vallan keinoin voi tehdä. 67010: aloja tai kursseja, jotka on mahdollisuus hyväk- Teletoimintalaki on vasta yhdeksän vuotias. 67011: syttää omaan tutkintoonsa, jolloin tämä on lisä- Sitä on muutettu neljä kertaa. Viimeinen muutos, 67012: opiskelua, mutta hän käyttää näitä 55:tä kuu- joka tuli voimaan vasta viime elokuussa, oli peri- 67013: kautta rahoittaakseen opintonsa, mikä sitten aatteellisesti kaikkein suurin. Tärkein muutos 67014: loppujen lopuksi kostautuu siinä, että yhtäkkiä oli, että telelaitokset velvoitettiin vuokraamaan 67015: loppuvaiheessa opiskelija huomaa, että 55 kuu- kilpailijoilleen yhteyksiä. Tällä uskotaan olevan 67016: kautta on täynnä. Tämä on tässä myös ongelmal- ajan oloon suuri vaikutus erityisesti kilpailuun 67017: linen kysymys, johon pitäisi varmasti tulevaisuu- paikallisissa televerkoissa. 67018: dessa puuttua. Nyt annettu hallituksen esitys sisältää telelain- 67019: säädännön kokonaisuudistuksen. Telemarkki- 67020: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. nalailla ajanmukaistettaisiin teletoimintalaki, 67021: joka on markkinoiden nopean kehityksen takia 67022: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja käymässä vanhentuneeksi. Lakiin tehtäisiin 67023: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan. myös ne muutokset, joita Euroopan yhteisöjen 67024: lainsäädäntö edellyttää. Mutta lain tärkein ta- 67025: 28) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden ke- voite on edelleen edistää kilpailua varsinkin pai- 67026: hittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta kallisissa televerkoissa. 67027: Kilpailulie ei ole vuosikausiin ollut lainsää- 67028: Hallituksen esitys 16211996 vp dännöllisiä eikä hallinnollisia esteitä. Kilpailu 67029: onkin johtanut nopeisiin markkinaosuuksien 67030: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- muutoksiin. Tärkeä poikkeus tästä pääsäännös- 67031: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan. tä ovat paikalliset televerkot. Niissä uudet alalle 67032: tulijat ovat onnistuneet saamaan vasta muuta- 67033: man prosentin entisten paikallismonopolien 67034: 29) Hallituksen esitys telemarkkinalaiksi ja laiksi markkinoista. Vaikka suuret yritykset ovat jo 67035: telehallinnosta annetun lain muuttamisesta kauan kilpailuttaneet paikallispalvelunsakin, jo- 67036: kainen tavallinen puhelimen käyttäjä tietää, että 67037: Lähetekeskustelu paikallista telelaitosta on vaikea vaihtaa. Kilpai- 67038: Hallituksen esitys 163/1996 vp lun ulkopuolelle jääneitä käyttäjiä ovat kotita- 67039: loudet ja pienet ja keskisuuret yritykset. 67040: T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- Kysymys paikalliskilpailusta ei kuitenkaan 67041: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken- ole niin yksinkertainen kuin markkinaosuustar- 67042: nevaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan kastelusta voisi päätellä. Matkaviestintä kilpai- 67043: on annettava asiasta lausunto. lee koko ajan näkyvämmin paikallisen teletoi- 67044: minnan kanssa. Paikallisverkkojen liittymämää- 67045: Keskustelu: rä ei enääjuuri kasva, kun matkaviestinnän kas- 67046: vu vastaavasti on 30--40 prosenttia vuodessa. 67047: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa Meillä on jo nyt yli 25 matkapuhelinta lOO:aa 67048: puhemies! Myöhäisestä ajankohdasta huolimat- asukasta kohti. Tulevaisuus on kiistatta matka- 67049: ta tarkoitukseni on pitää vähän laajempi esittely- viestinnän. Vuosituhannen vaihteessa sen liike- 67050: puheenvuoro kyseessä olevasta telemarkkinala- vaihto ohittaa jo paikallisteletoiminnan liike- 67051: kiesityksestä, koska tämä on alan varsin keskeis- vaihdon. 67052: tä ja merkittävää lainsäädäntöä. Toinen huomionarvoinen seikka on, että suo- 67053: Tietoyhteiskunnan palveluthan jaetaan kan- malaiset paikallismaksut kuuluvat puutteellises- 67054: salaisille televerkkojen kautta, ja julkisen vallan ta kilpailusta huolimatta maailman edullisim- 67055: vastuulla on luoda teleyrityksille suotuisa toi- pien joukkoon. Tietoyhteiskunnan palveluiden 67056: mintaympäristö, tarjota korkeatasoisia palvelu- käytön lisääntyessä tilanne voi kuitenkin muut- 67057: ja. Jo vuosikymmenen ajan Suomessa on harjoi- tua. Pienkäyttäjään asti ulottuvaa kilpailua ei ole 67058: tettu edistyksellistä telepolitiikkaa erittäin hyvin onnistuttu tehokkaasti synnyttämään paikallis- 67059: tuloksin. Rohkaisemalla teleyritykset kilpailuun verkkoihin vielä missään maailmassa, vaikka sen 67060: Telemarkkinat 3657 67061: 67062: esteitä tutkitaan kovasti kaikkialla, missä kilpai- mään rivejään ja etsimään uusia ratkaisuja. Olen 67063: lua kaivataan. täysin vakuuttunut, että Finnet-yhtiöiden pyrki- 67064: Jo edellisellä teletoimintalain muutoksella mys kehittyä on aito. Suunnitelluilla toimilla on 67065: Suomen lainsäädäntö vietiin tässä kenties pidem- hyvät mahdollisuudet tuottaa hyviä tuloksia yh- 67066: mälle kuin missään muualla. Niin selkeätä ja tiöiden itsensä ja erityisesti käyttäjien parhaaksi. 67067: tiukkaa televerkon luovutusvelvollisuutta kuin Tätä työtä lainsäätäjä voi parhaiten tukea anta- 67068: Suomessa ei muualla maailmassa tunneta. Tele- malla sen tekijöille nyt työrauhan. 67069: laitokset neuvottelevat parhaillaan tilaajayhte- Tarkoituksena on kuitenkin seurata tarkoin 67070: yksien luovutusehdoista. Toiveita markkinata- teleyritysten yhteisörakenteen kehitystä. Jos uusi 67071: louden toiminnasta telealalla herättää, että lii- lainsäädäntö ja teleyritysten omaehtoinen kehi- 67072: kenneministeriötä ei ole vielä pyydetty erotuo- tys eivät johda paikalliskilpailun selkeään avau- 67073: mariksi, vaikka kaikilla olisi siihen oikeus. tumiseen, on tutkittava myös toistaiseksi syrjään 67074: Tärkeä paikalliskilpailun hidaste poistui, kun pannut suoraan teleyrityksen ja käyttäjän sopi- 67075: liikenneministeriö teki toukokuussa 1996 pää- mussuhteeseen kajoavat keinot. Liikenneminis- 67076: tökset tilaajanumeroiden siirrettävyydestä, mitä teriö varautuu tarvittaessa nopeisiinkin lainsää- 67077: myös eduskunta edellytti teletoimintalain muu- däntötoimiin. Teleyrityksille annetaan nyt etsik- 67078: tosesitystä käsitellessään. Suomessa käyttäjä voi koaika, jota ne oman etunsa nimissä eivät saa 67079: säilyttää puhelinnumeronsa teleyritystä vaih- hukata. Ensi vuoden loppuun mennessä liikenne- 67080: taessaan vuosia aikaisemmin kuin Euroopassa ministeriö julkaisee selvityksen telemarkkinoi- 67081: yleisesti. EU :n lainsäädäntö tulee edellyttämään, den paikalliskilpailusta ja uuden lainsäädännön 67082: että numeron siirrettävyys on toteutettava aina- vaikutusarvion. Selvityksen perusteella käydään 67083: kin rajoitetusti suurissa väestökeskuksissa vuo- kaikkien osapuolten kesken keskustelu ja pääte- 67084: teen 2003 mennessä. tään tarvittavista mahdollisista jatkotoimista. 67085: Telemarkkinalain tavoitteena on niiden kil- Telemarkkinalailla edistetään monin tavoin 67086: pailulle haitallisten vaikutusten vähentäminen, kilpailua, vaikka teleyritysten yhteisörakentee- 67087: joita teleyritysten yhteisörakenteella ja voitonja- seen ei suoranaisesti ja rajuin keinoin puututa- 67088: kopolitiikalla on. Kun teleyritys on asiakkaiden- kaan. Teleyritysten toiminnan taloudellinen 67089: sa keskinäisesti omistama, se jakaa toimintansa eriyttäminen televerkkojen ja telepalveluiden 67090: tuloksen omistajille alennuksina telemaksuista. tarjontaan on tässä keskeinen keino. Markkina- 67091: Peräti 80 prosenttia liittymistä on teleyrityksen voimaitaan huomattava teleyritys joutuisi mer- 67092: omistajilla. On ymmärrettävää, että alalle tuleva kitsemään verkon vuokran oman telepalvelutoi- 67093: kilpailija ei voi tasaveroisesti kilpailla asiakkais- mintansa kuluksi samojen perusteiden mukaan 67094: ta, jotka menettäisivät sijoittamansa pääoman kuin perii verkkovuokraa kilpailijaltaan. Se joh- 67095: tuoton, jos valitsisivat kilpailijan palvelut. Omis- taisi siihen, että kilpailutilanteessa verkkotoi- 67096: taja ei voi saada telelaitoksen toiminnan tuotta- minnan taloutta voidaan tarkastella erillään pal- 67097: maa voittoa osinkona niin kuin tavallisessa yri- velutoiminnoista ja siten valvoa myös kilpailijal- 67098: tyksessä. ta perittyjen verkkovuokrien määrää. Hinnoitte- 67099: Lähes vuoden ajan liikenneministeriö on sel- lu tulee näin läpinäkyväksi. Lainmuutos edistää 67100: vittänyt erilaisia vaihtoehtoja, joilla käyttäjä- kilpailijansa verkossa toimivan yrityksen mah- 67101: omistuksen kilpailua ehkäisevät vaikutukset voi- dollisuuksia todelliseen palvelukilpailuun. Joh- 67102: taisiin lopettaa. Eri malleilla on se yhteinen piir- tovuokra on telepalvelun hinnan suurin kustan- 67103: re, että ne kajoavat poikkeuksellisen syvästi tele- nuserä. 67104: laitoksen ja asiakkaan väliseen lailliseen sopi- Teleyritysten jako eri ryhmiin niiden markki- 67105: mussuhteeseen. Hyvästä yrityksestä huolimatta navoiman perusteella antaa mahdollisuuden oh- 67106: ei ole voitu löytää selkeätä ja yksinkertaista kei- jata ja valvoa vahvojen teleyritysten toimintaa ja 67107: noa, joka olisi kohtuullinen kaikille. samalla tukea alalle tulijoiden liiketoimintaa. 67108: Finnet-yhtiöt, johon kaikki keskinäisesti Huomattavan markkinavoiman käsite on sukua 67109: omistetut telelaitokset kuuluvat, on omista läh- kilpailulainsäädännön määräävän markkina- 67110: tökohdistaan käynnistänyt yhteisörakenteensa aseman käsitteelle. Tällä instrumentilla viran- 67111: kehittämisen. Siellä on huomattu, että vuosisa- omaiset ovat pystyneet puuttumaan markkinoi- 67112: tainen osuuskuntamalli voi aiheuttaa ongelmia den toimintaan silloin, kun yritys käyttää väärin 67113: nykyaikaisessa teletoiminnassa. Uuden teknolo- asemaansa. Telemarkkinalakiesityksen mukaan 67114: gian vaatiman pääoman tarve ja kiristyvä kan- myös televiranomaiset voisivat antaa markkina- 67115: sainvälinen kilpailu pakottavat yritykset tiivistä- voimille enemmän tilaa silloin, kun minkään yri- 67116: 3658 119. Tiistaina 8.10.1996 67117: 67118: 67119: tyksen huomattavan markkinavoiman väärin- Arvoisa puhemies! Toteutuessaan telemarkki- 67120: käyttö ei edellytä asioihin puuttumista. Esitys nalaki merkitsee sitä, että Suomi säilyy maailman 67121: merkitsee säätelyn olennaista purkamista niihin johtavien telemaiden joukossa myös vuoden 67122: yrityksiin nähden, joiden markkinavoima ei ole 1998 jälkeen, jolloin telekilpailun on määrä laa- 67123: huomattava. jasti avautua Euroopan unionissa. Kansalaiset ja 67124: Jotta eri televerkkoja voidaan käyttää viestin- elinkeinoelämä voivat käyttää hyväkseen tieto- 67125: tään, ne on liitettävä yhteen. Kilpailluissa oloissa yhteiskunnan uusia palveluita palvelutasoltaan 67126: televerkkojen yhdysliikennejärjestelyiden merki- korkeiden televerkkojen kautta ja edulliseen hin- 67127: tys kasvaa. Myös tätä koskevat säännökset on taan. Telemarkkinalaki edistää merkittävällä ta- 67128: esityksessä kirjoitettu mahdollisimman paljon valla Suomen tietä tietoyhteiskuntaan maailman 67129: kilpailuaja alalle tulevia yrityksiä suosiviksi. Te- ensimmäisen maiden joukossa. 67130: leyritykset,joiden markkinavoima on huomatta- 67131: va, joutuvat muita ankarampien velvollisuuksien Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 67132: alaisiksi. Säännökset helpottaisivat kilpailevien sa puhemies! Kuten ministeri Linnainmaa totesi, 67133: yritysten pääsyä erityisesti paikallisverkkoihin. Suomi on ollut edelläkävijämaa telemarkkinoi- 67134: Joissakin maissa vaihtoehtoisina paikallis- den vapauttamisessa, ja tämä lakiesitys jatkaa 67135: verkkoina käytetään kaapelitelevisioverkkoja. sitä linjaa. Olen todella iloinen, että vihdoin ja 67136: Kaapelitelevisioverkossa voidaan välittää myös viimein liikennevaliokunta saa tämän asian käsi- 67137: puheluja, jos verkko varustetaan teknisesti sitä teltäväkseen. 67138: varten. Verkko tarjoaa puhelinverkolle rinnak- Viime keväänä, kun näitä ensimmäisiä versioi- 67139: kaisen pääsyn kotitalouksiin. Isossa-Britannias- ta esiteltiin, se aiheutti aika hurjistuneita tunteita 67140: sa tästä on saatu hyviä telekilpailua edistäviä paikallisten puhelinyhtiöitten keskuudessa. Olen 67141: tuloksia. todella iloinen, että liikenneministeri on löytänyt 67142: Suomessa noin 43 prosenttia kotitalouksista kompromissiratkaisun, jolla tätä asiaa nyt voi- 67143: on kytketty kaapelitelevisioverkkoon. Toisin daan viedä eteenpäin ja paikallispuhelinyhtiöille 67144: kuin monessa muussa maassa Suomessa kaapeli- annetaan aikalisä yhteisörakenteensa kehittämi- 67145: televisioverkot ovat kuitenkin pääosin teleyritys- seksi ja omistusmuotojen selvittämiseksi. Tästä 67146: ten omistamia. On luonnollista, että ne eivät suo- kaikki kunnia liikenneministeri Linnainmaalle. 67147: si niiden käyttöä omien puhelinverkkojensa Kansalaiset ovat todenneet kaukopuheluhin- 67148: kanssa kilpailevaan toimintaan. Lakiesityksellä noissa sen, mitä on tarkoittanut telemarkkinoi- 67149: pyritään edistämään verkkojen kilpailevaa käyt- den vapauttaminen. Nyt on vuorossa paikallis- 67150: töä. Muun muassa kaapelitelevisioverkon omis- puhelukilpailun vapauttaminen, ja se on kulutta- 67151: taja tai haltija, joka sallii verkon käytön telepal- jien kannalta hyvin merkittävä esitys. 67152: veluiden tarjontaan, tulisi velvolliseksi vuokraa- Alkuperäisessä esityksessä oli hyvitysmaksu, 67153: maan sitä kaikille yhtäläisin tasapuolisin ehdoin. joka olisi siis tarkoittanut sitä, että paikallinen 67154: Lakiesityksessä jatketaan alalle pääsyn hel- puhelinyhtiö olisi joutunut maksamaan puheli- 67155: pottamista. Teletoiminnan toimiluvista luovut- men käyttäjälle tämän siirtyessä kilpailevan yh- 67156: taisiin lähes kokonaan. Oikeusharkintaisen lu- tiön asiakkaaksi. Tämä aiheutti kovasti murhet- 67157: van varaista olisi enää vain matkaviestinverkko- ta, mutta hyvitysmaksusta on luovuttu tässä esi- 67158: jen tarjonta. Lupamenettelyn säilyttäminen tällä tyksessä. 67159: alalla on tarpeen, koska matkaviestintään on Toinen seikka varmasti, mikä on puhuttanut 67160: käytettävissä vain rajallinen määrä taajuuksia. ja tulee puhuttamaan lakiesityksessä, on huo- 67161: Jos pyrkimykset edistää paikalliskilpailua to- mattavan markkinavoiman käsite, jota ministeri 67162: teutuvat, käyttäjien kilpailusta saama hyöty on Linnainmaakin esitteli, mutta tätä varmasti lii- 67163: tuntuva: Hinnat halpenevat ja palvelutaso pa- kennevaliokunta mietinnössään pohtii omalta 67164: rantuu. Nyt tavoitellaan hyötyjä nimenomaan osaltaan. 67165: pienille käyttäjille. Suurkäyttäjät ovat jo aikai- 67166: semmin päässeet nauttimaan kilpailun hedelmis- Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ku- 67167: tä. kaan ei voi kiistää, että todella Suomi on ikään 67168: Lakiesitys jättää liikenneministeriölle myös kuin yksinäisenä kentällä. Kentän nimi on va- 67169: riittävät keinot puuttua kehitykseen, jos korkea- pautuminen ja kilpailuttaminen teletoiminnan 67170: laatuinen palvelutarjonta tai maksujen tasapuo- alueella ja yleensä oikeastaan kaiken sen toimin- 67171: lisuus ja kohtuullisuus eri käyttäjäryhmien kes- nan alueella, jota ministeri Linnainmaa nyt lii- 67172: ken vaarantuvat. kenneministeriön päällikkönä hallinnoi. Tämä- 67173: Toimeentulotuki 3659 67174: 67175: hän on aivan selvä til~nne Euroopassa. Suomi on 32) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain 67176: eturivissä, hyvä tai huono, kyllä siihen varmasti muuttamisesta 67177: molempia puolia liittyy. 67178: Hintakysymys on tietysti hyvin mielenkiintoi- Lähetekeskustelu 67179: nen. Aivan totta, kaukopuhelujen hinnat ovat Hallituksen esitys 166/1996 vp 67180: pudonneet. Paikallispuhelut varsin monella 67181: alueella Suomea ovat hyvin kohtuulliset. Niitä T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies- 67182: yritetään vielä kilpailuttaa. Hyvä näin, kunhan ei neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa- 67183: tapahdu samalla tavalla kuin sähkön hinnan li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva- 67184: muodostumisessa pitemmällä juoksulla, että liokunnan on annettava asiasta lausunto. 67185: suurkuluttajat saavat puheluyksikkönsä mata- 67186: lalla tariffilla ja pienkäyttäjät eli tavalliset puheli- Keskustelu: 67187: meen puhujat, yksityishenkilöt, maksavat vas- 67188: taavasti enemmän. Tällainenkin uhkakuva on Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tänään 67189: aistittavissa tässä tilanteessa. lisäbudjetin lähetekeskustelun yhteydessä edus- 67190: Haluaisin todeta, arvoisa puhemies, lopuksi, kunta hyvin laajalla yksimielisyydellä oli kannat- 67191: että pakonomainen kilpailuttaminen ei varmasti tamassa telakkatukea ja edustajat eri perustein 67192: ole kansallisen eikä yleensäkään minkään edun perustelivat sitä, miten välttämätöntä ja miten 67193: mukaista. Tässä nyt välttämättä tästä ei ole kysy- hyvä asia telakkatuki on. Nyt käsittelyssä on 67194: mys, ehkä jossain muualla on ollut. toimeentulotukea koskeva lakiesitys. Toimeentu- 67195: lotukeahan Kansaneläkelaitoksen arvion mu- 67196: Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa kaan tänä vuonna saa Suomessa yli 660 000 hen- 67197: puhemies! Totean ed. Tiusaselle, että jo nykyään- kilöäja yli 400 000 kotitaloutta, eli telakkatukeen 67198: kin on suurilla yrityksillä ollut mahdollisuus, ai- verrattuna toimeentulotuen saajien määrä on 67199: van kuten puheenvuorossani totesin, kilpailuttaa huomattavasti suurempi. Uskon, että sillä myös- 67200: paikallispuhelutoimittajiaan, mutta vasta tämä kin on aika suuri merkitys, vaikka toisaalta tällä 67201: lainsäädäntö tuo mukanaan sen, että myöskin hallituksen esityksellä ei ole taas kovin suurta 67202: yksityisillä ihmisillä ja pienyrityksillä tulee ole- taloudellista merkitystä valtiovallalle, mutta peri- 67203: maan tähän mahdollisuudet, ja se on nähdäkseni aatteellisesti tämä on erittäin suuri asia. En tiedä, 67204: positiivista kehitystä. kiinnostaako tämä asia yhtä paljon eduskuntaaja 67205: kansanedustajia ja tiedotusvälineitä, mutta peri- 67206: Keskustelu julistetaan päättyneeksi. aatteellisesti tällä on erittäin suuri merkitys. 67207: Hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityk- 67208: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja sen, jolla nuorten oikeutta saada toimeentulotu- 67209: asia lähetetään liikennevalio kuntaan, jolle perus- kea rajoitetaan. Toimeentulotukihan on se vii- 67210: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun- meinen tukimuoto silloin, kun ihminen on hädäs- 67211: to. sä eikä hänellä ole muuta toimeentuloa sosiaali- 67212: turvana tai palkkatulona. Kun tähän asti 18 67213: 30) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen vuotta täyttäneillä on ollut itsenäinen oikeus toi- 67214: vientiluottojen korontasausyhtiöstä meentulotukeen, esityksen mukaan oikeus rajat- 67215: taisiin 21 vuotta täyttäneisiin. 18-, 19- ja 20-vuo- 67216: Hallituksen esitys 164/1996 vp tiaiden oikeus toimeentulotukeen riippuisi ensi 67217: vuoden alusta lähtien siitä, miten heidän van- 67218: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- hempansa voivat osallistua toimeentulon turvaa- 67219: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. miseen. Vanhempien huoltovelvollisuus koskisi 67220: siten myös täysi-ikäisiä lapsia, jotka ovat muut- 67221: taneet vanhempien kodista pois. Muutos ei kos- 67222: 31) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen kisi kuitenkaan niitä nuoria, joilla on omia lapsia 67223: vientiluottojen korontasauksesta ja jotka ovat tai ovat olleet avioliitossa. Hallituk- 67224: sen esityksessä avoliittoa ei rinnasteta avioliit- 67225: Hallituksen esitys 165/1996 vp toon, kuten nykyisessä sosiaalilainsäädännössä 67226: muuten tehdään. 67227: Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- Itse lakiesityksessä ei määritellä tarkkoja 67228: sen mukaisesti talousvaliokuntaan. markkamääriä, joiden mukaan vanhempien ela- 67229: 3660 119. Tiistaina 8.10.1996 67230: 67231: 67232: tusvelvollisuutta arvioidaan. Lakiesityksessä pu- edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perus- 67233: hutaan ainoastaan kohtuudesta, jonka arvioimi- tetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alku- 67234: nen olisi paljolti paikallisten sosiaaliviranomais- perän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipi- 67235: ten vallassa. Lakiesityksessä ei ole tulorajoja, joi- teen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun 67236: den mukaan vanhempien huoltovelvollisuus las- henkilöön liittyvän syyn perusteella." 67237: ketaan. Toisaalta lakiesityksen mukaan vanhem- Samoin hallitusmuodon 15 a §toteaa: "Jokai- 67238: pien avustusvastuu voisi kohota toimeentulotu- sella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen 67239: en perusosaan eli 2 021 markkaan sekä tarpeelli- elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttä- 67240: sen suuruisina huomioon otettaviin muihin me- mättömään toimeentuloon ja huolenpitoon. 67241: noihin. Vanhempien voitaisiin siten edellyttää Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentu- 67242: maksavan toimeentulotuen perusosan lisäksi lon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyt- 67243: myös nuoren asumiskustannukset, joiden kor- tömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syn- 67244: vaamiseen toimeentulotuen perusosa ei ole tar- tymän ja huoltajan menetyksen perusteella." 67245: koitettu. Nyt voidaan kysyä, kun toimeentulotuki teh- 67246: Vanhemmilta voidaan siten edellyttää nuorel- dään harkinnanvaraiseksi ja kuntakohtaisesti 67247: le tukea yhtä paljon kuin nuori muuten saisi voidaan päättää kriteereistä, miten se myönne- 67248: itsenäisenä kansalaisena toimeentulotukea. Il- tään, täyttääkö se perustuslain tai hallitusmuo- 67249: meisesti tällaista tukea voidaan edellyttää van- don mukaiset edellytykset. Mielestäni näin ei ta- 67250: hemmilta edellyttäen, että vanhemman omat tu- pahdu, vaan tässä jälleen tehdään ideologinen 67251: lot ylittävät toimeentulotuen normit. valinta. Kaikkein heikoimmassa asemassa olevil- 67252: Toimeentulotuen tarvetta arvioitaessa ei oteta ta otetaan pois. Näin ollen hallitus jatkaa varsin 67253: yleensä huomioon velkoja. Lakiesitys jättää epä- kovaa oikeistolaista linjaa. Tästähän on esimerk- 67254: selväksi sen, otetaanko nuorelle toimeentulotu- kinä muun muassa se, että työttömien verotusta 67255: kea myönnettäessä huomioon vanhempien velat. kiristetään, ja tietojeni mukaan tulevassa uudes- 67256: Periaatteessa näyttää olevan mahdollista, että sa päivähoitolaissa pienituloisten lapsiperheiden 67257: nuori pakotetaan velkaisten vanhempien elätet- päivähoitomaksuja kiristetään ja suurituloisille 67258: täväksi siitä riippumatta, miten paljon vanhem- annetaan helpotuksia, sillä siinähän pelataan 67259: milla on tuloja velkojen lyhennysten ja korkojen nollasummapeliä: Kun suurituloisimmat saavat 67260: maksamisen jälkeen. helpotuksia, jostainhan se raha täytyy ottaa sil- 67261: Keskimääräiseksi vanhempien avustustar- loin pois. 67262: peeksi arvioidaan 700 markkaa kuukaudessa. Myös on syytä huomioida se, onko tässä käy- 67263: Lakiesityksessä arvioidaan, että vuosittain on mässä nyt niin kuin työmarkkinatuen suhteen. 67264: selvitettävä noin 30 000 nuoren vanhempien tu- Siinähän tehtiin ensin myös niin, että alle 20- 67265: lot toimeentulotukea haettaessa ja että noin vuotiailta otettiin oikeus työmarkkinatukeen, ja 67266: 7 000 nuoren toimeentulotukea tullaan leikkaa- sitten ikäraja nostettiin 25 vuoteen, jos ei ole 67267: maan. Sosiaalihuoltolain muutos tulee siten li- ammatillista koulutusta tai ei ole muuten työvoi- 67268: säämään työmäärää kuntien sosiaalivirastoissa, maviranomaisten toimenpiteiden kohteena. 01- 67269: kun myös kymmenientuhansien täysi-ikäisten laanko tässä tekemässä sitä, että lasten ikäraja 67270: tuenhakijoiden vanhempien tulot on selvitettävä. aikuiseksi nostetaan 18 vuodesta ensin 21 vuo- 67271: Lakiesitykseen liittyvän muistion mukaan esi- teen käytännössä ja sen jälkeen 25 vuoteen? 67272: tyksellä ei pyritä julkistalouden säästöihin mil- Tässä näyttää olevan sellainen kehityssuunta, 67273: lään tavalla ja siis tunnustetaan, että kyse on että Suomen sosiaaliturvaa yhdenmukaistetaan 67274: hyvin pitkälle ideologisesta ja periaatteellisesta Keski-Euroopassa olevan järjestelmän kanssa 67275: muutoksesta sosiaaliturvaan. Lakiesitys perus- elikkä perheille asetetaan entistä enemmän vas- 67276: tuu ministeri Alhon johtaman tuloloukkutyö- tuuta, oli sitten perheillä vastuunkantokykyä tai 67277: ryhmän esitykseen. Hallituksen esityksen perus- ei. 67278: teluissa arvioidaan syntyvän säästöä 19 miljoo- 67279: naa markkaa, josta valtion osuus on 5 miljoonaa Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 67280: markkaa, elikkä itse asiassa valtion rahoissa to- Hallitus esittää sosiaalihuoltolakiin muutosta, 67281: della pienistä rahoista on kysymys. Kysymys on jolla toimeentulotukea koskevia säännöksiä 67282: nimenomaan ideologisesta valinnasta. muutetaan niin, että vanhemmille asetetaan vel- 67283: On myöskin kysyttävä, onko tämä hallituksen vollisuus avustaa 18-20-vuotiasta lasta tarpeen 67284: esitys perustuslain vastainen. Hallitusmuodon mukaan, jos se harkitaan kohtuulliseksi. Tällä 67285: 5 § toteaa: "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain hetkellä vanhemmat ovat velvollisia avustamaan 67286: Toimeentulotuki 3661 67287: 67288: opiskelevia 18-20-vuotiaita. Tässä mielessä uu- markkinatuen heikennyksiin ensin alle 20-vuo- 67289: distus yhdenmukaistaa nuorten asemaa. Toi- tiaiden osalta ja sittemmin alle 25-vuotiaiden 67290: meentulotuki on vanhempien avustusvelvolli- osalta. Kun hallituksen kyseisiä esityksiä katsoo, 67291: suuteen nähdenkin viimesijainen tuki. voi kysyä, onko 18-vuotias enää täysi-ikäinen. 67292: Muutos on osa kannustinloukkuhanketta,jol- Eli onko 18 vuoden iästä tullut käytännössä mi- 67293: la pyritään kannustamaan toimettomuuden si- tään merkitsemätön ikäraja? Pitäisikö hallituk- 67294: jasta opiskeluun, työhön tai työharjoitteluun. sen rehellisyyden nimissä tuoda esitys eduskun- 67295: Mielestäni tämä on hyvä tavoite. Ei ole oikeu- taan täysi-ikäisyysikärajan nostamisesta vähin- 67296: denmukaista eikä kannustavaa, että kotona ole- tään 21 ikävuoteen? 67297: va nuori saa helpommin toimeentulotukea kuin Mitä hallituksen esitys merkitsisi käytännös- 67298: opiskeleva tai työharjoittelussa oleva kaveri. sä? Vanhempien taloudellinen asema jouduttai- 67299: Kesäaikana kuntien toimeentulotukimenot siin selvittämään vuosittain arviolta noin 30 000 67300: ovat räjähdysmäisesti nousseet, kun nuoret ha- tuenhakijan osalta. Esityksen mukaan vanhem- 67301: kevat toimeentulotukea. Esimerkiksi Oulussa pien avustusvelvollisuus koskisi ehkä noin 7 000 67302: keskimäärin toimeentulotukikustannukset ovat nuoren vanhempia. Esityksen tarkoituksena on 67303: kuukaudessa noin 4,5 miljoonaa, mutta kesä- taata nuorelle saman tasoinen toimeentulo kuin 67304: kuussa 8,3 ja heinäkuussa 8,6 miljoonaa. Onko toimeentulotuki nykyisellään antaa. Luonnolli- 67305: tämä passivoiva toimenpide oikea? sesti tämän kolikon toinen puoli olisi, että van- 67306: Lakiesityksen jatkokäsittelyä haluaisin kui- hempien käytettävissä olevat tulot saattaisivat 67307: tenkin evästää seuraavalla vanhempien avustus- avustaruistilanteissa vähentyä jopa yli 2 000 67308: velvollisuuteen liittyvällä näkökohdalla: markkaa kuukaudessa nuorta kohden. 67309: Hallituksen esityksen perustelutekstissä sano- Lakiesityksen mukaan toimeentulotukea 67310: taan: "Vanhempien avustusvelvollisuuden koh- myönnettäisiin, mikäli henkilö tosiasiassa jää 67311: tuullisuutta arvioitaessa ehdotetaan erityisesti vaille tarpeen mukaista vanhempien avustusta. 67312: otettavaksi huomioon vastaavat seikat kuin van- Sanatarkasti esityksessä sanotaan: "Jos nuori 67313: hempien alaikäistä lasta koskevan elatusvastuun siis käytännössä ei saisikaan avustusta vanhem- 67314: määrittelyssä." Mitä tämä tarkoittaa? miltaan, kunnan tulisi tästä selvityksen saatu- 67315: Lapsen elatuksesta annetussa laissa sanotaan aan myöntää tuki." Eikö tässä olla kasvatta- 67316: ensiksi, että "lapsella on oikeus riittävään elatuk- massa selvittelybyrokratiaa? Ensinnäkin selvi- 67317: seen, josta vanhemmat vastaavat kykynsä mu- tellään vanhempien tulot. Sitten selvitellään, 67318: kaan". Lisäksi todetaan, että "lapsen oikeus saa- onko avustusta todella annettu vai eikö sitä ole 67319: da elatusta vanhemmilta päättyy, kun hän täyt- annettu. 67320: tää 18 vuotta". Tämä on selkeä, ja tämän lain- Tämä esitys, kuten täällä on esille tuotu, oli 67321: kohdan nyt esitetty muutos varmasti tulee otta- kannustinlaukkutyöryhmän esityksiä. Ymmär- 67322: maan huomioon. Mutta lapsen elatuksesta anne- sin myös tämän työryhmän työn niin, että halu- 67323: tussa laissa määritellään myös elatusvelvollisuu- taan yhteensovittaa nuorten tukijärjestelmiä ja 67324: den päättyminen, kas näin: "Velvollisuus suorit- verojärjestelmiä niin, että nuoret etsiytyisivät 67325: taa elatusapua päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuot- aktiiviseen toimintaan, koulutukseen, työhar- 67326: ta." Mikäli laki vanhempien velvollisuudesta joitteluun tai muuhun, jotta ei olisi helpompaa 67327: avustaa 18-20-vuotiaita lapsia tarpeen mukaan olla passiivisesti työttömänä ja mahdollisesti sit- 67328: saa lain voiman, on huolehdittava myös siitä, että ten myös toimeentuloluukulla kunnassa. 67329: myös elatusvelvolliset ovat tarpeen mukaan, ja Mutta tässä haluaisin muistuttaa teitä, kolle- 67330: jos se kohtuulliseksi harkitaan, velvollisia avus- gat, siitä, että kaikki nuorisobarometrit ovat 67331: tamaan 18-20-vuotiaita lapsiaan. osoittaneet viimeisenkin vuoden aikana, että 67332: nuoret henkilöt, joita on haastateltu ja joilta on 67333: Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa puhemies! kysytty mielipidettä, ovat kaikki nähneet koulu- 67334: Edellä ed. Kuoppa jo toi aika tavalla seikkaperäi- tuksen ensisijaisena vaihtoehtona. Minun on vai- 67335: sesti esille sen, mitä tämä hallituksen esitys pitää kea uskoa, että näissä aivan nuorimmissa täysi- 67336: sisällään. Itse haluan myös sanoa muutaman ikäisissä ikäluokissa, 18-, 19-, 20-vuotiaat, olisi 67337: kriittisen sanan hallituksen esityksestä. suurin väärinkäyttäjien joukko, jos ajatellaan 67338: Ensinnäkin minusta näyttää siltä, että tämä sosiaaliturvaa. Näkisin ja uskoisin mieluummin- 67339: nuoriin, alle kaksikymppisiin jälleen kohdistuva kin niin, että suurimmat ja räikeimmät väärin- 67340: heikennys on loogista jatkoa hallituksen aiem- käytökset löytyvät heitä vanhemmista ikäluokis- 67341: mille esityksille. Tällä viittaan muun muassa työ- ta. 67342: 3662 119. Tiistaina 8.10.1996 67343: 67344: 67345: Mitä tulee toimeentulotukeen, varmaan kaik- Arvoisa puhemies! Edelleen todetaan, että 67346: ki muistamme sen, että tohtori Heikki Kosken vanhempien taloudellisen aseman selvittämisen 67347: esitykseen sisältyi toimeentulotuen normitetun vuoksi on tarpeen säätää vanhempia koskevasta 67348: osan siirtäminen Kelan hoidettavaksi. Mutta tietojenautovelvollisuudesta sosiaalihuollon vi- 67349: hallitus suuressa viisaudessaan ei tätä halunnut ranomaisille. Tässä tulee monenlaista uutta mo- 67350: ottaa omaksi esityksekseen, vaan lykkäsi tämän nin tavoin pulmallista asiaa. Eikö nyt kaikkinen- 67351: asian hamaan tulevaisuuteen. Ainakin minä sa pitäisi hyvin huolella miettiä, onko tämä se tie, 67352: näen niin, että jos toimeentulotuki olisi siirretty johon suuntaan meidän pitää edetä, vai eikö sit- 67353: Kelan hoitoon, silloin olisi myös paljon helpompi tenkin olisi oikeampi tie se, ettäjokaisella kansa- 67354: tehdä ehkä tämmöisiä kannustavuuteen liittyviä laisella iästä ja elämän olosuhteista riippumatta 67355: ratkaisuja, myös järjestelmäratkaisuja. Mutta olisi sellainen oma perusturva ja oikeus perustur- 67356: nyt näillä eväillä, mitä tässä on, epäilen, että vaan, joka antaisi hänelle itsenäisen elämisen 67357: hallituksen esitys tietäisi huomattavan paljon li- mahdollisuudet? 67358: säbyrokratiaa. Toisaalta tässä on myös se peri- 67359: aatteellinen puoli, että taas, kunjotakin ruvetaan Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro): 67360: tekemään, se kohdistetaan erityisesti nuoriin ikä- Arvoisa puhemies! Ed. Linden syytti minua dra- 67361: luokkiin. matisoinnista, ja minä en todellakaan halua dra- 67362: matisoida, mutta minun suuri ihmetykseni koh- 67363: Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro): Arvoi- distuu siihen, että hallitus on ottanut erityiseksi 67364: sa puhemies! Mielestäni ed. Vehviläinen hieman "suosikikseen" kannustavuudessa nimenomaan 67365: dramatisoi hallituksen esitystä sosiaalihuoltolain ihan nuorimmat ikäluokat, ikään kuin 18-, 19- ja 67366: muuttamisesta. Uskon kyllä, että jos nuorilta 20-vuotiaissa olisivat suurimmat väärinkäytök- 67367: kysytään, haluavatko he täysi-ikäisyysmääritel- set. Mielestäni pitäisi käydä tiheällä kammalla 67368: mää muuttaa 21 ikävuodeksi sen vuoksi, että nyt läpi kaikki ikäluokat, miten he käyttävät sosiaa- 67369: tämä toimeentulotukisäädös muutetaan, niin liturvaetuuksia. 67370: tuskinpa kukaan heistä on valmis esimerkiksi 67371: äänioikeuttaan sen vuoksi menettämään. Täysi- Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies! 67372: ikäisyysmääritelmään liittyy mielestäni hyvin Olemme keskustelemassa 18-20-vuotiaiden 67373: paljon muitakin asioita kuin ne perusteet, millä nuorten mahdollisuudesta saada toimeentulotu- 67374: toimeentulotukea myönnetään. kea. Kuten on käynyt ilmi, tätä aiotaan rajoittaa 67375: Jo tähän asti kunnissa on ollut mahdollisuus niin, että vanhemmille annetaan velvollisuus 67376: käyttää ja on jouduttu käyttämään harkintaa elättää jopa täysi-ikäistä lastaan. Tämä liittyy 67377: siinä, milloin toimeentulotukea nuorille myönne- tuloloukkutyöryhmän selvitykseen, niin kuin tie- 67378: tään. Kuten ed. T. Pohjola totesi, opiskelevien dämme, ja aiemmin eduskunnassa tehtyihin rat- 67379: nuorten osalta on aina arvioitu vanhempien tulo- kaisuihin työmarkkinatuesta. Tämä on siinä 67380: taso ja heidän mahdollisuutensa tukea nuoria mielessä hallitukselta hyvinjohdonmukainen lin- 67381: opiskelussa. Siinä mielessä tämä esitys yhdenmu- ja, että täytyy leikata toimeentulotukea seuraa- 67382: kaistaa tätä käytäntöä. vana, että nuoret eivät menisi epäaktiivisten tuki- 67383: toimien piiriin. Mutta mielestäni hallitus on vä- 67384: Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa hän väärin päin alkanut kannustaa siinä mieles- 67385: puhemies! Ed. Vehviläinen siteerasi hallituksen sä, että nuorten etuuksia leikataan eikä niinkään 67386: esityksen perusteluista menettelyä, miten toi- positiivisemmilla tekijöillä ohjata nuorten elä- 67387: meentulotukijärjestelmän periaatteiden mukaan mää. 67388: tultaisiinjatkossa toimimaan. Hän totesi, ettäjos Nyt eduskunnalle annettu nuorten toimeentu- 67389: henkilö tosiasiassa jää vaille tarpeen mukaista lotuen saantia rajoittava lakiesitys on mielestäni 67390: elatusta, silloin subjektiivinen oikeus tuen saan- melko heikko sisällöllisesti ja liian moniselittei- 67391: tiin toteutuisi. Kaikkinensa tämä tuntuu erittäin nen sekä kunnan sosiaalityöntekijöille että kai- 67392: pulmalliselta menettelyltä, kun otetaan huo- kille ihmisille. Ehdotuksessa vanhempien avus- 67393: mioon vielä se, mihin ed. Vehviläinen ei kiinnittä- tusvelvollisuus ulotetaan kolme vuotta kestäväk- 67394: nyt huomiota, että erikseen säädettäisiin, että si nykyisen elatusvelvollisuuden päättymisestä 67395: nuorelle maksettu tuki voidaan periä takaisin alkaen niiden nuorten kohdalla, jotka eivät opis- 67396: myös avustamaan velvolliselta vanhemmalta, ja kele eivätkä kykene itse hankkimaan omaa toi- 67397: tästä sitten olisi tietysti sosiaalihuoltolain mukai- meentuloaan työllään, yrittäjätoiminnallaan tai 67398: nen muutoksenhakuoikeus. yhteiskunnan ensisijaisen toimeentuloturvan 67399: Toimeentulotuki 3663 67400: 67401: avulla. Avustusvelvollisuuden piiriin eivät kui- taan nimellisen häädön. Luulenpa, että tässä ta- 67402: tenkaan kuulu naimisissa olevat tai olleet eivätkä pauksessa nämä nuoret tulevat pyytämään van- 67403: perheelliset nuoret, ja tämä on positiivinen osuus hemmilta nimellisen lapun, jossa kieltäydytään 67404: tietenkin tässä esityksessä. maksamasta avustusta, jolloin tämä laki kierre- 67405: Koska avustusvelvollisuudesta päättävät tään ja sen seurauksena toimeentulotukea on 67406: kunnalliset sosiaaliviranomaiset valtioneuvos- pakko myöntää näille nuorille. 67407: ton ohjeiden mukaan, uskon, että uusi laki tulee Haluaisin, että näitä näkökohtia valiokunnan 67408: nykyisestäänkin lisäämään kuntien eroja toi- työssä otetaan esille ja tarkastellaan suurennus- 67409: meentulotuen myöntämisessä. Kunnat myöntä- lasilla ja tarpeen mukaan mielellään muutetaan. 67410: vätjo nyt toimeentulotukea hyvin eri tavalla riip- 67411: puen muun muassa kunnan koosta tai varallisuu- Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro): 67412: desta ja myös sosiaaliviranomaisten mielenlaa- Rouva puhemies! Hallituksen esitys on vähän 67413: dusta ja hyvästä tahdosta. Esimerkiksi omassa samanlainen kuin loukkutyöryhmän mietintö, 67414: kunnassani opiskelijoille on myönnetty kesäajan jota lukiessani totesin itsekseni, etten enää ihmet- 67415: toimeentulotukea alle toimeentulotukiminimi- tele, että hävisimme viime sodan. Siinä ei ole 67416: normien, vain opintorahan suuruinen summa, ja oikein mitään muuta kuin sanojen pyörittelyä 67417: mikäli nuori ei ole älynnyt asiasta valittaa, hän ei edestakaisin. 67418: ole saanut suurempaa summaa sieltä käteensä. Minun piti vastata ed. Tahvanaisen puheen- 67419: Mielestäni tuleva laki on harkinnanvaraisuu- vuoroon. Hän näki asiassa sekä positiivisia että 67420: dessaan epävarma ja häilyvä. Nuoren tulee toi- negatiivisia puolia. Positiivisena hän näki sen 67421: meentulotukea hakiessaan esittää tiedot van- tarkoituksen, että lailla estetään 18-20-vuotiai- 67422: hempiensa tuloista, ja vanhemmilla on vasta- ta passivoitumasta. Näkisin näin, että tässä 67423: vuoroisesti lakiehdotuksen mukaan oikeus saada asiassa on sikäli virheellinen suuntaus, että tässä 67424: tietoa toimeentulotukitarpeen syistä. Tämä on lyödään tietyllä tavalla väärän koivun kautta. 67425: mielestäni melko merkittävä kysymys myös ih- Toisin sanoen 18-20-vuotiaan nuoren vanhem- 67426: misten perusoikeuksien kannalta, sillä meillä on pia rangaistaan siitä, että henkilö on ehkä sellai- 67427: muun muassa intimiteettisuojalaki voimassa, ja nen, että ei halua lähteä opiskelemaan eikä mi- 67428: tämä koskee nimenomaan myös täysi-ikäisiä tään tuollaista, vaan on passivoitunut. 67429: nuoria. Heidän tietosuojaansa omalla tavallaan Minä näen, että asia menee vähän liian pitkäl- 67430: käsittääkseni loukataan tässä, sillä nuorella saat- le, jos 18-20-vuotiaan passiivisesta elämäntyy- 67431: taa olla hyvinkin arkoja tai intiimejä asioita, min- listä rangaistaan monta kertaa hyvinkin vähäva- 67432: kä takia toimeentulotukea haetaan. Mikäli nämä raisia vanhempia. Kun ed. Kuoppa laskeskeli 67433: tulevat vanhempien tietoisuuteen ilman lapsen ehkä vähän tarkoitushakuisestikin sitä tai joka 67434: halua, mielestäni täytyy selvittää valiokunnassa tapauksessa joku on laskeskellut, millaisilla tu- 67435: hyvin tarkkaan, millä tasolla ja miten tietoja tul- loilla voi joutua avustusvelvolliseksi, ei kovin 67436: laan antamaan vanhemmille ja muille henkilöille. kaksisia tuloja tarvita, kun vanhemmat joutuvat 67437: Aiemmin on tullut esille, että nuoria toimeen- maksamaan ehkä puoletkin omista tuloistaan 67438: tulotuen saajia on 35 000 suurin piirtein ja noin tälle nuorelle yhteiskunnan sijasta vain sen takia, 67439: 7 OOO:ta henkilöä tämä laki tulisi koskemaan, etteivät saa tätä lähtemään opiskeluun tai muu- 67440: joten laki on myös tältä osin melko epävarmana hun sellaiseen. Mielestäni se on kohtuutonta. Ei 67441: pohjalla, miten suurta joukkoa tämä loppujen tällaisia lakeja pitäisi tehdä. Nämä ovat byro- 67442: lopuksi tulisi koskemaan. kraattisia ja vievät kustannuksina paljon enem- 67443: Arvoisa puhemies! Lain harkinnanvaraisuus män kuin valtiolle varoja säästetään. 67444: tulee tuottamaan ongelmia monille nuorille sekä 67445: sosiaaliviranomaisille toimeentulotukea myön- Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi- 67446: nettäessä. Totean myös ed. Vehviläisen esille tuo- sa puhemies! Pariin asiaan haluan kiinnittää huo- 67447: man asian, näkökohdan siitä, että hallituksen miota. 67448: esityksen perusteluissa kerrotaan, kuinka van- Ed. Tahvanainen totesi, ettäjos on avioliitos- 67449: hemmilla on viime kädessä mahdollisuus kieltäy- sa, silloin ei tarvitse vanhempien huoltovelvolli- 67450: tyä antamasta avustusta lapselleen. Se omalla suutta enää 18 ikävuodenjälkeen hoitaa eli mak- 67451: tavallaan vesittää tämän lain, mikäli sitä tullaan saa. Mutta jos olen lain oikein ymmärtänyt, jos 67452: käyttämään huomattavassa määrin. Meillä on asuu esimerkiksi avoliitossa tällainen kaksi- 67453: esimerkkejä siitä, että tällä hetkellä asunnotto- kymppinen avopari, siinä tapauksessa vanhem- 67454: mat nuoret pyytävät muun muassa vanhemmil- mat olisivat huoltovelvollisia. Tämä poikkeaa 67455: 3664 119. Tiistaina 8.10.1996 67456: 67457: 67458: nyt muusta sosiaalilainsäädännön käytännöstä, set yhteiskunnalla. Kysymys on siitä, onko mui- 67459: jolloin avoparit rinnastetaan hyvin usein aviolii- den tarpeen maksaa varakkaitten perintöosuuk- 67460: tossa oleviin. Näin ollen asia on siinäkin suhtees- sia. 67461: sa mielestäni epäjohdonmukainen. Sitten on kipeä kysymys itsenäistymisestä. En 67462: Toinen asia on se, että mielestäni parasta akti- pidä aitona itsenäistymisenä sitä, että varakkaan 67463: voimista olisi se, että velvoitettaisiin valtiovalta kodin lapsi vapauttaa varakkaan kotinsa velvol- 67464: tarjoamaan työtä näille nuorille eikä näinpäin, lisuudesta elättää ja siirtyy varattomien naapu- 67465: että otetaan viime kädessä oleva toimeentulotur- reiden, veronmaksajien, elätettäväksi. 67466: va pois ja asetetaan vanhemmat vastuuseen elät- 67467: tämään aikuisia lapsiaan. Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mieles- 67468: Ehkä seuraava vaihe on se, että hallitus kat- täni lakiesitys tekee kyseenalaiseksi täysi-ikäi- 67469: soo, että keski-ikäisillä on velvollisuus elättää syyden rajan. Kysymys on lähinnä siitä, onko 67470: eläkkeellä olevia vanhempiaan. Näinpäinhän itsenäisesti asuvilla nuorilla oikeus omaan elä- 67471: tämä sitten menee, jos sosiaaliturvaa yhdenmu- määnja onko yleensä nuorilla oikeus itsenäisty- 67472: kaistetaan Keski-Euroopan maiden kanssa. Mie- miseen. 67473: lestäni tämä kehityssuunta, johon nyt mennään, Jo nykyisen lain puitteissa voisi enemmän suo- 67474: ei ole oikea eikä lisää nuorten oikeuksia. rittaa harkintaa. Kun esimerkiksi nuori tulee ha- 67475: kemaan ensimmäistä kertaa toimeentulotukea, 67476: hänen aina tulisi ensin keskustella asiasta sosiaa- 67477: Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen lityöntekijän kanssa, jolloin tämä voi tarkastella 67478: varapuhemies S-L. Anttila. todellista tilannetta. Käsittääkseni hän voi ny- 67479: kyisen lain perusteella tutkia myös vanhempien 67480: tulotason. Ei pitäisi mennä siihen, että nuorilla 67481: Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo- on vain velvollisuuksia, heillä tulisi olla myös 67482: ro ): Arvoisa puhemies! Halusin vielä ed. Aitta- oikeuksia, juuri niin kuin ed. Kuoppa sanoi, että 67483: niemen minulle esittämään vastauspuheenvuo- nuorilla, alle 20-vuotiailla, tulisi olla oikeus opis- 67484: roon esittää korjauksen. En suinkaan sanonut kelu- tai työpaikkaan. Sitä kautta se olisi tietysti 67485: sitä, että mielestäni tämä aktivoi nuoria, vaan myös velvollisuus, mutta ennen kaikkea heillä 67486: päinvastoin hallituksella on ollut perusteena se, olisi oltava oikeus. 67487: että toimeentulotuen rajoittaminen tulee siirtä- Luulen, että tämän lakiesityksen perusteella 67488: mään nuoria aktiivisempien tukijärjestelmien fiksut nykyajan nuoret huomaavat, että kannat- 67489: piiriin. taa mennä avioliittoon myös lyhyemmän harkin- 67490: nan jälkeen kuin tähän saakka. Mitä tästä seu- 67491: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! raa? Jokainen tiedämme, että välttämättä ei ole 67492: Kaikkia hallituksen esityksiä ei ole helppo kan- hyvä ratkaisu, että esimerkiksi kahden viikon 67493: nattaa. Tätä esitystä minä kannatan, tosin sillä seurustelunjälkeen päätetään muuttaa yhteen ja 67494: varauksella, että valiokuntakäsittelyssä muun mennä avioliittoon, jos se on edellytys sille, että 67495: muassa kohtuullisen varakkuuden taso määritel- voi aloittaa itsenäisen elämän ja siirtyä pois ko- 67496: lään oikealle kohdalle. Kannatan esitystä parista dista. 67497: syystä: Samalla tämä avopariproblematiikka lisään- 67498: Ensinnäkin esitys tuo jarrun sille kehitykselle, tyy, kun esimerkiksi työmarkkinatuella oleviin 67499: jossa toimeentulotuki on muuttumassa viimesi- avopuolisoiden tulot vaikuttavat siten, että työ- 67500: jaisesta tukimuodosta kansalaispalkaksi. Toi- markkinatuella oleva ei saa välttämättä enää työ- 67501: seksi esitys panee varakkaat vanhemmat näinä markkinatukea ollenkaan eli hänestä tulee tulo- 67502: niukkuuden aikoina varattorniin vanhempiin ton henkilö jo silloin, jos puolisolla on 8 500 67503: verrattuna paremmin vastuuseen. Tässä on kysy- markan tulot. Monissa näissä tapauksissa tällä 67504: mys muuten siitä hyväosaisten rokottamisesta, pienperheellä on myös oikeus toimeentulotu- 67505: jota me tässä salissa ilmeisesti keskustan kanssa- keen. Tämä tuo kyllä monenlaisia ongelmia tul- 67506: kin monesti olemme vaatineet. lessaan, ja niin kuin alussa sanoin, minusta niitä 67507: Ei ole hirveän harvinainen ilmiö tukijärjestel- voisi nykyisin, jos sosiaalityöntekijöillä olisi riit- 67508: män käytössä se, että varakkaat vanhemmat si- tävästi aikaa näiden nuorten kanssa keskustella, 67509: joitusmielessä ostavat asunnon, johon lapsi järjestää muullakin tavoin kuin tällaista keppiä 67510: muuttaa ja maksattaa asumistuen, ja jos se ei käyttäen. 67511: riitä, toimeentulotuen kautta nämä kustannuk- Ed. Tahvanainen mainitsi nuorten henkilö- 67512: Toimeentulotuki 3665 67513: 67514: kohtaisista, intiimeistä asioista, joita ei tulisi ker- tään, näen myös, niin kuin ed. Huotari ja moni 67515: toa muille. Mietinkin, miten tietosuojavaltuutet- muu, enemmän ongelmia ja nimenomaan pieni- 67516: tu nämä asiat tulkitsee, kun tällä hetkellä tieto- ja keskituloisten vanhempien kohdalla. Tämä on 67517: suojavaltuutettu estää sellaisenkin tietojen saan- se musta piste tässä koko jutussa, miten tämä 67518: nin, joka olisi kaikkien kannalta järkevää. On tulotaso määritellään, koska sitä ilmeisesti laki- 67519: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tullut hyvin esitys ei kuitenkaan tee. 67520: monta kertaa esille, että viranomainen ei uskalla 67521: antaa välttämättömiäkään tietoja toiselle viran- Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! 67522: omaiselle tai lääkäri ei uskalla antaa, ja syy on se, Tämä kuuluu siihen samaan sarjaan, mistä aikai- 67523: että pelätään tämän rikkovan tietosuojalakia. Eli semmin on keskusteltu, vaikka lapsilisäleikkaus- 67524: miten tapahtuu näissä nuorten tilanteissa? ten yhteydessä. Silloin minä itse olin esittämässä 67525: Ed. Tahvanainen sanoi myös, että tämä on monissa yhteyksissä sellaista ajatusta, joka sitten 67526: looginen seuraus siitä, että työmarkkinatuen ei mennyt läpi, että pitäisi katsoa, tarvitsevatko 67527: leikkaus tehtiin alle 20-vuotiaille. Voi kysyä, mitä rikkaat ihmiset sosiaalietuuksia. Silloin tuntui, 67528: tapahtuu, kun ensi vuoden alusta leikataan työ- ettei siihen ollut valmiutta, ja kyllä minä tämän 67529: markkinatuki alle 25-vuotiailta. Siirretäänkö tä- näen saman tyyppisenä asiana. Kun tulorajat 67530: män logiikan mukaan myös toimeentulotuen laitetaan oikein, minusta vastuuta pitää olla 67531: ikärajaa alle 25-vuotiaisiin nuoriin? myös vanhemmilla. Eihän siinä ole mitään jär- 67532: Eri kaupungeissa on ollut hyvin erilaisia toi- keä, että me keräämme tasaiseen köyhiltä ja kai- 67533: mintatapoja esimerkiksi nuorten ja opiskelijoi- kilta nämä rahat ja sitten annetaan sosiaalista 67534: denkin toimeentulotuessa. Muun muassa omas- tarvetta katsomatta myös rikkaille. 67535: sa kaupungissani kesäaikana, jos opiskelija on Tärkeää valiokuntatyössä ja myöhemmin oh- 67536: ollut oikeutettu toimeentulotukeen, hänelle on jeistuksessa on se, että tehdään normitukset sel- 67537: annettu työpaikka ja otettu myös se työpanos laisiksi, että onpa sitten pääomatuloa tai työtu- 67538: eikä pelkästään jaettu ilmaista ja passiivista ra- loa tai mitä tuloa hyvänsä, varallisuus huomioon 67539: haa. Eli keinoja on kyllä olemassa muunkinlai- ottaen, että se ei jätä niitä ihmisiä pulaan, joiden 67540: sia, mutta ilmeisesti tämä on se keino, jolla yrite- lapsista tässä on kysymys. 67541: tään kepin kautta löytää ratkaisuja, vaikka pork- Toinenjuttu tässä on vielä lisäksi tämä harkin- 67542: kanakin olisi käytettävissä. nanvaraisuus sillä tavalla, jos vanhempi kieltäy- 67543: tyy. Kieltämättä siinä on ongelmia, ja keinote- 67544: Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Se, että koisesti voidaan kieltäytyä pitämästä lapsesta 67545: tämä lakiesitys on tuotu tai jouduttu tuomaan huolta. Mutta kyllä minä luulen ja kuvittelisin ja 67546: eduskunnan käsittelyyn, osoittaa tietysti sitä, toivon, että suurin osa on kuitenkin sen verran 67547: että meidän sosiaaliturvamme on varsin isossa omantunnon ihmisiä Suomessakin, että eivät 67548: kriisissä. Se on pala palalta tehty ja sisältää valta- kaikki tähän lähde; nyt kuvitellaan, että kaikki 67549: vasti epäloogisuutta. Sitä on jouduttu epäoikeu- lähtevät heti huijaamaan tätä systeemiä. Valitet- 67550: denmukaisesti purkamaan, ja jälleen, kun yksi tavasti sitäkin on aika paljon vallalla. 67551: etu on otettu pois, niin toinenkin pitäisijotenkin Yksi juttu, mikä tähän kytkeytyy, on tämä 67552: ottaa jne. tietosuojahomma. Kohta meillä ei ole näköjään 67553: Täällä todettiin keinotteluun liittyvänä näkö- tietosuojaa ollenkaan. Kaikki tiedot on kenen 67554: kulmana aikaisemmassa puheenvuorossa se, mi- hyvänsä saatavilla, kun katsoo tätä ... 67555: ten jotkut varakkaat pystyvät käyttämään näitä 67556: järjestelmiä hyväkseen. Tämä on jälleen yksi esi- Ensimmäinen varapuhemies 67557: merkki siitä, miten ristiriitainen meidän sosiaali- (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Lah- 67558: turvamme todella on. Näinhän tapahtuu, ja yksi tela! Jos haluatte jatkaa, pitää siirtyä puhujako- 67559: tällaisen hyväksikäytön kohde on asumistuki. rokkeelle. 67560: Sen kautta yhteiskunnalla maksatetaan tällä het- 67561: kellä yksiöitä ja kaksioita Suomessa. Tiedän Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies! 67562: asiaa tuntevien kommentin, että jos kymmen- Tämä laki saattaa muuttaa toimeentulotuen 67563: kunta yksiötä omistat, niin työtä ei enää tarvitse maksamisen käytäntöä entistä epäoikeudenmu- 67564: tehdä. Eli tällöin tulevat pääomat ja voitto vielä kaisemmaksi ja epätasaisemmaksi. Tällä hetkellä 67565: päälle ja näin voidaan pyörittää bisnestä. esimerkiksi joissakin kunnissa maksetaan ase- 67566: Tässä meidän sosiaaliturvassamme on valta- palveluksessa oleville nuorille miehille, jotka saa- 67567: van monta ongelmaa, mutta tässä, mitä nyt esite- vat loma-ajaltaan vain tuon 19 markkaa päivära- 67568: 67569: 230 260061 67570: 3666 119. Tiistaina 8.10.1996 67571: 67572: 67573: haa, toimeentulotukea, kun ei sillä 19 markalla tähän sisältyä hyvää, kaunista periaatetta ja aja- 67574: pärjää paitsi, jos kotona saa ruokaa ja saa kotona tusta siitä, että vähän vastuuta jaettaisiin. Mutta 67575: olla, niin kuin tietysti useissa tapauksissa on. eikö sitä pitäisi tehdä vähän muun tyyppisellä, 67576: Valtaosassa kunnista ei makseta toimeentulotu- myönteisemmällä tavalla, niin kuin ed. Huotari 67577: kea. Mitään valittamisen mahdollisuutta ei ole, totesi? Hän toivoo enemmän porkkanaa kuin 67578: koska valitukset ovat tulleet aina bumerangina keppiä. Siis onko tässä nyt mietitty, mihin tämän 67579: takaisin, koska tämä ei perustu lakiin. tyyppinen järjestelmä johtaa pidemmän päälle? 67580: Minä uskon, että tässäkin tapauksessa tätä eri Tuleeko lisää säännöksiä, lisää byrokratiaa, lisää 67581: kunnissa toteutetaan täysin eri tavalla. Tässä tu- työtä ja huolta sosiaalitoimen ihmisille kuntiin, 67582: lee sellainen sillisalaatti koko touhusta, että tie- niin että he eivät sitä varsinaista ennalta estävää 67583: tyllä tavalla muodostuu epäoikeudenmukaiseksi työtä pääse tekemään lainkaan? Nyt vain korja- 67584: tämä järjestelmä. Kyllä tämä on sellainen Alhon taan jälkikäteen ongelmia. Siihenkö johtaa tä- 67585: työryhmän työ, josta pitäisi nyt hallitusryhmien- män tyyppinen lainsäädäntö? 67586: kin ajatella vähän toisella tavalla. Ei ole mitään 67587: järkeä koko touhussa, pitäisi hiljaisuudessa hau- Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen 67588: data koko systeemi. Siellä sosialidemokraattien hieman yllättyneenä seurannut tätä keskustelua 67589: eduskuntaryhmässä, kun kokoonnutte torstaina ja sen takia ajattelin lyhyesti oman näkemykseni 67590: vai koska kokoonnuttekaan, pistäkää vihreän tästä kertoa. Nimittäin täällähän on moni halli- 67591: veran alle koko homma. tuspuolueen edustaja aikonut vastustaa tätä la- 67592: kia. Jotta pääministeri voisi nukkua rauhassa 67593: Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Toisin kuin ensi yön, minä ilmoitan kyllä kannattavani op- 67594: ed. Aittaniemi minä näen kyllä jotain järkeä täs- position penkiltä tätä lakiesitystä. Ajattelen ai- 67595: sä lakiesityksessä. Mutta kuinka paljon näitä van samalla tavalla kuin ed. Karjalainen puheen- 67596: ongelmia tulee, niin se on sitten toinen juttu. vuorossaan. Tätä voi tietysti tarkastella monesta 67597: Tämä tietosuoja on yksi iso ongelma. Mutta näkökulmasta. 67598: ainakin semmoiseen kohtaan tulee tulkintaon- Mutta tiedän itsekin tapauksia, joissa hyvin 67599: gelmia, jos vähävaraisten vanhempien lapsi esi- toimeentulevat vanhemmat todella niillä perus- 67600: merkiksi tekee velkaa. Täällä sanotaan, että teilla, mitä ed. Karjalainen kertoi, eräällä tavalla 67601: "enintään vastaavalla määrällä kuin tätä tukea lypsävät yhteiskuntaa tässä tilanteessa, missä nyt 67602: hänen omaa tarvettaan varten muutoin annettai- eletään. Jos jostakin voidaan säästää, kyllä mie- 67603: siin". Jos lapsi syö ja asuu kotona vanhempien lestäni tästä päästä, edellyttäen tietenkin, että 67604: kustannuksella, saattaa olla, että hän sen lisäksi valiokunnassa tutkitaan ja määritellään, mikä 67605: käy ostelemassa velaksi kaikenlaista, mitä mie- hyvin toimeentulevien vanhempien toimeentulo- 67606: leen juolahtaa, jos kauppiaat semmoiseen mene- tason pitää olla. 67607: vät, ja varmasti semmoistakin kaupantekoa löy- Luottaisin myös siihen, että on tarkoitus pyy- 67608: tyy. Siinä onkin sitten tietäminen, miten pitkälle tää perustuslakivaliokunnan lausunto tähän 67609: tämä velkavastuu on vanhemmilla. asiaan. Perusteluissahan viitataan hallitusmuo- 67610: don 15 a §:ään, jota perustuslakivaliokunta on 67611: Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä on ennemminkin tutkinut, ja ainakin se puoli tässä 67612: noussut esille kysymys tietosuojasta. Minusta eduskuntakäsittelyssä tulee varmasti selviteltyä. 67613: kaikkinensa meillä lainsäädäntö on aika pulmal- Mitä tulee tietosuojaan, minä en oikein ym- 67614: linen näissä asioissa. Tuntuu siltä, ollaanko nyt märrä, mikä ongelma siinä on, kun on kysymys 67615: hyvistä periaatteista huolimatta avaamassa tä- lapsen ja hänen omien vanhempiensa välisestä 67616: män tyyppisissä asioissa tietosuojan lainsäädän- tiedosta. Mikä voi olla sellaista, mistä ei tämän 67617: töä tai menettelyjä niin, että joudutaan kohta ikäisten nuorten ja heidän vanhempiensa välillä 67618: tilanteeseen, niin kuin täällä joku totesi, että ei voitaisi luottamuksellisesti keskustella, mikä voi- 67619: ole loppujen lopuksi lainkaan tietosuojan piirissä si olla tässä esteenä? Mutta ehkä minä ymmärrän 67620: tai menetetään ne hyvät tavoitteet ja periaatteet, tämän asian kapeasti. 67621: joita on oltu rakentamassa. Voi sanoa, että tie- En tiedä, mikä tulee olemaan oman eduskun- 67622: tysti tietosuojan osalta on vähän ylikorostusta- taryhmäni kanta. Kun ryhmän varapuheenjoh- 67623: kin joissakin asioissa. Mutta tämän tyyppisissä taja ed. Vehviläinen täällä sanoi tätä vastusta- 67624: henkilökohtaisissa asioissa mennään taas toiseen vansa, saattaa olla, että minäkin joudun aika- 67625: suuntaan ehkä pidemmälle, liiankin pitkälle. naan oppositioryhmän niin vaatiessa tätä vastus- 67626: Kaikkinensa voi tietysti sanoa, että voihan tamaan. Mutta kun itse luin viikonvaihteessa 67627: Toimeentulotuki 3667 67628: 67629: tätä esitystä, niin ajattelin, että onpa kerrankin Keskustelu julistetaan päättyneeksi. 67630: hyvä ja järkevä esitys tältä hallitukselta. 67631: Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja 67632: Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies! asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan, 67633: Ed. Alaranta oikeastaan lyhensi minun puheen- jolle perustuslakivaliokunnan on annettava 67634: vuoroni. Minä haluan korostaa sitä, että tieten- asiasta lausunto. 67635: kin nämä onnettomat olosuhteet nykyisin koros- 67636: tavat näitä vaikeuksia, ja toimeentulotuen hake- 33) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain 67637: misen kynnys on madaltunut. Se on iso periaat- 5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii- 67638: teellinen asia. hen liittyviksi laeiksi 67639: Toisekseen niille, jotka epäilevät, että kaikki 67640: vanhemmat joutuvat tässä liriin ja tiukoille, to- Hallituksen esitys 167/1996 vp 67641: tean, että minä luen kyllä tämän esityksen hengen 67642: niin, että tässä on kysymys varakkaista vanhem- Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 67643: mista, joita otetaan enemmän vastuuseen. Siinä sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 67644: mielessä tulee "kohtuullisen varakkuuden" mää- 67645: ritteleminen minusta eteen jo valiokuntavaihees- 34) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden 67646: sa, ja sitä voi edellyttää, että se on samanlainen siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun- 67647: käsitteenä sitten koko maassa. taa koskevien säännösten muuttamisesta 67648: 67649: Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys 168/1996 vp 67650: Täytyy sanoa, että en riittävästi asiaan ole pereh- 67651: tynyt, mutta tuntuu muutaman puheenvuoron Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk- 67652: kuultua, että ei tämä ihan välttämättä niin huono sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan. 67653: asia ole. Olen hyvin läheltä seurannut yhtä per- 67654: hettä, jolla on parisataa neliötä asuntoa, 18-vuo- 67655: tias tytär. Mitä järkeä siinä on, että tämä tytär Ensimmäinen varapuhemies: 67656: välttämättä haluaa lähteä esimerkiksi kaupungil- Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna 67657: le asumaan? Pitäisi maksaa asumistukea ja toi- keskiviikkona kello 14. 67658: meentulotukea, kun hän varsin hyvin tulisi toi- 67659: meen siellä kotioloissa. 18-19-vuotias on vielä 67660: kuitenkin lapsi, vaikka - vastoin omaa käsitys- Täysistunto lopetetaan kello 22.19. 67661: täni - äänestysoikeus on turhan päiten näin 67662: alhainen ja esimerkiksi täysi-ikäisyys. En tätä Pöytäkirjan vakuudeksi: 67663: lakiesitystä liioin pitäisi ihan mahdottoman huo- 67664: nona ja yhtyisin ed. Alarannan kantaan tässä Jouni Vainio 67665: aika pitkälle. 67666: 1 67667: 1 67668: 67669: 67670: 67671: 67672: 1 67673: 1 67674: 67675: 67676: 67677: 67678: 1 67679: 1 67680:
Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025