Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1996_1 | A_1996_2 | A_1996_3 | A_1996_4 | A_1996_5 | A_1996_6 | B_1996_1 | B_1996_2 | C_1996_1 | C_1996_2 | D_1996_1 | D_1996_2 | E_1996_1 | E_1996_2 | F_1996_1 | F_1996_2 | F_1996_3 | F_1996_4 | Hak_1996 | PTK_1996_1 | PTK_1996_2 | PTK_1996_3 | PTK_1996_4 | PTK_1996_5 |

1: Vuoden 1996
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 3
10: Istunnot 85-119
11: 12.6.-8.1 0.1996
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: HELSINKI
17:  ISSN 0783-9944
18: 
19: OY EDITA AB, HELSINK11998
20:                          85. Keskiviikkona 12 päivänä kesäkuuta 1996
21:                                                              kello 10
22: 
23: 
24: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-
25:                                                                     lain muuttamisesta ............ ...................... 2514
26: 
27:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys 37/1996 vp
28:                                                                     Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp
29:    Toinen           käsittely
30:                                                                       6) Hallituksen esitys verotuksen ennak-
31:                                                                     kotietojärjestelmän uudistamista koske-
32:    1) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-
33:                                                                     vaksi lainsäädännöksi .. ....... .... ... .. .. .... ..... 2515
34: lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-
35: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
36:                                                                     Hallituksen esitys 46/1996 vp
37: misesta..................................................... 2438
38:                                                                     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996
39:                                                                     vp
40: Hallituksen esitys 57/1996 vp
41: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996
42:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi Steiner-kou-
43: vp
44:                                                                     lusta annetun lain muuttamisesta ........... .
45:    2) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja
46:                                                                     Hallituksen esitys 26/1996 vp
47: laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta
48:                                                                     Sivistysvaliokunnan mietintö 711996 vp
49: annetun lain 9 §:n muuttamisesta ... .. .... ... 2439
50:                                                                        8) Hallituksen esitys osuuspankkien yh-
51: Hallituksen esitys 3411996 vp
52:                                                                     teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2519
53: Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996
54: vp                                                                  Hallituksen esitys 47/1996 vp
55: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp
56:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
57: 
58:    Ensimmäinen                   käsittely                            9) Hallituksen esitys luottolaitoksia
59:                                                                     koskevan lainsäädännön muuttamisesta . 2531
60:    3) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
61: turvalain muuttamisesta . ........... .. ....... ... .. 2440        Hallituksen esitys 38/1996 vp
62:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
63: Hallituksen esitys 72/1996 vp
64: Lakialoite 14/1996 vp
65: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
66: 13/1996 vp                                                              Mietintöjen              pöydällepano
67: 
68:   4) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-                             10) Valtioneuvoston oikeuskanslerin
69: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2512                     kertomus vuodelta 1994 ......................... .
70: 
71: Hallituksen esitys 75/1996 vp                                       Kertomus 8/1995 vp
72: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                            Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996
73: 12/1996 vp                                                          vp
74: 2438                                              85. Keskiviikkona 12.6.1996
75: 
76: 
77:    11) Valtioneuvoston selonteko Suomen                              11m o i t usasiat:
78: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-
79: sien kehittämisestä . ... ....... ................... ... . 2531     Lomanpyynnöt
80: 
81: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp                                     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
82: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996                                  tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
83: vp                                                                   Huttu-Juntunen, Mönkäre ja Niinistö sekä yksi-
84:                                                                      tyisasioiden vuoksi ed. Kaarilahti sekä
85:     12) Hallituksen esitys Pohjoismaiden                                tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
86: Investointipankin Baltian maiden yrityk-                             vuoksi edustajat Elo ja Kalliomäki.
87: sille myönnettävien luottojen vakuudeksi
88: annetun valtion takauksen korottamisesta
89:                                                                 "
90: Hallituksen esitys 82/1996 vp                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
91: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996
92: vp                                                                   1) Hallituksen esitys Iaeiksi leimaverolain ja lei-
93:                                                                      maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
94:    13) Asetus eräistä väliaikaisista poik-                           tulosäännöksen muuttamisesta
95: keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien
96: turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-                            Toinen käsittely
97: tasavaltaa (Serbia ja Montenegro) ja eräitä                          Hallituksen esitys 57/1996 vp
98: Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp
99: govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
100: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-                              Ensimmäinen varapuhemies:
101: sestä annetun asetuksen soveltamiseen ....                           Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
102: Asetus 1/1996 vp                                                     mietintö n:o 18. Eilen pidetyssä toisessa täysis-
103: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996                               tunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta päät-
104:                                                                      tyneeksi.
105: vp
106:                                                                         Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
107:    14) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
108: tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa                               sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
109: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
110:                                                                         50 f §hyväksytään keskustelutta.
111: tusten täyttämisestä annetun asetuksen
112: muuttamisesta ......... ........... ...... ... .... ... ..... 2532
113:                                                                         55§
114: Asetus 2/1996 vp
115: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996                                  Keskustelu:
116: vp
117:                                                                          Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Ehdotan,
118:                                                                      että hallituksen esitys hylätään, mikä tarkoittaa
119:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            sitä, että jatkossakin peritään leimaveroa mekla-
120: Anttila S- L.                                                        rilistan kaupoista.
121: 
122:                                                                         Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
123:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                           mies! Kannatan tätä ed. Kalliksen hyvää ehdo-
124: edustajat Elo, Huttu-Juntunen, Häkämies, Iha-                        tusta.
125: mäki, Jaakonsaari, Kaarilahti, Kalliomäki,
126: Kantalainen, Linnainmaa, Mönkäre, Niinistö,                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
127: Pehkonen, Prusti, Ryhänen, Siimes, Tennilä, Tii-
128: likainen ja Vehkaoja.                                                  Ensimmäinen varapuhemies:
129:                                                                      Keskustelussa on ed. Kallis ed. Jääskeläisen kan-
130:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                        nattamana ehdottanut, että pykälä poistetaan.
131: jat Mönkäre, Niinistö ja Vehkaoja.
132:                                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
133:                                                 Työaikalaki                                           2439
134: 
135:   iänestys ja päätös:                                      2§
136: 
137:   Mietintö "jaa", ed. Kalliksen ehdotus "ei".              Keskustelu:
138: 
139:   Ensimmäinen               varapuhemies:                  Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
140: Äänestykse~.sä on annettu 164 jaa- ja 12 ei-ääntä;      että 2 § saa vastalauseen mukaisen muodon.
141: poissa 23. (Aän. 1)
142:                                                           Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
143:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Kannatan ed. Komin ehdotusta.
144: 
145:   85 §                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
146: 
147:   Keskustelu:                                              Ensimmäinen varapuhemies:
148:                                                         Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan-
149:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Kun        nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
150: eduskunta on nyt päättänyt, ettei leimaveroa            siin vastalauseen mukaisena.
151: enää makseta meklarilistan kaupoista, niin sil-
152: loin 85 ja 87 §pitää hyväksyä esitetyssä muodos-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
153: sa.
154:                                                           iänestys ja päätös:
155:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
156:                                                            Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
157:   Pykälä hyväksytään.
158:                                                         .. Ensimmäinen varapuhemies:
159:    87 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        Aänestyksessä on a~_nettu 129 jaa- ja 48 ei-ääntä,
160: ke hyväksytään keskustelutta.                           1 tyhjä; poissa 21. (Aän. 2)
161: 
162:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
163: keskustelutta toisen lakiehdotuksen lakiteksti,
164: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                  3 §ja 1 luvun otsikko, 4 ja 5 §ja 2luvun otsikko
165:                                                         ja 6 §hyväksytään keskustelutta.
166:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
167: päättyneeksi.                                              7§
168: 
169:                                                           Keskustelu:
170: 2) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi kotita-
171: loustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n            Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,
172: muuttamisesta                                           että 7 §saa vastalauseen mukaisen sanamuodon.
173: 
174: Toinen käsittely                                          Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
175: Hallituksen esitys 34/1996 vp                           Kannatan ed. Komin ehdotusta.
176: Työasiainvaliokunnan mietintö l 0/1996 vp
177: Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
178: 
179:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-         Ensimmäinen varapuhemies:
180: ainvaliokunnan mietintö n:o 10. Eilen pidetyssä         Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan-
181: toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-     nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
182: lu asiasta päättyneeksi.                                siin vastalauseen mukaisena.
183: 
184:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
185: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
186: taiseen käsittelyyn.                                      Å·änestys ja päätös:
187: 
188:    1 § hyväksytään keskustelutta.                          Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
189: 2440                                  85. Keskiviikkona 12.6.1996
190: 
191: 
192:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Ensimmäinen varapuhemies:
193: Äänestykse~.sä on annettu 129 jaa- ja 49 ei-ääntä;   Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan-
194: poissa 21. (Aän. 3)                                  nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
195:                                                      siin vastalauseen mukaisena.
196:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
197:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
198:   8-16 § ja 3 luvun otsikko sekä 17 ja 18 §
199: hyväksytään keskustelutta.                              Å·änestys ja päätös:
200: 
201:   19 §                                                  Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".
202: 
203:   Keskustelu:                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
204:                                                      Äänestykse~.sä on annettu 128 jaa- ja 50 ei-ääntä;
205:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          poissa 21. (Aän. 5)
206: että 19 § saa vastalauseen mukaisen sanamuo-
207: don, mikä joustavoittaa ylityökäytäntöä.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
208: 
209:   Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!           23-25 § ja 4 luvun otsikko, 26 ja 27 § ja 5
210: Kannatan ed. Komin ehdotusta.                        luvun otsikko, 28-33 §ja 6 luvun otsikko, 34-
211:                                                      37 §ja ?luvun otsikko, 38-44 §ja 8luvun otsik-
212:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              ko sekä 45-47 §ja 9luvun otsikko,johtolauseja
213:                                                      nimike hyväksytään keskustelutta.
214:    Ensimmäinen varapuhemies:
215: Keskustelussa on ed. Komi ed. Veteläisen kan-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
216: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-       keskustelutta toisen lakiehdotuksen 9 §, voi-
217: siin vastalauseen mukaisena.                         maantulosäännös, johtolause ja nimike.
218: 
219:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta yhtyy työasiainvaliokunnan ehdo-
220:                                                      tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-
221:    Å.änestys ja päätös:                              ten hylkäämisestä.
222: 
223:    Mietintö "jaa", ed. Komin ehdotus "ei".             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
224:                                                      päättyneeksi.
225:   Ensimmäinen             varapuhemies:
226: Äänestykse~.sä on annettu 128 jaa- ja 48 ei-ääntä;   3) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
227: poissa 23. (Aän. 4)                                  muuttamisesta
228: 
229:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ensimmäinen käsittely
230:                                                      Hallituksen esitys 72/1996 vp
231:   20 ja 21 §hyväksytään keskustelutta.               Lakialoite 14/1996 vp
232:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996
233:   22§                                                vp
234: 
235:    Keskustelu:                                          Ensimmäinen varapuhemies:
236:                                                      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
237:    Ed. K o m i : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          kunnan mietintö n:o 13.
238: että pykälä saa vastalauseen mukaisen muodon            Samassa yhteydessä sallitaan keskustelu myös
239: eli työehtosopimuksissa sovittaisiin ylityökor-      päiväjärjestyksen 4) asiasta.
240: vauksesta.
241:                                                         Keskustelu:
242:   Ed. V e t e 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
243: Kannatan ed. Komin ehdotusta.                           Ed. S k i n n a r i : Arvoisa puhemies! Käsitte-
244:                                                      lyssä on nyt niitä lakiesityksiä, jotka keväällä
245:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              hallituksessa päätettiin SAK:nja STTK:n lakon-
246:                                             Työttömyysturva                                         2441
247: 
248: uhanalaisessa tilanteessa eli erittäin vakavassa      suuntaan lakia myös käytännössä täsmennettiin
249: yhteiskunnallisessa vaiheessa. Hallitus antoi         niin pykälien kuin perustelujenkin osalta. Tähän
250: näistä yksimielisen esityksen. Eduskunnassa pu-       liittyy myös äsken mainitsemani asia siitä, että
251: hemiesneuvoston päätöksellä molemmat lakiesi-         eräiden muutosten kohdalla on kysymys siitä,
252: tykset lähetettiin sosiaali- ja terveysvaliokunnan    että työntekijälle tulee entistä edullisemmaksi il-
253: lisäksi lausunnolle perustuslakivaliokuntaan, si-     moittaa lyhytaikaisempikin työ ja maksaa siitä
254: vistysvaliokuntaan ja työasiainvaliokuntaan.          verot työnantajan maksaessa sosiaaliturvamak-
255:     Kun näiden asioiden käsittely yhteiskuulemi-      sut.
256: sessa alkoi noin kuukausi sitten, silloin esitimme        Vaikeitahan nämä esitykset säännöksineen
257: työmarkkinajärjestöille, että ne hallitusten esi-     ovat, sillä koko ajan on muistettava se, että nämä
258: tysten pohjalta, kun nyt kaikki pykälät ja halli-     ovat säästölakeja. Tässä leikataan työntekijöi-
259: tuksen esityksen perustelut ovat tiedossa, kävisi-    den työttömyysturvaa, ja se ei kenellekään ole
260: vät vielä keskusteluja siitä, voivatko he yhdessä     mieluisa tehtävä, ei vaikka säästö tulee valtion
261: sopiajoistakin täsmennyksistä näihin pykäliin ja      menojen paikkaamiseen.
262: voivatko he yhdessä sopia siitä, millä tavoin tiet-       Kun sosiaali- ja terveysvaliokunnassa niin
263: tyjä hyvin vaikeaselkoisia säännöksen kohtia          edellisen hallituksen kuin nykyisenkin aikana
264: käytännössä sovelletaan.                              näitä leikkauksia on tehty - toivottavasti ne
265:     Näin työmarkkinajärjestöt, sosiaali- ja ter-      pikkuhiljaa alkavat loppua- täytyy todeta kyl-
266: veysministeriön, työministeriön ja opetusminis-       lä se, kun katsotaan työttömyyttä ja sen paranta-
267: teriön johdolla lupasivat tehdäkin. Kävivät pa-       mista, että ainakaan yksin näillä leikkauksilla ei
268: riin otteeseen varmasti ihan vakavia neuvottelu-      työttömyyttä pystytä poistamaan, vaan tarvi-
269: ja, mutta seuraavalla viikolla kaikki yhdessä tul-    taan todellakin muita toimenpiteitä. Henkilö-
270: len valiokuntaan yhteiskuulemiseen ilmoittivat,       kohtaisesti toivoisinkin, että kysymyksiin, jotka
271: että eivät ole voineet sopia mistään asiasta. Yh-     liittyvät muihin toimenpiteisiin, olivat ne sitten
272: denkään sanan muutoksesta, täsmennyksestä tai         pienyritysten vientiä tai yleensä sitä, että Suo-
273: tulkintaohjeista työmarkkinajärjestöt eivät voi-      messa pienyritystoiminta voisi tulla auttamaan
274: neet sopia, vaan lopputuloksena oli, mikä oli         työttömyyden poistamisessa, uhrattaisiin aikaa
275: hallituksellakin ollut, että käytännön toteutuk-      ja vaivaa yhtä Piiljon kuin siihen, millä tavoin
276: sen vastuu tässä tapauksessa jäi eduskunnan va-       satojenkin miljoonien leikkaukset käytännössä
277: liokunnille ja eduskunnalle.                          tapahtuvat. Olkoot järjestöt tai puolueet mitä
278:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta ja asianomaiset    tahansa, minusta näihin asioihin pitäisi uhrata
279: muut valiokunnat ovat tehneet parhaansa ja hal-       yhtä paljon vaivaa ja myös luoda vähän vastaa-
280: lituspuolueet pelisääntöjen puitteissa pyrkineet      vanlaisia uhkia, kuin on näissä muissa asioissa
281: löytämään sellaisia täsmennyksiä ja muutoksia         ollut.
282: lakipykäliin ja lain perusteluihin, että käytännön        Käyn jonkin verran läpi valiokunnan mietin-
283: tulkinta olisi entistä selkeämpää. Eräissä tapauk-    töä. Tässä on kaksi mietintöä yhtä aikaa käsitte-
284: sissa kysymys on ollut nimenomaan siitä, että         lyssä. En käytä kuitenkaan kovin pitkää aikaa,
285: työn vastaanottaminen tulisi kannustavammak-          koska nämä on kirjoitettu väliotsikoin ja mieles-
286: si. Toisaalta myös tuli mukaan se, että työt ilmoi-   täni suhteellisen helppotajuisesti, vaikka lakien
287: tettaisiin, koska siitä on asianomaisille käytän-     pykälät sinänsä käytännössä koko lainsäädän-
288: nössä hyötyä eli ne tulisivat myös verotuksen         nöstä irrotettuna ovat vaikeita eivätkä kaikilta
289: piiriin.                                              osin ehkä helpponekaan.
290:     Ensiksi työttömyysturvalaista, joka eduskun-          Lomakorvauksen osalta valiokunnassa käy-
291: takäsittelyssä osoittautui huomattavasti vai-         tiin keskustelua ja oli erilaisia näkemyksiä siitä,
292: keammaksi kuin työmarkkinatukilaki.                   mitä tälle pykälälle pitäisi tehdä. Lopputulokse-
293:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta näiden kolmen      na valiokunta kuitenkin totesi, että lomakorva-
294: valiokunnan lausuntojen pohjalta pääosin oli          uksen jaksotus voi joissakin tilanteissa johtaa
295: valmis hyväksymään hallituksen esitykseen liit-       siihen, että päivärahaoikeus menee useammalta
296: tyvät lakiehdotukset. Ne periaatteet, jotka halli-    päivältä kuin henkilöllä olisi ollut oikeus pitää
297: tuksen esitykseen oli kirjattu -luoda työttö-         vuosilomaa. Toisaalta se, ovatko tässä kaikki
298: myysturvajärjestelmä sellaiseksi, että työn aktii-    loman suhteen tasavertaisessa asemassa, on yksi
299: vinen etsiminen ja lyhytaikaistenkin työsuhteit-      sellainen kohta, jonka nyt pitäisi olla niin minis-
300: ten vastaanottaminen on kannattavaa - valio-          teriön kuin työmarkkinajärjestöjenkin tarkassa
301: kunta kautta linjan saattoi hyväksyä. Tähän           seurannassa.
302: 2442                                      85. Keskiviikkona 12.6.1996
303: 
304: 
305:    Omavastuuajan osalta palkansaajajärjestöjen            työn ympäriltä nämä varat joko maksuina tai
306: esityksestä oli myös keskustelua siitä, että tätä         veroina kerätään.
307: pykälää olisi muutettu, mutta tällaista yksimieli-           Soviteltu päiväraha oli myös asia, josta käytiin
308: syyttä ei hallituspuolueitten kesken syntynyt.            paljonkin keskustelua sen takia, että tähän tuli
309: Mietinnössä nimenomaan todetaan, että oma-                nyt uusi järjestelmä, joka tuloloukkutyöryhmän
310: vastuuaikaan luetaan myös arkipyhät                       esitysten kanssa on tehty samanlaiseksi, eli 50
311:    Työssäoloehdon pidentäminen kymmeneen                  prosentin sääntö. Kuten mietinnön loppuosan
312: kuukauteen on luonnollisesti niitä vaikeimpia ja          ponsista näkyy, valiokunnassa oli epäilyksiä sii-
313: monia kysymysmerkkejä herättäviä asioita siinä            tä, miten tämä käytännössä tulee toteutumaan.
314: suhteessa, mitä tämä tulee käytännössä yksittäi-          Se on tietysti asia, joka tuloloukkutyöryhmän
315: sen työntekijän osalta merkitsemään. Valiokun-            esitysten eduskuntakäsittelyn aikana ja varmasti
316: ta näki selvästi, että Suomessa on erilaisessa ase-       myös hallituksessa, ennen kuin esitykset anne-
317: massa esimerkiksi Kainuun alue kuin pääkau-               taan, kannattaa miettiä erityisesti sen osalta,
318: punkiseutu tai yleensä asutuskeskukset. Näiden            mitä tämä vaikuttaa pieniin tuloihin, joita työtön
319: pohjoisen ja Kainuun tapaisten alueitten tilanne          käy hankkimassa, kun suojaosuutta ei enää ole.
320: on se, että yksityissektorin työpaikkojen synty-          Tähän valiokunta toivoo hallituksen ja asian-
321: minen on kiven takana. Se, että saa kymmenen              omaisten tahojen perehtyvän ja seuraavan, mitä
322: kuukauden työssäoloehdon täyteen, jää liiaksi             todella tapahtuu.
323: julkisen sektorin eli valtion ja kuntien varaan.             Ajattelin sitten tuoda esille muutoksia, joita
324: Kuitenkaan emme voi läheskään kaikki olla näi-            valiokunnan mietintöön on kirjattu. Siinä on
325: den kahden firman palveluksessa, jos niin voi-            sekä muutoksia pykäliin että perusteluihin tule-
326: daan sanoa. Tämä on tietysti ongelma, koska               via täsmennyksiä, jotka liittyvät lain soveltami-
327: lakia ei voi oikein kirjoittaa niin, että olisi erilai-   seen. Näistä muutoksista hallituspuolueet olivat
328: nen laki Lapissa tai Kainuussa ja erilainen eteläi-       valiokunnassa yksimielisiä. Muutokset ovat seu-
329: sessä Suomessa.                                           raavat:
330:    Työssäoloehdon pidentymisestä seuraavia                   Ensinnäkin, työssäoloehdon kertymisessä nel-
331: epäkohtia lieventää se, että työssäoloehtoon voi-         jän viikon tarkastelujaksossa valiokunta päätyi
332: daan lukea enintään 16 viikon ajanjakso, jolta            siihen, että neljän viikon aikana, kun jokaiselle
333: henkilö on saanut työvoimapoliittisesta aikuis-           viikolle kertyy joka tapauksessa työssäoloa, tätä
334: koulutuksesta annetun lain mukaista koulutus-             tarkasteltaisiin niin, että pitäisi syntyä 80 tuntia
335: tukea.                                                    yhteensä. Vaihtoehtona oli myös 72 tuntia, mut-
336:    Tässähän on hallitus selvästi lähtenyt siitä,          ta se nyt sitten oli hallituspuolueitten poliittisen
337: että työntekoon liittyvää sosiaaliturvaa vahviste-        sopimuksen tulos, että tuntimäärä on 80. Joka
338: taan, eli siitä lähtökohdasta, että henkilöiden,          tapauksessa tämä on parannus siihen, että jokai-
339: jotka maksavat etuuksia osana palkkaa, tekee              sena viikkona olisi pitänyt olla 18 tuntia. Koet-
340: sen sitten työntekijä tai työnantaja, vakuutustur-        tiin kuitenkin, että ongelman poistaminen pitää
341: va olisi kohtuullisessa järjestyksessä.                   tehdä niin, että tämä tapahtuu pyydettäessä. Toi-
342:    Kävin pari vuotta sitten Venäjän parlamentis-          sin sanoen työntekijä itse tätä harkitsee.
343: sa asianomaisessa valiokunnassa keskustelemas-                Varallaolotunneista, joita erityisesti terveys-
344: sa näistä kysymyksistä. Kyllä Venäjänkin parla-           alan etujärjestö Tehy vaati otettaviksi tässä huo-
345: mentin näkökanta oli se, että työhön sidottu so-          mioon 17 §:n 2 momentin osalta, on perusteluissa
346: siaaliturva- sanoivat, että ovat käyneet Ameri-           todettu, että näin tehdään. Ulkomailla, erityisesti
347: kassa ja kiertäneet Eurooppaa - siis pohjois-             Venäjällä työskentely on muodostunut ongel-
348: mainen työhön sidottu sosiaaliturva on se, mitä           maksija valiokunta näki, että päinvastoin pitäisi
349: he alkavat noudattaa niin uusissa yrityksissä             suosia sitä, että työtön hakeutuu Venäjälle sen
350: kuin mahdollisuuksien mukaan myös vanhoissa.              sijaan, että siitä tulee hänelle ongelma muun
351: Vanha systeemi, jossa palkka oli se 280 ruplaa,           muassa työttömyysturvan saannin osalta. Tässä
352: lähti aamulla mihin suuntaan tahansa, ei enää             ovat EU-direktiivit nyt jonkinlainen ongelma,
353: heitä tuntunut enää kiehtovan.                            mutta henkilökohtaisesti katson, että niitäkin
354:    Meillähän työttömyysturvan osalta on se ti-            pitäisi tulkita enemmänkin Venäjän hyväksi kuin
355: lanne, että ansiosidonnaisen turvan piirissä ole-         EU :n hyväksi, koska Venäjä on meille niin tärkeä
356: via työntekijöitä on työttömistä runsaat 50 pro-          yhteistyökumppani.
357:  senttia ja jonkin verran vähemmän on muun                    Päivärahan uudelleenarvioinnin osalta valio-
358: työttömyysturvan varassa olevia. Palkansaajan             kunta 23 §:n 3 momentin perusteluissa totesi sen
359:                                                Työttömyysturva                                        2443
360: 
361: tuottavan eräitä hankaluuksia mahdollisesti              työssä. Tuntuu vähän ihmeelliseltä, että yhteis-
362: niin, että työtä ei otetakaan vastaan, kun 500           työ ministeriöitten kesken keskellä Helsinkiä vir-
363: päivän raja alkaa lähestyä, koska uudelleenmää-          ka-aikana ei onnistu, vaikka on olemassa mitä
364: rittely uhkaa. Kun 500 päivän enimmäisaika an-           erilaisimpia tapoja pitää yhteyttä.
365: siosidonnaisessa työttömyysturvassa täyttyy en-             Tässä mielessä kyllä nykyisenkin hallituksen
366: nen kuin henkilö pääsee 60 ikävuoden jälkeen             pitäisi tähän asiaan kiinnittää todella vakavaa
367: työttömyyseläkkeelle, tämä on johtanut siihen,           huomiota, ja koulutukseenhan liittyy vielä kyllä
368: että hänen on pitänyt lyhyeksi aikaa anoa työ-           kauppa- ja teollisuusministeriö ja ulkomaan-
369: markkinatukea. Tämän ongelman valiokunta                 kauppa, koska pitää tietää tietysti, mitä tavaroita
370: poisti muuttamalla voimaantulosäännöstä.                 ja palveluksia Suomi tarvitsee ja mitä Suomessa
371:     Ehkä merkittävin asia oli se, että 500 päivän        aiotaan tehdä, jotta voidaan ruvetajärjestämään
372: täyttyminen ansiosidonnaisessa työttömyystur-            koulutusta, kouluttaa opettajia, jotta he pystyvät
373: vassa hallituksen esityksessä lähti siitä, että en-      opettamaan. Valiokunnan mietinnössä tämä
374: nen kuin se on täyttynyt, sitä ennen tapahtuvaa          tuodaan muun muassa sillä tavoin esille, että
375: työtä ei otettaisi huomioon työssäoloehtoa tai           koulutuksen tasoon pitää jatkuvasti kiinnittää
376: paluuehtoa kymmenen kuukauden aikaa lasket-              huomiota. Siis tällainenjos voisi sanoa henkisten
377: taessa. Tämähän on juuri työnteon mielekkyy-             töiden lapiolinja ei voi olla työmarkkinatukikou-
378: den, tulojen rehellisesti ilmoittamisen ja sosiaali-     lutuksessa tie, vaan tässä pitää olla älyllisesti
379: turvamaksujen maksamisen osalta tärkeä asia,             korkeatasoisia haasteita. Se on ainoa tapa, jolla
380: että näin tehtäisiin eli siitä tulisi julkista. Sen      tällainen pieni kansa pystyy kilpailemaan.
381: takia valiokunta tämän asian muutti. Minusta se             Usko on kuitenkin se, että kyllä nyt 11 000
382: on erittäin järkevä ja tärkeä muutos.                    nuoren koulutus pitäisi meidän pystyä järjestä-
383:      Samaten voimaantulosäännökseen tuli muu-            mään. Se, että tätä nyt yhteiskunnan taholtakin
384: tos siitä, että sellaisessa osa-aikatyössä, joka on      mietitään, on aikamoinen parannus. Ei pitäisi
385: alkanut ennen vuotta 85,jolloin nykyinen työttö-         koskaan verrata aikaisempiin aikoihin, kuinka
386: myysturvalainsäädäntö tuli voimaan, lain sovel-          on joskus ollut huonosti, mutta vielä 60-luvulla ei
387: lutus tältä osin jatkuisi eikä sitä rajoiteta, kuten     ollut tällaisia tukia eikä silloin kukaan syyttänyt
388: hallitus esitti.                                         muita, jos ei päässyt opiskelemaan, jos puhutaan
389:      Sitten vielä ennen vuotta 44 syntyneitten osal-     nyt esimerkiksi ylioppilaista, korkeakouluun tai
390:  ta, jos irtisanominen on tehty ennen 1.6. tänä          yliopistoon, vaan se oli oma vika ja oli sitten oma
391:  vuonna ja vaikka se astuisi voimaan vuonna 97,          ja vanhempien ongelma, mitä tehdä, miten tulla
392:  kuten pankkien ja monien suurten yritysten ns.          toimeen. Kylläjos puhutaan tästä holhousyhteis-
393:  tukipaketeissa on sovittu, valiokunta muutti tätä       kunnasta, monessa asiassa viranomainen taitaa
394:  sillä tavoin, että nämä pääsevät ns. eläkeputken        olla kaikista lähin omainen, ja se ei tietysti ole
395:  piiriin. Tällä on tietysti yksittäistapauksissa hen-    kyllä ihan oikea näkökulma.
396:  kilöille erittäin suuri merkitys, vaikka ei tässä nyt      Tähänkin liittyy, niin kuin tuohon edelliseen,
397:  tavoitteena voi ollakaan se, että paras yhteiskun-      vastalauseita. Siinä on keskustan pykäläkohtai-
398:  nallinen saavutus on se, että pääsee työttömyys-        nen vastalause ja sitten on ed. Kuopalta hylkäys-
399:  turvan piiriin tai pääsee eläkkeelle.                   ehdotus niin kuin edellisessäkin asiassa. Nämä
400:      Tässä on valiokunnan kaksi pontta. Kun ai-          ovat, arvoisa puhemies, hyvin vaikeaselkoisia
401:  kaa on jo kulunut näin paljon, niin totean vain         asioita ja tässä voisi käyttää aikaa enemmänkin
402:  sen, että täällä on keskustalla ja ed. Kuopalla         kuin lähes 23 minuuttia, mutta täällä on hyviä
403:  vastalauseet, ja muilta osin viittaan valiokunnal-      asiantuntijoita niin sosiaali- ja terveysvaliokun-
404:  le tulleisiin lausuntoihin.                             nassa kuin muissakin valiokunnissa, joten jätän
405:      Työmarkkinatuen osalta toteaisin lyhyesti           tilaa myös heidän hyville puheenvuoroilleen.
406:  sen, että valiokunta ei tehnyt näihin pykäliin
407:  mitään muutoksia, vaan ne hyväksyttiin loppu-              Ed. 1m monen : Arvoisa puhemies! Työt-
408:  jen lopuksi sellaisinaan. Se ei tarkoita sitä, ettei    tömyysturvan kokonaisuudistuksesta näyttää
409:  sivistysvaliokunnassa, työasiainvaliokunnassa ja        tulevan pelkkä leikkauspaketti, totesi SAK:n
410:  sosiaali- ja terveysvaliokunnassa nähty ongelmia        puheenjohtaja Lauri Ihalainen 26.4.1996. Tä-
411:  ja haasteita suomalaiselle koulutusjärjestelmälle,      nään saman voi lausua poistamalla sanan "näyt-
412:  ja tämän vuoksi velvoitettiin ministeriöitä, niin       tää". Ay-liikkeenjohdon korupuroitua kalkkivii-
413:   sosiaali- ja terveysministeriötä, työministeriötä      voilla työnantajapuolen korkokenkiin tehtäväk-
414:  kuin opetusministeriötäkin toimimaan yhteis-            sijäi huutaminen tyhjyyteen, tai että eduskunnan
415: 2444                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
416: 
417: 
418: valiokunnissa, hyvät työttömät ystävät, pääsem-       selvemmäksi, kun uusien väliinputoajien siirty-
419: me katkaisemaan ensimmäisenä maaliviivan.             minen pyritään estämään yhä enemmän koulu-
420:     On ilahduttavaa, ettei valiokunnissa ole istut-   tuksen, kuntoutuksen, tuetun työllistämisen ja
421: tu tumput suorina, vaan lukuisten asiantuntija-       siirtymäsäännösten avulla. Käytännön kokemus
422: kuulemisten ja aktiivisen sekä syvällisen paneu-      osoittaa, että järjestelmät eivät muodosta edes
423: tumisen johdosta murunen myönteistä esitettyyn        paperilla aukotonta verkkoa. Hyvin kankeaa ja
424: nähden on näkemässä päivänvalon. Tällaisena           muodollista on käytännössä pitkäaikaistyöttö-
425: voidaan pitää totaalisen 500 päivän sääntöä           män ohjaaminen kuntoutukseen eläkeratkaisus-
426: työssä olevalle, joten mikäli enimmäismäärä           ta puhumattakaan. Hänet pidetään mieluummin
427: työssä ollessa täyttyy, hänen ei tarvitse kymmen-     työttömänä työnhakijana.
428: tä kuukautta aloittaa alusta, vaan ns. nollauk-          Hallituksen esityksen keskeinen asia on, että
429: seen tarvittavat päivät lasketaan yhteen. Tämä        pyritään passiivisista toimista aktiivisiin, että
430: muutos on järjen voitto. Liikkumavara kuiten-         työnteon on oltava aina kannattavampaa kuin
431: kin on ollut kovin pieni suhteessa työttömien         tulonsiirtojen varassa eläminen. Muutama huo-
432: arkielämiseen eikä pelkästään työttömien vaan         mio tähän liittyen.
433: valtaosan palkkatyöväestöstä, missä huomisen             Työttömien työnhakuaktiivisuutta ei juuri-
434: päivän toimeentulo kiristyy tämänkin esityksen        kaan voi tehostaa. Esimerkkejä on tuhansittain,
435: johdosta kuin kaulaan ripustettu märkä köysi          kuinka muutamaa työpaikkaa kohden on satoja
436: ilta-auringossa.                                      hakijoita. Muun muassa eräs turkulainen metal-
437:     Eduskunnalle annetun esityksen yleisperuste-      liyritys haki viime syksynä l 0 määräaikaista
438: lujen johtoajatuksena on tarve säästää, leikata       työntekijää kokoonpanosoluun, 20 haastateltiin
439: työttömyys-turvamenoja ja vähentää ansioon            200 hakijan joukosta. Valmet Pansion tehdas
440: suhteutetun työttömyysturvan työmarkkinoita           Turun alueella haki useaan otteeseen yksittäisiä
441: ohjaavia vaikutuksia. Tämä tarkoittaa käytän-         määräaikaisia työntekijöitä, hakijoita oli 20-
442: nössä sitä, että työttömyysturvan tasoaja kestoa      30-kertainen määrä sijoitettuihin nähden. Työlii-
443: heikentämällä luodaan työttömien vaikeutuvan          ke Varho haki yhtä vaihetyöntekijää, 50 ensim-
444: toimeentulon kautta lisää paineita ja kilpailua       mäistä yhteydenottoa kirjattiin, sen jälkeen kes-
445: työmarkkinoilla. Toisin sanoen vähennetään            kus vastasi ja kiitti kiinnostuksesta työhönoton
446: työttömyysturvan työmarkkinoita ohjaavia vai-         puolesta. Kuvaavissa esimerkeissä ei ollut kyse
447: kutuksia eli työttömien kykyä itse neuvotella ja      mistään erikoistehtävistä.
448: päättää tarjotun työn ehdoista.                          Ongelmana on työmarkkinoillakin, että vain
449:     Työvoiman itsemääräämisoikeutta ja talou-         harvat valitaan. Yksilön näkökulmasta jopa sa-
450: dellisia harkinta- ja suuntautumisvaltuuksia nyt      dat turhat yritykset, haastattelut, käynnit, tie-
451: karsitaan. Tähän lopputulokseen johtavat laki-        dustelut jne. ovat todella kokeneiden ammatti-
452: esityksen sisältämät muutokset, työssäolo-ja pa-      työntekijöiden nöyryyttämistä, johon myös vali-
453: luuehtojen kiristäminen, aikojen pidentäminen,        tettavan usein työvoimaviranomaiset syyllisty-
454: päivärahan perusteena olevan palkan uudelleen-        vät karenssilla uhaten. Totuuden nimessä kan-
455: määrittäminen, päivärahan leikkaaminen, oma-          nattaa muistaa, että todelliseen työnhakuaktiivi-
456: vastuuajan pidentäminen, lisäpäiväoikeuden            suuteen vaikuttavat ensi sijassa mahdollisuudet
457: ikärajan nostaminen 57 vuoteen ja työttömyys-         tulla valituksi, itse arvioitu työkyky, selviytymi-
458: eläkkeen tulevan ajan oikeuden vaarantaminen.         nen ja työehdot sekä aiemmat kokemukset.
459: Kaikki johtavat käytännössä ansiosidonnaisen             Hallitus esityksessään kertoo torjuvansa elä-
460: päivärahan markkamäärien alenemiseen, työttö-         mäntapatyöttömyyttä ja aktivoivansa työttömiä
461: myysturvan heikkenemiseen ja toimeentulo-             työttömyysturvan leikkauksilla. Harvemmin
462: huoJien synnyttämään aktivoitumiseen.                 keskustellaan työttömien toimeentulon kiristy-
463:     Kokonaisuudistuksesta puuttuu se, mitä lu-        misen vaikutuksista työmarkkinoihin yritysta-
464: vattiin hallitusohjelmassa, esitettiin sitä ennen     soHaja työsuhteissa. Kun kamppailu työpaikois-
465: presidentin työllisyystyöryhmän raportissa ja vii-    ta kiihtyy äärimmilleen, putoavat palkat ja heik-
466: meksi syksyllä Suomen työllisyysohjelmassa            kenevät työehdot ja -tarjoukset. Yhä useampi
467: 1996-1999, puhumattakaan syksyn tuloratkai-           vakituinen työpaikka muuttuu tilapäiseksi, mää-
468: susta.                                                räaikaiseksi, osa-aikaiseksi tai kokonaan laitto-
469:     Lisäksi työttömyysturvajärjestelmämme ei          maksi tai harmaaksi. Hiljattain kuulin neuvotei-
470: näillä muutoksilla ole yksinkertaistumassa, vaan      tavan työkiistasta, jossa yritys oli tehnyt saman
471: muuttumassa yhä monimutkaisemmaksi ja epä-            työntekijän kanssa jo kahdeksan erillistä, peräk-
472:                                             Työttömyysturva                                         2445
473: 
474: käistä yhden kuukauden pituista työsuhdetta.          tilanteeseen, sillä jo nyt on kunnissa työllistetty
475: Kysymyksessä on yritys, jossa työ on vakiintu-        muurareita kirjastoapulaisiksi ja metallimiehiä
476: nutta ja jatkuvaa ja jossa vain noin puolet työ-      päiväkoteihin jne. Onko mitään järkeä pakottaa
477: suhteista on toistaiseksi voimassa olevia.            lainsäädännöllä pitkän työrupeaman tehnyt ra-
478:    Laillisten ja laittomien työmarkkinoiden väli-     kennustyöläinen, metallityöläinen, vaatetustyö-
479: nen raja on veteen piirretty. Se raja löytyy niin     läinen jne. täysin omaa ammattia vastaamatto-
480: saman alan kilpailevien yritysten väliltä kuin hy-    maan tilapäistyöhön, työhön, jota tarvitsisijuuri
481: vämaineisten, suurten yritystenkin väliltä. En voi    siihen ammattiin kouluttautunut nuori työtön tai
482: välttyä toteamukselta, että on käynnissä määrä-       juuri siitä tehtävästä säästösyistä vähennetty
483: tietoinen työantajan työmarkkina-aseman ja            kunnan määräaikainen? Mikäli hyväksymme la-
484: määräysvallan kasvattaminen.                          kiesityksen, olemme menossa juuri tähän.
485:    Lukuisat työvoimaviranomaisten antamat                 Työmarkkinatuen poistaminen niiltä alle 25-
486: karenssilausunnot ja päivärahan epäämiset pe-         vuotiailta, jotka eivät osallistu koulutukseen tai
487: rustuvat työntekijän kieltäytymisiin työsuhteis-      muihin työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin, on
488: ta, joissa työnantaja ei noudata sopimusten mu-       esitys, jolla synnytetään kansalaisoikeudeton
489: kaisia tai edes lupaamaansa palkkatasoa tai mui-      ryhmä, jonka toimeentulo on pelkästään kuntien
490: ta ehtoja. Tietooni on tullut tapaus, jossa työnte-   toimeentulotuen varassa. Tämä on suuressa risti-
491: kijää velvoitettiin jatkamaan työsuhteessa, jossa     riidassa yhtäläisten perusoikeuksien säilyttämis-
492: osa-aikaiseksi muutetusta työstä sai vain 40-50       ja kehittämisnäkemysten kanssa, joiden nimeen
493: markkaa päivä, vaikka työpäivä työmatkoineen,         hallitus vielä ohjelmassaan nojaa.
494: odotteluineen ynnä muineen keikkojen välillä              Työttömien kansalaisoikeuksien ja sosiaalis-
495: kesti ll-12 tuntia. Työvoimatoimikunta on             ten perusoikeuksien loukkaukset ovat yleisty-
496: edelleenkin sitä mieltä, että työntekijällä ei ole    mässä joukkotyöttömyyden muututtua pysyväk-
497: oikeutta kieltäytyä työstä.                           si. Kannattaako työttömyys työttömälle liian
498:    Näihin kielteisiin työttömyysturvan työmark-       hyvin? Tämän tyyppiset puheenvuorot hallitse-
499: kinoita ohjaaviin vaikutuksiin pitäisi työttö-        vat julkisuutta ja jopa tutkijapiirienkin puheita.
500: myysturvan muutoksissa puuttua. Näin vain ei          Onko niin, että asenne sitä kuusta kuuleminen,
501: tehdä. Perusongelmana pidetään pitkäaikais-           jonka juurella asunto, vaikuttaa työttömyyden
502: työttömän 4-5 vuoden työttömyyden synnyttä-           runtelemassa maassa, työttömyyden pelossa?
503: mää elämäntapaa.                                          Työelämän normit ja työttömyysturva ovat
504:     Sivistysmaan sisällä kummastuttaa esitys nos-     voimakkaan hyökkäyksen kohteina. Näillä pu-
505: taa lisäpäiväoikeutta koskeva ikäraja 55 vuodes-      heilla pyritään kääntämään suomalaisen hyvin-
506: ta 57 vuoteen. Kun ikääntyneistä työntekijöistä       vointiyhteiskunnan solidaariset arvot päälael-
507: on jo muodostunut vaikein pitkäaikaistyöttö-          leen ja paljolti siinä on onnistuttukin. Vaikka
508: mien joukko, kuvitellaan, että nostamalla ikära-      kysymys työttömienkin kohdalla on täysivaltais-
509: jaa lisätään ikääntyneiden työmarkkinakelpoi-         ten kansalaisten sosiaalisista oikeuksista, ei työt-
510: suutta. Todellisuudessa ikääntyneet työntekijät       tömille käytännössä sallita jokaiselle kuuluvaa
511: on syrjäytetty työpaikoilta automaation tieltä tai    oikeutta neuvotella ja päättää tarjotun työn eh-
512: työn yhteydessä opittua ammattitaitoa aliarviai-      doista ja tarjouksen sopivuudesta omiin intres-
513: van muotiajattelun takia. Nuoria ei ole palkattu      seihin.
514: eikä palkata tilalle merkittävässä määrin. Tehty          Arvoisa puhemies! Työttömyys ja taloudelli-
515: ehdotus lisäpäiväoikeuden ikärajan nostamises-        nen riippuvuus työttömyysturvasta katsotaan
516: ta pakottaa ikääntyneet pysymään työssä tervey-       hallinnon taholla tekijäksi, joka mahdollistaa
517: tensäkin kustannuksella. On turha kuvitella, että     yksilöiden holhouksen, hallinnollisen sanelun,
518: hakeutuminen kuntoutukseen työn aikana tai            simputuksen, yksilöllisten toiveiden, työkoke-
519: ohessa saa osakseen työnantajan ymmärrystä.           muksen ja koulutuksen syrjäyttämisen ja pakot-
520: Sellaiset yritykset ovat harvinaisia ja työntekijä-   tamisen karenssienja muiden taloudellisten kiris-
521: määriltään suhteellisen pieniä.                       tyskeinojen uhalla hakemaan ja hyväksymään
522:     Lain muuttaminen siten, että niille pitkäai-      tarjotun työn tai pysymään työsuhteessa lähes
523: kaistyöttömille, joilta lisäpäiväoikeus ikärajan      millä ehdoilla tahansa.
524: muutoksenjohdosta poistuu, turvataan mahdol-              Työvoiman ylitarjonta, työnantajan markki-
525: lisuus koulutukseen, kuntoutukseen tai tuettuun       nat, murtaa jo itsessään monia työelämän kansa-
526: työllistämiseen, annetaan ehkä velvoitetyötä          laisoikeuksien normeja. Todellinen ahdinko pa-
527: kunnissa. Samalla se johtaa käsittämättömään          kottaa jo muutenkin ottamaan vastaan mitä työ-
528: 2446                                      85. Keskiviikkona 12.6.1996
529: 
530: 
531: tä tahansa ja silti 500 000 jää sitä vaille. Tällaista-   ~ositiivisena, että ikärasismi tätä kautta väheni-
532: ko kehitystä hallituksemme kiihdyttää?                    SI.
533:                                                              Ed. Huuhtaselle toteaisin sen, että kritiikki,
534:    Ed. H u u h t a ne n (vastauspuheenvuoro ):            jota hän kohdisti ed. Immosta kohtaan, on mi-
535: Arvoisa puhemies! Ed. Immosen kritiikki oli               nusta siinä mielessä falskia, että viime kaudella
536: monelta osin oikeutettua. Sopii vain kysyä, mitä          keskusta oli valmis viemään eteenpäin radikaale-
537: mieltä ed. Immonen loppujen lopuksi on halli-             ja uudistuksia työttömyysturvassa, muun muas-
538: tuksen esityksestä. Onko hän puolesta vai vas-            sa työssäoloehdon pidentämiseen 12 kuukau-
539: taan? Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa vasem-            teen. Nyt keskusta vastalauseessaan esittää sen
540: mistoliiton edustaja ei osannut ottaa kantaa työ-         pitämistä nykyisellään eli kuudessa kuukaudes-
541: markkina tukeen, mutta oli työttömyysturvalain            sa. Silloin ei kovin paljon voi puhua loogisuudes-
542: ns. uudistuksen, heikennysten puolella. Nämä              ta ja johdonmukaisuudesta. Jos nyt vaaditaan
543: puheenvuorot ovat siinä mielessä hyvin han-               kokonaisuudistusta ...
544: kalasti tulkittavia, mitä loppujen lopuksi tarkoi-
545: tetaan.                                                     Ensimmäinen varapuhemies
546:     Ed. Immonen aivan oikein viittasi siihen, että        (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Perho!
547: olisi pitänyt pyrkiä kokonaisuudistukseen. Sel-
548: laista hallitus ei kyennyt esittämään, ja tässä mie-        P u h u j a : ... kun kuitenkin on tehty näin
549: lestäni on koko tämän ongelman ydin. Olisi pitä-          mittavat muutokset.
550: nyt mennä paljon pitemmälle rakenteellisiin uu-
551: distuksiin, että olisi saatu oikeudenmukaisempi              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
552: ja toimivampi järjestelmä.                                sa puhemies! Itse asiassa haluaisin vastata ed.
553:     Mitä tulee näihin fiilauksiin, yhdyn siinä sekä       Perholle, koska hän esitti, että esimerkiksi oma-
554: valiokunnan puheenjohtajaan että ed. Immo-                vastuuaika oli parannus. Minun mielestäni, jos
555: seen, että mitä valiokunta pystyi tekemään, oli           omavastuuaika nousee viidestä päivästä seitse-
556: tarpeellista ja aivan oikean suuntaista, mutta ei         mään päivään, niin se ei ole kyllä parannus. Itse
557: siinä oikeastaan substanssiin puututtu. Erityises-        asiassa omavastuuaika voi tulla kaksi kertaa sa-
558: ti lakiesitysten antamisen yhteydessä ymmärsin            man vuoden aikana. Se merkitsee käytännössä
559: vasemmiston puolelta vihjattavan siihen suun-             kolmea viikkoa. Omavastuuaikahall tarkoittaa
560: taan, että on täysin mahdollista tehdä muutoksia          sitä, että silloin työtön ei saa työttömyysturvaa.
561: lakiesityksiin. Niitä ei tehty, ja näyttää siltä, että    Minun mielestäni tämä ei ole sellainen parannus,
562: nämä puheet jäävät vain työttömien rauhoittele-           jota kannattaisi kovin suurena rakenteellisena
563: miseksi juuri siinä tilanteessa.                          uudistuksena mainostaa. Se oli yksi osa leikkaus-
564:                                                           pakettia, jolla leikattiin työttömyysturvaa myös
565:     Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               tällä tavalla. Näin ollen uudistuksen hyvyys on
566: puhemies! Ed. Immonen siteerasi täällä Lauri              siinä hyvin kyseenalainen.
567: Ihalaista, joka tietyssä vaiheessa totesi, että työt-        Pitkään työelämässä olleiden eli 53-vuotiait-
568: tömyysturvauudistus on pelkkä leikkauspaketti.            ten ikärajan nostaminen ja lisäpäiväoikeuden
569: Ed. Immonen tämän puheenvuorossaan todisti                nostaminen 55:stä 57:ään vuoteen merkitsee sitä,
570: ja yhtyi tähän näkemykseen.                               että kun tänä päivänä teollisuuslaitokset ovat
571:     Mielestäni tämä arvio on kuitenkin varsin yk-         saneeranneet väkeä ulos, siellä on ollut valintati-
572: sipuolinen, koska työttömyysturvauudistus sel-            lanne: joko saneerataan vanhemmasta päästä,
573: västi pitää sisällään elementtejä, jotka ovat myös        jolloin ihmiset ovat päässeet tähän niin sanot-
574: työttömien kannalta positiivisia. Sovitellun päi-         tuun työttömyyseläkeputkeen, taijos tämä putki
575: värahan käytännön uudistaminen ehkä liiankin              on tukossa, niin saneerataan nuoremmasta pääs-
576: anteliaaksi yläpäässä, omavastuuaikaa koskevat            tä. Kyllähän kai kaikkien järjen mukaan on jär-
577: muutokset niin, että omavastuuaika tulee vain             kevämpää, että jos sellainen tilanne tulee, niin
578: kerran, työssäoloehdon kerääruismahdollisuus              päästetään vanhemmasta päästä olevia ihmisiä
579: jne. Myös lisäpäiväoikeuden ikärajan nostami-             työeläkeputkeen, etteivät nuoremmat, perheelli-
580: nen on tietyssä mielessä positiivinen sikäli, että        set ihmiset joutuisi työttömiksi.
581: sitä toivottavasti jatkossa ei käytetä samanlaise-           Nyt tällä ratkaisulla nimenomaan tämä putki
582: na saneerausjärjestelmänä kuin tähän asti. Muun           tukitaan. Tämä keino, mitä täällä on pidetty ta-
583: muassa asiantuntijakuulemisessa erään ammat-              vattoman huonona, itse asiassa on ollut melko
584: tijärjestön edustaja piti tätä juuri tästä syystä         hyvä ratkaisu ainakin niille ihmisille, jotka ovat
585:                                             Työttömyysturva                                         2447
586: 
587: saaneet jäädä työpaikalle. Työnantajat eivät sen      lueen esitys saattaa naurunalaiseksi koko parla-
588: takia lopeta saneerauksia, että lisäpäiväoikeus       mentaarisen demokratian.
589: poistuu työttömyysturvalaista.                            Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-
590:                                                       ta yhteen uudistuksen mielestäni vakavaan
591:    Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-             heikkouteen. Se on yksityiskohta, mutta se saat-
592: voisa puhemies! Ed. Huuhtaselle vastaisin, että       taa koitua hyvin kalliiksi, ja olen varma, että sitä
593: kyllä minun puheenvuorostani kävi ilmi minun          joudutaan pikaisesti korjaamaan. Kyse on 18 §:n
594: kantani ja näkemykseni.                               mukaisesta sovitelluu päivärahan kaavasta.
595:    Ed. Perholie hyvyydestä. Parhaalla tahdolla        Aiemminhan työttömyyspäiväraha ja työttömän
596: en, suhteessa siihen mikä on työttömien elämä,        hankkimat ansiotulot sovitettiin yhteen siten,
597: näe ratkaisussa hyvyyttä, mutta suhteessa tietysti    että 750 markan suojaosa ei vaikuttanut työttö-
598: siihen, mitä hallitus esitti, valiokuntatyössä on     myyskorvauksen määrään lainkaan mutta tä-
599: jotakin hyvää saatu. Esimerkkinä hyvin huonos-        män ylittävät tulot leikkasivat työttömyyspäivä-
600: ta on, mitä puheenvuorossani toin esille, ikäänty-    rahaa 80 prosentilla.
601: neitten työttömien työmarkkinoille pääsy ja hei-          Nyt suojaosa poistuu kokonaan ja yhteensovi-
602: dän ikärajansa nostaminen. Sitten toinen ikävä        tusprosentti alenee 50:een. Esitetty kaava toimii
603: asia on päivärahojen uudelleenmäärittely jokai-       oikein hyvin peruspäivärahalla. Silloin soviteltu
604: sesta työsuhteesta, mikä pitkällä tähtäimellä tie-    päiväraha tukee osa-aikatyötä aina 5 000 mar-
605: tysti vaikuttaa ikääntyneisiin työttömiin, mutta      kan kuukausiansioon asti. Kyse on itse asiassa
606: kaikkiin muihinkin. Tässä olisijonkinlaista rajaa     reippaasta askeleesta perustulon tai negatiivisen
607: voitu pitää jossain markkamäärissä. Pari kolme        tuloveron suuntaan tältä osin. Perustulomallista
608: kertaa kun päiväraha uudelleenmääritellään vel-       tämän erottaa oikeastaan vain se ehto, että pieni-
609: voitetyöstä, niin se on 118 markan tasolla taijopa    paikkaista ei tueta, jos hän tekee kokopäivätyö-
610: alhaisempi.                                           tä. Sen ehdon voisikin seuraavassa vaiheessa
611:                                                       poistaa. Miksi sen, joka ansaitsee 5 000 markkaa
612:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!      kuukaudessa osa-aikatyötä tekemällä, pitää olla
613: Kuten ed. Skinnari mietintöä esitellessään jo sa-     paremmassa asemassa kuin sen, joka joutuu
614: noikin, työttömyysturvan uudistaminen on ollut        puurtamaan saman rahan eteen täyden työ-
615: hyvin vaikeata, ja vaikeata se on ollut ennenkin.     päivän verran?
616: Onhan vielä hyvin muistissa, kuinka Ahon halli-           Ansiosidonnaisen päivärahan osalta soviteltu
617: tus ajoi maan yleislakon partaalle yrittäessään       päiväraha on suurten palkkojen kohdalta aivan
618: ajaa uudistusta läpi ammattiyhdistysliikkeen          liian antelias. Soviteltua päivärahaa voi hyvinkin
619: tahdon vastaisesti tuolloin. Vaan muistavatko         saada, vaikka ansiotulot ylittävät 15 000 mark-
620: kaikki, mikä oli se keskeinen uudistus, jonka         kaa kuussa. Paitsi että tämä on varsin anteliasta
621: puolesta keskustajobtoinen hallitus oli valmis        rahankäyttöä, se aiheuttaa monia hyvin kum-
622: mittaamaan voimia ay-liikkeen kanssa? Se oli          mallisia tilanteita. Esimerkiksi, jos henkilö, jon-
623: työssäoloehdon pidentäminen 12 kuukauteen.            ka vakuutuspalkka, siis se palkka, josta hän on
624: Mitä tekee keskusta nyt, kun nykyinen hallitus        työttömänä, on korkea, saa työttömyyskaute-
625: esittää työssäoloehdon pidentämistä ei nyt sen-       naan tarjouksen 8 000 markkaa kuukaudessa
626: tään 12 kuukauteen mutta kymmeneen ja on              tuottavasta työpaikasta, hänen kannattaa ottaa
627: onnistunut saamaan tämän aikaan ilman yleis-          tuo paikka vastaan vain osa-aikaisena, koska
628: lakkoa? Keskusta esittää, että työssäoloehtoa ei      silloin hän osa-aikatyöttömänä pääsee parem-
629: pidennettäisikään lainkaan.                           malle ansiotasolle kuin kokopäiväistä työtä teke-
630:     Näin lyhyt ei ihmisten muisti sentään ole. Kes-   mällä.
631: kusta aliarvioi ihmisiä. Selityksenä sanotaan,            Jos henkilön palkka täydestä 40 viikkotunnin
632: että vaikka Ahon hallituksen aikana työssäolo-        työstä on 6 000 markkaa kuussa ja hänellä on
633: ajan pidentäminen oli paikallaan, nyt kun työttö-     kaksi lasta, hän saa 30 tunnin viikkotyöstä yh-
634: myys on näin korkealla, ei se enää olekaan pai-       dessä sovitelluo päivärahan kanssa yhteensä
635: kallaan. Näinkään lyhyt ei ihmisten muisti ole.       5 100 markkaa kuussa. Tämähän on erittäin
636: Vaikka työttömyys on luvattoman korkealla, ei         kohtuullista, mutta tuohon samaan 5 100 mar-
637: se sentään niin korkealla ole kuin se oli edellisen   kan ansioon hän yltää myös 20 tunnin työllä ja
638: hallituksen aikana. Keskustan käyttäytyminen ei       jopa 8 tunnin työllä. Ensin on oikein työryhmän
639:  tässä asiassa olisi mikään ongelma, jos se pilaisi   voimin purettu kannustinloukkuja, ja nyt leivo-
640:  vain oman maineensa, mutta valitettavasti puo-       taan sitten oikein mojova loukku tilalle. Ei tämä
641: 2448                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
642: 
643: 
644: voi olla järkevää, siis 8 tunnin ja 30 tunnin työstä   kuussa maksettuna bonuspalkkiona niin ainakin
645: täsmälleen sama ansio.                                 jossakin muodossa. (Eduskunnasta: Ed. Soinin-
646:    Esimerkkihenkilömme saa tuota 5 100 mar-            vaarahan on kaiken tämän hyväksymässä!)
647: kan ansiota kuitenkin vain 10 kuukauden ajan.              Tämän sovitelluu päivärahan muutoksen ei
648: Senjälkeen työssäoloehto täyttyy tai uhkaa täyt-       lasketa maksavan kovin paljon. Se on aivan vää-
649: tyä ja hänen työttömyyspäivärahansa määritel-          rin laskettu, kuten useimmat kustannuslaskel-
650: lään uudestaan. Näin ei kuitenkaan tapahdu, jos        mat Suomessa yleensäkin ovat. Meillä on käytös-
651: hänen työaikansa on alle 18 tuntia viikossa.           sä se outo tapa, että kustannukset lasketaan ka-
652: Edullisinta hänen onkin toimia niin, että hän          meraalisina aikaisemman käyttäytymisen mu-
653: tekee ensin 42 viikon ajan työtä 18 tuntia viikos-     kaisesti ottamatta lainkaan huomioon, että sään-
654: sa, sittenjuuri ennen työssäoloehdon täyttymistä       töjen muuttaminen muuttaa ihmisten käyttäyty-
655: alentaa viikkotyöaikansa alle 18 tunnin vaikka         mistä. Niinpä negatiivisten käyttäytymismuutos-
656: siihen 8 tuntiin, koska sehän ei ansiotuloon vai-      ten aiheuttaminen ei näissä laskelmissa maksa
657: kuta mitään, paljonko hän tekee työtä, välttääk-       yhtään mitään eikä kannustaminen järkevään
658: seen päivärahan uudelleenmäärittelyn. (Ed. Ait-        käyttäytymiseen hyödytä myöskään mitään.
659: toniemi: Se on aikamoista näpräämistä!) Viimei-        Kun valtiovarainministeriön asettama kameraa-
660: nen viikko ennen 500 päivän rajan täyttymistä,ja       listenkustannusten mukainen raja on aina ehdo-
661: osa-aikatyössä siihen saattaa kulua vuosia, kan-       ton ja kova ja positiivisten käyttäytymismuutos-
662: nattaa taas olla töissä 18 tuntia niin, että pääsee    ten aiheuttaminen vain pehmeä toive, aiheute-
663: aloittamaan 500 päivän jakson alusta. Tämä ei          taan usein pienten kameraalisten säästöjen takia
664: mitenkään voi olla kovin järkevää.                     jättimäinen menonlisäys negatiivisten käyttäyty-
665:    Ed. Immonen puhui siitä väestöryhmästä,jon-         mismuutosten kautta. Juuri siksi meidän koko
666: ka hän parhaiten tuntee, ja sovitelluu päivärahan      vero- ja sosiaaliturvajärjestelmämme toimii niin
667: käytäntö voi sen väestöryhmän ja niiden ammat-         huonosti.
668: tien kohdalla olla varsin perusteltua. Mutta               Työttömyysturvajärjestelmää uudistettaessa
669: eräissä toisissa ammateissa se johtaa aivan kum-       olisi nämä kameraaliset säästötavoitteet pitänyt
670: mallisuuksiin ja houkuttelee järjestelmän aivan        unohtaa kokonaan ja tähdätä järjestelmään, jon-
671: ilmiselvään väärinkäyttöön.                            ka vaikutukset ihmisten käyttäytymiseen ovat
672:    Lyhennetyn työviikon käyttö yritysten talou-        voimakkaat ja oikean suuntaiset. Se säästäisi pal-
673: dellisten vaikeuksien helpottajana tulee var-          jon enemmän kuin nyt käsillä oleva ehdotus,joka
674: maankin yleistymään räjähdysmäisesti, vaikka           ei ehkä säästä mitään.
675: nelipäiväinen työviikko rajattiinkin sovitelluu            Sovitelluu päivärahan muutoksen ei tämän
676: päivärahan ulkopuolelle. Tämä tulee olemaan            laskutavan mukaan lasketa maksavan juuri mi-
677: erityisen suosittua niissä studioammateissa, jois-     tään, koska kovin moni toimisto ei toistaiseksi
678: sa palkansaajan ja yrittäjän raja on aika epämää-      ole siirtynyt tekemään töitä vain sadepäivinä
679: räinen, joissa toiminta ei ole kovin pääomaval-        eikä kovin moni ole alentanut omaa työaikaansa
680: taista ja joissa siten ei aiheudu kovin suuria tap-    kahdeksaan tuntiin viikossa. Ei ole, koska se ei
681: pioita työvälineiden vajaakäytöstä ja joissa sivu-      ole tähän mennessä kannattanut. Tämän jälkeen
682: mennen sanoen työajan käsite on vähän epämää-           se on hyvin kannattavaa ja - huomatkaa -
683: räinen, koska työtä tehdään ajattelemalla ja on        täysin laillista. Ei siinä ole mitään väärää, että
684: vaikea tietää, milloin ihminen ajattelee.              noudattaa Suomessa säädettyjä lakeja. Niinpä
685:    Tulemme varmaankin näkemään ensi kesänä              aivan varmasti tämän kaltainen käyttäytyminen
686: tapauksia, joissa arkkitehtitoimistoissa, laki-        tulee yleistymään ja paljon. Tämä järjestelmä
687: asiaintoimistoissa, mainostoimistoissa ja aika-         tulee vuotamaan kuin se ula ja tulee maksamaan
688: kauslehtien toimituksissa ja muissa sen kaltaisis-     miljarditolkulla.
689: sa työpaikoissa siirrytään kesän ajaksi kolmipäi-          Sovitelluu päivärahan laskukaavan me jou-
690: väiseen työviikkoon siten, että töitä tehdään vain     dumme vielä korjaamaan, siitä olen ihan varma.
691: sadepäivinä. Palkka laskee 40 prosenttia mutta          Valiokunta esittääkin pontta, jonka mukaan so-
692: käteen jäävät ansiot sovitelluu päivärahan ja ve-       siaali- ja terveysministeriön pitäisi vielä vähän
693: rotuksen jälkeen alle 10 prosenttia, mikä on aika      pohtia koko kysymystä. Toivon, että meillä on
694: pieni hinta aurinkoisista lomapäivistä varsinkin,       kyseisestä 18 §:stä uusi esitys pöydällämme, kun
695: kun toimiston taloudellisen aseman vahvistumi-         eduskunta palaa lomiltaan. Keskustan vastalau-
696: nen näissä ammateissa koituu lopulta koko työ-          seessa ehdotetaan myös vaihtoehtoista pykälää.
697: yhteisön hyödyksi, ellei nyt suorastaan joulu-          Se on, täytyy sanoa, jonkin verran parempi kuin
698:                                              Työttömyysturva                                         2449
699: 
700: hallituksen esitys, mutta ei kovin hyvä sekään         työttömyysturvan taso tämän esityksen mukai-
701: ole. Oma käsitykseni on, että tähän joudutaan          sesti alkaa asteittain laskea työttömyyden pitkit-
702: Jeipomaan jonkinlainen tai te, ehkä 4 000-5 000        tyessä? Alueella, jolla tosiasiallinen työttömyys-
703: markan kohdalle, jonka yli menevältä osalta yh-        aste on 50 prosenttia, käytettävistä tuloista hyvin
704: teensovitusprosentti on 80, jos ei nyt suorastaan      suuri määrä on peräisin työttömyysturvasta. Jos
705: 100.                                                   nämä tulot pienenevät, sieltä poistuvat loputkin
706:     Lopuksi tarkastelen työttömyysturvajärjestel-      työpaikat.
707: män sisäistä logiikkaa ylipäänsä. Sehän on Juotu           Ed. Skinnari sanoi äsken, ettei laki kuitenkaan
708: vakuuttamaan ansiotaso siksi aikaa, kun työnsä         voi olla erilainen eri osissa maata. Itse asiassa,
709: menettänyt etsii uutta työpaikkaa. Kun työsuh-         miksi se ei voisi? Kun tämä järjestelmä ei ole
710: teet olivat pitkiä ja työttömyyskaudet lyhyitä,        rehellisesti ottanut kantaakseen sille implisiitti-
711: tämä järjestelmä toimi varsin hyvin ja loi selvää      sesti osoitettuja uusia tehtäviä vaan yrittää olla
712: turvallisuutta Suomeen. Nyt tämä toimii aika           jotakin aivan muuta, päädytään hyvin kummalli-
713: onnahdellen, enkä ennustaisijärjestelmän perus-        siin sääntöihin. Kaksi samaa työtä tekevää pää-
714: rakenteiiie enää kovin pitkää ikää.                    see aivan eri kokonaisansioihin siitä riippuen,
715:    Työttömyysturvan kannustimet ovat esimer-           mitä he ovat tehneet joskus kauan sitten. Ei tä-
716: kiksi erittäin huonoja niiden ihmisten kohdalla,       mäkään voi olla oikeudenmukaista.
717: joiden työ on projektiluontoista ja jotka ovat             Pysyäkseen työttömyysturvan piirissä joutuu
718: siinä mielessä hyväosaisia, että he halutessaan        nyt alistumaan mitä kummallisimpiin piruettei-
719: aina saavat uuden työn, mutta tekevät sillä ta-        hin, joita ed. Immonen puheessaan mainitsi ja
720: voin erikoista työtä ettei ole suurta riskiä, että     jotka olisivat ihan omiaan osana teekkarien fuk-
721: työvoimatoimisto heiile uutta työtä osoittaa, ja       sikoulutusta mutta joihin joutuvat alistumaan
722: joiden työn luonteeseen kuuluu eräänlainen hui-        aikuiset, täysivaltaiset Suomen kansalaiset.
723: lijakso kahden projektin väliilä. Heitä tämä jär-      Eräissä ammattiryhmissä tämä simputtaminen
724: jestelmä kannustaa venyttämään kohtuuttomas-           on itse asiassa aivan tolkutonta ja hyödytöntä.
725: ti näitä huilijaksoja. Tällaiset työmuodot tulevat         Meidän kannattaisi alkaa rakentaajälkiteolli-
726: koko ajan yleistymään,ja ne koituvat koko työt-        sen yhteiskunnan toimeentulojärjestelmää niu-
727: tömyysturvajärjestelmälle hyvin kalliiksi.             kan kansalaispalkan ja sitä täydentävän vakuu-
728:     Työttömyysturvalie onkin tilanteen muutut-         tusmuotoisen työttömyysturvan pohjalta. Va-
729: tua tullut selvästi uusia tehtäviä. Siitä on aivan     kuutusmuotoisella työttömyysturvana tarkoitan
730: selvästi muodostunut pysyvä toimeentulolähde,          silloin jotakin aivan muuta kuin nykyistä muka
731: eräänlainen huonosti toimiva kansalaispalkka           vakuutusmuotoista järjestelmää, järjestelmää,
732: niille, joilta ote työmarkkinoihin on kirvonnut        joka on rehellisesti vakuutuspohjainenja kustan-
733: ehkä pysyvästikin. Tätähän osoittaa se, että           taa itse itsensä.
734: sama yhteiskunta, joka on asettanut mainitun               Arvoisa puhemies! Työttömyysturvaa uudis-
735: 500 päivän enimmäiskeston työttömyysturvan             tettaessa on sinänsä tehty olosuhteet ja asiaan
736: nauttimiselle, käyttää tukuittain rahaa siihen,        liittyvät paineet huomioon ottaen kelvollista työ-
737: että se samalla auttaa ihmisiä takaisin sen turvan     tä. Ongelma on vain siinä, että näistä palasista ei
738: piiriin, siis kiertämään sitä sääntöä, jonka yhteis-   saa oikein kunnon kalua, asettaa ne mihin asen-
739: kunta itse on tehnyt, koska kokee itse tekemänsä       toon hyvänsä.
740:  säännön kohtuuttomaksi. Monin paikoin Suo-
741: mea työllisyysrahat ohjataan yksinomaisesti 500            Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
742: päivän uusimiseen, siihen, että ihmiset pääsevät       Arvoisa puhemies! Ed. Soininvaara päätti pu-
743: työttömyysturvan piiriin, ei siihen, että heitä oh-    heensa mielestäni oikean suuntaisena ajatuksel-
744: jattaisiin pysyvästi töihin.                           la, mutta hänen alkunsa oli aivan käsittämätön,
745:     Työttömyysturvasta on myös tullut pysyvä           erityisesti arvostelu, että keskusta pilaa parla-
746:  osa-aikatyön subventio matalapalkka-aloille.          mentarismin maineen. Sanon vain, ed. Soinin-
747: Siinä ei sinänsä ole mitään pahaa. Pidän tällaista     vaara, että teidän takinkäännöksenne ja monet
748:  subventiota aika perusteltuna, mutta mitä tapah-      kompromissinne ovat olleet parlamentarismin
749:  tuu kaupan alalla, jos sovitelluu päivärahan          arvon kannalta paljon hankalampia asioita kuin
750: enimmäislaskuri joskus taas käynnistetään?             meidän käyttäytymisenne täällä.
751:     Työttömyysturva toimii myös aluepoliittisena           En ymmärrä, että niinkin edistyksellinen edus-
752:  tukena syrjäseuduilla. Mitä tapahtuu pahimpien        taja, kuin ed. Soininvaara on, vaatii, että pysyi-
753:  työttömyysalueiden aluetaloudelle, jos niillä         simme yli kahden vuoden takaisissa asemissa,
754: 
755: 154 260061
756: 2450                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
757: 
758: 
759: emme miettisi massatyöttömyyden aikana, mitä          sa, ainakin liikealalla, on pakotettu tekemään
760: uutta tässä maassa pitäisi tehdä. Keskusta on         osa-aikatyötä, koska työnantajat eivät tarjoa
761: lähtenyt vahvasti liikkeelle yleisen työttömyysva-    kokoaikatyötä. Näin ollen osa-aikatyöntekijöitä
762: kuutuksen periaatteella, joka on tähän aikaan         ei pitäisi rangaista.
763: sopiva ja jota ed. Soininvaara itse asiassa kannat-
764: taa.                                                      Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
765:     Toinen syy, miksi työssäoloehtoa ei tässä ti-     puhemies! Minäkin hämmästelin ed. Soininvaa-
766: lanteessa tule toteuttaa, on se, että Lipposen hal-   ran puheenvuoron alussa olevaa hyökkäystä kes-
767: litus käsittelee perusturvaa niin kovakouraisesti     kustaa kohtaan. Nyt käsitellään, ed. Soininvaa-
768: kuin se käsittelee. Työmarkkinatukea on leikattu      ra, tätä hallituksen esitystä. Minun mielestäni ei
769: sadoilla miljoonilla markoilla ja tälläkin kertaa     ainakaan ole oikein, että ansioturvan taso ja kes-
770: 200 miljoonaa markkaa käytetään leikkauksiin.         to ylläpidetään nyt sen kustannuksella, että an-
771: Jos keskusta olisi hallituksessa, voisimme var-       sioturvan saajien piiriä rajataan pienemmäksi.
772: mistaa perusturvan. Työssäoloehtoon voi suh-          Työttömien keskinäinen eriarvoisuus lisääntyy
773: tautua eri tavoin kuin mitä nykyisen hallituksen      ja ennen pitkää työmarkkinatuella tulee olemaan
774: aikana.                                               työttömien enemmistö.
775:     Tässä on kaksi syytä, joiden vuoksi emme ha-          Ihmettelin hyökkäystä myös siksi, että halli-
776: lua, että työssäoloehdolla rajataan työttömyys-       tuspuolueiden eduskuntaryhmien kannanotot
777: turvan piirissä olevaa joukkoa, erityisesti nuoria    ennen ja jälkeen työttömyysturvaesitystä eivät
778: ja pitkäaikaistyöttömiä.                              ole olleet nekään kovin loogisia. Pyytäisin kiin-
779:                                                       nittämään huomiota myös teidän omiin kannan-
780:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           ottoihinne. Jokainen hallituspuolueen eduskun-
781: sa puhemies! Ed. Soininvaaran puheesta kuulsi         taryhmä esitti ennen kuin esitys tuli eduskun-
782: selvästi se perusajatus, että työttömyysturva on      taan, että nuoria ei saa kohdella näin rankasti
783: Suomessa ongelma eli sen korkea taso. Sen sijaan      kuin tässä kohdellaan, työssäoloehtoa ei saisi
784: ongelma ei ole se, että meillä on liian vähän         pidentää ja työmarkkinatukea ei saisi leikata.
785: työpaikkoja. Minusta ed. Soininvaara niin kuin        Kuitenkin kaikki nämä toteutuivat. Minusta
786: hallituskin on tässä suhteessa täysin väärässä.       tämä herättää paljon suurempia kysymyksiä de-
787: Ongelmana meillä ei ole työttömyysturvan kor-         mokratian toimivuudesta hallituksen sisällä.
788: kea taso, ei tämän muutoksen jälkeenkään, vaan        Kuka siellä oikeasti päättää asioista? Tehän olet-
789: nimenomaan työpaikkojen puute.                        te sitoneet omat kätenne, vihreätkin hallitusyh-
790:    Ed. Soininvaara käsitteli hyvin perusteellisesti   teistyön sisällä niin, että jää kysymään, että jos
791: sovitelluu päivärahan ongelmaa, mutta hän jätti       eduskunnassa edustajat saisivat äänestää vapai-
792: kokonaan käsittelemättä sovitelluu päivärahan         den käsien mukaan, niin mikä loppujen lopuksi
793: toisen pään. Tässähän käy sillä tavalla, että jos     tulisikaan olemaan eduskunnan todellisen enem-
794: ansiotulot ovat alle 2 000 markkaa kuukaudessa        mistön kanta työssäoloehdon pidentämisasiassa.
795: eli on pienipalkkainen, osa-aikainen, lyhytai-        Luulen, että se olisi aivan toinen kuin se, mikä
796: kaista työtä tekevä henkilö, hän tulee menettä-       hallituksen esityksessä on.
797: mään, kun suojaosa poistuu. Hänen päivärahan-             Ed. Soininvaaran kanssa olen kuitenkin aivan
798: sa tulee pienenemään, käteen jäävä tulonsa tulee      samaa mieltä siitä, että nyt olisi lähdettävä raken-
799: pienenemään. Esimerkiksi hotelli- ja ravintola-       tamaan nykyajan olosuhteisiin sopivaa työttö-
800: henkilökunnan laskelman mukaan, jos osa-aika-         myysturvajärjestelmää yleisen, kaikille pakolli-
801: työn palkka jää 1 000 markkaan kuukaudessa,           sen työttömyysvakuutuksen pohjalta, lähinnä
802: niin henkilö tulee saamaan 300 markkaa vähem-         TEL-järjestelmän tyyppisesti ja siihen rinnas-
803: män rahaa käteen kuukaudessa.                         taen.
804:    Eli alapäässä se pyörii näin päin. Sitten jos
805: palkka on 1 500 markkaa kuukaudessa, niin tu-             Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
806: lot ovat 150 markkaa pienemmät sovitelluu päi-        voisa puhemies! Tämä on kyllä yhtä peliä tämä
807: värahan osalta, kun uudistus tulee voimaan. Täs-      touhu. Muistan elävästi, kun Suomen keskus-
808: sä tapahtuu nimenomaan niin, että pienituloiset,      tan hallituskaudella ministeri Huuhtanen esitti
809: esimerkiksi siivoojat, lehdenjakajat tai tämän        12 kuukauden työssäoloehtoa ja mitään muuta
810: tyyppisissä tehtävissä olevat ihmiset, jotka eivät    korjausta tai muutosta työttömyysturvaan ei
811: ole saaneet koko aika työtä, tulevat menettä-         sillä kertaa ollut. Nyt tämä esitys kuuden kuu-
812: mään. Valtaosa osa-aikatyöntekijöistä Suomes-         kauden työssäoloehdosta, niin kuin ed. Soinin-
813:                                                 Työttömyysturva                                          2451
814: 
815: vaara aivan hyvin esitteli tilanteen, tuntuu to-              Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro):
816: della pelin politiikalta. Olen henkilökohtaisesti         Arvoisa puhemies! Minusta se asia ei muutu mik-
817: aina vastustanut näin pitkää työssäoloehtoa ja            sikään siitä, että kaksi vuotta sitten keskusta oli
818: tulen sitä myös vastustamaan tällä kertaa, mut-           kannattamassa tätä työssäoloajan pidentämistä
819: ta en takkia käännä joka vaiheessa. (Ed. Man-             12 kuukauteen ja nyt oppositio sanoo, ettei me
820: ninen: Ainakaan valiokunnassa ette vastusta-              sitä haluttukaan. (Välihuutoja keskustan ryh-
821: neet!)                                                    mästä)- Ei tullut tähän saliin, koska se yleislak-
822:    Vielä sovitellusta päivärahasta ja siihen liitty-      kouhalla estettiin. Eipä tätä keskustelua kannata
823: västä problematiikasta. Se on ongelmallinen,              tältä osin paljon jatkaa, koska ei se siitä muuksi
824: kun sovitellun päivärahan piiriin keskustan halli-        muutu.
825: tuskaudella ympättiin myös alle kuukauden työ-                Ed. Kuoppa oli aivan oikeassa. Tässähän sovi-
826: suhteet plus lyhennetyt työviikot, kun aikaisem-          teltuon päivärahaan liittyy ongelma paitsi siellä
827: min sen piirissä olivat vain osa-aikatyöt Sen             yläpäässä niin myös alapäässä. Minusta hyvä
828: vuoksi, koska näin eri tyyppisiä ja eri alojen työ-       sovitellun päivärahan muoto olisi se, että siinä
829: suhteita yritetään samanlaisen järjestelmän pii-          olisi ehkä 500 markan suojaosuus, 50 prosentin
830: riin laittaa, niin ei ole olemassa sellaista järjestel-   yhteensovitus, joka ehkä 3 000-4 000 markan
831: mää, joka olisi kaikille oikeudenmukainen. Sen            kohdalla täytyisi laskea, mihin se oikein pitäisi
832: takia tätä pitää tarkasti seurata.                        panna, että päästäisiin tällaiseen 80 prosentin
833:    Ed. Soininvaara ei muistanut, että kolmen              yhteensovitukseen. Silloin minusta tästä poistui-
834: kuukauden jälkeen ammattisuoja poistuu eli                sivat tyystin nämä ongelmat, mitä siinä on.
835: teatteriohjaaja tai arkkitehtikin voidaan laittaa             Ongelma todella on siinä, että tämä koskee
836: lapiotöihin ojankaivuuseen.                               hyvin erilaisia väestöryhmiä. Siinä väestöryh-
837:                                                           mässä, jota ed. Kuoppa edustaa, varmaankaan
838:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-        työttömyysturva ei ole liian antelias. Mutta sitten
839: voisa puhemies! Hämmästelin myös ed. Soinin-              on olemassa erittäin hyvätuloisia ihmisiä, joiden
840: vaaran hyökkäystä ja todella taantumuksellista            näitten uusien sääntöjen pohjalta on todella help-
841: puheenvuoroa. Olen tottunut arvioimaan, että              po keinotella. Se, mitä minä puhun, on tällaisia
842: hän katsoo pitkälle tulevaisuuteen ja sitä ajan-          hyvin hyvätuloisia, hyväosaisia ihmisiä vastaan.
843: kohtaa, missä ratkaisuja tehdään.                             Ed. Huotari on myös oikeassa siinä, että tämä
844:    Me elämme todella sellaista muutoksen aikaa,           järjestelmä on nyt liian kömpelö. Siinä yritetään
845: että ne esitykset, joita oli 2-3 vuotta sitten, ovat      liian isoilla palikoilla tai liian kömpelöillä pali-
846: todella vanhentuneita. Me kaikki tiedämme sen,            koilla rakentaa tätä ja sen takia siitä ei saa hyvää.
847: että keskustan ryhmässä oli silloin myös meitä                Olen samaa mieltä, että tilanne on sillä tavalla
848: monia,jotka emme olisi hyväksyneet tässä salissa          radikaalisti muuttunut, että itse koko tämänjär-
849: sitä esitystä, emmekä hyväksyneet sitä ryhmäko-           jestelmän perusta pitäisi uusia. Mutta se on kyllä
850: kouksissa. Tällä hetkellä työssäoloajan pidentä-          aika vaikeaa tehdä, kun aina joku puukottaa
851: minen tietää todella köyhimmille pienituloisille          selkään tai vatsaan tai muuten uhkaa yleislakol-
852: ihmisille aivan järkyttävää tulevaisuuden kuvaa           la, jos mitä tahansa tässä asiassa muuttaa. Minä
853: ja varsinkin vasemmistoliiton ja sosialidemo-             en ole tähän lopputulokseen tyytyväinen.
854: kraattien parissa koko viime eduskuntavaali
855: käytiin sitä varten, että suojeltiin työttömyystur-          Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
856: vaa. Kyllä nämä esitykset, jos siihen rinnastetaan        Olisin ihan aluksi ed. Soininvaaralie todennut,
857: vielä, kuinka paljon on perusturvasta leikattu,           kun hän luetteli täältä puhujakorokkeelta luke-
858: niin kuin täällä ed. Huuhtanen sanoi, niin ei voi         mattomia eri epäkohtia, jotka liittyvät osa-aika-
859: kuvitella, että samat henkilöt ovat äänestämässä          työhön ja soviteltuon päivärahaan ja sisältävät
860: ja tällaisten ratkaisujen takana seisovat tässä sa-       todella täydellisiä päättömyyksiä, että ed. Soi-
861: lissa.                                                    ninvaara on ollut niitä valiokunnassa kyllä hy-
862:     Ihmettelen syvästi, että muun muassa sosiaali-        väksymässä. Katsotaan sitten äänestyskäyttäy-
863: valiokunnan puheenjohtaja ed. Skinnari,joka on            tymisestä täällä salissa, minkälaiseksi se osoit-
864: Lahden kaupungista, jossa meillä on todella suu-          tautuu.
865: ri työttömyys ja paljon ihmisiä, jotka ovat perus-           Kuten täällä on todettu, niin nämä hallituksen
866: päivärahan varassa, on ensin ollut leikkaamassa           esitykset työttömyysturvan leikkauksista koh-
867:  perusturvaaja nyt on heikentämässä vielä ansio-          distuvat pääasiassa nuoriin. Tämä on tässä esi-
868: turvaa tässä rinnalla.                                    tyksessä erityisen tyrmistyttävää. Työssäoloeh-
869: 2452                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
870: 
871: 
872: don pidentäminen sekä alle 25-vuotiaiden työ-         kuitenkaan taata pelkästään valtiovallan pää-
873: markkinatukioikeuden rajaaminen ovat esi-             töksillä, vaan avainasemassa ovat työnantajat,
874: merkkejä juuri Lipposen hallituksen nuoria syrji-     joiden edellytyksiä oppisopimussuhteiden solmi-
875: västä politiikasta.                                   miseen on edelleen parannettava.
876:     Hallituksen lakiesityksen yhtenä päämääränä          Kuntien talouden kannalta työmarkkinatuen
877: oli tehdä työn aktiivinen etsiminen kannattavak-      rajoitukset merkinnevät toimeentulotuen tar-
878: sija myös osaltaan vähentää harmaan työn teke-        peen kasvua nuorten keskuudessa.
879: mistä. Esitys ei kuitenkaan merkitse tällaista ra-       Työssäoloehdon pidentäminen kuudesta
880: kenteellista muutosta työttömyysturvajärjestel-       kymmeneen kuukauteen sulkee monet nuoret ja
881: mään eikä riittävästi edistä lyhytaikaisiin työsuh-   vastavalmistuneet pois työttömyysturvan päivä-
882: teisiin hakeutumista. Hallitus tälläkin kertaa        rahan piiristä ja on sen vuoksi lakiesityksen suuri
883: vain leikkaa eikä uudista. Työmarkkinoiden toi-       epäkohta. Positiivista kuitenkin on, että opinnot
884: mivuus ei tällä päätöksellä oleellisesti parane ja    edelleen säilyvät työssäoloehdon tarkastelujak-
885: työttömyysturvajärjestelmän rakenteelliset uu-        soa pidentävänä ja hyväksyttävänä syynä.
886: distukset siis puuttuvat kokonaan.                       Työmarkkinatuen tarkoitus on edistää ja pa-
887:     Keskeisimmät esitetyistä lakiuudistuksista        rantaa tuen saajan työmarkkinoille hakeutumi-
888: kohdistuvat nuoriin ja vastavalmistuneisiin opis-     sen ja palaamisen edellytyksiä. On epätarkoituk-
889: kelijoihin, vaikka työmarkkinaturvan säästöjä ei      senmukaista, että työttömyysturvan säästöjä
890: olisi pitänyt enää lainkaan kohdentaa työmark-        kohdistetaan niin voimakkaasti aktivoivaksi
891: kinatukeen eikä työttömyysturvan peruspäivä-          suunniteltuun etuuteen. Työmarkkinatukea lei-
892: rahaan. Lisäksi ns. koulutusvakuutusjärjestel-        kattiin jo vuonna 1995 500 miljoonaa markkaa,
893: män luominen säästöjen syntymisen kompromis-          minkä lisäksi hallituksen alkuperäisestä päätök-
894: sina julkisuudessa esiintyneessä muodossa on          sestä poiketen työttömyysturvan rakenteelliseen
895: opiskelijoita eriarvoistava ja kustannuksia lisää-    uudistamiseen tarkoitetuista säästöistä työmark-
896: vä ratkaisu. Nuorten hakeutumista koulutuk-           kinatukeen kohdistuvaksi suunnattiin vielä 200
897: seen tulisi nykyisen sanktioilla uhkaamisen sijas-    miljoonaa markkaa. Työmarkkinatukilain vii-
898: ta edistää parantamalla nuorten urasuunnittelun       mevuotisten uudistusten jälkeen on ollut selvää,
899: tukemista sekä opintotukea. Järkevä ratkaisu          että työmarkkinatuen rajoitusten piirissä olevis-
900: opintotuen ja työttömyysturvan sovittamiseksi         ta nuorista ei hakeudu kuin osa heille tarjottuun
901: on poistaa opintotuessa alle 20-vuotiaiden epäoi-     koulutukseen. Olisikin mielenkiintoista selvittää,
902: keudenmukainen asema. On valitettavaa, ettei          voitaisiinko parempiin tuloksiin päästä kehittä-
903: Lipposen hallitus ole jatkanut Ahon hallituksen       mällä normaalin opintotukijärjestelmän kilpai-
904: aloittamaa opintotuen kehittämistä, vaan päin-        lukykyä verrattuna muihin koulutuksenaikaisiin
905: vastoin on leikannut sitä. Tämä on nurinkurista,      etuuksiin ja työttömyysturvaan.
906: sillä onhan opiskelun oltava aina kannustavam-           Työmarkkinatuen saamisen rajoitusten laa-
907: paa kuin passiivisena työttömyysturvana elämi-        jentaminen tuo mukanaan ongelmia, mikäli kou-
908: nen.                                                  lutusmääriä sen seurauksena lisätään harkitse-
909:     Työmarkkinatukea koskevat muutokset voi           mattomasti esimerkiksi aloilla, joiden työllisyys-
910: myönteisimmillään tulkita nuorten, alle 25-vuo-       näkymät ovat huonoja tai joilla jo nykyisellään
911: tiaiden koulutus- ja työharjoittelutakuun toteu-      on riittävä koulutustarjonta. Lakiesityksestä ei
912: tumiseksi. Nuorten kouluttautuminen tai työ-          käy ilmi, aiotaanko koulutuspaikkojen tarjonta
913: harjoittelu on syrjäytymisen ennalta ehkäisevänä      varmistaa kenties koulutuspaikkoja entisestään
914: tekijänä parempi vaihtoehto kuin passiivinen          kasvattamalla vai esimerkiksi nykyisiä koulutus-
915: tuen varassa eläminen. Käytännössä koulutuk-          paikkoja uudelleenkohdentamalla työelämän
916: seen aktivointi saattaa osoittautua ongelmalli-       tarpeet ja koulutuspoliittiset näkökohdat huo-
917: seksi varsinkin, jos lisäkoulutuspaikat pyritään      mioiden.
918: järjestämään ilman riittävää lisäresurssia. Kou-         Koulutustarjonta on jo nykyisellään varsin
919: lutus, johon nuori ajautuu vailla motivaatiota,       mittava varsinkin ammatillisen koulutuksen
920: on hukkakoulutusta ja merkitsee entistä suurem-       puolella,joten koulutuksen rakenteellinen uudis-
921: paa keskeyttämisprosenttia ammatillisessa kou-        taminen olisi vaihtoehtona selvästi parempi. Va-
922: lutuksessa sekä huonoja työllistymistuloksia työ-     liokunnassa saamani tiedon mukaan viime vuon-
923: voimapoliittisessa koulutuksessa.                     na päätetyistä 5 000 koulutuspaikasta vain 2 000
924:     Oppisopimuskoulutukseen panostaminen on           on toteutunut. Koulutukseen valikoitumisen on
925: mielestäni oikea toimenpide. Sen lisäämistä ei        jatkossakin tapahduttava hakijoiden kykyjen ja
926:                                             Työttömyysturva                                            2453
927: 
928: taipumusten perusteella painottaen voimakkaas-        ovat olleet yleisiä. Työttömälle sallitun tekemi-
929: ti heidän ammatillista suuntautumistaan.              sen, kuten opiskelun, rajat ovat kapeat ja byro-
930:      Koulutustarjontaa suunniteltaessa tulee ottaa    kraattiset, ja tämä on tietysti omiaan myös passi-
931: ensisijaisesti huomioon koulutuksen laatu. Tämä       voimaan työttömiä.
932: tuli erikoisesti sivistysvaliokunnassa myös esille       Työttömyysturvan perusturvaelementti on
933: kaikkien osapuolten taholta. On huomattava,           hiipumassa pois. On huomattava, että myös yrit-
934: ettei koulutukseen panostamisella ole vähentä-        täjien ja muiden omaa työtä tekevien työttö-
935: vää vaikutusta työttömyyteen, kuten ed. Skinna-       myysturva on hyvin puutteellisesti järjestetty.
936: rikinjo totesi, ellei myös koulutuksen sisältöön ja   Työmarkkinatukikaan ei kannusta riittävästi
937: laatuun kiinnitetä huomiota ja näin varmisteta,       työllistymään, ja sen asema suhteessa muuhun
938: että opiskelijat kykenevät valmistuttuaan ja työ-     perusturvaan -kuten aikaisemmin totesin, eri-
939: elämään astuttuaan menestyksekkäästi työllistä-       tyisesti opintotukeen -on ongelmallinen.
940: mään itsensä.                                            Työttömyysturvajärjestelmän uudistamisen
941:      Arvoisa puhemies! Tuntui siltä, että eduskun-    tavoitteena tulisi olla siihen sisälle rakennettu-
942: nassa vallitsi laaja näkemys siitä, että työmarkki-   jen epäkohtien poistaminen. Niitähän täällä ed.
943: natuen leikkaamiseksi täällä oleva esitys on huo-     Soininvaara jo luetteli pitkän liudan. Näistä
944: no. Hallituksen valmistellessa esityksiä muistini     voisi mainita myös työttömien eriarvoisuuden
945: mukaan kaikkien hallituspuolueidenkin edus-           vähentämisen, työnteon kannustavuuden lisää-
946: kuntaryhmät tuomitsivat nuoriin kohdistuvat           misen ja ansioturvan rahoituksen uudistamisen
947: säästöt epäoikeudenmukaisina. Siitä huolimatta        niin, että vakuutusluonne vahvistuu ja työttö-
948: säästökohteita ei ole uskallettu muuttaa. Tämä        myyden ajan vähimmäisturvan kytkeminen
949: on hyvin valitettavaa.                                muuhun perusturvaan selkeytyy. Työttömyys-
950:      Mitä tulee työttömyysturva-asiaan, keskusta-     turvan kustannuksia kaiken kaikkiaan olisi
951: han on esittänyt työreformissaan työttömyystur-       myös pienennettävä. Koulutuksen ja muiden
952:  van uudistamista. Nykyinen järjestelmä on mo-        aktiivisten toimien ja työttömyysturvan rajan-
953:  nilta osin puutteellinen, epätarkoituksenmukai-      vedon pitäisi olla selkeämpi.
954:  nen ja epäoikeudenmukainen, kuten täällä on             Järjestelmän uudistamisessa on ainakin kaksi
955:  tullut jo puheissa esille.                           varteenotettavaa perusvaihtoehtoa ollut esillä:
956:      Nykyisistä järjestelmän ongelmista voisi mai-    työttömyyskassojen yhdistäminen ja yleinen
957:  nita esimerkkinä sen, että se eriarvoistaa työttö-   työttömyysvakuutus. Julkisuudessa on esitetty
958:  miä kolmeen kastiin. Kassan jäsenen rahoitus-        joskus kassojen yhdistämistä ja silloin on puhut-
959:  vastuu ei vastaa ansioturvan kautta saatavan         tu siitä, että se tarkoittaisi nykyisten yli 60 työttö-
960:  etuuden määrää, jolloin kustannustietoisuus jää      myyskassan sijasta yhtä kassaa, jonkajäsenmak-
961:  hämäräksi. Lisäksi ansioturvan rahoitukseen          su määräytyisi saman perusteen mukaan eikä
962:  veivoitetaan osallistumaan nekin, jotka eivät saa    nykyiseen tapaan alakohtaisen työttömyysriskin
963:  etuutta, siis palkansaajan työttömyysvakuutus-       mukaisesti.
964:  maksua maksavat myös ne, jotka eivät ole kassan         Yleinen työttömyysvakuutus taas olisi ver-
965: jäseniä.                                              rattavissa yleiseen lakisääteiseen työeläkeva-
966:      Lukuisten muutosten ja poikkeussääntöjen         kuutukseen. Tämäkin olisi ansiosidonnainen.
967:  vuoksi ansioturvan rahoitus kokonaisuudessaan        Rahoitus jakautuisi valtion, työnantajien ja va-
968:  on hyvin epäselvä, mikä hämärtää kaikkien osa-       kuutettujen kesken sellaisessa suhteessa, että
969:  puolten vastuuta rahoituksesta ja kustannuksis-      etuuden taso ja kustannus pysyisivät kohtuulli-
970:  ta. Lisäksi kassojen jäsenten maksuissa on lähes     sina ja taloudellisen kantokyvyn rajoissa. Ta-
971:  kymmenkertaisia eroja eri alojen työttömyysris-      voitteen tulee olla se, että valtio rahoittaa työt-
972:  kistä johtuen. Työttömyysturvan rahoitukseen ei      tömyyden ajan perusturvan ja työnantajat ja
973:  myöskään sisälly riittävää puskuria, koska lain-     työntekijät vastaavat ansiosidonnaisesta osasta.
974:  säädäntömme ei salli rahastointia. Tällöin työt-     Järjestelmän piiriin kuuluisivat kaikki, jotka
975:  tömyyden kasvun kustannukset lisäävät suhdan-        täyttävät erikseen määriteltävän työssäoloeh-
976:  neongelmia.                                          don, eli nykyisin ansioturvan ja peruspäivära-
977:      Ansioturvan määräytymisperusteet saattavat       han piirissä olevat. Työttömyyskassat voisivat,
978:  altistaa pitkäaikaistyöttömyyteen. Lyhyiden          jos niin halutaan, huolehtia vapaaehtoisesta li-
979:  työsuhteiden ja ansioturvan yhteensovitus on ol-     säturvasta, jonka rahoitus jakautuisi kassan jä-
980:  lut ontuvaa eli työttömän aktiivisuutta ei ole       senten ja työnantajien kesken heidän sopimas-
981:   riittävästi palkittu eli ns. kannustavuusongelmat   saan suhteessa.
982: 2454                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
983: 
984: 
985:    Molemmat edellä kuvatut mallit poistaisivat            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
986: huomattavan joukon nykytilanteen ongelmia.             puhemies! Yhdyn ed. Hyssälään siinä, että työs-
987: Yleinen työttömyysvakuutusmalli olisi parempi          säoloehdon pidentäminen kohdistuu nuoriin
988: työttömien tasa-arvon ja vakuutusperiaatteen           työttömiin ja pitkäaikaistyöttömiin ja rankaisee
989: kannalta. Molemmat mahdollistavat myös val-            heitä. Mutta aivan samalla tavalla myös viime
990: tion rahoitusosuuden vähentämisen. Kansanta-           kaudella keskustan tekemä esitys työssäoloeh-
991: louden ja työelämän rakennemuutoksen kannal-           don pidentämisestä kahteentoista kuukauteen
992: ta on kuitenkin pohdittava, millä tavalla voitai-      olisi rangaissut nuoria ja pitkäaikaistyöttömiä.
993: siin huomioida eri alojen erilaista työttömyysris-        Oikeastaan voidaan sanoa, että tässä kysy-
994: kiä, jotta ei kuitenkaan luotaisi tällä uudella sys-   myksessä ei vain keskusta vaan myöskin SAK:n
995: teemillä uusia jäykkyystekijöitä.                      johto ja vasemmistopuolueet, ainakin ne kansan-
996:     Keskustan tavoitteena on kehittää yhtenäistä       edustajat, jotka hyväksyvät työssäoloehdon pi-
997: perusturvaa, joka ottaa huomioon erilaiset elä-        dentämisen, ovat tehneet takinkäännöksen. Mi-
998: mäntilanteet sekä joustavan liikkumisen ansio-         nusta ainoastaan niillä kansanedustajilla, jotka
999: työn ja esimerkiksi kotityön tai opiskelun välillä.    eivät ole tehneet tässä asiassa takinkäännöstä, on
1000: On siirryttävä sosiaaliturvan tilkkutäkistä perus-     oikeus arvostella keskustaa sen tekemästä takin-
1001: tuloon. Tämä edellyttää nykyisen työmarkkina-          käännöksestä.
1002: tuen kehittämistä osaksi perustulojärjestelmää.           Ed. Perho ei ole tehnyt takinkäännöstä. Ko-
1003: Työttömyysturvan rakenteellisessa uudistami-           koomus on ollut johdonmukaisesti työssäoloeh-
1004: sessa olisi erityisesti kannustettava työntekoon,      don pidentämisen kannalla eli sellaisen rankaisu-
1005: ja samanahan siitä saadaan säästöjä.                   järjestelmän koventamisen kannalla, joka koh-
1006:     Lisäkehittelyä vaatii myös se, että elinikäisen    distuu nuoriin ja pitkäaikaistyöttömiin. Myös
1007: ja jatkuvan koulutuksen tarve kytketään osaksi         ed. Perho voi oikeutetusti puhua takinkäännök-
1008: työttömyysturvaa. Kysymykseen voisi luonnolli-         sestä ja kohdistaa sen keskustaan.
1009: sesti tulla koulutusvakuutusajatuksen liittämi-           SAK, ammattiyhdistysliike ja vasemmisto es-
1010: nen työttömyysturvaan siten, että se mahdollis-        tivät työssäoloehdon pidentämisen yleislakko-
1011: taisi sujuvan liikkumisen työn ja koulutuksen          uhalla viime kaudella. Miksi SAK:n johto tässä
1012: välillä. Tämä edellyttää kuitenkin siirtymistä         kysymyksessä on kääntänyt kelkkansa ja miksi
1013: yleiseen työttömyysvakuutukseen niin, että kou-        huomattava osa vasemmiston kansanedustajista
1014: lutusajan turva ei jää yksin kassan jäsenten oi-       on tässä kysymyksessä kääntänyt kelkkansa?
1015: keudeksi, mikä on ollut ilmeisesti se malli, jota      Sen takia että käytössä on puoluekuri, jolloin
1016: nyt kehitellään.                                       uhataan muun muassa erottamisella eduskunta-
1017:     Olemme jättäneet vastalauseen hallituksen          ryhmästä, jos puolustaa työttömien etuuksia.
1018: esitykseen, koska mielestämme nyt olisi tarvittu
1019: työttömyysturvan rakenteellinen kokonaisuu-               Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1020: distus, mutta hallituksella ja työmarkkinajärjes-      puhemies! Ed. Hyssälä arvosteli erityisesti sitä,
1021: töillä ei ollut siihen valmiutta. Nyt on muutoksis-    että uudistus ei ole hänen mielestään kannustava.
1022: sa pitäydytty pääasiassa etsimään työttömyys-          Kuitenkin hän jo melkein seuraavassa lauseessa
1023: turvan ja työmarkkinatuen säästöjä ja tekemään         totesi, mitä myönteisiäkin elementtejä tämä uu-
1024: vain joiltakin osin korjauksia olemassa oleviin        distus pitää sisällään, muun muassa sen, että
1025: rakenteellisiin epäkohtiin. Samalla niitä synnyte-     työvoimapoliittiseen aikuiskoulutukseen käyte-
1026: tään lisää. Pahinta tietysti on, että rankimmat        tystä ajasta voi lukea 16 viikkoa hyväksi jne.
1027: toimet kohdistuvat työmarkkinatukeen, jonka            Uudistuksen yhtenä lähtökohtana pakollisten
1028: takaama turva on ennestäänkin heikoin.                 säästöjen etsimisen lisäksi on nimenomaan ollut
1029:     Arvoisa rouva puhemies! Perusristiriita halli-     kannustavuus. Sitä todistaa se, että lyhyiden työ-
1030: tuksen esityksessä on, että ongelmia ei lähdetä        suhteiden vastaanottaminen on palkitsevaa.
1031: korjaamaan pahimmista nykyisen järjestelmän            Työssäoloehdon kertyminen, vaikka työssäolo-
1032: epäkohdista ja että valittujen säästökeinojen va-      ehto nyt piteneekin, on helpompaa, kun se ajoit-
1033: linta on osaksi virheellinen.                          tuu 24 kuukauden ajalle. Mielestäni muun muas-
1034:                                                        sa näistä syistä ed. Hyssälän väitteet ovat jossain
1035:                                                        määrin perusteita vailla.
1036:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-              Työmarkkinatuen kohdalla saattaa syntyä
1037: puhemies Törnqvist.                                    joitakin marginaalisia ongelmia, mutta perusaja-
1038:                                                        tus on mielestäni oikea eli se, että kannustetaan
1039:                                               Työttömyysturva                                           2455
1040: 
1041: aktiivisuuteen. Tämä on tavattoman suuri haaste            Sen lisäksi meille on näytetty vihreää valoa
1042: varsinkin vaikeasti ruotivoitavien nuorten koh-         muun muassa sellaisesta, että ensi vuoden budje-
1043: dalla sekä opetus-, työvoima- että sosiaaliviran-       tin yleisperusteluihin saataisiin nuorten elinoloja
1044: omaisille, kun pitäisi löytää sellaisia työharjoitte-   koskeva kappale. Minun mielestäni kyllä tällai-
1045: lun, käytännön taitojen ja oppimisen yhdistel-          set teot ovat jotain hyvääkin nuorille, vaikkakin
1046: miä, joissa pulpettisulkeisia vierastaville nuorille    olen sitä mieltä, että minusta mikään hallitus ei
1047: löytyy mielekäs oppimisen väylä. Tähän ovat             oikeastaan ansaitse sulkaa hattuunsa näissä
1048: sekä sivistysvaliokunta että sosiaali-ja terveysva-     asioissa.
1049: liokunta kiinnittäneet vakavaa huomiota. Tähän
1050: on valmistauduttu ja uusia työmuotoja tältä osin           Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
1051: etsitään.                                               sa rouva puhemies! Ed. Hyssälä kantoi huolta
1052:    Ed. Laaksolle sen verran, että ...                   työssäoloehdon jatkamisesta kuudesta kuukau-
1053:                                                         desta kymmeneen kuukauteen. Kieltämättä vai-
1054:   Toinen vara p u h e m ies (koputtaa):                 keaa se tulee olemaan itselleni henkilökohtaises-
1055: Kaksi minuuttia!                                        tikin. Hän totesi, että esitys on hyvin ristiriitai-
1056:                                                         nen, mutta minusta ed. Hyssälän puhe sinällään
1057:     Ed. I m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        oli ristiriitainen, jos ajatellaan Suomen keskustan
1058: voisa puhemies! Ed. Hyssälä aivan oikein todiste-       ottamaa linjaa edellisen hallituskauden ajalta.
1059: li, että tässä ollaan koihimassa nuoria. Täytyy         Sitä voi kuvatajopa niin päin, ettäjollakin taval-
1060: vain todeta, että me ed. Hyssälän kanssa olemme         la tuntuu dementia vaivaavan, mutta kun minä
1061: yhtä nuoria kansanedustajia ja tässä mielessä           en tiennyt, että ed. Hyssälä on ensimmäisen kau-
1062: saattaa olla niin, että viime kausi on jäänyt pi-       den kansanedustaja, niin ilmeisesti häntä ei sitten
1063: mentoon. Viime kaudella keskusta ollessaan hal-         voi syyttää henkilönä. En tiedä tätä jaksotusta
1064: litusvastuussa pidensi ensi kertaa työmarkkinoil-       kyllä.
1065: le tulevien nuorten, jotka eivät ole valmistuneet           Koko juttu, mitä tässä on puhuttu, on mennyt
1066: ammattioppilaitoksesta, työttömyysturvan ka-            niin kuin meillä päin sanottaisiin "nutun nurin-
1067: renssia kuudesta viikosta kolmeen kuukauteen.           päin viskoomiseksi", sivistys-suomeksisitä sano-
1068: Samaten 1.9 .93lähtien opiskelijan pitää lopettaa       taan takinkäännöksi. Kyllä tässä on hirveän iso
1069: tai todistettavasti keskeyttää opintonsa saadak-        takinkääntö tapahtunut juuri mielipiteiden
1070: seen työttömyyspäivärahaa,jos hänjoutuu työt-           muuttumisen suunnassa. Tervetuloa ay-liikkeen
1071: tömäksi työstä opiskelun ohella. Kolmanneksi            linjoille! Minusta kepun vastalause on erittäin
1072: vanhempien taloudessa asuvalle, ensi kertaa työ-        hyvä. Siinä mielessä tämä on kuin SAK:n pape-
1073: markkinoille tulevalle nuorelle maksetaan vain          rista kirjoitettu. Toivon mukaan tämän tyyppi-
1074: 60 prosenttia normaalista työmarkkinatuesta,            nen käyttäytyminen jatkuu. Nimittäin edellinen
1075: (Ed. Johannes Koskinen: Poistettiin viime syk-          laki eli työaikalaki, mitä käsiteltiin, ei osoittanut,
1076: systä työllistämisvelvoite!) joten tässä on kolme       että ay-liikkeen linjalla oleminen olisi kovin pitä-
1077: semmoista kohtaa, mitkä mielestäni on hyvä              vää.
1078: huomata silloin, kun tämänhetkisestä nuorien
1079: kolhimisesta puhutaan. Olemme tasoissa aina-                Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
1080: kin!                                                    voisa puhemies! Ed. Hyssälä mielestäni hieman
1081:                                                         yleisti tuossa ihan hyvässä puheenvuorossaan ni-
1082:    Ed. V i i t a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-         menomaan siltä osin, että ne ovat juuri nuoret,
1083: voisa puhemies! Ed. Hyssälä puhui osittain asiaa.       joilta tämä hallitus on leikannut. Me kaikki tie-
1084: Tarkoitan tällä lähinnä työmarkkinatuen osuut-          dämme, että kaikilta niiltä ryhmiltä,jotka saavat
1085: ta,josta olen hyvin paljon hänen kanssaan samaa         tässä maassa tulonsiirtoja, on leikattava siinä
1086: mieltä. Mutta ed. Hyssälä totesi samalla myös,          mielessä, että me olemme kaikki varmasti yhtä
1087: että Lipposen hallituksen kaikki teot ovat nuoria       mieltä siitä, että Suomen palkkatulon verotus on
1088: sorsivia. Ajattelin tässä hänelle kertoa, että ei       niin korkeaa luokkaa, että sitä emme voi enää
1089: niin pahaa, ettei jotain hyvääkin. Nimittäin Lip-       nostaa.
1090: posen hallitus on nuorisoasiain neuvottelukun-              Mitä tulee työmarkkinatuen leikkaukseen,
1091: nan toimesta käynnistänyt Nuoret työmarkki-             niin kyllä siitä pasitiivistakin palautetta tulee,
1092: noilla -projektin, jonka tulokset ovat tämän            että Suomi vihdoinkin tekee semmoista lakia,
1093: kuun puolesta välistä nähtävillä, ja tarkoitukse-       jossa ei makseta ihan vastikkeetonta rahaa nuo-
1094: na on nimenomaan työllistää nuoria.                     rille. On tässä ainakin hyvä pyrkimys siihen, että
1095: 2456                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
1096: 
1097: 
1098: nuorille todella osoitetaan ammattiin johtava          nen löysi huomautettavaa laista ja kukin tietysti
1099: koulutuspaikka. Ennenhän ne ovat olleet piipun-        omalla tavallaan.
1100: muurauskursseja ja muita tämän tapaisia. Nyt               Kuitenkin yleinen piirre oli se, että tämä laki
1101: todella katsotaan, että nuori saa ammattiin joh-       tekee järjestelmää entistä sekavammaksi. Siihen
1102: tavan koulutuksen. Kun täytyy tietysti elää            liittyy väliinputoamistilanteita ja monia sellaisia
1103: eteenpäinkin, niin saattaa olla, että Suomessa         piirteitä, jotka eivät ole toivottavia. Mutta siitä
1104: aika paranee ja työpaikat lisääntyvät ja kenties       huolimatta nyt eduskunnan enemmistön voimin
1105: nämä nyt koulutuksen saaneet nuoret ovatkin            tämmöinen lakipaketti ollaan viemässä läpi.
1106: mahdollisesti seuraavia työntekijöitäkin.                  Haluan todeta heti alkuun, että ne puheenvuo-
1107:    Parempihanon olla koulutuksessa sitä varten,        rot, joita käytetään täällä keskustan lyömiseksi
1108: että on mahdollisuus saada joskus työpaikka,           siitä, että olimme kaksi, neljä tai viisi vuotta
1109: eikä sohvalla odottamassa työmarkkinatukea.            sitten jotakin mieltä ja tätä käsitystä ei saisi
1110: Minusta tässä on tältä hallitukselta ohjaileva vai-    muuttaa, ovat minusta käsittämättömiä. Voiko
1111: kutus hyvin positiiviseen suuntaan.                    olla niin, että kun meille jokaiselle on nyt selvin-
1112:                                                        nyt, että elämme rakenteellista massatyöttömyy-
1113:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-        den aikaa, niin mitään ei saisi muuttaa? Ei saa
1114: voisa rouva puhemies! Olisin ed. Immoselle vas-        muuttaa aikaisempia mielipiteitäkään. Minä
1115: tannut, kun hän sanoi, että olemme ensimmäisen         olen eri mieltä ja keskusta on sillä tavoin uudista-
1116: kauden kansanedustajia: Näin on. Tuli mieleen          va puolue, että olemme lähteneet rohkeasti uusil-
1117: sellainen lehti-ilmoitus, joka sanomalehdessä          le linjoille,jotka laajempaan työreformiin liittyen
1118: aina joskus on, kun miehet laittavat tekstin: "En      auttavat tätä maata ahdingosta pois.
1119: vastaa vaimoni veloista!" Voisin samalla tavalla           Yleinen työttömyysvakuutusjärjestelmä on
1120: tässä todeta.                                          monella tapaa tarpeellinen, mutta haluaisin tois-
1121:    Ed. Lahtela sanoi, että keskustan vastalause        taa yhden seikan, joka täällä on jo tullut esille,
1122: on kuin SAK:n paperista. No sehän on hyvä. Ed.         mutta mielestäni se ansaitsee vielä kerran asian
1123: Lahtela varmaan yhtynee meidän vastalausee-            esille ottamisen. Se lähtee siitä, että on se vain
1124: seemme sitten ja saa kaikki nämä ay-liikkeen           kovin kummallista, että tässä maassa työntekijät
1125: päällystakit, jotka siellä vasemmalla puolella         maksavat eri suuruisia työttömyyskassamaksu-
1126: ovat, yhtymään meidän tosi hyvään vastalausee-         ja, maksavat työttömyysvakuutusmaksua ja siitä
1127: seemme. (Ed. Lahtela: Jatkossa samalla tavalla!)       huolimatta tämä ei välttämättä näy siinä työttö-
1128: -Jatkossa samalla tavalla! Toivon ed. Lahtelal-        myysturvan tasossa, johon he joutuvat työttö-
1129: ta samaa käyttäytymistä!                               myyden heitä kohdatessa. On esimerkkejä siitä,
1130:                                                        että lääkärit maksavat muutaman sata markkaa
1131:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En-       vuodessa ja rakennustyöläiset jopa tuhansia
1132: sinnäkin haluan kiittää valiokunnan puheenjoh-         markkoja, ja sitten kun kyseiset henkilöt joutu-
1133: tajaa asiallisesta ja kiihkottomasta valiokunta-       vat työttömiksi, ei ole yllätys, kuka saa hyviä
1134: käsittelyn esittelystä ja toteaisin tähän perään,      ansiosidonnaisia työttömyyskorvauksia ja kuka
1135: että eduskunnan työtapoja voisi korjata siltä          ei. Tätä konkreettista esimerkkiä voi käyttää yh-
1136: osin, että oppositio pääsisi myös arvioimaan va-       tenä perusteena työttömyysvakuutusjärjestel-
1137: liokuntatyöskentelyn heti perään, jolloin ehkä         män luomiseksi. Toki siihen liittyy monia muita-
1138: saisimme kiinteämpää keskustelua. Mutta täällä         kin oikeudenmukaisuutta ja selkeyttä parantavia
1139: nyt opposition kantoja on tullut jo esille ja aion     tekijöitä.
1140: luonnollisesti jatkaa esittelyä.                           Haluaisin vielä hiukan palata historiaan, kun
1141:    Ensinnäkin on todettava, että Suomessa on yli       täällä on viitattu kolmikantasopimiseenja siihen,
1142: viisi vuotta varsin aktiivisesti hallituksesta riip-   että yleislakkouhalla on milloin Ahon, milloin
1143: pumatta haettu sellaista työttömyysturvan uu-          Lipposen hallitusta palautettu etujärjestöjen, lä-
1144: distusta,joka sopisi tähän aikaan paremmin kuin        hinnä palkansaajajärjestöjen piiristä ruotuun.
1145: nykyinen. Hallitus lähtee jo perusteluissaan siitä,    Vuonna 1993 keväällä viimeksi tässä maassa on
1146: että tämä uudistuspaketti ei vastaa siihen haas-       voitu kolmikantaisesti sopia työttömyysturva-
1147: teeseen. Perusteluissa todetaan jotenkin siihen        uudistuksesta, osittaisuudistuksesta, sanon sen
1148: tapaan, että tällaisessa massatyöttömyyden ti-         suoraan, ja sen jälkeen sitä ihmettä ei ole tapah-
1149: lanteessa laki toimii huonosti. Se seikka tuli eri-    tunut. Nyt toivon, että etujärjestöt ja joko tämä
1150: tyisen selvästi esille valiokunnassa kuuitujen         tai viimeistään seuraava hallitus istuvat vakavas-
1151: asiantuntijoiden mukaan. Lähestulkoon jokai-           ti pöydän ääreen ja lähtevät uusille linjoille, Iin-
1152:                                               Työttömyysturva                                           2457
1153: 
1154: joille, jotka tarkoittavat toimivampaa työttö-          ilmeisesti vihreät tässä ainakin sanallisesti halua-
1155: myysturvajärjestelmää.                                  vat. Minä olenjoka tapauksessa iloinen siitä, että
1156:     Vuoden 94 syksyllä hallituksella ei ollut sel-      ed. Soininvaara pysyy niillä linjoilla, että sosiaa-
1157: laista neuvotteluyhteyttä etujärjestöistä johtuen,      liturvamme järjestäminen tulisi toteuttaa hänen
1158: että olisimme voineet työssäoloehdoista puhua           kuvaamailaan tavalla kansalaispalkan tai perus-
1159: kiihkottomasti, ja silloin hallituksen aikomus oli      tulon kautta, siihen liittyen selkeän ansioihin si-
1160: pidentää työssäoloehtoa. Mutta samassa tilan-           dotun vakuutusjärjestelmän kautta, jonka päälle
1161: teessa hallitus katsoi hyvin tarkkaan, minkä ta-        jokainen suomalainen voi tarvittaessa ottaa lisä-
1162: soinen perusturva suomalaisilla tulisi olemaan,         turvaa omalla kustannuksellaan. Tämä on sel-
1163: jos ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta pu-           keä, hyvä tavoite tulevaisuutta ajatellen.
1164: dottaisiin perusturvan piiriin. Näiden kahden               Palaan vielä soviteltuun päivärahaan siltä
1165: vuoden aikana ja oikeastaan tämän vuoden alus-          osin, kuin myös ed. Soininvaara sitä on käsitellyt.
1166: ta Lipposen hallituksen toimin työmarkkinatu-           Siitä on tulossa tietynlainen pommi, jonka pur-
1167: kea on monin tavoin heikennetty ja ollaan ilmei-        kamiseen varmasti joudutaan. Kiitän ed. Soiuin-
1168:  sesti edelleen heikentämässä muun muassa tässä         vaaraa siitä, että hän arvioi ehdotuksemme,joka
1169:  lakipaketissa.                                         sekin on varmasti vielä jalostettavissa, parem-
1170:     Haluan vain mainita, kun täällä on tuotu esille     maksi kuin hallituksen nykyinen esitys. Ed. Soi-
1171:  se, että odotusaika Ahon hallituksen aikana jat-       ninvaara, tulkaa ja äänestäkää meidän muka-
1172:  kui kolmeen kuukauteen, että Lipposen hallitus         namme ainakin tämän pykälän kohdalla.
1173:  on jatkanut sitä vielä kaksi kuukautta lisää. Voi          Poliittisesti tuntuu siltä, että vasemmistoliitol-
1174:  kysyä, minne saakka on oikeutta mennä näissä           le tämä asia on erityisen hankala. Ed. Huotari on
1175:  leikkauksissa ja missä vaiheessa on syytä sanoa        puhunut pelaamisesta tässä tilanteessa. Ed. Huo-
1176:  kerta kaikkiaan seis leikkauksille ja säästöille       tari vain ei huomaa, että hän on nyt uuskovien
1177:  nimenomaan pienimmistä etuisuuksista.                  joukossa, jotka rankaisevat varsin epämääräisel-
1178:     Tämän vuoden alusta työmarkkinatukeen liit-         lä ja varsin vähän ajatellulla tavalla juuri yhteis-
1179:  tyen lapsikorotuksia on leikattu 60 prosenttia ja      kunnan heikoimpia, ja ne toimet ovat olleet pe-
1180:  tätä samaa leikkausta ei ole tehty ansiosidonnai-      rinteistä vasemmistopolitiikkaa vastaan.
1181:  seen työttömyysturvaan. Ajatelkaa niitä kaik-              Ed. Tuloselle sanon ja korjaan sen verran, että
1182:  kein heikoimmassa asemassa olevia lapsiperhei-         ei työmarkkinatuki ole tarkoitettu alunpitäen-
1183:  tä, jotka ovat tämän kohtelun alaisina! He ovat        kään passiiviksi etuudeksi. Siihen on liittynyt sel-
1184:  tämän päivän Suomen heikko-osaisia ja heidän           vä ehto työvoimapoliittisiin toimenpiteisiin osal-
1185:  asemansa parantamiseen olisi tullut tietysti täh-      listumisesta. Ongelmallista ja tuomittavaa on ol-
1186:  dätä eikä, niin kuin nyt tapahtuu, työssäoloeh-        lut se, että työministeriö ei ole toteuttanut tätä
1187:  don pidentämisellä tätä joukkoa, joka selviää          lain osaa.
1188:  työttömyydenkin oloissa, pienentää. Sen ulko-              Työmarkkinatuesta olisi aivan hyvin voitu
1189:  puolelle heitetään kylmästi nuoret työmarkki-          tehdä aktivoiva järjestelmä, jota nyt alle 20-vuo-
1190:  noille pyrkivät työttömät, pitkäaikaistyöttömät,       tiaiden kohdalla toteutetaan erillisillä järjestel-
1191:  ryhmät, jotka ovat kaikkein vaikeimmassa ase-          millä, jos olisi haluttu. Hallitus ei ole sitä vain
1192:  massa.                                                 halunnut. Se on halunnut yleensä tähän verhoten
1193:     Toistan vielä, että keskusta ei tässä tilanteessa   puuttua perusturvaan, työmarkkinatukeen, ot-
1194:  lähde myöskään sen takia työssäoloehdon jatka-         taa oikeutuksen leikata sitä ja heittää savuverhon
1195:  miseen, että me todella mietimme uutta järjestel-      tällaisen kannustavan, aktivoivan osan kustan-
1196:  mää, jossa työssäoloehto, etuuksien taso ja työt-      nuksella.
1197:  tömyysturvan kesto on mietittävä yhtenä koko-              On selvä, että meidän nuoriamme on kannus-
1198:  naisuutena ja päätettävä myös työssäoloehdon           teHava ja jopa ohjattavakin aktiivilinjalle, jos
1199:  pituudesta samassa yhteydessä. Meillä on kaksi         näin voi sanoa, mutta ne kokemukset ja tiedot,
1200:  perusteltua syytä uudistavana puolueena vastus-        jotka tällä hetkellä käytössämme ovat, mitä on
1201:  taa työssäoloehdon jatkamista näissä oloissa.          tapahtunut alle 20-vuotiaiden osalta, eivät sinän-
1202:      Ed. Soininvaara ja kumppanit, te ette voi tälle    sä ole niin rohkaisevia, että suin päin olisimme
1203:  mitään arvostellessanne, että olemme muka              voineet hyväksyä 20-24-vuotiaiden saman
1204:  kääntäneet takkia tai tehneet teidän mielestänne       tyyppisen käsittelyn. Siinä on sellaista isonveljen
1205:  jotakin epäselvää. Tämän on selvää kuin pläkki,        ohjailemisen makua, jossa on arvostelun paikka.
1206:  että nyt uudistetaan ja unohdetaan mennyt eikä         Toistan, että jos, kuten työmarkkinatuen lain
1207:  pysytä sillä tavalla poteroissa kuin esimerkiksi       henki sitä edellyttää, olisi haluttu, niin työmark-
1208: 2458                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
1209: 
1210: 
1211: kinatukilain pohjalta kaikki tämä olisi voitu to-      vastaan, ilmoittaa se julkisesti, maksaa siitä verot
1212: teuttaa.                                               ja työnantaja maksaa sosiaaliturvamaksun, jol-
1213:    Arvoisa puhemies! Me tulemme esittämään             loin saamme lisää rahaa yhteiskuntaan.
1214: pykäläkohtaisia muutosesityksiä muutamiin                 Lopuksi totean sen, että yksistään Ieikkaamal-
1215: työttömyysturvalain kohtiin, jotka parantavat          la sosiaaliturvaa työttömyyttä ei hoideta, vaan
1216: työttömien asemaa. En ajan puutteen vuoksi käy         tarvitaan myös luovempia ratkaisuja, jotka ni-
1217: niitä läpi. Totean vain lopuksi, että oli se vain      menomaan liittyvät minun mielestäni pienten
1218: harmi, että tässä vaiheessa, kun työmarkkinatuki       yritysten viennin parantamiseen ja tukemiseen.
1219: ja työttömyysturvalaki molemmat olivat auki, ei
1220: päästy rakenteita muuttavaan uudistukseen, sel-
1221: laiseen uudistukseen, josta kaikki työttömät,             Ed. Mönkäre merkitään läsnä olevaksi.
1222: työtä tekevät ja työnantajat olisivat hyötyneet.
1223: Työttömien etu on ensisijaisesti päästä töihin.
1224: Laki ei edistä tätä tavoitetta millään tavoin.            Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1225:                                                        voisa puhemies! Ed. Huuhtanen oikeutetusti
1226:     Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-      puuttui kaikkein vähävaraisimpien ihmisten toi-
1227: voisa puhemies! Ed. Huuhtanenkin hyvin tietää          meentuloon ja huoleen siitä, kuinka he jatkossa
1228: sen, että kun meillä lähes 200 miljardin markan        pärjäävät. Täytyy muistuttaa, että kun he tiesivät
1229: sosiaaliturvasta joudutaan maksamaan nyt yli           jo viime hallituskaudella, että surkua on tulossa,
1230: 300 000 suomalaiselle enemmän kuin viisi vuotta        niin minkä takia indeksikorotusta peruspäivära-
1231: sitten, niin jakaja on tullut niin suureksi, että      haan ei maksettu asianmukaisen suuruisena.
1232: näitä valitettavia leikkauksia, jotka ovat meille      Annettiin vain kaksi markkaa ja olisi kuulunut
1233: kaikille ikäviä, joudutaan tekemään. Samaten           antaa kahdeksan markkaa. Niin pienituloisten
1234: huoltosuhde on heikentynyt. Kun se ennen oli 1:1       ihmisten kohdalta kuusi markkaa on iso raha.
1235: eli yksi töissä ja yksi sosiaaliturvan varassa, niin   Sillä saa ainakin jonkinlaisen leivän elämisen yl-
1236: nyt näitä on noin 1,5. Tämä on tietysti yksi lähtö-    läpitämiseksi.
1237: kohta.                                                    Toinen heikompiosaisiin vaikuttava asia oli,
1238:     Mitä työttömyysturvaan nimenomaan tulee,           kertaan taas ties kuinka monenteen kertaan, että
1239: niin viime syksynähän työmarkkinajärjestöjen           peruspäivärahan maksatusta siirrettiin kahdesta
1240: tehtävänä oli neuvotella työttömyysturvauudis-         viikosta neljään viikkoon. Tämä on tosissaan
1241: tuksesta, mutta heidän neuvottelujensa lopputu-        paha juttu. Ne ihmiset ovat jo joutuneet lainaa-
1242: los oli nolla. Hallitus joutui yksin tekemään rat-     maan tuttaviltaan ja ystäviltään elämiseen. Nyt
1243: kaisutja nyt, kun tultiin eduskuntaan, niin kuten      lainaarnineo vain venyy. Se oli todella suuri ja
1244: kerroin, työmarkkinajärjestöille annettiin mah-        ongelmallinen juttu, vaikka tuntuu pieneltä,
1245: dollisuus hallituksen esityksen pohjalta neuvo-        mutta käytännössä se on iso asia.
1246: tella uudelleen. Lopputulos oli nolla. Senjälkeen
1247: valiokunta hallituspuolueitten sopimin tavoin             Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
1248: muutti hallituksen esitystä. Parempaan lopputu-        voisa puhemies! Ed. Huuhtanen keksi tällaisen
1249: lokseen tässä eduskunnassa, jos puhutaan sosia-        uuden sanan kuin uuskovat. Se on aika hyvä sana
1250: lidemokraattien näkökulmasta, kun meillä on 63         ja kyllä sanoisin, että onneksi tässä eduskunnas-
1251: kansanedustajaa koko porukasta, niin ei valitet-       sa on enemmistö näitä uuskovia, koska kyllä
1252: tavasti päästy.                                        meidän täytyy nähdä tulevaisuuteen, että tällai-
1253:     Mielenkiintoista on tietysti katsoa keskustan      nen peli ei enää vetele. Meillä ei kerta kaikkiaan
1254: vastalausetta. Jokainenhan täällä saa kääntää          ole rahaa pitää yllä tämäntapaista rahanjakoa.
1255: takkia niin moneen kertaan kuin haluaa, ei se          Minusta tämä on ihan selkeä tavoite. Miten tasa-
1256: minua sillä tavoin hämmästytä. Kysymys on vain         puolisesti se tehdään, on tietysti vaikeus.
1257: sitten, mikä on uskottavaa. En tiedä kuinka pal-          Mitä tulee työmarkkinatukeen, ed. Huuhta-
1258: jon SAK:n tavoitteita keskusta Kouvolan puo-           nen epäili, että nyt juuri olisi tapahtunut negatii-
1259: luekokouksessa ottaa esille, sitä varmaan              vista työmarkkinatuen kohdentumisessa ja mi-
1260: SAK:kin mielenkiinnolla seuraa, onko linja tul-        hin tarkoitukseen sitä käytetään. Kyllähän tämä
1261: lut pysyväksi.                                         on vuosien tulos ja täytyy tietysti todeta, että jo
1262:     Esitys on tietenkin leikkauslaki, se on sen ikä-   edellisessä hallituksessa keskustakin on sitä ollut
1263: vä puoli. Sitten on kannustuspuoli, jossa lähde-       muokkaamassa. Ei se tietysti ihan oikeaan osoit-
1264: tään siitä, että ihmisen kannattaa ottaa työtä         teeseen mene, mutta yhteisvastuussa ollaan.
1265:                                               Työttömyysturva                                          2459
1266: 
1267:     Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):         taessa ja siitä päätettäessä päätettiin myös työt-
1268: Arvoisa puhemies! Ed. Skinnari, ei huoltosuhde          tömyysturvaan tehtävistä säästöistä. Itse toteut-
1269: parane näillä toimenpiteillä. Te vetositte aivan        tamistapa, miten nämä säästöt tehdään, on nyt
1270: oikein siihen, että Suomella on erittäin huono          meidän edessämme ja tehtävänämme. Mutta
1271: huoltosuhde, mutta tämänkaltaisilla ratkaisuilla        päätös siitä, että työttömyysturvaa leikataan,
1272: huoltosuhde ei parane pätkääkään. Se on ongel-          tehtiin jo vuosi sitten, jolloin nyt hallituksessa
1273: ma. (Ed. Skinnari: Sanoin sen lopuksi, tarvitaan        olevat puolueet päättivät hallitukseen yhdessä
1274: muita toimenpiteitä!)                                   ryhtyä ja sen ohjelmaa toteuttaa. Se on sitten
1275:     Tässä mielessä toistan sen, että olisi tarvittu     toinen asia, että näiden säästöjen suuruudesta
1276: aivan erilaista työttömyysturvauudistusta, joka         jouduttiin käymään kädenvääntöä. Siinä var-
1277: olisi tukenut työllistämistä ja luonut uusia mah-       masti osittain on syynä sekin, että säästöjen sum-
1278: dollisuuksia toisin kuin tämä, jossa pienennetään       ma eri neuvotteluvaiheissa ehkä osittainjopa ta-
1279: joukkoa, jotka ovat turvan piirissä ja pistetään        hallaan kirjoitettiin niin moniselitteisesti, että ne
1280: ulkopuolelle. Niin kuin sanoitte, jakajia on liian      oli helpompi saada hyväksyttyä, ja sitten jokai-
1281: paljon, pitääjakajia vähentää. Siinä olitte hyvin       nen on voinut niitä omalla tavallaan tulkita.
1282: avoin ja paljastava. Nyt käy niin, että heikenty-           Muutoksista, mitä työttömyysturvaan ja työ-
1283: neelle perusturvalle te pystytte siirtämään suu-        markkinatukeaan tehtäviin leikkauksiin on saa-
1284: rempaajoukkoa,ja turvaatte tietylle voiko sanoa         tu, oikeastaan suurimmat ja olennaisimmat saa-
1285: sisäpiiriläisten joukolle perinteisen turvan. Vain      tiin jo ennen kuin tämä laki tuli eduskuntaan eli
1286: he ovat jollain tavalla tässä yhteiskunnassa niin       siinä vaiheessa, kun hallitus viimeisteli esitys-
1287: sanotusti turvassa.                                     tään. Olennaisimmat muutokset tehtiin lakon-
1288:     Mitä tulee keskustan malliin, jos SAK:lla on        uhan alla silloin, kun ammattiyhdistysliike uhka-
1289: sen tyyppisiä tavoitteita, se on hirvittävän hieno      si lakolla. Silloin tähän saatiin parhaimmat ja
1290: asia. Me olemme yhteistyöpuolue, haluamme               merkittävimmät parannukset. Mainitsen niistä
1291: kaikkiin suuntiin yhteistyötä. Korostan, että           kaksi.
1292: vuonna 93 keskustan ja voi sanoa jopa minun                 Ensimmäinen oli se, että kun työssäoloehtoa
1293: johdollani on viimeksi pystytty kolmikantaisesti        on päätetty pidentää kymmeneen kuukauteen,
1294:  sopimaan näistä asioista. Siinä oli myös SAK           siinä yhteydessä, kun SAK:n lakolla uhatessa
1295:  mukana. Sen jälkeen se ei ole onnistunut, ei           hallitus taipui, siihen sisällytettiin myös mahdol-
1296:  myöskään Lipposen hallitukselle.                       lisuus lukea neljä kuukautta työvoimapoliittista
1297:     Ed. Immonen, kun te toistuvasti olette puhu-        koulutusta tähän työssäoloehtoon. Se tarkoittaa
1298:  nut maksatuksen jatkamisesta neljään viikkoon,         sitä, että emme nyt suinkaan ole nimenomaan
1299:  niin haluan selvyyden vuoksi sanoa, että työtön        työntekovaatimusta pidentämässä kymmeneen
1300:  ei ole menettänyt yhtään ainoaa markkaa tässä          kuukauteen, vaan kyllä edelleen kuuden kuukau-
1301:  yhteydessä, vaan ainoastaanjakso on pidentynyt         den työsuhde riittää ja siihen lisäksi neljä kuu-
1302: ja ...                                                  kautta työvoimapoliittista koulutusta. Tämä
1303:                                                         muutos saatiin aikaiseksi jo siinä vaiheessa, en-
1304:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                       nen kuin asia tuli eduskunnan käsittelyyn. (Ed.
1305: Kaksi minuuttia, ed. Huuhtanen!                         Manninen: Sehän on väliaikainen!)- Me teem-
1306:                                                         me nyt tätä ratkaisua ja tätä päätöstä.
1307:    P u h u j a : Niinhän kuukausipalkkalainen-              Toinen asia, joka saatiin aikaan myös ammat-
1308: kin joutuu kuukauden mittaisilla tuloillaan sel-        tiyhdistysliikkeen myötävaikutuksella, oli se,
1309: viämään.                                                että kun yli 55-vuotiaiden osalta aikaisemmassa
1310:                                                         vaiheessa näytti siltä, että heidän mahdollisuu-
1311:     Ed. L a p i n t i e : Arvoisa rouva puhemies!       tensa päästä uudelleen ansiosidonnaiselle päivä-
1312: Kiistämätön tosiasiahan on, että kumpikin näis-         rahalle ovat äärimmäisen heikot, niin muutokse-
1313: tä lakiesityksistä,joita nyt käsittelemme, on sääs-     na tähän laitettiin esitys siitä, että kuntien on
1314: tö lakeja, ja sen vuoksi ne on eduskunnan käsitel-      järjestettävä kymmenen kuukauden työsuhde.
1315: täväksi annettu. Niitä muutoksia tai hyviä puo-         Varmasti tämänikäisten henkilöiden osalta kun-
1316: lia, jotka positiivisella tavalla uudistavat työttö-    toutus tai työsuhde onkin ensisijainen vaihtoehto
1317: myysturvaa, näistä lakiesityksistä on vaikea näh-       ja sen jälkeen vasta tulee koulutus.
1318: dä. Toisaalta on myös muistettava, että nämä                Toisaalta en myöskään pidä siitä, että nämä
1319: säästölakiesitykset asiallisesti ottaen päätettiin jo   yli 55-vuotiaat pistetään kaikki samaan nippuun
1320: runsas vuosi sitten, kun hallitusohjelmaa sorvat-       ja todetaan, että heistä ei ole enää yhteiskunnan
1321: 2460                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
1322: 
1323: 
1324: aktiivisiksi osallistujiksi, koska näin ei ole. Suuri   tion budjettiin tulee lisäkuluja siitä, että tarve-
1325: osa tämän ikäisistä ihmisistä kyllä mieluummin          harkintaa lievennetään. Se on pieniä plussia,
1326: hyödyntää työkokemustaanjasaa sillä arvostus-           mitä täältä on löydettävissä. Lopputuloksena
1327: ta, jatkaa työelämässä. Niistäkin, jotka ovat           työmarkkinatuen muutoksen arvioidaan tuovan
1328: päässeet työttömyyspäivärahan piiriin ja sitä           200 miljoonaa markkaa lisäsäästöjä.
1329: kautta aikanaan eläkkeelle, valtaosa mieluum-              Työmarkkinatuen toimenpiteiden piiriin on
1330: min osallistuisi edelleen työelämään. Mutta siitä       arvioitu tulevan 11 000 nuorta. Kyseessä eivät
1331: huolimatta tämä muutos, joka saatiin, eli että          ole ne nuoret, jotka ovat jo päässeet ansiosi-
1332: kunnat järjestävät heille työsuhteen, on erittäin       donnaisen työttömyysturvan piiriin siten, että
1333: merkittävä ja hyvä asia.                                ovat olleet töissä - niitäkin nuoria on, jopa
1334:    Kun tätä asiaa valiokunnissa käsiteltiin, itse       alle 20-vuotiaita, jotka ovat ehtineet päästä an-
1335: ainakin olen sitä mieltä, että vasemmistoliiton         siosidonnaisen päivärahan piiriin. Eivät myös-
1336: edustajien osuus valiokuntatyössä on ollut rat-         kään ne nuoret, jotka ovat hankkineet itselleen
1337: kaiseva erityisesti sosiaali- ja terveysvaliokun-       ammatillisen koulutuksen, vaan kyse on todel-
1338: nassa ja nimenomaan se asiantuntemus, mikä              lakin nuorista, joilla ei ole ammatillista koulu-
1339: näiden asioiden yksityiskohtien käsittelyssä on         tusta ja jotka ovat lisäksi kieltäytyneet ottamas-
1340: näkynyt. Ilman vasemmistoliiton panosta valio-          ta vastaan koulutuspaikkaa, työharjoittelupaik-
1341: kuntatyössä, eli jos emme olisi olleet mukana           kaa, oppisopimuskoulutuspaikkaa, työpajatoi-
1342: hallituksessa, aivan varmasti kaikkia muutoksia         mintaa tai mitä nyt sitten työvoimaviranomai-
1343: ei olisi tänne saatu. Vaikka totta kai kaikki kan-      set ovat pystyneet heille järjestämään. Nuoret,
1344: sanedustajat huolella perehtyvät asiaan, siitä          jotka ovat tällaisesta kieltäytyneet, menettävät
1345: huolimatta monet näistä ovat niin yksityiskoh-          työmarkkinatuen. Lisäksi, kun asiaa käsiteltiin
1346: taisia ja erityisasiantuntemusta vaativia, että tot-    aikaisemmin alle 20-vuotiaiden osalta, perus-
1347: ta kai, jos on useamman vuoden työkokemus               tuslakivaliokunnan huomautuksen johdosta
1348: tältä sektorilta aikaisemmin, on helpompi ym-           kirjattiin myös mahdollisuus, että mikäli sopi-
1349: märtää näitä asioita. (Ed. Huuhtanen: Oli siellä        vaa koulutusta ei ole tarjota, silloin nuori ei me-
1350: ulkopuolisiakin asiantuntijoita!) - Niin, mutta         netä työmarkkinatukea.
1351: kun valiokunnassa päätöksiä tekevät vain kan-              Ongelma on siinä, että niiden 11 000 nuoren,
1352: sanedustajat.                                           joita tämän on arveltu koskevan, tilanne on to-
1353:    Kun päätöksiä valiokunnissa on tehty ja muu-         dennäköisesti muutenkin hyvin vaikea. Valtaosa
1354: toksia on saatu aikaiseksi, pidän merkittävänä          nuorista hakeutuu tai on jo hakeutunut ja jatkos-
1355: sitä, että työssäoloehdon kertymää voidaan ke-          sa myös on itsekin halukas hakeutumaan koulu-
1356: rätä myös tämän 500 päivän aikana eli että kun          tukseen vapaaehtoisesti. Suurimmalle osalle tä-
1357: 500 päivän raja tulee täyteen, eivät työssäoloeh-       män päivän nuoria on itsestäänselvää hankkia
1358: dot nollaudu, vaan voidaan edelleenjatkaa työs-         peruskoulutuksen jälkeen ammatillinen koulu-
1359: säolon kerryttämistä. Tällä on kyllä varmasti           tus. Tämä näkyy hyvin selvästi siinä, että pai-
1360: merkitystä myös työsuhteiden vastaanottami-             koista kilpaillaan eikä paikkoja suinkaanjää tyh-
1361: seen. Sen takia on erittäin merkittävää, että va-       jäksi ja halutuille koulutusaloille on hyvinkin
1362: liokunta pystyi tästä asiasta päättämään.               vaikea päästä. Tämä tulee olemaan suuri vai-
1363:    Toinen monelle työttömälle tai työttömyys-           keus, että löydetään mielekkäitä koulutuspaik-
1364: uhan alla olevalle henkilölle tärkeä asia on se,        koja nuorille.
1365: että kun työssäolon ehtoa olisi hallituksen esityk-        Työttömyyspäivärahan työssäoloehdon pi-
1366: sen mukaan voitu tarkastella pelkästään viikko-         dennys toisaalta koskee myös nuoria, koska
1367: kohtaisena, niin nyt tähän on tullut valiokunnan        nuorten uusista työsuhteista jo lähes 2/3 on tila-
1368: käsittelyssä myös kuukausikohtainen tarkastelu,         päisiä, pätkätöitä, osa-aikaisia tai muita epätyy-
1369: ja se on lyhyissä pätkätyösuhteissa erittäin mer-       pillisiä työsuhteita. Erityisesti nuorten osalta
1370: kittävä.                                                kymmenen kuukauden työssäolon kertyminen
1371:    On totta, että työmarkkinatuki, jota itse olin       tulee olemaan vaikeaa. Lisäksi on muistettava,
1372: sivistysvaliokunnassa käsittelemässä, kohdistuu         että kun maaliskuussa yleinen työttömyyspro-
1373: nimenomaan nuoriin, koska sehän on suunnattu            sentti oli 17, nuorten osalta se oli 33,8. Kaikkia
1374: alle 25-vuotiaisiin nuoriin. Säästöähän tässäkin        toimenpiteitä, joita tehdään, on tarkasteltava
1375: haetaan. Säästöä on arvioitu tulevan noin 250           myös sitä taustaa vasten, miten ne vaikuttavat
1376: miljoonaa markkaa. Toisaalta työmarkkinatuen            eri-ikäisiin ihmisiin. Erityisesti nuorten osalta on
1377: osalta myös hallitukselle ja eduskunnalle eli val-      otettava tulevaisuuden näkökulma huomioon,
1378:                                              Työttömyysturva                                         2461
1379: 
1380: miten pitkälle tulevaisuuteen ratkaisut vaikutta-      kälaista koulutusta kullekin nuorelle halutaan.
1381: vat.                                                   Kaikki eivät halua korkeakouluun, kaikki eivät
1382:     Erityisesti nuorten vaikea työttömyys näkyy        halua ammattikorkeakouluun. On paljon nuo-
1383: bruttotulojen romahtamisena ja nuorten muita           ria,jotka nimenomaan tähtäävät suoraan työelä-
1384: ryhmiä nopeampana tippumisena köyhyysrajan             mään, ja heille on löydettävä työharjoittelupaik-
1385: alapuolelle. Nämä ovat syitä, minkä vuoksi eri-        koja eikä niinkään koulutusta. Tällaisen työhar-
1386: tyisesti koulutus on nuorille tärkeää, koska kai-      joittelun aikanakin tuleva toimi voi sitten selviy-
1387: kissa tutkimuksissa, joita on tehty, ja kaikissa       tyä, ja ehkä jonkin ajanjakson jälkeen voi koulu-
1388: tilanteissa on selvästi havaittavissa, että niiden,    tus jo kiinnostaakin.
1389: joilla on koulutus, työttömyysuhka on pienempi.            Toisaalta myös oppisopimuskoulutusta olisi
1390: Lisäksi silloin, jos he joutuvat työttömiksi, myös     kehitettävä tasavertaisena koulutusväylänä kou-
1391: työttömyyden kesto on lyhyempi. Mitä parempi           lujen, ammattikorkeakoulujen ja muiden amma-
1392: koulutus on, sen suuremmalla todennäköisyy-            tillisen oppilaitosten rinnalla. Tässä tapauksessa
1393: dellä nopeasti pääsee takaisin työelämän piiriin.      varmastikin työnantajien motivointi ja tiedotta-
1394:     Asia ei ole kuitenkaan aivan näin yksinkertai-     minen heille on eräs tie.
1395: nen. Eduskunnan sivistysvaliokunnan kuuleruis-             Toisaalta myös työharjoittelun ja työharjoit-
1396: tilaisuudessa nuorisoasiain neuvottelukunta esit-      telupaikkojen järjestäminen on eri puolilla maata
1397: teli tilastoa, joka on hyvin valaiseva yhteiskun-      hyvin erilaista. Muistaakseni muun muassa
1398: nallisen epätasa-arvoisuuden suhteen. Kaiken           Tampereen työvoimatoimisto ilmoitti, että he
1399: kaikkiaan alle 30-vuotiaiden työttömyysaste on         ovat jo vuosien ajan kyenneet järjestämään työ-
1400: 34 prosenttia. Kun taas tarkastellaan isän sosioe-     harjoittelupaikan kaikille nuorille,jotka sitä ovat
1401: konomisen aseman perusteella työttömyysastet-          halunneet. Toivottavasti tällaiseen tilanteeseen
1402: ta, tällöin nuorten eriarvoinen asema tuleekin         voitaisiin päästä myös muualla Suomessa.
1403: selvästi näkyviin. Suuryritystenjohtajien lapsista         Koska mikään asia ei ole yksiselitteinen, työ-
1404: kukaan alle 30-vuotias ei ollut ilmoittautunut         harjoittelunkin osalta tietenkin tulee esille se on-
1405: työttömäksi, ministerien lapsista 5,1 prosenttia       gelma, että mikäli ilman palkkaa eli valtion kus-
1406:  oli työttömänä, kansanedustajien lapsista 6,3         tantamana on nuoria paljon työharjoittelussa,
1407: prosenttia. Sen sijaan työttömän isän lapsista         sillä alueella on mahdollisuus, että tällainen
1408: 43,8 prosenttia oli työttömänä.                        nuorten työpanosten käyttäminen vääristää työ-
1409:     Kun ratkaisuja tehdään, on myös syytä muis-        markkinoita niin, että tavallisia työsuhteita ei
1410:  taa, että ne tehdään nimenomaan taustaa vasten,       synny. Tätäkin asiaa punnittaessa on todellakin
1411: jossa kaikki nuoret, sen enempää työttömät kuin        muistettava nuorten korkea työttömyysprosentti
1412: muutkaan nuoret, eivät ole samalla lähtöviivalla       ja erityisesti se, ketkä nuoret ovat työttöminä.
1413: vieläkään tässä yhteiskunnassa, vaan koulutuk-             Suurin ongelma työmarkkinatukiratkaisussa
1414:  sen laatuun ja siihen ohjaamiseen on pakko kiin-      on se, että kun nuori tällaisen koulutuspaikan
1415: nittää hyvin paljon huomiota.                          ottaa vastaan, hän myös ottaessaan vastaan kou-
1416:     Työssäoloehdon pidentäminen ja vailla am-          lutuspaikan menettää työmarkkinatuen. Nuori
1417: matillista koulutusta olevien alle 25-vuotiaiden       siirtyy silloin normaalien opintososiaalisten etu-
1418:  rajaaminen työmarkkinatuen ulkopuolelle kiis-         jen eli opintotuen piiriin. Jo tänä päivänä monet
1419:  tatta vaikeuttavat monen nuoren toimeentulo-          nuorista ottavat vastaan opiskelupaikan, vaikka
1420:  mahdollisuuksia. Tämän vuoksi olisikin tulevai-       heidän tulonsa putoavat, koska suurin osa osaa
1421:  suudessa nopeasti tehtävä myös vastatoimia eli        myös katsoa pitkälle tulevaisuuteen ja on nimen-
1422:  toimenpiteitä, jotka estävät epätasa-arvon edel-      omaan kiinnostunut opiskelupaikasta eikä niin-
1423:  leen kehittymistä.                                    kään kiinnostunut siitä, montako markkaa tänä
1424:      Eräs asia, joka myös on tullut esille muualla-    päivänä saa, kun kyseessä on kuitenkin loppuelä-
1425:  kin, mutta viime vaiheessa nuorisoasiain neuvot-      mään suuntaava koulutusvaihtoehto.
1426:  telukunnan esittämänä, on tae siitä, että perus-          Toki on olemassa tapauksia, joissa vanhem-
1427:  koulun jälkeisestä koulutuksesta olisi nuorille       pien taloudellisen tilanteen vuoksi nuori ei kerta
1428:  tehtävä lakisääteinen oikeus. Nytkin työvoima-        kaikkiaan ole voinut ottaa vastaan koulutus-
1429:  viranomaisilla on velvollisuus löytää sopiva kou-     paikkaa, koska opintotuki on niin heikko verrat-
1430:  lutus, ja valiokunnassa erityisesti vielä painotet-   tuna työmarkkinatukeen ja erityisesti verrattuna
1431:  tiin sitä, kun koulutuspaikkaa haetaan, koulu-        kunnalliseen toimeentulotukeen. Tällä hetkellä-
1432:  tuspaikan sopivuutta on tarkasteltava nimen-          kin työmarkkinatuen taso on 2 500 markkaa ja
1433:  omaan nuoren lähtökohdista käsin eli siitä, min-      vanhempien taloudessa asuvalle 1 500 markkaa.
1434: 2462                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
1435: 
1436: 
1437: Jos vastaavassa tilanteessa alle 20-vuotias nuori     heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta
1438: alkaa saada opintotukea, sitä maksetaan yleensä       tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen.
1439: 500 markkaa ja vanhempien taloudessa asuvalle
1440: 130 markkaa. Jos kyse on todellakin työttömien           Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro):
1441: vanhempien lapsista tai niistä lapsista, joita ai-    Arvoisa puhemies! Ed. Lapintie myönsi esillä
1442: kaisemmassa tilastossa kävin läpi, jotka ovat         olevat lakiehdotukset säästölaeiksi ja totesi, että
1443: työttöminä, tämän suuruisilla taloudellisilla         hallitusohjelmassa on sovittu tämän suuntaisista
1444: markkamäärillä on merkitystä ja ne voivat todel-      säästötoimenpiteistä, mutta yhdessäkään pu-
1445: lakin vaikuttaa siihen, että koulutuspaikkaa ei       heenvuorossa ei nouse enää esille työttömyystur-
1446: oteta vastaan.                                        vajärjestelmän kokonaisuudistus. Siitäkin on
1447:    Kiireenisin tehtävä tulevaisuudessa on se, että    maininta hallitusohjelmassa. Työasiainvalio-
1448: nuorten opintotukea parannetaan. Hallitusoh-          kunnassa meille todettiin, että tämän kummem-
1449: jelman mukaan työnteon ja opiskelun tulee aina        pia kokonaisuudistuksia ei ole enää tulossa vaan
1450: olla kannattavampaa suhteessa joutenoloon -           saamme tyytyä tähän tilkkutäkin paikkaukseen.
1451: muistaakseni ne sanat näin menivät- ja silloin           Kunnille asetettiin velvollisuus kymmenen
1452: totta kai opintotuki, joka markkamääräisesti on       kuukauden mittaisen työsuhteen järjestämiseen
1453: huomattavasti heikompi verrattuna kunnalliseen        ikääntyneille työttömille. Onko mietitty sitä,
1454: toimeentulotukeen, toimii tätä hallitusohjelman       kuinka monelta nuorelta tämä vie kuuden kuu-
1455: kirjainta vastaan, eli jo sieltä tulee velvoite no-   kauden mittaisen kunnanjärjestämän työpaikan
1456: peasti puuttua alle 20-vuotiaiden opintotuen ta-      pois? Ainakin itse pelkään sitä, että painopiste,
1457: soon erityisesti ja kaiken kaikkiaan yleensäkin       kenelle kunta voi työllisyystöitä järjestää, muut-
1458: pohtia sitä, millä tavalla nuorten edellytetään       tuu aivan olennaisesti.
1459: opintojaan rahoittavan. Tasa-arvoa yhteiskun-
1460: nassa ja tasa-arvoa ihmisten kesken tulevaisuu-          Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
1461: dessa ei edistä se, että nuoret ovat vanhempiensa     Arvoisa puhemies! Ed. Lapintien ansiokkaan
1462: taloudellisen tuen varassa vielä 25-vuotiaiksi,       puheenvuoron alkupuolella kiinnitin huomiota
1463: vaan opintotukijärjestelmä on nyt saatava eteen-      työttömyysturvaan tehtäviin leikkauksiin, jotka
1464: päin.                                                 ed. Lapintie toi esille ja jotka sovittiin hallitusoh-
1465:    Samanaikaisesti, kuntyöttömyysturva-ja työ-        jelman yhteydessä vuosi sitten. Haluan myös
1466: markkinatukiratkaisua tehdään, on muistettava,        muistuttaa ed. Lapintielle, että hallitusohjelman
1467: että on myös toteutettava muita päätöksiä, jotka      yhteyteen on myös kytketty ajatus siitä, että
1468: koskevat työttömyyden vähentämistä. Näitä             kaikkein heikko-osaisimmilta kansalaisilta ei lei-
1469: ovat osa-aikaeläkkeen tekeminen houkuttele-           kata.
1470: vammaksi, vuorotteluvapaan edelleenkehittämi-            Näen työttömyysturvamuutokset juuri tämän
1471: nen, jotta siitä saadaan todella houkutteleva         tyyppisinä uudistuksina, että kaikkein heikko-
1472: vaihtoehto. Itse olen iloinen siitä, että kuuden      osaisimmilta kansalaisilta tullaan leikkaamaan,
1473: tunnin työajan kokeilu on lähtenyt liikkeelle         kun muutetaan työttömyysturvaa ja lisätään sa-
1474: kunnissa myös työllisyysvaroin tuettuna. Toki         manaikaisesti toimeentuloasiakkaitten määrää.
1475: kyseessä on kokeiluja rajatussa määrässä kuntia,      Näen myös asian siltä kannalta, että kolmikanta-
1476: mutta onhan sekin askel eteenpäin.                    neuvottelut eivät voineet edistyä, koska neuvot-
1477:    Kaiken kaikkiaan työttömyysturva- ja työ-          telukumppanit olivat liian ristiriitaiset silloin,
1478: markkinatukiratkaisu on yksi osa yrityksissä          kun työttömyysturvasta kaiken kaikkiaan neu-
1479: saada työttömyyttä kuriin. Sen vuoksi tämän           voteltiin.
1480: rinnalla on yhtä voimakkaasti ja tehokkaasti vie-        Olisin kaivannut ed. Lapintien puheenvuoros-
1481: tävä eteenpäin myös muita ratkaisuja.                 sa pohdintaa esimerkiksi siitä, että työttömyys-
1482:                                                       turvaan olisi voitu säätää ansiosidonnaiselle kor-
1483:    T oinen va rap uh emie s:              Haluan      vaukselle katto. Tämä olisi ollut sosiaalisesti oi-
1484: muistuttaa edustajia siitä, että eduskuntaryhmät      keudenmukaisempi periaate, ja sitä olisi voitu
1485: ovat sopineet, että varsinainen puheenvuoro kes-      varmaan ihan laajasti olla eduskunnassa kannat-
1486: täisi enintään noin kymmenen minuuttia. Tämä          tamassa.
1487: on luonnollisesti suositus.
1488:    Samalla muistutan vastauspuheenvuoron si-            Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1489: sällöstä. Vastauspuheenvuorossa ei saa esittää        voisa puhemies! Ed. Lapintie ei yrittänytkään
1490: muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu-       perustella millään tavalla, ettei työttömyysturva-
1491:                                               Työttömyysturva                                         2463
1492: 
1493: lain uudistus olisi epäsosiaalinenja kaikkein hei-      lähetekeskustelu, ed. Vanhanen luki yksityiskoh-
1494: koimpien oikeuksia sortava. Minä kysyn ed. La-          taisesti -minä en ala sitä tehdä, vaikka se on
1495: pintieltä, miten kunnat veivoitetaan järjestä-          hallussani- muistaakseni 16-kohtaisen selityk-
1496: mään mainitsemanne kymmenen kuukauden                   sen, joissa STTK:n puheenjohtaja Swanljung
1497: työsuhde niille, jotka eivät kykene sitä itse järjes-   kertoi, miten paljon he olivat voittaneet niissä
1498: tämään.                                                 neuvotteluissa,jotka käytiin yleislakkouhan alla.
1499:    Tosiasiahan on se, että kunnat joutuvat vä-          Nyt, kun minä katselen hallituksen esitystä ja
1500: hentämään työntekijöitä edelleen muun muassa            valiokunnan mietintöä ja yritän etsiä sieltä vas-
1501: valtionosuuksien leikkausten vuoksi. Te ensin-          tauksia näihin Swanljungin esityksiin, huomaan,
1502: näkin hallituksessa leikkaatte kunnilta valtion-        että jossakin on jotakin klappia ja pahasti, jonka
1503: osuuksia, otatte kunnilta rahaa ja sitten annatte       jossakin vaiheessa täytyy tulla esille. Jos nämä
1504: niille työllisyysvelvoitteita. Miten tämä voi toi-      asiat eivät nouse esille, joku häviää jotakin. Se on
1505: mia? Millä rahalla kunnat tekevät sen,ja mikä on        tietysti sitten työttömyysturvaa saava henkilö.
1506: tällaisen antamanne velvoitteen sitovuus kunnis-           On mielenkiintoista nähdä, miten tässä käy,
1507: sa? Eikö kyseessä ole pelkkä silmänkääntötemp-          valehteliko Swanljung vai ei vai onko jossakin
1508: pu eli silmänlume?                                      klappia. Puhutaan vain siitä, että asiat sovittiin
1509:                                                         neuvotteluissa, mutta ei niitä ole vieläkään sovit-
1510:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         tu. Minä vain ihmettelen, milloin räjähtää uusi
1511: voisa rouva puhemies! Ed. Lapintie pitkään to-          yleislakon uhka, kun huomataan, ettei asia ollut-
1512: disteli sitä, kuinka valiokunnissa nämä asiat ovat      kaan niin kuin Swanljung luulee olettavansa.
1513: muuttuneet parempaan suuntaan. Kokonaisuu-
1514: den kannalta on todettava, että valiokunnassa              Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
1515: tehdyt muutokset ovat kokonaisuudessaan pelk-           puhemies! Ed. Lapintie ihan ansiokkaassa pu-
1516: kää kosmetiikkaaja on ed. Lapintieltä itsepetos-        heenvuorossaan kiinnitti huomiota muun muas-
1517: ta tai ehkä omalle sielulle tehtävää terapiaa pu-       sa työttömiin nuoriin ja siihen, minkälaisissa per-
1518: hua näistä muutoksista näin pitkään tai ehkä hän        heissä työttömiä nuoria on, ja totesi, että 43,8
1519: myös haluaa viestittää kentälle väärän signaalin        prosenttia työttömien työläisisien lapsista on
1520: kokonaisuudesta. Ihmettelenkin, että vasemmis-          työttömänä. Esimerkiksi Ahon hallituksen aika-
1521: toliiton edustaja ei ole huolestunut leikkauksista,     na jo on tehty se, että kotona asuva nuori saa vain
1522: jotka kohdistuvat kaikkein vähäosaisimpiin ja           60 prosenttia työmarkkinatuesta, mikä tulee täs-
1523: kaikkein pienimpiin etuuksiin, kun sen sijaan           säkin tarkastelussa entistä kauheampaan valoon.
1524: puheen kärki suuntautuu toisaalle.                         Mitä tulee siihen, mitä valiokunnissa on saatu
1525:    Olisin myös kysynyt, mitä ed. Lapintie luulee,       aikaan lakiesityksen parantamiseksi, minusta ed.
1526: kun kaikki 55-vuotiaat eivät suinkaan ole kun-          Hyssälä sanoi, että se on kosmetiikkaa. Jos sanoo
1527: toutuksen tarpeessa olevia, mihin heitä sitten          näin, että se on pelkkää kosmetiikkaa, minusta ei
1528: koulutetaan ja mitkä ovat ne ammatit, mitkä             tunne näiden asioiden kokonaisvaikutusta. Eivät
1529: ovat ne konkreettiset työt, joihin heitä koulute-       ne mitään taivaita hiveteviä parannuksia ole
1530: taan.                                                   mutta aika huomattavan myönteisiä kuitenkin.
1531:                                                         Nostaisin esiin esimerkiksi sen, että työssäoloeh-
1532:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         don tarkastelujaksoksi saatiin neljä viikkoa. Ko-
1533: Rouva puhemies! Minun korviani ennen hiveli             koomuksen vastustuksesta ei saatu 72:ta tuntia
1534: sanonta "sotiemme veteraanit", mutta se katosi          neljään viikkoon vaan 80.
1535: SMP:n mukana. Nykyisin on uusi ilmaisu "kaik-              Kun lakia käsiteltiin lähetekeskustelussa, sil-
1536: kein heikoimmassa asemassa olevat". Sekin ot-           loin nimenomaan kokoomuslaisten miesten
1537: taa mukavasti korvaan.                                  suunnalta kuului ääniä, että tässä ei ole mitään
1538:     Rouva puhemies! Ed. Lapintie totesi, niin           parannettavaa. Samoin keskustapuolueen ed.
1539: kuin onkin, että työttömyysturvaan kohdistuvis-         Kemppainen kysyi minulta, onko tässä mitään
1540: ta toimenpiteistä sovittiin jo hallitusohjelmassa.      tolkkua, että ed. Rimmi vaatii, että valiokunnas-
1541: Hänkin myönsi sen, että muistiinpanot tuli teh-         sa pitää asioita yrittää parantaa, kun on ollut
1542: tyä vähän heppoisesti silloin, koska niitäjoudut-       hyväksymässä hallituksen esityksen. On valitet-
1543: tiin sitten uudelleen tarkastelemaan myöhem-            tavaa, että ed. Kemppainen ei ole nyt paikalla.
1544: mässä vaiheessa yleislakkouhan alaisena. Silloin-       Kuitenkin valiokunnissa on tehty ihan ansiokas-
1545: han asioiden piti tulla sitten kuntoon.                 ta työtä asian parantamiseksi, vaikka sanonkin,
1546:     Minä vain ihmettelen sitä, että kun asiasta oli     ettei pilviä hiveleviä.
1547: 2464                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
1548: 
1549: 
1550:    Ed. Veteläinen perää sitä, miten kunnat voivat            Mitä tulee kuntien työllistämiseen, voin va-
1551: työllistää ihmisiä. Ehkä se tuntuu keskustapuo-          kuuttaa, ed. Rimmi, että jos tehdään tutkimus
1552: lueelle vaikealta, koska keskustapuolueen ollessa        siitä, millaiset kunnat poliittiselta rakenteeltaan
1553: hallitusvastuussa silloin nimenomaan työllisyys-         eniten käyttävät" hyödykseen työllistämistuki-
1554: laki työllistämisvelvoitteen osalta romutettiin ja       määrärahoja työllistämiseen, ne ovat varmasti
1555: vasemmistoliitto jäi silloin yksin puolustamaan          niitä kuntia, joissa keskusta on suurimpana puo-
1556: tätä lakia.                                              lueena. Olen täysin vakuuttunut niistä tilastoista.
1557: 
1558:    Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                   Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
1559: rouva puhemies! Ed. Lapintie kantoi ihan oikein          puhemies! Ed. Lapintie otti esille aivan oikean ja
1560: huolta nuorista, nuorten opiskelumahdollisuuk-           keskeisen ongelman puuttuessaan alle 20-vuo-
1561: sista ja mahdollisuudesta rahoittaa opiskelunsa.         tiaiden erilaiseen kohteluun opintososiaalisten
1562: On tosiasia, että nuoren pitää voida opiskella           etuuksien osalta. Tilanne on tällä hetkellä se, että
1563: ammattiin, mutta toisaalta hallituspuolueiden-           vastaanottaessaan opintopaikan alle 20-vuotiaat
1564: kin olisi syytä ottaa linjaus myös siihen suuntaan,      menettävät oikeutensa työmarkkinatukeen. Ko-
1565: että meillä olisi tarjolla työtä, yrittämisen edelly-    tona asuvat alle 20-vuotiaat saivat aikaisemmin
1566: tykset, jotta voitaisiin ihmisiä sitten sijoittaa työ-   1 522 markkaa työmarkkinatukea ja ottaessaan
1567: elämään. Ei voida lähteä enää siitä, että yhteis-        vastaan koulutuspaikan he saavat enää 130
1568: kunnalle lyödään lisää työllistämisvelvoitteita.         markkaa kuukaudessa opintotukea. Tämä tekee
1569: Kunnat eivät voi enempää työllistää kuin ne tällä        luonnollisesti monille mahdottomasti opiskella.
1570: hetkellä työllistävät. Valtiontalous ei kestä sitä.         Tilanne on se, että sivistysvaliokunta yritti ni-
1571: Meillä on 700 000 ihmistä työttömyyden kanssa            menomaan tähän kysymykseen kiinnittää huo-
1572: kurimuksessa, joka maksaa yhteiskunnalle 40              miota, kuten ed. Lapintie totesi, ja kiirehti erityi-
1573: miljardia. En nähnyt minkään näköistä pyrki-             sesti alle 20-vuotiaiden opintososiaalisten etuuk-
1574: mystä ed. Lapintien esityksessä kuitenkaan sii-          sien epäkohtien korjaamista. Tämänkin ponnen
1575: hen, kuinka työllisyysongelma kokonaisuutena             saaminen sivistysvaliokunnan lausuntoon oli ta-
1576: poistetaan, koska työttömyyshän on kansanta-             vattoman vaikeaa. Ei siksi, että oppositio olisi
1577: loudellinen ongelma ja ainoastaan työttömyyden           vastustanut, vaan siksi, että sekä RKP:n että
1578: poistolla päästään kunnolliseen ansioturvajär-           kokoomuksen taholta kohdistui ponteen vasta-
1579: jestelmään.                                              rintaa.
1580:                                                             Tilanne on tällä hetkellä se, että hallitus on
1581:    Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                    leikannut työmarkkinatuen pois alle 20-vuotiail-
1582: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Lapintien puheen-            ta ja leikkaamassa nyt alle 25-vuotiailta kaunis-
1583: vuoroa haluaisin täsmentää siltä osin, että 16           taakseen työttömyystilastoja. Samalla kyse on
1584: viikon koulutuksen mukaan lukemista koskeva              koulutusvarastoinnista, ei suinkaan sellaista
1585: momentti on voimassa ainoastaan vuoden 1998              koulutuksesta, joka olisi välttämättä tarpeellista,
1586: loppuun. Näin ollen sekään ei paranna tätä tilan-        vaan koulutuksesta sen vuoksi, että se on hal-
1587: netta työssäoloehdon pidentämiseen tämän jäl-            vempaa kuin työmarkkinatuen saaminen. Meillä
1588: keen. Toisaalta ei ole myöskään oletettavissa,           on työvoimatoimistoja, jossa yhdessä päivässä
1589: että jokaiseen tällaiseen jaksoon kuuluisi 16 vii-       piti päättää, miksi aikoo isona. Toisin sanoen oli
1590: kon koulutus. Se voisi johtaa vähintään liian            yksi päivä aikaa päättää, ottaako vastaan tietyn
1591: suureen päällekkäiskoulutukseen.                         suunnan koulutuspaikan vai ei. Jos ei kyennyt
1592:    Ed. Rimmille totean, kun te totesitte Ahon            ratkaisemaan, menetti työmarkkinatuen.
1593: hallituksen tehneen sitä ja tätä, että tehän olette
1594: sateenkaarihallituksessa, jolla on erittäin suuri            Ed. L a p i n t i e (vastauspuheenvuoro ): Rou-
1595: enemmistö tässä salissa. Teitä eivät sido mitkään        va puhemies! Useissa puheenvuoroissa syytet-
1596: Ahon hallituksen päätökset. Jos te olette sitä           tiin, etten ottanut esille sitä ja tätä, ja nyt jo
1597: mieltä, että ne olivat virheellisiä ja ne pitää korja-   ymmärtääkseni ylitin puheajan kaksinkertaises-
1598: ta, tehkää se. (Ed. Joenpalo: Ei niitä kaikkia voi       ti, joten totean nyt lyhyesti, että kannatan sitä,
1599: kerralla korjata, niitä oli niin paljon.)- Miksi te      että ansiosidonnaiselle päivärahalle tulisi katto.
1600: ette korjaa niitä, jos te olette tätä mieltä? Sehän      Sen lisäksi yritin ottaa työllistämisongelmia esil-
1601: osoittaa, että te yhdytte niihin päätöksiin silloin,     le. Puheenvuorossani toin esille kuuden tunnin
1602: kun te ette korjaa, vaikka teillä on kaikki voima        työajan ja yleensä työn jakamismahdollisuudet.
1603: ja valta näissä asioissa.                                Työttömyysturvan kokonaisuudistuksen osalta
1604:                                             Työttömyysturva                                           2465
1605: 
1606: ollaan etenemassa. Koulutusvakuutukseen on            eräisiin hallituksen esityksen pykäliin. Olemme
1607: asetettu selvitysmiehet. Edelleen SAK:n lakon-        analysoineet lakiehdotusta eri väestöryhmien
1608: uhan alla koulutusvakuutuksesta irrotettiin työt-     näkökulmasta ja kiinnittäneet erityistä huomiota
1609: tömyysturvan keston ja tason porrastus.               nuoriin, yli 50-vuotiaisiin, osa-aikatyötä tekeviin
1610:     Sen lisäksi, kun moitittiin ammattiyhdistys-      ja kovin epäsäännöllistä työaikaa noudattaviin.
1611: liikkeen toimia, niin kyllä minä uskon, että myös     Muutoksemme lakiehdotukseen koskevat ennen
1612: ammattiyhdistysliikkeessä arvioitiin, että ne         kaikkea edellä mainittuja ryhmiä.
1613: muutokset, joita työttömyysturvaesitykseen saa-          Mainitsen vielä pari esimerkkiä mahdollisista
1614: tiin, olivat niin olennaisia, että lakonuhka perut-   väliinputoajaryhmistä. Ensinnäkin yli 53-vuo-
1615: tiin. Ei sitä muuten olisi peruttu, jos muutokset     tiaat ja vasta ensi vuonna työnantajan kanssa
1616: eivät olisi olleet siellä tehtyjen arvioiden mukaan   sovitun ns. tukipaketin myötä työnsä lopettavat
1617: riittäviä.                                            henkilöt. Tällaisia sopimuksia on muun muassa
1618:     Kuntien työllistämisen osalta tiedän jo nyt       pankkisektorilla. Nyt voimassa olevan lain mu-
1619: paljon kuntia, jotka työllistävät kaikki ne henki-    kaan nämä henkilöt voisivat laskea saavansa an-
1620: löt, jotka putoavat 500 päivältä. Tämä on kun-        siosidonnaista työttömyysturvaa aina eläkkeelle
1621: nallisten päättäjien käsissä oleva asia ja kunnal-    siirtymiseensä saakka. Vuodenvaihteesta lähtien
1622: listen päättäjien arvostuksesta riippuva asia. Sen    tämä ei hallituksen esityksen mukaan olisi enää
1623: sijaan kaikki ne tiedot, joita minä olen saanut,      mahdollista ikärajan nostamisen vuoksi. Valio-
1624: osoittavat, että nimenomaan kepulaiset kunnat         kunta katsoo, että vanhojen säännösten tulee
1625: eli niissä kunnissa, joissa keskustapuolueen päät-    koskea ennen 1.6.1996 irtisanottuja henkilöitä
1626: täjillä on enemmistö, työllistämismahdollisuutta      myös siinä tapauksessa, että he jättävät työpaik-
1627: ei käytetä.                                           kansa vasta ensi vuonna.
1628:     Sen lisäksi yli 55-vuotiaisiin kohdistuneiden        Toiseksi työntekijöiden vapaa liikkuvuus
1629: leikkausten osalta on totta, että kyllä se vaikeut-   EU:ssa toimii tyydyttävästi, mutta sen sijaan kol-
1630: taa heidän asemaansa, mutta heidän osaltaan ei        mansissa maissa töitä hakevilla on suuria ongel-
1631: suinkaan koulutus olekaan ensisijainen vaihto-        mia. Tämä koskee esimerkiksi Venäjällä ja Bal-
1632: ehto, vaan työn löytäminen ja kuntoutus on ensi-      tiassa muille kuin suomalaisille työnantajille töi-
1633:  sijainen vaihtoehto. Nythän ikäraja on käytän-       tä tekeviä. He ovat vaarassa joutua työttömyys-
1634:  nössä 53-vuotiaissa, jotka ovat normaaleja Suo-      turvamme ulkopuolelle. Käytännössä tämä mer-
1635:  men työikäisiä kansalaisia ...                       kitsee, että suomalaiset, jotka voisivat saada työ-
1636:                                                       tä esimerkiksi erityisasiantuntijoina määräaikai-
1637:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):     sista hankkeista, eivät katso voivansa ottaa työtä
1638: Kaksi minuuttia!                                      vastaan, koska he menettäisivät taloudellisen
1639:                                                       turvansa kotimaassa. Tämä epäkohta on korjat-
1640:    Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Lagen     tava.
1641: om utkomstskydd, somju är en sparlag, vill ock-           Valiokunnan ehdottamat toimenpiteet kor-
1642: så enligt propositionen sporra tili att aktivt söka   jaavat eräitä lainsäädännön ongelmia. On syytä
1643: arbete, också kortvariga arbetsförhållanden, tili     todeta, että muita ongelmia varmasti jää edel-
1644: att minska svartjobben och tili att öka intresset     leenkin. Tämän vuoksi on välttämätöntä, että
1645: för utbildning.                                       sosiaali- ja terveysministeriö yhdessä työministe-
1646:    Som utgångspunkt för mitt anförande villjag i      riön kanssa seuraa tarkoin lain toimivuutta käy-
1647: varje fall betona att vi lever i ett samhälle där     tännössä. Itsestään selvää on, että mahdollisesti
1648: arbetslösheten minskar alltför långsamt och där       syntyvät uudet ongelmat on korjattava mahdolli-
1649: en halvering av arbetslösheten inte ännu tycks        simman pian.
1650: ligga inom räckhåll. Det hjälper inte att aktivt          Myös työttömiä koskevia ehtoja on tarkistet-
1651: söka arbete om det helt eukelt inte finns arbete.     tava tai ainakin tulkittava joustavasti. Työttö-
1652:    För att minska arbetslösheten behövs verkliga      mät ovat esimerkiksi ottaneet yhteyttä ja pitäneet
1653: åtgärder, inte en uppsnyggning av statistiken, där    epäloogisena sitä, että he lain tiukan tulkinnan
1654: ungdomar placeras i utbildning och äldre lyfts        vuoksi eivät voi matkustaa lomalle ulkomaille
1655: bort ur systemet.                                     menettämättä päivärahaansa. Eräässä kirjeessä
1656:                                                       joukko vanhempia pitkäaikaistyöttömiä kertoo
1657:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta on paneutunut      toivottomasta tilanteestaan työnsaannissa, ja he
1658: perusteellisesti työttömyysturvan ongelmakoh-         toteavat, että myös heillä tulisi olla oikeus osallis-
1659: tiin. Työmme tuloksena ehdotamme muutoksia            tua perheen mahdolliseen lomamatkaan. He to-
1660: 
1661:  155 260061
1662: 2466                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
1663: 
1664: 
1665: teavat, että lomakustannukset voivat olla erittäin         Oppimisvaikeuksista ja kovin heikosta opis-
1666: pienet ja että nykyisin työtön on tavoitettavissa       kelumotivaatiosta kärsivien oppilaiden tulee saa-
1667: puhelimella tai faxilla myös lomamatkan aikana.         da erityistä huomiota. Tarvittava hakeva toimin-
1668: Valiokunta on tästä samaa mieltä ja esittää, että       ta on hyvin perusteltua, ja sen tulee myös saada
1669: myös työttömän on voitava tehdä lyhyt ulko-             riittävät voimavarat. Niitä opiskelijoita, jotka
1670: maanmatka menettämättä työttömyysturvaansa              valmentautuvat jonkin erityisen opintosuunnan
1671: edellyttäen, että hänet voidaan tavoittaa lyhyellä      pääsykokeisiin ja tämän vuoksi haluavat osallis-
1672: varoitusajalla ottamaan vastaan työpaikkaa.             tua valmennuskursseille tai omistautua intensii-
1673:                                                         viopintoihin, ei tule pakottaa hakeutumaan kou-
1674:    Fru talman! Lagförslaget om ändring av ar-           lutukseen, joka ei heitä kiinnosta tai ei tarjoa
1675: betsmarknadsstöd, som berör 20-24 åringarna,            heille tulevaisuuden ammattia. Myös näiden
1676: är i första hand en sparlag. Den beräknade inbe-        nuorten osalta on löydettävä järkevät ratkaisut.
1677: sparingen uppgår till 200 miljoner mark under              Lisää ja uutta oppimisen mahdollisuuden tuli-
1678: åren 1997-1999.                                         si aina olla miellyttävä ja mielekäs kokemus.
1679:    Inbesparingen skall ske sålunda att arbetslösa       Tämä laki ei saa johtaa päinvastaiseen tilantee-
1680: ungdomar, vi talar om cirka ll 000 unga, skall          seen. Sen toteuttaminen asettaa suuria vaatimuk-
1681: erbjudas utbildning i stället för ett arbetsmark-       sia hyvälle suunnittelulle, riittäville voimavaroit-
1682: nadsstöd.                                               ie ja hyvälle aikuispedagogiselle suunnittelulle,
1683:    Målsättningen är logisk och riktig. I stället för    jossa opetus- ja työmenetelmät lähtevät yksilön
1684: ett passivt mottagande av stöd skall kortutbilda-       tarpeista ja edellytyksistä.
1685: de ungdomar erbjudas utbildning eller arbets-
1686: praktik.                                                    Fru talman! Trots att de aktuella ingreppen i
1687:    Jag vill dock fåsta uppmärksamhet på vissa           förmånsreglerna är kännbara, är det också den
1688: praktiska frågor, som ställer stora krav på en          här gången fråga om att justera vissa paragrafer
1689: flexibel utbildningsplanering både nationellt, re-      och tyvärr inte en helhetsreform. Detta betyder
1690: gionalt och lokalt.                                     att arbetslöshetslagstiftningen fortsätter att vara
1691:                                                         ett lapptäcke som kan innehålla motstridigheter
1692:    Tarjottavan koulutuksen tulee olla laadul-           och t.o.m. direkta orättvisor som måste rättas
1693: taan sellaista, että se todella johtaisi työllistymi-   till. Ett problem som ytterligare får uppmärk-
1694: seen. Koulutus ei ole mikään 20-24-vuotiaiden           sammas gäller tolkningen av den väntetid för
1695: säilytyspaikka. Tarjonnan on perustuttava ana-          arbetsmarknadsstödet som från den 1.1.96 för-
1696: lyysiin sekä kansallisista että kansainvälisistä        längs till fem månader. Väntetiden skall gälla
1697: työmarkkinoista ja niiden tarpeista. Tarjolla on        personer utan yrkesutbildning och som första
1698: oltava erilaisia oppiruisväyliä kuten työpajat,         gången kommer ut på arbetsmarknaden. Vid til-
1699: harjoittelupaikat, oppisopimukset, ammatti-             lämpningen av det stadgade arbetsvillkoret un-
1700: koulu, ammattikorkeakoulu ja yliopisto. Tässä           der en tvåårsperiod har den emellertid drabbat
1701: yhteydessä haluan kohdistaa vetoomuksen ope-            också personer som har en arbetshistoria längre
1702: tusministerille, toivottavasti terveiset menevät        tillbaka i tiden, men som under tvåårsperioden
1703: perille, että suunniteltua nopeammin myönnet-           t.ex. varit hemma med sina barn. Dettakan defi-
1704: täisiin pysyviä lupia ammattikorkeakouluille,           nitivt inte vara avsikten med lagen.
1705: jotka joutuvat houkuttelemaan opiskelijoita vä-
1706: liaikaisina ammattikorkeakouluina, mikä aset-              Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Lipposen
1707: taa ne muita samaa koulutusta tarjoavia hei-            sateenkaarihallitus tuntee yhteisvastuuta vain
1708: kompaan asemaan.                                        hyvätuloisia ja rikkaita kohtaan. Heille ollaan
1709:                                                         lupailemassa uusia verohelpotuksia. Hallituksen
1710:    Det finns, fru talman, väldigt många yrkes-          esitys työmarkkinatuen ja työttömyysturvan
1711: högskolor som väntar på sitt tillstånd och låt mig      leikkaamisesta kohdistuu pääosin yhteiskunnas-
1712: nämna två, vilkas verksamhet jag är väl förtro-         sa heikoimmassa asemassa oleviin. Hallitusohjel-
1713: gen med. Yrkeshögskolan Arcada med verksam-             massa oleva kohta, jossa luvataan "että ei hei-
1714: het i mellersta Nyland och Östra Nyland och             kennetä kaikkein heikko-osaisempien turvaa"
1715: Yrkeshögskolan Sydväst, som verkar i Västny-            osoittaa tämänkin hallituksen lyövän niitä, jotka
1716: land och Åboland. De skulle precis som många,           eivät pysty itseään puolustamaan. Tässä on tä-
1717: många andra vara väl värda status som perma-            män vallan julma laki, joka käy työttömien toi-
1718: nenta yrkeshögskolor.                                   meentuloon käsiksi.
1719:                                                Työttömyysturva                                          2467
1720: 
1721:     Hallituksen ideologia on, että liian korkea          kasta. Noin 4 500 markan bruttopäivärahasta
1722: työttömyysturva estää työllistymisen. Lipposen           jää keskimääräisen ennakonpidätyksen jälkeen
1723: hallitus lupasi puolittaa työttömyyden tämän             käteen noin 3 500 markkaa. Jokainen työttö-
1724: vaalikauden aikana. Lipposen hallitus on istunut         myysturvan leikkauksia suunnitteleva virkamies,
1725: runsaan vuoden, ja tällä työllistämisvauhdilla           ministeri ja työmarkkinajohtaja voisi itse miettiä,
1726: työttömyyden puolittuminen on kaukana. Huh-              suostuisiko elämään tällaisilla tuloilla, saati vielä
1727: tikuussa tänä vuonna työttömiä työnhakijoita oli         pienemmillä. Näin nyt on tapahtumassa, kun
1728: 444 094jamuutosedelliseenhuhtikuuhun 15 182              leikkauksia tehdään.
1729: työtöntä. Eli kehitystä on parempaan suuntaan                Toisinaan osoitellaan sormella ns. suuria päi-
1730: ollut. Mutta tällä vauhdilla työttömyyden puolit-        värahoja. Sosiaali- ja terveysministeriön tilaston
1731: taminen kestää 14 vuotta eli vuonna 2010 työttö-         mukaan vuonna 1993 ansiosidonnaisen päivära-
1732: myys puolittuisi. (Ed. Joenpalo: Ei saa laskea           han saajista vain 0,5 prosenttia ylsi yli 400 mar-
1733: tasaisella vauhdilla!)- Hyvä, jos puolittuisi edes       kan päivärahoihin. Jos päiväraha on 400 mark-
1734: sitten, mutta puhuttu on tästä vaalikaudesta.            kaa, kuukausitulo on noin 8 400 markkaa, mikä
1735:     Kun katsoo alueellisesti, miten tässä tulee ta-      sekin alittaa keskipalkkatason. Luultavasti suu-
1736: pahtumaan, niin jos tällä tavalla tilanne jatkuu,        rimpien päivärahojen saajat ovat yleensä parem-
1737: esimerkiksi Hämeen työvoimapiirissä työttö-              min koulutettuja ja ammattitaitoisia työttömiä,
1738: myyden puolittuminen kestää 33 vuotta, Sata-             joiden työllistymismahdollisuudet ovat suhteelli-
1739: kunnassa 12 vuotta, ja Lapissa työttömyys ei             sen hyvät ja päivärahakaudet keskimääräistä ly-
1740: tällä kehityksenä puolitu lainkaan, vaan tulee           hyempiä. Sosiaali- ja terveysministeriö voisi laa-
1741: kasvamaan. Eli kyllä tässä aika tavalla on laimin-       tia selvityksen siitä, miten päivärahakauden kes-
1742: lyöty se hallitusohjelman tavoite, että työttö-          to on riippuvainen päivärahan suuruudesta.
1743:  myys puolitetaan, ja toisekseen se, että kaikkein           Työttömyysturvassa ongelmana eivät ole suu-
1744:  heikoimmassa asemassa olevien toimeentulotur-           ret päivärahat, vaan pienet päivärahat, joiden
1745:  vaan ei puututtaisi. On puututtu.                       varassa sadattuhannet ihmiset joutuvat elämään.
1746:     Parasta työttömyysturvaa on tarjota ihmisille        Ansiosidonnainen työttömyysturva kattaa ny-
1747:  työtä. Täällä pidetään yleisesti työttömyysturvaa       kyisin vain runsaat puolet työttömistä. Maalis-
1748:  työllistymisen esteenä, mutta se ei pidä paikkaan-      kuussa ansiopäivärahan saajia oli 257 000. Työt-
1749:  sa. Kiistaton tosiasia on, että työpaikkoja, työl-      tömistä sekä työvoimakoulutuksessa ja työhar-
1750:  listämismahdollisuuksia, ei ole luotu ihmisille         joittelussa olevista 188 000 joutui tyytymään työ-
1751:  riittävällä vauhdilla. Hallitus on luottanut siihen,    markkina tukeen, jonka suuruus keskimäärin on
1752:  että markkinavoimat hoitavat työllistymisen.             l 06 markkaa päivässä miinus verot.
1753:  Näin ei tule valitettavasti tapahtumaan.                    Kansainväliset vertailut kertovat, että ansiosi-
1754:      Työttömyysturvaväittelyssä on hellitty sit-         donnaisen työttömyysturvan taso Suomessa ei
1755:  keästi myyttiä, jonka mukaan ansiosidonnainen           ole mitenkään poikkeuksellisen hyvä, vaikka
1756:  työttömyysturva antaa työttömille erinomaisen           täällä on usein annettu ymmärtää, että meillä
1757:  muhkeat tulot. Eräässä haastattelussa jopa Suo-         työttömyysturvan taso on niin tavattoman hyvä
1758:  men rikkaimpiin henkilöihin kuuluva Peter Fa-           ja korkea, että sitä kautta ihmiset jäävät mie-
1759:  zer sanoi työttömien tulotasoa verrattain hyväk-        luummin työttömäksi kuin menevät töihin. Väi-
1760:  si. Siinä oli varsinainen asiantuntija! Mielestäni      tän jyrkästi vastaan; näin ei ole, vaan ihmiset
1761:  hän ei tunne työttömien todellista tilannetta. (Ed.     menevät töihin, jos työtä on tarjolla sopimuksen
1762:  Laakso: Sama mies kertoi, että EU alentaa ruoan         mukaisilla kunnollisilla ehdoilla.
1763:  hintaa 30 prosenttia!)- Siitä on noin 20 prosent-           Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
1764:  tia vielä tulematta sitten.- Eräissä valtiovarain-      ansioturvan etuusmenot vuonna 1997 supistuvat
1765:  ministeriön ja sosiaali- ja terveysministeriönkin       820 miljoonaa markkaa. Vuonna 1998 vastaava
1766:   selvityksissä ja jopa mietinnöissä on väitetty, että   supistuminen on 1 520 miljoonaa markkaa ja
1767:   ansiosidonnainen työttömyysturva korvaa me-            vuonna jo 1999 1 935 miljoonaa markkaa. Siis
1768:   netetyn palkan jopa 80-1 00-prosenttisesti.            etuusmenot supistuvat. Kun etuusmenot supis-
1769:      Todellisuudessabao korvaustaso on yleensä           tuvat, keneltä se on pois? Se on pois työttömiltä.
1770:   vain 60 prosenttia bruttotuloista laskettuna. Li-      Jos työttömien määrä, niin kuin näyttää pysyy
1771:   säksi on otettava huomioon, että työttömät ovat        edelleenkin suurtyöttömyyden mittasuhteissa,
1772:  jo ennen työttömyyttä keskimääräistä pienipalk-         yhä vähemmän tulee jäämään työttömille rahaa
1773:   kaisempia. Keskimääräinen ansiosidonnainen             käteen. Eihän tästä laskutoimituksesta mihin-
1774:   päiväraha on vain noin 45 prosenttia keskipal-         kään muuhunjohtopäätökseen voi tulla. Säästö-
1775: 2468                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
1776: 
1777: 
1778: laithan tässä ovat kysymyksessä. Työttömien toi-       tiin. Samalla tarveharkinnan tulorajaa alennet-
1779: meentuloon käydään monilla eri tavoilla käsiksi.       taisiin 5 540 markasta 5 040 markkaan.
1780:     Hallituksen esityksessä n:o 72 tietenkin on ai-        Tässä hallitus taas kerran käy pienituloisim-
1781: van keskeisenä heikennyksenä se, että työssäolo-       pien kukkarolle, sillä se merkitsee sitä, että jos
1782: ehtoa jatketaan 6 kuukaudesta 10 kuukauteen.           puolison tulot ovat 5 000-6 500, tarveharkinta
1783: Jo nyt ihmisiä tippuu pahimmillaan jopa 1 000          kiristyy ja tulee uusi tuloloukku tai entinen pahe-
1784: ihmisen viikkovauhtia pois ansiosidonnaiselta          nee. Sitä suuremmilla tuloilla tarveharkinta taas
1785: työttömyysturvalta, kun he eivät pysty täyttä-         lievenee. Kun puolison tulot ovat yli 10 000
1786: mään 6 kuukauden työssäoloehtoa. Kun työssä-           markkaa, muutoksella ei ole enää merkitystä,
1787: oloehto pidennetään 10 kuukauteen, tämä enti-          koska työtön jää silloin joka tapauksessa ilman
1788: sestään vaikeuttaa työssäoloehdon säilyttämistä.       työmarkkinatukea. Tässäkin yksityiskohdassa
1789: Tästä on seurauksena se, että yhä harvempi voi         jälleen isketään - sanoisin näin - liikealalla
1790: säilyttää ansiosidonnaisen työttömyysturvansa.         työskentelevään naishenkilöön. Tämä on hyvin
1791:     Tätä kautta työttömyyden kustannuksia ol-          tyypillinen palkka liikealalla työskenteleville nai-
1792: laan siirtämässä yhä enemmän yhteiskunnan              sille.
1793: kustannuksiksi pois työnantajien kustannuksis-             Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kun täällä
1794: ta, koska työnantajat maksavat myös osan ansio-        on puhuttu takin kääntämisestä, täytyy todeta,
1795: sidonnaisesta työttömyysturvasta. Tässä on             että kokoomuspuolue ei ole kääntänyt takkia. Se
1796: myös tällainen melkoisen huomattava siirtymä           oli edellisen hallituksen aikana työttömyystur-
1797: tapahtumassa.                                          van leikkausten kannalla, ja se on tämän halli-
1798:     SAK uhkasi yleislakolla, kun se puolusti työt-     tuksen aikana työttömyysturvan leikkausten
1799: tömyysturvaa. Periaatteessa tietenkin on aivan         kannalla.
1800: selvä ja oikein, että SAK puolustaa työttömiä,
1801: mutta itse asiassa luovuttiin yleislakkouhasta ja         Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
1802: tulokset olivat todella lähes nollan arvoiset. Päin-   Rouva puhemies! Ed. Kuopan puheenvuoron
1803: vastoin, jopa joitakin heikennyksiä tuli sen jäl-      johdosta, joka puheenvuoro sinänsä oli hyvin
1804: keen. Kuten pääministeri Lipponen täällä totesi,       ansiokas, onhan Kuoppa ammattiyhdistysakti-
1805: ei ole sovittu, että ansioturvan määrään tai kes-      visti ja tuntee asioita siitäkin vinkkelistä hyvin
1806: toon ei puututtaisi lähiaikoina. Nimenomaan            tarkasti, haluaisin kuitenkin todeta, että ei Lip-
1807: pääministeri sen täältä totesi. Näin ollen saavu-      posen hallitus missään olosuhteissa ole siirtänyt
1808: tukset eivät kovin kaksisia ole.                       työllistämisvastuuta ja -velvollisuutta markkina-
1809:     Aivan muutama sana vielä työmarkkinatues-          voimille tai antautunut markkinavoimien edessä.
1810: ta. Työmarkkinatukiesityksessähän ollaan peri-         Näin teki Ahon hallitus. Lipposen hallitus on
1811: aatteessa oppivelvollisuuspakkoa nostamassa 25         tehnyt politiikkaa, jolla markkinavoimat on saa-
1812: vuoteen. On tietenkin hyvä, että ihmisiä kannus-       tu otteeseen, niin että ne eivät häiritse hallituksen
1813: tetaan opiskelemaan, mutta kannustavat toimet,         työskentelyä. Kyllä tämän hallituksen työllistä-
1814: mitä täällä on, ovat pelkkää sanahelinää. Todel-       mispaketilla,joka eduskunnassa on käsitelty, on
1815: lisia parannuksia opintososiaalisiin etuihin ja        työpaikkoja luova vaikutus, tosin tietyllä viipeel-
1816: muihin ei esitetä, sellaisia jotka todella voisivat    lä, koska luottamus tulevaisuuteen pitää pystyä
1817: innostaa ihmisiä opiskelemaan ja kehittämään           laajasti yhteiskunnassa palauttamaan, se luotta-
1818: itseään. Näin ollen tässä on myöskin tavoitteena       mus, jonka Ahon hallitus vei. Sitä paitsi sen kon-
1819: se, että valtion menoja pystytään säästämään.          kurssipesän raunioiden korjaaminen, joka Ahon
1820:     Toinen pieni yksityiskohta kannustamisesta.        hallitukselta on Suomeen jäänyt, ei voi tapahtua
1821: Tällä hallituksella on merkillinen taipumus, että      kertaheitolla eikä voi tarkastella asioita tasaisen
1822: aina kun johonkin muutoksia tehdään, löytyy            vauhdin taulukolla, niin kuin ed. Kuoppa teki,
1823: taustalta se, että muutos koskettaa erittäin pieni-    vaan kyllä tässä tapahtuu vilkastumista näiden
1824: tuloisia ihmisiä. Työnteon kannattavuuden pa-          neljän vuoden aikana ja hallitus pääsee hyvin
1825: rantamisen varjolla hallituksen lakiesitys kajoaa      lähelle tavoitteitaan myös työllistämisen suh-
1826: myös työttömän puolison tulojen tarveharkin-           teen.
1827: taan. Tarveharkinnan muutoksessa on ihan hy-               Mitä tulee ammattiyhdistysliikkeen yleislak-
1828: vääkin, mutta siinä on huonoakin. Tarveharkin-         kouhkaan, ei sen seurauksena sentään heikeo-
1829: taa ehdotetaan lievennettäväksi siten, että pro-       nyksiä tullut, ed. Kuoppa, tähän hallituksen esi-
1830: senttiosuus, jolla tulot vähentävät työmarkkina-       tykseen, vaan kyllä ne kaikki muutokset ovat
1831: tukea, alennettaisiin 75 prosentista 50 prosent-       selkeitä parannuksia verrattuna alkuperäiseen
1832:                                              Työttömyysturva                                           2469
1833: 
1834: malliin. Tästä on annettava täysi tunnustus am-        ihmisiä pois, että he eivät pääse ensinnäkään
1835: mattiyhdistysliikkeelle. Jos joku pettyi siitä, että   ansiosidonnaisen työttömyysturvan piiriin eivät-
1836: ei tullut lakkoa, se on mielestäni epäisänmaallis-     kä taas pääse palaamaan, vaikka ovat joskus
1837: ta. Lakko on aina huono asia.                          siinä olleetkin. Ainakin syrjäseutujen ihmisillä
1838:     Vielä muutama sana koulutuksesta, kun on           työpaikkojen mahdollisuus näyttää aika toivot-
1839: arvosteltu sitä, että 55-vuotiaat joutuvat ikään       tomalta tässä tilanteessa. Siinä mielessä tämä tu-
1840: kuin koulutuspakkoon. Minusta se on hyvä asia.         lee olemaan hyvin paha ratkaisu kokonaisuute-
1841: Nimittäin työttömäksi joutuva ihminen erakoi-          na.
1842: tuu ja eristäytyy ja sosiaaliset suhteet katkeavat.
1843: Koulutuksen myötä tällaisiin suhteisiin on mah-           Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Pu-
1844: dollisuus palata ja ihmisten psyykkiset ongelmat       hemies! Ed. Kuoppa väitti, että tämän lakiesityk-
1845: saattavatjäädä vähäisemmiksi kuin mitä työttö-         sen ideologisena taustana olisi näkemys, että
1846: myys muuten aiheuttaisi.                               työttömyysturvan taso estää työttömiä työnha-
1847:                                                        kijoita hakeutumasta työhön. Näinhän ei ole,
1848:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            että tällainen näkemys taustalla olisi. Eihän tämä
1849: sa puhemies! Sekä ed. Kuoppa että ed. Joenpalo         lakiesitys kerta kaikkiaan esitä muutoksia työt-
1850: kiinnittivät huomiota ammattiyhdistysliikkeen          tömyysturvan tasoon eikä kestoon. Sen sijaan
1851: johdon rooliin tämän ratkaisun synnyssä. Tun-          saantiehtoihin liittyy muutoksia,joita tässä esite-
1852: tuu aika oudolta se, että sekä STTK:n Swanljung        tään. Nämä saantiehtojen muutokset edustavat
1853: että SAK:n Ihalainen kertovat julkisuudessa,           juuri sitä rakenteellista uudistusta, jota tässä lais-
1854: kuten ed. Kuoppakin viittasi, että on sovittu sii-     sa myös mukana kiistämättä on.
1855: tä, ettei tämän hallituksen aikana, seuraavien            Se, että työttömyysturvan saantiehdot joilta-
1856: kolmen vuoden aikana puututa työttömyystur-            kin osin palkansaajan kannalta heikentyvät,
1857: van kestoon ja tasoon. En tiedä, pettävätkö            kompensoituu kuitenkin useissa tapauksissa sil-
1858: Swanljung ja Ihalainen tässä kysymyksessä vain         lä, että ehdon karttumisen suhteen tarkastelu-
1859: itseään vai haluavatko he pettää ennen kaikkea         ajanjaksoja pidennetään sekä tarkastelutapoja
1860: muita, sillä Lipponenhan samana päivänä, kun           väljennetään. Ilmeistä on, että lisäpanostukset
1861: ratkaisu syntyi, totesi, kuten ed. Kuoppa viittasi,    koulutukseen ja työllistämiseen sekä sitten saan-
1862: ettei tällaista sopimusta ole olemassa. Näyttää        tiehtojen muutokseen liittynyt positiivinen aines,
1863:  siltä, että työttömyysturvan tasoon ja kestoon        joka kannustaa myös lyhytaikaisiin työsuhtei-
1864:  puuttuminen on siirretty kunnallisvaalien lähei-      siin, välittömästi näkyy työllisyyden parantumi-
1865:  syyden vuoksi kunnallisvaalien jälkeiseen ai-         sena ensi vuoden aikana.
1866:  kaan.                                                    Se, että työllisyydessä on jo tähän mennessä
1867:      Kuten ministeri Mönkäre äskettäin totesi,         päästy huomattavasti parempiin tuloksiin kuin
1868:  koulutusvakuutusta käsiteltäessä saattaa tulla        mitä ed. Kuopan edustama pessimismi haluaa
1869:  kysymys työttömyysturvan kestoon ja tasoon            maalata, pitää paikkansa. Toukokuun työttö-
1870:  puuttumisesta uudelleen esille. Mielestäni ei ole     myysluvuista varmasti tullaan yllättymään.
1871:  oikein se, että ammattiyhdistysliikkeenjohto an-      Ehkä pääsemme jo alle 400 000 työttömän työn-
1872:  taa aivan tuulesta temmattuja lausuntoja ja pe-       hakijan.
1873:  rustelee näillä tuulesta temmatuilla lausunnoilla
1874:  sitten yleislakkouhan perumista.                         Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
1875:                                                        voisa puhemies! Ed. Kuoppa kiinnitti huomiota
1876:    Ed. La h te l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       työssäoloehdon jatkumiseen, aivan aiheesta.
1877: sa puhemies! Ed. Kuoppa totesi yleislakon uhan         Meille kuitenkin on yritetty syöttää sitä, että
1878: jälkeisestä tilanteesta ja siitä, kun saatiin jonkin   tämä ei ole ongelma siitä syystä, että keräilyaika
1879: tyyppinen rauha siinä asiassa, että ne tulokset        on 24 kuukautta.
1880: olivat jopa heikentäviä. Eihän sellaista tapahtu-         Viime päivien tiedot työvoimahallinnosta ker-
1881: nut, niin kuin ed. Joenpalo aikaisemmin totesi.        tovat, että kaikki markat työllistämiseen on jää-
1882:    Kyllä siinä korjattiin monta asiaa, pieniä          dytetty kesäkuun loppuun asti, joten työllistä-
1883: asioita, jotka eivät taida sopia yhden tai kahden-     mistoimenpiteet ovat mahdollisia vasta heinä-
1884: kaan käden sormiin. Sinällään voi todeta, että ne      kuun alusta, mikä tarkoittaa sitä, että kaikki ne
1885: ovat kovin vähäisiä. Isoin perusongelmahan             ihmiset, jotka työvoimahallinnon kautta työllis-
1886: koko systeemissä on juuri työssäolo-ja paluueh-        tetään heinäkuun alun jälkeen, joutuvat olemaan
1887:  don jatkaminen, joka tulee tiputtamaan monia          kymmenen kuukautta. Tämä viesti meille oikeas-
1888: 2470                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
1889: 
1890: 
1891: taan heittää häränpyllyä sikäli, että näin ollen ei         Hyvä puoli tässä työllisyyskoulutuksenjärjes-
1892: pidä paikkaansa, että töitä olisi, tämä ei ole on-      tämisessä on se, että meillähän on työttömyyden
1893: gelma. Koska työvoimahallinto näkee tämän               hoitona työllisyyskoulutus merkittävä osa. Meil-
1894: näin suurena ongelmana, että on täytynyt varoja         lähän yli 100 000 työttömän vuosittainen työttö-
1895: jäädyttää, kuten sanoin, niin minusta ed. Kuop-         myysjakso katkeaa työllisyyskoulutuksen avul-
1896: pa kiinnitti aivan aiheelliseen asiaan kriittistä       la. Tässä hallituksen esityksessä on erittäin hyvä
1897: huomiota.                                               se, että työssäoloehtoon voidaan lukea sellainen
1898:                                                         ajanjakso, jolta henkilö on saanut työvoimapo-
1899:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Ar-          liittista aikuiskoulutusta annetun lain mukaan 16
1900: voisa puhemies! Ed. Joenpalolle haluan ensin-           viikon ajalta.
1901: näkin todeta sen, että on selvää, että Ahon hal-            Sivistysvaliokunta on perehtynyt työllisyys-
1902: lituksen suurin synti oli nimenomaan se, että se        koulutukseen jo viime vuoden puolella ja silloin,
1903: antoi työttömyyden kasvaa, ja sitä ei voi tieten-       kun alle 20-vuotiailta poistettiin työmarkkinatu-
1904: kään unohtaa. Näin ollen työttömyyden puolit-           ki, ja nyt sitten uudelleen. Tämän selvityksen
1905: taminen on varmasti todella vaikea asia, mutta          perusteella, jonka olemme myös mietintöön kir-
1906: kun esitin nämä luvut, niin nämä on työvoima-           janneet, sivistysvaliokunta kiinnittää huomiota
1907: hallinnon luvuista laskettu. Näin matemaatti-           muutamiin hyvin tärkeisiin asioihin.
1908: sesti tulee käymään, jos tämä vauhti on saman-              Ensinnäkin meillä työllisyyskoulutus on siis
1909: lainen.                                                 määrällisesti hyvin runsasta. Siinä, onko koulu-
1910:     Minä vain hiukan epäilen tätä loppuriuhtai-         tus aina aiheellista, onko se harkittua ja onko
1911: sua, mitä tietenkin itsekin toivon. Minähän ni-         otettu paikkakunnalla ja alueella huomioon
1912: menomaan toivon, että ihmiset saisivat töitä, ja        alueen elinkeinoelämän tarpeet ja se, missä ne
1913: myös puheessani totesin, että paras työttömyys-         työpaikat mahdollisesti syntyvät ja missä on työ-
1914: turva on se, että ihmiset työllistetään. Se on läh-     voima tarvetta, on suuria eroja eri puolilla maata.
1915: tökohtana ilman muuta. Siinä mielessä tietenkin         Tarvitaan sekä työvoimatoimistojen että elinkei-
1916: on aivan hyvä, jos Lipposen hallitus pystyisi sat-      noelämän ja koulujen yhteistyötä, että voidaan
1917: saamaan työllistämiseen enemmän kuin tähän              yhdessä suunnitella niitä koulutuspaikkoja, jot-
1918: asti, koska nämä toimet eivät ole riittävästi vai-      ka sitten johtavat mahdollisesti työpaikkaan.
1919: kuttaneet niin, että kasvu-uralla oltaisiin, työttö-        Yhtenä esteenä tehokkaaseen koulutukseen
1920: myys todella puolittuisi ja pienenisi koko maas-        on todettu työvoimahallinnon ostaman koulu-
1921: sa.                                                     tuksen matala hinta. Tämä matala hinta estää
1922:     Tämä kehitys, mikä nyt on, on täysin riittämä-      monia, tarjota voi, mutta myös toteuttamasta
1923: tön. Siinä olen kyllä ehdottomasti sitä mieltä,         tätä kunnon koulutusta. Jos keskimäärähinta on
1924: että tällä kehityksenä ei päästä tavoitteisiin. Siitä    137 markkaa, kun monella alalla koulutus mak-
1925: kärsivät kyllä työttömät. Tämä ei anna aihetta          saa esimerkiksi 600 markkaa, niin voi jokainen
1926: eikä perusteita tällaisiin työttömyysturvan leik-       arvioida, että tehokasta koulutusta ehkä ei voida
1927: kauksiin, miljardileikkauksiin.                         tällä halvalla hinnalla järjestää. Kouluttajat
1928:     Kun täällä puhuttiin SAK:sta, niin SAK sopi         myös kilpailevat keskenään itsensä lähes hengiltä
1929: muutaman sadan miljoonan markan leikkauk-               tarjoamalla halpaa koulutusta. Silloin koulutuk-
1930: sista, mutta nämähän ovat miljardileikkauksia.          sen laatu voi kärsiä ja monesti nousee esiin juuri
1931: Nämähän ovat aivan eri luokkaa. Tulkoon tode-           esimerkiksi aikuiskoulutuskeskuksen mahdolli-
1932: tuksi, että henkilökohtaisesti en kyllä hyväksy-        suudet tarjota tiettyjä koulutusaloja aivan sen
1933: nyt niitäkään, mihin SAK aikaisemmin lupautui,          mukaan, missä heillä on opettajia. Silloin unoh-
1934: koska nämä ihmiset ovat kuitenkin niitä, joilta         detaan ne mahdolliset tarpeet, mitä elinkeinoelä-
1935: on viety työpaikka ja sitä kautta toimeentulo, ja       mä esittää. Siis laadun tarkkailu on erittäin tär-
1936: yhteiskunnan mielestäni tulee turvata kohtuulli-        keää.
1937: nen toimeentulo kaikille kansalaisille, myös työt-          Myös tarvitaan joustavuutta ja nopeaa rea-
1938: tömille.                                                gointikykyä sekä opettajille lisäkoulutusta ja
1939:                                                         työelämän tuntemusta. On myös selvinnyt, että
1940:    Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Käsi-      nuorten asema työllisyyskoulutuksessa ei ole
1941: teltävinä olevat lait koskettavat myös työllisyys-      erittäin hyvä, ja sen takia sivistysvaliokunta edel-
1942: koulutusta ja alle 25-vuotiaitten koulutusta.           lyttää, että hallitus huolehtii siitä, että opetusmi-
1943: Heiltä poistetaan työmarkkinatuki ilman sovel-          nisteriön johdolla yhteistyössä työministeriön
1944: tuvaa koulutusta.                                       kanssa järjestetään tarkka seuranta juuri työlli-
1945:                                                 Työttömyysturva                                         2471
1946: 
1947: syyskoulutuksen aiheuttaman lainmuutoksen                 Ien kaikki tutkitaan ja näin saadaan heille sopiva
1948: vaikutuksista ja koulutuksen laadusta.                    työ- tai koulutuspaikka. Tämä on tietysti hanka-
1949:     Valiokunta käsitteli myös 20-25-vuotiaiden            laa sellaisilla suurilla paikkakunnilla, joissa on
1950: kohdalla tapahtuvaa muutosta, jossa siis työ-             hyvin paljon nuoria työttömiä ja joissa työvoima-
1951: markkinatuki poistuu niiltä nuorilta, jotka eivät         toimiston resurssit eivät riitä näin yksilökohtai-
1952: ole työssä tai koulutuksessa tai jotka eivät ole          seen käsittelyyn. Valiokunta lausunnossaan tote-
1953: vastaanottaneet tarjottua koulutus- tai työhar-           aakin, että työvoimatoimistoille tulee varata re-
1954: joittelupaikkaa. Näitä nuoriahan tästä ikäluo-            sursseja, jotta nuorille voidaan antaa tavan-
1955: kasta on noin 3 prosenttia eli II 000.                    omaista enemmän yksityiskohtaista neuvontaa.
1956:     Koulutuspaikkoja on järjestetty erittäin run-             Vielä yksi asia. Valiokunta kiinnitti jälleen
1957: saasti, ja nyt painopiste on korkeamman koulu-            kerran huomiota opintotukeen ja opintososiaali-
1958: tuksen puolella. Ammattikorkeakouluihin on li-            siin etuuksiin. Nythän tiedetään, että alle 20-
1959: sätty paikkoja mutta myös erilaista työharjoitte-         vuotiaiden kotona asuvien opintotuki on 350
1960: lua, kuten oppisopimuspaikkoja on tarjolla.               markkaa. Siis kun työmarkkinatuki loppuu, ti-
1961:     Jos katsomme, mitä kaikkia tukitoimia on              lalle tulee lakisääteinen opintotuki, joka siinä
1962: nuorilla ja työttömillä, niin niitähän tulee koulu-       koulutuksessa kuuluu maksaa. Työharjoittelus-
1963: tuspaikkoinakin hyvin runsaasti, kun vielä muis-          sa ja työpajatoiminnassa saa työmarkkinatuen
1964: tamme, että tupaneuvotteluissa syksyllä 95 sovit-         suuruista tukea, ei enempää kuin muut, vaikka
1965: tiin, että koulutuspaikkoja järjestetään 9 OOO:lle        täällä ed. Kuoppa vaatikin parempia opintoso-
1966: vuosien 96---98 välillä. Näistä 9 OOO:sta kohdis-         siaalisia etuuksia työttömille.
1967: tuu 20-24-vuotiaisiin 4 000 koulutuspaikkaa.                  Valiokunta taas kerran korostaa sitä, että nyt
1968:  Sen lisäksi työllisyysohjelman puitteissa luvattiin      täytyisi opetusministeriön, sosiaali- ja terveysmi-
1969: järjestää ja on järjestettykin 15 000 koulutus-           nisteriön, työministeriön ja valtiovarainministe-
1970:  paikkaa, joista 5 000 osuu 20-24-vuotiaille. Jo-         riön yhdessä selvittää opinto-, työmarkkina- ja
1971:  ten jos meillä on 11 000 nuorta ilman työ- tai           toimeentulotuen yhteisvaikutus niin, että aina
1972:  koulutuspaikkaa, niin riittävästi koulutuspaik-          koulutuksessa oleminen olisi johdonmukaisesti
1973:  koja on kyllä tarjolla                                   kannattavampaa eikä rahan takia kukaan jäisi
1974:      Sen lisäksi niille, joilta puuttuu koulutusta tai    koulutuksen ulkopuolelle.
1975:  ei ole mahdollisuutta eikä kypsyyttä mennä kou-              Kiinnitettiin edelleen huomiota myös siihen,
1976:  lutukseen, voidaan järjestää työpajatoimintaa,           että ne nuoret, jotka opiskelevat ansiosidonnai-
1977:  työharjoitteluaja sitä kautta valmistaa heitä am-        sen työttömyysturvan tuella, ovat aivan eri ase-
1978:  matilliseen koulutukseen. Tarkoituksenahan on            massa. Oppilaat voivat istua koulussa vierekkäin
1979:  saada passiivisen työmarkkinatuen tilalle aktii-         ja toisten tuki on kymmenkertainen verrattuna
1980:  vista koulutusta niin, että jokainen nuori saisi         niihin nuoriin, jotka normaalia kautta ovat ha-
1981:  ammatin. Tilastothan osoittavat, että mitä kor-          keutuneet koulutukseen ja jotka ovat sinne jopa
1982:  keampi koulutus, sitä pienempi on työttömyys-            pyrkineet ja tulleet jopa karsituksijoskus. Tällai-
1983:  prosentti. Koulutus kannattaa aina ja se myös            nen eriarvoisuus vaikuttaa koulumotivaatioon,
1984:  estää nuoria syrjäytymästä.                              minkä vuoksi asioihin täytyisi saada korjausta.
1985:      Joten meillä on koulutuspaikkoja. Meillä vain
1986:  täytyisi saada asenteet muuttumaan, että työvoi-             Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
1987:  mapiirit, työvoimatoimistot ja alueen elinkeino-         voisa puhemies! Ed. Ala-Harjan puheenjohdos-
1988:  elämä ja koulut enemmän tekisivät yhteistyötä ja         ta toteaisin seuraavaa:
1989:  että todella voitaisiin toteuttaa se periaate, minkä         Ed. Ala-Harja toi hyvin puheenvuoronsa lo-
1990:  sivistysvaliokunta on lausunut, että jokaiselle          pussa esille sen, kuinka tällä hetkellä on kirjava
1991:  työmarkkinatuelta putoavallenuorelle voitaisiin          tilanne koulutuksessa. Siellä siis samassa pulpe-
1992:  räätälöidä oma polku työelämään sen mukaan,              tissa saattaa istua henkilöitä, joista jotkut ovat
1993:  mikä on nuoren pohjakoulutus ja mitkä ovat               opintorahalla tai -lainalla, jotkut työmarkkina-
1994:  hänen resurssinsa. Näin hänet autettaisiin syrjäy-       tuella, jotkut ansiosidonnaisella päivärahalla.
1995:  tymisestä opetuksen kautta ammattiin ja nor-             Kun puhutaan tasa-arvosta koulutuksessakin,
1996:  maaliin työelämään.                                      niin on selvä, että nämä ovat silloin epätasa-
1997:      Me huomasimme valiokunnassa, että työvoi-            arvoisessa asemassa. Tästäkin johtuen nyt tarvit-
1998:  matoimistojen, työvoimapiirien välillä on hyvin          taisiin työttömyysturvan kokonaisuudistus, mis-
1999:  paljon eroa. Joissakin työvoimatoimistoissa ja           sä näitä rakenteita käytäisiin läpi vähän selkeäm-
2000:   -piireissä on hyvin aktiivinen ote ja nuoret yksitel-   min.
2001: 2472                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2002: 
2003: 
2004:    Työllisyyskoulutus on ongelmallista ja epäta-        kuntoutukseen tai tuettuun työllistämiseen. Eh-
2005: sa-arvoisuus siellä korostuu. Se, mikä tässä tuli       dotus on ehdotuksena tietysti hyvä. Täällä jo
2006: esille, on mielestäni alleviivattava, että kilpail-     aiemmin käytettyihin puheenvuoroihin liittyen
2007: laan halvalla koulutuksella. Kun kursseja ja kou-       ikääntyneiden koulutuspakko pitää kyllä sisäl-
2008: lutuksiajärjestetään vähän sen mukaan, että saa-        lään varsin merkittäviä ongelmia sen vuoksi, että
2009: daan vain kurssi- ja koulutoimintaa pyörimään,          koulutuksen jälkeen hyvin harvassa tapauksessa
2010: niin laatu kärsii ja kysyntä ja tarjonta eivät koh-     meillä on myös mahdollisuus osoittaa heille työ-
2011: taa. Näin ollen, kun koulutus ja tarve eivät vastaa     paikka. Tästä seuraa kyllä pysyvästi pitkäaikai-
2012: toisiaan, varsinaista hyötyä työttömyyden vä-           sia ongelmia lain toteutuksen yhteydessä.
2013: hentämiseksi tällä ei ole.                                  Minä en usko sellaiseen käsittelyyn, että kou-
2014:    Lipposen - Ihalaisen-hallitus on kyllä ohjel-        lutuspaikkojen riittävyys turvaa rakenteiden
2015: makseen laittanut työttömyyden puolittamisen.           muuttamisen ja että koulutuspaikkojen taso os-
2016: Tämän lakiesityksen kaltaisilla lakiesityksillä sii-    tettuina yksityisiltä tai muilta turvaa rakenteiden
2017: hen päästään. Kun nyt työmarkkinatuesta paitsi          muuttamisen. Minusta ed. Takkula sanoi oikein,
2018: jäävät alle 25-vuotiaat, vielä hiljattain se oli alle   että kokonaisuudistus olisi ollut työttömyystur-
2019: 20-vuotiaat, niin nostetaan raja ensi vuonna            van ympärillä ainoa oikea tapa hoitaa näitä
2020: 30:een, sitten 35:een ja 40:een. Kun ollaan vuo-        asioita.
2021: dessa 1999 ja kaikki alle 40-vuotiaat ovat poissa           Kokonaisuudistuksen sisällä on ollut erittäin
2022: työmarkkinatuen piiristä, niin työttömyys on            paljon hyviä ehdotuksia monissa keskusteluissa
2023: varmasti puolittunut, kun heille on jonkinlainen        eduskunnassa. Niillä näkemyksillä, joilla täällä
2024: kurssi tai koulupaikka hommattu. Valitettavasti         edustajatoverit ovat lähestyneet tätä asiaa, ei
2025: ongelmaa se ei ratkaise. Sen vuoksi tarvitaan           vain ole ollut kaikupohjaa silloin, kun näitä kysy-
2026: työttömyysturvan kokonaisuudistus ja pitäisi            myksiä on ratkaistu. Hallituksen vastaanottoky-
2027: päästä rakenteellisiin muutoksiin eikä näperte-         ky on ollut erittäin huono näissä kysymyksissä.
2028: lyyn.                                                   Uskon, että lähitulevaisuudessa joudutaan pa-
2029:                                                         laamaan asioihin kokonaisuudistuksen merkeis-
2030:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):       sä.
2031: Kaksi minuuttia! Muistutan edustajia vastaus-
2032: puheenvuoron sisällöstä.                                    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
2033:                                                         Rouva puhemies! Me pakisemme täällä kaiken-
2034:     Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       laista, mutta kenelläkään meistä ei ole mitään
2035: Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harja totesi koulu-           ihmelääkettä tarjota nykyisen tilanteen paranta-
2036: tuspaikkojen riittävyyden. Ne voivat kyllä näen-        miseen. Sitä ei myöskään auta työttömyysturvan
2037: näisesti riittää, mutta nyt, jos ajatellaan tätä ryh-   kokonaisuudistus, se on aivan selvä. Työnisyy-
2038: mää, mihin työmarkkinatuen leikkaus kohdis-             temme on kiinni yhteiskunnan ja jopa rajojemme
2039: tuu, 20-24-vuotiaita, koulutuspaikat eivät tule         ulkopuolella tapahtuvasta kehityksestä.
2040: riittämään alueellisesti. Ongelma on se, että nyt           Nyt menen ed. Ala-Harjan puheenvuoroon.
2041: on kyse ryhmästä, jolle joudutaan räätälintyönä         Hän korosti siinä kovasti työllisyyskoulutusta.
2042: tekemään koulutuspaikat,jotka tulevat olemaan           Työllisyyskoulutus on hyvin kaksipiippuinen
2043: hinnaltaan kalliimpia kuin normaalit ammatti-           asia. Sillä puhdistetaan kyllä työttömyyskortis-
2044: koulupaikat. Nimellisesti oppisopimuskoulu-             toja tietyllä tavalla, mutta sillä ei pystytä tarjoa-
2045: tuspaikkojen määrä voi olla kohdallaan, mutta           maan työtä. Minä sanon, että hyvin harva käy-
2046: kuta pohjoisemmaksi ja syrjemmäksi noustaan,            tyään 6-7 erilaista kurssia työllistyy tällä perus-
2047: sen ongelmallisemmaksi tilanne muotoutuu, kos-          teella. Se johtuu siitä, että meillä ei kerta kaik-
2048: ka sieltä ei löydy työnantajia, joiden kanssa voisi     kiaan ole työtä tarjolla.
2049: solmia oppisopimuksen. Paperilla asiat voivat               Työllisyyskoulutus saattaa olla erinomaisen
2050: näyttää olevan kunnossa, mutta käytännössä ne           hyvä asia sikäli, eikä yksinomaan saata, vaan on,
2051: eivät kuitenkaan tule kuntoon.                          että se estää syrjäytymisen yhteiskunnassa. Toi-
2052:                                                         sin sanoen työttömyydessähän syrjäytyminen,
2053:    Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               sosiaalisten kontaktien katkeaminen yhteyskun-
2054: voisa rouva puhemies! Hallituksen esityksen la-         nassa on kaikkein pahin tai yksi pahimmista puo-
2055: kia muutetaan siten, että niille henkilöille, joilta    lista. Tähän asiaan koulutus saattaa olla joku
2056: lisäpäiväoikeus ikärajamuutoksen johdosta               keinotekoinen lääke. Jos se tähän auttaa, niin se
2057: poistuu, turvataan mahdollisuus koulutukseen,           on parempi kuin ei mitään, toisin sanoen nuoret
2058:                                              Työttömyysturva                                          2473
2059: 
2060: ihmiset ovat aktiivisesti yhteiskuntaelämässä          silloin he voivat hakea sen mistä hyvänsä Suo-
2061: mukana.                                                mesta. Ei sitä ole pakko hakea vain omalta
2062:    Minä kuitenkin hiukan epäilen, minulla on           alueeltaan. Onneksi oppilailla on vielä edelleen
2063: kalvava epäilys siitä, rouva puhemies, että kun        vapaa valinta, joka toivottavasti myös säilyy.
2064: koulutusta ohjataan, niin sitä ohjataan sillä ta-          Työttömyysturvan kokonaisuudistusta on
2065: valla, että kun tulee työvoimatoimistoon ja pyr-       myös peräänkuulutettu. Olen samaa mieltä, se
2066: kii koulutukseen tai on pakko pyrkiäkin, osoite-       täytyisi kokonaisuudistaa sillä tavalla, että se
2067: taan joku kanava, missä on vapaata - mene              olisi työntekoon ja opiskeluun motivoivampi
2068: tuonne. Ei välitetä mitään siitä, mitä kyvyt edel-     kuin tällä hetkellä.
2069: lyttävät ja missä olisi mahdollisuus työllistää.           Koulutuspaikoista mainittiin useassa puheen-
2070: Työvoimatoimistojen ketju on massatehdas tänä          vuorossa, että ne ovat vain massakoulutuspaik-
2071: päivänä, vaikka toisin väitetään. Tämä kalvava         koja. Juuri tämän takia sivistysvaliokunta mie-
2072: epäilys minulla on, eikä se ole yksinomaan epäi-       tinnössään kiinnitti huomiota siihen, että on yk-
2073: lys, vaan olen varma, että näin tapahtuu, se on        silökohtaisesti suunniteltava näille nuorille työ-,
2074: päivästä toiseen menemistä ilman yksilöllistä ...      koulutus- tai harjoittelupaikka. Olemme samaa
2075:                                                        mieltä. Työvoimatoimistoissa on useita eri toi-
2076:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  mintamalleja. Ei voi sanoa, että kaikki toimivat
2077: Kaksi minuuttia!                                       huonosti. Jotkut toimivat, jotkut erittäin hyvin.
2078:                                                            Koulutuksesta vielä sanoisin, että ei työvoi-
2079:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        mahallinto ole sitä ostanut yksityisiltä juuri lain-
2080: puhemies! Ed. Ala-Harja kiinnitti aivan oikeaan        kaan, eikä voi sanoa, että se on huonoa, mitä on
2081: ongelmaan huomiota todetessaan työmarkkina-            ostettu yksityiseltä. Mutta koulutusta on ostettu
2082: tuen leikkausten johtavan tilanteeseen, jossa eri-     yhdessä työnantajien kanssa, myös korkea-
2083: tyisesti alle 20-vuotiaiden osalta opintotuki ei ole   kouluilta. Tämä koulutus on ollut monesti erit-
2084: määrältään niin suuri kuin työmarkkinatuki.            täin hyvää ja niissä on työllistymisprosentti ollut
2085: Kuten yhteisesti sivistysvaliokunnassa totesim-        lähes sataprosenttista. Mutta suurin osa koulu-
2086: me ja edellytimme, juuri tähän epäkohtaan pitäi-       tuksesta on ns. sosiaaliturvaa, jolla katkaistaan
2087: si kiinnittää huomiota. Tällä hetkellä vain kes-       työttömyys.
2088: kustellaan siitä, miten tämä epäkohta ratkais-
2089: taan.                                                      Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Aluksi ly-
2090:    Ed. Ala-Harja viittasi siihen, että epäkohta on     hyesti vielä työttömyysturvauudistuksen taustoi-
2091: ratkaistavissa opinto-, työmarkkina- ja toimeen-       hin, niihin syihin, miksi näitä kahta lakiesitystä
2092: tulotuen yhteensovittamisen kautta. Ongelma            tänään käsitellään.
2093: vain on se, että näyttää siltä, että ensisijaisena        Hallitusohjelmaan sisältyi sekä säästötavoite
2094: ratkaisun menetelmänä ei ole opintotuen nosta-         työttömyysturvamenojen osalta että järjestel-
2095: minen vaan toimeentulotuen heikentäminen ja            män rakenteellinen uudistus. Näitä asioita käsi-
2096: tätä kautta opintojen tekeminen kannustavam-           teltiin budjettiriihen yhteydessä ja talous- ja työl-
2097: maksi. En pidä oikeana sitä, että kun ensinnä on       lisyyspoliittisen sopimuksen valmistelun yhtey-
2098: leikattu työmarkkinatuki kokonaan pois, alle 20-       dessä. Täällä oleva esitys on tämän prosessin
2099: vuotias on joutunut 130 markan opintotuen pii-         päätepiste kaikkine eri vaiheineen, joita on käyty
2100: riin, ja kun hän ei pysty tällä opiskelemaan, hä-      läpi. Valmistelun yhteydessä on ollut esillä hyvin
2101: nellä on mahdollisuus hakea toimeentulotukea,          monenlaisia vaihtoehtoja, joista on neuvoteltu
2102: niin nyt toimeentulotukikin aiotaan leikata ny-        hyvin pitkään työmarkkinaosapuolten kanssa ja
2103: kyisestä huomattavasti vähäisemmäksi. Resurs-          sosiaali- ja terveysministeriön virkatyönä. Mo-
2104: seja lisäämällä tämä ongelma voidaan ratkaista,        nia niistä palikoista,jotka tämän kokonaisuuden
2105: ei resursseja heikentämällä tai pitämällä ne ny-       olisivat voineet muodostaa, on käsittelyn kulues-
2106: kyisellään.                                            sa hylätty. Muun muassa kestoon puuttuminen
2107:                                                        on ollut yksi tällainen "pyhä" asia.
2108:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 Suomalainen työttömyysturvajärjestelmä on
2109: Arvoisa puhemies! Edustajat Takkula, Partanen          laadittu ja säädetty aivan toisenlaisiin olosuhtei-
2110: ja Veteläinenkin kiinnittivät huomiota koulutus-       siin kuin me tällä hetkellä elämme. Täällä on jo
2111: paikkojen riittävyyteen. On kuitenkin muistetta-       moneen kertaan todettu se tilastollinen tosiasia,
2112: va, että nuorilla on mahdollisuus hakea koulu-         että suomalainen työttömyysturvajärjestelmä ei
2113: tuspaikka normaalin hakumenettelyn kautta, ja          ole mitenkään erityisen antelias, mitä tulee sen
2114: 2474                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2115: 
2116: 
2117: tasoon. Keskimääräinen ansioturva on vähän yli          se, että tämä mahdollisuus on pitkäaikaistyöttö-
2118: 4 000 markkaa kuukaudessa, ja yli 10 000 mark-          myyden ennalta ehkäisyä. On selvästi nähtävissä,
2119: kaa kuukaudessa työttömyysturvaa saavia on              että tippuminen työmarkkinatuelle on työttö-
2120: kourallinen, vain muutama sata. Tästäjulkisessa         mälle jonkinlainen stigma työnantajien silmissä.
2121: ja yleisessä keskustelussa usein vallitsee virheelli-   On ollut aika hälyttävää saada tietää se, että
2122: siä käsityksiä.                                         avoimista työpaikoista vain noin viidennes oh-
2123:     Sen sijaan massatyöttömyyden olosuhteissa           jautuu työttömille työnhakijoille. Tämä on osoi-
2124: työttömyysturvan kesto, joka on miltei maail-           tus siitä asenneilmapiiristä, mikä meillä tällä het-
2125: manennätysluokkaa, on sellainen yhtälö, joka            kellä vallitsee. Juuri siksi minusta on mietittävä
2126: valitettavasti tänä päivänä toimii varsin huonos-       kaikista mahdollisista näkökulmista se, että pit-
2127: ti. Kun tähän kestoon ei ole haluttu puuttua,           käaikaistyöttömyyttä pystytään mahdollisim-
2128: säästöjä on jouduttu hakemaan muualta. Täällä           man hyvin ehkäisemään.
2129: on paljon kritisoitu muun muassa työmarkkina-               Valiokunta on mietinnössään myös kiinnittä-
2130: tukeen koskemista, ja sitä voidaan tietysti tarkas-     nyt huomiota työvoimatoimistojen menettelyta-
2131: tella monesta eri näkökulmasta. Muun muassa             poihin ja siihen, että aluekohtaisesti voitaisiin
2132: kokoomus vaihtoehtona tälle nuoriin kohdistu-           tulkita sen alueen tilanteesta lähtien tämän lain
2133: valle leikkaukselle esitti, että 300 päivän jälkeen     soveltamista siten, että paikalliset erityispiirteet
2134: ansioturvaan olisi tullut 10 prosentin alenema.         voitaisiin ottaa huomioon. Myös se on tärkeää,
2135:     Tämä käsittelyprosessi on hyvin tuonut ilmi         että kaikilla tavoin kannustetaan työttömien ak-
2136: sen, että on jouduttu valitsemaan enemmän tai           tiivisuutta, omaehtoista toimintaa, työttömien
2137: vähemmän epämiellyttävistä vaihtoehdoista, ja           yhdistysten osuuskuntia jne. eikä enää menetel-
2138: meillä on täällä nyt kokonaisuus, joka työttömän        täisi takavuosien tavoin, että vapaaehtoistyöstä
2139: kannalta pitää sisällään sekä hyvää että luonnol-       rangaistaan pahimmillaan eväämällä ansiotur-
2140: lisesti huonoa. Kuitenkin se kantava ajatus, mikä       va. Se on mennyttä aikaa, johon ei pidä palata.
2141: tässä uudistuksessa on ollut, mielestäni monelta            Käsiteltäessä työmarkkinatukea ja siihen liit-
2142: osin toteutuu varsin hyvin eli kannustavuus elik-       tyviä koulutusvelvoitteita on viitattu sekä sivis-
2143: kä työn vastaanottamisen houkuttelevuus myös            tysvaliokunnan lausunnon ehdotuksiin että so-
2144: silloin, kun on kysymys lyhytaikaisista työsuh-         siaali- ja terveysvaliokunnan ponsiin siitä, että
2145: teista.                                                 koulutuksen laadun varmistus on taattava. So-
2146:     Meillä on ollut näiden lyhytaikaisten työsuh-       siaali- ja terveysvaliokunta edellyttää mietinnös-
2147: teiden vastaanottamisessa myös byrokratiaan             sään, että työvoimatoiroistoille taataan mahdol-
2148: liittyviä ongelmia, joista yksi keskeinen on erik-      lisuudet antaa nuorille tavanomaista enemmän
2149: seen tästä uudistuksesta jo annettu eteenpäin           yksilökohtaista neuvontaa ja ohjausta koulutus-
2150: elikkä työnantajan velvollisuus antaa työnteki-         valinnoissaan työtehtäviä uudelleen suuntaaval-
2151: jälle palkkatodistus välittömästi työsuhteen pää-       la koulutuksella ja tarvittaessa lisäresursseja va-
2152: tyttyä. Tällainen hallinnollinen seikka, joka on        raamalla. Tämän työmarkkinatukilain uudis-
2153: varmasti tuntunut käsittämättömältä, että sitä ei       tuksen henki toteutuu vain, mikäli käytännössä
2154: ole aikaisemmin korjattu, on avain tietyllä taval-      pystytään tähän lain haasteeseen vastaamaan.
2155: la työsuhteiden vastaanottamiseen, kun ansio-               Erityisen tärkeätä on se, että näiden 20-24-
2156: turvaa ei joudu pahimmassa tapauksessa odotta-          vuotiaiden joukkoon, jotka ovat ammattitaidot-
2157: maan yli kuukautta.                                     tomia, on siilaantunut nuoria, jotka ovat turhau-
2158:     Näitä kannustavuuselementtejä tässä esityk-         tuneet, syrjäytyneet, suhtautuvat ehkä kielteises-
2159: sessä,jota valiokunta osaltaan muutti, on työssä-       ti tai välinpitämättömästi koulutukseen. Tämä
2160: oloehdon kertyminen. Mehän hyväksyimme tä-              ryhmä tarvitsee hyvin voimakkaita tukitoimia ja
2161: hän rinnalle sen, että neljän viikon tarkastelujak-     myös aikaa. Tämä jos mikä on eri viranomaisten,
2162: son aikana, jos kertyy 80 työtuntia kullekin vii-       työvoima-, koulutus- ja sosiaaliviranomaisten,
2163: kolle ajoittuen, voidaan lukea työssäoloehtoon.         yhteistyölle valtava haaste, johon kuntatasoHaja
2164: Samaten se mahdollisuus, että ennen 500 ansio-          aluetasolla joudutaan vakavasti paneutumaan.
2165: turvapäivän täyttymistä on mahdollisuus kerätä          Vain tämän yhteistyön ja luovuuden kautta on
2166: työssäoloehtoa, on mielestäni kannustava muu-           mahdollista vastata epäilyihin, joita tässäkin sa-
2167: tos. Sen hyviä puolia ovat harmaan talouden             lissa tänään on esitetty.
2168: pintaan nousu eli motivaatio ilmoittaa työsuh-              Keskusteltaessa siitä, mitä mahdollisia vaihto-
2169: teet, niin kuin täällä on aikaisemmin todettu.          ehtoisia leikkauskeinoja olisi ollut, on nostettu
2170:     Eräs näkökulma on minusta erittäin tärkeä eli       esille päivärahakatto. Viitaten niihin lukuihin ja
2171:                                               Työttömyysturva                                          2475
2172: 
2173: keskimääräisiin tasoihin, jotka ansioturvassa           töksiä hyvinvointivaltion muuttumisesta huo-
2174: ovat, katon asettaminen ei säästötavoitteita olisi      noksi pahoinvointivaltioksi eikä ole rohkeutta
2175: ratkaissut. Jos näihin mentäisiin, kysymyksessä         lähteä radikaaleihin järjestelmämuutoksiin. Sii-
2176: olisi lähinnä symbolinen ele, eli on turha puhua        nä mielessä saa nähdä, miten pitkälle meidän
2177: siitä, että katto asettamalla olisi löydetty riittä-    täytyy katsoa työttömyyslukujen kasvamista,
2178: västi vastaavia säästöjä tilanteessa, jossa keski-      ennen kuin on valmiutta todellisiin kokonais-
2179: määräinen ansioturvan taso on vain vähän yli            uudistuksiin ja todella sellaisiin uudistuksiin,
2180: 4 000 markkaa.                                          joilla työttömyyttä pyritään poistamaan eikä
2181:     Huolimatta siitä, että säästöt eivät ole miellyt-   vain säilömään työttömiä ja toisaalta siistimään
2182: täviä, näen, että laissa on monia periaatteellisia      työttömyyslukuja.
2183: hyviä uudistuksia. Säästöjen nielemisen pakko
2184: on varmasti meidän kaikkien tiedossa. Tilantees-           Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
2185: sa, jossa on jo leikattu lapsilisiä, on jouduttu        Arvoisa puhemies! Ed. Perho totesi, että työttö-
2186: puuttumaan eläketurvaan jne., joudumme myös             myysturvajärjestelmä on laadittu olennaisesti eri
2187: tältä osin säästöjä tekemään. Edelleenkin meillä        olosuhteisiin kuin missä elämme nyt. Näinhän
2188: on eurooppalaisessa vertailussa aivan kohtuulli-        on. Tätä taustaa vasten riitelee hänen toteamuk-
2189: nen työttömyysturva.                                    sensa, että nämä lakiesitykset ovat tämän proses-
2190:     Lopuksi siihen, että työttömyysturvauudis-          sin päätepiste eli mitään työttömyysturvajärjes-
2191: tuksen käsittelyssä on ollut erittäin aktiivista        telmän kokonaisuudistusta ei ole tulossa. Tästä
2192: harrastusta tehdä kokoomuksesta uudistuksen             voi tehdä ne johtopäätökset, että tämä järjestel-
2193: paha poika tai tyttö. Haluan muistuttaa teitä           mä tulee kaatumaan omaan mahdottomuuteen-
2194: siitä, mitä pääministeri Lipponen vastasi valtio-       sa, koska kuten ed. Kuisma totesi, valitettavasti
2195: neuvoston kyselytunnilla, kun häneltä kysyttiin,        puuttuu rohkeus tehdä uudistus. Kun samanai-
2196: syntyivätkö päätökset hallituksessa yksimielises-       kaisesti pitäisi pystyä tekemään työtä siellä pääs-
2197: ti ja seisooko hallitus näiden takana vai onko          sä, että uusia yrityksiä ja uusia työpaikkoja syn-
2198: todella niin, että tämä kaikki on vain kokoomuk-        tyy, nyt keskitytään leikkauksiin mutta ei työn
2199: sen syytä. Pääministeri vastasi siihen, että halli-     luomiseen.
2200: tus kantaa tästä yhdessä vastuun ja jos tämä
2201: halutaan jonkun piikkiin panna, niin pannaan
2202: sitten pääministerin piikkiin.                            Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
2203:                                                         Uosukainen.
2204:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2205: sa puhemies! Ed. Perho tarkasteli hyvin byro-
2206: kraattisella tavalla, järjestelmän kannalta mei-            Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
2207: dän työttömyyden hoitamistamme. Nythän on               Rouva puhemies! Minun karheaa sydäntäni läm-
2208: säästöpolitiikkaa tietysti jatkettu, ja vaikka tääl-    mitti kuulla ed. Perhon puheenvuoro. Hänhän
2209: läkin on kaivattu kokonaisuudistusta, tämän pe-         edustaa ryhmässään sellaista sosiaalista siipeä, ei
2210: rusteella ei kovin suuria toiveita voi sen varaan       niin kovin yleistä, mutta onneksi hän on näkyväl-
2211: rakentaa. Itse asiassahan tämä järjestelmä on           lä paikalla, ja puheenvuorossaan hän harppasi
2212: muuttunut työttömyyslukujen säilöntätavaksi,            kirkkaasti yli konservatiivisen ja tässä asiassa
2213: joita lukuja sitten kaunistellaan koulutukseen          hyvin oikealla kulkevan keskustan. On vain vali-
2214: siirtämällä. Niin kuin ed. Perhon puolueen pu-          tettavaa, että ed. Perho ei ole ryhmän johdossa,
2215: heenjohtaja Niinistö muun muassa on sanonut,            jolloin olisi saatu ed. Perhon kanssa aikaan sosi-
2216: todellinen työttömyysastehan on 24--25 pro-             aalivaliokunnassa vielä lisää muutoksia hallituk-
2217: senttia ja siitä pitäisi lähteä.                        sen esitykseen, koska se olisi muutoksia kaivan-
2218:    Pitäisi uskoa, että työttömyyttä todella pitää       nut.
2219: lähestyä sillä tavalla, että osoitetaan työtä ja lo-       Ainoa kohta,joka särähti korvaani ed. Perhon
2220: petetaan tämä tie, joka on johtanut työttömyy-          puheenvuorossa, oli se, että hänen riviensä välis-
2221: den säilömiseenja toisaalta siihen, että työttömät      tä ja riveiltä syntyi sellainen käsitys, että on huo-
2222: joutuvat harmaalla taloudellaja sosiaaliturvana         no asia, että ei puututtu turvan kestoon. Mieles-
2223: paikkaamaan jatkuvasti niitä puutteita, joita           täni ei missään tapauksessa saakaan puuttua
2224: työttömyysturvassa näiden säästöjen jälkeen on          työttömyysturvan kestoon. Työttömyysturvan
2225: jo tähän mennessä ollut. On erikoista, että oikeis-     on jatkuttava niin pitkälle kunnes ihminen saa
2226: topuolellakaan ei ole valmiutta tehdä johtopää-         työtä. Turvahan on sen takia rakennettu, että
2227: 2476                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2228: 
2229: 
2230: ihmiset tulevat sosiaalisesti toimeen. Tässä mie-      työhön, varsinkin jos he ovat tipahtaneet jo
2231: lessä kestoon puuttuminen on täysin mahdoton-          pois ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta.
2232: ta.                                                    Voin kuvitella tilanteen, jossa työnhakija on
2233:     Työttömyysturva on laadittu toisenlaisessa ti-     menossa ja hän sanoo, että hän on pudonnut
2234: lanteessa. Sen on laatinut punamultahallitus,          työttömyysturvalta. Mitä työnantaja tässä ajat-
2235: eikä se silloin vuonna 85 uskonut, että Suomeen        telisi?
2236: tulee joskus sellainen hallitus, joka saa aikaan           Täytyy sanoa ed. Perholie kiitokset siitä, että
2237: 500 000 työtöntä. Näin vain kävi, mutta onneksi        hän on hyvin asiallisesti valiokuntakäsittelyssä
2238: meillä on tällainen turvajärjestelmä, joka edes        ottanut huomioon muutostarpeet, joita tässä
2239: jotenkuten mahdollistaa ihmiselle oikeudenmu-          asiassa on ollut.
2240: kaisen elämän.
2241:                                                            Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2242:    Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       sa puhemies! Minulle näköjään jäi tasopuoli nyt
2243: sa puhemies! Ed. Joenpalo puuttui juuri samaan         käsiteltäväksi, kun muut ovat puhuneet kesto-
2244: asiaan, johon minäkin olisin halunnut puuttua,         puolesta. Mielestäni ansioturvan taso ei sinäl-
2245: eli työttömyysturvan kestoon. Työttömyystur-           lään keskimäärin hyvin korkea ole. Keskimää-
2246: vajärjestelmähän on luotu työttömyyden aikai-          räinen päiväraha on vähän yli 200 markkaa, jois-
2247: sen toimeentulon turvaamiseksi. Työttömyystur-         sakin liitoissa vähän isompi ja joissakin alle
2248: van kestohan päättyy silloin, kun työttömälle          200:kin. Siinä mielessä ed. Perhon väittämä tai
2249: tarjotaan työtä. Sehän on tavattoman yksinker-         kokoomuksen kanta, että 300 päivän jälkeen pi-
2250: tainenjajohdonmukainen asia. Mielestänijotkin          täisi olla alenema, samaten kuin keskustan kan-
2251: 500 päivän rajat tai muut ovat keinotekoisia rajo-     ta, 130 päivän jälkeen alenema, on siinä mielessä
2252: ja. Sellainen raja on todella oikea ja johdonmu-       hullu juttu, että mitä pidempään on työttömänä,
2253: kainen, että kun ihmiselle tarjotaan työtä, silloin    sitä kurjempaan asemaan ihmiset ovat taloudelli-
2254: työttömyysturva päättyy. Tästä lähtökohdasta           sesti joutuneet, koska työssä ollessa - ainakin
2255: pitäisi lähteä, koska työttömyysturvajärjestelmä       luulisi - vähän parempi palkka on ollut, koska
2256: on nimenomaan luotu työttömän toimeentulo-             ansioturva lasketaan huomattavasti aiemmalle
2257: turvaksi. Jos ei näin ole, silloin se on jotakin       tasolle. Siellä on ollut vielä jemmassa rahaa, että
2258: muuta. Tässä suhteessa kaipaisin uudenlaista           on pystynyt elämään, vanhat vaatteet on käytet-
2259: ajattelua, paljon luovempaa kuin nyt on esitetty,      ty, joutuu hankkimaan lisää. Pitäisikö ihmiset
2260: että numeroita vain pudotellaan alaspäin.              pudottaa huonompaan asemaan, kun on pidem-
2261:                                                        pään työttömänä? Se on vähän nurinkurinenjut-
2262:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              tu. Minä en ainakaan sitä hyväksy.
2263: voisa puhemies! Ed. Perho sanoi, että kesto toi-           Sitten kokoomuksen kannasta. En väitä, että
2264: mii varsin huonosti. Olen aivan samaa mieltä ed.       ed. Perho olisi pahimpia kokoomuksen puolella,
2265: Perhon kanssa, että toimii huonosti, sillä yli         mutta minä kuulin sellaisesta kaupankäynnistä
2266: 80 000 ihmistä on jo pudonnut pois turvan piiris-      niistä parannusesityksistä,joita huonossakin pa-
2267: tä työmarkkinatuelle, eli näille ihmisille se on       perissa on esitetty valiokuntataholla, että olisi
2268: toiminut huonosti. Se on ollut aivan liian lyhyt.      kokoomus käynyt kauppaa siitä, että tämä vaih-
2269: Onneksi kaatuivat esitykset siitä, että kestoa olisi   detaan johonkin työaikalakiin, metsätyökone-
2270: lyhennetty. Varsinkin, jos se tehtäisiin yhdessä       koskien työaikalakiin. Minusta se on härskiä pe-
2271: työssäoloehdon pidentämisen kanssa, sehän tar-         liä. Jollakin tavalla tuntuu, että ainakin kokoo-
2272: koittaisi sitä, että työttömyysturvajärjestelmä        muksessa sellaista henkeä elää, että he olisivat
2273: olisi ajettu alas.                                     enemmän tekemässä pahaa työttömille kuin
2274:    Toinen tarkastelu voisi olla tietysti 300 päivän    muut.
2275: jälkeen 10 prosentin alenema. Sellaista en ole
2276: aikaisemmin kuullutkaan kokoomuksen esittä-
2277: vän.                                                      Ed. Niinistö merkitään läsnä olevaksi.
2278:     Ed. Perho sanoi, että vain 1/5 avoimista työ-
2279: paikoista menee työttömille tai työttömät hen-
2280: kilöt pääsevät niihin. Voisi myös tarkastella             Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
2281: sitä, miten työttömyyden sisällä luku jakautuisi       Arvoisa puhemies! Ed. Perho totesi, että hallitus
2282: eli montako prosenttia on niitä henkilöitä, jot-       on joutunut valitsemaan huonojen vaihtoehtojen
2283: ka työmarkkinatuelta onnistuvat pääsemään              väliltä esityksensä. Väitän, että huonojen vaihto-
2284:                                               Työttömyysturva                                          2477
2285: 
2286: ehtojen väliltä hallitus on valinnut kaikkein huo-         Mielestäni on ristiriita myös ed. Perhon pu-
2287: noimman nimenomaan työssäoloehtoa koskien.              heessa, kun te sanoitte aivan oikein, että pitää
2288:    Hallituksen taktiikka on se, että ensin heiken-      estää se, että työttömyys muodostuisi pitkäai-
2289: netään perusturva. Kun se on saatu riittävän            kaistyöttömyydeksi, mutta juuri se, mitä te esitit-
2290: matalaksi, yritetään saada ansiosidonnaiselta           te viime kaudella ja mitä te kannatatte nyt, eli
2291: turvalta mahdollisimman paljon joukkoa perus-           työssäoloehdon pidentäminen merkitsee sitä,
2292: turvalle. Nyt käy juuri niin, että se nuorten jouk-     että yhä useampi työtön putoaa pelkän työmark-
2293: ko, joka pyrkii työmarkkinoille, ei pysty täyttä-       kinatuen varaan. Käytännössä yhä useammasta
2294: mään työssäoloehtoa. Samoin paluuehdon suh-             työttömästä tulee pitkäaikaistyötön, koska he
2295: teen pitkäaikaistyöttömillä on vaikeuksia. Tämä         eivät voi löytää kymmentä kuukautta työtä, jolla
2296: joukko putoaa Lipposen hallituksen aikana hei-          he voisivat nollata kassapäivien määrän.
2297: kentyneelle perusturvalle ja todella voi huonosti.         Tässä mielessä mielestäni hallituksen esitys,
2298: Mutta ei tästä joukosta hallitus ole kovin kiin-        jonka te olette mukana hyväksymässä, toimii
2299: nostunut. Se on keskittynyt hoitamaan nyt tietty-       pitkäaikaistyöttömyyden lisäämiseksi.
2300: jen piirien asioita, joihin kuuluvat nyt ansiosi-
2301: donnaisen työttömyysturvan piirissä olevat, ja              Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
2302: unohtaa samalla muut.                                   voisa puhemies! Minä ihailen sitä vastuuta,jonka
2303:    Tässä olisi ollut valinnan paikka. Ihmettelen        vasemmistoliitto ottaa työttömyysturvalain
2304: ed. Joenpalon suitsutusta kokoomuksen suun-             muuttamisesta, kun se kokoamusta suitsuttaa
2305: taan, että tämä on kaikin puolin hyvä esitys lu-        näin kovin. Jää sellainen vaikutelma, että jos te
2306: kuun ottamatta sitä, että kestoa koskeva keskus-        olisitte olleet vahvasti vaatimassa parempaa la-
2307: telu on särähtänyt korvaan. Jotenkin tuntuu sil-        kia, niin ei kokoomus olisi pannut ollenkaan
2308: tä, että nyt on löytynyt uuskovien koalitio, johon      vastaan. Nyt vaikuttaa siltä, että te olette ollut
2309: kuuluvat kokoomuksen lisäksi nyt sosialidemo-           jarruna ja ed. Perho olisi ollut selvästi köyhille
2310: kraatit ja vasemmisto liitto.                           ystävällisempi.
2311:                                                             Ed. Perholta kuitenkin kysyn, kun te myönsit-
2312:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         te, että nykyinen työttömyysturvajärjestelmä on
2313: puhemies! Pidän myönteisenä sitä, että ed. Perho        luotu toisiin olosuhteisiin kuin nyt, mikä on tot-
2314: itse asiassa oikaisi useitakin sellaisia yleisiä vir-   ta, että miksi te ette nyt päivittäneet lakiesitystä
2315: heellisiä käsityksiä, joita varsinkin oikealta lai-     tämän ajan tarpeita varten elikkä lähteneet täällä
2316: dalta usein kuuluu. Ed. Perho totesi muun muas-         monien vaatimalle kokonaisuudistuksen tielle,
2317: sa, että ansiosidonnainenkaan työttömyysturva           joka olisi ollut ainoa järkevä tässä tilanteessa.
2318: ei Suomessa ole erityisen antelias tason osalta.        Miksi te tyydyitte tällaiseen tilkkutäkkiin, kun
2319: Tämä on totta, mutta me päivittäin kuulemme             teillä on tietona se, että nykyinen järjestelmä ei
2320: toisenlaisia käsityksiä.                                ole tämän ajan tarpeita vastaava?
2321:    Myönteistä oli myös se, että todellakin niitä,
2322: jotka saavat niin sanotusti suurta ansiosidon-             Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
2323: naista työttömyysturvaa, on kovin vähän. Yli            puhemies! Aloitan loppupäästä vastaamisen. Ed.
2324: 400 markkaa päivässä ansiosidonnaista työttö-           Ryhänenkin varmaan tietää, mitä merkitsee toi-
2325: myysturvaa saavia on, kuten me olemme aiem-             mia monipuoluehallituksessa viiden hallitusryh-
2326: min kuulleet, vain 0,5 prosenttia työttömien ko-        män etsiessä yhteisiä näkemyksiä.
2327: konaismäärästä.                                            Ed. Jaakko Laaksolle toteaisin hallitusneu-
2328:     Muistutan kuitenkin tässä yhteydessä, että          votteluista. Me olisimme säästäneet vähemmän
2329: kokoomus vaati hallitusneuvotteluissa huomat-           kotihoidon tuesta ja lapsilisistä ja sitä vastoin
2330: tavasti suurempia leikkauksia kuin nyt on toteu-        jonkin verran enemmän työttömyysturvasta.
2331: tettu. Tilanne olisi ollut tietenkin neuvotteluissa     Kohderyhmä menee varmasti monilta osin pääl-
2332: sellainen, että mikäli nämä kokoomuksen vaati-          lekkäin.
2333: mukset vielä huomattavasti suuremmista leikka-             Täällä nostettiin monessa puheenvuorossa
2334: ussummista olisivat menneet lävitse jo tässä vai-       esiin kritiikki sitä kohtaan, että nostin keston
2335: heessa, varmaankin hallitus olisi puuttunut myös        keskustelunaiheeksi. Nostin sen siksi, että se on
2336: ansiosidonnaisen työttömyysturvan tasoon ja             juuri se piirre, joka erottaa suomalaisen työttö-
2337: kestoon. Mikään muu ei loogisesti olisi mielestäni      myysturvan eurooppalaisesta tai laajemminkin
2338: ollut mahdollista. Pidän hyvänä, että kokoomuk-         tarkastellen. Elikkä muuten meidän työttömyys-
2339: sen vaatimukset tältä osin tulivat torjutuiksi.         turvamme ei ole erityisen antelias. Tietysti on
2340: 2478                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
2341: 
2342: 
2343: kysymys siitä, että jos kesto olisi lyhyempi, var-       niin, että nuorella on motivaatio opiskeluun.
2344: masti olisi ehkä mietitty sitä, kuinka pitkä olisi       Lopuksi todetaan, että työvoimatoiroistoille on
2345: ollut tämä työssäoloehto tai paluuehto.                  taattava mahdollisuudet antaa nuorille yksilö-
2346:    Ed. Kuisma peräänkuulutti täällä radikaalim-          kohtaista neuvontaa ja ohjausta. Hyvä näin.
2347: paa, luovempaa otetta ennen kaikkea siihen, mi-          Näitä samoja asioita korostettiin ja pidettiin hy-
2348: ten uutta työtä luodaan. Kokoomus, jos joku, on          vin tärkeinä myös viime syksynä, kun keskuste-
2349: edellyttänyt työelämän pelisääntöjen uudista-            limme ikärajan vetämisestä 20 ikävuoteen. Itse
2350: mista niin, että vastuullisesti paikallisesti löydet-    monen muun edustajan tavoin korostin näitä
2351: täisiin sopivat ratkaisut työaikoihin jnp. Yhtä-         asioita.
2352: lailla tiedetään, mikä työaikalain käsittely on täs-         Mutta nyt meillä onkin käytännön kokemus-
2353: sä salissa ollut.                                        ta siitä, miten tämä on toteutunut. Valitettavas-
2354:    Ed. Huotarilie se, että kokoomuksen neuvot-           ti joudun toteamaan, että käytäntö ei ole toimi-
2355: telija työttömyysturvauudistuksen käsittelyn ai-         nut niin ihanteellisesti kuin lakiin ja sen perus-
2356: kana toi esille vaihtoehdon työmarkkinatuen              teluihin kirjoitettu teksti. Jo pelkästään eri vi-
2357: leikkaukselle, mutta se ei muille hallituspuolueil-      ranomaisten tulkinnat ovat saattaneet vääristää
2358: le kelvannut. Siitä syystä sitten tämä työmarkki-        lainsäätäjän tahtoa, puhumattakaan siitä, että
2359: natukimuutos on täällä yhteisesti hallitusrinta-         esimerkiksi työvoimatoimistoilla olisi ollut riit-
2360: massa hyväksytty.                                        tävästi voimavaroja yksilökohtaiseen ohjauk-
2361:                                                          seen ja neuvontaan. Varmasti ihan sanomatta-
2362:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan         kin on selvää, että koulutuksen laatu, sen työ-
2363: alkuun totean, että tässä salissa ilmeisesti ei voi      elämän vastaavuus sekä nuorten oma motivaa-
2364: välttää sitä, etteikö samoja asioita toistettaisi        tio ovat useissa tapauksissa jääneet toteutumat-
2365: kymmeniä kertoja. Siksipä minäkin itse nyt osal-         ta. Tässä suhteessa hieman ihmettelenkin näitä
2366: tani aion syyllistyä siihen. Nimittäin vastauspu-        lausuntoja, joissa paljon dominoivaromin käsi-
2367: heenvuorona ed. Huuhtaselle tässä alussa haluai-         tellään nimenomaan toteutuneen muutoksen
2368: sin sanoa sen, että keskusta hyvin voimakkaasti          hyviä puolia ja lähes vaietaan niistä ongelmista,
2369: paheksuu saantiehtojen pidentämistä samaan ai-           joita on ilmentynyt.
2370: kaan, kun te viime hallituksessa itse olitte piden-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä
2371: tämässä saantiehtoja 12 kuukauteen. Tästä on             todetaan, että edellisestä työmarkkinatuen ehto-
2372: paljon täällä puhuttu tänään, mutta ainakaan             jen tiukentamisesta saadut myönteiset kokemuk-
2373: minä en ole onnistunut kuulemaan keskustan               set eivät välttämättä toteudu vanhempien tuen-
2374: vastausta siitä, miksi te itse viime kaudella olisitte   saajien kohdalla, vaan heillä on suuri vaara syr-
2375: olleet tekemässä näin. Ovatko ajat nyt olennai-          jäytyä. Toteamus on laiha lohtu, kun valiokun-
2376: sesti muuttuneet vai mikä tässä nyt sitten on niin       nan johtopäätös on kuitenkin kunnioittavasti
2377: kummallista, että se silloin ei olisi nuoria sorsinut    ehdottaa, että lakiehdotus hyväksyttäisiin muut-
2378: ja nyt sitten tämän hallituksen aikana tämä rat-         tumattomana.
2379: kaisu nuoria sorsisi? Tähän haluaisin saada ihan             Valiokunta aivan oikein toteaa, että työmark-
2380: näissä keskusteluissa todellisen, konkreettisen          kinoilta syrjäytyneet tarvitsevat voimakkaita tu-
2381: vastauksen. (Ed. Huuhtanen: Kun puhemies an-             kitoimia, ennen kuin heitä voidaan kouluttaa tai
2382: taa puheenvuoron, niin kyllä tulee!)                     työllistää. Kun näin kerran on ja valtio, niin kuin
2383:    Sitten viralliseen asiaani. Olen tästä työttö-        sen kuuluukin, aikonee näitä tukitoimiajoka ta-
2384: myysturva-asiasta, etenkin työmarkkinatuesta,            pauksessa toteuttaa, kysynkin: Mikä apu työ-
2385: jo lähetekeskustelun yhteydessä käyttänyt pu-            markkinatuen ikärajan korottamisesta on syr-
2386: heenvuoron ja perustellut, joten en aio niitä ruve-      jäytyneille? Samoin yleisenä linjana, ja tämä linja
2387: ta taistelemaan, vaan aion ihan muutaman sanan           on muuten oikein hyvä, on oppisopimuskoulu-
2388: todeta näistä valiokuntien mietinnöistä ja lau-          tuksen sekä työpajatoiminnan lisääminen. Miksi
2389: sunnoista, joihin olen tutustunut.                       siis kaikkien näiden hyvien toimenpiteiden rin-
2390:     Ensinnäkin tässä työmarkkinatukea koske-             nalle on väenväkisin tehtävä nuorten perusoi-
2391: vassa mietinnössä pidetään erittäin tärkeänä ta-         keuksia polkeva ja rajoittava säännös?
2392: voitetta, että nuorille tarjotaan mahdollisuus               Tiedän, että viimekätinen perustelu on sääs-
2393: työhön, koulutukseen tai työharjoitteluun. Li-           töt, jotka nyt on vain saatava aikaan. Kuitenkin
2394: säksi kiinnitetään huomiota siihen, että koulutus        tämäkin arveluttaa, sillä lisääväthän muutokset
2395: nimenomaan auttaa pääsyä työmarkkinoille. Sa-            esimerkiksi toimeentulotukimenoja. Olisi muu-
2396: malla korostetaan, että toimet on suoritettava           ten ihan mielenkiintoista tietää, kuinka paljon
2397:                                              Työttömyysturva                                           2479
2398: 
2399: loppujen lopuksi nämä kaikki säästömme tulevat         koinaan maailmaa. Korostan vielä, että tämä on
2400: maksamaan.                                             erittäin tärkeä asia näin pienelle kansalle.
2401:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä           Tässä on varmasti paljon ongelmia, mutta on
2402: edellytetään seurantaa sekä kehotetaan kiirehti-       erittäin hyvä, että tässä nyt pakotetaan viran-
2403: mään erityisesti alle 20-vuotiaiden opintososiaa-      omaiset toimiin. Niin kuin on moneen kertaan
2404: lisiin etuuksiin liittyvien epäkohtien korjaamista.    todettu, ongelmana on se, että Helsingissä ope-
2405: Näihin toteamuksiin voin sydämestäni yhtyä.            tusviranomaiset, sosiaali- ja terveyshallinnon vi-
2406:     Arvoisa puhemies! Työmarkkinatukea koske-          ranomaiset, työvoimaviranomaiset ja vielä jos
2407: van lakiesityksen perustelutekstit ja siitä annetut    laittaisi kauppa- ja teollisuusministeriön, eivät
2408: lausunnot sekä mietinnöt ovat kauniita ja niissä       pysty tekemään riittävästi yhteistyötä virka-ai-
2409: korostetaan hyvin tärkeitä asioita. Kuitenkin          kana vaan ongelmat ovat siellä. Sama koskee
2410: käytäntö on osoittautunut toiseksi. Työmarkki-         paikallishallintoa,joten on erittäin hyvä, että nyt
2411: natuen ikärajan korottaminen 25 vuoteen on li-         tätä asiaa ruvetaan pöyhimään
2412: säksi erittäin periaatteellinen kysymys. On kyse          On tietysti pelko siitä, minkä ed. Viitanenkin
2413: aikuisiässä olevan nuoren ihmisen perusoikeuk-         toi esille, että tässä nyt tehdään ongelmia niille,
2414: sista.                                                 jotka ovat hoitaneet ja haluaisivat hoitaa omat
2415:     Arvoisa puhemies! En tule hyväksymään työ-         asiansa. Mutta kyllä uskoisin, että tervettäjärkeä
2416: markkinatuen ikärajan korottamista 25 vuoteen          ilman ohjausta Helsingistä löytyy myös paikalli-
2417: ja tulen äänestämään sitä vastaan.                     sesti, jotta nämä asiat saataisiin sellaiseen järjes-
2418:                                                        tykseen kuin nuoret ihmiset tarvitsevat.
2419:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :         Tässä valiokunnan mietinnössä todetaan, että
2420: Arvoisa puhemies! Ed. Viitasen työmarkkinatu-          koulutuksessa on otettava huomioon tuotteiden
2421: kiajatukseen korjaan sen verran, että ei ole läh-      ja palveluiden uudenlaisetkin tehtävät sekä vienti
2422: detty pelkästään säästöajattelusta, kun ikärajaa       ja muut kansainväliset haasteet. Tässä on kiinni-
2423: ja ehtoja laajennettiin koskemaan aina 24-vuo-         tetty huomiota siihen, että tämän pitää olla kor-
2424: tiaita.                                                keatasoista. Kuten avauspuheenvuorossani tote-
2425:     95 prosenttia nuorista alle 25-vuotiaista löytää   sin, mitään henkistä lapiolinjaa ei pidä tähän
2426: tiensä koulutukseen ja työelämään ilman mitään         luoda.
2427: erityisiä yhteiskunnan pakottavia toimenpiteitä,
2428: mutta on olemassa vaikeasti työllistettävä ryhmä          Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
2429: nuoria, jotka eivät tunnu löytävän omaa paik-          Arvoisa puhemies! Käytän vastauspuheenvuo-
2430: kaansa. On arvioitu, että heitä on vuosiluokkana       ron ed. Viitasen toivomuksesta. Totean heti al-
2431: ensi vuonna 10 000, kun koko ikäryhmä tätä             kuun, että ed. Viitanen, sosialidemokraatit yleen-
2432: lakiesitystä koskien on 325 000. Heidän osaltaan       sä ja poliittinen vasemmisto ovat viimeisiä syyt-
2433: on haluttu antaa lisäpakotetta.                        tämään keskustaa siitä, että kantaa on muutettu.
2434:     On sanottu, että ei anneta yhteiskunnan työ-       Edellisellä vaalikaudella poliittinen vasemmisto
2435: markkinatukea, jos nuori ei ota vastaan hänelle        oli kaikkia sosiaaliturvan uudistuksia vastaan.
2436: osoitettua koulutusta, työharjoittelua tai tämän       Nyt niitä ollaan esittämässä kovimman mukaan.
2437: tyyppisiä aktiivitoimenpiteitä. Kyllä olemme              Kun kaksi vuotta sitten Ahon hallitus arvioi
2438: lähteneet siitä, että jos nuorella on vaikeuksia       työssäoloehdon jatkoa, niin katsoimme tietysti
2439:  löytää oma paikkansa, niin samalla täytyy yh-         kokonaisuutta jo siinä vaiheessa ja pystyimme
2440:  teiskunnalle syntyä velvoite ohjata hänet vaikka      toteamaan, että perusturva, lähinnä työmarkki-
2441:  kädestä pitäen ammattitutkintoon, koska am-           natuki ja työttömyysturvan peruspäiväraha, oli-
2442:  mattikoulutetut nuoret saavat työpaikkoja ja          vat vielä siinä kunnossa, ettei olisi ollut katastrofi
2443:  heidän tulevaisuutensa on turvattu.                   tippua ansiosidonnaiselta turvalta perusturvalle.
2444:                                                        Nyt Lipposen hallituksen aikana heikennyksiä
2445:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       on tehty kerta toisensa jälkeen, joista pahimpana
2446: voisa puhemies! Tällaisen pienen kansan on hy-         pidän ilman muuta työmarkkinatuen lapsikoro-
2447: vin tärkeätä pitää huoli siitä, että kaikki ovat       tuksen 60 prosentin leikkausta, kun samaan ai-
2448: mukana eli kouluttaa vaikka jossain määrin vä-         kaan sitä ei tehty kuitenkaan ansiosidonnaiseen
2449: kisin. Jos ajatellaan esimerkiksi sellaista aluetta    työttömyysturvaan.
2450: kuin nykyisen Egyptin aluetta eri maineen, jossa-         Näissä oloissa ei ole enää oikeutettua lähteä
2451: kin Egyptissä enää puolet väestöstä osaa lukea ja      työssäoloehdon jatkamisen tielle ilman, että poh-
2452: puolet kirjoittaa. Kuitenkin sieltä johdettiin ai-     ditaan koko työttömyysturvan toimivuutta. Toi-
2453: 2480                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2454: 
2455: 
2456: nen syy meillä onkin siinä, että työssäoloehto             Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Ku-
2457: liittyy niin keskeisesti lakisääteiseen työttömyys-    ten jo monessa puheenvuorossa on todettu, hal-
2458: vakuutukseemme eräänä osana, että emme lähde           lituksen esitykset työttömyysturva-ja työmark-
2459: pelkästään liikuttelemaan työssäoloehtoa, vaan         kinatukilakien muuttamiseksi eivät merkitse
2460: puunitsemme uutta järjestelmää sen keston, ta-         työttömyysturvan kokonaisuudistusta. Valitet-
2461: son ja työssäoloehdon yhteistekijänä.                  tavasti ei hallituksella eikä työmarkkinajärjes-
2462:                                                        töillä ole ollut todellista tahtoa sen toteuttami-
2463:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            seen. Lakiesityksiä käsitelleiden valiokuntien
2464: rouva puhemies! On totta, että työttömällä pi-         enemmistökin tyytyy näennäisuudistuksiin ja
2465: tää olla toimeentuloturva. Työttömyysturva on          kosmeettisiin muutoksiin. Hallituksen ja työ-
2466: järjestelmänä ihan hyvä ja toimiva tilanteessa,        markkinajärjestöjen odotettiin saavan aikaan
2467: jossa on olemassa työmarkkinoilla työnsaanti-          muutakin kuin näpertelyä, puuhastelua ja kes-
2468: häiriöitä. Mutta nyt ollaan uudessa tilanteessa,       kinäistä hymistelyä.
2469: jota aivan liian vähän tässä yhteydessä käsitel-           Me kaikki tiedämme, ettei nykyinen työttö-
2470: lään.                                                  myysturvajärjestelmä näine muutoksineen toimi
2471:    Ed. Viitanenkaan ei puheenvuorossaan sivun-         suurtyöttömyyden mukanaan tuomissa olosuh-
2472: nut kustannusvaikutuksia muilta kuin siltä osin,       teissa. Maamme kohtuullisen vakaa taloudelli-
2473: kuinka paljon lisäkustannuksia säästöt voivat          nen tilanne, vaikkei kasvu olekaan samaa luok-
2474: aiheuttaa. Valtio velkaantuu kuitenkin lähestul-       kaa kuin Ahon hallituksen loppuaikoina, olisi
2475: koon 50 miljardia vuodessa, eli koko työttö-           vielä nyt mahdollistanut radikaalitkin uudistuk-
2476: myysturvajärjestelmän verran. Se on ongelma,           set. Nähtäväksi jää, kuinka kauan nykyiselläjär-
2477: joka pitäisi voida poistaa. Olemme tilanteessa,        jestelmällä vielä sinnitellään eli kauanko Suomel-
2478: jossa vuoden päästä tässä salissa käydään aivan        la on varaa ylläpitää sekä työttömien, työssä
2479: erilaista keskustelua työmarkkinatuesta ja ansio-      käyvien että valtiontalouden kannalta huonosti
2480: sidonnaisen päivärahan tasosta. Näkisin, että          toimivaa järjestelmää.
2481: myös nuoren, vitaalisen kansanedustajankin aja-            Keskustan vaihtoehto työttömyysturvajärjes-
2482: tusmaailmassa pitäisi olla sen verran valoa, että      telmän uudistamiseksi on nykyistä oikeudenmu-
2483: nähtäisiin myös rahoitusjärjestelmät.                  kaisempi. Voimassa oleva työttömyysturvajär-
2484:                                                        jestelmähän on sekä maksujen että etuuksien
2485:     Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-             osalta eriarvoinen. Siksi maksuvelvoitteiden ja
2486: voisa puhemies! Ministeri Mönkäre vakuutti,            etuuksien kohtaantumista työttömyysturvassa
2487: että tämä ei ole säästöesitys. Kyllä minä oikeas-      olisikin nopeasti korjattava.
2488: taan näkisin tämän vähän sellaisena. Nimittäin             Esittämämme yleinen työttömyysvakuutus,
2489: tämähän on seurausta siitä viime syksyn tuposta,       joka olisi verrattavissa yleiseen lakisääteiseen
2490: jolloin ansiosidonnaisen päivärahan puolelta           eläke- tai sairausturvaan, poistaisi nykyisen eri-
2491: siirrettiin 200 miljoonaa työmarkkinatuen puo-         arvoisuuden. Turvan rahoitus järjestettäisiin
2492: lelle, minkäjohdosta on tähän esitykseen päädyt-       niin, että sen vakuutusluonne vahvistuu. Rahoi-
2493: ty.                                                    tuksessa työntekijän maksuosuus toki kasvaisi,
2494:     Mikäli tämä ei olisi ollut säästöesitys, silloin   mutta sitä kompensoitaisiin tuloverotuksen ke-
2495: mielestäni olisi voitu lähestyä ongelmaa siten,        ventämisellä. Työnantajat ja valtio rahoittaisivat
2496: kuin esimerkiksi demarinuoret ovat jo vuosia           edelleen osaltaan työttömyysturvaa. Työttö-
2497: vaatineet: että olisi koulutustakuu. Koulutus oli-     myysvakuutukseen voisi kaavailla kuuluvan pe-
2498: si ollut oikeus ja mahdollisuus, mutta ei olisi        rusosan, ansio-osan ja mahdollisesti vapaaehtoi-
2499: lähdetty luomaan tällaisia pakkojärjestelmiä toi-      sen, itse kustaunettavan lisäosan.
2500: meentuloturvan leikkaamisella. Näen itse tämän             Keskustan edustajien puheenvuoroista on jo
2501: tilanteen vähän päinvastoin.                           käynyt ilmi, että vaihtoehtoja hallituksen esityk-
2502:     Ed. Huuhtanen oli sitä mieltä, että kun kepu       sille on. On ollut ilo huomata, että ajatuksemme
2503: oli johtava hallituspuolue, silloin ei olisi ollut     työttömyysvakuutuksesta on saanut kannatusta
2504: katastrofi pudota työmarkkinatuelle. Tässä oli         muun muassa ed. Soininvaaran puheenvuorossa.
2505: siis se selitys. Jokainen miettiköön uskottavuu-       Kokonaisuudistukseen näyttäisi siis olevan val-
2506: den itse. Totean silti, että aivan yhtä vaikeata on    miutta ja valmiutta on lisännyt tämänkin keskus-
2507: ja vielä vaikeammaksi te olisitte tehneet sen, että    telun aikana esille tullut kritiikki hallituksen laki-
2508: nuori ihminen olisi ylipäätään päässyt ansiosi-        esityksiä kohtaan.
2509: donnaisen työttömyysturvan piiriin.                        On selvää, etteivät työttömyysturvaan tehtä-
2510:                                               Työttömyysturva                                          2481
2511: 
2512: vät leikkaukset ja uudistukset ole tällaisenaan         mutta todellisuudessa laki on pelkkä säästöleik-
2513: oikeudenmukaisia. Epäoikeudenmukaisuudet                kuri.
2514: koskevat keskeisimmin nuoria ja vastavalmistu-              Työmarkkinatuen tarkoitushan on edistää ja
2515: neita.                                                  parantaa tuensaajan työmarkkinoille hakeutu-
2516:     Ensinnäkin työssäoloehdon pidentäminen              misen ja palaamisen edellytyksiä. Laki siis ilman
2517: kuudesta kuukaudesta kymmeneen sulkee monet             mainittuja muutoksia ja tukioikeuksien eväämi-
2518: nuoret työttömyysturvan päivärahan piiristä.            siä on aktivoiva etuus. Hallitus voisi aivan hyvin
2519: Ansiosidonnaisen työttömyysturvan saajien               kannustaa nuoret opiskelemaan tai muuten akti-
2520: määrää rajataan ja samalla turvataan tuen piiris-       voitomaan jo ennen leikkauksia voimassa olleen
2521: sä oleville suunnilleen samat edut kuin aikaisem-       lain mukaisesti. Siihen ei tarvita työmarkkinatu-
2522: min. Sinänsä päätös on linjassa Lipposen halli-         kioikeuden menetysuhkaa, vaan siihen tarvitaan
2523: tuksen aikaisemmin tekemien päätösten kanssa.           toki jotain muita muutoksia, esimerkiksi Ahon
2524: Nuorille tarjotaan velvoituksia, rangaistuksia ja       hallituksen aloittaman opintotukijärjestelmän
2525: muita huonompaa sosiaaliturvaa, vanhemmille             kehittämisen jatkamista keinotekoinen 20 vuo-
2526: taas turvataan mahdollisimman hyvin aikaisem-           den ikäraja poistamalla. Samoin opintotuen on
2527: mat etuudet.                                            oltava kannustavan tasoinen suhteessa työttö-
2528:     Arvoisa puhemies! Nuoriin kohdistuvat myös          myyskoulutuksen etuihin ja työttömyysturvaan.
2529: työmarkkinatukeen tehdyt leikkaukset. Jo viime          Lisäksi syrjäytymisuhan alla olevat nuoret tarvit-
2530: syksynä, niin kuin täällä on käynyt ilmi, rajoitet-     sevat aikaisempaa enemmän neuvontaa ja oh-
2531: tiin alle 20-vuotiaiden, ammatillista koulutusta        jausta.
2532: vailla olevien henkilöiden oikeutta työttömyysai-           Tänä vuonna saadut kokemukset alle 20-vuo-
2533: kaiseen työmarkkinatukeen ja tukioikeuden ra-           tiaiden osalta osoittavat, ettei tämä uudistus ole
2534: jauksen myötä luvattiin turvata opiskelu- ja työ-       ollut järkevä. Se on johtanut muun muassa pak-
2535: harjoittelupaikkojen saatavuus, oppisopimus-            kokoulutukseen alle 20-vuotiaiden ylioppilaiden
2536: koulutusta, tuettua työllistämistä tai työpajatoi-      osalta, kun heidät on pakotettu pyrkimään am-
2537: mintaa.                                                 matilliseen koulutukseen tuen menettämisen
2538:     Kun työmarkkinatukea viime vuonna leikat-           uhalla. Uudistus on johtanut opintojen keskeyt-
2539: tiin 500 miljoonaa markkaa ja kun alle 20-vuo-          tämisiin ja jopa, mikä pahinta, tuilla keinotte-
2540: tiaiden tukioikeuteen puututtiin, kyllä hallituk-       luun. Koulutuksen laatu on vaakalaudalla no-
2541: senja erityisesti SDP:n kansanedustajien taholta        pean koulutuspaikkojen lisäämisen myötä. Esi-
2542: selkeästi luvattiin, ettei tämän jälkeen enää puu-      merkit puhuvat puolestaan. Tällaisia huonoja
2543: tuHaisi nuorten työmarkkinatukeen, vaan leik-           lakeja ei pitäisi säätää.
2544: kurin alle keskeisesti ja selkeästi joutuisi ansiosi-       Kuten ed. Viitanen totesi puheenvuorossaan,
2545: donnainen työttömyysturva.                              on hämmästyttävää, miten eri valiokuntien mie-
2546:     Muistan, kuinka ed. Viitanen ja ed. Tahvanai-       tinnöissä korostetaan niitä muutamia heikohko-
2547: nen kilvan kiittelivät viime syksynä itseään ja         ja hyviä puolia tässä lakiesityksessä, mutta unoh-
2548: ministereitään siitä, kuinka he pystyivät torju-        detaan kokonaan huonot puolet, joita on huo-
2549: maan sen, ettei työmarkkinatukioikeutta evätty          mattavasti enemmän ja jotka ovat merkitykselli-
2550: 20-24-vuotiailta. Mutta kovin lyhyeksi tuo ilo          sempiä kuin nämä hyvät.
2551: jäi. Nyt vastoin lupauksia leikataan työmarkki-             Tokihan voi sanoa, että laki on työvoimapo-
2552: natuesta jälleen siten, että alle 25-vuotiailta työ-    liittisesti onnistunut, toteamalla, että alle 20-vuo-
2553: markkinatukioikeus evätään. En usko, että kui-          tiaiden työttömyys on vähentynyt 36 prosentilla,
2554: tenkaan SDP:stä kovin moni tulee samaan ja              mutta hinta on ollut kova. Kyse on lähinnä kos-
2555: oikeaanjohtopäätökseen kuin ed. Viitanen, ettei         meettisesta työttömyystilastojen putsaamisesta,
2556: tätä työmarkkinatukioikeuden eväämistä voi              ei ongelmien ratkaisusta. Tällä uudistuksella ol-
2557: hyväksyä.                                               laan pudottamassa alle 25-vuotiaat, ilman am-
2558:     Hämmästelin jo viime syksynä sitä, kuinka           matillista koulutusta olevat nuoret pois perustur-
2559: tällaista selvää säästölakia yritettiin pukea kan-      van piiristä. Maahan on muodostumassa nuor-
2560: nustavuoden kuorrutukseen ja markkinoida                ten ryhmä, jonka toimeentulo jää pelkän kunnal-
2561: nuorten asemaa selvästi huonontavaa, jopa               lisen toimeentulotuen varaan.
2562: nuorten perusoikeuksiin puuttuvaa, lakimuu-                 Arvoisa puhemies! Työmarkkinatukileik-
2563: tosta hyvänä asiana. Kuten niin moni muukin             kaukset ovat osoitus vahvojen puolella olosta.
2564: asia, tämäkin kakku on vain päältä kaunis.              Niitä ei ole juurikaan vastustettu etujärjestöjen
2565: Näyttää siltä, että uudistuksessa on järkeä,            tai hallituspuolueiden kansanedustajien taholta
2566: 
2567: 156 260061
2568: 2482                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2569: 
2570: 
2571: muutamaa poikkeusta lukuunottamatta. Nuor-             työttömyysturva, joka hankitaan työllä. Työssä
2572: ten puolesta ei ole nostettu yleislakkouhkia tai       ollessa maksetaan itselle työttömyysvakuutus-
2573: kiristetty yhteistyön katkeamisella.                   maksun kautta turvaa työttömyyden varalta.
2574:    Muutamia viikkoja sitten, tai onko siitä pari       Kansainvälisessä vertailussa Suomessa saa hyvin
2575: kuukautta, eduskunnassa käytiin keskustelua            lyhyellä työssäolalla pitkän ansiosidonnaisen
2576: nuorten elinolojen parantamisesta. Keskustelu          työttömyysturvan: kuusi kuukautta työtä heti
2577: osoitti, että kaunista puhetta kyllä riittää, mutta    valmistumisen jälkeen, senjälkeen epäonnea elä-
2578: tosissaan ei hallituspuolueissa haluta nuorten         mässä ja työttömyys, 500 päivää ansiosidonnais-
2579: perusturvaa ja asemaa puolustaa. Ainakin vih-          ta työttömyysturvaa. Taas kuuden kuukauden
2580: reiden, SDP:n ja RKP:n kansanedustajat totesi-         työssäolalla on voinut saada 500 päivää ansiosi-
2581: vat silloin, ettei vielä lukkoon lyömättömiä työt-     donnaista. On laskettu, että seitsemän vuoden
2582: tömyysturvaleikkauksia pidä kohdentaa enää             elämänikäisenä työuralla saa 37 vuotta ansiosi-
2583: nuoriin, ja nyt sitten nähdään, miten tässä on         donnaista työttömyysturvaa. Tämä on yksi syy
2584: käymässä.                                              siihen, miksi täytyy tarkastella massatyöttömyy-
2585:    Kaiken lisäksi lakiesitysten eduskuntakäsitte-      den aikana työttömyysturvauudistusta ihan uu-
2586: lyssä sosiaali- ja terveysvaliokunnan enemmistö        delleen.
2587: muutti, tosin vain hieman ja vähämerkitykselli-           Nyt työssäoloehto on kymmenen kuukautta
2588: sesti, ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan teh-        ja aikaa hankkia se on kaksi vuotta. Se ei tunnu
2589: tyjä muutosesityksiä. Työmarkkinatukilakiesi-          kohtuuttomalta suomalaisessa työelämässä, kun
2590: tystä puolestaan ei rukattu, vaan sen osalta esite-    tehdään kaikkien pätkätöitten vastaanottami-
2591: tään vain hurskaita toiveita nuorten aseman seu-       nen mahdolliseksi ja sovitellun päivärahan ehto-
2592: raamisesta. Hallituksen huomio kiinnittyy van-         ja ja karensseja on parannettu niin, että aina
2593: hempien ikäryhmien oloihin monen muunkin               kannattaa ottaa lyhytkin pätkätyö vastaan.
2594: esimerkin myötä. Esimerkiksi sinänsä hyvä aja-            Vielä yksi asia, avoimesta korkeakoulusta on
2595: tus koulutusvakuutuksesta eli ansiosidonnaisella       minullekin tullut se käsitys, että nuoret joutuvat
2596: työttömyysturvana opiskelun mahdollistamises-          ottamaan mahdollisesti väärää koulutusta vas-
2597: ta on esimerkiksi ministeri Anderssonin lempi-         taan. Sellaiset nuoret, jotka ovat ajatelleet joka
2598: lapsi, sinänsä hyvä uudistus, mutta samanlaista        tapauksessa mennä korkeakouluun, joilla ei ole
2599: aktiviteettia voisi odottaa alle 20-vuotiaiden         muuta toimeentuloa ja jotka haluavat työmark-
2600: opintotuen parantamisessa. Saman ministerin            kinatukea, joutuisivat ottamaan jonkun ammat-
2601: toimialaanhan nämä kuuluvat, ja asiaahan piti          tiopintoihin tähtäävän opiskelupaikan vastaan.
2602: hänen mukaansa tarkastella jo tuloloukkutyö-           Olen kysynyt useita kertoja opetusministeri Hei-
2603: ryhmässä, mutta näinhän ei tietenkään käynyt.          noselta, onko tehtävissä jotakin näitten nuorten
2604: Hallitus on siis linjansa valinnut.                    eteen, jotka jonottavat meillä korkeakoulupaik-
2605:                                                        koja? Pitäisikö korkeakoulupaikkoja lisätä? Pi-
2606:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   täisikö näille nuorille antaa oikeus opintotukeen?
2607: voisa puhemies! Ihan ensimmäiseksi korjaan ed.         On väärin, että he ovat työmarkkinatuella, tätä
2608: Kiviniemen virheellisen tiedon siitä, että tulo-       olen myös sanonut. Heidät tilastoidaan työttö-
2609: laukkutyöryhmä ei olisi käsitellyt tätä nuorten        miksi, vaikka he aivan aktiivisesti hakevat opis-
2610: tukea. Olemme eilen juuri viimeksi käyneet kes-        kelupaikkaa. Tässä on minusta selvittämisen
2611: kustelua asiasta ja tehneet esityksen, ja esityk-      paikka. Mutta eihän tämä vielä ole voinut toteu-
2612: semme sisältö on se, että alle 20-vuotiaitten opin-    tua. Eiväthän nämä opiskelupaikat ole vielä tul-
2613: totuki pitää korjata samalle tasolle kuin muiden-      leet avoimiksi. Uskoisin, että nuorilla on mah-
2614: kin. Mutta ongelmana on tietysti se, mistä raha        dollisuus yksilöllisiin ratkaisuihin, ja työvoima-
2615: otetaan. Kun ei lisää rahaa saa laittaa, pitääkö       viranomaistenhan siinä pitää myös olla yhteis-
2616: tehdä sen käytettävissä olevan rahan sisällä uusia     työssä nuorten kanssa.
2617: järjestelyjä? Mutta tässäkin asiassa on annettu
2618: koulutusvakuutusselvitysmiesten tehtäväksi tut-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2619: kia, mistä rahoitus voitaisiin saada.                  voisa puhemies! Olen oppinut tuntemaan ed. Ki-
2620:    Tässä nuorten edustajien työttömyysturvauu-         viniemen edistyksellisenä henkilönä, mutta välil-
2621: distuskeskustelussa on koko ajan esillä se, että       lä täytyy todeta, että joutuu pettymään. Puheet
2622: työmarkkinatuki ja ansiosidonnainen työttö-            siitä, että kysymyksessä on lähinnä alle 25-vuo-
2623: myysturva rinnastetaan toisiinsa. Ne ovat eri          tiaiden perusturvan romuttaminen tai sillä taval-
2624: asioita. Ansiosidonnainen työttömyysturva on           la tapahtuvat heikennykset, jotka ensisijaisesti
2625:                                                  Työttömyysturva                                         2483
2626: 
2627: kohdistuvat sosiaaliturvaan, tuovat esiin sen              työttömyysturvajärjestelmä on vakuutusjärjes-
2628: ajattelutavan kieroutuman, joka esimerkiksi kes-           telmä, jossa maksetaan työttömyysvakuutus-
2629: kustan ryhmässä on vallinnut. Kysymyksessä-                maksua ja saadaan työttömyyden varalta turvaa
2630: hän eivät ole pyrkimykset niinkään muuttaa yhtä            sitten, kun työttömäksi joudutaan. Jos ed. Kivi-
2631: järjestelmää sinänsä tai käsittää nämä muutokset           niemi tarkoittaa sellaista vakuutusjärjestelmää,
2632: jollain tavalla oikeudenmukaisuutta sen järjes-            jossa kaikki verotettavan tulon mukaan osallis-
2633: telmän sisällä lisääviksi, vaan tässä on tarkastel-        tuisivat työttömyysvakuutuksen kustannuksiin,
2634: tu järjestelmiä osana yhteiskuntaa, osana sellais-         muun muassa maanviljelijät, niin se on aika edis-
2635: ta tilannetta, jossa työttömyyden poistumiselle            tyksellistä ajattelua. Jos tällä tavalla saataisiin
2636: on myös rakenteellisia tekijöitä.                          laajennettua sitä piiriä, joka osallistuu järjestel-
2637:     En voi ymmärtää myöskään sitä, että jatku-             mään kustannuksiin, se on ihan mielenkiintoinen
2638: vasti väitetään tehtyä esitystä pelkästään säästö-         ja kehittelemisen arvoinen ajatus.
2639: esitykseksi. Toki supistuvan talouden oloissa
2640: menoja täytyy supistaa, mutta kyllä tässä on sel-              Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
2641: keästi olemassa rakenteellinen aines, josta minis-         sa puhemies! Käsittämättömän yksipuolisilta
2642:  teri Mönkäreen seikkaperäinen selvitys tuossa             vaikuttavat keskustan arvostelut työmarkkina-
2643:  edellä toi yksityiskohtia myöten asialle selkeyttä.       tuen rajauksesta 20-24-vuotiaiden osalta. Tä-
2644:     Alle 25-vuotiaiden osalta kysymys on siitä,            mähän käsittää vain noin 5 prosenttia ikäluokas-
2645: että tällä esityksellä, sillä lailla, joka tässä tullaan   ta eli noin 10 000 nuorta. Kuuntelin äskettäin
2646:  hyväksymään, luodaan rakenne, jossa koulut-               auditoriossa työttömyysseminaarissa työvoima-
2647:  tautuminen, hakeutuminen työhön ja koulutuk-              ministeriön selvitystä työttömistä, jossa todet-
2648:  seen on selvästi yksilön kannalta edullisempaa            tiin, että ellei 20 ikävuoteen mennessä nuoren
2649:  kuin joutenolo. Jos ei nuoren ihmisen elämässä            elämässä ole tapahtunut koulutukseen hakeutu-
2650:  ennen 20 vuoden ikää ole tullut eteen ketään,             mista, aktivoitumista, niin 25 ikävuoden jälkeen
2651: joka sanoo, että kannattaa hankkia ammatillista            ei tapahdukaan, eli näen tämän aktiivisuusvaati-
2652:  koulutusta ...                                            muksen, tai sanotaan sitä millä nimellä tahansa,
2653:                                                            erittäin positiivisenaja uskon, että siitä hyötyvät
2654:   Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on                  nimenomaan nämä nuoret.
2655: kulunut, ed. Viitamies!
2656:                                                                Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
2657:   P u h u j a : ... niin olkoon se sitten yhteiskun-       voisa puhemies! Ed. Kiviniemi mielestäni oli sii-
2658: nan tehtävä.                                               nä mielessä ihan oikeassa, että ei hallituksen lin-
2659:                                                            jaus ole kannustavuusnäkökannalta tai oikeu-
2660:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-           denmukaisuusnäkökannalta mitenkään opti-
2661: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kiviniemi mainitsi             maalisin. Kyllä hallituksen linjaukseen pitkälti
2662: minun ja ed. Viitasen nimet ja sanoi, että viime           vaikutti yleislakkouhka ja siihen liittyvä paino-
2663: syksynä kiitimme hallitusta siitä, että tätä työ-          tus, että ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan ei
2664: markkinatukiesitystä ei vielä viime syksynä ulo-           niinkään puututtaisi. Sitä ei mielestäni auta tässä
2665: tettu alle 25-vuotiaisiin. Hän oli aivan oikeassa.         tilanteessa millään lailla kiistää.
2666: Me kiitimme hallitusta siitä, mutta näin ei voi                Mitä tulee työmarkkinatukijärjestelmään ja
2667: kiittää nyt tällä hetkellä.                                siihen, että leikkauksia voidaan eriyttää, niin
2668:     Mielestäni leikkaus olisi pitänyt kohdentaa            koko työmarkkinatukijärjestelmä eriytyi työttö-
2669: muualle budjetin menoihin tai ainakin kohden-              myysturvasta nimenomaan Ahon hallituksen ai-
2670: taa niin, että se olisi ollut kaikkiin työmarkkina-        kana eli tällainen eriytys on juuri tämän lain
2671: tuen saajiin tasapuolisesti kohdistuva. Eli tämä           säätämisen yhteydessä tullut mahdolliseksi. Ai-
2672: korjauksena tai lähinnä lisäyksenä ed. Kivinie-            koinaan, kun esitys oli eduskunnan käsittelyssä,
2673: men puheenvuoroon.                                         tein vaihtoehtoisen ehdotuksen lakialoitteen
2674:                                                            muodossa,jossa aktivoivia elementtejä olisi sijoi-
2675:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tettu nimenomaan työttömyysturvan piiriin,
2676: rouva puhemies! Ed. Kiviniemi kertoi keskustan             mutta tämä vihreiden esitys ei silloin saanut laa-
2677: hankkeista, keskustan oikeudenmukaisemmasta                jempaan kannatusta, ei myöskään keskustan pii-
2678: työttömyysturvajärjestelmämallista, ja kertoi,             ristä.
2679: että pitäisi luoda uusi vakuutusjärjestelmä. Täy-              Mitä tulee ikärajaan 24 vuotta, en näe siihen
2680: tyy muistaa, että nykyinen ansiosidonnainen                mitään erityisiä teoreettisia perusteita. Yhtä hy-
2681: 2484                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
2682: 
2683: 
2684: vin, jos ajattelee nykyistä koulutusjärjestelmää,      sanedustajien kanssa samaa mieltä siitä, että
2685: ikäraja voisi olla 40 vuotta, siis edellytyksenä,      laki on hieman turha.
2686: että pitää ollajonkinlainen ammatillinen koulu-           Kun ed. Juurola totesi, että tämä koskee vain
2687: tus. Siinä mielessäkään ei voi sanoa, että aktivoi-    viittä prosenttia nuorista, voi vain kysyä, miksi
2688: vuus vain alle 24-vuotiaiden osalta olisi paikal-      laki yleensä tehdään, koska kyse on niistä nuoris-
2689: laan, vaan kyllä koko järjestelmän arvioiminen         ta, joilla ylipäänsäkin on vaikeuksia hakeutua
2690: tietenkin on tarpeen, ei yksin nuorten koulutetta-     koulutukseen. Kun lisätään neuvontaa ja yrite-
2691: vuuden arviointi.                                      tään muilla tavoin tukea nuoria, niin päästään
2692:                                                        huomattavasti parempaan lopputulokseen kuin
2693:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           tällaisella pakkolailla, joka aiheuttaa ongelmia
2694: rouva puhemies! Ed. Kiviniemi sanoi puhees-            niille nuorille, jotka joka tapauksessa haluavat
2695: saan, että epätarkoituksenmukaista koulutusta          koulutukseen hakeutua.
2696: on paljon keskeytetty. Tämä ei kovin suurta kä-
2697: sittääkseni tähän mennessä ole voinut olla, koska          Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Miksi,
2698: monet alle 20-vuotiaat, jotka tällä hetkellä ovat      miksi, miksi? Huuto pyörii ajatuksissa. Miksi ne
2699: työmarkkinatuella, ovat hakeneet kesän aikana          haluavatlannistaameidät?Mistämeotetaanse 10
2700: koulutukseen ja koulut alkavat yleensä syksyllä        kuukauden työsuhde? Tässähän menee viimei-
2701: ja heillä työmarkkinatuki jatkuu keskeytymättä         nenkin usko päättäjiin. Se on aivan sama, kuka
2702: sen tähden, että he ovat koulutukseen hakeutu-         siellä on, kun kukaan ei ymmärrä, miten nöyryyt-
2703: neet.                                                  tävää tämäelämä on. Aluksi puhuivattyöttömyy-
2704:     Se on kyllä totta, että kaikki nuoret eivät tar-   den puolittamisesta, mutta mitä on tapahtunut?
2705: vitse ulkopuolista ohjausta oman opintiensä va-        Ei ne sitä enää mietikään, kun leikkaavat vaan
2706: litsemiseksi vaan enemmänkin tukea oman elä-           koko ajan, kohta ei ole enää, mitä leikata.
2707: mänsuunnitelman toteuttamiseksi. Sitten on taas            Hyvät edustajatoveritl Puhuimme täällä lähe-
2708: toinen puoli se, että osa nuorista tarvitsee akti-     tekeskustelussa kannustamisesta, työttömyys-
2709: vointia, ja jotta näitä nuoria voitaisiin oikealle     turvan väärinkäytöksistä, suunnitelmallisesta
2710: opintielle ohjata, olisi huolehdittava siitä, että     työttömyydestä. Ongelma järjestelmän muutok-
2711: työvoimatoimistossa olisi riittävästi resursseja.      sessa on se, että ihmiset eivät ole samanlaisia. He
2712:                                                        käyttäytyvät eri tavalla. Siksi työasiainvaliokun-
2713:    Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        nassa asiantuntijana kuullun nuoren työttömän
2714: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin ministeri Mönkä-          miehen puhe työttömyyden suunnittelusta ja so-
2715: reelle. On aivan hyvä, jos tuloloukkutyöryhmäs-        siaalietuuksien maksimoinnista antaa väärän
2716: sä päästään lopulta tuloksiin alle 20-vuotiaiden       kuvan työttömien suuresta joukosta. Ongelmana
2717: opintotuen osalta, mutta alustavat tiedot, jotka       on, että vaikka kuinka muuttaisimme järjestel-
2718: ministeri Alhon tuloloukkutyöryhmästä tuli, oli-       mää, nämä tietokoneita avukseen käyttävät
2719: vat aivan selkeät, siinä ei opintotukeen siinä vai-    suunnittelijat löytävät kyllä tien uusille suunni-
2720: heessa puututtu. Kun kysyttiin, mistä rahat löy-       telmille. Siksi ei kannata tehdä järjestelmää,jossa
2721: tyvät, niin muun muassa ed. Aula teki viime            rangaistaan suurinta osaa työttömistä, jotka
2722: vuonna asiasta lakialoitteen, johon keskustan          ihan oikeasti haluavat mennä töihin. Niin pitkäl-
2723: ryhmä yhtyi ja josta käy hyvin ilmi, mistä rahat       le uudistus ei siis mennyt muuten kuin työssä-
2724: tulevat, muun muassa siitä, kun vanhasta opin-         oloehdon osalta.
2725: totukijärjestelmästä vapautuu varoja.                      Valiokuntakäsittelyt olivat hyvin erilaisia.
2726:    Ed. Viitamiehelle voin todeta, että jos ed. Vii-    Työasiainvaliokunta hoiti tämän läpihuutojut-
2727: tamies on sitä mieltä, että on edistyksellistä tukea   tuna, jossa yhteiskuulemisen lisäksi ei kuultu
2728: työmarkkinatukioikeuden eväämistä, niin suon           montaakaan asiantuntijaa. Työvoimapolitiikan
2729: hänelle tämän oikeuden. Minä tulkitsen edistyk-        tai työhön hakeutumisen käyttäytymismuutok-
2730: sellisyyttä hiukan toisella tavalla.                   set eivät puhuttaneet valio kuntaa. Osa jäsenistä
2731:    Mitä tulee lain säästölakiluonteeseen, niin         oli kuittaamassa käsittelyn lyhyen kaavan mu-
2732: muistan viime syksyn keskustelusta myös, kuin-         kaan, vaikka kysymys on yli miljoonan ihmisen
2733: ka ed. Filatov nimenomaan painotti, että näin          asiasta. Ihmettelen todella sitä suoranaista välin-
2734: tämä on, tämä on säästölaki. On hyvä, että             pitämättömyyttä, joka käsittelyyn liittyi. Sen si-
2735: meillä nuorisoverkosto löytyy, että myös ed.           jaan sosiaali- ja terveysvaliokunta haki asiantun-
2736: Viitanen ja ed. Tahvanainen ovat keskustan             tijakuulemisten kautta syvyyttä siihen, miten esi-
2737: ryhmän kanssa, monien muiden nuorten kan-              tetyt muutokset mahdollisesti vaikuttavat.
2738:                                               Työttömyysturva                                         2485
2739: 
2740:     Käsiteltävään asiaan liittyy uudistuksia, tek-      ja työpajoissa, että ne, joilla ei ole valmiuksia
2741: nisiä leikkauksia ja kannustavuuden nimissä teh-        ammatilliseen koulutukseen, voisivat saada
2742: täviä muutoksia. Kokonaisuudistusta tästä ei            mahdollisuuden yrittää. On niin helppo tuuppia
2743: tullut. Näin lyhyellä valmistelulla ei sellaista toki   heikkoa. Ikävä kyllä, se voi tulla yhteiskunnalle
2744: olisi voitu tehdäkään. Kun edellinen kokonais-          todella kalliiksi toisella tapaa. Epäselväksi jäi
2745: uudistus tehtiin vuoden 1985 alusta, sitä valmis-       myös kysymys, pääseekö työmarkkinatuelle ta-
2746: teltiin lähes kymmenen vuotta. Jos tarvetta ko-         kaisin, jos tulee toisiin ajatuksiin ja menee esi-
2747: konaisuudistukseen on, se on valmisteltava pal-         merkiksi työharjoitteluun.
2748: jon perusteellisemmin ja paljon paremmalla ajal-            Muutamia kommentteja yksittäisistä asioista
2749: la.                                                     pykäläjärjestyksessä.
2750:     Sosiaalivaliokunnan jäsenet pääsivät vähän              Ensinnäkin lomakorvauksen jaksottaminen.
2751: maistelemaan sitä, miten monimutkainen työttö-          Hyväksyin tämän teknisenä leikkauksena, kun
2752: myysturvajärjestelmämme on. Kerron tässä teille         tiesin, ettäjoka tapauksessa leikkauksia tehdään,
2753: vielä, että raapaisimme vain pintaa. Mitä syvem-        mutta toteuttamistapa oli ihmeellinen. Siinähän
2754: mälle pääsee, sitä uskomattomammalta se tun-            ei mennä vuosilomalain mukaan, vaan siltä, jolla
2755: tuu. Siksi tässä totean, että tieto luo tuskaa. Mitä    on iso päivärahan perusteena oleva palkka, vä-
2756: paremmin järjestelmän tuntee, sitä pahemmalta           hennetään vähemmän, ja sitä, jolla on pieni päi-
2757: tällä hetkellä tuntuu.                                  värahan perusteena oleva palkka, vähennetään
2758:     Tuska vain lisääntyy, kun ajattelen asiaa vai-      enemmän. Loogista! Tämä on ministeriön virka-
2759: keiden työttömyysalueiden kannalta. Hyvin mo-           miesten mukaan vakuutusperiaatteen mukaista,
2760: net sellaiset muutokset, jotka koetaan täällä           mutta minun mielestäni epäoikeudenmukaista.
2761: mahdollisina, ovat mahdottomia esimerkiksi                  Toiseksi omavastuuaika, se pitenee seitse-
2762: työttömyysprosenttien Top 10 -listalla olevilla         mään päivään, mutta se otetaan vain kerran työs-
2763: paikkakunnilla: 1) Salla 33,8 prosenttia, 2) Kuh-       säoloehdon täytyttyä. Ed. Kuoppa oli täällä ai-
2764: mo 32 prosenttia, 3) Pelkosenniemi 31,8 prosent-        kaisemmin huolestunut niistä, joilla voi tulla
2765: tia, 4) Enontekiö 31,7 prosenttia, 5) Savukoski         kaksi omavastuuaikaa vuodessa. He ovat saa-
2766: 31,6 prosenttia, 6) Pudasjärvi 31,4 prosenttia, 7)      neet olla töissä lähestulkoon jatkuvasti. Nykyi-
2767: Sodankylä 31,4 prosenttia, 8) Pello 31,1 prosent-       sen lain mukaan, jos henkilö on ollut yli 13 vuo-
2768: tia, 9) Suomussalmi 31 prosenttia ja 10) Kolari         rokautta työssä tai muuten poissa työttömyys-
2769: 30,8 prosenttia. (Ed. Joenpalo: Keskustajohtoi-         turvan piiristä, joutuu kärsimään omavastuu-
2770:  sia kuntia!)                                           ajan kerran vuodessa. Tämä on aiheuttanut on-
2771:      Ei ole sattumaa, että näistä seitsemän on La-      gelmia, eli tämä on parannus. Ed. Kuoppa etsi
2772:  pin, kaksi Kainuun ja yksi Oulun työvoimapiirin        harvinaisen tapauksen, joka jatkuvasti saa olla
2773: alueella. Ed. Soininvaara puhui täällä jo aiemmin       töissä, eli tämä ei varmasti ole suurin ongelma
2774: työttömyysturvan vaikutuksista aluetalouden             lakimuutoksessa. Lisäksi arkipyhät käyvät oma-
2775: kannalta. Haluan vielä sanoa, että on todella           vastuupäiviksi. Se on myös parannus.
2776: vaarallista tässä työttömyystilanteessa luoda               Seuraavaksi työssäoloehdon pidentämisestä
2777: alueita, jotka hiipuvat kokonaan pois kartalta.         43 viikkoon, joka on aikaisemman 26 viikon li-
2778:  Sielläkin asuu ihmisiä. Se ei ole edullista koko       säksi mahdollisesti 16 viikkoa koulutusta plus
2779: yhteiskuntatalouden kannalta.                           yksi viikko jotakin eli muuta työtä. Työssäoloeh-
2780:      Sallan työvoimatoimiston johtajan valiokun-        to on kova sana varsinkin niille alueille, joissa
2781: nalle tuomat realiteetit pienen paikkakunnan            avoimia työpaikkoja on yksi tai kaksi ja nekin
2782:  vaikeasta työttömyystilanteesta toivat konkreet-       ovat sellaisia, jotka kestävät alle kaksi kuukautta
2783:  tisiksi ne ongelmat, joita liittyy muun muassa yli     tilastojen mukaan. Vaikka valiokunnassa saa-
2784:  55-vuotiaiden lisäpäiväoikeuden rajoittamiseen         tiinkin pehmennyksiä työssäoloehdon kertymi-
2785: ja työssäoloehdon pidentämiseen. Sallalaisille          seen, se on silti vaikea saavuttaa ja siksi en tule
2786:  äskeinen sosiaali- ja terveysministeri Mönkäreen       sitä hyväksymään. Perusteluni ovat aivan muut
2787:  puheenvuoro jatkuvasta tuen uusimisesta vain           kuin Suomen keskustan esittämät. Minun mie-
2788:  kuuden kuukauden työssäololla varmaan tuntu-           lestäni työttömällä myös .on oikeus inhimilliseen
2789:  vat aivan kauheilta puheilta.                          elämään. (Ed. Huuhtanen: Niin meidänkin mie-
2790:      Työmarkkinatuesta ed. Lapintie käytti hyvän        lestämme!)
2791:  puheenvuoron, joten keskityn tässä lähinnä työt-           Sovitelluo päivärahan muutoksista ed. Soi-
2792:  tömyysturvaan. Totean vain, että vielä ei ole ole-     ninvaara käytti puheenvuoron ja siinä yhteydes-
2793:  massa sellaisia resursseja työvoimatoimistoissa        sä käytin vastauspuheenvuoron, jossa totesin,
2794: 2486                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
2795: 
2796: 
2797: että on aivan liian erilaisia työsuhteita ympätty        nämä muutokset eivät ehkä olleetkaan niin järke-
2798: yhteen järjestelmään, minkä vuoksi siitä ei voi          viä.
2799: saada sellaista, joka olisi kaikkien kannalta hyvä
2800: ja kannustava. Eli, jos soviteltua päivärahaa ha-           Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2801: lutaan muuttaa, sieltä on otettava pois osa eli nyt      voisa puhemies! Minulla on kaksi lyhyttä kysy-
2802: lähinnä niitä aloja, joilla työskennellään alle kuu-     mystä ed. Huotarille:
2803: kauden työsuhteessa säännöllisesti.                         Luettelitte kymmenen Lapin ja Oulun läänin
2804:     Päivärahan uusi määrittely joka kerta työssä-        kuntaa esimerkkeinä kunnista,joissa työttömyys
2805: oloehdon täytyttyä on suora työttömyysturvan             on yli 30 prosenttia. Miten katsotte näitten esi-
2806: tason leikkaus, koska tänä päivänä on huomatta-          merkkikuntien voivan täyttää lakiesityksen vel-
2807: vasti pienempipalkkaisemmat työt kuin aikai-             voitteen kymmenen kuukauden työsuhteen jär-
2808: semmin. SAK vaati, että tasoon ei saa koskea,            jestämisestä? Eikö tuo velvoite ole täydellistä
2809: mutta tässä siihen kosketaan. Silloin minun mie-         huuhaata?
2810: lestäni olisi voitu koskea myös työttömyysturvan            Toinen kysymys: Sanoitte, että ette tule hy-
2811: yläpäähän, jossa olisi voitu taitetta siirtää alem-      väksymään työssäoloehdon muutosta. Mitä tällä
2812: maksi, jolloin sillä olisi myös ollut todellisia sääs-   tarkoitatte, sillä valiokunnassahan te äänestitte
2813: tövaikutuksia ja ne olisivat kohdistuneet pää-           tämän puolesta?
2814: sääntöisesti miespuolisiin henkilöihin, koska
2815: heillä on yleensä suuremmat päivärahat ja suu-              Ed. H u u h ta n e n (vastauspuheenvuoro ):
2816: remmat palkat.                                           Arvoisa puhemies! Näyttää päivä päivältä yhä
2817:     Päivärahan kesto lyhenee yli 55-vuotiaiden           selvemmältä, että ed. Huotari sopii huonosti uus-
2818: osalta, koska koko työttömyysturvahistorian              kovien joukkoon, mutta joutuu olemaan vain
2819: ajan, ainakin viimeisen kymmenen vuoden ajan             siellä.
2820: ja sitä ennenkin on aina yli 55-vuotiailla ollut            Minusta kritiikki, mitä hän esitteli tätä lakipa-
2821: lisäpäiväoikeus, välillä pitempi, välillä lyhempi.       kettia kohtaan, oli monelta osin oikeutettua. Ai-
2822: Nyt se ollaan leikkaamassa kokonaan pois.                van niin kuin täällä jo aikaisemmin todettiin, ed.
2823: Tämä on aika raju toimenpide niille henkilöille,         Huotari edustaa laajaa asiantuntemusta alueelta.
2824: jotka ovat olleet työelämässä yli 30 vuotta.                Mutta tällainen käyttäytyminen, että kun va-
2825:     En käy oikeastaan enempää yksityiskohtia             liokuntatyössä, jossa kyseiset asiat ovat jo olleet
2826: läpi. Voimaantulosäännöksissä on muutamia                esillä, on otettu kantaa ja sitten muutetaan se
2827: ongelmakohtia. Kun näitä asioita käytännössä             kanta täällä oikeastaan vuorokauden sisällä,
2828: tekevätjoutuvat katsomaan mahdollisesti kaksi-           hämmästyttää kyllä, ed. Huotari. Ehkä me saam-
2829: kin vuotta taaksepäin, on aikamoinen työmaa              me kuulla nyt, mistä tämä kaikki johtuu ja mitä
2830: selvittää, mikä alkoi 1.3.96, mikä 1.5.96, mikä          kaikkea tämän takana on.
2831:  1.1.97.
2832:     Kun palkanmäärittelyasetus joskus syksyllä              Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
2833: mahdollisesti tulee, toivon, että siinä ei tehtäisi      puhemies! Ed. Huotarin puheenvuoro oli minus-
2834: ylimääräisiä leikkauksia, niin kuin alustavissa          ta varsin asiallinen ja inhimillinen. Se kertoi siitä,
2835: luonnoksissa on ollut esillä.                            että hän selvästi on paneutunut asiaan. Hän
2836:     Sitten vielä yksi yksityiskohta, johon tässä         edustaa aluetta, jossa tämän paketin vaikutukset
2837: uudistuksessa, leikkauksessa tai mikä tämä nyt           ovat varsin vaikeat ja hankalat.
2838: onkaan, ei ole puututtu eli yrittäjien työttömyys-           Minusta merkillepantavaa olivat hänen pu-
2839: turva ja varsinkin yrittäjien perheenjäsenten            heenvuoronsa aikana myös erityisesti demareit-
2840: työttömyysturva, joka tällä hetkellä on mielestä-        ten penkistä kuuluneet pilkalliset välihuudot,
2841: ni myös yrittäjyyden este. Eli varsinkin pahim-          joista vähän tuli sellainen ajatus, että nuo poh-
2842: milla työttömyysalueilla, jos toinen puoliso on          joisten työttömyysalueiden ihmiset eivät olisi oi-
2843: työttömänä ja kun hän hyvin monissa tapauksis-           kein tasavertaisia suomalaisia, jotka erityisen
2844: sa menettää työttömyysturvansa, on hyvin vai-            hyvää kohtelua tarvitsisivat. (Ed. Joenpalo: Tul-
2845: kea tilanne, jos kummallakaan ei ole tuloja, var-        kinta on puhtaasti puhujan!)
2846: sinkin, kun yritys on alussa.                                Nyt on tietysti merkille pantavaa ja oikeastaan
2847:     Toivon, että työttömyysturvakeskustelu ei jää        sen vuoksi vastauspuheenvuoron pyysinkin, että
2848: tähän, vaan sitä käydään jatkossakin ja asialli-         olin ymmärtävinäni ed. Huotarin puheenvuoros-
2849: sessa ilmapiirissä ja sillä tavalla, että voisimme       ta, että hän ei voinut kaikkia kohtia lakipaketissa
2850: tehdä korjauksia, jos ja kun huomaamme, että             ja valiokunnan mietinnössä hyväksyä. Minusta
2851:                                              Työttömyysturva                                         2487
2852: 
2853: 
2854: on nyt hyvin merkille pantavaa seurata, realisoi-      mys, kun käsitellään näitä esityksiä, jotka tässä
2855: tuuko tämä ajatus äänestyksissä vai jyrätäänkö         yhdessä ovat käsittelyssä.
2856: uuskovienjoukolla tällaiset mielipiteet matalaksi         Tiedämme sen tilanteen, missä valtio edelleen
2857: äänestysten tullessa.                                  elää eli valtion velka kasvaa yhä hirvittävällä
2858:                                                        nopeudella. Toisaalta työllisyystilanne on näin
2859:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       paha kuin mainitsin. Kokonaisuuden osana kui-
2860: voisa puhemies! Ensiksikin vastaisin ed. Ryhäsel-      tenkin tänä päivänä puhutaan niin puolueko-
2861: le, että Sallan työvoimatoimiston johtaja valio-       kouksissa kuin muissakin vaaleja edeltävissä pu-
2862: kunnassa kertoi, että he eivät voi niillä määrära-     heissa verotuksen keventämisestä ja siitä, että
2863: hoilla, joita heillä on käytettävissään, täyttää yli   enää ei leikkauksia julkisiin menoihin tehdä.
2864: 55-vuotiaiden tilannetta, eikä se olisi järkevää-      Näinhän pääministerikin julisti kovasti. (Ed.
2865: kään, koska he tarvitsevat ne rahat nuorten työl-      Mikkola: Politiikka pois, nyt puheista asiaan!)
2866: listämiseen, koska ei ole mitään mahdollisuutta            Kun näyttää siltä, ed. Mikkola, että tavoittee-
2867: enää yli 55-vuotiailla työllistyä Sallassa Mitäjär-    na on verotuksen keventäminen, joka tietysti, jos
2868: keä olisi heitä lähteä raahaamaan sieltä pois-         se toteutetaan huolellisesti, voi olla ihan hyvä
2869: kaan, jos he ovat siellä tähänkin asti viihtyneet?     kokonaistalouden kannalta, mutta jos se toteute-
2870: Eli ilman lisärahaa se ei pysty toteutumaan.           taan, niin kuin hallituksen linja on, suurituloisten
2871:     Valiokuntatyöskentelystä voisin oikeastaan         verotusta keventämällä, niin lopputulos on se,
2872: sanoa, että olen uusdemokratian kannattaja eli         että vain valtiontalouden aukko kasvaa. Jos sit-
2873: en ole koskaan ymmärtänyt täällä eduskunnassa          ten uusia leikkauksia ei tehdä, niin velkaantumi-
2874: tämän kaltaista demokratiaa, mitä myös keskus-         nen kiihtyy ja tätä kautta tilanne vain huononee
2875: tapuolue edellisen hallituksen aikana käytti, että     ja ryöstäytyy käsistä. Se vaara nyt on ilmeinen,
2876: täällä jyrätään ihmisiä. Ymmärrän sen jossakin         mutta sitä ei tietystikään neljää kuukautta ennen
2877: määrin mutta sellaisissa asioissa, jotka ihmisille     vaaleja julki tuoda.
2878: ovat tärkeitä, ei niin pitäisi toimia. Valiokunnas-        Tässä tilanteessa me nyt kuitenkin olemme, ja
2879: sa toimin puolueeni edustajana.                        hallituksen, ikävä kyllä, työllisyyspolitiikan
2880:                                                        eväät on syöty. Kaikki ne toimenpiteet, jotka
2881:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva         hallitusohjelmaan runsas vuosi sitten kirjoitet-
2882: puhemies! Toivottavasti ei ole kovin yleistä, että     tiin, on toteutettu. Työllisyysohjelma nyt ei ehkä
2883: täällä esiinnytään puolueen edustajana. Nyt pi-        ihan kaikilta piiruiltaan vielä ole toteutuksessa
2884: täisi ainakin tämän asian osalta katsoa erityisesti    mutta muutoin on, ja jopa sellaisetkin toimenpi-
2885: työttömien edun näkökulmasta tätä asiakoko-            teet, joita hallitus ei yksin päätä, esimerkiksi
2886: naisuutta, joka on poikkeuksellisen tärkeä asia.       tupo, ovat voimassa. Siitä huolimatta tilanne ei
2887:    Arvoisa puhemies! Hallitus ei onnistunut kol-       ole korjaantunut työllisyyden eikä velkaantumi-
2888: mikantaneuvotteluissa pääsemään sopimukseen            sen osalta. Kun tässä tilanteessa ollaan, realistis-
2889: työttömyysturvan uudistuksesta, ja nyt meillä on       ta on todeta, että katteettomia lupauksia anne-
2890: käsittelyssä tämä esitys,jonka hallitus teki ja jota   taan siitä, että ei tarvita uusia leikkauksia, vaan
2891: valiokunnat ovat käsitelleet. Toinen iso epäon-        voidaan antaa verokevennyksiä. No, aika näyt-
2892: nistuminen hallituksen osalta on se, että työlli-      tää, kuka on oikeassa ja kuka johtaa harhaan.
2893: syyspolitiikassaan se ei ole päässyt tavoitteisiinsa   Toivotaan, ettei kukaan ole ainakaan tietoisesti
2894: eikä oikeastaan edes sille uralle, mikä on ollut       johtamassa harhaan.
2895: tavoitteena. Meillä on lähes 600 000 työtöntä.             Mutta jos uusia leikkauksia ei kerran tarvita,
2896: Heistä on kyllä tällä hetkellä ehkä poikkeukselli-     voi kysyä, onko meidän tarpeen nyt leikata työt-
2897: sen suuri määrä työttömyyskoulutuksessa ja tila-       tömyysturvaa tällä tavalla, kuin tämä esitys sisäl-
2898: päistöissä työllistettyinä vähäksi aikaa, niin suuri   lään pitää. Mielestäni budjetista vielä löytyy mui-
2899: määrä, että ymmärsin, että kansliapäällikkö            ta kohteita, joista voitaisiin etsiä säästöjä (Ed.
2900: Pertti Sorsa arvioi, että syksyllä ei enää pystytä     Joenpalo: Esimerkiksi?) ja sitä kautta korvata
2901: näin paljon pitämään näiden toimintojen piirissä       nämä kohtuuttomat leikkaukset, jotka kohdistu-
2902: työllistettynä tai koulutuksessa työttömiä eli         vat erityisen raskaasti nuoriin ja ikääntyviin työt-
2903:  130 OOO:ta. Kun otetaan tuo 450 000 avointyöt-        tömiin.
2904: tömien maara, silloin ollaan siis lähellä                  Hallitushan on leikannut lapsiperheiltä, opis-
2905:  600 OOO:ta. Määrä on valtavan suuri, ja heidän        kelijoilta ja sairailta, ja nyt ollaan työttömien
2906: perustoimeentulostaanja sanoisin myös ihmisar-         kimpussa. Sinänsä leikkauksia on tarvittu talou-
2907:  voisen elämän mahdollisuudesta on nyt kysy-           den suunnan kääntämiseksi, mutta nyt on tapah-
2908: 2488                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
2909: 
2910: 
2911: tunut niin, että ostovoima on supistunut, kulutus        sä, että vahvojen etu on turvattuja heikoimmista
2912: alentunut, ja sitä kautta näillä leikkauksilla, jot-     kohdista on otettu. Ansiosidonnaiselle päivära-
2913: ka ovat kohdistuneet täysin epäoikeudenmukai-            halle ei ole esimerkiksi kattoa pantu, vaikka tääl-
2914: sesti, on vain lisätty työttömyyttä ja yleistä hätää     lä on moni sitä toivonut. Se olisi ollut ihan koh-
2915: ja ahdistusta, jota työttömät ja erilaisissa vai-        tuullista jollekin kohtaa panna, kuten suuriin
2916: keuksissa elävät ihmiset kokevat ja heidän lähei-        eläkkeisiinkin. Ei sillä välttämättä hirveän suuria
2917: sensä, perheensä myös. (Ed. Joenpalo: Olisi mie-         säästöjä saataisi aikaan, mutta oikeudenmukai-
2918: lenkiintoista kuulla lista!)                             suutta. Olen edelleen sitä mieltä, että Suomen
2919:    Toisaalta tällä politiikalla nyt työttömien           kansa hyväksyy valtion menojen säästöt, nämä
2920: osalta, kuten moni vasemmistonkin edustaja ja            leikkaukset, jos ne ovat oikeudenmukaisia, mut-
2921: myös ed. Joenpalon ryhmätoverit ovat toden-              ta kun ne eivät ole oikeudenmukaisia, niitä on
2922: neet, siirretään vastuita kuntien toimeentulotu-         vaikea kansankin hyväksyä, ja siksi ollaan hyvin
2923: kiluukulle. Tämä ei ole mitään erityisen viisasta        hankalassa tilanteessa. Tässä nyt työttömät jae-
2924: politiikkaa, kun vielä otetaan huomioon, että            taan kahteen ryhmään hyvin ikävällä tavalla.
2925: kuntien valtionosuuksia ollaan leikkaamassa ja              Arvoisa puhemies! Sitten kysymys: Mitä olisi
2926: kunnallisverotus on epäoikeudenmukaisempi                pitänyt tehdä? Hallitusohjelman 7. luvun yhtenä
2927: verotusmuoto kuin esimerkiksi valtionverotus.            osana sanotaan: "Työttömyysturvan kokonais-
2928:    Tämä linja on ja tällä linjalla nyt hallitus ete-     uudistus toteutetaan pikaisesti yhteistyössä työ-
2929: nee. Näköjään myös valiokunnat ovat tämän                markkinaosapuolten kanssa. Uudistus liittyy
2930: linjan hyväksyneet.                                      muun muassa turvan pituuden ja määräytymis-
2931:    Olisi tietysti paikallaan puuttua muutamiin           perusteiden uudelleenarviointiin. Samanaikai-
2932: esityksen yksityiskohtiin, mutta en lähde tässä          sesti lisätään aktivoivia tekijöitä - kuntoutus,
2933: niitä tarkastelemaan, ne eivät ole sittenkään ko-        koulutus - sekä työvoimapoliittisia toimenpi-
2934: vin oleellisia. Kävin ne jo lähetekeskustelussa          teitä työllistämisen parantamiseksi. Lyhytaikai-
2935: läpi. Nyt voi vain todeta, että valiokunnissa var-       sen työskentelyn mahdollisuutta edistetään."
2936: sinaisessa mietinnössä, kun ei lueta vastalauseita,          Hallitusohjelmassa luvataan toteuttaa nimen-
2937: ne on syytä tietysti aina lukea hyvin tarkkaan,          omaan, ei vain pyrkiä, kokonaisuudistus. Sitä
2938: mutta jos ei nyt lueta, valiokunnan enemmistön           olisin peräänkuuluttanut, kun siihen eivät työ-
2939: kanta on sellainen, että mitään oleellista muutos-       markkinaosapuolet neuvotteluissaan kyenneet.
2940: ta hallituksen esityksiin ei ole tehty valiokunnis-      Kun kolmikantaneuvottelut on kuitenkin käyty
2941: sa. Peräsin silloin muutamaan kohtaan lisää oi-          säädösten ja tulosopimusten mukaan jne., sen
2942: keudenmukaisuutta, lisää kannustavuutta ja in-           jälkeen, jos siellä ei synny tulosta, hallituksella on
2943: himillisyyttä, mutta ne eivät ole pykäliksi asti siis    oikeus tehdä kokonaisuudistus ohjelmansa mu-
2944: tulleet.                                                 kaisesti. Mutta sitä hallitus ei tehnyt, ei yrittänyt-
2945:    Mietinnössä on vain kauniita lauseita, mutta          kään. Olisi pitänyt ja pitäisi tehdä. Siksi olisi ihan
2946: pykälämuutokset ovat sangen vähäisiä. Ehkä               viisasta, että eduskunta hylkäisi koko tämän pa-
2947: työssäoloehdon 4 viikon jakso, yhteensä 80 tun-          ketin ja palauttaisi sen määräyksellä, että halli-
2948: tia, on tietyllä tavalla laskettuna sellainen paran-     tuksen tulee käydä vaikka uudet neuvottelukier-
2949: nus, joka on noteerattava. Mutta siihen ne muu-          rokset kolmikantaisesti- se linja on syytä kyllä
2950: tokset sitten jäävätkin. Valiokunnat ovat kyllä          säilyttää aina, sopimuspohjaisuuden on syytä
2951: kuulleet paljon asiantuntijoita ja kirjoittaneet         olla aina tavoitteena. Mutta jos se ei onnistu,
2952: tekstiä, mutta mikään ei ole muuttunut. Kauniit          sitten on tehtävä kokonaisuudistus, kuten halli-
2953: korulauseet ovat ilmeisesti sitä varten mietinnös-       tusohjelmassa luvataan, kokonaisuudistus sillä
2954: sä, että niillä voidaan hieman joukkoja hillitä          tavalla, että se sisältäisi rahoituspuolen kestäväl-
2955: varsinkin työttömien palavereissa.                       lä tavalla.
2956:    Tosiasia on se, että tämä kylmä linja, joka               Hallitusohjelmassa sanotaan myös, että työt-
2957: iskee erityisesti siis nuoriin, 20---24-vuotiaisiin,     tömyysturvan rahoituksen tulee olla kestävä kai-
2958: toisaalta ikääntyviin ja osittain myös lyhytaikai-       kissa taloudellisissa olosuhteissa. Rahoitusjär-
2959: sissa työsuhteissa oleviin, se linja on ja säilyy. Jos   jestelmä pitää rakentaa uudestaan oikeudenmu-
2960: tämä tulee tällaisena hyväksytyksi, vasemmisto-          kaiseksi. Nythän esimerkiksi niillä aloilla, joissa
2961: kin on kääntänyt selkänsä työttömille ja haluaa          työttömyys on matalalla, ansiotaso saattaa olla
2962: leikata sieltä edelleen. Tämä ei ole sosiaalisesti       hyvinkin korkea ja työttömyysvakuutusmaksu
2963: oikeudenmukaista.                                        erittäin alhainen. Taas esimerkiksi rakennusalal-
2964:    Selvästi poikkeuksellisen selvästi on nähtävis-       la työttömyys on suurta ja maksut erittäin kor-
2965:                                              Työttömyysturva                                         2489
2966: 
2967: keat. Tällaisesta epäoikeudenmukaisuudesta pi-         luvannut. Miksi esimerkiksi vasemmisto ja halli-
2968: täisi päästä eroon, ja olisi eduskunnan, lainsäätä-    tuspuolueiden eduskuntaryhmät eivät pidä kiin-
2969: jän, tehtävä oikeudenmukaisesti ja tasa-arvoises-      ni tästä, että tämä toteutuisi ohjelman mukaises-
2970: ti katsoa työttömienkin etua eikä luokitella mak-      ti? Tämä paketti, mikä on käsittelyssä, on likipi-
2971: sujen suhteen näin.                                    täen puhtaasti, niin kuin ed. Immonen erittäin
2972:     Tietysti tosiasia on se, ministeri Mönkärekin      ansiokkaasti puheenvuorossaan selvitti, leik-
2973: totesi tästä järjestelmästä, että se on ansaittu.      kauspaketti eikä mikään uudistuspaketti. Työt-
2974: Ansiosidonnainen työttömyysturva on tietysti           tömiltä leikataan ja leikkaukset osoitetaan vielä
2975: ansaittu, mutta kyllähän sen rahoitus on valtion       varsin epäoikeudenmukaisesti.
2976: ja työnantajien vastuulla keskeisesti vieläkin.            Kun ajatellaan tilannetta, missä elämme, nä-
2977: Palkansaajat nyt maksavat osan, mutta vähän            kymät tulevaisuuden kannalta eivät ole kovin
2978: aikaa sitten eivät maksaneet kovinkaan paljoa.         rohkaisevia. Tämä paketti ei valoa työttömien
2979: On hyvä tietysti näin palkansaajien kannalta. Ei       kannalta anna. Eräillä osin yhteiskuntaa ja kan-
2980: se siinä mielessä ihan puhdasta omaa säästämistä       santaloutta tuottavuus nousee ja voitot kasva-
2981: ole, muttei sen siihen tarvitse mennäkään.             vat, mutta niiden, jotka ovat pudonneet kärryil-
2982:      Rahoitusjärjestelmän kokonaisuudistus olisi       tä, erityisesti tässä suhteessa nuoret, 20-24-vuo-
2983: tärkeä ja myös se, että se kohdistuisi pääomaval-      tiaat,jotka eivät opintotielle ole päässeet, heidän
2984: taisiin yrityksiin, työnantajiin, paljon enemmän       kohtansa on murheellinen. Ed. Juurola totesi,
2985: kuin mitä nyt tapahtuu. Silloin työvoimavaltais-       että heitä on niin vähän. Minusta se on kauhea
2986: ten yritysten pitäisi päästä helpommalla, jolloin      ajatus, ettäjosjoitakin etuussaajia on vähän, niin
2987: ne voisivat työllistää eivätkä maksaa kauheita         heidät voidaan heittää yli laidan. Ei tällaista saa
2988: maksuja.                                               edes ajatella tässä salissa puhumattakaan julki
2989:      Rahoitusuudistus ja sen jälkeen etuuksien uu-     sanomisesta. Päinvastoin heistä pitäisi erityisesti
2990:  distus, jossa mielestäni katto olisi ihan paikal-     kantaa huolta eikä lyödä.
2991:  laan, perusturvan turvaaminen korkeammalla                Arvoisa puhemies! Hallituksen tavoitteena
2992:  tasolla kuin tänä päivänä eli indeksikorotukset,      näyttää olevan edetä voimakkaasti Emu-tiellä,ja
2993: jotka hallitus on jopa päättänyt poistaa vuonna        sen tien on nyt vasemmistokin omaksunut niin
2994:  99. Vaikka hallitus uskoo, että talous lähtee hur-    vahvasti, että kaikki on leikkausten kohteena,
2995: jaan kasvuun, silti se ei aio antaa edes kustannus-    jotta voidaan saavuttaa Emu-kriteerit, joihin va-
2996:  ten nousua vastaavaa indeksikorotusta peruspäi-       litettavasti ette ole hyväksyneet edes kansallisella
2997:  värahoihin. Tämä on, sanoisinko, hävytöntä,           tasolla työllisyyden parantamistavoitetta.
2998:  että edes vuonna 99 ei korotuksia anneta. Näin
2999:  on hallitus papereihinsa kirjoittanut. Häpeällis-         Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
3000:  tä! Etuuksien suhteen oikeudenmukainen, kan-          Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemen puhe piti
3001:  nustavajärjestelmä kokonaisuudistuksen sisällä.       sisällään niin paljon väittämiä, että kahdessa mi-
3002:      Kolmas asia, jota pidän tärkeänä, on koko         nuutissa ei niihin pysty vastaamaan. Tietysti
3003:  työttömyysturvajärjestelmän hallinnon uudista-        puhe oli tarkoitettukin enemmän provokaatioksi
3004:  minen. Nyt meillä on liittokohtaisia järjestelmiä     kuin asialliseksi pohdiskeluksi.
3005:  vaikka kuinka paljon ja herroja istuujoka puolel-        Toteaisin kuitenkin ensinnäkin kolmikanta-
3006:  la jakamassa rahoja ja säätdemässä ehtoja taval-      neuvotteluista, että eivät ne hallituksen ansiosta
3007:  la tai toisella. Hallinto maksaa ihan tarpeetto-      tai toiminnan seurauksena epäonnistuneet. Kol-
3008:  masti. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on ot-      mikantaisissa neuvotteluissa on aina kolme osa-
3009:  tanut sellaisen kannan, että hallinto voitaisiin      puolta: työnantajat, palkansaajat ja hallitus.
3010:  koota, koko työttömyysturvajärjestelmä esimer-        Kaikki ne ovat tasavertaisia. Työnantajapuoli oli
3011:  kiksi Kansaneläkelaitoksen alaiseksi. Senkin lai-     se, joka kaatoi nämä neuvottelut.
3012:  toksen hallintoa pitää kehittää ja uudistaa ja            Ed. Kankaanniemi sanoi, että budjetista olisi
3013:  tehostaa, mutta se ei ole vaihtoehto sille, etteikö   muualta löytynyt leikattavaa kuin tästä, mutta
3014:  työttömyysturvajärjestelmää pitäisi oikeuden-         hän ei kertonut, mistä muualta, mitkä ovat ne
3015:  mukaistaa, kohtuullistaaja järkevöittää tällä ta-     momentit, pääluokat, joista voitaisiin leikata,
3016:  valla, että sen hallintokin uudistettaisiin mahdol-   kuin tulonsiirroista. Kun näin sanoo, pitää myös
3017:  lisimman nopeasti.                                    kertoa osoite.
3018:      Näistä osasista koottu uusi työttömyysturva-         Ed. Kankaanniemi sanoi, että ylikorkeat an-
3019:  järjestelmä tarvitaan tähän maahan mahdolli-          siosidonnaiset työttömyysturvat on leikattava.
3020:   simman nopeasti. Hallitus on sen ohjelmassaan        Mikä on se taso? SAK:lainen työttömyysturvana
3021: 2490                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
3022: 
3023: 
3024: elävä ihminen saa 4 500-5 000 markkaa, ja             donnaista työttömyysturvaa, eivät välttämättä
3025: STTK:lainen tekninen toimihenkilö saa noin            tarvitse toimeentulotukea, eli se on pitänyt ihmi-
3026: 6 000 markkaa. Eivät ole, ed. Kankaanniemi,           set pois toimeentulotukiluukulta. Tämä on mi-
3027: kovin korkeita ne ylisuuretkaan. Sitä paitsi se on    nusta sellainen asia, jota myös pitää pohtia.
3028: verotettavaa tuloa, verotus on tehokas leikkuri          Mitä ed. Lahtelakin toi esille, kun puhutaan
3029: näissä ns. korkeissakin luvuissa. Sitä paitsi, mikä   kokonaisvaltaisista muutoksista, minusta pitäisi
3030: on se valtiontaloudellinen säästö, jos lähdetään      kokonaisvaltaisuutta katsoa siitä näkökulmasta,
3031: muutamaa ihmistä hakemaan tällä tavalla kiinni,       pidämmekö me ansiosidonnaisen järjestelmän
3032: kuin te peräänkuulutitte puheenvuorossanne?           yllä ja rupeammeko kehittämään myös peruspäi-
3033:     Vielä toteaisin ed. Kankaanniemen puheen-         värahajärjestelmää. Työmarkkinatuki on minus-
3034: vuoron johdosta, että ei työttömyysturvauudis-        ta se, joka on tällä hetkellä kaikkein huonoin
3035: tus ole se, jolla työllisyyttä parannetaan. Tällä     järjestelmä. Työmarkkinatuen saajat hakevat
3036: hoidetaan työttömien asemaa myös tulevaisuu-          kaikkein eniten toimeentulotukea.
3037: dessa. Työllisyyttä parannetaan muilla ohjelmil-
3038: la, ei tällä.                                            Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
3039:                                                       vuoro): Arvoisa puhemies! En tainnut puhua yli-
3040:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     korkeista, mutta sanoin, että katto olisi syytä
3041: sa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi perään-           säätää ansiosidonnaiselle päivärahalle, mitä ai-
3042: kuulutti kokonaisuudistusta, ja se on vilahtanut      nakin vasemmistoliitosta on moneen kertaan esi-
3043: hyvin monessa yhteydessä: vaaditaan kokonais-         tetty niin työttömien palavereissa kuin tässäkin
3044: uudistusta. Jos nyt katsoo leikkausten tasoa,         asiassa. Mielestäni se olisi ihan kohtuullinen.
3045: mitä tapahtuu näilläkin eväillä, hirvittää ajatus,        Mitä ed. M. Koskisen 209 markkaan tulee,
3046: jos käydään kokonaisemmin vielä uudistamaan,          jätitte sanomatta, että se on keskimäärin 209
3047: mikä tarkoittaa lisäleikkauksia. Ainakin mitä         markkaa ja haarukka on aikamoisen iso. Juuri
3048: olen kuunnellut sieltä puolen salia puheenvuoro-      tätä haarukkaa voitaisiin katolla esimerkiksijon-
3049: ja, aikaisemmin on todettu, että työttömyysturva      kin verran supistaa oikeudenmukaisella tavalla
3050: olisi jotenkin este työhön lähtemiselle, työllisty-   ylä päästä.
3051: miselle.                                                  Mitä tulee kokonaisuudistukseen, hämmäste-
3052:     Mutta ed. Kankaanniemi edusti hallinnonuu-        len erittäin syvästi ed. Lahtelaa, kun hän on hal-
3053: distamisen näkökulmaa. Ilmeisesti hän ei tunne        lituspuolueen edustajana hyväksynyt hallitusoh-
3054: tätä systeemiä niin tarkkaan. Tällä hetkellä aina-    jelman, saattoi äänestää punaista mutta on halli-
3055: kin työttömyyskassoissa tehokkuusaste on hyvä.        tuksen toimenpiteiden takana, luottamusta il-
3056: Tilastojen mukaan näyttää siltä, että yhden ta-       moittanut hallitukselle, uskollisuutta. Hallitus-
3057: pahtuman juoksutusaikana sekä myös kustan-            ohjelmassa, niin kuin tarkkaan luin puheenvuo-
3058: nuksena se on edullisempi kuin Kelan osalta.          rossa, sanotaan, että työttömyysturvan koko-
3059: Kieltämättä varmasti työttömyyskassojen osalta        naisuudistus toteutetaan pikaisesti.
3060: sielläkin on jotakin tehtävissä, mutta ei tarvitse       Ed. Lahtela, se on hallituksen lupaus, että
3061: kokonaan romuttaa sitä systeemiä, niin kuin ed.       kokonaisuudistus tehdään. Minä vain esitin sen
3062: Kankaanniemen viesti oli, että romutetaan koko        mallin, minkälaisena minun mielestäni se pitäisi
3063: homma ja siirretään Kelalle. Minä en ainakaan         tehdä, ja sisältöön te ette esittänyt mitään kritiik-
3064: ole kannattamassa sen tyyppistä ajattelua. Kai-       kiä muuta kuin puhuitte romutuksesta. Ei koko-
3065: ken lisäksi minä luulen, että kolmikantaisesti sitä   naisuudistus ole koskaan romutusta, vaan sillä
3066: ei ainakaan viedä läpi.                               etsitään oikeudenmukaisuutta, tehokkuutta ja
3067:                                                       kannustavuutta erityisesti tässä tapauksessa.
3068:     Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):             Tuo oikeudenmukaisuus on ikään kuin kateissa
3069: Rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi tosiaan kri-         tässä järjestelmässä ja tehokkuuttakaan ei voi
3070: tisoi vahvasti ansiosidonnaista työttömyystur-        puolustaa sillä, että jossakin asiakirja tai hake-
3071: vaa ja ansiosidonnaisen työttömyysturvan tasoa.       mus menee nopeasti, kun kokonaiskustannukset
3072: Haluan vain muistuttaa, että ansiosidonnainen         kuitenkin ovat päällekkäisyydestä ja yhteenso-
3073: työttömyysturva on 209 markkaa päivä, 4 494           vittamisen vaikeuksista johtuen tavattoman suu-
3074: markkaa kuukaudessa bruttona, eli nämä eivät          ret.
3075: ole todellakaan suuria summia. Mutta toisaalta
3076: ansiosidonnainen työttömyysturva on luonut sen          Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
3077: tilanteen, että nämä ihmiset, jotka saavat ansiosi-   Tämän vuoden alusta astui voimaan laki, joka
3078:                                               Työttömyysturva                                        2491
3079: 
3080: rajoittaa alle 20-vuotiaiden kouluttamattomien          voituaja hakeutumaan koulutukseen, on koulu-
3081: nuorten mahdollisuutta saada työmarkkinatu-             tukseen liittyviä sosiaalisia etuuksia parannetta-
3082: kea. Nyt samanlaista lakia ollaan laajentamassa         va, ei heikennettävä. Alle 20-vuotiaiden opinto-
3083: koskemaan kaikkia kouluttamattomia alle 25-             tuki on korotettava yli 20-vuotiaiden opintora-
3084: vuotiaita. Viime vuonna työmarkkinatukea kä-            han kanssa samalle tasolle. Myös opintolaina-
3085: sittelevässä istunnossa käytin puheenvuoron,            puolta on kehitettävä siten, että lainan ottaminen
3086: jossa pidin ratkaisua alle 20-vuotiaille kehnona        saataisiin turvallisemmaksi ja edullisemmaksi.
3087: mutta olosuhteisiin nähden siedettävänä. Nyt            Tähän tarkoitukseen tulisi perustaa esimerkiksi
3088: tehtävästä ratkaisusta en voi kuitenkaan lausua         valtion opintolainarahasto,joka myöntää halpa-
3089: samaa, vaan pidän ratkaisua aika mahdottoma-            korkeista lainaa opiskelijoille. Opiskelijoita on
3090: na nuorien kannalta.                                    kannustettava myös ottamaan työtä vastaan lie-
3091:     Työmarkkinatukilain muutosten lähtökohta-           ventämällä omiin tuloihin liittyvää tuloharkin-
3092: na on ollut saavuttaa aikaisemmin sovitut sääs-         taa järkevällä tavalla.
3093: töt. Lainmuutoksen seurauksena alle 20-vuotiai-            Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan nuorten
3094: den työmarkkinatuesta säästö syntyikin, kuten           elinoloja tulee kehittää suuntaamalla yhteiskun-
3095: hallitusohjelmaan oli kirjattu. Työmarkkinatu-          nan varoja aktiiviseen toimintaan. Aktiivisuutta
3096: keen nyt tehtävää säästöä ei kuitenkaan ollut           ei kuitenkaan saada aikaan vain leikkaamalla,
3097: kirjattu hallitusohjelmaan tässä muodossaan,            vaan nuoriin on myös panostettava yhteiskun-
3098: vaan lisäsäästöt sovittiin syksyn tupossa siirtona      nan voimavaroja.
3099: ansiosidonnaisen työttömyysturvan säästöistä.
3100:  Siksi mielestäni nyt tehty työmarkkinatuen sääs-           Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
3101:  tö olisikin toteutettava leikkaamaila muita etui-      Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
3102:  suuksia budjetin menokohdista tai jätettävä            muuttamisesta merkitsee työttömille ja työttö-
3103:  koko säästö tekemättä.                                 miksi tulevaisuudessa joutuville monia tuntuvia
3104:     Työmarkkinatukilain käsittelyn aikana lain-         heikennyksiä. Työssäoloehdon pidentäminen 6
3105:  muutoksen perusteluiksi löydettiin myös nuor-          kuukaudesta 43 viikkoon merkitsee, että yhä
3106:  ten aktivoiminen. Mielestäni tämä periaate on          useammat työttömät putoavat peruspäivärahal-
3107:  hyvä, mutta nyt ehdotettu toteuttamistapa ei kui-      le ja työmarkkinatuelle. Kun Lipposen hallitus
3108:  tenkaan sovellu yli 20-vuotiaille nuorille aikuisil-   on lisäksi leikannut perusturvaan kuuluvia etui-
3109:  le, joihin minäkin tällä hetkellä vielä kuulun.        suuksia kovalla kädellä, esimerkiksi työmarkki-
3110:  Siksi tulen äänestämään hallituksen esittämää          natuen lapsikorotukset, kotihoidon tukija lapsi-
3111:  työmarkkinatukilakia vastaan.                          lisät, on odotettavissa, että kuntien toimeentulo-
3112:      Sosiaali- ja terveysvaliokunta on tehnyt työ-      tukimenot kasvavat ja inhimillisesti katsoen hätä
3113:  markkinatuesta mietinnön, josta käyvät ilmi va-        ja epävarmuus yhteiskunnassamme kasvavat.
3114:  liokunnan kannanotot esityksen suhteen. Kuten          Omavastuuajan pidentäminen viidestä seitse-
3115:  tiedämme, laki tullaan joka tapauksessa hyväk-         mään päivään lisää myös omalta osaltaan toi-
3116:  symään eduskuntakäsittelyssä, mutta haluan vie-        meentulovaikeuksia. Mielestäni käsittämätön on
3117:  lä painottaa joitakin valiokunnan kannanottoja         myös lisäpäiväoikeuden ikärajan korottaminen
3118:  tulevan lain soveltamisessa.                           55:stä 57 vuoteen nykyisissä työttömyyden olois-
3119:      Ensiksi soveltuvan opiskelupaikan käsitteen        sa.
3120:  täytyy olla yksilökohtainen sekä nuoren omaan              Hämmästelen myös sitä, että sosiaalivalio-
3121:  kiinnostukseen ja motivaatioon liittyvä. Mitä ta-      kunta mietinnössään toteaa, että on tärkeää saa-
3122:  hansa opiskelupaikkaa ei tule tarjota nuorelle,        da työmarkkinoille käyttäytymismuutoksia, jot-
3123:  ellei hän siitä ole kiinnostunut.                      ka vähentävät ikääntyneiden työttömien määrää
3124:      Toiseksi työvoimatoimistojen henkilökunnan         ja edistävät heidän työssä pysymistään. Itse pitäi-
3125:  määrän ja opintojenohjaustaidon tulee olla riit-       sin parempana nykyistä käytäntöä, joka on mah-
3126:  tävä nuorten tulevaisuutta suunniteltaessa.            dollistanut vapaaehtoisuuden pohjalta siirtymi-
3127:      Kolmanneksi yksilölliset elämäntilanteet on        sen työttömyyspäivärahalle ja siten eläkkeelle.
3128:   huomioitava siten, että aktiivisia nuoria ei tur-     Pitäisin parempana, että nuoret ihmiset yleensä
3129:   haan rangaista ns. syrjäytyvien kustannuksella.       saisivat työharjoittelumahdollisuuksia ja sitä
3130:   Myös hallituksen lupaamien järkevien koulu-           kautta löytäisivät paikkansa yhteiskunnastam-
3131:   tus-, työharjoittelu-ja oppisopimuspaikkojen on       me. Meillä on 30--40 vuotta työelämässä olleita
3132:   toteuduttava luvatussa muodossaan.                    ihmisiä, joilla on monen tyyppisiä vaivoja, ja
3133:      Jotta nuoria tulevaisuudessa saataisiin akti-      monet ovat valmiita antamaan työpaikkansa
3134: 2492                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
3135: 
3136: 
3137: nuoremmalle. Toisaalta, kun yli 50-vuotiaille ale-       lisesti haettava aivan uusia ratkaisuja silmällä
3138: taan suunnitella koulutusta, sitä sietäisi harkita       pitäen sitä, että elämme todella aivan erilaisessa
3139: hyvin tarkasti, miten paljon ihmisellä on moti-          yhteiskunnassa, hyvin avoimessa yhteiskunnas-
3140: voimisvaikeuksia lähteä varsinkin pitempikes-            sa, joka on niin haavoittuvainen, että se ei voi
3141: toiseen koulutukseen.                                    turvata heikompiosaisten etuja, mikäli me, joilla
3142:    Nyt on puhuttu siitä, että sekä nuorille että         on työtä vielä tänä päivänä, emme sitä ymmärrä
3143: keski-ikäisille annetaan koulutustakuujärjestel-         ja tee sellaisia ratkaisuja, että yhteisvastuullisesti
3144: miä, ohjataan kuntoutukseen ja erilaisiin yhteis-        uudistamme tätä maailmaa ja nimenomaan Suo-
3145: kunnan byrokraattisiin järjestelmiin. Itse olisin        mea.
3146: odottanut, että näin laaja hallitus olisi todella
3147: tuonut rakenteellisesti uuden tyyppistä ajattelua.          Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
3148: Se olisi koskettanut koko työelämää niin yritys-         voisa puhemies! Ed. Lindqvist puhui hyvin kau-
3149: maailman kuin työhön sijoittumisen osalta, eli           niisti työttömien puolesta ja hyvä näin. Valitetta-
3150: työllistämisen edellytyksiä yrityksissä olisi pa-        vasti hänkin palasi hyvin pyöreässä muodossa
3151: rannettu, oman yrittämisen aloittamista helpo-           näihin asioihin, niin kuin yleensä opposition toi-
3152: tettu ja myös muu kuin työvoimakoulutus olisi            mesta on jouduttu tekemään lukemattomissa
3153: yleensä samalla viivalla arvioitavissa ja hyväk-         puheenvuoroissa. Moititaan hallituksen esitystä,
3154: syttävissä.                                              missä varmasti sanansijaa onkin, mutta kun
3155:    Nythän on niin, että muun muassa iltalukiois-         taustat otetaan huomioon, se tietysti jollakin ta-
3156: sa opiskelevat nuoret, jotka ovat pääsääntöisesti        valla on ymmärrettävissä.
3157: työmarkkinoiden käytettävissä, ovat menettä-                Kun täällä puhutaan hyvin useissa puheen-
3158: neet monet työmarkkinatukensa, jos eivät ole             vuoroissa työttömyysturvajärjestelmän koko-
3159: lähteneet ammatillisiin oppilaitoksiin. Pidän sitä       naisuudistuksesta, niin minä ainakin olen jäänyt
3160: erittäin valitettavana, koska moni opiskelee täh-        kovasti kaipaamaan, mitä tällä kaikista keskei-
3161: täimenään loppututkinto ja hakee sinä aikana             simmin tarkoitetaan. Yhdessäkään puheenvuo-
3162: mahdollisuuksia opiskella iltalukioissa joko täh-        rossa ei selkeitä, yksiselitteisiä tarkoituksia ja
3163: täimenä ylioppilastutkinto tai senjälkeen kielten        käsitteitä ole lausuttu, mitä tarkoitetaan koko-
3164: opiskelu tai kesäyliopisto. Eli hyvin monitahoisia       naisuudistuksella. Minä toivoisin, että opposi-
3165: oppimismuotoja pitäisi käsitellä samalla viivalla        tiolla olisi myöskin selkeitä vastauksia tähän ky-
3166: ja nähdä, että ihmistä ei todella pakon avulla           symykseen. Vai onko ainoastaan niin, että am-
3167: aseteta eriarvoiseen asemaan tässä yhteiskunnas-         mattiyhdistysliikkeen alasajo on tässä yhteiskas-
3168: sa vain sen tähden, että hän ei ole päässyt suoraan      sassa eräänä tällaisena tavoitteena, niin kuin
3169: joko sellaiseen opiskelupaikkaan, mihin hän on           monta kertaa kuulee puhuttavan?
3170: ollut lähdössä, tai hän ei ole saavuttanut työhar-
3171: joittelupaikkaa tai varsinaista vakinaista työ-             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
3172: paikkaa.                                                 puhemies! Ed. Lindqvist käsitteli muun muassa
3173:     Minä toivoisin todella, että hallitus arvioisi       53-vuotiaiden työttömyysputken katkaisua.
3174: tilannetta aika pitkälle uudelleen. Ahon hallitus        Olen siinä asiassa hänen kanssaan täysin samaa
3175: teki monia virheitä viime kaudella. Olen myös            mieltä, että se on erittäin murheellinen asia. Iäk-
3176: itse ollut turvaamassa joitakin niitä virheitä,          käiden ihmisten kouluttaminen on melko turha
3177: mutta olijoitakin kohtia, joissa en voinut hyväk-        seikka.
3178: syä silloisen hallituksen esityksiä ja toivoisin, että      Mutta työllistämisen edellytyksiin. Minunkin
3179: myös näistä hallituspuolueiden edustajista löy-          mielestäni tämän hallituksen pitäisi kiireellisesti
3180: tyy niitä, joille inhimillinen hätä ja ihmisyys vielä    vihdoin viimein, vuosien keskustelun jälkeen,
3181: jotain merkitsevät.                                      jota jo aiempien hallitusten aikana on käyty,
3182:    Näkisin myös, että olemme kaikki havainneet,          saada aikaiseksi se, että pk-sektorin työllistämi-
3183: että ei näillä säästötoimilla työllisyys- ja työttö-     sedellytyksiä parannetaan ja parannetaan niitä
3184: myystilannetta hoideta. Uudelleenarvioinnin              nimenomaan siltä osin, että muutetaan palkka-
3185: paikka, miten Suomi selviytyy, on hyvin nopealla         perusteisia sosiaalimaksuja ja työttömyysvakuu-
3186: aikavälillä saatava alulle. Silloin uskoimme viime       tusmaksuja aivan toisella tavalla perittäviksi. Sii-
3187: kaudella, että jotkut säästöt ja toimenpiteet yri-       nä on erittäin suuri mahdollisuus.
3188: tyselämän elvyttämiseksi auttavat meitä uuteen              Toinen sellainen seikka, jolla mielestäni kulu-
3189: nousuun, niin kuin ne osittain auttoivat, mutta          tuskysyntää voitaisiin parantaa, on se, että sel-
3190: ne keinot eivät ole riittäviä. Nyt on yhteisvastuu!-     keästi suunnataan verotuksen alentamista mata-
3191:                                               Työttömyysturva                                            2493
3192: 
3193: liin tuloihin. Nimenomaan siellä on ostovoiman          joudutaan hyvin tarkasti katsomaan myös se
3194: tarvetta. Jokainen kolikko, joka verotuksesta           puoli. Ei runnomalla saada läpi niitä asioita, mi-
3195: helpotetaan, kiertäisi ostovoimaan ja sitä kautta       hin tuo ay-liike tuolla on valmis. Aika syvässä
3196: parantaisi myöskin työllisyyttä.                        istuu ajattelu siitä, että työttömyyskassajärjestel-
3197:                                                         mä on ollut siellä liittojen hallinnassa tai niiden
3198:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-             kyljessä tavallaan. Kieltämättä siellä joidenkin
3199: voisa rouva puhemies! Jos kokonaisuudistus              pienten työttömyyskassojen osalta voi olla tar-
3200: työttömyysturvassa olisi niin yksinkertainen            kistamisen ja yhteistyön varaa, mutta koko sen
3201: asia, totta kai sen olisivat hoitaneet joko sosiali-    järjestelmän vetäminen Kelan piikkiin on jo toi-
3202: demokraatit, keskusta, kokoomus tai joku muu            nen juttu. Tässä on isommasta periaatteesta ko-
3203: puolue tehnyt siitä kattavan esityksen. Me olem-        konaisuutena kysymys koko tässä työllä ansai-
3204: me avanneet tällä työreformikeskustelulla kes-          tun sosiaaliturvan osalta.
3205: kusteluavauksen. Toivomme, että siltä pohjalta              Kyllä minä olen ollut aistivinani aikaisemmis-
3206: rakentuisi uudenlainen ajattelu siitä, että meillä      ta puheenvuoroista ja lehtikirjoittelusta jo ennen
3207: tämä hyvin moninainen ja byrokraattinen järjes-         eduskuntaan pääsyä sen, että jollakin tavalla
3208: telmä, jossa ihmiset ovat niin eriarvoisia, vaikka      Suomen keskustan ja myös kokoomuksen piiris-
3209: olisivat olleet työelämässä koko ikänsä, ovat siitä     sä on sen tyyppistä ajattelua ollut, että ei tarvitsisi
3210: huolimatta tänä päivänä työttömäksi joutues-            välttämättä olla sellaista järjestelmää -vaikka
3211: saan ja mikäli se pitkittyy, eriarvoisia, pääsisim-     ed. Lindqvist totesi, että miksi ei -että ne, jotka
3212: me siihen, että meillä olisi yksinkertaisempi, mut-     eivät ole koskaan töissä, saisivat samaa etuutta,
3213: ta selkeä työttömyysturva ja niin, että se olisi        mikä tarkoittaa sitä, että silloin työllä ansaittu
3214: henkilökohtainen.                                       sosiaaliturva-ajattelu purettaisiin. Se on arvokes-
3215:    Itse en ole missään tapauksessa mikään am-           kustelun paikka yhteiskunnassa, mitä sen osalta
3216: mattiyhdistysliikkeen alasajaja. Olen koko ikäni        tehdään. Tällä hetkellä siihen ei kyllä valmiuksia
3217: kuulunut yleensä ammattiyhdistysliikkeeseen, ja         ole. Ainakin sosialidemokraattien riveissä sitä
3218: näen sen hyvin tärkeänä yhteiskunnan osatekijä-         ollaan puolustettu ja tullaan puolustamaan.
3219: nä. Se on myös alue, jota sietää meidän jokaisen            Sen sijaan koko tästä systeemistä, mitä nyt
3220: tarkastella niin, että ay-liikkeen tehtävä on edun-     ollaan käsittelemässä työttömyysturvan osalta,
3221: valvojan tehtävä. Täällä meidän on nähtävä              voi todeta sen lähtökohdan, että tätä revohkaa-
3222: päättäjinä se kokonaisuus, että me kannamme             han ja kiistaa, mikä käytiin, ei kokonaisuutena
3223: jokaisesta suomalaisesta huolen ja kannamme             olisi tullutkaan, jos ne sopimukset olisivat olleet
3224: myös huolen elinkeinoelämämme mahdollisuuk-             aukottornia siten, että niitä ei olisi voitu tulkita
3225: sista selviytyä. Mikäli ei löydy useammalle työtä,      eri tavoin. Kysymys on siitä tasosta, minkä ver-
3226: ei taloutemme pohja koskaan tule kestävälle             ran tämä säästö on. Onko se etuusmenoista vai
3227: pohjalle.                                               valtion menoista? Nyt tietysti se on hyvä asia,
3228:                                                         että lakkoon ei ajauduttu. Siellä jonkin tyyppi-
3229:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!           seen ratkaisuun vähän runnomalla päästiin, ja
3230: Täällä salissa on puhuttu työttömyysturvan ko-          voi todeta sen, että kyllä valiokunnat ovat vielä
3231: konaisuudistuksesta ja siitä aluksi muutama             parantaneet asiaa monilta osin, jotka ovat ihan
3232: sana.                                                   oleellisia. Siellä on työssäoloehdon tarkastelu-
3233:    Jokin aika sitten Suomen keskusta esitti alene-      jaksoa täsmennetty neljän viikon osalta. Samoin
3234: roa-ajatuksiaan elikkä 130 päivän jälkeen pitäisi       katsotaan sovitellun päivärahan osalta varalla-
3235: tulla 20 prosentin alenema työttömyysturvaan.           olotunnit työssäoloksi. Siellä ulkomailla työs-
3236: Sitten on kuulunut Suomen keskustan taholta             kentelyn osalta. Samaten on hyvin merkittävää
3237: sitä, että pitäisi vetää kassajärjestelmä yksiin pui-   500 työttömyyspäivän sisällyttäminen työssäolo-
3238: hin, mahdollisesti Kelalle. Myös ed. Kankaan-           aikaan. Minusta se on monelle ihmiselle hyvä
3239: niemi totesi saman. Liekö kristillisten kanta se        asia.
3240: kokonaisuutena vai ei.                                      Mutta kokonaisuutena suurin ongelma, mikä
3241:    On puhuttu siitä kolmikantayhteistyöstä, mi-         tässä risoo ja tuntuu vaikealta, on juuri koko
3242: ten asioita toivottaisiin hoidettavan siten, että       työssäoloehdon jatkaminen kuudesta kuukau-
3243: tässä maassa ei sen tyyppisiin tilanteisiin ajaudut-    desta kymmeneen kuukauteen, samaten kuin pa-
3244: taisi kuin edellinen hallitus ajautui. Samaten Lip-     luuehdon osalta. Niin kuin tässä ovat aikaisem-
3245: posen hallitus ajautui siihen hiljattain työttö-        min jo monet veljet ja sisaret todistelleet sitä, mitä
3246: myysturvan osalta. Kyllä minä luulen, että siinä         se tarkoittaa, niin se on ongelma ainakin noilla
3247: 2494                                      85. Keskiviikkona 12.6.1996
3248: 
3249: 
3250: alueilla, missä työttömyys on suuri, vaikka Poh-          keimmat asiat, niin kuin jo aikaisemin totesinkin,
3251: jois-Karjalassa.                                          tässä ovat työssäoloehdon jatkaminen ja paluu-
3252:     Meillä suurimmat työttömyysluvut ovat työt-           ehdon täyttäminen. Se voi olla vaikea paikka
3253: tömyysasteena reilut 30 prosenttia useimmassa             napinpainossa!
3254: kunnassa, mutta kaikissa reilusti yli 20. Kyllä
3255: siellä tällä hetkelläkinjo kunnat käyttävät hyvin
3256: paljon varoja tähän, että voidaan saada kuuden              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
3257: kuukauden työssäoloehto jollakin tavalla täy-             puhemies Törnqvist.
3258: teen, jotta katkaistaisiin pitkäaikaistyöttömyys
3259: ja estettäisiin kunnan sosiaaliluukulle joutumi-
3260: nen, mikä tietysti kunnan kannalta on ihan järke-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan
3261: vä toimenpide. Työllistetään, jottei kunta joudu          lyhyesti haluaisin todeta sen, että tavallaan tämä
3262: maksamaan enempää.                                        hallituksen esitys kuitenkin kahta hallitusohjel-
3263:     Mutta sehän on selvä, kunjatketaan kuudesta           man kohtaa huonosti kohtelee.
3264: kuukaudesta kymmeneen kuukauteen työssä-                      Ensimmäinen on se, että hallitusohjelmaan-
3265: oloehtoa, niin siellä tulee tippumaan ihmisiä vä-         han on kirjattu, että työttömyysturvalainsäädän-
3266: kisin pois. Tippuu toimeentulopuolelle ja sitten          tö pitäisi kokonaisuudistaa, ja sitä ei siis tapah-
3267: taas sinne päästyä jää pääsemättä ansiosidonnai-          du. Se, mitä minä sillä ymmärrän, on tietysti
3268: sen työttömyysturvan piiriin. Jotkut voivat olla          sellaista uudistamista, joka työttömän ihmisen ja
3269: porvaripuolueissa jopa iloisia siitä, kun täm-            myös ammattiyhdistysliikkeen kannalta on posi-
3270: möistä tapahtuu, koska on kuultu puheita tässä-           tiivista eikä mitään alasajoa.
3271: kin monesti, että siellähän on vain luikureita sa-            Toinen asia, missä tämä hallituksen esitys
3272: kissa ja sinne hakeudutaan varta vasten, vaikka           kohtelee hallitusohjelmaa huonosti, on se, että
3273: totuus on toinen. Ongelma on siinä, että meillä ei        hallitusohjelmassahan todetaan, ettei kaikkein
3274: ole työtä. Ei se siitä miksikään muutu. Ihmiset           heikko-osaisimpien turvaa tule heikentää. Kui-
3275: olisivat työssä, jos heille olisi työtä. Se olisi paras   tenkin, arvoisa puhemies, tämä hallituksen esitys
3276: koko homman hoitamisen kannalta.                          näin omalta osaltaan seuraamuksiltaan tekee.
3277:     Sovitellun päivärahan osalta systeemissä on               Voitaisiin kuitenkin todeta, että koko tämä
3278:  50 prosentin leikkuri, mutta tälläkään ei poisteta       ongelma liittyy massa työttömyyteen, tämän hal-
3279: sitä ongelmaa, mikä itse sovitellun päivärahan            lituksen saamaan huomenlahjaan, joka syntyi
3280: problematiikassa on ollut, eikä tälläkään tavalla,        edellisen hallituksen aikana. Jos ei sitä ongelmaa
3281: mikä on keskustan vastalauseessa. Tässä on vä-            ratkaista, kaikki muutkin ongelmat jäävät pää-
3282: hän muutettu suojaosuutta, 150 markkaa ja 20              sääntöisesti ratkaisematta.
3283: prosenttia pudotettu. Mutta sovitellun päivära-               Olen hyvin tyytyväinen siitä, että niin vasem-
3284: han käyttöönotto teki sen, että pimeät työt tuli-         mistoliiton kuin sosialidemokraattienkin puolel-
3285: vat enemmän halutuiksi.                                   ta on varsin paljon kritiikkiä tuotu tätä hallituk-
3286:     Minusta paras systeemi kokonaisuudessaan              sen esitystä kohtaan, myös rakentavaa kritiikkiä.
3287:  olisi palata entiseen järjestelmään eli ennen vuot-      Näkisin, että hallituksen pitäisi muuttaa veropo-
3288: ta 1994 olleeseen tasoon, jossa nämä alle kuukau-         litiikkaansa sekä yksilöverotuksen suhteen eli
3289: den työsuhteet, olivat semmoisia, että kun oltiin         pienituloisten ihmisten verotusta helpottamalla
3290: töissä, saatiin niiltä päiviltä palkka, ja kun oltiin     että yritysverotuksen suhteen suunnaten, arvoisa
3291: työttömänä, niin totta kai saatiin ihan normaali          puhemies, verotusta nimenomaan pääoma- ja lii-
3292: päiväraha. Ihan jonninjoutavaa byrokratiaa                kevaihtopainotteisesti eikä työtä verottaen.
3293: pyörii laskennan ympärillä. Niille ihmisille, jotka
3294: ovat jatkuvan osa-aikatyön piikissä, tämä on                 Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Pu-
3295: ihan paikallaan. Jollakin tavalla tuntuu, että vir-       heeni alussa haluaisin palata työttömyysturvan
3296: kamiehet eivät missään vaiheessa ottaneet vaka-           kokonaisuudistukseen. Useamman edustajan
3297: vasti sitä ajatusta, vaikka yritettiin ottaa yhteyttä     suulla täällä salissa ihmetellään, miksi keskusta
3298: ja todistella moneen otteeseen, että entinen sys-         sitä niin moneen otteeseen nostaa esille. Ei se ole
3299: teemi olisi ollut parempi.                                keskustan esille nostama asia tässä yhteydessä,
3300:     Sovitellun osalta ilmeisesti pitää kokeilla sitä,     vaan kyse on siitä, että kun se on kirjattu hallitus-
3301: mikä on tässä valiokunnan mietinnössä hallituk-           ohjelmaan, sitä odotetaan. Mutta näiden nyt kes-
3302:  sen pohjaesityksen perusteella, jota valiokunta          kustelussa olevien lakiesitysten yhteydessä on
3303: on vähän täsmentänyt. Se pitää todeta, että vai-          useammalla suulla todettu, että kokonaisuudis-
3304:                                               Työttömyysturva                                          2495
3305: 
3306: tusta ei tule elikä remontti päättyy näihin esityk-     niitä, jotka ammattikoreakouluihin tulisivat ha-
3307: siin. Itse kaipaisin myös kipeästi keskustelua          keutumaan. Täällä on tosin muutamissa puheen-
3308: tässä yhteydessä siitä, millä luodaan uusia työ-        vuoroissa siihen viitattu sanoen, että kyllä am-
3309: paikkoja ja uutta työtä. Siis nyt me vain leik-         mattikorkeakoulupaikkojaja näihin rinnastetta-
3310: kaamme eli toisesta päästä otetaan, mutta siitä,        via paikkoja vielä on.
3311: millä saataisiin sumaa purettua myönteisellä ta-            Oppisopimuskoulutus olisi periaatteessa erin-
3312: valla, keskustelu on kyllä jäissä.                      omaisen sopivaa tälle ryhmälle, mutta alueellisia
3313:     Näiden lakiesitysten taakse on vaikea asettua       ongelmia on paljon. Kuta pohjoisemmaksi ja
3314: sen takia, että näissä leikataan kaikkein heikoim-      yleensä sivummalle mennään, sen vähemmän on
3315: pien turvasta. Nämä leikkaukset ovat kyllä lin-         sellaisia työnantajia, jotka ottavat oppisopimus-
3316: jassa sen politiikan kanssa, mitä hallitus on har-      oppilaita. Oppisopimuspaikoista ovat kilvoitte-
3317: joittanut, mutta tätä politiikkaa keskustalaisena       lemassa huomattavasti nuoremmatkin. Eli yleen-
3318: on kyllä äärettömän vaikea hyväksyä, eikä sitä          sä kun työnantaja ottaa oppisopimusoppilaan,
3319: voi hyväksyä.                                           hän hakee mahdollisimman motivoituneen opis-
3320:     Työmarkkinatuen leikkauksessa, kun se koh-          kelijan. Pelkäänpä pahoin, että tähän 20-24-
3321: dennetaan 20-24-vuotiaisiin ammattitaidotto-            vuotiaiden ryhmään kuuluvat ovat viimeisinä
3322: miin, haluaisin puuttua tiettyihin asioihin.            saamassa oppisopimuskoulutuspaikkoja. Sillä
3323:     Silloin kun leikkaus kohdennettiin alle 20-         koulutuksella, mikä palvelisi tätä ryhmää, tulee
3324: vuotiaisiin ammattitaidottomiin, oli hieman eri-        olemaan huomattavasti korkeampi hinta kuin
3325: tyyppisestä ryhmästä kyse, kuin ovat 20-24-             muulla koulutuksella, ja siihen tulisi hallituksen
3326:  vuotiaat ammattitaidottomat. Alle 20-vuotiai-          myös varautua.
3327: den ryhmässä oli vielä paljon sellaisia, jotka haki-        Edelleen palaan siihen, että meillä on mahdol-
3328:  vat parhaillaan koulutuspaikkaansa ja sitä omaa        lisimman pikaisesti syytä käynnistää keskustelu
3329:  tulevaa ammattiaan, mihin koulutukseen lähte-          siitä, millä luodaan uutta työtä ja miten pys-
3330:  vät. Mutta 20-24-vuotiaiden ryhmässä on                tyisimme työttömyysturvan kokonaisuudistuk-
3331:  II 000 vailla ammatillista koulutusta ja näin ol-      sen tekemään ja molemmat sillä tavalla hyvässä
3332:  len ammattitaidotonta. Tämä on huomattavasti           hengessä, että meillä heikoimmatkin tähän yh-
3333:  vaikeampi ja ongelmallisempi ryhmä, ja luulen-         teiskuntaan kuuluvat selviytyvät. Emme me jyr-
3334:  pa, että nyt kun leikkaus ulotetaan näihin, sitä       källä vastakkainasettelulla pääse minnekään.
3335:  koulutusta ja sen ongelmia ei ole vielä pohdittu       Mutta sillä, että yhdessä sekä hallitus että oppo-
3336:  oikeastaan ollenkaan.                                  sitio lähtisivät hakemaan ratkaisua, voitaisiin
3337:     Tähän ryhmään kuuluvia on erittäin vaikea           jonnekin päästäkin.
3338:  sijoittaa nuorempien ryhmään ammattikouluissa
3339: ja muissa oppilaitoksissa. On pitkälle kyse siitä,         Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3340:  että motivaatio opiskeluun ei ole enää kovin kor-      voisa puhemies! Toistuvasti erityisesti opposi-
3341:  kea. Kuitenkin tämä ryhmä ajetaan nimen-               tiosta ollaan halukkaita ottamaan esille hallitus-
3342:  omaan pakolla eli työmarkkinatuen leikkauksen          ohjelma ja siinä mainitut sanat. Olisi tietysti kiin-
3343:  uhalla koulun penkille. Tälle ryhmälle ei ole kou-     nostavaa kuulla, mahtoivatko esimerkiksi juuri
3344:  lutuspaikkoja riittävästi.                             nämä opposition edustajat vuosi sitten äänestää
3345:      Kun olen ottanut yhteyttä esimerkiksi Kalajo-      tämän hallitusohjelman puolesta. Vai tulisiko
3346:  kilaakson ammatillisen koulutuksen kuntayhty-          ehkä noudattaa sellaista tapaa, että hallitusohjel-
3347:  män rehtoriin, hän toteaa, että se oppilaitos on jo    man tulkinta kuuluisi lähinnä hallitusryhmille?
3348:  yli sataprosenttisesti kuormitettu eli on erittäin        Tämän keskustelun luonne on käynyt jo pit-
3349:  vaikea ottaa vastaan täältä tulevia uusia opiskeli-    kälti selväksi. Erityisesti opposition edustajat
3350:  joita. On vielä kyse siitä, että kaikki koulutus       vaikeassa asiassa tahtovat kiillottaa omaa kil-
3351:  tälle ryhmälle pitäisi tehdä räätälintyönä, eli ope-   peään. Tämä hallituksen esitys on mielestäni
3352:  tuksen on oltava työpainotteista, jotta olisi edes     säästöesitys, mutta myös rakenteellinen uudis-
3353:  tietyn asteinen motivaatio. Jotta koulutus onnis-      tus. Säästö tarkoittaa sitä, että vallitsevien ra-
3354:  tuisi, se on pistettävä kahteen jaksoon, tai muu-      hoitusjärjestelmien puitteissa voidaan myös jat-
3355:  ten joudutaan hankkimaan uusia koulutustiloja,         kossa ylläpitää nykyisen tasoista työttömyystur-
3356:   uusia koneita ja laitteita. Ovatko peruskunnat        vaa. Siitähän säästämisessä on kysymys.
3357:  ne, jotka aivan kokonaan tämän lystin maksa-              Rakenteelliset uudistukset konkretisoituvat
3358:   vat? Onko ylimääräistä rahoitusta varattu tä-         ansiosidonnaisen turvan saantiehtojen muutok-
3359:   hän? Tässä ryhmässä ei varmasti ole kovin paljon      sissa. Työssäoloehdon pidennys yhdistettynä
3360: 2496                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
3361: 
3362: 
3363: koulutus- ja työllistämispanoksiin lisää arvioin-          Lopuksi totean, että hallitus ei ole kuitenkaan
3364: nin mukaan työllisyyttä jo ensi vuonna. Samoin          lopullisesti päättänyt koulutusvakuutusjärjestel-
3365: ehdon täyttymisen tarkastelun muutos nykyistä           män luomisesta eikä myöskään mahdollisen
3366: väljemmäksi tekee lyhyiden työsuhteiden vas-            koulutusjärjestelmän sisällöstä tai rahoituksesta.
3367: taanottamisen nykyistä mielekkäämmäksi.                 Hallitus päättää asiasta vasta saatuaan selvityk-
3368:     Eihän tätä uudistusta tarvittaisi, jos valtion      sen selvitysmieheltä.
3369: rahoitusvajetta ei pitäisi pienentää tai jos työttö-
3370: myys ei olisi niin hirvittävissä luvuissa kuin se on.       Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Rou-
3371: Totta kai yksityiskohtiin liittyy kritiikkiä ansait-    va puhemies! Ed. Veteläisen viimeinen puheen-
3372: sevia asioita. En esimerkiksi yhtään epäile edus-       vuoro oli, ettei saisi asettua vastakkain täällä
3373: tajien M. Koskinen, Viitanen tai Tahvanainen            emmekä saisi näistä asioista kiistellä. Kun hän
3374: asiantuntemusta siltä osin, kun he puhuvat työ-         ensin haukkui hallituksen esityksen valmiiksi,
3375: markkinatuen aiheuttamista ongelmista nuoril-           niin sitten hän sanoo, että pitää olla suvaitsevai-
3376: le.                                                     nen ja ymmärtäväinen. Kannattaisi ehkä nou-
3377:                                                         dattaa omassa puheenvuorossaan tätä samaa
3378:    Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                ohjetta.
3379: Arvoisa puhemies! Ed. Veteläinen kritisoi vah-              Mitä tulee kokonaisuudistukseen, mikä halli-
3380: vasti työmarkkinatuen muutosta, joka kohdis-            tusohjelmaan on merkitty, niin toivon, että sel-
3381: tuu 18-24-vuotiaisiin nuoriin. Ihmettelen vain          laista valmistellaan. Tämähän ei sitä ole. Mutta
3382: sitä, eikö ed. Veteläisen mielestä ole yhteiskun-       kun ed. Veteläinen sanoi, että tämä on nyt kaiken
3383: nan taholta vastuullista politiikkaa, että yhteis-      loppu, niin olen varma siitä, että työttömyystur-
3384: kunta tarjoaa nuorille koulutus- tai työharjoitte-      vakokonaisuuteen joudutaan tämän eduskunta-
3385: lupaikkaa ja aktivoi nuoria tätä kautta näihin          kauden aikana puuttumaan ja on syytäkin puut-
3386: toimenpiteisiin.                                        tua, koko ajan tarkastella tilannetta siltä kannal-
3387:    Viime vuosien aikana suurena ongelmana on            ta. Meillä pysyy työttömyys niin korkealla tasol-
3388: ollut, että alle 30-vuotiaiden toimeentulotukiasi-      la, että meiltä vaaditaan tässäkin suhteessa jatku-
3389: akkaiden määrä on radikaalisti noussut. Olenkin         vaa kehittymistä. Tämä ei missään nimessä ole
3390: aika hämmästynyt siitä, eikö ed. Veteläinen lain-       mikään loppu. Saadaanko kokonaisuudistus ai-
3391: kaan ole huolissaan tästä tapahtumaketjusta,            kaiseksi, se on toinen kysymys.
3392: että nuoret sosiaalistuvat yhteiskunnan tukien              Mitä tulee 20-24-vuotiaisiinja työmarkkina-
3393: varaan entistä enemmän.                                 tukeen heidän kohdallaan, niin jos on ammatti-
3394:                                                         taidoton 20-24-vuotias, sanon, että niin kuin
3395:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           työttömälle yleensäkin kaikkein pahin vihollinen
3396: Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. Veteläiselle,        on joutilaisuus, kaikkein pahin vihollinen minun
3397: että työttömien ja työssä olevien koulutusmah-          mielestäni. Ed. Veteläinen antoi ymmärtää, että
3398: dollisuuksien turvaaminen on erittäin tärkeä            20-24-vuotiailta puuttuu motivaatio. Sitä suu-
3399: asia. Työttömien ammattitaito ja työkyky heik-          remmalla syyllä koulutukseen ja vähän pakko-
3400: kenevät kovalla vauhdilla työttömyydenjatkues-          koulutukseenkin on syytä mennä, sitä suurem-
3401: sa pitkään. Myös elinkeinoelämän rakenteiden            malla syyllä. On aivan varmaa, että jos on am-
3402: nopeat muutokset hävittävät vanhoja ja luovat           mattitaidoton, niin ei saa työtä nyt eikä vastai-
3403: uusia työtehtäviä. Uuden ammattitiedon ja -tai-         suudessa. Jos on ammattitaitoa, sekään ei takaa
3404: don oppimisesta on tullut koko eliniän kestävä          työtä, mutta ammattitaidottomuus takaa työttö-
3405: projekti.                                               myyden ja tässä mielessä ovat erittäin tärkeitä
3406:    Ed. Veteläiselle totean koulutusjärjestelmän         kaikki nämä toimenpiteet, joilla voimme koulu-
3407: uudistamisesta, että koulutus ei voi olla itsetar-      tusta antaa. Alle 25-vuotiaille nuorille ihmisille
3408: koitus eikä varsinkaan väline siivota työttö-           tässä suhteessa minun mielestäni koulutusperus-
3409: myystilastoja. Koulutusvakuutus ei saa olla kei-        te on olemassa. Samoin kuin muutkin kohdat,
3410: no pidentää ansiosidonnaisen työttömyystur-             eräitä säästötoimenpiteitä lukuunottamatta,
3411: van kestoa. Koulutuskeskustelussa on tarkkaan           tämä on rakenteellinen uudistus ja mielestäni
3412: mietittävä, millaista koulutusta tarvitaan, eli         pääsääntöisesti myös oikean suuntainen.
3413: koulutuksen sisältö. Koulutukselle on asetetta-
3414: va tiukat laatuvaatimukset ja on korostettava              Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
3415: taitoja, jotka lisäävät edellytyksiä työttömän          Arvoisa puhemies! Ed. Veteläinen sanoi, että on
3416: työllistyä.                                             vaikea saada motivoitua 20--24-vuotiaita kou-
3417:                                               Työttömyysturva                                         2497
3418: 
3419: lutukseen. Päinvastoin, alle kaksikymppiset ovat        mutta uskon, että me kaikki tavallaan pyrimme
3420: vaikeammin motivoituvia, koska he eivät vielä           siihen, että enemmän pitäisi olla hallituksen ja
3421: tiedä, mitä he haluavat. He ovat niin nuoria ja         opposition kesken myönteistä keskustelua.
3422: monella on täysin hakusissa, mihin haluaisi, mil-
3423: le alalle. Mutta 20-24-vuotiaille on jo usealle             Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Vii-
3424: kehittynyt käsitys siitä, mille alalle he haluaisi-     tamiehelle ensiksikin huomauttaisin, että emme
3425: vat. Siinä mielessä olen eri mieltä. Heitä on hel-      me oppositiossa ole pyrkineet tulkitsemaan halli-
3426: pompi saada koulutukseen eikä heidän koulutta-          tusohjelmaa eikä sitä tarvitse tuikitakaan eikä se
3427: misensa aiheuta sen suurempia kustannuksia              ole varmaan tulkintakysymyskään, jos hallitus-
3428: kuin muidenkaan, koska he hakeutuvat koulu-             ohjelmassa lukee selvästi, että hallitus toteuttaa
3429: tukseen normaalin hakumenettelyn kautta ja sa-          työttömyysturvan kokonaisuudistuksen. Nyt-
3430: mat kustannukset on heidän koulutuksessaan,             hän se ei sitä yritäkään tehdä.
3431: myös oppisopimuskoulutuksessa kuin muitten                 Saunavaliokunnassa lupasin löytää tästä esi-
3432: kohdalla.                                               tyksestä jotakin hyvää, ja kun oikein mietin, niin
3433:    Korostan vielä, että erikoisen tärkeää on teh-       kyllä siellä jotakin hyvää on, ainakin se, että
3434: dä yhteistyötä elinkeinoelämän kanssa, siis työ-        oppositio tulee saamaan työttömien keskuudessa
3435: voimahallinto, elinkeinoelämä ja koulut yhdessä         käytävissä keskusteluissa ja ehkäpä seuraavissa
3436: katsovat, missä tulevaisuuden työpaikat ovat, ja        vaaleissakin yhtä sun toista mielenkiintoista kes-
3437: järjestävät sellaista koulutusta. Se vaatii aika pal-   kustelun aihetta. (Ed. Mikkola: Onko se teille
3438: jon kouluilta, hyvin paljon opettajilta uudistu-        ainoa tarkoitus?)
3439: mista ja työelämään tutustumista, mutta se vaatii          Vihreitten ja vasemmistoliiton edustajat ovat
3440: hyvin paljon myös työvoimatoimistoilta sellaista        useissa puheenvuoroissa arvostelleet lakiesitystä,
3441: mielenkiintoa nuoria kohtaan, että lainmuutok-          että se on huono, kömpelö, vaikeaselkoinen ja
3442: set saadaan toteutumaan niin kuin on tarkoitet-         ennen kaikkea epäsosiaalinen ja heikkoja sorta-
3443: tu. Joutilaisuuden tilalle tulee koulutusta ja aktii-   va. Nämä puheet ovat täyttä totta. Se on rehelli-
3444: visuutta.                                               sesti myönnetty tosiasia. Samat edustajat kuiten-
3445:                                                         kin tulevat ryhmäkurilla rokotettuina saliin ää-
3446:    Ed. V e t e 1ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        nestämään ja heistä tulee silloin tahdottomia
3447: Arvoisa puhemies! Aloitan viimeisistä vastaajis-        vätökkäitä toteuttamaan sellaista, joka on vas-
3448: ta, ed. Ala-Harjalle ensimmäisenä:                      toin vakaumusta ja vaalilupauksia. Yhtäällä
3449:    Valtaosalla 20-24-vuotiaista on ammattitai-          nämä edustajat puhuvat, että hallituksessa voi-
3450: to. Ei ole ollut motivaatiovaikeuksia. Nyt pu-          daan vaikuttaa asioihin. Toisaalla he sanovat,
3451: humme siitä kolmesta prosentista eli 11 OOO:sta.        että yhden tai kahden ministerin voimat eivät
3452: Kun työasiainvaliokunnassa kävimme keskuste-            riitä toteuttamaan sitä, mitä halutaan. Hyvä ky-
3453: lua näistä II 000 nuoresta, istuipa edustaja millä      symys kuuluukin, koetteko te nyt, että olette
3454: puolella pöytää tahansa, niin aivan kuin yhdellä        voineet vaikuttaa tämän lain sisältöön sillä taval-
3455: suulla puhuimme, minkälaisiin ongelmiin tör-            la, mitä alun alkaen tarkoititte ja mitä vaaleissa
3456: määmme tämän ammattitaidottoman aineksen                olette äänestäjille ja näille työttömien lukuisille
3457: kouluttamisessa. Se ei ole helppoa, koulutuksen         lähetystöille luvanneet.
3458: täytyy olla pitkälle työpainotteista ja se on kus-          Monet edustajat ovat myös sanoneet, että ko-
3459: tannuksia vaativaa. Siitä meillä ei ollut erimieli-     koomus on jyrännyt meitit. (Ed. Ala-Harja: Jy-
3460: syyttä.                                                 rännyt? Hyvä!) Te yritätte täällä myös vakuuttaa
3461:    Jo siviiliammatiltani opettajana olen kyllä sitä     meille, että tässä lakiesityksessä on yhtä sun tois-
3462: mieltä, että koulutus on se, joka takaa työn,           ta hyvääkin. On etuja ja on kyetty valiokuntavai-
3463: mutta nyt tapa, millä tämä toteutetaan, on pak-         heessa lakia parantamaan. Tätä on meille täällä
3464: koa. Se, että nuori pannaan sen uhan eteen, että        turha selittää. Me tiedämme asian. Hallitusohjel-
3465: työmarkkinatuki poistuu, jos ei ole työtä, har-         maa ei ole yritettykään toteuttaa. Te joudutte
3466: joittelupaikkaa tai koulutusta, pitäisi hoitaa          selittämään nämä asiat työttömien lähetystöille
3467: myönteisemmällä tavalla ja niin, että koulupaik-        tulevissa useissa keskusteluissa. Luulen, että teil-
3468: ka, minne nuori ohjataan, ohjautuu ja haluaa,           lä ei ole helppo tehtävä selittää sitä, mitä nyt
3469: johtaisi myös työhön eikä olisi koulutusta vain         olette tekemässä.
3470: koulutuksen vuoksi.                                         Hallituspuolueet ovat arvostelleet Suomen
3471:     Sitten suvaitsevaisuudesta ja myönteisyydes-        keskustaa edellisen kauden aikeista työssäoloeh-
3472: tä. En voi hallituksen esitysten taakse asettua,        don muuttamiseksi. Korostan, että edellisellä
3473: 
3474: 157 260061
3475: 2498                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
3476: 
3477: 
3478: hallituskaudella silloisten ministerien ja hallituk-   vat entistä enemmän. Ne eivät voi syntyä myös-
3479: sen toimesta ei tuotu eduskuntaan työssäoloeh-         kään julkiselle sektorille, jonka on säästettävä ja
3480: don muutosesitystä. Nyt tuotiin. Tosin alla oli        vähennettävä työpaikkoja. Uudet työpaikat voi-
3481: myös lakkouhka, mutta sekään ei auttanut. Tuo-         vat syntyä vain pien- ja keskisuuriin yrityksiin ja
3482: tiin kuitenkin työssäoloehdon muutosesitys             sen tähden on aivan elintärkeä kysymys, että
3483: kymmeneksi kuukaudeksi.                                näitten yritysten toimintaedellytyksistä huoleh-
3484:     Korostaisin, että kolmikanta, jota on niin         ditaan nykyistä paremmalla tavalla. Tässä suh-
3485: usein tämän hallituksen aikana hallituksen toi-        teessa ei ole tehty ollenkaan riittävästi.
3486: mesta kiitelty, ei toiminut tässäkään asiassa. Ny-        Oppositio on auttanut hallitusta. Keskustan
3487: kyisessä työllisyystilanteessa, jossa työttömien       toimesta on valmisteltu työreformiehdotus ja se
3488: määrä on itse asiassa 25 prosenttia, näinhän val-      on maksutta hallituksen käytettävissä. Jos se
3489: tiovarainministeri Niinistö hiljattain ilmoitti,       toteutetaan, niin muutos tapahtuu. (Ed. Johan-
3490: työssäoloehdon korottaminen kymmeneen kuu-             nes Koskinen: Mutta mihin suuntaan?) Te olet-
3491: kauteen on tietoinen valinta siitä, että heikoim-      te nähneet, että omilla toimillanne ette pärjää.
3492: ma~jätetään hunningolle.                               Mitään todellista muutosta ei ole tapahtunut.
3493:     Askeisessä keskustelussa ed. Huotari kertoi        Työttömyys itse asiassa on vain lisääntynyt.
3494: esimerkkinä, että on kymmenkunta kuntaa, jois-         Työttömänä on siis tällä hetkellä joka neljäs
3495: sa työttömyysaste on yli 30 prosenttia. Hän myös       työkykyinen, 25 prosenttia. Se on korkea luku.
3496: kertoi, että asiantuntijat valiokunnassa olivat il-    Siksi tämä kysymys on otettava vakavasti ja
3497: moittaneet, että näillä kunnilla ei ole mitään         luovuttava tällaisesta tilkkutäkkimentaliteetista
3498: mahdollisuuksia täyttää tätä ehtoa, työpaikan          ja toteutettava sen sijaan työttömyysturvan ko-
3499: järjestämisehtoa, joka lakiesitykseen sisältyy.        konaisuudistus.
3500: Velvoite on silkka itsepetos. Se on täyttä huuhaa-        Taloudellinen kasvu ei tule olemaan lähitule-
3501: ta. Kukaan ei usko, että se voisi toteutua. Tämä       vaisuudessa niin ruusuinen kuin hallitus antaa
3502: on pahinta pelin politiikkaa.                          ymmärtää. Viime päivien lehdistä olemme luke-
3503:     Koulutuksesta toteaisin, että ed. Kuosmanen        neet muun muassa Hans Tietmeyerin ja Christof-
3504: oli aivan oikeassa, kun hän kertoi ansiokkaasti,       fer Taxellin kynästä, että ei ole olemassa mitään
3505: mitä ammatilliselta koulutukselta tulisi edellyt-      sellaisia todellisia merkkejä, että taloudellinen
3506: tää.                                                   kasvu olisi niin korkea kuin hallitus kuvittelee.
3507:     Yhdyn niihin, jotka ovat sanoneet, että nykyi-
3508: nen ammatillinen koulutusjärjestelmä ei ole mo-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3509: tivoiva. Itse olen ollut luennoimassa usein koulu-     voisa puhemies! Ed. Ryhänen opposition tapaan
3510: tustilaisuuksissa ja olen voinut havaita, että pa-     toistuvasti vaatii työttömyysturvan kokonaisuu-
3511: hin oppimisen este on motivaation puute. Pakol-        distusta. Minusta käsittelyssä oleva lakiesitys si-
3512: la toteutettu koulutus ei motivoi ihmisiä ja monet     sältää sen verran rakenteellista uudistusta sääs-
3513: ovat käyneet useissa eri koulutustapahtumissa,         töjen lisäksi, että hyvin kokonaisvaltaisesta uu-
3514: ovat käyneet jopa kymmenen erilaista kurssia           distuksesta voidaan puhua, varsinkin kun tiede-
3515: saamatta työtä. On selvää, että kun lähtee kym-        tään kaikki tuska ja vaiva, mitä sen valmistelussa
3516: menennelle kurssille, niin jo valmiiksi on sellai-     yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa on näh-
3517: nen asenne, että ei tästä kuitenkaan mitään tule.      ty.
3518:     Tämä hallituksen koulutuslinja on minun mie-           Mitä ed. Ryhäsen mainitsema kokonaisuudis-
3519: lestäni aivan tyhjää touhua, nuljuksen naulojen        tus voisi enää merkitä? Jos se merkitsisijotain sen
3520: takomista. Työllisyyskoulutus ei lisää työpaik-        kaltaista, kuten keskustasta usein kuullaan, että
3521: koja. Se ei motivoi, koska sinne on pakko mennä.       työttömyyskassojen hallussa olevat varat täytyisi
3522: Totean kuitenkin, että koulutuksen tarkoituk-          jollain vempautuksella saada esimerkiksi Kan-
3523: senmukaisuuden korostaminen on lakiesitykses-          saneläkelaitoksen haltuun, siihen ei varmasti-
3524: sä hyvä, mutta käytännössä se on yhtä tyhjän           kaan tämä sali voi millään yhtyä. Muutenkin
3525: kanssa. Koulutussuunnittelijat ovat tällä hetkel-      toivon, että työttömyysturvan uudistus tällä vaa-
3526: lä aivan yhtä äimän käkenä kuin hallituskin.           likaudella tähän jäisi, että tämä riittäisi, mihin ei
3527:     Ainoa keino auttaa uusien työpaikkojen syn-        tietysti välttämättä voida aivan sitoutua.
3528: nyttämistä on kuunnella niitä, jotka voivat tässä          Kysyisin vielä ed. Ryhäseltä, kannatatteko te
3529: maassa synnyttää uusia työpaikkoja. On monesti         hallitusohjelmaa kaikilta osin vai vain tältä osin,
3530: täällä tuotu esille se, että uudet työpaikat eivät     jota lainasitte.
3531: voi syntyä suuryrityksiin, koska ne automatisoi-
3532:                                              Työttömyysturva                                         2499
3533: 
3534:    Ed. Vehkaoja merkitään läsnä olevaksi.              merkkejä siitä, että se on luonut hyvät edellytyk-
3535:                                                        set suurtyöttömyyden poistamiseksi.
3536: 
3537:     Ed. S a a r i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
3538: voisa rouva puhemies! Ed. Ryhäsen puheenvuo-           Arvoisa puhemies! Pyysin puheenvuoron nimen-
3539: ron johdosta haluan todeta, että ed. Ryhänen           omaan ed. Ryhäsen äskeisen puheenvuoron ta-
3540: syyllisti erittäin monia tahoja, mutta hänen tar-      kia. Hän viittasi siinä johonkin saunavaliokun-
3541: joamat vaihtoehdot olivat todella vähissä. Hän         nan keskusteluun. Hän unelmoi jo seuraavista
3542: viittasi keskustapuolueen työllisyysreformipape-       vaaleista, että on aineksia keskustella työttömien
3543: riin. Se on moneen kertaan todettu aivan tyhjäksi      kanssa yhtä sun toista. Toisaalta taas on hyvä
3544: kuplaksi. Se ei riitä sen arvosteluryöpyn katteek-     muistaa- syyttelemättä ketään, koska syyttele-
3545: si, jonka hän esitti. Hän muun muassa mainitsi,        mällä ei mitään aikaan saa- että edellisen halli-
3546: että heikoimmat jätetään hunningolle. Ei Suo-          tuksen aloittaessa oli 100 000 työtöntä ja lopet-
3547: messa jätetä tänäkään päivänä heikoimpia hun-          taessa 500 000. Aika huonot pohjat keskustelulle
3548: ningolle, ei ketään, kyllä meidän perusturvaverk-      varmaan siltä pohjalta löytyy.
3549: komme edelleen kattaa senkin, että heikoimmat-            Useissa eri puheenvuoroissa on tullut esille
3550: kaan eivät joudu hunningolle.                          keskustan työreformi. Todella minäkin haluaisin
3551:     Olin hämmästynyt etenkin sen vuoksi, kun           sen ohjelman vaikka välittömästi ottaa. Olen leh-
3552: minullakin on 15 vuoden työkokemus ammatti-            distä lukenut muutamia yksityiskohtia ja kauhis-
3553: koulualalta, miten vähän ed. Ryhänen antaa ar-         tuksella olen todennut, mitä kaikkea se sisältää,
3554: voa suomalaiselle ammatilliselle koulutusjärjes-       muun muassa sopimusoikeuksien siirron työ-
3555: telmälle. Hän ei pitänyt sitä minkään arvoisena.       paikkatasolle alle 5 hengen yrityksissä. Kun tie-
3556: Jos otetaan esimerkiksi ammatillisen koulutuk-         tää tekniikat, millä lailla suuria yrityksiä voidaan
3557: sen hintavertailu suhteessa päivähoitoon, niin         pilkkoa pieniksi, niin käytännössä kaikki työpai-
3558: ammatillisen koulutuksen keskihinta on vuotta          kat olisivat sopimusoikeuksien parissa. En itse-
3559: kohden pienempi kuin lasten päivähoito. Kyllä          kään kyllä hyvin hyvällä omallatunnolla voi hy-
3560:  siellä koulussa sentään jotain opetetaan ja myös      väksyä näitä työttömyysturvan leikkauksia ja
3561:  opitaan. Tässä mielessä toivoisin, että näin vaati-   uudistuksia, mutta en myöskään usko opposi-
3562:  valla paikalla, kuin mitä eduskunta on, ei meidän     tion lääkkeisiin, joilla nämä asiat hoidettaisiin
3563:  ammatillista koulutusjärjestelmäämme haukut-          paremmin. Ei muuta tällä hetkellä.
3564:  taisi näin romuksi ja huonoksi ja heikoksi kuin
3565:  mitä ed. Ryhänen teki.                                   Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3566:                                                        voisa puhemies! Keskustan työllisyysreformit
3567:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             tosiaan on nähty, kun katsoo, mitä tapahtui
3568: Arvoisa puhemies! Minulle tuli se kuva, että ed.       edellisen, Ahon johtaman hallituksen aikana,
3569: Ryhänen varmaan uutukaisessa ryhmässään                jolloin työllisyys todella räjähti käsiin. Tätähän
3570: pyrkii ansaitsemaan kannuksia. Se on kiitoksena        me nyt koetamme tässä korjata, ja kyllähän
3571: hänelle sanottava, että hän oli kuitenkin rehelli-     tämä koville tulee ottamaan. Sen verran kovan
3572: nen alussa eräässä lauseessaan. Hän avoimesti          perinnön Lipposen hallitus sai edelliseltä halli-
3573: tunnusti, että oppositio pyrkii populismillaan ni-     tukselta.
3574: menomaan tähtäämään ensi vaaleihin, ja povaili-           Kun nyt kuulee keskustalaisten aivan ällistyt-
3575: pa ed. Ryhänen jopa kepulle nähtävästi vaali-          tävän kovaa kritiikkiä esimerkiksi koulutusta
3576: voittoakin.                                            vastaan, jää todella kysymään, mistä oikein joh-
3577:    Kansalaiset muistavat hyvin, että vuonna            tuu, että lähdetään siitä, että alle 25-vuotiaita
3578: 1991 eduskuntavaaleissa ed. Ryhäsen nyt taas           nuoria ei pitäisi kouluttaa. Sillä puolella nimen-
3579: edustama puolue sai huomattavan vaalivoiton.           omaan tarvitaan uusia näköaloja ja varmaan
3580: Toista kertaa ei Suomen kansa varmasti siihen          monen kohdalla uusi koulutus mahdollistaa pää-
3581: vipuun mene. Ed. Ryhäsen puheista huolimatta           syn mukaan yhteiskuntaan.
3582: porvarihallitus raunioitti maan talouden täydel-          Mitä tulee yleensä keskusteluun, minkä ed.
3583: lisesti, ja koska se laiminlöi elvytyksen ja muut      Ryhänenkin monta kertaa on tuonut esiin, kun
3584: työllistävät toimet, se myös aiheutti massa työttö-    hän puhuu pk-sektorin puolesta, se on ihan hieno
3585: myyden. Työllisyyshallitus, jota pääministeri          ja hyvä asia. Mutta kun hän samaan aikaan pu-
3586: Paavo Lipponen johtaa, on vakauttanut maan             huu erittäin voimakkaasti automaatiota vastaan,
3587: talouden melko lailla jo pitkälti, ja on jo selkeitä   niin kyllä minä sanon, että jos ei meillä olisi
3588: 2500                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
3589: 
3590: 
3591: sellaista yritystä kuin Nokia ja monia muita pit-     sanottu, ei ole suotavaa. Kun puhuin hunningol-
3592: källe automatisoituja yrityksiä, vientimme olisi      le menosta, tarkoitin jotakin tätä.
3593: todella vielä suuremmissa vaikeuksissa. Ennen            Ed. Kuosmaseen voin yhtyä täysin, kun hän
3594: kuin lähdetään tällaiseen populismiin ja puhu-        puhui ammatillisesta koulutuksesta. Näköjään
3595: taan automaatiota vastaan, pitäisi kyllä vähän        hallituksenkin taholla on hyvää tietoa tästä. To-
3596: tarkemmin miettiä, mitä se suomalaisille yrityk-      teuttakaa se!
3597: sille ja vientiteollisuudelle merkitsee.                 Ed. Vähänäkilie toteaisin, että näyttää todel-
3598:                                                       lakin siltä, että vain vaalivoitto auttaa äsken mai-
3599:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       nitun työreformin toteuttamista.
3600: sa rouva puhemies! Ed. Ryhänen käytti ilmaisua           Ed. Holopainen, voisin sanoa, että viime vaa-
3601: pelin politiikka. Kyllä tässä voi osoittaa tällä      lithan voitettiin nimenomaan työttömyydellä ja
3602: hetkellä sinne vasemmalle päin, vaikka todelli-       lupauksilla sen puolittamiseksi. Tämä lupaus on
3603: suudessa keskusta onkin, sen sanan elikkä pelin       edelleenkin tyhjän päällä. (Ed. A. Ojala: Ei ole
3604: politiikkaa ilmeisesti keskusta harrastaa hyvin       vielä kausi loppu!)
3605: vahvasti.                                                Ed. Hellbergille vielä, että en puhunut suuryri-
3606:    Jos Ahon hallitusta miettii, mitä siellä oltiin    tyksiä vastaan suinkaan. Totta kai niitä tarvi-
3607: tekemässä, vaikka esitystä ei tuotukaan, niin         taan. Puhuin siitä, että ne eivät pysty työllistä-
3608: työssäoloehtoa oli tarkoitus jatkaa 12 kuukau-        mään sillä tavalla kuin pien- ja keskisuuret yri-
3609: teen. Sen sijaan ilmeisesti tuotiinkin ihan tark-     tykset. Uudet työpaikat voivat syntyä ylipäätään
3610: kaan ottaen työntekijöiden maksuosuuden nos-          vain pieniin ja keskisuuriin yrityksiin merkittä-
3611: taminen nelinkertaiseksi, mistä jouduttiin ilmei-     vällä tavalla.
3612: sesti senaikaisen hallituksen toimesta peräänty-
3613: mään, koska oli lakon uhkat edessä.                       Ed. A i t t o n i e m i :    Rouva puhemies!
3614:    Minulla on tämä työreformipaperi aina nätisti      Vuonna 91, kun vaalit oli käyty ja päättyneet
3615: muistivihkona, että voi lukea, mitä tämä tarkoit-     keskustan suurvoittoon, edellisen hallituksen, tai
3616: taa. Täällä todetaan rahoituksesta, että työnteki-    silloin vielä vallassa olleen hallituksen, valtiova-
3617: jän maksuosuutta työttömyysturvassa on tarkoi-        rainministeri varoitti sosialidemokraatteja me-
3618: tus nostaa. Sehän tarkoittaa vastapuolella sitä,      nemästä hallitukseen, koska hän valtion kassan-
3619: että työnantajien maksuosuutta on tarkoitus las-      vartijana näki, kuinka huonoon malliin maan
3620: kea. Vai tarkoittaako tämä vielä sitä, että valtio    asiat oli ajettu vuosina 1987-91 sinipunahalli-
3621: maksaisikin työttömyysturvasta enemmän? Jo-           tuksen aikana. Sosialidemokraatit ja Paasio otti-
3622: kin tässä hommassa klikkaa. Tällä hetkellä työn-      vat vaarin opista eivätkä suostuneet edes neuvot-
3623: tekijöiden maksuosuutta ei ole varaa enää paljon      teluihin. Siinä oli vastuunkantaja sosialidemo-
3624: nostella. Kyllä tässä sen verran kova verotus on      kraatit.
3625: olemassa jo tällä hetkellä, ja lisäksi ylimääräisiä       Vuosina 1991-95 Suomen talouden raken-
3626: maksuja, mitä matkan varrella on tullut, ylimää-      teen pohjat muurattiin uudelleen kestäviksi ja
3627: räinen työttömyysvakuutusmaksu, TEL-mak-              lujiksi sen katastrofin jälkeen, mikä tapahtui sini-
3628: sut, kaikki mahdolliset. Ihmisten ostokyky alkaa      punahallituksen aikana. Silloin tuli mies nimeltä
3629: heiketä, eikä tällä ainakaan työllisyyttä hoideta,    Lipponen, joka sai ahaa-elämyksen nähdessään,
3630: mitä tässä esitetään.                                 miten hyvät lähtökohdat Ahon hallitus oli seu-
3631:                                                       raavalle hallitukselle luonut, vaikka, totta kai,
3632:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             maa oli velkaantunut ja työttömyys korkea, mut-
3633: voisa puhemies! Ed. Viitamiehelle toteaisin, että     ta pohjat olivat kuitenkin terveet. Silloin Lippo-
3634: työttömyysturvan kokonaisuudistusta ovat vaa-         nen luottaen ennen kaikkea kolmikantajärjestel-
3635: tineet myöskin useat hallituspuolueiden edusta-       mään ja keräten ympärilleen nöyrät ja uskolliset
3636: jat, ei pelkästään oppositio. On hallitusohjelmas-    ministeriehdokkaat välittämättä siitä, olivatko
3637: sa monia kohtia, joihin minä voin yhtyä, ja toi-      he päteviä vai eivät, lähti marssille Uralille, niin
3638: von, että hallitus ne toteuttaa niin kuin myöskin     kuin Tuntemattomassa sotilaassa sanottiin.
3639: tämän kokonaisuudistuksen.                            Mutta Uralille marssi on jäänyt. Nyt teidän sa-
3640:     Ed. Saariselle toteaisin, että keskustan työre-   teenkaarihallituksenne toinen jalka raahaa ojas-
3641: formi on todellakin hyvä asiapaperi. Jos se toteu-    sa halvaantuneena, toinen on vielä tiellä. Ollaan
3642: tetaan, paremmin menee. Siihen minä uskon.            huomattavassa alassyöksyssä. Tarvitaan jälleen
3643: Työttömien ajaminen itse asiassa sosiaaliluukul-      vuonna 99 keskustan suuren voiton jälkeen kes-
3644: le, niin kuin täällä on useissa puheenvuoroissa       kusta vetämään hallitusta, jälleen muuraamaan
3645:                                               Työttömyysturva                                          2501
3646: 
3647: perusteet uudelleen, jotta ehkä 2004 tai siinä vai-     la, että leikataan vain menoja. Tulot karkaavat
3648: heessa, 2003, taas sosialidemokraatit ja kokoo-         aina edelle. Se on järjetön ajatus. Se on myös
3649: muskin pääsevät hurjastelemaan muutamaksi               tässä työttömyysturvauudistuksessa.
3650: vuodeksi ja maan talous sen kestää. Tämä on                 Rouva puhemies! Tästä keskustelusta ei sen
3651: vuorokulkua suomalaisessa yhteiskunnassa.               enempää minun järjelläni ole oikeastaan saatu
3652:     Mutta, rouva puhemies, minä olen kuunnellut         irti, kuin mitä äsken esitin. Muutama sana vielä
3653: tätä työttömyysturvakeskustelua syrjäkorvalla,          koulutuksesta, vaikka puheenvuorossani paikal-
3654: en väheksyen sitä, se on hyvin tärkeä asia, mutta       tani mainitsin siitä muistaakseni ed. Ala-Harjan
3655: minä olen kirjoitellut kirjallisia kysymyksiä kä-       ansiokkaan puheenvuoron jälkeen.
3656: sin. Se on tehollista työtä ollut ja erityisen tär-         Tämä koulutuskysymys, missä nuoria ihmisiä
3657: keää, sillä minä huomasin, että minähän en osaa         ohjataan koulutukseen, minulla on sellainen tun-
3658: enää kirjoittaa käsin, kun on tietokoneella ja          ne, että se ei ole lainkaan suunnitelmallista sillä
3659: kaikenmoisilla IBM:illä kirjoitettu. Minä neu-          tavalla, että siinä pyrittäisiinkään ohjaamaan
3660: voisin, että toisetkin, kun ei enää sukkaa kudota       koulutukseen sellaisille alueille, joiden kautta tie-
3661: niin kuin ennen tämmöisissä väenkokouksissa,            detään ohjautuvan työllisyyteen, työpaikkoihin,
3662: ottaisivat kynän ja kirjoittelisivat vaikka kirjalli-   joissa on tarvetta sen alan ammatti-ihmisistä,
3663: sia kysymyksiä aikansa kuluksi. Näissä keskuste-        joita halutaan kouluttaa. Se on vain sitä summit-
3664: luissahan taotaan samaa asiaa tunnista tuntiin, ja      taista, että työnnetään ovesta eri luukkuihin:
3665: totta kai nämä tulevat aika lailla pitkiksi ja ikä-     Mene sinä tuonne, mene sinä tuonne, toinen se-
3666: vystyttäviksi.                                          pän ammattiin opiskelemaan, toinen kutojaksi,
3667:     Rouva puhemies! Se vaikutelma, mikä minulle         välittämättä lainkaan, tarvitaanko seppiä ja ku-
3668: on tullut, tarkalla korvalla, sillä paremmalla kun      tojia ja onko näillä ihmisillä oikein tarkoitusta
3669: olen kuunnellut, on, että täällä luodaan näke-          sellaiseen mennäkään. Se on summaarista toi-
3670: mystä siitä, että tällä työttömyysturvan osauu-         mintaa valtaosassa työvoimatoimistoja. Osassa
3671: distuksella, työttömyysturvan leikkauksella, luo-       on tietysti kyllä silläkin tavalla, että pyritään
3672: taisiin uusia työpaikkoja ja parannettaisiin työl-      oikein todelliseen ratkaisuun.
3673: lisyyttä. Olenko minä kuullut oikein? Eikös sillä           Tämä on vähän sama ongelma kuin aikanaan
3674: tavalla ole sanottu varsinkin sateenkaaren puo-         oli välinpitämättömyydestä johtuen silloin, kun
3675: lelta eli hallitusryhmistä?                             kaikki vain halusivat mennä merkonomikoulu-
3676:     Ajatushanon täysin mieletön ja järjetön. Tällä      tukseen, että saavat jalkansa oman pöydän alle ja
3677: työttömyysturvauudistuksella ei pystytä missään         vastata puhelimeen, että täällä on merkonomi
3678: tapauksessa muuta kuin heikentämään työlli-             Holopainen, hyvää päivää. - En tarkoittanut
3679: syyttä, parantamaan sitä ei pystytä missään ta-         teitä, herra Holopainen, te olette paljon enem-
3680: pauksessa, koska jos työttömiltä työttömyystur-         män kuin merkonomi. Se vain tuli yhtäkkiä mie-
3681: vauudistuksen kautta etuja leikataan ostovoi-           leeni enkä keksinyt mitään muuta sanaa siihen
3682: masta, se on pois kulutuskysynnästä, kulutusky-         asiaan.- Toisin sanoen pidettiin sitä mahdotto-
3683: synnän aleneminen on pois tuotannosta, tuotan-          mana, että likaiseen konepajatyöhön kukaan
3684: non aleneminen on pois työpaikoista. Siis tällä ei      kouluttautuisi, koska se oli niin likaista ja lätsä
3685: ole mitään muuta mahdollisuutta ja merkitystä           oli väärin puolin päässä. Kuitenkin metallialan
3686: kuin alentaa työllisyyttä, korottaa työttömyyttä.       ammattimiehistä tuli aikanaan armoton pula ja
3687: Se on ainoa mahdollisuus ja suunta. Minä en             merkonomeja ei tarvittukaan. Samanlaista on
3688: usko korviani, että joku väittää sillä tavalla, että    vähän nyt tämä koulutus. Koulutusta ohjataan
3689: näin tapahtuisi.                                        sellaiseen suuntaan, jolla ei ole mitään merkitys-
3690:     Ed. Skinnari, sosiaali- ja terveysvaliokunnan       tä. Heille ei löydy tämän kautta työpaikkaa.
3691:  puheenjohtaja, alkupuheenvuorossaan totesi ai-             On siinä varmasti työllistävääkin vaikutusta,
3692: van selkeästi, se oli tietyllä tavalla kapinallinen     ja yksi sadasta tai kymmenen sadasta saattaa
3693: puhe häneltä, kun hän sanoi, että ei alituisesti        saada uudelleenkoulutuksen kautta työpaikan,
3694: leikkaamaila työllisyyttä paranneta eikä maan           kun käy ensin kuusi, seitsemän kurssia. Mutta se
3695: asioita saada kuntoon. Hän puhui aivan oikein.          hyvä puoli tässä tietysti on, että nuori ihminen
3696:  Ei asioita paranneta sillä systeemillä, kuin tämä      syrjäytyy yhteiskunnasta, jos hän vain istuu
3697:  hallitus tekee, toisin sanoen koko ajan se yrittää     tonkkalavalla - tiedetäänkö, mikä tonkkalava
3698:  maan menoja vähentää. Tehdään sillä tavalla,           onkaan: se on semmoinen, minne maaseudulla
3699: että vähennetään menoja ja nostetaan tuloja, sil-       ennen laitettiin maitotoukkia odottamaan mai-
3700:  loin erot lähestyvät toisiaan, mutta ei sillä taval-   donkuljetusautoa-tai istutaan baarissa kaljal-
3701: 2502                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
3702: 
3703: 
3704: Ia, sikäli kun rahaa siihen on, niin se on tietysti     rouva puhemies, palaamaan vielä monta kertaa
3705: yhteiskunnassa syrjäyttävää. Näin ollen koulu-          tässä salissa.
3706: tus, vaikka se ei anna visioita tulevaisuudelle
3707: kovin paljon, on siinä mielessä parempi, että so-          Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
3708: siaaliset kontaktit ja yhteys yhteiskuntaan säily-      sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi vähätteli kou-
3709: vät.                                                    lutuksen merkitystä. Minä kuitenkin näen sen
3710:     Siinä mielessä koulutus, vaikka se ei olisi oi-     hyvin tärkeänä asiana. Minä olen elävä esimerk-
3711: kein suuntaavaakaan, varmasti on aivan hyväk-           ki siitä: työllisyyskurssien kautta nyt eduskun-
3712: si. Mutta minä ajattelen kovin negatiivisesti kou-      nassa ja osaan hitsata ja vanhempia autojakin
3713: lutuksesta, jossa kuusi, seitsemän, kahdeksankin        korjata, tehdä tikkuja puusta ja kaikkea tällaista.
3714: kurssia käydään. Vuosi ollaan sepän ammattiin           Kyllä tie on ollut pitkä ja tässä ei ole ennättänyt
3715: ja vuosi ollaan metsäkoneenkuljettajaksi kurssil-       turhautua.
3716: la. Kyllähän siten pitäisi tulla kaikkien alojen           Sen sijaan talouspolitiikassa ed. Aittaniemi on
3717: asiantuntijaksi, niin kuin minäkin, mutta ei siitä      puoliksi oikeassa, vain puoliksi. Oikea puoli on
3718: vain kuitenkaan tule. Näin minä arvelen asian           se, että Ieikkaamalla ei työttömyyttä paranneta.
3719: olevan.                                                 Mutta se talouspolitiikan puolihanonihan päin
3720:     Rouva puhemies! 7 minuuttia 45 sekuntia. Ai-        pyllyä. Jos hiekalle rakentaa, minä taidan Raa-
3721: kakaan ei tullut ylitettyä, vaikka ei tullut kyllä      matusta tuon muistaa, niin se on huono juttu.
3722: paljon sanottuakaan. (Naurua)                           Mutta Aho rakensi suolle, ja perusta pitäisi ra-
3723:                                                         kentaa kalliolle, silloin se on kestävämpi tie.
3724:    Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Tämä on se heikko puoli eli se toinen puoli, joka
3725: voisa rouva puhemies! Haluaisin ed. Aittanie-           ei ollut totta ed. Aittaniemen puheessa. Mutta se
3726: melle muistuttaa hiukan Ahon hallituksen aikai-         sallittakoon. Ainahan virheitä sattuu jokaiselle.
3727: sia alkuvauhdituksen askelia. (Ed. Aittaniemen
3728: välihuuto) - Mutta haluan ed. Aittaniemelle                 Ed. Rantanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
3729: muistuttaa, koska olen toisella puolella barrika-       voisa puhemies! Minä jo hetken epäilin, että tu-
3730: dia.                                                    leekin pelkästään ed. Aittaniemen tavanomainen
3731:     Silloin, kun asia tuli kypsäksi, että Ahosta tuli   puheenvuoro, mutta ilahduin suuresti siitä, että
3732: pääministeri ja keskustavetoinen hallitus muo-          hän naköjään tämän lain perimmäisestä tarkoi-
3733: dostettiin, maassa oli alle 100 000 työtöntä. Seu-      tuksesta kyllä jotakin ymmärtää ja pitää jopa
3734: raavalla kerralla, kun tehtiin ratkaisu myös            hyvänä, vaikkei sitä hyväksykään. Mutta jos
3735: ay-liikkeen puolella, jota täällä nyt on kovasti        nämä asiat olisivat puhumalla olleet hoidettavis-
3736: parjattu myös tässä keskustelussa, työttömiä oli        sa, ed. Aittaniemi olisi ne hoitanut jo aikaa sitten
3737: 250 000. Sitten kun tehtiin viimeinen ratkaisu          ja Aho edellisen hallituksen aikana. Näin ei vain
3738: Ahon hallituksen aikana, työttömiä oli puoli mil-       ole. Se vaatii kovaa ja määrätietoista työtä, sit-
3739: joonaa. Kyllä tämä kuvastaa sen kehityksen,             keitä ponnisteluja ja kipeitä leikkauksiakin, mut-
3740: rouva puhemies, millä tavalla tätä maata johdet-        ta kun muuta tietä ei ole, tällä tiellä on mentävä
3741: tiin, kun Aho oli veturimiehenä. Minusta ei kan-        eteenpäin. Kun näyttää vielä siltä, että tämän
3742: nata sillä tavalla lähestyä tätä.                       hallituksen ohjelman toteuttaminen alkaa tuot-
3743:     Sen jälkeen tuli blankona pankkitukipäätös.         taa hiljakseen tuloksia, siihen pitää voida olla
3744: Sitten rakennettiin 60 miljardin vaje ensimmäise-       vain tyytyväinen.
3745: nä aikana tälle puolelle ja valtionvelka kasvoi yli         Lopuksi toteaisin, ed. Aittoniemi, että koulu-
3746: 300 miljardin, moninkertaiseksi. Se oli tehokasta       tus on kuitenkin kaiken perusta ja lähtökohta,
3747: hallintoa ainakin velanoton suhteen ja työttö-          siis osaaminen.
3748: mien tekemisessä.
3749:     Tähän osaan, ed. Aittoniemi, minusta tämä              Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
3750: historia ei kuitenkaan palaa sillä tavalla, ettei-      voisa puhemies! Ed. Aittaniemi kiinnitti huomio-
3751: vätkö nämä luvut löydy ja tehdyt päätökset.             ta koulutuspaikkojen kohdentamiseen. Toivoi-
3752: Kyllä näistä rakenteista, kun tämän päivän              sin, että hän tutustuisi esimerkiksi meidän oman
3753: murheita katsellaan, vaikka itsekään en tämän           läänimme, Hämeen läänin koulutuspaikkojen
3754: työttömyysturvalakiehdotuksen takana täysin             kohdentamiseen. Ei siellä ole luotu lainkaan sel-
3755: ole, olen sitä mieltä, että joka ei historiaansa        laisia koulutuspaikkoja, mitä ed. Aittaniemi
3756: tunnusta, ei kyllä tulevaisuuttakaan rakenna.           mainitsi. Korostan, että nämä ovat todella am-
3757: Kyllä tähän kysymykseen tullaan varmasti,               mattiin johtavia koulutuspaikkoja eikä 6-7
3758:                                               Työttömyysturva                                           2503
3759: 
3760: kurssiin kouluttautuneita opiskelijoita. Kyllä          täytyy taas ottaa ohjat käsiinsä, jotta te voisitte
3761: tässä ihan vakava tarkoitus on muodostaa kou-           vuodesta 2003 eteenpäin taas perustella sateen-
3762: lutuspaikkoja. Se ei ole ongelma, ettei todella         kaarihallituksia ja leikkiä isoa poikaa.
3763: ammattiinjohtavia koulutuspaikkoja luoda. On-
3764: gelma on siinä, että osa näistä nuorista saattaa            Ed. M. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-
3765: olla jo niin syrjäytyneitä, että he eivät pysty kou-    mies! Nykyisin on havaittavissa, että sana "muu-
3766: lutuspaikkaan edes hakeutumaan.                         tos" yleensä tarkoittaa negatiivista asiaa. Käsit-
3767:                                                         teillä oleva työttömyysturvalain muutos tarkoit-
3768:     Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-       taa myös työttömän kannalta heikennystä nyky-
3769: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi arvosteli myös           tilaan. Hallituksen esitykset työttömyysturvaan
3770: koulutusta ja kertoi, että on paljon koulutettu         tehtävistä muutoksista eivät ole paljonkaan
3771: vääriin ammatteihin. Näin on varmasti käynyt.           muuttuneet valiokuntakäsittelyssä, muutokset
3772: Tälläkin hetkellä moni on väärässä koulutukses-         ovat lähinnä kosmeettisia.
3773: sa ja tulee varmaanjatkossakin olemaan. Mutta               Työttömyysturvan muutoksissa on kaksi kes-
3774: kyllä koulutus on niin tärkeä, että jos me emme         keistäkohtaa, joita ei voi hyväksyä. Ongelmalli-
3775: siihen panosta, niin silloin meidät kyllä ohraleipä     sin on työssäoloehdon pidentäminen kuudesta
3776: ottaa lopullisesti. On äärettömän tärkeätä, että        kuukaudesta kymmeneen kuukauteen. Työssä-
3777: pyritään kehittämään tässä samassa yhteydessä           oloehdon pidentäminen merkitsee, että kuntien
3778: koulutuksen kohdentamista ja koulutusta yleen-          pitäisi suurentaa työllistämismäärärahoja, jos
3779: sä ja meidän on siihen panostettava. Jos me             halutaan taata työllistettyjen henkilömäärät ny-
3780: emme tällä hetkellä panosta koulutukseen, nuo-          kytasolla. Tällä hetkellä joissakin työvoimapii-
3781: rilla ei ole tulevaisuutta eikä työllisyyttä saada      reissä ja kunnissa työllistämismäärärahat ovat jo
3782: kuntoon. Se on aivan varmaa.                            tältä keväältä loppuneet. Raisio on esimerkiksi
3783:                                                         tällainen kaupunki.
3784:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):            Millaisessa tilanteessa ollaan silloin, kun pitäi-
3785: Rouva puhemies! Minä käytän ajallisesti edus-           si pitkäaikaistyöttömiä työllistää kymmeneksi
3786: kunnan aikaa puheisiini suhteellisen vähän, mut-        kuukaudeksi? Tosin kunnat voisivat pohtia myös
3787: ta kun ne puheenvuorot yleensä iskevät keskelle         uudelleen sijaisten käyttämistä, jos budjetti sallii,
3788: suon ta, ne tuntuvat niin kipeiltä ja sen takia ne      koska työllistämistyöstä maksettu nettopalkka
3789: muistetaan, niin kuin olisin aina äänessä. Näin         on yleensä niin heikko, että samanaikaisesti tar-
3790: saattaa olla asia.                                      vitaan muita yhteiskunnan subventioita, kuten
3791:     Mutta mitä tulee keskustaan ja Ahoon, niin          toimeentulotukea ja asumistukea. Työssäoloeh-
3792: vaikka Aho on todella tehokas mies ja keskusta          don pidentäminen kymmeneen kuukauteen tar-
3793: todella hyvä puolue, ei sekään niin tehokas ole,        koittaa, että yhä suurempi määrä ansiosidon-
3794: että se kahdeksassa kuukaudessa potkaisee maa-          naista työttömyysturvaa saavista putoaa työ-
3795: han 60 miljardin markan pankkikriisin. Epäilen,         markkinatuelle ja siirtyy toimeentulotukiasiak-
3796: taikka sitten Aho on kyllä yli-ihminen, jos näin        kaiksi.
3797: kävi.                                                      Toinen työttömien kannalta kohtalokas hei-
3798:     Mitä tulee työttömyyteen, niin kyllähän on          kennys liittyy lisäpäiväoikeuden ikärajan nosta-
3799: sillä tavalla, että talouselämän lait ovat sellaisia,   miseen. Lisäpäiväoikeuden rajoittaminen on
3800: että kriisin pohjathan luodaan vuosia aikaisem-         yhteiskuntapoliittisesti ja yksilön oikeussuojan
3801: min ja ne purkautuvat tietyssä vaiheessa esille.        kannalta kohtuuton. Muutos olisi perusteltavis-
3802: Sosialidemokraattinen valtiovarainministeri tie-        sa,jos ikääntyneillä olisi todellinen mahdollisuus
3803: si varsin hyvin 90-91 vaihteessa, että nyt nämä         saada uutta työtä. Näin ei kuitenkaan ole. Ikään-
3804: ainekset ovat koossa, kriisi on syntymässä ja           tyneiden pitkäaikaistyöttömienjakaminen erilai-
3805: purkautuu seuraavan hallituksen aikana. Tuskin          siin kasteihin on ihmisarvoa loukkaavaa.
3806: hänkään uskalsi arvioida sitä, että se tulee niin           Keskusta on todennut vastalauseessaan, että
3807: kauhistuttavana kuin se tuli. Esko Aholla, kes-         työttömät jaetaan kolmeen kastiin: 1) kassojen
3808: kustalla ja sillä hallituksella ei ollut mitään teke-   jäseniin, 2) peruspäivärahan saajiin ja 3) työ-
3809: mistä sen talouskriisin kanssa, joka syntyi vuo-        markkinatuella oleviin. Jos oikein muistan, viime
3810: desta 91 eteenpäin. Se oli tehty aikaisemmin. Se        hallituskauden aikana luotiin työmarkkinatuki-
3811: vasta purkautui siinä vaiheessa. Mutta Aho kor-         järjestelmä,joka on erittäin epäonnistunut koko-
3812: jasi asian, ja te nyt yritätte sitten leikkiä tässä     naisuus. Suurin osa työmarkkinatuen saajista on
3813: jotakin mutta huomaatte: Vuonna 99 keskustan            pakotettu turvautumaan toimeentulotukeen ja
3814: 2504                                      85. Keskiviikkona 12.6.1996
3815: 
3816: 
3817: asumistukeen, koska työmarkkinatuen taso on                  Sitten te muistutitte, että hallitusohjelman
3818: liian alhainen. Mielestäni koko työmarkkinatu-            mukaan kaikkein heikko-osaisimpien asemaa ei
3819: kijärjestelmä tulisi poistaa.                             heikennetä. Tässä hallitus rikkoo ohjelmaansa,
3820:     Myös peruspäivärahan taso on liian alhainen.          ed. Koskinen, kuten koko vasemmisto. Hallitus
3821: Tämän vuoksi muita subventioita tarvitaan. Ai-            rikkoo ohjelmaansa erittäin konkreettisella ta-
3822: nut työttömän kannalta taloudellisesti kestävä            valla,ja se on erittäin vakava asiajopa yhteiskun-
3823: järjestelmä on ansiosidonnainen työttömyystur-            tarauhan säilymisen kannalta.
3824: va. Ansiosidonnaisen työttömyysturvan ansiosta
3825: työttömät ovat pärjäilleet omillaan, yleensä il-             Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
3826: man toimeentulotukea.                                     voisa puhemies! Ed. M. Koskinen käytti erittäin
3827:     Olen positiivisesti yllättynyt, että keskusta on      hyvän puheenvuoron ja nosti esille tärkeimmät
3828: osittain varsin perusteellisen vastalauseen saanut        ongelmat, jotka käsiteltävänä olevassa hallituk-
3829: aikaiseksi. Varsinkin opposition esitys, joka kos-        sen esityksessä ovat. Hän arvioi viime kaudella
3830: kee työssäoloehdon säilyttämistä kuudessa kuu-            tehtyjä työmarkkinatukiratkaisuja. On aivan
3831: kaudessa, on kannatettava. Keskusta ei ole kiin-          totta, että se ei kaikissa muodoissaan ollut täy-
3832: nostunut ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien              dellinen, mutta jos sen ohjaavuus olisi toteutu-
3833: tilanteesta, koska työttömyysturvalain 26 §:n 2           nut, kuten se oli suunniteltu, se olisi ollut vapaa-
3834: momenttiin ei esitetä muutoksia. Huomasin ai-             ehtoisuuden pohjalta kohtuullinen. Nyt kuiten-
3835: kaisemmissa puheenvuoroissa, että ed. Lindqvist           kin Lipposen hallitus on leikannut työmarkkina-
3836: esitti myös huolensa lisäpäiväoikeuden rajoitta-          tukea, lapsikorotuksia ja tehnyt indeksiin jäädy-
3837: misen yhteydessä.                                         tyksiä ym. Jos ajatellaan sitä, mitä tämä hallitus
3838:     Hallitusohjelmassa todetaan, ettei kaikkein           olisi voinut tehdä, se olisi voinut parantaa raken-
3839: heikko-osaisimmilta leikata. Työttömyysturvan             netta, mutta on tehtykin päinvastoin. Tässä
3840: muutokset ovat päinvastaisia. Hallitus ei ole vai-        asiassa arvostelu meni vähän omaan nilkkaan.
3841: vautunut pohtimaan työttömyysturvalain muu-                  Koska en itse ole ollut sosiaalivaliokunnassa
3842: toksen yhteydessä, millaista sosiaaliturvan tasoa         tekemässä vastalausetta, sen vuoksi halusin tuo-
3843: ja mallia tulevaisuudessa ylläpidetään.                   da puheenvuorossani ikääntyvien ihmisten on-
3844:                                                           gelmat esille. Tiedän, että se on todella suuri
3845:     Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-           ongelma tänä päivänä. Sen vuoksi ihmettelen,
3846: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. M. Koskinen                että esitys heikentää yli 50-vuotiaiden ihmisten
3847: käytti hyvän puheenvuoron. Hän totesi muun                mahdollisuutta selviytyä inhimillisenä tavalla.
3848: muassa sen vakavan ongelman, joka on jäänyt
3849: keskustelussa kovasti huomiotta, että työllistä-             Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
3850: misrahat ovat nyt jo lopussa. Hän mainitsi esi-           Arvoisa puhemies! Mitä edustajat Lindqvist ja
3851: merkiksi Raision, ja on muuallakin. On neuvo-             Kankaanniemi sanoivat työmarkkinatuesta ja
3852: teltu työllistämissopimuksia kuntien ja työvoi-           hämmästelivät kantaani, kantani perustuu so-
3853: matoimistojen välillä, mutta nyt valtio on joutu-         siaalityöntekijän näkemykseen, että työmarkki-
3854: nut niistä vetäytymään määrärahojen puuttumi-             natuki on ollut järjestelmä, joka on ollut erittäin
3855: sen vuoksi syksyn osalta. Tämä on uhka, joka on           tarveharkintainen eikä ole yksinään pystynyt
3856: nyt nostettava esille. Kun samanaikaisesti leika-         kattamaan ihmisen elinolosuhteisiin tarvittavia
3857: taan työttömyysturvaa eikä saada työpaikkoja              menoja. Se on ollut erittäin byrokraattinen jär-
3858: ihmisille, kehitys on todella murheellinen.               jestelmä sen vuoksi, että kun ihminen on saanut
3859:     Mitä tulee ikääntyvien henkilöiden kohtaan,           työmarkkinatukea, hän on samanaikaisesti tar-
3860: siinäkin ed. Koskinen oli hyvin oikealla linjalla.        vinnut toimeentulotukea, asumistukea ym. kom-
3861: Sen sijaan kantanne työmarkkinatukijärjestel-             pensaatiota.
3862: mään on aika mielenkiintoinen. Haukuitte koko                Näkisin niin, että meidän pitäisi entistä enem-
3863: sen järjestelmän. En minäkään sitä puolusta,              män käydä keskustelua kokonaan sosiaaliturvan
3864: mutta kun te olette nyt tätä heikkoa järjestelmää         tasosta ja siitä mallista, joka tulevaisuudessa ha-
3865: valmiit heikentämään hallituksen toimesta, eikö           lutaan ylläpitää. Sen keskustelun yhteydessä pi-
3866: se ole erittäin nurinkurista ja ristiriitaista? Pitäisi   täisi uudestaan pohtia perustulomalleja ja kansa-
3867: heikkoa järjestelmää pyrkiä parantamaan eikä              laispalkka-ajatuksia.
3868: heikentämään. Tässä suhteessa hallitus nyt toi-
3869: mii erityisesti nuorten kohdalla, nuoriahan tämä             Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen
3870: itse asiassa koskettaakin, juuri päinvastoin.             tavoitteena näyttää olevan työttömyyden puolit-
3871:                                               Työttömyysturva                                            2505
3872: 
3873: tamisen sijasta puolittaa työttömyysturvamenot          tiiliseen peruskoulutukseen ohjaamisen tulisi ta-
3874: Tämä tapahtuu osittain sillä, että pakotetaan           pahtua ensisijaisesti muilla tavoilla kuin työttö-
3875: nuoret aikuiset ammatilliseen työvoimakoulu-            myysturva- ja työmarkkinatukilain perusteella
3876: tukseen. Lievä lasku, joka työttömien määrässä          annettavilla karensseilla. Hallitus siis tietää tilan-
3877: on tapahtunut viime kuukausina, johtuu miltei           teen mutta toimii täysin päinvastoin.
3878: pelkästään työvoimakoulutuksen ja työmarkki-                Nuoret tietävät ja tunnustavat koulutuksen
3879: natuella toteutettavan työharjoittelun lisäänty-        tärkeyden. Yhteiskunnan pitäisi tarjota miele-
3880: misestä. Uusia pysyviä työpaikkoja yksityiselle         kästä koulutusta ja työpaikkoja. Yhteiskunnan
3881: sektorille ei juurikaan ole tullut. Tämän vuoksi        pitäisi kantaa vastuunsa työpaikkojen luomises-
3882: valtion ja kuntien pitäisi lisätä pysyväisluontois-     ta, sillä ennen kaikkea työpaikkojen puutteesta
3883: ta työllistämistä.                                      työttömyydessä on kyse.
3884:     Työmarkkinatuen leikkaus alle 25-vuotiailta             Jos haluttaisiin työllistää nuoria, voitaisiin esi-
3885: kohdistuu noin 11 000 nuoreen. Koulutus-, työ-          merkiksi päästää yli 55-vuotiaat varhaiseläkkeel-
3886: harjoittelu- ja työpajapaikkoja hallitus on lisää-      le, jolloin nuorille vapautuisi töitä. Nythän 20-
3887: mässä vain 8 200. Hallitus on käytännössä nosta-        24-vuotiaat nuoret ovat jo elämänsä suunnasta
3888: massa oppivelvollisuusikärajaa Suomessa 25 ikä-         hyvin tietoisia aikuisia, eivät juuri lukiosta val-
3889: vuoteen. Tämä tapahtuu koulutukseen kannus-             mistuneita märkäkorvia. On nähtävissä, että
3890: tamisen nimissä, vaikka käytännössä kyse on             nuoret aikuiset, joita hallitus on pakottamassa
3891: koulutukseen pakottamisesta.                            heille täysin sopimattomaan ammattikoulutuk-
3892:     Jo tämän vuoden alusta voimaan tulleen lain         seen, tulevat siitä kieltäytymään ja joutuvat ka-
3893: toteutuksessa ilmeni epäkohta. Kaikki kevään            renssille. Tästä syystä työmarkkinatuesta anne-
3894: ylioppilaat joutuivat osallistumaan yhteisha-           tun lain muutos lisää tuntuvasti kuntien toimeen-
3895: kuun, vaikka suuri osa suuntautui yliopisto-opis-       tulotukimenoja päinvastoin kuin hallitus olettaa.
3896: keluun. Useissa tutkimuksissa on havaittu, että             Työmarkkinatuen säästöt syntyvät suurelta
3897:  ns. välivuosi ylioppilaaksi tulon jälkeen motivoi      osin siitä, että opiskeluaikana työtön nuori ei saa
3898:  nuorta opiskelemaan tehokkaammin yliopistos-           työmarkkinatukea vaan huomattavasti heikom-
3899:  sa. Välivuoden pitäneet valmistuvat tutkimusten        paa opintotukea. Jos haluttaisiin ruotivoida ih-
3900:  mukaan yliopistosta huomattavasti nopeammin            miset opiskelemaan, opiskelusta pitäisi tehdä
3901:  kuin suoraan lukiosta yliopistoon menneet. Ai-         myös taloudellisesti motivoivaa ja mahdollista.
3902:  kaisemmin välivuoden pitämiseen suorastaan yl-         Työmarkkinatuki on 2 573 markkaa ja kotona
3903:  lytettiin. Nyt hallitus rankaisee välivuoden pitä-     asuvalle 1 522 markkaa kuukaudessa. Opintora-
3904: jää joko Ieikkaamalla hänen toimeentuloaan tai          ha on parhaimmillaan 1 540 markkaa ja kotona
3905:  pakottamana hänet ammattikouluun, jonne hän            asuvalle parhaimmillaan 1 260 markkaa. Kun
3906:  ei halua. Ei ole nuoren syy, että työpaikkoja ei       nuori pakotetaan opiskelemaan, siis elämään
3907:  ole.                                                   opintotuen varassa, hän saa 997 markkaa vä-
3908:      Kouluttautumispakolla ohjataan nuoria ai-          hemmän rahaa elämiseen kuin työmarkkinatuen
3909:  kuisia kouluttautumaan aloille, joihin heillä ei       varassa elävä ja tämä on parhaassa tapauksessa.
3910:  ole kiinnostusta eikä motivaatiota. Tämä johtuu        Pahimmillaan lasku voi olla yli 2 000 markkaa
3911:  siitä, että viranomaisilla ei ole osoittaa koulutus-   kuukaudessa.
3912:  paikkoja ammatteihin, joilla olisi työllistäyty-           Näin syntyy säästöä työttömyysturvamenoi-
3913:  mismahdollisuuksia. Hyvin usein koulutus ta-           hin kuristamaila nuorten ihmisten elinolosuhtei-
3914:  pahtuu aloille, joilla on jo muutenkin työvoiman       ta. Nykyinen opintoraha on noin 500 markkaa
3915:  ylitarjontaa. Timo Harakka summasi hallituksen         vähemmän kuin toimeentulotuki. Opiskelijathan
3916:  linjan Helsingin Sanomien Nyt-liitteessä pari          eivät ole edes oikeutettuja toimeentulotukeen.
3917:  viikkoa sitten: Kaikessa kaaoksessa on vain yksi       Siis hallitus on nyt syrjäyttämässä työmarkkina-
3918:  johtoajatus- sosialipsykologiasta kiinnostunut         tuen varassa olevia nuoria todelliseen paria-
3919:  nuori on kaikin keinoin ohjattava pizzakokin           luokkaan opiskelijoiksi, jotka hallitus pakottaa
3920:  uralle.                                                ottamaan lainaa elääkseen edes toimeentulotur-
3921:      Ei ole ihme, että lain yleisperusteluissa halli-   van minimitasolla.
3922:  tuskin joutuu tunnustamaan, että kieltäytymis-             Koska hallitus ei ole pystynyt turvaamaan jo-
3923:  ten seurauksena annettavat karenssit ja kahdek-        kaiselle halukkaalle työtä, hallituksen esitys
3924:  san viikon työssäoloehto eivät ole osoittautuneet      loukkaa työmarkkinatuella olevien nuorten ih-
3925:  tehokkaiksi keinoiksi ohjata nuoria hakeutu-           misten oikeutta kohtuulliseen perusturvaan, jo-
3926:   maan ammatilliseen peruskoulutukseen. Amma-           hon kuuluu myös taloudellinen toimeentulotur-
3927: 2506                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
3928: 
3929: 
3930: va. Leikkaamalla nuorten toimeentuloa hallitus         tässä toispuoliseen asemaan. Valiokunnan mie-
3931: myös vääristää suomalaista yhteiskuntaa muu-           tinnössä aivan selvästi todetaan tämä kysymys ja
3932: tenkin. Kun nuorella ei ole varaa lähteä vanhem-       valiokunta on ottanut kantaa tässä asiassa siihen
3933: piensa luota omaan kotiin, myös perheiden pe-          suuntaan, että työvoimapoliittisena koulutukse-
3934: rustaminen lykkäytyy. Se, että hallitus pakottaa       na on myös järjestettävä sellaista soveltavaa kou-
3935: nuoren tulemaan toimeen opintorahalla, se tar-         lutusta, jonka tarkoituksena on tukea lukionsa
3936: koittaa hyvin usein, että nuori joutuu kitkutta-       päättäviä nuoria hakeutumaan korkeakoulu-
3937: maan vanhempiensa tuen turvin ja useimmiten            opintojen piiriin. Eli näin on käsi ojennettu ni-
3938: kotona asuen. Uusimman tutkimuksen mukaan              menomaan näille nuorille, jotka aikaisemmin
3939: Suomessa on tällä hetkellä yli 200 000 kotona          ovat tässä varhaisemmassa ikäluokassa, jota
3940: asuvaa nuorta, jotka haluaisivat muuttaa omil-         tämä työmarkkinatuki on koskenut, pudonneet
3941: leen perustamaan perhettä jne. Jos tähän ei ole        siitä pois.
3942: varaa, koko yhteiskunnan rakenne vääristyy.                Minusta tämä asia on nyt tulossa kuntoon.
3943:    Arvoisa puhemies! Leikkauksia perustellaan          Siihen pitää nyt luottaa, ja kyllähän viranomaiset
3944: valtion velalla ja valtiontalouden alijäämällä.        ovat velvollisia nimenomaan valiokunnan kan-
3945: Hallitus ei ole kuitenkaan pohtinut oikeudenmu-        nanotot lukemaan antaessaan tarkempia ohjeita.
3946: kaisempia tapoja leikkausten painottamiseen ja         Tiedän monesta muusta meidän eduskunnan
3947: alijäämän rahoittamiseen. Osakkeiden pörssi-           päätöksestä tarkalleen, että näistä meidän mie-
3948: vaihto oli viime vuonna 83 miljardia markkaa.          tinnöistämme etsitään tarkempiin ohjeisiin taus-
3949: Osakekauppojen yhden prosentin leimavero               toja. Meidän kansanedustajina kannattaa pitää
3950: poistettiin vuonna 1992 pankkikriisiin vedoten.        tästä nyt huoli, jos muuta korviin kuuluu. Mie-
3951: Koska pörssi on jo aikoja sitten toipunut lamas-       tintöä ei ole luettu, jos näitä nuoria ei tällä tavalla
3952: ta, voisi hyvin ajatella, että leimavero otettaisiin   tueta.
3953: uudelleen käyttöön. Vuositasolla se peittäisi hy-
3954: vin alun perin työttömyysturvassa tavoitteeksi             Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):
3955: asetetun 800 miljoonan markan säästötarpeen.           Arvoisa puhemies! Minusta ed. Puhjon puhe oli
3956:    Olisi myös paikallaan, että pääomavaltainen,        aikamoista hurskastelua. Ollessaan opiskelija ed.
3957: hyvin menestynyt mutta 1990-luvulla työpaikko-         Puhjo tuskin osasi edes kuvitella niistä eduista,
3958: ja kovalla kädellä saneerannut vientiteollisuus        mitä nykyiset opiskelijat saavat. Niin hyvät ne
3959: osallistuisi suuremmalla osuudella työttömyys-         ovat tälläkin hetkellä siitä huolimatta, että niitä
3960: turvan rahoitukseen, niin kuin keskusta on esit-       on jouduttu leikkaamaan.
3961: tänyt sivukulujen porrastamismallissaan. Kun               Eri asia on vielä se, että nämä nykyiset opiske-
3962: työnantajien tämän vuoden työttömyysvakuu-             lijat siinä vaiheessa, kun he ovat valmiit, joutune-
3963: tusmaksusta päätettiin, vasemmistoryhmä esitti,        vat maksamaan tuon 500 miljardiin markkaan
3964: että suurtyönantajille ei myönnettäisi maksu-          nousevan valtion velan aikanaan takaisin. Kaik-
3965: alennusta. Näinkin voitaisiin peittää merkittävä       ki on velkarahaa. Ilmeisesti ed. Puhjo haluaa,
3966: osa väitetystä säästötarpeesta. On tietenkin mui-      että sitä vaan lisätään ja heidän taakkaansa täs-
3967: takin keinoja säädellä verotusta ja valtion meno-      säkin mielessä kasvatetaan. Kyllä suu on panta-
3968: ja siten, että kaikkein vaikeimmassa asemassa          va säkkiä myöten, ed. Puhjo.
3969: olevien sosiaaliturvaan ei tarvitsisi puuttua.
3970:     1990-luvun talouspolitiikan kokemus vahvis-            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
3971: taa myös epäilyä, että leikkaukset pikemminkin         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Puhjon puheen-
3972: syventävät ja pitkittävät lamaa kuin auttavat          vuoro oli hyvin ansiokas. Se jälleen palautti tä-
3973: pääsemään siitä pois. Monista lupauksista ja en-       män keskustelun arkitodellisuuteen. Tarkastelu-
3974: nusteista huolimatta kotimarkkinoiden kehitys          kulma oli sellainen nuorten kannalta erityisesti.
3975: on laimeata. Työttömyyden puolittamisen lupa-              Arkitodellisuus on se, että monet vanhemmat
3976: us on vaipumassa unholaan, vaikka sen toteutu-         ovat työttöminä ja heidän lapsensa ovat putoa-
3977: minen olisi paras keino säästää työttömyysturva-       massa tähän loukkuun, missä nyt tässä ollaan.
3978: menoja.                                                Täällä joku käytti puheenvuoron,jossa tarkasteli
3979:                                                        tilastojakin tältä osin. Eli tätä meidän pitäisi kat-
3980:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro):             soa, mikä on arkitodellisuus tänä päivänä. Ed.
3981: Rouva puhemies! Minä vähän ihmettelen, miksi           Puhjo toi sitä hyvin ansiokkaasti esille sellaisilla-
3982: ed. Puhjo antoi sellaisen käsityksen, että nämä        kin ilmaisuilla, jotka tässä ovat kyllä ihan oikei-
3983: lukionsa käyneet välivuotta pitävät nyt jäisivät       ta, eli loukkaus näitä nuoria kohtaan, sitten myös
3984:                                                Työttömyysturva                                         2507
3985: 
3986: tämän perheiden perustamisen lykkääntyminen              kuussa tekemän kyselyn mukaan noussut pien-
3987: ja sitä kautta monenlaisten vaikeuksien kasautu-         yrityksissä erittäin korkeaksi. Mainittuun kyse-
3988: minen. Myös tulivat esille nämä kauaskantoiset           lyyn vastanneista noin 60 prosenttia yrittäjistä
3989: ratkaisut, joista tässä on kysymys nuorison osal-        katsoi, että nykyisillä työelämän säännöillä ky-
3990: ta erityisesti.                                          synnän tulisi kasvaa lähes 20 prosenttia ennen
3991:    Myös oli mielestäni hienoa, että ed. Puhjo otti       kuin yritys paikkaisi uuden työntekijän. Tutki-
3992: nyt esille tämän, miten voitaisiin korvata se, ettei     muksen tekemisenjälkeen kynnys ei ole laskenut,
3993: tarvitsisi näitä leikkauksia tehdä. Esimerkiksi          vaan sitä pikemmin on nostanut taannoisen lak-
3994: tämä leimavero pörssiarvopapereihin. Miljardi            kouhan välttämiseksi päätetyt toimet.
3995: markkaa olisi saatavissa ihan kevyesti. Ja ...               Mainitun tiedustelun mukaan työlle olisi mer-
3996:                                                          kittävästi nykyistä enemmän kysyntää, jos työl-
3997:   Toinen vara p u h e mies (koputtaa):                   listämisen riskiä pienennettäisiin. Nopein ja hal-
3998: Kaksi minuuttia!                                         vin tapa työllisyyden parantamiseksi olisi tehdä
3999:                                                          päätökset sivukulujen ja yleissitovuuden poista-
4000:     Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           miseksi. Toisaalta taas on syytä korostaa, että jos
4001: puhemies! Ed. Vehkaojalle sen verran, että pape-         näitä muutoksia ei tehdä, merkittävää helpotusta
4002: rilla meillä voivat olla asiat hyvin kunnossa.           työttömyyteen ei ole näköpiirissä. Vähäiset, oi-
4003: Mutta kun kunnilta otetaan rahat, niin ne eivät          kean suuntaisetkaan muutokset eivät auta, vaan
4004: pysty järjestämään niitä paperilla toivottuja hy-        tarvitaan rohkeita, merkittäviä ratkaisuja. Suo-
4005: viä ratkaisuja.                                          men ollessa osa avointa taloutta myös työelämän
4006:     Ed. M. Pohjolalle. Jotenkin jäin kaipaamaan          kilpailukyvyn tulee olla tärkeimpien vientimai-
4007: hänen tulevaisuudenkuviaan, mitkä ne ovat.               den kärkijoukossa. Nyt tästä ollaan erittäin kau-
4008: Tuntuu siltä, että hänellä ja sosialidemokraateil-       kana.
4009: la on sellainen näkemys, että tehtaiden valtaviin            Työn jakaminen on vasta toissijainen vaihto-
4010: 10 miljardien voittoihin ei voi millään tavalla          ehto työllisyyden parantamiseksi, sillä myös ko-
4011: puuttua. Kun niihin ei voida puuttua, silloin tie-       koaikaista työtä olisi nykyistä huomattavasti
4012: tenkin kasvaa yhteiskunnan velkamäärä, joka              enemmän tarjolla, jos sen tarjoamiseen liittyviä
4013: tulee tietenkin maksuun. Nyt on vastuu, ed. Poh-         pelisääntöjä muutetaan. Joka tapauksessa on sel-
4014: jola, niillä, jotka järjestävät velkaa niin, että voi-   vää, että mahdollisen työnjakamisen positiiviset
4015: makkaasti lisääntyneen tuotannon ja automati-            työllisyysvaikutukset voivat lyhyellä ja pitkällä
4016: soinnin myötä tullutta suurta voittorahaa ei voi         aikavälillä toteutua ainoastaan, jos myös näistä
4017: yhtään rokottaa, niillä on nyt vastuu.                   järjestelyistä voidaan sopia yritystasolla eikä kes-
4018:                                                          kitetysti säännellen.
4019:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-               Pk-yritykset työllistävät olennaisesti lisää vä-
4020: mies! Ensiksi vastaisin ed. Puhjolle, että Suomes-       keä, jos toteutettaisiin seuraavat muutokset:
4021: sa reaalityöttömyys tällä hetkellä on yli 24 pro-        Työsuhdeturvan keventäminen ja sen yksinker-
4022: senttia eli 570 000 työtöntä. Tämän lisäksi ennen-       taistaminen. Työsuhteen päättymiseen liittyvät
4023: aikaisella työkyvyttömyys- ja työttömyyseläk-            asiantuntijoillekin monimutkaiset säännökset
4024: keellä 55-64-vuotiaita Suomessa on 37 prosent-           ovat selvitysten mukaan merkittävä työllistämi-
4025: tia eli noin 100 000 ihmistä, kun vastaava pro-          sen este. Niinpä esimerkiksi Saksassa liittohalli-
4026: sentti Euroopassa on vain 6 prosenttia kyseessä          tus on saanut liittopäivien käsittelyyn lakiesityk-
4027: olevasta kohderyhmästä. Tässä mielessä työttö-           sen, jonka mukaan alle 10 palkansaajan yrityk-
4028: myysturvauudistus ikääntyvien ns. lisäpäiväoi-           sissä työsuhde voitaisiin päättää ilman mitään
4029: keuden saavien kohdalla, jossa ikäraja ehdote-           laissa erikseen mainittua perustetta. Vastaava
4030: taan korotettavaksi 55:stä 57:ään vuoteen, on            sääntö on nyt voimassa alle 5 palkansaajan yri-
4031: mielestäni oikean suuntainen.                            tyksissä. Liittohallituksen arvion mukaan muu-
4032:    Arvoisa rouva puhemies! Talousennusteiden             tos toisi Saksaan heti yli 500 000 uutta työpaik-
4033: yhteisenä piirteenä on, että talouskasvu jatkuu,         kaa. (Ed. Kuoppa: Kuinkas paljon se toisi uusia
4034: joskin aikaisempaa selvästi hitaampana, mutta            irtisanomisia?)
4035: työttömyys ei juuri alene. Suomen yrittäjäkyse-              Yrittäjillä on useita vaihtoehtoja työsuhdetur-
4036: lyn mukaan pienet ja keskisuuret yritykset, joihin       vaan liittyvien säännösten kehittämiseksi siten,
4037: suurimmat työllistämisen odotukset kohdistu-             että merkittävä työllisyysvaikutus saadaan ai-
4038: vat, eivätjuuri lisää lisätyövoimaa. Uuden työn-         kaan. Mahdollisuus sopia työpaikoilla työehto-
4039: tekijän palkkaamisen kynnys on yrittäjien helmi-         sopimuksista poikkeavasti olisi merkittävää,
4040: 2508                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
4041: 
4042: 
4043: varsinkin pienyrityksille monimutkainen tes-vii-        oikeuksia - siis aloitetaan kaikki jälleen uudes-
4044: dakko muodostaa selvän työllistämisen esteen.           taan alusta! Tämä epäilys on varmasti monella
4045: Yleinen oikeus sopia työpaikoilla poikkeuksista         muullakin kuin minulla. En minä tarkoita, että
4046: työehtosopimuksiin antaisi mahdollisuuden rää-          ed. Kuosmasella. Ei missään tapauksessa voi ku-
4047: tälöidä sellaisia yrityskohtaisia ratkaisuja, jotka     vitellakaan hänellä olevan tällaisia ajatuksia,
4048: ovat kaikkien osapuolten kannalta sopivimpia,           mutta sanotaan, että joku oikein kunnon musta
4049: esimerkiksi palkkausjärjestelmien ja työaikojen         porvari tulee ja hänen mielessään saattaisi olla
4050: osalta. Peruspalkkataso voitaisiin rajoittaa sopi-      tällainen ajatus, että pannaan vuoden 17, 16, 15
4051: musoikeuden ulkopuolelle.                               malliin nämä asiat. Silloin ei ole paljon sivukulu-
4052:    Järjestelyllä luotaisiin työpaikkatasoinen           ja eikä yleissitovuutta.
4053: mahdollisuus myös keskeiseksi työllistämisen es-
4054: teeksi nousseiden työn sivukulujen alentamiseen.           Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
4055: Jos esimerkiksi uusissa työsuhteissa voitaisiin         voisa rouva puhemies! Minusta ed. Kuosmanen
4056: luopua nk. pekkaspäivistä ja lomarahoista, alen-        lähestyy asioita aivan oikealla tavalla, mutta ne
4057: nettaisiin merkittävästi työllistämiskynnystä.          asiat eivät olleet ihan oikeita. Tiedän ed. Kuos-
4058:    Arvoisa rouva puhemies! Mainitut toimet voi-         masen kannan esitettyihin kysymyksiin. Siinä
4059: taisiin toteuttaa työsopimuslain väliaikaisella,        voin yhtyä ed. Aittaniemen kantaan, että ei hän
4060: esimerkiksi 3 vuotta voimassa olevalla muutok-          pahin porvari ole näitä kääntelemään.
4061: sella, vaikka on katsottava, että pysyvän lain             Minusta työllistämisen riskit ja riskien pienen-
4062: työllisyysvaikutukset olisivat selkeästi parem-         täminen tavalla, jonka ed. Kuosmanen otti esille,
4063: mat. Tarkoitetut muutokset voitaisiin kohdistaa         nostattavat muunlaista vajetta tämän valtion
4064: uusiin työsuhteisiin, jolloin ne suorimmin koh-         budjetissa aivan toiselle tasolle kuin nyt. Jos ote-
4065: distuisivat työttömiin henkilöihin, olkoonkin           taan ne esimerkit, mitä ed. Kuosmanen sanoi, ja
4066: että kaikkia työsuhteita koskien muutos olisi           lasketaan vaikutus kuntien ja valtion talouteen,
4067: työllisyyden kannalta tehokkaampi. Mainittujen          täällä pyörrytään kaikki. Ne luvut ovat niin suu-
4068: muutosten tulee koskea kaikkia yrityksiä. Jos           ret. Tämä lähestymistapa ei ole kuitenkaan aivan
4069: tämä kuitenkaan ei ole mahdollista, muutokset           oikea.
4070: tulisi kohdistaa pienyrityksiin, joissa yhden uu-          Mitä tulee perinteisiin vastuksiin, joista pien-
4071: den työntekijän palkkaamisen kynnys on tällä            yrittäjien nimissä suuryrittäjä Kuosmanenkin
4072: hetkellä suurin.                                        puhuu - pekkaspäivistä, lomarahoista ja sivu-
4073:                                                         kuluista- pitää muistaa se, että nämä kulut on
4074:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         rakennettu vuosikymmenien aikana osana palk-
4075: Rouva puhemies! Palkkojen sivukulut ovat osa            kausjärjestelmiä sopimusten sisään. SAK:lainen
4076: sitä oravanpyörää, missä me olemme, jossa kaik-         väki on ainakinjoutunutjoka kerta, kun on tehty
4077: ki ovat kiinni toisistaan eikä oikein tiedetä, mistä    ratkaisu, luopumaan yleiskorotuksista, kun on
4078: ensin irrotettaisiin. Toisin sanoen olemassa ole-       pantu prosentin promilleja erilaisiin sivukului-
4079: vat olosuhteet ja vaikeudet ovat osittainjohtuvia       hin. Ne olisivat muuten käytännössä meillä raha-
4080: esimerkiksi palkkojen sivukulurasituksesta.             na tänä päivänä. Jos ei näitä olisi, ne olisivat
4081: Palkkojen sivukulurasitus taas johtuu olemassa          suoraan rahapalkassa. Jos näin olisi, sillä rahalla
4082: olevista olosuhteista. Me olemme tässä oravan-          voisi tietysti ostaa myöskin nämä palvelut, niin
4083: pyörässä. Ed. Kuosmasen näkemys on varmasti             kuin jossain muualla päin maailmalla tehdään.
4084: oikea, muttajos me luovumme palkkojen sivuku-
4085: luista, millä rahoitetaan ne kulut, mihin on tar-          Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4086: koitettu palkkojen sivukulujen tuotto? Se on täs-       sa rouva puhemies! Ed. Kuosmanen on varmaan
4087: sä ongelmallista.                                       käynyt katsomassa kirpputoria ja kaiken näköi-
4088:    Mitä tulee yleissitovuuteen, siitä on puhuttu        siä toreja, missä kaikenlaisia vaihtopäiviä järjes-
4089: tietysti paljon, ja siinä on tietysti joustamisen       tetään. Siellä voi vaihtaa kamaa eikä tarvitse
4090: varaa. Minulla on hiukan sellainen vainoharhai-         maksaa mitään.
4091: suus, kun olen lukenut Urjalan miehen kirjaa               Näköjään hänen mallissaan olisi kysymykses-
4092: Täällä Pohjantähden alla vuodesta 1918 taikka           sä työntekijöiden vaihtopäivät ilmeisesti eli ei ole
4093: hiukan sitä ennen olleesta tilanteesta. Kun ei vain     säännöksiä ja voidaan mielivaltaisesti irtisanoa,
4094: eräillä mustilla porvareilla olisi tarkoitus yleissi-   heittääjengiä ulos. Eilenkö me hyväksyimme la-
4095: tovuuden poistolla palata vähän samoihin olo-           kia kunnallisjohtajien osalta? Sinne tuotiin sen-
4096: suhteisiin, niin että työntekijällä ei ole mitään       tään jotain turvaa ihmisille, johtajille. Sehän oli
4097:                                                  Työttömyysturva                                          2509
4098: 
4099: oikeastaan vähän ristikkäinen juttu, kun nyt ol-           pekkaspäivät, lomarahat, työnantajan sosiaali-
4100: laan aiemmalta tasolta vetämässä kokonaan työ-             turvamaksut jnp. Ainut, mikä häneltä jäi ilmei-
4101: suhdeturva pois. Sellainen Saksan-malli, jotajot-          sesti epähuomiossa sanomatta, olivat ilmeisesti
4102: kut ääriporvarit ovat ajamassa, että voisi heittää         palkkakulut, jotka myös pitäisi leikata pois. Sit-
4103: ihmisiä ihan mielivaltaisesti ulos, ei tänne Suo-          ten hän olisi ollutjohdonmukainen vaatimuksis-
4104: meen sovi ollenkaan.                                       saan. Näin ollen olisi tullut todella työllistäminen
4105:     Toiseksi, jos yleissitovuutta lähdetään purka-         sitten kannattavaksi.
4106: maan, millä tavalla se vaikuttaa työllisyyteen,                Kuitenkin työntekijän, joka myy työvoimaan-
4107: millä tavalla sillä tehdään yhtään uutta työpaik-          sa, tavoitteena on se, että hän saa siitä toimeentu-
4108: kaa? Ei sillä tavalla saada työpaikkoja, ed. Kuos-         lon. Näin ollen samalla, kun hän myy työvoi-
4109: manen. Ne eivät ole uusia työpaikkoja. Heite-              maansa, hän sitä kuluttaaja sitä varten tarvitaan
4110: tään entinen kaveri pois, otetaan uusi tilalle.            myös sosiaaliturvamaksuja, jotta työvoima voi
4111: Sekö kirjattaisiin uudeksi työpaikaksi? Taas ei            uusiutua. Kyllähän tämä aika lyhytnäköinen aja-
4112: kuin ulos ja uusi hipaisu,ja taas olisi uusi ihminen       tusmalli on,jos tällä tavalla laajemmalti ruvetaan
4113: tilalla! Sehän olisi ihan älytön systeemi. Ei meillä       yhteiskuntaa kehittämään.
4114: Suomessa ole sellaiseen varaa.                                 Ed. Ala-Harja sanoi, että työntekijöistä ei
4115:                                                            päästä irti. Mistä ihmeestä ne lopputilin saaneet
4116:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):                  ihmiset tähän maahan ovat syntyneet? Heille on
4117: Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen toivoi täällä              annettu loppu tili, näitä on kymmeniä- tai satoja-
4118: työnantajan sivukulujen alentamista. Työpaik-              tuhansia. (Ed. Ala-Harja: Ne ovat menneet kon-
4119: kojen luomisella ja työttömyyden alentamisella             kurssiin!)- Eivät ole kaikki menneet konkurs-
4120: voidaan alentaa myös työantajan sivukuluja,                siinkaan. Voin luetella isonjoukon firmoja, jotka
4121: työttömyysturvamaksua.                                     ovat antaneet jopa sadoille ihmisille lopputilejä
4122:    Täällä käydyssä keskustelussa on lähinnä vain           eivätkä ole menneet konkurssiin, vaan tehneet
4123: puhuttu siitä, miten työttömyysturvaa voidaan              miljardivoittoja parhaimmillaan vielä. Ei sillä ta-
4124: hyödyntää ja mitenjulkisen sektorin pitäisi luoda          valla voi sanoa. - Kyllä työntekijöistä irti pää-
4125: työpaikkoja tuen avulla. Juuri näitä työpaikkoja,          see tässä maassa. Minun mielestäni pääsee vähän
4126: joista ed. Kuosmanen puhui, me tarvitsemme,                liiankin helposti. Se tässä on ongelma.
4127: koska ne syntyvät ilman tukea. Senpä takia kun                 Ed. Ala-Harja kyllä sitten totesi myös, että
4128: on mahdollisuus jatkossa ja kannattavaa ottaa              työttömyysturvaa voi hyödyntää. Eihän työttö-
4129: vastaan myös pätkätöitä, tarvitaan myös niitä              myysturvaa voi hyödyntää. Työttömyysturva on
4130: työpaikkoja, niitä työnantajia. Ed. Kuosmasen              sen korvike, kun ihminen on menettänyt työn.
4131: puheenvuorossa tuli esiin niitä esteitä, joita voi-        Tämähän tässä perusasia on. Eihän työttömyys-
4132: simme purkaa, että näitä pätkätöitä voisi ottaa            turvaa saa, jos ei ole työtön.
4133: vastaan ja vähentää työttömyyden aiheuttamaa
4134: kustannusta veronmaksajille, työnantajille ja                 Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
4135: myös työntekijöille.                                       vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Kuosmanen oli
4136:    Vaikka nyt yleissitovuus pienten yritysten              aivan oikeassa siinä, että työllisyyden parantami-
4137: kohdalta poistettaisiin, niin uskonpa, että mää-           nen on se avain, jolla ongelmista päästään pois,
4138: rättäisiin minimipalkkataso, jota ei voi alentaa,          mutta siinä tarvitaan keinoja, ja näistä keinoista
4139: ja tietyt sosiaaliturva- ja irtisanomissuojat täytyy       en ed. Kuosmasen kanssa aivan samaa mieltä ole.
4140: olla kaikilla. Mutta nykyisellään ollaan niin tiuk-        Työnjakaminen on varmasti sellainen, mitä voi-
4141: koja, että kukaan pienyrittäjä ei halua sitä riskiä,       daan käyttää paremmin, niin kuin hän totesi, ja
4142: että ottaisi pätkätöitäkään varten uusia työnteki-         saada sillä tuloksia aikaan. Toinen on välillisten
4143: jöitä. Pelko elää edelleen, että tulee pysyvä työ-         työvoimakustannusten ei poistaminen, niin kuin
4144: suhde ja huonon ajan tullen, milloin yritys ei saa         ed. Kuosmanen sanoi, vaan uudelleenkohdenta-
4145: vientiä vetämään, ei pääsekään eroon työnteki-             minen ja sitä kautta työllistämismahdollisuuk-
4146: jöistä sillä tavalla, että voisi pitää yrityksen pys-      sien parantaminen.
4147: tyssä, vaan joutuu ajamaan sen konkurssiin, ja                Sitten on tämä yleissitovuuskysymys. En ole
4148: silloin häviävät sekä työntekijät että työnantaja.         sitä mieltä, että yleissitovuus pitäisi poistaa. Kyl-
4149:                                                            lä se tarvitaan, mutta yleissitovuus ei saa olla
4150:     Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-          sellainen, että se kieltää järjen käytön, tekee sen
4151: sa puhemies! Ed. Kuosmanen varsin ansiokkaas-              laittomaksi. Se on liianjäykkä tänä päivänä. Sen
4152: ti luetteli erilaisia etuja, mitkä pitäisi leikata pois:   sisälle pitää saada lisää joustavuutta, ja se, ed.
4153: 2510                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
4154: 
4155: 
4156: Lahtela, tuo työpaikkoja aivan varmasti. Se on           Täällä on varmasti spekuloitu siitä, ovatko
4157: selvä.                                                nämä muutokset merkki siitä, että meidän hyvin-
4158:    Mitä tulee välillisiin työvoimakustannuksiin       vointimallimme alkaa murentua kovaakin vauh-
4159: vielä, niillä katetaan muun muassa sairausva-         tia, ja on tuotu esiin se, että näidenkin muutosten
4160: kuutus- ja eläketurva meille koko kansalle, niin      jälkeen kuitenkin suomalaisessa yhteiskunnassa
4161: kansaneläkkeellä oleville kuin muillekin eläk-        kannetaan huolta heikoimmista entiseen tapaan.
4162: keellä oleville. Jos meillä kuka tahansa sairastuu,   Itse ajattelisin, että arvot varmasti meillä siitä,
4163: sitä kautta se rahoitetaan. Ei niitä maksuja voi      mikä on oikein ja yhteiskunnan tehtävä, pääosin
4164: poistaa. Mutta pitää uudelleenkohdentaa niiden        ovatkin ennallaan mutta keinot ovat muuttu-
4165: maksurasitus.                                         massa ja niistä nämäkin esitykset ovat yksi esi-
4166:    Ed. Kuosmanen, hallitus löi lukkoon sen, että      merkki.
4167: välillisiä työvoimakustannuksia ei ainakaan               Yhtenä arvomuutoksena näkisin kuitenkin,
4168: työttömyysvakuutusmaksun osalta vuosiin alen-         että näidenkin ehdotusten läpi tulee esiin kysy-
4169: neta. Tämä oli minusta käsittämättömän tyhmä          mys, että nyt suomalaisen hyvinvointilainsää-
4170: päätös hallitukselta. Te sanoitte edellisessä kes-    dännön sisälle ollaan yhä useammin ajamassa
4171: kustelussa muutama viikko sitten, että ministeri      sanaa velvollisuus sanan oikeus rinnalle. En väi-
4172: Niinistön syytä oli tämä. Jos näin on, se on kyllä    tä, että se on huono asia, mutta sehän tulee erityi-
4173: häpeällistä kokoomukselle, eli hallitus ei yrittä-    sesti mieleen, kun katsellaan työmarkkinatuki-
4174: jien asiaa enää aja, ja tässä tapahtuu se suurin      lain muutosta ja uutta ikäryhmää 20-25-vuo-
4175: virhe. Välilliset työvoimakustannukset pitää          tiaat, joita koskevat uudet velvollisuudetkin sa-
4176: kohdentaa uudella tavalla sinne, missä maksuky-       malla, kun heille myös myönnetään lisäoikeuk-
4177: kyä on.                                               sia. Toinen ryhmä, josta haluaisin puhua, on
4178:                                                       vanhempi ikäluokka, 55 vuotta täyttäneet, joi-
4179:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):         den kohdalta kai voidaan todeta sama asia, että
4180: Arvoisa rouva puhemies! Jos täällä eduskunnas-        olemme myös lisäämässä sanan velvollisuus ar-
4181: sa ei kuunnella yrittäjän ääntä, lähinnä pienen ja    vojen sanastoon.
4182: keskisuuren yrittäjän ääntä, siinä mielessä, että         Arvoisa puhemies! Työmarkkinatuesta ed.
4183: työllistämisesteitä me yhdessä poistaisimme, ei       Marjaana Koskinen totesi täällä varhemmin, että
4184: tule uusia työpaikkoja. Aivan turhia meidän pu-       se on kaikkineen torso, ja olemme hänen ja monen
4185: heemme täällä ovat, jos me emme tee konkreetti-       muunkin kanssa tästä vuosien aikana puhuneet
4186: sesti tekoja.                                         useita kertoja. Kyllä minäkin olisin taipuvainen
4187:    Siinä mielessä ihan vakavasti käytin puheen-       ajattelemaan, että oli oikeastaan melkoinen haa-
4188: vuoron, koska saksalainen on viisas. Saksan kan-      veri, että työmarkkinatuki ylipäätään Suomeen
4189: sa on erittäin viisas yrittäjäkansa. Minkä takia      synnytettiin. Mutta siinä se nyt on, ja tavallaan
4190: siellä tämmöinen systeemi alle viiden hengen yri-     huomaamme, että oikeastaan lyhyessä ajassa työ-
4191: tyksissä on ollut voimassa jo yli kymmenen vuot-      markkinatuesta on tulossa ehkä vähän erilainen
4192: ta? Nyt, kun heilläkin on paha työllisyystilanne,     instrumentti kuin sille tavoitteeksi alussa asetet-
4193: he nostavat rajan alle kymmeneen henkilöön.           tiin. Ehkä se nyt löytää paikkansa tässä valikossa,
4194: Minä uskon, että jos tilanne tästä vielä pahenee      ennen kuin jotain parempaa keksitään.
4195: - vaikka toivon, ettei pahene - tässä salissa             Jos ajatellaan työmarkkinatukilain muutosta
4196: ennen kuin tämä eduskuntakausi päättyy, hyvin         ja kun kysymys on ennen kaikkea nuorista, niin
4197: moni edustaja on minun kanssani samaa mieltä.         kannattaa muistaa, että nuorten työllisyystilanne
4198: En halua olla inhottava kenellekään, mutta olen       on nyt voimakkaasti kohentunut. Juuri eräs työ-
4199: hyvin realisti yrittäjänä ja tiedän yrittäjäkentän    voimahallinnon viranomainen totesi minulle täl-
4200: ja varmasti tunnen heidän tunteensa. Täältä tulee     lä viikolla, että kova imu käy. Koulutetut nuoret
4201: aina sellaista postia ja tietoa, että yrittäjyyttä    ovat kysyttyä tavaraa nyt työelämässä. Tämän
4202: vaikeutetaan, ja se on huono sanoma työttömille.      halusin tähänkin keskusteluun muistuttaa niitä
4203:                                                       epäilijöitä varten, jotka väheksyvät koulutuksen
4204:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      merkitystä. Kyllä työnantajat antavat erittäin
4205: Työttömyysturvan heikennyksessä ja työmark-           suuren painon tälle yhdistelmälle, että ihminen
4206: kinatuen muutoksessa on kysymys säästölaista.         on nuori ja koulutettu. Siinä mielessä työmarkki-
4207: Tämä ikävä meidän tehtäväksemme nyt on an-            natukilain muutos, jossa sidotaan niinkin myö-
4208: nettu ja se on vietävä kovin valitettavasti lop-      häiseen ikään ehtineet kuin 20-24-vuotiaat mu-
4209: puun.                                                 kaan velvollisuuteen, että jos ei työtä ole, otta-
4210:                                              Työttömyysturva                                          2511
4211: 
4212: maan vastaan koulutusta tai työ harjoittelua, kyl-     kinatuen tuottavana toimintatapana. Olen vä-
4213: lä aivan ilmeisesti näyttäisi palvelevan työelämän     hän pettynyt siitä, että emme kuitenkaan voineet
4214: vaateitakin.                                           lausuntoon tätä seikkaa laittaa, koska asia on
4215:     Koulutukselle on ominaista tänä päivänä se,        Suomessa vielä selvittämättä. Jos kansalaistoi-
4216: että tarpeet muuttuvat tavattoman nopeasti, ja         minta voitaisiin rinnastaa yhtä hyväksi aktivitee-
4217: siinä mielessä voidaan aina spekuloida siitä,          tiksi kuin esimerkiksi koulutus tai työ harjoittelu,
4218: onko koulutus sopivaa. Sitä tarvetta ei nyt kerta      niin miten pitäisi asiaa käsitellä kaiken maailman
4219: kaikkiaan yhdellä kertaa voida hoitaa kouluttau-       työntekijöiden vakuutusmaksujen kohdalta, mi-
4220: tumalla vain kerran. Maailman ammatit muuttu-          ten asia niiden kohdalla pitäisi ratkaista? Ilmei-
4221: vat niin nopeasti, että jo muutamassa vuodessa         sesti niistä ongelmista johtuen tätä ei ole saatu
4222: voi olla enää vain parikymmentä prosenttia van-        vielä tänne sisään. Tässä on toinen suuri selvittä-
4223: hoista töistä ikään kuin jäljellä. Näin ollen näh-     misen aihe mielestäni, koska työvoimapolitiikan
4224: dään, että uudelleenkouluttautuminen on jokai-         täytyy Suomessakin löytää vapaaehtoistoiminta,
4225: sen velvollisuus, joka on työelämässä, saati sitten    aivan kuten Tanskassa on tehty. Siellä tuetaan
4226: niiden velvollisuus, jotka yrittävät pitää itsensä     tällaista toimintaa työvoimapoliittisin keinoin.
4227: työelämän varalta trimmissä.                           Minusta sieltä voisi vähän hakea reippaammin
4228:      Minusta valiokunnan mietinnössä on kuiten-        oppia myös Suomeen.
4229: kin hyvin korostettu ja myös sivistysvaliokunta           Työmarkkinatuen uusi ikäluokka, 20-24-
4230: on lausunnossaan korostanut sitä, että koulutuk-       vuotiaat näillä velvollisuuksilla varustettuina, on
4231: sen osuuden ja soveltuvuuden yksilön kannalta          todella mielenkiintoinen kysymys. Näemmekö,
4232: katsottuna tulisi saada suurempaa sijaa jatkossa,      että se on lisähuolenpitoa näistä nuorista vai
4233: ja toivon, että näin myös käytännössä tulee ta-        onko se lisäholhousta? Olen halunnut tässä käyt-
4234: pahtumaan.                                             tää sanaa velvollisuus enkä ole sitä myöskään
4235:      Kun työmarkkinatukilaissa on otettu täysi-        tässä halunnut paheksua, että ihmisillä on yhteis-
4236: ikäisistä ihmisistä erilleen tämmöinen joukko          kunnan jäseninä myös velvollisuuksia. Mutta
4237: kuin 18-24-vuotiaat ja toisaalta työttömyystur-        ehkä tämä kaikkineen on jonkinlaista irtiottoa
4238: valaissa 55-57-vuotiaat, herää kysymys, joka           siitä 1980-luvulla äärimmilleen päässeestä libera-
4239:  minusta kaipaisi syvällisempää selvittämistä.         lismista, että jokaisella ihmisellä on täysimääräi-
4240:  Minä näkisin, että ennen kaikkea nuorten täysi-       nen oikeus toteuttaa itseään näissä meidänjärjes-
4241:  ikäisten kohdalta olisi nyt aika kypsä ja olisi       telmissämme.
4242:  välttämätöntä lähteä selvittämään ehkäjopa toi-           Valiokunnan mietinnössä on puhuttu nuoris-
4243:  mikunta perustamalla, mitkä ovat nuorten täysi-       ta, jotka ovat välinpitämättömiä tulevaisuutensa
4244:  ikäisten oikeudet tässä yhteiskunnassa, mitkä         suhteen, vähän moralistiseen sävyyn. On tietysti
4245:  niiden pitäisi olla.                                  yksi huomio, joka minusta nyt kannattaa ää-
4246:      Minusta tämä on aika iso periaatteellinen ky-     neenkin lausua, onko ehkä ikävä tendenssi se,
4247:  symys. Me emme ole koskeneet täysi-ikäisyysikä-       että me näissä meidän papereissamme näinä vuo-
4248:  rajaan, mutta erilaisilla lisäehdoilla otamme kui-    sina niin voimakkaasti otamme esille tällaista
4249:  tenkin täysivaltaisen kansalaisen oikeuksia nuo-      ehdoin tahdoin kieltäytymistä ja ikään kuin yh-
4250:  remmilta täysi-ikäisiltä pois. Esimerkiksi asumi-     teiskunnan vastaista toimintaa. En tiedä, onko se
4251:  seen liittyvillä ehdoilla monessa lainsäädännössä     kauhean olennaista, onko se liikehdintä niin
4252: ja nyt näillä työvoimapoliittisia toimenpiteitä        suurta, että sitä olisi syytä näin voimakkaasti
4253:  koskevilla ehdoilla käsittelemme tätä ryhmää          pitää tapetilla.
4254:  toisella tavalla kuin muita kansalaisia. Tämä on          Ed. Puhjon puheenvuoroa karjasinkin lukioo-
4255:  suuri kysymys ja minusta on hyvin valitettavaa,       sa käyneiden osalta. Valiokunta on minusta erit-
4256:  jos jatkuvasti vain erillisten lakiehdotusten yh-     täin hyvin ottanut esille sen, että välivuoden pitä-
4257:  teydessä joudumme näiden tosiasioiden eteen.          jiä voidaan myös työvoimapoliittisin toimenpi-
4258:   Mielestäni olisi rehellisempää, että avoimesti       tein tukea eikä heitä tarvitse pudottaa työmark-
4259:  tämä kissa nyt pantaisiin pöydälle ja katsottaisiin   kinatuelta pois.
4260:  paitsi, mitä on tapahtunut, myös, mihin halutaan          Kun on nuorista kysymys, näkisin, että työ-
4261:  vielä kenties mennä tässä suhteessa.                  voimahallinnon tulisi kyetä antamaan neuvonta-
4262:      Kun valiokunnassa käsiteltiin työmarkkina-        palveluja yksilöllisesti ja räätälöidysti. Nykyisten
4263:   tukilakia, siellä oli myös nuorten kohdalla puhet-   työttömien määrä ei ole antanut siihen mitään
4264:   ta vapaaehtoisjärjestöjen osuudesta ja kansalais-    mahdollisuutta eikä hallintoihmisten määrää
4265:   toiminnan hyväksyttävyydestä yhtenä työmark-         varmaan voida hirveästi lisätäkään. Minusta oli-
4266: 2512                                   85. Keskiviikkona 12.6.1996
4267: 
4268: 
4269: si aika hyvä idea, että Suomessakin harkittaisiin     miettinyt, mikähän tähän on ollut perustelu.
4270: enemmän työvoimahallinnon ostopalveluja. Sa-          Missään hallituksen esityksessä tai valiokunnan
4271: notaan alkutsekkauksen jälkeen kokonaisvas-           mietinnössä tähän ei kiinnitetä huomiota.
4272: tuun kuitenkin pysyessä työvoimahallinnolla              Olen samaa mieltä ed. Vehkaojan kanssa siitä,
4273: voitaisiin käyttää oman toiminnan jatkeena            että tulisi todellakin selvittää täysi-ikäisten nuor-
4274: myös ostopalveluja, jolloin ehkä voitaisiin laatua    ten oikeudet erilaisiin etuuksiin. Ikärajoja on nyt
4275: parantaa.                                             alkanut ilmestyä opintotuki-ja sosiaalilainsää-
4276:     55-vuotiaiden kohdalla työttömyysturvalais-       däntöön hyvin monenlaisia. Jos ajatellaan työ-
4277: sa on puolestaan ikävä toimenpide siinä mielessä,     markkinatuenkin säästöä, minusta olisi ollut pai-
4278: että me tiedämme entuudestaan, että tämän ikäi-       kallaan, että edes osa säästöstä olisi suunnattu
4279: set ihmiset ovat hyvinkin syrjityssä asemassa työ-    varsinkin alle 20-vuotiaiden nuorten opintora-
4280: elämässä. Tässä ryhmässä on nyt aika paljon           han parantamiseen, jolloin heitä todella olisi
4281: niitä ihmisiä ja myös yrittäjiä, jotka ovat odotta-   kannustettu koulutukseen.
4282: neet, että taas tänä vuonna voidaan panna pois           Samaten tulisi miettiä kokonaisuutena ns. työ-
4283: näitä 55-vuotiaita. En tiedä, minkälaiseksi näi-      voimapoliittisen ja muun ammatillisen koulu-
4284: den ihmisten elämä muodostuu työpaikoilla, kun        tuksen tarkastelu, koskajuuri kuten keskustelus-
4285: he joutuvat ehkä vähän yllättäenkin kaksi vuotta      sa viitattiin, esimerkiksi lukiolaiset voivat jäädä
4286: vielä odottamaan, ennen kuin pääsevät eläkeput-       näidenjärjestelmien väliinputoajiksi. Jos he vaik-
4287: keen.                                                 ka valmentautuvat avoimessa korkeakoulussa
4288:     Mutta erityisesti näiden vanhempien ihmisten      pääsykokeisiin, niin he eivät ole opiskelijoita ei-
4289: kohdalla, joilta lisäpäiväoikeus ikärajamuutok-       vätkä sen kummemmin työttömiä. Jos he hakeu-
4290: sen johdosta poistuu, kun siinä valikossa on sa-      tuisivat puolestaanjohonkin työvoimapoliittisel-
4291: nottu, että heille annetaan oikeus koulutukseen,      le kurssille, niin he saisivat kaikkein parhaimmat
4292: kuntoutukseen tai tuettuun työllistämiseen, oli-      tuet, vaikka se ei lainkaan palvelisi heidän omia
4293: sin kaivannut kansalaisjärjestövaihtoehtoa. On        uratavoitteitaan ja -suunnitelmiaan.
4294: tosi ikävää, että se ei siihen voinut tietenkään
4295: tulla, kun ei työmarkkinatukeenkaan. Se ei vain          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
4296: minusta alleviivaa sitä seikkaa, että meidän täy-     Vehkaojan todistus siitä, melkein sananmukai-
4297: tyy ryhtyä selvittämään näitä yhteyksiä, millä        sesti, että vanhoja töitä katoaa soikenaan ja sa-
4298: tavalla työvoimapolitiikkaa ja kansalaisjärjestö-     maa tahtia syntyy uusia, asettaa työn jakamisen
4299: jen yhteistoimintaa voidaan lisätä ilman, että ky-    ja työajan lyhentämisen tarpeen aivan uuteen
4300: symys tukityöllistämisestä, joka toki tänä päivä-     valoon.
4301: nä on ihan järjestyksessä.
4302:                                                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
4303: 
4304:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
4305: varapuhemies S-L. Anttila.                            taan päättyneeksi.
4306: 
4307:                                                       4) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-
4308:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta ed.        netun lain muuttamisesta
4309: Vehkaoja kiinnitti huomiota aivan oikeisiin on-
4310: gelmiin nuorten työmarkkinatukilaissa. Ei hän         Ensimmäinen käsittely
4311: eikä myöskään sosiaalivaliokunta kuitenkaan           Hallituksen esitys 75/1996 vp
4312: ole huomannut erästä kummallisuutta. Olen sa-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996
4313: maa mieltä hänen kanssaan siinä, että on erittäin     vp
4314: tärkeää saada kaikki nuoret ammattikoulutuk-
4315: sen piiriin. Mutta nyt kuitenkin uuden säästö-          Ensimmäinen varapuhemies:
4316: leikkauksen myötä, jos nuori on ehtinyt alle 25-      Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
4317: vuotiaana hankkia oikeuden ansiopäivärahaan,          kunnan mietintö n:o 12.
4318: vaikka hänellä ei kuitenkaan ole ammatillista
4319: koulutusta, hän voi edelleenjatkaa ansiopäivära-         Keskustelu:
4320: halla eli hallituksen esitys ei suinkaan patista
4321: kaikkia nuoria koulutukseen, vaan vain perus-           Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Näistä
4322: turvan eli työmarkkinatuen varassa olevia. Olen       kahdesta lakiesityksestä on puhuttu aika tavalla
4323:                                               Työmarkkinatuki                                         2513
4324: 
4325: yhdenmukaisesti eli tämä tietysti tuntuu hieman            Mutta sehän tässä on myönteistä, mikä olisi
4326: toistelulta.                                            ollut jo aikaisemmin työmarkkinatuen mukaista
4327:     Työmarkkinatuesta annettua lakimuutosta             toimintaa, että nuoria kannustetaan sekä koulu-
4328: on arvosteltu hyvin voimakkaasti lähinnä op-            tukseen että työharjoitteluun, mutta pakkotahti-
4329: position taholta siitä, että se kohdistu enimmäl-       suus ja ohjaavuus, mikä tässä on, ei ole tämän
4330: tään nuoriin. Näkisin kuitenkin, että vaikka            päivän eikä tulevaisuuden yhteiskuntaa.
4331: lain muutos on säästölaki, niin kyllä sillä on
4332: myös voimakas ohjaava vaikutus siihen suun-                Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
4333: taan, ettei nuorille enää jaettaisi vastikkeetonta      Ed. Aula kysyi jo edellisen asian yhteydessä työ-
4334: rahaa eikä luotaisi heille ilmapiiriä, että eletään     markkina tuesta, miksi koulutuspaikkoja ei ulo-
4335: jatkumossa, jossa yhteiskunnassa ei tarvitse            teta ansiosidonnaisen puolelle ja samat ehdot
4336: yrittää, kun jokapäiväistä leipää ja suolarahaa         olisivat siellä. Mutta siinä on, ed. Aula, sellainen
4337: ja muutakin tulee pelkästä joutenolosta. Kui-           ero, että ne ihmiset ovat jo kyllä olleet työelämäs-
4338: tenkin useimmilla työmarkkinatuella olevilla            sä, jotka ovat päässeet ansiosidonnaiselle. Heillä
4339: nuorilla, uskon näin ja luulen olevani aika oi-         todennäköisesti on jo ammatti siinä vaiheessa.
4340: keassakin, on halu tehdä työtä, kouluttautua ja         Työmarkkinatukihan koskee sellaisia, joilla ei
4341: kouluttaa itseänsä.                                     ole koulutusta eikä ammattia. Siinä mielessä
4342:     Jos ajatellaan, että kokonaisuudessaan ajatus       tämä on ihan looginen, vaikka tähän liittyy hyvin
4343: nuorten aktivoimisesta passiivisuuden sijaan on         paljon varmaan vaikeuksia joidenkin henkilöi-
4344: todella kantava vaihtoehto, silloin mielestäni          den osalta, että ei välttämättä ole ihan helppo
4345: hallituksen esitys on ihan hyvä ja kannatettava.        toteuttaa. Se ansiosidonnaisista, miksi niitä ei
4346:  Myös koulutukseen hakeutumisen edistäminen             koske tämä asia.
4347: on ammattikouluttamattomien nuorten kohdal-
4348: la aivan selkeä toiminta-ajatus, vaikka sitä täällä        Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela
4349: toisin on yritetty todistaa. Pahitteeksi ei mielestä-   ymmärsi väärin kysymykseni. En tarkoittanut
4350: ni ole se asennekasvatus, jota tällä lailla myös        niitä nuoria, jotka ovat ansiosidonnaisella ja joil-
4351: välillisesti saadaan aikaan, että valtiolta saata-      la on ammatillinen koulutus. Heidän kohdal-
4352: van rahan eteenjoutuu tekemään jotain. Mieles-          taanhan asia on ihan kunnossa. On täysin mah-
4353: täni nämä hyvät puolet eivät salissa ole vielä          dollista, että on nuori, joka on pystynyt olemaan
4354:  tulleet selvästi esiin.                                töissä sen verran kauan, että on päässyt kassajä-
4355:                                                         senenä ansiosidonnaiseen turvaan oikeutetuksi,
4356:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     mutta hänellä ei ole ammatillista koulutusta sa-
4357: Hallitus jatkaa esityksiään eikä tuo niitä selvityk-    malla tavalla kuin mitä edellytetään työmarkki-
4358: siä, joita muun muassa eduskunta on edellyttä-          natuella olevilta nuorilta. Minusta tämä on epä-
4359: nyt 29.11.1995 eli että hallitus huolehtii lain työ-    johdonmukaista. Ansioturvallakin olevien kou-
4360: voima- ja koulutuspoliittisten tavoitteiden to-         luttamattomien nuorten tulevaisuuden kannalta
4361: teuttamisesta, voimavarojen riittävyydestä ja oi-       olisi varmasti parempi, että he saisivat ammatilli-
4362: keasta ohjautumisesta sekä seuraa sen vaikutuk-         sen koulutuksen ja tutkinnon.
4363: sia kansantalouteen, valtiontalouteen ja yksilöi-
4364: den taloudelliseen asemaan sekä yhteiskuntapo-             Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Ed.
4365: liittisia vaikutuksia ennen kaikkea nuoriin. Tällä      Lahtela puuttui ansiosidonnaisen turvan tilan-
4366: tarkoitan sitä, että nyt kun tämä on kohdistettu        teeseen ja rinnasti sen työmarkkinatukeen. Nyt-
4367: aikaisemmin nuorempiin henkilöihin, niin selvi-         hän on sillä tavoinjoka tapauksessa, että ansiosi-
4368: tyksiä siitä, onko tämä tuottanut niitä tuloksia,       donnaisesta turvasta me maksamme kaikki erit-
4369: mitä hallitus odotti ja mitä eduskunta edellytti, ei    täin paljon. Usein puhutaan siitä, että ay-järjes-
4370: ole saatu.                                              töissä me maksamme itse sen turvan. Kuitenkin
4371:     Sen sijaan hallitus tekee tilastojen putsausta      valtio on siinä suuri maksaja, ja pitää pitää mie-
4372: laajentamalla työmarkkinatuen 24-vuotiaisiin            lessä, että silloin me hyvin eriarvoisesti kohtelem-
4373: asti. Työvoimapoliittista onnistuneisuutta kuva-        me työmarkkinatuella olevia, peruspäivärahalla
4374: taan muun muassa sillä, että alle 20-vuotiaiden         olevia ihmisiä suhteessa ansioturvana oleviin
4375: työttömyys olisi alentunut 36 prosentilla. Pää-         nähden. Sen tähden kokonaisuudistus olisi pai-
4376: asiassahan muutos johtuu juuri siitä, että nuoria       kallaan, jotta kaikkien niiden, jotka työmarkki-
4377: on suljettu aikaisempien tilastokriteerien ulko-        noiden käytössä ovat, yhteiskunnallinen tasa-ar-
4378: puolelle.                                               voisuus toteutuisi.
4379: 
4380: 158 260061
4381: 2514                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
4382: 
4383: 
4384:     Itse koen, että kaikkineen työttömyysturva          onko se hyvä vai huono. Asiastahan on monen-
4385: Suomessa ei ole liian hyvää missään tapauksessa.        laisia ajatuksia eikä se tähän asiaan kuulukaan.
4386: Meillä pitää olla mahdollisuus pitää huolta ihmi-       Mutta kun on väitetty, että näillä asioilla ei olisi
4387: sistä siinä vaiheessa, jos ei ole tarjota työtä. Mut-   mitään yhteyttä toisiinsa, niin aivan selkeästi on.
4388: ta sen sijaan, aivan kuten aikaisemmin keskuste-        Tämä on eräänlainen kenraaliharjoitus uuden
4389: lun kuluessa on ed. Kuosmanen sanonut, yrittä-          läänijaon pohjaksi.
4390: jyyden edellytyksiä pitäisi olla huomattavasti             Olkoon miten on. Mutta eräs asia, joka tässä
4391: enemmän esityksissä, ei niinkään sitä, että yri-        hallituksen esityksessä oli pahasti pielessä mutta
4392: tämme vaikeuttaa yrittäjien asemaa tässä maas-          joka korjattiin lakivalio kunnassa, oli se, että kun
4393: sa.                                                     Hämeen lääni ja Keski-Suomen lääni muodosta-
4394:                                                         vat tämän ehdotuksen mukaan yhteisen tuomio-
4395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 piirin, niin tämä suurempi ja paljon paljon Keski-
4396:                                                         Suomea historiallisesti kunnianarvoisempi lääni,
4397:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Hämeen lääni, meinattiin tässä syrjäyttää vallan
4398: tetaan päättyneeksi.                                    ja tuomiopiirille oli tulossa nimeksi Keski-Suo-
4399:                                                         men tuomiopiiri, mikä on aivan mahdoton aja-
4400: 5) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut-     tus. Minä en varmaan vielä 20 vuotta sitten ollut
4401: tamisesta                                               kuullutkaan, että sellaista on olemassa kuin Kes-
4402:                                                         ki-Suomen tuomiopiiri. Ei sillä ole omaa härkä-
4403: Ensimmäinen käsittely                                   tietä. Ei sillä ole omaa linnaa. Ei sillä ole mitään
4404: Hallituksen esitys 3711996 vp                           tällaisia.
4405: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp                         Ed. R. Ojalan kanssa valiokunnassa asiaa ar-
4406:                                                         vokkaasti esittelimme, ja valiokunnan jäsenet
4407:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kun ovat valistunutta väkeä, niin hekin suoras-
4408: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          taan ja melkein kauhistuivat asiasta ja näin ollen
4409: n:o 8.                                                  tehtiin asiassa kompromissi. Mekään emme
4410:                                                         mahdottomia vaatineet, että olisi pitänyt tulla
4411:    Keskustelu:                                          Hämeen tuomiopiiri, mutta Keski-Suomen tuo-
4412:                                                         miopiirin sijaan nimeksi tuli Sisä-Suomen tuo-
4413:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ny-        miopiiri. Tämä osoittaa sitä, kuinka solidaarisia
4414: kyisin lääninoikeuden tuomiopiirinä on läänin           me hämäläiset olemme asioissa, mutta täytyyhän
4415: alue. Tällä lääninoikeuslakia koskevalla muu-           nyt kirkko asettaa kuitenkin keskellä kylää.
4416: toksella on tarkoitus tehdä sellainen toiminnalli-          Näin ollen, kun se on Sisä-Suomen tuomiopii-
4417: nen muutos, että useat lääninoikeudet muodos-           ri Keski-Suomen tuomiopiirin sijasta, jota ed.
4418: tavat yhteisen tuomiopiirin, jonka sisällä voi-         Karpio tietysti kovasti yritti ajaa, niin sellaise-
4419: daan juttuja siirtää lääninoikeudesta toiseen.          naan olemme tyytyväisiä. Niin kuin sanottu, la-
4420: Tämä on aivan hyvä ehdotus siinä mielessä, että         kiehdotus muutenkaan toiminnallisesti ei ole pie-
4421: tällä tavalla voidaan lääninoikeuksien sisällä jut-     lessä. Se on ihan hyvä eikä siellä ole vastalausei-
4422: turuuhkia tasata siirtämällä yhteisen tuomiopii-        takaan, kun tuomiopiiriasia nimellisesti tuli kor-
4423: rin alueella sellaisesta tuomiopiiristä, jossa on       jattua. Mutta tämä on selvä Troijan puuhevonen
4424: ruuhkaa, sellaiseen tuomiopiiriin, jossa työpai-        läänimuutoksia koskien, joista taas en tiedä,
4425: neet ovat vähäisemmät.                                  ovatko ne oikein vai väärin, ja siitä keskustellaan
4426:    Siis itse asiasta ei mitään huomauttamista,          sitten taas toisella kertaa.
4427: mutta tässä on asia huomattavasti paremmin
4428: kuin missään muussa poliittisessa esityksessä              Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
4429: puettu Troijan puuhevosen sisälle. Nimittäin tar-       niemi sai innostumaan ja käyttämään puheen-
4430: koitus on, että yhteisiä tuomiopiirejä olisivat         vuoron asiasta. Niin kuin ed. Aittaniemi totesi,
4431: Pohjois-Suomen tuomiopiiri, Länsi-Suomen                niin tämä on asiallisesti hyvä ja lääninoikeuksien
4432: tuomiopiiri, Itä-Suomen tuomiopiiri ja niin kuin        kannalta hyvin tarpeellinen laki, jotta sumat saa-
4433: hallitus esitti Keski-Suomen tuomiopiiri sekä tie-      daan purettua. Siinäkin ed. Aittaniemi on oi-
4434: tysti taas Uusimaa omana alueenaan. Tällä on            keassa, että vain meidän vaatimattomuutemme
4435: selvästi lähestytty uutta läänijakoa, sellaista lää-    esti meitä ehdottamasta nimeksi Hämeen tuo-
4436: nijakoa, jota ministeri Backman ja sosialidemo-         miopiiri.
4437: kraatit haluavat. En ota siihen asiaan kantaa,             Mutta sen sijaan siitä puuhevosesta. Lakiva-
4438:                                                Steiner-koulut                                        2515
4439: 
4440: Iiokunnan mietinnössä on lueteltu melkoinen            opetusta varten erillisiä toimintayksikköjä. Näin
4441: joukko oikeuden asiantuntijoita, jotka ovat an-        on mahdollista steinerpedagogisen lukio-ope-
4442: taneet tästä lausuntonsa, yhdenkään asiantunti-        tuksen järjestäminen paikkakunnilla, joissa op-
4443: jan mielestä ei ollut mitään Troijan puuhevosta        pilaat ovat saaneet kyseiseen pedagogiikkaan
4444: tähän sisälle rakennettu. Kun katselee näitä tu-       perustuvan peruskouluopetuksen peruskoulua
4445: loksia, niin eivät näistäkään näy kyllä ministeri      korvaavissa yksityisissä kouluissa. Nyt on tar-
4446: Backmanin sen kummemmin kuin sosialidemo-              koitus tätä laajentaa, että myös lukio-opetusta
4447: kraattienkaan ajatukset tulevista lääneistä.           näin annettaisiin steinerkoulujen omissa yksi-
4448:                                                        köissä.
4449:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kun puhutaan steinerpedagogiikasta, on tie-
4450:                                                        tenkin yksi asia tuo pedagogiikka, mitä voidaan
4451:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         miettiä, onko steinerlainen maailmankatsomus
4452: tetaan päättyneeksi.                                   pedagogiikkaa vai onko se jotakin muuta antro-
4453:                                                        posofista hengentiedettä, mutta tällaisen nimik-
4454: 6) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär-      keen allahan tämä on mennyt. Aikanaan, kun
4455: jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-          tämä järjestelmä meillekin tuli ja eduskunnassa
4456: nöksi                                                  hyväksyttiin ja saatiin erillislupa koulujen perus-
4457:                                                        tamiseen, lähdettiin siitä, että steinerkoulut ovat
4458: Ensimmäinen käsittely                                  rinnan peruskoulujen kanssa ja niitä tutkitaan ja
4459: Hallituksen esitys 46/1996 vp                          seurataan ja niiden kautta tulee merkittävä pa-
4460: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp            nos myös pedagogiseen kehittelytyöhön ja voi-
4461:                                                        daan tehdä tutkimusta mennen tullen ja palates-
4462:   Ensimmäinen varapuhemies:                            sa, mitä kautta opetus voisi olla tehokkain ta ja
4463: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          laadukkainta. Tutkimuksia kai on jossakin mää-
4464: mietintö n:o 20.                                       rin valmistunut, mutta valiokunnassa kun niitä
4465:                                                        muutamassa yhteydessä pyydettiin, mitään sel-
4466:    Keskustelua ei synny.                               keää esitystä ei tullut, minkälaisia tuloksia on
4467:                                                        tullut ja minkälaista seurantaa ja arviointijärjes-
4468:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-       telmää steinerpedagogiikan ympärillä on pyöri-
4469: taan päättyneeksi.                                     nyt.
4470:                                                            Joka tapauksessa elämme moniarvoisessa yh-
4471: 7) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta anne-    teiskunnassa, missä moniarvoisuuden ja suvait-
4472: tun lain muuttamisesta                                 sevaisuuden periaatteet ovat läpäisseet kaiken,
4473:                                                        myös poliittisen päätöksenteon. Näin ollen tätä-
4474: Ensimmäinen käsittely                                  kin hallituksen esitystä käsiteltäessä on lähdettä-
4475: Hallituksen esitys 26/1996 vp                          vä siitä, että moniarvoisuus ja suvaitsevaisuus on
4476: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                 lähtökohta ja pohja, mistä kontekstista esitystä
4477:                                                        tarkastellaan. Hyvä näin. Minäkin hyväksyn
4478:    Ensimmäinen varapuhemies:                           moniarvoisuuden ja kannatan sitä, että moniar-
4479: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-         voisessa yhteiskunnassa on myös monia erilaisia
4480: tintö n:o 7.                                           perusteltuja maailmankatsomuksia ja myös pe-
4481:                                                        dagogioita, joita voidaan harjoittaa. Se lähtö-
4482:    Keskustelu:                                         kohta, missä niitä harjoitetaan, tietenkin on se,
4483:                                                        mistä tässä yhteydessä pitäisi puhuaja keskustel-
4484:    Ed. T a k k u 1a : Arvoisa puhemies! Halli-         la.
4485: tuksen esitys laiksi steinerkoulusta annetun lain          Mielestäni tämä hallituksen esitys steinerkou-
4486: muuttamisesta puhutotti sivistysvaliokunnassa          lusta annetun lain muuttamisesta on periaatteel-
4487: melko pitkään. Ehkä muutama sana ensin tästä           lisena koulutuspoliittisena kannanottona niin
4488: laista, kun näyttää siltä, ettei valiokuntamme         tärkeä, että se olisi ollut syytä siirtää syksyyn
4489: puheenjohtaja ole sitä täällä tällä kertaa esittele-   koko koululainsäädännön uudistamisen yhtey-
4490: mässä.                                                 teen. Koska puhutaan moniarvoisuudesta, mi-
4491:    Hallituksen esitys lähtee siitä, että steinerkou-   nun ajatusmaailmaani ei mahdu, että steinerpe-
4492: lusta annettua lakia muutetaan niin, että steiner-     dagogiikka ohittaa esimerkiksi freinetpedagogii-
4493: kouluun voi kuulua lukio-opetusta vastaavaa            kan tai montessoripedagogiikan, jotka ovat
4494: 2516                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
4495: 
4496: 
4497: myös tunnustettuja kansainvälisiä pedagogioita.        -kenttää eteenpäin. Kehitetäänkö pedagogioita
4498: Jostakin ihmeen syystä nämä kuitenkaan eivät           siis peruskoululaitoksen sisällä vai annetaanko
4499: ole saaneet samanlaista poikkeuslupaa ja mah-          mahdollisuus yksityisille kouluille ja tehdäänkö
4500: dollisuutta perustaa tänne omia kouluja, vaan          niistä korvaavia kouluja sitä kautta?
4501: ainoastaan steinerpedagogiikka. Jos puhutaan               Sen vuoksi minä näen, että kun meillä on tällä
4502: moniarvoisuudesta, jos puhutaan suvaitsevai-           hetkellä tiukan talouden tilanne maassa, meillä
4503: suudesta, silloin pitäisi lähteä siitä, että myös      on vielä melko lailla hämärän peitossa tulevai-
4504: muilla pedagogiikoilla olisi mahdollisuus vastaa-      suuden koulutuspoliittiset linjauksetkin, olisi
4505: vanlaiseen toimintaan.                                 hyvä, ettei tällaista yksittäistä erillisratkaisua nyt
4506:    Kun valiokunnassa on kuunnellut linjauksia,         lähdettäisi tekemään muutamaa kuukautta en-
4507: niin lähtökohta tuntuu olevan se, että kun syksyl-     nen kuin suuri paketti tulee eduskuntaan. Siinä
4508: lä koululainsäädännön uudistus tulee, siinä pyri-      linjattaisiin, ja näin ollen kaikki koulumuodot
4509: tään laittamaan sulku yksityisille kouluille, että     olisivat tasa-arvoisessa asemassa. Kysymys ei ole
4510: yksityistä koulujärjestelmää ei maahan syntyisi.       siitä, etteikö joku vanhempi voisi valita lapsel-
4511: Lähtökohta on se, että peruskoulun sisällä erilai-     leen steinerpedagogiikan ja olla sitä mieltä, että
4512: set pedagogiat ja erilaiset maailmankatsomuk-          siinä hengessä on hyvä tehdä kasvatus- ja koulu-
4513: selliset suuntaukset pyrittäisiin hoitamaan. Tätä      tustyötä, se on hänen arvovalintansa ja sillä
4514: kautta hyvin useassa yhteydessä on noussut esil-       hyvä, mutta se ei ole suvaitsevaisuutta enää, kun
4515: le, että maailmankatsomuksellisiin perusteisiin        ei muille pedagogioille anneta mahdollisuutta.
4516: pohjautuvat koulut eivät sovi koulujärjestel-              Toisaalta, arvoisa puhemies, meillä on tässä
4517: mään. On korostettu, että jos kovin paljon tulee       maassa sellainen systeemi voimassa, että uusia
4518: eri pedagogioiden pohjalta nousevia kouluja, sil-      lukioita ei saa perustaa. Tämä laki kuitenkin
4519: loin samalla tavalla ajattelevat eristäytyvät          antaa mahdollisuuden perustaa uusia lukioita
4520: muusta yhteiskunnasta. Sen vuoksi on hyvä pe-          steinerkouluille. Tämäkään ei ole linjassa. Jos
4521: ruskoululaitoksen sisällä laittaa erilaisia pedago-    tehdään päätös, että uusia lukioita ei perusteta, ja
4522: gioita viriämäänja kokeilla niitä siellä ikään kuin    kuitenkin jollekin annetaan oikeus perustaa,
4523: turvallisessa ympäristössä ja turvallisessa kon-       minä kysyn, missä on taas se tasa-arvo. Mutta
4524: tekstissa.                                             kun aletaan puhua, että suvaitsevaisesti, meidän-
4525:    Tämä on tietenkin asia, mistä voidaan olla          hän täytyy ymmärtää ja suvaita ja nähdä tämä,
4526: perustellusti monta eri mieltä, mutta mielestäni       ilman muuta se on kaunis ajatus, mutta silloin
4527: lähtökohta on se, että meidän pitäisi miettiä ja       täytyy muistaa se, että on tulossa myös muita
4528: keskustella rauhallisesti ja ajan kanssa ja varsin-    kouluja. Tällä hetkellä on tässä maassa myös
4529: kin koululainsäädännön uudistamisen yhteydes-          yksityisiä kouluja, joilla pitäisi olla sama oikeus.
4530: sä, minkälainen koulujärjestelmä meillä tulevai-       Ne ovat osin maailmankatsomuksellisia kouluja,
4531: suudessa tulee olemaan, annammeko me sijaa             osinjonkin pedagogian päälle rakentuvia koulu-
4532: maailmankatsomukselliselle koululle ja vaihto-         ja, jotka syystä taikka toisesta eivät vielä ole
4533: ehtoisille pedagogioille, niitä toteuttaville kou-     päässeet samanlaiseen asemaan kuin steinerkou-
4534: luille ja mahdollistammeko tätä kautta yksityis-       lu ja steinerpedagogiikka.
4535: koulujärjestelmän syntymisen maahan. Vai onko              Toisaalta pitäisi koululainsäädännön uudista-
4536: niin, että me syystä tai toisesta niin sanotusti       misen yhteydessä miettiä, mikä on meidän lin-
4537: kerran tehdyn virheen pohjalta lähdemme siitä,         jamme tulevaisuuteen. Kun olette seuranneet
4538: että kun kerran steinerkoululle on annettu eri-        Ruotsin koulutuspoliittista keskustelua, niin siel-
4539: tyisoikeus, niin se voi toteuttaa sitä ja muut peda-   lähän on melko mielenkiintoinen tilanne menos-
4540: gogiat tyrmätään?                                      sa, kun yksityiset koulut voidaan hyväksyä val-
4541:    Tämä on jollakin tavalla mielenkiintoista siinä     tioneuvostossa. Ne ovat siis poliittinen asia. Ny-
4542: suhteessa- korostan edelleen moniarvoisuutta,          kyinen hallitus on viemässä lupia pois niiltä kou-
4543: suvaitsevaisuutta -että suvaitsevaisuus loppuu         luilta, joille edellinen hallitus ne myönsi. Tuskin
4544: tasan siihen, kun mennään steinerkoulujen ulko-        me haluamme tällaiseen poukkoilevaan koulu-
4545: puolelle ja yli. Sen vuoksi pitäisi linjata koko       tuspolitiikkaan tässä maassa mennä. Sen vuoksi
4546: koulutuspoliittista kenttää. Olen itse esittänyt       näin suuri yksittäinen ratkaisu pitäisi viedä kou-
4547: vastalauseessa sivistysvaliokunnassa, että tämä        lulainsäädännön uudistuksen yhteyteen. Tässä
4548: siirrettäisiin syksyyn koululainsäädännön uudis-       muutosvaiheessa ei erillisratkaisulle olisi sijaa.
4549: tuksen yhteyteen ja käytäisiin silloin läpi, millä     Jotta koulutuksellisen tasa-arvon periaatteet voi-
4550: tavalla halutaan viedä koulujärjestelmää ja            sivat toteutua, että suvaitsevaisuuden ja moniar-
4551:                                               Steiner-koulut                                           2517
4552: 
4553: voisuuden, todellisen hyväksymisen periaatteet         oikeusturvasta. Miten on niiden lasten oikeus-
4554: voisivat toteutua, asian käsittely-yhteys olisi toi-   turva, jotka jostain yksityisestä koulusta perus-
4555: saalla, koululainsäädännön yhteydessä.                 koulun päättävät eivätkä saa jatkaa enää sen
4556:    Sen vuoksi, arvoisa puhemies, kolmannessa           pedagogiikan tai sen maailmankatsomuksellisen
4557: käsittelyssä olen pakotettu moniarvoisuuden,           opetuksen piirissä lukiossa? Myös heille tämä on
4558: tasa-arvoisuuden ja suvaitsevaisuuden nimissä          oikeusturvakysymys. Senpä vuoksi olisi oikea
4559: tekemään sellaisen esityksen, että tällä .erää tämä    konteksti tähän asiaan puuttua koululainsää-
4560: lakiesitys hylättäisiin ja siirrettäisiin koululain-   dännön uudistuksen yhteydessä, jolloin myös
4561: säädännön käsittelyn yhteyteen, jolloin linjataan      muiden oppilaiden oikeusturva tältä osin tarkas-
4562: tasavertaisesti myös muita vaihtoehtoisia koulu-       tettaisiin.
4563: järjestelmiä, vaihtoehtoisia pedagogiaita ja myös         Mielestäni voidaan kysyä, tarvitaanko senjäl-
4564: maailmankatsomuksellisia kouluja.                      keen ammatillinen koulu taijoku tällainen, mikä
4565:                                                        on myös saman pedagogiikan alaisuudessa, kos-
4566:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):        ka jossakin vaiheessa on kuitenkin pakko tulla
4567: Arvoisa puhemies! Varmasti on aivan hyvä,              tähän yhteiskuntaan, tämän yhteiskunnan nor-
4568: että koululainsäädännön kokonaisuudistuksen            mistoihin. On selvää, että emme me eduskunnas-
4569: yhteydessä käydään keskustelua myös steiner-           sakaan voi laittaa steinerpedagogista tai jotain
4570: koulujen tilasta ja tulevaisuudesta. Mutta ko-         muuta pedagogista linjaa, että siten ikään kuin
4571: konaisuutena pidän hyvänä hallituksen esitystä.        turvallisesti tultaisiin sisälle tähän taloon eikä
4572: Ainakin omassa kotikaupungissani Lahdessa              repäistäisi irti siitä kasvatuksellisesta kontekstis-
4573: olen pelkkää hyvää palautetta pääosin sieltä           ta tai siitä pedagogiasta, mihin on kasvanut.
4574: kuullut perusopetuksen ja myös lukio-opetuk-           Tämä on hiukan polemisoiden ja hiukan karri-
4575: sen puolelta, jota on ulkopuolisissa opetusryh-        koiden sanottu, mutta joka tapauksessa lähtö-
4576: missä annettu, joten näkisin, että se on tämän         kohta on se, että kaikkien oikeusturvasta täytyy
4577: päivän suomalaisessa yhteiskunnassa yksi vaih-         huolehtia.
4578: toehto. Enkä oikein tiedä, mitä ed. Takkula tar-          Niin kuin minä omassa puheenvuorossani sa-
4579: koitti sillä, että olisi tyrmätty mahdollisesti        noin, minulla ei ole mitään sitä vastaan, että
4580: muita vaihtoehtoja nimenomaan lukio-opetusta           steinerkoulujen oppilaiden oikeusturvasta huo-
4581: silmällä pitäen. Ehkä peruskouluopetuksessa            lehditaan tällä tavalla, mutta myös muiden, eikä
4582: muuten, mutta lukio-opetuksessa en muista              niin että on vain yksi, josta huolehditaan ja muut
4583: kuulleeni, että olisi jätetty anomuksia varsinai-      jätetään ulkopuolelle. Tämä tietää sitä, että ylä-
4584: sesti hoitamatta.                                      ja ala-asteelle on tällä hetkelläkin anomuksia
4585:                                                        korvaaviksi kouluiksi, mutta lukioon ei ole. Se
4586:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               tulee tietämään sitä, että näin tullaan myöskin
4587: Arvoisa puhemies! Ed. Takkula hehkutti ihastut-        tekemään. Esimerkiksi Helsingin kristillinen
4588: tavasti tasa-arvoisuudesta, monipuolisuudesta          koulu on varmasti yksi, joka pian perustellusti
4589: jne., mutta unohti erään oleellisen asian eli jo       voi alkaa tämän lain pohjalta pyytää lukiota.
4590: steinerkoulun yläasteen lopettaneiden,jotka syk-       Senkin vuoksi se olisi hyvä viedä koululainsää-
4591: syllä siirtyvät tai joilla olisi tarkoitus ja tarve    dännön yhteyteen.
4592: siirtyä lukioon, oikeusturvan. Jos tämä lakiesitys
4593: hylättäisiin, mihin nämä lapset ja nuoret sijoittui-       Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Sivis-
4594: sivai ja mikä olisi heidän oikeusturvansa tässä        tysvaliokunnassa tuntui, että lakiehdotus, jonka
4595: maassa ja tässä järjestelmässä?                        piti olla aika tavalla kivuton lain muutos, herät-
4596:    Kaikki muu, mitä hän puhui moniarvoisuu-            ti elämää suurempia kysymyksiä johtuen tietys-
4597: desta, on hyvin tärkeää ja kuuluu minusta nimen-       ti siitä, että steinerpedagogiikka ei kaikille ole
4598: omaan tulevan lakipaketin käsittelyyn syksyllä,        ihan selvillä ja sitä verrataan teosofisen uskon-
4599: mutta tässä on kyse tavallaan tilanteesta, johon       tokunnan jatkeeksi, mitä se nyt sinänsä ei sel-
4600: on jouduttu siitä syystä, että päätöksiä ei ole        keästi ole.
4601: tehty aikaisemmassa vaiheessa. Näen hyvin kirk-            Kuitenkin tämän lain muuttamisella on kiire,
4602: kaasti, että tämä päätös on tehtävä tässä näiden       jotta todella päästään niihin esityksiin, jota halli-
4603: koululaisten oikeusturvan vuoksi.                      tuksen esitys sisällänsä pitää. Todella on niin,
4604:                                                        että määrällinen säätely ei enää käy steinerkou-
4605:   Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           lussa siltä osin, että lukiossa voitaisiin sitten sää-
4606: voisa puhemies! Minä lähden ed. R. Korhosen            dellä määrää ja peruskoulussa ei.
4607: 2518                                       85. Keskiviikkona 12.6.1996
4608: 
4609: 
4610:     Mitä tulee ed. Takkulan mielipiteisiin, olen           le yksilöille. Se toki ei ole kovin mittava koulutus-
4611: sitä mieltä vakavasti, että tämä on oikeastaan             suunta, jos Suomen koulutusjärjestelmää ajatel-
4612: aika pieni asia meidän suuren koulutuslakimme              laan.
4613: uudistuksen yhteydessä. Täytyy tietysti ajatella               Mielestäni hallituksen esitys on erittäin hyvä
4614: niin, että tällä lailla on kiire, mutta meillä täytyy      vaihtoehto, että sallitaan tällainen lukio. Mutta
4615: olla kaikki rauha ja mahdollisuus tutustua hyvin           ihmettelen kovin ed. Takkulan puheenvuoroa,
4616: perusteellisesti näihin uusiin lakiesityksiin, ja          kun hän vetoaa moniarvoisuuteen ja tasa-arvoi-
4617: kyllä tämä laki olisi siinä jäänyt jalkoihin.              suuteen ja haluaa estää näitten lasten, jotka ovat
4618:     Mitä tulee siihen, voiko ja onko tarkoituksen-         käyneet jo koulua vuosikausia steinerkoulussa,
4619: mukaista perustaa muita yksityisiä lukioita, kä-           mahdollisuuden siihen. Hän vetoaa siihen, että
4620: sittääkseni ei ole koskaan anottu Suomessa yksi-           on muitakin kouluja mutta ne eivät ole anoneet
4621: tyisiä lukioita. Steinerpedagogiikka ja steiner-           lupaa. Se ei ole varmaan oikeusturvan kannalta
4622: koulu on perinteisesti ollut tällainen. Mielestäni         mahdollista. Kuulostaa siltä, ettäjos ei joku ehkä
4623: meidän suomalaisten kulttuuriin ei saa kuulua se,          häntä lähellä oleva systeemi ole saanut lupaa,
4624: että me !opetamme jokin hyvän asian lailla taik-           vaikkei ole anonutkaan, sitten ei muillakaan saisi
4625: ka vaikeutamme sitä.                                       olla. Sillä ei ole, ed. Takkula, mitään tekemistä
4626:                                                            moniarvoisuuden ja tasa-arvoisuuden kanssa.
4627:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Mielestäni
4628: asiaa pitäisi ajatella aika paljon lasten kannalta,           Ed. Ta k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minä
4629: jotka ovat aloittaneet opintonsa steinerkoulussa.          lähden ed. Itäiän puheenvuorosta. Siis nyt lähtö-
4630: On varmaan heille loogisempaa ja selkeämpää                kohta on se, että on monia kouluja, jotka ovat
4631: jatkaa opintoja sitten vastaavasti lukiossa. Ei ole        hakeneet lupaa. Ei tässä ole kysymys siitä, että
4632: ehkä oikein johdonmukaista se, että kaikkien               minua lähellä olisijokin koulu, joka ei ole saanut
4633: muiden mahdollisien oikeuksien toteutumista                lupaa. Näin ei asia ole missään tapauksessa.
4634: odotellessamme eväisimme sitten näiltä lapsilta               Lähtökohta on vain siinä, että kun minä opet-
4635: heidän oikeutensa.                                         tajana olen törmännyt steinerpedagogiikkaan ja
4636:    Mitä tulee koululainsäädännön kokonaisuu-               tutustunut heidän Snellman-korkeakouluunsa,
4637: distukseen, minun käsittääkseni se ei ole tälle            olen aikoinaan ollut kiinnostunut ja olen vieläkin
4638: asialle mikään este, koska se uudistus ei poista           myös muista vaihtoehtoisista pedagogiikoista ja
4639: koulutuksen ylläpitämislupia keneltäkään eikä              niiden toimimisesta. Minua ihmetyttää se, minkä
4640: se anna niitä automaattisesti kenellekään vaan             vuoksi yksi on tällainen lempilapsi, ja siksi minä
4641: jatkossa yksityiskoulujen luvat haettaisiin valtio-        puhun moniarvoisuudesta. Minkä vuoksi syystä
4642: neuvostolta, joka ne sitten myöntäisi oman har-            taikka toisesta toiset pedagogiikat ovat tulleet
4643: kintansa perusteella. Tällä hetkellähän yksityi-           tyrmätyiksi? Eihän olekaan mitään, jos me kou-
4644: sen koulun perustamiseen pitää säätää laki, ja sen         lulainsäädännön uudistuksen yhteydessä to-
4645: takia tämä asia on nyt eduskunnassa. Sillä taval-          teamme, että on mahdollisuus myös muilla peda-
4646: la yksityiskoulujen tilanne muuttuisi, jos uusi            gogiikoilla perustaa oma koulunsa, jos sellainen
4647: lainsäädäntöhanke tulisi voimaan, että maksuja             systeemi tulee. Silloinhan homma toimii. Sen
4648: ei voitaisi periä myöskään yksityisissä kouluissa          vuoksi minä olen lykkäämässä tätä siihen yhtey-
4649: perusopetuksen osalta, ja se on minusta pelkäs-            teen, koska silloin me voimme nähdä, mikä sel-
4650: tään hyvä uudistus. Näitten yksityiskouluasioit-           keä kanta otetaan. Silloin voidaan nähdä, toteu-
4651: ten osalta koululainsäädäntötoimikunnan esi-               tuuko tasa-arvo, oikeudenmukaisuus ja moniar-
4652: tyshän oli yksimielinen. Ei siihen yksityiskoulu-          voisuus. Tämä se lähtökohta.
4653: asiaan sinänsä liittynyt mitään ristiriitaa. Eriävät          Näin on, ed. R. Korhonen. Silloin mietitään
4654: näkemykset liittyivät ostopalveluun, ja se on sit-         näitä asioita kokonaisuudessaan. Silloin voidaan
4655: ten taas ihan toinen asia. Sitä ei kannata sekoit-         miettiä myös, onko yrittäjäkasvatuksella kenties
4656: taa tähän kysymykseen.                                     mahdollisuutta perustaa jotakin tai yrittäjille.
4657:                                                            Tällaisiakin koulumalleja löytyy maailmalta.
4658:    Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Olen myös             Kysymys ei ole siitä, että jotenkin näitten oikeus-
4659: kotikaupungissani Turussa tutustunut hyvin                 turvaa haluttaisiin heikentää. Tänä päivänähän
4660: tarkkaan steinerkouluun ja sen pedagogiikkaan.             lukiot toimivat jo erillisinä yksikköinä steiner-
4661: Olen nähnyt sen erittäin myönteiseksi, ja se on            kouluissa. Siis ne toimivat tänä päivänä jo, mutta
4662: erittäin hyvä vaihtoehto meidän peruskoulullem-            ne eivät ole virallisia. Jo tänä päivänä voi mennä
4663: me. Se sopii erittäin hyvin tietyille lapsille, tietyil-   lukioon, ja senkin vuoksi olisi hyvä, että koko-
4664:                                         Osuuspankkien yhteenliittymä                                    2519
4665: 
4666: naisuutena asiat käytäisiin läpi, että tulisi laaja        Ensimmäinen varapuhemies:
4667: näkemys, millä tavalla koulukenttä järjestetään.        Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
4668:                                                         tintö n:o 13.
4669:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
4670: mies! Vajaa kymmenen vuotta sitten, lienee kuu-            Keskustelu:
4671: si, seitsemän vuotta aikaa, täällä käytiin steiner-
4672: kouluista perusteellinen keskustelu. Muistan hy-            Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
4673: vin, kun esimerkiksi sosialidemokraattinen Timo         Pankkikenttä on viime vuosina kokenut monia
4674: Roos hyvin asiantuntevasti tähän asiaan paneu-          muutoksia, ja pankkikriisinjälkipuintia ilmeises-
4675: tui ja hän nimenomaan käsitteli steinerkoulujen         ti käydään vielä pitkään usealla taholla. Nyt on
4676: taustalla olevaa antroposofista maailmankatso-          muutosten kohteena osuuspankkiryhmä. Käsillä
4677: musta ja sitten myös, niin kuin moni muukin,            oleva lakiehdotus muuttaa perusteellisesti ryh-
4678: tarkasteli sitä, onko tässä kysymys edes pedago-        män organisoitumista, valtasuhteita ja omistus-
4679: giikasta. Aika monen asiantuntijan vastaus oli,         järjestelyjä.
4680: että ei ole siitä kysymys vaan maailmankatso-               Muodollisesti lakiehdotus tarkoittaa, että
4681: muksesta, antroposofiasta ja siihen liittyvästä         suomalaiseen lainsäädäntöön otetaan säädökset
4682: hengen maailmasta,joka on aika vierasta tietysti        EU:n luottolaitosdirektiivien mukaisesta yhteis-
4683: suomalaiseen perinteeseen. Silloin käytiin se kes-      vastuuseen perustuvasta osuuspankkien yhteen-
4684: kusteluja se olisi nytkin tietysti ihan hyvä käydä.     liittymästä. Käytännössä järjestely tarkoittaa
4685:     Silloin ilmeni myös, että tulee hetki, joka nyt     sitä, että nykyisestä Osuuspankkien Keskuslii-
4686: on, että vaaditaan seuraavaa astetta eli lukioita.      tosta OKL:stä tulee yhteenliittymän keskusyh-
4687: Kuten ed. Takkula totesi, eteen tulee tietysti vä-      teisö, OKL-osuuskunta,johonjäsenpankitja nii-
4688: hän muitakin oppilaitoksia tästä eteenpäin.             den keskusrahalaitoksena toimiva liikepankki
4689: Tämä haarautuu ja haarautuu, ja tarpeet tällä           Osuuspankkien Keskuspankki Oy eli OKO kuu-
4690: lailla kasvavat, yhteiskunnan menot kasvavat, ja        luvat. OKO:sta tulee siis keskusyhteisönjäsen ja
4691: rakennetaan uusi järjestelmä peruskoulu- ja lu-         lisäksi sen tytäryritys. Ehdotuksen sisältämät
4692: kiojärjestelmän rinnalle.                               säädökset mahdollistavat myös pääkaupunki-
4693:     Silloin keskusteltiin myös pedagogiikan tulok-      seudun vähittäispankkitoiminnan uudelleenjär-
4694: sellisuudesta,ja siitä oli erittäin huonoja arvioita.   jestelyn.
4695: Valitettavasti, mikäli paikkansa pitää nyt, uusia           Näin suuriin muutoksiin ei tietenkään lähdetä
4696:  tietoja ei valiokuntakaan ole saanut eikä hankki-      mistään vähäisistä syistä. Koko järjestelyn ta-
4697:  nut tämän pedagogiikan perusteista ja sen toi-         voitteena on lisätä osuuspankkiryhmän vakautta
4698:  minnasta tai tuloksellisuudesta. Siitä on hyvin        ja auttaa sitä selviytymään äskeisen pankkikrii-
4699: vaihtelevia tietoja ollut, mutta mitkä ovat luotet-     sin seurauksista omin voimavaroin ilman yhteis-
4700:  tavia, sitä on vaikea arvioida.                        kunnan tukea. Tähän yhteiskunnan ja veron-
4701:     Kun puhuttiin oikeusturvasta ja tasa-arvosta,       maksajain kannalta toivottavaan tulokseen pyri-
4702:  kyllähän tällaiset erilliskoulut ovat aina kuiten-     tään muodostamalla järjestelmä, jossa yhteenliit-
4703:  kin hyvin epätasa-arvoa luovia siinä mielessä,         tymää tarkastellaan ja valvotaan ryhmän yhdis-
4704:  että ne ovat vain muutamilla paikkakunnilla            tettyjen lukujen perusteella.
4705:  muutamien saavutettavissa ja laaja osa kansasta            Sen sijaan yksittäiselle luottolaitokselle sallit-
4706:  on kokonaan epätasa-arvoisessa asemassa ilman          taisiin poikkeamia, sallittaisiin tilapäinen vaka-
4707:  oikeusturvaa.                                          varaisuusrajan alittaminen ja joustoa asiakasris-
4708:                                                         kejä koskevissa rajoituksissa. Koko yhteenliitty-
4709:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 män puitteissa tapahtuvaa riskinottoa sen sijaan
4710:                                                         rajoitettaisiin.
4711:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Järjestelmän ydin on yhteisvastuu. Siinäjäsen-
4712: tetaan päättyneeksi.                                    pankit ovat vastuussa toistensa sitoumuksista.
4713:                                                         Keskusyhteisölle annetaan valvonta- ja ohjaus-
4714: 8) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-       velvollisuus, ja sitä varten tehdään säännöstö.
4715: mää koskevaksi lainsäädännöksi                          Yhteenliittymän tavoitteenasettelu ja strateginen
4716:                                                         ohjaus tulevat siis keskusyhteisön tehtäväksi.
4717: Ensimmäinen käsittely                                       Valistunut kuulija kysyy viimeistään tässä vai-
4718: Hallituksen esitys 47/1996 vp                           heessa, ollaanko nyt rakentamassa Osuuspankki-
4719: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp                   Suomea. Vastaus kuuluu: ei olla. Yhteenliitty-
4720: 2520                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
4721: 
4722: 
4723: mässä jäsenpankit pysyvät itsenäisinä. Yhteen-         tavat siihen, että ohjeita on mielekästä ja tarkoi-
4724: liittymä ei myöskään muodostaisi konsernia.            tuksenmukaista noudattaa riskien hallitsemisek-
4725:     Tavoitteet on tarkoitus toteuttaa siis yhtäältä    Si.
4726: yhteisvastuuseen ja toisaalta keskitettyyn oh-             Asiantuntijoiden lausuntojen perusteella ta-
4727: jaus- ja valvontajärjestelmään tukeutuen. Koko         lousvaliokunta joutui pyytämään esityksestä pe-
4728: säädöstö on rakennettu niin, että sen puitteissa       rustuslakivaliokunnan lausunnon. Perustuslaki-
4729: pystyttäisiin ehkäisemään ennakolta hallitsemat-       valiokunta puolestaan katsoi, ettei esityksen si-
4730: tomat riskit ja vahinkojen syntyminen. Käytän-         sältämää oikeutta hinnoitteluohjeisiin voi tähän
4731: nössä keskusyhteisön tehtävänä olisi toimia jar-       ehdotukseen sisältyvillä säännöksillä antaa. Jär-
4732: rumiehenä hillitsemässä liiallista riskienottoa,       jestelmä toimisi tavoitteiden kannalta kuitenkin
4733: ohjaamassa tervehdyttämistä.                           paremmin, jos yhteenliittymän jäsenet noudat-
4734:     Uudessa mallissa korostuu keskusyhteisön           taisivat yhteistä hinnoittelua, eivätkä käyttäisi
4735: valta mutta viime kädessä valta ja vastuu on           voimavarojaan keskinäiseen kilpailuun. Tässä
4736: edelleen omistajilla, jäsenpankeilla. Niiden edus-     kohdassa siis yhtäältä järjestelmän yhtenäisyy-
4737: tajista nimittäin muodostuu keskusyhteisön hal-        dentarve, tervehdyttämisen tarve ja toisaalta kil-
4738: lintoneuvosto, strategisesti tärkein elin. Säädök-     pailurajoituslain kirjain ja kehityssuunta lyövät
4739: set on rakennettu niin, että ne mahdollistavat         vastakkaisin.
4740: keskusyhteisön hallintoneuvoston valinnassa jä-            Perustuslakivaliokunnan lausunto on kuiten-
4741: senpankkien vakavaraisuuden huomioon otta-             kin sitova, siksi hinnoitteluohjeita koskeva sään-
4742: misen. Järjestelmä on tarkoitus rakentaa seuraa-       nös on poistettu lakiehdotuksesta. Talousvalio-
4743: vasti: Taloudellisen vastuun kantavat terveet jä-      kunta toivoo kuitenkin, että yhteenliittymä voi
4744: senpankit käyttävät myös ohjausvaltaa.                 jatkaa samanlaisen hinnoittelua koskevan poik-
4745:     Pankkikriisin seurauksena monet osuuspan-          keusluvan turvin, jonka kilpailuviranomaiset
4746: kit elävät nyt Osuuspankkien Vakuusrahaston            ovat osuuspankkiryhmälle myöntäneet.
4747: tuen varassa. Yhtään osuuspankkia ei ole pääs-             Pankkiryhmien välistä kilpailua ajatellen eh-
4748: tetty konkurssiin eikä jätetty selvitystilaan, mikä    dotus ei ole myöskään täysin puhdaspiirteinen.
4749: olisi ollut mahdollista useankin osuuspankin           Koko yhteenliittymän kannalta on oleellista, että
4750: kohdalla. Taustalla on tietysti ajatus siitä, että     vaikeuksissa olevat osuuspankit saavat mahdol-
4751: sellainen toimenpide heijastuisi epäluottamukse-       lisuudet tervehtyä. Siinä tarkoituksessa niille
4752: na koko ryhmää kohtaan.                                myönnetään mahdollisuus tilapäisesti alittaa
4753:     Osuuspankkien Vakuusrahaston OVR:n va-             luottolaitoskohtaiset vakavaraisuusvaatimukset
4754: rat ovat kuitenkin aikaa ehtyneet,ja OVR:n peri-       ja poiketa luottolaitoslain mukaisista asiakasris-
4755: mät kannatusmaksut eivät ole riittäneet tukitoi-       kien enimmäismääristä. Pankkikilpailun kannal-
4756: mien rahoittamiseen. OVR on joutunut rahoitta-         ta tämä merkitsee käytännössä sitä, että samalla,
4757: maan tukitoimet OKO:lta ja osuuspankeilta              kun yhteenliittymänjäsenpankeille tulisivat edel-
4758: hankituin lainavaroin. Hallituksen esityksen           lä kuvatut edut, ne voisivat paikallistasolla esiin-
4759: mukaan OVR on joutunut lainaamaanjäsenpan-             tyä itsenäisinä paikallispankkeina. Paikallis-
4760: keiltaan vuoden 94loppuun mennessä 3,4 miljar-         pankkien välisessä kilpailussa itsenäisten säästö-
4761: dia markkaa.                                           pankkien ja osuuspankkien kesken jälkimmäiset
4762:     Ongelmaton tämäkään lakiehdotus ei ole, eikä       siis saisivat ilmeisen hyödyn. Talousvaliokunta
4763: järjestelmästä ole saatu niin kaunispiirteistä,        tähdentää kuitenkin, että on tärkeää varmistaa
4764: kuin olisi ollut toivottavaa. Keskusyhteisön val-      kansallisen tason pankkikilpailu. Tämä tarve
4765: vonnan ja ohjauksen kannalta sille olisi tullut        korostuu viimeisten rakennemuutosten jälkeen,
4766: antaa mahdollisuus vieläkin sitovampiin määrä-         joilla synnytettiin suuri Merita-Pankki.
4767: yksiin. Tämä valvonnan tehokkuudesta lähtevä               Yhteenliittymäjärjestelmää on pitkän valmis-
4768: tarve kuitenkin törmää yhteisölainsäädäntömme          teltu osuuspankkiryhmän sisällä. Osuuspankki-
4769: periaatteisiin. Niinpä lakiehdotusta kirjoitettaes-    ryhmä on siis ollut itse aloitteen tekijänä asiassa.
4770: sa on jouduttu yhteensovittamaan keskusyhtei-          Lakiehdotukset on esitelty valtiovarainministe-
4771: sön ohjausoikeutta ja yhteisöoikeutta niin, että       riöstä. Osuuspankkijärjestelmän sisällä vastaan-
4772: laissa säädetään, millä edellytyksillä yhteenliitty-   otto ei ole ollut täysin yksimielinen. OKL:n
4773: mä voi syntyä ja mistä seikoista keskusyhteisön        omien laskelmien ja valiokunnan saamien tieto-
4774: ja jäsenyhteisöjen säännöissä ja yhtiöjärjestyk-       jen mukaan järjestelmää vastustavat pankit
4775: sessä on määrättävä. Käytännössä myös yhteen-          edustavat noin II prosenttia OKL:n äänivallas-
4776: liittymän rakenne ja yhteisvastuun periaate joh-       ta. Asiantuntijakuulemisessa on käynyt ilmi, että
4777:                                        Osuuspankkien yhteenliittymä                                    2521
4778: 
4779: näitä vastustajia tai asiaan varauksellisesti suh-     kunta puolestaan voi antaa tukensa hyväksymäl-
4780: tautuvia pelottaa Säästöpankki-Suomen kohta-           lä talousvaliokunnan mietinnön.
4781: lo. Tähän puolestaan voidaan todeta, että yh-
4782: teenliittymänjäsenyys on vapaaehtoista. Yhteen              Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
4783: pisteeseen keskitetyllä valvonnalla puolestaan on      Olen jättänyt hallituksen esitykseen n:o 47 ta-
4784: tarkoitus torjua liiallinen riskinotto, johon puo-     lousvaliokunnan käsittelyssä vastalauseen. Hal-
4785: lestaan säästöpankit sortuivat.                        litusryhmään kuuluvalle kansanedustajalle me-
4786:     Ulkopuolelle jäävät olisivat joka tapauksessa      nettelytapa on kuulemma epätavanomainen ja
4787: taloudellisessa yhteisvastuussa, kuten nytkin,         seuraamusvaikutuksiltaan jopa haitallinen. Toi-
4788: mutta ilman mukana olevien vaikutusvaltaa. Jär-        menpide on kuitenkin harkinnan ja puntaroinoin
4789: jestelmästä voi myös erota. Tosin säädökset sisäl-     tulos, ei helppo mutta välttämätön.
4790: tävät pidäkkeitä,jotka käytännössä vaikeuttavat             Talousvaliokunta on asian käsittelyn yhtey-
4791: eroamista ja jatkavat eronneiden taloudellisia         dessä kuullut useita asiantuntijoita, ja heistä
4792: vastuita. Tämäkin on järjestelmän olennainen           useamman kerran lainsäädäntöjohtaja Pekka
4793: osa. Pidäkkeillä on tarkoitus varmistaa, että jär-     Laajasta ja ylitarkastaja Seppo Tannista valtio-
4794: jestelmän yhteisvastuu säilyy.                         varainministeriöstä. Käsittelyä on leimannut kii-
4795:     Osuuspankkiryhmässä valmistellaan parhail-         re ja valiokunnan on annettu ymmärtää, että laki
4796: laan tarvittavia riskienhallinnan valvonta- ja oh-     on saatava käsitellyksi nyt keväällä ja voimaan
4797: jausjärjestelmiä. Valiokunta korostaa, ettei val-       1. 7.1996. Kun valiokunnalla on samanaikaisesti
4798: tiovarainministeriö saa vahvistaa keskusyhtei-         ollut käsittelyssä lukuisa määrä muitakin merkit-
4799: sön sääntöjä ennen kuin on Rahoitustarkastuk-          täviä rahoitussektoriin vaikuttavia lainmuutok-
4800: sen avulla varmistettu, että riskienhallinta on        sia, kuten sijoituspalvelulaki, yrityslaki, sijoitus-
4801: asianmukaisesti järjestyksessä ja että keskusyh-       rahastolaki, panttilainaustoimintaa koskeva
4802: teisöä tullaan johtamaan ammattitaitoisesti.           laki, luottolaitoslain muutos ja rahalaki, joka
4803:     Talousvaliokunta on ottanut perustuslakiva-        erityisesti vei käsittelyssä teknisten muutosten
4804: liokunnan lausunnossaan esittämät huomautuk-           vähäisyydestä huolimatta huomattavasti aikaa
4805: set huomioon ja tarkentanut muutenkin lakieh-          johtuen muutoksen sisällöllisten vaikutusten
4806: dotuksia muun muassa Rahoitustarkastuksen              merkittävyydestä, on aikataulullista painostusta
4807: esittämällä tavalla. Valiokunnan mietintöön liit-      pidettävä valiokunnan toiminnan kannalta koh-
4808: tyy yhden jäsenen vastalause, joka heijastelee         tuuttomana.
4809: ennen kaikkea järjestelmään kriittisesti suhtau-            Valiokunta on yksimielisesti pitänyt tärkeänä,
4810: tuvien osuuspankkien näkemyksiä. Vastalauseen          johon käsitykseen yhdyn, että laki, joka mahdol-
4811:  keskeinen sisältö on, että siinä esitetään lain ta-   listaa osuuspankkiryhmän omin voimavaroin ja
4812:  solle nostettavaksi määräyksiä asioista, jotka        yhteisvastuullisesti selviytymisen pankkikriisin
4813: kuuluvat keskusyhteisön ja jäsenpankkien sään-         aiheuttamista ongelmista, saadaan voimaan
4814: töihin.                                                mahdollisimman pian. Laki on vastuiden asialli-
4815:     Arvoisa puhemies! Lakiesitys sisältää siirty-      sen hoitamisen kannalta tärkeä sekä valtiolle että
4816:  mäsäännöksen, joka antaa yhteenliittymälle            osuuspankkiryhmälle.
4817: mahdollisuuden poiketa selvitystilaa koskevista             Sama näkemyslinja on ollut havaittavissa
4818:  säännöksistä. Siirtymäsäännös antaisi mahdolli-       myös asiantuntijalausunnoista, vaikka pääosas-
4819:  suuden hoitaa loppuun muun muassa pääkau-             sa niistä on lain joitakin säännöksiä arvosteltu
4820: punkiseudun osuuspankkien ongelmat. Se mah-            sangen voimakkaasti. Asiantuntijalausunnoissa
4821:  dollistaisi muun muassa jäsenluottolaitoksen ter-     kiinnitettiin huomiota erilaisiin ja eriasteisiin kil-
4822: veen liiketoiminnan erottamisen ongelmista. Ar-        pailuvääristymiin, jollaisina mahdollisina uhki-
4823:  kikielellä sanottuna tämä merkitsisi jonkinlaista     na nähtiin muun muassa järjestelmän sisällä ta-
4824:  roskapankkijärjestelyä. Siirtymäsäännös riskipi-      pahtuva kilpailu, OKO vastaan muut sekä pai-
4825:  toisen omaisuuden ja vastuiden alasajosta olisi       kallistasolla osuuspankki vastaan itsenäinen
4826:  voimassa vuoden 2005 loppuun. Tämä puoles-            säästöpankki. Synnytettävää kilpailutilannetta
4827:  taan kuvaa sitä, että pankkien tervehtyminen on       pitivät ongelmallisina muut kilpailevat pankki-
4828:  hidasta. Lyhyellä aikavälillä, nopeasti ongelmat      ryhmittymät ja erityisesti kilpailulainsäädännön
4829: eivät ole hoidettavasti.                               kannalta kilpailuvirasto.
4830:     Puhemies! Esillä oleva yhteenliittymäjärjestel-         Kilpailuvirasto totesi, että esityksen 7 h §:n
4831:  mä antaa osuuspankeille mahdollisuuden kantaa         mukaan yhteenliittymän keskusyhteisöllä olisi
4832:  tappionsa omin varoin. Tälle tavoitteelle edus-       kilpailunrajoituslain 6 §:n 1. kohdan hintayhteis-
4833: 2522                                  85. Keskiviikkona 12.6.1996
4834: 
4835: 
4836: työn kiellosta huolimatta oikeus antaa jäsenluot-    riön kuulemisen mukaan yksityiskohtaista lain-
4837: tolaitoksille suosituksia luottolaitostoiminnasta    säädäntöä.
4838: perittävistä tai maksettavista hinnoista tai vas-        Valiokunnalla ei ollut käytettävissä osuus-
4839: tikkeista. Esityksen sanamuoto antaisi keskusyh-     pankkiyhteenliittymää varten laadittuja sääntö-
4840: teisölle mahdollisuuden puuttua hinnoitteluoh-       luonnoksia, ei ainakaan valiokunnan jäsenillä.
4841: jein myös yksittäisen osuuspankin normaaliin ja      Asia on tietenkin osuuspankkiryhmittymän yksi-
4842: terveeseen liiketoimintaan. Lisäksi kilpailuviras-   tyinen asia, mutta yhteenliittymään liittyvien it-
4843: to katsoi, että kyse näyttäisi olevan käytännössä    sellisten osuuspankkien kannalta vallansiirtoti-
4844: hinnoittelua koskevista määräyksistä, sillä kes-     lanteessa merkittävä asia.
4845: kusyhteisöllä olisi oikeus valvoa jäsenyhteisöjen        Osuuspankkiryhmittymään kuuluu 301 pank-
4846: toimintaa.                                           kia, joista kaksi suurinta, jotka ovat Osuuspank-
4847:    Valtiovarainministeriön asiantuntijat eivät pi-   kien Vastuurahaston tuesta riippuvia, käyttävät
4848: täneet tätä kuitenkaan antamassaan vastineessa       kymmentä prosenttia äänivallasta. Viisi suurinta
4849: erityisen ongelmallisena. Kun perustuslakivalio-     osuuspankkivakuusrahaston eli OVR:n tuesta
4850: kunta kuitenkin omassa lausunnossaan, jonka          riippuvaista käyttävät yli 17 prosenttia äänival-
4851: pyytämistä aikapulan vuoksi pyrittiin välttä-        lasta ja kymmenen suurinta osuuspankkia, joista
4852: mään kuulemaila perustuslain asiantuntijoita ta-     kaksi on luokiteltavissa terveeksi, käyttää noin
4853: lousvaliokunnassa, jonka kuulemisen tuloksena        30 prosenttia äänivallasta. Kun tiedetään, että 38
4854: muodostui käsitys, että lausunto olisi kuitenkin     eli runsas 12 prosenttia ryhmittymän pankeista
4855: asiallista pyytää, toteaa, että samainen 7 h § ai-   onOVR:ntuesta riippuvaisia, on olemassa mah-
4856: heuttaa kilpailulainsäädännön kannalta ongel-        dollisuus, että siinä tilanteessa, kun yhteenliitty-
4857: mia ja ehdottaa kyseisen pykälän poistamista, on     mästä päätetään ja sääntöjä hyväksytään kaksi
4858: talousvaliokunta mietinnössään huomioinut pe-        kolmasosan lakimuutokseen nyt kirja tulla enem-
4859: rustuslakivaliokunnan näkemyksen. Pidän asiaa        mistöllä, voi enemmistön äänivaltaa käyttää se
4860: kaikkien osapuolien kannalta merkittävästi lakia     osa, jonka intressissä ei olisi äänivallan rajoitta-
4861: parantavana.                                         minen päätöksenteossa ns. tukipankeilta, eli it-
4862:     Muita keskustelua aiheuttaneita asioita ovat     seltään. Harvoin, tuskin koskaan, olen havain-
4863: olleet vastuu- ja riskikysymykset sekä norminan-     nut vallankäyttäjän leikkaavan valtaa itseltään.
4864: tovallan merkittävä delegointi, joka delegointi-         Näen, että tällaisen epäilyn tai tilanteen synty-
4865: valtuutus määrällisesti poikkeaa huomattavasti       minen saattaisi johtaa tilanteeseen, ettei yhteen-
4866: normaalista lainsäädäntökäytännöstä. Asiaan          liittymään liittyisi riittävää määrää vakavarai-
4867: ovat kiinnittäneet erityistä huomiota niin oikeus-   suudeltaan terveitä osuuspankkeja, mistä olisi
4868: ministeriö kuin perustuslakivaliokuntakin lau-       seurauksena se, että lakiesityksen perustavoitteet
4869: sunnoissaan. Valtiovarainministeriö puolestaan       jäisivätkin toteutumatta, mikä on valtion kan-
4870: hämmästeli vastineessaan asian saamaa huomio-        nalta sangen epätoivoHava tilanne.
4871: ta eikä pitänyt delegointivaltuutusta ongelmalli-        Rahoitustarkastus on puolestaan kiinnittänyt
4872: sena.                                                huomiota pankkiyhteenliittymän riskienhallin-
4873:    Ns. osuuspankkien oppositio on lausunnois-        takykyyn ja siihen, ettei lakiesityksessä ole täs-
4874: saan kiinnittänyt huomiota vastuun jakautumi-        mällisesti määritetty ajankohtaa, jolloin yhteen-
4875: seen sekä äänivallan käyttöön. Erityistä huolta      liittymän katsotaan syntyneen, eikä myöskään
4876: on ilmaistu siitä, että tulevassa osuuspankkiyhty-   niitä edellytyksiä, joiden täyttyminen on Rahoi-
4877: mässä omistettavat tulisivat käyttämään omista-      tustarkastuksen mielestä välttämätöntä, jotta
4878: jien äänivaltaa. Valtiovarainministeriön kuule-      osuuspankkien yhteenliittymä voi aloittaa toi-
4879: misessa ovat asiantuntijat korostaneet, että kos-    mintansa.
4880: ka osuuspankit ovat itsellisiä, ei lainsäädäntöta-       Rahoitustarkastus pitää lausunnossaan tär-
4881: solla voitaisi kirjoittaa osuuskunnan sääntöjä       keänä, että yhteenliittymää ei saisi katsoa muo-
4882: ohjaavia säännöksiä, koska se olisi sekä teknises-   dostuneeksi ennen kuin on varmaa, että yhteen-
4883: ti hankalaa että tulevaisuudessa lainmuutostar-      liittymän keskusyhteisö pystyy lakiesityksessä
4884: peita aiheuttavaaja liian yksityiskohtaista puut-    tarkoitetulla tavalla valvomaan yhteenliittymää
4885: tumista osuuspankkiryhmän asioihin. Haluan           ja sen jäsenluottolaitoksia ja niiden konsolidoin-
4886: huomauttaa, että kuitenkaan lain tasolla yksi-       tiryhmiä ja että myös Rahoitustarkastus kykenee
4887: tyiskohtainen puuttuminen yhteisön hallinto-         omalta osaltaan valvomaan yhteenliittymän kes-
4888: elinten kokoonpanoon sekä puheenjohtajan hen-        kusyhteisöä. Valvonnan niin fyysinen kuin tekni-
4889: kilön uloskirjoittaminen ei ole samaisen ministe-    nen puutteellisuus sekä aukollisuus aiheutti va-
4890:                                           Osuuspankkien yhteenliittymä                                   2523
4891: 
4892: liokunnassa runsaasti keskustelua. Taustana                paino toisessa vaakakupissa on suurempi kuin
4893: huolelle voisi pitää säästöpankkiryhmittymän               hallituksen esityksen paino siinä toisessa.
4894: tapahtumia. SYP:n ja KOP:n liitoskaan ei ollut                 Luotan demokraattisen järjestelmämme toi-
4895: eikä ole ongelmaton.                                       mintaan ja siksi en hallitusryhmän edustajana
4896:     Talousvaliokunta on asiantuntijakuulemisten            henkilökohtaisesti koe ongelmaksi erilaisen nä-
4897: tuloksena tehnyt ihan merkittäviä muutosesityk-            kemyksen esille nostamista. Kiire on hyvän lain-
4898: siä hallituksen esitykseen. Olemme tehneet tar-            säädännön pahin vihollinen eri ryhmien keski-
4899: kentavia ja täsmentäviä lisäys- ja muutosesityk-           näisen epäluulon lisäksi. Kun tätä työtä vielä
4900: siä 7 a, 7 e, 7 f, 7 m, 19, 46, 61 ja 84 a §:iin. Pääosa   ryydittää hallituksen ja opposition roolien luon-
4901: muutosesityksistä on ollut teknisluonteisia. Li-           teeseen kuuluva politikointija rintamien puolus-
4902: säksi olemme esittäneet poistettavaksi kilpailun-          tus, on kansalaisten useinkin vaikeaa erottaa lain
4903: rajoituslakiin kohdentuneen 7 h poikkeuspykä-              vaikutusten punninnan problematiikkaa ja julki-
4904: län ja 95 §:n, jonka määräyksenantovaltuus oli             suushakuista politiikkaa toisistaan.
4905: avoin ja olisi aiheuttanut säätämisjärjestysongel-             Talousvaliokunta on muutaman kuukauden
4906: mia. Lisäksi on huomattava, että vastaavan tyyp-           sisällä käsitellyt useita merkittäviä rahoitussek-
4907: pistä säännöstä ei ole liikepankki- tai säästö-            toria koskevia lakipaketteja. Lakeja laaditaan
4908: pankkilaissa.                                              aina jotakin erityistä tarkoitusta varten estä-
4909:      Kun lainmuutoksen ja yhteenliittymän syn-             mään tai sallimaan tai ohjaamaan. Lakialoitteet
4910: tymän myötä pankkiryhmittymän sisällä tapah-               lähtevät yleensä ministeriöiden hierarkioista
4911: tunee merkittävääkin vallan ja vastuiden siir-             joko heidän tarveharkinnastaan tai ulkopuolis-
4912: toa, päädyin edellä selostetun sekä muun kuule-            ten intressitahojen alulle saattamina. Eduskun-
4913: misissa kuullun ja kuulemattoman sekä saadun               nan kansanedustajien sadoista aloitteista saattaa
4914:  aineiston perusteella valiokunnassa esittämään            yksi tai kaksi kaudessaan yltää lain tasolle. Se
4915:  vielä joitakin muutoksia hallituksen esitykseen.          kansan vallasta.
4916:  Olen nähnyt asialliseksi tuoda muutosesitykset                Lain kirjoittaja voi toimia tarkoitushakuisesti,
4917:  vastalauseen muodossa myös täysistuntokäsit-              mikä vaikuttaa myös lain lopputulokseen. Halli-
4918:  telyyn.                                                   tuksen esitys n:o 47 on tarkoitettu tulemaan voi-
4919:      Vertaisin tätä lakia tilaustyönä laadittavaan         maan, joten se on jouhevasti kirjoitettu ja ikävät
4920:  asemakaavamuutokseen, jossa tilaavana osa-                asiat on perusteluissa ohitettu puolellatoista ri-
4921:  puolena on OKL eli Osuuspankkien Keskusliitto             villä. Tällä viittaan lain 7 k §:ään, jossa puutu-
4922: ja pääarkkitehtina VM eli valtiovarainministe-             taan osuuskunta- ja osakeyhtiölain määräenem-
4923:  riö. Kokemuksesta totean, että tilaustyönä tehtä-         mistösäännöksiin. Hallituksen esitystä n:o 48 ei
4924:  vässä kaavamuutoksessa tilaaja asiakkaana on              puolestaan liene tarkoitettu tulemaan voimaan,
4925:  se, jonka näkemyksiä lopputuloksen syntymises-            sillä se oli merkittävän huonosti kirjoitettu laki.
4926:  sä pyritään toteuttamaan mahdollisimman pit-              Kun se kuitenkin on vihreille huomattavan tär-
4927:  källe. Kansalaisnäkökulma toteutuu valitusoike-           keä, saamme huonon jäteverolain, jota kaikki
4928:  utena,jota tässä voisi verrata eriävään mielipitee-       ovat eduskunnassa julkihaukkuneet ja vialliseksi
4929:  seen eli vastalauseeseen.                                 ja puutteelliseksi todenneet. Väitän, että periaate
4930:      Pyrkiessäni tähän lainsäädäntötyöhön kirjoi-          on hyvä, mutta tulos ympäristön kannalta huo-
4931:  tin itselleni kahdentoista ajatuksen ohjelman,            no.
4932:  joka on se henkilökohtainen perustuslakini, jota              Hallituksen esitys n:o 47 on napinoistaja kapi-
4933:  vastaan pyrin peilaamaan toimintaani päätök-              noista huolimatta menossa sofistikoidun hienos-
4934:  sentekoprosessissa. Kun koen, että tärkeintä on           tuneesti eteenpäin, koska koneisto on hyvin ras-
4935:  toimia oikein ja oikeudenmukaisesti, jotta voi            vattu ja intentiot selkeät. Valtio ei halua enää
4936:  elää sovussa loppuelämänsä myös itsensä ja ym-            enempiä maksettavia ainakaan tällä hallituskau-
4937:   päristönsä kanssa, ohjelmanani voi olla vain luja        della. Väittäisinpä, että edustajana yleensä pääsi-
4938:   tahto tehdä annetut tehtävät parhaan kykyni              sin merkittävästi helpommalla, jos en yrittäisi
4939:   mukaan ja hyvin sen hetkisellä tietotaidolla ja          laittaa näppejäni joka leipomukseen.
4940:   ymmärryksellä samalla toki pyrkien kehittä-                  Arvoisa puhemies! Markkinataloudessa omis-
4941:   mään molempia. Kun sisäiseksi koodikseen on              taja on vallan paras vahti, koska omistajalla on
4942:   määrittänyt sen, että yhteisten asioiden hoidon          riskin lisäksi myös intressi omaisuudestaan.
4943:   eli politiikan tulee aina olla avointa ja rehellistä,    Asiansa hyvin hoitaneilla osuuspankeilla on täs-
4944:  joutuu joskus tilanteeseen, etenkin jos kiire on          sä asiassa merkittävä omistajan riski ja intressi,
4945:   paimenena, että esitettyjen duubioiden määrän            koska liittyminen toisi tällaisen pankin omilla
4946: 2524                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
4947: 
4948: 
4949: varoillaan vastuuseen keskusyhteisön veloista ja       mukaan ei voitaisi tehdä sortavia sääntöjä eli
4950: vastuista ja sen lisäksi kaikkien keskusyhteisöön      äänivallan rajoituksia tai niitä ei ainakaanjuridi-
4951: liittyvien jäsenpankkien riskeistä ja vastuista,       sesti voitaisi toteuttaa, olen nähnyt tärkeäksi la-
4952: mikä on selvästi uloskirjoitettu 84 b §:n 1 mo-        kimuutosesitykseni eteenpäinviemisen.
4953: mentin muutosesityksessä. Eli keskusyhteisö ja             Muutosehdotuksessani esitän lisäyksiä ja
4954: jäsenluottolaitokset ovat yhteisvastuussa niistä       muutoksia mietinnön 7 a, 7 c, 7 e ja 7 h §:iin, vii-
4955: selvitystilassa olevan keskusyhteisön tai jäsen-       me mainittu hallituksen esityksessä 7 i §,edelleen
4956: luottolaitoksen veloista, joita ei saada suorite-      7 j §:ään, hallituksen esityksessä 7 i §.Vielä ehdo-
4957: tuksi sen varoista. Edellä tarkoitettu vastuu ja-      tan uutta 89 a §:ää, jossa esitetään korvausvel-
4958: kautuu keskusyhteisön ja jäsenluottolaitosten          voitetta keskusyhteisön toimitusjohtajalle, joh-
4959: kesken viimeksi vahvistettujen taseiden loppu-         tokunnan tai hallintoneuvoston jäsenelle mah-
4960: summan mukaisessa suhteessa.                           dollisesta jäsenluottolaitokselle aiheuttamastaan
4961:     Haluan korostaa, kuten talousvaliokunnan           vahingosta. Kun yhteenliittymän syntyminen
4962: mietinnöstäkin ilmenee, että tällä hetkellä toki       niin osuuspankkiryhmittymässä kuin valtion
4963: osuuspankkiryhmittymän jäsenet vastaavat toi-          kassailakin on nähty tärkeänä, mitä asiaa talous-
4964: sistaan, mutta luottolaitoslain mukaisesti, jolloin    valiokuntakin on mietinnössään eri tavoin ko-
4965: vastuu on kyseisessä laissa rajattu. Tämä uusi         rostanut, aion lakiehdotuksen toisessa käsitte-
4966: vastuu on rajaton. Kyynisesti voisi kääntää asiat      lyssä tehdä edellä luettelemani sekä mietinnön
4967: toisin päin ja kysyä, onko 84 a §:n kyseisellä mo-     liitteenä olevan vastalauseeni mukaiset pykälä-
4968: mentilla tarkoitus kehottaa tekemään huono             muutosehdotukset
4969: tase, jotta vastuut toisten huonoudesta olisivat
4970: kohtuulliset. Kun lisäksi 7 e §:ssä sallitaan jäsen-       Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
4971: luottolaitoksen ja sen konsolidointiryhmän asia-       Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhosen puheenvuo-
4972: kasriskin moninkertaistaminen luottolaitoslain         ro on ilmeisesti kirjoitettu, ennen kuin valiokun-
4973: säännöksistä poiketen, voi pelkästään fyysisten        nan mietintö valmistui, koska hän arvosteli
4974: tiedonsaantivaikeuksien vuoksi, ellei tiedonau-        7 h §:ää, joka on poistettu lakiehdotuksesta.
4975: toa ole tuleviin sääntöihin turvaavasti kirjoitet-     Monet muutkin seikat, joita hän arvosteli, ovat
4976: tuna, syntyä tilanteita, joissa vakavaraiset jäsen-    mietinnön syntymisenjälkeen toisin. Lisäksi hän
4977: luottolaitokset joutuvat yllättäviin vastuisiin.       on käsittänyt väärin perustuslakivaliokunnan
4978:     Lainmuutosta on edellä esitettyjen näkökohti-      lausunnon ja valtiovarainministeriön ajatukset
4979: en lisäksi eräillä tahoilla perusteltu EU:n 1 pank-    siitä. Ministeriön en ole kuullut enkä nähnyt ar-
4980: kidirektiivillä. Perustelu lienee osin tulkinnanva-    vostelleen perustuslakivaliokunnan delegoin-
4981: rainen, eikä ainakaan asiantuntijalausunnoissa         tisäännöksiä, ja ne on mietinnössä kirjoitettu
4982: sitä ole merkittävästi esiin nostettu.                 juuri sillä tavoin, kuin perustuslakivaliokunta on
4983:     Haluan vielä korostaa, että oikeusministeriö       katsonut, että ne tulee kirjoittaa.
4984: on lausunnossaan kohdassa 1 Yhteenliittymän                Ed. Korhonen ei ilmeisesti myöskään sisäistä-
4985: rakenne todennut muun muassa, että esityksen           nyt sittenkään hallituksen esityksen rakennetta,
4986: antamisen keskeinen julkilausuttu peruste on           sitä että se tähtää nimenomaan riskienhallintaan.
4987: osuuspankkiryhmän ohjausjärjestelmien ja val-          Jotta koko keskusyhteisön ja tytäryhtiön hallin-
4988: vonnan kehittäminen. Yhteenliittymässä osuus-          to saadaan pelaamaan yhteen samalla tavalla, on
4989: pankit eli jäsenluottolaitokset olisivat keskusyh-     tietysti annettu lain tasolla varsin poikkeukselli-
4990: teisönjäseniä eli omistajia, mutta keskusyhteisön      sesti, niin kuin hän itsekin korosti, hallintoa kos-
4991: tehtävänä olisi valvoa jäsenluottolaitoksia ja an-     kevia säännöksiä. Samoin häneltä on ilmeisesti
4992: taa näille ohjeita. Oikeusministeriö on kiinnittä-     kuitenkin jäänyt huomaamatta se, että rakenne
4993: nyt huomiota siihen, että järjestely, jossa yhtiö      korostaa nimenomaan terveiden pankkien vai-
4994: valvoo omistajiaan, on yhteisöoikeuden näkö-           kutusvaltaa tässä yhteisössä.
4995: kulmasta poikkeuksellinen. Lisäksi ministeriö              Kiire meillä on ollut, aivan niin kuin eilen
4996: toteaa, että on mahdollista, että yhteenliittymäs-     kuvailin toisen asian yhteydessä. Talousvalio-
4997: sä keskusyhteisön johdon valta muodostuu suh-          kunta on todellajoutunut pinnistelemään, mutta
4998: teellisen suureksi.                                    kaikki mahdolliset näkökohdat on ehditty selvit-
4999:     Kun vielä joistakin muistiinpanojeni aasin-        tää, kaikki asiantuntijat on kuultu, kaikki esityk-
5000: korvista luin toteamuksen - en muista kenen            set on saatu kirjallisina ja kuvatkin on saatu
5001: lausumana enkä sitä siitä syystä ehtinyt enkä          kirjallisina. Valtiovarainministeriön edustajat
5002: pystynyt tarkistamaan - että osuuskuntalain            olivatjoka aamu meidän käytettävissämme, kun
5003:                                           Osuuspankkien yhteenliittymä                                   2525
5004: 
5005: tätä käsittelimme. Mitään ei ole jäänyt kysymät-           tapahtunut, vaan ilmaissut syvän huoleni siitä,
5006: tä, mitään ei ole jäänyt vastaamatta.                      että on eri asia olla aikomuksia ja tahtotiloja,
5007:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä todeta ...               kuin se, mitä pykäliin on kirjoitettu. On nähtävis-
5008:                                                            sä minusta se onneton tilanne, ettäjos vakavarai-
5009:   Ensimmäinen varapuhemies                                 set pankit eivät pelkosyistä lähde tähän mukaan
5010: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Hämäläinen!               tai eivät saa mieleisiään sääntöjä, koska enem-
5011:                                                            mistövaltaa saattavat käyttää - huomautan,
5012:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           saattavat käyttää -jotkut muut, niin siihen ei
5013: Rouva puhemies! Osuuspankkijärjestelmän tie                pysty kukaan puuttumaan. Silloin koko tämä
5014: on ollut varsin raskas, mutta pankkikriisin aika-          kaunis rakennelma, jota kaikki toivovat, ei ehkä
5015: na kuitenkin kunniakas sikäli, että se on pyrkinyt         toteutuisi sellaisena kuin olisi toivottavaa.
5016: suunnattomista vaikeuksista huolimatta pärjää-                Syy, miksi minä tämän ehdotukseni olen teh-
5017: mään omillaan, nimenomaan mielestäni monta                 nyt, on se, että minä pyrkisin sen kautta varmis-
5018: kertaa yhteistoimintaa koskevan lainsäädännön              tamaan, että rakenne toteutuisija kaikki eläisivät
5019: vaikeuksista huolimatta.                                   tyytyväisinä ja onnellisina elämänsä loppuun,
5020:     Minä näen ilman muuta tämän lainsäädännön              pitemmällekin kuin tämän hallituskauden.
5021: tarkoituksena olevan sen, että osuuspankkijär-
5022: jestelmä näkee tulevaisuudessa pystyvänsä sel-                 Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Vär-
5023: viämään niistä vaikeuksista, jotka sillä edelleen-         derade talman! Valiokunta on kiinnittänyt huo-
5024: kin on, eräillä alueilla varsin suuriakin. Mutta se        miota siihen, että keskusyhteisöön liittyminen on
5025: merkitsee nimenomaan tämän tyyppistä uutta                 vapaaehtoista ja että järjestelmän ydin on yhteis-
5026: lainsäädäntöä, jolla homma saadaan tietyllä ta-            vastuu. Liittyminen tapahtuu tekemällä päätös
5027: valla hanskaan, vaikka siinä jotkutjoutuvat ehkä           säädetyllä 2/3:n määräenemmistöllä tarvittavien
5028: vähän vereslihalle ja kitisemään. Toinen mahdol-           määräysten ottamisesta osuuspankin sääntöihin.
5029: lisuus olisi ollut se toinen ja huonompi vaihtoeh-         Yhteenliittymästä on oikeus myöhemmin erota,
5030: to.                                                        jos sille laskettu vakavaraisuus edelleen säilyy
5031:     Sikäli kuin olen tästä asiasta jossakin vaihees-       lainmukaisena tämän jälkeenkin. Vapaaehtoi-
5032: sa pankkimiesten, toki alempitasoisten, kanssa             suudesta huolimatta lakiehdotus parantaa
5033: keskustellut, yritys on vilpitön ja tulee myös var-        osuuspankkiryhmän mahdollisuuksia selviytyä
5034: masti onnistumaan, mutta niin kuin sanottu, on             pankkikriisin ongelmista, jos yhteenliittymään
5035: selvä asia, ettäjotkut joutuvat tietysti ehkä vaike-       liittyy riittävän suuri määrä osuuspankkeja.
5036: roimaan. Mutta parempi on kuitenkin, että                      Koordinoivan valvonnan toiminnan vahvista-
5037: osuuspankkijärjestelmä pääsee jaloilleen pysy-             minen on myös terveiden osuuspankkien etu,
5038: västi ja oikeaperusteisesti, kuin että se raahaa           koska terveet osuuspankit voivat järjestelmässä
5039: perässään suunnattoman pitkään vaikeuksia                  paremmin vaikuttaa siihen, ettei liiallisella ris-
5040: niin, että eräillä tahoilla, joilla ei pitäisi olla enää   kinotolla yksittäinen jäsenpankki vaaranna ryh-
5041: suurta vaikutusvaltaa, pystytään tähän järjestel-          män vakavaraisuutta. Koska osuuspankkien yh-
5042: mään vaikuttamaan. Toisin sanoen tietyllä taval-           teenliittymä rakentuu vapaaehtoiselle itsesääte-
5043: la tässä otetaan isännän otteet.                           lyperiaatteelle, hallinto-oikeudellisia yleislakeja
5044:                                                            ei mielestäni voitane soveltaa keskusyhteisön toi-
5045:     Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                  minnassa eikä ole syytä soveltaa muutoksenha-
5046: Arvoisa puhemies! Haluan ed. Hämäläiselle huo-             kuoikeuden liittämistä keskusyhteisön tekemiin
5047: mauttaa, että puhe on kirjoitettu sen jälkeen, kun         päätöksiin. Valiokunta ei ole ottanut kantaa tä-
5048: viime yönä kyseinen mietintö jaettiin pöydälle.            hän, vaan yhtyy perustuslakivaliokunnan to-
5049: Kirjoittamista on jatkettu viime yö ja tänä aamu-          teamukseen siitä, että asia olisi asianmukaista
5050: na kello 7:stä lähtien. Kaikki ne lainaukset, mitä         selvittää.
5051: minä olen siteerannut, ovat suoraan niistä mie-                Kysymystä siitä, missä määrin valtioneuvos-
5052: tinnöistä, enkä ole kaikkia seikkoja nähnyt sil-           ton piirin ulkopuolella oleville elimille voidaan
5053: tään viedyn pykälätasolle. Se, mitä mietintöön             uskoa valtaa antaa sitovia normeja, on viime
5054: on kirjoitettu, on sitä koru puhetta, mitä harvoin         aikoina pohdittu Rahoitustarkastuksen yhtey-
5055: lain käyttäjän käteen joutuu. Se on kirjoissa tääl-        dessä. Ehdotuksen 7 a §:n mukaan keskusyhteisö
5056: lä jossakin tallella.                                      antaisi jäsenluottolaitoksille ohjeita niiden toi-
5057:     Lisäksi haluan huomauttaa, että en ole vastus-         minnasta sekä valvoisi niiden toimintaa. Valio-
5058: tanut pätkääkään sitä, mitä valiokunnassa on               kunnan ehdotus siitä, että keskusyhteisön on
5059: 2526                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
5060: 
5061: 
5062: ohjeita antaessaan kohdeltava jäsenluottolaitok-        pankkikriisin yhteydessä on käsitelty, on erittäin
5063: sia tasapuolisesti, on siten paikallaan. Tämä il-       hyvä asia valtiontalouden kannalta. Toinen hyvä
5064: maistaan ehdotetun 7 a §:n uudessa 4 momentis-          asia on, että yhteenliittymän sisällä tulee myös
5065: sa.                                                     yhteisvastuullisesti hoidettua, että tallettajien
5066:     On tärkeää, että säännökset laaditaan siten,        talletukset turvataan.
5067: että yhteenliittymään liittyisi riittävän suuri mää-       Näillä kahdella perusteluna voidaan katsoa,
5068: rä nimenomaan vakavaraisuudeltaan terveitä              että tämän järjestelmän sisäinen osa tulee hoide-
5069: osuuspankkeja. Luotan siihen, että tämä voi-            tuksi, niin kuin valiokunnan mietinnössä maini-
5070: daan tulevaisuudessakin turvata yhteenliittymän         taan siten, että rahoitustarkastus antaa valtiova-
5071: säännöillä eikä tästä ole tarve säätää lakitasolla      rainministeriölle lausunnon siitä, millä tavalla
5072: niin yksityiskohtaisesti kuin ed. R. Korhonen           asiat tullaan järjestämään, ja sitten nämä selvi-
5073: ehdottaa. Vaikka hän monessa asiassa onkin pe-          tykset, jotka valiokunnan paperissa näkyvät.
5074: riaatteessa ihan oikeassa, kaikkea ei voi laissa        Minä uskon, että tällä ratkaisulla, jonka valio-
5075: ilmaista. Osuuspankkiryhmän omanjärjen käyt-            kunta on esittänyt, tullaan hoitamaan nyt tässä
5076: tö on sallittava.                                       ajassa ja niillä edellytyksillä, mitkä osuuspankki-
5077:                                                         järjestelmällä itsellään on, lainsäädännölliset
5078:     Värderade talman! lnom andelsbanksrörelsen          puolet ja myös se, että ne omilla säännöstöillään
5079: har det funnits ett fungerande gemensamt ansvar         kykenevät huolehtimaan siitä, kuinka järjestel-
5080: mellan andelsbankerna och deras centralbank.            mä tulee toimimaan niin, että se turvaa yhteisön
5081: Gruppen har gemensamt stött andelsbanker som            sisällä olevien muidenkin pankkien toiminnan.
5082: råkat i svårigheter under bankkrisen. Andelsban-        Enkä usko siihen, että tähän mietintöön tarvi-
5083: kernas säkerhetsfond har fattat beslut om stöd          taan mitään uusia lisäyksiä. Tämä antaa mahdol-
5084: tili medlemsbanker på sammanlagt 7 miljarder            lisuuden, jos toimitaan, niin kuin mietinnössä on
5085: mark åren 1987-1994, därav huvudparten tili             esitetty.
5086: Stor-Helsingfors Andelsbank.
5087:     1 denna situation har andelsbankerna efter             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
5088: överklagande beviljats rätt tili prissamarbete          puhemies! Minusta ed. Rosendahl oli aivan oi-
5089: fram tili slutet av år 1997. Detta förefaller skäligt   keassa siinä, miten niin sanottujen tukipankkien
5090: eftersom priskonkurrensen mellan andelsban-             osallistumista osuuspankkiryhmän sisäiseen
5091: kerna, som ekonomiskt stöder varandra, inte fö-         päätöksentekoon on kaikkein selkeintä ja järke-
5092: refaller motiverad.                                     vintä säädellä osuuspankkiryhmän sisäisillä
5093:     1 flera EU-länder har man i den nationella          säännöksillä, eikä näitä ole syytä kirjata lakiin,
5094: lagstiftningen tagit i bruk, eller genom nationell      niin kuin ed. R. Korhonen vastalauseessaan esit-
5095: lagstiftning tagit i bruk dylika sammanslutnings-       tää. Jos näitä kirjattaisiin lakiin, niin voisi ehkä
5096: system, som krävs i EU:s bankdirektiv 1 och 2.          käydä niin, että eri pankkiryhmiä sitten kohdel-
5097: För iakttagande av bestämmelserna svarar en             taisiin lain tasolla eri tavoin. Tuntuisi jotenkin
5098: helhet bestående av bankerna och deras central-         epäjohdonmukaiselta, että osuuspankkeja kos-
5099: institut.                                               kettaisivat erilaiset esteellisyys-ja muut säännök-
5100:     Andelsbankerna i Finland har själva utrett          set kuin muita mahdollisia vastaavassa asemassa
5101: och förberett en anpassning av organisationen           olevia pankkeja.
5102: tili dessa krav. Samtidigt har situationen med             Ylipäätään minusta tuntuu, että ed. Korhosen
5103: tanke på konkurrensen inom banksektorn i Fin-           esittämä pelko, että tukipankit jotenkin ottaisi-
5104: land förändrats så att det är viktigt att även          vat tässä vallan, on ehkä hätävarjelun liioittelua,
5105: andelsbanksgruppen kan bevara sin konkurrens-           koska ymmärtääkseni osuuspankkiryhmän si-
5106: förmåga med hjälp av det sammanslutningssys-            sällä on aika vahva käsitys siitä, että tukipank-
5107: tem som föreslås.                                       kien esteellisyyttä tuleekin näillä sisäisillä sään-
5108:                                                         nöillä rajoittaa, ja se, että kaikki pankit saadaan
5109:    Ed. Partanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               siihen mukaan, on tavallaan ehto sille. Ei kai
5110: voisa rouva puhemies! Minusta täällä käytyyn            mikään pankkiryhmä ole sanoisinko niin tyhmä,
5111: keskusteluun liittyen valiokunnan mietintö an-          että tekisi ehdoin tahdoin sellaiset säännöt, että
5112: taa kyllä hyvin perusteelliset vastaukset myös ed.      siihen eivät kaikki pankit haluaisi tulla mukaan.
5113: R. Korhosen esittämiin asioihin. Muun muassa            Pikemminkin voisi kuvitella, että osuuspankki-
5114: se, että osuuspankkiryhmä on velvoitteissaan ot-        ryhmän sisällä trendi on varmaankin ihan päin-
5115: tamassa itselleen asioita, joita täällä aiemmin         vastaiseen suuntaan.
5116:                                         Osuuspankkien yhteenliittymä                                   2527
5117: 
5118:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!          rainministeriöstä sääntöjen vahvistus, ja ennen
5119: Haluan vielä muutamalla sanalla palata siihen,           kuin säännöt voidaan vahvistaa, tarvitaan Ra-
5120: miksi lakiehdotuksen käsittelyaikataulu on ollut         hoitustarkastuksen lausunnot. Rahoitustarkas-
5121: niin kovin kiireellinen ja miksi asia piti saada         tus tulee hyvin moniin seikkoihin kiinnittämään
5122: päätökseen vielä tämän kevätistuntokauden ai-            huomiota. Ennen kaikkea silloin tarkastellaan
5123: kana. Kiirettä aiheuttaa kaavaillun järjestelmän         sitä, onko järjestelmällä kaikella sillä tiedolla,
5124: voimaantulopäivämäärä. Se on ajateltu saatetta-          mitä on luettavissa sen hallinnosta, johdosta,
5125: van voimaan ensi vuoden alusta 1.1.97.                   johdon osaamisesta ja säännöistä, mahdollisuus
5126:      Osuuspankkiryhmän omien tietojen ja omien           selviytyä niistä tehtävistä, joita se on itselleen
5127: arvioiden mukaan he tarvitsevat ainakin puoli            ottamassa.
5128: vuotta tämän järjestelmän käyntiinlähdön val-                Arvoisa puhemies! Esitys kaiken kaikkiaan on
5129: misteluun. Tietojärjestelmiä ja muita vastaavia          pienpiirteinen ja sisältää hyvin paljon sellaisia
5130: järjestelmiä voi aina rakentaa ilman, että on voi-       asioita, joihin kansalaiset eivät arkielämässään
5131: massaoleva laki, ja niihin ei lainsäädännöllä ole        törmää. Ne koskevat pankkien sisäisen hallin-
5132: ollut tapana puuttuakaan, mutta järjestelmän             non säätelyä, pankkien toiminnan säätelemistä,
5133: käyntiinlähtö vaatii erittäin runsaasti osuus-           vakavaraisuuden ja asiakasriskien säätelemistä
5134: pankkien päätäntäelinten kokouksia, joissa pää-          jne.
5135: tetään omaisuudensiirroista, päätetään yhtiön                Ensi lukemalta on tietystijonkin verran vaikea
5136: hallinnosta, päätetään niistä säännöistä juuri,          sisäistää sitä logiikkaa, joka näihin säännöksiin
5137: joilla järjestelmä tulee toimimaan, ja niitä pää-        liittyy. Mutta se logiikka nimenomaan palvelee
5138: töksiä ei taas voida tehdä, ellei ole olemassa voi-      sitä päämäärää, että niin paljon kuin meidän
5139: massaolevaa lainsäädäntöä, johon tukeudutaan.            yhtiölainsäädäntömme sallimissa rajoissa on
5140:      Jotta vuoden 97lopussa voitaisiin tehdä tilin-      suinkin mahdollista, on yritetty tehdä sille järjes-
5141:  päätös konsolidoidun yhtymän sallimissa rajois-         telmälle sellainen ohjaus- ja valvontarakenne,
5142: sa, niin silloin on tietysti toivottavaa, että tämä      että se pystyisi todella valvomaan riskit, ennalta
5143: järjestelmä astuu voimaan 1.1.97. Tämä kiirekin          ehkäisemään niitä ja toimimaan riskienhallin-
5144:  on tässä järjestelmässä ollut sisäänrakennettu.         nassa nimenomaan jarrumiehenä, ei painamaan
5145:  Mitään sellaista ei esitykseen sisälly, mitä ei olisi   kaasua, vaan toimimaan jarrumiehenä.
5146:  siihen kirjoitettu ja mikä ei ole luettavissa halli-        Jos puolestaan toivotaan tähän ehdotukseen
5147:  tuksen esityksestä ja sen perusteluista. Kiireellä      sellaisia muutoksia tai yhteisön sääntöihin sellai-
5148:  ei ole mitään salakuljetettu. Kaikki mahdolliset        sia säännöksiä, joilla valvontaa lievennettäisiin,
5149:  tahot on kuunneltu asiantuntijakuulemisessa.            niin silloin vaarannettaisiin koko järjestelmän
5150:  On myös hyvin tarkoin kuultu kilpailijapankkeja         tarkoituksenmukaisuus ja mahdollisuus sen ta-
5151: ja on kuultu myös tähänjärjestelmään kriittisesti        voitteiden toteutumiseen. Se kaipaa tuekseen yh-
5152:  suhtautuvien pankkien näkemyksiä.                       tenäisen, keskitetyn ohjaus- ja valvontajärjestel-
5153:      Kaikki nämä asiat, joita ed. R. Korhonen toi        män.
5154:  omassa puheenvuorossaan esille, on myös käsi-               Me olemme useaan kertaan käyneet myöskin
5155:  telty valiokunnassa ja niihin saatu myös vastauk-       valvontajärjestelmän valiokunnassa läpi. Olem-
5156:  set. Kuten totesin, useimmat niistä ovat sellaisia      me ottaneet jopa kertauskursseja tässä asiassa.
5157:  asioita, joista on tapana päättää yhteisöjen sään-      Kaikissa mahdollisissa pisteissä, joissa luotto- ja
5158:  nöissä eikä lakitasolla. Lailla annetaan puitteet       rahoituslaitoksia valvotaan, toteutuu ryhmän si-
5159:  sille, mitä sääntöjen pitää sisältää. Minä ainakin      säinen valvonta ja myös Rahoitustarkastuksen
5160:  uskon, että jotakin voidaan jättää myös järjestel-      valvonta, aivan kuten se on sinne kirjoitettu.
5161:  män omaan harkintaan ja sen varaan, että se             Yhtään valvomatonta kolkkaa ei ole jäänyt. Pai-
5162:  järjestelmä pyritään rakentamaan niin järkeväs-         kallistasolla valvonta pysyy hyvin pitkälti sa-
5163:  ti, kun niin paljon sen syntymiseen on panostettu.      manlaisena kuin se on nyt. Se sisältää tilintarkas-
5164:  Säännöt varmasti pyritään myös tekemään sillä           tajat, pankkien valvojat, hallintoneuvoston val-
5165:  tavalla, että se mahdollisimman hyvinjuuri nämä         vonnan jne. Rahoitustarkastus tulee keskusyh-
5166:  päämäärät toteuttaa, jotka on tässä keskustelus-        teisön kohdalla peliin siinä missä nykyinen
5167:  sa jo ehditty järjestelmän tavoitteeksi sanoa.          osuuspankkitarkastus väistyy. Ennen kaikkea si-
5168:      Ellei siihen järjestelmään liity tarpeeksi jäsen-   säistä raportointi- ja laskentajärjestelmää ja si-
5169:  pankkeja, sitä järjestelmää ei synny. Järjestelmä       säistä     riskienhallintajärjestelmää    käyttäen
5170:  ei voi lähteä myöskään käyntiin omia aikojansa.         osuuspankkiryhmän tervehdyttämistä on tarkoi-
5171:  Jotta se voisi lähteä käyntiin, tarvitaan valtiova-     tus edesauttaa.
5172: 2528                                     85. Keskiviikkona 12.6.1996
5173: 
5174: 
5175:     Arvoisa puhemies! Toistan vielä sen, että           ottamassa tämän kuin jättämässä, jolloin tietysti
5176: muutosehdotukset ja toivomukset, joita esityk-          joudutaan miettimään mitä seurauksia siitä puo-
5177: seen on kohdistettu, ovat hyvin ristikkäin mene-        lestaan tulee, jos tämän järjestelmän ei anneta
5178: viä. Yhtäältä ne, jotka haluavat viimeisen päälle       syntyä.
5179: varmistaa järjestelmän toimivuutta, ovat pahoi-
5180: telleet sitä, että yhteisölainsäädäntömme ei ole           Ed. Li n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Mie-
5181: antanut periksi sille, että voisimme kirjoittaa vie-    lestäni talousvaliokunnan puheenjohtajan käyt-
5182: lä tiukemmin määräysvallasta. Nyt me puhum-             tämät puheenvuorot osoittavat, että asiaan on
5183: me ohjausvallasta ja valvonta vallasta.                 perehdytty varsin laajasti, ja minusta se on arvo-
5184:     Toisaalta jäsenpankkien tasolla, paikallis-         kas asia ottaen huomioon, miten vaikeissa olo-
5185: pankkien tasolla, pelätään keskusyhteisövaltaa          suhteissa pankkikriisin jäljiltä koko rahoitusjär-
5186: ja toivotaan väljempiä säännöksiä, suurempia            jestelmämme on. Sen tähden pidän vain myöntei-
5187: toiminta vapauksia. Siinä sitten tulee taas järjes-     senä sitä, että valiokunta on päätynyt ratkai-
5188: telmän koko sisäisen rakenteen logiikka vastaan.        suun, jossa osuuspankkiryhmittymä yrittää to-
5189: Jos valvontamahdollisuuksia höllennetäänja an-          della selviytyä yhdessä, yhteisvastuullisesti ja
5190: netaan samalla poikkeussäännöt riskien otossa,          kuitenkin jäsenpankit pysyvät järjestelmässä it-
5191: asiakasriskeissä ja vakavaraisuudessa, järjestel-       senäisinä. Lisäksi se, että tämä on jäsenpankeille
5192: mä ei toteudu, kuten sen pitäisi toteutua, pää-         vapaaehtoista, on erittäin tärkeä ja arvokas asia.
5193: määränä osuuspankkiryhmän tervehdyttämi-                Kaiken kaikkiaan todella toivon, että tämä ilman
5194: nen.                                                    mitään esitettyjä erillisiä muutoksia tulee mene-
5195:     Viimeisen päälle kaunista esitystä tästä ei näi-    mään nopeasti läpi ja osuuspankkiryhmittymä
5196: den rajoitusten puitteissa voi saada. Kritiikki         pääsee hoitamaan omaa osuuttaan suomalaisen
5197: pankkien välisestä kilpailusta pitää paikkansa.         yhteiskunnan rakentamisessa.
5198: Korostin sitä itse ensimmäisessä puheenvuoros-
5199: sani. Kyllä paikallispankkikilpailussa uusi yhtei-         Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
5200: sö on selvästi saamassa merkittävän edun. Näin          on todettava, että ed. R. Korhonen osoitti hyvin
5201: ainakin voimme etukäteen olettaa. Mutta suu-            suurta rohkeutta lähteä puolustamaan voisiko
5202: rempi hyöty tietysti tulee siitä, että pankkikilpai-    sanoa pienten asemaa. Tässä kuitenkin on paljon
5203: lu toteutuu kansallisella tasolla, että suurelle lii-   sellaisia asioita, jotka jättävät tietynlaisen jäljen
5204: kepankkiyhteisölle löytyy myös kansallisella ta-        kokonaisuudessaan.
5205: solla riittävän vahva kilpailija. Tätä olemme pitä-        Kun ajatellaan sitä lähtökohtaa, mikä tässä
5206: neet suurempana etuna myös tässä järjestelmäs-          on, ja kun vielä otetaan se näkökulma muistista,
5207: sä.                                                     mitä pankkikriisin aikana kaiken kaikkiaan ta-
5208:     Arvoisa puhemies! Edelleenkin olen sitä miel-       pahtui, niin tässähän on kysymys siitä, että osa
5209: tä, että tähän järjestelmään suhtautuminen on           pankeista on hoitanut asiansa hyvin ja osa huo-
5210: hyvin pitkälle tällainen ota taijätä -kysymys. Jos      nosti. Nyt tämän lainsäädännön kautta pistetään
5211: halutaan osuuspankkiryhmälle mahdollisuus               pankit, jotka ovat hoitaneet asiansa hyvin, vas-
5212: pyrkiä toteuttamaan niitä päämääriä, jotka eh-          tuuseen.
5213: dotukseen on kirjattu, silloin suurin piirtein tä-         Ed. Korhonen toi puheensa aikana esille sel-
5214: män näköinen lakiehdotus meidän pitää hyväk-            laisen näkemyksen, että laki on laadittu ikään
5215: syä.                                                    kuin tilaustyönä. En kuulu talousvaliokuntaan,
5216:     Mikään jatkoaika ja ikään kuin viive, että sitä     mutta olen seurannut lain käsittelyä. Kuten nä-
5217: olisi voinut paremmalla ajalla korjata, ei minun        kyy myös mietinnöstä, niin valiokuntakäsittelys-
5218: nähdäkseni tule kysymykseen. En nyt mene väit-          sä on kiinnitetty huomiota tiettyihin asioihin,
5219: tämään, etteikö sieltä vielä pilkkuja siirtämällä ja    joita nimenomaan ns. vakavaraiset pankit ovat
5220: fiilaamalla olisi jotakin voinut löytyä. Niitä voi-     kuulemisissaan esille tuoneet. Kyllä tästä selvästi
5221: daan korjata sitten jälkikäteen, jos sen tapaista       tulee esille se, että lain valmistelussa näitä näke-
5222: korjaamisen tarvetta on. Mutta niihin suuriin           myksiä ei ole otettu riittävästi huomioon. Mietin-
5223: kysymyksiin, joihin kritiikki on kohdistunut, ei        töön on otettu lausuma, että keskusyhteisön tu-
5224: tämän järjestelmän sisäinen koossapysyminen             lee kohdella jäsenluottolaitoksia ohjeiden anoos-
5225: anna mahdollisuutta. Hyvin pitkälle olemme ota          saja asiakasriskejä koskevissa lupa-asioissa tasa-
5226: tai jätä -tilanteessa, ja minä ainakin niistä syistä,   vertaisesti. Kyllähän tietysti voidaan ajatella
5227: joita aikaisemmin täällä on korostettu, myös yh-        näin, että tämä on aika lailla veteen piirretty
5228: teiskunnan etujen kannalta, olen mieluummin             viiva. Mitä se tasavertaisuus, tasapuolisuus ja
5229:                                         Osuuspankkien yhteenliittymä                                     2529
5230: 
5231: oikeudenmukaisuus on? Ainakin täällä se on mi-              Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Laki
5232: nulle käsitteenä muuttunut aivan toisenlaiseksi,         osuuspankkien yhteenliittymästä on iso koko-
5233: mitä minä sillä yleensä ja aikaisemmin olen ym-          naisuus, jolla on kauaskantoiset merkitykset.
5234: märtänyt.                                                Toivon mukaan tässä osuuspankkiväki onnistuu
5235:    Ed. Hämäläinen talousvaliokunnan puheen-              eikä käy niin kuin aikanaan säästöpankkiryh-
5236: johtajana toi äskeisessä puheenvuorossaan esiiie         mälle.
5237: sen, että tällä asialla on kiire eli ettei olisi voitu      Tässä on erittäin tärkeää se, että osuuspankki-
5238: valiokunnassa jatkaa käsittelyä ja palata myö-           ryhmä lain puitteissa kykenee rakentamaan
5239: hemmin varsinaiseen mietinnön rakentamiseen.             sääntönsä niin, että siihen liittyvät pankit saavat
5240: Niin kuin hän sanoi, kyllä vielä pientä viilauksen       tahtonsa toteutettua niin, että syntyy iso hyvä
5241: tarvetta olisi ollut. Kysyn miksi tämä kiire, mistä      kokonaisuus. Nyt riskienhallinta, johon tässä
5242: johtuu, että laki on nyt saatava voimaan.                valiokuntakäsittelyssä ja myös tässä salikeskus-
5243:    Hyvin selkeästi tuli myös esille se, että jos         telussa on paljon kiinnitetty huomiota, toisaalta
5244: pankit, joiden äänivalta oli muistaakseni noin II        mitä siellä on sisällä ja mitä realisoituu sitten heti
5245: prosenttia, tästä irtaantuvat, mikä vaikuttaa va-        tämän yhteenliittymän tultua, sekin on iso kysy-
5246: jaan prosentin verran vakavaraisuuteen niin kuin         mys ja sitäkään ei tiedetä. Mutta toivon, että
5247: tulijossakin puheenvuorossa esille, lain tarkoitus       osuuspankkiväki kykenee löytämään sen viisas-
5248: ei silloin toteudu. Ollaan itse asiassa siinä tilan-     tenkiven, jolla niskuroivat pankit kykenevät hy-
5249: teessa, mitä on tässä lähdetty ajamaan ja korjaa-        väksymään tämän järjestelmän ja liittymään sii-
5250: maan. Siinä mielessä minusta lakia ei olisi pitänyt      hen.
5251: niin kiireellä hyväksyä, vaan käsittelyä olisi pitä-        Järjestelmään liittyminen on vapaaehtoista ja
5252: nyt jatkaa, niin että vakavaraisten pankkien ase-        erota siitä voi. Eroaruispykälä vain on kirjoitettu
5253: ma olisi paremmin turvattuja tätä kautta varmis-         oikeastaan        perustuslainsäätämisjärjestyksen
5254: tuttu siitä, ettei tässä tule minkäänlaista hajoa-       välttämiseksi eli se on vähän kuolleena syntynyt.
5255:  mista tapahtumaan.                                      Mutta terveelläjärjellä varmaan osuuspankkivä-
5256:                                                          ki voi tällä lailla tulla toimeen.
5257:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On oikein
5258: miellyttävää kuulla syntynyt keskustelu, joka                Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
5259: pohtii asioita monelta kannalta. Mikä miellyttä-         Haluan vielä kerran toistaa, kun edelleenkin
5260: vää, täällä ovat esiintyneet sanat vakaus, vakava-       kummastellaan, miksi laki pitäisi saattaa pikai-
5261: raisuus, yhteisvastuu, tervehdyttäminen ja ris-          sesti voimaan. Lain voimaansaattamisen lykkää-
5262: kien hallinta, ja näihin todella tässä laissa on         minen lykkää myös osuuspankkiryhmän mah-
5263: pyritty. Paitsi, että osuuspankit, OKL ja OKO            dollisuuksia tervehtyä.
5264: ovat valmistelleet tätä kauan valtiovarainminis-             Olen huomannut, että keskustan ryhmä, jos-
5265: teriön kanssa yhteistyössä, nyt olemme sitä useit-       sa on enemmän osuuspankkilaisia täällä edus-
5266: ten viikkojen ajan käsitelleet talousvaliokunnas-        kunnassa kuin kenties missään muussa ryhmäs-
5267: sa. Vaikka loppukiire tulikin, niin kyllä siitä on       sä, käy jäsentenvälisiä myös tämän asian ympä-
5268: erittäin suurta määrää asiantuntijoita kuultu ja         rillä. Pitäisin kovin toivottavana, että keskusta-
5269: niin perustuslakivaliokunnan kuin eri asiantunti-        ryhmälle selkiytyisi kanta siihen, mikä teidän
5270: joitten käsitykset on otettu valmistelussa huo-          suhtautumisenne tähän esitykseen on. Talous-
5271: mioon.                                                   valiokunta on tehnyt kaikkensa, jotta se voi-
5272:     Osuuspankkiryhmä on nykyisessäkin järjes-            daan saattaa eduskunnan puntaroitavaksi.
5273: telmässään pitkälti hoitanut asioita yhteisvas-          Saattaisi olla tämän käsittelyn jatkovaiheita sil-
5274: tuullisesti niin, että hyvinvoivat pankit ovat vas-      mällä pitäen hyödyllistä, että teidänkin keski-
5275: tanneet osiltaan niitten pankkien vaikeuksista,          näiset keskustelunne käytäisiin muualla kuin
5276: joilla sellaisia on ollut. Laki varmistaa nykyisen       tässä isossa salissa. Se voi hämmentää kovasti
5277: käytännön entistä paremmin. Uudessa järjestel-           niitä, jotka eivät kenties ole ehtineet paneutua
5278: mässä terveillä osuuspankeilla on entistä parem-         tähän. Näissä viimeisissä hämmingeissä, joita
5279: pi mahdollisuus vaikuttaa koko järjestelmän va-          nyt useankin lakiehdotuksen ympärillä käy-
5280: kauteen siten, että heikoimpia pankkeja valvo-           dään, ei tiedä, millekä napille silloin sormi saat-
5281: taan. Valvonta on järjestetty niin yksittäisten          taa sattua.
5282: pankkien kuin keskusyhteisön osaltakin. Se tur-
5283:  vaa pankkien, tallettajien ja veronmaksajien va-           Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
5284:  rat.                                                    Jotenkin vielä ed. Hämäläisen johdattelemana
5285: 
5286:  159 260061
5287: 2530                                    85. Keskiviikkona 12.6.1996
5288: 
5289: 
5290: haluaisin korostaa, että missään vaiheessa en va-      saaneet, voisivat jollakin tavalla kiristää niitä
5291: liokuntakäsittelyssä enkä täällä ole ollut tätä        pankkeja, jotka yrittävät auttaa ne tästä pälkä-
5292: synnytystä vastaan. Olen vain ilmaissut syvän          hästä yli. Kyllä kai tässä käy käytännössä ihan
5293: huoleni siitä, josta hyvin usein kuulee sieltä va-     päinvastoin, että ne pankit, jotka ovat tukipank-
5294: semmalta laidalta, kun puhutaan ihmisistä, vä-         keja, joutuvat aika hiljaisina kuuntelemaan ja
5295: hemmistöjen ja pieniosaisten oikeudesta. Se,           hyväksymään säännöt sellaisina kuin vahvem-
5296: minkä puolesta minä nyt puhun, on pienten ter-         mat pankit sanovat. Näin ainakin voisi olettaa,
5297: veiden osuuspankkien oikeuksien turvaaminen,           ollenkaan miettimättä, millä tavalla se päätök-
5298: että niillä ei ole pelkkää maksajan roolia tässä       senteko voisi mennä.
5299: yhteisössä, vaan että sääntöihin saataisiin kirjoi-       Minusta ed. Salo aiemmin sanoi erittäin osu-
5300: tetuksi ne asiat. Ne tehdään määräenemmistöllä,        vasti sen, että ehkä ei niinkäänjatkossa ole tästä
5301: ja se on lain mukainen tapa tehdä ne. Jos määrä-       laista ja sen pykälistä kysymys, millä tavalla
5302: enemmistö on jollakin muulla, säännöt ovat sen         osuuspankkiryhmä tähän järjestäytyy, vaan ni-
5303: mukaiset. Tämä on lain mukaista menettelyä ja          menomaan niistä säännöistä, millä tavalla ne
5304: sinällään täysin hyväksyttävää. Minusta ei ole         muotoillaan niin, että tukipankkien esteellisyys
5305: ollenkaan paha asia, että myös mahdolliseksi           otetaan huomioon ja terveiden pankkien päätös-
5306: maksumieheksijoutuvien huolia nostetaan esille,        valta ja itsenäisyys säilyy. Minusta on tärkeätä,
5307: erityisesti kun tässä on syntymässä tilanne, jossa     että laki nyt saadaan aikaan ja sitten pankkiryh-
5308: omistettavat valvovat omistajia.                       män sisällä voi näitä sääntöjä rauhassa miettiä ja
5309:                                                        tehdä ne sellaisiksi, että ryhmä pysyy yhtenäisenä
5310:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         ja mahdollisimman moni ja mieluummin kaikki
5311: Valta on nimenomaan niillä terveillä jäsenpan-         pankit tulevat siihen mukaan.
5312: keilla, jotka tulevat muodostamaan keskeisen
5313: osan tätä hallintoa. Se on selvästi kirjoitettu            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5314: myös tänne perusteluihin niin, että kun kyseessä       Laki on laki, perustelu on perustelu ja mietintö
5315: on toisen asteen osuuskunta, voidaan äänivaltaa        on mietintö. Niiden painoarvo ehkä tulee esille
5316: painottaa. Ed. Aula mielestäni kuvaili erittäin        silloin, kun ollaan raastuvassa tai jossakin oi-
5317: hyvin sitä prosessia, joka tässä on tähtäimessä,       keusasteessa. Lain mukaan toimitaan, se, miten
5318: niin että nämä pankit, jotka ovat liiallisia riskejä   laki sallii, sen rajoja koetellaan käytännössä ken-
5319: ottaneet, tulevat myöhemmin myös päätösvallan          tällä, ja se, mitä ei suoraan ole pykäliin kirjoitet-
5320: käyttämisestä sivussa olemaan.                         tu, on yhteisesti sovittavaa, aivan kuin ed. Salo
5321:    Minusta on aika erikoista, että tätä epäluuloa      totesi. Minäkin uskon osuuspankkiryhmän erin-
5322: nyt kaiken aikaa kuitenkin pyritään viljelemään        omaiseen viisauteen, siellä on paljon hyviä savo-
5323: tavalla, jolle ei löydy oikein katetta eikä konkre-    laisia mukana.
5324: tiaa. Sitten kun käydään läpi, kaikkiin näihin             Tarkoitan sitä, että jos joku ilmaisee huolensa
5325: kysymyksiin löytyy kyllä pykälistä myös vas-           siitä, että aivan kuin meillä tehdään määräenem-
5326: taukset.                                               mistö- ja määrävähemmistösäännöksiä, tässä
5327:                                                        olisin pyrkinyt saattamaan lain tasolle tietyt vä-
5328:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Erinomaista,        hemmistöjen oikeuksia turvaavat asiat, jotka
5329: että ed. R. Korhonen huolehtii näistä pienistä         sääntöjä tehtäessä enemmistö voi aina enemmis-
5330: pankeista, joista hän sanoo, että ne ovat hyvin-       tön voimalla ohittaa. Tämähän on maailmassa
5331: voivia. Siellä on myös hyvinvoivia pankkeja, jot-      tapa. Nytkin täällä hallituksen enemmistö ohit-
5332: ka ovat joutuneet jo maksumiehiksi ja siitä huo-       taa opposition vähemmistön, ja se on ihan laillis-
5333: limatta ovat valmiita tähän järjestelmään. Itse        ta.
5334: olen virallisten kuulemisten ohella kuullut ruo-
5335: honjuuritason kokemuksia ja nimenomaan täl-               Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Kes-
5336: laiseen tulokseen olen tullut, että pankit, jotka      kustelu alkaa olla jo päätepisteessä. Ei tässä oi-
5337: ovat jo maksaneetkin ylimääräisiä osuuksia tois-       keastaan enää paljon jäänyt sanottavaa muuta
5338: ten puolesta, kuitenkin ovat valmiit hoitamaan         kuin se, että olen omalta osaltani pyrkinyt
5339: asiaa edelleenkin.                                     asiantuntijoiden kuulemisen yhteydessä selvit-
5340:                                                        tämään heiltä juuri niitä epäkohtia, joita nisku-
5341:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta on          roivat pankit ovat esittäneet. On todettava, että
5342: jotenkin nurinkurista ajatella ed. R. Korhosen         ei kaikkiin ole tullut tyhjentävää vastausta. Sik-
5343: tavoin niin, että pankit, jotka ovat nyt tukea         si ymmärrän sen, että ed. R. Korhosella, joka
5344:                                      Osuuspankkien yhteenliittymä                                2531
5345: 
5346: on käyttänyt savolaista viisautta apuna ja niitä       Keskustelua ei synny.
5347: tuntoja täällä kertoilee, on tuon sävyinen tunto
5348: ja tuntemus. Mutta niin se on myös eteläisessä          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
5349: Suomessa. Muutamia hyvin pieniä hyvän ta-            taan päättyneeksi.
5350: seen ja korkean omavaraisuuden omaavia
5351: pankkeja askarruttaa se tilanne, pelätään suo-
5352: rastaan mallia Suomen Säästöpankki. Siksi            10) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus
5353: tämä on aivan ymmärrettävää ja tämä keskus-          vuodelta I994
5354: telu pitää myös sallia niiden, jotka todella kan-
5355: tavat huolta omasta yhteisöstään, omasta ym-         Kertomus 8/1995 vp
5356: päristöstään ja myös kokonaisuudessaan maa-          Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
5357: kunnan asioista.
5358:                                                         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5359:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!        ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10
5360: Kun toistuvasti tuodaan esille pienten pankkien      pidettävään täysistuntoon.
5361: osaa järjestelmässä, ei pienten jäsenpankkien
5362: eikä suurtenkaan pankkien osa ole pelkkä mak-
5363: sumiehen osa, niin kuin on annettu ymmärtää.         II) Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhantur-
5364: Päinvastoin, yhteenliittymäjärjestelmähän tuo        va-ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
5365: nimenomaan jäsenpankeille erittäin merkittä-
5366: vän edun, jota kilpailijat ovat käyneet joukoit-     Valtioneuvoston selonteko 211996 vp
5367: tain arvostelemassa. Kilpailuetu on nimen-           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
5368: omaan se, että jäsenpankit voivat saada tilapäi-
5369: siä poikkeamia vakavaraisuudesta, joka on               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5370: pankkitoiminnan ydin, ja ne saavat myös poik-        ton ehdotuksen mukaisesti ensi maanantaina
5371: keamia asiakasriskeistä. Tämähän on niiden tu-       kello 12 pidettävään täysistuntoon.
5372: levalle elämälle erittäin merkittävä tekijä, jonka
5373: turvin myös niiden katsotaan voivan kilpailla ja     I2) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi-
5374: tervehtyä. Jos joku pankki katsoo, että se ei tar-   pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien
5375: vitse näitä etuja järjestelmästä, jos joku pankki    luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen
5376: katsoo, että se selviää paremmin järjestelmän        korottamisesta
5377: ulkopuolella, niin sehän voi jättäytyä sen ulko-
5378: puolelle. Mitään pakotteita järjestelmään liitty-    Hallituksen esitys 82/1996 vp
5379: miseen ei ole.                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1211996 vp
5380:    Kun puhutaan vähemmistön suojasta, tode-
5381: taan kuitenkin sekin vielä, että säännöt täytyy         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5382: hyväksyä 2/3:n enemmistöllä, joka mielestäni on      ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10
5383: kohtalaisen suuri vähemmistön suoja.                 pidettävään täysistuntoon.
5384:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5385:                                                      I3) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista
5386:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-     Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-
5387: taan päättyneeksi.                                   ton Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monte-
5388:                                                      negro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja
5389: 9) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan       Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
5390: lainsäädännön muuttamisesta                          töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-
5391:                                                      netun asetuksen soveltamiseen
5392: Ensimmäinen käsittely
5393: Hallituksen esitys 38/1996 vp                        Asetus 1/1996 vp
5394: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp                Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
5395: 
5396:     Ensimmäinen varapuhemies:                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5397:  Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-        ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10
5398:  tintö n:o 12.                                       pidettävään täysistuntoon.
5399: 2532                                85. Keskiviikkona 12.6.1996
5400: 
5401: 14) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-       Ensimmäinen varapuhemies:
5402: suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen     Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
5403: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun     lo 20.10.
5404: asetuksen muuttamisesta
5405: 
5406: Asetus 2/1996 vp                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.57.
5407: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
5408:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
5409:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
5410: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 10                                   Jouni Vainio
5411: pidettävään täysistuntoon.
5412:                          86. Keskiviikkona 12 päivänä kesäkuuta 1996
5413:                                                            kello 20.10
5414: 
5415: 
5416: Päiväjärjestys                                                        6) Hallituksen esitys osuuspankkien yh-
5417:                                                                    teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2536
5418: 
5419:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys 47/1996 vp
5420:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
5421: 
5422:    Toinen           käsittely                                        7) Hallituksen esitys luottolaitoksia
5423:                                                                    koskevan lainsäädännön muuttamisesta
5424:    l) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-
5425: turvalain muuttamisesta.......................... 2533             Hallituksen esitys 38/l996 vp
5426:                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
5427: Hallituksen esitys 72/1996 vp
5428: Lakialoite 14/1996 vp
5429: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
5430: 13/1996 vp
5431: 
5432:   2) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-                             Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
5433: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2534                    ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
5434:                                                                    tuntoon.
5435: Hallituksen esitys 75/1996 vp
5436: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
5437: 12/1996 vp                                                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5438: 
5439:    3) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-                      1) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
5440: lain muuttamisesta ........ ....... ..... .. .... ... ..... 2535   muuttamisesta
5441: 
5442: Hallituksen esitys 37/1996 vp                                      Toinen käsittely
5443: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                 Hallituksen esitys 72/1996 vp
5444:                                                                    Lakialoite 14/1996 vp
5445:   4) Hallituksen esitys verotuksen ennak-                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1311996
5446: kotietojärjestelmän uudistamista koske-                            vp
5447: vaksi lainsäädännöksi ............................ .
5448:                                                                        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
5449: Hallituksen esitys 46/1996 vp                                      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13. Ensin
5450: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996                           sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
5451: vp                                                                 dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
5452:                                                                    telyyn.
5453:    5) Hallituksen esitys laiksi Steiner-kou-
5454: lusta annetun lain muuttamisesta .. .. ... ..... 2536                Yleiskeskustelu:
5455: 
5456: Hallituksen esitys 26/1996 vp                                         Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Hallituk-
5457: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                             sen esityksessä työttömyysturvalain muuttami-
5458: 2534                                   86. Keskiviikkona 12.6.1996
5459: 
5460: 
5461: sesta on mielestäni kaksi pääkohtaa. Työssäolo-          Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa puhemies! Halli-
5462: ehdon pidentäminen kuudesta kuukaudesta               tuksen esityksen laiksi työttömyysturvalain
5463: kymmeneen kuukauteen eli 43 viikkoon on sellai-       muuttamisesta ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
5464: nen kohta, joka tulee pudottamaan työttömiä           sä käytin jo myös puheenvuoron, jossa yhdyin
5465: ansiosidonnaiselta työttömyyspäivärahalta työ-        hyvin pitkälle samoihin näkemyksiin, joita kes-
5466: markkinatuelle ja sitä kautta kunnallisen toi-        kustan edustajat ovat sosiaalivaliokunnassa tuo-
5467: meentulotuen piiriin. Näin ollen tällä on erittäin    neet esille vastalauseessaan.
5468: huonot ja kielteiset seuraukset, koska nyt edes          Lisäksi ed. Kuoppa toi esiin erittäin tärkeän
5469: kuuden kuukauden työssäoloehtoa eivät ole lä-         kysymyksen, lisäpäiväoikeuden rajoittamisen,
5470: heskään kaikki pitkäaikaistyöttömät pystyneet         josta on esitys, jossa korotetaan ikää 55:stä 57
5471: saamaan.                                              vuoteen. Se on nykyisissä työttömyyslukemissa
5472:     Toinen merkittävä kohta on se, että lisäpäi-      aivan kohtuuton esitys. Kuten olen aiemmin to-
5473: värahaoikeus nostetaan kahdella vuodella, 55          dennut, tämän ikäisen väen siirtämistä muun
5474: vuodesta 57 vuoteen. Näille ikääntyneille hen-        muassa koulutukseen varsinkin tällä tavalla vä-
5475: kilöille, jotka joutuvat työttömiksi, tästä tulee     kisin pidän aika kohtuuttomana. Moni, joka ha-
5476: kohtuutonta haittaa. Näin ollen heidän työllis-       luaa, hakeutuu muutenkin koulutukseen, joko
5477: tymisensä edes koulutuksen avulla on hyvin            henkilöstökoulutukseen tai muulla tavoin. Sen
5478: epäuskottavaa. Ainoa mahdollisuus, että he            tähden, jos ajatellaan jotakin pitempikestoista,
5479: voisivat työllistyä, on se, että yhteiskunta työl-    joka johtaisi esimerkiksi uuteen ammattiin, aika
5480: listäisi heitä työllistämisvaroin. Mielestäni tämä    käsittämättömältä tämä tuntuu. Todella toivoi-
5481: on hyvin epätarkoituksenmukaista, koska on            sin, että ne paikat olisivat nuorten käytettävissä.
5482: myös runsaasti nuoria perheellisiä työttömiä.         Moni on 30-40 vuotta tehnyt raskasta työtä ja
5483: Olisi paljon järkevämpää työllistää nuorempia,        on varmasti valmis nuorten hyväksi jo luopu-
5484: alle 50-vuotiaita ihmisiä ja käyttää ne varat, jot-   maan.
5485: ka on, siihen työllistämiseen.
5486:     Tämän johdosta tulen ehdottamaan, arvoisa            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5487: puhemies, asian yksityiskohtaisessa käsittelyssä,
5488: että lain 26 §hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
5489: se on nykyisessä laissa, mikä merkitsee sitä, että
5490: lisäpäivärahaoikeus säilyisi 55 vuodessa eikä
5491: ikääntyneiden työttömien asema kohtuuttomas-          2) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta an-
5492: ti heikkenisi.                                        netun lain muuttamisesta
5493: 
5494:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En      Toinen käsittely
5495: aio käyttää mitenkään pitkää puheenvuoroa täs-        Hallituksen esitys 75/1996 vp
5496: sä yhteydessä. Ensimmäisen käsittelyn aikana          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1211996
5497: asiaa käytiin perusteellisesti läpi. Totean vain      vp
5498: tässä vaiheessa, että tulemme myös keskustan
5499: eduskuntaryhmän puolesta ehdottamaan muu-                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
5500: toksia lain yksityiskohtaisen käsittelyn yhteydes-    li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12. Ensin
5501: sä niihin pykäliin, joita jo ed. Kuoppakin mainit-    sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryh-
5502: si, mutta emme kaikkiin niihin nähden.                dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
5503:     Keskeistä tässä on, niin kuin ed. Kuoppa tote-    telyyn.
5504: si, työssäoloehdon jatkaminen kuudesta kuu-
5505: kaudesta kymmeneen kuukauteen, mikä tulee ra-
5506: jaamaan työttömiä työttömyysturvan ulkopuo-              Yleiskeskustelu:
5507: lelle. He ovat näistä työttömistäjuuri herkin ryh-
5508: mä, nuoret työmarkkinoille pyrkivät ja pitkäai-           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Lain
5509: kaistyöttömät.                                        sisältö on sen kaltainen, että keskustan eduskun-
5510:     On myös syytä todeta, että lakipaketin yhtey-     taryhmä ei voi sitä hyväksyä, ja tulemme lain
5511: dessä sovitelluo työttömyyspäivärahan seurauk-        kolmannessa käsittelyssä ehdottamaan hylkäys-
5512: set tulevat olemaan todennäköisesti sellaisia, että   tä.
5513: tähän asiaan on palattava varsin pian, aivan niin
5514: kuin ed. Soininvaara totesi.                             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5515:                                         Lääninoikeuksien tuomiopiirit                                2535
5516: 
5517:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5518: keskustelutta 15, 22 aja 24 §, voimaantulosään-         päättyneeksi.
5519: nös, johtolause ja nimike.
5520: 
5521:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           4) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär-
5522: päättyneeksi.                                           jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-
5523:                                                         nöksi
5524: 
5525: 3) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut-     Toinen käsittely
5526: tamisesta                                               Hallituksen esitys 46/1996 vp
5527:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
5528: Toinen käsittely
5529: Hallituksen esitys 37/1996 vp                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
5530: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp                      varainvaliokunnan mietintö n:o 20. Ensin salli-
5531:                                                         taan yleiskeskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdy-
5532:                                                         tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
5533:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
5534:                                                         lyyn.
5535: liokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan yleis-
5536: keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
5537:                                                            Yleiskeskustelua ei synny.
5538: dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5539:                                                            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5540:    Yleiskeskustelu:                                     keskustelutta
5541:                                                             1. lakiehdotuksen 1-10 §, johtolause ja nimi-
5542:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Käy-      ke,
5543: tin asiasta pidemmän puheenvuoron ensimmäi-                2.lakiehdotuksen 62 §sekä 84 ja 85 §ja 8luvun
5544: sessä käsittelyssä, mutta en maita olla vielä to-       otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
5545: teamatta, että tässä on nyt lääninjakoa koskeva         mike,
5546: Troijan hevonen lääninoikeuslain muodossa esil-            3. lakiehdotuksen 17, 51 ja 53§, voimaantulo-
5547: lä.                                                     säännös, johtolause ja nimike,
5548:     Tässähän esitetään, että lääninoikeuksille pe-         4.lakiehdotuksen 12, 12 aja 21 §, voimaantu-
5549: rustettaisiin yhteiset tuomiopiirit: pohjoinen,         losäännös, johtolause ja nimike,
5550: itäinen, läntinen, Uudenmaan sekä Sisä-Suomen              5.lakiehdotuksen 8 ja 8 a §, voimaantulosään-
5551: tuomiopiirit, joissa juttuja voitaisiin niiden sisäl-   nös, johtolause ja nimike,
5552: lä olevien lääninoikeuksien välillä jakaa ruuhka-          6. lakiehdotuksen 39 a, 39 b, 44 ja 48 § ja 4
5553: tilanteen tullessa. On aivan oikein tällainen asia.     luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause
5554: Se helpottaa ruuhkia, mutta samalla on todetta-         ja nimike,
5555: va, että tämä on selkeä Troijan hevonen eli peite-         7. lakiehdotuksen 21, 26 ja 27 §, voimaantulo-
5556: piirros siitä, minkälaiseksi tuleva lääninjako          säännös, johtolause ja nimike,
5557: Suomessa muodostuu. Lääninoikeuksien tuo-                  8. lakiehdotuksen 146 a, 146 b, 190, 190 a,
5558: miopiirejä ei muuten jaettaisi juuri tällä tavalla      193, 197 ja 217 §, voimaantulosäännös, johtolau-
5559: kuin tässä tapahtuu. Se on sitten toinen asia,          se ja nimike,
5560: onko Suomessa syytä siirtyä neljään, viiteen tai           9. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
5561:  seitsemään lääniin vai ei. En ota siihen kantaa,       johtolause ja nimike,
5562: mutta tietyllä tavalla tämä on huvittava ja selkeä          10. lakiehdotuksen 15 ja 16 §, voimaantulo-
5563: ennakkoesitys siitä, mitä tullaan läänien osalta        säännös, johtolause ja nimike,
5564:  tulevaisuudessa esittämään. Sellaisenaan ihan              11.lakiehdotuksen 91,98 aja 98 b §,voimaan-
5565:  sovussa lakivaliokunnan mietintö ja tämä asia on       tulosäännös, johtolause ja nimike,
5566:  tehty.                                                     12.lakiehdotuksen 18 §, voimaantulosäännös,
5567:                                                         johtolause ja nimike sekä
5568:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                13. lakiehdotuksen 42, 43 ja 48 §, voimaantu-
5569:                                                         losäännös, johtolause ja nimike.
5570:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5571: keskustelutta 1 a ja 8 §, voimaantulosäännös,             Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
5572: johtolause ja nimike.                                   päättyneeksi.
5573: 2536                                   86. Keskiviikkona 12.6.1996
5574: 
5575: 
5576: 5) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta anne-   sä tehdä vastalauseen mukaiset pykälämuutos-
5577: tun lain muuttamisesta                                ehdotukset
5578: 
5579: Toinen käsittely                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5580: Hallituksen esitys 26/1996 vp
5581: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                   Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
5582: 
5583:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     7) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan
5584: tysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan        lainsäädännön muuttamisesta
5585: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
5586: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Toinen käsittely
5587:                                                       Hallituksen esitys 3811996 vp
5588:   Yleiskeskustelua ei synny.                          Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
5589: 
5590:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
5591: keskustelutta 1, 3, 5, 5 aja 5 b §, voimaantulo-      valiokunnan mietintö n:o 12. Ensin sallitaan
5592: säännös, johtolause ja nimike.                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
5593:                                                       kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5594:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5595: päättyneeksi.                                            Yleiskeskustelua ei synny.
5596: 
5597: 6) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-        P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
5598: mää koskevaksi lainsäädännöksi
5599: 
5600: Toinen käsittely                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
5601: Hallituksen esitys 4711996 vp                         tunto on huomenna torstaina kello 10.
5602: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
5603: 
5604:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-       Täysistunto lopetetaan kello 20.25.
5605: valiokunnan mietintö n:o 13. Ensin sallitaan
5606: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
5607: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5608:                                                                                   Jouni Vainio
5609:    Yleiskeskustelu:
5610: 
5611:   Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5612: Aion lakiesityksen yksityiskohtaisessa käsittelys-
5613:                                  87. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996
5614:                                                                    kello 10
5615: 
5616: 
5617: Päiväjärjestys                                                             7) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttö-
5618:                                                                         tuotteiden vientivalvonnasta ................... 2575
5619:    Ilmoituksia
5620:                                                                         Hallituksen esitys 69/1996 vp
5621:    Toinen             käsittely                                         Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
5622: 
5623:    1) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                                8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten
5624: turvalain muuttamisesta.......................... 2538                  alueellisesta tukemisesta annetun lain
5625:                                                                         muuttamisesta ........................................ .
5626: Hallituksen esitys 72/1996 vp
5627: Lakialoite 14/1996 vp                                                   Hallituksen esitys 86/1996 vp
5628: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
5629: 13/1996 vp
5630: 
5631:    2) Hallituksen esitys osuuspankkien yh-                                    Ainoa       käsittely
5632: teenliittymää koskevaksi lainsäädännöksi 2540
5633:                                                                           9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-
5634: Hallituksen esitys 47/1996 vp                                           tomus vuodelta 1994 ............................... 2598
5635: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp
5636:                                                                         Kertomus 8/1995 vp
5637:   3) Hallituksen esitys luottolaitoksia                                 Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996
5638: koskevan lainsäädännön muuttamisesta 2544                               vp
5639: Hallituksen esitys 38/1996 vp
5640:                                                                             10) Hallituksen esitys Pohjoismaiden
5641: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
5642:                                                                         Investointipankin Baltian maiden yrityk-
5643:                                                                         sille myönnettävien luottojen vakuudeksi
5644:    Kolmas               käsittely
5645:                                                                         annetun valtion takauksen korottamisesta 2602
5646:    4) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi
5647:                                                                         Hallituksen esitys 82/1996 vp
5648: Hallituksen esitys 66/1996 vp                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996
5649: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp                                  vp
5650: 
5651:    5) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten                                11) Asetus eräistä väliaikaisista poik-
5652: kielten tutkimuskeskuksesta annetun lain                                keuksista Yhdistyneiden Kansakuntien
5653: muuttamisesta ..... .. .... .... .......... .... .. ... ....... 2558    turvallisuusneuvoston Jugoslavian liitto-
5654: Hallituksen esitys 87/1996 vp                                           tasavaltaa (Serbia ja Montenegro)ja eräitä
5655: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                  Kroatian tasavallan ja Bosnian ja Herze-
5656:                                                                         govinan tasavallan alueita koskeviin pää-
5657:    6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisis-                           töksiin perustuvien velvoitusten täyttämi-
5658: ta oppilaitoksista annetun lain muuttami-                               sestä annetun asetuksen soveltamiseen ....
5659:                                                                                                                                    "
5660: sesta ........................................................ .
5661:                                                                         Asetus 1/1996 vp
5662: Hallituksen esitys 62/1996 vp                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311996
5663: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996                                     vp
5664: 2538                                              87. Torstaina 13.6.1996
5665: 
5666: 
5667:    12) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                            Erikoisvaliokuntien täydennysvaalien toimittami-
5668: tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa                           nen
5669: koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
5670: tusten täyttämisestä annetun asetuksen                               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
5671: muuttamisesta .. ..... .................................. 2602   taan, että edesmenneen ed. Saarion tilalle vali-
5672:                                                                  taan uusijäsen Valtiovarainvaliokuntaanja maa-
5673: Asetus 2/1996 vp                                                 ja metsätalousvaliokuntaan sekä uusi varajäsen
5674: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996                           hallintovalio kuntaan.
5675: vp                                                                   Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan ja
5676:                                                                  maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa-
5677:                                                                  lit toimitetaan ensi maanantain täysistunnossa ja
5678:                                                                  hallintovaliokunnan täydennysvaali perjantaina
5679:    Lähetekeskustelu                                              ensi syyskuun 6 päivänä pidettävässä täysistun-
5680:                                                                  nossa.
5681:   13) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-                            Ehdokaslistat valtiovarainvaliokunnan ja
5682: yhtiölain muuttamisesta ......................... .              maa- ja metsätalousvaliokunnan täydennysvaa-
5683:                                                             "    leja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätet-
5684: Hallituksen esitys 91/1996 vp                                    tävä keskuskansliaan viimeistään ensi maanan-
5685:                                                                  taina kello 9. Ehdokaslistat hallintovaliokunnan
5686:                                                                  täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n
5687:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                       mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään
5688: qvist.                                                           perjantaina ensi syyskuun 6 päivänä kello 10.
5689: 
5690: 
5691:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                   Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaalin
5692: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                   toimittaminen
5693: tajat Aura, Elo, Halonen, Heinonen, Ihamäki,
5694: Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki, Kantalainen,                       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoite-
5695: Korkeaoja, Laakso, Lamminen, Löv, Norrback,                      taan, että edesmenneen ed. Saarion tilalle vali-
5696: Paasilinna, Pehkonen, Pesälä, Rauramo, Saa-                      taan uusi varajäsen Suomen Pankin tilintarkas-
5697: punki, Saarinen, Siimes, Tiilikainen, Vihriälä ja                tajiin.
5698: Viljamaa.                                                           Ilmoitetaan, että Suomen Pankin tilintarkas-
5699:                                                                  tajien täydennysvaali toimitetaan ensi maanan-
5700:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                    tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-
5701: jat Laakso, Viljamaa ja Saarinen.                                vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan
5702:                                                                  jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi maa-
5703:                                                                  nantaina kello 9.
5704: 
5705: Ilmoitusasiat:
5706:                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
5707: Lomanpyynnöt
5708:                                                                  1) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain
5709:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                             muuttamisesta
5710:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
5711: Heinonen ja Jäätteenmäki sekä yksityisasioiden                   Toinen käsittely
5712: vuoksi edustajat S-L. Anttila, Aura, Kalli, Kor-                 Hallituksen esitys 72/1996 vp
5713: keaoja, Pesälä, Rauramo, Saarinen, Vihriälä ja                   Lakialoite 14/1996 vp
5714: Viljamaa,                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996
5715:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien                   vp
5716: vuoksi ed. Löv sekä yksityisasioiden vuoksi edus-
5717: tajat Lamminen ja Paasilinna sekä                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5718:    tämän kuun 17 päivään virkatehtävien vuoksi                   pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
5719: ed. Kiljunen.                                                    tintö n:o 13. Eilen pidetyssä toisessa täysistun-
5720:                                                                  nossa yleiskeskustelu julistettiin päättyneeksi.
5721:                                               Työttömyysturva                                         2539
5722: 
5723:    Eduskunta ryhtyy mietinnössä ehdotetun,                Selonteko myönnetään oikeaksi.
5724: hallituksen esitykseen ja lakialoitteeseen pohjau-
5725: tuvan lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-          Aänestys ja päätös:
5726: lyyn.
5727:                                                           Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".
5728:   5§
5729:                                                           Toinen         varapuhemies: Äänestyk-
5730:   Keskustelu:                                           s~ssä on annettu 115 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 28.
5731:                                                         (Aän. 2)
5732:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
5733: dotan, että 5 §saa sanamuodon, joka on II vasta-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5734: lauseessa.
5735:                                                            16 §
5736:   Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Kan-
5737: natan ed. Huuhtasen ehdotusta.                            Keskustelu:
5738:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
5739:                                                         dotan, että 16 § saa sanamuodon, joka on II
5740:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-      vastalauseessa.
5741: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta-
5742: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II           Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
5743: vastalauseen mukaisena.                                 natan ed. Huuhtasen ehdotusta.
5744:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5745:    Aänestys ja päätös:                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5746:                                                         lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta-
5747:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".          mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
5748:                                                         vastalauseen mukaisena.
5749:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
5750: sessä on anl}_ettu 120 jaa- ja 47 ei-ääntä, 4 tyhjää;     Selonteko myönnetään oikeaksi.
5751: poissa 28. (Aän. 1)
5752:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Aänestys ja päätös:
5753: 
5754:    12 §hyväksytään keskustelutta.                          Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".
5755: 
5756:    13§                                                    Toinen         varapuhemies: Äänestyk-
5757:                                                         s~ssä on annettu 120 jaa- ja 51 ei-ääntä; poissa 28.
5758:    Keskustelu:                                          (Aän. 3)
5759: 
5760:   Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5761: dotan, että 13 § saa sanamuodon, joka on II
5762: vastalauseessa.                                            16 a §ja 4 luvun otsikko ja 17 § hyväksytään
5763:                                                         keskustelutta.
5764:   Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Kan-
5765: natan ed. Huuhtasen ehdotusta.
5766:                                                            18 §
5767:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5768:                                                            Keskustelu:
5769:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5770: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta-             Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Eh-
5771: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II         dotan, että 18 § saa sanamuodon, joka on II
5772: vastalauseen mukaisena.                                 vastalauseessa.
5773: 2540                                      87. Torstaina 13.6.1996
5774: 
5775: 
5776:   Ed. M a n n i n en : Arvoisa rouva puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5777: Kannatan ed. Huuhtasen ehdotusta.
5778:                                                           28 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
5779:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ke hyväksytään keskustelutta.
5780: 
5781:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5782: lussa on ed. Huuhtanen ed. Mannisen kannatta-          päättyneeksi.
5783: mana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin II
5784: vastalauseen mukaisena.
5785:                                                        2) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-
5786:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       mää koskevaksi lainsäädännöksi
5787: 
5788:    Å·änestys ja päätös:                                Toinen käsittely
5789:                                                        Hallituksen esitys 47/1996 vp
5790:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen ehdotus "ei".         Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp
5791: 
5792:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
5793: sessä on anl!ettu 118 jaa- ja 47 ei-ääntä, 3 tyhjää;   pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 13.
5794: poissa 31. (Aän. 4)                                    Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julistet-
5795:                                                        tiin yleiskeskustelu päättyneeksi.
5796:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5797:                                                           Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
5798:    19 ja 23 §hyväksytään keskustelutta.                sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
5799: 
5800:   26§                                                     7a§
5801: 
5802:   Keskustelu:                                             Keskustelu:
5803: 
5804:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ehdotan,          Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5805: että 26 §:n 2 momentti saisi sen muodon, mikä on       Ehdotan, että 7 a §:n 4 momentti hyväksyttäi-
5806: nykyisin voimassa olevassa laissa. Tämä merkit-        siin näin kuuluvana: "Keskusyhteisöllä on vel-
5807: sisi sitä, että ns. eläkeputki säilyisi entisenä eli   vollisuus antaa jäsenluottolaitoksille ohjeita nii-
5808: lisäpäivärahaoikeus säilyisi 55 vuotta täyttäneil-     den toiminnasta maksuvalmiuden, vakavarai-
5809: lä.                                                    suuden ja riskienhallinnan lainmukaisuuden
5810:                                                        turvaamiseksi sekä velvollisuus tämän lain mu-
5811:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan          kaisesti valvoa niiden toimintaa. Keskusyhtei-
5812: ed. Kuopan tekemää ehdotusta.                          sön tässä tarkoitettujen ohjeiden tulee olla sel-
5813:                                                        laisia, etteivät ne aseta jäsenluottolaitoksia nii-
5814:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                den maksuvalmiutta, vakavaraisuutta tai ris-
5815:                                                        kienhallintaa koskevien vaatimusten suhteen
5816:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-     eriarvoiseen asemaan."
5817: lussa on ed. Kuoppa ed. Puhjon kannattamana
5818: ehdottanut, että 2 momentti poistettaisiin.              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
5819:                                                        natan ed. R. Korhosen ehdotusta.
5820:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
5821:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5822:    Å·änestys ja päätös:
5823:                                                           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5824:    Mietintö "jaa", ed. Kuopan ehdotus "ei".            lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-
5825:                                                        tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
5826:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                      hänen edellä esittämässään muodossa.
5827: sessä on anl}ettu 156 jaa- ja 13 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5828: poissa 29. (Aän. 5)                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
5829:                                         Osuuspankkien yhteenliittymä                                 2541
5830: 
5831:   Aänestys ja päätös:                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Äänestyk-
5832:                                                         sessä on anp.ettu 158 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5833:   Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei".         poissa 31. (Aän. 7)
5834: 
5835:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5836: sessä on anp.ettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5837: poissa 28. (Aän. 6)                                       7 d §hyväksytään keskustelutta.
5838: 
5839:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      7e§
5840: 
5841:   7 b §hyväksytään keskustelutta.                         Keskustelu:
5842: 
5843:   7 c§                                                     Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies!
5844:                                                         Ehdotan, että 7 e §:n 3 momentti saa seuraavan
5845:   Keskustelu:                                           sanamuodon: "Keskusyhteisö voi myöntää jä-
5846:                                                         senluottolaitokselle ja sen konsolidointiryhmälle
5847:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!           luvan poiketa yksittäistä asiakasriskiä koskevas-
5848: Ehdotan, että 7 c § saa seuraavan sanamuodon:           ta rajoituksesta edellyttäen, että tällaisen luvan
5849: "Keskusyhteisö tai jäsenluottolaitos taikka nii-        myöntämisellä ei loukata jäsenpankkien yhden-
5850: den konsolidointiryhmiin kuuluva yhteisö ei saa         vertaisuuden periaatetta. Luottolaitostoimin-
5851: toiminnassaan ottaa niin suurta riskiä, että siitä      nasta annetun lain 70 §:n 1 momentissa ensim-
5852: aiheutuu olennaista vaaraa keskusyhteisön, jä-          mäisenä mainittu asiakasriski ei saa kuitenkaan
5853: senluottolaitoksen tai koko yhteenliittymälle las-      ylittää 50 prosenttia tai toisena mainittu asiakas-
5854: ketulle vakavaraisuudelle. Keskusyhteisöllä tu-         riski 40 prosenttia eikä pykälän 2 momentissa
5855: lee olla koko yhteenliittymään nähden riittävät         mainittu suurten asiakasriskien yhteismäärä
5856: riskienvalvontajärjestelmät ja keskusyhteisön tu-       1 200 prosenttia. Enintään 250 000 ecua vastaa-
5857: lee vähintään kaksi kertaa vuodessa ilmoittaa           van markkamäärän suuruisia asiakasriskejä kos-
5858: jäsenluottolaitoksille jokainen sellainen jäsen-        kevan luvan keskusyhteisö voi myöntää luotto-
5859: luottolaitos,jonka kohdalla voidaan nähdä uhka          laitoskohtaisesti tässä momentissa tarkoitettujen
5860: pankin joutumisesta kriittiseen tilaan. Ilmoituk-       enimmäismäärien rajoissa."
5861: seen tulee liittää selostus sellaisen jäsenluottolai-
5862: toksen toiminnan tervehdyttämisohjelmasta ja              Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
5863: keskusyhteisön tämän lain 7 a §:n 4 momentin            natan ed. R. Korhosen ehdotusta.
5864: nojalla tällaiselle jäsenluottolaitokselle antamis-
5865: ta ohjeista. Jäsenluottolaitoksella ja sen kanssa         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5866: samaan konsolidointiryhmään kuuluvalla yhtei-
5867: söllä on oltava toimintaansa nähden riittävät ris-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5868: kien valvontajärjestelmät."                             lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-
5869:                                                         tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
5870:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-        hänen edellä esittämässään muodossa.
5871: natan ed. R. Korhosen ehdotusta.
5872:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5873:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5874:                                                           Aänestys ja päätös:
5875:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5876: lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-           Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus" ei".
5877: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
5878: hänen edellä esittämässään muodossa.                       Toinen varapuhemies: Äänestyk-
5879:                                                         sessä on angettu 160 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5880:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       poissa 30. (Aän. 8)
5881: 
5882:    Å·änestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5883: 
5884:    Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei".          7 f ja 7 g § hyväksytään keskustelutta.
5885: 2542                                      87. Torstaina 13.6.1996
5886: 
5887: 
5888:    7h§                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5889: 
5890:    Keskustelu:                                            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5891:                                                        lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-
5892:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin
5893: Ehdotan ensin, että 7 h §:n 1 momentin 3-5             hänen edellä esittämässään muodossa.
5894: kohta kuuluvat seuraavasti:
5895:     "3) että keskusyhteisöllä on velvollisuus tä-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
5896: män lain 7 a §:n 4 momentin mukaisesti antaa
5897: jäsenluottolaitoksille ohjeita niiden toiminnasta         Aänestys ja päätös:
5898: maksuvalmiuden, vakavaraisuuden ja riskien-
5899: hallinnan lainmukaisuuden turvaamiseksi sekä              Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei".
5900: tämän lain mukaisesti valvoa niiden toimintaa;
5901: ja                                                        Toinen varapuhemies: Äänestyk-
5902:     4) että keskusyhteisöllä on velvollisuus infor-    sessä on anr.ettu 160 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5903: moida jäsenluottolaitoksia jokaisen sellaisen jä-      poissa 29. (Aän. 9)
5904: senluottolaitoksen tilasta, jonka kohdalla voi-
5905: daan nähdä uhka pankin joutumisesta kriittiseen           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5906: tilaan, ja että keskusyhteisöllä on velvollisuus
5907: esittää jäsenluottolaitoksille viipymättä selvitys        7 i §hyväksytään keskustelutta.
5908: toimenpiteistä, joihin sellaisenjäsenluottolai to k-
5909: sen kohdalla on ryhdytty sen taloudellisen tilan          7j§
5910: tervehdyttämiseksi, sekä
5911:     5) että keskusyhteisön hallintoneuvoston teh-         Keskustelu:
5912: tävänä on
5913:    a) vahvistaa osuuspankkilain 7 a §:n 4 mo-             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5914: mentin mukaisesti jäsenpankeille niiden maksu-         Ehdotan, että mietinnössä ehdotetun 7 j §:n sijas-
5915: valmiuden, vakavaraisuuden ja riskienhallinnan         ta hyväksytään seuraavan sisältöinen 7 j §:
5916: lainmukaisuuden turvaamiseksi annettavan oh-              "Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan
5917: jauksen periaatteet sekä samassa lainkohdassa          säännöissä on määrättävä, että osuusmaksujen
5918: tarkoitetut valvonnan periaatteet samoin kuin          perusteella jäsen saa äänestää yhtä monella ää-
5919: periaatteet, joilla toistensa veloista ja sitoumuk-    nellä kuin hänellä on maksettuja osuusmaksuja,
5920: sista osuuspankkilain 84 aja 84 b §:n mukaisesti       seuraavin poikkeuksin:
5921: vastuussa olevien jäsenpankkien edustajien tie-           1) jäsen, joka on osuuspankkien keskusraha-
5922: donsaanti taloudellisiin vaikeuksiin joutuneen         laitoksena toimiva liikepankki tai sen konserniin
5923: jäsenpankin tilasta ja sen kehityksestä turvataan,     kuuluva, saa äänestää osuusmaksujen perusteel-
5924:     b) vahvistaa jäsenpankeille annettavan tuen        la ainoastaan yhdellä (1) äänellä;
5925: ehdot ja periaatteet,                                     2) muu jäsen, joka on saanut viimeksi kulunei-
5926:    c) vahvistaa sisäisen valvonnan periaatteet,        den viiden (5) vuoden aikana toimintansa tuke-
5927:     d) vahvistaa osuuskunnan, osuuspankkien            miseksi avustusta osuuspankilta, osuuspankki-
5928: keskusrahalaitoksena toimivan liikepankin ja           lain 41 a tai 41 b §:ssä tarkoitetulta osakeyhtiö-
5929: näiden tytäryhtiöiden toimesta jäsenpankeille          muotoiselta pankilta, osuuspankkien keskusra-
5930: tarjottavia palveluita koskevat periaatteet."          halaitoksena toimivalta liikepankilta tai Osuus-
5931:     Lisäksi ehdotan, että 2 momentin 3 kohta saa       pankkien vakuusrahastolta taikka on viimeksi
5932: seuraavan muodon:                                      kuluneiden viiden (5) vuoden aikana tullut Val-
5933:     "että keskusyhteisöllä on 7 a §:n 4 momentin       tion vakuusrahaston tukitoimien kohteeksi, saa
5934: mukaisesti oikeus antaa jäsenluottolaitokselle         äänestää osuusmaksujen perusteella enintään
5935: ohjeita sen toiminnasta maksuvalmiuden, vaka-          kymmenellä (10) äänellä;
5936: varaisuuden ja riskienhallinnan lainmukaisuu-             3) osakeyhtiömuotoinen jäsen, mikäli keskus-
5937: den turvaamiseksi sekä oikeus tämän lain mukai-        yhteisönä toimiva osuuskunta tai osuuspankkien
5938: sesti valvoa niiden toimintaa."                        keskusrahalaitoksena toimiva liikepankki tai
5939:                                                        näiden konserniyhtiö yhdessä tai erikseen omis-
5940:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-       tavat sen osakekannasta yli 10 prosenttia, saa
5941: natan ed. R. Korhosen ehdotusta.                       äänestää osuusmaksujen perusteella enintään sa-
5942:                                       Osuuspankkien yhteenliittymä                                  2543
5943: 
5944: dalla (1 00) äänellä, jollei 1 tai 2 kohdasta johdu      Aänestys ja päätös:
5945: pienempää äänimäärää.
5946:     Jos jäsenpankin edellisen kalenterivuoden ke-        Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei".
5947: säkuun lopussa olleet luottolaitoslain mukaiset
5948: ensisijaiset omat varat ovat yli kahdeksan (8)           Toinen varapuhemies : Äänestyk-
5949: prosenttia jäsenpankin vakavaraisuuslaskennas-        sessä on an!}ettu 160 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1 tyhjä;
5950: sa käytetystä riskipainotetusta taseesta ilman 1      poissa 30. (Aän. 10)
5951: momentin 2 kohdassa tarkoitettuja viimeksi ku-
5952: luneiden viiden (5) vuoden aikana saatuja avus-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
5953: tuksia, saa jäsenpankki ylityksestä lisä-ääniä hal-
5954: lintoneuvoston vahvistaman määräytymisperus-             7 k-7 m §ja 2 a luvun otsikko, 19 §ja 4luvun
5955: teen mukaisesti siten, ettäjäsenpankeilla on lisä-    otsikko, 41 a, 41 d, 41 g, 41 hja 41 j §ja 6 a luvun
5956: ääniä yhteensä kaksi kertaa osuusmaksujen pe-         otsikko, 42-46 §ja 7 luvun otsikko, 51 ja 61 §
5957: rusteella vahvistettujen äänien määrä. 1 momen-       sekä 84 a-84 e §ja 8 a luvun otsikko hyväksy-
5958: tin 1-3 kohdissa tarkoitetuilla jäsenillä ei ole      tään keskustelutta.
5959: oikeutta saada tässä tarkoitettuja lisä-ääniä.
5960:     Kokouksessa ei kuitenkaan kukaan saa äänes-          Uusi 89 a §,jota ei ole mietinnössä
5961: tää enemmällä kuin kolmella (3) prosentilla ko-
5962: kouksessa edustetusta äänimäärästä.                      Keskustelu:
5963:     Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan hal-
5964: lintoneuvostoon ei voida valita henkilöä, joka           Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
5965: ei ole jäsenpankin hallituksen jäsen tai hallinto-    Ehdotan, että lakiin lisättäisiin uusi näin kuuluva
5966: neuvoston puheenjohtaja. Mikäli keskusyhtei-          89 a §: "Tämän lain 7 a §:ssä tarkoitetun keskus-
5967: sön hallintoneuvostoon valittu henkilö lakkaa         yhteisön toimitusjohtaja, johtokunnan jäsen ja
5968: olemasta jäsenpankin hallituksen jäsen tai hal-       hallintoneuvoston jäsen on velvollinen korvaa-
5969: lintoneuvoston puheenjohtaja, saa keskusyhtei-        maanjäsenluottolaitokselle vahingon, jonka hän
5970: sön sellainen hallintoneuvoston jäsen kuitenkin       tämän lain 7 a §:n 4 momentin perusteella jäsen-
5971:  toimia tehtävässään seuraavan varsinaisen            luottolaitokselle ohjeita sen maksuvalmiuden,
5972: osuuskunnan kokouksen päättymiseen saakka.            vakavaraisuuden tai riskienhallinnan lainmukai-
5973:  Keskusyhteisönä toimivan osuuskunnan hallin-         suuden turvaamiseksi antaessaan on tahallisesti
5974:  toneuvostoon ei voida valita sellaisen jäsenpan-     tai huolimattomuudesta sille aiheuttanut. Kes-
5975:  kin hallituksen jäsentä tai hallintoneuvoston        kusyhteisön toimitusjohtaja, johtokunnan jäsen
5976:  puheenjohtajaa, joka jäsenpankki on saanut vii-      ja hallintoneuvoston jäsen on velvollinen kor-
5977:  meksi kuluneiden viiden (5) vuoden aikana toi-       vaamaan muille jäsenluottolaitoksille vahingon,
5978:  mintansa tukemiseksi avustusta osuuspankilta,        jonka hän on näille tehtävässään rikkomalla tä-
5979:  osuuspankkilain 41 a tai 41 b §:ssä tarkoitetulta    män lain 7 a §:n 4 momentin säännöstä tahalli-
5980:  osakeyhtiömuotoiselta pankilta, osuuspankkien        sesti tai huolimattomuudesta aiheuttanut. Va-
5981:  keskusrahalaitoksena toimivalta liikepankilta        hingon kärsineen jäsenluottolaitoksen johtokun-
5982:  tai Osuuspankkien vakuusrahastolta taikka on         nalla on oikeus päättää korvauskanteen nosta-
5983:  viimeksi kuluneiden viiden (5) vuoden aikana         misesta tämän pykälän perusteella jäsenluotto-
5984:  tullut Valtion vakuusrahaston tukitoimien koh-       laitoksen lukuun."
5985:  teeksi."
5986:                                                           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-
5987:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kan-      natan ed. R. Korhosen todella järkevää ehdotus-
5988: natan ed. R. Korhosen ehdotusta.                      ta.
5989: 
5990:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5991: 
5992:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
5993: lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-       lussa on ed. R. Korhonen ed. Vistbackan kannat-
5994: tamana ehdottanut, että pykälä hyväksyttäisiin        tamana ehdottanut, että lakiin lisättäisiin uusi
5995: hänen edellä esittämässään muodossa.                  89 a §hänen edellä esittämässään muodossa.
5996: 
5997:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
5998: 2544                                     87. Torstaina 13.6.1996
5999: 
6000: 
6001:    Äänestys ja päätös:                                  Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
6002:                                                       päättyneeksi.
6003:    Mietintö "jaa", ed. R. Korhosen ehdotus "ei".
6004:                                                       4) Hallituksen esitys vesiliikennelaiksi
6005:    Toinen varapuhemies: Äänestyk-
6006: sessä on an~ettu 161 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä;     Kolmas käsittely
6007: poissa 28. (Aän. 11)                                  Hallituksen esitys 6611996 vp
6008:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 6/1996 vp
6009:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6010:                                                         Toinen varapuhemies: Toisessa
6011:   91-93 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
6012: nimike hyväksytään keskustelutta.                     hyväksyä tai hylätä.
6013: 
6014:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Keskustelu:
6015: keskustelutta
6016:    toisen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosään-           Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
6017: nös, johtolause ja nimike,                            Kuin sattuman kaupalla tänään myös Hufvuds-
6018:    kolmannen lakiehdotuksen 4 §, voimaantulo-         tadsbladetin pääkirjoitus otsikolla "En genoms-
6019: säännös, johtolause ja nimike sekä                    kinlig politik" osuu eduskunnan ja käsillä olevan
6020:    neljännen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulo-        vesiliikennelain käsittelyn pääongelmaan. Sitee-
6021: säännös, johtolause ja nimike.                        raan:
6022:                                                          "1 senaste nummer av Helsingfors universitets
6023:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         tidskrift Yliopisto ingår en intervju med bl.a.
6024: päättyneeksi.                                         professorerna Tuomo Martikainen och Mikael
6025:                                                       Hiden kring frågorna om demokratins hälsotill-
6026:                                                       stånd i Finland.
6027: 3) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan           En av de aspekter som aktualiseras i intervjun
6028: lainsäädännön muuttamisesta                           är den verkliga eller påstådda maktförskjutnin-
6029:                                                       gen från de politiska beslutsfattarna tili tjänste-
6030: Toinen käsittely                                      männen. En annan gäller påståendet att en bättre
6031: Hallituksen esitys 38/1996 vp                         fungerande demokrati kräver att besluten fattas
6032: Talousvaliokunnan mietintö 1211996 vp                 närmare medborgarna.
6033:                                                          Vad problematiken politiker - tjänstemän
6034:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn   beträffar, konstaterar Hiden att makten kan gli-
6035: pohjana on talousvaliokunnan mietintö n:o 12.         da över åt tjänstemännen om de politiska besluts-
6036: Eilen pidetyssä toisessa täysistunnossa julistet-     fattarna inte är sakkunniga, kritiska eller annars
6037: tiin yleiskeskustelu asiasta päättyneeksi.            korupeteota för sin uppgift."
6038:                                                          Eduskunta, rouva puhemies, vaikeroi, että sil-
6039:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tä viedään kansanvaltaista päätäntävaltaa. Sa-
6040: keskustelutta                                         malla se kuitenkin nyt vesiliikennelain 9 §:llä itse
6041:    ensimmäisen lakiehdotuksen 3 a, 5, 5 a, 10, 12,    on siirtämässä kansanvaltaa jopa yli lain puittei-
6042: 19,21-23, 26, 26 a, 69-72, 74 a, 76, 78, 78 a-        den virkamiesten päätäntävallaksi.
6043: 78 c, 79, 80, 94, 94 a, 97 a, 100, 100 a, 100 b ja       Rouva puhemies! Täällä on moneen kertaan
6044: 104 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-        todettu, että perustyyppisuomalainen,joka huk-
6045: ke,                                                   kuu, on mies, hän on humalassa, hukkuu sepalus
6046:    toisen lakiehdotuksen 2, 4, 6 ja 7 §, voimaantu-   auki ja hukkuu sisävesistöllä järveen tai lampeen.
6047: losäännös, johtolause ja nimike,                      Jollei ehdoton vankeusrangaistuskaan ole estä-
6048:    kolmannen lakiehdotuksen 2 ja 8 §, 16 a-           nyt suomalaista ajamasta autoa, kelluntaliivi-
6049: 16 d §ja 3 a luvun otsikko ja 20 §, voimaantulo-      pakko ei varmasti estä suomalaista soutamasta
6050: säännös, johtolause ja nimike,                        ilman liiviä veneessä.
6051:    neljännen lakiehdotuksen 8 ja 66 §, voimaan-          Keitä varten sitten eduskunta on säätämässä
6052: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä                pakkoa pitää kelluntaliivejä? Eikä niitä suinkaan
6053:    viidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause      vaadita pidettäväksi yllä, vaan kaikkien jollien,
6054: ja nimike.                                            ruuhien, soutuveneiden pohjalla. Sinne vielä
6055:                                               Vesiliikenne                                              2545
6056: 
6057: osaltaan vaarantamaan liikkumista piemssa            kukaan lähtee vesille enää ilman pelastusvälineis-
6058: kiikkerissä veneissä ja kaiken valvonnan mah-        töä, kun se tulee ikään kuin itsestäänselväksi
6059: dollisuuksien ulottumattomiin, että kansalaiset      asiaksi.
6060: tämänkin määräyksen kautta pienistä oppisivat,          Ed. Bremer edustaa tässä kyllä nyt ultralibera-
6061: ettei kaikkien lakien noudattaminen nyt olekaan      lismia. Hän lähtee siitä, että pitää olla oikeus
6062: niin noko nuukaa. Sitäkö?                            hukkua, ei vain sillä, joka veneen omistaa, vaan
6063:    Rouva puhemies! Huomautan, että en suin-          niilläkin, jotka sattuvat siihen veneeseen joutu-
6064: kaan vastusta muun käytännönläheisen ja onnet-       maan. Näillä asenteilla ed. Bremerin pitäisi vaa-
6065: tomuustilanteessa todella käyttökelpoisen pelas-     tia sitä, että maantielläkin vapauden nimessä pi-
6066: tusvälineistön määräämistä pakolliseksi, kun eh-     tää saada ajaa vasenta puolta.
6067: dotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
6068: ponsilausuman:
6069:    "Eduskunta edellyttää, että valvonnan mah-            Ed. Laakso merkitään läsnä olevaksi.
6070: dollistamiseksi soutuveneisiin määrättävään pe-
6071: lastusvälineistöön ei sisällytetä kelluntaliivejä
6072: rannan välittömässä tuntumassa, jona voidaan            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kel-
6073: pitää puolta (100m) opetushallituksen sekä Suo-      luntaliivien pakko kaislikossa ongella oltaessa
6074: men Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton mää-         on vähän hankala asia. Mieleeni tulee vanhoilta
6075: rittelemästä uimataidon minimivaatimuksesta          hyviltä ajoilta se, kun mopoilijoille määrättiin
6076: (200m)."                                             kypärät. Kun renkipoika lähti heinäpellolta ui-
6077:    Toisessa lausumassani ehdotan vain, että eräi-    maan, oli pienet uimahousut jalassa, kypärä vää-
6078: tä seurauksia tohdittaisiin selvittää. Se kuuluu:    rinpäin päässä ja remmi leuan alta auki, varmasti
6079:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus, huomat-    monille tuttu näky, niin ei siinä nyt kovin paljon
6080: tavasti perusteellisemmin kuin mihin lakiehdo-       ollut turvallisuudesta kysymys. Tämä vaikutti
6081: tuksen liian kiireinen käsittely on antanut mah-     myös sen, että oli äärettömän hidasta tottua mo-
6082: dollisuuden, selvittää rekisteröitävän moottori-     pokypärään.
6083: veneen ajamiselle vaaditun 15 vuoden ikärajan            Mutta vastoin kuin ed. Bremer esitteli asioi-
6084: vaikutuksia muun muassa nuorten mahdolli-            taan, niin kyllähän tilanne on se, kun hänen lau-
6085: suuksiin kasvaa saaristossa ja jäädä sinne asu-      sumassaan puhutaan 100 metrin matkasta ran-
6086: maan ja että hallitus tarvittaessa ryhtyy korjaa-    nasta, että kyllä 100 metrin matkallakin voi olla
6087: viin toimenpiteisiin."                               syvää. Ei se ole metrin syvyistä sinne 100 metrin
6088:                                                      päähän. Toisaalta jos juopunut putoaa veneestä,
6089:    Ed. Te n n i 1 ä: Rouva puhemies! Vesiliiken-     niin kyllä se on sillä tavalla, että se yleensä huk-
6090: nelain uudistaminen on ehdottomasti tarpeellis-      kuu sille paikalle jos sillä ei ole liivejä päällä. Ei se
6091: ta. Se antaa mahdollisuuden nyt lisätä valvontaa     auta, vaikka olisi vain 100 metriä rannasta, se
6092: vesillä turvallisuuden lisäämiseksi ja ajan myötä    yleensä hukkuu siihen hyvinkin lähelle rantaa.
6093: se tulee myös parantamaan sitä välineistöä, jota     Siinä mielessä olen toisaalta vähän eri mieltä ed.
6094: vesiliikenteessä käytetään.                          Bremerin kanssa, että kellukkeista saattaisi olla
6095:     Mitä tulee paljon puhuttuihin pelastusliivei-    hyötyä.
6096: hinja muihin pelastusvälineisiin, niin minä pidän       Se, mikä olisi ratkaisu yleisesti eikä se tule
6097: hyvin tärkeänä, että tässä asiassa edetään. Tämä-    mieleen on, että veneet tulisivat ponttonipakolli-
6098: hän on nyt eduskunnan selvä kannanotto, että         siksi, veneissä olisi kellukkeet, jotka estävät ve-
6099: pitää mennä siihen suuntaan, että saadaan pa-        neen uppoamisen. Se olisi ainakin riittävä turva.
6100: rannettua sekä pelastusvälineistön määrää että       Tämä on vähän monipuolinen asia, mutta mie-
6101: tasoa veneissä.                                      lestäni ed. Bremerin esitys ei vakuuttanut, että
6102:    Tällaisia esityksiä kohtaan on esimerkiksi täs-   100 metrin etäisyydellä rannasta. Siinä voi olla
6103: sä salissa aina ollut vastustusta. Kypäräpakkoa      syvää, uimataidottomuus on, ei sitä sanomalla
6104: vastustettiin esimerkiksi rakennuksilla, metsä-      sanota, ja toisaalta kunjuopunut kupsahtaa täy-
6105: töissä, tehtaissakin ja missä tahansa. Turvavyö-     dessä kännissä, niin se uppoaa siihen ja sillä siisti,
6106: pakosta on käyty tässä salissa monet kiivaat kes-    ellei sillä ole kellukkeita.
6107: kustelut. Kun ne ovat sitten tulleet, ne on hyväk-
6108: sytty, ja nyt niitä pidetään itsestäänselvinä, ja        Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):
6109: sama se on näitten pelastusvälineiden kanssa.         Arvoisa puhemies! Minusta on ymmärrettävää
6110: Kun muutama vuosi on mennyt, niin tuskinpa            turvavöiden ja kypäröiden käyttäminen, jopa
6111: 
6112: 160 260061
6113: 2546                                       87. Torstaina 13.6.1996
6114: 
6115: 
6116: kun liikutaan polkupyörällä moottoriliikenteen          ihmisiä, niin pääsääntöisesti jopa soutuveneillä
6117: parissa, jossa on nopeutta ja tapahtuu voimak-          liikkuvilla on pelastusliivit, mutta kun menette
6118: kaita törmäyksiä. Yhdyn hyvin paljon ed. Bre-           järven rannalle ja katsotte siellä, niin näin ei
6119: merin ja toisaalta ed. Aittoniemen ajatukseen,          tapahdu, jolloin kyse on asenteesta. Se tuntuu
6120: että ehkä tässä liioitellaan. Virkamieskunnan           turvallisemmalta kuin se onkaan. Uida 100 met-
6121: kapasiteetti loppuu kesken, jos alamme mittailla        riä esimerkiksi 1-5-asteisessa vedessä on mah-
6122: sataa tai 50:tä metriä, missä saakka saa paatilla       dottomuus, liivin kanssa se vielä jollakin tavalla
6123: soudella. Elämälle on vierasta joka tapauksessa         voi onnistua. Kannatan esitystä tässä muodossa.
6124: pienillä vesillämme, sisäjärvillä, saaristossa jne.,
6125: jos syyllistyy rikokseen soutaessaan katiskan              Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6126: tyhjentämään. Tämä menee mahdottomuuksiin.              sa rouva puhemies! Aivan niin kuin ed. Juhantalo
6127:    Minusta pitäisi perinteisellä oikealla tavalla       toi esille, kysymys on siitä, mihin vedetään viiva
6128: tehdä valistustyötä sillä sektorilla, joka meille on    tavallisen kansalaiskoulutuksenja kansalaisope-
6129: tuttua vesillä liikkumisessa. Laiturilta voi kän-       tuksen ja lainsäädännön välille. Ei voida mennä
6130: nissä pudota ja hukkua, ei silloin ehdi hapuilla        niin pieniin yksityiskohtiin, kuin tässä. Kyllä jo-
6131: mitään vekottimia tai veneestä lähteä hakemaan          kaisen ihmisen, ed. Gustafsson, todella pitää
6132: apulaitteita ennen kuin hukkuu. Minusta pitäisi         ymmärtää, että liivit on hyvä olla, ja jokainen
6133: ymmärtää perinteistä suomalaista elämänmuo-             järkevä ihminen niitä käyttää. Mutta kun ne
6134: toa, valistaa, millä tavoin estäisi tekemästä type-     määrätään pienen veneen pohjalle, kun on mui-
6135: ryyksiä vesillä, mutta ei nyt mennä sellaiseen, että    takin paljon käytännöllisempiä ja parempia pe-
6136: soutuveneiden ja ruuhien kanssa pitäisi olla ve-        lastautumisvälineitä silloin, kun liikutaan kais-
6137: dessä kellumassa soutavassa veneessä erilaisia          likkovesissä, pitäisi se huomata ja lähteä pui-
6138: välineitä. En tiedä, miten suhtautua näin yksi-         maan sitä siltä kannalta, mikä on käytännöllinen
6139: tyiskohtaiseen ponteen, minkä ed. Bremer teki,          ja käyttöön tuleva pelastusväline, kun onnetto-
6140: mutta oikeassa hän periaatteessa on.                    muus tapahtuu.
6141:                                                            Ed. Tennilän tärkeään esitykseen ei kenen-
6142:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                kään pidä ottaa minkäänlaista kantaa. Se jää-
6143: Arvoisa rouva puhemies! Onneksi ihmisten asen-          köön omaan arvoonsa.
6144: teet ovat muuttumassa huomattavasti parem-
6145: paan suuntaan kuin täällä joidenkin edustajien             Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
6146: puheenvuoroista kuuluu. Esimerkiksi itse olen           va puhemies! Ed. Aittoniemelle totean, että on
6147: jatkuvasti veden rannalla elänyt ja asunut ja koh-      tulossa nimenomaan lain myötä myös määräyk-
6148: tuullisen paljon siellä liikkunut. Tänä päivänä         siä siitä, minkälainen on turvallinen vene. Se tu-
6149: ihmiset ymmärtävät turvallisuuden päälle ja liivit      lee EU:n kautta kylläkin, huvivenedirektiivi on
6150: ovat yksi olennainen osa varusteista.                   tekeillä. Ne säädökset tulevat voimaan ensi vuo-
6151:    Minusta ei ole mikään ongelma, että myös             den alusta, ei nykyiseen venekantaan vaikuttaen
6152: säädellään, että siellä pitää olla ne. Ei, ed. Juhan-   vaan siihen, mitä tullaan myymään, että ne esi-
6153: talo, vedestäkään puutu nopeutta ja törmäyksiä.         merkiksi kelluvat. Tämän tyyppisiä säädöksiä on
6154: Rekisteröitävyysrajan alapuolella olevat veneet         tulossa ja se on ihan oikea kehityssuunta.
6155: kulkevat huippunopeutta 30-40 solmua, soutu-               Ed. Juhantalolle toteaisin, että vetoaminen
6156: veneellä voi päästä myös niin pitkälle rannasta,        valistukseen, vetoomuksiinja hyvään tahtoon on
6157: että siellä voi ongelmia syntyä. Jotenkin esimerk-      kovin turhaa. Jos tällä linjalla olisi liikuttu, niin
6158: kien hakeminen tuntuu erittäin monimutkaiselta          turvaväitä ei olisi monissakaan autoissa vielä-
6159: ja hankalalta. Esimerkiksi ed. Aittoniemi käyt-         käänja tilanne olisi edelleen suurin piirtein ennal-
6160: tää mopokypäräesimerkkiä, mutta tuhansien ih-           laan kaikista vetoomuksista huolimatta. Raittiu-
6161: misten henki on säästynyt, kun kypäräpakko on           sasiassahall tämä näkyy. Raittiusliike vetoaa ja
6162: ollut. Varmaankaan sitä ei olisi tullut käytettyä,      vetoaa, mutta kalja maistuu, jos ei kieltoja ja
6163: jos ei näin olisi ollut.                                säädöksiä ole. Missä tämä selvästi näkyy, on
6164:    Minusta on erittäin hyvä, että lähdetään hake-       pyöräilykypärä. Ei varmasti ole vedottu missään
6165: maan ratkaisuja, joilla turvallisuustasoa noste-        asiassa niin paljon kuin pyöräilykypärien puoles-
6166: taan myös vesiliikenteessä. Siellä tapahtuu luvat-      ta, mutta vain kolmasosa niitä pitää, mikä on
6167: toman paljon onnettomuuksia. Yleensä onnetto-           suuri vahinko, koska päävammoja tulee tavatto-
6168: muudet tapahtuvat pienten vesien ympärillä, jos-        man paljon, kun pyöräily on lisääntynyt, ja kau-
6169: sa ei käytetä liivejä. Jos katsotte merellä liikkuvia   punkiolosuhteissa erityisesti.
6170:                                                  Vesiliikenne                                         2547
6171: 
6172:    Ed. Bremer vastustaa yksityiskohtaista sään-         kolme kertaa käytännöllisesti katsoen hukku-
6173: telyä, mutta omassa ponsiesityksessä hän on mi-         neena ilmoitan, että tulen äänestämään ed. Bre-
6174: tannut 100 metriä vesimatkaa, jossa saa hukkua          merin esittämien ponsiehdotusten puolesta.
6175: vapaasti. Olisi se aikamoista, kun joka veteen             Muodollisesti, rouva puhemies, kannatan ed.
6176: pitäisi vetää puomi, millä alueella ei sitten enää      Bremerin esittämää toista lausumaehdotusta,
6177: tarvitse liiviä pitää.                                  joka koskee 15 vuoden ikärajan vaikutuksia.
6178: 
6179:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kes-            Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies! Kel-
6180: kustelu kelluntaliiveistä on pikkuisen karannut         luntaliivipakosta. Näen, että hallituksen esityk-
6181: asiallisuuden ulkopuolelle. Siihen varmasti liit-       sen tavoitteet ovat aivan erinomaiset ja niistä
6182: tyy omia ongelmia, mutta kun esimerkiksi ed.            tuskin ollaan eri mieltä. Mutta olen samaa miel-
6183: Juhantalo esitti, siteeraan arvoisaa edustajaa,         tä kuin ed. Juhantalo, että tämä on käytännölle
6184: että kännissä voi pudota laiturilta ja hukkua,          erittäin vierasta ja tässä varmasti hiukan liioi-
6185: niin tietysti hukkua voi vaikka eduskunnan              tellaan. Näen, että tämä helposti kääntyy ta-
6186: uima-altaaseen, mutta se sinänsä ei ole peruste-        voitteita vastaan. Nyt valistus on ollut varsin
6187: lu.                                                     erinomaista ja hyvää. Nuoriso ja lapset käyttä-
6188:     Ed. Bremer on aivan oikeassa siinä, että vesi-      vät liivejä. Jos aivan rannan tuntumassa soude-
6189: liikennelakiuudistus käsiteltiin varsin tiiviisti ja    taan, tällainen liivipakko on täysin mahdoton
6190: tiukasti ja kiireellä. Tällä tavalla ehkä siihen saa-   asia.
6191: tu mietintökään ei ole kaikin puoliin paras mah-            Olenjoskus toiminut poliisiviranomaisena ve-
6192: dollinen. Yksi asia, jonka haluaisin tässä kol-         siliikennevalvonnassa. Tiedän, että tällaisen val-
6193: mannen käsittelyn yhteydessä huomioida, on              vonta on täysin mahdotonta ja tosiaan niille,
6194: meluntorjunta. Vesiliikennelaki ei siihen ota kan-      jotka soutuveneessä ovat, käytännölle vieras
6195: taa huolimatta siitä, että se on keskeinen ongel-       asia. Katsonkin, että ed. Bremerin ensimmäinen
6196: ma etenkin sisävesillä. Tässä mielessä lakiesitys ei    lausumaehdotus on hyvä, ja kannatan sitä, jos-
6197: ole ehkä kyllin toimiva.                                kin olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että
6198:     Edelleenkin toteaisin, että meluntorjuntalain       ehkä metrimäärä ei ole täysin onnistunut. Tämä
6199: olemassaolo sellaisenaan ei tätä vaatimusta pois-       on kuitenkin parempi ehdotus kuin hallituksen
6200: ta, että myöskin vesiliikennelaissa olisi pitänyt       esitys.
6201: huomioida melu ja sen aiheuttamat ongelmat.
6202:                                                             Ed. M ö 1s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6203:    Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-        puhemies! Monessa puheenvuorossa puhutaan
6204: va puhemies! Haluaisin lakivaliokunnan puheen-          nyt kelluntaliiveistä pelastautumisen välineinä.
6205: johtajana ed. Tiusaselle ja muille todeta, että         Jos oikein muistan, nimenomaan valiokunta läh-
6206: käytännön elämälle vieraita lakeja on mahdoton          ti siitä, että kysymys on pelastautumisvälineistä,
6207: valvoa eikä sellaisia pidä säätää. Sen vuoksi minä      eikä nimennyt sitä nimenomaan, että kysymys on
6208: tulen kannattamaan ed. Bremerin lausumaehdo-            pelastusliiveistä. Se nyt täytyy muistaa, kun asiaa
6209: tusta.                                                  käsitellään.
6210:                                                             Toisaalta lähtökohtana oli myös se, että ni-
6211:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         menomaan vesiliikenneturvallisuutta lisätään, ja
6212: voisa puhemies! Minä ymmärrän ed. Tiusasen              sen takia tähän päädyttiin. Kun nyt on puhuttu,
6213: huolen. Hän on useissa yhteyksissä ottanut esille       että tämä menee yksityiskohtiin, olen itse myös
6214: melukysymyksen. Jonkin verran vesiliikennettä           sitä mieltä, että ed. Bremerin aloite vie entistä
6215: sisävesialueilla tuntevana kuitenkin toteaisin,         enemmän yksityiskohtiin tätä asiaa. Sen takia
6216: että tuo haitta tekniikan myötä, uusien mootto-         minusta paljon parempi on liikennevaliokunnan
6217: rien ja uusien ratkaisujen myötä koko ajan on           mietintö.
6218: ollut vähenemässä. On vaikea kuvitella, että oi-            Ed. Tiusanen totesi melun rajoittamisesta ja
6219: keastaan teknisin ratkaisuin niin, että ne olisivat     torjunnasta, että siitä ei ole mainintaa. Lakiesi-
6220: järkeviä kaikilta muilta osiltaan enää, saataisiin      tyksen 16 §ja siihen liittyvät perustelut nimen-
6221: moottoreita hiljemmiksi, kuin mitä nelitahti-           omaan käsittelevät tätä asiaa. Siellä nimen-
6222: moottorit muun muassa edustavat.                        omaan sanasta sanaan todetaan, että silloin on
6223:                                                         kysymyksessä nimenomaan liiallinen melu, ja
6224:  Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!            tämän pykälän perusteella siihen voidaan puut-
6225: Meren rannalla syntyneenä ja siellä asuvana sekä        tua.
6226: 2548                                      87. Torstaina 13.6.1996
6227: 
6228: 
6229:    Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          dottomuus valvoa, eikä ihmisen elämää pystytä
6230: puhemies! Ed. Itälä toi lasten kannalta -näkö-         lain säännöksillä niin tarkkaan sanomaan, että
6231: kohdan asiaan. Jos haluttaisiin byrokratiaa oi-        kun hän kotirannastaan lähtee muutaman souto-
6232: kein lisätä ja kaikenlaisia säännöksiä lisää, sää-     vedon vetämään, ovat poliisit kimpussa ja mittai-
6233: dettäisiin vielä ikärajakin tähän kaikkien metri-      lemassa sadan metrin matkoja, tietysti sata met-
6234: määrien lisäksi. Itsekin pari kertaa lähes hukku-      riä niin tai näin, mutta se ei nyt tarkoita konk-
6235: neena tiedän, että lasten kohdalla erityisesti on      reettisesti juuri sataa metriä.
6236: hyvin tärkeä asia, että heillä on jonkinlainen pe-
6237: lastusliivi taikka muu pelastusväline yllä, kun he         Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuo-
6238: lähtevät vesille. Kannatan mietintöä.                  ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheet
6239:                                                        ovat täysin ristiriitaisia. Ei niissä logiikkaa ko-
6240:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          vin paljon ole. Ed. Aittaniemi arvostelee, että
6241: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Janssonin tapaan           menee liian tiukaksi, mutta toisaalta on myös
6242: minäkin meren rannalla eläneenä ja kasvaneena,         panemassa enemmän rajoituksia: ikäraja, 100
6243: syntyneenäkin, olen hiukan hämmentynyt sellai-         metriä jne.
6244: sen lainsäädännön laatimisesta, jonka valvomi-             On mielenkiintoista nähdä sitten, kun etäi-
6245: nen käytännössä kuitenkin on mahdotonta. Toki          syyksiä lähdetään mittailemaan, mitä siellä oi-
6246: myönnän sen, että tällaisella lainsäädännöllä on       kein tapahtuu. Eihän siitä mitään tule. Se on
6247: asenteisiin vaikuttavaa merkitystä, sen kaltaista      aivan selvä. Eihän 15 vuotta mikään ikärajakaan
6248: merkitystä, joka ikään kuin pakottaa ajattele-         voi olla. Esimerkiksi mopo,johon te viittasitte-
6249: maan pelastuslaitteita entistä vakavammin. Kat-        sen jälkeenhän sillä mopolla pitäisi saada ajaa
6250: son, että suomalaisilla valvontaviranomaisilla on      alle 15 vuoden ikäisten vähäliikenteisillä teillä.
6251: tavattoman paljon enemmän ja tavattoman pal-           Eikö siinä sellainen logiikka silloin pitäisi olla,
6252: jon tähdellisempää tehtävää kuin mittailla sadan       että sitä pitäisi muuttaa myös, jos se muutetaan
6253: metrin rajoja, kunjoku menee katiskaansa koke-         näin, että se asia veneliikenteessä on eri lailla
6254: maan. Vaikka periaatteessa suuresti kannatan           ajateltu? Jokin johdonmukaisuus siinä täytyy
6255: tällaista asenteisiin vaikuttavaa lainsäädäntöä,       olla.
6256: on joitakin asioita, joissa saatetaan mennä liian          Kun turvallisuuslähtökohtia lähdetään hake-
6257: pitkälle. Tässä nyt ollaan aika lähellä sellaista.     maan, kaikista johdonmukaisin menettely on
6258:                                                        kohtuullisen selkeä malli, jolla mennään eteen-
6259:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun      päin. Kaikki poikkeukset tekevät siitä entistä
6260: aikaisemmin puhuin mopoilijoiden kypäräpa-             monimutkaisemman, entistä hankalamman ja
6261: kosta, en toki tarkoita sitä, ettei se olisi heille    vaikeamman valvoa. En minä nyt ymmärrä ed.
6262: välttämätön, mutta siinä nähtiin eräs äärilaidan       Aittaniemen enkä monen muunkaan logiikkaa
6263: tapaus aikoinaan. Oli äärettömän vastenmielis-         asiassa.
6264: tä ottaa huomioon tämä lain sanelema pakko.
6265: Sitä varten käytin renkipoikaa, joka uimaran-             Ed. J u h a n t a 1 o (vastauspuheenvuoro ):
6266: nalle oli menossa kypärä väärin päin päässä ui-        Arvoisa puhemies! En lähde logiikasta väittele-
6267: mahousut jalassa. Nämä ovat ongelmallisia,             mään, mutta minusta ed. Aittaniemi oli oikeassa.
6268: kun mennään liian pitkälle säädöksissä. Pian           Oli myös hyvin mukava kuulla ed. Kekkosen
6269: tulee se tilanne, että jalkamiehellä täytyy olla       tasapainoinen puheenvuoro siitä, mikä on kan-
6270: kypärä päässään, kun hän kävelee kadulla.              salle tuttua ja miten on opittu menettelemään.
6271: Mennään vähän liian hassuihin . .. (Eduskun-              Minusta nyky-yhteiskunta on mennyt sellai-
6272: nasta Turvaliivit ainakin!) - Kun oikein alkaa         seen hullutuskierteeseen, että kun jotakin keksi-
6273: lännen mafia täällä heilua, silloin turvaliivit tie-   tään, joku näppärä yrittää keksiä vielä vähän
6274: tysti ovat ihan paikallaan.                            lisää. Me teemme itsellemme sellaisia elämälle
6275:     Ed. Bremerin ajatus ponnessa, vaikka sitä ei       vieraita pieniä esteitä lainsäädännön kautta, joi-
6276: voida sanallisesti asettaa niin tarkkoihin raamei-     ta kukaan ei valvoja joille kansan enemmistö tai
6277: hin, on mielestäni varsin hyvä, kun liikutaan niil-    kansa yleensä hymähtelee.
6278: lä raja-alueilla, missä ihminen voi mieltää mielek-       Kun ed. Tiusanen puhui meluhaitoista, juuri
6279: käiksi tai ei miellä mielekkäiksi asioita. Mietit-     keskustelimme, pitäisikö sitten hankaimien kiti-
6280: tyäni pienillä aivoillani epätoivoisesti asiaa itse-   nä estää kuulosuojaimilla, pitäisikö kuulosuojai-
6281: kin lähden siitä, että ed. Bremerin pontta täytyy      met olla silloin, kun emännän kanssa on verkkoja
6282: kannattaa näillä perusteilla. Säännöstä on mah-        laskemassa. Monta tulevaisuuden harmia ja vai-
6283:                                                 Vesiliikenne                                             2549
6284: 
6285: vaa tietysti poistettaisiin nam. (Välihuuto) -          suutta. Olisi aivan perusteltua ehkä harkita jopa
6286: Niin, aivan, tämäkin vielä.- Siis pidetäänjokin         liivien käyttöpakkoa, kuten moottoriajoneuvois-
6287: kohtuullisuus siinä, mitä me säädämme lailla            sa on turvavöiden käyttöpakko ja kypäräpakko.
6288: eduskunnassa.                                           Mutta nyt on kysymys siitä, että säädetään vel-
6289:                                                         voite ottaa liivit veneeseen, ja sillä, ed. T. Pohjola,
6290:    Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Ehkä          ei yhtään kuolontilastoja paranneta, että soutu-
6291: 20 vuoden ammattitaidolla voin tähän asiaan             veneessä ovat liivit veneen pohjalla. Kun onnet-
6292: ottaa kantaa, kun olen sekä uinti- että vesipelas-      tomuus tapahtuu, turvallisuus ei sillä tavalla
6293: tustaitoja opettanut. Lain käsittelyn yhteydessä        maksimoidu.
6294: oli ongelmallista, että meillä ei ollut käytettävissä
6295: asetusluonnosta, ja se olisi ollut syytä meidän             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
6296: nähdä tässä vaiheessa. Siitä olen todella pahoilla-     Arvoisa rouva puhemies! Totean ed. T. Pohjolan
6297: ni.                                                     puheenvuoron johdosta, että tietääkseni on ole-
6298:    Toissa päivänä tuli gallupin tutkimus, jossa         massa sellaiset säännöt, että asetusluonnos on
6299: kaksi kolmasosaa suomalaisista oli sitä mieltä,         toimitettava yhtä aikaa, kun lakiteksti tulee
6300: että pelastusliivipakko on hyvä asia. Siinä ei ollut    eduskunnalle. Mekin olemme useissa valiokun-
6301: tietenkään mikään yllätys se, ketkä sitä vastusti-      nan kokouksissa joutuneet vaatimaan, että mi-
6302: vat. He olivat juuri niitä keski-ikäisiä miehiä,        nisteriö toimittaa tällaiset. Minusta olisi kuiten-
6303: jotka pääsääntöisesti hukkuvat. (Eduskunnasta:          kin perusteltua, että tässä asiassa ryhdistäydyt-
6304: Niin kuin täälläkin!)- Niin kuin täälläkin.             täisiin eduskunnassa. Silloin tietäisimme paljon
6305:     Jos lailla säädellään, minä lähden siitä, että      paremmin, miten nämä lait on tarkoitettu täy-
6306: vanhempien velvollisuus on noudattaa esimerk-           täntöön pantavaksi ja miten elävässä elämässä
6307: kiä, että lakia noudatetaan, eli jos vanhemmat          nämä tulevat toimimaan.
6308: itse käyttävät pelastusliivejä ja opettavat lapset          Puolustaisin ed. Bremeriä siinä, että ymmär-
6309: käyttämään niitä pienestä pitäen, se on tärkeä          rän 100 metriä tällaiseksi symboliseksi rajaksi. Ei
6310: asia.                                                   kai ole tarkoitettukaan, että siellä mittaillaan
6311:     Mitä 100 metriä rannasta -esitykseen tulee,         metreittäin. Toisaalta myös tiedän, että suoma-
6312: mielestäni poliisilla on paljon tärkeämpääkin           laiset poliisitkin osaavat nykyään käyttää jär-
6313: tehtävää kuin ruveta katsomaan, onko vene               keään eivätkä he metrejä käy siellä sentin tark-
6314: mahdollisesti 100 metrin päässä. Muistutan vielä        kuudella mittailemassa.
6315: tässä vaiheessa, että tutkimuksen mukaan 60                 Edustan sitä kantaa, että minusta tervettäjär-
6316: prosenttia suomalaisesta aikuisväestöstä jaksaa         keäkin pitäisijonkin verran noudattaa eikä näin,
6317: uida korkeintaan 200 metriä. Meillä on suuri            että jos veneeseen astuu tässä kymmenientuhan-
6318: joukko niitä ihmisiä, joilla ei ole uintitaitoa edes    sien järvien maassa, aina pitäisi olla liivit siellä
6319: lämpimissä vesissä, saati sitten talvella.              mukana. Verkkoa pitää voida kokea nyt ilman
6320:     Minä vielä muistutan, että viime vuonna huk-        liivejäkin, jos se verkko ihan siinä rannan välittö-
6321: kui 193 ihmisistä, joista 17 oli naisia. Loput olivat   mässä läheisyydessä on.
6322: keski-ikäisiä miehiä. Mutta sen voin onnekseni              Tällaisella holhoamisella näissä asioissa mi-
6323: kertoa ja korjata ed. Bremerin puheenvuorosta,          nusta aikaansaamme juuri sen käsityksen, että
6324: että humalassa hukkuneitten määrä on oleellises-        suomalaiset kuvittelevat, että viranomaiset huo-
6325: ti pienentynyt. Siihen osaltaan varmasti on vai-        lehtivat kaikista asioista, itse ei tarvitse mistään
6326: kuttanut myös se, että ruorijuopumuksen pro-            kantaa huolta.
6327: milleraja on pienentynyt.
6328:     Olen mietinnön takana. Toivon, että asetuk-            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
6329:  sessa löytyy järki näitten asioitten eteenpäin vie-    sa rouva puhemies! Haluan ensin sanoa, että
6330: miseksi.                                                pyrin aina itse käyttämään liivejä siitä huolimat-
6331:                                                         ta, että uinnissa nyt on 27 suomenmestaruutta
6332:    Ed. K a a r i 1a h t i (vastauspuheenvuoro ):        tullut. Sen lisäksi ed. T. Pohjolalle sanoisin, että
6333: Arvoisa rouva puhemies! Voin yhtyä ed. T. Poh-          kolme vuotta ammattimaisena uinnin opettajana
6334: jolan käsitykseen siitä, että ed. Bremerin ponsi-       olen varmaan opettanut parituhatta pientä oppi-
6335: lausumassa olevat metrimäärät eivät välttämättä         lasta Suomen kansakouluissa uimaan. Siitäkin
6336: ole tarkoituksenmukaisia, mutta kysehän ei ole          tiedän jotain.
6337: nyt siitä, että asetuksella määrättäisiin liivien          Haluaisin mielelläni ottaa pois tämän rannan
6338: käyttöpakko, joka nimenomaan lisäisi turvalli-          tuntumalle annetun määrityksen sata metriä.
6339: 2550                                       87. Torstaina 13.6.1996
6340: 
6341: 
6342: Mutta kun sitä kirjoitin, ajattelin, että joku sa-      olennaisen asian, joka unohtuu tässä keskuste-
6343: noo tuntumasta, että se on kaikkea nollasta ki-         lussa. Ei kyse ole valvonnasta vaan veneen varus-
6344: lometriin ja halusin jonkinlaisen symbolisen            telu tasosta, aivan niin kuin polkupyörässä valot
6345: raja-arvon sille. Totean, että tässä liikenneva-        tai heijastimet jne. Pöljäähän se olisi, että tämä
6346: liokunnan lausunnossa nimenomaan minä olen              ymmärrettäisiin, niin kuin ed. Bremerin ponsi,
6347: saanut sisään ehdotuksestani sen, että uimatai-         että jos veneellä ei soudettaisi sataa metriä kau-
6348: to otetaan huomioon ensiarvoisena tekijänä. Se          emmaksi rannasta. Kuka tietää lähtiessään, käy-
6349: on avain koko hommaan ja se on kiitettävästi            kö sadan metrin päässä vai siellä asti. Minusta
6350: siellä mukana. Uimataidon määrite on: uima-             tämä ponsiesitys on tältä osin aivan tarpeeton.
6351: taito on, kun osaa 200 metriä uida. Tällä yksin-           Keskusteituhan on kyllä siitä, edellytämmekö
6352: kertaisella logiikallani ajattelin, että no, mel-       me sääntelyä ja rajoituksia käyttäytymisessäm-
6353: kein uimataidotonkin voi seistä rannalla ja uida        me silloin, kun on turvallisuudesta kyse, vaikka
6354: sinne ulos ja auttaa ja vielä tulla takaisinkin,        ei voitaisi edes joka venettä käydä katsomassa
6355: sillä harkinnallisella uimataidolla. Ottaisin mie-      pokan alta, että onko siellä liivit vai ei. Se joka
6356: lelläni pois tämän täsmällisen määrityksen, jos         tapauksessa lisää turvallisuutta, että niitä on siel-
6357: voisin.                                                 lä. Valtaosa tulee tätä noudattamaan varsinkin,
6358:                                                         kun varusteiden hinnat ovat jo nyt siinä suhtees-
6359:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          sa. Esimerkiksi veneen hinnasta se ei ole enää
6360: Valvontakysymyksestä ed. Bremerin ponnen                 lO:tä prosenttia. Minusta on aivan oikein, että
6361: osalta. Poliisit olisivat aika kovan jutun edessä,      varustelutasoa ja vesilläliikkumiskulttuuria pa-
6362: kun he testaisivat, osaako ihminen uida, kun he         rannetaan valistuksen ja muun kautta, ja jos sitä
6363: tavoittavat veneestä jonkun alle sadan metrin           kautta kehitystä ei tapahdu, niin tietysti sitten
6364: matkalta ja sitten pitää testata, että täyttääkö        voisi mennä pidemmälle menevään sääntelyyn,
6365: hän kriteerit vaiko ei. Toisekseen, jos sattuu kova     että edellytetään myös käyttöpakkoa. Ei tässä
6366: tuulenpuuska tulemaan ja vene meneekin yli sa-          sitä nyt esitetä.
6367: dan metrin, niin taas on sanktion paikka ja sakot
6368: heti.
6369:     Minusta selkeä sääntö, niin kuin tämä, mikä           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
6370: onkin menossa oikeaan suuntaan, elikkä venees-          Uosukainen.
6371: sä pitää olla turvavälineet. On eri asia, ovatko ne
6372: liivit, renkaat vai kelluntapuku. Sen pitää olla
6373: käden ulottuvilla. Se ei voi olla lukon takana             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
6374: jossakin keskiteljossa. Se ei auta ihmistä yhtään.      Arvoisa puhemies! Ed. Lahtela puuttui poliisin
6375: Minusta tämä on hyvä sääntö. Ei mitään sellais-         valvontaan. Jonkin verran mukana olleena,
6376: ta, onko sata metriä rannan läheisyys tai kilomet-      muutaman kymmenen vuotta, toteaisin kyllä,
6377: ri. Aina veneessä pitäisi olla turva välineet, joilla   että esimerkiksi se vuoto, joka on pykälässä 6
6378: voi pelastautua. Se ei ole minusta mitään pakot-        olosuhteisiin nähden, kyllähän siinä poliisi jou-
6379: tavaa. Se kasvattaa asenteita, kun aina vaaditaan       tuu mitä suurimmassa määrin suorittamaan har-
6380: tämmöinen juttu, eikä siinä nyt niin hirveitä           kintaa. Ed. Lahtelan ja muidenkin, jotka ovat
6381: sanktioita tarvita, jos liivit sattuvat jäämään         vastustaneet ed. Bremerin ensimmäistä pontta,
6382: pois.                                                   täytyy muistaa, että kyse on ponnesta, ei pykälän
6383:     Itse olen nimittäin ikäni asunut järvien kan-       muodosta. Kun tämä laki on niin onneton kuin
6384: naksella, josta ei ole kumpaankaan järveen pal-         se on, että se antaa täydet valtuudet, niin minun
6385: jon matkaa ja nyt vasta vanhemmalla iällä olen          mielestäni eduskunnan pitäisi edes jollakin ta-
6386: ruvennut liivejä käyttämään. Noin 30 vuotta ve-         voin ohjata, koska liikennevaliokunnassa ei ollut
6387: neilin ilman liivejä, mutta valistuksen uhrina nyt      aikaa lähteä yksityiskohtia muuttamaan. Eli jo-
6388: käytän niitä ja olen aina lapsille sanonut, että        takin ohjausta myös valtioneuvostolle pitäisi
6389: aina kun lähdetään vesille, laitetaan liivit. Tosin     eduskunnasta tulla.
6390: on totta, niin kuin ed. Kokkonen sanoi, että
6391: verkkoja nostaessa on vähän hankalaa, kun jää              Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6392: hakasiin kiinni.                                        puhemies! Ed. Lahtelan näkemykseen sadan
6393:                                                         metrin venyvyydestä. Kun ed. Bremer toi esille,
6394:   Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        että hän voisi pontta muuttaa siltä osin, että
6395: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Lahtela otti esille       otetaan tuo sata metriä pois, niin voisihan siihen
6396:                                                   Vesiliikenne                                          2551
6397: 
6398: laittaa "noin". Silloinhan käsite tulisi vähän ve-        le töitä tulla, kun he alkavat katselemaan ja mit-
6399: nyväksi.                                                  tailemaan rannasta matkoja ja katsomaan, mitä
6400:     Minusta kuitenkin tässä on olennaista se, jota        varusteluja veneessä on. Kaikkein selkeintä on,
6401: varmaan monikaan ei ole täältä lukenut, joka on           kun veneessä on tietty varustelu taso, johon kuu-
6402: tässä mietinnössä ja jota liikennevaliokunta pi-          luu keliuntavarusteet Näin asia on kohtuullisen
6403: tää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on pelas-           helppo hoitaa, ei siihen tarvitse mitään ponsia
6404: tusvälineistöä. Liikennevaliokunta kuitenkin              lisäksi.
6405: toivoo, että asetusta ja alemmanasteisia mää-
6406: räyksiä valmisteltaessa selvitetään, voitaisiinko             Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6407: vesikulkuneuvot ja niiden käyttöalueet ryhmitel-          sa rouva puhemies! Minusta tässä on tullut erit-
6408: lä siten, ettei pelastusvälineitä erityisissä tapauk-     täin hyviä kommentteja. Lähinnä ed. Vistbackan
6409: sissa vaadittaisi.                                        kommentin osalta. Minusta yleislainsäädäntö
6410:     Meillä ei ollut tätä asetusluonnosta mukana.          pitäisi tässä tapauksessa olla juuri sillä tavalla
6411: Se oli vahinko, mutta minusta nyt tulee seurata           kuin sanoin puheenvuorossani. Varustelutasossa
6412: jatkossa, millä tavalla tämä valiokunnan kan-             on siitä kysymys, että on olemassa määrätty taso,
6413: nanotto sisältyy asetukseen, millä tavalla se siellä      se pitää olla kaikilla, silloin ei tarvitse poliisin
6414: huomioidaan. Jos ei näin tapahdu, jos siellä syn-         enää harkita, miten kaukana on rannasta. Nimit-
6415: tyy todella tulkintavaikeuksia ja hankaluuksia,           täin jos vene kaatuu, siinä ei ole aikaa, oli se
6416: niin lakiahan on mahdollisuus muuttaa. Sisälly-           vaikka 20 metriä rannasta, jos on syvää, lähteä
6417: tetään näitä uusia ehdotuksia vaikka lakialoit-           hakemaan enää pelastusliivejä, ne pitää olla mu-
6418: teen muodossa ja kerätään toistasataa nimeä ja            kana veneessä. Ihmisen turvallisuuden kannata
6419: saadaan siihen sitten sitä kautta muutoksia, kun          on tärkeää, että on mihin tarrautua kiinni siinä
6420: varsinaisessa käsittelyssä valiokunnalla ei riittä-       vaiheessa. Ei kysymys ole siitä, millä tavalla po-
6421:  västi ollut aikaa paneutua tähän lakiesitykseen,         liisi harkitsee.
6422:  että olisi voitu saada siitä parempi. Ei tämä hyvä           Toiseksi poliisin harkinnasta. Poliisitkin ovat
6423:  ole, mutta minusta tämän kanssa on kuitenkin             ihmisiä. (Välihuutoja) Siinä käy niin, että pärstä-
6424:  mahdollisuus edetä.                                      kerroin voi olla toisella toinen ja harkinta myös
6425:                                                           lähtee siltä perusteelta.
6426:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
6427: Arvoisa rouva puhemies! Edustajat Lahtela ja                 P u h e m i e s (koputtaa): Asiaan!
6428: Kemppainen käyttivät itse asiassa erittäin hyvät
6429: puheenvuorot. Kysehän on nimenomaan siitä,                    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
6430: että on tietty varustelutaso veneessä. Ed. Bremer         mies! Minun mielestäni tässä keskustelussa on
6431: lähte siitä ajatusmallista liikkeelle, että kun sou-      erittäin suuri ristiriita ollut jo valiokunnassa ja
6432: detaan alle 100 metrin päässä rannasta, veneen            on edelleen. En ymmärrä sellaista asennetta, että
6433: varustelutaso on erilainen kuin silloin, kun sou-         me tarvitsemme lain ja sitä täytyy valvoa kaiken
6434: detaan yli 100 metrin päässä rannasta. Eihän se           aikaa tyylillä iso veli valvoo ja puhaltaa niskaan.
6435: nyt näin elävässä elämässä voi olla, että kun             Laki on käsittääkseni tietynlaisena kattona, oh-
6436: lähtee soutelemaan, niin katsotaan, mennäänkö             jaavana ja tukevanakansalaisten arkea varten.
6437: 100 metriä rannasta ulos tai 101 tai 99 metriä.               Jos me puhumme taas, niin kuin täällä vedo-
6438: Eihän se näin voi olla.                                   taan asennekasvatukseen, että asenteilla saamme
6439:    Jos pyörällä tai mopedilla ajetaan, niin johan         pelastautumisvälineiden käytön jokaiselle, niin
6440: niissä on valot ja se kissansilmä, jotka niihin           minusta se on aikamoinen ristiriita, jos nämä
6441: pitää kuulua turvallisuusvarusteina. Aivan sa-            meidän keski-ikäiset miehemme voivat vapaasti
6442: malla tavalla soutuveneeseen pitää kuulua kel-            hakea katiskaosa ilman pelastusliivejä. Samanai-
6443: luntavälineet, ei sen kummemmasta asiasta ole             kaisesti he sanovat, että he vaativat, että heidän
6444: kysymys. Sillä haetaan nimenomaan turvalli-               lapsensa pistävät pelastusliivit päälle, mutta he
6445: suustason lisäämistä. Emme me voi lähteä sellai-          itse istuvat veneessä katiskoitaan hakemassa il-
6446: sesta ajatusmallista, että lakeja säädellään esi-         man pelastusliivejä. He väittävät, että asennekas-
6447: merkiksi siten, että ajokortitta voi esimerkiksi          vatuksella me saamme ihmisten asenteen pelas-
6448: ajaa erittäin hiljaisella liikenneosuudella, kuten        tusliivimyönteiseksi. Millä se tulee, jos on kaiken
6449: ed. Aittoniemen logiikan mukaan pitäisi mennä.            aikaa esimerkki itseltä niin, että minä en tarvitse
6450:  Mopolla voisi ajaa kypärättä silloin, kun ei pal-        liivejä, kun minä vain kipaisen katiskalla, mutta
6451: jon muita liikkuja ole jne. Siinä sitä taitaa poliisi!-   lapsi niitä tarvitsee?
6452: 2552                                      87. Torstaina 13.6.1996
6453: 
6454: 
6455:    Sen vuoksi ymmärtäisin, että tämä laki on           Tupakka sentään taitaa tappaa huomattavasti
6456: kattona eikä niin, että sitten me tarvitsemme 170      enemmän kuin hukkumisonnettomuudet. Tulee
6457: tai 1 300 poliisia valvomaan, että ne äijät pistävät   tässä nyt vakavasti miettineeksi, pitäisikö tehdä
6458: ne liivit päälle. Mielestäni tässä on kysymys siitä,   aloite siitä, että tupakointi myös kiellettäisiin ja
6459: että nimenomaan laki ohjaa meitä siihen, että          mahdollisesti jopa tupakkatuotteiden valmista-
6460: asenteemme muuttuvat. Me käytämme pelastau-            minen. Olen valmis allekirjoittamaan moisen
6461: tumisvälineitä nimenomaan oman turvallisuu-            aloitteen.
6462: temme, toisten turvallisuuden, vesillä liikkumi-
6463: sen turvallisuuden vuoksi.                                Puhemies (koputtaa): Asiaan!
6464:    En ymmärrä sitä ollenkaan, että asenteemme
6465: lähtee siitä, että meillä pitäisi olla koko ajanjoku      Ed. L e h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro ):
6466: poliisi taijoku muu rannikkovartiosto valvomas-        Arvoisa puhemies! Ed. Pykäläinen viittasi näihin
6467: sa vesillä liikkumisen käyttäytymistä. Jos ei täl-     keski-ikäisiin miehiin, jotka huonolla esimerkillä
6468: laista ole, niin sittenkö me käyttäisimme liivejä      näyttävät mallia tuolla rannoilla, kuinka vesillä
6469: vai emme käyttäisi. Eikö se lähde siitä, että tur-     ollaan. Sain siitä kimmokkeen tähän puheen vuo-
6470: vaamme oman turvallisuutemme?                          roon.
6471:                                                           Haluaisin todeta sen, että omakohtaisesti olen
6472:    Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):             tuolla Saimaalla, Pihlajavedellä liikkunut hyvin
6473: Arvoisa puhemies! Suomenlahden rannalla 56             paljon ja olen pannut merkille sen, että kyllä
6474: vuotta eläneenä ja kaksi vuotta Gattegatin ran-        siellä jo tänä päivänä ja vuosia ollaan varauduttu
6475: nalla, joka on erittäin myrskyisä Itämeren lahti,      siihen, että kun lähdetään vesille, niin siellä on
6476: olen todennut, että paras pelastautumisväline ni-      kaikki nämä turvallisuusmääräykset kunnossa.
6477: menomaan soutuveneessä on se, että soutuvene           Silloin kun keliolosuhteet vaativat, niin silloin
6478: on uppoamaton. Vedellä täytyttyään sellainen ei        pelastusliivit laitetaan päälle ja lähdetään sitä
6479: uppoa,ja veteen horjahtanut pystyy käyttämään          kautta vesille.
6480: sitä hyvin apuvälineenään. Jos on horjahtanut             Tämä esitys, jos tämä johtaa siihen, että tulee
6481: veneestä ja vaikka on pelastusliivit kuinka hyvin      tällainen liivipakko joka tilanteessa, niin kyllä se
6482: siellä paikallaan, ei niistä ole mitään apua. Olen     johtaa mielettömyyksiin. Ajatellaan hyvissä olo-
6483: kannattamassa ed. Bremerin ehdotusta. Vielä            suhteissa siinä lähirannoilla vaikkapa ongelle
6484: parempi se olisi ollut, jos olisi tämä uppoamatto-     lähtemistä. On aivan mieletöntä pukeutua tai
6485: muus tuotu esiin, eikä sanoisin noin melko tiuk-       varustautua tällä tavalla näitten liivien kanssa.
6486: kaa metrimäärää.                                       Minusta tämä ed. Bremerin esitys, joka täällä on
6487:    Toisaalta voidaan todeta, ettei enemmistö           meille jaettu, tämä on muutoin hyvä, mutta tämä
6488: soutuveneen käyttäjistä yleisesti ottaen paljon        100 metriä on turhan tarkka matka. Jos sen voisi
6489: sataa metriä pidemmälle kotirannoilta lähde. Ne        jotenkin poistaa, niin olisi hyvin helppo yhtyä
6490: jotka lähtevät, ovat urheilullisia ja heillä on var-   tähän näkemykseen.
6491: masti kaikki mahdolliset kypärät ja välineet mu-          Minä korostaisin tätä neuvonnan ja valistuk-
6492: kanaan. Kannatan ed. Bremerin ehdotusta.               sen merkitystä ja myös sitä, että asetuksella on
6493:                                                        tätä lakiesitystä kyllä paikattava.
6494:    Ed. M ä h ö n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6495: voisa puhemies! Kun ed. Bremerin 100 metrin               Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
6496: matkasta on tullut kova keskustelu ja kysymys,         puhemies! Jotta tämä ed. Bremerin kannattami-
6497: kuinka se mitataan jne. Minä ratkaisin tämän           nen ei jää pelkästään keski-ikäisten miesten teh-
6498: asian niin, ja jätän ed. Bremerin harkintaan, että     täväksi, kuten ed. Pykäläinen puheenvuorossaan
6499: jos savossa oltaisiin, pistettäisiin "jonnii mat-      sanoi, käytän puheenvuoron.
6500: koo". Se ehkä olisi riittävän väljä ja sopivan            Ed. Pykäläinen puhui asennemuutoksesta, ja
6501: tiukka tämän asian hoitamiseksi kuntoon.               tässä salissa aika usein on sellainen kummallinen
6502:    Mutta vakavasti ottaen, kun tässä tuli huudel-      näkemys, että asenteita muutetaan parhaiten
6503: tua vähän välihuutoja ilman puhemiehen valtuu-         säätämällä lakeja, joita ei voi valvoa, joita siis
6504: tusta muutamasta tupakkateollisuuteen liitty-          ihmiset tulevat joka tapauksessa käsittelemään
6505: västä kysymyksestä, niin tämänkin keskustelun          hyvinkin maalaisjärkisellä tavalla eli eivät välttä-
6506: yhteydessä on kyllä tullut selväksi, että kovasti      mättä aina sitä lakia myöskään noudata.
6507: valikoivaa tämä huoli itsemme ja toistemme tur-           Täytyisi myös muistaa se, että puhutaan koko
6508: vallisuudesta kyllä tässä tässä valtakunnassa on.      yhteiskunnan asenteesta siihen, kuinka lakeja
6509:                                                  Vesiliikenne                                            2553
6510: 
6511: ylipäänsä kunnioitetaan. Ehkä on myös meidän             sellaisesta näkemyksestä, että tämä kansa on pöl-
6512: tehtävämme silloin, kun täällä lakeja säädämme,          jää. Kansa, joka on vesien varrella iät kaiket
6513: miettiä tätä kokonaisuutta eikä ainoastaan yksit-        asunut, ei ymmärrä yhtään mitään.
6514: täistä asiaa.                                                Minä yhdyn pitkälle siihen viisaaseen argu-
6515:     Toinen asia on se, että tässä puhutaan turval-       mentointiin, jonka ed. Juhantalo aloitti ja jota
6516: lisuusnäkökohdasta. Eikö kuitenkin ole sillä ta-         juristisiipi ja poliisisiipi ovat jatkaneet. Kyllä va-
6517: valla, että turvallisuus, varsinkin oma turvalli-        listukseen täytyy luottaa. Täällä joku jo esitti
6518: suus, on ensisijaisesti yksilön oma asia? Lainsää-       tilastoja, että valistus on tuottanut tulosta: Kes-
6519: täjä ei sitä turvallisuutta pysty millään tavalla        ki-ikäiset humalikkaat hukkuvat vähemmän. He
6520: takaamaan, vaikka kuinka yrittäisi erilaisella           ovat oppineet pitämään keulavisiirinsä kiinni.
6521: lainsäädännöllä, ja sekin tulisi ottaa huomioon          Uskon, että jatkossakin valistus tuottaa tulosta
6522: silloin, kun erilaisia lakeja täällä säädämme.           ja ihmiset vapaaehtoisesti huolehtivat omasta
6523:     Tässä keskustelussa on myös ollut hyvin kum-         turvallisuudestaan.
6524: mallisia piirteitä. Ed. T. Pohjola muun muassa               Täällä on tullut jo esille eräs merkittävä ehdo-
6525: puhui gallupeista, joiden perusteella oliko 2/3          tus, jonka ed. Vähänäkki esitti, että pyrittäisiin
6526: suomalaisista on sitä mieltä, että tämä lakiehdo-        veneen tai muun kulkuneuvon uppoamattomuus
6527: tus on hyvä. Ehkä me emme kuitenkaan täällä              varmistamaan. Se olisi eräs hyvä ehdotus.
6528: gallupeitten perusteella säädä lakeja, vaan py-              Minäkin näkisin, niin kuin ed. Lax esitti, että
6529: rimme siihen, että lait ovat sellaisia, että ihmiset     käytännön elämälle vierasta lainsäädäntöä ei
6530: niitä voivat noudattaa, ihmiset niitä voivat kun-        pidä ylipäätäänkään säätää. Olen täsmälleen sa-
6531: nioittaa ja ennen kaikkea, että ne ovat järkeviä         maa mieltä. Sen tähden näkisinkin, että tämä
6532: sen kokonaisuuden ja sen asian kannalta. Tämä            lakiesitys täytyisi kokonaisuudessaan hylätä ja
6533: lakiehdotus mietinnön mukaisena ei sellainen             tästä kiireestä luopua ja lähettää se laiskanläksy-
6534:  ole.                                                    nä uuteen valmisteluun. Ei tämä ole kypsää har-
6535:                                                          kintaa ja sellaista, mitä kansalle voitaisiin koh-
6536:    Ed. P y k ä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):          tuudella tarjota.
6537: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pihalle haluan vas-
6538: tata, että en todellakaan ole koskaan ajatellut             Ed. Kiviniemi (vastauspuheenvuoro):
6539: niin enkä usko siihen, että pelkällä lainsäädän-         Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on kyllä sii-
6540: nöllä muutetaan asenteita. Muttajos asenteet on          nä mielessä hieman outoa, että minun mielestäni
6541: tällaisia, uskon, että laki saattaa olla siellä katto-   tämä lakiesitys ja varsinkin tämä valiokunnan
6542: na edes jonkin verran ohjaamassa, niin että ne           mietintö on käsitetty hieman väärin. Täällähän
6543: asenteet hieman nopeammin muuttuisivat. Niin             sanotaan selkeästi sivulla 3, että "liikennevalio-
6544: kuin aikaisemmin sanoin, uskon kuitenkin sii-            kunta pitää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on
6545: hen, että suomalaisessa demokratiassa lainsää-           pelastusvälineistöä". Tässä ei olla säätämässä ol-
6546: dännön tarkoituksena on tietyllä tavalla ohjata          lenkaan niin vakavia velvoitteita, kuin täällä an-
6547: kansalaisten toimintaa, valvoa sitä ja tehdä yh-         netaan ymmärtää. En tiedä, helpottaisiko se tätä
6548: teiskunta toimivaksi.                                    tämän lain hyväksymistä, että tarkasteltaisiin
6549:     Kyllä tässä on kysymys, jos mennään lainsää-         tätä lakia nimenomaan siitä näkökulmasta, että
6550: däntöpuoleen, valtion varoista. Meidän verova-           vesikulkuneuvojen varustelutason pitää olla
6551: roistammehan koituvat maksettaviksi lesken-              asianmukainen. Siitähän tässä periaatteessa
6552: eläkkeet, puoliorpojen ja lasten eläkkeet, kun           myös on kyse.
6553: isännät ovat hukkuneet. Kyllä sekin aiheuttaa               Kun täällä monet ovat vastustaneet tätä koh-
6554: silloin meille kustannuksia, eikä ole selkeästi vain     taa laista nimenomaan siksi, että tätä on vaikea
6555: näin, että tämä on nollalaki.                            valvoa, niin minusta ed. Bremerin pontta vasta
6556:     Jos meillä todella asenteet ovat jo nyt muuttu-      on vaikea valvoa, kun asetetaan tarkkoja rajoja;
6557: neet ja ihmiset ymmärtävät oman parhaansa,               on se sitten 100 metriä tai jonkin matkaa, se on
6558: oman turvallisuutensa, silloinhan tämä laki ei           ihan sama. Kun kerran määrätään, että pelastus-
6559: myöskään haittaa ketään, koska kaikki ovat jo            välineistöä pitää olla, silloin niin pitää määrätä.
6560: tottuneet siihen, että käyttävät pelastautumisvä-        Minusta tässä on kerta kaikkiaan vain kaksi
6561: lineitä vesillä liikkuessaan.                            vaihtoehtoa. Toivoisin, että tehtäisiin edes pa-
6562:                                                          rempia ponsiesityksiä kuin tällaisia.
6563:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Tämä               On aivan selvää, että jos veneessä on liivit ja
6564: lakiesitys kokonaisuutenaan näyttää lähtevän             varsinkin, jos ne ovat päällä, turvallisuus on huo-
6565: 2554                                      87. Torstaina 13.6.1996
6566: 
6567: 
6568: ma tta vasti parempi, kuinjos pelastusvälineistöä      hän takia yritän perustelulauselmalla selventää,
6569: ei ole.                                                että pelastusvälineistölle "kyllä", liivipakolle
6570:                                                        "ei."
6571:    P u he m i e s : Kehotan muistamaan vas-
6572: tauspuheenvuoron ominaisuudet.                            Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
6573:                                                        voisa puhemies! Ed. Ryhänen totesi, että ihmis-
6574:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa      ten omaan harkintaan pitäisi pystyä luottamaan.
6575: rouva puhemies! Olen kyllä eri mieltä ed. Ryhä-        Hän on kuitenkin keski-ikäinen mies, ja kuten
6576: sen kanssa. Kyllä lakimuutoksilla pystytään vai-       totesin, meidän keski-ikäisten miesten kannat
6577: kuttamaan asennemuutosten vauhtiin ja nopeut-          ovat täällä kuulemma jo määrittyneet. Tässä
6578: tamaan myönteisiä asennemuutoksia.                     suhteessa oli hyödyllistä kuulla ed. Pihan pu-
6579:     Kukaan ei varmasti voi kiistää sitä, että esi-     heenvuoro, hän on kuitenkin nuorekas nainen.
6580: merkiksi turvavyöpakko on ollut paikallaan. Ih-        Olennaista on, että hän edusti hyvin vanhaa ja
6581: minen laittaa tällä hetkellä lähes automaattisesti     vahvasti perinteistä konservatiivista linjaa, jonka
6582: turvavyön kiinni, kun menee autoon, eikä laita         mukaan ei pidä säännöksillä rajoittaa yksilöiden
6583: ainoastaan sen takia, että jos poliisi tulee vastaan   vapautta ja vapaata harkintaa.
6584: ja tulee sakko. Hän laittaa sen sen takia, että hän       Muistan hyvin elävästi englantilaisen keskus-
6585: on tiedostanut asian ja on tapahtunut asenne-          telun. Opiskelin Englannissa 70-luvun lopulla,
6586: muutos: Turvavyö luo turvallisuutta, turvavyö          jolloin keskusteltiin turvavyöpakosta autoissa ja
6587: vähentää loukkaantumista ja kuolemisen riskiä          konservatiivinen puolue Englannissa otti jyrkän
6588: jne. Eli lainmuutoksilla pystytään vaikuttamaan        selkeän kannan, että ihmisten perusvapauksiin
6589: asenteisiin.                                           kuuluu oikeus istua autossa, ilman että lakisää-
6590:     Olen samaa mieltä siinä, että ed. Bremerin         teisesti joutuu kytkeytymään penkkiin.
6591: ehdotus itse asiassa antaa sellaisen viestin, että        Eletään uusia aikoja. Siitä on kulunut jo pari-
6592: veneisiin ei tarvitse laittaa pelastautumisvälinei-    kymmentä vuotta, ja Englannissakin on jo turva-
6593: tä, ei ainakaan siltä osin, mikä rajattaisiin ulko-    vyöpakko ja on ymmärretty, että säädöksillä tu-
6594: puolelle. 100 metriä on todella käsittämätön. On       lee tarvittaessa myös rajoittaa ihmisten vapautta,
6595: erittäin kovavirtaisia jokia, joista ei montaakaan     jos se on sekä kollektiiviseksi että viime kädessä
6596: ole yli 100 metriä leveitä, ja kaikki ne jäisivät      myös yksilöiden hyödyksi. Siltä pohjalta itse ar-
6597: tämän ulkopuolelle. Valvonta todella olisi erit-       vostan tätä lakiesitystä.
6598: täin vaikeaa.
6599:     Itse en ole sen paremmin käytännössä kuin              Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6600: teoriassakaan hukkunut kertaakaan, mutta               voisa puhemies! Ed. Kiljusen näkemykseen sa-
6601: monta tuttua on hukkunut. Olen kova kahlaa-            non, että valistukseen luottava ihminen ei ole
6602: maanja huono uimaan, ja minusta 100 metriäkin          konservatiivinen, mutta sosialistiseen holhousta-
6603: on kyllä liikaa. Ainakin meikäläisen tyyppisiä         louteen ja näkemykseen luottava on. Ed. Kilju-
6604: ihmisiä varten lainmuutos on ihan perusteltu.          sen asenne edustaajuuri puhtaimmillaan sosialis-
6605:                                                        tista holhousmentaliteettia, josta on Suomessa-
6606:     Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      kin syytä luopua.
6607: sa rouva puhemies! Ed. Uotila on nyt kyllä kerta           Ed. Uotilalle sanoisin, että asenteethan ovat jo
6608: kaikkiaan aivan liian syvillä vesillä. Perustelulau-   muuttuneet, valistus on tuottanut tulosta: Huk-
6609: selmassani ehdotan, että" soutuveneisiin määrät-       kumiskuolemia on yhä vähemmän. Liivejä ja
6610: tävään pelastusvälineistöön ei sisällytetä". Siis      muita turvavälineitä käytetään enemmän. Kansa
6611: lähden siitä, että sinne tulee pelastusvälineistöä.    ymmärtää, kansaan voi luottaa myöskin tässä
6612: Mitä lailla voidaan kansalle opettaa? Turvavyöt        asiassa. Ei kansa niin typerää ole, että meidän
6613: määrättiin pakollisiksi 21 vuotta sitten, ja vielä-    tarvitsisi joka asiassa holhota ja osoittaa sormel-
6614: kin näkee, ettei niitä käytetä kovinkaan paljon        la. Turhaa lainsäädäntöä ei kannata ryhtyä teke-
6615: varsinkaan kaupungissa. Se siitä, mihin lakimää-       mään ollenkaan. Kun täällä on tullut esille monia
6616: räyksillä päästään.                                    asioita, joissa esityksessä on epäkypsyyksiä ja
6617:     Lain perusteluissa sanotaan, että kaikissa vesi-   arveluttavia seikkoja, se täytyy antaa laiskanläk-
6618: kulkuneuvoissa on tarkoitus edellyttää olevan          syksi.
6619: hyväksytyt pelastus- tai veneilyliivit jne. Tähän
6620: valiokunta on lausunut vain, että toivotaan, ettei       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aikai-
6621: liivipakkoa ole, vaan määrätään välineistä. Sen-       semmin keskustelun aikana viittasin meluongel-
6622:                                                 Vesiliikenne                                          2555
6623: 
6624: maan ja katsoin, ettei hallituksen esitys eikä ta-      veneen pohjalla on kelluntavälineet, pelastuslii-
6625: vallaan myöskään mietintö kyllin voimakkaasti           vit. Ponnessahan ei puhuta kelluntaliiveistä,
6626: tätä asiaa huomioi. Ed. Mölsä viittasi 16 §:ään.        vaan nimenomaan pelastautumisvälineistä. Jos
6627: Haluaisin täsmentää asiaa sikäli, että 15 §:ssä         vene kaatuu, mitä se auttaa, jos ne siellä pohjalla
6628: todetaan alueelliset kiellot ja rajoitukset, mutta      ovat? Saattaa olla, että monta veteen putoamista
6629: siinä taas todetaan poikkeukset, joita on työn-         tapahtuujuuri sen takia, että pohjalla on esimer-
6630: teon ja asunnon sijainnin vuoksi tarpeellinen           kiksi kelluntaliivit. Jos ne määrätään pakolliseksi
6631: vesikulkuneuvon käyttö. Tämän rajoituksen               esimerkiksi verkkokalastuksessa, niin veikkaan,
6632: mukaan voitaisiin kieltää ajamasta moottorive-          että aika monta kertaa pudotaan yli laidan sil-
6633: neellä ainoastaan silloin, jos nopeusrajoitus tu-       loin, kun verkot ovat tarttuneet liiviin.
6634: lisi ylitettyä. Eli tässä kohdin mielestäni olisi ol-
6635: lut hyvin tarpeellista huomioida kohtuuton me-              Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
6636: luhaitta nimenomaan niin, ettei esimerkiksi             voisa puhemies! Lainsääntely Suomen maassa on
6637: työntekoon tarvittavaa alusta tai asunnon si-           ohjannut käyttäytymistä, ja siinä suhteessa ihai-
6638: jainnin vuoksi käytettävää vesikulkuneuvoa              len suomalaista kulttuuria, suomalaisia ihmisiä,
6639: saisi käyttää niin, että se aiheuttaa kohtuutonta       että ilman suurta poliisin tai järjestysvallan pel-
6640: meluhaittaa. Tähän liittyy kyllä sisäänrakennet-        koa ihmiset ovat noudattaneet lakeja. Tässäkin
6641: tuja ongelmia, ja niihin haluaisin ed. Mölsälle         laissa, myönnän kyllä, on tiettyjä hankaluuksia
6642: viitata.                                                ja varmaan riskejä olemassa seurannan ja val-
6643:     Liityn esimerkiksi ed. Paula Kokkosen mieli-        vonnan suhteen. Jos tällä tavoin pystymme pe-
6644: piteisiin siinä, että kyllä me olemme liikenneva-       lastamaan edes yhden suomalaisen ihmisen hen-
6645: liokunnassa hieman huonosti asiaan päässeet si-         gen vuosittain, olemme tehneet jo suuria. Toi-
6646: sälle ja nimenomaan ehkä sen takia, ettemme ole         von, että ymmärrämme lain periaatteen emmekä
6647: pystyneet kyllin jämäkästi vaatimaan asetus-            pyri pilkun seurantaan, sillä tavoitteena valio-
6648: luonnosta käsittelyyn. Sitä siis ei ollut.              kunnankin mietinnöllä on nimenomaan lisätä
6649:     Lopuksi toteaisin vielä käytännön kysymyk-          vene- ja vesiturvallisuutta, joka on Suomessa
6650:  senä kelluntavälineistä, että olemme hoitaneet         kohtuuttoman huonoa.
6651:  hypotermiapotilaita, jotka ovat olleet keHunta-            Mitä tulee yleensä sääntelyyn, kun on puhuttu
6652:  laitteiden varassa hyvinkin lähellä rantaa esimer-     turvavöistä, kypäristä -Yhdysvalloissa puhut-
6653:  kiksi ulkosaaristossa. Olemme pystyneet pelasta-       tiin siitä, että kypäriä ei haluttu käyttää mootto-
6654:  maan heidät nimenomaan sen takia, että heillä          ripyöräilyssä -niin kyllä perustehtävänä Suo-
6655:  on ollut keliuntalaitteet ja he ovat alle 100 met-     messa on ollut ja tulee olemaan varmasti se, että
6656:  rinkin etäisyydellä rannasta kelluneetja säilyneet     me yhteisesti ja kollektiivisesti, jos yksilöt eivät
6657:  hengissä. Lämpötila on pudonnut, mutta se on           turvallisuudesta välitä, huolehdimme siitä, että
6658:  pystytty poliklinikan elvytyksessä nostamaan.          pyrimme auttamaan ja sitä kautta pelastamme
6659:  Kyllä sopii perustella myös keliuntalaitteiden         ihmisten henkiä.
6660:  säilyttämistä.
6661:                                                            Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
6662:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itse       puhemies! Kun ed. Vistbacka totesi, että tätä
6663: en kannata sellaista lainsäädäntöä lainkaan, jota       on mahdoton valvoa ja sen takia tällaista lain-
6664: ei käytännössä pystytä edes joltakin osin valvo-        säädäntöä ei pidä tehdä, minusta pitäisi muis-
6665: maan. Tiedämme, mitkä resurssit esimerkiksi ve-         taa, että käsittelyn pohjana on valiokunnan
6666: neliikenteessä poliisilla on. Tästä tulee samanlai-     mietintö, jossa todetaan, että liikennevaliokun-
6667: nen kuin tupakkalain säännöksistä koskien alle          ta pitää tärkeänä, että vesikulkuneuvoissa on
6668: 18-vuotiaita. Muitakin vastaavia on, joilla ei ole      pelastusvälineistöä. Tekee mieli kysyä, mitä
6669: käytännössä mitään merkitystä. Mielestäni,              väärää tässä on, myöskään ed. Vistbackalle.
6670: päinvastoin kuin täällä on sanottu, tällainen oh-       Nimenomaan korostetaan sitä, että erityisissä
6671: jaa kansalaisia tottelemattomuuteen, kun on             tapauksissa, kun asetusta säädetään, voitaisiin
6672: laki, jota ei tarvitse noudattaa. Missä tulee raja ja   ottaa huomioon, että pelastusvälineitä ei tarvi-
6673: koska on sellainen laki, jota noudatetaan? Eli          ta. Silloin on kysymyksessä nimenomaan erilai-
6674: olemme menossa hyvin pitkälle kohti vanhaa              set urheilutapahtumat ja urheilukäytössä olevat
6675: DDR:läistä systeemiä eli sitä, että kaikki toimin-      kanaotit ja soutulaitteet Näkisin, että valio-
6676: not pitää säännellä.                                    kunta on aikaa käyttänyt aivan riittävästi asian
6677:    Käytännössä tulee myös ongelmia siitä, jos           selvittämiseen.
6678: 2556                                       87. Torstaina 13.6.1996
6679: 
6680: 
6681:     Ed. Bremerin lausumaehdotus liittyy tähän           noudattavat aivan liiankin paljon joissakin ta-
6682: asiaan. Hänhän myös lähtee, kuten itsekin totesi,       pauksissa lakeja ja esimerkiksi sopimuksia, kun
6683: siitä, että pelastusvälineistöä pitää veneissä olla,    EU:hun hypätään. Siinä mielessä en välttämättä
6684: muttajostain syystä hän kuitenkin haluaa sulkea         sitä valvontaakaan kaipaa, ehkä laki luo aina
6685: yhden muodon pois eli kelluntaliivit. Joutuu ky-        mahdollisuuden ja ohjaa oikeaan käyttäytymi-
6686: symään, mitä heikkoa on kelluntaliiveissä, että         seen.
6687: niitä ei pitäisi sisällyttää pelastusvälineistöön yh-       Ed. Bremerin ponsi olisi ehkä aivan hyvä,
6688: tenä vaihtoehtona.                                      mutta epäilyttää sata metriä todellakin, tuo mit-
6689:                                                         taushomma. Hukkumistapauksissa valitettavas-
6690:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ti käy sillä tavalla, että mittaus suoritetaan huk-
6691: sa rouva puhemies! Ed. Vistbacka näki pöpöjä,           kumisen jälkeen eikä sitä ennen.
6692: vähän niin kuin ed. Ryhänen, että tähän on joten-           Tämä on vähän kaksipiippuinen asia. Jos täl-
6693: kin DDR:ää tai sosialismia sotkettu, niin kuin          laista asiaa käsiteltäisiin jossakin kaupunginval-
6694: pelastusvälineistö olisi jotenkin sosialismin väli-     tuustossa, tämä ponsi hyväksyttäisiin yksimieli-
6695: kappale tai symboli, kun sääntelyjä tehtäisiin.         sesti, mutta kun meidän pitää olla tästä eri mieltä
6696: Minä en kuitenkaan näin sitä näkisi.                    välttämättä, me saamme keskustella niin pitkään
6697:    Yleensä pelastusvälineiden ongelmaan verk-           kuin mahdollista.
6698: kokalastajien osalta, mitä ed. Vistbacka totesi,
6699: niin minusta tämähän tekee sen, että niiltä, jotka         Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!
6700: valmistavat välineitä, vaaditaan tuotekehittelyä,       Täällä on käytetty asiantuntevia puheenvuoroja,
6701: että sen tyyppiseen suuntaan tehdään niitä, ettei       rannalla syntyneet ja jotkut jopa lähes kolmeen
6702: erillisiä tartuntaongelmia olisi eikä laitteissa ole    kertaan hukkuneetkin ovat asiasta puhuneet.
6703: hakasia ja kettinkejä, mihin ottaa kiinni, sellaiset    Ehkä on paikallaan, että tällainen täysin järvet-
6704: sileät liivit, mitkä on hyvä vetää päälle, ja myös      tömässä kunnassa, kaukana rannalta syntynyt ja
6705: verkkokalastajat laittaisivat ne. Ennen kaikkea         kasvanutkin eikä kertaakaan hukkunut käyttää
6706: verkkokalastajathan joutuvat olemaan kaiken-            puheenvuoron asiasta.
6707: laisissa olosuhteissa myrskyissä vesillä. Toivoisi         Olen täysin valiokunnan mietinnön kannalla,
6708: ennen kaikkea, että ammatti-ihmiset joutuisivat         jossa ymmärtääkseni on kysymys nimenomaan
6709: käyttämään ja käyttäisivät näitä.                       veneiden varustelutasosta, ei pelastusliivien
6710:                                                         käyttöpakosta. Kysymys on vesiturvallisuuden
6711:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        lisäämisestä.
6712: Arvoisa puhemies! En halua lähteä yksityiskoh-             Lisäksi kiinnitän huomiota siihen, että valio-
6713: tiin, mutta kaiken kaikkiaan toteaisin keskuste-        kunnan mietinnössä on toteamus, että valiokun-
6714: lusta ja nimenomaan vastauspuheenvuoroista              ta toivoo, että asetuksessa ja alemman tason
6715: sen, että jos te, arvoisat edustajat, luette tarkoin    määräyksissä asiaa voidaan vielä tarkemmin
6716: lain ja valiokunnan mietinnön, huomaatte, että          harkita ja voitaisiin pelastusvälineiden vaatimi-
6717: tämä on avoin asianajovaltakirja hallitukselle          sesta joissakin tapauksissa luopua.
6718: tehdä mitä hyvänsä. Sen johdosta minä olen
6719: kritisoinut sitä, että liikenneministeriö ei pysty-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pont-
6720: nyt toimittamaan asetusluonnosta, jolloin edus-         tonivene, jonka otin aikanaan alkupuheenvuo-
6721: kunta ja valiokunta olisivat voineet tutustua sii-      rossani esille ja jota ovat myös muut paljolti
6722: hen, mitä hallitus ja liikenneministeriö todelli-       käsitelleet, sehän ratkaisee koko ongelman jos-
6723: suudessa tarkoittaa parannuksilla, joita esite-         sain määrin. Tietenkin jos ihminen putoaa ve-
6724: tään. Tämä laki on liian väljä kokonaisuudes-           neestä tuulella, ponttonivene lähtee aika liuk-
6725: saan.                                                   kaasti toiseen suuntaan eikä sitä enää tavoita.
6726:                                                         Tiedän konkreettisia tapauksia, joissa ponttoni-
6727:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.       veneestä huolimatta Ikaalisten Kyrösjärvellä
6728: Vistbacka sanoijuuri samoja sanoja, mitä minul-         ihan selvin päin oleva henkilö on hukkunut.
6729: lakin on tarkoitus. Tämä laki on todellakin liian          Ed. Bremerin ponnen, jos sitä hiukan karri-
6730: väljä. Mutta vaikka me hyväksyisimme tämän              koidaan, tarkoituksena on tietysti se, että ei voi-
6731: ed. Bremerin ponnenkin, niin siitä huolimatta           taisi säätää sen tyyppisiä säännöksiä, että jos
6732: asetus voitaisiin antaa aivan oikeana. Siitä minä       mennään rantakaislikosta katsomaan katiskaa,
6733: olen vähän eri mieltä, kun täällä on sanottu, että      siinä täytyy olla liivit päällä, jolloin voidaan ky-
6734: suomalaiset eivät lakia noudattaisi. Suomalaiset        syä, mitä pappa pelkää, kun liivit päällä menee
6735:                                                  Vesiliikenne                                          2557
6736: 
6737: katiskaa katsomaan 30 senttiä syvässä vedessä.           vuoksi, että asenteet muuttuisivat. Lainsäädän-
6738: Ed. Bremerin ponsi on ehkä kirjoitettu sellaiseen        tömme ei tunne sellaista mallia.
6739: muotoon, joka helposti antaa vääriä käsityksiä,              Minusta ed. Vähänäkki ja monet muutkin
6740: mutta sen tarkoitus on kuitenkin oikea.                  ovat puhuneet viisaasti. Kun puhutaan pienve-
6741:     Siinä mielessä, kun täällä on puhuttu siitä, että    neestä, soutu veneestä, paras pelastautumisväline
6742: ministeriölle annettaisiin liian laajoja, epäselviä      on kunnon vene. Kun monelta soutuveneen
6743: ja vapaita käsiä, vaikka ed. Bremerin ponsi ei           omistajalta usein airotkin puuttuvat, kun he huk-
6744: ehkä sanallisesti ole paras mahdollinen, niin ku-        kuvat, on selvää, että erilaiset välineetkin sieltä
6745: ten aikaisemmin sanoin, alussa mietin, onko se           veneestä katoavat. Ei niitä aina ole autossa taik-
6746: hyväksyttävissä, sitten tulin siihen käsitykseen,        ka moottoripyörässä tai mopossa mukana, kun
6747: että on parempi kuitenkin viestinä ministeriölle         veneelle mennään. (Ed. Gustafsson: Ei kaikilla
6748: ponsi hyväksyä, jolloin ed. M. Korhonen sanoi            ole varaa Volvoonkaan, täytyy käyttää turvavöi-
6749: minun olevan epälooginen. Olen miettinyt asiaa           tä!)
6750: ja lähden siitä, että viesti, mikä tässä ministeriölle       Minusta oli aika kummallista, että ed. Tenni-
6751: menee, saattaa olla positiivinen asian lopulliselle      lä, joka ei niin ole harrastanut ED-myönteisyyt-
6752: kehitykselle.                                            tä, esitti, että pian on EU :sta tulossa normi, jon-
6753:                                                          ka mukainen vene Suomessakin pitää tehdä. Hän
6754:     Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Olen aika            nyt ihailee Ison-Britannian tai Ranskan suunnit-
6755: hämmentyneenä kuunnellut nytkin tätä keskus-             telukomission taitoa tehdä suomalaisille soutu-
6756: telua asiasta, kuten jo asian aikaisemmassa käsit-       vene. Me emme tarvitse tällaista opastusta. Me
6757: telyssä. Minä en oikein millään voi ymmärtää             osaamme tehdä veneen. Hyvä soutuvene on tässä
6758: sitä, mitä ihmeen pahaa siinä on, jos veneisiin          paras.
6759: määrätään pelastautumisvälineitä. En ymmärrä                 Valiokunnan mietintö saattaa olla asiallinen
6760: myöskään ed. Bremerin näkemystä siitä, että              ja hyvä, mutta tässä on selvä puute, se, että ase-
6761: soutuveneisiin ei tälle tietylle matkalle niitä tar-     tusluonnosta ei ole saatu. Herää epätietoisuus,
6762: vittaisi. Nythän tapahtuu varsin usein tilanteita,       minkälaisin valtuuksin ja minkälaisin haluin mi-
6763: että esimerkiksi kalastajat, varsinkin vapaa-ajan        nisteriö laatii ehdotuksen siitä välineistöstä, joka
6764: kalastajat, harrastuskalastajat, tippuvat esimer-        pienveneessä ja soutuveneessäkin pitää olla. Mi-
6765: kiksi verkkoa nostaessaan. Itse tiedän kolme täl-        nusta tässä muun muassa ed. Pihan tavoin, jota
6766: laista tapausta. On todettu, että jos olisi ollut        moititaan konservatiiviksi, on esitetty monia hy-
6767: esimerkiksi liivit päällä tällä verkon nostajalla,       viä ja maltillisia puheenvuoroja siitä, että edus-
6768: hän olisi saattanut pelastua, kun apu olisi ennät-       kunnan viesti ministeriölle on aivan selvä: Tur-
6769: tänyt lähelle, kun hän olisi pystynyt pidemmän           hanpäiväisyyttä ei pidä laatia muun muassa sou-
6770: aikaa kamppailemaan vedessä.                             tuveneille, vaan paras on hyvä vene. Sen jälkeen
6771:     Suomalainen pelastusvälineistö on hyvin ke-          katsotaan maltilla, mitä siinä pitäisi olla muka-
6772: hittynyttä ja sitä koko ajan kehitellään. Minusta        na.
6773: päinvastoin kun nyt sanotaan, että ei haluta
6774: hankkia, ehkä varmaan on myös niin, että ei ole              Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Yhdyn
6775: tullut hankituiksi niitä välineitä riittävästi, kun ei   niihin puheenvuoroihin, joissa on todettu, että
6776:  siihen ole ollut minkäänlaista lain velvoitetta.        valmistelussa on ollut puute, ettei asetusluonnos-
6777:  Minusta tuntuu, että tämä laki toimisi todella          ta ole ollut nähtävissä. Tästä samasta asiasta
6778: erittäin hyvänä kasvattavanaasianaja myös sillä          kuitenkin valiokunnassa puhuttiin pitkään ja
6779:  tavalla, että perheenisät, kuten jo aikaisemmin         hartaasti, ei ehkä ihan niin pitkään kuin täällä on
6780:  sanoin, myös miehet rohkenisivat laittaa niitä          tänään puhuttu.
6781:  päälle. Ei ole mitenkään miehisyyttä alentavaa,             Siitä johtuen mietinnön sivulle 3 on tämä sama
6782: jos veneessä on liivit päällä.                           asia kirjattu vähän toisin sanoin. Täällähän lu-
6783:                                                          kee: "Liikennevaliokunta pitää tärkeänä, että
6784:    Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Mei-        vesikulkuneuvoissa on pelastusvälineistöä. Lii-
6785: dän valtiosäännössämme ei jaeta lakeja muun              kennevaliokunta kuitenkin toivoo, että asetusta
6786: muassa siten kahteen osaan, että nämä lait on            ja alemmanasteisia määräyksiä valmisteltaessa
6787: tarkoitettu asennekasvatukseen ja nämä lait on           selvitetään voitaisiinko vesikulkuneuvot ja nii-
6788: tarkoitettu noudatettaviksi. Minusta tuntuu ou-          den käyttöalueet ryhmitellä siten, ettei pelastau-
6789: dolta, että eduskunnan salissa viriää sellainen          tumisvälineitä erityisissä tapauksissa vaadittai-
6790: harrastus, että tehdään tämä laki nyt vain sen           si." Minusta tämä on sama asia, mutta huomat-
6791: 2558                                     87. Torstaina 13.6.1996
6792: 
6793: 
6794: tavasti paremmin sanottu kuin ed. Bremerin eh-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on an.p.ettu 110
6795: dotuksessa, joten valiokunnan mietintö on tältä       jaa- ja 30 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 58. (Aän. 13)
6796: osin ihan kunnossa.
6797:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6798:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6799:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
6800:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Bremer
6801: ed. Itäiän kannattamana ehdottanut perusteluis-       5) Hallituksen esitys laiksi kotimaisten kielten tut-
6802: sa lausuttavaksi:                                     kimuskeskuksesta annetun lain muuttamisesta
6803:     1) "Eduskunta edellyttää, että valvonnan
6804: mahdollistamiseksi soutuveneisiin määrättävään        Kolmas käsittely
6805: pelastusvälineistöön ei sisällytetä kelluntaliivejä   Hallituksen esitys 87/1996 vp
6806: rannan välittömässä tuntumassa, jona voidaan          Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1996 vp
6807: pitää puolta (100m) opetushallituksen sekä Suo-
6808: men Uimaopetus- ja Hengenpelastusliiton mää-             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
6809: rittelemästä uimataidon minimivaatimuksesta           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6810: (200m)."
6811:     Lisäksi on ed. Bremer ed. Janssonin kannatta-        Keskustelua ei synny.
6812: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
6813:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus, huo-        Lakiehdotus hyväksytään.
6814: mattavasti perusteellisemmin kuin mihin lakieh-
6815: dotuksen liian kiireinen käsittely on antanut           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
6816: mahdollisuuden, selvittää rekisteröitävän moot-       päättyneeksi.
6817: toriveneen ajamiselle vaaditun 15 vuoden ikära-
6818: jan vaikutuksia muun muassa nuorten mahdolli-            Asia on loppuun käsitelty.
6819: suuksiin kasvaa saaristossa ja jäädä sinne asu-
6820: maan ja että hallitus tarvittaessa ryhtyy korjaa-     6) Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai-
6821: viin toimenpiteisiin."                                toksista annetun lain muuttamisesta
6822: 
6823:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Kolmas käsittely
6824:                                                       Hallituksen esitys 62/1996 vp
6825:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1996
6826: 
6827:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
6828: päättyneeksi.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
6829: 
6830:   P u h e m i e s : Tämän jälkeen on päätettävä          Keskustelu:
6831: perusteluja koskevista ehdotuksista.
6832:                                                           Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
6833:                                                       Tässä on kolmannessa käsittelyssä koulutuspo-
6834:    Äänestykset ja päätökset:                          liittisesti varsin merkittävä lakiesitys, jossa va-
6835:                                                       pautetaan ammatillista koulutusta, jota Suomes-
6836:    Äänestys ed. Bremerin 1) ehdotuksesta.             sa on säädelty aika voimakkaasti.
6837:                                                           Lakiesityshän tulee käytännössä merkitse-
6838:    Mietintö "jaa", ed. Bremerin 1) ehdotus "ei".      mään sitä, että oppilaitokset varsin itsenäisesti
6839:                                                       tulevat päättämään ammatillisesta koulutustar-
6840:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 102    jonnasta, kuitenkin toimilupansa määräämissä
6841: jaa- ja 43 ei-ääntä; poissa 54. (Aän. 12)             rajoissa. Tämänkin lakiesityksenjälkeen opetus-
6842:                                                       ministeriölle ja valtioneuvostoliekin toki jää
6843:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 määrällinen puitesuunnittelu. Lakiehdotuksen
6844:                                                       mukaanhan valtioneuvosto hyväksyy ammatilli-
6845:    Äänestys ed. Bremerin 2) ehdotuksesta.             sen koulutuksen kehittämisen suuntaviivat ja
6846:                                                       päättäisi koulutuksen määrällisistä tavoitteista
6847:    Mietintö "jaa", ed. Bremerin 2) ehdotus "ei".      koulutusaJoittain ja -asteittain sekä kieliryhmit-
6848:                                          Ammatilliset oppilaitokset                                   2559
6849: 
6850: täin sen mukaan kuin opetusministeriön hallin-         rausta eikä niinkään tarkoita sitä, että lääneissä
6851: nonalan koulutuksen ja korkeakouluissa harjoi-         ja kouluosastoissa olisi ollut sinällään mitään
6852: tettavan tutkimuksen kehittämissuunnitelmasta          vikaa.
6853: annetussa asetuksessa säädetään.                           Johtuen siitä, että tämä muutos on periaatteel-
6854:     Mielenkiintoista jatkossa on, mikä merkitys        lisesti ja käytännössä hyvin suuri, valiokunta ha-
6855: näillä määrällisillä tavoitteilla on, joita valtio-    lusi kirjata hyvin perusteellisen seurantaponnen.
6856: neuvoston kehittämissuunnitelmissa asetetaan.          Itse asiassa seurantaponnet kertovat aina siitä,
6857: Sanon sen tässä ihan avoimesti, että esimerkiksi       että asiantuntijavaliokunnat ovatjossain määrin
6858: itseäni niin koulutuspoliittisesti kuin älyllisesti-   epävarmoja siitä, tuleeko laki toimimaan siinä
6859: kin kiinnostaa, miten valtioneuvoston määrälli-        suunnassa kuin on ajateltu. Valiokunta on pon-
6860: nen puitesuunnittelu ja vallan siirtäminen oppi-       nen muodossa edellyttänyt, että ammatillisen
6861: laitostasolleyhdistetään ja koordinoidaan. Elävä       koulutuksen määrällistä muutosta seurataan ja
6862: elämä tulee osoittamaan näiden kytkentöjen             opetusministeriö suorittaa kolmen vuoden ku-
6863: mahdollisuuden. Heipostihan tässä käy tietysti         luttua perusteellisen selvityksen lain toimivuu-
6864: niin, mikä on lain tarkoituskin, että totta kai        desta.
6865: oppilaitostasolla, jos ja kun se toimii kiinteässä         Valiokunta on tässä yhteydessä todennut kol-
6866: yhteistyössä paikallisen elinkeinoelämän ja kou-       me asiaa, joita erityisesti tulee selvittää. Ensim-
6867: lutustarvetutkimuksen kanssa, on ehkä parhain          mäinen kysymys on se, onko laki johtanut työ-
6868: tieto ja herkkyys reagoida alueelliseen ja paikalli-   voimatarpeen kannalta alueellisesti tarkoituk-
6869: seen työvoimatarpeeseen. Miten tähän sitten yh-        senmukaiseen koulutustarjontaan. Valiokunnan
6870: distetään koko valtakunnan ammatillisen työ-           mietinnössä on oikeastaan aika tiukasti edelly-
6871: voiman koulutustarve, on sellainen kysymys,            tetty, että alueellisesti tulee yhteistyössä tehdä
6872: jota opetusministeriössä tietysti joudutaan miet-      koulutustarveselvityksiä, joita toki nytkin on
6873:  timään ja hakemaan tarvittaessa keinoja tämän         tehty, mutta jatkossa entistä enemmän.
6874:  ongelman ratkaisemiseksi.                                 Toisena kysymyksenä on, miten uuden lain-
6875:     Arvoisa puhemies! Halusin pyytää tämän pu-         säädännön jälkeen on onnistuttu ratkaisemaan
6876:  heenvuoron erityisesti sen takia, että haluan nyt     mahdollisia ristiriitatilanteita koulutusta mitoi-
6877:  kuitenkin kiinnittää eduskunnan huomiota sii-         tettaessa paikallisesti ja alueellisesti. On todetta-
6878:  hen, että kysymyksessä on merkittävä koulutus-        va, että ainakin eräät asiantuntijat toivat esille
6879:  poliittinen uudistus ja muutos. Tähän astihan         sen, että vaikka lain ajatus on se, ja Suomessa
6880:  lääninhallitukset ovat suorittaneet alueellista       tietysti muutenkin oppilaitokset tekevät yhteis-
6881:  koordinointitehtävää.                                 työtä, niin kysymys on myös monesti tietysti käy-
6882:     Haluan tässä myös ääneen sanoa sen, mikä on        tännön elävästä elämästä ja siitä, että oppilaitok-
6883:  myös kirjattu sivistysvaliokunnan mietintöön:         set myös keskenään kilpailevat oppilaista. Voi-
6884:  "Huolimatta puutteistaanjajäykkyydestään ny-          daan ajatella, että joillakin alueilla voi syntyä
6885:  kyinen säätelyjärjestelmä, jossa keskeisinä toimi-    myös epätarkoituksenmukaista koulutustarjon-
6886:  joina ovat lääninhallitukset, on toiminut tyydyt-     taaja kilpailua, joka ei ole sen paremmin nuorten
6887:  tävästi". Tässä olisi yhtä hyvin voinut olla myös,    kuin yhteiskunnan kokonaisedunkaan mukais-
6888:  että se on toiminut vähintään kohtuullisen hyvin.     ta.
6889:  "Järjestelmä on taannut kohtuullisen hyvän ja             Kolmas tehtävä on muotoiltu näin: "Miten
6890:  järkevän hallinnon toteuttamisen. Alueellisen         paikallinen tai talousaluekohtainen eri tahojen
6891:  kokonaistilanteen hallinta on pystytty hoita-         yhteistyö on ammatillisen koulutuksen koordi-
6892:  maan hyvin. Jatkossakin tulee huolehtia koordi-       nointi- ja ohjaustehtävässä toiminut". Itse asias-
6893:  naation toimivuudesta ja riittävän tehokkaasta        sa valiokunnassa mietittiin ja puhuttiin sitä, pi-
6894:  ohjauksesta mahdollisissa ristiriitatilanteissa."     täisikö tässä yhteydessä olla jo maininta siitä,
6895:      Sivistysvaliokunta kävijuuri tästä asiasta var-   tarvitaanko jonkin tyyppinen neuvottelukunta,
6896:  sin perusteellisen keskustelun ja halusimme, vii-     elin, jossa olisi mukana paikallisia kouluhallin-
6897:  taten oikeastaan viime viikkoina käytyyn kes-         non ja oppilaitosten, työvoimahallinnon sekä
6898:   kusteluun lääninhallitusten ja läänien roolista ja   elinkeino- ja yrityselämän edustajia, joka suorit-
6899:  tarpeesta, myös todeta, että tältä osin läänien       taisi sitä tehtävää, jota läänit ovat nyt tehneet.
6900:   kouluosastot ovat toimineet hyvin ja haluamme        Mutta emme halunneet mainita tässä yhteydessä
6901:   myös tässä yhteydessä antaa siitä tunnustuksen.      nimeltä mitään. Haluttiin jättää se auki. Tässä
6902:   Se, että nyt läänit jäävät lainsäädäntöroolista      yhteydessä on myös avoimesti todettava, kun
6903:   pois, on ikään kuin uudistuksen logiikan seu-        aluehallintomme elää muutoksen tilaa, tällä het-
6904: 2560                                       87. Torstaina 13.6.1996
6905: 
6906: 
6907: kellä puhutaan siitä, että on tulossa 15 työvoima-      noa kysymys. Näitä on ollut lukemattomia muita
6908: ja elinkeinopiiriä, löytyykö näiden tiimoilta jota-     kysymyksiä, mutta on valitettava tosiasia, että
6909: kin sen typpistä yhteistyöelintä tai -foorumia,         näin tässä tulee tapahtumaan. Yritimme valio-
6910: jossa näitä asioita voitaisiin pohdiskella ja arvioi-   kunnassa saada asiaan toisenlaisen käänteen ja
6911: da. Sen sitten aika osoittaa.                           tulemme sitä täällä esittämään.
6912:    Joka tapauksessa valiokunta on halunnut täl-
6913: lä perusteellisella seurantaponnella seurata, mitä         Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
6914: tässä isossa uudistuksessa tapahtuu. Jos elävä          voisa rouva puhemies! Itse pidän hallituksen esi-
6915: elämä osoittaa, että vapautta ei käytetä nuorten        tystä ja sivistysvaliokunnan enemmistön kantaa
6916: eikä objektiivisen koulutustarpeen pohjalta oi-         aivan oikean suuntaisena. Kuten ed. Gustafsson
6917: kein, asiaan pitää voida nopeasti palata korjaa-        totesi, tässä on painotettu seurantaa. Tietenkin
6918: malla ja muuttamalla lainsäädäntöä.                     olisi ehkä ollut sivistysvaliokunnassa järkevää-
6919:    Lopuksi haluan todeta, että hallituksen esi-         kin arvioida sitä, kun aluehallinto on tällä hetkel-
6920: tyksen perusajatus on oikea, että oppilaitoksille       lä nyt joka tapauksessa muutospaineessa, että
6921: annetaan mahdollisuus nopeasti reagoida no-             tällaiset uudistukset ajoitettaisiin sen mukaisesti,
6922: peasti muuttuviin yritys- ja tuotantoelämän ja          kun aluehallinto kehittyy. Mutta päinvastoin
6923: nuorten koulutustarpeisiin.                             kuin ed. Hyssälä äsken totesi, en koe, että maa-
6924:                                                         kunnista ollaan viemässä valtaa, koska ne ovat
6925:     Ed. A. 0 j a 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      niin erilaisia. Ymmärrän hyvin, että sellaiset lää-
6926: sa rouva puhemies! Ed. Gustafsson erittäin an-          ninhallitusten alueella toimivat kunnat, jotka
6927: siokkaassa puheenvuorossaan korosti, että oppi-         ovat läänin pääkaupunkeja tai sen välittömässä
6928: laitostasolla on paras herkkyys reagoida alueelli-      läheisyydessä, ovat hyötyneet tästä ja ovat var-
6929: siin koulutustarpeisiin. Nimenomaan hän pai-            masti erittäin tyytyväisiä. Mutta on paljon maa-
6930: notti nopean reagoinnin tarvetta.                       kuntia, jotka ovat kokeneet, että ne jäävät aina
6931:     Kuitenkin itse olen kovasti huolissani siitä,       vähän läänin sisällä jalkoihin. Koen yhteistyön
6932: että yhteistyö, mikä työelämän ja alueellisten tar-     kyllä pelaavan varsin hyvin pääkaupunkiseudun
6933: peiden ja koulutuksen välillä voi tapahtua, on          ja kyseisten maakuntien ja oppilaitosten välillä.
6934: oikeastaan vielä vähän alkukengissään. Näin ol-
6935: len on erittäin tärkeätä ja välttämätöntä, että             Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-
6936: saisimme jonkin näköisen tiiviin seurannan sii-         vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson tote-
6937: hen, koska näyttää, että läänien ohjaukset ovat         si, että nykyinen malli mietinnön mukaan toimii
6938: poistumassa. En oikein luota siihen, että koulu-        tyydyttävästi, mutta hän antoi sille paremman
6939: jenja työelämän yhteistyö pelaa niin kivuttomas-        arvosanan, että vähintään kohtuullisesti. Kui-
6940: ti, kuin mitä kenties hallituksen esityksessä kuvi-     tenkin ed. Gustafssonkin on tämän hallituksen
6941: tellaan. Näin ollen neuvottelukunta taijoku muu         esityksen hyväksymisen kannalla, joka, ed. Gus-
6942: vastaava olisi ollut todella tarpeellinen seuran-       tafsson, minun mielestäni merkitsee vallan kes-
6943: nan vuoksi, mitä asiassa tarvitaan. Toki on ym-         kittämistä Helsinkiin, opetusministeriöön. Se on
6944: märrettävää, että paikallinen ja alueellinen työ-       varmaan tavoitekin nimenomaan tässä esitykses-
6945: voimatarpeiden huomioon ottaminen tapahtuu              sä, että ohennetaan lääninhallituksia, jotta ne
6946: joustavimmin oppilaitosten ja työelämän suoran          voidaan ajaa alas.
6947: yhteydenpidon avulla, kuten mietinnössä tode-               Mielestäni tämä on kuitenkin sellainen kysy-
6948: taan, mutta siitä huolimatta on erittäin hyvä, että     mys,joka vie tätä erittäin tärkeää koulutussekto-
6949: seurantaponsi täällä nyt on, että nähdään, mitä         ria väärään suuntaan, keskittää vallan Helsin-
6950: ovat ne ongelmat, jotka sieltä varmasti nousevat.       kiin. Jonkun on joka tapauksessa katsottava pit-
6951:                                                         källä ja keskipitkällä tähtäyksellä koulutuksen
6952:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-         suuntautumista ja määrällistäkin arviointia, ku-
6953: voisa rouva puhemies! Ed. Gustafsson maalasi            ten esitys tarkoittaakin, ja nyt se katsoja on Hel-
6954: asiaa vähän toiseen malliin, kuin mitä asian ydin       singistä ministeriö. Tähän asti ja tällä hetkellä se
6955: on. Eli sanakäänteet kätkivät sen tosiasian, että       on ollut lääninhallitus siinä välissä. Jos ajatellaan
6956: hallitus on tässä ottamassa valtaa maakunnista          tarpeita Lapissa ja Uudellamaalla, niin kyllä tar-
6957: ja siirtämässä sitä pääkaupunkiin. Alueellisesti        peet tiedetään läänitasolla. Puolueeton, mahdol-
6958: ote tässäkin asiassa heikentyy ja sen sijaan kes-       lisimman objektiivinen alueen edun huomioon
6959: kusjohtoisuus ja Helsinki-keskeisyys tulee oleel-       ottava tarkastelumahdollisuus on siellä. Oppilai-
6960: lisesti voimistumaan. Tämä ei ole tietenkään ai-        tokset ovat liian matala taso katsomaan koko-
6961:                                             Ammatilliset oppilaitokset                                      2561
6962: 
6963: naisuutta koulutuksen suunnasta ja määrällises-            kanssa. Järjestelmä on toiminut pääsääntöisesti
6964: tä arvioinnista.                                           hyvin.
6965:    Tässä mielessä esitys on mielestäni huono.                  Ed. Gustafsson sanoi aikaisemmin, että tämä
6966: Vaikka meidän ryhmämme ei yksimielinen tässä               järjestelmä on hänen mielestään toiminut tyydyt-
6967: asia ole, niin itse näen, että tätä ei pitäisi tällaise-   tävästi, sitten hän korjasi arvosanan muotoon
6968: na viedä läpi, vaan todellakin katsoa ihan koko-           kohtuullisesti. Minulla on kokemusta Lapin lää-
6969: naan uudestaan rauhallisesti.                              nistä,ja voin sanoa, että ainakin sielläjärjestelmä
6970:                                                            on toiminut erinomaisen hyvin.
6971:     Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):                 En tarkoita, että tällainen alueellinen elin olisi
6972: Arvoisa puhemies! En oikein ymmärrä edusta-                välttämättä vastaisuudessa edelleen lääninhalli-
6973: jien Hyssälän ja Kankaanniemen ajatuksen-                  tus, mutta olen ehdottomasti sitä mieltä, että
6974: juoksua siitä, että tässä valta keskitetään ope-           alueellinen elin välttämättä tarvittaisiin myös
6975: tusministeriöön, kun ajatus nimenomaan on se,              vastaisuudessa, jotta koulutuksen alueellinen
6976: että oppilaitosten mahdollisuuksia päättää kou-            kokonaisuus olisi yksissä käsissä ja alueellinen
6977: lutustarjonnastaan lisätään. Se, että opetusmi-            tietämys tulisi tehokkaasti hyväksi käytetyksi.
6978: nisteriöllä säilyy toimiluvan määrällisten ehto-               Mielestäni tämä ammatillisen koulutuksen
6979: jen puitteissa vaikutusmahdollisuus, on minusta            säätelyä koskeva laki olisi tullut käsitellä koulu-
6980: tärkeää. Olen ymmärtänyt myöskin niin, että                tuslainsäädännön kokonaisuudistuksen yhtey-
6981: keskustapuolueen koulutuspoliittinen ajattelu              dessä. Kun siellä asiaa on käsitelty, miksi nyt
6982: kuitenkin korostaa, että kansallisella koulutus-           sitten mennään asioitten edelle? Kun koulutus-
6983: politiikalla tulee olla instrumentit käytettävis-          lainsäädännön kokonaisuudistus on todellakin
6984: sään.                                                      tulossa eduskuntakäsittelyyn jo ensi syksynä, kii-
6985:     Kun olin myös mukana koululakikomiteassa,              rettä tällaiseen erilliskäsittelyyn ei olisi ollut. Li-
6986: en halua asiaa poHtisoida sen kummemmin, mut-              säksi aluehallinnon uudistaminen on vireillä. Oli-
6987:  ta on syytä kuitenkin eduskunnan pöytäkirjoihin           si hyvä nähdä, millaisia ratkaisuja aluehallinnos-
6988: todeta se, että nimenomaan koululakikomiteassa             sa kokonaisuudessaan tapahtuu, eikä tehdä täl-
6989:  tämän asian kohdalta oltiin täysin yksimielisiä.          laisia erillisratkaisuja.
6990:  Keskustapuolueenkin koululakikomitean jä-                     Huomautan myös, että opetusministeriö vies-
6991:  senet hyväksyivät ajatuksen, joka on yhtenä pää-          titti jälkikäteen sivistysvaliokunnalle, että lain
6992:  asiana kirjattu koululakikomitean mietintöön              voimaantuloa muutettaisiin alkuperäisestä esi-
6993:  vielä yhdeksi pääkohdaksi: ammatillisen koulu-            tyksestä siten, että lait tulisivat voimaan vasta
6994:  tuksen säätelyjärjestelmän uudistaminen. (Ed.              1.1.1998. Tämänkin perusteella on runsaasti ai-
6995:  Pekkarinen: Ei tällä tavalla!) - No, lähestul-            kaa palauttaa lait uuteen valmisteluun ja ratkais-
6996:  koon tällä tavalla, kuin tässä on. Ehkäkuulemme           ta asia koulutuslainsäädännön kokonaisuudis-
6997:  ed. Pekkarisen näkemykset hetken päästä.                  tuksen yhteydessä ottaen huomioon myös alue-
6998:                                                            hallinnon järjestelyjen ratkaisut.
6999:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-               Arvoisa rouva puhemies! Ehdotan, että laki-
7000: mies! Hallituksen esitys merkitsee ammatillisen            ehdotus ammatillisista oppilaitoksista annetun
7001: koulutuksen säätelyn purkamista siten, että väli-          lain muuttamisesta nyt esitetyssä muodossa hy-
7002: portaan hallinto poistuu kokonaan. Tämän jäl-              lättäisiin ja että lait valmisteltaisiin uudelleen
7003: keen ratkaisut tapahtuvat koulutuksen ylläpitä-            koulutuksen kokonaislainsäädännön uudistami-
7004: jän ja opetusministeriön keskenään sopimaila               sen yhteydessä ottaen huomioon vastalauseessa
7005: tavalla. Päätösvalta keskittyy ministeriöön.               esitetyt näkökohdat.
7006:    Siellä, missä talousalueella on vain yksi koulu-
7007: tuksen ylläpitäjä, ei ongelmia tästä uudesta jär-             Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro ):
7008: jestelystä tule ilmeisesti aiheutumaan, mutta              Arvoisa puhemies! Haluan ainoastaan yhteen
7009: kaikkialla, missä on useita koulutuksen järjestä-          kohtaan kajota ed. Korteniemen puheenvuoros-
7010: jiäja ylläpitäjiä, ongelmia varmasti syntyy, koska         sa. Te kiinnititte vahvasti huomiota siihen, että
7011: ei jää mitään elintä, joka suorittaisi alueellisen         tämä asia olisi ollut hyvä käsitellä koululainsää-
7012: kokonaisharkinnan. Tähän saakka lääninhalli-               dännön kokonaisuudistuksen yhteydessä mah-
7013: tukset ovat suorittaneet lääni- ja aluekohtaisesti         dollisesti ensi syksynä. Olen itse asiaa miettinyt
7014: tällaisen kokonaistarkastelun yhteistyössä mui-            hyvinkin paljon. Kuitenkin päädyin varsin vaka-
7015: den aluehallintoviranomaisten, koulujen ylläpi-            vien pohdiskelujen jälkeen siihen, että kun kou-
7016: täjien, oppilaitosten ja työelämän edustajien              lulakikomiteassa asian tiimoilta oltiin täysin yk-
7017: 
7018: 161   260061
7019: 2562                                      87. Torstaina 13.6.1996
7020: 
7021: 
7022: simielisiä ja se kuitenkin edustaa sen tyyppistä       telyä ei tarvita, että tavallaan markkinat toimivat
7023: perusajattelua, josta yhteiskunnassa ollaan var-       sääntelijänä, siihen ajattelukaavaan tässä esitetty
7024: sin laajalti yhtä mieltä, että oppilaitosten rea-      uudistus on mielestäni paikallaan. Mutta näin
7025: gointiherkkyyttä koulutustarjonnassa tulee lisä-       mielestäni ei ole. On turha kuvitella, että amma-
7026: tä, niin katson, että asia voidaan käsitellä ikään     tillisessa koulutuksessa markkinahakuisuus
7027: kuin omana kokonaisuutenaan. Kun tiedän sen,           tuottaisi sen lopputuloksen, joka yhteiskunta-
7028: että koululakikokonaisuus tulee olemaan poik-          poliittisten painotusten ja priorisointien kannal-
7029: keuksellisen laaja ja mittava työ jo muutenkin,        ta olisi paras mahdollinen esimerkiksi ajatellen
7030: niin katson, että tämä asia saa itse asiassa parem-    ammatillisen koulutuksen alueellista sijoittumis-
7031: man käsittelyn näin, kun se arvioidaan omana           ta, tarpeisiin vastaamista ja reagoimista. En al-
7032: kokonaisuutenaan.                                      kuunkaan usko, että ideaali markkinaohjautu-
7033:                                                        vuudesta ammatillisessa koulutuksessa, sen mää-
7034:    Ed. K o r te n i e m i (vastauspuheenvuoro):        rällisessä sääntelyssä voisi toimia tuloksekkaalla
7035: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafsson, sanoitte edel-       tavalla. Minun arvioni on se, että hallituksen nyt
7036: lisessä repliikkipuheenvuorossanne, että kun           esittämä lakiesitys käytännössä johtaa siihen,
7037: koulutuslainsäädännön kokonaisuudistusta val-          että jossakin joka tapauksessa sääntelyä tarvi-
7038: mistelitte, te siinä yhteydessä käsittelitte tätä      taan ja se sääntely tulee tämän jälkeen tapahtu-
7039: asiaa hyvin laajasti ja mietinnössä on kokonai-        maan keskushallinnossa täällä Helsingissä. Se on
7040: nen luku tästä asiasta. Eikö silloin olisi ollut       aivan väärä suunta niihin tarpeisiin nähden, joita
7041: nimenomaan johdonmukaista käsitellä siinä yh-          nyt ja tulevaisuudessa tässä asiassa olisi.
7042: teydessä myös tämä asia eikä tuoda sitä erillisenä         Palaten jälleen lähemmäksi sitä ideaalista mal-
7043: tänne, varsinkaan kun asialla ei näytä mitään          lia, jota joku kenties mielessään ajattelee, on tie-
7044: kiirettä olevan, koska sen on ajateltu tulevan         tysti niin, että voidaan ajatella, että kun annetaan
7045: voimaan vasta vuoden 1998 alusta?                      oppilaitosten keskenään kilvoitella siitä, kuka
7046:                                                        pystyy tarjoamaan parasta, kuka nopeammin
7047:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        pystyy reagoimaan paikallisen elinkeinoelämän
7048: Haluan ed. Gustafssonin puheenvuoron, hänen            tarpeisiin, siinähän markkinaohjautuvuuden sie-
7049: varsinaisen puheenvuoronsa johdosta ensin to-          mentäja ideaa kylliksi onkin. Käytännössä minä
7050: deta, että mielestäni se sisälsi paljon niitä paino-   ymmärrän, että tämä johtaa aluetasolla maakun-
7051: tuksia, näkemyksiä, paljon sitä samanlaista ana-       nissa siihen, että voimakkaimmat ja suurimmat
7052: lyysia, mitä meillä keskustassa viime vuosien ai-      ammatilliset oppilaitosyksiköt pystyvät run-
7053: kaan on ammatillisen koulutuksen hallinnosta           nomaanja raivaamaan itselleen elintilaaja tehtä-
7054: yleensä ja säätelyjärjestelmästä erityisesti ajatel-   vää. Niiden, jotka ovat vähän heikompia, esimer-
7055: tu. Hieman yllättävää onkin se, että ed. Gustafs-      kiksi kuntayhtymät, alueelliselta jaotukseltaanja
7056: son kuitenkin asettuu tukemaan tätä hallituksen        väestöpohjaltaan vähän pienemmät, asema ko-
7057: esitystä. Niin monessa kohdassa hän mielestäni         vassa, ankarassa kilpailussa kaiken aikaa heikke-
7058: kritiikin sävyisesti vähintäänkin käsittelee tätä      nee. Tällä hetkellä vallitsevan alueellisen tarjon-
7059: mallia, ja toisekseen hän heittää ainakin sellaisia    nan kuitenkinjonkinlainen tasapuolisuus mieles-
7060: kysymysmerkkejä tämän järjestelyn toimivuu-            täni tästä väistämättä kärsii.
7061: den ylle, jotka kysymysmerkit minunkin mieles-             Mihin perustan tällaisen väitteen ja arvioni,
7062: täni ovat perin aiheellisia.                           arvioni siitä, että suuremmat syövät pienemmät?
7063:     Yhdyn myös siihen ed. Korteniemen edellä           Perustan siihen, että suuremmilla on voimia ja
7064: sanomaan, että olisi ollut paikallaan ja perustel-     voimavaroja enemmän, ja ennen kaikkea siihen,
7065: tua, että tämän asian ratkaiseminen olisi jätetty      että keskiasteen rahoitusjärjestelmä on tällä het-
7066: siihen vaiheeseen, kun koululainsäädännön              kellä sellainen, että opiskelijana on subjektiivi-
7067: isompi uudistus toteutetaan todennäköisesti lä-        nen oikeus valita oppilaitoksensa, keskiasteen
7068: himpien aikojen kuluessa, kun todennäköisesti          oppilaitos, eikä opiskelijan kotikunnalta kysytä,
7069: vielä niihin samoihin aikoihin tulee sijoittumaan      oletko valmis rahoittamaan tämän nuoren opin-
7070: tämä alueellisen hallinnon uudistaminen. Nämä          not siellä taikka täällä. Kunnalle lähetetään las-
7071: asiayhteydet olisivat olleet minusta erinomaisia       ku nykyisen lain mukaan täysin riippumatta sii-
7072: ratkaista tämäntapainen kysymys.                       tä, vaikka omassa kunnassa olisi samanlainen
7073:     Minä ymmärrän sitä ajatuksen pohjavirettä,         oppilaitos. Jos opiskelija valitsee jonkin muun
7074: joka tässä kulkee jollakin tavalla. Jos ajatellaan     oppilaitoksen, niin kunta joutuu maksamaan
7075: sillä tavalla, että ammatillisen koulutuksen sään-     myös siinä tilanteessa oppilaskohtaiset keskias-
7076:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                   2563
7077: 
7078: teen koulutuskustannukset, niin kuin ed. Gus-            tiseeraan myös sitä, mitä ed. Gustafsson puheen-
7079: tafsson ja kaikki muutkin sangen hyvin tietävät.         vuorossaan esitti.
7080:     Nykyinen rahoituslaki yhdistettynä siihen ti-
7081: lanteeseen, että vahvimmilla, suurimmilla oppi-            Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7082: laitoksilla on kyky reagoida nopeasti, resursseja       voisa puhemies! Tarve lain muutokseen on todel-
7083: reagoida, nämä kaksi asiaa mielestäni johtavat          linen, ed. Pekkarinen. Minusta työvoimatilan-
7084: siihen, että vahvimmat vahvistuvat ja heikom-           teemme tänä päivänä, jossa nuoret miettivät, mi-
7085: mat heikentyvät alueellisella katsannolla tarkas-       hin koulutukseen menisi, minkälainen koulutus
7086: tellen. Mutta senkinjälkeen siis vieläjää se tilan-     vastaa tulevaisuudessa sitä työelämän alaa, jo-
7087: ne, että monet vahvatkin oppilaitokset saattavat        hon haluaa kohdistua, on sellainen, että meillä ei
7088: esimerkiksi erilaisten muotivirtausten kanssa           ole enää varaa siihen, että me koulutamme vää-
7089: keskenään kilvoitella samoista aloituspaikoista         riin ammatteihin tietämättä, minkälainen tarve
7090: jnp. Jossakin joka tapauksessa näiden keskinäi-         alueella on. Nimenomaan säätely ei enää tule
7091: nen sanoisiko sääntely pitää suorittaa, ja se sään-     ylhäältä päin vaan alueiden elinkeinoelämä on
7092: tely väistämättä ja välttämättä jää, kuten aiem-        johtavassa asemassa. Sen jälkeen mietitään kor-
7093: minjo sanoin, valtion keskushallinnossa, Helsin-        keatasoinen hyvä koulutus alueelle ja laitetaan
7094: gin hallinnossa tehtäväksi.                             koulutus pystyyn. Kutsutaan sitä sitten markki-
7095:     Molemmista näkökulmista tarkastellen tämä           navoimien toimeksi vai miksi, mutta se on aina-
7096: esitys johtaakin mielestäni huonoon lopputulok-         kin hyvä, ja paras lakiesityksen, muutosesityksen
7097: seen, tai huonoon kehitykseen sekä maakuntien           sisältö tulee juuri täältä.
7098: sisällä tapahtuvan ammatillisen koulutuksen
7099: alueellisen tarjonnan kannalta että myös ajatel-           Ed. K a r j a 1 a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
7100:  len tähän saakka maakunnissa tehtävää päätök-          Arvoisa puhemies! Minusta oli mielenkiintoista
7101:  sentekoa, koska lääninhallituksissa tämä säänte-       ed. Pekkarisen puntarointi normiohjauksesta.
7102:  lyoikeutus kuitenkin on ollut olemassa. Myös           Omalta osaltani sanon, että se on minua sivistys-
7103:  tästä vallasta merkittävä osa siis siirtyy tänne       valiokunnan jäsenenä kovasti myös askarrutta-
7104:  keskushallintoon.                                      nut. Minusta on hyvä, että siitä ollaan huolis-
7105:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla, ei val-     saan. Minäkään en ole valmis siihen, että pitäisi
7106:  miiksi kovin hyvin jäsennellyillä, kuitenkin           alistaa elinkeinoelämän lyhytnäköistenja lyhyel-
7107:  omasta mielestäni jollakin tavalla hallinnosta         lä tähtäimellä tehtyjen intressien ja intressipää-
7108:  vastaavana, viime vuosina siinä mukana olleena         tösten alaiseksi koko ammatillinen koulutus. Se
7109:  katson, että tämä askel todellakin vie aivan vää-      tarvitsee isommat viitekehykset, mutta omalta
7110:  rään suuntaan.                                         osaltani on helpottanut lain hyväksymistä alueel-
7111:      Ed. Gustafsson sanoi, jos oikein ymmärsin,         lisen ohjauksen häviämisen vähetessäkin se, että
7112:  että valiokunnassa tai jossakin muualla on har-        ammatillista koulutusta kuitenkin nyt toteute-
7113:  kittu, pitäisikö olla jokin alueellinen neuvottelu-    taan vähän eri olosuhteissa kuin ennen. Se on
7114:  kunta jne. Niinhän se välttämättä pitäisi olla. Jos    organisoitunut kuntayhtymiin, jotka alkavat lä-
7115:  ei lääninhallitusten kouluosastoilla haluta näitä      hennellä parhaissa tapauksissa jo maakuntia, ja
7116:  asioita pitää ja siellä säätelyä enää hoidattaa,       kehitys ilmeisesti kulkee hyvin pitkälle siihen
7117:  olisi se sitten siirretty vaikka maakuntien liittoi-   suuntaan.
7118:   hin ja siellä sen alueen, sen maakunnan yhteinen         Ed. Pekkarisen reseptiin siitä, että maakun-
7119:   näkemys koottu ja jäsennetty siitä, mikä on jär-      nalliset liitot ottaisivat tämän tehtävän, sellaises-
7120:   kevää koko kyseisen maakunnan elinkeinoelä-           sa organisaatiossa luottamusmiehenä mukana
7121:   män ja koulutuspoliittisten tarkoitusperien kan-      olevana sanoisin, että niiltä puuttuvat ainakin
7122:   nalta, mikä on järkevää ja mikä ei. Mielestäni se     toistaiseksi resurssit tämän tehtävän suorittami-
7123:   on hyvin toiminut lääninhallituksissakin, jotka       seen. En näe sillä tavalla niin ratkaisevana alueel-
7124:   tässä asiassa ovat yhteistyössä maakuntien liitto-    lisen ohjannan häviämistä kuin se olisi ollut eilis-
7125:  jen kanssa, mutta jos ne välttämättä pitää sieltä      päivänä, jolloin ammattikoulut olivat vielä pie-
7126:   pois ottaa, silloin mieluummin maakuntien liit-       niä yksiköitä.
7127:   toihin kuin Helsingin keskushallintoon nämä
7128:   tehtävät olisi pitänyt viedä.                             Ed. Gustaf s s on (vastauspuheenvuoro):
7129:      Näillä ajatuksilla, arvoisa puhemies, yhdyn         Arvoisa puhemies! Mielelläni annan ed. Pekkari-
7130:   kaikkeen siihen perin järkevään, mitä ed. Korte-       sen puheenvuorosta myös hyvin myönteistä pa-
7131:   niemi puheenvuorossaan esitti, ja paljolti sympa-      lautetta, kun hän antoi sitä minullekin. Olen ihan
7132: 2564                                      87. Torstaina 13.6.1996
7133: 
7134: 
7135: vilpittömästi sitä mieltä, että meillä ei tässä var-   ja se olisi voinut tukea asian eteenpäin viemistä,
7136: maan kovin merkittäviä näkemyseroja ole. Eri-          mutta onko se sitten sellainen asia, että sen puut-
7137: tyisesti olen myös samaa mieltä ed. Pekkarisen         tuminen vie koko asian mönkään, siitä olen ed.
7138: kanssa siinä, että koulutus ja myös ammatillinen       Pekkarisen kanssa eri mieltä, että se ei vie.
7139: koulutus on aivan liian arvokas asia jätettäväksi
7140: markkinavoimien ohjailtavaksi. Se on perus-                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
7141: kysymys,ja kuten puheenvuorossani sanoin, jon-         Arvoisa puhemies! Yhdyn täysin siihen, että ny-
7142: kin tyyppinen, yhteistyöneuvottelukuntatyyppi-         kyinen sääntelyjärjestelmä ei ole kaikin osin koh-
7143: nen elin olisi siirtymätilanteessa ollut tarpeelli-    dallaan, se on liian yksityiskohtainen. Siinä yh-
7144: nen, mutta sitä nyt ei valiokunnan ponteen edes        dyn esitettyihin näkemyksiin. Ymmärtääkseni
7145: esimerkinomaisesti saatu, vaikka itse sitä pidin       kaikki keskustalaiset sivistysvaliokunnan jä-
7146: tarpeellisena.                                         senetkin ovat olleet samaa mieltä siitä kysymyk-
7147:    Tärkeää minusta kuitenkin on se, mihin mie-         sestä.
7148: lestäni ed. Pekkarinen ei kuitenkaan riittävästi           Mutta edustajat Tulonen ja Aula, jos teidän
7149: puheenvuorossaan viitannut, kuinka tärkeää             ajatuksenne ja uskonne on, että nyt sääntely ko-
7150: tässä muutostilanteessa on tehdä perusteellisia        konaan poistuu, niin taatusti näin ei tule tapahtu-
7151: koulutustarveselvityksiä nimenomaan paikalli-          maanja käymään. Merkittävä osa siitä sääntely-
7152: sesti ja alueellisesti. Uskon, että tätä kautta voi-   tehtävästä, joka nyt on tapahtunut maakuntien
7153: daan koulutuksen ohjantaa ja mitoitusta tehdä          sisällä, läänien puitteissa, siirtyy keskushallinnon
7154: juuri sillä tavalla kuin lain henki ja muutoksen       tehtäväksi. Se on aivan päinvastainen suunta täl-
7155: tarkoitus on. Jos mennään metsikköön, opetus-          le asialle kuin sen suunnan pitäisi olla.
7156: ministeriö puuttuu asiaan. Näin pitää mielestäni           Minä ymmärrän, että siinä vaiheessa, mitä
7157: olla.                                                  tulee vielä alueelliseen tasoon ,jos ollaan järjestel-
7158:                                                        mässä, jossa jokaisessa maakunnassa on yksi
7159:    Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           ammatillisesta koulutuksesta vastaava kuntayh-
7160: puhemies! Ed. Pekkarinen puheenvuorossaan              tymä, silloin maakuntien sisällä ei synny niitä
7161: arveli, että lakiesitys johtaisi jonkinlaiseen         ongelmia, joihin tämä nyt johtaa. Mutta siitä
7162: markkinoiden valtaan ammatillisessa koulutuk-          tavoitteesta ollaan kaukana, ilmeisesti Pohjois-
7163: sessa. En ole samaa mieltä, koska kuitenkin edel-      Karjalassa ollaan aika lähellä sitä tilannetta tällä
7164: leen opetusministeriölle jäivät mahdollisuudet         hetkellä, mutta kaikkialla muualla ollaan vielä
7165: velvoittaa esimerkiksi epäsuositun tai kalliin         tavattoman kaukana. Meilläkin on monia am-
7166: opinalan tarjoamiseen tietyssä oppilaitoksessa.        matillisen koulutuksen kuntayhtymiä jnp. Niin
7167: Toiseksi nykyinen säätelyjärjestelmä on liian yk-      kauan kuin siinä ei olla, niin kauan syntyy alueel-
7168: sityiskohtainen. Jos meillä ministeriöstä asti sää-    lisia ongelmia.
7169: dellään vaikkapa maaseutuoppilaitosta, saako               Kun minä puhuin maakuntien liitosta, ed.
7170: siellä olla hevosenhoitajakoulutusta tai maaseu-       Karjalainen, minä esitin vain, että jos alueellinen
7171: tuyrittäjäkoulutusta, se on sellainen asia, joka       sääntelytehtävä pitää läänistä johonkin siirtää,
7172: pitää kyetä oppilaitoksessa ja ylläpitävän kunta-      siinä tapauksessa maakuntien liitot voisivat sen
7173: yhtymän toimesta päättämään.                           tehtävän hoitaa paljon paremmin kuinjokin vain
7174:    Keskustelussa ei ole tullut esille se, että ehdo-   jostakin repäisty neuvottelukunta, joka sekin on
7175: tukseen liittyy ammattikouluasetuksen muutos,          parempi kuin ei mitään. Mutta luonteva tapa
7176: jolla nyt hyvin hienojakoiset linjajaot yhdiste-       olisi ollut siirtää sääntelytehtävän osuus maa-
7177: tään seitsemään koulutusalaan samalla tavalla          kuntien liitolle.
7178: kuin ammattikorkeakouluissa, jolloin esimer-
7179: kiksi maaseutuoppilaitoksen sääntely jatkossa
7180: olisi vain, että oppilaitoksella on oikeus antaa         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
7181: luonnonvara-alan koulutusta, ja se voi itse valita,    puhemies Törnqvist.
7182: onko se hevosenhoitajia, puutarha-alaa tai maa-
7183: seutuyrittäjiä, mikä vastaisi sen alueen elinkeino-
7184: elämän ja työelämän tarpeita.                             Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
7185:    Minä näen yleissuunnan tässä aivan järkevä-         sa rouva puhemies! Käytin lähetekeskustelussa
7186: nä. Toinen asia on sitten, olisiko pitänyt olla        puheenvuoron, jossa totesin kyseisen lakiesityk-
7187: jonkinlainen alueellinen koordinaatio välivai-         sen olevan hyvin ongelmallisen hyvin monesta
7188: heessa mukana. Minusta sitä olisi voinut harkita       syystä. Siinä yhteydessä toivoin erityisesti valio-
7189:                                          Ammatilliset oppilaitokset                                 2565
7190: 
7191: kunnan selvittävän koulutuksen ja työelämän            tulevaisuudessa olemaan useita kuntayhtymiä ja
7192: koordinaatiota hallinnollisesti.                       se on hyvä asia.
7193:    Kun minulla ei ole ollut aikaisemmin mahdol-           Juuri näistä syistä alueellinen koordinaatio
7194: lisuutta kommentoida valiokunnan mietintöä,            jollakin tavalla toteutettuna on mielestäni aivan
7195: teen sen nyt toteamalla ensinnäkin, että valio-        välttämätöntä. En osaa oikein kuvitella, miten
7196: kunta näyttää tehneen arvokasta työtä ja täällä        opetusministeriö kykenisi koordinoimaan koko
7197: valiokunnan jäsenten käyttämissä puheenvuo-            maassa kaivattua oppilaitosten ja työelämän
7198: roissa on tullut erinomaisen selkeästi esille se,      suoraa yhteydenpitoa. Koulutuksen kysynnän ja
7199: miten koulutuksen ja työelämän koordinaatio            tarjonnan välistä balanssia täytyy kyetä säätele-
7200: hallinnollisesti on yhä problemaattinen. Valio-        mään ja säätely kuuluu mielestäni alueelliselle
7201: kunta ei ole kyennyt löytämään siihen selkeää          tasolle, olkoon se sitten siellä miten tahansa jär-
7202: ratkaisua ja on sitten päätynyt mielestäni vää-        jestetty. Toimivien suunnitelmien laadinta edel-
7203: rään johtopäätökseen hyväksymällä lain liki sel-       lyttää elinkeinoelämän paikallisten aluehallinto-
7204: laisenaan.                                             viranomaisten, työvoimatoimistojen, kysymys
7205:    Kaksiportainen hallinto näyttää siis tulevan        on myös aikuiskoulutuksesta ja työllisyyskoulu-
7206: ammatillisen koulutuksen säätelyyn. Tähän kak-         tuksesta, maakunnallisten liittojen sekä koulu-
7207: siportaiseen hallintoon siirtyminen aiheuttaa          tusta järjestävien saumatonta yhteistyötä.
7208: varmasti käytännössä suuria vaikeuksia, ja mie-           Lisäksi EU tuo oman näkökantansa. Muun
7209: lestäni tällaisenaan se tulee vaikeuttamaan alu-       muassa rakennerahastohankkeiden valmistelu
7210: eellista elinkeinoelämän kehittämistyötä. Alueel-      tapahtuu aluekehityslainsäädännön mukaan
7211: lisen elinkeinoelämän kehittämistyön yhtenä            maakunnan liitoissa. Nyt jo meillä on kokemuk-
7212: keskeisenä välineenä on ammatillisen koulutuk-         sia ja esimerkkejä runsaasti siitä, että ministe-
7213: sen suunnittelu. Hyvällä koulutuksella ja nimen-       riöillä ei ole eikä tarvitsekaan olla tietoa niistä
7214: omaan oikealla ammatillisella koulutuksella saa-       hankkeista ja hankesuunnitteluista. Maakunnat
7215: daan erittäin paljon aikaan ajatellen alueellista      toimivat suoraan Brysseliin ja tekevät omaa, itse-
7216: kehittymistä.                                          näistä työtään, eroavat toinen toisistaan, maa-
7217:    Tuntuu oudolta, että nykyisen tietotekniikan        kuntien profiili on erilainen ja näin on hyvä.
7218: aikana tultaisiin sitten lääninhallitusresursseja         Arvoisa puhemies! Valiokunta oikeastaan to-
7219: käyttämään liki pelkästään tietojenkeruuseen.          teaa, että lääninhallitukset ovatkin täyttäneet
7220: Mielestäni tarvittavat tiedot voidaan nykyisin         tehtävänsä tyydyttävästi tai hyvin. Siitä on täällä
7221: hetkessä lähettää kentältä opetushallitukseen          näköjään erimielisyys. Joka tapauksessa sivistys-
7222: suoraan kouluilta ja siinä ei mitään väliportaan       valiokunnan mietinnössä sanotaan, että nykyi-
7223: hallintoa tarvita. Nämä lääninhallituksen vielä        nenjärjestelmä on taannut kohtuullisen hyvän ja
7224: olemassaolevat resurssit tulisi käyttää hyvin pal-     järkevän hallinnon toteuttamisen. Alueellinen
7225: jon vaativimpiin tehtäviin, varsinkin kun niitä        kokonaistilanteen hallinta on pystytty hoita-
7226: nyt vielä lääneihin ja alueisiin jää.                  maan hyvin, ja jatkossakin tulee huolehtia koor-
7227:     Sivistysvaliokunnan mietintö toteaa aivan oi-      dinaation toimivuudesta ja riittävän tehokkaasta
7228: kein, että ammatillisista oppilaitoksista pyri-        ohjauksesta ristiriitatilanteissa.
7229: tään muodostamaan toiminnallisesti ja talou-              On hyvä asia, että ammatillisten koulujen pää-
7230: dellisesti tehokkaita sekä koulutuksellisesti ja       tösvaltaa lisätään, kuten ylipäänsäkin että kou-
7231: alueellisesti laaja-alaisia yksiköitä ja että koulu-   luille annetaan lisää omaa itsenäistä päätösval-
7232: tuksen säätelyyn tarvitaan entistä enemmän             taa. On hyvä asia myöskin se, että koulutuksen
7233: reagointiherkkyyttä ja vuorovaikutusta elinkei-        säätelyjärjestelmä uudistetaan. Siitä lienee aika
7234: noelämän kanssa. Juuri reagointiherkkyyden             laaja yksimielisyys. Mutta kuten edelleen valio-
7235: puute ja joustamattomuus on ollut pääongelma           kuntakin toteaa, ongelmia syntyy myöskin opis-
7236: ammatillisen koulutuksen sääntelyssä tähän             kelijan näkökulmasta esimerkiksi oikeusturva-
7237: saakka.                                                kysymyksiä ajatellen siinä suhteessa, että tulevai-
7238:     Tämä edellä mainittu kriteeri kuitenkin tarvit-    suudessa oppilaitos ratkaisi kokonaispaikkojen
7239: see alueellista koordinaatiota. Hetikään kaikissa      rajoissa itsenäisesti ilman minkäänlaista koordi-
7240:  maakunnissa ei tulla lopultakaan siihen tulok-        naatiota, kuinka monta oppilasta kullekin kou-
7241: seen, että alueella olisi vain yhden kuntayhtymän      lutustehtävän mukaiselle alalle aina otetaan.
7242:  oppilaitos. Haluan nostaa esimerkiksi muun               Valiokunnan mietintöä voi pitää siinä onnis-
7243:  muassa Oulun läänin, johon ed. Karjalainen äs-        tuneena, että ongelmat on tunnustettu. Siitä il-
7244:  ken viittasi. Oulun läänissä tulee aivan varmasti     meisestijohtuu se, että seurantavaatimus on pon-
7245: 2566                                       87. Torstaina 13.6.1996
7246: 
7247: 
7248: nen muotoon kirjattu. Pidän tätä myöskin aivan          hän voisi esittää monia omia perusteluja, mutta
7249: hyvänä ja myönteisenä valiokunnan .työssä.              en niihin ryhdy.
7250: Edelleen on epävarmuutta ehkä ollut, kun valio-            Kuitenkin totean sen, että nyt valiokuntakin
7251: kunnassa on päätetty voimaantulokin siirtää.            on tunnustanut nämä ongelmat, me kaikki täällä
7252: Tämäkin ehkä kertoo siitä, että siellä on, kuten        olemme melkein yhtä mieltä -niin ymmärrän
7253: ed. Gustafsson totesi, pohdiskeltu todella sitä,        - niistä ongelmista, mitä muutokseen liittyy.
7254: olisiko asia ollut hyvä säätää sittenkin koululain-     Kaiken järjen mukaan - jos näin saa, arvoisa
7255: säädännön yhteydessä vai erikseen.                      puhemies, sanoa- olisi paikallaan, että lakiesi-
7256:    Arvoisa puhemies! Mietinnön vastalause on            tys nyt hylätään ja käsitellään tuonnempana. Sil-
7257: erittäin perusteltu, johdonmukainen ja itsekin          lä aikaa mietimme yhdessä ratkaisuja niihin on-
7258: kuulun niihin, jotka toivovat, että lakiesitys val-     gelmiin, joita nyt olemme itsekukin löytäneet,
7259: misteltaisiin edellä mainitut ja valiokunnan mie-       niin oppositio kuin myöskin hallituspuolueiden
7260: tinnössä mainitut ongelmat huomioon ottaen              edustajat, niin kuin sivistysvaliokunnan mietin-
7261: uudelleen aluehallinnon uudistamisen ja koulu-          nössäkin jo todetaan.
7262: lain hallinnon uudistamisen yhteydessä ja nyt siis         Minusta olisi todella hyvä, että nyt käytettäi-
7263: hylättäisiin.                                           siin tämä väliaika siten, että etsittäisiin lakiin
7264:    Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Kortenie-             käytännön ratkaisut ongelmien hoitamiseksi
7265: men tekemää lain hylkäysehdotusta.                      pois.
7266: 
7267:    Ed. G u s t a f s s o n (vastauspuheenvuoro):            Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Ensiksi
7268: Arvoisa puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa                lain voimaantulosta ja sen siirtämisestä vuodel-
7269: puheenvuorossaan aivan oikein lainasi valiokun-         la. Olen ymmärtänyt, että sillä ei ole mitään te-
7270: nan mietintöä, miten lain pääajatus on lisätä           kemistä sen seikan kanssa, että me tähän maa-
7271: koulutuksen joustavuutta ja reagointiherkkyyttä         han olemme luomassa uutta peruskoulu- ja
7272: muuttuviin koulutustarpeisiin.                          koululakia. Tällä lailla on aika tavalla kiire.
7273:    Ainoa kritiikin kohde noin pelkistäen oli se,        Kyllä osa valiokunnan jäsenistä oli huolestunut
7274: mihin itsekin kiinnitin toki huomiota, tämä             siitä, että tämä joudutaan erinäisten asioiden
7275: koordinaatio, tapahtuu se sitten neuvottelukun-         vuoksi vuodella lykkäämään, mutta ne asiat ei-
7276: tatyyppisessä elimessä tai miten tahansa. Tästä         vät koske sitä, mitä ed. Isohookana-Asunmaa
7277: seuraa retorinen kysymys ja johtopäätös. Ei             äsken kertoi, vaan ne tulevat toiveista kentältä,
7278: tämä minusta nyt oikeuta kuitenkaan hylkää-             että saadaan vähän aikaa miettiä. Tämä laki-
7279: mään lakiesitystä. Suoraan sanoen ihmettelen            muutos aiheuttaa aika paljon alueille myöskin
7280: keskustapuolueen merkittävien koulutuspolii-            uudistamistarpeita.
7281: tikkojen näkemyksiä tässä. Minusta olisi sitten             Mielestäni lain muutosesitys sopii tähän ai-
7282: voinut olla käsittelyn yhteydessä vaikka keskus-        kaan koulutuspoliittisesti erittäin hyvin. Kun
7283: tapuolueen ponsi, jossa oltaisiin kiinnitetty tei-      ajatellaan, että lakimuutoksella on todella tar-
7284: dän näkökohtienne pohjalta huomiota esimer-             koitus lisätä ammatillisten oppilaitosten ylläpitä-
7285: kiksi koordinaatiokysymykseenjotenkin parem-            jien itsenäistä päätösvaltaa koulutuksensa järjes-
7286: min kuin valiokunnan mietinnössä on tehty. Sel-         tämiseksi niillä alueilla, millä he toimivat, minkä
7287: laista ei ainakaan minun pöydälleni jaettu. Sitä        he tuntevat. Samalla ylläpitäjien asemaaja valtaa
7288: nyt jossain määrin tässä ihmettelen. Ei ed. Iso-        sekä samalla myös vastuuta, mitä ed. lsohooka-
7289: hookana-Asunmaan puheenvuoron pohjalta -                na-Asunmaakin täällä kuulutti ihan ansiokkaas-
7290: mielestäni siinä on ristiriitaista se, ettei tämä nyt   ti, annetaan ja lisätään.
7291: kuitenkaan oikeuta sitä hylkäämään, kun näin-               Mutta samalla on hyvä asia ja se kannattaa
7292: kin myönteisesti perusajatukseen suhtaudutte.           muistaa, että tällä lakiesityksellä myös selkeyte-
7293:                                                         tään ja yksinkertaistetaan hallintoa, josta monet
7294:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                   ammatilliset oppilaitokset opettajineen ja rehto-
7295: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Oikeas-            reineen ovat todenneet, että se on aika kohtuu-
7296: taan eduskunnan sivistysvaliokunnalta olisi             tonta välillä. Tämä on hyvin EU-mainen laki eli
7297: odottanut perustelua siihen, miksi lakiesitys hy-       päätöksenteko tulee lähemmäs niitä henkilöitä,
7298: väksytään juuri nyt ja se tulee voimaan vasta           jotka saavat koulutusta, kuin myös niitä kuntia
7299: vuonna 98. Mikä on se perussyy, minkä takia             ja kuntayhtymiä, jotka koulutuksen järjestävät.
7300: kyseinen lakiesitys pitää juuri nyt hyväksyä ja         Tämä antaa aikamoiset mahdollisuudet amma-
7301: käsitellä ikään kuin ennakkoon varastoon? Tä-           tillisen koulutuksen muuttamiseen ja järkeistä-
7302:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                  2567
7303: 
7304: miseen. Minä pidän tärkeänä, että läänin tason          tulevat paranemaan tämän lainmuutoksen jäl-
7305: ohjailu poistuu.                                        keen. Tällä esityksellä mahdollistetaan ammatil-
7306:      Kun mennään uutta kohti, niin totta kai on         lisen koulutuksen ylläpitäjille nykyistä laajempi
7307: aina jännittävää ja mielenkiintoista katsoa, mitä       liikkumavara ja otetaan huomioon alueen työ-
7308: sitten tilalle. Tosin aivan yksin ei koulutuksen        voimatarpeet ja suunnitellaan jopa räätälöityä
7309: ylläpitäjien tarvitse vastuuta kantaa eikä se mi-       koulutusta. Sitä nytkin vanhan säätelynkin mu-
7310: nunkaan mielestäni ihan oikein ole. Koulutuksen         kaan on, mutta tällä sitä voidaan terävöittää ja
7311: mitoituksestaja sen perusteista tulee päättämään        elinkeinoelämän kanssa yhdessä näitä asioita
7312: jatkossa tämän muutoksenjälkeen valtioneuvos-           tehdä.
7313: to ja asianomainen ministeriö. Kaikista muista              Selkeyttävä muutos on myös se, että koulu-
7314: asioista päättää oppilaitoksen ylläpitäjä sille ase-    tuksen mitoitus siirtyy koulutuksen ylläpitäjälle.
7315: tettujen koulutustehtävien rajoissa.                    Tämä muutos kyllä varmasti tulee edellyttämään
7316:      Asiaa selkeyttää se,ja pidän tätä erittäin hyvä-   ylläpitäjäitä riittävää tietoa oman alueensa kou-
7317: nä, että opetushallituksella ja lääninhallituksella     lutustarpeista, myös määrällisistä, ja uskon, että
7318: ei enää ole hallinnollista päätösvaltaa oppilaitos-     tämäkin tulee onnistumaan.
7319: ten koulutustehtävään ja koulutusten mitoitusta             On kyllä ihan totta, niin kuin täällä on todet-
7320: koskevissa asioissa. Kun juttelee ammatillisten         tu jo aikaisemmin, että koulun ylläpitäjän rooli
7321: oppilaitosten rehtoreiden kanssa, niin he eivät         tulee muuttumaan aika voimakkaasti. Kun luo-
7322:  ole pitäneet niistä aika tarkoista ohjauksista,        vutaan ylhäältä ohjailusta koulutuksen järjestä-
7323: mitä oppilaitos saa opettaa, mitä sen tulee opet-       misessä, koulun tulee tuntea oma alueensa ja
7324: taa, vaikka alueen tarpeet olisivat sitten ihan         oman alueensa yrittäjiäkin, ja opettajan sub-
7325:  muuta.                                                 stanssi tulee varmasti korostumaan. Minusta
7326:      On esimerkkejä, että jossakin on koulutettu        sekin on hyvä asia. Usein on puhuttu, että am-
7327:  viisitoista hevostenhoitajaa, vaikka pitäjässä on      matillisen koulutuksen negatiivisena asiana on
7328:  yhteensä yksi tai kaksi hevosta. Tämä on nyt           se, että ammatillisen opettajan opettajansub-
7329:  karrikoitua mutta se on ollut meillä esimerkkinä.      stanssi on jäänyt jälkeen työelämästä. Uskoisin,
7330:  Taikka kampaajia pieneen kuntaan on tulossa            että tällä lailla, vaikkei sitä suoranaisesti tänne
7331:  40-50, ja kuitenkin tiedetään, että heidän kou-        ole kirjoitettu, on positiivinen vaikutus myös
7332:  lutuksensa siltä osin on mennyt hukkaan eivätkä        tähän asiaan.
7333:  he saa koulutustaan vastaavaa työtä.                       Arvoisa puhemies! Ongelmaksi tietysti saattaa
7334:      Ohjailu on opetusministeriöllä tulevaisuudes-      nousta jo täällä esitetty asia opiskelijoiden
7335:  sa. On hyvä, että ohjaillaanjonkin verran. Vaik-       oikeusturvakysymyksistä. Sivistysvaliokunnan
7336:  ka itse käytin vastauspuheenvuoron sanoen, että        mietinnössäkin tämä on selkeästi sanottu, ja se
7337:  markkinavoimat tms. osittain ohjailevat myös           tuli aika monen asiantuntijankin suusta valio-
7338:  koulutusta, en sitä pitänyt pahana. Mutta kyllä        kunnassa. Tietysti se on seurattava asia ja saattaa
7339:  mielestäni suunnitelmat opetusministeriön oh-          ajankohtaistua heti opiskeluun hakeuduttaessa.
7340:  jailusta ovat normeiltaan huomattavasti ke-            Nimittäin kun tulevaisuudessa ylläpitäjä voi
7341:  vyemmät kuin aikoinaan läänin ohjauksessa. Si-         suunnata koulutusta alueen tuotanto- ja työelä-
7342:  käli aika turvallisesti suhtaudun tähän lakimuu-       män tarpeita vastaavasti ja koulutuspaikat saat-
7343:  tokseen.                                               tavat näin vaihdella eri lailla ja aika nopeallakin
7344:      Eli hyvää tässä lakiesityksessä on juuri sääte-    tahdilla ja ajallisesti muuttua, opiskelijana tulisi
7345:  lyn väheneminen, joka usein on ollut aika epä-         olla selvillä, mille alueelle hän hakeutuu ja onko
7346:  edullista sen alueen kannalta. Myös ammattiin          sitä koulutusta kenties tarjottavissa vuoden vai
7347:  koulutuksen pitäisi vastata juuri työnantajan          kahden vai kolmen päästä. Tämä epätietoisuus
7348:  haastetta ja koulutuksen mahdollisuutta näin           on mielestäni negatiivista tässä lainmuutoksessa.
7349:  elää koko alueensa elinkeinoelämän ja uusien           Uskoisin, että tämä on yksi niitä seurattavia
7350:  tarvittavien työpaikkojen mukaan. Nyt sekä             asioita, joita valiokunta myös korosti seuranta-
7351:  työnantajat että myös ammattikoulusta valmis-          listalla.
7352:  tuneet väittävät, että näin ei tapahdu. Koulutus           Toinen ongelma saattaa syntyä siitä, että ny-
7353:   ei ole riittävästi pystynyt joustamaan elinkeino-     kyisessä ammatillisessa koulutuksessa on aika
7354:   elämän mukaan esimerkiksi isoissa kaupungeis-         paljon muotialoja. Tytöt haluavat määrätyille
7355:   sa. Minulla on Tampereelta aikamoisia esimerk-        aloille - kampaajaksi tai kosmetologiksi -ja
7356:   kejä tästä.                                           pojat määrätyille aloille. Me tiedämme, että näil-
7357:      Koulutuksen määrä ja oikea kohdentaminen           le on koko ajan ylitarjontaa. Ongelma on var-
7358: 2568                                      87. Torstaina 13.6.1996
7359: 
7360: 
7361: masti siinä, pystyykö ammatillinen koulutus tu-        Tämä johtaa, ed. Tulonen, siihen, että meillä on
7362: levaisuudessa tämän lainmuutoksenjälkeen roh-          esimerkkejä itse kullakin varmasti, kuten itsellä-
7363: keasti vastaamaan sen alueen tarpeisiin, niin ettei    kin, siitä, että saattaa olla alle 30-vuotias nuori,
7364: mennäkään muotialoille, vaikka niille olisi tietys-    joka on käynyt autonasentajaperuskoulutuksen,
7365: ti hakeutujia. Tästä tulee tietysti taloudellinenkin   ollut sitten täydennyskoulutuksessa ja saanut
7366: kysymys sikäli, pystyykö ammatillinen oppilai-         automaalarikoulutuksen ja sitten on mennyt työ-
7367: tos todella elämään alueensa mukaan vai haluaa-        voimahallinnon koulutukseen ja tullut kosmeto-
7368: ko se systeemiin vielä tätä vanhaa muotikoulu-         logiksi eikä ole saanut työpaikkaa ja on nyt pe-
7369: tusta, joka usein jää ns. tyhjäksi koulutukseksi.      rushoitajakoulutuksessa.
7370: Eli liian halpa ja muotikoulutus tulevat varmasti         Tämä on minusta erinomaisen hyvä esimerkki
7371: myös seurannan osalta olemaan erittäin tärkeitä.       kertomaan siitä, ettäjotakin on nykyäänkin vää-
7372:     Arvoisa puhemies! Mielestäni ammatillisessa        rin, kun ei ole tarpeeksi näiden eri tahojen - siis
7373: koulutuksessa kaikki ne toimenpiteet, jotka tu-        työelämän ja opetusministeriön, työvoimahallin-
7374: kevat sekä yhteiskunnan, työnantajien että kou-        non ja elinkeinoelämän - yhteistyötä. Tästä
7375: lutuksen yhteistä tavoitetta, että työpaikat ja        syystä, ed. Gustafsson, olisi ollut aivan välttämä-
7376: työntekijät kohtaavat, ovat ensiarvoisen tärkei-       töntä, että uuteen lakiin olisi saatu konkreettinen
7377: tä. Mielestäni tällä lailla parannetaan tilannetta.    esitys siitä, miten se toteutetaan.
7378: 
7379:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-             Ed. T u 1 o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
7380: vuoro ): Arvoisa puhemies! Olen kyllä eri mieltä       voisa puhemies! Ensiksi ed. Ranta-Muotiolle to-
7381: kuin ed. Tulonen siitä, että tällä lailla olisi nyt    tean, miksi on kiire, miksi tätä ei koululakien
7382: kova kiire. Olisi järkevämpää käsitellä koulu-         yhteydessä käsitellä. Minusta tuntuu, että iso
7383: lainsäädännön kokonaisuudistuksen yhteydes-            koululakien uudistamispaketti on tälle eduskun-
7384: sä. Silloin myös aluehallintoasiakin on selkeyty-      nalle ja sivistysvaliokunnalle erittäin suuri asia.
7385: nyt, aivan kuten keskustan vastalauseessa esite-       Jos me siihen kaikki ämpätäänja kaikki liitetään,
7386: tään ja perustellaan.                                  kyllä se on aika ylivoimainen tehtävä. Tämähän
7387:    Näkisin, että maakunnalliset liitot voisivat ot-    on aika pieni muutos verrattuna siihen isoon
7388: taa nykyisen lääninhallituksen roolin alueellisen      pakettiin. Katson, että tämä kuitenkin suunna-
7389: ammatillisen koulutuksen koordinoijina. Liitot-        taan niin eri tavalla, että minusta tämä on hyvä
7390: han koordinoivat muutenkin elinkeinoelämän             käsitellä irrallaan. Ei tällä koululainsäädäntöön
7391: kehittämistä alueella, ja ammatillinen koulutus        ole sinänsä käsittääkseni yhteyttä.
7392: on merkittävä alueellisen kehittämisen väline,             Ed. lsohookana-Asunaalle: Olen samaa miel-
7393: kuten ed. lsohookana-Asunmaa edellä totesi.            tä siitä, että koulutus on hajanaista. Olenkin esit-
7394:    Maakunnan liitto soveltuisi hyvin myös selvit-      tänytjossain yhteydessä, että koordinoijan pitäi-
7395: telemään ja ratkomaan kuntayhtymien kiistoja           si olla opetusministeriöstä näille erilaisille koulu-
7396: maakunnan sisällä muun muassa päällekkäisistä          tuksille. Joku pääorganisaattori pitäisi olla työ-
7397: koulutuspaikoista.                                     voimahallinnonja opetusministeriön välillä, kos-
7398:                                                        ka tämä hukkaa rahaa. Toisaalta hukataan am-
7399:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       matillisesti niin, että valmistutaan sellaisiin am-
7400: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Tulo-         matteihin, jotka välttämättäeivät takaa työpaik-
7401: sen esimerkit väärin ohjatusta koulutuksesta           kaa, ja toisaalta tämä tietysti maksaa.
7402: ovat täysin hyväksyttäviä ja viestivät siitä, että
7403: lainsäädäntö ei nykyisin ole kohdallaan eikä si-          Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ajattelin
7404: ten ajanmukainen. En itsekään ole ollut tyytyväi-      vielä muutamalla sanalla myös kolmannen käsit-
7405: nen siihen monestakaan syystä.                         telyn yhteydessä ryydittää tätä hallituksen esitys-
7406:    Yhden esimerkin haluaisin ottaa tähän täy-          tä. Kahden ensimmäisen käsittelyn yhteydessä
7407: dennykseksi. Nimittäin meillä on tänä päivänä          on jo tullut vähän sellainen ajatus, että opposi-
7408: hyvin suuri ongelma siinä, että alueella toimii        tion edustajan ääni salissa on kuin huutavan ääni
7409: useita eri hallinnon tahoja, jotka säätelevät kou-     korvessa. Mutta kuten muistamme huutavan ää-
7410: lutusta. Tällöin viittaan juuri opetusministeriön      nen myöhemmät vaiheet, niin siitähän kasvoi
7411: ja työvoimahallinnon suhteisiin ja siihen, että        valtavan suuri kansanliike.
7412: niitä ei aluetasolla koordiwida. Meillä ei siis           Haluaisin ensinnä ihan lyhyesti ed. Tuloselle
7413: koordinoida tarpeeksi ammatillista peruskoulu-         sanoa kantani, kun hän juuri sanoi, että sivistys-
7414: tusta, aikuiskoulutusta ja työvoimakoulutusta.         valiokunnalla -näin ymmärsin itsekin sivistys-
7415:                                          Ammatilliset oppilaitokset                                  2569
7416: 
7417: valiokunnan jäsenenä- ei ole riittävästi resurs-       koulutuksellinen tasa-arvo voisi toteutua, josta-
7418: seja tai kykyä käsitellä lakiesitystä koululainsää-    kin syystä ei läpi saatu.
7419: dännön uudistuksen yhteydessä ja siksi tämän               Kaiken kaikkiaan ansioitakin on muistettava
7420: pitäisi ikään kuin erillisenä tulla. Myöskään Stei-    ja kiitostaannettava silloin, kun sille on paikka ja
7421: ner-koulusta annettua lakia, vaikka olen esittä-       tilaisuus, mutta kun katsomme hallituksen esi-
7422: nyt, ei samaisen koululain yhteyteen ole saanut        tystä kokonaisuutena, niin tässä meidän on to-
7423: ympätä. Nyt täytyy siis pilkkomalla pilkk oa laki-     dettava, ettäjuuri senkin vuoksi, ed. Gustafsson,
7424: esityksiä, etteivät ne vain jää koululainsäädän-       kun tällaista elintä ei saatu aikaan, meidän on
7425: nön yhteyteen. Kuitenkin sanotaan, että se on          otettava aikalisää ja toimittava yhteistyössä sen
7426: liian suuri pompsi kerralla käsiteltäväksi ja siksi    puolesta, että tämä esitys tulisi koululainsäädän-
7427: tämä laki pitää erillisenä tässä vaiheessa käsitel-    nön uudistuksen yhteydessä ja silloin arvioitai-
7428: lä.                                                    siin asiaa uudelleen, koska silloin myös aluehal-
7429:     Seuraavassa lauseessa sanotaan, että olen kyl-     linnon linjanvedot ovat selvillä.
7430: lä sitä mieltä, että meillä koulutusjärjestelmä on         Vielä se keskeinen ongelma, mikä hallituksen
7431: aivan liian hajanainen, täytyisi olla yhtenäisempi     esityksessä on, tulkoon toistettua. Nythän vah-
7432: ja suurempi linja ja kokonaisuus. Vain sitä kautta     vistaessaan koulutustehtävät ja antaessaan oppi-
7433: syntyy suuri linja ja kokonaisuus, että asiat käsi-    lasmäärät kuntayhtymille ja oppilaitoksille ope-
7434: tellään samassa yhteydessä eikä niin, että niitä       tusministeriöllä ei välttämättä ole riittävästi tie-
7435: pala palalta viedään eteenpäin. Tämä on vähän          toa talousalueiden elinkeino- ja yhteiskuntaelä-
7436: kuin kissan hännän katkaisu; otetaan nikama            män kehittämissuunnitelmista. Näin ollen
7437: kerrallaan ja kuuluu sitten - no niin, en mene-        alueellinen koordinaatio ja asiantuntemus on
7438: kään siihen esimerkkiin sen pitemmälle ja uusi         heikkoa ja sen heikkeneminen johtaa siihen, että
7439: eläinsuojelulakihan kieltää koko katkaisemisen.        monesti on pelättävissä, että koulutus,jota anne-
7440: Mutta lähtökohdan täytyy olla siinä, että koko-        taan, on työmarkkinoiden kannalta epätarkoi-
7441: naisuuksia käsitellään eikä pala palalta tuoda         tuksenmukaista. Myöskään kilpailu, joka ei aina
7442: lakiesityksiä. Sen vuoksijuuri ammatillisen kou-       välttämättä ole tervettä, vaikka sellainen etuliite
7443: lutuksen säätelyjärjestelmän uudistaminen olisi        siihen laitetaankin, ei välttämättä ole edistämäs-
7444: pitänyt viedä koululainsäädännön kokonaisuu-           sä koulutuksen tasa-arvoisuuden periaatteita,
7445: distuksen yhteyteen. Se olisi oikea asiayhteys,        vaan voi johtaa myös sitä kautta vääristymiin ja
7446: oikea konteksti, tarkastella asiaa.                    muotikoulutusalojen ylitarjontaan.
7447:     Siitä varmasti kaikki olemme samaa mieltä,             Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan olen
7448: että koulutuksen säätelyjärjestelmä kaipaa uu-         sitä mieltä, että lääninhallituksilla on ollut hy-
7449: distusta. Se ei pysty aina reagoimaan muuttuviin       vin keskeinen ja arvokaskin rooli, enkä ymmär-
7450: työelämän tarpeisiin riittävän nopeasti. Koulu-        rä sitä, että tällaista säätelyjärjestelyn purka-
7451: lainsäädäntö on se yhteys, missä asiat käsiteltäi-     mista lähdetään viemään hyvin voimakkaasti
7452: siinjuuri sen vuoksi, että hajanaisuudelta ja pirs-    eteenpäin ja nämä hyviksi havaitut järjestelmät
7453: taleisuudelta tulevaisuudessa säästyttäisiin; siinä    ollaan romuttamassa, koska kyllä koulutuksel-
7454: suhteessa aika olisi syksyllä.                         linen tasa-arvo on sellainen asia, mikä on kaik-
7455:     Täytyy myös sanoa jotakin myönteistä sivis-        kien meidän etu. Suomen menestyminen maail-
7456: tysvaliokunnan lausunnosta. Ed. Gustafsson             malla perustuu siihen, että koulutuksemme ja
7457:  teki valiokunnassa erittäin hyvää työtä siinä, että   sivistyksemme kulkee kaksi kolme askelta mui-
7458: hän seurannasta kantoi erittäin vakavaaja suur-        ta kilpailijamaita edellä. On myös perusoikeus-
7459:  ta huolta. Jos seurantakohtaa ei olisi mietintöön     kysymys, että Hangosta Utsjoelle asti jokaisella
7460: saatu, tämä olisi täysin torso. Nyt kuitenkin on se    nuorella, jokaisella ihmisellä, nyt kun puhutaan
7461:  lähtökohta ja ajatus, että edes seurataan, mitä       elinikäisestä oppimisesta, myös tulee olla oikeus
7462:  muutos paikallisesti ja alueellisesti aikaan saa ja   laadukkaaseen koulutukseen, ja on myös huo-
7463:  miten käy muotikoulutusalojen kohdalla, tulee-        lehdittava siitä, että laatu on leveällä rintamalla
7464:  ko ylitarjontaa, tai mikä on halvan koulutuksen       tarjottu, jotta samanlaiset valmiudet on siirtyä
7465:  osuus. Minusta kiitoksena lausuttakoon dema-          jatko-opiskeluihin ja sitä kautta työelämän eri-
7466:  reiden suuntaan ed. Gustafssonille, että tällaista    laisiin tarpeisiin.
7467:  kontrollia ja seurantaa halusitte järjestää, jos-
7468:  kaan teidän ajatustanne siitä, että olisijokin neu-      Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
7469:  vottelukunta tai elin, joka suorittaisi valvonnan     Ensinnäkin toteaisin, että kun on näin tärkeäs-
7470: ja sitä kautta varmistaisi sen, että alueellinen ja    tä asiasta kysymys, niin minusta on hyvä, että
7471: 2570                                      87. Torstaina 13.6.1996
7472: 
7473: 
7474: tässä salissa asialle on uhrattu useitakin hyvin       1.1.98, osoittaa minusta, että meillä olisi ollut
7475: analyyttisia puheenvuoroja, monet hyvin perus-         aikaa laittaa tämä laki uuteen, parempaan val-
7476: teltuja.                                               misteluun ja käsitellä kokonaisuudistuksen yh-
7477:    Ammatillisen koulutuksen sääntelyn purka-           teydessä.
7478: minen on ajankohtaista ja tarpeellista ja järke-           Täällä on myös tullut esille se ajatus, minkä
7479: vää. Me tiedämme kaikki, että nykyinen järjestel-      valiokunnassa ed. Gustafssonkin esitteli, että oli-
7480: mä on monipolvinen ja moniportainen, osittain          si otettu neuvottelukuntaelin valvomaan ja koor-
7481: päällekkäinenkin. On siis hyvä, että tässä asiassa     dinoimaan sitä, että alueellinen ohjaus pystyisi
7482: on lähdetty kaiken kaikkiaan liikkeelle, kun           tapahtumaan. Minun mielestäni se olisi ollut hiu-
7483: muistamme myös sen, että tällaista vastaavaa           kan virheiden korjailua jo etukäteen. Jos halu-
7484: sääntelyn purkamista on tapahtunut muun                taan sääntelyä purkaa ja vastapainoksi esitetään
7485: muassa lukion ja myös oppisopimuksen osalta.           tällaista neuvottelukuntaelintä, niin minusta se
7486: Tästä olen sivistysvaliokunnan mietinnön kanssa        on hiukan ristiriitaista.
7487: täysin samaa mieltä.                                       Ed. Pekkarinen toi esille, että pahin ongelma
7488:    Mutta haluaisin muutaman kommentin sanoa            on siellä, missä on useita eri ylläpitäjiä, useita eri
7489: tähän keskusteluun ja näihin puheenvuoroihin,          koulutuskuntayhtymiä järjestämässä ammatil-
7490: mitä täällä on käytetty. Sivistysvaliokunnan mie-      lista koulutusta. Tämä on minustakin suurin on-
7491: tinnön puolesta eli tämän lakiesityksen puolesta       gelma. Itse tunnen parhaiten Pohjois-Karjalan,
7492: tässä salissa on kovasti puheenvuoroja käyttänyt       jossa on laaja monialainen koulutuskuntayhty-
7493: valiokunnan varapuheenjohtaja Gustafsson ja            mä, ja minun mielestäni siellä ei ole ongelmia.
7494: perustellut valiokunnan enemmistön kantaa.             Mutta aivan toisenlaisia viestejä olen kuullut
7495: Minä haluan perustella hiukan tätä valiokunnan         muualta päin Suomea.
7496: vähemmistön kantaa.                                        Minun mielestäni lakiesityksen suurin puute
7497:    Ed. Gustafsson totesi omissa puheenvuorois-         on, että siinä ei pystytä takaamaan alueellista
7498: saan useammassakin, kuten myös ed. A. Ojala,           ohjausta, alueellista koordinaatiota eli on vaara,
7499: epäilyä siihen, miten tämä lakiesitys käytännös-       että eri alueilla ammatillisen koulutuksen tasa-
7500: sä tulee toteutumaan. Ed. Gustafsson sanoi             arvo heikkenee, ja itse asiassa myös vaara, että
7501: muun muassa, että elävä elämä tulee osoitta-           koulutuksen taso ja sisältö myös heikkenevät.
7502: maan, miten käy käytännössä, kun ylläpitäjille         Jos muistan oikein, niin tähän kiinnittivät huo-
7503: on siirretty yhä enemmän vastuuta. Se on ni-           miota myös eräät opiskelijajärjestöt tai ainakin
7504: menomaan se kysymys, minkä takia me keskus-            yksi opiskelijajärjestö valiokunnassa. Tässä on
7505: talaiset valiokunnassa suhtauduimme tähän la-          hiukan samanlainen ote kuin siinä, kun jotkut
7506: kiesitykseen erittäin kriittisesti. Minun mielestä-    näkevät, että meillä pitää olla vain keskusvalta ja
7507: ni jo se, että mietintö sisältää useampia kriittisiä   valta myös ihan aluetasolla eli paljon valtaa ope-
7508: seurantaponsia, osoittaa sen, että valiokunnan         tusministeriöllä ja ylläpitäjällä. Tässä on vähän
7509: väki itsekin oli aika tavalla epävarma siitä, tu-      samanlainen käsitys kuin pääministeri muutama
7510: leekohan täytettyä tämä alueellinen koordinaa-         päivä sitten sanoi, että meillä Suomessa perusta-
7511: tio ja miten sääntelyn purku käytännössä toteu-        so on kunnat ja sitten toisaalta valtio, ja hän ei
7512: tuu.                                                   halunnut antaa arvoa välitasolle ollenkaan.
7513:    Kuten täällä ovat monet jo tuoneet aiemmin          Minä itse näen tässä hiukan samanlaista, että
7514: esille, myös minä olen sitä mieltä, että kun kou-      pitäisi kuitenkin olla ylläpitäjien ja opetusminis-
7515: lulainsäädännön kokonaisuudistus on niin lä-           teriön välissä tietynlainen alueellista ohjausta
7516: hellä eli ensi syksyn asia, niin tämä asia, joka       antava elin.
7517: hyvin keskeisesti liittyy näihin koululakeihin,            Ed. Gustafsson sanoi myös, että ei ole edelly-
7518: olisi tullut käsitellä siinä samassa yhteydessä        tyksiä tämän lain hylkäämiselle. Jos ed. Gustafs-
7519: eikä nyt erillisenä ja minun mielestäni aika kii-      son lukee tämän vastalauseen tarkasti läpi ja mitä
7520: reisestikin käsiteltynä. Mielestäni tällainen lain-    vastalauseen lopussa on, niin kyllä minun mieles-
7521: säädäntötyö on repaleista, kun halutaan kuiten-        täni tässä on olemassa edellytykset hylkäysesi-
7522: kin tehdä myös ammatillisen koulutuksen osal-          tykselle. Meidän vastalauseessamme sanotaan,
7523: ta aika hyvääkin jälkeä ja semmoista, ettei mei-       että tämä laki laitettaisiin uudelleen valmistelta-
7524: dän tarvitsisi muutaman vuoden välein aina uu-         vaksi ja käsiteltäisiin sitten kokonaisuudistuksen
7525: distaa näitä rakenteita. Myös se, että opetusmi-       yhteydessä.
7526: nisteriö ilmoitti aika myöhäisessä vaiheessa va-           Näillä pohjin kannatan myös minä ed. Korte-
7527: liokunnalle, että tämä lakiesitys tulisi voimaan       niemen tekemää hylkäysehdotusta.
7528:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                  2571
7529: 
7530:      Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        kiksi tällä hetkellä tarjoaa koulutusta 1960-
7531: Olen yleensä yrittänyt vain kuunnella sivistysva-       1970-Iuvun laitteilla, jotka työelämä on jo aikoja
7532: liokunnan jäsenten asiantuntevia puheenvuoro-           hyljännyt. Voi vain kuvitella, mikä on koulun
7533: ja. Arvostan teitä hyvin suuresti. Nyt kuitenkin        oppilaan kilpailukyky, vaikka hän olisi koulunsa
7534: kun tänään on puhuttu paljon toisaalta sääntelyn        hyvin suorittanut.
7535: keventämisestä koulutuksen ohjauksessa ja                  Itsenäisyyttä nyt saavien koulujen ja niiden
7536: markkinaohjauksen tulosta tilalle, haluaisin            ylläpitäjien soisi miettivän sitä, että jos he eivät
7537: maallikkonakin tuoda esille näkökulman, joka            kykene korkeatasoista tarjontaa mahdollisim-
7538: minusta näissä puheenvuoroissa ei ehkä riittä-          man laajalla sektorilla tarjoamaan, mitkä ovat
7539: västi ole korostunut.                                   heidän vahvuutensa, heidän suurimmat osaamis-
7540:      Markkinaohjauskoulutuksessa ei viime kä-           alueensa. Kun täällä niin moni käytti hevoshoita-
7541: dessä minun mielestäni ole elinkeinoelämän eikä         jakoulutusta esimerkkinä, niin jatkan mielelläni
7542: yritysten eikä välttämättä edes maakuntaliittojen       samasta. Minusta voi olla mahdollista, että maan
7543: ohjausta. Viime kädessä markkinaohjauksen tu-           parasta hevoshoitajakoulutusta annetaan kou-
7544: lee mielestäni olla opiskelijoiden valintoihin pe-      lussa, jonka omalla alueella ei elä ensimmäistä-
7545:  rustuvaa ohjausta. Opiskelijat hakeutuvat niihin       kään hevosta. Koulutus voi olla täysipainoista, se
7546:  oppilaitoksiin, joilla he katsovat olevan parhaat      voi olla huipputasoa koko valtakunnan tarpeisiin
7547:  mahdollisuudet heidän tarpeidensa tyydyttämi-          ja oppilaiden tarpeisiin, jotka tähän hakeutuvat.
7548:  seen ja heidän tulevaisuudestaan vastaamiseen.         Minusta koulutusta pitää lähteä tarkastelemaan
7549:  He ovat hyvin tietoisia eri oppilaitosten ns. kil-     kuitenkin ensi sijassa aina oppilaan tulevaisuu-
7550:  pailukyvystä ja heillä on tieto siitä, minkä oppi-     desta, hänen tarpeistaan ja valtakunnan tarpeista
7551:  laitosten antamat todistukset ovat työmarkki-          lähtien. Sen vuoksi, kun niukkenevista resursseis-
7552:  noilla kovimpia suosituksia.                           ta puhutaan, kunnilla ja koulujen ylläpitäjillä
7553:      Itsenäinen oikeus valintojen tekoon, oman          täytyy olla rohkeus myös harrastaa toisaalta luo-
7554:  opiskelualansa valintaan täytyy oppilaalla olla,       vuutta ja turvata tason nostaminen ja toisaalta
7555: ja minusta sen pitää olla se Iähtökohta,joka tässä      karsia sellaisia rönsyjä, jotka osoittautuvat tar-
7556:  markkinaohjauksessa toimii. Tämä oppilaan va-          peettomaksi niillä aloilla, joilla he eivät pysty
7557:  linta ei voi olla alisteinen sen paremmin maakun-      kilpailemaan korkeatasoisempien oppilaitosten
7558:  nan herrojen kuin yritystenkään ehdoille. Jos          kanssa. Kaikkien ei tarvitse tehdä kaikkea.
7559:  tätä periaatetta kunnioitetaan, niin sitten tieten-       Minun viestini siis yrittää olla seuraava: Kou-
7560:  kin syntyy resurssien tasapainottamisongelma.          lutuspaikkoja pitää maassa olla riittävästi, jotta
7561:  Siitä pitää tietysti erilaisilla mekanismeilla pitää   nuorten tulevaisuus turvataan. Alueiden tiukan
7562:  huolta.                                                ohjauksen sijaan painottaisin kuitenkin oppilai-
7563:      Puheenvuoroissa korostui kuntien huoli siitä,      den oikeuksia valintoihin ja koko maan tulevai-
7564:  että heidän resurssinsa eivät riitä koulutuksen        suuden tarpeista lähteviä, koko maan elinkeino-
7565:  ylläpitämiseen tilanteessa, jossa he joutuvat          elämän tarpeista lähtevien koulutussuuntien ra-
7566:  myös maksamaan korvauksia kotikunnan ulko-             kentamista. Minusta näistä lähtökohdista voi-
7567:  puolella opiskelevien oppilaiden aiheuttamista         daan turvata tarvittavat resurssit ja myös se, että
7568:  kustannuksista. Kuntienisät ovat tavan takaa           itsenäinen valintaoikeus oppilailla säilyy, ja pys-
7569:  pahoitelleet ilmiötä ja suorastaan syyllistäneet       tytään takaamaan koulutuksessa korkea laatu,
7570:   nuoria siitä, kun he hakeutuvat tulevaisuutensa       jolla me viime kädessä kuitenkin ainoastaan pys-
7571:  turvaksi kotikuntansa ulkopuolelle opiskele-           tymme kilpailemaan.
7572:   maan. Taustalla on takavuosien kunnanisien lii-
7573:   oiteltu kunnianhimo, kun he uskoivat, että he            Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Nykyinen
7574:   pystyisivät kilpailemaan mahdollisimman laajal-       järjestelmä ei missään tapauksessa ole tuottanut
7575:   la, koko palvelun kattavalla koulutusvalikoimal-      kovin hyvää tulosta, koska meillä on valtava
7576:   la, ja tarjonnan piti heidän mielestään olla oman     määrä pieniä oppilaitoksia ja hyvin paljon eri
7577:   kunnan, nykyään kuntayhtymän puitteissa mah-          puolilla vielä. Se on aika kallista koulutusta ja
7578:   dollisimman täydellinen.                              usein menee hukkaan, kun ei vastaavia työpaik-
7579:       Tulevaisuuden tarpeita varten ja resurssien       koja ole. Kyllä subsidiariteettiperiaate eli lähei-
7580:   riittävyyden turvaamiseksi kuitenkin koulutuk-        syysperiaate kuitenkin johtaa hyvään tulokseen
7581:   sen ylläpitäjien pitää toisaalta pystyä nostamaan     siinä, että oppilaitoksessa varmaan parhaiten tie-
7582:   koulutuksen laatua ja tarvittaessa kaventamaan        detään, miten siellä asioita voidaan hoitaa. Kun
7583:   valikoimaa. Liian moni ammattikoulu esimer-           Suomi on suhteellisen pieni maa, ei meillä siinä
7584: 2572                                      87. Torstaina 13.6.1996
7585: 
7586: 
7587: välissä oikeastaan enää tarvita mitään välihallin-     kouluta ihmisiä vaan luomme toimintakokonai-
7588: toa. Nythän läänien määrää vähennetään, ja tällä       suudet, joiden puitteissa me kartutamme sitä
7589: puolella voi aivan hyvin ajatella, että ministeriö     osaamispääomaa, henkistä pääomaa, jonka va-
7590: on se, joka vastaa koordinoinnista. Paikallinen        rassa suomalaiset nuoret tulevaisuudessa tulevat
7591: tietohan tulee oppilaitoksen kautta. Valtakun-         menestymään. Tässä mielessä minusta tähän la-
7592: nallinen koordinointi on minusta tärkeätä, koska       kiesitykseen liittyy tietyllä tavalla ristiriitainen
7593: muuten tulee aika paljon hukkakoulutusta.              lähtökohta sen vuoksi, että me annamme toisaal-
7594:    Kun täällä on vaadittu, että laki pitäisi hylätä    ta oppilaitoksille vastuun hyvin pitkälle, mutta
7595: ja hoitaa kokonaisuudistuksen yhteydessä, niin         kuitenkin valtiojohtoisuus säilyy koko järjestel-
7596: tässä voisi todeta, että yleensä on niin, että paras   män yllä.
7597: on aina hyvän pahin vihollinen. Eli vaikka koko-           Sen vuoksi kysynkin, miksi lakiesitystä val-
7598: naisuudistus varmaan on hyvä ja järkevä, niin          misteltaessa ei käyty riittävää vuoropuhelua
7599: siinä on niin paljon työtä, että parasta on kuiten-    aluehallinnon uudistuksen toteuttamisen kanssa,
7600: kin pahimmat epäkohdat korjata ensin tässä,            jolloin tämä sirpaleiseksi jäävä aluehallinnon
7601: joten kannatan lain hyväksymistä.                      kokonaisuus olisi saanut sellaiset muodot, joihin
7602:                                                        luontevasti kytkeytyisi myös ammatillisen kou-
7603:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         lutuksen koordinaatio. Tätä kautta varmistuttai-
7604: Hallituksen esitys laiksi ammatillisista oppilai-      siin siitä, että alueelliset kehittämisstrategiat ja
7605: toksista pitää sisällään monia hyviä periaatteelli-    ammatillinen koulutus, sen lisäksi yliopistoissa
7606: sia lähtökohtia, joista ehkä kaikkein merkittävin      tapahtuva koulutus, ammattikorkeakouluissa
7607: on se, että uudistuksella vaikutetaan nimen-           tapahtuva koulutus toteutettaisiin näiden alueel-
7608: omaan siihen, että paikallisten ja alueellisten työ-   listen elinkeinostrategioiden pohjalta.
7609: voimatarpeiden huomioon ottaminen tulee pa-                Minusta tämä on yhteiskunnallisesti merkittä-
7610: remmin hoidetuksi ja tällä tavalla saadaan ai-         vä muutos, joka meidän tulee tiedostaa. Nimit-
7611: kaan joustavuutta, jolla oppilaitokset vastaavat       täin tällä hetkellä valitettavan suuri osa maamme
7612: dynaamisesti työelämän huomispäivän tarpei-            koulutuksesta palvelee julkisen sektorin tarpeita.
7613: siin. Minusta se periaatteellinen ongelma, mikä        Ehkä ammatillinen opetus perinteisesti suurelta
7614: tällä hetkellä on ammatillisessa koulutuksessa,        osin vastaa avoimen sektorin tarjoamiin työtilai-
7615: että me edelleen liian suurelta osin koulutamme        suuksiin, työpaikkoihin. Mutta se, miten koko-
7616: nuoriamme eilispäivän työtehtäviin ja ammattei-        naisuus saadaan nykyistä paremmin toimimaan
7617: hin, on yksi merkittävimpiä yhteiskunnallisia          yhteen, jää tietyllä tavalla avoimeksi, sanoisin,
7618: haasteita. Sen vuoksi ratkaisun löytäminen sii-        että vähintäänkin puolitiehen. Tämä on varmasti
7619: hen, että me todella annamme enemmän valtaa            perussyy, miksi me keskustan piirissä olemme
7620: paikalliselle tasolle, enemmän valtaa oppilaitok-      näkemässä lakiesityksen osalta puutteita. Siksi
7621: siin, on kannatettava peruslähtökohta.                 toivoisinkin, että tähän kokonaisuuteen kahdel-
7622:     Haluaisin kuitenkin erityisesti pysähtyä sii-      ta suunnalta, toisaalta alueellisen hallinnon uu-
7623: hen, että nyt me toteutamme parasta aikaa mo-          distamisen näkökulmasta ja toisaalta ammatilli-
7624: nia päällekkäisiä uudistuksia, jotka jäävät osit-      sen koulutuksen kokonaiskoordinaation osalta,
7625: taisiksi. Olen pelkäämässäkin sitä, että nyt tietyl-   löydettäisiin sellaiset ratkaisut, jotka tukevat toi-
7626: lä tavalla ajaudutaan näennäisuudistuksiin ja se       nen toisiaan.
7627: alueellinen dynamiikka, joka meidän pitäisi Eu-            Haluan vielä palata siihen lähtökohtaan, että
7628: roopan unionin jäsenyyden myötä aikaansaada,           on erittäin vaikea nähdä sitä, että alueellinen
7629: ei tule toteutumaan. Sen vuoksi haluan viitata         dynamiikka voitaisiin koordinoida Helsingistä
7630: nimenomaan alueellisen hallinnon uudistami-            käsin, varsinkin nyt kun EU-ohjelmaperusteinen
7631: seen myös tämän lakiesityksen käsittelyn yhtey-        kehittäminen käytännössä merkitsee ·sitä, että
7632: dessä.                                                 yhä suuremmalta osin myös ammatillisen koulu-
7633:     Minusta meidän yksi suurimpia ongelmiam-           tuksen voimavarat tulevat ED-ohjelmista. Jos ei
7634: me on se, että koulutus on elänyt suomalaisessa        tässä vielä täysipainoisesti olla, kuitenkin näen,
7635: yhteiskunnassa omaa elämäänsä, elinkeinoelä-           että se on selkeä tulevaisuuden kehityslinja, jo-
7636: mä on elänyt omaa elämäänsä ja eri hallinnon-          hon meidän pitäisi päästä paljon nykyistä parem-
7637: alat ovat eläneet omaa elämäänsä. Kuitenkin me         min käsiksi, ja vielä niin, että ohjelmia ei tehdä
7638: olemme, uskon näin, aika lailla yksimielisiä siitä,    hallintoa varten, vaan ne tehdään paikallista ja
7639: että olemme tulleet osaamisen yhteiskuntaan,           alueellista elinkeinoelämää varten.
7640: jossa kaiken ydin on se, että me emme pelkästään           Vaikkakin ed. Tiuri totesi, että meillä on pieni
7641:                                           Ammatilliset oppilaitokset                                   2573
7642: 
7643: maa, minusta on tärkeä muistaa se, että Suomi              Varsin monella kuntayhtymällä tänä päivänä
7644: on Euroopan viidenneksi suurin maa pinta-alal-          alkaa olla kaikki tässä ehdotetun uuden asetuk-
7645: taan. Väkimääräitä me olemme yksi Euroopan              sen mukaiset koulutusalat Silloin tietenkään ei
7646: pienimpiä maita. Tämä merkitsee sitä, että esi-         opetusministeriöllä tarvitsekaan itse asiassa olla
7647: merkiksi elinkeinoelämän kehittämisen näkö-             kovin tarkkaa käsitystä kunkin alueen yksityis-
7648: kulmasta alueelliset erilaisuudet ovat tosiasioita,     kohtaisista tarpeista, vaan sen arviointihan jää
7649: ne ydinosaamiset, joiden varassa eri puolilla           kuntayhtymän, koulutuksen järjestäjän tehtä-
7650: maata menestytään. Varsinkin kun me joudum-             väksi.
7651: me entistä enemmän markkinoilta ansaitsemaan                Mielestäni tämä suunta on aivan oikea. Tie-
7652: oman toimeentulomme, se johtaa siihen, että tie-        tysti ongelmia aiheutuu niitten oppilaitoksien
7653: tyt ydinosaamisalueet tulevat myös jakaautu-            osalta, jotka eivät ole osana laaja-alaista kun-
7654: maan entistä vahvemmin alueittain. Näiden               tayhtymää. On yksittäisiä oppilaitoksia, yksityis-
7655: ydinosaamisalueiden kehittymiselle ja kehittämi-        ten ylläpitämiä oppilaitoksia tai muita vastaavia.
7656: selle meidän pitäisi pystyä turvaamaan täysipai-        Näissä on ilman muuta eräitä ongelmia, jolloin
7657: noinen lähtökohta.                                      opetusministeriö tulee vastapuoleksi koulutus-
7658:     Tämän vuoksi toivoisin, että monilta perus-         tehtävän määrittelyssä.
7659: teiltaan hyvää lakiesitystä olisi voitu vielä alueel-      Johtopäätöksenä: Minusta itse menettelytapa
7660: lisen koordinaation osalta lähestyä toisella taval-     yksittäisen ammattikoulutuksen ylläpitäjän osal-
7661: la.                                                     ta tässä lakiehdotuksessa on hyvä.
7662:                                                            Toiseksi alueellisesta koordinoinnista. Olin
7663:    Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Mielestäni           itse jäsenenä koululakiuudistusta miettineessä
7664: tässä lakiehdotuksessa ja siitä käydyssä keskus-        toimikunnassa. Tätä aluehallinnon kysymystä
7665: telussa on oikeastaan kolme eri ulottuvuutta.           siellä kyllä mietittiin ja siitä keskusteltiin, mutta
7666: Ensinnäkin on kysymys itse säätelyjärjestelmästä        minusta toimikunnan osalta tilanne oli vähän
7667: yksittäisen koulutuksen ylläpitäjän kannalta, sit-      ongelmallinen, koska, niin kuin tiedetään, tilan-
7668: ten on kysymys alueellisesta koordinaatiosta ja         ne on auki sen osalta, mikä taho oikeastaan kou-
7669: kolmanneksi on aikatauluasia. Näistä kolmesta           lutuksen alueellista koordinaatiota valtion puo-
7670: asiasta haluaisin muutaman sanan tähän keskus-          lelta tai ylipäätään tulisi hoitamaan. Ed. Ranta-
7671: teluun todeta.                                          Muotia minusta käytti erittäin hyvän puheen-
7672:    Ensinnäkin säätelyjärjestelmästä yksittäisen         vuoron siitä, että maakunnan liitot itse asiassa
7673: ammatillisen koulutuksen ylläpitäjän, tänä päi-         olisivat nykytilanteessa kaikkein parhaat koordi-
7674: vänä lähinnä monialaisen kuntayhtymän kan-              noimaan ammatillisen koulutuksen yhteistyötä
7675: nalta. Minusta on selvää, että päätösvaltaa kou-        omalla alueellaan. Maakunnan liitothan tekevät
7676: lutusalojen sisällä koulutuslinjojen valinnasta ja      alueelliset kehittämissuunnitelmat ja elinkeino-
7677: myös oppilasmääristä on syytä siirtää ministe-          jen kehittämissuunnitelmat omalla alueellaan, ja
7678: riöstä laaja-alaisille kuntayhtymille, jotka kyke-      ammatillinen koulutus on aivan olennainen osa
7679: nevät ottamaan työelämän ja alueen elinkeino-           uuden yritystoiminnan ja uusien työpaikkojen
7680: elämän tarpeet huomioon varmasti paljon pa-             luomista kullakin alueella.
7681: remmin kuin nykyinen hyvin yksityinen linja-               Tietysti olisi ollut ehkä järkevää, että keskus-
7682: kohtainen sääntely.                                     tan vastalauseessa sitten olisi vaikka ehdotettu
7683:    Täällä on puhuttu paljon lääninhallituksen           joku muutosesitys tästä näkökulmasta, että la-
7684: roolista tässä asiassa. Mielestäni lääninhallituk-      kiin olisi lisätty maakunnan liittojen rooli, mut-
7685: sella on ollut todella hyvin merkittävä koordinoi-      ta toisaalta tämä koordinaatiohan voidaan to-
7686: vaja tietoa välittävä rooli. Mutta minusta ei nyt       teuttaa myös vapaaehtoisesti. Kun ammatilliset
7687: pitäisi myöskään liioitella sitä asemaa, mikä lää-      koulut ovat tänä päivänä pääosin kuntien yllä-
7688: ninhallituksilla säätelyjärjestelmässä tähän asti       pitämiä, maakunnan liitot ovat kuntien perus-
7689: on ollut, koska lääninhallituksethan eivät ole          tamia, mikseivät sitten maakunnan liitot jatkos-
7690: voineet jakaa koulutuslinjoja millekään oppilai-        sa lähtisi ihan vapaaehtoisesti omalla toimin-
7691: tokselle, vaan ne tänäkin päivänä joudutaan ha-         nallaan perustamaan sellaisia koulutuksen
7692: kemaan opetusministeriöstä, jos halutaan yksit-         koordinaatio- tai neuvotteluryhmiä, joita tässä
7693: täisen koulutusalan koulutuslinjaa muuttaa. Nyt         on perätty? Mielestäni se on täysin mahdollista,
7694: päätösvalta koulutusalan sisällä koulutuslinjo-         eikä siihen välttämättä mitään lakipykälää tar-
7695: jen valinnasta siirtyy koulutuksen kuntayhty-           vita. Tietysti aina pykälä, jos se tässä säädettäi-
7696: mälle tai ammattikouluyhtymän ylläpitäjälle.            siin, vahvistaisi asiaa ja tekisi käytännöt eri
7697: 2574                                        87. Torstaina 13.6.1996
7698: 
7699: 
7700: puolilla maata samanlaisiksi, mutta jos tätä             että tämän oppilaitoksen toimintaedellytykset
7701: säätelyn purkua ei toteuteta sillä tavalla, niin         ovat olleet hyvät.
7702: kuin lakiehdotuksessa ehdotetaan, ei silloin
7703: myöskään maakunnan liitoille jää yhtään mi-                  Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Ai-
7704: tään koordinoitavaa, koska päätösvalta näistä            van lyhyesti. Ed. Isohookana-Asunmaa hetki sit-
7705: koulutuslinjoista säilyy silloin opetusministeri-        ten spekuloi sillä, miksi lain voimaanastumisen
7706: öllä, jos pysytään vanhassa järjestelmässä, joka         aikataulu on siirretty, ja se spekulointi jäi ikään
7707: meillä nyt on voimassa.                                  kuin ilmaan. Samaten ed. Vehviläinen kiinnitti
7708:    Kolmanneksi aikataulusta. Olen itsekin vähän          tähän asiaan huomiota ja nyt viimeksi ed. Aula.
7709: ihmetellyt, minkä takia tämä lakiesitys on tuotu         Koska tämä asia on niin tärkeä, haluan sen kan-
7710: tänne irrallaan koululainsäädännön kokonais-             sanedustajille ja myös eduskunnan pöytäkirjaan
7711: uudistuksesta, varsinkin kun sen on esitetty tule-       todeta.
7712: van voimaan vasta vuonna 1998. Silloinhan                    Niin kuin käyty keskustelu on osoittanut,
7713: pitäisi itse asiassa tulla voimaan myös varsinai-        tämä on koulutuspoliittisesti erittäin merkittävä
7714: sen koululainsäädännön kokonaisuudistuksen.              uudistus, joka vaatii oppilaitosten suuntaan pal-
7715: Tämä on minulle tosiaan erittäin epäselvää, enkä         jon myös yhteydenottoja ja valmistelevia toimen-
7716: ymmärrä, mitä hyötyä lain hyväksymisestä nyt             piteitä. Ennen tämän lain voimaantuloa täytyy
7717: tällä kertaa on. Itse asiassa ei siitä ole paljon        ryhtyä eräisiin toimenpiteisiin. Aikataulun siirty-
7718: haittaakaan, koska se joudutaan kuitenkin uu-            misen perusteluina on todettu sivistysvaliokun-
7719: delleen käsittelemään varmaan ensi syksynä kou-          nalle muun muassa se, että oppilaitosten koulu-
7720: lutuksen kokonaisuudistuksen yhteydessä. Siinä           tustehtävien tarkistus lakimuutosesityksen mu-
7721: mielessä tämä ehdotus on mielestäni aikataululli-        kaisesti edellyttää ylläpitäjien ja opetusministe-
7722: sesti aika erikoinen.                                    riön välisiä neuvotteluja, jotka nyt, kun laki hy-
7723:    Jos nyt tämä jostakin syystä pitää hylätä, en         väksytään, käynnistetään syksyllä, ja se vaatii
7724: oikein keksi muuta syytä kuin aikataulusyyn.             riittävästi aikaa.
7725: Sisällölliseltä kannalta minun mielestäni tässä ei           Myös valtakunnallinen yhteisvalinta-aikatau-
7726: ole hylkäämisen tarvetta.                                luja ylläpitäjien aloituspaikkapäätösten vaatima
7727:                                                          aika huomioon ottaen ei tätä määrällistä säätelyä
7728:     Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Täällä         ole mahdollista ottaa käyttöön alkuperäisen esi-
7729: on parissakin eri puheenvuorossa sivuttu hevo-           tyksen mukaisesti 1.8.97.
7730: senhoitajien koulutusta. En maita olla puuttu-               Opetusministeriö on meille painottanut, ja se
7731: matta aiheeseen, koska olen itse toiminut useam-         tuli myös asiantuntijakuulemisen yhteydessä
7732: man vuoden kyseiseen ammattiin kouluttavan               vahvasti esille, lakiesityksen kiireellistä käsitte-
7733: Ypäjän Hevosopisto Oy:n hallinnossa. Meillä on           lyä. Johtuen laajoista neuvotteluista ja keskus-
7734: 150 oppilaspaikkaa ja se toimii osakeyhtiöpoh-           teluista oppilaitosten suuntaan tätä ei ole miele-
7735: jaisena. Siellä on myös opetusministeriö osak-           kästä yhdistää koululainsäädännön kokonais-
7736: keenomistajana.                                          uudistukseen. Sitä paitsi, kun myös itse tiedän
7737:     Se, että on löydetty tällainen uusi toimiva mal-     kokonaisuudistuksen laajuuden ja muun, ei ole
7738: li erityisammattiin kouluttamista varten, on ollut       mitään takeita siitä, että se edes etenee siinä
7739: hyvä ratkaisu. Me voimme valita sinne oikeat             ihanneaikataulussa, kuin nyt kuvitellaan. Se tu-
7740: oppilaat elikkä alalle soveltuvat oppilaat, jotka        lee vaatimaan niin perusteellisen käsittelyn, et-
7741: myös sitten sataprosenttisesti hakeutuvat koulu-         ten minä ainakaan lupaa mitään eksaktia ajan-
7742: tustaan vastaavaan työpaikkaan. Tulokset ovat            kohtaa, milloin se saadaan täältä eduskunnasta
7743: olleet erittäin hyvät.                                   ulos, kun se tänne joskus ensi syksynä saadaan-
7744:     Se, mikä tällaisessa uudistuksessa pitäisi aina      kin.
7745: ottaa huomioon, on se, että kustannukset ovat
7746: kuitenkin olemassa oppilaspaikkaa kohti, ja ni-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7747: menomaan se, että valtion ja kuntien osuus tulee
7748: kuitenkin säilyttää sillä tasolla, että ei oppilaitok-      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
7749: sen ylläpitäminen mene mahdottomaksi. Mutta              lussa on ed. Korteniemi ed. Isohookana-Asun-
7750: kyllä meillä aika paljon hyvääkin on saatu ai-           maan kannattamana ehdottanut, että toisessa
7751: kaan tällä sektorilla. Nimenomaan opetusminis-           käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.
7752: teri Heinonen on ollut tässä hyvin rakentava.
7753: Hän on kyennyt sorvaamaan ohjeistuksia niin,                Selonteko myönnetään oikeaksi.
7754:                                        Ammatilliset oppilaitokset                                   2575
7755: 
7756:   Äänestys ja päätös:                                Enestam, Halonen, Heinonen, Helle, Huttu-
7757:                                                      Juntunen, Häkämies, Ihamäki, Jaakonsaari, Ju-
7758:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää            hantalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kalliomäki,
7759: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.     Kantalainen, Kemppainen, Korkeaoja, Korte-
7760:                                                      niemi, Koskinen Johannes, Kääriäinen, Lam-
7761:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ilmoitan,   minen, Lapintie, Leppänen J., Lindroos, Lin-
7762: että pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edus-       nainmaa, Lipponen, Löv, Mönkäre, Niinistö,
7763: taja on äänestänyt.                                  Norrback, Nurmi, Ojala R., Paasilinna, Pehko-
7764:                                                      nen, Peltomo, Pesälä, Pohjola M., Rauramo,
7765:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Rehn, Roos, Saapunki, Saarinen, Sasi, Siimes,
7766:                                                      Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen,
7767:    Ala-Harja, Andersson J., Anttila U., Apuk-        Tuomioja, Törnqvist, Vehkaoja, Vihriäläja Vil-
7768: ka, Aula, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare, Fi-       jamaa.
7769: latov, Gustafsson, Hassi, Hellberg, Holopai-
7770: nen, Huotari, Hurskainen, Hämäläinen, Immo-             Toinen varapuhemies: Äänestyk-
7771: nen, Itälä, Jansson, Joenpalo, Juurola, Jääske-      sessä on an~ettu 107 jaa- ja 31 ei-ääntä, l tyhjä;
7772: läinen, Kaarilahti, Kallio, Kallis, Kanerva,         poissa 60. (Aän. 14)
7773: Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek-
7774: konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korho-               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7775: nen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H.,
7776: Koskinen Jari, Koskinen M., Krohn, Kuisma,             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7777: Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuoppa,                  päättyneeksi.
7778: Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah-
7779: tela, Laitinen, Lax, Leppänen P., Linden, Luh-          Asia on loppuun käsitelty.
7780: tanen, Malm, Markkula M., Markkula-Kivisil-
7781: ta, Metsämäki, Mikkola, Mähönen, Mölsä, Ni-          7) Hallituksen esitys laiksi kaksikäyttötuotteiden
7782: kula, Nyby, Ojala A., Ojala 0., Olin, Paasio,        vientivalvonnasta
7783: Partanen, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Pieti-
7784: käinen S., Piha, Pohjola T., Polvi, Prusti, Puh-     Kolmas käsittely
7785: jo, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,        Hallituksen esitys 69/1996 vp
7786: Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne, Rosendahl,             Talousvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
7787: Räsänen, Salolainen, Savela, Seppänen, Skin-
7788: nari, Smeds, Tarkka, Tennilä, Tiuri, Tiusanen,          Toinen varapuhemies: Toisessa
7789: Tulonen, Tykkyläinen, Uotila, Viitamies, Viita-      käsittelyssä päätetyt, hallituksen esitykseen sisäl-
7790: nen, Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja            tyvä lakiehdotus ja talousvaliokunnan mietin-
7791: Zyskowicz.                                           nössä ehdotettu toinen lakiehdotus voidaan nyt
7792:                                                      hyväksyä tai hylätä.
7793:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
7794:                                                         Keskustelua ei synny.
7795:    Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Huuhta-
7796: nen, Hyssälä, Isohookana-Asunmaa, Kankaan-              Lakiehdotukset hyväksytään.
7797: niemi, Karjula, Kiviniemi, Koistinen, Komi,
7798: Koski M., Lehtosaari, Liikkanen, Lindqvist,            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7799: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Pekkarinen,             päättyneeksi.
7800: Ranta-Muotio, Ryhänen, Saari, Salo, Suhola,
7801: Takkula, Vanhanen, Vehviläinen, Veteläinen,             Asia on loppuun käsitelty.
7802: Vistbacka, Vuorensola ja Väistö.
7803: 
7804:    "Tyhjää" äänestää ed. Virtanen.                   8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-
7805:                                                      ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta
7806:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
7807:                                                      Kolmas käsittely
7808:   Aaltonen, Aho, Alho, Andersson C., Anttila         Hallituksen esitys 86/1996 vp
7809: S-L., Aura, Backman, Dromberg, Elo,                  Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
7810: 2576                                       87. Torstaina 13.6.1996
7811: 
7812: 
7813:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Toisessa        tavien kuljetettavien tavaroiden luettelo supis-
7814: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt           tuu, ja kolmanneksi, jo aiemmin alennetut pro-
7815: hyväksyä tai hylätä.                                    sentit myös pohjoisessajäävät voimaan.
7816:                                                             Tämä on viime kädessä jälleen uusi säästö laki,
7817:   Keskustelu:                                           eli kuljetustuen määräksi muodostuu ensi vuon-
7818:                                                         na arvion mukaan vain 24 miljoonaa markkaa.
7819:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ehkä on syy-      Vielä viitisen vuotta sitten puhuttiin 200 miljoo-
7820: tä todeta edes eduskunnan pöytäkirjoihin kol-           nan markan tasosta, eli tämä pienenee kuin pyy
7821: mannessakin käsittelyssä se, mitä aikaisemmissa         maailmanlopun edellä. Nyt, kun alue vedetään
7822: käsittelyissä on selkeästi tullut esiin kuljetustuki-   näin pieneksi, seuraava askel on se, että se lopete-
7823: lain muutoksen osalta, eli että se on selkeä hei-       taan kokonaan vedoten siihen, että alue on näin
7824: kennys erityisesti Väli-Suomen yritysten toimin-        pieni.
7825: taedellytyksiin. Se on toki markkamääräisesti               Tämän homman käsittely meni todella niin
7826: kohtalaisen pieni. Sillä arvioidaan saatavan noin       kuin meni nyt sitten. Minä kuitenkin toivon ja
7827: 24 miljoonan markan säästöt valtion menoihin.           odotan eduskunnalta sitä, että aluepolitiikkaa
7828: Kuitenkin minusta tämä on tyypillinen esimerkki         arvostetaan. Muuten käy niin, että tuotantotoi-
7829: säästölaista, joka ei aiheuta todellista säästöä,       minta keskittyy vain maan eteläosiin, joissa
7830: ehkä pikemminkin päinvastoin. Tämä nimittäin            markkinat ovat isoimmat. Siitä seuraa muuttolii-
7831: on yksi toimi niissä heikennyksissä, jotka ovat jo      kettä, joka ei ole onneksi kenellekään.
7832: käynnistäneet Väli-Suomen lääneissä muutto-
7833: liikkeen, joka on kääntänyt oikeastaan kaikkien             Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Va-
7834: Väli-Suomen läänien väestökehityksen negatiivi-         liokunnan mietinnössä todetaan, että tällä lailla
7835: seksi. Vauhdittaessaan muuttoliikettä ja väestö-        nyt saadaan nimenomaan kuljetustukijärjestel-
7836: kehitystä tällainen lain muutos todennäköisesti         mä vastaamaan EU:n valtiontukiperiaatteita.
7837: aiheuttaa toisaalla valtiolle suurempia menoli-         Tämä on tietysti mielenkiintoinen ja hyvä asia
7838: säyksiä kuin mitä saadaan säästettyä valtion me-        valtiovarainministeriön edustajille silloin, kun
7839: noja.                                                   tätä lakia on lähdetty viemään eteenpäin. Eniten
7840:     Toisessa käsittelyssä me hävisimme muutos-          hämmästyttää se, minkäjohdosta Suomessa aina
7841: esityksemme, jolla lain sisältö useitten pykälien       etukäteen lähdetään noudattamaan EU:n sään-
7842: osalta olisi säilytetty entisellään. Nyt kolmannes-     nöksiä ja toiveita, kun taas toisaalta Ruotsissa,
7843: sa käsittelyssä on kuitenkin todettava, että kun        joka periaatteessa on samassa kilpailutilanteessa
7844: voimassa olevan kuljetustukilain voimassaoloai-         Suomen kanssa, voidaan pitää yllä kuljetustuki-
7845: ka päättyy kuluvan vuoden loppuun, emme voi             järjestelmää, joka on huomattavasti parempi
7846: tätä lakia esittää hylättäväksi siksi, että tämä        kuin se, joka Suomessa tänä vuonna on voimassa
7847: kuitenkin on parempi kuin ei mitään, ehkä hitu-         eli nykyisin voimassa olevan lain aikana. Tämän
7848: sen parempi, mutta tulkoon mainituksi vielä täs-        mukaisesti tietysti on helppo perustella lakiesi-
7849: säkin yhteydessä, että selkeä heikennys. Tämä on        tystä, vaikka kyseessä on selvä säästölaki, mutta
7850: säästölaki, jolla todennäköisesti kuitenkin lisä-       nyt voidaan panna se EU:n piikkiin.
7851: tään valtion menoja.
7852:                                                            Ed. T e n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-
7853:     Ed. Te n n i l ä : Rouva puhemies! Kuljetus-        va puhemies! Ihan selvennyksenä ed. Vistbackan
7854: tuki on ollut ehdottomasti osa parasta aluepoli-        puheenvuoroon toteaisin, että lain muutostahan
7855: tiikkaa. Se on edistänyt sitä, että yritykset ovat      perusteeliaan EU:lla, mutta minä näen, että tämä
7856: voineet sijoittua sinne, missä on raaka-aineita ja      on puhdas säästölaki. EU:lla voi perustella sitä
7857: työvoimaa, eli eri puolille maata. Kuljetustukea        tai tätä tai olla perustelematta, mutta nyt on
7858: on huononnettu jo useamman vuoden ajan. Ky-             haettu perusteeksi EU. Joissakin neuvotteluissa
7859: symys on ollut säästötoimista, jotka on tähän           on varmasti ollut puhetta tämän tyyppisestä
7860: kuljetustukeen kohdistettu.                             alueen supistamisesta, mutta pakkoko meidän
7861:    Nyt tulee sitten uusi heikennys. Tässä laissa on     on olla nyt niitä luokan kuuliaisimpia oppilaita
7862: kolme erilaista heikennystä yhtä aikaa sisällä.         kaikessa? Ruotsi tulee käyttämään tänä vuonna
7863: Alue, jolla tukea saa, supistuu merkittävästi. Ih-      200 miljoonaa kruunua kuljetustukeen. Meillä
7864: mettelenkin niitä kansanedustajia, jotka ovat ol-       summa on nyt 48 miljoonaa ja se putoaa ensi
7865: leet kovin vaisuja sen osalta, että heidän oma          vuonna 24 miljoonaan, eli tällä ei ole kohta enää
7866: alueensa putoaa kokonaan pois. Toisaalta tuet-          yhtään mitään merkitystä. Tässä EU:n käyttämi-
7867:                                          Alueellinen kuljetustuki                                   2577
7868: 
7869: nen on vain sellainen kapula,jolla säästöpolitiik-    vaarallisella tavalla tätä tavoitetta. Pk-yritykset
7870: kaa viedään läpi.                                     ovat hyötyneet tästä tai saaneet tasoitusta kulje-
7871:                                                       tustuesta. Se on ollut niille hyvin merkittävä, ja
7872:    Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Olen         nyt säästö kolahtaa todella pahalla tavalla ja
7873: täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Saari puheen-        pahaan aikaan.
7874: vuorossaan sanoessaan, että lakiehdotuksen mu-           Olin vuosi sitten eräässä seminaarissa, jossa
7875: kainen kuljetustuki on parempi kuin ei mitään.        oli kaikkien puolueitten edustajia ja jossa me
7876: Minulla oli ainakin sellainen pelko, että kuljetus-   yksituumaisesti lupasimme kuljetustuen säily-
7877: tukilakia ei olisi ollenkaan jatkettu.                mistä vastaisuudessakin. Nyt nämä lupaukset on
7878:    Lapin kannalta tässä on myönteistä se, että        tässä esityksessä jälleen kerran unohdettu.
7879: nyt otetaan myös kuorma-autoliikenne mukaan,             Tämä laki on johdonmukainen hallituksen
7880: koska tähän saakka se ei ole siellä mukana ollut      aluepoliittiselle linjalle, jolle on ominaista alue-
7881: ja Lapissa rautateitä riittää vain Rovaniemelle,      politiikan väheksyminen ja sanoisin jopa viha-
7882: Kemijärvelle ja Kolariin, eli tässä suhteessa on      mielisyys. Sellaisena tämä on hyvin johdonmu-
7883: myös parannusta saatu aikaiseksi, samoin myös         kainen mutta vahingollinen.
7884: satamaliikenteen mukaan tuomisessa.
7885:    Olen sitä mieltä, että jatkossa olisi välttämä-        Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Nykyisin
7886: töntä kehittää kuljetustukea samaan suuntaan          keskusteluissa hyvin hanakasti kaikilta poliitti-
7887: kuin Ruotsissa, koska aika monessa asiassa Suo-       silta tahoilta esitetään, että yritystukia pitäisi
7888: mi ja Ruotsi ovat kuitenkin samoilla markkinoil-      karsia, ja puhutaan niiden vahingollisuudesta.
7889: la kilpailemassa ja tässä kysymyksessä suomalai-      Käytännössä, kun jokin yritystuki on esillä, sitä
7890: set ovat heikommassa asemassa, koska kuljetus-        hyvin herkästi vastustetaan niin kuin nyt. Puh-
7891: tuki on Suomessa huonompi kuin Ruotsissa.             taimmillaan kuljetustuki on yritystukea, yksi
7892:                                                       erittäin pieni osa eikä varmaan kaikkein pahin
7893:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Käsiteltä-     osa, mutta kuuluu siihen luokkaan.
7894: vänä oleva hallituksen esitys murentaa merkittä-          Aluepoliittinen näkökulma on tietenkin myös
7895: vällä tavalla aluepolitiikan tehoa. Meillä Suo-       esillä niin kuin lähes kaikessa yritystuessa muo-
7896: messahan alueellinen kuljetustuki on toiminut         dossa tai toisessa. Aluepolitiikkaakin tietenkin
7897: erinomaisena välineenä alueellisessa kehittämis-      jossakin määrin tarvitaan, mutta siihen puhtaasti
7898: työssä. Tämän vuoksi järjestelmän ylläpito, jota      aluepoliittisia keinoja on varmasti huomattavas-
7899: nyt perustellaan ED-syillä, on mielestäni välttä-     ti tehokkaampia ja julkiselle vallalle sopivampia
7900: mätöntä myös jatkossa. Tarkoituksenahan on            kuin yritysten kuljetustoiminnan tukeminen.
7901: ollut ja tulee olla, että tämän tyyppisillä toimen-       EU ei ole tähän syynä, eikä sinänsä EU välttä-
7902: piteillä, joita kuljetustuki edustaa parhaimmil-      mättä kovin pitkälle sanele tätäkään muutosta.
7903: laan, korvataan niitä ylimääräisiä kustannuksia,      Valitettavasti EU on yhdeltä osaltaan valtava
7904: joita sijainnista ja pitkistä välimatkoista aiheu-    tukiviidakko. Siinä mielessä EU:n avulla emme
7905: tuu. Tässä ei siis ole kyse mistään kilpailua vää-    pääse tuista eroon vaan päinvastoin joudumme
7906: ristävästä toimintamuodosta vaan kilpailuedel-        EU:hun maksamaan erittäin suuria verorahoja,
7907: lytyksiä tasoittavasta toimenpiteestä. Siitä syystä   jotta niistä pienen osan saamme takaisin, ja ku-
7908: meillä Suomessa mielestäni tarvitaanjatkossakin       vittelemme, että jotenkin EU tuo meille rahaa,
7909: kuljetustukijärjestelmää. Sitä on kehitettävä         kun kysymys on siitä, että osan omista rahois-
7910: edelleen, ja minusta on selkeästi Suomen toimit-      tamme saamme takaisin.
7911: tava myös EU:ssa niin, että meillä kuljetustuki-          Tietenkin yritystuetja muut olisivat erinomai-
7912: järjestelmän edellytykset säilyvät.                   sia, jos olisi jokin taivaallinen kassa, josta rahat
7913:                                                       otetaan. Valitettavasti rahat kerätään pienituloi-
7914:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Eilen        silta, työttömiltä ja sairailta ihmisiltä kaiken
7915: ed. Huotari kertoi esimerkinomaisesti kymme-          muun ohella. Pakolla valtiovalta ottaa, jotta se
7916: nestä Suomen kunnasta, joissa työttömyysaste          voi muun muassa maksaa yritysten alueellisia
7917: oli yli 30 prosenttia. Kun mietitään, miten työttö-   tukia. Minusta pitäisi tämäkin muistaa. Sinänsä-
7918: myydestä kärsivissä kunnissa voitaisiin työlli-       hän kuljetustuista, vaikka niillä on hyviä tarkoi-
7919: syyttä kehittää, ainoan mahdollisuuden tarjoa-        tuksia ja varmasti osittain hyvin terveessäkin mi-
7920: vat pk-yritykset. Mitään muuta mahdollisuutta         tassa ne auttavat Pohjois-Suomen yrityksiä,
7921: tuntuvaan työllisyyden parantamiseen ei ole ole-      myös käytännössä on kilpailuhaittoja. Aikai-
7922: massa. Kuljetustuen heikennys vaarantaa hyvin         semman ammattini puitteissa on lukuisia ta-
7923: 
7924: 162 260061
7925: 2578                                      87. Torstaina 13.6.1996
7926: 
7927: 
7928: pauksia, joihin törmäsin, ja suoranaisia väärin-       teja maksamalla, kun se tapahtuu verorahoilla ja
7929: käytöksiä. Niitähän kiistatta kaikkeen yhteis-         kun siihen kiistatta aina hyvienkin seurausten
7930: kunnan yrityksille antamaan rahaan aina liittyy        lisäksi liittyy kaikenlaista markkinoita vääristä-
7931: ja välttämättä kuljetustukeen ehkei sen enempää        vää toimintaa.
7932: kuin muuhunkaan, mutta itse tunnen tämän alan             Vaikka kuljetustuella tai muilla vastaavilla
7933: asioita parhaiten.                                     yritystuilla tietenkin saadaan myös myönteisiä
7934:    Kansantaloudellisestikin monta kertaa kulje-        tuloksia, väitän, että siinä sivussa saadaan niin
7935: tustuet lisäävät sellaisia kuljetuksia, jotka eivät    paljon vahingollisia tuloksia, että lopputulos täs-
7936: ole kansantaloudellisesti perusteltavissa eivätkä      tä jää monta kertaa miinusmerkkiseksi.
7937: muutenkaan hyödyllisiä. Esimerkiksi Etelä-Suo-
7938: mesta,jostakin Nesteenjalostamoita kuljetetaan            Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
7939: vaarallisia tai lähes vaarallisia kemikaaleja Poh-     hemies! Ed. Kuisman puheenvuorosta heräsivät
7940: jois-Suomeen muovitehtaaseen, jossa niistä val-        seuraavanlaiset ajatukset.
7941: mistetaan tuotteita, ja sitten ne kuljetetaan tänne       Mielestäni yritystuista kuljetustuki on kuiten-
7942: Etelä-Suomeen takaisin. Tämähän ei ole millään         kin kaikkein vähiten väärinkäytettävä, koska se
7943: tavalla järkevää, eikä tätä tietenkään tehtäisi,       perustuu siihen, että voidaan hyvin täsmällisesti
7944: mutta kuljetustuki edesauttaa tällaistakin toi-        ja tarkkaan mitata, miten sitä annetaan, eli kilo-
7945: mintaa.                                                metrit ovat täysin todistettavasti mitattavissa.
7946:    Myös, jos puhutaan, että yhteiskunnassa on          Minusta se, että tuki on kuitenkin harkinnanva-
7947: tarpeetonta liikennettä tai tarpeetonta kuljetus-      raista, poistaa myös monia väärinkäytön mah-
7948: ta, tietysti tällainen tukimuoto sitä voi myös lisä-   dollisuuksia.
7949: tä ja käytännössä jossakin määrin lisää, mikä ei          Siitä puolestaan, mitä ed. Kuisma sanoi muo-
7950: kansantaloudellisesti tietysti ole edullista.          vin tuottamisestajossakin pohjoisessa ja kuskaa-
7951:     Kaiken kaikkiaan tietenkin olisi parempi, kun      misesta jonnekin, me voimme olla vaikka mitä
7952: kuljetustuesta ja vastaavista muista yritystuista      mieltä. Minusta sitä ei pitäisi tuottaa missään.
7953: luovuttaisiin ja sen sijaan yhteiskunta keskittyisi    Mutta onko nyt Lappi erityinen paikka, että siel-
7954: luomaan edellytyksiä kansalaisten elämälle ja          lä ei voitaisi muovia tuottaa sen kummemmin
7955: yritystoiminnalle joka osassa Suomea. On sel-          kuin täällä etelässä?
7956: vää, että aluepolitiikan puitteissa pitää harvaan-
7957: asutulla seudulla olla hyvät tiet ja hyvät liiken-
7958: neyhteydet, vaikka siellä on pienempi liikenne            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
7959: eivätkä sinänsä liikenneyhteydet ole siellä niin       to keskeytetään ja sitäjatketaan kello 18. Valtio-
7960: tarpeellisia ja kannattavia, jos niitä tehokkuudel-    neuvoston kyselytunti on tänään kello 16.30.
7961: la lasketaan. Mutta ei varmastikaan ole missään
7962: yhteiskunnassa tervettä se, että yksityisten yritys-
7963: ten kaupallisia kuljetuksia tuetaan suoraan rah-          Täysistunto keskeytetään kello 13.59.
7964:                                 88. Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996
7965:                                                                  kello 16.30
7966: 
7967: 
7968: Päiväjärjestys                                                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7969: 
7970:                                                                         1) Kysymys valtioneuvostolle ehdotettujen veron-
7971:                                                                         alennusten rahoittamisesta
7972:   Kysymyksiä                    valtioneuvos-
7973: to 11 e                                                                 Kysymys valtioneuvostolle 6711996 vp (Veijo
7974:                                                                         Puhjo /va-r ym.)
7975:    1) Kysymys valtioneuvostolle ehdotet-
7976: tujen veronalennusten rahoittamisesta .. .. 2579                        2) Kysymys valtioneuvostolle ehdotettujen veron-
7977:                                                                         alennusten toteuttamisesta
7978: Kysymys valtioneuvostolle 67/1996 vp
7979: (Veijo Puhjo /va-r ym.)                                                 Kysymys valtioneuvostolle 70/1996 vp (Mauri
7980:                                                                         Pekkarinen /kesk ym.)
7981:    2) Kysymys valtioneuvostolle ehdotet-
7982: tujen veronalennusten toteuttamisesta ....                                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
7983:                                                                    "    jestyksen 1) ja 2) asia esitellään ja niistä käydään
7984: Kysymys valtioneuvostolle 70/1996 vp                                    keskustelu yhdessä.
7985: (Mauri Pekkarinen /kesk ym.)
7986:                                                                            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Pääministeri
7987:    3) Kysymys valtioneuvostolle valtion                                 Paavo Lipponen on kaavaillut suurituloisten
7988: aluehallinnon kehittämisestä .............. ..... 2584                  palkkojen jäädyttämistä tai jopa alentamista.
7989:                                                                         Vastineeksi pääministeri ehdottaa verohelpotuk-
7990: Kysymys valtioneuvostolle 62/1996 vp                                    sia kaikille. Suomessa suurimmat yritykset kääri-
7991: (Kimmo Kiljunen /sd ym.)                                                vät viime vuonna kymmenien miljardien mark-
7992:                                                                         kojen voitot. Pääomatuloihin ja niiden matalaan
7993:    4) Kysymys valtioneuvostolle aluehal-                                verotukseen pääministerin ehdotus ei puutu. Tä-
7994: linnon kokoamisesta ja valtion aluevas-                                 hän asti valtiontalouden säästöt ovat kohdistu-
7995: tuusta ..................................................... .     ,    neet kipeimmin pienituloisiin. Kysynkin:
7996:                                                                            Aikooko hallitus tehdä uusia pienituloisiin
7997: Kysymys valtioneuvostolle 6511996 vp                                    kohdistuvia sosiaaliturvan leikkauksia veron-
7998: (Marjatta Vehkaoja /sd ym.)                                             alennusten rahoittamiseksi?
7999: 
8000:   5) Kysymys valtioneuvostolle liikenne-                                   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
8001: väylien kunnossapidon turvaamisesta ..... 2588                          Pääministeri Lipposen SDP:n puoluekokoukses-
8002:                                                                         sa esittämän näkemyksen mukaan tulevat palk-
8003: Kysymys valtioneuvostolle 58/1996 vp                                    ka- ja veroratkaisut tulisi toteuttaa siten, että
8004: (Markku Lehtosaari /kesk ym.)                                           kaikkien verotusta kevennettäisiin, mutta suuri-
8005:                                                                         tuloisten palkkoja samalla alennettaisiin. Lisäksi
8006:                                                                         pääministeri on vakuuttanut, ettei uusiin valtion
8007:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                              menojen leikkauksiin ole tarvetta.
8008: qvist.                                                                     Esitykset ovat monella tavalla tärkeitä ja ajan-
8009:                                                                         kohtaisia. Ne merkitsisivät hallituksen linjan
8010: 2580                                      88. Torstaina 13.6.1996
8011: 
8012: 
8013: muutosta. Hallituksen tähänastiset veroratkai-         ka pienituloisimmat eivät maksa lainkaan val-
8014: sut ovat keventäneet eniten juuri suurituloisten       tionveroa. Toisaalta ylimpiin tuloluokkiin pai-
8015: verotusta, kun ns.lainavero on poistettu ja myös       nottuvat myös vuoden 1996 alusta toteutetut äs-
8016: savamaksun alennus on kohdennettujuuri näille          ken mainitut verojen kiristykset.
8017: tulonsaajaryhmille. Samanaikaisesti hallituksen           Pääomatulojen ja yhteisöverojen verokanta
8018: leikkausten kärki on kohdistunut heikoimmassa          pidetään nykyisellään vaalikauden loppuun. On
8019: asemassa oleviin ja lapsiperheisiin. Vastaavasti       tärkeätä pitää vakaus tässä suhteessa, mutta ve-
8020: tuloratkaisujen suuri- tai pienituloisia koskeviin     ropohja on tiivistynyt,joten verotuotot ovat kas-
8021: vaikutuksiin hallitukset eivät yleensä ole suora-      vaneet. Verotulot turvataanjatkossakin varmim-
8022: naisesti puuttuneet.                                   min veropohjan ja kohtuullisen verokannan
8023:    Pieni- ja keskituloisten kulutuskysynnän lisää-     avulla. Mennyttä aikaa ei siis kannata tässä hai-
8024: misellä olisi maamme talouden ja työllisyyden          kailla. Pääomien liikkuessa vapaasti ankara ve-
8025: kannalta hyvin myönteinen vaikutus. Tässä ti-          rotus johtaa myös helposti veropakoon. Pää-
8026: lanteessa olisikin tärkeää, että koko hallitus, pää-   omatuloprosentin lisäkorotus pikemminkin voi-
8027: ministeri koko hallituksen nimissä, varmistaisi,       si vähentää tuloja. Tässä joka tapauksessa pää-
8028: onko hallituksen kanta kaikin osin sama kuin           omatulojen verotus on verokantana kiristynyt.
8029: pääministeri Lipposen kanta.                              Verokiila on näiden muutosten ansiosta pie-
8030:    Edellä olevan perusteella kysyn kunnioitta-         nentymässä,ja näin ollen myös sen työllistämistä
8031: vasti: Onko hallitus valmis tähänastisen linjansa      estävä vaikutus on vähenemässä. Kaiken kaik-
8032: muuttamiseen siten, että se pikaisesti rohkaisee       kiaan verotuksen keventymistä työn verottami-
8033: pieni- ja keskituloisten sekä lapsiperheiden kulu-     sen osalta jatketaan. Linja on tietenkin maltilli-
8034: tuskysyntää keventämällä verotusta, ja miten           nen, veroja alennetaan talouskehityksen ja vero-
8035: hallitus aikoo toteuttaa suurituloisten palkkojen      tuksen painopisteen mahdollisen muutoksen sal-
8036: alennuksen?                                            limissa rajoissa.
8037: 
8038:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          Keskustelu:
8039: mies! Tämän hallituksen toimesta linja todella
8040: muuttuu siitä yleisestä verojen kiristyslinjasta ja       Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Valtiova-
8041: nimenomaan pieni- ja keskituloisiin kohdistu-          rainministeriön tiistaina julkistamassa talouden
8042: vasta verojen kiristyksestä, jota viime hallitus       kehitysarviossa lähdetään siitä, että verotuksen
8043: toteutti. Nyt on aloitettu työhön kohdistuvan          keventäminen myös suurituloisille tulee toteut-
8044: verotuksen lieventäminen, kun sosiaalivakuutus-        taa. Valtiovarainministeriö toteaa samalla, että
8045: maksuja on alennettu. Tämä linja jatkuu koko           tämä edellyttää uusia budjettileikkauksia. Pää-
8046: vaalikauden.                                           ministerin kiertelevän vastauksen vuoksi kysyn-
8047:    Velkatilanteesta johtuen veronalennukset on         kin suoraan valtiovarainministeriltä:
8048: rahoitettava lähinnä muuttamalla verotuksen si-           Mitä leikkauksia valtiovarainministeriö tar-
8049: säisiä painotuksia siirtymällä välillisen verotuk-     koittaa? Onko kyseessä puuttuminen ansiosi-
8050: sen suuntaan, vaikka siihen ei kovin suuria mah-       donnaisen sosiaaliturvan tasoon ja kestoon?
8051: dollisuuksia ole. Tämän vuoden kevennykset on
8052: rahoitettu polttoaineveron korotuksella, pää-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
8053: omatulojen ja yhteisötulojen veroprosentin nos-        mies! Verotuksen keventämislinjaa työn vero-
8054: tolla 25:stä 28:aan prosenttiin sekä supistamalla      tuksen osalta tullaan jatkamaan. Tämä asia liit-
8055: ylimääräistä korkovähennystä. Perintö- ja lahja-       tyy tietysti myös tuleviin tuloratkaisuihin, ja se,
8056: verotusta on hieman kiristetty.                        mitä olen esittänyt, tarkoittaa sitä, vähän sa-
8057:    Ansiotulojen verojen kevennykset kohdistu-          maan tapaan kuin viime tulokierroksella, että
8058: vat varsin tasaisesti eri tuloluokkiin. Suurin yk-     maltillista ratkaisua täydennetään veronkeven-
8059: sittäinen kevennys eli kansaneläkevakuutusmak-         nyksellä. Tällöin voidaan suuret palkat, työtu-
8060: sun poistaminen hyödyttää suhteellisesti eniten        lot, kokonaan jäädyttää tai jopa niitä alentaa,
8061: pieni- ja keskituloisia, samoin tulonhankkimis-        koska eihän bruttopalkka ole se, mikä ratkai-
8062: vähennyksen korotus ensi vuonna. Kannustin-            see, vaan käteenjäävä tulo. Näin ollen veronke-
8063: loukkujen purkamiseen liittyvä kunnallisvero-          vennyksellä voidaan turvata se, että korkeissa-
8064: tuksen vähennys myönnetään pelkästään tälle            kin tuloluokissa käteenjäävä osuus on ennal-
8065: ryhmälle, kun se tulee. Asteikkokevennykset pai-       laan ja käteenjäävän tulon lisäys kohdistuu en-
8066: nottuvat väkisinkin keski- ja hyvätuloisiin, kos-      nen kaikkea pieni- ja keskituloisiin. Tällaista
8067:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    2581
8068: 
8069: 
8070: mallia pitäisi tutkia ja katsoa sitä myöskin tulo-    hen tuli näitä ylimääräisiä kupruja. Minusta on
8071: kierrosta ajatellen.                                  aivan selvää, että niitä pitää purkaa, koska meillä
8072:    Kiinnitän huomiota siihen, että Veronmaksa-        nimenomaan työtulojen verotus on kaiken kaik-
8073: jain Keskusliitto on nähnyt tämän ajattelutavan       kiaan liian kireätä. Mutta myöskin pieni- ja kes-
8074: viisauden.                                            kituloisiin kohdistuvia maksuja korotettiin. Näi-
8075:                                                       den purkamisella on ylivoimaisesti suurin merki-
8076:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa           tys nyt, kun ajatellaan tulonjakovaikutuksia.
8077: puhemies! Me olemme tilanteessa, jossa kaikki            Jos katsotaan, ketkä veroja maksavat, niin
8078: mahdolliset keinot tuloveron alentamiseen on          pääomaveron tuotto on kasvanut rajusti, ja 40
8079: koottava, kerättävä ja myöskin käytettävä. Näi-       prosenttia sen tuotosta maksavat yli 200 000 an-
8080: tä erilaisia keinoja - ne ovat ehkä osin pieniä       saitsevat, jotka maksavat myös kolmanneksen
8081: palasia- on tarkoitus tutkia jokaista tarkalleen.     tuloveron tuotosta palkkaverotuksen puolella.
8082: Pääministeri viittasi tulopoliittisen ratkaisun yh-   Kyllä tässä käytännössä joka tapauksessa vero-
8083: teydessä palkankorotusten ostamiseen veron-           kuorman kanto näin jakautuu. Meidän linjamme
8084: alennuksella. Se on erinomainen keino.                ei ole sidoksissa siihen, mitä tapahtuu muuten,
8085:     Eräs keino on harmaan talouden liepeillä.         mutta pieni- ja keskituloisten verotusta voidaan
8086: Harmaa taloussuomeksitarkoittaa sitä, ettäjot-        lieventää joka tapauksessa.
8087: kut panevat veronsa muiden maksettavaksi. Mi-
8088: nusta väärä selitys harmaalle taloudelle on se,          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
8089: että kun verotus on tiukka, olisijotenkin sallittua   lä paremmin ja enemmän pitäisi päästä asian
8090: harrastaa harmaata taloutta eli kun verotus on        ytimeen. Te sanoitte, että pieni- ja keskituloisten
8091: tiukkaa, on oikein panna jotkut vielä tiukemmal-      kohdalla pitäisi verotusta keventää. Teidän ke-
8092: le, jotta selviää itse kuin koira veräjästä.          vennyksenne tälle vuodelle kohdentuvat vielä
8093:     Mitä tulee valtiovarainministeriön ...            kertaalleen sanottuna suurituloisiin. Lainaveron
8094:                                                       poistaminen ja savamaksuporrastuksen alenta-
8095:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      minen nimenomaan suurituloisimpien kohdalta
8096: Minuutti on kulunut!                                  merkitsevät tätä. Teidän puheenne, mitä nyt lu-
8097:                                                       paatte, ja se, mitä te tälle vuodelle teette, eivät ole
8098:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!        yhtä.
8099: Pääministerin vertailu edellisen ja nykyisen halli-      Se toinen kysymys liittyi budjettiaukkoon.
8100: tuksen välillä vähän ontuu. Edellinen hallitus,       Nyt jo tämän vuoden budjettiaukko on yli 10
8101: kun talous romahti, kiristi verotusta eniten suuri-   miljardia markkaa. Miten budjettiaukko elää ja
8102: tuloisten kohdalla, pani suurituloisimmat osallis-    sopii yhteen näiden sinänsä oikean suuntaisten
8103: tumaan taakan jakoon tätä kautta. Nyt teidän          veronkevennyslupaustenne kanssa?
8104: hallituksenne keventää verotusta juuri eniten
8105: suurituloisimpien kohdalla. Siinä on olennainen          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
8106: ero.                                                  mies! Tällaiset ylimääräiset kuprut täytyy vero-
8107:    Huomaan, että te, arvoisa pääministeri, sidot-     tuksesta ajan mittaan purkaa. On todettava
8108: te nyt lupaukset pieni- ja keskituloisten verotuk-    myöskin se, että meillä marginaaliveroasteet yli-
8109: sen keventämisestä nimenomaan talouskehityk-          malkaan, suurimpienkin tulojen verotus, on erit-
8110: seen. Näiltä osin havaitsen vähän erilaista sävyä     täin kireätä kansainvälisesti, kaikkein kireintä
8111: kuin teidän viime viikonvaihteessa esittämissän-      Euroopassa.
8112: ne näkemyksissä. Haluan vielä tarkentaa: Onko            Kaikkein suurin merkitys on ollut kansanelä-
8113: näin?                                                 kevakuutusmaksun alentamisella ja muilla toi-
8114:    Viimeinen kommentti. Budjettiaukko tälle           milla, jotka kohdistuvat pieni- ja keskituloisiin.
8115: vuodelle on jo yli 10 miljardia markkaa siihen        Tätä linjaa jatketaan. Tämä tulee myös tulolouk-
8116: verrattuna, miten te asiat esititte viime vuoden      kuesityksessä. Minun mallini tähtää juuri tähän,
8117: loppupuolella. Miten budjettiaukon kanssa aio-        että suurituloisten osalla ei tuijoteta bruttopalk-
8118: taan menetellä tänä vuonna ja miten veroratkai-       koihin, vaan katsotaan verotuksen kanssa, mitä
8119: sut vaikuttavat tuon aukon mahdolliseen kasva-        voidaan saada aikaan. Silloin voidaan painottaa
8120: miseen myös vuonna 97?                                myöskin enemmän pieni-ja keskituloisiaja saada
8121:                                                       aikaan työllisyyden kannalta hyviä ratkaisuja.
8122:   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           Tämän ns. aukon osalta vastaa valtiovarain-
8123: mies! Viime kaudella verotusta kiristettiin ja sii-   ministeri.
8124: 2582                                        88. Torstaina 13.6.1996
8125: 
8126: 
8127:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       vähennysoikeutta vähän toisella tavalla kuin ny-
8128: puhemies! Haluaisin vielä muistuttaa ed. Pekka-          kyisin kyetään ottamaan huomioon myös val-
8129: riselle, että silloin kun te olitte säätämässä laina-    tionveroasteikon alapäässä painotettu alennus,
8130: veroa, selititte kyllä, että se ei ole varsinaisesti     joka tietysti auttaa pieni- ja keskituloisia. Mutta
8131: mikään vero, vaan se on nimensä mukaisesti lai-          valtionverotusta ei voi keventää siellä, missä sitä
8132: na. Nyt ei enää lainata siltä taholta. Muuten kyllä      ei ollenkaan ole. Tässähän on selvästi meidän
8133: valtiolle valitettavasti joudutaan lainaamaan.           kannaltamme ongelma ja pallo kunnallispolitii-
8134:    Pienituloisten osalta minusta kunnallisvero-          kan puolella.
8135: tus on keskeisessä asemassa. Nyt on hyvin tär-
8136: keää vaikuttaa kunnissa niin, että siellä järkipe-           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Ahon hallituk-
8137: räistyminen jatkuu ja että nimenomaan kunnal-            sen aikana tehtiin veropolitiikassa varsin vakavia
8138: lisveron kautta päästään lähestymään sitä ongel-         virheitä. Työnteon verotusta kiristettiin, ja täy-
8139: maa.                                                     tyy todeta, että suosittiin nimenomaan pääoma-
8140:    Mitä tulee väitettyyn budjettiaukkoon, me             valtaista yritystoimintaa työvaltaisen kustan-
8141: olemme olleet täällä täysin yksimielisiä silloin         nuksella. Kyllä se johti aikoinaan työttömyyden
8142: helmikuussa, kun hallitus toi uudet kehykset.            lisääntymiseen ja myös laajempien harmaiden
8143: Lähtökohtana oli silloin, että suhdannetilanne           markkinoiden syntyyn.
8144: on nyt se, että tänä vuonna ei hallitus esittänyt            Mielenkiintoista on, että olisi pitänyt tehdä
8145: uusia leikkauksia vaan päinvastoin lisäbudjetin,         korjauksia jo aikoinaan. Kaikki asiantuntijat
8146: jolla pyrittiin antamaan sysäystä suhdanteisiin.         ovat puhuneet tuloverotuksen keventämisen
8147: Sillä on ilmeisesti vähän onnistuttukin. Silloin te      puolesta, mutta kovinkaan konkreettisia toimen-
8148: ette ollut ollenkaan eri mieltä tästä asiasta. Näin      piteitä ei ole tehty. On totta, että hallitus on
8149: ollen budjettiin muodostui väistämättä työttö-           aavistuksen verran lieventänyt tuloverotusta ja
8150: myyden odotettua heikomman kehityksen vuok-              tuloloukkuongelmaa on purettu, mutta nyt tar-
8151: si 3 miljardin aukko, joka paikataan.                    vittaisiin radikaaleja ratkaisuja, jotta talous läh-
8152:                                                          tisi liikkeelle. Siihen on kyllä mielestäni mahdol-
8153:     Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-      lisuuksia. Olisin kysynyt:
8154: nusta pääministeri Lipponen on täysin oikeassa               Voitaisiinko aikaistaa jo ensi budjettiriiheen
8155: pyrkiessään jäädyttämään suurituloisimpien               näitä verokevennyksiä ja tehdä siinä yhteydessä
8156: palkkoja. Mielestäni yhtä tärkeää niin psykolo-          jo tulopoliittisia ratkaisuja, tai jos tehdään radi-
8157: gisesti kuin poliittisestikin olisi jo ensi vuoden       kaaleja ratkaisuja 97 budjettiriihessä, millä taval-
8158: budjetissa pienituloisten verojen alentaminen.           la aiotaan valmistella näitä vuoden 97 budjettirii-
8159: Kysyisin:                                                hen ratkaisuja niin, että ne ovat kypsiä tehtävik-
8160:     Eikö tähän olisi käytännön mahdollisuuksia           si?
8161: rahoituksen osalta kiristämällä varallisuusvero-
8162: tusta ja ympäristöverotusta? Olen edelleen sitä              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
8163: mieltä, että pääomaverotustakin voisi prosentilla        mies! Kyllä verolinja on annettu ensi vuodelle,
8164: ja kahdella kiristää. Minusta sitä ei pidä lyödä         sikäli kuin on kysymys valtiontalouden näkymis-
8165: sillä tavalla kiinni kuin pääministeri Lipponen          tä.
8166: antoi äsken ymmärtää.                                        Nyt haluan kiinnittää huomiota siihen, että
8167:                                                          viime vuoden maltillinen tuloratkaisu alkaa vai-
8168:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       kuttaa vasta tänä vuonna ja se vaikuttaa ensi
8169: puhemies! Nythän tuloloukkujen yhteydessä on             vuonna. Se näkyy myös yritysten odotuksissa, eli
8170: pyritty selvittämäänjuuri pieni- ja keskipaikkais-       sillä on tästä eteenpäin todella suuri merkitys.
8171: ten verotusasetelmaa. Mutta niin kuin totesin,           Siltä kannalta minusta ei ole tarvetta ensi vuonna
8172: aivan keskeisessä asemassa heidän kohdaltaan             tehdä mitään erityisiä uusia liikkeitä.
8173: on kylläkin kunnallisverotus,joten on syytä pon-             Kun täällä on kysytty leikkauksista, minusta
8174: nistella kunnissa sen eteen, että talouden järkipe-      ei sosiaaliturvaa Ieikkaamalla pidä rahoittaa ve-
8175: räistyminen siellä jatkuu, koska kunnallisvero-          ronalennuksia. Sen sijaan minusta pitäisi nyt kes-
8176: tuksella parhaiten kyetään ottamaan huomioon             kustella, minkä valtiovarainministeri otti esille,
8177: pieni- ja keskituloisten ja erityisesti pienituloisten   kunnallisveron alentamisesta. Miksi monet kes-
8178: asema.                                                   kustajobtoiset kunnat toimivat kuin pankit? Ei-
8179:    Mutta tuloloukkutyöryhmähän on tehnyt sel-            vät työllistä, eivät alenna kunnallisveroa? Eikö
8180: keän ehdotuksen siitä, että painottamalla vero-          siellä veropohjaa voitaisi laajentaa? Silloin on
8181:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                    2583
8182: 
8183: kysymys esimerkiksi metsämaiden kiinteistöve-             jonka tehtäväksi annetaan nimenomaan tulove-
8184: rosta.                                                    rotuksen ja valtion menojen pienentäminen?
8185:                                                           Viittaan tässä alivaltiosihteeri Akerholmin lau-
8186:     Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Hallitusoh-         suntoihin.
8187: jelman lisäksi työn verotuksen keventäminen                   Kysyn myös: Eikö olisi järkevää, jos tällainen
8188: mainitaan työllistämiskeinona Pekkasen työlli-            selvitys tehdään, ottaa myös huomioon se, että
8189: syystyöryhmän esityksessä. Tässä Pekkasen mal-            pienituloisten kannalta kaikkeinjärkevintä olisi,
8190: lissa työn verotuksen keventäminen tapahtuisi             että kunnallisverotuksessa verotettavan tulon
8191: poistamalla osa nyt palkkaperusteisia työnanta-           alaraja nostettaisiin? En millään jaksa uskoa,
8192: jan sosiaaliturvamaksuja ja keräämällä vastaa-            että tuloloukkujen osalta kyetään riittävästi hoi-
8193: vat varat energiaveroilla. Tämä olisi itse asiassa        tamaan pienituloisten verotusta, vaan tarvittai-
8194: uuden tyyppistä tulonjakopolitiikkaa, tulonsiir-          siin myös muita toimenpiteitä. Kaikilla kunnilla
8195: toa rikkailta elinkeinoaloilta, kuten suurteolli-         ei suinkaan ole varaa alentaa kunnallisveroäyriä,
8196: suudelta, köyhemmiiie elinkeinoaloille, kuten             ja tässä mielessä nimenomaan kunnallisverotuk-
8197: palvelualoille. Kysyn:                                    sessa verotettavan tulon alarajan nostaminen oli-
8198:     Aikooko hallitus tarkastella veromuutoksia            si pienituloisten kannalta oikeudenmukaista.
8199:  myös sen kannalta, että työn verotuksen keven-
8200: tämisellä luotaisiin nyt kituviiie aloille, kuten             Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
8201:  palvelualoille, mahdollisuuksia työllistää ja käy-       puhemies! Olisi kovin toivottavaa, että osaisim-
8202:  tettäisiin keinona todella rikkaitten eli meidän         me vähän arvostaa omia saavutuksiamme. Mi-
8203:  rikkaimpien teollisuusalojemme verottamista?             nusta se, mitä tuloloukkutyöryhmä on esittämäs-
8204:                                                           sä, on juuri tuontapaista ajattelua. Voi olla, että
8205:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa        parempaankin olisi mahdollisuuksia tai ainakin
8206: puhemies! Jos sallitte, palaan hetkeksi ensi vuo-         joku haluaisi vielä parempaa, mutta eteenpäin
8207: den veronäkymiin. Tarkoitushan on alentaa tu-             siinäkin on menty.
8208: loveroa 3 miljardilla markalla. Julkisuuteen an-              Haluaisin tässä myös palata ed. Puhjon alku-
8209: nettiin hiljattain suurella kohulla elinkeinoelä-         peräiseen kysymykseen, joka liittyi valtiovarain-
8210: män, TT:n, esitys veronalennuksista. Se vaikut-           ministeriön äskettäin antamaan viiden vuoden
8211: taa jopa vaatimattomalta siihen nähden, mitä              talousnäkymäasiakirjaan. Siilä halutaan nyt nos-
8212: valtion puolella on pyritty tekemään. Siellähän           tattaa keskustelua siitä, koetaanko tuloveron
8213: annettiin nimenomaan kunnallispuolelle hyvin              alentaminen niin tärkeäksi, että sen maksamisek-
8214: pitkälti palloa, mutta tämä 3 miljardia on myös           si ollaan valmiita tekemään myös leikkauksia.
8215: sen ehdotuksen pohjana. Se on koettu sielläkin            Minusta tämä keskustelu on aivan hyvä aloittaa
8216: riittäväksi tavoitteeksi tässä valtiontaloudellises-      nyt, ja sitä ennätetään käydä, koska näen myös
8217: sa tilanteessa.                                           sillä tavalla, että vuosi 98 on se, johon meiiiä on
8218:     Ed. Hassi, minusta se ajattelu, että verotus ja       mahdollisuuksia parhaiten vaikuttaa.
8219: tulopolitiikka nyt pyrittäisiin kytkemään kerran-             Sen tyyppistä selvitystyötä, mihin ed. 0. Ojala
8220: kin sillä tavoin toisiinsa, että verottajalla, valtiol-   viittasi, tehdään muun muassa Vattin toimesta
8221: la, olisi viimeinen sana siinä elikkä tilaisuus tulla     parasta aikaa.
8222: väliin palkankorotuksiin veronalennuksen kans-
8223: sa, olisi kaikkein tehokkain tapa myös alentaa               Ed. K a 11i s : Arvoisa rouva puhemies! Pää-
8224: työnantajien sivukuluja. Nimittäin palkkahan              ministeri ihmetteli, minkä takia kunnat eivät
8225: on se 100 prosenttia, josta sivukulut vasta laske-        työllistä. Voiko se mahdollisesti johtua siitä, että
8226: taan. Jos paikassa kyetään pysymään kohtuulli-            kunnat eivät luota hallitukseen, kun valtion-
8227: sella tasolla, sivukulutkaan eivät nouse.                 osuusleikkauksia lisätään säännöllisin väliajoin
8228:                                                           eli ei ehkä pysytä sopimuksessa? Minä luulen,
8229:  Toinen varapuhemies (koputtaa):                          että kunnat työllistäisivät kyllä, jos hallitus an-
8230: Minuutti on kulunut!                                      taisi kunnille sellaisen vaihtoehdon, ettäjoko lei-
8231:                                                           kataan tai sitten työllistävät.
8232:    P u h u j a : Tuloveroa on alennettava.                   Pääministeri, edelleen sanoitte, että verotuk-
8233:                                                           sen rakenteessa on tapahtunut muutoksia, pää-
8234:    Ed. 0. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Kysyisin           omatulo noussut jne. Mutta vastaavasti televero
8235: valtiovarainministeri Niinistöltä: Ollaanko val-          on poistettu, eräitä erityistulleja on poistettu, lei-
8236: tiovarainministeriössä asettamassa työryhmä,              maverolakiin on tehty muutoksia, etuoikeutetus-
8237: 2584                                       88. Torstaina 13.6.1996
8238: 
8239: 
8240: sa asemassa olevat ns. avainhenkilöt ovat saaneet          Eikö elinkeinotoimintoja palvelevat aluevi-
8241: veroetuja. En minä huomaa, että esimerkiksi vä-         ranomaiset olisi järkevintä sijoittaa lääninhallin-
8242: lillisessä verotuksessa tai muussa kuin tulovero-       non alle?
8243: tuksessa olisi tapahtunut kokonaissumman kan-              Näin muodostuisi 15 maakuntalääniä. Alueil-
8244: nalta mitään muutosta.                                  taan ne vastaisivat nykyistä valtakunnallisten
8245:                                                         vaalien vaalipiirijakoa, mikäli pääkaupunkiseu-
8246:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        tu vielä erotettaisiin omaksi alueekseen. Valtion
8247: mies! Nämä ed. Kalliksen luettelemat veronke-           alueviranomaisia kokoavat maakuntaläänit loi-
8248: vennykset tai -poistothan liittyvät siihen, että        sivat hallitusohjelman mukaisen selväpiirteisen,
8249: niillä edistetään elinkeinoelämän toimintaa ja          aikaisempaa keveämmän ja alueiden omaleimai-
8250: sitä kautta työllisyyttä ja kilpailua. Minusta ne       suuden huomioon ottavan aluehallinnon. Ne te-
8251: ovat ihan mielekkäitä. Mitä kuntiin tulee, halli-       kisivät myös tarpeettomaksi uuden hallintopor-
8252: tus on selkeästi päättänyt, että uusia valtion-         taan, suurläänien, perustamisen.
8253: osuusleikkauksia ei suunnitella. On sellaisia kun-
8254: tia, joissa on jemmattu rahaa niin paljon, että            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Val-
8255: kokonaisen vuoden verotuotto voitaisiin korvata         tion vastuusta alueilla ei ole Aluehallinto 2000
8256: ja jättää kokonaan vero kuntataisilta keräämät-         -hankkeen yhteydessä juuri puhuttu, vaikka se
8257: tä. Ei ole mitään esteitä työllistää kunnilla, joilla   on kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun kannal-
8258: on siihen varaa, tai alentaa vaihtoehtoisesti vero-     ta keskeinen kysymys. Ulkopuolisen harjoitta-
8259: äyriä. Näkymä on täysin vakaa ja selvä. Mitä            maa hallinnollista valvontaa ja seurantaa ei voi-
8260: enemmän kunnat tätä tekevät, sitä paremmin ne           da korvata kuluttajalainsäädäntöön vedoten tai
8261: varmistavat myös sen, ettei ole tarvetta leikata.       valituksin ja kanteluin taikka siten, että asian-
8262:                                                         omaiset itse valvovat itseään. Sektoroitunut val-
8263:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tionhallintomme on alueilla ongelma. Voidaan
8264:                                                         siten ihmetellä, miksi Aluehallinto 2000 -hanke ei
8265:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                  esittänyt pitkän aikavälin tavoitetta yhdistettyyn
8266:                                                         valtion aluehallintoon pääsemiseksi. Lääninhal-
8267: 3) Kysymys valtioneuvostolle valtion aluehallin-        litukset voisivat luontevalla tavalla olla kootun
8268: non kehittämisestä                                      valtion aluehallinnon pääisäntiä. Työvoima- ja
8269:                                                         elinkeinokeskusten perustaminen on oikea, mut-
8270: Kysymys valtioneuvostolle 6211996 vp (Kimmo             ta riittämätön toimenpide tähän suuntaan. Ky-
8271: Kiljunen /sd ym.)                                       syn:
8272:                                                            Mihin toimenpiteisiin valtioneuvosto aikoo
8273: 4) Kysymys valtioneuvostolle aluehallinnon koko-        ryhtyä valtion aluevastuun hahmottamiseksi ja
8274: amisesta ja valtion aluevastuusta                       valtion aluehallinnon enemmäksi kokoamiseksi?
8275: 
8276: Kysymys valtioneuvostolle 65/1996 vp (Marjatta             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8277: Vehkaoja /sd ym.)                                       Hallinnon kehittämisen painopiste on Suomessa
8278:                                                         johdonmukaisesti asetettu kunnallisen itsehallin-
8279:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Päiväjär-        non ja sen edellytysten vahvistamiseen. Aluehal-
8280: jestyksen 3) ja 4) asia esitellään ja niistä käydään    linto 2000 -hankkeen ehdotukset on laadittu tä-
8281: keskustelu yhdessä.                                     män peruslähtökohdan mukaisesti. Tarkoitukse-
8282:                                                         na ei siten ole keskittää tehtäviä pois alueelta,
8283:    Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Halli-         vaan päinvastoin ottaa huomioon jo toteutunut
8284: tusohjelman mukaan tavoitteena on "luoda teh-           tehtävien siirto lähemmäs kansalaista ja jatkaa
8285: tävien edellyttämä, selväpiirteinen, alueiden           tätä edelleen. Suomalaista hallintoa arvioitaessa
8286: omaleimaisuuden huomioon ottava aluehallin-             on muistettava, että Suomessa on nykyisin eu-
8287: to". Onkin mitä kannatettavinta selkeyttää, ke-         rooppalaisittain poikkeuksellisen vahva ja laa-
8288: ventää ja koota yhteen valtion aluehallintoa.           join toimintavaltuuksin varustettu kunnallinen
8289:    Hallitus kaavailee 15 työvoima- ja elinkeino-        itsehallinto.
8290: keskuksen perustamista. Alueiltaan ne seuraavat            Valtion aluehallinnon ja erityisesti lääninhalli-
8291: pääosin nykyistä läänijakoa. Poikkeuksena ovat          tusten tehtävien ja organisaation supistaminen
8292: Satakunta, Pirkanmaa, Etelä-Pohjanmaa ja Kai-           on perustunut juuri kunnallishallinnon voimak-
8293: nuu uusina alueina. Kysyn valtioneuvostolta:            kaaseen kehittämiseen viime vuosina. Läänin-
8294:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   2585
8295: 
8296: hallitusten aluekehitystehtävät on siirretty vuo-       heikentäisi molempien tehtävien hoidon uskotta-
8297: den 94 alusta lukien kuntien yhteistoimintaorga-        vuutta eikä toteuttaisi jo kansainvälisten sopi-
8298: nisaatioille, maakuntien liitoille. Tällöin edus-       mustenkin edellyttämää riippumatonta valvon-
8299: kunnassa viime vaalikaudella otettiin kantaa            ta- ja tarkastustoimintaa. Tällaisen viraston teh-
8300: myös valtion vastuuseen alueilla sekä valtion ja        tävät olisivat keskenään hyvin erityyppisiä. Toi-
8301: kuntien tehtävienjakoon tältä osin.                     saalta elinkeinotoimintojen kokoaminen läänin-
8302:     Lääninhallitusten harjoittamaa kuntien liial-       hallituksiin niiden nykyisen aluejaon puitteissa
8303: lista ohjausta kritisoitiin juuri kunnallisen itse-     merkitsisi palvelujen vetämistä pois alueilta ja
8304: hallinnon näkökulmasta. Lääninhallituksen val-          alueverkoston merkittävää vähentämistä.
8305: vovan roolin korostus ilmentää itse asiassa epä-           Lääninhallitusten lukumäärän lisääminen ei
8306: luottamusta kunnallishallintoa kohtaan. Edus-           puolestaan olisi perusteltua sen paremmin lää-
8307: kunta poistikin vuonna 95, muistaakseni yksi-           ninhallitusten tehtävien kuin valtiontalouden-
8308: mielisesti, voimaan tulleesta uudesta kuntalaista       kaan kannalta. Haluan myös korostaa, että nyt
8309: vastoin hallituksen esitystä lääninhallituksilta        suunnitteilla olevat uudistukset ovat johdonmu-
8310: mahdollisuuden oma-aloitteeseen kuntien val-            kainen jatko sille työlle, jota useammat edelliset
8311: vontaan korvaten sen yleisellä seurannalla. Pal-        hallitukset, mukaan lukien edellinen hallitus,
8312: velut tuotetaan pääosin kunnissa, joiden hallinto       ovat tehneet.
8313: perustuu suoraan kansalaisiin. Välitön palvelu-
8314: toiminta kuuluu luontevimmin kunnille ja val-              Keskustelu:
8315: tion paikallishallinnolle, joissa voidaan myös
8316: parhaiten toteuttaa tehtävien läheisyys.                   Ed. K i l j u n en : Arvoisa puhemies! Eikö
8317:     Lääninhallitukset ovat sen sijaan osa ministe-      ministerin ajama linja suurläänien perustamisek-
8318: riöiden alaista tulosohjattua valtion toimeenpa-        si toteuta huonosti hallitusohjelmaa? Itse olen
8319: nokoneistoa. Ministeriön hallinnolle tyypillisen        vahvasti hallitusohjelman kannalla. Sen mu-
8320: parlamentaarisen vastuun katteen on ulatuttava          kaanhan valtion aluehallinnon kehittämisessä
8321: myös niihin. Lääninhallitukset ovat siis keskus-        pyritään sen keventämiseen ja päällekkäisyyksi-
8322: hallinnon edustajia alueella, eivät alueitten edus-     en poistamiseen. Nyt kuitenkin ollaan pieneen
8323: tajia keskushallintoon päin. Se tehtävä kuuluu          maahan luomassa neliportaista hallintoa: kunta,
8324: kuntien yhteistoimintaorganisaatioille, maakun-         maakunta, suurlääni ja keskushallinto. Tällainen
8325: tien liitoille.                                         on Euroopan unionin alueella vain suurissa mais-
8326:     Aluehallinnon uudistusta on arvioitava ja on        sa, kuten Saksassa, Espanjassa, Italiassa ja Rans-
8327: arvioitu ensisijaisesti tehtävistä lähtien, kuten ed.   kassa. Pienemmissä maissa, kuten Ruotsissa,
8328: Kiljunen totesi. Tehtävistä käsin arvioidaan            Tanskassa, Norjassa ja Hollannissa, on keveäm-
8329: myös tarvittavaa, asiakkaiden tarpeisiin vastaa-        män hallinnon ja päällekkäisyyksien välttämisen
8330: vaa aluejaotusta. Lääninhallitusten nykyiset teh-       vuoksi vain yksi väliporras eli maakuntalääni. Se
8331: tävät eivät edellytä yhtä tiheää alueverkkoa kuin       kokoaa samoihin puitteisiin mahdollisimman
8332: aikaisemmin.                                            suuren osan valtion aluehallinnosta. Sama alue
8333:     Väite uuden hallintoportaan luomisesta kaa-         voisi hyvin kattaa myös kuntien maakuntien liit-
8334: vaillun uudistuksen yhteydessä on perusteeton.          toihin pohjautuvan edunvalvonnan. Kysyn:
8335: Suomessa on 24 valtion piiriviranomaista, joilla           Miksi tämä selvästi hallitusohjelman mukai-
8336: on alueilla yli 200 yksikköä. Näistä lääninhallitus     nen malli ei kelpaisi Suomelle?
8337: on vain yksi ja 12 lääniä ovat osa 211 alueviran-
8338: omaisyksiköstä. Suomen hallintojärjestelmä ei              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8339: siis vastoin yleistä käsitystä jakaannu kuntiin,        Hallitusohjelma toteaa selvästi, että on toteutet-
8340: lääneihin ja keskushallintoon, vaan kuntiin sekä        tava tehtävien edellyttämä alueorganisaatio ja
8341: valtion kihlakuntiin, 24 piiriviranomaiseen ja          organisaatioiden lukumäärää on tuntuvasti vä-
8342: keskushallintoon. Tähän sirpaleisuuteen yrite-          hennettävä. Lääninhallituksissa on tällä hetkellä
8343: tään nyt Aluehallinto 2000 -hankkeen puitteissa         7 ministeriön tehtäviä. Jos näiltä ministeriöiltä
8344: saada järjestystä.                                      kysyy, monellako alueella heidän antamiaan teh-
8345:     Jos elinkeinotoiminnat koottaisiin lääninhal-       täviä tulee hoitaa, vastaus on 4 tai 5. Täytyisi olla
8346: lituksiin, merkitsisi se, että sama viranomainen        jokin erityinen peruste sen vuoksi olla II aluetta.
8347: valvoisi elinkeinotoimintaa ja voisi määrätä yrit-         Sitä vastoin elinkeinotoiminnot, työvoimatoi-
8348: täjille toimenpidekieltoja sekä samanaikaisesti         minnot ja maaseutuelinkeinopiirien toiminnot
8349: pyrkisi edistämään elinkeinotoimintaa. Tämä             ovat sen tyyppistä toimintaa, jossa välttämättä
8350: 2586                                      88. Torstaina 13.6.1996
8351: 
8352: 
8353: 11 aluettakaan ei ole riittävästi, turvatakseen        sa, missä on 5lääniä,ja minkä merkityksen halli-
8354: kattavan palveluverkoston. Sen vuoksi näihin           tus antaa lausunnoille,jotka ovat tulossa lausun-
8355: tehtäviin itse puolustan määräksi 15:tä aluetta,       tokierroksen jälkeen, kun nyt epävirallisesti ol-
8356: vähintään 13:a. Kun puhutaan portaista, niin           laan sopimassa lopullisesta mallista?
8357: nykyisin meillä on llläänin järjestelmässä myös
8358: 5 palvelutoimistoa. Toistan, että nykyinen alue-          Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8359: hallinto ei ole vain läänijakoon perustuva, vaan       Ensin kysymyksen jälkimmäiseen osaan. Halli-
8360: siinä on 211 organisaatiota erilaisin aluejaoin        tus antaa erittäin suuren arvon lausunnoille,
8361: erilaisilta paikkakunnilta käsin. Lääninhallituk-      mutta lausuntoja on tietysti hyvin vaikea antaa,
8362: sia on vain 12.                                        jos ei tiedetä, mitä kysytään. Sen vuoksi on tar-
8363:                                                        peen ensin olla pohjaesitys perusmalliksi, joka
8364:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! On          tarkoittaa työvoima- ja elinkeinokeskusten pe-
8365: sanottu, että valtion aluehallinnon koonti on          rustamista, 15-13 lukumääräisesti, ja nykyis-
8366: mahdotonta, koska ministeriöt ovat asian jo toi-       ten lääninhallitusten tehtävien muutoksia ja nii-
8367: sin ratkaisseet perustamalla omia, nykyisiä lää-       den alueorganisaation muutosta noin 5 aluee-
8368: nejä suurempia alueyksiköitä, joilla voi olla pal-     seen.
8369: velupisteitä. Virheitä pitää voida oikaista. Ky-          Ruotsinkieliset kuten muutkin palvelut voi-
8370: syn:                                                   daan järjestää riippumatta siitä, onko läänien
8371:    Onko näiden viranomaisten vastustus kenties         lukumäärä 5 vai II, ja se tapahtuu nimenomaan
8372: syynä siihen, ettei valtion aluehallinnon koontia      palvelutoimistojen avulla.
8373: nykyisiin lääninhallituksiin ole valtioneuvostos-
8374: sa vakavasti edes tutkittu?                               Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Oman
8375:                                                        maakuntaläänin ja toimivaltaisen valtion alue-
8376:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         hallinnon säilyminen on Pohjois-Karjalassa
8377: Kysymys ei ole siitä, että meidän täytyisi koota       koettu erittäin tärkeäksi. Oma lääni on ollut rat-
8378: tehtäviä lukumääräisesti useampaan tai harvem-         kaisevan tärkeä maakunnan kehitykselle ja Poh-
8379: paan organisaatioon, se riippuu tehtävästä. Sen        jois-Karjalan identiteetille, alueelliselle omalei-
8380: vuoksi haluan puolustaa hallitusohjelman mai-          maisuudelle. Hallituksessa maakunnan ihmisten
8381: nintaa tehtävälähtöisestä tarkastelusta. Meillä        huoli oman lääninsä puolesta ei ole saanut vasta-
8382: on joihinkin toimintoihin, vaikkapa tiepiireihin,      kaikua. Kysyn:
8383: jo nykyisin useamman läänin kattava alueorga-             Miksi hallitus ei anna arvoa maakunnan ih-
8384: nisaatio edellisten hallitusten päätösten perus-       misten tahdolle ja mitä tarkoittaa hallitusohjel-
8385: teella. Sitä vastoin meillä on joihinkin toimintoi-    man kohta alueiden omaleimaisuuden huo-
8386: hin, ja mielestäni pitää olla jatkossakin, nykyistä    mioon ottavasta aluehallinnosta sekä miksi lää-
8387: läänijakoa lukumääräisesti enemmän organisaa-          nit ovat varmimmin lakkautusliipaisimella siellä,
8388: tioita. Tämän vuoksi ministeriöiden oma kehit-         missä niitä kehityksen ja alueen omaleimaisuu-
8389: täminen tapahtuisi päinvastoin, mikäli aluehal-        den vuoksi kipeimmin tarvitaan?
8390: lintohankkeesta ei mitään tulisi, supistaisi ny-
8391: kyistä alueorganisaatiota ja veisi sen takia varsi-        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8392: naista palveluverkkoa huomattavasti kauemmas           Ymmärrän, että monissa osissa maata lääni on
8393: palveluja tarvitsevista.                               toiminut historiassa hyvin merkittävänä kokoa-
8394:                                                        vana voimana ja saattaa olla sitä edelleenkin.
8395:    Ed. U-M. Kukkonen: Värderadetalman!                 Mutta kun puhutaan alueen identiteetistä, niin
8396: 1 kommittebetänkandet Regionförvaltningen år           identiteetti, sen tyyppinen maakuntahenki, josta
8397: 2000 så står: "Etäisyystekijät, kielisuhteet ja ny-    Pohjois-Karjalassakin on kysymys, ei rakennu
8398: kyiset hallintorajat puoltavat nykyisen Vaasan         enää nykyisin valtion ylhäältäpäin annettuina
8399: läänin kokonaisuuden säilyttämistä samassa             rajoina, vaan se rakentuu alhaaltapäin kunnalli-
8400: alueessa." Jag vill fråga:                             seen itsehallintoon perustuvan maakunnan toi-
8401:    På vilket sätt har regeringen tänkt sig att ga-     mintana. Tämä on juuri se johdonmukainen lin-
8402: rantera servicen för finlandssvenskarna i en läns-     ja, jonka äsken totesin myös edellisellä vaalikau-
8403: styrelseform som slutar med fem Iän?                   della eduskunnassa laajalla yksimielisyydellä hy-
8404:                                                        väksytyn (Ed. Pekkarinen: Ei pidä puhua ohi
8405:   Siis millä tavalla hallitus on aikonut varmistaa     totuuden tässä!) ja jossa alueiden kehittämisteh-
8406: ruotsinkieliset palvelut sellaisessa hallintomallis-   tävät ovat nimenomaan kunnallisesta itsehallin-
8407:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                2587
8408: 
8409: nosta lähteväiä. Näiden tehtävien tukemiseksi            Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8410: keskeistä on työvoima- ja elinkeinokeskusten si-      Kun itsehallinto yleensä tulee esiin valtion alue-
8411: joittuminen näihin maakuntiin. Sen vuoksi olen        hallinnossa, haluan korostaa, että valtion alue-
8412: erittäin huolestunut, jos esimerkiksi Pohjois-        hallinto on nimenomaan ministeriöitten tulosoh-
8413: Karjalasta työvoimapiiri, maaseutuelinkeinopii-       jauksessa tapahtuvaa valtakunnallisten tavoit-
8414: ri tai vaikka kauppa- ja teollisuusministeriön toi-   teiden toteuttamista alueella. Sen vuoksi en pysty
8415: minnat menisivät kauemmas.                            vastaamaan muiden ministeriöiden puolesta,
8416:                                                       mutta epäilenpä, että ministeriöt eivät anna tä-
8417:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Nykyisten        män tyyppistä itsenäisyyttä päättää itse alueor-
8418: lääninhallitusten tehtäviin sisältyy muun muassa      ganisaatiosta mihinkään maakuntaan.
8419: Iaillisuusvalvontaa, joka koskee kansalaisten pe-        Kainuun osalta pidän erittäin tärkeänä, että
8420: rusoikeuksia ja yhdenvertaisuutta, sekä lisäksi       voidaan edetä kootun mallin pohjalta, koska
8421: laadunvalvontaa. Mikäli suunnitellut suurläänit       muutoin yksittäisten ministeriöitten toimenpi-
8422: toteutuvat, kysyisin:                                 tein Kainuusta todennäköisimmin tulevat itse-
8423:    Millä tavalla tämän tyyppiset tehtävät on aja-     näiset piiriorganisaatiot poistumaan.
8424: teltu hoitaa? On varmasti niin, että tarkastusmat-
8425: koille ei pidä tuhlata aikaa esimerkiksi Turusta          Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Ministeri
8426: Peräseinäjoelle. Mikä on käytännön toteutus-          Backman totesi, että hänen esitykseensä läänin-
8427: malli näiden tehtävien osalta?                        hallitusten lukumäärästä liittyy arvio lääninhal-
8428:                                                       litusten tehtävien huomattavasta vähenemisestä.
8429:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        Tehtyjen selvitysten mukaan esimerkiksi alueke-
8430: Toistan! Mitkään tämän tyyppiset palvelut ja          hitystehtävät ovat muodostaneet vain 4-6 pro-
8431: seurantatehtävät eivät tässä mallissa, jota nyt on    senttia lääninhallitusten tehtävistä. Nämä ovat
8432: hahmoteltu, heikkene. Nykyisinkin tämän tyyp-         siirtyneet maakuntien liitoille.
8433: pisiä tehtäviä hoidetaan nykyisten lääninhalli-           Pidättekö ministerinä 4 prosentin muutosta
8434: tusten viidestä palvelutoimistosta. Tulevassakin      huomattavana?
8435: mallissa nykyisien läänien pääkaupunkeihinjäisi           Toisen kysymykseni osoittaisin hallituksen
8436: palvelutoimistot mukaan lukien juuri tämän            kulttuuriministerille. Hallitusohjelmassa tode-
8437: tyyppiset tehtävät. Se, mikä sieltä poistuisi, on     taan, että tavoitteena on luoda nimenomaan
8438: lääninhallitusten korkein virkamiesorganisaatio       alueiden omaleimaisuuden huomioon ottava
8439: kaikkine tukipalveluineen. Niiden tehtävien           aluehallinto.
8440: osalta ei voida puhua varsinaisesta palvelutoi-           Miten kulttuuriministeri näkee, tulisiko nyt
8441: minnasta, ei myöskään sen tyyppisestä seuranta-       valmisteilla olevassa esityksessä 5 läänistä ottaa
8442: toiminnasta, jota edustaja kysymyksellään tar-        huomioon myös kulttuurimaantieteelliset perus-
8443: koittaa.                                              teet ja millaisiksi hän määrittelee ne?
8444: 
8445:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Alueelli-        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
8446: set erot ovat maassamme huomattavat. Maakun-          Kolmen viime vuoden aikana tehtävien vähene-
8447: nissa on halukkuutta muodostaa valtion aluehal-       misenja siirtojen seurauksena lääninhallituksista
8448: linto alueen koon, toimintakulttuurin ja tarpei-      on resursseja, esimerkiksi henkilöstöä, vähennet-
8449: den mukaisesti. Esimerkiksi Kainuussa on kaut-        ty 40 prosenttia. Nyt on kysymys siitä, tulevatko
8450: ta aikojen ollut yhteistyötä valtion piirihallinto-   nämä vähennykset koskemaan myös organisaa-
8451: viranomaisten ja alueen kunnallisten yhteistyö-       tion ylintä johtoa. Tämä on johdonmukainen
8452: organisaatioiden kesken, ja viime vuosina muun        linja viime vaalikaudelta. Keskisuomalaisen
8453: muassa maakuntastrategian ja aluekehittämis-          haastattelussa tasan kolme vuotta sitten 9.5.93
8454: ohjelman tekemisen aikaan se on yhä vain tiivis-      silloinen pääministeri totesi seuraavasti: "Vielä
8455: tynyt. Kysynkin:                                      tällä vuosikymmenellä nousee esille kysymys sii-
8456:    Jos aluehallinnon järjestämisestä ei löydy yk-     tä, tarvitaanko Suomessa nykyistä määrää val-
8457: simielisyyttä, olisiko syytä kokeilla eri malleja     tion keskushallintoa edustavia maaherroja ja
8458: maakuntien omien lähtökohtien ja tarpeiden            lääninhallituksia." Näin arvioi pääministeri Aho
8459: mukaisesti siten, että piirihallintoviranomaiset      ja jatkaa: "Oletan, että ensi vuosituhannen alussa
8460: voisivat itsenäisesti päättää ja mahdollisimman       Suomessa on 51ääniä. Jos kehitys menee nykyistä
8461: laajasti olla mukana osallistumassa yhteistyöko-      latua, ei alueiden kannalta ole enää kovin suuri
8462: keiluun?                                              kysymys, missä päätösten laillisuusvalvonta, po-
8463: 2588                                      88. Torstaina 13.6.1996
8464: 
8465: 
8466: liisitoimen järjestäminen tai muut valtion tehtä-      5) Kysymys valtioneuvostolle liikenneväylien kun-
8467: vät hoidetaan. Valtionhallinnon väliporrasta ei        nossapidon turvaamisesta
8468: kuitenkaan voida kokonaan poistaa, mutta ny-
8469: kyistä määrää niitä ei tulevaisuudessa tarvita."       Kysymys valtioneuvostolle 58/1996 vp (Markku
8470: Olen edelleen itse tällä linjalla.                     Lehtosaari /kesk ym.)
8471: 
8472:    Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-             Ed. L e h t o s a a r i : Arvoisa puhemies!
8473: mies! Läänitasolla kulttuuriasioita hoitavat lää-      Maamme päätieverkon kunnossapitomahdolli-
8474: nien taidetoimikunnat, jotka pyrkivät toimi-           suudet ovat viime aikoina huolestuttavasti hei-
8475: maan alueellisesti kulttuurin edistämiseksi. Jos       kentyneet. Alempiasteisen tiestön osalta on myös
8476: tämä 5 läänin malli toteutuu, oletan, että 5 lää-      vaikeuksia riittävän kunnossapidon turvaami-
8477: ninhallitusta ja 6 sivutoimintapistettä jatkavat       sessa. Tiemäärärahat ovat laskeneet nyt sellaisel-
8478: toimintaansa samalla tavalla, enkä näe sillä ta-       le tasolle, että tiestömme kunnon tasosta on jou-
8479: valla uhkaa kulttuuritoiminnalle tässä uudessa         duttu tinkimään. Tieverkon kehittämis- ja perus-
8480: mallissa.                                              parannusvarat ovat samanaikaisesti lähes ro-
8481:                                                        mahtaneet. Uusia tiehankkeita ei käynnisty juuri
8482:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     lainkaan. Maamme rataverkko on vähentynei-
8483: nisteri Backman yrittää edellisen hallituksen te-      den määrärahojen vuoksi myös rapistumassa.
8484: kemiset sotkea omiin suuriläänihankkeisiinsa.          Monelle rataosuudelle on jouduttu viime aikoina
8485: Edellinen hallitus ei tehnyt ensimmäistäkään           asettamaan nopeus- ja painorajoituksia. Silti on-
8486: päätöstä suurläänien eikä muidenkaan suuralu-          nettomuuksilta ei ole vältytty. Tavaraliikenne on
8487: eiden perustamiseksi. Edelleen edellisen hallituk-     joutunut sopeutumaan viivästyksiin ja turvalli-
8488: sen aikana tehdyt uudistukset merkitsivät sitä,        suus ratapihoilla etenkin kauttakulkuliikenteen
8489: että lääninhallituksiin jäi merkittävä määrä val-      osalta on heikentynyt. Todettakoon, että val-
8490: tion yleisviranomaistehtäviä, eikä niiden viran-       tiontilintarkastajat ovat kertomuksessaan myös
8491: omaistehtävien, joita hoitaa tällä hetkellä 80-        kiinnittäneet huomiota rataverkon kunnon muo-
8492: 100 henkilöä, siirtämiselle suuralueille ole mitään    dostamaan turvallisuusriskiin. Kysyn:
8493: perustetta.                                                Mitä hallitus aikoo tehdä varmistaakseen
8494:    Kun siteeraatte pääministeri Ahoa, puhutte          maantieliikenteen ja rautatieliikenteen sujumisen
8495: ajasta, joka oli ennen mainittua valtioneuvos-         turvallisesti ja viivytyksittä?
8496: ton periaatepäätöstä. Edellisen hallituksen oh-
8497: jelmassa oli ajatus siitä, että kokeillaan maa-            Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
8498: kuntaitsehallintoa osassa Suomen maakuntia ja          puhemies! Viime vuoden maaliskuussa valmistu-
8499: läänejä. Siinä tilanteessa tietystikin olisi noilta    neessa laajapohjaisen työryhmän mietinnössä
8500: alueilta lääninhallitukset ja maakuntien oma           Suomen infrastruktuuri 2010 tarkasteltiin sa-
8501: hallinto yhdistetty yhdeksi hallintokokonaisuu-        manaikaisesti eri liikennemuotojen infrastruk-
8502: deksi.                                                 tuurikysymyksiä. Liikenneministeriö laati mie-
8503:                                                        tinnön pohjalta liikenneinfrastruktuurin suunta-
8504:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        viivoiksi ehdotuksen, jota on käsitelty hallituk-
8505: Siteerasin vain pääministeri Ahoa yrittämättä          sen iltakoulussa viimeksi tämän vuoden maalis-
8506: kytkeä millään tavoin edellistä hallitusta tämän       kuussa. Hallituksen iltakoulussa sovittiin muun
8507: hallituksen päätöksiin. Toistan vain sen, että hal-    muassa perustettavaksi työryhmä selvittämään
8508: litus jatkaa johdonmukaisesti sitä linjaa, joka        liikenneinfrastruktuuria koskevan päätöksente-
8509: edellisellä vaalikaudella omaksuttiin. Tämä hal-       on pitkäjänteisyyden lisäämistä. Työryhmän ta-
8510: litus ei ole muuttanut yhtään maakuntien liitto-       voitteena on muun muassa etsiä keinoja yksivuo-
8511: jen tehtäviä siitä, millaisiksi ministeri Pekkarisen   tisen budjetoinnin haittojen poistamiseksi. Li-
8512: toimesta ne viime vaalikauden jälkeen jäivät, jo-      säksi sovittiin perustettavaksi radanpidon tavoit-
8513: ten siinäkään en voi ottaa vastuuta mistään muu-       teita ja rahoituskysymyksiä käsittelevä työryh-
8514: toksesta johonkin huonompaan tai päinvastai-           mä. Molemmilla liikenneministeriön jo perusta-
8515: seen suuntaan, mitä oli aikomus.                       milla työryhmillä on määräaika tämän vuoden
8516:                                                        loppuun.
8517:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Liikenneinfrastruktuurin käytettävissä olevan
8518:                                                        kokonaisrahoituksen vähentymisen takia on et-
8519:    3) ja 4) asia on loppuun käsitelty.                 sitty myös lisärahoitusmahdollisuuksia. Jälkira-
8520:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 2589
8521: 
8522: hoitusmalli on yksi mahdollisuus. Lisäksi äsket-      teen akselipaino- ja nopeusrajoituksia. Tämän
8523: täin kauppa- ja teollisuusministeriön työryhmä        vuoksi rataverkon kunnon vaikutus ilmenee pää-
8524: on ehdottanut, että valtion omaisuuden myyn-          osin hankaluutena liikenteelle, ei turvallisuuden
8525: nistä saatavien tulojen yhtenä käyttökohteena         huononemisena.
8526: olisi teollisuuden ja muun elinkeinotoiminnan            Niin tieverkon kuin rataverkonkin kohdalla
8527: kilpailukykyä vahvistavan infrastruktuurin ke-        ollaan siten tilanteessa, jossa muutaman vuoden
8528: hittäminen.                                           takainen hyvä rahoitustilanne vielä on vaikutta-
8529:    Sekä perustienpitoon että tieverkon isoihin        massa olosuhteiden parantumiseen. Tulevan al-
8530: kehittämishankkeisiin käytettävissä olevat rahat      haisemman rahoituskehyksen vaikutuksia seura-
8531: ovat valtion velkaantumistilanteesta johtuen vä-      taan. Liikenneturvallisuus hoidetaan joka ta-
8532: hentyneet tämän vuosikymmenen alun lähes 6            pauksessa. Liikenteen sujuvuus todennäköisesti
8533: miljardista markasta tämän vuoden noin 4,3 mil-       kärsiijonkin verran alennetusta rahoitustasosta.
8534: jardiin markkaan. Kehittämisen kohdalla tämä             Edellä olevan perusteella voidaan sanoa, että
8535: on johtanut siihen, että uusia hankkeita on voitu     tähän saakka tien- ja radanpidossa on verrattain
8536: käynnistää vähemmän kuin aikaisempina vuosi-          hyvin tultu toimeen käytettävissä olevalla rahoi-
8537: na. Kuitenkin suuremman rahoituskehyksen ai-          tuksella. On voitu toteuttaa hallitusohjelman lii-
8538: kana aloitettuja kehittämishankkeita valmistuu        kennettä koskevaa osuutta, jonka mukaan muun
8539: vielä jonkin aikaa. Näiden vaikutuksena päätie-       muassa rataverkon palvelutasoa korotetaan ja
8540: verkon ruuhkaisimpia teitä on pystytty viime          tieverkon kehittämisessä keskitytään olemassa
8541: vuosina parantamaan siten, että kun pääverkolla       olevan tiestön tason parantamiseen etenkin
8542: vuonna 92 oli ruuhkaisia teitä 1 000 kilometriä,      kuormitetuilla tieosuuksilla.
8543: niitä vuoden 95 lopussa oli 880 kilometriä.
8544:    Päätieverkon kunto oli viime vuoden lopussa           Keskustelu:
8545: parempi kuin koskaan. Ylisuuria uria ei kesto-
8546: päällystetyillä pääteillä ollut lainkaan. Myös pin-      Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! Yk-
8547: naltaan tai rakenteeltaan huonokuntoisten pääl-       sityistiet ovat maamme tieverkon laajin osa. Yk-
8548: lystettyjen teiden määrä on vähentynyt viime          sityistieverkkoa käyttävät vakituisten ja kesä-
8549: vuosina. Alemman tieverkon kunto on sen sijaan        asukkaiden lisäksi muun muassa marjastajat,
8550: jonkin verran heikentynyt.                            kalastajat ja metsästäjät. Yksityistiet ovat välttä-
8551:    Radanpitoon käytetyt rahat kasvoivat tämän         mättömiä myös elinkeinoelämän, kuten puuta-
8552: vuosikymmenen alussa. Tämän seurauksena ra-           varan, kuljetuksille ja muulle palveluliikenteelle.
8553: taverkon palvelutaso parani viime vuoteen saak-       Vuosikymmenien ajan valtio on avustanut yksi-
8554: ka. Tämän vuoden talousarvion mukainen alhai-         tyistiekuntia, viime vuosina reilulla 100 miljoo-
8555: nen rahoitus samoin kuin loppuvuosikymmenel-          nalla markalla. Nyt hallitus ja eduskunnan enem-
8556: le annettujen kehysten mukainen rahoitus mer-         mistö on lopettanut yksityistiekuntien avustami-
8557: kitsee noin 300 miljoonan markan vuotuista ra-        sen. Vastuu maamme erittäin merkittävästä ties-
8558: hoitusvajetta.                                        tön osasta on jätetty tieosakkaiden ja kuntien
8559:     Kiristyneestä rahatilanteesta huolimatta lii-     huoleksi. Jotkut istuvan hallituksen ministereistä
8560: kenneturvallisuus on pystytty hoitamaan sekä          ovat maakuntakierroksellaan luvanneet, että yk-
8561: tieverkolla että rataverkolla. Tielaitos on koko      sityisteiden valtionavustukset tullaan palautta-
8562:  1990-luvun saavuttanut sille asetetut liikennetur-   maan pikaisesti valtion talousarvioon. Kysyn-
8563:  vallisuustavoitteet Ilman lisärahoitusta yhtä        kin:
8564: vaativien tavoitteiden toteuttaminen saattaa jat-        Onko näissä puheissa mitään perää ja onko
8565:  kossa vaatia nykyistä enemmän nopeuksien sää-        hallitus varaamassa jo ensi vuoden budjettiin tie-
8566: telyä.                                                kunnille nuo tuiki tärkeät rahat?
8567:     Rataverkolla on viime aikoina tapahtunut
8568: muutamia julkisuudessa huomiota herättäneitä             Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
8569:  onnettomuuksia. Kuitenkin näitä junaliikenteen       puhemies! Eduskuntahan muutti yksityistielakia
8570:  onnettomuuksia on pidettävä yksittäistapauksi-       siten, että yksityisteiden valtionavustukset muut-
8571:  na eivätkä ne muuta rautatieliikenteen hyvää tur-    tuivat harkinnanvaraisiksi. Lainmuutos tuli voi-
8572:  vallisuutta suhteessa muihin maaliikennemuo-         maan tämän vuoden alusta. Yksityistieavustus-
8573: toihin. Periaatteessa rataverkon kunnon ei tulisi     ten ottamista kuntien yleisiin valtionosuuksiin
8574:  vaikuttaa rautatieliikenteen turvallisuuteen, kos-   on pohtinut myös selvitysmies Heikki Koski.
8575:  ka kunto otetaan huomioon määrättäessä liiken-       Avustuksista, kuten muistakin määrärahoista,
8576: 2590                                     88. Torstaina 13.6.1996
8577: 
8578: 
8579: päättäminen jää tämän vuoden budjetin käsitte-        turvallisuuden parantamiseen. Esimerkiksi itära-
8580: lyn varaan. Siitä, että jotkut ministerit olisivat    jan ylijatkuvasti kasvava liikenne on jo nyt lisän-
8581: tällaisia lupauksia antaneet tai tällaista maakun-    nyt liikennekuolemia muun muassa Nuijamaan
8582: takierroksilla puhuneet, minulla ei ole mitään        tiellä Kymen läänissä. Tällaisilta onnettomuuk-
8583: tietoa. Tähän asti olen noudattanut hallitusohjel-    silta vältyttäisiin tieturvallisuutta parantamalla
8584: man osoittamaa tietä tässä asiassa.                   ja teitä kunnostamalla.
8585:                                                           Miksi nyt esimerkiksi poistetaan ohituskaisto-
8586:     Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Val-              ja, vaikka niistä on hyviä kokemuksia? Onko
8587: tiovarainvaliokunnan liikennejaosto ja eduskun-       ministeriössä tarkoitus vakavasti linjata uusiksi
8588: ta ovat todenneet, että tien- ja radanpidon tä-       perusverkoston kunnossapitoa utopististen
8589: mänvuotinen rahoitustaso ei turvaa jatkossa           moottoritie- ja kanavahankkeiden sijaan?
8590: suhteellisen hyvässä kunnossa olevan infrastruk-
8591: tuurin rakenteita. Ministeri viittasi lisävarojen        Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
8592: suuntaamiseen muun muassa radanpidon teolli-          puhemies! Itse en näe moottoritiehankkeita uto-
8593: suuden kannalta keskeisten rataosien kunnon           pistisina, vaan ne ovat liikennemäärien mukaan
8594: nostamiseen kuin myös vientiteollisuuden kan-         tarpeellisia. Ei niitä turhan takia tähän maahan
8595: nalta keskeisten tienpidon kehittämishankkei-         tehdä. Liikenneonnettomuudet, joita aika vaka-
8596: den valintaan.                                        viakin on sattunut, eivät ole sinänsä sattuneet
8597:     Missä aikataulussa näitä ratkaisuja tehdään ja    huonoilla teillä, vaan ihan hyväkuntoisilla, ja
8598: miten ne painotetaan eri kuljetusmuotojen välil-      näihin on ollut muita syitä.
8599: le?
8600:     Oli kansallinen vahinko, kun edellinen hallitus       Ed. K a r h u n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
8601: laiminlöi EU-jäsenyysneuvotteluissa kalliiden         kunnan valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto
8602: kuljetuskustannustemme ja liikenneinfrastruk-         vieraili Lontoossa keväällä Hambros Bankissa,
8603: tuurin rakennushankkeiden rahoituksen esille          joka on tehnyt Järvenpää- Lahti-moottoritien
8604: ottamisen. Muun muassa Irlanti saa 50 prosent-        jälkirahoitushankkeesta tutkimuksen Suomen
8605: tia miljardihankkeestaan Euroopan unionilta,          liikenneministeriölle. Sieltä lähetettiin kysymys
8606: me taas taskurahoja lähinnä Ten-hankkeiden            Suomen valtiovarainministerille. He epäilivät,
8607: suunnitteluun. Toivon, että nykyinen hallitus         että Suomen valtiovarainministeriö suhtautuu
8608: korjaisi asian jatkokeskusteluissa Euroopan           penseästijälkirahoitusmalliin. Haluaisin nyt var-
8609: unionin kanssa.                                       mistaa valtiovarainministeri Niinistöltä:
8610:                                                           Ei kai valtiovarainministeriöllä voi olla mi-
8611:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    tään yksityisen pääoman käyttöön ottamista
8612: puhemies! Oikeastaan tällaista jakoa ei voi tässä     vastaan liikenneinfran rahoittamiseksi ja tilapäi-
8613: vaiheessa vielä kovin hyvin kaavailla, kun ei tie-    sen rahoituspulan helpottamiseksi?
8614: dä, onko mahdollista saada lisärahoitusta. Tie-
8615: tysti liikenneministeriössä eletään siinä toivossa,       Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
8616: että lisätalousarvion yhteydessä lisärahoitusta       puhemies! Yksityinen pääoma infrastruktuurin
8617: olisi mahdollista saada. Kaksi mainitsemaani          rakentamiseen on kovin tervetullutta ja myös
8618: työryhmää, erityisesti radanpidon tavoitteita ja      mainittuun hankkeeseen, kunhan sitä vain tuli-
8619: rahoituskysymyksiä käsittelevä työryhmä, teke-        si. Välttämättä yksityistä pääomaa ei merkitse
8620: vät koko ajan työtä, jossa katsotaan tärkeimpiä,      se, että muodostetaan yhtiö, joka hankkii laina-
8621: kiireellisimpiä kohteita. Lisärahoitus on selvästi    rahoitusta, jonka puolestaan valtio takaa ja
8622: tässä yhteydessä avainasemassa.                       maksaa aikanaan takaisin. Se tietysti tulee
8623:                                                       muodollisesti yksityisiä teitä, mutta käytännös-
8624:     Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     sä ei juurikaan eroa siitä, että valtio ottaisi itse
8625: mies! Viime vuosien junaonnettomuudet ja joil-        velan ja rakennuHaisi tien. Tällaisesta keskuste-
8626: lain huonokuntoisilla teillä tapahtuneet liikenne-    lusta tässä yhteydessä lähinnä on ollut kysy-
8627: onnettomuudetkin ovat olleet kohtalokkaita ja         mys.
8628: kalliita. Eikö nyt olisi jo aika käyttää tervettä
8629: järkeä liikennesuunnittelussa ja unohtaa esimer-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8630: kiksi El8-moottoritiehanke ja muutkin mootto-
8631: ritiehankkeet ja panostaa voimakkaasti ratojen           Asia on loppuun käsitelty.
8632: ja teiden peruskorjaukseen, kunnostukseen ja
8633:                                        Istunnon lopettaminen                                  2591
8634: 
8635:    T o in en va ra p u h em ies:       Tänään         Täysistunto lopetetaan kello 17.30.
8636: kello 10 alkanutta ja sittemmin keskeytettyä
8637: täysistuntoajatketaan kello 18. Eduskunnan seu-                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
8638: raava täysistunto on huomenna perjantaina kello
8639: 13.                                                                          Seppo Tiitinen
8640:                         (87) Torstaina 13 päivänä kesäkuuta 1996
8641:                                                  (kello 10)
8642: 
8643: Täysistuntoa jatketaan                                    Ed. Viljamaa merkitään läsnä olevaksi.
8644: 
8645: kello 18
8646:                                                            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
8647:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   Kuljetustuki on sinällään aluepoliittinen väline.
8648:                                                         On hyvä, että se kuitenkin säilyy. Sen sijaan, niin
8649:                                                         kuin ed. Mähönen jo totesi edellisessä puheen-
8650: 8) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueellises-   vuorossa, harkinnanvaraisuudella,joka nyt tulee
8651: ta tukemisesta annetun lain muuttamisesta               tähän, on tietysti se hyvä puoli, että vähät varat
8652:                                                         kohdentuvat paremmin. Voidaan katsoa, mitkä
8653: Kolmas käsittely                                        yritykset tarvitsevat tukea ja mitkä eivät. Siinä
8654: Hallituksen esitys 86/1996 vp                           mielessä se on ihan järkevä toimenpide.
8655: Talousvaliokunnan mietintö 9/1996 vp                       Yksi asia. Tämähän laajenee sillä tavalla, että
8656:                                                         aikaisemmin rautatiekuljetukset ovat olleet etu-
8657:    Keskustelu jatkuu:                                   sijalla. Nyt myös kumipyörillä tapahtuva kulje-
8658:                                                         tus on samassa asemassa. Siihen kiistaan en ota
8659:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täällä         kantaa, kumpi on parempi. Rautatiekuljetusten
8660: on muutamissa puheenvuoroissa päivällä käy-             osalta kuitenkin, kun tiedetään, mikä tämänhet-
8661: dyssä keskustelussa heitetty ajatuksia siitä, onko      kinen rautateiden kunto on, voi olla, ettäjatkos-
8662: Suomen aina oltava ensimmäisiä, kun ED-sään-            sa sinne varojen myöntäminen on yhä nihkeäm-
8663: nöksiä noudatetaan. Siitä varmasti ollaan monta         pää, koska kuljetusmäärät tulevat todennäköi-
8664: mieltä, niin kuin oltiin tämänkin asian yhteydes-       sesti sillä puolella vähenemään. Tosin peruste-
8665: sä valiokunnassa. Toki kannattaa kuitenkin              luissa todetaan sillä tavalla, että pienyritykset
8666: muistaa, että Suomi on tehnyt jäsenyysneuvotte-         hyvin harvoin kuljettavat rautateitä pitkin. En
8667: lujen yhteydessä, niin kuin valiokuntamietinnös-        tiedä, mikä ihan tarkkaan ottaen on syy, mutta
8668: sä todetaan, tietyt sopimukset, joissa on sitou-        kuitenkin olen huolissani koko ajan siitä ajatuk-
8669: duttu tarkistamaan itse asiassa vuosien 95-96           sesta, että tämä linja muuttuu enemmän maantie-
8670: aikana näitä kuljetustukia maassamme, joten sii-        kuljetusten suuntaan, mikä on ympäristönkin
8671: nä suhteessa on varsin kunniakasta, jos näissä          kannalta huonompi vaihtoehto.
8672: systeemeissä mukana pysytään.
8673:    Valiokunnassa keskusteltiin voimakkaasti
8674: myöskin siitä, onko kuljetustuen oltava harkin-           Ed. Saarinen merkitään läsnä olevaksi.
8675: nanvarainen vai voiko se kenties olla tasasuurui-
8676: nen, tietyissä suhteissa tietystikin, kaikille oikeu-
8677: tetuille. Henkilökohtaisesti edustan sitä kantaa,           Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
8678: että silloin kun kerran varoja on kovin rajallinen      ro ): Arvoisa puhemies! Liittyen ed. Mähösen pu-
8679: määrä käytettävissä, harkintaan perustuva mak-          heen vuoroon, kun kuljetustuki muuttuu nyt har-
8680: sujärjestelmä on joka tapauksessa huomattavasti         kinnanvaraiseksi, olen erittäin huolestunut har-
8681: parempi. Kysymys on vain siitä, kuka jaon suo-          kinnanvaraisen jaon johdosta sen tähden, että
8682: rittaa, tapahtuuko se oikeudenmukaisesti vai ei,        kun nyt on käsitelty monia lakeja eduskunnassa,
8683: mutta aika näyttää tulevaisuudessa, kuinka tä-          aina ovat kehitysalueet jääneet heikommalle
8684: män asian laita sitten mahtaa olla.                     osalle. Sen johdosta toivoisinkin, että kun sitten
8685:                                                         kuljetustukea jaetaan, itäiset alueet, esimerkiksi
8686: 
8687: 163 260061
8688: 2594                                       87. Torstaina 13.6.1996
8689: 
8690: 
8691: puhemiehen alue ja myöskin Kuopio ja Pohjois-           sen kaikissa käsittelyissä joutuneet käymään tätä
8692: Karjala, tulisivat huomioon otetuiksi. Ehkä Ky-         samaa keskustelua siitä, onko meidän pakko
8693: men alue ei välttämättä tarvitsekaan kuljetustu-        noudattaa näitä. Minusta on aivan selvää, että
8694: kea, koska meriliikenne takaa kuljetukset, mutta        Suomi elää niiden pelisääntöjen mukaan, jotka
8695: sen sijaan kun ajatellaan näitä muita, Pohjois-         siinä yhteisössä on sovittu, jotka me olemme ni-
8696: Karjalaa ja Kuopio ta, meidän alueellemme tämä          menomaan jäsenyysneuvotteluissa sopineet.
8697: on merkittävä. Toivoisinkin, että kun hallitus          Olen ymmärtänyt, että keskustan edustajillakin
8698: tekee päätöksiä tuen jakamisesta, myöskin tuet          on tavattoman suuri huoli siitä, jos sillä toimi-
8699: ohjautuisivat niin, että voitaisiin yritystoimintaa     alalla, jossa heidän päämielenkiintonsa on, esi-
8700: auttaa kuljetustukien muodossa.                         merkiksi maataloudessa, jossakin Euroopan
8701:                                                         unionin maassa toimitaan siten, kuin säännökset
8702:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           eivät anna myöten. Olen ymmärtänyt, että suo-
8703: Kun kuluvan vuoden budjettia tehtiin, tästä sa-         malaiset reagoivat hyvin herkästi. Näin tapahtuu
8704: maisesta asiasta otettiin pois 100 miljoonaa            tietysti EU :n piirissä, jos meillä vastoin sisämark-
8705: markkaa. Silloin se kohdistui isoihin yrityksiin.       kinasäännöstöä pyritään saamaan säännöstön
8706: Muun muassa Lapin Kulta Torniossa menetti 7             vastaisia kilpailuetuja valtion tuella. Minusta
8707: miljoonaa markkaa.                                      tämä periaate on hyvin selkeä. Jotta me voisim-
8708:    Se, että me olemme EU:ssa, ei välttämättä            me edellyttää muilta pelisääntöjen noudattamis-
8709: tarkoita sitä, että olisimme eturintamassa. Poh-        ta, niin totta kai meidän täytyy myös itse tässä
8710: jois-Ruotsi kaikenjärjen mukaan huomattavasti           samassa säännöstössä elää.
8711: suuremmilla summilla tukee edelleenkin omia                 Tämä säästö, joka muutoksista syntyy, syntyy
8712: yrityksiään kuin Suomi vastaavasti. On valitetta-       nimenomaan tuen soveltamisalan supistamises-
8713: vaa se, että me kansanedustajat olemme niin epä-        ta. Soveltamisalan supistaminen on nimen-
8714: tasaisesti jakaantuneet ympäri maan. Olisi toi-         omaan se, mitä EU meiltä edellyttää. Se edellyt-
8715: vottavaa, että tuolla pohjoisessakin olisi - har-       tää, että tätä tukea voidaan antaa EU-määritel-
8716: vinaista puhetta näin opposition puolelta -             millä Nuts 3 -alueille, jotka on väestötiheydellä
8717: enempi myöskin hallituspuolueiden väkeä, niin           säädeltyjä. Se tarkoittaa tietenkin sitä, että Suo-
8718: he paremmin varmasti ymmärtäisivät, minkä               menkin pitää sitten sitä aluetta, joka tähän men-
8719: vuoksi kuljetustuki on tarpeen niin Pohjois- kuin       nessä on ollut tuen piirissä, supistaa. Tästä tulee
8720: Itä-Suomessakin.                                        suurin osa säästöistä, jotka esityksessä on kuvat-
8721:                                                         tu.
8722:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!             Jonkun verran säästöjä tulee tietysti muista,
8723: Esillä oleva kuljetustuen muuttaminen merkitsee         meidän kotoisista lähtökohdistamme olevista
8724: nimenomaan suomalaisen tukipolitiikan sopeut-           muutoksista, jotka minun mielestäni ovat myös
8725: tamista EU:n kilpailu- ja valtiontukisäännök-           perusteltuja. Kuljetustuen muuttaminen harkin-
8726: siin. Se on myöskin selvästi tuotu esille hallituk-     nanvaraiseksi ei tarkoita sitä, että valtioneuvos-
8727: sen esityksessä. EU-jäsenyysneuvotteluissa on           to tämän lain muutosten jälkeen voisi ylipäänsä
8728: nimenomaisesti sovittu, että Suomen kuljetustu-         ryhtyä harkitsemaan, myönnetäänkö vai ei,
8729: kijärjestelmä sopeutetaan EU:n periaatteisiin.          vaan se tarkoittaa sitä, että valtioneuvostolle tai
8730: Siitä, mistä on sovittu, täytyy tietenkin pitää kiin-   tukea myöntävälle viranomaiselle annetaan
8731: ni. Sovittiin silloin, että sopeuttaminen tapahtuu      mahdollisuus harkita tuen myöntämistä silloin,
8732: vuosien 95-96 aikana. Se aika on nyt käsillä.           jos se merkittävällä tavalla häiritsee tai vääris-
8733: Kunjäsenyysneuvotteluja käytiin, Suomen halli-          tää kilpailua. Se on kyllä myös suomalaisten
8734: tus, jossa keskustan ministerit olivat keskeisillä      yritysten kannalta erittäin tärkeä rajoitus. Meil-
8735: paikoilla mukana, ei jättänyt asiaan mitään va-         lä on tähän saakka ollut sellainen automatiikka
8736: raumaa eikä minkään näköistä poikkeuspyyn-              tuen myöntämisessä, että niille yrityksille, jotka
8737: töä. Meidän on nyt meneteltävä niin kuin jäse-          muuten ovat tuen ehdot täyttäneet, on auto-
8738: nyysneuvotteluissa on sovittu. EU:n komissio            maattisesti tuki myönnetty. Tällä harkinnanva-
8739: valvoo sitä, että menetellään siten, että säännök-      raisuudella nyt estetään se, että suomalaisten
8740: set sopeutetaan EU:n kilpailu- ja valtiontuki-          yritysten välille tällä tuella muodostuu sellaista
8741: säännöksiin. Lakimuutokset, ennen kuin ne as-           kilpailua vääristävää tekijää, joka nimenomaan
8742: tuvat voimaan, pitää vielä antaa myöskin EU:n           yritystoiminnan edellytyksiä haittaisi. Tuen tätä
8743: komission tarkastetta viksi.                            pyrkimystä myös.
8744:    Ihmettelen sitä, että me olemme lakiehdotuk-             Viimeiset vuodet tukea on muutenkin mark-
8745:                                             Alueellinen kuljetustuki                                   2595
8746: 
8747: kamääräisesti vähennetty. Keskustahallitus                myös tuotannolliseen toimintaan, tuotannolli-
8748: myös leikkasi erittäin merkittävästi kuljetustuen         siin kuljetuksiin.
8749: määristä. Minusta nekin leikkaukset ovat olleet              Näin ollen ed. Kuisman puheenvuoro tältä
8750: tarpeellisia. Erittäin tarpeellista on ollut esimer-      osin oli vähän ristiriitainen tässä asiassa.
8751: kiksi tuen rajaaminen vain pienille ja keskisuuril-
8752: le yrityksille. Muistan, että aikanaan käytiin              Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
8753: eduskunnassa myös tästä rajauksesta keskuste-            Arvoisa rouva puhemies! Jos yhtään oikein tul-
8754: lua ja täällä silloinkin esitettiin hyvin kitkeriä       kitsin ed. Hämäläisen puheenvuoroa, sen voi ki-
8755: huomautuksia tuen rajaamisesta. Sittemmin                teyttää aika lailla niin- toivon, että olen oikeas-
8756: olemme huomanneet, että yritykset, joiden puo-           sa -että tämä kuljetustuki on ollut yksi yritys-
8757: lesta silloin puhuttiin, ovat tehneet näinä vuosina      tuen muoto, se on ollut yksi tapa auttaa yritystoi-
8758: ennätyssuuria voittoja, miljardien voittoja, sel-        mintaa. Sellaisenaan kuljetustuella varmasti on
8759: laisia, mitä ei miesmuistiin ole näiltä suuryrityk-      joskus ollut oma tehtävänsä, kun Suomi on elä-
8760: siltä totuttu näkemään. Se vain osoittaa sitä, että      nyt erilaista elämää kuin nyt.
8761: kuljetustuen varassa niidenkään toimintaedelly-             Aivan niin kuin ed. Hämäläinen sanoi, kun
8762: tykset eivät ole olleet ja olisi ollut aivan kohtuu-     me olemme liittyneet EU:hun, kun me olemme
8763: tonta niukkoja voimavarojajakaa vielä, kun niil-         kiteyttäneet politiikkaamme myös suhteessa
8764: lä on ollut erittäin suuret voitot muutenkin liike-      Euroopan unioniin, niin sen jälkeen ainoa mah-
8765: toiminnasta jo saatavana.                                dollisuus on saneerata yritystukia, jotta yritys-
8766:     Arvoisa puhemies! Minusta tämä hallituksen           toiminta olisi jotenkuten tervettä. Tässä mieles-
8767: esitys on perusteltu. Se on perusteltu sen vuoksi,       sä minusta oli terveellinen ja hyvä ed. Hämäläi-
8768: että siinä noudatetaan ED-säännöstöä. Se on              sen oivallus, jonka kiteyttäisin niin, että kysees-
8769: perusteltu myös niiltä osin, jotka ovat omasta,          sä on nytkin yritystuen muoto, jota pitää tar-
8770: kotimaisesta tarpeesta lähtien. Kannatan lämpi-          kastella erittäin kriittisesti, niin kuin kaikkia
8771: mästi sen hyväksymistä.                                  muitakin yritystukia, koska me olemme näh-
8772:                                                          neet, että ne vääristävät kilpailun sellaiseen ti-
8773:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä       laan, josta me olemme saaneet kansakuntana
8774: kello 14 pyysin vastauspuheenvuoron ed. Kuis-            sittemmin kärsiä.
8775: man puheenvuoroon ja oikeastaan pidän sen vas-
8776: tauspuheenvuoron nyt, vaikka siitä on vähän                  Ed. H ä mä 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
8777: etäisyyttä saatu eikä hän itse ole paikalla.             Arvoisa puhemies! Sanoin asian edellisessä kä-
8778:     Hän suhtautui käsitykseni mukaan kielteisesti        sittelyssä, että kuljetustuella on tutkimustenkin
8779: kuljetustukeen ja väitti jopa kokemustensa pe-           mukaan ollut merkitystä nimenomaan pienten
8780: rusteella tietävänsä, että sitä on käytetty väärin-      yritysten talouden kannalta. Suurin merkitys
8781: kin. Saattaa näin olla, en tiedä. Hän myös mainit-       kuitenkin ilmeisesti on sillä, että yhteiskunta tu-
8782: si, että kehitysalueilla ja näillä kaukaisilla alueil-   lee vastaan pienyritysten rahoitushuollossa ja
8783: la, joita kuljetustuki eniten auttaisi, on satsattu      pyrkii esimerkiksi takauksin saattamaan alkuun
8784: hyvin paljon tiestön kuntoon, rakennettu hienot          niitä pienyrityksiä, jotka eivät kykene omin
8785: tiet ja muuta. Minä en tarkkaan tiedä, mitä hän          avuin saamaan riittäviä pääomia. Tähänhän on
8786: sillä tarkoitti.                                         nyt sitten juuri tultu, kun on muun muassa
8787:     Minun mielestäni hänen puheessaan oli kui-           Kera-laki hyväksytty. Minusta sillä tulee ole-
8788: tenkin sikäli ristiriita, että jos me olemme uhran-      maan meidän pienyrityksillemme ja nimen-
8789: neet yhteiskunnan varoja hyvin paljon näille             omaan palveluyrityksille huomattavasti suu-
8790: alueille tiestön rakentamiseen, niin kuin pitää          rempi merkitys.
8791: paikkansa, näillä alueilla on yleensä erinomainen            Ed. Aittaniemen äskeinen puheenvuoro, joka
8792: tiestö, kyllä kai meidän silloin pitää huolehtia         koski ed. Kuisman iltapäivällä käyttämää pu-
8793: myös, että tiestöä käytetään, ja pyrkiä järjestä-        heenvuoroa, oli sillä tavoin erikoinen, että hän
8794: mään niin, että siellä on kannattavaa tuotannol-         johti asiaa ikään kuin siten, että kun ensin raken-
8795: lista toimintaa, jonka tuotteet sieltä kuljetetaan       netaan tiet, sitten pitää antaa tukea, jotta voi-
8796: pois näitä erinomaisia teitä pitkin. Ei kai näitä        daan rakentaa tien päähän. Ed. Kuisma arvosteli
8797: teitä kannata poroja varten pitää, että porot voi-       nimenomaan sitä, että yhteiskuntatalouden kan-
8798: vat siellä seisoskella kärpäsiä ja hyttysiä paossa,      nalta on tietysti aika raskasta tuotannollista toi-
8799: tai turistit pääsevät hyvin ajelemaan, vaan kyllä        mintaakin ylläpitää niin, että raaka-aine tuote-
8800: tiestö yhteiskunnan kannalta on tarkoitettu              taan täällä Etelä-Suomessa ja sitten se kuljetus-
8801: 2596                                       87. Torstaina 13.6.1996
8802: 
8803: 
8804: tuella kuljetetaan pohjoisen perille, valmistetaan      välinen kilpailu. Kyllä, hyvät ystävät, tällä het-
8805: siellä tuotteeksi, joka sitten puolestaan kuljetus-     kellä tärkeintä on se, että me luomme suomalai-
8806: tuella kuljetetaan tänne etelän markkinoille.           selle yritystoiminnalle, erityisesti pienelle ja kes-
8807: Yhteiskunnan tukea voisi tietysti ajatella järke-       kisuurelle yritystoiminnalle sellaiset lähtökoh-
8808: vämminkin johdettavan.                                  dat, että ne voivat menestyä kansainvälisessä kil-
8809:                                                         pailussa.
8810:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):           Minusta tämäkin lakiesitys ja asia-alue, millä
8811: Rouva puhemies! Mielestäni ed. Kekkonen sa-             tavalla me Suomessa suhtaudumme yritysten ja
8812: moin kuin henkilö, johon hän viittasi, ed. Hämä-        ennen kaikkea pienten ja keskisuurten yritysten
8813: läinen, ovat hiuksenhienosti väärässä siinä, onko       kuljetusten tukemiseen, on merkittävä linjarat-
8814: kysymyksessä yritystuki vai ei. Se on yritystukea,      kaisu sille, luommeko me todella maan eri osiin
8815: mutta se on alueellista yritystukea, jolla korja-       lähtökohdat, että yritykset voivat rakentua ja
8816: taan tiettyjen alueellisten ulottuvuuksien aiheut-      kehittyä kilpailukykyisesti. Tässä mielessä minä
8817: tamia haittoja. Se ei ole sellaista yritystukea,joka    hieman ihmettelen sitä, mitä esimerkiksi ed. Hä-
8818: annetaan sellaisessa paikassa, jossa kuljetukset        mäläinen edellä toi esille, että tämä on yhteiskun-
8819: eivät aiheuta ylimääräisiä kustannuksia. Siinä on       nallisesti raskasta.
8820: hiuksenhieno ero, jos puhutaan, että on puhdas-             Ajattelen, että meidän kansanedustajien pitäi-
8821: ta yritystukea tai alueellista yritystukea. Kulje-      si tällä hetkellä enemmänkin keskittyä niihin on-
8822: tustuki on nimenomaan alueellista yritystukea,          gelmiin ja asioihin, jotka ovat todella yhteiskun-
8823: ja siihen voitaisiin ehkä keksiä vieläkin tarkempi      nallisesti raskaita ja kestämättömiä asioita. Jos
8824: sanonta, mutta minä en nyt kaikessa yksinkertai-        me tämän tasoisilla tukimuodoilla pystymme
8825: suudessani ala sitä yrittääkään.                        vauhdittamaan elinkeinoelämää, auttamaan yri-
8826:    Ed. Hämäläinen saa vastata siihen, mitä hän          tysten käynnistämistä, niin ei kovin raskaasta
8827: puhui ed. Kuisman puheenvuorosta. Tarkoitus             mekanismista ole kysymys. Tämä minusta on
8828: oli se, ettäjos me olemme kerran rakentaneet tiet       sellainen periaatteellinen linja, jonka haluan riit-
8829: ja satsanneet yhteiskunnan varoja siihen paljon,        tävän selvästi tuoda esille, koska tuntuu, että
8830: meillä on tietyllä tavalla perusvelvoite silloin pyr-   aina puurot ja vellit menevät sekaisin, kun me
8831: kiä myös siihen, että niitä teitä käytetään myös        keskustelemme yritystukiin liittyvistä asioista.
8832: tuotannollisesti eikä yksinomaan poronlaitumi-              Toinen hyvin merkittävä periaatteellinen asia
8833: na tai turistin kulkuteinä. Sen vuoksi on perustel-     on kilpailun vääristäminen. Minusta tällä het-
8834: tua, että pyritään pitämään yllä tuotantoelämää         kellä yksi syy, jota me ruokimme kansanedusta-
8835: myös näiden teiden varsilla, eikä muoviteollisuu-       jina, käsite kilpailun vääristäminen, heijastuu
8836: den edestakaisin kuljettamisella ole tämän asian        paikalliselle ja alueelliselle tasolle, mikä johtaa
8837: kanssa mitään tekemistä.                                siihen, että esimerkiksi meidän eri ministeriöi-
8838:                                                         demme ja yhteiskunnallisten rahoittajatahojem-
8839:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):       me mielialaa hallitsee ylikriittinen ajattelu esi-
8840: Arvoisa puhemies! Totta kai kuljetustuki on yri-        merkiksi yritysten rahoitus- ja tukipäätösten
8841: tystukea. Totta kai se on myös alueellista tukea.       osalta sen vuoksi, että ei aiheuteta paikallisen
8842: Alueellisten kehityserojen tasaamiseksihan sitä         kilpailun vääristymistä. Tässäkin mielessä mi-
8843: on alun alkaen ajateltu, ja sen vuoksi me tieten-       nusta tulisi katse siirtää siihen, millä tavalla me
8844: kin hyväksymmekin sen.                                  kansallisesti ja Suomessa luomme riittävästi yri-
8845:                                                         tystoimintaa, vastaamme näihin kansainvälisiin
8846:     Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          haasteisiin, ja tämä pitäisi nyt nähdä enemmän
8847: Laki kuljetusten alueellisesta tukemisesta liittyy      kokonaisuutena. Se merkitsee sitä, että syntyy
8848: keskeisesti elinkeinopolitiikan linjauksiin. Edellä     tiettyä sisäistä, paikallista kilpailua niin, että
8849: on keskusteltu siitä, onko se yritystukea, onko se      meillä on riittävät yritystuen lähtökohdat, että
8850: alueellista yritysten tukemista. Minusta tämä ei        voidaan nousta kansainväliseen kilpailuun vas-
8851: ole niinkään olennainen kysymys vaan olennai-           taamaan. Se on ehdoton edellytys. Me teemme
8852: nen kysymys on se, millä tavalla me Suomessa            erittäin suuren kansallisen virheen, jos me elimi-
8853: luomme kilpailukykyistä yritystoimintaa. Sen            noimme kaikki mahdolliset tukimuodot ja ole-
8854: vuoksi halusin käyttää tämän puheenvuoron,              tamme, että sitä kautta ainoastaan ja vain meil-
8855: koska jollakin tavalla nyt tämänkin asian ympä-         le rakentuu kansainvälisesti kilpailukykyistä
8856: rillä keskustelu saa sellaisia muotoja, joissa kes-     yritystoimintaa.
8857: keistä olisi Suomen sisällä tapahtuva yritysten             Toinen minusta tähän tukimuotoon liittyvä,
8858:                                           Alueellinen kuljetustuki                                     2597
8859: 
8860: erittäin tärkeä huomioon otettava asia on se, että     ei ole kuitenkaan muuttamassa kuljetustukea.
8861: meillä on laaja maa ja vähän ihmisiä, mikä luo         Miksi siis Suomi kiirehtii tekemään tämän muu-
8862: yritysten kannalta hyvin toisenlaisen lähtökoh-        toksen? Pyrkiikö Suomi olemaan tässäkin asias-
8863: dan kuin esimerkiksi Euroopan ydinmarkkina-            sa ED-luokan mallioppilas, kuten usein on todet-
8864: alueella toimiville yrityksille. Siellä on lyhyellä    tu?
8865: etäisyydellä monin verroin enemmän asiakkaita,            Laki merkitsee kuljetustuen osalta arviolta 20
8866: ja tässä mielessä suhde kuljetuskustannuksiin ei       miljoonan markan vähennystä nykyiseen. Se ei
8867: ole ollenkaan samanlainen, kuin se on meillä           ole summana paljon, mutta se on paljon kehitys-
8868: Suomessa. Tässä mielessä toivoisin ja on sinäl-        alueitten pk-sektorin kannalta. Kuljetustuki on
8869: lään hyvä asia, että todella kuljetustuesta edel-      ollut hyvää ja järkevää aluepolitiikkaa. Se on
8870: leen keskustellaan, on saatu aikaan laki, joka         ollut hyvää alue- ja työllisyyspolitiikkaa kaikin
8871: kuitenkin mahdollistaa ensisijaisesti pienten yri-     tavoin. Huomautan myös, että kuljetustuki ei
8872: tysten kuljetustuen käyttämisen. Tässä suhteessa       merkitse erityistä kilpailuetua vaan sillä tasataan
8873: minä toivonkin, että nyt tätä harkintamahdolli-        ylimääräisiä kustannuksia, joita pitkistä välimat-
8874: suutta suunnataan sillä tavalla, että ne pienet        koista aiheutuu.
8875: tuotannolliset yritykset, jotka pyrkivät vastaa-          Laki on kuitenkin nyt hyväksyttävä, sillä ny-
8876: maan kansainvälisen kilpailun haasteisiin, voivat      kyisen lain määräaika on päättymässä, ja on tar-
8877: tarkoituksenmukaisella tavalla myös hyödyntää          peellista, että edes tämä riisuttu malli säilyy.
8878: tätä tukimuotoa.
8879:                                                           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
8880:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! To-         Karjula aivan oikein totesi puheenvuorossaan,
8881: dellakin Suomen maantiede on vaativa. Maa on           että nyt ei ole kysymys yksinomaan kotimaan
8882: pitkä, ja pohjoiset osat ovat vielä harvemmin          sisällä tapahtuvasta liikenteestä vaan myös pie-
8883: asuttuja kuin keski- ja eteläosat. Meitä suoma-        nen ja keskisuuren teollisuuden suuntautumi-
8884: laisia elää 15 henkeä keskimäärin neliökilomet-        nen ulos maan rajojen ulkopuolelle on, totta
8885: rillä. Kun ajattelemme vaikka Saksaa, siellä lä-       kai, tärkeä ja hyvä muistaa aina ja pyrkiä myös
8886: hes 20 kertainen väkiluku asuttaa saman ko-            sitä ylläpitämään ja kannustamaan, siitähän
8887: koista valtiota. Saksa ei edes yllä ihan Suomen        meidän varallisuutemme myös osittain muotou-
8888: pinta-alaan. Perustelu sille, että meillä on alue-     tuu.
8889: kohtaista kuljetustukea, on maantieteellisistä ja         Mutta vielä muistuttaisin, mihin äsken ed.
8890: luonnonolosuhteista katsottuna aivan perustel-         Korteniemi viittasi, EU-jäsenyysneuvotteluissa
8891: tua.                                                   sovitusta. Todella siellä on mainittu selvästi, että
8892:     EU sinänsä keskittää, se keskittää Euroopas-       tuki tarkistetaan. Mitä tuolla sopimuksen koh-
8893: sa. Samoin sillä on taipumus keskittää aina jäsen-     dalla sitten on tarkkaan ottaen tarkoitettu, sitä ei
8894: valtioissakin toimintoja. Me tiedämme jo nyt,          niissä selvityksissä, joita on käyty liikennevalio-
8895: että väestöliikettä kaupunkeihin ja Etelä-Suo-         kunnan puitteissa, ole tarkkaan sanottu, mutta
8896: meen Suomessa tapahtuu hyvin voimakkaasti eri          tähän on tietysti voimakkaasti vedottu.
8897: syistä mutta myös ED-jäsenyyteen suorasti ja              Edelleenkin toistan, että ei meidän välttämät-
8898: epäsuorasti liittyen. Näin ollen maan asuttuna         tä kannata tietysti ottaa sellaisista maista oppia,
8899: pitäminen on edelleenkin ja sen pitäisi olla entistä   jotka eivät pyrikään noudattamaan näitä sopi-
8900: tärkeämpi asia, ja sitä tukee omalta osaltaan-ja       muksia tässä vaiheessa. Uskon, että sekin aika
8901: pitäisi tukea -kuljetustuki.                           tulee, jolloin kaikki maat joutuvat, mikäli aio-
8902:     Arvoisa puhemies! Lopuksi siihen, että nyt         taan näitä säännöksiä lainkaan noudattaa, tule-
8903: samalla tavalla tuetaan maantieliikennettä kuin        maan myös Suomen ottarnalle sinänsä ihan hy-
8904: rautateitä, liittyy myös oma problematiikkansa.        välle linjalle, vaikka sitä voidaan tietysti perustel-
8905: Tänään puhuimme varsin paljon siitä jo aikai-          lustikin aina kritisoida joskus.
8906: semmin kyselytunnilla, miten kiskojen ja ratojen
8907: kunnon tulevaisuudessa tässä maassa käy.                   Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On hyvä,
8908:                                                         että asiasta käydään vielä nyt keskustelua. Kaik-
8909:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.     kihan tiedämme Suomen lähtökohdan, pitkät
8910: Hämäläinen vetosi puheenvuorossaan siihen,              välimatkat, harva asutus ja siitä johtuen hyvin
8911: että ED-sopimus edellyttää esitettyä muutosta.          erilaiset toimintaedellytykset sijainnista riip-
8912: Huomautan, että myös Ruotsi on EU:njäsen, se            puen. Tämän vuoksi aluepolitiikkaamme on
8913: liittyi EU :hun yhtä aikaa Suomen kanssa. Ruotsi        kansallisesti rakennettu niin, että ylimääräisiä
8914: 2598                                      87. Torstaina 13.6.1996
8915: 
8916: 
8917: sijainnista aiheutuvia kustannuksia voitaisiin vä-     9) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-
8918: hentää ja näin luoda edellytyksiä menestyä yri-        delta 1994
8919: tystoiminnan kilpailussa sijainnista riippumatta.
8920: Meidän on tietysti vahvistettava kunkin alueen         Ainoa käsittely
8921: omia lähtökohtia, saatava käyttöön olemassa            Kertomus 8/1995 vp
8922: olevat tuotantomahdollisuudet ja tuotantoedel-         Perustuslakivaliokunnan mietintö 3/1996 vp
8923: lytykset ja olemassa oleva osaaminen. Kuljetus-
8924: tuki on mielestäni eräs parhaita tukimuotoja täs-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
8925: sä mielessä.                                           tuslakivaliokunnan mietintö n:o 3.
8926:    Ed. Tiusanen toi hyvin esille sen, että Euroo-
8927: pan unioni on hyvin keskittävä. Kilpailu sinäl-           Keskustelu:
8928: lään keskittää. Omilla kansallisilla järjestelmil-
8929: lämme meidän tulee tukea alueellista tasapai-             Ed. I t ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies! Perus-
8930: noista kehitystä kaikin tavoin, miten se on mah-       tuslakivaliokunta teki mietintönsä oikeuskansle-
8931: dollista, ja ylläpitää Suomen kilpailuedellytyksiä     rin kertomuksen pohjalta vuodelta 1994 ja otti
8932: kokonaisuudessaan viennin ja kansainvälisten           täältä erityisesti teemakseen lautamiesjärjestel-
8933: markkinoiden osalta. Tämä järjestelmä, joka            män. Joulukuun alussa 1993 toteutettiin alioike-
8934: kuljetustukena meillä on ollut käytössä, on tässä      usuudistus, jonka yhteydessä tehtiin ratkaisu,
8935: suhteessa ollut hyvä ja tarkoituksenmukainen.          että lainkäyttöön osallistuvat myös luottamus-
8936:                                                        miehet. Oikeudessa on virkatuomari ja yleensä
8937:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!          kolme luottamusmiestä, joilla kaikilla on yksilöl-
8938: Kiinnittäisin huomiota, että tässä on kysymys          linen äänioikeus. Valiokunta piti sinänsä hyvä-
8939: 24 miljoonasta markasta ja tämä ehkä olisi niin        nä, että maallikot osallistuvat lainkäyttöön ja se
8940: pieni riski, että voisi katsoa mitä EU:n komissio      on perusteltua kansanvaltaisella järjestelmällä.
8941: tälle asialle tekisi, jos emme tätä noudattaisi-       Mutta tässä on ollut selviä ongelmia, joista kol-
8942: kaan ainakaan ennen Ruotsia. Toki minä lailli-         meen kiinnitettiin huomiota.
8943: suutta ennen kaikkea vaalin itsekin, mutta                Yksi on lautamiesten valintatapa,joka koros-
8944: tämä on sopimuksenvarainen asia, ja tässä              taa lautamiesten poliittisuutta. Toinen on se, että
8945: asiassa voisi katsoa, mitä tulisi tapahtumaan.         lautamiehet jäävät helposti pois istunnoista ja
8946: Kun asiasta on nyt eduskunnassa keskusteltu,           kolmas on kieliongelma. Käyn näitä hiukan pe-
8947: niin minä laskin hätäisesti, että me olemme ot-        rusteellisemmin läpi ja menen ensin poliittisuu-
8948: taneet jo velkaa enemmän tänä aikana kuin              teen.
8949: tämä kuljetustuki on, joten kovin suuresta                Lautamiehet valitsee kunnanvaltuusto ja tässä
8950: asiasta ei ehkä loppujen lopuksi ole kysymys.          valinnassa pitäisi korostaa selkeästi enemmän
8951: Periaate tietenkin on vallan oikea.                    lautamiesten tuomarin tehtävää. Lautamies ei ole
8952:    Ed. Tiusanen, Saksan maasta. Suomen maa             poliittisella valtakirjalla toimiva kunnallinen
8953: taitaa kuitenkin olla vähän pienempi pinta-alal-       luottamushenkilö, vaan hänen täytyy olla riippu-
8954: taan kuin Saksa maan osalta, mutta meillä nämä         maton. Tässä vastuu on tietysti kaikkein eniten
8955: merialueet liitettiin yhteen, sen takia olemme nyt     valtuustoryhmillä. Käytiin aika pitkääkin kes-
8956: vähän suurempia. Tämä siinä mielessä, kun Sak-         kustelua tästä tilasta ja todettiin, että valtuusto-
8957: sassa ihmettelivät tässä muutama viikko sitten         ryhmien olisi syytä korostaa riippumattomuutta,
8958: käydessäni, että kun Suomi on niin suuri maa,          koska Suomen oikeusjärjestelmä on riippuma-
8959: niin miten me olemme pystyneet hankkimaan              ton.
8960: tänne niin paljon työttömiä, luulisi, että niin suu-      Selkeästi tuli esiin kaksi epäkohtaa. Yksi oli
8961: ressa maassa riittäisi töitä kaikille.                 se, että lautamiehiksi valituilta puolueitten ei
8962:                                                        pidä ottaa sitoumuksia puolueveron maksami-
8963:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sesta ja toinen se, ettei ole asianmukaista, että
8964:                                                        oikeudenkäyntiuutisoinnissa liitetään lautamie-
8965:    Lakiehdotus hyväksytään.                            hen peräänjoku puoluetunnus. Nämä ovat asioi-
8966:                                                        ta, jotka heikentävät kansalaisten luottamusta
8967:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          suomalaiseen oikeusjärjestelmään. Toki lauta-
8968: päättyneeksi.                                          miehillä on oikeus mielipiteisiinsä ja oikeus kuu-
8969:                                                        lua puolueisiin, niin kuin virkatuomareillakin on
8970:   Asia on loppuun käsitelty.                           se mahdollisuus, mutta haluttiin korostaa, ettei
8971:                                       Oikeuskanslerin kertomus 1994                                  2599
8972: 
8973: tämä mene liian poliittiseksi ajatellen kansalais-    konkreettinen on tämä kielikysymys ja vähän
8974: ten oikeusturvaa ja kansalaisten luottamusta          tuommoinen enemmän henkimaailman asia se,
8975: tuomioistuinjärjestelmää kohtaan.                     että oikeudenkäyttö politisoituu sillä lailla, että
8976:     Varsinainen epäkohta on lautamiesten pois-        esimerkiksi julkinen sana politisoi päätöksiä, ei
8977: jäänti istuntovuoroiltaan. Helsingissä poissaolo-     suoranaisesti, mutta liittämällä päätöksenteki-
8978: ja on ollut keskimäärin lähes 100 kuukaudessa.        jöiden nimien jälkeen näitä puoluetunnuksia.
8979: Se on varsin mittava määrä, koska oikeuden-           Se kyllä johtaa ajanoloon hyvin vaikeaan, mah-
8980: käynti ei voi alkaa, kun päätösvaltaa ei ole, kun     dollisesti suorastaan sietämättömään tilantee-
8981: lautamiehet eivät ole paikalla. Tässä on syytä        seen.
8982: korostaa lautamiesten vastuuta ja tehtävän tär-          Avoimesti, arvoisa rouva puhemies, on tässä
8983: keyttä. He ovat myös kuitenkin virkavastuulla.        myönnettävä, että kantaa on ollut pakko tarkis-
8984: Tähän ehkä olisi syytä saada korjausta siten, että    taa näiden parin kuluneen vuoden aikana juuri
8985: olisi toimiva varamiesjärjestelmä, ettei kävisi       näistä syistä, paljolti juuri näistä syistä, mihin
8986: niin, ettei voida aloittaa istuntoa, kun lautamie-    kansanedustaja Itälä tässä puuttui. Tämä on oi-
8987: het eivät vain jostain syystä tule paikalle eivätkä   kea aika puuttua ja on suorastaan syytä onnitella
8988: edes ilmoita poissaolostaan.                          perustuslakivaliokuntaa, että se on tehnyt lau-
8989:     Kolmas varsin vakava ongelma on kielikysy-        sunnon, joka on niin tarkasti nähnyt tämän jär-
8990: mys erityisesti kaksikielisillä paikkakunnilla, jos   jestelmän ongelmat.
8991: kokoonpano on sellainen, että esimerkiksi kaikki
8992: kolme lautamiestä puhuvat vain suomea ja kui-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
8993: tenkin asianomaiset ihmiset käyvät oikeutta           poliittinen elin poliittisista ehdokkaista valitsee,
8994: ruotsin kielellä. Silloin tiedetään, että lautamie-   niin siinä on aina poliittinen säväys eikä siitä
8995: het eivät tiedä yhtään mitään, mitä istunnossa        päästä kyllä mihinkään, vaikka kuinka yritettäi-
8996: tapahtuu ja pitäisi kuitenkin olla tekemässä rat-     siin. Ehkä nyt keskustalaisista ehdokkaista kes-
8997: kaisuja. Tämä on jo yleisesti ihmisoikeussopi-         keltä saadaan luotettavampia kuin molemmilta
8998:  muksen vastainen tilanne. Valiokunta otti tähän      sivuilta, mutta en lähde tässä kehumaan.
8999:  kantaa ja totesi, että käräjäoikeudessa ei saisi         Minun näkemykseni ovat hyvin pitkälle sa-
9000: osallistua tällaisiin istuntoihin henkilöitä, jotka   manlaisia kuin ed. Itälän. Olin aikanaan Iakiva-
9001: puuttuvan kielitaidon vuoksi eivät ole ymmärtä-       Iiokunnassa, kun siellä käsiteltiin 93 tätä alioi-
9002: neetjoitakin oikeudenkäynnissä esille tulleita oi-    keusuudistusta, jossa nämä raastuvan- ja kihla-
9003:  keudellisia seikkoja.                                kunnanoikeudet toiminnallisesti lyötiin yhteen.
9004:     Nämä, arvoisa puhemies, olivat perustuslaki-       Muistan siellä jo kritikoineeni, jälkeenpäin on
9005:  valiokunnan kantoja, jotka haluttiin tuoda lau-      helppo sanoa, mutta varmasti jotka olivat mu-
9006:  tamiesjärjestelmästä esiin. Oli pitkälti valiokun-   kana Iakivaliokunnassa, muistavat sen. Käytin
9007:  nan käsitys, että ehkä nämä ovat lautamiesjärjes-    sellaista ilmaisua, että kuinkahan vaan on, jou-
9008:  telmän alun ongelmia, mutta jollei näihin kiinni-    dutaanko jossakin vaiheessa päätösvaltaisuu-
9009:  tetä huomiota, ne voivat olla pysyviä ja vakavia     den aikaansaamiseksi käräjäoikeuden ikkunas-
9010:  ongelmia. Sen takia näihin on syytä saada paran-     ta vinkkaamaan joku puistonpenkillä oleva
9011:  nusta.                                               henkilö Iautamieheksi, jotta päästäisiin asian
9012:                                                       jatkamiseen. Näin on tässä valitettavasti käy-
9013:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):         nyt.
9014: Arvoisa rouva puhemies! Ei ole olemassa arvo-             Tämä järjestelmä ei ole onnistunut. Minä sa-
9015: vapaata oikeudenkäyttöä. Siitä ajattelutavasta        noisin näin, että lainkäytön kannalta tämä on
9016: kai joskus lähti tämä keskustelu siitä, että lau-     ollut todella hyvin huolestuttavaa sikäli, että sel-
9017: tamiesjärjestelmä otetaan siinä muodossa kuin         laiset lautamiehet, jotka eivät suhtaudu vakavas-
9018: mitä se sitten vuonna 93 astui voimaan. Olin          ti asiaansa, tulevat silloin kun tulevat, ovat poissa
9019: itsekin kannattamassa tätä uudistusta. Mutta          kun ovat, niin tällaisen instituution jakama oi-
9020: aivan niin kuin perustuslakivaliokunnan pu-           keus ei ole tasapuolista, vaikka tuomarit tietysti
9021: heenjohtaja sanoi, nämä ihan ensimmäiset tah-         juristeina päänuijaa heiluttelevat. Kyllä tämä on
9022: dit tässä järjestelmässä eivät ole olleet pelkäs-     hyvin huolestuttava piirre. Minkälainen muutos
9023: tään onnellisia tahteja. On joitakin muitakin         tähän saataisiin, sitä en tiedä, mutta kyllä pie-
9024: yksityiskohtia kuin mihin valiokunnan puheen-         nempäänkin asiaan on kaikenlaisia toimikuntia
9025: johtaja puuttui, mutta nämä kyllä ovat tämän          asetettu. Jollakin tavalla tämä pitäisi korjata
9026: järjestelmän ilmiselviä heikkouksia, joista aivan     tämä Iautamieskysymys.
9027: 2600                                     87. Torstaina 13.6.1996
9028: 
9029: 
9030:     Ed. K a a r i 1 a h t i : Rouva puhemies! Olin    konen: Emme käytäkään oikeutta!)- Käytäm-
9031: itse esittämässä perustuslakivaliokunnassa oi-        me vielä suurempaa valtaa suorastaan kuin oi-
9032: keuskanslerin kertomuksen osalta, että nimen-         keus.
9033: omaan keskitytään lautamiesjärjestelmän ongel-            Lautamiesjärjestelmää pidetään sinänsä hyvä-
9034: miin.                                                 nä ja sitähän se varmastikin on. Siinä erilaisia
9035:     Alioikeusuudistus, joka vuonna 93 toteutet-       vaihtoehtoja olisi ollut valittavana, mutta tähän
9036: tiin, oli mielestäni oikean suuntainen, kuten pe-     on nyt päädytty. Tässä mietinnössä huomaute-
9037: rustuslakivaliokuntakin mietinnössään toteaa.         taan kuitenkin siitä, että lakimiestuomarin yksin
9038: Tästä uudistuksesta on kokemuksia, kuten ed.          tekemät päätökset ovat lisääntyneet. Ohimennen
9039: Aittaniemi hyvin tietää, kihlakunnanoikeuksien        vain mainitaan, mistä se johtuu. Se johtuu siitä
9040: osalta, joissa järjestelmä lautamiesten osalta on     tietenkin, on tehty entistä lievempiä lakeja ja
9041: ollut pitkään käytössä ja on ollut erittäin toimi-    entistä lievemmin tuomitaan. Se on eduskunnas-
9042: va. Uskon perustuslakivaliokunnan puheenjoh-          ta lähtöisin olevaa asiaa. Ei siinä ole mitään häm-
9043: taja Itäiän tavoin, että tämän alioikeusuudistuk-     mästyttävää sinänsä.
9044: sen keskeiset nyt perustuslakivaliokunnassa esil-         Lautamiesten politisoitumiseen olisin myös
9045: le nousseet ongelmat ovat tätä alkukankeutta.         puuttunut. Eduskuntabao tieten tahtoen sääti
9046: Kuten asiantuntijakuulemisessa esille tuli, tämä      lain, jonka mukaisesti tuomioistuimiin tuli erilai-
9047: on lähinnä Kehä III:n eteläpuolelle syntyneitten      sia näkökantoja edustavia henkilöitä. Siellä on
9048: suurten kaupunkien ongelma.                           ihan tavallisia kansalaisia ihmisiä tuomitsemassa
9049:     Keskeistä näissä kysymyksissä on poissaolo-       oikein tai väärin tehdyistä asioista. Samaan ai-
9050: jen lisäksi ollut myös suurissa kaupungeissa ta-      kaan ihmetellään, että ei saisi politisoitua. Ei
9051: pahtuva lautamiesten suuri vaihtuvuus. Eli siitä      tietenkään mitään päätöstä saa tehdä sillä perus-
9052: syystä valiokunnan mietinnössä korostetaan ni-        teella, mikä poliittinen kanta lautamiehellä itsel-
9053: menomaan valtuustoryhmien tehtävää ja vas-            lään tai tekoihin mahdollisesti syyllistyneellä
9054: tuuta siinä vaiheessa, kun lautamiehiä valitaan.      henkilöllä. Nimenomaan tätä sinne on haluttu,
9055: Nyt kun meillä on tämän vuoden lokakuussa             että tulee erilaisia kannanottoja. On moitittu,
9056: muun muassa tulossa jälleen kunnallisvaalit,          että ammattituomarit saattavat ehkä edustaa
9057: niin olisin jopa itse perustuslakivaliokunnassa       hyvinkin yksisuuntaisia näkemyksiä, jos heitä
9058: mennyt niin pitkälle, että ponnen osalta olisin       olisi siellä pelkästään. Sen vuoksi on haluttu ta-
9059: suonut valiokunnan esittävän toivomuksen              vallisten kansalaisten edustajia. Ei sitä tietysti voi
9060: myös oikeusministeriölle, jotta oikeusministeriö      millään tapaa ihmetellä eikä moittia. En minä
9061: olisi ohjeissaan muun muassa kiinnittänyt kun-        näe tässä mitään pahaa.
9062: nanvaltuustojen huomiota lautamiehiä valit-               Neljän vuoden välein kaiken lisäksi henkilöi-
9063: taessa nimenomaan sen tehtävän tuomarin-              tä voidaan vaihtaa, päinvastoin kuin tuomaria.
9064: luonteeseen, riippumattomuuteen että myös py-         Vaikka on kuinka huono tuomari- eihän huo-
9065: syvyyteen kuten myös siihen keskeiseen näkö-          noja tuomareja ole olemassakaan, mutta jos
9066: kulmaan, että lautamiesten on myös asiakirjoi-        sattuisi olemaan - hänestä ei pääse eroon mil-
9067: hin perehdyttävä. Tämä on keskeinen ja tärkeä         lään, jollei hän itse eroa tai jokin onneton sat-
9068: kysymys nimenomaan syytetyn oikeusturvan              tuma tule. Lautamiehet voi vaihtaa, kun on to-
9069: kannalta.                                             dettu, että nyt asiat menevät siinä ja siinä kärä-
9070:     Mielestäni alioikeusuudistus on kuitenkin toi-    jäoikeudessa ilmeisesti lautamiehistä johtuen
9071: miva ja toivon, että nämä huomioidaan niin kun-       vastoin sitä, mitä yleinen mielipide, tavalliset
9072: nanvaltuustoissa kuin valtuustoryhmissäkin, ja        ihmiset, ajattelevat asiasta. Lautamiehet voi-
9073: kuten jo sanoin, kun on yksilöllinen äänioikeus-      daan vaihtaa neljän vuoden välein. Sitä minä
9074: kin suotu lautamiehille, niin olisi ollut suotavaa,   pidän tässä asiassa tärkeänä, että siellä tulee to-
9075: että oikeusministeriö myös ohjeissaan veivoittai-     dellakin tavallisten kansalaisten mielipide huo-
9076: si kunnanvaltuustoja huomioimaan perustusla-          mattavasti paremmin näkyviin kuin aikaisem-
9077: kivaliokunnan esittämät kannat.                       min.
9078: 
9079:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9080: Tässä on kuultu hurskastelua vähän kahdestakin        Rouva puhemies! Kyllä lautamiehet edustavat
9081: asiasta. Moitittiin, kun lautamiehet ovat niin pal-   erilaista asiantuntemuspohjaa, tai kuinka sanoi-
9082: jon poissa istunnoista. Moista ongelmaa täällä        sin, jos on kysymys kaupunkien käräjäoikeuksis-
9083: täysistunnoissa eduskunnassa ei ole. (Ed. Kek-        ta tai ns. haja-asutusalueista. Lautamiehet maa-
9084:                                       Oikeuskanslerin kertomus 1994                                 2601
9085: 
9086: seudun käräjäoikeuksissa tuntevat paikalliset          Helsinki on todellakin aivan poikkeus, ilmeises-
9087: olosuhteet. Heillä kai tarkoitetaan sitä, että he      ti joku muukin suuri kaupunki, lautamiesten
9088: ottaisivat huomioon myös päätöstä tehtäessä-           poissaolojen suhteen. Sehän täällä vaihtuvuu-
9089: näin paljon on ainakin tapahtunut- paikalliset         den lisäksi on erinomaisen hankalaa, on koko
9090: olosuhteet, kunkin ihmisen elämäntarinan jne.,         ajan ollut. En tiedä, johtuuko se Helsingissä sii-
9091: vähän näitäkin asioita.                                tä, että täällä ei taida olla kuin kolme henkilöä
9092:    Kaupungeissa on hyvin harvinaista, että ku-         Helsingin kaupunginvaltuustosta ja keskusta-
9093: kaan tuntee toistaan. Se on summaarista hom-           puolueesta. Ei taida olla valittavina näitä jäme-
9094: maa, ja näin ollen alkuperäinen tarkoitus, mikä        riä lautamiehiä Helsingissä niin paljon kuin
9095: lautamiesjärjestelmällä on ollut, suurissa kau-        pohjoisessa.
9096: pungeissa on sokeutunut. Maaseudulla se edel-
9097: leenkin vielä tältä osin toimii, koska ihmiset pal-       Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Omassa ko-
9098: jolti tunnetaan. Siinä on tietysti sekin vaara, että   tikaupungissani en ole huomannut hankaluuksia
9099: tiedetään onko kokoomuslainen vai keskustalai-         lautamiesjärjestelmässä. Viimeisen valtuusto-
9100: nen vai demari, totta kai, minä myönnän senkin.        kauden aikana ei ole muistini mukaan tarvinnut
9101: Mutta jos on kunnollinen ihminen, hänen pää-           valita uusia lautamiehiä. Ed. Kaarilahti mainitsi,
9102: töksensä perustuu siihen, että hän tuntee asiaa,       että tämä on isojen kaupunkien ongelma. Tässä
9103: ihmisiä, olosuhteita vähän paremmin, mutta             mielestäni on aika pelottava piirre se, että kyse
9104: kaupungissa se on aika harvinaista.                    ilmeisesti ei ole vain lautamiesjärjestelmästä,
9105:                                                        vaan herää kysymys, onko laajemmasta ilmiöstä
9106:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          kyse: suurten kaupunkien asukkaiden jollain ta-
9107: Arvoisa rouva puhemies! Jottei ed. Myllynie-           valla välinpitämättömyydestä ja siihen liittyvästä
9108: mellä olisi jäänyt väärää käsitystä minun tai oi-      vastuuttomuudesta asioiden hoidossa yleensä.
9109: keastaan kenenkään muunkaan puheenvuorois-             Pitäisikö meidän täällä eduskunnan piirissä tai
9110: ta, niin en ole havainnut, että täällä kukaan oli-     jossakin muualla tähän valitettavasti lisäänty-
9111: si ollut sitä vastaan, etteikö se tavallisen ihmi-     vään ilmiöön puuttua koko yhteiskunnan alueel-
9112: sen näkökulma olisi siinä prosessissa mukana.          la eikä vain lautamiesprosessissa.
9113: Se oli uudistuksen yksi peruslähtökohta aikoi-
9114: naan.                                                     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskuste-
9115:    Kuten aiemmassa puheenvuorossani sanoin,            lun käyminen on varmasti paikallaan, kun aika-
9116: ovatko nämä lastentauteja vai mitä, mutta tässä        naan tehtiin mittava uudistus ja nyt on nähtävis-
9117: on tapahtunut sellaisia seikkoja, joihin valiokun-     sä sen tuloksia. Ed. Puhjo otti esille sen, olisiko
9118: nan puheenjohtaja erinomaisella tavalla puuttui.       kyse laajemmastakin välinpitämättömyydestä
9119: Minusta juuri nyt niihin on myös takerruttava,         tai vastuuntunnon puuttumisesta. Minusta tä-
9120: jotta sinänsä perusteiltaan minusta hyvä järjes-       hän asiaan valintoja tehtäessä pitäisi erityisesti
9121: telmä - en suostu myöntämään vielä, että olisi         kiinnittää nyt huomiota, kun seuraavan kauden
9122: tehty vääriä päätöksiä aikoinaan- entisestään          valinnat kunnallisvaalien jälkeen valtuustoissa
9123: paranisi ja ne, kuten sanoin, eräänlaiset lasten-      tehdään.
9124: taudit, joitajärjestelmässä yhä vielä on, saataisiin      Olennaista on tietysti se, että lautamiehet
9125: pois kitketyksi. Tämä on oikea aika puuttua asi-       edustavat arkielämän tuntemusta, he edustavat
9126: oihin.                                                 parhaimmillaan erilaisia yhteiskunnallisia näke-
9127:    Luulen, että ed. Aittaniemi on aika oikeassa,       myksiä ja tätä kautta tuovat päätöksentekoon
9128: kun hän tekee jonkinlaisen eron suurten kaupun-        juuri sitä tarpeellista asiantuntemusta, jota uu-
9129: kien ja haja-asutusalueiden välille. Kyllä ihmis-      distusta tehtäessä aikanaan kaivattiin. Voi olla
9130: ten tunteminen, sanoisinko: ihmistuntemus, on          niinkin, että tarvitaan myös lisää koulutusta,
9131: joskus pelottavan iso tekijä silloin, kun itse kukin   että tiedostetaan tämän tehtävän tärkeys ja vaa-
9132: teemme päätöksiä, eikä aina pelkästään hyvään          tivuus. Jokainen siihen valittu sitten käytännön
9133: suuntaan.                                              toimin osoittaa myös olevansa vastuunkantaja.
9134: 
9135:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9136: Arvoisa puhemies! Ed. Kekkonen puhui aivan
9137: oikein tästä asiasta. Ei minulla siinä mitään             Mietintö hyväksytään.
9138: väärinymmärrystä ole, eikä tässä todellakaan
9139: ole asia huonoon suuntaan menossa. Mutta                  Asia on loppuun käsitelty.
9140: 2602                                    87. Torstaina 13.6.1996
9141: 
9142: 
9143: 10) Hallituksen esitys Pohjoismaiden Investointi-    12) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
9144: pankin Baltian maiden yrityksille myönnettävien      suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen
9145: luottojen vakuudeksi annetun valtion takauksen       perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
9146: korottamisesta                                       asetuksen muuttamisesta
9147: 
9148: Ainoa käsittely                                      Ainoa käsittely
9149: Hallituksen esitys 8211996 vp                        Asetus 2/1996 vp
9150: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1996 vp            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
9151: 
9152:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
9153: asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.                   asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
9154: 
9155:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelua ei synny.
9156: 
9157:   Mietintö hyväksytään.                                 Mietintö hyväksytään.
9158: 
9159:   Asia on loppuun käsitelty.                            Asia on loppuun käsitelty.
9160: 
9161: 11) Asetus eräistä väliaikaisista poikkeuksista      13) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain
9162: Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvos-       muuttamisesta
9163: ton Jugoslavian liittotasavaltaa (Serbia ja Monte-
9164: negro) ja eräitä Kroatian tasavallan ja Bosnian ja   Hallituksen esitys 91/1996 vp
9165: Herzegovinan tasavallan alueita koskeviin pää-
9166: töksiin perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
9167: netun asetuksen soveltamiseen                        sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
9168: 
9169: Ainoa käsittely
9170: Asetus 1/1996 vp                                       Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
9171: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1996 vp            tunto on huomenna perjantaina kello 13.
9172: 
9173:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
9174: asiainvaliokunnan mietintö n:o 13.                      Täysistunto lopetetaan kello 18.55.
9175: 
9176:   Keskustelua ei synny.                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
9177: 
9178:   Mietintö hyväksytään.                                                         Seppo Tiitinen
9179: 
9180:   Asia on loppuun käsitelty.
9181:                             89. Perjantaina 14 päivänä kesäkuuta 1996
9182:                                                               kello 13
9183: 
9184: Päiväjärjestys                                                      Ilmoitusasiat:
9185: 
9186:                                                                     Lomanpyynnöt
9187:    Ilmoituksia
9188:                                                                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
9189:                                                                        tästä päivästä yksityisasioiden vuoksi edusta-
9190:    Lähetekeskustelu                                                 jat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, J. Andersson, S-
9191:                                                                     L. Anttila, Aula, Bryggare, Juhantalo, Kankaan-
9192:    1) Lakialoite laiksi valtion velanoton                           niemi, Karjula, Kiviniemi, Korkeaoja, Kääriäi-
9193: rajoittamisesta ............. .. .................. ........ 2603   nen, Laitinen, Lämsä, Manninen, R. Ojala, Pek-
9194:                                                                     karinen, Ranta-Muotia, Rehn, Saari, Soininvaa-
9195: Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen                             ra, Suhola, Vehviläinen, Vihriälä ja Viitanen sekä
9196: /kok ym.)                                                              tämän kuun 18 päivään virkatehtävien vuoksi
9197:                                                                     ed. Halonen.
9198:    2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi . ... .. 2611
9199: 
9200: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd
9201: ym.)                                                                Uudet hallituksen esitykset
9202: 
9203:    3) Lakialoite laiksi veronkantolain                                  Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
9204: 12 d §:n muuttamisesta............................ 2612             presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
9205:                                                                     lituksen esitykset n:ot 92-95.
9206: Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskai-
9207: nen /sd ym.)
9208:                                                                     Kirjalliset kysymykset
9209: 
9210:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
9211:                                                                     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9212:                                                                     vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 346, 352,
9213:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                      355, 360-362, 364-366, 368 ja 373. Nämä kysy-
9214: simmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edus-                      mykset vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
9215: tajat Aho, Ala-Nissilä, Alaranta, Andersson J.,
9216: Aula, Bryggare, Halonen, Juhantalo, Kankaan-
9217: niemi, Karjula, Kiljunen, Kiviniemi, Korkeaoja,                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9218: Kääriäinen, Laitinen, Lamminen, Lipponen,
9219: Lämsä, Löv, Manninen, Ojala R., Paasilinna,                         1) Lakialoite laiksi valtion velanoton rajoittami-
9220: Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muotia, Rehn, Saa-                        sesta
9221: punki, Saari, Siimes, Soininvaara, Suhola, Taina,
9222: Tiilikainen, Vehviläinen, Vihriälä, Viitamies ja                    Lähetekeskustelu
9223: Viitanen.                                                           Lakialoite 28/1996 vp (Kari Kantalainen /kok
9224:                                                                     ym.)
9225:   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Tiili-
9226: kainen.                                                                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9227:                                                                     että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
9228: 2604                                        89. Perjantaina 14.6.1996
9229: 
9230: 
9231:    Keskustelu jatkuu:                                      on oikean suuntainen. Pelkään vain, että se on
9232:                                                            riittämätön ja sitä kierretään. Ed. Kantalainen
9233:     Ed. T a k k u 1a : Arvoisa rouva puhemies!             tuntee sisältä käsin sen, millä tavalla valtiova-
9234: Näin kun piikkipaikalta pääsee puhumaan ed.                rainministeriötä hoidetaan ja millä tavalla vel-
9235: Kantalaisen aloitteesta, ajattelin tehdä sen ihan          kaantuminen siellä on tapahtunut. Sen vuoksi
9236: lyhyesti täältä puhujakorokkeelta käsin.                   minä näen, että tämä uusien edustajien allekir-
9237:     Ed. Kantalainen lähtee tässä lakialaitteessa           joittama aloite on tehty tosimielellä ja tässä kan-
9238: siitä, että valtion velanotto tulisi rajata lailla niin,   netaan todellista huolta siitä, että meidän val-
9239: että yli 500:aa miljardia ei velkaa saisi ottaa.           tiontaloutemme saataisiin tervehdytetyksija sitä
9240: Hänellä on tässä lisäksi kymmenen muuta alle-              kautta myös työttömyysongelma asianmukai-
9241: kirjoittajaa. Viime kerralla jo, kun tästä keskus-         seen hoitoon, siihen hoitoon, mihin myös halli-
9242: telimme, myös ed. Tiuri ilmoittautui tämän kan-            tusohjelma tähtää.
9243: nattajaksi. Kysymyksessä ei ole mikään likainen
9244: tusina, vaan tässä ovat aivan oikealla asialla                 Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
9245: nämä edustajat, kantavat huolta siitä, että val-           Rouva puhemies! En voi mitään sille, että näin
9246: tiontalous todellakin saataisiin tervehdytetyksi.          ed. Takkulan silmäkulmassa pienen veitikan.
9247:     Mutta ensimmäinen kysymys, mikä nousee                 Tuollaisen Lapin miehen silmäkulmassa veitik-
9248: esille, on se, onko näin, että nyt usko hallituksen        kaa on vaikea huomata, mutta kun sitä on katsel-
9249: velanhoitamiskykyyn on jo hiipunutja näin ollen            lut pitempään, niin on tottunut. Ei tämä ole, ed.
9250: tarvitaan tällainen lisälaki, minkä avulla selkeäs-        Takkula, mikään uskonasia. Niin kuin edellises-
9251: ti valtion velka saataisiin rajattua, vai onko niin,       sä istunnossa sanoin, ei valtiota voida lailla mää-
9252: että kun hallituksen sisältäpäin allekirjoittajat          rätä lakkaamaan köyhtymästä eikä rikastumisen
9253: ovat päässeet seuraamaan hallituksen tapaa hoi-            alkuun. Lailla ei tässä asiassa ole mitään tekemis-
9254: taa velkaantumista, usko on siinä vaiheessa hii-           tä.
9255: punut.                                                         Toinen asia on vielä se, että vaikka me hyväk-
9256:     Kaiken kaikkiaan tämä ed. Kari Kantalaisen             syisimme heti tällaisen lain täällä, siinä vaiheessa
9257: lakialoite on minusta hyvä ja oikean suuntainen.           kun yhteiskunta tarvitsee lisää velkaa, se tekee
9258: Nyt tarvitaan siis selkeitä toimia sen puolesta,           uuden lain, jolla se kumoaa tämän lain. Ei yhteis-
9259: että valtion velkaantuminen saadaan kuriin.                kunta, eduskunta, voi kieltää itseään tekemästä
9260:     Ainut seikka, mikä tässä nyt herättää kysy-            uusia lakeja, toisin sanoen mitään ehdottomasti
9261: myksen, on se, että kun tullaan 500 miljardin              ja pysyvästi, niin kuin jokin ED-jäsenyyden sa-
9262: rajalle, niin onko sen jälkeen selvää se, millä            notaan olevan pysyvää. Me teemme täällä lakeja
9263: tavalla valtion velkaa aletaan määrittää. Onko             sen mukaan, kuinka köyhyys kehittyy tai laskee.
9264: kysymys sitten valtion konsernivelasta vai bud-            Toisin sanoen tämä lakialoite on hyvä keskuste-
9265: jettiin merkitystä velasta ja onko niin, että perus-       lun aihe, mutta sillä ei ole käytännössä mitään
9266: tetaan ulkopuolisia toimijoita, joille voidaan ot-         merkitystä muuten, valitettavasti.
9267: taa velkaa?
9268:     Lähtökohtaisena ajatuksena tällaisessa velan               Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9269: kuriin saattamisessa on se, että sen, minkä puo-           Ed. Takkula sanoi äsken, että hän puhuu täältä
9270: lesta pitäisi toimia, pitäisi näkyä myös hallituk-         puhujakorokkeelta käsin. Verbaalisesti minä ha-
9271: sen toiminnassa niin, ettei näiden selkärankaisen          vaitsin hänen itseään ilmaisevan eikä niinkään
9272: kahdentoista tarvitsisi lähteä sitä hallitusrinta-         käsin.
9273: man sisältä käsin peräänkuuluttamaan. Mutta                    Maailmantaloudessa on siirrytty uuteen aika-
9274: tiedän ed. Kantalaisen periaatteen mieheksi ja             kauteen, jossa vanhat käyttäytymismallit eivät
9275: mieheksi, joka kantaa huolta valtiontalouden               enää päde. Tunnusomaista on inflaation talttu-
9276: tervehdyttämisestä, ja siinä suhteessa ymmärrän            minenja siirtyminen positiiviseen reaalikorkoon.
9277: tämän aloitteen. Omalta osaltani olen valmis sitä          Virheratkaisuja ei enää voida oikaista inflaatiol-
9278: myös pienin varauksin tukemaan. Tässähän kan-              la, kuten oli aiemmin. Valtiomme velkaantumis-
9279: netaan huolta siitä, että tulevaisuudessa meidän           vauhti on saatava hallintaan. Kustannustietoi-
9280: lapsemme ja nuoremme eivät olisi tämän koh-                suuden lisäämiseksi eduskunnalle olisi valtion
9281: tuuttoman syömävelan maksajia, velan, mitä                 budjetin esittelyn yhteydessä eriteltävä vähin-
9282: hallitus tälläkin hetkellä ottaa miljardi per viikko       tään pääluokittain, mikä määrä rahaa ja mitkä
9283: suurin piirtein.                                           määrärahat on budjetissa jo sidottu voimassa
9284:     Arvoisa puhemies! Ed. Kantalaisen lakialoite           olevalla lainsäädännöllä. Oletan, että näin saa-
9285:                                              Valtion velanotto                                        2605
9286: 
9287: taisiin lisää realismia eduskuntakeskusteluun          ti luodut odotukset saavutetuiksi käsitettyine
9288: etenkin, jos vielä saadaan eduskunta ymmärtä-          etuineen ovat johtaneet käytän töihin, joissa val-
9289: mään, että jos markan on käyttänyt asiaan A,           tio kantaa jopa spekulatiivisetkin riskit. Tämä
9290: sitä ei voi enää käyttää asiaan B.                     vaikuttaa yritysten ja yksilöiden riskikäyttäyty-
9291:     Menojen rajoituslain piiriin olisi saatava myös    miseen. Syvälle yhteiskunnan rakenteisiin ja kan-
9292: budjetin ulkopuoliset rahastot. Valtiontalouden        salaisten asenteisiin syöpyneiden vinoutumien
9293: tarkastusvirasto on viime vuoden tarkastusker-         korjaaminen on erittäin vaikeata.
9294: tomuksessaan puuttunut hallituksen lakiesitys-            Olemme viime päivinä keskustellessamme
9295: ten taloudellisten vaikutusten arviointiin. Kerto-     täällä muun muassa eilen pelastusliiveistä tai pe-
9296: muksessa todetaan muun muassa seuraavaa:               lastuslaitteista veneisiin havainneetjuuri sen, että
9297:     "Hallituksen tekemiin lakiesityksiin tulisi aina   ihmiset odottavat, että yhteiskunta huolehtii
9298: sisältyä selvitys esitysten taloudellisista vaiku-     ihan kaikesta, itse ei tarvitse mistään välittää, voi
9299: tuksista. - - Taloudelliset vaikutusarviot eivät       vain heittäytyä yhteiskunnan holhottavaksi.
9300: keskimäärin ole tarjonneet eduskunnan päätök-             Aloitteesta viime kerralla keskusteltaessa pe-
9301: senteon tueksi riittävän hyvää tietopohjaa.            räänkuulutettiin lisävelanottopäätösten sitomis-
9302:     Vaikutusten lähinnä sanalliset kuvailut ovat       ta korkeisiin määräenemmistöihin, jolloin lisä-
9303: olleet varsin niukkoja, yleisiä ja esitystavaltaan     markka velkaa vaatisi laajan parlamentaarisen
9304: hajanaisia--.                                          tuen. Mikään ei estä säännösten kehittämistä
9305:     Vaikutusarvioiden ongelma on osittain ollut        tähän suuntaan vaikkapa valiokuntakäsittelys-
9306: siinä, että vaikutuksista on keskusteltu tai niitä     sä. Tiedän toki, että tällainen ei ole ollut edus-
9307: on mietitty, muttajälkiä tästä ei ole näkynyt itse     kunnassa tapana, mutta mikään kai ei estä edus-
9308: lakiesityksessä. Varsinkin valmistelussa, jossa on     kuntaa muuttamasta toimintakulttuuriaan. Vii-
9309: ollut tavoitteena neuvotteluin saavuttaa yhteis-       me kerralla keskusteltaessa peräänkuulutettiin
9310: ymmärrys eri intressipiirien kanssa, ovat kirjalli-    myös syyllisiä valtion velkaantumiseen. Mieles-
9311: set perustelut saattaneet jäädä vähiin - -.            täni nyt ei ole syyllisten etsimisen aika, vaan nyt
9312:     Kun palaute on ollut vähäistä, ei vaikutusarvi-    on tekojen ja asiantilan korjaamisen aika.
9313: on heikko taso ole muodostunut sen paremmin
9314: yksittäiselle valmistelijalle kuin kenellekään            Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
9315: muuliekaan erityiseksi ongelmaksi. Arviointivir-       Arvoisa puhemies! Ed. Kokkonen on allekirjoit-
9316: heiden seurausten on myös katsottu häviävän            tanut sinällään tärkeän aloitteen, jonka ed.
9317: talousarviossa suurten kehysten sisälle. Vastuu        Kantalainen on tehnyt. Minua nyt häiritsee per-
9318: esitysten taloudellisista vaikutuksista ei siten ole   heenemännän logiikan ottaminen tähän erityi-
9319: ollut riittävän konkreettista. Nimenomaan talo-        sesti sen takia, että nimenomaan eduskunnassa
9320: udellisiin vaikutusarvioihin kohdistuvaa valvon-       hyvin tiedämme, että kansantaloutta ei kuiten-
9321: taa ja palautetta olisikin tehostettava eri tasoil-    kaan voida ihan samoin periaattein hoitaa kuin
9322: la."                                                   kotitalouksia. Eniten minua ehkä tässä sinällään
9323:     Näin siis valtiontalouden tarkastusviraston        tärkeässä aloitteessa häiritsee se, että lain perus-
9324: kertomuksessa, aika vakavaa tekstiä. Uskokaa           teluissa on todettu, että "jos velkaantumista ei
9325: tai älkää, teemme täällä päätöksiä, joiden talou-      saada nopeasti katkaistuksi, ei myöskään työttö-
9326: dellisia vaikutuksia ei ole kunnolla arvioitu. Me-     myyden puolittaminen tule onnistumaan". Itse
9327: nokatto pakottaisi nykyistä parempaan arvioin-         kuitenkin näen sillä tavalla, että tärkeintä on
9328: tiin. Ed. Kantalaisen aloite edustaa terveenjärjen     työttömyyden puolittaminenja sitä kautta myös
9329: ja, lainatakseni englantilaista eetikkoa sir Doug-     saamme valtion velan kehityksen hallintaan.
9330: las Blackia, perheenemännän logiikkaa: Katso-          Laskentatavoista riippuen suurtyöttömyys mak-
9331: taan, paljonko rahaa kukkarossa on, ja toimi-          saa veronmaksajille 30-50 miljardia markkaa
9332: taan sen mukaisesti.                                   vuodessa, ja nimenomaan tehokkaat toimet työl-
9333:     On turha puhua aloitteesta köyhien kurista-        lisyydessä merkitsevät sitä, että tämän tyyppistä
9334:  misaloitteena, niin kuin joku viime kerralla teki.    vähän niin kuin sosialistista suunnitelmatalou-
9335:  Ei perheessäkään ketäänjätetä niukkojen voima-        den yhtä osahaaraa ei käytännössä kuitenkaan
9336: varojen aikoina meidän kulttuurissamme heit-           tarvittaisi. Ymmärrän, että tällä on tärkeä aseo-
9337:  teille, kaikki hoidetaan. Suomalaisessa yhteis-       teeilinen merkitys, ja sen vuoksi pidän ed. Kan-
9338:  kunnassa on aika erottaa toisistaan tarpeet, toi-     talaisen aloitetta enemmänkin keskustelun
9339:  veet ja odotukset. Nyt ne on sekoitettu keske-        avauksena kuin sinällään aivan toteutettavana
9340:  nään. Suu on pantava säkkiä myöten. Poliittises-      ehdotuksena.
9341: 2606                                     89. Perjantaina 14.6.1996
9342: 
9343: 
9344:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):               Mitä tulee Suomen tilanteeseen, meidän on
9345: Arvoisa rouva puhemies! Katson, että kansanta-         ehkä syytä myös miettiä, mitä olisi tapahtunut,
9346: loutta voitaisiin pitkälti hoitaa perheenemännän       jos tällainen lainsäädäntö olisi ollut voimassa
9347: logiikan mukaan. Ei otettaisi syömävelkaa              tilanteessa, jossa Suomi ajautui lamaan ja jossa
9348: enempää kuin kohtuullisella aikavälillä nähtä-         Ahon hallituksen toimenpitein lamaa ja työttö-
9349: vissä oleva kantokyky mahdollistaa.                    myyttä vielä syvennettiin. Olisi ollut varmaankin
9350:                                                        seurauksena se, että sosiaaliturvaa olisi leikattu
9351:     Ed. N i k u 1 a : Arvoisa puhemies! Viikko         vielä enemmän ja tuntuvammin, kuin nyt on teh-
9352: sitten, kun tämä keskustelu alkoi, sanoin, että        ty.
9353: tämä muistuttaa yhdysvaltalaista esitystä. Siellä-         Sanoisin vielä, että se ero, mikä tällä aioitteelia
9354: hän itse asiassa republikaanit, jotka tietysti ko-     on ulkomaisiin esimerkkeihin nähden, on se, että
9355: koomuslaisten allekirjoittajien sydäntä lähellä        ulkomailla useimmiten lakialoitteet ja niissä ole-
9356: ovat täällä Suomessa, yrittivät saada korkeita         vat rahamäärät ovat velanoton osalta olleet pie-
9357: määräenemmistöjä velanottoon. Ei kenellekään           nemmät kuin valtion silloinen velkatilanne. Täs-
9358: tullut uniinkaan tällaista, että pannaanjokin mil-     sä ed. Kantalaisen aloitteessahan tilanne on päin-
9359: jardimääräinen katto ja sitten ikään kuin kuvitel-     vastoin eli puhutaan 500 miljardista markasta.
9360: laan, että se pitää. Ed. Aittoniemi jo viittasi sii-
9361: hen, että se ei ole oikea ratkaisu.                        Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
9362:     Jos tällainen halutaan, tietysti tehdään velan-    va puhemies! Minä olen huolestuneena seuran-
9363: ottopäätökset niin suuria määräenemmistöjä             nut tätä keskustelua Suomessa kansantaloudes-
9364: vaativiksi, että voidaan olla jotakuinkin vakuut-      ta. Lähtökohtana monilla näyttää olevan se, että
9365: tuneita, että ne ovat välttämättömiä toimenpitei-      mahdollisimman suurilla leikkauksilla päästään
9366: tä. Ongelmahanon huolimaton velkaantuminen,            kansantaloudessa tasapainoon. Kuitenkin kan-
9367: joka varsinkin Ahon hallituksen aikana lähti           santalous, niin kuin me tiedämme, on dynaami-
9368: käyntiin. Lipposen hallitushan on yrittänyt pan-       nen kokonaisuus, ja vaikka nyt on vähän hal-
9369: na kuriin tätä asiaa.                                  veksivastikin sanottu, että ei pidä puhua dyna-
9370:     Arvoisa puhemies! Silloin kun tuo yhdysvalta-      miikasta niin paljon, niin totta kai on sillä taval-
9371: lainen lakialoite tuli tietoon, vihreä eduskunta-      la, että esimerkiksi verotus ylittää jossakin vai-
9372: ryhmä pyysi tietopalvelun kautta ja sai tekstit, ja    heessa kipurajan ja silloin se alkaa tuottaa val-
9373: kun me totesimme, että menettely ei meidän oloi-       tiolle entistä vähemmän.
9374: himme aivan sovi, mehän teimme lakialoitteen               Leikkaukset saattavat aiheuttaa sen, että ku-
9375: edellisen eduskunnan aikana nimenomaan Pek-            lutuskysyntä tuleekin paljon arvioitua alemmak-
9376: kasen työllisyystyöryhmän esitysten mukaisesti ja      si, mikä taas vaikuttaa työllisyyteen. Kyllähän
9377: tarjosimme sitä silloiselle valtiovarainministerille   tosiasia on se, että jos työttömyyttä ei saada
9378: Viinaselle, joka suhtautui asiaan valitettavan kyl-    kuriin, valtion velkaongelma ei ratkea. Minusta
9379: mäkiskoisesti. Ei valtiovarainministeri Viinanen       se on yksinkertainen lähtökohta. Silloin tulee
9380: ollut kiinnostunut tällaisesta yrityksestä.            mukaan tämä dynamiikka, mahdollisimman
9381:     Mitä tulee perheenemäntälogiikkaan, niin ei        suuri kasvu, sen vaikutus kysyntään ja sitä kautta
9382: kai kokoomuksella kannattajissaan ole perheen-         työllisyyteen.
9383: emäntiä, jotka miljardeilla pelaavat. Tämän on-            Esimerkiksi kun vertaa Suomessa viimeksi
9384: gelmahan on, että katto on 500 miljardia mark-         suoritettuja leikkauksia kansantalouden ko-
9385: kaa ja sitten vasta aletaan rajoittaa velanottoa.      koon, niin kyllähän me olemme leikanneet, ja
9386: Kyllä velanotto pitää saada kymmenenteen               minun mielestäni kansantaloudellisesti ihan vää-
9387: osaan tästä aloitteen mukaisesta katosta.              ristä kohdista, kun olemme leikanneet pieni- ja
9388:                                                        keskituloisilta. Ehdottomasti jos ja kun nyt yksi-
9389:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              tyisiltä kansalaisilta leikataan, pitää leikata suu-
9390: puhemies! Ed. Nikula jo viittasi siihen, että Yh-      rituloisilta, jotka tähän asti ovat pystyneet sääs-
9391: dysvalloissa republikaaninen puolue on jo usean        tämään. Kun esimerkiksi valtiovarainministeri
9392: vuoden ajan ajanut tämän kaltaista lainsäädän-         Iiro Viinanen sanoi, että ei verohelpotuksia, kos-
9393: töä. Vielä tähän tarkennuksena sanoisin sen, että      ka ihmiset vain säästävät, niin kyllä minä pyydän
9394: ennen kaikkea republikaanisessa puolueessa             kaikkia kansanedustajia tutustumaan tämän
9395: puolueen oikeistosiipi on ollut se moottori, joka      päivän arkitilanteeseen pieni- ja keskituloisten
9396: on käyttänyt valtion velkaantumista aseena ny-         ihmisten kohdalta, joitten jokainen markka me-
9397: kyisen presidentin hallintoa vastaan.                  nee kulutukseen.
9398:                                              Valtion velanotto                                        2607
9399: 
9400:   Rouva puhemies! Sen takia toivon, etteivät           sin aiheellista. Mutta perimmäinen syyhän on se,
9401: nämä leikkauspuheet saisi ihan niin suurta huo-        että kun näitä päätöksiä on aikanaan tehty, on
9402: miota. Leikkaamalla esimerkiksi 50 miljardia           jaettu sellaisia lupauksia, joita ei pystytä nyt lu-
9403: markkaa talous muka olisikin kunnossa. Näin            nastamaan. Onko niitä tehty tyhmyydessä vai
9404: yksinkertaisesti asia ei ole!                          vastuuHornuudessa vai missä hyvänsä, varmaan
9405:                                                        erilaisia syitä löytyy.
9406:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Minusta            Ennen kaikkea kysymyshän tässä on siitä, että
9407: ed. Kantalaisen ym. aloite on tarkoitukseltaan         politiikassa kuvitellaan, ettei ole vastuuta tai voi-
9408: varmaan erinomaisen hyvä kiinnittäessään huo-          daan jotenkin päästä vastuusta. Yksityisessä ar-
9409: miota terveeseen ja vastuulliseen talouteen.           kielämässähän me joudumme kohtaamaan aika
9410:     Äskeiseen keskusteluun viitaten itse kyllä kan-    lailla vastuita, vaikka yritämme unohtaa, että
9411: natan ed. Kokkosen tavoin perheenemännän lo-           itse asiassa niitä samoja vastuitajoudutaan myös
9412: giikkaa. Olen 50 vuotta elänyt ja pärjännyt erin-      julkisessa taloudessa kohtaamaan.
9413: omaisesti omassa taloudessani perheenemännän               Velanottoa ei varmasti teknisesti voi ihan sillä
9414: logiikalla. Olen myös johtanut eräitä järjestöjä ja    tavalla rajoittaa, kuin tässä aloitteessa esitetään.
9415: huomannut, että sielläkin pärjää oikein erin-          Niin kuin esimerkiksi ed. Nikula sanoi, on pa-
9416: omaisesti perheenemännän logiikalla. Olen huo-         rempi tehdä se niin, että velan ottaminen olisi
9417: mannut, että ne, jotka näitä hienompia talouden        vaikeampaa eli sen pitäisi tapahtua vaikeutetussa
9418: teorioita käyttävät, joutuivat 80- ja 90-luvuilla      lainsäätämisjärjestyksessä. Sehän olisi siinäkin
9419: erinomaisiin vaikeuksiin. Sinänsä on täysin vää-       mielessä ihan oikein, että niin kuin tiedetään,
9420: rä käsitys, että kansantaloudessa eivät pätisi sa-     säästöissä tähän vaikeutettuun lainsäätämisjär-
9421: mat terveen talouden säännöt kuin yksityistalou-       jestykseen joudutaan. Tosin tällä hetkellä ehkä
9422: dessa.                                                 siinäkin suhteessa perusoikeusuudistuksen jäl-
9423:     Ehkä meidän tämänhetkiset talousvaikeutem-         keen on päästy aika järkevään tilanteeseen.
9424: me ja muutkin vaikeutemme johtuvatkin siitä,               Mutta ehkä toinen puoli, josta pitäisi yhtä
9425: että muun muassa kansanedustajat virheellisesti        paljon keskustella tai ehkä enemmän, on verot.
9426: ovat kuvitelleet, että kansantaloudessa pätevät-       Nythän voisi melkein sanoa, että verotus monen
9427: kin jotkin muut, miellyttävämmät säännöt.              kansalaisen osalta on laillistettua ryöstöä. Eli
9428:     Terve järki tietenkin on sitä, että tulot ja me-   kun me olemme kovasti huolissamme leikkauk-
9429: not ovat tasapainossa ja ehkä katsotaan ensin          sista ja kansalaisten perusoikeuksista ja erityises-
9430: niitä tuloja, mihin on varaa, ja senjälkeen meno-      ti kunnioitetaan omistusoikeutta ja on tehty erit-
9431: ja. Ongelma julkisessa taloudessa on se, että ve-      täin vaikeaksi siihen puuttuminen, kansalaisten
9432: lan ottaminen ja verojen korottaminen on hyvin         tuloihin puuttuminenhan on hyvin helppoa.
9433: helppo tapa poliitikkojen paeta vastuuta. Itse         Eduskunta voi säätää lakeja, joissa ei ole mitään
9434: asiassa velkaa ottamalla ja veroja korottamalla        ylärajaa siinä mielessä, mikä on kohtuullista ja
9435: paikataan niitä virheitä, joita on politiikassa teh-   mikä todella laillistettua ryöstöä.
9436: ty. On annettu sellaisia lupauksia, joihin senhet-         Verojen ja veroluontoisten maksujen korotta-
9437: kiset yhteiskunnan resurssit eivät riitä, ja silloin   minen on liian helppoa, ja itse asiassa varmasti
9438: sopii vain ottaa kansalaisilta lisää rahaa tai ottaa   tarvittaisiin vähintään yhtä hyvin kuin velan te-
9439: velkaa. Sen sijaan hyvin herkästi vielä siinä tilan-   kemistä vaikeammaksi lainsäädäntöjärjestystä
9440: teessa, kun talous on epätasapainossa, keskustel-      muuttamalla myös vaikeutettua lainsäädäntö-
9441: laan leikkaamisesta, eli tietysti se leikkauskes-      järjestystä verojen korottamiseen tai ainakin nii-
9442:  kustelukin vältettäisiin kokonaan, jos pidettäi-      den korottamiseenjonkin kohtuullisen rajan ylä-
9443:  siin alun perin menot ja tulot tasapainossa.          puolelle.
9444:     Meidän ongelmammehan taloudessa ei tieten-             Nämähän eivät ole pelkästään valtiontalou-
9445:  kään ole mikään leikkaaminen, vaan holtiton           dellisia seikkoja, niin kuin hyvin helposti puhu-
9446:  menojen lisäys, jonka takia on jouduttu tähän         taan, vaan on ihan selvä, ettäjosjulkista taloutta
9447:  erittäin paljon energiaa kuluUavaan leikkauskes-      hoidetaan leväperäisesti, se heijastuu kansanta-
9448:  kusteluun. On tietenkin kansalaisten kannalta         louteenkin varsinkin tällaisessa maassa, jossajul-
9449:  hyvin ymmärrettävää, että he ovat täysin närkäs-      kinen talous on niin suuri osa. On ihan selvä, että
9450:  tyksissään ja vihoissaan poliitikoille, jotka ovat    esimerkiksi holtiton verojen lisääminen on yksi
9451:  antaneet katteettomia etuja, joita kansantalous       suuri syy koko kansantalouden vaikeuksiin ja
9452:  ei pysty kustantamaan. Siinä mielessä kaikki kri-     myös työttömyyteen. Nämä syy-yhteydet pitäisi
9453:  tiikki leikkauspäätöksiä vastaan on tietysti täy-     nähdä.
9454: 2608                                      89. Perjantaina 14.6.1996
9455: 
9456: 
9457:    On valitettavaa, jos poliitikot eivät niitä näe      dia miinus 80 miljardia eli vain 90 miljardia käy-
9458: vaan kuvittelevat, että jotkin eduskunnasta ja          tettäväksi vuonna 97.
9459: politiikasta irralliset syyt ovat johtaneet meidät
9460: 90-luvun kriisiin. Syylliset löytyvät siitä talous-        Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Voin
9461: politiikasta, jota 70- ja erityisesti 80-luvulla Suo-   mieluusti yhtyä siihen ed. Kuisman näkemyk-
9462: messa on harjoitettu. Syitä on varmasti yritys- ja      seen, että velkaantumisen paineet syntyivät pit-
9463: elinkeinoelämässä mutta vielä enemmän politii-          kässä juoksussa 70- ja 80-luvuilla. Itse siihen jat-
9464: koissa,joilla olisi ollut valta myös puuttua siihen     kan, että ne tietyllä tavalla kasaantuivat ja akti-
9465: kasinotalouteen ja muihin epäterveisiin ilmiöi-         voituivat 80-luvun lopulla sinipunahallituksen
9466: hin,joita 80-luvulla tapahtui. Ei ollut viisautta tai   aikana ja !aukesivat Ahon hallituksen aikana.
9467: rohkeutta sitä tehdä. Se on valitettavaa. Nyt kär-      Siitä johtuu se, että velkaantuminen oli niin voi-
9468: simme kaikki näistä seurauksista.                       makasta Ahon hallituksen aikana.
9469:    Itse pyysin tämän puheenvuoron sen takia,               Mutta Ahon hallituksen aikana korjattiin
9470: että todellakin olen sitä mieltä, että tervettä ta-     asiat, muurattiin uudelleen perustat, niin kuin
9471: loutta tarvitaan. Tarvitaan maalaisjärkeä tai per-      olen sanonut. Tältä pohjalta olisi uskonut, että
9472: heenemännän taloutta, koska on ihan selvä, että         nykyinen hallitus olisi päätynyt huomattavasti
9473: kaikkein eniten julkisen talouden heikkouksista         vähäisempään velkaantumisen määrään, mutta
9474: ja heikosta valtiosta kärsivät kaikkein vähäosai-       se ei ole päässyt, koska talouspolitiikka on vää-
9475: simmat, koska he tarvitsevat useammin valtion           rää. Talouspolitiikka on juuri sikäli väärää, että
9476: apua kuin ne kansalaiset, jotka ominkin voimin          pyritään jatkuvilla leikkauksilla vähentämään
9477: voivat hyvin tulla toimeen.                             velanoton tarvetta eikä huomata sitä, että mitä
9478:                                                         enemmän leikataan valtion menoja, sitä vähäi-
9479:                                                         semmiksi jäävät myös valtion tulot. Mennään
9480:    Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.            koko ajan alaspäin ja siitä huolimatta velkaantu-
9481:                                                         misen määrä on edelleen sama. Nimenomaan
9482:                                                         juuri tästä syystä ei pitäisi, niin kuin ed. Elo
9483:     Ed. S a 1o : Arvoisa rouva puhemies! Laki-          sanoi, lähteä siitä, että vain leikkauksilla yhteis-
9484: aloite valtion velanoton rajaamiseksi 500 miljar-       kunnan ja valtion taloutta kohennetaan. Pitää
9485: diin markkaan on osaltaan perusteltu, mutta pe-         lähteä siitä, että pitää myös pyrkiä tuloja lisää-
9486: rusteet siihen olisi pitänyt myös voida asettaa.        mään, ja se merkitsee sitä, että ei lähdetä koh-
9487: Nimittäin kun vuonna 93 on käyty keskustelua            tuuttomiin leikkauksiin.
9488: valtion velasta, on päädytty siihen, että se voisi         Rouva puhemies! Mitä tulee vielä tähän la-
9489: olla 360 miljardia ja sen jälkeen ei enää lisää         kiin, niin mitä me tällaisia lakeja teemme! Teh-
9490: velkaannuta. Tässä yhteydessä olisikin myös pe-         dään suoraan sellainen laki, jolla päätetään, että
9491: rusteluihin odottanut mainintaa siitä, kuinka sit-      työttömyys puolitetaan. Tehdään sellainen laki.
9492: ten eletään siihen 500 miljardiin asti ja millä siitä   Jos asioiden hoitaminen lain tekemisellä on yhtä
9493: eteenpäin. Näkisin, että nyt pitäisi kyetä jo vuo-      helppoa kuin aloitteessa uskotaan, tehdään laki
9494: den 97 budjettiraamit asettamaan 170 miljardin          työttömyyden puolittamisesta. Siinähän se sitten
9495: tasolle, mikä edellyttää kuitenkin 20 miljardin         on. Se on ehdoton, siinä ei ole mitään sanomista,
9496: lisävelanoton. Näin ollen neljän vuoden aikavä-         se on tehtävä, taikka muuten rikotaan lakia.
9497: lillä päästäisiin siihen tilanteeseen, että saavute-
9498: taan se 500 miljardin kokonaisvelka, mutta sa-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itsellä-
9499: manaikaisesti pitäisi kyetä neljän vuoden aikana        ni ei ole mitään perheenemännän logiikkaa vas-
9500: rakentamaan talousohjelma niin, että sitä velkaa        taan, mutta viittaisin siihen, että jos perheessä
9501: päästäisiin jatkossa hoitamaan.                         jompikumpi ansaitsevista vanhemmista tai mo-
9502:     Työllisyyden kohenemisesta ei näytä olevan          lemmat ovat työttömiä, silloin perheenemännän-
9503: apua. Lehtitiedot kertovat, että tuonti kiihtyy,        kin logiikalla on erittäin vaikeata tulla toimeen.
9504: kotimaisten tuotteiden myynti heikkenee eli lisää       Työttömyys myös makrotaloudessa on keskei-
9505: työttömiä on odotettavissa. Näin ollen 40 miljar-       nen asia, niin kuin on todettu. Näin ollen sen
9506: dia työttömyyden hoitamiseen budjetissa tulee           ongelman ratkaiseminen on ensisijainen. Tietysti
9507: säilymään ainakin viime päivinä käytyjen kes-           parasta olisi aina hallituksen toimia niin, että
9508: kustelujen perusteella. Samoin valtion velka on         kaikki sen toimenpiteet katsottaisiin tästä näkö-
9509: absoluuttisesti- korot ovat olemassa- hoidet-           kulmasta, miten ne vaikuttavat työttömyyteen ja
9510: tava, ja näin ollen budjettivaroja olisi 170 miljar-    työllisyyteen.
9511:                                               Valtion velanotto                                       2609
9512: 
9513:     Ed. Elo varsin hyvin viittasi siihen, että jatku-   kilömuistiin Suomenmaassa Tämä kansa on
9514: va leikkaus johtaa huonompaan talouteen, mitä           säästämässä nyt näinä päivinä itsensä hengiltä,
9515: ajatusta ed. Aittoniemikin kannatti, että näin          jos niin voi sanoa.
9516: tapahtuu. Itse näen myös näin. Pieni- ja keskitu-          Mitä vielä tulee USA:han ja USA:n vertailui-
9517: loisten ihmisten verojen ja veron kaltaisten mak-       hin, meidän sosiaaliturvamme on täysin toisen-
9518: sujen pienentäminen olisi erityisen tärkeätä, kos-      lainen, rakennettu täysin toisin kuin USA:ssa, eli
9519: ka todella he käyttävät rahansa nimenomaan              minusta näitä keskusteluja ei pitäisi samassa yh-
9520: sillä tavoin, että kotimarkkinakysyntä lisääntyy,       teydessä käydä.
9521: mitä kautta työllisyys paranee.
9522:                                                             Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Perheenemän-
9523:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Haluan täs-        nän logiikasta muutama sana. Oleellista ei liene
9524: sä yhteydessä todeta, että Yhdysvaltain esimerk-        valtiontaloudessa tai kansantaloudessa se, kuin-
9525: ki osoittaa, että tämän kaltainen katto velanotol-      ka paljon velkaa on vaan mitkä ovat velan hoito-
9526: le voidaan perustella muillakin tekijöillä kuin         kustannukset, ja varsinkin tästä näkökulmasta
9527: lamalla. Valtion menoihin kohdistettavat leik-          tänä päivänä se, kasvaaka velka kohtuuttoman
9528: kaukset Yhdysvaltain republikaanien osalta pe-          nopeasti niin, että se vielä nopeammin kasvattaa
9529: rustellaan seuraavasti. Heillä on erityinen filoso-     suhteellista hoitokustannusta. Valtiolla voi olla
9530: fia käytössä, jonka lähtökohtana on se, että oi-        velkaa, jonka se itse asiassa voisi maksaa uudella
9531: keastaan sosiaaliturvaa ei tarvita lainkaan, jokai-     velalla, jos se pysyy samana koko ajan, hoitokus-
9532: nen tulkoon omillaan toimeen. Sosiaaliturva voi         tannukset ovat siedettävät. Tästä kai olemme
9533: tulla kysymykseen vain äärimmäisen harvoissa            samaa mieltä. Kotitaloudet ja valtio eivät ole
9534: tapauksissa. Puhun nyt kärjistetysti eräistä re-        sama asia.
9535: publikaanisen puolueen oikeistosiiven edustajis-            Mutta kansantaloudessa, sikäli kuin oikein
9536: ta. Tämän tuloksena on todella syntynyt Yhdys-          ymmärrän, on kyse usein myös vauhdista, ei vain
9537: valloissa tilanne, että valtion menoja on leikattu      siitä, mikä on päämäärä ja mitä pitää tehdä, vaan
9538: esimerkiksi huumeohjelmien osalta, asunnotto-           siitä, missä aikataulussa ja millä vauhdilla. Jossa-
9539: mien ohjelmien osalta, teini-ikäisten seksuaaliva-      kin määrin mielestäni tässä keskustelussa on
9540: listusohjelmien osalta, asuntopolitiikan osalta,        unohdettu juuri se, että ihmisille syntyy sitä psy-
9541: erilainen asuntotuki on karsittu minimiin. Kai-         kologista väärää kierrettä, johon ed. Kokkonen
9542: ken kaikkiaan liittovaltion tukea niille, jotka tu-     viittasi. Ihmiset säästävät hengiltä itsensä ikään
9543: levat huonommin toimeen, on eri tavoin leikattu.        kuin varmuuden vuoksi, kun kohta eivät enää
9544:    Ainoa, mitä tämä suuntaus ja tämän suunta-           usko, että peruskouluunkaan voi luottaa, vaan
9545: uksen filosofia on hyväksynyt velanottokattoa           syntyvälle lapselle pitää ryhtyä säästämään
9546: ajaessaan, on se, että valtion menoja voidaan           pankkitilille rahaa, että saadaan hyvään kou-
9547: lisätä silloin, kun rakennetaan lisää vankiloita,       luun. Tähän ongelmaan yksi suuri syy saattaa
9548: kun lisätään poliisivoimia ja kun armeijalle vara-      olla nimenomaan se, että pyrkimys päästä velas-
9549: taan lisää varustelumenoja.                             ta irti liian nopeasti on ilmeistä ja synnyttää pel-
9550:                                                         koa. Tästähän näkökulmastakin tällaiset tietyt
9551:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       ehdottomat katot johonkin vuoteen asetettuina
9552: Pyysin puheenvuoron ed. Tiusasen puheenvuo-             saattavat olla itse asiassa osasyy siihen, että täl-
9553: ronjohdosta. Olen hänen kanssaan samaa mieltä           lainen vääränlainen pelon ilmapiiri syntyy.
9554: siitä, että työttömyyden pienentäminen on aja o,
9555: mutta tämä ei vielä sulje pois sitä, että voidaan          Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen toki
9556: noudattaa perheenemännän logiikkaa siinä, että          ed. Kokkosen kanssa täysin samaa mieltä siitä,
9557: vaikka joudutaan hakemaan rahaa toimeentulo-            että Yhdysvaltojen sosiaaliturvajärjestelmä on
9558: tukena taijostakin muusta lähteestä, aina kuiten-       toisenlainen kuin Suomen ja että Yhdysvaltain
9559: kin on selvittävä olemassa olevien, kukkarossa          sosiaaliturvajärjestelmää ei voi verratakaan Suo-
9560: näkyvien rahojen puitteissa.                            men järjestelmään, koska sitä siinä muodossa ei
9561:    Totean edelleen, kun ed. Laakso puhui siitä,         ole olemassa.
9562: että pieni- ja keskituloisten marginaaliveroa on           Mutta me aloitimme ed. Nikulan kanssa kes-
9563: pienennettävä, jotta saadaan pyörät pyörimään,          kustelun Yhdysvaltain esimerkistä siksi, että
9564: että valtaosa kansastahan on pieni- ja keskituloi-      myös ed. Kantalainen aloitteessaan viittaa Yh-
9565: sia. Meillä on suurituloisia erittäin vähän. Siitä      dysvaltoihin. Halusin vain todeta sen, että ei vain
9566: huolimatta meillä säästetään enemmän kuin hen-          lama ja sen tuloksena tapahtunut nopea velkaan-
9567: 
9568: 164 260061
9569: 2610                                      89. Perjantaina 14.6.1996
9570: 
9571: 
9572: tuminen ole synnyttänyt keskustelua velkakaton             Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! On paljon
9573: asettamisesta, vaan myös esimerkiksi republi-           puhuttu lakialoitteessa ehdotetusta velan katos-
9574: kaanisen puolueen konservatiivisiroman siiven           ta. Minusta lakialoite puhuu siitä, että olemme
9575: piirissä vaikuttava filosofia, jonka mukaan sosi-       huolestuneita siitä velkamäärästä, mikä meillä
9576: aaliturvasta pitää kokonaan päästä eroon, on            on, ja velan kasvusta. On tärkeää, että me pu-
9577: yksi syy tällaisille aloitteille.                       humme tästä, ja siinä samassa emme tietenkään
9578:                                                         voi poissulkea keskustelua työllistämisestä. Pu-
9579:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         humme jatkuvasti vain työttömyydestä, mutta
9580: Aloitehan tarkoittaa sitä, että jos tällainen katto     nyt voisi jo pikkuhiljaa ruveta kääntämään sii-
9581: asetettaisiin, yksi elementti, jolla taloutta voi-      hen puoleen, miten saamme työpaikkoja. Nehän
9582: daan ohjata ja hoitaa, olisi poissa pelistä. Jos        ovat yleensä palveluammattien puolella.
9583: näyttäisi siltä, niin kuin tällä hetkellä näyttää,         Kyllä asia valitettavasti on niin, että totta kai
9584: että vieläkään valtion velan kasvu ei pysähdy, se       kaikki pehmeät arvot ovat tärkeitä, mutta jotta
9585: olisi auttamaton tie sosiaaliturvan purkamiselle        voimme järjestää koulutusta, sosiaaliturvaa ym.,
9586: ja tavallaan hallitsematon tie.                         ne liittyvät siihen, että meillä on varallisuutta.
9587:     Sinällään aloitehan on ihan hyvä keskustelun        Siksi on tärkeää, että keskustelemme kuitenkin
9588: pohja ollut salissa. Talouspolitiikkaa on ristiin       ihan selkeistä numeroista. Juuri niin kuin ed.
9589: rastiin käyty läpi, mutta ei tämä ongelmaa poista       Kuisma sanoi, kyllä pitää realistisesti todeta asiat
9590: sinällään. Kaikkien elementtien pitää talouspoli-       ja on hienoa, että seurataan kansainvälisesti,
9591: tiikassa olla käytettävissä ihan laidasta laitaan.      mikä toisissa maissa on hyvää ja mikä huonoa,
9592: Siinä mielessä tuntuu hassulta, että me lain säätä-     mutta meidän pitää pystyä tekemään kansallisia
9593: mällä omia käsiämme sitoisimme, vähän niin              päätöksiä ja käyttämään omaa järkeämme. Itse
9594: kuin olisimme epäuskoisia siinä, että eduskunta         kannatan maltillista, harkittua veroalea kaikille
9595: voisi itse hallita tilannetta.                          tulonsaajapiireille.
9596:     Sen verran pitää hallitukseen luottaa ja it-
9597: seemme, että meidän pitäisi asettaa rajat, joiden           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9598: yli ei mennä ja mieluummin tietysti niin päin, että     Toteaisin ed. Braxille vielä, että kun valtionta-
9599: ei mennä lähellekään eli saataisiin velan kasvu jo      loudelle ei ole asetettua kattoa, niin eivät kansa-
9600: aikaisemmin taittumaan.                                 laiset ole voineet siksi itselleen epäedullista rat-
9601:                                                         kaisua tehdä, että säästävät itsensä hengiltä. Ole-
9602:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ei minus-       tan, että kansan terve järki on jälleen kerran ollut
9603: ta, niin kuin ed. Laakso sanoi, sillä, että USA:ssa     ohjaamassa käyttäytymistä ja kuvitellaan, että
9604: on joku samanlainen aloite, voi mitätöidä asioi-        nyt ei voida enää edetä samallatavalla kuin valtio
9605: ta. Minulla oli tilaisuus taan kerran viime talvena     eli ottaa vain velkaa ja velkaautua määrättömäs-
9606: käydä USA:ssa ja huomasin, että kyllä siellä            ti. Kansan ajattelu on minun mielestäni tässä
9607: edelleenkin on paljon asioita, jotka ovat parem-        asiassa terveemmällä kannalla kuin päättäjien.
9608: min kuin meillä, ja USA:ssa elintaso on kor-            Kansa on jälleen kerran osoittanut olevansa kyp-
9609: keampi. En tarkoita sitä, että USA:sta tai mis-         sempää kuin päättäjänsä.
9610: tään maasta meidän pitäisi apinoiden ottaa op-
9611: pia. Kenties aikaisempina vuosina liikaakin eräät          Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
9612: henkilöt ovat pyrkineet ottamaan mallia milloin         Tätä asiaa voitaisiin tietysti lähestyä niinkin
9613: mistäkin suurvallasta. Mutta ei tietenkään se,          päin, että mitä haittaisi,jos lakialoite toteutettai-
9614: että jossain USA:ssa on joku järjestelmä, ole mi-       siin. Me aina haemme vain sellaisia seikkoja,
9615: kään huono asia. USA:ssa on moni asia parempi           millä voisimme vastustaa jotakin, sanoisinko,
9616: kuin meillä. Tietysti moni asia on kovin eri taval-     hyvääkin lakialoitetta. Nythän on kuitenkin
9617: la, jolloin tällainen keskustelu ei ole edes järke-     nähty, että Suomen rahatilanne on hunningolla,
9618: vää.                                                    taloutemme on hunningolla ja siihen täytyy kek-
9619:    Tärkeintähän on se, että katsomme tätäkin            siä vaikka kuinkakin hullulta tuntuvia uudistuk-
9620: asiaa omista lähtökohdistamme ja Suomen ta-             sia. Siinä mielessä kannatan lämpimästi tätä laki-
9621: louden tilanteesta emmekä pyrijollain toisarvoi-        aloitetta.
9622: sella, jonkun toisen valtion toisenlaisesta poliitti-
9623: sesta tilanteesta syntyväliä keskustelulla leimaa-         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Oikein tar-
9624: maan asioita ja tavallaan estämään avointa tosi-        kasti ajateltuna meillä tällä hetkellä on velkakat-
9625: asioiden tarkastelua.                                   tojärjestelmä. Hyväksyessään Maastrichtin sopi-
9626:                                                Luonnonsuojelu                                         2611
9627: 
9628: muksen ja siihen sisällytetyn tavoitteen Euroo-         Tällä viikolla ilmestyneessä Taloustaito-lehdessä
9629: pan raha- ja talousliiton kolmanteen vaiheeseen         ministeri Alho kirjoittaa minun mielestäni vii-
9630: mukaan menosta Suomi hyväksyi samalla Emun              saasti, kun hän kirjoittaa, että hyvinvointivaltio
9631: kriteerit. Yksi näistä on se, että velka ei saa olla    kestää, jos sen rahoituspohja on riittävän vahva.
9632: yli 60:tä prosenttia bruttokansantuotteesta. Eli        Sitähän mekin olemme tässä katsomassa, että
9633: käytännössä meillä on tällä hetkellä sellainen jär-     meillä todella olisi mahdollisuus hoitaa asioita
9634: jestelmä, jota ed. Kantalainen tavallaan omalla         niin, että meillä olisi mahdollisuus vastata niihin
9635: aioitteeliaan hakee.                                    odotuksiin ja toiveisiin, mitä ihmisillä on siitä,
9636:     Tämä 60 prosenttia, joka Emu-kriteeriksi on         että meidän perusturvallisuutemme ja perustar-
9637: asetettu, on ollut, sanoisin ja väittäisin velkaa       peemme olisivatjärkevästi hoidettu. Mutta tällä
9638: keskeisempi syy siihen, että on viime vuosien           velkaantumisvauhdilla, millä etenemme, tilanne
9639: aikana ja ED-jäsenyyden jälkeen suuntauduttu            käy ajan kuluessa mahdottomaksi, ja sen takia
9640: sosiaaliturvan leikkauksiin. Väitän, että suuri         meidän täytyy näistä rakenteista keskustella.
9641: velkataakka ei ole ollut keskeisin syy siihen, että
9642: on leikattu pieni- ja keskituloisten sosiaaliturvaa,       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9643: vaan se, että Suomi haluaa tulla Emu-kelpoisek-
9644: si. Tästä syystä leikkauksia on tehty ja leikkauk-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9645: set on kohdistettu ennen kaikkea pieni- ja keski-       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
9646: tuloisten sosiaaliturvaan.
9647:                                                         2) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi
9648:    Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vielä
9649: ed. Kokkoselle. Luulen, että me hyvin pitkälle          Lähetekeskustelu
9650: olemme samaa mieltä. Mutta jos asetettaisiin            Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.)
9651: katto, joka on absoluuttinen, se ei ota huomioon
9652: aikaa, sitä missä vauhdissa ja mikä on järkevää            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
9653: suhdannepolitiikkaa, mikä on realistista, mikä          että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.
9654: on se aikataulu, millä velasta on päästävä eroon.
9655: Se saattaa johtaa siihen, että esimerkiksi tässä           Keskustelu:
9656: tilanteessa itse asiassa aloite tarkoittaisikin lisä-
9657: säästöjen tekemistä. Lisäsäästöjä loppujen lo-              Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9658: puksi ei oikeasti voi juurikaan varmaan tehdä           Tämä tekemäni lakialoite on rinnakkaislakialoi-
9659: merkittävässä määrin puuttumatta muun muas-             te hallituksen esitykseen 79 luonnonsuojelulain
9660: sa kuntien valtionosuuksiin. Silloin se tarkoittaa      uudistamisesta ja koskee yhtä pykälää, 40 §:ää.
9661: nimenomaan kouluja, terveydenhuoltoa, sosiaa-           Pykälän otsikko on "Kuolleena tavattu rauhoi-
9662: lisektoria, ja silloin se vääjäämättä tarkoittaa        tettu eläin".
9663: nimenomaan kotitalouksien epävarmuutta siitä,               Tässä hallituksen esityksessä 40 §:n osalta läh-
9664: mihin voi luottaa enää sillä puolella, miltä osin       detään siitä, että kuolleena tavattua rauhoitettua
9665: pitää säästää itse. Tämä on yksi asia, joka pitää       eläintä ei saa ottaa haltuun, mutta se voidaan
9666: ottaa huomioon. Tämän suuremmasta erosta en             toimittaa poliisille ja poliisi toimittaa eläimen
9667: usko meidän välillämme olevan kyse.                     tutkittavaksi Eläintieteelliselle museolle, korkea-
9668:                                                         koululle tai laitokselle. Jos löytäjä tai muu haluaa
9669:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        vaikka täytettäväksi tämän eläimen, ympäristö-
9670: Olen samaa mieltä ed. Braxin kanssa. Uskon,             piirille annettaisiin tässä hallituksen esityksessä
9671: että ajatuksemme ovat hyvin lähellä toinen tois-        luvanantomahdollisuus. Eli ensin viedään polii-
9672: taan. Ed. Kantalaisen aloitteessahan on tällainen       sille, sitten poliisi toimittaa eteenpäin tutkimus-
9673: klausuuli, että lähdetään siitä, että tietyissä olo-    laitokselle ja kolmas taho olisi ympäristöpiiri.
9674: suhteissa voitaisiin ottaa sitten lisää velkaa. Ky-         Sen verran koko tästä hallituksen esityksestä
9675: symys on lähinnä juuri syömävelan rajoittami-           sanon taustaksi, että tässähän ympäristöpiirille
9676: sesta.                                                  tehdään hirveän paljon lisätehtäviä. Samaten
9677:                                                         metsälaeista, jotka ovat rinnakkain käsittelyssä,
9678:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        johtuu eri säännöksistä hyvin paljon lisätehtäviä
9679: On todella miellyttävää, että tämä asia on herät-       ympäristöpiireille. Itse olen nähnyt tätä lakialoi-
9680: tänyt runsaasti keskustelua, ja se on yksi keskei-      tetta tehdessäni, että on aika omituinen tilanne,
9681: nen tarkoituskin, että me kantaisimme huolta.           että muun muassa tämmöiset asiat tulevat vielä
9682: 2612                                      89. Perjantaina 14.6.1996
9683: 
9684: lisää ympäristöpiireille tehtäviksi, koska tällä           Toivon, että tämä käsitellään asiallisesti valio-
9685: hetkellä tuntuu olevan siellä työpaineita. Näillä       kunnassa ja muutettaisiin lakialoitteeni pohjalta
9686: lainsäädännöillä tehdään lisää töitä jo muiden-         40 §:n muoto.
9687: kin asioiden osalta. Lisäksi tulee vielä tämmöi-
9688: nen asia.                                                  Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
9689:    Yksinkertainen esimerkki voi kuvata, mitä            mies! Lyhyesti, kello lähestyy kahta. Kannatan
9690: tämä tarkoittaa. Luonnonsuojelulaissa on valta-         ed. Lahtelan tekemää aloitetta. Suomessa on
9691: van pitkä luettelo eläimistä, kuten linnuista, ja       noin 300 harrastajaa, jotka harrastavat eläinten
9692: metsästyslain puolella on nämä riistaeläimet lue-       täyttämistä. Liikenteen kasvun ja muiden ihmis-
9693: teltu, ja siellä on myösjoitakin rauhoitettuja eläi-    toimintojen johdosta kuolleiden eläinten luku-
9694: miä. Tässä olevat eläimet ovat näitä luonnonsuo-        määrä on kasvanut. Kun taas kuolleita eläimiä ei
9695: jelulain puolella olevia eläimiä. Otetaan esimer-       ole saanut ottaa talteen, niin talteen kerättyjen
9696: kiksi vaikka sinitiainen. Itse tällaisen keväällä       eläinten lukumäärä on vähentynyt, ja sitä kautta
9697: satuin löytämään. Se oli lentänyt auton tuulila-        myös tutkimustieto siitä, minkä takia eläimiä on
9698: siin ja kuollut. Minä otin sen sinitiaisen, soitin      kuollut, on pienentynyt. Olisi tärkeää, että mah-
9699: poliisilaitokselle. Poliisilaitos voi tänä päivänä      dollisimman paljon eläimiä kerättäisiin talteen ja
9700: antaa sille luvan, että täytä ihmeessä, vie täyttä-     saataisiin tietoa, minkä takia kuolemantapauk-
9701: jälle se lintu ja sillä siisti.                         sia on tullut. Sen jälkeen eläimistä voitaisiin luo-
9702:     Mutta tämän uuden esityksen mukaan poliisi          vuttaa suurin osa, ellei niille ole tieteellistä käyt-
9703: olisi toimittanut sen kuolinsyyn tutkimusta var-        töä, takaisin löytäjille ja mahdollisesti täyttäjille.
9704: ten Eläintieteelliselle laitokselle, missä se olisi     Tämä on erittäin hyvä ja kannatettava lakialoite.
9705: tutkittu. Sitten minun olisi pitänyt tehdä tämän
9706: uuden lain mukaan, jos se olisi ollut voimassa, en         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
9707: tiedä millainen, mutta anomus kuitenkin ympä-
9708: ristöpiiriin, ja ympäristöpiiri on tavallaan sivulli-
9709: nen taho. Se ei ole nähnyt sitä lintua, sinitiaista.    Poisto päiväjärjestyksestä
9710: Se on tutkimuslaitoksessa tutkittu. Ympäristö-
9711: piiri joutuisi ottamaan kaikki nämä tiedot polii-          P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
9712: silta ja tutkimuslaitokselta.                           3) asia.
9713:     Minusta tällaista byrokratiaa ei pidä tehdä
9714: tässä, vaan minun lakialoitteeni sanamuodolli-
9715: sesti lähtee ihan siitä, että se on selkeä ja suora        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
9716: hommeli, kun tällainen eläin viedään poliisille tai     tunto on ensi maanantaina kello 12.
9717: tehdään ilmoitus poliisille. Poliisi voi antaa, niin
9718: kuin nytkin, luvan ja harkitessaan myös jättää
9719: antamatta. Eli kun katsotaan, että on harvinai-            Täysistunto lopetetaan kello 14.00.
9720: nen juttu, poliisi soittaa tutkimuslaitokselle. Jos
9721: siellä todetaan, että he tarvitsevat itse eläimen                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
9722: tutkimuksia varten, ei lupaa tule. Poliisi ja tutki-
9723: muslaitos voisivat antaa luvan. Minusta se on                                        Seppo Tiitinen
9724: yksinkertainen juttu, eikä enää sotketa tähän
9725: ympäristöpiiriä ja tehdä lisätehtäviä sille.
9726:                          90. Maanantaina 17 päivänä kesäkuuta 1996
9727:                                                              kello 12
9728: 
9729: 
9730: Päiväjärjestys                                                     Salo, Vihriälä, Kuosmanen, Kalli, Karjalainen ja
9731:                                                                    Kiljunen.
9732: 
9733:    Ilmoituksia
9734:                                                                    Ilmoitusasiat:
9735: 
9736:    Vaaleja                                                         Lomanpyynnöt
9737: 
9738:    1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2613                        Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
9739:                                                                       tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
9740:   2) Suomen Pankin tilintarkastajien täy-                          C. Andersson, Enestam, Heinonen ja Niinistö
9741: dennysvaali ..................... ......................... 2614   sekä yksityisasioiden takia edustajat Ala-Harja,
9742:                                                                    J. Andersson, Dromberg, Ihamäki, Joenpalo,
9743:                                                                    Kalli, Karjalainen, Kemppainen, Komi, R. Kor-
9744:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        honen, V. Koski, H. Koskinen, Kuosmanen,
9745: tyksen                                                             Malm, Mähönen, Nyby, Paasilinna, Perho, S.
9746:                                                                    Pietikäinen, Pulliainen, Roos, Veteläinenja Vok-
9747:    Valtioneuvoston selonteko Suomen                                kolainen sekä
9748: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
9749: sien kehittämisestä ................................ ..            takia edustajat Linnainmaaja Virtanen sekä yk-
9750:                                                                    sityisasioiden takia ed. Hyssälä.
9751: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
9752: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö l Oll996
9753: vp                                                                 Kirjalliset kysymykset
9754: 
9755:                                                                       P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
9756:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                             le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
9757:                                                                    vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 363, 378,
9758:                                                                    395, 397 ja 402. Nämä kysymykset vastauksineen
9759:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                         on nyt jaettu edustajille.
9760: edustajat Ala-Harja, Andersson C., Andersson
9761: J., Dromberg, Enestam, Halonen, Heinonen,
9762: Hyssälä, Ihamäki, Joenpalo, Kalli, Karhunen,                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
9763: Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen, Komi,
9764: Koski V., Koskinen H., Kuosmanen, Laitinen,                        1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
9765: Lehtosaari, Linnainmaa, Malm, Niinistö, Nyby,
9766: Paasilinna, Perho, Pietikäinen S., Pulliainen,                        Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
9767: Roos, Saari, Salo, Sasi, Siimes, Tuomioja, Vete-                   erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
9768: läinen, Vihriälä, Virtanen ja Vokkolainen.                            Kun valtiovarainvaliokunnan ja maa- ja met-
9769:                                                                    sätalousvaliokunnan täydennysvaaleja varten
9770:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                      vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisestijätetyissä eh-
9771: jat Dromberg, Karhunen, Lehtosaari, Laitinen,                      dokaslistoissa, jotka puhemies on tänään tarkas-
9772: 2614                                    90. Maanantaina 17.6.1996
9773: 
9774: 
9775: tanut ja hyväksynyt, on valiokuntien jäseniksi         lun kuluessa. Selonteon käsittelyssä ei voida teh-
9776: ehdotettu valittaviksi yhtä monta kuin vaaleissa       dä ehdotusta eikä päätöstä valtioneuvoston tai
9777: on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,     sen jäsenen nauttimasta luottamuksesta.
9778: että vaalit ovat yksimielisetja että valituiksi ovat
9779: tulleet ehdokaslistojen mukaisesti                        Keskustelu:
9780:    valtiovarainvaliokunnan jäseneksi ed. Ihamäki
9781: ja                                                         Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Esillä
9782:    maa- ja metsätalousvaliokunnan jäseneksi ed.        olevassa valtioneuvoston selonteossa lähdetään
9783: Karhunen.                                              siitä, että viime aikoina yleistyneet monimuotoi-
9784:                                                        set ja vaikeasti ratkaistavissa olevat konfliktit
9785:    Asia on loppuun käsitelty.                          tekevät tarpeelliseksi kehittää sotilaalliseen krii-
9786:                                                        sinhallintaan tarkoitettuja joukkoja. Näitäjouk-
9787: 2) Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaa-       koja on kehitettävä koulutuksen, varustuksen,
9788: li                                                     kansainvälisen yhteistoimintakyvyn ja toimeen-
9789:                                                        panon nopeuden osalta.
9790:     P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on       Valtioneuvosto katsoo olevan tarpeen luoda
9791: Suomen Pankin tilintarkastajien täydennysvaali.        Suomelle valmiudet osallistua yleensäkin aiem-
9792:     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja       paa vaativampaan, muun muassa humanitaari-
9793: 19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka       sia suojelutehtäviä sisältävään, rauhanturvatoi-
9794: puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,          mintaan. Lähes kaikissa nykyisissä humanitaari-
9795: on Suomen Pankin tilintarkastajien varajäsenek-        sissa ja rauhanturvaoperaatioissa toimii sotilas-
9796: si ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalis-      yksiköiden rinnalla siviilihenkilöstöä,joka tukee
9797: sa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojal-    kriisialueen siviilihallinnon, poliisitoimen, ter-
9798: la, että vaali on yksimielinen ja että Suomen          veydenhuollon tai avustustoiminnan järjestämis-
9799: Pankin tilintarkastajien varajäseneksi on tullut       tä. Useissa perinteisissä rauhanturvamaissa on
9800: valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Itälä.          vireillä nopean toiminnan joukkojen kehittämi-
9801:                                                        nen. Selonteossa katsotaan tämän kehityksen
9802:    Asia on loppuun käsitelty.                          edellyttävän myös Suomen puolustusvoimilta
9803:                                                        kykyä reagoida nykyistä nopeammin ja tehok-
9804:                                                        kaammin YK:n ja Etyjin tai niiden valtuuttamien
9805: Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-          toimeenpano-organisaatioiden pyyntöihin. Se-
9806: ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä          lonteko on laadittu Suomen rauhanturvaval-
9807:                                                        miuksien kehittämisen perustaksi. Ulkoasiainva-
9808: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp                    liokunta on paneutunut perusteellisesti kysy-
9809: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp              mykseen ja saanut myös puolustusvaliokunnan
9810: Palautekeskustelu                                      ja perustuslakivaliokunnan lausunnot.
9811:                                                            Ulkoasiainvaliokunta yhtyy mietinnössään
9812:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-             puolustusvaliokunnan käsitykseen, että selonte-
9813: sen esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö          on arviointia vaikeuttaa valmiusjoukko-käsit-
9814: n:o 10, joka sisältää Suomen rauhanturva- ja           teen määrittelyn eräänlainen hataruus. Ulko-
9815: humanitaaristen valmiuksien kehittämistä kos-          asiainvaliokunta on siksi mietinnössään halun-
9816: kevan valtioneuvoston selonteon (VNS 2/1996            nut toistaa eräitä käsitemäärittelyjä, joille se pe-
9817: vp) johdosta annettavan lausunnon sanamuo-             rusti myös rauhanturvalain muuttamista koske-
9818: don.                                                   van mietintönsä ja jolle se perustaa tämän asian
9819:    Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         käsittelyn.
9820: mietinnössään ehdottama lausunnon sanamuo-                 Valiokunta toteaa näin ollen, että perinteiselle
9821: to, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan on        rauhanturvaamiselle on ominaista, että se tapah-
9822: valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin mu-          tuu osapuolten myötävaikutuksella, on puoluee-
9823: kaan päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy       tonta ja voimankäyttö on siinä mahdollista vain
9824: päiväjärjestykseen. Ennen asiasta tehtävää pää-        äärimmäisessä itsepuolustustilanteessa. Laajen-
9825: töstä sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuudes-      nettu rauhanturvaaminen tapahtuu olosuhteis-
9826: saan. Niiden, jotka haluavat tehdä valiokunnan         sa, joissa kaikkien osapuolten täydellistä myötä-
9827: lausunnosta poikkeavia ehdotuksia eduskunnan           vaikutusta ei ole mahdollista saada. Siinäkin
9828: lausunnoksi, on tehtävä ehdotuksensa keskuste-         mahdollinen voimankäyttö on tilannekohtaisesti
9829:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2615
9830: 
9831: rajoitettua, ainoastaan reaktiivista ja liittyy osa-   tekoa koskeneessa mietinnössään valiokunta jo
9832: na laajempaan humanitaariseen operaatioon tai          katsoi, että valmiuksien kehittäminen humani-
9833: rauhansopimuksen täytäntöönpanoon. Rau-                taarisiin suojatehtäviin tukee Suomen turvalli-
9834: haanpakottaminen taas on aktiivista voiman-            suuspolitiikan tavoitteita ja kansainvälisiä vel-
9835: käyttöä tai sillä uhkaamista. Sen tarkoituksena        voitteita YK:n ja Ety-järjestön jäsenenä.
9836: on koko konfliktin hallitseminen, vihollisuuk-             Valiokunnan mielestä rauhanturvatoiminnas-
9837: sien tukahduttaminen ja rauhan palauttaminen.          sa on humanitaarisellaja siviilipanoksella kasva-
9838: Rauhanturvalaki sulkee selvästi pois suomalais-        va merkitys. Kyse on evakuointi- ja pelastusteh-
9839: ten joukkojen käyttämisen rauhaanpakottami-            tävistä, avustustoiminnasta, yhteiskuntaraken-
9840: seen.                                                  teiden ja hallinnon tukemisesta ja ihmisoikeuk-
9841:     Ulkoasiainvaliokunta kiinnittää mietinnös-         sien seurannasta. Esimerkiksi YK:n rauhantur-
9842: sään lisäksi huomiota rauhanturvakeskustelussa         vatoiminnassa noin neljännes henkilöstöstä on
9843: esiintyneeseen käsitteelliseen epämääräisyyteen.       siviilejä, jotka tukevat kriisialueen siviilihallin-
9844: Valiokunta toteaa, että kriisinhallinta käsitteenä     non, poliisitoimen, terveydenhuollon ja avustus-
9845: kattaa sekä erilaiset rauhanturvaamisen muodot         toiminnan järjestämistä. Siviilivalmiuksien tarve
9846: että rauhaanpakottamisen, mutta myös konflik-          korostuu entisestään kriisien ennaltaehkäisyssä.
9847: tien ennaltaehkäisyyn, ratkaisuun ja jälkihoi-             Sotilaallisen kriisinhallintavalmiuden kehittä-
9848: toon liittyvät humanitaariset ja siviili toimet. Kä-   misen ohella Suomen tulee lisätä siviiliavun val-
9849: site ei siten suinkaan ole vastakohta ns. perintei-    miuksiaan humanitaarisissa operaatioissa niin
9850: selle rauhanturvatoiminnalle.                          luonnonvoimien kuin ihmistenkin aiheuttamissa
9851:     Selonteon tarkoittaman valmiusjoukon pe-           katastrofitilanteissa. Valmiuksia on parannetta-
9852: rustaminen tapahtuu puolustusvoimien organi-           va sekä henkilöavun että tavara-avun osalta.
9853: saation puitteissa, asevelvollisuuslain pohjalta,      Yhtäältä tämä edellyttää siviilihenkilöstöstä
9854: ja sitä voidaan käyttää myös rauhanturvalain           koostuvan valmiusryhmän kouluttamista ja va-
9855: mukaisiin tehtäviin lain määrittämällä tavalla.        rustamista. Toisaalta tarvitaan valmiusvarasto-
9856:     Päättäessään vuoden 1995 joulukuussa ns.           järjestelmää, joka ennakkoon kokoaa kriisialu-
9857: rauhanturvaamislakiin tehtävistä muutoksista           eille lähetettävää tavara-apua. Valiokunta pitää
9858: eduskunta hyväksyi lausuman, jonka mukaan              siviilihenkilöstön käyttöä erityisen sopivana
9859: kysymys mahdollisen valmiusjoukon perustami-           osallistumismuotona sotilaallisesti liittoutumat-
9860: sesta on saatettava erikseen eduskunnan päätet-        tomalle maalle.
9861: täväksi. Perustuslakivaliokunta katsoo lausun-             Erityyppisten konfliktien lisääntyminen tekee
9862: nossaan, että nyt noudatettu selontekomenettely        humanitaaristen ja siviilivalmiuksien kehittämi-
9863:  on sovelias tapa eduskunnan poliittisluonteisen       sen yhtä olennaiseksi kuin sotilaallisten valmiuk-
9864: hyväksynnän selvittämiseksi asevelvollisuuslain-       sien kehittämisen. Humanitaaristen operaatioi-
9865: säädäntöön pohjautuvan valmiusjoukon perus-            den ja rauhanturvaoperaatioiden siviilikompo-
9866: tamiselle. Ulkoasiainvaliokunta hyväksyy mie-          nentin kasvanut tarve tulee esiin myös nykyajan
9867:  tinnössään tämän kannanoton.                          sotilaallisissa konflikteissa, jotka yhä useammin
9868:     Ulkoasiainvaliokunta lähtee siitä, että sen        ovat luonteeltaan valtion sisäisiä sisällissotia. Ne
9869:  mietinnön päätarkoitus on luoda pohjaa sille          aiheuttavat suurta tuhoa kansalaisyhteiskunnan
9870:  eduskunnan poliittisluontoiselle ehdotetun val-       jäsenille ja rakenteille, mutta niiden rajoittami-
9871:  miusjoukkojärjestelyn hyväksynnälle, josta pe-        nen ja sovittelu perinteisin sotilaallispohjaisin
9872:  rustuslakivaliokunnan lausunnossa mainitaan.          menetelmin on viime vuosina osoittautunut vai-
9873:  Ulkoasiainvaliokunta katsoo kuitenkin, että on        keaksi.
9874:  huolellisesti selvitettävä mahdollinen tarve osit-        Osa humanitaarisista toimista on luonteeltaan
9875:  taisten tarkistusten tekemiseksi valmiusjoukon        välitöntä hätää lievittäviä,jolloin ne ovat yleensä
9876:  kannalta merkityksellisessä, olemassa olevassa        rinnakkaisia samanaikai sille sotilaallisille toimil-
9877:  lainsäädännössä.                                      le. Verrattuna sotilaallisiin toimenpiteisiin hu-
9878:     Olemme käsitelleet laajasti erityisesti humani-    manitaariset toiminnot kokonaisuutena kohdis-
9879:  taaristen ja siviilivalmiuksien kehittämistarvetta    tuvat kuitenkin yleensä ajallisesti etäisempiin,
9880:  siitä lähtökohdasta, että uusien uhkatekijöiden       usein luonteeltaan rakenteellisiin tavoitteisiin.
9881:  aiheuttamia kansalaisten turvallisuuteen vaikut-      Tällaisia tavoitteita saattavat olla demokratian
9882:  tavia uhkatekijöitä ei monessa tapauksessa voida      edistäminen, ihmisoikeuksien ja etnisten, kielel-
9883:  torjua sotilaallisin keinoin.                         listen, uskonnollisten ja muiden vähemmistöjen
9884:      Valtioneuvoston turvallisuuspoliittista selon-    suojelu, sosiaalinen oikeudenmukaisuus, talous-
9885: 2616                                   90. Maanantaina 17.6.1996
9886: 
9887: 
9888: kehityksen alulle saaminen ja ekologisten ongel-      kriisinhallintatoimintaan edellyttää valiokun-
9889: mien ratkaiseminen.                                   nan mielestä, että kaikki unioninjäsenvaltiot voi-
9890:    Humanitaaristen ja siviilitoimintojen merki-       vat osallistua sitä koskevaan päätöksentekoon
9891: tys korostuu erityisesti konfliktien ennaltaehkäi-    riippumatta siitä, ovatko Weussa jäseninä vai
9892: syssä, joka selonteossa on valiokunnan mielestä       tarkkailijoina. Valiokunta toteaa Suomen ja
9893: jäänyt liian vähälle huomiolle, sekä siinä vaihees-   Ruotsin ulkoministereiden esittäneen tämän
9894: sa, kun avoin sotilaallinen konflikti on päättynyt    vaihtoehdon mukaista ratkaisua muille ED-
9895: ja sen seurauksia ryhdytään poistamaan tai lie-       maille. Valiokunnan mielestä Pohjoismailla tulee
9896: vittämään.                                            vastakin olla tärkeä rooli kansainvälisessä rau-
9897:    Ulkoasiainvaliokunta on tullut siihen käsityk-     hanturvayhteistyössä.
9898: seen, että humanitaarisen toiminnan kehittämi-            Kansainvälisen kriisinhallintavalmiuden pe-
9899: sessä on erityisen tärkeää sopivan henkilöstön        rimmäisenä tarkoituksena on estää ennakolta
9900: nopea saatavuus. Tässä tarkoituksessa on muun         yhteisten normien loukkauksia. Kaikissa ta-
9901: muassa syytä ryhtyä ylläpitämään luetteloa hen-       pauksissa tähän vaikutukseen ei voida valitetta-
9902: kilöistä, jotka koulutuksensa ja kokemuksensa         vasti päästä, vaan vastuullisessa turvallisuuspoli-
9903: puolesta ovat sopivia ja jotka oman etukäteen         tiikassa on varauduttava yhteiseen taakankan-
9904: annetun suostumuksensa pohjalta ovat lyhyessä         toon entistä vaativammissa oloissa.
9905: ajassa saatavissa kansainvälisten humanitaaris-           Ulkoasiainvaliokunnan mielestä Suomella on
9906: ten operaatioiden palvelukseen.                       YK:n rauhanturvatoiminnasta saadun koke-
9907:    Arvoisa puhemies! Ulkoasiainvaliokunnalle          muksen pohjalta hyvät edellytykset osallistua
9908: on asiantuntijakuulemisen yhteydessä esitetty         laajenevaan kriisinhallintayhteistyöhön. Suomi
9909: näkemys, että sotilaallinen ja humanitaarinen         on eri yhteyksissä tukenutYK:npäätöksentekoa
9910: toiminta olisi rauhanturvaamisoperaatioiden yh-       sellaisista operaatioista, joiden mandaatissa on
9911: teydessä pidettävä käsitteellisesti ja toiminnalli-   otettu huomioon mahdollisuus joutua käyttä-
9912: sesti erillään toisistaan. Samoin valiokunnalle on    mään voimatoimia muun muassa siviiliväestön
9913: tähdennetty avustustoiminnan puolueettomuu-           ja sille suunnatun humanitaarisen toiminnan
9914: den ja riippumattomuuden merkitystä akuuteis-         suojaamiseksi laajemmin, kuin on ollut osapuol-
9915: sa konfliktitilanteissa. Ulkoasiainvaliokunta pi-     ten suostumuksella tapahtuvassa perinteisessä
9916: tääkin mahdollisena, että kahden luonteeltaan         rauhanturvaamisessa mahdollista.
9917: huomattavan erilaisen toimintamuodon liittämi-            Rauhanturvalakia muutettiin hiljattain ulko-
9918: nen samaan operaatioon aiheuttaa haittaa hu-          asiainvaliokunnan suosittamalla tavalla, joka te-
9919: manitaariselle toiminnalle. Sen vuoksi onkin tär-     kee mahdolliseksi Suomen osallistumisen kan-
9920: keätä, että tätä mahdollisuutta selvitetään mah-      sainvälisen yhteisön jäsenenä voimavarojensa
9921: dollisimman huolellisesti tulevien operaatioiden      puitteissa yhteistä turvallisuutta vahvistaviin toi-
9922: valmistelussa.                                        miin, erityisesti aiempaa vaativampiin rauhan-
9923:    Toisaalta on syytä kiinnittää huomiota siihen,     turvaoperaatioihin.
9924: että rauhanturvaoperaation sotilaallisella kom-           Ulkoasiainvaliokunta piti tärkeänä myös
9925: ponentilla on humanitaarisia ja siviilitoimintoja     Suomen osallistumista Bosnia-Hertzegovinan
9926: suojaava tehtävä, jonka puuttuminen saattaa es-       rauhansopimuksen sotilaallista toimeenpanoa
9927: tää humanitaaristen ja siviilitoimintojen suorit-     varten toimeenpantuun monikansalliseen toi-
9928: tamisen. Valiokunta katsoo, että Suomen on va-        meenpano-operaatioon. Valiokunta katsoo, että
9929: rauduttava osoittamaan humanitaaristen ja sivii-      Suomen osallistuminen on johdonmukainen jat-
9930: livalmiuksien kehittämiseen riittävät määrära-        ko Suomen pyrkimyksille kehittää aktiivisesti
9931: hat, ja edellyttää saavansa valtioneuvostolta pi-     eurooppalaista turvallisuusrakennetta samoin
9932: kaisesti erillisen selvityksen Suomen humanitaa-      kuin pohjoismaista yhteistyötä.
9933: risten ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta          Valiokunta korostaa, että Suomen on kaikissa
9934: kehittämisestä ja organisoimisesta.                   tilanteissa itse päätettävä osallistumisestaan laa-
9935:    Ulkoasiainvaliokunta katsoo, että kansainvä-       jennettuihin rauhanturvaamistehtäviin. Tätä
9936: linen yhteisö ei voi suhtautua voimakeinojen ja       harkintaa käytettäessä on erityisen tarkoin ar-
9937: väkivallan käyttöön välinpitämättömästi. Kan-         vioitava, voiko kyseinen tehtäväjohtaa rauhaan-
9938: sainvälisten normien ja periaatteiden mukaisen        pakottamiseen tai sotilaalliseen voimankäyttöön
9939: turvallisuuskäsityksen vahvistaminen on erityi-       muita valtioita tai konfliktin osapuolia vastaan
9940: sen tärkeätä Suomen kaltaiselle pienelle valtiolle.   poliittisen ratkaisun aikaansaamiseksi. Suomen
9941:    Suomen täysimääräinen osallistuminen EU:n          osalta eivät voi tulla kysymykseen tehtävät, jotka
9942:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2617
9943: 
9944: sisältävät mahdollisuuden, että rauhanturvajou-          Keskusta onkin mitä ilmeisimmin tehnyt stra-
9945: koista tulee konfliktin osapuoli.                     tegisen päätöksen Suomen turvallisuuspolitiik-
9946:    Valiokunta huomauttaa, että selontekoon oli-       kaa koskevien erimielisyyksien virittämisestä
9947: si tullut liittää eduskunnan edellyttämä vertailu     milteipä keinolla millä hyvänsä. Operaatio on
9948: valmiusjoukon, nykyisen rauhanturvakoulutuk-          saanut jo riidanhaastamisen piirteitä. Keskustan
9949: sen kehittämisen ja laajennettuun rauhanturvaa-       johto väittää kutakuinkin suoraan, että tasaval-
9950: miseen varautumisen edellyttämien vaihtoeh-           lan presidentti ja hallitus ovat viemässä Suomea
9951: toisten organisaatiomallien soveltuvuudesta           sotilaallisen liittoutumisen tielle. Että mitään
9952: Suomen rauhanturvavalmiuden kehittämisen              näyttöä ei näiden väitteiden tueksi voida osoit-
9953: perusratkaisuksi.                                     taa, sille keskusta on kehittänyt verrattoman seli-
9954:     Arvoisa puhemies! Suomenjäsenyys niin maa-        tyksen: Kaikki tapahtuukin salaisesti.
9955: ilman laajuisissa kuin eurooppalaisissakin orga-         Kuitenkin Suomen ulkopoliittinen johto on
9956: nisaatioissa on luonut Suomelle maineen aktiivi-      perustellut valmiusjoukkojen tarpeellisuuden
9957: sena kansainvälisenä toimijana. Osallistumisem-       huolellisesti ja seikkaperäisesti. Presidentti Ahti-
9958: me kansainväliseen yhteistyöhön mitä moninai-         saari esitti turvallisuuspoliittisessa puheessaan
9959: simmilla aloilla on luonut meille huomattavan         viime viikolla, tarkemmin 13.6.: "Puolustuksel-
9960: määrän oikeuksia sekä mahdollisuuden vaikut-          lamme on kaksi tehtävää: oman maan puolusta-
9961: taa tehtäviin päätöksiin ja sopimuksiin. Toisaal-     minen sekä osallistuminen kansainvälisiin tehtä-
9962: ta kansainvälinen yhteistyö edellyttää solidaari-     viin." Ahtisaaren mukaan meidän etumme kan-
9963: suutta ja yhteisvastuuta toisia valtioita kohtaan.    nalta on tärkeätä vahvistaa eurooppalaista toi-
9964: Voidaksemme nauttia yhteistyön hedelmistä             mintakykyä kriisinhallinnassa ja turvallisuutta
9965: meidän tulee myös kyetä kantamaan kortemme            lisäävissä toimissa.
9966: tekoon, jotta uskottavuutemme kansainvälisillä           Vallitseva tilanne on viemässä keskustan us-
9967: foorumeilla säilyisi. Antaaksemme uskottavan          kottavuuskriisiin. Olisi selitettävä kansalle, ettei-
9968: kuvan halustamme käytännössä toteuttaa pää-           vät esimerkiksi tasavallan presidentti ja ulkomi-
9969: tökset, joiden tekemiseen olemme osallistuneet,       nisteri olekaan sitä mieltä mitä sanovat olevansa.
9970: meillä tulee olla käytettävissä siihen vaadittavat    Urakasta tulee ylivoimaisen työläs, arvelen!
9971: resurssit.                                               Valmiusjoukkoa koskevaan keskusteluun ja
9972:                                                       myös tähän eduskuntakäsittelyyn keskusta on
9973:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-      tuonut omalaatuisen teesin, jonka mukaan val-
9974: asiainvaliokunnan mietinnön pohjalta nyt käyn-        miusjoukon perustaminen hallituksen selonteos-
9975: nistynyt palautekeskustelu hallituksen valmius-       sa esitetyllä tavalla vaarantaisi Suomen puolus-
9976: joukkoselonteosta on viimeisin vaihe Suomen           tuksen. Annetaan ymmärtää, etteivät rauhantur-
9977: turvallisuuspolitiikkaa koskevassa eduskunta-         vakoulutuksen varusmiesaikana saaneet olisi-
9978: käsittelyjen pitkässä sarjassa.                       kaan tarpeen vaatiessa käytettävissä isänmaan
9979:    Eduskunta on vuosien mittaan perusteellisella      puolustuksessa. Tällaista ajatuksenkulkua, jos
9980: ja monipuolisella tavalla vahvistanut Suomen          siinä nyt ajatus ylipäätään kulkee, on vaikea ym-
9981: ulko- ja turvallisuuspolitiikan parlamentaarisen      märtää. Aivan selvää pitäisi olla, että normaalia
9982: perustan. Aihetta on käsitelty sekä Suomen in-        paremmin koulutetuna ja alusta asti yhdessä toi-
9983: tegraatiopolitiikan tärkeänä elementtinä että         mimaan harjaantuneella valmiusjoukolla on ta-
9984: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa suoraan koske-       vallistakin paremmat mahdollisuudet toimia te-
9985: vissa eduskunnan kannanotoissa, jotka yleensä         hokkaana yksikkönä Suomen puolustamisessa,
9986: ovat perustuneet hallituksen selontekoihin. Ky-       mikä tuon joukon päätehtävä tietysti onkin.
9987: seessä on harvinaisen merkittävä ja kattava par-         Tehostamalla ja nykyaikaistamaila rauhan-
9988: lamentaarinen selvitystyö.                            turvakoulutustaan Suomi pyrkii antamaan ko-
9989:    Tätä taustaa vasten, arvoisa puhemies, on syy-     kemustaan ja arvostustaan vastaavan panoksen
9990: tä ihmetellä parlamentaarisen opposition taholta      kansainväliseen kriisienhallintaan. Se ei ole risti-
9991: tullutta vaatimusta samojen asioiden selvittämi-      riidassa maamme turvallisuuden kanssa.
9992: sestä heti uudelleen, mutta nyt eduskunnan ulko-         Tämän asian yhteydessä on viitattu myös kan-
9993: puolisen komitean toimesta. Erityisen omalaa-         sallisen edun käsitteeseen. Kansallinen etu ei ole
9994: tuisiksi mainitut vaatimukset tekee niiden perus-     sama asia kuin nurkkakuntaisuus tai eristäyty-
9995: teleminen parlamentaarisen käsittelyn tarpeella.      neisyys tai halpahintainen kansallisen itsekkyy-
9996: Parlamentti ei siis ole keskustaoppositiolle kyllin   den esillä pitäminen. Valtiot toimivat kansojen
9997: parlamentaarinen foorumi.                             yhteisössä ja niiden tulee ottaa huomioon toisten
9998: 2618                                    90. Maanantaina 17.6.1996
9999: 
10000: 
10001: edut ja pyrkiä sovittelemaan omat etunsa niihin.       passa. Toimiminen rauhanturvatoiminnan mer-
10002: Toiminta kansainvälisessä yhteisössä merkitsee,        kittävänä osaajana myös uudenlaisissa olosuh-
10003: että valtioiden on oltava valmiita antamaan oma        teissa on samalla myös suomalainen puheenvuo-
10004: panoksensa yhteisten päämäärien edistämiseksi.         ro paremmasta turvallisuudesta oloissa, joita ei
10005:     Suomen turvallisuutta ei siis voida erottaa        enää leimaa suurvaltablokkien, ideologioiden ja
10006: yleiseurooppalaisesta turvallisuudesta. Maan-          kilpavarustelun ajan kahtiajako. Nämä uuden-
10007: osamme vakaus on meille tärkeä, meidän on an-          laiset olosuhteet haastavat ajattelemaan uudella
10008: nettava oma panoksemme sen hyväksi. Nyt kä-            tavalla, irrottautumaan mekaanisesta menneen
10009: sitteillä oleva valmiusjoukon perustaminen pa-         ajan miettimisestä.
10010: rantaa mahdollisuuksiamme tässä eurooppalai-              Näin saamme paremmin ymmärretysti soti-
10011: sessa yhteistyössä. Mutta jälleen kerran on ko-        laallisen liittoutumattomuutemme merkityksen
10012: rostettava, että kyseessä ei ole automaatti, jossa     oman turvallisuuspolitiikkamme perusteena ja
10013: muut päättävät puolestamme, millaiseen toimin-         tärkeänä elementtinä myös muun Euroopan tur-
10014: taan osallistumme. Ratkaisut ovat jatkossakin          vallisuuden kannalta. Meidän tulee korostaa liit-
10015: Suomen ulkopoliittisen johdon ja meidän, siis          toutumattomuuspolitiikkaamme            aktiivisena
10016: eduskunnan, käsissä. (Ed. Aittoniemi: Kuka sitä        kannanottona, aktiivisena linjauksena, eikä mi-
10017: ulkopolitiikkaa johtaa?) - Arvoisa puhemies!           nään kansallisena turvallisuusvajeena.
10018: Rauhanturvatoiminnasta on eduskunnassa var-               Arvoisa puhemies! Vaatimus kansainvälisen
10019: sin lyhyt aika sitten käyty perusteellinen keskus-     kriisienhallinnan ja tämän osana kehittyvän rau-
10020: telu, ed. Aittoniemi, eikä sitä ole tarkoituksen-      hanturvatoiminnan paremmista valmiuksista
10021: mukaista tässä yksityiskohtaisesti ruveta toista-      tuli aikanaan Yhdistyneiden kansakuntien tahol-
10022: maan.                                                  ta. Taustalla oli tarve niin kriisien ennaltaehkäi-
10023:     Jotta nyt käsiteltävänä olevaa valmiusjoukon       syyn kuin puhkeamassa olevien tai jo puhjennei-
10024: perustamista koskevaa kysymystä ei irrotettaisi        den kriisien riittävän aikaiseen hallintaan. Mitä
10025: historiallisista yhteyksistään, on syytä muistut-      nopeammin tilanteita voidaan rauhoittaa, sitä
10026: taa sen kiinteästi liittyvän suomalaisen rauhan-       todennäköisemmin voidaan välttää ihmishen-
10027: turvatoiminnan arvokkaaseen perinteeseen.              kien menetyksiä, inhimillistä kärsimystä sekä ai-
10028:     Ensimmäinen suomalainen rauhanturvajouk-           neellisia ja ympäristöllisiä katastrofeja. Näihin
10029: ko lähetettiin neljä vuosikymmentä sitten Suezii-      tarpeisiin vastaa myös suomalaisen valmiusjou-
10030: le silloisen Lähi-idän aseellisen selkkauksen jälki-   kon perustaminen.
10031: vaiheisiin. Vaikka me nyt muistelemme suoma-               Useasta mahdollisuudesta kouluttaa rauhan-
10032: laisten osallistumista hyvänä asiana ja ylpeyttä-      turvatoimintaan nopeasti kykenevä valmius-
10033: kin tuntien, mielialat juuri tuona ajankohtana         joukko on valittu vapaaehtoispohjalta varus-
10034: olivat varsin vaihtelevat eivätkä todellakaan pel-     miesaikana tapahtuva koulutus. Näin saadaan
10035: kästään myönteiset asiaa kohtaan. On luonnol-          alusta asti kootuksi joukko, joka harjaantuu kes-
10036: lista, että ajan vaatimusten mukaisesti tehtäviä       kinäiseen yhteistoimintaan ja jonka täydennys-
10037: uudenlaisia ratkaisuja ja avauksia kohtaan aina        koulutus tapahtuu reservin kertausharjoitusten
10038: jollakin suunnalla tunnetaan epäilyksiä. Niin          yhteydessä. Näin paranee paitsi koulutustaso
10039: tunnettiin neljäkymmentä vuotta sitten ja niin         myös valmius tilanteen niin vaatiessa nopeasti
10040: epäilemättä tunnetaan nyt.                             toimia.
10041:     Osallistuminen rauhanturvatoimintaan Sue-             Olisi tietenkin muitakin tapoja valmiusjoukon
10042: zilla oli aikanaan Suomelle hyvin merkittävä ul-       kouluttamiseen. Nyt valittua tapaa on kuitenkin
10043: kopoliittinen avaus. Tuolloinhan Suomi eli ai-         pidettävä onnistuneena. Näin kyseisestäjoukos-
10044: kaa, jonka piirteisiin vain runsas vuosikymmen         ta tulee reservissä tehokas osa maanpuolustuk-
10045: aiemmin päättynyt sota vielä monin tavoin vai-         sen kokonaisuutta samalla, kun se parantaa Suo-
10046: kutti. Suomi oli juuri liittynyt Pohjoismaiden         men osaamista kansainvälisissä rauhanturvateh-
10047: neuvostoon ja Yhdistyneisiin kansakuntiin ja oli       tävissä. Huomionarvoista on myös, että meille
10048: vahvasti vakiinnuttamassa asemaansa tasaveroi-         valmiusjoukon lisäksijää merkittävä määrä rau-
10049: sena kansakuntana muiden joukossa. Rauhan-             hanturvatehtäviin harjaantuneita reserviläisiä,
10050: turvatoiminnan aloittamisen merkitys korostuu          joiden kelpoisuus ei uusissa oloissa tietystikään
10051: tästäkin taustasta.                                    mihinkään katoa.
10052:     Suomella ei edelleenkään ole syytä hylätä toi-        Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattinen
10053: mintaa tasaveroisena yhteistyökumppanina               eduskuntaryhmä tukee ulkoasiainvaliokunnan
10054: muuttuneessa ja jatkuvasti muuttuvassa Euroo-          mietinnössään esittämiä kannanottoja. Ryhmä
10055:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2619
10056: 
10057: korostaa erityisesti humanitaaristen ja siviilival-      nyt selville sekä mietinnön laatineessa ulko-
10058: miuksien merkittävän tehostamisen tarvetta krii-         asiainvaliokunnassa, että sille lausunnon anta-
10059: sienhallinnassa sekä rauhanturvatoiminnan tär-           neissa perustuslakivaliokunnassa ja puolustus-
10060: keänä tukena ja jatkeena.                                valiokunnassa, valmiusjoukon lainsäädäntöpe-
10061:                                                          rusta on puutteellinen. Neljänneksi, hallitus ei ole
10062:                                                          laskenut, mitä valmiusjoukko selonteossa esite-
10063:   Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                 tyn laajuisena loppujen lopuksi maksaa jne. jne.
10064:                                                          Kun näin perustavaa laatua olevat asiat ovat
10065:                                                          vielä niin sanotusti levällään, johdonmukaista
10066:     Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Halli-     olisi ollut toistaiseksi pidättäytyä koko valmius-
10067: tus on saamassa eduskunnasta työvoiton ns. val-          joukkoesityksestä.
10068: miusjoukkojen perustamisessa puolustusvoi-                  Huomasin äsken eduskuntaanjaetun ministe-
10069: miemme osaksi. Vuosi sittenjoukon perustamis-            ri Tainan tiedotteen tälle päivälle valmiusjouk-
10070: ta tarjottiin eduskunnalle turvallisuuspoliittisen       kokustannuksia ajatellen. Kun on puhuttu patal-
10071: selonteon osana. Tuolloin ulkoasiainvaliokunta           joonasta ja aika vaatimattomasta osasta, mitä
10072: piti valmiusjoukkoa yhtenä mahdollisuutena ke-           lisäkustannuksia tämä aiheuttaa, ministeri Taina
10073: hittää Suomen sotilaallista kriisinhallintaval-          toteaa tänään tiedotteessaan: "Yhden sodanajan
10074: miutta. Lopullisen kannanmäärittelyn asiaan se           jääkäriprikaatin muodostaminen valmiuspri-
10075: siirsi rauhanturvalain muuttamisen yhteyteen.            kaatiksi vahvistaa entisestään itsenäistä puolus-
10076: Ulkoasiainvaliokunta edellytti, että hallituksen         tamistamme". Kun nyt avoimesti tässä yhteydes-
10077: on rauhanturvalain muutoksen valmistelun yh-             sä puhutaan valmiusprikaatista, olisi erinomai-
10078: teydessä selvitettävä vaihtoehtoiset organisaa-          sen miellyttävää ja hyödyllistä kuulla, mitä tämä
10079: tiomallit valmiusjoukoille.                              maksaa. Ainakin olisi mielenkiintoista kuulla
10080:     Pikavauhtia turvallisuuspoliittisen selonteon        ministeri Anderssonin arvio valmiusprikaatin
10081: hyväksymisen jälkeen eduskunnalle antamansa              tuomista kustannuksista. Käytännössä ne mak-
10082: rauhanturvalakimuutoksen perusteluissa halli-            savat vähintään kahden tehokkaasti toimivan
10083: tus totesi ainoastaan, että "lainmuutos ei merkit-       varuskunnan vuotuisten kulujen verran.
10084: se kannanottoa ns. valmiusjoukon muodostami-                Arvoisa puhemies! Edellä luettelemistani, se-
10085: seen". Eduskunta siis jäi odottamaan valmius-            lonteossa auki jääneistä merkittävistä asioista
10086: joukkoa koskevia lainmuutoksia. Urheiluterme-            kenties olennaisin on kysymys siitä, mihin nyt
10087: jä lainatakseni: Eduskunta odotti syöttöä, jota ei       perustettavia valmiusjoukkoja aiotaan käyttää.
10088: koskaan tullut. Lainmuutosten sijasta hallitus           Selonteossa esitetyn tulkinnan mukaan valmius-
10089: valitsi kaikkein kevyimmän tavan saada valmius-          joukon ensisijainen tavoite olisi kehittää koti-
10090: joukoille eduskunnan siunaus ja toi asian tänne          maan puolustusta luomalla entistä nopeammin
10091:  selon tekona.                                           toimeenpantava ja liikuteltava sekä entistä suori-
10092:     Ulkoasiainvaliokunta toteaa käsittelyssä ole-        tuskykyisempi joukko. Selonteosta saa jopa vai-
10093: vassa mietinnössään, että selontekoon olisi tullut       kutelman, että tavoitteena ei ole niinkään lain
10094: liittää eduskunnan edellyttämä vertailu valmius-         edellyttämään rauhanturvaamiseen kouluttami-
10095: joukon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen ke-              nen, vaan taistelukykyisen kriisinhallintajoukon
10096: hittämisen ja laajennettuun rauhanturvaamiseen           muodostaminen.
10097:  varautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten or-             Kriisinhallinta käsitteenä tarkoittaa, kuten
10098:  ganisaatiomallien soveltuvuudesta. Kun tätä             tiedämme, hyvin laajaa sotilaallisten toimien kir-
10099:  eduskunnan yksimielisesti edellyttämää vertai-          joa perinteisestä rauhanturvaamisesta aina Per-
10100:  lua ei tässäkään yhteydessä tullut, sitä ei siis tule   sianlahden sodan tai Somalian operaation kaltai-
10101:  koskaan. Eduskunta joutuu päättämään val-               siin interventioihin. Ulkoasiainvaliokunta on
10102:  miusjoukon perustamisesta yhden vaihtoehdon             hyväksynyt lähtökohdan, että valmiusjoukko
10103:  pohjalta.                                               olisi myös Suomea koskevien aseellisten kriisien
10104:     Myös hallituksen selonteossaan esittämä yh-          varalle luotu yksikkö, mutta että sen luominen
10105:  den vaihtoehdon malli on huonosti valmisteltu.          on tullut ajankohtaiseksi sen vuoksi, että on to-
10106:  Valiokuntakäsittelyssä on jouduttu toteamaan,           dettu tarve kehittää Suomen valmiutta osallistua
10107:  että hallitus ei ole miettinyt edes sitä, mitä se       aiempaa vaativampiin rauhanturvatehtäviin.
10108:  valmiusjoukolla tarkoittaa. Toiseksi, se ei ole            Siltä osin kuin valmiusjoukkoja todella käyte-
10109:  pohtinut, mihin valmiusjoukkoa itse asiassa käy-        tään kriisienhallintatehtävissä, ei voida liikaa
10110:  tettäisiin. Kolmanneksi, mikä niin ikään on käy-        painottaa niitä menettelytapoja, joista päätettiin
10111: 2620                                   90. Maanantaina 17.6.1996
10112: 
10113: 
10114: rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä. Olen-          jen perustaminen käytännössä mahdollistaa
10115: naista on myös, että valmiusjoukkoja ei käytetä       Suomen osallistumisen Weun kriisienhallintatoi-
10116: rauhaanpakottamiseen. Parlamentaarisen val-           mintaan.
10117: vonnan näkökulmasta tärkeää on, että puolus-              Kaikkien tuoreessa muistissa on Suomen ja
10118: tusministeriö on edelleenkin toiminta-alueelle lä-    Ruotsin ulkoministereiden yhteinen aloite halli-
10119: hetettävän joukon hallinnollinen johtoporras.         tustenväliselle konferenssille EU:n ja Weun yh-
10120:    Rauhanturvalain rajoitteet on syytä muistaa        teistyön tiivistämisestä. Ehdotukseenhan liittyy
10121: myös meneillään olevissa ja mahdollisissa uusis-      kehotus EU:n jäsenvaltioille antaa tietoa jou-
10122: sa operaatioissa jo ennen selonteossa tarkoitettu-    koistaan, jotka ovat käytettävissä EU:n päättä-
10123: jen taistelujoukkojen lähettämistä ulkomaille.        miin ja Weun hoitamiin operaatioihin. Suomi ei
10124: Lehtitietojen mukaan on mahdollista, että Suo-        toistaiseksi ole antanut tietoja tälle Faweu-listal-
10125: melta pyydetään Bosniaan nykyisen rauhantur-          le,jota EU pitää yllä Eurooppalaisen puolustuk-
10126: vapataljoonan lisäksi myös varsinaisia sotilas-       sen käytössä olevista joukko-osastoista. Val-
10127: joukkoja. Toisin kuin samassa yhteydessä on           miusjoukko tulisi olemaan tällainen käyttökel-
10128: annettu ymmärtää, rauhanturvalakia ei ole muu-        poinen eurooppalaiseen puolustukseen nimettä-
10129: tettu Bosnia-operaation aikana. Suomalaisten          vä joukko.
10130: osallistumiselle operaatioon on samat rajoitteet          Ministerien Halosen ja Hjelm-Wallenin ehdo-
10131: kuin sen käynnistyessä viime vuodenvaiheessa.         tus nostaa esille monia kysymyksiä. Halutaanko
10132:    Ministeri Tainan tiedote on tässäkin yhteydes-     todella, että viime vuoden lopulla uudistettua
10133: sä mielenkiintoinen. Tässä todetaan, että Suomi       rauhanturvalakia vielä muutetaan siten, että
10134: on aina osallistunut YK:n rauhanturvatehtä-           Suomen osallistuminen myös muiden kuin YK:n
10135: viin". Tämän esityksen, hallituksen toiminnan ja      ja Etyjin mandatoimiin operaatioihin tulisi mah-
10136: myös tasavallan presidentin puheenvuoroissaan         dolliseksi? Missä kulkee raja eurooppalaisen
10137: esittämien tavoitteiden mukaisesti tavoite on ai-     puolustuksen ja kriisienhallinnan välillä? Halu-
10138: van muualla kuin YK:n alaisuudessa toimimi-           taanko, että Suomen puolustusvoimia käytetään
10139: nen. Aivan selvästi me olemme laventamassa ja         myös muuhun kuin isänmaan puolustamiseen?
10140: antamassa joukkoja muihin tehtäviin.                      Nykyisen YK:n valvontajoukon ja ehdotetun
10141:    Niin selonteossa kuin ulkoasiainvaliokunnan        valmiusjoukkojärjestelyn olennaisin ero on se,
10142: mietinnössäkin valmiusjoukoilla on vahva hu-          että uusi malli mahdollistaa Suomen puolustus-
10143: manitaarinen, YK:nja etujärjestön rauhanturva-        voimien tai sen osien käyttämisen taistelutoimin-
10144: toiminnan kehittämiseen liittyvä kuorrutus.           taan ulkomailla myös muussa kuin isänmaan
10145: Kummassakaan ei ole todettu, että asevoimien          puolustamisen tarkoituksessa. Asevelvollisuus-
10146: käyttö sotilaalliseen kriisienhallintaan tai puo-     lakia, johon valmiusjoukkojen kouluttaminen ja
10147: lustustehtäviin on luonteeltaan täysin erilaista      muodostaminen perustuu, ei voida keskustan
10148: kuin humanitaarinen toiminta. Esimerkiksi enti-       eduskuntaryhmän mielestä nykymuodossaan
10149: sestä Jugoslaviasta saatujen kokemusten valossa       tulkita siten, että siinä todetun isänmaan puolus-
10150: olisi tarpeen pitää varsinainen humanitaarinen        tamisen katsottaisiin käsittävän myös osallistu-
10151: avustustoiminta täysin erossa sotilaallisista orga-   misen kriisienhallintaan Suomen ulkopuolella,
10152: nisaatioista.                                         siis eurooppalaisesta puolustuksesta puhumatta-
10153:    Kun selonteossa häveliäästi vältetään edes         kaan. Lainsäädäntömme ei tunne presidentti
10154: mainitsemasta, että YK:n ja Etyjin rinnalle on        Ahtisaaren puolustusvoimille viime torstaina an-
10155: tullut vähintäänkin operaatioiden toimeenpani-        tamaa uutta tehtävää: osallistumista kansainvä-
10156: joina myös muita instituutioita, ulkoasiainvalio-     lisiin tehtäviin. Asevelvollisuuspohjalle rakentu-
10157: kunta sentään uskaltaa ääneen todeta muun             ville puolustusvoimille ei tule meidän mielestäm-
10158: muassa Naton ja Weun tällaisina toimeenpani-          me sälyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen
10159: joina. Vielä rauhanturvalain perusteluissa halli-     puolustaminen.
10160: tuskin toi esiin Suomen kiinnostuksen Weun ke-            Arvoisa puhemies! Muistutan mieliin, mitä
10161: hittyvään kriisienhallintatoimintaan. Mihin           puolustusvoimain komentaja, kenraali Gustav
10162: nämä perustelut mahtoivat käsittelyssä olevasta       Hägglund pian virkaanastumisensa jälkeen
10163: selonteosta unohtua? Siltä suunnaltahan saattai-      11.11.94 Maanpuolustuskurssiyhdistyksen vuo-
10164: sivat kuitenkin löytyä paljon todellisemmat pe-       sikokouksessa pitämässään esitelmässä sanoi
10165: rustelut valmiusjoukoille, samoin sille kovalle       ampuessaan jonkinlaisen lähtölaukauksen tä-
10166: kiireelle, jota tässä asiassa edelleen näkyy pidet-   nään palautekeskustelussa olevalle asialle: "Suo-
10167: tävän. Tosiasia on myös se, että valmiusjoukko-       men motiivina kriisienhallintatehtävissä tulee
10168:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2621
10169: 
10170: olla ensiksi oman turvallisuuden lujittaminen             Suomen keskusta on ollut puolueena hyväksy-
10171: osana Euroopan unionia ja toiseksi kansainväli-       mässä tapahtunutta terminologista muutosta.
10172: sen rauhan ja turvallisuuden ylläpitäminen. Toi-      Toteamme johdonmukaisuuden nimissä kuiten-
10173: miminen unionin keskinäisen yhteisvastuun hen-        kin myös, että Suomella ei ole mitään hävettävää
10174: gessä vahvistaa unionia ja samalla omaa ase-          puolueettomuusperinteessään, joka tähtää hy-
10175: maamme unionin jäsenenä. Jos apua ei anna, on         vien ja luottamuksellisten suhteiden ylläpitämi-
10176: sitä turha itselleenkään odottaa."                    seen kaikkien maiden, ennen muuta lähinaapu-
10177:    Pääministeri Lipponen sanoi saman asian            reidemme, kanssa. Omat kansalliset tarpeemme
10178: kenties vieläkin selvemmin noin vuosi siteeraa-       eivät välttämättä tule hoidetuiksi parhaalla mah-
10179: mani esitelmän jälkeen eduskunnassa käyttä-           dollisella tavalla asettautumaila eurooppalaisen
10180: mässään puheenvuorossa. Turvallisuuspoliitti-         turvallisuusajattelun valtavirtaan. Emme sen
10181: sen selonteon palautekeskustelussa 31.10.95 hän       kummemmin kansainvälisellä kuin kansallisella
10182: totesi sanatarkasti seuraavaa: "Suomelta voi-         tasolla halua surfata mielipideaallon tai -aaltojen
10183: daan kohtuudella myös odottaa omaa panosta            harjalla. Haluamme, että Suomen viralliset pää-
10184: kriisien sotilaalliseen hallintaan Euroopan unio-     tökset ja käytännön politiikka on tehty yhdestä
10185: nin jäsenenä, ja edellisen hallituksen aikana hy-     puusta. On vahingollista, jos muodostuu sellai-
10186: väksytyn Maastrichtin sopimuksen osapuolena           nen kuva, että toimintamme kansainvälisillä foo-
10187: Suomella on moraalinen velvollisuus osallistua        rumeilla on jotakin muuta kuin tehdyt viralliset
10188: unionin solidaarisuuteen myös näissä asioissa.        linjaukset edellyttävät.
10189: Vastapainoksi me voimme paremmin perustein                Liittoutumattomuuden todellinen kestävyys
10190: saada unionin tukea, jos joudumme itse uhan           punnitaan tietenkin viime kädessä vasta sodan
10191: alle."                                                aikana, jolloin meiltä edellytetään mainitsemaa-
10192:     Sekä kenraali Hägglundin että pääministeri        ni puolueettomuutta suhteessa kriisin osapuo-
10193: Lipposen puheenvuorot sivuutettiin ainakin            liin. Tähän testiin me emme luonnollisesti toivo
10194: edellä lainaamiltani osin julkisuudessa suhteelli-    liittoutumattomuutemme koskaan joutuvan.
10195: sen vähällä huomiolla. Niissä on kuitenkin tai-           Rauhan aikana Suomen ja myös Ruotsin liit-
10196: dettu lausua valmiusjoukkojen perustamisen pe-        toutumattomuus on vakauttava tekijä Pohjo-
10197: rimmäinen tarkoitus. Valmiusjoukot ovat se hin-       lassa. Tällainen kriisejä ennalta ehkäisevä vai-
10198: ta, joka Suomen pitää maksaa siitä, että muut         kutus liittoutumattomuudella voi itse asiassa
10199: tulevat hätiin, jos me joudumme sellaisiin vaike-     olla kuitenkin vain silloin, kun se on uskotta-
10200: uksiin, että aseellista voimaa tarvitaan. Suomen      vaa. Käyttäytymisemme tulee olla mahdollisim-
10201: keskusta on ollut siinä käsityksessä, että puheet     man hyvin ulkopuolisten ennakoitavissa. Us-
10202: itsenäisestä, uskottavasta puolustuksesta on tar-     kottavuushan liitetään määreenä tavallisesti
10203: koitettu otettaviksi todesta eikä meidän tarvitse     vain itsenäiseen puolustukseen. Luulen, että
10204: turvautua vieraaseen apuun.                           riittävän uskottavuuden puute on tällä hetkellä
10205:     Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että edus-   Suomen liittoutumattomuuspolitiikan akilleen-
10206: kunta hyväksyy ulkoasiainvaliokunnan mietin-          kantapää. Uskottavuuttahall on nakertanut kä-
10207: töön liittämämme vastalauseen mukaisen lausu-         sitys siitä, että liittoutumattomuus on politiik-
10208: man: "Eduskunta ei hyväksy selonteossa esitet-        kaamme vain juuri tähän hetkeen ja tämänhet-
10209: tyä valmiusjoukon perustamista, vaan edellyt-         kisiin olosuhteisiin sidottuna. Jos Suomi itse
10210: tää, että rauhanturvatoiminnan valmiuksia pa-         huomenna päättää, että olosuhteet ovat muut-
10211: rannetaan kehittämällä nykyistä rauhanturva-          tuneet, myös liittoutumattomuus saa mennä.
10212: koulutustaja että Suomen puolustusvoimia kehi-        Näin on annettu ymmärtää.
10213: tetään rauhanturvatoiminnasta erillisesti, itse-          Edellä kuvattuun uskottavuuden puutteeseen
10214: näisen puolustuksen tarpeista lähtien."               päähallituspuolue SDP:n tuore ja hyvin selkeä
10215:     Arvoisa puhemies! Suomen turvallisuuspoliit-      kielteinen kanta Nato-jäsenyyteen tuli tervetul-
10216: tiselle linjalle, jonka perustana on sotilaallinen    leena lääkkeenä. Kuitenkin, miten pitää suh-
10217: liittoutumattomuus ja uskottava itsenäinen puo-       tautua puolueen varapuheenjohtajatasolta heti
10218: lustus, annetaan arvoa maailmalla. Vielä neljä        puoluekokouspäätöksen jälkeen esitettyihin
10219: vuotta sitten Suomi määritteli linjansa puolueet-     spekulaatioihin, joissa päätöksen pitävyys jo
10220: tomuudeksi, jonka kovan ytimen mainitsemani           seuraavien kolmenkin vuoden aikana asetettiin
10221: kaksi elementtiä muodostavat. Turvallisuuspo-         kyseenalaiseksi? Onko päätös uskottava, jos
10222: liittinen ratkaisumme tähtää tänäkin päivänä          tulkinnat välittömästi poikkeavat vahvasti toi-
10223: puolueettomuuteen sota- ja kriisitilanteissa.         sistaan?
10224: 2622                                   90. Maanantaina 17.6.1996
10225: 
10226: 
10227:     Suomen keskusta otti viikonvaihteessa puo-        komitean asettamista jo lähitulevaisuudessa. Sen
10228: luekokouksessaan liittoutumiseenjyrkän kieltei-       on tapahduttava viimeistään sen jälkeen, kun
10229: sen kannan ,jota on vaikea tulkita usealla tavalla.   puolustusneuvoston asettama virkamiestyöryh-
10230:     Nuorsuomalaisten puheenjohtaja ed. Risto          mä on saanut oman puolustusselvityksensä val-
10231: Penttilä on katsonut, että voi syntyä tilanne, jos-   miiksi.
10232: sa Suomen on harkittava sotilaallista liittoutu-         Ryhmäpuheenjohtaja ed. Kekkosen puheen-
10233: mista. Silloin Suomen pitäisi ed. Penttilän mieles-   vuoroa aivan lyhyesti arvioidakseni, kansalais-
10234: tä olla sellaisessa asemassa, että liittoutuminen     pohjaan perustuvan valmistelun unohtaminen
10235: käy mahdollisimman vaivattomasti. Strategiana         on sellaista puhetta, että minusta olisi hyvä, jos
10236: hän kannattaa sitä, että Suomi lähentyy Natoa         ryhmäpuheenjohtaja ed. Kekkosen puolueessa
10237: mahdollisimman paljon tavoitteena jonkinlainen        jo uskallettaisiin arvuuttaa, onko puolueen ni-
10238: "ulkojäsenyys" sotilasliitossa. Parhaana vaihto-      messä osa "demokraattinen" turhaksi tullut.
10239: ehtona Suomelle hän pitää Weu:n täysjäsenyyt-
10240: tä. Naton puolelta on kuitenkin selvästi todettu,
10241: että täysjäsenyys Weu:ssa edellyttäisi myös Na-          Ed. Karhunen merkitään läsnä olevaksi.
10242: ton jäsenyyttä.
10243:     Viimeaikaisesta keskustelusta onkin saanut
10244: sellaisen kuvan, että kokoomus ja sen apupuolue          Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Rau-
10245: nuorsuomalaiset suorastaan kilvoittelevat siitä,      hanturvavalmiuksiemme kehittäminen on pit-
10246: kumpi uskaltaa mennä Nato-kannanotoissaan             kän marssin tuloksena edennyt nyt vaiheeseen,
10247: pidemmälle. RKP on kiitettävästi pyrkinyt tähän       jossa olemme pääsemässä käydystä moninaises-
10248: kilpaan mukaan. Mielenkiintoisiksi ed. Penttilän      ta, syvälle luotaavasta keskustelusta käytännön
10249: mielipiteet tekee hänen itsensä niihin liittämä ar-   todellisiin toimenpiteisiin.
10250: vio, etteivät ne juurikaan poikkea hallituksen           Arvoisa puhemies! Kansallinen kokoomuksen
10251: kannasta. Hän sanoo omien sanojensa mukaan            eduskuntaryhmä on tyytyväinen siihen, että
10252: vain sen, minkä hallituksen vuoden takaisesta         eduskunta on päätymässä valmiusjoukkojen pe-
10253: turvallisuuspoliittisesta selonteosta voi lukea ri-   rustamisen kannalle. Olemme osaltamme jo
10254: vien välistä.                                         aiemmin johdonmukaisella tavalla korostaneet
10255:     Palaan uudelleen Suomen liittoumattomuus-         sitä, että valmiusjoukot paitsi vahvistavat kan-
10256: politiikan uskottavuuteen. Miten nyt valittu lä-      sallisen etumme mukaista omaa puolustusval-
10257: hentymislinja Natoon on yhdistettävissä uskot-        miuttamme ovat myös tärkeä panos Euroopan
10258: tavaan liittoutumattomuuspolitiikkaan? Tässä          turvallisuuden yleisessä rakentamisessa. Viime-
10259: on riittävän iso pähkinä purtavaksi ulkopoliitti-     aikaiset tapahtumat Euroopassa ovat selkeästi
10260: selle johdollemme.                                    osoittaneet sen, että sekä Euroopan turvallisuus-
10261:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         järjestelyissä että erityisesti Euroopan unionin
10262: mä paheksuu sitä, ettei hallitus ole ottanut vaka-    yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa on vie-
10263: vasti niitä edellytyksiä, jotka eduskunta yksimie-    lä merkittävässä määrin kehittämistavoitteita,
10264: lisesti asetti valmiusjoukkoasian tuomiselle edus-    ennen kuin päästään epävakaudesta eroon. Kan-
10265: kuntaan. Eduskunnan edellyttämä eri järjestel-        sainvälisen yhteisön valmiutta parantaa kriisin-
10266: mien vertailu on jäänyt selonteossa aivan pinta-      hallintakykyään on jo huomattavasti kehitetty
10267: puoliseksi, jopa olemattomaksi. Paheksumme            parin viime vuoden kuluessa. Nyt tätä kehitystä
10268: myös sitä, että hallitus on valinnut näin kevyen      on aihetta jatkaa Euroopassa, jonka Euroopan
10269: menettelytavan näin painavassa, periaatteellises-     omalle vastuulle oman maanosamme vakauden
10270: ti merkittävässä asiassa tuodessaan tänne asiasta     säilyttäminen on tulevaisuudessa yhä enemmän
10271: pelkän selonteon.                                     painottumassa.
10272:     Edellytämme, että puolustuspolitiikan val-           Muutos turvallisuuspoliittisessa ympäristös-
10273: mistelussa palataan parlamentaariseen valmiste-       sämme ja koko Euroopassa on ollut historialli-
10274: lu tapaan, jossa myös oppositio on mukana. Tä-        sen raju. Kylmän sodan päättymisen jälkeen tii-
10275: tähän sovellettiin menestyksellisesti menneinä        viin taloudellisen yhteyden rakentaminen Eu-
10276: aikoina. Olisi omituista, ellei parlamentaarista      roopan unionin ympärille on ollut johtoajatuk-
10277: valmistelua voitaisi soveltaa nyt, kun itse asiassa   sena, jotta vakaus säilyisi ja vahvistuisi mante-
10278: koko puolustuspoliittinen linjamme on valin-          reellamme. Euroopan unionin mahdollisen laa-
10279: kauhassa. Tartumme pääministerin alustavaan           jentumisen lisäksi on nyt noussut keskustelu
10280: lupaukseen harkita parlamentaarisen puolustus-        Naton laajentumisesta, joka on ajankohtainen
10281:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2623
10282: 
10283: teema ei vain meillä Suomessa vaan läpi koko            vää, ettei se aio kantaa enää päävastuuta Euroo-
10284: Euroopan.                                               pan turvallisuudesta. Bosniassa tämä on käynyt
10285:     Arvoisa puhemies! Nato-keskustelua on syytä         hyvin selvästi ilmi. Niinpä USA on jo pidempään
10286: lähestyä vähintäänkin kahdesta eri näkökulmas-          pyrkinyt muuttamaan Natoa kriisinhallintame-
10287: ta. Ensimmäinen on se, että ensisijaisesti ja ni-       kanismiksi, jonka toimintapiiri olisi nimen-
10288: menomaisesti kansalliset intressit tullaan säilyt-      omaan sellaisilla alueilla, missä lännen todelliset
10289: tämään strategisen ja poliittisen suunnittelun          intressit ovat nykyään uhattuina. Tämän kanssa
10290: pohjana niin meillä Suomessa kuin epäilemättä           kilpaileva näkemys lähtee siitä, että Naton tulisi
10291: muuallakin maailmassa. Kansallinen näkökul-             edelleen palvella Euroopan tarpeita sekä perin-
10292: ma ei häviä mihinkään. Toinen näkökulma on se,          teisessä roolissaan turvana mahdollisen idän
10293: että Nato-kysymystä on tarkasteltava yleisen            uhan varalta että toimien kriisinhallintajärjestö-
10294: kansainvälisen kehityksen taustaa vasten.               nä lähinnä itä- ja keskieurooppalaisia tarpeita
10295:     Ensin kansainvälisestä kehitysnäkymästä.            silmälläpitäen.
10296:     Vaikka kansainvälisen talouden vaikutuksia             Vaikka Yhdysvallat varmasti säilyy Naton
10297: kansainvälisiin ja alueellisiin suhteisiin, kansalli-   kantavana voimana, on Yhdysvaltojen osuus
10298: seen talouspolitiikkaan, sosiaalipolitiikkaan tai       Euroopassa muodostumassa välillisemmäksi.
10299: vaikkapa rikollisuuden ja siirtolaistulvan aisois-      Eritoten Ranska on näyttänyt tämän hyvin ym-
10300: sa pitämiseen on aina vaikeaakin vaikeampaa             märtävän ja sen vuoksi ajaa Natolie itsenäisem-
10301: arvioida, näyttävät kuitenkin tuon tyyppiset te-        pää eurooppalaista profiilia. Tuon ajattelutavan
10302: kijät väistämättömänä tavalla muodostuvan kes-          mukaan amerikkalaisten ydinasepelote ei ole eu-
10303: keisiksi. Niinpä niiden pohjalta myös puhtaasti         rooppalaisessa kriisinhallinnassa nykyään erityi-
10304: turvallisuuspoliittisia ratkaisuja tullaan keskeis-     sen ajankohtainen.
10305: ten arvioiden mukaan yhä enenevässä määrin                 Mahdollisen Naton laajennuksen kohdemaik-
10306: tekemään.                                               si ovat selvästi vahvistumassa nykyisellä agen-
10307:     Useimmat Länsi-Euroopan maat ovat supis-            dalla Puola, Tshekin tasavalta ja Unkari. Näillä
10308: taneet puolustusmenojaan ja tietysti vastaavasti        kullakin on erilaiset ongelmansa selvitettävä-
10309: miesvahvuuksiaan. Samalla tavoin Yhdysvaltain           nään, ennen kuinjäsenyys Natossa voi toteutua.
10310: puolustusmenot ovat olleet supistumaan päin             Ratkaisu saattaakin viedä vielä runsaastikin ai-
10311:  vuosi vuodelta. Tämä on merkinnyt muun ohes-           kaa. Vaikka keskustelussa esiintyy erityyppisiä
10312: sa sitä, että Yhdysvallat on rajoittanut sekä mies-     käsityksiä sekä itse laajentumishankkeesta että
10313:  vahvuuttaan että materiaalista osuuttaan Euroo-        yleensäkin Euroopan turvallisuusrakenteiden
10314: passa. Yleinen länsimainen pyrkimys näyttää             kehittämisestä, on mielestäni melkoinen para-
10315:  olevan luoda huomattavasti pienempiä ja tehok-         doksi kuitenkin siinä, että Nato näyttäisi nyt
10316:  kaampia, kriisinhallintatehtäviin erikoistuneita       olevan laajentumassa maihin, joiden välitön
10317:  puolustusvoimia.                                       avuntarve on vähiten ajankohtainen. Vastaa-
10318:     Ehkä Euroopan näkökulmasta emme tule riit-          matta tällöinjää esimerkiksi kysymys siitä, miten
10319:  tävästi havainneeksi sitä tosiseikkaa, että Yhdys-     ratkaistaan esimerkiksi Baltian maiden tahi Uk-
10320:  valtojen nykyiset tavoitteet näyttävät olevan pal-     rainan kohtalo.
10321: jolti muualla kuin Vanhalla mantereella, täällä            Yhdysvaltain ja muiden Nato-maiden edusta-
10322:  Euroopassa, ja ovat myös samanaikaisesti muut-         jien puheenvuoroissa onkin viime aikoina ollut
10323:  tuneet luonteeltaan ensisijaisesti taloudellisiksi.    havaittavissa laaj~p.tumisen ehtojen lisääntynyt
10324:  Tähän kuvaan liittyy tietysti se, että ennen muuta     painottaminen. Akkinäisten Nato-päätösten
10325:  Kiina näyttää kehittyvän myös sotilaallisesti ja       odottajia onkin syytä pyrkiä nyt hillitsemään.
10326:  muodostaa varteenotettavan globaalisen ja stra-        Muun muassa Yhdysvaltain senaatissahan rati-
10327:  tegisen tekijän. Asetelmien hakeminen tullaan          fiointi edellyttää 2/3:n enemmistön hyväksyntää.
10328:  tietysti käymään ensi sijassa taloudellisin asein.     Tällainen enemmistö ei varmasti synny ilman
10329:     Samanaikaisesti on syytä huomauttaa siitä,          vakavaa keskustelua muun ohessa siitä, millä
10330:  että ydinaseiden ja muiden joukkotuhoaseiden           tavoin Yhdysvallat antaa Nato-liittolaisilleen tu-
10331:  samoin kuin niitä kuljettavien ohjusten leviämi-       levaisuudessa ydinasetakuita.
10332:  nen yhä useampiin ja sitä kautta ennakoimatto-            Samanaikaisesti Naton laajennushankkeen
10333:  mampiin käsiin muodostaa toisen varsinaisen            rinnalla olisi hyvä edelleen käydä punnintaa Na-
10334:  uhan lännelle.                                         ton rauhankumppanuusajatuksen antamista
10335:     En usko, että Yhdysvallat on kääntämässä            mahdollisuuksista. Sillä on tärkeä osa laajentu-
10336:  selkäänsä Euroopalle, mutta on jokseenkin se!-         misen ulkopuolelle jäävien maiden lähentämises-
10337: 2624                                   90. Maanantaina 17.6.1996
10338: 
10339: 
10340: sä Natoon. Pfp, rauhankumppanuus, on myös             tää vain tähdätä sellaiseen, joka vähiten luo uusia
10341: joustava mekanismi yhteistyön tiivistämiseen.         jännitteitä ja epävarmuutta.
10342:    Ifor on näyttänyt onnistuvan enemmänkin                Olemmeko me suomalaiset osaltamme oppi-
10343: sotilaallisten tehtäviensä hoitamisessa, mutta        neet sitten historiastamme jotakin? Mielestäni
10344: ongelmat lienevät enemmänkin siviilipuolella.         olemme. Me olemme ensinnäkin kansanäänes-
10345: Ifor-operaation tehtävä on tarvittaessa pakot-        tyksellä ilmoittaneet selvästi kuuluvamme Eu-
10346: taa osapuolet hyväksymään neuvoteltu rauhan-          roopan unionin tä ysvaltaisena jäsenenä länteen ja
10347: ratkaisu, mutta YK-mandaatin epävarmuus               siten kunnioittavamme läntisiäarvoja ja perintei-
10348: veto-oikeuksineen rajoittaa kuitenkin tulevai-        tä. EU, Euroopan unioni, on meille suomalaisille
10349: suuden kaavailuja. Natokaan ei ole perustat-          myös turvallisuustekijä. Samalla se on tekijä, jota
10350: taan mikään rauhanturvaamisorganisaatio,              venäläiset eivät pidä etujensa vastaisena. EU:n
10351: vaan sotilasliitto.                                   jäsenenä osanistumme eurooppalaiseen integraa-
10352:    Meidän suomalaistenkin turvallisuuspoliitti-       tiokehitykseen, ei vain EU:n sisällä vaan yleensä
10353: seen asemaan vaikuttavia päätöksiä tullaan teke-      koko mantereen mittakaavassa. Osana tätä jär-
10354: mään joko tämän tahi ainakin ensi vuoden ku-          jestelmää olemme kuitenkin selkeästi ilmoitta-
10355: luessa, jolloin Naton laajenemisen toteutuminen       neet halumme olla siis yhteistyössä Venäjän kans-
10356: on astetta selkeämpää. Siksi suomalaisten on          sa talouden ja kulttuurin alueella. Tältä osin Suo-
10357: hyvä osallistua täysipainoisesti Euroopan turval-     messa vallitsee laaja yhteinen näkemys siitä, että
10358: lisuutta koskevaan pohdintaan. Tällöin on kui-        meidän on hyvä järjestää suhteemme Venäjän
10359: tenkin tärkeää, että osaamme arvioida kulloin-        kanssa ilman, että pitäisi luoda vahvaan sotilas-
10360: kin käynnissä olevan muutoksen merkityksen            liittoutumaan tukeutuva raja Venäjää vastaan.
10361: oikealla tavalla. Tätä taustaa vasten on tietysti         Näin ollen Suomi ei olekaan hakemassa Na-
10362: hyvä, että hallitus on aloittanut vuoropuhelun        ton jäsenyyttä. Arvioimme Naton laajentumis-
10363: Naton kanssa mahdollisen laajentumisen vaiku-         hanketta sen perusteella, kuinka se vaikuttaa
10364: tuksista Pohjois-Euroopan ja Itämeren alueen          kokonaisuutena Euroopan turvallisuuskehityk-
10365: vakauteen.                                            seen ja omiin intresseihimme. Pidämme kiinni
10366:    Suomelle on ratkaisevaa se, laajentuuko Nato       siitä, että valtion oikeutta valita tahi vaihtaa tur-
10367: sovussa Venäjän kanssa. Nato itse lähtee siitä,       vallisuusjärjestelyjään ei saa asettaa kyseenalai-
10368: että laajentuminen lisää Euroopan turvallisuut-       seksi. Näin ollen on hyvä alleviiva ta yhteistyöva-
10369: ta. Kuten Yhdysvallat ja Saksa myös uudet jä-         raisen turvallisuuden vahvistamista Ety-järjes-
10370: senkandidaatit näyttävät korostavan, ettei laaje-     tössä samoin kuin Naton rauhankumppanuus-
10371: neminen saajohtaa Venäjälläeristäytymisen tun-        ohjelman avulla. Koska olojen vakauttaminen
10372: teeseen. Myös meidän on nähtävä Suomen ja             muun muassa Itämeren piirissä on ensisijaisen
10373: Venäjän suhteiden kehitys pitkässä perspektiivis-     tärkeä tavoite, on myös järkevää panostaa Eu-
10374: sä. Jo ennen nykyistä presidenttiä Ahtisaarta         roopan unionin politiikkaan tällä alueella.
10375: ovat Mannerheim, Paasikivi, Kekkonen ja Koi-              Kokoomuksen selkeä kanta Nato-jäsenyyteen
10376: visto pitäneet Venäjän-tuntemusta ylimmän val-        on, ettei jäsenyys vallitsevissa olosuhteissa ole
10377: tiojohtomme ammatillisen pätevyyden keskeise-         perusteltu. Meille on tärkeämpää Euroopan tur-
10378: nä ominaisuutena. On edelleen etu tuntea syvälli-     vallisuuskehityksen äärimmäisen tarkka seuraa-
10379: sesti Venäjää ja sen kulttuuria.                      minen.
10380:    Vaikka eiliset presidentinvaalit ja niiden suju-       Arvoisa puhemies! Se, että oppositio eduskun-
10381: va toteutuminen Venäjänmaalla merkitsivätkin          nassa vastustaa hallituksen kaavailemia valmius-
10382: osaltaan demokratiakehityksen vahvistumista,          joukkoja, ei oikeastaan mitenkään tässä yllätä.
10383: on selvää, että Venäjä itsessään on yhä edelleen      Keskustalaisten linjauksissa asevelvollisuuspoh-
10384: suuri epävakaa tekijä ainakin niin kauan, kunnes      jalle rakentuville puolustusvoimille ei tulisi sisäl-
10385: sinne on luotu demokratiaan, oikeusvaltioperi-        lyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen puo-
10386: aatteisiinja toimivaan talouteen perustuva vakaa      lustaminen. Keputaisille pitää jälleen kerran alle-
10387: järjestelmä.                                          viiva ta sitä, että valmiusjoukon päätehtävä on
10388:    Tärkeäksi kannaltamme tällöin nousee muun          Suomen puolustaminen ja valmiusjoukon perus-
10389: ohella Itämeren alueen olojen kehitys. Vakaus         taminen tuo lisäarvoa myös Suomen omaan puo-
10390: tällä alueella lisääntyisi merkittävästi Euroopan     lustamiseen. Itse asiassa tästä valmiusjoukosta
10391: unionin laajenemisen myötä. Tässä yhteydessä          on tulossa yksi maavoimiemme tehokkaimmista
10392: on tietysti aihetta käydä myös Nato-keskustelua.      yksiköistä. Samalla on tietysti vain myönteistä
10393: Mutta käytettävissä olevista vaihtoehdoista pi-       se, että Suomen kyky osallistua kansallisen pää-
10394:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                   2625
10395: 
10396: töksentekomme puitteissa kansainvälisiin rau-             omaan humanitaarisesta toiminnasta, kun ker-
10397: hanturvaamistehtäviin on tätä kautta entistäkin          ran valmiusjoukon osalta näin voidaan ja tietysti
10398: parempi.                                                 täytyykin menetellä. Ulkoasiainvaliokunta on
10399:     Näin ollen opposition selonteosta tekemät            mietinnössään uhrannut huomattavasti sijaa hu-
10400: johtopäätökset ovat monilta muiltakin osin niin          manitaariselle toiminnalle, mutta valiokunta ei
10401: uskomattomia tahi käsittämättömiä, että asetun           luonnollisestikaan ole yksin ja ilman edelläkäy-
10402: ihmettelemään, olemmeko lukeneet samaa selon-            pää valmistelua kyennyt humanitaarisella puo-
10403: tekoaja olemmeko kuunnelleet samoja asiantun-            lella ainakaan oleellisesti lisäämään konkreti-
10404: tijoita valiokunnassa. Keskustan tulkinnan mu-           soinnin astetta.
10405: kaan valmiusjoukko ei muun muassa sovellu                    Siksi onkin hyvä, että ulkoasiainvaliokunta
10406: puolustusjärjestelmämme kokonaisuuteen, val-             edellyttää, että "valtioneuvosto antaa sille pikai-
10407: miusjoukko ei tue puolustuksemme kehittämis-             sesti erillisen selvityksen Suomen humanitaaris-
10408: tavoitteita, ei luo valmiuksia muun muassa sivii-        ten ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta ke-
10409: litoimintojen uudelleenrakentamiseen kriisinjäl-         hittämisestä ja organisoimisesta". Vaatimus
10410: keisissä olosuhteissa jne.                               merkitsee sitä, että valtioneuvoston on nimen-
10411:     Arvoisa puhemies! Sallinette minun ihmetellä,        omaan humanitaarisella puolella kyettävä selon-
10412: miten tällaista voidaan väittää jo ennen, kuin           tekoa yksilöidympään suunnitteluun. Mielestäni
10413: esimerkiksi koulutusta on laisinkaan aloitettu.          humanitaarisella puolella tulisi antaa koulutusta
10414: Valmiusjoukkojen suunniteltuihin tehtäviin ei-           muun muassa ihmisoikeustarkkailijaksija ihmis-
10415: vät edes kuulu äsken mainitut asiat. Kepu toisin         oikeusraportoijaksi sekä valmiuksia sovittelu-
10416: sanoen vastustaa valmiusjoukkoja sillä perus-            tehtäviin.
10417: teella, etteivät valmiusjoukot kykene suoriutu-              Samalla on tässäkin yhteydessä todettava, että
10418: maan tehtävistä, joita niille ei ole edes kukaan         kehitysyhteistyö osaltaan lisää eri maiden va-
10419:  suunnitellut.                                           kauttaja vähentää aseellisten konfliktien vaaraa
10420:     Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojärjestel-            parantaessaan ihmisten elinoloja.
10421: män kehittäminen on nykyisessä tilanteessa hy-               Vasemmistoliitto haluaa myös painottaa en-
10422:  vin tärkeää. Myöskään kansainväliset humani-            nalta ehkäisevää toimintaa, ja siksi YK:lla Etyjil-
10423:  taariset ja siviilivalmiudet eivät ole kehittyneet      lä ja alueellisilla ja tehtäväkohtaisilla kansainvä-
10424:  siten kuin sotilaalliset, vaikka tarve niitten kehit-   lisilläjärjestöillä on tärkeä osa kriisien liennyttä-
10425:  tämiseen on suuri. Suomen osallistuminen tähän          jinä. Tarvitaan kehitysyhteistyötä ja panostusta
10426:  kehitystyöhön on myös jatkoa pyrkimyksillem-            sovitteluun.
10427:  me kehittää eurooppalaista turvallisuutta ja va-            Arvoisa puhemies! Rauhanturvaajien koulu-
10428:  kautta.                                                 tuksen muuttaminen ja yhdistäminen varusmies-
10429:                                                          koulutukseen lähti liikkeelle siitä, että suomalais-
10430:                                                          ten rauhanturvaajien tehtäväkenttää laajennet-
10431:    Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.              tiin rauhanturvalain muutoksella. Myös laajen-
10432:                                                          nettu rauhanturvaaminen tuli mahdolliseksi rau-
10433:                                                          haanpakottamisen säilyessä edelleenkin suoma-
10434:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nyt ulko-        laisilta laissa kiellettynä, ja näin tulee olla jatkos-
10435: asiainvaliokunnasta palaavan selonteon saimme            sakin.
10436: siksi, että rauhanturvalain käsittelyn yhteydessä            Aikaisempaa vaativammat tehtävät kriisin-
10437: edellytimme, että jos valmiusjoukkojen perusta-          hallinnassa asettavat rauhanturvaajien koulu-
10438: mista esitetään, siitä päätettäisiin eduskunnasta.       tukselle uusia vaatimuksia. Kun koulutus sijoit-
10439:    Vasemmistoliitto on suhtautunut varauksin             tuu suurelta osin varusmiesaikaan, nopeutuu sa-
10440: valmiusjoukkoihin. Toisaalta olemme halunneet            malla valmiusjoukon lähettäminen, jos aikanaan
10441: varmistua siitä, että niitä ei käytetä muuhun tar-       tarpeen mukaan lähettämisestä Suomessa pääte-
10442: koitukseen, kuin mihin rauhanturvalaki sallii.           tään.
10443: Toisaalta vasemmistoliitto on halunnut nimen-                Vaikka valmiusjoukon tehtävä ei olekaan ase-
10444: omaan painottaa humanitaarisia toimia. Arvos-            voimin saattaa voimaan rauhantilaa, uuden lain
10445: telimmekin lähetekeskustelun ryhmäpuheenvuo-             mukaiset tehtävät edellyttävät kuitenkin tehok-
10446: rossa sitä, että selonteon humanitaarinen osuus          kaampaa koulutusta ja varustuksen uusimista.
10447: jäi suppeaksi ja vähemmän konkreettiseksi.               Tästä näkökulmasta me vasemmistoliitossa
10448:    Vasemmistoliitossa olisimme toivoneet vaik-           olemme myös arvioineet asian ja yhtyneet ulko-
10449: kapa luvuiksi kirjoitettuja tavoitteita nimen-           asiainvaliokunnan kantaan.
10450: 
10451: 165 260061
10452: 2626                                    90. Maanantaina 17.6.1996
10453: 
10454: 
10455:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön vastalau-           Silloin kun on kyse ihmisoikeuksien loukkaami-
10456: seessa kannetaan syvää huolta sotilaallisesta          sesta, minkään maan asiat eivät sinänsä ole vain
10457: maanpuolustuksesta. Siinä vaaditaan, että "Suo-        sen sisäisiä. Silti mahdollisuudet estää ja ehkäistä
10458: men puolustusvoimia kehitetään turvatoimin-            konflikteja tällaisten maiden kohdalla riippuvat
10459: nasta erillisesti, itsenäisen puolustuksen tarpeista   siitä, sallivatko niiden hallitukset muiden puut-
10460: lähtien".                                              tua asioihin.
10461:    Hyvät edustajatoverit, on erityisesti pantava           Samaten eri maiden välisiä konflikteja tulee
10462: merkille se "polemokraattinen" näkökulma, jos-         ilman muuta pyrkiä ehkäisemään, mutta aina
10463: ta keskustan vastalause tyrmää valmiusjoukot           siihen ei tarjoudu tilaisuutta.
10464: Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että pysytte-             Kun konfliktien ennalta ehkäiseminen ei
10465: lemme sotilaallisesti liittoutumattomana, mutta        aina onnistu, joudutaan myös sellaisiin tilantei-
10466: emme me nyt sentään näe maailman tilannetta            siin, joissa on suoritettava punninta laajennetun
10467: niin synkäksi kuin vastalauseen allekirjoittajat.      rauhanturvaamisen ja puuttumattomuuden vä-
10468: Jos kuva maailmasta on tällainen ja reseptit täl-      lillä. Jos vaihtoehtona on laajennettu rauhan-
10469: laisia, alkaa vähitellen tajuta, millaisen uhkaku-     turvaaminen tai se, että väkivalta jatkuu, on pa-
10470: van varassa ja vallitessa Hornet-hävittäjät kes-       rempi, että rauhanturvaamiseen osallistuvat en-
10471: kustan ollessa mukana hallituksessa hankittiin.        nen kaikkea sellaiset pienet maat kuin Pohjois-
10472: Vastalauseessa taidetaan nimittäin olla ihan to-       maat. Tällaisilla mailla ei ole, toisin kuin suur-
10473: sissaan, ihan niin kuin omalla tavallaan näyttä-       valloilla, omia itsekkäitä etuja pelissä. Me va-
10474: vät olevan nekin, jotka Suomea oikopäätä olisi-        semmistoliitossa vedämme kuitenkin rajan laa-
10475: vat valmiit ajamaan Naton jäseneksi.                   jennetun rauhanturvaamisen ja rauhaanpakot-
10476:    Vasemmistoliiton näkökulma on kuitenkin             tamisen väliin ja vedämme sen hyvin selkeästi.
10477: aivan toinen. Me näemme, että Suomen turvalli-         Tästä lähtee myös meidän nykyinen rauhantur-
10478: suus riippuu ennen kaikkea koko Eurooppaa              valakimme.
10479: yhdistävien tekijöiden, kuten Euroopan turvalli-           Arvoisa puhemies! Tämän asian yhteydessä
10480: suus- ja yhteistyöjärjestön, lujittamisesta. Kult-     on esiintynyt myös pelkoja siitä, että valmius-
10481: tuurivaihto, kauppa ja taloudellinen yhteistyö         joukkojen taustalla olisi halu luopua sotilaalli-
10482: Euroopan unioniin kuuluvien ja kuulumatto-             sesta liittoutumattomuudesta. Siitä, miten pit-
10483: mien maiden välillä on omiaan edistämään va-           källe Suomi osallistuu EU:n sotilaallisen ulottu-
10484: kautta. Turvallisuuteemme ei sen sijaan kuulu          vuuden kehittämiseen, päätetään kuitenkin vii-
10485: sen enempää hyppääminen Naton syliin kuin              me kädessä Suomessa, ei siitä kukaan muu pää-
10486: omien asevoimienkaan korostaminen.                     tä. Suomessa on lähdetty esimerkiksi siitä, että
10487:     Laajennettua rauhanturvaamista ja siihen liit-     Suomen rauhanturvaamistoiminnan edellytyk-
10488: tyvää tehostettua koulutusta voi arvostella myös       senä on YK:ntai Etyjin toimeksianto. Valmius-
10489: siitä näkökulmasta, että olisi parempi ehkäistä        joukot eivät myöskään ilman tasavallan presi-
10490: kriisit ennalta. Tämä on kunnioitettava näkemys        dentin ja eduskunnan päätöstä muutu jonkin
10491: ja varsin toivottavakin. Mekin painotamme en-          sotilasliiton joukko-osastoiksi, vaikka täällä
10492: naltaehkäisyä. Valitettavasti ennaltaehkäisemi-        joku sellaisia kauhukuvia maalailisikin. Oleel-
10493: nen ei kuitenkaan aina onnistu.                        lista on myös todeta, että rauhanturvaamisessa
10494:    Jonkin maan sisäisten olojen perusteella ulko-      on edelleenkin kyse vapaaehtoisuudesta eikä
10495: puoliset tarkkailijat saattavat ennustaa, että ky-     maanpuolustusvelvoitteen alle sijoitetuista in-
10496: seisessä maassa puhkeaa kenties vakaviakin si-         terventiojoukoista.
10497: säisiä levottomuuksia. Silti ulkopuolinen apu voi          Lähetekeskustelussa korostimme, että vasem-
10498: olla vaikea asia. Kansanvaltaisestikin hallitussa      mistoliitolle ei käy Suomen liittyminen sotilasliit-
10499: maassa se saattaisi merkitä esimerkiksi maare-         toon ja puolustus- ja turvallisuusratkaisujemme
10500: formia,jonka esteenä kuitenkin voisi olla esimer-      perustaminen sellaisen liiton varaan, ja se todet-
10501: kiksi kyseisen maan yhteiskuntarakenne. Kon-           takoon siis vielä kerran tässäkin.
10502: fliktin estäminen saattaisi myös merkitä vähem-            Arvoisa puhemies! Vasemmistoliiton edus-
10503: mistön suojaksi säädettäviä kieli- ja kulttuuriau-     kuntaryhmä haluaa painottaa sotilaallisen krii-
10504: tonomian takaavia lakeja, joita kyseisen maan          sinhallinnan rinnalla, vieläpä sen edellä, siviili-
10505: poliittinen enemmistö ei kuitenkaan ole valmis         toimia. Me hyväksymme kuitenkin vapaaehtois-
10506: hyväksymään. Vielä vaikeampaa on yrittää eh-           ten rauhanturvaajiemme kouluttamisen ehdote-
10507: käistä ennalta ongelmia silloin, jos pitäisi puut-     tuna uudella tavalla niihin tehtäviin, jotka rau-
10508: tua ennalta ehkäisevästi diktatuurimaan oloihin.       hanturvalaissa on määritelty.
10509:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2627
10510: 
10511:     Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies, ärade          tamme erillään, on kovin vaikeasti ymmärrettä-
10512: talman! Föreliggande betänkande från utrikes-            vissä. Minkäänlaista näyttöä ei tällaisten väittä-
10513: utskottet avrundar ett lika intensivt som intres-        mien tueksi ole voitu esittää. Päinvastoin, täysin
10514: sant är av diskussioner kring vår utrikes- och           erillinen koulutus johtaisi puolustusmenojen
10515: säkerhetspolitik i en ny situation. Situationen är       huomattavaan kasvuun, mitä me emme halua.
10516: ny inte bara tack vare vårt EU-medlemskap.                   Palatakseni pääkysymykseen tehtyjen päätös-
10517: Ocksä vissa enskilda företeelser gör den ny, av          ten suhteesta itsemääräämisoikeuteemme myös
10518: vilka den Nato-ledda Ifor-styrkans uppdrag i             tässä oppositio tekisi viisaasti laajentaessaan nä-
10519: Bosnien med bl.a. Ryssland som en part och               köalojaan ja myöntäessään uuden ajan antavan
10520: diskussionen kring en utvidgning av Nato hör             asioille uuden sisällön. Liiallinen pidättäytyvyys
10521: tili de viktigaste.                                      Suomen taholta olisi mitä todennäköisimmin
10522:     Ser man tili de diskussioner som förts i Finland     huomattavasti suurempi uhka turvallisuudellem-
10523: och här i riksdagen finner man en gemensam               me ja itse asiassa itsemääräämisoikeudellemme
10524: nämnare, som kommer att gälla ocksä den här              kuin hallituksen valitsema linja. Tällainen suh-
10525: debatten. Den lyder: Kan och bör, och i sä fall i        tautuminen johtaisi muun muassa helposti sii-
10526: viiken utsträckning och på vilket sätt, Finland          hen, että meistä tulisi välillisesti EU:n sisällä
10527: sträva tili integration också i fråga om utrikes-        unionin omaan puolustukseen tähtäävään kehi-
10528: och säkerhetspolitik med bevarande av tillräcklig        tykseen ajajia eli tukisimme yhtä niistä artikloista
10529: självbestämmanderätt i väsentliga frågor?                Maastrichtin sopimuksessa, jota ei, meidän
10530:     Svenska riksdagsgruppen har, med utgångs-            eduksemme, ole ehdottomasti muotoiltu ja jota
10531: punkt i Finlands ja tili ett EU-medlemskap, sett         emme halua olla eturivissä ajamassa.
10532: en kombination av dessa mäl inte bara fullt möj-             Emme voijoka suhteessa suhtautua kielteises-
10533: lig utan också som vär skyldighet. 1 den säker-          ti yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan periaat-
10534:  hetspolitiska redogörelsen lades grundlinjen, i         teeseen, ilman että se pian heijastuu muiden riit-
10535:  den ändrade lagen om fredsbevarande kom vi              tämättömänä ymmärtämyksenä vaatimuksil-
10536:  överens om ett av de viktiga instrumenten och i         lemme aivan toisten politiikkojen alueella. Pää-
10537:  värt Ifor-beslut gjorde vi orden tili handling. För-    oppositiopuolueen, jonka panosta ilman Suomi
10538:  slaget om grundande av en beredskapsstyrka              ei tänään olisi EU:njäsen, tulisi esimerkiksi poh-
10539:  ryms väl inom de ramar de tidigare besluten dra-        tia sitä, että Cap-uudistuksen ja turvallisuuspoli-
10540:  git upp.                                                tiikan kytkentä ei olekaan niin kaukaa haettua,
10541:      Vi anser att vi lyckats kombinera ett större        kuin joku ehkä luulee. Tai yleisemmin ilmaistu-
10542:  internationellt ansvarstagande med en bibehål-          na: politiikka, erityisesti turvallisuuspolitiikka,
10543:  len självbestämmanderätt. Därmed har vär                on alue, jolla toimettomuudella on usein yhtä
10544:  grupp också tagit avstånd frän direkta s.k. domi-       paljon vaikutuksia kuin toimimisellakin. Tällai-
10545:  noteorier om t.ex. ett framtida förhållande tili        nen on tilanne myös esimerkiksi Naton laajene-
10546:  Nato, eftersom ett sädant tankesätt skulle inne-        misen osalta. Tämän asian kivenkova torjunta
10547:  bära att man a vhända sig beslutanderätt. Var och       kaikissa tilanteissa saattaa merkitä samalla kan-
10548:  en har sin tro om hur saker och ting kommer att         sallisen varustelun hyväksymistä kyseisissä mais-
10549:  utveckla sig, men ingen torde ha påstått att det        sa.
10550:  eventuella slutliga beslutet inte skulle ligga i Fin-
10551:  lands egna händer.                                         Ärade talman! Utskottet har ett flertal gänger
10552:                                                          diskuterat förhällandet mellan fredsbevarande
10553:     Oppositio on tietoisesti valinnut linjan, jossa      verksamhet och beredskap tili humanitär verk-
10554: otetaan yhä enemmän etäisyyttä eduskunnan                samhet. Regeringen talar om utvecklandet av
10555: laajan enemmistön näkemykseen, mikä on vali-             bättre beredskap tili humanitära operationer vid
10556: tettavaa. Niin ilmeinen on kytkentä päivänpoliit-        sidan om och för att stöda, eller vice versa, den
10557: tisiin tarpeisiin, että kritiikki, jonka mukaan hal-     fredsbevarande verksamheten.
10558: litus olisi luopunut yksimielisyyden tavoittelusta          Bland vissa av de sakkunniga har framkommit
10559: tällaisissa asioissa, on uskottavuudeltaan varsin        en tydlig strävan, särskilt bland vissa medbor-
10560: heikko.                                                  garorganisationer, att dra grövre gränser mellan
10561:     Tässä ajankohtaisessa asiassa erityisesti väit-      dylika funktioner med målsättningen att inte på
10562: tämä, jonka mukaan hallituksen ehdotus val-              något sätt möjliggöra s.k. smutskastning från
10563: miusjoukoista tulisi kalliimmaksi kuin kriisival-        parter i konflikten eller med andra ord ifrägasät-
10564: miutemme kehittäminen omasta puolustukses-               ta opartiskhet hos dem som endast genomför
10565: 2628                                     90. Maanantaina 17.6.1996
10566: 
10567: 
10568: humanitära operationer. Denna strävan att vara          teissa, joissa kriisit ja konfliktit todennäköisesti
10569: ren från militära verksamheter är förståelig men        voivat syntyä.
10570: kan endast tänkas fungera i situationer där par-           Hallituksen on nyt toimittava ainakin käyn-
10571: terna traditionellt s.a.s. samtyckt tili den fredsbe-   nistääksemme tasapainon palauttamisen hyväk-
10572: varande verksamheten och de civila offren i kon-        symällä seuraavassa budjetissa ohjelman siitä,
10573: flikter inte förvägras yttre hjälpinsatser. Dvs. där    miten kehitysapumäärärahojen nostaminen jäl-
10574: det går att hjälpa relativt tryggt.                     leen kohtuulliselle 0,7 prosentin tasolle toimeen-
10575:     Tyvärr motsvarar denna bild inte numera all-        pannaan, kuten kansanedustaja Paasio ehdottaa
10576: tid verkligheten. 1 Bosnien har miljoner männis-        selvityksessään. Vähimmäisvaatimuksena on,
10577: kor varit beroende av humanitärt bistånd. Detta         että uusilla, ED-jäsenyydestä johtuvilia menoilia
10578: bistånd som tili stor del fördelats av FN:s flyk-       ei rasiteta nykybudjettia kahdenvälisen yhteis-
10579: tingorganisation Unhcr kunde inte ha genom-             työmme kustannuksella.
10580: förts utan närvaro och skydd av militära styrkor,
10581: fredsbevarande trupper och senare av de Nato-               Ärade talman! En annan sak är att vi i och med
10582: ledda Ifor-trupperna. Symptomatiskt är hur en           den internationellt längre koordinerade kohesio-
10583: hjälparbetande på platsen närmast lättad ut-            nen mellan Iänder i fredsbevarande verksamhet
10584: tryckte sig i beslutet om Ifor-styrkorna. Han pus-      mer eller mindre glidit in i en situation där bety-
10585: tade ut och sade att äntligen kan vi börja arbeta       dande resurser måste satsas på krishantering och
10586: ordentligt.                                             fredsbevarande samtidigt som vi tili ett alltför
10587:     Medborgarorganisationernas oro är kopplad           dyrt pris, både mänskligt och ekonomiskt, för-
10588: tili det vi i Finland kallat utvidgat fredsbevaran-     summar att satsa tiliräckligt på den preventiva
10589: de, men som andra Iänder inte särskilt skiljer från     krishan teringen.
10590: normalt fredsbevarande. Naturligtvis innebär                Detta gäller såväl den långsiktiga verksamhet
10591: deltagande i både fredsbevarande och i rent hu-         i form av utvecklingshjälp som fungerar stärkan-
10592: manitära hjälpoperationer ett högre risktagande         de på demokrati och stabilitet, som t.ex. utveck-
10593: då någon part i konflikten inte respekterar va-         landet av tiliräckliga mekanismer vad beträffar
10594: penvilan. Jag vågar dock betvivla betydelsen av         information och tidiga åtgärder för situationer
10595: den här framförda skillnaden av inblandning hos         där kriser och konflikter sannolikt kan uppstå.
10596: internationella operatörer av vilket slag de än må      Denna regering bör arbeta för att åtminstone
10597: vara i dylika situationer.                              inleda en korrigering av balansen genom att i
10598:     Däremot kan det väl tänkas finnas situationer       följande budget anta ett program för hur u-bi-
10599: där hjälpinsatser accepteras endast från vissa sta-     ståndet igen kan växa tili skäliga 0,7 procent, så
10600: ter och internationella samfund, som t.ex. FN           som rdm. Paasio i sin utredning föreslår. Mini-
10601: och organisationer såsom Röda Korset, som               mum är att inte helasta med nya av EU-medlem-
10602: värdlandet uppfattar som internationellt klart          skapet härrörande utgifter inom den nuvarande
10603: obundna. Såtillvida kan resonemanget inte bli           budgetramen på bekostnad av vårt bilaterala
10604: rent teoretiskt kategoriserat, utan båda slag av        samarbete.
10605: humanitära operationer behövs i olika situatio-             Ärade talman! För svenska riksdagsgruppen
10606: ner.                                                    har behandlingen av beredskapstrupperna inte
10607:                                                         varit dramatisk, utan snarare en följd av tidigare,
10608:     Toinen asia on, että me olemme rauhanturva-         i behandlingen av den säkerhetspolitiska redogö-
10609: toimintaan osallistuvien maiden kanssa kansain-         relsen och i ändringen av fredsbevarandelagen,
10610: välisesti pitkälle menevän koordinoinnin vuoksi         principiella linjedragningar. Därför är gruppen
10611: enemmän tai vähemmän ajautuneet tilanteeseen,           nöjd med utrikesutskottets betänkande och
10612: jossa on panostettava huomattavia voimavaroja           förenar sig med utskottets krav på behovet av en
10613: kriisinhallintaan ja rauhanturvaamiseen saman-          särskild utredning av utvecklandet av vår huma-
10614: aikaisesti, kun aivan liian kalliiseen hintaan niin     nitära och civila beredskap.
10615: inhimillisesti kuin taloudellisestikin laiminlyöm-
10616: me riittävän panostuksen ennalta ehkäisevään               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Vihreän
10617: kriisinhallintaan. Tämä koskee niin pitkän aika-        eduskuntaryhmän näkemyksen mukaan voidaan
10618: välin toimintaa kehitysavun osalta, joka vahvis-        aivan perustellusti olla kahta mieltä siitä, tuleeko
10619: taa demokratiaa ja vakautta, kuin esimerkiksi           Suomen osallistua ns. laajennetuun rauhantur-
10620: riittävien mekanismien kehittämistä koskevaa            vatoimintaan ja kouluttaa valmiusjoukko tätä
10621: informaatiota ja varhaisia toimenpiteitä tilan-         varten. Ymmärrämme niitä, jotka näkevät tä-
10622:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2629
10623: 
10624: män osana suomalaisen yhteiskunnan militari-          misen sekä muun konfliktien ennaltaehkäisyn ja
10625: soitumista ja vääränä painotuksena konfliktien        selvittämisen. Rauhaanpakottaminen on niin
10626: ehkäisyssä ja hoidossa. Enemmistö ryhmästäm-          hallituksen selonteossa kuin kaikissa eduskun-
10627: me on kuitenkin valmis hyväksymäänjärjestelyn         nan asiaa koskevissa päätöksissä suljettu ulko-
10628: ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä esitetyin täs-      puolelle ja todettu, että siihen Suomi ei osallistu.
10629: mennyksin, samoin perustein kuin olemme aiem-         Mitä sitten on kriisinhallin ta, joka ei ole rauhan-
10630: min hyväksyneet myös itse pääasian eli Suomen         turvaamista eikä rauhaanpakottamista? Se voi
10631: osallistumisen ns. laajennettuun rauhanturvaa-        tietysti olla toimintaa konfliktien ennalta eh-
10632: miseen.                                               käisemiseksi tai humanitaarista työtä, mutta hu-
10633:    Valmiusjoukkojen perustaminen ja Suomen            manitaariseen työhön tai konfliktien ennaltaeh-
10634: osallistuminen laajennettuun rauhanturvaami-          käisyyn osallistumiseen ei tarvita eduskunnan
10635: seen on herättänyt suomalaisessa julkisessa kes-      erillistä valtuutusta.
10636: kustelussa hyvin monenlaisia tulkintoja alkaen            Varsinkin kun tiedämme, että tähän asiaan
10637: siitä, että nyt on kyse Suomen ujuttamisesta pie-     liittyy voimakkaita epäluuloja ja pelkoja, olisi
10638: nin askelin osaksi läntistä sotilasliittoa, ja pää-   mielestämme ollut parempi, jos hallituksen se-
10639: tyen siihen, että valmiusjoukkoja koulutetaan         lonteossa olisi kriisinhallintatehtäviin ja rauhan-
10640: kotimaisten levottomuuksien varalta pitämään          turvatoimintaan soveltuvan valmiusjoukon si-
10641: kurissa tyytymättömien työttömien joukkoja.           jasta puhuttu vain vaativiin rauhanturvatehtä-
10642: Ensin mainittuja spekulaatioita ovat osaltaan         viin soveltuvasta valmiusjoukosta. On hyvä, että
10643: ruokkineet jopa eräät puolustusvoimien johto-         eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on mietinnös-
10644: henkilöiden taholta tulleet puheenvuorot. Näitä       sään jälleen kerran kerrannut asiaan liittyvien
10645: spekulaatioita ruokkinee myös se, että tässäkin       käsitteiden merkityksen. Valiokunnan mietintö
10646: keskustelussa toiseksi suurimman hallituspuo-         määritteleekin valmiusjoukkojen tehtävän halli-
10647: lueen ryhmäpuheenvuorosta merkittävä osa oli          tuksen selontekoa yksiselitteisemmin siten, että
10648: Naton laajenemisen tarkastelua.                       ne kansainväliset tehtävät, joihin puheena olevaa
10649:     Sitä, miksi Suomen osallistuminen laajennet-      valmiusjoukkoa voidaan käyttää, ovat ainoas-
10650: tuun rauhanturvatoimintaan eli aiempaa vaati-         taan rauhanturvatehtäviä.
10651: vampiin rauhanturvatehtäviin on tarpeen, on               Vihreä eduskuntaryhmä pitää tarpeellisena,
10652: käsitelty eduskunnassa jo kahteen kertaan, halli-     että eduskunta ja ulkoasiainvaliokunta seuraa-
10653: tuksen viimesyksyisen turvallisuuspoliittisen se-     vat, ettei nyt myönnettäviä valtuuksia ryhdytä
10654: lonteon yhteydessä sekä muutettaessa rauhan-          ilman eduskunnan päätöstä laajentamaan. Pi-
10655: turvalakia. Siksi en laajemmin enää puutu tähän       dämme myös tarpeellisena sen seuraamista,
10656: asiaan muutoin kuin toteamalla, että Ifor-ope-        osoittautuuko nyt päätettävä järjestely tarkoi-
10657: raatio Bosniassa on osoittanut tarpeelliseksi, sa-    tuksenmukaiseksi. Korostamme edelleen sitä,
10658: moin kuin suomalaisten panos tässä operaatios-        että valmiusjoukkojen kouluttamisen tulee ta-
10659: sa.                                                   pahtua puolustusvoimien normaalin menoke-
10660:     Vihreä eduskuntaryhmä korostaa, että olem-        hyksen antamin varoin. Myös osallistumisessa
10661: me valmiit hyväksymään täsmälleen sen, mitä on        itse operaatioihin on harkittava toiminnan kus-
10662: kirjoitettu ulkoasiainvaliokunnan mietintöön          tannuksia ja kustannustehokkuutta ja kustan-
10663: sekä sitä edeltäneisiin päätöksiin hallituksen tur-   nukset on suhteutettava myös kehitysyhteistyö-
10664: vallisuuspoliittisen selonteon ja rauhanturvalain     määrärahoihin, kuten RKP:n ryhmäpuheenvuo-
10665: muutoksen yhteydessä. Näissä dokumenteissa            rossa äsken aivan aiheellisesti muistutettiin.
10666: määriteltyä laajempaan osallistumiseen sotilaal-          Suomen osallistuminen laajennettuun rau-
10667: liseen kriisinhallintaan emme ole antamassa val-      hanturvaamiseen ja erityisten valmiusjoukkojen
10668: tuuksia.                                              kouluttaminen sitä varten ei saa hämärtää sitä,
10669:     Mandaatin rajausta on korostettava siksikin,      että paras konflikti on ennalta estetty konflikti.
10670: että hallituksen selonteossa käsitteitä on käytetty   Ennalta estetty konflikti on myös halvin konflik-
10671: jossain määrin epätarkasti. Selonteossa puhu-         ti. Humanitaarinen työ, sovittelu ja kehitysyh-
10672: taan useissa kohdin valmiusjoukosta,joka sovel-       teistyö konfliktien ennalta ehkäisemiseksi tulee
10673:  tuu kansainvälisiin kriisinhallintatehtäviin ja      aina halvemmaksi kuin sotilaalliseksi puhjennut
10674:  rauhanturvatoimintaan. Eduskunnan aiemmin            konflikti.
10675:  hyväksymissä asiakirjoissa kriisinhallinta on            Kehitysyhteistyössä on jo vuosia ymmärretty
10676:  määritelty yläkäsitteeksi, joka pitää sisällään      kansalaisjärjestöjen toiminnan merkitys. Viime
10677:  rauhanturvaamisen lisäksi ns. rauhaanpakotta-        vuosien innovaatio on kansalaisjärjestöjen toi-
10678: 2630                                    90. Maanantaina 17.6.1996
10679: 
10680: 
10681: minta konfliktien sovittelijoina. Eduskunnassa         koulutuksen vaativia rauhanturvatehtäviä var-
10682: vieraili viime viikolla John Marks Search for          ten. Koulutettavat antavat sitoumuksen olla val-
10683: Common Ground -järjestöstä, joka toimii kon-           miudessa vähintään kahden vuoden ajan. Pidäm-
10684: fliktin osapuolten saamiseksi keskinäiseen vuo-        me tärkeänä, että valmiusjoukkoihin koulute-
10685: ropuheluun ja yhteistoimintaan. Järjestön toi-         tuilla kuitenkin on myös oikeus kieltäytyä ulko-
10686: minta on ollut laajinta Lähi-idän konfliktin rat-      maan tehtävistä esimerkiksi elämäntilanteen
10687: kaisutyössä. Kansalaisjärjestöjen sovittelutoi-        muuttumisen vuoksi.
10688: mintaa on tähän mennessä sovellettu hyvin tu-             Pidämme tärkeänä myös kantahenkilökun-
10689: loksin myös Makedoniassa, Angolassa ja Burun-          nan aseman turvaamista, johon muun muassa
10690: dissa. Makedoniassa esimerkiksi järjestö on or-        puolustusvaliokunta kiinnittää huomiota lau-
10691: ganisoinut slaaveja ja albaaneja yhdessä kunnos-       sunnossaan. Hyväksymme sen tulkinnan, että
10692: tamaan uskonnollisia rakennuksia. Burundissa           valmiusjoukkojen kouluttamisen voidaan kat-
10693: järjestö on ideoinut ja saanut alkuun hutu- ja         soa kuuluvan puolustusvoimien tehtäväksi
10694: tutsitoimittajien yhteiset päivittäiset radio-ohjel-   määriteltyyn isänmaan puolustamiseen, koska
10695: mat. Myös Makedoniassajärjestön avustuksella           koulutetut ovat käytettävissä myös puolustus-
10696: on aloitettu slaavien, albaanien ja turkkilaisten      voimien normaalitehtäviin. Tätä käsitettä ei
10697: sanomalehtitoimittajien yhteistyö. Järjestön toi-      kuitenkaan saa laajentaa niin, että kantahenki-
10698: minnassa tavoitteena on löytää jokin sellainen         lökuntaan kuuluvilla olisi velvollisuus osallistua
10699: asia, jota konfliktin molemmat tai kaikki osa-         ulkomaan tehtäviin samoin ehdoin kuin koti-
10700: puolet aidosti haluavat edistää, ja sen jälkeen        maan tehtäviin. Myös kantahenkilökunnan
10701: auttaa heitä yhteistyöhön yhteisen päämäärän           osallistumisen laajennettuun rauhanturvaami-
10702: hyväksi. Kokemusten mukaan tässä voidaan on-           seen tulee olla aidosti vapaaehtoista. Ulkomaan
10703: nistua ennen konfliktin puhkeamista sotilaalli-        tehtävien palkkaus- ja muut ehdot tulee neuvo-
10704: seksi tai sen jälkeen, mutta ei varsinaisesti kon-     tella erikseen.
10705: fliktin sotilaallisen vaiheen aikana.                     Arvoisa puhemies! Puutun vielä yhteen
10706:     Suomalainen Rauhankasvatusinstituutti-jär-         asiaan, joka liittyy Suomen turvallisuuspoliitti-
10707: jestö, jonka jäseninä on rauhanjärjestöjä ja kas-      seen rooliin. Lipposen hallituksen turvallisuus-
10708: vatusalan järjestöjä, on tehnyt aloitteen kansa-       poliittisessa selonteossa, jonka eduskunta sai kä-
10709: laisjärjestöjen soviHelijoiden kouluttamiseksi.        siteltäväkseen viime syksynä, joka oli otsikoitu
10710: Vihreiden eduskuntaryhmän mielestä tämä on             "Turvallisuus muuttuvassa maailmassa" ja josta
10711: erinomainen aloite. Suomen valtion tulisi aktiivi-     valmiusjoukkoasiankin käsittely alkoi, otettiin
10712: sesti tukea tämän tyyppistä toimintaa ja muuta         käyttöön ns.laajennettu turvallisuuskäsi te, mikä
10713: aloitteellisuutta konfliktien rauhanomaiseksi eh-      vihreän eduskuntaryhmän mielestä oli aivan oi-
10714: käisemiseksija selvittelemiseksi. Tämä asia ei saa     kein. Laajennetun turvallisuuskäsitteen mukai-
10715: unohtua siitä huolimatta, että Suomen panos            nen toiminta merkitsee muuan muassa sitä, että
10716: sotilaallisessa rauhanturvatyössä monipuolis-          pyritään havaitsemaan mahdollisimman varhai-
10717: tuu.                                                   sessa vaiheessa kehityskulut, joista on mahdollis-
10718:     Pidämme myös hyvänä sitä, että ulkoasiain-         ta seurata myös sotilaallinen turvallisuusuhka.
10719: valiokunta on mietinnössään hallituksen selon-         Samassa yhteydessä hallitus ilmoitti tavoitteek-
10720: tekoa enemmän korostanut humanitaaristen               seen ei vain turvallisuuden vaan demokraattisen
10721: operaatioiden ja rauhanturvatoimintojen siviili-       turvallisuuden.
10722: komponentin merkitystä. Edelleen haluamme                  Selonteossa hallitus määritteli tavoitteita
10723: korostaa sitä muun muassa Kirkon ulkomaan-             muun muassa näin: "Tavoitteena on selkkausten
10724: avun ja Punaisen Ristin esille tuomaa asiaa,           puhkeamisen, väkivallan ja epävakauden eh-
10725: että sotilaallinen ja humanitaarinen työ on pi-        käiseminen ennakolta ja sellaisen kehityksen tu-
10726: dettävä selkeästi erillään toisistaan. Muuten hu-      keminen, joka johtaa johdonmukaiseen ja soli-
10727: manitaarista työtä tekevien ihmisten turvalli-         daariseen muutospolitiikkaan ja vakaaseen ja
10728: suus saattaa joutua vaaraan ja koko humani-            kestävään turvallisuuteen." Toisaalla selonteos-
10729: taarisen työn tavoite ja luotettavuus voivat jou-      sa hallitus toteaa: "Suomelle pienenä valtiona ja
10730: tua kyseenalaisiksi.                                   demokratiana on tärkeätä, että kansainvälisten
10731:     Puutun vielä muutamiin käytännöllisiin kysy-       normien ja periaatteiden mukainen turvallisuus-
10732: myksiin. Selonteossa esitetty järjestely merkitsee     järjestys vahvistuu."
10733:  sitä, että varusmiespalvelukseen tulevista vapaa-        Vihreän eduskuntaryhmän mielestä tämän
10734: ehtoisista valikoidaan joukko, joka saa erityis-       linjauksen kanssa ei ole sopusoinnussa se, että
10735:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2631
10736: 
10737: hallitus äskettäin myönsi Nokia Oy:lle luvan ty-        kökulma: Yrittääkö Suomi yhdessä muiden
10738: kistön tulenjohtojärjestelmien myyntiin Indone-         kanssa haukata liian suurta palaa? Ei ole ai-
10739: sialle. Sotilaallisten järjestelmien myyminen           noastaan niin, että uusiin operaatioihin tarvi-
10740: maille, joissa ei kunnioiteta ihmisoikeuksia ja         taan humanitaarinen näkökulma. Tähän maail-
10741: joissa valtio harjoittaa väkivaltaa siviilejä vas-      manaikaan tarvittaisiin myös se rauhansanoma,
10742: taan, on omiaan vahvistamaan eikä heikentä-             joka kristillisestä evankeHumista nousee. Jos sy-
10743: mään maailmassa itäviä riidan siemeniä. Se, että        dän, jonka petolliseksi ja pahanilkiseksi jo edel-
10744: kauppa ei koske varsinaisia aseita, ei muuta tätä       lä totesimme, ei saa uutta muotoa ja uutta hen-
10745: miksikään.                                              keä, on ulkonaisilla toimenpiteillä vain rajattu
10746:                                                         ja vajavainen vaikutus. Joudumme ympyröi-
10747:                                                         mään neliötä uudelleen, ja siltikään ympyröity
10748:    Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.               neliö ei oikein asetu rauhaan ja yhteistyöhön
10749:                                                         naapureittensa kanssa.
10750:                                                             Oppositio on ulkoasiainvaliokunnan mietin-
10751:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   nössä nostanut esiin huolensa siitä, että suoma-
10752: mies! Hallituksen selonteko on puolipiste tai vä-       laisia asevelvollisia käytetään jatkossa ulkomai-
10753: liviiva pitkässä keskustelussa kansainvälisen           sissa rauhanturvatehtävissä. Tällöin suomalais-
10754: kriisienhallinnan kehittämisestä ja Suomen              ten perusvelvollisuuksiin kuuluvan asevelvolli-
10755: osuudesta siinä. Viimevuotiset keskusteluthan           suuden raja suhteessa kansainvälisiin tehtäviin ja
10756: huipentuivat suomalaisten lfor-joukkojen lähet-         velvoitteisiin hämärtyisi. Ymmärrämme, että
10757: tämiseen. Nyt tehtävää päätöstä seurannee pieni         hallituksen vilpitön halu on ollut suomalaisen
10758: tauko. Jos asiat maailmalla saavat kehittyä rau-        humanitaarisen valmiuden ulottaminen myös ns.
10759: hassa, seuraavana on vuorossa valmiusjoukko-            laajennetun rauhanturvaamisen keinovalikoi-
10760: jen asemaa koskevien selventävien päätösten             maan.
10761: aika.                                                       On hyvä ja oikein, että hallitus ja valiokunta
10762:     Hallituksen ja opposition välinen miekkailu         johdonmukaisesti ja selkeästi torjuvat ajatuksen
10763: valmiusjoukkoja koskevien linjausten kohdalla           Suomen osallistumisesta ns. rauhanpakottami-
10764: kertoo siitä, että itse kriisienhallinta on vaikea      seen. Tämä rajaus on ymmärretty myös Euroo-
10765: periaatteellisena kysymyksenä ja vielä vaikeampi        passa eikä esimerkiksi Naton piirissä ole esiinty-
10766: käytännössä. Koska kriisienhallinta on yhä              nyt moitteita suomalaisten omaksumaa linjaa
10767: enemmän valtioiden sisällä olevien ongelmien            kohtaan.
10768: hoitamista, joudutaan käytännössä lähes mah-                Tuleva epävarmuus liittyykin suurelta osin
10769: dottomien kysymysten eteen.                             kehitteillä olevan ns. eurooppalaisen puolustus-
10770:      Valtioiden sisäisten etnisten ryhmien, talou-      ulottuvuuden luonteeseen sekä Suomen turvalli-
10771: dellisten eturyhmien, ideologisten tai uskonnolli-      suuspoliittisten ratkaisujen luonteeseen ja riittä-
10772: sesti värittyneiden ristiriitojen hoito on sitten,      vyyteen. Varsinkin, jos maailmalla kehitys käy
10773: kun ongelmat ovat nousseet kriisin asteelle, mel-       suomalaisten mielestä uhkaavaan suuntaan,
10774:  kein kuin ympyrän neliöimistä. Kriisinhallitsijan      käynnistyvät uudelleen ne keskustelut, joita
10775: tai -ratkaisijan pitäisi olla yhtä aikaa lääkäri,       muun muassa Nato-kysymyksen yhteydessä on
10776:  tuomari, sotilas ja sosiaalityöntekijä. Se käy hel-    väännetty eri suuntiin.
10777:  posti mahdottomaksi, varsinkin kun jotkut krii-            Arvoisa rouva puhemies! Tässä yhteydessä on
10778:  sin osapuolista eivät huolisi alueelleen välttämät-    syytä selvästi erottaa Nato-keskustelu ja EU :hun
10779:  tä ketään näistä ammattiryhmistä, vielä vähem-         liittyvä puolustuspoliittinen keskustelu. On oirei-
10780:  män vieraita sotilaita. Tämän kysymyksen edes-         ta siitä, että transatlanttinen Nato ja eurooppa-
10781:  sä, jos missä, osoittautuu todeksi Ison Kirjan,        lainen puolustusulottuvuus ovat tietyllä tavalla
10782:  Raamatun, toteamus: "Petollinen on sydän ylitse        eriytymässä, vaikkakaan eivät eroamassa, aina-
10783:  kaiken ja pahanilkinen, kuka taitaa sen tuntea."       kaan vielä. Naton piirissä tehdyt päätökset eu-
10784:      Arvoisa puhemies! Annamme suuren arvon             rooppalaisten jäsenvaltioiden mahdollisuudesta
10785:  sille työlle, jota suomalaiset ja monet muut rau-      käyttää Naton rakenteita eurooppalaistenjohta-
10786:  hanturvaajat ovat YK:n tehtävissä vuosikym-            miin kriisinhallintaoperaatioihin todennäköises-
10787:  menien aikana tehneet. Se on ollut luonteeltaan        ti Weu:n kautta ovat varsin merkittävä signaali
10788:  todellakin rauhan rakentamista. Nyt kun kriisit        tästä kehityksestä. Jäämme mielenkiinnolla seu-
10789:  ovat siirtymässä yhä enemmän valtioiden välil-         raamaan uusia askeleita tässä kehityksessä, jossa
10790:  tä ja rajoilta niiden sisälle, nousee esiin uusi nä-   Saksa ja Ranska luonnollisesti ovat avainase-
10791: 2632                                     90. Maanantaina 17.6.1996
10792: 
10793: 
10794: massa nyt varsinkin Englannin jouduttua EU:n            eduskunnan edellyttämä vertailu valmiusjou-
10795: kehityksessä täysin sivuraiteelle.                      kon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen kehittä-
10796:     Tarvitseeko Suomi uusia turvallisuuspoliitti-       misen ja laajennettuun rauhanturvaamiseen va-
10797: sia ratkaisuja? Meidän vastauksemme on ollut ja         rautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten orga-
10798: on kielteinen. Tarvitsemme oman, riittävän vah-         nisaatiomallien soveltuvuudesta Suomen rau-
10799: van ja uskottavan kansallisen puolustuksemme.           hanturvavalmiuden kehittämisen perusratkai-
10800: Siinä laajaan asevelvollisuuden toteuttamiseen          suksi.
10801: perustuva armeijamme on tärkeässä asemassa jo              Puolustusvaliokunnan lausunnon eriävässä
10802: maantieteellisen kokomme vuoksi.                        mielipiteessä todetaan, että "selonteossa on nyt
10803:     Emme ole vielä vakuuttuneita siitä, että suun-      lähdetty siitä, että valmiusjoukot eivät edellytä
10804: nitelmat asevelvollisuusajan kaventamisesta             lainsäädäntötoimia." Tässä yhteydessä on ve-
10805: osalta palvelukseenastumiserää olisivat pelkäs-         dottu rauhanturvaamislakiin. Taas perustuslaki-
10806: tään positiivisia, vaikka tekniset taidot ja perus-     valiokunnan lausunnossa on todettu, että val-
10807: asaaminen varmaan 240:tä päivää lyhyemmässä-            miusjoukkojen kouluttamisen "normiperustana
10808: kin ajassa voidaan oppia. Itse asiassa kysymme,         on - - asevelvollisuuslainsäädäntö". Rauhantur-
10809: mihin tästä syntyvä säästö tarvitaan- ilmeisesti        vaamislain piiriin asia tulee vasta lähetettäessä
10810: osin kansainvälisenkin ulottuvuuden aiheutta-           valmiusjoukko rauhanturvatehtävään. Puolus-
10811: miin kuluihin.                                          tusvaliokunnan keskiryhmien oppositio toteaa-
10812:     Julkisuuden puheenvuoroissa on esitetty arvio       kin, että jo valmiusjoukon kouluttaminen edel-
10813: siitä, että Suomi kuuluisijollakin tavoin turvalli-     lyttäisi muutoksia asevelvollisuuslakiin.
10814: suuspoliittiseen harmaaseen vyöhykkeeseen.                 Asia jää jossakin määrin epätäsmälliseksi.
10815: Juuri näin ei kysymystä pidä tai tarvitsekaan           Kriisin käsite, valmiusjoukon käsite, tehtävät ja
10816: asettaa. On itse asiassa hyvä, että Euroopassa on       koulutus sekä sen mahdollinen tuleva käyttö
10817: erilaisia alueita ja vyöhykkeitä.                       ovatjossakin määrin epätäsmällisiä. Ne ovatjuu-
10818:     Mitään erityistä hyötyä ei olisi siitä, että Suo-   ri niin epätäsmällisiä kuin olot maailmalla vain
10819: mi kuuluisi kahden vyöhykkeen rajalla Natoon            voivat olla. Siinä mielessä hallitus on realistinen
10820: sen itäisimpänä alueena. Puolestaan toive siitä,        ja rehellinen. Haasteet voivat vaihtua ja tilanteet
10821: että Naton luonne esimerkiksi venäläisten silmis-       muuttua.
10822: sä joskus muuttuisi täysin toiseksi kuin menneinä          Hallituksen ilmeinen ongelma on myös siinä,
10823: vuosikymmeninä, on vielä nyt täysin todisteita          että sekään ei voi tarkoin tietää, millaisia vaati-
10824: vailla. Natoa voidaan siellä käyttää tarvittaessa       muksia eurooppalainen yhteistyö jatkossa aset-
10825: vähintäänkin sisäpoliittisen keskustelun välinee-       taa. Kun hallitus on ilmaissut halunsa kulkea
10826: nä.                                                     eurooppalaisessa valtavirrassa, se ei ole uskalta-
10827:     Siis tarvitsevatko Suomi ja Eurooppa euroop-        nut ehdottomasti ja selkeästi lyödä kiinni sitä
10828: palaista kriisinhallinnan ja puolustuksen ulottu-       kantaa, että Suomi jatkossakin osallistuisi vain
10829: vuutta? Tarvitsevatko EU:n jäsenmaat turvalli-          YK:n tai Etyjin mandatoimiin rauhanturvateh-
10830: suustakuita tai tuleeko kaikille EU:n jäsenille         täviin.
10831: asettaa yhtälaiset taloudelliset velvoitteet yhteis-       Suomalainen oman maan puolustus asevel-
10832: ten operaatioiden kustannuksista? Ongelma on            vollisuuslakiin perustuen voi ainakin joidenkin
10833: siinä, että on vaikea erottaa pyyteetön riitelijöi-     kohdalla, tosin vapaaehtoisuuteen perustuen,
10834: den erossapitämisen halu halusta hoitaa samalla         varsin helposti muodostua eurooppalaiseksi teh-
10835: omia intressejään. Jatkossakin on vaikea pitää          täväksi. Se tehtävä taas on yhtä helppo tai vaikea
10836: erillään puhtaasti humanitaariset ja poliittiset        kuin on pahanilkisen sydämen muuttaminen hy-
10837: intressit.                                              väksi tai ympyrän neliöiminen. Se ei ole pienelle
10838:     On oikein, että valiokunta korostaa suoma-          maalle kiitollinen tehtävä.
10839: laisten halua toimia puhtaasti humanitaarisilla            Arvoisa rouva puhemies! Selonteon puutteena
10840: intresseillä. Mutta kysymme, onko se käytännös-         pidämme sitä, että se ei esitä vaihtoehtoja val-
10841: sä mahdollista, kun me emme soita ensiviulua            miusjoukoille. Edellytämme myös, että lainsää-
10842: eurooppalaisessa orkesterissa.                          dännössä olevat puutteet mahdollisimman pian
10843:    Arvoisa puhemies! Sekä puolustusvaliokunta           selvitetään ja tarvittaessa korjataan. Taloudelli-
10844: että ulkoasiainvaliokunta ja myös oppositio vas-        set selvitykset jäädä varsin epätarkoiksi. Lisäksi
10845: talauseessaan kritisoivat käsitteiden ja tavoittei-     katsomme, että Suomen panos rauhanturvatoi-
10846: den epätäsmällisyyttä. Ulkoasiainvaliokunta             minnassa voitaisiin parhaiten hoitaa kehittämäl-
10847: myöntää, että selontekoon olisi tullut liittää          lä nykyistä rauhanturvakoulutusta.
10848:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2633
10849: 
10850:    Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevilla pe-         lintaan. Tällä tavoin vahvistamme Euroopan
10851: rusteilla kannatamme ja kannatan keskustan             unionin kiinteyttä sekä omaa asemaamme EU:n
10852: lausumaa, jonka ed. Juhantalo on ehdottanut.           erottamattomana jäsenenä.
10853:    Kun nyt kuitenkin siirrytään uuteen järjestel-          Valmiusjoukon perustaminen ei suinkaan ole
10854: mään vastalauseesta huolimatta, pidämme erit-          ainoa tapa edistää unionin lujuutta. Kaksi muuta
10855: täin tärkeänä, että valmiusjoukkokoulutukseen          tapaa ovat aloitteellinen toiminta Euroopan
10856: osallistuminen säilyy kaikissa olosuhteissa täysin     unionin yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
10857: vapaaehtoisena ja että Suomi huolellisesti pidät-      kehittämiseksi sekä voimakas yritys päästä en-
10858: täytyy vain sellaisissa operaatioissa, jotka ovat      simmäisten joukossa Emun kolmanteen vaihee-
10859: humanitaarisesti tarpeellisia sekä perustuvat          seen. Nämä politiikat ovat kaikki osa Lipposen
10860: YK:n tai Etyjin mandaattiin.                           hallituksen strategiaa, joka pyrkii vahvistamaan
10861:                                                        Suomen asemaa Euroopan unionin kiinteänäjä-
10862:                                                        senenä sekä samanaikaisesti keräämään turvalli-
10863:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            suuskrediittiä sellaista tilannetta varten, jossa
10864: varapuhemies S-L. Anttila.                             Suomi joutuu pyytämään erikoistoimenpiteitä
10865:                                                        tai erityistä huomiota muilta Euroopan unionin
10866:                                                        mailta. Ajatuksena on, että voimme sanoa:
10867:    Ed. P e n t t i 1ä : Arvoisa puhemies! Kevät-       "Olemme olleet kunnon unionilaisia. Nyt on tei-
10868: kauden aikana tässä salissa on keskusteltu sekä        dän vuoronne auttaa meitä."
10869: Emusta että valmiusjoukoista. Kummatkin ky-                Ajatuksessa sinänsä ei ole mitään vikaa, mutta
10870: symykset liittyvät kansallisvaltioiden tehtävien       pelkästään sen varaan laskeminen olisi uskallet-
10871: muuttumiseen kansainvälistyvässä maailmassa            tua. Hyväuskoisuuden välttäminen liittyykin kä-
10872: ja integroituvassa Euroopassa. Kysymykset ovat         sitykseni mukaan toiseen pyrkimykseen Suomen
10873: vaikeita siksi, että kansallisvaltiot ovat muodos-     uudessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. Tämä
10874: tuneet niin luonnollisiksi tarkkailun lähtökoh-        pyrkimys on se, että varmistamme, että voimme
10875: diksi, että on vaikea mieltää, millä muulla tavalla    liittyä Naton jäseneksi, jos se osoittautuu vii-
10876: kansainvälistä kanssakäymistä ja ennen kaikkea         saaksi ja välttämättömäksi. Myös tämän pyrki-
10877: kansainvälistä vaihdantaaja kansainvälisen jär-        myksen taustalla on halu varmistaa se, ettei Ve-
10878: jestelmän vaatimaa järjestyksenpitoa voitaisiin        näjä voi kohdella Suomea yksittäisenä valtiona
10879: toteuttaa.                                             vaan osana laajempaa kokonaisuutta. Tämä pyr-
10880:     Valmiusjoukkokysymys on suomalaisille eri-         kimys edustaa Suomen ulko- ja turvallisuuspoli-
10881: tyisen vaikea siksi, että olemme tällä vuosisadalla    tiikassa ns. pahimman varalle varautumisen stra-
10882: oppineet, ettei pienen valtion tule lähettää sota-     tegiaa. Sen motiivina on varautua sellaista tilan-
10883: joukkoja omien rajojensa ulkopuolelle. Saman           netta varten, jossa Venäjästä muodostuisi ag-
10884: opin ovat saaneet myös useat muut pienet eu-           gressiivinen toimija ja Euroopan unionin sisäi-
10885: rooppalaiset maat. Kysymys kuuluukin siksi:            nen kiinteys murtuisi.
10886: Miksi Suomen tulisi nyt perustaa valmiusjoukko,            Tällaisen tilanteen voisi aiheuttaa esimerkiksi
10887: joka on käytettävissä tehtäviin Suomen rajojen         kriisi Baltian maissa ja siitä seuraava ristiriita
10888: ulkopuolella?                                          Euroopan unionin sisällä suhtautumisesta Venä-
10889:     Vastaus on, että valmiusjoukon perustaminen        jään. Toinen skenaario, joka murtaisi kiinteän
10890: vahvistaa kahta keskeistä pyrkimystä Suomen            yhteyden Suomen ja Ydin-EU:n välillä, olisi
10891: uudessa ulko- ja turvallisuuspolitiikassa.             Ruotsin julistautuminen puolueettomaksi mah-
10892:     Ensimmäinen pyrkimys on lujittaa Euroopan          dollisen Baltian kriisin aikana. Ellei Suomi ha-
10893: unionin tiiviyttä ja varmistaa se, että Suomi on       luaisi palata vanhaan myöntyväisyyspolitiik-
10894: kiinteä osa Europaan unionin taloudellista, po-        kaan, olisi Nato-jäsenyys luonteva tapa varmis-
10895: liittista ja laajasti ottaen turvallisuuspoliittista   taa se, että Suomi ei jää eristyksiin muusta Eu-
10896: rakennetta. Tämän pyrkimyksen taustalla oleva          roopasta.
10897: turvallisuuspoliittinen ajatus on varmistaa se,            Tämä pahimman varalle -strategia voidaan
10898: että Venäjä ei pysty kohtelemaan Suomea piene-         kuvata myös seuraavasti: Suomen on toimittava
10899: nä yksittäisenä valtiona, vaan sen on kohdeltava       siten, että emme vastoin tahtoamme jää sotilaslii-
10900:  Suomea laajemman kokonaisuuden osana. Pe-             ton ulkopuolelle. Tätä strategiaa voidaan vahvis-
10901:  rustamalla valmiusjoukot kerromme, että ha-           taa seuraavilla keinoilla: 1) saavuttamalla soti-
10902: luamme olla mukana, kun Euroopan unioni ke-            laallinen yhteensopivuus muiden Euroopan
10903:  hittää valmiuksiaan kansainväliseen kriisinhal-       unionin ja Naton jäsenmaiden kanssa, 2) toimi-
10904: 2634                                     90. Maanantaina 17.6.1996
10905: 
10906: 
10907: maila kansainvälisissä tehtävissä Naton yhtey-          luopuisimme asevelvollisuuteen perustuvasta pe-
10908: dessä taikka alaisuudessa, niin kuin tällä hetkellä     rusratkaisusta.
10909: tapahtuu Bosniassa, ja 3) lisäämällä Naton ja               Arvoisa puhemies! Puolustusvaliokunta kes-
10910: Suomen kontakteja. Valmiusjoukon perustami-             kittyi työssään tutkimaan valmiusjoukon normi-
10911: nen käsittääkseni palvelisi kaikkia näitä tavoit-       perustaa ja teki siinä hyvää työtä. En aio käydä
10912: teita, erityisesti ensimmäistä ja toista, siis soti-    lävitse puolustusvaliokunnan kannanottoja tältä
10913: laallista yhteensopivuutta sekä toimintaa yhdes-        osin. Esitän kuitenkin yhden yleisemmän tason
10914: sä Nato-maiden kanssa.                                  kannanoton valmiusjoukkojen normiperustaan.
10915:    Mikäli Suomi haluaa varmistaa, että se tar-          Se on seuraava: Näyttää siltä, että suomalainen
10916: peen tullen voisi sotilaallisesti liittoutua, voidaan   lainsäädäntö on kovinkin joustava. Yya-sopi-
10917: kysyä, miksi ei pitäisi liittoutua saman tien. Vas-     muksen aikana meille vakuutettiin sitä, että lain-
10918: taus on päivänselvä. Suomella ei ole sellaista tur-     säädäntömme estää joukkojen lähettämisen Suo-
10919: vallisuusuhkaa, joka vaatisi sotilaallista liittou-     men rajojen ulkopuolelle erityisesti asevelvollis-
10920: tumista, ja toisekseen meillä ei ole tarvetta mil-      ten ollessa kyseessä. Nyt meille sanotaan, että
10921: lään tavalla provosoida Venäjää.                        joukkojen lähettäminen Suomen rajojen ulko-
10922:    Sen sijaan politiikalla, jota Suomi tällä hetkel-    puolelle on mahdollista nykylainsäädännön poh-
10923: lä harjoittaa, mahdollistamme sen, että jonkin-         jalta.
10924: lainen kompromissi Naton tulevasta laajentumi-              Itse en näe tarvetta tällä hetkellä ja kiireellises-
10925: sesta itäisessä Keski-Euroopassa voidaan saa-           ti lähteä uusimaan suomalaista lainsäädäntöä. Se
10926: vuttaa, koska siinä ei ole mukana sellaisia valtioi-    sallii hyvin nyt esillä olevan asian valmiusjoukos-
10927: ta, joilla on yhteinen raja Venäjän kanssa.             ta, mutta jos aiomme olla mukana jatkossa krii-
10928:    On totta, että kuvaamaani turvallisuuspoliitti-      sinhallintaan liittyvissä tehtävissä Euroopassa,
10929: seen strategiaan liittyy riski, mutta se riski on       on mielestäni syytä katsoa, että saamme lainsää-
10930: paljon pienempi kuin se, että sulkisimme Nato-          däntömme yhteensopivaksi tällaisen toiminnan
10931: option kokonaan pois. Nato-option kokonaan              kanssa. Yksi ajatus lainsäädännön ajanmukais-
10932: poissulkeminen mahdollistaisi sen, että Suomea          tamisessa on se, että ajanmukaistaminen tehtäi-
10933: mahdollisesti taas voitaisiin kohdella yksittäise-      siin perustuslain uudistamishankkeen yhteydes-
10934: nä eristäytyneenä valtiona erillään muista Eu-          sä.
10935: roopan unionin maista.                                      Lopuksi aivan lyhyt korjaus ed. Juhantalon
10936:    Arvoisa puhemies! Näiden kahden turvalli-            aikaisemmin pitämään puheenvuoroon. En kor-
10937: suuspolitiikkaan liittyvän peruspyrkimyksen li-         jaa kaikkia siinä esiintyneitä väärinkäsityksiä.
10938: säksi valmiusjoukon perustaminen liittyy histo-         (Ed. Kekkonen: Korjatkaa vain kaikki!)- Kes-
10939: rialliseen trendiin, joka ajan myötä johtaa asevel-     kityn ainoastaan yhteen, muuten menisi ehkä
10940: vollisuusarmeijan merkityksen vähentymiseen.            liian pitkä aika.- Hän väitti, että olen esittänyt,
10941: Asevelvollisuusarmeijan syntyminen liittyi sekä         että Weu:n täysjäsenyys olisi optimiratkaisu
10942: teollisen yhteiskunnan syntymiseen että alueelli-       Suomella. Näin ei suinkaan ole ollut. Nuorsuo-
10943: seen suvereniteettiin perustuvan kansallisvaltion       malaisten piiristä on esitetty sellaista näkemystä,
10944: nousuun keskeisimmäksi kansainvälisen järjes-           että mikäli Weu:n sopimusta muutettaisiin niin,
10945: telmän perusyksiköksi.                                  että 5 artikla ei olisi mukana, sellaisessa tilantees-
10946:     Ranskan päätös lakkauttaa yleinen asevelvol-        sa tällainen ratkaisu saattaisi olla viisas. Tällai-
10947: lisuus on merkittävä siksi, että Ranska oli sen         nen järjestely ei näytä todennäköiseltä, mutta
10948: ensimmäinen käyttöönottaja. Ranskan päätök-             vahvistan siis sen, että näissä olosuhteissa en
10949: sestä ei kuitenkaan seuraa se, että Suomen tulisi       kannata Weu:n täysjäsenyyttä.
10950: automaattisesti kopioida tällaista ratkaisua.               Nuorsuomalaiset ovat mietinnön kannalla.
10951: Mutta on syytä miettiä, mitä myös sotilastekno-
10952: logiassa tapahtuva vallankumous tarkoittaa
10953: maanpuolustuksen perspektiivistä.                          Ed. Salo merkitään läsnä olevaksi.
10954:     Valmiusjoukon perustaminen antaa mielestä-
10955: ni oivan mahdollisuuden siihen, että voimme tut-
10956: kia enemmän ammattimaiseen armeijaan liitty-               Ed. Te n n i 1ä : Rouva puhemies! "Suomen
10957: vien rakenteiden toimintaa sekä niiden yhdistä-         ei tule liittyä Natoon; Suomi ei liity Natoon;
10958: mistä yleiseen asevelvollisuuteen. Korostan tässä       Suomi ei ole liittymässä Natoon nykyisessä tilan-
10959: yhteydessä kuitenkin sitä, että käsittääkseni Suo-      teessa; Suomen tulee kiireesti liittyä Natoon."
10960: mella ei mistään syystä ole aihetta siihen, että        Turvallisuuspoliittisessa keskustelussa on esitet-
10961:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                              2635
10962: 
10963: ty ainakin nämä kannanotot. Myönteistä on se,         Suomi meni mukaan Nato-johteiseen Ifor-rau-
10964: että ei-Natoon kantoja on nyt sanottu hyvinkin        hanturvaoperaatioon Bosniassa, ja tänä vuonna
10965: korkealta tasolta.                                    olemme aloittaneet suorat keskustelut Naton
10966:     Nato-keskustelun rinnalla kulkee kuitenkin        kanssa sen Pohjois-Eurooppaan laajentumisen
10967: toinen käytännön toimien juonne, joka selvästi-       vaikutuksista.
10968: kin poikkeaa keskustelussa vahvana esiintyvästä           Nähtäväksi jää riittävätkö Nacc, Weu, pfp ja
10969: ei-Natoon kannasta. Käytännön toimien tasolla         Ifor, nämä valtalehden kolumnistin Olli Kivisen
10970: Suomea valmistellaan selvästikin Nato-kuntoon.        Naton leikkikouluiksi nimittämät kirjainyhdis-
10971: Myös valmiusjoukon muodostaminen on tätä              telmät, lopulta Suomelle. Seuraavat askeleet
10972: käytännön tason Nato-jäsenyyteen valmistautu-         ovat jo kuitenkin tiedossa: osallistuminen Naton
10973: mista. Suomeen nyt muodostettava valiojoukko,         Bosnian jatko-operaation suunnitteluun sekä
10974: valmiusjoukko, pystyy toimimaan taistelutehtä-        Naton esikuntaharjoituksen isännöiminen Suo-
10975: vissä Nato-johtoisesti myös maan rajojen ulko-        messa vuonna 1998 ja nyt sitten tämä valmius-
10976: puolella.                                             joukkojen perustaminen.
10977:     Valtioneuvoston esitys sotilaalliseen kriisin-        Hallitus ei ole halunnut täsmentää niitä ope-
10978: hallintaan tarkoitetun valmiusjoukon koulutta-        raatioita, joihin taistelutehtäviin koulutettavaa
10979: misesta on kuorrutettu kauniisti. "Rauhantur-         valmiusjoukkoa on tarkoitus käyttää. Kun voi-
10980: vaaminen", "humanitaarinen suojaustehtävä" ja         massa oleva rauhanturvalaki edellyttää kansalli-
10981: lopulta jopa "isänmaan puolustus" ovat sopivia        sen päätöksen ohella myös YK:n tai Ety-järjes-
10982: markkinointi-iskusanoja uudelle valiojoukolle.        tön valtuutusta toimille, viitataan Suomen ja
10983: Lienee tuskin kuitenkaan sattumaa, että tärkein       Ruotsin ulkoministerien yhteisessä huhtikuussa
10984: todellinen perustelu valmiusjoukoille loistaa         tekemässä aloitteessa myös EU:n mandatoimiin
10985: poissaolollaan: Suomen vieminen kohti puolus-         operaatioihin. Kyse on tällöin ns. Petersburgin
10986: tusunioniksi kehittyvän EU :n ydintä ja sotilas-      julistuksen mukaisesta kriisinhallinnasta, joka
10987: liitto Naton kylkeen. Näitä perusteluja ei selon-     on tarkoitus toteuttaa Länsi-Euroopan unionin
10988: teosta löydy.                                         Weu:n puitteissa. Paperi-Weu:n muuttumista to-
10989:     Ulkoasiainvaliokunta edellytti hallituksen        delliseksi toimijaksi on lisäämässä myös muuta-
10990:  turvallisuuspoliittisen selonteon yhteydessä, että   ma viikko sitten Naton Berliinin ulkoministeri-
10991:  valmiusjoukon ohella olisi selvitetty vaihtoeh-      kokouksen tekemä päätös, jolla Weu saa käyt-
10992:  toisten organisaatiomallien soveltuvuus kriisien-    töönsä Naton sotilasvälineistöä.
10993:  hallintaan. Hallitukselle ei tämä, muun muassa           Haluttomuus täsmentää ja rajata valmiusjou-
10994:  perinteisen rauhanturvakoulutustoiminnan jat-        kon toimintaa on kuitenkin monessa suhteessa
10995:  kamisen selvittäminen, sopinut. Tämä kertonee        vaarallista. Tähän asiaan on puuttunut muun
10996:  siitä, että alun perinkin tavoitteena oli valmius-   muassa Maanpuolustuskorkeakoulun dosentti
10997: joukkojen perustaminen ja näin askel kohti puo-       Pekka Visuri. Hänen mukaansa on väärin käyt-
10998:  lustusunionia eikä nykyisen rauhanturvavalmiu-       tää nimitystä kriisienhallintajoukko, jos keskity-
10999:  den parantaminen.                                    tään pelkästään YK:n tai Etyjin rauhanturvaa-
11000:      Uusimmassa Ydin-lehdessä Euroopan parla-         mistehtäviin: "Sekin osaltaan johtaa harhaan,
11001:  mentin Suomen tiedotustoimistonjohtaja Renny         sillä EU:n ja Naton piirissä käsitteellä kriisien-
11002:  Jokelin kuvaa Suomen marssia ulos puolueetto-        hallinta tarkoitetaan liittoutuman tai sen jäsen-
11003:  muudesta ja kohti EU:n tiivistyvää puolustusyh-      maiden etujen puolustamista oman alueen ulko-
11004:  teistyötä näyttäväksi. Ja vauhti on ollutkin mel-    puolella alkaen rauhanturvaamisesta ja ulottuen
11005:  ko huimaavaa, kun Suomea on ajopuun lailla           tarvittaessa täysimittaisiin sotatoimiin Persian-
11006:  uitettu kohti läntistä sotilasliittoa.               lahden sodan tapaan."
11007:      Vuonna 1991 Varsovan liiton lakkauttami-             On myös syytä yhtyä ulkoasiainvaliokunnan
11008:  sen jälkeen ensimmäiset suomalaiset upseerit         keskustalaisten jäsenten arvioon, että Suomen
11009:  saivat kutsun Naton kursseille. Seuraavana           puolustusta varten tarkoitettujen puolustusvoi-
11010:  vuonna hankittiin Hornetit Nato-yhteensopivi-        mienja kansainvälisiin rauhanturvatehtäviin tar-
11011:  ne johtojärjestelmineen ja Suomi livahti Poh-        koitetun valmiusjoukon yhdistäminen on epäon-
11012:  jois-Atlantin yhteistyöneuvoston Nacc:n tark-        nistunut järjestely. Rauhanjärjestöjen, muun
11013:  kailijaksi. Vuonna 1993 Suomi osallistui ensim-      muassa Sadankomitean, piirissä on arvioitu
11014:  mäistä kertaa Naton pelastusharjoituksiin Itä-       "skandaalimaiseksi" nähdä "kriisienhallinta
11015:  merellä. Seuraavana vuonna solmittiin rauhan-        vain sotilaallisena ja Suomen omaan puolustuk-
11016:   kumppanuus Naton kanssa. Viime vuonna               seen liittyvänä toimintana".
11017: 2636                                      90. Maanantaina 17.6.1996
11018: 
11019: 
11020:     Rauhanjärjestöjen piirissä on myös arvosteltu        nyyden valmistelua ja koska ne kaiken lisäksi
11021: sitä, että suurta osaa selvästi ei-sotilaallisesta hu-   tulevat hyvin kalliiksi, eduskunnalla ei todella-
11022: manitaarisesta toiminnasta ollaan nyt luovutta-          kaan ole mitään syytä tukea valmiusjoukkojen
11023: massa sotilaiden vastuualueeksi. Pataljoonan             muodostamista.
11024: suuruisen joukon varustaminen tulisi selonteon
11025: mukaan maksamaan kolmen ensimmäisen vuo-                     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kä-
11026: den aikana 220 miljoonaa markkaa, kun siviili-           sittelyssä olevassa rauhanturvaselonteossa halli-
11027: henkilöstön osallistumiseen kriisienhallintaan           tus katsoi, ettei sen mielestä valmiusjoukkojen
11028: on vuoden 96 talousarviossa varattu 24 miljoo-           perustamiseen tarvita erillistä lakia, vaan pelkkä
11029: naa markkaa.                                             selontekomenettely olisi riittävä keino kuulla
11030:     Puolustusvaliokunta joutuikin valmiusjouk-           eduskunnan tahto asiassa. Valtioneuvosto perus-
11031: kolausunnossaan kiinnittämään huomiota                   teli kantaansa eduskunnan perustuslakivalio-
11032: hankkeen riittämättömiin ja osin ristiriitaisiin         kunnan rauhanturvaamislain muutoksen yhtey-
11033: kustannusselvityksiin. Puolustusministeriössä            dessä ottamalla kannalla, jossa todettiin olevan
11034: tehdyt laskelmat siitä, että kriisienhallintapatal-      mahdollista käyttää varusmiehiä lyhytkestoisesti
11035: joonan kuljetus maailmalle ja vuoden ylläpito            koulutustehtäviin ulkomailla, mikäli se palvelee
11036: kriisitehtävissä maksavat 420 miljoonaa mark-            isänmaan puolustusta.
11037: kaa, antavat kuvan siitä, minkä suuruusluokan                Totesin käsittelyssä olevan selonteon lähete-
11038: päätöstä ollaan nyt myös rahallisesti tekemässä.         keskustelussa perussuomalaisten kantana ole-
11039:     Hallitus tyytyy selonteossa toteamaan, että          van, että mitään uuden muotoisia tai nykyisiltä
11040: "asetettaessa valmiusjoukko rauhanturvatehtä-            tehtäviltään poikkeavia joukkoja ei tule muodos-
11041: vään päätetään rahoituksesta tapauskohtaisesti           taa ilman eduskunnan erillistä hyväksyntää. Hal-
11042: jakamalla kustannukset nykyperiaatteen mukai-            litus oli mielestäni selonteossa tulkinnut tietoi-
11043: sesti puolustushallinnon ja ulkoasiainhallinnon          sesti väärin eduskunnan tahtoa, jonka tämä oli
11044: kesken". Sadankomitea on todennut tästä lau-             lausunut rauhanturvalain muutoksen käsittelys-
11045: sunnossaan, että se herättää epäilyjä siitä, onko        sä. Minusta eduskunta oli yksiselitteisesti edellyt-
11046: valmiusjoukot yksi uusi keino saada puolustus-           tänyt erillislain antamista ja tällä tavoin lopulli-
11047: voimille lisää rahaaja tapa perustaajonkin tasoi-        sen ratkaisuvallan pitämistä itsellään. Selonteko-
11048: nen ammattiarmeija asevelvollisuusarmeijan rin-          menettely ei täytä tätä vaatimusta.
11049: nalle.                                                       Ulkoasiainvaliokunta on nyt mietinnössään
11050:     Hallituksen härkäpäisyys valmiusjoukon aja-          lähtenyt mitätöimään tätä kantaa ja mielistele-
11051: misessa ja haluttomuus tutkia ulkoasiainvalio-           mään hallitusta. Valiokunta ei halua ottaa kan-
11052: kunnan esittämän vaihtoehtoisen organisaatio-            taa siihen, täyttääkö nyt noudatettu menettely
11053: mallin soveltuvuutta todistaa lujaa sitoutumista         eduskunnan alkuperäisen tahdon vai ei. Näin
11054: puolustusunioniin. Tämä on minun kantani.                lausuessaan se käytännössä toteaa, ettei se katso
11055:     Jos hallituksen pontimena olisi kansainväli-         olleen tarpeen antaa valmiusjoukkopäätöksestä
11056: nen yhteisvastuu, josta niin paljon ja kauniisti         erillistä lakiesitystä - mielestäni uskomatonta
11057: puhutaan, sen pitäisi tehdä jotakin pohjoismai-          hallituksen nöyristelyä.
11058: selta tasolta suorastaan mutasarjaan pudonneel-              Peittääkseen lepsuiluaan ulkoasiainvaliokun-
11059: le kehitysavullemme. Suomi on valitettavasti luo-        ta korostaa tarvetta tarkistuksiin olemassa ole-
11060: pumassa "kyniä ja traktoreita köyhille maille"           vaan lainsäädäntöön koskien valmiusjoukkoja ja
11061: -linjastaan ja haluaa kivääriä konfliktien ratkai-       niiden toimintaa antamatta kuitenkaan mitään
11062: semiseen ja myös ns. lännen edun varmistami-             selvempää toteamusta asiasta. Tämä on totta,
11063: seen.                                                    sillä joukkojen muodostamisessa, ylläpitämises-
11064:     Rouva puhemies! Puolueettomana ja sotilaal-          sä ja mahdollisessa toiminnassa on suuri joukko
11065: lisesti liittoutumattomana Suomi on voinut elää          epäselvyyksiä lainsäädännön ja käytännön kysy-
11066: turvatustija ollut myös uskottava siltojen raken-        mysten välillä. Nykyinen asevelvollisuuslaki,
11067: taja ja konfliktien ratkaisujen edistäjä. On mei-        rauhanturvaamislaki ja hallitusmuodon 75 §ei-
11068: dän maamme, koko Pohjolan ja laajemminkin                vät mielestäni yksiselitteisen selvästi anna mah-
11069: kansainvälisen yhteisön etu, että pysyttäydymme          dollisuuksia hallituksen ja ulkoasiainvaliokun-
11070: tiukasti hyväksi koetulla linjallamme. Koska val-        nan omaksuman kannan mukaisesti luoda ja yl-
11071: miusjoukot ovat valmistautumista viemään suo-            läpitää, saati käyttää, valmiusjoukkoja ulko-
11072: malaisia taistelutehtäviin maan rajojen ulkopuo-         mailla tapahtuviin operaatioihin.
11073: lelle, koska ne ovat käytännön tason Nato-jäse-              Ongelmallisinta ja periaatteellisesti vakavin ta
11074:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2637
11075: 
11076: hallituksen nyt ajamassa keittiön kautta tapahtu-      kunnan mietintöön liitettyä vastalausetta, jossa
11077: vassa uuden muotoisten kansainvälisen toimin-          selonteossa mainittu valmiusjoukon perustami-
11078: nan yksiköiden luomisessa on se, että tällä tavoin     nen torjutaan.
11079: epämääräisesti ja muka hyvässä tarkoituksessa              Arvoisa puhemies! Selonteossa käsitellään
11080: luodaan ensimmäiset Nato-kelpoiset yksiköt             myös kahta muuta kysymystä: humanitaarisen
11081: Suomeen. Valmiusjoukkojen muodostamisen                toiminnan laajentaminen ja aiempaa vaativam-
11082: jälkeen Suomella onkin jo kaksi pääsyvaatimus-         piin rauhanturvatehtäviin osallistuminen. Kom-
11083: ta täytettynä: amerikkalaiset Nato-yhteensopi-         mentoin lyhyesti myös näitä kysymyksiä, jotka
11084: vat lentokoneet ja kansainvälinen valmiusjouk-         osittain myös kytkeytyvät varsinaiseen pääkysy-
11085: ko. Nato-haaveilijoiden ei tarvitse oikeastaan         mykseen eli valmiusjoukkojen muodostamispää-
11086: kuin jollakin ns. vilunkikonstilla junailla Suomi      tökseen.
11087: jättämään jäsenhakemus, ja hyvin ennakkoon                 Suomi ja suomalaiset ovat nauttineet va-
11088: pohjustettu hyväksymispäätös tulee varmasti pi-        rauksetonta arvostusta YK:n ja koko maailman
11089: ka postissa. (Ed. Elo: Onko se näin helppoa, ed.       silmissä toiminnastaan rauhanturvaamistehtä-
11090: Vistbacka?)- Uskoisin näin.                            vissä monissa eri maissa. Asennettamme rau-
11091:     Mainitsemani hyvä tekosyy Nato-jäsenyyden          han turvaamiseen on kehuttu ja joukkojemme
11092: hakemiselle löytynee EU:n tiivistetystä turvalli-      ammattitaitoa ja moraalia arvostettu. Ainoa
11093: suus- ja puolustuspolitiikasta, joka nojaa Nato-       ikävä puoli on ollut se, että YK:n korvaukset
11094: kortin varaan. Eihän me mutta kun nuo muut             Suomelle ovat viipyneet suurvaltojen maksuha-
11095: -sanonta taitaa jälleen kerran saada oivan käyt-       luttomuuden takia. Kaiken kaikkiaan Suomen
11096: tötilaisuuden Suomen ulkopoliittisten päättäjien       saldo on kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna posi-
11097: kielenkäytössä, kun kansalle halutaan selitellä        tiivinen.
11098: syitä Natoon hakeutumiseen.                                Suomalaisia rauhanturvajoukkoja kaavail-
11099:     Mikälijätetään keskustelun ulkopuolelle edel-      laan nyt käytettäväksi myös normaaliaYK:ntai
11100: lä toteamani todellinen uhka, on valmiusjoukko-        Etyjin rauhanturvaamistoimintaa vaativampiin
11101: jen selonteon mukaisessa perustamisessa muita-         eli vaarallisempiin tehtäviin. Suoranaisesta rau-
11102: kin vaarallisia ja kyseenalaisia tekijöitä. Val-       haanpakottamisesta ei ehkäpä vielä ole tässä vai-
11103: miusjoukkojen tulisi olla osa puolustusvoimien         heessa kysymys, mutta askel rajumman toimin-
11104: normaalia toimintaa ja samalla toimia perus-           nan suuntaan on tarkoitus ottaa. Tie on vaaralli-
11105: joukkona rauhanturvajoukoille. Kun puolustus-          nen. Määritelmät rauhanturvaamisen ja rau-
11106: voimien joukkojen muodostamisen keskeinen              haanpakottamisen välillä ovat kirjavat ja sangen
11107: perusta on yleinen asevelvollisuus,jollajokainen       epäselvät. Turvaaminen voi nopeasti muuttua
11108:  suomalainen on velvollinen osallistumaan isän-        itsensä puolustamisen kautta pakottamiseksi.
11109:  maan puolustamiseen, on ongelmallista kytkeä          Sotiville on näet vaikea taistelujen tuoksinassa
11110: tämä velvollisuus ulkomaille ulottuvaan toimin-        tyhjentävästi selittää, että tässä ollaan vain tur-
11111: taan. Asevelvollisten kansainvälistäminen ei ole       vaamassa rauhaa mutta emme ota kantaa, min-
11112: riidattomassa sopusoinnussa hallitusmuotomme           kälaisia julmuuksia teette, emmekä halua tulla
11113: kanssa. Lisäksi valmiusjoukot,jotka kustannuk-         ammuttavaksi emmekä halua ampua ketään.
11114:  siltaan ovat tavanomaisia yksiköitä kalliimmat,       Tosiasia on, että jos kerran valmiusjoukkoja lä-
11115: niveltyvät huonosti armeijan niukkoihin määrä-         hetetään vaarallisille alueille ja vaarallisiin tehtä-
11116:  rahoihin. Eliittijoukko syö pelkästään kotimaas-      viin, kyse tosiasiassa on silloin rauhaanpakotta-
11117:  sa toimiviita yksiköiltä niiden kipeästi tarvitse-    misesta, jos siellä kerran halutaan olla ja jotakin
11118:  mia määrärahoja.                                      tehdä.
11119:     Perussuomalaisten mielestä hallituksen ja nyt          Arvoisa puhemies! Selonteossa ja valiokun-
11120:  eduskunnan enemmistön valitsema linja kytkeä          nan mietinnössä puhutaan laajasti humanitaari-
11121:  rauhanturvaaminen ja puolustusvoimien nor-            sesta avusta ja toiminnasta. Humanitaaristen
11122:  maali toiminta yhteen on väärä päätös. Rauhan-        valmiuksien lisäämiselle en näe esteitä nykyisten-
11123:  turvatoiminta olisi pidettävä erillisenä, omalla      käänjärjestelmienja organisaatioitten puitteissa.
11124:  organisaationaan toimivana koulutuksena, ja           Se ei vaadi uusia valmiusjoukkoja jo olemassa
11125:  sen tulisi olla toiminnassa YK:n tai Etyjin alaise-   olevienhenkilövalmius-ja siviilipoliisiryhmän li-
11126:  na. Puolustusvoimien yksiköitä tulisi kehittää        säksi. Perussuomalaiset ovat valmiitajopa tehos-
11127:  erillisenä itsenäiseen puolustukseen tähtäävänä       tamaan tällaista ja muutakin humanitaarista toi-
11128:  toimintana. Tämän takia perussuomalaisten             mintaa ottaen kuitenkin huomioon valtiontalou-
11129:  eduskuntaryhmä kannattaakin ulkoasiainvalio-          den asettamat rajoitukset.
11130: 2638                                     90. Maanantaina 17.6.1996
11131: 
11132: 
11133:    Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, on           tuksesta tulee. Kustannukset on selvitetty selon-
11134: siviilien toteuttamalle humanitaariselle toimin-        teossa, joka on eduskunnalle annettu, ja siinä
11135: nalle usein haitaksi, jos alueella toimii yhtä aikaa    todetaan, että vuosina 1998-2000 arvioidaan,
11136: myös varsinaisia rauhanturvajoukkoja. Toisaal-          että kustannukset ovat noin 220 miljoonaa mark-
11137: ta kyseisetjoukot ovat usein välttämättömiä, jot-       kaa. Puolustushallinnon toimesta ei pystytä toi-
11138: ta humanitaariset toimet ovat mahdollisia. Ase-         senlaisia lukuja esittämään, mutta ilmeisesti osa
11139: telma on monimutkainen. Yhdyn ulkoasiainva-             ryhmistä ei luota näihin tietoihin, ja sille me
11140: liokunnan kantaan siitä, että hallituksen tulee         emme tietenkään voi mitään. Mitä tulee mahdol-
11141: antaa eduskunnalle mahdollisimman nopeasti              lisiin operaatioihin osallistumiseen ja niiden kus-
11142: erillinen selonteko Suomen humanitaaristen ja           tannuksiin, niistä päätetään erikseen. Silloin,
11143: siviilivalmiuksien kokonaisvaltaisesta kehittämi-       kun päätetään operaatioon osallistumisesta, ar-
11144: sestä. Samalla tulee tarkastella myös edellä mai-       vioidaan myös sen kustannukset ja päätetään
11145: nitsemaani sotilaallisten ja siviilitoimintojen yh-     määrärahasta. Näinhän tapahtui muun muassa
11146: teensovitusongelmaa.                                    Bosnian operaation yhteydessä, niin kuin edus-
11147:    Arvoisa puhemies! Kuten jo lähetekeskuste-           kunta hyvin tietää.
11148: lussa totesin, perussuomalaisten eduskuntaryh-              Haluan myös jonkin verran kommentoida
11149: mä ei hyväksy hallituksen menettelyä tuoda val-         keskustan ryhmäpuheenvuoroa, koska siinä esi-
11150: miusjoukkojen muodostamispäätös eduskun-                tettiin sen verran erikoisia ajatuksia, että on syytä
11151: taan vain selon tekona. Mielestämme se olisi vaa-       ehkä jonkin verran korjata niitä, joskin mieleeni
11152: tinut erillislain. Siksi ehdotankin eduskunnan          tuli vähän sama ajatus kuin ed. Kanervalla, kun
11153: hyväksyttäväksi seuraavan lausuman:                     hän pohti, onko keskustan ryhmä käsittelemässä
11154:    "Eduskunta toteaa, ettei selontekomenettely          samaa asiaa kuin muut.
11155: ole riittävä valmiusjoukkojen perustamiseksi, ja            Ed. Juhantalo totesi, että ei ole esitetty vaihto-
11156: edellyttää hallituksen antavan asiasta erillisen        ehtoisia malleja organisoida koulutus. Samai-
11157: lakiesityksen."                                         seen asiaan viittaa myös ulkoasiainvaliokunta.
11158:                                                         On selostettu nimenomaan selonteossa perusläh-
11159:     Puolustusministeri Taina: Arvoisa puhe-             tökohta, että on mahdollisuus joko kouluttaa
11160: mies! Eduskunnalla on ollut lukuisia tilaisuuksia       nykyisellä järjestelmällä tai liittää valmiusjou-
11161: käsitellä niin valmiusjoukkokysymystä kuin              kon koulutus varusmiespalvelukseen niin kuin
11162: muitakin näihin asioihin liittyviä asioita, ja käsit-   tässä ehdotetaan. Kolmas vaihtoehto on tietysti
11163: tely on ollut hyvin perusteellista. Siitä syystä on-    se, että perustetaan täysin erillinen valmiusjouk-
11164: kin miellyttävä todeta, että suurin osa eduskun-        ko, mutta siihen ei ole hallituksella ollut halua
11165: taryhmistä suhtautuu myönteisesti nyt esitettä-         lähteä, ei taloudellisista syistä, mutta ei muuten-
11166: vään valmiusjoukkokoulutuksen aloittamiseen.            kaan, koska se muuttaisi meidän nykyistä järjes-
11167:     Perusteellisesta käsittelystä huolimatta näyt-      telmäämme liiaksi ja sitä ei ole haluttu tehdä. Nyt
11168: tää edelleenkin olevan samanlaisia ennakkoluu-          lähdetään ehdotuksesta, että valitaan nykyisen
11169: loja tai vääriä käsityksiä vallalla joita aikaisem-     rauhanturvakoulutuksen lisäksi se vaihtoehto,
11170: missakin keskusteluissa on tullut esiin.                että koulutetaan varusmiespalveluksen yhtey-
11171:    Aivan ensimmäiseksi on todettava, että val-          dessä myös rauhanturvatehtäviin. Varusmiehet,
11172: miusjoukon kouluttamisessa ei ole kysymys soti-         jotka koulutettaisiin, olisivat vapaaehtoisesti
11173: laallisesta liittoutumisesta. Mielestäni kansan-        koulutukseen hakeutuneita.
11174: edustajat suhtautuvat melko kevyesti ajatukseen             Keskusta jäi puheenvuoronsa mukaan odot-
11175: sotilaallisesta liittoutumisesta, jos kuvitellaan,      tamaan lainsäädäntömuutoksia, mutta ei ole täs-
11176: että se olisi kätkettynäjoihinkin muihin päätök-        mentänyt, minkälaisia muutoksia halutaan. On
11177: siin. Jos Suomessa alettaisiin tästä asiasta kes-       syytä täsmentää hallituksen puolelta, että halli-
11178: kustella, niin keskusteltaisiin toki asiasta oikealla   tus ei ole suunnittelemassa sellaista valmiusjouk-
11179: nimellä. Hallitus on linjannut Suomen sotilaalli-       koa, jonka käyttö tai perustaminen vaatisivat
11180: sesti liittoutumattomaksi maaksi, emmekä hae            lainmuutosta. Juuri tämä asia on selonteossa esi-
11181: Nato-jäsenyyttä. Tämä asia on todettu moneen            tetty.
11182: kertaan, ja toivoisin, että se linjaus on riittävän         Mihin valmiusjoukkoa käytettäisiin, sitä poh-
11183: selkeä.                                                 dittiin monissa ryhmäpuheenvuoroissa. Lähtö-
11184:    Mitä tulee valmiusjoukon kustannuksiin, mo-          kohta on, että joukon koulutuksellista valmiutta
11185: nissa ryhmäpuheenvuoroissa viitattiin siihen,           lisätään muun muassa yhteistyökyvyn ja turvalli-
11186: että ei tiedetä, minkälaisia kustannuksia koulu-        suuden lisäämiseksi. Samoin voidaan nopeuttaa
11187:                                           Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2639
11188: 
11189:    joukon kokoamista tilanteessa, jossa kansainvä-           tehtäviin lähtisi vain vapaaehtoisia henkilöitä,
11190:     linen yhteisö odottaa nopeaa reagointia kriisien-        reserviläisiä, ja edelleen rauhanturvatoimintaa
11191:     hallinnassa. Juuri nopeampaa reagointiaikaa pi-          johtaa puolustusministeriö, mikä on myös tärkeä
11192:     detään tärkeänä YK:ssa.                                  asia tässä yhteydessä.
11193:         Tähän haetaan tällä hetkellä uusia ratkaisu-             Ed. Juhantalo moittii Suomea lähentymisestä
11194:    ja, on menossa monenlaista eri maissa. Muun               Natoon. Haluan muistuttaa siitä, että merkittä-
11195:     muassa Tanska on ehdottanut monikansallisen              vin yhteistyömuoto Naton kanssa on Suomen
11196:     valmiusprikaatin perustamista YK:n käyttöön.             mukanaolo pfp-yhteistyössä. Tästä on päätetty
11197:     Suomea on pyydetty osallistumaan tähän pri-              Ahon hallituksen aikana.
11198:     kaatiin, siis antamaan käyttöön pysyvä val-                 Arvoisa puhemies! Eduskunnalla on ollut sit-
11199:     miusjoukko. Olemme ilmoittaneet, ettemme ole             ten ED-keskustelujen erinomaisen aktiivinen
11200:     valmiita antamaan joukkojamme prikaatin                  rooli turvallisuus- ja puolustuspoliittisessa kes-
11201:     käyttöön. Haluamme säilyttää täysin itsenäisen           kustelussa. Valiokunnilla on mahdollisuus selvit-
11202:     päätösvaltamme operaatioihin osallistumiseen,            tää ajankohtaisia kysymyksiä jatkuvasti. Tästä
11203:     mutta sen sijaan olemme valmiit lisäämään                syystä kannattaa tarkasti harkita, onko puolus-
11204:     omia valmiuksiamme nyt esitettäväHä tavalla.             tuskomitea oikea foorumi selvittämään tulevia
11205:     Meidän malliamme on pidetty hyvänä muun                  linjauksia. Hallitus on todennut muun muassa
11206:     muassa YK:ssa.                                           puolustusvaliokunnalle, että puolustusselvityk-
11207:         Mitä mahdolliset operaatiot tulevaisuudessa          sen valmistuttua harkitaan paras tapa pitää edus-
11208:     ovat? Siihen hallitus ei pysty vastaamaan, koska         kunta ajan tasalla. Yksi vaihtoehto on puolustus-
11209:     me emme ole ennustajia. Suomi on osallistunut            komitean perustaminen. Yksi vaihtoehto on se-
11210:     40 vuoden ajan lukuisiin rauhanturvatehtäviin.           lontekomenettely, jossa koko eduskunta on kes-
11211:      Uskon, että näin tapahtuu tulevaisuudessakin            kusteluissa mukana.
11212:     kulloinkin Suomen erikseen niin päättäessä.                  Lopuksi vielä muutama sana laeista, joista nyt
11213:         Eduskunta on itse esimerkiksi käsitellyt Suo-        on kyse, eli asevelvollisuuslaista ja rauhantur-
11214:     men osallistumisen Bosnian operaatioon. Kaikil-          vaamistoimintaa koskevasta laista. Haluan vielä
11215:     le on varmasti selvää se, että operaatio on YK:n         kerran täsmentää, että asevelvollisuuslaki kos-
11216:      mandaatilla toimiva operaatio, joka on Naton            kee asevelvollisia eikä asevelvollisia olla lähettä-
11217:     johdossa. Tämä ei varmasti ole mikään uusi asia          mässä ulkomaisiin kriisinhallintatehtäviin. Jos
11218:      myöskään keskustalle, joka viittasi puheenvuo-          siitä olisi kyse, puhuttaisiin todella merkittävästä
11219:      rossaan tähän. Rauhanturvalain mukaan Suomi             muutoksesta. Rauhanturvatoimintaa koskeva
11220:      voi osallistua YK:nja Etyj:n päätökseen perustu-        laki koskee ulkomailla tapahtuvia rauhanturva-
11221:      vaan rauhanturvaamistoimintaan. Tähän ei esi-           tehtäviä. Kuten hyvin tiedätte, on tätä koskevat
11222:      tetä ~uutosta.                                          lainmuutokset juuri syksyllä hyväksytty edus-
11223: ------Keskustan puheenvuorossa väitettiin, että ol-          kunnassa, eikä tähän lakiin olla esittämässä nyt
11224:      taisiin lähettämässä joukkoja taistelutoimintaan        mitään muutoksia.
11225:      ulkomaille. Tämä oli ehkä näistä väitteistä ih-
11226:      meellisin. Kyse on rauhanturvatoiminnasta, eikä
11227:      Suomi lain mukaan voi rauhanturvatoiminnas-                Ed. Vihriälä merkitään läsnä olevaksi.
11228:      sakaan osallistua ns. rauhaanpakottamistehtä-
11229:      viin. Tämä asia on ollut syksyllä täällä käsittelys-
11230:      sä ja perusteellisessa keskustelussa. Koko edus-            Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
11231:      kunta ja hallitus ovat olleet yhtä mieltä siitä, että   hemies! Kun täällä salissa on esitetty mitä häm-
11232:      rauhaanpakottamistehtäviin ei Suomi osallistu,          mästyttävimpiä tulkintoja siitä, mitä keskusta on
11233:      enkä usko, että eduskunnasta tai Suomen kansal-         sanonut ja tarkoittanut, kertaan lyhyesti keskus-
11234:      ta löytyisi tahtoa muuttaa tätä käytäntöä mihin-        tan linjan.
11235:      kään.                                                      Ensinnäkin olemme olleet koko ajan sitä miel-
11236:         Keskustan puoluekokouksessa ed. Aho antoi            tä, että Suomen kriisienhallintaan osallistumista
11237:      ja nyt täällä ed. Juhantalo myös antaa ymmärtää,        ja kriisienhallintakykyä tulee kehittää, sitä tulee
11238:      että asevelvollisia oltaisiin lähettämässä ulko-        parantaa, ja olemme tukeneet tätä tarkoittavia
11239:      maille kriisinhallintatehtäviin. (Ed. Aho: Pysy-        esityksiä eduskunnassa. Tuimme rauhanturva-
11240:      tään vain siinä, mitä on sanottu, eikä keksitä          lain muutosta ja uudistamista sekä annoimme
11241:      omia!) Tässä suhteessa ei nykyiseen tilanteeseen        tuen myös Suomen osallistumiselle Bosnian ope-
11242:      esitetä mitään muutosta. Edelleen rauhanturva-          raatioon.
11243: 2640                                     90. Maanantaina 17.6.1996
11244: 
11245: 
11246:    Toiseksi me olemme lähteneet siitä, että tätä        sen puolustuksen rakentamiseen. Ongelma on se,
11247: kykyä voidaan kehittää ilman, että oman maan            että valmiusjoukot, kuten me hyvin tiedämme,
11248: puolustamiseen tarkoitettujen puolustusvoimien          ovat ensimmäinen askel kohti EU:n yhteisen
11249: tehtäviä ja kriisienhallintatehtäviä kytketään ja       puolustuspolitiikan ja kriisienhallintakyvyn ke-
11250: yhdistetään toisiinsa. Meidän vaihtoehtomme             hittämistä, joka samalla on ensimmäinen ele-
11251: lähtee siitä, että nykyistä järjestelmää kehittä-       mentti Euroopan unionin yhteisen puolustuksen
11252: mällä voidaan päästä siihen, että Suomen osallis-       rakentamisessa. Kukaan ei kiistä, etteikö tällä
11253: tumiskyky paranee. Koulutuksen parantamiselle           hetkellä oteta askelia kohti Euroopan unionin
11254: ja kehittämiselle tai varustuksen parantamiselle        yhteistä puolustuspolitiikkaa ja Euroopan unio-
11255: ei ole minkäänlaisia esteitä. Oikeastaan hämmäs-        nin yhteistä puolustusta rakentamalla kriisien-
11256: tyneenä seurasin ministerin äskeistä puheenvuo-         hallintavalmius EU:n puitteisiin.
11257: roa, kun hän kuittasi tämän vaihtoehdon sano-               Sen takia on tietenkin mielestäni aivan selvää
11258: malla, että sitä ei voi toteuttaa, koska se muuttai-    se, että sotilaallinen liittoutumattomuus saattaa
11259: si liiaksi nykyistä järjestelmää. Päinvastoin, se-      olla vain väliaikainen tila, varsinkin kun me tie-
11260: hän juuri takaisi sen, että nykyisen järjestelmän       dämme, että merkittävät EU:n jäsenvaltiot kat-
11261: peruspiirteet säilyisivät, mutta koulutus ja varus-     sovat sen vain väliaikaiseksi tilaksi ja kun me
11262: tus parantuisivat.                                      tiedämme, että oman maamme sisällä on voimia,
11263:                                                         jotka pitävät myös sotilaallista liittoutumatto-
11264:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          muutta vain väliaikaisena tilanteena. Tästä syys-
11265: Arvoisa rouva puhemies! Vastauspuheenvuoroni            tä, varsinkaan kun Suomi ei ole yksiselitteisesti
11266: liittyy käytyyn keskusteluun, lähinnä ed. Juhan-        sulkenut kaikkien optioiden aukioloa eli sotilaal-
11267: talon puheenvuoroon, joka todella, niin kuin            lisen liittoutumisen mahdollisuutta, saanen py-
11268: ministerikin sanoi, vilisi ihmeellisiä väittämiä.       syä niiden kansanedustajien joukossa, jotka edel-
11269: Epäluulo, jota hän viritti hallituksen suhteista        leenkin arvioivat askel askeleelta tehtävän sellai-
11270: Natoon, oli vähintäänkin kummallista sen jäl-           sia toimia, jotka voivat johtaa sotilaalliseen liit-
11271: keen, kun kaikkein korkeimmalta taholta on il-          toutumiseen.
11272: moitettu, että Suomella ei tällaisia intressejä ole.
11273: Hän viittasi myös sosialidemokraattiseen puo-               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
11274: lueeseen, sieltä tulleisiin viesteihin. Sieltä tullut   Rouva puhemies! Ministeri Taina totesi, että tä-
11275: viesti oli täysin kirkas ja selvä: puoluekokous-        män asiain tiimoilta on käyty täällä eduskunnas-
11276: päätös oli selvä "ei" Natolle.                          sa perusteellista keskustelua. Se pitää kyllä paik-
11277:     Yksi yksityiskohta, arvoisa rouva puhemies!         kansa, ja tämä keskustelu on lähinnä sitoutunut
11278: Kansanedustaja Juhantalo antoi ymmärtää, että           erilaisiin tiedonantoihin, selontekoihin ja mui-
11279: pääministeri Lipponen olisi näyttänyt ikään kuin        den lakien käsittelyssä tietynlaisiin oheisvaiku-
11280: vihreätä valoa parlamentaariselle puolustusko-          tuksiin, mutta näissä keskusteluissa on tietyllä
11281: mitealle. Hänen täytynee tarkoittaa erästä tv-          tavalla kierretty asiaa kuin kissa kuumaa puu-
11282: ohjelmaa, jossa pääministeri Lipponen antoi hi-         roa. Itse todelliseen ja todennäköiseen tarkoituk-
11283: venen ymmärtämystä sellaiselle ajatukselle, että        seen ei ole menty, eli aivan ilmiselvästi on halli-
11284: perustettaisiin komitea pohtimaan Suomen puo-           tuksella tietty tarkoitus. Eräillä tahoilla, opposi-
11285: lustusta liittoutumattomuuden oloissa. Asia oli         tion puolella, on kysymys siitä, että tästä asiasta
11286: siis tyystin toinen kuin se, mihin ed. Juhantalo        pitäisi päättää erillisellä lailla, mutta tämä kau-
11287: puheenvuorossaan viittasi. Parlamentaarisesta           kaa kiertävä keskustelu ja erilaisten tiedonanto-
11288: puolustuskomiteasta pääministeri Lipponen               jen ja selontekojen pohjaan tukeutuminen osoit-
11289: tuossa yhteydessä vallankaan ei puhunut mitään.         tavat juuri sen, että ei halutakaan lähestyä itse
11290:                                                         ongelmaaja ydintä, jonka ratkaisisi vain lainsää-
11291:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              dännöllinen ratkaisu, juuri se, mitä eduskunnan
11292: puhemies! Ministeri Taina väitti ennakkoluuloi-         tulisi tehdä. Tämä on lakiasäätävä elin, ei sellai-
11293: siksi niitä kansanedustajia, jotka eivät luota hal-     senaan mikään tiedonannoista keskusteleva.
11294: lituksen vakuutukseen, että Suomi aikoo pysyä               Mitä tulee liittoutumiseen, kysymys on juuri
11295: sotilaallisesti liittoutumattomana. Syy tähän           -muistaakseni ed. Tennilä esitti täällä pitkän
11296: epäluottamukseen on hyvin yksinkertainen. Se            listan - tietynlaisesta hippaleikistä, jota sanaa
11297: johtuu siitä, että Suomi on EU :n jäsenenä sitou-       olenjoskus käyttänyt. Tässä pikkuhiljaa liikkeel-
11298: tunut Euroopan unionin yhteisen puolustuspoli-          lä toisensa jälkeen lähestytään Natoa eri muo-
11299: tiikan kehittämiseen ja myös mahdollisen yhtei-         doissa, mutta turhaan kysytään, mitä mikin liike
11300:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2641
11301: 
11302: 
11303: merkitsee. "Ei, ei, tässä ole yhtään mitään! Tämä            Mutta erityisesti tämä, millä tavalla valmius-
11304: oli vain tällainen liike." Jälleen tulee liike, ihan      joukkoon valinta tulee suorittaa, on ollut hyvin
11305: niin kuin hippaleikissä, jossa pitää katsoa sei-          epäselvää, jopa puolustusministeriön ja puolus-
11306: nään päin ja samalla muut saavat liikkua. Ellei           tusvoimien edustajien puheenvuoroissa, ja muut-
11307: huomata, saavat takana olevat liikkua. Jos huo-           tunut käsittelyn aikana. Aluksi sanottiin, että
11308: mataan, he joutuvat lähtemään peruslinjoille ta-          ensin kysytään kutsunnoissa, sitten kysytään pe-
11309: kaisin. Euroopan unioninjäsenyydessäkin meillä            ruskoulutuskauden jälkeen, sitten tehdään sopi-
11310: edettiin hippaleikin tavoin ja niin edetään tässä-        mus asevelvollisuuden päättymisen jälkeen ja si-
11311: kin. Eräänä päivänä hippaleikki päättyy ja olem-          toumus niiden kanssa, jotka haluavat olla tässä
11312: me Natonjäseniä. Tämä on vuorenvarmaa. Siitä              mukana ja tulla tiiviiseen kertausharjoitusryt-
11313: ei päästä mihinkään.                                      miin.
11314:                                                              Perustuslakivaliokunnassa ihmeteltiin, min-
11315:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):            kälainen tällainen sitoumus voisi olla. Sittemmin
11316: Arvoisa puhemies! Arvoisa ministeri totesi vas-           puolustusvoimien edustajat totesivat, ettei aiota
11317: tauspuheenvuorossaan, että valtioneuvosto ei              mitään sitoumusta tehdä. Käydään vain vakavia
11318: suunnittele minkäänlaisia lainsäädäntömuutok-             keskusteluja siitä, että valmiusjoukossa tulisi va-
11319: sia,jotka liittyvät tavalla tai toisella valmiusjouk-     rusmiespalvelun päätyttyä reserviläinen olemaan
11320: kokysymykseen, arvostellessaan ed. Juhantalon             jne. Edelleenkin on varsin epämääräistä, minkä-
11321: puhetta. Itse kyllä ihmettelen ministerin kannan-         laista tämä vapaaehtoisuus,johon koko ajan vii-
11322: ottoa lähinnä sen perusteella, että kun lukee sekä        tataan, tulisi olemaan, kun systeemi on tällä ta-
11323: perustuslakivaliokunnan että puolustusvalio-              valla muuttunut ja sitoutuminen valmiusjouk-
11324: kunnan lausunnot, kyllä täältä kiistattomasti             koonjäänyt erittäin epäselväksi tämän käsittelyn
11325: käy selville, että pitää lainsäädäntömuutoksia            aikana.
11326: tehdä, jos kerran lähetetään valmiusjoukkoja ul-
11327: komaille. Minä en valitettavasti, arvoisa puhe-               Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
11328: mies, ymmärrä, kuinka ministeri voi tällä tavoin          tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri
11329: sanoa, kun kaksi valiokuntaa toteaa toisin ja             Taina ihmetteli keskustan näkemyksiä ed. Ka-
11330: minun mielestäni riidattomasti lausunnoissaan.            nervaan tukeutuen. Ed. Kanervahan ihmetteli
11331:                                                           kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa, onko ko-
11332:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-           koomuksella ja keskustalla ollut samat asiantun-
11333: mies! Ei perustuslakivaliokunnan lausunnossa              tijat, kun tulkinnat ovat erilaisia. Haluan kuiten-
11334: todeta, että täytyisi muuttaa lakia, jotta voidaan        kin todeta sen, mihin myös ed. Korkeaojan äskei-
11335: lähettää joukkoja ulkomaille. Siellä kyllä tode-          nen vastauspuheenvuoro liittyi, että asiantuntija-
11336: taan, että saattaa olla, ettäjoitakin täsmennyksiä        kuuleminen osoitti, miten hallituksella on ollut ja
11337: vaaditaan nykyisiin lakeihin, kun koulutus ete-           on ilmeisesti vieläkin hiukan epäselvä käsitys sii-
11338: nee. Tällaisia täsmennyksiä toki voidaan tehdä.           tä, mitä kaavailluilla valmiusjoukoilla tullaan te-
11339:    Mutta toistan sen, minkä sanoin jo aikaisem-           kemään loppujen lopuksi.
11340: min: Hallitus ei ole suunnittelemassa sellaisia val-          Mitä tulee lainsäädäntömuutoksiin, niin jon-
11341: miusjoukkoja, jotka eivät soveltuisi nykyiseen            kin verran tulkinnailista epäselvyyttä esiintyy
11342: lainsäädäntöön. Kun täällä esimerkiksi ed. Ait-           hallituksen uudessa määritelmässä koskien halli-
11343: taniemi sanoi, että pitäisi muuttaa lakia, odotan         tusmuodon 75 §:ää eli sitä, mitä isänmaan puo-
11344: kommenttia siitä, millä tavoin lakia pitäisi muut-        lustus merkitsee. Tämä uusi ns. dynaaminen tul-
11345: taa. Mikä sellainen valmiusjoukko pitäisi perus-          kinta, että se koskisi laajasti ulkomaita, on sellai-
11346: taa, joka edellyttäisi lainmuutosta? Nykyinen ja          nen, johon varmasti lainsäädännöllistä täsmen-
11347: uusi koulutusjärjestelmä soveltuvat meidän rau-           nystä olisi ainakin tarvittu. Se myös näkyy asian-
11348: hanturvatoimintaamme koskevaan lainsäädän-                tuntijakuulemisen lausunnoista ja myös perus-
11349: töön,joka on aivan äskettäin täällä eduskunnas-           tuslakivaliokunnan ja puolustusvaliokunnan
11350: sa hyväksytty.                                            lausunnoista ulkoasiainvaliokunnalle.
11351: 
11352:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                       Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-
11353: Arvoisa puhemies! Ministeri Taina tässä toteaa,           va puhemies! Ääni onjaakobin ääni mutta kädet
11354: että ei ole esitetty perusteita sille, että lainsäädän-   ovat eesaun karvaiset kädet! Suomen johto sa-
11355: töä pitäisi täsmentää. Täsmentämisvaatimus liit-          noo muka "ei" Natolle, mutta koko ajan suorite-
11356: tyy tietysti moneenkin kohtaan.                           taan käytännön toimia, joilla Nato-jäsenyys tu-
11357: 
11358: 166 260061
11359: 2642                                      90. Maanantaina 17.6.1996
11360: 
11361: 
11362: Iee lähemmäksi. Valmiusjoukot liittyvät Nato-             keskustelua siltä osin, kun väitetään, että kriisin-
11363: lähestymiseen selvästikin. Valmiusjoukostahan             hallintamekanismit johtaisivat jonkinlaiseen
11364: tulee valiojoukko, joka voi toimia Nato-johdon            Nato-lähestymiseen. Silloinhan me voisimme
11365: alaisuudessa myös ulkomailla taistelutehtävissä.          yhtä lailla väittää, että Venäjä haluaa lähestyä
11366: Mitä muuta se on kuin lähentymistä Natoon?                Natoa osallistuessaan Ifor-toimintaan tällä het-
11367:    Sitä kautta jonain päivänä ollaan tilanteessa,         kellä Jugoslaviassa. Kysymyshän on aivan toi-
11368: jossa todetaan, että tämä kaikkihan on jo tuttua          sesta asiasta. Kysymys on kansainvälisen vas-
11369: ja tähän kaikkeen on totuttu, enää puuttuu vain           tuun lunastamisesta sillä tavalla, ettei siihen sisäl-
11370: päätös. Kunjoku polku valitaan ja kun sitä halu-          ly mitään Nato-lähestymistä muussa mielessä
11371: taan kulkea, viehän se polku myös päämäärään.             kuin sikäli, ettäjonkin verran logistiikkaa täytyy
11372: Meillä on valittu selvästikin Nato-polku käytän-          tietysti yhdentää sen vuoksi, että voidaan keskus-
11373: nön tasolla: Hornetit, monenlaiset yhteiset har-          tella samoista asioista, kun suoritetaan sotilaalli-
11374: joituksetja nyt sitten valmiusjoukot Näin se siitä        sia turvallisuuspoliittisia tehtäviä.
11375: sitten kehittyy, ja se polku vie sotaliittoon, jollei         Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että keskustelu,
11376: Suomen kansa tässä asiassa reagoi. Tämä on                jota käytiin lähetekeskustelun yhteydessä, on nyt
11377: vaarallinen tie, ja minä ainakin toivon, että vas-        selkiintynyt huomattavasti, ja muun muassa ta-
11378: tuullisia tahoja löytyy hyvin laajasti estämään           savallan presidentin puheenvuoro on tätä kirkas-
11379: tämä seikkailujen tie.                                    tanut ja selkiinnyttänyt. Suomella on turvalli-
11380:                                                           suuspoliittisia vastuita Euroopassa ja maailmas-
11381:    Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-              sa laajemmin kuin vain omalla alueellaan. Ne
11382: hemies! Tämä keskusteluasetelma on hyvin omi-             haasteet on vastaanotettava.
11383: tuinen. Ensin hallitus tekee laintulkinnan, joka              Toinen seikka, joka selkiintyi aivan kirkkaas-
11384: on mitä epämääräisin, ja sen jälkeen käy kysy-            ti, on se, että halutaan taikka ei, Suomen ulkopo-
11385: mässä eduskunnalta, miksi pitäisi lakia muuttaa,          liittinen johto on halunnut jättää ns. option auki
11386: ei ole olemassa mitään perusteita lain muuttami-          tulevaisuutta silmälläpitäen. Se on sanottu aivan
11387: seen. Minulla on käytössäni tässä puolustusasi-           selkeästi sanoilla "vallitsevissa oloissa". Tämä
11388: ainvaliokunnalle pääesikunnasta esitetty lausun-          on aivan kirkkaasti sen asian tunnustamista, että
11389: to, joka kertoo, mistä oikein tällä hetkellä on           jossain tulevaisuudessa saattavat turvallisuuspo-
11390: kysymys asevelvollisuuslain tulkinnassa. Tämän            liittiset tilanteet olla sellaisia, että vaaditaan toi-
11391: lausunnon mukaan: "Asevelvollisuuslain mu-                senlaisia ratkaisuja kuin tällä hetkellä.
11392: kaan asevelvolliset koulutetaan puolustamaan
11393: isänmaata ja laillista yhteiskuntajärjestystä.               Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
11394: Isänmaan puolustamisen voidaan katsoa käsit-              mies! Ed. Korkeaoja pohdiskeli, millä tavoin
11395: tävän myös sen, että osallistutaan kriisinhallin-         koulutettavat valitaan. Aivan lopullisia päätök-
11396: taan Suomen ulkopuolella, sillä ehkäisemällä              siä siitä, miten-WU"usmiespaWelus-järjestetä~.ei­
11397: kriisien eskaloitumista ja niiden vaikutusten levi-       ole siitä syystä, että on tietenkin odotettu edus-
11398: ämistä voidaan edistää rauhantilan säilymistä             kunnan kantaa, ennen kuin tehdään päätöksiä
11399: kotimaassa."                                              siitä, miten toimitaan. Mutta tälläkin hetkellä
11400:     Minusta tämä on hyvin olennainen kohta.               varusmiespalveluksessa on erikoiskoulutettavia
11401: Liittoutumattoman maan toimintalinjaan kuu-               joukkoja, joihin kutsuntojen yhteydessä hakeu-
11402: luu luontevasti se, että oman maan puolustami-            dutaan, ja oletan, että samalla tavoin voidaan
11403: nen ja sitä varten tarkoitetut joukot ovat eri asia       tässä yhteydessä tulevaisuudessa toimia. Voi
11404: ja kriisienhallintatehtäviin tarkoitetut joukot           olla, että varusmiespalveluksessa jo olevien koh-
11405: koulutetaan ja varustetaan erikseen. Silloin myös         dalla haetaan mahdollisesti koulutukseen haluk-
11406: tällaiset epäilyt, joita vasemmalta laidalta on esi-      kaita sen jälkeen, kun eduskunta- toivottavasti
11407: tetty, voitaisiin välttää eikä niille olisi perusteita.   myönteisen- ratkaisun tässä asiassa on tehnyt.
11408: Tästä on viime kädessä kysymys käydyssä kes-                  Mitä tulee siihen, että Suomi on liittoutuma-
11409: kustelussa. Kyllä täytyy myöntää, että syntyy             ton maa ja sen tähden nämä kysymykset, miten
11410: epäilyjä, kun hallitus tällä tavalla tätä asiaa vie ja    osallistutaan kriisinhallintaan tai rauhanturva-
11411: vielä kaiken lisäksi hyvin epämääräiseen laintul-         toimintaan, ovat oleellisia Suomen kannalta,
11412: kintaan perustuen.                                        juuri näin on asianlaita. On tärkeää, että me
11413:                                                           edelleen päätämme itse operaatioihin osallistu-
11414:   Ed. S a 1 o 1 aine n (vastauspuheenvuoro):              misesta kulloinkin erikseen ja pidämme nimen-
11415: Arvoisa puhemies! Minä en oikein ymmärrä tätä             omaan tämän asian omissa käsissämme. Kuten
11416:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2643
11417: 
11418: jo aikaisemmin totesin, tästä syystä me emme           suhteessa minusta on kovin kummallinen se esi-
11419: esimerkiksi ole antaneet vihreää valoa Tanskan         merkiksi ed. Ahon esittämä tulkinta, jossa kat-
11420: ehdotukselle pysyvästä valmiusjoukosta. Siinä-         sottiin, että tässä tulisi suomalaiseen puolustus-
11421: kin mielessä tämä järjestely, joka meillä on, että     järjestelmään jokin aivan olennainen muutos,
11422: reserviläiset edelleen muodostavat vapaaehtoiset       kun toimitaan näin, kuin nyt toimitaan ja niin
11423: rauhanturvatoimintaan osallistuvat joukot, on          kuin on tarkoitus toimia.
11424: oikea ratkaisu myöskin sen jälkeen, kun varus-
11425: miespalveluksenkin yhteydessä annettaisiin rau-            Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
11426: hanturvatoimintaan valmiuksia.                         puhemies! Ed. Ahon ja eräiden muiden keskusta-
11427:                                                        laisten argumentointi tuntuu minustakin oudolta
11428:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        siksi, että muistan, että kun varsinainen pääasia
11429: puhemies! Nähdäkseni ed. Ahon viimeksi esille          -voiko Suomi osallistua ns. laajennettuun rau-
11430: ottama kysymys siitä, missä suomalaiset joukot         hanturvatoimintaan ja sitä koskeva rauhantur-
11431: oikeastaan puolustavat isänmaata, on tärkeä.           valain muutos- oli ulkoasiainvaliokunnan kä-
11432: Korostaisin sitä, että kun valmiusjoukkokeskus-        sittelyssä, silloin keskustalaiset esittivät, että ei
11433: telu alkoi, nykyinen puolustusvoimain komenta-         tarvita lainmuutosta, vaan voidaan tulkita ole-
11434: ja, kenraali Hägglund katsoi, että ulkomaisiin         massa olevaa vanhaa lakia siten, että osallistu-
11435: kriisinhallintatehtäviin lähetettävän joukon           taan uuden tyyppisiin rauhanturvatehtäviin.
11436: muodostaminen vaatii hallitusmuodon muutok-            Mielestäni tämän kannan pohjalta ei ole oikein
11437: sen. Nyt olemme tilanteessa, jossa lakia ei tarvit-    johdonmukaista se, että nyt kun lainmuutoksella
11438: se lainkaan muuttaa, kun valmiusjoukko perus-          on päätetty itse pääasiasta eli siitä, että Suomi voi
11439: tetaan, koulutetaan ja aiotaan lähettää ulkomail-      osallistua laajennettuun rauhanturvatoimin-
11440: le tehtäviin. Eli tämän keskustelun aikana käsi-       taan, niin sitten se, millä tavalla koulutus järjeste-
11441: tykset siitä, minkälaisia muutoksia lainsäädän-        tään, on yhtäkkiä keskustan mielestä muuttunut
11442: nössä tarvitaan, ovat kovasti muuttuneet.              lainmuutosta vaativaksi asiaksi.
11443:     Haluan tässä yhteydessä todeta, että tulkinta,
11444: jonka puolustusvaliokunta sai pääesikunnasta ja           Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
11445: jonka mukaan isänmaata voidaan puolustaa               hemies! Käsite laajennetuista rauhanturvatehtä-
11446: missäpäin maailmaa tahansa, herätti keskuste-          vistä on täysin kotikutoinen, eikä sitä kannata
11447: lua. Valiokunta kirjasi mietintöönsä, että tällä       tähän keskusteluun enemmälti sotkea. Me läh-
11448: tulkinnalla on omat rajoituksensa eikä sitä voida      dimme siitä, että suomalaistenjoukkojen on olta-
11449: soveltaa kaikkiin kriiseihin.                          va mukana Bosnian operaatiossa Euroopan mui-
11450:     Mielenkiintoista olisi kuulla nyt puolustusmi-     denkin sotilaallisten liittoutumien ulkopuolelle
11451: nisterin kanta: Onko puolustusministeriön puo-         kuuluvien maiden joukkojen tapaan, ja se oli
11452: lella käsitelty kysymystä ns. eurooppalaisista         hyvin järkevää ja tarkoituksenmukaista. Nyt on
11453: operaatioista, joita voidaan toteuttaa kaikkialla      kysymys siitä, miten nämä joukot koulutetaan
11454: maailmassa ja joissa suomalaiset joukot voivat         tulevia tehtäviä silmälläpitäen.
11455: olla mukana? Eikö todellakin silloin nykyinen             Minusta ed. Kekkosen väite oli kummallinen,
11456: lainsäädäntö tarvitsisi muutosta?                      että olisimme esittäneet jotain automatiikkaa.
11457:                                                        Emme me sellaista ole missään yhteydessä esittä-
11458:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):          neet. Mutta yksi muutos tässä tapahtuu, tulee
11459: Arvoisa rouva puhemies! Alkuun ed. Laaksolle:          uusi elementti: Suomen puolustamiseen koulu-
11460: En muista, että sellaista tulkintaakaan olisi ku-      tettuja joukkoja voidaan käyttää tästä eteenpäin
11461: kaan esittänyt, että "missäpäin maailmaa tahan-        Suomen rajojen ulkopuolella, ja se on erittäin
11462: sa".                                                   olennainen muutos.
11463:     En oikein jaksa ymmärtää, rouva puhemies,             Meidän mielestämme tämä olisi pitänyt ja pi-
11464: kun keskusta niin kovasti korostaa sitä, että tästä    täisi välttää. Se voidaan välttää sillä tavalla, että
11465: syntyisi ikään kuin jonkinlainen automatiikka,         Suomen puolustamiseen tarkoitetut joukot ja
11466: jolla Suomesta lähdetään ja lähetetään ihmisiä         joukko-osastot ovat asia erikseen ja sitten vapaa-
11467: liikkeelle. Viime kädessä koko tämä lainsäädän-        ehtoisista reserviläisistä kootaan, koulutetaan ja
11468: töhän lähtee siitä, että ratkaisut ovat nyt ja tule-   varustetaan erillinen joukko, jonka tehtävänä on
11469: vat olemaan Suomen ulkopoliittisen johdon kä-          kansainväliseen kriisienhallintaan osallistumi-
11470: sissä ja sen jälkeen, sikäli kuin tarvitaan, myös      nen. Minusta tämä olisi hyvin voitu toteuttaa.
11471: meidän, siis Suomen eduskunnan, käsissä. Tässä         Olen aivan eri mieltä kuin ministeri Taina täällä.
11472: 2644                                     90. Maanantaina 17.6.1996
11473: 
11474: 
11475: Se ei olisi muuttanut meidän järjestelmäämme                Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-               /
11476: mihinkään suuntaan, vaan päinvastoin säilyttä-          vuoro ): Arvoisa puhemies! PerustuslakivaliO'/
11477: nyt meidän nykyisen järjestelmämme perusra-             kunta tosiaan huomautti, mutta ennen kaikkea
11478: kenteen.                                                siitä, että rauhanturvaamislain 6 §:ää olisi syytä
11479:                                                         täsmentää siinä tapauksessa, että sitoumukseen
11480:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         sisältyisi erityisiä oikeuksia tai velvollisuuksia.
11481: mies! Suomen puolustusvoimien tärkein tehtävä           Tämähän riippuu siitä, miten valmiusjoukkoihin
11482: on tietysti isänmaan puolustus, ja tärkeintä on         halukkaiden reserviläisten sitoumus järjestetään,
11483: kehittää niiden henkilöiden koulutusta, jotka           riittääkö se, että siinä ylimalkaisempaa valmiutta
11484: tähän tehtävään koulutetaan. Siinä mielessä se,         osallistua kertausharjoituksiin vahvistetaan. Jos
11485: että tehostettua valmiusjoukkokoulutusta an-            se pitää tiukempia sitoumuksia sisällään, olisi
11486: nettaisiin varusmiespalveluksen yhteydessä, on          syytä sitä koskeva oma kohtansa lisätä rauhan-
11487: tietysti tehostamassa myös Suomen omaa puo-             turvaamislakiin, koska se poikkeaa kuitenkin
11488: lustamista. Haluan korostaa sitä, että tälläkin         selvästi perinteisestä rauhanturvaamislaista.
11489: hetkellä sotilaat, jotka lähtevät rauhanturvatoi-           Sen sijaan se on kristallinkirkasta perustusla-
11490: mintaan, on koulutettu Suomen puolustami-               kivaliokunnankin lausunnon perusteella, että
11491: seen. He ovat reserviläisiä, jotka on koulutettu        asevelvollisuuslain perusteella ei tulla mitään
11492: puolustusvoimissa. Tässä suhteessa ei tule mi-          muutoksia tekemään. Se ainoa kohta on jo ta-
11493: tään eroa.                                              vallaan aikaisemmin toteutettu ja käytännössä,
11494:    Jos sitten on katsottu, että tällainen yhtenäi-      että lyhyitä koulutusjaksoja voidaan ulkomail-
11495: nen joukko, joka vapaaehtoisesti osallistuu ul-         la, esimerkiksi aluevesien ulkopuolella, toteut-
11496: komaisiin tehtäviin sekä saa myös kokemusta ja          taa. Asevelvollisuuslain perusteella ei voida ke-
11497: koulutusta sitä kautta ja pystyy yhteistoiminta-        tään lähettää ulkomaille osallistumaan rauhan-
11498: kykyään parantamaan, olisi vahingoksi Suo-              turvatoimiin. Kokonaan eri asia on, että rau-
11499: men puolustamiselle, sitä näkökantaa en ym-             hanturvaamislain perusteella ei juuri muuta
11500: märrä.                                                  vaihtoehtoa ole ajateltavissakaan kuin ulko-
11501:     Mitä tulee lainmuutoksiin, perustuslakivalio-       mailla toteutettavia tehtäviä, ja tämä jako on
11502: kunta on nimenomaan tässä tapauksessa se kor-           pidettävä selvänä. Tähän ei sisälly sen kaltaisia
11503: kein elin, joka on selvittänyt, esittääkö hallitus      asevelvollisuuslakia laajentavia tulkintoja, joi-
11504: nyt jotakin sellaista muutosta nykyiseen käytän-        hin ed. Aho viittasi.
11505: töön, joka vaatii lainmuutoksia. Hallitus on itse           Jos nyt asevelvolliskoulutukseen voidaan lisä-
11506: asiaa selvittänyt ja todennut, että uusijärjestelmä     tä uudenlaisia aineksia, jotka edistävät yhteyksiä
11507: eroaa niin vähän nykyisestä, että se ei edellytä        kansainvälisiin joukkoihin tai erilaisissa kriisiti-
11508: mitään lainmuutoksia ja että rauhanturvaamis-           lanteissa edesauttavat pärjäämistä, niin nehän
11509: toimintaamme koskeva laki, joka säätelee ulko-          voitaisiin lisätä kaikkien varusmiesten koulutuk-
11510: mailla tapahtuvaa rauhanturvatoimintaa, pätee           seen, jos vain varoja olisi. Voitaisiin asettaa pal-
11511: edelleenkin. Perustuslakivaliokunta on tullut sa-       jon kunnianhimoisemmat tavoitteet varusmies-
11512: maan lopputulokseen. Siinä mielessä en ymmär-           koulutukselle, jos meillä vain on siihen varaa ja
11513: rä niitä epäilyjä, joita täällä esitetään, että tässä   voidaan kouluttaa pidemmälle koko ikäluokka.
11514: oltaisiin tekemässä jotakin, joka vaatisi lainmuu-      Mutta tähän ei ole varoja. Silloin voidaan toki
11515: tosta. Luotan kyllä perustuslakivaliokunnankin          antaa osalle pidemmälle menevää koulutusta,
11516: asiantuntemukseen tässä asiassa.                        mutta se ei suinkaan ole meidän asevelvollisuus-
11517:    Perustuslakivaliokunta on kyllä muistaakseni         lakimme perusteiden vastaista.
11518: todennut, että joitakin täsmennyksiä saattaa
11519: vaatia esimerkiksi se, jos koulutusta annetaan             Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
11520: ulkomailla. Sellaiset täsmennykset luonnollisesti       Arvoisa puhemies! Jos valmiusjoukkojen koulu-
11521: tehdään, jos todetaan, että niitä tarvitaan, mutta      tus todella tähtää siihen, että Suomen rauhantur-
11522: mitään oleellista muutosta ei ole tarpeen tehdä,        vavalmiuksia parannetaan, siis osallistumalla ns.
11523: koska oleellisia suunnitelmia nykyisen järjestel-       laajennettuun rauhanturvaan, toki silloin sitou-
11524: män muuttamiseksi ei ole olemassa.                      musmenettely on äärimmäisen tärkeä. Lähde-
11525:                                                         tään siitä liikkeelle, että jo kutsunnoissa kysy-
11526:                                                         tään, haluaako lähteä rauhanturvakoulutuk-
11527:    Ed. Kuosmanen merkitään läsnä olevaksi.              seen. Se ei ole suinkaan sama asia kuin se, että
11528:                                                         kysytään, meneekö tykistöön vaijalkaväkeen vai
11529:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2645
11530: 
11531: mihin haluaa. Jotta systeemistä olisi rauhantur-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
11532: vatoiminnan valmiuksien kannalta jotain etua,          puhemies! Ei tässä tarvitse kuvitella mitään. Puo-
11533: sen täytyy olla johonkin määrään asti sitova,          lustusvaliokunta selvitti turvallisuuspoliittiseen
11534: jotta nämä henkilöt olisivat käytettävissä no-         selontekoon kirjatun ns. eurooppalaiset operaa-
11535: peasti rauhanturvatoimintaan.                          tiot -termin sisällön. Tässä yhteydessä meille ker-
11536:    Se, miten tämä prosessi kulkee, minkälaisia         rottiin, että kyse ei ole vain siitä, että näissä ns.
11537: muodollisia ja todellisia sitoumuksia tehdään          eurooppalaisissa operaatioissa käytettävät jou-
11538: koulutuksen eri vaiheissa, on jäänyt erittäin epä-     kot tulevat Euroopan maista, vaan myös siitä,
11539: selväksi. Se kohta oli myös perustuslakivalio-         että ns. eurooppalaiset operaatiot voidaan toi-
11540: kunnan käsittelyssä yksi kaikkein tärkeimpiä,          meenpanna missäpäin tahansa maailmaa. Tässä
11541: joka johti tähän huomautukseen. On todella aika        suhteessa esimerkiksi ed. Kekkosen olisi ollut
11542: iso asia, jos, niin kuin tässä ilmeisesti tarkoite-    syytä kuunnella tarkemmin puolustusvaliokun-
11543: taan, kutsuntavaiheessa 18-vuotias poika ilmoit-       nassa asiantuntijoiden puheenvuorot.
11544: taa, että minä olen valmis lähtemään tähän put-           Todettakoon myös se, että puolustusvalio-
11545: keen, ja se asiallisestijohtaa siihen, että hänen on   kunta muistutti omassa lausumassaan rauhan-
11546: vaikea kieltäytyä jatkossa, kun hän on mennyt          turvalain muutoksesta siitä, että hallitusmuodon
11547: eteenpäin. Jos taas tällä sitoumuksella ei ole mi-     ja asevelvollisuuslain mukaan puolustusvoimat
11548: tään merkitystä itse rauhanturvatehtäviin lähte-       on tarkoitettu yksinomaan oman maamme puo-
11549: misen kannalta - on sanottu, että se on aina           lustamiseen. Ed. Kekkonen oli myös mukana
11550: vapaaehtoista- miksi sitten tällaista ylipäätään       hyväksymässä tätä kannanottoa. Me annoimme
11551: tehdään?                                               tukemme perustuslakivaliokunnan ehdottamalle
11552:                                                        tarkennukselle tässä suhteessa.
11553:     Ed. P a a s i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Tämä kysymys on sikäli tärkeä, että todellakin
11554: puhemies! Kun kuuntelee tätä keskustelua, niin         meillä on itse asiassa pääesikunnasta vain yhden
11555: kokee vaivattomasti istuvansa eräänlaisessa po-        kenraalin, naispuolisen kenraalin tulkinta siitä,
11556: liittisessa kummitusjunassa, jossa keinotekoiset       että isänmaata voidaan puolustaa missäpäin
11557: haamut syöksähtelevät kohti tunnelin seinämil-         maailmaa tahansa nykyisen lainsäädännön puit-
11558: tä, ja sitten palaamme päivänvaloon.                   teissa.
11559:     Ed. Ahon puheenvuoroista on käynyt jatku-
11560: vasti ilmi, että hän pitää suurena ongelmana kou-          Ed. A h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
11561: lutusmenettelyä. Siis se, että joukko koulutetaan      hemies! Mitä tulee ensinnäkin päätöksenteon ta-
11562: erinomaisesti, opetetaan sellaisia tehtäviä, joilla    paan, kyllä lailla voidaan säätää asioista siitä
11563: on käyttöä sekä maanpuolustuksessa että rau-           huolimatta, että lain tulkinta antaisi mahdolli-
11564: hanturvatehtävissä, että se alusta asti harjaantuu     suuden jonkin muunkin menettelytavan käyttä-
11565: toimimaan yhdessä ja myös reservin kertaushar-         miseen. Kyllä meitä ihmetyttää, miksi ehdoin
11566: joituksissa saa täydennyskoulutusta, olisi maan-       tahdoin on pitänyt kaivaa epämääräinen lain tul-
11567: puolustuksen kannalta erityisen haitallista.           kinta, jotta olisi voitu välttää lain säätäminen.
11568: Tämä on ajatuskulku, joka minusta on keinote-          Tuo täällä mainittu Buure-Hägglundin lausunto
11569: koinen ja heijastaa nimenomaan sitä trendiä, jo-       kuvaa sitä, kuinka keinotekoisella tavalla tuo
11570: hon ed. Kekkonenkin ryhmäpuheenvuorossaan              tulkinta on tehty.
11571: viittasi, että on tehty päätös siitä, että väkisin         Toiseksi, miksi olisi pitänyt säätää laki? Juuri
11572: tehdään tästä asiasta riita. Väitetään muun            siitä syystä, että tämä tulkinta olisi tullut edus-
11573: muassa hallituksen edustajien, jopa tasavallan         kunnassa perusteellisemmin ja kunnollisemmin
11574: presidentin, itse asiassa olevan vallanjotain muu-     arvioiduksi. Minä uskon, että Suomen kansan
11575: ta mieltä kuin ovat.                                   valtaenemmistö haluaisi tietää, millä perusteella
11576:     Ed. Laakson kohdalla voidaan todeta tietysti       tullaan siihen johtopäätöksen, että isänmaan
11577: se, että aina voidaan kuvitella toiselle puolelle      puolustamisen voidaan katsoa käsittävän myös
11578: maailmaa hirmuinen sota ja sitten kuvitella, että      sen, että osallistutaan kriisinhallintaan Suomen
11579: meidän poikamme lähetetään sinne, ja sitten sa-        ulkopuolella. Jos tämä ei ole iso päätös, niin ei
11580: noa, että me emme voi sille mitään tehdä.              sitten mikään.
11581:     Tämän tyyppinen keskustelu ei lainkaan edis-
11582: tä sitä tarkoitusta, jonka yhden lenkin meneil-          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
11583: lään oleva parlamenttidebatti muodostaa, nimit-        mies! Tässä oli useita asioita, jotka on jo kes-
11584:  täin Suomen turvallisuuspoliittista linjausta.        kusteltu moneen kertaan. Mutta vielä kerran
11585: 2646                                   90. Maanantaina 17.6.1996
11586: 
11587: 
11588: palaan vapaaehtoisuuteen, johon ed. Korkeaoja         on noudattanut nykyistä liittoutumattomuus-
11589: viittasi.                                             politiikkaa, tätä keskustelua ei samalla tavalla
11590:     On todellakin tarkoitus pitää järjestelmä sa-     olla saatu aikaan kuin Suomessa ja Itävallassa,
11591: manlaisena kuin se on tälläkin hetkellä. Rauhan-      ja ilmeisesti siellä tällaista sopivaa tahoa kes-
11592: turvatoimintaan osallistutaan vain vapaaehtoi-        kustelun käynnistämiseen ei ole löytynyt. Niin
11593: sesti. Se nimenomaan on aivan oleellinen asia         kuin tiedämme, viime aikoina Ruotsikin tätä
11594: Suomen kannalta. Suomi on sotilaallisesti liit-       keskustelua kuitenkin on käynyt.
11595: toutumaton maa. Suomi päättää itse operaatioi-            Kieltämättä voidaan kysyä, mistä tämä tarve
11596: hin osallistumisesta. Suomi ei lähetä ketään, Suo-    on syntynyt keskustelulle Suomen Nato-jäsenyy-
11597: mi ei käske ketään. Kaikki on vapaaehtoista. On       destä. Niin kuin tiedämme, Nato on koettu var-
11598: tärkeää myös tässä yhteydessä, että tämä järjes-      sinkin itäisessä Euroopassa aikaisempina aikoi-
11599: telmä säilyy, pysytään vapaaehtoisuuden pohjal-       na tyypillisesti läntisenä järjestönä, joka oli täh-
11600: la.                                                   dätty entisiä sosialistisia maita ja erityisesti Venä-
11601:     Mitä tulee keskusteluihin esimerkiksi euroop-     jää vastaan. Tämän ovat aivan viime aikoina
11602: palaisesta kriisinhallinnasta, kaikissa yhteyksis-    ilmaisseet monet merkittävät tahot, viimeksi vii-
11603: sä, joissa on keskusteltu Euroopan omista val-        konvaihteessa Yhdysvaltojen puolustusministeri
11604: miuksista toimia kriisinhallinnassa jne., Suomi       Perry, kun hän totesi, että Nato on venäläisille
11605: on korostanut sitä, että jokaisella maalla on olta-   tällainen "four letter word" eli 'ruma sana'. Sa-
11606: va itsenäinen päätösvalta päättää siitä, osanis-      maan viittasi noin kuukausi sitten Naton pääsih-
11607: tuuko vai ei. Se on meidän näkökulmastamme            teeri Javier Solana puhuessaan Ateenassa, jossa
11608: erittäin tärkeä asia, koska me olemme sotilaalli-     hän totesi englanniksi, lainaan ja käännän: "Ve-
11609: sesti liittoutumaton maa ja koska me haluamme         näläisten pelko on, että Nato uusine jäsenmai-
11610: pitää omissa käsissämme päätökset aina siitä,         neen merkitsee uutta Euroopan jakautumista ja
11611: osallistummeko me kansainvälisiin tehtäviin vai       uutta Venäjän eristämistä." Tästä lähtee siis ve-
11612: emme. Bosnian operaatio on hyvä esimerkki, jos-       näläisten pelko: pitkästä kylmästä sodasta ja
11613: sa viimeksi olemme tätä osallistumista pohtineet      niistä ennakkoluuloista, joita on Natoa vastaan
11614: ja jossa myös eduskunta on tullut siihen tulok-       siellä aikojen mittaan syntynyt.
11615: seen, että tämä on Euroopan vakauden kannalta             Jos katsotaan Naton ja Venäjän suhteita, tie-
11616: ja näiden ihmisten auttamiseksi sellainen operaa-     dämme, että Venäjä on mukana, niin kuin tä-
11617: tio, johon Suomi osallistuu. Näin tapahtuu myös       näänkin on tullut täällä esille, Bosnia-operaati-
11618: jatkossa, ja siitä meidän on pidettävä kiinni.        ossa. Me tiedämme, että Venäjä on mukana Part-
11619:                                                       nership for Peace -toiminnassa, mutta siitä huoli-
11620:     Ed. E 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ensinnä-      matta Naton laajentuminen on punainen vaate ja
11621: kin haluan esittää valiokunnalle kiitokset huo-       Venäjä vastustaa sitä yksimielisesti. Siellä ei ole
11622: lellisesta työstä ja hyvin tarkkaan harkitusta mie-   minkäänlaisia erilaisten poliittisten ryhmien väli-
11623: tinnön sanamuodosta.                                  siä näkemyseroja. Ei edes vivahde-eroja tule esil-
11624:     Mutta kuten on tapahtunut jo tähän men-           le.
11625: nessä, tämä antaa myös meille tilaisuuden käy-            Meillä Suomessa on Nato-jäsenyyskeskuste-
11626: dä laajempaa eurooppalaista turvallisuuskes-          lun perustana käytetty sitä, että Venäjällä on
11627: kustelua, koska, niin kuin me tiedämme, Day-          epävakaat olot, olot saattavat tulla vielä epäva-
11628: tonin sopimuksen täytäntöönpanoon on perus-           kaammiksi ja ettei kehitys Venäjällä ole täysin
11629: tettu tämä Implementation Force, joten kysy-          ennustettavissa. Näin saattaa asianlaita olla. Sitä
11630: mys on Ifor-operaatiosta eli lähinnä Naton            on kenenkään vaikea kiistää tai vahvistaa. Mutta
11631: operaatiosta. Suomessahan tämän Nato-kes-             kuitenkin tosiasia on, että viimeisen viiden vuo-
11632: kustelun aloitti ministeri Max Jakobson noin          den aikana Venäjän synnyttyä Neuvostoliiton
11633: puolitoista kuukautta sitten pitämällä esitel-        jälkeen demokraattinen kehitys on edennyt Ve-
11634: män, joka kokonaisuudessaan julkaistiin maan          näjällä. Nyt käytävät presidentinvaalit ovat to-
11635: päälehdessä eli Helsingin Sanomissa. Ehkä mer-        dellinen koetinkivi Venäjän demokratialle kaik-
11636: killinen yhteensattuma on se, että samanaikai-        kine niihin liittyvine ongelmineen, mahdollisine
11637: sesti Itävallassa konservatiiviseen kansanpuolu-      vallan siirtoineen jne. Toivottavasti Venäjä sel-
11638: eeseen kuuluva valtiosihteeri käynnisti Nato-         viytyy tästä demokratian koetinkivestä.
11639: keskustelun. Tuntuu siltä, että ei ole pelkästään         Joka tapauksessa kannattaa korostaa sitä,
11640: kysymys yhteensattumasta. Sen sijaan Ruotsis-         että ulkopoliittinen päätöksenteko Venäjällä on
11641: sa, missä hyvin johdonmukaisesti maan hallitus        tarkasti punnittua, olipa maan presidentti kuka
11642:                                       Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2647
11643: 
11644: tahansa. Ei meillä suomalaisilla voi olla epäilys-       varmasti merkittävä suomalainen vaikuttaja ol-
11645: tä siitä, että Venäjän johtoon nousisi joku taho,        lut aikanaan ja ehkä vieläkin ulkopolitiikan tun-
11646: joka mitätöisi tähänastisen politiikan ja saattai-       tija, mutta siitä huolimatta en ota Jakobsonia
11647: si Venäjän ja samalla koko Euroopan eräänlai-            tässä erityisesti esille. - Mielestäni myös, rouva
11648: seen entistä epävakaampaan tilanteeseen. Pää-            puhemies, presidentti Ahtisaaren puhe viime vii-
11649: töksethän Venäjälläkin valmistellaan asiantun-           kolla selvensi Suomen asennetta Natoon kiitettä-
11650: tijan toimesta. Ulkoministeriön korkeat virka-           vällä tavalla. On selvä asia, että Naton laajentu-
11651: miehet ovat asiansa varmasti hyvin osaavia ih-           minen luo uusia raja-aitoja, ainakin niin kauan
11652: misiä.                                                   kuin Venäjä yksimielisesti, kuten olen todennut,
11653:     Mitä Suomen ulkopoliittiseen oppiin tulee,           vastustaa Naton laajentumista.
11654: oma henkilökohtainen käsitykseni on, ettei Paa-              Kun esimerkiksi äsken viittasin Naton pääsih-
11655: sikiven oppi ole vanhentunut. Paasikivihän opet-         teerin Javier Solanan puheenvuoroon Ateenassa
11656: ti meille suomalaisille toisen maailmansodan jäl-        20. toukokuuta, niin haluan vielä todeta seuraa-
11657: keen, että suhde Venäjään on kaiken ylittävä asia        vaa: Solana toteaa, että niiden, jotka pyrkivät
11658: meidän ulkopolitiikassamme. Minä uskon va-               Naton jäseneksi, pitää huolellisesti harkita niitä
11659: kaasti siihen. Maantiede ei ole muuttunut. Hyvä          vaikutuksia, joita Nato-jäsenyydellä on, kuinka
11660: suhde Venäjään antaa meille suomalaisille edel-          se vaikuttaa heidän poliittiseen ja sotilaalliseen
11661: leen turvallisuuspääomaa, jota me tarvitsemme.           ympäristöönsä ja kuinka he näkevät itsensä myö-
11662: Kun hyvin tarkkaan luin viikonvaihteessa ed.             tävaikuttamassa kokonaisturvallisuuteen. Mi-
11663: Tarkan kirjoituksen Helsingin Sanomista, jäin            nusta tämä on merkittävä kannanotto. Jokaisen
11664: ihmettelemään, mistä ed. Tarkka kirjoitukses-            jäseneksi pyrkivän maan pitää myös tarkkaan
11665: saan puhui ja mistä hän turvallisuuspääomaa              harkita, mitä vaikutuksia jäsenyydellä on poliit-
11666: ottaisi. Ehkä ed. Tarkan ajattelussa Natosta tuli-       tisesti ja sotilaallisesti.
11667: sijotakin uutta turvallisuuspääomaa. Aivan var-              Rouva puhemies! Erityisen hankala Suomen
11668: masti kannattaa tarkkaan miettiä, jos saamme             kannalta on kysymys Baltian maidenjäsenyydes-
11669: jotakin uutta turvallisuuspääomaa, menetämme-            tä Natossa ja erityisesti Baltian maiden innok-
11670: kö jossain muualla sitä samanaikaisesti. Kyllä           kaasta pyrkimisestä Naton jäseniksi. Ottaen
11671: kai me suomalaiset olemme, ainakin me, jotka             huomioon Venäjän kielteisen suhtautumisen
11672: täällä politiikkaa työksemme teemme, aika va-            Naton laajentumiseen yleensä ja erityisesti Bal-
11673: kuuttuneita siitä, ettei varsinaista turvallisuusva-     tian maiden osalta ei Baltian maiden jäsenyys
11674: jetta Suomella tänä päivänä ole eikä sitä ole            varmasti olisi Suomenkaan etujen mukaista tässä
11675:  myöskään lähiaikoina nähtävissä.                        tilanteessa. Baltian maiden jäsenyys Natossa
11676:     Selvää on, että Suomen suhde Venäjään on             päinvastoin lisäisi jännitystä ja epä vakautta Suo-
11677:  muuttunut avoimemmaksi. Me voimme avoi-                 men lähialueilla. Myös on oikeastaan hämmäs-
11678:  mesti olla eri mieltä venäläisten kanssa. Meillä on     tyttävää, että niin vähälle on jäänyt Visbyn tou-
11679: paitsi oikeus jopa velvollisuus suhtautua kriitti-       kokuussa pidetyn kokouksen eräs kannanotto,
11680:  sesti siihen, mitä Venäjällä tapahtuu. Se ei tarkoi-    joka tuli Saksan liittokanslerin Helmut Kohlin
11681:  ta sitä, että meillä suomalaisilla olisi oikeus puut-   taholta Baltian maiden Nato-jäsenyyteen, jopa
11682:  tua venäläisten sisäisiin asioihin, esimerkiksi pre-    ED-jäsenyyteen. Haluan nyt ottaa sen tässä va-
11683:  sidentinvaaleihin. Kun me suomalaiset aikanaan          kavasti esille. 31. toukokuuta Hufvudstadsblade-
11684:  kylmän sodan aikana moitimme sitä, että venä-           tin pääkirjoituksessa Tomas Heilen puuttuu tä-
11685:  läiset puuttuivat Suomen sisäisiin asioihin, niin       hän asiaan. Kun ulkopolitiikka on varsin herk-
11686:  mielestäni suomalaisten ei pidä tehdä nyt sitä          kää aluetta, haluan lukea sen ensin ruotsiksi ja
11687:  virhettä, että me yrittäisimme puuttua miten-           sen jälkeen referoin sen suomeksi:
11688:  kään siihen, mitä tapahtuu Venäjällä.
11689:      Olen kyllä iloinen siitä, että Suomen ulkopo-          "Under Östersjömötet i Visby för en dryg må-
11690:  liittinenjohto on varsinjohdonmukaisesti toimi-         nad sedan gav förbundskansler Helmut Kohl
11691:  nut tässä tilanteessa. Suomessahan ei kukaan            balterna en kalldusch med beskedet att de inte
11692:  merkittävä politiikan vaikuttaja ole ottanut kan-       kan räkna med EU-medlemskap. Beskedet kläds
11693:  taa siihen, kenestä pitäisi tulla Venäjän presi-        i diplomatiskt artiga fraser, men bakgrunden är
11694:  dentti, mikä olisi Suomen etujen mukaista. (Ed.         att tyskarna ser ett EU-medlemskap som en bak-
11695:  Laakso: Jakobsonia lukuun ottamatta!)- Kyl-             väg för balterna via Weu in i Nato. Parallelliteten
11696:  lä, mutta Jakobsonia en pidä tässä vaiheessa mer-       mellan EU:s och Natos utvidgning har alltså
11697:  kittävänä suomalaisena poliitikkona. Hän on             också besvärliga konsekvenser."
11698: 2648                                     90. Maanantaina 17.6.1996
11699: 
11700: 
11701:     Eli liittokansleri Kohl on Visbyssä todennut,       kokouksessa tukea tällaiselle kannanotolle, mut-
11702: että Baltian maat eivät voi laskea tulevansa ED:n       ta Pohjoismaista kokouksen järjestänyt Tanska,
11703: jäseniksi. Tieto, niin Hufvustadsbladet kertoo,         Tanskan puolustusministeri Hans Haekkerup ja
11704: puetaan diplomaattisen kohteliaisiin fraaseihin,        hänen taustavoimansa olivat vuodattaneet ko-
11705: mutta taustalla on se, että saksalaiset näkevät         kouksen pohjana olleen asiakirja- ja kannanotto-
11706: Baltian maiden ED-jäsenyyden merkitsevänjon-            luonnoksen lehdistölle ennen sen hyväksymistä.
11707: kinlaista kiertotietä jäsenyyteen Weun kautta           Tässä asiakirjaluonnoksessa todellakin yritettiin
11708: Natoon. Minusta tämä on aika merkittävä kan-            saada pohjoismaisten puolustusministerien tuki
11709: nanotto, joka, kuten totesin, on Suomessajäänyt         Baltian maiden Nato-jäsenyydelle. Sekä Suomi
11710: hyvin vähälle huomiolle. Kun mahtavan Saksan            että Ruotsi torjuivat tällaisen lähtökohdan.
11711: liittokansleri Helmut Kohl toteaa näin, niin mi-           Toiseksi, kun ed. Elo viittasi liittokansleri
11712: nusta tässä eurooppalaisessa kehityksessä se on         Kohlin kriittiseen näkemykseen Baltian maiden
11713: aikamoinen realiteetti. Toivon, että myös Suo-          ED-jäsenyydestä, on syytä todeta, että Naton
11714: messa voitaisiin ottaa huomioon, vaikka Saksan          laajentumisasiakirjassa todetaan Naton laajen-
11715: kanta ei ole meille mikään ohje, mitä Saksassa          tumisen ja ED:n laajentumisen olevan toinen
11716: kuitenkin tällä hetkellä ajatellaan edes Baltian        toistaan tukevia prosesseja, joiden täytyy tapah-
11717: maiden ED-jäsenyydestä.                                 tua suurin piirtein samanaikaisesti. Viime viikol-
11718:     Rouva puhemies! Omalla tavallaan on myös            la puolustusvaliokunnan tapaama Naton poliit-
11719: ollut harmillista todeta, että Baltian maissa on        tisen osaston edustaja totesi, että ED-jäsenyys
11720: ollut tällaista selvää piikittelypolitiikkaa Venä-      merkitsee oikeutta myös Nato-jäsenyyteen. Näin
11721: jää kohtaan. Se on sinänsä ollut ymmärrettävää,         Natossa tulkitaan ED-jäsenyyttä. Eli käytännös-
11722: mutta en voi ymmärtää, että sillä kuitenkaan            sä tästä syystä liittokansleri Kohl on suhtautunut
11723: rakennettaisiin eurooppalaista turvallisuutta ko-       varsin kriittisesti Baltian maiden ED-jäsenyy-
11724: vinkaan pitkälle. Kun sen lisäksi Baltian maissa        teen.
11725: esitetään teorioita, että saksalaiset olisivat yhdes-
11726: sä venäläisten kanssa tekemässä jonkinlaista               Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Hal-
11727: toista Molotov - Ribbentrop-sopimusta, ei ole           lituksen selonteossa asetetaan valmiusjoukon
11728: mitenkään ihmeteltävää, että Saksassa ollaan            muodostamisen tavoitteeksi Suomen valmiuk-
11729: kerta kaikkiaan närkästyneitä tällaisista vihjai-       sien parantaminen osallistuttaessa aikaisempaa
11730: luista. Minun mielestäni tämäkin on tosiasia,           vaativampaan rauhanturvatoimintaan. Ainakin
11731: joka Suomessa pitäisi tarkasti noteerata.               syksyllä 94 puolustusvoimien johto esitti, että
11732:     Omasta puolestani haluan korostaa Suomen            Suomen liittyminen Euroopan unioniin ja sitä
11733: kokemusta sodanjälkeisessä politiikassa. Me             kautta tiivistyvä yhteistyö Weu:n kanssa voivat
11734:  olemme täällä korostaneet yhteistyön merkitystä        johtaa tarpeeseen muodostaa valmiusjoukko.
11735:  mieluummin kuin vastakkainasettelua,ja väittäi-            Ensisijainen peruste tällöin kuitenkin oli Bos-
11736:  sin, että Suomen linja on ollut oikea, se on ollut     nian tilanteen mukanaan tuoma tarve kehittää
11737: pitkäjänteinen. Toivon, että Suomen ulkopolitii-        valmiuksia osallistua sellaiseen rauhanturvaope-
11738: kassa noudatetaan tätä linjaa edelleenkin, joka         raatioon, jossa voiman käytön oikeus ja toden-
11739:  merkitsee sitä, että liittoutumattomuus ja uskot-      näköisyys olisi aiempaa suurempi ja sen seurauk-
11740:  tava, itsenäinen puolustus on Suomen linja tur-        sena myös jälkiseuraukset mahdollisesti vaka-
11741:  vallisuuspolitiikassa lähiaikoina.                     vammat. Suunnitelmassa lähdettiin siitä, että
11742:                                                         muodostettava prikaati taijoku pienempi yksik-
11743:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva         kö aluksi olisi puolustusvoimista erillinen, vah-
11744: puhemies! Voin yhtyä ed. Eloon oikeastaan kai-          vasti varustettu ja niin sanotusti Nato-yhteenso-
11745: kessa, mitä hän sanoi. Haluaisin kuitenkin tar-         piva. Prikaatin perustaruiskustannusten todet-
11746: kentaa paria hänen esille ottamaansa kysymystä.         tiin nousevan miljardiluokkaan ja mahdollisen
11747:    Ensinnäkin toukokuun lopulla ilmestyi useis-         käytön satoihin miljooniin vuositasolla.
11748: sakin kansainvälisissä lehdissä uutinen siitä, että         Kun ED-jäsenyys oli toteutunut ja Lipposen
11749: Pohjoismaiden puolustusministerit ovat anta-            hallitus aloittanut työnsä, jatkettiin valmiusjou-
11750: neet tukensa Baltian maiden Nato-jäsenyydelle.          kon perustamisen suunnittelua ripeää tahtia.
11751: Itse olin Moskovassa joutuessani tämän uutisen          Kävi ilmeiseksi, ettei varoja valmiusjoukon muo-
11752: eteen ja hämmästyin toki kovin paljon. Kun tätä         dostamiseksi suunnitellulla tavalla voisi löytyä
11753: asiaa sitten selvitettiin, kävi ilmi, että Suomi ja     uutena menoja budjettiin eikä puolustusbudjetis-
11754: Ruotsi eivät olleet antaneet puolustusministerien       ta olisi mahdollista irrottaa näin suurta erää.
11755:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2649
11756: 
11757: Tässä tilanteessa hallituksen ja puolustusvoi-          taista, ampumaan opettamista. Tämä tarkoittaa
11758: mien johto muutti vain vähän aiemmin ehdotto-           sitä, näin asiantuntijat ovat todenneet, että rau-
11759: mana pidetyn lähtökohdan ja päätyi ehdotta-             hanturvajoukko on joka tapauksessa erikseen
11760: maan valmiusjoukon muodostamista puolustus-             koottava sopivat siviilivalmiudet omaavista hen-
11761: voimien sisälle.                                        kilöistä ja erikseen tehtävään koulutettava.
11762:      Hallituksen selonteon mukainen lähtökohta             Tosiasia on siis, ettei valmiusjoukon muodos-
11763: on siis seuraava: Muodostetaan Suomen puolus-           tamista voida uskottavasti perustella rauhantur-
11764: tusvoimien sisälle valmiusprikaati, joka täyttää        vavalmiuksien parantamisen näkökulmasta.
11765: kaksi tehtävää: vahvistaa Suomen puolustusvoi-              Valmiusjoukon perustaminen esitetyllä taval-
11766: mia ja toisaalta muodostaa perustan suomalai-           la ei täytä niitä tavoitteita, mitä sen perustamisel-
11767: sen rauhanturvajoukon perustamiselle. Näitä             le on asetettu. On siis kysyttävä, onko valmius-
11768: kahta tavoitetta on syytä tarkastella erikseen.         joukon perustamisellajoitain sellaisia tavoitteita,
11769:      Ulkoasiainvaliokunnan enemmistö tarkentaa          joita ei ole julkisesti haluttu sanoa. Tunnettu
11770: vielä mietinnössään, että valmiusjoukko muo-            tosiasia on, että Weu:n piirissä ollaan muodosta-
11771: dostetaan laajennetun rauhanturvatoiminnan              massa nopean toiminnan joukkoja, joihin eri
11772: vaatimusten mukaiseen rauhanturvatoimintaan             maat osoittavat omat yksikkönsä. Suomen val-
11773: osallistumista varten. Puolustusministeri Taina,        miusprikaati niin sanotusti Nato-yhteensopiva-
11774: joka ei jaksanut seurata keskustelua pidempään,         na joukkona sopisi Suomen panokseksi tuohon
11775: on useaan kertaan korostanut, että valmiusjouk-         kokonaisuuteen. Kuitenkin oman yksikön ni-
11776: ko merkitsee ensi sijassa Suomen puolustusky-           menomainen perustaminen yhteensopivaksi soti-
11777: vyn parantamista. Näin hän teki täälläkin. Hä-          lasliitonjoukkokokonaisuuteen sopii kovin huo-
11778: nen mukaansa valmiusjoukko sopii hyvin Suo-             nosti maalle, joka toistuvasti vakuuttaa harjoit-
11779: men alueellisen puolustuksen järjestelmään. Vii-        tavaosa turvallisuuspolitiikkaa, joka perustuu it-
11780: meksi viikonvaihteessa hän käytti tästä puheen-         senäiseen ja uskottavaan puolustukseen ja liit-
11781: vuoron.                                                 toutumattomuuteen.
11782:      Asiantuntijalausunnot eivät kuitenkaan tätä            Arvoisa puhemies! Mielestäni kuitenkin suu-
11783: näkökohtaa varauksettomasti tue. Parempi ma-            rimman ongelman ja uhkatekijän puolustusvoi-
11784: teriaalinen valmius toki parantaa Suomen puo-           miemme tulevaisuudelle muodostaa puolustus-
11785: lustusvalmiutta, mutta valmiusprikaatin käyttö-         voimien tehtäväkuvan hämärtyminen valmius-
11786: periaatteet, toisin sanoen se, miten se koulute-        joukon muodostamisen myötä. Valmiusjoukon
11787: taanjaharjoitetaan toimivaksi, eivät hyvin sovel-       perusta, kuten täällä keskustelussa tuli esille,
11788: lu alueellisen puolustusjärjestelmämme tarpei-          muodostetaan jo kutsuntojen yhteydessä. Ei
11789: siin. Tosiasia on, ettei valmiusprikaatin muodos-       välttämättä vielä edes 18:aa vuotta täyttäneiltä
11790: taminen missään tapauksessa ole tehokkainta             nuorukaisilta tullaan kysymään halukkuutta
11791: niukkojen resurssien käyttöä Suomen itsenäisen          osallistua valmiusjoukkoon.
11792: puolustuksen kehittämisen näkökulmasta tar-                 Ulkoasiainvaliokunta, niin kuin totesin, läh-
11793: kasteltuna.                                             tee siitä, että valmiusjoukko muodostetaan ns.
11794:      Entä miten suunniteltu valmiusjoukko palve-        laajennetun rauhanturvatoiminnan tarpeita var-
11795: lee selonteossa esitettyä päätarkoitusta eli osal-      ten. Tämä laajennettu rauhanturvatoimintahan
11796: listumista rauhanturvatoimintaan? Asiantunti-           on määritelty rauhanturvatoiminnaksi, joka vä-
11797: joiden, muun muassa YK-Koulutuskeskuksen                kivallan käyttö on ns. perinteistä rauhanturva-
11798: johtajan, arvion mukaan vain marginaalisesti.           toimintaa laajempaa ja mahdolliset uhrit toden-
11799: Suomen rauhanturvatoiminnan kunniakas his-              näköisempiä. Eli samalla kun tehtävät muuttu-
11800: toria osoittaa, että juuri meillä omaksuttu tapa        vat vaarallisemmiksi, valinta tehtäviin viedään
11801: kouluttaa rauhanturvajoukko jo elämänkoke-              kutsuntoihin, joissa nuoret, lähes lapset, joutu-
11802: musta saaneista, eri tilanteiden vaatimia amma-         vat tekemään valinnan tätä tarkoittavaan koulu-
11803:  tillisia valmiuksia omaavista henkilöistä on toi-      tukseen lähtemiseksi. Tämähän on koko järjes-
11804: minut erittäin hyvin, toisin kuin sellaiset rauhan-     telmän perusta: Luodaan rauhanturvatoimin-
11805:  turvajoukot, jotka on otettu suoraan taistelujou-      taan tarkoitettujen joukkojen koulutus puolus-
11806: koista.                                                 tusvoimien sisälle. Suunnitelma on mielestäni
11807:      Rauhanturvakoulutuksen keskeinen osa on            mieletön ja vastuuton.
11808:  ollut opettaa, ettei aseellista voimaa tule käyttää,      Hallituksen täydellistä vastuuttomuutta asias-
11809: ennen kuin on aivan pakko. Taistelujoukon kou-          sa kuvastaa se, ettei asiassa katsota tarvittavan
11810: lutus puolestaan on luonnollisesti täysin päinvas-      lakimuutoksia. Voimassa olevan asevelvollisuus-
11811: 2650                                      90. Maanantaina 17.6.1996
11812: 
11813: 
11814: lain pohjalta katsotaan voitavan tehdä valinta           me kansakuntamme turvallisuuden parhaiten
11815: edellä kuvatulla tavalla. Ylitse käyvänä peruste-        olevan turvattu mahdollisen sotilaallisen kriisin
11816: luna vedotaan siihen, että kaikki toteutetaan va-        kohdatessa lähialueitamme. Historiallinen koke-
11817: paaehtoisuuteen perustuen. Sotaväen käyneet              mus osoittaa, että Suomen on vaikea välttyä jou-
11818: tietävät, mitä sotaväen vapaaehtoisuus tarkoit-          tumasta osalliseksi sotilaalliseen kriisiin, jos sel-
11819: taa käytännössä.                                         lainen lähialueillamme syntyisi. Tästä lähtökoh-
11820:     Puolustusvoimien korkein oikeudellinen               dasta tärkein turvallisuuspoliittinen tavoitteem-
11821: edustaja tulkitsee perustuslain määrittämän              me tulee olla vakauden säilyttäminen Pohjois-
11822: isänmaan puolustamisen velvoitteen ulottuvan             Euroopassa. Tätä tavoitetta ei Naton laajenemi-
11823: nykyisin muuhunkin kuin Suomen puolustami-               nen tukisi.
11824: seen. Asessori Suure-Hägglundin lausunnon                   Vakauspolitiikan lähtökohdasta on myös tär-
11825: mukaan aiemmin, yya-sopimuksen aikana, pi-               keää, että kaikki uudet sotilaalliset järjestelyt,
11826: dettiin tiukasti kiinni siitä, ettei puolustusvelvoi-    jotka Euroopassa luodaan, tehdään niin, että
11827: tetta ulotettu Suomen rajojen ulkopuolelle. Nyt          mukana ovat kaikki maat, mukaan lukien Venä-
11828: hänen mukaansa uudessa tilanteessa isänmaan              jä. Puolueettornilla mailla voi olla tärkeä rooli
11829: puolustamisen käsite on nähtävä laajempana.              yhteistyön rakentamisessa. Ilmeistä on, ettei
11830: Suure-Hägglundin kannanotto kuvaa sitä, kuin-            muun muassa Ifor-operaatiota, toisin sanoen
11831: ka hallitus romuttaa asevelvollisuuden perustei-         operaatiota, jossa Venäjä ja Nato toimivat yh-
11832: ta.                                                      teistyössä, olisi syntynyt ilman puolueettomien
11833:     Kun perustuslakimme velvoittaa meitä osal-           maiden myötävaikutusta. Tästä lähtökohdasta
11834: listumaan isänmaan puolustukseen, kysymys on             keskusta tuki Suomen osallistumista Ifor-ope-
11835: syvästä periaatteellisesta velvoitteesta. Se tar-        raatioon. Suomen tulisi jatkossakin olla aktiivi-
11836: koittaa sitä, että velvollisuus on tarvittaessajopa      nen saman kaltaisten yleiseurooppalaista turval-
11837: tarttua aseeseen, tappaa ja mahdollisesti itse           lisuutta vahvistavien rakenteiden luomisessa.
11838: kuolla tämän velvoitteen täyttämiseksi ja valmis-        Naton pfp-ohjelma voisi muodostua tieksi vah-
11839: tautua tähän tehtävään asevelvollisuusaikaisessa         vistaa yleiseurooppalaista turvallisuutta tavalla,
11840: koulutuksessa. Vakavimmillaan suhtautuminen              joka ei nostaisi esiin kylmän sodan vastakkai-
11841: tähän asiaan punnitaan, kun kysytään: Oletko             suutta, kuten Naton laajenemishanke näyttää te-
11842: valmis lähettämään omat poikasi tähän tehtä-             kevän.
11843: vään? Minusta tämä kysymys on jokaisen päättä-               Suomen Nato-jäsenyyden kannattajia näyttää
11844: jän syytä tehdä niin puolustusvoimien ylimmässä          olevan kahta lajia.
11845: johdossa kuin täällä eduskunnassakin.                       Toinen ryhmä katsoo sen kummemmin seu-
11846:     Omalta kohdaltani totean, että minun isän-           rauksia ajattelematta, että Suomi voisi liittyä
11847: maani rajoittuu Suomeen, ja samoin koen tämän            Natoon kuin mihin tahansa kerhoon ja täten
11848: perustuslain velvoitteen puolustaa isänmaata             saada ulkopuolisen antaman suojan mahdollis-
11849: kohdistuvan vain Suomeen.                                ta hyökkäystä vastaan. Nämä tahot asiaa sen
11850:     Koko puolustusjärjestelmämme perusta on              kummemmin miettimättä jättävät ottamtta
11851: vaarassa murtua, jos asevelvollisuuden perustet-         huomioon sen, ettei Nato ole mikään klubi. Se
11852: ta ei pidetä kirkkaana. Puolustusvoimille ei tule        on sotilasliitto, jonka jäsenet sitoutuvat puolus-
11853: sälyttää mitään muuta tehtävää kuin Suomen               tamaan toinen toisiaan kaikin sotilaanisin kei-
11854: puolustaminen.                                           noin. Jäsenyys mitä ilmeisimmin sulkisi pois
11855:     Hallituksen käytännön toimet luovat varjon           asevelvollisuuteen perustuvan armeijan. Vai oli-
11856: liittoutumattomuuspolitiikan ja itsenäisen puo-          simmeko valmiita lähettämään asevelvollisia
11857: lustuksen ylle. Miksi Suomi luo sotilaallisia jär-       tarvittaessa omana panoksenamme Nato-ope-
11858: jestelmiä, jotka luovat perustaa sotilaalliselle liit-   raatioihin esimerkiksi Etelä-Eurooppaan? Ei
11859: toutumiselle? Miksi hallitus ei ole valmis tuo-          kai valmiusjoukon perustamisella kuitenkaan
11860: maan itsenäisen puolustuksen perusteita avoi-            tällaiseen tähdätä. Viittaan siihen, mitä aikai-
11861: meen tarkasteluun parlamentaarisen valmistelu-           semmin puheessani totesin. Kuten korkein soti-
11862: työn pohjalta? Siksikö, että sen jälkeen kun pe-         lasjohtomme on arvioinut, Nato-jäsenyys myös
11863: rustelut on lausuttu julkisuuteen, kannan muut-          mitä ilmeisimmin toisi ydinaseet Suomeen, sillä
11864: taminen tulee huomattavasti vaikeammaksi?                ilman ydinaseita lienee maantieteellisestä ase-
11865:     Miksi sitten keskusta yksiselitteisesti vastus-      masta johtuen Suomea mahdotonta puolustaa
11866: taa Suomen sotilaallista liittoutumista? Turvalli-       sotilasliiton osana.
11867: suuspolitiikan kova ydin on siinä, miten arvioim-           Toinen ryhmä, joka Suomessa näyttää kan-
11868:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2651
11869: 
11870: nattavan Nato-jäsenyyttä, arvioi, että Suomen           näkyvästi myös turvallisuuspoliittiset pyrkimyk-
11871: Nato-jäsenyys olisi ainoa keino välttää ns. har-        set.
11872: maalle vyöhykkeelle joutumista, niin kuin he                Jos me joudumme uhkauksen tai hyökkäyk-
11873: kutsuvat asiaa. Jääminen laajentuvan Naton,             sen, sotilaallisen paineen, alaiseksijostakin suun-
11874: niin kuin pidetään itsestäänselvänä tässä ryh-          nasta ja kuitenkin toivomme, että Euroopan
11875: mässä, ja Venäjän väliin olisi näiden arvioiden         unionin sisällä tapahtuisi jotakin sellaista, mikä
11876: mukaan Suomen turvallisuudelle suuri riski. Ar-         auttaisi meitä tässä paineessa, toisin sanoen Eu-
11877: vioidaan ja ajatellaan, että Venäjä ja Nato sopisi-     roopan unionin taholta annettaisiin sotilaallista
11878: vat meidän kohtatoistamme kuulematta Suo-               apua, merkitsisikö se ed. Korkeaojan mielestä
11879: mea. Tämä lähtökohta ei arvioni mukaan ole              liittoutumista? Kun taustalla on hiljainen toive
11880: oikea. Voidaan kysyä, olisiko Nato demokraat-           siitä, että Euroopan unioni merkitsee myös tur-
11881: tisten valtioiden yhteenliittymänä mukana teke-         vallisuuspoliittisia takeita, miten hän näkee taus-
11882: mässä etupiirijakoa Suomen vahingoksi. Ei mie-          talla, ehkä hämärässä, olevan ajatuksen tästä?
11883: lestäni.                                                Siinäkin on jokin liittoutumisen malli olemassa,
11884:     Ei myöskään ole todennäköistä, että Suomi           mutta toteuttaako tämä sitten sen, mitä liittoutu-
11885: harjoitettuaan uskottavaa liittoutumattomuus-           misella tarkoitetaan, se on toinen asia.
11886: politiikkaaja omatessaan uskottavan oman puo-
11887: lustuksenjoutuisi erilliseen sotilaalliseen konflik-        Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):
11888: tiin.                                                   Arvoisa puhemies! Ed. Korkeaoja yrittää nyt
11889:     Suomen tulisikin avoimesti analysoida tur-          löytää erimielisyyksiä asioista, joissa niitä ei ole,
11890: vallisuuspolitiikkamme perusteita myös erilais-         sillä mielestäni sen asian selvittämiseksi, mikä on
11891: ten kehitysvaihtoehtojen mahdollisuuksien va-           Suomen käsitys liittoutumattomuudesta, ei puo-
11892: lossa. Nimittäin liittoutumattomuuspolitiikka           lustuskomiteaa tarvita. Aikoinaan, kun näitä
11893: voi olla toimiva ja todellinen turvallisuusratkaisu     komiteoita oli, niiden tavoitteenahan oli pää-
11894: vain, jos se on uskottava ja jos sitä aiotaan har-      asiassa vain perustella sitä, miksi puolustusvoi-
11895: joittaa myös erilaisen turvallisuuskehityksen to-       mien kapasiteettia pitää lisätä. Nehän olivat sikä-
11896: teutuessa. Tämän johdosta kaikki sellaiset pu-          li harvinaisia komiteoita, että yleensä niiden pää-
11897: heet, joissa todetaan, ettei meillä nykytilanteessa     tökset toteutuivat budjeteissa.
11898: ole tarvetta liittoutua, murentavat pohjaa turval-          Siitä, mitä on puolueettomuus ja liittoutumat-
11899: lisuuspolitiikaltamme. Kun nimittäin näin sano-         tomuus, meillä on kai aika lailla yhtenäinen nä-
11900: taan, sanotaan samalla, että tilanteen muuttues-        kemys. Keskustahan puoluekokouksessaan to-
11901: sa liittoutuminen voi tulla kysymykseen. Mieles-        sin halusi muotoilla asian niin, että siinä perustel-
11902: täni tällainen turvallisuuspolitiikka on vastuu-        tiin jotenkin puolueettomuuteen liittyvää liittou-
11903: tonta.                                                  tumattomuutta tai siitä seuraavaa. Minusta pi-
11904:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan uudistaa           täisi muistaa tässäkin asiassa, että eiköhän to-
11905: keskustan taholta tulleen esityksen, että Suomen        tuus ja tosiasioiden tunnustaminen, joka on paa-
11906:  todella tulisi perustaa parlamentaarinen valmis-       sikiviJäinen ohje, pitäisi ottaa tässäkin huo-
11907:  telu, jossa Suomen liittoutumattomuuspolitiikan        mioon. Jos Suomi ei ole puolueeton siinä määrin,
11908: perusteet käytäisiin läpi. Vain tällä tavalla voitai-   kuin se on aikaisemmin ollut, tai samalla tavalla,
11909:  siin uskottavuus palauttaa turvallisuuspolitiik-       se johtuu siitä, että Suomi on Euroopan unionin
11910:  kamme perusteita kohtaan.                              jäsen. Eikö juuri keskustapuolueen johdolla, kes-
11911:                                                         kustapuolueen pääministerin johdolla, Suomea
11912:                                                         viety EU:n jäseneksi? Totta kai tämä tosiasia
11913:    Ed. Kalli merkitään läsnä olevaksi.                  pitää ottaa huomioon, ja silloin ehkä puhe puo-
11914:                                                         lueettomuudesta on tarpeetonta ja harhaanjoh-
11915:                                                         tavaa. Oikeampi ilmaisu on se, mitä on käytetty
11916:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       puhuen sotilaallisesta liittoutumattomuudesta ja
11917: Arvoisa puhemies! Olen aivan samaa mieltä ja            itsenäisestä puolustuksesta.
11918: perusteellisesti kuten ed. Korkeaoja siitä, että
11919: liittoutumattomuus on tai ei ole ja se on nimen-           Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
11920: omaan pitkällä akselilla ja selkeä suuntaus. Kui-       Arvoisa puhemies! Se, miksi liittoutumatto-
11921: tenkin haluaisin todeta, että ylikansallisesti meil-    muuspolitiikan uskottavuutta on tuon tuostakin
11922: lä on ollut esimerkiksi Euroopan unioniin pyr-          peräänkuulutettava, johtuu siitä tavasta, millä
11923: kiessämme enemmän tai vähemmän salaisesti tai           esimerkiksi ed. Salolainen, jos oikein muistan,
11924: 2652                                    90. Maanantaina 17.6.1996
11925: 
11926: 
11927: tässä keskustelussa puuttui asiaan. Hän esitti        miuden kehittämistä. Valmiusjoukon on oltava
11928: suomalaisen liittoutumattomuuspolitiikan ole-         ensisijaisesti Suomen puolustamista varten ja
11929: van sen laatuista, että sitä toteutetaan tämänhet-    vasta toissijaisesti kansainvälisiin tehtäviin sopi-
11930: kisissä olosuhteissa, ja avoimeksijäi se, minkälai-   va joukko. Sen varustamisenjakouluttamisenon
11931: set olisivat ne olosuhteet, joissa liittoutumatto-    tähdättävä siihen, että se parhaiten soveltuu
11932: muuspolitiikka ei tulisi kysymykseen. Kannat-         oman maamme erityisolosuhteissa käytettäväk-
11933: taako hän esimerkiksi hallituspuolueen edustaja-      si. Jos se sen lisäksi soveltuu kansainvälisiin teh-
11934: na Jakobsonin esittämää kantaa, jossa Suomi           täviin, aina parempi.
11935: ajopuun tavoin tulisi liittoutumispolitiikan pii-         Sellaisen kaltainen valmiusjoukko, jota halli-
11936: riin?                                                 tus on selonteossaan kaavaillut, näyttää hyvin
11937:     Minusta tämä on asia, jonka takia meidän          täyttävän nämä vaatimukset. Se on todellakin
11938: pitäisi käydä nämä perusteet läpi: Miksi Suomi        joukko, joka täyttää tehtävänsä alueellisessa
11939: on liittoutumaton ja toteuttaako Suomi liittoutu-     puolustusjärjestelmässämme. Se tulee olemaan
11940: mattomuuspolitiikkaa myös erilaisten euroop-          valmiuksiltaan korkeatasoisin sodan ajan varalle
11941: palaisten mahdollisten kriisikehitysten toteu-        varustetuista joukoistamme ja saa sen varustuk-
11942: tuessa? Jos vastaus on, että haluamme olla liit-      senja koulutuksen, joka parhaiten soveltuu poh-
11943: toutumattomia myös erilaisissa turvallisuuspo-        joisiin oloihimme. Näin se kansainvälisten kieli-
11944: liittisissa kehitysvaihtoehdoissa, vain tämän         ym. valmiuksiensa ohella tukee itsenäisen puo-
11945: kautta muodostuu sellainen uskottava liittoutu-       lustuksemme kehittämistavoitteita.
11946: mattomuuspolitiikka, joka on turvallisuutemme             Hallituksen esittämä sotilaallisiin tehtäviin
11947: kannalta relevantti.                                  koulutettuja varustettu valmiusjoukko siis tarvi-
11948:                                                       taan. Sen ohella tulisi erikseen pohtia sitä, miten
11949:    Ed. Nurmi: Arvoisa puhemies! Valmius-              aikaisempaa vaativammissa kriisinhallintaope-
11950: joukon perustaminen on osoitus kansallistenjär-       raatioissa sotilaallinen ja siviilitoiminta tulisi so-
11951: jestelmien kehittämistarpeista toimintaympäris-       vittaa yhteen. Käynnissä oleva Ifor-operaatio
11952: tön muuttuessa. Olemassa oleva järjestelmä,           Bosniassa on erityisen konkreettinen esimerkki
11953: YK-valmiusjoukko, luotiin olosuhteisiin, joissa       siitä, kuinka moninaisia ongelmat ovat yhteis-
11954: rauhanturvajoukkojen oletettiin toimivan tehtä-       kunnan uudelleenrakennuksessa kriisinjälkeisis-
11955: vissä, joista konfliktin eri osapuolten kanssa on     sä olosuhteissa. Sotilaat ja siviilit tekevät työtä
11956: sovittu, esimerkiksi aselevon täytäntöönpanon         yhdessä yhteiskunnan saamiseksi uudelleen ja-
11957: valvontatehtävät.                                     loilleen.
11958:    Konfliktien luonteen muutos on kuitenkin               Minusta tulisi vakavasti harkita erityisten si-
11959: johtanut siihen, ettei perinteinen rauhanturvaa-      viilihenkilöistä koostuvien humanitaaristen
11960: minen aina ole mahdollista. Erityisesti on koros-     joukkojen perustamista. Perustamiseen liittyviä
11961: tunut tarve varautua myös sellaisiin tehtäviin ja     koulutus- ym. kysymyksiä voitaisiin selvittää eri-
11962: olosuhteisiin, joita koskevat sopimukset tai yh-      tyisesti hallituksen asettamassa työryhmässä.
11963: teisymmärrys ovat epävarmoja. Myös on realis-         Luontevin ta minusta olisi, että mahdollisesti pe-
11964: tista lähteä siitä, että kaikkien osapuolten suos-    rustettava humanitaarinen valmiusjoukko voisi
11965: tumusta ei aina ole saatavissa.                       olla ulkoasiainministeriön alainen ja se rahoitet-
11966:    Suomella on pitkät, jo 40-vuotiset perinteet       taisiin ulkoasiainministeriön kautta kehitysyh-
11967: rauhanturvatyössä. Tämä kokemus on arvokas-           teistyömäärärahabudjetista.
11968: ta myös tulevaisuudessa. Emme kuitenkaan voi
11969: pysähtyä paikoillemme ja toivoa, että vanhat             Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun me
11970: menetelmät toimisivat uusissa tilanteissa. Muu-       käsittelimme Suomenjäsenyyttä Euroopan unio-
11971: tos on tarpeellinen, jotta Suomi voisi osallistua     nissa, silloin keskustelu valmiusjoukosta nousi
11972: kriisinhallintatehtäviin aiemmista poikkeavissa,      myös esille. Keskustelu valmiusjoukoista nousi
11973: mutta nyt vallitsevissa, nykyistä vaativammisssa      esille siksi, että puolustusvaliokunta yksimieli-
11974: olosuhteissa. Perusteet muutokseen löytyvät siis      sessä kannanotossaan nosti kysymyksen valmi-
11975: kansainvälisen yhteisön nykyisestä tilanteesta.       usjoukon ja Euroopan unionin jäsenyyden väli-
11976: Kriisien muuttunut luonne edellyttää myös toi-        sestä suhteesta esille. Hallitus ei tätä kysymystä
11977: minnan sopeuttamista.                                 valmiusjoukkojen mahdollisesta perustamisesta
11978:    Olen koko ajan painottanut sitä, että Suomen       osana niitä moraalis-poliittisia velvoitteita, joita
11979: kriisinhallintavalmiuksien kehittämisen tulee ta-     mahdollisesti Euroopan unionin jäsenyydestä
11980: pahtua osana Suomen oman maanpuolustusval-            seuraa, halunnut nostaa esille. Myöskään edus-
11981:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2653
11982: 
11983: kunnan ulkoasiainvaliokunta ei mietinnössään             Tästä taas tulemme seuraavaan kysymykseen.
11984: käsitellyt Euroopan unionin jäsenyyden ja mah-        Kun Suomi osallistuu ja on ilmoittanut osallistu-
11985: dollisen valmiusjoukon suhdetta.                      vansa rakentavasti, myönteisellä tavalla ja tuke-
11986:     Puolustusvaliokunta totesi: "Suomelle mah-        vansa Euroopan unionin puolustusulottuvuuden
11987: dollisesti jo heti kansanäänestyksen jälkeen tar-     rakentamista, tietenkin on kysyttävä, miten Eu-
11988: jolla oleva tarkkailijan asema Weu:ssa ei juridi-     roopan unionin yhteisen puolustuspolitiikan ja
11989: sesti velvoita osallistumiseen sotilaallisiin ope-    EU:n puolustusulottuvuuden rakentaminen so-
11990: raatioihin. Käytännössä pidetään hyvinkin mah-        pii yhteen sotilaallisen Iiittoutumattamuuden ja
11991: dollisena, että Suomen tulisi myös tarkkailijajä-     itsenäisen puolustuksen kanssa. Se tulkinta, jon-
11992: senenä osallistua ainakin rauhanturvaamiseen ja       ka Suomen ulkopoliittinenjohto on ottanut tässä
11993: eriasteisiin kriisienhallintatoimiin." Puolustus-     kysymyksessä, näyttäisi tukevan sitä käsitystä,
11994: valiokunta jatkoi: "Tämä puolestaan edellyttää        jonka varsin monet Euroopan unioninjohdossa-
11995: kyseisiin tehtäviin hyvin kykenevän valmiusjou-       kin jakavat. Sen mukaan sotilaallinen Iiittoutu-
11996: kon perustamista. Valmiusjoukon koko, varus-          mattomuus ja itsenäinen puolustus ovat vain vä-
11997: tus, koulutus, kustannukset jne. poikkeaisivat        liaikainen vaihe, vaihe, joka päättyy silloin, kun
11998: huomattavasti Suomella nykyisin toimintaval-          Euroopan unioni saa itselleen yhteisen puolus-
11999: miudessa olevan YK:nja Etykin käyttöön tarvit-        tuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen.
12000: taessa luovutettavan joukon vastaavista vaati-            On syytä mainita, että - en aio käydä tässä
12001: muksista."                                            yhteydessä lävitse niitä kymmeniä lausuntoja-
12002:     Se, että puolustusvaliokunta rohkeni ottaa        yksiselitteisesti todetaan, että Euroopan unionis-
12003: esille kysymyksen Euroopan unioninjäsenyyden          sa nyt jäseninä olevat sotilaallisesti Iiittoutumat-
12004: suhteesta mahdollisen valmiusjoukon perusta-          tomat maat ovat sotilaallisesti Iiittoutumattomia
12005: miseen, herätti tavattomasti närkästystä Suomen       vain niin kauan kuin Euroopan unionille ei ole
12006: silloisessa ulkopoliittisessa johdossa. En tässä      rakennettu yhteistä puolustuspolitiikkaa ja yh-
12007: yhteydessä käy lävitse sitä, ketkä olivat närkästy-   teistä puolustusta. On tietenkin selvää, että yhtei-
12008: neitä, mutta totean, että muun muassa eräät niis-     sen puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen
12009:  tä, jotka huomenna tulevat äänestyksessä vastus-     tilanteessa on yhteinen puolustuspolitiikka eikä
12010: tamaan valmiusjoukon perustamista totesivat,          erillistä omaa puolustuspolitiikkaa, yhteinen
12011:  että Euroopan unionin jäsenyydellä ja valmius-       puolustus eikä omaa erillistä puolustusta.
12012: joukon perustamisella ei ole mitään tekemistä             Puolustusvaliokunta vieraili jokin aika sitten
12013:  keskenään. Tänään nämä henkilöt ovat kuiten-         Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton toimintoi-
12014:  kin tässä asiassa samalla kannalla kuin puolus-      hin tutustumassa. Tässä yhteydessä esimerkiksi
12015:  tusvaliokunta oli jo ennen Euroopan unionin          Naton tiedustelupäällikkö totesi yksiselitteisesti,
12016:  kansanäänestystä.                                    että integraation syventyminen johtaa väistä-
12017:      Peruskysymys tietenkin tällä hetkellä on se,     mättä sellaiseen tilanteeseen, jossa Suomenkin
12018:  mikä on noussut myös tässä keskustelussa esille,     on pohdittava omaa suhdettaan Pohjois-Atlan-
12019:  merkitseekö valmiusjoukon perustaminen Suo-          tin sotilasliiton Naton jäsenyyteen. Eikä yksi-
12020:  men osallistumista Euroopan unionin yhteisen         kään asiantuntija panekaan kyseenalaiseksi täl-
12021:  puolustuspolitiikan ja yhteisen puolustuksen ra-     laista tulkintaa. Sitoutuessaan Maastrichtin so-
12022:  kentamiseen? Mielenkiintoista on se, että monet      pimukseen Suomi on sitoutunut yhteisen puolus-
12023:  kiistävät tänäänkin tämän yhteyden, vaikka hal-      tuspolitiikan ja mahdollisen yhteisen puolustuk-
12024:  litus turvallisuuspoliittisessa selonteossaan tä-    sen rakentamiseen. Turvallisuuspoliittisessa se-
12025:  mänjo totesi. Hallitushan totesi, että ensinnäkin    lonteossa hallitus on ilmaissut myönteisen kan-
12026:  "Suomi tukee unionin kriisienhallintakyvyn vah-      tansa sekä puolustusulottuvuuden kehittämiseen
12027:  vistamista" ja että unionin puolustusulottuvuu-      että ennen kaikkea kriisienhallintavalmiuden ke-
12028:  den lähiajan ensisijaisena tehtävänä on kriisien-    hittämiseen ensimmäisenä askeleena yhteisen
12029:  hallintavalmiuden kehittäminen. Unionin krii-        puolustusulottuvuuden rakentamisessa.
12030:  sienhallintavalmiutta taas kehitetään luomalla          Varsin pitkään Suomessa kiistettiin Euroopan
12031:  valmiusjoukko. Valmiusjoukon perustaminen            unionin jäsenyyden ja valmiusjoukon välinen
12032:  on Suomen panos Euroopan unionin kriisienhal-        yhteys. Tänään tuskinpa kukaan enää näin tekee.
12033:  lintavalmiuden ja tätä kautta Euroopan unionin       Todettakoon, että ensimmäinen, joka hallituk-
12034:  puolustusulottuvuuden kehittämiseen. (Ed.            sen puolelta kirjasi eduskunnan pöytäkirjaan tä-
12035:  Wahlström: Se on taas toinen asia!) - Ei tätä        män yhteyden, oli silloinen pääministeri Esko
12036:  kukaan asiantuntija kiistä, ed. Wahlström.           Aho, joka totesi, että valmiusjoukkoa voidaan
12037: 2654                                      90. Maanantaina 17.6.1996
12038: 
12039: 
12040: käyttää Euroopan unionin sotilaallisen käsivar-          tukseen tarkoitetuista joukoista, 5 artiklan mu-
12041: ren Weu:n toimeenpanemiin operaatioihin, Na-             kaisista yhteiseen puolustukseen tarkoitetuista
12042: ton rauhankumppanuuden pohjalta toteutetta-              joukoista. Kun puolustusvaliokunta selvitti tätä
12043: viin operaatioihin, Etykin mahdollisiin operaati-        kysymystä viime syksynä, meille ilmoitettiin, että
12044: oihin ja myös YK:n toteuttamiin operaatioihin.           Suomi ei ole nimeämässä joukkoja eikä asia ole
12045:     Me näemme, että valmiusjoukolla, jonka pe-           valmistelun alla. Suomi ei siis ole nimeämässä
12046: rustamiselle nyt eduskunnan enemmistö aikoo              joukkoja Faweu-listalle. Kuitenkin tällä hetkellä
12047: näyttää vihreää valoa, näyttäisi olevan useam-           tiedossa on, että Weu:n neuvoston taholta on
12048: pia tehtäviä. Kuitenkin kriisienhallintakyvyn            Suomelle tullut pyyntö nimetä ensi syksyyn men-
12049: kehittäminen varsin pitkälle pohjaa Euroopan             nessä joukkoja Faweu-listalle. Olisi mielenkiin-
12050: unionin ja Weu:n ja toisaalta Naton välisiin             toista tietää- mikäli puolustusministeri voi täs-
12051: keskusteluihin ja yhteisiin näkemyksiin ja sopi-         sä kysymyksessä auttaa- mitä joukkoja Suomi
12052: muksiin työnjaosta ja yhteistyöstä. Näiden kes-          tulee nimeämään Faweu-listalle,jos Suomi aikoo
12053: kustelujen tuloksena on syntynyt tilanne, jossa          noudattaa Weu:n neuvoston taholta tullutta
12054: kriisienhallintakyky kehitetään nimenomaan               pyyntöä.
12055: Euroopan unionin sotilaallisen käsivarren                    Kun kriisienhallintakyvyssä on kyse Euroo-
12056: Weu:n ja Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton            pan unionin puolustusulottuvuuden rakentami-
12057: yhteistyönä.                                             sesta ja kun kriisienhallintakyvyn kehittäminen
12058:     On tietenkin selvää, että sotilaallisesti liittou-   on ensimmäinen askel ja ensimmäinen elementti
12059: tumattomien maiden, kuten Suomen, osallistues-           tällaisen yhteisen puolustuksen rakentamisessa,
12060: saan tämän kriisienhallintakyvyn kehittämiseen           niin silloin tietenkin kysymys asettuu myös niin,
12061: on pidettävä tarkka huoli siitä, että me emme            kuinka askeleet tällaisen yhteisen puolustuksen
12062: osallistu mihinkään sellaiseen, jos me olemme            kehittämisen suuntaan ovat sopusoinnussa soti-
12063: sitä mieltä, että sotilaallisesta liittoutumisesta pi-   laallisesta liittoutumattomuudesta kiinnipitämi-
12064: detään kiinni, mikä johtaa Suomen irtautumi-             sen kanssa.
12065: seen sotilaallisesta liittoutumattomuudesta. Ky-             Ne epäilyt, joita eräillä kansanedustajilla on
12066: seessä ovat kaikki ne toiminnot, mitä Weu:n krii-        Suomen sotilaallisen liittoutumattomuuden mu-
12067: sienhallintakyvyn kehittämisen yhteydessä teh-           renemisesta, perustuvat juuri Suomen hyväksy-
12068: dään, kaikki se, missä Suomi on mukana Naton             mään Maastrichtin sopimukseen, siinä oleviin
12069: rauhankumppanuustoiminnassa, ja myös se,                 lähtökohtiin, joiden mukaan Suomi on mukana
12070: missä Suomi tulee tulevaisuudessa olemaan mu-            rakentamassa yhteistä puolustuspolitiikkaa ja
12071: kana Naton ja Weu:n yhteisten esikuntien ns.             mahdollisesti yhteistä puolustusta, kanta, jonka
12072: Combined Joint Task Forces esikuntarakennei-             Suomi on useampaan eri kertaan omalta osal-
12073: mien johtamissa operaatioissa. Kaikessa tässä            taan myös julkisuudessa vahvistanut.
12074: meidän on pidettävä huolta siitä, että operaatiot            Mikä on valmiusjoukon ja Naton suhde? Nato
12075: toteutetaan ja Suomen osallistuminen tapahtuu            omalla päätöksellään on kehottanut perusta-
12076: tai ei tapahdu silmälläpitäen sitä, että Suomi py-       maan tällaiset nopean toiminnan joukot eli val-
12077: syy sotilaallisesti liittoutumattomana.                  miusjoukot kaikkiin jäsenmaihinsa. Tärkeää on
12078:     Tästä varsinaisesti alkavat ongelmat. Meille         myös nähdä se, että Nato ei tee saman kaltaista
12079: vielä viime syksynä kerrottiin, että juuri sotilaal-     eroa kuin Suomi tällä hetkellä varsinaisten taiste-
12080: lisen liittoutumattomuutensa vuoksi Suomi ei aio         lujoukkojen ja toisaalta kriisienhallintaan käy-
12081: nimetä joukkoja esimerkiksi Weu:n ylläpitä-              tettävien joukko-osastojen perustamisen välillä.
12082: mään ns. Faweu-listaan, jolle kirjataan joukot,          Naton perustamat valmiusjoukot, nopean toi-
12083: jotka ovat Weu:n käytössä, tosin kansallisin pää-        minnan joukot, on tarkoitettu sekä kriisienhal-
12084: töksin. Tässä kysymyksessä Suomen kanta näyt-            lintaan että varsinaiseen taistelutoimintaan. On-
12085: tää muuttuneen. Suomen ja Ruotsin yhteisessä             gelma tässä yhteydessä on se, kun tutustumme
12086: aloitteessa Weu:n ja EU:n välisen suhteen kehit-         Petersberginjulistukseen,joka koskee myös Suo-
12087: tämisestä Suomi ja Ruotsi esittävät, että EU:n           mea, että vaikkakin silloin, kun Petersbergin ju-
12088: jäsenvaltiot antaisivat tietoja joukoistaan, jotka       listus Weu:n toimesta allekirjoitettiin, se koski
12089: ovat käytettävissä EU:n päättämiin ja Weu:n              ensi sijassa jäsenmaita, tällä hetkellä voidaan sa-
12090: hoitamiin operaatioihin. Kyse on ns. Faweu-jou-          noa, että jäsenmaiden, liitännäiskumppanien ja
12091: koista.                                                  tarkkailijoiden asema suhteessa kriisienhallinta-
12092:     Yleensä Weu:lle annettavissa joukko- ja toi-         toimiin on suurin piirtein samanlainen. Peters-
12093: mintakykyluetteloissa kyse on yhteiseen puolus-          bergin julistuksessa ei myöskään tehdä tällaisia
12094:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2655
12095: 
12096: eroja, siellä luetellaan erilaisia tehtäviä rauhan-      muassa monissa Nato-maissa esimerkiksi soti-
12097: turvaamisesta rauhantekemiseen ja taistelujouk-          lasjohto on arvioinut, että Naton laajentuminen
12098: kojen käyttöön kriisienhallintaan.                       heikentäisi Natoa sotilaallisesti. Tästä syystä,
12099:     Kun Suomi on mukana kriisienhallintakyvyn            mikä on mielenkiintoista, monet sotilaat ovat
12100: kehittämisessä valmiusjoukolla, Suomi on sa-             aivan viime kuukausien aikana alkaneet suhtau-
12101: malla mukana myös sellaisessa rakenteessa, joka          tua kriittisesti Naton sellaiseen laajentumiseen,
12102: käytännössä merkitsee yhteistyön syventämistä           jonka tuloksena Nato sotilaallisesti heikkenisi.
12103: myös Pohjois-Atlantin sotilasliiton Naton kans-          Esimerkiksi naapurimaastamme Norjasta tällai-
12104: sa. Natonäytti vihreää valoa kesäkuussa erityi-          sia sotilaita löytyy aina johtotehtäviä myöten.
12105: sen esikuntarakenteen Combined Joinet Task                  Naton laajentuminen ei siis tapahdu niin no-
12106: Forces perustamiselle siten, että tulevaisuudessa       peasti, kuin vielä jokin aika sitten kuviteltiin.
12107: Länsi-Euroopan unioni Weu eli Euroopan unio-            Tästä syystä Suomen ulkopoliittinen johto, aivan
12108: nin sotilaallinen käsivarsi voi käyttää Naton or-       oikein, on nähnyt välttämättömäksi sulkea kaik-
12109: ganisaatiota ja Natonjoukkoja sellaisiin operaa-        ki optiot auki -linjan tai korostaa ainakin sen
12110: tioihin, joissa Yhdysvallat ei ole mukanajajotka         rinnakkaisuutta suhteessa sotilaalliseen liitto-
12111: esimerkiksi toteutetaan Naton toimialueen ulko-         utumattomuuteen.
12112: puolella. Käytännössä Naton päätös, jolla vah-              Rouva puhemies! Pelkään, että Suomi perus-
12113: vistettiin tammikuussa 94 Naton huippukokouk-           tamalla valmiusjoukot tulee tulevaisuudessa
12114: sen asiasta tekemä periaatepäätös, on merkinnyt         osallistumaan myös sellaisiin operaatioihin, jot-
12115: Weu:nja Naton yhteistyön tavatonta tiivistymis-         ka eivät oleYK:ntai Etykin mandantoimia. Tie-
12116: tä, yhteistyöstä ja työnjaosta sopimista viimeis-       dän, että tällaisiin operaatioihin osallistuminen
12117: ten kuukausien aikana.                                  vaatisi lainmuutoksen. Pelkään kuitenkin, että
12118:      Kun Suomi tarkkailijana on tällä hetkellä          kehitys kehittyy samalla tavalla kuin näissä
12119: mukana Länsi-Euroopan unionissa Weu:ssa ja              muissa kysymyksissä siihen suuntaan, että Suo-
12120: kun Suomi on näyttänyt vihreää valoa osallistu-         mi valmistelee perustaa osallistumiselle Natonja
12121: miselle rauhanturvaamislain perusteluissa myös          Weu:n operaatioihin ilman Etykin tai YK:n
12122: Naton ja Weu:n yhteisiin esikuntiin, saattaa            mandaattia. Toivon tietenkin olevani väärässä
12123: myös asettua kysymys siitä, miten Suomi ylläpi-         tässä kysymyksessä, mutta tiedän, että hallitus-
12124: tää sotilaallista liittoutumattomuuttaan tilan-         tenvälisessä konferenssissa jo vakavasti keskus-
12125: teessa,jossa se on samalla kiinteässä yhteistyössä      tellaan muun muassa sellaisista operaatioista,
12126:  kahden sotilasliiton kanssa.                           joita EU voi toteuttaa itsenäisesti Weu:n avulla
12127:      Haluan, rouva puhemies, kuulua niihin kan-         ilman YK:n tai Etykin mandaattia.
12128: sanedustajiin, jotka luottavat siihen, mitä presi-          Rouva puhemies! Toivon, että olen myös vää-
12129:  dentti Ahtisaari sanoo. Katson myös, että hänen        rässä sanoessani, että Suomi tulevaisuudessa
12130:  kantansa on parempi kuin esimerkiksi vielä vuosi       osallistuu varsinaisiin rauhaanpakottamistehtä-
12131:  sitten Suomen hallituksella näissä sotilaallista       viin tai varsinaisiin taistelutoimiin. Kun toisaalta
12132:  liittoutumista koskevissa kysymyksissä oli. Kun        tutustuu kriisienhallintatoimintojen perustana
12133:  presidentti Ahtisaari tänään ilmoittaa, että Suo-      Natossa ja Weu:ssa oleviin asiakirjoihin, ei voi
12134:  mi ei nykyisissä olosuhteissa näe tarvetta sotilaal-   välttyä siltä havainnolta, että varsinaisia taistelu-
12135:  liseen liittoutumiseen,ja kun hän jättää sanomat-      toimia ei erityisesti erotella muista kriisienhallin-
12136:  ta samaan liturgiaan kuuluvan toisen lauseen,          tatoimista. Pelkään, että myös Suomi valmius-
12137: jota vielä viime vuonna toistettiin kuin papukai-       joukon avulla tulevaisuudessa on mukana sellai-
12138: jat - eli että kaikki optiot ovat auki, kaikki          sissa operaatioissa, joihin sisältyy myös varsi-
12139:  mahdollisuudet auki, Suomi ei sulje pois myös-         naista taistelutoimintaa. Tämän myötä Suomi
12140:  kään sotilaallista liittoutumista tulevaisuudessa      saattaa myös itse joutua mukaan tähän. Kuten jo
12141:  -toteaisin, että Suomen kanta tällä hetkellä on        aikaisemmin totesin, pelkään kolmanneksi sitä,
12142:  varovaisempi kuin se oli vielä esimerkiksi turval-     että nimeämällä joukkoja Weu:n käyttöön, ns.
12143:  lisuuspoliittista selontekoa rakennettaessa.           yhteisen eurooppalaisen puolustusulottuvuuden
12144:      Varovaisuus johtuu useistakin eri syistä. En-      käyttöön, Suomi ottaa askeleen tiellä, joka joh-
12145:  sinnäkin Naton laajentuminen ei toteudukaan            taa sitoutumiseen sotilasliiton, tässä tapauksessa
12146:  niin nopeasti, kuin Suomessakin ulkopoliittinen        Weu:n, rakenteisiin tavalla, joka on ristiriidassa
12147:  johto vielä jokin aika sitten kuvitteli. Toiseksi,     Suomen sotilaallisen liittoutumattomuuden
12148:  Naton laajentumisen tiellä on muitakin kuin Ve-        kanssa.
12149:  näjän vastustuksesta johtuvia esteitä. Muun
12150: 2656                                    90. Maanantaina 17.6.1996
12151: 
12152: 
12153:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
12154: puhemies Törnqvist.                                    mies! Kannatan lämpimästi ed. Nurmen ehdo-
12155:                                                        tusta humanitaaristen siviilivalmiusjoukkojen
12156:                                                        perustamisesta ja kouluttamisesta, mutta en mis-
12157:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          sään nimessä voi hyväksyä ehdotusta, että ne
12158: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakso käsitteli           rahoitettaisiin kehitysyhteistyömäärärahoista,
12159: kovin laveasti ja monta asiaa. Korvaani särähti        vaan niille täytyy löytyä aivan erillinen rahoitus
12160: yksi hiukan huolimattomasti käsitelty kohta, ja        jostain muualta.
12161: se oli Petersberginjulistus. Lievänä oikaisuna ed.         Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen selonte-
12162: Laakson sinänsä ansiokkaaseen puheenvuoroon            on valiokuntakäsittely ei ole muuttanut käsitys-
12163: totean: Vuonna 1992 Bonnissa kun Petersbergin          täni valmiusjoukoista. Totta kai niitä tarvitaan
12164: julistus annettiin, siihen sisällytettiin myös hu-     nöyristelevän europolitiikkamme vuoksi tinaso-
12165: manitaariset sekä pelastus- ja rauhanturvaamis-        tilaiksi isojen pikkupoikien sotapeleihin; osoi-
12166: tehtävät, taisteluvoimien osoittaminen kriisin-        tukseksi yhteiskunnan vähittäisestä militarisoi-
12167: hallinta- ja rauhantoimeenpanotehtäviin. Nämä          tumisesta; itsetunnon vahvistukseksi suomettu-
12168: olivat niitä tehtäviä, joihin ed. Laakso viittasi      misvuosien krapulaan; ja alemmuutta peteville
12169: vähän huolettomasti. Sittemminhän näitä on ru-         ulkopolitiikan tekijöille Nato-kortiksi.
12170: vettu kutsumaan Petersbergin tehtäviksi, ja sel-           Valiokuntakäsittely ei ole muuttanut myös-
12171: laisiin voisivat tietenkin myös liittoutumattomat      kään vakaumustani asiasta. Valmiusjoukot ovat
12172: maat osallistua.                                       peiteltyä asevarusteluaja antautumista väkival-
12173:                                                        lan käyttöön perustuvaan maailmanjärjestyk-
12174:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                 seen. Kantani on kirjattu puolustusvaliokunnan
12175: Arvoisa rouva puhemies! Olen samaa mieltä ed.          lausuntoon liittämääni eriävään mielipiteeseen,
12176: Laakson kanssa siitä, että on syytä olla hyvin         ja tulen äänestämään eettisen vakaumukseni
12177: varuillaan valmiusjoukkojen tehtävien suhteen          mukaisesti tässäkin salissa.
12178: ja varoa sitä, etteivät tehtävät liu'u. Totean kui-        Valmiusjoukkoja on perusteltu sekä Suomen
12179: tenkin toisaalta, että tiedossamme on, että Ifor-      puolustuksen tehostamisella että kansainväli-
12180: joukkojenkin kohdalla ollaan hyvin tietoisiajuu-       seen vastuuseen liittyvällä velvollisuudella kan-
12181: ri tästä vaarasta, että tehtävät saattaisivat liukua   taa oma osamme sotilaallisesta kriisien hallinnas-
12182: yli valtuuksien ja voimavarojen, ja tämä on eri-       ta. Kumpikin ovat käyttökelpoisia manipulointi-
12183: tyisessä tarkkailussa. On myöskin todettu, että        keinoja, ja siksi niitä on käytettykin. Edellinen
12184: erilaiset poliisi- ja sotatehtävät eivät tällaisille   sykähdyttää koti, uskonto ja isänmaa -tahoja.
12185: valmiusjoukoille sovi.                                 Jälkimmäisellä saadaan kansainvälisen solidaa-
12186:                                                        risuuden nimiin vannovat hiljaisiksi. Sekä puo-
12187:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        lustus- että ulkoasiainvaliokunta ovat aivan oi-
12188: puhemies! On aivan totta se, että jätin mainitse-      kein kiinnittäneet tähän huomiota. Valmiusjou-
12189: matta humanitaariset tehtävät osana Petersber-         kot on perusteltu hatarasti, eikä selonteosta
12190: gin tehtäviä. Tietenkin on samalla todettava, että     asiantuntijakuulemisenjälkeenkään selviä, tarvi-
12191: Euroopan unionissa ja Weu:ssa ei ole juuri pantu       taanko niitä isänmaan, imagon vai ihmiskunnan
12192: painoa sille, että Petersbergin julistuksessa mai-     vuoksi.
12193: nitaan myöskin humanitaariset tehtävät. Toisin             Selvää on, että valmiusjoukot kytkevät meidät
12194: sanoen Weu ei ole ryhtynyt sellaisiin toimenpitei-     tiiviisti mukaan EU:n puolustusulottuvuuden
12195: siin tällä sektorilla~ päinvastoin kuin sotilaalli-    vahvistamiseen. Ne ovat ensimmäinen konkreet-
12196: sella-joilla olisi yritetty rakentaa selvä koneisto    tinen askel sotilaalliseen liittoutumiseen. Val-
12197: tehtävien toteuttamiseen.                              miusjoukot vievät Suomea Naton kylkeen, eikä
12198:    Käytin puheenvuoron Petersbergin tehtävistä         se ole sattuma.
12199: siksi, että suomalaisessa keskustelussa varsin             Bosniaa on käytetty häikäilemättä ja irvok-
12200: usein unohtuu, että Petersbergin tehtäviin kuu-        kaasti perusteena tarpeelle lisätä rauhanturvaa-
12201: luu osallistuminen myös varsinaisiin taistelutoi-      jien tulivoimaa. Bosnian esimerkki muka osoit-
12202: miin, taistelujoukkojen käyttö. Se usein unohde-       taa, että perinteinen rauhanturvaaminen ei toi-
12203: taan suomalaisessa keskustelussa siksi, että se ei     mi monimutkaistuvissa, yhä useammin yhteis-
12204: näytä sopivan siihen, mitä Suomessa nyt ollaan         kunnan sisäisen hajoamisen aiheuttamissa kon-
12205: ajamassa lävitse. Suomessahan paloittain aina          flikteissa. En usko tähän päättelyyn. Bosnian
12206: kerrotaan, mihin mennään, ja vähän jäljessä.           katastrofi oli seurausta Euroopan välinpitämät-
12207:                                     Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2657
12208: 
12209: tömyydestä ja poliittisesta kykenemättömyy-           tioon. Pidän välttämättömänä, että valtioneu-
12210: destä. Herätys kansainväliseen vastuuseen tuli        vosto antaa pikaisesti ei vain ulkoasiainvalio-
12211: vasta sitten, aivan liian myöhään, kun tapahtu-       kunnalle vaan koko eduskunnalle selvityksen,
12212: mat alkoivat uhata ja haitata EU:n omia etuja.        miten Suomi aikoo kehittää ja organisoida hu-
12213: YK:n rauhanturvaoperaatio Bosniassa epäon-            manitaarisia ja siviilivalmiuksia.
12214: nistui kansojen yhteisön poliittisen tahdon              Arvoisa rouva puhemies! En kannata valmius-
12215: puutteeseen eikä aseiden ja valtuuksien vähyy-        joukkojen perustamista ja kannatan siltä osin ed.
12216: teen. Daytonin rauhansopimus ja Ifor-joukot           Juhantalon esitystä, vaikka en voikaan yhtyä
12217: ovat kyllä lopettaneet ihmisten harhaarisen teu-      suurimpaan osaan hänen esittämistään peruste-
12218: rastuksen ainakin hetkellisesti, mutta pysyvä         luista ja johtopäätöksistä.
12219: rauha on vielä kaukana.
12220:     Rauha ei tule vastakaan sotilaallisen voiman          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Ar-
12221: pakottamana vaan perinteisen rauhanturvaami-          voisa puhemies! Me suomalaiset voimme va-
12222: sen keinoin: sovittelemalla, suostuttelemalla, tu-    paasti valita turvallisuuspoliittisen ratkaisum-
12223: kemalla osapuolten kanssakäymistä sekä autta-         me. Entistä avarampaan suuntaan muuttunut
12224: malla siviilihallinnon uudelleenrakentamisessa ja     ilmapiiri ei kuitenkaan ole synnyttänyt kansa-
12225: demokratian perustan vahvistamisessa. Pyssyis-        laiskeskustelua laajassa mielessä turvallisuuspo-
12226: tä ei siinä työssä ole paljon iloa.                   litiikasta. Pidän tätä valitettavana. Yhteiskun-
12227:     Arvoisa rouva puhemies! Valiokuntakäsittely       nallisesti merkittävillä paikoilla olevat ovat to-
12228: on vahvistanut lähetekeskustelussa esittämäni         sin oivaltaneet uuden ilmapiirin ja käyttävät
12229: epäilyn valmiusjoukkojen kustannusten ilmeisen        sitä hyväkseen niin, että esittävät nykyisin omat
12230: tahallisesta aliarvioimisesta selonteossa. Tavoit-    mielipiteensä aiempaa spontaanimmin, eikä nii-
12231: teena ja aikomuksena on muodostaa prikaatin           tä aina aivan ilmeisestikään ole harkittu lop-
12232: suuruinen valmiusjoukko, mutta kustannukset           puun asti. Kuulun niihin, jotka haluavat kiittää
12233: on esitetty vain ensimmäisen komppanian osalta.       presidentti Ahtisaarta siitä, että hän äskettäin
12234: Pidentyvän koulutusajan ja kantahenkilökun-           paalutti hyvin selkeästi Suomen ulko- ja turval-
12235: nan valmiusjoukkoon irrottamisen kustannus-           lisuuspolitiikan perusteet.
12236: vaikutusta ei ole esitetty. Myös materiaalitarpeet        Kansalaisten näkökulmasta turvallisuuspo-
12237: on esitetty rahoitustarvetta vähätellen eikä kal-     liittista keskustelua tällä hetkellä mielestäni vai-
12238: liimman eli Nato-yhteensopivanjohto- ja viestin-      keuttaa ahstraktien ja yhä epäselvien uusien kä-
12239: täjärjestelmän hintaa ole rohjettu kertoa lain-       sitteiden runsas käyttö. Samaan asiaan kiinnittää
12240: kaan.                                                 puolustusvaliokunta huomiota lausunnossaan.
12241:     Pidän valmiusjoukkojen luomista myös kus-         Ulkoasiainvaliokunnan selonteossa on yritetty
12242: tannusten osalta vääränä ratkaisuna. Valmius-         täsmentää uusia käsitteitä. Tämänkin päivän tä-
12243: joukkoihin upotettavat rahat heikentävät puo-         hänastisesta keskustelusta olemme havainneet
12244: lustusvoimien perustehtävän hoitoaja vaikeutta-       sen, että ongelmia on kuitenkin yhä.
12245: vat entisestään säästöjen vuoksi ontuvaa varus-           Mielestäni Suomen turvallisuuspolitiikkaa ja
12246: miesten koulutusta. Siksi käytännön kouluttajil-      sen konkreettisia seuraustoimia tulee edelleen
12247: ta tullut palaute valmiusjoukoista on ollut pää-      tarkastella paitsi maantieteellisistä myös histo-
12248: osin murskaavaa: herrojen kotkotuksia. Tämä           riallisista lähtökohdista. Euroopan muuttunut
12249: huonontaa ilmapiiriä ja olosuhteita kenttätasol-      turvallisuuspoliittinen rakenne ei ole muuttanut
12250: la.                                                   meidän peruslähtökohtiamme tältä osin. Viime-
12251:     Olen vakuuttunut siitä, että valmiusjoukkojen     aikainen kehitys on vahvistanut Naton roolia
12252: vuoksi tarvittava lisärahoitus on paljon hyödylli-    läntisen Euroopan tärkeimpänä sotilasliittona ja
12253: sempää sijoittaa siviiliavun kehittämiseen, jos ta-   siihen liittyen myös sotilaallisen kriisinhallinnan
12254: voitteena on olla vilpittömästi rauhan asialla.       toimeenpano-organisaattorina. Länsi-Euroopan
12255: Myös ulkoasiainvaliokunta on pohtinut mietin-         unionin tulevaisuus on avoin. Suomen kannattaa
12256: nössään humanitaaristen ja siviilivalmiuksien         seurata, mihin sitä kehitetään.
12257: kehittämistä kriisienhallinnassa. Kannatan siinä          Suomen keskeisenä tavoitteena tulisi olla val-
12258: esitettyjä näkökohtia. Humanitaarinen toiminta        voa omia turvallisuusetuja Naton laajentumis-
12259: ei ole vain tavara-apua, kuten selonteko antoi        politiikassa sekä Weun kehittämisessä ja kehit-
12260: ymmärtää. Se ei ole myöskään valmiusjoukkojen         tää itse omaa puolustustaan omista lähtökohdis-
12261: oheistehtävä, koska voiman osoittaminen ja rau-       taan. Samalla Suomen tulisi pyrkiä nykytilan-
12262: han rakentaminen eivät sovi samaan operaa-            teessa vahvistamaan ennen kaikkea YK:n rau-
12263: 
12264: 167 260061
12265: 2658                                     90. Maanantaina 17.6.1996
12266: 
12267: 
12268: hanturvakykyä kehittämällä siltä pohjalta rau-          lolainen muistutti käydyssä keskustelussa op-
12269: hanturvaamistoimintaa. Tästä maallamme on               tiosta Natoon; se on edelleen olemassa.
12270: kiitettävästi kokemusta ja myös arvostusta.                 Arvoisa puhemies! Tarkoituksena on, että jää-
12271:    Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojen perus-            käripataljoona kerrallaan olisi kansainvälisissä
12272: taminen on poliittinen ratkaisu, josta olisi tullut     kriisinhallintatehtävissä.      Jääkäripataljoonan
12273: saavuttaa yksimielisyys. Katson, että hallituksen       kytkeminen kotimaiseen prikaatiin aiheuttaa
12274: olisi tullut aidosti pyrkiä kyseiseen päämäärään.       monia käytännön ongelmia koskien kantahenki-
12275: Pidän valitettavana hallituksen nyt valitsemaa          lökuntaa ja puolustusvoimien rahoitusta. On
12276: etenemistapaa turvallisuus- ja puolustuspolitii-        vaarana, että valmiusjoukon ylläpitäminen vie
12277: kassa.                                                  resusseja kotimaiselta puolustukselta ja siten oi-
12278:    Valmiusjoukkoselonteon valiokuntakäsittely           keastaan toimii päinvastoin, kuin hallitus esittää,
12279: toi esille ne samat ongelmat, jotka olivat nähtä-       eli heikentääkin itsenäistä puolustustamme.
12280: vissä, kun eduskunnassa käsiteltiin turvallisuus-           Edelleen kysymyksiä nousee valiokuntakes-
12281: poliittista selontekoa. Nytkään hallitus ei ole ha-     kustelun jälkeen, muun muassa sellaisia, miten
12282: lunnut kuunnella eduskuntaa. Ulkoasiainvalio-           voidaan ajatella, että prikaatin varustaminen ul-
12283: kunta vaati huolellista selvitystä uusien rauhan-       komaisiin tehtäviin vastaa samalla kotimaan
12284: turvajoukkojen perustamisesta. Valiokunta edel-         puolustuksen erityisvaatimuksia. Nämä ovat
12285: lytti aikanaan, että hallituksen tulee selvittää val-   kaksi eri asiaa. Valiokunnalle ei ole kyetty kysy-
12286: miusjoukon, nykyisen rauhanturvakoulutuksen             mykseen vastaamaan.
12287: kehittämisen ja laajennettuun rauhanturvaami-               Se, että puolustusvoimien sisälle muodoste-
12288: seen varautumisen edellyttämien vaihtoehtoisten         taan valmiusjoukko, joka toisaalta on osa Suo-
12289: organisaatiomallien soveltuvuus. Selonteossakin         men puolustusta ja toisaalta perusjoukko Suo-
12290: on todettu, että vertailut, joita hallitus on tehnyt,   men rauhanturvajoukoille, on epäonnistunut
12291: ovat hyvin ylimalkaisia. Näyttää siltä, että halli-     ratkaisu, sen aika tulee näyttämään, ja se on
12292: tus on päättänyt perustaa valmiusjoukot ajattele-       myös kallis ratkaisu, koska tällöin vaaditaan
12293: matta tai selvittämättä sen tarkemmin, mihin nii-       runsaasti lisähenkilöstöä ja -kalustoa. Haluan
12294: tä lopulta tultaisiin käyttämään.                       muistuttaa tässä, että asiantuntijat ainakaan ul-
12295:    Erityisen ongelmallisena pidän sitä, että val-       koasiainvaliokunnassa eivät olleet yksimielisiä
12296: miusjoukkojen perustamisen yhteydessä ollaan            siitä, miten valmiusjoukkoja koulutetaan ja mit-
12297: puolustusvoimien toimialaa laajentamassa ilman          kä kustannukset lopulta tulevat olemaan, kuten
12298: lainsäädännöllistä täsmennystä myös maamme              täällä myös käydyssä keskustelussa on opposi-
12299: rajojen ulkopuolelle. Yleisen asevelvollisuuden         tion taholta selvitetty.
12300: tulkinta laajenee arveluttavalla tavalla, kun tul-          Asevelvollisuuteen ei ole löytynyt valiokunta-
12301: kinnalla "isänmaan puolustus" ymmärretään               käsittelyssä perusteita sisällyttää uusia epämää-
12302: tästedes myös ulkomaita.                                räisiä elementtejä. Valmiusjoukko ei myöskään
12303:    Minusta on valitettavaa, että puolustusminis-        sovellu alueellisen puolustusjärjestelmämme ko-
12304: teri Taina ei käydyssä keskustelussa ole suostu-        konaisuuteen eikä siten edistä puolustuksen ke-
12305: nut täsmentämään, mihin kaikkialle joukkoja             hittämistavoitteiden toteutumista.
12306: tullaan tästedes tämän tulkinnan perusteella lä-            Arvoisa puhemies! SDP:n ryhmäpuheenvuo-
12307: hettämään. Pääesikunnan tulkinta isänmaan               ron käyttäjä ed. Kekkonen totesi, että muitakin
12308: puolustuksen laajennuksesta on hämmentävä,              vaihtoehtoja olisi ollut. Niin totisesti olisi, jos
12309: varsinkin kun sen yhteydessä viitataan yhteis-          olisi haluttu ottaa käyttöön. Mitä sitten pitäisi
12310: kunnan ja ympäristön kehittymiseen. Mitä sillä          tehdä? Hallituksen tulisi antaa ehdotus nykyisen
12311: tarkoitetaan, jää myös avoimeksi. Väkisin tulee         rauhanturvakoulutuksen edelleenkehittämiseksi
12312: mieleen, kun tiedämme valmiusjoukkojen koulu-           niin, että rauhan turva- ja humanitaariset valmiu-
12313: tuksen tekevän niistä niin sanotusti Nato-jouk-         det olisivat sellaisia, että joukot kykenisivät vas-
12314: koihin yhteensopivat, että nyt otetaan jälleen          taamaan molempiin haasteisiin nopeasti. Sopii
12315: yksi askellähemmäksi Nato-jäsenyyttä. Tämän-            ihmetellä, miksei näin voitaisi kehittää suoma-
12316: kään vuoksi en voi mietinnössä esitettyä mallia         laista puolustusta nopeammaksi, tehokkaam-
12317: hyväksyä.                                               maksija joustavammaksi. YK-Koulutuskeskuk-
12318:    Kokoomuksen ryhmäpuheenvuoron käyttäjä               sen kokemukset osoittavat, että joka kerta jou-
12319: ed. Kanerva, todisteli, että valmiusjoukon pää-         dutaan kuitenkin joukkojen sotilasvarustus ko-
12320: tehtävä on Suomen puolustaminen. Kuitenkin              koamaan erikseen ja kouluttamaan rauhantur-
12321: monelta jäi varmaan huomaamatta, että ed. Sa-           vajoukot räätälintyönä tiettyihin tehtäviin.
12322:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2659
12323: 
12324:    Arvoisa puhemies! Valmiusjoukkojen perus-           suutta, samalla kun se parantaa Suomen osaa-
12325: taminen on konkreettinen päätepiste, johon hal-        mista kansainvälisissä rauhanturvatehtävissä.
12326: litus on tähdännyt pitkään ja jolle se on hakenut      Onhan se huomionarvoinen seikka, että meille
12327: ajan kanssa hallituksen sisällä konsensuksen.          tämän valmiusjoukon lisäksi jää merkittävä
12328: Melkein, tämä keskustelu näyttää siltä, konsen-        määrä vaikeisiin ja vaativiin rauhanturvatehtä-
12329: sus onkin saavutettu. Aika erikoisena pidän sitä,      viin harjaantuneita reserviläisiä, joiden kelpoi-
12330: että esimerkiksi vasemmistoliitto tai vihreät eivät    suus ei tietenkään mihinkään uusissa oloissa ka-
12331: esimerkiksi ole vaatineet tarkempia kustannus-         toa.
12332: laskelmia uudesta seikkailusta, johon ovat nyt
12333: valmiita.                                                 Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
12334:     Selonteon käsittely eduskunnassa ja myös tä-       tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! On totta,
12335: hänastinen keskustelu osoittaa, ettei valmius-         että ed. Kekkonen totesi myös, että on pidettä-
12336: joukkojen perustaminen ole loppuun saakka              vä hallituksen linjaa onnistuneena, mutta arve-
12337: harkittua, vaan pahasti kesken. Siksi, arvoisa         len ed. Kekkosen sanoneen tämän loppukanee-
12338: puhemies, tuen niitä näkökohtia, joita keskustan       tin sen takia, että se osoittaa huonoa omaatun-
12339: vastalauseessa on esitetty. Ne edelleen ovat loogi-    toa, mikä teillä on, koska ette ole kyenneet pe-
12340: sia ja paikkansa pitäviä.                              rustelemaan myöskään, kuten ei hallituskaan,
12341:                                                        valmiusjoukkojen lopullista tarkoitusta ja toi-
12342:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva       mintavalmiutta. Ei myöskään ole tullut teidän
12343: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa otti esille           taholtanne sen paremmin kuin hallituksenkaan
12344: hyvin tärkeän asian eli sen, että kotimaisiin ja       taholta selvitystä siihen, mihin kaikkiin maail-
12345: toisaalta kriisinhallintatehtäviin koulutettavat ja    man osiin uuden tulkinnan mukaan, kun isän-
12346: varustettavat joukot eivät voi olla yksi yhteen.       maan puolustusta nyt laajennetaan ulkomaita
12347: Tähän samaan keskusteluun puuttui itse asiassa         koskevaksi, valmiusjoukkoja tullaan aikanaan
12348: jo ed. Nurmi aikaisemmin. Antaessaan tukensa           lähettämään.
12349: valmiusjoukon perustamiselle hän totesi kysees-
12350: sä olevan joukon, joka parhaiten soveltuu juuri            Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
12351: suomalaisiin olosuhteisiin. Täytyy sanoa, että il-     vuoro ): Arvoisa puhemies! Kahdessa edellisesä
12352: meisesti ed. Nurmi ei ole ollut paikalla esimerkik-    puheenvuorossa on pohdittu kustannuksia ja toi-
12353: si puolustusvaliokunnassa silloin, kun on käsitel-     saalta mainittu humanitaarisen avustustyön
12354: ty niitä eroja, joita sekä koulutuksessa että varus-   merkitys ja tärkeys. Näiltä osin totean, että ed.
12355: tuksessa väistämättä tulee. Samat joukot eivät         Pykäläinen olisi voinut tietysti vihreän eduskun-
12356: sellaisinaan kelpaa kotimaan puolustukseen ja          taryhmän puolesta pohtia myös sitä, miksi ed.
12357: kansainvälisiin tehtäviin. Kansainvälisiin tehtä-      Paasion tekemä selvitys kehitysyhteistyön tule-
12358: viinkin varustettavien ja koulutettavien joukko-       vaisuuden kehittämislinjoista on lykätty hamaan
12359: jen koulutus ja varustelu vaihtelee sen mukaan,        tulevaisuuteen. Onko syy juuri se, että nyt tarvi-
12360: minne joukot lähetetään. Mutta väite, että nämä        taan varat valmiusjoukkoon, jonka kustannuk-
12361: joukot soveltuisivat parhaitenjuuri suomalaisiin       sista tässä keskustelussakin on annettu monessa-
12362: olosuhteisiin, on täysin tuulesta temmattu eikä        kin puheenvuorossa, aivan kuin ed. Pykäläinen
12363: pidä paikkaansa.                                       totesi, lähes epärehellinen kuva siten, että olisi
12364:                                                        erittäin pienet menot? Kuitenkin tosiasia on
12365:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):           kaikkien tiedossa, että tämä on erittäin kallis
12366: Arvoisa rouva puhemies! Ed. lsohookana-Asun-           järjestely.
12367: maa siteerasi minua hiukan tarkoituksenmukai-              Sen rinnalla, että tähän mennään, olisi todella
12368: sesti, ei toki väärin. Mutta ajattelin, että on täh-   syytä hallituspuolueiden edustajien erityisesti
12369: dellistä muistuttaa siitä, mitä todella sanoin. Tai-   pohtia toisaalta myös humanitaarisen avun lisää-
12370: sin kyllä sanoa, että olisi varmaan ollut muitakin     misen tarvetta ja mahdollisuuksia siihen tässä
12371: tapoja valmiusjoukon kouluttamiseen. Se on             tilanteessa. Tuli esille kyllä puheenvuoroja, jotka
12372: ihan totta, mutta tavattoman painokkaasti sa-          vastustivat ja kritisoivat valmiusjoukon perusta-
12373: noin heti perään, että tätä nyt valittua tapaa on      mista, mutta ei tullut vaihtoehtoa, ja se on suuri
12374: pidettävä erittäin onnistuneena ihan sillä perus-      puute. Tämä on selkeästi EU :n vaatimus ja Nato-
12375: teella, että tällä tavalla tästä joukosta tulee -      tie, jota tässä kuljetaan. Valmiusjoukkoa tarvi-
12376: tämä myös vastauksena ed. Laaksolle - reser-           taan vain siksi, ei sen tähden, että humanitaarisen
12377: vissä tehokas osa maanpuolustuksen kokonai-            avun antaminen olisi tärkeää. Jos se olisi tärkeää,
12378: 2660                                     90. Maanantaina 17.6.1996
12379: 
12380: 
12381: ed. Paasion raportti olisi jo hallituksen käsittelys-   että se olisi kolmanneksen pienempi, ed. Kek-
12382: sä pitkällä. Nyt se on unohdettu.                       konen.
12383:                                                            Tässäkin tapauksessa uskallan luvata melkein
12384:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         mitä pahanmakuista hyvänsä, jota en nyt viitsi
12385: mies! On mahdollisesti ihan turhaa kommentoi-           sanoa, jos asia toteutuu niin kuin toteutuu ja jos
12386: da käytettyjä puheenvuoroja, koska samaa kes-           kustannukset sillä sotilasmäärällä ja toteutuksel-
12387: kustelua on käyty niin kauan eikä yhteisymmär-          la ovat tuon 200 miljoonaa markkaa. Tämä ei
12388: rystä vain synny; jokin lukko on olemassa.              pidä paikkaansa. Sen tietää yleisen elämänkoke-
12389:    Otan nyt vain yhtenä esimerkkinä ed. Kan-            muksen perusteella erityisesti poliittisesta toi-
12390: kaanniemen mainitsemat kustannukset, joista jo          minnasta, poliittisista arvioista ja laskelmista.
12391: aikaisemmin tänään totesin, että puolustushal-
12392: linto on esittänyt selonteossa arvion siitä, mitä           Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
12393: lisäkoulutus maksaa tulevina vuosina. Jos edus-         tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ministeri
12394: tajat ja ryhmät eivät suostu uskomaan näitä kus-        Taina ei ollut paikalla, kun totesin, että valmius-
12395: tannuksia, sille me emme todellakaan voi mitään.        joukkojen perustaminen on selkeä poliittinen
12396: En tiedä, missä ne suuret kustannukset taustalla        päätös, johon hallituksen olisi tullut hakea yksi-
12397: ovat, jos ei hallinnon asiantuntemukseen tässä          mielinen tuki. Katson, että kysymyksessä on niin
12398: asiassa luoteta.                                        suuri asia, että olisi eduksi, että Suomessa kaikki
12399:    Keskustan toimesta jatkuvasti esitellään myös        olisimme samaa mieltä. Nyt, kun lainsäädäntöä
12400: epäilyksiä siitä, että taustalla on jotakin muuta       ei muuteta, vaan hallitus ainoastaan itse on esit-
12401: kuin se, mitä selonteossa esitetään. Samalla ta-        tänyt uusia tulkintoja ja etenee tulkintojen tiellä,
12402: voin ajatellaan tietysti kaikesta muustakin tur-        mikä mielestäni on varsin erikoinen tie, tämä
12403: vallisuuspolitiikasta, että kieli, jota käytetään, ei   aiheuttaa, ministeri Taina, välttämättä spekulaa-
12404: olekaan tarkoitettu siksi, miltä se kuulostaa,          tioitaja erilaisia käsityksiä siitä, mihin mahdolli-
12405: vaan on joitakin salaperäisiä ajatuksia aina rivi-      sesti olemme menossa.
12406: en välissä.                                                 Kun isänmaan puolustamisen katsotaan täst-
12407:    Ed. lsohookana-Asunmaa pohti, mihin maa-             edes merkitsevän myös sitä, että Suomi osallistuu
12408: ilman kolkkaan nämä joukot lähetetään. Ed. Iso-         kriisinhallintaan Suomen ulkopuolella ja sillä ta-
12409: hookana-Asunmaa on itse päättämässä silloin,            valla ehkäisee kriisien eskaloitumista ja niiden
12410: kun Suomi osallistuu johonkin operaatioon.              vaikutusten leviämistä, tämä on aika väljä, aika
12411: Toistan taas kerran sen, minkä olen sanonut             laaja mandaatti, ministeri Taina, ja siihen kyllä
12412: usein, että Bosnia-operaatioon osallistuminen oli       varmasti moni meistä haluaisi täsmennystä, ja
12413: hyvä esimerkki siitä toimintatavasta, miten krii-       siitä keskustelu on useasti nyt kummunnut. Mi-
12414: sinhallintaan tai rauhanturvatoimintaan osallis-        nisteri Taina ei kuitenkaan ole ryhtynyt lainkaan
12415: tumisesta päätetään. Se on poliittinen päätös,          käymään syvällisempiä keskusteluja siitä, mihin
12416: joka edellyttää uuden lain mukaan myös edus-            uusi laintulkinta on tarkoitettu johtamaan.
12417: kunnan osallistumista tähän keskusteluun. Näin
12418: ollen emme ole sitoutumassa sillä, että koulutam-          Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
12419: me valmiusjoukkoja, mihinkään tiettyyn operaa-          mies! Ei mitään erityistä uutta laintulkintaa ole
12420: tioon tai tiettyyn toimintaan, mutta olemme pa-         olemassa. Täällä on moneen kertaan toistettu se,
12421: rantamassa kriisinhallintavalmiuttamme. Siitä           että silloin, kun Suomi osallistuu rauhanturva-
12422: meillä on vallinnut myös enemmistön kanta, että         tai kriisinhallintatehtäviin, se perustuu rauhan-
12423: näin meidän tulee toimia.                               turvaamislakiin, jonka eduskunta on aivan äs-
12424:                                                         kettäin uusinut, ja sitä ei ole tarvinnut tässä yh-
12425:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         teydessä tulkita millään toisella tavalla. Jos edus-
12426: Rouva puhemies! Haluan lyhyesti todeta, että            taja viittaa asevelvollisuuslakiin, on pohdittu
12427: epäilys kustannustason säilymisestä ilmoitettu-         myös eduskunnassa, voidaanko asevelvollisille
12428: na perustuu yleiseen kokemukseen. Aina sellai-          antaa koulutusta, joka tähtää rauhanturvaamis-
12429: sissa asioissa, joissa hallitus haluaa, mikä halli-     tehtäviin. On todettu, että jos koulutusta anne-
12430: tus hyvänsä, muodostaa tietyn kustannustason,           taan esimerkiksi ulkomailla vähän aikaa, se on
12431: jotta se ei hirvittäisi niitä, jotka ovat päätöksen-    mahdollista nykyisen lainsäädännön puitteissa.
12432: tekijän asemassa, se vedetään aina alakanttiin.         Mitään ristiriitaa ei ole myöskään asevelvolli-
12433: Kaikissa tapauksissa se on kaksin- tai kolmin-          suuslain suhteen.
12434: kertaistunut, koskaan ei ole käynyt sillä tavalla,         Toistan sen, minkä olen sanonut täällä jo mo-
12435:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2661
12436: 
12437: neen kertaan, että asevelvolliset eivät ole tämän          Se tuli ryhmiin, meidänkin eduskuntaryh-
12438: jälkeen osallistumassa rauhanturvatehtäviin ul-        mämme, missä käytiin asiasta keskustelua. Kes-
12439: komailla. Täällä on joissakin puheenvuoroissa          kustelu ja asian eteenpäinvieminen päätyi sii-
12440: annettu sellainen harhaanjohtava kuva. Asevel-         hen, että oli pari keskeistä asiaa, joista ei ollut
12441: vollisia ei olla lähettämässä kriisinhallintatehtä-    meillä ainakaan selkeää kuvaa. Oli hämäriä
12442: viin. Jos näin olisi, silloin tekisimme todella mer-   alueita, ja näin ollen asia siirrettiin sivuun. Ne
12443: kittävän uuden Iinjauksen, mutta tästä ei ole ky-      kaksi asiaa ovat tässäkin keskustelussa olleet
12444: symys.                                                 mukana lähes jokaisessa puheenvuorossa, ja
12445:                                                        niihin ei sen parempaa tolkkua ole tullut. Siinä
12446:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva        yhtyisin kyllä ed. lsohookana-Asunmaahan,
12447: puhemies! Haluaisin vielä puuttua kustannuksis-        kun hän totesi, että tämä on hyvin vahvasti po-
12448: ta käytyyn keskusteluun, kun en ehtinyt painaa         liittinen kysymys.
12449: nappia ministeri Tainan edellisen puheenvuoron             Silloin meille puolustusvoimien taholta ilmoi-
12450: jälkeen.                                               tettiin, että prikaati maksaa yli 2 miljardia, kun
12451:     Haluaisin huomauttaa siitä, että kyse ei todel-    prikaatista oli puhe aikaisemminkin. On aivan
12452: lakaan ole yksittäisten kansanedustajien käsityk-       selvä asia, että se alkoi silloin lyödä takaisin.
12453: sistä, joissa ikään kuin ei oteta huomioon sitä,       Toinen oli se, miten tulee suhtautua asevelvolli-
12454: mitä hallitus on vakuuttanut, vaan siitä, että esi-    suuslakiin. Silloin meille ilmoitettiin, että tämä
12455: merkiksi puolustusvaliokunta aivan yksimieli-           on hallitusmuotokysymys. Tämä oli asetelma,
12456: sesti ja vielä ed. Kekkosen esityksestä totesi, että   johon se viime vaalikaudella jäi.
12457: valiokunta ei ole saanut pyytämäänsä selvitystä            On aivan luonnollista, että perustaja periaate,
12458: valmiusprikaatin         kokonaiskustannuksista.       kun on turvallisuuspolitiikasta kysymys, ei ole
12459: Olemme saaneet kyllä selvityksen valmiuspatal-         muuksi muuttunut. Niin kuin ed. lsohookana-
12460: joonan osalta, mitä se tulee maksamaan hallituk-       Asunmaa aikaisemmin sanoi, turvallisuuspoliit-
12461: sen arvion mukaan, mutta me emme pyynnöis-             tinen ilmasto ja ilmapiiri on tietyllä tavalla muut-
12462: tämme huolimatta ole saaneet selvitystä siitä,         tunut, ja on aivan selvää, että silloin tällaista
12463: mitä koko valmiusprikaati tulee maksamaan.             asiaa on tarkasteltava myös siinä ilmapiirissä,
12464:  Puolustusvaliokunta yksimielisesti, ja jälleen ed.    jossa nyt olemme ja elämme.
12465:  Kekkosen esityksestä, katsoi että riittävä selvitys       Sen tähden on ollut mielenkiintoista, että tä-
12466: kustannuksista on tehtävä ennen valmiusjoukon          hän keskusteluun,jos sitaateissa sanoisin, "ulko-
12467: toiminnan käynnistämistä. Haluaisinkin tietää,         puolisten" taholta on sahaistu Nato-keskustelu.
12468:  olemmeko me saamassa tällaisen selvityksen.           Siihen sohaisuun meni myöskin hallitus, ja Eu-
12469:  Luulen, että ed. Kekkonen unohti itse tekemänsä       rooppa-ministeri julisti, että Natoon liittyminen
12470: esityksen, koska hän vähän hymähteli ed. Aitta-        on varsin todennäköistä. Tämä tietysti tuo tähän
12471: niemen puheenvuorolle.                                 erään hyvin mielenkiintoisen ajatuksen. Presi-
12472:                                                        dentti katkaisi tämän keskustelun, mikä oli aivan
12473:    Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ihan muu-       oikein. Ymmärtäisin niin, että nyt on esillä val-
12474: tamia ajatuksia ja omia käsityksiäni nyt puheena       miusjoukkokysymys. Jos mahdollisesti joskus
12475: olevasta asiasta johtuen siitä, että viime vaali-      tulee suurempia ratkaisuja, esimerkiksi Nato-
12476: kaudella edellinen hallitus aloitti tämän valmiste-    ratkaisu, se on se paikka, jossa lainsäädäntö pe-
12477: lun. Kun itse olin silloin hallitusrintamassa mu-      rustuslakeja myöten muutetaan. Jos näin on, mi-
12478: kana, jopa loppuajan siinä hallituksessa, nämä         nusta tämä asetelma on enemmänkin paikallaan,
12479: ovat omia periaatteellisia ajatuksiani puuttumat-      muutoin en oikein ymmärrä tätä.
12480: ta sen kummemmin oppositio - hallitus-asetel-              Suomi on mukana kansainvälisessä toimin-
12481: maan, joka tuo tietysti omaa väriään keskuste-         nassa, on ollut vuosikymmenet ja on tästä eteen-
12482: luun.                                                  kinpäin samanlaisella hengellä ja ajatuksella.
12483:    Ensinnäkin EU-jäsenyysvalmistelut alkoivat          Mutta jos se lähtee johonkin organisaatioon si-
12484: viime vaalikaudella hyvin vahvasti, ja kun niihin      sälle ja mukaan, siinä vaiheessa ja silloin tulee
12485: joutui mukaan, oli luonnollista, että ainakin mi-      muuttaa lait, jotka ovat perustuslain säätämis-
12486: nulle yhtenä tärkeänä ja keskeisenä osana oli se,      järjestyksessä säädettäviä lakeja, joissa tulee ky-
12487: että ED-ratkaisu on myös vahvasti turvallisuus-        symykseen hallitusmuoto. Jos asetelma on näin,
12488: poliittinen. Sen tähden jo viime vaalikaudella         en oikein suurta surmaa nyt tämän keskustelun
12489: valmiusjoukoista lähdettiin tekemään selvitystä        yhteydessä näe, mutta jos siinäkin kysymyksessä
12490: ja ulkoministeri Haavisto valmistutti tämän.           edetään, niin kuin jotkut ovat pelänneet, että
12491: 2662                                    90. Maanantaina 17.6.1996
12492: 
12493: 
12494: vain tulkitaan joitakin lakeja, silloin on kyllä       pitkälle on vuosien ja vuosikymmenien aikana
12495: eletty merkilliseen vaiheeseen.                        edetty, että tarvitaan lainmuutoksia. Ei suoma-
12496:    Joskus on käyty keskustelua presidentin val-        lainen sotilas ilman selviä lainmuutoksia ole vel-
12497: taoikeuksista. Minusta nyt ollaan juuri sellai-        vollinen eikä oikeutettukaan taistelemaan ulko-
12498: sessa keskustelussa, jossa taas on syytä pysäh-        mailla taisteluvalmiudessa niillä perusteilla, mi-
12499: tyä ja muistaa, että jos eduskunta tämän tyyp-         hin rauhanturvatoiminta on tähän saakka anta-
12500: pisissä asioissa lähtee tekemään omia tulkinta-        nut mahdollisuuksia, kuten olemaan maamerk-
12501: jaan ja niihin perustuvia enemmistöpäätöksiä,          keinä Kyproksella seisomassa, että tästä ei saa
12502: joissa johonkin valiokuntaan ja sille annettaviin      kävellä ylitse.
12503: asiantuntijalausuntoihin nojataan ja niitä käy-
12504: tetään keppihevosena, ei tule mitään. Jonkun              Ed. P e s ä 1ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
12505: täytyy olla kymppi. Nämä ovat sen tyyppisiä            puhemies! Olen kyllä siinä ed. Aittaniemen kans-
12506: asioita, joissa presidentti valtaoikeuksineen pa-      sa samaa mieltä, että tämähän on hippaleikkiä.
12507: nee jonkun hömpön-hömpön-keskustelun poik-             Mutta se, mihin tasavallan presidentti puuttuu ja
12508: ki. Sitä varten on presidentillä valtaoikeudet ja      mistä sanoo viheltäen pelin poikki, on toinen
12509: tulee olla. Minusta tämä on nyt sen tyyppinen          asia. Se ei ole hippaleikkiä. Minä olen samaa
12510: keskustelu, jossa tätä asiaa ja näitä valtaoi-         mieltä, että tämä keskustelu on hippaleikkiä,
12511: keuksia nyt presidentti on käyttänyt ja toden-         himphamppua ja hippaleikkiä verrattuna siihen,
12512: näköisesti käyttää, kun hän on ilmoittanut,            mitkä ovat valtaoikeudet.
12513: mikä on linja, mistä keskustellaan ja minkä täh-          Mitä tulee vielä valiokunnan käsittelyyn ja
12514: den keskustellaan.                                     siellä annettuihin lausuntoihin, on todettava,
12515:                                                        että pääministeri siellä jonkun sortin toimikun-
12516:                                                        nan lupasi. Hän valiokunnalle sanoi, että asete-
12517:    Ed. Karjalainen merkitään läsnä olevaksi.           taan toimikunta. Siinä ed. Laakso oli aivan oi-
12518:                                                        keassa. Koska se asetetaan ja minkälainen, on
12519:                                                        kyllä hyvin mielenkiintoista nähdä. On myös
12520:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        mielenkiintoista ollut todeta se, että asessori sa-
12521: Rouva puhemies! Ed. Pesälä puhui selkeätä kiel-        noo, että näin voidaan tulkita ja perustuslain
12522: tä. Sitä oli helppo seurata, mutta en jaksa olla       asiantuntija sanoo, että tulkinta on hatara, tämä
12523: kyllä hänen kanssaan kaikista asioista samaa           valiokunnassa.
12524: mieltä.
12525:    Ensinnäkin se, että tasavallan presidentti pu-         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
12526: halsi pelin poikki, ei lopettanut sitä hippaleikkiä,   puhemies! Itse asiassa puolustusministeri Taina
12527: mitä meillä käydään. Koko ajan mennään lä-             kertoi, ymmärtääkseni, hallituksen kannan sii-
12528: hemmäs Nato-nimistä sotilaallista organisaatio-        hen, minkälainen komitea mahdollisesti yhtenä
12529: ta, askel askeleelta. Se hippaleikki on juuri sitä,    vaihtoehtona eräiden muiden vaihtoehtojenjou-
12530: mitä rouva puhemieskin varmasti on joskus näh-         kossa voidaan asettaa.
12531: nyt leikittävän: Yksi on seinää vasten, ja takana         Pääministeri Lipponen käydessään puolustus-
12532: olevat liikkuvat aina askeleen kerrallaan, mutta       valiokunnassa totesi myös, että kun puolustus-
12533: varoen, että kun se yksi seinästä kääntää päänsä       neuvoston asettama työryhmä on tehnyt oman
12534: ja katsoo, se ei vain sitä liikkumista huomaa;         selvityksensä, joka on tarkoitus tuoda myös ul-
12535: muutenjoutuu palaamaan takaisin. Tämä hippa-           koasiainvaliokunnan ja puolustusvaliokunnan
12536: leikki on edelleen menossa, eikä se ole tasavallan     tietoon, niin tämän jälkeen yhtenä vaihtoehtona
12537: presidentin mahtikäskyllä lopetettavissa. Minä         saattaa tulla kysymykseen myös puolustuskomi-
12538: katson, että tämä tasavallan presidentin poikki-       tean asettaminen.
12539: huuto oli huuto pimeään, vastoin todellisuutta.           Valitettavasti tämä kannanotto, joka kyllä oli
12540:    Mitä tulee lakiin, kyllä meidän rauhanturva-        eräissä maakuntalehdissä, on monelta kansan-
12541: toimintamme on muuttunut valtavasti siitä, kun         edustajalta ikään kuin mennyt ohitse. Oli hyvä,
12542: oltiin esimerkiksi Suezilla tai Kyproksella maa-       että puolustusministeri Taina toisti tämän halli-
12543: merkkeinä kreikkalaisten ja turkkilaisten välillä.     tuksen kannan puolustuskomitean mahdolliseen
12544: Jos nyt valmiusjoukot toimivat täydessä huippu-        asettamiseen yhtenä vaihtoehtona.
12545: luokan taisteluvalmiudessa, ovat Nato-johtoisis-
12546: sa operaatioissa taisteluvalmiina mukana ja ni-          Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Vii-
12547: menomaan taistelevina osapuolina, kyllä niin           me vuoden keväästä saakka on ollut nähtävissä,
12548:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2663
12549: 
12550: että hallitus haluaa perustaa valmiusjoukon             siihen malliin, joka meillä on vakiintunut jo nel-
12551: mahdollisimman nopeasti. Kun hanke on koh-              jän vuosikymmenen aikana rauhanturvatehtä-
12552: dannut vastustusta myös eräissä hallitusryhmis-         vissä.
12553: sä, on yritetty keksimällä keksiä keinot, joilla            Tämä malli olisi aivan hyvä myös vastaisuu-
12554: asia saadaan näyttämään paremmin hyväksyttä-            dessa. Valmiusjoukko voitaisiin muodostaa edel-
12555: vältä.                                                  leen selkeästi reserviläisistä, ei heidän välttämät-
12556:     Ainakin minua on häirinnyt koko ajan se, ettei      tä ole tarvinnut vielä varusmiesaikanaan mitään
12557: puhuta asioista oikeilla nimillä. Vaikka selkeä         erityistä koulutusta tätä tehtävää varten saada.
12558: tavoite on muodostaa valmiusjoukko kansainvä-           Hyvä peruskoulutus oman maan puolustamiseen
12559: lisiä kriisinhallintatehtäviä varten, puhutaan sii-     on paras lähtökohta myös rauhanturva-ja krii-
12560: nä sävyssä, ikään kuin tässä olisi kysymys myös         sinhallintatehtäviin. Tarvittava erityiskoulutus
12561: ja jopa ensisijaisesti oman puolustusvalmiutem-         voidaan antaa reserviläisistä kootulle vapaaeh-
12562: me parantamisesta. Tietenkin tällainen tarve on         toisjoukolle, samoin kuin tähänkin saakka on
12563: syntynyt hankkeen kohtaamasta vastustuksesta            tapahtunut YK:n rauhanturvajoukon osalta.
12564: ja arvatenkin myös siitä, että valmiusjoukon                Ei ole mitään ongelmia järjestää myöskään
12565: koulutus aiotaan aloittaa jo asevelvollisten va-        joukon varustamista siten, kuin nyt ehdotetaan,
12566: rusmiespalveluksen aikana.                              vaikka joukko muodostetaan reserviläisistä. Se-
12567:     Puhutaan kauniin sanakääntein, kuinka tätä          hän edellyttää vain riittäviä määrärahoja aseis-
12568: kautta omien puolustusvoimiemme kyky oman               tuksen hankkimiseen ja varastoimiseen. Val-
12569: maan puolustamiseen paranee. Totta kai siitä on         miusjoukon kytkeminen asevelvollisten varus-
12570: etua maanpuolustuksen kannalta, jos paranne-            miespalveluun ei tuo tässä mielessä mitään uutta.
12571: taan koulutusta ja annetaan joukoille paremmat          Kaikki asevelvolliset tulee aina kouluttaa mah-
12572: aseet, mutta eihän tätä varten tarvitse mitään          dollisimman nykyaikaisen aseistuksen käyttöön.
12573: valmiusjoukkoa perustaa. Ilman mitään lain-             Valmiusjoukon kouluttaminen asevelvollisista ei
12574: muutoksia ja tällaista erillistä turvallisuuspoliit-    siis tässä mielessä tuo mitään uutta. Oman maan
12575: tista keskusteluakio olisi voitu ryhtyä toimenpi-       puolustajien tulee saada koulutus parhaaseen
12576: teisiin varusmiesten kouluttamiseksi ja varusta-        aseistukseen yhtä perustellusti kuin valmiusjou-
12577: miseksi entistä paremmin. Myös yhteistoimintaa          konkin.
12578: ja järjestelmien yhteensopivuutta muiden mai-               Olen huolissani omista puolustusvoimistam-
12579: den armeijoiden kanssa olisi voitu edistää ilman        ille ja oman maan puolustamisesta. Resurssien
12580: valmiusjoukon perustamistakin, mutta näin ei            suuntaaminen kansainvälisiin kriisinhallintateh-
12581: ole tehty, koska siihen ei ole ollut koko armeijaa      täviin valmistautumiseen on poissa omilta puo-
12582: ajatellen riittäviä taloudellisia resursseja. Eikä      lustusvoimiltamme. Nyt jo esitetään suunnitel-
12583: nytkään ole käytössä mitään ylimääräisiä resurs-        mia asevelvollisten palveluajan lyhentämisestä.
12584: seja. Valmiusjoukkoa varten otetaan varat puo-          Näin siksi, että määrärahat eivät riitä. Ei tarvitse
12585: lustusbudjetista,joka muutenkin on riittämätön.         olla ennustaja, kun päättelee, että puolustusvoi-
12586: Jos puolustusvoimat valmiusjoukon osalta mah-           mien henkilökunnan supistukset tulevat jatku-
12587: dollisesti vahvistuvat, ne samanaikaisesti heik-        maan. Näin raivataan tilaa hallituksen suunnit-
12588: kenevät siellä, mistä varat otetaan.                    telemille valmiusjoukoille.
12589:     Selitys siitä, että valmiusjoukko perustetaan           Armeija on tottunut sopeutumaan poliittisen
12590: omia puolustusvoimiamme varten, on siksi ontu-          tahdon linjauksiin. Näin tulee varmasti tapahtu-
12591: va. Turha hanketta oli naamioida näin. Olisimme         maan nytkin, mutta kyllä se tiedetään, että puo-
12592: pystyneet ratkaisemaan tämän kysymyksen kiih-           lustusvoimien keskuudessa tunnetaan syvää
12593: kottomasti, vaikka alun alkaen valmiusjoukosta          huolta meneillään olevasta kehityksestä. Tämä
12594: olisi puhuttu yksiselitteisesti todelliset tavoitteet   on ollut kuultavissa kuitenkin vain henkilökun-
12595: paljastaen.                                             tajärjestöjen lausunnoissa, koska ulospäin ar-
12596:     Suomi lähetti vuodenvaihteessa muiden eu-           meija esiintyy aina yhtenäisenä virallisen politii-
12597:  rooppalaisten valtioiden kanssa joukon Bos-            kan tulkkina.
12598: niaan. Se on rakentajapataljoona, mutta osa                 Lopuksi haluan korostaa vielä sitä, etten vas-
12599: kansainvälistä kriisinhallinta- ja rauhanturva-         tusta Suomen osallistumista kansainvälisiin krii-
12600: tehtävää,joka on meneillään Bosniassa. Ainakin          sinhallintatehtäviin. Se on minusta välttämätön-
12601:  tähän saakka kaikki on mennyt hyvin Bosnian            tä Bosnian tapaisessa tilanteessa. Se on osa yh-
12602:  operaation osalta. Tämän joukon muodostami-            teisvastuusta, mutta en pidä oikeana valmiusjou-
12603:  nen, kouluttaminen ja lähettäminen perustuivat         kon liittämistä asevelvollisuuden suorittamiseen.
12604: 2664                                     90. Maanantaina 17.6.1996
12605: 
12606: 
12607: Samaan aikaan, kun monet maat luopuvat ylei-            vana kysymyksenä ed. Korteniemen sinänsä var-
12608: sestä asevelvollisuudesta ja muodostavat palkka-        masti erittäin vilpittömän puheenvuoron jäl-
12609: armeijoita, on Suomen syytä pitää tiukasti kiinni       keen.
12610: yleisestä asevelvollisuudesta. Ilman sitä meidän           Arvoisa rouva puhemies! Minulle kerrottiin,
12611: on vaikea ylläpitää uskottavaa ja itsenäistä puo-       että ed. Laakso olisi epäillyt minun hymähdel-
12612: lustusta. Asevelvollisuutta ei pidä sitoa miten-        leen ed. Aittaniemelle hänen puheenvuoronsa
12613: kään valmiusjoukkokysymykseen. Tämä on mi-              takia. Myönnän, arvoisa rouva puhemies, hy-
12614: nusta suuri periaatekysymys,ja siksi valmiusjou-        mähdelleeni, mutta en hänen informaationsa
12615: kon kouluttaminen, varustaminen ja perustami-           tähden, vaan hänen kieltämättä värikkään ilmai-
12616: nen tulisi hoitaa täysin erillään asevelvollisuudes-    sunsa johdosta.
12617: ta.
12618:                                                             Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
12619:     Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-    Arvoisa puhemies! Totean, että oman maan puo-
12620: voisa rouva puhemies! Ed. Korteniemi puuttui            lustamiseen valmistautumisen tulee olla Suomen
12621: erittäin tärkeään kysymykseen puheenvuoros-             puolustusvoimien tärkein tehtävä. Näinhän se
12622: saan,joka koski Suomen puolustusvoimien kou-            on ollut, ja näin sen tulee olla tästä eteenkinpäin.
12623: lutusta oman maan puolustukseen. Tämä on he-                Olen myös sitä mieltä, että meidän tulee kan-
12624: rättänyt itsellänikin kysymyksiä usein viimeisen        sakuntana kantaa vastuuta myöskin kansainvä-
12625: vuoden aikana, muun muassa silloin, kun pää-            lisistä kriisinhallintatehtävistä kykyjemme mu-
12626: timme Bosnia-operaatioon lähetettävistä jou-            kaan, mutta en pidä oikeana sitä, että asevelvol-
12627: koista, kun todettiin, että Suomella ei ole joukko-     lisia tähän asiaan yhdistetään. Me olemme tähän
12628: ja, jotka hallitsevat tarpeeksi hyvin suojauksenja      saakka käyttäneet YK:n rauhanturvaamistehtä-
12629: tällaiset vaaralliset tilanteet, joihin mahdollisesti   vissä reserviläisiä. Myöskin näissä valmiusjou-
12630: Bosniassa joudutaan. Se herätti kysymyksiä,             koissa voitaisiin aivan vastaavasti käyttää reser-
12631: eikö isänmaa ole se alue, jota täytyy kaikkein          viläisiä.
12632: parhaiten ja kaikkein parhaimmalla koulutuk-
12633: sella ja varustuksella suojella.                           Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt
12634:     Sen tähden toivoisin, että tämä koulutus on         esillä oleva valtioneuvoston selonteko Suomen
12635: niin hyvää ja pätevää, että sen jälkeen, kun varus-     rauhanturva- ja humanitaarisen valmiuden ke-
12636: miehet kotiutuvat ja hakevat vapaaehtoisestijäl-        hittämisestä on johdonmukaista jatkoa jo aiem-
12637: leen rauhanturvatyöhön, heistä voidaan valita,          min esillä olleisiin valtioneuvoston turvallisuus-
12638: kun heillä on jo ammatti ja elämänkokemusta,            poliittiseen selontekoon ja esitykseen laiksi rau-
12639: rauhanturvatyöhön ja erilaisiin kriisinhallinta-        hanturvalain muuttamisesta.
12640: tehtäviin henkilöitä, jotka hallitsevat myös elä-          Käynnissä olevassa keskustelussa ovat mieli-
12641: män eri osa-alueisiin liittyviä asioita. Silloin Suo-   piteet voimakkaastijakautuneet kahtia sekä soti-
12642: men pitkäjänteinen YK:n puitteissa tehty rau-           laalliseen kriisinhallintaan tarkoitetun valmius-
12643: hanturvatyö saa kunniakkaita perinteitä myös            joukon puolesta että sitä vastaan. Monessa tä-
12644: eteenpäin vietäväksi, koska valmiusjoukot poik-         nään esitetyssä puheenvuorossa on tuotu esiin
12645: keavat hyvin pitkälle perinteisestä rauhanturva-        pelkoja, että valmiusjoukon perustaminen olisi
12646: ajattelusta, joka meillä suomalaisilla on.              askel kohti liittoutumista Naton tai Länsi-Eu-
12647:                                                         roopan unionin kanssa ja luopumista liittoutu-
12648:     Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):          mattomuudesta ja itsenäisestä puolustuksesta.
12649: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korteniemi painot-          Samalla on tuettu voimakkaasti pysyttäytymistä
12650: ti hyvin kauniilla tavalla asevelvollisuusarmeijaa      perinteisen rauhanturvaamisen kannalla.
12651: ja katsoi, että sillä asialla, millä nyt olemme liik-      Valmiusjoukon perustamisen lähtökohta on
12652: keellä ja operoimassa, ei pitäisi olla mitään teke-     kuitenkin syntynyt tarpeesta kyetä kriisinhallin-
12653: mistä tämän armeijan kanssa. Mutta sitten kui-          taan myös muuttuneissa olosuhteissa,joissa krii-
12654: tenkin hän suhtautui myönteisesti siihen, että          sien osapuolina eivät ole valtiot ja joissa perintei-
12655: olemme mukana kansainvälisissä tehtävissä.              sen rauhanturvaamisen edellyttämää kaikkien
12656: Tämä johtaa väistämättä ajattelemaan kenties            osapuolten hyväksyntää ei ole mahdollisuutta
12657: vähän kerettiläisesti siihen suuntaan, eikö sellai-     aikaansaada. Myöskään perinteiseen rauhantur-
12658: sessa jaossa olisi suuri vaara siihen, että kulkisim-   vaamiseen kuuluva kevyt aseistus ja ehdoton
12659: me kohti palkka-armeijaa, jota varmastikaan             aseidenkäyttökielto kriisin mitään osapuolta
12660: kukaan emme toivo. Tämä ihan vain pohdiskele-           vastaan ja aseiden käytön rajoittaminen vain it-
12661:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2665
12662: 
12663: sepuolustukseen eivät puolla perinteisen rauhan-       menomaan vapaaehtoisista, rauhanturvakoulu-
12664: turvajoukon käyttämistä kaikissa kriiseissä.           tuksen saaneista reserviläisistä ja kantahenkilö-
12665:    Tästä ovat osoituksena useat perinteiseen rau-      kuntaan kuuluvista asevelvollisista. Selvyyden
12666: hanturvaamiseen nojautuneet epäonnistuneet             vuoksi täällä esiintyneisiin puheenvuoroihinkin
12667: toimet kriisinhallinnassa tavanomaisista kriiseis-     nähden todettakoon, että asevelvollinen ja varus-
12668: tä poikkeavissa kriiseissä. Hyvänä esimerkkinä         mies ovat kaksi eri asiaa. Valtaosa suomalaisista
12669: ovat tapahtumat entisen Jugoslavian alueella,          miehistä, niin myös tässä salissa, on asevelvollisia
12670: missä vasta riittävän voimakkaasti aseistetut          tiettyyn ikään saakka ja sotilasarvosta riippuen.
12671: monikansalliset Ifor-joukot, joissa myös Suomi         Näin ollen pelko on turha. Varusmiehiä ei rau-
12672: on mukana, ovat saaneet aikaan rauhan normaa-          hanturvatehtävään ulkomaille edelleenkään ole
12673: liolojen palauttamiseksi alueelle.                     mahdollista lähettää.
12674:    Valmiusjoukot eivät kuitenkaan ole vaihtoeh-            Kokonaan eri asia on koulutuksessa olevan
12675: to perinteiselle rauhanturvaamiselle, vaan täy-        valmiusjoukon koulutus pfp-luonteisissa rau-
12676: dentävät tehokkaasti kriisinhallintaa muuttu-          hanajan olosuhteissa tapahtuvissa koulutustilai-
12677: neissa olosuhteissa. Tärkeätä on kuitenkin, ku-        suuksissa ja harjoituksissa, joihin jo nyt Suomen-
12678: ten selonteossakin on todettu, että toimien toi-       kin puolustusvoimien yksiköt osallistuvat ja ovat
12679: meenpano edellyttää kuten tähänkin asti YK:n           osallistuneet. Yhä kansainvälistyvässä maail-
12680: tai Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön       massa tämä on kuitenkin luonnollista toimintaa
12681: mandaattia, olkoonkin että niiden toteuttajana         ja palvelee myös maanpuolustuksen etua avarta-
12682: on Natotai Länsi-Euroopan unioni. Osallistumi-         en osallistujiensa näkemyksiä muiden valtioiden
12683: sen edellytyksenä on kuitenkin joukon sopeutta-        sotilaallisesta valmiudesta.
12684: minen toimintaan osana monikansallista jouk-               Valmiusjoukkokoulutuksen antaminen va-
12685: koa sekä johtamis- ja viestijärjestelmän, kielen       rusmiehille ei sinänsä ole negatiivista. Mitä
12686: että varustuksen osalta. Tähän puolestaan antaa        enemmän heille voidaan myös jakaa tietoa rau-
12687: hyvän mahdollisuuden osallistuminen Naton              hanturvakoulutuksesta, sitä paremmin reservi-
12688: pfp-toimintaan, johon useimmat Euroopan                läiset voivat myös itse päättää, osallistuvatko
12689: maat, muun muassa Venäjä, ottavat osaa.                myöhemmin tähän toimintaan. Sitä paremmin
12690:     Tämän pidemmälle kohti liittoutumista me-          myöskin koko Suomen kansa saa tietää tästä
12691: noon ei hallituksen selonteko sen paremmin kuin        toiminnasta, miten se tapahtuu ja millä edelly-
12692: muutkaan hallituksen kannanotot anna nyt val-          tyksillä tällä hetkellä vielä paremmin ja tulevai-
12693: litsevassa turvallisuuspoliittisessa tilanteessa ai-   suudessa, kun naisetkin voivat osallistua maan-
12694: hetta. Myöskin tasavallan presidentti on ilmais-       puolustuskoulutukseen.
12695: sut tätä tukevan kantansa.                                 Monessa yhteydessä on todettu, että Suomen
12696:     Valmiusjoukon perustaminen lisää kiistatta         liittymisellä Euroopanunioniin on myös turvalli-
12697: myös maamme puolustuskykyä. Huolimatta sii-            suuspoliittisia perusteita. Kieltämättä näin on-
12698: tä, että kyseessä on varsin pienijoukko verrattu-      kin. Pelkkä jäsenyys ei kuitenkaan riitä pitkäl-
12699: na maamme kriisinajan kokonaisarmeijaan, val-          lä tähtäimellä turvaamaan maamme turvalli-
12700: miusjoukon kautta kriisialueella sodan ajan olo-       suutta kaikissa oloissa. Useimmissa Euroopan
12701: suhteissa saatuja arvokkaita kokemuksia ja tietä-      unionin maissa ja monissa muissa maissa on ryh-
12702: mystä voidaan tehokkaasti hyödyntää omien              dytty valmiusjoukon kouluttamiseen ja varusta-
12703: puolustusvoimiemme koulutuksessa, varustuk-            miseen.
12704: sen ja taktiikankin kehittämisessä. Toimiessaan            Oman kansallisen vastuumme vuoksi yhteisen
12705:  osana puolustusvoimia esitettyä valmiusjoukkoa        turvallisuuden edistämiseksi tulee myös Suomen
12706:  voidaan yhtenäisenä joukkona hyödyntää, kuten         muuttuneessa turvallisuustilanteessa kantaa
12707:  selonteossakin todetaan, perinteistä rauhantur-       kortensa kekoon. Suomi ei voi yksin syödä rusi-
12708:  vajoukkoa paremmin myös oman maamme puo-              noita pullasta nauttien yhteisestä turvallisuusjär-
12709: lustuksessa muun muassa yllätyshyökkäysten             jestelystäjajättäytyen samalla tämän kehityksen
12710:  varalta.                                              ulkopuolelle. Kyseessä on sekä velvoite aiem-
12711:     Myös varusmiesten mahdollisesta käyttämi-          paan aktiiviseen rauhanturvatoimintaamme liit-
12712:  sestä laajennettuun rauhanturvatoimintaan             tyen että maamme uskottavuus aktiivisena rau-
12713:  maamme rajojen ulkopuolella on monissa pu-            hanrakentajana. Näin ollen valmiusjoukon pe-
12714:  heenvuoroissa esiintynyt pelkoa. Selonteossa          rustaminen on myös tältä kannalta johdonmu-
12715:  kuitenkin selvästi todetaan, että ulkomaille teh-     kainen jatke Suomen aktiiviselle rauhanpolitii-
12716:  tävään lähetettävä valmiusjoukko kootaan ni-          kalle.
12717: 2666                                   90. Maanantaina 17.6.1996
12718: 
12719: 
12720:    Valmiusjoukko ei kuitenkaan ole vastakkai-         jestelyistä, se enemmänkin lisää epävakautta
12721: nen muille rauhaan tähtääville turvallisuushank-      Pohjois-Euroopassa kuin lisäisi turvallisuuttam-
12722: keille, vaan niitä täydentävä lisä, jolla rauhan-     me.
12723: omainen kehitys yhdessä muiden toimintaan                Sen tähden on tärkeää nähdä ne yhteistyöka-
12724: osallistujien kanssa voidaan kriisialueilla taata,    navat, joista yksi hyvä esimerkki on juuri Ifor-
12725: kunnes normaaliajandemokraattinen yhteiskun-          operaatio,jossa myös Venäjä on mukana. Kaikki
12726: tajärjestys on palautettu ja yhteiskunta saatettu     ne erilaiset rauhankumppanuusohjelmaan liitty-
12727: toimintakykyiseksi. Kaikkia muitakin keinoja-         vät tehtävät, joissa Suomi on osallisena, on arvi-
12728: taloudellisia, poliittisia, humanitaarisia sekä       oitava juuri siitä näkökulmasta, palvelevatko ne
12729: myös perinteistä rauhanturvatoimintaa - on            kansallisia etuja.
12730: edelleen käytettävä rauhanomaisen kehityksen
12731: mahdollistamiseksi ja kriisien ennalta ehkäisemi-        Ed. T i i 1 i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
12732: seksi. Valmiusjoukko on osa tätä toimintaa ja         Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvistille sanoisin,
12733: palvelee samalla myös omien puolustusvoimiem-         että mitä suurimmassa määrin meidän turvalli-
12734: me kehittämistä ja valmiutta.                         suutemme on kytkeytynyt myös keskieurooppa-
12735:    Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston selonte-         laiseen kehitykseen, olemmehan me Euroopan
12736: ossa todetaan, että valmiusjoukon osallistumi-        unionin jäseniä, ja siellä parastaikaa keskustel-
12737: sesta tehtävään Suomen ulkopuolella päättää           laan jopa yhteisestä turvallisuuspolitiikasta.
12738: kussakin tapauksessa erikseen eduskunta ja jou-          Valmiusjoukon perustaminen ja kouluttami-
12739: kon toiminta tapahtuu aina YK:n tai Euroopan          nen ei sinänsä vielä ole se, minkä perusteella
12740: turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön mandaatilla.      nämä lähetetään toimintaan, vaan joka kerran
12741: (Ed. Aittoniemi: Tällä hetkellä!) Mahdollisuus        meillä on mahdollisuus eduskunnassa keskustel-
12742: osallistua rauhaanpakottamiseen on myös suljet-       la, ennen kuin ne lähetetään, ja valita se tilanne,
12743: tu pois valmiusjoukon tehtävistä. Näin ollen pel-     jossa me heidät lähetämme.
12744: ko siitä, että Suomi valmiusjoukkojen myötä si-           Kuten ed. Lindqvist totesi, lfor-joukoissa on
12745: toutuisi olemassa olevia turvallisuusjärjestely-      tällä hetkellä myös Venäjä mukana, eikä kukaan
12746: jään laajempiin yhteyksiin tai toimiin, on näin       näe siinä mitään pahaa, että siellä ovat molem-
12747: ollen turha.                                          mat maat. Sen sijaan on vaikea nopeassa tilan-
12748:    Osallistumalla laajennettuun kriisinhallinta-      teessa tehdä päätöstä ja lähettää joukkoa, joka ei
12749: toimintaan myös valmiusjoukkojen avulla Suo-          ole siihen koulutettu ja varustettu. Kouluttami-
12750: mi täyttää velvollisuutensa kansainvälisen yhtei-     nen kestää vuosia, ja tilanne ehtii mennä ohi.
12751: sön täysivaltaisenaja vastuullisenajäsenenä rau-      Nytkin aiotun valmiusjoukkokoulutuksen on to-
12752: hanomaisen rinnakkaiselon mahdollistamiseksi          dettu vievän vuoden 2000 puolelle, ennen kuin se
12753: myös muuttuneessa turvallisuustilanteessa. Val-       on valmis.
12754: miusjoukon perustaminen on johdonmukainen
12755: jatko maamme harjoittamalle turvallisuuspolitii-          Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! On
12756: kalle antaen yhden mahdollisuuden lisää kan-          helppo puhua prikaateista, pataljoonista ja
12757: sainvälisen yhteisön kriisienhallintaan ja lisää-     komppanioistakin, mutta pitäisi ryhtyä puhu-
12758: mällä samalla oman maamme itsenäistä ja liit-         maan yksittäisestä jääkäristä, jolle vastuu kui-
12759: toutumatonta puolustuskykyä.                          tenkin rauhantoiminnassa jätetään. Olisi parasta
12760:                                                       puhua hänestä, onko hänellä haulikko selässä ja
12761:    Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro ): Ar-           onko naapurilla, suomalaisella rauhanturvaajal-
12762: voisa rouva puhemies! Ed. Tiilikainen totesi, ettei   la, ja koko osastolla myös yhtä huono aseistus.
12763: Suomi voi syödä rusinoita pullasta turvallisuus-          Ed. Kekkonen puhui 40 vuoden takaisesta his-
12764: politiikassa. Näinhän tietysti on asianlaita, ja      toriasta, millaista rauhanturvatoiminta oli sil-
12765: varmasti me olemme yksimielisiä siitä, että Suo-      loin. En tiedä ihan varmaan, minkälaisia konk-
12766: mi jatkaa rauhanturvatyötä ja ponnistelee Eu-         reettisia kokemuksia hänellä on, mutta uskon
12767: roopan turvallisuuden hyväksi.                        kuitenkin tähän toki. Historiaan ainakin kirjalli-
12768:    Mutta pitäisi varmasti huomioida myös se,          suuden kautta hän on tutustunut ja asian tuntee.
12769: että Suomen omat kansalliset tarpeet ovat joskus          Olisin vähän sitä asiaa käsitellyt, kun ed. Ait-
12770: ristiriidassa Ydin-Euroopan kansojen kanssa.          toniemi puhuijostakin YK:n maamerkeistä. Täs-
12771: Me olemme muun muassa ainut maa, jolla on             sä salissa on tällä hetkelläkin kaksi, sanoisinko
12772: pitkä yhteinen raja Venäjän kanssa, ja mikäli         sotilasta kuitenkin, jotka olivat siellä maamerk-
12773: Venäjä on eristyksissä Euroopan turvallisuusjär-      kinä. Lähteneistä eivät kaikki tulleet takaisin, ja
12774:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                 2667
12775: 
12776: minä tästä loukkaannuin. Onneksi kesätauko              kuin riitelevillä osapuolilla. Nykyaikainen sodan
12777: tulee ja saa vähän vetää henkeä kahden kuukau-          kokoonpanoprikaatin aseistus olisi ilmeisesti
12778: den aikana, että pääsen jälleen väleihin oman           riittävä.
12779: ryhmätoverini kanssa.                                       Kun joukoilla on riittävä aseistus, on sillä
12780:     Joka tapauksessa menen niihin tunnelmiin,           hyvä ennalta ehkäisevä vaikutus. Voimankäyt-
12781: joissa oltiin, kun YK-joukot perustettiin 64. Ei-       töön ei tarvitse ryhtyäkään, kun osapuolet saa-
12782: vät ne todellakaan olleet maamerkkinä. Ensim-           daan uskomaan YK-joukkojen tehokkuuteen.
12783: mmseen Kypros-pataljoonaan oli hakijoita                Tästä oli hyvä esimerkki televisiossa muutama
12784: huomattavasti enemmän, moninkertainen mää-              kuukausi sitten. Amerikkalainen eversti halusi
12785: rä, siihen verrattuna, mitä sinne voitiin sijoit-       tarkistaa Bosniassa erään varaston eikä ollut sii-
12786: taa. Silti hakijoilla ei ollut siihen aikaan mieles-    hen toeta. Hän ilmoitti, että minulla on viiden ja
12787: sään verotonta autoa. Eivät he mersua ajatel-           puolen minuutin päässä ilmavoimia jne., ava-
12788: leet, vaan silloin haluttiin todella auttaa ihmisiä     taanko tuo ovi vai eikö avata, ja se avattiin. Siinä
12789: hädässä. Haluttiin tehdä rauhantyönä. Tosin             ei tarvitse käyttää voimaa, koska oli tarpeeksi
12790: siellä varmasti oli mukana seikkailumieltä itse         voimaa takana. Varalla olevasta voimasta on
12791:  kullakin ja siihen aikaan harvinainen mahdolli-        todellakin aina hyötyä. Ed. Pykäläinen muis-
12792: suus ulkomaanmatkailuun. Kyprokselle YK-                taakseni sanoi, että aseilla ei ole koskaan sotia
12793: joukot olivat tervetulleita. Suomalaiset mukau-         lopetettu. Ehkei ihan niin, mutta merkittävä etu
12794:  tuivat hyvin vieraisiin olosuhteisiin, vaikka hei-     kuitenkin sodassa on siitä, jos on hyvät aseet.
12795:  dän vastuulleen tulivat muun muassa ns. vihreä             Kuten edeltä ilmenee, kannatan suomalaisten
12796: linja ja kaupunginosa, josta terroriteot aikoi-         YK-joukkojen mahdollisimman hyvää koulu-
12797:  naan alkoivat.                                         tusta ja joukkojen varustamista parhaalla mah-
12798:      YK-joukkoja koulutettiin 60-luvulla, kuten         dollisella aseistuksella ja kalustuksella, maksoi
12799:  nytkin vielä, 3-7 viikkoa, mikä Kyproksen oloi-        mitä maksoi. Kun suomalaisia lähetetään rau-
12800:  hin oli riittävä. Aseistus koostui pelkästään ke-      hanturvatehtäviin, valmiustehtäviin myös, ei siis
12801:  vyistä jalkaväen aseista kevyiden kranaatinheit-       missään tapauksessa rauhaanpakottamistehtä-
12802:  timien ja sinkojen ollessa vankinta aseistusta.        viin, on suomalaisten sotilaiden turvallisuuden
12803:  Niin turkkilaisilla kuin kreikkalaisillakin oli suu-   eteen jo etukäteen tehtävä kaikki voitava. On
12804:  rin piirtein samanlainen aseistus. Koulutus oli        myöhäistä sitten haikailla, kun meille tulee uhre-
12805:  selvästi heikompi. Näin me itse siellä uskoimme.       ja sen vuoksi, ettemme ole riittävästi koulutta-
12806:  Täten suomalaisten aseistus ja koulutus oli sopu-      neet emmekä aseistaneet omia sotilaitamme.
12807:  soinnussa silloiseen tehtävään. Tilanne muuttui            Arvoisa puhemies! Kysymys loppuun: Ketä-
12808:  ratkaisevasti Turkin maihinnousun jälkeen 70-          hän konsulttia hallitus on käyttänyt, kun sen
12809:  luvulla.                                               esityksen ansiosta, yksistään sen syystä, voi-
12810:      Kun YK:n SP:n 4. komppaniajoutui taistelu-         daan tässä salissa todeta, että muun muassa va-
12811:  tilanteeseen, kaatui siinä yksi jääkäri, jääkäri       semmistoliitto ja vihreät kannattavat suurem-
12812:  Matikainen - rauha hänen muistolleen. Tie-             pien ja tehokkaampien pyssyjen hankkimista
12813:  tääkseni tämä uhri on ollut ainoa taistelutilan-       mutta maalaisliitto-keskusta sitä on saatu vas-
12814:  teessa kaatunut suomalaisten joukoissa. Toki           tustamaan? Sen täytyy olla erikoinen, anteeksi,
12815:  miinoissa ja onnettomuuksissa on tähän mennes-         puolustusministeri, ei varmasti teidän käsi-
12816:  sä kuollut kymmeniä suomalaisia. (Ed. Aittonie-        alaanne tämä yksistään ole, mutta tässä täytyy
12817:  mi: Ja autokolareissa!) Lisäksi jo Kyproksella         olla todellakin kekseliäs, että on saatu meidät
12818:  ensimmäisessä pataljoonassa haavoittui useita          tätä asiaa vastaan.
12819:  suomalaisia. Näitä menetyksiä ei olisi voitu estää         Toki on sillä tavalla, että voimme mekin pää-
12820:  sen paremmin paremmalla koulutuksella kuin             töksen tehdä, että ollaan vastaan mitä asiaa ta-
12821:   aseistuksellakaan. Ehkä nykyiset turvaliivit olisi-   hansa sen mukaan, kuinka se esitetään. Mutta
12822:   vat olleet silloin paikallaan ja vahinkoja olisi      meidän vastustaruisemme olisi ollut paljon hei-
12823:   voitu jossakin määrin välttää.                        kompaa, jos olisi menetelty eri tavalla. Tämän
12824:      Nykyiset YK-joukkojen sijoituspaikat, erityi-      asian tuominen pelkkänä selontekona eduskun-
12825:   sesti Jugoslavia, ovat aivan erilaisia kuin 60-lu-    taan on ollut opposition halveeraamista. Miksi
12826:   vun Kypros. Näin vaarallisiin paikkoihin lähe-        tässä asiassa ei edes ole pyritty yksimielisyyteen?
12827:   tettäville suomalaisille YK-joukoille on annetta-     Hallituspuolueet ovat niin vahvassa asemassa,
12828:   va ammattimainen koulutus. Aseistuksen ja             että niillä olisi ollut varaa oppositiolle olla tässä
12829:   muun varustuksen tulee olla lähes samaa tasoa         ystävällisiä.
12830: 2668                                    90. Maanantaina 17.6.1996
12831: 
12832: 
12833:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      taa joukkoja oli perua siitä, että he olivat sodan
12834: Rouva puhemies! Ensinnäkin olen ja olen ollut         käyneet. He kykenivät ratkaisemaan operatiivi-
12835: monissa aikaisemmissakin keskusteluissa täs-          sesti hyvin nopeasti pahatkin tilanteet.
12836: mälleen samaa mieltä kuin ed. Myllyniemi siitä,          Tulenkin siihen lopputulemaan, että tämän
12837: että jos meidän suomalaisten joukkoja, poikia,        päivän puolustusvoimat säästävät varusmiesten
12838: lähetetään sellaisiin tehtäviin, kuin tässä anne-     koulutuksessa, pojat viettävät suurimman aikaa
12839: taan vähän ymmärtää, aseistuksen ja koulutuk-         nykyään lomaillen tai vapaana ulkopalvelukses-
12840: sen täytyy olla hyvä. Sen täytyy olla samanlainen     ta. Se on yksi perusasia, johon pitäisi puolustus-
12841: kuin muillakin vähintään. Ei sinne voida lähettää     ministerinkin voida kiinnittää huomiota: Ensin-
12842: pienemmillä valtuuksilla eikä huonommalla             näkin varusmiesten koulutus tulee saada sille ta-
12843: aseistuksella ketään. Se on selvä asia.               solle, että jyvät erottuvat akanoista. Tänä päivä-
12844:     Mutta haluan vastata ed. Myllyniemelle maa-       nä vedotaan siihen, että henkinen kantti ei kestä,
12845: merkkiasiasta. Siihen aikaan, kun tapahtumat          jos koulutetaan. Ei sellaisia puolustusvoimia tar-
12846: olivat Suezilla ja Kyproksella, osin Libanonissa-     vita, joiden henkinen kantti ei kestä.
12847: kin, erityisesti Suezilla ja Kyproksella, hommat
12848: perustuivat sopimukseen. He tulivat sinne vain            Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
12849: osoittamaan, missä on se raja, mitä ei saa ylittää,   puhemies! Ed. Myllyniemi tuntui olevan suurin
12850: mikä on linja, joka jakaa nämä kaksi aluetta. Se      piirtein hallituksen kanssa samaa mieltä itse
12851: oli maamerkkikysymys. Kyllähän siellä joku            asian sisällöstä eli valmiusjoukkojen perustami-
12852: pilkkukuume tietysti saattoi johonkin tulla tai       sesta. Häntä tuntui kismittävän vain se, miksi
12853: joku astui miinaan. En minä väitä, etteikö siellä     hallitus on tuonut asian vain selonteon muodos-
12854: olisi vaaransakin ollut.                              sa eduskuntaan.
12855:     Muttajos ajatellaan, mihin tässä valmistaudu-         Ed. Myllyniemen kannattaisi kysyä tätä asiaa
12856: taan, tämä on taisteluvalmis osasto, joka saattaa     pikemminkin oman ryhmänsä puheenjohtajalta,
12857: joutua ankariinkin taisteluihin, ja se on koko-       ed. Saarelta. Siinä keskustelussa, joka 8.12. käy-
12858: naan toinen asia. Jos lähdetään siitä, että meina-    tiin eduskunnassa, puolustusministeri Taina yk-
12859: taan pärjätä sillä lainsäädännöllä suunnilleen,       siselitteisen selvästi totesi, että tällä hetkellä ei ole
12860: joka oli maamerkkiaikaan - samalla lainsää-           näköpiirissä lainmuutostarpeita. Tämän keskus-
12861: dännöllä joudutaan taistelutehtäviin-niin ei se       telun tuloksena myös ed. Saari veti pois ensim-
12862: silloin voi olla mahdollista. Tätä mieltä olen        mäisen pontensa, jossa keskusta edellytti lain-
12863: asiasta.                                              muutosten tuomista eduskunnan käsittelyyn.
12864:     Haluan kyllä todeta senkin, kun tässä puhu-       Hyväksytyksi tuli ed. Saaren ponsi, että "edus-
12865: taan, että me olemme Ifor-joukoissa, että emme        kunta edellyttää, että kysymys mahdollisen val-
12866: me siellä niissä joukoissa ole, missä amerikkalai-    miusjoukon perustamisesta on tuotava erikseen
12867: set ja muut kävelevät kypärä päässä. Parakkeja        eduskunnan päätettäväksi". Eli siitä, että lain-
12868: siellä ollaan rakentelemassa. En minä halua lou-      säädäntömuutosponsi vedettiin pois, keskusta
12869: kata suomalaisia YK-sotilaita ja rauhanturvaso-       saa kiittää itseään, ed. Saarta ja ennen kaikkea
12870: tilaita millään tavalla, mutta näin on totuus. Jos    ed. Ahoa.
12871: mennään kunnon hommiin, niin sitten on jo ko-
12872: vat piipussa. Mutta ei niillä ladonrakentajilla ole      Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
12873: kovat piipussa.                                       Arvoisa puhemies! Melkein väittäisin, että minä
12874:                                                       olen osallinen siihen, että ponsi vedettiin pois,
12875:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          koska tässä asiassa haluttiin olla yksimielisiä sii-
12876: rouva puhemies! Ed. Myllyniemi käsitteli pu-          nä vaiheessa. Mutta nyt tämä asia on vähän eri
12877: heenvuorossaan Kyproksen aikaista rauhantur-          suunnassa. (Ed. Laakso: Silloin ei kannata halli-
12878: vaamista. Hänen jalanjälkiään siellä kuljeskelin      tusta syyttää!) - Ketä oppositio muuta moittii
12879: ja voin vain todeta, että meillä oli silloin paljon   kuin hallitusta?
12880: tehokkaampi varusmieskoulutus takana kuin on
12881: tämän hetken varusmieskoulutus, ja paljon ku-            Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Valmius-
12882: rinalaisempaa oli koko sotaväen touhu silloin 60-     joukon kytkeytyminen isänmaan puolustukseen
12883: luvun alkupuolella. Se sitten tosin mureni siinä      ei ole loppujen lopuksi niin suuri ongelma kuin
12884: 60-luvun puolessavälissä. Meillä oli myös komp-       säädöspohjan pohdiskelussa täällä on esitetty.
12885: panian ja pataljoonan johdossa sodanaikaisia,         Suomen turvallisuuden kannalta on tärkeää, että
12886: todella osaavia upseereita. Heidän kykynsä joh-       Euroopassa vallitsee vakaus. Osallistumalla krii-
12887:                                    Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2669
12888: 
12889: sinhallintaan Suomi voi edistää vakautta. Se on      deksi on erityisen ongelmallinen siksi, että kes-
12890: osa isänmaan ennakoivaa puolustamista mitä           kusta perustelee sitä juuri Venäjän näkökohtien
12891: suurimmassa määrin.                                  huomioon ottamisella etukäteen. Muistuma kyl-
12892:     Valmiusjoukolla ja rauhankumppanuusyh-           män sodan aikaisiin olosuhteisiin on kiusallisen
12893: teistyöllä luodaan toiminnallista yhteensopi-        vahva.
12894: vuutta eurooppalaisella tasolla ja Naton suun-           Keskustan suhtautuminen valmiusjoukkoihin
12895: taan. Se on parasta nykyoloissa ajateltavissa ole-   on samalla tavalla kummallista kuin sen suhtau-
12896: vaa turvallisuuspolitiikkaa. Se luo meille mah-      tuminen kaikkiin viime aikojen suuriin turvalli-
12897: dollisuuden vaikeuksien aikana ottaa vastaan         suuspoliittisiin kysymyksiin. Vastustamalla
12898: vaikka Natonkin apua, jos sitä tarvitaan, jos sitä   kaikkea, mitä hallitus esittää, se maalaa itsensä
12899: on tarjolla, mutta se ei sido meitä mihinkään.       nurkkaan. Lyhytnäköisellä taktiikalla se pilaa
12900: Liittoutumattamuuden rinnalla kehitettävä yh-        pitkän aikavälin strategiset toimintamahdolli-
12901: teensopivuus, joka on osa valmiusjoukonkin pe-       suutensa. Sieltä nurkasta on nimittäin paha pääs-
12902: rusfilosofiaa, on taitavaa ja tehokasta turvalli-    tä pois,josjoskus sattuisi taas tulemaan sellainen
12903: suuspolitiikkaa, joka pitää tulevaisuutta ajatel-    tilanne, että keskusta on johtava hallituspuolue
12904: len kaikki mahdollisuudet auki, mutta osoittaa       ja joutuu vastaamaan asioista.
12905: samalla, että liittoutumattomuus on meille kaik-         Keskustan uskottavuus tulevaisuudessa mah-
12906: kein tärkein peruslinjaus. Jos olosuhteet muuttu-    dollisena hallituspuolueena ohenee olematto-
12907: vat, peruslinjaukset voivat muuttua.                 miin, jos se tällä tavalla hetken mielijohteesta
12908:     Keskustan kanta näyttää olevan se, että tur-     hoipertelee taktisin perustein. Helppojen irtopis-
12909: vallisuuspoliittinen linja on kiveen hakattu ha-     teiden kerääruisestä voi olla tuloksena, että us-
12910: maan epämääräiseen tulevaisuuteen, tapahtuipa        kottavuus suurissa asioissa on mennyt silloin,
12911: mitä tahansa. Tällainen turvallisuuspoliittinen      kun sitä tarvitaan. Tämä asenne näkyi raadolli-
12912: ajattelu on vastuutonta ja vaarallista. Puolueet-    simmillaan ed. Juhantalon pitämässä keskustan
12913: tomuuden perään haikailu näyttää olevan kes-         ryhmäpuheessa. Hän moitti nuorsuomalaisten
12914: kustan lähtökohtana. Siihen liittyy se ongelma,      kannanottoja varsinkin sillä perusteella, että ne
12915: että puolueettomuus-sana alkoi kylmän sodan          ovat lähellä kokoomuksen ajatuksia. Hui kama-
12916: aikana merkitä Suomessa muuta kuin muualla.          la! Hänen mukaansa turvallisuuspoliittisiin ky-
12917: Muualla se tarkoitti sanan alkuperäisen merki-       symyksiin otetaan siis kantaa niin, että ensin
12918: tyksen mukaan sitä, että sen harjoittaja pyrkii      katsotaan, mihin poliittisen kentän sektoriin ha-
12919: rauhanaikaisella politiikalla luomaan itselleen      lutaan sijoittautua, ja sitten käsittelyssä olevaa
12920: mahdollisuudet pysyä sodan ulkopuolella, jos         substanssiasiaa koskeva kanta sommitellaan
12921: sellainen syttyy.                                    niin, että siitä syntyy sillä kerralla haluttu ase-
12922:     Suomen kylmän sodan aikaisella puolueetto-       mointi. Juuri näin keskusta näyttääkin menette-
12923: muudella oli vähän toisenlainen sisältö. Sillä       levän,ja siksi se on joutunut niin pahoin älyllises-
12924: Suomi viestitti, että Suomi ei olekaan ihan niin     ti tuuliajolle.
12925: riippuvainen Neuvostoliitosta, kuin saattaisi            Nuorsuomalaisten kannanotto perustuu har-
12926: yya-sopimuksen takia luulla. Silloiseen Suomen       kintaan siitä, mikä on Suomen pitkän aikavälin
12927:  puolueettomuuteen sisältyi se häveliäästi lausu-    edun mukaista. Me olemme opiskelleetkin näitä
12928: matta jätetty mutta kaikkien tietämä lisäpiirre,     asioita melko perusteellisesti ja seuranneet niitä
12929: että sodan syttyessä Suomen olisi yya-sopimuk-       pitkähkön ajan. Se, mille kohdalle tämä harkinta
12930:  sen takia hyvin vaikea pysyä sodan ulkopuolella.    missäkin asiassa sijoittaa meidän puoluetaktises-
12931:  Suomi sanoi itseään puolueettomaksi, ja ulko-       sa hiekkalaatikossa, ei ole ollenkaan tärkeää.
12932:  puoliset olivat hyväksyvinään tämän, vaikka         Vuoden aikana esillä olleissa suurissa turvalli-
12933:  kaikki tiesivät, että tällä puolueettomuudella ei   suuspoliittisissa kysymyksissä olemme näillä pe-
12934:  olisi mahdollista päästä siihen lopputulokseen,     rusteilla olleet hyvin lähellä hallitusta ja jopa
12935: johon kaikki muut puolueettomuudellaan tähtä-        kokoomusta, mutta se ei sureta meitä tippaa-
12936:  sivät, siis sodan ulkopuolella pysymiseen. Tämä     kaan. Vaikka olemme oppositiossa, meistä on
12937:  puolueettomuus-sana meni vähäksi aikaa pilalle.     hyvä, että meillä on hallitus, jonka kannanotot
12938:  Siksi sen käyttö kuvaamaan Suomen turvalli-         edes turvallisuuspolitiikassa ovat hyvin perustel-
12939:  suuspolitiikkaa nykytilanteessa antaa väärän        tuja ja kannatettavia. Muilla aloilla ne eivät ni-
12940:  kuvan.                                              mittäin ole.
12941:     Keskustan pyrkimys määritellä nykyinen tur-          Näyttää siltä, että keskustan turvallisuuspo-
12942:  vallisuuspoliittinen perusasenne puolueettomuu-     liittisiin asenteisiin on mahdotonta vaikuttaa
12943: 2670                                     90. Maanantaina 17.6.1996
12944: 
12945: 
12946: asiaan käyvien perusteiden ja päättelyn avulla.         myä keskustan suuntaan, niin kyllä se vähän
12947: Keskustalaisessa kulttuurissa on muistini mu-           liikaa on vaadittu ainakin ed. Tarkalta.
12948: kaan niin, että kaikki asiat saavat vastaansano-
12949: mattoman pyhyyden kehän, kun niitä perustel-               Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro):
12950: laan sopivalla sitaatilla Urho Kekkosen puheista        Arvoisa puhemies! Olen pettynyt ed. Tarkan pu-
12951: ja kirjoituksista. Siksi minä en yleensä siteeraa       heenvuoroon siinä suhteessa, että hän yleensä
12952: Kekkosta, sillä se merkitsee sitä, että asia-argu-      pyrkii olemaan hyvin analyyttinen ja asia-argu-
12953: mentit ovat loppuneet. Poikkean nyt tästä peri-         mentteihin tukeutuva. Muttajollain tavalla tässä
12954: aatteesta, koska on ilmennyt masentavan lopulli-        turvallisuuspoliittisessa keskustelussa ja arviossa
12955: sesti, että mitkään argumentit eivät pure keskus-       keskustan osalta hänen viileytensä pettää.
12956: taan.                                                      Luulin, että suomettuminen on kokonaan ul-
12957:    Siteeraan siis vasten tapojani Kekkosta. Hän         koapäin tuleva termi, jota käytettiin aikanaan
12958: sanoi monta kertaa ja kirjoitti lopulta myös tur-       Suomen lyömiseen, mutta olen joutunut huo-
12959: vallisuuspoliittiseen testamenttiinsa, Tamminie-        maamaan, että se taisikin olla ihan totta. Suo-
12960: mi-kirjaan, että puolueettomuus ei ole itsetarkoi-      mettuneita oltiin ja ennen kaikkea Suomessa.
12961: tus. "Jos puolueettomuus ja kansallinen etujou-         Tämä minusta näkyi ed. Tarkan puheenvuorossa
12962: tuvat ristiriitaan, puolueettomuus väistyy", sa-        suhteessa puolueettomuus-sanaan, jolle hän an-
12963: noi Kekkonen. Se on täsmälleen sama asia kuin           taa leiman, että sen todellisesta sisällöstä riippu-
12964: hallituksen ja tasavallan presidentin määritelmä        matta sitä ei voida käyttää, koska sillä on histo-
12965: Suomen turvallisuuspolitiikasta. Nykyisissä             riallinen painolasti. Minä en tällaista lähestymis-
12966: oloissa ei ole tarvetta luopua liittoutumattomuu-       tä voi ymmärtää.
12967: desta. Joissakin oloissa siitä luopuminen saattaa          Mutta haluan itse asiasta kysyä: Mikä sitten
12968: olla välttämätöntä, mutta se katsotaan sitten, jos      on Suomen liittoutumattomuuspolitiikan tarkoi-
12969: sellaisen päätöksen hetki tulee. Presidentti Ahti-      tus? Jos tilanne kehittyy epävakaaseen suuntaan,
12970: saari ja pääministeri Lipponen ovat kekkoslai-          jos Pohjois-Euroopan alueella meistä riippumat-
12971: sempia kuin keskusta.                                   tomista syistä syntyy sotilaallisen kriisin ainek-
12972:                                                         sia, onko meidän politiikkamme tarkoitus myös
12973:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tällaisissa olosuhteissa pysyä kriisikehityksen ul-
12974: Rouva puhemies! Jos ed. Tarkka tarkoitti sitä,          kopuolella, liittoutumattomana? Minusta tämä
12975: että pysyäkseen poliittisesti suosittuna ja salon-      on oleellinen kysymys. Jotta liittoutumatto-
12976: kikelpoisena keskustan pitäisi luopua perintei-         muuspolitiikka olisi turvallisuuspolitiikan näkö-
12977: sestä ja kylläkin Paasikiven-Kekkosen linjaan           kulmasta hyväksyttävää, pitäisi olla uskottavaa,
12978: nojautuvasta turvallisuuspolitiikasta, niin mie-        että me haluamme myös tällaisessa tilanteessa
12979: lestäni se on liian kallis hinta.                       olla ulkopuolella.
12980:    Taisi olla Paasikivi, joka aikanaan sanoi, että
12981: miettiessään turvallisuuspoliittisia tekijöitä suo-         Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
12982: malaisten pitää ottaa historiankirja käteensä, lu-      voisa puhemies! Tässä tulikin jo joitakin kannan-
12983: eskella sitä vähän iltapuhteella, ja jos sieltä ei      ottoja, joita aioin ed. Tarkan puheenvuoroon
12984: vielä selviä, ottaa vaikka Euroopan kartta ja kat-      sanoa. Valitettavasti olen samaa mieltä kuin ed.
12985: sella sitä. (Ed. Kekkonen: Se oli Venäjän kartta!)      Korkeaoja siitä, että tästä puuttui tällä kertaa
12986: - Niin saattaa olla Venäjän, mutta minä nyt             arvokas turvallisuuspoliittinen analyysi.
12987: sanon Euroopan kartta, koska siinä näkyy myös-             Hämmästelin myös sitä hyökkäystä, mikä ni-
12988: kin Venäjän ja Suomen keskinäinen maantieteel-          menomaan keskustaa kohtaan tuli, koska kes-
12989: linen suhde. Eikä tämä ole keskustan vastauspu-         kustahan on juuri vaatinut, että me teemme yh-
12990: heenvuoro, vaan ed. Sulo Aittaniemen vastaus-           teisen turvallisuus- ja puolustuspoliittisen selvi-
12991: puheenvuoro. Se on kokonaan toinen asia. Mut-           tyksen, jonka pohjalta voimme yhdessä katsoa
12992: ta uskon, että se vastaa kuitenkin aika pitkälti        Suomen kansallisista eduista lähtien, millä ta-
12993: puolueen näkemyksiä.                                    voin Suomi on mukana Euroopan turvallisuus-
12994:    Ei keskusta ole mikään päiväperho turvalli-          rakenteissa. Mutta hallitushan on halunnut lait-
12995: suuspolitiikassa. Se perustaa sen pitkän ajan ai-       taa opposition syrjään ja valmistella asiaa itse
12996: kana koettuihin asioihin ja todellisiin realiteettei-   parhaaksi katsomaliaan tavalla,ja tämä on juuri
12997: hin. Siitä keskusta varmasti pitää kiinni. Jos se       se arvio, miksi emme tyydy pelkästään selonte-
12998: ed. Tarkan mielestä pitäisi vaihtaa, jotta sosiali-     koon.
12999: demokraatit vaan hymyilisivät punamultahy-                 Jos ajatellaan Euroopan unionin yhteistä
13000:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                  2671
13001: 
13002: ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa ja puolustuspoli-     koska tämä oli vastoin keskustan kantaa, se oli
13003: tiikkaa mahdollisesti tulevaisuudessa, josta tänä      huono ja perätön puheenvuoro.
13004: päivänä keskustellaan, niin esimerkiksi Ranska             Ed. Aittaniemelle sanoisin, että se presidentti
13005: ja Saksa hyvin voimakkaasti ajavat ratkaisua,          Paasikivien ajattelutapa, johon hän viittasi, johti
13006: jossa enemmistöpäätöksin voitaisiin päättää            Paasikivenjuuri tuskailemaan sitä, että yya-sopi-
13007: myös ulko- ja turvallisuuspolitiikassa. On kyllä       mus sulki monia sellaisia tulevaisuuden teoreetti-
13008: Suomen kannalta todella valitettavaa, mikäli täl-      sia vaihtoehtoja pois Suomen poliittisesta valin-
13009: lainen kehitys Euroopan unionin ulko- ja turval-       taspektristä, joita hän arveli ehkä joskus tarpeel-
13010: lisuuspolitiikan alueella etenee.                      lisiksi. Paasikiven lähtökohtana oli nimenomaan
13011:                                                        se, että kaikki vaihtoehdot täytyisi pitää auki ja
13012:     Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         mahdollisuuksien rajoissa niin pitkään kuin suin-
13013: rouva puhemies! Tässä kun ollaan tekemässä             kin mahdollista.
13014: ihan selvää poliittista päätöstä, jos ei jopa ulko-
13015: poliittista päätöstä näitten ... (Ed. Kekkonen:            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva
13016: Mitä muita kuin poliittisia päätöksiä tehdään          puhemies! Oleellista ei sittenkään liene se, käy-
13017: tässä talossa?)- Kylläjoskus voi tehdä taloudel-       tämmekö me termiä puolueettomuus vai ei, vaan
13018: lisiakin päätöksiä. -Nimittäin nyt on puhuttu,         se, mitkä ovat meidän toimenpiteemme ulko- ja
13019: että tämä prikaati voisi maksaa jopa 2 miljardia.      turvallisuuspolitiikan sektorilla.
13020: Palautan vain mieleen sen, että vuonna 65,jolloin          Sotilaallisen liittoutumattomuuden ja itsenäi-
13021: Suomi oli asettanut YK:n käyttöön rauhantur-           sen puolustuksen käsitteet otettiin käyttöön neljä
13022: vajoukkoja, niin että parhaimmillaan oli tuhat-        vuotta sitten käsiteltäessä Suomenjäsenyyshake-
13023: kunta miestä pataljoonassa, tultiin siihen tilan-      musta Euroopan unioniin maailman suurten
13024: teeseen, että valtiontaloudellisista säästösyistä      mullistusten yhteydessä. Silloinen hallitus - ei
13025: murennettiin komppania kerrallaan niin, että vii-      varsinaisesti äänestetty, mutta mielipiteet mitat-
13026: meiseltään sinne jäi 300 miestä ja sitten vain muu-    tiin - niukalla enemmistöllä päätyi siihen, että
13027: tama. Tämä oli nimenomaan säästösyistä.                Suomi kuitenkin käyttää ulkopoliittisesta linjas-
13028:     Nyt valtiontalous on hirvittävissä ongelmissa      taan edelleen puolueettomuus-termiä, jonka kes-
13029: ja puolustusbudjetti alimittainen niin, että varus-    keisin sisältö on sotilaallinen liittoutumattomuus
13030: miehiä ei voida kouluttaa, ja nyt meillä on kui-       ja itsenäinen puolustus.Tuon käsitteen myös
13031: tenkin varaa rakentaa prikaati. Tämä on aika           eduskunta sittemmin hyväksyi, ja se on ollut
13032: erikoinen yhtälö.                                      monessa yhteydessä esillä.
13033:                                                            Mielestäni todellakaan ei tänä päivänä voida
13034:                                                        puhua puolueettomuudesta, niin kuin menneinä
13035:    Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi.              vuosikymmeninä, koska tilanne Euroopassa eri-
13036:                                                        tyisesti on muuttunut niin oleellisesti. Mutta ne
13037:                                                        toimet, joita me täällä harjoitamme ja joista pää-
13038:    Ed. T a r k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva        töksiä teemme nimenomaan sen suhteen, aiom-
13039: puhemies! Olen kovin pahoillani siitä, että kah-       meko, suunnittelemmeko, haluammeko liittou-
13040: destakin puheenvuorosta päätellen olen tuotta-         tua sotilaallisesti ja aiommeko, haluammeko
13041: nut pettymyksen keskustan edustajille, kun he          käyttää Suomen puolustusvoimia muuhun kuin
13042: totesivat, että se ajattelutapa, jota yleensä kuu-     Suomen puolustamiseen, ovat toimenpiteitä ja
13043: lemma olen edustanut ja jota he kauniisti sanoi-       ratkaisuja, jotka kertovat, mikä on Suomen linja
13044: vat analyyttiseksi, on johtanut tällaiseen kritiik-    nyt ja tulevaisuudessa.
13045: kiin keskustaa kohtaan. Tämä osoittaa merkillis-          Tämän valmiusjoukkoasian yhteydessä ja ni-
13046: tä käsitystä analyyttisyyden olemuksesta. Siis         menomaan tässä kohdin on kysymys siitä, millä
13047: analyyttisiä ovat ne puheenvuorot, jotka silittä-      tiellä me haluamme jatkaa. Mielestäni nykyinen
13048: vät keskustaa myötäkarvaan, ja muut eivät ole.         hallitus on selvästi lähtenyt sille tielle, joka ensin-
13049: Tämän ajattelutavan voi kumota hyvinkin hel-           näkin syventää Euroopan unionia. Siihen syven-
13050: posti osoittamalla, että se päättely,jota esitin, on   tämiseen kuuluu Emu-jäsenyys ja toisaalta ulko-
13051: epäjohdonmukaista, että ajatusketjunjoku lenk-         ja turvallisuuspoliittinen ja sotilaallinen yhteis-
13052: ki ei pidä. Sillä tavalla sen kumoaminen onnistuu      työ entistä syvemmässä merkityksessä. Viimeksi
13053: hyvin, ja jos tällainen murtuma siinä pystytään        mainitun keskeinen osa on valmiusjoukkojen pe-
13054: osoittamaan, kuuntelisin mielelläni sellaisia to-      rustaminen, jotka valmiusjoukot mitoitetaan,
13055: disteluita enkä ihan tyydy siihen kritiikkiin, että    muodostetaan sellaisiksi, että ne kaikin osin so-
13056: 2672                                    90. Maanantaina 17.6.1996
13057: 
13058: 
13059: veltuvat läntisen puolustusliiton kokonaisuu-          päin niin, että parin vuoden kuluttua tällä tiellä
13060: teen. Tämä tie, myönnetään sitä tai ei tänä päivä-     ollaan alle 0,3 prosentin bruttokansantuoteosuu-
13061: nä, on tie, joka vie Suomea pois sotilaallisesta       dessa kehitysyhteistyössämme eli niissä lukemis-
13062: liittoutumattomuudesta, ehkä pienin askelin,           sa, mihin ns. Sailaksen paperi muutama vuosi
13063: mutta mielestäni yksiselitteisen selkeästi.            sitten oli viemässä Suomea. Tämän edellinen hal-
13064:     Oma kantani on se, että tällä tiellä ei pidä       litus määrätietoisesti torjui. Nykyinen hallitus on
13065: edetä. On aika pysähtyä ja katsoa, mihin olemme        lähtenyt tätä tietä kulkemaan ja tähän ollaan
13066: menossa. Sotilaallisen liittoutumisen ja sotilaalli-   menossa.
13067: sen liittoutuman laajentaminen Euroopassa ei               Tätä tietä kuljetaan hyvin kirkkaasti myös sen
13068: lisää turvallisuutta. Aseiden määrän lisääminen        osoittamana, että ed. Paasion tammikuun lopul-
13069: valmiusjoukkojen nimellä tai millä muulla kei-         la valmiiksi saama kehitysyhteistyön suuntapa-
13070: noin tahansa sotilaallisen voiman laajentaminen        peri antoi toisenlaiset eväät Suomen kehitysyh-
13071: ja kasvattaminen ei turvallisuutta lisää. Päinvas-     teistyölle, mutta hallitus ei koko kevään aikana
13072: toin pitäisi päästä miekat takomaan auroiksi eli       tuohon paperiin uskaltanut tarttua, ei ole mitään
13073: sillä tiellä eteenpäin, mikä lisää ihmisten hyvin-     kantaa siihen antanut. Ei edes ympäristö- ja kehi-
13074: vointia, vahvistaa demokratiaa, parantaa ihmis-        tysyhteistyöministeri Haavisto ole siihen ottanut
13075: oikeuksia ja lisää sitä kautta kriisien syntymisen     kantaa, puhumattakaan esimerkiksi vasemmis-
13076: ehkäisemiseen tähtääviä toimenpiteitä. Tähän           ton ennen kehitysyhteistyömyönteisistä edusta-
13077: toimintaan Suomi on menneinä vuosina ja vuosi-         jista.
13078: kymmeninä jo osallistunut hyvin mallikelpoisesti           Tosiasia on siis se, että Suomen kehitysyhteis-
13079: ja kiitosta saaden: perinteiseen rauhanturvatoi-       työtä kaiken kaikkiaan ja humanitaarista apua
13080: mintaan hieman vaihtelevissa muodoissa ja ko-          sen sisällä ollaan ajamassa alas ja samanaikaises-
13081: koonpanoissa. Mielestänijuuri tällä linjalla Suo-      ti valmiusjoukkojen perustamiseen ollaan käyt-
13082: men tulisi jatkaa edelleenkin ja pidättäytyä soti-     tämässä satoja miljoonia markkoja ehkä jopa-
13083: laallisen valmiusjoukon perustamisesta.                kuten täällä kuultiin- miljardeja. Tässä on niin
13084:     Valmiusjoukkoa perustellaan myös sillä, että       raju, niin käsittämätön ristiriita hallituksen toi-
13085: se vahvistaa Suomen puolustusvoimia. Tietysti          minnassa, puheissa ja linjauksissa, että sitä en
13086: tälle näkemykselle löytyy pieni kotitekoinen pe-       jaksa mitenkään ymmärtää. Ihmettelen, että ul-
13087: ruste siinä, ettäjos tällainenjoukko pidetään yllä     koasiainvaliokunta ei ole tähän asiaan puuttunut
13088: ja sitä kehitetään ja sille vahva aseistus hanki-      sen voimallisemmin, kuin mitä täällä kauniisti
13089: taan, totta kai se vahvistaakio sitä, mitä Suomes-     humanitaarisen avun osalta hieman sanoja on
13090: sa tällä sektorilla on. Eri asia on, onko tarvetta     pantu. Kun myös on muistettava, että valmius-
13091: juuri tällaiseen vahvistamiseen, onko tarvetta sil-    joukon kustannukset on unohdettu tai niitä on
13092: le, että tällaisenjoukon valmius täysin erilaisissa    vähintään kaunisteltu, lieneekö rehellisyyskään
13093: ulkonaisissa olosuhteissa on olemassa. Mielestä-       ollut hyve tässä, kun on mietintöä tehty? On
13094: ni Suomen puolustuksen kannalta ei mitään Sa-          haluttu hiihtää EU- Nato-latua, jonka hallitus
13095: hara-olosuhteita tarvita. Jos tarkkaan harkitaan,      on valinnut.
13096: tältä pohjalta ei tarvitse edetä.                          Mikä on vaihtoehto? Mielestäni Suomen tulee
13097:     Kysymys on vain siitä, että Suomen hallitus        säilyttää sotilaallinen liittoutumattomuus ja itse-
13098: haluaa nöyrästi hiihtää sitä latua, minkä EU ja        näinen, Suomen kansan tarpeita ajatteleva puo-
13099: Bryssel määräävät. Ennen määrättiin Mosko-             lustuslaitos. Sen lisäksi ja nimenomaan vaihtoeh-
13100: vasta, nyt määrätään Brysselistä. Mitään muuta         tona valmiusjoukolle meidän tulee kehittää pe-
13101: eroa ei ole oikeastaan tapahtunutkaan kuin se,         rinteistä rauhanturvatoimintaa. Väitän, että pe-
13102: kuka ääntä käyttää ja kenen tahdissa marssitaan.       rinteiselle rauhanturvatoiminnalle on nyt ja tule-
13103:     Täällä on noussut hieman esille myös kehitys-      vaisuudessa tarvetta eri puolilla maailmaa. Väi-
13104: yhteistyö siltä osin, että niin mietinnössä kuin       tän, että Suomella on myös tästä toiminnasta
13105: selonteossakin on kauniisti siteeksi otettu myös       sellainen kokemus, että sitä pitää hyödyntää vas-
13106: humanitaarisen avunlisääminen esille. Tosiasia         taisuudessakin. Tältä osin on mielestäni yksiselit-
13107: on kuitenkin kylmästi se, että Lipposen hallitus,      teisen selvää, että perinteisen rauhanturvatoi-
13108: jossa olevat sosialidemokraatit, vasemmistoliit-       minnan linja olisi Suomen edun mukainen kaikin
13109: to, vihreät ja ruotsalainen kansanpuolue perin-        puolin.
13110: teisesti ovat olleet kehitysyhteistyömyönteisiä            Toiseksi vaihtoehtona on se, että varat, jotka
13111: puolueita, on leikannut ja leikkaa ohjelmansa          nyt ollaan valmiit käyttämään hallituksen ja
13112: mukaisesti joka vuosi kehitysyhteistyötä alas-         hallituspuolueiden toimesta sotilaalliseen puo-
13113:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2673
13114: 
13115: leen, tulisi käyttää kehitysyhteistyöhön, huma-        puolueettomat maat, sikäli kuin niitä on, perus-
13116: nitaarisen avun lisäämiseen ja näin ennalta eh-        taisivat valmiusjoukkoja, jotka olisivat kansain-
13117: käisevän toiminnan tehostamiseen kriisien syn-         välisten järjestöjen käytettävissä kriisinhallinta-
13118: tymisen ehkäisemiseksi. Sitten pitää painottaa         tilanteissa. Tämä on epäilemättä eräs niistä kes-
13119: erityisen voimakkaasti demokratian ja ihmisoi-         keisistä taustatekijöistä, joka on myös vaikutta-
13120: keuksien edistämistä Suomen ulkopolitiikassa,          massa siihen, että Suomessa olemme keskustele-
13121: kehitysyhteistyöpolitiikassa ja myös lähialuepo-       massa valmiusjoukoista.
13122: litiikassa.                                                Myös Euroopan unionin piirissä, mihin ed.
13123:     Tämä on selkeästi vaihtoehto hallituksen ja        Kankaanniemi viittasi, on käyty keskusteluja
13124: mietinnön mukaiselle linjalle, jota en siis pidä       rauhanturvatoiminnan uuden tyyppisistä val-
13125: ollenkaan oikeana, en järkevänä enkä Suomen            miuksista, joihin muun muassa myös Suomen
13126: etujen mukaisena. Ymmärrän hyvin jo koke-              ulkoministeri yhdessä Ruotsin ulkoministerin
13127: muksesta edellisen hallituksen ajalta, että kokoo-     kanssa on antanut panoksensa. Kysynkin ed.
13128: muksessa on tällainen linja vahva. Edellinen val-      Kankaanniemeltä: Miksi ette hae perusteita niis-
13129: tiovarainministeri ministeri Viinanen oli kehitys-     tä prosesseista, joita on reaalisesti myös tapahtu-
13130: yhteistyövaroja leikkaamassa ja antoi kyllä tä-        massa?
13131: män tyyppiselle linjaukselle lämpimän tukensa,
13132: mutta nyt en alkuunkaan ymmärrä sitä, että so-            Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
13133: sialidemokraatit, vasemmistoliitto, vihreät ja         Arvoisa puhemies! En saanut aivan selvää, vas-
13134: ruotsalainen kansanpuolue ovat tällä linjalla.         tustiko ed. Kankaanniemi myös perinteisiin rau-
13135: Tällaista tämä elämä on. Omalta osaltani todel-        hanturvatehtäviin lähetettävien joukkojen pa-
13136: lakin kannatan täällä tehtyä ponsiehdotusta,           rempaa kouluttamista ja parempaa varustamis-
13137: joka perustuu vastalauseeseen, jonka myös ed.          ta. Jos hän tätäkin vastustaa, minunpa täytyy
13138: Kallis on allekirjoittanut.                            ilmoittaa, että olen vahvasti eri mieltä tässä asias-
13139:                                                        sa, vaikka se rahaa nielisikin.
13140: 
13141:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                   Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro):
13142: Uosukainen.                                            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi to-
13143:                                                        tesi puheenvuorossaan tai antoi ymmärtää, että
13144:                                                        Suomen eduskunta tehdessään nyt odotettavissa
13145:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-             olevan ratkaisun nöyrästi hiihtää samaa latua,
13146: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi näkee val-            kuin ennen mentiin Moskovaan. Ed. Kankaan-
13147: miusjoukot ensi sijassa osana Euroopan unionin         niemellä oli - uskallan sanoa sen ääneen -
13148: piirissä tapahtuvaa sotilaallisen integraation tii-    röyhkeyttä väittää, että ulkoasiainvaliokunnan
13149: vistymistä. Hän halusi muotoilla kantansa val-         mietintö on tehty jotenkin ei-rehellisesti. Olen
13150: miusjoukkoihin tästä perspektiivistä. Minä ha-         pitänyt ja pidän ehkä edelleenkin ed. Kankaan-
13151: luaisin kysyä ed. Kankaanniemeltä, miksi hän           niemeä hyvänä, rehtinä kansanedustajana, mut-
13152: hakee valmiusjoukoille perusteita kansainväli-         ta minusta tavattoman huonosti tähän asiayh-
13153: sestä prosessista, joka on enemmänkin tässä vai-       teyteen sopii tällainen kauhukuvien maalailu.
13154: heessa spekulatiivista luonteeltaan, ja kaiken         Tulee mieleen ed. Paasion pari tuntia sitten istun-
13155: kaikkiaankin Suomi suhtautuu Euroopan unio-            tosalissa käyttämä puheenvuoro, jossa hän tote-
13156: nin piirissä tapahtuvaan sotilaallisen yhteistyön      si, että täällä tarkoituksella luodaan mielikuvaa
13157: tiivistymiseen varovaisesti ja vältellen. Miksi ed.    kummitusjunasta.
13158: Kankaanniemi ei hae todellisista kansainvälisis-           Itse ymmärrän, että kysymys on siitä, että
13159: tä muutosprosesseista perusteita näiden valmius-       Suomi itsenäisenä kansakuntana haluaa kou-
13160: joukkojen luomiselle Suomeen? Mitkä ovat ne            luttaa valmiusjoukon muita paremmin niihin
13161: todelliset prosessit, joita kansainvälisessä järjes-   erittäin vaativiin tehtäviin, joita kansainvälisesti
13162: telmässä on tapahtunut? Eräänä olennaisena to-         voi Euroopassa ilmaantua. Kuten Jugoslavian
13163: dellisena prosessina on tietenkin kansainvälisen       esimerkki osoittaa, ne ovat erittäin vaativia po-
13164: rauhanturvatoiminnan laajentuminen ja sen uu-          liittisesti, monikulttuurisia konflikteja, joissa
13165: det toimintamuodot.                                    vaaditaan huippukoulutettuja sotilaita. Mikä
13166:     YK:n pääsihteeri on useassa eri yhteydessä         olennaista, me kansakuntana itsenäisesti pää-
13167: tuonut voimakkaasti esille sen, että hän soisi, että   tämme, milloin me näihin osallistumme ja mil-
13168: nimenomaan pienet valtio ja mielellään vielä           loin emme.
13169: 
13170: 168 260061
13171: 2674                                    90. Maanantaina 17.6.1996
13172: 
13173: 
13174:   Olen pettynyt, ed. Kankaanniemi, moisesta            siin tehtäviin ihmisiä. Onhan toki niin, että meillä
13175: kummitusjunassa matkustelusta, mitä harjoititte        on oltava täällä niin hyvin koulutettuja joukkoja,
13176: puheenvuorossanne.                                     että minä päivänä tahansa Suomea uhataan,
13177:                                                        kansainvälisesti täällä pärjätään. Tähän olen us-
13178:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                   konut ja haluan uskoa vieläkin. Sen tähden koko
13179: vuoro): Arvoisa puhemies! En minä kovin paljon         valmiusjoukkoasiassa ajattelen vieläkin niin, että
13180: spekuloinut, mutta olisin odottanut ed. Kiljusel-      on mahdollista hyvin pienellä lisäkoulutuksella
13181: ta, että hän olisi ottanut ed. Paasion raporttiin      koota reservistä joukko ja sitä kautta saada to-
13182: pienen kannanoton, mutta ei sitä kuulunut. Hän         della hyvä kansainvälinen valmiusjoukko koot-
13183: puhui YK:npääsihteeristä jne. ohittaen tosiasiat.      tua.
13184: (Ed. Kiljunen: Minulla on vielä puheenvuoro!)
13185:     Toisaalta totean, että te ette kuunnellut minun        Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva
13186: puhettanijuuri lainkaan, kun kyselitte tuollaisia.     puhemies! Yhdyn siihen kritiikkiin, jonka ed.
13187: Lukekaa se puhe, niin tiedätte, mitä puhuin.           Lindqvist kohdisti ed. Kiljusen väitteeseen, jon-
13188:     Ed. Myllyniemelle totean, että en missään ta-      ka mukaan Suomi olisi suhtautunut pidättyvästi
13189: pauksessa vastusta nykyisen rauhanturvakoulu-          ja varovaisesti puolustusulottuvuuden kehittä-
13190: tuksen kehittämistä ja joukkojen toimintaedelly-       miseen EU :n puitteissa.
13191: tyksien parantamista. On aina normaalia toimin-            Meillä on koko lailla tietoa siitä, että Suomi on
13192: taa, että niitä kehitetään, mutta ei puolustusvoi-     ollut niin sanotusti sotilaallisesti liittoutumatto-
13193: mien osana, vaan erillisenä toimintana.                mista maista kaikkein aktiivisin. Suomi on teh-
13194:     Kustannukset ovat auki, ed. Gustafsson. Re-        nyt sellaisia aloitteita, joita Itävallan, Ruotsin ja
13195: hellisyydestä tai epärehellisyydestä en puhunut        Irlannin on ollut valtavan vaikea hyväksyä.
13196: minkään muun osalta kuin arvelin, lieneekö täyt-           Viittaan tässä yhteydessä siihen aktiivisuu-
13197: tä rehellisyyttä siinä, kun kustannuksista ei pu-      teen, jota Suomi on osoittanut muun muassa
13198: huta niin, kuin ne ovat. Kauhukuvia en todella-        suomalaisten joukkojen nimeämisessä ns. Fa-
13199: kaan halunnut maalata, vaan puhuin aivan rea-          weu-listalle, Suomen hallituksen valmiuteen
13200: listisesti. Mutta tämä on osa läntistä integraatio-    osallistua Weun mahdollisten operaatioiden kus-
13201: kehitystä. En minä jaksa uskoa, että täällä edes       tannusten maksamiseen, Suomen aktiivisuuteen
13202: keskusteltaisiin tällaisesta asiasta, ellei Suomi      Weun tarkkailijan aseman oikeuksien ja velvolli-
13203: olisi Brysselissä antanut lupauksia tämän tyyppi-      suuksien nostamiseksi jäsenen tasolle ja jopa
13204: sestä toiminnasta ja siihen osan otosta.               Suomen ja Ruotsin viimeisessä aloitteessa siihen
13205:                                                        aktiivisuuteen, joka on hämmentänyt esimerkik-
13206:     Ed. L i n d q v i s t : Rouva puhemies! Aivan      si Irlannissa ja Itävallassa ja jossa annetaan tuki
13207: muutama huomio vain, koska täällä ilmeisesti on        Weunja EU:n asteittaiselle yhdistämiselle. Kaik-
13208: nyt jo toistettu melkein kaikki moneenkin ker-         ki nämä eivät osoita varovaisuutta ja pidätty-
13209: taan.                                                  vyyttä, vaan päinvastoin sitä, että Suomi on otta-
13210:     Ed. Kiljuselle haluaisin kuitenkin todeta en-      massa askelia, joiden tuloksena sotilaallinen liit-
13211: simmäiseksi, kun hän totesi, että Suomi on ollut       toutumattomuus saattaa tulevaisuudessa olla
13212: lähinnä turvallisuuspolitiikassa hyvinkin vasta-       muisto vain.
13213: hakoinen, sen kehittämisessä, että aivan päinvas-
13214: taisia viestejä olen itse saanut kaikista kansainvä-      Ed. T i i 1i k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
13215: lisistä kokouksista. On kehuttu juuri muun             Arvoisa puhemies! Ed. Lindqvistille sanoisin va-
13216: muassa Naton parlamenttien välisessä kokouk-           rusmieskoulutuksesta, että semmoisen joukon
13217: sessa, kuinka Suomi on ollut suorastaan ensi-          kouluttaminen kestää todellakin vuosiaja menee
13218: luokkainen yhteistyössä turvallisuuspolitiikan         pitkälti ensi vuosituhannelle, ennen kuin koko
13219: rakenteita kehittäessään. Se on sinänsä hyvä           prikaati on koulutettu. Sitä tapahtuu ainoastaan
13220: asia. Suomelle on hyvin tärkeätä, että Euroopas-       Porin Prikaatissa,ja kerrallaan koulutuksessa on
13221: sa vakaus lisääntyisi, ja turvallisuuden lujittumi-    vain murto-osa sinne saapuvasta varusmiesikä-
13222: nen on parasta meidän oman puolustuksemme              luokasta. Sen vuoksi saadaan koulutettua ai-
13223: vaalimista.                                            noastaan ehkä komppania, korkeintaan kaksi,
13224:     Olen yhä enemmän huolissani Suomen varus-          kerrallaan. Ennen kuin edes pataljoonaakaan on
13225: mieskoulutuksesta. Niin paljon on painotettu,          koulutettu, se on kestänyt useamman varusmies-
13226: että tarvitaan jopa useiden vuosien koulutusta,        kauden ja vuoden. Sen tähden koko prikaatin,
13227: ennen kuin meiltä voidaan lähettää kansainväli-        josta korkeintaan yksi pataljoona olisi ulkona ja
13228:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                  2675
13229: 
13230: kaksi kolme Suomessa, kouluttaminen kestää              lyt vastuutaan Euroopan unionin puitteissa pu-
13231: todella vuosia.                                         huttaessa turvallisuuspolitiikasta ja kehitettäes-
13232:                                                         sä järjestelmiä. Tästä ei ollut kysymys. Minun
13233:     Ed. Li n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-     vastauspuheenvuoroni, jonka äsken pidin, on
13234: voisa puhemies! Olen tietysti siinä mielessä sa-        ymmärretty väärin. Totesin ainoastaan sen, että
13235: maa mieltä, että yhteensopivuus tälläjoukolla on        Suomi on suhtautunut varovaisesti ja vältellen
13236: oleellista ja tärkeää, mutta jos meillä on todella      yhteisen puolustuksen synnyttämiseen Euroo-
13237: toimiva varusmieskoulutus, en jaksa ymmärtää,           pan unionin puitteissa. Sen sijaan Suomi on ol-
13238: että sen päälle tarvittaisiin toisiin kansainvälisiin   lut voimakkaan aloitteellinen, ja hyvä niin, ky-
13239: tilanteisiin parempi koulutus kuin isänmaan             symyksissä, joissa muun muassa pyritään Eu-
13240: puolustukseen. Tämähän on meille arvokkain              roopan unionin rauhanturvavalmiuksia vahvis-
13241: asia, ja kaikkein paras varustus ja koulutus tulee      tamaan. Tästähän tietysti on selkeimpänä ja
13242: antaa suomalaisille. Silloin heistä löytyvät ne         merkittävimpänä esimerkkinä Suomen ja Ruot-
13243: joukot, joilla tehdään myös kansainväliset tehtä-       sin ulkoministereiden yhteinen aloite. Nämä
13244: vät.                                                    ovat mitä positiivisimpia asioita, ja tämän aloit-
13245:                                                         teellisuuden tukena luonnollisesti on myös tämä
13246:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tervei-      selonteko, jota tällä hetkellä käsittelemme, ja
13247: siä Moskovasta! (Ed. Gustafsson: Kertokaa               pyrkimys valmiusjoukkojen perustamiseen Suo-
13248: meille todellista tietoa!) -Tulin todella suoralla      meen. Nämä ovat luontevassa, loogisessa yh-
13249: lennolla Moskovasta osallistuakseni tähän val-          teydessä toinen toisiinsa.
13250: miusjoukkokeskusteluun. (Ed. Lamminen: Yksi-                Arvoisa puhemies! Minun puheenvuoroni aja-
13251: tyisellä lennolla!)- Sikäli kuin Finnairin lennot       tus kuitenkin oli kiinnittää enemmän huomiota
13252: ovat yksityisessä käytössä, yksityiskone eli reitti-    tähän turvallisuus- ja ulkopoliittiseen keskuste-
13253: lento.                                                  luun, jota Suomessa on tällä hetkellä käyty. Eri-
13254:     Moskovan tausta antaa hyvän pohjan sille            tyisesti minua on häirinnyt viime aikoina se, mil-
13255: keskustelulle, mitä me tällä hetkellä tässäkin sa-      lä tavalla keskustapuolue on lähtenyt kirkasta-
13256: lissa käymme. Meillä oli Etyjin parlamentaari-          maan oppositiopuolueen profiiliaan sillä, että se
13257: nen valtuuskunta seuraamassa Venäjän vaaleja,           on tarttunut ehkä herkimpään alueeseen suoma-
13258: ja ilmiselvästi sekä itse vaalit että kansainvälinen    laisessa yhteiskuntapolitiikassa. Turvallisuuspo-
13259: läsnäolo kertoivat uuden tyyppisestä Euroopas-          litiikka perinteisesti on ollut se alue, johon siis
13260: ta, uuden tyyppisestä asetelmasta tässä maan-           kuuluu sekä ulko- että puolustuspolitiikka, jolla
13261: osassa. Me olemme luomassa yhteistyövaraista            olemme pyrkineet löytämään kansallisen yhteis-
13262: turvallisuusjärjestelmää, jossa kansainvälinen          ymmärryksen. Sen takia minusta on kohtuuton-
13263: kanssakäyminen tapahtuu yhä tiiviimmissä puit-          ta, että nimenomaan tämä osa-alue otetaan nyt
13264: teissa.                                                 sisäpoliittisen pelaamisen kohteeksi. Minulla on
13265:     Tältä pohjalta tuntuvat kovin hämmästyttä-          vahva pelko siitä, että sisäpoliittisen pelaamisen
13266: viltä ne puheenvuorot, joita tässäkin jo muuta-         henki on vaikuttanut tässä salissakin tänään. Ai-
13267: man olen kuullut ja joita ilmeisesti iltapäivän         nakin eräistä puheenvuoroista saatoin niin pää-
13268: kuluessa täällä salissa on käytetty aikaisemmin ja      tellä. (Ed. Gustafsson: Edustaja on aivan oikeas-
13269: joissa halutaanjollain tavalla padota suomalais-        sa!)
13270: ten mahdollisuuksia osallistua kansainväliseen              Itse asiassa monissa näistä erimielisyyksistä,
13271: yhteistyöhön, viime kädessä myös yhteistyöhön,          joita tässä on nyt haluttu nostaa, ei olekaan kysy-
13272: joka koskee yhteistä turvallisuutta.                    mys periaatteellisista erimielisyyksistä, vaan to-
13273:     Tämän lähtökohdan täytyisi olla meille selväs-      dellakin sisäpoliittisiin tarpeisiin haetaan halpoja
13274: ti ja kirkkaasti esillä myös tällä hetkellä: Suomi      pisteitä. Otetaan nyt esimerkiksi tämä uusi rau-
13275:  on osa Eurooppaa, Suomi on osa maailmaa ja             hanturvalaki,joka hyväksyttiin jo viime syksynä,
13276: meidän intresseissämme täytyy olla väistämättä          yhdellä lauseella vain totean sen: Keskusta otti
13277:  myös sen, että voimme turvallisuusrakenteita,          siihen etäisyyttä siitä huolimatta, että tämän uu-
13278: joita tässä luodaan, yhteistyövaraisesti tehdä.         den rauhanturvalain valmisteluprosessi oli käyn-
13279:  Siihen prosessiin liittyy mitä ilmiselvimmin myös      nistetty Esko Ahon hallituksen aikana. Tuntuu
13280:  valmiusjoukkojen synnyttäminen.                        tietysti oudolta ja yllättävältä, että siitä haluttiin
13281:     Täällä esitettiin kritiikkiä ed. Lindqvistin ja     ottaa etäisyyttä, kun sen varsinaisena esittäjänä
13282:  ed. Laakson toimesta siihen, että olisin toden-        on toinen hallitus eikä se, missä keskusta oli
13283:  nut, että Suomi on ollut varovainen tai väistel-       mukana.
13284: 2676                                     90. Maanantaina 17.6.1996
13285: 
13286: 
13287:     Entä nämä valmiusjoukot? Valmiusjoukkoja            sitten muun muassa ed. Jaakko Laakson puheen-
13288: keskusta vastustaa siksi, ja se tuli ed. Lindqvistin-   vuorossa, kun he jyrkästi tuomitsivat Tarja Ha-
13289: kin puheenvuorossa esille, että ne oltaisiin nivo-      losen ja Lena Hjelm-Wallenin ehdotuksen Eu-
13290: massa osaksi puolustusvoimia eikä niitä haluta          roopan unionin ja Länsi-Euroopan unionin suh-
13291: pitää erillisenä rauhanturvatoimintaan. Itse laa-       teiden selkeyttäruisestä nimenomaan rauhantur-
13292: jennettua rauhanturvaamista kuitenkaan kes-             vaamistehtäviä toimeenpantaessa. Todetaan,
13293: kusta ei ole ollut vastustamassa, vaan tunnistaa        että Suomen ei tulisi osallistua Weun rauhantur-
13294: sen erääksi osaksi sitä rauhanturvaamista, mitä         vatoimiin, vähän samalla tavalla kuin on pelätty
13295: me olemme harjoittaneet. Eikö tämä ole täm-             aikaisemmin osallistumista esimerkiksi kansain-
13296: möistä pikkunäppärää näennäisvastustamista?             väliseen rauhanturvatoimintaan. Joskus olen
13297: Ed. Lindqvistinkin puheenvuorossa ja keskustan          tässä salissa todennut muun muassa siitä, että
13298: vastalauseessa, jota muun muassa ed. Kankaan-           presidentti Paasikivi pelkäsijopa Suomen osallis-
13299: niemi kannatti, lähdetään liikkeelle siitä, että        tumista ja liittymistä Yhdistyneisiin Kansakun-
13300: puolustusvoimia tulisi kehittää vain itsenäisen         tiin, kun katsottiin, että joudumme ehkä otta-
13301: puolustuksen tarpeista lähtien - käyttäen siis          maan kantaa suurvaltojen erimielisyyksiin.
13302: termiä "isänmaan puolustuksen tarpeista läh-                Tämän kaltainen lähestymistapa tuntuu hä-
13303: tien"-ja siksi nimenomaan kansainvälinen rau-           kellyttävältä tänä päivänä. Meidän täytyy tun-
13304: hanturvaaminen on pidettävä siitä erillään.             nistaa se, että me olemme osana kansainvälistä
13305:     Minusta tässä on aivan ratkaiseva, merkilli-        vuorovaikutusverkostoa. On luontevaa, että me
13306: nen uusi linjaus suomalaisessa turvallisuuspoli-        annamme aktiivisen panoksemme sille siitä huo-
13307: tiikassa. Yhtäkkiä katsotaankin, että ulko- ja          limatta, että on myös mielekästä, että emme soti-
13308: puolustuspolitiikka olisivatkin kulkemassa eri          laallisesti ole liittoutumassa.
13309: raiteilla. Rikotaan se perinteinen keskinäisyhte-           Arvoisa puhemies! Olisin halunnut tässä se-
13310: ys, joka aivan luonnollisesti on näillä kahdella        lonteossa kiinnittää myös toiseen osa-alueeseen
13311: osa-alueilla: ulko- ja puolustuspolitiikalla. Teh-      huomiota, ja se on minusta myös ulkoasiainva-
13312: däänkö se tarkoituksella? Syntyisi melkoinen ris-       liokunnan mietinnössä, jonka me tulemme täällä
13313: tiriita. Ulkopolitiikkammehan korostaa yhteis-          hyväksymään, paina vasti esillä. Se on se, ja se nyt
13314: työvaraisen turvallisuusjärjestelmän luomista           luontevasti tulee tästä laajennetusta turvallisuus-
13315: Eurooppaan. Tällä seikalla ei kuitenkaan olisi          käsitteestä, että turvallisuutta ei voida rakentaa
13316: mitään vaikutusta puolustuspolitiikkaamme,              vain sotilaanisin keinoin. Meidän on ehdotto-
13317: joka olisi juuttunut kapeaan isänmaan puolus-           masti pystyttävä myös luomaan siviilitoiminnoil-
13318: tuksen käsitteeseen.                                    le edellytyksiä, erilaisille humanitaarisille val-
13319:     Missä on se laajempi turvallisuuskäsitys, mis-      miuksille ja viime kädessä, mistä muun muassa
13320: tä me puhuimme koko viime vuoden, ainakin               ed. Kankaanniemi täällä pitkään puhui, edelly-
13321: silloin kun puhuimme turvallisuuspolitiikasta           tyksiä kansainvälisille kehitystehtä ville.
13322: tässä salissa? Hyväksyessämme turvallisuuspo-               Tässä selonteossa on tuotu myös vahvasti esil-
13323: liittisen selonteon myös keskusta oli sen takana.       le se, että humanitaarisen ja siviilivalmiuksien
13324: Me hahmotimme nimenomaan sekä uuden tyyp-               kehittämiseen meidän tulee panostaa. Tässä suh-
13325: pistä turvallisuuskäsitystä, uusia turvallisuusme-      teessa myös keskustan vastalauseessa siihen lau-
13326: kanismeja eurooppalaiseen todellisuuteen ja siltä       seeseen, missä viitataan siihen, että nämä täytyisi
13327: pohjalta hyväksyimme hallituksen selonteonkin           selkeämmin pystyä nivomaan toinen toisiinsa
13328: viime vuonna. Samanaikaisesti kuitenkin ollaan          suomalaisissa kansallisissa toiminnoissa -soti-
13329: näkemässä, että puolustuspolitiikan puolella            laallisten rauhanturvavalmiuksien luominen ja
13330: meillä ei olisi valmiuksia synnyttää sellaista toi-     toisaalta humanitaaristen valmiuksien kehittä-
13331: mintavalmiutta, jolla voisimme, kuten, arvoisa          minen -voi hyvin yhtyä.
13332: puhemies, totesin aikaisemmin, osallistua kan-              Haluan voimakkaasti korostaa sitä, että ulko-
13333: sallisen turvallisuusjärjestelmän perusrakentei-        asiainvaliokunnan mietinnössä todetaan: "Va-
13334: den vahvistamiseen.                                     liokunta edellyttää, että valtioneuvosto antaa sil-
13335:     Tämä keskustan maailmasta eristäytyvä linja         le pikaisesti erillisen selvityksen Suomen humani-
13336: näkyi ainakin aikaisemmassa vaiheessa, kun val-         taaristen ja siviilivalmiuksien kokonaisvaltaises-
13337: miusjoukoista tässä salissa puhuttiin, muun             ta kehittämisestä ja organisoimisesta." Minusta
13338: muassa keskustan eduskuntaryhmän ryhmäpu-               tämä on erinomaisen tähdellistä. Meillä on nyt
13339: heenvuorossa, jonka kaiketi piti silloin kansan-        selkeä selonteko siitä, kuinka me pyrimme val-
13340: edustaja Juha Korkeaoja, ja se näkyi myös hetki         miusjoukkojärjestelmää kehittämään. Meidän
13341:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                2677
13342: 
13343: täytyy saada saman kaltainen selkeä selonteko          hakemassa Nato-jäsenyyttä ja b) Suomi tulee
13344: siitä, miten humanitaariset ja siviilivalmiudet        pitämään sotilaallisesta liittoutumattomuudes-
13345: myös aikaansaadaan suomalaisessa yhteiskun-            taan kiinni. Se on selkeää konkretiaa.
13346: nassa.                                                     Minkä takia Suomi sitten on ollut aktiivinen
13347:                                                        yhteisissä ulko- ja turvallisuuspoliittisissa kysy-
13348:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             myksissä Euroopan unionin puitteissa? Haluai-
13349: puhemies! Kun ed. Kiljunen totesi, että Suomi on       sin esittää tietysti vastakysymyksen ed. Laaksol-
13350: suhtautunut vältellen ja varovaisesti yhteisen         le: Minkä ed. Laakso arvioi olevan keskeisim-
13351: puolustuksen rakentamiseen, niin olisi tietenkin       män syyn siinä taustalla? Esitän myös vastauk-
13352: odottanut, että ed. Kiljunen olisi esittänyt tämän     sen. Todennäköisin syy luonnollisesti on siinä,
13353: väitteensä perustaksi joitakin faktoja. Näin hän       että kun kerran Euroopan unionin puitteissa py-
13354: ei tehnyt. Ed. Kiljuselta on tainnut jäädä huo-        ritään kehittämään yhteistä ulko- ja turvallisuus-
13355: maamatta se, että kriisienhallintakyvyn luomi-         politiikkaa sekä myös puolustuspolitiikkaa, me
13356: nenja kehittäminen on unionin puolustusulottu-         haluamme olla aktiivisia siinä mielessä, että
13357: vuuden luomista. Tämän muuten hallitus toteaa          voimme vaikuttaa sen sisältöön niin, että muut
13358: turvallisuuspoliittisessa selonteossaan. Eli kehit-    eivät ole tekemässä sitä ja me olisimme vain reak-
13359: tämällä kriisienhallintakykyä Euroopan unionin         tiivisia. Me haluamme olla aktiivisesti muotoile-
13360: puitteissa otetaan ensimmäinen elementti raken-        massa uutta ulko- ja turvallisuuspoliitiikkaa, että
13361: nettaessa Euroopan unionin yhteistä puolustus-         se saisi sellaisen muodon, että myös sotilaallisesti
13362: ta.                                                    liittoutumattomat maat voivat siihen osallistua.
13363:     Ehkä ed. Kiljuselle on uusi asia, että Suomi on    Eikö tämä ole ihan selkeästi se taktinen lähtö-
13364: ollut kaikkein aioitteeliisin tässä kysymyksessä,      kohta, millä Suomi on tähän asiaan suhtautunut?
13365: kun vertaamme Suomea muihin sotilaallisesti            Vai onko ed. Laaksolla joku toinen näkemys
13366: liittoutumattomiin Euroopan unionin jäsenmai-          siitä, minkä vuoksi Suomi on ollut aloitteellinen?
13367: hin. Suomi on ollut niin aloitteellinen tässä kysy-
13368: myksessä, että eräät muut sotilaallisesti liittoutu-      Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
13369: mattomat valtiot ovat välillä avoimesti ihmetel-       mies! On todellakin tärkeää, että Suomi on aktii-
13370: leet, mistä oikein nyt tuulee, mikä on syy Suomen      visesti mukana, kun ulko- ja turvallisuuspolitiik-
13371: aloitteellisuuteen. Erilaisia spekulaatioita on esi-   kaa EU :ssa luodaan ja keskustellaan puolustus-
13372: tetty siitä, mikä Suomen kummallisen aktiivisuu-       politiikasta. Itse olen pitänyt Suomen ED-jäse-
13373: den syy näissä asioissa on ollut.                      nyyttä jopa perusteltuna siksi, että meidän on
13374:     Mitä tulee Suomen ja Ruotsin ulkoministerien       oltava läsnä silloin, kun pohditaan näitä kysy-
13375: aloitteeseen, se on monilta osin hyvä, mutta eräs      myksiä, että voimme olla vaikuttamassa. Siinä
13376: keskeinen osa tästä aloitteesta on se, että näyte-     mielessä aktiivisuus on erittäin tärkeää. Toivot-
13377: tään vihreää valoa EU:n ja Weun sellaiselle yh-        tavasti ed. Laakso ei tarkoittanut puheenvuorol-
13378: distymiselle asteittain ja vähitellen, jonka tulok-    laan sitä, että Suomen pitäisi olla passiivisena
13379: sesta meillä ei ole varmuutta, mikä siitä syntyy.      jäsenenä silloin, kun näistä asioista puhutaan.
13380: Myös muissa sotilaallisesti liittoutumattomissa           Kaikissa ehdotuksissa, joita Suomi on tehnyt,
13381: EU :n jäsenmaissa on kiinnitetty huomiota, että        on korostettu sitä, että Suomi on liittoutumaton
13382: tuloksesta, joka EU:n ja Weun yhdistämisestä           maa. Niiden eri vaihtoehtojen, joita kehitetään,
13383: syntyy, ei ole varmuutta.                              pitää olla sellaisia, että sotilaallisesti liittoutu-
13384:                                                        mattomat maat voivat osallistua halutessaan
13385:    Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-       kriisinhallintaan, mutta voivat myös itsenäisesti
13386: voisa puhemies! Ed. Laakso pyysi konkretiaa sen        päättää olla osallistumatta. Tältä pohjalta on
13387: perustaksi, mikä on pohjana Suomen aloitteelli-        myös Suomen ja Ruotsin yhteinen esitys tehty.
13388: suudelle Euroopan unionin puitteissa kehitet-
13389: täessä yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa.         Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
13390:    Ensimmäinen konkretia tietenkin on se, mihin        puhemies! Tivasin ed. Kiljuselta konkreettisia
13391: pohjautuu väite, että Suomi ei ole edistämässä         faktoja siitä, missä Suomi on väitellyt asioita ja
13392: yhteisen puolustuksen rakentamista Euroopan            suhtautuu varovaisesti yhteisen puolustuksen ra-
13393: unionin puitteisiin. Muun muassa toissa päivänä        kentamiseen. Ed. Kiljusen faktaksi näyttää riit-
13394: luin lehdestä, että presidentti Ahtisaari oli käyt-    tävän presidentti Ahtisaaren puhe. Toivoisin,
13395: tänyt vahvan ja vakavan puheenvuoron ja jälleen        että ed. Kiljunen lukisi puheen uudelleen, sillä
13396: kerran niitannut selkeästi sen, että a) Suomi ei ole   tätä asiaa ei puheessa käsitellä lainkaan.
13397: 2678                                   90. Maanantaina 17.6.1996
13398: 
13399: 
13400:     Sen sijaan Suomi on allekirjoittanut Maas-       myös arvokkaana sitä näkemystä, että juuri
13401: trichtin sopimuksen, jonka mukaan Suomella on        ulko- ja turvallisuuspolitiikka ovat alueita, joilla
13402: tavoitteena yhdessä muiden Euroopan unionin          pitäisi löytää kansallinen konsensus. Mutta on
13403: jäsenvaltioiden kanssa yhteinen puolustuspoli-       aika vaikeaa oppositiosta käsin tätä löytää, mi-
13404: tiikkaja mahdollisesti yhteinen puolustus. Joulu-    käli hallitus ei halua tehdä yhteistyötä opposition
13405: kuussa ennen jäsenyyden alkamista Suomi hy-          kanssa.
13406: väksyi vielä yhdessä muiden ED-jäsenyyttä ha-           Juuri tätähän me olemme peräänkuulutta-
13407: keneiden maiden kanssa lausuman, jossa Suo-          neet, että meillä olisi mahdollisuus yhdessä luoda
13408: mi ilmaisi suhtautuvansa rakentavasti yhteisen       se linja, mitkä ovat Suomen kansallisen edun
13409: puolustuksen rakentamiseen.                          mukaisia ratkaisuja kansainvälisessäkin yhteis-
13410:     Ennen kaikkea konkreettiset faktat, ed. Kilju-   työssä. Tässä meidät on ohitettu ja tuotu val-
13411: nen, tässä ja nyt: Suomen valmius ja tuki Euroo-     miusjoukoista esitys, joka laittaa meidät harkit-
13412: pan unionin puolustusulottuvuuden kehittämi-         semaan hyvin pitkälle sitä, onko tässä taustalla
13413: selle näkyy juuri siinä kriisienhallinnan ja val-    myös jotain, koska lähdimme silloin yhteistyö-
13414: miuskyvyn kehittämisessä, jossa Suomi on ollut       hön rauhanturvalain laajentamisessa, Bosnia-
13415: tavattoman aktiivinen ja jonka osa on valmius-       operaatiossa, koska pidämme kansainvälistä
13416: joukkojen perustaminen. Ette te tätä pääse kier-     kriisinhallintaa tärkeänä. Silloin meille todettiin,
13417: tämään millään puheilla spekulatiivisuudesta,        että valmiusjoukoista tuodaan erillistä lainsää-
13418: sillä juuri tästähän on kyse.                        däntöä.
13419:                                                         Toivoisin, että kun ed. Kiljunen tuli terveisi-
13420:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä    neen Moskovasta, hän ajattelisi myös itää eikä
13421: odotin, että ed. Kiljunen lyö puheenvuorossaan       vain länttä turvallisuusratkaisuissa. Ei mikään
13422: keskustan turvallisuuspoliittisen linjan poikki,     maa voi kokea olevansa hyväksytty,jos se eriste-
13423: halki ja pinoon, mutta ei, ehkä hän epäonnistui      tään. Tässä yhteydessä toivonkin, että kaikki
13424: matkaväsyneenä. Hän oli aika epäjohdonmukai-         yhteiset operaatiot, joissa olemme mukana, eivät
13425: nen. Kolmoisshalkovista tulikin puolitoista pyö-     tähtää lähialueidemme eristämiseen.
13426: rähdystä ja sekin kaatuen, ed. Kiljunen.
13427:    Kyllähän on selvä asia, että jos me sekaan-          Ed. Ta k k u 1a : Arvoisa puhemies! Muuta-
13428: numme tällä tavalla, mikä on suunnitelmissa ja       man sanan sanon. En tiedä, pitäisikö puhua niin
13429: odotettavissa, eurooppalaiseen puolustusulottu-      kuin ed. Aittoniemi vähän omissa nimissään, kun
13430: vuuteen, se merkitsee sotilaallisen liittoutumat-    tämän prosessin kulun aikana on syystä tai toi-
13431: tomuutemme murenemista. Se merkitsee myös,           sesta periaatteisiin nojaten tullut äänestettyä
13432: kuten aikaisemmin sanoin, Paasikiven- Kek-           säännöllisesti hallituksen marssijärjestystä vas-
13433: kosen -linjan, varovaisenja johdonmukaisen lin-      taan, missä pala palalta on oltu viemässä meitä
13434: jan, hylkäämistä, ja siihen Suomella ei ole varaa.   yhä tiukempaanja tiukempaan sotilaalliseen liit-
13435: Jälleen kerran puhun henkilökohtaisesti enkä         toutumiseen. Kun sotilaallisen liittoutumatto-
13436: keskustan edustajana sellaisenaan, koska isom-       muuden puolesta on lähtenyt matkaa tekemään
13437: mat herrat saavat puhelia puolueen ja ryhmän         ja tähänkin taloon tullut, että niitä periaatteita
13438: edustajina.                                          voitaisiin edelleen kunniassa pitää, valtioneuvos-
13439:    Rouva puhemies! Olen edustanut sitä kantaa,       ton selonteko ihmetyttää.
13440: että perinteinen rauhanturvatoiminta on niin            Sen verran haluaisin sanoa, että kun viime
13441: paljon muuttunut, jos verrataan aikaisempaa          kerralla asian ympärillä puhuttiin, riittääkö se-
13442: työtä ja nyt näitä muukalaislegioonasuunnitel-       lonteko vai tuleeko erillinen lakiesitys, annettiin
13443: mia, jotka tässä ovat, että se vaatii myös uutta     ymmärtää, että se on erillisen lakiesityksen paik-
13444: lainsäädäntöä, jonka eduskunta säätää. Tässä         ka, jos aletaan kriisinhallintajoukkoa pystyyn
13445: mielessä, koska ed. Vistbacka on, sikäli kuin oi-    laittamaan. Nyt näyttää siltä, että tämä menee
13446: kein ymmärsin, tehnyt aivan oivan perustelulau-      selontekona. Tässä on monia sellaisia kysymyk-
13447: sumaehdotuksen, minä kannatan ed. Vistbackan         siä, mitkä olisi pitänyt ensin selvittää.
13448: lausumaehdotusta.                                       Ensinnäkin, mihin valmiusjoukkoja oikein
13449:                                                      käytetään ja mikä on kiire Suomella mennä täl-
13450:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!   laiseen toimintaan mukaan? Edelleenkin katson,
13451: Haluan ed. Kiljuselle myös todeta, että ei keskus-   että tämä on yksi niistä monista askeleista, jotka
13452: ta ole halunnut olla ryhmä, joka kaikessa on vain    johtavat sotilaalliseen liittoutumiseen ja Natoon,
13453: sen tähden eri mieltä, että on oppositiossa. Pidän   vaikka siitä ei nyt aivan ääneen ole saanut pu-
13454:                                        Selonteko rauhanturvavalmiuksista                                  2679
13455: 
13456: huakaan. Tältä se näyttää. Yhtä loogisesti kuin            tämän päivän turvallisuusriskit ovat sen kaltaisia
13457: Euroopan unioni -keskustelussa pala palalta                - rikollisuus, ympäristökatastrofit, yhteiskun-
13458: meitä viedään eteenpäin, en voi olla tätä hyväk-           tien sisäistä hajoamista, leviävä väkivalta ja ter-
13459: symässä, vaan kannatan myös ed. Vistbackan                 rorismi jne. -joiden suhteen meidän ei edes ole
13460: tekemää perustelulausumaa.                                 syytä julistautua puolueettomaksi, vaan meidän
13461:                                                            on syytä toimia aktiivisesti näiden ongelmien rat-
13462:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-          kaisemiseksi. Näissä puitteissa luonnollisesti
13463: näkin ed. Laakso kysyi minulta konkretiaa ja               puolueettomuuden termi on ongelmallinen ja
13464: väitti, etten ole vastaamassa. Tämä tietysti muo-          luontevampaa on puhua sotilaallisesta liittoutu-
13465: dostuu perään kysynnäksi puolin ja toisin. Minä            mattomuudesta, joka on pohjana meidän ulko-
13466: esitän hänelle myös kysymyksen: Voisiko hän                ja turvallisuuspolitiikassamme.
13467: tehdä arvion siitä, mikä on syynä sille, että Suomi
13468: on muita sotilaallisesti liittoutumattomia maita               Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On mielen-
13469: aktiivisempi Euroopan unionin puitteissa, kun              kiintoista ollut seurata väittelyä ns. puolustusko-
13470: yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa on kehi-         mitean perustamisesta tai perustamattomuudes-
13471: tetty? Mielellään saisin siihen vastauksen enkä            ta.
13472: vain tällaisten merkillisten kummitusten ja sala-              Ne, jotka ovat seuranneet keskustelua hyvin
13473: liittoteorioiden rakentamista, jota ed. Laakso             huonosti, eivät näytä lainkaan tietävän sitä, että
13474: selvästi omissa puheenvuoroissaan edustaa.                 pääministeri Lipponen näytti vihreää valoa täl-
13475:     Ed. Lindqvist ja eräät muutkin keskustan               laisen puolustuskomitean perustamiselle tämän
13476: edustajat peräänkuuluUivat sitä, että keskusta             kevään aikana puolustusvaliokunnassa käyttä-
13477: on halukas kansallisen yhteisymmärryksen ra-               mässään puheenvuorossa yhtenä vaihtoehtona
13478: kentamiseen ulko- ja turvallisuuspolitiikassa,             sen jälkeen, kun puolustusneuvoston työryhmä
13479: mutta hallitus ei olisi halukas käymään keskuste-          on saanut työnsä valmiiksi. Saman kannanoton
13480: lua näistä asioista. Keskustan puheenjohtaja ed.           toisti tänään aivan samoin sanoin puolustusmi-
13481: Esko Aho on jopa vaatinut sitä, että olisi perus-          nisteri Taina. Ei ole siis mitään sellaista ristirii-
13482: tettava parlamentaarinen komitea pohtimaan                 taa, kuten ed. Kiljunen kuvittelee, että ed. Aho
13483: turvallisuuspolitiikan peruslinjauksia. Tuntuu             vaatii puolustuskomitean nimeämisen ja hallitus
13484: melko yllättävältä, että tämäntapainen vaatimus            vastustaa sitä. Ei sellaista ristiriitaa ole. Se on
13485: esitetään, kun me olemme parlamentissa parhail-            vain niillä kansanedustajilla, jotka ovat huonosti
13486: laan keskustelemassa keskeisistä ulko- ja turval-          seuranneet tätä turvallisuuspoliittista keskuste-
13487: lisuuspoliittisista asioista. Voin vakuuttaa ed.           lua, mitä on viimeisten kuukausien aikana käyty.
13488:  Lindqvistille, kun olen ollut mukana ulkoasiain-          Vallitsee täysi yksimielisyys siitä, että yhtenä
13489: valiokunnassa, että siellä on käyty tätä keskuste-         vaihtoehtona sen jälkeen, kun puolustusneuvos-
13490: lua, ja olisin suonut, että myös keskusta olisi ollut      ton työryhmä on oman työnsä saanut valmiiksi,
13491:  rakentavalla hengellä mukana hakemassa yhteis-            harkitaan parlamentaarisen puolustuskomitean
13492: ymmärrystä.                                                asettamista, mutta vain yhtenä vaihtoehtona.
13493:     Tämä tietenkin menee osin myös syvemmälle              Kantaa ei ole lyöty tässä suhteessa lukkoon.
13494: siinä, mikä on meidän ulkopolitiikkamme sen                    Luulen, että keskustelu puolustuskomiteasta
13495: jälkeen, kun me olemme ikään kuin hylänneet                on pikemminkin todellisen asian väistämistä.
13496:  puolueettomuuden käsitteen. Keskusta on jol-              Nostamalla tällainen juupas- eipäs-keskustelu
13497:  lain tavalla halunnut ankkuroida itsensä tiukasti         puolustuskomitean asettamisesta halutaan vält-
13498:  kiinni puolueettomuuden käsitykseen. Muun                 tää ne todelliset kysymykset, jotka ovat esimer-
13499:  muassa europarlamentin edustaja Paavo Väyry-              kiksi valmiusjoukon perustamisen taustalla,
13500:  nen on kirjoittanut jopa kirjan asiasta ja toden-         välttää ne todelliset ongelmat, jotka liittyvät esi-
13501:  nut, että puolueettomuuden käsitteestä on luo-            merkiksi sotilaalliseen liittoutumattomuuteen,
13502:  vuttu sen vuoksi, että voitaisiin sotilaallisesti liit-   siitä luopumisen problematiikkaan.
13503:  toutua. Tällaisen näkemyksen olin lukevinani                  Aivan samalla tavalla täytyy sanoa, että myös
13504:  myös ed. Laakson kannanotoista täällä.                    keskustan taholta toistuvasti esitetään väite siitä,
13505:     Tässä suhteessa eletään ikään kuin sokeina             että hallituksen taholta olisi annettu ymmärtää,
13506:  maailmassa. Toisaalta on jo kadonnut maan-                että lainmuutos toteutetaan, jotta valmiusjoukot
13507:  osamme kahtiajako, joka on ollut aikoinaan kes-           voidaan perustaa, senkinjälkeen kun rauhantur-
13508:  keisenä perustana sille, että me olemme puolueet-         vaamislain muutos oli jo tehty. Ei hallitus näin
13509:  tomuuspolitiikkaa alkaneet harjoittaa. Toisaalta          ole antanut ymmärtää. Viittaan jälleen puolus-
13510: 2680                                    90. Maanantaina 17.6.1996
13511: 
13512: 
13513: tusministeri Tainaan, hänen 8.12. käyttämäänsä         muutta. Siksi toivon, että ed. Kiljunen problema-
13514: puheenvuoroon, jossa yksiselitteisesti todettiin,      tisoisi tätä kysymystä sotilaallisesta liittoutumat-
13515: että ei hallituksen tiedossa ole mitään sellaisia      tomuudesta Euroopan unionin jäsenenä. Kun
13516: lainmuutoksia, joita vielä pitäisi rauhanturvaa-       Suomi toisaalta on hyväksynyt Maastrichtin so-
13517: mislain muutoksenjälkeen tehdä osana valmius-          pimuksen, jossa tavoitteena on yhteinen puolus-
13518: joukkojen perustamista. Ongelma oli se, että kes-      tuspolitiikka ja yhteinen puolustus, ja kun Suomi
13519: kustan eduskuntaryhmässä väitettiin, että tällai-      ilmoittaa suhtautuvansa rakentavasti ei vain yh-
13520: nen lainmuutos vielä tarvitaan. Tosin keskusta         teisen puolustuspolitiikan vaan mahdollisen yh-
13521: luopui tätä edellyttävästä ponnestaan ja oli val-      teisen puolustuksen rakentamiseen, niin eikö
13522: mis taipumaan ponteen, joka tuli hyväksytyksi,         tämä kaikki ole ristiriidassa sotilaallisen liittou-
13523: jonka puitteissa selonteko eduskuntaan on tuo-         tumattomuuden kanssa?
13524: tu.                                                       Viittasin jo aikaisemmin siihen, että esimer-
13525:     Totta on se, että tämän valmiusjoukkokeskus-       kiksi Naton tiedustelupäällikkö, kenraali, jonka
13526: telun alkuvaiheessa on keskusteltu muunkinlai-         puolustusvaliokunta tapasi vieraillessamme
13527: sista lainmuutoksista kuin niistä, mitä nyt rau-       Pohjois-Atlantin sotilasliitossa, totesi, että integ-
13528: hanturvaamislain osalta on tehty. Esimerkiksi          raation syventyminen, yhdentymisen syventymi-
13529: kenraali Hägglund ollessaan asiantuntijana puo-        nen, saattaa synnyttää tilanteen, jossa Suomen
13530: lustusvaliokunnassa viittasi mahdolliseen halli-       on pakko ottaa esille uudelleen kysymys suhtau-
13531: tusmuodon muutoksen välttämättömyyteen,                tumisesta Pohjois-Atlantin sotilasliiton jäsenyy-
13532: koska asevelvollisuuslaki ja hallitusmuoto salli-      teen. Tämän sanoi yhdysvaltalainen kenraali.
13533: vat suomalaisten joukkojen puolustavan vain            Tämä on se valtavirta, jota esimerkiksi EU:n
13534: isänmaata, ja ainakin siihen mennessä tätä oli         suurimmatjäsenmaat Englantia lukuun ottamat-
13535: tulkittu siten, että puolustaminen voi tapahtua        ta edustavat. Ne katsovat, että sotilaallinen liit-
13536: vain Suomen rajojen sisäpuolella. Kuten tässä          toutumattomuus on vain väliaikainen vaihe,
13537: keskustelussa olemme tänään kuulleet, naispuo-         joka poistuu sitä mukaa kuin yhteinen puolus-
13538: linen kenraali on antanut toisenlaisen tulkinnan,      tuspolitiikka ja mahdollinen yhteinen puolustus
13539: jonka mukaan Suomea voidaan puolustaa missä            rakentuu. Tämä yhteinen puolustus taas raken-
13540: tahansa päin maailmaa.                                 tuu rakentamalla ensi vaiheessa EU:lle kriisien-
13541:     Vielä ed. Kiljusen kysymykseen Suomen aktii-       hallintakyky. Tämä todetaan kaikissa Weu:n
13542: visuudesta suhteessa muiden Euroopan unionis-          dokumenteissa, Euroopan unionin dokumen-
13543: sa toimivien sitoutumattomien maiden aktiivi-          teissa, hallitustenvälisen konferenssin valmiste-
13544: suuteen, miksi Suomi on ollut tässä kysymykses-        luasiakirjoissa, ja se todetaan jopa hallituksen
13545: sä aktiivisempi.                                       turvallisuuspoliittisessa selonteossa. Kriisienhal-
13546:     Vaikuttaa siltä, että Suomi on ollut aktiivi-      lintakyvyn rakentaminen on samalla ensimmäi-
13547: sempi kuin muut EU:n sitoutumattomat maat,             nen elementti rakennettaessa Euroopan unionin
13548: kuten jo aikaisemmin totesin, aktiivinenjopa sil-      yhteistä puolustusta.
13549: lä tavalla, että se on herättänyt kysymyksiä niin          On tietenkin eri asia se, hyväksymmekö me
13550: Ruotsissa, Itävallassa kuin Irlannissakin. Ilmei-      tämän vai emme. Mutta mielestäni ei saisi ikään
13551: sesti selitys tähän aktiivisuuteen löytyy pääminis-    kuin peittää silmiään siltä tosiasialta, että tässä
13552: teri Lipposen valtavirtateoriasta eli siitä, että      syntyy ongelma suhteessa sotilaalliseen liittou-
13553: Suomen on parempi seurata Euroopan unionin             tumiseen ja sotilaallisesti liittoutumattomana
13554: valtavirran kehitystä eli tässä tapauksessa ennen      pysymiseen. Siitä olen tänään halunnut keskus-
13555: kaikkea Ranskan ja Saksan omaksumia kannan-            tella.
13556: ottoja siitä, kuinka Weu:n ja Euroopan unionin
13557: suhteet pitäisi tulevaisuudessa järjestää. En väi-        Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhe-
13558: tä, että Suomi tukisi niitä esityksiä, mitä Saksa ja   mies! Haluaisin vielä todeta sen, että valtioneu-
13559: Ranska ovat tässä suhteessa tehneet, mutta Suo-        voston selonteko Suomen rauhanturva- ja hu-
13560: men omat kannanotot tässä suhteessa menevät            manitaaristen valmiuksien kehittämisestä pitää
13561: samaan suuntaan, menevät toisin sanoen samaan          sisällään erittäin suuren periaatteellisen kan-
13562: suuntaan esimerkiksi Euroopan unionin ja               nanoton, juuri tämän, mitä ed. Laaksokin tote-
13563: Weu:n yhdistämisessä.                                  si, että isänmaan puolustusta olisivat myös
13564:     Olen oppinut tuntemaan ed. Kiljusen henkilö-       Suomen rajojen ulkopuolella olevat tehtävät.
13565: nä ja sosialidemokraattina, joka on tiukasti puo-      Tästä olemme periaatteessa täysin eri mieltä ja
13566: lustanut Suomen sotilaallista liittoutumatta-          tämän olemme halunneet pitää voimakkaasti
13567:                                      Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2681
13568: 
13569: erillään. Keskusta haluaa rakentaa muuten laa-             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
13570: jennetussa rauhanturvatyössä yhteisiä kriisin-         Laakso siteeraa puolustusministeriä, jota hän
13571: hallintaoperaatioita, mutta niin, että isänmaan        kutsuu ehkä hieman loukkaavastikin naispuoli-
13572: puolustus on selkeästi Suomen rajojen sisällä.         seksi kenraaliksi. En puutu hänen siteerauksiin-
13573: Tulkinta, jonka avulla katsotaan, että ilman           sa, koska hän tekee niistä hyvin erikoisia johto-
13574: erillistä lainsäädäntöä voidaan tosin toimia, on       päätöksiä. Kaiken lisäksi, kun puolustusministe-
13575: asetettava kyseenalaiseksi.                            ri itse on paikalla, hän reagoikoon näihin.
13576:    Ministeri Taina on tosin selonteon yhteydessä,          Sen sijaan haluan todeta sen, että kun ed.
13577: kun valmiusjoukkovalmisteluja on tehty, tehnyt         Laakso tuo sen seikan esille, että Euroopan unio-
13578: erittäin hyviäkin parannuksia, joista kiitos hä-       nin puitteissa yhteisen puolustuspolitiikan kehit-
13579: nelle. Muun muassa tämä, että nuoret eivät jou-        täminen Maastrichtin sopimuksen mukaisesti
13580: du sitoutumaan jo hakiessaan näihin yksiköihin,        tähtää viime kädessä jopa yhteiseen puolustuk-
13581: on erittäin suuri ja merkityksellinen asia, joka       seen, voin yhtyä siihen, että prosessi, kuten se
13582: esimerkiksi itselleni on ollut hyvinkin tärkeä jo      eräissä suurissa Euroopan unionin jäsenmaissa
13583: valmisteluvaiheesta kuullessani.                       ymmärretään, on epäilemättä ongelmallinen so-
13584:                                                        tilaallisesti Iiittoutumattomien maiden kannalta.
13585:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.         Tämä on epäilemättä tunnistettava ja tässä tuo-
13586: Kiljunen ihmetteli äsken, että meillä keskustan        tava esille.
13587: edustajilla on niin erilaisiakin mielipiteitä tästä        Kun ed. Laakso tuo sen seikan esille, että
13588: asiasta. Sen ei nyt pitäisi olla kovin kummallista     Suomi on ollut aloitteellinen näissä asioissa Eu-
13589: tällaisessa talossa. Muistaakseni viime viikolla       roopan unionin puitteissa sitä kautta, että tässä
13590: kävi ilmi, että ed. Kiljunen ajattelee lääninhallin-   on tällainen valtavirtateoria, että Suomi haluaisi
13591: non uudistamisesta eri tavalla kuin samaa puolu-       ikään kuin saattaa itsensä mukaan valta virtaan,
13592: etta edustava ministeri Backman. Itse olen kes-        se tuntuu tässä suhteessajoko oudolta tai suoras-
13593: kustalaisena edustajana kuunnellut tarkkaan            taan hyväksyttävältä, että näin juuri pitää olla,
13594: keskustelua, koska en ole vielä päättänyt, miten       riippuen siitä, mihin katsomme Suomen sitoutu-
13595: äänestän. Ajattelen henkilökohtaisesti hyvin pit-      van itse asiassa, missä muodossa Suomi saattaa
13596: källe niin kuin hallitus selonteossaan ja ulkoasi-     itsensä mukaan valtavirtaan. Käsitykseni mu-
13597: ainvaliokunnan enemmistö.                              kaan tässä on nimenomaan ollut keskeisenä läh-
13598:    Olen siinä ed. Kiljusen kanssa myös samaa           tökohtana se, kun Suomi pyrkii määrittelemään
13599: mieltä, ja moni muu on tätä korostanut, että näin      Euroopan unionin ja Länsi-Euroopan unionin
13600: iso asia olisi pitänyt pystyä päättämään paljon        suhteita, että pyrimme niistä peruslähtökohdista,
13601: laajemmalla poliittisella yksimielisyydellä. En        jotka meille ovat ominaisimpia turvallisuuspoli-
13602: käy syyttelemään tässä hallitusta enkä oppositio-      tiikassa, kehittämään myös Euroopan unionin
13603: ta. Totean vain, että tällaiseen laajaan yksimieli-    ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Tässä suhteessa-
13604: syyteen ei ole nyt päästy. Minusta se johtuu siitä,    han on suorastaan mitä järkevintä, että luikau-
13605: että tässä asiassa on liikaa politiikkaa. Tällainen    tamme itsemme valta virtaan mukaan emmekä jää
13606: mielipide voi tuntua naurettavalta. Tarkoitan,         jonnekin sivupurolle ja tässä suhteessa olisimme
13607: että tässä on liikaa puoluepolitiikkaa.                sitten erikoisemmassa asemassa ja jäisimme suo-
13608:    Kun olen lukenut keskustan johdolla tehtyä          rastaan eristyksiin prosessissa, joka vaikuttaa tie-
13609: vastalausetta, en voi mitään sille, että minusta se    tysti koko Euroopan unionin puitteissa.
13610: on hyvin poliittinen kannanotto, eikä sitä ehkä            Ed. Laakso toi esille perusongelman eli soti-
13611: ole missään kiistettykään. Meidän keskustalais-        laallisesti liittoutumattomien maiden aseman sil-
13612: ten pitäisi kai nyt vastustaa hanketta vain sen        loin, kun Euroopan unionin yhteistä puolustus-
13613: takia, että emme ole mukana hallituksessa eli          politiikkaa kehitetään. Tämä perusongelmahan
13614: olemme oppositiossa emmekä voi käytännönjär-           koskee yhtä lailla myös Ruotsiaja Itävaltaa, jot-
13615: jestelyjä olla päättämässä. Minä en löydä keskus-      ka myös ovat sitoutuneet Maastrichtin sopimuk-
13616: tan vastalauseen ponnestakaan mitään sellaista,        seen silloin, kun liittyivät Euroopan unioniin.
13617: missä periaatteessa vastustettaisiin valmiusjouk-      Tämä perusasetelma on tietysti syytä tunnistaa
13618: koja tai rauhanturvaamistoimintaa. Tässä vas-          myös niiden kannalta eikä vain todeta, että Suo-
13619: tustetaan vain järjestelyä eli käytäntöä, ja sen       mi on ikään kuin hirttäytynyt Maastrichtin sopi-
13620: takia minä pidän sitä hieman liian poliittisena,       muksen pykäliin,joille ei ole annettu kuitenkaan
13621: mutta aion nukkua yön yli ja miettiä, miten huo-       vielä konkreettista sisältöä, ja siihen sisältöön
13622: menna äänestän.                                        haluamme nyt vaikuttaa.
13623: 2682                                    90. Maanantaina 17.6.1996
13624: 
13625: 
13626:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Saanen en-      tistä epäsuotuisammaksi sotilaallisesti liittoutu-
13627: sinnäkin täsmentää puhettani. Kun totesin, että       mattomille maille. Kolmanneksi on todettava,
13628: naispuolinen kenraali oli ollut sitä mieltä pääesi-   että meillä on Suomessa oma oppositio, joka ei
13629: kunnan kannanotossa, että Suomea voidaan              hyväksy sotilaallista liittoutumattomuutta vaan
13630: puolustaa missäpäin maailmaa tahansa, kysy-           toimii aktiivisesti sotilaallisen liittoutumisen
13631: mys on kenraalikuntaan kuuluvasta asessorista,        puolesta, kuten viime viikot ovat osoittaneet.
13632: joka muuten puoluekannaltaan on sosialidemo-
13633: kraatti.                                                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13634:     Mitä tulee sotilaalliseen liittoutumattomuu-
13635: teen, ongelma on tällä hetkellä se, että on aika         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
13636: vahvoja voimia,jotka työskentelevät sotilaallista
13637: liittoutumattomuutta vastaan ja katsovat ikään
13638: kuin sotilaallisen liittoutumattomuuden olevan          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
13639: vain väliaikainen tilanne, ensinnäkin Euroopan        tunto on huomenna tiistaina kello 10.
13640: unionin tavattoman vahvat jäsenvaltiot Ranska
13641: ja Saksa ja niiden johdossa olevat poliitikot, toi-
13642: seksi mahdolliset uudet EU:njäsenmaat. Kaikki           Täysistunto lopetetaan kello 18.54.
13643: ovat sitä mieltä, että tällainen sitoutumattomuus
13644: on vain välivaihe. Kaikki ne haluavat sotilaalli-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
13645: sesti liittoutuviksi maiksi. Jos EU laajenee, voi-
13646: masuhde Euroopan unionin sisällä muuttuu en-                                     Seppo Tiitinen
13647:                               91. Tiistaina 18 päivänä kesäkuuta 1996
13648:                                                               kello 10
13649: 
13650: Päiväjärjestys                                                           3) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalve-
13651:                                                                      l~!'rityks.istä ja siihen liittyväksi lainsää-
13652:                                                                      dannokst.......... ... .......................... ........... 2687
13653: 
13654:      Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys 7/1996 vp
13655:                                                                      Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
13656: 
13657:                                                                         4) Hallituksen esitys laeiksi leimavero-
13658:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                          lain ja leimaverolain muuttamisesta anne-
13659: tyksen                                                               tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
13660:                                                                      misesta .................................................... .
13661:    Valtioneuvoston selonteko Suomen
13662: rauhanturva-ja humanitaaristen valmiuk-                              Hallituksen esitys 57/1996 vp
13663: sien kehittämisestä .. .. .. .. ... ......... .. ............ 2685   Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996
13664:                                                                      vp
13665: Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
13666: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996                                   5) Hallituksen esitys jäteverolaiksi ...... 2688
13667: yp
13668: Aänestykset                                                          Hallituksen esitys 4811996 vp
13669:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 19/1996
13670:                                                                      vp
13671:      Kolmas          käsittely
13672:                                                                        6) Hallituksen esitys verotuksen ennak-
13673:      1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi                           kotietojärjestelmän uudistamista koske-
13674: lapsen huoltoa ja tapaamisoikeutta koske-                            vaksi lainsäädännöksi ............................. 2701
13675: van päätöksen täytäntöönpanon uudista-
13676: misesta..................................................... 2686    Hallituksen esitys 46/1996 vp
13677:                                                                      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996
13678: Hallituksen esitys 96/1995 vp                                        vp
13679: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp
13680:                                                                         7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen
13681:    2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeus-                        viranhaltijan palvelussuhdeturvasta ja sii-
13682: lain muuttamisesta ................................. .               hen liittyviksi laeiksi ............................... .
13683:                                                                 "                                                                     "
13684: Hallituksen esitys 37/1996 vp                                        Hallituksen esitys 44/1996 vp
13685: Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                   Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
13686: 2684                                                   91. Tiistaina 18.6.1996
13687: 
13688: 
13689:    8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain                               15) Hallituksen esitys osuuspankkien
13690: 25 §:n muuttamisesta .... ......... ............... ... 2702          y~te~nliittymää         koskevaksi lainsäädän-
13691:                                                                       noksi ........................................................ 2748
13692: Hallituksen esitys 208/1995 vp
13693: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp                                Hallituksen esitys 47/1996 vp
13694:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 1311996 vp
13695: 
13696:   9) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan
13697:                                                                         16) Hallituksen esitys luottolaitoksia
13698: hakijoiden vastaanottoasemista ja -kes-                               koskevan lainsäädännön muuttamisesta.
13699: kuksista annetun lain 1 §:n muuttamisesta                                                                                         2749
13700:                                                                       Hallituksen esitys 38/1996 vp
13701: Hallituksen esitys 125/1995 vp
13702:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp
13703: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp
13704: 
13705:                                                                          17) Hallituksen esitys työturvallisuus-
13706:     10) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien
13707:                                                                       lain 24 §:n muuttamisesta ....................... .
13708: takauskeskuksesta sekä kunnallisten vi-
13709: ranhaltijain ja työntekijäin eläkelain 1 §:n                          Hallituksen esitys 76/1996 vp
13710: ja rahoitustarkastuslain 2 §:n muuttami-                              Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
13711: sesta......................................................... 2704
13712: 
13713: Hallituksen esitys 30/1996 vp                                            18) Hallituksen esitys laeiksi eräiden
13714: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp                               työsuojelua koskevien 1akienja säännösten
13715:                                                                       kumoamisesta ja muuttamisesta ............. .
13716: 
13717:   11) Hallituksen esitys laiksi Steiner-                              Hallituksen esitys 40/1996 vp
13718: koulusta annetun lain muuttamisesta ..... .                           Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
13719: 
13720: Hallituksen esitys 26/1996 vp                                            19) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja
13721: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                laiksi kotitaloustyöntekijän työsuhteesta
13722:                                                                       annetun lain 9 §:n muuttamisesta ........... .
13723:    12) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                          Hallituksen esitys 34/1996 vp
13724: turvalain muuttamisesta ........ ........ ... .... ... 2708           Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996
13725:                                                                       vp
13726: Hallituksen esitys 72/1996 vp                                         Lakialoite 35/1995 vp, 17/1996 vp
13727: Lakialoite 14/1996 vp
13728: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13729: 13/1996 vp
13730:                                                                          Lähetekeskustelu
13731:    13) Hallituksen esitys laiksi työmarkki-
13732: natuesta annetun lain muuttamisesta ...... 2745                          20) Hallituksen esitys laiksi ulosoton-
13733:                                                                       h_~~ti~:m .!ak~auttamista koskevaksi lain-
13734: Hallituksen esitys 7511996 vp                                         saadannoksi ............................................. 2755
13735: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
13736: 1211996 vp                                                            Hallituksen esitys 92/1996 vp
13737: 
13738:    14) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusra-                            21) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi-
13739: hastolain sekä eräiden siihen liittyvien la-                          ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos-
13740: kien muuttamisesta ................................. 2748             otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu-
13741:                                                                       distuksen siirtymäsäännöksistä .............. .
13742: Hallituksen esitys 59/1996 vp
13743: Talousvaliokunnan mietintö 1111996 vp                                 Hallituksen esitys 93/1996 vp
13744:                                              Selonteko rauhanturvavalmiuksista                               2685
13745: 
13746:    22) Hallituksen esitys Kera Oy:stä anne-                    täysistuntojen päätyttyä sekä kokoontua jatka-
13747: tun lain 2 §:n muuttamisesta.................... 2755          maan vuoden 1996 varsinaisia valtiopäiviä tiis-
13748:                                                                taina ensi syyskuun 3 päivänä kello 14.
13749: Hallituksen esitys 94/1996 vp
13750:                                                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
13751:   23) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
13752: suojelulain muuttamisesta ....................... 2758
13753:                                                                U-asiat
13754: Hallituksen esitys 95/1996 vp
13755:                                                                   Puhemies: Ilmoitetaan, että 13 päivänä
13756:    Mietintöjen pöydällepano                                    kesäkuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
13757:                                                                jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
13758:    24) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                      väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
13759: tä vuonna 1994 ....................................... .       unionin asiat n:ot U 34-36.
13760:                                                            "      Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
13761: Kertomus 6/1995 vp                                             toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
13762: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996                        valiokuntaan, jolle asian n:o U 34 osalta ulko-
13763: vp                                                             asiainvaliokunnan, asian n:o U 35 osalta sivistys-
13764:                                                                valiokunnan ja asian n:o U 36 osalta sosiaali- ja
13765:    25) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                      terveysvaliokunnan on annettava lausunto.
13766: tä vuonna 1994 ....................................... .
13767: 
13768: Kertomus 6/1995 vp                                             Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna 1995
13769: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996
13770: vp                                                                P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen
13771:                                                                kirjelmän ohella viime toukokuun 3 päivältä on
13772:                                                                eduskunnalle annettu hallituksen kertomus toi-
13773:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                         menpiteistään vuonna 1995 (K 5/1996 vp). Tämä
13774:                                                                kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon
13775:                                                                jakamalla se edustajille.
13776:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
13777: edustajat Aho, Halonen, Hyssälä, Kääriäinen,
13778: Linnainmaa, Ojala R., Penttilä, Pietikäinen S.,                Valtioneuvoston selonteko Suomen rauhanturva-
13779: Siimes, Vehviläinenja Virtanen.                                ja humanitaaristen valmiuksien kehittämisestä
13780: 
13781:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                  Valtioneuvoston selonteko 2/1996 vp
13782: jat Pietikäinen S. ja Penttilä.                                9lkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
13783:                                                                Aänestykset
13784: 
13785: Ilmoitusasiat:                                                    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
13786:                                                                sen tehdään päätös eduskunnan lausunnosta
13787: Lomanpyynnöt                                                   Suomen rauhanturva- ja humanitaaristen val-
13788:                                                                miuksien kehittämistä koskevasta valtioneuvos-
13789:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                 ton selonteosta.
13790: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho,                      Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
13791: Kääriäinen, R. Ojala ja S. Pietikäinen.                        mietinnössään n:o 10 ehdottarua lausunto, jonka
13792:                                                                lopullisesta sisällöstä valtiopäiväjärjestyksen
13793:                                                                36 §:n 3 momentin mukaan eduskunnan on nyt
13794: Valtiopäivien keskeyttäminen                                   päätettävä, minkä jälkeen eduskunta siirtyy päi-
13795:                                                                väjärjestykseen. Keskustelu asiasta julistettiin ei-
13796:    Puhe m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-                 len pidetyssä istunnossa päättyneeksi.
13797: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto eh-                    Keskustelussa on ed. Juhantalo ed. Jääskeläi-
13798: dottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää val-               sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
13799: tiopäivät tämän täysistunnon tai tämän päivän                  hyväksyisi vastalauseen mukaisen lausuman.
13800: 2686                                     91. Tiistaina 18.6.1996
13801: 
13802:    Ed. Vistbacka on ed. Aittoniemen kannatta-            Keskustelua ei synny.
13803: mana ehdottanut seuraavaa lausumaa: "Edus-
13804: kunta toteaa, ettei selontekomenettely ole riittä-       1., 2. ja 4.-7. lakiehdotus hyväksytään.
13805: vä valmiusjoukkojen perustamiseksi, ja edellyt-
13806: tää hallituksen antavan asiasta erillisen lakiesi-      Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
13807: tyksen."                                              mässään päätöksessä 3. lakiehdotuksen hylkää-
13808:                                                       misestä.
13809:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
13810:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
13811:   Äänestykset ja päätökset:                           päättyneeksi.
13812: 
13813:   Äänestys ed. Juhantalon ehdotuksesta.                  Asia on loppuun käsitelty.
13814: 
13815:    Mietintö "jaa", ed. Juhantalon ehdotus "ei".
13816:                                                       2) Hallituksen esitys laiksi lääninoikeuslain muut-
13817:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 128    tamisesta
13818: jaa- ja 51 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 18. (Aän. 1)
13819:                                                       Kolmas käsittely
13820:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Hallituksen esitys 37/1996 vp
13821:                                                       Lakivaliokunnan mietintö 8/1996 vp
13822:   Äänestys ed. Vistbackan ehdotuksesta.
13823:                                                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
13824:    Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".       lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13825: 
13826:    Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 129               Keskustelu:
13827: jaa- ja 49 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 18. (Aän. 2)
13828:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Lää-
13829:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 ninoikeuslaista totean, että tämä on tietyllä ta-
13830:                                                       valla troijan hevonen, jossa asetellaan jo paikal-
13831:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön mukai-           leen suomalaisen lääninuudistuksen rajoja. Toi-
13832: sen lausunnon selonteon johdosta.                     sin sanoen viisi lääniä: Pohjois-Suomi, Itä-Suo-
13833:                                                       mi, Länsi-Suomi, Sisä-Suomi sekä Uudenmaan
13834:    Eduskunta hyväksyy mietinnön ponteen sisäl-        lääni.
13835: tyvän ehdotuksen mietinnön saattamisesta halli-           Kun ja jos näin tehdään ottamatta kantaa
13836: tuksen tietoon.                                       siihen, onko oikein tai ei, haluan huomauttaa
13837:                                                       siitä, kun tässä lääninoikeuslainsäädännössä
13838:    Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.              kaupataan Hämeen ja Keski-Suomen lääneille
13839:                                                       korvaavaksi nimeksi Keski-Suomen lääniä, että
13840:    Asia on loppuun käsitelty.                         sehän on aivan mahdoton ajatus. Hämeen läänin
13841:                                                       nimi syrjäytettäisiin ja tuollainen tuntematon
13842:                                                       Keski-Suomen lääni tulisi tilalle. Me olemme la-
13843: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kivaliokunnassa- ja eduskuntakin on hyväksy-
13844:                                                       nyt-saaneet tämän muutettua sillä tavalla, että
13845: 1) Hallituksen esitys lainsäädännöksi lapsen huol-    puhutaan Sisä-Suomen läänistä eikä Keski-Suo-
13846: toa ja tapaamisoikeutta koskevan päätöksen täy-       men läänistä.
13847: täntöönpanon uudistamisesta                              Toivottavasti kun läänijakoa tehdään, niin
13848:                                                       jos ei Hämeen lääniä voida säilyttää, mikä on
13849: Kolmas käsittely                                      ensiarvoinen asia, niin missään tapauksessa ei
13850: Hallituksen esitys 96/1995 vp                         puhuta Keski-Suomen läänistä vaan siinä ta-
13851: Lakivaliokunnan mietintö 7/1996 vp                    pauksessa Sisä-Suomen läänistä eräänlaisena
13852:                                                       kompromissina, niin kuin tässäkin laissa nyt on
13853:     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt          asia ansiokkaasti saatu ed. R. Ojalan kanssa,
13854: 1., 2. ja 4.-7. lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä      joka nyt ei ole paikalla, valiokunnassa hoidet-
13855: tai hylätä.                                           tua.
13856:                                          Arvopaperien leimavero                                     2687
13857: 
13858:    Ed. L a x : Arvoisa puhemies! Haluan nyt           leimavero poistetaan. Mielestäni on aivan tar-
13859: selvyyden vuoksi todeta, että tämä ei ole mikään      peetonta ja virheellistä veropolitiikkaa poistaa
13860: troijan hevonen, joka liittyisi lääninuudistus-       meklarilistalta leimavero tässä tilanteessa, kun
13861: hankkeisiin. Päinvastoin tässä on varsin selkeästi    valtiontalous on raskaasti alijäämäinen. Tämä
13862: rajattu asiat niin, että tässä ja nyt -tilanteessa    kohdistuu sopiviin verotuskohteisiin, ja tämän
13863: tehtäisiin mahdolliseksi tasoittaa työt eri läänin-   vuotuinen tuotto on noin 15 miljoonaa markkaa,
13864: oikeuksien välillä.                                   millä voidaan rahoittaa esimerkiksi nykyisen lää-
13865:                                                       ninhallitusjärjestelmän ylläpito ja tällä tavalla
13866:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                turvata muun muassa, ed. Aittoniemi, Keski-
13867:                                                       Suomen läänin säilyminen.
13868:    Lakiehdotus hyväksytään.                              Kaiken kaikkiaan tämä on siis huono esitys ja
13869:                                                       tämä on syytä hylätä. Ehdotan, että lakiehdotuk-
13870:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         set hylättäisiin.
13871: päättyneeksi.
13872:                                                         Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
13873:   Asia on loppuun käsitelty.                          mies! Kannatan ed. Kankaanniemen vastuullista
13874:                                                       ehdotusta.
13875: 3) Hallituksen esitys laiksi sijoituspalveluyrityk-
13876: sistä ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä to-
13877:                                                       deta, että tällä hetkeJlä pörssiosakkeet ja otc-
13878: Kolmas käsittely                                      listaJla noteerattavat osakkeet ovat leimaveros-
13879: Hallituksen esitys 711996 vp                          ta vapaita ja eduskunta aikoinaan on toivonut
13880: Talousvaliokunnan mietintö 10/1996 vp                 ja edellyttänyt, että myös meklarilista vapautet-
13881:                                                       taisiin tältä osin. Nyt tämän jälkeen, kun sijoi-
13882:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt           tuspalveluyrityksiä koskeva lainsäädäntö on
13883: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       hyväksytty, tämä on teknisesti myös mahdollis-
13884:                                                       ta, ja tässä yhteydessä tulee eduskunnan kanta
13885:    Keskustelua ei synny.                              siis toteutettua. Täytyy myös todeta, että on
13886:                                                       oikein, että yhdenmukaisesti käsitellään eri-
13887:    Lakiehdotukset hyväksytään.                        tyyppisiä osakkeita. Haluan myös muistuttaa
13888:                                                       siitä, että meklarilistalla olevat osakkeet ovat
13889:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         nimenomaan pienien, työllistävien yrityksien ja
13890: päättyneeksi.                                         kasvuyrityksien, ja tältä osin voidaan myös
13891:                                                       pitää hyvin tarkoituksenmukaisena ja oikeana
13892:    Asia on loppuun käsitelty.                         sitä, että juuri tämän tyyppiset yritykset va-
13893:                                                       pautetaan osakkeiden myynnin osalta leimave-
13894: 4) Hallituksen esitys laeiksi leimaverolain ja lei-   rosta.
13895: maverolain muuttamisesta annetun lain voimaan-
13896: tulosäännöksen muuttamisesta                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13897: 
13898: Kolmas käsittely                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kan-
13899: Hallituksen esitys 57/1996 vp                         kaanniemi ed. Jääskeläisen kannattamana eh-
13900: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 18/1996 vp           dottanut, että toisessa käsittelyssä päätetyt laki-
13901:                                                       ehdotukset hylättäisiin.
13902:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
13903: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         Selonteko myönnetään oikeaksi.
13904: 
13905:    Keskustelu:                                          Äänestys ja päätös:
13906: 
13907:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-           Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
13908: mies! Kysymyksessä on leimaverolain muuttami-         "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hylätty.
13909: sesta annetun lain voimaantulosäännöksen
13910: muuttaminen. Tämä merkitsee sitä, ettäjos tämä          P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
13911: hyväksytään, meklarilistan arvopaperikaupan           merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
13912: 2688                                      91. Tiistaina 18.6.1996
13913: 
13914:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                  Puhemies : Äänestykses.~ä on annettu 174
13915:                                                        jaa- ja II ei-ääntä; poissa 14. (Aän. 3)
13916:     Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
13917: Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J.,               Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.
13918: Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula, Aura,
13919: Backman, Biaudet, Brax, Bremer, Bryggare,                Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
13920: Dromberg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson,           päättyneeksi.
13921: Hassi, Heinonen, Hellberg, Helle, Holopainen,
13922: Huotari, Hurskainen, Huttu-Juntunen, Huuhta-              Asia on loppuun käsitelty.
13923: nen, Häkämies, Hämäläinen, Ihamäki, Immo-
13924: nen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Jaakonsaari,
13925: Joenpalo, Juhantalo, Juurola, Jäätteenmäki,            5) Hallituksen esitys jäteverolaiksi
13926: Kaarilahti, Kalli, Kallio, Kalliomäki, Kanerva,
13927: Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Karjula,           Kolmas käsittely
13928: Karpio, Kautto, Kekkonen, Kemppainen, Kilju-           Hallituksen esitys 48/1996 vp
13929: nen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen, Kokkonen,           Valtiovarainvaliokunnan mietintö I9/l996 vp
13930: Komi, Korhonen M., Korhonen R., Korkeaoja,
13931: Korteniemi, Koski M., Koski V., Koskinen H.,
13932: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
13933: M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen               lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
13934: U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laakso-
13935: nen, Lahtela, Lamminen, Lapintie, Lax, Lehto-             Keskustelu:
13936: saari, Leppänen J., Leppänen P., Liikkanen,
13937: Lindqvist, Lindroos, Linden, Lipponen, Luhta-             Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! Jä-
13938: nen, Löv, Malm, Manninen, Markkula M.,                teverolakiesitys ei täytä hyvän ympäristövero-
13939: Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Myl-          lainsäädännön edellytyksiä. Se on hätäisesti val-
13940: lyniemi, Mähönen, Mölsä, Mönkäre, Niinistö,           misteltu. Siihen on eduskunnassa tehty puutteel-
13941: Nikula, Norrback, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala         lisen valmistelun vuoksi muutoksia. Sen vaiku-
13942: 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen, Pekkari-      tukset ovat epäoikeudenmukaisia ja sattumanva-
13943: nen, Peltomo, Perho, Pesälä, Pietikäinen M.,           raisia, ja se kohtelee eri tavalla erilaisia kaatopai-
13944: Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prusti, Puis-    kan omistajia.
13945: to, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ranta-              Näin ollen ehdotan, että jätevero lakiehdotus
13946: Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rim-           hylättäisiin.
13947: mi, Rinne, Roos, Rosendahl, Ryhänen, Saapun-              Viittaan tässä ympäristövaliokunnan ensim-
13948: ki, Saari, Saarinen, Salolainen, Sasi, Savela, Sep-   mäisessä käsittelyssä olleeseen laajaan mielipi-
13949: pänen, Skinnari, Soininvaara, Suhola, Tahvanai-       teeseen siitä, että tämä laki pitäisi palauttaa val-
13950: nen, Taina, Takkula, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri,      misteluun ja valmistella ripeästi uudelleen.
13951: Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen,                 Taloudellisten ohjauskeinojen käyttäminen
13952: Törnqvist, Uotila, Vanhanen, Vehkaoja, Veteläi-       ympäristönsuojelun välineinä on sinällään oikea
13953: nen, Vihriälä, Viitamies, Viitanen, Viljamaa,         tavoite. Myös verotuksen painopisteen siirtämi-
13954: Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäkki, Väistö,           nen harkitusti ympäristöverotuksen suuntaan on
13955: Wahlström ja Zyskowicz.                               yhtenä työn verotuksen keventämisen keinona
13956:                                                       perusteltua. Mutta valitettavasti tämä hallituk-
13957:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                sen hätäisesti valmisteltu esitys ei täytä hyvän
13958:                                                       ympäristöverotuksen edellytyksiä. Tämä tuli
13959:   Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Kuop-           esille monissa asiantuntijalausunnoissa ja myös
13960: pa, Lämsä, Pehkonen, Puhjo, Räsänen, Smeds,           jätteenkäsittelytyötä tekevien organisaatioiden
13961: Tennilä ja Vistbacka.                                 lausunnoissa.
13962:                                                           Tässä onkin enemmän kysymys siitä, että hal-
13963:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:      litusohjelman maininta on lähinnä vihreille ja
13964:                                                       muille profiilikysymys ja lain sisältö ei ole tärkeä,
13965:    Aho, Halonen, Hyssälä, Jansson, Kääriäinen,        vaan lain nimike.
13966: Laitinen, Linnainmaa, Ojala R., Penttilä, Pieti-          Epäselvä ja huonosti valmisteltu laki saattaa
13967: käinen S., Salo, Siimes, Vehviläinen ja Virtanen.     nyt johtaa veronmaksajat kohtuuttomaan ja
13968:                                                   Jätevero                                             2689
13969: 
13970: epäoikeudenmukaiseen asemaan. Voi olla niin,            lakia todellakaan voi pitää varsinaisena ympäris-
13971: että tällä lailla nimenomaan tehdään karhunpal-         tölakina.
13972: velus ympäristöverolainsäädännölle.
13973:    Keskustan mielestä jäteverolakiesitys on val-            Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Täällä
13974: misteltava ripeästi uudelleen. Uudessa valmiste-        on jo käyty todistamassa, miten huonoa ympä-
13975: lussa on mahdollista huomioida valiokuntien             ristölakia eduskunta on nyt hyväksymässä. Minä
13976: käsittelyssä esiin tulleet näkemykset. Tällöin on       omalta puoleltani vahvistan, että näin on asia.
13977: mahdollista päästä epäselvästä ja vain fiskaali-        Tämä laki ollaan hyväksymässä vain siitä syystä,
13978: sesta hallituksen lakiesityksestä toimivaan ja oi-      että vihreät tarvitsevat lain nimikkeen säädettä-
13979: keudenmukaiseen ympäristölakiin.                        väksi eivätkä ole välittäneet siitä, millainen on
13980:                                                         lain sisältö. Tässä ollaan hyväksymässä ennen
13981:    Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Kun             muuta lain nimi ja ympäristöveron nimikkeellä
13982: jäteverolaki tuli ympäristövaliokuntaan, esitin         tulee kestämätön verolaki.
13983: näkemyksen, että laki on fiskaalinen verolaki,              Nyt ollaan panemassa verolle yhdyskuntajäte,
13984: joka ei täytä ympäristöverolain vaatimuksia tai         kun ei ole uskallettu panna verolle teollisuuden
13985: henkeä. Esitin lain lähettämistä jatkovalmiste-         tuottamia jätteitä silloin, kun teollisuus toimittaa
13986: luun. Valiokunta oli asiasta aika tavalla yksimie-      jätteet omalle kaatopaikalleen. Tämä edustaa
13987: linen ja esittikin tiukkoja muutosvaatimuksia,          vihreiden ympäristöveroajattelun konkurssia. Ei
13988: jotka aika tavalla valtiovarainvaliokunnan vero-        ole uskallettu säätää teollisuudelle, huolimatta
13989: jaosto noteerasi. Kävi sillä tavalla, että lakia        teollisuudelle nykyisen suhdannetilanteen muka-
13990: muutettiin nopeassa aikataulussa. Olen sitä miel-       naan tuomista voitoista, ympäristöveroa. Sen
13991: tä, että se ei ole valmis.                              vuoksi tämä asettaa myös eriarvoiseen asemaan
13992:    Sen vuoksi kannatan ed. Ala-Nissilän teke-           teollisuuden kaatopaikat ja sen teollisuuden,
13993: mää hylkäysehdotusta.                                   joka vie jätteensä yleisille kaatopaikoille. Siinä
13994:                                                         tapauksessa teollisuusjoutuu maksamaan veron,
13995:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       eli tämän vaikutukset eivät ole miltään osin neut-
13996: Ed. Ala-Nissilän esitys lain hylkäämiseksi on           raaleita, vaan kahdella eri paikkakunnalla kah-
13997: osaltaan kyllä perusteltu. Kysymyksessä ei todel-       della samalla teollisuudenalalla voi olla jätteille
13998: lakaan ole sillä tavalla ympäristölaki, että se oh-     erilainen verotuskohtelu.
13999: jaisi ihmisten käyttäytymistä ympäristöllisesti             Miksi teollisuuden kaatopaikat on vapautettu
14000: kestävämmän kulutuksen suuntaan. Nimen-                 verosta? Ilmeisesti vain siitä syystä, että pelättiin
14001: omaan se tosiasia, että teollisuuden omat kaato-        teollisuusjärjestöjen, teollisuuskorporaatioiden,
14002: paikat jäävät tämän jäteveron ulkopuolelle, luo         lobbausta tässä kysymyksessä. Silloin ei olisi saa-
14003: epäterveen tilanteen ja todennäköisesti aikaan-         tu voimaan sitä nimikettä, joka nyt haluttiin voi-
14004: saa myös aikaisemminkin paljon puhutunjätetu-           maan - lain sisällöstä viis. Kysymyksessä on
14005: rismin syntymisen, eli jätteitä kuljetetaan pitkiä-     ennen muuta fiskaalinen vero, hyvin vähän ym-
14006: kin matkoja omille kaatopaikoille, jolloin veroa        päristövero. Tarkoitus on tuottaa valtiolle vero-
14007: ei tarvitse maksaa. Samoin niiden yritysten, jotka      tuloja.
14008: yrittävät uudelleenkäsitellä jätteitä ja toimivat           Olen hämmentynyt sen johdosta, että valtio-
14009: sillä tavalla kestävästi, toimintamahdollisuudet        varainministeriö ilmoittaa, että mitään muuta
14010: heikkenevät.                                            ympäristöveroesitystä ei ole tulossa tämän halli-
14011:     Tässä on ollut sellainen ilmapiiri, että lakia on   tuskauden aikana. Tämä eräällä tavalla ilmaisee
14012: haluttu imagosyistä säätää. Näin ollen on oltu          konkurssia siinä ympäristöveroajattelusta, jota
14013: hyvin lähellä huonoa lainsäädäntötapaa. Myös            vihreät tähän saakka ovat edustaneet. Heidän
14014: huoli, että ympäristövero sellaisenaan saisi huo-       toimiessaan hallituksessa hallitus ei pysty tuo-
14015: non ennakkomaineen tämän lainsäädännön tu-              maan mitään muuta ympäristöveroa Suomeen
14016: loksena, on myös perusteltu.                            kuin tämän yhden nimikkeen, jonka sisältö on
14017:     Kuitenkin uskoisin, että kun asiaa on näinkin       kelvoton.
14018:  paljon kritisoitu kaikkienkin poliittisten ryhmien         Tämän takia näyttää siltä, että vihreillä ei ole
14019: toimesta, asianomaiset ministeriöt ryhtyisivät          tosiasiallista vaihtoehtoa nyt harjoitettavalle ve-
14020:  parantamaan omilla ehdotuksillaan lakia, kun se        ropolitiikalle. He ovat tekemässä hallituspolitii-
14021:  hyväksytään.                                           kassa ympäristöverotuksen suhteen kompromis-
14022:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa tässä on         seja, jotka ovat syvästi ristiriidassa kaiken sen
14023: huono alku ympäristölainsäädännölle, eikä tätä          kanssa, mitä he ovat viime vuosina esittäneet
14024: 
14025: 169 260061
14026: 2690                                       91. Tiistaina 18.6.1996
14027: 
14028: 
14029: ympäristöverojen säätämisestä. Tämän takia                 Haluan myös korostaa sitä, että aina kun uusi
14030: mielestäni on täysin perusteltua se, että veroesi-      verojärjestelmä synnytetään, siihen sisältyy on-
14031: tys hylättäisiin, mutta koska vihreidenkin täytyy       gelmia. Tietysti jatkossa joudutaan seuraamaan
14032: saada tästä hallitusyhteistyöstä jotain, edes yksi      koko jäteveron toimivuutta ja varmasti hallitus
14033: nimike, omana merkkinään hallitukseen osallis-          tuo vuoden kuluessa jonkinlaisen esityksen, jos
14034: tumisesta, olen ollut valmis hyväksymään tämän          ongelmia esiintyy, tämän lain korjaamiseksi.
14035: veron solidaarisuudesta vihreitä kohtaan, soli-
14036: daarisuudesta hallituskumppaneita kohtaan                  Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämän
14037: enkä äänestä hylkäyksen puolesta, vaikka se olisi       lain ensimmäisessä käsittelyssä totesin, että laki-
14038: erinomaisen perusteltua ja lainsäädännön val-           esitys on hyvä esimerkki siitä, kuinka ympäristö-
14039: mistelun näkökulmasta suorastaan välttämätön-           verojen säätäminen ei ole ongelmatonta. Käsitte-
14040: tä.                                                     lin tuolloin myös lakiesitykseen sisältyviä intres-
14041:                                                         siristiriitoja ja sitä, kuinka ympäristövaliokun-
14042:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Seppänen        nan lausunnon pohjalta valtiovarainvaliokunta
14043: tekee niin kuin herrat määrää, ja tässäkin se           on muuttanut hallituksen esitystä parempaan
14044: jälleen näkyy.                                          suuntaan. Paljon jäämme odottamaan myös tu-
14045:     Arvoisa puhemies! Verot ovat erittäin hyvä          levaisuudelta, muun muassa sitä, että teollisuu-
14046: keino ohjata ympäristökäyttäytymistä, ja niillä         den kaikki kaatopaikat, jotka ovat rinnasteisia
14047: on sikäli myönteisiä vaikutuksia, että tässäkin         tässä lakiesityksessä oleviin kaatopaikkoihin,
14048: tapauksessa saadaan valtiolle fiskaalisia tuottoja      saataisiin verotuksen piiriin. On selvää, että täl-
14049: ja kuitenkin nämä verot antavat jossain määrin          lainenjäteveromalli ei tue ensisijaisesti sitä tapaa,
14050: varmasti tulevaisuudessa mahdollisuuksia vero-          jolla estetään jätteiden syntyä, mutta asiantunti-
14051: tuksen painopisteen siirtoon työnteon verottami-        jakuulemisessa on hyvin käynyt ilmi, että vero-
14052: sesta ympäristöhaittojen verottamisen suuntaan.         tuskeinot, jotka tähän puoleen vaikuttaisivat, ei-
14053: Myös tärkeää on se, että näissä tapauksissa saas-       vät nekään ole ristiriidattomia.
14054: tuttaja saadaan maksamaan.                                 On selvää, että jos Suomi esimerkiksi säätäisi
14055:     Tässä erityisessä tapauksessa, jäteveron osal-      yksipuolisesti pakkausverotuksen, jolla olisi sel-
14056: ta, tietysti ongelma on se, että ne, jotka toimivat     keät ympäristövaikutukset pakkausten määrän
14057: vastuullisesti, vievät tavaransa kaatopaikalle,         vähenemisenä, kotimainen teollisuutemme äläh-
14058: ovat maksuvelvollisia, mutta ne, jotka käyttäyty-       täisi. Se ei haluaisi sellaista veroa, joka nimen-
14059: vät epätarkoituksenmukaisella tavalla, välttävät        omaan vaikeuttaa kotimaisen teollisuuden ase-
14060: maksun. Tietysti se on jo peruskysymyksenä jos-         maa. Arvoisa puhemies! Tämä ei merkitse sitä,
14061: sain määrin ongelma koko jäteveron käsittelyn           etten olisi valmis kannattamaan myös pakkaus-
14062: osalta.                                                 ten verottamista, mutta nimenomaan, kun olem-
14063:     Toinen ongelma on tietysti se, että vain osa        me avoimilla ED-markkinoilla, on hyvin vaikea
14064: kaatopaikoista kuuluu veron piiriin, osa ei. Tie-       tehdä tällaisia yksipuolisia ratkaisuja, jotka olisi-
14065: tysti syntyy yhdenvertaisuusongelma ja se, että         vat ympäristöpoliittisesti ainakin rajoitetussa
14066: jätteitä pyritään viemään tietyille kaatopaikoille      mielessä järkevämpiä. Mielestäni nyt käsiteltä-
14067: eikä välttämättä niille, joille niiden vieminen olisi   vänä oleva versio on sellainen, että voimme sen
14068: tarkoituksenmukaista.                                   ihan hyvin mielin hyväksyä.
14069:     Nämä ovat kuitenkin ongelmia, joita on aika            Keskustan kritiikki mietintöä kohtaan on osin
14070: vaikea missään yhteydessä ratkaista, ja vaikka          kestämätöntä ja osin ristiriitaista. Se kävi mieles-
14071: eduskuntakäsittelyä olisi pitkitetty, se tuskin olisi   täni hyvin ilmi ensimmäisen käsittelyn keskuste-
14072: tuonut näihin ongelmiin ratkaisua.                      lussa. Selkeätä ja täsmentynyttä kritiikki ei ollut.
14073:     Hallituksen esitystä on kyetty korjaamaan           Epäilenkin, että pohjimmiltaan keskusta ei ole
14074: ympäristövaliokunnan esittämällä tavalla vero-          valmis käymään läpi sitä prosessia, että ympäris-
14075: jaostossa, ja luulen, että kaiken kaikkiaan voim-       töverotusta kiristettäisiin. Kuitenkin tässä on
14076: me olla tyytyväisiä siihen, että nyt kuitenkin sel-     niin paljon hyviä elementtejä, että oppositiolla
14077: laiset jätteet, jotka syntyvät ympäristönsuojelu-       olisi täydet mahdollisuudet olla tukemassa esi-
14078: toimenpiteiden ja puhdistamistoimenpiteiden             tystä ja hyväksyä se, että jatkossa esitystä paran-
14079: johdosta, jäävät veron ulkopuolelle ja tällä taval-     nettaisiin.
14080: la tiettyjä kannustavia elementtejä lakiesitykseen         En myöskään usko, että aikataulun pidentä-
14081: sisältyy, joilla pyritään edistämään ympäristön-        minen olisi ratkaisu. Mikäli esitys olisi palautettu
14082: suojelua.                                               valtiovarainministeriöön, seurauksena olisi ollut
14083:                                                   Jätevero                                              2691
14084: 
14085: se, että kenties vuoden päästä olisimme saaneet         ohjaava vaikutus on kutakuinkin nolla. Tämän
14086: jonkin ratkaisun, uuden hallituksen esityksen, tai      käsitemäärittelyt ovat tavattoman epäselviä. Sii-
14087: kahden vuoden päästä. Epäilemättä samat int-            tä osaltaan aiheutuu suurta epäneutraliteettia,
14088: ressiristiriidat, joiden kanssa nyt olemme painis-      jota täällä on jo esille tuotu, erilaisten toimijoit-
14089: kelleet, olisivat silloinkin olleet olemassa eli var-   ten suhteen. Teollisuus on ulkopuolella. Ne, sa-
14090: sinainen ratkaisu aikataulun pidentäminen ei oli-       noisinko, jalostajat, jotka käyttävät teollisuuden
14091: si ollut.                                               tiettyjä jätteitä omassa tuotannossaan ja saavat
14092:      Arvoisa puhemies! Mitä tulee ed. Seppäsen          ympäristön kannalta myönteistä vaikutusta ai-
14093: vihreitä koskevaan kritiikkiin, olen hieman häm-        kaan vähentämällä tätä jäterasitetta, joutuvat
14094: mentynyt. Olen hämmentynyt hänen eriävästä              veronalaisiksi samaan aikaan, kun, sanoisinko,
14095: mielipiteestään ympäristövaliokunnan lausun-            itse pääjätettä tuottava teollisuus on verotuksen
14096: toon. Hän kuitenkin on valiokunnan puheenjoh-           ulkopuolella. Tässä ihan muutama esimerkki
14097: taja ja epäilemättä ihan vaikutusvaltaisessa ase-       vain niistä ilmiöistä, niistä asioista, jotka erittäin
14098: massa, näin ainakin pitäisi periaatteessa olla. En      kärjekkäällä tavalla mielestäni osoittavat, että
14099: voi oikeastaan tulkita sitä millään muulla tavalla      tämä lakiesitys on todella huono.
14100: kuin tiettynä turhaumana vasemmistoliiton                   Mitä tulee, ed. U. Anttila, meidän tahtoomme
14101: omaa hallitustaivalta kohtaan ja siten myös pes-        ja haluumme olla ympäristölainsäädännön ke-
14102: simisminä sen suhteen, että jos yritetään saada         hittämisessä mukana, minä vain tässä heitän pal-
14103: aikaan joitakin ympäristöpoliittisesti järkeviä         loa teille. Ministeri Kalliomäki eilen kertoi, että
14104:  signaaleita, niin hän haluaa torpedoida nämä           tämä hallitus, missä te vihreät olette mukana, on
14105: hankkeet kerta kaikkiaan ottamatta huomioon,            purkamassa sitäkin ympäristöverolainsäädän-
14106: että ympäristöverotuksen toteuttaminen ei kos-          töä, joka meillä sentään edellisen hallituksen jäl-
14107:  kaan ole helppoa. Toivoisin, ettäjos vasemmisto-       jiltä tällä hetkellä vielä voimassa on. Olkaapa
14108:  liitossa on kriittistä henkeä, niin sitä käytäisiin    tarkkana. Olkaapa tarkkaavainen, ed. U. Antti-
14109:  läpi omissa porukoissa ja omaa hallituspolitiik-       la, oman hallituksenne edesottamusten suhteen.
14110:  kaa arvioiden.
14111:                                                            Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Myönnän
14112:                                                         sen, että tämä laki siinä vaiheessa, kun se tuli
14113:    Ed. S. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.         esityksenä ympäristövaliokuntaan, sisälsi erit-
14114:                                                         täin monia puutteita ja sos.dem. valiokuntaryh-
14115:                                                         mä oli erittäin kriittinen sen suhteen. Me kirja-
14116:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         simme asiat lausuntoon, ja monia näistä epäkoh-
14117: Voisi kuitata oman puheenvuoronsa oikeastaan            dista on voitu valtiovarainvaliokunnan korjaus-
14118: sillä, että viittaa kaikkeen siihen, mitä ed. Esko      esityksessä huomioida.
14119: Seppänen täällä sanoi, kaikkiin hänen peruste-             Mutta haluan myös osaltani painottaa sitä,
14120: luihinsa, mutta tulemaila hänen perustelujensa          että toivonjatkon suhteen, että ympäristöminis-
14121: jälkeen aivan toisenlaiseen lopputulokseen kuin         teriössä seurataan tätä asiaa, tehdään kokonais-
14122: hän puheenvuorossaan. Hän kaiken sen jälkeen,           valtainen selvitys siitä, minkä tyyppisiä ympäris-
14123: mitä kriittistä hän kertoi tämän esityksen suh-         töverolakeja voitaisiin yleensä ottaa käytäntöön.
14124: teen, ilmoitti kannattavansa hallituksen esitystä.      Todella valmistelutyö ei saa olla sitä tasoa, kuin
14125: Niin paljossa kuin ed. Esko Seppästä arvostan-          se on ollut, niin että eduskunta joutuu sitä kor-
14126: kin, ihmettelen erittäin suuresti, että tällainen       jaamaan.
14127: käännös on mahdollista. (Ed. Seppänen: Valtio-
14128: varainvaliokunnan ehdotusta!)- Se ei parantu-               Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Hallitus
14129: nut valtiovarainvaliokunnassa niin paljon, että         on luvannut jatkuvasti parempaa lainsäädäntöä.
14130:  se olisi mikään olennainen parannus.                   Tämä laki on eräs osoitus, että nämä lupaukset
14131:     Arvoisa puhemies! Sanon lyhyesti, että tämän-       eivät pidä, ja päinvastoin on tuntunut siltä, että
14132: tapaista lainsäädäntöä tässä talossa ei pitäisi yli-    lainsäädännön tekninen ja muu taso koko ajan
14133: päänsä säätää. Niin huonosta lainsäädännöstä            vain heikkenee. Toisaalta taas korkea verotus
14134:  on kysymys. Niin suuri oli myös tuska sekä vero-       ylläpitää nykyistä työttömyyttä ja yhteiskunnal-
14135: jaostolla että valtiovarainvaliokunnalla ja var-        lista kriisiä. Siitä huolimatta ollaan valmiita edel-
14136:  masti myös ympäristövaliokunnalla, kun se yritti       leen verotusta kiristämään.
14137:  puristaa tämän jonkinlaiseen järjelliseen sisäl-          Aikaisemmin jo totesin, etten aio äänestää
14138:  töön. Tämän lakiesityksen ympäristöpoliittisesti       yhdenkään veronkorotuksen puolesta, ennen
14139: 2692                                         91. Tiistaina 18.6.1996
14140: 
14141: 
14142: kuin vastaavia veronalennuksia esitetään. Näistä          kään. Se on lähinnä fiskaalinen. Sillä kerätään
14143: syistä itse olen tämän lakiesityksen hylkäämisen          muutama sata miljoonaa rahaa. Olosuhteet kaa-
14144: kannalla ja toivon, että hallitus todellakin ottaa        topaikalla, siis kenttätasolla, eivät ole riittävän
14145: opiksi, että veronkorotusten tiellä taloudellista         valmiita. Voimaantulo on liian nopea. Puuttuu
14146: tilannetta ja maan tilannetta ei voida parantaa, ja       kalustoa, esimerkiksi vaakakalustoa, kaatopai-
14147: toisaalta myös ottaa vakavasti omat lupauksensa           koilta. Henkilöstöä ei ole koulutettu. Millä taval-
14148: siitä, että lakiesitysten täytyy täyttääjotkin ruini-     la siellä porttivahdit arvioivat tilavuuksia, kysyn
14149: mitason vaatimukset. Mieluummin täytyy lain-              vain. Myös verosta vapautumisen perusteissa,
14150: säädännön tahtia hidastaa, jos ei kyetä kunnolla          vaikka niitä on eduskunnassa koetettu jonkin
14151: lakeja valmistelemaan.                                    verran korjailla, on aika paljon tulkinnanvaraa.
14152:                                                           Ehkä elinkeinotoiminnan kannalta on lohdullis-
14153:     Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-       ta se, että erityisistä syistä voidaan verosta myös
14154: mies! Ihan lyhyesti ed. Seppäsen puheenvuoron             vapautua, ettei tule kohtuuttomia tilanteita. Ku-
14155: johdosta: Kun ed. Seppänen totesi, että hallitus ei       luneen sanonnan mukaan pitkin hampain tällai-
14156: pysty tuomaan uutta lakiesitystä eikä valtiova-           nen täytyy olla hyväksymässä, mutta kyllä tätä
14157: rainministeriö valmistamaan, niin jos eduskunta           avoimesti voi arvostella ja niinhän täällä teh-
14158: nyt, ed. Seppänen, hylkää lakiesityksen ja mää-           dään.
14159: rittelee puitteet uuden valmistelulle, niin hallitus
14160: ja valtiovarainministeriö mitä todennäköisim-                Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
14161: min valmistavat lain uudelleen.                           Ensinnäkin haluan huomauttaa, että vero on val-
14162:     Hiukan paheksuu ed. Seppäsen vähän kaksi-             misteltu valtiovarainministeriössä, kun joku sa-
14163: naamaista menettelyä. (Ed. Mikkola: Vähän                 noi jotakin muuta. Kun ed. Saarinen esimerkiksi
14164: kaksinaamaista!) Teidän tulisi, ed. Seppänen,             sanoi, että tämä ei ohjaa mitään, niin kyllä tämä
14165: taistella eikä taipua. Toivon teille taistelumieltä       nyt sentään jotain ohjaa. On totta, että tämä ei
14166: varsinkin, kun olette vielä ympäristövaliokun-            ohjaa teollisuutta, mutta kyllä se kannustaa koti-
14167: nan puheenjohtaja.                                        talouksia siihen, että esimerkiksi biojätteen kom-
14168:     Ed. U. Anttilalle haluan kertaalleen vielä va-        postointi onjärkevämpää,ja kyllä se aikaa myö-
14169: kuuttaa, että keskusta kannattaa taloudellisten           ten tulee johtamaan parempaan käyttäytymi-
14170: ohjauskeinojen käyttämistä ympäristönsuojelun             seen. Itse pidän tämän kaltaista ympäristövero-
14171: välineenä, mutta lakiesitystä tässä muodossa on           muotoa tehottomana, se kuuluu pisteveroihin,
14172: mahdoton tukea eikä vihreiden linjavalintaa voi           jotka eivät ole niin hyviä kuin oikeat resurssive-
14173: mitenkään ymmärtää.                                       rot, mutta niitä on Suomessa aika vaikea saada
14174:     Ympäristövaliokunnassa, kun asiaa käsitel-            läpi.
14175: tiin, ei juuri löytynyt asiantuntijaa, joka olisi laki-      Ed. Seppäselle haluan sanoa, että on tietysti
14176: esitystä tässä muodossa kannattanut. Silloin tuli         aika Iinkoialainen ajattelu, että ainoastaan sellai-
14177: lukuisia hyvin järkeviä parannusehdotuksia, ja            nen on hyvä ympäristövero, joka jollakin tavoin
14178: siitä syystä ympäristövaliokunta kirjasi varsin           vahingoittaa teollisuutta, ja tässä ed. Seppänen
14179: selkeitä ehdotuksia valtiovarainvaliokunnalle,            on Linkolan asialla.
14180: joka onneksi on joitakin niistä ottanut huo-                 Ed. Kuisman on omien sanojensa perusteella
14181: mioon. Mutta on todettava, että vielä senkään             pakko äänestää veron puolesta, koska tämä vero
14182: jälkeen lakiesitys ei ole läheskään siinä muodos-         korvamerkittiin aikanaan televeron alentami-
14183: sa, että se olisi kelvollinen hyväksi ympäristö laik-     seen. Televeroa on jo alennettu,joten ed. Kuisma
14184: si.                                                       nyt sitten vain lunastaa lupauksensa.
14185: 
14186:                                                              Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Kun
14187:    Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.                 keskustaa arvostellaan siitä, että arvostelemme
14188:                                                           veroa tai lakiesitystä yleisesti, niin haluan tuoda
14189:                                                           konkreettisesti esille erään epäkohdan,joka mie-
14190:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!          lestäni on todella suuri energiatalouden osalta.
14191: Kyllä täytyy avoimesti myöntää, että tässä on             Mietinnössä sivulla 8, jolla määritellään sellaisia
14192: käytetty vähän sellaista logiikkaa, että ammu-            jätteitä, joista veroa ei ole suoritettava, 5) koh-
14193: taan laukaus kenttään ja katsotaan vaikutukset            dassa todetaan, että veroa ei ole suoritettava
14194: ja korjataan sen jälkeen tähtäintä.                       "voimalaitoksen rikinpoistojätteestä ja lentotuh-
14195:    Tämä vero ei ohjaa juuri mitään eikä mihin-            kasta". Energiaterminologiassa voimalaitoksella
14196:                                                     Jätevero                                             2693
14197: 
14198: tarkoitetaan sähköntuotanto laitosta, jolloin hel-        taa jyrkästi lakia ja silti kannattaa sitä täällä.
14199: potus koskee ainoastaan sähköntuotantolaitok-             Mitä tulee muutoksiin, valtiovarainministeriö on
14200: sia ja energialaitokset, lämpölaitokset, ovat tä-         tämän valmistellut, mutta ei ole kannattanut teh-
14201: män ulkopuolella. Tämä on eräs epäkohta, joka             tyjä muutoksia. Se ei ole pitänyt niitä tarkoituk-
14202: panee todella energiamuodot erittäin vaikeaan             senmukaisina. Itse asiassa kirjallisessa lausun-
14203: asemaan keskenään. Tästä asiasta on välittömäs-           nossa todetaan muun muassa, että vero-osasto
14204: ti käynnistettävä korjaus tämän lain osalta, jos          vastustaajyrkästi verolakiin tehtyjä verovapaus-
14205: laki menee tässä tilanteessa läpi.                        perusteiden lisäyksiä lain sovellettavuuden takia
14206:                                                           tällä valmistelulla. Näin ollen nämä asiat eivät
14207:     Ed. Seppänen: Arvoisa puhemies! Hyvä                  ole olleet missään kunnollisessa valmistelussa,
14208: ympäristövero on sellainen, jonka voi välttää             vaan ne on poliittisella tahdolla väännetty tänne
14209: omilla toimenpiteillään. Tämä on vero,jota ei voi         sisään.
14210: välttää, ja jos sen välttää, siitä ei välttäjälle koidu      Mitä tulee jätteiden erotteluun, kyllä se voi
14211: minkäänlaista taloudellista hyötyä, koska useim-          toimia niin, että kun viedään kaatopaikalle kuor-
14212: missa tapauksissa vero tai jätemaksu peritään             ma, niin heitetään pari laudankappaletta mu-
14213: saman suuruisena, olipa sieltä kompostoitu bio-           kaan. Silloin se onkin jo rakennusjäte ja menee
14214: jäte tai ei. Tämän takia minusta vero ei palvele          taas sellaisena eteenpäin, eli sovellettavuuden
14215: niitä päämääriä, joita aikanaan muun muassa ed.           osalta laki vaatisi paremman valmistelun kuin
14216: Pekkarisen ja ed. Soininvaaran kanssa olimme              kahden yön valmistelun eduskunnassa.
14217: asettamassa ympäristöverotukselle. Taisi olla ei             Sen takia, arvoisa puhemies, laki on niistä
14218: edellisessä vaan sitä edellisessä eduskunnassa,           verolaeista, mitä minä eduskunnassa olen ollut
14219: jolloin valmistelimme yhteisiä ympäristövero-             käsittelemässä, kaikkein huonoin teknisesti, mitä
14220: projekteja. Valitettavasti ne eivät ole toteutu-          on aikaansaatu, ja tämä pitäisi laittaa uudelleen-
14221: neet. Olen huolissani siitä, että vihreät ovat nyt se     valmisteluun tulevassa äänestyksessä.
14222: ryhmä, joka kaikkein ensimmäisenä on lipsu-
14223: massa tavoitteesta.                                           Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
14224:     Jos täällä on minusta sanottu, että minä olen         Seppäsen puheenvuoroja kuunnellessa on palau-
14225: kääntänyt tässä asiassa takkini, olen tätä veroa          tunut mieleen ed. Seppäsen syvimpään olemuk-
14226: hyväksymässä, niin se on minusta epäreilua, kos-          seen kuuluva ilmiö, ns. vuotuiset. Nehän ilmene-
14227: ka valiokunnassa minä olin melkein ainoa, joka            vät sillä tavalla, että hän kerran vuodessa men-
14228: säilytti kantansa tässä kysymyksessä, kun vihreät         neiden yhdeksän vuoden aikana on haukkunut
14229: rupesivat sanomaan, että vastoin valiokunnan              vihreät täydellisesti pystyyn täällä salissa, valit-
14230: muiden jäsenten ottamaa kantaa vero pitää hy-             see aina yhden sellaisen aiheen, jolla vihreitä voi
14231: väksyä. Mehän olimme valiokunnassa käytän-                oikein erityisesti rokottaa, ja sitten kävelee eteen
14232: nöllisesti katsoen yksimielisiä siitä, että pannaan       ja seisoo jämäkästi ilman paperiaja haukkuu niin
14233: uuteen valmisteluun tämä huono laki. Vihreät              paljon kuin sanoja suuhun tulee.
14234: sitten hallitusyhteistyöhön vedoten saivat muut               Tämä pitää nähdä, arvoisa puhemies, positii-
14235: hallitusryhmät veron säätämisen kannalle. Olin            visena sillä tavalla, että juuri sillä tavalla, kuin
14236: ainoa niistä, jotka alun perin olivat uudelleenval-       hän on vuotuisen saamansa täällä nytkin pitänyt
14237:  mistelun kannalla, joka säilytti vielä eriävän mie-      odotusten mukaisesti, hän siirtyy automaattisesti
14238: lipiteen muodossa alkuperäisen kantansa. Tässä            siihen valmisteluryhmään, joka ryhtyy ministeri
14239: mielessä myönnän, että minäkin olen tulossa hal-          Alhoa, kohteliaasti sanottuna, painostamaan,
14240: litusruotuun tässä asiassa, mutta olen kuitenkin          että kaikki nämä epäkohdat saadaan korjattua,
14241: informoinut eduskuntaa niistä perusteista, jotka          teollisuus saadaan kaatopaikoistaan verolle jne.
14242: ovat kestämättömiä tällaisen ympäristöveron               Ed. Seppäsen oman logiikan puolesta toivoo,
14243:  säätämisen yhteydessä. Emme ole, ed. U. Anttila,         että hänen tähän vaalikampanjaosuuteensa eu-
14244:  täällä säätämässä signaaleja vaan lakeja, ja tämä        rovaaleissa kuuluisi reilusti äänestää tätä vas-
14245:  on kelvoton laki, huonosti valmisteltu, ja olisi         taan. Noiden puheiden jälkeen ei siinä ole muu-
14246:  ansainnut uuden valmistelun sen sijaan, että nyt         ten mitään järkeä.
14247:  olemme tekemässä erehdyksen ja uudelleensää-
14248:  tämisen kautta lakeja.                                       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kyl-
14249:                                                           lä, ed. Pulliainen, aika kieroon täytyy katsoa, että
14250:   Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies! Ih-        täällä käydyn keskustelun saa vihreille ja vihrei-
14251: mettelen ed. Seppäsen logiikkaa, että hän vastus-         den perusajattelun pohjalta syntyneelle laille po-
14252: 2694                                       91. Tiistaina 18.6.1996
14253: 
14254: 
14255: sitiiviseksi nimenomaan siitä syystä, että ei ed.       teillä on paikka ja tilaisuus näyttää todellisen
14256: Seppänen ole ainoa, joka täällä on arvostellut.         poliitikon kynnet. Me odotamme teiltä toimin-
14257: Täällä ei ole löytynyt muilta kuin muutamilta           taa.
14258: harvoilta vihreiltä jotakin puolusteluja tälle lail-
14259: le. Turhaa ed. Seppästä on syyttää tällä kertaa,           Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kiitän
14260: koska kaikki ovat samaa mieltä kuin hän.                ed. Pekkarista näistä myönteisistä sanoista, jotka
14261:     Minä olen todella huolissani siitä, kuinka          kohdistuivat rooliini tämän lain käsittelyn yhtey-
14262: eduskunta voi säätää tämän tyyppistä lakia ihan         dessä eduskunnassa, siihen tärkeyteen, joka ää-
14263: noin vain siitä syystä, että vihreätkin saisivat        nestämiseeni tässä asiassa liittyy. Olen valitetta-
14264: jonkin korvamerkinnän johonkin. Niin kuin ed.           vasti pakotettu tuottamaan teille pettymyksen
14265: Seppänen totesi, tämä lakihan ei edistä ympäris-        sen takia, että hallitusyhteistyö vaatii joskus ot-
14266: tönsuojelua lainkaan- monet muutkin ovat sa-            tamaan käyttöön tällaisia järeitä toimenpiteitä,
14267: noneet - koska tämä ei anna mitään yllykettä            kuin että äänestää omaa kantaansa vastaan.
14268: eikä kiihoketta siihen suuntaan. Toisin sanoen             Nyt olen äänestämässä omaa kantaani vas-
14269: tältä maksutta ei voi välttyä. Tämähän vaikuttaa        taan tässä kysymyksessä. Tältä osin myönnän,
14270: päinvastoin kuin ympäristölainsäädännön pitäi-          että en osoita riittävää rohkeutta ja jämäkkyyt-
14271: si muuten kuin fiskaalisella puolella vaikuttaa.        tä, mitä suomalaiselta kansanedustajalta voitai-
14272: Koko ajatushan on täysin nurinkurinen.                  siin vaatia. Mutta sitoutuminen valtaan ja sitä
14273:     Kyllä minä näkisin, että vihreiden edustajat ja     kautta vallankäyttöasemiin pakottaa minut nyt
14274: ryhmänjohtaja kiireesti esittäisivät hallitus-          tuottamaan ed. Pekkariselle pettymyksen. Tä-
14275: kumppaneilleen, että sovittaisiin tämän lain osal-      män teen solidaarisuudesta ed. Pulliaista ja vih-
14276: ta joko hylkääminen tai poisvetäminen. Tässä            reitä kohtaan ja vain siksi, sen monivuotisen
14277: talossahan on kaikki mahdollista, eihän siinä           yhteistyön perusteella. Olisin toivonut, että ed.
14278: mitään, mutta tällaisen lain hyväksyminen on            Pulliainen ei olisi käyttänyt niin kriittistä pu-
14279: parlamentarismin ala-arvoistamista.                     heenvuoroa, kun nimenomaan vihreiden takia
14280:                                                         olen näin tekemässä pelastaakseni vihreiden
14281:    Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Vii-      kasvot tässä kysymyksessä. Miksi vihreät mi-
14282: meisen kerran puhun tämän asian yhteydessä.             nua arvostelevat, sitä en ymmärrä tässä asiassa
14283: Sanon vain ed. Seppäsen puheenvuoron johdos-            ollenkaan. Tältä osin, ed. Pekkarinen, olen vih-
14284: ta, että te olette perustellut aivan erinomaisella      reiden takia näin tekemässä.
14285: tavalla edellisen eli toisen käsittelyn yhteydessä ja
14286: nyt kolmannessa käsittelyssä oman kantanne,                 Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
14287: joka ei puhu oikeastaan miltään kohdin hallituk-        ta on aika turhaa syyttää niitä kansanedustajia,
14288: sen esityksen puolesta. Kun te olette vielä asian-      jotka huomaavat ja toteavat, että keisarilla ei ole
14289: tuntijavaliokunnan eli ympäristövaliokunnan             vaatteita, ja osoitella sitten heitä. Hyvin perustel-
14290: puheenjohtaja ja valiokunta oli hyvin kielteinen        tua olisi todellakin se, että me kaikki katsoisim-
14291: esityksen suhteen, siitäkin seuraa teille lisää arvo-   me lakiesitystä kriittisesti. Nyt täällä sitä pääte-
14292: valtaa. Teillä on analyyttista asiantuntemusta ja       tään. Se on sidottu ensi vuoden budjettiin, mikä
14293: myöskin arvovaltaa mainitusta syystä. Jos kai-          sinänsä teki tästä valmistelusta ongelman ja loi
14294: ken tämän jälkeen te kuitenkin asetutte tuke-           siihen kiireen.
14295: maan hallituksen esitystä, kysymys ei ole vain              Ratkaisevaa on se, että ympäristövaliokunta
14296: teistä henkilönä, ed. Seppänen, vaan eduskun-           ei pystynyt esitystä palauttamaan tai lausumaan
14297: nan arvovallasta, sen menettelytapojen arvos-           siitä sen suuntaisesti, että siihen olisi rauhallisesti
14298: tuksesta ja korkeassa kurssissa pitämisestä.            voitu tehdä tarvittavat lisäykset ja muutokset.
14299:    Näillä kaikilla perusteilla minä vielä kertaal-          Täällä viitattiin ed. M. Kosken toimesta sii-
14300: leen vetoan, ed. Seppänen, teihin. Huomatkaa,           hen, että maininta voimalaitosten rikinpoistojät-
14301: että te olette saanut tunnustusta ja tukea myös-        teistä ja lentotuhkasta luo ongelmia. Yhdyn tä-
14302: kin hallituspuolueista esimerkiksi ed. Saarisen         hän. Tuo maininta on epätarkka, ja siihen liittyy
14303: puheenvuorossa. Hän yhtyi hyvin pitkälti kaik-          myöskin mahdollinen tuki - riippuu, miten
14304: keen siihen, mitä te sanoitte, ei aivan niin kriitti-   tämä loppuun saakka katsotaan- nimenomaan
14305: sesti.                                                  hiilivoimaloille ja niiden toiminnalle kontra
14306:    Jopa ed. Sasin puheenvuorossakin, verojaos-          muut voimalaitokset.
14307: ton puheenjohtajan, olin havaitsevinani monia               Tässä on hyvin paljon ongelmia. Eduskunnan
14308: samoja piirteitä. Nyt jos koskaan, ed. Seppänen,        tehtävä on kai se, että se me pystymme yhdessä
14309:                                                   Jätevero                                               2695
14310: 
14311: katsomaan paremmaksi tämän lain ja vaikutta-            periaatteessa, mutta emme tätä, ovat hyvin tyy-
14312: maan asianomaisiin ministereihin.                       pillistä tämän alueen lainsäädännön osalta. Mi-
14313:                                                         käli tämä olisi nyt palautettu, niin voimme ky-
14314:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          syä, minkä vuoden syksyllä se tulee uudelleen.
14315: mies! Kristillisen liiton eduskuntaryhmä kannat-        Ei ole ainutlaatuista muillakaan sektoreilla yh-
14316: taa taloudellisia ohjauskeinoja ympäristökysy-          teiskunnassa, etteikö lakeja jouduttaisi korjaa-
14317: myksissä. Niitä tulee viedä eteenpäin, mutta ne         maan verojaostossa jopa viikon välein. En pidä
14318: on valmisteltava kelvollisestija säädettävä edus-       mahdottomana, etteikö epäkohtia käytännön
14319: kunnassa hyvin harkitusti. Ne koskettavat kan-          kokemusten perusteella voida korjata myöhem-
14320: salaisia ja yrityksiä hyvin voimakkaalla tavalla.       min.
14321: Eduskunnan ei tule huonoa lainsäädäntöä mis-
14322: sään tapauksessa päästää läpi. Tässä on kysymys            Ed. M. K o s k i : Arvoisa puhemies! Haluan
14323: varsin huonosti valmistellusta lainsäädännöstä,         vielä selventää puheenvuoroani, johon puuttui-
14324: joka on valitettavasti nyt läpäisemässä eduskun-        vat edustajat Tiusanen ja myös Sasi äsken.
14325: nankin.                                                    On todella näin, että tämä laki asettaa sähköä
14326:    Me vastustamme tätä esitystä, mutta koros-           tuottavat laitokset, lähinnä hiililaitokset, edulli-
14327: tan, että emme vastusta ympäristöverojen käyt-          sempaan asemaan sen takia, että näiden laitosten
14328: töönottoa, kunhan se tapahtuu harkitusti.               rikinpoistojätteestä ja lentotuhkasta ei tarvitse
14329:    Mitä ed. Tiusanen sanoi viimeksi, niin siihen        maksaajäteveroa. Mutta lakijättää ulkopuolelle
14330: on kommentoitava, että hallituksen tulee valmis-        sellaiset laitokset, jotka tuottavat esimerkiksi
14331: tella lakiesitykset tällaisissa asioissa kunnolla ja    sähköä ja lämpöä taikka ainoastaan lämpöä
14332: tuoda ne tänne sellaisina, että ne ovat edes koh-       tuottavat laitokset. Tämä on kyllä kerta kaik-
14333: tuullisessa mallissa. Eduskunta käsittelee ne, hy-      kiaan kilpailullisesti niin epäedullinen näitten lai-
14334: väksyy ja tekee muutoksia tarvittaessa, mutta           tosten osalta, että tämän lain osalta on pakko
14335: eduskunta ei ole lakiesitysten valmistelupaikka.        tähän asiaan tehdä muutos, jos laki menee tässä
14336:                                                         istunnossa läpi.
14337:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Olen jossain
14338: määrin hämmästynyt ed. Tiusasen puheenvuo-                 Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
14339: rosta, koska valtiovarainvaliokunnan verojaos-          Lopuksi ed. Puistolle: Minä en muista, että olisi
14340: tossa nimenomaan liete, rikinpoistojäte ja lento-       eduskunnassa tehty sellaisia muutoksia, joita
14341: tuhka päätettiin vapauttaa jäteverosta siitä syys-      valmistelija jyrkästi vastustaa niiden sovelletta-
14342: tä, että ympäristövaliokunta tätä esitti ja monet       vuuden takia, niin kuin nyt tähän lakiin tehtiin,
14343: asiantuntijalausunnot myös tällaista ratkaisua          vaikka valtiovarainministeriön verojaosto on
14344: puolsivat.                                              jyrkästi vastustanut muutoksia.
14345:    Jos ed. Tiusanen pelkää, että tämä edistää              Tämä on hyvä esimerkki, minkä ed. M. Koski
14346: hiilivoiman käyttöä, niin tarkoitus on nimen-           sanoi. Se on huonosti valmisteltujajohtaa siihen,
14347: omaan pyrkiä siihen, että jos hiilivoimaa käyte-        että nyt suositaan hiilen käyttöä Suomessa. Jos
14348: tään, sitä pitäisi käyttää mahdollisimman ympä-         on vihreiden ympäristöveropolitiikkaa, sitä
14349: ristöystävällisellä tavalla, jotta yleensä päästöt      jäämme todella ihmettelemään.
14350: olisivat mahdollisimman pieniä. Jos hiilivoiman            Yhteenvetona voi vain todeta, että tämä laki
14351: käyttöä halutaan yleisesti vähentää, silloin ed.        huonosti valmisteltuna, varsinkaan kun edus-
14352: Tiusasen tulee kannattaa sitä, että voidaan ra-         kunnassa on tempaistu siihen vielä huonosti val-
14353: kentaa uusi ydinvoimala, koska se on kaikkein           misteltuja muutoksia, ei täytä ympäristövero-
14354: tehokkain tapa pyrkiä välttämään hiilivoiman            lainsäädännön vaatimuksia. Tässä tehdään kar-
14355: käytön lisäämistä.                                      hunpalvelus ympäristöverolainsäädännölle. Sik-
14356:                                                         si tämä olisi valmisteltava nopeasti ja ripeästi
14357:    Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kritiikki,       uudelleen ja kunnolla.                          ..
14358: jota täällä on esitetty, on osittain täysin perustel-
14359: tua. On totta, että löytyy vielä aukkoja tästä             Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Ha-
14360: laista, mutta koen tämän voimakkaasti lähtö-            luaisin todeta ed. Sasille, että asia ei ole niin, että
14361: laukauksenaja avauksena ympäristöverotuksen             meillä olisi vain kaksi mahdollisuutta: rakentaa
14362: suuntaan.                                               suuria hiilivoimalamyllyjä tai ydinvoimaa. Näin
14363:    Sen tyyppiset puheenvuorot, jonka ed. Kan-           asia ei ole, että me olisimme näiden kahden valin-
14364: kaanniemi esimerkiksi piti, että kannatamme             nan edessä.
14365: 2696                                      91. Tiistaina 18.6.1996
14366: 
14367: 
14368:    Lopuksi omalta puoleltani haluaisin todeta,            Toisaalta tämä keskustelu minusta antaa hy-
14369: että varmasti eduskunnan enemmistö jakaa yh-           vin huonon kuvan ja oikeastaan hyvän selityksen
14370: teisen kannan siitä, että meidän pitäisi rakentaa      siihen, minkä takia kansalaiset niin vähän arvos-
14371: kestävää kehitystä sellaisella verotuslainsäädän-      tavat eduskuntaa ja politiikkaa. Lähes kaikki
14372: nöllä tähän maahan, että tavoite edistyisija to-       edustajat, jotka ovat käyttäneet puheenvuoroja,
14373: teutuisi. Tämän vuoksi on todettava, että tästä        ja valiokunnassa asiantuntijat ovat olleet sitä
14374: lakiesityksestä tämä ajatus hyvin pitkälti on kau-     mieltä, että laki on kelvoton. Kuitenkin täällä
14375: kana.                                                  sitten ollaanjonkin epärationaalisen syyn nimis-
14376:                                                        sä hyväksymässä tämä laki. Tässä ei ole kuiten-
14377:    Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Tämä laki on      kaan mitään pakkotilannetta. Minusta ei edus-
14378: näitä, joita vihreiden nimissä halutaan aikaan-        kunta emmekä me kansanedustajat kovin paljon
14379: saada, ja kun siinä on kuitenkin aika monimut-         voi olla toista mieltä kansalaisten kanssa, jos he
14380: kaisista asioista kysymys, joudutaan kummalli-         aiheellisesti kritisoivat poliitikkoja asiantunte-
14381: siin ristiriitoihin.                                   mattomuudesta ja periaatteettomuudesta. On
14382:    Verojaosto on tehnyt sentään huomattavia            suuri vahinko, että tällaista lainsäädäntöä ollaan
14383: parannuksia lakiin, mutta epäilen, että sinne jää      jonkin hallitusyhteistyön nimissä nyt hyväksy-
14384: vielä aika paljon korjattavaa. Kaiken kaikkiaan        mässä.
14385: tuntuu kummalta, että vihreään systeemiin sopii
14386: se, että hiilivoimaa jollakin lailla suositaan ja          Ed. M. Koski : Arvoisa puhemies! En ha-
14387: hiilivoimaa saa rakentaa lisää, mutta ympäristö-       lua pitkittää asian käsittelyä, mutta puheenvuo-
14388: ystävällistä ydinvoimaa vastustetaan. Kyllä olisi      ro oli pakko pyytää ed. U. Anttilan puheenvuo-
14389: korkea aika saada jo todella ympäristöystävälli-       ron jälkeen, koska se jätti varmasti monet vää-
14390: set energialähteet käyttöön Suomessa.                  rään käsitykseen sivun 8 kohdan 5) osalta, kun
14391:                                                        hän totesi, että se on ihan hyvä eikä suosi hiili-
14392:     Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä           voimaa. Nimenomaan tuolla tavalla lausuttuna
14393: keskustan kritiikki on ristiriitaista. Toisaalta te    kysymys on vastapainevoimalaitoksista, jotka
14394: olette keskustassa vaatineet muutoksia tähän.          tuottavat sähköä, ja siinä jäävät ulkopuolelle
14395: Niitä on tehty verojaostossa. Nyt te kritisoitte       silloin ne laitokset, jotka tuottavat sähköä ja
14396: näitä muutoksia esimerkiksi 5 §:n 5) kohdan            lämpöä. Tätä haluan korostaa, että nämä lai-
14397: osalta.                                                tokset ovat täysin erilaisessa asemassa tämän
14398:     Mitä tulee avautuneeseen energiakeskuste-          lain osalta jatkossa.
14399: luun, näen kyllä, että kun voimalaitoksen rikin-
14400: poistojäte ja lentotuhka on sisällytetty jäteverosta      Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! M uistu-
14401: vapaisiin jätteisiin, muutos on ihan hyvä. Se ei       tukseksi kansanedustajille vain se, että ympäris-
14402: millään tavoinoletukeahiilivoimalle. Kuten on jo       töverojen käyttöönotto sisältyy hallitusohjel-
14403: kertaalleen tässä keskustelussa todettu, niin sil-     maan. Viime budjetin yhteydessä ilmoitettiin,
14404: loin, kun tehokkaammin puhdistetaan, saadaan           että hallitus valmistelee jäteverolain, jonka tuo-
14405: enemmänjätettä,ja tätä tietysti pitäisi suosia, että   toksi arvioidaan, kun se tulee voimaan heinä-
14406: puhdistaminen olisi mahdollisimman tehokasta.          kuun alusta, noin 150 miljoonaa markkaa. Tä-
14407:     Mitä tulee muihin energiapoliittisiin linjauk-     män veron tehtävänä on todellakin tuottaa rahaa
14408: siin, on selvää, että hallituksen energiapolitiikka    valtion kassaan. Nyt eduskunnassa on herännyt
14409: ei ole vain yhden puolueen linjaus. Se on kompro-      näkemys siitä, että tämän pitäisi olla erityisesti
14410: missi, ja siinä energiansäästö ja uusiutuvat ener-     ympäristölainsäädäntöä, mutta minä korostan,
14411: gianlähteet ovat ne kestävän kehityksen energia-       että tämä on verolaki,jolla kerätään valtion kas-
14412: politiikan avaimet, joita vihreät ovat olleet edis-    saan rahoja. Jäteveromalli, joka hallituksen esi-
14413: tämässä.                                               tyksenä oli, olisi täyttänyt juuri täsmälleen ne
14414:                                                        vaatimukset, joita veroluonteiselle jätemaksulle
14415:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! On vahin-       tässä suhteessa piti asetettaman.
14416: ko todella sekin, että nyt säädetään ympäristöve-         Nyt tähän on tullut näitä painotuksia, jotka
14417: ro, jolla tavallaan osoitetaan, miten kestämätön       ovat tulleet ympäristöpoliittisista syistä, ja tie-
14418: se tie voi olla, koska itsekin olen kannattanut        tenkin se johtaa siihen, että myöskään tuotto ei
14419: välillisten verojen, muun muassa ympäristövero-        tule olemaan samanlainen, kuin oli ajateltu. Nyt
14420: jen, käyttöönottoa, jos vastaavasti tuloverotusta      pitäisi tehdä valinta juuri siitä, tehdäänkö ym-
14421: vähennetään.                                           päristölainsäädäntöä vai verotuslainsäädäntöä,
14422:                                                   Jätevero                                              2697
14423: 
14424: ja tässä ei oikeastaan voi tehdä kompromisseja,         hansaja olisi aikataulu ollut kuukautta tai puolta
14425: ilman että vaarannetaan tuottovaatimuksia.              vuotta pitempi tai lyhyempi, tällaiseen uuteen
14426:                                                         veroon ja uuteen lakiin sisältyy varmasti hyvin
14427:    Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -          paljon teknisiä ja käytännön ongelmia. Sen
14428: m ä k i : Puhemies! Minä melkein mykistyn sen           vuoksi on ollut hyvä, että sitä on eduskunnassa
14429: energiapoliittisen viisauden edessä, joka tässä         käsitelty niin, että ympäristövaliokunta on otta-
14430: salissa niin usein erilaisissa yhteyksissä kum-         nut aika kovan kannan ja tuonut ympäristönäke-
14431: puaa. Tämän lakiesityksen yhteys energiapoli-           mystä tähän mukaan. Tämänjohdosta verojaos-
14432: tiikkaan on kuitenkin varsin kapea, ennen kaik-         to on tehnyt selkeitä muutoksia, jotka ovat men-
14433: kea sellainen, ettei ole syytä verottaa ympäristön-     neet myös läpi ja ovat nyt käsittelyssä. Laki on
14434: suojelua parantavia tärkeitä toimintoja. Siinä          muutetussa muodossa käsittelyssä.
14435: olen ed. U. Anttilan kanssa aivan samaa mieltä.             On aivan selvää, että tähän tullaan vielä palaa-
14436: Vakuutan, että eduskunta tulee saamaan mah-             maan ympäristöverotuskokonaisuudessa ja
14437: dollisuuden hyvin laajaan ja perusteelliseen ener-      myös jäteverotus tulee kokemaan muutoksia ja
14438: giapoliittiseen keskusteluun, kun hallitus saa val-     ongelmia tullaanjatkossa poistamaan. Valtiova-
14439: miiksi runsaan vuoden kuluttua suuren strate-           rainvaliokuntahan antoi mietinnössään selkeät
14440: giatyön, jonka pohjana tulee olemaan perusteel-         ohjeet hallitukselle, miten pitää jatkossa menetel-
14441: linen selvitys.                                         lä.
14442:                                                             Tämä on vero, ja sillä tietenkin, niin kuin
14443:    Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Mi-          ministeri Alho totesi, on tarkoitus tuottaa myös
14444: nisteri Alhon puheenvuoron jälkeen olen erit-           varoja. Jo käsittelyn alkuvaiheessa verojaostossa
14445: täin hämmentynyt, koska hänhän esittää, päin-           todettiin, että jo tämän vuoden budjetissa tälle
14446: vastoin kuin vihreät ovat täällä esittäneet, ettei      verolle on tuottovaatimuksia budjettikirjassa.
14447: olekaan kysymys ympäristöverosta, vaan veros-           Tältä osin tämä toi tietenkin painetta myös käsit-
14448: ta, joka pannaan maksuun kotitalouksille ja             telyyn verolakinaja käsittelyn aikatauluun.
14449: muille jätteen tuottajille tuotetun jätteen perus-
14450: talta. Sen sijasta, että heiltä peritään progressii-       Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Har-
14451: visen tai arvonlisäveron muodossa rahaa, nyt            voin ministeri on tullut saliin niin oikeaan aikaan
14452: ollaan käyttämässä jätettä veroperusteena, ja           kuin nyt. Tämä keskusteluhan on ollut varsin
14453: tämähän asettaa tämän koko lainsäädännön ja             sekavaa, emmekä ole oikein tienneet, mistä pu-
14454: varsinkin vihreiden veropolitiikan sangen kum-          humme. Mutta kun hän tuli paikalle, hän selvitti,
14455: malliseen valoon.                                       että kysymys ei olekaan ympäristöverosta vaan
14456:    Vihreät ovat ympäristövaliokunnassa esittä-          pelkästään fiskaalisesta, veroja valtiolle tuovasta
14457: neet tämän asian läpi ajamista, jotta saisivat tä-      verosta. Näin ollen myös ed. Seppänen nyt va-
14458: män lain nimikkeen läpi, ja nyt tänne tulee minis-      pautui solidaarisuuden paineista vihreitä koh-
14459: teri Alho, joka sanoo, että kysymys ei ole edes         taan.
14460: koko nimikkeestä, vaan pelkästään siitä, että              Sen sijaan minun alkaa nyt käydä sääli vihrei-
14461: kotitalouksilta otetaan 100 miljoonaa markkaa           tä sikäli, että he ovat kuvitelleet, että he hallitus-
14462: lisää veroja, jotta valtion budjettia saataisiin täy-   ohjelman mukaisesti saivat tämän ympäristöve-
14463: dennettyä. Tämä on nyt vielä täydellisempi kon-         ron, ja nyt tulee ministeri, joka sanoo, että ei asia
14464: kurssi vihreiden veropolitiikalle, kuin alun perin      niin ollutkaan. Minä sanoisin näin, että vihreiden
14465: uskoinkaan, eli he ovat nyt periaatteessa hämää-        pitäisi kiireesti nyt pitää ryhmäkokous ja miettiä
14466: mässä koko eduskuntaa puhumalla ympäristö-              vaikka hallituksesta eroamista. Tämä on niin
14467: verosta, kun ministeri Alho tulee tänne ja kertoo       narrin asemaa hallituksessa, ed. Pulliainen, että
14468: asian oikean laidan: lisää veroa muun muassa            voi hyvä tavaton, todella tulee sääli.
14469: kotitalouksille, ei teollisuudelle, jätteiden nimik-       Kaiken lisäksi veromuotona jätevero on raaka
14470: keellä. Tämä on nyt sitten jo ympäristöveropoli-        ja epäoikeudenmukainen, kohdistettu ihan sat-
14471: tiikan täydellinen konkurssi.                           tumanvaraisesti pelkästään rahan saamisen
14472:                                                         vuoksi, kun verotuksella pitäisi olla joitakin pe-
14473:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Mo-        rusteita. Tässä ei ole yhtään mitään, vaikka se
14474: net verojaoston ja ympäristövaliokunnanjäsenet          katsottaisiin puhtaasti fiskaaliseksi veroksi.
14475: ovat käyttäneet montakin puheenvuoroa. Jo en-           Tämä on näin kohdistettuna niin epäoikeuden-
14476: simmäisessä käsittelyssä totesin, että olisi tällais-   mukainen, ettei sitä voida hyväksyä, vaikka se ei
14477: ta uutta verolakia valmistellut mikä hallitus ta-       olisi ympäristövero.
14478: 2698                                      91. Tiistaina 18.6.1996
14479: 
14480: 
14481:     Rouva puhemies! Tämä on oikeastaan erin-              Ihmettelenkin kovasti kokoomuksen linjaa
14482: omaisen hauska päivä näin viimeisenä ennen ke-         hallituksessa. Kokoomus on pyrkinyt profiloitu-
14483: sälomaa. Tätä asiaa mietiskelee vielä huomenaa-        maan nimenomaan verotuksen alentajapuoluee-
14484: munakin, aika erikoinen ja vihreille todella mus-      na tässä maassa pitkään. Nyt te olette kuitenkin
14485: ta päivä. Näin täytyy sanoa ministeri Alhon lau-       hyväksymässä selkeän verolain, jolla kansalais-
14486: sunnon jälkeen.                                        ten verotusta itse asiassa kiristetään. Tämä on,
14487:                                                        kuten ed. Aittoniemi totesi, todella aika huvitta-
14488:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ministeri Al-      va päivä todeta, mitä hallituksessa tapahtuu.
14489: hon näkemys jäteverosta oli jossakin määrin yk-
14490: sipuolinen, mutta sinänsä edustaa varsin puh-              Ed. M a r k k u 1a - K i v i s i 1t a : Arvoisa
14491: taasti valtiovarainministeriön näkemystä. Vero-        puhemies! Hämmästelen itsekin kovin suuresti
14492: lait ovat puhtaasti verolakeja, ja muita seikkoja      ministeri Alhon käyttäytymistä salissa. Ensinnä-
14493: niiden valmistelussa ei oteta riittävästi huo-         kin hän saapuu paikalle tunnin keskustelun jäl-
14494: mioon.                                                 keen, heittää yhden kommentin, lähtee sen jäl-
14495:     On oikein, kun verolakeja säädetään, että läh-     keen pois, ei jää edes kuuntelemaan vastauksia,
14496: detään niiden fiskaalisista vaikutuksista liikkeel-    jotka hänen puheenvuoronsa saa aikaan.
14497: le ja siitä, että niillä pitää olla riittävä tuotto        Eniten minua hämmästyttää hänen kantansa
14498: valtion kassaan. Kuitenkin täytyy todeta, että         siitä, että tämä on puhtaasti fiskaalinen vero,
14499: kaikkien verolakien osalta täytyy ajatella niiden      kun ottaa huomioon, mitä hallituksen esityksen
14500: kansantaloudellisia vaikutuksia, niiden ohjaavia       perusteluissa puhutaan. Sivulla 9 mainitaan:
14501: vaikutuksia ja rakenteellisia vaikutuksia ja koko-     "Kysymyksessä olisi uusi vero, jolla olisi myös
14502: naisuuden täytyy olla positiivinen. Pelkkä tuotto      ympäristöpoliittisia tavoitteita ja jonka avulla
14503: ei saa olla ainoa lähtökohta asioita valmisteltaes-    pyrittäisiin ohjaamaan yhtäältä tuotannon har-
14504: sa.                                                    joittajia järjestämään tuotantonsa siten, että
14505:     Mitä tulee jätevero lakiin, voidaan sanoa, että    vältetään ennakolta jätteiden syntymistä ja nii-
14506: ympäristöministeriössä on tietyn tyyppisiä näke-       den haitallisia ominaisuuksia sekä toisaalta jät-
14507: myksiä ja valtiovarainministeriössä, voi sanoa,        teiden tuottajia toimittamaan jätteet hyötykäyt-
14508: valmistelu on tehty hyvin pitkälti teknisistä nä-      töön sen sijaan, että ne toimitettaisiin kaatopai-
14509: kökohdista lähtien eikä niinkään ympäristöpo-          koille."
14510: liittisista.                                               Ei ole oikein rehellistä sitten se, että peruste-
14511:     Mutta haluan todeta, mitä eduskunnassa ta-         luissa kuitenkin puhutaan ympäristönäkökoh-
14512: pahtui. Eduskunnan ympäristövaliokunta arvioi          dista, jos niitä ei oikeasti ole tarkoitettu. Jossakin
14513: asioita, valtiovarainvaliokunnan verojaosto ar-        vaiheessa tämän lain käsittelyn yhteydessä sil-
14514: vioi asioita, ja niiden suurempien ongelmien osal-     loin, kun ympäristövaliokunta omia muutosesi-
14515: ta, joissa ei ollut otettu riittävästi ympäristöä      tyksiään valtiovarainvaliokunnalle esitti ja val-
14516: ohjaavia vaikutuksia huomioon, hallituksen esi-        tiovarainvaliokunta ministeriöstä vastauksen
14517: tystä korjattiin. Sanon, että tämän jälkeen edus-      sai, rupesikin epäilyttämään, että tällä ei todella-
14518: kunnassa on löydetty kohtalaisen hyvä balanssi         kaan ole muita kuin fiskaalisia merkityksiä. Mut-
14519: niin, että fiskaaliset tavoitteet pitkälti saavute-    ta sitten ympäristöasiat pitäisi ottaa perusteluista
14520: taan, mutta toisaalta myös ympäristötekijät on         pois, jos niitä ei sinne haluta.
14521: otettu riittävässä määrin huomioon lakiesityksen
14522: sisällössä.                                               Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tämäkin
14523:                                                        keskustelu osoittaa, että hallitukselta edellyttäisi
14524:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-     suuren vallan lisäksijotakin alkeellista ammatti-
14525: mies! Aivan pieni toteamus vielä, kun nyt minis-       taitoa ja omien virheiden tunnustamista. Niin
14526: teri Alhon selvityksen jälkeen on käynyt lopulli-      selvästi nämä virheet ovat varmasti valiokunta-
14527: sesti selväksi, että kysymys on hallituksenkin         käsittelyssäkin tulleet hallituksen tietoon, että
14528: mielestä normaalista verolaista. Tämä kehitys          olisi pitänyt hieman nöyryyttä löytyä tarkistaa
14529: sallittakoon, paljouhan on puhuttu siitä, että ve-     selkeitä virheitä eikä suhtautua näin ylimielisesti.
14530: rotusta pitäisi muuttaa enemmän välilliseen            Minusta hallituksen vallallakin täytyy olla jokin
14531: suuntaan. Muttajos eduskunta nyt hyväksyy täl-         raja. Tämä keskustelu osoittaa, että nykyinen
14532: laisen normaalin verolain eli kasvattaa kansalais-     hallitus on ne rajat ylittänyt.
14533: ten välillisiä veroja, saman tien pitäisi välitöntä       Totean vain, että tällainen lainsäädäntö on
14534: verotusta vastaavasti pyrkiä laskemaan.                epäoikeudenmukaista ja asettaa kansalaiset eri-
14535:                                                  Jätevero                                            2699
14536: 
14537: arvoiseen asemaan lain edessä. Yleensä sellaiset          Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
14538: lait, jotka on huonosti valmisteltu ja tämäkin         Ministeri Alhon näkemykset eivät tietenkään ole
14539: eduskunta on säätänyt, tuovat juristeille paljon       vain hänen näkemyksiään, vaan perustuvat laa-
14540: töitä ja poliitikoille paljon palautetta, sellaista    jempaan tietoon, myös asiantuntijalausuntoihin.
14541: palautetta, johon on hyvin vaikea antaa sellaista      Monet asiantuntijalausunnot ovat täysin samaa
14542: vastausta, joka vastaisi eduskunnan arvovaltaa         mieltä. Minulla on tässä esimerkiksi Länsi-Uu-
14543: ja demokraattista yhteiskuntaa. Valtaa käyte-          denmaan jätehuollon, kolmentoista kunnan pe-
14544: tään vallan sokeudessa eikä ajatella sitä, että        rustaman alueellisen jätehuoltoyhtiön lausunto.
14545: pitäisi olla enemmän harkintaa. Vaikka on pal-         He toteavat sanatarkasti: "Vero on nyt esitetyssä
14546: jon valtaa, sellaisetkin henkilöt voivat tehdä vir-    muodossa lähes täysin fiskaalinen. Se ei ohjaa
14547: heitä.                                                 jätteiden tuottajan käyttäytymistä eikä jätteiden
14548:                                                        määrän vähentämistä." Näin ollen on hyvä, että
14549:    Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-     ministeri puhuu totta näissä asioissa. Keskustan
14550: nisteri Alhon vastaus toi todella erikoisen piir-      vastalauseessahan nimenomaan todetaan, että
14551: teen tähän keskusteluun. Meillä kaikilla on ollut      tämä laki ei täytä ympäristöverolainsäädännön
14552: tietyn asteisesti se mielikuva, että lailla on ympä-   vaatimuksia.
14553: ristöpoliittiset tavoitteet, mutta ministeri Alho         Kiinnitän lopuksi vielä yhteen asiaan huomio-
14554: mitätöi ne täysin eli totesi, että tämä on aivan       ta. Tämä laki tulisi voimaan jo 1.9 .1996, siis jo
14555: puhdasta verolainsäädäntöä.                            ennen kuin eduskunta tänne uudestaan kokoon-
14556:    Tokihan meillä on verolainsäädännön nimissä         tuu. Näin ollen jätteiden käsittelykentällä ei ole
14557: tehty huonojakin lakeja, mutta nyt, kun on kyse        mahdollisuuksia varautua hätäisesti valmistel-
14558: jäteverolaista, sillä pitäisi olla myös todella kas-   tuun ja hätäisesti eduskunnassa muutettuun la-
14559: vattava vaikutus. Tällä tulee olemaan merkitys         kiin riittävällä tavalla. Tässäkin mielessä olisi
14560: tulevalle jäteverolainsäädännöllekin. Kun sen          paikallaan, että lakiesitys nyt hylätään ja hallitus
14561: yhteydessä keskustelu käydään, kuinka paljon           valmistelee ripeästi asian uudelleen.
14562: siinä on sitten myönteisiä ja käyttäytymistä
14563: myönteisellä tavalla muuttavia piirteitä? Minis-          Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! En
14564: teri Alho saisi olla salissa keskustelun loppuun       ymmärrä, mikä yhteys on televerolla ja nyt kä-
14565: asti vastaamassa, onko todella kyse vain ihan          siteltävänä olevalla jäteverolailla. Edustajat
14566: puhtaasti verolaista.                                  Soininvaara ja Brax ovat puheenvuoroissaan
14567:                                                        viitanneet johonkin tällaiseen yhteyteen, jopa
14568:     Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Olen         näiden keskinäiseen korvamerkitsemiseen, ja
14569: hyvin paljon samaa mieltä kuin ed. MarkkuJa-           haluaisin, että jos tällainen yhteys on olemassa,
14570: Kivisilta ministeri Alhon puheenvuorosta.              eduskunnalle selvitettäisiin vähän tarkemmin
14571:     Mutta vielä kertaalleen totean, vaikka luulen      tämä yhteys, josta en ole aikaisemmin kuullut
14572: että keskustelun aikana tämä on jo sanottu mo-         mitään. Eli mitä ympäristöveron kanssa on te-
14573: neen kertaan, että on selvää, että näin merkittä-      kemistä televerolla? Oliko sekin ympäristövero,
14574: vällä verolla on myös fiskaalisia vaikutuksia,         ja jos oli, niin oliko se hälyä varten vai mitä
14575: mutta silloin onkin kyse nimenomaan verotuk-           tarkoitusta varten?
14576: sen painopisteen siirtämisestä, mitä täällä pe-           Tämän yhteyden haluaisin vihreiden meille
14577: räänkuulutettiin. Televerosta, jonka Ahon hal-         selvittävän, koska haluamme tehdä perusteellista
14578: litus teki, on luovuttu. Se oli ympäristön kan-        lainsäädäntöä ja saada selville myös, mistä tä-
14579: nalta typerin vero, mitä tässä maassa on kos-          män lain säätämisessä on kysymys, kun tämä ei
14580: kaan ollut: Sellaista liikkumismuotoa kuin tele-       näköjään ministeri Alhon todistuksen mukaan
14581: liikennettä verotettiin, ja siitä on päästy nyt        ole lainkaan ympäristövero. Ympäristövalio-
14582: pois.                                                  kunnassa kuultiin asiantuntijoilta, että muita
14583:     Mitä tulee ympäristöohjaavuuteen, on aivan         ympäristöveroja ei olla tämän hallituskauden ai-
14584: varmaa, että tämä vero tulee joka tapauksessa          kana säätämässä, eli mitään muita ympäristöve-
14585: ohjaamaan jätteiden tuotantoa vähäisemmäksi.           roja ei olla keksimässä eikä käyttöön ottamassa.
14586: Se varmasti tulee sitä tekemään, ja me kaikki sen      Ihmettelen, kuinka kauan ympäristöverokeskus-
14587: pystymme tulevaisuudessa näkemään. On hel-             telua voidaan Suomessa sitten jatkaa, jos halli-
14588: posti todistettavissa, mitä tapahtuu suomalaisel-      tuspuolueiden edustajat, erityisesti vihreät, hy-
14589: le jätteen tuotannolle ja käsittelylle seuraavien      väksyvät tämän ajattelutavan, että mitään muita
14590: vuosien aikana.                                        ympäristöveroja ei ole tulossa.
14591: 2700                                       91. Tiistaina 18.6.1996
14592: 
14593: 
14594:   Nyt, arvoisat vihreät, yhteys televeron ja tä-        kannustimia. Toinen puoli on se, että se tuottaa
14595: män veron välillä: Mikä se oikein on?                   verotuloja, joilla voidaan muita, haitallisempia
14596:                                                         veroja poistaa. En ymmärrä, mikä ihmeen
14597:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        masokisti ed. Seppäsestä on tullut, että verolla
14598: Televerolla ja tällä lailla on sellainen yhteys, että   ei saisi olla mitään muita hyviä piirteitä. Kyllä
14599: kun tehtiin viime vuonna budjettia, tämä onne-          kai hyvässä yhteiskuntapolitiikassa pyritään sii-
14600: ton televero sai itse asiassa tuomion EU:lta, kun       hen, että se on kaikkien näkökohtien kannalta
14601: se sattui olemaan hieman ED-säännösten vastai-          hyvää.
14602: nen arvonlisävero. Yhteys on se, että tällä tuote-
14603: taan ne rahat, joita televerolla ei tuoteta. Sen           Ed. B r a x : Arvoisa rouva puhemies! Vielä
14604: verran pankkimiestäkin ed. Seppäsessä pitäisi           hallitusohjelmasta ja ympäristöveroista sen ver-
14605: olla, että ymmärtää, että näillä asioilla voi olla      ran, että hallitus on sitoutunut laskemaan toi-
14606: jotakin tekemistä keskenään.                            saalta tuloverotusta ja kompensoimaan sen joko
14607:    Onko televero ympäristövero? Ei, se on erit-         arvonlisäverona tai ympäristöverolla. Viimeis-
14608: täin haitallinen vero, ja sen poistaminen on suuri      tään tupon yhteydessä arvonlisäveron nostami-
14609: ympäristöteko.                                          nen poissuljettiin lopullisesti. Eikä se, mitä täällä
14610:                                                         salissa mahdollisesti ministeri Alho on sanonut
14611:     Ed. S e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Tähän       jossain muussa yhteydessä, poista hallitusohjel-
14612: vastauksena vihreille haluaisin todeta, että nyt-       massa sovittuja asioita.
14613: hän tekin myönnätte, että kysymyksessä ei ole
14614: ympäristövero. Te olette täyttämässä televeron             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! En
14615: poisottamaa aukkoa valtion budjetissa panemal-          maita olla tähän lainsäädännön, sanoisinko, me-
14616: la jätteet verolle ei ympäristöverotarkoituksessa       nettelytapakäytäntöön puuttumatta. Yleensä
14617: vaan valtion budjetissa olevan 350 miljoonan            hyvä lainsäädäntö edellyttää sitä, että laki on
14618: markan aukon- tai taitaa siellä olla vielä isom-        perusteltu selkeästi johdonmukaisilla seikoilla.
14619: pikin aukko- paikkaamiseksi.                            Nyt tässä käsittelyssä olevan lakiesityksen perus-
14620:     Kun ette edes protestoi sitä näkemystä vas-         telut ovat aivan erilaisia, kuin mitä asianomainen
14621: taan, jonka mukaan muita ympäristöveroja ei             veroministeri on täällä käynyt sanomassa. Kysy-
14622: olla ottamassa käyttöön tällä hallituskaudella          mys onkin fiskaalisesta esityksestä pelkästään.
14623: ettekä ole niitä esittämässä, vaan lähdette puo-        Tämän lisäksi yhden hallituspuolueen edustaja,
14624: lustamaan tätä fiskaalista tarkoitusta, niin mi-        ed. Soininvaara, todistaa, että itse asiassa kysy-
14625: nusta olette kyllä ajautuneet tässä kysymyksessä        mys onkin siitä, että tämän televeroesityksen
14626: hyvin vaikeaan loukkuun, josta teidän veroajat-         kanssa kävi nyt tunnetulla tavallajnp.
14627: tetunne ei ole helpolla ulos tulemassa eikä teidän         Jos nämä kerran ovat tämän hallituksen esi-
14628: ole helppo sitä ajatteluanne ulos tuoda. Tämän          tyksen todelliset, sanoisiko, taustat tai syyt, eikö
14629: takia äänestetään nyt tällaisen finanssiveron           nämä pitäisi kirjata asianomaisen lain perustelui-
14630: puolesta ja unohdetaan teidän ympäristöveron-           hin? Hyvä lainsäädäntö edellyttää sitä, että laki-
14631: ne. Lopettakaa niiden markkinoiminen myös               esitys perustellaan tosiasiallisilla syillä eikä, sa-
14632: muissa yhteyksissä, jos ette tämän kummempia            noisiko, haetuilla tai jonkun kuvan kirkastami-
14633: ympäristöveroesityksiä ole esittämässä ettekä           seen liittyvillä tai tähtäävillä perustetuilla. Tämä-
14634: myöskään tämän hallituskauden aikana läpi saa-          kin lisänäkökohta mielestäni puhuu siitä, että ei
14635: massa. Mennään keskustelemaan asioista niiden           vain itse sisällön puolesta ole huonosta lainsää-
14636: oikeilla nimillä.                                       dännöstä kysymys, vaan myös perustelut ovat
14637:                                                         täysin epäjohdonmukaisia itse tämän lain sub-
14638:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        stansseihin nähden.
14639: Ed. Seppäselle haluan ensinnäkin sanoa, että sel-
14640: laista päätöstä ei hallituksessa ole, etteikö muita        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14641: ympäristöveroja ole tulossa, ja päinvastoin halli-
14642: tusohjelman mukaisesti niitä kyllä on tulossa.             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ala-Nis-
14643:    Edelleen, ympäristövero on kaksiteräinen             silä ed. M. Kosken kannattamana ehdottanut,
14644: miekka siten, että siinä on kaksi hyödyllistä te-       että toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus
14645: rää: Ensinnäkin se tuottaa positiivisia kannusti-       hylättäisiin.
14646: mia, joita tämäkin vero eräistä puutteistaan
14647: huolimatta tuottaa, merkittäviä positiivisia               Selonteko myönnetään oikeaksi.
14648:                                                Jätevero                                            2701
14649: 
14650:   Äänestys ja päätös:                                lä, Vanhanen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka,
14651:                                                      Vuorensola ja Väistö.
14652:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
14653: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.       "Tyhjää" äänestävät edustajat Bremer ja Kor-
14654:                                                      honen R.
14655:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
14656: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.            Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
14657: 
14658:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:                 Aho, Halonen, Hyssälä, Jaakonsaari, Kää-
14659:                                                      riäinen, Linnainmaa, Norrback, Ojala R., Ryhä-
14660:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,          nen, Siimes, Törnqvist, Vehviläinenja Virtanen.
14661: Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Back-
14662: man, Biaudet, Brax, Bryggare, Dromberg, Elo,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 130
14663: Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen,       jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 13. (Aän. 4)
14664: Hellberg, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai-
14665: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Hämäläinen,                Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
14666: Ihamäki, Immonen, Itälä, Jansson, Joenpalo,
14667: Juurola, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kaner-        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
14668: va, Kantalainen, Karhunen, Karjalainen, Kar-         päättyneeksi.
14669: pio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Knaapi, Kok-
14670: konen, Korhonen M., Koski V., Koskinen H.,                Asia on loppuun käsitelty.
14671: Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Koskinen
14672: M., Krohn, Kukkonen J., Kukkonen U-M.,               6) Hallituksen esitys verotuksen ennakkotietojär-
14673: Kuosmanen, Kurola, Laakso, Laaksonen, Lah-           jestelmän uudistamista koskevaksi lainsäädän-
14674: tela, Laitinen, Lamminen, Lapintie, Lax, Leppä-      nöksi
14675: nen P., Linden, Lipponen, Luhtanen, Löv,
14676: Malm, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Met-          Kolmas käsittely
14677: sämäki, Mikkola, Mähönen, Mönkäre, Niinistö,         Hallituksen esitys 46/1996 vp
14678: Nikula, Nurmi, Nyby, OjalaA., Ojala 0., Olin,        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 20/1996 vp
14679: Paasilinna, Paasio, Partanen, Peltomo, Perho,
14680: Pietikäinen M., Pietikäinen S., Piha, Pohjola M.,       Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
14681: Pohjola T., Polvi, Prusti, Puisto, Pulliainen, Py-   lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14682: käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo,
14683: Rimmi, Rinne, Roos, Rosendahl, Saarinen, Sa-              Keskustelua ei synny.
14684: lolainen, Sasi, Savela, Seppänen, Skinnari, Soi-
14685: ninvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikainen, Tiu-           Lakiehdotukset hyväksytään.
14686: ri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tykkyläinen,
14687: Uotila, Vehkaoja, Viitamies, Viitanen, Viljamaa,       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
14688: Vokkolainen, Vähänäkki, Wahlström ja Zysko-          päättyneeksi.
14689: wicz.
14690:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
14691:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
14692:                                                      7) Hallituksen esitys laiksi kunnallisen viranhalti-
14693:     Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Anttila       jan palvelussuhdeturvasta ja siihen Iiittyviksi la-
14694: S-L., Aula, Huuhtanen, Isohookana-Asunmaa,           eiksi
14695: Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kalli,
14696: Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppainen,           Kolmas käsittely
14697: Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte-        Hallituksen esitys 44/1996 vp
14698: niemi, Koski M., Kuisma, Kuoppa, Lehtosaari,         Hallintovaliokunnan mietintö 10/1996 vp
14699: Leppänen J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos,
14700: Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Mölsä, Pehko-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
14701: nen, Pekkarinen, Penttilä, Pesälä, Puhjo,            lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14702: Ranta-Muotio, Rehn, Räsänen, Saapunki, Saa-
14703: ri, Salo, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tenni-          Keskustelua ei synny.
14704: 2702                                     91. Tiistaina 18.6.1996
14705: 
14706: 
14707:   Lakiehdotukset hyväksytään.                            Luonteensa puolesta nämä asiat kuuluisivat
14708:                                                       ilman muuta, jos niitä ei pidetä sisäasiainministe-
14709:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         riöllä, kokonaisuudessaan ei voida pitääkään,
14710: päättyneeksi.                                         sosiaali- ja terveyspuolelle, koska painopiste on
14711:                                                       nimenomaan sosiaalipuolella eikä työpuolella.
14712:   Asia on loppuun käsitelty.                          Minä uskon, että työministeriö ei kovinkaan
14713:                                                       monelle turvapaikan hakijalle työpaikkaa tarjoa
14714: 8) Hallituksen esitys laiksi kuntalain 25 §:n muut-   eikä heillä ole varmaan haluja työn tekemiseen-
14715: tamisesta                                             kään, ei silläkään perusteella. Mutta kun menee
14716:                                                       vuosi, niin taas muutetaan johonkin, mahdolli-
14717: Kolmas käsittely                                      sesti kauppa- ja teollisuusministeriön alaisuuteen
14718: Hallituksen esitys 208/1995 vp                        turvapaikan hakijoiden asioiden käsittelyä. Pi-
14719: Hallintovaliokunnan mietintö 8/1996 vp                täisi jonkinlainen johdonmukaisuus saada näi-
14720:                                                       hin asioihin, jolloin ne tulisivat huomattavasti
14721:    P u h e m i e s : Eduskunta on toisessa käsitte-   paremmin hoidettua kuin tällaisella edestakaisin
14722: lyssä yhtynyt hallintovaliokunnan ehdotukseen         vellaamisella.
14723: lakiehdotuksen hylkäämisestä.
14724:                                                           Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
14725:    Keskustelua ei synny.                              Arvoisa puhemies! Kun tätä asiaa käsiteltiin va-
14726:                                                       liokunnassa, tiesimme nämä ongelmat, mitäjuu-
14727:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-        ri ed. Aittoniemi toi esille. Sitä taustaa vasten tuo
14728: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-          puheenvuoro oli tietysti erittäin perusteltu. Var-
14729: sestä.                                                sinkin tässä vaiheessa, jolloin hallinnonuudistus
14730:                                                       on meneillään, on aika kummallinen asia, että
14731:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         tätä ei voitu vetää siihen vaiheeseen, jolloin hal-
14732: päättyneeksi.                                         linnonuudistus olisi ollut siinä vaiheessa, että tie-
14733:                                                       detään, mihin suuntaan liikutaan. Toisin sanoen
14734:   Asia on loppuun käsitelty.                          laki tältä pohjalta oli hyvin ristiriitainen myös
14735:                                                       valiokunnassa.
14736: 9) Hallituksen esitys laiksi turvapaikan hakijoiden
14737: vastaanottoasemista ja -keskuksista annetun lain         Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
14738: 1 §:n muuttamisesta                                   Edellisen asian kohdalla käytyyn keskusteluun
14739:                                                       viitaten on syytä todeta, että tämäkin lakiesitys
14740: Kolmas käsittely                                      on monilta osin aika huonosti harkittu, kun se
14741: Hallituksen esitys 125/1995 vp                        tässä vaiheessa tuodaan eduskunnan hyväksyttä-
14742: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1996 vp                väksi. Hallintovaliokuntahan sitä siirsikin jo ke-
14743:                                                       vätkauteen viime syksystä, ja mielestäni olisi ol-
14744:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           lut tarkoituksenmukaista siirtää sitä ainakin niin
14745: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          kauan, kunnes aluehallintouudistus on ratkaistu.
14746:                                                          Toisaalta, kun muutosta perustellaan sillä,
14747:   Keskustelu:                                         että työn kautta voidaan paremmin integroitua
14748:                                                       yhteiskuntaan, niin perustelu on aika kaukaa
14749:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tur-     haettu. Kun on kysymys turvapaikan hakijoista,
14750: vapaikan hakijoiden ja yleensä ulkomaalaisasioi-      heillähän ei ole lähtökohtaisesti edes oikeutta
14751: den käsittelyn keskipiste on vuodesta toiseen         tehdä työtä. Tässä mielessä asioiden siirtäminen
14752: muuttunut aina eri tavalla ja aina vähän hullum-      työministeriön yhteyteen on eräällä tavalla kum-
14753: paan suuntaan. Tässä on muutos, jossa sosiaali-       mallista eikä voi perustua asiasyihin. Lähinnä
14754: ja terveysministeriö ei halua pitää hallinnassaan     lienee kysymys siitä, että sosiaali- ja terveysmi-
14755: sellaisia asioita, jotka koskevat ulkomaalaisia ja    nisteriö ei halua sitä pitää ja toisaalta sisäasiain-
14756: nimenomaan turvapaikan hakijoita, vaan asioi-         ministeriötä ei poliisihallintokytkennän vuoksi
14757: den käsittely siirretään työministeriölle. Yksin-     ehkä katsota tarkoituksenmukaiseksi.
14758: omaan sanat työministeriö, sosiaaliministeriö ja         Joka tapauksessa asia tulee nyt hyväksytyksi,
14759: turvapaikan hakija osoittavat, että asiat ovatpa-     mutta koska laissa puhutaan "asianomaisesta
14760: hasti pielessä ja menevät yhä enemmän pieleen.        ministeriöstä", tosiasiassahan tämä antaa mah-
14761:                                               Turvapaikan hakijat                                        2703
14762: 
14763: dollisuuden jatkossa valtioneuvostolle päättää            kunnalle budjettilakina viime syksynä, siirretään
14764: asiasta toisinkin, kuin tällä hetkellä ajatellaan.        valtion vastaanottoasemat ja -keskukset sosiaali-
14765:                                                           ja terveysministeriön hallinnon alaisuudesta työ-
14766:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!             ministeriön alaisuuteen. Tämä on siis tavoite.
14767: Tätä siirtoa ovat ajamassa muut kuin toiminnal-           Toisaalta meille ei hallintovaliokunnassa käynyt
14768: liset asiat, mutta niitä ei ole tänne kirjattu. Monet     selville, miten alue- ja paikallishallinto näiden
14769: varmasti meistä tietävätkin tämän. Tässähän on            kysymysten osalta tullaan vastaisuudessa järjes-
14770: käyty kirjeenvaihtoa eduskunnan valiokunnan ja            tämään. Siitä syystä valiokunta halusi mietin-
14771: parlamentaarisen maahanmuutto- ja pakolais-               töön lausuman, jossa edellytetään, että "pako-
14772: taimikunnan kanssa, jolta odotettiin selvää kan-          laisasioidenja siirtolaisasioiden alue- ja paikallis-
14773: nanottoa. Siellä tätä kuitenkaan ei perusteellises-       hallinto tehtävineen järjestetään lailla". Näin ol-
14774: ti käsitelty, vaan sieltä vastaus oli annettu vajaal-     len asia tulee vielä perustelulausuman mukaisesti
14775: la miehityksellä ja enempiä perustelematta.               eduskunnan käsittelyyn ja varmaan siinä yhtey-
14776:     Tässä keskustelussa aikaisemmin on todettu,           dessä myös on tiedossa, mitä asiaa käsittelevä
14777: että väliportaan hallinnon järjestäminen olisi            toimikunta on lopulta mietinnössään esittänyt.
14778: keskeinen ongelma. Minusta oikeastaan vielä sel-              Olen samaa mieltä siitä esityksen kannasta,
14779: vempija suurempi peruste on se, että perustasolla         jonka mukaan - kuten hallintovaliokunta ja
14780: eli kunnissa oikeastaan työnjako on selvä, mutta          eduskunta ovat todenneet useaan kertaan- näi-
14781: puoltaisi toisen suuntaista ratkaisua. Kaikki työ         tä asioita on keskitettävä ja ne ovat nykyisellään
14782: maahanmuuttajien hyväksihän tehdään nimen-                hajanaisesti järjestetyt. Mutta onko työministe-
14783:  omaan sosiaalipuolella, ja linjaorganisaatio olisi       riö ja sen hallinnonala oikea paikka, ei meille
14784: sieltä erittäin hyvin perusteltu.                         millään muotoa selvinnyt. Päinvastoin, olemme
14785:      Minusta olisi pitänyt ainakin perusteet pistää       katsoneet, että nykyisellään sosiaali- ja terveys-
14786: selvemmin paperille, kun kerran tällaista halut-          ministeriö, lääninhallitukset ja kuntataso ovat
14787:  tiin. Tässä on tietynlainen niskavoitto joltakin         parempi tapa näiden asioiden hoidon kannalta.
14788:  puolen vallankäytössä saatuja paperiin kirjoitet-
14789:  tu aivan toista, kuin on lainmuutoksen tarkoitus.            Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Oi-
14790:                                                           keastaan hyvin pitkälti voin valiokunnan pu-
14791:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-            heenjohtajan käsityksiin yhtyä niistä kriittisistä
14792: mies! Todellakin lakiesityksen tarkoitus on se,           elementeistä, jotka sisältyvät lakiin. Ongelmana
14793: että asiat siirrettäisiin sosiaali- ja terveysministe-    tässä tapauksessa tietenkin on ollut se, että pako-
14794: riöstä työministeriöön, mutta se ei itse lakiteks-        laisten tai turvapaikan hakijoiden asioiden käsit-
14795: tistä näy. Tämä antaa lakina valtuudet valtioneu-         tely on vienyt tavattomasti aikaa. Siitä syystä
14796: vostolle järjestellä näiden asioiden hallinto, mi-        valiokunta on edellyttänyt, että hallitus huoleh-
14797: ten parhaaksi katsoo. Mielestäni turvapaikan              tii, että "ulkomaalaisvirastolle turvataan riittä-
14798: hakijoilla ei kuitenkaan tule leikitellä sillä taval-     vät resurssit, jotta virasto voi huolehtia tehtävis-
14799: la, että asiat ovat nyt tuolla ja taas tuolla ja sitten   tään asianmukaisella tavalla". Tästä ongelma
14800: palautetaan. Näin ei saa menetellä.                       tuleekin, kun turvapaikan hakijat joutuvat pit-
14801:     Mietinnössä on kuitenkin myös ponsi, joka             kään olemaan jonoissa eikä asioita pystytä rat-
14802: velvoittaa valtioneuvostoa siihen, että ensin pai-        kaisemaan.
14803: kallis- ja aluehallinnon mallit pitää ratkaista lail-         Siirto STM:stä työministeriöön aiheutti juuri
14804: la ja vasta sen jälkeen itse asioiden keskushallin-       sen ongelman, että piiri- ja paikallistason järjes-
14805: totasoinen hoitotapa ja -paikka päättää. Ponsi            telmät eivät toimi siellä. Ainakaan oletettavasti ei
14806: ohjaa oikealla tavalla valtioneuvostoa toimi-             löydy sitä asiantuntemusta, jota nimenomaan
14807: maan tässä asiassa. Minkäänlaisia perusteluita            näissä kysymyksissä tarvittaisiin. Siitä syystä va-
14808: en näe sille, että asiat siirretään työministeriöön;      liokunta oli hyvin kriittinen tässä vaiheessa siir-
14809: ne tulisi pitää sosiaali- ja terveysministeriössä.        ron suhteen, koska hallintouudistuskin oli vielä
14810: On tullutkin oikeastaan selväksi täällä, että hy-         meneillään. Toivottavasti asia saadaan hyvään
14811: vin harva kannattaa työministeriöön siirtämistä,          järjestykseen ja ongelma pois.
14812: vaikka valiokunta siihen jostain ihmeellisestä
14813: syystä päätyikin, jopa yksimielisesti.                       Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Tässä
14814:                                                           on jälleen yksi merkillinen esitys edessämme.
14815:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Hallituk-           Käytetyistä puheenvuoroista päätellen oikeas-
14816: sen esityksellä, joka alun alkaen annettiin edus-         taan lähes jokainen vastustaa järjestelyä, mutta
14817: 2704                                     91. Tiistaina 18.6.1996
14818: 
14819: 
14820: kuitenkin valiokunnassa on pystytty tekemään             Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
14821: yksimielinen, hallituksen esitystä puoltava kan-      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
14822: nanotto. Tätä jää todellakin ihmettelemään.
14823:    Itse en ole myöskään missään vaiheessa käsit-         Keskustelu:
14824: tänyt tämän hallinnollisen siirron merkitystä
14825: taikka välttämättömyyttä. Toivoisin, että tällä           Ed. Ta k k u 1 a : Rouva puhemies! Hallituk-
14826: tavalla ei Suomen eduskunnassa tarvitsisi asioita     sen esitys Steiner-koulusta annetun lain muutta-
14827: viedä eteenpäin: Ilman että kukaan varsinaisesti      misesta on periaatteellisena koulutuspoliittisena
14828: kannattaa, kuitenkin kaikki kannattavat.              kannanottona hyvin tärkeä. Päätöksellä linja-
14829:                                                       taan kunnallisen koulutoimen velvoitteita ja re-
14830:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                surssien kulkua jo uudessa koululainsäädännös-
14831:                                                       sä ehdotetun ja opetusministeriön valitseman
14832:   Lakiehdotus hyväksytään.                            valtionosuusidean suuntaan.
14833:                                                           Mielestäni tällaisessa muutosvaiheessa ei yk-
14834:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         sittäisiä erillisratkaisuja tulisi tehdä, vaan asia
14835: päättyneeksi.                                         tulisi ottaa käsittelyyn koululainsäädännön uu-
14836:                                                       distuksen yhteydessä syksyllä. Tällöin valiokun-
14837:   Asia on loppuun käsitelty.                          nalle ja myöskin eduskunnalle avautuu mahdol-
14838:                                                       lisuus tarkastella koululainsäädäntöä sekä siihen
14839:                                                       liittyviä koulutuspoliittisia ratkaisuja kokonai-
14840: 10) Hallituksen esitys laeiksi Kuntien takauskes-     suutena ja näin huolehtia siitä, että koulutuksel-
14841: kuksesta sekä kunnallisten viranhaltijain ja työn-    linen tasa-arvo ja sen periaatteet voisivat toteu-
14842: tekijäin eläkelain 1 §:n ja rahoitustarkastuslain     tua lainsäädäntöä uudistettaessa.
14843: 2 §:n muuttamisesta                                       Arvoisa puhemies! Mielestäni ei ole paikal-
14844:                                                       laan lähteä erottamaan hallituksen esitystä Stei-
14845: Kolmas käsittely                                      ner-koulusta erilliseksi laiksi, vaan todellakin
14846: Hallituksen esitys 30/1996 vp                         syksyllä koululainsäädännön yhteydessä mieti-
14847: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1996 vp               tään näitä linjauksia ja kokonaisuutta sillä ta-
14848:                                                       voin, että saadaan yhtenäinen hyvä koululain-
14849:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            säädännön uudistus ja kokonaisuus, missä myös-
14850: ensimmäinen ja toinen lakiehdotus voidaan nyt         kin koulutukselliseen tasa-arvoon liittyvät kysy-
14851: hyväksyä tai hylätä.                                  mykset tulevat tarkastelluiksi ja oikein huo-
14852:                                                       mioon otetuiksi.
14853:   Keskustelua ei synny.                                   Sen vuoksi ehdotan, että tällä erää tämä laki-
14854:                                                       ehdotus hylättäisiin ja syksyllä asiaan voitaisiin
14855:    Ensimmäinen ja toinen lakiehdotus hyväksy-         palata kokonaisuudistuksen yhteydessä. Mutta
14856: tään.                                                 nyt, arvoisa puhemies, katson parhaaksi, että
14857:                                                       esitys hylätään.
14858:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
14859: mässään päätöksessä kolmannen lakiehdotuk-                Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Itselläni
14860: sen hylkäämisestä.                                    on samanlainen näkemys hallituksen esityksestä
14861:                                                       kuin ed. Takkulalla. Muistutan vielä, että Suo-
14862:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         men Kuntaliitto on vastustanut esitystä, koska
14863: päättyneeksi.                                         ehdotetussa järjestelmässä kunnan resursseja
14864:                                                       siirretään kunnallisen koululaitoksen ulkopuo-
14865:   Asia on loppuun käsitelty.                          lelle yksittäisen kunnan voimatta mitenkään sii-
14866:                                                       hen puuttua. Uudistushan ei markkamääräises-
14867:                                                       ti ole kokonaisuudessaan kovin suuri, mutta
14868: 11) Hallituksen esitys laiksi Steiner-koulusta an-    yksittäiselle kunnalle, jonka oppilasmäärästä
14869: netun lain muuttamisesta                              osa käy steinerkoulua, seuraukset ovat merki-
14870:                                                       tykselliset. Muun muassa näiden syiden vuoksi
14871: Kolmas käsittely                                      steinerkoulusta annettua lakia ei tulisi hyväk-
14872: Hallituksen esitys 26/1996 vp                         syä, vaan siirtää asia ratkaistavaksi koululaki-
14873: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1996 vp                uudistuksen yhteydessä, jolloin voitaisiin tar-
14874:                                                   Steiner-koulut                                          2705
14875: 
14876: kastella myös muiden yksityisten lukioiden ase-            ovat nyt siinä vaiheessa, että ovat siirtymässä
14877: maa.                                                       lukioon ja suorittavat jo lukion ensimmäistä vuo-
14878:   Tämän vuoksi kannatan ed. Takkulan teke-                 sikurssia. He ovat sen suorittaneet kotiopetuk-
14879: mää hylkäysehdotusta.                                      sessa ilman mitään yhteiskunnan apua. Jo oi-
14880:                                                            keusturvaja näitten lasten tasa-arvoinen kohtelu
14881:    Ed. G u s ta f s s on : Arvoisa puhemies! Ly-           edellyttävät, että näillä lapsilla on mahdollisuus
14882: hyesti mutta kuitenkin puhujakorokkeelta.                  lukio-opetukseen, jota yhteiskunta tukee. Tämä
14883:    Ed. Takkulan hylkäysesitys ei mielestäni kui-           steinerkoulutus ei tule yhtään kalliimmaksi kuin
14884: tenkaan tässä yhteydessä ole perusteltu, kun               tavallinen. Nyt tämän lain mukaan steinerkoulu
14885: viitataan ensi syksyn mahdollisesti eduskuntaan            tulee myös käyttökustannuksiltaan nykyisiä pe-
14886: tulevaan koululakien kokonaisuudistukseen,                 ruskouluja ja lukioita vastaavan rahoitusjärjes-
14887: koska steinerkouluja koskeva asia on kuitenkin             telmään piiriin.
14888: kokoluokaltaan sen verran pieni. Tässähän on                  Tässähän kävi niin, että vuonna 91 hyväksyt-
14889: käytännössä kysymys siitä, että tällä hetkellä             tiin 14 korvaavaa peruskoulua ja näillä oli mah-
14890: steinerkouluissa opiskelevat ovat suorittaneet             dollisuus myös lukio-opetukseen, mutta koska
14891: lukiota yksityisissä opetusryhmissä. Nyt lakiuu-           myöhemmin valtioneuvosto on tehnyt päätök-
14892: distuksen jälkeen he siirtyvät steinerkoulujen,            sen, että uusia lukioita ei perusteta, nämä oppi-
14893: korvaavien koulujen, yhteyteen. Käytännössä                laat ovat nyt pudonneet väliin. Sen takia tämä
14894: tämä koskettaa alkuvaiheessa 200-300:aa                    lakiuudistus on välttämätön, että myös steiner-
14895: nuorta.                                                    koulussa, korvaavassa peruskoulussa, olevat
14896:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä haluan               lapset voivat suorittaa lukion ja kirjoittaa yliop-
14897: kuitenkin erääseen asiaan viitata, josta valiokun-         pilaaksi eikä heidän tarvitse siirtyä muihin kou-
14898: ta kävi pitkähkön keskustelun. Me pidämme                  luihin, koska heidän vanhempansa ovat tehneet
14899: suomalaisessa koulujärjestelmässä rikkautena               tämän ratkaisun ja käyttävät tätä vaihtoehtoista
14900: sitä, että meillä on steinerkouluja. Ne rikastutta-        koulumuotoa.
14901: vat koulujärjestelmäämme. Esimerkiksi sosiali-                Aivan niin kuin valiokunnan varapuheenjoh-
14902: demokraateille sopii hyvin se, että näitä on ja ne         taja ed. Gustafsson mainitsi, valiokunta todella
14903: voivat elää, kasvaakin ja kehittyä, mutta mieles-          mietinnössään totesi, että emme kovin suuria
14904: tämme tärkeintä on kuitenkin kehittää meidän               oppilasmäärien laajennuksia katso aiheellisiksi,
14905: kaikkien yhteistä peruskoulujärjestelmäämme.               mutta kuitenkin täytyy ottaa huomioon paikalli-
14906:    Sen vuoksi halusimme valiokunnan mietin-                set olosuhteet. Jos on tarvetta ja halukkaita, täy-
14907: töön kirjata lain perusteluissakin olevan lausel-          tyy heille mahdollisuus antaa.
14908: man siitä, että tämän lain seurauksena koulujen
14909: oppilasmääriä ei merkittävällä tavalla kasvatet-               Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
14910: taisi. Tämänjohdosta valiokunta itse asiassa teki          Takkulan puheenvuoron johdosta haluan tode-
14911: myös lakiin yhden pykälämuutoksen, kun me                  ta, että sivistysvaliokunnassa me muut keskusta-
14912: korjasimme väljää muotoilua muotoon: "Ennen                laiset jäsenet olimme tämän lain hyväksymisen
14913: tämän lain voimaantuloa myönnettyyn koulun                 kannalla. Ed. Takkula esitti kyllä puheenvuoros-
14914: perustaruislupaan sisällytetään tämän lain voi-            saan täällä, niin kuin sivistysvaliokunnassakin,
14915: maantulon jälkeen kouluun otettavien oppilai-              aivan hyviä perusteluja kielteisen kantansa tuek-
14916: den määrää koskevia ehtoja sen mukaan kuin                 si.
14917: asetuksella säädetään." Ymmärrämme, että                       Päädyimme kuitenkin toisenlaiseen lopputu-
14918: tämä laki johtaa jonkin mittaiseen oppilasmää-             lokseen siksi, että tosiasiassa nyt tehtävä päätös
14919: rien kasvuun, mutta haluamme tällä vahvalla                ei ole koulutuspolitiikassamme uusi avaus, koska
14920: kannanotolla valiokunnan mietinnössä painot-               steinerkoulut on jo aikaisemmin asetettu erityis-
14921: taa sitä, että se ei saa kuitenkaan johtaa mihin-          asemaan tekemällä niiden perustaminen erityis-
14922: kään merkittävään, räjähdysmäiseen kasvuun.                lailla mahdolliseksi ja huolehtimalla niiden ta-
14923:                                                            loudellisista toimintamahdollisuuksista.
14924:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Päin-             On totta, niin kuin ed. Takkula sanoi, että olisi
14925: vastoin kuin ed. Takkula toi esiin, kysymyksessä           ollutjohdonmukaisempaa tehdä nyt esillä olevat
14926: ei ole sellainen laki, jota tarvitsisi siirtää eikä sitä   ratkaisut koulutuslainsäädännön kokonaisuu-
14927: voikaan siirtää myöhemmäksi, koska tällä het-              distuksen yhteydessä. Olisi kuitenkin kohtuuton-
14928: kellä jo ne lapset, jotka ovat vuoden 91 steiner-          ta eräiden steinerkoulujen kannalta jäädä odot-
14929: koululain mukaan korvaavissa peruskouluissa,               tamaan tulevaa kokonaisratkaisua, koska ku-
14930: 
14931: 170 260061
14932: 2706                                      91. Tiistaina 18.6.1996
14933: 
14934: kaan ei pysty vielä tarkalleen sanomaan, milloin       giikka, muun muassa nämä kansainvälisesti tun-
14935: kokonaisuudistus tulee voimaan.                        nustetut ja tunnetut pedagogiikat voisivat laillis-
14936:     Kun kerran aikanaan on annettu luvat steiner-      taa myös omat järjestelmänsä Suomessa. Tällä
14937: kouluille peruskoulua vastaavien luokkien käyn-        hetkellä se ei ole ollut mahdollista. Tälläkin het-
14938: nistämiseen, on kohtuullista ja oikein turvata         kellä toimii yksityisiä kouluja, joissa oppilaiden
14939: oppilaille mahdollisuus saada myös lukio-ope-          oikeusturva on yhtä heikko kuin steinerlukiois-
14940: tusta samaa pedagogiikkaa noudattaen. Nythän           sa.
14941: näille oppilaille on jouduttu järjestämään monil-          Sen vuoksi olen sitä mieltä, että tämä esitys
14942: la paikkakunnilla lukio-opetusta koulujärjestel-       olisi loogista käydä koululainsäädännön uudis-
14943: män ulkopuolisissa yksityisissä opetusryhmissä.        tuksen yhteydessä läpi ja miettiä silloin, minkä-
14944: Siksi tässä on kysymys myös oppilaan oikeustur-        laisia erityisasemia millekin järjestelmälle anne-
14945: vasta.                                                 taan.
14946:     Silti on kuitenkin tarpeellista huolehtia siitä,       Arvoisa puhemies! Minun mielestäni nämä
14947: kuten hallituksen esityskin edellyttää, ettei stei-    perustelut eivät muuta asiaa ja kokonaisuutta,
14948: nerkoulujen oppilasmääriä tässä vaiheessa läh-         vaan on lähdettävä siitä, että jos me haluamme
14949: detä lisäämään. Vasta sen jälkeen, kun koulutus-       luoda tasa-arvoisen koulutusjärjestelmän erilai-
14950: lainsäädännön kokonaisuudistus on tehty ja sii-        sille pedagogiikoille ja ottaa myös kaikkien oppi-
14951: nä yhteydessä ratkaistu koulutuksen järjestämi-        laiden oikeusturvan huomioon, parhaiten laaja-
14952: sen peruskysymykset, on edellytykset arvioida          alainen tarkastelu tapahtuu koululainsäädännön
14953: koulutuksen määrälliset mitoitustarpeet uudel-         kokonaisuudistuksen yhteydessä, ja tämän laki-
14954: leen.                                                  esityksen olisi hyvä olla silloin siellä.
14955:     Näillä perusteilla kannatan lain hyväksymis-
14956: tä.                                                       Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
14957:                                                        Edustajat Ala-Harja ja Korteniemi käsittelivät jo
14958:                                                        puheissaan oivallisesti asiaa. Kyseessä on nimen-
14959: Nepalin parlamentin varapuhemiehen vierailu            omaan steinerkoululaisten oikeusturva. He ovat
14960:                                                        nyt siinä vaiheessa, että he tarvitsevat lukio-ope-
14961:    P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-     tusta, ja ilman tätä lainmuutosta sen samanar-
14962: moitan, että Nepalin parlamentin varapuhemies          voinen, tasa-arvoinen ja oikeudenmukainen saa-
14963: Ram Bilas Yadav seurueineen on saapunut seu-           minen ei heille olisi mahdollista. Tämä ei, ed.
14964: raamaan täysistuntoa. Eduskunnan puolesta              Takkula, sulje pois sitä, että kun käsitellään kou-
14965: lausun nepalilaiset vieraat tervetulleiksi edus-       lulakien kokonaispakettia, muutkin pedagogii-
14966: kuntaan. (Suosionosoituksia)                           kat käsitellään ja muille yksityiskouluille taataan
14967:                                                        myös tasa-arvoiset mahdollisuudet tehdä oman
14968:                                                        kuvaistaan pedagogiikkaa.
14969:    Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!
14970: Aivan kuten ed. Korteniemi totesi, oppilaiden              Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
14971: oikeusturvan kannalta tämä hallituksen esitys on       vastalauseessa esitetään, että tämä olisi tarkoi-
14972: erittäin hyvä, ja kannatan tätä esitystä.              tuksenmukaista käsitellä koululain uudistuksen
14973:                                                        yhteydessä, toteaisin lyhyesti, että se on kyllä
14974:    Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Niin          niin iso paketti ja niin valtavan iso asia niin
14975: kuin ed. Korteniemi hyvässä ja rakentavassa            sivistysvaliokunnalle kuin eduskunnallekin, että
14976: puheenvuorossaan sanoi, pikkuisen tässä meillä         kyllä tämmöiset lait jäävät silloin ilman muuta
14977: näkemykset ovat erilleen menneet myös oman             jalkoihin. Tällä lailla on todella kiire. Jos me
14978: ryhmän sisällä johtuen siitä, että me painotaru-       haluamme näiden oppilaiden oikeusturvaa käsi-
14979: me eri tavalla asioita ja eri tavalla tätä erityis-    tellä, niin kuin sitä tietysti kaiken lain mukaan
14980: asemaa.                                                tulee käsitellä, tämä laki täytyisi nyt nopeasti
14981:    On totta, että steinerpedagogiikka on saanut        hyväksyä.
14982: tietynlaisen erityisaseman. Kun kannan huolta              Mitä tulee siihen, että muille yksityiskouluille
14983: koulutuksessa tasa-arvostaja siitä, että tasa-arvo     ei olisi annettu lukiovaltuuksia, niin ei ole tullut
14984: koulutuksen kentällä voisi toteutua muutenkin,         yhtään anomusta. Steinerkoulu on ollut ainoa.
14985: olen sitä mieltä, että koululainsäädännön uudis-           Mitä tulee siihen, että tämä tulisi paljon kal-
14986: tuksen yhteydessä pitäisi huolehtia myös siitä,        liimmaksi kuin meidän peruskoulumme, vastus-
14987: että freinetpedagogiikka ja montessoripedago-          tan sitä ajatusta. Itse asiassa tiedän, että näin ei
14988:                                               Steiner-koulut                                       2707
14989: 
14990: ole, oikeastaan päinvastoin, koska steinerkoulu-         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
14991: laisillahan toimivat hyvin tehokkaasti vanhem-
14992: pain ryhmät, jotka keräävät ylimääräistä rahaa            Aaltonen, Aittoniemi, Ala-Harja, Ala-Nissilä,
14993: opiskelijoille ja koululaisille, joten näiden oppi-   Alaranta, Alho, Andersson C., Andersson J.,
14994: laiden ylläpitäminen peruskouluissa on myös           Anttila S-L., Anttila U., Apukka, Aula, Aura,
14995: kuntien taloudesta pois, eivät he kaksinkertaista     Backman, Biaudet, Bremer, Bryggare, Drom-
14996: maksua vaadi.                                         berg, Elo, Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi,
14997:    Mitä tulee siihen, että sosialidemokraattisen      Heinonen, Helle, Holopainen, Huotari, Hurskai-
14998: eduskuntaryhmän jäsenet haluavat pitää perus-         nen, Huttu-Juntunen, Huuhtanen, Hämäläinen,
14999: koulujärjestelmän kehittämistä tärkeämpänä,           Ihamäki, Immonen, lsohookana-Asunmaa, Itä-
15000: niin me porvaritkin haluamme, mutta me halu-          lä, Jaakonsaari, Jansson, Joenpalo, Juhantalo,
15001: amme myös vaihtoehtoisia malleja, koska emme          Juurola, Jäätteenmäki, Kaarilahti, Kalli, Kallio,
15002: me kaikki ihmiset ihan samasta tuutista ole tul-      Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen, Karjalai-
15003: leet emmekä ole samanlaisia.                          nen, Karjula, Karpio, Kautto, Kekkonen,
15004:                                                       Kemppainen, Kiviniemi, Knaapi, Koistinen,
15005:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-     Kokkonen, Komi, Korhonen M., Korhonen R.,
15006: dyn edustajien R. Korhonen ja Tuloneo näke-           Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Koski V.,
15007: mykseen siitä, että tämä laki on syytä saada var-     Koskinen H., Koskinen Jari, Koskinen Johan-
15008: sin nopeasti säädetyksi. Sinänsä tämä on Steiner-     nes, Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen
15009: koulujen kannalta tällä hetkellä iso asia, mutta      J., Kukkonen U-M., Kuoppa, Kuosmanen, Ku-
15010: kokonaisuuden kannalta iso asia vain siltä osin,      rola, Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laitinen,
15011: että kysymys on pedagogiikoista ja siitä, millä       Lamminen, Lapin tie, Lax, Lehtosaari, Leppänen
15012: tavalla löydetään uusia paukkuja opetustoi-           J., Liikkanen, Lindqvist, Lindroos, Linden, Lip-
15013: meen. Minulla on ollut tilaisuus läheltä seurata      ponen, Luhtanen, Lämsä, Löv, Malm, Manni-
15014: näitä asioita, kun yksijälkikasvusta on ollut siel-   nen, Mikkola, Myllyniemi, Mähönen, Mölsä,
15015: lä koulussa. Hän vain on kiinnittänyt huomiota        Niinistö, Nikula, Norrback, Nurmi, Ojala A.,
15016: siihen, että kylläpäs me olemme kiinnostava lai-      Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Partanen,
15017: tos, kun niin monet opettajankoulutuslaitoksen        Penttilä, Perho, Pesälä, Pietikäinen M., Pietikäi-
15018: opiskelijat erikoistyötä tehdessään haluavat ni-      nen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi, Prus-
15019: menomaan tulla katsomaan tänne, miten tämä            ti, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki,
15020: temppu tehdään, miten tämä tieto siirretään. Jot-     Ranta-Muotio, Rantanen, Rask, Rauramo,
15021: ta he saisivat mahdollisimman hyvän opinnäyt-         Rehn, Rimmi, Roos, Rosendahl, Saapunki, Saa-
15022: teen, he haluavat tällä tavalla uutta ulottuvuutta.   ri, Saarinen, Salolainen, Sasi, Seppänen, Skinna-
15023: Sillä tavalla ed. Takkulan ajatukset toteutuvat       ri, Soininvaara, Suhola, Tahvanainen, Taina,
15024: parhaiten, kun hän luopuu tästä hylkäysesityk-        Tarkka, Tennilä, Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen,
15025: sestään. Se auttaa hänen omankin ajattelunsa          Tulonen, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Van-
15026: edistämistä parhaalla mahdollisella tavalla.          hanen, Vehkaoja, Vihriälä, Viitamies, Viitanen,
15027:                                                       Viljamaa, Vokkolainen, Vuorensola, Vähänäk-
15028:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               ki, Väistö, Wahlström ja Zyskowicz.
15029: 
15030:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Takkula        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
15031: ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut, että toi-
15032: sessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäi-       Jääskeläinen, Kallis, Kankaanniemi, Pehko-
15033: siin.                                                 nen, Ryhänen, Räsänen, Salo, Smeds, Takkula,
15034:                                                       Veteläinen ja Vistbacka.
15035:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
15036:                                                          Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
15037:    Äänestys ja päätös:
15038:                                                          Aho, Brax, Halonen, Hellberg, Hyssälä, Hä-
15039:    Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää             kämies, Karhunen, Kiljunen, Kääriäinen, Lep-
15040: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.      pänen P., Linnainmaa, Markkula M., Markku-
15041:                                                       la-Kivisilta, Metsämäki, Mönkäre, Nyby, Ojala
15042:   P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan       R., Pekkarinen, Peltomo, Puhjo, Rinne, Savela,
15043: merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.        Siimes, Tuomioja, Vehviläinenja Virtanen.
15044: 2708                                      91. Tiistaina 18.6.1996
15045: 
15046: 
15047:    P u h e m i e s : Äänestykses.~ä on annettu 162        Hallitusohjelmassa luvattiin myös puolittaa
15048: jaa- ja II ei-ääntä; poissa 26. (Aän. 5)               työttömyys. Siitäkään ei ole pidetty kiinni. Hyvä-
15049:                                                        tuloisille sen sijaan valmistellaan verohelpotuk-
15050:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.             sia.
15051:                                                           Pahin heikennys on työssäoloehdon pidentä-
15052:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          minen kuudesta kymmeneen kuukauteen eli 43
15053: päättyneeksi.                                          viikkoon. Tämä muutos merkitsee erityisesti pit-
15054:                                                        käaikaistyöttömille entistä suurempia vaikeuk-
15055:   Asia on loppuun käsitelty.                           sia pysyä ansiosidonnaisen työttömyysturvan
15056:                                                        piirissä. Eräät edustajat ovat pitäneet jopa tuo-
15057:                                                        mittavana sitä, kun työtön on työllistämistyöllä
15058:   Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-            saanut säilytettyä ansiosidonnaisen päivärahan.
15059: mies Törnqvist.                                           Päivärahan keskimääräinen määrä vuoden-
15060:                                                        vaihteessa oli 214 markkaa päivältä. Tämä osoit-
15061:                                                        taa, että tulotaso on matala, suunnilleen 4 500
15062: 12) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain      markkaa bruttona kuukaudessa. Siinä ei ole kyl-
15063: muuttamisesta                                          lä kadehtimista. Ansiopäivärahan ennakonpidä-
15064:                                                        tys oli tammikuussa keskimäärin 23,7 prosenttia.
15065: Kolmas käsittely                                       Siten nettopäiväraha oli tämän vuoden tammi-
15066: Hallituksen esitys 72/1996 vp                          kuussa 3 500 markkaa kuukaudessa.
15067: Lakialoite 14/1996 vp                                     Työmarkkinatuelie pudonneiden tilanne on
15068: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1996       työttömien keskuudessa kaikkein huonoin, ja he
15069: vp                                                     joutuvat turvautumaan kunnalliseen toimeentu-
15070:                                                        lotukeen, joka on tarveharkintainen. Työllistä-
15071:    Toinen varapuhemies: Toisessa                       misehdon nostaminen kymmeneen kuukauteen
15072: käsittelyssä päätetty, hallituksen esitykseen ja la-   pudottaa kymmeniätuhansia työttömiä työ-
15073: kialoitteeseen pohjautuva lakiehdotus voidaan          markkinatuelle ja sitä kautta kuntien toimeentu-
15074: nyt hyväksyä tai hylätä.                               lotukiasiakkaiksi. Esimerkiksi Pirkkalan kun-
15075:                                                        nassa toimeentulotuen maksamisen syynä oli
15076:    Keskustelu:                                         työttömyys 61 prosentilla. Näitä perheitä oli 667.
15077:                                                        Tilanne ei ole paranemassa, vaan edelleen pahe-
15078:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työttö-         nemassa. Ansiosidonnaiselta työttömyystorval-
15079: myysturvalain kolmannessa käsittelyssä jokai-          ta putosi Työttömyyskassojen Yhteisjärjestön
15080: nen edustaja joutuu päättämään, onko hän työt-         tietojen mukaan viime vuonna 30 500 työtöntä ja
15081: tömäksi joutuneen ihmisen toimeentulo-oikeuk-          he joutuivat työmarkkinatuen varaan. Tämän
15082: sien puolella vai niitä vastaan. Uskottelemalla,       vuoden ensimmäisellä neljänneksellä putosi an-
15083: että muutokset ovat työttömän kannalta enem-           siosidonnaiselta päivärahalta 6 100 työtöntä.
15084: män myönteisiä kuin kielteisiä edustaja pettää         Työssäoloehdon kiristäminen merkitsee yhä use-
15085: itseään ja tekee mielestäni suoranaisen rikoksen       amman joutumista työmarkkinatuelle.
15086: työttömiä kohtaan. Kyse on leikkauslaista, joka           Työmarkkinatuki oli tämän vuoden tammi-
15087: kurjistaa työttömien toimeentuloa. Leikkaukset         kuussa keskimäärin 107 markkaa päivässä, mikä
15088: eivät lisää työpaikkoja. Työpaikka olisi parasta       tekee kuukaudessa 2 296 markkaa miinus verot.
15089: työttömyysturvaa.                                      Näin alle minimitoimeentulonormien tietoisesti
15090:    Arvoisa puhemies! Ehdotan, että hallituksen         pakotetaan yhä suurempi osa työttömiä. Tässä
15091: esitykseen n:o 72/1996 sisältyvä lakiehdotus           hallitus aivan selvästi tekee tietoisesti tähän maa-
15092: työttömyysturvan leikkaamiseksi hylätään.              han lisää köyhiä, jotka ovat jo heti kättelyssä
15093:    Hallituksen esityksen perusteluissa myönne-         toimeentulonormien alapuolella. (Ed. Rinne:
15094: tään, että työttömyysturvan leikkaukset lisäävät       Brysselin jauhoille!) - Brysselin jauhoille, vali-
15095: asumis- ja toimeentulotukimenoja. Hallitusoh-          tettavasti. - Hallitus tietoisesti lisää näitä köy-
15096: jelmassa luvattiin, että kaikkein heikoimmassa         hiä ihmisiä. Vastuun kansan jakamisesta kanta-
15097: asemassa olevien etuisuuksia ei heikennetä. Nyt        vat ne, jotka kannattavat työttömyysturvan leik-
15098: suoritettavat työttömyysturvan leikkaukset koh-        kauksia.
15099: distuvat myös alle toimeentulominimin jääviin             Toinen keskeinen heikennys on lisäpäiväraha-
15100: tuloihin.                                              oikeuden ikärajan nostaminen 55 vuodesta 57
15101:                                             Työttömyysturva                                         2709
15102: 
15103: vuoteen. Väliinputoamisia tulee tapahtumaan, ja       rätynmittaisen työllistämisjaksonjälkeen ei enää
15104: sosiaali- ja terveysministeriön asiantuntija valio-   ansiosidonnaista päivärahaa ole eli se leikkautuu
15105: kunnassa ilmoitti, että niin on tarkoituskin. Ei      todellisuudessa pois.
15106: pyritä estämään väliinputoamisia. Täällä on              Arvoisa puhemies! Hallituksen esityksessä on
15107: kauhisteltu, kun 53 vuoden ja 1 kuukauden ikäi-       lukuisia muita huononnuksia,jotka ovat merkit-
15108: senä työttömäksijoutuva pääsee käytännössä ns.        tävästi suurempia vaikutukseltaan kuin ne muu-
15109: työttömyyseläkeputkeen. Mutta mikä olisi tällai-      tamat kosmeettiset parannukset, joita esitys pi-
15110: sen henkilön vaihtoehto, jos tällaista putkea ei      tää sisällään. Hallitus perustelee esitystä sillä,
15111: olisi ollut? Yritykset tekevät omat henkilöstö-       että se aktivoi ottamaan vastaan lyhytaikaista ja
15112: suunnitelmansa omilla kriteereillään, omien tar-      pienipaikkaista työtä. Tästä hallitus kuitenkin
15113: peittensa mukaan. Niihin ei vaikuta se, mikä on       rankaisee, sillä jos osa-aikatyön ansio jää alle
15114: työttömyyseläkeikäraja tai mikä on työttömyys-        2 000 markan kuukaudessa, käteenjäävä tulo las-
15115: turva. Yrityksen päättäessä esimerkiksi sadan         kee nykyisestä. Hallituksen esitys ei muutu kos-
15116: työntekijänsä saneerauksesta eli lopputileistä al-    metiikalla edes välttäväksi, niin epäoikeudenmu-
15117: kavat lakien ja sopimusten edellyttämät neuvot-       kainen se on, ja näin ollen se tulee eduskunnassa
15118: telut. Nyt monet ikänsä puolesta eläkeputkeen         hylätä.
15119: oikeutetut jäävät "vapaaehtoisesti" työttömiksi,
15120: eli tulevat irtisanotuiksi. Se merkitsee sitä, että      Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
15121: yleensä nuoremmat, vähemmän aikaa yritykses-          voisa puhemies! Tällaisten säästölakien säätämi-
15122: sä olleet ovat voineet säilyttää työpaikkansa.        nen eduskunnassa ei ole kenellekään mieluisa
15123: Mielestäni tätä kehitystä voi siinä mielessä pitää    tehtävä. Paitsi säästämistä molemmissa laeissa
15124: oikeutettuna.                                         on mukana myös kannustavia tekijöitä, joissa
15125:    On tietenkin eri asia, onko oikein ja järkevää,    lyhytaikaiset työsuhteet ja lyhytaikaisen työn
15126: että yritykset yleensä saneeraavat henkilöstöään      vastaanottaminen tulevat entistä kannattavam-
15127: niin voimakkaasti, kuin tekevät, ja sitä kautta       miksi.
15128: synnyttävät työttömyyttä. Mutta toisaalta on             Ed. Kuoppa hyvin ansiokkaana ja aktiivisella
15129: parempi sekin, että ikääntyneet ihmiset pääsevät      tavalla oli mukana sosiaali- ja terveysvaliokun-
15130: työttömyyseläkeputkeen ja nuoremmat, usein            nassa saamassa muutoksia siihen hallituksen esi-
15131: perheelliset, voivat säilyttää työpaikkansa. Nyt      tykseen, joka oli annettu sen jälkeen, kun palkan-
15132: nostamalla eläkeputken ikärajaa on vaara, että        saajajärjestöt, erityisesti SAK ja STTK, olivat
15133: nuoremmat todella tulevat irtisanotuiksi. Näillä      lakolla uhanneet pysäyttää maan yhdeksi päi-
15134: päätöksillä voi olla hyvin kielteisiä vaikutuksia     väksija hyväksyivät tämän hallituksen esityksen.
15135: monessa suhteessa.                                    Sen jälkeen valiokunnassa tehtiin tähän lukuisia
15136:     Kunnille säädettävä työllistämisvelvoite saat-    muutoksia, joita ed. Kuoppa on ollut hyväksy-
15137: taajohtaa siihen, että nuorempia työttömiä työl-      mässä, ja tämä on parantanut hallituksen esitystä
15138: listetään vastaavasti vähemmän, kun erityisesti       kannustavampaan suuntaan.
15139: pitäisi keskittyä nuorten ja 40-50-vuotiaiden            Ei tietenkään yksin leikkaamaliaja säästämät-
15140: työllistämiseen, koska yksityinen sektori ei ota      Iä työpaikkoja tule, vaan siihen tarvitaan toki
15141: erityisesti 40-50 vuoden ikäisiä ihmisiä työhön       myös muuta. Nyt pitäisi ruveta tekemään nimen-
15142: ja harrastaa mielestäni selvää ikäsyrjintää.          omaan tätä muuta. Minun mielestäni se on muun
15143:     Toisekseen työllistämisehtoa pidennetään          muassa sitä, että meillä vientiä - nimenomaan
15144: kuudesta kymmeneen kuukauteen eikä vastaa-            pienyritysten vientiä -niin EU-maihin, Aasiaan
15145: vasti määrärahoja kuitenkaan lisätä. Näin ollen       kuin Amerikan mantereellekin kaikin eri tavoin
15146: tulee kymmenen kuukauden työllistämisjakso,           tuetaan. Eikä siinä kysymys ole pelkästään ra-
15147: mikä sinänsä tälle henkilölle on tietenkin hyvä,      hasta. Näin saataisiin sellaisia työpaikkoja ai-
15148: mutta totta kai, kun rahamäärä pysyy entisenä,        kaan, jotka tekevät tällaisten lakien säätämisen
15149: työllistettävien ihmisten määrä vähenee. Tämä         käytännössä tarpeettomaksi.
15150: tulee heikentämään myös erityisesti pitkäaikais-
15151: työttömien asemaa.                                       Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
15152:     Palkanmäärittelyn muutos tulee erityisesti las-   hemies! Mielestäni ed. Kuoppa ei oikein elä tässä
15153: kemaan niiden työttömien työttömyysturvaa,            päivässä ja tässä maailmassa. Me elämme maail-
15154: jotka joutuvat pienipalkkaisiin, usein osa-aikai-     massa, jossa on valitettavasti pakko säästää.
15155: siin työllistämistöihin. Vaikka laissa on 80 pro-     Säästöjä on kohdennettu kaikkiin sosiaalietuuk-
15156: sentin suojasäännös, käytännössä kahden mää-          siinja erityisen paljon niitä on kohdistettu työttö-
15157: 2710                                        91. Tiistaina 18.6.1996
15158: 
15159: 
15160: myysturvan peruspäivärahaan. Siellä on kyllä             nee. Siitä ylöspäin mennessä tulo jonkin verran
15161: säästetty niin pitkälle, kuin voidaan säästää,           kyllä suurenee, mutta nimenomaan nämä pie-
15162: mutta ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan ei             nimmät tulot saava ja osa-aikatyön tekijä tulevat
15163: ole voitu koskea. Mielestäni on oikein, että myös        menettämään. Kyllä minusta on hyvin kielteistä
15164: ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan puutu-               aktivoimista se, että pienituloisimpien ihmisten
15165: taanja tavalla,joka oikeudenmukaistaajärjestel-          asemaa heikennetään.
15166: mää. Haluan alleviivata: oikeudenmukaistaa                  Toiseksi, ed. Sasi hyökkäsi 6 kuukauden työs-
15167: tätä järjestelmää.                                       säoloehtoa vastaan. Viime vuonna yli 30 000 ih-
15168:     Kysynkin: Mitä väärää on siinä, että vuosilo-        mistä putosi ansiosidonnaiselta työttömyystur-
15169: ma-ajalta ei makseta enää vuosiloma-ajan palk-           valta, kun he eivät pystyneet saamaan millään
15170: kaa ja työttömyyskorvausta, kumpaakin etuut-             keinolla työssäoloehtoa täyteen. Nyt työssäolo-
15171: ta, samanaikaisesti? Eikö tällainen muutos ole           ehto jatketaan 10 kuukauteen, ja se tulee entises-
15172: oikeudenmukaista säästämistä? Jos meillä voi-            tään pudottamaan ihmisiä ansiosidonnaiselta
15173: taisiin 500 päivänjälkeen 6 kuukauden tilapäisel-        työttömyysturvalta.
15174: lä työllä jatkaa ikuisesti oloa ansiosidonnaisella          Tämähän on tietenkin kokoomuksen linjan
15175: työttömyyskorvauksella, eikö tämäkin muutos              mukaista, koska ansiosidonnaista työttömyys-
15176: hallituksen esityksen mukaisesti ole aivan oikean        turvaa joutuvat maksamaan myöskin työnanta-
15177: suuntainen? Eikä mielestäni 53 vuoden 1 kuu-             jat, mutta jos putoaa työmarkkinatuelle, kulut
15178: kauden eläkeikä ole perusteltu missään yhteis-           maksaa vain valtio. Sitä enemmän työnantajien
15179: kunnassa, joten eläkeikärajan korottaminen täl-          kustannukset tulevat pienenemään, mitä vähem-
15180: tä osin - siis käytännön eläkeiän korottaminen           män ansiosidonnaisella työttömyysturvana on
15181: -on oikeudenmukaista politiikkaa myöskin. Ja             ihmisiä. Sitä kautta ymmärrän varsin hyvin ed.
15182: sanon, ettäjos on 10 kuukautta kassajäsenenä ja          Sasin puheenvuoron. Hänhän puhuu suuren ra-
15183: sinä aikana maksaa kassamaksuja ehkä 500-                han äänellä työttömiä vastaan.
15184: 700 markkaa, se on aika pieni hinta, minkä jou-
15185: tuu maksamaan tämänkin muutoksen jälkeen                    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
15186: siitä etuudesta, että pääsee ansiosidonnaisen            mies! Hallituksen työllisyyspolitiikka ei ole on-
15187: työttömyysturvan piiriin. Minä näen aika paljon          nistunut niin kuin lupauksia runsas vuosi sitten ja
15188: Oikeudenmukaistavia elementtejä tässä hallituk-          pitkin matkaa on annettu. Työttömyys on edel-
15189: sen esityksessä.                                         leen korkeissa luvuissa, lähellä 600 OOO:ta, mitä
15190:     Mielestäni valitettavaa onkin se, että puhu-         se ei ole koskaan ennen ollut. Mutta nyt on käsit-
15191: taan vain puolesta tai vastaan tai niin kuin esityk-     telyssä näiden ihmisten osa, jotkajoutuvat kärsi-
15192: sellä tarkoitettaisiin sitä, että puututtaisiin jolla-   mään työttömyydestä tässä kansantalouden ti-
15193: kin tavalla hyvin kielteisesti työttömien ase-           lanteessa, jolloin kuitenkin vaihtotase on positii-
15194: maan. Kyllä tarkoituksena on järjestelmän oi-            vinenja pääomatulojen osuus voimakkaasti kas-
15195: keudenmukaistaminen, ja olisi tärkeää, että ni-          vaa jne.
15196: menomaan sisällöstä keskusteltaisiin koko halli-            Tässäkin tilanteessa hallitus leikkaa, leikkaa
15197: tuksen esityksen osalta. Mitä tulee valiokunnas-         perusturvaa kaikilta osin ja hieman koskee an-
15198: sa tehtyihin muutoksiin, ne kannustavat työnte-          siosidonnaiseenkin, mutta peruslähtökohta ja
15199: koon, ja voidaan sanoa, että varsin pitkälti niitä       valtavirta hallituksen politiikassa on se, että pe-
15200: voidaan pitää tarkoituksenmukaisilla.                    rusturvaa romutetaan ja hyväosaisten, vahvo-
15201:                                                          jen asemaa entisestään vahvistetaan. Tämä on
15202:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro): Ar-                  väärä, kohtuuton ja epäoikeudenmukainen lin-
15203: voisa puhemies! Ed. Sasi puhui suurituloisen             ja. Lisäksi tämä linja johtaa siihen, että sen vä-
15204: äänellä. Hän saa tunnissa enemmän palkkaa                estönosan ostovoima heikkenee, joka parhaiten
15205: kuin työtön päivässä, ja tietenkin silloin hänen         kuluttaisi varansa kotimaassa ja näin parantaisi
15206: asenteensa on tämän kaltainen työttömiä koh-             työllisyyttä tässä maassa. Tätä linjaa vastaan
15207: taan. Hän esitti suoranaisia virheellisiä väittä-        hallitus toimii, ja se johtaa siihen, että työttö-
15208: miä, millä muka perusteli, että tämä esimerkiksi         myys pysyy korkealla ja on vaarassa edelleen
15209: kannustaa.                                               nousta.
15210:    Suhteutettua päivärahaa saavan pienituloi-               Tämä lakiesitys on puhdas leikkausesitys.
15211: sen,jonka työtulotjäävät alle 2 000 markkaan-            Tässä ei juurikaan muita merkittäviä muutoksia
15212: jos lakiesitys toteutuu tässä muodossa, kuin se          ole kuin se, että menoja Ieikataanja leikkauskoh-
15213: nyt on toteutumassa - käteenjäävä tulo piene-            teena on ensi sijassa perusturva, kaikkein hei-
15214:                                             Työttömyysturva                                         2711
15215: 
15216: kompiosaiset. Ansiosidonnaisella puolella vah-        denmukaisuutta lisätään järjestelmien kaikilta
15217: vat liitot ovat saaneet etunsa ajettua niin, että     osin ja hallintoa järkevöitetään ja tehostetaan.
15218: niihin hyvin vähän puututaan.                         Sitä kautta saadaan myös valtavan suuret sääs-
15219:     Tässä esityksessä on toki muutamia hyviä          töt. Olen täysin vakuuttunut siitä, että jos teh-
15220: kohtia, jotka äsken tulivat esillekin. Hallitus on    dään järkevä hallinnon, maksujen ja etuuksien
15221: ohjelmassaan luvannut kokonaisuudistusta to-          uudistus, siis todellinen kokonaisuudistus, jota
15222: deten: "Työttömyysturvan kokonaisuudistus to-         hallitusohjelma lupaa, mittavat säästöt tulee
15223: teutetaan pikaisesti yhteistyössä työmarkkina-        myös niin työnantajille kuin etuuksien saajille ja
15224: osapuolten kanssa." Sitä lupausta tämä ei täytä       koko kansantaloudelle. Eli tarvitaan kokonais-
15225: miltään osin. Tämä on vain työttömyysturvan           uudistus eikä tällaista leikkauspakettia, jonka te
15226: leikkausta. Tämä siis aiheuttaa lisää työttömyyt-     nyt olette viemässä läpi.
15227: tä.                                                       Aikaa kokonaisuudistuksen tekemiselle mie-
15228:     Kun hallitus on lähtenyt tälle linjalle, se on    lestäni on vielä jopa niin, että ensi vuoden alussa
15229: sitäkin ihmeellisempää nimenomaan tänä päivä-         saataisiin se voimaan, jos halua on, mutta halu
15230: nä, kun pääministeri on luvannut ja todennut,         näyttää puuttuvan, tai sitten viiden puolueen hal-
15231: että enää ei mitään leikkauksia tässä maassa tar-     lituksen pohja on niin toimimaton, että se ei
15232: vita ja nyt lupailiaan vain verotuksen keventä-       pysty tekemään järkeviä uudistuksia kansan ja
15233: mistä hyväosaisille. Tälle verotuksen keventämi-      erityisesti tässä tapauksessa työttömien edun
15234: selle, joka halutaan suurituloisille pääpainoisesti   mukaisesti.
15235: ohjata hallituksen toimesta, tehdään nyt tilaa            Kun en pidä tätä pakettia perusteltuna, koska
15236: Ieikkaamalla työttömiltä etuuksia. (Ed. Aittonie-     se vain rankaisee työttömiä, ei paranna mitään
15237: mi: Päinvastoin, Lipponen lupasi kiristää isotu-      rakenteita eikä kokonaisuutta, niin, arvoisa pu-
15238: loisten verotusta!) - Viimeiset lupaukset ovat        hemies, kannatan ed. Kuopan tekemää hylkäys-
15239: olleet ristissä aikaisempien kanssa, mutta halli-     ehdotusta.
15240: tuksen toimintalinja on selkeä: Se keventää hyvä-         Kun saattaa olla niin, että tämä kuitenkin
15241: tuloisten verotusta, ja palkankorotuksin ja vero-     hallituspuolueitten sitovin ryhmäpäätöksin ran-
15242: kevennyksin on vahvojen etu turvattu, ja se linja     gaistuksen uhalla - työttömien on hyvä tietää,
15243: näyttää jatkuvan. Vaalipuheet ovat vaalipuheita.      että vasemmistossakin ilmeisesti taas rangaistuk-
15244: Puoluekokouspuheet ovat puoluekokouspuhei-            set pelaavat, jos työttömien etua ajaa - tulee
15245: ta. Mutta toimintalinja näkyy tässä talossa, ja se    hyväksytyksi, haluan kuitenkin perusteluihin
15246: on hyvin kirkas, ed. Aittoniemi.                      esittää hyväksyttäväksi lausuman, joka nimen-
15247:     Mutta jos kerran ei leikkauksia enää tarvita,     omaan kattaa tuon kokonaisuudistuksen siinä
15248: miksi tämä leikkaus nyt kuitenkin halutaan            muodossa kuin kristillisen liiton eduskuntaryh-
15249: runnoa tässä muodossa läpi? Eikö voisi ajatella,      mä haluaisi sen toteutuvan mahdollisimman pi-
15250: että jätettäisiinkin tämä leikkaus nyt suoritta-      kaisesti. Siksi ehdotan, arvoisa puhemies, perus-
15251: matta? Kun edellisessäkin keskustelussa muuta-        teluissa lausuttavaksi seuraavaa:
15252: ma päivä sitten tätä kyselin, niin ed. Joenpalo,         "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy vii-
15253: joka nyt ei ole paikalla, kysyi, mistä sitten lei-    pymättä kolmikantaneuvottelumenettelyä kun-
15254: kattaisiin. Minä en tiedä. Minä pyytäisin, että       nioittaen valmistelemaan työttömyysturvajärjes-
15255: voisi harkita esimerkiksi puolustusmääräraho-         telmän kokonaisuudistusta siten, että
15256: ja, valmiusjoukkomäärärahoja jne. vasemmis-              - koko järjestelmän hallinto kootaan edus-
15257: tossa. Siellä on ennen kelvannut tämä kohta           kunnan valvonnassa toimivan Kansaneläkelai-
15258:  aika hyvin, mutta nyt ei näytä kelpaavan. Nyt        toksen yhteyteen,
15259:  vasemmisto on leikkaamassa työttömiltä. Tämä            - koko työttömyysturvan rahoitus uudiste-
15260:  on selkeä linjamuutos. En pidä sitä oikeana lin-     taan kannustavaksi ja työllisyyttä edistäväksi
15261: jana.                                                 sekä oikeudenmukaiseksi ja tasa-arvoiseksi niin
15262:     Kun siis hallitusohjelma, niin kuin luin, edel-   eri ammattialojen kuin rahoittajienkin suhteen
15263:  lyttää työttömyysturvan kokonaisuudistusta,          sekä
15264:  kaipaan sitä, odotan sitä, että tämä kokonaisuu-        - etuudet uudistetaan oikeudenmukaisiksi
15265:  distus myös tulee ja eduskunta pääsee sitä mah-      muun muassa niin, että peruspäivärahan taso
15266:  dollisimman pian käsittelemään. (Ed. Aittonie-       turvataan työttömän ja hänen huollettaviensa
15267:  mi: Lisää leikkauksia!)- Sen ei tarvitse eikä sen    ihmisarvoisen elämän ja riittävän toimeentulon
15268:  tulekaan merkitä lisää leikkauksia, vaan sen tulee   takaavaksi ja ansiosidonnaiselle päivärahalle
15269:  merkitä sellaista kokonaisuudistusta, että oikeu-    säädetään katto."
15270: 2712                                        91. Tiistaina 18.6.1996
15271: 
15272: 
15273:     Ed. 1 m m o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-         kaikista ministeriöistä ja katsoa, mitkä ovat mei-
15274: voisa puhemies! Ed. Kankaanniemi puuttui pie-            dän mahdollisuutemme kaiken kaikkiaan. Niin
15275: nituloisten tuloihin ja sanoi, että sen rahan, mikä      kauan kuin työttömyys pysyy tällä tasolla, millä
15276: heillä on, he kuluttaisivat mieluummin kotimaas-         se on tällä hetkellä, niin kauan myös valtion
15277: sa. Asia on tosiaan näin. Työttömänä ollessaan           velkakierre jatkuu.
15278: eiväthän he ulkomaille saa mennäkään, mikäli                Lopuksi, rouva puhemies, haluaisin todeta,
15279: työttömyysturvaa saavat, eli heiltä on kielletty         että ed. Sasi ilmeisesti kuuluu niihin hyvätuloi-
15280: ulkomaille matkustaminen työttömyyspäivära-              siin, hyvin toimeen tuleviin ihmisiin, jotka koko
15281: haa saadessaan.                                          ajan sanovat muille, pienituloisille ihmisille, että
15282:     Toinen huomio on aika mielenkiintoinen sikä-         vyötä on kiristettävä, mutta itse käyttävät kui-
15283: li, että ed. Aittoniemi, anteeksi Kankaanniemi           tenkin henkseleitä.
15284: väittää, että vasemmisto on leikkaamassa työttö-
15285: miltä, ja samaan hengenvetoon hän kuitenkin                 Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
15286: toteaa, että suuret ammattiliitot ovat puolusta-         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi toi
15287: massa työttömien oikeuksia. Käsittääkseni ylei-          esille tärkeän asian, jota myös itse olen odotta-
15288: sesti ottaen ammattiliittojen voimat ovat vasem-         nut hallitukselta eli työttömyysturvan koko-
15289: malla laidalla ja näin ollen sekin turva, mikä tällä     naisuudistuksen. Nimenomaan odotan sellaista
15290: hetkellä on, on pitkälle vasemmiston aikaan-             uudistusta, joka tekisi suomalaisista tasa-arvoi-
15291: saannosta, joten tässä en oikein ymmärtänyt,             sempia tässä vaikeassa tilanteessa. Se, että nyt
15292: mikä ed. Kankaanniemen logiikka on.                      leikataan pienituloisilta ja työttömiltä, kuten
15293:                                                          ed. Kuoppa aiemmin hyvin ansiokkaasti kertoi
15294:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-         tämän säästölain vaikutuksia, tekee hallituksen
15295: va puhemies! Ed. Kankaanniemen puheenvuo-                toiveen siitä, että kotimarkkinat alkaisivat ve-
15296: ron johdosta haluan todeta, että tämän laatuiset         tää paremmin ja sitä kautta työttömyyttä hel-
15297: puheenvuorot kaivertavat politiikan ja poliitik-         potettaisiin, hyvin kyseenalaisiksi. Kaikki tie-
15298: kojen uskottavuutta. Kun ed. Kankaanniemi oli            dämme, että työttömiltä Ieikkaamalla meillä
15299: ministeri edellisessä hallituksessa, niin silloinhan     kysyntä hiljenee. (Ed. Joenpalo: Miksi keskusta
15300: työttömyys räjähti käsiin ja koko valtiontalous          leikkasi viime kaudella?) - Viime kaudella on
15301: samanaikaisesti.                                         tehty leikkauksia ja aloitettu niitä, mutta silloin
15302:     Rouva puhemies! Haluan myös sanoa muuta-             yritettiin koko ajan varjella juuri kaikkein vähi-
15303: man sanan ed. Sasin puheenvuorosta, koska en             ten käteensaavien tuloja ja pitää kiinni tärkeäs-
15304: silloin saanut vastauspuheen vuoroa. Näyttää sil-        tä perusturvasta.
15305: tä, että kokoomuksen kannalta työttömyystur-                Jos ajatellaan, että jossain vaiheessa leikataan,
15306: van leikkaus on aika helppo, koska kokoomuk-             ed. Joenpalo, ei voi kuvitella, että voi jatkuvasti
15307: sella ei ole juuri kannattajia, jotka olisivat työttö-   samoista kohteista leikata. Tilanne on se, että on
15308: minä. Muutenkin tuntuu siltä, että ed. Sasi,joka         etsittävä myös muita keinoja. Myös Ahon halli-
15309: kuitenkin on taloustieteitäkin lukenut, ei ymmär-        tuksessa käynnistettiin erilaisia toimia, mitä
15310: rä kansantalouden dynamiikkaa tai ei ole ym-             kautta löydetään ratkaisuja, myös muita kuin
15311: märtävinään. Kun kansantalousosaston veroasi-            säästölakeja. Valitettavasti se työ jäi kesken.
15312: antuntijat sanovat, että jos laskemme verotusta,
15313: meidän täytyy vastaavasti leikata tietty määrä,             Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva
15314: eikä nähdä lainkaan verotuksen helpottamisen             puhemies! Lyhyesti haluaisin ensin todeta, että ei
15315: vaikutusta kasvuun ja kysyntään ja työllisyyteen,        todellakaan työttömyysturvaleikkauksissa ole
15316: minusta tämä on aika erikoinen homma. Näh-               mitään puolusteltavaa, enkä usko, että ainakaan
15317: dään vain, että kun leikataan, niin valtiontalous        täällä vasemmalla laidalla kukaan kansanedus-
15318: ei muka mitenkään muutu. Totta kai, jos leika-           taja on leikkauksia mielellään tekemässä.
15319: taan pois, se vähentää ostovoimaa, kysyntää, ja             Mitä tulee ed. Kankaanniemen puheisiin, kun
15320: heikentää työllisyyttä. Sen takia meidän pitäisi         hän totesi, että kun saataisiin Kansaneläkelai-
15321: löytää tasapaino kaiken kaikkiaan tässä.                 toksen kautta hoidettava työttömyysturvajärjes-
15322:     Sen haluan kyllä sanoa, että 45 miljardin mar-       telmä, niin työnantajienkin maksut huomatta-
15323: kan vuotuinen velka, jonka otamme valtionta-             vasti vähenisivät, ed. Kankaanniemihän tähtää
15324: louden kattamiseksi, on liikaa. Meidän pitää löy-        ja samoin on keskusta tähdännyt siihen, että an-
15325: tää keinoja, muitakin keinoja kuin pieni- ja kes-        siosidonnainen työttömyysturvajärjestelmä ro-
15326: kituloisten ihmisten kurittaminen. Pitää löytää          mutettaisiin. Jos samanaikaisesti sanotaan, että
15327:                                               Työttömyysturva                                        2713
15328: 
15329: työnantajien maksut huomattavasti vähenisivät,              Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-
15330: sehän tietäisi silloin myös sitä, että yhä suurempi     voisa puhemies! Näiden lakien tarkoituksena on
15331: joukko kansalaisia olisi entistä pienemmän työt-        säilyttää Suomessa palkkaan perustuva ansiosi-
15332: tömyysturvan piirissä. Silloin, jos ansiosidonnai-      donnainen tässä tapauksessa työttömyysturva ja
15333: nen työttömyysturvajärjestelmä romutetaan, on           sosiaaliturva yleensäkin, eli kunnioitetaan palk-
15334: pakko uskoa siihen, että työttömyysturvan taso          katyötä ja niitä ihmisiä, jotka ovat tämän maan
15335: olisi vieläkin heikompi.                                hyväksi tehneet työtä, eräät vuosikymmeniä.
15336:     Mitä tulee siihen, että täällä puhutaan jatku-      Palkkatyön pohjaltahan kerätään nämä rahat.
15337: vasti, kuinka keskusta yritti viime kaudella hoi-       Kansaneläkelaitoksen 57 miljardia kerätään
15338: taa työttömyyttä, eihän se todella yrittänytkään        palkkatyön pohjalta. Jos eivät ne riitä, palkan-
15339: hoitaa, vaan toi tänne lukuisia esityksiä siitä,        saajan eniten maksamista tuloveroista otetaan
15340: että työttömyysturvaa leikattaisiin. Sen sijaan         loput. Nyt haluttaisiin sekoittaa elijakaa kaikille
15341: se antoi työttömyyden räjähtää käsiin yrittä-           tämä. Olen aina välillä sitä jossakin määrin kär-
15342: mättäkään tehdä työttömyydelle mitään, ja nyt           jistyneesti verrannut neuvostoliittolaiseen järjes-
15343: sitten ollaan tässä todella onnettomassa tilan-         telmään, jossa kaikki saivat 280 ruplaa kuussa,
15344: teessa.                                                 lähti aamulla mihinpäin tahansa. (Välihuuto)-
15345:                                                         Lopputulos ei sitä osoita.
15346:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):             Eilen oli Venäjän duuman edustaja paikalla.
15347: Rouva puhemies! Ed. Immonen jostakin syystä             Pari vuotta sitten kuulin siellä, että he ovat nyt
15348: sekoitti minut ja ed. Kankaanniemi. Mehän               luomassa järjestelmää, joka perustuu pohjois-
15349: olemme suunnilleen saman kokoisia, mutta meis-          maiseen palkkatyöhön perustuvaan sosiaalitur-
15350: sä on se ero, että ed. Kankaanniemi on lievästi         vaan. Miten tämä on edistynyt? He ovatjatkaneet
15351: populismiin taipuva (Naurua), minä taas pyrin           tätä työtä. He hylkäsivät amerikkalaisenjärjestel-
15352: pysymään jalat ja kantapäät maassa niin kuin            män,joka perustuu vapaaehtoisuuteen; sen sijaan
15353: tässäkin asiassa.                                       kunnioitetaan palkkatyötä. Tässä mielessä tämä
15354:    Ed. Kankaanniemi, niin kuin moni muukin,             on erittäin tärkeä asia. Ed. Kankaanniemi toi
15355: arvostelee työttömyysturvan osittaisuudistusta          mallinsa, jota missään tapauksessa en hyväksy.
15356: ja toisaalta sitä, että siinä todella leikataan työt-       Ongelmanahan on se, että meillä on yli
15357: tömyysturvaa tai ainakin niitä etuja, joita työttö-     300 000 ihmistä enemmän kotona odottamassa,
15358: mille on tähän saakka kulunut. Nyt hän kuulut-          että joku lähettää rahaa. Jakajia on yli 300 000
15359: taa perään työttömyysturvan kokonaisuudistus-           enemmän kuin viisi vuotta sitten. Tämä tekee
15360: ta. Uskotteko te, ed. Kankaanniemi, että kun            tästä ongelmallisen. Sosiaaliturvaa jaetaan edel-
15361: työttömyysturvan kokonaisuudistus tulee, siinä          leen sama 200 miljardia, mutta jakaja on yli
15362: eri maksajaosapuolten menot vähenevät, mutta            300 000 suurempi. Tämä tekee sen ongelmalli-
15363: työttömyysturvaa saavien tulot nousevat? Se on          seksi, miten tässä menetellään. Tässä on lähdetty
15364: populistista puhetta. On aivan varmaa, että jos         siitä, että palkkatyötä edelleen Suomessa kunni-
15365: uudistus tapahtuu, jos menoja vähennetään, sii-         oitetaan. Tämä mielestäni on oikea lähtökohta.
15366: nä myöskin kärsivät silloin työttömyysturvaa            Ed. Huuhtanen varmaan tuo oman mallinsa
15367: saavat. Se on aivan selkeää. Mielestäni tämän           kohta.
15368: tyyppinen populismi on aivan turhaa. Ei täällä
15369: kukaan sellaista usko. Siinä mielessä palautan,            Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-
15370: mikäli se on mahdollista, ed. Kankaanniemen-            vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Immonen, am-
15371: tuskin se on mahdollista- maan päälle.                  mattiyhdistysliike on toki tehnyt paljon hyvää ja
15372:    Edustajille Elo ja Rimmi totean vielä sen, että      nytkin toimi työttömien puolesta kohtuullisesti,
15373: jos te kovin pitkään taas puhutte, mitä Ahon            mutta vasemmistopuolueet ovat nyt kääntäneet
15374: hallituksen aikana tehtiin, minun täytyy puheen-        selkänsä työttömille ja harhailevat milloin missä-
15375: vuorossani taas palauttaa historian katsaus, mitä       kin.
15376: on tapahtunut 80-luvun lopulla, mitä tapahtui              Ed. Elo, ei Ahon hallitus Neuvostoliittoa ro-
15377: Ahon hallituksen aikana ja mitä on nyt tapahtu-         mahduttanut eikä idänkauppaa ajanut alas, ei
15378: massa. Siinä ei ole yhtään populismia, vaan se on       punapääomaa tuhonnut, ei pankkeja vienyt ka-
15379: aivan kylmää ja selvää realismia, edustajat Rim-        tastrofiin. Kaikkiin näihin syyt löytyvät 80-lu-
15380: mi ja Elo. Te alatte jälleen muistella menneitä.        vulta sinipunan ajalta. Ahon hallitus ei leikannut
15381: Niihin perustuksen muurauksiin palataan, joista         perusturvaa. Vasta tällä kaudella on perustur-
15382: olen aina joskus huomauttanut.                          vaan isketty ja raa'asti.
15383: 2714                                       91. Tiistaina 18.6.1996
15384: 
15385: 
15386:    Ed. Rimmi ja vähän ed. Aittoniemikin, eihän             Kolmas suuri ongelma tässä paketissa on se,
15387: se nyt niin ole, että minä olisin puhunut ansiosi-      että se rajaa työttömyysturvan piiriin kuuluvien
15388: donnaisen työttömyysturvan romutuksesta, en             joukkoa. Työssäoloehto toimii sillä tavoin. Voi
15389: ollenkaan. Vaadin oikeudenmukaisuudesta sekä            sanoa, että kun tämä joukko pienenee, hallitus
15390: rahoituspuolelle eli maksuihin että etuuksiin,          voi olla ydinjoukon tukena ja rinnalla edelleen,
15391: kohtuuttomuuksien poistamisesta ja sellaisen            mutta aivan niin kuin valiokunnan puheenjohta-
15392: perusturvan takaamisesta kaikille, koska on ih-         ja ed. Skinnari totesi, jakajia on todella nyt vä-
15393: misistä kysymys, että he tulevat toimeen. Niin          hemmän tästä eteenpäin. Hän sanoi, että on on-
15394: kuin teillekin jaetussa ponsilausumassa sano-           gelma, kun meillä on liian paljonjakajia. Hallitus
15395: taan: oikeudenmukaisuus ja hallinnon yksinker-          ratkaisee tämän ongelman sillä tavoin, että pie-
15396: taisuus, järkevyys, eduskunnan tehokas valvonta         nentää sitä joukkoa, jonka etuudet eivät millään
15397: koko järjestelmälle. Miksi tämä ei kelpaa teille?       tavoin pienene, ja on välittämättä siitä joukosta,
15398: Miksi työttömyysturvan pitää olla tällainen             joka putoaa perusturvan piiriin. Perusturvan
15399: mahdoton sotku, joka meillä tänä päivänä on?            puolella on tehty sellaisia säästöjä, jotka kauhis-
15400: Jotkin ammattialat pääsevät olemattomilla mak-          tuttavatjo ed. Sasiakin. Hän sanoi, että peruspäi-
15401: suilla, vaikka on suuret ansiot. Toisilla aloilla on    värahan, perusturvan, puolella on menty jo niin
15402: valtavat maksut ja raha vaikeudet. Miksi työnan-        pitkälle, että hirvittää.
15403: tajien välillä on valtava ero? Miksei pääomaval-           Tässä ovat mielestäni koko paketin ns. pää vir-
15404: taisia yrityksiä panna maksamaan enemmän ja             heet. Käsittelen jatkossa lyhyesti vielä työssäolo-
15405: työvaltaisia vähemmän?                                  ehtoa, joka mielestäni yksittäisenä pykälänä
15406:    Tämä on se yksinkertainen malli, jota minä           työttömyysturvalaissa on muiden yläpuolella.
15407: esitin ja ponsilausumassa tarjoan pohjaksijärjes-       Työssäoloehto tulee rajoittamaan työttömyys-
15408: telmän kokonaisuudistukselle. (Välihuuto) -             turvan piirissä olevia lähinnä nuorten työmark-
15409: Edellisellä kaudella yritettiin, mutta tietysti sil-    kinoille pyrkivien ja pitkäaikaistyöttömien osal-
15410: loin tuli eteen se, että taantumukselliset vasem-       ta. Tästä lienemme kaikki yksimielisiä.
15411: mistolaiset tahot eivät sitä missään tapauksessa           On myös selvää, että tämä joukko on tämän
15412: hyväksyneet, eikä tässä ole populismia, vaan täs-       päivän yhteiskunnassa kaikkein suurimmissa
15413: sä on oikeudenmukaisuutta.                              ongelmissa yhdessä lapsiperheiden kanssa. Lap-
15414:                                                         siperheistä on pudonnut jo varsin suuri määrä
15415:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Suo-      työttömiä työmarkkinatuen puolelle, ja sieltä to-
15416: malaisen politiikan ongelma on, että ei uskalleta       dettakoon, että hallitus on tämän vuoden alusta
15417: lähteä rakenneuudistuksien tielle. Myös tämä            lapsikorotuksia leikannut 60 prosentilla, mikä
15418: keskustelu vahvistaa tätä käsitystä.                    on vaikuttanut tuhoisasti pitkäaikaistyöttömän
15419:     Kun sosiaali- ja terveysvaliokunta käsitteli        lapsiperheen selviytymismahdollisuuksiin. Tämä
15420: koko työttömyysturvapakettia sekä työmarkki-            joukko suomalaisessa yhteiskunnassa on kaik-
15421: natuen osalta että työttömyysturvalain uudis-           kein tukalimmassa asemassa tällä hetkellä.
15422: tuksen osalta, oli asiantuntijoiden aivan yksimie-         Toinen suuri ongelma syntyy,jos nyt laki tulee
15423: linen mielipide se, että nykyinen laki on huono,        hyväksytyksi kolmannessa käsittelyssä, ja se on
15424: sekava, epäoikeudenmukainen ja sille pitäisi to-        sovitelluu päivärahan ongelma. Aivan niin kuin
15425: della tehdä jotakin. Myös hallituksen esittämät         ed. Soininvaara- hänhän käytti varsin suuren
15426: muutokset eivät miltään osin olennaisesti paran-        osan puheestaan selvittääkseen sovitelluu päivä-
15427: taneet tilannetta. Pikemminkin päinvastoin näh-         rahan ongelmaa- voin todeta, että nyt on käy-
15428: tiin uusia ongelmia olevan tulossa.                     mässä niin, että varsin hyvää palkkaa saava, osa-
15429:     Esityksen suuri virhe on se, että työttömyys-       aikatyössä oleva henkilö hyötyy tästä uudistuk-
15430: turvaa ei kyetty uudistamaan, ei sillä tavoin kuin      sesta niin, että osa-aikatyö käy huomattavasti
15431: varmaan hallitusohjelmaa laadittaessa oli ajatel-       houkuttelevammaksi kuin kokoaikatyö. Hän
15432: tu, muttei ainakaan siten, että se tyydyttäisi suo-     kuvasi lakitoimistojen ja arkkitehtitoimistojen
15433: malaisia, niin työttömiä, työssä olevia kuin työn-      uutta käytäntöä, jossa siirrytään kolmen tai kol-
15434: antajia.                                                men ja puolen päivän työaikaan ja saadaan jok-
15435:     Toinen tämän paketin suuri ongelma on se,           seenkin sama palkka ja yritetään sovitella työpäi-
15436: että se ei tue millään lailla työllistymistä, joka on   vät vielä sateisiksi päiviksi. Näinhän hän tämän
15437: kuitenkin työttömien kannalta ykkösasia. On ai-         asian ilmaisi.
15438: van eri asia kuitenkin saada työpaikka kuin olla           Hän myös sanoi, että tämä ongelma on niin
15439: työttömyysturvan tai työmarkkinatuen varassa.           suuri, että hallituksen tulee palata asiaan jo kesän
15440:                                                Työttömyysturva                                        2715
15441: 
15442: aikana. Hän edellytti, että syksyllä tulee lain-         simme ns. vakuutusluonteiseen maksuun, joka ei
15443: muutosesitys, jolla pystytään tämä epäkohta tor-         olisi toimialariippuvainen, vaan siltä osin voitai-
15444: jumaan. Tämä on aika merkillistä politiikkaa             siin vastuuta ottaa yhteisesti.
15445: hallituksen puolelta hallituspuolueen edustajan              Kaiken kaikkiaan lakisääteinen työttömyys-
15446: kertomana. Tiedetään, että synnytetään suuri             vakuutusjärjestelmä tulee edellyttämään työssä-
15447: ongelma, mutta siitä huolimatta jääräpäisesti            oloehdon pituuden, työttömyysturvan tason ja
15448: ajetaan tätä lakia läpi. Tämäkin on yksi syy hylä-       keston kokonaisuuden pohtimista. Koko tämä,
15449: tä ehdotus nyt kolmannessa käsittelyssä.                 voiko sanoa, pyhä kolminaisuus on otettava mie-
15450:     Keskusta on työttömyysturvalain uudistuk-            tintään ja katsottava, miten siitä syntyy oikeu-
15451: sen muutoksen hylkäämisen puolesta. Myön-                denmukainen uusi työttömyysturvajärjestelmä.
15452: nämme samalla, että siihen liittyy seikkoja, joissa          Tässä yhteydessä on myös pohdittava, mikä
15453: olisi tehnyt mieli olla mukana hyväksymässä la-          tulee olemaan ansiosidonnaisen työttömyystur-
15454: kia, ja ne ovat pienet, sinällään tarpeelliset, kan-     van ja perusturvan suhde. Keskusta lähtee siitä,
15455: nustavat elementit, ja tietysti tämän tyyppistä          että työmarkkinatukea, joka tulee olemaan se
15456:  politiikkaa on syytä tukea. Mutta mittaluokas-          keskeinen perusturvan muoto, tulisi kehittää
15457:  saan työssäoloehto ja sovitellun päivärahan on-         muotoon, joka siiiä oli alkuperäisessä muodos-
15458:  gelmat kuitenkin johtavat siihen, että emme voi         saan. On ollut varsin kummallista, että hallitus
15459:  sitä hyväksyä.                                          lähti toteuttamaan ns. alkuperäisestä tarkoituk-
15460:      Mutta mikäli laki tulee nyt hyväksytyksi,           sesta eriytyvää politiikkaa, jossa työmarkkina-
15461:  olemme esittäneet kahta pontta, joista toista,          tuen aktivoivat työvoimapoliittiset toimenpiteet
15462: jonka voin lukea läpi, erityisesti vielä tulen tar-      haluttiin unohtaa, kun työmarkkinatukietuutta
15463:  kemmin esittelemään. Meidän pontemme kuu-               työttömälle annetaan. Lähdettiin hakemaan uu-
15464:  luu:                                                    sia koulutuksellisia pakkokoulutusmalleja,jotka
15465:      "Eduskunta edellyttää, että hallitus aloittaa       vaikutuksiltaan ja toimivuudeltaan ovat vielä
15466:  välittömästi yleiseen työttömyysvakuutukseen            kokonaan kyseenalaisia. Työmarkkinatukeen
15467:  perustuvan työttömyysturvajärjestelmän valmis-          liittyi tietynlainen vastikkeellisuusehto olla kou-
15468:  telun."- Teen siis tämän lausumaehdotuksen.             lutuksessa, kuntoutuksessa, ammatin valinnassa,
15469:      Ensinnäkin tietysti olisi luonnollista, että hal-   työharjoittelussa,ja sitä kautta tämä tarpeellinen
15470:  litus panisi koko suunnittelukoneistonsa toimi-         aktivointi, kannustava elementti työmarkkina-
15471:  maan tämän uudistuksen puolesta, mutta jos              tuessa on jo sisällä.
15472:  näin ei käy, joudumme itse - suurella työllä                Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
15473:  tosin- tekemään ehdotuksen, joka täyttää laki-          mällä on myös toinen lausuma, jota ehdotan:
15474:  sääteisen työttömyysvakuutuksen edellytykset.           "Eduskunta edellyttää, että hallitus huolehtii
15475:      Nykyinen käytäntöhän on siitä kummallinen,          kuntien mahdollisuuksista toteuttaa niiltä edel-
15476:  että se on tietysti periaatteeltaan työttömyystur-      lytetyt koulutuksen ja työllistämisen lisävelvoit-
15477:  van suhteen vapaaehtoinen mutta siihen liittyy          teet takaamaila kunniiie riittävät taloudelliset
15478:  osittain vakuutuksen piirteitä ja osittain ei. Se on    voimavarat ottaen huomioon niiden erilaiset
15479:  sellainen sekajärjestelmä, jota ei oikein muualla       edellytykset vastata uusista tehtävistä."
15480:  maailmassa edes tunneta. Siihen liittyy sellainen           Tämä on tarpeellinen tuoda päätettäväksi täs-
15481:  kummallisuus, että se on varsin epäoikeudenmu-          sä salissa sen vuoksi, että alkaa tulla viestejä
15482:  kainen. Siinä minä yhdyn ed. Kankaanniemen              kunnista, erikokoisista kunnista, niin kaupun-
15483:  arvioihin, että suomalainen työttömyysturvajär-         geista kuin maalaiskunnista, että kaikki ne vas-
15484:  jestelmä ei ole enempää etuuksiensa kuin myös-          tuut, jotka hallitus on nyt sysäämässä kunnille,
15485:  kään rahoituksen kannalta oikeudenmukainen.             alkavat pelottaa todella paljon siellä perustasol-
15486:   Rahoituksen kannalta se on äärimmäisen epäoi-          la.
15487:  keudenmukainen sen vuoksi, että työntekijä jou-             Jos tämäkin lakiesitys menee hallituksen voi-
15488:  tuu maksamaan varsin suuria maksuja työttö-             min läpi, on tarkoituksenmukaista, että tasaisesti
15489:  myytensä varalta ja toinen työntekijä saattaa           kautta maan voidaan toteuttaa ne uudet velvoit-
15490:   päästä hyvin vähällä riippuen siitä, millä toimi-      teet koulutuksen ja työllistämisen puolella, jotka
15491:   aloilla toimii.                                        työmarkkinatuki ja työttömyysturvalaki muka-
15492:      Nyt on varmasti tarkoituksenmukaisempaa             naan tuovat. Tässä mielessä tämä ponsi olisi saa-
15493:   erityisesti massatyöttömyyden aikana hakea sel-        tava läpi.
15494:   laista yhteisvastuullisuutta, että pystytään tasoit-       Arvoisa puhemies! Haluaisin toistaa sen, että
15495:   tamaan rahoituspuolella tätä epäkohtaa, pääsi-         meidän on pyrittävä paremman työttömyystur-
15496: 2716                                        91. Tiistaina 18.6.1996
15497: 
15498: 
15499: van hakemiseen. Jos hallitus ei sitä halua tehdä,        kuin aikaisemmin osa-aikatyö. Sen seurauksena
15500: on opposition pakko esittää vaihtoehtoinen mal-          pimeät työmarkkinat lisääntyivät ja tulivat ne
15501: li, joka on todella oikeudenmukaisempi kuin ny-          ongelmat, joista monesti tässä salissa on puhuttu
15502: kyinen.                                                  ja mitä keskustan puolelta väitetään. Paras ja
15503:                                                          nopein tapa olisi purkaa se virhe siellä.
15504:     Ed. J o e n p a 1 o (vastauspuheenvuoro ):               Mitä muistan pykäläkohtaisesta käsittelystä,
15505: Rouva puhemies! Kun kuuntelin ed. Huuhtasen              niin keskustan ryhmä teki esityksen, jossa sa-
15506: puheenvuoron, on todettava, että hän ei suin-            manlaista systeemiä olisi vain jatkettu vähän toi-
15507: kaan ollut kaikissa asioissa väärässä, vaan ana-         silla prosenteilla ja toisilla suojaosuuksilla, mutta
15508: lyysissä oli hyvin paljonkin oikeassa olevia aja-        sinällään se ei olisi muuttunut mihinkään. Sen
15509: tuksia. Mutta kun katsoo, mitä keskusta on teh-          vuoksi, kuten totesin alussa, sellainen kaksinaa-
15510: nyt vallassa ollessaan näiden samojen asioiden           maisuus on minusta huono juttu ja paistaa läpi,
15511: eteenpäin viemiseksi, on todettava, että tosissaan       niin kuin ed. Joenpalo totesi ketunhännistä.
15512: ei ed. Huuhtanen ole voinut olla, koska hänellä
15513: oli ministerinä vielä kaksi vuotta sitten mahdolli-          Ed. Immonen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15514: suus nämä samat asiat tuoda tänne saliin päätet-         voisa puhemies! On mukava kuulla, että keskus-
15515: täviksi, joita hän äsken meille esitteli. Tässä mie-     tan taholta on yhä suurempaa lämpöä ay-liik-
15516: lessä ketunhäntä on kainalossa ja vilkkuu sieltä         keen demokraattisia oikeuksia kohtaan, eli se
15517: selkeästi.                                               tuntuu hyvältä.
15518:     Tuo oli tärkeä havainto, joka ed. Huuhtasella            Ed. Huuhtanen kertoi, että suurin virhe tässä
15519: oli, eli kuntien velvoitetyöllistämismäärärahat.         ratkaisussa on nyt se, ettei kyetty tarpeeksi uudis-
15520: Eilen kävi Forssassa ilmi, että Hämeen työvoi-           tamaan. Suurin virhe ei olekaan se, että työttö-
15521: mapiiri ja Forssan työvoimatoimisto ovat tilan-          miltä menee, työttömät joutuvat kärsimään, eikä
15522: teessa, jossa määrärahat alkavat loppua. Niinpä          se, että työttömien perheet joutuvat kärsimään.
15523: meidän kuntammekin aikaisemman 80:n ase-                    Tässä tulee elävästi mieleen keskustelu kevään
15524: mesta voi ottaa vain 40 töihin, koska rahaa ei ole.      aikana, kuinka keskusta esitti alle viiden hengen
15525: (Ed. Jaakonsaari: Tulee lisää!)- Tämä on hyvä            yhtiöissä yleissitovuuden poistamista. Näin ollen
15526: viesti ministeriitä viedä eteenpäin.- Mutta joka         voisi kuvitella, että täällähänjuuri se demokratia
15527: tapauksessa tässä mielessä keskustan ponsi on            sitten ilmeneekin, työnantajan ja isäntävallan
15528: sisällöltään aivan hyvä, mutta ei sitä siitä huoli-      alla. Voihan olla niin, että se suuri virhe löytyy-
15529: matta kannattaa voi, koska, niin kuin aikaisem-          kin juuri täältä eli uudistus niin, että ollaan yleis-
15530: min totesin, siellä ei kuljeta rehellisillä saappailla   sitovuuden ulkopuolella ja teetetään ihmisillä
15531: vaan ketunhäntä vilkkuu.                                 töitä pilkkahintaan, sanotaanko 10---20 markan
15532:     Haluan vielä muistuttaa keskustalle tässä yh-        päiväpalkalla.
15533: teydessä, että työttömyysturva on tarkoitettu
15534: turvaamaan työttömyysajan toimeentulo. Se ei                Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
15535: ole se paketti, jolla ihmisiä työllistetään, vaan        Arvoisa puhemies! Ed. Joenpalo palasi aikaan
15536: sillä annetaan mahdollisuus sosiaalisesti tasa-ar-       kaksi vuotta sitten. Haluan muuten muistuttaa
15537: voiseen elämään, ja työllistämisohjelmat ja -pa-         poliittista vasemmistoa täysin samasta asiasta.
15538: ketit ovat muita ohjelmia. Jos niistä puhuttaisiin       Silloin te olitte työssäoloehdon pidennystä vas-
15539: yhtä paljon kuin työttömyysturvasta, se ehkä             taan ja kävitte vaalitkin tällä teemalla. Saitte
15540: auttaisi työllisyysohjelman eteenpäinviemisessä.         kannatusta tälle asialle ja nyt petätte äänestäjän-
15541: Siis tähän enemmän pontta kuin työttömyystur-            ne olemalla pitemmän työssäoloehdon kannalla.
15542: van leikkauksiin!                                        Teillä ei ole minkään näköistä vaihtoehtoa edes
15543:                                                          tässä asiassa. Me esitämme sentään tässä tilan-
15544:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         teessa reilusti, että tulemme toimimaan lakisää-
15545: sa rouva puhemies! Ed. Huuhtasen puheessa tuli           teisen työttömyysvakuutusjärjestelmän luomi-
15546: jollakin tavalla kaksinaamaisuus esille ainakin          sen puolesta, johon liittyy tarvittava kokonais-
15547: sovitellun päivärahan osalta. Uskoisin, että ed.         uudistus työttömyysturvan osalta.
15548: Huuhtasenkin sormet ovat olleet vahvasti pelis-             Ed. Lahtela syyttää kaksinaamaisuudesta kes-
15549: sä, kun vuoden 1994 alusta tuli käyttöön sovitel-        kustaa, kun ei tunne oikeastaan kumpaakaan
15550: tu päiväraha, joka veti kaikki lyhytaikaiset ja          naamaa siinä mielessä, mitä tarkoitamme. Hän ei
15551: epätyyppiset työsuhteet samalle viivalle, eli alle       halua ottaa selvää siitä, mikä on meillä perim-
15552: kuukauden työsuhteet tulivat samaan asemaan              mäinen tarkoitus tässä asiassa. Se on nimen-
15553:                                                Työttömyysturva                                         2717
15554: 
15555: omaan se, mitä edellä sanoin. Haluamme työttö-           kuuluukin: Onko säästöt tehty oikeudenmukai-
15556: myysturvaan rakenteellisen uudistuksen, joka             sesti ja juuri tässä yhteiskunnallisessa tilanteessa
15557: lähtee lakisääteisen työttömyysvakuutuksen               kestävällä tavalla? Näin ei mielestäni ole.
15558: pohjalta. Siinä on se meidän naamamme. Jos                   Työttömyysturvauudistuksen         mittaluokan
15559: hallitus ei halua olla valmistelemassa tämän             kokoisessa asiassa ei yksittäisen kansanedusta-
15560: suuntaista työttömyysturvauudistusta, opposi-            jan sana kovin paljon paina. Hallituskin kuun-
15561: tion tulee se tehdä.                                     telee helpommin työmarkkinajärjestöjä kuin
15562:    Sovitelluo päivärahan ja pimeitten työmark-           omia eduskuntaryhmiään. Silti haluan sanoa,
15563: kinoiden suhteen tämä ratkaisu ei ainakaan tule          että eräisiin kysymyksiin ryhmämme jätti
15564: vähentämään niitä. Päinvastoin ed. Soininvaa-            myönteisen merkkinsä. Lyhyellä aikavälillä yli
15565: ran arvion mukaan se tulee lisäämään niitä. Me           53-vuotiaiden asema ei sentään kohtuuttomasti
15566: olimme sentään pienituloisimpien puolella, että          heikkene, ja työttömyysturvan enimmäiskes-
15567: ne, joilla oli todella pienet sivutulot, olisivat hyö-   toon ei puututa. Koulutusvakuutusajatus toteu-
15568: tyneet tästä sovittelusta. Mutta te hylkäätte nyt        tuu, ja myös sosiaali- ja terveysvaliokunta teki
15569: juuri tämän joukon ja siirrytte hyvätuloisten            eräissä yksittäiskysymyksissä tärkeitä paran-
15570: puolelle tässäkin asiassa. Tämä on hallituksen ja        nuksia.
15571: opposition ero.                                              Arvoisa puhemies! Kun säästöjen suuruus-
15572:                                                          luokka on niinkin iso, hallituksen on ollut pak-
15573:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!           ko tehdä ns. rakenteellisia säästöjä, mutta vaih-
15574: Hallituksen lakiesityksessä on kysymys säästö-           toehto, joka olisi ollut oikeudenmukaisempi ja
15575: laista ja valtion menojen leikkaamisesta. Ym-            jotenkin hyväksyttävissä, olisi ollut asettaa an-
15576: märränja hyväksynkin sen, että säästöjä on teh-          siosidonnaiselle työttömyysturvalle katto. Ny-
15577: tävä myös työttömyysturvajärjestelmään. Sitä ei          kyisen kaltaisessa kriisitilanteessa ansioturvan
15578: ole suunniteltu nykyisen tyyppiseen suurtyöttö-          ei mielestäni tulisi karttua enää esimerkiksi
15579: myyteen,ja on tietystijärkevää kehittääjärjestel-         13 000 markan kuukausiansion yli menevältä
15580: mää sellaiseksi, että se kannustaa työn aktiivi-         osalta. Käytännössä tämä olisi tarkoittanut
15581: seen etsimiseen, vastaanottamiseen ja että lyhyt-        sitä, että ylin ansiosidonnainen päiväraha olisi
15582: aikaisetkin työsuhteet ovat kannattavia.                 noin 300 markkaa päivässä, jonka päälle voisi
15583:    Mielestäni myös työmarkkinatuen ehtojen               tulla lapsikorotus. Tällä hetkellä yli tämän suu-
15584: muuttaminen on perusteltua. Jos nuori, alle 25-          ruisen päivärahan saajia on noin 50 000. Päätös
15585: vuotias ei ole halunnut tai viitsinyt hankkia itsel-     merkitsisi myös sitä, että voitaisiin lopettaa pu-
15586: leen ammattikoulutusta, ei yhteiskunnallakaan            heet ns. ylisuurista päivärahoista. Rahallista
15587: ole velvollisuutta hyysätä nuorta ja kasvattaa           säästöä olisi tullut noin 100 miljoonaa markkaa
15588: passiivisuuteen. Kysymys ei ole nuoren ja keski-         vuodessa.
15589: ikäisen kouluttamattoman työttömän asettami-                 Toinen, myöskin sosiaalisesti oikeudenmukai-
15590: sesta eri kastiin. Myös keski-ikäisille tulee räätä-     nen tapa olisi ollut 20 prosentin leikkurin alenta-
15591: löidä ammattikoulutusta. Mutta erityisen välttä-         minen 10 prosenttiin. Nykyinen raja on noin
15592: mätöntä se on nuorelle. Korostan, että siinä yh-          10 600 markkaa kuukaudessa, jota ennen ansio-
15593: teydessä eri viranomaisten tulee herkällä korval-        sidonnainen karttuu 42 prosenttia ansiolisän
15594: la kuunnella nuorta. Osa nuorista tarvitsee myös         osalta ja ylimenevältä tulon osalta karttuma on
15595: erilaisia tukitoimenpiteitä, ennen kuin heitä voi-       20 prosenttia. Jos tätä alennettaisiin 10 prosent-
15596: daan kouluttaa tai työllistää. Viittaan sivistysva-      tia, säästö tulisi olemaan noin 320 miljoonaa
15597: liokunnan lausuntoon, jossa totesimme "olevan            markkaa.
15598: välttämätöntä tulkita soveltuvan koulutus- ja                Esittämäni ajatukset eivät ehkä herätä myön-
15599: työharjoittelupaikan kriteeriä yksilön lähtökoh-         teistä vastakaikua suuripaikkaisia työntekijöitä
15600: dista sekä ponnistella sen hyväksi, että nuoret          edustavissa ammattiliitoissa, mutta siinä vai-
15601: löytävät sellaisen koulutuspaikan,jossa heillä on        heessa, kun työttömyysturvauudistus tuli halli-
15602: riittävä motivaatio opiskeluun".                         tuksen valmisteluun, säästöratkaisut olisi voitu
15603:    Arvoisa puhemies! Tulen hyväksymään kol-              tehdä mielestäni enemmän yhteiskuntapoliitti-
15604: mannessa käsittelyssä työmarkkinatukilain,               sesti painotettuina.
15605: mutta eräistä periaatteellisista syistä työttömyys-          Kansanedustajana joudun jatkuvasti vastaa-
15606: turvalain muutosesityksiä on vaikea hyväksyä.            maan kysymykseen, millä tavalla hyvätuloiset ja/
15607: On selvää, että silloin, kun leikataan ja etuja          tai suuripaikkaiset ovat osallistuneet laman mak-
15608: karsitaan, joku aina menettää jotakin. Kysymys           sutalkoisiin. "Korkealla verotuksella", vastaan,
15609: 2718                                      91. Tiistaina 18.6.1996
15610: 
15611: 
15612: mutta niin ovat kaikki muutkin ja pienituloiset        lään, koskee 11 OOO:ta nuorta, JOista suurella
15613: vielä suhteellisesti kovemmalla verotuksella.          osalla ei ole valmiuksiakaan mennä suoraan am-
15614: Esittämilläni säästötavoilla olisi voitu ratkaise-     matilliseen koulutukseen. Sen takia tämä on pak-
15615: vasti lisätä työttömyysturvaheikennysten sosiaa-       kokoulutuspykälä. Suurin osa 20-24-vuotiaista
15616: lisuutta ja oikeudenmukaisuutta ja parantaa            nuorista hakeutuu koulutukseen, mutta niitä,
15617: työttömyysturvamuutosten kokonaiskuvaa.                jotka ovat jääneet ulkopuolelle, tällä lailla halu-
15618:     Kansanedustaja joutuu joskus vastentahtoi-         taan potkia koulutukseen.
15619: sestikin korottamaan ääntään ehkä ryhmätove-              Kattoajattelu työttömyysturvassa kaatui il-
15620: reidenkin mielestä väärällä tavalla. Ajattelen kui-    meisesti vakuutusperusteeseen, niin minulle ai-
15621: tenkin hyvin paljon niin kuin Aamulehden pää-          nakin on kerrottu, ja siihen, että olisi tullut ra-
15622: kirjoituksen kirjoittaja viime sunnuntaina:            hoitusongelma, jos rahoitusta ei olisi kertynyt
15623: "Ryhmäkuri on sekä filosofinen että käytännöl-         siltä osalta, kuin palkka ylittää kattosumman.
15624: linen kysymys. Perustuslain mukaan mikään ei           Mutta nyt, niin kuin on tänä päivänä tullut
15625: sido yksittäistä kansanedustajaa, mutta jokapäi-       monta kertaa esille, onkin niin, että juuri nämä
15626: väisessä työssä eduskunta toimii eduskuntaryh-         isotuloiset maksavatkin pienimmät työttömyys-
15627: mien kautta. Hallituspuolueita ryhmäkuri vel-          vakuutusmaksut Siinä mielessä vakuutusperus-
15628: voittaa enemmän kuin opposition kansanedusta-          te ei ole riittävä peruste sille, että kattoajatte-
15629: jia. Onko sitten niin, että vastoin ryhmänsä kan-      luun, jota useimmissa EU-maissa on, ei uskal-
15630: taa äänestävät kansanedustajat 'eivät itse jaksa       lettu lähteä.
15631: kantaa reppuaan, vaan panevat sen ryhmätove-
15632: reittensa selkään',-- kuten SDP:n ryhmäjohtaja             Ed. 1m monen (vastauspuheenvuoro): Ar-
15633: Pertti Paasio happamesti arvosteli?" Lainaan           voisa puhemies! Ed. Gustafssonin kovasti ansio-
15634: edelleen Aamulehden pääkirjoitusta. Se jatkuu:         kas puheenvuoro sisälsi kyllä pikkasen onnetto-
15635: "On ja ei ole. Kansanedustajissa on aina sellaisia,    muuden työttömien näkökulmasta. Hän sanoi,
15636: jotka äänestävät sen mukaan miten tuuli kään-          että on järkevää tehdä työttömyysturvaleikkaus
15637: tyy, mutta myös sellaisia, joiden omatunto oi-         näin suuren työttömyyden aikana. Minusta se on
15638: keasti määrittää kannanoton." Näin siis Aamu-          hölmöyttä. En tiedä sellaista työtöntä, jolla työt-
15639: lehti viime sunnuntaina.                               tömyyspäivärahasta jää pankkitilille, eli jokai-
15640:     Siihen voi enää lisätä vain sen, että viime kä-    nen markka, minkä työtön saa, varmuudella me-
15641: dessä kansalaiset, äänestäjät, arvioivat edusta-       nee kiertoon.
15642: jien tekemän työn, sen merkityksen, sen johdon-           Vastaavana aikana kuitenkin tehdään ylitöitä.
15643: mukaisuuden, sen motiivitkin. Siinä yksittäinen        Viime vuonna tehtiin ylitöitä niin paljon, että
15644: äänestys, vaikkapa ryhmäpäätöksen vastainen,           niillä olisi työllistetty 30 000 ihmistä normaali-
15645: on sittenkin vain yksi marja monien joukossa.          palkalla. Sen lisäksi oli pörssiyhtiöitten suuret
15646: Valtaosa kansalaisista ymmärtää vaikeissa kysy-        osinkojaot. Muun muassa kymmenessä suurim-
15647: myksissä tehtyjen ryhmäpäätösten merkityksen           massa on jaettu 4 miljardia markkaa.
15648: aivan oikein, mutta osaa arvioida edustajiensa             Mitä tulee päivärahan kattoasiaan, mielestäni
15649: toimintaa vivahteikkaammin ja monipuolisem-            siinä on kattoa kovasti, että jokaisessa työttö-
15650: min, kuin me aina tässä talossa ymmärrämme-            myysjaksossa päiväraha määritellään uudelleen,
15651: kään tai haluamme nähdä.                               ja se on 20 prosentin lasku. Eli kyllä se katto siitä
15652:                                                        pikkuhiljaa tulee.
15653:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
15654: voisa puhemies! Tämä oli mielenkiintoinen pu-             Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):
15655: heenvuoro.                                             Rouva puhemies! Ed. Gustafssonin puheen jäl-
15656:     Ensinnäkin ed. Gustafsson sanoi, ettei tätä        keen kyllä sosialidemokraattien tapa tehdä poli-
15657: järjestelmää ole suunniteltu nykyisen kaltaiseen       tiikkaa tulee erittäin kyseenalaiseksi. Tämän lain
15658: työttömyyteen. Ei olekaan. Kymmenen vuotta             on esittänyt ministeri Mönkäre. Sitä on painosta-
15659: sitten oli aivan toisenlainen tilanne, mutta näillä    nut pääministeri Lipponen. Työministeri Jaa-
15660: leikkauksilla ja muutoksilla ei myöskään ole riit-     konsaari on ollut vahvasti mukanaja yleislakolla
15661: tävästi myönteistä vaikutusta, tai ehkä vaikutus       uhanneet ja julkisesti jäsenkirjaa pitävät sosiali-
15662: on toisen suuntainen, kuin on toivottu, eli olisi      demokraattiset ay-johtajat Ihalainen ja Swan-
15663: pitänyt olla todellinen uudistus.                      ljung. Lakiesityksen on lähettänyt tänne sosiali-
15664:     Nuorten koulutukseen liittyen työmarkkina-         demokraateista valittu presidentti, ja siitä huoli-
15665: tuki,jota ilmeisesti seuraavassa kohdassa käsite!-     matta teillä on ryhmäkuriongelma. Miten te oi-
15666:                                              Työttömyysturva                                        2719
15667: 
15668: kein teette politiikkaa? Minusta tämä on epäloo-          Siitä olen ed. Gustafssonin kanssa kyllä samaa
15669: gista.                                                 mieltä, että tietenkin oikeudenmukaisempi leik-
15670:    Toinen kysymys, johon ed. Gustafsson puut-          kaus varmasti olisi saatu aikaan, jos esimerkiksi
15671: tui, oli tämä, miten suurituloiset osallistuvat la-    ylisuurille ansiosidonnaisille korvauksille olisi
15672: matalkoisiin. Se on teidän päätettävissänne. Mi-       saatu katto. Sillä olisi esimerkiksi voitu saada
15673: ten te olette tehneet? Olette helpottaneet suuritu-    aikaan se, että työmarkkinatukea ei olisi tarvin-
15674: loisten verotusta ja tällä tavalla leikkaatte pieni-   nut leikata niin paljon.
15675: tuloisimmilta. Minusta se on selvä vastaus.
15676:    Sitten on tämä ansioturvan katto, eläkekatto            Ed. G u s ta f s s on (vastauspuheenvuoro):
15677: tai -kertymän leikkaaminen ylemmiltä osilta.           Arvoisa puhemies! Kyllä sanoisin sillä tavalla ed.
15678: Kuinkahan paljon se olisi auttanut? Teillä olisi       Kemppaiselle ja ed. Huotarillekin, että kyllä
15679: ollut täydet valtuudet se toteuttaa. Keskusta teki     minä näen nuorelle olevan erittäin tärkeää sen,
15680: aikoinaan työeläkkeisiin vastaavan suuruisen           että hänellä on koulutusmahdollisuus. Minusta
15681: pienen leikkauksen ja sai vastaansa koko edus-         tässä nyt mennään poliittiseen liturgiaan puhu-
15682: kunnan ja ay-liikkeen. Minusta tässäkään teillä        malla koulutuspakosta, kun me omissa kannan-
15683: ei ole kovin paljon johdonmukaisuutta.                 otoissamme, mietinnöissämme, olemme korosta-
15684:    Ed. Huotari otti jo esille sen, mistä ed. Gus-      neet sitä, että pitää tehdä koulutussuunnitelma ja
15685: tafsson aloitti, työmarkkinatuen poistamisen alle      koulutuspäätös yhdessä nuoren kanssa. Minä
15686: 25-vuotiailta. Kyllä tämä tarkoittaa koulutus-         pidän tätä tärkeänä.
15687: pakkoa. Miksi sitä samaa - koulutusvelvolli-              Toinen asia on se, että on nuoria, jotka kai-
15688: suutta, työssäolovelvollisuutta-ei uloteta mui-        paavat tukitoimenpiteitä joko työpajojen yhtey-
15689: hin työttömiin, jos kerran tämä kerran on näin         dessä, oppisopimuskoulutuksena tai muuten.
15690: hyvä? (Min. Jaakonsaari: Maksaa liikaa!) Kysy-         Ymmärrän sen. Kaikkia ei varmaankaan am-
15691: mys siitä, käytetäänkö keppiä vai porkkanaa, on        mattitaitoinen työvoimatoimiston virkailija tule
15692: periaatteessakin iso. Tämä ei toimi samalla taval-     laittamaan koulutukseen, jos nähdään, ettei se
15693: la kuin alle 20-vuotiailta poistettu työmarkkina-      jollekulle kerta kaikkiaan sovi.
15694: tuki, ei tule toimimaan. Me tulemme näkemään              Ed. Immonen toisaalta kehui puheenvuoroa-
15695: ja on hyvä ...                                         ui, totesi, että siinä on yksi onnettomuus. Sana-
15696:                                                        tarkasti totesin sen, että ymmärrän, että kun
15697:   Toinen vara p u h e m ies (koputtaa):                maassa on puoli miljoonaa työtöntä, emme voi
15698: Kaksi minuuttia, ed. Kemppainen!                       pitää koskemattomana työttömyysturvajärjes-
15699:                                                        telmää. Mutta hain siihen säästöjä omasta mie-
15700:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              lestäni oikeudenmukaisemmista lähtökohdista.
15701: voisa puhemies! Ed. Gustafsson kovasti piti ar-        Tässä on minusta perusnäkemysero suhteessa
15702: vossa ammatillista koulutusta. Tässä asiassa olen      tähän hallituksen esitykseen, jota olisin halunnut
15703: hänen kanssaan hyvin paljon samaa mieltä, mut-         muuttaa esittämilläni tavoilla.
15704: ta sen lisäksi on paljon muita seikkoja, mitä pitää
15705: näinä aikoina korostaa, muun muassa työpajat              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
15706: ja oppisopimuskoulutus.                                taannoisessa puheenvuorossani kieltäydyin ole-
15707:    Haluaisinkin ed. Gustafssonille kertoa, että        masta populisti. Mutta sen sijaan tunnustan, että
15708: juuri näinä hetkinä luovutettiin ministeri Jaa-        en oikein kaikkia asioita aina ymmärrä. Tällä
15709: konsaarelle Nuoret työmarkkinoilla -projektin          hetkellä taas tökkii aika pahasti. Mutta kun kat-
15710: lopputyö, jossa nimenomaan kehotettiin halli-          selee asiantuntevia kansanedustajia, täältä var-
15711: tusta panostamaan näihin asioihin sekä nuorten         masti saa vastauksen, kun sopivalla tavalla esit-
15712: ohjaustoimintaan.                                      tää kysymyksen. Se oikeastaan liittyy tähän, että
15713:    Koska kuitenkin ilmeisesti ihan vapaaehtoi-         täällä keskusta on ehdottanut työttömyysturva-
15714: suudenkin perusteella hallitus on halukas teke-        lain uudistuksen hylkäämistä.
15715: mään tämän tyyppisiä toimenpiteitä, näen, että            Meillähän on Suomessa kolmikantajärjestel-
15716: näiden rinnalle ei ole mitään syytä sen lisäksi        mä, sen jokainen tietää. Siinä yksi osa hoitaa
15717: tehdä tällaista pakkokoulutusjärjestelmää, jossa       työnantajien puolta, yksi osa työntekijöiden -
15718: nuoret suorastaan pakotetaan ottamaan koulu-           myös työttömien työntekijöiden -ja sitten on
15719: tuspaikka vastaan. Eli siis toimet toimivat myös       monenlaisine koukeroineen valtiovalta, jota me-
15720: ilman työmarkkinatuen ikärajan nostoa 25 vuo-          kin täällä salissa edustamme. Hallitus teki halli-
15721: teen.                                                  tusohjelmaansa päätöksen siitä, että työttömyys-
15722: 2720                                      91. Tiistaina 18.6.1996
15723: 
15724: 
15725: turvaa uudistetaan, ja työttömyysturvan uudis-         me kansanedustajat täällä tartumme asiaan ja
15726: tuksella oli tarkoitus myös säästää valtion meno-      palautamme oikeudenmukaisuuden paikalle, ja
15727: ja. Se oli aivan selkeä asia. Sen me jokainen hyvin    sitä kai keskustan tekemä ehdotus nyt sitten edel-
15728: tiedämme.                                              lyttää.
15729:     Kun asioista neuvoteltiin, kävi ilmi, että oli        Minä olen mietiskellyt tätä asiaa pitkään tältä
15730: tullut jonkinlainen väärinkäsitys työntekijä- ja       pohjalta, mistä nyt on kiinni. Työntekijäjärjestöt
15731: työnantajajärjestöjen ja toisaalta hallituksen vä-     ja hallitus ovat sopineet asioista, mutta täällä
15732: lillä ja jouduttiin siihen konfliktiin, mikä taan-     väännetään asiaa nurin. Me astumme tavallaan
15733: noin oli. Onko siitä nyt kuukausi vai kaksi kuu-       STTK:nja SAK:n saappaisiin ja alamme taistella
15734: kautta, kun työntekijäjärjestöt ilmoittivat, että      työttömän ihmisen puolesta. Näin tietysti täytyy
15735: jos heidän ehdotuksiaan työttömyysturvan uu-           ollakin, en minä sitä väitäkään. Tämä vain ihme-
15736: distuksista ei hyväksytä, Suomeen tulee yleislak-      tyttää, siis minä en, ed. Huotari, ymmärrä. On
15737: ko. Se oli kova sana. Siinä työntekijäjärjestöt        rehellistä, kun sen sanoo, varmasti te muut ym-
15738: käyttivät kaikkein kovinta valtaoikeutta, mikä         märrätte tämän asian. Siitä huolimatta, rouva
15739: niillä on.                                             puhemies, näen, että kansanedustajan ja kansan-
15740:     Sittemmin neuvotteluissa käsitykseni mukaan        edustuslaitoksen ja nimenomaan keskustan pe-
15741: ainakin työntekijäpuoli ja hallitus pääsivät sopi-     rinteisten alkiolaisten ajatusten pohjalta pitää
15742: mukseen siitä, tosin hampaat kirskuen ja vähän         puolustaa työtöntä ihmistä ja hänen etujaan.
15743: remmit käryten, miten työttömyysturvaa uudis-          Näin ollen, vaikka en kaikkea ymmärräkään,
15744: tetaan ja miten toteutetaan säästöt, jotka oli tar-    niin olen tullut sille kannalle, että tämä laki täy-
15745: koitus toteuttaa. Siihen aikaan mieleeni tuli se,      tyy sitten hylätä, yrittää uusi laki saada aikanaan
15746: että tämä oli onnistunut ratkaisu. Nimittäin Esa       aikaiseksi, ja jollei lakia saada hylättyä, liittää
15747: Swanljung, joka on STTK:n miehiä, julkaisi 16          siihen ainakin ponsiehdotukset, mitä ed. Huuh-
15748: tai 18 kohdan ohjelman, jonka keskustan edus-          tanen on ehdottanut.
15749: kuntaryhmän varapuheenjohtaja Vanhanen toi-               Toisin sanoen, rouva puhemies, tämän pitkän
15750: selta puhujakorokkeelta aikanaan esitteli ja jossa     vuodatuksen, melkein kuusi minuuttia, päät-
15751: Swanljung kovasti kehui ratkaisua. Siinä tuli          teeksi minä kannatan ed. Huuhtasen tekemää
15752: kristallinkirkkaasti 16-18 kohdan voitot esi-          hylkäysesitystä ja myös hänen tekemiään kahta
15753: merkiksi STTK:lle, niin hyvä se oli. Minä en           perustelulausumaehdotusta.
15754: tiedä, onko SAKjulkaissut vastaavaa voittosere-
15755: moniaansa, kuinka paljon sille tuli hyötyä näistä          Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
15756: neuvotteluista.                                        vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi toi
15757:     Minulle jäi kuitenkin se käsitys, että tästä oli   hyvin esiin ristiriitaisuuden, joka keskustan kan-
15758: sovittu työntekijöitä ja työttömiä työntekijöitä       nanotoista löytyy. Ainoastaan oppositiossa he
15759: edustavien järjestöjen ja toisaalta hallituksen vä-    ovat työttömän asialla ja unohtavat esityksensä,
15760: lillä. Myös työnantajapuoli oli siinä, mutta tässä     jotka hallituksessa ollessaan ovat tehneet työttö-
15761: nyt kannattaa lähinnä puhua akselista työttömät        myysturvan paljon pahemmasta purkamisesta ja
15762: -eduskunta, jota asiaa täällä nyt käsittelemme         heikentämisestä kuin se, mitä näiden neuvottelu-
15763: työttömyysturvauudistuksen yhteydessä.                 jen jälkeen hallituksen esitys muokattuna nyt
15764:     Olen hämmentynyt siitä, että meidän pitäisi        käsittelyssä merkitsee. Jos katsotaan, kenellä oli-
15765: hylätä sopimus, minkä työntekijäjärjestöt ovat         si oikeutta äänestää tätä vastaan paremmin kuin
15766: tehneet työttömien työntekijöiden puolesta.            keskustalla, niin kyllä kai tietysti ammattiyhdis-
15767: Onko ymmärrettävä niin, ettei työttömillä ihmi-        tysliikkeen ja työttömien omat näkemykset ovat
15768: sillä ole enää edunvalvojaa Suomessa eli toisin        johdonmukaisemmin olleet työttömyysturvan
15769: sanoen työntekijäjärjestöt SAK ja STTK eivät           heikentämistä vastaan.
15770: nauti sillä puolella luottamusta ja eduskunnan            Niin kuin tämä prosessi osoitti, ammattiyhdis-
15771: pitäisi nyt hylkäämällä yhteisesti neuvoteltu          tysliikkeessäkin myönnetään, että valtiontalou-
15772: työttömyysturvalaki astua tietyllä tavalla vale-       den ongelmat täytyy voittaaja löytää edes siedet-
15773: SAK:n tai vale-STTK:n asemaan taistelemaan             tävät, jollei hyvät, ratkaisut, joilla sekä työttö-
15774: työttömien ihmisten puolesta? Asia on tietysti         myysturvan rahoitus että säilyttäminen riittäväl-
15775: ihan hyvä, ja näinhän meidän kuuluukin tietysti        lä tasolla niille, joille se eniten tarpeen on, pysty-
15776: tehdä yhteiskunnan parhaaksi, myös työttömien          tään hoitamaan. Tässä tilanteessa suurinta vas-
15777: ihmisten hyväksi. Jos huomaamme, että ammat-           tuullisuutta myös ammattiyhdistysliikettä lähel-
15778: tiyhdistysliike sortaa työttömiä ihmisiä, silloin      lä olevilta osoittaa se, että siedettävä ratkaisu,
15779:                                             Työttömyysturva                                         2721
15780: 
15781: jonka taakse, tosin vastahankaisesti, on keskeiset    saalta ne ihmiset tarvitsevat muita yhteiskun-
15782: ay-järjestöt saatu, on tässä salissa hyväksytty.      nan subventioita. Tämä on sellainen järjestel-
15783:                                                       mä, joka mielestäni kaiken kaikkiaan pitäisi ro-
15784:     Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-   muttaa.
15785: sa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi jotenkin vä-           Ainut työttömän kannalta kestäväjärjestelmä
15786: ritti omituisesti tämän keskustan kannan, miten       on ansiosidonnairien työttömyysturva, joka pi-
15787: alkiolaisten periaatteiden mukaan he ovat aina        tää työttömän ihmisen itsenäisenä. Tutkijat ovat
15788: puolustamassa köyhimpiä ihmisiä. En tiedä,            myös osoittaneet tutkimuksissaan, että köyhyys
15789: mitä se alkiolaisuus mahtaa olla, mutta aina -        korreloituu eniten työttömiin. Suurin köyhyys
15790: muistan hyvin menneet vuodet ja nytkin tässä          on varsinkin niiden työttömien joukossa, jotka
15791: salissa monet puheenvuorot- keskusta on hyö-          eivät ole ansiosidonnaisella työttömyysturvajär-
15792: kännyt ansiosidonnaista sosiaaliturvaa vastaan,       jestelmällä. Minusta on hyvä, jos keskusta on
15793: johon myös työttömyysturva liittyy. Se näkyi          tukemassa tällä kertaa ansiosidonnaista työttö-
15794: niin monissa paikoissa, että on turha muuta väit-     myysturvajärjestelmää ja hylkäämässä lainsää-
15795: tää. Se näkyi toimenpiteinä edellisellä hallitus-     däntöä, joka sitä heikentää. Se tietty on ihan
15796: kaudella. Sitäkään on turha kenenkään väittää         hyvä asia, mutta aika kaksinaamaista politiikkaa
15797: vastaan. (Ed. Elo: Kyllä!)                            keskusta on harrastanut.
15798:     Kun ed. Aittaniemi totesi, että päästiin sopi-
15799: mukseen, siinähän tapahtui sillä tavalla, että ay-        Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):
15800: liike tavallaan ajettiin nurkkaan, runtattiin nurk-   Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen kanssa is-
15801: kaan. Siellä tunnettiin kuitenkin sen verran vas-     tumme rinnakkain ja voisimme antaa tukiope-
15802: tuullisuutta, että yleisen yhteiskuntaedun nimis-     tusta toinen toisillemme. Kun hän ihmetteli, että
15803: sä ay-liike katsoi, että on viisaampi kuitenkin       periaatteessa tämän työttömyysturvalain takana
15804: tehdä näinpäin, koska muu olisi tiennyt hyvin         olisivat kaikki kolme osapuolta, tämä ei pidä
15805: isoja menetyksiä. Niin kuin muistan hyvin, sieltä-    paikkaansa ainakaan valiokunnassa annettujen
15806: kin riveistä lähti valtioneuvoston kyselytunnille     asiantuntijalausuntojen valossa.
15807: kysymys, jossa kannettiin huolta siitä, miten nyt         Palkansaajajärjestöt eivät voineet hyväksyä
15808: toimia, kun tästä oli tehty sellainen ähäkuttijuttu   leikkauksia. Työnantajajärjestö olisi mennyt
15809: sanoen, että olettekin umpikujassa. Ay-liike kui-     vielä pidemmälle. Siinä mielessä tällaista kon-
15810: tenkin kantoi vastuunsa sillä tavalla, että katsoi,   sensusta ei ollut olemassa. Aivan niin kuin pää-
15811:  että viisaampi väistyy. Kyllähän viime kädessä       ministeri Lipponen sanoi, tämä on hallituksen
15812:  me kansanedustajat joudumme tekemään sen             esitys, johon eduskunnan tulee ottaa kantaa.
15813:  ratkaisun, ketkä ovat työttömien puolella ihan       Myös siellä vasemmalla olette ottamassa tähän
15814: aidosti eivätkä missään populistisessa mielessä,      kantaa.
15815:  niin kuin keskustan riveistä on monesti tullut           Sosialidemokraateille J. ja M. Koskinen ja
15816:  tänäkin päivänä ilmi.                                Lahtela sanoisin, että te unohdatte selvästi, että
15817:                                                       Suomessa työttömyys on sillä tavoin kaksija-
15818:     Ed. M. Koskinen (vastauspuheenvuoro):             koinen asia, että meillä on noin puolet työttö-
15819: Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi tiedusteli,          mistä ansiosidonnaisella turvana ja noin puolet
15820: kuka puolustaa työttömiä. Minä vain haluan            työmarkkinatuella tai peruspäivärahalla. Mei-
15821: muistuttaa keskustan aikaisemmasta politiikas-        dän eromme on siinä, että kun te saatte työttö-
15822: ta.                                                   män perusturvan piiriin, teitähän ei kovin pal-
15823:     1.1.94 perustettiin työmarkkinatukijärjestel-     jon kiinnosta. Te olette tehneet sillä puolella tä-
15824: mä. Se on erittäin tarveharkintainen. Se on           hän mennessä erittäin kovia leikkauksia, joita ei
15825: enemmän tarveharkintainen kuin peruspäivära-          toteuteta ansiosidonnaisen turvan puolella.
15826: ha. Sitä kautta kun työmarkkinatukijärjestelmä        Viittaan lapsikorotusasiaan. Me taas olemme
15827: tuli voimaan, vuonna 91 työttömistä 30 pro-           joutuneet juuri tämän kaikkein heikoimmassa
15828: senttia tarvitsi toimeentulotukea, mutta jo           asemassa olevan työttömän työttömyysturvan
15829: vuonna 92 työttömistä 41 prosenttia tarvitsi          puolustajiksi. Me olemme tehneet sitä tietysti
15830: myös toimeentulotukea ja vuonna 94 työttömis-         alkiotaisen ajatuksen mukaisesti. On oltu todel-
15831: tä 53 prosenttia haki myös toimeentulotukea.          la köyhän asialla.
15832: Tämä selvästi kertoo siitä, että työmarkkinatu-           Mitä tulee ed. M. Koskisen arvioon siitä, että
15833: kijärjestelmä on erittäin epäonnistunut. Se ja-       työmarkkinatuki olisi huono, mitä olisi sen tilalla
15834: kaa pikkuisen markkoja työttömille, mutta toi-        sitten? Olisiko teidän mallinne se, että kun pudo-
15835: 
15836: 171 260061
15837: 2722                                      91. Tiistaina 18.6.1996
15838: 
15839: 
15840: taan ansiosidonnaiselta, jäädään toimeentulo-          aina!) Vastuuta on tulla meidän mukaamme työ-
15841: tuen varaan?                                           töntä työnhakijaa puoltamaan kaatamalla tämä
15842:                                                        laki. Eikö ole todella näin? Ei voi paljon vastaan
15843:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-              sanoa.
15844: voisa puhemies! Ed. Aittoniemen ajatuksenkul-
15845: ku on todella hyvän kokeneen poliitikon ajatuk-           Ed. V. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
15846: senkulkua. Peliähän tämä on aivan selvästi, ja         Presidentti Koivisto kirjoitti aikanaan kirjan
15847: sen varsin hyvin osoititte. Sen on myös keskusta-      Väärää politiikkaa, jossa hän totesi, että politiik-
15848: puolue täällä osoittanut tämän asian yhteydessä,       ka on aina väärää. Kun tänä päivänä olen seu-
15849: eli oppositiossa se voi vastustaa kaikkia asioita,     rannut keskustelua tässä salissa, voin tietysti tul-
15850: niitäkin mitä hallituksessa on itse esittänyt ko-      la hyvin pitkälti samoihin johtopäätöksiin. Sa-
15851: vimman mukaan.                                         manaikaisesti täytyy muistaa, kenen kannalta se
15852:     Se on aika hyvä kysymys, kuka puolustaa            kulloinkin on väärää. Tässä varmasti jokainen
15853: työttömiä oikeasti. Se on todella hyvä kysymys.        on omalta osaltaan oikeassa ja omalta osaltaan
15854:     Kolmikannasta sanoisin sen verran, että kol-       väärässä.
15855: mikantahan kaatui siihen, että työnantajat vaati-         Totean kuitenkin, että työttömyysturvalain
15856: vat suurempia leikkauksia kuin budjettineuvot-         muutokseen liittyy monia ongelmia, niin kuin
15857: teluissa ja tuposopimuksen yhteydessä oli sovit-       työttömyyteenkin, monia seurannaisvaikutuk-
15858: tu. Sen takia kolmikantavalmistelua ei tapahtu-        sia. Jotkut niistä ovat myönteisiä, jotkut kieltei-
15859: nut. Erillisiä neuvotteluja ehkä käytiin myöhem-       siä.
15860: min ja kysyttiin hyväksymistä, mutta varsinaista          Kun asiasta tulopoliittisen sopimuksen yhtey-
15861: kolmikantasopimusta tästä asiasta ei tällä kertaa      dessä sovittiin, naulattiin periaate puuttua työt-
15862: syntynyt. Siksi ei voi sanoa, että työntekijäjärjes-   tömyysturvaan yhtenä valtion monista säästö-
15863: töt olisivat sopineet tästä asiasta. He pakon edes-    toimenpiteistä lopullisesti kiinni. Tästä on mie-
15864: sä joutuivat tekemään laihan kompromissin niin         lestäni tänä päivänä kysymys, jos sopimusyhteis-
15865: kuin monet muutkin meistä.                             kunnan pelisääntöjä noudatetaan. Eri asia on,
15866:                                                        että voimme tehdä erilaisia arvioita siitä, mistä
15867:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        myöhemmät vaiheet ovat johtuneet. Mielestäni
15868: Rouva puhemies! Olen oikeastaan edustajien M.          on syytä siltä osin, mihin täällä ed. Huotari vas-
15869: Koskinen, Lahtela ja Huotari vastausten pohjal-        tauspuheenvuorossaan on viitannut, osoittaa
15870: ta, mitä tietysti kollegani ed. Huuhtanen on           Eteläranta lO:n ja ehkä kokoomuksenkin suun-
15871: asiantuntemuksenaan tukenut, päässyt aika pit-         taan siinä, että ns. kolmikanta ei päässyt toteutu-
15872: källe neuvottomuuden tilasta ja tullut siihen käsi-    maan, joka oli työmarkkinaosapuolten aiko-
15873: tykseen, että sateenkaarihallitus neuvotteluissa       muksena.
15874: runttasi ja runnoi työmarkkinajärjestöt SAK:n,            Asian valmistelu on sen jälkeen edennyt. Sii-
15875: STTK:n ja muut sillä tavalla, että ne joutuivat        hen on liittynyt monia vaiheita aina ay-liikkeen
15876: luopumaan työttömien työnhakijoiden oikeuk-            asettamaa yleislakkouhkaa myöten. Ay-liikkeen
15877: sien ajamisesta. Näin ollen se näkyy silloin sel-      piirissäkasvaneenaja sieltä vaikutteeni saaneena
15878: keästi. Ed. Gustafsson ja monet muut, jotka ovat       voin olla ylpeä siitä, että tänä päivänä suomalai-
15879: työläiselämää lähellä olevia ihmisiä, tuntevat         sen ay-liikkeen vaikutus yhteiskuntapolitiikassa
15880: varsin suurta vaikeutta äänestää hallituksen esi-      edelleen näkyy. Se sisältö on kirjoitettu myös
15881: tyksen puolesta. Minä ymmärrän tämän, koska            osaltaan tähän työttömyysturvauudistukseen.
15882: he ovat asettuneet maahan runtattujen työttö-          Ay-liikkeenjäsenistö voi luottaa omaan edunval-
15883: mien työnhakijoiden puolelle, niiden jotka halli-      vontajärjestelmäänsä. Vaikeuksien jälkeen uu-
15884: tus on yhdessä SAK:n ja muiden kanssa runtan-          distus on saanut nykyisen muotonsa. Näyttää
15885: nut maahan.                                            myös siltä, että eduskunta tulee sen tässä muo-
15886:    Näin ollen olen hirmuisen tyytyväinen siitä,        dossa hyväksymään.
15887: rouva puhemies, että tulin kannattaneeksi ed.             Taustastani ja ehkä myös muista syistä joh-
15888: Huuhtasen tekemää ehdotusta. Näin ollen ollaan         tuen olin valmistautunut aikanani äänestämään
15889: oikealla asialla ja näin ollen täällä voivat silloin   työttömyysturvaesitystä vastaan. Haluan rehelli-
15890: sateenkaarihallituksen kansanedustajat suurin          sesti todeta, että en myöskään uskonut aikaisem-
15891: joukoin tulla nyt työtöntä työnhakijaa puolusta-       piin lyhyisiin kokemuksiini verraten, että lakiuu-
15892: maan,jonka SAK ym. ovat hallituksen runttauk-          distus saa uutta sisältöä sen jälkeen, kun hallituk-
15893: senjohdosta hylänneet. (Ed. Rinne: Kepu pettää         sen esitys tuli esiteltyä ja julki. Haluan myös
15894:                                                 Työttömyysturva                                         2723
15895: 
15896: todeta, ettei tule väärinkäsitystä, että toki olen        järjestelmää ja sen yksityiskohtia muuttamalla
15897: esityksen sisällöstä monessa kohdin eri mieltä ja         me emme voi tätä ongelmaa ratkaista, ei valtion-
15898: arvostelulle pitää olla sijaa.                            talouden näkökulmasta, ei työn kannustavuuden
15899:     Voin myös rehellisesti todeta, että niistä alku-      näkökulmasta eikä myöskään työttömien näkö-
15900: asetelmista kantani on kuitenkin muuttunut.               kulmasta, koska todellakin säästöpolitiikalla
15901: Uskooni mahdollisuuteen vaikuttaa myös halli-             monen työttömän korvaukset ovat niin pienet,
15902: tuksen esityksen sisältöön tässä talossa on vah-          että ilman harmaan talouden tuloja tai toimeen-
15903: vistunut, mikä on yksi peruste myönteiselle suh-          tulotukea, usein molempia, ei voi tulla enää toi-
15904: tautumiselleni. Olen kiitollinen niistä lisäyksistä       meen. Kyllä meidän pitäisi ruveta todella toimi-
15905: ja uudistuksista, joita muun muassa valiokunta-           maan työttömien puolesta eikä tämän epäonnis-
15906: työn aikana työttömyysturvauudistuksen sisäl-             tuneen työttömyysturvajärjestelmän puolesta.
15907: töön on saatu. Haluan jälleen korostaa, että pa-          Toivottavasti ed. V. Koskikin on siinä mukana.
15908: rempaankin olisi ollut tietysti tarvetta. Näen kui-
15909: tenkin monipuoluehallituksen yhteydessä sovit-                Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro):
15910: tamattomia ristiriitoja, jotka ovat ilmeisesti estä-      Rouva puhemies! Haluaisin ed. V. Kosken pu-
15911: neet asian jalostumisen sellaiselle asteelle, jota        heenvuoron johdosta todeta, että kyseessä on
15912: ehkä itse olisin enemmän odottanut. Toinen syy,           laaja kokonaispaketti, jonka hallitus on tehnyt.
15913: että esityksen voin hyväksyä, on ay-liikkeen eri              Siinä oli ensimmäinen osa sitä, että saatiin
15914: tahojen hyväksyntä tälle sopimukselle.                    markkinoiden luottamus palautettua hallituspo-
15915:     Haluan kuitenkin todeta, että esitykseen jää          litiikkaan, minkä seurauksena korot laskivat no-
15916: edelleenkin monia työttömille ongelmia tuotta-            peasti ja ovat laskeneet edelleen. Tämä on mer-
15917: via kohtia, kipeitäkin, kuten lain 13 ja 16 §:n           kittävä osa työllisyysohjelmaa. Tähän pakettiin
15918:  käytäntöön soveltaminen. On myös muita koh-              on liittynyt leikkauksia yli 20 miljardin edestä.
15919:  tia, joita tässä en erityisemmin halua ryhtyä luet-      Leikkauksia on tehty joka suuntaan, ja jokainen
15920:  telemaan.                                                on ollut varmasti yhtä inhottava kuin tämä työt-
15921:     Se, että hallituksen esitys ei sisällä suunniteltu-   tömyysturvankin leikkaus päätöksentekovai-
15922: ja puuttumisia työttömyysturvan kestoon, on               heessa. Siihen liittyy kolmantena osatekijänä laa-
15923:  nostettava torjuntavoitoksi, yhdeksi keskeisim-          ja työllisyysohjelma, jonka vaikutus osaltaan jo
15924:  mistä asioista, edellyttäen, että linja tältä osin       näkyy. Peruskorjausrakentaminen on vilkastu-
15925:  myös jatkossa pitää.                                     massa, ja perinteisesti niin peruskorjausrakenta-
15926:     Arvoisa puhemies! Lain käsittelyn jälkeen             ja kuin rakentaja yleensäkin työllistää yhden tai
15927:  työttömien aseman parantaminen on keskeinen              kaksi oheisammateissa, joten tämä paketti ko-
15928:  tehtävä. Hallituksen onkin paneuduttava kaikel-          konaisuutena on puremassa ja tekemässä sen,
15929:  la tarmollaan ja riittävällä vakavuudella tähän          mitä siltä halutaan, eli kohentamassa työllisyyttä
15930:  asiaan. Työtä työttömille on parasta lääkettä.           ja sitä kautta pienentämässä työttömyysmenoja.
15931:  Sitä he odottavat. Se on myös itselleni kaiken               Ammattiyhdistysliikettä on arvosteltu siitä,
15932:  muun toiminnan edelle asetettava tavoite.                että se suostui tässä asiassa yhteen osaseen. Täy-
15933:      Yhteiskunnallisen oikeudenmukaisuuden to-            tyy muistaa, että ammattiyhdistysliikkeessä tie-
15934:  teutuminen nousee tässä ajankohdassa ja tilan-           detään hyvin, että kolmikantaiseen neuvotteluun
15935:  teessa kansalaiskeskusteluissa usein esille. Siihen      kuuluu muitakin asioita. On työsopimuslaki,
15936:  on myös erityisiä oikeuksia ja oikeutensa. On            joka on parhaillaan komiteassa ja joka pitää saa-
15937:  saatettava nekin piirit, jotka ovat jääneet niin         da jossakin muodossa tähän saliin. Työaikalaki
15938:  sanotuiksi vapaamatkustajiksi valtakunnan ta-            tuli ja meni tästä talosta läpi, ja on eräitä muita-
15939:  louden tervehdyttämisessä, kantamaan vastuun-            kin asioita. Tässä suhteessa ammattiyhdistysliik-
15940:  sa yhtä hyvin kuin nekin, jotka taloudellisin vää-       keen oli ja on syytä pitää kolmikantaisuus hen-
15941:  rinkäytöksin murentavat yhteiskunnan moraa-              gissä, koska se on paras keino saada sellaisia
15942:  lia.                                                     tuloksia aikaan, jotka ovat hyväksyttävissä nii-
15943:                                                           den 2 miljoonan ihmisen joukossa, joita ammat-
15944:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-                tiyhdistysliike edustaa näissä neuvotteluissa.
15945: sa puhemies! Ed. Valto Kosken puheenvuoro oli
15946: minusta erinomainen ja erityisesti siinä se, että            Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
15947: hänkin otti huomioon sen, että todellista työttö-         vuoro): Arvoisa puhemies! Ed. V. Kosken aja-
15948: myysturvaa on vain työ. Kyllä meidän pitäisi              tukset ovat varmaan tuttuja jokseenkin kaikille
15949: eduskunnassa nähdä sen yli, että tätä pelkkää             vasemmiston kansanedustajille. Samaan tapaan
15950: 2724                                      91. Tiistaina 18.6.1996
15951: 
15952: 
15953: on joutunut miettimään ja rakentelemaan sitä           votteluissa "periksi" ja muuttaa alkuperäistä eh-
15954: linjaa, miten parhaiten työttömien asiaa tässä         dotustaan, jota varaa ei ollut suotu minulle eikä
15955: tilanteessa ajaisi. Jos tässä tilanteessa, kun         eri tavalla ja hyvinkin kriittisesti asioihin suhtau-
15956: nämä sietämisneuvottelut on käyty ammattiyh-           tuville kansanedustajille oman ryhmän sisällä.
15957: distysliikkeen ja valtiovallan välillä, lähdetään      Minun kohdaltani tämä oli ensimmäinen ja vii-
15958: ikään kuin lipeämään rivistä, siinä tulee selkään      meinen kerta, kun näin voidaan menetellä. Ed. V.
15959: puukattamisen tuntua ay-liikkeen tovereita             Koski, teidän ilonne saattaa olla jonkun toisen
15960: kohtaan.                                               kärsimys.
15961:     Olin itse ay-lakimisaikoinani ikäviromissä ti-
15962: lanteissa silloin, kun on esimerkiksi lakkotilanne        Ed. V. Koski (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
15963: selvitetty ja päästy sopimukseen ja sitten löytyy      sa puhemies! Jottei tule väärää todistusta lähim-
15964: omista joukoista selkään puukottajia, jotka läh-       mäisestä, en todennut nimenomaan olevani eri-
15965: tevät kauhealla voimalla arvostelemaan omia            tyisen tyytyväinen. Totesin vain, että en uskonut,
15966: neuvottelijoita ja niitä, jotka ovat sen vaikean       että hallituksen esityksen jälkeen tässä talossa
15967: ratkaisun joutuneet tekemään. Toivoisin, että          saadaan sellaiset muutokset aikaan, kuin sopi-
15968: tässä tilanteessa näitä lipeäjiä ei liiemmin löytyi-   muksessa lopullisessa muodossaan nyt on. (Ed.
15969: si, vaan yhdessä lähdetäänjatkamaan tätä työtä,        Lindroos: Pöytäkirjassa lukee, että olette kiitolli-
15970: jota nyt on tehty ja koetettu saada parempaa ja        nen niistä muutoksista!) Tältä osin haluan ed.
15971: parempaa kompromissia aikaan. Edelleen lähde-          Lindroosille korjata oman lausumani.
15972: tään jatkossa entistä voimakkaammin ajamaan               Myös halusin puheenvuorossani korostaa,
15973: niin työllisyystilanteen parantamista kuin työttö-     että tämä työttömyysturvauudistus ei suinkaan
15974: myysturvan kattavuuden säilyttämistä.                  vastaa minunkaan kaikkia näkemyksiäni. Tote-
15975:     Muistutan myös siitä, että syksyllä joudutaan      sin vain, että tässä yhteiskunnallisessa tilantees-
15976: ratkaisemaan vielä ehkä ilkein näistä esityksistä,     sa, jossa monipuoluejärjestelmässä yhteensovi-
15977: indeksien jäädytys, ja siihen joudutaan varmasti       tellaan eturistiriitoja, näyttää siltä, että tätä
15978: puuttumaan eduskuntakäsittelyssä.                      enempää muutoksia tähän ei ole saatavissa. Ha-
15979:                                                        lusin myös korostaa sitä, että työttömien asian
15980:    Ed. L i n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-      hoitamiseksi parasta, mitä voidaan tehdä, on jär-
15981: voisa puhemies! Minäkin omalta kohdaltani an-          jestää ihmisille työtä. Kaikki ongelmat, mitkä
15982: nan tunnustusta ed. V. Kosken puheenvuorolle           nyt tämänkin lakiesityksen jälkeen edelleen jää-
15983: erityisesti, kun tiedän, että kyllä on tuskaa ja       vät olemaan, ovat huomattavasti helpompia ih-
15984: kipua ollut myös hänen ajatuksissaan, kun hän          misten kohdata, jos he saavat työttömyyden si-
15985: on näitä asioita pohtinut.                             jasta työtä.
15986:    Erääseen asiaan haluaisin kuitenkin kiinnittää
15987: ainakin omasta puolestani hänen puheessaan eri-           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työttö-
15988: tyistä huomiota. Ed. V. Koski totesi olevansa          myysturvan heikentäminen johtaa kolmeen kiel-
15989: erityisen kiitollinen niistä muutoksista, jotka tä-    teiseen seuraamukseen: Ensinnäkin, työttömien
15990: hän hallituksen esitykseen voitiin tehdä valio-        asema huononee entisestään. Toiseksi, ostovoi-
15991: kuntatasolla.                                          ma leikkautuu ja siten työttömyyden alentami-
15992:    Miksei, kyllähän ed. V. Koski siitä voi olla        nen takeltelee kotimarkkinoiden ollessa pahasti
15993: kiitollinen, mutta minä koen tämän henkilökoh-         jäässä edelleenkin. Kolmanneksi, ay-liikkeen
15994: taisesti varsin suurena tappiona. Silloin kun tämä     asema heikkenee.
15995: hallituksen esitys oli sosialidemokraattisen edus-        Tässäkin salissa käydään työttömyysturvasta
15996: kuntaryhmän käsittelyssä, ennen ratkaisevaa ää-        usein aika erikoisia keskusteluja, joista selvästi
15997: nestystä ryhmän sisällä pääministeri Lipponen          käy ilmi, ettei ole käsitystä siitä, mikä on suoma-
15998: teki asiasta hallituskysymyksen: Se on näin, taik-     lainen työttömyysturva ja sen todellinen taso.
15999: ka muussa tapauksessa marssi presidentin virka-        Annetaan kuva, että suomalainen työttömyys-
16000: asunnalle alkaa. Ja hänen ajatuksensa totesi           turva on jotakin aivan mahtavan hyvää, suoras-
16001: myös hyvin selvästi eduskuntaryhmäni puheen-           taan maailman parasta, jopa niin hyvää, ettei
16002: johtaja.                                               enää viitsitä mennä edes töihin. Sellainen käsitys
16003:    Mielestäni tämän hallituksen optiot, varauk-        tulee, että se on niin hyvä, että siitä pitää kerta
16004: set tällaisiin uhkailuihin ainakin minun kohdal-       kaikkiaan leikata, että työhaluja tulee. Tällainen
16005: tani on täysin loppuun käyty juuri siksi, että         kummallinen käsitys on synnytetty ja sillä on
16006: hallituksella on varaa antaa valiokunnalle neu-        vahva ideologinen tausta. Se on se peruste, jolla
16007:                                              Työttömyysturva                                         2725
16008: 
16009: hyökätään työttömyysturvaa vastaan ja koete-           tään huononnusta tehdä. Siellä on paljon poruk-
16010: taan ajaa se alas.                                     kaa, 28 prosenttia lasketaan köyhiin Suomessa
16011:     Tosiasiat ovat kuitenkin aivan toiset. Työttö-     yliopistollisessa tutkimuksessa.
16012: myysturva Suomessa ei ole lainkaan hyvä. Meillä           Arkikokemus on ihan samanlainen, mutta
16013: on ansiosidonnaisen työttömyysturvan keski-            täällä ei oikein tahdota uskoa, koska kaikilla ei
16014: määräinen taso nyt 4 500 markkaa bruttona kuu-         varmaankaan ole yhteyksiä köyhien ja huonosti
16015: kaudessa. Kun siitä ottaa verot pois, jää keski-       pärjäävien porukoihin, kuinka huono tilanne
16016: määrin 3 500 markkaa käteen. Meillä on ihan            monien osalta on, on ollut jo ja tulee huonone-
16017: muutama harva, jotka saavat esimerkiksi 8 000          maan koko ajan. Tapahtuu repeämä, osa selviää
16018: markan ansiosidonnaista työttömyyspäivära-             kyllä hyvin, vieläpä entistä paremmin, mutta sit-
16019: haa, mutta heitä on todella ihan minimaalisen          ten tulee tämä kasvava huonosti pärjäävienjouk-
16020: vähän, ja näihin huomio sitten kiinnitetään ja         ko,ja se on huonon tulevaisuuden varma profetia
16021: leimataan sitä kautta koko työttömyysturvajär-         jakaa kansa tällä tavoin, kuten nyt on käymässä.
16022: jestelmä kohtuuttoman isoja etuja tuottavaksi.            Mitä tulee kansainvälisiin vertailuihin, totta
16023: Se ei pidä siis lainkaan paikkaansa. Tästä ongel-      kai löytyy maita, joissa työttömyysturva on vielä
16024: masta pääsee sillä, että vetää katon vaikka 6 000      huonompi kuin meillä. Thatcherin Englannissa
16025: markkaan, jotta tämä turha narina loppuu.              enää joka neljäs on yleensä työttömyysturvan
16026:     Todellinen ongelma on se, että työttömyystur-      piirissä työttömistä, he ovat sosiaalituen varassa.
16027: va on matala Suomessa. Se on jopa ansiosidon-          Siihen suuntaan kai Suomeakin nyt väännetään,
16028: naisella puolella matala, keskimäärin 4 500            että on nau'uttava toimeentuloluukulta toimeen-
16029: markkaa kuukaudessa. Työmarkkinatuki oli               tuloa. Eikä se ole häävi kokemus, koska se on
16030: maaliskuussa keskimäärin 118 markkaa päiväl-           tavallaan köyhäinapua. Palataan semmoiseen
16031: tä, ja siitäkin vielä verotetaan, koska sehän on       lähes kerjäämistilanteeseen, että pitää ruikuttaa
16032: tarveharkintainen.                                     rahaa eikä sitä saa, vaikka sitä välttämättä me-
16033:     Nämä edut jakautuvat siten, että ansiosidon-       noihinsa tarvitsee.
16034: naisella työttömyysturvalla oli maaliskuussa              On huonompiakin tasoja kuin meillä, esimer-
16035:  257 000 ihmistä ja työmarkkinatuella 188 000, eli     kiksi USA ja Englanti, mutta on selvästi parem-
16036:  kaikkein huonoimmalla päivärahalla, 118 mark-         piakin. Hallituksen lakiesityksen perusteluista
16037:  kaa lähtökohdaltaan. Tarveharkinnan seuraa-           ilmenee, että Ruotsissa korvaustaso on nyt 70
16038:  mukset olivat jo lähes 200 000 henkeä, ja tämä        prosenttia palkasta, kun meillä se on noin 45.
16039:  kaikkein huonoimmassa asemassa olevien po-            Eihän tässä voi olla Ruotsin ja Suomen välillä
16040:  rukka lisääntyy koko ajan, sillä sinnehän putoaa      periaatteessa tällaista maksumahdollisuuseroa.
16041:  koko ajan lisää porukkaa, kun päivät täyttyvät.       Kysymys on vain asenteesta. Meillä ei koskaan
16042:  Kun nyt vielä työssäoloehtoa kiristetään, niin        päästy Ruotsin tasolle ja nyt meillä leikataan siitä
16043:  siellä se pääosa porukasta kohta onkin.               Ruotsin tasosta jo paljonjälkeenjääneestäkin ta-
16044:     Meillä on tehty aika monia köyhyystutkimuk-        sosta rajustikin alaspäin. Ruotsi jopa parantaa
16045:  sia. Pariin niistä olen perehtynyt, Stakesin tutki-   työttömyysturvaansa. Perssonin hallitus on läh-
16046:  mukseen köyhyydestä perusteellisemmin ja nyt          tenyt siitä, että täytyy panna vauhtia kotimarkki-
16047:  ennakkotietoihin Turun yliopiston ja Åbo Aka-         noihin ja parantaa työttömyysturvaa Ruotsissa.
16048:  demin köyhyystutkimuksesta. Ne tiedot ovat hä-        Hollannissa on Ruotsin tasoinen työttömyystur-
16049:  lyttäviä. Meille on häpeäksemme syntymässä            va.
16050:  Suomeen iso köyhien ryhmä.                               Tietenkin voi sanoa, että otetaan malli Eng-
16051:     Turkulaisessa tutkimuksessa tulos on se, että      lannista ja mennään siihen köyhäinhoitojärjes-
16052:  erilaisin lähtökohdin päädytään siihen, että noin     telmään, mutta kaikki näkevät, mitä siitä on seu-
16053:  28 prosenttia suomalaisista kuuluu jo köyhien         rannut Englannissa: katumellakoita, väkivaltaa,
16054:  ryhmään. Se on erittäin iso osa suomalaisia.          apatiaa ja valtaisa syrjäytyneisyys, joka meiltä
16055:  Raja, josta lähdettiin laskemaan, on 4 000 mark-      vielä puuttuu, mutta joka tekee tuloaan koko
16056:  kaa kuukaudessa, sen alapuolella on jo kohta          ajan, jos tällä linjalla edetään.
16057:  kolmannes suomalaisista. Minusta tämä on hir-            Totesin jo, että minä en usko lainkaan siihen,
16058:  vittävän iso ongelma ja huolen aihe, johon nyt        että työttömyysturvaa heikentämällä paranne-
16059:  pitäisi kerta kaikkiaan ryhtyä kiinnittämään          taan työllisyystilannetta. Tässä on juuri takana
16060:  huomiota. Ei tässä ole varaa huonontaa perus-         se ajatus, että meillä on liian hyvä työttömyystur-
16061:  turvaa enää yhtään. Ei olisi ollut edes varaa,        va; kun sitä leikataan, tulee työhaluja lisää. Tä-
16062:  mutta vielä vähemmän siihen on varaa enää yh-         mähän on mahdoton väite, koska työpaikoista-
16063: 2726                                     91. Tiistaina 18.6.1996
16064: 
16065: 
16066: han on puute. Onhan tietenkinjoku pieni margi-        totesin, arvoisa ministeri, on joku ryhmä, joka
16067: naalineo joukko, joka ei ehkä enää pysty työ-         tarvitsee muita toimia jo ihan oman tilanteensa
16068: markkinoille menemään, mutta se on marginaa-          vuoksi, siellä ei enää auta yhtään mikään työllis-
16069: linen, se on aivan mitätön porukka tähän valta-       tämistoimi. Se on hyvin pieni ryhmä, mutta sillä
16070: vaan puolen miljoonan massaan nähden, joka            koitetaan leimata koko populaatio, joka on näin
16071: työttömänä on. Tai viime vuonna 800 000 suo-          valtavan iso. 800 000 viime vuonna kävi työttö-
16072: malaista koki työttömyyden. Kyllä kaikki mene-        myyskurimuksen läpi.
16073: vät töihin, jos työpaikka on, ja mennään jo vaik-         Kolmas ongelma, jonka toteaisin työttömyys-
16074: ka minkälaisin ehdoin, kuten hyvin tiedetään.         turvan heikentämiseen liittyvän, on se, että ay-
16075: Yksi idea onkin painaa työttömyysturvaa alenta-       liikkeen asema heikkenee tässä väkisinkin. Myös
16076: malla tätä hommaa myöskin siihen, että on pak-        työssäoloehdon pidentäminen kuudesta kuu-
16077: ko mennä jo ihan minkälaisin ehdoin tahansa           kaudesta kymmeneen kuukauteen jyrsii ay-liik-
16078: töihin, ja niin jo tapahtuukin käytännössä. Jous-     keen perimmäisiä perustaja. Ilmosenja Kevätsa-
16079: toista vain höpötetään edelleenkin, mutta en          lon tutkimuksesta kävi selvästi ilmi, että aika iso
16080: minä tiedä, miten suomalainen työmarkkinakäy-         osa ay-liikkeen jäsenistä kuuluu ay-liikkeeseen
16081: täntö voisi tämän enempää joustaa, kun olen           paremman työttömyysturvan vuoksi, kassan an-
16082: seurannut työehtosopimuksia ja työ sopimuksia,        taman edun vuoksi. Se on tavallaan tosiasia, että
16083: ja onko siellä enää mitään sopimuksiakaan, millä      se on tietynlainen vakuutuslaitos. Siinä ei ole
16084: töissä käydään.                                       mitään pahaa. Päinvastoin, sehän pitää ay-liiket-
16085:    Joka tapauksessa työttömien ryhmä on niin          tä vahvoissa asemissa. Mutta nyt, kun kassalta
16086: iso, 800 000 ihmistä koki lyhyemmän tai pitem-        aletaan pudota, niin seuraushan on se, ettäjäsen-
16087: män työttömyyden viime vuonna, että kun sieltä        kato saattaa alkaa saman tien ja valutaan jonne-
16088: leikataan, se on ostovoimasta pois. Silloin se hei-   kin eurooppalaiseen tasoon, joka on kehno jär-
16089: jastuu siihen, että juuri palvelutarjonnan kysyntä    jestäytymisen osalta jo nyt monissa, monissa esi-
16090: on heikkoa. Näin kierre jatkuu ja jatkuu.             merkiksi ED-maissa. Ranskassa palkansaajista
16091:     Täällä on taas valettu optimismia työttömyy-      kymmenisen prosenttia kuuluu enää ay-liikkee-
16092: den osalta, että kyllä se tästä nyt. Minä olen nyt    seenjne.
16093: pahan ilman Iintuoaja teen ennusteen, että kesä-          Emme nyt voi hyväksyä tätä malliksi, että
16094: kuun tilasto on paha. Heinäkuussa ollaan kaikki       asian annetaan ajautua siihen. Senkin takia kas-
16095: jo otsa rypyssä lomalla, kun katsotaan numeroi-       san jäsenten eduista on kannettava huolta. Se
16096: ta, jotka kesäkuulta tulevat. Näin pelkään käy-       pitää vain todeta, että on tärkeää, että meillä on
16097: vän. (Vasemmistoliiton ryhmästä: Koululaiset          vahva ay-liike ja osa vahvaa ay-liikettä on hyvä
16098: tulevat!)- Eihän se miksikään asiaa muuta, että       ansiosidonnainen turva, jonka se on taistellut,
16099: on koululaiset. Se on selitystä, se on luku kuiten-   sitä ei ole saatu.
16100: kin, joka on kauhea, lähellä puolta miljoonaa.            Ay-liikkeen merkitys kävi ilmi myös lakiesi-
16101: Jotakinhan meidän pitää alkaa tehdä, mutta ei         tyksen valmistelun yhteydessä. Hallitushan sopi,
16102: työttömyyden torjuntaa pidä kytkeä työttö-            arvoisat ministerit, että työttömyysturvan kestoa
16103: myysturvaan. Sitä pitää nyt tehdä oikein urakal-      lyhennetään. Sehän oli jo hallituksen päätös, te
16104: la ja meidän kaikkien.                                ministerithän sovitte tällaisen. Sitten tuli ay-liike
16105:     Mutta koko asetelma on pantu väärin päin ja       ja ilmoitti, että ei käy. Yleislakolla uhaten saatiin
16106: saatu väärä asetelma aikaiseksi, kun muka liian       uhka pois, välitön uhka, että se tulee heti luk-
16107: hyvä työttömyysturva aiheuttaa näin paljon            koon lyödyksi.
16108: työttömiä. Asetelmahan on aivan päälaellaan, ja           Mutta, nyt tulen loppupäätelmään, me jou-
16109: minusta vasemmisto tekee virheen,jos se suostuu       dumme, arvoisat vasemmiston edustajat - ja
16110: tästä lähtökohdasta keskustelemaan. (Min. Jaa-        toivonmukaan keskustakin pysyy linjassa, jonka
16111: konsaari: Ei ole suostunutkaan, itsehän te kes-       se nyt on valinnut, (Ed. Joenpalo: Alkää usko-
16112: kustelette itsenne kanssa!) - Eivät kaikki ole        ko!) eli puolustaa työttömiä - palaamaan tä-
16113: suostuneet, mutta osa suostuu. (Min. Jaakonsaa-       hänkin kysymykseen. Nimittäin tämä hallituk-
16114: ri: Puhutaan aktiivisuudesta!) - Kyllä aktiivi-       sen esitys asiasta annettiin sen jälkeen, kun yleis-
16115: suutta ihmisillä on, kun vain on pienikin näkö-       lakkouhka raukesi ns. sopimukseen. Kuitenkin
16116: ala, että työpaikka löytyy. Ei se siitä ole kiinni.   hallituksen esityksen perusteluissa todetaan edel-
16117:  Minä en usko näihin epäaktiivisuushöpötyksiin.       leenkin, että selvitetään yhä vain ansiosidonnai-
16118: Kyllä töihin mennään, jos töitä löytyy, ja men-       sen työttömyysturvan alentamista ja keston ly-
16119: nään minkälaisiin töihin hyvänsä. Ja niin kuin        hentämistä porrastamalla. Se on edelleen halli-
16120:                                              Työttömyysturva                                           2727
16121: 
16122: tuksen lähtökohtana, ja se tullaan jossain koulu-      le. Kaikki muut saavat lisää, mutta työttömiltä se
16123: tusvakuutusjärjestelmähommassa puliveivaa-             kielletään. Miten se voidaan nyt tehdä kolmeksi
16124: maan niin, että sitten on taas ota taijätä -tilanne.   vuodeksi eteenpäin? Minusta tässä esimerkiksi
16125: Tämä pitäisi minusta nopeasti panna poikki, täl-       vasemmiston ja muidenkin pitää olla nyt kyllä
16126: lainen malli ja ajattelu, että kunjotakin saadaan,     ihan oikeasti rehellisiä ja katsoa, voiko tällaista
16127: niin siitä pitää heti antaa.                           puuhaa enää harjoittaa normaalin lainsäädän-
16128:     Meillä ei ole varaa huonontaa työttömyystur-       nön puitteissa. Eikö tässä aleta olla jo viemässä
16129: vaa. Meillä on tarve parantaa koulutusjärjestel-       etuja sillä tavoin kauas tulevaisuuteen, että pak-
16130: mää, koulutusta. Siinä olen jyrkästi eri mieltä        kohan siihen jotenkin on saada jo vaikeutettua-
16131: esimerkiksi semmoisten kansanedustajien ja             kin lainsäädäntöjärjestystä? Se on minusta raaka
16132: muiden ihmisten kanssa, jotka sanovat, että ne-        peli, se indeksileikkuri, joka syksyllä tulee tähän
16133: hän ovat piilotettuja työttömiä, jotka ovat kou-       saliin.
16134: lutuksessa. On hyvä, että koulutetaan, se on ää-           Eikä se niin ole, että tässä selkään puukote-
16135: rettömän tärkeää, mutta ei pidä vaihtaa työttö-        taan, niin kuin täällä joku puhui, kun tätä lakia
16136: myysturvan etuja siihen, että vastapainoksi saa-       tullaan vastustamaan. Kyllä tässä koetetaan
16137: daan koulutusta, se ei johda mihinkään. Mie-           työttömien puolta pitää, ja jonkun on vain aletta-
16138: luummin opintotukea ruvetaan parantelemaan             va. Minä luulen, että vasemmiston tilanne huu-
16139: ja sitä kautta voi normaalilla tavalla kouluttau-      taa sitä, että on otettava reippaampi ote yleensä.
16140: tua. Mutta ei pidä mennä etuja vaihtamaan.             Mutta jos kaikki vain toteavat, että ei tälle taas
16141: Tämä kytky on nyt selvästi olemassa.                   voinut mitään ja nyt on solidaarista vain hymis-
16142:     Tähän tilanteeseen on vielä viemässä muuan         tellä, niin tämähän jatkuu huonompana ja huo-
16143: seikka, ja sekin tilanne on tasan toisin, kuin oi-     nompana. Meidän on pakko se ryhtiliike jossain
16144: keisto väittää, että työnantajien maksuosuus           vaiheessa tehdä, tai työnantajat ja oikeisto vyö-
16145: muka nousi työttömyysturvan kuluista, kun ns.          ryttävät tämän homman ja Suomesta tulee pik-
16146: sopimus tehtiin. Päinvastoin, työnantajillehan         ku-Amerikka,jossa on rikkaat ja sitten on selviy-
16147: luvattiin, että kolmeen vuoteen heidän maksu-          tyvä enemmistö ja syrjäytyneet. Se kehitys on
16148: osuuttaan työttömyysturvasta ei muuteta. Sehän         pahalla mallilla. Minä vielä toistan Åbo Akade-
16149:  on lyöty lukkoon, muuta ei ole lyöty lukkoon.         min ja Turun yliopiston tutkimustuloksen: 28
16150: Jos työttömyys ei putoakaan odotetusti eli työt-       prosenttia suomalaisista luetaan nyt jo köyhiin.
16151: tömyysturvakulut ovat isommat kuin on lasket-          Jääkää miettimään, hyvät toverit ja ystävät, tätä
16152:  tu, jostakin pitää muualta ottaa. Työnantajien        asiaa!
16153:  osuus on lukossa. Silloin pitääjoko valtion ottaa
16154:  lainaa tai sitten leikata uudestaan. Tämäkinjoh-         Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
16155:  taa samaan paineeseen, joka perusteluissa sano-       Rouva puhemies! Ed. Tennilä puheenvuoros-
16156:  taan, että kestoon ja tasoon puututaan. Minusta       saan ryhtyi ennustajaksi, ja nyt minäkin sillä
16157: vasemmiston pitää herätä nyt. Me olemme myö-           tavalla olen ennustaja, että uskallan sanoa, että
16158:  hästyneet melkein joka ainoassa väännössä leik-       vetoomukseni siitä, että keskusta seisoisi suora-
16159:  kaustaistelussa. Jos ei tähän nyt kiinnitetä huo-     selkäisesti työttömien puolella, ei toteudu. Välit-
16160:  miota, 98 ollaan tilanteessa, että he lyövät pöy-     tömästi siinä tilanteessa, kun keskusta on halli-
16161:  tään laput, joissa on kesto ja tasokin menetetty.     tusvastuussa, se unohtaa ne puheet, joita se on
16162:     Lopuksi totean vielä indeksilaista. On se aika     tähän asti käyttänyt, ja leikkaa todella rajusti
16163:  hurja lakiesitys, että työttömien osalta lyödään      niin tästä kuin muistakin sosiaalietuuksista. Se
16164:  lukkoon se, mikä on työttömyysturvan taso             on nähty ja tullaan näkemään. Uskallan sanoa,
16165:  koko tälle vuosituhannelle, jos saa käyttää dra-      että jos SDP ja vasemmistoliitto eivät olisi olleet
16166:  maattista kieltä, eli 99:ään saakka. Mistä tietää,    tässä hallituksessa, tässä salissa käsiteltäisiin val-
16167:  mitä tapahtuu? Miten tämä voi esimerkiksi men-        lan toisen näköistä työttömyysturvan leikkausta
16168:  nä normaalissa lainsäädäntöjärjestyksessä?            kuin nyt. Sitä ei voitotuudeksi sanoa, mutta se on
16169:  Minä ainakin olen ällistyksen sormi ihmetyksen        mitä todennäköisintä.
16170:  - - missä se olikaan, jokin tämmöinen kaunis             Siinä yhdyn ed. Tennilän näkemyksiin, että
16171:  fraasi. Minä olen ällistynyt. Miten voidaan nyt       työttömyysturva ei ketään passivoi. Työttömyys
16172:  lyödä lukkoon kolmeksi vuodeksi työttömien            on se, joka passivoi. Valtaosa puolesta miljoo-
16173:  toimeentulo, kieltää indeksikorotukset, kun ei        nasta työttömästä menee välittömästi töihin, kun
16174:  kukaan tiedä, mikä on esimerkiksi palkkakehi-         työpaikka on tarjolla. Ei kukaan tahallaan koto-
16175:  tys? Voihan esimerkiksi inflaatio lähteä liikkeet-    na roiku työtä vailla ja sosiaalisia suhteita vailla,
16176: 2728                                        91. Tiistaina 18.6.1996
16177: 
16178: 
16179: jos vain työtä on olemassa. Tässä mielessä ed.           telua poliittisista lähtökohdista eli loppujen lo-
16180: Tennilän puheet olivat kohdallansa.                      puksi aatteiden ja ideologioitten lähtökohdista.
16181:    Ed. Tennilä on ennenkin esittänyt asioita, jot-       Virkamiehillä on kova, kyyninen linja. He katse-
16182: ka ovat sinänsä hyviä, mutta niille ei, ed. Tennilä,     levat vain loppusummia ja ottavat sieltä, mistä
16183: löydy tästä salista enemmistöä. Katsokaa meistä          helpoin on ottaa. Politiikan tehtävä on asettaa
16184: vasemmalle. Siellä on sellaista voimaa ja jouk-          tärkeysjärjestyksiä.
16185: koa, joka tekee kaiken sen, jos on mahdollista,             Minusta tässä salissa käydään nyt hankalan
16186: mitä te puheenvuorossanne kuvasitte. Se ennus-           makuista keskustelua. Minusta todellinen histo-
16187: teista.                                                  riallinen kompromissi puolustaa esimerkiksi
16188:    Mitä tulee työttömyystilastoihin, mielestäni          työttömiä olisi se - kun minä olen sitä mieltä,
16189: ne ovat pahoja niin kauan, kuin ne ovat päälle           että keskusta puolustaa hyvin perusturvaa -
16190: 75 OOO:n eli sen rajan, joka aikoinaan julistettiin      että siltä osin meidän pitäisi kaikkien olla sa-
16191: hätätilahallituksen tekemisen rajaksi. Kaikki tä-        massa rintamassa. Toisaalta minä toivon, että
16192: män päällä on ehdottomasti liikaa.                       te alatte ymmärtää ansiosidonnaisen työttö-
16193:                                                          myysturvan tärkeyden ja merkityksen ja sen,
16194:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):          että se ei ole niin iso, kuin yleensä annetaan
16195: Arvoisa puhemies! Haluaisin ed. Tennilän muu-            ymmärtää. Se on kovin matala sekin. Tulisi
16196: ten pääosin hyvää puheenvuoroa tarkentaa vain            saada aikaan edes tällainen rintama, joka pys-
16197: yhdellä asialla, joka tuli jo aikaisemmin esille. On     tyy tämän perimmäisen tarpeen nyt huolehti-
16198: todettu, että työmarkkinatuki on tarveharkintai-         maan. Työmarkkinatuki on kovin matala tie-
16199: nen. Tarkistin vielä ministeri Jaakonsaarelta,           tysti. Se on jo liian matala. Sitä on vielä huo-
16200: että muistan oikein. Ensimmäisten 180 vuoro-             nonnettu lapsikorotuksia heikentämällä. Kui-
16201: kauden osalta työmarkkinatuki ei ole tarvehar-           tenkin olisi tarve koota rintama, joka ymmär-
16202: kintainen. (Eduskunnasta: Sen jälkeen on!) -             tää perusturvan tarpeen eikä toisaalta kuiten-
16203: Mutta sen jälkeen se on.- Tämä vain tarken-              kaan käsitä väärin, että kaikki ansiosidonnaiset
16204: nukseksi.                                                edut ovat nyt hirmu suuria. Isot edut pitää lei-
16205:    Mutta samassa yhteydessä on syytä erityisesti         kata katolla. Se on minun kantani.
16206: ed. Joenpalon puheenvuoroa kommentoida siltä
16207: osin, että poliittinen vasemmisto ei välitä tippaa-         Ed. H u o t a r i : Rouva puhemies! On ilah-
16208: kaan siitä, että nämä ovat mitä suurimmassa              duttavaa nähdä, että kerrankin on eduskunnassa
16209: määrin tulonjakoasioita. Teitä ei yhtään säikäytä        viittomakielen tulkintaa kuuroille ja kuulovam-
16210: se, että tutkijat sanovat, että haitari on nyt re-       maisille.
16211: peämässä. Meillä ei pelkästään ole vain nämä 28             Työttömyysturva-asiasta on tässä salissa pu-
16212: prosenttia köyhiä, vaan meillä on paljon suurem-         huttu toisen käsittelyn aikana muistaakseni yh-
16213: pi joukko jäämässä toimeentulon suhteen hyvin            deksän tai kymmenen tuntiaja tänään jo muuta-
16214: hankalaan asemaan. Samanaikaisesti olette tai-           ma tunti. Olen miettinyt ja ihmetellyt eduskun-
16215: pumassa kokoomuksen vaatimuksiin suuritu-                nan käytäntöä, että samat asiat voidaan puhua
16216: loisten verotuksen keventämisestä ja hyväksytte          monta kertaa, sillä tänään ei ole tullut mielestäni
16217: tämän kokonaispolitiikan.                                mitään uutta tämän asian käsittelyyn. Siinä mie-
16218:    Tässä mielessä minusta, ed. Joenpalo, teidän          lessä voisimme varmaan itsekin arvioida, onko
16219: on turha ruveta arvostelemaan keskustaa. Me              tässä aina järkeä. Tämä asia selvinnee joskus
16220: olemme tässä suhteessa olleet pidättyväisiä.             myöhemmin varmasti.
16221: Olemme nyt nähneet juuri tämän suomalaisten                 Olen työskennellyt työttömyyskassassa 12
16222: köyhemmän osan aseman tärkeäksi toisin kuin              vuotta ja katsonut työttömiä silmästä silmään,
16223: nykyinen hallitus.                                       myös työttömyyttä ja nähnyt sen seurauksia.
16224:                                                          Työttömyysturvauudistuksessa minua harmit-
16225:     Ed. T e n n i 1ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-         taa kaikkein eniten se, että aktiivisen työvoima-
16226: va puhemies! Kyllä kai se niin on, että suomalai-        politiikan liittäminen uudistukseen jäi toteutu-
16227: seen politiikkaan on sellainen omituinen piirre          matta eli että siihen ei liitetty mahdollisuutta
16228: tullut, että valtiovarainministeriöllä on aivan          työskennelläjoko työpaikassa taijossakin muus-
16229: liian iso rooli. Olipa hallitus mikä hyvänsä, suu-       sa yhteiskunnalle sopivassa työssä, vaikka joissa-
16230: rin piirtein valtiovarainministeriön pasmojen            kin suunnitelmissa mielestäni jossakin vaiheessa
16231: mukaan mennään. Tämä on minusta virhe. Pitäi-            oli tällaisia elementtejä mukana, vaan passiivi-
16232: si olla itsellistä ajatteluaja painopisteitten tarkas-   suutta yhä edelleen toisaalta tuetaan, vaikka
16233:                                              Työttömyysturva                                          2729
16234: 
16235: myös kannustavia elementtejä jonkin verran on          että lapsikorotuksiin ei koskettu eikä kestoon ja
16236: tullut mukaan.                                         tasoon puututtu. Toivon, että hallitus myös kun-
16237:     Vakuutusperuste ansiosidonnaisessa työttö-         nioittaa työmarkkinajärjestöjen kanssa tehtyä
16238: myyspäivärahassa on mielenkiintoinen käsite.           sopimusta, jolla yleislakko estettiin. Siinä nimen-
16239: Sitä on käytetty monella eri tavalla. Joskus sitä      omaan mainitaan, että tasoon ja kesto on ei puu-
16240: käytettiin sillä tavalla, että kun esimerkiksi suu-    tuta. Siksi en vastusta koko pakettia tässä äänes-
16241: rien päivärahojen leikkaamista esitettiin, silloin     tyksessä. Viime viikolla äänestimme yksityiskoh-
16242: sanottiin, että se ei ole vakuutusperiaatteen mu-      dista eikä niihin tullut muutoksia.
16243: kainen eikä tue vakuutusperiaatetta. Toisaalta            Sitten muutamia kommentteja. Ed. Lindroo-
16244: kuitenkin, kun valtio maksaa yli 60 prosenttia         sin logiikkaa en oikein ymmärtänyt. Mielestäni,
16245: ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta, voidaan         jos asiantuntijakuulemisen perusteella valiokun-
16246: kysyä, onko vakuutusperuste tällä hetkellä niin        ta yksimielisesti tulee siihen tulokseen, että muu-
16247: vahva, ettei siinä pitäisi olla myös sosiaalisuutta    toksia tarvitaan ja että olemme tekemässä väärän
16248: mukana. Sen vuoksi mielestäni myös sosiaalinen         ratkaisun, totta kai muutokset pitää tehdä ja
16249: näkemys pitää ottaa voimakkaammin huomioon             niistä saa mielestäni olla myös kiitollinen, vaikka
16250: kuin pelkässä vakuutusperusteisessa turvassa.          ryhmä ei olisikaan hyväksynyt koko ratkaisua,
16251:     Haluan vielä korostaa seuraavaa, kun toisen        joka on ollut esillä. Mielestäni vain sen vuoksi
16252: käsittelynjälkeen on tullut hyvin paljon kyselyjä,     eivät tietenkään saa olla valiokunnan kädet sido-
16253: koskeeko tämä nyt työttöminä olevia, kun on            tut parannuksilta. Toivon, että työttömyysturva-
16254: alkanut hiljalleen selvitä, mitä todellisuus sano-     uudistusta tai tätä pakettia seurataan erittäin
16255: jen ja esitysten takana on. Useita kertoja on väi-     tarkkaan ja kyetään näkemään ja myös korjaa-
16256: tetty myös tässä salissa, että uudistus ei koske nyt   maan ne virheet, joita mahdollisesti tulee tehtyä.
16257: työttöminä olevia. Haluan korjata vielä kerran,        Siihen pitää olla kykyä.
16258: että tuo väite ei pidä paikkaansa. Esimerkiksi            Kun kuuntelee näitä puheita, minä ainakin,
16259: työssäoloehdon pidentäminen koskee kaikkia             jos olisin työtön, olisin erittäin masentunut näi-
16260: nyt työttöminä olevia henkilöitä. Jos henkilö ei       den keskustelujen jälkeen. Toivoisin, että kan-
16261: ole onnistunut saamaan tämän kuun puolella             sanedustajat pääsisivät positiivisen ajattelun
16262: sellaista työsuhdetta,joka kestää kuusi kuukaut-       kurssille ja joskus jotakin myönteistä joistakin
16263: ta, niin jo ensi kuun puolella aloitettu työsuhde,     asioista löydettäisiin.
16264: jos henkilöllä ei ole ollut kahta kuukautta työ-
16265: suhteita aikaisemmin, menee uuden lain mukai-              Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Aluksi vas-
16266: sesti ja silloin vuodenvaihteen jälkeen pitää olla     taan ed. Joenpalolle, vaikka hän ei salissa nyt
16267: kymmenen kuukautta työssäoloehtoa. Siinä on-           olekaan. Hän mainitsi, että jos vasemmisto olisi
16268: neksi pystytään ottamaan 1.3.1996lähtien suori-        oppositiossa, täällä käsiteltäisiin aivan toisenlai-
16269: tetut työsuhteet huomioon. Jos työsuhde päättyy        sia työttömyysturvasupistuksia, mutta itse olen
16270:  1.1.1997 jälkeen, uusi pidennetty työssäoloehto       sitä mieltä, että jos vasemmisto olisi oppositios-
16271: koskee näitä henkilöitä.                               sa, ei tänne olisi tuotu minkäänlaisia heikennys-
16272:     Myös yli 55-vuotiaiden kohdalla on yritetty        esityksiä, viitaten juuri yleislakkouhka-asiaan.
16273: etsiä siirtymäsäännöksiä, jotta pystyttäisiin sa-          Nyt on jälleen käsillä nippu leikkauksia. Leik-
16274: nomaan, että tämä ei koske nyt työttöminä ole-         kauslinjalla ei tunnu olevan minkäänlaista lop-
16275: via, mutta alle 53-vuotiaat työttöminä olevat jou-     pua. Tälle on kuitenkin aivan yksinkertainen se-
16276:  tuvat tämän leikkauksen kohteeksi. Ei ole reilua      litys. Tietoisesti valitulla rajoittuneisuudella hal-
16277: työttömiä kohtaan, että sanotaan, että tämä ei         litus yrittää uskotella omalle porukalle ja suurelle
16278: koske nyt työttöminä olevia. Työssäoloehdon            yleisölle oman talouspoliittisen linjansa olevan
16279: pidennys ja yli 55-vuotiaiden lisäpäiväleikkaus        ainoa oikea. Minulla on sellainen kuva, ettei ai-
16280: ovatkin pahimmat muutokset leikkauspaketissa.          noan oikean politiikan eli leikkausten tuloksilla
16281:     Tässä on myös paljon myönteisiä puolia, oma-       tunnu olevan kuin uskollista uskollisimpien hy-
16282:  vastuuaikaan liittyviä. Soviteltu päiväraha on        väksyntä.
16283:  ollut tällä hetkellä erittäin ongelmallinen ja ai-        Menneinä vuosina sanottiin, että kaikki tulot
16284:  heuttanut harmaan työvoiman käyttöä ja tuonut         ovat samalla viivalla. Nyt kuitenkin tuntuu siltä,
16285:  monenlaisia ongelmia. Toivottavasti tämä rat-         että tämä melkoisella julkisuudellakin läpi ajettu
16286:  kaisu poistaa joitakin ongelmia. Se saattaa myös      linja on täysin unohdettu. Veroja kerätään ras-
16287:  tuoda uusia. Meidän on tarkasti sitä seurattava,      kaimman päälle vain palkoista ja muista ns. ta-
16288:  niin kuin valiokunta esitti. On myös muistettava,     vallisista tuloista, mutta Holkerin hallituksen lä-
16289: 2730                                     91. Tiistaina 18.6.1996
16290: 
16291: 
16292: piajamat ja senjälkeistenkin hallitusten hellimät        En ole vaatimassa suurteollisuutta konkurs-
16293: veroalet pääomatulopuolella saavat osakseenjo-        siin, mutta jos pikkuriikkisenkin esimerkiksi vii-
16294: tain niin syvää kunnioitusta, ettei niihin tohdita    me vuoden kymmenien miljardien markkojen
16295: puuttua ollenkaan.                                    tuloksesta saataisiin yhteiskunnan käyttöön, ei
16296:    On ikävää todeta, että hallitus talousarviota      nyt esillä olevista säästöistä tarvitsisi puhua ol-
16297: tehdessään tuijottaa vain menopuolta, vaikka          lenkaan. Samalla olisi mahdollista ylläpitää yh-
16298: tulopuoli on aivan yhtä tärkeä, ellei tärkeämpi-      teiskunnan palveluverkostoa ja parantaa työlli-
16299: kin osa vuosittaista budjettia. Veikkaanpa vain,      syyttä ja siten kansalaisten ostovoimaa. Näin
16300: että tulopuolen uusi ja ennakkoluuloton tarkas-       olisi myös mahdollisuuksia kotimarkkinateolli-
16301: telu nykyisessä ED-Suomessa avaisi jos ei nyt         suuden elpymiseen yhteiskunnan myötävaiku-
16302: rajoittamattomia niin ainakin työllisyyden pa-        tuksella, kun yritysmaailman keskinäinen epä-
16303: rantamisen kannalta katsoen paljon kestäväm-          solidaarisuus näyttää sen nyt estävän.
16304: piä mahdollisuuksia. EU:ssa jäsenmaa voi ra-             Arvoisa puhemies! Lopuksi on sanottava,
16305: kentaa sosiaaliturvansa haluamallaan tavalla.         minkälaisesta kuristusotteesta koko eduskunnan
16306:     Muutama vuosi sitten saksalaiset maksoivat        olisi päästävä irti. Lähes kaikki puolueet ovat
16307: palkastaan veroja ja sosiaaliturvamaksuja enem-       täällä kokoomuksen vankeina. Kokoomus pääsi
16308: män kuin suomalaiset. Tähän saksalaisten alhai-       määräävään asemaansa yhdeksän vuotta siten
16309: seen tuloverotukseen mutta korkeisiin sosiaali-       täysin harhaanjohtavalla propagandana. Pal-
16310: turvamaksuihin perustuu tahallisesti vääristelty      kansaajia se kosiskeli menestyksellisesti edes-
16311: vertailu suomalaisten korkeasta veroasteesta.         menneellä Uusi Suomi -lehdellä suuren verouu-
16312: Myös yritysten kulut veroina ja sosiaaliturva-        distuksen varjolla. Kauppalehdessä kyllä asiat
16313: maksuina olivat korkeampia Saksassa kuin Suo-         kerrottiin halki, niin kuin ne olivat, mutta eihän
16314: messa.                                                sitä lehteä tavallinen kansa juuri lukenut. Vero-
16315:    Arvoisa puhemies! Hallitus on takertunut           uudistus toteutettiin, mutta siinä Holkerin halli-
16316: leikkausinnossaan pikku näpertelyyn, millä ei ole     tus teki harkitun valinnan. Kun kaikkea ei voi
16317: mitään mahdollisuuksia ratkaista oleellisella ta-     saavuttaa, silloinen hallitus aloitti, Ahon ja Lip-
16318: valla työttömyysongelmaa. Hallituksella ei sel-       posen hallitusten jatkaessa samaa linjaa, ainoas-
16319: västikään ole selkeää kuvaa Suomen todellisesta       taan menestyviä suuryrityksiä suosivan talous-
16320: asemasta EU:njäsenenä. Mielestäni Suomi voi ja        linjansa. Tämän linjan vankeina me täällä olem-
16321: sen tulee toimia itsenäisenä maana rakentaes-         me. Tähän on pikkuhiljaa tultava muutos, eikä
16322: saan hyvinvointia kansalaisilleen eikä olla vain      sen tekemiseen EU:ssa ole mitään esteitä. Koti-
16323: EU:n kasvottomana käskyläisenä, niin kuin hal-        markkinateollisuus ei voi elpyä, ellemme me täs-
16324: litus koko ajan tekee.                                sä salissa ala ottaa palkansaajienkin ja pienen ja
16325:     Hallitus ei ole ottanut huomioon, että meillä     keskisuuren teollisuuden etuja huomioon.
16326: on sellaisia vahvuuksia, joita ei ole muilla EU:n         Meillä on hyvää aikaa ennen syksyä tehdä
16327: jäsenmailla Ruotsia lukuun ottamatta. Suomen          linjanmuutos, mikä on väistämätön, mikäli
16328: ja Ruotsin liittyessä Euroopan unioniin EU:n          aiomme saada jotain korjauksia työttömyyslu-
16329: metsäpinta-ala kaksinkertaistui kertaheitolla.        kuihin. Näitä työttömyysturvaheikennyksiä,
16330: Molemmilla mailla on vahva puunjalostusteolli-        mitä nyt esitetään, ei tule hyväksyä, vaan hallitus
16331: suus. Nämä ovat seikkoja, joille Saksa ja Rans-       pohtikoon kesällä tykönänsä budjetin tulopuolta
16332: kakaan eivät voi mitään. Kukaan ei tule Euroo-        uudesta näkökulmasta. Siksi kannatan ed. Kuo-
16333: pasta hyppimään niin sanotusti silmille, jos me       pan tekemää lakiehdotuksen hylkäysesitystä.
16334: täällä synnyinmaassamme puutumme raskaasti
16335: automatisoitujen ja menestyvien puunjalostus-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
16336: tehtaiden voittoihin. Siitä olen täysin vakuuttu-     voisa puhemies! Ed. Puhjon puheenvuoro oli
16337: nut.                                                  mielenkiintoinen pohdinta teollisuuden, ylipää-
16338:     Suomi on pääomatulojen veroparatiisi. Siksi       tään pääomatulojen, saamisesta yleisemmän hy-
16339: keskustan useasti täällä esiintuoma sosiaalitur-      vän käyttöön. Minun mielestäni se oli pohdintaa,
16340: vamaksujen uudenlainen porrastus on nyt otetta-       jota on syytä käydä ja jatkaa.
16341: va todesta: pienen ja keskisuuren teollisuuden           Verotusinstrumentin sijasta voitaisiin myös
16342: maksut alas ja vahvasti automatisoidun suurteol-      miettiä sitä, voisiko yhteiskunta tukea ja kannus-
16343: lisuuden maksut ylös. Vai olivatko keskustan          taa yksittäisiä kansalaisia, meitä veronmaksajia
16344: puheet vain viran puolesta pidettyjä oppositio-       ja palkansaajia, hankkimaan omistukseensa au-
16345: puheita, kun niitä ei ole viime aikoina kuulunut?     tomatisoituvan teollisuuden osakkeita ja siten
16346:                                              Työttömyysturva                                        2731
16347: 
16348: pääsemään osallisiksi voitonjaosta. Tällaisia nä-      tuskriisiä helpotetaan yhden keskeisimmän hy-
16349: kymiä tulevaisuuteen on viimeksi avannut Eng-          vinvointijärjestelmän osalta.
16350: lannin työväenpuolueen puheenjohtaja Tony                 Järjestelmän rakenteelliset uudistukset liitty-
16351: Blair.                                                 vät työttömyysturvan saantiehtojen muutoksiin.
16352:                                                        Muutoksiin saattaa liittyä sosiaalisia ongelmia
16353:    Ed. P e h k o n e n : Rouva puhemies! Täällä        myös sen jälkeen, kun eduskunnan valiokunnat
16354: kritisoitiin melko rajusti ed. Kankaanniemen           ovat tiheällä kammalla esitykset käyneet läpi.
16355: esitystä ja minun mielestäni mitä kummallisim-         Mutta niihin sisältyy myös piirteitä, jotka lisää-
16356: min perustein, mutta en halua niitä kuitenkaan         vät myönteistä liikehdintää työmarkkinoilla. Ti-
16357: kommentoida. Totean vain, että kuitenkin ed.           lapäisten työsuhteiden jatkaminen mahdollisim-
16358: Kankaanniemen ehdotuksissa on niin paljon              man pitkään tulee uudistuksessa mielekkääksi.
16359: pohtimisen arvoista ja hyväksyttävää, että kan-        Samoin lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanot-
16360: natan hänen tekemäänsä perustelulausumaeh-             taminen on tämänjälkeen taloudellisesti kannat-
16361: dotusta.                                               tavaa, kun sovitelluo päivärahan epäkohtia pois-
16362:                                                        tetaan. Uudistus kaikkiaan kannustaa nähdäk-
16363:     Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Yksi-    seni työn aktiiviseen hakemiseen.
16364: kään meistä vasemmistokansanedustajista ei ole             Myös minä kaipaan sitä, että uudistuksenjäl-
16365: tämän paketin käsittelyn yhteydessä tuulispäänä        kihoidosta huolehditaan. Kuntien työllistämis-
16366: rientänyt tänne puolustamaan esityksiä. Var-           paineisiin, jotka tässä lisääntyvät, on lisättävä
16367: masti olisi ollut ylevämpää olla mukana silloin,       sitten myös tukea. Nuorten koulutuspaikkojen
16368: kun esimerkiksi ansiosidonnaisen järjestelmän          on vastattava kasvavaa kysyntää. Nuorten tuen
16369: lainsäädännöllistä pohjaa aikoinaan luotiin.           saattaminen ehdolliseksi koulutuksen, työhar-
16370:     Haluan kuitenkin lyhyesti vielä omalta osalta-     joitteluoja sellaisen suhteen on kuitenkin kanna-
16371: ni perustella ajatuksiani tässä yhteydessä. Ana-       tettavaa, koska se lisää ammattitaitoa ja ammat-
16372: lyysi tilanteesta ja osin analyysi myös siitä, mitkä   titaidon hankintaa nuorison keskuudessa. On
16373: tulevat lakimuutoksen vaikutukset olemaan,             valitettavaa toisaalta, että tätä koulutuksen etu-
16374: ovat omalta osaltani aika lähellä ed. Gustafsso-       oikeutta ei voida taata myös yli 25-vuotiaille ihan
16375: nin täällä esittämiä ajatuksia, mutta poliittiset      jo rahoitussyistä.
16376: johtopäätökset sen sijaan päinvastaisia kuin hä-           Koulutusvakuutusjärjestelmä on saatava no-
16377: nellä.                                                 peasti hallituksen esityksenä eduskuntaan. Yli-
16378:     Käsillä olevassa lakiesityksessä on mielestäni     päätään ponnistuksia uusien työpaikkojen puo-
16379: kyseessä paketti, jossa on sekä säästöä että ra-       lesta on voimistettava.
16380: kenteellista uudistusta. Tämän rakenteellisen              Pidän näitä vaatimuksia olennaisempina kuin
16381: uudistuksen painotus todettakoon vastauksena           erilaisten, sinänsä perusteitujen kriittisten näke-
16382: erityisesti keskustaopposition pyrkimyksille esit-     mysten esittämistä, jotka liittyvät lakiesitykseen
16383: tää asia pelkästään säästöpakettina, joka unoh-        tässä vaiheessa. Tässä on nyt valmiiksi hioutu-
16384: taa työttömyysturvajärjestelmän rakenteellisten        neena se paketti, jota on valmisteltu vuosia, viime
16385: heikkouksien oikaisun. Säästöä syntyy merkittä-        kuukausina hyvinkin kiinteästi kolmikannassa.
16386: västi, ilman että ansiosidonnaisen työttömyys-         Hallituksen esitys sai myös työmarkkinakeskus-
16387: turvan tasoa tai kestoa alennetaan. Tämä säästö,       järjestöjen hyväksynnän. Edelleen tämä esitys
16388: joka syntyy, turvaa itse järjestelmänjatkuvuuden       selvästi parani eräiden yksityiskohtien osalta
16389:  nykyisellä rahoituspohjalla. Työttömyyden alen-       eduskunnan valiokuntatyön aikana.
16390:  tuessa eri rahoittajatahojen taakka kustannuk-
16391:  sista, erityisesti valtion ja palkansaajien taakka,      Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
16392:  alenee.                                               sa puhemies! Ed. Viitamies vähätteli tämän leik-
16393:     On merkittävää, että viime vuosikymmenellä         kauspaketin taloudellisia vaikutuksia työttö-
16394:  luotu nykyinen ansioturvajärjestelmä kyetään          myysturvan saajien toimeentuloon ja sanoi, että
16395:  tällä uudistuksella historiallisesti katsoen varsin   keskeisintä ovat rakenteelliset uudistukset. Mi-
16396:  vähäisin heikennyksin pitämään yllä jatkossa-         nun mielestäni rakenteelliset uudistukset, joita
16397:  kin. Järjestelmäähänjoudutaan nyt soveltamaan         tässä työttömyysturvauudistuksessa tehdään,
16398:  täysin toisenlaisissa oloissa kuin 80-luvun puoli-    ovat pohjana niille leikkauksille. Elikkä työssä-
16399:  maissa osattiin edes kuvitella. Massatyöttömyy-       oloehdon pidentäminen 6 kuukaudesta 43 viik-
16400:  den synty 90-luvun alussa aiheutti rahoituskriisin    koonja lisäpäiväoikeuden poistaminen tai ikära-
16401:  koko hyvinvointiyhteiskuntaan. Nyt tätä rahoi-        jan nostaminen 55 vuodesta 57 vuoteen ovat niitä
16402: 2732                                       91. Tiistaina 18.6.1996
16403: 
16404: 
16405: keskeisiä muuttujia, jotka todella merkitsevät          tä olisi tarkoitus valtiontalouden säästön nimissä
16406: paljon työttömille.                                     tehdä.
16407:    Tämä etuusmenojen supistuminenhan on 820                Toinen asia on työssäolo-ja paluuehdon jat-
16408: miljoonaa vuonna 1997, 1 520miljoonaa vuonna            kaminen kuudesta kuukaudesta kymmeneen.
16409: 1998 ja 1 935 miljoonaa vuonna 1999 hallituksen         Siinäkin on hyvä syy kysyä, tuleeko siitä valtion-
16410: esityksen perusteluissa, eli ei tässä mistään pie-      talouteen säästöjä, koska toisaalta siitä tulee kus-
16411: nestä paketista ole kysymys. Niin sanotut raken-        tannuksia, jotka valtio maksaa yksin. Tällä het-
16412: teelliset uudistukset kyllä jäävät näiden leikkaus-     kellä ansiosidonnaisesta työttömyysturvasta
16413: määrien varjoon aivan kiistatta. Kyllä tämä on          työnantajathan maksavat vähän reippaat 30 pro-
16414: mitä puhtaimmin leikkaus- ja säästölaki, kuten          senttia ja valtiovalta pitkälti yli 60 prosenttia.
16415: valiokunta mietinnössään on todennut.                   Pysyvän lain voimassa ollessakin valtiovalta
16416:                                                         maksaa ansiosidonnaisesta 47,5 prosenttia. M ut-
16417:                                                         ta kun ihmiset eivät pääse ansiosidonnaisen työt-
16418:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             tömyysturvan piiriin tai putoavat siltä, kustan-
16419: varapuhemies S-L. Anttila.                              nus tulee kokonaan valtiolle maksettavaksi.
16420:                                                         Tämä on se epälooginen asia, niin että asioita ei
16421:                                                         voi ainakaan valtiontalouden säästöillä perustel-
16422:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jos     la millään muotoa.
16423: lähtisin alkukeskustelun vaiheilta. Ed. Sasi tote-         Keskustelussa on tullut esiin kristillisten ja
16424: si, että tänä päivänä voi 53 vuoden 1 kuukauden         Suomen keskustan kansanedustajien toimesta
16425: ikäinen henkilö jäädä työttömyyseläkkeelle. Se-         kokonaisuudistus. Minulle ainakin on syntynyt
16426: hän on täysin väärä väittämä sinällään. Jos sille       se kuva, että kokonaisuudistuksella haetaan
16427: ihmiselle tarjotaan työtä, hän ei jää vielä kuusi-      yleensä vain isompia säästöjä. Niissä puheissa,
16428: kymppisenäkään työttömyyseläkkeelle.                    joita olen kuullut siltä puolelta, on koko ajan
16429:     Eli tässä on kysymys siitä, että meillä yksinker-   vaadittu työn sivukulujen alentamista ja työnan-
16430: taisesti ei ole töitä, ja tästä on hyvä aasinsilta      tajien maksuosuuksien pienentämistä. Jostakin
16431: loikata siihen lisäpäiväoikeuden rajoitukseen,          työreformipaperista luin - nyt se ei satu ole-
16432: jossa minun mielestäni ei sinällään ole mitään älyä     maan mukana - että vakuutettujen maksu-
16433: tässä työllisyystilanteessa, siirtää näiden ikäänty-    osuutta nostetaan, niiden ihmisten, jotka ovat
16434: neiden työttömyyseläkeputkea kaksi vuotta               siellä työmaalla. Minusta heillä on maksuosuuk-
16435: eteenpäin. Vanhan pitää tehdä vielä voitti, ennen       sia ihan riittävästi tässä yhteiskunnassa. He mak-
16436: kuin pääsee uudelleen työttömäksi. Hänen pitää          savat korkeita veroja, TEL-maksut, työttömyys-
16437: olla kuntoutuksessa, koulutuksessa ja sitten vielä      vakuutusmaksut. Jos ajatellaan ostovoiman kan-
16438: tukityössä päästäkseen uudelleen ansiosidonnai-         nalta,jos ihmiseltä viedään vielä pois tuloja, ei se
16439: sen työttömyysturvan piiriin. Jos meillä olisi työ-     kyllä paranna kotimarkkinoiden kysyntää ja os-
16440: paikkoja tarjolla, jos meillä olisi työvoimapula,       tovoimaa.
16441: silloin tämä toimenpide olisi oikein.                      On todettava lopuksi, että valiokunnat tekivät
16442:     Olen itse tehnyt lakialoitteen, joka käsiteltiin    ihan hyvää työtä ja monia hyviä parannuksia
16443: lähetekeskustelussa noin kuukausi sitten ja jossa       ongelmakohtiin, mutta siitä huolimatta tähänjäi
16444: esitin, että tilapäisesti pitäisi työttömyyseläke-      nämä perusongelmat. Ymmärrän kyllä hyvin nii-
16445: ikärajaa alentaa 55 ikävuoteen. Siinä edellytyk-        tä ihmisiä, kuten vastauspuheenvuorossani tote-
16446: senä oli pitkäaikaistyöttömyys ja myös työvoi-          sin, jotka eivät tätä lainsäädäntöä hyväksy nap-
16447: maviranomaisen harkinta. Jos tämä katsoo, että          pia painaessaan. Mutta minä en ymmärrä sitä
16448: ihmistä ei pysty enää sijoittamaan työhön, miksi        kaksinaamaisuutta, mitä tässä on keskustelun
16449: häntä riiputetaan kortistossa tai kuntoutetaan,         kuluessa ollut, jossa on täydellisesti käännetty
16450: miksi pitää tehdä kaiken näköisiä temppuja              takki nurin ja sitten ollaan olevinaan työttömien
16451: päästäkseen eläkkeelle? - Tietysti hyväkuntoi-          puolella. Tervetuloa työttömien puolelle, en pane
16452: sena on hyvä olla eläkkeelläkin, mutta tästä tulee      pahakseni, mutta siinä näkyy hyvin kaksinaa-
16453: ylimääräisiä kustannuksia.                              mainen ajattelu. Politiikassa omallatunnolla ei
16454:     Eli esitetyt toimet eivät paranna valtiontalou-     näköjään ole paljon virkaa ainakaan monien
16455: den tilaa. Siinä mielessä, kun puhutaan säästöis-       osalta.
16456: tä, tällä ei ole sitä vaikutusta, että nettona val-
16457: tiontalouteen tulisi säästöjä. Siksi olen monesti          Ed. R y h ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
16458: kysynyt, miksi semmoisia lakeja tehdään, jos nii-       Siltä varalta, että täällä ei ole tullut kannatettua
16459:                                               Työttömyysturva                                         2733
16460: 
16461: ed. Huuhtasen kaikkia ehdotuksia, niin teen sen         västi uusia työpaikkoja, koska se automatisoi
16462: tässä aluksi.                                           yhä enemmän ja enemmän. Myöskin julkinen
16463:    Kaksinaamaisuudesta, josta useat puhujat             sektori joutuu säästösyistä vähentämään päin-
16464: ovat maininneet ja syyttäneet keskustaa, haluan         vastoin työpaikkoja. Ainoa mahdollisuus on
16465: sanoa sen, että minä muistan erittäin tarkoin ne        kiinnittää voimakasta huomiota pk-sektorin toi-
16466: puheet, joita te piditte viime vaalikaudella,jolloin    mintaedellytysten kehittämiseen. Sitä me olem-
16467: hallitus teki huomattavasti lievempiä ja pienem-        me koettaneet ja juuri tuossa työreformissa yri-
16468: piä leikkauksia, kuin te nyt olette tekemässä. (Ed.     tämme auttaa hallitusta tekemällä hyviä ehdo-
16469: Joenpalo: Ehdottomasti oikeudenmukaisempia!)            tuksia, kun toteuttaisitte vain ne. Keskustan työ-
16470: En tähän hätään ennättänyt kaivaa näitä teidän          reformi on tärkeä asiakirja. Kun se toteutetaan,
16471: puheitanne, mutta lupaan, että kesäajaksi ja kes-       työttömyys lähtee nousemaan ja talous kohen-
16472: kustelun virittämiseksi tuolla kentällä me tulem-       tuu. (Naurua, hälinää)
16473: me kaivamaan ne ja voitte sitten vastata omista            Ed. Huotari alan asiantuntijana oli murheis-
16474: puheistanne ja selittää, onko kysymyksessä kak-         saan ja sanoi, että tämä lakiesitys on huono ja
16475: sinaamaisuus vaiko ei. Ovatko nämä puheet ja            kelvoton, sitä ei pitäisi säätää. Samalla tavalla on
16476: vaalinaluspuheenne linjassa tämän kanssa, mitä          vasemmiston taholta useissa puheenvuoroissa
16477: te nyt olette tekemässä? Lupaan, että tulemme           tuotu esille, että tämä on huono ja kelvoton laki-
16478: auttamaan kansalaisia tämän tiedon saamisessa.          esitys ja olisi pitänyt toteuttaa hallitusohjelmassa
16479: (Ed. Gustafsson: Me emme pelkää yhtään!)- He            sovittu ja luvattu kokonaisuudistus. Te ette kui-
16480: saavat selville, mitä te olette puhuneet. Onko se       tenkaan ole tätä tehneet. Tämä on huono osauu-
16481: totta vai ei, jää kansalaisten arvioitavaksi. Me        distus eli leikkaus, joka kohdistuu vähempiosai-
16482: välitämme tämän tiedon, minä lupaan sen.                siin kansalaisiin.
16483:                                                            Mitä te tulette sanomaan todellakin niille, joi-
16484:   Ensimmäinen varapuhemies                              ta vaaleissa kositte luvaten yhtä ja toista hyvää?
16485: (koputtaa): Ed. Ryhäsellä on puheenvuoro!               Saitte vaalivoiton ja vallan. Tätä valtaa te nyt
16486:                                                         käytätte aivan härskisti työttömien, heikompi-
16487:     Puhuja: Valtiontalouden ongelmat ovat               osaisten ihmisten päänmenoksi.
16488: tietenkin suuret, myönnämme ne kaikki, ja niihin           Santeri Alkio puhui aikoinaan, että ihmisyys
16489: täytyy toki vaikuttaa ja ne täytyy meidän yhdessä       ja sen kehitystarve on pantava kaiken yhteiskun-
16490: koettaa voittaa. Mutta eihän niitä voiteta tällä        nallisen ja valtiollisen uudistamisen perustaksi.
16491: tavalla, että laaditaan epäsosiaalisia lakeja köy-      Tässä lakiesityksessä, arvoisa puhemies, ei ole
16492: hiä rokottamalla. Siitähän tässä on kysymys.            ollenkaan inhimillisyyttä, ihmisyyttä. Tämä on
16493: (Ed. Paasio: Voi, voi!)                                 hyvin julmaa heikompiosaisen telomista.
16494:     Viime vaalikaudella te olitte kerta kaikkiaan
16495: eri linjalla. Vastustitte kaikkia pienimpiäkin leik-       Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
16496: kauksia. Nyt te olette tekemässä paljon julmem-         Eduskunnan kevätistuntokausi päättyy kyllä hy-
16497: pia tekoja. (Ed. Gustafsson: Ed. Aittaniemi on          vin symbolisesti oikeaan lakiesitykseen ja antaa
16498: löytänyt voittajansa populismissa!) Te vaaleissa        varmasti kuvan siitä, miten hallitus on työnsä
16499: lupasitte jotakin muuta kuin sen, mitä nyt olette       tehnyt. Hallitus itse aikoi olla työllisyyden ja
16500: tekemässä. Tämähän on totuus. Kyllä te itse sen         yhteisvastuun hallitus. Miten se on sen toteutta-
16501: tiedätte.                                               nut? Käsittelen ensin kahta linjaa: Mikä on ollut
16502:     Valtiontaloutta ei tasapainoteta sillä, että käy-   sen työllisyyslinja ja mikä on ollut sen tulonjako-
16503: dään köyhimpien kimppuun. Ongelmat voite-               linja.
16504: taan ja saadaan kuntoon vain työpaikkoja syn-              Hallitus sai edelliseltä hallitukselta hyvän pe-
16505: nyttämällä. Koska työpaikkojen synnyttäminen            rinnön. (Hälinää) Talouskasvu oli 5 prosenttia
16506: synnyttää innovaatiota, verotulot rupeavat nou-         edellisen vuoden aikana, ja työllisyys ei ole pa-
16507: semaan ja työttömyyden hoitomenot alenevat.             rantunut teidän aikananne yhtään. (Ed. Laakso-
16508: Innovaatio luo uutta. Siihen meidän täytyy pyr-         nen: Paljonko oli valtion velka?)- Valtion velka
16509: kiä, ja nimenomaan silloin täytyy kiinnittää kat-       kasvaa yhtä nopeaa vauhtia kuin aluksi edellisen
16510:  seet pk-sektoriin, koska se on ainoa sektori, jon-     hallituksen aikana, mutta sille oli jo saatu stoppi.
16511: ne ylipäätään uudet työpaikat voivat syntyä.            Teidän on hilpeä puhua, kun kuitenkin tiedätte,
16512:  (Hälinää)                                              että puheenne jäävät huulenheitoksi. (Ed. Gus-
16513:     Täällä on monesti puhuttu siitä, että suurteol-     tafsson: Mitä Eeva Kuuskoski sanoi viime halli-
16514:  lisuus ja suurtuotanto ei voi synnyttää merkittä-      tuksessa?)
16515: 2734                                      91. Tiistaina 18.6.1996
16516: 
16517: 
16518:     Tapahtui täydellinen linjanmuutos esimerkik-           Minusta tämän selvempää hallitusten linjojen
16519: si työllistämisessä. Vaikka talouskasvua kansan-       eroa tulojaossa ei voi olla. Ero on kuin yöllä ja
16520: tuotteessa oli, työllisyys ei parantunut. Työlli-      päivällä. Vaikka meillä on täällä keskustelussa
16521: syys ei parantunut enempää, kuin mitä lapiolin-        suurin piirtein sama virsi, että tämä hallitus
16522: jan työllistämisellä saatiin aikaan ja jonkun ver-     muka toteuttaa edellisen hallituksen säästölinjaa
16523: ran lisää koulutuspaikkoja luomalla. Ne kuiten-        jne., joka tapauksessa seuraukset ovat erilaiset.
16524: kin ovat jo tässä määrässä osoittautuneet hyvin        (Ed. Gustafsson: Ahon hallitus antoi työttömyy-
16525: epätarkoituksenmukaisiksi. On hyvin kriittisesti       den kasvaa, se oli suurin eriarvoistava tekijä!)-
16526: kysyttävä, kouluttavatko ne oikeita ihmisiä oi-        Joo, hyvä! Ja millä sitä olisi hoidettu, lapiolinjan
16527: kealla tavalla ja oikeassa paikassa. Turhautumis-      työllistämiselläkö ja lisävelalla? Ahon hallituk-
16528: ta koulutuksessa alkaa olla jo niin paljon, että       sen aikana tehtiin ... (Ed. Peltomo: Velkaantu-
16529: voidaan sanoa, että kouluttamalla työttömyyden         misvauhdin maailmanennätys!) - ja mistähän
16530: hoitaminen on varmasti näillä keinoilla jo katos-      tämä työttömyyden ja valtionvelan lisääntymi-
16531: sa.                                                    nen aiheutui? Se aiheutui niistä virhepäätöksistä
16532:     Hallitus vuosi sitten, kun tehtiin leikkauksia,    edellisen hallituksen aikana, joista yhtään ei teh-
16533: perusteli niitä ensimmäisiä sosiaaliturvan leik-       ty Ahon hallituksen aikana, syöksykierre vain
16534: kauksia sillä, että parannetaan työllisyyttä. Vaik-    pysäytettiin. (Ed. M. Korhonen: Holkerin halli-
16535: ka oli näin vahva talouskasvu pohjalla ja vaikka       tuksen vika!) Kansantulo edellisen eli Holkerin
16536: tehtiin sosiaaliturvan leikkaukset, mitään ei ole      hallituksen budjettiesityksellä putosi muistaak-
16537: tapahtunut. (Ed. Gustafsson: Ei niitä sillä perus-     seni 7 prosenttia ja vielä seuraavana vuonna 7
16538: teltu!) - Ainakin hyvin moni vasemmiston pu-           prosenttia eli yhteensä 15 prosenttia, eikä sitä
16539: huja sanoi, että hyväksyy vain siinä tapauksessa       saatu nousuun niillä keinoilla, joita hallituksella
16540: sosiaaliturvan leikkaukset, että sillä tavalla työl-   oli käytettävissä, ennen kuin sitkeä politiikka
16541: listetään.- Peruste oli juuri se vanha vasemmis-       tuotti edellisen hallituskauden loppupuolella rei-
16542: ton virsi, että lapiolinjalla keinotekoisesti vero-    lun valtiontalouden kasvun ja työllisyyden para-
16543: varoilla työllistettäviä saadaan enemmän. Tämä         nemisen.
16544: oli hallituksen linja. Mitään uutta ei ole ollut.          Siitä huolimatta, vaikka oli kriittinen aika,
16545: Mitään kummempia rakenteellisia muutoksia,             tuloerot kapenivat, päinvastoin kuin väittävät
16546: joista toisaalta puhutaan ja joita on haluttu saa-     teoriat, joiden mukaan yleisesti sanotaan, että
16547: da aikaan, ei ole pystytty tekemään.                   lama-aikana tuloerot lisääntyvät. Nyt on nousu,
16548:     Toinen seikka, johon halusin puuttua, oli tu-      ja nyt ne ovat repeämässä. Se tapahtuu nimen-
16549: lonjakovaikutukset. Te sanotte, että Ahon halli-       omaan sillä tavalla, että verotusta yläpäästä ke-
16550: tus leikkasi - niin se joutui tekemään, niin on        vennetään, sosiaaliturvaa on leikattu ja lyöty sa-
16551: joutunut tämäkin hallitus tekemään - mutta             malle indeksitasolle moniksi vuosiksi.
16552: lukekaa tilastosta, mitä on tapahtunut tulonjaos-          Sitä tarkoittaa myös tämä työttömyysturva-
16553: sa näiden hallitusten aikana. Tulonjakotilastot        uudistus. Siitä tämä on merkki. Ettekä te siitä
16554: vuodelta 1994 selvästi osoittavat, että yhtä tulon-    mihinkään pääse, vaikka kuinka yritätte puhua.
16555: saajaryhmää lukuunottamatta tuloerot kapeni-           Tilastot tämän tulevat näyttämään, ja näin on
16556: vat 1.-1 0. tulonsaajaryhmissä, silloin kun Ahon       tapahtunut. Ei se auta, että on poliittinen selkä-
16557: hallitus oli vallassa. Tämä tapahtui sillä tavalla,    noja hallituksella vahva. Joka tapauksessa tämä
16558: että perusturvan varassa olevien etuuksia ei lei-      on tapahtunut tosiasia. (Ed. Gustafsson: Ehkä
16559: kattu. Niihin ei kyllä tehty indeksitarkistuksia,      puhujan kannattaa mennä asiaan!) - Kyllä, eli
16560: koska ei ollut varaa. Muilla tulonsaajaryhmillä        olin menossa asiaan, mutta teille näköjään pitää
16561: tulot tipahtivat osin kiristyneen verotuksen ta-       selvittää muuta niin kauan.
16562: kia.                                                       Olin sanomassa, että nämä työttömyysturva-
16563:     Mutta mikä on ollut tämän hallituksen linja?       leikkaukset ovat piste i:n päälle siinä, että tulo-
16564: Se näkyy koko vuoden aikana tehdyissä päätök-          erot lisääntyvät työssä käyvien ja työttömien kes-
16565: sissä. Suurituloisten verotusta on helpotettu, pe-     ken, mutta tässä esityksessä on vielä yksi pahem-
16566: rusturvan tasoisiin sosiaalietuuksiin on tehty         pi asia: Se jakaa työttömät vielä kahteen tai kol-
16567: leikkauksia, niihin ei ole tehty indeksitarkistuk-     meen luokkaan. Se heittää työttömien rupusak-
16568: sia. Nyt on laeilla lukittu pariksi vuodeksi indek-    kiin entistä suuremman osan väestöstä. Säästö-
16569: sitarkastuksiin nollalinja, vaikka tilastot osoitta-   esitykset itse asiassa syventävät jakoa. Ahon hal-
16570: vat, että reaaliansiot ovat työssä käyvillä nous-      lituskin teki leikkauksia ja säästöjä, se teki niitä
16571: seet 5 prosenttia.                                     tasaisesti. Mutta sen jälkeen kun koko työttö-
16572:                                                 Työttömyysturva                                         2735
16573: 
16574: 
16575: myysturvajärjestelmässä ei ole saatu säästöjä ai-         kuin sellainen, joka maksaa kenties kymmenen
16576: kaiseksi, vaan pelkästään peruspäivärahassa ja            kertaa suuremman työttömyysvakuutusmaksun.
16577: työmarkkinatuessa, hallitus edelleen iskee sinne.         Tämä on väärin, ja tällaisiin asioihin me esitäm-
16578: Ei meillä ole esimerkiksi keskustassa mitään hin-         me uudistuksia. Nämä on estetty yleislakolla ja
16579: kua ottaa yhdeltä työttömyysturvaryhmältä                 tällä hallituskoalitiolla. (Ed. Mähönen: Onnek-
16580: enemmän kuin toiselta, mutta nyt ansiosidonnai-           si!) - Onneksi? No, silloin te kannatte kaikki
16581: nen työttömyysturva on säästetty samalla, kun             viimeistä pilkkua myöten vastuun tästä leik-
16582: säästöt kohdistetaan heikoimmassa asemassa                kauksesta ettekä yritä täällä erilaisilla ryhmäku-
16583: oleviin. Sitähän nämä säästöesitykset tarkoitta-          rista poikkeamisilla ja puheilla tästä vastuusta
16584: vat.                                                      mennä pois! Tämä on teidän aikaansaannoksen-
16585:       Minusta tässä on periaatteellisesti selvästi vää-   ne,ja teidän on hyväksyttävä se, että tällä tavalla
16586: rä linja. Nyt keskustelussa on yritetty sanoa, että       valtaa on käytetty, ettekä selitä kentällä, että
16587: niinhän Ahon hallituskin teki leikkauksia perus-          joku teistä olisi tehnyt tämän ohjelman toisella
16588: päivärahaan ja työmarkkinatukeen. Se teki niitä           tavalla.
16589: kautta linjan, mutta ei se tarkoita, että kun ne              Kuten sanoin, hallitus on osoittanut kyvyttö-
16590: leikkaukset on tehty, niin niiden määrärahojen            myytensä uudistaa työttömyysturvaa. Se on
16591: kimppuun käydään uudelleen ja huomioimatta                osoittautunut mahoksi myös muissa rakenteelli-
16592: sitä, mitä on jo tapahtunut tähän mennessä.               sissa muutoksissa, joita tarvitaan, että tästä mas-
16593: Säästöjä olisi pitänyt saada kautta sosiaalitur-          satyöttömyydestä selvitään. Totta kai työttö-
16594: van, kun kerran sen nimiin vannotaan, että sääs-          myysturvamenot pienenisivät parhaiten sillä ta-
16595: töjä tekemällä tästä selvitään eteenpäin. Se on           valla, että talous elpyisija työttömien määrä vä-
16596: kuitenkin väärä linja. Hallitus on itse sen kirjoit-      henisi, mutta ei vain hallitus pysty tekemään sel-
16597: tanut hallitusohjelmaan kahteenkin kohtaan,               laisia esityksiä. Pahinta tässä on se, että näillä
16598: että hallitus tekee pikaisesti työttömyysturvan           päätöksillä on lyöty betoniin ja lukkoon uudis-
16599: kokonaisuudistuksen ottaen huomioon muun                  tusmahdollisuudet jo useammaksi vuodeksi, ei
16600: muassa työttömyysturvan keston jne. Mikä tässä            suinkaan niin, kuin täällä ed. Soininvaara on
16601:  on tätä hallitusohjelmaa? Ei mikään.                     toivonut, että syksyyn mennessä jo tehtäisiin esi-
16602:       Täältä eduskunnasta olisi tahto varmasti löy-       tyksiä. Jos näitä vähänkin esitetään tehtäväksi,
16603:  dettävissä, jos työttömyysturvan kokonaisuudis-          niin vastaus päättäviltä tahoilta on, että koko-
16604:  tus tosiaan tehtäisiin. Malli on yleisen eläkeva-        naisuudistus on tehty.
16605:  kuutuksen tyyppisesti; sillä nykyisen työttö-                Minusta tämä on oikea paikka sanoa, että
16606:  myysturvauudistuksen epäkohdat poistetaan ja             hallitus on pahasti epäonnistunut tässä kysy-
16607:  oikeudenmukaisuus taataan. Siihen lisätään sel-          myksessä, kun kuitenkin poliittinen eduskunnan
16608:  laista vakuutusluonnetta, jossa ansiosidonnai-           tahto täällä olisi löydettävissä, jolla nämä muu-
16609:  nen turva rahoitetaan enemmän vakuutusperus-             tokset voitaisiin saada aikaan. (Ed. Elo: Puhuja
16610:  teisesti. Ei meillä ole mitään tarvetta sinnekään        tarkoittaa Ahon hallitusta!)- Ahon hallituksel-
16611:  tehdä isompia leikkauksia, jos maksamisesta so-          la oli vaikeutensa. Ahon hallitus teki leikkauksi-
16612:  vitaan oikeudenmukaisesti. Mutta meistä on tär-          aan. Mutta kun katsomme ne kokonaisuudes-
16613:  keää, että työttömiä ei jaeta kahteen kastiin,           saan, ne ovat kuitenkin selitettävissä ja verrattu-
16614:  vaan luodaan sellainen aukoton aktivoiva työt-           na koko väestön verotukseen ja käteenjääviin
16615:  tömyysturvajärjestelmä, joka on oikeudenmu-              tuloihin kuitenkin siinä mielessä oikeudenmu-
16616:  kainen eikä päästä esimerkiksi minua kuin kissa          kaisia. Niistä tulokset nähdään.- Vasta vuoden
16617:  veräjästä. Maksan 150 markkaa työttömyysva-              kahden päästä me näemme ...
16618:  kuutusmaksua ja minulle on kuitenkin turvattu
16619:   ... (Hälinää)                                             Ensimmäinen varapuhemies
16620:                                                           (koputtaa): Uudistan vaatimuksen siitä, että
16621:    Ensimmäinen varapuhemies                               kuunnellaan puhujaa!
16622: (koputtaa): Kehotan teitä kuuntelemaan puhu-
16623: jaa! Jokainen saa puheenvuoron pyytämässään                  P u h u j a : ... esimerkiksi tulonjakotilastois-
16624: järjestyksessä. Ed. Kemppaisella on puheenvuo-            ta, miten nämä toimet vaikuttavat, ja ne seurauk-
16625: ro.                                                       set tulevat olemaan kyllä katastrofaaliset verrat-
16626:                                                           tuna edellisen hallituksen tuloksiin.
16627:    Puh u j a : Kuitenkin työttömäksijoutuessa-                Rouva puhemies! Yksi tosiasia ja yksi kupla,
16628: ni saisin huomattavasti korkeamman päivärahan             joka varmasti nyt olisi syytä todeta puhjenneeksi,
16629: 2736                                        91. Tiistaina 18.6.1996
16630: 
16631: 
16632: on tämä kolmikantainen valmistelu. Tämä oli                 Rouva puhemies! Aloitin tämän puheen totea-
16633: mantra, jolla vasemmisto-oppositio pääsi val-            malla, että kyllä kai tällä symbolista merkitystä
16634: taan, sai vaalivoiton, mutta mikä tästä on loppu-        on, että tämä on kevään viimeisen eduskuntapäi-
16635: tuloksena? Mitään ei ole tapahtunut. Eduskun-            vän käsiteltävä asia, mutta jääköön se muistiin
16636: nan päätöksiä sanellaan. Estetään oikeudenmu-            hallituspuolueidenkin edustajille, myös ed. Paa-
16637: kaisia muutoksia. Nyt kun sosialidemokraatti-            siolle. Mielellään kuulisin, kun vastaan olet väit-
16638: nen puolue ja suuret ammattiliitot ovat pitäneet         tänyt, ed. Paasio, (Ed. Paasio: Eipäs sinutella!)-
16639: liittokokouksiaan, yritetään luoda uudelleen             että ottaisitte puheenvuoron ja kehuisitte halli-
16640: kuva, että tämä kolmikanta nyt itse asiassa on           tuksen esitystä. (Ed. Elo: Puheenvuoro on varat-
16641: tehokas ja toimiva. On tavallaan tehty sopua ja          tu!)- Ei ed. Paasio ole vielä ainakaan minun
16642: haetaan uudelleen sitä asetelmaa, että sillä taval-      kuulemani mukaan hirmuisen paljon esitystä ke-
16643: la ne ratkaisut syntyvät.                                hunut, mutta sitten kuulisimme, mikä tässä pää-
16644:     Toivottavasti ne syntyisivät. Mutta tämän            töksessä on hyvää.
16645: kierroksen pitäisi olla kyllä niin selvä opetus, että
16646: sen varaan tai sille kulmakivelle ei voi yksin ra-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Eräiden pu-
16647: kentaa, vaan on kerta kaikkiaan tehtävä päätös,          heenvuorojen kiihkeys osoittaa sen, kuinka vai-
16648: että oikeudenmukaisuuden, yhteiskunnan koko-             keata takin kääntäminenjoillekin edustajille tun-
16649: naisedun ym. takia korkeimman päätösvallan               tuu olevan. Kyllä työttömilläjossakin määrin on
16650: pitäisi olla hallituksella ja tällä talolla eikä niin,   ihmettelemistä, kun he seuraavat eräitä puheen-
16651: että yleislakkouhan alla kiristetään parlamentaa-        vuoroja nyt ja joitakin aikoja sitten. Täytyy tode-
16652: rista demokraattista päätöksentekojärjestelmää           ta, että vielä suurempaa hämmästystä jotkut
16653: niin, että mitään välttämättömiä uudistuksia ei          työttömät varmasti tuntevat, kun ovat kuulleet
16654: tapahdu.                                                 eräiden kansanedustajien puheenvuoroja kentäl-
16655:     Mitä esimerkiksi tapahtui yleislakkouhan             lä ja sitten seuraavat heidän äänestyskäyttäyty-
16656: alla? Oliko se oikea yleislakkouhka? Oliko se            mistään salissa. Onneksi kokoomuksessa voim-
16657: teatteria vai mitä se oli, siitähän on erilaisia ar-     me olla johdonmukaisia tässä suhteessa. Kan-
16658: vioita. Mutta ei tässä tapahtunut ainakaan uu-           namme vastuuta taloudesta ja pyrimme teke-
16659: distuksia. Mitä lopulta viimeisinä tunteina ta-          mään realistisia, mutta määrätietoisia ratkaisuja.
16660: pahtui? Eihän siinä tapahtunut muuta kuin se,               Ed. Lahtela käytti puheenvuoron, jossa hän
16661: että vastuuta siirrettiin valtiolta muille. Kuntien      lähti siitä, että periaatteessa on huonoa, että
16662: työllistämisvelvoitetta lisättiin huolimatta siitä,      kaikkia, jotka haluavat, ei päästetä eläkkeelle.
16663: että sieltä otetaan resursseja pois. Moni hallitus-      Täytyy muistaa, että rahaa on vain tietty määrä
16664: puolueenkin puheenvuoro on täällä kannattanut            ja kaikkia mahdollisia toiveita ei voida toteuttaa.
16665: ed. Huuhtasen tekemää ponsiesitystä, ja se olisi         On selvää, että yhteiskunnalle on halvempaa se,
16666: kyllä vähin, mitä tämä eduskunta voisi omana             jos ihmisiä ei päästetä eläkkeelle, koska eläke-
16667: tahtonaan sanoa siitä, mitä kunnallisen itsehal-         kustannukset ovat suurempia ja osittain se joh-
16668: linnon päätöksiin kuuluu ja mitä tehtäviä sille          tuu myös eläkkeiden lievästä verottamisesta.
16669: tulee. Mutta tämäkin on tavallaan kasvojen pe-           Olennaista on se, että meillä on järjestelmä, joka
16670: sua hallitukselta. Se selviää vähemmällä tästä           kannustaa ihmisiä ja pyrkii ohjaamaan ihmisiä
16671: vastuusta, kun velvollisuus annetaan kunnille,           työntekoon.
16672: joilta kuitenkin resurssit on viety samalla pois.           Otetaan esimerkki: sosialistinen järjestelmä.
16673:     Toinen muutos hallituksen esitykseenhän oli          Se oli rakenteellisesti virheellinen. Vaikka sää-
16674: se, että tänäkin keväänä ja talvena täällä paljon        dettiin hyvää tarkoittavia lakeja kuinka paljon,
16675: puhuttu verokiila tulee kasvamaan. Sitä on pi-           se johti kuitenkin taloudelliseen katastrofiin.
16676: detty saavutuksena, että työnantaja maksaisi             Tärkeätä on, että pyrimme rakentamaan myös
16677: suuremman osan työttömyysturvakuluista.                  sellaisen työttömyysturvajärjestelmän, jossa ih-
16678: Maksaa varmasti vielä suuremman osan, kun                misiä pyritään ohjaamaan ja kannustamaan
16679: työttömyys ei laske, vaan saattaa jopa tässä kehi-       työntekoon ja jossa käytetään myös sellaisia ta-
16680: tyksessä nousta. Mutta ei tilanne helpotu aina-          loudellisia kiihokkeita ja jossain määrin myös
16681: kaan sillä, että verokiilaa edelleen nostetaan ja        pakkokeinoja, joilla ohjataan, ihmiset itse oival-
16682: sieltä kuitenkin odotetaan apua työllistämiseen.         tamaan, että työnteko on aina ensisijainen vaih-
16683: Kyllä se on hiekan panemista rattaisiin, ei suin-        toehto. Täytyy muistaa, että mikään yhteiskunta
16684: kaan rattaiden rasvaamista tai niiden pyörittä-          ei kauhean kauan kestä sitä, jos työssä on vain
16685: mistä kovempaa vauhtia.                                  kaksi miljoonaa ihmistä ja elätettäviä on kolme
16686:                                               Työttömyysturva                                         2737
16687: 
16688: miljoonaa. Siinä suhteessa lainsäädännössä ra-          vastikin. (Ed. Aittoniemi: Milloin?) - En muis-
16689: kenteellisesti tarvitaan näitä porkkanoita ja toi-      ta, oliko ed. Aittaniemi silloin oppositiossa vai
16690: menpiteitä, jotka aktivoivat ihmisiä.                   hallituksessa, kun se on vaihtunut nopeammin
16691:                                                         kuin hallitukset, joten en siirry tässä mielessä
16692:     Ed. Paasio: Arvoisa puhemies! Todella               muistelujen pariin, vaikka houkutus olisikin. -
16693: olen ed. Kemppaisen kanssa samaa mieltä siitä,          Nimenomaan tästä syystä olemme nyt tilantees-
16694: että on aivan ilmeistä, että keskustelussa on kesä-     sa, jossa Ahon hallituksen politiikan tuloksia su-
16695: laitumille pääsylle tyypillistä riehakkuutta. Tä-       muverhon takaa, jota ed. Kemppainen osaltaan
16696: män verran maatalouspolitiikkaa alkuun.                 oli levittämässä, ollaan selvittelemässä yllättävän
16697:     Kun ed. Kemppainen piti puheenvuoron, tu-           vaikeissa olosuhteissa. On syytä todeta, että olo-
16698: lin nostalgisiin tunnelmiin, kun katsoin myös ed.       suhteet ovat todella vielä vaikeampia, kuin miksi
16699: Rantasen leppoisaa hahmoa täällä salissa. Tuli          mekin niitä kuvittelimme, äsken mainitsemistani
16700: mieleen ajat, jolloin yhdessä sosiaalivaliokun-         syistä.
16701: nassa uudistimme työttömyysturvaa, ja siitä on             Tässä mielessä voidaan todeta, että tuli se siel-
16702: jäänyt mieleen muun muassa keskustan edusta-            tä sitten lopulta. Kun odottelin, missä on ed.
16703: jien periaatteessa kielteinen suhtautuminen an-         Kemppaisen puheenvuoron loppuhuipentuma,
16704: siosidonnaiseen työttömyysturvaan. Muisto häl-          niin tulihan se sieltä kuitenkin: Ammattiyhdis-
16705: ventyi keskustelun alussa, kun keskustan edusta-        tysliikkeessä tietysti on sitten kaiken syy. Kaksi
16706: jat joukolla riensivät puolustamaan ansiosidon-         miljoonaa järjestäytynyttä palkansaajaa ovat
16707: naista työttömyysturvaa, joka kohtuudella kyllä         ikään kuin tulleet jostakin ulkoavaruudesta vail-
16708: säilyy tässä uudistuksessa, mutta ed. Kemppai-          la oikeutta järjestäytymällä ajaa asioitaan. Tä-
16709: nen palautti minut jälleen muistojeni pariin, kii-      mähän oli ed. Kemppaisen puheenvuoron tausta
16710: toksia siitä.                                           ja peruste. Tätä emme tietenkään voi hyväksyä,
16711:     Kun ed. Ryhänen ilmoittautui arkistojen pen-        vaan hyväksymme demokraattiset oikeudet
16712: kojaksi kesäloman aikana, niin suosittelisin vä-        myös ammattiyhdistysliikkeen jäsenille valita
16713: hän perusteellisempaa työtä, kuin hän on aiko-          johtonsa ja vaikuttaa yhteiskunnassa.
16714:  nut itse tehdä, niin että hän ottaisi esille myös          Kun ed. Kemppainen kehotti minua kehu-
16715:  hallituspuolueiden edustajien puheenvuorot ja          maan hyvin vaikeata, monitahoista ja paljon tus-
16716:  ennustukset siitä, millaisessa paratiisissa parhail-   kaakin aiheuttavaa esitystä, niin kohtuudella on
16717:  laan elämme Ahon hallituksen toimenpiteiden            yksi asia kuitenkin mainittava, kun korokkeelle
16718: johdosta. Karu tosiasia on nimenomaan se, mi-           kiipesin, ja se on tuo ikäraja, (Ed. Pekkarinen:
16719:  hin ed. Kemppainenkin viittasi, että kummatkin         Vain siksi?)- Vain siksi, ed. Pekkarinen, mutta
16720:  hallitukset ovat joutuneet leikkaamaan. Olen-          ehkä se on hyvä. -ikäraja 55 vuodesta 57:ään.
16721:  naista on vain se, että Ahon hallituksen leikkauk-     Ed. Lahtela totesi, että kyllä työtä otetaan, jos
16722:  set tapahtuivat hyvin syvän laman aikana, jolloin      työtä saadaan. Me tiedämme kaikki, että työttö-
16723:  kansantalouden volyymi putosi, kansantuote             myyseläkejärjestelmää runsaasti väärinkäyte-
16724:  aleni, jolloin nimenomaan leikkaukset suhdan-          tään. 53 vuotta täyttäneitä työntekijöitä jopa
16725:  nepoliittisesti täysin pieleen menneinä olennai-       suomalaisissa kunnissa jatkuvasti kutsutaan suu-
16726:  selta osaltaan aiheuttivat työttömyyden, jonka         riin kokouksiin, joissa heitä kehotetaan siirty-
16727:  kanssa nyt painiskelemme. Toinen seikka, joka          mään eläkkeelle, ensin työttömyyspäivärahalle
16728:  työttömyyden aiheutti, oli Ahon hallituksen epä-       ja sitten tuon 500 päivän turvin työttömyyseläk-
16729:  onnistunut valuuttapolitiikka. Näiden tuloksena        keelle, eläkeputkeen, joka asiallisesti merkitsee
16730:  kymmenettuhannet yritykset tekivät konkurssin,         ihmisten siirtymistä eläkkeelle 53-vuotiaana.
16731:  ja tässä mielessä ollaan tilanteessa, josta on luul-   Tämä on kiistatta epäkohta,joka on syytä maini-
16732:  tua vaikeampi päästä eroon.                            ta rehellisyyden nimissä, jota olen muutenkin
16733:     Kannattaa muistaa, että suuri osa niistä, jotka     tässä puheenvuorossa pyrkinyt harrastamaan.
16734:  tällä hetkellä valitettavasti ovat pitkäaikaistyöt-    Muutos tuo toivottavastijonkin verranjärjestys-
16735:  tömiä, olivat työttömänä jo Ahon hallituksen           tä siihen, että meillä hyvää ja tarpeellista työttö-
16736:  aikana. Mieleeni palaa myös analyysi, joka teh-        myyseläkejärjestelmää ei niin laajamittaisesti
16737:  tiin edellisen hallituksen aikana, että vastuun        sentään viranomaisten toimesta käytettäisi vää-
16738:  Ahon hallituksen politiikasta kantaa kaksi ta-         rin.
16739:  hoa, edellinen hallitus ja seuraava hallitus, mutta       Arvoisa puhemies! En puhu pitempään, mutta
16740:  ei koskaan Ahon hallitus itse. Olemme olleet           tässä mielessä on syytä todeta, että kun ryhdy-
16741:   todistamassa tämän tyyppistä todistelua jatku-        tään muistelemaan, muistettakoon oikein, ar-
16742: 
16743:  172 260061
16744: 2738                                       91. Tiistaina 18.6.1996
16745: 
16746: 
16747: vioitakoon oikein. Tietty valikoivuus tietysti par-     kyllä se on yhteiskunnalle myöskin kustannusky-
16748: lamentissa aina on sallittua, että keskustelua          symys, jonka me näemme vasta lähivuosien aika-
16749: yleensä syntyisi.                                       na.
16750:                                                             Rouva puhemies! Ed. Skinnari aikaisemmin
16751:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Tarkoitukseni on         mielestäni aivan sopivasti kiteytti koko ongel-
16752: tässä puheenvuorossa aivan lyhyesti kerrata vii-        man: Kun verrataan viiden vuoden takaiseen ti-
16753: me vuosien talouspolitiikkaa, mutta sitä ennen          lanteeseen, meillä on nyt 350 000 ihmistä enem-
16754: muutama sana täällä juuri käytetyistä puheen-           män jakamassa työttömyysturvaa. Työttömyys-
16755: vuoroista.                                              turva aikanaan on tietysti säädetty erilaisissa ta-
16756:    Ed. Ryhäsen osalta haluaisin todeta sen, ettei       loudellisissa olosuhteissa ja erityisesti erilaisessa
16757: ole mikään ihme, että hän loikkasi kristillisistä       työllisyystilanteessa. Koko ongelman ydin on
16758: keskustaan, kun kuunteli hänen puheenvuoron-            korkea työttömyys, joka aiheuttaa korkean val-
16759: sa. Niin paljon tekopyhä, ed. Ryhänen, tämä             tion velan. Tämä on se noidankehä, josta meidän
16760: puheenvuoro oli.                                        pitäisi nyt päästä irti ja johon ei näytä olevan
16761:    Mitä tulee ed. Kemppaisen puheenvuoroon,             mitään ratkaisua, ei ainakaan helppoa eikä pa-
16762: muistan, että kun työttömyysturvakeskustelua            tenttiratkaisua.
16763: käytiin, silloin keskustan johdon taholta tuotiin           Mitä tulee ulkomaisiin lähteisiin, olen seuran-
16764: esille, että koko työttömyysturvauudistus on ai-        nut esimerkiksi Oecd:n, jonka jäsen Suomi on,
16765: van mätä eikä siinä ole oikeastaan puututtu olen-       suosituksia, jotka ilmeisesti julkaistaan juhan-
16766: naisiin kohtiin. Ymmärsinjulkisuudesta sen, että        nuksen jälkeen. Niistä oli Helsingin Sanomissa
16767: puheenjohtaja Aho vaati suurempia leikkauksia.          muutama viikko sitten ennakkotietoja. Tietääk-
16768: Jos nyt olen väärin ymmärtänyt, toivon, että            seni Oecd tulee esittämään muun muassa suu-
16769: tämä korjataan tässä keskustelussa.                     rempia palkkaeroja, enemmän joustoja työelä-
16770:     Mitä ed. Sasin puheenvuoroon tulee, vielä ker-      mään, mikä tarkoittaa sosiaaliturvaan lisäleik-
16771: ran haluan ottaa esille eläkekysymyksen. Toteai-        kauksia. Tämä on siis Oecd:n suositus. Minä
16772: sin, että jos taloudellinen tilanne olisi normaali,     toivon, että Suomen hallitus tulee hyvin tarkasti
16773: meillä esimerkiksi työttömyys olisi 5-6 prosent-        miettimään, mitä esimerkiksi Suomi voi käyttää
16774: tia, mitä pitäisin suhteellisen normaalina tilan-       hyväkseen tämän järjestön suosituksesta.
16775: teena, minusta olisi aivan oikein, että pyrittäisiin        Rouva puhemies! Mitä vielä tulee talouspoli-
16776: nostamaan eläkeikää, jos työtilaisuuksia olisi          tiikkaan, yleisenä väittämänä esitän: Viimeisen
16777: tarjolla. Mutta kyllä valtiovarainministeriön vir-      kymmenen vuoden aikana Suomessa ei ole ta-
16778: kamiesten linja tässä suhteessa minusta on väärä.       louspolitiikkaa osattu hoitaa. Lähden liikkeelle
16779: (Ed. Kemppainen: Hallituksen linja!)- Valtio-           yhdellä lauseella siitä rahapolitiikan vapautta-
16780: varainministeriö ajaa ja se tietysti menee läpi. -      misesta, mikä tapahtui hallitsemattomasti Suo-
16781: Kun ed. Paasio esimerkiksi sanoi, että työttö-          men Pankin johdolla, missä eduskunnalla oli
16782: myyseläkettä käytetään väärin, se on aivan totta.       suhteellisen pieni osuus, mutta jota Suomen
16783: Sitä käytetään väärin. Mutta toinen asia on, oli-       Pankin taholta silloin johdettiin. Sen jälkeen
16784: siko tilanne parempi, kun yritykset kuitenkin ra-       tuli vahvan markan politiikka, josta esimerkik-
16785: tionalisoivat kannattavuutensa nimissä, että            si, jos luitte Helsingin Sanomien viime sunnun-
16786: näillä ihmisillä ei olisi työttömyyseläketurvaa-        tain numeroa, tutkijat Vartija ja Kiander ovat
16787: kaan. Tämä on hyvin monimutkainen kysymys,              sitä mieltä, että vahvaa markkaa kannatti koko
16788: mutta mielestäni ehkä tämän työttömyysturva-            Suomen poliittinen eliitti vasemmalta oikealle.
16789: uudistuksen heikoin osa on se, että eläkeikää           Kukaan ei voi sanoa, että oli eri mieltä silloin
16790: pyritään nostamaan tässä epäterveessä työttö-           siitä, mutta kaikki ovat tänä päivänä sitä miel-
16791: myys- ja taloustilanteessa. Sille ei ole perusteluja.   tä, että vahvan markan politiikka oli kerta
16792:     Kun ed. Sasi esimerkiksi sanoo, että kokoo-         kaikkiaan vahingollista tämän maan taloudelle.
16793: muksen puolesta halutaan tervettä talouspoli-           Se oli 90-luvun alkua.
16794: tiikkaa, kyllä kai asianlaita on niin, että pitää           Sen jälkeen tullaan kahteen oleelliseen kysy-
16795: harkita myöskin kaikki seuraukset. Kun eläke-           mykseen, jotka edelleen vaivaavat tänä päivänä.
16796: ikää nyt pyritään nostamaan, vastaavasti nuor-          Meillä on ylikireä verotus ja ylikorkeat korot. Ne
16797: ten työllistämiskynnys nousee koko ajan. Se on          molemmat aiheuttavat meillä suuria ongelmia.
16798: varmasti yhteiskunnalle hyvin kallis järjestelmä.       Entä miten leikkauksia kohdennetaan ja kuinka
16799: Kun nuoret syrjäytyvät mahdollisesti kokonaan           syviä leikkausten pitäisi olla? Nämä kolme asiaa
16800: tai ovat kuitenkin pitkään poissa työelämästä,          meidän on ratkaistava: kuinka syviä leikkausten
16801:                                                Työttömyysturva                                         2739
16802: 
16803: pitäisi olla, keneen niiden pitäisi kohdistua, vero-     tos, jota kansanedustajat valvovat, taitaa ed.
16804: tuksen ja korkojen korkeus.                              Kemppainenkin olla siellä valvomassa. Joka ta-
16805:     Jos puhutaan ensin verotuksesta, lyhyesti ker-       pauksessa minun mielestäni on liian pitkä aika
16806: taan sen, että vuosina 92-93 veronkorotusten             katsoa vuosien päähän, vaan pitää katsoa kerta
16807: jälkeen valtion tuloverotuotto aleni 10 miljardia        kaikkiaan, mikä on meidän tilanteemme. Meillä
16808: markkaa, kulutusverot samanaikaisesti 6 miljar-          on Euroopan unionin alhaisin inflaatio ja Euroo-
16809: dia eli kahdessa vuodessa valtio menetti 16 mil-         pan unionin toiseksi korkein työttömyys. Suo-
16810: jardia verotuloja. Silloin ylitettiin kipuraja. Nyt      men Pankki on vuosikaudet liioitellut tätä kor-
16811: valtiovarainministeriössä, jossa silloin suunnitel-      kopolitiikallaanja aiheuttanut tämän kertakaik-
16812: tiin talouspolitiikkaa, samat virkamiehet edel-          kisen deflaatiopolitiikan tänä päivänä.
16813: leen sanovat, että verotusta ei voi laskea. Heidän          Minun osviittani tilanteen hoitamiseen tästä
16814: mielestään, jos verotusta lasketaan esimerkiksi          eteenpäin on se, että leikkaukset suoritetaan lä-
16815: miljardi, valtio saa takaisin vain 500 miljoonaa         hinnä suurituloisilta. Katsotaan kaikki ministe-
16816: markkaa Iisääntyneenä kysyntänä ja parantu-              riöt läpi ja pyritään saamaan velka kuriin kolmen
16817:  neena työllisyytenä sekä pienempinä työttö-             neljän vuoden tähtäimellä, tämän vuosikymme-
16818:  myysmenoina.                                            nen loppuun mennessä. Verohelpotukset anne-
16819:      Minun mielestäni, jos leikkaukset ja verotus        taanjo ensi vuonna pieni- ja keskituloisille, mikä
16820:  kohdennettaisiin sillä tavalla, että pieni- ja keski-   merkitsee kysyntää, kasvua ja parempaa työlli-
16821:  tuloisilta alennettaisiin verotusta, se kohdistuisi     syyttä, ja Suomen Pankin edellytetään edelleen
16822:  paljon paremmin kulutukseen. Se lisäisi kysyntää        laskevan korkoja.
16823: enemmän, kuin jos verohelpotus annetaan kai-
16824:  kille. Jos suurituloisille annetaan verohelpotus,         Ensimmäinen varapuhemies:
16825:  niin kuten olen täällä ennenkin todennut, se vain       Ennen kuin keskustelu jatkuu, huomautan, että
16826:  lisää säästämistä. Mutta sitä Iiro Viinasen oppia,      käsittelemme työttömyysturvalain muuttamista.
16827:  että Suomessa on niin hyvin jo kaikilla perheillä
16828:  asiat, että kaikki säästävät, jos verohelpotuksia           Ed. J o e n p a 1 o : Rouva puhemies! Puheen-
16829:  annetaan, en hyväksy. Tiedämme jokainen tänä            vuorooni sain innoituksen ed. Kemppaisen pu-
16830:  päivänä, että se oppi on väärä. Valtiovarainmi-         heenvuorosta, jonka aikana jäin arvelemaan,
16831:  nisteriön virkamiesten oppi myös on väärä. Jos          onko ed. Kemppainen puhunut Kouvolassa ko-
16832:  me annamme pieni- ja keskituloisille, minä väi-         kouksessa lainkaan vai onko hänellä jäänyt levy
16833:  tän, että se siirtyy lähes kokonaisuudessaan ky-        päälle, koska puhe oli selvästi suunnattu enem-
16834:  syntään ja kasvuun, valtion tulot lisääntyvät ja        mänkin tupailtojen ja puoluekokouksen väelle
16835:  menot pienenevät.                                       kuin tällaiseen tilaisuuteen,jossa me tällä hetkel-
16836:      Leikkausten osalta totean samalla tavalla: Ne       lä olemme. (Ed. Kemppainen: Eikö korvat kes-
16837:  pitäisi kohdistaa tulevaisuudessa suurituloisiin.       tä?)- Kestää korvat, kestää vielä takamuskin!
16838:  Pitäisi löytää keinoja, joilla suurituloiset osallis-      Ed. Kemppainen puheenvuorossaan vannoi
16839:  tuisivat myös lamatalkoisiin. Nimittäin kyllä me        niin voimakkaasti keskustan ohjelmallisen puo-
16840:  kansanedustajat kaikki sen verran kansantalout-         len nimiin, että on pakko näin työttömyysturvan
16841:  ta osaamme, että 45 miljardin markan velka on           yhteydessä sivuta asiaa, joka sinänsä koskee
16842:  liian suuri edelleenkin. Sitä on saatu nyt alaspäin     työttömyysturvaa, eli työllisyys. Se taikasana,
16843:  vähitellen, mutta se on aivan liian suuri. Se syö       stiiknafuulia, on keskustalla työreformi. Olen
16844:   sosiaalimenojamme lähivuosien aikana, koska            tutkinut sitä erittäin huolellisesti, olen luettanut
16845:   korkomenot lisääntyvät ja tätä kautta meillä on        sen asiantuntijoilla, ja kaikki ovat päätyneet sa-
16846:   entistä vähemmän käytettävissä myös sosiaali-          maan kuin minäkin lukiessani. Se on puhdas
16847:   seen hyvinvointiin rahaa.                              iskulausekokoelma, jossa ei ole yhtään mitään
16848:      Vielä lopuksi korkopolitiikasta. Tänään Hel-        sisältöä. Se on taitavasti laadittu, mainostoimis-
16849:   singin Sanomat viimeksi kirjoittaa, että vuosien       tossa ilmeisesti, tarkoitettu, että se myy hyvin,
16850:   kuluttua nähdään, onko potkittu jo maassa ma-          näkyy lööpeissä ja otsikoissa, mutta sieltä puut-
16851:   kaavaa uhria eli onko pidetty turhanpäiten in-         tuu todella täysin konkreettinen sisältö. Eivät
16852:   flaation pelossa liian korkeita korkoja. Minusta       edes teidän omanne usko siihen, koska se malli,
16853:   Helsingin Sanomien sanonta on osuva: "Onko             jota teidän poliittinen johtonne, teidän yläpään
16854:   potkittu jo maassa makaavaa uhria, Suomen              eliittinne, esitti eli yleissitovuuden purkaminen
16855:   kansantaloutta? (Ed. Kemppainen: Hallitus sitä         alle viiden hengen yrityksiltä kaatui kokoukses-
16856:   tekee!) - Suomen Pankkibao on itsenäinen lai-          sa. Ei edes oma väki usko teidän iskulauseko-
16857: 2740                                     91. Tiistaina 18.6.1996
16858: 
16859: 
16860: koelmaanne! Jos te haluatte parantaa työllisyyt-      kaupaksi, sitä varten on työttömyysturvajärjes-
16861: tä, yrittäkää edes yksi konkreettinen asia löytää.    telmä luotu. Se on mielestäni luotu työttömiä
16862: Ammattiyhdistysliikkeessä aivan varmasti tul-         varten ja myös niitä tilanteita varten, kun on
16863: laan vastaan, kun löytyy jotakin, mitä tullaan        enemmän tai vähemmän työttömiä.
16864: vastaan.                                                 On toinen asia, miten tämä pystytään rahoit-
16865:    On valitettavaa, että valtioneuvos Virolaisen      tamaan, jos työttömyys on niin korkealla tasolla,
16866: linjapuhe ei tavoittanut kaikkia keskustalaisia.      kuin se tällä hetkellä on. Mutta missään tapauk-
16867: Hänhän osoitti suurta ymmärrystä SDP:tä ja            sessa se ei ole työttömien vika, eikä kyse ole siitä,
16868: ammattiyhdistysliikettä kohtaan. Sitä ei teiltä       että työttömiltä puuttuisi työ halua. Sitä varmasti
16869: valitettavasti tunnu löytyvän.                        on. Näin ollen en pidä tällaista keskustelulähtö-
16870:    Minua hämmästyttää, että jatkuvasti, hetkes-       kohtaa oikeana, mitä täällä on vähän aikaa
16871: tä toiseen, te haluatte estää kahden miljoonan        kuunnellut, ja sitä, kun esimerkiksi mainoste-
16872: Suomen kansalaisen järjestäytymisen ja yhteis-        taan, että tämä laki on erityisen kannustava.
16873: kunnallisen toiminnan.                                Joissakin tapauksissa se saattaa kannustaa, mut-
16874:    Se siitä.                                          tajoissakin tapauksissa se päinvastoin heikentää
16875:                                                       työttömän toimeentuloturvaa nykyisestään.
16876:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! (Ed. Ka-          Tässä laissa on sekä parannuksia että heiken-
16877: nerva: Monesko kierros menossa? Ottakaa nyt           nyksiä, mutta pääsääntöhän on, että tällä leika-
16878: perusteellisemman kaavan mukaan!) -Ed. Ka-            taan miljardeja markkoja työttömyysturvasta
16879: nerva kaipaa kunniakierrosta. Ehkä voidaan            pois. Nämä miljardit markat ovat myös kulutuk-
16880: verrata työtöntä juoksijaan, joka pannaan juok-       sesta pois, ja sitä kautta heikennetään kotimark-
16881: suradalle, mutta hänelle ei kerrota, koska hän        kinapalvelujen ja -tuotteiden kysyntää. Tällä on
16882: pääsee maaliin. Häntä kannustetaan kyllä, että        varmasti omat heijastusvaikutuksensa myös sii-
16883: hop, hop, juokse, juokse, mutta ei kerrota, päät-     hen, miten työllisyys kotimarkkinoilla kehittyy.
16884: tyykö juoksu tunnin päästä, vuorokauden pääs-         Näin ollen se, että säästetään, monta kertaa tulee
16885: tä, viikon päästä, kuukauden päästä vai kymme-        omaan nilkkaan. Nyt on hyvin voimakkaasti
16886: nen vuoden päästä. Ed. Kanerva, tällaiset kan-        vuoden päivät säästetty. Jos oikein muistan, vii-
16887: nustukset, mitä myös ed. Sasi täällä vaati, ovat      me vuoden toukokuusta tämän vuoden touko-
16888: aika hankalia työttömälle ihmiselle. Kyllä sen-       kuuhun työttöyys on pudonnut noin 16 OOO:lla.
16889: tään joku määränpää pitäisi olla elikkä työn          Se mielestäni osoittaa, että tällä säästöpolitiikal-
16890: saanti.                                               la ei pystytä perusongelmaa eli työn saantia rat-
16891:    Edustajat Sasi ja Paasio näkivät epäkohtana        kaisemaan, ja näin ollen pitäisi hakea muita rat-
16892: sen, että 53 vuoden ja 1 kuukauden iässä ollut        kaisuja. Tällä vain syvennetään kierrettä ja aina-
16893: työtön pääsee entisen lain mukaan ns. työttö-         kin hidastetaan työllisyyden paranemista.
16894: myyseläkeputkeen. Jos tämä on suuri epäkohta,
16895: niin tämä epäkohtahan poistuu sillä, että tällai-         Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
16896: selle henkilölle tarjotaan työtä. Se katkeaa sillä    Puheenvuoroani kritisoitiin, mutta minusta ei
16897: hetkellä. Silloin on joku määränpää, mutta nyt        kuitenkaan kritisoitu sen ydintä eli sitä, että ei
16898: kun vaaditaan ikärajan nostamista, vastaavasti        hallituksen työllisyyspolitiikkalinjassa ole kehu-
16899: ei kerrota, mistä henkilö saa työtä. Tämä on          mista, ei ainakaan tuloksissa. Ed. Kuoppa juuri
16900: tavattoman yksinkertainen asia purkaa. Ei siinä       totesi luvut, mutta voisin todeta, että Pohjois-
16901: ole mitään ongelmaa, että tätä ikää nostettai-        Suomen työttömyys ei ole suinkaan vähentynyt
16902: siin.                                                 tämän hallituksen aikana vaan lisääntynyt. Elik-
16903:    Tuntuu, että tässä keskustelussa on jäänyt         kä minusta näihin kysymyksiin pitäisi vastata,
16904: huomaamatta sellainen perusasia, kun täällä on        joista te ette puheenvuoroissa tykkää, eikä pie-
16905: sanottu, että työttömyysturva ei sovellu nykyi-       nempiin ja epäolennaisempiin.
16906: seen tilanteeseen, mitä varten työttömyysturva           Ette myöskään pystyneet kritisoimaan sitä,
16907: yleensä on. Työttömyysturvahan on sitä varten         että tulonjakovaikutukset hallituksen päätöksil-
16908: aikanaan perustettu, että se turvaa työttömälle       lä Ahon ja Lipposen hallituksen aikana ovat eri-
16909: ihmiselle toimeentulon silloin, kun hänen kaup-       laiset ja nimenomaan niiltä osin, joista hallitus
16910: paamansa työvoima ei käy kaupaksi. Tavallisilla       itse on päättänyt, verotaulukoissa, veropäätök-
16911: ihmisillä, palkansaajilla, on vain työvoima, jota     sissä ja sosiaaliturvan leikkauksissa. En tiedä,
16912: voidaan myydä. Kun työvoima, joka on hänen            miten sanoma menee paremmin perille. Kun rau-
16913: pääomaansa, millä luodaan lisäarvoa, ei käy           hallisesti kertoo, ei mene, ja jos vähän korottaa
16914:                                                Työttömyysturva                                            2741
16915: 
16916: 
16917: närkästyksissään ääntään, silloin näkyy mene-            laidan. Se ei ole meistä oikein, ja siksi me arvoste-
16918: vän vielä huonommin. Mutta on kuitenkin lupa             lemme tätä järjestelmää.
16919: sanoa, koska tämä on selvä tosiasia. (Ed. Laak-              Me olemme arvostelleet sitä myös rahoituskei-
16920: so: Vain vaalitappion kautta se menee perille!)-         nojen suhteen. Meidän omamaksuosuutemme
16921: Toivottavasti.- Mutta tässä on tietysti se muu-          ovat niin erilaiset, minkä jo edellisessä puheen-
16922: tos, että myös yleinen ilmapiiri on aika pahasti         vuorossani totesin. Ansiosidonnaista turvaa pa-
16923: muuttunut. Se tarkoittaa tietysti, että hallituksel-     kotetaan maksamaan myös sellaiset, jotka eivät
16924: la on paljon enemmän ystäviä tiedotusvälineissä          ole ay-liikkeenjäseniä,ja puhtaasti verovaroilla-
16925: kuin edellisellä. Saa nähdä, onhan vaaleihin vielä       kin sitä rahoitetaan.
16926: aikaa. Mutta kyllähän leipäjonoja emme ole näh-              Minusta vakuutusluontoinen ansiosidonnai-
16927: neet. Nyt työttömyys ei ole enää keskeisin aihe.         nen työttömyysturvajärjestelmä on täysin oikea
16928: Nyt sanotaan, että sitä ja sitä hyväksytään sääs-        ja oikeudenmukainen, jos se rahoitetaan oikeu-
16929: töjen nimissä. Aikaisemmin se ei ollut luvallista.       denmukaisesti ja se on yleisesti hyväksyttävä.
16930: Mutta toivottavasti demokratia toimii ja punni-          Mutta nykyinen ei ole, eikä meidän kritiikkimme
16931: taan kaikkia vallassaolijoita suurin piirtein sa-        ole silloin sen romuttamista. Ei meidän tarvitsisi
16932: malla vaa'alla ja käsitellään samanlaisilla han-         edes ottaa sitä kritiikkiä vastaan, mutta ilmeisesti
16933: sikkailla. Mutta nyt ei suinkaan ole niin.               teillä ei ole muuta kerrottavaa tässä tilanteessa.
16934:     Sitten, rouva puhemies, muutamiin yksityis-          Teidän eväänne on ilmeisesti loppuneet. Ei kes-
16935: kohtiin.                                                 kusta pysty olemaan ansiosidonnaisen työttö-
16936:     Meitä keskustalaisia syytetään ansiosidonnai-        myysturvan romuttaja näillä voimasuhteilla. Jär-
16937: sen työttömyysturvan romuttamisyrityksestä.              jestelmä romuttaa itse itsensä.
16938: Esittäkää konkreettisesti, miltä osin se meidän              Toinen yksityiskohta, jota on arvosteltu, on,
16939: toimestamme näin tapahtuisi! Ahon hallituksen            että me hyökkäämme ay-liikettä vastaan. Ei. Me
16940: aikana me esitimme yhteisiä neuvotteluja, että           arvostelemme niitä muutamia kymmeniä ay-joh-
16941: ansioturvasta tehdään yhteisesti sovitut leik-           tajia, jotka valtapoliittisista ja muista syistä, il-
16942: kaukset,joitajouduttiin tekemään peruspäivära-           meisesti omien asemiensa säilyttämisen takia, ei-
16943: haan ja työmarkkinatukeen. Ei sieltä tullut esi-         vät olleet valmiita Ahon hallituksen kanssa yh-
16944: tyksiä. Sitten on jouduttu tekemään enemmän              teistyöhön ja näkyvät sanelevan näin laajan
16945: leikkauksia ja säästöjä toiseen suuntaan.                eduskuntataustan omaavaa hallitusta mennen
16946:     On esitetty, että sinne pitäisi tehdä rakenteelli-   tullen. Jos se ei ole arvostelun arvoinen asia, niin
16947:  sia muutoksia. Täällä muun muassa hallituspuo-          mikä sitten on?
16948: lueiden kansanedustajien monessa voimakkaas-                 Perustuslain toimivuudesta on keskusteltu
16949:  sa puheenvuorossa on kritisoitu sitä. Esimerkiksi       pieneromissäkin asioissa, siitä kuka istuu kahvi-
16950: ed. Gustafsson esittää päivärahalle kattoa, löy-         pöydässä, ruokapöydässä EU:ssa jne. Sekin on
16951:  sempää karttumaajne. Ed. Huotari esittää myös           iso kysymys. Mutta kyllä jos kyseessä on poliitti-
16952: tätä kritiikkiä. Miksi te ette näitä sano ansiosi-       sen vallan käyttö tätä kautta, on minusta aivan
16953:  donnaisen turvan romuttamiseksi? Miksi te meil-         oikeudenmukaista, että siitä keskustellaan ja sitä
16954:  le sanotte? Eivät meidän esityksemme ole yhtään         arvostellaan, eikä siinä suinkaan ole kysymys
16955: jyrkempiä. Se meitä vain ärsyttää, että silloin kun      siitä, että ammattiyhdistysliikettä sillä tavalla
16956:  pitäisi tehdä työmarkkinajohtajien reviirillä           väheksyttäisiin.
16957:  säästöjä, jotka jäsenistökin hyväksyy mielipide-            Mitä tulee keskustan työreformiasiaan, eivät
16958:  tiedustelujen mukaan, arvovalta tai valta ei anna       ne kaikki esitykset ole kallioon hakattuja. Ne on
16959:  tehdä minkäänlaisia muutoksia, ei edes niihin           tarkoitettu keskustelun avaukseksi, joku yleissi-
16960:  välttämättömiin epäkohtiin, joita koetaan. Esi-         tovuuden poistaminen viiden työntekijän yrityk-
16961:  merkiksi käyvät ne ansiosidonnaisen työttö-             siltä. Me tiedämme, ettei se sellaisenaan voi to-
16962:  myysturvan arvostelua herättävät jäykkyydet,            teutua, mutta siinä esityksessä kiteytyy se vai-
16963:  joilla sitä voidaan ns. käyttää väärin tai laskes-      keus, joka työllisyyden hoitamisessa näissä olo-
16964:  kella, milloin kannattaa mennä töihin, kenen            suhteissa on. Ongelmahanon siinä, että yrityksis-
16965:  kannattaa jne., tai sitten eläkeputket,jotka alka-      sä joudutaan maksamaan tekemättömästä työs-
16966:  vat jo aikaisemmin. Kuitenkin säästöt tehdään           tä. Ollaan työssä silloin, kun ei ole työtä, ja silloin
16967:  ansiosidonnaisen työttömyysturvajärjestelmän            ei olla, kun on työtä. (Välihuuto vasemmalta)-
16968:  kohdalla vain sillä tavalla, että saajien määrää        No, edustaja tietää, miten telakoilla ja paperiteh-
16969:  vähennetään, eli se on ryhmäkuntaista edun aja-         tailla tehdään työtä, koska siellä työprosessi ete-
16970:  mista sillä tavalla, että heikommat heitetään yli       nee pilkulleen samaa vauhtia ja työtä on tietyssä
16971: 2742                                       91. Tiistaina 18.6.1996
16972: 
16973: 
16974: tahdissa. Muttajos pienyrittäjä pakotetaan mak-         myydestä. Ed. Joenpalo, joka kerkesi juuri il-
16975: samaan palkkaa sellaisesta työsuorituksesta, jos-       meisesti lähteä pois, pyysi ja esitti, että keskusta
16976: ta ei tule palkkaa, sehän tulee tuotteen hintoihin,     edes yhden hyvän asian esittäisi tähän keskuste-
16977: sitä kautta hinnoittelemme oman tuotantomme             luun. Minä ehkä voin esittää myönteisen asian,
16978: ulos. Sinne pitäisi saada joustoa. Eikä esimerkik-      joka ehkä näin loppuvaiheessa on aivan paikal-
16979: si viisi henkilöä yrityksen kokona ole mikään           laan.
16980: raja, mutta se on keskustelun avaus.                       Oulussa nimittäin kokeillaan ns. Seppäsen -
16981:     Toimiva ratkaisu voisi olla sellainen, että pie-    Peltolan mallin soveltamista talonrakennustoi-
16982: nille yrityksille on oma työsopimusmalli, ja sen        minnassa. Mallin ideana on, että yritys tai laitos
16983: voisivat yritys ja työntekijät yhdessä valita, mitä     toimii kahdessa tai useammassa kuuden tunnin
16984: noudatetaan. Siellä työntekijätkin ovat valmiita        työvuorossa,jotka voidaan suorittaajoko peräk-
16985: neuvottelemaan. Eikä suinkaan ole kysymys sii-          käin tai päällekkäin. Tämä systeemi on siis täy-
16986: tä, että me hakisimme sopimuksetonta, villiä ti-        dessä käynnissä. (Min. Jaakosnaari: Hallituksen
16987: lannetta. Mutta meillä on usko ihmiseen, siihen,        tuella!)- Niin, kohta tullaan siihen, minkä takia
16988: että työpaikoilla tiedetään paremmin omat edut          se tukee. - Ansiot määräytyvät sen mukaan,
16989: ja voidaan hoitaa ne pelisääntöjen mukaan, kun          kuinka suuri osa työaikaisista tuloksista saadaan
16990: tietyt pelisäännöt ja lainsäädännölliset edellytyk-     aikaan kuudessa tunnissa. Vastaavaa kokeilua ei
16991: set ovat olemassa.                                      rakennustoiminnassa tiettävästi ole muualla
16992:     Ed. Elon puheenvuorot ovat aika erikoisia,          Suomessa.
16993: koska olitte ilmeisesti oppositioasenteessa jo              Rakennusfirman 80 työntekijästä noin puolet
16994: edellisen hallituksen aikana ja nyt esitätte, voi       on tässä mukana eli 40 henkilöä, aika paljon siis.
16995: sanoa, täydellistä oppositiokantaa myös tälle           Rakennuskohdetta toteutetaan siten, että perin-
16996: hallitukselle ja kuitenkin koko ajan kannatatte         teisen kahdeksan tunnin työpäivän sijasta sovel-
16997: sitä. Sanoitte, että esimerkiksi työttömyysturva-       letaan kahta kuuden tunnin työvuoroa. Saatuja
16998: leikkauksessa keskusta olisi puheenjohtaja Ahon         tuloksia verrataan valmistuneissa rakennuskoh-
16999: suulla ollut vaatimassa vielä isompia leikkauksia.      teissa saatuihin ja projektin kanssa samaan ai-
17000: (Ed. Elo: Luin tällaisia tietoja!) Ei pidä vääristel-   kaan käynnissä olevista hankkeista saataviin tu-
17001: lä.                                                     loksiin. Näissä kohteissa sovelletaan kahdeksan
17002:     Mitä hallitus ensin sanoo? Hallitus suunnit-        tunnin työpäivää. Vertailu suoritetaan jälkilas-
17003: teli parin miljardin leikkauksia, ja me edellytim-      kelmia ja toteutumistietojaja palkkatilastoja hy-
17004: me ja toivoimme, että hallitus pystyy tekemään          väksi käyttäen. Tuloksia on tarkoitus mitata nu-
17005: oikeudenmukaiset saman suuntaiset leikkauk-             merotietojen lisäksi haastattelututkimuksella,
17006: set eri sosiaalietuuksiin ja eri toimeentulotuki-       jota käydään lähinnä työvoimapiirin ja työnteki-
17007: muotoihin, ei sillä tavalla, että toiset säästetään     jän suhtautumista tutkittaessa. Mikäli mahdol-
17008: ja toiset kärsivät siitä syystä enemmän. Emme           lista, hankkeesta saatuja tuloksia pyritään ver-
17009: me vaatineet mitään enempää. Ahon hallituk-             taamaan muilla toimialoilla toteutettujen kokei-
17010: sen ajalta on paljon oikeudenmukaisempi leik-           lujen kanssa.
17011: kauslinja esitettävänä. Se ei kohdistu 25 prosen-           Työntekijät ja ammattiyhdistysliike ovat
17012: tin osalta mihinkään sosiaalitukeen, vaan sääs-         suhtautuneet kokeiluun myönteisesti. Palkkata-
17013: töt olivat pienempiä, oikeudenmukaisempia ja            so tosin on laskenut, kuten totesin, noin 10 pro-
17014: laaja-alaisempia.                                       senttia, ei ehkä sitäkään, mutta työpaikkoja on
17015:     Rouva puhemies! Tässä muutamia komment-             pystytty säilyttämään ja jopa lisäämään. Muun
17016: teja, ja toivon, että korvat kestävät, vaikka näyt-     muassa työryhmään, jossa normaalisti olisi ol-
17017: tää olevan, että ne eivät kovempaa puhetta kestä.       lut kuusi muuraria, voitiin nyt ottaa kolme
17018: Nythän ne asiallisen puheen kestävät, mutta ei-         muuraria lisää. Luvut eivät ole hirveitä mutta
17019: hän tuo puhe näy menevän perille.                       alkuun hyvät.
17020:                                                             Hämmästyttävintä tässä oli kuitenkin se -
17021:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           tätä asiaa minä en valitettavasti riittävän hyvin
17022: Lentokone meni, joten nyt voidaan puhua asias-          vielä tunne - että ainoa taho, joka suhtautui
17023: ta edelleenkin.                                         nihkeästi kokeiluun, oli työvoimaviranomaiset.
17024:    Tämän pykälän kohdalla on käsitelty asioita          Tämä on nyt työnantajan kertomaa minulle, en
17025: laajasti, joten minäkin ehkä poikkean asiasta,          ole päässyt sitä asiaa tarkistamaan. Kokeiluun
17026: mutta en ehkä niinkään paljon kuin moni muu.             osallistuvat esittivät, että työttömyysrahoista
17027: Paljon on puhuttu työllistämisestä ja työttö-           maksettaisiin edes osittain saamatta jäänyt pal-
17028:                                               Työttömyysturva                                          2743
17029: 
17030: kan osa. Pyyntöhän olisi ollut kohtuullinen,            jotakin sellaista, silloin me välittömästi korjaam-
17031: koska tämä lisätyöllistää ihmisiä, siis työttö-         me sen tai emme ainakaan sen jälkeen enää siitä
17032: miä. Monta kertaa ei huomata, että työttömät            puhu.
17033: ovat todellakin ihmisiä eivätkä vain joitakin lu-           Kaikkein merkittävin kohta on se, että annet-
17034: kuja tilastoissa. En tiedä, mistä työvoimaviran-        taisiin työnantajalle mahdollisuus työllistää työt-
17035: omaisten kanta johtuu ja miten se ihan tarkal-          tömyysvakuutusmaksulla ja sosiaaliturvamak-
17036: lensa on ollut, mutta työnantajafirmasta saatu-         suna taikka sitten hän sen maksaa. Näitä sosiaa-
17037: jen tietojen mukaan se oli jollakin tavalla ollut       liturvamaksuja ja työttömyysvakuutusmaksuja
17038: nihkeätä.                                               työnantajat maksavat tänä vuonna noin 10 mil-
17039:    Jopa tapauksessa tutkimus on mielenkiintoi-          jardia markkaa. Tällä summalla voitaisiin työl-
17040: nen ja merkittävä koko toimialan kannalta.              listää 100 000 työntekijää 100 000 markan vuosi-
17041: Kaikki kokeilut 6+6-järjestelmällä antavat pe-          palkalla. Me tiedämme, että tämä merkitsisi val-
17042: rustietoa, kun tehdään ratkaisuja työn uudel-           tion kassasta 10 miljardia pois, mutta kun työlli-
17043: leenorganisoimisesta. Kokeilusta tehdään pro            syys paranee 100 OOO:lla eli 4 prosenttiyksiköllä,
17044: gradu -tutkielma Oulun yliopiston taloustieteen         valtiovarainministeriön laskelmien mukaan val-
17045: osastolla, ja tuloksia saadaan toivottavasti lukea      tion kustannuksia säästyy 8,5 miljardia eli netto-
17046: mahdollisimman pian.                                    kustannus on 1,5 miljardia. Kristillinen liitto on
17047:                                                         valmis maksamaan 1,5 miljardiin, jos työllisyys-
17048:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies!            tilanne paranee 100 OOO:lla.
17049: Työttömyysturvan leikkaus merkitsee valtiolle               Minä toivon, ettei tätä nyt kokonaan tyrmät-
17050: säästöä noin 800 miljoonaa markkaa, ja haluai-          täisi, vaan kun ministeri Jaakonsaari on valmis
17051: sin palauttaa edustajien mieleen, että se on lä-        erilaisiin kokeiluihin, tätä voitaisiin kokeilla
17052: hes yhtä suuri kuin se televero, josta tämä edus-       joko alueellisesti tai rajoitetusti siten, että se
17053: kunta vuodenvaihteessa luopui. Me vapaaeh-              koskisi vain tietyn tyyppisiä työnantajia. Puo-
17054: toisesti luovuimme 700 miljoonan markan suu-            len vuoden kuluttua nähtäisiin, toimiiko tämä
17055: ruisesta televerosta, ja tietenkin voi sanoa, että      käytännössä vai ei. Jos se ei toimi, luovutaan
17056: nyt vastaavasti joudumme tekemään ikäviä                nopeasti siitä, mutta jos se toimii, niin kehite-
17057: leikkauksia.                                            tään. Ainakin ne asiantuntijat, joilta olemme
17058:      Kristillinen liitto puhuijoulukuussa siitä, että   lausuntoja pyytäneet, ovat pitäneet sitä toimi-
17059: ei olisi pitänyt luopua tuollaisesta tulosta, koska     vana mallina.
17060: se löytyy kuitenkin edestäpäin ja joudumme teke-            Muutama kommentti käytettyihin puheen-
17061: mään saman suuruisia leikkauksia, jotka aina            vuoroihin. Ed. Elon ja ed. Paasion puheet meni-
17062: tekevät kipeää. Tänäkin päivänä eduskunta on            vät pikkuisen, eikä pikkuisen vaan aika pahasti,
17063: äänestyksenjälkeen luopunut muutamasta kym-             ristiin. Ed. Paasio pahoitteli sitä, että edellinen
17064: menestä miljoonasta markasta, ja väittäisin, että       hallitus ei harjoittanut suhdannepolitiikkaa, kun
17065: harva se viikko me olemme äänestyksen jälkeen           se laman aikana teki paljon leikkauksia. Ed. Elo
17066: tällaisia päätöksiä tehneet. Se ei ole meidän mie-      taas pahoitteli sitä, että hallitus harjoitti suhdan-
17067: lestämme oikeaa politiikkaa etenkään, kun nämä          nepolitiikkaa laman aikana, kun se luopui tulo-
17068: tulot, joista olemme luopuneet, ovat merkinneet         veroista noin 10 miljardin markan edestä, ja tie-
17069: hyvätuloisille lisää tuloa.                             tenkin tuo 10 miljardista luopuminen perustui
17070:      Kun ed. Joenpalo sanoi, että hän ei ole löytä-     edellisen, Holkerin hallituksen verotus kevenee
17071: nyt keskustan työreformista mitään hyvää, ha-           -linjaan. Mutta tässäjoka tapauksessaed. Paasi-
17072: luaisin pikkuisen kertoa kristillisen liiton työlli-    on ja ed. Elon linjat tavallaan menivät ristiin.
17073: syysohjelmasta ennen kaikkea siitä syystä, että         (Vasemmalta: Kaksi eri ihmistä!) - Tietenkin,
17074: ministeri Jaakonsaari on jatkuvasti sanonut, että       mutta samasta puolueesta.
17075:  paras työttömyysturva on parempi työllisyys.               Ed. Elo peräänkuulutti leikkauksia, jotka
17076:  Me olemme aivan samaa mieltä. Näin esitti myös         kohdistuisivat parempituloisiin, ja verohelpo-
17077: ed. V. Koski. Sen takia pitäisi panostaa ennen          tuksia pienituloisille. Näin me olemme myös esit-
17078:  kaikkea työllisyyteen. En rupea puhumaan kris-         täneet oppositiosta ja olemme myös äänestäneet
17079:  tillisen liiton kaikista niistä yhdeksästä kohdasta,   sen mukaisesti. Kuitenkin ed. Elo ja koko ryhmä
17080: jotka työllisyysohjelmaamme sisältyvät; otan            on toiminut juuri päinvastoin. Ed. Elo ja hänen
17081:  vain yhden kohdan. Olen pyytänyt myös, että            ryhmänsä, niin kuin koko hallitus, on äänestänyt
17082:  ministeri Jaakonsaari kertoisi meille, onko siinä      näitten leikkausten puolesta ja niin tulee ilmeises-
17083: jotakin, mikä ei pidä paikkaansa. Jos siinä on          ti tekemään nytkin. Nämä leikkaukset kohdistu-
17084: 2744                                        91. Tiistaina 18.6.1996
17085: 
17086: 
17087: vat nimenomaan pienituloisiin. Olisi ollut mah-             Äänestykset ja päätökset:
17088: dollista menetellä toisin.
17089:    Kun ed. Elo toivoi, että hallitus jatkossa har-         Ensimmäinen varapuhemies:
17090: jottaisi sellaista politiikkaa, että verohelpotukset     Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
17091: kohdistettaisiin pieni- ja keskituloisille ja leik-
17092: kaukset hyvätuloisiin, tietenkin minä kysyn,                Joka hyväksyy toisessa käsittelyssä päätetyn
17093: mitä ed. Elo tekee,jos ei hallitus t~llaisia esityksiä   lakiehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
17094: tee. Mitä tekee ed. Elo silloin? Aänestääkö hän          on lakiehdotus hylätty.
17095: niitä vastaan, niin kuin oppositio tekee, vai ovat-
17096: ko nämä ed. Elon ja monen muun hallituspuolu-               Ensimmäinen varapuhemies:
17097: een edustajan puheet ainoastaan puhetta ilman            Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
17098: minkäänlaista tarkoitusta edes käytännössä sitä          kukin edustaja on äänestänyt.
17099: noudattaa? Jos halutaan niitä puheita noudat-
17100: taa, hetken kuluttua me saamme oivan mahdolli-              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
17101: suuden myös tämän käytännössä toteuttaa.
17102:                                                              Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
17103:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-
17104:                                                          det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,
17105:     Ensimmäinen varapuhemies:                            Enestam, Filatov, Hassi, Heinonen, Hellberg,
17106: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Kankaannie-              Helle, Holopainen, Huotari, Hurskainen, Hut-
17107: men kannattamana ehdottanut, että toisessa kä-           tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaa-
17108: sittelyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.            konsaari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilah-
17109:     Ed. Kankaanniemi on ed. Pehkosen kannatta-           ti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva, Kantalainen,
17110: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             Karhunen, Karjalainen, Karpio, Kautto, Kek-
17111: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy viipy-       konen, Kiljunen, Knaapi, Kokkonen, Korho-
17112: mättä kolmikantaneuvottelumenettelyä kun-                nen M., Korhonen R., Koski V., Koskinen H.,
17113: nioittaen valmistelemaan työttömyysturvajärjes-          Koskinen Jari, Koskinen Johannes, Krohn,
17114: telmän kokonaisuudistusta siten, että koko jär-          Kuisma, Kukkonen J., Kukkonen U-M., Kuos-
17115: jestelmän hallinto kootaan eduskunnan valvon-            manen, Kurola, Laaksonen, Lapintie, Lax,
17116: nassa toimivan Kansaneläkelaitoksen yhteyteen,           Leppänen P., Lindroos, Linden, Lipponen,
17117: koko työttömyysturvan rahoitus uudistetaan               Luhtanen, Löv, Malm, Markkula M.,
17118: kannustavaksi ja työllisyyttä edistäväksi sekä oi-       Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mä-
17119: keudenmukaiseksija tasa-arvoiseksi niin eri am-          hönen, Mönkäre, Nikula, Norrback, Nurmi,
17120: mattialojen kuin rahoittajienkin suhteen sekä            Nyby, OjalaA., Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paa-
17121: etuudet uudistetaan oikeudenmukaisiksi muun              sio, Peltomo, Perho, Pietikäinen M., Pietikäi-
17122: muassa niin, että peruspäivärahan taso turva-            nen S., Piha, Pohjola M., Pohjola T., Polvi,
17123: taan työttömän ja hänen huollettaviensa ihmis-           Puisto, Pulliainen, Pykäläinen, Rajamäki, Ran-
17124: arvoisen elämän ja riittävän toimeentulon takaa-         tanen, Rask, Rauramo, Rehn, Rimmi, Rosen-
17125: vaksi ja ansiosidonnaiselle päivärahalle sääde-          dahl, Saarinen, Salolainen, Sasi, Savela, Skin-
17126: tään katto."                                             nari, Soininvaara, Tahvanainen, Taina, Tiilikai-
17127:     Ed. Huuhtanen on ed. Aittoniemen kannatta-           nen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Tyk-
17128: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:             kyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Viita-
17129:     1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus aloittaa     mies, Viitanen, Viljamaa, Vokkolainen, Vähä-
17130: välittömästi yleiseen työttömyysvakuutukseen             näkki, Wahlström ja Zyskowicz.
17131: perustuvan työttömyysturvajärjestelmän valmis-
17132: telun."                                                     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
17133:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus huoleh-
17134: tii kuntien mahdollisuuksista toteuttaa niiltä              Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula, Gus-
17135: edellytetyt koulutuksen ja työllistämisen lisävel-       tafsson, Huuhtanen, Immonen, Isohookana-
17136: voitteet takaamalla kunnille riittävät taloudelli-       Asunmaa, Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmä-
17137: set voimavarat ottaen huomioon niiden erilaiset          ki, Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Kemppainen,
17138: edellytykset vastata uusista tehtävistä."                Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte-
17139:                                                          niemi, Koskinen M., Kuoppa, Laakso, Lahtela,
17140:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Laitinen, Lehtosaari, Leppänen J., Liikkanen,
17141:                                              Työmarkkinatuki                                          2745
17142: 
17143: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Myllyniemi, Möl-              Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen 2) ehdotus
17144: sä, Partanen, Pehkonen, Pekkarinen, Penttilä,          "ei".
17145: Pesälä, Puhjo, Ranta-Muotio, Rinne, Roos, Ry-
17146: hänen, Räsänen, Saapunki, Saari, Salo, Seppä-             Ensimmäinen              varapuhemies:
17147: nen, Smeds, Suhola, Takkula, Tarkka, Tennilä,          Äänestykse~_sä on annettu 133 jaa- ja 46 ei-ääntä;
17148: Vanhanen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola ja           poissa 20. (Aän. 9)
17149: Väistö.
17150:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17151:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
17152:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
17153:    Aho, Anttila S-L., Backman, Halonen, Hyssä-
17154: lä, Häkämies, Karjula, Koski M., Kääriäinen,           13) Hallituksen esitys laiksi työmarkkinatuesta
17155: Lamminen, Linnainmaa, Niinistö, Ojala R.,              annetun lain muuttamisesta
17156: Prusti, Siimes, Vehviläinen, Veteläinen ja Virta-
17157: nen.                                                   Kolmas käsittely
17158:                                                        Hallituksen esitys 75/1996 vp
17159:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1996
17160: Äänestykse~_sä on annettu 123 jaa- ja 58 ei-ääntä;
17161:                                                        vp
17162: poissa 18. (Aän. 6)
17163:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
17164:    Eduskunta on hyväksynyt toisessa käsittelys-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
17165: sä päätetyn lakiehdotuksen.                            daan nyt hyväksyä tai hylätä.
17166: 
17167:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Keskustelu:
17168: päättyneeksi.                                             Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
17169:                                                        sen esitys työmarkkinatuen muuttamisesta mer-
17170:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kitsee sitä, että kun vuoden 96 alusta voimaan
17171: Lopuksi päätetään perustelulausumaehdotuk-             tulleella lailla työmarkkinatukea muutettiin, jol-
17172: sista.                                                 loin työmarkkinatuki otettiin pois alle 20-vuo-
17173:                                                        tiailta,jollei heillä ole ammatillista koulutusta tai
17174:   Äänestys ed. Kankaanniemen ehdotuksesta.             he eivät ole työvoimaviranomaisten tarjoamassa
17175:                                                        työssä tai koulutuksessa, nyt tätä lakia ollaan
17176:    Mietintö "jaa", ed. Kankaanniemen ehdotus           laajentamassa niin, että se tulisi koskemaan myös
17177: "ei".                                                  20-24-vuotiaita. Eli tässä ollaan nostamassa
17178:                                                        periaatteessa oppivelvollisuusikää 25 vuoteen.
17179:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Tämä astuisi voimaan 1.1.1997. Toimi kohdistuu
17180: Äänestyksessä on !!-nnettu 166 jaa- ja 8 ei-ääntä, 1   noin 11 000 nuoreen. Koulutus-, työharjoittelu-
17181: tyhjä; poissa 24. (Aän. 7)                             tai työpajapaikkoja hallitus on lisäämässä noin
17182:                                                        8 200:lla. Eli tässä jää muutama tuhat ... (Häli-
17183:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  nää)
17184:    Äänestys ed. Huuhtasen l) ehdotuksesta.                Ensimmäinen varapuhemies
17185:                                                        (koputtaa): Arvoisat edustajat, pyydän teitä hil-
17186:    Mietintö "jaa", ed. Huuhtasen l) ehdotus            jentymään ja kuuntelemaan! Ed. Kuopalla on
17187: "ei".                                                  puheenvuoro.
17188:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  P u h u j a : Tässä jää noin 3 000 nuorta näit-
17189: Äänestykse~_sä on annettu 135 jaa- ja 44 ei-ääntä;     ten hallituksen esityksen perustelujen mukaan
17190: poissa 20. (Aän. 8)                                    ulkopuolelle näistä toimista. Tietenkin siiioin,
17191:                                                        jos he eivät pääse näihin mukaan, on vaara, että
17192:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  he putoavat työmarkkinatuen ulkopuolelle. Täs-
17193:                                                        tä tietenkin seuraa se, että heidän toimeentulonsa
17194:    Äänestys ed. Huuhtasen 2) ehdotuksesta.             tulee vaikeutumaan.
17195: 2746                                        91. Tiistaina 18.6.1996
17196: 
17197: 
17198:    Työmarkkinatuella oleviahan ovat tietenkin            miä, jotta heille tulisi ammatilliset valmiudet,
17199: ne, jotka putoavat ansiosidonnaiselta työttö-            niin ettäjos työpaikkoja löytyy, heillä olisi myös
17200: myysturvalta työmarkkinatuelle 500 päivän ra-            koulutus ja sitä kautta paremmat mahdollisuu-
17201: jan täytyttyä, tai nuoret ihmiset, jotka eivät vielä     det päästä työhön. On tietenkin tosiasia, että
17202: ole saaneet sitä ensimmäistäkään työpaikkaansa.          työllistyy selvästi paremmin, jos on hyvä ammat-
17203: He ovat vasta tulossa työelämään. Tämä on tie-           ti kuin jos on ammattikouluttamaton. Mutta
17204: tenkin hyvin hankala ja vaikea tilanne. Nuoriso-         tämä laki tekee pakonomaisen koulutuksen ja
17205: työttömyys on edelleenkin korkea, vaikka valtio-         aika tavalla byrokraattista mielivaltaa, sanoisin
17206: vallan toimenpitein sitä on kyllä jonkin verran          jopa tsaarinaikaista järjestystä. Tähän tulee työ-
17207: pystytty alentamaan.                                     voimaviranomaisille melkoisia valtuuksia määri-
17208:    Jo vuoden 1996 alusta voimaan tulleen lain            tellä, mihinkä alalle milloinkin ja kenenkin on
17209: toteutuksessa ilmeni epäkohta. Kaikki kevään             sopiva mennä. Tätä en pidä hyvänä, ja se vie
17210: ylioppilaat joutuivat osallistumaan yhteisha-            nuorilta motivaatiota, koska nämä nuoret jo
17211: kuun, vaikka suuri osa suuntautui yliopisto-opis-        monta kertaa aiemmin ovat ehkä koulunsa kes-
17212: keluun. Kouluttamispakolla ohjataan nuoria ai-           keyttäneitä tai muusta syystä koulunkäyntiin
17213: kuisia kouluttautumaan aloille, joihin heillä ei         kyllästyneitä.
17214: ole kiinnostusta. Tässä tapauksessa motivaatio               Koulutus pitäisi tehdä myös taloudellisesti kil-
17215: heikkenee eikä saavuteta sitä tulosta, mitä tällä        pailukykyiseksi eli koulutuksessa ollessa pitäisi
17216: lailla tavoitellaan. Tämä johtuu myös siitä, että        saada paremmat edut, mutta näinhän ei tilanne
17217: viranomaisilla ei ole osoittaa koulutuspaikkoja          ole. Muun muassa valiokunnan mietintöönjäte-
17218: ammatteihin, joissa olisi työllistymismahdolli-          tyssä vastalauseessa totean muun muassa: "Työ-
17219: suuksia. Hyvin usein koulutus tapahtuu ns.jään-          markkinatuen säästöt syntyvät suurelta osin sii-
17220: nösaloille, joilla on muutenkin jo työvoiman yli-        tä, että opiskeluaikana työtön nuori ei saa työ-
17221: tarjontaa.                                               markkinatukea, vaan huomattavasti heikompaa
17222:     Ei ole ihme, että tämän lain yleisperusteluissa-     opintotukea. Jos haluttaisiin motivoida ihmiset
17223: kin hallitus toteaa muun muassa seuraavaa:               opiskelemaan, opiskelusta pitäisi tehdä myös ta-
17224: "Kieltäytymisten seurauksena annettavat ka-              loudellisesti motivoivaa ja mahdollista." Eli pi-
17225: renssit ja kahdeksan viikon työssäoloehto eivät          täisi näitä opintokorvauksia korottaa sillä taval-
17226: ole osoittautuneet tehokkaiksi keinoiksi ohjata          la, että se olisi selvästi mielekkäämpää ja talou-
17227: nuoria hakeutumaan ammatilliseen peruskoulu-             dellisesti kannattavampaa myös tälle nuorelle,
17228: tukseen. Ammatilliseen peruskoulutukseen oh-             ettei hänjoutuisi aivan olemattomille opintokor-
17229: jaamisen tulisi tapahtua ensisijaisesti muilla ta-       vauksille, millaisille nyt monissa tapauksissa var-
17230: voilla" ... (Hälinää)                                    sinkin kotona asuva nuori joutuu.
17231:                                                              Arvoisa puhemies! Tämä on jatkoa niille laille,
17232:    Ensimmäinen varapuhemies                              joilla aikaisemmin jo hallitus on leikannut työ-
17233: (koputtaa): Arvoisat edustajat, todella pyydän,          markkinatuella olevilta muun muassa lapsikoro-
17234: että nyt hiljennytte kuuntelemaan ja käytte kah-         tukset ja tuen alle 20-vuotiailta. Tämä on jatkoa
17235: denkeskiset, mahdollisesti välttämättömät kes-           sille. Nämä työmarkkinatuella olevathan ovat
17236: kustelut salin ulkopuolella! Ed. Kuopalla on pu-         työttömistä niitä henkilöitä, jotka ovat kaikkein
17237: heenvuoro.                                               heikoimmassa taloudellisessa asemassa.
17238:                                                              Tämän johdosta ehdotan, arvoisa puhemies,
17239:    P u h u j a : Kiitoksia, arvoisa puhemies! Siis:      että tämä hallituksen lakiehdotus hylätään.
17240: "Ammatilliseen peruskoulutukseen ohjaamisen
17241: tulisi tapahtua ensisijaisesti muilla tavoilla kuin         Ed. Huuhtanen: Arvoisa puhemies! To-
17242: työttömyysturva-ja työmarkkinatukilain perus-            dellakin on syytä tämän asian käsittelyssä muis-
17243: teella annettavilla karensseilla." Hallitus toteaa       taa ne aikaisemmat työmarkkinatukeen tehdyt
17244: näin omissa perusteluissaan. Eli laki, joka koski        leikkaukset, jotka hallitus on tehnyt. Ed. Kuop-
17245: alle 20-vuotiaita, ei ole siis sillä tavalla toiminut,   pa toi esille työmarkkinatukeen tehdyt lapsiko-
17246: kuin on oletettu. Tätä taustaa vasten ei voi pitää       rotusten leikkaukset. Siinä yhteydessä on jälleen
17247: järkevänä, että nyt jatketaan ja korotetaan tätä         kerran todettava, että leikkaukset tehtiin työ-
17248: ikärajaa 24 vuoteen.                                     markkinatukeen, mutta niitä ei tehty ansiosidon-
17249:    On tietenkin hyvä, että ihmisille tarjotaan           naiseen, parempaan, työttömyysturvaan. Tämä
17250: koulutuspaikkoja, työttömiä pyritään ohjaa-              kertoo hallituksen linjan, joka on näkynyt koko
17251: maan koulutukseen ja erityisesti nuoria työttö-          ajan: Ollaan siellä, missä on vain mahdollista,
17252:                                            Työmarkkinatuki                                        2747
17253: 
17254: parempiosaisten puolella ja lyödään todella ko-        Äänestys ja päätös:
17255: vaa vaikeuksissa olevia väestöryhmiä.
17256:     Toinen asia, joka helposti unohtuu, on halli-       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
17257: tuksen esitys ja eduskunnan päätös siitä, että       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
17258: tämän vuoden alusta työmarkkinatuen odotus-
17259: aika on jatkunut kolmesta kuukaudesta viiteen           Ensimmäinen varapuhemies:
17260: kuukauteen.                                          Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
17261:     On ollut myös hyvin erikoista, kun ilman am-     kukin edustaja on äänestänyt.
17262: matillista koulutusta olevien, alle 20-vuotiaiden
17263: työmarkkinatuen saantia on kiristetty lähtien sii-     "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
17264: tä, että on tarpeellista järjestää koulutus näille
17265: nuorille, niin ansiosidonnaisen turvan puolella          Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Andersson C.,
17266: näin ei varmasti tule tapahtumaan nyt, kun vas-      Andersson J., Anttila U., Apukka, Aura, Biau-
17267: taavaa rajoitusta ollaan viemässä aina 20-24-        det, Brax, Bremer, Bryggare, Dromberg, Elo,
17268: vuotiaisiin saakka. Toistan: Työmarkkinatuen         Enestam, Filatov, Gustafsson, Hassi, Heinonen,
17269: kohdalla ilman ammattia oleminen on tuomitta-        Hellberg, Helle, Holopainen, Hurskainen, Hut-
17270: vaa, mutta sitä ei millään tavoin huomata 20-        tu-Juntunen, Hämäläinen, Ihamäki, Itälä, Jaa-
17271: 24-vuotiaiden ikäluokassa.                           konsaari, Jansson, Joenpalo, Juurola, Kaarilah-
17272:     Tässä yhteydessä on myös hyvin suurella po-      ti, Kallio, Kalliomäki, Kantalainen, Karjalai-
17273: rulla mainostettu tarveharkintaan tulevaa uudis-     nen, Karpio, Kautto, Kekkonen, Kiljunen,
17274: tusta, kun nähdään, että lieventäminen kaikissa      Knaapi, Kokkonen, Korhonen M., Korhonen
17275: oloissa olisi ns. positiivinen myönteinen uudis-     R., Koski V., Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
17276: tus. Valiokunnassa tarkemmin lakia käsiteltäes-      Koskinen M., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
17277: sä kuitenkin saatettiin todeta, että uudistus to-    Kukkonen U-M., Kuosmanen, Kurola, Laakso-
17278: dellisuudessa leikkaa jälleen kerran työmarkki-      nen, Lahtela, Laitinen, Lapintie, Lax, Leppänen
17279: natukea tietyissä ryhmissä. Esimerkkinä voi mai-     P., Lindroos, Linden, Lipponen, Luhtanen, Löv,
17280: nita sellaisen perheen, jossa työssä oleva puoliso   Malm, Markkula M., Metsämäki, Mikkola,
17281: hankkii 7 000 markkaa ja perheessä on kaksi          Mähönen, Mönkäre, Nikula, Nurmi, Nyby, Oja-
17282:  lasta. Työmarkkinatuki lainmuutoksen myötä          laA., Ojala 0., Olin, Paasilinna, Paasio, Pelto-
17283:  heikkenee 200 markalla kuukaudessa. Tämä on         mo, Penttilä, Perho, Pietikäinen M., Piha, Pohjo-
17284:  hallituksen politiikkaa, jossa ei kaikkia asioita   la M., Pohjola T., Polvi, Puisto, Pulliainen, Pykä-
17285:  ole huomioitu joko tarkoituksella tai huomaa-       läinen, Rajamäki, Rantanen, Rask, Rauramo,
17286:  matta.                                              Rimmi, Rosendahl, Saarinen, Salolainen, Sasi,
17287:     Työmarkkinatukiuudistus maksaa jälleen 200       Savela, Skinnari, Soininvaara, Taina, Tarkka,
17288:  miljoonaa markkaa työmarkkinatukeen ja on           Tiilikainen, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja,
17289:  todella paha lisä jo miljardiluokan leikkauksiin,   Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila, Vehkaoja, Vii-
17290:  mitä tähän mennessä on tehty juuri heikoimmas-      tamies, Viljamaa, Vokkolainen, Vähänäkki,
17291:  sa asemassa olevien työttömien etuisuuksiin.        Wahlström ja Zyskowicz.
17292:  Tästä johtuen keskustalle on ollut itsestäänsel-
17293:  vää, että esitys tulee hylätä, ja kannatankin ed.     "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
17294:  Kuopan hylkäysehdotusta nyt kolmannessa kä-
17295:  sittelyssä.                                            Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta, Aula,
17296:                                                      Huuhtanen, Immonen, lsohookana-Asunmaa,
17297:   Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Kannatan         Juhantalo, Jääskeläinen, Jäätteenmäki, Kaiii,
17298: myös ed. Kuopan hylkäysehdotusta.                    KalJis, Kankaanniemi, Karhunen, Kemppainen,
17299:                                                      Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korkeaoja, Korte-
17300:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              niemi, Kuoppa, Laakso, Lehtosaari, Leppänen
17301:                                                      J., Liikkanen, Lindqvist, Lämsä, Manninen,
17302:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mölsä, Parta-
17303: Keskustelussa on ed. Kuoppa ed. Huuhtasen            nen, Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Puhjo,
17304: kannattamana ehdottanut, että toisessa käsitte-      Ranta-Muotio, Rehn, Rinne, Roos, Räsänen,
17305: lyssä päätetty lakiehdotus hylättäisiin.             Saapunki, Saari, Seppänen, Suhola, Tahvanai-
17306:                                                      nen, Takkula, Tennilä, Vanhanen, Vihriälä, Vii-
17307:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    tanen, Vistbacka, Vuorensola ja Väistö.
17308: 2748                                      91. Tiistaina 18.6.1996
17309: 
17310: 
17311:   "Tyhjää" äänestää ed. Huotari.                          Keskustelu:
17312: 
17313:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:           Ed. R. Korhonen: Arvoisa puhemies! Jos
17314:                                                        joku odottaa, että teen tällaisen poliittiseen ehdo-
17315:     Aho, Anttila S-L., Backman, Halonen, Hyssä-        tukseen, että hylätään laki, ei ollut tarkoitus. Oli
17316: lä, Häkämies, Kanerva, Karjula, Koski M., Kos-         tarkoitus vain ilmoittaa, että hyväksymme lain,
17317: kinen H., Kääriäinen, Lamminen, Linnainmaa,            josta käsittelyssä jo todettiin, että se ei ole kovin
17318: Niinistö, Norrback, Ojala R., Pietikäinen S.,          täydellinen eikä hyvä, mutta tämän ryhmittymän
17319: Prusti, Ryhänen, Salo, Siimes, Smeds, Vehviläi-        kannalta välttämätön. Aivan kuten ed. Salo tääl-
17320: nen, Veteläinen ja Virtanen.                           lä useaan otteeseen aikaisemmin käydyssä kes-
17321:                                                        kustelussa muotoili, meidän täytyy nyt uskoa ja
17322: .. Ensimmäinen varapuhemies:                           luottaa siihen, että kyseinen ryhmittymä sisäises-
17323: Aänestyksessä on aqnettu 119 jaa- ja 54 ei-ääntä,      ti kykenee käyttämään omaa viisauttaan ja saa-
17324: 1 tyhjä; poissa 25. (Aän. 10)                          maan aikaiseksi sellaiset säännöt itselleen, että he
17325:                                                        pystyvät yhtymässään toimimaan.
17326:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
17327:                                                            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
17328:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ei varmasti ole kovin hyvä ja täydellinen laki,
17329: päättyneeksi.                                          mutta jos osuuspankkijärjestelmä haluaa jatkaa
17330:                                                        sitä linjaa, jota se on jatkanut tähänkin saakka,
17331:   Asia on loppuun käsitelty.                           toisin sanoen tarkoituksena omin voimin päästä
17332:                                                        jälleen ja kunnolla jaloilleen, tämä on välttämä-
17333:                                                        tön siinä mielessä, että tämä prosessi saadaan
17334: 14) Hallituksen esitys laeiksi sijoitusrahastolain     jossakin vaiheessa loppuun viedyksi.
17335: sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta        Tiedetään varsin hyvin, että osuuspankkijär-
17336:                                                        jestelmässä on kymmenkunta prosenttia sellaisia
17337: Kolmas käsittely                                       pankkeja, jotka eivät tätä järjestelmää ehkä hy-
17338: Hallituksen esitys 59/1996 vp                          väksy, mutta se on oikeastaan kuitenkin osuus-
17339: Talousvaliokunnan mietintö 11/1996 vp                  pankkijärjestön oma sisäinen asia. Sikäli kuin
17340:                                                        olen kuullut, neuvottelut ovat käynnissä ja var-
17341:   Ensimmäinen varapuhemies:                            masti tulevat johtamaan siihen, että kyseinen
17342: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          pankkijärjestelmä sisäisesti sopii näistä asioista.
17343: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       Sehän on silloin yhteiskunnan kannalta paras
17344:                                                        mahdollinen ratkaisu.
17345:    Keskustelua ei synny.
17346:                                                           Ed. J a n s s o n : Arvoisa rouva puhemies!
17347:    Lakiehdotukset hyväksytään.                         Senjohdosta puhun ruotsia ... att alla skall höra.
17348:                                                           Värderade talman! Det här är en betydelsefull
17349:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          lag. Den har varit svår att handlägga. Den har
17350: päättyneeksi.                                          sysselsatt två utskott och alla medlemmar och
17351:                                                        den är tekniskt invecklad. Den är ändå en viktig
17352:    Asia on loppuun käsitelty.                          lag med tanke på andelsbanksrörelsens fortsatta
17353:                                                        verksamhet.
17354:                                                           Den centralorganisation, som härmed bildas,
17355: 15) Hallituksen esitys osuuspankkien yhteenliitty-     kommer att få ganska stora befogenheter. Den
17356: mää koskevaksi lainsäädännöksi                         kommer att utöva en makt som ganska nära
17357:                                                        påminner om offentlig makt enligt våra grundla-
17358: Kolmas käsittely                                       gar. Därför granskade vi de här frågorna i grund-
17359: Hallituksen esitys 4711996 vp                          lagsutskottet noggrant, lämnade ett förslag, utlå-
17360: Talousvaliokunnan mietintö 13/1996 vp                  tande tili ekonomiutskottet, som också där gjor-
17361:                                                        de bra arbete i sitt mångordiga yttrande och
17362:   Ensimmäinen varapuhemies:                            betänkande. Jag hoppas därför att det här cen-
17363: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset          tralinstitutet tar noggrant tili sig allt som har
17364: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                       blivit sagt under riksdagsbehandlingen, inte
17365:                                      Osuuspankkien yhteenliittymä                                  2749
17366: 
17367: minst de krav på respekt för grundlagarna som          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
17368: alltid medföljer utövandet av offentlig makt eller   päättyneeksi.
17369: makt som påminner om offentlig makt.
17370:    1 det här fallet tänker jag på individen, på        Asia on loppuun käsitelty.
17371: språket, på jämställdheten och över huvud taget
17372: på det som är till för att främja bankväsendet       18) Hallituksen esitys laeiksi eräiden työsuojelua
17373: inom denna grupp av banker, alltså andelsban-        koskevien lakien ja säännösten kumoamisesta ja
17374: kerna i Finland.                                     muuttamisesta
17375: 
17376:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Kolmas käsittely
17377:                                                      Hallituksen esitys 40/1996 vp
17378:   Lakiehdotukset hyväksytään.                        Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1996 vp
17379: 
17380:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Ensimmäinen varapuhemies:
17381: päättyneeksi.                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
17382:                                                      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
17383:    Asia on loppuun käsitelty.
17384:                                                        Keskustelua ei synny.
17385: 
17386: 16) Hallituksen esitys luottolaitoksia koskevan        Lakiehdotukset hyväksytään.
17387: lainsäädännön muuttamisesta
17388:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
17389: Kolmas käsittely                                     päättyneeksi.
17390: Hallituksen esitys 3811996 vp
17391: Talousvaliokunnan mietintö 12/1996 vp                  Asia on loppuun käsitelty.
17392: 
17393:   Ensimmäinen varapuhemies:                          19) Hallituksen esitys työaikalaiksi ja laiksi koti-
17394: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        taloustyöntekijän työsuhteesta annetun lain 9 §:n
17395: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                     muuttamisesta
17396: 
17397:    Keskustelua ei synny.                             Kolmas käsittely
17398:                                                      Hallituksen esitys 3411996 vp
17399:    Lakiehdotukset hyväksytään.                       Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1996 vp
17400:                                                      Lakialoite 35/1995 vp, 1711996 vp
17401:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
17402: päättyneeksi.                                           Ensimmäinen varapuhemies:
17403:                                                      Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
17404:    Asia on loppuun käsitelty.                        seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
17405:                                                      väksyä tai hylätä.
17406: 
17407: 17) Hallituksen esitys työturvallisuuslain 24 §:n      Keskustelu:
17408: muuttamisesta
17409:                                                         Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
17410: Kolmas käsittely                                     hallituksen esitys työaikalaiksi nyt tulee hyväk-
17411: Hallituksen esitys 76/1996 vp                        sytyksi, haluan ehdottaa perusteluissa lausuUa-
17412: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp              vaksi seuraavaa:
17413:                                                         "Eduskunta edellyttää, että hallitus käynnis-
17414:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tää selvityksen mahdollisuuksista lakiteitse ly-
17415: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      hentää nykyistä yleistä enimmäistyöaikaa."
17416: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                           Totta kai tässä tarkoitetaan sitä, että selvitys-
17417:                                                      työ tulee toteuttaa kolmikantaisesti. Katson, että
17418:    Keskustelua ei synny.                             tällainen lievä, mutta merkittävä lisä hallituksen
17419:                                                      esityksen nyt tullessa hyväksytyksi on erittäin
17420:    Lakiehdotus hyväksytään.                          välttämätön.
17421: 2750                                      91. Tiistaina 18.6.1996
17422: 
17423: 
17424:     Valiokunta on kannanotossaan noudattanut           olisikin mielestäni suotavaa, että myös eduskun-
17425: lyhyttä kaavaa ehkä ajanpuutteesta johtuen. Oli-       ta olisi aloitteellinen eikä vain reagoisi muiden
17426: si ollut tietysti mukava nähdä, että tällainen poh-    tekemiin aloitteisiin.
17427: dinta eduskunnan puolella olisi jo aloitettu sa-
17428: massa yhteydessä, kuin oli mahdollisuus ottaa             Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
17429: kantaa rinnakkaislakialoitteeseen, joka työaika-       Olen tästä aiheesta lausunut mielipiteeni tämän
17430: lakiin oli jätetty.                                    lain aiemmassa käsittelyvaiheessa ja sen takia en
17431:     Mielestäni on välttämätönä, että katse suun-       pitkitä keskustelua. Totean vain, että sekä työt-
17432: nataan myös tulevaisuuteen. Siitä syystä toivon,       tömyyden puolittamisen vasta idullaan oleminen
17433: että tällainen tulevaisuutta koskeva lausumaeh-        että toisaalta tutkimusten mukaan kansalaisten
17434: dotus voisi tulla hyväksytyksi.                        aulius työn jakamiseen ovat perusteluina sille,
17435:     Työllisyys on nostettava sosiaalipolitiikan tär-   että tämä ed. Vehkaojan esittämä lausuma perus-
17436: keimmäksi kysymykseksi. Vuoteen 2000 men-              teluihin on vähintä, mitä eduskunta voi tässä
17437: nessä Suomeen tarvitaan yli 300 000 uutta työ-         vaiheessa asian hyväksi tehdä.
17438: paikkaa, jotta työttömyys voitaisiin puolittaa.           Minä kannatan ed. Vehkaojan tekemää ehdo-
17439: Taloudellinen kasvu ja investoinnit eivät tähän        tusta.
17440: yksin riitä, ei edes kotimarkkinoiden elpyminen.
17441: Tarvitaan myös työn uutta jakamista. Uskon                Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
17442: itse, että vapaaehtoiset toimet eivät tähän riitä.     mies! On syytä todeta aluksi, kuten Teollisuuden
17443:     Paluuta sellaiseen täystyöllisyyteen, jossa jo-    ja Työnantajien edustaja työvaliokunnan asian-
17444: kainen tekisi kokoaikaista työtä nykyiseen mal-        tuntijakuulemisessa: "Lakiesitys on perusteelli-
17445: liin, ei mielestäni enää ole. Lakisääteisen enim-      sestija huolella valmisteltu, lakiteknisesti parasta
17446: mäistyöajan lyhentäminen vaikkapa 6 tuntiin            lainsäädäntöä työoikeuden alalla, mitä koskaan
17447: päivässä ja 30 tuntiin viikossa on solidaarisin        on valmisteltu." Vaikka lakiesitys ei vastaakaan
17448: tapa kantaa vastuuta palkkatyön ja sitä kautta         kaikilta osin omaa käsitystäni, on se hyväksyttä-
17449: tulojen mahdollisimman oikeudenmukaisestaja-           vissä, kun tietää valmisteluun kuuluneet vaikeu-
17450: kautumisesta yhteiskunnassamme.                        det ja haluttomuuden kuitenkin kolmikannassa
17451:     Työttömyys on tänään mitä suurimmassa              kyseistä asiaa sopia.
17452: määrin sosiaalinen kysymys. Meillä ei ole oikeut-         Pidän valitettavana, että työasiainvaliokunta
17453: ta jättää suuria ihmisjoukkoja kokonaan vaille         ei voinut valmistella yksimielistä mietintöä, sillä
17454: työtä, samalla kun toiset joutuvat työskentele-        oppositiolle tuli opposition paineet. Vastalau-
17455: mään yhä suuremman paineen alaisina. Demo-             seessa ei ole niitä elementtejä, joilla työlainsää-
17456: kratia voi hyvin vain sellaisessa yhteiskunnassa,      däntöä olisi aidosti parannettu työpaikkojen yh-
17457: joka kuuluu kaikille.                                  teistoiminnan suuntaan, vaan päinvastoin isän-
17458:     Työajan lyhentämiseen löytyy myös kansalli-        nänäänen lisäkorostaminen ja yksipuolisen pää-
17459: sia perusteluja sen vuoksi, että suomalaiset per-      töksen mahdollistaminen olisi vienyt kyseistä la-
17460: heet tekevät palkkatyötä perhettä kohti paljon         kia eräiltä osinjopa huonompaan suuntaan kuin
17461: enemmän kuin perheet muualla Euroopassa.               nykyinen laki.
17462: Tämä johtuu kahden ansaitsijan mallistamme,                Vastalauseessa perustellaan, että lain 6 § eli
17463: jossa olemme olleet kiinni etenkin suurten asu-        säännöllisen työajan yleissäännös ei anna jousta-
17464: miskustannusten takia.                                 vuutta. Joustavuutta kyllä löytyy mielin määrin
17465:     Sosiaalisten tulonsiirtojen tehtävänä on tule-     paikallisen sopimisen kautta, jossa perälautana
17466: vaisuudessa avoimesti ja nykyistä voimakkaam-          on alan työehtosopimus. Hämmästelen, miksi se
17467: min täydentää sellaisia palkkatuloja, joilla ei ker-   ei käy tähän yhteyteen, kun vastalauseen esittäjät
17468: ta kaikkiaan voi tulla toimeen tai elättää perhet-     korostavat työehtosopimuksen merkitystä yli-
17469: tään. Enimmäistyöajan lyhentämisestä tein ai-          työkorvausten osalta.
17470: emmin keväällä myös lakialoitteen ja toivon, että          Keskustan huoli tasapuolisesta työelämän
17471: varsinkin ne lähes 60 kansanedustajaa, jotka           lainsäädännön valmistelusta tuntuu melko on-
17472: aloitettani silloin eri puolueista kannattivat, voi-   tolta, kun muistaa edellisen hallituksen vallanja-
17473: sivat nyt asettua tukemaan tätä vaatimatonta           ko-opit ja jatkuvat riidat työmarkkinajärjestöjen
17474: lausumaehdotustani.                                    kanssa.
17475:     Tässä suurtyöttömyyden tilanteessa katse,             Työelämä muuttuu yhä nopeammin. Siksi on
17476: niin kuin sanoin, mielestäni on ulotettava myös        tarpeen edistää niitä toimenpiteitä,joilla voidaan
17477: tulevaisuuteen. Tulevaisuuden hahmottamisessa          aidosti sopia työelämän pelisäännöistä paikalli-
17478:                                                  Työaikalaki                                             2751
17479: 
17480: sesti. Tässä kohden haluan korostaa, että aidolla        työnantajan tarpeiden mukaisesti." Toinen koh-
17481: sopimisella tarkoitan, että sopijaosapuolia on           ta samasta työsopimuksesta: "Työnantaja vastaa
17482: kaksi. Mitään lisää isännänvaltaa korostavia la-         yhteydenpidosta sekä sopii hyvissä ajoin, 1-2
17483: keja tai muita sopimuksia en pidä suotavina.             vuorokautta ennen, tulevista työpäivistä." Nämä
17484:     Koska suomalaisessa yrityskulttuurissa ei ole        ovat eläviä esimerkkejä siitä, minkä näköisiä työ-
17485: se vaihe, että voitaisiin valtaosa sopimuksista          sopimuksia tällä hetkellä työntekijät joutuvat al-
17486: viedä yritystasolle, on se hoidettava turvallisem-       lekirjoittamaan, jos aikovat työtä saada. Siksi ei
17487: min työehtosopimusten rajoissa, jotta työnteki-          ole millään tavalla perusteltua, että tätä vapautta
17488: jöiden turvallisuutta ei heikennettäisi.                 yhä enemmän ja jatkuvasti lisättäisiin.
17489:     Osittain voin yhtyä siihen kritiikkiin, että lain-      Arvoisa rouva puhemies! Valiokunnan mie-
17490: muutoksella ei ole tarpeeksi lisää työllistävää vai-     tintö uudeksi työaikalaiksi on kannatettava ja
17491: kutusta. Perusteluni ovat varmaankin vain erilai-        selkeästi työlainsäädäntöä oikeaan suuntaan
17492: set kuin oikeistolla, sillä mielestäni ylitöiden         edistävä. Ministeriön onkin syytä lain hyväksy-
17493: enimmäismäärät jäävät tässä esityksessä vielä            misen jälkeen yhteisymmärryksessä valmistella
17494: liian suuriksi, koska määrillä pystyvät yritykset        asetus työmarkkinajärjestöjen kanssa.
17495: vielä hoitamaan ns. kapasiteettiyli työtä, joka pi-
17496: täisi hoitaa työvoiman lisäpalkkauksella. Työlli-            Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-
17497: syyden parantamismahdollisuudet tulevat välil-           ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Vokkolaiselle toteai-
17498: listen vaikutusten kautta yritysten kilpailukyvyn        sin, kun hän otti esille ylityön ja siihen liittyvät
17499: parantumisina,jos ymmärretään käyttää hyväk-             kysymykset, että kyllä minulla on sellainen hen-
17500:  si mahdollisuutta,jonka muun muassa työajoista          kilökohtainen näkemys ja tuntuma, että ylitöitä
17501: sopiminen mahdollistaa.                                  rajoittamalla ei voida luoda uusia työpaikkoja.
17502:     Keskustan tätä lakiesitystä koskeva kritiikki        Vaikka täälläkin salissa on tänään jo esitetty, että
17503:  näyttää kohdistuvan sopimustoiminnan murta-             teoriassa noin 30 000 uutta työpaikkaa olisi voitu
17504:  miseen, joka on tietenkin heille johdonmukaista         näin tehdä, se ei ole ratkaisu tähän asiaan. Eli
17505: jatkoa ns. työreformille, jossa esitetään yleissito-     rajoituksilla näitä ei tehdä. Ylityöt meillä ovat
17506:  vuudesta luopumista. Tempuilla, joilla on pyrki-        poikkeuksellisen kalliita. Eivät yritykset niitä
17507:  mys lisätä edelleen isännänvaltaa työpaikoilla,         huvikseen teetä, ja tässä mielessä ihmettelen täl-
17508:  on erittäin negatiivinen vaikutus suomalaisen           laista kapasiteettiylityönäkemystä. Ehkä työ-
17509:  yrityselämän kilpailukykyyn nyt ja varsinkin tu-        paikkojen lisääminen joissain suurissa yrityksis-
17510:  levaisuudessa.                                          sä saattaajopa olla mahdollista, mutta en tällais-
17511:     Lainsäädännön on tuettava aitoa ja tasa-ar-          tajaksa allekirjoittaa. Meillä kokonaistyön hinta
17512:  voista päätäntävaltaa työpaikoilla. Uskon, että         kaikkineen on sen verran kova, ettei tässä pysty
17513:  niissä työpaikoissa, missä henkilöstön asema on         tämmöisillä asioilla pelaamaan.
17514:  ymmärretty todelliseksi voimavaraksi, sopimi-               Mutta mitä tähän mietintöön yleensä tulee,
17515:  nen ei ole ollut ongelmana eikä tämänkään lain-         näen, että tämä on oikean suuntainen. Tässä
17516:  muutoksen jälkeen tule muodostumaan ongel-              kuitenkin selkeästi on rakennettu pelisääntöjä,
17517:  maksi kilpailukyvyn ja tuottavuuden parantami-          joita noudattamalla päästään pienin askelin
17518:  sen kannalta. Valitettavasti löytyy vielä liian pal-    eteenpäin myös työlainsäädännön uudistuksen
17519:  jon yrityksiä, joissa yhteistyön merkitystä ei ole      puitteissa.
17520:  ymmärretty. Siksi myös tällaista lainsäädäntöä
17521:  tarvitaan.                                                 Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ai-
17522:      Olen kerännyt aika ison nipun sellaisia työso-      noastaan yhteen yksityiskohtaan puutun tämän
17523:  pimuksia, joihin työntekijät ovat tässä vaikeassa       lain eri vaiheista. Vielä sen ollessa hallituksen
17524:  tilanteessa joutuneet nimensä alle panemaan.            esitys siihen saatiin yksi oleellinen parannus, ja se
17525:  Käytän kahta esimerkkiä. Erään yrityksen työ-           vaati aika kovaa vaikuttamista ja jopa työtaiste-
17526:  ajoista ei ole sovittu mitään. Palkka on ainut,         lun. Se koski ylempien toimihenkilöiden työaika-
17527:  mikä on sovittu, ja muista ehdoista tässä sopi-         suojaa ja sen kattavuutta. Oli hyvä, että asia
17528:  muksessa sanotaan näin: "Ylityökorvauksia,              saatiin korjattua. Jos se olisi jäänyt alkuperäiseen
17529:  pekkaspäiviä, lomarahoja ei makseta erikseen,           muotoon, tämä olisi ollut vastoin niin työllisyys-
17530:  vaan ne kuuluvat edellä olevaan tuntipalkkaan.          vaikutuksia kuin myös valtiontaloudellisia ta-
17531:  Irtisanomisaikaa ei ole puolin eikä toisin." Toi-       voitteita, koska se, että ylemmistä toimihenki-
17532:  nen hyvä esimerkki: "Tällä työsopimuksella tar-         löistä olisi suuri joukko jätetty työaikasuojan
17533:  koitetaan työtä, joka määräytyy täysipainoisesti        ulkopuolelle, olisi tarkoittanut esimerkiksi sitä,
17534: 2752                                        91. Tiistaina 18.6.1996
17535: 
17536: 
17537: että heidän ylityömääränsä olisivat edelleen kas-        salissa, jos täällä yleensä edustajia äänestysvai-
17538: vaneet. Työtä ei olisi jaettu sitäkään vähää, mitä       heessa paikalla on, varsin laajaa kannatusta. Jos
17539: tällä hetkellä jaetaan. Sitä paitsi he olisivat joutu-   se aiheuttaa keskustelua sitten hallituspuoluei-
17540: neet tunteja tekemään yhä enemmän ilman yli-             den kesken pelisäännöistä, se on vain hyvä, kos-
17541: työkorvauksia ja sitä kautta myös niistä ylityö-         ka kiusallinen tällainen tilanne on.
17542: korvauksista tulevia verorahoja olisi jäänyt saa-
17543: matta. Oli erittäin tärkeää, että ylemmät toimi-            Ed. K o m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
17544: henkilöt ja heidänjärjestönsä onnistuivat omalla         rouva puhemies! Ed. Vokkolainen puhui aivan
17545: toiminnallaan tämän muutoksen aikaansaa-                 asiaa, mutta mielestäni hän puhui suurtyönanta-
17546: maan esitykseen.                                         jan näkökannalta. Eli pienyrityksien osalta pai-
17547:     Sitten ed. Vehkaojan ponsi. On tietysti perus-       kallinen sopiminen olisi sangen paikallaan ja sitä
17548: teltua, että kun ed. Vehkaoja on tähän asiaan            pitäisi edistää. Emme ole edistämässä sitä mallia,
17549: liittyvän lakialoitteen tehnyt ja tämä on sitten         että suuryrityksissä tulisi paikallisin sopimuksin
17550: haudattu, niin kuin normaali käytäntö on, tämän          poiketa kovin paljon työehtosopimuksista. Us-
17551: asian käsittelyn yhteydessä, suoranainen tarve           kon, että tällä tavalla löytyisi semmoinen yhtei-
17552: tällaisen ponnen esittämiseen tulee.                     nen päämäärä, jossa työntekijöiden ja työnanta-
17553:     Meistä jokainen tietää vasemmistoliiton kan-         jan edut voisivat yhdistyä tätä kautta. Työpaik-
17554: nan työajan lyhentämiseen, sen välttämättömyy-           koja mahdollisesti voisi syntyä kilpailukyvyn pa-
17555: den. Siitä on puhuttu jo monta vuotta sitten, kun        rantumisen kautta lisää.
17556: se ei ollut vielä yleisessä keskustelussa sellaisena
17557: välttämättömyytenä, mikä sen nyt jo hyvin laa-              Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
17558: jasti tunnustetaan olevan. Työtä on ryhdyttävä           sa puhemies! Ed. Uotilan puheen johdosta on
17559: jakamaan, ja se, että teemme saman tuotanto-             pakko todeta, että työ tekemällä loppuu tuskin
17560: määrän tänä vuonna 400 000 ihmistä pienem-               koskaan. Toisaalta tekemätöntä työtä on maail-
17561: mällä työntekijämäärällä kuin vuonna 1989, pa-           ma täynnä. Sinänsä en vastusta työn jakamista,
17562: kottaa siihen, että työtä onjaettava,ja työnjaka-        mutta on väärä käsitys, että työn jakaminen si-
17563: miseen liittyy työajan lyhentäminen. Ei ole epäi-        nänsä tällä tavalla toteutettuna, yhtä vähän kuin
17564: lystäkään, olemmeko työajan lyhentämisen ta-             ylityömaksimien vähentäminen, edistäisi työlli-
17565: kana ja sen takana, että työajan lyhentämistä ja         syyttä. Todennäköisesti valitettavasti voi käydä
17566: työn jakamista myös lainsäädäntöteitse pitäisi           toisin päin. Meillä ongelma on se, että pitäisi
17567: edistää.                                                 enemmän tehdä työtä eikä suinkaan pyrkiä vä-
17568:     Mutta ed. Vehkaojan tulisi toki tietää nämä          hentämään työmäärää, joka vielä tehdään.
17569: kurjat, tai olivat ne sitten kurjia tai vähemmän
17570: kurjia, pelisäännöt, mitkä koskevat hallitusryh-            Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
17571: mien yhteistyötä mietintöjä ja niihin liittyviä          voisa puhemies! Ed. Uotilan puheenvuoron joh-
17572: ponsia käsiteltäessä. On erittäin kiusallista, että      dosta haluan todeta, että mielestäni ei ole ihan
17573: tässä vaiheessa tuodaan ponsi, joka asettaa mei-         mistä tahansa ponsiehdotuksesta siinä mielessä
17574: dät työajan lyhentämistä lämpimästi kannatta-            kysymys, että näen tässä olevan kyseessä joten-
17575: vat edustajat tilanteen eteen, että jos noudatam-        kin loukkaamaton asia. Tässä on sellaisesta tule-
17576: me niitä pelisääntöjä, mitä hallitusryhmien kans-        vaisuuteen luotaavasta aihepiiristä kysymys, jos-
17577: sa on sovittu, joudumme äänestämään pontta,              sa on kaikin tavoin vältetty koskettamasta sellai-
17578: jonka henki on erittäin hyvä, eteenpäin suuntau-         sia yksityiskohtia, että joku voisi nahkansa ko-
17579: tuva ja oikea, vastaan koskien työajan lyhentä-          kea liian araksi. Totta kai, ymmärrän ne moit-
17580: mistä jatkossa.                                          teet, mitkä tulivat pelisääntöpuoleen, mutta mie-
17581:     Toisaaltajos kaikki ne lakialoitteet,jotka hau-      lestäni suomalaista eduskuntatyöskentelyä sopi-
17582: dataan valiokuntakäsittelyssä eri asioiden yhtey-        si ruveta siihen suuntaan todella kehittämään,
17583: dessä, tuodaan ponsitehtailuna jatkossa eri halli-       että me emme täällä vain reagoi pelkästään ja
17584: tuspuolueiden toimesta tänne saliin ja lisätään          ahtaasti siihen, mitä meille tuodaan. Olemme
17585: mietintöjä näillä ponsilla tai yritetään lisätä, niin    olleet erittäin kuuliaisia oppilaita kaikkiin halli-
17586: kyllä tämä aikamoiseksi ponsitehtailuksi myös            tuksen tuomiin esityksiin nähden. Jos me nyt
17587: muodostuu. Tältä osin tietysti en olisi kyllä toi-       tällaisia sinänsä täysin vaarattomia, mutta hyvää
17588: vonut, että tällainen tilanne tulee, vaikka kuinka       tarkoittavia lisukkeita tulevaisuutta ajatellen ha-
17589: lämpimästi tämän ajatuksen kannalla olen. To-            luaisimme evästää, niin kaikki seikat puolustaisi-
17590: dennäköisesti tämä ponsi tulee saamaan täällä            vat tekemään. Olisin hyvin tyytyväinen, jos ed.
17591:                                                  Työaikalaki                                            2753
17592: 
17593: Uotila Iausuisi pelisääntöjen kehittämistoiveita         kuin niillä alueilla, joilla jäykästi työlainsäädän-
17594: vielä muillakin areenoilla kuin nyt pelkästään           nöstä lailla säädetään.
17595: tänään täällä.
17596:                                                             Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
17597:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-                Arvoisa puhemies! Olen kyllä vastoin kuin käsi-
17598: voisa rouva puhemies! Käsittääkseni hallitusoh-          tykseni mukaan ed. Komi sitä mieltä, että tulee
17599: jelmaan kuuluu myös työllisyyden edistäminen             kestää ikuisuuden ennen kuin työajan lyhentämi-
17600: työnjaon keinoin, ja tässä on yksi työnjaon kei-         nen vapaaehtoista tietä pystytään toteuttamaan.
17601: no, minkä ed. Vehkaoja lausumassaan ja myös              Kyllä sen täytyy tapahtua lainsäädäntöteitse,
17602: Iakialoitteessaan on tuonut esille. Vähäisempiä-         kuten on tapahtunut silloin aikana, josta luetaan
17603: kin asioita hallitus selvittää. En ymmärrä, miksi        Väinö Linnan Pohjantähdestä tai muista. Luuli-
17604: ei tätä asiaa todella selvitettäisi vähän pidem-         sin, että jopa kun on suunniteltu kuuden tunnin
17605: pään. Siinä mielessä totean ed. Kuismalie erityi-        työpäivää, niin ei siitä päivätuntipohjalla pitäisi
17606: sesti, kun hän sanoi, että tällä ei päästäisi työlli-    lähteä, vaan siitä, että työviikko supistettaisiin
17607: syyttä Iisäävään vaikutukseen, että olen täysin eri      nelipäiväiseksi, jolloin se sopisi normaaliin työ-
17608: mieltä; jo pienetkin konkreettiset osoitukset            rytmiin hyvin paljon helpommin kuin kuuden
17609: puoltavat tätä.                                          tunnin työpäivä, mikä on äärettömän huonosti
17610:    Ed. Uotila, jossain määrin liiallisesta varovai-      sopiva.
17611: suudesta on tässä minun mielestäni nyt kyse.                Joka tapauksessa tämä ponsi on erittäin hyvä
17612:                                                          ja aivan putkeen menevä juuri sillä tavalla, että
17613:     Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        lakisääteistä pohjaa tälle pitää etsiä. Olisi nyt
17614: rouva puhemies! Kuten sanoin, tämä ponsi on              hyvä lähteä pikkuhiljaa etsimään, jos se aiotaan
17615: ihan oikean suuntainen, mutta minä vain puhuin           joskus toteuttaa vuosituhannen vaihteessa, juuri
17616: menettelytavoista. Jos syksyllä esimerkiksi ko-          tämän ponnen pohjalta.
17617: koomus ryhtyy tehtailemaan ponsia yleissito-
17618: vuuden purkamisesta ja jostakin muusta ja saa                Ed. V o k k o 1a i n e n (vastauspuheenvuo-
17619: muiden porvareiden tuen siihen, niin kyllä siitä         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Komi hyvin laajasti
17620: tulisia hiiliä ainakin hallituksen persuuksien alle      maalailee mahdollisuutta paikallisesta sopimi-
17621: ilman muuta tulee. Tältä osin tämä ei ihan yksise-       sesta. Minä en nyt kyllä ymmärrä vieläkään,
17622: litteinen juttu ole. Mutta tulen kyllä kannatta-         miten työaikalain muutos sen estää, muuten
17623: maan pontta, koska se on hyvä.                           kuin sillä tavalla, että se on sovittava yhteisesti.
17624:                                                          Siihen ei ole enää paluuta minun mielestäni -
17625:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Var-           eikä sillä minkään yrityksen kilpailukykyä ja
17626: masti me kaikki olemme valmiit kannattamaan              tulevaisuutta turvata - että työnantaja itse
17627: työajan jakamista, työajan lyhentämistä, mutta           päättää, kuten äsken sopimusmalleja äsken esi-
17628: mallista, millä se tehtäisiin, olemme varmaan eri        tin, miten näitä asioita sovitaan, jos ei jonkin-
17629: mieltä. Jos se tehdäänjäykästi säätäen lailla, ku-       laista perälautaa ja turvaa työntekijöillä ole.
17630: ten miellän ed. Vehkaojan lakialoitteen, niin            Sellaiset yritykset, kun tästä lamasta päästään
17631: näen, että se johtaa huonoon lopputulokseen eli          ylös ja työpaikat lisääntyvät, eivät tule saamaan
17632: kiristää entisestään nykyisten työpaikkojen              yhtään työntekijää.
17633: työntekijöiden työtahtia eikä sitä kautta ole luo-
17634: massa uusia työpaikkoja, etenkään jos SAK:n
17635: kanta on myös hallituksen kanta, että työaikojen           Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
17636: lyhentäminen ei saa näkyä paikoissa hitusta-             Uosukainen.
17637: kaan. Näkisin, että joustavuus työaikalain puit-
17638: teissa olisi ollut se malli, jolla olisi paikallisesti
17639: voitu sopia työaikojen lyhentämisestä ja työn               Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!
17640: uudelleenjakamisesta.                                    Työttömyys ei ole laskenut hallituksen tavoittei-
17641:     Voimme todeta, että parhaiten menestyneillä          den mukaisesti. Paras tapa auttaa työttömiä on
17642: taloudellisilla alueilla on tällä hetkellä verkos-       jakaa työtä työaikaa lyhentämällä. Tänään
17643: toiduttuja toimitaan luottamuksellisella ilmapii-        olemme joutuneet tekemään vaikeita työttö-
17644: rillä niin työntekijöiden kuin työnantajienkin           myysturvan leikkauksia, joten on uskallettava
17645: kesken. Tulemme huomaamaan, että niiden                  etsiä uusia keinoja työn jakamiselle. Kannatan
17646: alueiden kilpailukyky on huomattavasti parempi           ed. Vehkaojan esittämää lausumaa.
17647: 
17648: 173 260061
17649: 2754                                      91. Tiistaina 18.6.1996
17650: 
17651: 
17652:    Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Aikoi-       kuin tarvitaan pitkä päivä. Meillä molemmat
17653: naan, kun siirryttiin kahdeksantuntiseen työpäi-       aviopuolisoista, tai miehet ja naiset, käyvät työs-
17654: vään, sekin aiheutti paljon keskustelua. Nyt on        sä, ja se mahdollistaa meillä sen, että ilman kan-
17655: minusta todella selvitettävä juurta jaksain erilai-    santaloudellisia vaurioita meillä voidaan hyvin
17656: set vaihtoehdot, millä voidaan myös jakaa työtä.       lyhentää työaikaa. Ja sitä täytyy myös ruveta
17657: Kahdeksantuntinen työpäivä tietysti ei ole mi-         tekemään, koska työttömyyttä ei muuten kyllä
17658: kään ongelmaton asia, ja sen takia asiat pitäisi       tulla saamaan alas.
17659: selvittää juurta jaksain. Ei ole olemassa mitään          Minusta on hyvä tämä ed. Vehkaojan ponsi-
17660: valmista mallia, eikä sitä voi tietysti tehdä ihan     esitys. Edes tämä pitäisi saada aikaan. Tässä tar-
17661: noin vain. Se tietysti edellyttää kaikenlaisia toi-    vittaisiin jo todellisia toimia, nyt ollaan vielä
17662: menpiteitä rinnalle, veroreformia ym., jotta se        ponsitasolla, mutta onhan sekin parempi kuin ei
17663: olisi käytännössä mahdollista toteuttaa, mutta         mitään.
17664: nyt täytyy kyllä todella juurta jaksain selvittää
17665: kaikki vaihtoehdot.                                        Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ensinnä-
17666:    Meillä ei todella ole kauan enää aikaa. Aika        kään en ilmoittanut ihailevani Japania. Se kor-
17667: alkaa loppua kesken, koska työttömyys on vä-           jauksena ed. Tennilälle.
17668: hentynyt aivan liian hitaasti. Valtio velkaantuu           Vastauspuheenvuorossani totesin vain, että
17669: joka viikko lähes miljardilla markalla, ja kaikki-     on aika haukkamaista luulla, että työtäjakamal-
17670: han tietävät, että sitä ei kerta kaikkiaan tämä        la täten lakisääteisesti, puhumattakaan että tällä
17671: yhteiskunta kestä. Siksi kannatan ed. Vehkaojan        työaikalakiesityksellä, jota nyt käsitellään, jol-
17672: lausumaa, jolla selvitettäisiin vielä mahdolli-        lain tavalla oleellisesti työttömyystilanteemme
17673: suuksia lyhentää nykyistä yleistä enimmäistyöai-       korjaantuisi. Sen halusin sanoa. Tietysti muista
17674: kaa.                                                   syistä en vastusta työajan jakamista. Päinvas-
17675:                                                        toin, siinä on hyviä puolia. Ehkä meidän pitäisi
17676:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Työaika         jäykästä työaikakäsitteestä luopua ja antaa ihmi-
17677: on lyhentynyt teknologisen kehityksen myötä ja         sille mahdollisuus tehdä lyhyempää työaikaa, jos
17678: tuottavuuden kasvaessa, mutta aina se on vaati-        he tyytyvät alhaisempaan elintasoon, tai ehkä
17679: nut erittäin kovaa ammattiyhdistysliikkeen ja          meidän pitäisi antaa myös ihmisille mahdollisuus
17680: vasemmistovoimien painostusta. Ei ole saatu            tehdä työtä yhdessä työpaikassa pitempään, jos
17681: näitä askelia ilman kovaa painetta ja pitkäai-         he sitä haluavat, ettei tarvitse, niin kuin tänä
17682: kaista ja sitkeää tappelua. Vuosisadan alussa-         päivänäkin vieläjotkut tekevät, tehdä kahta kol-
17683: han meillä saatiin vasta kahdeksan tunnin työ-         mea työtä, kun yhdessä työpaikassa ei saa tehdä
17684: päivä suurlakolla; 60-luvulla ay-liike teki kovan      kuin sen määränormin. Kun sillä ei tule toimeen,
17685: työn, että päästiin 40 tunnin työviikkoon. Nyt         kun palkat ovat pienet, niin on monta työpaik-
17686: SAK on esittänyt minusta erittäin hyvän tavoit-        kaa. Todella uutta ajattelua ja työajan jakamista
17687: teen edustajakokouksessaan: 30 tunnin työvii-          tarvitaan, mutta on haukkamaista kuvitella, että
17688: kon. Tässä haluaisin todeta ed. Aittoniemelle,         sitä tarvittaisiin siksi, että työtä ei ole. Meillä on
17689: ettei se tarkoita kuuden tunnin päivää välttä-         ongelmia työn organisoinnissa, työn taloudelli-
17690: mättä, vaan erilaisia muotoja toteuttaa tämä           sessa tuloksessa ja sen tuloksen jakamisessa. Sii-
17691: keskimäärin 30 tuntia viikossa. Eräillä aloilla        nä meillä kyllä riittää ongelmia.
17692: on 6+6 hyvä, neljä päivää viikossa on joissakin
17693: tapauksissa hyvä, esimerkiksi metallissa tai pa-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
17694: perissa kuudes vuoro on hyvä, ja näitä malleja         hemies! Nyt hyväksyttävä työaikalaki mahdollis-
17695: löytyy. Mutta että aika keskimäärin lyhenee, on        taa työajan lyhentämisen työllisyyttä edistäväliä
17696: tässä tavoite.                                         tavalla. Myös äsken päättynyt neuvottelukierros
17697:    Ed. Kuismalie totean, että hän on täysin vää-       hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen välillä
17698: rässä, kun hän lähtee siitä, että Suomessa ei ole      päätyi siihen yhteisymmärrykseen, että erittäin
17699: varaa lyhentää työaikaa. Meillä työssäkäyntias-        nopealla aikataululla selvitetään kolmikantaises-
17700: te, työtuntien määrä per asukas, on varmasti           ti monimuotoisten työaikojen ja työajan lyhentä-
17701: maailman korkeimpia ja johtuu siitä, että meillä       misen työllisyyttä edistävät vaikutukset. Suomi
17702: on naisten työssäkäynti niin onnellisen hyvä kuin      on Euroopan kärkimaa, mitä tulee työajan ly-
17703: se on eli meillä naiset käyvät myös työssä. Ed.        hentämistä koskevaan tutkimukseen ja kokeilui-
17704: Kuisman ihailemassa Japanissa varmaankin nai-          hin. Sen suhteen on erinomaisen tärkeä asia, että
17705: set ovat kotona ja näin näyttää siltä, että ikään      asiassa mennään eteenpäin, mutta pitäisin myös
17706:                                                Työaikalaki                                          2755
17707: 
17708: välttämättömänä sitä, että hallitus on yksimieli-     tää, että hallitus käynnistää selvityksen mahdol-
17709: nen ja hallituspuolueilla yhtenäinen näkemys ja       lisuuksista lakiteitse lyhentää nykyistä yleistä
17710: tahto siitä, millä tavalla tässä edetään.             enimmäistyöaikaa."
17711:    Olen samaa mieltä kuin ed. Risto Kuisma, että
17712: yleinen jäykkä työajan lyhentäminen saattaisi            Selonteko myönnetään oikeaksi.
17713: jopa johtaa toiseen suuntaan, niin että työttö-
17714: myys lisääntyisi. Tästä on jo kansainvälisiä koke-      Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
17715: muksia ja tutkimustuloksia. Sen takia etenemi-        hyväksytään.
17716: nen tutkimuksin ja kokeiluin yhteistyössä työ-
17717: markkinajärjestöjen kanssa on ehdottomasti               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
17718: työllisyyden kannalta paras tie.                      mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
17719:                                                       lakiehdotusten hylkäämisestä.
17720:    Ed. K o k k on en : Arvoisa rouva puhemies!
17721: En voi olla toteamatta ed. Tennilän puheenvuo-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
17722: ron johdosta, että tilanne Japanissa on kovasti       päättyneeksi.
17723: muuttunut. Kehottaisin ed. Tennilää miettimään
17724: kahteenkin kertaan, ennen kuin esiintyy japani-          Puhemies: Lopuksi on äänestettävä pe-
17725: laisten naisten aseman erityisasiantuntijana.         rusteluja koskevasta ehdotuksesta.
17726: 
17727:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On        Äänestys ja päätös:
17728: hyvä, että pitkään valmisteltu työaikalaki on nyt
17729: eduskunnassa, ja erityisellä tyydytyksellä olen          Mietintö "jaa", ed. Vehkaojan ehdotus "ei".
17730: pannut merkille, että tässä näköjään taitaa met-
17731: säkonealakin tulla työaikalain piiriin.                  P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 113
17732:    Mutta sitten on tämä ed. Vehkaojan ponsi-          jaa- ja 32 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 50. (Ään. II)
17733: esitys. Odotan, että hallitus lähtisi mahdollisim-
17734: man nopeasti asiaa valmistelemaan. Niin kuin             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17735: työministeri sanoikin, on jo käyty neuvotteluja
17736: erinäköisistä vaihtoehdoista. Mutta kuitenkin           Asia on loppuun käsitelty.
17737: näyttää siltä, että jotenkin ilman lainsäädäntö-
17738: toimia vapaaehtoisella tiellä ei tässä näköjään
17739:                                                       20) Hallituksen esitys laiksi ulosotonhaltijan lak-
17740: ole edetty.                                           kauttamista koskevaksi lainsäädännöksi
17741:    Mutta siinä vaiheessa, milloin hallitus lähtee
17742: valmistelemaan, niin sen verran evääksi tässä,jos     Hallituksen esitys 92/1996 vp
17743: se tapahtuu vaikka kesäloman aikana, että sa-
17744: massa yhteydessä pitäisi katsoa myös se näkö-
17745:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17746: kohta, millä tavalla voidaan muuttaa myös vero-
17747:                                                       sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
17748: tusta siten, että käteenjäävä osuus ei oleellisesti
17749: heikkenisi. Sehän tapahtuu sillä tavalla, jos työ-
17750: aikaa lyhennetään, että työttömyys totta kai las-     21) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia
17751: kee ja näissä yrityksissä tuottavuus tulee nouse-     ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-
17752: maan. Jotkut aikaisemmin jo ovat kyselleet, mi-       kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään-
17753: hin sopivat ne tuotteet, ja se tavallaan kuvaa jo     nöksistä
17754: sitä huolta, että on kysymys siitä, minkä kokeilut
17755: ovat osoittaneet. Minä odotan kyllä, että hallitus    Hallituksen esitys 93/1996 vp
17756: nyt vaikka kesän aikana valmistelisi asiaa, että
17757: syksyllä meillä jo jonkinlainen paketti olisi, jota      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17758: voidaan käydä käsittelemään.                          sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
17759: 
17760:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               22) Hallituksen esitys Kera Oy:stä annetun lain
17761:                                                       2 §:n muuttamisesta
17762:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Vehka-
17763: oja ed. Karjalaisen kannattamana ehdottanut           Lähetekeskustelu
17764: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-      Hallituksen esitys 94/1996 vp
17765: 2756                                       91. Tiistaina 18.6.1996
17766: 
17767: 
17768:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Arja Ojala ja myös ed. Lindqvist sanoivat, laki-
17769: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.            esityksestä on todella syytä antaa hallitukselle
17770:                                                         kiitoksia, niin ministeri Kalliomäelle kuin koko
17771:    Keskustelu:                                          hallitukselle, mutta myös naisverkostolle, aivan
17772:                                                         kuten ed. Arja Ojala totesi. Myös hänelle kiitok-
17773:     Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies! On       sia, hän on myös itse tehnyt hyvin suuren työn
17774: todella miellyttävää kevätkauden lopussa mo-            asian eteenpäinviemiseksi.
17775: nien tänäänkin päätettyjen vaikeiden asioiden              Haluaisin myös kiinnittää huomiota siihen,
17776: jälkeen kehua hallitusta sen toimista naisyrittä-       että Suomessa naisyrittäjien osuus on huomatta-
17777: jyyden tukemiseksi. Ministeri Kalliomäki ja             vasti pienempi kuin monissa Euroopan unionin
17778: koko hallitus ovat osoittaneet todeksi pyrkimyk-        jäsenmaissa, jos vaikka vertaamme Ranskaan,
17779: sensä tasa-arvolain mukaiseen toimintaan. Siitä         jossa uusista yrittäjistä naisia on huomattavasti
17780: kiitos.                                                 suurempi osa kuin meillä. On siis korkea aika,
17781:     Eduskunnan naisverkosto on tehnyt lujasti           että nyt myös valtioneuvoston toimesta tehdään
17782: töitä tämän asian eteenpäinviemiseksi. Lukuisia         toimenpiteitä, joilla voidaan edesauttaa naisyrit-
17783: ovat ne neuvottelut, joita asian tiimoilta on pi-       täjyyttä ja erityisesti myös naisyrittäjyyttä palve-
17784: detty. Keväällä Ruotsiin tekemällämme mat-              lualoilla.
17785: kalla saimme lisäselvitystä siellä käytössä ole-           Myös minä toivon, että asia etenee hyvin no-
17786: vasta naisyrittäjälainasta. Saatoimme todeta            peasti eduskunnassa ja hyväksytään 1.10.1996
17787: sen olevan erittäin toimivan ja antavan ratkai-         eduskunnan juhlaistunnossa, joka on maailman
17788: sun pahimpaan ongelmaan, joka on lainojen               laajuisesti merkittävä tapahtuma; Suomihan en-
17789: vakuuksien hankkiminen. Pienten palveluyri-             simmäisenä maana maailmassa, ajatelkaa, hyvät
17790: tysten toiminta perustuu omaan osaamiseen ja            ystävät, on taannut täydet poliittiset oikeudet
17791: ammattitaitoon, eikä yrityksellä ole suuria in-         naisillekin. Tämä on todella merkittävä tapahtu-
17792: vestointikohteita, joten koneita ja laitteita ei ole    ma, ja juhlaistunto, jos mikä, ansaitsee myös
17793: vakuuksina käytettäväksi. Täten markkinaeh-             positiivisen naisystävällisen teon, niin kuin tämä
17794: toista rahoitusta on vaikea saada. Tällä lain-          laki on.
17795: muutoksella ongelma poistuu, ja yhä eneneväs-
17796: sä määrin työttömäksi joutuvat naiset voivat               Ed. Ta k k ula : Arvoisa puhemies! Minä-
17797: perustaa yrityksiä palvelualoille, joita he hyvin       kin haluan liittyä ylistäjien ketjuun nyt, kun on
17798: hallitsevat.                                            mahdollista hallituksen hyvää esitystä kehua.
17799:     Voimme siis todeta tämän lainan olevan kä-          Mielestäni sille, että naisyrittäjyys on nostettu
17800: denojennus Suomen naisille yleisen ja yhtäläisen        hyvin framille ja oikealla tavalla sitä hallitus
17801: äänioikeuden 90-vuotisjuhlan kunniaksi ja sopi-         myös on tukemassa, epävirallisena miesverkos-
17802: van erittäin hyvin hallituksen työllistämisohjel-       ton keulahahmona tai jonakin hahmona on ilo
17803:  maan sekä YK:n neljännen naisten maailmanko-           ja etuoikeus antaa kiitosta. Uskon, että tätä
17804: kouksen päätöksiin. Samoin se on sopusoinnus-           kautta ja tällaisen lainsäädännön kautta sekä
17805:  sa tasa-arvolain viranomaispykälän kanssa, jos-        mies- että naisverkosto tekevät itsensä tarpeet-
17806: sa edellytetään viranomaisten toimissaan edistä-        tomiksi. Me voimme ihmisinä ja kansanedusta-
17807: vän suunnitelmallisesti ja tavoitteellisesti tasa-      jina tuoda niitä tuntoja maakunnista tänne ja
17808: arvoa.                                                  tehdä työtä tasa-arvon hengessä ja toinen tois-
17809:     Toivon laille hyvin ripeätä käsittelyä syyskau-     tamme tukien.
17810: den alkaessa.                                              Kiitoksia hyvästä esityksestä hallitukselle ja
17811:                                                         kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäelle, joka
17812:     Ed. L i n d q v i s t : Arvoisa rouva puhemies!     on tässä nähnyt vaivaa! Tätä kautta on hyvä
17813: Aioin aivan samaa todeta, että löytyi erittäin          jatkaa eteenpäin.
17814: hyvä asia, mistä voi kiittää hallitusta ja ilmeisesti
17815: ministeri Kalliomäkeä, hyvästä esityksestä. Nai-           Ed. D r o m b e r g : Rouva puhemies! Ha-
17816: silla on erittäin paljon ideoita, ja sitä kautta to-    luan itse myös kiittää yhteisestä eteenpäinvie-
17817: dennäköisesti löytyy hyviä mahdollisuuksia, kun         misestä tässä tärkeässä asiassa. Onhan meillä
17818: nämä lainoitusjärjestelmät paranevat. Kiitoksia.        hyvin paljon naisyrittäjiä, jotka toimivat yksin
17819:                                                         omissa yrityksissään tai työllistävät muutaman
17820:   Ed. 0. 0 j ala : Arvoisa puhemies! Aivan              ihmisen oman työnsä ohessa. Tätä työtä ei Suo-
17821: kuten äskeiset puhujat, sukunimikaimani ed.             messa ole osattu tarpeeksi arvostaa ja myös-
17822:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                  2757
17823: 
17824: kään antaa sille tukea. Siksi pidän tätä erittäin       taan vähän asiastakin joskus, eikö totta, ed. 0.
17825: merkittävänä asiana, koska tänä vuonna vie-             Ojala.
17826: tämme yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden merk-
17827: kivuotta. Vielä se, että juhlaistunnossa voimme            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
17828: lain toivottavasti hyväksyä, on erittäin merkit-        Laissa tarkemmin tarkasteltuna, ed. Aittoniemi,
17829: tävä asia tasa-arvon nimissä ja myös työn ja            todetaan, että pienyritystoiminnan lainojen
17830: yrittämisen nimissä.                                    myöntämisessä otetaan huomioon naisyrittäjyy-
17831:    Haluan lausua tästä kiitokset myös ministeri         den edistäminen. Tämä vahvistaa sitä tasa-arvo-
17832: Kalliomäelle ja naisverkostolle, joka on sitkeästi      lain pyrkimystä, jonka mukaan niillä aloilla ja
17833: vienyt tätä eteenpäin. Vaikeuksiakin on ollut,          niissä asioissa, joissa naisten ja miesten välillä ei
17834: mutta voitto on aina hyvä silloin, kun se konkre-       vallitse tasa-arvo tai on epätasapaino, pitää pyr-
17835: tisoituu myös oikeiksi teoiksi.                         kiä tasoittamaan tilannetta. Tässä mielessä tämä
17836:                                                         on tietysti täysin tasa-arvolain pyrkimysten mu-
17837:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Elämä on             kainen.
17838: kompromisseja täynnä. Niin se näyttää olevan               Myös minä haluan kiittää kauppa- ja teolli-
17839: ed. Takkulallekin, kun onneksi hän oli havainnut        suusministeriä tästä asiasta, koska rehellisesti
17840: esityksen hyvyyden ja kannatti sitä lämpimästi.         meidän jokaisen on myönnettävä, että monessa
17841: Itse luonnollisesti kannatan sitä myös. Yrittäjä-       huushollissa suomalainen nainen on se viimeinen
17842: naisten Keskusliitossa olen nähnyt paljon pien-         perälauta, joka on pitänyt talouden pystyssä.
17843: yrittäjiä, naisyrittäjien yrityksistä kuullut. Siellä   Uskon, että myös yritystoiminnassa naisilla on
17844: suurena ongelmana on monella vakuudet ja lik-           ehkä paljon enemmän annettavaa, kuin äkkiä
17845: viditeetti. Omaisuuksia ei paljon ole, ja nekin         kuvittelemmekaan. Jotta meille kaikille jäisi
17846: vähät omaisuudet ovat usein menettäneet tänä            hyvä mieli näin kesälomille lähtiessä sekä halli-
17847: päivänä arvonsa.                                        tuksen että opposition puolella, kiitän vielä ker-
17848:    Kannatan lämpimästi esitystä ja toivon sille         ran hallitusta ja ministeri Kalliomäkeä hyvästä
17849: menestystä.                                             esityksestä!
17850: 
17851:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! La-          Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
17852: kiesitys on surkea, säälittävä ja eriarvoistava.        m ä k i : Arvoisa puhemies! Kiitoksia vain kii-
17853: On surkeata, että viimeisessä istunnossa ennen          toksista. Haluan kuitenkin lisätä, että aloite on
17854: kesälomaa tällaista joutuu katselemaan. Niin            tullut eduskunnasta ja olen ja koko hallitus on
17855: kuin nainen olisi yhteiskunnassa joku syrjittävä        kokenut sillä tavalla, että hallitus tässä toteuttaa
17856: olento, jolle suuresta säälistä aikanaan annet-         myöskin, ei virallisella tasolla mutta käytännös-
17857: tiin äänioikeus, ja Ieuhkitaan vielä ympäri maa-        sä, eduskunnan selkeätä tahtoaja tavoitetta. Us-
17858: ilmaa, että Suomessa jopa naiset saavat äänes-          kon, että asian tärkeyttä vain korostaa se, että ed.
17859: tää. Mielestäni laki olisi voitu tehdä, mutta ei        Aittoniemi on siitä noin verisesti eri mieltä.
17860: niin, että siinä mainitaan nimenomaan, että pi-            Tämä on tasa-arvoon liittyvä kysymys. Voi
17861: enyritystoiminta ja naisten harjoittama yritys-         puhua positiivisesta syrjinnästä tasa-arvolain
17862: toiminta.                                               mukaisessa hengessäkin. Se ei ole kuitenkaan
17863:     Eikö kukaan ymmärrä, kuinka surkea tämä             pelkästään sitä, vaan siitä on hyvin suora yhteys
17864: on? Ja tätä lakia ylistetään täällä, lakia, jossa       vallitsevaan tilanteeseen, työllisyystilanteeseen,
17865: nainen tehdään täysin yhteiskunnan ulkopuoli-           mahdollisuuteen vahvistuvan naisyrittäjyyden
17866: seksi niin kuin joku romaniheimo, joka nyt ve-          kautta ennen kaikkea palvelusektorille kohdis-
17867: detään yhteiskuntaan. Hekin saavat lainoja,             tuen löytää uusia avauksia työllisyyden parane-
17868: jotta saavat ompelukoneen ostaa suomalaisessa           miseen.
17869: yhteiskunnassa. Eikö naisilla ennen ole ollut oi-          Eikä tämä ole myöskään pelkästään suoma-
17870: keutta lainaan, ministeri Kalliomäki, jos olette        lainen kysymys. Viime viikolla olin Ruotsissa
17871: tämän asian isä? Kyllähän asiaa olisi voitu vie-        suurilla yrityspäivillä, missä tästä asiasta käytiin
17872: dä eteenpäin, jos on ongelmia, mutta ei tuomal-         keskustelua ED-komissaari Wulf-Mathiesin
17873: la tällainen eriarvoistava, suorastaan rasistinen       kanssa. Hän näki tämän kysymyksenä, joka liit-
17874: laki eduskuntaan viimeisenä päivänä ennen lo-           tyy koko EU-alueeseenja mahdollisuuteen siellä.
17875: maa.                                                    Tuon keskustelun perusteella voin jo itse arvioi-
17876:     Pantiin asiaa hiukan taas kohdalleen, ettei sitä    da, että on mahdollista myöskin EU:n tasolla
17877: ihan niin vain yksimielisyydessä kiitellä. Puhu-        tämän tyyppinen ratkaisu saada aikaan. Minusta
17878: 2758                                      91. Tiistaina 18.6.1996
17879: 
17880: 
17881: ei ole pahitteeksi arvioida niinkin, että Suomi voi    kiin. Minusta tuntuu, että hänen puheenvuoron-
17882: tässä olla aloitteellinen myöskin ED-areenoilla.       sa viittasi siihen, että hän ei oikeastaan ole sitä
17883:                                                        lukenutkaan eikä oikein tunnu ymmärtävän,
17884:    Ed. D r o m b e r g : Rouva puhemies! Olin          mistä on kysymys. Toivon myöskin, että kesälo-
17885: erittäin ilahtunut ministeri Kalliomäen puheen-        malla, kun ed. Aittoniemi tapaa varmasti
17886: vuorosta juuri siksi, että viime aikoina ovat ni-      naisyrittäjiä tai naisyrittäjiksi pyrkiviä, hän voisi
17887: menomaan naiset joutuneet luopumaan työpai-            todella keskustella heidän kanssaan. Minä us-
17888: koista, jos ajatellaan pankkialaa tai muutakin.        kon, että palaute heiltä on aivan toinen. Me
17889: Siellä on hyvin koulutettuja, yrittäjähenkisiä ih-     olemme nimittäin naisverkostossa olleet yhtey-
17890: misiä, joille on tarpeen luoda uusia työpaikkoja.      dessä yrittäjänaisiin ennen asian liikkeelle lähtöä.
17891: Mielestäni tämä luo yhden mahdollisuuden sii-          Emme me tätä ole mistään omasta päästämme
17892: hen, että he jälleen työllistyvät ja saattavat mah-    keksineet vaan nimenomaan niiden keskustelu-
17893: dollisesti luoda myös uusia työpaikkoja, niin          jen pohjalta, joita naisyrittäjien kanssa olemme
17894: kuin ministeri toi esille. Sitäkin taustaa vasten      käyneet.
17895: pidän tätä päätöstä erittäin merkittävänä.                Toivottavasti syksyllä meidän ei enää tarvitse
17896:                                                        miettiä, onko tämä tarpeen vai ei. Koska täällä
17897:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Et-       muutenkin puhutaan yrittäjyyden tukemisesta ja
17898: tei synny väärinkäsitystä, minä arvostan suo-          naisyrittäjien kohdalla on yrittäjyyden aloittami-
17899: malaista naista kaikessa, niin perälaudan pitä-        sessa aivan erityisiä ongelmia, tämä laina- ja ta-
17900: jänä kuin missä hyvänsä, siitä ei ole kysymys          kuumahdollisuus varmasti on naisyrittäjille tar-
17901: ollenkaan, varmasti arvostan enemmän kuin              peen. Jos, ed. Aittoniemi, se todellakin vähentää
17902: moni muu. Mutta minä huomautan siitä, että             työttömyyttä, vaikkapa pieneltä osin, eikö se sil-
17903: tällaisen tuominen kuin armon osoituksena ni-          loin ole todella tärkeä?
17904: meltä mainiten, naisille saada oikeus lainaa, on
17905: tässä väärin. Asia on aivan oikea, mutta se olisi         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17906: pitänyt hoitaa muulla tavalla kuin osoittamalla,
17907: että näillekin onnettomille nyt annetaan lainaa,          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17908: jotka ovat kuitenkin yhteiskunnan pystyssäpi-          asia lähetetään talousvaliokuntaan.
17909: täjiä ja arvostettuja ihmisiä, tavallisia kansalai-
17910: sia ja miesten kanssa tasa-arvoisia. Siitä tässä
17911: on kysymys.                                            23) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain
17912:                                                        muuttamisesta
17913:    Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
17914: Täytyy todeta, että ed. Aittoniemi on hyvin ym-        Hallituksen esitys 95/1996 vp
17915: märtäväinen siinä, että laki on hyvä, mutta il-
17916: meisesti on vähän, niin kuin eräät totesivat, että        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17917: palo oli väärin sammutettu. Ei tässä nyt ole sii-      sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
17918: tä kysymys, ed. Aittoniemi, vaan kysymys on
17919: nimenomaan siitä, että naisyrittäjille on va-          24) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
17920: kuuksien hankkiminen ollut vaikeata, koska             1994
17921: heillä ei ole sitä pääomaa, jota siinä kaikkineen
17922: tarvittaisiin.                                         Kertomus 6/1995 vp
17923:    Aivan selkeästi on todettu se, että aloittavista    Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp
17924: naisyrittäjistä 66 prosenttia toimii kaupan ja pal-
17925: velun aloilla. Sinne puolelle tarvitaan nyt tukea ja      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
17926: apua lainan saamiseksi. Se on idea tässä. Ei tässä     ton ehdotuksen mukaisesti ensi syyskuun 3 päi-
17927: mistään armopaloista ole kysymys, vaan aivan           vänä pidettävään täysistuntoon.
17928: selkeästä tarpeesta yhteiskunnassa antaa näille
17929: naisyrittäjille apua.
17930:                                                        25) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
17931:    Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin        1994
17932: haluaisin vielä ed. Aittoniemelle näin ennen kesä-
17933: lomalle lähtöä antaa muutaman vinkin. Minä             Kertomus 6/1995 vp
17934: toivon, että ed. Aittoniemi huolella perehtyy la-      Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp
17935:                                       Istunnon lopettaminen                                  2759
17936: 
17937:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-         Täysistunto lopetetaan kello 17.01.
17938: ton ehdotuksen mukaisesti ensi syyskuun 3 päi-
17939: vänä pidettävään täysistuntoon.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
17940: 
17941:                                                                             Seppo Tiitinen
17942:   Puhemies : Täysistunto on päättynyt.
17943: 1
17944: 1
17945: 1
17946:     1
17947:     1
17948:     1
17949:         1
17950:         1
17951:         1
17952:             1
17953:             1
17954:             1
17955:                 1
17956:                 1
17957:                 1
17958:                     1
17959:                     1
17960:                     1
17961:                         1
17962:                         1
17963:                         1
17964:                             1
17965:                          92. Tiistaina 3 päivänä syyskuuta 1996
17966:                                                  kello 14
17967: 
17968: 
17969: Päiväjärjestys                                            Ed. Siimes ryhtyy hoitamaan edustajantoin-
17970:                                                        taan tästä päivästä lukien.
17971: 
17972:   Ilmoituksia                                               Ed. Siimes merkitään läsnä olevaksi.
17973: 
17974: 
17975:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Ed. U-M. Kukkosen uusi sukunimi
17976: 
17977:                                                           Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Ulla-Maj
17978:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi              Kukkonen on 26 päivänä elokuuta 1996 päivä-
17979: edustajat Aho, Hassi, Heinonen, Hämäläinen,            tyllä kirjeellä ilmoittanut, että hänen sukunimen-
17980: Karhunen, Kautto, Kemppainen, Kiljunen,                sä on 29 päivästä kesäkuuta 1996 alkaen muuttu-
17981: Kokkonen, Laakso, Lax, Markkula-Kivisilta,             nut Wideroosiksi.
17982: Pesälä, Puisto, Ranta-Muotio, Raskja Tiusanen.
17983: 
17984:                                                        Uusia hallituksen esityksiä
17985: Ilmoitusasiat:
17986:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17987: Lomanpyynnöt                                           presidentti on antanut eduskunnalle viime kesä-
17988:                                                        kuun 20 päivänä sekä viime elokuun 16 ja 23
17989:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   päivänä hallituksen esitykset n:ot 96-101, jotka
17990:    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Laak-      nyt on jaettu edustajille.
17991: so,                                                       Edelleen ilmoitetaan, että tasavallan presi-
17992:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         dentti on tänään antanut eduskunnalle hallituk-
17993: vuoksi edustajat Heinonen, Kemppainen ja Ran-          sen esitykset n:ot 102-107, joista hallituksen
17994: ta-Muotio sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Rask,       esitys n:o 103 valtion talousarvioksi vuodelle
17995:    tämän kuun 6 päivään yksityisasioiden vuoksi        1997 on nähtävänä eduskunnan kansliassa pää-
17996: edustajat Hassi, Kiljunen, Laxja Pesälä sekä           sihteerin huoneessa.
17997:    ensijoulukuun 23 päivään äitiysloman vuoksi
17998: ed. Markkula-Kivisilta.
17999:                                                        Eduskunnan tietoon saatettu asetus
18000: 
18001: Ed. Siimeksen edustajantoimi                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
18002:                                                        melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
18003:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ed. Siimes on   kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
18004: toimittanut puhemiehelle 6 päivänä elokuuta            joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
18005: 1996 päivätyn todistuksen, jonka mukaan hänel-         tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
18006: le on asevelvollisuuslain 14 §:n perusteella myön-     osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 28
18007: netty lykkäystä 3 päivästä syyskuuta 1996 alkaen       päivänä kesäkuuta 1996 annettu
18008: naisten vapaaehtoisesta asepalveluksesta anne-
18009: tussa laissa tarkoitetusta asepalveluksen suorit-        Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
18010: tamisesta.                                             suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätök-
18011: 2762                                     92. Tiistaina 3.9.1996
18012: 
18013: seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä an-      U-asiat
18014: netun asetuksen kumoamisesta.
18015:    Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-          P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiopäivien
18016: toon jakamalla se edustajille.                       ollessa keskeytyneinä ovat puhemiehelle saapu-
18017:                                                      neet valtiopäiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoite-
18018:                                                      tut Euroopan unionin asiat n:ot U 37---40, jotka
18019: Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus vuo-        puhemies on edelleen toimittanut käsiteltäviksi
18020: delta 1995                                           suureen valiokuntaan, jolle asian n:o U 37 osalta
18021:                                                      ulkoasiainvaliokunnan, asian n:o U 38 osalta
18022:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtioneu-    lakivaliokunnan, valtiovarainvaliokunnan ja
18023: voston oikeuskanslerin kirjelmän ohella viime        hallintovaliokunnan sekä asioiden n:ot U 39 ja U
18024: elokuun 30 päivältä on eduskunnalle saapunut         40 osalta maa- ja metsätalousvaliokunnan on
18025: kertomus oikeuskanslerin virkatoimista ja lain       annettava lausunto.
18026: noudattamista koskevista havainnoista vuodelta
18027: 1995.
18028:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan           Kirjalliset kysymykset
18029: tietoon jakamalla se edustajille.
18030:                                                         P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
18031:                                                      le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
18032: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-         vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 318, 358,
18033: nastaan vuonna 1995                                  359,367,372,374,376,377,379,382--388,390--
18034:                                                      392, 394---396, 398---401, 403--544 ja 548. Nämä
18035:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnan    kysymykset vastauksineen on valtiopäivien olles-
18036: oikeusasiamiehen kirjelmän ohella viime elo-         sa keskeytyneinä toimitettu edustajille.
18037: kuun 29 päivältä on eduskunnalle saapunut               Edelleen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat,
18038: eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-         puhemiehelle osoitettuina, saapuneet vastaukset
18039: nastaan vuonna 1995.                                 kirjallisiin kysymyksiin n:ot 545-547 ja 549-
18040:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan          553. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
18041: tietoon jakamalla se edustajille.                    jaettu edustajille.
18042: 
18043: 
18044: Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
18045: tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-     tunto on tänään kello 14.10.
18046: linpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta
18047: 
18048:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen       Täysistunto lopetetaan kello 14.08.
18049: kirjelmän ohella viime kesäkuun 28 päivältä on
18050: eduskunnalle saapunut kertomus niistä toimen-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
18051: piteistä, joihin eduskunnan tekemät muistutuk-
18052: set valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuonna                                 Seppo Tiitinen
18053: 1993 ovat antaneet aihetta.
18054:    Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan
18055: tietoon jakamalla se edustajille.
18056:                              93. Tiistaina 3 päivänä syyskuuta 1996
18057:                                                         kello 14.10
18058: 
18059: 
18060: Päiväjärjestys                                                     6) Lakialoite laeiksi osamaksukaupasta
18061:                                                                 annetun lain 3 §:n ja kuluttajansuojalain 7
18062:                                                                 luvun 17 §:n muuttamisesta .. ......... ...... .. .. 2787
18063:    Ilmoituksia
18064:                                                                 Lakialoite 32/1996 vp (Pekka Kuosmanen
18065:                                                                 /kok)
18066:    Lähetekeskustelu
18067:                                                                   7) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain
18068:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
18069: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2764      muuttamisesta .............. ..... ............... .. ..... 2789
18070: 
18071: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                  Lakialoite 33/1996 vp (Irja Tulonen /kok
18072:                                                                 ym.)
18073:    Ainoa         käsittely
18074:                                                                    8) Lakialoite laeiksi rikoslain 21 luvun
18075:   2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä                        9 §:n ja rangaistusten täytäntöönpanosta
18076: vuonna 1994 ............................................ 2766   annetun lain 2 luvun 13 §:n muuttamisesta 2792
18077: 
18078: Kertomus 6/1995 vp                                              Lakialoite 34/1996 vp (Kari Myllyniemi
18079: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996                         /kesk ym.)
18080: vp
18081: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996
18082:                                                                    9) Lakialoite laiksi yleisestä kalastusoi-
18083: vp                                                              keudesta annetun lain 1 §:n muuttamisesta
18084:                                                                 ja laiksi kalastuslain muuttamisesta ..... ... 2797
18085:    Lähetekeskustelu
18086:                                                                 Lakialoite 35/1996 vp (Ola Rosendahl /r
18087:    3) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi ...... 2780               ym.)
18088: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd
18089: ym.)
18090:                                                                   Mietintöjen                pöydällepano
18091:   4) Lakialoite laiksi veronkantolain
18092: 12 d §:n muuttamisesta ........................... .               10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-
18093:                                                                 jen toimintakertomus vuodelta 1995 . .. .... 2806
18094: Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskai-
18095: nen /sd ym.)                                                    Kertomus 4/1996 vp
18096:                                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
18097:    5) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun                      14/1996 vp
18098: 8 §:n muuttamisesta................................. 2781
18099: 
18100: Lakialoite 31/1996 vp (Paula Kokkonen                              Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
18101: /kok ym.)
18102: 2764                                       93. Tiistaina 3.9.1996
18103: 
18104: 
18105:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi        varsin vakaa. Rahoitusmarkkinat ovat hyvin so-
18106: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-   lidit. Korko on hyvin alhaalla. On selvästi nähtä-
18107: tuntoon, sekä edustajat Aho, Kokkonen ja Tiu-          vissä, että myös Euroopassa alkaa nouseva ta-
18108: sanen.                                                 louskehitys. Kysymys on nyt pikemminkin siitä,
18109:                                                        milloin ensimmäiset vahvemmat merkit tulevat
18110:    Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-        näkyviin.
18111: jat Puisto ja Kautto.                                     Talousarvioehdotus pohjautuu 3,9 prosentin
18112:                                                        bruttokansantulon kasvuodotukselle. Samalla
18113:                                                        joudutaan korjaamaan tämän vuoden arviota
18114:                                                        2,8 prosenttiin. Näissä molemmissa arvioissa nä-
18115: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      kyvät edellisen vuoden pohjat. Se, että tämän
18116:                                                        vuoden arviota on vedetty alaspäin, johtuu pit-
18117: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   kälti siitä, että viime vuoden nuo kuvaamani
18118: le 1997                                                pohjat antoivat huonomman lähtökohdan ja sit-
18119:                                                        ten huonomman luvun tälle vuodelle kuin mitä
18120: Lähetekeskustelu                                       vielä keväälläkin odotettiin. Toisaalta sitten nyt
18121: Hallituksen esitys l 03/1996 vp                        ollaan kuvaamallani tavalla aivan päinvastaises-
18122:                                                        sa tilanteessa. Tämä vuosi ja tämä alkava syksy
18123:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        tulevat antamaan ensi vuodelle paremmat poh-
18124: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     jat.
18125:                                                           Talousarvioesitys pohjautuu työttömyysar-
18126:   Keskustelu:                                          vioon, jonka mukaan keskityöttömyys ensi
18127:                                                        vuonna olisi 15,4 prosenttia. Tämän vuoden
18128:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     työttömyysarvio on 16,4 prosenttia, ja kaikkien
18129: puhemies! Arvoisille kansanedustajille jaettu ensi     merkkien mukaan näyttää siltä, että myös lii-
18130: vuoden talousarvioehdotus on puheissa saanut           kumme aivan oikein tässä 16,4 arviossa kuluvan
18131: nimekseen "luottamuksen ja toivon talousarvio-         vuoden ajan. Tuon työttömyysarvion paranemi-
18132: ehdotus".                                              sen pohjalla on selkeästi se käsitys, että kun koti-
18133:    Tuon talousarvioehdotuksen keskeisiä sano-          markkinakysyntä on lähtenyt kasvuun, kun koti-
18134: mia ovat vakaan talouskasvun turvaaminen ja            talouksien käytettävissä olevat tulot ensi vuonna
18135: selkeä muutos tuloveroajattelussa. Se tuloveron        tulevat selkeästi nousemaan muun muassa tulo-
18136: miinusetumerkkisyys, joka on vallinnut tällä           veroratkaisun vuoksi, niin on perusteltua aihetta
18137: vuosikymmenellä, vaihtuu nyt plusmerkiksi ve-          myös olettaa, että työllistäminen lisääntyy koti-
18138: ronmaksajien kannalta.                                 markkinoilla.
18139:    Erityisesti tuloveron alentamisesta odotetaan          Talousarvion loppusumma on 190,8 miljardia
18140: seuraavan kulutuskysynnän kehittymistä myön-           markkaa. Tuo määrä alittaa vertailukelpoisena-
18141: teiseen suuntaan myös kotimarkkinoilla, josta          kio ensi vuodelle annetun kehyksen jonkin ver-
18142: kesän mittaan on saatu jo merkkejä. Tämä puo-          ran. Talousarviotulot ovat kaikkiaan 162 miljar-
18143: lestaan parhaiten palvelee myös hallituksen työl-      dia markkaa. Velanotoksi jää 28,8 miljardia
18144: lisyystavoitetta. On selvästi nähtävissä, että juuri   markkaa, jonka jälkeen ensi vuoden lopussa val-
18145: kotimarkkinoilla ei ole kyetty vielä vastaamaan        tion velka on 432 miljardia markkaa.
18146: talouskasvun mukanaan tuomaan työllistämis-               Tässä velanoton määrässä on sekä hyviä että
18147: haasteeseen.                                           huonoja uutisia. Varmasti hyvä uutinen on se,
18148:    Budjetin kansantalousnäkymien perusteesta           että selkeästi alitettiin ehkä monenkin pessimisti-
18149: haluan ensiksikin todeta, että nyt tilanne on suo-     semmät arviot siitä, mikä ensi vuoden velkamää-
18150: tuisampi kuin vuosi sitten, ellei muuten suotui-       rä tulee olemaan. Meillä on riittänyt näitä pessi-
18151: sampi, niin ainakin suotuisampi tehdä ensi vuot-       mistejä. Muun muassa sellaisia, jotka ovat maa-
18152: ta koskevia arvioita. Viime vuonnahan kävi sillä       lailleet kuvaa, että tämän vuoden alijäämä olisi
18153: tavalla, että varsin nopeasti syksyn mittaan kävi      60 miljardia markkaa. Voin nyt kertoa, että kun
18154: ilmi, että talouskehitys ei olekaan sen suuntaineo     lisätalousarvio tälle vuodelle annetaan eduskun-
18155: kuin kevään merkit olivat näyttäneet. Nyt on           taan, tuo velkamäärä tulee olemaan se, minkä
18156: kaikki aihe uskoa, että syksyn merkit ja ensi          hallitus helmikuussa jo ilmoitti elikkä noin 42
18157: vuoden merkit ovat paremmat kuin kevään mer-           miljardia markkaa. Jos muistelemme vuotta 95,
18158: kit tänä vuonna ovat olleet. Perustilanteemme on       velanoton määrä silloin oli 55,5 miljardia mark-
18159:                                           Valtion talousarvio 1997                                  2765
18160: 
18161: kaa,joten alas on tultu ja lujaa. Tuo 95 velanoton     sen toteutumisenjälkeen sen, että Suomessa tulo-
18162: määrä on puolittunut.                                  vero säilyy liian korkealla tasolla. Muttajos val-
18163:     Huonompi uutinen on se, että tämä 28,8 mil-        tion tuloveroasteikko on alimmillaan ja kuntien
18164: jardiakin markkaa on aivan liikaa. Se tarkoittaa       on samanaikaisesti kovin korkealla, oli nähdäk-
18165: sitä, että Suomen valtion budjettialijäämä on 5,1      seni aivan oikeutettua lähteä kuntien kanssa kes-
18166: prosenttia bkt:stä. Se on Euroopan toiseksi tai        kustelemaan myös tästä verotaakan jakamisesta.
18167: kolmanneksi huonoin suoritus. Käytännössä                 Noissa keskusteluissa ei päästy aivan täyteen
18168: tämä tarkoittaa sitä, että edelleenkin myös ensi       yhteisymmärrykseen, ja niinpä valtio teki sitten
18169: talousarviovuoden jälkeen joudutaan harjoitta-         kuntien puolesta veronalennuksen. Kun nyt kui-
18170: maan tiukkaa säästäväisyyspolitiikkaa. Ensi            tenkin on haluttu lausua jotenkin niin, että kun-
18171: vuonna on tarkoitus olla hyvin pidättyväinen           nallissektori ei sitten voisikaan enää verojaan
18172: lisäbudjettien suhteen ja kaksinverroin pidätty-       alentaa, totean, että nettomääräisesti tämä puut-
18173: vämpi lisäbudjettien lainalla maksamisen suh-          tuminen kunnallisverotukseen maksaa kunnille
18174: teen.                                                  vain 0,1 penniä veroäyriltä,joten aivan riittämiin
18175:     Mutta jos luomme katseemme jo yli talousar-        siellä kyllä vielä alentamisvaraa on.
18176: vioesitysvuoden vuoteen 98, voidaan havaita,              Tässä valtion ja kuntien taloussuhteessa on
18177: että meillä on ns. leikkausvarastaa tehtyjen pää-      budjettiin sitten sisällytetty aikaisemmin tehtyjen
18178: tösten perusteella noin 6 miljardia markkaa. Vas-      päätösten mukaiset leikkaukset, myös annettu
18179:  taavasti on väistämätöntä, että korkomenot tule-      kunnille mahdollisuus tasavertaiseen työllistämi-
18180:  vat lisääntymään tälläkin velkaantumisella niin,      seen niin, että kuntien palkkasummasta maksa-
18181: että tuosta säästövarastosta putoaa liki puolet        mia sosiaaliturvamaksuja on alennettu yksityis-
18182:  pois. 1998 on siis myös haasteellinen vuosi ta-       sektorin tasolle. Tämä vastaavasti tietysti on lei-
18183: lousarvioiden tekijöille.                              kattu kunnilta takaisin.
18184:     Talousarvion valmistelun yhteydessä on käyty          Kuten totesin, eräs tämän budjetin keskeisiä
18185:  paljon keskustelua valtion ja kuntien välisestä       piirteitä on työn verotuksen etumerkin muutta-
18186:  suhteesta. Valtiovarainministeriö on myös käy-        minen. Kun tähän asti 90-luvun aikana on jou-
18187:  nyt näitä keskusteluja niin epävirallisemmissa        duttu jatkuvasti olosuhteiden pakosta kiristä-
18188:  kuin virallisemmissakin puitteissa. Luulen, että      mään verotusta, tässä budjettiesityksessä esite-
18189:  me jaamme kuntasektorin kanssa sen käsityksen,        tään selkeää, kaiken kaikkiaan 5,5 miljardin
18190:  että on saatu hyvä keskusteluyhteys alulle. Me        markan määräistä tuloveron alentamista.
18191:  olimme täysin yksimielisiä siitä, että kuntien val-      Jos katsomme niitä periaatteita, joilla tuotu-
18192:  tionosuuksien leikkauksessa on ollut kysymys          loveron alentaminen esitetään, niitä on selkeästi
18193:  vastuun jakamisesta. Nimittäin eihän niin voi         kolme: halutaan lisätä kotimaista kulutuskysyn-
18194:  olla, että kun taloussuhdanteet kääntyvät las-        tää, halutaan suosia ansiotuloja, työn tekemistä
18195:  kuun, niin kuin Suomessa jyrkästi tapahtui 90-        ja yrittämistä ja sitten kolmanneksi toimitaan
18196:  luvun alkupuolella, että toinen julkisen sektorin     niin tasapuolisesti kuin matemaattiset kaavat
18197:  pääosa, valtio, rahoittaisi edelleen yhtä suurella    antavat mahdollisuuksia. Tämä tarkoittaa sitä,
18198:  mitalla toista pääosaa kuntia, vaikka rahan mää-      että kaikkien veronmaksajien kohdalla alennus-
18199:  rä on olennaisesti vähentynyt. Olen ollut varsin      prosenttiyksikkö on osapuilleen saman suurui-
18200:  tyytyväinen siihen, että kuntasektorilta on sel-      nen. Tästä tietysti johtuu se, että alemmilla tulo-
18201:  västi myönnetty tämä talousriskin taakan jaka-        tasoilla suhteellinen veronalennus on tuntuvasti
18202:  misen periaate.                                       suurempi kuin ylemmillä tulotasoilla, mutta siitä
18203:      Tällä kertaa otettiin puheeksi myös verotusris-   seikasta, että se, joka enemmän ansaitsee, mak-
18204:  kin taakan jakaminen. On nimittäin niin, että         saa myös enemmän veroa, taas johtuu, että veron
18205:  niiden tuloverokevennysten jälkeen, jotka tässä       markkamääräinen alennus on korkeampi ylem-
18206:  budjettiesityksessä ovat, valtion varsinainen tu-     millä tulotasoilla kuin alemmilla tulotasoilla.
18207:  loveroasteikko tulee olemaan alempana kuin               Tässä tuloveroratkaisussa alitettiin selkeästi
18208:   vuosikymmeniin. Joudutaan ilmeisesti hake-           ne lupaukset, jotka tuposopimuksen yhteydessä
18209:   maan yhtä alhaista valtion tuloveroasteikkoa 60-     annettiin. Silloinhan puhe oli ainoastaan 0,8 pro-
18210:   luvulta.                                             sentin tuloveroasteikkoalennuksesta ja sairaus-
18211:      Sen sijaan kunnallisverotus ja tulonsaajien       vakuutusmaksun portaan alentamisesta. Valtion
18212:   oman sosiaaliturvan maksu ovat liki korkeim-         verotuksen puolella nyt nostettiin asteikkoalen-
18213:   millaan, ja tämä kolmikantainen yhtälö tekee         nus prosenttiin ja tehtiin 4 prosentin tarkennus
18214:   valitettavasti edelleen tämänkin budjettiesityk-     tuloveroasteikon tulorajoihin.
18215: 2766                                       93. Tiistaina 3.9.1996
18216: 
18217: 
18218:     Kunnallisverotuksen puolella puolestaan an-        to valmisteltiin hallinto- ja tarkastusjaostossa,
18219: siotulovähennystä käsiteltiin sillä tavalla, että se   saanen sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtajana
18220: selkeästi suosii pienituloisia, mutta sen ulottami-    lyhyesti kommentoida valiokunnan lausuntoa,
18221: nen pitkällä kaarella myös keskituloisiin turvaa       jotta se ja siihen liittyvät sisällöt avautuisivat
18222: sen, ettei tällä ansiotulovähennyksellä nyt luotu      myös eduskuntakäsittelyssä.
18223: uutta kannustinloukkua, kun niistä parhaan tah-           Yliopistomäärärahat supistuivat vuosina
18224: don mukaan on yritetty eroon päästä.                   1991-1994lähes 800 miljoonaa markkaa eli 16
18225:     Tuloverotuksen puolella edelleenkin esitys pi-     prosenttia. Samana ajanjaksona opiskelijamäärä
18226: tää sisällään pienyhtiöiden aseman parantamisen        kasvoi 13 OOO:lla eli 10 prosenttia. Tämä tarkoit-
18227: sillä tavoin, että olemassa olevaa verojärjestel-      taa sitä, että rahaa oli käytettävissä opiskelijaa
18228: mää kehitetään, jolloin noin 150 miljoonan mar-        kohti vuonna 1994 20 prosenttia vähemmän kuin
18229: kan arvosta pienyhtiöt saavat mahdollisuuden           vuosikymmenen alussa.
18230: entistä paremmin kehittää omaa pääomaansa.                 Mistä säästö sitten otettiin? Yksiköitä ei edellä
18231:     Arvoisa puhemies! Varsinaisen budjettiesityk-      mainittuna ajanjaksona vähennetty. Sen sijaan
18232: sen mukana on edustajille jaettu myös Suomen           vähennettiin kaikkien yliopistojen toimintame-
18233: tarkennettu lähentymisohjelma,jota täällä sitten       noja. Palkkamenoja leikattiin, henkilöstön mää-
18234: erikseen käsitellään, minkäjälkeen sitä sitten kä-     rää vähennettiin ja henkilöstöä lomautettiin.
18235: sitellään myös Euroopan unionin tasolla.               Rakennus- ja laiteinvestointeja siirrettiin tai niis-
18236:                                                        tä luovuttiin kokonaan jne.
18237:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         Viime vuosina ei määrärahoja enää supistettu.
18238:                                                        Myös korkeakoulujen tulevaisuus näyttää sie-
18239:                                                        dettävältä. Tulevan vuoden budjetin yhteydessä
18240:    Edustajat Puisto ja Kautto merkitään läsnä          korkeakoulujen kehittämislakia jatketaan. Vuo-
18241: oleviksi.                                              sina 1997-2000 yliopistojen toimintamenomo-
18242:                                                        mentille merkittyä määrärahaa korotetaan vuo-
18243:                                                        sittain määrällä, joka suunnilleen vastaa eri palk-
18244: 2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna          karatkaisuista aiheutuvaa palkkausmenojen
18245: 1994                                                   kasvua.
18246:                                                            Valtiovarainvaliokunta on todennut hallituk-
18247: Ainoa käsittely                                        sen kertomuksesta antamassaan lausunnossa,
18248: Kertomus 6/1995 vp                                     että "Korkeakoulujen toiminnan rahoituksessa
18249: Perustuslakivaliokunnan mietintö 4/1996 vp             ei ole näköpiirissä varsinaista kriisiä. Rakenteel-
18250: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 8/1996 vp               listen toimien kautta edeten kyetään rahoitus
18251:                                                        pitkällä tähtäyksellä turvaamaan". Valiokunta
18252:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-      vaatikin lausunnossaan: "Yliopistojen rakenteel-
18253: tuslakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja suhteita ul-      lista kehittämistä on jatkettava mahdollisimman
18254: kovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-         tehokkaan ja taloudellisen toiminnan varmista-
18255: kunnan mietintö n:o 8. Keskustelu suoritetaan ja       miseksi."
18256: päätös tehdään erikseen kummastakin mietin-                Arvoisa puhemies! Toinen valtiovarainvalio-
18257: nöstä.                                                 kunnan lausunto, jossa käsiteltiin kokonaisuute-
18258:                                                        na veikkaus- ja raha-automaattivarojen käyttöä,
18259:   Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan          vaikuttaakin jo paljon vaikeammalta. Säädök-
18260: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.       siin perustuva periaatehan on se, että Veikkaus
18261:                                                        Oy:n valtion budjettiin tulouttamia varoja käyte-
18262:    Keskustelu:                                         tään tieteen, taiteen, urheilun ja nuorisokasva-
18263:                                                        tustyön tukemiseen. Raha-automaattiyhdistyk-
18264:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       sen tuotto ohjautuu taas pääasiallisesti sosiaali-
18265: Valtiovarainvaliokunta on hallituksen kerto-           ja terveysalan järjestöjen tukemiseen. Jos tämä
18266: muksesta perustuslakivaliokunnalle antamas-            periaate toteutuisi myös käytännössä, mitään
18267: saan lausunnossa keskittynyt kahteen opetusmi-         ongelmaa ei olisikaan. Valitettava totuus kuiten-
18268: nisteriön hallinnonalan asiaan. Yhtäältä korkea-       kin on se, että sekä veikkauksen ja raha-arpajais-
18269: koulujen määrärahoihin, toisaalta veikkausvoit-        ten voittovaroja että rahapelitoiminnan avulla
18270: to-ja raha-automaattivarojen käyttöön. Huoli-          saatuja varoja on käytetty viime vuosina yhä
18271: matta siitä, että valtiovarainvaliokunnan lausun-      enemmän sellaisten menojen kattamiseen, jotka
18272:                                         Hallituksen kertomus 1994                                    2767
18273: 
18274: valtio on aiemmin suorittanut, siis budjetin yleis-   eduskunta on kuitenkin niin ikään vuodesta toi-
18275: katteeksi.                                            seen siunannut tällaisen kehityksen hyväksyes-
18276:     Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro-       sään näiden varojen käytön budjetin yleiskat-
18277: jen käytössä on tapahtunut myös sisäinen siirty-      teeksi. Valtiovarainvaliokunta onkin lausunnos-
18278: mä, jossa kärsijöinä ovat olleet ennen muita lii-     saan katsonut, että "eduskunnan olisi eri yhteyk-
18279: kunta- ja nuorisokasvatustyö. Näihin käytettä-        sissä kyettävä olemaan johdonmukainen otta-
18280: vissä olleet veikkausvoittovarat ovat vuosina         milleen kannoille".
18281: 1992-1996 supistuneet suhteellisesti. Kuitenkin
18282: tänä aikana liikuntatoiminnan määrä on voi-               Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
18283: makkaasti lisääntynyt.                                fru talman! Tekee mieli kommentoida ed. Tykky-
18284:     Tieteen ja kulttuurin määrärahoissa painopis-     läisen puheenvuoroa siltä osin, kuin se koskee
18285: te on valtion rahapulassa siirtynyt yhä enemmän       veikkaus- ja budjettivaroja ja kulttuuri-, nuoriso-
18286: budjettivaroista veikkausvoittovaroihin. Tänä         ja liikuntatoimen ja tieteen rahoittamista.
18287: vuonna tieteen tukemiseen käytetään veikkaus-             Se, että varsinkin kulttuuritoimen puolella
18288: voittovaroja peräti 225 prosenttia enemmän kuin       vuosi vuodelta on siirretty budjettirahoitteisia
18289: seitsemän vuotta sitten. Kulttuurin tukemisessa       asioita veikkausvaroin rahoitettaviksi, on tosi-
18290: veikkausvoittovarojen käyttö on vuosina 1989-         asia, joka on mielestäni valitettavaa, mutta joka
18291:  1996lisääntynyt markkamääräisesti lähes saman        on johtunut tietysti tästä rahapulasta, mikä on
18292: verran kuin budjettirahoitus on vähentynyt siir-      liittynyt valtion huonoon taloustilanteeseen. On
18293: tymän ollessa reilusti yli 400 miljoonaa markkaa.     kuitenkin, jotta saisi oikean kuvan asioista, ver-
18294:     Raha-automaattivarojen käyttö budjetin            rattava kokonaisrahamäärää, millä rahoitetaan
18295: yleiskatteeksi on myös sosiaalipoliittinen asia ja    kulttuuritointa, nuorisotointa, liikuntaa, urhei-
18296: sen ulottuvuutensa johdosta ongelmallinen.            lua ja tiedettä, laskettava yhteen budjetista ja
18297: Raha-automaattiavustuksia on voitu ohjata             Veikkauksesta tuleva raha. Silloin voidaan huo-
18298:  kohdennetusti nimenomaisesti sellaisiin toimiin      mata, että viimeisen viiden kuuden vuoden aika-
18299: ja niille kansalaisryhmille, jotka ovat joutuneet     na näissä ei ole tapahtunut mitään suuria muu-
18300:  kärsimään taloudellisen ahdingon aiheuttamasta       toksia eri alojen kesken.
18301:  hädästä. Investointiavustuksia on myönnetty              Mutta se, mikä tekee asiasta hyvin vakavan,
18302: muun muassa noin 1 500 palveluasunnon raken-          on se, että jotta tällainen monopoli kuin Veik-
18303:  tamiseen vuosittain. Erityisavustuksia on myön-      kaus voisi säilyä meillä ED-oloissa, meidän pitää
18304:  netty hankkeisiin, joilla on voitu parantaa muun     olla erittäin tarkkoja siitä, ettemme käytä näitä
18305:  muassa päihdeongelmaisten, mielenterveyspoti-        varoja sellaisiin tarkoituksiin, jotka eivät ole sal-
18306:  laiden, nuorten työttömien, vaikeissa oloissa elä-   littavia veikkausmonopolin säilyttämiseksi. Eli
18307:  vien perheiden sekä erilaisten vammaisryhmien        emme voi käyttää budjetin yleiskatteeksi näitä
18308:  asemaa.                                              rahoja. Esimerkiksi tänä vuonna, kun saatiin
18309:     Myös jatkossa järjestöjen tarkoituksena on        veikkausvaroista lisärahoitusta rakentamiseen,
18310:  kehittää ennalta ehkäisevää toimintaa, avohuol-      sitä käytettiin nimenomaan kulttuurirakentami-
18311:  toa, tehostettua perhetyötä ja kuntoutusta. Sa-      seen, kuten kirjastoihin ja liikunnan puolella ui-
18312:  moin on tarkoitus lisätä erilaisten kriisipalvelu-   mahalleihin, urheilulaitoksiin jne. Mutta tässä
18313: jen määrää, samoin kuin päiväkeskus-ja työtoi-        meidän pitää olla hyvin tarkkoja, koska muuten
18314:  mintoja. Onko siis oikein, että tällainen toiminta   on sellainen vaara, että tämä meille elintärkeä
18315:  vaarannetaan supistamalla siihen käytettäviä re-     veikkausmonopoli, jolla rahoitetaan keskeiset
18316:  sursseja? Supistaminen tehdään kaiken lisäksi        yhteiskunnalliset toiminnot kulttuurin, liikun-
18317:  aikana, jolloin järjestöjen panosta on erityisesti   nan, nuorisotoimen ja tieteen alalla, meiltä vie-
18318:  tarvittu kuntien ja muun julkisen sektorin supis-    dään ja tuodaan tänne vapaa kilpailu.
18319:  tuessa ja supistaessa palvelujaan. Tätä työtä, jo-       Eli tämä kaipaa lisäkeskustelua. Nyt uudiste-
18320:  hon ei löydy muuta rahoitusta, voidaan tehdä         taan arpajaislakia. Siinä myöskin ehkä voisi löy-
18321:  vain, mikäli siihen löytyy myös jatkossa pelitoi-    tyä ratkaisu, joka lopettaisi tämän jatkuvan siir-
18322:  minnasta saatavaa rahaa.                             totrendin budjettirahoitteisesta rahasta veik-
18323:     Arvoisa puhemies! Eduskunta on lausumilla         kausvoittovaroihin; tälle pitäisi saada loppu.
18324:  vuodesta toiseen vastustanut edellä kuvattua ke-
18325:  hitystä veikkaus- ja raha-arpajaisten voittovaro-      Ed. Rauramo (vastauspuheenvuoro): Ar-
18326:  jen sekä rahapelitoiminnasta saatavien tulojen       voisa puhemies! Itselläni on varsinainen puheen-
18327:  käyttämisestä budjetin yleiskatteeksi. Sama          vuoro tästä asiasta aivan hetken kuluttua, mutta
18328: 2768                                       93. Tiistaina 3.9.1996
18329: 
18330: 
18331: siinä pelossa, että ministeri Andersson olisi pois-    että Veikkauksen ja Raha-automaattiyhdistyk-
18332: tumassa, haluaisin muutamaan hänen lausu-              sen voittovaroja kohdistetaan budjetin yleiskat-
18333: maansa puuttua.                                        teeksi.
18334:     Ministeri Andersson on aivan oikeassa siinä,           Minä sanoin samalla tavalla kuin ennenkin.
18335: että jos verrataan pitkällä aikajänteellä taiteen      Käytän samanlaisen puheenvuoron minäkin,
18336: ja liikunnan rahoja, mitä budjetista on tullut ja      kuin viime vuosina olen käyttänyt, totta kai. Ei-
18337: mitä Veikkauksen varoista, siinä ei ole tapahtu-       hän tästä mieltään voi muuttaa. On parempi, että
18338: nut suuria muutoksia. Itselläni on käyrät vuo-         nämä varat menevät budjetin yleiskatteeksi, kuin
18339: desta 87 lähtien ja vasta viime vuonna on ruvet-       että niillä rahoitetaan, niin kuin taannoisina vuo-
18340: tu käyttämään sellaisia kaivoja ja pylväitä, jois-     sina, puoluepoliittisia lepokoteja härskillä taval-
18341: sa nämä asiat yhdistetään. Siihen asti Veikka-         la, joka oli aivan uskomaton monissa tapauksis-
18342: uksen rahoista puhuttiin aivan erillisenä osana        sa. Voisin esittää esimerkkejä, mutta en sitä kyllä
18343: ja puhuttiin asetuksen mukaisista jakosuhteista,       nyt tee. Varsinkin itäpuolelta Suomea on sellaisia
18344: jotka liikunnan kohdalla ovat olleet hyvin dra-        tapauksia, jotka eivät kattaneet millään tavalla
18345: maattiset, koska liikunta ei ole saanut budjet-        lain kirjainta eivätkä käytäntöä, ministeri An-
18346: tiin sidottuja varoja kuin aivan marginaalisen         dersson.
18347: määrän ammatilliseen koulutukseen. Tässä on                Minä toivon, että näiden puoluepoliittisten
18348: liikunnan kannalta ollut se suuri ongelma, kos-        lepokotien ja muuten puolueiden tukeminen
18349: ka liikunnan rahat ovat tulleet vain veikkaus-         näillä varoilla olisi vähentynyt ja kokonaan lop-
18350: voittovaroista.                                        punut. Siitä en niinkään kanna murhetta, jos osa
18351:     Siinä myös ministeri Andersson oli aivan oi-       varoista menee budjetin yleiskatteeseen, erityi-
18352: keassa, että uhka tämän monopolin menettämi-           sesti tällaisina vuosina. Tietysti urheilu, liikunta
18353: seen on EU:n oloissa suuri, ja siltä kannalta mi-      ja kulttuuri ovat tärkeässä asemassa ja niiden
18354: nua vähän hämmästyttää eräs asia. Vuonna 1994          rahoituksesta on pidettävä huolta, mutta ei puo-
18355: istui rahapelitoimikunta,joka yksimielisesti tote-     luepoliittisten lepokotien.
18356: si myös tämän uhkan, ja toimikunnassa istui
18357: myös budjettipäällikkö Virtanen, joka yhtyi nä-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
18358: kemykseen, että monopolin menettäminen on              Tietysti voin puhua vain puolentoista vuoden
18359: uhkana, jos rahoja siirretään yleiskatteeksi. Tä-      kokemuksella. Mutta sinä aikana, kun minä olen
18360: män luulisi olevan ministerille hyvä käsikassara       ollut ministerinä, ei kyllä yhtään Suomen mark-
18361: budjettipäällikköä vastaan, kun hän siirtelee näi-     kaa veikkausvoittovaroista ainakaan minun mi-
18362: tä rahoja pois Veikkauksen varojen varsinaisesta       nisteriön kautta ole mennyt mihinkään lepoko-
18363: käyttötarkoituksesta.                                  tiin, ei puolueiden eikä muittenkaan lepokotei-
18364:                                                        hin. Tämä on ilmeisesti vähän vanhentunut pu-
18365:     Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-        heenvuoro. Ehkä näin on tapahtunut takavuosi-
18366: ro ): Arvoisa puhemies! Olemme ministeri An-           na, mutta voin vakuuttaa, että minun aikanani
18367: derssonin kanssa pitkälti samaa mieltä, ja pu-         lepokoteihin ei ole mennyt yhtään markkaa.
18368: heenvuoroni oli tarkoitettu nimenomaan tuke-
18369: maan ministeri Anderssonin alaa, että hän pys-             Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! Jatkan
18370: tyy taistelemaan tulevaisuudessa määrärahoista         oikeastaan siitä, mihin ed. Tykkyläinen jäi, eli
18371: liittyen korkeakoulujen kehittämisrahoihin ja          käsittelen lähinnä sitä osaa tästä hallituksen ker-
18372: myöskin siihen, että enää ei ohjattaisi Veikkauk-      tomuksesta, joka koskettelee valtiovarainvalio-
18373: sen voittovaroja yleiskatteellisiin menoihin. On       kunnan lausuntoa.
18374: merkittävä asia, että voisimme säilyttää Suomes-           Käsiteltävänä oleva Kertomus hallituksen toi-
18375: sa tieteen, taiteen, kulttuurin, liikunnan ja nuori-   menpiteistä vuodelta 1994 on hyvää jatkoa sille
18376: sotyön aseman.                                         puheelle, minkä valtiovarainministeri Sauli Nii-
18377:                                                        nistö piti. Tämä on nimittäin osoitus ja kertomus
18378:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       siitä, pystyykö eduskunta pitämään kiinni niistä
18379: Rouva puhemies! Tässä keskustelussa on käy-            kannoista, joita se on usein yksimielisesti budjet-
18380: tetty suunnilleen samoja puheenvuoroja kuin            tia käsitellessään ottanut.
18381: aikaisemmin ainakin ehkä parin kolmen vuo-                 Otan tästä kertomuksesta vain yhden esimer-
18382: den ajan. Toisin sanoen niin ed. Tykkyläinen,          kin. Esimerkkejä olisi lukuisia. Valtiovarainva-
18383: ministeri Andersson kuin ehkä tuleva ministeri,        liokunnassa niitä oli 150. Valtiovarainvaliokunta
18384: ed. Rauramokin ovat kantaneet huolta siitä,            käsitteli niistä kahta: korkeakouluasiaa, jonka
18385:                                         Hallituksen kertomus 1994                                   2769
18386: 
18387: ed. Tykkyläinen hyvin selvitti, ja toinen oli lii-    budjettirahoituksen piiriin. Mutta näin ei tule
18388: kuntaa käsittelevä osa.                               käymään vielä vuonna 97:kään.
18389:     Veikkausvoittovarojen osuus urheilu- ja lii-          Puuttumatta sen enempää Raha-automaatti-
18390: kuntakasvatustyöhön ratkeaa valtion talousar-         yhdistyksen rahoihin ja menoihin - ed. Aitto-
18391: vion yhteydessä vuosittain. Toiminnan tukemi-         niemi täällä niihin jo puuttuikin- on todettava,
18392: sen kannalta se on ensisijaisen tärkeää, koska        että myös Raha-automaattiyhdistyksestä saatuja
18393: lukuun ottamatta pientä yleiskatteellista Liikun-     tuottoja on ohjattu budjetin yleiskatteellisiksi
18394: nan koulutuskeskukselle osoitettua määrärahaa         menoiksi. Palaan jäljempänä siihen, miksi myös
18395: koko muu liikunnan rahoitus koostuu Veik-             tämä on huono asia.
18396: kauksen tuotosta. Tässä kohdassa on liikunnan             Arvoisa puhemies! Veikkaus- ja rahapelitoi-
18397: ongelma näinä ankeina aikoina, kun tämä tai-          minnan tulevaisuudesta haluaisin todeta seuraa-
18398: teenja tieteen osuus on tullut lakisääteiseltä puo-   vaa: Valtiovarainvaliokunta katsoo, että veik-
18399: lelta tätä samaa pottia jakamaan.                     kaus- ja raha-arpajaisvoittovarojen sekä raha-
18400:     Perustuslakivaliokunta toteaa omassa lausun-      automaattivarojen yleiskatteellistaminen uhkaa
18401: nossaan erikoisvaliokuntien lausunnoista seu-         nykyisessä tilanteessa mahdollisuuksia yksinoi-
18402: raavaa: "Perustuslakivaliokunta ei ole käsitellyt     keudella toimeenpanna veikkaus-, raha-arpajais-
18403: yksityiskohtaisesti erikoisvaliokunnilta saa-         ja vedonlyöntitoimintaa sekä rahapelitoimintaa
18404: miaan lausuntoja. Valiokunta kuitenkin edellyt-       ja käyttää näiden tuottoja arpajaislain mukaises-
18405: tää", siis huom. edellyttää, "että hallitus ottaa     ti.
18406: asianmukaisesti huomioon liitteenä oleviin lau-           Ministeri Andersson totesi, että arpajaislakia
18407: suntoihin sisältyvät sellaiset huomautukset ja        ollaan uudistamassa. Me kaikki varmasti toi-
18408: lausumat, jotka edellyttävät hallituksen toimen-      vomme, että tämä tuo parannuksen tähän
18409: piteitä."                                             asiaan. Mikäli olen oikein ymmärtänyt, ministeri
18410:     Tämä puheenvuoro ehkä sopii tähän kohtaan         Andersson on asettamassa myös työryhmää uu-
18411: hyvin siksi, että valtiovarainvaliokunta on otta-     distamaan liikuntalakia, jolloin ehkä tästä lii-
18412: nut nimenomaan veikkausvoitto- ja raha-auto-          kunnan osuudestakin päästäisiin jonkinnäköi-
18413: maattivarojen käyttöön yksimielisen kannan vii-       seen yksimielisyyteen.
18414: me keväänä pitämissään kokouksissa, joissa hal-           Niin kuin totesin jo äskeisessä vastauspuheen-
18415: lituksen kertomusta käsiteltiin.                      vuorossani, sisäministeri Pekkarinen jo aikoi-
18416:     Valtiovarainvaliokunta toteaa, että hallituk-     naan asetti rahapelitoimikunnan,joka pohti sekä
18417: sen kertomuksessa on todettu, että veikkaus- ja       Veikkauksen että Raha-automaattiyhdistyksen
18418: raha-arpajaisten voittovaroja on julkisen talou-      rahojen jakoa. Silloin EU:sta saatujen selvitysten
18419: den tasapainon parantamiseksi jouduttu siirtä-        ja tuomioistuinten ennakkopäätösten mukaan
18420: mään lakisääteisten menojen rahoittamiseen.           on pelättävissä se, että jos nämä rahat yleiskat-
18421: Näin on tapahtunut myös vuosina 95-96 ja näin         teellistetaan, niin kuin esimerkiksi ed. Aittoniemi
18422: tulee tapahtumaan myös vuonna 97. Lisäksi val-        esitti, Suomessa sallitaan sen jälkeen jonkin eng-
18423: tiovarainvaliokunta toteaa: "Voittovarojen            lantilaisen vedonlyöntiyhtiön rahapelien toimin-
18424: käyttäminen budjetin yleiskatteeksi ja luopumi-       ta. Tietysti voidaan kysyä, onko se huono asia.
18425: nen em. asetuksen mukaisista määrärahojen ja-         Nämä yhtiöt palauttavat pelaajille huomattavas-
18426: kosuhteista on merkinnyt ennen kaikkea liikun-        ti suuremman markkamäärän kuin kotoinen
18427: nan ja nuorisokasvatustyön tukemiseen käytet-         Veikkaus ja Raha-automaattiyhdistys palautta-
18428: tyjen veikkausvoittovarojen supistumista sekä         vat, mutta ne ylimääräiset rahat, jotka jäävät,
18429: suhteellisesti että absoluuttisesti." Ensi vuonna     jäävät myös yksityisten henkilöiden ja yhtiöiden
18430: tämä ei tapahdu. Absoluuttisesti ensi vuonna          haltuun. Niitä ei ohjata näihin hyviin tarkoituk-
18431: pitkästä aikaa tämä markkamääräinen eli abso-         siin, niin kuin Veikkauksen ja Raha-automaatti-
18432: luuttinen osuus nousee. Suhteellisesti Veikkauk-      yhdistyksen varoja ohjataan.
18433: sen osuus asetuksen mukaisesta 36,6 prosentista           Valiokunta katsoo myös, että eduskunnan oli-
18434: laskee edelleen.                                      si eri yhteyksissä kyettävä olemaan johdonmu-
18435:     Samalla valiokunta toteaa, että myös liikunta-    kainen ottamilleen kannoille. Se ehkä olisi mei-
18436: alan ammatillista koulutusta on muusta amma-          dän kaikkien syytä muistaa, kun ensi viikolla
18437: tillisesta koulutuksesta poiketen rahoitettu veik-    ryhdymme budjettia käsittelemään. Edellä käsi-
18438: kausvoittovaroista ja tähän on lähes joka vuosi       telty kysymys veikkaus- ja raha-automaattivaro-
18439: valtiovarainministeriöstä saatu tukea sen suun-       jen käytöstä on tästä hyvä esimerkki. Vaikka
18440: taisesti, että nämä rahat siirrettäisiin normaalin    asiaa koskevat eduskunnan ponnet ovat edelleen
18441: 
18442: 174 260061
18443: 2770                                      93. Tiistaina 3.9.1996
18444: 
18445: 
18446: voimassa, eduskunta on vuosittain talousarvioi-       563,6 miljoonaa. Nyt se näyttää olevan 553,8
18447: den käsittelyn yhteydessä hyväksynyt näiden va-       miljoonaa.
18448: rojen käytön budjetin yleiskatteeksi.                     Yleiskatteellisuuskeskusteluun haluan todeta,
18449:                                                       että opetusministeriössä ainakin - ymmärrän
18450:     Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-     sen- on pitkän aikaa kannettu todella huolta
18451: voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Rauramon          siitä. Siellä on myös olemassa erilaisia konkreet-
18452: näkemyksiin nimenomaan yleiskatteellisuudes-          tisia esitysmalleja. Valitettavasti vain valtiova-
18453: ta, mikä koskee Veikkausta ja Raha-automaatti-        rainministeriö on tähän saakka ollut vahvempi
18454: yhdistystä. Haluaisin todeta nimenomaan Raha-         kuin opetusministeriö, joten toivoo kovasti mi-
18455: automaattiyhdistyksen kohdaltakin, että sen va-       nisteri Anderssonille ja ed. Rauramolle, joka on
18456: roja on, vaikka eduskunnan ponnet ovat voimas-        vahva hallituspuolueen kansanedustaja, voimia
18457: sa, kuitenkin käytetty yleiskatteellisesti ennen      todella tämä ongelma vihdoin ratkaista.
18458: kaikkea veteraanikuntoutuksen kohdalla. Tie-
18459: tyllä tavalla tämä on perusteltua, mutta mielestä-       Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18460: ni on moraalisesti väärin, että veteraanikuntou-      Lähtisin liikkeelle kuitenkin kertomuskäytän-
18461: tusasia on jouduttu hoitamaan ja joudutaan hoi-       nöstä ja toteaisin, että eduskuntatyön kannalta
18462: tamaan myös ensi vuoden budjetissa Raha-auto-         on äärettömän tärkeätä, että eduskunta käsitte-
18463: maattiyhdistyksen varoin.                             lee hallituksen toimintaa koskevia kertomuksia.
18464:    Sen verran totean ed. Aittoniemelle, että so-      Monien mielestä saattaa tuntua siltä, että on
18465: siaali- ja terveysalanjärjestöjä Raha-automaatti-     turha katsoa peruutuspeileihin taaksepäin, mitä
18466: yhdistys on tukenut, mutta sekin tukeminen on         on tehty tai jätetty tekemättä, mutta kyllä pidän
18467: heikentynyt siltä osin, että nyt myös kunnat ja       tätä oleellisena osana hallituksen ja eduskunnan
18468: julkinen sektori ovat joutuneet supistamaan toi-      välisessä vuoropuhelussa.
18469: mintoja samanaikaisesti. Ensi vuoden budjetti-           Mitä tulee yksittäiseen asiaan, josta tänään on
18470: esityksessä lähes 400 miljoonaa siirretään yleis-     puhuttu voimakkaasti ja paljon koskien veik-
18471: katteeellisiksi Raha-automaattiyhdistyksen va-        kaus- ja rahapelitoiminnan tulevaisuutta ja vä-
18472: roja, jotka on tarkoitettu sosiaali- ja terveysalan   hän menneisyyttäkin, niin ehkä ne miljoonamää-
18473: järjestöille. Tässä mielessä on helppo tukea niitä    rät, jotka siinä toiminnassa pyörivät, eivät mei-
18474: näkemyksiä,jotka lähtevät siitä, että arpajaislain    dän valtion budjettimme suuruusluokkiin suh-
18475: muutos saataisiin mahdollisimman pian edus-           teutettuina ole niin valtavan merkittäviä sitten-
18476: kuntaan, ja myös sitä, että näiden peliyhtiöiden,     kään, käsitellään niitä nettona tai bruttona tai
18477: niin Veikkauksen kuin Raha-automaattiyhdis-           minkälaisina suureina tahansa.
18478: tyksen yksinoikeus rahapelitoimintaan Suomes-            Sen sijaan näen tässä veikkaus- ja rahapelitoi-
18479: sa säilytettäisiin.                                   mintaan liittyvässä keskustelussa ytimenä sen,
18480:                                                       että kun tässä talossa ja Suomen eduskunnassa
18481:    Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-                 päätetään erinäisistä asioista, kuten ed. Raura-
18482: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Käytyyn          mo totesi, kun eduskunta on tahtonsa ilmaissut
18483: keskusteluun kaksi tarkennusta, tai toinen on         noin 150 yksityiskohdasta, niin ehkä kaikkein
18484: jopa oikaisu.                                         eniten, voimakkaimmin ja useimmiten on lou-
18485:    Kun ed. Aittoniemi äsken arveli, että veik-        kattu juuri veikkausvaroja koskevia eduskunnan
18486: kausvoittovarojakin olisi käytetty puoluepoliitti-    lausumia. Niistä ei ole välitetty käytännössä mi-
18487: seen toimintaan, itse haluan vahvistaa, mitä mi-      tään. Niissä me itse olemme olleet löysiäja välin-
18488: nisteri Andersson sanoi, ja todeta, että omana        pitämättömiä ja tehneet vuosittaisilla budjetti-
18489: aikanani oli yksi yritys, jonka 90-luvun alussa       päätöksillä aivan ristiriitaisia päätöksiä suhtees-
18490: jouduin pysäyttämään tullessani valtioneuvos-         sa aikaisempiin kannanottoihin, linjauksiin ja
18491: ton jäseneksi. Se oli muistaakseni sosialidemo-       ponsiin. Tätä pidän murheellisenaja valitettava-
18492: kraattiseen ryhmään kuulunut hanke Ylläksellä,        na.
18493: joka kaatui mahdottomuuteensa.                           Näen, että tässä myös on merkitystä sillä, että
18494:    Mitä tulee ed. Rauramon kommenttiin siitä,         kun ponsilausumia on niinkin paljon, niin asian
18495: että pitkästä aikaa absoluuttisesti liikunnan mo-     esittelyn, valmistelun ja käsittelyn yhteydessä
18496: mentti olisi lisääntynyt, juuri käsille saamastam-    meille luottamushenkilöille tulisi näistä asioista
18497: me budjetista voimme todeta, että vuonna 95           myös kertoa, milloin uuden esityksen sisältö on
18498: kyseinen momentti oli hiukan suurempi kuin se         ristiriidassa eduskunnan aikaisemmin tekemien
18499: näyttää olevan ensi vuonna absoluuttisesti, eli       päätösten kanssa. Ei voida edellyttää, että kan-
18500:                                          Hallituksen kertomus 1994                                    2771
18501: 
18502: sanedustajat tietävät ja muistavat kaikki men-         si. Meidän täytyy jonkinlainen ryhtiliike tässäkin
18503: neet ponnet, mitä on päätetty. Muttajotain yksi-       mielessä aikaansaada.
18504: tyistä asiaa valmisteleva virkamies voi sen kyllä          Vielä sen verran, että veikkaajat, lottoajat ja
18505: valmistelutietoihin liittää ja sanoa, että jos näin    rahapelien pelaajat ovat kaikkien selvitysten
18506: päätätte, niin päätätte päinvastoin tai toisin kuin    mukaan toivomassa ja toivoneet, että heidän pe-
18507: mitä mieltä olette tähän asti olleet. Kehittämisen     lipanoksestaan kertyvä voitto kohdistettaisiin
18508: varaa tässä kertomuskäytännössä on, mutta tär-         yleishyödyllisiin tarkoituksiin, kuten nimen-
18509: keätä on, että se edelleen on olemassa ja että sen     omaan tieteen, taiteen, kulttuurin, nuorisotyön
18510: ympärillä keskustelua käydään.                         ja liikunnan, erityisesti liikunnan hyväksi. Tämä-
18511:     Yhdyn myös ed. Rauramon näkemyksiin siltä          kin puoltaa sitä, että näitä kansallispelejä pelat-
18512: osin, aivan niin kuin ministeri Anderssonkin,          taessa voittovarat voitaisiin jatkossakin pitää
18513: joka on joutunut poistumaan, että nimenomaan           näissä yleishyödyllisissä kohteissa eikä kipata
18514: Veikkaus-yhtiön asema on herkkä, ja pikku hil-         niitä yleiskatteen tueksi.
18515: jaa painopiste on ollut liikkumassa siihen suun-
18516: taan, että veikkausvoittovaroilla on siirrytty ra-        Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa rou-
18517: hoittamaan sellaisia toimintoja, jotka ovat hyvin      va puhemies! Myös allekirjoittanut pitää aivan
18518: lähellä kuntien lakisääteistä toimintaa. Niitä ei      hetken kuluttua puheenvuoron, mutta haluaisin
18519: ole vielä missään ED-tuomioistuimessa mitattu.         kiinnittää huomiota siihen, mitä ed. Saarinen
18520: Otan esimerkin: Kuka määrittelee, onko kirjas-         totesi näiden kertomusten tarpeellisuudesta.
18521: ton ylläpitäminen kunnan lakisääteistä toimin-         Vaikkei ehkä tämä eduskunnan täysistunto nyt
18522: taa? Ainakin siitä on lainsäädäntöä. Silloin jos       oikein siltä vaikuta, niin uskon, että kansanedus-
18523: ulkomainen suuri vedonlyöntiyhtiö päästäkseen          tajat ovat erittäin vakuuttuneita siitä, että kerto-
18524: Suomen markkinoille väittää, että Suomessa             mukset ovat tarpeellisia. Kiinnittäisin kuitenkin
18525: Veikkaus Oy:n tuottoja jaetaan lakisääteisiin          huomiota siihen, millä aikataululla nämä edus-
18526: menoihin, niin se voi vaatia markkinoille pääsyä       kuntaan tulevat. Olen ymmärtänyt julkisuudes-
18527: Suomessa. Silloin me olemme aika pienillä siir-        ta, että erityisesti niitä kertomuksia, jotka liitty-
18528:  roilla aiheuttaneet suuren vahingon.                  vät talouden pitoon, eduskunta olisi saamassa
18529:     Jotakin tekee mieli sanoa myös jakosuhteista,      aikaisemmin.
18530: joita täällä on aikaisemmin käsitelty. Erityisen          Totean, että me tällä hetkellä käsittelemme
18531:  murheellinen valitettavasti tämä tilanne on lii-      hallituksen kertomusta toimenpiteistään vuonna
18532:  kuntakulttuurin kannalta. Se kuuluu tässäkin          1994. Tänään kansanedustajille on jaettu kerto-
18533:  pelissä häviäjiin. 36,6 prosentinjako-osuus veik-     mus niistä toimenpiteistä, joihin eduskunnan te-
18534:  kauksen voittovaroista on näivettynyt noin 23         kemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja ti-
18535:  prosenttiin. 400 miljoonan budjettiin pitäisi tällä   linpidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta.
18536:  perusteella saada 200 miljoonan kuoppakorotus,        Minun mielestäni tähän käytäntöön eduskunnan
18537: ja jokainen ymmärtää, että liikuntakulttuurin          pitäisi kyllä saada muutos aikaan. Nythän esi-
18538:  kannalta 200 miljoonan markan leikkaaminen            merkiksi kaikki taloudelliset päätökset liittyvät
18539:  on ollut erittäin ankara. Se hakee vertaistaan        tulevaisuuden ennustamiseen. Aina me saamme
18540:  leikkausten suhteellisessa suuruusluokassa. En        ennusteita siitä, mitä tapahtuu. Kyllä kai kan-
18541:  tiedä johtuuko, se siitä, että viime vaalikaudella    sanedustajille on erittäin tärkeää saada myöskin
18542:  eheytettiin suomalaista urheiluelämää niin in-        mahdollisimman nopeasti tietoa siitä, mitä on
18543:  nokkaasti, että budjettiasioissa edunvalvonta lo-     todellisuudessa tapahtunut.
18544:  pahti, mutta samanaikaisesti vuosina 89-96
18545:  kulttuurin osuus veikkausvoittovarojen jako-             Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Sivis-
18546:  suhteissa on kasvanut 91 prosenttia ja vastaava-      tysvalio kuntakin antoi lausunnon perustuslaki-
18547:  na aikana kulttuurin budjettirahoitus on kyllä        valiokunnalle hallituksen kertomuksesta ja pe-
18548:  vähentynyt 40 prosentilla. Tästäkin täällä aikai-     rehtyi muutamiin asioihin, lähinnä opettajan-
18549:  semmin puhuttiin, että budjettirahoitus on vä-        koulutukseen, koulutusvalintoihin, koulutuksen
18550:  hentynyt kulttuurin osalta, mutta huikeasti ovat      sisältöihin ja täydennyskoulutukseen. Kuulim-
18551:  kasvaneet sitten veikkausvoittovarojen tuotot.        me paljon asiantuntijoita ja totesimme, ettäjuuri
18552:     Lopetan tämän puheenvuoroni toistamalla            opettajilta vaaditaan hyvin paljon tässä suuressa
18553:  myös sen ed. Rauramon esille ottaman seikan,          muutosvaiheessa ja että juuri laadukas opetta-
18554:  että jos me emme itse pidä kiinni omista päätök-      jankoulutus on ensiarvoisen tärkeä edellytys laa-
18555:  sistämme, niin ei kukaan ulkopuolinen tule avuk-      dukkaalle koulujärjestelmälle. Koska nykyajalle
18556: 2772                                        93. Tiistaina 3.9.1996
18557: 
18558: 
18559: on tyypillistä hyvin nopeat muutokset, niinjuuri        puolisiin tehtäviin tai vuorovaikutustaitoihin.
18560: koulutus ja kasvatus ovat yhteiskuntamme kei-           Siis myös opettajien sosiaalisia taitoja täytyy ke-
18561: noja tulevaisuuden ratkaisemisessa ja nopeisiin         hittää. Tässä tulimmekin opettajankoulutukseen
18562: muutoksiin valmistautumisessa.                          ja kiinnitimme huomiota valintoihin, mihin on
18563:     Koulumaailmakin on kokenut viime vuosina            myös opetusministeri Olli Pekka Heinonen kiin-
18564: suuria muutoksia. Perheillä on suuret muutokset         nittänyt huomiota. Jos valinnassa pääpaino on
18565: edessä. Opettajilta vaaditaan hyvin paljon. Kou-        tiedollisella tasolla, niin tapahtuu niin, että ny-
18566: luyhteisö on tällä hetkellä aivan eri tilanteessa ja    kyinen naisvoittoisuus jatkuu. Valiokunta kiin-
18567: ympäristöilmapiirissä kuin aikaisemmin. Opet-           nittikin huomiota siihen, että pitäisi tiedollisten
18568: tajan työ on siis keskeisessä asemassa. Opettajal-      tasojen lisäksi myös hakijan soveltuvuus, persoo-
18569: ta vaaditaan paitsi opetettavien aineiden hyvää         nallisuus ja motivaatio alalle ottaa huomioon
18570: tietämystä myös monia muita valmiuksia. Opet-           niin, että opettajankoulutukseen valikoitoisi
18571: tajien kasvatustehtävä on korostunut. Myös op-          myös enemmän opettajaksi motivoituneita ja so-
18572: pimisvaikeuksista kärsivien opetus- ja opiskelu-        pivia miehiä.
18573: muotoa tulee kehittää, ja opettajien täytyisi tun-         Aineopettajakoulutukseen valikoituminen ta-
18574: nistaa syrjäytymismekanismit ja pystyä niihin           pahtuu nykyisin vasta opintojen keski- tai loppu-
18575: puuttumaan. Lisäksi opettajien tulisi myös luoda        vaiheessa, ja silloin motivaatio voi olla huonom-
18576: edellytykset tyttöjen ja poikien tasavertaiselle ja     pi kuin sellaisilla, jotka ovat alunperin lähteneet
18577: tasapainoiselle kehitykselle sekä omata taitoja         opettajaksi valmistautumaan. Valiokunta edel-
18578: yhteistyöhön muiden palvelusektoreiden kanssa.          lyttääkin hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin,
18579:     Sivistysvaliokunta perehtyi näihin samoihin         joilla tuetaan opettajankoulutuksen valintape-
18580: asioihin jo antaessaan lausuntoaan lapsipoliitti-       rusteiden laajentamista niin, että valinnassa huo-
18581: sesta selonteosta, ja nyt syvensimme tätä tietä-        mioitaisiin muun muassa työelämän kokemus,
18582: mystä. Nyt, kun opetussuunnitelmien vastuu on           lisäopinnot sekä painotetaan nykyistä enemmän
18583: siirtynyt kunnille ja kouluille ja opettajille, opet-   soveltuvuustyyppisiä menetelmiä myös taide- ja
18584: tajan työ korostuu edelleen. Me perehdyimme             taitoaineissa.
18585: opettajankoulutuksen nykytilaan ja saimme sen              Vielä muutama sana opetuksen sisältöjen ke-
18586: käsityksen, että ensinnäkin koulutustaso Suo-           hittämisestä. Siitäkin kuulimme asiantuntijoita.
18587: messa on kansainvälisesti mitattuna edelleen            Tuli sellainen tieto, että todellakin valmistuneet
18588: korkea. Sivistysvaliokunta pitää välttämättömä-         opettajathan välittävät sitä asenne-, tieto- ja tai-
18589: nä, että tämä korkea taso säilytetään. Se edellyt-      tomaailmaa, jonka he ovat itse omaksuneet. Tä-
18590: tää, että peruskoulun ja lukion kaikilta opettajil-     män takia opettajan täytyy tulevaisuudessa miel-
18591: ta tulee vastaisuudessakin vaatia ylemmän kor-          tää nykyistä enemmän olevansa kasvattamisen ja
18592: keakoulututkinnon suorittamista. Näin turvat-           oppimisen tukija. Opettajan on tuettava opiskeli-
18593: taisiin se, että opettajilla olisi mahdollisuus lisä-   jaa tiedon itsenäisenä löytäjänä ja tulkitsijana.
18594: opinnoilla hankkia laaja-alaista opettajakelpoi-        Tähän liittyvää soveltuvuutta opettajankoulu-
18595: suutta säilyttävää tietoa.                              tuksessa tulisikin vahvistaa, juuri tätä opettajan
18596:     Opetuksen ja koulutuksen arvostus ei ole vii-       uuden roolin ymmärtämistä. Opettajan tehtävä
18597: me vuosina ollut niin korkealla kuin olisi saanut       on vaikea ja vaativa. Hänen tulee hoitaa myös
18598: olla, koska kuitenkin opetus on aivan ratkaiseva        laaja-alaisesti ihmissuhdeverkostoa, jossa ele-
18599: tuleville polville. Huomasimme, että opettajan-         tään, ja välittää positiivisia vaikuttamisen malle-
18600: koulutuksessa teorian ja käytännön yhteys ei            ja oppilaille.
18601: korostu riittävästi. Valiokunnan saaman selvi-             Opetussuunnitelmien uudistuminen ja luokat-
18602: tyksen mukaan on tehty muun muassa ehdotuk-             tomaan lukioon siirtyminen ovat siirtäneet opis-
18603: sia opetusharjoittelunkin vähentämisestä, ja tätä       kelijalle enemmän vastuuta opinnoistaan, joten
18604: me vastustamme. Nykyinen opettajankoulutus ei           hän tarvitsee enemmän myös opettajan tukea.
18605: riittävästi tue opettajalta edellytettävää tutkivaa        Opettajankoulutuksessa tulee myös painottaa
18606: asennetta ja kriittisyyttä eikä aina johda erilais-     nykyistä enemmän monikulttuurista näkökul-
18607: ten vaihtoehtojen pohdintaan opetusta suunni-           maa. Tieto- ja taitoaineiden asemaa täytyy ko-
18608: teltaessa ja toteutettaessa.                            rostaa ja erityispedagogiikkaa.
18609:     On myös tehty tutkimuksia ja todettu, että             Valiokunta edellyttääkin, että opettajankou-
18610: koulutus ei aina anna riittäviä valmiuksia esimer-      lutuslaitoksille luodaan mahdollisimman tasa-
18611: kiksi yhteistyöhön vanhempien ja toisten opetta-        vertaiset mahdollisuudet ja riittävät voimavarat
18612: jien kanssa, oppilashuoltoon, oppituntien ulko-         sivuaineopintojen toteuttamiseen eri paikkakun-
18613:                                           Hallituksen kertomus 1994                                     2773
18614: 
18615: nilla ja eri tiedekunnissa, koska yliopistojen ja        päivänä on oltava opettajankoulutuksessa noin
18616: opettajanvalmistuslaitostenkin välillä on suuria         viisi vuotta päästäkseen ala-asteen opettajaksi,
18617: eroja.                                                   päästäkseen opettamaan sitä, mitä on neljä ker-
18618:    Myös täydennyskoulutus oli meidän selvityk-           taa neljä, ja lukutaitoaja tällaisia asioita. Mieles-
18619: semme painopisteenä ja huomasimme, että ei ole           täni, kun tervettä järkeä täällä Suomessa tarvi-
18620: mitään yhtenäistä täydennyskoulutusta järjestet-         taan entistä enemmän, pitäisi kiinnittää huomio-
18621: ty. Kunnat päättävät, miten on varaa ja keitä            ta siihen, onko todella viiden vuoden opiskelu
18622: opettajia lähetetään täydennyskoulutukseen, ja           ala-asteen opettajaksi ihan paikallaan silloin,
18623: siinäpä opettajat ovatkin eriarvoisessa asemassa         kun on kysymys siis luokanopettajasta. Toinen
18624: riippuen kunnasta. Ei ole myöskään yhtenäistä            kysymys on kokonaan sitten, kun on kysymyk-
18625: täydennyskoulutusta, ja huomasimme, ettäjuuri            sessä aineen opettaja. Siinä varmasti on tärkeätä,
18626: nopeasti muuttuvilla aloilla, tietotekniikan,            että tähän aineeseen tulee perehtyminen pedago-
18627: myös ihmissuhde- ja kansainvälisillä alueilla ei         gisen koulutuksen ohella.
18628: oikeastaan ole tarjontaakaan riittävästi.                    Sitten pari sanaa opettajaksi koulutukseen
18629:    Valiokunta edellyttääkin nopeasti selvitettä-         valikoitumisesta. Aivan varmaan on paikallaan
18630: väksi, olisiko tarkoituksenmukaista lisätä opet-         se huoli, jota on kannettu jo pitkään yhteiskun-
18631: tajien pitkäkestoista täydennyskoulutusta esi-           nassa siitä, ettei miehiä hakeudu tarpeeksi ala-
18632: merkiksi siten, että koulutyössä jo toimiville           asteen opettajiksi. Mutta saattaa olla väärin, että
18633: opettajille järjestettäisiin täydennysjaksoja opet-      ajatellaan, että me voisimme kiintiöittämällä tä-
18634: tajankoulutuslaitoksissa ja heidän sijaisinaan           män asian saada korjatuksi. Ehkä parempi malli
18635: opettajaksi opiskelevat voisivat suorittaa osan          voisi olla, niin kuin olen ymmärtänyt opetusmi-
18636: opetusharjoitteluunsa kuuluvasta ns. kenttähar-          nisteri Heinosenkin ainakin jossakin yhteydessä
18637: joittelusta näissä kouluissa.                            ehdottaneen, että opettajan työn arvostusta ja
18638:    Vielä yhteen asiaan haluan kiinnittää huomio-         erityisesti sen palkkausta muutettaisiin sillä ta-
18639: ta. Jo lapsipoliittisessa selonteossa valiokunta         valla, että se palvelisi sekä nais- että miesopetta-
18640: kiinnitti huomiota siihen, että monesti esteenä          jia samalla tavalla ja toisi entistä parempaa aines-
18641: kaikelle järkevälle kehittämiselle koulutyössä on        ta meille opettajiksi.
18642: opettajien työaikajärjestelyt. Valiokunta lausun-            Nimittäin siitä huolimatta, että opettajan työ-
18643: nossaan onkin sitä mieltä, että nyt olisi välttämä-      tä ehkä ulkopuolelta katsotaan varsin kevyenä,
18644: töntä selvittää opettajien työaikajärjestelmää sel-      viisi tuntia päivässä ja pitkät lomat jne., niin on
18645: laiseksi, että se antaisi mahdollisuuden kehittää        kuitenkin erittäin tärkeää, että meillä on hyviä ja
18646: opettamista ja ottaisi huomioon työolosuhteet ja         tasapainoisia opettajia ja tietysti molemmista su-
18647:  oppilaat.                                               kupuolista. Mutta minun mielestäni tämä ei ehkä
18648:                                                          välttämättä ratkea pelkästään sillä, että kiintiöi-
18649:     Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensin muutama            dään tämä, koska se saattaa sitten taas monia
18650: sana opettajankoulutuksesta. Sivistysvaliokun-           kunnianhimoisia naisopiskelijoita omalla taval-
18651: ta, jonka puheenjohtaja ed. Ala-Harja täällä juu-        laan syrjiä. Ehkä sittenkin tosiaan palkkauksen
18652: ri puhui, on tästä tehnyt varsin perusteellisen          ja arvostuksen muuttaminen saattaisi olla pa-
18653: lausunnon. Varsin pitkälle voi yhtyä niihin lin-         rempi keino siihen.
18654: janvetoihin, mitä valiokunta on tässä ottanut.               Rouva puhemies! Lisäksi haluaisin todeta
18655: Aivan varmasti on niin kuin valiokunta toteaa,           muutaman sanan. Kun valtiovarainvaliokunta
18656: että on tehty ehdotuksia opetusharjoittelun vä-          kiinnittää huomiota korkeakoulujen määrära-
18657: hentämisestä. Sitä valiokunta ei pidä hyväksyttä-        hoihin, mielestäni se huoli on ihan oikea, jonka
18658: vänä vaan toteaa, että se etäännyttäisi teorian ja       valtiovarainvaliokunta toteaa, eli 91-94 noin
18659: käytännön yhteyttä. Minulla on se käsitys yleen-         800 miljoonaa markkaa vähenivät yliopistomää-
18660: säkin suomalaisesta korkeakouluopetuksesta               rärahat. On ihan varmasti oikein, että tähän
18661: monilla eri aloilla, että se on varsin teoreettista ja   asiaan kiinnitetään huomiota.
18662: etääntynyt käytännön työelämän tarpeista, niin              Toisaalta olen ihmetellyt sitä hiljaisuutta, joka
18663: kuin ehkä ammatillisessakin koulutuksessa.               Suomessa on vallinnut parin vuoden aikana
18664:     Mitä tulee esimerkiksi ala-asteen opettajan-         Oecd:n kritiikin johdosta. Oecd:hän on varsin
18665: koulutuksen pituuteen, niin olen sitä kyllä ihme-        voimakkaasti kahdessa viimeisessä raportissaan
18666: tellyt. Kun itse opiskelin 60-luvulla, niin opetta-      kritisoinut meidän korkeakouluopetuksemme
18667: jakorkeakouluista valmistui mielestäni hyviä             tehokkuutta, ja sen lähtökohtana on ollut se, että
18668:  ala-asteen opettajia kahdessa vuodessa. Tänä            ensinnäkin meillä ovat koulutusajat pitkät, ja
18669: 2774                                         93. Tiistaina 3.9.1996
18670: 
18671: 
18672: toiseksi, että me koulutamme väärille aloille: Vii-       opintotukijärjestelmässä. Se on ihan aiheellista.
18673: meisessä raportissaan, joka julkaistiin pari viik-        Meillä on todella liian pitkät opiskeluajat.
18674: koa sitten, Oecd kiinnitti huomiota siihen, että              Sitten koulutuksen etääntyminen ammattielä-
18675: meillä koulutetaan esimerkiksi humanistisille -           mästä, sekin pitää paikkansa. Mutta nyt näyttää
18676: nimenomaan raportissa sanotaan, että humanis-             siltä, että hyvin aktiiviset, aikaansa seuraavat
18677: tisille aloille, mutta lisäisin myös yhteiskuntatie-      koulut- se riippuu opettajista- ovat nyt lähes-
18678: teellisille- aloille jatkuvasti suuria määriä ihmi-       tyneet elinkeinoelämää. Varsinkin ammattikor-
18679: siä, koska koulutus ilmeisesti on suhteellisen hal-       keakoulu on sellainen piristysruiske, jossa elin-
18680: paa. Näillä aloilla meillä on erinomaisen suuri           keinoelämän, työelämän ja koulutuksen lähenty-
18681: määrä ylitarjontaa tällä hetkellä, mutta sen si-          minen ja yhteistyö on lähtenyt aivan toiselta poh-
18682: jaan, kun esimerkiksi monilla tekniikan aloilla,          jalta kuin muissa kouluissamme ammatillisella
18683: esimerkiksi juuri sähkö- ja elektroniikka-aloilla         tai yliopistotasolla aikaisemmin on ollut.
18684: meillä on huutava pula insinööreistä, tätä koulu-
18685: tusmuutosta me emme saa aikaan.                              Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-
18686:     Ihan samalla tavalla tiedän entisenä teknisen         ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
18687: oppilaitoksen opettajana, kuinka edelleenkin              ed. Elon puheenvuoron johdosta totean, että
18688: me esimerkiksi koulutamme rakennusinsinööre-              olen useaan otteeseen ottanut esille sen, että Suo-
18689: jä aivan mahdottoman määrän verrattuna sii-               messa koulutetaan liikaa nimenomaan raken-
18690: hen, mihin ihmisillä on mahdollisuuksia sijoit-           nusalalle insinöörejä. Olen myös esittänyt toivo-
18691: tua. Minä tiedän, että tämä on suuri ongelma.             muksia siitä, että asiaan kiinnitettäisiin huomio-
18692: Se ei helposti ratkea, koska siihen aina tulevat          ta, että opetusministeri ryhtyisi toimenpiteisiin,
18693: kaikki aluepoliittiset näkökohdat, mistä se kou-          että voitaisiin jopa lakkauttaa osittain tämän
18694: lutus lopetetaan. Mutta hyvät edustajatoverit,            alan ylikoulutus. Vielä ei ole vastauksia tähän
18695: minä vetoan siihen, että nyt kerta kaikkiaan              asiaan tullut.
18696: tehtäisiin mahdollisimman nopeasti päätöksiä                 Toinen kysymys, johon ed. Elo puuttui, oli
18697: siitä, että me kouluttaisimme korkeasti koulu-            myös ammatillisen koulutuksen ja työelämän
18698: tettuja ihmisiä niille aloille, joilla heitä tarvi-       yhteensovittaminen. Toteaisin tämän johdosta,
18699: taan, ja sitten pyrkisimme muuttamaan tämän               että tässä on parantamisen varaa paljonkin.
18700: suuntauksen sillä tavalla, että koko yhteiskunta          Mutta olen erittäin iloinen siitä, että valtiova-
18701: siitä hyötyisi.                                           rainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaosto sai tutus-
18702:     MyösOecdarvostelee ammatillisen koulutuk-             tua tänä kesänä kesämatkallaan Tampereen am-
18703: semme laatua. Yleishuomio Oecd:nraportissa on             mattikorkeakoulun toimintaan. Siellä oli todel-
18704: se, että koulutus on etääntynyt liian pitkälle työ-       lakin hyvin tehty suunnitelmia tämän asian ke-
18705: elämästä. Tämä on asia, josta varmasti opetus-            hittämisessä. Siellä olivat sekä erilaiset järjestöt
18706: ministeriössäkin, toivottavasti ainakin, kanne-           että yhteisöt yhteistyössä ammattikorkeakoulun
18707: taan huolta.                                              kanssa ja oli sovittu myös harjoitteluajoista. Tä-
18708:                                                           tähän on toteutettu myös Saksassa ja Englannis-
18709:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                  sa, että opiskelijat pääsevät myös koulutuksen
18710: Arvoisa puhemies! Ed. Elo kiinnitti huomiota              kautta pysyvään ammattiin. Tätä pitää toteuttaa
18711: mieskiintiöihin opettajavalinnoissa. Voin aika            myös muualla Suomessa.
18712: pitkälle siihen yhtyä. Nimittäin valiokunnassa
18713: tuli selville, että valintakriteerit ovat juuri sellai-      Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä on oi-
18714: sia, jotka suosivat tyttöjä, joilla on korkea keski-      keastaan aika hyvää keskustelua tästä teemasta.
18715: arvo, hyvät arvosanat, ja muita avuja ei oikeas-          Usea edustaja on kiinnittänyt huomiota esimer-
18716: taan oteta huomioon. Monella pojalla ei ole               kiksi työelämän ja koulutusyksiköiden välisen
18717: mahdollisuuksia, he karsiutuvat pois, vaikka              yhteistyön tärkeyteen, ja tärkeätähän se toki on.
18718: heillä olisi haluakin. Olenpatodella tavannut sel-        Olen aikaisemmissa yhteyksissä eduskunnassa
18719: laisia nuoria ylioppilasmiehiä, jotka haluaisivat         havainnut, että se seikka on jäänyt kovin usein
18720: opettajiksi mutta eivät pääse, joten näitä kritee-        panematta merkille, että koulutuspolitiikkaa ei
18721: reitä on varmaan aihetta muuttaa ja sitä kautta           voi kokonaisuudessaan eikä etenkään korkeam-
18722: voidaan tilannetta korjata.                               paa koulutusta rakentaa vain sen akselin varaan,
18723:    Mitä tulee korkeakoulutuksen pituuteen, var-           että järjestöt, liike-elämä ja työelämä määrittele-
18724: maankin meillä koulutusajat ovat nyt lyhenty-             vät tänä päivänä koulutuksen suunnan.
18725: neet ja siihen vaikuttaa osittain myös muutos                Asia on nimittäin niin, että mitä korkeamman
18726:                                          Hallituksen kertomus 1994                                    2775
18727: 
18728: asteiseksi koulutus käy, sitä ratkaisevammin se         tuntijakuuleminen voisi olla vähempää, ja sil-
18729: on yhteydessä alan uuden tiedon tuottamiseen.           loin poliitikon pitäisi kyetä tekemään nopeasti-
18730: Tältä osin maamme koulutuspolitiikassa olisi            kin päätöksiä, jos valiokunta niin todella aika
18731: mielestäni viisasta, kun asioita tarkastellaan, tar-    yksituumaisesti näkee. Siis kysymys on siitä,
18732: kastella todella esimerkiksi ammattikorkea-             mikä on päättäjän tieto ja kyky ottaa kantaa,
18733: koulupolitiikkaa sekä tiedekorkeakoulupolitiik-         ottaa myös riskillä kantaa, mutta kun päättäjiä
18734: kaa ikään kuin yhdessä, nähdä niiden yhtäläisyy-        on paljon, riski minimoituu suhteessa siihen,
18735: det mutta myös eroavuudet. Jos nimittäinjämäh-          että kierrätetään varsin paljon. Enpä nyt tiedä,
18736: detään vain tämän päivän tarpeisiin, samalla            mitä se kustannuksilla merkitsee, mutta ajan-
18737: myös koulutus jämähtää.                                 käytöllisesti se merkitsee kansanedustajan työl-
18738:     Ed. Saarinen tarkastellessaan veikkausvoitto-       le ja asiantuntijoiden ajan käytössä paljon, jos
18739: varojen kehittymistä kertomuksessa painotti             hyppyytetään itsestäänselvissä asioissa ihmisiä
18740: asiaa, jolla on yleisempääkin merkitystä. Hän           kymmenittäin.
18741: nimittäin arvioi, että olisi hyväksi eduskunta-             Arvoisa puhemies! Sivistysvaliokunnan pu-
18742: työlle, jos lakiesityksiä valmisteluun tuotaessa,       heenjohtaja ed. Ala-Harja kiinnitti huomiota
18743: keskusteltaessa, käsiteltäessä ja päätettäessä          mielestäni oikein johtamansa valiokunnan työ-
18744: kansanedustajille yksiselitteisen selkeästi kuvat-      hön ja siihen, miten se on kirjattu nyt käsiteltä-
18745: taisiin, millä tavalla esitys poikkeaa aikaisem-        vässä asiakirjassa. Haluaisin itsekin korostaa
18746: masta lainsäädännöstä. Tarkoitan samaa kuin             sitä, että opettajan työ on kansakunnan tulevai-
18747: ed. Saarinenkin, että olisi esillä hyvin konkreetti-    suuteen liittyvää perustyötä. Valitettavasti sitä ei
18748: sesti, mikä on poikkeama aikaisempaan, koska            ole arvostettu niin kuin sitä pitäisi arvostaa, ja
18749: kun paljon tekee, mahdollisuus virheisiin on ole-       siksi eduskunnankin lakien säätäjänä tulisi mie-
18750: massa ja silloin tätä virheellisyyttä voitaisiin mi-    lestäni kaikin toimin tämä tärkeä arvostuskysy-
18751: nimoida huomattavastikin.                               mys täyttää, mikä näkyisi tehtävän vastuun osal-
18752:     Toisaalta tällaista arviokirjasta käsiteltäessä     ta ja myös palkkauksen osalta. Muun muassa
18753: on mielestäni myös syytä kiinnittää huomiota            Ruotsissa julkinen sektori, valtio ja kunnat sekä
18754: talon tapoihin, eduskuntatyöskentelyyn. Saattaa         opettajajärjestöt tekivät yhteistyössä useamman
18755: olla niin kuin inhimillisessä elämässä yleensäkin,      vuoden alan kehittämissuunnitelman ja siihen
18756: että kun taloon tulee, kiinnittää asioihin huomio-      sitoutumisen ja samalla siihen liittyi tuntuva pal-
18757: ta ehkä eri lailla, kun taas taloon integroitumi-       kankorotus.
18758: nen, "sulautuminen", saattaa sokeuttaa.                     Nimittäin meillä Suomessa ei ole vielä sitä
18759:     Olen lyhyen ajan työskenneltyäni täällä pan-        ongelmaa, joka on niin monessa maassa, että
18760: nut merkille, että valiokunnissa asiantuntijakuu-       opettajan työ on niin riskaabelia, se on jopa vaa-
18761: leminen poikkeaa siitä, mitä asiantuntijakäytöllä       rallista, jos kaikki ne sosiaaliset ongelmat, jotka
18762: erityisesti tiedemaailmassa ja muutenkin tarkoi-        liittyvät tänä päivänä valitettavasti nuorisoon,
18763: tetaan. Olen oikeastaan ihmetellyt sitä tapaa. Jos      uhkaaminen tai muut, että nuori väki ei rekry-
18764: esimerkiksi itse olisin tullut eduskunnan valio-        toidu enää opettajan tehtäviin. Meillä on tilanne
18765: kuntaan joskus kutsuttuna asiantuntijaksi, en           aivan toisin. Meillä on sadoittain, jopa muutama
18766: nimittäin tyytyisi siihen tapaan, jolla ikään kuin      tuhat hakijoita aloille, joille nuoret haluavat
18767: asiantuntija leimataan asian takana olijaksi.           opettajankoulutukseen. Tilanne on hyvä tältä
18768: Tämä on hyvin mielenkiintoinen kysymys, ja väi-         osin.
18769: tän sillä olevan laajempaakin merkitystä. Nimit-            Toisaalta on myös sellainen virhekuvitelma
18770:  täin valiokunnan mietinnössä kirjataan, ketkä          syntynyt, että yksi opettaja tekisi kaiken. Siis
18771:  ovat olleet asiantuntijoita, mutta kirjaamattajää      kysymys erikoisosaamisesta ja perusasaamisesta
18772:  kuitenkin riittävän selkeästi se, millä tavalla        ja sen välittämisestä valitettavasti meidänkin
18773:  asiantuntijoiden esittämät lausumat todella ovat       keskusteluissamme usein hämärtyy ja tässä suh-
18774:  menneet eteenpäin. Useimmiten syntyy vaikutel-         teessa vanha sanonta pitää paikkansa: Se, joka
18775:  ma, että kun mietintö on kirjattu ja alla ovat         tekee kaikkea, ei ole mestari missään. Pitäisi näh-
18776:  nimet, ikään kuin kaikki olisivat olleet tätä miel-    dä, mikä vastuu kuuluu millekin taholle. Esimer-
18777:  tä, ja se ei asiantuntijapiireissä oikein herätä hy-   kiksi luokanopettajalle ei voi kaikkea vastuuta
18778:  viä mietteitä. Käytetään asiantuntijoita ikään         laskea, mutta paljon sinne voi laskea, ja se vastuu
18779:  kuin vähän liian karkealla mentaliteetilla.            varmasti hoidetaan.
18780:     Toisaalta asioissa, jotka ovat selkeän harkin-          Täydennyskoulutuksen painottaminen on
18781:  nan ja nopean päätöksenteon varassa, asian-            myöskin tärkeätä, ja ed. Elo kiinnitti myös opet-
18782: 2776                                        93. Tiistaina 3.9.1996
18783: 
18784: 
18785: tajien koulutuksen pituuteen aivan oikein huo-             Tästä osin ja kun nyt koulutuslainsäädännön
18786: miota. Meillähän on yleensä korkeakoulussa ta-          uudistus on tulossa, arvoisa puhemies, eduskun-
18787: pahtuvan koulutuksen osalta pyritty vähän su-           taan ja monenlainen ostopalvelu myös mahdol-
18788: pistamaan kestoa. Aikanaan viiden vuoden kou-           listuu kouluihin - itse en tosin kuulu niiden
18789: lutus tutkinnon uudistuksenjälkeen neljään, nel-        kovin suuriin kannattajiin - niin juuri tällaista
18790: jään ja puoleen vuoteen, se suunta on aivan oi-         testien ostamista aivan ulkopuolisilta tahoilta
18791: kea. Ehkä siinäkin tällainen valtion ylhäältä joh-      tulisi hyvin kriittisesti tarkastella, koska se on
18792: tama malli- kaikille sama pituus- oli virherat-         sellaista maailmaa, että sitä ei tunne välttämättä
18793: kaisu, ja sikäli opetusministeriön nykyiset pyrki-      opettajakunta puhumattakaan koulun johtajis-
18794: mykset alakohtaiseen tarkastelujen mitoittami-          tosta, joka niitä tilaa. Ja jos ihminen testataan
18795: seen ovat oikean suuntaisia. Niitähän pyrkimyk-         soveltuvuustesteillä, silloin hänellä on oikeus
18796: siä on ollut tässä jo 90-luvun ajan.                    myös omaan suojaansa. Pitäisi varmistaa, että
18797:     Tämä kiintiökysymys. Se myös keskustelutti          testit ovat riittävän perusteelliset ja että niistä
18798: sivistysvaliokuntaa, mutta se keskustelu ei ollut       lausutaan vain suuntaa-antavia tuloksia.
18799: niin yksiselkoinen kuin julkisuus asiasta kertoo.
18800: Mielestäni oli hyvä, että opetusministeri otti tä-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
18801: hän asiaan selkeän kannan, haettakoonpa sitten          voisa rouva puhemies! Ed. Olinin puhe oli varsin
18802: toteutusvaiheessa siihen oikeat sellaiset vivah-        tasapainoinen ja tietävä. Haluaisin hiukan kui-
18803: teet, jotka voidaan hyväksyä, mutta kyllä tässä         tenkin kommentoida sitä, onko opettajilla arvos-
18804: oli poliittisten ryhmien välillä myös vaihtelua ja      tusta noin yleensä meidän muiden keskuudessa
18805: valiokunnassa ei aivan selkeätä yksituumaisuut-         vai ei. Väitän, että tämä sali on todistus siitä, että
18806: ta tässä ollut. Mutta mielestäni on hyvä, jos ope-      tätä arvostusta on. Meidän puhemiehemme on
18807: tusministerin näin selkeä kanta on ohjannut             opettaja koulutukseltaan ja työtehtäviltään. Ta-
18808: myös hänen ryhmänsä koulutuspoliittista kes-            savallan presidentti on pohjakoulutukseltaan
18809: kustelua.                                               opettaja. Salissa on varsin monta opettajaa pai-
18810:     Tämähän ei ole oikeastaan varsinaisesti siis        kalla, mikä todettakoon myönteisenä.
18811: tiukka kiintiökysymys, vaan kysymys on siitä,              Näkisinkin tämän ongelman olevan enem-
18812: miten ihminen, nuori ihminen, ikään kuin elä-           mänkin siinä, mihin viittasitte, eli tässä taloudel-
18813: mänsä niin varhaisessa vaiheessa joutuu sellaisel-      lisessa tilanteessa,joka tulee taas kuntien heiken-
18814: le raiteelle,josta ei ole enää paluuta. Kysymys on      tyneen talouden kautta tosiasiaksi. Tuntikehyk-
18815: koulumenestymisestä. Miksi siis ero tyttöjen ja         set ovat kaventuneet, pienentyneet. Opettajien
18816: poikien välillä on esimerkiksi peruskoulussa ja         taloudellinen asema on tätä kautta heikentynyt
18817: lukiossa, jos sanotaan siitä, niin selkeä, että tytöt   ja myös opetuksen taso ja laajuus. Tämä on tosi-
18818: menestyvät paremmin kuin pojat ja että tämä             asia monissa maamme kunnissa.
18819: menestysero näyttää selittävän myös rekrytoitu-
18820: misen esimerkiksi korkeakoulumaailmaan ja                   Ed. T a k k u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
18821: opettajankoulutukseen?                                   voisa puhemies! Opettajana ja vielä kiintiöopis-
18822:     Kun täällä sivistysvaliokunnan puheenjohtaja         kelun aikana sisään päässeenä muutaman sanan
18823: aivan oikein totesi, että valintakokeiden moni-          myös haluaisin sanoa, kommentoida tuota ed.
18824: puolisuus on tärkeätä, haluan siihen yhtyä. Mut-         Olinin puhetta, joka oli kyllä pääpiirteissään eri-
18825: ta samalla haluan vetää sisään, henkäistä, että          tyisen hyvä ja tällainen valtiomiehen puhe.
18826: soveltuvuuskokeiden käytössä on oltava varo-                Tuo valintakysymys on tietysti selvä. Se on se
18827: vainen. Niitä käytetään tänä päivänä tässä maas-         suurin kysymys, mitä valiokunnassakin pitkään
18828: sa niin paljon väärin. Aivan riittämättömällä            puitiin. Mutta tästä kiintiökysymyksestä sanoi-
18829: koulutuksella testataan nuoriaja ei kovin reliaa-        sin, että siinä ed. Olin turhaan hymisteli. Kyllä-
18830: beleilla, luotettavilla mittareilla. Puolen tunnin       hän kysymys oli näin, että me muutamat, ketkä
18831: haastattelulla saatetaan kirjoittaa lausunto, joka       kiintiön puolesta yritimme puhua, niin me enem-
18832: ratkaisee nuoren ihmisen tulevaisuuden kymme-            män tai vähemmän tulimme sovinistiksi taijoksi-
18833: niksi vuosiksi. Ei sellainen peli tässä maailmassa       kin muuksi tällaiseksi leimatuksi siinä vaiheessa,
18834: käy. 25 vuotta sitten jo Yhdysvalloissa näitä            kunnes ilolla huomattiin, että kaksi kuukautta
18835: asioita arvosteltiin kovasti ja todettiin, että kynä-    senjälkeen ja silloin jo ed. Olininkin kanssa kah-
18836: paperi -testejä ei pitäisi käyttää ilman projektiivi-    vilassa puhuttiin, miten nyt käy, kun ministeri
18837: sia eikä fysiologisia testejä luotettavuutta ajatel-     otti asian aiheeksi. Näyttää siltä, että siinä on
18838: len.                                                     ollut suuri käännös, myönteinen käännös.
18839:                                           Hallituksen kertomus 1994                                    2777
18840: 
18841:    Miehinä ja naisina me teemme opetustyötä,             sukupolvi pysty sitä hoitamaan, eivät sitä ole
18842: tätä edustajantyötä, ja sen vuoksi joka ammatti-         hoitaneet meidän esi-isämmekään.
18843: ryhmässä olisi hyvä- tekniselle alalle enemmän               Näistä soveltuvuuskokeista olen aivan samaa
18844: naisia ja myös opettajankoulutukseen miehiä-             mieltä, olen hyvin kriittinen siihen, että niiden
18845: että tällainen tasapaino voisi säilyä. Sillä tavalla     täytyy olla hyvin korkeatasoisia, ja todella myös-
18846: tervehdin tätä keskustelua. Mutta ehkä tuo kiin-         kin heillä, jotka tekevät näitä soveltuvuuskokei-
18847: tiöasia olisi voinut selkeämmin tulla siinä sanot-       ta, täytyy olla kontrolli päällä ja seuranta, eikä
18848: tua tänä kiintiöiden aikakautena.                        voi olla niin, että vain yksi suorittaa kokeet ja
18849:                                                          sillä sitten koko ihmisen elämä on ratkaistu, jos
18850:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        hän ei tämmöistä soveltuvuuskoetta saa läpi.
18851: Ensin muutama kommentti ihan viimeisistä pu-             Kyllä ne siellä sairaanhoitajaoppilaitoksissa ovat
18852: heenvuoroista. Vanha kreikkalainen totuus "kei-          edelleen käytössä, ja ehkä niistä on apua.
18853: tä jumalat vihaavat, hänestä he tekevät opetta-
18854: jan" ei näyttäisikään enää pitävän paikkaansa.              Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
18855:     Tuosta hallituksen kertomuksesta toteaisin           ro): Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona
18856: sen, että yhdyn siihen käsitykseen, joka täällä on       ed. Kokkoselle liittyen näihin perustelulausu-
18857: useaan otteeseen lausuttu, että sitä olisi syytä         miin toteaisin, että valtiovarainvaliokunnan hal-
18858: kehittää. Sen pitäisi olla huomattavasti nykyistä        linto-ja tarkastusjaosto käsitteli kaikki ponsilau-
18859: nopeatempoisempi ja mielestäni sen pitäisi myös          sumat tässä keväällä, ja siellä käytiin läpi myös-
18860: mitata tuloksia. Aivan liikaa siellä toistuvat vuo-      kin niitä ponsia, joita ei oltu toteutettu. Tämä
18861: desta toiseen samat fraasit, todetaan samat on-          tieto on saatavissa hallinto- ja tarkastusjaostolta.
18862: gelmat, joita miettimään asetetaan ehkä taas jäl-        Ehkä tämän asian kehittäminen voisi myöskin
18863: leen uusia työryhmiä. Tuon vain esimerkkinä              olla tärkeää sen johdosta, että se ei jäisi vain
18864: alkoholi- ja päihdeongelman, joka vuodesta toi-          pelkästään hallinto- ja tarkastusjaoston ja valtio-
18865: seen, vuosikymmenestä toiseen toistuu hallituk-          varojen käyttöön, vaan että tätä tietoa voisi
18866: sen kertomuksessa, ja ongelma yhä vain maas-             myöskin käyttää erikoisvaliokunta.
18867: samme pahenee.
18868:     Yhdyn myös siihen käsitykseen, että eduskun-             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
18869: nan aikaisemmat ponnet olisi hyvä esittelyiden           Arvoisa rouva puhemies! Näin ymmärrän, että
18870: yhteydessä tuoda täällä esiin, koska jokainen            muutkin valiokunnat ovat tehneet. Turhat lausu-
18871: hallinnossa toiminut tietää sen, että esittelijät        mat on tietysti sieltä poistettu, mutta se ei minun
18872:  ovat seuranneet asian käsittelyä pitkään ja uudet       mielestäni silti poista sitä ongelmaa, että siellä
18873: kansanedustajat varsinkaan usein eivät tiedä,            nämä samat asiat toistuvat vuodesta toiseen.
18874: mitä asiasta on aikaisemmin eduskunnassa lau-            Enkä olisi ihan yhtymässä siihen, että voisimme
18875: suttu.                                                   nostaa kädet pystyyn ja todeta, että alkoholi- ja
18876:     Vielä soveltuvuustesteistä, soveltuvuusko-           huumeongelmalle ei voida mitään tehdä ja se
18877: keista toteaisin sen, että lääkintöhallitus aika-        vain pahenee. Erittäin paljon on tehtävissä, kun
18878:  naan ehdotti, että mm. terveydenhuollon oppi-           vain toimeen tartutaan. Kysymys on enemmän
18879: laitoksista poistettaisiin soveltuvuustestit, mutta      siitä, että asioita palloteliaan eri hallinnonalojen
18880:  se liittyi aivan liian monen ihmisen taloudellisiin     välillä.
18881:  intresseihin, ja niinpä tämä ehdotus ei mennyt
18882:  läpi. Mutta yhdyn siihen käsitykseen, että niitä           Ed. T u 1 on en: Arvoisa puhemies! Tämä-
18883:  on erittäin suurella varovaisuudella käsiteltävä.       hän on oikeastaan historiaa, mitä me nyt sitten
18884:                                                          täällä käsittelemme, ja minä uutena noviisina
18885:    Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):                kansanedustajana olen lukenut tuota kuin histo-
18886: Arvoisa puhemies! Ed. Kokkoselle kertoisin, että         riallista teosta. Se on erittäin opettavainen kerto-
18887: sivistysvaliokunta kuoletti kaikki ne lausumat,          mus siitä, mitä virheitä voidaan tehdä ja mitä
18888: jotka on toteutettu, ettei niitä enää toisteta tulevi-   hyvää on tehty. Tietysti uutena edustajana tätä
18889: na vuosina. Me toimimme näin, niin kuin hän              on ollut aika mielenkiintoista peilata esimerkiksi
18890: toivoi.                                                  sivistysvaliokunnan jäsenenä niihin asioihin, joi-
18891:    Tietysti on näitä suuria probleemeja, joita ei        ta nyt sitten valiokunnassa olemme vuoden si-
18892: voida lausumalla hoitaa. Jos me otamme tämän             sään saaneet aikaiseksi, minkälaisia lakimuutok-
18893: päihde- ja alkoholiasian, niin se on kyllä sellainen     sia olemme siellä jo tehneet. Aika mielenkiintois-
18894: valtava aihekokonaisuus, että ei varmaan tämä            ta, että kun on näin paksusta kirjasta ja näinkin
18895: 2778                                      93. Tiistaina 3.9.1996
18896: 
18897: 
18898: isosta ja monen hallintokunnan alueen asioista        sääntyminen lisäävät myöskin ammatilliselle
18899: kyse, niin aika tavalla nyt sitten tämä keskustelu    koulutukselle, nimenomaan sen joustavuudelle,
18900: kulminoituu tänne sivistyspuolelle, koulutuksen,      tarpeellisen määrän paineita. Tällä lakimuutok-
18901: opetuksen ja korkeakoulun puolelle. Minusta se        sella mielestäni saadaan hyvää aikaan.
18902: on ihan oikein. Ehkä se on eduskunnan tahto, ja           Hallituksen esityksessä ollaan todella huoles-
18903: se on ihan hieno tahto.                               tuneita korkeakoulujen rahoituksesta. Se huoli
18904:    Kuitenkin luulen, että kun kahden vuoden           on aivan aiheellinen. Kun aamulla budjettia se-
18905: päästä käsittelemme hallituksen kertomusta täl-       lailin, tietysti ilolla totesin, että siellä vääntöjen
18906: tä vuodelta varsinkin sivistys- ja opetustoimen       jälkeen on korkeakoulurahoitus saatu pysymään
18907: osalta, emme voi ehkä silloin yhtyä ed. Kokkosen      sillä tasolla, millä voidaan ajatella korkeakoulu-
18908: mielipiteeseen siinä, että mikään ei ole muuttu-      jen kehittymisen pystyvän jatkumaan, elikkä
18909: nut. Uskon, että todella paljon tulee muuttu-         korkeakoulujen kehittämislainsäädännön 3 §:n
18910: maan opetuksen ja koulutuksen puolella. Nämä          mukaisesti pystytään pitämään korkeakoulujen
18911: lakiesitykset, joita nyt odottelemme tänne edus-      talous reaalitasolla. Se tuntuu ihan hyvältä tänä
18912: kuntaan, jolloinka saamme 26 lakia typistettynä       päivänä, kunjoudumme monessa muussa asiassa
18913: 7 lakiin, toivottavasti, ovat mielestäni vuosisa-     tinkimään.
18914: dan uudistus, ei pelkästään se, että lait vähene-         En maita olla puuttumatta myöskään opetta-
18915: vät, vaan myöskin sisältö: mitä ja miten muute-       jankoulutukseen, opettajien tasoon, siihen keitä
18916: taan. Toivoisin, että voisimme yksimielisesti kat-    opettajankoulutuslaitoksiin tulee hyväksyä ja
18917: soa tulevaisuudessa, sitten kahden vuoden pääs-       minkälaisia opettajia meillä tulevaisuudessa on.
18918: tä, että se on ollut hyvä uudistus.                   Itse en kannata mitään kiintiöitä. Minusta edelli-
18919:    Mielestäni tässä kertomuksessa, jos ajatellaan     sen eduskunnan päätös kiintiölaista on onneton.
18920: sivistysvaliokunnan puolta, on erittäin tärkeä ja     Se varmasti todetaan erittäin epäkäytännöllisek-
18921: iso päätös ollut ammattikorkeakoulujen perusta-       si seuraavien kunnallisvaalien jälkeen, kun etsim-
18922: minen nimenomaan kokeilujen jälkeen. Eräs erit-       me niitä kiintiömiehiä tai -naisia lautakuntiin. Se
18923: täin tärkeä asia on se, että saimme väännettyä        ei ole onnistunut laki, enkä kannata myöskään
18924: sivistysvaliokunnassa eduskunnankin hyväksy-          opettajankoulutukseen kiintiöitä, mutta kanna-
18925: män ammattikorkeakoulujen opettajankoulu-             tan sitä, että pääsyvaatimuksia taikka -kriteerei-
18926: tuksen. Emme valiokunnassa olleet aivan yksi-         tä muutetaan niin, että ei oteta pelkästään kuu-
18927: mielisiä siitä, mutta mielestäni oli hyvä se, että    den ällän ylioppilaita, jotka useimmiten ovat tyt-
18928: tätä koulutusta ei viety yliopistoon. Viimeistään     töjä, pelkästään heille mahdollisteta opettajan
18929: nyt nekin, jotka ovat epäilleet, että se päätös oli   ammattia.
18930: väärä, myöskin kenttätasolla ovat sitä mieltä,            Uskoisin, että kiintiöajatus sinänsä, mitä
18931: että varmasti eduskunnan päätös viiden yksikön        opetusministeriö itsekin on esittänyt, on siltä
18932: perustamisesta ammattikorkeakoulujen opetta-          osin aivan oikean suuntainen, että me tarvit-
18933: jien kouluttamiseksi on järkevä, jotta voidaan        semme miesten malleja koululuokkiin ja nimen-
18934: säilyttää kiinteät yhteydet työelämään, ja työelä-    omaan luokanopettajiksi sen vuoksi, että on
18935: mää varten me koulutamme ammattikorkeakou-            paljon perheitä, joista miesten malli puuttuu.
18936: lussa henkilöitä, emme tiedettä varten.               Tiedämme, mitkä ongelmat myöskin työttö-
18937:    Toinen mielestäni myöskin erittäin tärkeä uu-      mien perheissä on aika usein. Siellä on isä työt-
18938: distus, joka kahden vuoden päästä toivon mu-          tömänä, mahdollisesti molemmat vanhemmat.
18939: kaan tulee esille positiivisena asiana hallituksen    Me tarvitsemme opettajiksi myöskin miehiä.
18940: kertomuksessa, on ammatillisen koulutuksen la-        Olen ed. Kirsti Ala-Harjan kanssa aivan samaa
18941: kimuutos, joka tulee vuoden päästä vasta voi-         mieltä, että kriteerien muuttamisella saamme
18942: maan, mutta joka on valiokunnan käsittelyssä          hyvin aikaan sen saman, mitä saisimme kiintiöi-
18943: ollut ja jossa poistetaan sidonnaisuuksia oppi-       tä säätämällä. Kriteereissä tulee ottaa huo-
18944: laitten määristä. Paikkakunnan tarve nimen-           mioon erityislahjakkuuksia, on se sitten musiik-
18945: omaan sanelee opetuksen määrän ja laadun ja           kia tai urheilua, taikka elämisen taitoja, sosiaa-
18946: nimenomaan sen, mihinkä nuoria koulutetaan.           lisia kykyjä, testataan ne sitten millä menetel-
18947: Minusta tämä on moderni laki ja aivan oikean          mällä tahansa. Mutta uskoisin, että sellainenkin
18948: sisältöinen ja aivan oikeaan aikaan tuleva siinä      testi tulee onnistumaan. On se eräissä Euroo-
18949: mielessä, että se ottaa huomioon työelämän tar-       pan maissa ainakin onnistunut.
18950: peet. Meidän vientiteollisuutemme kuin myös-              Ed. Tykkyläinen mielestäni aivan aiheellisesti
18951: kin, toivon mukaan, tevanake-teollisuuden li-         kantaa huolta siitä, että rakennuspuolen in-
18952:                                         Hallituksen kertomus 1994                                    2779
18953: 
18954: sinööri-, rakennusmestari- sekä teknikkokoulu-        käsittelyn pohjana olevassa ulkoasiainvaliokun-
18955: tusta on liikaa. Olen tietysti tamperelaisena iloi-   nan mietinnössä. Kertomuksessa todetaan edus-
18956: nen, että Tampereen ammattikorkeakoulu tääl-          kunnan ulkoasiainvaliokunnan vuonna 92 anta-
18957: lä nostettiin esiin tältä osin. Mielestäni se on      man mietinnön perusteella, että syksyllä 90 sol-
18958: yksi Suomen hienoimmin organisoituja ammat-           mittu sopimus Euroopassa olevien tavanomais-
18959: tikorkeakouluja. Toivottavasti ette pahastu,          ten aseiden rajoittamisesta oli aseriisunnan mer-
18960: että kehun sitä, kun itse tulen samalta alueelta,     kittävä saavutus. Tämän sopimuksen tekijät ovat
18961: mutta se on hyvä organisaatiomallina kuin             liittokuntien jäseniä, mutta sen toteuttaminen
18962: myöskin siltä osin, että Tampereen teknillinen        vaikuttaa merkittävästi myös Suomen turvalli-
18963: oppilaitoshan on ollut yksi vanhimmista suo-          suuteen.
18964: malaisista insinöörejä ja teknikkoja valmistavis-         Tässä asiassa kertomus on kuitenkin huomat-
18965: ta oppilaitoksista. Nyt siellä on jaoteltu raken-     tavan vähäsanainen. Siinä todetaan, että osa-
18966: nuspuoli: insinööri-, teknikko- ja rakennusmes-       puolet ovat sopeutuneet sopimuksen velvoittei-
18967: tarikoulutus. Siitä tehdään kokeilu ja katso-         siin varsin hyvin. Kuitenkin Venäjä ilmoitti jo
18968: taan, miten paljon teknikoita tarvitaan ja kuu-       alun perin, että se ei pysty noudattamaan sopi-
18969: luuko teknikkokoulutus ammattikorkeakoului-           muksessa sivustoille asetettuja riisuntatavoitteita
18970: hin eli korkeammalle tasolle vai instituutteihin      osittain Kaukasuksen alueen kiristyneen tilan-
18971: koulutasaisena koulutuksena.                          teen takia ja osittain Keski-Euroopasta kotiute-
18972:    Arvoisa puhemies! Hallituksen kertomus on          tun kaluston ja miehistön sijoitusvaikeuksien ta-
18973: oHut hienoa luettavaa. Toivon, että kaikki edus-      kia. Tämä koskee myös Suomen itärajan takaisil-
18974: tajat sen lukisivat. Siitä oppii aika paljon.         la alueilla olevan kaluston määrää.
18975:                                                           Ulkoasiainvaliokunta totesi vuoden 92 mie-
18976:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Haluan     tinnössään, että Venäjä11ä on Pohjois-Euroo-
18977: vielä aivan lyhyesti palata siihen keskusteluun,      pan alueella alueellinen ylivoima ilma-aseissa ja
18978: joka käytiin psykologisista persoonallisuustes-       ohjuksissa ja myös panssarikalustoa on siirretty
18979: tauksista esimerkiksi sosiaali- ja terveydenhoi-      merkittävä määrä Suomen itärajan tuntumaan.
18980: don koulutukseen pääsemisen selvittämisessä.          Itärajan takana olevan venäläisen kaluston
18981: Useampi edustaja toi esiin huolensa testaustoi-       määrä11ä ei ole sotilaallista uhkaa luovaa merki-
18982: minnan suhteen. Yhdyn tähän.                          tystä, mutta se, kuinka paljon erilaisia järeitä
18983:    Huolen esittämisen lisäksi tietysti olee11ista     aseita faktisesti ja fyysisesti sijaisee Suomen lä-
18984: olisi se, että pystyisimme ja pystymme vaikutta-      hialueilla, vaikuttaa Suomen turvallisuuspoliit-
18985: maan siihen, että tällainen varsin usein kyseen-      tisen kokonaistilanteen arvioon hyvinkin rat-
18986: alaisesti toteutettu psykologinen testaus väistyisi   kaisevasti.
18987: se11aisena absoluuttisena opiskeluun pääsemisen           Nyt tae-sopimuksen tarkistuksessa on jo viral-
18988: määrittäjänä, minä sitä tä11ä hetkellä sovelletaan.   lisestikin todettu se kehityslinja, joka oli selvästi
18989: Tähän pääseminen vaatisi varmasti enemmän             näkyvissä jo vuonna 94, siis sillä kaudella, jota
18990: eduskunnalta myös kannanottoa ja vakavaa              tämä kertomus koskee. Hallituksen kertomuk-
18991: huolta. Tässä varmaan yhteistyössä voitaisiin         sen niukkasanaisuus tässä asiassa on huomatta-
18992: toimia.                                               va puute, varsinkin kun siinä viitataan ulko-
18993:                                                       asiainvaliokunnan lausumaan, jonka mukaan
18994:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tae-sopimuksen kaikkein keskeisimpiä vaikutuk-
18995:                                                       sia on se, että se lisää sotilaallisten toimien ja
18996:    Perustuslakivaliokunnan mietintö ja sen pon-       rakenteiden avoimuutta. Totean, että jos avoi-
18997: teen sisältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta        muutta onkin ehkä muualle entistä enemmän,
18998: hallituksen tietoon hyväksytään.                      sitä on hallituksen kertomuksessa yhtä vähän
18999:                                                       kuin yya-sopimuksen kaudella.
19000:   Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan
19001: mietinnössä valmistelevasti käsite11yltä osalta.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19002: 
19003:    Keskustelu:                                           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö ja sen pon-
19004:                                                       teen sisältyvä ehdotus mietinnön saattamisesta
19005:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Ulkominis-       ha11ituksen tietoon hyväksytään.
19006: teriötä koskevassa kertomuksen luvussa on se-
19007: lostus aseriisunnasta, ja siihen viitataan myös nyt      Asia on loppuun käsitelty.
19008: 2780                                       93. Tiistaina 3.9.1996
19009: 
19010: 
19011: 3) Lakialoite luonnonsuojelulaiksi                     ympäristökeskuksille, joka ei sinällään niille
19012:                                                        kuulu.
19013: Lähetekeskustelu                                          Minusta olisi ihan johdonmukainen se vanha
19014: Lakialoite 29/1996 vp (Esa Lahtela /sd ym.)            menettely, että jos tällainen rauhoitettu eläin ta-
19015:                                                        vataan vaikka auton alle jääneenä, mikä ei ole
19016:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        harvinaista, niin poliisiviranomaisella kyllä tänä
19017: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.        päivänä on tietoa ja ohjeistoa saa lisää ja järkeä
19018:                                                        myös harkita, onko tämä toimitettava johonkin
19019:   Keskustelu jatkuu:                                   muualle tutkimuslaitokseen tai korkeakoului-
19020:                                                        hin, eikä enää tätä ympäristökeskusajatusta tuo-
19021:    Ed. Lehtosaari: Arvoisa puhemies! To-               taisi tähän mukaan. Toivon, että valiokunnassa
19022: della tämä asia jäi kesken keväällä, ja olin ajatel-   katsottaisiin asia hyvin tarkkaan ja mentäisiin
19023: lut silloin ihan muutaman sanan todeta lakialoit-      vanhan systeemin mukaan, mikä tällä hetkellä on
19024: teesta,jolla tähdätään luonnonsuojelulain muut-        käytössä.
19025: tamiseen. Minusta ed. Lahtelan aloite on ihan
19026: perusteltu ja paikallaan. Tosin se koskettaa hy-          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itse
19027: vin pientä asiaa, mutta käytännössä kuitenkin,         valiokunnan jäsenenä olen taipuvainen otta-
19028: mikäli aloite toteutuu, se muuttaa oleellisesti        maan ihan tosissani nuo eväät, mitä ed. Lahtela
19029: erään pienen asian, joka lain valmistelun yhtey-       halusi antaa.
19030: dessä on jäänyt huomioimatta.                             Mitä muuten tulee luonnonsuojelulakiin, sa-
19031:    Olisin silloin halunnut todetaja haluan todeta      noisin, että nyt Suomessa on sellainen historialli-
19032: tässäkin yhteydessä sen, että asia ei ole ollenkaan    nen tilanne, että meillä on mahdollisuus säätää
19033: merkittävin muutos, mikä pitäisi luonnonsuoje-         ajanmukainen ja myös, haluaisin todeta, kan-
19034: lulakiin tehdä. Siellä on todella hyvin monia isoja    sainvälisesti kelvollinen luonnonsuojelulaki, siis
19035: asioita, joilla puututaan jopa peruskysymyksiin,       sellainen laki, joka kaiken kaikkiaan on Suomen
19036: kun alueita tullaan lunastamaan suojelutarkoi-         kansallisen edun mukainen. Siihen todella mei-
19037: tuksiin, ja toivonkin, että ed. Lahtela ja monet       dän nyt pitää sitten ryhtyä ja toteuttaa se, niin
19038: muut hallituspuolueen jäsenet voisivat tältä nä-       kuin valiokunta on jo työnsä aloittanut.
19039: kökannalta tarkastella luonnonsuojelulakiesi-
19040: tystäja tulla myös muutosesityksillä tänne saliin.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19041: Me tulisimme antamaan täyden tuen tällaisille
19042: esityksille.                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19043:                                                         asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
19044: 
19045:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             4) Lakialoite laiksi veronkantolain 12 d §:n muut-
19046: varapuhemies S-L. Anttila.                              tamisesta
19047: 
19048:                                                         Lähetekeskustelu
19049:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!          Lakialoite 30/1996 vp (Sinikka Hurskainen /sd
19050: Tämä lakialoite on saanut levätä kesän pöydäl-          ym.)
19051: lä odottaen tätä käsittelyä, ja tietysti se menee
19052: aikanaan valiokuntaan. Tämähän on rinnak-                  Ensimmäinen varapuhemies:
19053: kaislakialoite luonnonsuojelulaille, niin kuin          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19054: edellisessä puheenvuorossa ed. Lehtosaari to-           siin valtiovarainvaliokuntaan.
19055: tesikin.
19056:    Minusta perimmäinen henki on tässä se, että ei          Keskustelu:
19057: byrokratiaa kasvatettaisi. Meillä Suomessa sitä
19058: on ihan riittävästi. Ei ole ollut nähtävissä haitta-        Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
19059: näkökulmaa eli luvaton ta eläimen talteenottoa ja       Veronkantolain 12 d §:n mukaan yhteisöverojen
19060: rauhoitettujen eläinten tappamista ja sillä tavalla     tilityksen perusteena on käytetty vuodesta 1994
19061: hyväksikäyttöä nykyisen käytännön valossa.              alkaen kunnan ja seurakunnan osuutta määrät-
19062: Miksi lähdetään lakia tiukentamaanja tekemään           täessä vuosina 1991 ja 1992 toimitetun verotuk-
19063: lisää tehtäviä, tässä tapauksessa ympäristökes-         sen tietoja.
19064: kuksille? Tässä keskitetään semmoista valtaa                Seuraavassa käytän nyt kotikuntaani Imatraa
19065:                                       Yhteisöverojen tilitysten peruste                                 2781
19066: 
19067: esimerkkinä. Nämä vuodet ovat esimerkiksi               suuspaikkakuntia, kuten esimerkiksi Kotka.
19068: Imatralla toimivien keskeisten yritysten näyttä-        Mutta niitä on myös muualla, ei ainoastaan Ky-
19069: män tuloksen perusteella onnettomia. Ensolie ja         men läänissä.
19070: Ovako Imatra Steelille ei määrätty liikeäyrejä             Yhteisöveronjakamista sinänsä voidaan pitää
19071: vuosina 1991 ja 1992lainkaan. Nyt nämä yrityk-          myös oikeudenmukaisena menettelynä, mutta
19072: set maksavat merkittävästi yhteisöveroa, mutta          tällaiset lakiin jätetyt kielteiset, ikään kuin van-
19073: lainsäädännön painottaessa mm. pinta-alavero-           hentuneet, epärealistiset kohdat tulee pystyä oi-
19074: tukseen perustuvaa metsän myyntituloa imatra-           kaisemaan.
19075: laisten yhteisöjen verot jaetaan muille kunnille.          Lopuksi haluankin ihmetellä sitä, että valtio-
19076: Vuodet 1991 ja 1992 olivat ainoat, joilta kyseessä      varainministeriö on mm. tässä asiassa niin sit-
19077: oleville suuryrityksille ei määrätty ollenkaan lii-     kaasti tullut myönteisellä tavalla vastaan.
19078: keäyrejä.
19079:     Imatran verotoimiston tekemien laskelmien              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19080: mukaan aikaisempien säännösten perusteella ja-
19081: kautuvasta kuntakohtaisesta tuotosta kolmen                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19082: suurimman yrityksen yhteisöverotuotto olisi ol-         asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
19083: lut vuodelta 1994 24,5 miljoonaa markkaa, kun
19084: kuitenkin kaupunki sai yhteisöverotuottoa               5) Lakialoite laiksi rikoslain 20 luvun 8 §:n muut-
19085: vuonna 1994 vain 7,8 miljoonaa markkaa, vaik-           tamisesta
19086: ka esimerkiksi Enson liikevaihdosta tuolloin kes-
19087: kimäärin 47,25 prosenttia syntyi Imatralla.             Lähetekeskustelu
19088:     Imatra kuuluu muutaman kunnan kanssa eni-           Lakialoite 31/1996 vp (Paula Kokkonen /kok
19089: ten yhteisöverosta kärsineiden kaupunkien jouk-         ym.)
19090: koon. Asukaslukuun suhteutettuna muut kunnat
19091: saavat Imatraan verrattuna 2-4-kertaisen mää-              Ensimmäinen varapuhemies:
19092: rän yhteisöveroa per asukas, vaikka yhteisöve-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19093: ron todellinen maksukyky suuryrityksistä joh-           siin Iakivaliokuntaan.
19094:  tuen lienee päinvastainen. Esimerkkinä todetta-
19095:  koon, että Imatra ja Ilomantsi saavat lähes sa-           Keskustelu:
19096:  man yhteisöverotuoton, vaikka Imatralla on
19097:  noin neljä kertaa enemmän asukkaita ja vaikka              Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! Hy-
19098:  Imatralla on huomattavia yhteisöveron maksa-           vät edustajat! Prostituutio on erittäin laajamit-
19099: jia.                                                    tainen sosiaalinen ongelma eikä sen ratkaisemi-
19100:     Arvoisa puhemies! Jotta tätä eriarvoisuutta         nen ole rikoslain keinoin varmastikaan mahdol-
19101:  voitaisiin vähentää ja verotuksen vinoutumista         lista. Mutta me voimme lainsäädännöllä lievittää
19102:  oikaista, tulisi aloitteeni hyväksyä niin, että yh-    ongelman muille ihmisiiie aiheuttamia hanka-
19103:  teisöveron tilityksen perusteena käytettäisiin         luuksia ja myös suojella prostituutiota harjoitta-
19104:  vuosia 1988 ja 1992. Vuodet 1988 ja 1989 olivat        via syrjinnältä ja riisto !ta.
19105:  esimerkiksi korkeasuhdannevuosia, jolloin yri-             Prostituutio on sidoksissa yhteiskunnan so-
19106:  tysten näyttämät tulokset olivat huomattavasti         siaalisiin, taloudellisiin ja sukupuolten välisiin
19107:  parempia kuin tämänhetkisessä laissa vahviste-         suhteisiin. Se ilmentää erityisesti seksuaalikult-
19108:  tut laskentaperusteet                                  tuuriaja valtasuhteita. Tähän ilmiöön liittyy vä-
19109:                                                         kivaltaa ja alistamista, jopa erilaista rikollisuut-
19110:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Aloite,      ta.
19111: jonka ed. Hurskainen on ensimmäisenä allekir-               Prostituutio ja erityisesti katuprostituutio tuli,
19112: joittanut, on perusteltu. Aloite lähtee siitä, että     sanoisinko, tässä muodossa, jossa se meillä ny-
19113: saisimme sellaisen lainsäädännön, joka vastaisi         kyään ilmenee, tutuksi muutama vuosi sitten.
19114: realismia eikä lähtisi nimenomaan laman pohjal-         Meiiiähän ei vuosikymmeniin ollut katuprosti-
19115: ta ja siitä tilanteesta, joka oli nimenomaan laman      tuutiota, mutta uutena ilmiönä pari kolme vuot-
19116: huonoimpina vuosina, ja edelleenkin sillä tavalla       ta sitten tulivat ensin katukuvaan seksibaarit,
19117: lamauttaisi, kuten ed. Hurskainen toteaa, joiden-       joita Helsingissä alkoi olla pilvin pimein. Naisia
19118: kin kuntien taloutta, ja että oikeudenmukaisuus         vaadittiin työskentelemään ensin yläosattomis-
19119: realismin lisäksi olisi toimiva. Näitä kuntia on        sa, sitten alaosattomissa, ja ilmiö räjähti kansa-
19120: muitakin kuin Imatra. Ne ovat yleensä teolli-           laisten silmille.
19121: 2782                                       93. Tiistaina 3.9.1996
19122: 
19123: 
19124:    Jo silloin ryhdyimme käymään asiasta keskus-        kohtelua hyvin halventavana. Minun mielestäni
19125: telua Helsingin kaupunginvaltuustossa ja mietti-       tämä on todellinen ongelma, ja niille, jotka usko-
19126: mään keinoja, millä asiaan voitaisiin puuttua.         vat, että tämä on vain Helsingin ongelma, voin
19127: Meistä monet olivat sitä mieltä, että ilmiö ei saisi   vakuuttaa, että mikäli tämä ilmiö Helsingissä
19128: hiipiä suomalaiseen todellisuuteen, vaan meidän        hyväksytään, se myös leviää muualle maahan. Ei
19129: on tehtävä tietoinen ratkaisu tässäkin asiassa,        kannata suhtautua asiaan niin, että tämä on pää-
19130: minkälaisen maailman me haluamme rakentaa              kaupungin ongelma, josta pääsee eroon, kun
19131: tältäkin osin. Kun asiasta sitten käytiin vilkasta     eduskuntatalon oven perässänsä sulkee ja lähtee
19132: keskustelua ja oltiin yhteydessä joihinkin viran-      kotikonnuille.
19133: omaisiin,johti tämä siihen, että baareja suljettiin.      Rajojen avautuminen vuoden vaihteessa uh-
19134: Tämän seurauksena, olen ymmärtänyt, toiminta           kaa myös tuoda tämän ilmiön yhä polttavam-
19135: siirtyi kaduille Helsingissä, ensin Vaasankadulle,     maksi. Keski-Euroopassa monissa maissa näkyy
19136: ja kun sitten Vaasankatu pystyttiin rauhoitta-         jo hyvin selkeästi se, että tuhansin, ellei kymme-
19137: maan, toiminta siirtyi Aleksis Kiven kadulle.          nin tuhansin naisia entisestä Itä-Euroopasta on
19138: Tämän jälkeen asukkaat ovat olleet hyvin aktii-        tullut tämän tyyppistä toimintaa harjoittamaan
19139: visia ja pyrkineet tekemään erilaisia toimenpitei-     noihin maihin. Me olemme varmasti tämän toi-
19140: tä saadakseen katurauhan palaamaan myös                minnan kohteina, ellemme me tietoisesti tähän
19141: Aleksis Kiven kadulle.                                 ongelmaan puutu.
19142:     Helsingin valtuusto on käsitellyt asiaa ja sen        Kesällä myös Helsingin Sanomat otsikoi hy-
19143: seurauksena hallintokunnat ovat ikään kuin väli-       vin näyttävästi sen, että Helsingissä syyttäjä oli
19144: aikaisena toimenpiteenä saaneet aikaan ajokiel-        jättänyt syyttämättä seksibaarin omistajaa pari-
19145: lon tiettyihin osiin Aleksis Kiven katua. Mutta        tuksesta. Olen siihen asiaan puuttunut ja kat-
19146: ajokielloillahan tämän tyyppistä ongelmaa ei tie-      son, että myös hieromalaitoskysymyksiin ja
19147: tenkään voida ratkaista. Eräät ovat olleet valmii-     eräisiin huoneenvuokrausasioihin, jotka samai-
19148: ta esittämäänjulkista bordellia ratkaisuksi tähän      nen syyttäjä on jättänyt syyttämättä, olisi puu-
19149: ongelmaan. Minun mielestäni meidän on keskus-          tuttava, ja minun mielestäni voimassa oleva
19150: tehava tästä kysymyksestä ja ilmiöstä ja tehtävä       lainsäädäntömme antaa siihen mahdollisuuden.
19151: tietoinen ratkaisu. Omasta mielestäni asiaa ei         Verbaalinen lahjakkuus ja huono huomiointi-
19152: bordelleilla ratkaista. Tämän tyyppisessä seksu-       kyky eivät saisi mielestäni johtaa siihen, että ri-
19153: aalitoiminnassa, josta katuprostituutiossa on          koslakiamme ei panna täytäntöön eikä ihmisiä
19154: kysymys, on kysymys miesten ja naisten, usein          lähdetä syyttämään siitä toiminnasta, jolla he
19155: myös lasten ja alaikäisten alistamisesta. Mieles-      vaarantavat yhteiskuntamme rauhan ja nor-
19156: täni terve seksuaalielämä perustuu aina vuoro-         maalin toiminnan. Joissakin näistä ns. hieroma-
19157: vaikutukseen eikä yksipuoliseen ihmisten riis-         laitoksista toimii alaikäisiä, jopa kolmivuoro-
19158: toon ja kaupankäyntiin, jossa rahalla korvataan        työssä toimii ihmisiä.
19159: tavanomainen ihmissuhde.                                  Sen jälkeen kun olin Helsingin Sanomiin kir-
19160:     Meillä, jotka olemme tätä aloitetta olleet teke-   joittanut asiasta, minuun on oltu erittäin paljon
19161: mässä, on ollut myös huoli siitä, minkälainen          yhteydessä. Ihmiset ovat kertoneet kohtaloitaan,
19162: malli annetaan nuorille, minkälainen ihmiskuva         kertoneet osoitteita ja puhelinnumeroita jne. Mi-
19163: siirretään nuorisollemme. Kansainvälisellä foo-        nusta on kysymys ollut selvästi sellaisesta toimin-
19164: rumilla Suomi on pyrkinyt estämään kaikkinais-         nasta, jonka oman koulutukseni perusteella hy-
19165: ta ihmisiin kohdistuvaa riistoaja orjuutta sekä        vin voin nähdä kuuluvan rikoslainsäädännön
19166: ihmiskauppaa. Minun mielestäni meidän pitäisi          piiriin. Siitä huolimatta, että meillä on lainsää-
19167: olla myös johdonmukaisia omassa maassamme              däntöä, jota voidaan tiettyyn toimintaan sovel-
19168: ja toimia siihen suuntaan, että tällaiset ilmiöt       taa, katson, että me tarvitsemme myöskin uuden
19169: voidaan mahdollisuuksien mukaan poistaa.               pykälän. Ehdotukseni sisältää juuri sen, että me
19170:     Me olemme myös olleet liikenteessä erityisesti     kriminalisaisimme julkisella paikalla tällaisen
19171: siksi, että helsinkiläisten katurauha ja naisrauha     maksutarjouksen, hintatiedustelun. Ostajan toi-
19172: on ollut uhattuna. Nämä henkilöt, jotka ovat           mintaan katson perustelluksi puuttua siitä syys-
19173: etsineet katuprostituoituja, ovat katsoneet usein      tä, että kautta aikojen nämä, jotka ovat palveluja
19174: asiakseen esittää hintatiedusteluja ja tarjouksia      tarjonneet, ovat olleet riiston kohteena. He ovat
19175: kelle tahansa ohikulkijalle, ja eräissä osissa Hel-    kuitenkin toisten hyväksi käyttämiä. Parhaiten
19176: sinkiä ihmiset eivät enää uskalla normaalisti liik-    pääsemme tähän ongelmaan käsiksi mielestäni
19177: kua kaduilla siitä syystä, että he pitävät tällaista   näitten ostajien kautta.
19178:                                                 Prostituutio                                           2783
19179: 
19180:    Jotkut tahot yhteiskunnassa näyttävät suoje-        tätä asiaaja todennut silloin, mihin tämä kehitys
19181: levan tätä ilmiötä samalla tavalla kuin insesti-       johtaa.
19182: ilmiötäkin, ja tähän on mielestäni hyvin syste-           Totean myös tänä päivänä, että sitä ei saada
19183: maattisesti puututtava. Eduskunnan on tehtävä          kuriin millään muulla kuin yleiseurooppalaisella
19184: tässä asiassa tietoinen ratkaisu. Hyväksymmekö         järjestelmällä, jossa tällainen katukauppa sijoite-
19185: me katuprostituution siihen liittyvine kaikkine        taan tietyille alueille,joissa tavallaan ei ole muuta
19186: lieveilmiöineen vai taistelemmeko me sitä vas-         ihmiselämää kuin sitten tämä asia. Jos näitä liik-
19187: taan? Minusta on syytä erottaa vapaamielisyys ja       kuu normaaliasumislähiöissä, normaalikatujen
19188: välinpitämättömyys toisistaan. Meillä aivan lii-       varsilla, joissa on myös muuta liikennettä ja asu-
19189: kaa erilaisia ilmiöitä hyväksytään nykyään libe-       tustoimintaa, näitä ei rikoslain säännöksillä, ed.
19190: ralismin, vapaamielisyyden nimessä ja unohde-          Kokkonen, pystytä koskaan erottamaan toisis-
19191: taan, että kysymys on itse asiassa useimmiten          taan. Se on aivan turha toivo.
19192: välinpitämättömyydestä.
19193:    Ministeri Häkämies tämän istunnon alussa                Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
19194: kääntyi puoleenija kertoi, että hän aikoo luulta-      voisa puhemies! On aivan hyvä ja oikea asia, että
19195: vasti vielä syyskuun kuluessa järjestää seminaa-       ed. Kokkosella on ollut rohkeutta puuttua tällai-
19196: rin, jossa käsiteltäisiin sekä prostituutiokysy-       seen ongelmaan ja näihin ilmiöihin, joita hän
19197: mystä että insestikysymystä ja yritettäisiin etsiä     aloitteessaanja puheenvuorossaan äsken esitteli.
19198: suomalaisen yhteiskunnan nykyaikaisia ratkai-          Kun tässä eduskunnassa on riittävän kauan, niin
19199: suja näihin kysymyksiin. Toivon, että asiassa          pystyy katselemaan taaksepäin myös tämän ta-
19200: voidaan käydä asiallista ja rakentavaa keskuste-       lon historiaan. Olisin toivonut, että ed. Kokko-
19201: lua.                                                   nen olisi voinut esitellä aloitteessaan niitä vaihei-
19202:     Kun keräsin nimiä tähän aloitteeseen, josta        ta, joiden kautta tähän on tultu. Syksyllä 85 tässä
19203: monet ovat käyttäneet nimitystä helsinkiläisten        salissa kumottiin irtolaislaki, joka oli siiloin ai-
19204:  naiskansanedustajien aloite- monet voivat ha-         nut laki, jonka perusteella poliisi pystyi puuttu-
19205:  vaita, että allekirjoittajien joukossa on myös lu-    maan tällaisiin ilmiöihin, mitä ed. Kokkonen täs-
19206:  kuisia miehiä - niin silloin erilaiset huulet ja      sä esitteli. Muun muassa helsinkiläinen kansan-
19207:  monen kansanedustajan huumorintaju näissä             edustaja, nykyinen ministeri Alho voimakkaasti
19208:  kysymyksissä tulisi hyvin tutuiksi, mutta toivon      tuki tämän pöytäkirjaotteen mukaan, joka mi-
19209:  todella, että me saamme tästä asiallisen keskuste-    nulla edessäni on, irtolaislain kumoamista, vaik-
19210:  lun aikaan.                                           ka hänen puoluetoverinsa, silloinen sisäministeri
19211:                                                        Matti Luttinen jätti valtioneuvoston istunnossa
19212:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):       eriävän mielipiteen hallituksen esitykseen ja toi-
19213: Rouva puhemies! Ed. Kokkonen on fiksu, fil-            voi, että irtolaislaki olisi kumottu vain niiltä osin,
19214: maattinen ja älykäs kansanedustaja, mutta tässä        kuin se koski uutta säädettävää päihdehuoltola-
19215: asiassa hän lyö pahasti nyt kyllä kirveensä ki-        kia. Mutta se kumottiin kokonaan, ja hallitus ja
19216: veen. Hän lähtee siitä, että tarjouksen tekeminen      eduskunta veivät siis poliisilta viimeisen aseen,
19217: tai hinnan tiedusteleminen sellaiselta henkilöltä,     jolla poliisi olisi voinut näihin asioihin puuttua.
19218: joka aivan ilmeisesti on asettanut itsensä kaupan,        Toiseksi haluaisin ihmetellä sitä, että meillä on
19219: tulisi rangaistavaksi rikoslaissa. Jos voidaan olla    asiaintila tällainen, vaikka Suomi on ratifioinut
19220: vähän leikillisiä, niin se on vähän vapaan markki-     naisten syrjintää koskevan YK-sopimuksen,jon-
19221: natalouden vastaista, etteikö tavarasta, joka ai-      ka erään artiklan mukaan sopimusvaltioiden tu-
19222: van ilmeisesti on kaupan ja saatavissa, voitaisi       lee ryhtyä kaikkiin tarvittaviin toimenpiteisiin
19223: tehdä tarjousta tai kysellä sen hintaa. Se on itses-   lainsäädäntötoimet mukaan lukien estääkseen
19224: täänselvä asia.                                        kaikenlaisen naisten kaupan ja naisten prostituu-
19225:    Rouva puhemies! Minä, niin kuin sanoin, täs-        tiosta hyötymisen. Meillä on tällainen artikla
19226: sä vähän leikkimielisesti vakavaa asiaa käsittelin,    voimassa mutta me toimimme kuitenkin toisin.
19227: mutta aloiteelia siitä, että tällainen hinnan tie-
19228: dusteleminen Aleksis Kiven kadulla tai tarjouk-           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
19229: sen tekeminen olisi rangaistavaa, tätä asiaa ei        Arvoisa rouva puhemies! En niinkään kirveellä
19230: koskaan saada kuriin. Minä olen tietyllä tavalla       tässä asiassa olisi liikenteessä, vaan pyrin toistai-
19231: näissä asioissa jonkinlainen pioneeri täällä edus-     seksi vielä käyttämään vain sanan säilää. Minus-
19232:  kunnassa, olen jo 80-luvulla käsitellyt eduskun-      ta olisi ollut ehkä perusteltua lähteä siitä, että
19233: takyselyissäni monta kertaa varsin uskaliaasti         kriminalisoidaan sekä myyjien että ostajien toi-
19234: 2784                                        93. Tiistaina 3.9.1996
19235: 
19236: 
19237: minta. Muttajuuri irtolaislain kokemukset osoit-        prostituoitujen tukipisteen tietojen mukaan suu-
19238: tavat, että aina kaikkein kurjimmat kärsivät täs-       ri osa prostituoiduista on miehiä eli ei tämä ole
19239: tä irtolaislain säännöksestä. Ne olivat nimen-          yksinomaan miehiin kohdistuva asia, vaan kaik-
19240: omaan ne kaikkein heikoimmassa asemassa ole-            kiin ostajiin. Jos nainen esittää hintatarjouksen
19241: vat kadulla itseään myyvät, jotka ainajoutuivat         miehelle, niin samalla tavalla häntä rangaistai-
19242: poliisin kanssa tekemisiin ja poliisin kiinniotta-      siin.
19243: miksi. Sen sijaan ostajat kulkivat aina vapaina.
19244:     Olen viime kesän aikana lukenut aika paljon            Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Olen ed. Kok-
19245: tätä kirjallisuutta ja niitä selvityksiä, joita maas-   kosen kanssa ollut yhteistyössä tätä lakialoitetta
19246: samme on tästä asiasta tehty. Muun muassa väi-          tekemässä. Ed. Kokkonen hyvinkin perustellusti
19247: töskirjoista, jotka on tehty prostituutiosta maas-      ja hyvin tämän aikaisemmassa puheenvuoros-
19248: samme viime vuosisadan loppupuolelta aina tä-           saan esitti, joten tyydyn vain korostamaan muu-
19249: män vuosisadan puolelle, näkyy, että yleensä            tamaa seikkaa, eli sitä, että tässä ja nyt kaikkein
19250: aina varakkaat herrasmiehet, jotka olivat palve-        tärkeintä on lapsirauha, naisrauha, katurauha.
19251: lun suurkuluttajia, kulkivat vapaina, kun nämä          Meillä on keskiajalta jo säännöksiä naisrauhasta
19252: kurjista kurjimmat tytöt joutuivat toimenpitei-         ja lapsirauhasta, siitä, että julkisilla paikoilla pi-
19253: den kohteiksi. Siitä syystä olen pitänyt perustel-      tää voida liikkua ilman pelkoa häirinnästä, suo-
19254: tuna lähteä kuitenkin siitä, että nyt nimenomaan        rastaan fyysisestä häirinnästä. Pienten tyttöjen
19255: ostajan toiminta tässä asiassa kriminalisoitaisiin.     osalta vähintään yhtä kamalaa on suullinen häi-
19256: Se lähtee myös siitä näkemyksestä, että ongelma-        rintä ja eleillä toiminta. Esimerkiksi liikennehäi-
19257: han nyt on ollut nimenomaan katurauha ja nais-          riötä ei olisi, jos niitä ostajia ei olisi.
19258: rauha ja se, että hintatarjouksia on katsottu voi-          Ed. Paula Kokkonen vastasi myös erittäin hy-
19259: tavan tehdä lähes kenelle tahansa tuolla kadulla        vin näihin irtolaislakihaikailuihin. Se koski niitä
19260: liikkuvalle.                                            kaikkein heikoimmassa asemassa olevia uhreja.
19261:     Myös totean, että yleiseurooppalainen mieli-        Kadulle itseään myymään ei päädy mikään
19262: pide näyttäisi nyt olevan kääntymässä bordelli-         markkinataloudessa tarjoaja. Se on markkinata-
19263: laitosta vastaan. Ainakin niissä kokouksissa, joi-      louden irvikuva, jos ajatellaan, että sekin on va-
19264: ta oliko se nyt viime vai toissa viikolla Wienissä      paata markkinataloutta, kun kaikkein heikoim-
19265: oli koskienjuuri näitä samoja kysymyksiä, oltiin        massa asemassa olevat, monesti huumausainei-
19266: hyvin huolestuneita siitä, että joissakin maissa on     siin kiinnijääneet ihmiset, epätoivoisesti myyvät
19267: lähdetty hyväksymään bordellilaitos. Ennustan-          itseään.
19268: pa, että nimenomaan entisen Itä-Euroopan kehi-
19269: tyksen myötä tähän asiaan ollaan nyt vakavam-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
19270: min puuttumassa kuin missään aiemmassa vai-             prostituutiota, joka on kansainvälinen ilmiö ja
19271: heessa.                                                 vanha, erittäin vanha historiallinen ilmiö, mil-
19272:                                                         lään irtolaislailla estetä. Tärkeintä on keksiä sel-
19273:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.       lainen laki, jota kyllä tietysti ed. Kokkonenkin
19274: Alaranta vei sanoja suustani. Todella poliisi va-       ajaa tässäjossain määrin takaa, mutta mielestäni
19275: roitti silloin kun irtolaislaki kumottiin, että tässä   epäonnistuneesti, joka säätää, antaa selvät rajat
19276: tulee näin käymään, mutta poliisin varoitukselle        sekä alueellisesti että toiminnallisesti tälle asialle.
19277: naurettiin vain, ja nyt tässä me sitten olemme.         Siis hyväksytään tietyllä tavalla pakon edessä,
19278: Tämä aloite vähän arvelutti, vaikka itsekin olen        että tämä on olemassa oleva ilmiö, jota ei saada
19279: sen kyllä allekirjoittanut, siinä mielessä, että        pois, ja sen jälkeen pyritään luomaan sellaiset
19280: tämä nyt kohdistuu tasa-arvon vastaisesti mie-          säännöt, että siitä olisi yhteiskunnassa mahdolli-
19281: hiin pelkästään. Mutta asiaa vähän tarkemmin            simman vähän haittaa.
19282: kun miettii, ed. Kokkonenkin varmasti lainoppi-            Mitä tulee ed. Myllyniemeen, käsitinkö minä
19283: neena sen hyvin tuntee, vähäisimpäänkin rikok-          oikein, että hän ajatteli, että tällainen rahan tar-
19284: seen yllyttäminen on myös rangaistavaa juuri            jaaja syyllistyisi yllytykseen? Jos rahan vastaan-
19285: samalla tavalla kuin teko itsekin. Tasa-arvo siis       ottaja ja sukupuolisten palvelujen tarjoaja ei
19286: tulee kuitenkin toteutumaan ja kumpikin saa an-         syyllisty rikokseen, ei myöskään rahan tarjaaja
19287: sionsa mukaan ilmeisesti.                               voi syyllistyä yllytykseen, eli tämäkin asia on niin
19288:                                                         kuin pois pyyhkäisty.
19289:   Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                       Mitä tulee Itävaltaan ja Wieniin, niin minä
19290: Arvoisa rouva puhemies! Pro-tukipisteen eli             olen huono maailmanmatkaaja, mutta joskus 80-
19291:                                                     Prostituutio                                            2785
19292: 
19293: luvun alkupuolella, taisi olla 70-lukua olin rikos-         taan menee, että pohdittaisiin myös semmoista
19294: tutkinnalla Wienissä ja siellä paikallisen poliisin         asiaa siinä, että myös tarjoaja on omalla taval-
19295: toimesta sain tutustua, en nyt asiakkaana, mutta            laan syyllinen. Olkoon mies tai nainen. Se pitäisi
19296: muuten sikäläiseen prostituutioon. Se oli todella           sanktioida myös siltä puolelta.
19297: hienosti järjestetty siellä laillisesti ja sillä tavalla,
19298: tällaisia ongelmia ei ollut kuin jossakin Aleksis              Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
19299: Kiven kadulla tällaisessa puolivirallisessa järjes-         Arvoisa puhemies! Kiinnittäisin huomiota sii-
19300: telmässä kuin meillä on. Itävallasta pitäisi ottaa          hen, että aloitteessa on kysymys nimenomaan
19301: oppia ja järjestää tämä ongelma myös Suomessa               katuprostituutiosta. Mikään ei estä minun mie-
19302: sillä tavalla, että se on hallinnassa ja aiheuttaa          lestäni kehittelemästä asiaa eduskunnassa sii-
19303: mahdollisimman vähän ihmisille haittaa. Tällä               hen suuntaan, että kriminalisoidaan sekä ostaja
19304: tavalla sitä ei saada, ed. Kokkonen, kuntoon,               että myyjä. Kiinnitän myös huomiota siihen,
19305: eikä ole edes pätevä keskustelun aihekaan, mikä             että niiden kokemusten mukaan, mitä monista
19306: tässä nyt lähti. Valitettavasti minun täytyy sanoa          muista maista näyttää olevan erityisesti
19307: mielipiteeni näin kunnioittaen totta kai teidän             katuprostituutiosta, näyttää siltä, että ammatis-
19308: aloitettanne.                                               ta on mahdoton elävänä poistua, koska nämä
19309:                                                             ns. suojelijat eli sutenöörit pitävät huolen siitä,
19310:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):                 että kerran alalle lähtenyt myös pysyy ja pysyy
19311: Arvoisa puhemies! Ehkä ei kannata hienosää-                 myös oman päämiehensä sanoisinko leivissä,
19312: töön mennä. Mutta sinänsä jos kerran maksua                 että hän ei pysty yleensä vaihtamaan edes tätä
19313: uhrille tarjoava syyllistyy rikokseen ja jos uhri           päämiestä.
19314: jollakin tapaa yllyttää tähän, kun on tarjolla ja              Kun näihin asioihin syvällisemmin perehtyy,
19315: saa aikaan tämän rikoksen, niin uhri on todella-            niin huomaa, että se on erittäin karua kerrontaa.
19316: kin myös yllyttäjä. Tähän nyt ei kannata mennä
19317: sinänsä. Tämä ehkä saattaa johtaa siihen loppu-                Ed. Virtanen (vastauspuheenvuoro):
19318: tulokseen, mitä ei haluttu, mitä ed. Kokkonen ei            Rouva puhemies! Edellisen edustajan vastauspu-
19319: tässä olisi halunnut, että molemmat tulevat ran-            heenvuorosta tuli mieleeni, että tuntuu aika has-
19320: gaistaviksi. Ehkä se onneton ihminen pitäisi ker-           sulta, että kun tämä tosiaan koskee katuprosti-
19321: ta kaikkiaan rajata pois, vaan tulisi vain yksi             tuoituja ja se kriminalisoitaisiin, niin onko ko-
19322: rangaistavaksi tässä tapauksessa.                           koomuksen linja nyt, että kaikista heikko-osai-
19323:                                                             simpien, aivan kuin ed. Kokkonen irrotteli, ja
19324:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!               kurjimpien katuprostituoitujen osa kriminalisoi-
19325: Ed. Kokkosen lakialoite on sinällään ihan oikeil-           tuisi ja parempiosaisten, todellisten rahastajatta-
19326: la jäljillä, mutta kyllä minä näen niin päin, että          rien, hotellissa palvelevien prostituoitujen annet-
19327: tässä pitäisi sekä tarjoajan että ostajan olla sa-          taisiin edelleen jatkaa toimintaansa. Tämähän
19328: malla lailla syyllisiä tähän asiaan, jos tämä rikok-        on ihan uskomatonta eriarvoisuutta.
19329: seksi luetaan. Minusta tämä ei ole suotavaa mis-
19330: sään tapauksessa enkä toivoisi, että se Suomeen                 Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
19331: leviäisi. Näyttää se kuitenkin leviävän pahasti             Arvoisa rouva puhemies! Kokoomus ei ole teh-
19332: niin kuin katukuvasta näkyy.                                nyt virallista aloitetta tästä asiasta, joten ei voida
19333:     Että kaikki prostituaidut olisivat huonossa             puhua kokoomuksen linjasta. Tämän on allekir-
19334: asemassa olevia, siihen minä en ainakaan usko,              joittanut joukko kansanedustajia, ja siellä on
19335: koska mitä joistakin lehdistä olen lukenut, siel-           erittäin paljon muitten puolueitten edustajia kuin
19336: lä jotkut jopa kerskuvat millaisia kuukausian-              kokoomuksen.
19337: sioita he ovat saaneet siitä ammatista. Siellä to-              Jälleen kerran kiinnitän huomiota siihen, että
19338: sin on varmasti sellaisia, jotka ovat hyvin huo-            kysymys on nyt siitä, että niiden, jotka ovat muit-
19339: nossa asemassa, eikä se ole koko iän ammatti                ten hyväksikäyttämiä, asemaa tässä pyritään vä-
19340: eli siinä ilmeisesti ikä vaikuttaa, että pikku hil-         lillisesti parantamaan.
19341: jaa ajautuu semmoiseen tilanteeseen, että ei ole
19342: muuta mahdollisuutta. Sitten siihen kytkeytyy                  Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
19343: ilmeisesti hyvin paljon rikollisuuskuvioita ja              Brax heitti, että täällä haikaillaan irtolaislain pe-
19344: semmoisessa sakissa pyöritään, joka ei ole mi-              rään, ja otin sen vähän itseeni aikaisemman vas-
19345: tenkään hyvää.                                              tauspuheenvuoron johdosta. Haluan todeta, että
19346:     Mutta kyllä minä näkisin, jos tämä valio kun-           ei ole tietysti tarkoitus haikailla, mutta halusin
19347: 
19348:  175 260061
19349: 2786                                       93. Tiistaina 3.9.1996
19350: 
19351: 
19352: korostaa sitä, että tämä ratkaisu aikoinaan oli        nen laki hyväksyttäisiin, jäisi olemaan voimassa,
19353: eduskunnalta tietoinen päätös. Meitä oli harva-        mitä itse pidän valitettavana tilanteena, mutta
19354: lukuinen joukko edustajia, jotka olisimme olleet       realistina ymmärrän, että me emme sitä kykene
19355: toista mieltä, ja meidät saatettiin lähinnä naurun-    kitkemään pois.
19356: alaisiksi silloisissa keskusteluissa, vaikka veto-
19357: simme asiantuntijoina valiokunnassa olleitten             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! En ole
19358: poliisien antamiin lausuntoihin. Nyt sitten ollaan     allekirjoittanut tätä lakialoitetta siitä syystä, että
19359: siinä, kun tällaisia päätöksiä tehdään. Kyllä mi-      tämä ei osunut kohdalleni silloin, kun nimiä ke-
19360: nusta ilman haikailemista voi sen verran tämän         rättiin. En tiedä, kuinka olisin siinä tilanteessa
19361: talon historiaan viitata, kun on kysymys asiasta,      menetellyt, koska katson, että tässä on aika pal-
19362: jossa tehtiin aikanaan aivan tietoinen ratkaisu, ja    jon kyseenalaisia kohtia nimenomaan, kuinka
19363: ollaan sitten siinä, missä ollaan.                     tämä laki toteutuu käytännössä. Periaatteessa se
19364:                                                        on aivan oikeaan osunut ja erittäin voimakkaasti
19365:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Olen itse    perusteltavissa sillä, että tähän, niin kuin muuta-
19366: allekirjoittanut tämän aloitteen ja juuri siltä poh-   missa puheenvuoroissa on viitattu, kytkeytyy
19367: jalta, että tällä rikoslain muutoksella voitaisiin     erittäin paljon rikollisuutta, huumeita, kaikkea
19368: helpottaa muille ihmisille aiheutunuHa tilannet-       pakottamistajne.,ja tämä on kaikista kielteisintä
19369: ta, semmoisille ihmisille, jotka normaalisti liik-     tässä asiassa.
19370: kuvat Helsingissä tai Tampereella tai Oulussa,            Ed. Virtanen heitti aivan oikean ajatuksen,
19371: jotta voitaisiin katuprostituutiota jollain tapaa      joka varmasti valiokuntatyöskentelyssä on syy-
19372: siirtää pois. Minä en millään lailla moralisoi täs-    tä myöskin panna merkille: mitä tapahtuu ho-
19373: sä, kun itse olen aloitteen allekirjoittanut, jopa     tellihuoneissa ja baaritiskeillä, mitä kadulla, se
19374: itse kannatan sitä, että meidän täytyisi miettiä       on myöskin sellainen kysymys, joka on selvitet-
19375: keskieurooppalaista mallia. Minä pahaa pel-            tävä. Mutta tuli vain mieleen se, että kun yleen-
19376: kään, niin kuin ed. Aittoniemikin, että ei täm-        sä - en tiedä kokemuksesta, mutta olettaisin
19377: möisellä rikoslain muutoksella tätä ongelmaa-          - tämmöiset tarjoamiset tapahtuvat aika lailla
19378: jos tämä nyt sitten ongelma on, vai onko se elä-       kahden kesken kadulla, niin valvontakysymys
19379: vää elämää- saada pois. Mutta olen sitä mieltä,        on kyllä melkoinen ja sen jälkeen näyttökysy-
19380: että ed. Kokkosen ja kaikkien meidän allekirjoit-      mys. Onko se, jolle tarjotaan, sitten vahvempi
19381: tama aloite on todella oikean suuntainen. Niiden       osapuoli, kun oikeus rupeaa kenties syyteta-
19382: henkilöiden tueksi, jotka joutuvat kärsimään sii-      pauksissa lukemaan lakia ja mahdollisia ran-
19383: tä, että katuprostituutiota on, tämä laki mielestä-    gaistuksia miettimään, vai millä tavoin tämä
19384: ni täytyy säätää.                                      homma hoidetaan?
19385:                                                           Näyttökysymys varmasti on sellainen kysy-
19386:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       mys,joka kannattaa myöskin lainjatkovalmiste-
19387: Haluan ed. Alarannan puheenvuoron johdosta             lussa huomioida aika tarkasti, ennen kuin tähän
19388: todeta, että hän on oikeassa. Monet poliisit ovat      lähdetään mukaan.
19389: minullekin keskusteluissa todenneet, että irto-
19390: laislain kumoaminen on johtanut siihen, että me           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Meil-
19391: olemme tämän ongelman kanssa kasvokkain.               lä on lukuisia sellaisia tekoja kriminalisoitu, jois-
19392: Pitää myöskin paikkansa se, että irtolaislain          sa näyttökysymys on vähintään yhtä ongelmalli-
19393: tyyppisillä säännöksillä olisi voitu puuttua mo-       nen. Tässä kuitenkin jokainen nainen tai lapsi,
19394: niin muihinkin nykyajan ongelmallisiin ilmiöi-         joka katsoo, että hänen kunniaansa on loukattu
19395: hin, joissa ihmiset ajelehtivat kaduilla päämää-       tällä tavalla, että hänelle on esitetty hinta tarjous,
19396: rättä, ja ihmiset eivät ehkä halua tulla sellaisten    pystyisi tekemään rikosilmoituksen, ja se jää sil-
19397: sosiaalitoimenpiteitten pariin, joilla heitä voitai-   loin tietysti asianomistajan toiminnan varaan.
19398: siin auttaa.                                           Mutta pidän kuitenkin hyvin mahdollisena sitä,
19399:    Totean vielä joittenkin puheenvuorojen joh-         että asianomistajat tällä tavalla voisivat toimia,
19400: dosta, että eihän tällä poisteta prostituutiotoi-      ja tämä katu-, nais- ja lapsirauhaa edesauttaisi.
19401: mintaa kokonaisuudessaan Suomesta. Itsenäise-
19402: nä prostituoituna toimiminenhan ei ole millään             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19403: tavalla tänä päivänäkään rangaistava teko, ei
19404: meidän maassamme, ei monissa muissakaan                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19405: maissa. Se ilmiö edelleen, vaikka tämän tyyppi-         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
19406:                                               Osamaksukauppa                                          2787
19407: 
19408: 6) Lakialoite laeiksi osamaksukaupasta annetun           useimmiten panna täytäntöön ulosottoviran-
19409: lain 3 §:n ja kuluttajansuojalain 7 luvun 17 §:n         omaisen toimesta, mistä aiheutuu ajanhukkaaja
19410: muuttamisesta                                            erityisesti velallisen maksettavaksi tarpeettomia
19411:                                                          lisäkustannuksia.
19412: Lähetekeskustelu                                             Ulosottomiehen suorittama tilitys on kaikkien
19413: Lakialoite 32/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok)             osapuolten kannalta hyvä vaihtoehto, koska se
19414:                                                          on mutkaton ja kokonaiskustannuksiltaan edul-
19415:    Ensimmäinen varapuhemies:                             lisin. Väljät oikeusohjeet aiheuttavat tavatonta
19416: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kirjavuutta ulosottomiesten tilitysmenettelyssä
19417: siin talousvaliokuntaan.                                 hyväksymien hakijan oikeuskulujen kohdalla.
19418:                                                          Tavallista on, että hakijan käyttämän asiamie-
19419:    Keskustelu:                                           hen aiheuttamaa lisäkulua ei hyväksytä ja muu-
19420:                                                          ten tilityksen hakemisesta johtuneita suoranaisia
19421:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          kuluja jätetään huomioimatta. On osoitettavissa
19422: mies! Olen tehnyt lakialoitteen osamaksukaup-            jopa tapauksia, joissa hakijan hyväksi ei ole tili-
19423: palain ja kuluttajansuojalain säännösten muut-           tyksessä luettu täysimääräisenä edes hänen mak-
19424: tamisesta niin, että hakijan kulut korvattaisiin         settavakseen tulevaa täytäntöönpanomaksua.
19425: ulosottomiehen suorittamassa tilityksessä samo-          Ulosottomaksuista annetussa laissa säädetään
19426: jen periaatteitten mukaan kuin kantajan kulut            täytäntöönpanomaksu kiinteäksi ja enintään
19427: korvataan tuomioistuimessa.                              suoritteen tuottamisesta aiheutuvien keskimää-
19428:     Osamaksukaupasta on muodostunut yleisesti            räisten kokonaiskustannusten suuruiseksi.
19429: hyväksytty ja tavanomainen kaupan muoto. Eri-                Hakijalta vaaditaan tilityksessä keskimäärin
19430: tyisesti sitä on käytetty tilanteissa,joissa ostajalla   suurempi työpanos kuin toimitusmieheltä. Ny-
19431: on ostohetkellä vaikeuksia maksaa koko kaup-             kysäännösten mukaan hakijalle ei voida myön-
19432: pasumma kerralla eikä tuoton edellyttämiä va-            tää tästä suuremmasta työpanoksesta mitään
19433: kuuksia ole käytettävissä. Osamaksukaupassa              korvausta, vain välttämättömien kulujen kor-
19434: velkoja voi ostajan sopimusrikkomuksen joh-              vaus.
19435: dosta pyytää virka-apua esineen pois ottamiseksi             Ulosottomiehen suorittama tilitys on oikeu-
19436: ja tilityksen tekemiseksi. Tilityskannetta voidaan       denkäyntiä läheisesti muistuttava lainkäyttötoi-
19437: ajaa tuomioistuimessa tai pyyntö voidaan osoit-          mi, minkä vuoksi häviöpuolen korvausvastuu
19438:  taa suoraan velallisen kotipaikan taikka esineen        tulisi mielestäni määritellä osamaksutilityksessä
19439:  sijaintipaikan ulosottomiehelle. Asianosaiset           kuten oikeudenkäynnissä. Korvauksen tulee vas-
19440:  voivat myös sopia kaupan purkamisesta, jolloin          tata tilityksen valmistelusta ja asian ajamisesta
19441:  tehdään vapaaehtoinen tilitys. Tilitys ja perintä       aiheutuneita sekä muita kohtuullisia kustannuk-
19442:  vaativat oman ammatti osaamisensa, ja erityisesti       sia. Korvaus tulee suorittaa myös tilityksen asi-
19443:  korkolaskun suorittaminen edellyttää erityisasi-        anomaisille aiheuttamasta työstä ja ajanhukasta.
19444:  antuntemustaja atk-ohjelmia. Asiamiehen käyt-               Arvoisa rouva puhemies! Edellä olevan perus-
19445:  täminen osamaksusaatavan perinnässä on usein            teella ehdotan, että eduskunta aikanaan hyväk-
19446:  tarkoituksenmukainen vaihtoehto.                        syisi nyt käsittelyssä olevan lakialoitteeni esite-
19447:     Mielestäni ei ole oikein, että myyjän ja asia-       tyssä muodossa.
19448:  miehen työstä aiheutuvat kustannukset täytyy
19449:  ottaa huomioon kiinteinä kuluina tavaran hin-               Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
19450:  noittelussa, mitä ajattelua kuluttajansuojalain 7       mies! Ed. Pekka Kuosmasen tekemä lakialoite
19451:  luvun 17 §:n nykyinen sanamuoto edustaa. Mak-           koskettelee sen verran tuttua aluetta, että haluan
19452:  sunsa hoitavat ostajat pannaan näin vastaamaan          muutamilla ajatuksilla kommentoida lakialoitet-
19453:  myös velvoitteensa laiminlyöneitten perinnän            ta.
19454:  kulut. Asiantila ei vastaa oikeuskäytännössä                Olen aivan samaa mieltä lakialoitteen tekijän
19455:  yleisesti omaksuttua periaatetta, että velallinen,      kanssa siitä, että osamaksulla hankitun ja mak-
19456:  joka rikkomalla sopimuksen on antanut velko-            samatta jätetyn tavaran kyseessä ollen paras me-
19457:  jalle aiheen virka-avun ja tilityksen hakemiseen,       nettely on ulosottomiehen suorittama tilitys. Se
19458:  on velvollinen korvaamaan siitä aiheutuvat kus-         on kätevin keino asian hoitamiseksi.
19459:  tannukset. Voittaessaan tilitysjutun tuomiois-              Tässä todetaan, että tilitykset ovat vähenty-
19460:  tuimessa saa hakija täyden korvauksen kuluis-           neet, mihin syynä on todella paljon nousseet
19461:  taan. Tuomioistuimen ratkaisu täytyy kuitenkin          ulosottomaksut Sama ulosottomaksujen nousu
19462: 2788                                         93. Tiistaina 3.9.1996
19463: 
19464: 
19465: on myöskin näkynyt perintäpuolella. Ulosotto-                Siitä huolimatta minä edelleenkin luottaisin
19466: maksut ovat nousseet kohtuuttamiksi useissa ta-           siihen, että tilitys tehtäisiin ulosottomiehen toi-
19467: pauksissa. Monesti ulosottomaksu on suhteessa             mesta, mutta olisi aika rankkaa hyväksyä nimen-
19468: perittävään summaan todella suuri.                        omaan laskun mukaisina näitä kuluja. Kuitenkin
19469:     Ed. Kuosmanen toteaa myös, että kirjavuutta           olen sitä mieltä, että ulosottomies osaa tehdä
19470: on ulosottomiesten menettelyssä, miten he hy-             periaatteessa osamaksukauppalain mukaisesti
19471: väksyvät kuluja. Näin varmasti on, eikä hakija            kohtuullisuusarvion ihan yhtä hyvin kuin käräjä-
19472: saa aina edes välttämättömiä kulujaan. Toisaalta          oikeus.
19473: taas pienissä asioissa kulut ovat monesti koh-
19474: tuuttoman suuret.                                             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
19475:     Tavaran maksamattomuuteen yleensä liittyy             puhun nyt niin kuin joskus muulloinkin vähän
19476: syynä se, että velallisella ei ole varoja maksaa.         oraitten päälle tässä asiassa, koska olen hyvin
19477: Syynä voivat olla muutokset elämänolosuhteis-             huonosti tutustunut asiaan, mutta kun kuuntelin
19478: sa, työttömyys ym., ja maksu on yksinkertaisesti          kahden puhujan asiantuntevaa esitystä, täytyy
19479: siitä syystä jäänyt maksamatta. Ei ole ollut mak-         asettua ed. Holopaisen puolelle aika pitkälle
19480: sukykyä. Mielestäni suuret kulut eivät helpota            asiassa. Ed. Kuosmasen lakialoite, mistä syystä
19481: maksajan asemaa, päinvastoin.                             hän on sen tehnytkin, on aika raaka ja kova liike-
19482:     Kyllähän tähän liittyy myös yrittämisen riski,        elämän laki, kun sen sijaan ed. Holopainen ilmei-
19483: kun kyseinen tuote on myyty velalliselle eikä vält-       sesti ulosottomiehen asiantuntemuksella puhui
19484: tämättä riittävän hyviä kartoituksia ole ollut sii-       inhimillisen puolen asiaa.
19485: tä, miten maksukykyinen asiakas on kysymyk-                   Vähittäismaksukaupan perusteella tehdyssä
19486: sessä.                                                    tilityksessä tavaran ostaja on aina heikoilla.
19487:     Mielestäni suurien kulujen hyväksymisestä ja          Häntä lyödään raa'asti sikäli, että tavaraa, jonka
19488: siitä, että jopa ajan käytöstä laskutettaisiin, ei saa    hän on ostanut ja joka sitten menee tilitykseen, ei
19489: tulla bisnesmuoto. Jo tänä päivänä velkoja peri-          arvioida juuri minkään hintaiseksi. Sen hinta on
19490: tään yksityisten tilitoimistojen toimesta ja lasku-       aivan olematon, mitä siitä saa, eli jo tällä perus-
19491: tetaan isosti. Toisaalta taas sama perittävä asia         teella aina ostaja joutuu tietyllä tavalla taloudel-
19492: lähetetään käräjäoikeuteen vahvistettavaksi tuo-          lisesti lyötyjen kirjoihin. Jos vielä lisätään kaikki
19493: mioksi ja tulee taas uudet kulut. Tästä on tullut         mahdolliset kulut jopa mielivaltaisesti ja laskun
19494: myös aivan selvä bisnesmuoto. Tätä minä en                perusteella, partakoneen ostajalle, joka vähit-
19495: hyväksy. Monesti velan kulut saattavat ollajopa           täismaksulla partakoneensa on ostanut, tulee
19496: kolminkertaiset ja kun ulosottomaksut huomioi-            kallis homma. Jos partakone on maksanut 500
19497: daan, jopa nelinkertaiset velkapääomaan näh-              markkaa, saattaa olla, tämä on teoriaa, ed.
19498: den.                                                      Kuosmanen, totta kai, että kulut ovat 3 000
19499:     On totta, mitä ed. Kuosmanen toteaa aloittees-        markkaa. Se on kallis partakone. Mieluummin
19500: saan, että on olemassa velallisia, jotka ovat epäre-      jättäisi niin kuin minäkin partansa ajamatta eikä
19501: hellisiä elijotka ottavat tavaran ja joilla ei ole edes   ostaisi ollenkaan tällaista partakonetta.
19502: mitään tarkoitustakaan maksaa. Tällaisiakin on.               Siis mielestäni ed. Holopaisen näkemykset oli-
19503: Mutta nämä pitäisi sitten osata arvioida siinä            vat inhimillisiä ja olen samaa mieltä. Ed. Kuos-
19504: vaiheessa, kun kauppa tehdään. Tämä on ongel-             manen, en kuitenkaan päässyt käsitykseen, mistä
19505: ma, sen myönnän, mutta sitten valtaosa velallisis-        te olette saanut tällaisen ajatuksen, että veikaista
19506: ta on aivan rehellisiä ja vastuuntuntoisia.               ihmistä lyödään näin kovalla kädellä kuin teesi-
19507:     Vähän ristiriitainen ajatus tulee, kun lukee          tätte.
19508: lakiesitystä. Siitä olen samaa mieltä, että yhä
19509: enemmän eli vaikka kaikki velkomus- ja tilitys-              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihmettelen
19510: asioista pitäisi pystyä käsittelemään ulosotto-           ed. Holopaisen ajatusta siitä, että yrittämisen
19511: miehen toimesta, mutta toisaalta taas en hyväksy          riski käsittäisi sen, että yrittäjän pitää osata arva-
19512: sitä, mitä lakiesitys sisältää, että jopa hakijan         ta, pystyykö asiakas maksamaan osamaksukau-
19513: esittämän laskun mukaisesti kulut vahvistettai-           palla hankkimansa tavaran. Jos ajatellaan, että
19514: siin. Toki siinä on maininta "kohtuullisuus huo-          kaikki maksamattomista veloista jäävät kulut
19515: mioiden". Mutta kun on seurannut oikeuskäsit-             jäisivät yrittäjälle, vielä vähemmän tarjottaisiin
19516: telyjä aina tämä "kohtuullisuus" on niin suhteel-         ostajalle tällaista mahdollisuutta kuin osamak-
19517: linen käsite, että se on ihan kuin tuulesta temmat-       sukauppaa, jolla kuitenkin yhteiskunnassa on
19518: tu.                                                       melkomoinen merkitys sikäli, että vähävarainen-
19519:                                        Keskosiasten äitien äitiysloma                                 2789
19520: 
19521: kin henkilö saa tavaraa tällaisella maksujärjeste-      ostajaa vastaan. Siksi ed. Kuosmasen lakialoite
19522: lyllä aivan järkevästi. Jos elämäntilanne menee         on erittäin kannatettava.
19523: siihen, että joutuu velottavaksi, kohtuulliset ku-
19524: lut mielestäni on silloin syytä myös maksaa.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19525: 
19526:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19527: Osamaksukauppaa tekevät ovat yleensä koh-              asia lähetetään talousvaliokuntaan.
19528: tuullisen vähävaraisia. Eiväthän rikkaat sellaisia
19529: osamaksukauppoja lähde tekemään. Sehän on              7) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain muutta-
19530: järjetön juttu. Hehän iskevät fyrkat käteen ja         misesta
19531: sanovat, että tässä on, ja saavat kamaa silloin.
19532:     Sen takia tähän liittyy hyvin läheisesti koti-      Lähetekeskustelu
19533: myynti. Osamaksukauppaa tehdään paljon muu-             Lakialoite 33/1996 vp (Irja Tulonen /kok ym.)
19534: takin, mutta kotimyynnistä minäjoskus tein kir-
19535: jallisen kysymyksenkin, koska tutustuin muuta-              Ensimmäinen varapuhemies:
19536: maan tapaukseen, jossa häikäilemättömästi täl-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19537: lainen kotimyyntiä harrastava pölynimurikaup-           siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19538: pias tai huonekalumyyjä myi vähävaraisille ihmi-
19539: sille ihan vastuuHornasti ajattelematta sitä, pys-        Keskustelu:
19540: tyvätkö he maksamaan, sellaisia tuotteita, joiden
19541: hinnat olivat moninkertaisia siihen verrattuna,           Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Jag
19542: mitä todellisuudessa niiden arvo oli. Vanhoja          konstaterar att det initiativ jag tidigare har gjort
19543: ihmisiä oli ostajina. Sitten kun vanhukset eivät       om förlängd ledighet för föräldrar tili för tidigt
19544: tietysti pystyneet maksamaan niitä, ne haettiin        födda barn kommer att leda tili resultat inom
19545: pois ja siinä käytettiin hyväksi tavallaan niiden      kort. Det lagförslag jag har inlämnat ledde tili
19546: ihmisten tietämättömyyttä.                             beredning i social- och hälsovårdsministeriet,
19547:     Sen takia hyvin kovaa linjaa en minäkään olisi     och den beredningen innebar t.ex. att i ministeri-
19548: suosittamassa, inhimillisyyttä kuitenkin. Myy-         ets förslag tili budget för år -97 fanns också den
19549: jälläkin on oma vastuunsa ja yrittäjällä oma ris-      här lagen med. Ett faktum är att finansministeriet
19550: kinsä siinä hommassa riippuen tapauksesta. Nä-         i ett senare skede tydligen var berett att stryka
19551:  mähän eivät ole yksi yhteen kaikki. On sellaisia,     saken, men jag är glad för att kunna konstatera
19552: jotka ovat huijareita ja jotka ostavat tietysti osa-   att vid budgetmanglingen, mycket tack vare
19553: maksulla ja jättävät maksamatta ja vielä hävittä-      svenska riksdagsgruppens ministrar, har det re-
19554: vät kamat. Mutta siihen ovat sitten rikoslain          serverats pengar för detta ändamål.
19555: systeemit olemassa.
19556:                                                            Lakialoite, joka siis on aivan saman sisältöi-
19557:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tavaran       nen kuin oma aloitteeni, jonka jätin joulukuussa
19558: kotimyynnissähän on muutaman päivän katu-              94 ja jonka silloin 106 kansanedustajaa allekir-
19559: misaika, kaupan voi purkaa, jos toteaakin, että        joitti, on tärkeä. Mutta voinkin kertoa ed. Tulo-
19560: on tehnyt sellaisen kaupan, josta ei kykene suo-       selle ja muille kansanedustajille hyviä uutisia.
19561: riutumaan. Osamaksukauppa tarjoaa mahdolli-            Lakiesitys, joka on valmisteltu minun aloitteeni
19562: suuden saada hallintaansa myyjän omistaman             pohjalta, on valmisteilla ministeriössä ja tulee
19563: tavaran, ja siihen sisältyy maksuvelvoite. Jos         eduskunnan käsittelyyn tämän syksyn aikana.
19564: maksuvelvoitteesta ei kykene suoriutumaan, sil-        Tästä on myös maininta tänäänjulkaistussa bud-
19565: loin on tietenkin viisainta mennä myyjän luo           jettiesityksessä, jossa lukee seuraavaa: "Hallitus
19566: sopimaan, että kauppa siltä osin puretaan ja           antaa eduskunnalle talousarvioesitykseen liitty-
19567: maksetaan sitten, mitä sopimusehdot tuovat             vän esityksen laiksi sairausvakuutuslain muutta-
19568: mukanaan. Mutta jos ostaja ei sitten haluakaan         misesta siten, että adoptio- ja keskoslasten van-
19569: maksaa vapaaehtoisesti osamaksueriä eikä               hempien asemaa parannetaan. Määrärahan mi-
19570: myöskään palauttaa tavaraa, minkä jälkeen jou-         toituksessa on otettu lisäyksenä huomioon 4 mil-
19571: dutaan ulosottomiehen kautta hoitamaan asioi-          joonaa markkaa."
19572: ta, asiakas ottaa tietoisesti riskin, että se tulee        Olen tämän eduskuntakauden aikana pitänyt
19573: kalliiksi. Näin ollen myyjällä pitää olla tässä ta-    asiaa koko ajan vireillä muun muassa kirjallisen
19574: pauksessa oikeus puolellaan jopa epärehellistä         kysymyksen muodossa ja myös tiedustellut mi-
19575: 2790                                       93. Tiistaina 3.9.1996
19576: 
19577: 
19578: nisteriön virkamiehiltä, onko uusi lakiesitys tar-     saman kehitysvaiheen kuin muut lapset silloin
19579: peellinen. Ministeriöstä todettiin, että koska asia    kun heidän vanhempiensa loma päättyy. Tähän
19580: on valmisteilla, ei tarvita uutta esitystä.            voitaisiin siis päästä myöntämällä keskoslasten
19581:    Ministeri Mönkäre on myös antanut marras-           äideille sairauslomaa lääkärin tarpeellisena pitä-
19582: kuussa 95 myönteisen vastauksen kirjalliseen ky-       mäksi ajaksi ja sen jälkeen erityishoitorahaa lap-
19583: symykseeni. Tämän kaiken olen kertonut ed.             sen sairaalassaoloajaksi. Vasta tämänjälkeen al-
19584: Tuloselle, ja tästä on myös sosiaali- ja terveysva-    kaisi äitiysrahakausi. Lisäksi keskosen isällä tuli-
19585: liokunta ollut tietoinen, joten, rouva puhemies,       si olla nykyistä parempi mahdollisuus olla koto-
19586: olen todella yllättynyt tästä lakialoitteesta. Itse    na lapsen päästessä sairaalasta.
19587: en voisi kuvitellakaan, että lainaisin melkein sa-         Olen erittäin iloinen, että asia nyt budjettikir-
19588: natarkasti toisen tekemää aloitetta edes kerto-        jan perusteellakin tuleehoidettuaja että rahaa on
19589: matta asiasta asianomaiselle etukäteen. Näen ed.       varattu ensi vuoden talousarvioon. Tämä tapah-
19590: Tulosen esityksen ensimmäisen kerran tänään.           tui budjettiriihessä tosiaan RKP:n ministereitten
19591:    Mutta hyvällä asiallahan me kaikki olemme,          aloitteesta.
19592: ja olenkin iloinen, että niin monta kansanedusta-
19593: jaa on myös allekirjoittanut tämän aloitteen, kos-        Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Totean
19594: ka tilannehan on lainatakseni oman aloitteeni          aluksi, että ed. M. Pietikäinen taitaa olla aika
19595: perusteluosaa, joka on melkein sanatarkasti nyt        tuohtunut, en kyllä ymmärrä syytä. Olemme kes-
19596: kopioitu uudessa esityksessä, sellainen, että kes-     kustelleet erittäin usein asiasta täällä, jopa helmi-
19597: kosten tehohoito on kehittynyt siten, että yhä         maaliskuussa. Olen yrittänyt saada selkeää tietoa
19598: useammat liian aikaisin syntyneet lapset voidaan       uutena kansanedustajana, miten käy niille lakia-
19599: pelastaa elämään. Noin 50 prosenttia 23. tai 24.       loitteille, jotka tehdään ennen eduskuntakauden
19600: raskausviikolla syntyneistä lapsista jää tehohoi-      loppua. Minulle on ihan selkeästi sanottu, että
19601: don ansiosta eloon, ja hyvin pieniä keskosia syn-      säädösten mukaan ne raukeavat, eli en ole pla-
19602: tyy noin 250 vuosittain Suomessa. Useimmissa           gioinut enkä kopioinut asiaa.
19603: tapauksissa lapsi pääsee sairaalasta suunnilleen           Olen tehnyt tämän lakialoitteen sen vuoksi,
19604: ajankohtana, jolloin laskettu synnytysaika olisi.      että Tampereella toimii Suomen ensimmäinen
19605: Sairaalahoito kestää noin ollen 3-4 kuukautta,         keskosten vanhempainyhdistys. He toimivat hy-
19606: joskus pitempäänkin.                                   vin virallisesti ja ovat käyneet minua eduskun-
19607:    Lasten sairaalassaolo on sekä fyysisesti että       nassa tapaamassa tammikuussa. Sen jälkeen mi-
19608: psyykkisesti raskasta vanhemmille. Monet käy-          nulle joku kertoi, kun olin tehnyt lakialoitteen,
19609: vät lastensa luona päivittäin kodin ja sairaalan       että myös ed. Margareta Pietikäinen on tehnyt
19610: välisestä pitkästä matkasta huolimatta. Lähei-         saman sisältöisen lakialoitteen edellisellä edus-
19611: nen yhteys vanhempiin on hyvin tärkeää lapsen          kuntakaudella.
19612: kehitykselle. Myös lapsen kotiin pääsemisen jäl-          Olen erittäin perusteellisesti paneutunut
19613: keen vanhemmille asetettavat vaatimukset ovat          asiaan. Minulla oli kolme vaihtoehtoa, eri tavalla
19614: poikkeuksellisen suuret. Lapsi tarvitsee usein pit-    kuin ed. M. Pietikäisellä. Olen päätynyt nyt tä-
19615: kähkön ajan erityistä huolenpitoa ja hoitoa.           hän vaihtoehtoon, joka lakialoitteessa on. Mie-
19616:    Sairausvakuutuslain äitiys- ja vanhempainlo-        lestäni niillä kahdella muulla vaihtoehdolla ei
19617: maa koskevat säännökset eivät ota huomioon             kenties ollut mahdollisuutta. Kun erittäin perus-
19618: keskoslasten vanhempien tarpeita. Normaalien           teellisesti sekä valtiovarainministeriön että so-
19619: synnytysten yhteydessä äitiys- ja vanhempainra-        siaali- ja terveysministeriön kanssa tein yhteis-
19620: hakausi kestää yhteensä noin yhdeksän kuukaut-         työtä siitä, mitä tämä maksaa, päädyin tähän
19621: ta. Koska äitiysrahakausi kuitenkin alkaa välit-       vaihtoehtoon, koska katsoin ja sain alustavia
19622: tömästi lapsen syntymästä niissä tapauksissa,          lupauksia, että asia kenties voidaan ottaa budjet-
19623: joissa lapsi syntyy aikaisemmin kuin 30 päivää         tiesityksessä esiin, jos summa ei ole kovin suuri.
19624: ennen laskettua ajankohtaa, äitiysrahakausi               Nämä muut esitykset ovat olleet seuraavanlai-
19625: saattaa olla päättynyt jo ennen kuin lapsi pääsee      sia. Eli nyt lakialoitteessa esitetään äideille sai-
19626: kotiin ja vanhempainrahakausi voi olla päätty-         raslomaa lääkärin tarpeellisena pitämäksi ajaksi,
19627: nyt jo kuuden kuukauden kuluttua lasketusta            ja sen jälkeen erityishoitorahaa lapsen sairaalas-
19628: synnytysajasta.                                        saoloajaksi, sen jälkeen alkaisi äitiysrahakausi.
19629:    On siis hyvin tärkeää, että liian aikaisin synty-   Toinen malli olisi ollut, että vanhempainraha-
19630: neen lapsen äidille annettaisiin mahdollisuus lo-      kautta voitaisiin pidentää määrätyllä laskennal-
19631: maan aina siihen saakka, että lapsi saavuttaa          lisella vuorokausimäärää keskoslapsen syntyessä
19632:                                         Keskosiasten äitien äitiysloma                                 2791
19633: 
19634: ja laissa olisi määritelty tietty ajankohta. Ed. M.     mista, seitinohuiden mahdollisuuksien varassa
19635: Pietikäisen aloitteen otin esille hänen kanssaan        useinkin. Kukaan ei tiedä, millä voimalla toiset
19636: kesäkuun alkupäivinä ja siinä maksimipidennys           heistä vain takertuvat elämään ja aloittavat kas-
19637: oli 90 vuorokautta. Kolmas vaihtoehto olisi voi-        vamisen ihmeen, näin vain useimmiten käy.
19638: nut olla, että vanhempainrahakautta pidennet-              Terveydenhuollossa on mietitty ja etsitty sel-
19639: täisiin määrätyllä laskennallisella vuorokausi-         laisia perhekasvatuksen ryhmiä,jotka tarvitsevat
19640: määrällä keskoslapsen syntyessä ja vanhempain-          erityistä apua, joilla tarve tukeen ja apuun on
19641: rahakauden pidennyksen tarpeen mukaan ar-               erityisen suuri, mutta joiden ongelmiin ei tähän
19642: vioisi sitten lääkäri.                                  mennessä ole kiinnitetty riittävästi huomiota.
19643:     Koska olen reaalipolitiikko, laskin, että tällä     Tällaiseksi väliinputoajaryhmäksi osoittautui
19644: lakialoitteella,johon sain nyt yli 100 allekirjoitta-   keskoslasten vanhemmat, joiden tuntoihin ja
19645: jaa, olisi mahdollisuus mennä läpi. Se, että ed.        tuntemuksiin ei ole osattu kiinnittää tarpeeksi
19646: Margareta Pietikäistä en löytänyt silloin, kun          huomiota.
19647: kiireissäni jätin aloitteen, on valitettavaa, koska        Lapsen keskolassa oloaika saattaa jatkua pit-
19648: hän on nyt ilmeisesti ottanut itseensä.                 käänkin huolimatta tehostetusta hoidosta. Van-
19649:     Todetaan nyt kuitenkin, että eduskuntaryh-          hempien epävarmuus, selviääkö lapsi ja tuleeko
19650: mämme piti erittäin tärkeänä sitä, että myös täl-       hänestä terve ovat vaikeita asioita silloin, kun ne
19651: laisia pieniä, sydämestä lähteviä lakialoitteita        kohdallemme sattuvat. Lisäksi tehohoito on kal-
19652: voidaan ottaa budjettiin ja saimme sen sinne.           lista ja nämä ns. kalliit lapset tulee hoitaa kotiin
19653: Sinne olisi pitänyt saada 6 miljoonaa, mutta siellä     päästessään vielä erityisellä huolella ja välttäen
19654: on nyt 4 miljoonaa enemmän. Olen tehnyt tätä            kaikenlaisia infektioita. On ensiarvoisen tärkeää,
19655: lakialoitetta koko kevään ja katson, että olen          että lasta kotona voi aluksi hoitaa turvallisesti
19656: tehnyt työtä sen eteen, enkä ole minkäänlaiseen         äiti.
19657: plagiointiin suostunut.                                    Arvoisa puhemies! Sen tähden tämä lakialoite.
19658:     Lakialoitteeni tarkoitus on pyrkiä tasapuoli-
19659:  suuteen keskoslasten vanhempien ja normaalin               Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
19660:  raskauden kestoajanjälkeen syntyneiden lasten          ro ): Arvoisa puhemies! Tämä lakialoi te, niin kuin
19661:  vanhempien hoitomahdollisuuksissa. Lakialoit-          totesin, on tärkeä, mutta historian kirjoitusta
19662:  teen selvitysosassa asia on hyvin sanottu. Useim-      varten haluan kuitenkin todeta, että ed. Tulonen
19663:  missa tapauksissahan keskosena syntynyt lapsi          tosiaan keskusteli asiasta minun kanssani ke-
19664:  pääsee sairaalasta suunnilleen sinä ajankohtana,       väällä, ja kerroin silloin, että ministeriöstä ja
19665: jolloin oikea-aikainen laskettu synnytysaika on         myös sosiaalivaliokunnan sihteeri totesi, että
19666: jo ohi. On tärkeää, että liian aikaisin syntyneen       asia on vireillä eikä ole syytä uudistaa tätä esitys-
19667:  lapsen äidille annetaan todella mahdollisuus hoi-      tä. Silloin ed. Tulonen kertoi, että hän harkitsi
19668:  taa keskoslastaan siihen asti, kunnes lapsi pärjää     tekevänsä eri tyyppisen lakialoitteen, joka tar-
19669:  paremmin fyysisesti. Tähän voitaisiin päästä           joaa erilaisen ratkaisun tähän ongelmaan.
19670:  myöntämällä keskoslasten äideille sairaslomaa              Kuitenkaan hän ei tästä minulle sen enempää
19671:  lääkärin tarpeellisena katsomaksi ajaksi. Senjäl-      kertonut, ja haluan todeta, että tämä ed. Tulosen
19672:  keen tulisi erityishoitoraha lapsen sairaalassa-       lakialoite ja minun ovat täsmälleen samanlaisia.
19673:  oloajaksi ja vasta tämän jälkeen alkaisi äitiysra-     Hän ei ole esittänyt uutta ratkaisumallia, vaan
19674:  hakausi.                                               tämä on sama yhdellä poikkeuksena. Nimittäin
19675:     Arvoisa puhemies! Hyvin pieniä, ennen aiko-         minä esitän myöskin parannusta lasten isille. Esi-
19676:  jaan syntyneitä hoidetaan enemmän kuin aikai-          tän, että isyysraha suoritetaan, jos lapsi on synty-
19677:  semmin. Olen itse hoitanut keskosia ja tiedän          nyt aikaisemmin kuin 30 arkipäivää ennen las-
19678:  miltä se tuntuu. Hoidon taso on noussut ja taito       kettua synnytysaikaaja jos isä niin haluaa lapsen
19679:  keskoslasten pelastamiseksi on todella lisäänty-       kotiinpääsyn yhteydessä. Tämähän on erittäin
19680:  nyt. Neljä kuukautta ennen aikojaan syntyneet          lyhyt loma, puhutaan yhdeksästä päivästä.
19681:  saatetaan vielä pelastaa elämälle ja jopa terveinä.
19682:  Pienin heistä on painanut vain 520 grammaa. 88            Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä ed.
19683:  prosenttia keskosista jää eloon. Heistä 90 pro-        Tulosen lakialoite on paljolti saman tyyppinen
19684:  senttia kasvaa ja kehittyy normaaleiksi, vain 10       kuin ed. M. Pietikäisen aiemmin tehty lakialoite,
19685:  prosenttia kärsii eriasteisista vammoista. Kes-        ja täytyykin ihmetellä, että minkä vuoksi ed. M.
19686:  kosiasten hoitoa seuranneena voin todeta, että         Pietikäisen lakialoitetta ei ole käsitelty tai miksi
19687:  heidän aikeensa elämään on riskistä toiseen lipu-      se ei ole mennyt läpi jo aikaisemmin, koska kysy-
19688: 2792                                        93. Tiistaina 3.9.1996
19689: 
19690: 
19691: myshän ei ole rahallisesti isosta asiasta. Lähinnä      että eikö nyt ole kuitenkin tällainen intressiristi-
19692: on siitä kysymys periaatteesta, otetaanko uusia         riita kohtalaisen saman tekevä, koska pääasia on,
19693: ryhmiä joko sairauspäivärahan piiriin tai millä         että tämähyvä asia on saatujulkisuuteen ja ilmei-
19694: tavalla äitiyspäiväraha määritellään. Voiko sii-        sesti myöskin eteenpäin. Molemmat edustajat
19695: hen tehdä mitään muutoksia? Luulisin, että kysy-        ovat tässä asiassa tehneet hyvää työtä, koska
19696: mys on siitä, että mitään uudistuksia ei ole halut-     koko keskoslasten ja vanhempainloma-asia on
19697: tu tehdä eikä ole edes varmasti tarkasti selvitetty     hyvin tärkeä.
19698: siinä vaiheessa, miten pienestä rahasummasta                Ed. Huotarilie voin sanoa, että eiköhän valtio-
19699: tässä kaiken kaikkiaan on kysymys.                      varainministeri yritetä hoitaa, niin että tämä asia
19700:     Kuulin, että budjettiriihessä hallituksessa on      menee eteenpäin.
19701: asiasta keskusteltu ja sosiaali- ja terveysministe-
19702: riö olisi halunnut sisällään muuttaa budjettia              Ed. M. P i et ikäinen : Arvoisa puhemies!
19703: sillä tavalla, että asia olisi hoidettu niin kuin ed.    Haluan todeta isyysrahasta, että siinä ei puhuta
19704: M. Pietikäisen lakialoitteessa on ollut, mutta           todella edes rahasta vaan siitä, että isyysrahakau-
19705: erään puolueen valtiovarainministeri ei ole ollut        si voidaan käyttää myös siinä vaiheessa, kun
19706: tähän halukas. Nyt toivonkin, että kun täällä            lapsi pääsee omaan kotiinsa. Nykyinen lainsää-
19707: kokoomuksessakin tuntuu olevan halukkuutta               däntöhän lähtee siitä, että tätä kautta pitää käyt-
19708: asian hoitamiseen, niin pystytte nyt sitten pai-         tää lapsen syntymän yhteydessä. Tässä minun
19709: nostamaan oman puolueenne ministereitä sii-              mielestäni ei ole kyse rahasta, vaan tahdosta.
19710: hen, että asia lopultakin etenee. Minulle on ai-
19711: van sama kenen nimissä aloite on tai kumman                 Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19712: aloitteen mukaisesti asia etenee. Varmasti so-
19713: siaali- ja terveysministeriö voi katsoa parhaan             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19714: tavan, millä asia saadaan hyvään lopputulok-             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
19715: seen.
19716:     Jos tästä tehdään rahakysymys, että rahaa ei         8) Lakialoite laeiksi rikoslain 21 luvun 9 §:n ja
19717: ole, niin olen mielelläni valmis luopumaan hyvä-         rangaistusten täytäntöönpanosta annetun lain 2
19718: tuloisten, eli sanotaan kansanedustajan palkkaa-         luvun 13 §:n muuttamisesta
19719: kin saavien verohelpotuksista siltä osin. Sieltä
19720: kyllä varmasti sen verran rahaa löytyy, että tämä        Lähetekeskustelu
19721: asia saadaan hoidettua. Nyt, kun tässä on yli sata       Lakialoite 34/1996 vp (Kari Myllyniemi /kesk
19722: nimeä, niin asia varmaankin myös hoituu ja me            ym.)
19723: kaikki, jotka nyt salissa olemme, pidämme siitä
19724: huolen.                                                     Ensimmäinen varapuhemies:
19725:                                                          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
19726:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Asiahan        siin lakivaliokuntaan.
19727: on kyllä jo hoitunut. Tässä on ilmeisesti kaksi
19728: naista hoitanut asiaa eli kerännyt yhteensä yli             Keskustelu:
19729: 200 nimeä, Margareta Pietikäinen ennen ja minä
19730: jälkeen. Eli eduskunnan tahto nyt ainakin on                 Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
19731: tämä.                                                    Edelliseen keskusteluun viitaten toivon, että
19732:     Mutta ihmettelin ja kyselin myös, minkä takia        tämä lakialoite on kaikkien 110 henkilön laki-
19733: tätä edellistä aloitetta ei ole käsitelty. Se tuntuu     aloite, enkä missään tapauksessa halua itselleni
19734: vähän ihmeelliseltä. Minä en tiedä, minkä takia          sen enempää ansiota, mitä on olemassa.
19735: näin on tapahtunut.                                          Olisin kyllä toivonut, kun on kyse näin tär-
19736:     En aloitteessani esitä isyyslomaa lisättäväksi       keästä asiasta - tietysti se on minusta tärkeä
19737: siinä mielessä, että katson taloudelliset realiteetit    asia, kun siinä itse olen kuitenkin mukana ollut
19738: reuna-arvoiksi ja silloin mielestäni tämä aloite         -että olisi useampi henkilö ollut kuuntelemas-
19739: riittää.                                                 sa. Viime yönä kello 2 lopetin tätä pitkähköä
19740:                                                          selontekoani, puhettani. Arvoisa puhemies! An-
19741:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä on        teeksi, että tämä ehkä menee jonkin verran ylitse
19742: hyvin mielenkiintoisesti herännyt intressiristirii-      siitä, mikä on hyvä tapa. Muttajos yhden kerran
19743: ta siitä, kuka on tämän lakialoitteen isä tai tässä      vuodessa kuitenkin tähän tilanteeseen joutuu,
19744: tapauksessa pikemminkin äiti, haluaisin todeta,          niin sallittakoon.
19745:                                      Rattijuopumuksen rangaistukset                                2793
19746: 
19747:     Siis aloitteessa ehdotetaan, että rikoslain 21    dollista rangaistusta tekoa tehdessään eikä vält-
19748: luvun 9 §:ään lisättäisiin uusi 2 momentti, jonka     tämättä paranna tapojaan vankilasta vapaudut-
19749: mukaan niissä tapauksissa, kun kuolema aiheo-         tuaan, mutta tosiasia on se, ettei hän tee uusia
19750: tetaan moottoriajoneuvoHaja samalla aiheuttaja        rikoksia vankilassa ollessaan ja rangaistuksella
19751: syyllistyy törkeään rattijuopumukseen, rangais-       on aina ennalta ehkäisevä vaikutus. Tärkeintä
19752: tuksen alaraja olisi vähintään yksi vuosi vankeut-    tässä asiassa on kuitenkin se, mitenkä suomalai-
19753: ta eikä neljä kuukautta kuten tällä erää. Samalla     set itse kokevat oikeudenmukaisuuden toteutu-
19754: ehdotetaan, että rangaistusten täytäntöönpanos-       van näissä vakavissa asioissa.
19755: ta annetun lain 2luvun 13 §:ään lisättäisiin uusi 2      Kysyä tietenkin voi, miksi siis autolla aikaan-
19756: momentti, jonka mukaan tästä rikoksesta ei pää-       saatu kuolema olisi eri tavalla rangaistava kuin
19757: sisi lainkaan ehdonalaiseen vapauteen, vaan ran-      esimerkiksi ampuma-aseella tehty. Vuonna 95
19758: gaistus tulisi kärsittäväksi ns. päivästä päivään.    kuoli rattijuopumusonnettomuuksissa 76 henki-
19759:     Jotta tätä lakialoitetta ruvettaisiin paremmin    löä ja eriasteisesti vammautui 48 henkilöä. Täy-
19760: vielä ymmärtämään, esitän tässä vähän vertai-         sin ulkopuolisia kuoli 3 ja vammautui 20. 1990-
19761: lua: Rikoksentekijä ottaa käsiaseen, siis ampu-       luvulla on kuitenkin pahimpana vuonna kuollut
19762: ma-aseen, ja kävelee pitkin katua ja samalla am-      jopa yli 10 ulkopuolista henkilöä, ehkä jopa 16,
19763: muskelee sattumanvaraisesti ympäriinsä sillä          oliko vuonna 92. "Ulkopuolista henkilöä" -sa-
19764: mielellä, ettei hänellä ole toki tarkoitus kehen-     nonta saattaa sinänsä johtaa harhaan, koska
19765: kään osua eikä ketään tieten tahtoen surmata,         kuka tietää sitä hätää ja epätoivoa niitten mat-
19766: mutta hän suhtautuu kuitenkin mahdolliseen            kustajien joukossa, jotka eivät ole päässeet pyyn-
19767: seuraamukseen välinpitämättömästi- sillä mie-         nöstään huolimatta pois rattijuopon autosta en-
19768: lellä, että jos osuu, niin osukoon. Samoin ajatte-    nen kuolonkolaria. Toki on varmaan paljon sel-
19769: lee rattijuoppo, joka juotuaan pullon viinaa läh-     laisia tapauksia, että matkustaja on tieten tah-
19770: tee ajamaan autolla hurjaa vauhtia. Hänkään ei        toen ottanut riskin lähtiessään tutun rattijuopon
19771: halua eikä tarkoita kellekään vahinkoa aiheut-        kyytiin. Myöskään ei saa vähätellä sitä murhetta
19772: taa, mutta suhtautuu täysin välinpitämättömästi       ja tuskaa, mikä aiheutuu omaisille, eikä yhteis-
19773: mahdollisiin seurauksiin. Molemmat tekijät            kunnalle syntyneitä miljoonakuluja itse rattijoo-
19774: ymmärtävät, että heidän tekonsa saattaa todella       ponkaan kuolemasta. Jokaisen ihmisen elämän
19775: jopa aiheuttaa toisen ihmisen hengenmenon,            pitäisi olla elämisen arvoinen.
19776:  mutta nykyisessä oikeuskäytännössä vain ampu-           Mitä tulee reaalirangaistukseen, siitä on syn-
19777:  ma-asetta käyttävää tullaan syyttämään taposta,      tynyt aivan viime viikkoina vilkas keskustelu.
19778: jos kuolema on ollut seurauksena, ja todennäköi-      Muun muassa asiaan ovat puuttuneet ainakin
19779:  sesti hänet myös niin tuomitaan. Rangaistus on       Helsingin entinen kaupunginviskaali Ritva San-
19780: vähintään kaksi vuotta, yleensä neljä viisi vuotta    tavuori ja Lahden kaupunginviskaali Noronen.
19781: kuitenkin,josta kärsii noin puolet eli kaksi kolme    Erityisen ansiokkaasti asiaan otti kantaa kesä-
19782: vuotta.                                               kuun 14 päivänä 96 Turun Sanomissa Turun
19783:     Erilainen käytäntö johtuu siitä, että "törkeä     yliopiston rikos- ja prosessioikeuden apulaispro-
19784: kuolemantuottamus" -rikos lähtee siitä oikeus-        fessori Pekka Viljanen. Hän totesi muun muassa:
19785:  tieteellisestä periaatteesta, jonka mukaan siihen    "Ehdonalaiseen vapauteen päästämistä on pe-
19786:  syyllistyvä henkilö ei ole tehnyt tekoaan tieten     rusteltu muun muassa sillä, että kun rangaistuk-
19787:  tahtoen tahallaan, vaan tuottamuksellisesti eli      sesta on osa suoritettu, ajan kulumisen johdosta
19788:  lähinnä välinpitämättömyyttään. Sen sijaan tap-      yleinen oikeustajunta on valmis hyväksymään
19789:  poon syyllistyvän katsotaan tehneen tekonsa ta-      rangaistuksen lieventämisen. Epäilen vahvasti."
19790:  hallisesti, suorastaan seuraamukseen pyrkien.        -Niin minäkin epäilen. - "Jos näin olisi, se
19791:  Seuraukset ovat kummassakin tapauksessa uh-          voitaisiin ottaa huomioon rangaistuksen tuomit-
19792:  rin kannalta samat, eikä tekijänkään suhtautu-       semisvaiheessa. Jos ja kun tuomio on jotakin
19793:  misessa aiheuttamaansa seuraamukseen eli kuo-        muuta kuin todella täytäntöönpantavaksi tuleva
19794:  lemaan ole kuin akateemisesti arvostellen keino-     rangaistus, syntyy vaikutelma hämäyksestä.
19795:  tekoinen ero. Tekijän suhtautuminen tekonsa          Tuomittaessa esimerkiksi kaksi vuotta vankeutta
19796:  seuraamukseen silloin, kun kysymyksessä on tör-      tyydytetään ehkä yleisen mielipiteen vaatimuk-
19797:  keämmän asteen tuottamus, on hyvin lähellä lie-      set, mutta tuomittu päästetäänkin kaikessa hil-
19798:  vemmän asteen tahallisuutta, anteeksi nämä hy-       jaisuudessa vapauteen jo vuoden kuluttua. Miten
19799:  vin yksityiskohtaiset selonteot. Saattaa olla oi-    yleinen oikeustajunta voisi tämän hyväksyä, kun
19800:  kein päätelty, ettei rikoksentekijä ajattele mah-    arvioni mukaan kansan enemmistö ei edes tiedä
19801: 2794                                      93. Tiistaina 3.9.1996
19802: 
19803: 
19804: tällaisesta mahdollisuudesta? Omasta puolestani       tuomiota. Tällä erää eräitten yhdistämisten kaut-
19805: kannatan ehdonalaisesta vapaudesta luopumis-          ta ei tule oikeastaan mitään ja pahimmillaan vain
19806: ta." Näin toteaa siis apulaisprofessori Pekka Vil-    sakkoa.
19807: janen.                                                    Valitettavasti ed. Partanen ei ole paikalla. Pa-
19808:    On todella hämäävää, että esimerkiksi pank-        hin rangaistus viime päivinä tapahtuneessa olisi
19809: kiryöstöstä saattaa vielä jossain saada jopa kol-     ollut, jos ed. Partanen olisi saanut kiinni autoon-
19810: me vuotta vankeutta, mutta tavallisesti siitä tar-    sa murtautujat, autovarkautta yrittäneet. Ehkä
19811: vitsee kärsiä vain puolet. Tähän vielä liittyy se     oli kummankin suuri onni, etteivät lähietäisyy-
19812: kummallisuus, että kun on syyllistynyt todella        delle päässeet. Ed. Partasen auto nimittäin yritet-
19813: useaan rikokseen, rangaistusten yhdistäminen          tiin anastaa ja hän kerkisi ... (Ed. Karpio: Ei ollut
19814: aina vähentää yksittäisten rikosten rangaistuk-       ed. Partasen auto!)- Ehkä ei ollut ed. Partasen
19815: sen määrää. Yhdistäminen saattaa tosiasiallisesti     auto, mutta ed. Partanen asiaan puuttui ja olisi
19816: poistaa kokonaan vähäisempien rikosten ran-           varmasti käyttänyt, sanoisiko, voimakeinoja sii-
19817: gaistuksia. Jopa kolmen vuoden ryöstötuomios-         nä asiassa.
19818: ta pahimmillaan alle 21-vuotiaan tarvitsee tosi-          Täysin vankkumaton todistus rangaistusten
19819: asiallisesti olla vankilassa vain yksi vuosi. Voi     lieventymisestä on se, että meillä ei ole vankeja
19820: todella kysyä, miksi lainkaan kirjoittaa rangais-     enää kuin puolet siitä 7 000--8 000 hengestä,
19821: tukseksi kolme vuotta, kun kaikki tietävät jo         mikä heitä takavuosina oli. Jos rangaistukset oli-
19822: tuomitsemisvaiheessa, että tosiasiallinen kakku       sivat koventuneet, kun rikokset ovat kuitenkin
19823: on vain yksi vuosi.                                   lisääntyneet, kuinka vankimäärä voi joka vuosi
19824:    Miksei mennä suoraan reaalirangaistukseen?         laskea? Siis tilastoihmiset, älkää tässä asiassa ru-
19825: Rangaistus tulisi siten kärsittäväksi, kuten aikai-   vetko väittämään muuta todeksi.
19826: semmin jo totesin, päivästä päivään. Olen hyvin           Tämä asia tulee käsitellä kaikessa rauhassa ja
19827: tietoinen siitä, että oikeusministeriöllä on jotain   ennakkoluulottomasti lakivaliokunnassa. Minä
19828: tekeillä näittenkin pykälien suhteen, mutta pel-      uskon vakavasti, että te kaikki 110 kansanedus-
19829: kään, että siellä aiotaan vain lieventää rangais-     tajaa olette olleet tämän asian suhteen aivan to-
19830: tuksia. Jos nämä molemmat esitykset tulisivat         sissanne. Te muut, joiden nimet eivät ole tässä
19831: voimaan eli rangaistuksen alaraja nousisi nykyi-      aloitteessa, ette suinkaan kieltäytyneet kunnias-
19832: sestä neljästä kuukaudesta yhteen vuoteen ja te-      ta. En vain katsonut enää teitä siinä vaiheessa
19833: kijä ei pääsisi lainkaan ehdolliseen vapauteen,       olevan tarpeellista vaivata. Mutta tarvitsen var-
19834: toki rangaistus tuntuvasti kovenisi. Tämä on tie-     masti teidän jokaisen tuen asian saattamiseksi
19835: tenkin tarkoitus. Jostain tämän yhteiskunnan          oikeaan päätökseen. Tämä on todella meidän
19836: tervehtymisen tulee alkaa, ja näihin rikoksiin        yhteinen asiamme.
19837: syylliset ovat juuri oikea kohderyhmä.
19838:    Kunhan oikeusministeriö ehtii muilta tär-              Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
19839: keämmiltä kiireiltään, esittäköön myös muitten        Minä en allekirjoittanut tätä ed. Myllyniemen
19840: törkeitten rikosten osalta samaa menettelyä. Jos      aloitetta. Minähän olen yleensä kovien rangais-
19841: tämä esitys jätetään odottamaan kokonaisuudis-        tusten kannattaja, ja kyllä asia voidaan tietysti
19842: tusta, menetämme sinä aikana kymmeniä ihmis-          laskea kateuden tiliin: En kirjoittanut siitä syys-
19843: henkiä aivan turhaan.                                 tä, kun ed. Myllyniemen aloite oli niin hyvä, kuin
19844:    Kohta varmaan ryhdytään ponnekkaasti väit-         se oli.
19845: tämään, että rangaistuksien koventamisella ei ole        Oli miten hyvänsä, ed. Myllyniemi ehdottaa
19846: rikoksien määrään mitään vaikutusta. Tämä vie-        tässä ensinnäkin rangaistusminimin nostetta-
19847: lä esitetään siten, että Suomessa olisi rangaistuk-   vaksi kolminkertaiseksi tässä asiassa: neljästä
19848: sia muka kovennettu mutta rikokset vain lisään-       kuukaudesta yhteen vuoteen. Samalla tämän ri-
19849: tyneet. Tämä on puoleksi virheellinen väittämä.       koksen osalta hän haluaa siirtyä reaalirangais-
19850: Mutta väitteessä on puolet totta: Rikosten määrä      tusjärjestelmään, yhden ainoan rikoksen osalta
19851: on todella viimeisten 25 vuoden aikana monin-         rikoslaissa, kun samanaikaisesti oikeusministe-
19852: kertaistunut. Mutta samaan aikaan on rangais-         riössä ollaan suunnittelemassa reaalirangaistus-
19853: tuksia huimasti vähennetty eikä päinvastoin, ku-      järjestelmän käyttöönottoa kokonaisuudessaan.
19854: tenjulkisuudessa väitetään. Ei ole siis kovennettu    Reaalirangaistusjärjestelmä tietysti tarkoittaa
19855: missään tapauksessa rangaistuksia. Vielä kolme        sitä, että jos asiasta annetaan kuuden kuukauden
19856: vuotta sitten esimerkiksi autovarkaudesta sai         kakku, siitä ei pääse kolmella kuukaudella, vaan
19857: yleensä kuudesta kuukaudesta ylöspäin vankeus-        se kuusi kuukautta on istuttava.
19858:                                        Rattijuopumuksen rangaistukset                                  2795
19859: 
19860:    Tässä tapauksessa tällaisen hätkähdyttävän            luettavissa. Petäjävedellä Keski-Suomessa muu-
19861: rikoksen ruinimirangaistus - ottaen huomioon             tama kuukausi sitten kaksi lasta jäi rattijuopon
19862: nämä molemmat asiat, reaalirangaistuksen ja              auton alle ja menehtyi siihen.
19863: rangaistusminimin kolminkertaistamisen                      Kun tällä hetkellä asteikko on siis neljästä
19864: muuttuisi viisinkertaiseksi nykyiseen nähden.            kuukaudesta kuuteen vuoteen, nostettakoon as-
19865: Se on epärealistinen tavoite, hyvä keskustelu-           teikkoa vähintään vuoteen, niin kuin lakiehdo-
19866: aloite tietysti, mutta epärealistinen ja sai kai ai-     tuksessa esitetään. Edelleen on todettava, että
19867: kanaan alkunsa jossakin Itä-Suomessa tapahtu-            oikeusistuinten tulkinta ja käytäntö rattijuopu-
19868: neesta lasten yliajosta; näin muistan. Se on siis        musrikkomuksissa ja kuolemantuottamuksissa
19869: hyvä keskusteluaihe, mutta täysin toteuttamis-           on tällä hetkellä liiankin lievä, niin kuin ed. Myl-
19870: kelvoton. Siis on mahdotonta ajatuksena viisin-          lyniemi äsken tuossa varsin seikkaperäisessä esi-
19871: kertaistaa rangaistus yhtäkkiä jostakin rikok-           tyksessään totesi.
19872: sesta.                                                      Sen sijaan kun ed. Myllyniemi esittää rangais-
19873:    Sen sijaan, rouva puhemies: Kun tämä jossa-           tusten täytäntöönpanosta annetun lain muutta-
19874: kin kadulla ammuskeleva kaveri tappaa jonkun             mista siten, ettei ehdonalaiseen vapauteen voisi
19875: ihmisen, taatusti häneltä se pistooli kyllä takava-      päästä lainkaan näissä rikoksissa, niin tämä kyllä
19876: rikoidaan ja julistetaan menetetyksi. Rattijuo-          arveluttaa suurestikin. Onko oikein, että yksi ri-
19877: polta voisi, jos on kuolemaan johtanut tapatur-          koslaji, tässä tapauksessa törkeä rattijuopumus
19878: ma, määrätä tämän auton rikoksentekovälinee-             ja kuolemantuottamus, eritellään erikseen ja es-
19879: nä valtiolle menetetyksi. Tästähän on joskus kes-        tetään siinä ehdonalaiset vapaudet, kun riittävä
19880: kusteltu, ja se olisi toteutettavissa oleva asia.        määrä rangaistusta olisi kärsitty ehdottomana?
19881: Mutta minä kunnioitan ed. Myllyniemen aloitet-           Miten olisi, ed. Myllyniemi, laita muissa rikoksis-
19882: ta keskusteluaiheena, mutta epärealistisena en           sa, esimerkiksi henkirikoksissa tai talousrikko-
19883: ole voinut sitä allekirjoittaa.                          muksissa? Niissähän ehdotuksen mukaan voisi
19884:                                                          päästä ehdonalaiseen vapauteen. Tarkoittaako
19885:     Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        ehdotuksen tekijä todellakin lakiesityksellään
19886: Rouva puhemies! Ehkä ed. Aittaniemi on ollut             tätä?
19887: liian kauan eduskunnassa!                                   Vaarassa myös mielestäni olisi, että alioikeu-
19888:     Tällä erää tämmöisestä tapauksestahan saa            det samalla tavalla kuin hovioikeudet saattaisi-
19889: rangaistusta 7-8 kuukautta, joista kärsii 4-5.           vat määrätä törkeään rattijuopumukseenja kuo-
19890: Tämä esitys tarkoittaa sitä, että rangaistus olisi       lemantuottamukseen syyllistyneen henkilön eh-
19891: 13-14 kuukautta, jonka myös kärsisi, eli ran-            dolliseen rangaistukseen, vaikka ehdoton van-
19892: gaistus tulisi olemaan kolminkertainen. Mutta            keustuomio olisi paikallaan jo yleisen lainkuuli-
19893: onko se paljon, kysyn vain, jos on 13-14 kuu-            aisuuden kannalta, koska ehdonalaiseen vapau-
19894: kautta. Jos saman teon tekee aseella ampuen,             teen pääseminen olisi kaikissa tapauksissa mah-
19895: vähimmäisrangaistus on vuosi. Siitä tulee yleen-         dotonta tämän lakiehdotuksen mukaisesti.
19896: sä 4-5 vuotta, eli rangaistus on kolminkertai-              Vaarana siis, ed. Myllyniemi, mielestäni on se,
19897: nen, jos teet ampuma-aseella saman teon. Ei täs-         että esitys tässä muodossa johtaisi käytännössä
19898: sä ole mitään epärealistista tekeillä.                   tuomioiden lieventämiseen eikä kovenemiseen,
19899:     Haluan todella, että ei tässä kiistellä, koska       niin kuin varmasti tässä hyvässä esityksessä on
19900: tämä pitäisi yhteisesti saada eteenpäin, ja siinä        tarkoitus. Samalla tavalla esimerkki käsiaseen
19901: mielessä melkein toivoisin, että tämä asia aika          käyttäjästä Mannerheimintiellä ja rattijuopasta
19902: hiljaisesti vietäisiin onnellisesti läpi. Ei tässä ole   on kovin pelkistetty eikä mielestäni ole vertailu-
19903: tarkoitus mitään populismia harrastaa missään            kelpoinenkaan. Olen toki allekirjoittanut aloit-
19904: tapauksessa. Toivotaan kehittävää keskustelua            teen keskustelun herättämiseksi ja yleensäkin
19905: edelleenkin.                                             asenteen muodostamiseksi rattijuopumukseen,
19906:                                                          törkeään rattijuopumukseenja kuolemantuotta-
19907:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Mylly-            mukseen, mutta aivan tällaisenaan lakiesitys ei
19908: niemen lakialoite on sinänsä hyvä ja kannatetta-         voi mennä eteenpäin.
19909: va ja herättänee yleistä keskustelua meidän asen-
19910: teestamme rattijuopumusrikkomuksiin ja ennen                Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
19911: kaikkea törkeisiin rattijuopumuksiin ja kuole-           Arvoisa puhemies! Sanoin Mannerheimintie,
19912: mantuottamuksiin, mistä viime aikoina on ollut           kun en Helsingistä muita katuja tuntenut. Omas-
19913: meillä kaikilla kyllin monia ikäviä esimerkkejä          sa puheenvuorossani käytinkin vain katuaja ku-
19914: 2796                                       93. Tiistaina 3.9.1996
19915: 
19916: 
19917: jaa jossakin muualla. Todella oli ehkä vähän            aloitteessa lähdetään juuri siitä, että ihminen voi
19918: raflaavasti sanottu.                                    tekonsa harkita, voi olla lähtemättä autolla aja-
19919:    Toistaisin vielä sen, mitä sanoin ed. Aittonie-      maan ja olla tuottamatta liikenneonnettomuut-
19920: mellekin, että rangaistukset näistä teoista ovat        ta, jossa tulee kuolonuhreja. Tämä on sillä taval-
19921: mitättömiä verrattuna siihen, että teko on tehty        la selkeästi kuitenkin jokaisen omassa harkin-
19922: ampumalla taikka puukolla enkä missään ta-              nassa eikä rikokseen tarvitse syyllistyä, joten ko-
19923: pauksessa vastusta, niin kuin puheenvuorossani          van rangaistuksen voi välttää, jos niin katsoo.
19924: kovasti yritin sanoa, että reaalirangaistus otettai-        Meillä on rikosten rangaistavuutta selkeästi
19925: siin kaikissa rikoksissa käyttöön. Tietenkin ran-       lievennetty vuosien saatossajopa vankeinhoidon
19926: gaistustasoa pitää silloin kaiken kaikkiaan vähän       kustannuksiin vedoten. Nyt kuitenkin tällä la-
19927: laskea alaspäin, mutta ei ole mitään järkeä, ei ole     kialoitteella on saatu aikaan keskustelu ja saa-
19928: minkäänlaista perustelua siihen, että ei otettaisi      daan aikaan keskustelu, joka yleisesti ottaa var-
19929: reaalirangaistusta käyttöön. Jos tämä lykätään          masti huomioon sen, että kun meillä on olemassa
19930: oikeusministeriön valmisteluun, niin kuin sanot-        mahdollisuus rikoksista tuomita, myös tuomi-
19931: tu, niin kymmeniä ihmisiä kuolee sinä aikana.           taan, eikä aina alareunasta, vaan otetaan käyt-
19932: Otetaan tämä yksi asia nyt ja miksei tässä yhtey-       töön reaalirangaistus.
19933: dessä jo muuteta reaalirangaistustakin. Siihen
19934: ovat menossa monet muutkin maat.                           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Mieles-
19935:    En tiedä, minkälaiseen ehdonalaiseen vapau-         täni ed. Myllyniemi on tehnyt hyvän lakialoitteen
19936: teen pitää päästää. Esimerkiksi henkilö, joka          siinä mielessä, että hän on herättänyt keskustelua
19937: ampui neljä poliisia, niistä kaksi kurssikaveriani,    yleisestä turvallisuudesta ja myös reaalirangais-
19938: nyt on surmannut vaimonsa. En tiedä sanoa,             tuksista. Kun yleensäkin kansanedustaja tekee
19939: olisiko häntäkään ehdonalaiseen vapauteen pitä-        lakialoitteen, ei sen mielestäni tarvitse olla lop-
19940: nyt päästää ollenkaan, kun hänellä oli elinkauti-      puun asti hiottu siinä vaiheessa, kun hän sen
19941: nen. Tämän tyyppisiä vääristymiä tulee.                tekee. Minusta on pääasia, että otetaan asia vi-
19942:    Eilen ammuskeli yksi henkilö aseella. Oli kym-      reille valtiopäivillä, niin kuin vanha sanonta kuu-
19943: menen kuukauden tuomio. Hän pääsi puolen               luu. Lakialoite on hyvä keskustelun alku. Aloi-
19944: vuoden päästä pois. Näin Iltalehden sanomien           tetta voidaan sitten valiokuntakäsittelyssä hioa
19945: mukaan. Laitetaanko reaalirangaistus päivästä          ja viilata.
19946: päivään?
19947:                                                            Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minä-
19948:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kin haluan lyhyellä puheenvuorollani kannattaa
19949: sa puhemies! Ed. Myllyniemi, tämä viimeinen            ed. Myllyniemen lakialoitetta. Omakin allekir-
19950: esimerkki on 20 vuoden takaa Pihtiputaalta, se         joitukseni täällä on. Laskujeni mukaan 39 kes-
19951: neljän poliisin ampuminen. Nyt tietysti epäillään      kustan kansanedustajaa on tämän allekirjoitta-
19952: jotain muuta siinä myös, mutta sehän on vielä          nut ja, niin kuin nähdään, monista muistakin
19953: tutkinnan asteella.                                    ryhmistä on allekirjoituksia tullut. Siinä mielessä
19954:    Kaiken kaikkiaan asian ydin on siinä, että ei       olisi ollut toivottavaa, että kun yli sata kansan-
19955: voida millään ajatella, että tärkeissä rattijuopu-     edustajaa on tällaisen asian pannut aioitteelia
19956: muksissa ja kuolemantuottamuksissa ei voitaisi         liikkeelle, että lähetekeskustelussa olisi ollut pai-
19957: päästä ehdonalaiseen vapauteen, mutta muissa           kallajoko oikeusministeri tai ehkä liikenneminis-
19958: rikoksissa se olisi mahdollista. Lakiesitys nimen-     teri tai molemmatkin kertomassa vähän omia
19959: omaan lähtee tältä pohjalta. Hyvä, että nyt            käsityksiään siitä, mihin suuntaan tässä pitäisi
19960: myönsitte, että tämä vaatii laajempaa keskuste-        liikkua, tai tiedottamassa kansanedustajille, mi-
19961: lua asiasta.                                           hin suuntaan ministeriössä ollaan liikkeellä, min-
19962:                                                        kälaista valmistelua asiassa on. Valitettavasti
19963:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.           tämä edustuksellinen demokratia ei nauti tämän-
19964: Myllyniemen tekemä lakialoite on saanut aikaan         kään hallituksen piirissä sellaista luottamusta,
19965: ja saa aikaan sen keskustelun, jota tällä on halut-    mitä toivoisi nauttivan.
19966: tu, eli reaalirangaistusten esilleoton.
19967:    Kun kansalaisten yleinen turvallisuus on uhat-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19968: tuna, väkivalta lisääntyy, alkoholin ja huumei-
19969: den myötä myös turvattomuus liikenteessä li-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
19970: sääntyy, siksi on jostain aloitettava. Tässä laki-      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
19971:                                                Kalastusoikeus                                          2797
19972: 
19973: 9) Lakialoite laiksi yleisestä kalastusoikeudesta       tio voijokaiselle myydä viehekalastusluvan. Suo-
19974: annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja laiksi kalas-       men yksityisten vesialueiden pinta-ala on noin
19975: tuslain muuttamisesta                                   4,6 miljoonaa hehtaaria. Niistä kuului jo vuonna
19976:                                                         93 lupamyynnin piiriin noin 3 miljoonaa hehtaa-
19977: Lähetekeskustelu                                        ria eli yli 65 prosenttia ja siis tällä hetkellä noin
19978: Lakialoite 35/1996 vp (Ola Rosendahl /r ym.)            70-75 prosenttia arvioiden mukaan. Vastaavas-
19979:                                                         ti järjestäytyneen lupamyynnin piiriin kuuluu
19980:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Ruotsissa vain 38 prosenttia sekä Tanskassa ja
19981: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        Norjassa noin 50 prosenttia yksityisistä vesi-
19982: siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.                   alueista. Siis tilanne Suomessa on huomattavan
19983:                                                         paljon parempi.
19984:   Keskustelu:                                              Harrastuskalastajista noin 750 000 ihmistä
19985:                                                         kalastaa pääasiassa omalla kesäpaikallaan, kun
19986:     Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies, vär-      noin 250 000 ihmistä matkustaa varta vasten
19987: derade talman! Kymmenien tuhansien järvien              muualle kalastamaan. Kalastajista noin 60 pro-
19988: maassa on runsaasti mahdollisuuksia saada ur-           senttia harrastaa mato-ongintaa. Nämä ihmiset,
19989: heilu- ja kalastuslupia. Yleisellä vesialueelia jär-    jotka kalastavat siis lähellä omaa kesäpaikkaan-
19990: vessä voi järveen ulottuvassa kunnassa muutoin          sa, eivät ole kiinnostuneita siitä, että viehekalas-
19991: kuin tilapäisesti asuva kalastuksenhoitomaksun          tuksesta ja troolikalastuksesta tehdään yleisoi-
19992: maksanut henkilö harjoittaa muun muassa vie-            keus.
19993: hekalastusta ja troolausta ilman erityistä lupaa.          Lakialaitteessa tarkoituksena on parantaa
19994: Yleisellä vesialueelia veneessä saa vapaasti har-       mahdollisuuksia urheilukalastuksen järjestel-
19995: joittaa viehekalastusta jokainen vakinaisesti           mälliseen lisäämiseen. Aloitteessa ehdotetaan,
19996: Suomessa asuva Eta-EU-valtion kansalainen.              että urheilukalastuksen lupajärjestelmää paran-
19997:      Esimerkiksi Uudenmaan rannikolla on erit-          netaan siten, että rajallisten kalavarojen ohjattu
19998: täin lyhyt matka yleiselle vesialueelle. Kylärajo-      kestävän käytön periaate toteutuu. Aloitteessa
19999: jen sisäpuolella sijaitsevat yksityisomistuksessa       ehdotetaan, että vesien omistajien nykyisiä lu-
20000: olevat alueet ovat pieniä ja niillä tarvitaan vesi-     vanmyyntivelvoitteita laajennettaisiin siten, että
20001: alueen omistajan antama lupa harjoittaa muuta           jokaisella Suomessa pysyvästi asuvalla olisi oi-
20002: kalastusta kuin mato-ongintaa ja pilkkimistä.           keus saada käypää maksua vastaan lupa harjoit-
20003:      Suurin osa yksityisistä vesialueista on vuok-      taa vieheellä urheilukalastusta vesialueen omis-
20004: rattu joko ammattikalastuksen tai urheilukalas-         tajan osoittamalla alueella, tavalla ja ajalla. (Ed.
20005: tuksen käyttöön. Vesialueiden vuokraaminen              Virtanen: Tai pilkkimällä tai onkimalla, lukee
20006: urheilu- tai matkailukalastuksen käyttöön on si-        tässä!) -Ne ovat jo tämän piirissä.
20007: ten tärkeä tulonlähde ja toimeentulokeino saaris-          Vesialueen omistaja voi joko järjestää luvan
20008: ton vakituiselle väestölle. Kalastusalueet ovat         myynnin itse tai siirtää tehtävän yhden tai useam-
20009: vesialueen omistajien ja kalastuskuntien antamin        man kalastusalueen tehtäväksi tai esimerkiksi
20010: valtuuksin myös järjestäneet muun muassa yhte-          paikalliselle matkailuyrittäjälle. Aloitteen pää-
20011: näislupa-alueita urheilukalastuksen helpottami-         asiallinen sisältö on siinä, että vesien omistajien
20012: seksi.                                                  velvollisuutta myydä lupia urheilukalastuksen
20013:      Aikoinaan on esitetty jopa läänikohtaista vie-     harjoittamiseen laajennetaan. Järjestelmä lisää
20014: hekalastuskorttia nykyisen kalastuskortin lisäk-        ohjattuja kalastuksen harrastamismahdollisuuk-
20015:  si. Esitys on peräisin ajoilta, jolloin lupatarjon-    sia ja tukee kalastusmatkailun kehittämismah-
20016:  nassa oli puutteita. Tilanne on kohentunut ja          dollisuuksia. Urheilukalastajan kannalta ehdo-
20017:  tällä hetkellä yli 75 prosenttia vesistä on lupatar-   tettu lakimuutos lisää kalastuslupien saatavuutta
20018: jonnan piirissä. Tuntuisi aika oudolta, jos valtio      ja myös urheilukalastuksen käytettävissä olevien
20019: tässä tilanteessa markkinatalousmaassa ryhtyisi         kalavesien määrä lisääntyy.
20020:  myymään läänikortteja yksityisten vesille ja siis         On perustellusti odotettavissa, että kalavesien
20021:  kilpailemaan yksityisten kalastuslupien kanssa.        omistajat siirtävät yhä suuremmassa määrin ur-
20022:  Tämä lienee EU:n kilpailulainsäädännön vas-            heilukalastuslupien myynnin yhden tai useam-
20023:  taistakin.                                             man kalastusalueen tai esimerkiksi paikallisten
20024:      Metsähallituksen hallinnassa on noin puoli         urheiluyrittäjien hoidettavaksi. Tällöin vähene-
20025:  miljoonaa hehtaaria valtion vesialueita. Niistä yli    vät vesialueen omistuksen pirstoutuneisuudesta
20026:  90 prosenttia on talouskalastusvesiä, joihin vai-      eräin paikoin syntyneet ongelmat. Aloitteen ta-
20027: 2798                                        93. Tiistaina 3.9.1996
20028: 
20029: 
20030: voitteena on saada aikaan tuotoltaan taloudelli-        sääminen on kytkettävä aktiiviseen hoitovelvoit-
20031: sia ja pinta-alaltaan mahdollisimman suuria yh-         teeseen ja urheilukalastuslupien myöntäminen
20032: tenäisiä vesialueita urheilukalastuskäyttöön.           kalavesien hyödyntämisen rajoihin vesien hoito-
20033: Tällaiset urheilukalastusalueet olisivat riippu-        kalakantojen hyödyntämisen estämiseksi. Toi-
20034: mattomia kalastusalueiden rajoista sekä läänira-        saalta kalavesien parempi hoitaminen palvelisi
20035: joista. Niiden perustaminen olisi vapaaehtoista         ensisijaisesti urheilukalastuksesta nauttivia.
20036: ja toiminta markkinaperusteista.
20037:     Lakialoitteen mukaan kalastuslain valtuusla-             Värderade talman! Vi har rikliga möjligheter
20038: kiakin on muutettava. Tätä voidaan perustella            till fritidsfiske i vårt land. Jag har här tidigare
20039: seuraavasti. Lakialoitteen lupajärjestelmä ei olisi      refererat till att ungefår 65-70 procent av de
20040: irrallaan kalakantojen kestävän käytön periaat-          privata vattnen eller över 3 miljoner hektar står
20041: teesta. Aloitteen mukaan tämä periaate olisi kyt-        till fritidsfiskets förfogande. Dessutom har forst-
20042: ketty omistajien kalastusoikeuden ensisijaista           styrelsen hand om en halv miljon av statens vat-
20043: määräämisoikeutta koskevaan yleiseen kalakan-            ten, där staten fritt kan sälja fisketillstånd för
20044: tojen hoito- ja järjestämisvelvoitteeseen, josta         fritidsfiskets behov.
20045: säädetään kalastuslain 2 §:ssä. Siten lakialoite             De flesta fritidsfiskare har enligt undersök-
20046: rakentuu siihen, että vesialueen omistajilta ei          ningar fiskat vid den egna stugan på den egna
20047: poisteta kalakantojen hoitovelvoitetta samanai-          stranden eller i dess omedelbara närhet, dvs.
20048: kaisesti, kun niille lisätään velvoite antaa urheilu-    750 000 personer, medan endast 250 000 perso-
20049: kalastuslupa, joka kohdistuu kalakantoihin,              ner reser längre vägar för att fiska. Det är klart att
20050: mikä kalastusrasituksen lisääntyessä edellyttää          dessa människor, som fiskar på egna vatten eller
20051: erityisiä hoitotoimenpiteitä kantojen säilyttämi-        i närheten av egna vatten, inte har intresse av att
20052: seksi.                                                   fritidsfisket ändras till en allmän rättighet. Man
20053:     Urheilukalastusluvan aloitteen 9 §:n mukai-          är inte särskilt intresserad av att ge en sådan
20054: nen myöntämisvelvoite sisältäisi myös kalaveden          rättighet till alla EU-innevånare utöver den som
20055: hoitovelvoitteen. Koska yleinen järjestämisvel-          ett tidigare föreslaget allmänt fritidsfiskekort
20056: voite on kytketty kalakantojen mahdollisimman            skulle innebära.
20057: suureen pysyvään tuottavuuteen, tarkoittaa jär-              Därför borde fritidsfisket organiseras utan att
20058: jestämisvelvoitteen lisääminen hoitovelvoitteen          man gör det till en allmän rättighet. Så som
20059: lisäämistä. Järjestämisvelvoitetta ja hoitovelvoi-       hittills bör fritidsfisket baseras på äganderättens
20060: tetta sekä niiden edellyttämää ennalta tapahtu-          grund i enlighet med fiskelagen, som ålägger vat-
20061: vaa suunnittelua ja siihen kytkettyä vaikutusar-         tenägarna skyldighet till fiskevård och att ta
20062: viota luonnon tasapainoon korostetaan myös la-           hand om ansvaret för fiskevattnen. Det här gäller
20063: kiesityksen 79 §:n kalastusalueen käyttö- ja hoi-        också hänsynen till miljön.
20064: tosuunnitelmaa koskevassa muutosesityksessä.                 Lagförslaget går ut på att utöka vattenägarens
20065:  Koska siten on kysymys poikkeuksesta määrätä            skyldighet att ställa vattnen till fritidsfiskets för-
20066: kalastuksesta ja oikeudesta nauttia sen varalli-         fogande mot skälig ersättning, samtidigt som
20067:  suusarvoisista tuotoista omaksi hyväkseen, joh-         hans ansvar för fiskevården och fisket skulle
20068: tuu lisääntyvästä velvoitteesta samanaikaisesti          kvarstå så som stadgas i fiskelagens 2 paragraf.
20069:  aktiivisesti järjestää ja hoitaa vesialuetta kalas-
20070:  tuslain 1 §:n edellyttämällä tavalla ja palvella           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
20071:  muita hyödyntäen muitakin kuin itseään se, että         Arvoisa puhemies! Ihmettelen hieman ed. Rosen-
20072:  valtuuslakiin on otettava lakialaitteessa esitetty      dahlin tekemää lakialoitetta ja sen perusteluja
20073:  säännös.                                                monettakin osin. Aloitteessa puhutaan hoidosta
20074:     Lain muutosta tältä osin voidaan pitää perus-        jne. Kyllä minä sanoisin, että viehekalastuksella
20075:  teltuna, koska se sinänsä rakentuu kalavesien           harjoitettu kalastus myös tänä kesänä oli lähinnä
20076:  tehokkaampaan ja järjestelmällisempään hyö-             kalastuksenhoitoa. Saalismäärällä, mitä vieheil-
20077:  dyntämiseen, vaikkakin velvoitteen muodossa ja          lä saa, ei kyllä edes RKP:n kannatusalueella ole-
20078:  velvoitteiden kera. Myöntämisvelvoitteen lisää-         vilta kalastajilta mitään viedä, koska mielestäni
20079:  minen ilman hoitovelvoitetta tarkoittaisi velvoi-       lakialoite tähtää nimenomaan oman äänestäjä-
20080:  tetta kuluttaa omistusoikeuteen kuuluvaa kala-          kunnan etujen valvomiseen.
20081:  vesipääomaa toisen hyväksi pääomaa alentaenja              Kun käytännössä sisävesillä liikkuja on pyrki-
20082:  siten myös pysyvää tuottoa alentaen. Siksi myös         nyt hankkimaan kalastuslupia, niin on niin pie-
20083:  urheilukalastuslupien myöntämisvelvoitteen li-          niä alueita, että vaikka hyvällä tahdolla yrittää
20084:                                               Kalastusoikeus                                         2799
20085: 
20086: etsiä niitä, jotka omistavat vesialueet esimerkiksi    sitä ymmärtänyt, millä tavalla taivaalta tulevan
20087: Saimaan alueella, niin se on täysin mahdoton           veden joku omistaa ja ihmiset sitä omivat ja vah-
20088: tehtävä. Tahtomattaan syyllistyy rikokseen, jos        tivat toisiaan, saavatko siellä soutaa tai vetää
20089: haluaa harrastaa viehekalastusta. Minusta lääni-       uistinta. Tämä on minusta naurettavaa.
20090: kohtainen lupa on ainut vaihtoehto ja oikea rat-          Isompiin kokonaisuuksiin pitää pyrkiä. Mi-
20091: kaisu tähän asiaan.                                    nusta läänikohtainen viehekortti pitemmän pääl-
20092:                                                        le koko maassa olisi kaikkein paras.
20093:    Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):
20094: Arvoisa puhemies! Voin hyvin yhtyä ed. Vist-               Ed. R o s e n d a h l (vastauspuheenvuoro ):
20095: backan viimeksi mainittuun johtopäätökseen. Se         Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle sanoisin
20096: asia on todella niin. Ed. Rosendahl äskeisessä         vain, että kyllä hoitovelvoite tietysti on omista-
20097: puheenvuorossaan väitti sellaista, mikä ei pidä        jan intressissä, mutta kysyn vain, onko edelleen
20098: paikkaansa, nimittäin, että kalastuslupia olisi        silloin, jos jokaiselle ihmiselle annettaisiin oi-
20099: suurimmassa osassa Suomea helppo saada. Se on          keus tulla kalastamaan hänen vesillään. Onko
20100: todella niin kuin ed. Vistbacka äsken totesi.          hänellä silloin enää minkäänlaista hoitointres-
20101:    Varsinaisesti pyysin vastauspuheenvuoron            siä? Kyllä siinä täytyisi olla joku taloudellinen
20102: aktiivinen hoitovelvoite - ajatuksen pohjalta.         syy. Ei ainoastaan laki voi määrätä tällaista
20103: (Ed. Rajamäki: Sanahelinää!) - Todella, ed.            hoitovelvoitetta. Jos hän ei enää voi myydä ka-
20104: Rajamäki, se on sanahelinää. - Nythän hoito-           lastusoikeutta, niin silloin myöskin hoitointressi
20105: velvoite tulee ihan omasta intressistä. Jokainen       lakkaa olemasta.
20106: kalastuskunnan jäsen haluaa olla aktiivisesti              Ed. Lahtelalle sanoisin vain, että kyllä omis-
20107: mukana pitämässä huolen siitä, että siellä kaloja      tusoikeus on voimassa vesilläkin niin kuin kui-
20108: on. Viehekalastuksella otetaan pois petokaloja,        valla maalla. Ihmettelen kyllä tätä väittämää.
20109: jotka ovat istutuskaloja, laidastansa sinne vesiin     Minun aloitteeni tarkoitus on edistää nimen-
20110: istutettavia kaloja, ja niinhän tehdään joka puo-      omaan urheilukalastusta, vain vähän eri tavalla
20111: lella Suomea, että niitä istutetaan, että niitä saa-   kuin lääninkortilla. Markkinatalousmaa tämä
20112: taisiin pyytää. Eli näin yksinkertainen tämä asia      on, ja minun tarkoitukseni on edistää urheiluka-
20113: on. Se lähtee omasta intressistä, sen kalaveden        lastusta. Emme me urheilukalastajat halua lain
20114: omistajan intressistä.                                 voimalla mennä toisten vesille kalastamaan,
20115:     Läänikohtaisessa vieheluvassa on se hyvä           vaan haluamme siitä maksaa suoraan jotakin.
20116: puoli, että siinä on automaattinen tulon tulo, eli
20117: toisin sanoen valtio kerää rahat ja tulouttaa tilil-
20118: le. Se homma on niin yksinkertainen, jäävät              Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
20119: markkinointikulutkin pois, ed. Rosendahl.              puhemies Törnqvist.
20120: 
20121:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
20122: sa rouva puhemies! Ed. Rosendahl väitti, että             Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
20123: hänen lakialoitteessaan olisi aktiivinen hoitovel-     Arvoisa puhemies! Kyllä se, ed. Rosendahl, on
20124: voite. Tänä päivänä kalastuslaissa on kalastus-        markkinataloutta sekin, että saa läänikohtaisen
20125: kunnilla hoitovelvoite kalakantojen säilymisen         viehekortin rahaa vastaan ja se markkinatalou-
20126: suhteen. Viehekalastajatko ryöstävät kalat vesis-      den sääntöjen mukaisesti kanavoituu veden
20127: tä? Näen niin päin, että viehekalastus on enem-        omistajalle. (Ed. Rajamäki: Käytön mukaan!)-
20128: mänkin elämyksellistä toimintaa. Pyydetään saa-        ja käytön mukaan vielä. - Tämä on äärimmäi-
20129: lista, mutta ainakin mitä minä olen vetänyt uis-       sen oikeudenmukainen järjestelmä. Tämän ope-
20130: tinta tänäkin kesänä, niin aika laihaksi se saalis     raation ylläpitokustannukset ovat vähäiset eli
20131: kutistuu. Sinällään raitista ilmaa siellä on saanut    rahatkin voidaan vielä käyttää hauen ja kuhan
20132: ja jonkun pienen hauenkin, mutta enimmäkseen           poikasten jne. ostamiseen. Eikä se hävitä tieten-
20133: ongella ahvenia.                                       kään intressiä, jos veden omistaja haluaa itse
20134:     Aikanaan käytiin piikkikortista hirveä sota        katiskaansa pitää tai verkkojaan Ii ottaa, niin tot-
20135: siitä, että nythän menee rantarauha ja omistajien      tahan hänellä on intressi pitää huolta, että siellä
20136: oikeuksia loukataan, kun ihmiset menevät jäälle        on kaloja, mitä pyytää, tämähän on itsestäänsel-
20137: ja kaivavat jäähän reikiä. Tämähän on saman            vä asia, tai sitten sieltä loppuu koko homma.
20138: tyyppinen ajatus. Minä kun en usko, että vettä         Silloinhan hänellä ei ole mitään kestävän käytön
20139: pitkin soutamalla vesi kuluu, enkä ole koskaan         ajatustakaan omissa aivoissa, ja sellainen on jou-
20140: 2800                                        93. Tiistaina 3.9.1996
20141: 
20142: 
20143: tilasta porukkaa, jolla sellaista ajatusta ei ole       niin. Eli tämä pilkintälaki on helpottanut sel-
20144: aivoissa.                                               keästi näitä käytäntöjä, yksinkertaistanut niitä.
20145:                                                         Ainoa syy, minkä takia ei näitten lupamaksujen
20146:     Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ):        tai läänille tai valtiolle maksettujen maksujen,
20147: Arvoisa puhemies! Ed. Pulliaiselle, joka väittää,       kalastusmaksujen, oikea palauttaminen suju, on
20148: että tämäkin olisi markkinataloutta, että valtio        juuri alueitten omistajien ja ehkä juuri RKP:tä
20149: möisi kalastuslupia yksityisille vesille, niin sa-      vaivaava ammattikalastajien ostamismentali-
20150: malla tavalla väitettiin myöskin silloin, kun piik-     teetti, joka sitten palvelee sitä, että palautetaan
20151: kikortista säädettiin. Mutta kaikki tiedämme,           suhteettomasti vääriin kohteisiin näitä.
20152: että läänikohtainen piikkikortti ei onnistunut, se          Täällä puhutaan edelleenjärjestelmän kehittä-
20153: ei toiminut. Maksut, jotka kerättiin silloin, ovat      misestä. Niin kuin minä sanoin, tässä on kiinnos-
20154: esimerkiksi Uudenmaan sekä Turun ja Porin lää-          tavia kehitystrendejä.
20155: nissä vielä suurelta osin maksamatta omistajille.           Sitten tulee oikeata, todella määriteltyä ja ana-
20156: Siis se rahan keruu verotuontoisena ja siirtämi-        lyyttistä juttua: " - - sillä aloitteen tavoitteena on
20157: nen takaisinjollain tavalla keinotekoisin keinoin       saada aikaiseksi tuotoltaan taloudellisia ja pinta-
20158: vesien omistajille ei toiminut.                         alaltaan mahdollisimman suuria ja yhtenäisiä
20159:                                                         vesialueita urheilukalastuskäyttöön". H uomat-
20160:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies ja arvoi-    kaa: virkistyskalastus on kokonaan hylätty tästä
20161: sat kollegat! Tähän ed. Rosendahlin aloitteeseen        aloitteesta. Ei olekaan enää virkistyskalastusta,
20162: voisin sanoa, kun minä aion nyt vähän käydä             joka viittaisi jokamiehen oikeuksiin Suomen-
20163: tätä lakialoitetta läpi, että alkuosa on aika lupaa-    maassa, vaan on vain urheilukalastus, yksinker-
20164: va. Siinä puhutaan parantamisesta ja muusta             taisesti ja selkeästi. "Tällaiset urheilukalastus-
20165: vastaavasta.                                            alueet olisivat riippumattomia kalastusalueista
20166:     Sitten täällä tulee kiinnostavaa: "vesialueen       sekä läänijaosta." Okei. "Niiden perustaminen
20167: omistajan osoittamalla alueella, tavalla ja ajal-       olisi vapaaehtoista -- ". No niin, ja lupia saa
20168: la", joten nyt se vesialueen omistaja alkaa olla        hullun lailla joka paikasta. "- -ja niiden toiminta
20169: ta vankin omistaja ja ajan omistaja. Siinä on täl-      markkinaperusteista." Loistavaa määrittelyä,
20170: lainen aika yksinkertainen veto, jos tämä tulisi        loistavaa kerta kaikkiaan, sopii lakialoitteeksi
20171: nyt joka juttuun, että siis nämä kalakortit mää-        täydellisesti!
20172: räisivät sen.                                               Sitten täällä on, en tiedä, onko suomen kieles-
20173:     Huomatkaa, mikä on tapa: Nimittäin täällä           tä johtuvaa ilmaisua, mutta täällä sanotaan, että
20174: heitetään tämmöistä jokamiehen oikeuksiin liit-         "Kalastuspainetta pystytään ohjaamaan luon-
20175: tyvää juttua, siis tässä lakialoitteessa, "että vesi-   non ja kalakantojen kestävän käytön periaattei-
20176: enomistajien velvollisuutta myydä lupia urheilu-        den mukaisesti niille alueille, joilla vesistön ja
20177: kalastuksen harjoittamiseen laajennetaan. Jär-          muun luonnon kantokyky on vahva taijoilla sitä
20178: jestelmä lisää ohjattuja kalastuksen harrastamis-       on tuettu" jnp. Kuulitteko? Se, mikä on tämmöi-
20179: mahdollisuuksia ja tukee - - " läpä, läpä, tiettyjä     nen perimmäinen, perisuomalaisuuteen kuuluva,
20180: kehitysmahdollisuuksia. Aloitteen tarkoitukse-          siis perinne, ja voisi sanoa, että aivan alkuperäi-
20181: na on parantaa mahdollisuuksia jnp. "Urheilu-           nen metsästys- ja kalastusvietti tai elämäntapa,
20182: kalastuksena pidetään kalastusta, joka tapahtuu         on tässä esityksessä "kalastuspaine". No niin,
20183: aktiivisilla koukkukalastusvälineillä. Urheiluka-       ehkä se on psykologisointia, niin kuin täällä on
20184: lastuksessa kalastajanja kalan välillä on suoraja       useasti kuunneltu, ettei enää olekaan olemassa
20185: välitön kontakti koukun tai vieheen sekä siiman         mitään tämmöistä todellista perintökäsitteistöä,
20186: välityksellä. Tämä määrittely tulisi ottaa kalas-       vaikka sitä tietyissä piireissä aina korostetaan.
20187: tusasetukseen."                                             Sitten mennään itse tähän lakiin. Tietysti tämä
20188:     Eli siis tässähän ei ole kyse parannuksesta,        on aika ok, että ED-kansalaiset, "Suomessa py-
20189: vaan ovelasta keinosta yrittää viedä siis pilkkila-     syvästi asuvalla EU:n kansalaisella". Tietysti sii-
20190: ki, joka on harvinaisen toimiva, joka on kyllä          näkin on rajansa, koska minä olen kyllä aika
20191: valtakunnallinen, ed. Rosendahl ja toimii harvi-        pitkälle sitä mieltä, että Suomen kannattaisi
20192: naisen hyvin, ja sitten vielä mato-onginta, jota        Ruotsin kanssa jokamiehenoikeuden-ja tietys-
20193: voisi verrata lähes perusoikeuksiin tässä Suomen        ti- naistenkin, kattaa kyllä naisetkin- yhtey-
20194: elämäntavassa. Täällä muutenkin viitataan, että         dessä pitää puolensa Tanskan mallin mukaisesti.
20195: "onginta ja pilkintä otetaan sääntöön, jonka            Kyllä sinne EU-säännöstöön saa koko ajan näitä
20196: mukaan vesialueen omistajan" läpä, läpä, no             poikkeuksen poikkeuksia. Nimittäin direktiivi,
20197:                                               Kalastusoikeus                                           2801
20198: 
20199: jos täällä on latinan kielen taitoisia, tarkoittaa     Siinä on eduskunnan päätäntävalta ja sitten tie-
20200: osoittavaa, ohjaavaa. Se ei ole missään nimessä        tysti yksityiset perässä.
20201: laki, niin kuin Suomen onneton, voisiko sanoa,             Eli tuolta on tulossa tämmöinen huomaamat-
20202: edellinen hivenen kloppihallitus ilmeisesti päät-      ta läpi päässyt jokamiehenoikeuksiin hyökkäävä
20203: teli. Siis kyse on direktiivistä, jota me voimme       ulkoilulain muutosesitys, ja sitten tässä on sama
20204: täällä omilla valtiopäivillämme käsitellä oman         juttu takana.
20205: taitomme ja diplomaattisen pelisilmämme ja ky-            Jos vielä mennään näihin saaliskysymyksiin,
20206: kymme mukaan.                                          niin kyllähän valtio kaloja istuttaa eniten. Tiede-
20207:     Sitten mennään tätä lakia vielä eteenpäin:         tään kaikki, jotka uistelevat, että ei sieltä enää
20208: "Edellä 1 tai 2 momentin nojalla annettu 8 §:ssä       paljon kalaa löydy. Ehdottaisin silmäkoonkin
20209: tarkoitettua onkimista ja piikkimistä koskeva          muuttamista.
20210: kielto tai rajoitus koskee myös 9 §:n 2 momentis-          Nyt menen itse siihen, mitä olen kirjoittanut.
20211: sa tarkoitettua urheilukalastusta." Eli pilkkimi-         Tällä esityksellä viedään yksinkertaisesti van-
20212: nen ja mato-onginta ovat sitten mennyttä. Tässä        husten, eläkeläisten ja työttömien ainoa todella
20213:  on tämmöinen ovela häivyttämistapa.                   edullinen ja saasteeton, mielenterveydelle tärkeä
20214:      Minä voisin mainita tässä aivan esimerkin         aktiviteetti - tämä koskee siis näitä helpompia
20215:  vuoksi samankaltaisen valtion alueiden virkis-        muotoja, piikkimistä ja mato-ongintaa- puhu-
20216:  tyskäyttöryhmän muistion; Pekka Patosaaren            mattakaan työssä käyvien laajoista massoista,
20217:  työryhmä 24.5.1996, maa- ja metsätalousminis-         jotka tänä stressaavien ja kireiden työsuhteiden
20218:  teriölle, joka liittyy tähän ihan suoraan. Tässä      aikana saavat henkireikänsä kalastuksesta.
20219:  ulkoilulain muutoksella aiotaan kiertää perus-        Tämä on vähintäänkin arveluttavaa, ikiaikaisiin
20220:  tuslaki jokamiehenoikeuden osalta. 2 §:ää muu-        suomalaisiin perusarvoihin nojaavaan perim-
20221:  tetaan ulkoilulaissa. Virallinen aika lausuntojen     mäiseen nautintaoikeuteen koskemista.
20222:  antamiseen päättyi 15.8.1996, eikä siihen kukaan          Hämmästyttääkin tältä kannalta tämän yksi-
20223:  vaivautunut lähettämään omaa kannanottoaan.           lön vapautta vahvasti rajoittavan esityksen ko-
20224:  Ympäristöministeriönkin edustaja Tuunanen on          koomuslaisten allekirjoittajien runsas määrä.
20225:  hyväksynyt tämän muistion, ei ilmeisesti ole lu-      Vai onko käynyt niin kuin tässä firmassa usein
20226:  kenut. Minä luen vain tämmöisen kohdan tästä:         käy, että esitystä ei ole huolella luettu, vaan ly-
20227:  "Muutosesitys kohdistunee ulkoilulain--. Näis-        kätty nimi alle? Minä olen kuullut, että kolme
20228:  sä pykälissä todetaan mm., että valtion maalle,       ihmistä on laittanut vahingossa, kun ne luulivat,
20229:  jolla ulkoilun kannalta on huomattava yleinen         että oli läänikohtaisesta esityksestä kyse, tai ai-
20230:  merkitys, voidaan perustaa retkeilyalue. Retkei-      nakin he väittävät niin, kun he ovat sen lukeneet.
20231:  lyalueen- - . Tarkemmat määräykset retkeilyalu-           Esimerkiksi ed. Kantalain en, joka on kiihkeä
20232:  een käytöstä annetaan järjestyssäännössä."            pk-yrittäjien puolestapuhuja, on tässä pahasti
20233:      Siis ulkoilulain 2 §:ää muutetaan. Tämä itse      haksahtanut. Nimittäin kun ajattelee, mitä edel-
20234:  muutosesitys on aika neutraali. Todellinen mer-       lisen hallituksen aikana tapahtui, kun kokoomus
20235:  kitys paljastuu perusteluissa. "2) Alueen hallin-     joutui hylkäämään pienet ja keskisuuret yrittä-
20236:  noinnin ja hoidon kannalta olisi järkevää, että       jät, niin luulisi, etteikokoomuksellaole enää tätä
20237:  tarpeelliset rajoitukset voitaisiin antaa alueen      kautta varaa olla pk-sektorin mielipiteitä vas-
20238:  järjestyssäännöllä." Kuka on kuullut tästä?           taan, sillä harvinaisen suuri osahan juuri yrittä-
20239:  Tämä on tulossa meille kohta. "Ulkoilulain jär-       jistä on tosi kalamiehiä,jotka kiroavat nykylain-
20240:  jestyssääntöä koskevaa valtuustosäännöstä tulisi      säädännön heikkoutta, siis sitä, että lupia ei saa;
20241:   muuttaa siten, että järjestyssäännöillä olisi mah-   siellä kyllä lukee, että niitä pitäisi saada, mutta ei
20242:   dollista ohjata nykyistä paremmin" - taas ny-        saa. Minä olen sanonut veljelleni, että jos ne eivät
20243:   kyistä paremmin, kuin tässäkin- "jokamiehen-         lupia myy, niin sitten vaan kalastaa. Minä luulen,
20244:   oikeudella tapahtuvaa virkistyskäyttöä. Järjes-      että saattaisi olla nykylainsäädännössäkin niin,
20245:   tyssäännön antamisoikeuden tulisi koskea myös        että jos ei kerta lupia tule, niin sen kun kalastaa.
20246:   muita valtion kohteita kuin valtion retkeilyaluei-   Mutta se on toinen asia.
20247:   ta." Heh, heh!                                           Kokoomus ilmeisesti kannattaa sitä, että ää-
20248:      "5 §Myös kunnille tulisi saada vastaava mah-      net nuorsuomalaisille tässäkin asiassa.
20249:   dollisuus laatia ulkoilua ohjaavia järjestyssään-       Saman asian luulisi koskevan myös keskustan
20250:   töjä virkistysalueilla. Metsähallituksen aluetta     edustajia, jotka kovasti kosiskelevat yrittäjiä,
20251:   koskevan järjestyssäännön voisi vahvistaa esi-       jotka tuntevat kokoomuksen heidät pettäneen
20252:   merkiksi metsähallituksen viranomaisyksikkö."        edellisen hallituksen lukuisilla konkursseilla, jot-
20253: 
20254:  176 260061
20255: 2802                                        93. Tiistaina 3.9.1996
20256: 
20257: 
20258: ka johtivat yli 70 000 konkurssiin. Onko kokoo-         ainakaan teillä ole siihen varaa, sille poliittiselle
20259: muksella ja keskustalla varaa tähän mokaan,             k:lla alkavalle tykselle.
20260: joka koskee suurta osaa myös heidän laajoja                Vielä kerran voisin kysyä kokoomuksen ja
20261: äänestäjäjoukkojaan, siis muitakin kuin yrittä-         keskustan horjuviita kansanedustajilta, kannat-
20262: jiä? Kaikki tämä lähinnä RKP:läisen, jokamie-           taako yli puolelle kansasta leimata itsensä suo-
20263: henoikeuksia polkevan politikoinnin takia. Eikö         malaisten perusoikeuksien polkijaksi ja niiden
20264: kyseinen puolue ole saanut jo teiltä jatkuvana-         oikeuksien kaventajaksi. Hyvin luetut lehdet ei-
20265: voisi viitata edelliseen prostituutiokeskusteluun       vät siis aio unohtaa eivätkä painaa villaisella tätä
20266: -toiminnallaan kaiken?                                  asiaa. Hyvä niin, sillä myös perusarvoja puolus-
20267:     Sitä paitsi tiedän, etteivät kaikki ruotsinkieli-   tavat kansanedustajat tullaan tuomaan julki -
20268: set ole suinkaan tämmöisen etuoikeuspolitiikan          huomatkaa: ei palkitsemaan. Kerrankin myös
20269: takana. Ollessani kuusi vuotta sitten läänintaitei-     hyvä saa palkkansa. Heidän nimensä, muutama
20270: lijana Vaasan läänissäjouduin näkemään ja kuu-          kalastuslehti on sanonut, pidetään esillä ja kuvat,
20271: lemaan uskomattomia juttuja. Siinä mielessä             ja etenkään tulevien vaalien alla tätä ei siis unoh-
20272: tämä juttu on kesyä, mitä täällä etelässä tapah-        deta.
20273: tuu, ja oikeastaan hienoa. Tosiasiassa siis kanna-          Arvoisa puhemies! Pidän ed. Rosendahlin la-
20274: tan kaksikielisyyttä ja pidän näistä asioista. Mut-     kialoitetta motiiviltaan arveluttavana eli lähinnä
20275: ta kyse on demokratiassa harvinaisesta etuoikeu-        läänikohtaista viehekalastuskorttiesitystä -
20276: tettujen kukkoilusta ja ylimielisyydestä. Toivoi-       huomatkaa siis: viehekalastuskorttia- pitkittä-
20277: sin, ettei tätä nyt leimattaisi taas kielirasismiksi,   vänä ja asioista perillä olemattomien kansan-
20278: koska se on se vanhin tapa, ja monet teistä tietä-      edustajien päänsekoitusyrityksenä. Vastaisista
20279: vät ja ovat kokeneet sen, mitä tässä voi taas           väitteistä huolimatta virkistys- ja urheilukalas-
20280: tapahtua. Mutta tämä ei ole sitä, vaan tämä on          tusmahdollisuuksia heikennettäisiin tällä ehdo-
20281: tosiasioita.                                            tuksella ja tehtäisiin moni suomalainen perintei-
20282:     Olen siis sitä mieltä, että läänikohtainen uu-      nen arvo arveluttavaksi. Toivonkin, että valio-
20283: distus hyödyttää myös RKP:n enemmistöä.                 kunta mahdollisimman nopeasti tekee oikean
20284:     Vielä mielenkiintoisena faktana: Olen seuran-       johtopäätöksensä ja siirtää asian pöydältä asiaan
20285: nut tyytyväisenä ja tyydytettynä kalastuslehti-         kuuluvaan pöydän vieressä olevaan paikkaan ja
20286: emme toimintaa. Valtaosa on niistä luvannut,            hoitaa meille ed. Rajamäen aloitteesta reilusti yli
20287: että tällä kertaa ne eivätkä kansa tule unohta-         sadan kansanedustajan allekirjoittaman lääni-
20288: maan, eli ne tulevat säännöllisesti julkaisemaan        kohtaisen viehekorttilain eli tuo sen meidän kä-
20289: niiden kansanedustajien nimiä ja kuvia, jotka           sittelyymme.
20290: yrittivät kaataa läänikohtaisen kalastuskortin.             Arvoisa puhemies! Toivoisin seuraavassa kä-
20291: He eivät unohda, joten suuret massatkaan eivät          sittelyssä tälle esitykselle aikaisempaa paikkaa
20292: unohda, sillä virkistyskalastuksen piiriin kuuluu       asian perustuslaillisten kytkösten takia ja sitä,
20293: valtaosa suomalaisista, on arvioitu, että 2-3           ettei sitä pidettäisi näin myöhään, että ihmiset
20294: miljoonaa. Kalastuslehtiä luetaan tosi paljon, eli      eivät ole pitämässä huolta edes perustuslaillisista
20295: lukija alkaa oppia sen, kuinka pidetään puolia, ei      arvoista.
20296: ainoastaan kyseinen puolue, josta on puhuttu,
20297: joka on joka välissä vähän ylipitänyt puoliaan. Ei          Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):
20298: voi puhua edes iltalypsystä vaan voisiko sanoa           Arvoisa puhemies! Väitetty päänsekoitusyritys
20299: jokavuorokaudenaikalypsystä.                             on näköjään onnistunut ainakin ed. Virtasen
20300:     Antaisinkin hallitukselle sellaisen neuvon ra-       osalta. Voin taata, että tässä ei millään tavalla
20301: kentavana oppositiopoliitikkona, kun olen kuul-          puututa pilkintä- ja ongintaoikeuteen. Ne säily-
20302: lut muutamassa paikassa, että tämä on hallitus-          vät aivan niin kuin tähän asti. Ed. Virtasen pitää
20303: ohjelmaan eräänlaisena poliittisena konkelona            lukea koko laki eikä ainoastaan näitä muutoksia.
20304: merkattu, että tämä on hallituskysymys: Anta-               Se, että pilkintä ja onginta ovat mukana, joh-
20305: kaa ihmeessä moisen puolueen mennä, koska                tuu siitä, että ne ovat näin nykyisessä laissa. Minä
20306: puoluehan on kuulemma demokraattinen puo-                en ole millään tavalla muuttanut niitä. (Ed. Vir-
20307: lue. (Ed. Rajamäki: Saa se mennä, mutta se ei ole        tanen: Miten koukku määritellään?)-Sejohtuu
20308: enää hallituskysymys!)- No niin, se ei ole halli-        taas siitä, että EU:ssa on tällainen urheilukalas-
20309: tuskysymys. Olen samaa mieltä. Sitten ei ole.            tusmääritelmä. Se on otettu täysin EU:n lainsää-
20310:     Mielestäni sosialidemokraattien ei missään ni-       dännöstä, mikä on urheilukalastus. Se täytyi
20311: messä kannata myydä tätä ehdotusta, koska ei             määritellä jollakin tavalla.
20312:                                               Kalastusoikeus                                         2803
20313: 
20314:    Kun meillä on erikseen säädetty onginnastaja        nen on historiallisen suuri ja aika, joka siihen on
20315: pilkinnästä, se säilyy. Tämä lakialoite laajentaa      uhrattu, on niin suuri, että, ed. Rosendahl, minä
20316: harrastus- ja urheilukalastusta nykyisestään. Lu-      alan pelätä, miten valiokunta, jollei se pian saa
20317: kekaa, hyvä edustaja, koko laki, myös lyhyt pe-        tätä asiaa käsistään, pystyy paneutumaan samal-
20318: rustuslaki, joka liittyy tähän. -Tämä ehkä riit-       la vakavuudella artikla 14l:n ja kaikkiin siihen
20319: tää.                                                   liittyviin vakaviin kysymyksiin, jotka luultavasti
20320:                                                        myös ed. Rosendahlille ovat tärkeitä kysymyk-
20321:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           siä.
20322: Arvoisa puhemies! Ed. Virtanen korjasi erään               Tässä on kaksi asiaa, joihin voin lyhyesti kiin-
20323: hyvin merkittävän väitteen ed. Rosendahlin edel-       nittää huomiota, joissa jarruttaminen läänikoh-
20324: liseen puheenvuoroon nähden, nimittäin sen,            taisen viehekortin osalta ja tämän tyyppistenjar-
20325: kun ed. Rosendahl väitti silloin, että kerätyt va-     rutusesitysten teko toimivat, sanotaan niin kuin
20326: rat muka eivät mene osoitteeseen. Tästä asiasta        edunvaivattavien etua vastaan. Ensinnäkin maa-
20327: on maa- ja metsävaliokunnassa kuultu asiantun-         seutumatkailu ja kalastusmatkailu on maaseutu-
20328: tijoita. He ovat vannomaHa vakuuttaneet, että          politiikassajyvitetty aika korkealle. Maa- ja met-
20329: kaikki rahat menevät parissa päivässä perille,         sätalousministeriöhän laati tästä selvityksen ja
20330: kunhan ilmoitetaan postisiirtotili, mille ne voi-      ohjelman viime talvena, ja siellä esitettiin valta-
20331: daan maksaa. Ed. Rosendahlin ei pitäisi tällaisia      kunnallista viehekorttia. Mutta jokainenhan
20332: väitteitä heittää. Hän itse on ollut kuulemassa-       meistä tietää reaalisesti sen, että ei tähän maa-
20333: muistan tarkkaan tämän - ja oli hereillä jopa          han, kun tiedämme, mikä hilluminen on ollut jo
20334: siinä.                                                 tämänkin homman kanssa ja tätä vastaan, valta-
20335:                                                        kunnallista viehekorttia saada mutta selkeytet-
20336:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! On         täisiin nyt saamalla edes läänikohtainen, joka on
20337: osattu lukea ed. Rosendahlin aloite käytetyissä        myös vesialueiden omistajien etu ja laajan har-
20338: puheenvuoroissa aivan oikein. Luuranko sieltä          rastusjoukon etu.
20339: sisältä on erittäin hyvin täällä salissa esitelty.         Itse asiassa meillä on ollut kymmenen vuotta
20340:     Minusta sinänsä, kun RKP:n ed. Rosendahl           aikaa, ed. Rosendahl, luoda tähän maahan näi-
20341: on erittäin rajusti ja voimakkaasti vannonut ja        tä vapaaehtoisia systeemejä, mutta kaikki
20342: kovasta rkp:läisestä maataloustuottaja-, pu-           asiantuntijat myöntävät maaseutuelinkeinopii-
20343: heenjohtaja- ja toiminnanjohtajataustastaan            rejä myöten, että siihen ei tässä maassa ole
20344: lähtien jarruttanut läänikohtaisen viehekortin         kyetty. Homma ei ole onnistunut. Etenkin Uu-
20345: luomista maahan, on hyvä, että aloite on nyt           denmaan ja Lounais-Suomen rannikoilla ja saa-
20346: tehty reilusti, että se voidaan kaikkien edustajien    ristossa, missä käyttäjäpaine on suuri, lupa-
20347: toimesta tutkiaja että mennään asialliseen käsit-      asioiden järjestäminen ei ole onnistunut eikä
20348: telyyn, että maa- ja metsätalousvaliokunnassa          myöskään täällä esille tulleella Saimaan alueel-
20349: myös päästäisiin viemään eteenpäin edustajien          la. Kalastusalueet ovat vedenomistuksen pirs-
20350: enemmistön tahtomaa läänikohtaista viehekort-          toutumisen vuoksi muodostuneet niin pieniksi
20351: tiuudistusta tähän maahan ilman, että epäasialli-      ja tehottomiksi.
20352: silla tavoilla sen käsittelyä jarrutetaan. Sehän on        Itse asiassa, ed. Rosendahl, minä tulen toimit-
20353: nimittäin sellainen asia, jota tässä talossa on kä-    tamaan saamani ruotsinkielisen matkailuyrittä-
20354: sitelty kymmenisen vuotta, piikkilakia aikoinaan       jän postin myös teille käyttöön. Minulle soitettiin
20355: kolmekymmentä vuotta.                                  Nauvosta kesäloman aikana ja vedottiin, ettei ed.
20356:     Jos tämä talo paneutuisi ja ottaisi nimen-         Rosendahlin aloitetta missään nimessä eduskun-
20357: omaan ohjat käsiinsä muissa keskeisissä talous-        ta vain hyväksyisi. Ruotsinkielinen yrittäjä oli
20358: ja työllisyyskysymyksissä samalla tavalla ja sa-       huolissaan siitä, millä tavalla hän pystyy pirstou-
20359: malla perusteellisuudella kävisi läpijoka kulmat-      tuneiden pienten, olemattomien kalastusvesialu-
20360: taan asiat, ehkä tämän talon maine korostuisi          eidensa kautta ylipäänsä harrastamaan enää
20361: siinä, mutta se olisi ehkä tarpeetontakin, koska       matkailuyrittämistä. Hän sanoi, että hänellä on
20362: tässä on ollut jarruttamisella pitkittämisen ma-       20 mökkiä. Alueella on kaksi ammattikalastajaa.
20363: kua.                                                   Hän voisi luoda kymmeniä työpaikkoja tältä
20364:     Läänikohtainen viehekortti on maa- ja metsä-       puolelta ja vetosi eduskuntaan, ja lupasin välit-
20365:  talousvaliokunnassa, ja siellä on nyt kaikki          tää myös ed. Rosendahlille hänen vetoomuksen-
20366: edellytykset tällä ja ensi viikolla käydä lopullinen   sa kirjallisessa muodossa myöhemmin, että tämä
20367:  käsittely läpi. Mutta koska asiantuntijakuulemi-      uudistus toteutettaisiin.
20368: 2804                                        93. Tiistaina 3.9.1996
20369: 
20370: 
20371:     Itse asiassa toinen puoli asiassa on ideologinen    ja aika kova juuri tässä vastakkainasettelussaan.
20372: ja taustallinen, ja minä toivoisin, kun nyt maata-      Ed. Virtanen löysi täysin oikean lähestysmista-
20373: loudessa vedotaan kansalliseen etuun ja yhteis-         van, kun hän vertasi myös maa-alueiden käytös-
20374: ymmärrykseen, etteivät nyt enää sitten samat            sä olevaa jännitettä verratessaan Metsähallituk-
20375: tahot, jotka kauniita juhlapuheita kirkoissa ja         sen maihin. Nimittäin kun ed. Rosendahlin laki-
20376: palatseissa pitävät tästä asiasta, itse kärjistäisi     aloitteen ensimmäisen lain 1 §:ssä todetaan, että
20377: vesialueita ja maa-alueita omistavien ja omista-        kansalaisella on oikeus saada käypää maksua
20378: mattomien välistä ristiriitaa tässä maassa. Nämä        vastaan lupa harjoittaa urheilukalastusta vesi-
20379: kaksi asiaa, sanon ihan suoraan, ovat hyvin yh-         alueen omistajan osoittamalla alueella ja mää-
20380: teensopimattomia samaan aikaan, kun meidän              räämällä tavalla ja aikana, niin ollaan peruskysy-
20381: pitäisi löytää kansallisia johtopäätöksiä maata-        myksessä.
20382: louspolitiikan työryhmissä ja kaiken maailman               Edellisen eduskunnan aikana olleet edustajat
20383: budjetti- ym. veroratkaisuissa maataloutta aja-         muistavat Pellervon taloudellisen tutkimuslai-
20384: tellen kiistämättömissä vaikeuksissa, jotka siellä      toksen Metsäsektorin tulevaisuudenkuva -jul-
20385: ovat.                                                   kaisun ja suunnitelman, jossa 90-luvun alun al-
20386:    Täytyy myös maattomalle ja tavalliselle ihmi-        haisten kantohintojen aikana- ed. Virtasen sitä
20387: selle osoittaa ymmärtämystä ja kansallista yhte-        tuntematta meni ihan oikeille jäljille- kartoitet-
20388: näistä lähestymistapaa, ed. Rosendahl, jotta täs-       tiin metsän hyödyntämistä metsänomistajien
20389: sä maassa päästään todella asiallisesti kaikissa        kannalta uusia tapoja. Siinä esitettiin vakavis-
20390: asioissa myös eteenpäin.                                saan- huom!, edustajat- että metsään menos-
20391:    Tältä osin on todella minusta erittäin mainio-       ta on ilmoitettava metsänomistajalle ja että met-
20392: ta, miten perustuslakivaliokunta totesi tämän           sänomistaja määrää metsän käytön ja myös että
20393: omistamisen: "Vesistöissä vapaasti liikkuva ka-         siitä tulee metsäkohtainen käyttöpäivämaksu.
20394: lakanta on valtiosäännön kannalta jatkuvasti            Minä nimitin sitä täällä salissa ministeri Pokalta
20395: uusiutuva varallisuusarvoinen objekti,ja vesialu-       tentaten, onko keskusta suunnittelemassa suo-
20396: een omistamisen kautta siihen syntyvä kalastus-         malaiselle metsäpassia, että hän pääsee metsään
20397: oikeus on sangen erikoislaatuinen omaisuuden            sieneen ja marjaan. Tämä asia sitten hautautui,
20398: laji."                                                  mutta joka tapauksessa tämä elää. Metsähallitus
20399:     Minusta tässä asiassa tulisi nähdä juuri tämä       ei saa lähteä tätä polkua kulkemaan, koska sen
20400: edustajien Pulliainen ja Virtanenkin esille ottama      jälkeen tulevat yksityiset perässä.
20401: kysymys, että tällä hetkellä ei pystytä riittävästi         Ed. Rosendahl on suoraan sanonut, että hän
20402: hyödyntämään kalastusmahdollisuuksia, ei pys-           pitää vettä samanlaisena kuin Pellervon talou-
20403: tytä kalastusmatkailusta saamaan riittävästi tu-        dellinen tutkimuslaitos metsää 90-luvun alussa,
20404: loja maaseudulla. Usean kymmenen miljoonan              sellaisena asiana, josta määrää omistaja yksityis-
20405: markan tuloista on kysymys kuitenkin. Tältä             kohtaisesti. Ed. Vuokko Rehn on, kiitos hänelle,
20406: osin tästä asiasta on viestitetty meille jo aikoja      tavannut hyvin paljon tässä asiassa asiantunte-
20407: sitten.                                                 musta valiokunnalle antaneen kalatalousjohtaja
20408:     Vuonna 90 Kuopion yliopisto teki Kalastus-          Jorma Tiitisen ilmeisesti kesäaikana, ja olen
20409: matkailun nykytila ja kehitystarpeet -selvityk-         myös saanut tiedoksi hänen mainion muistionsa,
20410: sen, jossa kalastusmatkailun perusedellytyksistä        tästä asiasta, joka sinällään ei poikkea muiden-
20411: todetaan: "Vaikeammaksi lupakysymys muut-               kaan elinkeinopiirien asiantuntijoista ja muista
20412: tuu sitten, kun haetaan vesialuekohtaisia lupia.        kalastusharrastajien ym. matkailuyrittäjien kan-
20413: Tällöin on luonnollisesti tavoiteltavinta, että         nanotoista.
20414: päästäisiin mahdollisimman luonnollisiin ja sel-            Tältä osin suora lainaus, mitä tämä henkilö
20415: väpiirteisiin lupa-alueisiin ja toisaalta lupien        maaseutuelinkeinopiiristä Mikkelistä, kalata-
20416: hankintaa helpotettaisiin muun muassa lupien            lousjohtaja Tiitinen toteaa tästä ed. Rosendahlin
20417: myyntiä keskittämällä. Vieraspaikkakuntalaisen          pykälästä: "Kansanedustaja Ola Rosendahlin
20418: kalastajan harrastusinto usein loppuu siihen,           rinnakkainen lakialoite, jolla kalaveden omista-
20419: kun lupia ei saada riittäville alueille taijos lupien   jat velvoitettaisiin myymään viehekalastuslupia
20420: hankinta osoittautuu liian hankalaksi ja aikaa          määräämillään ehdoilla, tarkoittaa käytännössä
20421: vieväksi." Tämä tilanne on ollut koko 90-luvun          sitä, että kalastuslakia muutetaan siten, ettei
20422: muuttumaton, kuten ed. Vistbacka myös omia              muuteta mitään. Kuinka paljon arvetette olevan
20423: kokemuksiaan toi esille.                                kysyntää sellaisella vieheluvalla, joka oikeuttaa
20424:     Itse asiassa ed. Rosendahlin aloite on aika raju    kalastamaan Ieppäkertun värisellä vieheellä sini-
20425:                                                Kalastusoikeus                                         2805
20426: 
20427: sissä saappaissa korkeintaan 18 cm syvyydelle           tuja lupia ei saa myöntää eikä 8 § 1 momentissa
20428: kahlaten marraskuun 4. päivän illasta seuraa-           tarkoitettua kalastusta harjoittaa siten, että vesi-
20429: vaan keskipäivään a 300 markkaa?" Ed. Rosen-            alueen omistajan, vuokramiehen tai sanotulla
20430: dahl, näin se on.                                       alueella kalastusta ammattimaisesti harjoitta-
20431:    Tältä osin voi sanoa, että on tullut myös ihan       van", siis vuokramiehen, omistajan, kalastusta
20432: kannustavaa viestiä positiivisista asioista, niistä     harjoittavan, "mahdollisuus kalastusoikeutensa
20433: asioista, miksi on hyvä, että meillä on näin kova       hyväksikäyttämiseen kohtuuttomasti vaikeu-
20434: tämä vastakkainasettelu ja vahtiminen viehe-            du." Täysin määrittelykysymys, täysin hölynpö-
20435: korttilupienja kalastusmaksujen kanssa. Sipoos-         lyä.
20436: ta tuli kirje kesäaikana, jossa eräs tämän lääni-          Toinen asia, tämä ED-puolustelu. ED haluaa
20437: kohtaisen viehekortin sinänsä kannattaja totesi,        jokamiehenoikeudet pois. Me puolustaudumme
20438: että on hirveän hyvä asia, että hän ei tarvitse         sitä vastaan. Sen takia tämä: urheilukalastukses-
20439: merellä ollessaan lainkaan hätäraketteja, ettäjos       sa kalastajan ja kalan välillä on suora ja välitön
20440: hänellä on hätä, hän nostaa vavan pystyyn, niin         kontakti koukun tai vieheen sekä siiman välityk-
20441: heti on kyselijöitä.                                    sellä. Sehän on niin selvää pässinlihaa kuin ikinä
20442:                                                         voi olla, että sitä on ihan turha puolustella.
20443:    Ed. Rose n d a h 1 (vastauspuheenvuoro):
20444: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän hyvin, että                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä
20445: matkailuyrittäjät ovat kiinnostuneita vapaasta          keskustelu on erittäin mielenkiintoista ja siinä
20446: oikeudesta lähettää asiakkaitaan kalastamaan            tietysti kosketeliaan varsin tärkeitä asioita, pe-
20447: muiden vesille ja muiden kesämökkien edustalle.         rustuslakia, suomalaisten jokamiehenoikeutta
20448: Mutta onko nyt ihan oikein, että paikalliselta          tai perusoikeuksia, joita halutaan ilmeisesti to-
20449: väestöitä riistetään oikeus vuokrata vesialueensa       della viedä pois tavallisilta kansalaisilta.
20450: matkailutarkoitukseen? Tämä siis poistuu pai-              Sitten tämä omistusoikeuden pyhyys, vesi-
20451: kallisilta, ja saksalaiset ja venäläiset matkailuyri-   alueiden omistusoikeushan on hyvin proble-
20452: tykset voivat ruveta myymään oikeutta kalastaa          maattinen kysymys, kun ajattelemme esimerkiksi
20453: täällä Suomessa, koska tämä olisi Euroopan ai-          kalanviljelyslaitoksia, yksityisiä sellaisia tai
20454: noa maa, jossa olisi vapaata oikeutta viehe- ja         yleensäkin ja niiden ympäristöä saastuttavia on-
20455: vetouistinkalastukseen esimerkiksi.                     gelmia. Tähän liittyy hyvin paljon myös ympäris-
20456:    Se, että täällä lukee "tavalla" ja "aikana", niin    töproblematiikkaa.
20457: on ihan selvä, että veden omistaja voi määritellä,         Vielä ed. Rosendahlin perusteluihin, kun hän
20458: myykö hän verkkokalastusta vai koukkukalas-             viittaaja vastustaa läänikohtaista viehekalastus-
20459: tusta vai katiskan käyttöä. Tietysti hänen täytyy       lupaa, niin valtiovallan roolin hän näkisi joten-
20460: määritellä se tapa, millä tavalla hän antaa veten-      kin ED-näkökulmasta, niin kuin hän puhui, kil-
20461: sä kalastajien käyttöön. Se on ihan selvä. Ja myös      pailun esteenä ja ongelmallisena. Tässä sopii to-
20462: "aikana", koska aika voi olla vuosi tai päivä ja        deta, ettei ole mitään syytä meidän ripustaa leu-
20463: hinta on tietysti tästä riippuvainen. Jos hinnasta      kaamme ED-koukkuun tässä asiassa. Viittaan
20464: sitten syntyy riitaa, niin tässä lakialoitteessa on     ihan uusimpiin uutisiin siitä, miten ns. hullun
20465: säädetty, millätavalla tällainen riita ratkeaa niin,    lehmän tautia ED -komission toimesta on haluttu
20466: että hinta on kohtuullinen ajatellen tapaa ja ai-       työntää taka-alalle, kieltää keskustelu siitä jo
20467: kaa.                                                    pari vuotta sitten, kun tämä bse-sairauden ongel-
20468:     Sitten väite, että tässä ei muuteta mitään. No,     ma tuli tietoon.
20469: ehkä on oikein, ettei muuteta niin hirveän paljon,         Eli voin yhtyä niihin ajatuksiin, että ed. Ola
20470: koska ei ole tarvettakaan muuttaa niin paljon,          Rosendahlin esityksen positiivinen puoli on se,
20471: koska 70 prosenttia yksityisistä vesistä on jo ur-      että näitä asioita voidaan todella verrata, ja läh-
20472: heilukalastuksen käytettävissä,jos ne vain halua-       den siitä, että eduskunnan pitää olla isäntä talos-
20473: vat maksaa tämän maksun.                                sa sillä lailla, että se lakialoite, jonka yli 100
20474:                                                         edustajaa on allekirjoittanut, nopeasti etenee.
20475:    Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20476: voisa puhemies! Kyllä minä myönnän, että täältä            Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Sa-
20477: puuttuu se 8 §tarkoituksellisesti ilmeisesti. Mut-      noisin lyhyesti vain edustajille Tiusanen ja Virta-
20478: ta täällä 9 §:ssä sanotaan näin: "Edellä 8 §:n 1        nen, että omistusoikeudesta on säädetty perus-
20479: momentissa tarkoitettua onkimista ja pilkkimis-         tuslaissa muttei jokamiehenoikeudesta. Siitä ei
20480: tä", okei. Tämä on 10 §. "Edellä 9 §:ssä tarkoitet-     ole säädetty missään.
20481: 2806                                        93. Tiistaina 3.9.1996
20482: 
20483: 
20484:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20485: haluan vielä sanoa, että kun Suomi on tuhansien
20486: järvien maa, meillä on sellaisia järviä, jotka ovat        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20487: pienempiä kuin sata metriä kanttiinsa, niin miltä       asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
20488: tämäkin kuulostaa onkimisesta ja pilkkimisestä:         taan.
20489: "Edellä 21 §:n momentissa tarkoitetaan, ettei eri-
20490: tyistä oikeutta saa harjoittaa"- siis piikkimistä       10) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
20491: ja mato-onkimista - "100 metriä lähempänä               kertomus vuodelta 1995
20492: selvällä merkillä varustettua pyynnissä olevaa
20493: mitä tahansa kiinteää tai verkkopyydystä, eikä           Kertomus 4/1996 vp
20494: niin lähellä toisen asuttua laituria, uima-rantaa,       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1996
20495: jäätietä tai muuta niihin verrattavaa aluetta."          vp
20496:    Jos sanotaan, että jokin asutus on tuossa ja
20497: verkkoja ja muuta, niin Suomessa on älyttömän               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20498: monta järveä joilla loppuu välittömästi pilkkimi-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20499: nen ja mato-onginta, koska 100 metriä on hirveä          toon.
20500: matka. Menkää katsomaan, minkälaisia lätäköi-
20501: tä Suomi on täynnä ja missä kalastetaan.
20502:                                                             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20503:     Ed. R o s e n d a h 1 :     Arvoisa puhemies!        nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
20504: Asiasta on säädetty myös nykyisessä laissa,joten         viikkona kello 14.
20505: ei tässä ole kyse muusta kuin etäisyydestä. Tietys-
20506: ti voi sitten keskustella, pitääkö se olla 50 vai 100
20507: metriä, mutta ei asia sinänsä ole minun keksimä-            Täysistunto lopetetaan kello 18.39.
20508: ui, vaan se on edellisten eduskuntien keksimä.
20509: Minä olen vain lisännyt urheilukalastuksen tä-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
20510: hän.
20511:                                                                                    Seppo Tiitinen
20512:                               94. Keskiviikkona 4 päivänä syyskuuta 1996
20513:                                                                    kello 14
20514: 
20515: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45
20516:                                                                         luvun 1 §:n muuttamisesta .... .... ... ....... .. ... 2821
20517: 
20518:    Ilmoituksia                                                          Hallituksen esitys 100/1996 vp
20519: 
20520:                                                                            6) Hallituksen esitys Iaeiksi Etelämante-
20521:    Ainoa            käsittely
20522:                                                                         reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain
20523:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
20524:                                                                         muuttamisesta sekä Etelämannerta koske-
20525:                                                                         vaan sopimukseen liittyvän ympäristön-
20526: toimintakertomus vuodelta 1995 .. ... .... .... 2808
20527:                                                                         suo~~lupö~täki.:jan eräiden määräysten
20528:                                                                         hyvaksym1sesta ....................................... .
20529: Kertomus 4/1996 vp
20530: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                Hallituksen esitys 10111996 vp
20531: 14/1996 vp
20532: 
20533:                                                                            7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
20534:    Lähetekeskustelu                                                     turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koske-
20535:                                                                         vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
20536:    2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                              täyttämisestä annetun asetuksen kumoa-
20537: jen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Tunisian                             misesta .................................................... .
20538: tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn
20539: Euro-Välimeri -sopimuksen eräiden mää-                                  Asetus 3/1996 vp
20540: räysten hyväksymisestä ........................... 2821
20541:                                                                           8) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-
20542: Hallituksen esitys 96/1996 vp                                           tomus toiminnastaan vuonna 1995 ......... .
20543: 
20544:    3) Hallituksen esitys Kanadan kanssa                                 Kertomus 9/1996 vp
20545: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta
20546: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa                                     9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä
20547: tehdyn       sosiaaliturvasopimusjärjestelyn                            vuonna 1995 ............................................ 2825
20548: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
20549: misestä .................................................... .          Kertomus 5/1996 vp
20550: 
20551: Hallituksen esitys 98/1996 vp                                              10) Kertomus Eduskunnalle niistä toi-
20552:                                                                         menpiteistä, joihin Eduskunnan tekemät
20553:    4) Hallituksen esitys laiksi yhteistoimin-                           muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilin-
20554: nasta yrityksissä annetun lain muuttami-                                pidosta vuonna 1993 ovat antaneet aihetta
20555: sesta ........................................................ .
20556:                                                                         Kertomus 7/1996 vp
20557: Hallituksen esitys 99/1996 vp
20558: 2808                                     94. Keskiviikkona 4.9.1996
20559: 
20560: 
20561:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20562: 
20563:                                                        1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
20564:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi            kertomus vuodelta 1995
20565: edustajat Aaltonen, Alho, Andersson 1., Bremer,
20566: Dromberg, Hassi, Heinonen, Helle, Hurskainen,          Ainoa käsittely
20567: Kanerva, Kankaanniemi, Kekkonen, Kemppai-              Kertomus 4/1996 vp
20568: nen, Kiljunen, Korkeaoja, Lax, Markkula-Kivi-          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1996
20569: silta, Paasio, Pesälä, Pietikäinen S., Ranta-Muo-      vp
20570: tio, Rantanen, Rask, Saari, Salolainen, Virtanen
20571: ja Wahlström.
20572:                                                            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
20573:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.
20574:   Nimenhuudon        jälkeen    ilmoittautuu     ed.
20575: Dromberg.
20576:                                                           Keskustelu:
20577: 
20578: Ilmoitusasiat:                                            Ed. 0. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
20579:                                                        ja terveysvaliokunta ahkeroi vielä juuri ennen
20580: Lomanpyynnöt                                           kesälomataukoa mietintönsä Kansaneläkelai-
20581:                                                        toksen valtuutettujen toimintakertomuksesta
20582:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                   vuodelta 95. Valiokunta kiinnittää huomiota
20583:    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat       mietinnössään viiteen eri kohtaan valtuutettujen
20584: Aaltonen, Hurskainen, Kanerva, Kekkonen,               kertomuksessa:
20585: Korkeaoja, Paasio, Salolainen ja Wahlström                Kansaneläkelaitoksen ja työeläkelaitosten
20586: sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat J. Anders-      työkyvyttömyyseläkehakemusten hylkäyspro-
20587: son, Bremer, Dromberg, Helle, Kankaanniemi,            sentti on viime vuosina noussut, ja valiokunta
20588: S. Pietikäinen, Rantanen, Saari ja Virtanen sekä       pitää tärkeänä, että syyt hylkäävien päätösten
20589:    tämän kuun 6 päivään virkatehtävien takia ed.       kasvuun selvitetään. Tämähän on asia, josta on
20590: Alho.                                                  viime vuosina puhuttu useampaan otteeseen,
20591:                                                        niin että kysymyksessä ei ole mikään uusi suun-
20592:                                                        taus, vaan näyttää todella siltä, että työkyvyttö-
20593: Erikoisvaliokuntien jäsenet                            myyseläkkeiden myöntökäytäntö on viime vuo-
20594:                                                        sina selvästi tiukentunut. Toivottavasti tähän nyt
20595:     Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-           vihdoinkin saataisiin sellaista selvitystä, joka to-
20596: paikkojenjärjestelyä varten pyytävät vapautusta        dellakin voisi johtaa sellaiseen tulokseen, että
20597:     ed. Paasio ulkoasiainvaliokunnan jäsenyydes-       tämä suuntaus ei entisestään jatku. Ei voi olla
20598: tä,                                                    työkyvyttömien ihmisten kannalta mielekästä,
20599:     ed. Markkuta-Kivisilta valtiovarainvaliokun-       että myöntökäytäntö aina vain kiristyy ja ihmiset
20600: nan varajäsenyydestä,                                  joutuvatsairainaja työkyvyttöminä roikkumaan
20601:     ed. Ihamäki työasiainvaliokunnan jäsenyy-          työelämässä tilanteessa, jossa meillä on suuri
20602: destäja                                                määrä ihmisiä työttöminä.
20603:     ed. Karhunen ympäristövaliokunnan varajä-             Valiokunta kiinnittää myös huomiota tutki-
20604: senyydestä.                                            mustoimintaan ja korostaa sitä, että pitäisi pois-
20605:     Puhemiesneuvosto puoltaa anomuksia.                taa päällekkäisyyksiä sosiaali- ja terveydenhuol-
20606:                                                        lon eri alueilla tutkimusta tekevien kesken. Tämä
20607:    Anomuksiin suostutaan.                              tehtävänjaon selkiyttäminen on varmasti aivan
20608:                                                        järkevää, mutta ainakin itse pidän hyvin tärkeä-
20609:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että erikoisvalio-   nä, että Kansaneläkelaitoksella myös jatkossa on
20610: kuntien täydennysvaalit toimitetaan ensi perjan-       omaa korkeatasoista tutkimusta, joka hyödyttää
20611: tain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-          toiminnan kehittämistä.
20612: vaaleja varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan              Edelleen valiokunta kiinnittää huomiota
20613: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi per-        myös tietosuojakysymykseen,joka myös on tääl-
20614: jantaina kello 10.                                     lä ollut useasti esillä, ei siitä sen enempää tässä
20615:                                                        yhteydessä.
20616:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                2809
20617: 
20618:     Mutta on vielä kaksi asiaa, joista olisin halun-    siihen, että meillä on niin tavattoman monimuo-
20619: nut hieman enemmän puhua.                               toinen ja, voisiko sanoa, sekava etuuslainsäädän-
20620:     Toinen on se, että nyt sosiaali- ja terveysvalio-   tö. Se on niin monimutkainen, että hyvä, että
20621: kuntajälleen kerran myös yhtyy siihen valtuutet-        esimerkiksi Kelan henkilökunta tämän kaiken
20622: tujen näkemykseen, että Kansaneläkelaitos tulee         tuntee. Mutta asiakkaan ja palveluja käyttävän
20623: myös jatkossa säilyttää eduskunnan alaisena.            on monasti aivan mahdoton saada selvyyttä niis-
20624: Tämäkin on asia, jossa niin valtuutettujen kuin         tä etuuksista, mihin on oikeus, tai siitä, miten eri
20625: eduskunnankin tahto on pitkään ollut yhteinen.          etuudet keskenään sopivat yhteen. Tässä suh-
20626: Siitä huolimatta näyttää tässä yhteiskunnassa           teessa varmasti myös meidän kansanedustajien
20627: elävän vahvoja voimia, jotka haluaisivat jostain        olisi hyvä, kun lainsäädäntöä teemme, miettiä,
20628: syystä nyt Kansaneläkelaitoksen pois eduskun-           miten lainsäädäntöä pystytään käytännössä ken-
20629: nan alaisuudesta.                                       tällä toteuttamaan.
20630:     Itse en ainakaan mistään ole saanut selvitys-           Kelan henkilöstö on muun muassa kokenut,
20631: tä siitä, millä perusteella näin haluttaisiin mene-     että se joutuu eräällä tavalla toimimaan poliisina
20632: tellä. Joskus perusteluksi on esitetty se, että Ke-     eli vahtimaan, minkälaisessa perhemuodossa ih-
20633: lan toiminta ei olisi riittävän tehokasta, kun se       miset asuvat, jotta etuudet annetaan oikealla pe-
20634: on eduskunnan valvonnan alaisena, tai että jol-         rusteella. Toki myös tiedämme, että eräitä etuuk-
20635: lakin puolueella olisi siellä liian määräävä ase-       sia voidaan käyttää väärin ja käytetäänkin hake-
20636: ma. On puhuttu jopa eduskunnan ns. Kela-                malla itselle juuri se edullisin ja sopivin muoto.
20637: puolueesta. Tällaiset heitot eivät missään ta-          Mutta nimenomaan juuri silloin yleensä vääris-
20638: pauksessa ainakaan voi puoltaa sitä, että Kan-          tellään tietoja todellisista perheolosuhteista,ja se
20639: saneläkelaitos näillä perusteilla siirrettäisiin        on erittäin valitettavaa.
20640: pois eduskunnan alaisuudesta. Väitän päinvas-               Mutta tämä ikuisuusasia, lainsäädännön yk-
20641: toin, että on aika tärkeää, että kaikki merkittä-       sinkertaistamisasia, pitäisi nyt vihdoin saada vi-
20642: vät eduskuntapuolueet ovat mukana Kansan-               reille ministeriössä. Se on sosiaali- ja terveysmi-
20643: eläkelaitoksen toiminnassa valvomassa ja kehit-         nisteriön vastuualueena. Kelallahan on tietenkin
20644: tämässä sitä ja myös saamassa palautetta suo-           aloitteentekovelvollisuus asiassa, ja kuten me
20645: raan asiakkailta.                                       olemme voineet kertomuksesta lukea, asia on
20646:     Tämä uusi valtuutettujen joukkohan on nyt           vireillä. Siellä istuu työryhmä, on istunut jo muu-
20647: nimenomaan pyrkinyt hyvin ahkerasti kiertä-             taman vuoden ajan, ja tänä vuonna toivottavasti
20648: mään Kansaneläkelaitoksen alue- ja paikallistoi-        saamme konkreettisia esityksiä, joilla lainsää-
20649: mistoja eri puolilla Suomea, jolloin saamme ai-         dännön yksinkertaistaminen saadaan vireille.
20650: van suoraa palautetta työntekijöiltä ja myös            Sitä varmasti odottavat meiltä tavalliset suoma-
20651: asiakkailta vieraillessamme näissä toimistoissa.        laiset, jotka Kelan palveluja käyttävät.
20652: Tältä osin voi sanoa, että Kansaneläkelaitos on             Eräs asia, johon valiokunta ei kuitenkaan ole
20653: kyllä selvinnyt hyvin uusista lisä tehtävistä, joita    kiinnittänyt huomiota ja johon haluan tässä yh-
20654: sille viime vuosina on annettu. Myös palvelutut-        teydessä puuttua ja jonka valtuutetut kertomuk-
20655: kimukset osoittavat, että asiakkaat ovat pääosin        sessaan tuovat esille, on lainsäädännön voimaan-
20656: hyvin tyytyväisiä saamaansa palveluun, joten täl-       saattamisajankohta. Eli kun juuri ensi viikolla
20657: täkin osin voidaan ajatella, että esimerkiksi jat-      aloitamme budjetin käsittelyn, toivon todella,
20658: kossa muun muassa toimeentulotuen perusosan             että muistetaan se tilanne, mihin monasti on jou-
20659: maksun siirtäminen Kelalle on aivan mielekästä.         duttu esimerkiksi Kelassa ja miksei varmasti
20660:     Mutta todellakin ennen kuin harkitaan mi-           kunnissakin: Kun aivan joulun kynnyksellä hy-
20661: tään siirtoja tai vastaavia pois eduskunnan alai-       väksymme lakeja, jotka merkitsevät muutoksia
20662: suudesta, pitää olla kyllä todella painavia perus-      etuuslajeissa,jajos ne pitää toimeenpanna jo heti
20663: teita. Pelkkä organisatorinen muutos sinällään ei       vuoden alusta, tilanne on monasti aivan kohtuu-
20664: riitä perusteeksi. Itse asiassa se tuntuu ainakin       ton henkilöstölle, jonka pitäisi perehtyä asioihin
20665: minun mielestäni ja myös muiden valtuutettujen          ja osata heti vuodenvaihteesta lukien muuttunei-
20666: mielestä olevan vastoin valtionhallinnon kehittä-       ta säännöksiä asiakkaille tulkita. Eli valtuutetut
20667: mislinjauksia.                                          kiinnittivät huomiota siihen, että esimerkiksi 1.3.
20668:     Vielä on eräs asia, johon haluaisin kiinnittää      voisi olla eräiden budjettilakien osalta sopivampi
20669: huomiota ja johon myös valiokunta on mietin-            ajankohta kuin 1.1. eli juuri silloin, kun tulee
20670: nössäänjälleen puuttunut. Se liittyy etuuksienja        muutoksia esimerkiksi palvelujen etuuslajeihin,
20671: etuusmuotojen yhdenmukaistaruistarpeeseen eli           jotta niihin ehditään riittävästi paneutua. Toivon
20672: 2810                                      94. Keskiviikkona 4.9.1996
20673: 
20674: 
20675: todella, että tämä muistetaan eduskunnan syk-               Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
20676: syn työskentelyssä.                                      voisa rouva puhemies! Pyysin vastauspuheen-
20677:                                                          vuoron ed. 0. Ojalan puheenvuoroon, kun hän
20678:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    otti esille Kelan hallinnon eikä ministeri Mönkä-
20679: voisa puhemies! Ed. 0. Ojala otti puheenvuoron-          re siihen puheenvuorossaan puuttunut. Olen sa-
20680: sa alussa esille eläkkeiden hylkäysasian, joka on        maa mieltä kuin ed. 0. Ojala, että nämä keskus-
20681: tässä salissa ollut useasti aiemminkin esillä. So-       telut ovat ihmeellisiä. Joka kesä ilmestyvät kuin
20682: siaali- ja terveysministeriö on käynnistänyt jo          Ruokolahden leijona nämä Kelan organisaatio-
20683: viime keväänä tästä asiasta selvityksen. Alusta-         muutokset tai hallinnon valvontamuutokset ja
20684: via tuloksiakin meillä on jo käytettävissä, mutta        yritetään saada Kela pois parlamentaarisesta
20685: niiden analysointi on hieman vielä kesken.               hallinnasta. Näissä keskusteluissa viime kesänä
20686:     Yleisesti voidaan sanoa, että Suomessa hyväk-        oli kyllä ministeri Mönkäreen nimi vahvasti otsi-
20687: sytään eläkehakemuksista yli 80 prosenttia, mut-         koissa, joten tietysti olisi mukava kuulla, mihin
20688: ta ne hylätythän ovatkin sitten se ongelma.              nämä ajatukset perustuvat. Kysyn samaa kuin
20689:     Yksilöllisten varhaiseläkkeitten myöntämi-           ed. 0. Ojala: Onko niilläjokin laajempi tarkoitus
20690: sessä on tapahtunut selvää hylkäysten lisäänty-          vai mistä syystä halutaan pois eduskunnan kont-
20691: mistä. Kun hakijajoukkoa on tarkasteltu, on to-          rollista koko Kansaneläkelaitos?
20692: dettu, että se on hieman erilainen kuin aiemmin.
20693: Aiemmin haettiin eläkkeelle enemmän fyysisesti              Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
20694: raskaasta työstä. Nyt hakijoiden joukossa on             voisa puhemies! En tiedä, mihin lausumaani ed.
20695: enemmän toimihenkilöitä. Eläkkeellepääsyn kri-           Hyssälä viittaa. Kesällä minulta on kerran kysyt-
20696: teerit ovat näissä erilaisissa töissä tietysti erilai-   ty Kelan asemasta. Suomenmaa-lehden toimitta-
20697: set, ja sitäkin kautta voi tapahtua lisääntymistä        ja kysyi minulta, mitä mieltä minä olen, ja sanoin,
20698: hylkäysprosenteissa verrattuna aiempiin, kun             että Kelan asema on suomalaisessa järjestelmäs-
20699: hakijajoukon laatu muuttuu.                              sä lievästi erikoinen. Se kelluu valtioneuvoston ja
20700:     Runsas vuosi sitten, toukokuussa 1995, kun           eduskunnan välissä. Siinä haastattelussa en otta-
20701: tehtiin työeläkejärjestelmään uudistuksia, myös          nut kantaa siihen, mitä asialle pitäisi tehdä. Jon-
20702: päätettiin, että työeläkevaroja suunnataan työ-          kinlaisia selvityksiä ilmeisesti koko ajan tehdään,
20703: kykyä ylläpitävään kuntoutukseen. Siltä pohjal-          mutta minulla ei ole tästä asiasta ollut mitään
20704: ta on käynnistetty lääkärien koulutus, ns. svb-          selvää mielipidettä.
20705: lausuntokoulutus, jossa 300 lääkäriä ympäri
20706: maata on koulutettu kirjoittamaan svb-lausun-               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
20707: toja, joilla arvioidaan nyt enemmän jäljellä ole-        voisa rouva puhemies! Itsekin pyysin puheen-
20708: vaa työkykyä kuin työkyvyttömyyttä. Näissä               vuoron tästä samasta ed. 0. Ojalan puheen koh-
20709: lääkärien kirjoittamissa lausunnoissa on ollut           dasta, kun hän esitti ääneen kysymyksen, mistä
20710: varmasti puutteita aiemmin, ja tällä koulutuksel-        mahtavat johtua nämä jatkuvat keskustelut hal-
20711: la pyritään parantamaan eläkehakemuksen teki-            lintokysymyksestä. Itse kuvittelen, että tämä
20712: jän tilannetta niin, että kun eläkehakemus on            uhka liittyy niihin uusiin tehtäviin, jotka Kan-
20713: tehty, se johtaa useammin myös myönteiseen               saneläkelaitokselle on vuosien kuluessa annettu.
20714: päätökseen.                                              Sillehän on työnnetty tehtäviä, jotka aikaisem-
20715:     Ed. 0. Ojala otti esille tässä suhteessa erittäin    min ovat kuuluneet kunnan sosiaalitoimelle, ja
20716: tärkeän asian, jonka ministeri näkee päivittäin          tältä osin Kansaneläkelaitoksen vastuulle on tul-
20717: kansalaiskirjeissä, kun kansalaiset ovat saaneet         lut samaa toimintaa, mikä tänä päivänä on so-
20718: hylkäyspäätöksiä. Olemme ministeriössä vaka-             siaali- ja terveysministeriön suoralla vastuulla.
20719: vasti asiaan paneutuneet. Olemme myös käyneet               Itse arvelen, että lisääntynyt puhe liittyy tähän
20720: neuvotteluja työeläkeyhtiöiden ylilääkäreiden            aika suureen muutokseen, ja mielestäni olisi kyllä
20721: kanssa ja pohtineet tätä ongelmaa. Ihan varmasti         hyvä asiaa jäädäkin selvittelemään sen takia, että
20722: yhtenä osatekijänä voi olla jopa tiedostamaton           olen matkan varrella jatkuvasti varoittanut siitä,
20723: asenteellinen kiristyminen eläkehakemusten kä-           että maahan ei muodostettaisi rinnakkaista so-
20724: sittelyssä, mutta löytyy myös muita syitä, jotka         siaalitoimistojärjestelmää, kun meillä kuitenkin
20725: ihan luonnollisesti selittävät lisääntyneen pro-         on haluttu nähdä, että myös kunnan sosiaalitoi-
20726: sentin. Yleisesti ottaen kuitenkin meillä hyvin          mi elää ja pysyy pystyssä.
20727: suuri osa eläkehakemuksista johtaa heti ensi ker-           Tästä puheenvuorosta huolimatta olen tähän
20728: ralla jo hyväksyntään.                                   saakka johdonmukaisesti ollut tukemassa aja-
20729:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                 2811
20730: 
20731: 
20732: tusta, että Kansaneläkelaitos säilyy kuitenkin           minnassaan katsoa, että Kansaneläkelaitoksen
20733: eduskunnan alaisena, mutta mielestäni tällainen          johto ja henkilöstö- noin 5 000- niitä noudat-
20734: suurempi kysymys vaatisi vastauksen, olemmeko            taa, jotta nämä yli 50 miljardia markkaa tulevat
20735: perustamassa rinnakkaisia sosiaalitoimistoja.            oikein jaetuiksi.
20736:                                                              Mutta tässä on sellainen historiallinen tausta,
20737:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        että yleensä tämä keskustelu käydään tulevaisuu-
20738: Rouva puhemies! Hetken tuntui kuin menneisyy-            desta, ja edelleenkin viittaan siihen, että tämä
20739: destä olisi kuullut sen entisen ed. Outi Ojalan          mietintö lähetetään ainoastaan valtuutetuille tie-
20740: ääni taannoisilta vuosilta, kun hän harmitteli           doksi, siis ainoastaan valtuutetuille. Kaikki, mitä
20741: sitä, että eläkepäätöksiä tulee hylkäävinä liian         täällä tämän yhteydessä esitetään, kohdistuu val-
20742: paljon. Älkää nyt, tämä on aika naiivia, koska           tuutetuille.
20743: tehän pyritte nimenomaan siihen, että myös                   Mitä tulee Kansaneläkelaitoksen asemaan,
20744: Kansaneläkelaitoksesta mahdollisimman paljon             nimenomaan mietinnössä toistetaan valiokun-
20745: eläkepäätöksiä tulisi hylättyinä. Toisaalta pyri-        nan kanta siitä, että Kansaneläkelaitos olisi edus-
20746: tään lain säännöksillä siihen, että eläkeikään os-       kunnan alainen. Henkilökohtaisesti olen lähte-
20747: tetaan, vaikka työttöminä on ihmisiä, jotka tar-         nyt siitä, että meillä on valtion valvonnassa Suo-
20748: vitsisivat välttämättä ne työpaikat. Sama järjes-        men Pankki, Yleisradio, Alko-konserni ja Kan-
20749: telmä pätee myös Kansaneläkelaitoksen puolel-            saneläkelaitos, joka hoitaa sosiaaliturvasta noin
20750: la. Siitä tässä on kysymys.                              50 miljardia markkaa menoina eli neljänneksen
20751:    Toisekseen puhuitte siitä, että Kansaneläke-          koko sosiaaliturvan 200 miljardista. Silloin meil-
20752: laitos täytyy pitää eduskunnan alaisena. Kyllä se        lä olisi jalkoja useampia, yksityissektorilla työ-
20753: tietysti periaatteessa näin on, mutta, ed. 0. Ojala,     eläkejärjestelmä ja sitten Kansaneläkelaitoksen
20754: minkä vuoksi? Täältä eduskunnasta ei ole yksi-           järjestelmä, ja se kaikki hajautettuna yksityisellä
20755: kään eduskunnan ääni kaikunut Kansaneläke-               puolella mahdollisimman paljon, niin ettei synny
20756: laitokseen sillä tavalla, että siellä olisi noudatettu   sellaista tilannetta kuin pankkimaailmassa,jossa
20757: näitä vaatimuksia tai toivomuksia, mitä edus-            yksijärjestelmä oli liian keskeinen, jolloin ongel-
20758: kunnasta on sinne lähetetty. (Ed. Puisto: Ei pidä        mat yhteiskunnan heikoimmassa tilanteessa kaa-
20759: paikkaansa!) - Ei ainuttakaan näitten valtuu-            tuivat loppupelissä kuitenkin eduskunnan nis-
20760: tettujen kautta.- He käyvät siellä kyllä istumas-        kaan. Tässä mielessä mietintö on ihan oikea.
20761: sa ja syömässä, mutta mitään ei mene eduskun-
20762: nasta Kansaneläkelaitokselle niistä toivomuksis-              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
20763: ta ja vaatimuksista, mitä tässä talossa esitetään.       Arvoisa puhemies! Olisin todella iloinen ja tyyty-
20764: Minkä vuoksi sitten Kansaneläkelaitoksen pitäi-          väinen siitä, että ministeri Mönkäre vähän tar-
20765: si olla eduskunnan alainen. Voitaisiin kokeilla          kentaisi lausuntojaan, mitä hän on antanut. Hän
20766: sitä, että se olisijonkin muun instituution alainen      sanoi täälläkin, että Kelan asema on lievästi eri-
20767: laitos, jos alkaisijotakin kuulua ja mennä perille-      koinen, hallinnollinen kuvio kelluu eduskunnan
20768: kin näissä asioissa, mitä sinne on lähetetty.            ja ministeriön välissä. Ministeri Mönkäre, teidän
20769:                                                          täytyy tietää se, että ensinnäkin Kela panee toi-
20770:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-         meen viiden ministeriön alaisia asioita. Ei ole
20771: voisa puhemies! Ensinnäkin huomautan vähän               itsestäänselvää eikä ollenkaan välttämätöntä,
20772: asiasta, mistä todella on kysymys. Nythän on             että sosiaali- ja terveysministeriö esimerkiksi tuli-
20773: kysymys siitä, että Kansaneläkelaitoksen valtuu-         si ... (Min. Mönkäre: En minä niin sanonut, pu-
20774: tetut joutuvat voimassa olevan lainsäädännön             huin valtioneuvostosta!)- Minä saanen käyttää
20775: mukaan antamaan eduskunnalle kertomuksen                 tämän puheenvuoron. Kuitenkin nämä vaati-
20776: toiminnastaan. Tämä eduskunnan kanta, tässä              mukset tulevat sosiaali- ja terveysministeriön pii-
20777: tapauksessa sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-         ristä, ja mielestäni valiokunnan puheenjohtaja
20778: tintö, lähetetään Kansaneläkelaitoksen valtuute-         ed. Skinnari käytti erinomaisen puheenvuoron
20779: tuille tiedoksi eli eduskunnan näkemys siitä,            siitä, että näitä kellujia on todella paljon suoma-
20780: onko asioita hoidettu Kansaneläkelaitoksessa             laisessa hallinnossa yleensä: muun muassa Suo-
20781: voimassa olevien lakien mukaan. Kun ed. Aitta-           men Pankki ja Alko Kelan rinnalla.
20782: niemi sanoi, että yksikään viesti eduskunnasta ei             Tulisi kerta kaikkiaan tässä asiassa näyttää
20783: sinne kanna, niin ei sinne oikeastaan mitään             niitä puutteita, joita Kelan hallinnossa on tai
20784: muuta kannetakaan kuin eduskunnan hyväksy-               olisi, jos puhutaan tällä tavoin. Pikemminkin
20785: miä lakeja, ja valtuutettujen pitäisi omassa toi-        kansalaisten keskuudessa on aika hyvä kuva Ke-
20786: 2812                                    94. Keskiviikkona 4.9.1996
20787: 
20788: 
20789: lan toiminnasta. Tietysti laajaan toimintaan liit-     Kelan itsenäisyys olisi uhattuna, jos joku puhuu
20790: tyy aina epäkohtia, yksittäisiä epäonnistumisia,       Kelan hallinnon uudistamisesta.
20791: mutta niitä on kaikessa toiminnassa. Tämä asia            Tässä asiassa on eriytettävä kaksi asiaa: Kelan
20792: edellyttää eduskunnassa rauhallisen, hyvän kes-        sisäinen hallinto ja Kelan asema. Mitkä ovat ne
20793: kustelun, ja toivon, että rauhoitetaan tämä ilma-      perustelut, miksi Kelan pitää olla eduskunnan
20794: piiri ja todetaan, että Kela kuuluu eduskunnan         alaisena? Se on ihan hyvä keskustelunaihe.
20795: suoraan valvontaan.                                    Voimme aivan hyvin käydä sen keskustelun,
20796:                                                        miksi sen pitää olla nimenomaan eduskunnan
20797:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-        alaisena. Miksi se ei voi olla jossakin muualla? En
20798: voisa puhemies! Ministeri Mönkäre sivusi hyvin         ole puhunut sosiaali- ja terveysministeriöstä. Pu-
20799: tärkeää asiaa. Se oli nämä eläkepäätökset ja lää-      huin Kelan asemasta eduskunnan ja valtioneu-
20800: käreiden kirjoittamat lausunnot eläkkeelle pää-        voston välillä.
20801: semisestä. Itse olen tässä ihan jatkuvasti etenkin
20802: nyt kesän aikana myös eläkelausuntoja joutunut             Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
20803: Iaatimaanja väittäisin edelleenkin, että tämä hyl-     puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa ed. Ait-
20804: käämistapa on hyvin syvään juurtunut. Potilaat         toniemen puheenvuoroon, jossa hän esitti, että
20805: tuovat hyvin usein melkoisen nipun papereita,          kukaan eduskunnasta ei ole koskaan puuttunut
20806: joita on hylätty ihan säännönmukaisesti. Jos yh-       epäkohtiin. Ongelma, että on vaikea puuttua,
20807: den kerran hylätään, niin siihen tulee tällainen       johtuu siitä, että perinteisesti sosiaalivaliokun-
20808: hylkyvaihde päälle ja kaikista perusteluista huo-      nan jäsenistä valtaosa on Kelan valtuutettuja
20809: limatta joudutaan todella näkemään valtavasti          kuten tälläkin hetkellä. Ongelma on näiden asioi-
20810: vaivaa, että saadaan asianmukainen päätös. Siis        den käsittelyssä se, että on vaikea saada tätä
20811: meillä on tämä ongelma. Meillä on työttömyys-          kertomusta käsiteltäessä päätösvaltaa.
20812: kortissa huonokuntoisia ihmisiä, joilla ei ole työ-        Mutta kun lakeja käsitellään, niin edellisellä
20813: kykyä. Meillä on työelämässä huonokuntoisia            kaudella yritimme saada nettotappioihin katon
20814: ihmisiä, jotka vaatisivat sieltä poispääsyä nimen-     ja sitä todella voimakkaasti täällä tehtiin. Saim-
20815: omaan työkyvyttöminä.                                  me kuitenkin allekirjoituksen Kelan johtajilta,
20816:    Kysymys nykytilanteesta, ettei määräaikais-         että he pysyvät budjetissa, ja tätä kautta saatiin
20817: eläkkeitä ole, vaan ainoastaan pysyvä tai kun-         tämä asia oikenemaaan. Eli kyllä näihin koko
20818: toutussuunnitelma, on sellainen vedenjakaja,           ajan puututaan.
20819: jota on hyvin tärkeää katsoa sillä tavalla, ettei          Siitä, mikä on Kelan asema, tilintarkastajana
20820: ihmisiä ikään kuin turhaan panna kuntoutusput-         olen sitä mieltä, että kyllä Kela pitkälti on valtio
20821: keen.                                                  valtiossa. Lait tehdään täällä, mutta se on hyvin
20822:    Lopuksi olisin sitä mieltä, että todella Kela       itsenäinen ja sinne on valutettu jatkuvasti lisää
20823: pitäisi säilyttää itsenäisesti toimivana yksikkönä     tehtäviä, jotka ovatjotenkin hallinnassa. Kuiten-
20824: eduskunnan alaisuudessa. Edelleen Kelan toi-           kin juuri nyt kesällä eri puolilla maata käytyäni
20825: mistot ovat kyllä monin paikoin voineet varsin         Kelan toimistoissa olen todennut, että uudet teh-
20826: hyvin helpottaa kuntien sosiaalivirastojen toi-        tävät vyöryvät yli työntekijöiden. Kinastenaan
20827: mintaa niin, että ne ovat voineet keskittyä varsi-     siitä, miten esimerkiksi kuntoutus hoidetaan.
20828: naiseen työhönsä.                                      Korkealla tasolla, Kelan ja STM:n välillä, sekä
20829:                                                        terveyskeskusten välillä pallotellaan. Asiakkaat
20830:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   käyvät siellä välissä. Minä olen sitä mieltä, että
20831: voisa puhemies! Totean nyt ed. Huuhtaselle, että       tämän pitää olla eduskunnan alainen niin kauan,
20832: minä en ole nostanut Kelan asemaa keskuste-            kuin nettotappiot maksetaan yhteisistä varois-
20833: luun. Minulta toimittajat toistuvasti kysyvät,         tamme. On eri asia, jos on jokin muu vakuutus-
20834: mitä Kelalle pitäisi tehdä. Siinä yhteydessä olen      laitos, mutta me maksamme nettotappiot. Val-
20835: vastannut näillä sanoilla, että sen asema on eri-      vonta kuuluu tänne. Sen pitää olla kireämpää, ja
20836: koinen suomalaisessa hallintojärjestelmässä, ja        otteen pitää olla jollakin. Tämä ei voi olla valtio
20837: senhän täällä sosiaali- ja terveysvaliokunnan pu-      valtiossa.
20838: heenjohtajakin puheenvuorossaan totesi.
20839:    Kelan tehtävät ovat erittäin tärkeät. Kela on          Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
20840: hyvin lähellä kansalaisia, niin kuin ed. Vehkaoja      sa puhemies! Panin hyvin mielenkiinnolla mer-
20841: toi esille. Kelalle on tullut uusia tehtäviä. Näillä   kille ministeri Mönkäreen vastauspuheenvuo-
20842: keskusteluilla on ihan turha pelotella ketään, että    ron, mitä tulee näiden eläkehylkyjen selvityk-
20843:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                              2813
20844: 
20845: seen. On erittäin hyvä, että asia on selvittelyn       liskojen sairaanhoitomenoja keskenään. Tämä
20846: kohteena. Toivottavasti saamme lisää valaistusta       on johtunut osin siitä, että kunnat ovat supista-
20847: ja keskustelut eläkelaitosten kanssa johtavat tu-      neet terveydenhuoltopalvelujaan ja se on lisän-
20848: lokseen, jotta turhat hylyt, joita varmasti on,        nyt osaltaan yksityisten terveydenhuoltopalvelu-
20849: vähenisivät.                                           jen käyttöä. Ihmiset ovat entistä herkemmin
20850:    Mitä tulee ed. Aittaniemen puheenvuoroon,           käyttäneet yksityislääkäreiden palveluita, koska
20851: täytyy kyllä ihmetellä, että ed. Aittoniemi on nyt     kunnat eivät ole kyenneet vähentyneiden erikois-
20852: aloittanut syyskauden sillä, että hän väittää, että    sairaanhoidon palvelusten takia tyydyttämään
20853: vasemmistoliitto olisijotenkin ajamassa eläkeha-       kysynnän tarvetta. Tämä on merkinnyt yksityis-
20854: kemusten hylkäysprosentin kasvamista. Sehän,           lääkärien palkkioista aiheutuvien korvausten
20855: ed. Aittoniemi, ei pidä paikkaansa alkuunkaan.         kasvua. Kunnat ovat saattaneet tietyissä tilan-
20856:    Olisin toivonut, että ed. Aittoniemeä olisi hie-    teissa jopa suosia tällaista, koska nämä ovat
20857: man oikaistu eli että Kelan valtuutettujen pu-         alentaneet kuntien sairaanhoitomenoja.
20858: heenjohtaja ed. Huuhtanen olisi puheenvuoros-              Matkakustannuksista aiheutuvien korvaus-
20859: saan muistuttanut ed. Aittoniemeä siitä, että kyl-     ten kasvu on osaltaan johtunut siitä, että kunnat
20860: lä Kelan valtuutettujen ääni kantaa myös Kelas-        ovat supistaakseen päivystysmenojaan harventa-
20861: sa. Eli Kelassa kyllä kuunnellaan niin eduskun-        neet päivystyspisteitä ja perustaneet kuntien kes-
20862: nan kuin valtuutettujenkin ääntä.                      kinäisiä päivystysrenkaita, mikä on luonnollises-
20863:                                                        ti lisännyt Kelan korvattaviksi tulevien matka-
20864:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän        kustannusten korvausten kasvua.
20865: kesäflunssaista ääntäni anteeksi, mutta tästä ker-         Arvoisa puhemies! Vähitellen pitäisi erottaa
20866: tomuksesta nousee minulle muutamia sellaisia           Suomessakin terveyspalvelujen ostaja ja tuottaja
20867: tärkeitä kysymyksiä, jotka ansaitsevat erityistä       sekä terveydenhuollon budjetointi sosiaalihuol-
20868: huomiota tässäkin yhteydessä.                          lon valtionosuuksista, etteivät kunnat pystyisi
20869:     Viisivuotiskaudella 9I-97 Kelan kokonais-          rahoittamaan terveydenhuoltotoimintaansa esi-
20870: menot kasvoivat 37 miljardista markasta 57 mil-        merkiksi Kelan korvauksilla. Nyt kuntien tervey-
20871: jardiin eli 20 miljardia markkaa. Kela on ollut siis   denhuollon säästöt ovat merkinneet sitä, että
20872: hyvin voimakkaassa kehityksessä. Tämä johtui           Kelan sairaanhoitokorvaukset ovat kasvaneet
20873: pääosin laitoksen saamista lisätehtävistä. Kela        lähes samassa määrin kuin kunnat ovat säästä-
20874: hoitaakin tällä hetkellä lapsiperheiden toimeen-       neet sairaanhoitomenojaan. Näin terveydenhoi-
20875: tuloturvan lähes kokonaan, sairausvakuutuk-            toruenoissa ei todellisuudessa ole, hyvä hallitus,
20876: sen, työttömyyden perusturvan, peruseläketur-          tapahtunut sellaisia säästöjä, joita on ajateltu,
20877: van sekä kuntoutusta ja sairauksien ehkäisyä.          vaan terveydenhoitomenot ovat saattaneet jopa
20878: Kela on yksi maamme keskeisistä sosiaaliturvaa         kasvaa.
20879: toteuttavista laitoksista, joka takaa kaikille             Tämän vuoden alussa tapahtunut sairausva-
20880: maassa asuville perusturvan elämän eri tilanteis-      kuutuksen vähimmäispäivärahan poisto muren-
20881: sa. Kela maksoi vuonna 1995 erilaisia etuuksia         taa perusturvaa. Sairausvakuutuksen kattavuus
20882: asukasta kohden II 000 markkaa. Etuusmenot             kaventuu, kun oikeus sairauspäivärahaan ei enää
20883: olivat kymmenesosa bkt:stä ja hieman yli neljäs-       perustu maassa asumiseen, vaan työntekoon. Li-
20884: osa palkkasummasta.                                    säksi pienituloisten päivärahan määräytymispe-
20885:     Kun verrataan vuosien 94 ja 95 sairausvakuu-       ruste muuttui tarveharkintaiseksi. Nämä merkit-
20886: tusmenoja keskenään, niin vuoden 95 sairausva-         sevät suunnanmuutosta pohjoismaisesta yhteis-
20887: kuutusmenojen kasvu vuoteen 94 verrattuna joh-         vastuuseen perustuvasta universaalista sosiaali-
20888: tui sairaanhoitokorvausten kasvusta. Tämä joh-         turva-ajattelusta kohti keskieurooppalaista työ-
20889: tui osin I.4.1995 voimaan tulleesta lääketaksauu-      hön perustuvaa sosiaaliturvaa. Selvityksen mu-
20890:  distuksesta sekä tutkimuksista, matkoista ja lää-     kaan vuoden 94 vähimmäispäivärahan saajista
20891:  kärinpalkkioista aiheutuvien korvausten kasvus-       suuri osa oli ollut ammatissa toimineita, työ-
20892: ta. Lääkkeiden korvaustaso onkin tällä hetkellä        markkinoilla marginaalisessa asemassa olevia
20893:  maassamme eurooppalaista keskitasoa.                  henkilöitä, joilla sairausvakuutuksen vähim-
20894:     Sairaanhoitokorvauksissa yksityislääkärien         mäispäiväraha oli usein yksi vaihe erilaisten so-
20895:  palkkioista aiheutuvat kustannukset, yksityisten      siaaliturvaetuuksien ketjussa. Suurella osalla
20896:  tutkimusten ja hoidon korvaukset sekä matka-          heistä toimeentulon tarve tulee jatkumaan ja hei-
20897:  kustannusten korvaukset ovat kasvaneet huo-           dät siirretään perustoimeentuloturvan sijasta en-
20898:  mattavasti, kun vertaa vuosien 95 ja 96 alkupuo-      tistä tiukemmin sosiaalisen kontrollin piiriin toi-
20899: 2814                                    94. Keskiviikkona 4.9.1996
20900: 
20901: 
20902: mentulatuen hakijoiksi. Tämä on näkynyt jo toi-       hyvinvointivaltion keskeistä perustaa, kansan-
20903: meentulotuen saajien määrän kasvuna.                  vakuutusta.
20904:     On käynyt siis, arvoisa puhemies, juuri sillä         Kansaneläkkeen eläkevähenteisyyden takia
20905: tavalla, mitä me oppositiossa puhuimme, kun           suuri osa työssä olleista ei tule saamaan kansan-
20906: sairausvakuutuslakia muutettiin, että säästöt         eläkettä. Kansaneläkettä saavat ainoastaan ne,
20907: ovat palanneet bumerangin tavalla takaisin ja         jotka eivät ole olleet työelämässä lainkaan, ja ne,
20908: samalla heikommassa asemassa olevat on saatet-        joiden tulot ovat jääneet pieniksi. Tämä luo pai-
20909: tu ihmisyyttä Ioukkaavan erityisen syynin piiriin.    neita työntekijöiden ja työnantajien kansanelä-
20910:     Toinen merkittävä aatteellinen muutos tapah-      kemaksujen poistamiseksi. Työntekijöiden kan-
20911: tui kansaneläkevakuutukseen tämän vuoden              saneläkevakuutusmaksu poistettiinkin tämän
20912: alussa, kun kansaneläkkeen pohjaosasta tuli elä-      vuoden alussa. Kansaneläkevakuutuksen rahoi-
20913: kevähenteinen. Tämä hajauttaa maamme eläke-           tus tulee entistä riippuvaisemmaksi budjettiva-
20914: järjestelmien kokonaisuutta, joka oli muotoutu-       roista. Samalla tämä luo osaltaan paineita Kelan
20915: nut pitkällisten ja vaikeiden neuvottelujen tulok-    aseman muuttamiseksi keskusvirastotyyppiseksi
20916: sena. Ratkaisu purki osaltaan maamme eläkejär-        yksiköksi, mistä on osoituksena pyrkimys siirtää
20917: jestelmien tehtäväjakoa, joka sovittiin eläkepo-      Kela sosiaali- ja terveysministeriön alaisuuteen.
20918: liittisessa kompromississa vuonna 1976. Komp-             Edellä sanottu merkitsisi sitä, että Kela muut-
20919: romississa määriteltiin eläkejärjestelmien kaksi-     tuisi välittömästi eduskunnan alaisesta laitokses-
20920: nainen tavoite, vähimmäisturva ja kulutuksen          ta keskusvirastoksija menettäisi sen perustuslain
20921: turvaaminen, samalla kun sovittiin pohjaosan          83 a §:ään nojaavan erikoisasemansa, joka mo-
20922: koskemattomuudesta.                                   nessa suhteessa on verrattavissa Suomen Pank-
20923:     Arvoisa puhemies! Kansaneläke menetti uu-         kiin. Eduskunnan alaisuuden on katsottu anta-
20924: distuksen myötä tärkeän osan kansanvakuutus-          neen, sitä on täällä monesti todistettu, Kelan
20925: luonteestaan. Kansaneläke ei ole enää jokaiselle      toiminnalle pitkäjänteisyyttä, mikä ei olisi ollut
20926:  16 vuotta täyttäneelle, Suomessa pysyvästi asu-      mahdollista ministeriön alaisuudessa maamme
20927: valle tarkoitettu eläke. Jokaisella 16 vuotta täyt-   hallitusten lyhytikäisyyden takia.
20928: täneellä on tosin oikeus kansaneläkkeeseen, mut-          Kelan saattaminen sosiaali- ja terveysministe-
20929: ta kansaneläkkeen määräytymisperusteen muu-           riön alaisuuteen olisi ristiriidassa nykyisten val-
20930: toksen takia työeläkkeen suuruudesta johtuen          tionhallinnon kehittämispyrkimysten kanssa.
20931: kaikki eivät tule saamaan kansaneläkettä.              Valtion laitoksiahan ollaan paraikaa hajautta-
20932:     Eläkevakuutuksessa kansa jakaantuu kahtia:        massa ja lisäämässä niiden itsenäisyyttä. Voi-
20933: hyväosaisiin, joille ei kuulu kansaneläkettä, ja      daan kysyä, onko yritys Kelan saattamiseksi so-
20934: pienituloisiin, joiden toimeentulo on lähes koko-     siaali- ja terveysministeriön alaisuuteen yhtey-
20935: naan kansaneläkkeen varassa. Perusturvan               dessä valtionhallinnon laajempaankin keskittä-
20936: osuus eläketurvassa heikkenee, ja ansainta-ajat-      miseen vai liittyykö tähän myös muita, esimer-
20937: teluun perustuva eläkevakuutus tulee entistä val-     kiksi poliittisia tavoitteita.
20938: litsevammaksi. Kansaneläkkeen muuttaminen                 Arvoisa puhemies! Kunnallisen toimeentulo-
20939: eläkevähenteiseksi ei sovellu meneillään olevaan       tuen maksamisen kokeilu aloitettiin Kelan toi-
20940: yhteiskunnalliseen rakennemuutokseen ja laman         mistoissa vuoden 95 alkupuolella, ja kokeilua on
20941: jättämään korkeaan työttömyyteen.                     laajennettu niin, että mukana kokeilussa on tällä
20942:     Ihmistyö on korvautumassa entistä enem-           hetkellä kolmisenkymmentä kuntaa. Kokeilun
20943: män konetyöllä, ja palkkatyön merkitys on pie-         tehtävänä on selvittää, miten toimeentulotuen
20944: nenemässä. Tämä on aiheuttanut epävarmuutta            maksatus sopisi Kelan tehtäväkenttään. Tähän-
20945: työmarkkinoilla ja työsuhteiden muuttumista            astiset kokemukset kokeilusta ovat saamieni tie-
20946: enenevässä määrin luonteeltaan tilapäisiksi,           tojen mukaan olleet myönteisiä. Kelan ja kuntien
20947: määräaikaisiksi ja ns. epätyypillisiksi. Siksi elä-    sosiaalitoimen yhteistyö on tiivistynyt. Asiakkai-
20948: kevakuutusta ei pitäisi sitoa entistä tiukemmin       den siirto Kelalle on sujunutjoustavasti,ja Kelan
20949: työhön ja työsuorituksiin, vaan eläketurvan pi-       henkilöstö on selvinnyt hyvin uuden tehtävän
20950: täisi olla vastapaino työmarkkinoiden pola-            vastaan ottamisesta.
20951: risoitumiselle eikä vahvistaa sitä. Pohjaosan             Kokeilu ei ole myöskään lisännyt kustannuk-
20952: myötä eläketurvastamme poistui osa pohjois-           sia. Hakemukset Kelassa on käsitelty nopeasti,
20953: maiselle hyvinvointivaltiolle Juonteenomaisesta        keskimäärin kahdessa kolmessa päivässä, kun
20954: peruskytkennästä, kansalaisuudesta. Maassam-           taas useissa kunnissa pelkkä janotusaika so-
20955: me lähdettiin näin purkamaan pohjoismaisen            siaalityöntekijöiden puheille kestää viikosta
20956:                                      Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                               2815
20957: 
20958: kahteen, joissakin kunnissa kauemminkin. Sel-           mikä ei vastaa alkuunkaan sairausvakuutuslain
20959: vitysmies Heikki Koski onkin ensisijaisena              alkuperäistä henkeä?
20960: vaihtoehtona esittänyt toimeentulotuen ns. nor-
20961: mitetun osan maksatuksen siirtämistä Kelan
20962: hoidettavaksi vuoden 98 alusta. Siirron toi-               Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
20963: meenpanoa varten kunnille ja Kelalle olisi va-
20964: rattava riittävästi valmisteluaikaa. -Tästähän
20965: äsken täällä jo puhuttiin. Yleensä kyllä yhdyn             Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
20966: siihen, mitä ed. Outi Ojala täällä toi esille, että     voisa puhemies! Ed. Ryhänen esitti hallitukselle
20967: kun on laajasta massahallinnosta kysymys, niin          ja ministeri Mönkäreelle kysymyksen, mutta he
20968: kuin Kelallakin on, silloin lain täytäntöönpallo-       eivät nyt täällä ole vastaamassa. Hän kysyi, ai-
20969: ajassa täytyy olla selvä viive, jotta henkilöstö        kooko hallitus viheltää pelin poikki koskien Ke-
20970: ennättää perehtyä uusiin säännöksiin ja hoitaa          lan hallinnollista asemaa. Haluan nyt hallitus-
20971: valmiiksi systeemit.                                    puolueen kansanedustajana todeta, että hallitus-
20972:     Jos toimeentulotuen kaavamainen maksatus            han ei tähän asiaan ole ottanut kantaa. Ainoa,
20973: siirrettäisiin Kelalle, kuten jo 80-luvulla sosiaali-   joka siihen kesällä on ottanut kantaa siinä mie-
20974: työn kehityskeskusteluissa esitettiin, kunnilta         lessä kuin kuulimme, oli ministeri Mönkäre,
20975: vapautuisi näin työvoimaa varsinaiseen sosiaali-        mutta muualta on toki tullut ehdotuksia, että
20976: työhön, ja kunnissa kyettäisiin paremmin keskit-        Kelan hallinnollinen asema muutettaisiin. Sen
20977: tymään toimeentulotukiasiakkaitten sosiaalisiin         takia Kelan valtuutetut ovat erittäin pontevasti
20978: ongelmiin. Kun päästäisiin hyödyntämään Ke-             tässä asiassa esiintyneet ja haluavat pitää Kelan
20979: lan atk-tiedostojen kattavia tietoja muista so-         eduskunnan alaisena laitoksena.
20980: siaalietuuksista, päällekkäiset maksatukset, en-
20981: nakkosuoritukset ja takaisinperinnät vähenisi-             Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
20982: vät ja asiakaspalvelu nopeutuisi ja oikeusvar-          voisa puhemies! Tiedossa on hyvin paljon tällais-
20983: muus lisääntyisi.                                       ta, että hallituksen piirissä puuhataan. Olen
20984:     Kun lapsilisät, lasten kotihoidon tukija äitiys-    kuullut alivaltiosihteeri Kivelän työryhmästä,
20985: avustus sekä asumistuki, sotilasavustus ja opin-        jossa tämä asia on ollut esillä, ja mehän kuulim-
20986: totuki siirrettiin Kelalle vuosina 93-94, päästiin      me ministeri Mönkäreen suustakin vihjauksen,
20987: lähemmäksi yhden luukun palvelua. Esimerkiksi           että tällaisia ajatuksia siellä on ollut. Hän vielä
20988: asumistuessa ja sotilasavustuksessa käsittelyajat       sanoi, että hänellä ei tähän asiaan ole täsmällistä
20989: lyhenivät noin puoleen entisestä ja toimeentulo-        kantaa. Koska hänellä ei näytä olevan täsmällis-
20990: tuen maksaminen odotusajalta väheni. Kelan              tä kantaa, on aiheellista kysyä: Aikovatko halli-
20991: asiakaspalvelusta tehdyt tutkimukset ja toimeen-        tus ja ministeri Mönkäre nyt sitten kuunnella
20992: tulotukikokeilut osoittavat, että Kelan palvelu-        valiokunnan yksimielistä kantaa tähän asiaan?
20993: taso on hyvä ja Kelan hoitoon voitaisiin vähitel-
20994: len antaa koko suomalaisen toimeentuloturvan               Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
20995: toteuttaminen.                                          Ihan ensiksi haluaisin ottaa kantaa ed. Ryhäsen
20996:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan esittää mi-        kysymykseen, aikooko hallitus tehdä jotakin,
20997: nisteri Mönkäreelle ja hallitukselle- ei ministeri      jotta yksityisten lääkäreiden korvausprosentteja
20998:  Mönkäre eikä hallituskaan näköjään ole paikalla        nostettaisiin. Olen hieman hämmästynyt käyttä-
20999: - muutaman kysymyksen: Aikooko hallitus                 mästänne puheenvuorosta. Haluatteko, että
21000:  kunnioittaa valiokunnan yksimielistä kantaa,           Suomen yhteiskunnassa otetaan käyttöön Ame-
21001:  että Kela tulee säilyttää eduskunnan alaisena lai-     rikan malli eli vakuutuspohjainen sosiaaliturva
21002:  toksena, ja aikooko hallitus viheltää poikki pelin     tai sairaanhoito? Minun näkemykseni on se, että
21003:  Kelan hallinnon muuttamiseksi? Toiseksi minis-         suomalaisen yhteiskunnan tehtävä on huolehtia
21004:  teri Mönkäre lupasi, että eläkkeitten hylkäystä        verovaroin siitä, että kaikki suomalaiset saavat
21005:  koskeva asia selvitetään. Minä alan jo odottaa         terveyspalveluja riippumatta siitä, minkälainen
21006:  parempia lausuntoja täsmällisempiä kantoja,            tulotaso perheellä on.
21007:  kuin tänä päivänä on kuultu. Myös kysyn yksi-             Olen erittäin tyytyväinen, niin kuin useat edel-
21008:  tyislääkärien palautustaksasta, joka on jäänyt         lä puheenvuoron käyttäneet, siitä että sosiaali- ja
21009:  hyvin pahasti jälkeen: Aikooko hallitus korottaa       terveysvaliokunta mietinnössään kiinnitti huo-
21010:  ns. palautustaksaa, koska tänä päivänä lopulli-        miota työkyvyttömyyseläkehakemusten hyl-
21011:  nen korvaus saattaajäädäjopa alle 10 prosentin,        käysprosentin nousuun, vaikka lainsäädännössä
21012: 2816                                    94. Keskiviikkona 4.9.1996
21013: 
21014: 
21015: ei suuria muutoksia ole tapahtunut. Haluaisin          tuutettujen näkemykseen siitä, että Kela tulee
21016: ottaa yhden esimerkin elävästä elämästä.               jatkossakin säilyttää eduskunnan alaisena lai-
21017:     Eräs 52-vuotias linja-autonkuljettaja sai tajut-   toksena. On erittäin tärkeätä, että ihmisten hy-
21018: tomuuskohtauksia, ja häneltä evättiin ajokortti,       vinvointia seurataan eduskunnan valvonnassa.
21019: mikä oli tietenkin aivan oikein turvallisuussyistä.
21020: Viisi erikoislääkäriä on todennut hänet työky-            Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21021: vyttömäksi. Hänet ohjattiin kuntoutukseen ja           voisa puhemies! Ed. T. Pohjola ei ehkä tark-
21022: työkyvyn arviointiin, ja lääkärinlausunnon mu-         kaan kuunnellut minun puheenvuoroani. Minä-
21023: kaan häntä ei ole mahdollista kuntouttaa työky-        hän kerroin, että nykyinen hallitus, jossa te
21024: kyiseksi. Sairaspäivät ovat täyttyneet jo kaksi        olette mukana, on vähentänyt kuntien mahdol-
21025: vuotta sitten, ja hän on edelleen sairaslomalla.       lisuuksia terveydenhuollossa niin, että kunnat
21026: Vaimo on töissä, ja mies saa toimeentulotukea          eivät kykene tuottamaan esimerkiksi erikoislää-
21027: noin 1 500 markkaa kuukaudessa. Kysyn vain,            kärinpalveluja. Uskoisin näin asian olevan ed.
21028: onko toimeentulotuki oikea ratkaisu hänen koh-         T. Pohjolan omallakin alueella monissa kunnis-
21029: dallaan. Mielestäni näin ei ole.                       sa, ja tämä kehitys on tapahtunut siis teidän
21030:     On oikein, että kymmenellä paikkakunnalla          ollessanne hallituksessa. On siis pakko mennä,
21031: Suomessa on kokeilu, jossa kartoitetaan kaikki         kun kunnat eivät pysty tuottamaan erikoislää-
21032: 50-59-vuotiaat pitkäaikaistyöttömät ja etsitään        kärinpalveluja, yksityisille erikoislääkäreille.
21033: kuntoutus-, koulutus- ja tukityömahdollisuuksia        Kun sairausvakuutuslain henki on, että tämä
21034: ja tarkennetaan työkyvyttömyyseläkkeitä. Mut-          korvaus on 50 prosenttia, niin kun korvauksen
21035: ta mainittu henkilö ei pääse edes tähän kokei-         perusteena olevat taksat ovat jääneet pahasti
21036: luun, koska hän ei ole työtön vaan sairaana.           jälkeen viime aikoina, todellinen korvaus saat-
21037:     Tietosuojakysymykset ovat tärkeitä, ja valio-      taa olla jopa alle 10 prosenttia. Ed. T. Pohjola,
21038: kunta on kiinnittänyt myös niihin huomiota.            mikä kysyn teiltä: Pidättekö te tätä aikaansaa-
21039: On tärkeätä, että asiakkaiden oikeusturva säi-         maannekehitystä oikeana?
21040: lyy ja että heitä informoidaan tietojen mahdolli-
21041: sesta käytöstä. Mutta on myös tärkeätä, että              Ed. T. P o h jo 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-
21042: lainsäädäntöä muutetaan niin, että Kansanelä-          voisa puhemies! Kuntien tehtävä on myös osallis-
21043: kelaitokselle mahdollistetaan tietojensaantioi-        tua terveyspalveluihin, ja kuntien kautta ja hy-
21044: keus toista etuutta koskevan asian ratkaisemi-         vällä yhteistyöllä se varmasti on ratkaistavissa.
21045: sessa. Näin voidaan nopeuttaa asiakkaan edun           Suurimmat ongelmat minun käsitykseni mukaan
21046: nopeaa ratkaisemista ja vähentää etuuksien             eivät ole syrjäseuduilla vaan suurissa kaupun-
21047: väärinkäyttöä.                                         geissa, joissa minun näkemykseni mukaan ovat
21048:     Mielestäni koko sosiaaliturvalainsäädäntöä         verotulokertymät niin suuret, että siellä voidaan
21049: tulisi kehittää ja yksinkertaistaa.                    kuntien verorahoja käyttää myös terveyspalve-
21050:     Tuloloukkutyöryhmän esityksessä lähdetään          luihin.
21051: siitä, että lasten päivähoitotuet esitetään makset-
21052: tavaksi Kelan kautta, ja on oikein, että budjetissa       Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kelan
21053: esitetään tämä muutos vasta 1.8., jolloin siirty-      valtuutettujen vuosikertomuksesta voi yleisesti
21054: mäaika on tarpeeksi pitkä. Mutta päivähoito-           sanoa, että valtuutetut ovat olleet kehittämässä
21055: maksuissa on jäämässä yksi suuri byrokratian           vuosikertomustaan vaikuttamisen suuntaan. On
21056: kukkanen, eli tuloloukkutyöryhmän esitys jättää        havaittu, että vuosikertomus on tapa vaikuttaa.
21057: päivähoitomaksujen nollamaksuluokan ja koro-           Palaute on tärkeää nimenomaan Kelassa, jonka
21058: tetun maksuluokan päätöksenteon kuntien har-           kanssa jokainen joutuu ajoittain asioimaan.
21059: kintaan tiukoilla rajauksilla. Tämä päätös ai-         Muutokset vievät luonnollisesti aina aikansa,
21060: heuttaa yksinkertaisesti sen, että perheet joutu-      mutta keräämällä havaitut epäkohdat vuosi vuo-
21061: vat antamaan tulotietonsa sekä Kelalle että kun-       delta luetteloon on myös odotettavissa paran-
21062: nille ja näin tavallaan lisätään byrokratiaa. Toi-     nuksia.
21063: von, että kun tuloloukkuasiaa käsitellään täällä          Valtuutetut ovat kiinnittäneet eduskunnan
21064: 2.1 0., tämä epäkohta voitaisiin poistaa ja määri-     huomiota toiseen kansalaisten kannalta tär-
21065: tellä valtakunnallisesti myös nollamaksuluokan         keään yksityiskohtaan. Sosiaaliturvaa koskevat
21066: ja korkeamman maksuluokan tasot.                       lait ovat edelleen monimutkaisia ja liian vaikea-
21067:     Arvoisa puhemies! Lopuksi olen tyytyväinen,        selkoisia. Kun lait ovat vaikeaselkoisia, kansa-
21068: että valiokunta yhtyy Kansaneläkelaitoksen vai-        laisten on usein mahdoton selvittää itselleen,
21069:                                    Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                2817
21070: 
21071: millaisia erilaisia etuuksia on olemassa. Kelan       rahallisesti suuri osa sosiaalimenoistamme. Asia-
21072: asiakaspalvelua vaikeuttaa myös tulkinnanva-          kaskontakteja kertyi kertomuksen mukaan vii-
21073: ra, joka vaikeaselkoisiin lakeihin jää. Tämä          me vuonna noin 19 miljoonaa. Meillä on toimiva
21074: saattaa aiheuttaa jopa sen, että kansalaiset ovat     organisaatio, joka voisi nykyistä vahvemminkin
21075: eriarvoisessa asemassa eri puolilla maata. On         olla hyödynnettävissä sosiaaliturvan maksatuk-
21076: aivan oikein, että tähän asiaan on kiinnitetty        seen liittyvissä tehtävissä ja sosiaaliturvajärjes-
21077: huomiota.                                             telmämme kehittämisessä entistä tarkoituksen-
21078:    Arvoisa puhemies! Puutun myös Kelan hallin-        mukaisempaan suuntaan. En ymmärrä ollen-
21079: nolliseen asemaan, vaikka siitä jo debatti käytiin-   kaan, miten Kansaneläkelaitos voisi olla valtio
21080: kin. Kelan valtuutetuthan ovat toimintakerto-         valtiossa. Valtaahan siellä on, jos puhutaan raha-
21081: muksessaan ottaneet selvästi kantaa siihen, että      virroista, mutta täältähän sinne tehtäviä ohja-
21082: Kansaneläkelaitos tulee säilyttää eduskunnan          taan.
21083: alaisena laitoksena. Tähän näkemykseen ovat               Sosiaaliturvaverkkoamme syytetään hajanai-
21084: sosiaali- ja terveysvaliokunta ja myös monta ker-     suudesta, vaikeaselkoisuudesta ja tilkkutäkki-
21085: taa eduskunta yhtyneet, ja voin todeta, että so-      mäisyydestä, mihin täälläkin lähes jokainen pu-
21086: siaali- ja terveysvaliokunta on jo lähes kymme-       huja on kiinnittänyt huomiota. Asian toinen
21087: nen vuoden ajan eri kannanotoissaan päätynyt          puoli on se, että etuuksien moninaisuus ja moni-
21088: tähän.                                                puolisuus on seurausta paitsi toisistaan erillään
21089:    Kelan siirtäminen sosiaali- ja terveysministe-     kehittyvistä etuuksista myös siitä, että tavoittee-
21090: riön alaisuuteen, mitä on silloin tällöin ehdotet-    na on ollut kohdentaa voimavarat mahdollisim-
21091: tu, ei paranna mielestäni mitenkään kansalaisten      man hyvin siten, että kulloiseenkin elämäntilan-
21092: palvelua. Tämä olisi myös vastoin yleistä hallin-     teeseen osoitettaisiin mahdollisimman tilanteen-
21093: non kehittämisen suuntaa, jossa pyritään anta-        mukainen etuus tai korvaus. Eli etuudet ovat
21094: maan palveluyksiköille riittäviä toimintavapa-        keskenään niin monisäikeisessä riippuvuus- ja
21095: uksia järjestää palveluosa asiakkaiden tarpeista      vaikutussuhteessa, että kokonaisuus on monin
21096: lähtien. Eduskunnan alaisena laitoksena Kela          osin hallitsematon.
21097: pysyy kansanedustajien kontrollissa ja he näke-           Kansaneläkelaitoksen organisaation kannal-
21098: vät lainsäädännön toimivuuden Kelan toimi-            ta hallitsemattomuus tulee esille tiedonhallin-
21099: alaan kuuluvissa asioissa. He kuulevat myös ken-      taan liittyvinä toiminnallisina ongelmina, joihin
21100: tältä kansalaisten arvioita Kelan toimista ja voi-    kertomuksessa viitataan. Henkilöstö joutuu tiu-
21101: vat saattaa nämä näkemykset ja arviot välittö-        kille jo pelkästään pysyäkseen tiedollisesti ajan
21102: mästi Kelan hallinnon tietoon.                        tasalla, muista nykyisistä työhön liittyvistä kuor-
21103:    Merkillistä onkin, että huolimatta selkeästä       mitustekijöistä puhumattakaan. Asiakkaalle on-
21104: Kelan valtuutettujen, sosiaali- ja terveysvalio-      gelma näyttäytyy hahmottomana etuuskuviona,
21105: kunnanja eduskunnan näkemyksestä ja päätök-           jota on vaikea ymmärtää. Näihin molempiin nä-
21106: sistä lähinnä STM:stä tulee toistuvia kannanot-       kökulmiin on kertomuksessa viitattu ja tähän
21107: toja, että Kela pitäisi ottaa ministeriön alaisuu-    seikkaan on myös sosiaali- ja terveysvaliokunta
21108: teen, siis ministeriön virkamiesten määräysval-       kiinnittänyt huomiota sekä viime syksynä että
21109: taan. Itse asiassa eduskunnalta otettaisiin tämä-     tänä vuonna.
21110: kin tehtävä virkamiehille, kuten niin monen               Syvällisempi ongelma on kuitenkin se osa
21111: muunkin asian kohdalla viime vuosina on tapah-        etuusjärjestelmien moninaisuutta, johon liittyvät
21112: tunut. Haluan todeta, että Kela tekee tärkeää         tuloloukut ja josta odotamme ministeri Alhon
21113: lakisääteistä työtä, ja kun nykyinen systeemi         työryhmän keväisen työn tuloksena lakiehdo-
21114: kansanvaltaisena järjestelmänä, eduskunnan            tuksia. Mielestäni kiinteänä osana tuloloukkujen
21115: alaisena laitoksena, toimii hyvin, ei tarvita muu-    purkamista olisi selvitettävä, miten Kansanelä-
21116: toksia Kelan hallinnolliseen asemaan.                 kelaitos organisaationa voisi vahvemmin osallis-
21117:                                                       tua tähän työhön aktiivisena osapuolena, kokei-
21118:    Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies!          lijana ja käytännön asiantuntijana enemmänkin
21119: Haluan esittää pari näkökohtaa Kansaneläkelai-        kuin pelkästään lausunnon antajana.
21120: toksen valtuutettujen kertomuksesta.                      Esimeriksi toimeentulotukikokeilusta on saa-
21121:    Kansaneläkelaitoksen rooli sosiaaliturvajär-       tu arvokasta käytännön ja ruohonjuuritason tie-
21122: jestelmän toimeenpanossa on merkittävä. Sen           toa. Näitä kokeiluja olisi lisättävä ja niihin tulisi
21123: kautta kulkee suuri osa sosiaali- ja terveyden-       liittää myös etuusjärjestelmien sisällön kehittä-
21124: huoltojärjestelmän etuuksista ja korvauksista ja      minen. Kansaneläkelaitoksessa on saman katon
21125: 
21126: 177 260061
21127: 2818                                    94. Keskiviikkona 4.9.1996
21128: 
21129: 
21130: alla kokemusta ja tietämystä niistä käytännön          mehan suhteessa EU:hun on enemmän vienti-
21131: ongelmista, joita tuloloukkuihin liittyy, ja siitä,    kuin tuontitavaraa.
21132: miltä osin sosiaaliturvaverkkoamme voitaisiin             Arvoisa puhemies! Kansaneläkelaitoksen val-
21133: yksinkertaistaa mm. yhdistämällä ja yhteensovit-       tuutettujen kertomuksessa on nostettu esille kes-
21134: tamalla etuuksia.                                      keisiä toiminnallisia kysymyksiä ja haasteita,
21135:    Tuloloukkujen purkaminen on tehokkaam-              eikä moittia voi myöskään kertomuksessa Kan-
21136: paa, jos siinä kytketään toisiinsa etuusjärjestel-     saneläkelaitoksen henkilöstölle osoitettua kan-
21137: mien sisällön tarkistus ja maksatukseen liittyvä       nustusta ja kiitosta, joka ei tämän tyyppisissä
21138: toiminnallinen tarkastelu. Koko sosiaalisen lain-      papereissa liene kovin yleistä.
21139: säädännön tarkistaminen ei ole mahdollista ker-
21140: taheitolla. Sosiaali- ja terveysvaliokunnan viime-         Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
21141: syksyisen kannan mukaisesti asiassa on edettävä        voisa puhemies! Kiinnitin huomiota ed. Knaapin
21142: osauudistuksin, kuitenkin kunnianhimoisin osa-         puheenvuorossa siihen, kun hän vaati, että Kan-
21143: uudistuksin. Kansaneläkelaitoksen rooli käytän-        saneläkelaitoksen tulisi olla aktiivinen toimija
21144: nön linkkinä on hyödynnettävä mahdollisimman           näitten tuloloukkujen purkamisessa. Kysymys-
21145: tarkkaan.                                              hän on nimenomaisesti lainsäädännön uudista-
21146:    Etuuksien yhteensovittamiseen liittyvät kes-        misesta, ja se on myöskin sosiaaliturvan kohdalla
21147: keisesti myös tietosuojakysymykset Kannatan            aina hallituksen asia. Se ei voi olla Kelan asia,
21148: lämpimästi Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen         Melan asia eikä Ilmarisen asia, vaan se on puh-
21149: näkemystä siitä, että olisi tarpeen saada nopeasti     taasti hallituksen asia. Pidänkin hallituksen ky-
21150: aikaan sellainen lainsäädäntö, joka mahdollistai-      vyttömyytenä sitä, että tuloloukkujen purkami-
21151: si Kansaneläkelaitoksessa jo olevien tietojen          nen ei ole edistynyt toivotulla tavalla.
21152: käyttämisen toista etuutta koskevan asian rat-             Se, mitä ed. Knaapi puhui sosiaalilainsäädän-
21153: kaisemisessa. Myös sosiaali- ja terveysvaliokun-       nön kokoamisesta, on kyllä välttämätöntä, kos-
21154: ta pitää tällaista tietosuojaa selkeyttävää lainsää-   ka tälläkin hetkellä on yli 200 erityistä, yksittäistä
21155: däntöä tarpeellisena. Mietinnössään valiokunta         lakia, joiden avulla suomalaisen sosiaaliturvaa
21156: toteaa, että tietosuojasta tulisi tällöinkin riittä-   toteutetaan. Se on aivan liian paljonjopa ammat-
21157: västi huolehtia. Asiakasta tulisi luonnollisesti in-   tilaisten hallittavaksi, saati sitten yksittäisen kan-
21158: formoida tietojen käytöstä ja asiakkaalla tulisi       salaisen, jonka oikeusturvaan kuitenkin kuuluu,
21159: olla oikeus tarkastaa itseään koskevat tiedot.         että hänen pitäisi periaatteessa ymmärtää ja tie-
21160: Mielestäni tilanteen pitäisi olla sellainen, että      tää oikeutensa.
21161: asiakas luonnostaan, itsestäänselvyytenä, tietää,
21162: että tietoja käytetään vain hänen etuutensa oi-           Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
21163: keudenmukaista määrittämistä varten. Ei hallin-        sa rouva puhemies! Haluan tarkentaa sitä, että
21164: non eikä lainsäätäjänkään pidä tätä itsestäänsel-      nimenomaan puhuin siitä, että meidän tulisi
21165: vyyttä mielestäni tarpeettomasti edes teoriassa        mahdollistaa Kansaneläkelaitoksen osallistumi-
21166: problematisoida.                                       nen näihin kokeiluihin ja sosiaaliturvajärjestel-
21167:    Toinen mielestäni hyvin keskeinen kertomuk-         män kehittämiseen.
21168: sesta esille tuleva seikka on se, että ED-ulottu-
21169: vuuden mukaan tulo on lisännyt paitsi Kansan-              Ed. H u u h ta n e n : Arvoisa puhemies! Ke-
21170: eläkelaitoksen työmäärää myös asettanut uusia          lan valtuutettujen puheenjohtajana tietysti roo-
21171: haasteita tietämykselle ja osaamiselle. On perus-      liini kuuluisi tässä vaiheessa olla enemmän kuun-
21172: teltua pyrkiä keskittämään nämä erikoisosaa-           telija kuin puhuja. Olemmehan antaneet toimin-
21173: mista vaativat tehtävät. En tarkoita niinkään          nastamme kertomuksen, johon eduskunta antaa
21174: fyysisesti, vaan tiedollisesti, siten että toisaalta   nyt vastauksen, aivan niin kuin valiokunnan pu-
21175: turvataan asiantuntemus ja toisaalta saadaan           heenjohtaja totesi, tiedoksi valtuutetuille. Se,
21176: myös käytännön kokemukselleja siitä kertyvälle         mikä eduskunnan vastauksen merkitys valtuute-
21177: osaamiselle koontapaikka, josta ammentaa nä-           tuille on, on paljon enemmän, kuin täällä on
21178: kemystä siitä, miten EU meillä käytännössä vai-        haluttu sanoa.
21179: kuttaa. Myös tässä suhteessa Kansaneläkelai-               Kela on jatkuvasti ajassaan kehittyvä sosiaali-
21180: toksen rooli käytännön linkkinä on hyödynnet-          turvan laitos, joka ei ole jäänyt sillä tavoin pai-
21181: tävä mahdollisimman tarkkaan. Uskon, että se           kalleen, kuin täällä jotkut puheenvuorot ovat
21182: vahvistaa mahdollisuuksiamme osallistua EU:n           tahtoneet sanoa. Mielestäni kuitenkin on miellyt-
21183: kehittämiseen tältäkin osin. Hyvinvointimallim-        tävää se, että eduskunta keskustelee edes tämän
21184:                                     Kansaneläkelaitoksen kertomus 1995                                2819
21185: 
21186: verran Kelan valtuutettujen kertomuksesta.             eläkkeenmyöntöpäätöksiä, jotka eri laitoksista
21187: Joukko hupenee hyvin nopeasti, mutta toivo-            ovat hyvin eritasoisia ja jolloin kansalaiset joutu-
21188: taan, että laatu korvaa määrän.                        vat eriarvoiseen asemaan? Tämä on täysin aiheel-
21189:     Valtuutettujenkertomushanon uusittu. Sopii         linen pelko.
21190: vain kysyä, kuinka moni tämän uusitun kerto-               Mielestäni eduskunta voi aivan hyvin yhtyä
21191: muksen sitten lienee lukenut, kun niin paljon          siihen, ja toivon sitä sydämestäni, mitä sosiaali-
21192: väärinkäsityksiä edelleenkin tässä salissa on. On      ja terveysvaliokunta mietinnössään sanoo yksin-
21193: myös arvioitu, että kertomuksilla ei juuri pystytä     kertaisesti ja selkeästi: Kela tulee säilyttää edus-
21194: asioita ohjaamaan ja niihin vaikuttamaan, mutta        kunnan alaisuudessa. Toivon, että tämä päätös,
21195: jos työhönsä oikein kunnolla paneutuu ja ottaa         joka tänään tehdään, on myös selvä ohje valtion-
21196: asioista selvää, sen pohjalta voi aina vaikuttaa.      hallinnon uudistajille, jotka puuhastelevat koko-
21197: Haluaisin nyt vain korjata muutamia käsityksiä,        naan muissa tarkoitusperissä. Haluan toistaa
21198: jotka ovat selvästi virheellisiä.                      sen, että Kela toteuttaa viiden ministeriön pää-
21199:     Ed. Puisto esimerkiksi sanoi, että Kelan hal-      töksien alaisia toimintoja ja jo tämä sinällään
21200: linnon suurin ongelma on se, että valtuutetuista       tekee vaikeaksi miettiä, mikä muu kuin eduskun-
21201: niin moni on samalla kertaa sosiaali- ja terveys-      ta olisi valvomassa Kelan toimintaa.
21202: valiokunnan jäsen. Vain kolme kansanedustajaa              57 miljardin potti suomalaisissa sosiaalime-
21203: on sekä sosiaali- ja terveysvaliokunnassa että         noissa, jotka ovat 200 miljardin luokkaa, on suu-
21204:  Kelan valtuustossa samaan aikaan. Valtuusto on        ri erä, ja sitä erää tulee hoitaa hyvin. Valtuutettu-
21205: kuitenkin 12 jäsenen suuruinen ja valiokunta 17        jen puheenjohtajana haluan, että meidän valvon-
21206: jäsenen suuruinen. Tämä ei ole mielestäni miten-       tatoimintamme kehittyy. Voin sanoa, että val-
21207: kään paljon, vaan tällainen tietty linkki keskeis-     tuutetuilla, ihan jokaisella, on ollut selkeä, hyvä
21208: ten vaikuttajien, valtuutettujen ja valiokunnan,       tahto, ja olemme voineet hyvässä yhteistyössä
21209: välillä onkin syytä pitää.                             valvoa ja olla ehdottamassa toiminnan kehittä-
21210:     Se, minkä toivoisin nyt ymmärrettävän, on          mistä puolueisiin katsomatta. Tämä kertoo jo
21211:  Kela kansalaisten perusturvallisuuden takaaja-        siitä vahvuudesta, joka Kelan toiminnassa edus-
21212:  na. On kaikkien poliittisten puolueitten yhteinen     kunnalla on.
21213:  asia, että kaikissa oloissa, olipa meillä minkälai-
21214:  set hallitukset tahansa, voisimme kokea, että             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
21215:  suomalaisille oikean suuruinen ja oikein jaettu       Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
21216:  perusturva on kunnia-asia. Tässä mielessä Kela        kertomus, jota kymmenen vuoden ajan olen kat-
21217:  suoraan eduskunnan valvonnan alaisena on mie-         sellut, on ollut aina samanlainen, samoja asioita
21218:  lestäni toimiva järjestelmä.                          vähän eri järjestyksessä. En halua mitenkään
21219:     En kerta kaikkiaan ymmärrä, mistä syystä           loukata valtuutettuja enkä heidän kunnioittavaa
21220:  tätä keskustelua avataan toistuvasti ja hermos-       puheenjohtajansa ed. Huuhtasta, mutta tähän
21221:  tuHaen lähinnä Kelan henkilökuntaa, joka yrit-        käsitykseen olen päässyt näinä vuosina: Mitään
21222:  tää parhaansa tehdä sinällään vaikeissa kysy-         ei ole tapahtunut, ei sitä kehitystä, mitä täällä
21223:  myksissä. Silloin kun on harkintaa jonkun rat-        eduskunnassa on edellytetty. Ne ovat sellaisia
21224:  kaisun takana, ne päätökset ovat aina vaikeita,       toimintakertomuksia kuin Nesteen, Valmetin ja
21225:  koska niitä on niin helppo arvostella. Tästä tulee-   muidenkin ja joutuvat roskakoriin jossakin vai-
21226:  kin varmaan se yleinen huoli, onko esimerkiksi        heessa. Niitä monikaan ei katsele eikä ole aiheel-
21227:  työkyvyttömyysmäärittely tässä maassa oikealla        listakaan.
21228:  tasolla vaiko ei. Tämä ei ole yksin Kelan ongel-          Minä olen kiinnittänyt huomiota siihen, kun
21229:  ma, vaan se on kaikkien työkyvyttömyyseläkkei-        sanotaan, että Kansaneläkelaitoksen pitäisi py-
21230:  tä maksavien laitosten ongelma.                       syä edelleenkin eduskunnan alaisena. En tiedä,
21231:     Tällä hetkellä hyvää on ollut siinä se, että kun   mitä tapahtuisi, jos se tulisi esimerkiksi ministe-
21232:  kansalaisilla on ollut kansaneläkkeen pohjaosa,       riön alaiseksi. Eduskunnan alaisena laitoksena
21233:  niin on käytetty tätä yhteensovittamismenettelyä      tämän valvonta on täysi nolla. Olisiko se ministe-
21234:  työeläkelaitosten ja Kelan välillä. On pyritty lin-   riön tai jonkun muun instituution alaisena pa-
21235:  jakkaisiin, samoihin ratkaisuihin ja tässä on pit-    rempi, mutta tuskin huonompi ainakaan voisi
21236:  källe onnistuttu. Nyt, kun pohjaosa on jäämässä       olla?
21237:  jatkossa pois kokonaankin, huoleksi tulee, miten         Kymmenen vuoden aikana, rouva puhemies,
21238:  tästä eteenpäin. Tuleeko sellainen villi tilanne,     tässä salissa on esitetty parannuksia Kansanelä-
21239:  että eri laitoksista tulee kymmenittäin erilaisia     kelaitoksen toimintaan monessakin suhteessa.
21240: 2820                                   94. Keskiviikkona 4.9.1996
21241: 
21242: 
21243: On ollut kysymys esimerkiksi siitä, minkälaisia      kokouksissa käsitellä ongelmakysymyksiä, jotka
21244: ratkaisuja tehdään eläkepäätösten osalta, siis oi-   ovat nimenomaan tällä hetkellä ajankohtaisia.
21245: keudenmukaisuuden osalta, ja myös siitä tär-         Aikaisemman johdon aikana kenties liikaakin
21246: keästä asiasta, että Kansaneläkelaitoksen pitäisi    varjeltiin sitä, että ne seikat, mihin valtuutettujen
21247: perustella päätöksensä, jotta esimerkiksi kieltei-   kokouksissa voitiin puuttua, olivat kerta kaik-
21248: sen päätöksen saaja tietäisi, mihin hänen hake-      kiaan jo historiaa. Tämä hyvin myönteinen yh-
21249: muksensa on kariutunut. Kymmenen vuotta              teistyö valtuutettujen ja hallituksen välillä on
21250: näistä asioista on puhuttu. Mitään ei ole tapahtu-   mielestäni paljon saanut myöskin parannuksia
21251: nut eikä tapahdu nytkään. Minä tiedän, että          aikaan toiminnan puolella ja päätösten peruste-
21252: minä olen vähän eri kannalla kuin muut, mutta        lut ovat kehittyneet esimerkiksi parempaan
21253: en minä välitä siitä. Niinhän minä olen ollut aina   suuntaan. Voidaan sanoa, että vieläkin niitä voi-
21254: ja olen jatkossakin. Mitään eduskunta ei ole pys-    daan kehittää, mutta on se juna nytkähtänyt liik-
21255: tynyt valvomaan valtuutettujensa kautta Kan-         keelle.
21256: saneläkelaitoksen suuntaan, jotta eräät asiat oli-
21257: sivat oikeudenmukaisesti muuttuneet siihen              Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
21258: suuntaan, kuin täällä on vuodesta toiseen puhut-     Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen yhteen to-
21259: tu ja paapotettu.                                    teamukseen voin jopa yhtyä: Hän sanoo, että
21260:                                                      kun päätös esimerkiksi työkyvyttömyyseläke-
21261:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-             hakemuksesta tehdään, perustelut ovat standar-
21262: voisa puhemies! Jotakin sanon tuohon ed. Ait-        dimaiset ja pyöreät: Kelan valtuutetut ovat
21263: taniemen väitteeseen, että mitään ei ole tapah-      kiinnittäneet tähän seikkaan huomiota. Uskon,
21264: tunut ja Kelan valtuutetut ja hallinto eivät         että tähän saamme muutoksen, ja se on terveel-
21265: kuuntele, mitä eduskunnassa puhutaan. Oma            linen muutos ja lisää avoimuutta kansalaisiin
21266: kokemukseni on, että kyllä toki yhtä ja toista       päin.
21267: on tapahtunut. (Ed. Aittoniemi: Mitä?) Väitän           Mutta haluan toistaa vain tässä sen, minkä
21268: olevani liki jonkin näköinen asiantuntijakin ar-     sanoin jo, että päätöksiä tehdään myöskin paljon
21269: vioimaan tätä, koska olen seurannut kehitystä        muualla ja käytännöt ovat samat. Tämä on suo-
21270: useamman vuosikymmenen ajan Kelan toimi-             malaisen, voiko sanoa, oikeusturvan ongelma ja
21271: henkilönä. Olen myös sosiaali- ja terveysminis-      avoimuuden ongelma, ja tässä on syytä mennä
21272: teriön näkökulmasta tätä seurannut ja nyt            eteenpäin. Vain tässä asiassa voin olla ed. Aitta-
21273: eduskunnan näkökulmasta. (Ed. Aittoniemi:            niemen kanssa samaa mieltä.
21274: Yksi esimerkki!)
21275:    Mutta erityisesti haluan tähdentää sitä, minkä       Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-
21276: toin omassa puheenvuorossanikin esille ja mikä       hemies! Jag tänkte ta upp endast en sak i den här
21277: tuli nyt ed. Aittoniemenkin puheenvuorossa: että     berättelsen och den tangerar egentligen det som
21278: hallitus ottaisi todellakin terveeseen korvaan tä-   också kollegan Huuhtanen nyss kommenterade,
21279: män eduskunnan yksimielisen päätöksen siitä,         dvs. problemet med pensioner och avslagen pen-
21280: että Kelan hallintoa ei ruveta repelöimään.          sion. Personligen så har jag skrivit ett otalläkar-
21281:    Ed. Aittoniemi, ei ole kuuro Kelan suunta         intyg för pensioneringar. Jag har också under
21282: tässä suhteessa, mutta tämä hallitus näyttää ole-    många år varit kommissionsläkare i Fpa:s tjänst
21283: van kuuro, joten sinnepäin täytyisi isompaa me-      och bekantat mig med det här problemet. Jag har
21284: teliä pitää.                                         också haft möjlighet att ta del av andra länders
21285:                                                      system och jämföra dem med vårt system.
21286:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-          På grund av mycket låg pensionströskel, kan
21287: voisa puhemies! Minusta ed. Aittoniemi tavoitte-     vi säga, på 70-80-talet så har vi i dag Europas
21288: lee ilmeisesti vain julkisuutta väittämällä, että    lägsta medelpensionsålder i Finland, ungefår 57
21289: eduskunnan valvonta on nolla. Kyllähän muuta-        år med mycket stora kostnader i släptåg, kostna-
21290: kin valvontaa on kuinjokin kertomus. Sehän on        der som måste hanteras mycket aktivt i dagens
21291: varsin myöhäinen vaihe sanoa mistään toimin-         ekonomiska situation i Finland.
21292: nasta mitään.
21293:    Itsekin valtuutettujen varapuheenjohtajana           Arvoisa puhemies! Eläkepäätösprosessissa
21294: haluan korostaa sitä, että meillä on joka kuukau-    kriittistä tarkastelutapaa ei voida välttää. 20 pro-
21295: si kokouksia, ja oikeastaan paljon aikaisempaa       sentin hylkyprosentti on todennäköisesti aika lä-
21296: enemmän on nykyisin ollut mahdollista näissä         hellä optimia, jotta systeemi olisi oikeudenmu-
21297:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1995                                 2821
21298: 
21299: kainenja laadukas. Hylky johtuu usein puutteel-       5) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45Iuvun 1 §:n
21300: lisista lääkärintodistuksista ja asiakkaan virheel-   muuttamisesta
21301: lisestä mielikuvasta. Asiapapereiden perusteella
21302: asiallinen päätös johtaa asiakkaan kohdalla pet-      Hallituksen esitys 10011996 vp
21303: tymykseen. Näitä tilanteita voidaan välttää ai-
21304: noastaan hyvällä informaatiolla hoitavan lääkä-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21305: rin taholta potilaalle ja Kelan taholta asiakkaal-    sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
21306: le. Kelan ja muitten eläkelaitosten asiakaspalvelu
21307: saisi toki välillä kyllä olla enemmän inhimillinen,   6) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym-
21308: ja se vähentäisi pettymystä.                          päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä
21309:     Olen sitä mieltä, että Suomen eläkejärjestelmä    Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän
21310: ja käsittelyprosessikin on maailman parhaimpia.       ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys-
21311: Oikeudenmukainen järjestelmä, johon liittyvät         ten hyväksymisestä
21312: laajat säännökset,johtaajonkin verran byrokra-
21313: tiaan, mutta sitä ei voida täysin välttää. Mutta      Hallituksen esitys 101/1996 vp
21314: järjestelmä takaa kansalaisen oikeussuojan, ja se
21315: on tärkeää. Ainoastaan eduskunnan suorassa               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21316: valvonnassa voidaan tätä järjestelmää tulevai-        sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
21317: suudessakin puolustaa.
21318:                                                       7) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
21319:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen
21320:                                                       perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
21321:    Mietintö hyväksytään.                              asetuksen kumoamisesta
21322: 
21323:    Asia on loppuun käsitelty.                         Asetus 3/1996 vp
21324: 
21325: 2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen ja niiden      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21326: jäsenvaltioiden sekä Tunisian tasavallan välisestä    sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
21327: assosioinnista tehdyn Euro-Välimeri -sopimuksen
21328: eräiden määräysten hyväksymisestä                     8) Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-
21329:                                                       minnastaan vuonna 1995
21330: Hallituksen esitys 9611996 vp
21331:                                                       Lähetekeskustelu
21332:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         Kertomus 9/1996 vp
21333: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
21334:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
21335: 3) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur-     että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
21336: vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
21337: ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus-          Keskustelu:
21338: järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk-
21339: symisestä                                                Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Kuuli-
21340:                                                       jakunnan vähäisyydestä huolimatta ajattelin ly-
21341: Hallituksen esitys 98/1996 vp                         hyesti tarkastella oikeusasiamiehen kertomusta
21342:                                                       tässä lähetekeskustelussa siitäkin syystä, että oi-
21343:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         keusasiamies itse on kunnioittanut läsnäolollaan
21344: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      tätä istuntoa. En tosin ehkä voi kaikkiin odotuk-
21345:                                                       siin vastata tällä puheenvuorolla.
21346: 4) Hallituksen esitys laiksi yhteistoiminnasta yri-      Valitsin aiheekseni sen kertomuksen kohdan,
21347: tyksissä annetun lain muuttamisesta                   joka ylitti uutiskynnyksen silloin, kun kertomus
21348:                                                       lehdistölle esiteltiin. Oikeastaan ainut asiakysy-
21349: Hallituksen esitys 99/1996 vp                         mys, joka oikeusasiamiehen oman johdantopu-
21350:                                                       heen lisäksi uutiskynnyksen ylitti, oli sivulla 100
21351:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         kertomuksessa oleva lyhyt toteamus pakkotoi-
21352: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                 menpiteiden käytöstä kehitysvammalaitoksissa
21353: 2822                                       94. Keskiviikkona 4.9.1996
21354: 
21355: 
21356: tai oikeastaan tässä tapauksessa vain yhdessä             ole tietenkään aivan mustavalkoisia sen parem-
21357: kehitysvammalaitoksessa. Ilmiö on kuitenkin               min laitoshoidossa kuin opetuksessakaan. On
21358: yleisempi. Ajattelin tämän puheenvuoron käyt-             vaikeita tapauksia, niin vaikeasti kehitysvam-
21359: tää siitäkin syystä, että kun kertomus menee pe-          maisia nuoria, lapsia tai aikuisia, että heidän
21360: rustuslakivaliokunnan tutkittavaksi, toivon, että         hoitonsa vaatii erityisiä toimenpiteitä. Ennen
21361: perustuslakivaliokunta hieman perusteellisem-             kaikkea heidän hoitonsa vaatii aikaa ja voimia
21362: min kysymykseen puuttuisi, koska se liittyy hy-           siltä henkilökunnalta, joka heitä hoitaa tai opet-
21363: vin oleellisesti meillä äskettäin toteutettuun pe-        taa. Siksi meidän pitää varoa sitä, ettemme lei-
21364: rusoikeusuudistukseen.                                    maa koko hoitohenkilöstöä näillä eräillä yksit-
21365:    Se, että tämä asia tästä kertomuksesta ylitti          täistapauksilla, jotka ovat tulleet julkisuuteen,
21366: uutiskynnyksen, johtui varmaan siitä, että sa-            vaan että huolehdimme yhteiskunnan päättäjinä
21367: moihin aikoihin oli lehdissä kerrottu kehitys-            siitä, että on resursseja hoitoon ja opetukseen,
21368: vammaisten ja muiden vammaisten lasten erityis-           koska niiden puutteesta lähinnä nämä kielteiset
21369: opetuksessa ilmitulleista vastaavista pakkotoi-           ilmiöt ovat johtuneet.
21370: menpiteistä. Kun ne olivat olleet varsinkin ilta-             On tarpeen, että näistä vaikeistakaan asioista
21371: päivälehdissä näyttävästi esillä, tietysti toimitta-      ei vaieta, vaan että niistä keskustellaan. Me kehi-
21372: jakunta oli kiinnostunut myöskin tästä oikeus-            tysvammaisten lasten vanhemmat, jollainen itse-
21373: asiamiehen kertomuksen yksityiskohdasta.                  kin olen, tai aikuisten kehitysvammaisten van-
21374:    Haluaisin ensin kiittää oikeusasiamiehen toi-          hemmat tai muut omaiset olemme usein arkoja
21375: mistoa siitä, että kehitysvammahuollon erääseen           keskustelemaan näistä aiheista, koska mehän
21376: alueeseen on tällä kertaa puututtu. Tämä saa              puhumme omassa asiassamme, eikä omassa asi-
21377: mielestäni erityistä painoa siksi, että nyt lyhyen        assaan puhumiselle aina anneta suurta arvoa.
21378: ajan sisällä tämä on jo toinen kertomus, jota             Monet kehitysvammaisten omaiset pelkäävät
21379: tässä salissa käsitellään ja jossa on ollut esillä        myös sitä, että julkinen keskustelu vaikeuttaa
21380: kehitysvammahuolto. Valtiontilintarkastajien              vain entisestään oman kehitysvammaisen elä-
21381: kertomus vuodelta 94 paneutui aika laajasti               mää.
21382: asiaan, tosin eri näkökulmasta. Valtiontilintar-              Kun edellä mainittua valtiontilintarkastajien
21383: kastajat olivat selvityttäneet kehitysvammahuol-          kertomusta täällä käsiteltiin, harmittelin palau-
21384: lon rakenteen muutoksia ja ns. hoitopaikkasiir-           tekeskustelussa sitä, että kertomus sai eduskun-
21385: toja, ja keskityttiin lähinnä rakenneuudistuk-            nassa niin pienen huomion, vaikka muistaakseni
21386: seen, tässä kertomuksessa hoidon eräisiin käy-            noin 30 sivua siitä kertomuksesta käsitteli kehi-
21387: tännön menettelyihin.                                     tysvammahuoltoa ja hoidon rakenteen muutos-
21388:    Perusoikeusuudistuksesta huolimatta meillä             ta. Valtiontilintarkastajat kyllä asiaan paneutui-
21389: on tapauksia, joissa ollaan vielä kaukana siitä,          vat, mutta eduskunta ei niinkään. Pelkään tällä-
21390: että jokaisella olisi, niin kuin perusoikeusuudis-        kin kertaa sitä, että asia ei laajaan keskusteluun
21391: tus määritteli, oikeus henkilökohtaiseen koske-           nouse. Kehitysvammaiset ovat tietysti aika pieni
21392: mattomuuteen, turvallisuuteen, vapauteen ja               kansalaisryhmä. Heitä on noin 30 000. Vaikka
21393: laajasti sanottuna oikeus ihmisarvoiseen elä-             omaiset lasketaan mukaan, se on pieni joukko
21394: mään. Haluan kuitenkin korostaa sitä, että vaik-          kansanedustajia ja heidän mielenkiintoaan aja-
21395: ka toivon laajempaa käsittelyä ja tutkimusta, en          tellen. Me olemme tottuneet kuuntelemaan mas-
21396: tarkoita sitä, että tässä talossa tai muuallakaan         soja ja ajattelemaan äänestäjiä.
21397: ryhdyttäisiin etsimään syyllisiä, metsästämään                Siinäkin mielessä minusta on hyvin arvokas-
21398: päänahkoja, niin kuin oikeusasiamies tiedotusti-          ta, että esimerkiksi Helsingin Sanomien uutises-
21399: laisuudessa asian ilmaisi, vaan että näitä asioita        sa, joka kertomuksen julkistamisesta oli laadit-
21400: tutkittaisiin ja niistä keskusteltaisiin sitä silmällä-   tu, apulaisoikeusasiamies Riitta-Leena Paunio
21401: pitäen, että huonot käytännöt muuttuisivat pa-            korosti, että "kehitysvammaisten kohdalla oi-
21402: remmiksi.                                                 keusasiamiehen täytyy valvoa viranomaisia eri-
21403:    Arvelen, että meistä kaikista on ollutjärkyttä-        tyisen tarkasti, koska vammaiset itse eivät pysty
21404: vää lukea lehdistä näistä ilmiöistä, eräistä yksit-       kertomaan kokemuksistaan". Toivon, että me
21405: täistapauksista, joihin viittasin ja jotka siis kos-      kansanedustajina voisimme tällä samalla mie-
21406: kettivat enemmän kehitysvammaisten lasten                 lellä ja asenteella paneutua myös tämän kansa-
21407: opetusta, ns. erityisopetusta. Varmaan meistä             laisryhmän elämänolosuhteisiin, jotka nyt ilmi
21408: moni kyseli, voiko sellaista nykyään vielä tapah-         tulleiden yksittäistapausten ja tämän kertomuk-
21409: tua. Haluan korostaa myös sitä, että asiat eivät          seenkin otetun tapauksen osalta vaikuttavat sel-
21410:                                      Oikeusasiamiehen kertomus 1995                                  2823
21411: 
21412: Iaisilta, että niihin olisi todella syytä huomiota     kin se, että oikeusasiamiehellä säilyy edes jonkin-
21413: kiinnittää.                                            lainen kosketus kenttään. Kun kanteluiden rat-
21414:     Aivan kuin evästyksenä valiokunnan työtä           kaiseminen on kirjoituspöydän äärellä kaikessa
21415: varten ihan luettelonomaisesti mainitsenjoitakin       rauhassa tehtävää paperityötä, näkee tarkastuk-
21416: lähteitä, joihin valiokunnassa, mikäli mielenkiin-     sella edes vilauksen siitä, missä oloissa varsinai-
21417: toa on, voitaisiin paneutua.                           nen työ tehdään. Kirjoituspöydän takaa on help-
21418:     Ensinnäkin voidaan lähteä pakkohoidon osal-        po arvostella."
21419: ta YK:n sopimuksista, lapsen oikeuksien sopi-              Itse ]isään tähän, että kirjoituspöydän takana
21420: muksesta,jossa on muun muassa tällainen kohta:         on kuitenkin joskus vaikea tehdä oikeita ja olo-
21421: "Sopimusvaltiot ryhtyvät kaikkiin asianmukai-          suhteet riittävästi huomioon ottavia päätöksiä.
21422: siin Iainsäädännöllisiin, sosiaalisiin ja kasvatuk-    Toivon, että oikeusasiamiehen toimiston käytän-
21423: sellisiin toimiin suojellakseen lasta kaikenlaiselta   tö tutustua tehtäväkenttäänsä ruohonjuuritasol-
21424: ruumiilliselta ja henkiseltä väkivallalta, vahin-      la tulisi maan tavaksi kaikille päätöksentekijöil-
21425: goittumiselta ja pahoinpitelyltä, Iaiminlyönniltä      le, jotka tavalla tai toisella ovat tekemisissä ih-
21426: tai välinpitämättömältä kohtelulta, kaltoin koh-       misten kanssa.
21427: telulta tai hyväksikäytöltä, myös seksuaaliselta           Muutenkin apulaisoikeusasiamies Pirkko K.
21428: hyväksikäytöltä, silloin kun hän on vanhempien-        Koskisen tekstissä on paljon harkinnan arvoista
21429: sa, muun laillisen huoltajansa tai kenen tahansa       ja oppimista sekä meille päättäjille että virka-
21430: muun hoidossa."                                        mieskunnalle.
21431:     Sitten on aivan tuore, tänä kesänä valmistu-
21432: nut luonnos: Euroopan yhteisöjen komission                 Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21433: tiedonanto vammaisten yhtäläisistä mahdolli-           Tulin saliin sen innoittamana, että ed. Alaranta
21434: suuksista, jossa on juuri näihin ilmiöihin liitty-     totesi, että harvat jaksavat kuunnella keskuste-
21435: vää evästystä, joka ansaitsisi huomiota keskus-        lua. Etiikan kultainen sääntö edellyttää, että me
21436: telujen pohjaksi.                                      kohtelemme muita samalla tavalla, kuin edelly-
21437:     Näitten asiakirjojen rinnalla meillä on Suo-       tämme itseämme kohdeltavan. Me monesti aliar-
21438: messa valmisteltu sosiaali- ja terveysministeriös-     vioimme sitä, kuinka moni kuuntelee huonees-
21439: sä vammaispoliittista ohjelmaa, joka on nyt tällä      saan sitä, mitä täällä salissa tapahtuu.
21440: kertaa otsikoitu sanoilla "Kohti yhteiskuntaa              Itse tähän asiaan toteaisin, että kehitysvam-
21441: kaikille" ja jonka ohjelman päämääränä on se,          maisten ja yleensäkin vammaisten henkilöiden
21442: että vammaiset saisivat täysivaltaisen aseman          etujen ajaminen ja oikeuksien vaaliminen on
21443:  yhteiskunnassa ja että heillä olisi nämä perusoi-     mielestäni oikein valittu painopiste eduskunnan
21444: keusuudistuksen kaikille kansalaisille takaamat        oikeusasiamiehen työn kentässä. Olen vuosi-
21445: ihmisoikeudet myös ihan käytännössä. Tästä             kymmeniä jo ihmetellyt sitä, että kun me ter-
21446: asiapaperista ilmenee myös monia sellaisia käy-        veydenhuollossa olemme saaneet aikaan lain
21447: tännön asioita, jotka olisi syytä eduskunnassa         potilaan oikeuksista ja kysymyshän kuitenkin
21448: tiedostaa ja joista voitaisiin aivan kuin koota        terveydenhuollossa on yleensä henkilöistä, jot-
21449:  sellaista materiaalia nyt tämän kertomuksen yk-       ka pystyvät valtaosin vaalimaan omia oikeuk-
21450:  sityiskohdan yhteydessä, jota on eri tahoilla syn-    siaan, niin eikö sitä suuremmalla syyllä nimen-
21451:  tynyt ja joka tähän aiheeseen liittyy.                omaan sosiaalihuollon puolella olisi tarpeellista
21452:     Evästyksenä niille edustajille, jotka tähän jak-   laatia vastaavan tyyppistä säännöstöä. Sillä hy-
21453:  savat ja ehtivät paneutua, sanon lopuksi ehkä         vin tiedämme sen työpaineen, jossa juuri edus-
21454: juhlallisesti, mutta sanon kuitenkin Vapahtajan        kunnan oikeusasiamiehen kanslia työskentelee.
21455:  sanat: "Minkä olette tehneet yhdelle näistä vä-       Eivät he pysty kaikkea vaalimaan ja kaikkea
21456:  himmistä, sen te olette tehneet minulle."             valvomaan.
21457:                                                           Minun mielestäni olisi syytä kiirehtiä tämän
21458:    Ed. H. Koskinen: Arvoisa rouva puhe-                lainsäädännön valmistelua. Tiedän, että sellai-
21459: mies! Kiinnitän edustajien huomiota eduskun-           nen on ollut valmisteilla, mutta sen esitteleminen
21460: nan oikeusasiamiehen kertomuksessa edellisen           eduskunnalle on lykkääntynyt ja näyttää yhä
21461: apulaisoikeusasiamiehen Pirkko K. Koskisen             lykkääntyvän. Toivoisin, että vihdoin ja viimein
21462: kirjoituksen kohtaan, jossa hän tarkastelee ken-       voisimme vakavasti paneutua sosiaalihuollon
21463: tällä tehtäviä tarkastustoimiaja niiden merkitys-      laitoksissa olevien ihmisten oikeusturvaan.
21464: tä. Hän mainitsee suorana lainauksena: "Perin-            Näinä niukkuuden aikoina on syytä kaikkien
21465: teistä tarkastustoimintaa tärkeämpää on kuiten-        olla valppaina!
21466: 2824                                     94. Keskiviikkona 4.9.1996
21467: 
21468: 
21469:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-        Toisin sanoen tässäkään vaiheessa ei todennä-
21470: kunnan oikeusasiamiehen kertomuksessa puutu-            köisesti sen paremmin poliisin, syyttäjien kuin
21471: taan sivuilla 52-54 pariin lahjusjuttuun, jolta         tuomioistuimienkaan kohdalla olla oikein selvil-
21472: pohjalta hiukan ajattelin esittää jonkinlaista kri-     lä siitä, mitä lainsäätäjä on lahjonnalla tarkoitta-
21473: tiikkiä, ja se kritiikki lähtee aika pitkältä pohjal-   nut. Mikä toteuttaa lahjoman tunnusmerkistön?
21474: ta. En kylläkään kovin pitkään tässä aikaa kulu-        Toteuttaako sen muutaman ravintolaillan kestit-
21475: ta.                                                     seminen jossakin Pohjois-Suomen vesijupakassa
21476:     Meillä on suunnilleen 20 vuotta aikaa siitä,        vai vaatiiko se välttämättä sitä, että on selvää
21477: kun kuuluisa rötösherrajahti aikanaan 70-luvun          rahaa tai etuuksia? Tälläkin kertaa näyttää tässä
21478: loppupuolella lähti liikkeelle. Oli Meri-Valmetit,      uudessa rötösherrajahdissa, joka ei toki ole niin
21479: oli metrot, oli Kanta-Hämeen sairaalahankin-            voimakas kuin 80-luvulla, eräänlainen hallitse-
21480: nat, sittemmin Noppa-juttu jne, jotka kuohutti-         mattomuus vallitsevan. Ei tiedetä, mikä on lah-
21481: vat yhteiskuntaa lähes kymmenen vuoden ajan.            jus, mitä siltä vaaditaan ollakseen rangaistava.
21482: Näissä tutkimuksen kohteena olivat erilaiset                Näin ollen myös sekä syytekäytännössä, tut-
21483: toimintatapahtumat Puhuttiin voileipäkäräjis-           kinnassa että erityisesti tuomioistuimen antamis-
21484: tä, puhuttiin vähän paremmasta ja enemmästä-            sa päätöksissä tulee kovin erilaisia, eritasoisia
21485: kin, suoranaisesta rahan saannista lahjuksena,          päätöksiä. Jostakin pienestä asiasta saatetaan
21486: siihen liittyvistä virkarikoksista jne. Joka ta-        tuomita. Sitten tapahtuu sillä tavalla, että vaikka
21487: pauksessa skaala oli tavattoman laaja.                  on tosi merkittävistä asioista kysymys, jostakin
21488:     Siihen aikaan, 70-luvun loppupuolen ja 80-          syystä tuomiota ei tule sitten millään, ei vielä
21489: luvun alun, oikeuskäytännössä myös noista voi-          korkeimmassa oikeudessakaan.
21490: leipäjutuista, jotka tarkoittivat lähinnä kestitys-         Arvoisa puhemies! Tätä on tietysti helppo ar-
21491: tä, jaettiin suomalaisessa yhteiskunnassa tuo-          vostella. Missään tapauksessa oikeusasiamiehen
21492: mioita ja virkamiehet menettivät virkansa ja            kansliaa en osoita sormella mistään; siellä on
21493: tällä tavalla. Sitten saattoi taas tapahtua sillä       toimittu edellisen oikeusasiamiehen aikana sel-
21494: tavalla, että selvästä rahansaannista, selvästä         kärankaisesti. Varmasti nykyinen oikeusasia-
21495: virkarikoksesta, ei tullut mitään seurauksia.           mies kantaa viittansa myös tässä asiassa, se on jo
21496: Toisin sanoen asioiden arvostus oli mielestäni          hänen lausunnoissaan nähty. Mutta varmaan oi-
21497: kovin hataralla pohjalla. Toisista tuli tuomioi-        keusasiamieskin tietää sen, että jotakin selkiinty-
21498: ta, toisista ei.                                        mistä pitäisi näihin säännöksiin saada, mikä on
21499:     Sitten rötösherrajahti 80-luvun puolivälissä        rangaistavaa lahjoman antamista, lahjoman vas-
21500: tietyllä tavalla loppui. Se loppui osin siitä syystä,   taanottamista. Ehkä sitten tuomioistuinkäytän-
21501: ettäjulkinen sana menetti siihen kiinnostuksensa        nössä lähinnä erilaiset asteikot luodaan, jotta
21502: eikä sitä ajettu enää siltä taholta eteenpäin, ja       maassa edes jonkin verran pystyttäisiin saman-
21503: tällaiset voileipäkäräjät ja muut käräjät tulivat       laiseen oikeuden jakamiseen eri tuomioistuimis-
21504: varsin naurunalaisiksi. Ehkä oli vähän syytäkin,        sa, että ei mentäisi 70-80-luvun malleihin, joissa
21505: koska lahjustutkinta ja tuomiot perustuivat sii-        olemattomasta saatettiin saada ankarat tuomiot
21506: hen aikaan lähinnä siihen aineistoon, joka saatiin      ja merkittävän lahjomatapauksen selkeästi olles-
21507: firmojen kirjanpidosta; katsottiin, oliko ollut ke-     sa kysymyksessä tuomiota ei tullut ollenkaan.
21508: nenkin vieraana Mestaritallissa Helsingissä tai         Hieman sen suuntaista on käytäntö nytkin. Siinä
21509: muualla ja tällä tavalla.                               mielessä tämän asian halusin tuoda esille. Siihen
21510:     Useaan vuoteen tällainen rötösherrajahti ei         tuskin oikeusasiamies pystyy paljon vaikutta-
21511: ollut liikkeellä. Nyt näyttää siltä, että asiassa on    maan.
21512: taas lähdetty liikkeelle. Eräitä lahjusepäilyjä,            Lähinnä kysymys on tuomioistuimien suun-
21513: myös eduskunnan oikeusasiamiehen toimesta,              nalla. Niiden pitäisi pystyä arvioimaan tämä asia
21514: ainakin edellisen eduskunnan oikeusasiamiehen           ja luomaan oikeuskäytäntö,joka on suhteellisen
21515: toimesta, on pantu liikkeelle. Kun katsoo tätä          tasainen yhteiskunnassa, jotta kaikki saisivat sa-
21516: skaalaa, niin aika paljolti se on samanlainen kuin      malla mitalla ansionsa mukaan, ei kukaan koh-
21517: tuolloin 80-luvun vaihteessa, jolloin itsekin olin      tuuttomasti, mutta ei kukaan liian vähänkään.
21518: mukana. On voileipäkäräjiä ja sitten taas joitakin
21519: muita käräjiä, joissa on hieman kouraantuntu-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
21520: vammasta kysymys, mutta samalla tavalla tie-
21521: tynlainen hallitsemattomuus leimaa näitä tutki-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
21522: muksia.                                                 asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
21523:                                        Hallituksen kertomus 1995                                2825
21524: 
21525: 9) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
21526: 1995                                                 sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
21527: 
21528: Kertomus 511996 vp
21529:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
21530:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
21531: sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan, jolle       kyselytunti huomenna torstaina kello 16.30.
21532: ulkoasiainvaliokuntaa lukuunottamatta muiden
21533: pysyvien erikoisvaliokuntien on annettava asias-
21534: ta lausunto, sekä suhteita ulkovaltoihin koske-         Täysistunto lopetetaan kello 15.46.
21535: valta osalta ulkoasiainvaliokuntaan.
21536:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
21537: 10) Kertomus Eduskunnalle niistä toimenpiteistä,
21538: joihin Eduskunnan tekemät muistutukset valtiova-                               Seppo Tiitinen
21539: rain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1993 ovat an-
21540: taneet aihetta
21541: 
21542: Kertomus 711996 vp
21543:                        95. Torstaina 5 päivänä syyskuuta 1996
21544:                                               kello 16.30
21545: 
21546: Päiväjärjestys                                       lustukselle välttämätöntä eikä niistä voida luo-
21547:                                                      pua.
21548:                                                         Suomen kansainväliset ponnistelut maa-
21549:   Suullinen        kyselytunti                       miinoista luopumiseksi jäävät korupuheeksi,
21550:                                                      jos emme ole valmiita itse toteuttamaan täys-
21551:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             kieltoa, joka käsittää myös miinojen varastoin-
21552: valtioneuvoston jäsenet:                             nin. Kansainvälisen inhimillisyyden periaatteen
21553:                                                      toteuttamista ei voi vaatia vain muilta, vaan on
21554: Pääministeri Lipponen                                itse oltava valmis näyttämään esimerkkiä. Tie-
21555: Ulkoasiainministeri Halonen                          dustelenkin:
21556: Opetusministeri Heinonen                                Miten hallitus aikoo konkreettisesti edistää
21557: Puolustusministeri Taina                             maamiinoista luopumista sekä Suomessa että
21558: Sisäasiainministeri Enestam                          maailman laajuisesti?
21559: Työministeri Jaakonsaari
21560: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki               Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
21561: Ministeri Andersson                                  puhemies! Suomi tukee jalkaväkimiinojen täy-
21562: Liikenneministeri Linnainmaa                         dellistä kieltämistä maailman laajuisenaja oikeu-
21563: Ministeri Backman                                    dellisesti sitovalla sopimuksella, jota voidaan
21564: Ministeri Huttu-Juntunen                             myös tehokkaasti valvoa. Tulemme aktiivisesti
21565: Oikeusministeri Häkämies                             työskentelemään tämän tavoitteen toteuttami-
21566:                                                      seksi. Suomi pitää tärkeänä, että täyskiellosta
21567:                                                      neuvotellaan monenvälisesti. Neuvotteluihin on
21568:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-           ehdottomasti saatava mukaan myös ne maat,
21569: qvist.                                               jotka ovat suoranaisesti osallisina ongelmaan,
21570:                                                      kuten keskeiset tuottaja- ja viejämaat. Tästä
21571:                                                      syystä Suomi katsoo, että neuvottelut tulisi käy-
21572: Suullinen       kyselytunti:                         dä Geneven aseidenriisuntakonferenssissa, jossa
21573:                                                      on 61 jäsentä sekä useita kymmeniä tarkkailija-
21574: N:o 89 Jalkaväkimiinojen käytön kieltäminen          maita. Suomihan hyväksyttiin Geneven konfe-
21575:                                                      renssin jäseneksi tämän vuoden kesäkuussa.
21576:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en-   Suomi pyrkii siihen, että jalkaväkimiinojen täys-
21577: simmäisen puheenvuoron ed. U. Anttilalle.            kielto otettaisiin konferenssin työohjelmaan,
21578: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-         kun konferenssi aloittaa uuden työvuotensa tam-
21579: neuvostolle.                                         mikuussa.
21580:                                                         Arvoisa puhemies! Ajanpuutteen vuoksi to-
21581:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Ulko-         tean vain lyhyesti sen, että myös EU-maat ovat
21582: asiainministeriön 22.8.1996 antamassa tiedot-        osana yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaan-
21583: teessa todetaan, että Suomi tukee neuvottelujen      sa jo sopineet yhteisestä toiminnastaan, jolla mii-
21584: käynnistämistä jalkaväkimiinojen täydelliseksi       naongelmaan pureudutaan, ja Suomi on tässä
21585: kieltämiseksi. Puolustusministeriö ja pääesikun-     mukana. Tulevan syksyn aikana jalkaväkimiino-
21586: ta ovat puolestaan todenneet, että maamiinojen,      jen täyskiellon tavoitetta pyritään edistämään
21587: myös henkilömiinojen, käyttö on Suomen puo-          Kanadan koolle kutsumassa kokouksessa, joka
21588: 2828                                     95. Torstaina 5.9.1996
21589: 
21590: 
21591: järjestetään Ottawassa 3-5.10. Suomi luonnolli-      mukselle toisi toki se, jos maamiinat poistettai-
21592: sesti osallistuu myös tähän kokoukseen.              siin osana Suomen puolustusjärjestelmää.
21593:     Kysymystä jalkaväkimiinojen täydellisestä            Ministeri Taina äsken korosti, ettei Suomi ole
21594: hävittämisestä ei valitettavasti voida ratkaista     lähimenneisyydessä vienyt jalkaväkimiinoja mi-
21595: traagisen miinaongelman syntymiseen täysin           hinkään maahan. Suomi on kuitenkin viime ai-
21596: osattomien maiden kuten Suomen - Suomihan            koina harjoittanut monenlaista puolustustarvi-
21597: ei tuota eikä vie- yksipuolisilla toimilla. Teho-    kevientiä, mistä on keskusteltu myös tässä salis-
21598: kas ratkaisu on löydettävissä vain kansainvälisen    sa. Tämä on ristiriidassa Suomen aseidenriisun-
21599: yhteistyön keinoin. Tätä linjaa Suomi on johdon-     tapyrkimysten ja ihmisoikeuspolitiikan kanssa.
21600: mukaisesti tukenut ja tukee siis jatkossakin.        Tiedustelenkin:
21601:                                                         Aikooko hallitus rajoittaa puolustustarvike-
21602:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-      vientiä osana yleistä aseidenriisuntapolitiikkaa?
21603: mies! Aivan kuten ministeri Halonen totesi,             Toivon, että arvoisa herra pääministeri kan-
21604: Suomi tukee maailman laajuista verifioitavissa       sainvälisen politiikan asiantuntijana voisi kom-
21605: olevaa ja oikeudellisesti sitovaa sopimusta jal-     mentoida tätä näkökulmaa.
21606: kaväkimiinojen kieltämiseksi. Koska miinat
21607: ovat edelleen maanpuolustuksellemme oleelli-             Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
21608: sen tärkeitä ja vaikeasti korvattavia välineitä,      mies! Ennen kuin pääministeri mahdollisesti vas-
21609: olemme valmiit luopumaan niistä vain edellä-          taa, vastaan omalta osaltani, että Suomi ei aio
21610: kuvatunlaisella sopimuksella. Suomen laajan           mitenkään erityisesti rajoittaa puolustusteolli-
21611: alueen puolustus perustuu alueelliseen puolus-        suuden vientiponnisteluja, vaan päinvastoin ha-
21612: tusjärjestelmään, jossa miinoitteilla on edelleen-    luamme olla tukemassa niitä. Luonnollisesti
21613: kin tärkeä merkitys. Jalkaväkimiinat muodos-          vientikysymykset käsitellään erikseen silloin, jos
21614: tavat kiinteän osan miinoittamisjärjestelmääm-        on jotakin syytä estää tällainen vienti, ja näitä
21615: me osana alueellista puolustusta. Jalkaväkimii-       toimiahan käytännössä tapahtuu. Tässä tehdään
21616: nojen päätehtävä on hidastaa panssarimiinoit-         yhteistyötä ulkoasiainministeriön ja puolustus-
21617: teiden raivaamista ajanvoiton hankkimiseksi.          ministeriön kesken. Mutta yleisesti ottaen ha-
21618: Meillä ei ole rauhan aikana rakennettuja mii-         luamme päinvastoin olla edistämässä suomalais-
21619: noitteita, vaan valmistaudumme käyttämään             ta puolustusvälineteollisuutta ja sen vientipon-
21620: niitä vain kriisiaikana mahdollista hyökkäystä        nisteluja.
21621: vastaan. Merkitsemme ja valvomme omat mii-
21622: noitteemme, ja niistä laaditaan tarkat kartat            Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
21623: kolmena kappaleena. Dokumentoinoin perus-            puhemies! Vaikka en nyt olekaan ed. U. Anttilan
21624: teella kykenemme itse raivaamaan rakenta-            mainitsema kansainvälisen politiikan asiantunti-
21625: mamme miinoitteet.                                   ja, rohkenen kuitenkin vastata siihen, että to-
21626:    Puolustusministeriö on velvoittanut pääesi-       siaankin aseviennin osalta yhteistyö tapahtuu
21627: kunnan asettamaan työryhmän,jonka tehtävänä          tällä hetkellä voimassa olevan lainsäädännön
21628: on tutkia Genevessä neuvotelluo miinapöytäkir-       mukaisesti ulkoministeriön ja puolustusministe-
21629: jan asettamat vaatimukset nykyiselle puolustus-      riön yhteistyönä siten, että ulkoministeriö ilmoit-
21630: järjestelmällemme ja linja ta pitkän aikavälin ke-   taa ihmisoikeuksia koskevat kohdat valtioneu-
21631: hittämistarpeet ja tarvittavat resurssit. Työryh-    voston päätöksentekoa varten.
21632: män määräaika on 15.10.1996.                             On jo todettu, että näitä miinoja ei viedä, ja
21633:    Julkisuudessa esiintyneistä epätäsmällisistä      siitä, mikä yhteys sillä on kokonaisuudessaan
21634: tiedoista johtuen haluan korostaa, että Suomi ei     asevientiin, voisin vain todeta, että eräät niistä
21635: ole koskaan vienyt jalkaväkimiinoja tai edes nii-    maista, jotka ovat yksipuolisesti ilmoittaneet
21636: den komponentteja eikä jalkaväkimiinoja ole          luopuvansa jalkaväkimiinoista, vastaavasti ovat
21637: valmistettu vuoden 1981 jälkeen. Panssarimiina-      moninkertaisesti suurempia aseviejiä kuin Suo-
21638: tuotantoa on edelleen käynnissä omaa tarvet-         mi. Tässä mielessä kannattaa tietysti puhua siitä,
21639: tamme varten.                                        jos aseet eivät hetkessä katoa, millä perusteilla ja
21640:                                                      mitä aseita voidaan viedä, ja sitten erikseen siitä
21641:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Minis-         kysymyksestä, tarvitaanko tätä kysymystä myös
21642: tereiden vastauksissa on positiivista pyrkimys       jalkaväkimiinakysymyksen uskottavuuden li-
21643: kansainvälisen maamiinakiellon aikaansaami-          säämiseksi. Minusta aloite aseistariisuntakonfe-
21644: seksi neuvotteluteitse. Uskottavuutta tälle vaati-   renssiin jalkaväkimiinojen osalta riittää.
21645:                                            Suullisia kysymyksiä                                       2829
21646: 
21647:  T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):           Ed. R a u r a m o : Arvoisa puhemies! On ol-
21648: Minuutti, rouva ministeri!                             lut kaksi eri asiaa tapetilla. Suomalainen puolus-
21649:                                                        tustarviketeollisuus on aika lailla kriisissä, ja il-
21650:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        man vientiä se loppuisi kokonaan, ja sielläkin on
21651: mies! Pääministerihän on tällainen yleismies jan-      aika lailla työpaikkoja, joista vihreät ovat olleet
21652: tunen. On mukava esiintyä asiantuntijoiden jäl-        erityisen huolissaan.
21653: keen.                                                      Mitä tulee jalkaväkimiinoihin, aivan niin kuin
21654:    Suomi on kaikkein pienimpiä aseviejiä. Esi-         ministeri Taina totesi, Suomessa ei ole yhtään
21655: merkiksi Ruotsi vie käsittääkseni ehkä noin 20         jalkaväkimiinaa tällä hetkellä maassa, ja Suo-
21656: kertaa enemmän arvon mukaan laskien aseita             men rajoja ei ole miinoitettu. Kysyisinkin:
21657: kuin Suomi, eikä kuitenkaan kukaan pidä                    Onko Suomen puolustus ylipäätänsä mahdol-
21658: Ruotsia minkäänlaisena varustautujana tai mo-          lista ilman j aikaväkimiinoja ja mitä mahdollisesti
21659: raalittomana maana. Meidän asevientimme on             maksaisi, jos jalkaväkimiinoista jouduttaisiin
21660: sitä varten, että me voimme ylläpitää omaa             luopumaan?
21661: puolustusvälinetuotantoa lähinnä omia tarpei-
21662: tamme varten, ja se ei ole oikein mahdollista,            Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
21663: jollei myös viedä jonkin verran niiden periaat-        mies! Kuten jo äsken totesin, tämän hetken suun-
21664: teiden mukaan, joita Euroopan unionissa nou-           nittelu lähtee siitä, että miinoitteet ovat käytettä-
21665: datetaan.                                              vissä, ja muita suunnitelmia ei ole olemassa. Ne
21666:    Mitä tulee maamiinoihin, se on aseriisuntaky-       tehdään vasta siinä vaiheessa, jos todetaan, että
21667: symys ennen kaikkea. Emme me voi yksipuoli-            jostakin syystä näistä halutaan luopua.
21668: sesti luopua mistään asejärjestelmästä, ellemme           Selvää on kuitenkin se, että jos miinoitteita ei
21669: saa jotakin vastinetta siihen aseriisunnassa.          käytettäisi, vaihtoehtoiset ratkaisut tulisivat
21670:                                                        huomattavasti kalliimmiksi. On arvioitu, että
21671:  T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):              puhuttaisiin sadoista miljoonista markoista,
21672: Minuutti, herra pääministeri!                          ehkä suuremmista summista, mutta kuten tote-
21673:                                                        sin, ei ole olemassa mitään vaihtoehtoista suun-
21674:   P u h u j a : Tämä on myöskin sellainen kysy-        nitelmaa, jonka perusteella pystyttäisiin nämä
21675: mys, että siinä on otettava huomioon hyvin mo-         kustannukset tässä vaiheessa esimerkiksi esittä-
21676: nenlaisia näkökohtia.                                  mään.
21677: 
21678:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! On          Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
21679: esitetty, että jalkaväkimiinoista luovuttaisiin.       puhemies! Sen vuoksi Suomen kantana on, että
21680: Vastapainona ovat myös olleet, vaihtoehtona,           aseistariisuntakonferenssi on oikea paikka tä-
21681: taisteluhelik opterihankinnat, jotka tehtäisiin Ve-    mäntapaisen asian käsittelyyn, jotta myös sitten
21682: näjältä sillä tavalla, että he maksaisivat sillä ta-   voidaan monenkeskisesti ja myös asiantuntijoi-
21683: valla entisiä velkojaan. Onko tämä ollut miten         den tuella pohtia vaihtoehtoisia järjestelmiä.
21684: vakava asia, onko siitä ollut enemmän puhetta,
21685: vai millä tavalla korvattaisiin miinakysymys             Toinen varapuhemies: Kysymys
21686: puolustuspoliittisesti?                                on loppuun käsitelty.
21687: 
21688:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-        N:o 90 Tuloverotuksen kevennysten vaikutus työt-
21689: mies! Aivan tarkkaa suunnitelmaa ei tietenkään         tömyyteen
21690: asiantuntijoillakaan ole siltä varalta, että mii-
21691: noitteita ei voitaisi käyttää. Meidän puolustus-          T oinen va ra p u hemies:           Annan
21692: suunnittelumme perustuu miinoitteiden käyttä-          seuraavan puheenvuoron ed. J. Kukkoselle.
21693: miseen aivan oleelliselta osaltaan, niin kuin jo       Myös tämä kysymys on toimitettu etukäteen val-
21694: aikaisemmin totesin. Jos sitten jostakin syystä        tioneuvostolle.
21695: esimerkiksi kansainvälisen yhteisen sopimuksen
21696: jälkeen miinoitteista luovuttaisiin, silloinhan           Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies!
21697: koko suunnittelu pitäisi aloittaa aivan toiselta       Kuluvan vuoden aikana Lipposen hallituksen
21698: pohjalta. Silloin tietenkin katsottaisiin, mitkä ne    talouspoliittinen linja on tuottamassa sille asetet-
21699: välineet olisivat, joita tarvittaisiin tämän järjes-   tuja tavoitteita, kun talouskasvu on painottu-
21700: telmän korvaamiseen.                                   massa entistä enemmän kotimarkkinoille. On siis
21701: 2830                                          95. Torstaina 5.9.1996
21702: 
21703: 
21704: perusteltua syytä olettaa, että vuoden jälkipuo-           ta olisi ollut kotimaista kulutuskysyntää ja työlli-
21705: lella kulutuskysynnän ja rakennustuotannon no-             syyttä parantavia vaikutuksia yhtä paljon tai
21706: peutuva kasvu näkyy entistä selvemmin myös                 jopa enemmän? Eikö elintarvikkeitten arvonlisä-
21707: työttömyyden laskunjatkumisena. Muun muas-                 veron alentaminen olisi ollut myös oikeudenmu-
21708: sa jatkuvasti alentuneet korot sekä tuloveron ke-          kaisempi veroratkaisu?
21709: vennykset tukevat saman suuntaista kehitystä
21710: myös ensi vuonna. Vuoden 1997 budjettiesityk-                 Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21711: sessä tuloverotusta aiotaan keventää runsaalla             Vaihtoehdot ensisijaisesti budjettiriihen alussa
21712: 5,7 miljardilla markalla.                                  olivat 3 miljardin verokevennys tai 5 miljardin
21713:     Kuinka paljon hallitus uskoo työttömyyden              verokevennys. Tähän suurempaan päädyttiin,
21714: laskevan aiemmin ennakoitavissa olleen kehityk-            koska sillä katsottiin olevan selkeästi myös
21715: sen lisäksi näillä nyt esitetyillä tuloverotuksen          työllisyysvaikutuksia. Miten se tehdään vero-
21716: kevennyksillä?                                             tuksen sisällä? Siinä haluttiin painottaa nimen-
21717:                                                            omaan työtulojen verotuksen keventämistä,
21718:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!             koska paljon puhuttu verokiila on edelleen tä-
21719: Ed. J. Kukkosen analyysi kysymyksenjohdanto-               mänkin ratkaisun jälkeen aivan liian suuri. Jos
21720: osassa hallituksen talouspolitiikan osalta on ai-          sitä olisi painotettu esimerkiksi arvonlisäveron
21721: van oikea. Hallitus painottaa nimenomaan va-               suuntaan, vaikkapa elintarvikkeitten arvonlisä-
21722: kaan, uskottavan talouskehityksen aikaansaa-               verotukseen, se ei olisi alentanut yhtään työtu-
21723: mista. Siitä osoituksena tänä kesänä korkotaso             lojen verotusta, ei sitä vero kiilaa, joka työllisyy-
21724: on ollut erittäin vakaa ja pikemminkin alentunut.          den kannalta on kuitenkin kaikkein keskeisin
21725:    Tehty veroratkaisu, joka ensimmäistä kertaa             ongelma ja johon hallitus tulee panostamaan
21726: ehkä yllätti positiivisesti myös markkinat, jos            jatkossakin.
21727: yllätyksistä puhutaan, on nimenomaan dynaa-
21728: misilta vaikutuksiltaan johdonmukainen jatke                   Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
21729: tälle talouspolitiikalle. Tehty ratkaisu on raken-         Kysyn ensinnäkin hallitukselta: Eikö tosiasiassa
21730: teellisesti sikäli työllisyyttä selvästi tukeva, että se   tänä vuonna hallituksen ennusteille käy täsmäl-
21731: muuttaa verotuksen sisäistä painopistettä pois             leen päinvastoin, kuin ed. Kukkonen edellä sa-
21732: tuloverotuksesta ja työn verottamisesta ympäris-           noi? Kasvu on huomattavasti pienempi kuin hal-
21733: tö- ja energiaverojen suuntaan. Se on veroraken-           litus ennusti, työttömyys huomattavasti suurem-
21734: teessa sisäisesti oikea, kun se kohdistaa veronke-         pi kuin hallitus ennusti, ja valtio ottaa tänä vuon-
21735: vennykset nimenomaan työtulon verotuksen ke-               na velkaa monia miljardeja markkoja enemmän,
21736: ventämiseen ja osittain myös pien yrittäjille, ja se       kuin hallitus ennusti. Kysyn: Onko analyysini
21737: on sosiaalisesti paljon oikeudenmukaisempi kuin            näiltä osin oikea?
21738: ennakoitu pelkästään valtionverotukseen tehtä-                 Mitä tulee ed. Kukkosen kysymyksen yti-
21739: vä veronkevennys. Se lisä, joka budjettiriihessä           meen, myös minä toisaalta ihmettelen sitä, että
21740: tehtiin, noin 2 miljardia markkaa, kohdistuu ni-           hallitus suunnisti osan veronkevennysvaroista
21741: menomaan painotettuna pieni- ja keskituloisiin.            nimenomaan suurituloisimmille. Eikö työllisyy-
21742:    Tämän vuoksi haluan korostaa tehdyn vero-               den kannalta parempi vaikutus olisi seurannut
21743: ratkaisun dynaamista, ei ehkä dynamiittivaiku-             siitä, jos osa tästä kevennysvarasta olisi käytetty
21744: tusta, ja sen yksityiskohtaista työllisyysvaikutus-        juuri arvonlisäveron alentamiseen palvelualoilla
21745: ta on hyvin vaikea arvioida. Liikutaan kuitenkin           ja toisaalta yritysten välillisten työvoimakustan-
21746: melko suurissa määrissä, mutta yksityiskohtaiset           nusten madaltamiseenja tätä kautta työllistämis-
21747: luvut tulevat riippumaan siitä, millä tavalla tämä         kynnyksen madaltamiseen?
21748: vaikuttaa yksityiseen kulutukseen ja sitä kautta
21749: työpaikkojen syntymiseen investointien kautta.                Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21750:                                                            Vastaus ed. Pekkarisen analyysin oikeellisuu-
21751:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Jat-                 teen: Se ei ole oikea analyysi. Hallitus arvioi
21752: kokysymykseni koskee valtioneuvoston pöydäl-               esimerkiksi helmikuussa täsmälleen oikein vel-
21753: lä mahdollisesti olleita muita vaihtoehtoja veron-         kaantumiskehityksen. Mitään ylimääräisiä mil-
21754: kevennyksen toteuttamiseksi. Oliko niitä ja mil-           jardeja siihen ei ole tullut. Hallitus on arvioinut
21755: laisia? Vertailtiinko niitä nimenomaan työllisyy-          myös suhdannekehityksen aivan oikein. Viimei-
21756: den hoitamisen kannalta? Eikö esimerkiksi ar-              set arviot esimerkiksi Etlan osalta tukevat tätä
21757: vonlisäverokannan alentamisella elintarvikkeis-            hallituksen arviota. Tässä suhteessa kaikki ne
21758:                                              Suullisia kysymyksiä                                     2831
21759: 
21760: budjettiriihenjälkeiset kommentit,joita on myös          tamiseen? Tämä 1 prosenttiyksikköhän vaikut-
21761: markkinoilta saatu, tukevat sitä kehitysnäky-            taa todella vaatimattomalta arviolta kaikkea sitä
21762: mää, joka hallituksella on.                              taustaa vasten, mitä porkkanoilla nyt halutaan
21763:    Olisiko veroratkaisussa voitu tehdä sen tyyp-         aikaansaada.
21764: pisiä ed. Pekkarisen mainitsemia painopistemuu-
21765: toksia, jotka olisivat enemmän tukeneet työlli-              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21766: syyttä, jää osin nähtäväksi. Mutta haluan koros-         Täydennän vielä aikaisempaa vastaustani koski-
21767: taa, että työn tekemisen ja teettämisen verokii-         en tätä kannustavuutta, kun täällä kysytään ni-
21768: laan ei olisi päästy puuttumaan paremmin esi-            menomaan työttömien verorasituksesta. Jos ha-
21769: merkiksi ed. Pekkarisenkin mainitsemaila arvon-          lutaan kannustaa työn tekemiseen ja puuttua ni-
21770: lisäveroalennuksella.                                    menomaan työn tekemisen verotukseen, täytyy
21771:                                                          tietysti puhua työtulojen verotuksen keventämi-
21772:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ministeri             sestä. Tällaista kannustavuusvaikutusta ei ole
21773: totesi, että hallituksen veroratkaisu yllätti myön-      esimerkiksi vaikkapa työttömyysturvan tai eläk-
21774: teisesti muun muassa markkinat. Sen sijaan se            keiden verotuksen painottamisella tässä tilan-
21775: yllätti kyllä kielteisesti muun muassa erityisesti       teessa. Haluan korostaa, että näiden ryhmien
21776: pienituloiset eläkeläiset ja työttömät. Kysynkin:        verorasitus ei tämän ratkaisun seurauksena kiris-
21777:    Aikooko ja milloin hallitus suuntautua vastai-        ty.
21778: suudessa niin, että muun muassa työttömien ja                Mitä tulee niihin työttömyysennusteisiin,joita
21779: muiden pienituloisten verotusta helpotetaan?             hallitus käyttää, haluan muistuttaa, että puhu-
21780:                                                          taan vuosittaisista keskiarvoluvuista ja se kausi-
21781:    Ministeri Backman: Arvoisa puhemies!                  puhdistettu työttömyysennuste, joka nyt voi-
21782: Se pohjaesitys, jota budjettiriihessä alettiin käsi-     daan esittää ensi vuoden loppuun, on jo alle 15
21783: tellä, koski nimenomaan valtion tuloverotuksen           prosentin luokkaa.
21784: keventämistä. Se ei pitänyt sisällään mahdolli-
21785: suutta alentaa kunnallisveron kautta työnteki-             Toinen varapuhemies:                  Kysymys
21786: jöitten verorasitusta.                                   on loppuun käsitelty.
21787:    Ero näillä kahdella mallilla on se, että halli-
21788: tuksen budjettiriihessä tekemä lisä, 2 miljardia         N:o 91 Kansallisen aluepolitiikan tukialuerajat
21789: veronkevennystä, kohdistetaan nimenomaan
21790: kunnallisverovähennyksen kautta, jolloin se                 Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
21791: kohdistuu jo yli 15 000 markkaa ansaitseviin,            Sisäasiainministeriössä valmistellaan kansallisen
21792: kun valtionveropuolella se olisi alkanut vasta           aluepolitiikan tukialuemuutoksia. Muutoksia on
21793: yli 43 000 markasta. Se 2 miljardia, joka nyt            valmisteltu virkamiestyönä.
21794: kohdistetaan kunnallisverotuksen kautta, on                 Onko Suomen aluepolitiikan kehittämisen
21795: nimenomaan pieni- ja keskituloisiin painottuva,          kannalta mielekästä muuttaa kansallisia tukia-
21796: mutta myönnän, että se ulottuu myös suurem-              luerajoja kesken EU-ohjelmakauden eli vuosina
21797: piin tuloluokkiin, ja syy on se, että Suomen tu-         1995-99? Tämän kaltaiset suunnitelmat vaa-
21798: loverotus on kaikissa tuloluokissa kansainväli-          rantavat pitkäjänteisen seudullisen kehitystyön.
21799: sesti katsoen aivan liian korkea ja tarvitsemme          Milloin mahdolliset muutokset käsitellään ja
21800: tulevinakin vuosina verotuksen pudotusta kai-            missä? Onko tarkoitus, että muutokset astuvat
21801: kissa tuloluokissa.                                      voimaan jo vuoden 97 alussa?
21802: 
21803:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21804: Kuulimme täällä, miten hallituksen budjettiesi-          Hallituksen esitykset valmistellaan yleensä vir-
21805: tykseen sisältyy runsaasti porkkanoita, joilla tu-       kamiestyönä, eli se on aivan normaali menettely
21806: lisi olemaan myönteistä vaikutusta työllisyyden          hallituksen esitysten osalta. Tämä valmistelu on
21807: kannalta. Nyt kuitenkin samassa budjetissa on            edennyt aivan normaalissa aikataulussa. Meillä
21808: arvioitu, että työllisyys paranee vain 1 prosent-        nykyisten kansallisten tukialueitten aika päättyy
21809: tiyksikön verran, ja kysyn sen johdosta:                 tämän vuoden loppuun, ja sen vuoksi on tarkoi-
21810:     Epäröikö hallitus nyt kuitenkin samaan ai-           tus, että ensi vuoden alusta tämä uusi aluejako
21811: kaan? Eikö se luota siihen, että niillä aseilla, joita   astuu voimaan.
21812: tässä runsaasti on käytetty, olisi vaikutusta tähän         EU-ohjelmapoliittinen aluejako ei suinkaan
21813: tärkeimpään tavoitteeseen, työllisyyden paran-           puolusta nykyisen aluejaon säilyttämistä kansal-
21814: 2832                                       95. Torstaina 5.9.1996
21815: 
21816: 
21817: Iisten aluejakojen osalta, vaan päinvastoin kysy-      N :o 92 Lasten ja nuorten psykiatrineo hoito
21818: mys on nyt harmonisoimisesta. Kansallinen alue-
21819: jako poikkeaa tällä hetkellä ED-aluepolitiikan             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21820: aluejaosta. Tämän vuoksi tämän tyyppistä yh-           Osoitan kysymykseni sosiaali- ja terveysministe-
21821: teensovittamista nyt tullaan tekemään.                 rille.
21822:     En pidä itse kuitenkaan hyvänä, että alueet            Tämän päivän lehtitietojen mukaan lasten- ja
21823: harmonisoidaan eli yhdenmukaistetaan täydelli-         nuorten psykiatrisessa hoidossa on jopa kuukau-
21824: sesti. Tarvitsemme erityisesti kansallisen aluepo-     sien tai joissakin tapauksissa jopa vuosien jonot.
21825: liittisen toimenpidevalikoiman puolelle nopeam-        Syyksi ilmoitetaan hoitohenkilökunnan puute.
21826: pia keinoja puuttua kehitykseen, joka on eri           Me kaikki tiedämme, että työttömyyskortistossa
21827: alueilla hyvinkin erivauhtista ja erilaista. Aika-     on lukuisa joukko terveydenhuollon henkilöitä
21828: taulu on sellainen, että asia tulee hallituksen kä-    ja heitä houkutellaan työhön ulkomaille.
21829: sittelyyn ja hallitus tekee tämän päätöksen kuu-           Onko nyt kysymys siitä, että tieto ei kulje
21830: kauden päästä.                                         sosiaali- ja terveysministeriön ja työministeriön
21831:                                                        välillä vai eikö yhteistyö toimi?
21832:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):
21833: Minuutti on kulunut, herra ministeri!                     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
21834:                                                        puhemies! Sosiaali- ja terveysministeriö asetti vii-
21835:    Ed. T. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Leh-        me keväänä pääjohtaja Vappu Taipaleen selvit-
21836: destä saamieni tietojen mukaan mm. Iin, Nivalan        tämään mielenterveyspalveluiden tilaa Suomessa
21837: -Haapajärven ja Siikalatvan seutukuntien pk-           laajemminkin. Selvitysmies tuli siihen tulokseen,
21838: yritysten investointitukirahoitusta ollaan hei-        että meiltä puuttuu lastenpsykiatrisia hoitopaik-
21839: kentämässä. Kaikki mainitsemani alueet ovat            koja ja muutoinkin kapasiteettia nimenomaan
21840: EU:n tavoite 6 -alueita. Iin seutukunnan alue on       lasten- ja nuortenpsykiatriasta.
21841: maan toiseksi köyhin alue kaikilla mittareilla            Olemme parhaillaan sosiaali- ja terveysminis-
21842: mitattuna, ja siellä työttömyysprosentti on 26.        teriössä laatimassa selvitysmiehen esityksen poh-
21843:    Aikooko hallitus huomioida nämä perustelut          jalta toimenpiteitä. Olemme myös hiljakkoin val-
21844: ja turvata edellä olevien alueiden pitkäjänteisen      tioneuvoston hyväksymässä sosiaali- ja tervey-
21845: kehittämisen?                                          denhuollon valtakunnallisessa suunnitelmassa
21846:                                                        kehottaneet kuntia ottamaan painopistealueeksi
21847:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        nimenomaan lasten ja nuorten huollon, koska
21848: Luin vastaavan pääkirjoituksen, ennen kuin             tiedämme, että sillä sektorilla on monenlaisia
21849: asianomainen virkamies oli ensimmäistä kertaa          laaja-alaisia vaikeuksia. Lähdemme siitä, että
21850: esitellyt tätä ehdotusta ministerille, ja kyseisessä   kunkin kuntayhtymän tulee huolehtia siitä, että
21851: kirjoituksessa paheksuttiin, että tässä valmiste-      siellä on riittävästi erikoissairaanhoidossa kapa-
21852: lussa ei ole noudatettu kansanvaltaisia menette-       siteettia myös lasten ja nuorten psykiatrisiin pal-
21853: lytapoja. En tiedä, tarkoittiko se sitä, että ennen    veluihin.
21854: kuin asiasta kerrotaan julkisuudessa, edes minis-
21855: teri ei ole esityksestä tietoinen.                        Toinen varapuhemies (koputtaa):
21856:     Hallitus tulee ratkaisua tehdessään kiinnittä-      Minuutti on kulunut, rouva ministeri!
21857: mään huomiota nimenomaan eri seutukuntien ja
21858: maakuntien tämänhetkiseen kehitystilanteeseen              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
21859: ja -näkymiin. Siinä käytetään selkeitä numeraali-      Haluan kysyä edelleen: Aikooko hallitus jatkaa
21860: sesti mitattavia kriteereitä, joiden perusteella       kuntien valtionosuuksien leikkaamispolitiikkaa
21861: seutukunnat on pistetty järjestykseen. Pyrkimyk-       ja siten estää kuntia itse asiassa toimimasta siihen
21862: senämme on huomioida EU-aluejako ja käsitellä          suuntaan, että näitä palveluja voitaisiin lisätä?
21863: kokonaisia maakuntia mahdollisimman yhtenäi-
21864: sinä alueina, ettei synny tilannetta, että maakun-        Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21865: tien sisällä on erilaisia tukivyöhykkeitä, jotka       Kuntien valtionosuuksien osalta on syytä todeta,
21866: ohjaisivat osin keinotekoisesti yritysten inves-       että hallitus on helmikuussa kehyspäätöksen yh-
21867: tointeja.                                              teydessä todennut, että loppuvaalikauden osalta
21868:                                                        kuntatalouden perusraamit ovat tiedossa. Kun-
21869:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tien valtionosuuskehityksessä lisäleikkauksia ei
21870: on loppuun käsitelty.                                  tule, indeksikorotukset tulevat kunnille. Valtio
21871:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2833
21872: 
21873: -kunta-suhteessa ei tapahdu sellaisia muutok-          si uuden, 85-vuotiaiden ikäryhmän saamista
21874: sia, joissa tulee lisärasitteita kunnille. Valtion-    muuttuviin laskentaperusteisiin, koska juuri
21875: osuusuudistus, jota ollaan parhaillaan tekemäs-        vanhan ikärakenteen kunnissa hoitovastuun
21876: sä, on kustannusneutraali valtio - kunta-suh-          kustannukset ovat suurimmat.
21877: teen osalta, mutta tulee kuntien välistä tilannetta       Nyt kuitenkin on ollut esillä, että aiotaankin
21878: ilman muuta muuttamaan.                                toimia juuri päinvastoin eli suunnata sosiaali- ja
21879:    Haluan korostaa sitä, että valtionosuusuu-          terveydenhuollon valtionosuuksien painopistet-
21880: distuksen ja valtionosuuslainsäädännön uudis-          tä nuoren ikärakenteen kuntiin. Tämä oli suo-
21881: tuksen seurauksena vastuu palvelutuotannosta,          raan ristiriidassa Kosken taustatyön kanssa. Esi-
21882: näiden varojen kohdistamisesta, on entistä             merkiksi Pohjois-Karjalalle tämä tarkoittaisi lä-
21883: enemmän kunnissa ja sikäli tulevat kunnallis-          hes 20 miljoonan markan menetystä. Kysymys
21884: vaalit tulevat ratkaisemaan, miten niitä ohja-         on suuri ja periaatteellinen. Jos valtionosuuksien
21885: taan.                                                  alentamista painotetaan erityisesti muuttoliik-
21886:                                                        keestä kärsiville alueille, on kysymys aika suures-
21887:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!           ta kysymyksestä.
21888: Kuntien talousarviot kuitenkin osoittavat, että
21889: kunnilla on yhä vähemmän käytettävänään va-              Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
21890: roja sosiaali- ja terveyspalveluihin. Lasten psy-      Minuutti, ed. Vehviläinen!
21891: kiatrineo hoito on vain yksi ongelma. Kehitys-
21892: vammahuollosta julkisuudessa kerrotaan erit-             P u h u j a : Pitääkö äkkimuutos paikkansa ja
21893: täin räikeitä esimerkkejä. Sairaaloiden jonot          miten se on perusteltavissa, ministeri Backman?
21894: ovat yhtäkkiä jälleen pitkiä, peruspalveluissa on
21895: ongelmia. Kysyn:                                           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21896:    Huolestuttaako tämä kehitys erityisesti palve-      Ei pidä paikkaansa. Valtionosuusuudistus teh-
21897: luista vastaavaa sosiaali- ja terveysministeriä?       däänjuuri Kosken esittämällä tavalla painottaen
21898:                                                        vanhimpia ikäluokkia, elikkä siellä on yli 85-
21899:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     vuotiaiden painotus, jonka seurauksena esimer-
21900: puhemies! Minusta, totta kai, tämä on huolestut-       kiksi Itä-Suomi suhteellisesti uudistuksessa voit-
21901: tavaa. Haluaisin korostaa sitä, että ensisijainen      taaja Uusimaa ja Lappi menettävät.
21902: vastuu palvelujen valvonnasta on lääninhallitus-           Kesän aikana on tarkistettu niitä lukuja, jotka
21903: ten sosiaali- ja terveysosastoilla. Totta kai viime    kertovat yksittäisten kuntien todellisen valtion-
21904: kädessä sosiaali- ja terveysministeriö on se, joka     osuuden. Niihin vaikuttavat väestötilastot,joista
21905: vastaa siitä, että tämän alueen palvelut maassa        on saatu uusia lukuja, joissa tietysti ikäluokittain
21906: toimivat.                                              tilanne saattaa pienissä kunnissa muuttua hyvin-
21907:    Kuntien taloudellinen tilanne toki vaihtelee.       kin nopeasti. Oppilasmäärätilastot vaikuttavat
21908: Kaikissa kunnissa se tilanne ei ole suinkaan yhtä      opetustoimen valtionosuuksiin, jotka tilastot
21909: huono. Haluaisin korostaa myös sitä, että näihin       ovat vielä saamatta. Tältä osin lopulliset luvut
21910: asioihin liittyvät ratkaisut tehdään kunnanval-        kuntien osalta ovat saatavissa vasta syys -loka-
21911: tuustoissa.                                            kuun vaihteessa.
21912:                                                            Kaiken kaikkiaan voi sanoa, että tämä uudis-
21913:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tus painottaa nimenomaan ikärakenteen van-
21914: on loppuun käsitelty.                                  hempia ikäryhmiä. Ongelmaksi on pikemminkin
21915:                                                        koettu esimerkiksi Vantaalla, että uudistus koh-
21916: N:o 93 Sosiaali- ja terveydenhuollon valtionosuuk-     telee kaltoin nuoria ikäluokkia.
21917: sien laskentaperusteet
21918:                                                          Toinen varapuhemies (koputtaa):
21919:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       Minuutti, herra ministeri!
21920: Haluan ottaa esille Kosken valtionosuusuudis-            Kysymys on loppuun käsitelty.
21921: tuksen ja sieltä erityisesti sosiaali- ja terveyden-
21922: huollon IaskentaperusteeL Vielä ennen kesää oli        N :o 94 Työttömyysturvan verotus
21923: käsitys, että Kosken tämän työn taustaksi teke-
21924: mät selvitykset puolsivat, että sosiaali- ja tervey-      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minis-
21925: denhuollon valtionosuuksien painopistettä siir-        teri Backman jo aikaisemman kysymyksen yh-
21926: retään vanhempiin ikäryhmiin. Tämä tarkoittai-         teydessä kommentoi työttömien verotusta. Hän
21927: 
21928: 178 260061
21929: 2834                                      95. Torstaina 5.9.1996
21930: 
21931: totesi, että työttömien verotus ei kiristy. Kuiten-   Sosiaaliavustusten varassa elävien verotuksessa
21932: kin soitettuani valtiovarainministeriöön asian-       on otettu nyt käyttöön palkkatuloverotusta ki-
21933: omainen virkamies, joka näitä laskee, kertoi, että    reämmät periaatteet. Eikä vain työttömien ve-
21934: työttömien verotus hivenen kiristyy, 10-20            rotus kiristy, vaan myöskin sairauspäiväraho-
21935: markkaa kuukaudessa esimerkiksi tulotasolla           jen, lasten kotihoidon tuen, opintotuen ja mui-
21936: 40 000-50 000 markkaa vuodessa. Kysyisinkin           den vastaavien tulonsiirtojen verotus kiristyy,
21937: teiltä, herra ministeri Backman:                      jos hallituksen esitys menee lävitse, niiden osal-
21938:    Mitä mieltä olette, onko ehkä tarkoituksen-        ta, jotka ansaitsevat vuodessa tulonsiirtoina alle
21939: mukaista hiukan tuota teidän aikaisempaa ar-          60 000 markkaa. Kaikkein eniten tämä rankai-
21940: viointianne tarkistaa?                                see noin 40 000 markkaa vuodessa ansaitsevia.
21941:                                                       Silloin menetys on noin 0,7 prosenttia eli 263
21942:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        markkaa vuodessa työttömien osalta. Työttö-
21943: Vastaava taulukko kertoo, että esimerkiksi            mien verotus kiristyy tässä suuressa verohelpo-
21944: 70 000 markkaa työttömyysturvaa ansaitseva            tusratkaisussa.
21945: saa plus 14 markkaa. Siitä mennään ylöspäin
21946: noin 80 markkaan. Miinusmerkkinen luku on                Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
21947: esimerkiksi 60 000 markkaa työttömyysturvaa           Suurin kiristys on 40 000 markan vuosi tuloa, siis
21948: vuodessa ansaitsevalla: miinus 7 markkaa kuu-         työttömyysturvaa, saavalla 0,6 prosenttia vuo-
21949: kaudessa. Keskimäärin työttömyysturvaa saa-           dessa, siis 21 markkaa kuukaudessa. Tämä on
21950: van ansiotaso ei verotuksen kautta tältä osin         suurin korotus, mikä löytyy.
21951: muutu.                                                   Haluan muistuttaa, että kun puhumme näistä
21952:    Esimerkiksi luokissa 35 000--40 000 puhu-          tuloluokista, täytyy huomioida esimerkiksi sato-
21953: taan 16 tai 21 markasta. Siellä taas asumistuki       jen miljoonien markkojen lisäys asumistukeen.
21954: täytyy laskea tähän mukaan, jolloin päästään          Meidän täytyy ottaa huomioon kaikki eri tulo-
21955: siihen todelliseen, käytettävissä olevaan markka-     erät, että voimme puhua niistä vaikutuksista,
21956: määrään.                                              mitä yksittäisen kansalaisen tasolla on. (Ed.
21957:                                                       Laakso: Entä se peruskysymys?) - Se perus-
21958:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kui-       kysymys,jonka ed. Laakso esitti, oli, onko oikein
21959: tenkin työttömiltä lopetetaan työtulovähennys.        puhuttaessa työn verottamisen keventämisestä,
21960: Voidaan sanoa, että he eivät ole työssäkään,          sen verokiilan kaventamisesta, että luomme jär-
21961: mutta tähän saakka heillä on ollut tällainen vä-      jestelmän, jossa veronkevennykset kohdistuvat
21962: hennysoikeus verotuksessa. Nyt poistuu ansiotu-       nimenomaan työtulojen verottamiseen. Mieles-
21963: lovähennys.                                           täni se verokiilan kaventamisen osana on oikea
21964:    Kun työtön kuitenkin etsii työtä, hänen tulisi     toimenpide.
21965: etsiä, hän etsii työtä - näin tekee toki valtaosa
21966: työttömistä- se aiheuttaa menoja. Eikö tällai-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
21967: nen ansiotulovähennys olisi myös työttömälle          on loppuun käsitelty.
21968: edelleenkin tarpeen?
21969:                                                       N:o 95 Työttömyysturvalainsäädännön työssäolo-
21970:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        ehdon tulkinta
21971: Tässä on kysymys eri vähennyksestä. Ansiotu-
21972: lovähennys on sen tyyppinen järjestelmä, joka             Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Viime ke-
21973: kehitettiin osana tuporatkaisua nimenomaan            väänä teimme lukuisia muutoksia työttömyys-
21974: pieni- ja keskituloisiin kohdistuvana. Nyt sen        turvalainsäädäntöön. Nyt tuntuu siltä, että työt-
21975: vaikutuspiiriä on laajennettu, mutta sitä ei ole      tömien on ollut erittäin vaikea ymmärtää kaik-
21976: nimenomaan tarkoitettu kompensoimaan niitä            kea uutta lainsäädäntöä. Erityisesti ongelmia
21977: kustannuksia, mistä tässä kansanedustaja pu-          näyttää olevan siirtymäkauden osalta, kun työs-
21978: hui.                                                  säoloehto muutettiin kuudesta kuukaudesta
21979:                                                       kymmeneksi kuukaudeksi. Jos työ ajoittuu vuo-
21980:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Perus-           denvaihteen yli, ollaan epävarmoja, sovelletaan-
21981: kysymys on se, kiristyykö niiden työttömien ve-       ko uuttaa vai vanhaa lakia. Nyt kysyisin ministe-
21982: rotus, jotka saavat alle 60 000 markkaa tuloja        ri Jaakonsaarelta:
21983: vuodessa. Minä väitän, että hallitus on tuomas-           Minkälaista tulkintaa työministeriö on tässä
21984: sa verotukseen kokonaan uuden periaatteen:            asiassa ottanut?
21985:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2835
21986: 
21987:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa       nus on tervetullut. On myös hyvä, että hallitus on
21988: puhemies! Työttömyysturvassa on ollut piirtei-        pyrkinyt siihen, että se toteutettaisiin mahdolli-
21989: tä, jotka ovat ylläpitäneet passiivisuutta työn-      simman oikeudenmukaisesti. Eläkeläisten tahol-
21990: haussa ja synnyttäneet sellaisen 500 päivää -         ta on kuitenkin katsottu, ettei veronkevennys
21991: kuusi kuukautta - 500 päivää -kierteen, joka          hyödytä heitä yhtä paljon kuin palkansaajia.
21992: prosessi loppujen lopuksi on ollut työttömän             Mitä mieltä on ministeri tästä asiasta? Voiko
21993: oman edun vastainen, ja hän on syrjäytynyt            ministeri Huttu-Juntunen yhtyä käsitykseen, että
21994: työmarkkinoilta myös tämän järjestelmän seu-          viimeistään seuraavan veronkevennyksen yhtey-
21995: rauksena.                                             dessä on myös alennettava sairausvakuutusmak-
21996:    Työttömyysturvauudistuksen yksi lähtökoh-          sun korotusta, jonka eläkeläiset ovat muutaman
21997: ta on aktiivisuuden lisääminen, ja tässä mielessä     vuoden ajan maksaneet?
21998: ei ole tarkoitus synnyttää uutta samanlaista
21999: kierrettä: 500 päivää - 10 kuukautta - 500                Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
22000: päivää, vaan se työttömyysturvan työssäoloeh-         puhemies! Viittaisin äsken käymäämme keskus-
22001: don pidennyksen osa, että työssäolo voidaan           teluun, mitä tulee näihin tulonsiirtoihin ja palk-
22002: kerätä yksittäisistä pätkistä, on omiaan kannus-      katuloihin liittyvään verotukseen.
22003: tamaan vastaanottamaan myös lyhytkestoisia                Itse pidän hiukan ongelmallisena sitä, ettem-
22004: työsuhteita. Kun toisaalta yrittäjät ovat valitta-    me voineet ulottaa tätä veroalennusta tulonsiir-
22005: neet sitä, että ei ole ollut mahdollista saada ly-    toihin etenkään työttömien kohdalla, koska rat-
22006: hytkestoisiin töihin riittävästi työnhakijoita,       kaisu on omiaan lisäämäänjuopaa työssä käyvi-
22007: niin uskon, että nyt kysyntä ja tarjonta kohtaa-      en ja niiden ihmisten välillä, jotka eivät ole työ-
22008: vat toisensa.                                         elämässä.
22009:                                                           Mitä eläkeläisten tilanteeseen muutoin tulee
22010:  T o i ne n varapuhemies (koputtaa):                  haluaisin muistuttaa siitä, että eläkeläiset saivat
22011: Minuutti on kulunut!                                  aikaisemmin verohelpotuksia: Kansaneläke-
22012:                                                       maksu poistui, sairausvakuutusmaksua alennet-
22013:    Ed. P r u s t i : Arvoisa puhemies! Olisin vielä   tiin. Se tosin on edelleen korkeampi kuin palkan-
22014: halunnut tarkentaa nimenomaan niiden osalta,          saajalla. Eläkeläiset kokevat sen hyvin epäoikeu-
22015: jotka ovat tulevan vuodenvaihteen yli kuuden          denmukaisena. Haluaisin myös korostaa sitä,
22016: kuukauden työsuhteessa. Mitä lakia näihin työt-       että eläkeläiset ovat ainoa tulonsiirtoja saava
22017: tömiin sovelletaan, kun vuoden 97 alusta tulee        ryhmä, joka saa jonkinmoisen indeksin tuloihin-
22018: kymmenen kuukauden työssäoloehto voimaan?             sa. Muut tulonsiirtoja saavat ryhmät eivät tätä
22019:                                                       saa.
22020:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
22021: hemies! Työvoimatoimistot tekevät itsenäisiä            Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
22022: ratkaisuja, ja tarkoitus ei ole muuttaa säädöksiä     Minuutti on kulunut, rouva ministeri!
22023: niin, että työvoimatoimistoja ohjattaisiin tietyllä
22024: ratkaisulla tekemään omia päätöksiään, vaan              Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
22025: ennen kaikkea pitää katsoa työttömän edun kan-        Haluan muistuttaa, että tässä veroratkaisussa se
22026: nalta, joka aina on se, että tukityöjakson jälkeen    varsinainen pohjaesitys, joka koskettaa valtion
22027: yksilöllisten ratkaisujen kautta on mahdollista       tuloverotusta, koskettaa aivan samalla tavalla
22028: saada koulutusta, lyhytkestoista työtä ja tällä       kaikkia ryhmiä. Nyt se, mistä täällä puhutaan,
22029: tavalla auttaa henkilön pysyvää työllistymistä        on se 2 miljardin lisäkevennys, joka haluttiin
22030: eikä henkilön oikeutta palatajälleen työttömyys-      tehdä nimenomaan työn tekemisen verokiilaa
22031: turvan piiriin.                                       kaventamaan, sen takia että halutaan antaa sitä
22032:                                                       dynamiikkaa nimenomaan työttömyyden vä-
22033:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       hentämiseksi. Se 2 miljardia on ansiotulovähen-
22034: on loppuun käsitelty.                                 nys, joka ei kohdistu näihin muihin tuloihin,
22035:                                                       mutta kaikki ne muut ratkaisut, mitä on 3 miljar-
22036: N:o 96 Eläkeläisten verotus                           din osalta, koskettavat aivan samalla tavalla niin
22037:                                                       eläkeläisiä kuin työttömiäkin.
22038:   Ed. M. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!
22039: Kysymys lähinnä ministeri Huttu-Juntuselle.             Toinen varapuhemies : Kysymys
22040:   Budjettiesitykseen sisältyvä tuloverojen alen-      on loppuun käsitelty.
22041: 2836                                      95. Torstaina 5.9.1996
22042: 
22043: 
22044: N :o 97 Lapsiasiavaltuutetun viran perustaminen       eduskunnassa ja hallituksessa on oltu täydelli-
22045:                                                       sesti yhtä mieltä.
22046:     Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
22047: Lapsiasiainvaltuutetun viran perustaminen sai            Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
22048: kaikkien puolueiden hyväksynnän, kun edus-            Tästä on istunut työryhmä, joka on antanut tänä
22049: kunnalle annettiin lapsipoliittinen selonteko hal-    kesänä siitä mietintönsä, ja se on tullut siihen
22050: lituksen toimesta. Näin tunnustettiin ne puutteet,    tulokseen, että valvonta, neuvonta ja puolueetto-
22051: jotka liittyvät lasten moninaiseen kasvu ympäris-     man oikeuskäsittelyn turvaaminen edellyttävät
22052: töön. Jäätiin odottamaan budjettia ja toimenpi-       omaa lapsiasiavaltuutettua ja tehtävät eivät näin
22053: teitä. Nyt kuitenkaan viran perustamista ei näy       ollen sovellu oikeusasiamiehen kanslian hoidet-
22054: seuraavan vuoden budjetissa. Voikin kysyä, oli-       taviksi. Samanlaiseen tulokseen tuli Norjassa ai-
22055: ko lapsipoliittinen selonteko vain silmänlumetta      kaisemmin istunut komitea. Ihmettelen, miksi
22056: ja yritys puhdistaa omaatuntoa lapsiperheisiin        haluttaisiin toimia vastoin kuin tämä asiantunti-
22057: kohdistuneiden leikkausten jäljiltä.                  jatyöryhmä esittää. Mitkä perusteet sille löyty-
22058:    Juuri nyt lapsiasiamiehen virka olisi tarpeelli-   vät?
22059: sempi kuin koskaan. Viime aikoina on tullut esiin
22060: monia avuttorniin ja vammaisiin lapsiin kohdis-          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
22061: tuneita pahoinpitelyitä tai laiminlyöntejä, jotka     puhemies! Minä toivoisin, että ministeri Häkä-
22062: kertovat omaa karua kieltään lasten asemasta          mies vastaisi tähän kysymykseen.
22063: yhteiskunnassamme. Olisinkin kysynyt:                    Itse pidän tätä instituutiona tärkeänä. Pidäm-
22064:     Mikä esti viran perustamisen, ottaen huo-         me sosiaali- ja terveysministeriössä tätä erittäin
22065: mioon että kaikissa Pohjoismaissa asia on hoi-        tärkeänä ja olemme tietoisia tästä ed. Hyssälän
22066: dettu mallikkaasti meidän maamme tilanteeseen         mainitsemasta muistiosta ja myös Norjan koke-
22067: verrattuna?                                           muksista tähän liittyen.
22068: 
22069:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
22070: puhemies! Olen aivan samaa mieltä ed. Hyssälän        hemies! Vastataan, kun niin toivotaan.
22071: kanssa tämän viran tarpeellisuudesta. Todella-           Tietysti tämä asia voidaan järjestää monella
22072: kin nyt jos koskaan tarvitsisimme tähän maahan        tavalla, mutta kuten jo totesin, esimerkiksi va-
22073: lapsiasiavaltuutetun. Toivoisin, että valtiova-       rusmiesten kohdalla tämä järjestelmä, joka
22074: rainministeri, joka ei ole täällä paikalla, voisi     meillä nyt on, on toiminut erittäin hyvin, koska
22075: vastata tähän kysymykseen. Sosiaali- ja terveys-      perinteisesti Suomessa eduskunnan oikeusasia-
22076: ministeriössä kyllä pidämme hyvin tärkeänä, että      mies on ollut instituutio, jota hyvin tarkoin on
22077: saisimme tämän instituution tähän maahan. Pää-        viranomaisissa kuunneltu, ja sieltä tulleet viestit
22078: timme budjettiriihessä selvittää sellaista vaihto-    ovat myös aika nopeasti muuttuneet yhteiskun-
22079: ehtoa, voisimmeko perustaa lapsiasiavaltuute-         nalliseksi päätöksenteoksi. En ollenkaan vähek-
22080: tun eduskunnan oikeusasiamiehen kanslian yh-          sy tämän työryhmän työtä, mutta haluan ko-
22081: teyteen.                                              rostaa, että toisellakin tavalla varmasti tämä
22082:                                                       asia voidaan järjestää ja se toimii yhtä tehok-
22083:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-      kaasti.
22084: hemies! Ministeri Huttu-Juntunen puheenvuo-
22085: ronsa lopussa sanoikin, että tätä asiaa on tar-          Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kysyisin
22086: koitus pohdiskella siinä yhteydessä, kun käy-         oikeusministeriltä: Onko selvitetty ja aiotaanko
22087: dään keskusteluja ja tehdään päätöksiä siitä,         selvittää yleensä erillisten asiamiesten ja erillisten
22088: tuleeko eduskunnan oikeusasiamiehen kansli-           valtuutettujen järjestelmää, missä määrin nämä
22089: aan toinen apulaisoikeusasiamies. Muistutan           palvelevat niitä hyviä tarkoituksia, joita varten
22090: kansanedustajia siitä, että meillä nykyisessä jär-    niitä tietysti perustetaan? Eikö käy helposti to-
22091: jestelmässä oikeusasiamiesinstituuttiin kuuluu        dellakin niin, että kun meillä on oikeusasiamies,
22092: erityisesti varusmiesten asioiden valvonta ja ai-     oikeuskansleri ja toisaalta sitten perustamme
22093: nakin heidän kohdallaan, kun se on yhdistetty         asiamiehiä tai valtuutettuja, hyvin helposti omal-
22094: tähän tehtävään, tuo järjestelmä on toiminut          tatunnolta siirretään nämä asiat ja kuvitellaan,
22095: erittäin hyvin. Voisi perustellusti olettaa, että     että joku asiamies tai valtuutettu ne hoitaa, kun
22096: myös tämä lapsiasia tuossa yhteydessä mallikel-       tietenkin tämän lapsiasiankin pitäisi olla jo koko
22097: poisesti hoituisi. Viran ja asian tärkeydestähän      yhteiskunnan eikä jonkun asiamiehen?
22098:                                            Suullisia kysymyksiä                                      2837
22099: 
22100:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-      mm. lasten olosuhteisiin liittyvissä kysymyksis-
22101:                                                        .. ?
22102: hemies! Yhdyn hyvin pitkälle kysyjän mielipitei-      sa.
22103: siin. Kyllä tietysti on niin, että jos meillä on
22104: yhteiskunnallinen ongelma ja aina kuvittelemme         T o i ne n vara p u h e mies (koputtaa):
22105: sen ratkeavan sillä, että me perustamme toimis-       Minuutti on kulunut!
22106: ton sen ongelman ympärille, niin silloin se var-
22107: masti on kyllä monesti epä-älyllistä päätöksente-         Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
22108: koaja vähän ongelmilta pakoon menemistä. Yli-         puhemies! Niin kuin jo aikaisemmin totesin,
22109: päätään tulisi varmasti miettiä kokonaisuutta,        totta kai sosiaali- ja terveysministeriö vastaa
22110: selvittäisiinkö vähemmillä organisaatioilla,jotka     ylimpänä viranomaisena ja viime kädessä oman
22111: kenties sitten voisivat keskitetysti toimia nykyis-   hallinnonalansa palveluista ja niiden toimivuu-
22112: tä tehokkaammin. Kyllä esimerkiksi lapsiongel-        desta. Mutta kuten varmaan kysyjä muistaa,
22113: miin liittyvissä kysymyksissä monta kertaa vi-        kun vuonna 1993 valtionosuusjärjestelmää uu-
22114: ranomaisten keinot tehdä jotakin saattavat olla       distettiin, sen yhteydessä vastuuta ja valtaa siir-
22115: hyvinkin vähäisiä. Pikemminkin on kysymys ih-         rettiin merkittävästi kuntatasolle. Meidän jär-
22116: misten asenteista ja ylipäätään monenlaisista ky-     jestelmässämme läänihallitusten sosiaali- ja ter-
22117: symyksistä.                                           veysosastot ovat ne, jotka valvovat oman
22118:                                                       alueensa kuntien toimintaa; järjestelmämme on
22119:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    tällainen. Mutta en halua millään tavalla paeta
22120: puhemies! En aivan yhdy ed. Kuisman näkemyk-          sosiaali- ja terveysministeriön vastuuta. Olen
22121: seen. Käytäntö on kyllä osoittanut, että esimer-      sitä mieltä, että sosiaali- ja terveysministeriö on
22122: kiksi sen jälkeen kun tähän maahan perustettiin       erittäin keskeinen, kaikkein keskeisin, viran-
22123: tasa-arvovaltuutettu, meistä on tullut maailman       omainen oman sektorinsa asioissa tässä maas-
22124: tasa-arvoisin maa Ruotsin kanssa. Toki siihen on      sa.
22125: vaikuttanut myös tasa-arvolainsäädäntö ja mo-
22126: net muutkin tekijät. Totesimme tämän muun                Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
22127: muassa Pekingin konferenssissa, jossa olivat          hemies! Kun kysyjä on entinen oikeusministeri,
22128: kaikki maailman maat koolla. Kuluttaja-asia-          niin hän kyllä varmasti osaisi itsekin vastata esit-
22129: mies on saanut aikaan merkittävää kuluttajien         tämäänsä kysymykseen.
22130: aseman parantumista. Kyllä nämä instituutiot,            Totean kuitenkin, että en tietenkään tarkoita
22131: joita me olemme luoneet, ovat myös jättäneet          sitä, että eduskunnan oikeusasiamiesinstituutiol-
22132: syvän jälkensä tähän yhteiskuntaan. Ei niiden         la voisi olla vastuu esimerkiksi lasten elinolosuh-
22133: merkitystä voi väheksyä.                              teiden kehittämisestä. Pikemminkin kun puhun
22134:                                                       tästä, tarkoitan sitä, että silloin kun esimerkiksi
22135:    Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     puhumme niiden viranomaisten ja virkamiesten
22136: Haluaisin esittää kysymyksen oikeusministeri          toimista, jotka näihin asioihin liittyvät, niiden
22137: Häkämiehelle, kun hän totesi, että oikeusasia-        viranomaisten valvonta ja ongelmiin puuttumi-
22138: miehen kanslialle tulisi ehkä tulevaisuudessa siir-   nen hyvinkin sopii oikeusasiamiehen kanslian
22139: tää vastuu lasten olosuhteiden kehittämisestä, ja     kaltaiselle organisaatiolle ja instituutiolle. Niin
22140: viittasi tässä siihen valvontaan, mitä oikeusasia-    kuin sanoin, ainakin niissä toimissa, joita se tällä
22141: mies tekee muun muassa varusmiesten ja vankien        hetkellä toteuttaa, se mielestäni toimii erittäin
22142: kohdalla.                                             hyvin.
22143:    Tarkoittaako ministeri Häkämies sitä, että
22144: vastuu lasten olosuhteiden kehittämisestä pitäisi        Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
22145: siirtää sosiaali- ja terveysministeriöstä lähinnä     puhemies! Sen verran mielestäni pitää ministeri
22146: oikeusasiamiehen toimeksi, nimenomaan tämä            Huttu-Juntusta ryhtyä myös tukemaan, että jos
22147: valvontapuoli?                                        edellinen hallitus tietoisesti teki itse politiikkaa,
22148:    Kysyisin lisäksi ministeri Huttu-Juntuselta:       jossa enemmän annettiin vastuuta kunnalle ja
22149: Mihin sosiaali- ja terveysministeriötä tänä päivä-    vähennettiin ns. valtion valvontaa ja johtomah-
22150: nä tarvitaan? Kun kuuntelee ministerin vastauk-       dollisuuksia, joista muun muassa ed. Jäätteen-
22151: sia, niin te siirrätte vastuuta aina joko kuntata-    mäen vieressä istuva kansanedustaja varsin hy-
22152: solle, kunnanvaltuustoille tai Jääneille. Kysyn       vin tietää omalta kaudeltaan, niin siinä mielessä
22153: ministeri Huttu-Juntuselta: Missä asioissa so-        mielestäni kysymys ei ole ehkä ihan kohtuullinen
22154: siaali- ja terveysministeriö on vastuunalainen,       esitettäväksi ministerille, joka on tullut tämän
22155: 2838                                     95. Torstaina 5.9.1996
22156: 
22157: lainsäädännön pohjalta jatkamaan teidän teke-        vähennysjärjestelmäämme, vaanjoka ilman eril-
22158: määnne työtä.                                        lisiä ratkaisuja olisi kokonaan poistunut kaikilta,
22159:                                                      myös tältä työttömältä henkilöltä. Nyt kysymys
22160:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys      on sen tyyppisestä vähennyksestä, jolla halutaan
22161: on loppuun käsitelty.                                nimenomaan osana kannustinloukkuongelmaa
22162:                                                      ja työtulojen verotuksen keventämisongelmaa,
22163: N :o 98 Työmarkkinatuen verotus                      verokiilaongelmaa, puuttua verotuksen sisäiseen
22164:                                                      rakenteeseen. Sen takia myönnän, että verorat-
22165:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri   kaisuna se kohdistuu tältä osin työttömään eri
22166: Backman, puhuitte äsken kannustavuudesta ve-         tavalla kuin muihin. Mutta se on tämänjärjestel-
22167: rotuksessa. Kysyn:                                   män osa, ja se olisi poistunut ilman näitä erillisiä
22168:    Miten työmarkkinatuelle pudonnutta ja an-         ratkaisuja joka tapauksessa työttömältä.
22169: siosidonnaiselta työttömyysturvalta pudonnutta
22170: työtöntä voidaan kannustaa kiristämällä hänen           Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
22171: verotustaan, kun työnhakijoina on huomatta-          kuuntelee ministerien vastauksia, käy aivan sel-
22172: vasti enemmän ansiosidonnaisella työttömyys-         västi ilmi se, että kaikkein pienimmillä tulonsiir-
22173: päivärahalla lyhyen aikaa työttömänä olleita         roilla, sosiaaliturvan muodoilla, toimeentulevat
22174: henkilöitä? Jos kaksi henkilöä on hakemassa työ-     ihmiset ovat nyt jäämässä hallituksen huomion
22175: paikkaa ja toinen sanoo olevansa työmarkkina-        ulkopuolelle. Ne vetoomukset, että tämä huo-
22176: tuenaja toinen koulutuksessa taijossakin muual-      mioidaan asumistuessa, toimeentulotuessa tai
22177: la, niin kumman arvetette työnantajan ottavan,       muutoin, ovat heittoja. Minä haluan hyvin täs-
22178: vaikka olisi kuinka kannustavuutta?                  mällisesti kuulla:
22179:                                                         Miten ensi vuoden budjetissa esimerkiksi huo-
22180:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!       mioidaan nämä kärsivät ryhmät asumistuessa?
22181: Kuten jo edellä totesin, yksittäisen kansalaisen
22182: näkökulmasta asiaa ei voi tarkastella pelkästään        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
22183: verotusjärjestelmän osalta, siihen pitää ottaa       puhemies! Asumistukeen on ensi vuonna tulossa
22184: kaikki muut järjestelmät mukaan. Yhdyn kysy-         lisärahaa noin 400 miljoonaa markkaa. Se kyllä
22185: jään siinä, että täytyy huomioida silloin työttö-    merkitsee sitä, että asumistukemme paranee. Se
22186: myysturvajärjestelmä, erilaiset koulutustuet, ve-    nostetaan sille tasolle, jolla se oli vuonna 1993. Se
22187: rotus ja vaikkapa jo mainitsemani asumistuki.        tulee koskemaan tietysti eniten niitä, joilla on
22188: Kun täällä aiemmin kerrottiin, että maksimis-        pienimmät tulot. Eli asumistuen kohdalla on ta-
22189: saan työtön voi tässä veromenetyksessä kärsiä 21     pahtumassa kyllä selkeä parannus.
22190: markkaa, niin samainen työtön asumistuen kaut-
22191: ta voi hyötyä 200 markkaa. Sen vuoksi ollaan 180        T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
22192: markkaa plussalia nykyiseen tilanteeseen. Sen         on loppuun käsitelty.
22193: vuoksi nämä kaikki erät pitää laskea yhteen,
22194: ennen kuin voi antaa vastauksia yksittäisen hen-      N:o 99 Kotihoidon tuen leikkausten vaikutukset
22195: kilön tilanteesta.
22196:                                                          Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Päi-
22197:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri   vän tilastot kertovat, että kotihoidon tuen suosio
22198: Backman sanoi, että kyseinen henkilö voisi saada     on romahtanut- asia, joka monissa kunnissa on
22199: asumistukea lisää, mutta hänen asumistukensa         tiedetty jo alkuvuodesta asti ja josta keskusta
22200: omavastuuhan sisällytetään toimeentulotuen si-       silloin, kun kotihoidon tuen rajua leikkausta kä-
22201: sään. Eli voi joka tapauksessa käydä niin, että      siteltiin, ennusti, että näin tulee tapahtumaan.
22202: häneltä tässäkin tapauksessa leikataan ja toi-       Samalla ilmeisesti päivähoitojonot ovat pidenty-
22203: meentulotuki vähenee. Voi olla, että tämäkin         neet selvästi. Vuosi sitten hallitus ei ollut arvioi-
22204: leikkaa juuri tältä samalta henkilöltä, jolta kan-   nut vaikutuksia tekemilleen leikkauksille ja päi-
22205: nustinvähennys myös vähentää tuloja.                 vähoitoratkaisuille. Nyt nämä vaikutukset ovat
22206:                                                      näkyvissä.
22207:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!           Pitääkö ministeri Huttu-Juntunen nähtyjä
22208: Täytyy muistaa, että kyseinen vähennys, mistä        vaikutuksia hallituksen tavoitteiden mukaisina,
22209: koko ajan puhutaan, on sen tyyppinen vähennys,       ja jos ei pidä, aikooko hallitus korjata tilannetta
22210: joka tuli tuporatkaisun osana ja ei ole pysyvää      suosimalla kotihoidon tukea, millä nimikkeellä
22211:                                            Suullisia kysymyksiä                                     2839
22212: 
22213: sitä jatkossa nimitetäänkään, siinä järjestelyssä,    teet ovat kääntyneet aivan päälaelleen. Ihmiset
22214: jolla päivähoitoa ja lastenhoidon tukemista tul-      ovat siirtyneet kalliimpien järjestelmien piiriin.
22215: laan uudelleen järjestämään?                          Ihmisten valinnanmahdollisuuksilta on viety
22216:                                                       pohja pois.
22217:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      Kysyin äsken: Aikooko hallitus tulevissa rat-
22218: puhemies! Kotihoidon tukeahan leikattiin osana        kaisuissaan tänä syksynä korjata tämän kehitys-
22219: hallituksen noin 20 miljardin markan säästöpa-        suunnan?
22220: kettia saman verran kuin muitakin tulonsiirtoja
22221: eli hieman yli 20 prosenttia. Eduskunta edellytti,        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
22222: että hallitus seuraa asiaa hyvin tarkoin ja selvit-   puhemies! Pienten lasten hoitotukijärjestelmä-
22223: tää, miten leikkaus kohdentuuja mitä vaikutuk-        hän uudistuu kokonaisuutena ja kotihoidon tuen
22224: sia sillä on. Olemme selvittäneet yhdessä Kan-        tilalle on tulossa hoitoraha, hoitolisäjärjestelmä.
22225: saneläkelaitoksen kanssa tämän tarkoin, ja selvi-     On tietysti täsmällisesti vaikea sanoa, missä mää-
22226: tys on lähetetty jo eduskunnalle.                     rin nämä ihmiset, jotka ovat kotihoidon tuelta
22227:     Se osoittaa, että kotihoidon tuen piiristä on     poistuneet, ovat siirtyneet työttömyyskortistoon
22228: poistunut vuodesta 94 alkaen noin 20 000 koti-        ja missä määrin työpaikkoihin. Täsmällisiä luku-
22229: hoidon tuen saajaa. Tämä alenema kyllä yllätti        ja on vaikea saada, mutta olisin kyllä sitä mieltä,
22230: meidän sosiaali- ja terveysministeriössä. Haluan      että meidän tulisi ylipäätänsä, kun tällaisia sääs-
22231: muistuttaa kuitenkin siitä, että jo siinä yhteydes-   töjä, mitä tahansa suuria ratkaisuja, hallitukses-
22232: sä alkoi väheneminen tai alamäki, kun edellinen       sa teemme, tarkastella samalla niiden työllisyys-
22233: hallitus päätti kotihoidon tuen ja työttömyystur-     vaikutuksia.
22234: van yhteensovittamisesta. Vain osa tästä noin
22235: 20 000 henkilön poistumasta johtuu tämän halli-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
22236: tuksen tekemästä leikkauksesta.                       on loppuun käsitelty.
22237:     Osa on siirtynyt takaisin työelämään ja hake-
22238: nut lapsilleen päivähoitoa. Osa on siirtynyt toi-
22239: meentulotukijonoon, osa toimeentulotukeen ja             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
22240: osa asumistukeen ja osa työttömyysturvalle ...        nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
22241:                                                       taina kello 13.
22242:  Toinen vara p u h e mies (koputtaa):
22243: Minuutti on kulunut, rouva ministeri!
22244:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 17.34.
22245:   P u h u j a : ... koska se tarjoaa paremman
22246: edun kuin kotihoidon tuki.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
22247: 
22248:   Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä                                    Seppo Tiitinen
22249: vastaus osoitti sen, että tehdyn ratkaisun tavoit-
22250:                                 96. Perjantaina 6 päivänä syyskuuta 1996
22251:                                                                    kello 13
22252: 
22253: 
22254: Päiväjärjestys                                                                Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
22255: 
22256: 
22257:    Ilmoituksia                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
22258:                                                                         ensimmäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä
22259:    Vaaleja                                                              edustajat Aaltonen, Alaranta, Alho, Bryggare,
22260:                                                                         Hassi, Hellberg, Huttu-Juntunen, Ihamäki, lso-
22261:     1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit 2843                         hookana-Asunmaa, Juhantalo, Kaarilahti,
22262:                                                                         Karhunen, Kiljunen, Korhonen M., Korhonen
22263:    Lähetekeskustelu                                                     R., Korkeaoja, Korteniemi, Koskinen Johan-
22264:                                                                         nes, Laitinen, Lax, Leppänen P., Löv, Manni-
22265:    2) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuusti-                           nen, Markkula-Kivisilta, Mölsä, Ojala R., Pe-
22266: leistä annetun lain 29 ja 30 §:n muuttami-                              sälä, Rantanen, Rinne, Savela, Wahlström ja
22267: sesta ........................................................ .        Viljamaa.
22268:                                                                     "
22269: Hallituksen esitys 102/1996 vp
22270:                                                                         Ilmoitusasiat:
22271:    3) Hallituksen esitys eduskunnan kan-
22272: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel-                            Lomanpyynnöt
22273: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän-
22274: nokst ....................................................... .            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
22275:                                                                     "
22276:                                                                         västä sairauden vuoksi edustajat Kaarilahti ja
22277: Hallituksen esitys 97/1996 vp                                           Karhunen, virkatehtävien vuoksi edustajat lso-
22278:                                                                         hookana-Asunmaa ja Korkeaoja sekä yksityis-
22279:   4) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                    asioiden vuoksi edustajat Aaltonen, Alaranta,
22280: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus-                                S-L. Anttila, Bryggare, Hellberg, Ihamäki, Ju-
22281: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan                                      hantalo, M. Korhonen, R. Korhonen, Kortenie-
22282: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili-                                  mi, Johannes Koskinen, Laitinen, P. Leppänen,
22283: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje-                                   Löv, Manninen, Mölsä, R. Ojala, Savela, Wahl-
22284: säännön eräiden säännösten muuttamises-                                 strömja Viljamaa.
22285: ta ........................................................... .
22286:                                                                     "
22287: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp
22288:                                                                         Ed. Kalliksen ym. välikysymys työllisyyden paran-
22289:   5) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                    tamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
22290: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja
22291: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta                               Välikysymys 2/1996 vp
22292: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali-
22293: säännön 1 §:n muuttamisesta .................. .                           Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22294:                                                                     "   sen esitellään ed. Kalliksen ym. allekirjoittama
22295: Puhemiesneuvoston ehdotus 111996 vp                                     välikysymys n:o 2 työllisyyden parantamiseksi
22296:                                                                         tarvittavista toimenpiteistä (VK 2/1996 vp).
22297: 2842                                      96. Perjantaina 6.9.1996
22298: 
22299: 
22300:    Sihteeri lukee:                                      tiin korkea tulovero. Veroratkaisulla hallitus
22301:                                                         tosin uskoi työllisyyden paranevan merkittäväs-
22302:                   "Eduskunnalle                         ti. Tuloveron alentaminen ja sen painopisteen
22303:                                                         siirtäminen on sinänsä oikea ratkaisu, mutta
22304:     Kun Lipposen hallitus otti itselleen nimen          sen vaikutus työllisyyteen on lyhyellä tähtäyk-
22305: "työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus", edus-         sellä varsin pieni. 5,5 miljardin markan tulove-
22306: kunta ja koko kansa olettivat hallituksen keskit-       rohelpotus tulee työllisyyttä ajatellen valumaan
22307: tyvän työllisyyden edistämiseen ja yhteisvastuun        lähes hukkaan.
22308: lisäämiseen kansalaisten keskuudessa.                       Hallituksen sisälläkään ei tunnu löytyvän us-
22309:     Koska hallituksen budjettiesitys vuodelle 1996      koa hallituksen työllisyyttä edistävään talouspo-
22310: oli luonteeltaan varsin epäsosiaalinen ja jopa          litiikkaan. Vasemmistoliitto on juuri esittänyt
22311: työttömyyttä lisäävä, johti se luonnollisesti väli-     ministeri Anderssoninjohdolla oman kahdeksan
22312: kysymykseen. Perusturvaa koskevasta välikysy-           kohdan työllisyysohjelman, koska ministeri An-
22313: myksestä hallitus sai luottamuslauseen. Kuiten-         dersson pitää selvänä, ettei hallituksen tavoit-
22314: kin ministeri Huttu-Juntunen on myöhemmin               teekseen asettama työttömyyden puolittaminen
22315: todennut kotihoidon tuen leikkaukset hölmö-             toteudu ilman uusia toimia.
22316: läisten touhuksi. Ministerin mukaan suuri jouk-             Opposition päällimmäisenä kysymyksenä on
22317: ko kotihoidon tuen saajista on leikkauksen jäl-         koko tämän eduskuntakauden ajan ollut työlli-
22318: keen siirtynyt työttömyyskortistoon.                    syyden edistäminen. Suomen keskusta on esittä-
22319:     Pääministeri Lipponen antoi alkukesällä 1995        nyt laajan työreformin,josta löytyy paljon työlli-
22320: ymmärtää, että saman vuoden marraskuussa pi-            syyttä nopeasti edistäviä toimia. Nuorsuomalais-
22321: tää jo näkyä selvää parannusta työttömyyslu-            ten radikaali veromalli tähtää pääasiallisesti
22322: vuissa. Työministeri Jaakonsaari piti tärkeänä ja       työllisyyden parantamiseen. Kristillisen liiton jo
22323: välttämättömänä, että työttömyysluvut alkavat           pitkään ajama esitys työttömyysvakuutusmak-
22324: kolmosella heti vuoden 1996 alussa. Ministeri           suvelvoitteen vaihtamisesta lisätyöllistämiseen
22325: Andersson taas totesi hallituksen alkutaipaleen         parantaisi työllisyyttä välittömästi. Pääministeri
22326: yhteydessä, että hallitus on epäonnistunut, mikä-       itsekin on julkisesti todennut, että työllisyyttä
22327: li työttömyysluvut eivät ole ennen vuotta 1996          voidaan parhaiten edistää alentamalla työnanta-
22328: laskeneet alle 400 OOO:n.                               jien välillisiä palkkakuluja.
22329:     Oppositio oli ministereiden kanssa samaa                Valitettavasti näyttää siltä, ettei hallitus sisäi-
22330: mieltä ja teki välikysymyksen työttömyydestä            sistä paineista huolimatta halua tai kykene muut-
22331: helmikuussa 1996. Vastauksessaan hallitus viit-         tamaan talouspoliittista linjaansa enemmän työl-
22332: tasi omaan 52 kohtaa käsittävään työllisyysoh-          lisyyttä edistäväksi.
22333: jelmaansaja tämän vuoden veroratkaisuihin,joi-              Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-
22334: den pitäisi selkeästi parantaa työllisyyttä.            tyksen 37 pykälän 2 momenttiin viitaten esitäm-
22335:     Mitään merkittävää parannusta työllisyyteen         me valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
22336: ei ollut havaittavissa ennen tämän vuoden bud-          tattavaksi seuraavan välikysymyksen:
22337: jettiriihtä. Hallitusryhmien kesäkokouksissa                Milloin hallitus aikoo ryhtyä niihin työlli-
22338: nousikin työllisyyden edistäminen päällimmäi-           syyttä edistäviin radikaaleihin toimiin, joita
22339: seksi kysymykseksi. Muun muassa Kokoomuk-               hallitusryhmät ja oppositio ovat vaatineet ja
22340: sen ryhmäpuheenjohtaja peräänkuulutti radi-             esittäneet?
22341: kaaleja toimia työllisyyden parantamiseksi. Op-
22342: positio yhtyikin näihin vaatimuksiin omissa ke-            Helsingissä 6 päivänä syyskuuta 1996
22343: säkokouksissaan.
22344:     Työministeriön tilasto (31. 7.96) osoittaa, ettei   Bjarne Kallis             Jouko Jääskeläinen
22345: mitään merkittävää muutosta työttömyysluvuis-           Päivi Räsänen             Tauno Pehkonen
22346: sa ole syntynyt. Työttömiä oli 454 620 ja työttö-       Sakari Smeds              Toimi Kankaanniemi
22347: myysaste lomautetut mukaan lukien peräti 18,4                           Raimo Vistbacka."
22348: prosenttia. Suotuisesta talouskehityksestä huoli-
22349: matta työttömyys on vähentynyt vain noin                    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
22350: 18 000 hengellä eli 0,7 prosenttiyksiköllä.             2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
22351:     Budjettiriihessä hallitusryhmien kesäko-            johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
22352: kouksien puheet kuitenkin unohtuivat. Tär-              vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi
22353: keimmäksi ja suurimmaksi ongelmaksi nostet-             tiistain täysistuntoon.
22354:                                            Eduskunnan kanslia                                     2843
22355: 
22356:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
22357: asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.    että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
22358:                                                          Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
22359:                                                       myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.
22360: Päiväjärjestyksessä             olevat    asiat:
22361:                                                         Keskustelua ei synny.
22362: 1) Erikoisvaliokuntien täydennysvaalit
22363:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
22364:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on           asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
22365: erikoisvaliokuntien täydennysvaalit.
22366:    Kun ulkoasiainvaliokunnan, valtiovarainva-         4) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka-
22367: liokunnan, hallintovaliokunnan, työasiainvalio-       miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk-
22368: kunnanja ympäristövaliokunnan täydennysvaa-           sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-
22369: leja varten vaalisäännön 7 ja 19 §:n mukaisesti       nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään-
22370: jätetyissä ehdokaslistoissa, jotka puhemies on        nön eräiden säännösten muuttamisesta
22371: tänään tarkastanut ja hyväksynyt, on valiokun-
22372: tien jäseniksi ja varajäseniksi ehdotettu valitta-    Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp
22373: viksi yhtä monta kuin vaaleissa on valittavia,
22374: totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaalit          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22375: ovat yksimieliset ja että valituiksi ovat tulleet     sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
22376: ehdokaslistojen mukaisesti seuraavat edustajat:
22377:    ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Kiljunen       5) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär-
22378: ja häneltä vapautuvalle varajäsenen paikalle ed.      jestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjärjes-
22379:  Paasio,                                              tyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus-
22380:     valtiovarainvaliokunnan varajäseneksi ed. Tu-     kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
22381: lonen,
22382:    hallintovaliokunnan varajäseneksi ed. Siimes,      Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp
22383:     työasiainvaliokunnan jäseneksi ed. Siimes ja
22384:    ympäristövaliokunnan varajäseneksi ed. Sii-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
22385:  mes.                                                 sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
22386: 
22387:    Asia on loppuun käsitelty.
22388:                                                          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
22389: 2) Hallituksen esitys laiksi arvo-osuustileistä an-   tunto on ensi tiistaina kello 14.
22390: netun lain 29 ja 30 §:n muuttamisesta
22391: 
22392: Hallituksen esitys 102/1996 vp                          Täysistunto lopetetaan kello 13.10.
22393: 
22394:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
22395: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-
22396: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-                                 Seppo Tiitinen
22397: to.
22398: 3) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten
22399: sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen
22400: liittyväksi lainsäädännöksi
22401: 
22402: Lähetekeskustelu
22403: Hallituksen esitys 97/1996 vp
22404:                                  97. Töstaina 10 päivänä syyskuuta 1996
22405:                                                                     kello 14
22406: 
22407: 
22408: Päiväjärjestys                                                             Halonen, Heinonen, Karhunen, Karjula, Kaut-
22409:                                                                            to, Kekkonen, Kiljunen, Korkeaoja, Koskinen
22410:                                                                            H., Kukkonen J., Laakso, Lapintie, Lipponen,
22411:                                                                            Markkula-Kivisilta, Ojala 0., Prusti, Sasi, Suho-
22412:    Ilmoituksia                                                             la, Tahvanainen, Tiuri ja Veteläinen.
22413: 
22414:                                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
22415:    Lähetekeskustelu                                                        jat Suhola ja Tiuri.
22416: 
22417:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
22418: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2846                 llmoitusasiat:
22419: Hallituksen esitys 10311996 vp                                             Lomanpyynnöt
22420:    2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
22421: asteikkolaiksi ... .......... ......... ... ...... ... .... .. .. . 2932      tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edustajat
22422:                                                                            Lipponen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
22423: Hallituksen esitys 10411996 vp                                             Karjula, Prusti ja Tiuri,
22424:                                                                               tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
22425:    3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain                              vuoksi edustajat C. Andersson, Elo, Halonen,
22426: ja verotusmenettelystä annetun lain muut-                                  Kautto, Korkeaoja, H. Koskinen, 0. Ojala ja
22427: tamisesta ................................................ .               Sasi sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
22428:                                                                            Dromberg, Karhunen, Kekkonen ja Tahvanai-
22429: Hallituksen esitys 105/1996 vp                                             nen,
22430:                                                                               tämän kuun 13 päivään virkatehtävien vuoksi
22431:    4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-                               ed. Kiljunen sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
22432: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja                                    jat Bremer ja Veteläinen sekä
22433: 51 d §:n muuttamisesta ........................... .                          tämän kuun 20 päivään virkatehtävien vuoksi
22434:                                                                            edustajat J. Kukkonen ja Lapintie.
22435: Hallituksen esitys 10611996 vp
22436: 
22437:   5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus-
22438: verolain muuttamisesta .......................... .                        Ed. Kalliksen ym. välikysymys n:o 2 työllisyyden
22439:                                                                            parantamiseksi tarvittavista toimenpiteistä
22440: Hallituksen esitys 10711996 vp
22441:                                                                            Välikysymys 2/1996 vp
22442: 
22443:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                        Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
22444:                                                                            sen ilmoitetaan, että viime perjantain istunnossa
22445:                                                                            tähän istuntoon pöydälle pantuun ed. Kalliksen
22446:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                  ym. välikysymykseen n:o 2 työllisyyden paranta-
22447: edustajat Andersson C., Bremer, Dromberg, Elo,                             miseksi tarvittavista toimenpiteistä ei ole sen alle-
22448: 2846                                      97. Tiistaina 10.9.1996
22449: 
22450: 
22451: kirjoittajien lisäksi yhtynyt muita edustajia (VK         Keskustelu jatkuu:
22452: 2/1996 vp).
22453:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n          Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Ärade
22454: 2 momentissa edellytettyä määrää, vähintään            talman! Onko oikein, että lapsiperheissä 100
22455: 20:tä edustajaa, ei ole välikysymykseen yhtynyt,       markan palkankorotus johtaa 300 markan käy-
22456: on se katsottava rauenneeksi.                          tettävissä olevien tulojen vähennykseen päivä-
22457:                                                        hoitomaksujen noustessa? Ei ole. Siksi tulolauk-
22458:   Asia on loppuun käsitelty.                           kuja on purettava. Onko oikein, että eronnut
22459:                                                        aikuisen lapsen äitijoutuu laskemaan, voiko hän
22460:                                                        ottaa sijaisuuden vastaan ja että hänen on ansait-
22461: Uudet hallituksen esitykset                            tava ainakin 5 000 markkaa voidakseen selvitä
22462:                                                        vuokrasta? Ei ole. Siksi työttömyyslaukkuja on
22463:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      purettava.
22464: presidentti on 6 päivänä syyskuuta 1996 antanut            Kun kannustinongelmiin käydään käsiksi,
22465: eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 108.            joudutaan aina tekemisiin muutosten kanssa.
22466:                                                        Helpointa on tietysti sanoakin, etteivät loukut,
22467:                                                        tuloloukut tai työttömyysloukut, oikeastaan on-
22468:                                                        gelmia olleetkaan. Sillähän tavalla pääsee eroon
22469: U-asiat                                                siitä, ettei tarvitse asettaa itseään alttiiksi muu-
22470:                                                        toksen kipeydelle. Muutokset kuitenkin aina
22471:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 5 päivänä       merkitsevät uhkaa taikka mahdollisuutta. Ja kun
22472: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-         haluamme luoda uutta, on myös uskallettava
22473: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-        luopua entisestä.
22474: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan             Kannustintyötä onkin tehty toivon ja pelon
22475: unionin asiat n:ot U 41 ja U 42.                       ristiaallokossa. Toivottavasti nyt seestyneenä
22476:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään       voidaan olla sitä mieltä, että lopputuloksena ve-
22477: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen      rotusta, maksuja ja sosiaalisia tulonsiirtoja on
22478: valiokuntaan, jolle molempien asioiden osalta          ajateltu uudella tavalla niin, että tuloloukut vä-
22479: työasiainvaliokunnan on annettava lausunto.            henevät ja työttömyyslaukut purkautuvat. Aina-
22480:                                                        kin on yritetty miettiä huolellisesti, miten ole-
22481:                                                        massa olevaa rahaa käytettäisiin parhaimmalla
22482: Kirjalliset kysymykset                                 mahdollisella tavalla hyväksi.
22483:                                                            Pääministeri Paavo Lipposen hallituksen hal-
22484:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-     litusohjelmassa työnteon kannustavuuden lisää-
22485: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet          mistä pidettiin tärkeänä. Hallitusohjelman mu-
22486: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 555 ja        kaan: "Työnteon kannustimien lisäämiseksi ve-
22487: 556. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt              rot, tulonsiirrot ja palvelumaksut mitoitetaan
22488: jaettu edustajille.                                    yhteensoviHaen niin, että ne kannustavat aina
22489:                                                        työntekoon. "Myös hallitusohjelman sosiaali- ja
22490:                                                        terveyspolitiikkaa sekä työelämän kehittämistä
22491:                                                        koskevassa osassa todettiin lisäksi: "Sosiaali- ja
22492: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      terveyspalvelut, ansiosidonnainen sosiaaliturva
22493:                                                        ja vähimmäisturva muodostavat hyvinvointiyh-
22494: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   teiskunnan ytimen." Näitä tukijärjestelmiä on
22495: le 1997                                                kehitettävä niin, että työn tekeminen parantaa
22496:                                                        aina taloudellista tilannetta.
22497: Lähetekeskustelu                                           Vähimmäisturvan etuusjärjestelmää piti myös
22498: Hallituksen esitys 103/1996 vp                         selkiytettämän. Sosiaalietuuksien, asiakasmak-
22499:                                                        sujen, ansiotulojen kasvun ja verotuksen on
22500:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        muodostettava hallitusohjelman mukaan koko-
22501: että asia lähetettäisiin valmistelevasti käsiteltä-    naisuus, joka kannustaa työn tekemiseen, opis-
22502: väksi valtiovarainvaliokuntaan.                        keluun sekä estää nk. kannustusloukkujen synty-
22503:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         misen. Sosiaalisten tulonsiirtojen, maksujen ja
22504: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.                  verotuksen yhteensovittamisesta tehdään koko-
22505:                                             Valtion talousarvio 1997                                    2847
22506: 
22507: naisarviointi ja tarvittavat toimenpiteet toteute-        tus on, ettei työttömyydestä tule satojentuhan-
22508: taan mahdollisimman pikaisesti siten, että ei hei-        sien ihmisten pysyvä kohtalo. Jos siitä tulisi pysy-
22509: kennetä kaikkein heikko-osaisimpien turvaa.               vä kohtalo, silloin tietysti kansakuntamme ja-
22510: Perhepoliittisten tukien ja palvelumaksujen yh-           kaantuisi kahtia. Kahtiajako pitää voida estää.
22511: teensovittaminen selvitetään samassa yhteydes-            Kannustinloukkujen purkamisella raivataan
22512: sä.                                                       pois niitä taloudellisia esteitä, jotka ovat pahim-
22513:     Näin siis hallitusohjelmassa. Tietysti olisi mu-      millaan rangaisseet työttömäksi joutunutta toi-
22514: kavaa, jos myös eduskunta kuuntelisi nyt kan-             meliaisuudesta ja pyrkimyksestä päästä vaikka-
22515: nustinlaukkutyöryhmän loppuraporttia, sillä               pa vain asteittain pätkätyön kautta takaisin työn
22516: tämä on vastaus hallitusohjelman haasteeseen.             syrjään kiinni.
22517: Pätkätyö tulee kannattavaksi, kynnyspalkat las-              Työn ja toimeliaisuuden ensisijaisuuden pitäi-
22518: kevat. Työttömyydestä voi päästä kiinni työn              si olla päivänselvä periaate. Valitettavasti tämä
22519: syrjään. Pienten lasten hoidon järjestäminen on           periaate on päässyt usein hämärtymään myöskin
22520: palvelua. Erilaisissa tavoissajärjestää hoito käy-        tutkijoiden aihepiiriä käsittelevissä puheenvuo-
22521: tetään samaa periaatetta. Perheitten kannalta ti-         roissa. Julkisuudessa on myös esitetty väite, että
22522: lanne selkeytyy. Tämä pähkinänkuoressa kan-               tuloloukkukeskustelu johtaisi harhaan työttö-
22523: nustinlaukkutyön loppuraportista.                         myyden ratkaisemisessa ja että ikään kuin tulo-
22524:     Raportti sisältää työryhmän analyysin ja kes-         loukkujen ratkaisu saisi aivan liian suuren pai-
22525: keisimmät linjaukset sekä yhteenvedon tarvitta-           non. Sanonpa vain tässä yhteydessä tähän väit-
22526: vista toimenpiteistä. Esitysten vaatimat lakimuu-         teeseen sen, että ei tulolaukkutyöryhmä itse eikä
22527: tokset annetaan eduskunnalle viimeistään 4 päi-           myöskään hallitus ole missään vaiheessa kuvitel-
22528: vään lokakuuta 1996 mennessä. Osa lakimuu-                lut, että vain tulolaukkutyö riittäisi kaikkien
22529: toksista on jo eduskunnassa ehditty käsitelläkin          työttömyyteen liittyvien ongelmien ratkaisemi-
22530: kevätistuntokaudella. Esityksiä on laadittu kus-          seen. Sen tehtävänä on ollut toimeksiantonsa
22531: sakin ministeriössä riippuen niiden toimialasta.          mukaisesti verotuksen, sosiaaliturvan ja palvelu-
22532: Mikä on ollut motivaatiotaso, siitä sitten on riip-       maksujen rakenteiden korjaamisen kautta tukea
22533: punut se, miten nopeasti eduskunnalle periaate-           sitä, että kannustimet työntekoon säilyvät, ja sil-
22534: linjausten jälkeen ehdotuksia on saatu.                   lä on koko yhteiskunnan hyvinvoinnin rahoituk-
22535:     Kannustinlaukkutyöryhmän ehdotukset ovat              sen kannalta äärimmäisen tärkeä merkitys.
22536: sarjassa merkittäviä rakenneuudistuksia, joita               Tämä kannustinloukkutyöryhmä, jota olen
22537: niin kovin usein tavataan hallitukselta vaatia.           johtanut, on tuonut ehdotuksia hallituksen käsi-
22538:  Mitä on rakenneuudistus? Se on yksinkertaisesti          teltäväksi kevään kuluessa. Lopullisesti hallitus
22539:  sanottuna sitä, että asiat ajatellaan uusiksi. Kan-      on sopinut toimenpiteistä 2 päivänä toukokuuta
22540:  nustintyöllä on tärkeä merkityksensä niin yhteis-        hallituksen iltakoulussa. Budjettineuvottelujen
22541: kunnan hyvinvointipalvelujen rahoituspohjan               yhteydessä on tehty kannustintyön pohjalta rat-
22542:  turvaamisessa kuin myös vaikutettaessa ihmisten          kaisuja, jotka ovat vielä alleviivanneet kannusti-
22543:  käyttäytymiseen.                                         mien merkitystä. Erityisesti näin tapahtui kun-
22544:     Toimenpiteiden kokonaisuutta ja yksityis-             nallisverotuksen ansiotulovähennyksen ratkai-
22545:  kohtia on hiottu perusteellisesti ja huolellisesti       sussa,jossa suuruutta esitettiin osana verotuksen
22546:  selvittäen. Meillä on ollut pohjana valtavajouk-         keventämistä suuremmaksi, kuin laukkuryhmä
22547:  ko jo tehtyjä selvityksiä ja raportteja. Ne eivät        esitti. Samoin budjetin yhteydessä tehtiin lopulli-
22548:  vain ole johtaneet päätöksiin. Tästä syystä myös-        sesti päätökset myöskin nuorten opintotuen kan-
22549:  kin kannustintyössä, jotta tuloksia olisi aikaan-        nustinongelman ratkaisemisesta, joka tulolauk-
22550:  saatu, valittiin työskentelytavaksi se, että poliitti-   kutyössä jäi rahoitusvaihtoehdon löytymättä
22551:  nen ohjausryhmä ikään kuin pakotettiin otta-             jäämisen vuoksi auki.
22552:  maan kantaa, tekemään ensin periaatelinjaukset              Toisin sanoen teille jaettu kannustinlaukku-
22553: ja näitten linjausten pohjalta käytännön toimen-          työryhmän loppuraportti kuvaa sitä tilannetta,
22554:  pide-ehdotukset. Tämän työn käynnistymisessä             millaisina ehdotukset keväällä hallituksessa hy-
22555:  ja ikään kuin työskentelytavan valinnassa tärkeä         väksyttiin. Kun kuitenkin budjettiriihen yhtey-
22556:  tuki on ollut silloinen valtiovarainministeri Iiro       dessä tehdyt veroratkaisut ja opintotukeen liitty-
22557:  Viinanen.                                                vät ratkaisut lisäävät opiskelun ja työn kannatta-
22558:      Arvoisa puhemies! Kannustinloukkujen pur-            vuutta, ne myöskin poistavat niitä ongelmia, joi-
22559:  kaminen on siis osa sitä laajaa kokonaisuutta,           ta raportin laskelmissa ei vielä voitu ottaa huo-
22560:  jolla hallitus haluaa edistää työllisyyttä. Tarkoi-      mioon, koska verotuksen merkitys on näissä ta-
22561: 2848                                      97. Tiistaina 10.9.1996
22562: 
22563: 
22564: loudellisissa laskelmissa niin merkittävä. Vero-          Arbetsgruppens förslag är ägnade att lindra
22565: tuksen kautta on voitu tulla huomattavasti pieni-      framför allt de problem, som uppstår i samband
22566: ja keskituloisia vastaan, kun kannustimille hae-       med flitfållor, som envist håller arbetslösheten
22567: taan sijaa.                                            uppe på en alltför hög nivå. En sammanjämkning
22568:    Kannustinlaukkutyöryhmän loppuraportti              av reglerna för arbetslöshetsdagpenning och ar-
22569: antaa yhteisen pohjan myöskin monille lakimuu-         betsmarknadsstöd påverkar förvärvsinkomster-
22570: tosten perusteluille. Niin kuin sanottu, raportissa    na och gör deltidsanställningar och atypiska an-
22571: analysoidaan nykyjärjestelmän ongelmia työn-           ställningar lönsammare. Det flitavdrag som i be-
22572: teon kannustavuoden kannalta ja linjataan toi-         skattningen föreslås från löne- och företagsins-
22573: menpiteitä kannustinloukkujen pienentämiseksi.         komster bidrar tili att det blir lönsammare att
22574: Jos ajatellaan vastaisuutta, niinjopa tulevien ve-     arbeta också om den lön som betalas för arbetet
22575: roratkaisujen kohdalta voi selvästi sanoa, että        är liten eller medelstor.
22576: kannustintyöstä voi nähdä jo senkin suhteen esi-
22577: askeleita. Jos vastaisuudessa tehdään enemmän             Kannustinlaukkutyöryhmä asetti selvityksis-
22578: asteikkoihin liittyviä verotuksen tarkistamisia,       sään työttömyyslaukun ratkaisun etusijalle. Se
22579: silloin pieni- ja keskituloisten verotuksen keven-     piti vakavampana ongelmana sitä, että työttö-
22580: tämisessä kannustinvähennyksen käyttäminen             myys syrjäyttää ihmisiä työelämän ulkopuolelle,
22581: on erityisen merkittävää. Voidaan siis ottaa taka-     kuin sitä, ettei ole riittäviä kannustimia työuralla
22582: askeleita jonkin verran nykyisen aika laajan, tu-      eteenpäin pääsemiseen. Myöskin työllisyysvai-
22583: loverolakiin liittyvän kannustinvähennyksen            kutusten kannalta on todellakin tärkeämpää ta-
22584: osalta.                                                voitella sitä, että yhä useammalla ihmisellä on
22585:    Työnteon kannustinongelmia nykyisessä               työtä, kuin sitä, että niiden, joilla työtä on, työ-
22586: vero- ja sosiaalijärjestelmässä on siis selvitetty     tuntien määrät kasvavat. Lisäksi sosiaaliturvan
22587: työttömyyslaukun ja toisaalta tulolaukun käsit-        varassa elävien suuri määrä aiheuttaa, totta kai,
22588: teiden avulla, ja ne ovat juuri täsmälleen niitä       paineita julkisen sektorin rahoitukselle ja sitä
22589: tilanteita, joista puheenvuoroni aluksi esimerkin      kautta enemmän vaikeuksia kuin loppujen lo-
22590: esitin. Kolmantena näkökulmana on ollut etuus-         puksi yhteensovittamattomuudesta aiheutuvat
22591: järjestelmien johdonmukaisuus, se etteivät kan-        erilaiset tuloloukut.
22592: salaiset joudu juoksemaan luukulta toiselle.              Niin kuin sanoin, työryhmän ehdotukset lie-
22593:     Työttömyyslaukussa on kyse työn vastaanot-         ventävät ennen kaikkea työttömyysloukkuon-
22594: tamisen taloudellisesta kannattamattomuudesta          gelmaa. Työttömyyspäivärahan ja työmarkkina-
22595: verrattuna sosiaaliturvan antamaan toimeentu-          tuen sovittelun lieventäminen ansiotulojen suh-
22596: lotasoon. Tuloloukuksi taas sanotaan tilannetta,       teen parantaa osa-aikaisten ja epätyypillisten
22597: jossa bruttotulojen kasvu ei johda sanottavaan         työsuhteiden kannattavuutta. Myös palkka- ja
22598: käytettävissä olevien tulojen lisäykseen. Tämä         yrittäjätuloista myönnettävä kannustinvähennys
22599: ongelma koskee ensisijaisesti jo työelämässä mu-       verotuksessa lisää osaltaan pieni- ja keskipaik-
22600: kana olevia.                                           kaisen työn kannattavuutta.
22601:                                                           Työn vastaanottamisen kynnys alenee, kun
22602:     1 sina utredningar prioriterade arbetsgruppen      asumistuen ja toimeentulotuen yhteensovitusta
22603: flitfållorna som en lösning på de problem som är       parannetaan. Samalla myös tarve hakea toi-
22604: förknippade med arbetslöshetsfållan. Att arbets-       meentulotuesta täydennystä asumistuen lisäksi
22605: lösheten utestänger människor från arbetslivet         selvästi vähenee. Osa-aikainen työ työttömyys-
22606: betraktades av arbetsgruppen som ett långt all-        etuuden rinnalla lisää käteenjääviä tuloja jo 400
22607: varligare problem än att det inte finns tillräckligt   markan tienestistä alkaen, kun nykyisin se ei kan-
22608: med incitament för att sträva vidare i karriären.      nata ollenkaan.
22609: Också med tanke på sysselsättningseffekterna är           Kun toimeentulotukeen tulee 20 prosentin
22610: det viktigare att försöka utöka antalet sysselsatta    omavastuuosuus asumisen kuluista, vastapaino-
22611: än att öka antalet arbetstimmar för dem som            na asumistuki laajenee niin, että sen yhteisvaiku-
22612: redan har arbete. Detstora antal personer, som         tukset ovat 400 miljoonan markan verran - ei
22613: är beroende av socialskydd i olika former, föror-      mikään vähäinen sijoitus asumisen tukemiseen,
22614: saker ett avsevärt större problem för den offentli-    ihmisten perustarpeiden hoitamiseen, aikana jol-
22615: ga sektorns finanser än de inkomstfållor, som          loin raha on tiukalla.
22616: beror på att det inte går att sammanjämka olika           Myöskin nuorten tukien osalta kannustetaan
22617: förmåner.                                              aktiivisuuteen ja itsenäisen elämän edellytysten
22618:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2849
22619: 
22620: hankkimiseen. Itsenäisesti asuvien 19-vuotiaiden       Iee yhteiskunnalta tukea, kun nyt tuki loppuu 3
22621: opiskelijoiden opintoraha korotetaan 20 vuotta         ikävuoteen.
22622: täyttäneiden opintorahan tasolle 1.8.97 alkaen.            Perheen kannalta ongelma, niin kuin tulo-
22623: Tämä on ollut ehdottoman välttämätön uudistus          loukuissa yleensä, oli se, että päivähoidon mak-
22624: sen vuoksi, että työmarkkinatuen säästöissä on         sujen portaat olivat korkeat ja maksujen tulosi-
22625: korostettu nuorten aktiivisten valintojen merki-       donnaisuus yhdistettynä muihin verojen ja so-
22626: tystä. Näin ollen olisi erinomaisen epäjohdon-         siaaliturvan vaikutuksiin olivat jyrkkiä. Lisäon-
22627: mukaista pitää tällaista keinotekoista ikärajaa        gelmia aiheutti myös se, että kuntien maksupoli-
22628: opintotuen osalta. Niinpä ainakin tässä yhtey-         tiikka oli usein sosiaali- ja terveysministeriön
22629: dessä itse haluan kiittää myöskin ministeri An-        suosituksia selvästi kireämpää.
22630: derssonia siitä, että hän tarmokkaasti tätä asiaa          Näiden ongelmien ratkaisemiseksi päivähoi-
22631: ajoi budjettiriihessä. Kokoomus onnistui kiitte-       tomaksuissa on päädytty valtakunnallisesti yhte-
22632: lemään omaa puheenjohtajaansa, mutta ehkä oi-          näiseen perusratkaisuun, 1 000 markan palvelu-
22633: keampi osoite kuitenkin on Claes Andersson.            maksuun, jota kuitenkin tulosidonnainen hoito-
22634:    Arvoisa puhemies! Tuloloukut ovat olleet en-        lisä alentaa. Kunnilla on erittäin monessa kohdin
22635: nen kaikkea pienten lasten perheiden ongelma.          vielä valinnanvapautta toimia kuntalaistensa
22636: Verojen, sosiaalietuoksien ja päivähoitomaksu-         kannalta parhaaksi katsomaliaan tavalla. Tämä
22637: jen yhteisvaikutuksena perheiden käteen jääv           koskee muun muassa päivähoitomaksuista va-
22638: tulot ovat pahimmillaan alentuneet palkkatull          pauttamista, mistä kyllä annetaan myöskin kun-
22639: jen noustessa.                                         tia sitovat ohjeet, mutta erityisesti osapäivähoi-
22640:                                                        don maksuja, tasamaksua korkeampaa maksu-
22641:     Kommunal dagvård är det främsta alternati-         luokkaa sekä myös sitä, kerätäänkö päivähoito-
22642: vet när det gäller vården av små barn. Riksdagen       maksu 12 kuukaudelta vai hoidossa oltujen kuu-
22643: gjorde detta vai i och med att varje litet barn        kausien mukaan; kunnat voivat suvereenisti rat-
22644: enligt lagen om barndagvård från och med bör-          kaista asiat.
22645: jan av detta år garanteras subjektiv rätt tili en          Samalla kun kunnille on jätetty laaja harkinta-
22646: kommunal dagvårdsplats. Detta beslut låg tili          valta, pidetään huoli valtakunnallisilla 1injauk-
22647: grund för de lösningar arbetsgruppen utarbetat         silla siitä, ettei lapsiperheiden ja lasten vahingok-
22648: vad gäller vården av små barn.                         si missään kunnissa ratkaisuja tulla tekemään.
22649:     Grundiden är den att familjerna i varje livssi-
22650: tuation skall kunna fatta beslut om hur barnets           Arvoisa puhemies, ärade talman! Arbetsgrup-
22651: vård lämpligast kan ordnas. Man beslöt därför          pens förslag kan liknas vid ett stort pussel, där det
22652: förenhetliga stöden för olika vårdformer. Detta        är svårt att lösgöra en enskild detalj för att gran-
22653: betyder att alla vårdformer hänför sig tili det        ska den separat för sig. Det var ytterst svårt att
22654: enskilda barnet och också att de alltid är bundna      skapa en enhetlig ram för besluten. Detta var
22655: tili inkomsterna med ett likadant element.             faktiskt den största utmaningen i arbetet. Efter-
22656:                                                        som problemen har uppstått som en följd av att
22657:    Kunnallinen päivähoito on ensisijainen vaih-        man en gång i tiden gått in för sinsemellan fristå-
22658: toehto pienten lasten hoidossa. Valintaa ei ole        ende lösningar, måste vi nu i stället utgå från
22659: tehnyt tuloloukkuryhmä vaan eduskunta päät-            helheten och därefter försöka få de olika delarna
22660: täessään, että tämän vuoden alusta voimaan tul-        att passa in i helhetslösningen.
22661: lut laki takaa kaikille alle kouluikäisille lapsille
22662: mahdollisuuden kunnalliseen hoitopaikkaan.                KannustinJoukkotyöryhmän ehdotukset ovat
22663: Tämä oli se periaate, joka ratkaisi ja ohjasi tulo-    kuin auto, joka kulkeakseen tarvitsee kaikki nel-
22664: loukkutyöryhmän päätöksiä, kun pienten lasten          jä pyörää. Tässä kokonaisuuden luomisessa oli
22665: hoitojärjestelyjä tutkittiin.                          samalla sekä työn suurin vaikeus että sen keskei-
22666:    Jotta perheet voisivat valita kussakin elämän-      nen haaste. Kun ongelmat olivat syntyneet mo-
22667: tilanteessa parhaan ja sopivimman hoitomuo-            nen irrallisen ratkaisun yhteisvaikutuksena, ei
22668: don, eri hoitomuotoihin annettavat tuet on yhte-       ongelmien purkaminenkaan ole ollut mahdollis-
22669: näistetty niin, että kaikki ovat perusteiltaan lap-    ta muutoin kuin kokonaisuuksien kautta.
22670: sikohtaisia ja sisältävät samanlaisen tulosidon-          Jo käydyn vilkkaan keskustelun kuluessa,jota
22671: naisen elementin. Tämä on suuri muutos siinä           tuloloukkujen ympärillä on käyty koko kevään
22672: mielessä, että myöskin 4--5-vuotiaiden lasten          ja kesän ajan, on käynyt ilmi, miten helposti
22673: vaihtoehtoisen hoitomuodon järjestämiseen tu-          kuitenkin kokonaisuuden paloittelu käy. Niinpä
22674: 
22675: 179 260061
22676: 2850                                      97. Tiistaina 10.9.1996
22677: 
22678: 
22679: on puhuttu esimerkiksi toimeentulotukeen sisäl-        pysyväksi tarkoitetulla, tavalla tuotu pyrkimys
22680: lytettävän asumisen omavastuun vaikutuksista           asiakeskustelun sijasta turvata enenevässä mää-
22681: käytettävissä oleviin tuloihin unohtaen samalla,       rin mielikuvituksen ja satuolentojen maailmaan
22682: että asumistukeen tulee huomattavat parannuk-          ja maailmankuviin. Vaikka ns. profiloituminen
22683: set ja että mahdollisuudet parantaa itse myös          olisi vaikeaakin, on kuitenkin hyvä, jos kyseessä
22684: toimeentulonsa tasoa ovat olennaisesti parem-          on oma profiili.
22685: mat, kun kynnyspalkat alentuvat. Samoin on                Budjettiesitys on annettu eduskuntaan aika-
22686: tietysti voitu arvioida jonkun hoitomaksun suu-        na, jolloin talouttamme sävyttävät aikaisempaa
22687: renemista tai pienenemistä, vaikka itse asiassa        valoisarumat näkymät. Hallituksen talouspolitii-
22688: täytyy tarkastella koko ajan käteenjääviä tuloja       kanjohdonmukaisena tavoitteena on ollut maan
22689: kokonaisratkaisun kautta.                              talouden vakauttaminen vuosikymmenen alku-
22690:     Käyty vilkas keskustelu siis vain alleviivaa       puolen epävarmasta, kriisinomaisesta tilasta.
22691: sitä, miten helppoa on arvioida yksityiskohtia         Talouspoliittinen linjaus on toiminut hyvin, ja
22692: kuitenkaan näkemättä kokonaisuutta. Toivon,            tulokset ovat selvinä näkyvissä.
22693: että eduskunta pysähtyy tämän kokonaisuuden               Lipposen hallitus on irrottautumassa edeltä-
22694: edessä ja arvioi kokonaisuudesta käsin yksityis-       jältään perinnöksi saamastaan valtion velan
22695: kohtia, sillä politiikan tehtävä on aina rakentaa      voimakkaasta kasvusta. Valtion velan nettora-
22696: kokonaisuuksia.                                        hoitustarpeen ennakoidaan jäävän ensi vuonna
22697:     Toivon, ettäjaetusta kannustinloukkutyöryh-        29 miljardiin markkaan, alle puoleen vuosikym-
22698: män raportista on apua kansanedustajille, kun          menen alun syöksykierreaikoihin verrattuna.
22699: yksittäisiä lakiesityksiä eduskunnassa käsitel-        Tätä on pidettävä merkittävänä saavutuksena,
22700: lään ja kun pitää hahmottaa kuva toimenpitei-          vaikka velan kasvu edelleen liian voimakasta
22701: den kokonaisuudesta. Tässäkin, arvoisa puhe-           onkin.
22702: mies, pätee viisaus: Vain kauas katsoen löytää            Hallitus on kiinnittänyt vakavaa huomiota
22703: perille!                                               kotimarkkinoiden elpymistarpeeseen, mikä kuu-
22704:                                                        luu johdonmukaisena osana kamppailuun suur-
22705:     Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Kun edus-      työttömyyttä vastaan. Budjettiin sisältyvät ve-
22706: kunta on saanut käsittelyynsä pääministeri Lip-        ronalennukset yhdessä korkotason alenemisen
22707: posen hallituksen toisen budjettiesityksen, maa        kanssa ovat merkittävä sysäys kotimaisen kysyn-
22708: on samalla valmistautumassa kunnallisvaaleihin         nän kasvun ja paranevan työllisyyden suuntaan.
22709: ja historiamme ensimmäisiin Euroopan parla-            Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä olisi
22710: mentin vaaleihin.                                      kuitenkin mielellään nähnyt veronalennusten
22711:     Suomen toinenjäsenyysvuosi Euroopan unio-          painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keskitu-
22712: nissa on kääntynyt toiselle puoliskolleen. Kan-        loisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdollisuuk-
22713: san vakaa käsitys siitä, että liittyminen oli perus-   sien vielä tuntuvampi parantaminen selvimmin
22714: teltua ja isänmaamme etujen mukaista, on osoit-        olisi näkynyt kansantalouden toimeliaisuudessa
22715: tautunut oikeaksi. Joka toisin väittää, tulee sa-      ja työllisyydessä.
22716: malla väittäneeksi, että olomme nyt olisivat pa-           Huomioon on myös otettava vaatimus oi-
22717: remmat ja vakaarumat sekä tulevaisuudennäky-           keudenmukaisesta tulonjaosta. Valtiovarainmi-
22718: mämme valoisammat, jos olisimme jääneet syr-           nisteri sanoi viime viikolla esittelypuheenvuo-
22719: jään Euroopan unionista. Tällaiselle väitteelle ei     rossaan suurituloisten enempien verojensa
22720: ole mitään asiallisia perusteita. Muunlaisia pe-       vuoksi tarvitsevan myös suuremmat verohelpo-
22721: rusteita saamme varmaan tämänkin keskustelun           tukset. Tällaiseen käsitykseen emme varaukset-
22722: kuluessa kuulla.                                       ta yhdy.
22723:     Me olemme saaneet tukiopetusta myös siinä,            On ymmärrettävää ja oikeutettua, että muun
22724: että meidän Euroopassakin olisi oltava ennen           muassa eläkeläiset ilmaisevat huolensa eri tulon-
22725: kaikkea suomalaisia. Jotta me tämän sanoman            saajaryhmien kohtelun erilaisuudesta. Tässä
22726: syvimmän sisällön oikein kansakuntana tajuai-          budjetissa tehdyt linjaukset tähtäävät kuitenkin
22727: simme, malliksi suomalaisuudesta aikamme Eu-           mahdollisimman tehokkaasti työllisyyden para-
22728: roopassa on meille annettu edesmenneen amerik-         nemisen ja korkeatasoisen sosiaaliturvan edelly-
22729: kalaisen näyttelijänjuureva kalevalainen hahmo.        tysten takaamiseen. Tältä pohjalta niitä voidaan
22730: Asian vakavampi puoli on siinä, että Suomen            perustella. Silti on nähtävä epäkohtana muun
22731: pohjoismaiseen demokratiaan perustuvaan vaa-           muassa se, että eläkkeensaajien sairausvakuutus-
22732: lijärjestelmään on näköjään pysyvällä, ainakin         maksu on korkeampi kuin palkansaajien. Halli-
22733:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2851
22734: 
22735: tukselta onkin edellytettävä päätöstä aikataulus-      saamiseksi julkishallinnon ja julkistalouden pää-
22736: ta, jonka puitteissa tämä epäkohta aiotaan korja-      osapuolten, valtion ja kuntien, välille. Kunnalli-
22737: ta.                                                    nen itsehallinto on suomalaisessa demokratiassa
22738:     Arvoisa puhemies! Rahoitusmarkkinoiden             herkkä ja arvokas asia, jota on kunnioitettava.
22739: rauhoittuminen ja korkojen lasku tulee väistä-         Toisaalta kunnat ovat niin merkittävä tekijä
22740: mättä näkymään myös lisääntyvinä investointei-         koko kansantaloudessamme, ettei niiden vastuu-
22741: na. Muutosten nopeuden ja lama-ajan kipeiden           ta kokonaisuudesta voi väistää.
22742: muistojen vuoksi vielä vallitsevat varovaiset mie-        Työllisyyskeskustelun pääelementtejä on jat-
22743: lialat ovat sinänsä ymmärrettäviä. Laman pitkä         kuvastija aiheellisesti ollut pienten yritysten mer-
22744: varjo on kuitenkin väistymässä, ja taloudellisessa     kityksen korostaminen. Samalla kun pienyritys-
22745: käyttäytymisessä ovat myönteiset muutokset jo          ten erityislaadun huomioon ottamista yleensä
22746: näkyvissä.                                             korostetaan, haluan mainita yhden seikan, johon
22747:     Linjakkaan taloudenpidon ongelmana on joi-         useissa tapauksissa sisältyy toiminnan ja tätä
22748: takin vuosia ollut kehityksen ennustettavuuden         kautta työllisyyden kannalta merkittäviä epä-
22749: huononeminen. Ennusteita on budjettivuoden             kohtia.
22750: mittaan jouduttu aikaisempaa enemmän korjai-              Pienyritysten kohtelu eri hallintoportaissa ei
22751: lemaan, mikä on omiaan aiheuttamaan epävar-            aina vastaa niihin yhteiskunnan taholta kohdis-
22752: muutta. On tietenkin huomattava, etteivät toteu-       tuvia vaatimuksia muun muassa enemmästä
22753: tuvat talouden kasvuluvut aina välttämättä ole         työllistämisestä. Pienet yritykset ovat vaikeina
22754: ennustettua huonompia. Juuri tällä hetkellä on         aikoina joutuneet läpikäymään vaiheita, jotka
22755: näköpiirissä verraten lyhyt aika sitten arvioituja     ovat vieneet niitä muun muassa vero-ongelmiin.
22756: paremmat talousnäkymät.                                Kansanedustajat ovat saaneet monia viestejä ta-
22757:     Samaa voidaan sanoa työttömyydestä. Vaik-          pauksista,joissa viranomaiset eivät tyydyttävällä
22758: ka työttömyyden aleneminen viime hallituksen           tavalla ole täyttäneet tehtäväänsä pyrkiä yhteis-
22759: aikaisista katastrofiluvuista onkin ollut selvää, se   työssä asianomaisten kanssa ratkomaan pulmia
22760: ei ole ollut niin nopeaa kuin on toivottu ja ennus-    tavoitteinaan mahdollisimman pienet vahingot.
22761: tettu. Taustalla ovat olleet muun muassa euroop-       Lakien suomaa harkintavaltaa tulee käyttää
22762:  palaisen talouskehityksen aikaisempaa heikom-         myönteisen ja yhteistyöhenkisen ilmapiirin luo-
22763:  matja epävarmemmat näkymät. Työttömyydelle            miseksi ja aikaansaamiseksi, ei alamaisajattelun
22764:  on ominaista, ettei se muutu suoraviivaisesti sa-     ylläpitämiseksi. Voidaan myös kysyä, onko la-
22765:  malla tavalla vuodesta ja kuukaudesta toiseen.        kien viranomaisille antama liikkumavara liian
22766:  Myös työttömyys, samoin kuin talouskasvu, voi         väljä.
22767:  kehittyä ennustettua suotuisamminkin. Tällai-            Sitkeästi odotettua huonompana jatkuneessa
22768:  selle kehitykselle on muun muassa poliittisen         työllisyyskehityksessä on näkyvissä myös myön-
22769:  päätöksenteon keinoin taattava mahdollisimmat         teisiä muutoksia. Työttömyyden rakenteen
22770:  hyvät edellytykset. Tärkeää on, että varsinaiset      muuttuminen on merkinnyt nuorten työttömyy-
22771:  työllistäjät, siis ennen muuta yritykset, mutta       den helpottumista, mikä osaltaan luo toiminta-
22772:  myös kunnat ja muut julkisyhteisöt, voivat tun-       varaa työvoimapolitiikan keinoin lieventää pit-
22773:  tea luottamusta kehitykseen riittävän pitkällä ai-    käaikaistyöttömyyttä.
22774:  kavälillä.                                               Tiukasta budjettilinjasta huolimatta valtio li-
22775:      Valtion ja kuntien suhteiden vakauttaminen        sää työllisyyden hoitoon käytettäviä menoja.
22776:  vähemmän poukkoileviksi on välttämätöntä.             Tämän panemme myönteisesti merkille. Työvoi-
22777:  Budjetin valmisteluvaiheessa kuntakenttään            mapoliittisten toimenpiteiden taso säilyy edel-
22778:  kohdistui valtavia paineita, jotka vielä suunnal-     leen korkealla. Työvoimapoliittiset toimet vai-
22779:  taan jatkuvasti vaihtelivat. Milloin vaadittiin in-   kuttavat noin 5 prosenttiin työvoimasta. Niiden
22780:  vestointeja, milloin veroäyrin alennusta. Tällai-     laatu ja kustannustehokkuus paranevat; vuorot-
22781:  sessa ristiaallokossa kuntien johtoon ja päättä-      teluvapaa ja työharjoittelu ovat valtiolle edullisia
22782:  jiin on vaikea luoda luottamuksen ilmapiiriä.         ja yksilön omista tarpeista lähteviä toiminta-
22783:      Lopputuloksena oli kuitenkin kuntien kan-         muotoja.
22784:  nalta verraten tyydyttävä ratkaisumalli, joka an-        Arvoisa puhemies! Erityisen kiitosmaininnan
22785:  taa edellytykset paremmalle työllistämiselle          hallitus ansaitsee lisäpanostuksistaan tutkimus-
22786:  myös kuntien toimesta ja kuntien toiminnassa.         ja kehittämistoimintaan. Tämä onkin välttämä-
22787:  On syytä yhtyä Kuntaliiton toimitusjohtajan ve-       töntä, jotta Suomen menestys kovenevassa kan-
22788:  toomukseen aidon kumppanuussuhteen aikaan-            sainvälisessä kilpailussa voitaisiin turvata ja ai-
22789: 2852                                     97. Tiistaina 10.9.1996
22790: 
22791: 
22792: kaansaada kestävää teollista kasvua vankem-           sen ensi vuoden talousarvioksi, ei hän puhunut
22793: malle teknologiselle pohjalle.                        sanallakaan työttömyyden puolittamisesta. Kun
22794:    Hallituksen äskeinen uusi linjanveto, jonka        toimittajat kysyivät myös viikko sitten hallituk-
22795: mukaan tutkimukseen ja korkeimpaan opetuk-            sen työttömyyden puolittamistavoitteen toteut-
22796: seen panostetaan 1,5 miljardia markkaa vuosina        tamisesta, kuittasi pääministeri Lipponen kysy-
22797: 1997-1999 varsinaisessa budjetissa jo osoitetun       myksen vitsailemalla Atlantan kisojen mitalita-
22798: kasvun lisäksi, on kauaskantoinen panostus tule-      voitteista, ja ministereillä näytti olevan hauskaa.
22799: vaisuuteen. Suomen nostaminen merkittävim-            Seuraavaksi hallitus varmaan olympiajoukkueen
22800: pien tutkimus- ja kehitystoimintaan panostavien       johdon mallia noudattaen nimeää työttömyysta-
22801: maiden joukkoon on erittäin tärkeää, ja se saa        voitteen epäonnistumisen syyllisiksi työttömät.
22802: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän täyden          Valitettavasti kysymys ei ole vain huonosta vit-
22803: tuen. Lisäpanostuksen rahoitus valtionyhtiöiden       sistä. Hallituksen talousarvioesitys osoittaa, että
22804: myyntituloilla on sinänsä oikein. Se ei kuiten-       hallitus ei tosissaan edes tavoittele enää työttö-
22805: kaan saa heikentää valtionyhtiöiden merkitystä        myyden puolittamista.
22806: valtion teollisuuspoliittisena instrumenttina.           Hallitus puhuu luottamuksen ja toivon talous-
22807:    Suomen piirteitä sivistysvaltiona on korostet-     arviosta. Toiveitten varaan rakennettiin kulu-
22808: tava kaikilla aloilla. Kovatkaan säästötoimet ei-     vankin vuoden talousarvio. Talouskasvuuhan
22809: vät saa vaarantaa sivistyksellistä tasa-arvoa ei-     piti olla 4,5 prosenttia ja työttömyyden piti las-
22810: vätkä kaikkien kansalaisten yhdenvertaista oi-        kea 14,5 prosenttiin. Nyt hallitus itsekin arvioi,
22811: keutta oppiin. Näitä tärkeitä kansalaisarvoja ei      että talous kasvaa tänä vuonna 2,8 prosenttia ja
22812: pidä vaarantaa esimerkiksi saattamalla perus-         työttömyysaste onkin 16,4 prosenttia. Ensi vuo-
22813: koulutus ja sen taso missään määrin riippuviksi       deksi hallitus ennakoi lähes 4 prosentin kasvua
22814: muun muassa valikoivasta yritysrahoituksesta          sekä työttömyyden lievää laskua. Jos hallituksen
22815: tai vanhempien maksukyvystä. Yhteiskunnan on          taloustoiveet esimerkiksi Euroopan yleisen ta-
22816: huolehdittava velvoitteistaan.                        louskehityksenjohdostajälleen romahtavat, pet-
22817:    Arvoisa puhemies! Yleisvaikutelma nyt käsit-       tää pohja myös talousarvion työllisyys- ja vel-
22818: teillä olevasta budjettiesityksestä on myönteinen.    kaantumistavoitteitten alta.
22819: Vaalikausi ei ole vielä puolessa; myönteiset tu-         Myönteistä talousarviossa on velkaantumis-
22820: loksetkin ovat näkyvissä. Ponnisteluja on jatket-     vauhdin hidastuminen. Tästä huolimatta uutta
22821: tava hyvän kehityksen varmistamiseksi. Tässä          nettovelkaa otetaan ensi vuonnakin budjetin
22822: työssä hallitus ansaitsee eduskunnan selkeän          mukaan 29 miljardia markkaa eli 5 700 markkaa
22823: tuen.                                                 jokaista suomalaista kohti.
22824:                                                          Hallituksen tavoitteena oli alun perin työttö-
22825:                                                       myyden puolittaminen ja talouden vakauttami-
22826:   Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                nen. Tosiasiassa hallitus on puolittanut uusien
22827:                                                       työpaikkojen määrän ja vakauttanut työttömyy-
22828:                                                       den. Työttömiä on tällä hetkellä enemmän kuin
22829:    Ed. Saari : Arvoisa puhemies! Normaalisti          Lipposen hallituksen aloittaessa. Uusia työpaik-
22830: menettelytapa budjetin käsittelyssä on ollut se,      koja syntyi tämän vuoden alkupuoliskolla
22831: että ministerit ovat voineet käyttää esittelypu-      28 000, kun vuoden 1995 alkupuoliskolla, siis
22832: heenvuoroja silloin, kun budjetti on annettu          Ahon hallituksen aikana, lisäys oli 49 000.
22833: eduskunnalle. Eduskunnan lähetekeskustelu on              Ministereille jaettiin budjettiriihen alla val-
22834: tavannut alkaa eduskuntaryhmien ryhmäpu-              tiosihteeri Rauno Saaren seurantatyöryhmän
22835: heenvuoroilla. Saanen siis, arvoisa puhemies,         raportti, joka on synkeää luettavaa. Tuon ra-
22836: lausua hämmästykseni tämänkertaisesta menet-          portin mukaan työttömyyden alentuminen on
22837: telystä, jossa eduskuntakeskustelun ensimmäi-         perustunut työvoimapoliittisten erityistoimien
22838: sen puheenvuoron sai ministeri Alho. Jos taas         lisäämiseen eikä aitoon työmarkkinoiden ky-
22839: tämä menettely on tulkittava niin, että sosialide-    syntään. Nuorten työttömien määrän vähenty-
22840: mokraatit saivat käyttää kaksi ryhmäpuheen-           minen on perustunut työmarkkinatuen ehtojen
22841: vuoroa keskustelun aluksi, niin sallittaneen se       muutoksiin. Pitkäaikaistyöttömien määrä alkaa
22842: poikkeus, että oma puheenvuoroni kestää hie-          kasvaa erityistoimien tason laskiessa. Työttö-
22843: man pitempään kuin suositellut 15 minuuttia.          myyden puolittamisessa ei ole päästy puolitta-
22844:    Arvoisa puhemies! Kun valtiovarainministeri        misuralle, josta oltiin jäljessä kesäkuussa 50 000
22845: Niinistö viikko sitten esitteli hallituksen esityk-   työtöntä.
22846:                                            Valtion talousarvio 1997                                 2853
22847: 
22848:     Tästä hallituksen omasta raportista voi tehdä       alen maksajiksi muun muassa sähköveron kiris-
22849: vain sen johtopäätöksen, että aidon työllistämi-        tyessä.
22850: sen sijasta on keskitytty vain työttömyystilasto-           Keskustan mielestä hallituksen verolinja on
22851: jen kaunisteluun. Tosiasiassa työttömiä Suomes-         korjattava eduskunnassa työllistävämmäksi ja
22852: sa on nyt yli 600 000 eli neljännes työvoimasta,        oikeudenmukaisemmaksi. Osa verokevennyksis-
22853: kun mukaan lasketaan työttömyyseläkeläiset ja           tä on suunnattava pienyritysten työnantajamak-
22854: työvoimapoliittisten toimien piirissä olevat.           sujen alentamiseen, ja kotitalouksia on kannus-
22855:     Kaiken tämän valossa on hämmästyttävää,             teHava verovähennyksin työllistämään. Tulove-
22856: että hallituksen budjettiesitys ei sisällä mitään       rokevennykset on kohdennettava pienituloisiin,
22857: uusia työllisyyttä parantavia ratkaisuja. Hallitus      eikä eläkeläisiä, työttömiä ja sosiaaliturvan va-
22858: päinvastoin aiheuttaa omilla toimillaan lisää           rassa eläviä saa jättää verokevennysten ulkopuo-
22859: työttömyyttä etenkin kuntiin, lapsiperheisiin ja        lelle.
22860: elintarviketalouteen kohdentamillaan säästöillä.            Suurituloisiin painottuvan verokevennyksen
22861: Työttömyyttä ylläpitävien rakenteellisten ongel-        kääntöpuolena talousarvioesitys sisältää monia
22862: mien ratkaisuun ei hallituksen rohkeus riitä. Py-       etuuksien leikkauksia. Työttömyysturvan ja
22863: syvää suurtyöttömyyttä suurempi peikko halli-           myös sen pienimmän etuuden työmarkkinatuen
22864: tukselle näyttää olevan keskustan esittämä työre-       ehtoja kiristetään. Työttömyysturvan saajien pii-
22865: formi.                                                  riä rajataan, minkä seurauksena ahtaimmalle
22866:     Hallitus puhuu verojen alentamisesta, ja ohjel-     joutuvat nuoret ja pitkäaikaistyöttömät. Työnte-
22867: massaan se lupasi, että kokonaisveroastetta ei          on ulkopuolelle jääneet eivät saa verokevennyk-
22868: nosteta. Verotus on kuitenkin sekä tänä että ensi       siä, eikä työttömyysturvaetuuksiin tehdä edes
22869: vuonna kireämpää kuin yhtenäkään vuonna                 indeksitarkistusta tämän vuosituhannen puolel-
22870: Ahon hallituksen aikana. Tänä vuonna koko-              la.
22871: naisveroaste on 48,4 prosenttia eli lähes 2 pro-            Työttömyysturvan lisäksi jäävät myös muiden
22872:  senttiyksikköä viime vuotta korkeampi. Tämä            sosiaalietuuksien indeksitarkistukset tekemättä
22873:  tarkoittaa, että suomalaisilta kerätään erilaisina     ainakin vuosina 97 ja 98 eläkkeitä lukuun otta-
22874:  veroina ja maksuina 18 miljardia markkaa viime-        matta. Indeksileikkauksia ei tulla myöhemmin-
22875:  vuotista enemmän. Kotitaloutta kohden tämä             kään hyvittämään. Eläkeläiset keskenään eriar-
22876:  merkitsee 8 000 markan lisälaskua. Ensi vuoden         voiseen asemaan saattanutta ikärasistista kah-
22877:  lievä veroasteen lasku ei tilannetta merkittävästi     den indeksin mallia ei korjata.
22878:  muuta. Voin täysin yhtyä Veronmaksajain Kes-               Kun verotuksen kannustinvähennys ei lain-
22879:  kusliiton toimitusjohtajan Heikki J. Perälän esit-     kaan koske verotettavia sosiaaliturvaetuuksia,
22880:  tämään arvioon: "Suomalaisen veronmaksajan             vaan ainoastaan palkka- ja yrittäjätuloja, nämä
22881:  kokonaistaakka on selvästi kasvanut sateenkaa-         päätökset yhdessä tulevat lisäämään väestöryh-
22882:  rihallituksen taipaleella, toisin kuin lähtöruudus-    mien välisiä eroja jatkuvasti useana vuonna.
22883:  sa ilmoitettiin."                                          Räikeänä epäkohtana on, että kansaneläk-
22884:     Hallituksen esittämä tuloveroalennus ei halli-      keen pohjaosan ja sairausvakuutuksen ruinimi-
22885:  tuksen omienkaan asiantuntijoitten mukaan pa-          päivärahan poistamista koskevia virheellisiä
22886:  ranna työllisyyttä. Jos tuloverotuksella halutaan      päätöksiä ei nytkään korjata. Perusturvaa ei siis
22887:  tehokkaasti parantaa työllisyyttä, pitää alennuk-      taata aukottomasti, vaikka sitä edellyttävät jo
22888:  set kohdentaa pienituloisiin. Tämän ovat sel-          kansalaisten perusoikeudet.
22889:  keästi todenneet esimerkiksi valtiovarainminis-            Lipposen hallituksen tänä vuonna toteutta-
22890:  teriön kansantalousosaston ylijohtaja Martti           mat säästöt lisäävät toimeentuloeroja ja jakavat
22891:  Hetemäki ja vihreiden ed. Osmo Soininvaara.            kansaa kahtia. Hallituksen leikkauskirves on vie-
22892:  Ed. Soininvaara paljastaa kirjoituksessaan Suo-        nyt lapsilisistä 750 miljoonaa, lasten kotihoidon
22893:  men Kuvalehdessä myös sen, miksi hallitus ei           tuesta 700 miljoonaa, opintotuesta 320 miljoo-
22894:  päätynyt tähän työllistävämpään vaihtoehtoon.          naa, sairauspäivärahoista 230 miljoonaa, työ-
22895:  Hänen mukaansa "sellaisella ohjelmalla ei me-          markkinatuesta 500 miljoonaa ja kansaneläk-
22896:  nesty vaaleissa". Hallitus tavoittelee siis vaalime-   keistä 450 miljoonaa.
22897:  nestystä työttömien kustannuksella.                        Eduskunta on edellyttänyt hallitukselta selvi-
22898:      Hallituksen tuloveroratkaisu suosii suuritu-       tystä säästöjen kohdentumisesta. Lipposen halli-
22899:  loisimpia, mutta esimerkiksi eläkeläisille, työttö-    tus näköjään pyrkii peittelemään eriarvoisuutta
22900:  mille ja sosiaaliturvan varassa eläville verohelpo-    lisäävän politiikkansa seurauksia lykkäämällä
22901:  tuksia ei tule. He joutuvat hallituksen vaalivero-     sosiaaliturvaselonteon yli ensi lokakuun vaalien.
22902: 2854                                      97. Tiistaina 10.9.1996
22903: 
22904: 
22905:     Hallituksen sosiaali- ja verolinjasta tulee mie-   mismalleista, ja tämäkin keino työllisyyden pa-
22906: leen elokuva Puhallus. Elokuvassa taitavat huija-      rantamiseksi näyttää viipyvän ja vesittyvän.
22907: rit puhaltavat rikkailta rahat omiin taskuihinsa.      Kymmenen vuotta sitten eduskunta hyväksyi
22908: Lipposen hallituksen suuri puhallus tapahtuu           keskustan ryhmäaloitteen lastenhoitajavähen-
22909: niin, että ensin leikataan pienituloisimmilta tai      nyksestä verotuksessa. Kokoomuksen ryhmä
22910: kokonaan tulottomilta sosiaaliturvaa miljardeja        silloisen puheenjohtajansa ed. Ulla Puolanteen
22911: markkoja ja sen jälkeen rahat jaetaan verohelpo-       johdolla tuki tätä aloitettamme. Seuraavana
22912: tuksina parempituloisille.                             vuonna samaisesta ed. Puolanteesta tuli vero-
22913:     Ei riitä, että monien kansalaisten toimeentu-      ministeri, ja hän poisti verotuksesta lastenhoita-
22914: loa kiristetään. Myös sosiaali- ja terveyspalvelu-     javähennyksen, jolla kotitalous olisi voinut ve-
22915: jen saanti kiristyy. Kuntien valtionosuuksia lei-      roistaan vähentää edes osan palkkamenoista.
22916: kataan jo aiemmilla päätöksillä 2,5 miljardilla        Kun vielä muistetaan, miten nykyinen hallitus
22917: markalla. Veroratkaisun seurauksena kuntien            on rajusti leikannut kotihoidon tukea, on lapsi-
22918: tulot vähenevät lisäksi noin miljardilla markalla.     perheiden johtopäätös selvä: Kokoomus pettää
22919: Leikkaukset heikentävät kuntien mahdollisuuk-          aina.
22920: sia tuottaa kansalaisille tärkeitä peruspalveluja.         Hallitus on epäonnistunut työttömyyden
22921: Valtionosuusjärjestelmää koskeva laaja muutos          alentamisessa ja kiristänyt verotusta. Siksi se nyt
22922: aiheuttaa joillekin kunnille huomattavia lisäme-       sysää vastuuta kunnille ja kuntalaisille. Samalla
22923: netyksiä.                                              kun Lipposen hallitus on tehnyt kohtuuttomat
22924:     Lastenhoidon tukijärjestelmä mullistuu kan-        leikkaukset kuntien valtionapuihin, se painostaa
22925: nustinloukkutyöryhmän ehdotusten pohjalta.             niitä investoimaan, työllistämään, lisäämään
22926: Lasten kotihoidon tuki lakkaa, ja se korvataan         palveluja ja alentamaan kunnallisveroja. Tämä-
22927: kotihoidon tukea selvästi pienemmällä hoitora-         hän on mahdoton yhtälö.
22928: halla ja hoitolisällä. Päivähoidossa siirrytään pe-        Kuntiin kohdistuvien toimenpiteiden mitoi-
22929: rimään tasamaksua, jota kompensoidaan tulo-            tuksessa on lähtökohtana oltava kansalaisten
22930: sidonnaisella hoitolisällä. Järjestelmä ei aina-       yhdenvertaisuuden. Peruspalvelut on turvattava
22931: kaan yksinkertaistu. Tästä uudistuksesta hyöty-        kaikissa kunnissa ja kaupungeissa. Kuntatalook-
22932: vät suurituloiset päivähoitopalvelujen käyttäjät       sien kiristäminen ei voi olla oikein tilanteessa,
22933: ja häviäjinä ovat taas kerran pienituloiset. Heitä     jossa tutkimukset osoittavat erityisesti heikoim-
22934: rokottavat lisäksi ankarammin jo viime vuonna          massa asemassa olevien ihmisten sosiaali-, ter-
22935: päätetyt lapsilisien leikkaukset ja kotihoidon         veys- ja koulutuspalveluitten heikentyneen eni-
22936: tuen tason alentaminen viidenneksellä.                 ten.
22937:     Tuore selvitys osoittaa, että kotihoidon tuen          Työministeriön mukaan naisvaltaisten tervey-
22938: piiristä on poistunut noin 20 000 perhettä. Kun-       denhuollon ja sosiaalialan työttömyys on viimei-
22939: nalliseen päivähoitoon on siirtynyt samana aika-       sen vuoden aikana kasvanut. Pienet koulut ovat
22940: na ainakin 2 500 lasta, jolloin hoidon kokonais-       lakkautusuhan alla. Pankkien, kauppojen ja pos-
22941: kustannus on noussut. Sosiaali- ja terveysminis-       tien samanaikainen alasajo ja palvelujen heiken-
22942: teriön ja Kansaneläkelaitoksen tekemä selvitys         tyminen on aiheuttamassa vaarallisen kierteen,
22943: toteaa, että kotihoidon tuen alentaminen on li-        jota kuntien kuristamisella ei saa pahentaa. Täl-
22944: sännyt asumistuen, työttömyysturvan ja toi-            laisessa tilanteessa valtion olisi selvästi asetutta-
22945: meentulotuen menoja.                                   va heikoimmassa asemassa olevien puolelle. Nyt
22946:     Ministeri Huttu-Juntunen kertoi vasemmisto-        hallitus päinvastoin toimillaan entisestään kär-
22947: liiton kesäkokouksessa elokuussa, että kotihoi-        jistää tätä kehitystä ja eriarvoisuutta.
22948: don tuen käyttäjiä on hallituksen päättämän                Keskustan eduskuntaryhmä edellyttää, että
22949: leikkauksen jälkeen 20 000 vähemmän kuin ai-           hallitus antaa kunnille työrauhan ja todelliset
22950: kaisemmin. Suurin osa on siirtynyt työttömyys-         mahdollisuudet vastata velvoitteistaan palvelu-
22951: kortistoon. Edelleen hän piti hölmöläisten tou-        jen turvaajanaja työllistäjänä. Liian suurista val-
22952: huna sitä, että halvat työpaikat hävitetään sa-        tionosuuksien leikkauksista on luovuttava, ja
22953: maan aikaan, kun hallituksessa etsitään uusia          valtionosuusuudistus on tehtävä oikeudenmu-
22954: keinoja saada kotitaloudet työllistämään. Laitta-      kaisesti. Kaikki liikenevä pelivara on kunnissa
22955: mattomasti sanottu. Olemme samaa mieltä. Siksi         käytettävä nyt työllistämiseen ja investointeihin
22956: odotammekin, että virheelliset päätökset korja-        eikä hallituksen verovaalitäkyihin.
22957: taan.                                                      Hallitus on kuuro maakuntien hätähuudoille.
22958:     Hallitus kinastelee kotitalouksien työllistä-      Sen politiikka on johtanut maan kahtiajaon sy-
22959:                                           Valtion talousarvio 1997                                  2855
22960: 
22961: venemiseen. Keskustan mielestä myös maakun-            nen Rion sopimukseen ja tämänhetkistä alem-
22962: tien ja alueiden kehittymiseen on annettava mah-       piin hiilidioksidipäästöihin loittonee.
22963: dollisuudet. Nyt niitäkin halutaan hallinnoidaja           Ei voi kuin hämmästellä vihreiden täydellistä
22964: johtaa ylhäältä. Tästä on kysymys hallituksen          lehmänkäännöstä asiassa. Olette romuttamassa
22965: suurläänihankkeessa, jota keskusta ei hyväksy.         nykyisen energiaveromallin, jota kuitenkin pii-
22966: Maakuntien hätähuudoille kuuro hallitus ja eri-        ristänne on sanottu rakenteeltaan maailman par-
22967: tyisesti ministeri Backman äkseeraavat kuin            haaksi. Kuinka on mahdollista, että vihreän ym-
22968: Tuntemattoman sotilaan Lammio.                         päristöministerin vallassa ollessa te vihreät pela-
22969:     Keskusta ei ole mukana sellaisissa hankkeissa,     sitte itsellenne käteen hiilenpölyisen mustanpe-
22970: jotka syrjäyttävät maakuntapohjaisen kehittä-          kan?
22971: mistyön ja ihmisten oman aloitteellisuuden ja              Hallituksen talousarvioesitys lisää epävar-
22972: joilla päätösvaltaa keskitetään ja siirretään kau-     muutta ja työttömyyttä maaseudulla. Ainut, mi-
22973: emmaksi alueilta. Esimerkiksi se, että työvoima-       hin luodaan lisää työpaikkoja, on maatalouden
22974: ja elinkeinokeskuksia perustettaisiinkin vain 13       hallinto, joka saa 78 uutta virkamiestä hoita-
22975: eikä maakuntapohjaisesti, on tässäkin asiassa          maan muuten rajusti karsitun sektorin byrokra-
22976: epäonnen luku. Tällainen väkinäinen ratkaisu           tiaa. Sen sijaan esimerkiksi tärkeää kuntien maa-
22977: vie pohjaa siltä kehittämistyöltä, joka on hyvin       talouslomitusjärjestelmää uhkaa miltei lakkaut-
22978: käynnistynyt ja johon alueitten ihmiset, yritykset     taminen.
22979: ja kunnat ovat lähteneet mukaan.                           Hallituksen budjettiesitys uhkaa entisten työ-
22980:     On valitettavaa, että Lipposen hallitus ei ole     paikkojen ohella uusia työmahdollisuuksia, jot-
22981:  riittävällä tavalla oivaltanut pienen ja keskisuu-    ka ovat viriämässä maaseudulla. Työn etsiminen
22982:  ren yritystoiminnan merkitystä työllisyyden ko-       etätyöstä, ympäristönhoidosta tai kodinhoidos-
22983:  hentamisessa. Viime keväänä hallitus kyllä sai        ta on maaseudulla herättänyt innostusta. Kehit-
22984:  aikaiseksi aivan kohtuullisen pk-yritysohjelman,      tymässä olevat uudet maaseutuelinkeinot tukeu-
22985:  mutta käytännössä ohjelman edistämiseksi ei ole       tuvat usein vahvasti metsään ja maahan. Halli-
22986:  tapahtunutjuuri mitään. Kuitenkaan esimerkik-         tuksen maaseutupolitiikka ja energiaverolinja
22987:  si yritysten välillisten työvoimakustannusten         ovat viemässä pohjaa uusilta työpaikoilta, joita
22988:  alentamisen tai työelämän rakenteellisen uudis-       ollaan luomassa maakuntien ja EU:n maaseutu-
22989:  tamiseen odotteluun meillä ei ole enää varaa eikä     ohjelmien avulla.
22990:  aikaa. Uusia työpaikkoja syntyy, jos on syntyäk-          Hallituksen olisi lopultakin toteutettava hy-
22991:  seen, yrityksiin. Yrittäjyyttä suosiva myönteinen     väksymänsä maaseutupolitiikan kehittämisoh-
22992:  ilmapiiri olisi nyt hyödynnettävä uuden yritystoi-    jelma. Sen mukaisiin toimenpiteisiin ei kuiten-
22993:  minnan synnyttämiseksi.                               kaan ole varattu uutta rahaa. Lisäksi hallitus on
22994:      Arvoisa puhemies! Hallitus on poistamassa         viemässä maaseudun kehittämisohjelmilta poh-
22995:  ympäristöhaittaan perustuvan energia- ja hiilidi-     jaa niissä maakunnissa, joihin se ei aio perustaa
22996:  oksidiveron sähkön tuotannolta. Vero tultaisiin       elinkeinokeskusta lakkautettavien maaseutu-
22997:  keräämään loppukuluttajilta sähköverona. Täl-         elinkeinopiirien ja metsäkeskuksen tilalle. Miksi
22998:  lainen muutos on romahduttamassa kotimaisen           hallitus haluaa tällä tavalla estää hyvälle alulle
22999:  energian, kuten turpeen ja erityisesti puun, kan-     päässyttä alueiden omaehtoista kehittämistyötä,
23000:  nattavuuden hiilivoimaan nähden. Tämä olisi           johon kunnatkin ovat sitoutuneet?
23001:  tuhoisaa koko kansantalouden kannalta.                    Maaseudun asukkaat ja luonnonvarat ovat
23002:      Kotimaisen energian alasajo merkitsisi takais-    ED-Suomessa keskeisessä asemassa kansanta-
23003:  kua niille ponnisteluille, joita on tehty uusien      loudelle ja työllisyydelle. Jokainen markka, jo-
23004:  työpaikkojen synnyttämiseksi kotimaisen ener-         kainen työpaikka, joka menetetään elintarvike-
23005:  gian käyttöä lisäämällä. Tämä on nurinkurista,        taloudesta, maaseudun muusta yritystoiminnas-
23006:  sillä myös Euroopan unionissa ollaan satsaamas-       ta tai palveluista, menetetään nykyisen suurtyöt-
23007:  sa uusiutuvan energian tuotannon tehostami-           tömyyden aikana koko tästä yhteisestä kansan-
23008:  seen. Energiaveron ympäristöohjaavuuden hei-          taloudesta. Hallituksen maaseutupolitiikka uh-
23009:  kentäminen on erittäin kummallista, sillä olisi-      kaa luoda ensi vuonna tuhansittain uusia työllis-
23010:  han ympäristön kannalta edullista panostaa ko-        tettäviä.
23011:  timaisiin energialähteisiin saastuttavan kivihiili-       Hallitus hukkasi ED-komission kanssa käy-
23012:  voiman sijasta. Hallituksen suunnittelema ve-         missään 141 artiklan mukaisissa neuvotteluissa
23013:   ronmuutos merkitsee iskua myös maamme kan-           tilaisuuden saada Suomen maataloudelle kuulu-
23014:   sainväliselle maineelle, koska Suomen sitoutumi-     vat pitkän tähtäyksen toimintaedellytykset. Ko-
23015: 2856                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23016: 
23017: 
23018: koomus ja RKP ovat pettäneet maaseudun väes-           selonteko eduskunnalle, joka aikanaan päättää
23019: tön luottamuksen romuttamalla Suomen ED-               Suomen mahdollisesta osallistumisesta Euroo-
23020: sopimukseen kuuluvan kansallisen tuen, sopi-           pan rahaliiton kolmanteen vaiheeseen.
23021: mukseen, jota he itse olivat hyväksymässä. Kes-
23022: kusta ei hyväksy hallituksen päätöstä karsia              Ed. Z y s k o w i c z : Arvoisa rouva puhe-
23023: maatalouden ED-sopimuksesta ensi vuonna 750            mies! Hyvät kansanedustajat, valtiovarainminis-
23024: miljoonaa markkaa.                                     teri Sauli Niinistön ensimmäisessä budjettiesi-
23025:     Talousarvioesitys ei vielä kerro, mihin karsin-    tyksessä on suurinjulkinen mielenkiinto kohdis-
23026: ta kohdistuu. Ministeri Hemilän julkisten lau-         tunut kansalaisten tuloverotuksen tuntuvaan ke-
23027: suntojen pohjalta näyttää pahasti siltä, että kan-     ventämiseen. Tämä ratkaisu onkin budjetin var-
23028: sallisen tuen säästöt vievät pohjan sekä pohjoi-       sinainen uutuusasia, eräänlainen Saulin puu-
23029: semman että eteläisen Suomen maatalouden               merkki.
23030: kannattavuudelta. Kannattavuus häviää uusim-              Kaikessa muussa oleellisessa budjettiesitys on
23031: pien tutkimusten mukaan varsinkin tuotannon            johdonmukaistajatkoa viime vuosien talouspoli-
23032: laajentamista suunnittelevilla tiloilla. Hallitus      tiikan linjalle, jolla Suomea on nostettu lamasta.
23033: siis itse vie eväät korostamaitaan rakennekehi-        Talous kasvaa vakaasti, valtion velkaantuminen
23034: tykseltä.                                              hidastuu, korot alenevat historiallisella tavalla,
23035:     Uusi investointituki uhkaa jäädä hyödyttö-         ja inflaatio on vähäistä.
23036: mäksi, kun viljelijöillä ei ole mitään tietoa tuo-        Omaksutun linjanjatkaminen on välttämätön
23037: tannon kannattavuudesta kolmea vuotta pidem-           perusedellytys myös vaikeimman haasteemme eli
23038: mäksi ajaksi. Maatalouden kannalta Euroopan            työttömyyden nujertamiseksi. Suomen talous
23039: unionia vaarallisempaa on Lipposen hallituksen         nauttii tällä hetkellä varsin suurta kansainvälistä
23040: politiikka, joka ei halua osoittaa Suomen maa-         luottamusta. Tästä ovat esimerkkeinä korkojen
23041: seudun käyttöön edes niin paljon voimavaroja           alentuminen ja valuutan vakaus. Myös talouden
23042: kuin ED-komissio hyväksyisi.                           sisäinen luottamus on lisääntynyt selvästi. Tuo-
23043:     Arvoisa puhemies! Sanotaan, että meitä suo-        reimpien selvitysten mukaan kansalaiset luotta-
23044: malaisia vaivaa huono itsetunto. Varsinkin ulko-       vat yhä enemmän huomiseen, uskovat työttö-
23045: maalaisten seurassa vähättelemme helposti omia         myyden alentumiseen ja harkitsevat kulutuksen-
23046: saavutuksiamme ja suorastaan nöyristelemme             sa lisäämistä. Suomi on nyt oikealla tiellä.
23047: muiden edessä. Nämä arviot tulivat väistämättä             Kansakuntamme tuskallisin ongelma on työt-
23048: mieleen, kun kokoomuksen puheenjohtaja, mi-            tömyys. Niin sanotulla kärsimysindeksillä mitat-
23049: nisteri Niinistö ryhtyi Suomen historian uudel-        tuna Suomi on Euroopan pohjalla. Kärsimysin-
23050: leenkirjoitukseen eurooppalaisten aateveljiensä        deksissä lasketaan yhteen työttömyysaste ja hin-
23051: edessä vertaamalla yya-sopimusta entisten Var-         tojen nousu. Suomen sijoitus johtuu lähes koko-
23052: sovan liiton sosialistimaiden asemaan. "Aivan          naan työttömyydestä. Suomen takana ovat Eu-
23053: hirmuista puhetta", jyrähtäisi varmaan Niinis-         roopan unionin maista vain Kreikka ja Espanja.
23054: tön edeltäjänä aikoinaan kokoomuksen puheen-           Työttömyyden alentaminen onkin kaikkein tär-
23055: johtajana toiminut Paasikivi, jos voisi. Niinistön     kein tehtävämme.
23056: puhe, siitä syntyneet tulkinnat ja hallituksen ylei-       Budjettiesityksen ja siihen sisältyvän suurim-
23057: nen pyrkimys seurata mahdollisimman kuuliai-           man yllätyksen eli tuloveroalennuksen vastaan-
23058: sesti Euroopan unionin valtavirtaa panevat ky-         otto on kaikilla eri tahoilla ollut pääosin myön-
23059: symään, ajaako hallitus riittävän tosissaan Suo-       teinen. Kaksi mustaa lammasta arvioitsijoiden
23060: men kansallisia etuja.                                 joukosta kuitenkin erottuu:
23061:     Talousarvioesityksen mukana kansanedusta-             Suomen Kuntaliitto arvostelee hallitusta siitä,
23062: jille on jaettu tarkistettu Suomen lähentymisoh-       että hallitus kykeni siihen, mihin Kuntaliitto ei
23063: jelma. Siitä on turha etsiä tietoja Euroopan raha-     edes suosituksena kyennyt, eli hallitus kevensi
23064: liiton taloudellisista vaikutuksista Suomeen.          kuntalaisten verotusta. Olkoot Kuntaliiton kun-
23065: Hallituksen omat arviot Emu-ratkaisun vaiku-           nallisjohtajat tyytymättömiä! Paljon tärkeäm-
23066: tuksesta esimerkiksi työllisyyteen, aluekehityk-       pää on se, että itse kuntalaiset ovat tyytyväisiä.
23067: seen, palkkojen joustoon ja vientiyritysten toi-       He osaavat kunnanisiä paremmin arvioida ja
23068: mintaedellytyksiin jäävät esittämättä. Tämän           päättää, miten heidän omia rahojaan tulisi käyt-
23069: vuoksi, arvoisa puhemies, hallituksen tulee en-        tää.
23070: nen lokakuun europarlamenttivaaleja ja ennen              Toinen "väärin alennettu, alennukset perutta-
23071: markan mahdollista erm-kytkentää antaa Emu-            va" -porukka on - yllätys yllätys - Suomen
23072:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2857
23073: 
23074: keskusta. Budjettiesityksen myönteisyys veron-           den talousarvio tuo mukanaan palkansaajille
23075: maksajien kannalta onkin ilmeisesti ollut kepulle        tuntuvan veronkevennyksen". Yhdessä tulopo-
23076: aikamoinen järkytys. Mutta ei syytä huoleen:             liittisen ratkaisun mukaisten palkankorotusten
23077: Hyllylle joutuneiden vaalimainosten tilalle voi          kanssa veronkevennykset turvaavat sen, että pal-
23078: aina väsätä uusia.                                       kansaajien käytettävissä oleva tulo kasvaa sel-
23079:     Keskustapuolueen veroekspertti ed. Mauri             västi.
23080: Pekkarinen on syyttänythallitusta äänien ostami-             Tehty veroratkaisu merkitsee ennen kaikkea
23081: sesta veroja alentamalla. Mielenkiintoinen syytös        käännettä noudatetussa veropolitiikassa. Jotta
23082: ja mielenkiintoinen synti! Kukaan ei voi todella-        käänne saa johdonmukaista jatkoa, on vuoden
23083: kaan väittää kepun ikinä syyllistyneen samaan             1998 budjettiesitystä valmisteltava siten, että
23084: syntiin. Sen voin kuitenkin kokoomuksen edus-            myös silloin tuloverotuksen keventämiseen luo-
23085: kuntaryhmän puolesta ed. Pekkariselle luvata,            daan pelivaraa. Menosäästöt ja verotuksen pai-
23086: että mikälijoskus tulevaisuudessakepuolisi hal-          nopisteen siirtäminen ovat jatkossakin oikeita
23087: lituksessa ja syyllistyisi samaan syntiin eli tulove-    keinoja. Lisäksi on voimakkaasti pyrittävä sii-
23088: rojen alentamiseen, kokoomus ei juuri tästä teos-        hen, että vuoden päästä palkkaratkaisut ja tulo-
23089: ta tulisikepuahirmuisesti moittimaan. Toisaalta          veron kevennykset voidaan yhteensovittaa.
23090: kepuntyytymättömyys tehtyihin veronalennuk-              Tämä olisi kaikkien osapuolten etu.
23091: siin on varmasti hyvin aitoa. Kepu ei ole milloin-           Myös kunnilla on edelleen mahdollisuus oma-
23092: kaan ollut kiinnostunut palkansaajien verotuk-           ehtoisesti lisäkeventää kuntalaisten verotusta.
23093: sen alentamisesta, vaan heille perityillä verova-        Eri kuntien taloudellinen asema on hyvin erilai-
23094: roilla maksettavien tukiaisten lisäämisestä.             nen, mutta kokoomuksen eduskuntaryhmä
23095:     Kesällä käyty moni-ilmeinen verokeskustelu           odottaa, että tienraivaajakuntia tällä saralla löy-
23096: sai kunniakkaan päätöksen, kun hallitus päätti           tyy. Kuntatasolla kepullakin olisi mahdollisuus
23097: esittää ensi vuodelle tuloveron keventämistä yh-         siirtyä sanoista tekoihin ns. verokiilan kaventa-
23098:  teensä yli 5 miljardilla markalla. Perheille tämä       miseksi.
23099: merkitsee tuloveroihin useiden satojen markko-               Arvoisa puhemies! Harmaan talouden kitke-
23100: jen alennusta kuukaudessa ja tuhansia markkoja           minen luo myös lisämahdollisuuksia tulovero-
23101:  vuodessa. Veronalennus on tehty mahdollisim-            tuksen keventämiseen. Harmaa talous aiheuttaa
23102:  man oikeudenmukaisella ja tasapuolisella tavalla        arviolta noin 20 miljardin markan tappiot, jotka
23103: ja ulottuu palkansaajiin, yrittäjiin, viljelijöihin ja   lankeavat muiden veronmaksajien maksettavak-
23104:  eläkeläisiin. Samalla veroratkaisussa on suosittu       si. Jokainen markka pois harmaasta taloudesta
23105:  työntekoa ja yrittämistä.                               on veronmaksajien etu. Tässä asiassa kaikki re-
23106:      Kokoomuksen eduskuntaryhmä on hyvin tyy-            helliset veronmaksajat, poliittiset päättäjät ja
23107:  tyväinen tehtyyn veronalennukseen, vaikka se on         työmarkkinajärjestöt ovat samassa veneessä sou-
23108:  vasta ensimmäinen askel tiellä Suomen tulovero-         tamassa samaan suuntaan. Harmaa talous joh-
23109:  tuksen saattamiseksi siedettävälle tasolle. Erityi-     tuu osin ylikireästä verotuksesta. On kuitenkin
23110:  sesti lapsiperheille tehty veronalennus on hyvin        muistettava, että verotus ei voi koskaan olla niin
23111:  tervetullut ratkaisu. Veronalennus rahoitetaan          alhaalla, että verotettu työ olisi yhtä edullista
23112:  osin siirtämällä verotuksen painopistettä kokoo-        kuin verovapaa työ. Harmaassa taloudessa on
23113:  muksen iät ja ajat vaatimalla tavalla tulojen ve-       aina kysymys myös moraalista.
23114:  rottamisesta kulutuksen verottamiseen.                      Hallituksen budjettiesitys merkitsee muun
23115:      Hallituksen esitys on kiistaton osoitus siitä,      muassa poliisille ja verottajalle lisävoimavaroja
23116:  että tuloverotuksen reilukin keventäminen on            harmaan talouden torjuntaan. Meidän onkin
23117:  mahdollista, kun tehdään tarpeellisia valtionta-        panostettava tähän työhön riittävästi, sillä siinä,
23118:  louden säästöjä ja muutetaan verotuksen paino-          jos missä, jokainen satsattu markka tulee monin-
23119:  pistettä. Erilaiset vero- ja muutkin koplat ovat        kertaisesti takaisin. Viranomaisten välistä tie-
23120:  toki luvanneet huikeasti suurempia veronalen-           donkulkua vero- ja etuusasioissa on myös voita-
23121:  nuksia, mutta ministeri Niinistön ja hallituksen        va helpottaa.
23122:  verolinja on vähemmän lupauksia mutta enem-                 Arvoisa rouva puhemies! Lipposen hallituk-
23123:  män tekoja. Tämä linja saa kokoomuksen edus-            sen keskeisenä tavoitteena hallitusohjelman mu-
23124:   kuntaryhmän täyden tuen.                               kaan on työttömyyden puolittaminen vaalikau-
23125:      Hallituksen veroratkaisua on laajalti kiitetty.     den aikana. Tavoite on äärimmäisen kunnianhi-
23126:  Jopa tunnetusti kriittinen etujärjestö Veronmak-        moinen, mutta tavoitteena oikea. Hallitus onkin
23127:   sajain Keskusliitto katsoo, että "valtion ensi vuo-    tehnyt paljon työllisyyden kohentamiseksi ennen
23128: 2858                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23129: 
23130: 
23131: kaikkea talouskasvun vauhdittamisen ja julkisen        maaran rajan nostamista viidestä kymmeneen
23132: vallan työllistämistoimien saralla. Talouskasvua       henkeen. Liittohallitus on arvioinut, että lain-
23133: hallitus on turvannut muun muassa myötävai-            muutoksella saataisiin aikaan jopa 500 000 uutta
23134: kuttamalla solmittuun tulopoliittiseen kokonais-       työpaikkaa.
23135: ratkaisuun ja harjoittamalla velkaantumista hi-            Toisena esimerkkinä viittaan kokoomuksen
23136: dastavaa budjettipolitiikkaa. Valtion omat välit-      puheenjohtajan Sauli Niinistön kirjoitukseen tä-
23137: tömät työllisyystoimet ovat huipussaan. Keski-         män päivän Turun Sanomissa. Siinä Niinistö
23138: määrin yli 120 000 kansalaista on koko ajan suo-       esittää, että otettaisiin käyttöön käsite lisätyö-
23139: rien tukitoimien piirissä.                             paikka. Uusi työpaikka, Niinistön tarkoittama
23140:    On kuitenkin rehellisesti tunnustettava, että       lisätyöpaikka, toimisi työehtojen osalta oman
23141: hallituksen ponnisteluista ja myönteisestä kehi-       kevennetyn sopimisen puitteissa mutta kunnioit-
23142: tyksestä huolimatta työttömyyden puolittamis-          taen keskeisiä työoikeudellisia periaatteita. Täl-
23143: tavoitteen saavuttaminen ei ole nykyisellä vauh-       lainen uudenlainen epätyypillinen työsuhde olisi
23144: dilla eikä nykyisin toimin mahdollista. Kokoo-         työttömän kannalta kuitenkin askel ylöspäin,
23145: muksen eduskuntaryhmä vaatikin kesällä, että           askel työttömyydestä työpaikkaan.
23146: tämä on avoimesti todettava ja toteamuksesta on            Eduskunnassa on parhaillaan käsittelyssä hal-
23147: tehtävä tarpeelliset johtopäätökset. Edellytimme       lituksen esitys, jolla pyritään helpottamaan mää-
23148: siinä yhteydessä, että hallituksen on käytävä          räaikaisten työsuhteiden solmimista kumoamai-
23149: eräänlaiset työllisyyspolitiikan kurkistusneuvot-      la määräaikaisten työsuhteiden ns. ketjutuskiel-
23150: telut vielä kuluvana syksynä. Hallitus on parhail-     to. Suomalaisten yrittäjien mielialat hyvin tunte-
23151: laan uudistamassa työllisyysohjelmaansa. Tuos-         va Suomen Yrittäjät -järjestö on pitänyt lakiesi-
23152: sa yhteydessä hallituksella on velvollisuus uusiin     tystä työllistämisen edistämisen kannalta riittä-
23153: ennakkoluulottorniin ratkaisuihin työllisyyspoli-      mättömänä. Yrittäjien kritiikkiä on helppo ym-
23154: tiikan tehostamiseksi ja työllisyyden edistämi-        märtää. Korkeimman oikeuden tuoreen ennak-
23155: seksi.                                                 kopäätöksen valossa hallituksen esitys ei muut-
23156:    Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä ai-            taisi nykytilannetta juuri lainkaan.
23157: noa oikea lähtökohta tässä yhteydessä on se, että          Emmekö voisi tältäkin osin ottaa reippaam-
23158: nykyistä ratkaisevasti parempi työllisyys ei voi       man askeleen madaltaaksemme sitä, tosin osin
23159: perustua julkisen vallan kautta tapahtuvaan kei-       psykologista, kynnystä, joka pienyrittäjillä liit-
23160: notekoiseen työllistämiseen, vaan ennen kaikkea        tyy uuden työntekijän palkkaamiseen? Emmekö
23161: työn antamisen ja työn tekemisen aitoon helpot-        voisi säätää vaikkapa määräaikaisena lain, jolla
23162: tamiseen ja kannustamiseen. Lähdemme siitä,            pienimmissä, esimerkiksi alle kymmenen hengen,
23163: että työttömyyden puolittamistavoitteessa etene-       yrityksissä vapautettaisiin määräaikaisten työ-
23164: minen edellyttää ensinnäkin työllistämiskynnyk-        suhteiden solmiminen kokonaan erilaisista syy-
23165: sen alentamista eli työelämän joustoja erityisesti     perusteisista rajoituksista? Kyse olisi tässäkin ta-
23166: pienissä yrityksissä, toiseksi tuloverotuksen ja       pauksessa uusista työsuhteista ja lisätyönteki-
23167: tulopolitiikan yhteensovittamista seuraavalla so-      jöistä. Eli tarkoituksemme ei ole luoda vaihtoeh-
23168: pimuskierroksella ja yleensäkin verokiilan ka-         toja pysyvälle työsuhteelle, vaan vaihtoehtoja ni-
23169: ventamista sekä kolmanneksi työnteon kannus-           menomaan työttömyydelle. Eikö määräaikai-
23170: tavuoden kohentamista. Pienet ja keskisuuret,          nenkin tai muutoin epätyypillinen työsuhde ole
23171: usein palvelualan, yritykset ovat avainasemassa        aina parempi kuin ei työsuhdetta lainkaan? Eikö
23172: työttömyyden torjunnassa.                              tällainen ajattelu ole juuri työttömän ihmisen
23173:    Mitä me tarkoitamme sellaisilla työelämän           etu?
23174: joustoilla, jotka pienyrityksissä alentavat työllis-       Oecd:kin toteaa tuoreimmassa Suomea kosl\.s:,-,,., ·'
23175: tämisen kynnystä? Tiedän hyvin, että jossakin          vassa maaraportissaan, että työllisyystavoitf~en
23176: maassa tehdyt ratkaisut eivät välttämättä sellai-      saavuttaminen edellyttää lisää rakenteellisia uu-
23177: sinaan toimi Suomessa, mutta viittaan kuitenkin        distuksia, jotka kannustaisivat työntekoon ja
23178: esimerkinomaisesti Saksaan, jossa on voimassa          kohentaisivat työmarkkinoiden joustavuutta.
23179: laki, jonka mukaan alle viiden hengen yrityksissä      Saman ovat todenneet lukuisat suomalaiset ja
23180: työsuhteen päättymisen edellytykset on säännel-        kansainväliset asiantuntijatahot. Oecd:n näke-
23181: ty väljemmin kuin muissa yrityksissä. Tästä laista     mykset on jo ehditty tuomita kovinaja uuslibera-
23182: on maassa ollut myönteiset kokemukset, sillä           listisina. Tähän vastaamme, että mikään ei ole
23183: Saksan hallitus on osana omaa työllisyysohjel-         niin kovaa ja eriarvoistavaa kuin lähes puolen
23184: maansa esittänyt liittopäiville lain työntekijä-       miljoonan kansalaisemme työttömyys.
23185:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2859
23186: 
23187:     Myös Ruotsissa, jopa Ruotsissa, maan halli-          jolla valtion taloudellinen tuki perheiden työllis-
23188: tus, sosialidemokraattinen vähemmistöhallitus            tämismahdollisuuksiin kohdennetaan. Kokoo-
23189: on ammattiyhdistysliikkeen vastustuksesta huo-           muksen eduskuntaryhmä edellyttää, että asian
23190: limatta ehdottamassa työllisyyden edistämiseksi          jatkovalmistelu sujuu ripeästi ja että tuki koh-
23191: joustoja työelämään.                                     dennetaan nimenomaan itse perheille. Luotavan
23192:     Pääministeri Paavo Lipposen kesäistä No-             mallin on oltava niin yksinkertainen ja kannusta-
23193: kian-puhetta mukaillen voisikin todeta, että             va, että se mahdollistaa järjestelmän toimimisen
23194: SDP:n on vihdoin päätettävä, pitääkö se kiinni           myös käytännössä.
23195: hallitusohjelman työllisyystavoitteesta ja luopuu            Mielestämme on valitettavaa, että erityisesti
23196: lähinnä SAK:laisen ammattiyhdistysliikkeen               osassa vasemmistoa hanketta on vähätelty puhu-
23197: hallituksen työllisyyspolitiikalle asettamista ra-       malla piikayhteiskuntaan paluusta. Tällaiset
23198: joitteista vai tyytyykö se ay-liikkeen sallimiin         asenteet saattoivat olla perusteltuja kuuluisan
23199: puitteisiin ja luopuu samalla hallitusohjelman           Forssan puoluekokouksen aikoihin, mutta tänä
23200: työllisyystavoitteista. Kokoomuksen eduskunta-           päivänä esitettynä näkemys on antiikkinen ja
23201:  ryhmän näkemys on yksiselitteinen. Hallituksen          lähinnä kotona lapsiaja vanhuksia hoitavien ih-
23202: on pidettävä kiinni hallitusohjelman tavoitteista        misten työtä halveksiva. Kokoomus ei voi tällais-
23203: ja pyrittävä kaikin keinoin kohti työttömyyden           ta ajattelua mitenkään hyväksyä. Kotona tehtä-
23204:  puolittamista. Hallituksen työllisyyspolitiikka ei      vä työ on kunniallista ja arvokasta.
23205:  voi eikä saa olla alisteista etujärjestöjen tahdolle.      Arvoisa rouva puhemies! Hallitus teki viime
23206:     Tämä kanta ei merkitse sitä, etteikö hallituk-       viikolla merkittäviä ratkaisuja tutkimuksen ja
23207:  sen tulisi jatkossakin pyrkiä hyvään yhteistyö-         tuotekehityksen hyväksi. Myös budjettiesitystä
23208:  hön eri etujärjestöjen kanssa, eikä myöskään sitä,      voi hyvällä syyllä kutsua korkean osaamisen
23209:  että hallituksen tulisi luopua työelämän asioiden       budjetiksi. Budjetin yleisestä tiukkuudesta huoli-
23210:  kolmikantaisesta valmistelusta. Haluamme kui-           matta on koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehi-
23211:  tenkin korostaa sitä sinänsä itsestäänselvää läh-       tyksen yleisiä edellytyksiä kyetty kohentamaan.
23212:  tökohtaa, että hallituksella on oikeus ja velvolli-        Korkeakoulujen kannalta on ensiarvoisen tär-
23213:  suus viime kädessä kantaa vastuu hallitusohjel-         keää, että korkeakoulujen kehittämislain 3 §:ää
23214:  man mahdollisimman tehokkaasta toteuttami-              ei kumottu. Laki turvaa korkeakoulujen määrä-
23215:  sesta.                                                  rahojen vakaan kehityksen. Tutkimuksen kan-
23216:      Mainitsin edellä myös työnteon kannustami-          nalta on merkittävää myös se, että Suomen Aka-
23217:  sen työllisyyden edistämiseksi. Työn tekemisen          temian taloudellisia voimavaroja on kyetty lisää-
23218:  tulisi olla kaikissa tilanteissa kannattavampaa ja      mään.
23219:  kannustavampaa kuin työttömyys. Tämä on                    Tuotekehityksen merkitys kasvaa entisestään,
23220:  työttömän ihmisen oma etu, sillä toisenlainen           kun maamme tuotteille etsitään uusia markki-
23221:  tilanne johtaa syrjäytymisen pahenemiseen. Hal-         noita. Suomi ei voi pärjätä määrällä, vaan laa-
23222:  litus onkin tehnyt huomattavan työn pahimpien           tuun on panostettava erityisen tarmokkaasti.
23223:  tuloloukkujen purkamiseksi, kuten ministeri             Tämän vuoksi onkin tärkeää, että Teknologian
23224:  Alho edellä selosti. Tuloloukkujen purkamisen           kehittämiskeskuksen määrärahat budjetissa kas-
23225:  jatkaminen on kuitenkin välttämätöntä, jotta            vavat.
23226:  työn tekeminen olisi aina ja kaikissa tilanteissa          Koulutuksen edellytyksiä kohennetaan myös
23227:  kannattavin vaihtoehto. Ei ole mitään mieltä sii-       parantamalla alle 20-vuotiaiden opintotukea.
23228:  nä, että systeemi on sellainen, että ihmiset koke-      Muualla kuin vanhempiensa luona asuvien 19-
23229:   vat toimeentulovaikeuksiensa tietyissä tilanteis-      vuotiaiden opintorahaa korotetaan. 18-vuotiai-
23230:  sa lisääntyvän, jos he ottavat tarjolla olevaa, esi-    den osalta uudistus toteutetaan vuonna 1998.
23231:   merkiksi väliaikaista, työtä vastaan.                     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi kokoo-
23232:      Eräs tärkeä työllisyyteen liittyvä erilliskysy-     muksen eduskuntaryhmä haluaa nostaa budje-
23233:   mys on perheiden työllistämismahdollisuuksien          tista esille vielä yhden tärkeän erilliskysymyksen:
23234:   tukeminen. Tätä asiaa kokoomus on pitänyt hy-          Ensi vuosi on itsenäisen Suomenjuhlavuosi. Täy-
23235:   vin pitkään esillä. Kannustimet luovat uusia työ-      tämme 80 vuotta. Tämän kanssa sopii erinomai-
23236:   paikkoja, lisäävät perheiden valinnanmahdolli-         sesti yhteen se, että hallitus budjettiesityksessään
23237:   suuksia ja nostavat sekä työnantajaperheen että        esittää lisää voimavaroja veteraanienkuntoutus-,
23238:   työntekijän elämänlaatua. Hallitus päättikin           asunto- ja muihin etuuksiin. Viime sotiemme ve-
23239:   budjettiriihessä, että asiassa päästään käytännön      teraaneille ja koko vanhempiemme sukupolvelle
23240:   tekoihin ensi vuonna. Kyse on nyt siitä tavasta,       olemme kiitollisia siitä, että ensi vuoden joulu-
23241: 2860                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23242: 
23243: 
23244: kuussa voimme viettää itsenäisen ja vapaan Suo-        ti ja nopeimmin vaikuttaa työllistämiseen. Jos
23245: men 80-vuotisjuhlia.                                   halua valikoivuuteen ei ole, jäljelle jää elintarvik-
23246:    Rouva puhemies! Valtiovarainministeri Nii-          keiden arvonlisäveron alennus, joka jo kertaal-
23247: nistön ensimmäistä budjettia voi hyvällä syyllä        leen lykättiin, taikka sitten yleinen arvonlisäve-
23248: kokonaisuudessaan kutsua luottamusbudjetiksi,          rokannan alentaminen.
23249: kuten valtiovarainministeri itse kirjaa luonnehti.         Palkkatulojen verotus on edelleenkin meillä
23250: Budjetti lisää kansalaisten luottamusta heidän         korkeaa, verrattiinpa sitä kansainväliseen tilan-
23251: oman taloutensa myönteiseen kehitykseen ja sa-         teeseen tai vaikka meillä käytössä olevaan 28
23252: moin kansalaisten luottamusta maamme valoi-            prosentin pääomatulojen verokantaan.
23253: sampaan tulevaisuuteen. Kokoomuksen edus-                 Osa palkkatulojen verotuksen ylimääräisestä
23254: kuntaryhmä antaa hallituksen budjettiesitykselle       kevennyksestä rahoitetaan siirtämällä painopis-
23255: arvosanan hyvä ja veroratkaisulle arvosanan oi-        tettä energiaveroihin. Mielestämme tämä periaa-
23256: kein hyvä.                                             teratkaisu on myönteinen, mutta ympäristöpe-
23257:                                                        rusteinen verotus menee kuitenkin hakoteille, jos
23258:     Ed. A p u k k a : Rouva puhemies! Budjetti-        runsaasti energiaa käyttävien yritysten verotusta
23259: riihen loppuvaiheessa talousarvioon tehtiin mel-       kevennetään ja maksu kohdistuu kotitalouksiin,
23260: ko mittavat veromuutokset. Vaikka tehty vero-          joiden sähkön kulutus on suhteellisen joustama-
23261: kevennysmalli ei täysin vasemmistoliiton edus-         tonta, kun taas teollisuudessa tuotantoprosessi-
23262: kuntaryhmän tahdon mukainen olekaan, pitää             en kehittämisen kauttajoustoja olisi löydettävis-
23263: ryhmä myönteisenä sitä, että talousarvion val-         sä. On erityisen tärkeää vasemmistoliiton mieles-
23264: mistelussa löytyi edellytyksiä suunniteltuja vero-     tä, että tämä näkökohta otetaan huomioon ener-
23265: tuksen keventämisiä suurempaan kevennykseen.           giaveron valmistelussa. Samoin mielestämme on
23266:    Erityisen hyvä asia on se, että kevennykset         välttämätöntä turvata kotimaisen energian kil-
23267: voitiin tehdä ilman lisäleikkauksia, joita niitäkin    pailukyky.
23268: vielä kesän mittaan muutamat olivat kovasti               Vasemmistoliitolle työttömyys on tällä hetkel-
23269: vailla. Samoin myönteistä on se, että kevennystä       lä kaikkein suurin huolenaihe. Ahon hallituksen
23270: voitiin ohjata edes osin haluamaamme pienitu-          surkean saldon paikkaamisessa on todella töitä,
23271: loisimpien ihmisten suuntaan. (Ed. Pekkarisen          ja työttömyyden puolittaminen ei niiltä jäljiltä
23272: välihuuto)- Verokevennyksillä lisätään kulut-          kovin helppoa ole. Sen kaikki ovat tässä maassa
23273: tajien luottamusta, joka on välttämätöntä talou-       huomanneet. Työttömyyden väheneminen on ol-
23274: den elpymiselle. Sen ed. Pekkarinenkin tietää.         lut tuskallisen hidasta muun muassa siksi, että
23275: Veronalennuksella on nyt pakko purkaa sitä ve-         työmarkkinoilta tilapäisesti vetäytyneet ovat
23276: rotuksen voimakasta kiristymistä, jota edellisen       mahdollisuuksien parantuessa palanneet takai-
23277: hallituksen aikana tehtiin. Eikö näin ole, ed. Pek-    sin. Tämän takia työpaikkojen lisäys ei vähennä
23278: karinen? - Suotuisa talouskehitys loisi uusia          koko määrällään työttömyyttä. Senhän me tie-
23279: mahdollisuuksia lisäkevennyksiin myös tulevina         dämme.
23280: vuosina, mutta ne on vasemmistoliitonkin mie-             Työmarkkinaratkaisulla luotiin myönteinen
23281: lestä tehtävä nykyistä mallia sosiaalisemmalla         pohja talouskasvulle. Talouden ulkoisten ehto-
23282: tavalla. Silloin on perusteltua alentaa myös ar-       jen muuttuminen on aikaansaanut uuden ilma-
23283: vonlisäveroa monestakin syystä.                        piirin. Samoin työmarkkinajärjestöjen kanssa
23284:     Ensinnäkin arvonlisävero on verokiilan tär-        yhteistoimin toteutettu työlainsäädännön tarkis-
23285: keä osatekijä erityisesti palveluyritysten kohdal-     tus on omiaan luomaan edellytyksiä työllistämi-
23286: la. Toiseksi arvonlisäveron keventäminen on            selle. Sen sijaan keskustan työreformiksi kainosti
23287: erittäin sosiaalinen ratkaisu. Se merkitsisi liikku-   nimittämää isännän mielivaltaa me emme kyllä
23288: mavaran käyttämistä pieni- ja keskituloisten ve-       hyväksy. Se ei ole meidän mielestämme tästä
23289: rotuksen keventämiseen. Kolmanneksi on hyvä            päivästä, jos ei ole kyllä tästä ajasta ainainen
23290: aina muistaa, että meillä arvonlisävero on ED-         kokoomuksen kaipaama lisäjoustojen perään-
23291: maihin verrattuna erittäin korkealla tasolla.          kuulutuskaan. Me vasemmistoliitossa haluam-
23292:    On vain valitettavaa, että käydyssä verokiila-      me huomauttaa, että yrityksen menestymisen ta-
23293: keskustelussa arvonlisäveron merkitys on jäänyt        keena on viime kädessä sen henkilöstön aito kiin-
23294: aivan liian vähälle huomiolle. Näyttää oikein sil-     nostus omaan työpaikkaansa, ammattitaito ja
23295: tä, että valtiovarainministeriössä tunnetaan suo-      luovuus. Näille meidän mielestämme pitäisi nyt
23296: rastaan vastenmielisyyttä valikoiviin alennuk-         antaa tilaa.
23297: siin, vaikka niillä kuitenkin voitaisiin välittömäs-      Toistaiseksi kotimarkkinoiden elpyminen on
23298:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2861
23299: 
23300: ollut hidasta, mutta hallituksen veronkevennys         yleisen talouspolitiikan lisäksi, vaikka selvää on
23301: auttaa siinäkin jossain määrin. Viimeisimmät           että talous- ja finanssipolitiikalla sekä työmark-
23302: kuluttajabarometrin tiedot enteilevät myöskin          kinaratkaisuilla on keskeinen sija työllisyyskysy-
23303: käännettä parempaa. Edelleen laukkuselvityk-           myksessä.
23304: sen pohjalta laadittu esitys omalta osaltaan edis-         Vasemmistoliitto korostaa, että tarvitaan
23305: tää työllistymistä poistaessaan esteitä työn vas-      myös kuntien ja maakuntien aloitteellisuutta pai-
23306: taanottamiselta.                                       kallisten työllistämismahdollisuuksien kartoitta-
23307:     Työllisyyden hitaan paranemisen takia syksyn       miseksi. Valtakunnallista työllisyysohjelmaa on
23308: lisätalousarviossa joudutaan luonnollisesti ko-        täydennettävä maakunnallisilla työllisyysohjel-
23309: rottamaan eräitä määrärahoja. Vasemmistoliitto         milla.
23310: pitää kuitenkin välttämättömänä, että siinä pa-            Nyt on erityisen tärkeää panostaa alueelliseen
23311: nostetaan myös aktiivisesti työllisyyden hoitoon.      ja myöskin rajat ylittävään yhteistyöhön. Esi-
23312:     Hallituksen laatima työllisyysohjelma on si-       merkiksi meille Lapissa on elintärkeää se, miten
23313: sältänyt melkoisen joukon erilaisia toimenpitei-       voimme hyödyntää Kalottialueen mahdollisuuk-
23314: tä, jotka on viety toteutukseen niin, että niitten     sia. Tässä mielessä Kelloselän rajanylityspaikan
23315: myönteiset vaikutukset tulevat ilmeisesti näky-        nostaminen Tacis-hankkeiden kärkeen olisi mie-
23316: mään aivan lähiaikoina. Vasemmistoliitto pitää         lestämme välttämätöntä. Kaikki viisaus ei mie-
23317: kuitenkin välttämättömänä, että työllisyysohjel-       lestämme säteile Helsingistä. Maakuntien on
23318: maa tarkistetaan tuoden siihen uusia elementte-        otettava entistä enemmän vastuuta kehitykses-
23319: jä. Esimerkiksi rakentamisen määräaikainen ar-         tään. Maakuntien on luotava omaa tulevaisuut-
23320: vonlisäveron alentaminen olisi tällainen, samoin       taan, mutta niille on myös luotava edellytykset
23321: valikoitujen palveluiden arvonlisäveron alenta-        sille työlle.
23322: minen. Näillä saataisiin nopeita työllisyysvaiku-          Hallituksen säästölinjan päämääränä on ollut
23323: tuksia aikaan.                                         menokehitystä tasapainottamalla varmistaa
23324:     Tässä yhteydessä olisi myös tarpeellista päät-     pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttäminen
23325: tää lyhyiden työsuhteiden eläke- ja muun sosiaa-       ja talouskasvun edellytysten varmistaminen.
23326: liturvan tasavertaistamisesta, mikä lisäisi tällais-   Ensi vuoden talousarvioon kirjautuukin vielä
23327: ten töiden vastaanottamista ja samalla poistaisi       eräitä, jo aiemmin päätettyjä säästöjä, mutta
23328: yritysten välisiä kilpailuvääristymiä. Palkkape-       muilta osin se urakka on tullut tehdyksi.
23329: rusteisten työnantajamaksujen kohdistaminen                Vasemmistoliitto on erittäin tyytyväinen sii-
23330: osittain uudelleen olisi myös nyt entistä ajankoh-     hen, että 19-vuotiaiden opiskelijoiden opintora-
23331: taisempaa. Tällä tavalla osaltaan kevennettäisiin      ha kohotetaan samalle tasolle 20 vuotta täyttä-
23332: työvoiman käytön korkeaa verotusta.                    neiden kanssa. Näin yhden ikäluokan kohdalla
23333:     Hallitusohjelman mukaan työttömyyden on-           on voitu oikaista melkoinen epäsuhta. Seuraava-
23334: gelmaa helpotetaan myös luomalla mahdolli-             na vuonna tulee tehdä oikeutta 18-vuotiaille. Pa-
23335: suuksia työn uudelleenjakamiseksi esimerkiksi          rannus on myönteinen merkki aikana, jolloin
23336: työnvuorottelujärjestelmän ja kaksi kertaa kuusi       muilta osin on jouduttu valtiontalouden tasapai-
23337: tuntia -päivävuorojärjestelmän avulla. Me va-          nottamiseksi turvautumaan merkittäviin meno-
23338: semmistoliitossa olemme ollet pahoillamme siitä,       vähennyksiinja luopumaan monista kaivatuista-
23339: että osa työmarkkinajohtajista on ollut tässä          kin parannusesityksistä. On suorastaan käsittä-
23340: suhteessa sangen vastahankaisia pyrkien siirtä-        mätöntä, että pääoppositiopuolue, joka alle 20-
23341: mään asian ratkaisua seuraavalle tulokierroksel-       vuotiaille tämän epäoikeudenmukaisuuden kuo-
23342: le. Ilahduttavaa sen sijaan on ollut se, että yksit-   pan kaivoi, on kehdannut tästäkin lausua julki,
23343: täisten liittojenjohtajissa on kyllä ilmennyt halua    että hallitus jätti opintotukiuudistuksen puolitie-
23344: paljon ripeämpiinkin toimiin. Sitä myös me oli-        hen!
23345: simme vailla tässä tilanteessa.                            Pystyy sitä näköjään, kun tarpeeksi kehtaa,
23346:     On myös valitettavaa, että osassa yhteiskun-       kauhistelemaan vaikkapa valtion velanottoa,
23347: nallista keskustelua työn uudelleenjakamista vä-       niin kuin kuulimme keskustan ryhmäpuheen-
23348: hätellään ja sen toteuttamiseen liittyviä ongelmia     vuorossa, vaikka se on sentään vajaa puolet siitä,
23349: tuodaan liiaksikin esille. Meidän mielestämme          mitä Ahon hallituksen parhaina vuosina tehtiin.
23350:  tilanne on niin äärimmäisen vakava, että on kaik-     (Ed. Aittaniemen välihuuto!)- Pystyy sitä teke-
23351:  kia mahdollisia keinoja käytettävä tilanteen lau-     mään kaikenlaista, toimimaan vaikka työllisyys-
23352:  kaisemiseksi. Tarvitaan työllisyysohjelman tar-       konsulttina, niin kuin kuulimme täällä äsken, ed.
23353: kistusta, tarvitaan erilaisia täydentäviä toimia       Aittoniemi. Mutta eiväthän ihmiset sentään niin
23354: 2862                                       97. Tiistaina 10.9.1996
23355: 
23356: 
23357: yksinkertaisia ole, etteivätkö he muista, minkä         lä ne kunnat työllistävät, jos niiden tilanne
23358: hallituksen aikana tehtiin 400 000 työtöntä, min-       muodostuu niin vaikeaksi?
23359: kä hallituksen aikana tuli 30 000 konkurssia. Ei-          Arvoisa puhemies! Pohjoissuomalaisena edus-
23360: vät ihmiset niin yksinkertaisia ole, että senjäljeltä   tajana on pakko sanoa pari hyvää asiaa, mitä me
23361: voi ryhtyä konsultiksi ja opettamaan, mitä tä-          vasemmistoliitossa toivoimme ja mitkä hallituk-
23362: män hallituksen pitäisi tehdä, kun on sentään           sen budjettiesityksessä loppujen lopuksi toteu-
23363: pikkuisen saatu työttömyyttä alemmaksikin.              tuivat, nimittäin Metsähallituksen koneellista-
23364:    Hallituksen kannustinlaukkutyöryhmän työ             ruisasteeseen suunnitellun tason muuttaminen ja
23365: ei ollut ollut helppoa myöskään. Vallitsevissa          toisaalta polttoaineveron korotuksesta luopumi-
23366: niukentuneissa oloissa on sovitettu yhteen vero-        nen.
23367: tusta ja palasista koostuvaa etuusjärjestelmää.            Kesän mittaanhanjulkisuudessa oli esillä, mi-
23368: Kannustinlaukkuja perattaessa on pyritty siihen,        ten Metsähallituksen koneellistaruisastetta olisi
23369: että lopputuloksena olisi kuitenkin kokonaisuus,        lyhyellä aikaa nostettu nykyisestä 50 prosentista
23370: joka kannustaisi aktiivisuuteen olematta kuiten-        peräti 85 prosenttiin. Jos tämä suunnitelma olisi
23371: kaan epäsosiaalinen. Kokonaisuutena arvioiden           toteutunut, niin kuin julkisuudessa esitettiin, se
23372: työn voi katsoa onnistuneen kohtuullisesti ja           olisi tiennyt Pohjois- ja Itä-Suomeen useiden sa-
23373: täyttäneen sille asetetut tavoitteet. On silti luon-    tojen, välillisine vaikutuksineen jopa tuhansien,
23374: nollista, että valiokuntatyössä joudutaan var-          työpaikkojen menetyksiä. Se ei voi olla hallituk-
23375: masti vielä huolellisesti käymään lävitse hallituk-     sen tavoitteena. Jos tarkoituksena on työttö-
23376: sen tätä asiaa koskevat lakiesitykset. Laatiruis-       myyttä alentaa ja varsinkin sitä puolittaa, ei ole
23377: prosessin aikana olemme pyrkineet olemaan to-           viisasta nyt nostaa koneellistaruisastetta sillä ta-
23378: della kriittisiä, jopa siinä määrin, että joidenkin     paa, että tehdään työttömiä lisää. Onneksi se asia
23379: mielestä olemme olleet turhankin pikkumaisia.           saatiin siltä osin paremmalle tolalle, ja nyt bud-
23380: Uskon kuitenkin, että se on tälle asialle ollut vain    jettiesitykseen sisältyy vain 5 prosentin koneellis-
23381: hyväksi ja onneksi.                                     taruisasteen nousu, joka on sen verran pieni, että
23382:    Ensi vuoden talousarvioon sisältyy myös ns.          saamiemme tietojen mukaan ne työpaikkamene-
23383: Kosken mallin mukainen valtionosuusuudistus.            tykset, mitkä siitä aiheutuvat, voidaan korvata
23384: Se on -näin on sanottu ja laskelmilla osoitettu         ns. luonnollisen poistuman kautta.
23385: - kustannusvaikutuksiltaan kuntien ja valtion               Toinen kohtuullisen hyvä muutos pitkien mat-
23386: kesken neutraali, mutta suurimpia menettäjiä sii-       kojen maakunnille oli se, että luovuttiin suuresta
23387: nä olisivat Lappi ja Kainuu. Tosin ongelmakun-          polttoaineveron korotuksesta. Me olemme siltä
23388: tia löytyy muualtakin eri puolilta maata. Ei voi        osin tuolla Lapissa ja varmasti Itä-Suomessa ja
23389: olla kenenkään mielestä oikein, että näiden kaik-       muuallakin, missä ihmiset joutuvat ajamaan pit-
23390: kein köyhimpien alueiden menetyksetjätettäisiin         kiä työmatkoja saamatta niistä erikseen korvaus-
23391: vain harkinnanvaraisen rahoitusavustuksen va-           ta, erittäin hyvillämme, että tämä muutos saatiin
23392: raan. Siksi itse lakien tekemisen yhteydessä on         tehtyä, ja mielellämme liimaamme vaikka vielä
23393: huolehdittava siitä, että ylivoimaisesti suurim-        kerran sen tarran siihen auton tuulilasiin, jos sillä
23394: pien menetysten kompensoiminen saadaan jol-             säästymme monta kertaa sen tarran hintaisilta
23395: lain tapaa kirjattua lakitekstiin.                      polttoaineveron korotuksilta. Se oli meistä erit-
23396:    Tapa voisi olla vaikka sellainen, että kiistat-      täin oikeudenmukainen ratkaisu.
23397: tomiksi rahoitusavustuksen saamisen perusteik-              Arvoisa puhemies! Vaikka tämä Lipposen hal-
23398: si kirjataan suoraan lakiin tästä järjestelmän          lituksen toinen talousarvio nyt ei mitään riemun-
23399: muutoksesta aiheutuvat menetykset tai että              kiljahduksia juuri meissä aiheutakaan, niin huo-
23400: maksimimenetykset menettäjäkunnille puolite-            mioiden sen, mitä etukäteen pelättiin, voi joku
23401: taan tai mikä muu tahansa keino, jolla aukkoa           sentään huokaista helpotuksestakin, että tällä-
23402: kurotaan umpeen. Kokonaisuuden kannalta                 köhän tästä sentään selvittiin. Parempikin ta-
23403: näin mittava uudistus ei varmasti voi olla kiinni       lousarvio voisi olla, mutta toki huonompikin.
23404: jostain 200-300 miljoonasta markasta, jolla
23405: näiden heikoimpien kuntien asema voitaisiin
23406: hoitaa. Meidänhän on turha asettaa toiveitaru-             Ed. Tiuri merkitään läsnä olevaksi.
23407: me kuntien suuntaan työllistämismielessä, jos
23408: juuri kaikkein vaikeimmilla työttömyysalueilla
23409: kunnat pannaan taloudellisesti kontalleen. Tur-            Ed. B i a u d et : Ärade talman! Det är kanske
23410: ha siellä on ketään yllyttää työllistämiseen. Mil-      så att finländarna under 90-talet till den grad fått
23411:                                             Valtion talousarvio 1997                                    2863
23412: 
23413: vänja sig vid dåliga nyheter att det är svårt att         sun korotuksen keventäminen on mielestämme
23414: riktigt våga tro på goda. Den extra skattesänk-           ensi kerralla eittämättä vuorossa.
23415: ning regeringen kom överens om på budgetrians                 Yleisesti ottaen hallituksen päätös on selvä
23416: slutraka är den bästa nyheten på mycket länge,            merkki siitä, että nyt on nähty mahdolliseksi löy-
23417: och uttryckligen som en åtgärd med tanke på en            sätä 90-luvun veropolitiikkaa leimannutta puh-
23418: snabbare förbättring av sysselsättningen.                 taasti kameraalista otetta. Verojen suunniteltua
23419:    Men om något regeringsparti, oberoende av              suurempi alentaminen ilman uusia säästöpää-
23420: fårg eller storlek, försöker ta åt sig alltför stor del   töksiä ei merkitse mitään muuta kuin sitä, että
23421: av äran över beslutet, skall medborgarna dra              pitkälti luotetaan ns. dynaamisiin vaikutuksiin.
23422: öronen åt sig. Det stämmer att vårt parti sedan           Eivät edes Emu-kriteerit olleet esteenä. Tämä ei
23423: början av året efterlyst en snabbare sänkning av          merkitse sitä, että tulevat veroalennukset voi-
23424: skatterna och att SFP och de gröna fick vara              daan ilman muuta tehdä puuttumatta menoihin.
23425: pådrivare, men naturligtvis skulle det inte ha            Tämän vuoksi on oltava edelleen valmiutta tar-
23426: blivit beslut om inte de större regeringsgrupperna        kastella myös budjetin tätä puolta.
23427: hängt på, sina motstridiga sommaruttalanden tili              Vaikka hallitus näkeekin myönteisinä yleiset
23428: trots.                                                    talousnäkymät, merkit eivät ole yksiselitteisiä,
23429:    Värt att notera är också att finansministeriet         eivät edes keskipitkällä aikavälillä. Inflaatio- ja
23430: när det begav sig inte hade några som helst pro-          korkokehitys näyttää olevan hallinnassa, mutta
23431: blem med att ta fram en modell. Det är bra, och vi        teollisuuden kannattavuuskehitys ja investoin-
23432: hoppas på samma beredvillighet om och när man             tien taso ovat epävarmuustekijöitä.
23433: i riksdagen enas om ändringar, vilket faktiskt                Suurin yksittäinen jännitysmomentti juuri täl-
23434: händer.                                                   lä hetkellä on tietenkin mahdollinen erm-kytken-
23435:                                                           tä ja kurssi, jolla se tehdään. Jollain tavoin erm-
23436:    On kuitenkin syytä pitää tukevastijalat maas-          kysymykselle on koko ajan ollut hyvään suoma-
23437: sa. Toimenpiteitä tarvitaan paljon enemmän, jot-          laiseen tyyliin ominaista hyssyttely. Kun ruotsa-
23438: ta työttömyys saataisiin painumaan siedettävälle          lainen eduskuntaryhmä lähes vuosi sitten ensim-
23439: tasolle. Kaikkia mahdollisuuksia työn verotta-            mäisenä ryhmänä yritti käynnistää keskustelua
23440: misen alentamiseksi on tarkoin harkittava. Arve-          erm-kytkennän ehdottomuudesta Emu-kriteeri-
23441: luttavasti rahoitetut menojen korotukset tai sel-         nä sanelematta omaa lopullista mielipidettään
23442: västi ns. hätäaputöihin suuntautuvat lisäbudjetit         asiasta, asiaan suhtauduttiin nihkeästi ja poliitti-
23443: eivät sen sijaan voi tulla kysymykseen.                   sista riskeistä jopa varoiteltiin. Nyt on aika jo
23444:    Arvoisa puhemies! Oppositio on arvostellut             ajanut Maastrichtin sopimuksen tämän kohdan
23445: hallituksen päätöstä siitä, että se leikkaa vero-         jäykimmän tulkinnan ohi ilman, että mitään ka-
23446: kiilaa niin sanotusti väärästä päästä. Myös               tastrofia olisi katsottu tapahtuvan.
23447: asiantuntijoiden piirissä vallitsee erilaisia käsi-           Asteittain erm-keskustelun voidaan sanoa
23448: tyksiä siitä, antavatko välittömästi ostovoimaa           laajentuneen, mutta etujen ja haittojen avointa
23449: tukevat toimenpiteet paremman tuloksen työlli-            esittelyä on pidettävä harvinaisena. Hallitukselle
23450: syyden kannalta kuin työnantajien kustannus-              on kuitenkin annettava tunnustusta siitä, ettei se
23451: ten alentaminen vai onko asia päinvastoin. Pää-           ajanut päätöstä läpi ennen eduskunnan kokoon-
23452: asia on, että tuloksia syntyy. Ruotsalainen               tumista, ja oikea ajankohta on vielä syytä tarkoin
23453: eduskuntaryhmä on joka tapauksessa valmis                 harkita. Me kaikkihan tiedämme, että ermissä ja
23454: asettamaan seuraavalla kerralla painopisteen              koko Emussa on kyse sekä taloudesta että politii-
23455: palkkasivukuluihin.                                       kasta. Kysymys siitä, mihin kurssiin sidomme
23456:    Väite tuloveroalennusten epäsosiaalisuudesta           valuuttamme, on siis aivan liian suuri asia, jotta
23457: on odotettua propagandaa, ja sitä vastaanhan              se voitaisiin kokonaan jättää poliittisten seikko-
23458: puhuujo se seikka, että tämä hallitus pystyi sopi-        jen varjoon. Ottaen huomioon, että meillä on
23459: maan tästä. RKP ei usko, että keskustan halli-            kaiken kaikkiaan Emu-kriteerit hyvin hallinnas-
23460: tuksessa ololla olisi saatu muuta ratkaisua kuin          sa, ei myöskään vielä jonkin aikaa odottamiseen
23461: kohdentaminen niin verotaulukoihin kuin ni-               ja katsomiseen liittyviä poliittisia riskejä pidä
23462: menomaan pieni- ja keskituloisille suunnattuun            liioitella.
23463: vähennykseen.                                                 Arvoisa puhemies! Veroja koskien suunnitel-
23464:     Asia, joka kuitenkin jo nyt on otettava esiin         tuun sähköveroon kannattaa kiinnittää suurta
23465: tulevia veroalennuspäätöksiä ajatellen, koskee            huomiota. Meillä on vaikea tehtävä veron sisäl-
23466: eläkeläisiä. Eläkeläisten sairausvakuutusmak-             löstä päättäessämme niin, että sekä kilpailu- että
23467: 2864                                       97. Tiistaina 10.9.1996
23468: 
23469: 
23470: ympäristönäkökohdat otetaan periaatepäätök-             från ett annat håll. Hur länge går det att påskina
23471: sen mukaisesti huomioon. On vaikeaa välttää             att det ligger större värdighet i att vara arbetslös
23472: tunnetta, että ympäristö on kaikesta huolimatta         på grunddagpenning än att ha ettjobb med en lön
23473: heikompi osapuoli tässä kamppailussa, minkä             som trots att den är låg klart överstiger dagpen-
23474: vuoksi se tarvitsee kaiken tuen, jonka se voi saa-      ningen? Finns det någon som kan påstå att risken
23475: da. Ruotsalainen eduskuntaryhmä edellyttää,             för utslagning inte skulle vara större i det förra
23476: että ratkaisu ei vaikeuta kotimaisten ja uusiutu-       fallet?
23477: vien energialähteiden tai yhdistetyn sähkön- ja             Regeringens paket för att åtgärda de s.k. flit-
23478: lämmöntuotannon käytön lisäämistä ja että se            fållorna bringar lättnad, men ansträngningarna
23479: kannustaa hiilidioksidipäästöjen vähentämiseen          måste fortsätta för att det för dem som är i behov
23480: ja tehokkaaseen energian käyttöön.                      av samhällets stöd alltid skalllöna sig att minime-
23481:                                                         ra detta stöd genom att skaffa sig arbetsinkoms-
23482:    När man slår fast vilka sektorer av industrin        ter. Detta går att genomföra med beaktande av
23483: som för att klara utländsk konkurrens behöver           att vi är det Oecd-land som har den jämnaste
23484: en delskattelättnad, måste det främst beaktas           ink9mstfördelningen.
23485: huruvida sektorn är exporterande och hur stor               Arade talman! Det fanns flera små glädjeäm-
23486: andel energikostnaderna utgör av mervärdet. 1           nen i budgeten och svenska riksdagsgruppen är
23487: fall vi lyckas kombinera miljöstyrningen och bi-        nöjd över att flera frågor vi länge aktivt drivit på
23488: behållandet av konkurrenskraften genom denna            tar steg framåt. Entydiga SFP-förtecken har för-
23489: skatteväxling som minskar skatten på arbete, har        bättringen av de sociala förmånerna för föräldrar
23490: regeringen genomfört sina första klart struktu-         tili adoptiv- och prematurbarn samt budgetskriv-
23491: rella skattepolitiska beslut. Det är dags för det       ningen att åtgärder skall vidtas för att trygga
23492: enbart kamerala tänkandet att träda i bakgrun-          nivån ochjämlikheten gällande servicen och vår-
23493: den och för det dynamiska nyskapandet att träda         den för mentalvårdspatienter. Vi bör dock hålla i
23494: fram.                                                   minnet att fortfarande öppnar inte dessa små
23495:     Ärade talman! Kommunernas roll diskutera-           förbättringar, som t.ex. förlänger föräldraledig-
23496: des mycket under budgetrian. Vi gillade aldrig          heten från fyra månader till kanske fem, nya
23497: tanken på att budgetrians stora nyhet skulle ha         möjligheter för människor utan god ekonomisk
23498: blivit att huvudansvaret för lägre skatter och          trygghet att skaffa barn genom adoption.
23499: bättre sysselsättning överförs på den kommunala             Ett SFP-initiativ var också beslutet om att en
23500: sektorn utan att staten själv gör någonting. Så         politisk arbetsgrupp skall avge ett förslag tili
23501: pass olika är kommunernas situation, att det            helhetsreform av trafikbeskattningen, som äntli-
23502: skulle ha varit direkt tvivelaktigt ur likvärdig-       gen skulle koordinera trafik- och miljöpolitik
23503: hetssynvinkel. Det här betyder inte att man inte i      med ekonomi och säkerhet.
23504: varje enskild kommun noggrant bör se över möj-
23505: ligheterna tili en lindring av skattebördan, och att        Hallitus pääsi myös yksimielisyyteen kotita-
23506: beslut bör tas om det är möjligt utan att hota          louksien työllistämismahdollisuuksien paranta-
23507: grundläggande service och behövliga investe-            misesta ensi vuonna. Puhuminen palvelusektorin
23508: ringar.                                                 merkityksestä työllisyydelle on kovin tekopyhää,
23509:     Arade talman! Bara om ogjort arbete blir gjort      jos samalla suljemme pois palvelut, joita kotita-
23510: motarbetas utslagning. Sammanfattningsvis kan           loudet saattaisivat ostaa. Tasa-arvonäkökulmas-
23511: man skönja två tankebanor när det gäller huvud-         ta perustavan laatuista merkitystä on sillä, että
23512: medicinen mot arbetslösheten. Den ena är att            hyväksymme palvelujen tarpeen, joka on perheil-
23513: man delar på det arbete som redan utförs och den        lä, joissa molemmilla vanhemmilla on oma uran-
23514: andra att man sänker totalkostnaden på arbete           sa. Me naiset emme suinkaan halua omien mah-
23515: och ser tili att också ogjort arbete blir gjort.        dollisuuksiemme päätyvän käänteisiin rooleihin,
23516:     För oss råder det inget tvivel om att det senare    joissa toinen osapuoli on aina niin sanotusti re-
23517: är huvudmedicinen. Arbetsdelningen kan inte             servissä.
23518: göras obligatorisk, men behövs däremot som
23519: komplement baserat på branschvisa överens-                 Men också här gäller det i slutändan att bara
23520: kommelser. Förhållandet bygger i den grad på            den allmänna skattepolitiken kan lösa problemet
23521: sunt förnuft att en linjetvist helt enkelt inte borde   på ett hållbart sätt. Tillika med lagförslagen för
23522: kunna uppstå i regeringen.                              att avhjälpa flitfållorna är regeringens beslut i
23523:     Man kan och bör också närma sig frågan även         varje fall ytterst viktigt f6r att stoppa upp svart-
23524:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2865
23525: 
23526: jobbandets framfart. Att allt flera helt vanliga       Ruotsinkielisen väestön palvelujen kannalta
23527: människor och företag utan att blinka börjat           asiaan liittyy kaksinkertainen problematiikka, ja
23528: anse det naturligt att utnyttja svart arbetskraft      me aiomme tutkia ehdotuksen perusteellisesti
23529: hör tili de mest demoraliserande inslagen i vår        myös perustuslain näkökulmasta. RKP:n ehdo-
23530: samhällsutveckling under senaste tid, och är re-       tus valtion piirihallintoviranomaisten kytkemi-
23531: dan som sådant ett tillräckligt argument för att       sestä lääninhallituksiin ei ole ollenkaan niin kiis-
23532: skatterna måste ner.                                   tanalainen, ja sitä on helpompi puolustaa todelli-
23533:                                                        sena koordinointina.
23534:    Kannustinlaukkupakettiin kuuluvia lakieh-               Edelleen suhtaudumme skeptisesti myös lähei-
23535: dotuksia valmistellaan intensiivisesti poliittisesti   seen ehdotukseen elinkeinokeskuksista. Erityi-
23536: viime keväänä hyvin vaikeasti synnytetyn sopi-         sesti katsomme, että maaseutuelinkeinopiirien
23537: muksen pohjalta. Katsomme, että hallituksen ja         tulisi jäädä maa- ja metsätalousministeriön alai-
23538: eduskunnan tulisi vielä harkita kahden asian tar-      suuteen, ja tulemme toimimaan tämän mukaises-
23539: kentamista. Tuoreet tiedot kotihoidon tuen sääs-       ti.
23540: töistä tarjoavat mahdollisuuden hoitorahan ko-
23541: rottamiseen alle kolmivuotiaiden osalta kotihoi-          För lantbrukets del kräver riksdagsgruppen
23542: don tuen tasolle, ja näitä mahdollisuuksia on          att det beskurna nationella stödet inriktas så att
23543: käytettävä. Muussa tapauksessa on vaarana, että        lönsamheten tryggas i landets olika delar, och så
23544: päivähoitouudistus kohtelee erityisen kaltoin yk-      att olika produktionsinriktningar behandlas rät-
23545: silapsisia perheitä, joissa lapsi on kaksivuotias.     tvist. Stödpolitiken bör utformas så som arbets-
23546: Lisäksi yksityisille päiväkodeille uudesta tukijär-    gruppen för det lantbrukspolitiska programmet
23547: jestelmästä mahdollisesti aiheutuvat kielteiset        föreslagit. Gruppen anser också att specifika na-
23548: seuraukset vaikuttanevat järjestelmän lopulli-         tionella medel borde ha upptagits för det ambi-
23549: seen muotoiluun. Kenenkään edun mukaista ei            tiösa landsbygdspolitiska programmet. Man bör
23550: voi olla yhteiskunnan kustannusten lisääminen          också ta vara på det stora intresset för specialmil-
23551: itse asiassa valinnanvapautta vähentämällä.            jöstöd.
23552:    On varmasti totta, niin kuin ministeri Alho            Av betydelse för glesbygden är alltid också de
23553: sanoi, että kunnallinen päivähoito on useimmille       direkta understöden tili kollektiv- och skärgårds-
23554: ensisijainen vaihtoehto, mutta varsinkin pienim-       trafik, och här är anslagen på en tillfredsställande
23555: pien lasten kohdalla perheiden intressissä on          fjolårsnivå. Däremot är det mycket oroväckande
23556: tasa-arvoinen valinnanvapaus eri hoitomuotojen         att trafikbudgetens satsningar inte fokuseras på
23557: välillä elämäntilanteesta riippuen.                    det söndervittrande bannätet. Tyvärr har minis-
23558:                                                        tern inte heller ännu sett det möjligt att ta beslut
23559:    Tili förbättringar, som de flesta regeringspar-     om att frångå de misslyckade tidtabellerna på
23560: tier en längre tid torde ha haft på sina listor och    landsvägsfårjorna. Vi förutsätter att löftet om att
23561: därmed bidragit tili, hör höjningen av bistånd-        ministeriet ännu ser över frågan leder tili ett så-
23562: sanslaget i riktning mot 0,4 procent av bnp under      dant resultat.
23563: en nära framtid och villkoren för under 20-åring-         Ärade talman! Svenska riksdagsgruppen
23564: arnas studiestöd. 1 det förra fallet grumlas fram-     kommer att arbeta för att regeringens förslag tili
23565: gången dock av att den delvis skedde på bekost-        budget för år 1997 godkänns med beaktande av
23566: nad av beredskapen att ta emot flyktingar. Fin-        de här framförda kommentarerna och ändrings-
23567: land kommer inte i längden att kunna undfly ett        förslagen.
23568: större ansvar för världens flyktingar, trots att
23569: alltför många som har makt att påverka vår poli-
23570: tik ännu tror det.                                       Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
23571:                                                        varapuhemies S-L. Anttila.
23572:    Arvoisa puhemies! Lääniuudistus paljastaa
23573: sentralistisen ideologian. Ruotsalainen eduskun-
23574: taryhmä tulee äänestämään lääninjaon muutta-              Ed. P y k ä 1 ä i n en : Arvoisa rouva puhe-
23575: mista koskevaa ehdotusta vastaan. Ehdotus on           mies! Ensi vuoden talousarvio on kahdella taval-
23576: erityisen selvä merkki suurten hallituspuolueiden      la merkityksellinen. Se on ensimmäinen vuosi-
23577: mieltymyksestä suuriin yksiköihin riippumatta          kausiin, jossa katse on selvästi eteenpäin. Enää ei
23578: siitä, mitä mieltä kohteeksijoutuvat ovat ja miten     vain yritetä selviytyä päälle kaatuvista ongelmis-
23579: epäselviä todelliset rationalisointihyödyt ovat.       ta, nyt luodaan myös uutta perustaa valtionta-
23580: 
23581: 180 260061
23582: 2866                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23583: 
23584: 
23585: loudelle ja valtion roolille yhteiskunnassa. Toi-      nä vaikutuksina ainakin 10 000 uutta työpaikkaa
23586: seksi siinä on otettu konkreettinen askel verotuk-     lähinnä palvelusektorille.
23587: sen painopisteen muuttamiseksi tuloverotukses-            Tätä merkittävämpää on veromuutoksen ja
23588: ta ympäristöverotukseen. Vihreän eduskunta-            alhaisen korkotason yhdessä herättämä tulevai-
23589: ryhmäujo pitkään vaatima suunnanmuutos, vih-           suudenusko. Jos toimeliaisuus saadaan laajamit-
23590: reä verouudistus, on alkanut.                          taisesti liikkeelle, työpaikkoja voi syntyä suotui-
23591:     Tuloverotuksen keventäminen ennalta sovit-         sissa olosuhteissa moninkertainen määrä vero-
23592: tua enemmän, kaikkiaan 5,5 miljardilla markal-         alen välittömiin vaikutuksiin verrattuna. Tämän
23593: la, oli vihreiden budjettiriihessä kätilöimä saa-      suuntaisia merkkejä on jo olemassa. Epävar-
23594: vutus ja tulee viime hetkellä. Vielä neuvottelu-       muuden väistyessä työnsä säilyttäneet perheet
23595: jen käynnistyessä valtiovarainministeriö julisti,      uskaltavat jälleen investoida ja tehdä laman jal-
23596: ettei yksikään veronumero muutu. Budjettirii-          koihin jääneitä hankintoja. Yrityksiä syntyy
23597: hen loppuun saakka arveltiin yleisesti, että puo-      enemmän kuin kuolee.
23598: lueiden veroalennuspuhti hiipuu kesän pakolli-            Mikään luonnonlaki työpaikkojen lisäänty-
23599: siin profiilinnostopuheisiin. Moni luku kuiten-        minen ei toki ole. Vihreät ovat useassa eri yhtey-
23600: kin muuttui.                                           dessä muistuttaneet, että taloudellisen kasvun ja
23601:     Tilanteessa,jossa valtiontalous on yhä pahasti     työllisyyden välinen yhteys on katkennut. Auto-
23602: alijäämäinen ja todellinen työttömyysaste reilus-      maatio pitää huolen siitä, että tuotannontekijöis-
23603: ti yli puolen miljoonan, on vastuutonta uskotella,     tä, raaka-aineesta, pääomasta ja työvoimasta,
23604: että valtion tulopohjaa voidaan pienentää. Ko-         ihmistyön osuus on koko ajan vähenevä. Palkka-
23605: konaisveroasteen pysyminen korkealla on kan-           kustannukset tuotteen tehdashinnasta ovat pa-
23606: salaisten perusturvanja sosiaalisen oikeudenmu-        rissa vuosikymmenessä pudonneet kolmannek-
23607: kaisuuden turvaamiseksi vielä pitkään väistämä-        sesta alle 10 prosenttiin, ja suunta on yhä alas-
23608: töntä.                                                 päin.
23609:     Budjettiriihessä syntynyt veroratkaisu on hal-        Vastaava kehitys on tapahtumassa myös pal-
23610: litusohjelman linjauksen mukainen. Kertaan             veluelinkeinoissa. Henkilöpalvelujen osuus brut-
23611: tuon periaatteen, koska aiomme pitää siitä kiinni      tokansantuotteesta oli viime vuonna Suomessa
23612: tulevinakin vuosina: "Työhön kohdistuvien ve-          Oecd-maiden alhaisin eli 3,3 prosenttia. Esimer-
23613: rojen alentamista kompensoidaan merkittävässä          kiksi Alankomaissa päästiin 11,5 prosenttiin ja
23614: määrin ympäristöveroilla. Veromalli laaditaan          muissa Pohjoismaissakin osuus oli 1-2 prosent-
23615: sellaiseksi, että verotus kannustaa energian sääs-     tiyksikköä Suomea korkeampi. Työllistävyydes-
23616: töön ja ympäristölle haitallisten päästöjen vä-        sä tilanne on vieläkin huonompi. Henkilöpalve-
23617: hentämiseen sekä tukee työvaltaisten ja uuden          lujen työllisyysosuus oli Suomessa viime vuonna
23618: teknologian alojen kehittymistä eikä vaikeuta          2,7 prosenttia, kun se muun muassa Norjassa oli
23619: Suomen vientiä."                                       9,2 prosenttia jaAlankomaissa 15,6 prosenttia.
23620:     Tuloveroale on mielestämme kohdistettu on-            Osaksi ero selittyy Suomen harmaiden mark-
23621: nistuneesti pieni- ja keskituloisille. Veroaste las-   kinoiden laajuudella, mikä sekin liittyy verotuk-
23622: kee tasaisesti noin 2 prosenttiyksikköä kaikilla       sen epäkohtiin. Jokainen maksuautomaatille tai
23623: palkansaajilla. Eniten siitä hyötyvät noin 10 000      muulle itsepalvelukoneelle jonottava voi toisaal-
23624: markkaa kuukaudessa ansaitsevat palkansaajat.          ta omakohtaisesti vahvistaa, että myös automaa-
23625: Verokevennykset merkitsevät työllisyyden edel-         tio vähentää työpaikkoja palvelusektorilla ja il-
23626: lytyksiä parantavaa piristystä kotimarkkinoille.       meisesti sitä nopeammin, mitä jyrkemmäksi ve-
23627: Ratkaisu kannustaa työntekoon, mutta ei huo-           ro kiila kasvaa.
23628: nonna työttömien tai eläkeläistenkään tilannetta          Työn hinta estää palvelujen kehittymistä. Yhä
23629: aivan kohtuuttomasti. Jatkossa on tärkeää las-         vielä 60 prosenttia keskipaikkaiseen työnteki-
23630: kea edelleen erityisesti matalimpien palkkatulo-       jään kohdistuvista työvoimakustannuksista joh-
23631: jen verotusta, koska näin tuetaan työpaikkojen         tuu veroista ja sosiaalivakuutusmaksuista.
23632: lisäämisessä avainasemassa olevia palveluja.              Valtiovarainministeriön kansantalousosaston
23633:     Verostrategian työllistävyys perustuu laskel-      ylijohtaja Martti Hetemäki osui kolumnissaan
23634: miin palkansaajien kasvavien nettotulojen vai-         Helsingin Sanomissa 31.8., vastikään, asian yti-
23635: kutuksesta perheiden kulutuskäyttäytymiseen.           meen. Hän korosti palvelusektoria työttömyys-
23636: Nyt uskotaan, että käteenjäävät lisämarkat mie-        ongelman ratkaisun avaimena, mutta toisaalta
23637: luummin tuhlataan kuin säästetään. Jos näin            tunnusti, että palvelujen työllistävyyden merkit-
23638: käy, ostovoiman lisäys voisi synnyttää välittömi-      tävä lisääminen edellyttäisi niiden hinnoittelua
23639:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2867
23640: 
23641: nykyisen palkkatason mahdollistamaa alem-              se mahdollistaa muutkin kotiavun palkkaustavat
23642: maksi.                                                 kuin palvelun tilaamisen yritysten kautta.
23643:     Jotain on mahdollista tehdä tosiasiat tunnus-         Tuloveron keventäminen rahoitetaan osittain
23644: tamalla. Työvaltaisia pieniä palveluyrityksiä          kiristämällä energia verotusta noin 1, 1 miljardilla
23645: suosiva arvonlisäverouudistus on eräs keino.           markalla. Energiaverojen rakennetta on määrä
23646: Myös työnjakaminen ja muut työaikaan puuttu-           uudistaa valtioneuvoston periaatepäätöksen
23647: vat uudistukset ovat entistä ajankohtaisempia.         mukaisesti siirtämällä sähkön verotuksen paino-
23648: Perustuloa kehittämällä voidaan vaikuttaa sekä         pistettä tuotantopolttoaineiden verotuksesta
23649: palvelujen hintaan että työttömyyden tuomiin           sähkön kulutuksen verottamiseen. Ratkaisu tu-
23650: ongelmiin laajemminkin.                                kee alussa mainitsemaani vihreiden tavoitetta
23651:     Budjetin tuomasta aiheellisesta optimismista       siirtää verotuksen painopiste palkkatulojen ve-
23652: huolimatta mikään massatyöttömyyden perus-             rottamisesta ympäristöveroihin. On tärkeää, että
23653: syistä ei ole poistunut. Työttömyys ei vuoteen         energiaverotuksen rakenteen uudistamista selvit-
23654: 2000 mennessä puolitu, vaikka bruttokansan-            tävä ministerityöryhmä päätyy ratkaisuun, joka
23655: tuote kasvaisi joka vuosi vielä paljon enemmän         kohdentaa verot ympäristöperusteisesti. Niiden
23656: kuin valtiovarainministeriön ensi vuodelle en-         on ohjattava energian käyttöä luontoa säästä-
23657: nustamat 3,9 prosenttia.                               vään ja työllisyyttä tukevaan suuntaan.
23658:     Työnteon kannustavuoden lisääminen ja pe-             Vihreän eduskuntaryhmän mielestä energia-
23659: rinteiset työllistämiskeinot eivät riitä. Itsensä      veron rakenteesta päätettäessä on turvattava ko-
23660: työllistäminen yrittäjäksi ryhtymällä on ratkaisu      timaisten uusiutuvien energialähteiden, kuten
23661: vain harvoille. Pitkäaikaistyöttömien määrä on         puun, asema. Aurinko-, tuuli- ja maanlämpö-
23662: sietämättömän korkea ja aiheuttaa syrjäytymis-         energian käytön lisäämistä on tuettava verotuk-
23663: tä. Tarvitaan toimia, joiden tuella työtön voi         sella. On selvää, että uuden energiaveroraken-
23664: löytää uudelleen paikkansa yhteiskunnalle ar-          teen tulee kannustaa hiilidioksidipäästöjen vä-
23665: vokkaana kansalaisena. Siinä työn käsitteen uu-        hentämiseen.
23666: delleenarvioinnilla on tärkeä rooli. Itsensä hyö-         Vihreän verouudistuksen kannalta on oleellis-
23667: dylliseksi kokeminen voi tapahtua palkkatyön           ta, että myös muiden ympäristöverojen, kuten
23668: sijasta niin vapaaehtoistyön kuin vaikkapa luo-        jäteveron ja ilmansuojelua edistävän rikki veron,
23669: van omaehtoisen ilmaisunkin kautta, jos talou-         kehittäminen jatkuu. Talousarvioon kirjattiin-
23670: dellinen toimeentulo on turvattu ja sosiaaliset        kin vihreiden vaatimuksesta jäteveron veropoh-
23671: verkostot säilyvät. Perustulo tai muu kansalais-       jan laajentamisen valmistelu. Rikkivero puoles-
23672: palkkamalli on eräs osaratkaisu tähän.                 taan oli esillä jo vuonna 91 ympäristöministeriön
23673:     Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alhon is-        ns. Leppäsen työryhmässä, jossa ehdotettiin lä-
23674: tunnon aluksi esittelemä kannustinloukkotyö-           hinnä prosessiteollisuuden ja energiasektorin
23675:  ryhmän loppuraportti liittyy läheisesti äsken esit-   maksettavaksi rikki- ja typpiyhdisteiden päästä-
23676: tämääni kokonaisuuteen. Vihreä eduskuntaryh-           maksua.
23677: mä pitää raportin toimenpidelinjauksia oikean             Autonkäyttömaksun tilalle esitetystä bensa-
23678:  suuntaisinaja hyvänä alkuna perustulojärjestel-       veron lisäkorotuksesta luopumista vihreä edus-
23679:  män kehittämisessä. Olemme tyytyväisiä, että          kuntaryhmä pitää oikeana ratkaisuna, vaikka
23680:  ensimmäiset tuloloukkutyöryhmän esityksistä           bensan kulutuksen lisäämiseen ei toki pidä ke-
23681:  ovat jo ehtineet mukaan tähän budjettiesityk-         tään kannustaa. Nyt bensiiniveron korotus olisi
23682:  seen. Huolestuneina ilmaisemme kuitenkin tyy-         kuitenkin ollut kohtuuton niiden alueiden kansa-
23683:  tymättömyytemme kotihoidon tuen kohtuutto-            laisille, jotka joukkoliikenteen puuttuessa joutu-
23684:  man suuriin leikkauksiin. Näin vain siirrämme         vat käyttämään omaa autoa. Autonkäyttömak-
23685:  kustannuksia muihin sosiaalimenoihin.                 su, tai niin kuin sitä budjetissa kutsutaan: ajoneu-
23686:     Kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien        vovero, on ärsyttänyt ihmisiä aiheellisesti perin-
23687:  lisäämistä ei myöskään pidä väheksyä. Julkisia        tätapansa vuoksi. Nyt kun valtiovarainministe-
23688:  palveluja täydentävää kysyntää erilaisesta koti-      riö ja veroviranomaiset ovat luvanneet keksiä
23689:  avusta on vaikka kuinka paljon. Emme oikein           tarrojen liimaamista hienostuneemman tavan
23690:  ymmärrä sosialidemokraattien tunteenomaista           maksun perintään, on lupa odottaa verolta myös
23691:  ennakkoluuloaja pelkoa tätä työmarkkinoiden           entistä ympäristöohjaavampaa kohdentamista.
23692:  osaa kohtaan. Pidämme tärkeänä, että kotitalo-           Arvoisa rouva puhemies! Olen viipynyt pu-
23693:  uksien työllistämiskustannusten hyvitysjärjestel-     heenvuorossani aika pitkään verotukseen liitty-
23694:  mä saadaan aikaan mahdollisimman pian ja että         vissä näkökohdissa. Korostin kuitenkin alussa
23695: 2868                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23696: 
23697: 
23698: talousarvioesityksen merkityksellisyyttä myös          Suomen kansa toivovat todella, että se myös olisi
23699: tulevaisuuteen suuntautuvan peruslinjansa an-          sellainen. Valitettavasti on todettava, ettei Lip-
23700: siosta. On ilahduttavaa, että esimerkiksi tutki-       posen hallituksen budjetti tälle vuodelle työlli-
23701: mus- ja kehittämistoiminnan määrärahoja ja             syyttä juuri parantanut eikä myöskään edistänyt
23702: myöntämisvaltuuksia lisätään. Rakennuskan-             yhteisvastuuta kansalaisryhmien välillä. Sama
23703: nan peruskorjausten pitäminen edelleen paino-          linja näyttääjatkuvan nyt käsiteltävänä olevassa
23704: pistealueena on osoitus kestävän kehityksen ar-        budjettiesityksessä. Se ei pidä sisällään mitään
23705: vojen vahvistumisesta. Meneillään on myös              selvää työllisyyttä edistävää toimenpidettä, ja
23706: monta hallinnon tehostaruisprojektia osoitta-          tämä onkin budjetin suurin epäkohta.
23707: massa, ettei omia nurkkiakaan unohdeta.                   Kun Suomen kansantaloutta koskevia lukuja
23708:     Vihreä eduskuntaryhmä on tyytyväinen, että         tarkastelee, voidaan todeta, että olemme kiistat-
23709: lamaan huvenneiden kehitysyhteistyövarojen li-         ta kulkemassa kohti parempaa. Kielteinen kehi-
23710: sääminen monen huonon vuodenjälkeen on saa-            tys katkaistiin jo vuoden 1993 loppupuolella, jol-
23711: tu jälleen alulle. Kehitysyhteistyö on tärkeä osa      loin bruttokansantuote ja erityisesti koko elin-
23712: maamme ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa. Mää-          keinoelämän moottori tehdasteollisuus alkoi
23713: rärahalisäys on suurempi symbolisena tahdonil-         voimakkaasti kasvaa. Vaihtotase kääntyi vuon-
23714: mauksena kuin konkreettisena lukuna, mutta             na 1994 ylijäämäiseksi ja jatkuu sellaisena ilmei-
23715: sitä olisi voinut korottaa enemmänkin puolus-          sesti lähivuosina. Inflaatio ja korot kääntyivät
23716: tusmateriaalihankinnoissa säästämällä. Edelly-         vuonna 1993 laskuun, jonka seurauksena myös
23717: tämme, että määrärahoja lisätään kesän aikana          markka alkoi vahvistua. (Ed. Aittoniemi: Kaikki
23718: valmistunutta hallituksen kehitysyhteistyön pe-        Ahon hallituksen aikana!)- Juuri näin.- Ul-
23719: riaatepäätöstä toteuttaen.                             komainen nettovelka ja julkisyhteisöjen rahoi-
23720:     Budjetin perusteluissa kehitysyhteistyön ta-       tusjäämä bruttokansantuotteeseen suhteutettu-
23721: voitteet on kiteytetty seuraavasti: köyhyyden vä-      na kääntyivät myös laskuun. Lipposen hallitus
23722: hentäminen, yleismaailmallisten ympäristöuhki-         on onnistunut vahvistamaan tätä myönteistä ke-
23723: en torjuminen sekä tasa-arvon, kansanvallan ja         hitystä, ja siitä se ansaitsee tunnustusta.
23724: ihmisoikeuksien edistäminen kehitysmaissa. Su-            Edellä mainitut luvut ovat koko kansantalou-
23725: kupuoleen liittyvien erojen huomioiminen ja            den kannalta tärkeitä, mutta vähintään yhtä tär-
23726: tasa-arvon edistäminen ovat olennainen osa Suo-        keitä ovat työttömyyttä ja valtionvelkaa osoitta-
23727: men kehitysyhteistyön strategisia tavoitteita,         vat luvut.
23728: vaikka ne tuosta kiteytyksestä puuttuvatkin.              Työttömyys on yhteiskunnan suurin ongelma,
23729: Vihreä eduskuntaryhmä kiinnittää huomiota sii-         ja sen aiheuttamat vahingot työttömälle, hänen
23730: hen, että kehitysyhteistyövarojen matala taso          omaisilleen ja koko yhteiskunnalle todella suu-
23731: vaikeuttaa näiden julkilausuttujen tavoitteiden        ret. On osuvasti sanottu, että vain sota on työttö-
23732: toteutumista jo perusasioissa. Esimerkiksi nais-       myyttä pahempi. Tästä syystä on ymmärrettä-
23733: näkökulmaa hallinnoivan koordinaattorin teh-           vää, että työllisyys on aina vaaleissa noussut
23734: tävät on yhdistetty rahan puutteessa kulttuuri-        päällimmäiseksi kysymykseksi. Muita kilpailijoi-
23735: alan neuvonantajan tehtäviin. Suomen uskotta-          ta vakavampi suhtautuminen työttömyyteen an-
23736: vuudelle ja kehitysyhteistyön onnistumiselle kes-      toi presidentti Ahtisaarelle voiton viime presi-
23737: keistä on naisten ja tyttöjen taloudellisen, sosiaa-   dentinvaaleissa. Sosialidemokraattien suuri vaa-
23738: lisen, poliittisen ja sivistyksellisen aseman paran-   livoitto viime eduskuntavaaleissa perustui edelli-
23739: taminen. Sen kannalta on välttämätöntä, että           sen hallituksen aikana kasvaneeseen suurtyöttö-
23740: wid-koordinaattori saadaan vuoden 1997 budje-          myyteen.
23741: tin kautta takaisin.                                      Arvoisa puhemies! Politiikka on täynnä yllä-
23742:    Arvoisa rouva puhemies! Vihreän eduskunta-          tyksiä. Poliitikkojen puheet ja käsitykset asioista
23743: ryhmän mielestä hallituksen budjettiesitys on          saattavat muuttua hyvinkin nopeasti. Puheet ja
23744: välttämätön askel kohti valtiontalouden tasapai-       kannanotot hallitusryhmien kesäkokouksista
23745: nottamista.                                            viestivät, että ensi vuoden budjetissa nostetaan
23746:                                                        työllisyys päällimmäiseksi kysymykseksi. Ko-
23747:    Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, ärade      koomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
23748: fru talman! Itseään työllisyyden ja yhteisvastuun      peräänkuulutti radikaaleja toimia työllisyyden
23749: hallitukseksi nimittävä Lipposen hallitus pitää        edistämiseksi.
23750: ensi vuoden budjettiesitystä toivoa ja luottamus-         Pienehköstä veroalesta puhuttiin alkukesällä,
23751: ta luovana budjettina. Kristillinen liitto ja koko     mutta pääministerin ja molempien valtiovarain-
23752:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2869
23753: 
23754: ministerien puheet vähän ennen budjettiriihtä            sesti toimia niin, ettei korotettu energiavero söisi
23755: sammuttivat nämä toiveet. Pääministerin mu-              pienituloisen tuloverohyötyä.
23756: kaan valtion suuri velka ei salli ylimääräisen ve-           Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemmin tote-
23757: roriskin ottamista. Ministeri Niinistön mukaan           sin, katsomme, että budjetin painopisteen tulisi
23758: veronalennuksen antaminen olisi kansan höy-              olla työllisyyden edistämisen puolella. Haluan
23759: näyttämistä. Nyt ollaan sitten ottamassa ylimää-         tässäkin yhteydessä viitata kristillisen liiton työl-
23760: räisiä riskejä ja höynäyttämässä kansaa. Vero-           lisyysohjelman vain yhteen kohtaan. Useita ker-
23761: ratkaisu onkin ensi vuoden budjetin suurin yllä-         toja olemme esittäneet, että työnantajalle on an-
23762: tys. Yllätys on siinä, että hallitus ilmeisesti pitää    nettava vaihtoehto eräiden välillisten palkkaku-
23763: työttömyyttä pienempänä pahana kuin korkeaa              lujen maksamiselle. Työnantaja siisjoko maksaa
23764: tuloveroa. Kristillinen liitto ei tue hallitusta tässä   tai työllistää. Olemme melkoisen vakuuttuneita
23765: asiassa.                                                 siitä, että lähes kaikki työnantajat mieluummin
23766:     Mikäli mielipidetutkimuksiin on luottamista,         työllistäisivät kuin maksaisivat esimerkiksi työt-
23767: on kansakin hallituksen kanssa täysin eri mieltä.        tömyysvakuutusmaksun. Tietenkin tämä on ve-
23768: Tutkimukset osoittavat, että myös palkansaajat           rovarojen käyttämistä työllistämiseen. Mutta
23769: pitävät työllisyyden parantamista tärkeämpänä            niin on myös silloin, kun verojajätetään perimät-
23770: kuin palkankorotuksia ja veronalennuksia. (Ed.           tä, kuten hallitus budjettiesityksessään ehdottaa.
23771: Ala-Harja: Se on hyvä!) - Pitäisi toimia sen             Työnantajien maksamalla työttömyysvakuutus-
23772: mukaan, ed. Ala-Harja, jos se on hyvä.- Myös             maksulla työllistettäisiin 80 000 työtöntä 100 000
23773: hallituspuolueet olivat tätä mieltä muutama viik-        markan vuosipalkalla. Tämä merkitsisi työttö-
23774: ko sitten. Mielenkiintoista olisi tietää, mistä syys-    myysasteen alenemista yli 3 prosenttiyksiköllä,
23775: tä hallitus nosti verokysymyksen paremman                josta vastaavasti yhteiskunnalle syntyisi säästöä
23776: työllisyyden edelle. Olisiko kansa sittenkin höy-        yli 6 miljardia markkaa. Tämä on kristillisen
23777: näytettävissä näin vaalien alla? (Ed. Tiuri: Ym-         liiton vaihtoehto hallituksen linjalle.
23778: päristöverot kasvavat!) - Ed. Tiuri ilmeisesti               Arvoisa rouva puhemies! Talouspoliittiset ky-
23779: tuolla tarkoittaa, että verotus kiristyy. Sehän ei       symykset ovat hallinneet Lipposen hallituksen,
23780: pidä paikkaansa.                                         kuten aikaisempienkin, työskentelyä. Kun tar-
23781:     Hallitus on tehnyt ratkaisunsa, ja veroraken-        kastelee Suomen asemaa mistä näkökulmasta
23782: teen näkökulmasta se on askel oikeaan suuntaan.          tahansa, voidaan todeta, että kuulumme lähes
23783: Mistään suuresta veroalesta ei pidä puhua. Vero-         kaikilla aloilla maailman kärkimaihin. Elintaso
23784: tusaste säilyy korkeanaja on korkeammalla kuin           ja sosiaaliturva ovat kieltämättä maailman huip-
23785: kertaakaan edellisen eduskuntakauden aikana.             pua. Hyvä asemamme perustuu tietenkin moniin
23786: Noin miljardin markan siirtäminen tuloverosta            tekijöihin. Työn ja kristillisten perusarvojen kun-
23787: välilliseen veroon on periaatteessa oikein. Paljon       nioittaminen ovat niistä tärkeimpiä. Omien rat-
23788: suurempikin tämä siirtymä olisi kristillisen liiton      kaisujen kautta olemme nykyisen tason saavutta-
23789:  mielestä voinut olla. Olemme aina ja kaikissa           neet. Talouspolitiikka on aina sopeutettu kul-
23790: tilanteissa pitäneet tärkeänä sitä, että verot koh-      loinkin vallitsevaan tilanteeseen.
23791: distetaan tuotteen elinkaaren loppuun, jotta se              Lipposen hallitus on ottanut tavoitteekseen
23792:  rasittaisi myös tuontitavaroita.                        Suomen siirtymisen ensimmäisten maitten jou-
23793:     Hallituksen esittämässä veronalennuksessa            kossa Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaihee-
23794:  on, kuten kaikissa muissakin uudistuksissa, voit-       seen. Hallitus näyttää olevan jopa yksimielinen
23795:  tajia ja häviäjiä. Markkamääräisesti suurimman          tästä tavoitteesta. Mikäli hallitus onnistuu tässä
23796:  hyödyn korjaavat suurituloiset,joiden verohyöty         pyrkimyksessään, merkitsee tämä myös itsenäi-
23797:  vuositasolla on toistakymmentätuhatta mark-             ~~n talouspolitiikan huomattavaa kaventamista.
23798:  kaa. Keskituloisen hyöty on 2 000 markan luok-          Askenhän sanoin, että osittain onnistuneen ta-
23799:  kaa vuositasolla, ja pienituloisten verohyödyn          louspolitiikan johdosta olemme tämän hyvän
23800:  syö korotettu energiamaksu. Ymmärrän, että              aseman saavuttaneet. Raha-, korko- ja valuutta-
23801:  sosialidemokraattisen ryhmän ryhmäpuheen-               politiikasta emme enää senjälkeen itse päättäisi.
23802:  vuorossa oltiin tyytymättömiä tähän veroratkai-         Vero- ja budjettipoliittinen liikkumavara kapeni-
23803:  suun. Ilmeisesti hallitus pitää tätäkin ratkaisua       si huomattavasti, kuten monet muutkin talous-
23804:  sosiaalisesti oikeudenmukaisena. Kristillisen lii-      politiikkaan kuuluvat sektorit.
23805:  ton eduskuntaryhmä pitää markkamääräisesti                  Tiedämme myös, etteivät kansainvälisten häi-
23806:  tasaisempaa veronalennusta eri tuloryhmille pa-         riöiden vaikutukset kansantalouteemme loppui-
23807:  rempana vaihtoehtona. Silloin voisi samanaikai-         si. Niihin me emme kuitenkaan pystyisi reagoi-
23808: 2870                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23809: 
23810: 
23811: maan, koska olemme luovuttaneet tärkeät ta-            kina-arvo olisi mahdollisimman korkea. Näin
23812: louspoliittiset instrumentit Brysseliin ja Frank-      monesti vastakkain joutuvat markkina-arvo ja
23813: furtiin. Suomen tilanne olisi erityisen hankala,       ihmisarvo. Valitettavasti myös meidän yhteis-
23814: mikäli pahin kilpailijamme Ruotsi olisi Emun           kunnassamme ihmisarvoa loukataan jatkuvasti
23815: kolmannen vaiheen ulkopuolella ja pystyisi itse-       pienemmissä ja suuremmissa asioissa ja yhä use-
23816: näisemmällä talouspolitiikalla hankkimaan kil-         ammilla tavoilla.
23817: pailuetua itselleen. Ruotsin valtiovarainministe-         Kristillisen liiton eduskuntaryhmässä olemme
23818: rin Åsbrinkin mukaan Ruotsi ei pyri Emuun en-          päättäneet puuttua voimakkaasti tapauksiin,
23819: simmäisten joukossa.                                   joissa ihmisarvoa loukataan.
23820:    Arvoisa puhemies! Hallituksen ei pitäisi pelätä        Laajasti sitä loukataan työmarkkinoilla, kun
23821: eikä kosiskella markkina voimia, joiden reagoin-       puoli miljoonaa ihmistä saa kuulla, ettei heille
23822: nin vaikutukset ovat yleensä varsin lyhytaikaisia.     löydy sijaa työelämästä.
23823: Aikalisän ottaminen Emu-kysymyksessä synnyt-               Koulukiusaamisen vuoksi koululainen lähtee
23824: täisi liikehdintää korko- ja valuuttamarkkinoil-       aamulla kotoa, muttei välttämättä kouluun, kos-
23825: la, mutta saattaisi pelastaa meidät vielä suurem-      ka hän ei uskalla sinne mennä.
23826: masta vahingosta.                                          Kasvava väkivalta kaduilla ja kodeissa syn-
23827:     Rouva puhemies! Toinen huomiota herättä-           nyttää monissa pelon tunteita.
23828: nyt kohta budjettiesityksessä on lääninjakouu-             Sairaaloissa, vanhustenkodeissa ja monissa
23829: distus. Hallintoministeri on ihmetellyt hankkeen       muissa hoitolaitoksissa henkilökunta uupuu työ-
23830: suurta vastustusta ja yrittänyt vastustajille va-      taakan alle ja hoidon taso kärsii. Ihmisarvoa
23831: kuuttaa, etteivät läänin asukkaat menetä muuta         loukataan, kun vanhukset joutuvat käyttämään
23832: kuin maaherran ja hänen autonkuljettajansa             tarpeettomasti vaippoja ja ylisuuria annoksia
23833: sekä kansliapäällikön. Palvelutason laskua ke-         rauhoittavia tai unilääkkeitä,jotta henkilökunta
23834: nenkään ei tarvitse pelätä, hallintoministeri va-      voisi selvitä työtehtävistään. Näin tapahtuu, kos-
23835: kuuttaa. Tähän tietenkin voisi todeta, että rajoi-     ka raha on tärkeämpää kuin ihmisarvo.
23836: tetaan lääninjakouudistus sitten näiden virkojen           Ihmisen elämän raamit rakentuvat lapsuudes-
23837: lopettamiseen.                                         sa. Hyvä perheyhteys sekä henkinen ja aineelli-
23838:     Kokemuksesta voimme kuitenkin sanoa, että          nen turvallisuus ovat keskeisiä. Yhteiskunnalli-
23839: läänin merkitys alueen kehitykselle ei ole ollut       silla ratkaisuilla tulee edistää vanhempien mah-
23840: vähäinen. Suuressa läänissä reuna-alueet tahto-        dollisuutta viettää riittävästi aikaa lastensa kans-
23841: vat jäädä muusta kehityksestä jälkeen. Pohjois-        sa. Vanhemmilla tulee myös olla mahdollisuus
23842: Karjalan ja Keski-Suomen läänien perustaminen          hoitaa pieniä lapsiaan kotona. Lapsiperheiden
23843: tukevat tätä väitettä. Kehitys näissä lääneissä on     tulokehitys on laman ja työttömyyden seurauk-
23844: niiden perustamisesta lähtien ollut huomattava,        sena heikentynyt huomattavasti. Yli puolet alle
23845: ilman että se olisi tapahtunut jonkun toisen           kymmenvuotiaista lapsista kuuluu kahden pieni-
23846: alueen kustannuksella. Vaatimattoman kustan-           tuloisimman tuloviidenneksen kotitalouksiin, ja
23847: nussäästön takia emme pidä järkevänä ryhtyä             150 000 lasta elää toimeentulotuen varassa. Yh-
23848: massiivisesta vastustuksesta huolimatta suureen        teiskunnan tulee vaikeassakin valtiontaloudelli-
23849: lääninjakouudistukseen.                                sessa tilanteessa huolehtia siitä, että lapsiperheil-
23850:     Arvoisa puhemies! Budjettiesityksestä löytyy       le taataan riittävä toimeentulo.
23851: tietenkin myönteisiäkin asioita. Ikärajan asteit-          Kristillisen liiton eduskuntaryhmä haluaa
23852: tainen poistaminen opintorahan saamisesta on           nostaa ihmisarvon loukkaamattomuuden ja elä-
23853: kustannuslisästä huolimatta hyvin tärkeää. Sa-         män kunnioittamisen keskeiseksi periaatteeksi
23854: maa on sanottava kotitalouksien työllistämis-          kaikessa päätöksenteossa. Pidämme siis työttö-
23855: mahdollisuuksien helpottamisesta. Näihin pie-          myyttä ihmisarvoa loukkaavana. Työllisyyden
23856: nempiin myönteisiin kuten myös kielteisiin seik-       hoitamisen ohella keskeisen tärkeää on rikolli-
23857: koihin palaamme myöhemmin tämän lähetekes-             suuden, päihteiden käytön ja perheiden hajoa-
23858: kustelun yhteydessä, mutta erityisesti varsinaisen     mislukujen vähentäminen, vain muutamia ihmis-
23859: valiokuntakäsittelyn yhteydessä.                       arvoa loukkaavia asioita mainitakseni, sekä toi-
23860:     Budjettikeskustelussa ja yleensäkin poliittisis-   saalta hoitopalvelujen laadun parantaminen.
23861: sa ratkaisuissa helposti käy niin, että kylmät mar-    Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on laatinut
23862: kat hallitsevat ja ihmisten syvimmät tarpeet jää-      kesäkokouksessaan toimenpideohjelman ihmis-
23863: vät kasvottomien markkojen taakse. Markkina-           arvon kunnioittamisen ja turvallisuuden lisäämi-
23864: voimat jylläävät, ja niitä palvotaan, jotta mark-      seksi maassamme.
23865:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2871
23866: 
23867:     Värderade fru ta1man! Regeringens budget-               Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Valtiomies-
23868: förs1ag för år 1997 medför varken hopp eller            taidon tärkein piirre on kyky tunnistaa muutos
23869: förtroende. Skattelättnaderna tas säkert emot           etukäteen heikoistakin merkeistä ja taito reagoi-
23870: med glädje, men de lindrar inte mycket samhäl-          da niin, että muutoksesta pystytään hyötymään
23871: lets överlägset största problem, dvs. arbetslös-        eikä tyydytä vain minimoimaan siitä aiheutuvat
23872: heten. Enligt kristliga förbundets riksdagsgrupp        vahingot. Hallituksella ei tunnu olevan tätä muu-
23873: borde alla medel ha koncentrerats på att åtgär-         tosjohtamisen kykyä. Se on jumiutunut vanhoi-
23874: da arbetslösheten. Med 5,5 miljarder mark kun-          hin oppeihinsa. Uudesta rakenteesta syntyviä
23875: de man på ett väsentligt sätt ha minskat arbets-        ongelmia yritetään ratkaista vanhoihin rakentei-
23876: lösheten genom att tillämpa det som kristliga           siin perustuvilla toimilla. Tämä jatkuu vielä sen-
23877: förbundet tidigare i olika sammanhang yrkat             kinjälkeen, kun on jo moneen kertaan nähty, että
23878: på.                                                     ne lääkkeet, jotka tehosivat ennen vuorenvar-
23879:     Arbetsgivaren borde ges alternativ tili att beta-   masti, eivät tehoa siihen tautiin, jonka kourissa
23880: la olika indirekta lönekostnader. 1 stället för att     kansantalous nyt vääntelehtii.
23881: betala en arbetslöshetsavgift borde arbetsgivaren           Pahimmin tämä hengen jähmeys näkyy halli-
23882: ges möjlighet att med samma belopp nyanställa           tuksen työllisyyspolitiikassa. Hallitus yrittää vä-
23883: arbetstagare.                                           kisin istuttaa työttömiksi joutuneita ihmisiä ta-
23884:     Den liiia förskjutningen från inkomstskatt tili     kaisin niihin tehtäviin, jotka rakennemuutos on
23885: indirekt skatt finner vår riksdagsgrupp vara rik-       tuhonnut heidän altaan. Hallitus tahtoo vähän
23886: tig. Regeringens förslag, som innebär stora skat-       niin kuin pysäyttää maailman ja pyrkii takaisin
23887: telättnader åt höginkomsttagare och anspråkslö-         siihen vanhaan mukavaan elämään, jonka me-
23888: sa lättnader eller inga alls åt småinkomsttagare,       nosta se vielä jotakin ymmärsi, mutta joka ei
23889: ökar inkomstklyftorna i samhället och är därför         koskaan enää palaa. Yhteisvastuun hallituksesta
23890: osociala. En mera jämn, markmässig skattelätt-          on tullut konservatiivisen finanssifundamentalis-
23891: nad vore riktigare.                                     min hallitus.
23892:     F ör kristliga förbundet är människovärdet all-         Hallitus torjuu väheksyen kaikki opposition
23893:  tid viktigare än marknadsvärdet. Människovär-          esitykset, joiden lähtökohtana on se, että uuden
23894: det borde vara okränkbart, men det oaktat               rakenteen synnystä seuraavat kasvukivut on hoi-
23895:  kränks det mången gång av ekonomiska orsaker.          dettava kehittämällä uusia ratkaisumalleja. Luo-
23896:  På grund av personalbrist måste t.ex. åldringar        vasti uudet ideat joutuvat hyvin epätasaiseen
23897:  bära blöjor och Iugnande mediciner användas            hengen taistoon hallituksen vanhakantaisuutta
23898:  mer än är behövligt. Mobbningen i skolorna är          vastaan, sillä suurikaan eduskuntaryhmä ei voi
23899:  mera allmän än beslutsfattarna trott och borde         ikinä voittaa valmistelutyön laajuudessa ja sy-
23900:  kraftigt åtgärdas.                                     vyydessä hallituksen komennossa olevaa virka-
23901:     Värderade fru talman! Genom politiska beslut        miesarmeijaa.
23902:  kan Iivet för tiotalstusen medborgare göras me-            Mutta sen lisäksi, että virkamiehet joutuvat
23903:  ningsfullare och ge människovärdet tilihaka för        mahtikäskystä tekemään päivänpoliittista sor-
23904:  dem som förlorat det. För kristliga förbundet          miharjoitustyötä opposition esitysten runttaami-
23905:  kommer detta att vara vårt mä!, såväl på riks-         seksi, he tekevät myös syvää kansantaloudellista
23906:  som på kommunal nivå.                                  ja yhteiskuntafilosofista tilanneanalyysia. Halli-
23907:                                                         tus nojaa raskaasti virkamiehistönsä asiantunte-
23908:    Arvoisa rouva puhemies! Tässä ryhmäpu-               mukseen pikkuasioissa, mutta tuntuu vähät vä-
23909: 'lieenvuoros~a, kristiJlinen liitto halusi nostaa       littävän siitä, kuinka sen oman valmistelukoneis-
23910: hallituksen linjaratkaisun esille. Budjettiesitys       ton paras asiantuntemus osoittaa hallituksen
23911: osoittaa selvästi, ettei hallitus pidä työllisyyttä     konservatiivisen finanssifundamentalismin pe-
23912: suurimpana kysymyksenä. Tämä.meitä suuresti             rusteitaan myöten vääräksi oppirakennelmaksi.
23913: huolestuttaa. Haluamme myös nostaa esille                   Valtiovarainministeriö julkaisi viime keväänä
23914: keskustelun ihmisarvon kunnioittamisen edel-            Talouspolitiikan linja -nimisen raportin, jossa
23915: lyttämistä toimenpiteistä muun muassa hoito-            hahmotellaan kansantalouden kehitystä vuoteen
23916: alan kysymyksissä. Mikäli oppositio ei pysty            2000. Se on vaikuttava osoitus siitä, mitä syntyy,
23917: saamaan hallitusta muuttamaan asioiden tär-             kun asiantuntemus päästetään vapaaksi poliitti-
23918: keysjärjestystä, toivomme, että kansa siinä on-         sesta määrämuotoisuudesta, kun tilannearviot ja
23919: nistuisi, kun se muutaman viikon kuluttua me-           ratkaisusuositukset perustuvat yhteiskunnan ja
23920: nee vaaliuurnille.                                      talouden logiikkaan eivätkä politiikan vanhoihin
23921: 2872                                      97. Tiistaina 10.9.1996
23922: 
23923: 
23924: pyhiin kirjoituksiin. Täytyy vain toivoa, että ra-     noa myöskään tulonsiirroista ääneen sitä ilmeis-
23925: portin rakenneuudistuksia suosiva henki alkaa          tä asiaa, jonka kaikki tietävät, mutta josta ei
23926: joskus toteutua. Onhan valtiovarainministeri           yleensä puhuta. Selvityksessä todetaan: "Etui-
23927: Sauli Niinistö allekirjoittanut sen.                   suuksiin oikeutettujen piiri on laaja, ja etuuden
23928:    Muutamia lainauksia raportin kannanotoista          saannin ehdot täyttyvät helposti." Toisessa koh-
23929: esimerkiksi työllisyyteen. Siinä todetaan: "Kan-       dassa: "Erityisesti työikäiselle väestölle suuntau-
23930: santalouteen ei ole syntynyt riittävästi uutta akti-   tuvat tulonsiirrot ovat Suomessa poikkeukselli-
23931: viteettia, jossa vapautuneilla työvoimavaroilla        sen mittavia ja saattavat osin edustaa liiallista
23932: olisi käyttöä." Toisessa kohdassa vähän myö-           varojen kierrätystä julkisen sektorin kautta."
23933: hemmin: "Tuotannon työllistävyyden ei kuiten-          Tästä voi tehdä sen johtopäätöksen, että yhteis-
23934: kaan odoteta juurikaan lisääntyvän vanhoissa ja        kunnan taloudellinen ja henkinen rakenne ei nor-
23935: toimivissa yrityksissä eikä varsinkaan teollisuu-      malisoidu, niin kauan kuin tällainen meno jat-
23936: dessa." -Toisin sanoen työllisyys ei hoidu, jos        kuu. Sosiaalietuudet on saatettava kansantalou-
23937: tyydytään palkkaamaan työttömät verovaroin             den kestokyvyn tasalle. Jos samalla toteutetaan
23938: odottamaan, että hyvät haltijat äkkiä loisivat         verotuksen syvä rakenneuudistus, tämä ei mer-
23939: uudestaan ne työpaikat, jotka ovat kadonneet           kitse kurjistumista vaan aktivoitumista ja uutta
23940: työttömien alta.                                       dynaamisuutta.
23941:     Vihreiden ryhmäpuheenvuorossa todettiin,              Ministeriön selvitys kommentoi verotuksen
23942: että kasvun ja työllistymisen välillä aikaisemmin      rakennetta miltei sanasta sanaan samoin kuin
23943: vallinnut kytkentä on katkennut. Silti tämä bud-       verokopla viime keväänä ja nuorsuomalaisten
23944: jetti tuntuu perustuvan siihen oletukseen, että        veromallia, joka esitettiin vuosi sitten. Verotuk-
23945: tämä kytkentä kuitenkin edelleen olisi. Hallitus       sessa tarvitaan suorastaan järisyttävä täysre-
23946: odottaa siis ihmettä, mutta sellaisia ei yleensä       montti. Se merkitsee julkiselle vallalle kokonaan
23947: tapahdu. Se, mikä tapahtuu, on se, että rahaa          uutta menorakennetta, siis merkittäviä lisäsääs-
23948: palaa.                                                 töjä, mutta se merkitsee myös kansalaisille kä-
23949:     Ministeriön selvityksen työelämää koskeva          teenjäävän tulon tuntuvaa lisääntymistä. Ilman
23950: osa on kylmä suihku hallitukselle ja ammattiyh-        tätä hevoskuuria mikään ei muutu ja massatyöt-
23951: distysliikkeelle. Siinä todetaan kansantalouden        tömyys jatkuu.
23952: kylmin termein, että työehtosopimusten yleissi-           Verokoplan toinen ulostulo alkukesällä oli se
23953: tovuus on vakava este uuden työn luomiselle.           korsi, joka katkaisi kamelin selän. Sen jälkeen
23954: Yliraskas sopimusjärjestelmä toimii niitä vas-         hallituspuolueen edustaja toisensa perään joutui
23955: taan, joiden edunvalvojaksi ammattiyhdistyslii-        kiireesti todistelemaan, että kyllähän hekin oi-
23956: ke aikoinaan syntyi, mutta itse elämä on jo me-        keastaan aina ovat rakastaneet veronalennuksia
23957: nossa tämän historiallisen jäänteen ohi. Työpai-       ja että totta kai veroja pitää alentaa ja että oi-
23958: koilla aletaan yhä yleisemmin toimia, niin kuin        keastaan juuri he ovat koko idean keksineetkin.
23959: on järkevää, ja järjestelmä murenee alhaalta kä-          On melkein järkyttävää, miten vähistä almuis-
23960: sin omaan mahdottomuuteensa.                           ta kansan veropoliittinen raivo kääntyy nöyräksi
23961:     Ministeriön asiantuntija-arvio työttömyystur-      kiitollisuudeksi. Valtiovarainministeriön selvi-
23962: van rakenteesta on suorastaan murskaava. Siinä         tyksessä todetaan kuitenkin, että maltillisen ve-
23963: todetaan: "Työttömyysturva on nyt päätettyjen          rokevennyslinjan, siis tässä budjetissa valitun lin-
23964: muutosten toteuduttuakin poikkeuksellisen kat-         jan, vaikutukset työllisyyskehitykseenjäävät ver-
23965: tava ja työttömyysturvan kestoaika poikkeuksel-        rattain vaatimattomiksi. Siinä suositellaan roh-
23966: lisen pitkä." Toisessa kohdassa: "Työelämän ul-        keaa vaihtoehtoa, joka rahoitetaan pääasiassa
23967: kopuolella olevien sosiaaliturva antaa korkean         lisäsäästöjen avulla. Selvityksen mukaan tällai-
23968: korvausasteen, joka yhdessä etuuksien pitkän           sen suurremontin dynaamiset vaikutukset, siis
23969: keston kanssa voi heikentää halukkuutta hakea          ihmisen taloudellista käyttäytymistä muuttavat
23970: työpaikkaa." - Toisin sanoen työttömyystur-            vaikutukset, voivat "suotuisimmissakin talou-
23971: vana on edelleen voimakas passivoiva tai suoras-       dellisen kasvun olosuhteissa rahoittaa itsensä
23972: taan lamauttava vaikutus. Työttömyyskorvaus            enintään noin puoleksi". Raportti toteaa siis, että
23973: ja palkkatyö on nivottava työntekoon houkutte-         vain puoleksi, mutta puolethan on paljon.
23974: levaksi kokonaisuudeksi. Sen pitää rohkaista              Ministeriön selvityksen johtopäätös tästä on
23975: työtä tekemään, vaikka vain vähän, eikä rangais-       selvä. Vasta hyvin tuntuvalla verokiilan pienen-
23976: ta siitä.                                              tämisellä voidaan olettaa olevan työllistymistäja
23977:     Ministeriön virkamiehet eivät kainostele sa-       työllistämistä edistävää vaikutusta. Virkamiehet
23978:                                           Valtion talousarvio 1997                                  2873
23979: 
23980: ovat siis liittyneet kansanedustajien verokop-         malaiset ehdottavat, että yritysten ja liikelaitos-
23981: laan. Hallitusta odotetaan mukaan, sillä muuten        ten maksamiin palkkoihin ja niihin perustuviin
23982: kaikki jatkuu ennallaan.                               lakisääteisiin sivukuluihin kohdistuva alv:n osa
23983:     Tästä kritiikistä huolimatta hallituksen vero-     palautettaisiin yrityksille. Uudistus toteutettai-
23984: politiikka ansaitsee lämpimät onnittelut- peri-        siin asteittain ja rahoitettaisiin muuttamalla sa-
23985: aatteessa. Se myöntää teoillaan, että verotus on       massa tahdissa yritys-, elinkeino- ja työllisyystu-
23986: sietämättömän korkea ja että ilman verouudis-          kien maksuperusteita niin, että näissä saavutetta-
23987: tusta työllisyys ei parane. Mutta hallitus ei kui-     vat säästöt olisivat saman suuruiset kuin alv:n
23988: tenkaan puutu verotuksen rakenteeseen. Se käyt-        kertymän pienennys. Työ saisi tällä tavalla lisää
23989: tää siis väärää menetelmää, vaikka eteneekin oi-       kilpailuetua, ja uudistuksen vaikutus julkiseen
23990: keaan suuntaan, mutta ei riittävän pitkälle.           talouteen olisi kuitenkin neutraali.
23991:     Budjetin kosmeettiset veroalennukset eivät ai-         Kolmas työllistävä, yhteiskunnan dynamiik-
23992: heuta juuri muuta kuin sen, että ne saavat kansan      kaa tehostava ehdotuksemme parantaisi perhei-
23993: pysymään vähän aikaa reippaalla mielellä. Bud-         den mahdollisuutta työllistää. Yksityishenkilön
23994: jetin verolinja ei muuta sitä kauheaa totuutta,        kotitalouksille tarjoamat palvelut on ehdotuk-
23995: että elämme rakenteellisen suurtyöttömyyden            semme mukaan vapautettava tuloverosta. Palk-
23996: yhteiskunnassa. Eivätkä ne rakenteet muutu             ka olisi siis kokonaan veroton, mutta siitä mak-
23997: miksikään siitä hienosäädöstä, että veroruuvin         settaisiin sivukulut. Koska järjestely takaisi
23998: asento on nyt tällainen ja vähän ajan päästä sit-      työntekijälle sosiaali- ja eläketurvan, se vetäisi
23999: ten jotakin muuta.                                     harmaata työtä päivänvaloon. Koska palvelui-
24000:     Työllistämiskeskustelussa tähän mennessä           den hinta kotitalouksille laskisi ratkaisevasti ny-
24001: esitetyt ajatukset ovat useimmiten näpertelyä,         kytasosta, se loisi uutta työvoiman kysyntää.
24002: jolla ei ole vaikutusta rakenteisiin eikä siis tehoa   Työttömyysmenojen pieneneminen parantaisi
24003: siihen ongelmaan, jonka ratkaisusta kovasti pu-        valtiontalouden asemaa, tuloveron tuotto ei pie-
24004: hutaan ja jonka parissa puuhataan. Uutta työtä         nenisi, sillä harmaassa taloudessa nyt tehtävä työ
24005: ei voi luoda hienosäätämällä sitä konetta, joka        ei tuota valtiolle mitään. Menettely antaisi palve-
24006: on juuri ne työpaikat tuhonnut. Työttömyyden           lun ostajille mahdollisuuden tehdä kotityön sijas-
24007: kasvu johtuu siitä, että uusi teknologia ja siitä      ta omaa ammattityötään, mikä lisäisi kansanta-
24008: seuraava talouden uusi rakenne eivät pysty käyt-       louden tehokkuutta ja kasvattaisi verokertymää.
24009: tämään vanhoissa rakenteissa kehittynyttä ja               Kannustinlaukkutyöryhmän ehdotus lasten
24010: niissä tarpeellista osaamista. On luotava hyvä         hoitoratkaisuksi on merkittävä askel taaksepäin
24011: kasvuympäristö uuden tilanteen vaatiman ky-            kohti keskusjohtoisesti holhoavaa suunnitelma-
24012: synnän ja osaamisen syntymiselle.                      taloutta. Työryhmän kehittämä hoitorahan ja
24013:     Nuorsuomalaiset ovat heittäneet julkiseen          hoitolisänjärjestelmä on varsin sekava ja raskas-
24014:  keskusteluun muutamia asioita, jotka olisivat         soutuinen. Siinä kunnallinen päivähoito on ensi-
24015:  rakenteellista työllistämistä eivätkä mitään van-     sijainen ratkaisu kaikkiin ongelmiin. Tämä on
24016:  han mallin fiilausta. Niissä sysätään syrjään se      vanhakantaista sosialistiseen järjestelmään ta-
24017: kone, joka on tuhonnut nämä työpaikat, ja ruve-        kaisin pyrkimistä, jossa kunnan sedät ja tädit
24018:  taan rakentamaan uutta toimintamallia, joka on        tietävät parhaiten, mitä perhe tarvitsee ja mikä
24019: elävä prosessi eikä kone.                              on palveluiden oikea hinta. Perheen vaihtelevat
24020:     Merkittävin ja pitkällä aikavälillä eniten ni-     tarpeet ja tilanteet saavat tässä mallissa luvan
24021:  menomaan uutta työtä luova esityksemme on             sopeutua kunnan virastoissa noudatettaviin toi-
24022:  viime keväänä tehty lakialoite pienyhtiöitä kos-      mintatapoihin ja työaikoihin taikka sitten ovat
24023:  kevien säädösten ottamisesta lainsäädäntöön           sopeutumatta.
24024:  osakeyhtiölain uudistuksen yhteydessä. Se vä-             Tällainen takaperoinen kehitys on sosialisti-
24025:  hentäisi yrittämisen byrokratiaa ja vapauttaisi       sen imperiumin vastaisku. Se yrittää ratkaista
24026:  yritykset paperinpyörityksestä bisneksen sub-         ongelman, joka on jo ratkaistu. Palveluseteleitä
24027:  tanssiin. Todellisesti ja aidosti uutta työtä voi-    on jo melko pitkään kokeiltu monissa kunnissa,
24028:  daan luoda vain luomalla elintilaaja kannustetta      ja nuorsuomalaiset tekivät lakialoitteen niiden
24029:  yrittäjyydelle.                                       käyttöönotosta koko maassa. Viime keväänäjul-
24030:     Toinen työtä suosiva rakenneuudistuksemme          kaistun sosiaali- ja terveysministeriön selvityk-
24031:  on se, että arvonlisäverotusta pitäisi muuttaa        sen mukaan setelit palvelevat perheitä hyvin ja
24032:  niin, että työn hintaa nostava alv:n vaikutus ke-     ovat kunnalle edullisia. Kannustinlaukkutyö-
24033:  venee ja vähitellen poistuu kokonaan. Nuorsuo-        ryhmä on byrokraattisista arvovaltasyistä ryhty-
24034: 2874                                      97. Tiistaina 10.9.1996
24035: 
24036: 
24037: nyt keksimään pyörää uudestaan ja keksinyt             hallitus itse on ennustanut. Sekä viime että tänä
24038: pyörää huonomman laitteen. Eduskunnan on               vuonna ylitetään valtiovarainministeriön työttö-
24039: nyt huolehdittava siitä, että byrokratian vastais-     myysennusteet Tänä vuonna virhearvio on yli
24040: kut torjutaan ja että päivähoidon kehitystyön          40 000 työtöntä. Syntyy epäilys, että ennusteilla
24041: perusmalli tulee olemaan palveluseteli, jolla on       on vain haluttu pitää yllä katteetonta optimis-
24042: aitoa kysyntää ja josta on hyviä kokemuksia.           mia. Nyt siis työttömyyden puolittaminen näyt-
24043:    Rouva puhemies! Budjetti jatkaa kyllä tiuk-         tääjäävän taka-alalle ainakin valtiovarainminis-
24044: kaa finanssipolitiikkaa, mikä on aivan oikein,         teriönjohdon puheissakin. Siksi on pelättävissä,
24045: mutta tiukkuuden nykyinen taso ei riitä, sillä         että työttömyyden puolittamisen tavoite katoaa
24046: valtion velkaantuminen jatkuu edelleen pelotta-        utukuvaksi. Sen sijaan läänien lukumäärää kyllä
24047: vaa vauhtia, vaikka meno ei ole ihan niin kovaa        puolitetaan kovalla tohinalla.                    ~
24048: kuin tänä vuonna. Ainoat rakenteelliset muutok-            Ensi vuoden budjettiesitys ei sisällä valitetta-
24049: set näkyvät siellä, missä valtio voi vaikuttaa kun-    vasti uusia avauksia tai merkittäviä määrärahoja
24050: tien talouteen. Valtion omissa kuvioissa elämä         työttömyyden vähentämiseen. Tosin ratkais ·a
24051: tuntuu jatkuvan lähes ennallaan. Kun ei ryhdytä        piikatyön edistämiseksi mietitään, mutta sekin
24052: poistamaan niitä syitä, joista työttömyys aiheu-       voidaan luokitella näpertelyksi, sitä paitsi:sosiaa-
24053: tuu, saadaan se efekti, että sitten työttömyys jat-    lisesti hyvin epäilyttäväksi ja yksipuoliseksi ta-
24054: kuu.                                                   vaksi edistää työllisyyttä.
24055:                                                            Työllisyyden nopean parantamisen asemasta
24056:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kokoo-          ainakin kokoomuksen johtaja tekee verohelpo-
24057: muksen puheenjohtaja, valtiovarainministeri            tuksista vaalikorttia itselleen. Pieni- ja keskitu-
24058: Sauli Niinistö käytti eduskunnassa viikko sitten       loisille palkansaajille verohelpotukset ovat tie-
24059: budjetin esittelypuheenvuoron. Se oli pituudel-        tenkin tervetulleita, ja voi vain toivoa, että ne
24060: taan 176 konekirjoitusriviä. Siitä verotus ja ve-      elvyttävät kotimaista kysyntää.
24061: ronkevennykset veivät 69 riviä. Työttömyydestä             Hallituksen päättämät verohelpotukset eivät
24062: Niinistö selvisi 11 rivillä. Näistä numeroista voisi   kuitenkaan kohdennu oikein, vaan suosivat suu-
24063: päätellä, että verotuksen keventäminen on ko-          rituloisia palkansaajia. Mitä suuremmat ovat tu-
24064: koomukselle yli kuusi kertaa tärkeämpi asia kuin       lot, sitä suurempi on käteenjäävän tulon suhteel-
24065: työttömyyden vähentäminen.                             linen muutos. Niin sanottu kannustinvähennys,
24066:    Luultavasti näin onkin, sillä kokoomuksen           joka on ollut alun perin pienituloisille tarkoitettu
24067: kannattajista iso osa on hyvätuloisia ihmisiä, jot-    vähennys, ulotetaan jo yli 300 000 markan vuosi-
24068: ka ovat selvinneet lamasta ja suurtyöttömyydes-        tuloihin. Suurituloisen yritysjohtajan nettotulot
24069: tä isommitta menetyksittä. Ainoa asia, joka ko-        nousevat verohelpotusten ansiosta yli 4 prosent-
24070: koomusväen isoa osaa tuntuu surettavan, on             tia, kun keskituloinen palkansaaja joutuu tyyty-
24071: korkea verotuksen taso. Heille, omillensa siis,        mään 2-3 prosenttiin. Lisäksi hallitus lupaa
24072: valtiovarainministeri eduskunnassa meille pu-          verohelpotuksia pääomatulojen verotuksen koh-
24073: huessaan tosiasiassa puhuikin.                         teena oleville, siis niille, joilla on henkilökohtais-
24074:    Vasemmiston painotukset ovat olleet ja niiden       ta yritysvarallisuutta.
24075: tuleekin olla toisenlaiset, sillä Suomen todellinen        Suurituloisille annettavat verohelpotukset
24076: ongelma on edelleenkin työttömyys. Se luo tum-         vievät pohjaa pois väitteeltä, että kaikki sosiaa-
24077: mia pilviä yhäkin valtavan isolle osalle tämän         liturvan leikkaukset ovat olleet välttämättömiä
24078: maan ihmisiä.                                          valtion velan takia. Nyt yhtäkkiä onkin siis
24079:    Hallitusohjelmassa talouspolitiikan pääta-          mahdollisuus antaa verohelpotuksia suurituloi-
24080: voitteeksi julistetaan työttömyyden puolittami-        sille, ja siksi voidaan perustellusti kysyä, miksi
24081: nen vaalikauden aikana. Missään vaiheessa halli-       ei ole ollut eikä ole vieläkään varaa antaa yh-
24082: tuksen toimet eivät kuitenkaan valitettavasti ole      tään periksi säästöissä ja leikkauksissa, jotka
24083: erityisemmin vakuuttavia olleet. Esimerkiksi           esimerkiksi kuntasektorilla tulevat nyt olemaan
24084: työllisyysmäärärahoin työllistettyjen määrä on         kovia erityisesti maan vaikeimman työttömyy-
24085: pysynyt suurin piirtein entisellä tasolla. Asunto-     den alueella.
24086: tuotantoon ei ole suunnattu lisää rahaa, vaan              Verohelpotuksista vähintään miljardi mark-
24087: tämän vuoden ensimmäisessä lisäbudjetissa              kaa suuntautuu sellaisille henkilöille, joiden ve-
24088: määrärahoja jopa vähennettiin. Siten ei ole mi-        ronalaiset vuositulot ylittävät 200 000 markkaa.
24089: kään ihme, että työttömyys on pysynyt korkealla        Isotuloiset saavat siis tuntuvasti lisää rahaa kä-
24090: tasolla. Se on ollut korkeammalla tasolla, kuin        teensä. Sen sijaan työttömien verotusta kiriste-
24091:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2875
24092: 
24093: tään. Jos joku väittää, että hallituksen verohel-      tä eläkettä saavien ja muiden huono-osaisten tu-
24094: potukset suosivat pienituloisia, hänelle on huo-       loja ja siten myös kulutusmahdollisuuksia. Mel-
24095: mautettava, että Suomessa on noin puoli miljoo-        koista hurskastelua on väittää, että näin kannus-
24096: naa työtöntä, työllisyyskurssilaista ja työharjoit-    tetaan ihmisiä muuttamaan halvempaan asun-
24097: telijaa, jotka elävät niukan työttömyyspäivära-        toon. Edullisista pienasunnoista on pulaa, ja
24098: han varassa ja joiden verotus nyt kiristyy.            markkinavuokriin siirtymisen myötä tilanne voi
24099:     Työttömien verotuksen kiristämistä ei voi mi-      edelleenkin vaikeutua. Yleensä vuokranantaja
24100: tenkään hyväksyä. Työttömät elävät muutoin-            vaatii nykyisin vähintään kahden kuukauden ta-
24101: kin ahdingossa itse työttömyyden sekä työttö-          kuuvuokraa,johon toimeentulotuen varassa elä-
24102: myysturvaan tehtyjen monien leikkausten vuok-          vällä ei yksinkertaisesti ole varaa. On hyvin mah-
24103: si. Nyt kaiken lisäksi heidän verotustaan kiriste-     dollista, että muutoksen myötä häädöt yleistyvät
24104: tään vieläpä samaan aikaan, kun suurituloiset ja       muun muassa pääkaupunkiseudulla ja muissa-
24105: hyväosaiset saavat muhkeita verohelpotuksia.           kin taajamissa.
24106: Samalla verotukseen tuodaan hyvin arveluttava             Tämä korutonta on kertomaa, ja kaikki jou-
24107: periaate: Sosiaaliturvan varassa elävät pannaan        tuu vielä oudompaan valoon, kun budjetissa taas
24108: huonompaan asemaan kuin palkansaajat ja yrit-          kerran lisätään asemäärärahoja. Puolustusvoi-
24109: täjät. Suomalaiseen tuloverojärjestelmään kauan        mien kalustohankintojen määräraha kohoaa en-
24110: liittynyt sosiaalisuuden periaate käännetään           nätystasolle: 4,1 miljardiin markkaan. Kotimai-
24111: ylösalaisin; sen sijaan, että vaikeuksien keskellä     selle aseteollisuudelle annetaan mittava elvytys-
24112: elävien asemaa helpotettaisiin heidän verotus-         ruiske uudella 2, 7 miljardin markan tilausvaltuu-
24113: taan tehdään muiden verotusta kireämmäksi.             della. Tämä tietenkin myös syö uskottavuutta
24114: Työttömät ansaitsisivat pikemminkin oman ve-           valtiovarainministeriön velkavalitukselta ja
24115:  rovähennyksensä sen sijaan, että heiltä nyt vie-      niukkuusjaaritukselta.
24116: dään viimeinenkin verovähennys pois.                       Meillä on nähtävissä selvästikin alistumista
24117:     Alun perin työttömyysturva ei ollut lainkaan       suurtyöttömyyden edessä. Tähän alistuneisuu-
24118: verotettavaa tuloa. Kun 1980-luvulla työttö-           teen ei ainakaan vasemmisto saa missään nimes-
24119:  myysturva pantiin verolle, toimenpidettä perus-       sä yhtyä, vaan toimenpiteitä täytyy suorittaa.
24120:  teltiin yhtäläisen verottamisen periaatteella tulo-   Toimenpiteitä, joita tarvitaan, on monia.
24121: jen osalta. Nyt tästä yhtäläisyydestäkin luovu-            Se, mistä pitäisi liikkeelle lähteä minun mieles-
24122:  taan työttömien vahingoksi. Ympyrä sulkeutuu.         täni, on ensinnäkin vuokra-asuntotuotannon
24123:  Kaiken lisäksi tätä kaikkea yritetään perustella      nopea lisääminen. Meidän pitää saada käyntiin
24124:  minusta hyvin äitelällä kannustusideologialla.        heti vuokra-asuntoprojekti. Työsuhteet ovat voi-
24125:  Todellisuudessa työttömiä nöyryytetään ja ma-         makkaassa muutoksessa. Työsuhteet eivät enää
24126:  sennetaan samalla, kun hyvin toimeentulevia ja        ole pysyviä, vaan yhä useampi on ns. epätyypilli-
24127:  suurituloisia palkitaan ja hellitään.                 nen,joko määräaikainen tai työaika on vaikkapa
24128:      Hallituksen koko tuloloukkupaketti perustuu       lyhennetyn työviikon muodossa, ja näin ollen
24129:  samaan köyhät kyykkyyn -ajatteluun. Sosiaali-         omistusasunnon hankkiminen on entistä vai-
24130:  turvassa on ilman muuta järjenvastaisia loukku-       keampaa. Myös työvoiman liikkuvuus tulee li-
24131: ja ja liian tiukkoja tuloportaita, joita on syytä      sääntymään. Meillä on kehittymättömät vuokra-
24132:  oikoa ja hioa. Se ei saisi merkitä kuitenkaan         asuntomarkkinat. Tähän kysymykseen minusta
24133:  sosiaaliturvan heikentämistä. Lopputulos halli-       meidän pitää nopeasti lähteä ratkaisuja hake-
24134:  tuksen tuloloukkupuuhastelusta on monilta osin        maanja käynnistää todella mittava vuokra-asun-
24135:  hyvin epäsosiaalinen. Päivähoidon nollamaksu-         toprojekti, jossa asumisoikeusjärjestelmällä on
24136:  luokan poistaminen tai sen tekeminen harkin-          tietysti oma merkittävä roolinsa. Suomessa
24137:  nanvaraiseksi on menetys pienituloisimmille per-      vuokra-asunnot ovat olleet ylipäätäänkin joten-
24138:  heille. Samalla hyvätuloisimpien perheiden mak-       kin lapsipuolen asemassa. Monissa muissa mais-
24139:  sut alenevat.                                         sa jopa yli puolet väestöstä asuu vuokra-asun-
24140:      Toinen suuri ongelma on toimeentulotuen pe-       noissa. Meilläjoskus tässä maassa lyötiin oikein
24141:  rusteiden kiristäminen. Tässä hallitus selvästi       läpi sellainen ideologia, että vain omistusasumi-
24142:  rikkoo omia lupauksiaan, joiden mukaan kaik-          nen on jotakin, ja vuokra-asuntokannan kehittä-
24143:   kein huono-osaisimpien turvaan ei puututa. Si-       mienja vuokra-asunnon myönteiset puoletjäivät
24144:  sällyttämällä asumiskustannusten ns. omavas-          taka-alalle.
24145:  tuu toimeentulotuen perusosaan yksinkertaisesti           Muitakin elvyttäviä toimia tarvitaan. Työ-
24146:   supistetaan monien pitkäaikaistyöttömien, pien-      kohteita on. Esimerkiksi Lapissa juuri kävimme
24147: 2876                                      97. Tiistaina 10.9.1996
24148: 
24149: 
24150: niitä läpi, ja työkohteista ei ole puutetta, mutta     ollenkaan odotetulla tavalla ja siksi siihen asiaan
24151: rahoitusongelmat ovat selvät.                          pitää palata ja se palaaminen ei voi tarkoittaa
24152:     Paljon on puhuttu myös pienyritysten aseman        muuta kuin sitä, että sapatille lähtevän korvaus-
24153: parantamisesta, ja siitä pitääkin puhua, sillä         tasoa nostetaan. Jos näin menetellään, lähtijöitä
24154: pienyritykset ovat hyvin ratkaisevassa asemassa,       varmasti on paljon enemmän kuin se parituhatta,
24155: kun työllistämisen parantamista kestävällä ta-         joka tuossa puolen vuoden vaiheilla oli. (Min.
24156: valla etsitään. Tältä osin varmasti helpoimmin         Jaakonsaaren välihuuto)- No, vaikkapa kaikil-
24157: toteutettava toimi on arvonlisäveron alentami-         le se 4 500 markkaa, jotka lähtevät. Ei se ole
24158: nen palvelualan pien yrityksiltä. Kummallista on,      paljon sekään. Mutta kun sille tasolle mennään,
24159: ettei tässä asiassa nopeita ratkaisuja ole saatu       niin lähtijöitä on enemmän.
24160: aikaan. Kun arvonlisäverojärjestelmä luotiin, jo          Tunnen hyvin tanskalaisen järjestelmän. Siellä
24161: silloin teimme vasemmistoliiton puolelta monia         korvaustaso on korkea, ja eräänä vuonna Tans-
24162: esityksiä siitä, miten arvonlisäverokannan pitäisi     kassa, kun siellä silloin olin muutama vuosi sit-
24163: olla porrastettu paremmin, niin että se suosisi        ten, 100 000 käytti sapattivapaaoikeutta hyväk-
24164: työvaltaista palvelualan pienyritystoimintaa.          seen. Meillä tämä homma on kääpiöitymässä
24165: Myös sosiaaliturvamaksujen perintäjärjestelmää         muutaman tuhannen ihmisen puuhaksi ja syynä
24166: on rukattava siten, että isot yritykset maksakoot      on vain se, että työministeriö on pilaamassa tä-
24167: sosiaaliturvamaksusta enemmän ja pienet saa-           män tärkeän hankkeen liian matalalla korvaus-
24168: koot helpotuksen.                                      tasolla.
24169:     Rouva puhemies! Budjettiesitys on annettu.
24170: Siinä on sisällä epäsosiaalisuutta. Muutamalla            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Sa-
24171: yksinkertaisellakin ratkaisulla budjettia voitai-      teenkaarihallituksen toisenkaan budjetin päässä
24172: siin korjata merkittävästikin sosiaalisempaan ja       ei näytä olevan kultaa. Hallitus noudattaa edel-
24173: myös työllistävämpään suuntaan. Esitän tässä           leen teoriateknokraattien ja kyynisten kirjanop-
24174: lopuksi omalta osaltani vain muutaman, mutta           pineiden talouspolitiikkaa. Hallituksen kaikesta
24175: sitäkin keskeisemmän, muutosehdotuksen.                toiminnasta paistaa läpi halu kelvata Emu-va-
24176:     Rajoitetaan ensinnäkin verohelpotukset niille,     lioiden joukkoon. Suomi matelee kohti Talous-
24177: joiden tulot alittavat 200 000 markkaa vuodessa.       ja rahaliittoa nöyrästi pää maata viistäen. Mis-
24178: Miksi nyt pitää antaa isotuloisille verohelpotus?      sään muussa ED-maassa ei olla edes valtaeliitin
24179: Tähän kysymykseen pyydän vastauksia. Vero-             keskuudessa niin lapsellisen innostuneita ED-jä-
24180: puheessaan valtiovarainministeri vastauksen jo         senyydestä kuin Suomessa. Hallituksen partio-
24181: antoi budjettia esitellessään, mutta muutkin mi-       poikamaisuus tuskin kansan laajoja kerroksia
24182: nisterit saisivat tätä asiaa kyllä minusta täällä      lohduttaa, vaikka tilaustutkimuksilla väitetään
24183: selvittää. Miksi piti mennä antamaan verohelpo-        ED-pelkojen Suomessa hellittäneen.
24184: tuksia myös isotuloisille tilanteessa, jossa köyhil-      Hallitus tuppaa Suomea toiminnaltaan epä-
24185: tä on viety ja viedään?                                varmaan Emu-hankkeeseen. Mieleen tulee hake-
24186:     Jos näin menetellään eli verohelpotukset raja-     mattakin satu "Keisarin uusista vaatteista"; siinä
24187: taan niihin, joitten tulot ovat alle 200 000 mark-     kaikki hännystelivät ja ihastelivat keisarin uutta
24188: kaa, saadaan valtion kassaan miljardi markkaa          läpinäkyvää vaatetta. Tarvittiin pikkupoika sa-
24189: lisää rahaa, ja se tulee suunnata sosiaaliturvan       nomaan totuus julki: Keisarilla ei ole vaatteita
24190: puolelle kaikkein huonoimmassa asemassa ole-           lainkaan. Tämä tehtävä Suomessa lankeaa pää-
24191: vien aseman parantamiseen. Se vähin, mikä pitää        asiassa pienille eduskuntaryhmille.
24192: tehdä, on se, että työttömien verotusta ei aina-          Euroopassa Emu-hanketta arvostellaan jo
24193: kaan kiristetä, vaan heillekin tämä verovähen-         yleisesti. Yhteisvaluutta on mieletön ajatus. Ar-
24194: nys, joka kannustinvähennyksen nimellä on tu-          vostettu megatrenditutkija John Naisbitt totesi
24195: lossa, annetaan.                                       hiljattain Suomen Kuvalehdessä, että Maastrich-
24196:     Asemäärärahat pitäisi puolestaan rajoittaa         tin sopimus on kuollut. Hän vertasi yhteisvaluut-
24197: sille tasolle, jolla ne tänä vuonna ovat, ja näin      ta-ajatusta Euroopassa siihen, että Meksikolla,
24198: säästyvä 600 miljoonaa markkaa suunnata jo             DSA:lla ja Kanadalla olisi yhteinen valuutta.
24199: esittämälläni tavalla vuokra-asuntoprojektiin.         Yksikään Yhdysvaltain presidentti ei tohtisi mo-
24200:     Kolmanneksi, työn uusjaon edistäminen ei saa       komaa esittää edes huumorimielessä. Ikävintä
24201: unohtua, ja tältä osin otan lopuksi esille vain        Suomelle yhteisvaluutta-ajatuksessa on se, että
24202: yhden asian, ja se on sapattivapaa. Minun käsi-        se ei ole huumoria. Huonolie vitsille ei kyllä viitsi
24203: tykseni on se, että sapattivapaakokeilu ei suju nyt    nauraakaan. Markan erm-kytkentä tällä kurssi!-
24204:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2877
24205: 
24206: Ia on vaarallista, kuten muun muassa Tauno              don kustannukset ovat nousseet. Tällainen sääs-
24207: Matomäkikin on todennut. Markka on kansa-               töpolitiikka onjäljiltään tuhoisaajajärkeä vailla.
24208: laisomaisuutta, yksi itsenäisen Suomen symbo-           Nuorisonja lasten tulevaisuus kelpaa kyllä juhla-
24209: leista. Perussuomalaiset heittävät soraa markan-        puheiden aiheeksi, mutta käytännössä juuri hei-
24210: myyjien rattaisiin. Me emme myy markkaa mis-            hin on kohdistettu suurimmat leikkaukset.
24211: sään tilanteessa. Perusarvot eivät ole kaupan.              Suomen ED-jäsenyys on tuonut maamme laa-
24212:     Arvoisa puhemies! Valtion vuoden 1997 ta-           jalle maaseudulle jo tukun vaikeuksia. Näitä on-
24213: lousarvio kohtelee erityisen kaltoin työttömiä,         gelmia ei pitäisi enää kotikutoisesti lisätä. Ener-
24214: lapsiperheitä, syrjäseutujen ihmisiä, pieneläke-        giaverouudistus on käytännössä johtamassa ta-
24215: läisiä, maaseutua ja kaupunkien vähäosaisia.            vallisen kansan sähkölaskun suurenemiseen,
24216: Hallitus iloitsee varsinaisesta veronkevennys-          vaikka sitä on markkinoitu ympäristöystävällise-
24217: budjetista, mutta erityisesti työttömillä ei ole syy-   nä tekona. Polttoaineen kohtuuton verottami-
24218: tä hurrata. Esimerkiksi työttömille aikaisemmin         nen lyö erityisesti syrjäseutujen ihmisiä, joiden
24219: myönnetty ansiotulovähennys poistuu heiltä ko-          on pakko liikkua omalla autolla, koska julkista
24220: konaan, joten ainakin siltä osin työttömien vero-       liikennettä ei juurikaan enää ole. Maaseudulla ei
24221: tus kiristyy. Tämä lienee hallituksessa erityisesti     ole näkyvissä edes bensasotaa etelän huoltoase-
24222: työllisyyskysymyksiin perehtyneen poliittisen           mien mallin mukaan. Sorateiden varressa on vie-
24223: vasemmiston aikaansaannos. Ei ole ihme, että            lä tuoreessa muistissa hallituksen viimevuotinen
24224: Suomessa urheiluseurasta puuhataan uutta kom-           lahja: yksityisteiden valtionapujen poistaminen.
24225: munistipuoluetta. Kannustinvähennyskin lop-             Tällä leikkauksella ei valtion budjetin aukkoja
24226: puu vasta 318 000 markan vuosituloilla, joten           paikata, mutta sillä tehdään suuri vahinko maa-
24227: hyvätuloisten asia on vasemmiston siunauksella          seudun asukkaille. Ei maa tällaisella menolla
24228: hoidettu mallikelpoisesti. Saman linjan mukaista        pysy asuttuna. Aikooko hallitus tehdä Suomesta
24229: on myös se, että suurituloisten ylimääräistä sai-       ED:n kansallispuiston, jossa maaseudulla kulje-
24230: rausvakuutusmaksua lasketaan 1 pennillä. Hy-            taan pitkin perunapeltoja?
24231: vätuloisten maksurasitus pienenee kaiken kaik-              Maatalous on jo tottunut iskuihin Suomen
24232: kiaan 920 miljoonalla markalla. Tämä kaikki on          ED-jäsenyyden myötä. Keskustan johdolla sol-
24233: tehty samanaikaisesti, kun työttömien peruspäi-         mittu laiha tulos on nyt maaseutuväen silmien
24234: väraha on jäädytetty 118 markkaan.                      edessä. Tämän sopimuksen arkkitehteina touhu-
24235:     Nuoret työttömät ovat joutuneet ikärasismin         sivat silloinen pääministeri Esko Aho ja silloinen
24236: kohteeksi. Työttömyysturvalain ja työmarkki-            ulkoministeri Heikki Haavisto. On kummallista,
24237: natukilain muutokset ovat ennen kaikkea nuor-           että keskusta huutaa maakunnissa ED :n pahuut-
24238:  ten työttömien toimeentuloturvaa heikentäviä           ta, vaikka se itse on koko onnettoman ED-rat-
24239: ratkaisuja. Ammattikouluttamattomat nuoret              kaisun kätilö. Varas huutaa: Ottakaa varas kiin-
24240: pistettiin ay-liikkeen jäykkäniskaisuuden mak-          ni!
24241: sumiehiksi. Nuorelle langetettu pakkokoulutus               Hallituksen linja ei maataloudelle paljon lu-
24242:  on tehty työttömyyslukujen kaunistelutempuksi.         paa etenkään, kun lähes kaikki hoidetaan Brys-
24243:  Samalla valtion työttömyysturvamenoja saa-             selin konttorin kautta. Hallitus mainosti viimeis-
24244: daan näennäisesti Ieikatuksi. Suurtyöttömyyden          tä vakavien vaikeuksien tukiratkaisua menestyk-
24245:  ehkäisyn kannalta näillä tempauksilla ei ole mer-      seksi, vaikka kyse oli siitä, paljonko me saamme
24246:  kitystä. Päätös jättää alle 20-vuotiaat ammatti-       käyttää omien kansalaistemme verorahoja maa-
24247:  kouluttamattomat nuoret työmarkkinatuen ul-            talouden tukemiseen. ED:Ita siihen ei tipu ecua-
24248:  kopuolelle on epäonnistunut päätös, joka pakot-        kaan, ei vihreätä eikä muunkaan väristä.
24249:  taa nuoret osallistumaan sellaiseen koulutuk-              Se vähä, mitä meillä on omaa sanottavaa maa-
24250:  seen, joka ei motivoi. Tällaisen aikuisten päivä-      seudun asioihin, olisi hyödynnettävä. Tämän
24251:  hoidon tuloksista ei siunausta heru.                   vuoksi on käsittämätöntä, että hallitus rökittää
24252:     Hallituksen lapsiperhevihamielisyys näkyy jo        viljelijöitä Ieikkaamalla vielä lomituspalveluja.
24253:  alenevina syntyvyyslukuina. Lapsilisät onjäädy-        Tällä toiminnalla hallitus amputoi koko lomi-
24254:  tetty 535-1 023 markkaan kuukaudessa lapsilu-          tuksen perusajatuksen: Eniten palveluja tarvitse-
24255:  vusta riippuen. Lasten kotihoidon tukea on ru-         vat, seitsenpäiväistä työviikkoa tekevät karjata-
24256: joutettu sillä seurauksella, että jo kuluvan vuo-       louden harjoittajat joutuvat lyhentämään ny-
24257:  den budjetissakin jää satoja miljoonia markkoja        kyistäkin 22 päivän lomaansa. Tällä päätöksellä
24258:  käyttämättä, kun kotiäidit ovat siirtyneet työttö-     menetetään maaseudulla 2 500 työpaikkaa. Tä-
24259:  myyskortistoon. Samalla kunnallisen päivähoi-          mäkö on sitä kuuluisaa työttömyyden puolitta-
24260: 2878                                     97. Tiistaina 10.9.1996
24261: 
24262: 
24263: mispolitiikkaa, jonka hallitus alkutaipaleenaan       linnon kylvämisen aikoihin. Näin on, ed. Pekka-
24264: lupasi toteuttaa?                                     rinen. Käytöskaava on tuttu kyläkoulujen lak-
24265:    Arvoisa puhemies! Hallitus on varannut isot        kauttamisesta. Julkisuudessa keskusta pauhaa
24266: määrärahat Kehä II:n rakentamisen aloittami-          maaseudun elinvoimaisuudesta, mutta käytän-
24267: seen Länsiväylän ja Turuntien välillä. Tämä kiis-     nössä juuri keskustan kunnallispamput ajavat
24268: telty ja ympäristövaikutuksiltaan hyvin kiistan-      koulutapot lävitse.
24269: alainen hanke saa valtiolta ensi vuoden budjetis-         Läänien lakkauttamista on perusteltu säästö-
24270: sa 75 miljoonaa markkaa. Samalla rahalla olisi        jen aikaansaamisella. On varsin poikkeuksellista,
24271: hoidettu iso nippu alempaa tieverkostoa maam-         että jopa valtiovarainministeriön budjettipääl-
24272: me laajoilla haja-asutusalueilla. Hallituksen tie-    likkö Erkki Virtanen avaa suunsa tällaisessa
24273: poliittinen mielenkiinto näyttää kohdistuvan tar-     asiassa todeten, että läänien lakkauttamisten
24274: peellisuudeltaan kyseenalaisten mammuttihank-         säästöt ovat suuruusluokaltaan merkityksettö-
24275: keiden käynnistämiseen ja loppuunsaattamiseen,        miä. Hallintoministeri Backmanilta tuntuu ole-
24276: kun sen sijaan maakunnat saavat tyytyä entistä        van uskottavia kriitikoita superministeriötä
24277: vähempään. Esimerkiksi Vaasan tiepiirissä on 10       myöten. Lisää huutia on tullut ministerin omalta
24278: prosentin pudotus perustienpidon rahoissa. Ra-        puoluetoveriita maaherra Kaarina Suoniolta,
24279: hojen tuntuva vähentäminen merkitsee myös             joka syyttää Backmania vääristä väitteistä ja pe-
24280: sitä, että tielaitoksen omankin väen työllistämi-     rustetuista viiden suurläänin ajamisen yhteydes-
24281: nen tulee ensi vuonna olemaan tiukalla. Heijas-       sä. Backmanin ajama lääninuudistus merkitsisi
24282: tusvaikutukset kohdistuvat rankalla tavalla           palvelujen heikkenemistä ja Helsingin vallan kas-
24283: myös ulkopuolisten käyttöön tienpidon alalla.         vua. Miten tämä on sopusoinnussa EU:n muka
24284: Lisäksi hallituksen tulisi unohtaa kokonaan           suosiman subsidiariteettiperiaatteen kanssa, jos-
24285: suunnitelmat tielaitoksen liikelaitostamisesta,       sa päätöksenteon pitäisi tapahtua mahdollisim-
24286: koska kyse on täysinjärjettömästä toimenpitees-       man lähellä kansaa?
24287: tä, jossa hyvin toimiva organisaatio palautettai-         Hallituksen yleinen talouspolitiikka perustuu
24288: siin tsaarinaikaiselle tasolle.                       todelliseen kasvuun ja matalaan inflaatioon.
24289:     Rataverkoston turvallisuus on vakava huo-         Suomen tyyppisessä taloudessa, joka on hyvin
24290: lenaihe. Viimeisen vuoden aikana on sattunut          riippuvainen ulkomaankaupasta ja erittäin suh-
24291: tukku vakavia onnettomuuksia rautateillä. Rau-        danneherkkä, hallituksen kaava ei toimi. Ei halli-
24292: tatiet ovat kansallisomaisuutta, jota ei saa pääs-    tus eikä mikään sen asiantuntija ole pystynyt
24293: tää rappeutumaan. Rautatiet ovat elintärkeitä         osoittamaan, että tämä historiallinen tosiasia oli-
24294: paitsi matkustajien turvalliselle kuljettamiselle     si muuttunut. Yksittäisiä esimerkkejä on, joihin
24295: myös teollisuudelle. Teollisuuden on voitava          edellä mainittu ei päde, muun muassa elektro-
24296: luottaa siihen, että tilattu tavara saadaan ajoissa   niikkaklusteri, mutta pääsäännöksi se kelpaa
24297: satamaan. Rataverkon heikosta kunnosta kielii         tervetulleista poikkeuksista huolimatta. Pieniin-
24298: se, että uusia nopeusrajoituksia asetetaan 330        flaatio ei varmasti ole pahaksi tilanteessa, jossa
24299: kilometrille. Rautateiden kunnostaminen olisi         todellinen työttömyys on 25 prosentin luokkaa.
24300: tässä työttömyystilanteessa myös oikeata työlli-       Itse asiassa se olisi välttämätöntä. Nykyinen yh-
24301: syyspolitiikkaa.                                      distelmä talouskasvusta ja matalasta inflaatiosta
24302:     Arvoisa puhemies! Hallituksen aluepoliittinen      on kuin ajaisi autoa liian vähällä öljyllä. Koke-
24303: kehittämislinja ilmenee läänintappolinjana. Täl-      mattomampikin autoilija tietää, mitä siitä seu-
24304: laiset tappolinjat eivät Suomessa sinänsä ole mi-      raa.
24305: tään uutta, onhan lehmäkin ollut Suomessa                 Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-
24306: eläin, josta on annettu lahtauspalkkioita. Kym-       kuntaryhmä antaa hallitukselle myös kiitosta,
24307: menettuhannet ihmiset ovat vedonneet oman             jos aihetta on. Aihetta ei tosin usein ilmene. Hal-
24308: lääninsä säilyttämisen puolesta. Kansalaisten         litus saakoon kiitoksen veteraanien aseman pa-
24309: mielipiteille on viitattu kintaalla. Vai onko tämä    rantamisesta, vaikka rahallinen kiitos tulee yhä
24310: läänintappohanke se suuri bluffi, joka voidaan         useammalle isänmaan puolustajalle liian myö-
24311: perua, jotta kansa saataisiin tyytyväiseksi? Kun      hään.
24312: ei tapahdu mitään, saataisiin uskoteltua, että            Hallituksen puolustuspolitiikka on ollut sekin
24313: olette saaneet jotain. Sekin tietenkin olisi lahta-   varsin täysipäistä valmiusjoukkoinnosta huoli-
24314: uslinjaa parempi ajatus. Keskusta hurskastelee         matta. Valmiusjoukkoihin ei ole mitään ryntäys-
24315: tapansa mukaan tässäkin asiassa. Se on itse luo-       tä tullut. Kukapa sitä haluaisi seistä vartiossa
24316: nut pohjan läänintappohankkeille maakuntahal-         vieraalla maalla kaukana kotoa? Varusmiesten
24317:                                          Valtion talousarvio 1997                                      2879
24318: 
24319: ansioissa minimipäivärahoineen on korjattavaa.        omaan valtiontalouden, osalta. Nämä muutamat
24320: Niin ikään on huolehdittava siitä, että varusmie-     kommentit:
24321: het eivät turhaudu kasarmeilla. Metsäkeikoille            Ensinnäkin keskustapuolueen osalta on var-
24322: olisi päästävä.                                       masti vähän kulunuttakin käydä ikuista väitte-
24323:     Arvoisa puhemies! EU:n mukanaan tuoma             lyä, miten te olette nyt tekemässä aikaisemmasta
24324: arvonlisäverojärjestelmä on palvelualojen pahin       välttämättömyydestä paheen. Tarkoitan sillä
24325: työllistämisen este. Tehokkain tapa saada vero-       säästämistä. Täällähän keskustalainen päämi-
24326: helpotuksia niille, jotka ovat vaikeuksissa, olisi    nisteri joutui koko viime eduskuntakauden bud-
24327: ruokatavaroiden arvonlisäveron alentaminen.           jettikäsittelyissä ja muissakin käsittelyissä todis-
24328: EU-ruokapakettien jaon tarpeettomaksi tekemi-         telemaan, kuinka välttämättömiä säästötoimen-
24329: sen pitäisi olla kansallinen kunnia-asia.             piteet ovat. (Ed. Pekkarinen: Kyse on siitä, miten
24330:     Perussuomalaisten eduskuntaryhmä toteaa,          ne kohdennetaan!) Minusta hän oli aivan oikeas-
24331: että hallituksen kylmän viiman talouspolitiikka       sa siinä, kun hän todisteli. Nyt sen sijaan säästä-
24332: Emu-hosumisineenjatkuu tulevana vuonna. Va-           minen näyttää olevan pahe, ja ed. Saari esitti
24333: littu talouspoliittinen linja pitää jättityöttömyy-   puheessaan liki 7 miljardin markan selkeät lisä-
24334: den sietämättömällä tasolla. Kansalaisten ja-         ykset budjettiin. Toteaisin, että se kasvattaisi jo-
24335: kaantuminen ja alueellinen epätasa-arvoisuus          kaisen suomalaisen vuosittain lisääntyvää velkaa
24336: jatkuu tavalla, jota ei voi hyväksyä. Poliittinen      1 500 markalla. Se on huikea summa joka vuosi,
24337: ääripäähallitus on hämmästyttävällä tavalla yk-       vuosi vuoden päälle.
24338: simielinen omasta talouspoliittisesta linjastaan.         Mennään sitten työllisyysasiaan. (Ed. Saari:
24339: Suomen poliittisen kartan jako ei enää mene oi-       Mistä se summa tuli?) - Mutta jos ed. Saari
24340: kealta vasemmalle, vaan se kulkee euro-ja Emu-        haluaa tuohon vastauksen, niin tarkoittaako nyt
24341: myönteisten voimien ja oman kansallista päätök-       tämä teidän reagointinne siellä sitä, että vaikka te
24342: sentekoaja suomalaista hyvinvointivaltiota puo-       puheessanne moitittekin hallituksen leikkauksia,
24343: lustavien kansalaisten välillä.                       ette kuitenkaan tarkoita sitä? (Ed. Pekkarinen:
24344:                                                       Ei tuo nokkeluus ole mistään kotoisin!) -Niitä
24345:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            lisäyksiä ei olisikaan pitänyt tehdä? Niistä kertyi
24346: puhemies! Odottelin, että olisin saanut tänään        7,5 miljardia markkaa.
24347: täällä moitteita ensinnäkin siitä, että budjetin          Mennäänpä työllisyyspuolelle. Toivoisin, että
24348: alijäämä on 5,1 prosenttia, mikä on Euroopan          ed. Tennilä voisi riveihinsä lisätä myös tuloveron
24349: kolmanneksi heikoin suoritus. Odotin, että olisin     keventämispuolen, sillä totean puheenvuorossa-
24350: saanut moitteita siitä, että työllisyyden kannalta    ui varsin selvästi, että tuloveron keventäminen
24351: aivan keskeisiin asioihin, keskeisen infrastruk-      lisää kotimarkkinoilla kysyntää ja sitä kautta on
24352: tuurin rakentamiseen tai t&k-panostukseen, ei         paras lääke työttömyyteen, joten ne 69 veroriviä
24353: ollut tämän enempää tässä budjetissa varoja           sopii lukea työttömyys-otsakkeen alle.
24354: osoitettavissa. Odotin, että olisi tullut moitteita       Verokiilan alentaminen on useiden, ehkä
24355: siitä, kuinka vuosina 98-99 selvitetään siitä ta-     useimpien, asiantuntijoiden mukaan kaikkein
24356: sapainotusvaatimuksesta, jonka hallitus on itse       keskeisimmässä asemassa meidän työttömyy-
24357: itselleen asettanut, että velkasuhde tasaantuisi.     temme hoitamisessa. Verokiila tässä alenee.
24358: Odotin, että olisin saanut moitteita siitä, että      Myönnettäköön, että me jäämme edelleen tulo-
24359: Suomi tämänkin veronalennuksen jälkeen jää            verotuksessa varsin korkealle tasolle, ja tulove-
24360: tuloverotuksen osalta ehkä Euroopan kireimmin         ron alentamislinjaa on jatkossakin jatkettava.
24361: verotetuksi maaksi ja ainakin progressioltaan.            Vero kontra työttömyys -asiaa voidaan lähes-
24362: Sen sijaan en osannut odottaa, että opposition,       tyä myös katselemalla vähän, miten suomalainen
24363: jos ei nyt pää puheenaiheeksi, niin ainakin toisek-   yhteiskunta tällä hetkellä poikkeaa keskimääräi-
24364: si tärkeimmäksi näyttää nousevan läänien lak-         sestä eurooppalaisesta yhteiskunnasta. Meillä on
24365: kauttaminen.                                          kaksi sellaista tunnusmerkkiä, joissa me olemme
24366:     Arvoisa puhemies! Haluan joillakin sanoilla       heikoilla. Toinen niistä on työttömyys ja toinen
24367: kommentoida ... (Ed. Saari: Työllisyys oli tär-       on erittäin kireä tuloverotus. Saattaa olla, että
24368: kein!) - Totesinkin: toiseksi tärkeimmäksi pu-        noiden asiantuntijoiden arviot, joiden mielipitei-
24369: heenaiheeksi - ryhmäpuheenvuoroja, joiden             siin viittasin, ovat aivan oikeita, että juuri se kireä
24370: puhujia kuitenkin haluan muistuttaa siitä, että       tuloverotus on eräs työttömyyden syy tai ainakin
24371: emme me ole niin hyvässä tilanteessa, kuin te         este sille, ettei työllisyyttä saada lisätyksi niin
24372: luulette, alussa kertomani seikkojen, nimen-          nopeasti, kuin me varmasti kaikki toivoisimme.
24373: 2880                                       97. Tiistaina 10.9.1996
24374: 
24375: 
24376:     Tuloverouudistus on myös tehty työtä ja työn-       pienituloisilla suurempia mutta suurituloisilla
24377: tekoa kannustavalla tavalla. Ainakin olen ym-           rahallisesti suurempia. (Ed. Tennilä: Miksi se
24378: märtänyt, että kaikki talouspuolen asiantuntijat        sitten piti tehdä niin?) - Se on tasapuolinen
24379: ovat sitä mieltä, että terve yhteiskunta voi elää       veronalennus. Meillä on tuloverotuksen kohdal-
24380: vain työnteosta. Silloin on toki loogista, että ve-     la kaksi ongelmaa, niin kuin me kaikki tiedäm-
24381: rotuskin kannustaa nimenomaan työn tekemis-             me. Toinen on se, että se on kauttaaltaan äärettö-
24382: tä.                                                     män kireä, ja toinen on se, että sen progressio on
24383:     Totesin, että budjetti ei anna riittävää panos-     erityisen jyrkkä. Ei ole mitään syytä tuota prog-
24384: tusta keskeiseen infrastruktuuriin tai t&k-puolel-      ressiota kiristää. Luulen, että kaikki ne, jotka
24385: le. Nyt näyttää siltä, että meillä on mahdollisuus      rohkenevat näin vaalien alla asian lausua ääneen,
24386: lisäbudjetin yhteydessä ja erityisesti tulevina         ovat kyllä samaa mieltä.
24387: vuosina lähestyä tutkimusta ja kehitystä myön-              Erityisesti kristillisten puheenvuorossa kiinni-
24388: teisellä tavalla.                                       tettiin kuin myös ed. Vistbacka puheenvuoros-
24389:     Budjetin eräs keskeinen työllisyysvaikutus on       saan kiinnitti huomiota Emun merkitykseen.
24390: siinä, että se luo edellytykset vakaalle taloudelle     Haluan vielä kerran selkeästi todeta, että tämän
24391: ja vakaalle talouskasvulle. Sillä on kaikissa olo-      talousarvion ohjenuorana ei suinkaan ole ollut
24392: suhteissa merkitystä, vaikka saattaa olla niin,         Emu-kriteerien täyttäminen. Jos nyt ylipäätään
24393: että talouskasvun suora korrelointi työllisyyden        koskaan on helppo täyttää kriteereitä, niin mei-
24394: lisääntymiseen ei ole toiminut sillä tavalla kuin       dän on huomattavasti helpompi täyttää esimer-
24395: joskus aikaisemmin.                                     kiksi Emun alijäämäkriteeri kuin saattaa Suo-
24396:     Keskustapuolue halusi myös ottaa väliaikoja         men valtion alijäämä edes eurooppalaisittain
24397: työttömyystavoitteen kehittymisen osalta. Halli-        vertailukelpoiseen kuntoon. Ensi vuonnahan me
24398: tuksen mielestä olisi parempi ottaa loppuaikoja.        täytämme Emu-kriteerin alijäämän suhteen,
24399: Ymmärrän kyllä, että se ei edelliselle hallitukselle    mutta sen sijaan Suomen valtion alijäämä jää
24400: ole kovin mairittelevaa. Työttömyyshän lisään-          sinne 5,1 prosenttiin, joka on todellakin Euroo-
24401: tyi silloin viisinkertaisesti. Luulen, että kaikki me   pan todennäköisesti kolmanneksi heikoin suori-
24402: opimme siitä erään asian, ja se on se, että talou-      tus. Sen sijaan Emu-kriteereissä menestymme
24403: den käyttäytyminen ja työllisyyden käyttäytymi-         kyllä aivan kohtuullisesti. Meillä on valtionta-
24404: nen on huomattavasti monimutkaistunut yhä               louden hoitamisessa paljon tiukempi vaatimus
24405: pienenevässä maailmassa. (Ed. Pekkarinen: Hal-          kuin Emu-kriteerissä.
24406: litus itse asetti väliaikatavoitteen!) - Edellinen          Kristillisten ryhmäpuheenvuoron osalta jäin
24407: hallitus ei tainnut asettaa tätä viisinkertaistamis-    lähinnä ihmettelemään sitä, oliko nyt tarkoitus
24408: ta!                                                     moittia sitä, että veroratkaisu on ylipäätään teh-
24409:     Täällä keskustapuolue on myös puhunut jäl-          ty, vai sitä, että se on liian vaatimaton. Kumpikin
24410: leen kerran työreformista. Se saattaa olla ihan         moite on tuosta puheenvuorosta luettavissa.
24411: hyvä otsake, mutta katsokaamme hivenen taak-            Muutoin haluaisin ed. Kallikselle todeta, että
24412: sepäin. Keskustapuolue on ollut tämän maan              niin kuin aikaisemmin lausuttu on, eduskunta
24413: hallituksessa neljää vuotta lukuunottamatta aika        tekee lopullisen ratkaisun Emun kolmanteen vai-
24414: pitkän aikaa. Muun muassa silloin ja sinä aikana        heeseen siirtymisestä. Se on eduskunnan poliitti-
24415: on kehittynyt koko työoikeusjärjestelmämme.             sen päätöksen käsissä. Mutta haluan todeta sa-
24416: Sen sijaan reformoinnista ei ole näkynyt tuona          maan hengenvetoon sen, että hallitus tekee, totta
24417: aikana, kun keskusta on ollut hallitusvastuussa,        kai, ja sillä on velvollisuuskin tehdä kaikkensa,
24418: jälkeäkään.                                             jotta siinä vaiheessa, kun eduskunta tuon ratkai-
24419:     Ed. Paasio ei näytä saapuneen paikalle, mutta       sun tekee, eduskunnalla on todellinen ratkaisuti-
24420: otan vapauden kommentoida hänen puheenvuo-              lanne eli molemmat vaihtoehdot käytettävis-
24421: roaan hänen poissaollessaan sen vuoksi, että mi-        sään.
24422: nusta on kovin epäsopivaa, että tässä salissa pan-
24423: naan toisen suuhun jotain sellaista, mitä sieltä ei         Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24424: ole tullut. Se on vähän kuin pelaisi shakkia vasta-     hemies! Odotin, että kokoomuksen ryhmäpu-
24425: puolenkin puolesta. Siinä onnistuu kyllä matin          heenvuoron pitäjä ed. Ben Zyskowicz olisi kun-
24426: teossa. En ole sanonut, että suurituloiset tarvitse-    nian miehenä antanut hallitukselle tunnustuksen
24427: vat sen enemmin kuin muutkaan veronalennus-             siitä, että 1,5 vuodessa on päästy reippaasti eteen-
24428: ta. Olen todennut vain sen, että tasaprosentti          päin työllisyyttä tukevissa työelämän ratkaisuis-
24429: johtaa veronalennuksiin,jotka suhteellisesti ovat       sa, varsinkin kun ne aikaansaannokset, mitä
24430:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2881
24431: 
24432: Suomessa on tehty, sijoitetaan siihen kehykseen,       simmässä suositusosassa korostetaan sitä, kuin-
24433: mitä tapahtuu Ruotsissa, Saksassa ja Ranskassa.        ka tärkeä on tutkimus, yritysten verkostoitumi-
24434: Suomessa on pystytty työelämän kysymyksissä            nen, työmarkkinajärjestöjen kanssa tehtävä yh-
24435: 1,5 vuoden aikana itse asiassa tekemään juuri          teistyö. Luulen, että lakot, joita on ollut Saksassa
24436: niitä muutoksia, joista Ruotsissa käydään kamp-        ja todennäköisesti on syksyllä Ranskassa, opet-
24437: pailua ja joita Saksassa toivotaan. Tämä olisi         tavat myös suomalaisia siinä, kuinka tärkeää ja
24438: ollut mielestäni sellainen asia, jonka ed. Zysko-      tuloksellista on päästä yhteistyössä näissä asiois-
24439: wicz olisi voinut todeta, että hyvä niin, että men-    sa eteenpäin.
24440: nään eteenpäin.                                           Oecd:n uudessa raportissa suositellaan elin-
24441:     Mutta hän vaatii edelleen lisää epävarmuutta       ikäistä oppimista, pidetään tärkeänä työnanta-
24442: työelämään, edelleen lisää määräaikaisuutta,           jan ja henkilöstön vuorovaikutusta, esitetään
24443: kun 70 prosenttia kaikista uusista työsuhteista        työpaikkatasoisia sosiaalisia ohjelmia työnteki-
24444: on määräaikaisia, tilapäisiä, kun tänään kor-          jöille,joiden pätevyys on vanhentunut tai alentu-
24445: keimman hallinto-oikeuden tietojen mukaan              nut sekä varoitetaan siitä, kuinka vaarallista on,
24446: kuuden vuoden aikana on saatettu solmia saman          että palkkaerot liiaksi kasvavat, ja kuinka vaa-
24447: työntekijän osalta 60 eri työsuhdetta. Kun ed.         rallista on se, että sitoutuminen työpaikkaan vä-
24448: Zyskowicz vielä enemmän vaatii turvattomuutta          henee.
24449: työelämään, niin silloin on pakko vetää sellainen         Minusta tämän tyyppistä keskustelua pitäisi
24450: johtopäätös, että kysymys ei ole enää työelämän        jo Suomessakin käydä aikana, jolloin on toteu-
24451: uudistamisesta työllisyysnäkökulmasta, vaan            tettu hyvin paljon yrittäjien ja työnantajien esit-
24452: yksinkertaisesti sellaisista ideologisista pyrki-      tämiä joustoja, joiden tunnetuksi tekeminen ja
24453: myksistä, joilla isäntävaltaa halutaan vahvistaa       joista tiedottaminen on nyt äärettömän tärkeää.
24454: suomalaisessa yhteiskunnassa, kuten keskustan          Meillä esimerkiksi marraskuussa astuu voimaan
24455: työreformissakin monta kertaa. Varmasti täm-           uusi työaikalaki, joka mahdollistaa työajoissa
24456: möistä keskustelua on hyvä käydä, mutta on             mitä mielikuvituksellisimmat joustot. Lisäksi ir-
24457: syytä myös kysyä, onko tämä itse asiassa jo van-       tisanomisaikoja ja neuvotteluaikoja on lyhennet-
24458: hanaikaista keskustelua Suomessa, sellaista,           ty jne.
24459: joka ei ole todellisuutta tämän päivän maailmas-           Sanon vielä kerran: Ne toivomukset ja vaati-
24460: sa.                                                    mukset, joista Ruotsissa nyt käydään keskustelu-
24461:     Täällä on vedottu monissa puheenvuoroissa,         ja hallituksen ja työmarkkinajärjestöjen kesken,
24462: sekä keskustan että ed. Zyskowiczin puheenvuo-         on meillä toteutettu. Samaten ne, mistä Saksassa
24463: roissa, Oecd:n raportteihin. Joskus kannattaa          keskustellaan, on myös pitkälti toteutettu. Mi-
24464: vähän mystiikkaa Oecd:nkin raporttien ympäril-         nusta on aika siirtyä sellaiseen keskusteluun
24465: tä kuoria pois.                                        myös työelämän kysymyksistä, jossa oikeasti py-
24466:     Nimittäin Oecd:ssäkin on kaksi politiikkasuo-      ritään edistämään niitä asioita, jotka synnyttävät
24467: situsta, jotka kamppailevat keskenään. Toiset          uusia työpaikkoja, eikä jatkaa sellaisia ideologi-
24468: Oecd:n raportit todellakin vaativat työsuhdetur-       sia pyrkimyksiä, joita myös tämän keskustelun
24469: van keventämistä, osa-aikatyön lisäämistä, työ-        aikana on selvästi esiintynyt.
24470: aikajoustoja, työehtosopimusten yleissitovuu-
24471: den purkamista, jolla muuten turvataan minimi-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
24472: palkat ja minimityöehdot. Tällä hetkellä ne ovat       Arvoisa puhemies! Verotuksen kevennysvaraa
24473: palkansaajan perusturvaa. Mutta sitten on              todellakinjonkin verran ensi vuodelle on olemas-
24474: Oecd:nkin piirissä toisenlaisia politiikkasuosi-       sa, varsinkinjos verotuksen painopistettä muute-
24475: tuksia. Kaikkein viimeisin politiikkasuositus,         taan välillisen verotuksen suuntaan. Kevennys-
24476: joka Oecd:n piiristä on tullut, kulkee nimellä         vara olisi kuitenkin, ministeri Niinistö, tullut
24477: Teknologia, tuottavuus ja työpaikkojen aikaan-         suunnata pieni- ja keskituloisiin, painottuen ni-
24478: saaminen.                                              menomaan sinne.
24479:     Siinä jo todetaan, että itse asiassa nykyisessä,      Mutta näinhän nyt ei käy. Merkittävä osa
24480: kasvavassa globaalissa kilpailussa hyvin toisen-       pienituloisista jää ilman ensimmäisenkään pen-
24481: laiset pyrkimykset ovat jo keskeisellä sijalla kuin    nin kevennystä verotukseensa. Puoli miljoonaa
24482: joustojen vaatimukset. Esimerkiksi erityistä huo-      eläkeläistä, muutama satatuhatta muun sosiaali-
24483:  miota kiinnitetään juuri osaamisen lisäämiseen,       turvan varassa elävää kansalaista ei saa ensim-
24484: koulutukseen, mukaan lukien työnantajien anta-         mäisenkään pennin mittaista kevennystä vero-
24485: ma täsmä- ja lisäkoulutus. Tässä Oecd:n viimei-        tukseensa, siis ensimmäisen penninkään mittais-
24486: 
24487: 181 260061
24488: 2882                                       97. Tiistaina 10.9.1996
24489: 
24490: 
24491: ta kevennystä verotukseensa. Päinvastoin eräät          palvelukyvyn parantamiseen. Ei pidä panostaa
24492: heidän välilliset veronsa kiristyvät, kuten hyvin       pelkästään tutkimukseen ja tuotekehittelyyn,
24493: tiedämme.                                               jotka tietysti nekin ovat avainkysymyksiä Suo-
24494:     Samaan aikaan esimerkiksi, ministeri Niinis-        men tulevaisuuden kannalta. Juuri liikennever-
24495: tö, teidän tulotasollanne veronkevennys vuodes-         kon perusrakenteet ovat sellaisia sijoituskohtei-
24496: sa on lähes 10 000 markkaa. Minä kysyn: Kumpi           ta, jotka varmasti palvelevat Suomen talouden ja
24497: olisi tarvinnut kulutuskysyntämahdollisuuksiin-         työllisyyden kasvua tulevina aikoina.
24498: sa lisäyksen, sillä tulotasolla oleva, millä esimer-
24499: kiksi te olette, vai pienituloisimmat kansanosat,           Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
24500: joihin äsken puheessani viittasin?                      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaa-
24501:     Mitä tulee taas siihen, että keskustan ryhmä-       ren puheenvuoronjohdosta totean, että kunnian
24502: puheenvuorossa puhutaan leikkauksista, minis-           miehenä ja hallituksen kannattajana annoin pu-
24503: teri laski miljardeja, leikkauksillakin voi olla eri-   heenvuorossani tunnustusta hallitukselle niistä
24504: lainen kohtaantuminen. Jo viime syksynä täällä,         toimenpiteistä, joita hallitus on tehnyt työllisyy-
24505: vuosi sitten, meidän vaihtoehdossamme leik-             den kohentamiseksi ja työttömyyden torjumisek-
24506: kauksilla oli todella erilainen kohtaantuminen.         si. Kun hallituksella hallitusohjelmassaan on ää-
24507: Teidän Ieikkausiinjanne ottaa erityisesti tänä          rimmäisen kunnianhimoinen tavoite työllisyy-
24508: vuonna monilta pienituloisilta, lapsiperheiltä,         den suhteen eli työttömyyden puolittaminen, on
24509: kuntien palveluksessa olevilta ja kuntien palvelu-      mielestäni tänä päivänä rehellisesti kuitenkin to-
24510: ja tarvitsevilta. Leikkauslinjassa on ero, ei välttä-   dettava, että nykyisillä keinoilla ja nykyisellä
24511: mättä niinkään määrässä. Luulen, että siinä ei          vauhdilla hallituksen itselleen asettama kunnian-
24512: meillä kovin suuret erot ole.                           himoinen tavoite ei voi toteutua.
24513:                                                             Tarvitaan siis uusia toimenpiteitä, tarvitaan
24514:     Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               hallituksen työllisyyspolitiikan tehostamista.
24515: vuoro ): Rouva puhemies! Ministeri Niinistö kiin-       Tarvitaan mielestämme sellaisia toimenpiteitä,
24516: nitti huomiota Suomen tuloverotuksen progres-           joilla alennetaan etenkin pienissä yrityksissä
24517: sion jyrkkyyteen. Jos sitä arvioidaan kansainvä-        työllistämiskynnystä. Se kynnys on osittain psy-
24518: lisesti, pitäisi verrata myös pääomaverotusta,          kologinen, sitä en ollenkaan kiistä, mutta sekin
24519: kiinteistöverotusta, varallisuusverotusta ja pe-        on todellisuutta tämän päivän pienyrityksissä.
24520: rintöverotusta. Nämä kaikki ovat Suomessa                   Ministeri Jaakonsaari sanoi, että tällaiset toi-
24521: poikkeuksellisen alhaisella tasolla. Tämä johtaa        menpiteet lisäävät turvattomuutta ja epävar-
24522: siihen, että jotta saavutettaisiin tulonjakoon oi-      muutta työmarkkinoilla ja toimivat siten työlli-
24523: keudenmukaisuutta, progression pitääkin olla            syystavoitetta vastaan. Kysyn: Kenen turvatto-
24524: tiukempaa kuin muissa maissa. Näiden keven-             muus siitä lisääntyy, jos pienimmissä yrityksissä
24525: nysten muotoilun pitää ottaa huomioon myös              vapautettaisiin määräaikaisten työsuhteiden
24526: muu verotuksen rakenne.                                 solmiminen kokonaan erilaisista syyperusteisis-
24527:     Sosialidemokraatit ovat pitäneet tuloverotuk-       ta tekijöistä? Toisin sanoen uusia määräaikaisia
24528: sen tätä keventämismallia huonona. Tässä tilan-         työsuhteita saisi pienissä yrityksissä solmia täy-
24529: teessa olisi kevennyksiä pitänyt kohdentaa erityi-      sin vapaasti. Jos me säätäisimme tällaisen mää-
24530: sesti enemmän tulohaitarin matalampaan pää-             räaikaisen lain, kenen turvattomuus siitä lisään-
24531: hän. Jos sitten jossakin vaiheessa on mahdolli-         tyisi? Ei kenenkään turvattomuus. Ei niiden,
24532: suuksia muita mainitsemiani veromuotoja kiris-          joilla on vakituinen, pysyvä työsuhde, eikä ke-
24533: tää yleiselle eurooppalaiselle tasolle, siinä vai-      nenkään muunkaan turvattomuus. Sen sijaan
24534: heessa voitaisiin tehdä yleisempää marginaalive-        tällainen mahdollisuus olisi kannustimena mo-
24535: rojen keventämistä.                                     nelle pienyrittäjälle uuden työntekijän ottami-
24536:     Sinänsä pitää paikkansa, että Suomessa tulo-        seen, ja se olisi nimenomaan työttömälle ihmi-
24537: verotus on maailman huipputasoa. Ensi vuoden            selle vaihtoehto, vaihtoehto työttömyydelle. Se
24538: kevennys pudottaa keskimääräisellä tulotasolla          ei olisi vaihtoehto pysyvälle turvalliselle työsuh-
24539: vasta pari prosenttiyksikköä verotusta,jota edel-       teelle.
24540: lisen vaalikauden tuloksena kiristettiin5-7 pro-            Kun viittasin Ruotsiin ...
24541: senttiyksiköllä.
24542:    Toiseksi vielä infrastruktuuri-investoinneista.        Ensimmäinen varapuhemies
24543: Erityisesti toivoisin panostusta syksyn lisäbudje-      (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Zys-
24544: tissa rautateihin, niiden turvallisuuteen ja niiden     kowicz!
24545:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2883
24546: 
24547:    Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):     laeissa siltä osin, että sosialidemokraattien ta-
24548: Arvoisa puhemies! Suomihan on korkean raken-            voitteena olisi ollut painottaminen keski- ja pie-
24549: teellisen työttömyyden ja rakenteellisen valtion-       nituloisempiin. Mutta tämä on kompromissi,
24550: velan ja korkean verotuksen noidankehässä, jos-         joka ilmeisesti on hyväksyttävä.
24551: ta on mahdollista päästä ulos vain työllisyyden            Kun valmistellaan muita veroja, esimerkiksi
24552: selkeän paranemisen kautta. Sen takia tämä ve-          energiaveroa, jonka maksavat myös ne, jotka
24553: ronkevennyslinja, joka kohdistuu verotauluk-            jäävät verohelpotusten ulkopuolelle, eläkeläiset,
24554: koihin yleisenä veronkevennyksenä, tavallaan            työttömät ja toimeentulotuen varassa olevat, hei-
24555: veronkevennykset roiskitaan verotaulukkoihin,           dän osaltaan toivon, että energiaverohelpotusta,
24556: on mielestäni huono asia. Se on jopa massatyöt-         joka annetaan suurteollisuudelle, ei kohdennet-
24557: tömyyden oloissa tietyllä tavalla vastuutonta.          taisikaan suurteollisuudelle, vaan määräraha
24558:    Veronkevennysvara pitäisi nimenomaan koh-            kohdennettaisiin työttömiin, jotta voisimme jat-
24559: distaa matalapalkka-aloille, pienituloisiin, osin       kossa antaa sosiaaliturvaa myös muille.
24560: keskituloisiin, neljästäkin eri syystä. Nimen-             Toivon myös, ministeri Niinistö, että kun val-
24561: omaan näille aloille, jotka ovat paljolti naisval-      mistelette arvonlisä veroa, jota on toivottu palve-
24562: taisia matalapalkka-aloja, syntyvät uudet työ-          lualojen osalta pienennettäväksi, sitä ei enääjar-
24563: paikat. Toisaalta meillä tulo- ja kannustinlouk-        rutettaisi vaan vauhditettaisiin, jotta ne 3 miljar-
24564: kuongelmat ovat nimenomaan pahimmat juuri               dia markkaa, jotka odotetusti tulevat olemaan
24565: pieni- ja keskituloisten osalta. Myös on niin, että     vajeena ehkä tältä osin verotuksessa, tulisivat
24566: kotimainen kulutus sittenkin virkistyy parhaiten,       pois harmaasta taloudesta ja siirtyisivät meidän
24567: kun pienituloisten kulutusmahdollisuudet kas-           kaikkien käytettäväksi.
24568: vavat. Ja mikä ehkä kaikkein tärkeintä, meillä
24569: Suomessa tuloerot ovat voimakkaasti kasvussa.              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
24570:  Leikkauslinja kohdistuu perusturvaetuisuuksiin,        puhemies! Edustajille Johannes Koskinen ja
24571: ja jos verotuksella vielä yhteiskunnan jakaantu-        Puisto: Olen aika yllättynyt teidän puheenvuo-
24572: mista lisätään, se ei voi olla oikea linja, vaan        roistanne.
24573:  verotuksen tulisi tuloerojen yleisesti kasvaessa ja       Kerrataanpa vähän, mihin tämä veronalennus
24574:  säästölinjan ollessa näin epäoikeudenmukainen,         pohjautuu. Hallitusohjelmassa sovittiin aivan sel-
24575:  kuin se on, nimenomaan tasoittaa tulonjako-on-         keästi, että ensi vuodelle poistetaan sa vaprosentin
24576: gelmaa, mikä meille on syntymässä.                      porras. En kuullut yhtään moitetta sosialidemo-
24577:     Ministeri Niinistö, matalapalkka-alat ovat ne,      kraattien ryhmästä, kun hallitusohjelmaa täällä
24578: joille pitää nyt suunnata voimakkaimmin veron-          käsiteltiin. Tulopoliittisen ratkaisun yhteydessä
24579:  kevennykset.                                           sovittiin, että valtion tuloveroasteikkoa kautta
24580:                                                         linjan alennetaan 0,8 prosenttia. En muista, että
24581:    Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):        yksikään sosialidemokraattien ryhmästä olisi
24582: Arvoisa puhemies! Kuulluissa opposition ryh-            moittinut tätä ratkaisua. Budjettiriihessä valtion
24583: mäpuheenvuoroissa oli yksi yhteinen havainto.           tuloveropuolen tarkistusta harrastettiin itse
24584: Se oli se, että valtiovarainministeri esitellessään     asiassa suhteellisen vähän, lisättiin 0,8:aan 0,2 ja
24585: talousarvioesitystä kiinnitti hyvin vähän huo-          vedettiin marginaaliverorajoja ylöspäin, siis tu-
24586: miota työttömyyden puolittamistavoitteeseen.            lon määriä ylöspäin, yli inflaatiotarkistuksen.
24587: Katsoin juuri, että listalla on 85 käyttämätöntä           Sen sijaan, mitä budjettiriihessä tapahtui, oli,
24588: varsinaista puheenvuoroa. Lyhentääksemme nii-           että tehtiin kunnallisveropuolelle ansiotulovä-
24589: tä olennaisesti toivoisin, että arvoisa ministeri ja    hennyksen korotus tavallaan kuntien puolesta.
24590: myöskin työministeri ilmoittaisivat nyt meille          Nyt voidaan tietenkin ajatella, että toivon mu-
24591: kaikille tässä, että hallitus ei ole luopunut työttö-   kaan monet kunnat vieläkin, huolimatta siitä
24592: myyden puolittamistavoitteesta. Silloin, sano-          että kunnilta syödään faktisesti nettona 0,1 pen-
24593: taan nyt viisi tuntia, lyhenisivät odotettavissa        niä veroäyriltä, olisivat valmiita tekemään myös
24594: olevat puheenvuorot.                                    oma-aloitteisia alennuksia. Täytyy muistaa, että
24595:                                                         ansiotulovähennys kyllä kohtelee nimenomaan
24596:    Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             pieni- ja keskituloisia paremmin kuin se, että
24597: puhemies! On tärkeää tietää, että tärkeimmät            kunnat olisivat tehneet reippaan veroäyrinalen-
24598: verolait, jotka ovat tässä budjetissa, ovat julki-      nuksen. Eli se, kun mentiin kuntien puolesta ta-
24599: suuskuvan vastaisesti ministeri Niinistön tuki-         vallaan alentamaan verotusta, toimii kyllä pieni-
24600: joukkoineen valmistelemia. Se näkyy näissä              ja keskituloisten hyväksi.
24601: 2884                                     97. Tiistaina 10.9.1996
24602: 
24603: 
24604:     Sen sijaan minulle on täysin käsittämätöntä         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
24605: se, että tässä olisi joku yksipuolinen veroratkai-    puhemies Törnqvist.
24606: susanelu. En havainnut yhtään ainoata eriävää
24607: mielipidettä budjettiriihessä tästä lopullisesta
24608: kannasta.                                                 Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24609:     Edustajat Ala-Nissilä ja Pekkarinen kiinnittä-    puhemies! Hallitukselle näyttää olevan kovin
24610: vät kumpikin huomiota veronalennukseen.               kovin ikävää puhua työttömyydestä. Oikeastaan
24611: Minä haluaisin muistuttaa siitä, että katsotaanpa     sen kruunasi ed. Pulliaisen käyttämä puheenvuo-
24612: jälleen tätä suomalaista yhteiskuntaa, miten se       ro, jossa hän todella toivoi, että edes tässä salissa
24613: on hoitanut olennaisesti toisella tavalla asiansa     ei saisi puhua työttömyydestä, että voitaisiin
24614: kuin keskimäärin aika saman tyyppiset euroop-         säästää mahdollisesti viisi tuntia.
24615: palaiset yhteisöt. Meillä on kirein tuloverotus.          Ministeri Niinistö, tuntuu siltä, kun te heititte,
24616: Meillä on kirein progressio. Mutta sosiaaliturvan     että minun puheenvuoroni sisälsi 7,5 miljardin
24617: kohdalla me pärjäämme kyllä tuossa vertailussa        budjettiaukon, että näyttää tulleen hallituksessa
24618: edelleenkin kaikkien niitten leikkausten jälkeen,     tapa heitellä tällaisia. Nimittäin viime syksynä,
24619: jotka edellinen hallitus ja tämä hallitus on tehnyt   kun me esitimme oman budjettivaihtoehtomme,
24620: ja jotka mitaltaan sinänsä ovat varsin suuria.        silloinkin hallituksen taholta heitettiin, että se
24621: Onko tästä nyt oikea johtopäätös, että jos me         sisältää tuota luokkaa olevan budjettiaukon,
24622: jossain olemme tehneet ratkaisun ,joka ilmeisesti     kunnes selvisi, että hallituksen oma budjettiesitys
24623: heijastuu vielä korkeana työttömyytenä, meidän        sisälsi sitä luokkaa olevan aukon.
24624: pitäisi syventää sitä ratkaisua, esimerkiksi kiris-       Nyt täytyy muistaa, että myös hallituksen
24625: tää progressiota lisää?                               omat virkamiehet, omat asiantuntijat, ovat to-
24626:     Teistä yksikään ei ole tarpeeksi rohkea myös-     denneet, että tällä veronalennuksella, jos se olisi
24627: kään näkemään sitä tilannetta, ettäjos puhumme        suunnattu pienempituloisille, olisi ollut tehok-
24628: esimerkiksi perheestä, jossa ansiotaso toisella,      kaampi työllistävä merkitys. Nyt tällä veranalen-
24629: vain toisella, työssä olevalla vanbernmaila on        nuksella on niin marginaalinen merkitys työlli-
24630: 200 000-250 000 markkaa, niin tuolle perheelle        syydelle, että sitä ei edes kannata laskea.
24631: jää nipin napin käteen se, mikä jäänelihenkisestä         Toiseksi tämähän oli oikeastaan täydellinen
24632: perheestä puheen ollen sellaiselle perheelle, joka    silmänkääntötemppu. Pienen tuloveroalennuk-
24633: elää kokonaan sosiaalituen varassa. Onko tämä         sen seurauksena kiristetään energiaveroa , jolla
24634: nyt se linja, joka teidän mielestänne todella pitää   alennus suurin piirtein vedetään takaisin, ja myös
24635: ajaa läpi, että Suomessa on edullisempaa elää         sillä otettiin kunnilta mahdollisuus alentaa omia
24636: sosiaaliturvan varassa kuin työtä tekemällä?          veroäyrin hintojaan, työllistää, investoida ja pa-
24637: Minä väitän, ettei se ole kenenkään kannalta etu.     rantaa tällä tavalla työllisyyttä.
24638: Kyllä meidän täytyy rakentaa tämä yhteiskun-              Me olemme sitä mieltä, että veronalennus tar-
24639: nan tulevaisuus työn tekemiseen ja työn tekemi-       vitaan, mutta oikealla kestävällä tavalla se saa-
24640: sen kannustamiseen. Muutoin ei ole jakovaraa.         vutetaan vain työllisyyden parantumisen kautta.
24641: Siihen tämä hallituksen esitys tähtää. Siitä huoli-
24642: matta, niin kuin totesin, valitettavasti me jääm-        Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
24643: me kovin kovin kauas eurooppalaisesta tasosta         hemies! Hallitus ei ole luopunut työttömyyden
24644: tässä työnteon kannustamisessa vielä tässä vai-       puolittamisen tavoitteesta, minkä jokainen tark-
24645: heessa.                                               kaavainen kansanedustaja voi lukea budjettikir-
24646:     Aivan yhtä selvää on, ed. Pekkarinen, että se,    jasta. Se on sinne kirjattu, ja sen tavoitteen vah-
24647: jolla on vähemmän rahaa, keskimäärin tarvitsee        vistaa viimeviikkoinen talouspoliittisen ministe-
24648: sitä enemmän kuin se, jolla on enemmän rahaa.         rivaliokunnan päätös nostaa Suomen tutkimus-
24649: Ei siinä ole mitään ihmettelemistä. (Ed. Pekkari-     ja tuotekehittelypanokset 18 miljardiin vuoteen
24650: nen: Mutta eikö voisi pienen veronkevennyksen          1999 mennessä. Minusta se on erinomaisen tär-
24651: antaa näille pienituloisille?) - Niin, veroja voi-    keä päätös, itse asiassa, niin kuin pääministeri on
24652: daan tietysti alentaa. Niin kuin totesin, tämä        todennut, veroaleakin tärkeämpi päätös työttö-
24653: kunnallisveron ansiotulovähennyshän on suun-          myyden voittamisen tiellä.
24654: nattu nimenomaan pieni- ja keskituloisille oike-         Monissa puheenvuoroissa on todettu, että en-
24655: astaan niin tehokkaasti kuin se valtion toimenpi-     siksi olisi pitänyt hoitaa työttömyys ja sitten alen-
24656: tein on mahdollista.                                  taa veroja. Se on minusta aika kummallista lo-
24657:                                                       giikkaa, koska itse asiassa Suomessa ollaan laa-
24658:                                            Valtion talousarvio 1997                                  2885
24659: 
24660: jasti yksimielisiä ja lähes kaikki asiantuntijat        luottamus tulevaisuuteen on kasvamassa -
24661: ovat todenneet sen, että keskeinen massatyöttö-         ovat työllisyyden kannalta erinomaisen keskei-
24662: myyttä ylläpitävä tekijä Suomessa on työn teke-         siä ja tärkeitä.
24663: misen ja työn teettämisen korkea verotus. Nyt               Kun on selvästi näkyvissä elpymisen merkke-
24664: budjettiriihessä pystyttiin verokiilaan saamaan         jä, minusta juuri nyt ei kannata tehdä mitään
24665: parannusta. Se ohenee, kun muuten keskustan             hätiköityjä päätöksiä myöskään työelämän ky-
24666: hallituskaudella vuonna 92, jolloin Suomi oli           symyksissä vaan edetä yhteistyötä rakentavalla
24667: syöksymässä kovaan työttömyyteen ja suureen             linjalla, työmarkkinajärjestöjen kanssa yhteis-
24668: lamaan, oikein rävähti. Nyt sitä pystytään ka-          työtä kunnioittavalla linjalla ja myös työskente-
24669: ventamaan, ja se on palveluelinkeinojen elpymi-         lytavalla, jossa yrittäjät ovat mukana. Tällä ta-
24670: sen kannalta erittäin keskeinen tekijä.                 valla saadaan enemmän tuloksia, ja ne tulokset
24671:     Yhdessä budjetin veropäätökset ja panostuk-         ratkaisevat eivätkä mitkään nimisanat. (Edus-
24672: set tutkimukseen ja tuotekehittelyyn ovat mer-          kunnasta: Sitä mekin olemme odottaneet!) -
24673: kittäviä etappeja työttömyyden voittamisen tiel-        Selvästi on näkyvissä nyt, että me olemme uudel-
24674: lä. On erittäin tärkeää, että koko työttömyyden         leen pääsemässä hyvään kehitykseen. Se on totta,
24675: puolittaminen nähdään sellaisena prosessina,            että me olemme pudonneet työttömyyden puolit-
24676: että siinä jatkuvasti mennään eteenpäin.                tamisen uralta, mutta nyt on selvästi näkyvissä
24677:     Myös työelämän kysymyksissä on päästy reip-         työllisyyden parempaa kehitystä. Minusta oppo-
24678:  paasti eteenpäin. Kun ed. Zyskowicz vielä penää,       sitionkin pitäisi olla mukana tässä prosessissa.
24679:  miksi ei voi helpottaa määräaikaisten työsuhteit-
24680:  ten solmimista, miksi niitä pitäisi vielä helpottaa,      Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24681:  kun 70 prosenttia kaikista uusista työsuhteista        puhemies! Varmasti, ministeri Jaakonsaari, kes-
24682:  on määräaikaisia? Verrattuna mihin tahansa             kusta on tukemassa työllisyyden paranemista.
24683:  Länsi-Euroopan maahan, Saksaan, Ruotsiin,              Me olemme vain odottaneet tuloksia, kun halli-
24684:  meillä määräaikaisten työsopimusten solmimi-           tus keväästä syksyyn ja syksystä kevääseen on
24685:  nen tällä hetkellä on erittäin yksinkertaista. Jous-   kehottanut odottamaan, että nyt on elpymistä
24686:  toja on saatu aikaan. Näinjälkeenpäin voin tode-       näkyvissä ja nyt tilanne paranee, mutta todelli-
24687:  ta, että työaikalain suhteen yritettiin ylempien       suus tilastojen tultua on ollut aina toinen.
24688:  toimihenkilöitten osalta vielä vähän enemmän-             Arvoisa puhemies! Pulmallisinta tässä asiassa
24689:  kin joustaa, mutta silloin kokoomus kävi näitä         on nyt se, että maassamuutto on hyvin voimak-
24690: joustoja vastaan, eli kaikkeen tottuu, joustoihin,      kaasti lisääntymässä ja alueelliset erot voimistu-
24691:  toisten joustoihin.                                    massa. Niin kuin olemme todenneet, kahtiajako
24692:     Tarkoitus on säilyttää työlainsäädännössä           näyttää olevan monin tavoin syvenemässä niin
24693:  myös työntekijää suojeleva ajatus. Jos esimerkik-      ihmisten, lähinnä siis työttömien tai muuten so-
24694:  si pienten yritysten kohdalla työsuhdeturvaa hei-      siaaliturvan varassa olevien ja toisaalta turvatus-
24695:  kennettäisiin tai se poistettaisiin kokonaan, se on    sa työssä olevien, välillä kuin toisaalta myös
24696:  yrittäjien omankin käsityksen mukaan sellainen         alueiden välillä.
24697:  asia, joka saattaisi vääristää kilpailua ja joka ei       Arvoisa puhemies! Hyvin suuri kysymys on
24698:  olisi työllisyyden kannalta edullista ja johtaisi      kysymys maaseudusta, ja hallitus tässäkin suh-
24699:  muutenkin sellaiseen tilaan työmarkkinoilla, jos-      teessa omilla toimenpiteillään on vähentänyt
24700:  ta monissa maissa pyritään pääsemään jo pois,          edellytyksiä työllisyyden paranemiseen suuntaa-
24701:  koska katsotaan, että turvattomuuden tunteen           maila leikkauksia niin, että itse asiassa ei synny
24702:  lisääntyminen työelämässä synnyttää itse asiassa       säästöjä valtiontalouden tai julkisen talouden
24703:  työttömyyttä eikä suinkaan uusia työpaikkoja.          kannalta vaan menetetään työpaikkoja ja niitä
24704:      Avain asia työpaikkojen synnyssä on kysyn-         palveluja, joita välttämättä- maatiloilla lomit-
24705:  tä, menevätkö suomalaisen työn tulokset koti-          tajan palvelut esimerkkinä mainiten - välttä-
24706:  maassa ja ulkomailla kaupaksi. Siinä työn hinta        mättä tarvittaisiin. Kuntien valtionosuuksien yli-
24707:  on yksi erinomaisen keskeinen kysymys, ja työn         mitoitetut leikkauksethan ovat johtaneet sa-
24708:  hintaan on pystytty näillä veroratkaisulla mi-         maan. Siellä ihmiset ovat uupumassa ja sairaus-
24709:  nusta kiitettävästi puuttumaan, joten ne merkit,       lomat lisääntymässä, palvelut jäävät saamatta,
24710:  joita tällä hetkellä on ilmassa - elinkeinoelä-        eikä työttömyys helpotu. Käytännössä käy vain
24711:  män oma tutkimuslaitos on korjannut ennustei-          niin, että menetetään työpanos, ja tämä pulma,
24712:  ta positiivisempaan suuntaan ja kaikki kulutta-        arvoisa puhemies, on tullut monin tavoin var-
24713:  jabarometrin uudet luvut kertovat nyt siitä, että      masti esiin myös ministereille. Tästä minusta pi-
24714: 2886                                       97. Tiistaina 10.9.1996
24715: 
24716: 
24717: tää keskustella. Se on olennainen osa työllisyy-        mosella. Olemme ihan samaa mieltä. Tietenkin
24718: den parantamista.                                       voi olla niin, että kun ei se alkanutkaan kolmosel-
24719:                                                         la, kun se on laskenut vain noin 20 OOO:lla, ehkä
24720:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        tämän takia te katsotte, että tuloveroalennus on
24721: sa rouva puhemies! Minusta suurituloisten vero-         paikallaan. Se on aika lailla ristiriitaista niiden
24722: alessa ja puhumisessa siitä, että tämä ohjautuu         puheiden kanssa, joita vuosi sitten tässä salissa
24723: työllisyyteen, on aika paljon harhaa. Se on kupla       esititte.
24724: siinä mielessä, että jos tällä hetkellä ne ihmiset
24725: syövät määrätyn määrän, ostavat vaatteita mää-             Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
24726: rätyn määrän, auton, asunnon, mihin he laittavat        puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ministe-
24727: sen rahansa, jonka tämä veroale antaa? Toden-           ri Niinistön edellisen puheen johdosta. Hän esitti
24728: näköisesti he laittavat ulkomaanmatkailuun. Sit-        siinä aika uudenlaista tulkintaa työelämänjäyk-
24729: ten he käyttävät sijoitustoimintaan, niin kuin          kyyksien historiasta. Nekin kuulostivat olevan
24730: Iaiskaan rahaan. Sitä laiskaa rahaa meillä yhteis-      ikään kuin keskustan vika. Kuitenkinjos keskus-
24731: kunnassa aika paljon on tälläkin hetkellä pan-          telee pienyrittäjien kanssa, he muistelevat aivan
24732: keissa; haetaan vain sijoitusta, millä tavalla saisi    muita aikoja. Heille muistuu mieleen sellainen
24733: paremman tuoton.                                        hallitus, jossa Harri Holkeri oli pääministerinä ja
24734:    Olisin odottanut sitä, että suurien tuloluokki-      jolta ajalta ovat peräisin viimeisimmät lainsää-
24735: en edustajat olisivat pidättäytyneet vielä tässä        däntöehdotukset ja lainsäädäntö, joka jäykisti
24736: vaiheessa veroraivostaan ja odottaneet, kunnes          pienyrityksien mahdollisuuksia sopeutua 90-lu-
24737: meidän valtiontalouden velkamme saadaan sel-            vun alun aika rajuun Iamatilanteeseen. Muis-
24738: laiseksi, että se ei kasva tätä vauhtia. Se on nimit-   taakseni siinä hallituksessa keskusta ei ollut mu-
24739: täin hurja vauhti, kun 29 miljardia kasvaa yhä          kana. Kokoomus sen sijaan oli.
24740: edelleen, vaikka se on taittumaan päin. Ei tässä           Jäänkin kysymään, mikä oikeastaan on halli-
24741: voi vielä hirveästi hurrata, että meillä on kaikki      tuksen linja näissä työelämän uudistusta koske-
24742: hienosti, koska velka kasvaa vielä monta vuotta         vissa asioissa. Ministeri Jaakonsaari käytti pu-
24743: eteenpäin ainakin näiden näkymien puitteissa.           heenvuoron perustellakseen, että kaikki on jo
24744:                                                         tehty ja mitään uusia toimenpiteitä ei tarvitse
24745:     Ed. K a II i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        enää sillä sektorilla suunnitella. Kansanedustaja
24746: rouva puhemies! Saattaa tietenkin olla, että mi-        ja kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-
24747: nunkin puheeni ovat muuttuneet vuosien varrel-          taja Zyskowicz puolestaan oli aika lailla keskus-
24748: la, mutta eivät niin nopeasti kuin ministeri Nii-       tan työreformilinjoilla puheenvuorossaan. Myös
24749: nistön ja ministeri Jaakonsaaren. Ministeri Nii-        budjetin yleisperusteluissa kainosti todetaan,
24750: nistö, te kysyitte, mikä on kristillisen liiton kanta   että "työttömyyden puolittamistavoitetta ei to-
24751: tuloveroalennukseen, olemmeko me sitä vastaan           dennäköisesti kyetä saavuttamaan, mikäli työ-
24752: vai olemmeko me puolesta. Meidän kantamme               markkinoiden toimintaan liittyviä jäykkyyksiä ei
24753: on melko täsmälleen sama kuin ministerin kanta          kyetä poistamaan". Mikä on hallituksen linja?
24754: kuukausi sitten, kun te puhuitte tyhjätaskuisesta       Tuletteko esittämään uusia rakenteellisia uudis-
24755: valtiosta, se on meidän kantamme. Me katsom-            tuksia, jotka helpottaisivat pienyritysten mah-
24756: me, että noita markkoja olisi pitänyt käyttää           dollisuuksia työllistää, vai tuleeko tästäkin sa-
24757: toisin, mutta jos nyt tuloveroalennukseen men-          manlainen pannukakku kuin kotitalouksien
24758: nään emme sitäkään vastusta, mutta silloin me           työllistämismahdollisuuksien parantamisesta?
24759: olisimme tehneet suuremman siirtymän tulove-            Mielipiteitä on niin paljon suuntaan ja toiseen,
24760: rosta välillisiin veroihin tai oikeastaan muihin        että mitään ei oikeastaan saada aikaan ja mah-
24761: veroihin. Se on meidän kantamme. Sillä 5,5 mil-         dollisuudet uusien työpaikkojen luomiseksi valu-
24762: jardilla me olisimme - uskallan väittää - työi-         vat käsistä.
24763: Iistäneet satatuhatta ihmistä menettelemällä,
24764: niin kuin me esitimme: Olisimme antaneet vaih-             Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
24765: toehdon työnantajille,joko maksaa tai työllistää.       puhemies! Suomen keskustan ryhmän puheen-
24766:    Vuosi sitten ministeri Jaakonsaari ei ollen-         johtaja ed. Saari veti nyt varsinaisen umpisol-
24767: kaan puhunut tuloveroalennuksesta. Te puhuitte          mun. Te nimittäin moititte veronkevennystä epä-
24768: aivan muista asioista ja piditte muita toimenpi-        sosiaaliseksi. Sitten toteatte, että ansiotulovä-
24769: teitä tärkeämpinä. Sanoitte, että ensi vuoden           hennyksellä vietiin mahdollisuus kunnallisvero-
24770: alussa työttömien lukumäärän pitäisi alkaa koi-         äyrin alentamiseen. Jos näin olisi käynyt, sehän
24771:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2887
24772: 
24773: olisi johtanut vain sosiaalisempaan suuntaan.           erityisesti köyhiä ihmisiä tässä maassa. Nyt te,
24774: Nimittäin kunnallisverohan alentaa veroja, niin         herra valtiovarainministeri, ajatte läpi 5,5 miljar-
24775: kuin varmasti ed. Pekkarinen voi tämän tilaisuu-        din markan verohelpotuksen tuloveroon niin,
24776: den jälkeen teitä opastaa, tasaisesti ja suurituloi-    että se hyödyttää eniten markoissa suurituloisia.
24777: silta markkamäärältään enemmin. Sen sijaan              Onhan tällainen linja kertakaikkisen epäsosiaali-
24778: ansiotulovähennyksen kohdennus suosii nimen-            nen. Voi sanoa, että se on raaka, kun kaiken
24779: omaan pieni- ja keskituloisia, joten teidän pu-         huipuksi vielä työttömien verotus kiristyy.
24780: heenne ovat käyneet käsittämättömiksi. Haluan              Ainoa keino parantaa tilannetta on se, että
24781: kuitenkin muistuttaa, että tässä ei viety veroäyrin     täällä eduskunnassa korjataan verotaulukkoa si-
24782: alennusmahdollisuutta. Nimittäin tämän kus-             ten, että yli 200 000 markkaa ansaitsevat eivät
24783: tannusvaikutus on vain 0,1 penniä veroäyriltä           tuota verohelpotusta saa. Kyllä niiilä tuloilla
24784: kunnille, siis välitön nettokustannusvaikutus.          pärjää, ja kun muutoinkin on tiukkaa, niin joku
24785:     Ed. Lahtela, muistelen, että täällä on aikai-       kohtuus ja sosiaalisuus tähän hommaan pitää
24786: semminkin puhuttu siitä, että pankit vain kerää-        tulla.
24787: vät rahaa holveihinsa. Ei niillä varmasti siihen
24788: ole varaa. Kyllä se raha pyörii. Esimerkiksi sijoi-         Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
24789: tettu raha pyörii aivan varmasti. Ei olisi ollen-       Arvoisa puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-
24790: kaan hassumpi asia, jos Suomen pörssi esimer-           vuoroni ministeri Niinistön ensimmäiseen pu-
24791: kiksi kehittyisi. Luulen, että vähänkin pidemmäl-       heenvuoroon. Ministeri Niinistö esitti puheen-
24792: lä aikavälillä se johtaisi myöskin työllisyystilan-     vuorossaan, että talousarvion tavoitteena ei ole
24793: teen paranemiseen, koska kyllähän tilanne tässä         Emu-kriteerien toteuttaminen. Toki se on yksi
24794: maailmassa ja erityisesti tulevaisuudessa on se,        tavoite. Talousarvion yleisperusteluissa on mo-
24795: että työpaikat ovat terveen elinkeinoelämän pii-        nessa kohdin tuotu esille, että erinäisten ratkaisu-
24796: rissä. Sille me emme voi mitään. Keinotekoinen          jen tavoitteena on Emu-kriteerien toteuttami-
24797: työpaikka on aina keinotekoinen työpaikka.              nen.
24798: Terve työpaikka syntyy sitä kautta, että on toi-            Työttömyyden puolittaminen oli esillä minis-
24799: mintaa.                                                 teri Jaakonsaaren puheenvuorossa, ja se on edel-
24800:     Ed. Kallis, kun puhuin, ettei tyhjätaskuvaltio      leen hallituksen yksi keskeinen tavoite, jonka
24801: voi tehdä uskottavaa lisäveronalennusta, eipä           kimpussa ministeri Jaakonsaari on erittäin an-
24802: sellaista tehtykään. Nimittäin ei otettu lisävelkaa     siokkaasti työskennellyt ja saanut myös paljon
24803: sen takia, ei suoritettu edes leikkauksia sen vuok-     aikaiseksi. Olisi tärkeää, että myös työllisyys
24804: si, vaan koko lisäveronalennus, josta budjettirii-      otettaisiin yhdeksi Emu-kriteeriksi, kun mita-
24805: hessä sovittiin, tulee liki sataprosenttisesti muista   taan maan talouden kuntoa. Sen vuoksi talousar-
24806: lähteistä. Niin kuin tiedämme, on tarkoitus hive-       viossa asetettuja tavoitteita työttömyyden puo-
24807:  nen rokottaa kuntia. Kunnat puolestaan pääse-          littamiseksi pitäisi tukea myös Euroopan unio-
24808:  vät siirtämään tiettyjä vastuitaan tulevaisuuteen,     nin toimenpitein ja vaatia työllisyyttä yhdeksi
24809: ja toisaalta verotetaan energiaa, joten tässä ei        Emu-kriteeriksi. Uskon, että sillä olisi erittäin
24810:  tyhjätaskuisuutta ollenkaan budjettiriihen yh-         merkittäviä vaikutuksia myös meidän työllisyy-
24811:  teydessä lisätty.                                      teemme.
24812:     Ed. Aula, vaikkeivät ehkä työelämän kysy-
24813:  mykset välttämättä budjettiriiheen kuulukaan,             Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
24814:  mitä te olette pahimpana pitäneet? Mitä te olette      Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari
24815:  eniten moittineet? Se on työehtosopimuslainsää-        täällä totesi, että taitaa tämä keskustelu olla vä-
24816:  däntö, työsopimuslain 17 §:n mukainen yleissito-       hän vanhanaikaista. Minä olen hänen kanssaan
24817:  vuus. Onko teillä harmaintakaan aavistusta, mil-       ihan samaa mieltä. Kun olen tänään kuunnellut
24818:  loin ne on säädetty? Ne ovat kaikki 70-80-luvun        ryhmäpuheenvuorot ja näitä keskusteluja, yksin-
24819:  tuotteita. Itse asiassa sinipunan suureksi synniksi    kertaisesti tulee mieleen, että eiköhän olisi aika
24820:  luettiin joitakin yhteistoimintalain neuvotteluai-     jossain vaiheessa tuoda esille realiteetti ja tunnus-
24821:  kojen pidennyksiä, joita ymmärtääkseni nyt on          taa tosiasiat. On turhaa yrittää perustella, miten
24822:  jo purettukin takaisinpäin.                            hyvä talous on. Ministeri Niinistö totesi, että se ei
24823:                                                         ole kunnossa. Me kaikki tiedämme, että jos maa
24824:    Ed. Te n n i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Rou-          velkaantuu edelleen lähes 30 miljardin vuosi-
24825: va puhemies! Hallitus on vienyt läpi yhteensä yli       vauhdilla ja työllisyys ei ota parantuakseen, niin
24826: 20 miljardin budjettileikkaukset, jotka kolhivat        turha täällä on yrittää kaunistella asioita.
24827: 2888                                      97. Tiistaina 10.9.1996
24828: 
24829: 
24830:    Eli näkisin, että ainoa konsti pysyvään työllis-    tämä veroratkaisu on ylivoimaisesti suurin. Bud-
24831: tämiseen tulee pk-yritysten kautta. Eivät tänä         jettikirja ei esitä oikeastaan ainuttakaan mainit-
24832: päivänä pienyritykset edes ajattele lisätyövoiman      tavaa työllisyyden parantamiseksi tehtävää suo-
24833: ottamista, koska välilliset työvoimakustannuk-         raa toimenpidettä, eikä myöskään veroratkaisua
24834: set ovat näin korkeita kuin ovat.                      ole perusteltu työllisyyden näkökulmasta lain-
24835:    Ministeri Niinistölie vielä toteaisin, että kyllä   kaan. Pitää oikeastaan kysyä, oletteko te laske-
24836: menojen karsintaa pitäisi edelleen jatkaa, kun         neet, mikä tämän veroratkaisun hyötysuhde
24837: velkaantuminen on tätä luokkaa. Ei se synny            työllisyyden kannalta on? Budjettikirjassa teesi-
24838: mistään muualta, vaan meidän ja hallituksen on         tätte, että työttömyys helpottuu prosenttiyksi-
24839: yksinkertaisesti rohjettava tehdä ratkaisuja. Ei       köllä eli reilulla 20 OOO:lla ja rahaa siihen käyte-
24840: tällä tavalla maa mene eteenpäin, jos täällä kau-      tään 5,5 miljardia markkaa. Tällä vauhdilla työt-
24841: nistellaan asioita ja yritetään sysätä syy toisille.   tömyyden puolittamiseen tarvitaan 60-70 mil-
24842: Otetaan asiat asioina ja lopetetaan toisten mol-       jardia vuositasolla, jos tällä hyötysuhteella työlli-
24843: laaminen!                                              syyttä aiotaan hoitaa.
24844:                                                           Nyt veroratkaisu on ainakin tämän meille jae-
24845:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-     tun lakiesityksen perusteella tasapuolinen halli-
24846: voisa rouva puhemies! Näyttää vähän joka puo-          tuksen mielestä silloin, kun 60 000 markkaa an-
24847: lella salia kyllä olevan liikkeellä vaiva nimeltä      saitsevan verot kevenevät 1,9 prosenttiyksiköllä
24848: amnesia eli valikoitu muistinmenetys etenkin nii-      ja 300 000 markkaa ansaitsevan samalla sum-
24849: den keskuudessa, jotka ovat kauemmin olleet            malla. Markoissa toinen saa viisi kertaa suurem-
24850: valtion peräsimessä. Niin kuin edellinen puhuja-       man helpotuksen kuin toinen.
24851: kin totesi, nähdään syitä monessa suunnassa.               Keskusta tulee varmasti esittämään oman
24852:     Kyllähän se niin on, että tämän salin ja tuon      mallinsa, miten tämä 5,5 miljardia markkaa pi-
24853: hallituksen käsissä on tämän maan kohtalo aika         täisi suunnata, jotta työllisyyden kautta saatai-
24854: paljon ja työttömyyden poistaminen on ykkös-           siin etua ja syntyisi tulevaisuuteen sekä valtion
24855: kysymys. Siinä mielessä valtiovarainministeri          talouteen todellista tasapainoa ja edellytykset
24856: mielestäni meni vähän takapuoli edellä puuhun,         kestävällä tavalla alentaa korkeata tuloverotus-
24857: kun otti esimerkin nelihenkisestä perheestä ja         ta. Meillä on se pelko, että hallituksen linja on
24858: kahdesta aikuisesta, joista toinen käy työssä ja       johtamassa umpikujaan ja tämä nyt heitetty ke-
24859: saa 200 000-250 000 markkaa vuodessa tuloja.           vennys joudutaan maksamaan korkojen kera ta-
24860: Nimittäin eihän työttömyys sosiaaliturvasta ja         kaisin.
24861: työttömyysturvasta johdu, vaan siitä, kun ei ole
24862: työpaikkoja, joita olisi tarjolla, mikä hyvin pit-        Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
24863: källe johtuu siitä, ettei ole kulutuskysyntää. 80-     vuoro): Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö
24864: prosenttisesti kuitenkin työllisyys on kiinni koti-    kaipasi budjettiriiheltä verokevennyskeskuste-
24865: markkinoista eikä niinkään viennistä.                  lua. Sosialidemokraattien evästykset kyllä ovat
24866:     Edelleenkin haluaisin painottaa sitä, niin         olleet sen suuntaisia, että painopiste kevennyk-
24867: kuin ministeri Jaakonsaari täällä todisti, että        sissä pitää olla pienissä ja keskisuurissa tuloissa.
24868: Suomi on ollut lippulaivana liberalisoinnissa,         Tämä käyrä olisi voinut olla toisen näköinen
24869: jos sitä niin kutsutaan, työmarkkinoiden va-           nimenomaan siinä, että ylimpiä marginaalivero-
24870: pauttamisessa. 70 prosenttia siis tehdään nyky-        prosentteja ei olisi tarvinnut tässä yhteydessä las-
24871: sopimuksista lyhytaikaisiksi, epätyypillisiksi.        kea. Siitä huolimatta olisi saatu markkamääräi-
24872: Eli olisiko sitten niin, että pk-sektoria pitäisi      sesti isompi hyöty tuloluokkien suuressa päässä.
24873: enemmän tästä informoida? Paljon on mahdol-            Toisekseen kunnallisen ansiotulovähennyksen
24874: lisuuksia jo nyt. Joku täällä totesi, että pitkälti    kohdentaminen olisi voinut olla toisen mallinen,
24875: psykologiastakin on kysymys, jos ei työpaikko-         käyrä jyrkemmin kohdistettuna keskituloisten
24876: ja perusteta.                                          kohdalle.
24877:                                                           Edelleen kolmas kohta, mikä varmasti vaatii
24878:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             viilausta täällä eduskunnassa, on eläkkeensaa-
24879: voisa puhemies! Työministerin äsken käyttämä           jien verokohtelu. Nyt ei ole tarkastettu ilmeisesti
24880: budjettipuheenvuoro oikeastaan julisti hallituk-       lainkaan, miten käy, kun indeksitarkistukset
24881: sen työllisyyspolitiikan täydellisen umpikujan.        ovat pieniä ja kuitenkin aiotaan jatkaa pohja-
24882: Hallituksella ei ole mitään uutta esitettävää muu-     osien leikkaustaaikaisemman suunnitelman mu-
24883: ta kuin yleisiä taloudellisia ratkaisuja, joista       kaisesti. Kun indeksitarkistus on vain 1,2 pro-
24884:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2889
24885: 
24886: senttia, niin tämä johtaisi siihen, että yli 70 mar-     Kaisa Aula, ehdottomasti jatkuu. Meillä on
24887: kan leikkaus pienentäisi monilla eläkettä, ja se ei      käynnistymässä mittava työelämän kehittämis-
24888: ole taas aikaisempien periaatepäätösten mukais-          ohjelma. Epätyyppisiin työsuhteisiin haetaan
24889: ta. Tässä kohdassa vähintään tarvitaan muutok-           uutta turvaa, jotta ihmiset rohkaistuisivat otta-
24890: sia ja tarkistuksia.                                     maan töitä vastaan. Työttömyysturvauudistus
24891:    Sitten olen ihmetellyt keskustan hokemaa työ-         on merkittävä ja astuu ensi vuoden alusta voi-
24892: reformin käsitettä ja nyt olen päätynyt sii)len,         maan. Siinä tulee kannustavuutta lisää. Varmasti
24893: että siinä on käsitevirhe ja on ollutkin tarkoitus       myös vastataan siihen yrittäjien ja työnantajien
24894: puhua työfarmista. Tässähän ei ole mistään työ-          toiveeseen, että ihmisiä ei ole ollut helppo saada
24895: uudistuksesta kysymys, vaan pikemminkin työ-             lyhytkestoisiin töihin. Eli nämä kaikki yhdessä
24896: leirityyppisestä asiasta samaan tapaan kuin län-         ovat rakenteellisia uudistuksia, ja tätä työtä jat-
24897: nenkuvissa: Siellähän esimies vain otti miehen           ketaan.
24898: karjanajoon ja sitten heitettiin pois, kun se päät-         Mutta sellaisesta itseisarvoisesta oikeistolai-
24899: tyi. Tällainen työreformi-käsite, jota heitetään         sesta työsuhdeturvan alasajosta, että Suomesta
24900: ilman mitään tarkempaa sisältöä, on puhtaasti            tehtäisiin joku työsuhdeturvan kehitysmaa luul-
24901: markkinointikeino, eikä siihen toivottavasti ku-         len, että se muka synnyttää uusia työpaikkoja,
24902: kaan lankea.                                             sanoutuu hallitus irti ja siitä sanoudun minä irti.
24903:                                                          Minusta se on vanhanaikaista keskustelua, kos-
24904:    Työministeri 1 a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      ka monissa maissa kiinnitetään jo aivan toisen
24905: hemies! Olen tutustunut tarkkaan keskustan työ-          tyyppisiin asioihin huomiota. Esimerkiksi yhdys-
24906: reformiin, ja siinä oli yksi radikaali ehdotus, yksi     valtalainen kollegani Robert Reich on juuri sa-
24907: oikeistoradikaaliehdotus. Se oli yleissitovuuden         nonut, että hän ei puhu enää irtisanomisesta
24908: purkaminen, mutta te luovuitte siitä. Te luovuitte       vaan ihmisten heitteillejätöstä ja on huomannut,
24909: ainoasta radikaalista esityksestänne, ja hyvä on,        kuinka sellainen työelämä, jossa ihmisiä otetaan
24910: että luovuitte, koska se olisi ollut erityisesti nuor-   töihin, heitetään ulos ja otetaan töihin, vähentää
24911: ten ja naisten kannalta aika kohtalokasta.               ihmisten sitoutuneisuutta työhön ja loppujen lo-
24912:    Mutta muuten keskustan työreformi on nimi-            puksi heikentää yrityksen menestymismahdolli-
24913: sana, se on substantiivi, ihan hyvä substantiivi,        suuksia.
24914: mutta hallitukselle työelämän kysymykset ovat               Kasvu syntyy sittenkin ihmisistä. Ei se synny
24915: verbi, predikaatti, tekemisen kysymys. Minä olen         niinkään koneista ja laitteista, vaan se syntyy
24916: ylpeä siitä, että me olemme 1,5 vuoden aikana            ihmisistä. Erityisesti pienessä maassa, kuten Suo-
24917: yhdessä työmarkkinajärjestöjen kanssa päässeet           messa, ihmisiin investoiminen ja ihmisten kas-
24918: eteenpäin. Kun ajatellaan, mitä Ruotsissa tällä          vuun perustaminen on erittäin tärkeää. Minusta
24919: hetkellä tapahtuu, niin meillä on toteutettu kaik-       meillä työmarkkinajärjestöt ja yrittäjät ovat on-
24920: ki ne asiat, mistä nyt Ruotsissa on "ruusujen            neksi oivaltaneet tämän vahvasti ja sen takia
24921: sota" ja mitä Saksassa toivotaan. Nekin on to-           esimerkiksi työelämän kehittämisohjelma on
24922: teutettu Suomessa.                                       lähtenyt itse asiassa hämmästyttävänkin hyvin
24923:    Mutta mistä kenkä sitten puristaa? Professo-          käyntiin. Työpaikoilla syntyy uusia pyrkimyksiä
24924: ri Erkki Koskela on sanonut kolme asiaa, joista          kehittää omaa työtä ja sitä kautta kilpailukykyä
24925: kenkä puristaa vielä. Yksi on kysynnän puute,            ja menestymistä. Sitä kautta syntyy parempaa
24926: toinen odotuspessimismi, kaikki odottavat huo-           työllisyyttä.
24927: nompia aikoja, ja kolmas on työn hinta. Kaik-               Minusta ne ratkaisut, joita on tehty verotuk-
24928: kiin näihin, kysynnän puutteeseen, odotuspessi-          sen suhteen, ovat todella tärkeitä ja edesautta-
24929: mismiin, työn hintaan, puututaan tässä budjet-           massa sitä, että saadaan vauhtia kotimarkkina-
24930: tiratkaisussa, otetaan askel parempaan suun-             sektoriin. Siitähän monet merkit nyt kertovat-
24931: taan, ja se on minusta erittäin arvokas ja tärkeä        kin. Mutta pitää tehdä enemmän. Pitää makrota-
24932: asia. Korostan vielä sitä mittavaa panosta tut-          louden ja makrostrategioiden rinnalla laatia
24933: kimukseen ja teknologiseen kehitykseen, joka             alueellisia työllisyysstrategioita, ja niitä on Suo-
24934: on tehty hallituksessa viime viikolla. Nämä yh-          messa tällä hetkellä syntymässä. Niitä tulee työ-
24935: dessä muodostavat paremmat edellytykset työl-            ministeriö omilla kumppanuuskokeiluillaan,
24936: lisyyden parantamiselle. Tämä tehtävä on erit-           työaikakokeiluillaan ja muilla entisestään vauh-
24937: täin vaikea ja vaativa, mutta se on täysin mah-          dittamaan, mutta tarkoitukseni on huomenna
24938: dollista suorittaa.                                      vielä enemmän kertoa siitä, mitä aiotaan työhal-
24939:    Työelämän kehittäminen jatkuu, ed. Maria-             linnon puitteissa tehdä.
24940: 2890                                      97. Tiistaina 10.9.1996
24941: 
24942: 
24943:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      rohkaistaan yrittäjiä ottamaan ihmisiä töihin.
24944: Arvoisa puhemies! Minusta tämän keskustelun            Muutokset, joita me ajamme, eivät ole vaihtoeh-
24945: ainakin minulle suuri ja tärkeä asia on ollut se,      toja pysyville, turvallisille työsuhteille. Ne ovat
24946: että tietynlainen sosiaalisen oikeudenmukaisuu-        vaihtoehtoja työttömyydelle. Sellaiset ratkaisut
24947: den sydän on löytynyt yli oppositio - hallitus-        ovat myös työttömän ihmisen oma etu.
24948: rajan. Olen kuunnellut ennen kaikkea sosialide-           Ruotsiin viittasin esimerkkinä, en niinkään
24949: mokraattien ja myös joidenkin vasemmistoliiton         niihin substanssiratkaisuihin, joita hallitus siellä
24950: edustajien puheenvuoroja täällä erityisesti kos-       tekee, vaan siinä mielessä, että sielläkin sosialide-
24951: kien veroratkaisuja, ja puheenvuorot, mitä tuol-       mokraattinen vähemmistöhallitus on arvioinut,
24952: ta puolelta on käytetty, vastaavat sitä ajattelua,     että työelämän muutokset, joustot, ovat tarpeen
24953: mitä meillä keskustassa näissä kysymyksissä on.        työllisyyden edistämiseksi. Siellä hallitus on nä-
24954: Minä vain ihmettelen, miten teidän, edustajat          köjään valmis niitä tekemään, vaikka sosialide-
24955: Koskinen, Lahtela ja eräät muut sosialidemo-           mokraattinen ammattiyhdistysliike on takaja-
24956: kraatit, jotka olette pitäneet täällä oikeita pu-      loillaan vastustamassa. (Min. Jaakonsaari: Meil-
24957: heenvuoroja, Iinjanne sopii yhteen sen kanssa,         lä on menty pidemmälle!)- Me olemme tehneet
24958: mitä hallituksen esitykset sisällään pitävät.          työelämässä ratkaisuja ja teemme jatkossakin.-
24959:     Minä muistutan vielä toistamiseen yhdestä          Tällä halusin vain viestittää sitä, että ammattiyh-
24960: esityksestä, jota koskien ed. Zyskowicz täällä         distysliike seisoo ja puolustaa kaikkia olemassa
24961: kahteen kertaan on heittänyt välihuudon, ikään         olevia etuja. Hallituksen on pakko arvioida, mitä
24962: kuin sanottu ei pitäisi paikkaansa: Sadattuhan-        tarvitaan, jotta työllisyyskehityksessä ja työttö-
24963: net eläkeläiset, joiden eläketulo on 3 650 mark-       myyden torjunnassa voidaan päästä eteenpäin.
24964: kaa tai vähemmän, eivät saa, ed. Zyskowicz ja             Mitä tulee täällä käytyyn verokeskusteluun,
24965: ministeri Niinistö, penniäkään veronkevennyk-          oli odotettavissa, että kepu kritisoi "väärin sam-
24966: siä eivätkä myöskään ne muun sosiaaliturvan            mutettu". Mutta se, että sosialidemokraatteja on
24967: varassa olevat, joiden tulot on mainitun suurui-       yhtynyt tähän kuoroon, on ollut minulle yllättä-
24968: set. Näin käy!                                         vää. Voin jo nyt sanoa, että ei veroratkaisuja
24969:     Kun ministeri Jaakonsaari on sitä mieltä, että     eduskunnassa siten tulla avaamaan, että huo-
24970: kulutuskysyntää pitää lisätä, jaan hänen näke-         nonnetaan keskituloisille tässä yhteydessä suun-
24971: myksensä, mutta kysyn, keiden kulutuskysyntää.         nattuja verohelpotuksia ja jollain tavoin muute-
24972: Eikö äsken mainitsemissani ryhmissä ole monia          taan punamullan hengessä tätä veroratkaisua ...
24973: sellaisia, joiden kulutuskysyntää tässä tilanteessa
24974: myös tulisi lisätä ja parantaa?                          Toinen varapuhe m ies (koputtaa):
24975:    Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä mieles-         Kaksi minuuttia, ed. Zyskowicz!
24976: täni tärkeä yhteisymmärrys, mikä tämän rajan
24977: yli on tässä löytynyt, eläisi pitempään tässä salis-     P u h u j a : ... vaan siitä, mitä hallituksessa on
24978: sa budjetin käsittelyn aikaan.                         sovittu, totta kai tullaan ...
24979: 
24980:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
24981: Arvoisa rouva puhemies! Olen ministeri Jaakon-         m ä k i : Arvoisa puhemies! Olen kyllä tiettyyn
24982: saaren kanssa täysin samaa mieltä siitä, että työl-    mittaan ymmälläni tämän verokeskustelun edes-
24983: lisyyden kannalta keskeistä on kysynnän vahvis-        sä. Minusta me olemme tehneet tässä budjettiesi-
24984: tuminen. Keskeistä on myös kansalaisten luotta-        tyksessä kohtuullisen avauksen verotuksen ke-
24985: mus talouteen. Tässä suhteessa monet hallituk-         hittämisessä siihen suuntaan, johon sitä pitää
24986: sen tekemät ratkaisut ovat erittäin onnistuneita,      kehittää, ja kun se onnistuu, jatkoa on tiedossa.
24987: muun muassa veroratkaisu.                                 Ratkaisu tehtiin tällä kertaa minusta oikein
24988:     Mitä työelämään tulee, en ole vaatinut häti-       niin, että työtä tekeviin kansalaisiin kohdistetaan
24989: köityjä ratkaisuja, puhumattakaan että olisin          suhtkoht mukava veronkevennys. Näin tehtiin
24990: sitä mieltä, että Suomesta pitäisi tehdä työsuhde-     tietoisesti siitä lähtökohdasta, että sen vaikutuk-
24991: turvan kehitysmaa. Kun luetaan se puheenvuo-           set voivat generoitua talouteen tehokkaasti. Mi-
24992: ro, jonka täällä käytin, käy ilmi, että hyvin mal-     nusta kaikki palaute tällä hetkellä selkeästi osoit-
24993: tillisesti mutta kuitenkin päättäväisesti haluam-      taa, että tässä ollaan onnistumassa. Kun siinä
24994: me työelämää kehittää siten, että työllistämisen       onnistutaan, senjälkeen tulevaisuudessa voidaan
24995: kynnystä nimenomaan pienissä yrityksissä voi-          edetä edelleen siihen suuntaan, jota täällä on
24996: taisiin edelleen alentaa sellaisin muutoksin, joilla   peräänkuulutettu.
24997:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2891
24998: 
24999: 
25000:     Täällä on kummallinen ilmapiiri siinäkin suh-       nallisen ansiotulovähennyksen lisäämistä. Vali-
25001: teessa, kun muistelen takavuosien suurta verouu-        tettavasti hän ei ole nyt paikalla, mutta jonotin
25002: distusta, josta kansalaispalaute oli hyvin verinen.     niin kauan puheenvuoroani, että kuitenkin aihet-
25003: Tällä kertaa työtä tekevät kansalaiset, ainakin         ta käsittelen.
25004: saamani palautteen mukaan, suhtautuvat koh-                 Pidän tietysti kannustavuusperustelua ihan
25005: tuullisen myönteisesti tähän päätöksen, joka nyt        oikeana, mutta se, miten se tehtiin, ei täysin to-
25006: on tehty. Ihmettelen, että eduskunnassa asiaa           teuta tavoitetta. Se, että toimeentulotuen- ja
25007: lähdetään repimään palasiksi. Ei ymmärretä sitä,        työttömyysturvansaajat - toimeentulotuensaa-
25008: että tämä on osa pidemmän linjan kokonaisrat-           jat eivät tuesta maksakaan veroa mutta työttö-
25009: kaisuja, joita tullaan tekemään, jos tämä hallitus      myysturvansaajat -jäivät ansiotulovähennyk-
25010: saa istua. Toivon, että seuraavienkin hallitusten       sen ulkopuolelle, liittyy, ihan oikein, työn kan-
25011: aikana siihen suuntaan edetään, jolloin verotuk-        nustavuuskysymykseen. Mutta miten eläkeläiset
25012: sen linjakevennykset voivat toimia myös laajem-         liittyvät kannustavuuskysymykseen, on jo hie-
25013: malla. Mutta talouden vakaus edellytti tällä ker-       man hankalampi juttu, koska eläkeläisille työ ei
25014: taa tämän kokoista avausta. Yhdyn siihen ed.            ole mikään vaihtoehto. Sen takia täytyy vähän
25015: Liikkasen toteamukseen, että puhutaan asioista          hämmästellä sitä, että palkansaajille annettua
25016: asioina eikä mennä liian paljon sivuun. En tiedä,       huojennusta ei kompensoitu eläkeläisille.
25017: mikä sitten kelpaisi.                                       On myös muistettava, että eläkeläiset tulevat
25018:     Yritin kuunnella kommentteja ministeri Jaa-         maksamaan energiaveron muodossa palkansaa-
25019: konsaaren pariin otteeseen mainitsemaan tosi-           jien saamia veronkevennyksiä, ja nyt on hyvin
25020: asiaan siitä, että t&k-panostuksia talouspoliitti-      epäselvää meille kansanedustajille, mitä kaikkien
25021: sen ministerivaliokunnan päätöksillä tullaan hy-        näiden uudistusten jälkeen käteenjäävä tulo elä-
25022: vin merkittävästi lisäämään. Olin ilahtunut siitä,      keläisten kohdalla esimerkiksi tulee olemaan.
25023: että sitä asiaa ei sentään vielä revitty palasiksi      Täytyy nyt muistaa, että hallitus on itse sitonut
25024: täällä, ei edes keskustan taholta eikä muunkaan         itsensä siihen lupaukseen, että käteenjäävä tulo
25025: opposition. Sitten on kyllä jo varsinainen ihmeit-      eläkeläisillä ei ainakaan heikkene, mitä me var-
25026: ten aika koittanut, jos sitäkin lähdetään vielä         maan täällä tulemme yhdessä vartioimaan. Siitä
25027:  negatiivisessa mielessä täällä repostelemaan,          syystä olisinkin ehdottamassa, että esimerkiksi
25028: asiaa joka minusta liittyy ensi vuoden budjettiko-      eläkeläisten 3 pennin ylimääräisen sairausvakuu-
25029: konaisuuteen aivan erinomaisella tavalla ja josta       tusmaksun huojentaminen voitaisiin ottaa avuk-
25030:  on pitkä linja ylitse tämän eduskuntakauden tu-        si takaamaan ja turvaamaan se, että siitä hyvästä
25031:  levaisuuteen.                                          lupauksesta ei tarvitse eläkeläistenkään puolella
25032:     Toivon, että täällä puheenvuoroissa otettai-        tinkiä, että käteenjäävä tulo ei heikkene.
25033:  siin siihen myös kantaa sillä tavalla, että t&k-
25034:  panostuksissa ei puhuttaisi nyt vain kolmen vuo-          Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
25035:  den aikajaksosta, johon tämä hallitus tietysti voi     puhemies! Ministeri Jaakonsaari puheenvuoros-
25036:  sitoutua, ei sen enempään, vaan eri tahoilla voi-      saan analysoi työllistämisen esteitä tai ongelmia,
25037:  taisiin sitoutua siihen mittaan, kuin se on mah-       jotka työllisyyden puolittamisen tiellä on, ja mai-
25038:  dollista tässä tilanteessa, pidemmänkin aikavälin      nitsi yhtenä asiana työn hinnan. Keskusta on
25039:  vastaaviin linjauksiin. Uskon, että se on sitä pait-   tähän kiinnittänyt ryhmäpuheenvuorossaan ja
25040:  si helppoa, kun aikaa vähän kuluu ja muun              muutenkin huomiota ja vaatinut välillisten työ-
25041:  muassa työllisyyssaldo paranee näiden panostus-        voimakustannusten alentamista erityisesti pie-
25042:  ten seurauksena osaltaan ja muiden panostusten,        nemmiitä yrityksiltä.
25043:  muun muassa veroratkaisun osaltaan, sillä taval-          Nyt pitää kuitenkin kysyä, millä tavalla kes-
25044:  la, että pääsemme vähitellen sille tavoitellulle       kusta tämän täsmentää tilanteessa, jossa TEL-
25045:  uralle, joka muistaakseni oli itse kunkin edus-        uudistukset on tehty, joilla on haluttu työeläke-
25046:  kuntaryhmäoja poliittisen puolueen tavoitteena         maksu pitää kohtuullisena sekä palkansaajan
25047:  ennen eduskuntavaaleja. Muun muassa keskus-            että työnantajan kannalta, työttömyysturvauu-
25048:  tan suurena tavoitteena oli työttömyyden puolit-       distuksia on tehty. Jos ajateltaisiin esimerkiksi
25049:  taminen vaalikauden aikana.                            tiettyjen maksujen siirtoa verorahoitteisiksi, mil-
25050:                                                         lä tavalla se taas löisi työllistämistavoitetta kas-
25051:   Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-        voille? Pienyritysten, niin kuin hyvin tiedetään,
25052: voisa puhemies! Pyysin puheenvuoron sen joh-            työttömyysvakuutusmaksu on ainoastaan 1 pro-
25053: dosta, että ministeri Niinistö puolusti tätä kun-       sentti. Halutaanko tästä vielä tulla alaspäin?
25054: 2892                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25055: 
25056: 
25057:     Jos välillisten työvoimakustannusten radikaa-       työllisyyttä edistäväliä tavalla. Tulemme kohdis-
25058: li alentaminen esitetään, samalla voi kysyä, onko       tamaan työn veronkevennykset voimakkaimmin
25059: keskusta sitä mieltä, että kansaneläkkeiden taso        nimenomaan matalapalkka-aloille, jonne uudet
25060: on liian korkea tai keskimääräinen työeläkkei-          työpaikat voivat syntyä. Siellä on paljon nimen-
25061: den taso tai sairausvakuutuksen korvaavuus jne.         omaan naisvaltaisia matalapalkka-aloja, joilla
25062: Minusta tässä keskustelua pitää käydä myös              on paljon työttömyyttä.
25063: konkreettisella tasolla, kun vaatimuksia esite-            Myös nostamme varmasti esille kotitalouk-
25064: tään.                                                   sien verovähennysoikeuden, jonka puuttumista
25065:                                                         todella ihmettelen. Sehän olisi ollut ehkä ainoa
25066:    Ed. J u u r o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      nopea tapa vaikuttaa työllisyyttä edistäväliä ta-
25067: sa puhemies! Minuakin tässä keskustelussa on            valla. Kun siinä on tiettyä valmistelutyötäkin
25068: ihmetyttänyt se, että edelleenkin erityisesti kes-      tehty, todella ihmettelen, miksi ei kotityötä nyt
25069: kustan ja kokoomuksenkin ryhmäpuheenvuo-                mahdollisteta aivan uudella tavalla verovähen-
25070: roissa voimakkaasti etsittiin ratkaisua työttö-         nysoikeudella. Kotityöhän auttaisi perheen ar-
25071: myyteen työelämän säännösten muuttamisesta,             kea monella tavalla. Se poistaisi harmaata ta-
25072: ja kuulun niihin, jotka pitävät tätä keskustelua        loutta ja edistäisi todellakin työllisyyttä. Keskus-
25073: vanhanaikaisena.                                        tan veromalli on ilman muuta selkeästi työllistä-
25074:    Kun kuuntelee Lahden seudun yrittäjiä, he            vämpi kuin hallituksen yleinen veronkevennys-
25075: usein mainitsevat ensimmäiseksi sen, että meiltä        malli.
25076: ei puutu ainoastaan 450 OOO:ta työpaikkaa, vaan            Arvoisa puhemies! Mitä tulee rakenteisiin,
25077: meiltä puuttuu 100 000 yritystä. Eli lama pahim-        niin ministeri Niinistö puhui 1970-luvun lainsää-
25078: moisillaan pudotti bruttokansantuotetta 7,1 pro-        dännöstä. Kysehän ei ole siitä, vaan kyse on siitä,
25079: senttia, nosti korot pilviin ja ehkä vääristyneen       että talous- ja työelämä muuttuu nyt nopeasti. Se
25080: pankkituenkin ansiosta kaatoi sellaisetkin yri-         on muuttunut ja muuttuu jatkuvasti nopeasti.
25081: tykset,jotka nyt olisivat työllistämässä. Minusta       Maailmantalouden globaalisaatio käy Suomessa
25082: meidän pitäisi kaikkien keskustella nimenomaan          niin kuin muuallakin todella syvälle rakenteisiin,
25083: niistä toimenpiteistä, millä tähän maahan luo-          ja meidän on pakko muuttaa rakenteita siten,
25084: daan uusia yrityksiä.                                   että työllisyyttä voidaan ylläpitää ja edistää. Täs-
25085:    Siinä suhteessa tämä budjetti nimenomaan             tähän on kysymys eikä mistään 70-luvusta.
25086: tutkimusmäärärahojen nostamisen kautta sekä
25087: myöskin työ- ja elinkeinokeskus-hankkeen kaut-              Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25088: ta edistää näitä asioita, joilla aloittavia yrityksiä   puhemies! Voisi sanoa, että suo siellä, vetelä tääl-
25089: voitaisiin tukea sekä verkostoitumisessa, kan-          lä. Kun arvostelen kokoomuksenjohdolla tehtyä
25090: sainvälistymisessä että markkinoinnissa.                porvarillista tuloveroratkaisua, niin arvosteluni
25091:    Vielä ihmeellisemmältä tämä keskustelu tun-          syy hyvin tuli esiin siinä, kun puheenjohtaja Zys-
25092: tuu sen vuoksi, että tässä tilanteessahan yrityksil-    kowicz kysyi, täälläkö nyt pitäisi keskituloisten
25093: tä vaaditaan yhä laajempaa osaamista ja myös            kevennystä purkaa. Ei, vaan suurituloisilta olisi
25094: minun mielestäni, niin kuin työministeri täällä         voinut enemmän ohjata keski- ja pienituloisille.
25095: sanoi, yhä laajempaa työntekijöitten motivoi-           Mutta kuitenkaan en voi yhtyä tietenkään kes-
25096: mistaja sitoutumista. Siinä mielessä nämäjatku-         kustalaiseen ajatteluun, josta on näyttöä aiem-
25097: vat työsuhteitten heikentämisvaatimukset tuntu-         milta kausilta, mitä se veropolitiikka on. Viime
25098: vat aika ihmeellisiltä.                                 kaudella palkansaajien verotusta kiristettiin ja
25099:                                                         tehtiin lukuisia erilaisia temppuja maataloudelle,
25100:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      jolloin ed. Ala-Nissilä oli paras veroasiantuntija
25101: Arvoisa puhemies! Verokevennysten käyttämi-             yksipuolisesti keventämään verotusta sillä
25102: nen työllisyyttä edistäväliä tavalla on tavatto-        alueella.
25103: man tärkeätä jo senkin takia, että työllisyyden             Kun tiedustelin ja keskustelin aiemmin ener-
25104: parantaminen mahdollistaa kestävät veronke-             gia verosta, sen osalta haluaisin erityisesti nyt tie-
25105: vennykset pitkällä tähtäimellä.                         tää, onko tarkoitus myös tässä vetää porvarilli-
25106:    Ed. Perholie voin todeta, että keskusta tulee        nen linja siten, että kuluttajat maksavat tämän
25107: esittämään omat linjauksensa työn verotuksen            veron ja se siirretään suurteollisuuden taskuun
25108: keventämiseksi työllisyyttä edistäväliä tavalla.        nimikkeellä kilpailukyvyn parantaminen. Suur-
25109: Esitämme pk-sektorin yritysten valtionmaksun,           teollisuus ei työllistä. Se investoi suuriin konei-
25110: joka lienee kuutisen prosenttia, porrastamista          siin. On toinen mahdollisuus: Sitä rahaa ohja-
25111:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2893
25112: 
25113: taan työllistämiseen. Mutta epäilen, että tässä ei      oikeita työpaikkoja ei ole syntynyt, valitettavas-
25114: löydy enää keskustankaan kanssa yhteistä linjaa,        ti. Sen vuoksi nyt olisi todella ollut tärkeää välil-
25115: vaan keskusta on sen lisäksi, että suurteollisuu-       lisiä työvoimakustannuksia alentaa tavalla, ed.
25116: den pitää saada verohelpotusta, vaatimassa sitä         Perho, joka löytyy meidän viime syksyn budjetti-
25117: myös maataloudelle. Tässä näkyy porvarillinen           vaihtoehdostamme.
25118: linja. Tämä on se alue, jolla on saatava napakam-           Ministeri Jaakonsaari totesi, että kysymykses-
25119: pi ote, jotta me todella saamme rahaa työllisyy-        sä on kysynnän puute, miksi työttömyys ei pois-
25120: teen, todella.                                          tu. Varmasti pääsääntöisesti on niin, mutta kun
25121:                                                         esimerkiksi autokauppiaitten kanssa olen puhu-
25122:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa              nut, he toteavat, että esimerkiksi Mersujen ky-
25123: puhemies! Joudun tässä harmikseni tunnusta-             syntä Suomessa on niin voimakasta, että on 2-
25124: maan, että kokoomus ei ole kirjoittanut hallitus-       2,5 kuukauden jonotusaika. (Ed. Puisto: Itä-
25125: ohjelmaa ja kokoomus ei ole tehnyt tulopoliittis-       Suomessako?) Ei Mersun ostajien kulutuskyvyn
25126: ta ratkaisua, oikeastaan vielä vähemmin sitä, ja        parantaminen veroratkaisuilla vaikuta meidän
25127: nimenomaan näihin kahteen ratkaisuunhan poh-            työttömyyteemme mitenkään parantavasti, vaan
25128: jautuu valtion tuloveroasteikon alennus, sen yli-       se, että verokevennykset olisi annettu niille, joit-
25129: vertainen eli yli 3 miljardia maksava osa. Niistä       ten kulutuskyvyssä todella olisi parantamisen
25130: seikoista on hallituspuolueitten keskuudessa yh-        varaa.
25131: teisesti sovittujopa tavalla, että ei se ole suurem-
25132: pia aloitteellisuuksia kaivannut. On löytynyt              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
25133: aika oikeudenmukainen malli.                            puhemies! Niin, puutun ehkä t&k-rahoitukseen.
25134:     Ed. Ala-Nissilä, kun keskusta kantaa kovasti        Kun muistelen sitä keskustan vaihtoehtosäästö-
25135: täällä murhetta sosiaalisuudesta ja epäsosiaali-        listaa, sielläkin säästettiin elinkeinotuista, muttei
25136: suudesta vero kysymyksissä, niin onkohan sitten-        ollenkaan maataloudesta. Luulenpa, että teidän
25137: kin viisaampi ajatella, että kotitaloustyön vähen-      säästölistanne olisi johtanut huomattavasti tun-
25138: nys tehtäisiin suoraan verosta, jota ajatusta aina-     tuvampaan säästöön juuri t&k-puolella. Mutta
25139: kin minä kannatan mieluummin kuin verovähen-            tämähän on täysin yhtä lailla loogista tai samalla
25140: nysoikeuden laajentamista? Sehänjohtaa siihen,          tavoin epäloogisen loogista kuin teidän puheen-
25141: että hyvin helposti,jos meillä on vain tietty mää-      ne tänään, jossa moitittiin 7,5 miljardin markan
25142: rä rahaa käytettävissä, vain suurituloiset voivat       säästöjä, mutta ei kerrota, miten ne olisi pitänyt
25143: silloin saada itselleen kotiapua, ja monesti var-       tehdä. Eipä tietenkään, eihän se kuulu opposi-
25144: masti esimerkiksi eläkeläisillä olisi siihen tarvetta   tion velvollisuuksiin. Mutta halusin silloin aika-
25145: enemmänkin. Tämän vuoksi minusta kannattaisi            naan vain keskustelussa todeta, että te olisitte
25146: nyt tässä oikaista vähän keskustan linjauksia ja        lisänneet jokaisen suomalaisen velkataakkaa
25147: alkaa puhua mieluummin suoraan verosta tehtä-           joka ainoana vuonna 1 500 markalla, joka ei ole
25148: västä vähennyksestä. Jaetaan se potti sinne.            vallan pikku summa, ei myöskään eikä erityisesti
25149:                                                         ajatellen eläkeläisiä, tämän maan maksukykyä,
25150:    Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              joka valitettavastijakautuu aika tasan sitten, kun
25151: puhemies! Ensinnäkin ministeri Kalliomäelle:            tulee se paikka, että ollaan tiukilla, jos noin elet-
25152: On aivan oikein, että tutkimus- ja tuotekehitys-        täisiin. Onneksi ei eletä. Minusta on hyvä, että ed.
25153: rahoja pidetään esillä. Nyt täytyy muistuttaa,          Liikkanen täällä osoitti, että keskustassakin kui-
25154: että tälle vuodellehan hallitus leikkasi niitä noin     tenkin ainakin joku tuntee kokonaistilanteen
25155: 400 miljoonaa eli ne käytännössä palautetaan            ongelmat.
25156: vain sille aikaisemmalle tasolle, joka Ahon halli-         En ollenkaan, ed. Saari, väitä, että selvitys-
25157: tuksen jäljiltä oli jäänyt.                             mies Saaren paperissa ei näin lukisi. Siellä lukee
25158:     Ministeri Niinistö minusta kyllä sanoi suuren       näin, ja se on valitettava asia. Olisi parempi, että
25159: totuuden jossain vaiheessa, kun hän totesi, että        saataisiin aitoja työpaikkoja. Siihen tällä vero-
25160: luonnollinen työpaikka on aina parempi kuin             alennuksella tähdätään.
25161: keinotekoinen. Asia on juuri näin. Nyt vain on
25162: ilmeisesti jäänyt lukematta valtiosihteeri Rauno           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o -
25163: Saaren raportti, jossa hän toteaa, että työttömyy-      m ä k i : Puhemies! Pari sanaa vielä tutkimus- ja
25164: den alentuminen on perustunut työvoimapoliit-           tuotekehitysmäärärahoista ja niitten kehitykses-
25165: tisten erityistoimien lisäykseen eikä aitoon työ-       tä. Minusta sillä tavalla pullat ovat kansallisesti
25166: markkinoiden kysyntään, eli näitä luonnollisia          hyvin uunissa, että jo vuosikymmenen alusta
25167: 2894                                        97. Tiistaina 10.9.1996
25168: 
25169: 
25170: saakka meillä on ollut kohtuullisen hyvä yksi-           ryhmäpuheenvuorossa. Ed. Zyskowicz haastoi
25171: mielisyys siitä, että tämä on se alue, jolla kestävi-    jälleen kerran ammattiyhdistysliikkeen kanssa
25172: en työpaikkojenkin muodostumisen kannalta                riitaa, jota edellinen hallitus harjoitti onnistu-
25173: panostukset tuovat sekä keskipitkällä että pitkäl-       neesti. Kuitenkin on kysymys siitä, että yhteis-
25174: lä aikavälillä varmimmin uutta hyvinvointia.             ymmärryksessä asioitten hoitaminen tuntuu ole-
25175: Edellinen hallituskin oli mielestäni linjallisesti       van huomattavan paljon helpompaa ja että tu-
25176: tässä ihan oikealla tiellä. Sitten pitää tietenkin       lokset ovat parempia, kun olemme päässeet ei
25177: muistaa, että bruttokansantuoteosuudella mitat-          aivan sille kasvu-uralle kuin hallitusohjelmaa
25178: tuna t&k-rahat kyllä kasvoivat myönteisesti              tehdessä oli kaavailtu mutta aika hyvälle suun-
25179: Ahon hallituksen aikana. Tärkeä syy siihen kyllä         nalle kuitenkin.
25180: oli se, että pkt-kehitys oli niin kielteinen, negatii-       Tuo työllistämiskynnys, josta kokoomuksen
25181: vinen, että vallan suuria panostuksia ei tarvittu,       ryhmäpuheenvuorossa puhutaan, on käytännös-
25182: että kehitys oli oikean suuntainen. Meillehän tuli       sä olematon sikäli, että se ei ole välillisten työvoi-
25183: notkahdus viime vuoden aikana eli pysähtyi               makustannusten vika eikä työlainsäädännöstä
25184: tämä kehitys, ja se on yksi tärkeä syy, jonka            johtuvaa, vaan niin kuin kokoomuksen ryhmä-
25185: vuoksi nyt pitää voimakkaita lisäpanostuksia             puheenvuorossa todetaan, osin psykologinen.
25186: saada aikaan.                                            Kyllä, olen samaa mieltä. Sitä epävarmuutta yrit-
25187:    Ed. Saari viittasi Tekesin määrärahoihin tältä        täjien keskuuteen kokoomus tälläkin ryhmäpu-
25188: vuodelta. Kehitysnäkymä oli todella keväällä jo          heenvuorollaan kaiken kaikkiaan ajaa, silloinkin
25189: sellainen, että tarvitsemme todennäköisesti hiu-         ajaa, kun se on itse tekosistaan vastuussa ja kun
25190: kan lisäpanostusta Tekesiin. Itse uskon ja tiedän,       pitäisi valaa luottamusta yrittäjiin.
25191: että meillä on mahdollisuus myös se tarve, joka              Tällä hetkellä työllistämisen kynnys on inves-
25192: Tekesissä tämän vuoden määrärahojen osalta li-           tointien puute. Pienet ja keskisuuret yritykset
25193: säyksenä on, kattaa vielä tämän syksyn aikana.           eivät sillä tavalla kykene investoimaan kuin ai-
25194: Se ei ole mikään suuren suuri, mutta jonkin ver-         kaisemmin. Se johtuu vakuusarvojen romahta-
25195: ran sitä on.                                             misesta, kun pankeista ei sillä tavalla riskirahaa
25196:    Kuten sanottu, ensi vuoden osalta jo normaa-          saa kuin ns. hullujen vuosien aikana.
25197: libudjetoinnissa on 400 miljoonan markan lisäys              Täällä on myöskin puhuttu muun muassa ed.
25198: tämän vuoden tasoon, ja siihen tulevat päälle            Puiston suulla, että suurteollisuus ei työllistä.
25199: tarvittavat rahat, jotka on nyt päätetty tavoitteen      Ehkä se ei lisätyöllistä, mutta ei meillä kyllä pal-
25200: mukaisesti sijoittaa. Tämä tavoite, sitoutuminen         jon pientä ja keskisuurtakaan ole, jos se suurteol-
25201: siihen, on laskettu noin 3 prosentin bkt-kasvulla,       lisuuskin puuttuu. Vientimarkoilla ja viennistä
25202: joka siis merkitsisi suunnilleen puolen miljardin        saatavilla tuloilla palvelukuviot kuitenkin Suo-
25203: markan panostuksia per vuosi. Mutta sitoutumi-           messa rahoitetaan.
25204: nen tarkoittaa myös sitä, että jos bkt, niin kuin            Ministeri Niinistö patisteli täällä kuntia, ja
25205: tavoite tietysti on, kasvaa vielä nopeammin kuin         pitääkin paikkansa, että valtionosuusleikkaus on
25206: 3 prosenttia, vastaavassa määrin tulee lisäpanos-        noin 0,1 penniä äyriltä, mutta se on vain osa to-
25207: tuksia t&k-määrärahoihin.                                tuus. Siellähän on paljon muita leikkauksia, ja
25208:                                                          niistäkin kannattaisi puhua reilusti ja kokonai-
25209:     Ed. R a n t a n e n : Arvoisa puhemies! Näitä        suutena senkin takia, että kyllä kunnat ne aika
25210: debatti- mutta myös ryhmäpuheenvuoroja kuun-             hyvin kestävät. Ei siinä mitään isompaa ongel-
25211: nellessani väistämättä on tullut mieleeni, että kun      maa ole.
25212: olin neljä vuotta tästä talosta sapattivapaalla,             Se, että kunnat eivät ole saaneet asunto-ohjei-
25213: niin teidän pitäisi olla kyllä kaikkien. Sen verran      miaan liikkeelle sillä tavalla, kuin olisi voinut
25214: pinnallista puuhaa tämä tuntuu olevan ja osato-          odottaa ja on odotettu, ja mistä oppositio on
25215: tuuksien laukomista.                                     patistellut, johtuu yksistään siitä, että valtion
25216:     Kun kuuntelin kristillisten ryhmäpuheenvuo-          byrokratian johdosta myöntämisperusteet ja
25217: roa, luulin, että SMP:n perilliset ovat palanneet.       -valtuudet annettiin liian myöhään. Nyt vasta
25218: Nuorsuomalaisten ed. Tarkka edusti aika tark-            ollaan saamassa vuokra-asuntotuotanto käyn-
25219: kaan takavuosien mustan tusinan mielipiteitä             tiin. Anturat on kaivettu, ja nyt se lähtee liikkeel-
25220: noin kaiken kaikkiaan.                                   le. On käytännön totuus, että aina menee jokin
25221:     Mutta kajoan hieman työllistämiseen ja työl-         aika byrokratian rattaiden pyörittämiseen, ellei
25222: listämiskynnykseen, josta kovasti on täällä pu-          siihen aikanaan varauduta, eikä hallitus viime
25223: huttu sekä kokoomuksen että myös keskustan               vuonna siihen varautunut.
25224:                                             Valtion talousarvio 1997                                      2895
25225: 
25226:     Kaiken kaikkiaan kokoomuksen ryhmäpu-                 veluita kaikesta huolimatta on kyetty paranta-
25227: heenvuoron vastakkainasettelusta ammattiyh-               maan ja myöskin työllistämään ihmisiä. Suunta
25228: distysliikkeen kanssa ajattelin ensin, että se tuli       on hyvä. Kunnat palvelevat. Kunnat työllistävät
25229: ed. Zyskowiczilta vähän niin kuin vanhasta                muitakin kuin tukityöllistettyjä.
25230: muistista, mutta näyttää enemmänkin siltä, että              Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioeh-
25231: ed. Zyskowicz, vastauspuheenvuorossaan val-               dotus pohjautuu hallitusohjelmaan ja työmark-
25232: lankin, osoitti täydellistä tietämättömyyttä käy-         kinasopuun ja on siksi melko lailla, voisi sanoa,
25233: tännön työelämästä ja käytännön pienestä ja kes-          yllätyksetön.
25234: kisuuresta yritystoiminnasta.                                Lopuksi toteaisin keskustalle, että opposition
25235:     Mitä tulee keskustan ryhmäpuheenvuoroon,              arvokkaana tehtävänä on vaihtoehtojen esittä-
25236: kajoan siihen muutamalla sanalla. Siinä aluksi            minen, mielellään toimivien. Näitä en ryhmän-
25237: moititaan verotuksen tasoa, sitten luetellaan             johtaja ed. Saaren puheesta odottanutkaan, kun
25238: kohteita, mistä säästöt tulisi purkaa ja minkälais-       en niitä löytänyt myöskään keskustan ns. työre-
25239: ten uusien hankkeiden menoja tulisi lisätä. Edel-         formipaperista.
25240: leen esitetään pientyönantajien, siis alle 5 miljoo-
25241: nan Iiikevaihtoisten yritysten, palkkasivukulujen            Ed. Lindqvist (vastauspuheenvuoro):
25242: alentamista, joiden yritysten työttömyysvakuu-            Rouva puhemies! Ihmettelen kovasti, mihin pe-
25243: tusmaksu muun muassa on jo nyt vain l prosent-            rustuu ed. Rantasen arvio siitä, että kunnat kes-
25244: ti. Tämä on vanhaa SMP:tä siteeratakseni puh-             tävät aika hyvin uudet valtionosuusleikkaukset.
25245: dasta "pelin politiikkaa".                                On varmasti niitä ns. todella rikkaita kuntia,
25246:     Työllisyyden avustusmarkat kepulla painot-            jotka kestävätkin kenties, mutta toisaalta mones-
25247: tuvat erilaisille organisaatioille, ei kansalaisille,     sa sellaisessakin kunnassa, jota pidetään erittäin
25248: ei toimijoille. Keskusta haluaisi ottaa rahaa pois        hyvin toimeentulevana, ovat palvelut heikenty-
25249: pitkäaikaistyöttömiltä ja koulutuksesta ja jakaa          neet valtavasti ja on todella suuri työttömyys.
25250: sellaisillekin kunnille, jotka eivät tähänkään asti       Siitä esimerkkinä on pääkaupunkiseutu. Jos
25251:  ole työttömistä juuri huolta kantaneet.                  ajattelen omaa kotikaupunkiani Lahtea, niin
25252:     Lääninuudistus on myöskin listalla,ja keskus-         siellä todella kärsivät tällä hetkellä sosiaali- ja
25253: ta sitä kovasti vastustaa. Sen ymmärrän toisaal-          terveydenhuollon työntekijät kovasti siitä, että ei
25254: ta. Tavallisen ihmisen kannalta kuitenkaan ei ole         käytetä sijaisia riittävästi. Tällä hetkellä on tullut
25255: merkitystä, kuinka monta lääniä meillä on. Har-           ilmoituksia, että suljetaan osastoja sairaaloista
25256:  voin tulee normaalin kansalaisen siellä asioitua.        näiden säästötoimien vuoksi. Ei tätä menoa voi-
25257:  Kun ennen kansanedustajaksi tuloani kävin lää-           da jatkaa. Ihmiset eivät käskystä lakkaa sairasta-
25258:  ninhallituksessa yhden ainoan kerran asialla, sil-       masta tai sitten kuolevat pois.
25259:  loin minullekin tämä valkeni, kun virkailija ker-           Ei tässä käy hyvin kaikissa kunnissa. Sen täh-
25260:  toi, että voi, hyvä poika, olet tullut vallan vää-       den ihmettelen, ettei ole katsottu edes sitä arvio-
25261:  rään paikkaan. Nyt kun lääninhallituksilta on            ta, mitkä kunnat sen kestävät ja missä palvelut
25262:  viety iso osa töitä pois ja siirretty niitä maakun-      ovat todella jo nyt heikentyneet. Näissä on ole-
25263:  nallisille liitoille ja muille virastoille, on selvää,   massa olevia todellisia työpaikkoja vaikka kuin-
25264:  että on turhaa ylläpitää sellaisia organisaatioita,      ka paljon, joten eikö olisi järkevämpää se, että
25265: jotka ovat aikansa eläneitä.                              annetaan valtionosuuksien olla ja tehdään kun-
25266:     Kun hallitus on saanut EU:lta valtuudet kan-          tien kanssa sopimuksia siitä, että täytetään vir-
25267:  sallisen maataloustuen enimmäismäärän maksa-             koja, vakinaistetaan niitä, joita on hoidettu tila-
25268:  miseen, niin siitä keskustan mukaan ei saisijako-        päisillä työllistämistöillä?
25269:  harkintaa tehdä, vaan jakaa se kaikki enimmäis-
25270:  määrän mukaan. Mielestäni maatalouden pitää                 Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):
25271:  olla säästötoimien piirissä kuten muidenkin kan-         Arvoisa puhemies! Ed. Rantanen äsken todisti
25272:  salaisten. (Ed. Vanhanen: Riittääkö samassa              sitä, että kokoomus ja SDP ovat selvästikin
25273:  suhteessa?) - Ei, kun pitäisi olla hiukan reip-          työelämän jäykkyyksien purkamisen suhteen eri
25274:  paammin. Minä tulen siihen kohta.- EU:nkin               mieltä. Se on tullut selvästi näkyviin tämän il-
25275:  jo myöntämä maataloustuki pitäisi jakaa uudel-           lan keskustelussa. Toinen keskustelun pääaihe
25276:  leen, vähentää pohjoisesta reilusti ja jakaa sitä        on verotuksen ratkaisut. Siinä asiassa pääosa
25277:  etelässä tarvitseville.                                  puheenvuoroja käyttäneistä sosialidemokraa-
25278:     Talousarviosta on myönteisenä todettava,              teista on pitänyt hallituksen veroesityksiä epä-
25279:  että Lipposen hallituksen aikana kunnallisia pal-        solidaarisina. En tiedä, mistä asiasta päähalli-
25280: 2896                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25281: 
25282: 
25283: tuspuolueet täällä eduskuntatasolla sitten ovat         tia, joissa todella työllisyyttä on pyritty hoita-
25284: yksimielisiä.                                           maan kaikin mahdollisin keinoin ja on myös on-
25285:    Ed. Rantanen totesi, että keskustan kaudella         nistuttu hoitamaan sitä. Elikkä tämän haluan
25286: työllistämistukea olisi suunnattu erilaisille orga-     oikaista.
25287: nisaatioille. Minusta selvin muutos Ahon kau-               Mitä tulee maatalouden kansallisen tukipake-
25288: desta Lipposen kauteen on tapahtunut siinä, että        tin leikkaamiseen ja siihen, että pohjoista tukea
25289: Ahon kaudella työllistämistuesta suurempi               tulisi levittää etelään ja sillä tavalla hoitaa koko
25290: osuus meni yrityksille työpaikkojen luomiseen.          ongelma, niin puuttumatta sen kummemmin yk-
25291: Nyt Lipposen kaudella painopiste on ollut sel-          sityiskohtiin tämäkin osoittaa sitä, että ei ole
25292: västikin kuntien ja ehkä valtion puolella. Kun-         perehdytty tosiasioihin eikä ongelmiin millään
25293: nissa valtion työllistämistuella oikeastaan korva-      tavoin. Minusta tässä heijastuu edelleenkin se
25294: taan niitä työpaikkoja, jotka on menetetty pysy-        sosialidemokraateilta valitettavasti vieläkin aina
25295: vinä valtionosuusleikkausten kautta. En tiedä,          silloin tällöin esille tuleva näkemys maataloudes-
25296: mitä uutta tällainen työllistämistukien kohden-         ta ja suhtautuminen siihen niin kuin ei oltaisi-
25297: taminen tuo.                                            kaan unionin jäseniä, niin kuin meillä ei olisikaan
25298:    Ihmettelin hieman ed. Rantasen ajatusta siitä,       unionin kanssa yhteinen maatalouspolitiikka.
25299: että nyt olisi rakentamisen puolella anturoita va-      Tämä on kyllä hyvin valitettavaa. Niin kauan
25300: lettuja rakentaminen olisi käynnistymässä vuok-         kuin sosialidemokraateilla on tämmöinen näke-
25301: rapuolella. Kyllä vuosikausien ajan asiat on hoi-       mys ja suhtautuminen maatalouteen, meillä kyllä
25302: dettu niin, että arava- ja korkotukilainoja on          koko ajan syntyy ongelmia ja vaikeuksia. Tosi-
25303: myönnetty tasaiseen tahtiin ympäri vuotta eikä          asiat pitäisi kyllä tunnustaa maataloudenkin
25304: siellä ole mitään sellaisia byrokratian esteitä, jot-   kohdalla.
25305: ka olisivat alkuvuoden pitäneet tulppaa, niin että
25306: nyt olisi odotettavissa tilanteen kohentuminen.            Ed. R a n t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
25307: Ymmärtääkseni vauhti on hyvin tasainen eikä             voisa puhemies! Ei kysymys välttämättä sen
25308: sitä kautta ole tulossa mitään erityistä työllisyy-     enempää minun kuin muittenkaan sosialidemo-
25309: den paranemista.                                        kraattien osalta ja kohdalta ole niin, että olisim-
25310:                                                         me maatalousvihamielisiä, mutta kun maatalou-
25311:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            den rakenneuudistusta olemme ajaneet, voisi sa-
25312: sa puhemies! Ed. Rantanen, totesitte puheenvuo-         noa, kohta parikymmentä vuotta ja kepu on siinä
25313: ronne alussa, että käytetyt ryhmäpuheenvuorot           helkkarin hyvin pintansa pitänyt, mikä on myön-
25314: olivat kovin pinnallisia. On valitettavasti sanot-      nettävä, niin jossain vaiheessa se tulee. Nyt se on
25315: tava kyllä teidänkin puheenvuorostanne osittain         tullut, ja sitä pitäisi nyt jatkaa eikä jämähtää
25316: samaa, kun totesitte siinä kuinka useasti ennen         tähän. Tämä maatalouden reformi ei koske pel-
25317: kansanedustajaksi tuloanneolitte käynyt läänin-         kästään Suomea, vaan sen pitäisi koskea koko
25318: hallituksessa. Ei kai se vielä paljoa todista. Voita-   Euroopan unionin aluetta.
25319: neen kysyä, kuinka useasti olitte käynyt ennen
25320: kansanedustajaksi tuloanne esimerkiksi edus-               Ed. V i h r i ä 1ä : Arvoisa puhemies! Edus-
25321: kunnassa tai vaikkapa krp:ssä. Tuskin siitä huo-        kuntaryhmien puheenvuorojen jälkeen ja erityi-
25322: limatta voidaan väittää, etteikö näitä virastoja        sesti, kun ministerit ovat kommentoineet edus-
25323: tarvittaisi.                                            kuntaryhmien puheenvuoroja, on saanut sellai-
25324:    Samalla tavalla on laita verotulojen kasvun.         sen kuvan, että vaikka oppositio ja hallitus täällä
25325: Olen sitä mieltä, että kunnat kyllä kestävät nämä       ottavatkin kovasti yhteen, niin ainakin eräissä
25326: valtionosuuksien supistukset huolimatta siitä,          kysymyksissä näyttäisi siltä, että ylitsepääsemä-
25327: että omassa kotikunnassani Jyväskylässä hyvin-          töntä muuria ei ole päähallituspuolueen ja pää-
25328: kin tiukkaa tekee.                                      oppositiopuolueen välillä. Mutta kun näin rivi-
25329:                                                         edustajana arvioi ensi vuoden tulo- ja menoar-
25330:    Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         vioesitystä, on aivan selvää, että kritiikkiä on
25331: puhemies! Minusta ed. Rantanen on varsin huo-           esitettävä.
25332: nosti paneutunut tosiasioihin, kun hän toi esille          On syytä todeta se, että nyt valtiovarainvalio-
25333: puheessaan sen, että keskusta ohjaisi rahaa sellai-     kuntaan lähtevä budjettiesitys on annettu tilan-
25334: siin kuntiin, jotka eivät ole huolehtineet työlli-      teessa, jossa meiiiä on korot poikkeuksellisen
25335: syydestä tähänkään asti. Tämä ei todellakaan            alhaalla, inflaatio on olematon, mutta työttömiä,
25336: pidä paikkaansa. Tunnen kyllä hyvin paljon kun-         sanottakoon se nyt vielä kertaalleen ja tullaan
25337:                                          Valtion talousarvio 1997                                  2897
25338: 
25339: sanomaan varmasti tämän keskustelun aikana            sen, onko Suomi suomettunut Brysselin ehdoilla.
25340: moneen kertaan, on noin puoli miljoonaa riip-         Olemmeko lähteneet arvaamattoman seikkailu-
25341: puen tietenkin laskutavasta, ketkä luetaan tähän      politiikan tielle, jonka keskeisenä päämääränä
25342: joukkoon. Kukaan ei voi väittää, ettei tällä het-     on todella itsenäisyyden menettäminen.
25343: kellä suomalaisessa yhteiskunnassa alueellinen,          Samat tahot ovat sitomassa Suomea entistä
25344: sosiaalinen ja taloudellinen eriarvoisuus olisi       lujemmin EU :n liittovaltiotavoitteisiin,jotka nyt
25345: kasvussa, ja tuntuu siltä, että budjettikirjan myö-   väheksyvät sitä toimintaa, jolla Suomi säilytti
25346: tä eriarvoisuudet vain edelleen vahvistuvat. Joh-     itsenäisyytensä toisen maailmansodanjälkeisissä
25347: topäätös on se, että Lipposen hallitus on alistu-     todella vaikeissa olosuhteissa. On menty jopa
25348: nut markkinavoimien vietäväksi. Virta vie nyt         sellaisiin tulkintoihin, että yya-sopimus on rin-
25349: mukanaan ja virta vie niin, että muuttovirta tuo      nastettu Itä-Euroopan sotilasliittoihin.
25350: Pohjois-Suomesta ja kehitysalueilta etelään erit-        Arvoisa puhemies! Sitten muutamaan pää-
25351: täin voimakkaasti.                                    luokkaan.
25352:    Budjetin yleisperusteluissa todetaan se, että         Sosiaali- ja terveysministeriön pääluokassa
25353: hallituksen tavoitteena on Talous- ja rahaliiton      näkyy todella hallituksen selkeä hyväosaisia suo-
25354: lähentymiskriteerien täyttäminen. Jotenkin jäi        siva linja, ja hallitushan on linjansa valinnut.
25355: tässä keskustelussa äsken sellainen kuva, että        Pienen sosiaaliturvan varassa eläviä ihmisiä ro-
25356: näin ei olisi, mutta kyllä se tuolta kirjasta on      kotetaan ja meidän hyvätuloisten verotusta ke-
25357: aivan selvästi löydettävissä. Osallistumisesta        vennetään merkittävästi.
25358: Emun kolmanteen vaiheeseen päätetään edus-               Mielestäni yksi tärkeä asia, joka liittyy perhe-
25359: kunnassa hallituksen esityksen tai tiedonannon        politiikkaan, kotihoidon tukeen ja kaikkeen sii-
25360: pohjalta. Selväähän on meille jokaiselle, että        hen, mitä työtä kotona tehdään, minusta on se,
25361: Suomi on sidottu Emu-jäsenyyteen jo ED-jäse-          että muutetaan sanaa. Eihän sanan sinänsä, jos
25362: nyyden ja Maastrichtin sopimuksen nojalla. Nyt        rahaa on, tarvitse huono asia olla, mutta "koti-
25363: vain on kysymys siitä, millä menettelytavoilla        hoidon tuesta" siirrytään "hoitorahaan". Ku-
25364: Rahaliittoon meitä viedään tai millä me sinne         vanneeko tämä myös hallituksen linjaa, että
25365: menemme. Uusi keskuspankki EU:n piirissä on           "hoitoraha" on parempi termi kuin "kotihoidon
25366: syntymässä 1.1.1999, ja eurorahaan siirryHäneen       tuki".
25367: viimeistään vuonna 2002, ja Suomi haluaa olla            STM:n pääluokan perustelujen mukaan halli-
25368: ensimmäisten joukossa Talous- ja rahaliitossa.        tus tuo myös eduskuntaan sairausvakuutuslain
25369: Näin on tätä budjettikirjaa mielestäni tulkittava.    muutosta koskevan esityksen, joka tietää sitä,
25370: Hallitus näyttääkin nyt miettivän vain keinoja,       että kuntoutusrahan vähimmäismäärää ei tarkis-
25371: miten omasta markasta voidaan vähin äänin luo-        teta indeksimuutosta vastaavasti. Tämä on tie-
25372: pua.                                                  tenkin pieni asia, mutta näitä pieniä asioita bud-
25373:    Ruotsin valtiovarainministeri on lähettänyt        jettikirjasta löytyy monia.
25374: markkinoille selkeän viestin, jonka mukaan               Samoin hallitus antaa esityksen sairausvakuu-
25375: Ruotsi ei aio liittyä Rahaliittoon ensimmäisten       tuslain muuttamisesta siten, että aikuisten järjes-
25376: joukossa. Ministeri perustelee kantaansa sillä,       telmällisen hammashuollon korvaamisen laajen-
25377: että jäsenyys Rahaliitossa rajaisi Ruotsin mah-       taminen lykätään 1.1.2000 saakka. Me muistam-
25378: dollisuuksia reagoida kansantalouden häiriöi-         me, että tässä salissa aikanaan, kun sairauskulu-
25379: hin. Taloudellinen itsenäisyys vähenisi, kun vero-    jen verovähennysoikeus poistettiin vuonna 92,
25380: ja budjettipolitiikasta päätettäisiin EU:ssa keski-   ainakin oli sellainen käsitys, sanottakoon näin-
25381: tetysti.                                              tai jopa taidettiin päättääkin siitä - että tämä
25382:    Lipposen hallitus on eri linjalla kuin naapuri-    osittain korvataan verovelvollisille siten, että
25383: maamme Ruotsi ja ajaa Emu-päätöstä tiettävästi        koko aikuisväestön hammashuolto otetaan as-
25384: jo syksyllä 97. Ruotsi näkee Rahaliiton ennen         teittain sairausvakuutuksen piiriin. Mutta nyt
25385: kaikkea taloudellisena kysymyksenä, mutta Suo-        tästäkin linjasta hallitus näyttää luopuvan.
25386: men hallitus näkee, että on kysymys erittäin vah-        Erityisen voimakkaasti ja kuristavasti hallitus
25387: vasti turvallisuuspolitiikasta. Nykyhallitus nä-      kohdistaa toimensa viljelijäväestön sosiaalitur-
25388: kee, että Emuun liittyvät maat muodostavat            vaan, koska vähennetään MYEL-päivärahoja,
25389:  unionin ytimen ja Suomen on oltava mukana,           lomarahoja ja pakollista tapaturma vakuutusta.
25390: koska ytimen ympärille muodostuu Iiittovaltio,        Viljelijöille tosin tarjotaan korvauksettornia ka-
25391: jolla on yhteinen puolustus, ja tähän Suomen on       ranteenipäiviä ja omituista omavastuuosuutta
25392:  päästävä heti mukaan. Tästä voi tehdä kysymyk-       lomitukseen. Maatalouslomituksen mieletön
25393: 
25394: 182 260061
25395: 2898                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25396: 
25397: 
25398: leikkaaminen osoittaa, että hallitus vähät välit-       petoksen viljelijäväestöä kohtaan, kun se on teh-
25399: tää viljelijöiden sosiaalietuuksista ja myöskin         ty, mikä nyt tullaan toteuttamaan.
25400: työllisyydestä tällä hetkellä. Tietäähän todella           Tutkija TuomasKuhmonenon selvittänyt hil-
25401: lomarahojen näin raju leikkaaminen, mikä nyt            jakkoin tutkimuksessaan pohjoisen tuen alueen
25402: on edessä, myös monen lomittajan työpaikan              maatalouden kehityssuuntia. Hän toteaa, että
25403: katoamista.                                             kansallisen maataloustuen 750 miljoonan mar-
25404:    Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari pu-          kan leikkaus heikentää erityisesti kasvavien tilo-
25405: hui hyvin lämpimästi työttömyyden poistamisen           jen maksuvalmiutta niin, että yrityksen kehittä-
25406: puolesta ja ennen kaikkea siitä ilmastosta, missä       miseen liittyvät riskit kasvavat monille liian suu-
25407: nyt eletään ja missä työttömyys lähtisi nopeasti        riksi. Olihan alkuperäinen tukipaketti mitoitettu
25408: alenemaan. Tähän olisi tietenkin helppo yhtyä,          sellaiseksi, että se olisijossain määrin mahdollis-
25409: jos tämä pitäisi paikkansa. Mutta kun budjetti-         tanut maatalousyritysten järkevän kehittämisen
25410: kirjaa ja sen monia perusteluja lukee, ei pääse         ja toiminnan.
25411: mihinkään siitä, että kyllä hallitus on tullut siihen       Kuhmonen ottaa tutkimuksessaan laskenta-
25412: johtopäätökseen, että se on päättänyt luopua            esimerkin C2-tukialueelta 12 lehmän maitotilal-
25413: työttömyyden puolittamisesta vaalikauden aika-          ta. Tilan vaihtoehdot ovat joko jatkaa ennallaan
25414: na. Nyt vain "pyritään" työttömyyden puolitta-          ja hyväksyä tulojen aleneminen tai laajentaa tuo-
25415: miseen. Se on myönnettävä, että pyritään. Näitä         tantoaan. Jos tila jatkaa ennallaan, sen maatalo-
25416: sanoja on nyt muutettu, ja ehkä tämän sanan             ustulo alenee vuodesta 1994 vuoteen 2000 20
25417: kanssa, että "pyritään" työttömyyden puolitta-          prosenttia. Kansallisen tuen suunniteltu 750 mil-
25418: miseen, on helpompi ja mukavampi elää ainakin           joonan markan leikkaus leikkaisi tuloja noin 34
25419: tämän budjetin lähetekeskustelun aikana.                prosentilla. Kuhmonen toteaakin, että maata-
25420:    Kun samanaikaisesti otan esille itselleni lähei-     louden rakennemuutoksesta ei ole näillä näky-
25421: sen alueen maatalouden, voi todeta, että siinä          min maaseudun elinvoimaisuuden pelastajaksi.
25422: kyllä hallitus on onnistunut, että se on saanut             Maaseudun voi pelastaa vain muuttovirran
25423: lisää työttömiä maatalouden piiriin. Nimittäin          kääntyminen maaseudulle. Tässä suhteessa, kun
25424: jos tilastot pitävät paikkansa, viimeisen vuoden        katsomme budjettikirjaa, hallitus on tehnyt pa-
25425: aikana maa- ja metsätaloudesta on poistunut             han virheen, koska se esiteltävässä kirjassaan on
25426: 37 000 työpaikkaa. Saa aika monta yritystä pe-          unohtanut maaseutuohjelmansa toteuttamisen
25427: rustaa, ennen kuin tämäkin lovi on täytetty. Kun        ja jättänyt sen lähes kokonaan vaille rahoitusta;
25428: lisäksi yleisperusteluissa maatalouspääluokan           ei aivan täysin, mutta ne rahat, mitä täällä on
25429: kohdalla todetaan, että tavoitteena on nyt erityi-      osoitettu maataloudelle ja maaseutuohjelmaan,
25430: sesti maatilojen yrityskoon merkittävä kasvatta-        ovat erittäin pieniä.
25431: minen, jokainen tietää, mitä se tulee merkitse-             Vakavien vaikeuksia tukiasia on vielä kesken,
25432: mään: Pieniä tiloja tulee myös tulevan vuoden           vaikka neuvottelutulos on saavutettu. Ed. Ran-
25433: aikana erittäin paljon lopettamaan.                     tanen esitti äsken, että pohjoisesta tuesta pitää
25434:    EU:ssahan maataloudella ja aluepolitiikalla,         leikata ja siirtää etelään. Tällainen esitys on help-
25435: kuten hyvin tiedämme, on erittäin merkittävä            po tehdä, kun ei tunne niitä vaikeuksia, missä
25436: asema. Nyt meidän omaa maatalouttamme so-               pohjoisilla tukialueilla maataloudessa tänä päi-
25437: peutetaan vauhdilla EU:n maatalouspolitiik-             vänä eletään.
25438: kaan. Suomi on ensi vuonna EU:lle nettomaksa-               Investointitukien maksaminen - nythän on
25439: ja. Budjettiperustelujen mukaan menot EU:lle            tällainen suunnitelma olemassa- eri prosenteil-
25440: ylittävät sieltä tulevat tulot 1,2 miljardilla mar-     la saattaa myös viljelijät eriarvoiseen asemaan
25441: kalla. Jos ajattelemme, mitä se merkitsee, niin         sekä alueellisesti että tuotantosuunnittaisesti ja
25442: jokaisesta markasta saamme takaisin 80 penniä           kasvattaa myös viljelijöiden keskinäisiä tuloero-
25443: ja 80 pennistä maatalouteen ja elintarviketalou-        ja. Pitää myös kysyä oikeusturvan kannalta,
25444: teen tulevat EU-tuet tuovat takaisin noin 66 pen-       ovatko kaikki suomalaiset viljelijät tasavertaisia,
25445: niä.                                                    jos yhteisiä varoja, siis sekä kotimaisia että
25446:    Mitä tulee maatalouspääluokkaan muuten,              EU:lta tulevia varoja, jaetaan eri prosenteilla eri
25447: voi todeta, että se on monilta osin kyllä kohtuul-      osissa maata.
25448: linen. Mutta erittäin suuri asia siellä on kansalli-       Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätalousminis-
25449: sen tukipaketin purkaminen ja leikkaaminen,             teriön pääluokka osoittaa, että hallituksen tar-
25450: josta voi sanoa ennen kaikkea RKP:n ja kokoo-           koituksena on muuttaa radikaalisesti maatalous-
25451: muksen kohdalta, että ne ovat tietoisesti tehneet       politiikan suuntaa. Ylisuurien tuotantoyksiköi-
25452:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2899
25453: 
25454: den annetaan syntyä ja pien- ja perheviljelmät          sittelyn yhteydessä. Maaseutuelinkeinopiirit,
25455: saatetaan vararikon partaalle, kun Suomen maa-          työvoimapiirit ja KTM:n yksiköt ollaan yhdistä-
25456: talous samanaikaisesti tarvitsisi Euroopan yh-          mässä. Siitähän näyttää vallitsevan suuri yksi-
25457: teismarkkinoilla menestyäkseen kansalaispiirien         mielisyys, että näin on tehtävä. Työryhmä esitti
25458: erittäin laajan yksimielisen tuen. Onhan Suomi,         15:tä elinkeinokeskusta, hallitus nyt 13:a. Mutta
25459: kuten aiemmin jo totesin, nettomaksaja, ja maa-         minusta tässä on unohdettu hyvin merkittävä
25460: talouden sortuminen nostaisi nettomaksurasi-            näkökulma. Kun katsoo maatalouspolitiikan
25461: tustamme merkittävästi. Elintarvikkeiden tuon-          kannalta sitä, että maaseutuelinkeinopiirille
25462: nin voimakas kasvu vaikuttaisi kielteisesti             kuuluvat asiat yhdistetään KTM:ään ja työvoi-
25463: maamme ulkomaiseen velkaantumiseen ja työlli-           mapiiriin, voi sanoa, että maa- ja metsätalousmi-
25464: syyteen erityisesti vaikeimmilla työttömyys-            nisteri minusta on ollut aivan oikealla linjalla,
25465: alueilla. On myös syytä huomata, että huoltovar-        kun hän on lähtenyt siitä, että näin ei olisi pitänyt
25466: muutemme kriisitilanteessa vaarantuisi, eikä            tehdä, kuin nyt ollaan tekemässä.
25467: maailman elintarviketilannekaan tänä päivänä                Erityisesti ajattelen myös yksittäisen viljelijän
25468: ole niin hyvä, kuin ehkä yleisesti luullaan.            kannalta sitä, että kun olemme Euroopan unio-
25469:     Arvoisa puhemies! Muutamia asioita päivän-          ninjäsen, tähän tulee uusi porras lisää. Euroopan
25470: polttavista puheenaiheista eli läänikysymykses-         unionista rahat tulevat tänne Suomeen. Sitten
25471: tä, elinkeinokeskuksista ja aluehallintoasiasta,        siihen tulee elinkeinokeskus, ja kai siellä sitten
25472: jotka tuntuvat olevan hyvin läheisiä.                   yhtenä osana ovat nykyiset maaseutupiirit. Sit-
25473:     Ensiksi haluan todeta oman läänini eli Vaasan       ten mennään kuntatasolle ja sitten vasta tavalli-
25474: läänin kohdalta sen, että budjetti kokonaisuu-          seen viljelijään. Kun nyt jo meillä on maailman
25475: dessaan, kuten aiemmin totesin, siirtää varoja          monimutkaisin EU:n kautta oleva maatalouden
25476: etelään. Mutta kyllä meidän läänimme sisällä on         tukijärjestelmä, tämä tukijärjestelmä saa vain li-
25477: myös selvästi nähtävissä, että suomenkielinen           sää vahvistusta. Sen takia olisi pitänyt tarkkaan
25478:  Etelä-Pohjanmaa ja Keski-Pohjanmaan jäävät             miettiä, eivätkö ne aluehallinnon yksiköt, jotka
25479: heikommalle osalle ja Vaasan rannikkoseudulle           hoitavat maataloutta, metsätaloutta, ympäris-
25480: läänin sisällä yhteisiä verovaroja hyvin voi.~ak­       tönhoitoa, luontoa, olisi voineet olla saman alue-
25481: kaasti keskitetään. Löytyy toki myönteistä Ahtä-        hallintoyksikön piirissä ja nämä muut jossakin
25482:  rin Tuomarniemen metsäoppilaitoksen kohdal-            muualla. Mutta tämä on nyt, niin kuin sanottu,
25483:  ta, Kauhavan lentokentän parantamista, La-             syytä vain todeta, koska näyttää, että virta vie
25484:  puan Kauhajärven kunnostusta ja muutamia               siihen, että elinkeinokeskuksia ollaan tällä taval-
25485:  pieniä tiehankkeita, mutta kokonaisuutena ai-          la perustamassa.
25486:  van selvästijako on sekä etelään että läänin pää-          Todella paha virhe on tulossa siinä, jos Etelä-
25487:  kaupunkiin.                                            Pohjanmaa, missä maatalouden osuus on maan
25488:     Mitä tulee lääninhallintokysymykseen, mie-          suurin väestöön suhteutettuna ja myös pienyri-
25489:  lestäni nykyinen lääninhallintojärjestelmä on ai-      tystoiminta, tämä maakunta, jää ilman omaa
25490:  kansa elänyt. Mielestäni pitäisi purkaa koko jär-      elinkeinokeskusta. Sitä ei voi ymmärtää eikä hy-
25491: jestelmä ja siirtää historiaan koko läänilaitos,        väksyä, ei millään tavalla. Olisi mielenkiintoista
25492:  siirtää ne tehtävät, joita on, maakuntien liitoille,   kuulla ne perustelut, joita nyt arvoisilla ministe-
25493:  kihlakunnille, seutukunnille ja kunnille, ja jos       reillä on, miksi ptiädyttiin 13 elinkeinokeskuksen
25494:  sittenjotakin vielä jää, katsoa, miten nämä kysy-      malliin eikä 15:n, niin kuin alun perin esitettiin.
25495:  mykset hoidetaan.                                         Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta
25496:     Suurläänihankkeella ei suinkaan ratkaista           yhdestä asiasta, antaa ainakin puolittaisia kuk-
25497:  tätä ongelmaa, vaan se on vain tietty välivaihe.       kia hallitukselle siitä, että itsenäisyyden juhla-
25498:  Siinä on vaara, että siitä jää pysyvä viiden suur-     vuoden kunniaksi nyt vihdoinkin veteraanien
25499:  läänin tilanne. Siinä mielessä en ainakaan omaa        kuntoutusasiaan on osoitettu tiettyä myötämieli-
25500:  kantaani vielä ole lyönyt lukkoon, miten tulen         syyttä. Suunta on aivan oikea, mutta tietenkin
25501:  käyttäytymään tässä salissa, kun läänihanke ete-       voisi sanoa, että se on riittämätön. Ainakin us-
25502:  nee siihen vaiheeseen, että siitä ratkaisu on tehtä-   koisin, että keskustaoppositio voi hallitusta tässä
25503:  vä.                                                    asiassa vilpittömästi tukea.
25504:      Mitä tulee alueellisiin elinkeinokeskuksiin,
25505:  haluaisin yhden asian saattaa myös eduskunnan            Valtiovarainministeri Niin i s t ö : Arvoisa
25506:  pöytäkirjaan tällä erää. Siihen on ehkä mahdolli-      puhemies! Haluaisin nyt käydä Emu-kriteerikes-
25507:   suus myöhemminkin, mutta ei enää budjettikä-          kustelua aivan perusteellisesti.
25508: 2900                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25509: 
25510: 
25511:     Kuten totesin, hallituksen tavoitteena on se,       että edustaja lukee professori Nevakiven KGB:n
25512: että eduskunnalla on silloin, kun eduskunta             arkistosta tekemän tuoreen kirjan "Miten Kek-
25513: päättää Emun kolmannesta vaiheesta, todennä-            konen pääsi valtaan ja Suomi suomettui". Siitä
25514: köisesti 1997loppuvuodesta, mahdollisuus tehdä          saa vähän näkökulmia tähän asiaan.
25515: päätös, siis sanoa "kyllä" tai "ei". Luonnollisesti        Sinänsä maatalouspolitiikkaan paneutumi-
25516: hallitus tekee kaikkensa, jotta nuo edellytykset        nen tulee vaatimaan oman aikansa, ja parhail-
25517: ovat olemassa, jotta kriteerit täyttyvät. En ole        laan selvitellään maatalouspolitiikkatyöryhmäs-
25518: väittänytkään, ettei ole tavoitteena täyttää näitä      sä eri tuotantoalojen ja -alueiden ja 141 artiklan
25519: kriteerejä.                                             rakennetta. Lähtökohta ei ole niin surkea kuin
25520:     Mutta Emu-kriteerit eivät sanele finanssipoli-      ed. Vihriälä sanoi. Maataloustuki oli 117 000
25521: tiikkaa. Siinä on toinen sanelija, ja se on meidän      markkaa per tila viime vuonna. Maatalous ly-
25522: valtiontaloutemme kehno tila. Tosiasiahan on,           hensi velkojaan 16prosenttia velkapääomasta,ja
25523: että ensi vuonna me täytämme alijäämän suhteen          maksuvaikeuksia koki vain 5 prosenttia maata-
25524: Emu-kriteerit, täytämme kirkkaastikin. Olemme           lousyrittäjistä, kun tässä maassa on maksuvai-
25525: -1 ,4:ssä, kun kriteeri sallisi miinus -3. Mutta sepä   keuksissa jopa neljäsosa väestöstä eli toimeentu-
25526: ei riitäkään Suomelle, koska samanaikaisesti vel-       lo-ongelmista kärsii 488 000 kotitaloutta. Kan-
25527: kaannumme lähes 30 miljardia markkaa eli val-           nattaa katsoa kokonaisuutta myös tässä yhtey-
25528: tiontalouden alijäämä on -5,1. Muilla Emuun             dessä.
25529: pyrkivillä ei ole sitä samaa etua kuin meillä so-          Me emme voi ampua veroja velkarahalla kuin
25530: siaalirahastojen ylijäämästä, joka korjaa tuon          haulikolla. On tarkkaan katsottava, miten sinän-
25531: luvun.                                                  sä tilojen määrän vähentymisestä huolimatta sa-
25532:     Siksi haluan korostaa, että itse asiassa Emu-       maa ja jopa noussutta maataloustuloa jaetaan.
25533: kriteeri Suomen kannalta on hyvin löysä alijää-         Sinänsä maa- ja metsätalousministeriön pää-
25534: män osalta. Meidän ei kannata tuudittautua sii-         luokka ei nyt lipsahtanut, mutta hyvin keveästi
25535: hen, että me sen täytämme. Meidän asiamme silti         EU:n varjolla ja lipun hulmutessa meni hallituk-
25536: valtiontalouden kohdalla eivät ole alkuunkaan           sen budjetissa läpi. Siellä on jopa varaa katsoa,
25537: hyvin. Tämä tarkoittaa sitä, että valtiontaloudes-      miten varoja käytetään, jotta työllisyystavoitteen
25538: sa pitäisi tuo alijäämä kääntää mieluiten ylijää-       kannalta oikealla tavalla voimme voimavaroja
25539: mäksi ajan mittaan. Ei meillä ole varaa lainata         suunnata.
25540: 30:tä miljardia, ei 20:täkään tulevaisuudessa.
25541:     Näin ollen toistan sen sanoman, että finanssi-          Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
25542: politiikkaa sanelee meidän kotikutoinen tilan-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vihriälä kysyi, mil-
25543: teemme, eivät Emu-kriteerit, jotka toki täyte-          lä tavalla pikaisesti voitaisiin työttömyys puolit-
25544: tään.                                                   taa. Hallituksen ja eduskunnan tärkein tehtävä-
25545:                                                         hän on tällä hetkellä talouden tasapainottaminen
25546:     Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro): Ar-       ja työllisyyden hoitaminen. Valtio menettää vuo-
25547: voisa puhemies! Ed. Vihriälän puheenvuoron al-          dessa todella 150 miljardia markkaa, kun meillä
25548: kuosa oli vahvasti kuin ei EU:lle -liikkeen vaali ti-   on työttömiä puoli miljoonaa.
25549: laisuudesta.                                                Yritys työllistää silloin, kun yritys hyötyy sii-
25550:     Nyt on tietysti näin, että meidän Euroopan          tä. Työntekijä ottaa vastaan työpaikan, jos hän
25551: unionin jäsenenä täytyy hyvin keskeiseen Raha-          hyötyy siitä enemmän kuin elämisestä sosiaali-
25552: liittoon tietysti itse olla katsomassa lähestymista-    turvan varassa. Työttömyyttä ei työllistämisoh-
25553: poja ja turvata eri vaihtoehdot. Taloudellinen          jelmilla saada kuntoon. Se on kuin ontto putki:
25554: itsenäisyyshän on hyvin suhteellinen käsite var-        toisesta päästä sisään ja toisesta ulos. Yritys hyö-
25555: sinkin ennen EU:ta, jos niitäkin aikoja muiste-         tyy työntekijästä silloin, kun maksetaan vain teh-
25556: lemme tässä raa'assa markkinataloudessa, jossa          dystä työstä. Se vaatii muun muassa TES-yleissi-
25557: olemme eläneet. Mutta totta on se, että tietysti        tovuuden poistamista määräajaksi, järjestely-
25558: valuutan arvo, erityisesti metsäteollisuuden kil-       mahdollisuutta ylitöiden ja työajan välillä sekä
25559: pailuasema Ruotsiin nähden ja myös se, millä            sivukulujen pikaista puolittamista. Työntekijän
25560: tavalla Euroopan keskuspankki reagoisi pienen           kannalta työnteon houkuttelevuutta lisää vero-
25561: jäsenvaltion kärjistyviin taloudellisiin ongelmiin,     tuksen keventäminen ja sosiaalietuuksien leik-
25562: ovat tietysti asioita, joita on jatkossa pohdittava.    kaaminen tietyltä osin. Vastikään tehdyt työ-
25563:     Tähän ei suomettumista kannata sotkea. Ero-         aikalain muutokset ovat oikean suuntaisia, mut-
25564: ja näkemyksissä on niin vahvasti, että toivon,          ta ei ole vielä puututtu työelämän rakenteisiin.
25565:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2901
25566: 
25567:    Minun mallini työelämän joustoiksi olisi se,         näkemystä siinä mielessä, että kun puhumme
25568: että kun yrityksellä on töitä, silloin niitä tehdään,   työttömyyden hoitamisesta Suomessa, meille on
25569: ja kun työt loppuvat, yrityksen pitäisi pystyä          tavattoman tärkeätä harjoittaa todellakin sääs-
25570: sanomaan työntekijä irti palkanmaksukauden              töpolitiikkaa sillä tavalla, että valtiontalous py-
25571: välillä. Mielestäni kolmikantaan kuuluminen             syy hallinnassa, mutta myös kevyttä rahapoli-
25572: yrittäjille tuo erittäin vähän hyötyä. Työehdoista      tiikkaa ja sitten kolmanneksi, totta kai, niitä ra-
25573: pitäisi pystyä sopimaan suoraan työpaikoilla.           kenteellisia uudistuksia, joista edellä puhuttiin.
25574:                                                         Tarvitaan työreformi.
25575:    Toinen varapuhemies (koputtaa):                          Nyt ongelma on se, ministeri Niinistö, että
25576: Kaksi minuuttia! Huomautan ed. Kuosmaselle,             tällaista työreformia, rakenteellisia uudistuksia,
25577: että hänen vastauspuheenvuoronsa ei täyttänyt           ei ole putkessa. Jos nyt tällaisella poliittisluontei-
25578: vastauspuheenvuoron tunnusmerkkejä.                     sella lähestymistavalla lähestytään rahapolitiik-
25579:                                                         kaa, niin kuin mielestäni hallitus tekee, voi erm-
25580:     Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               kytkennän seurauksena olla, että rahapolitiikan
25581: vuoro ): Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen repäi-           keveydestä menetetään hyvin paljon. Näin ollen
25582: si näemmä nyt 70 miljardin aukon budjettiin, kun        meille jääkin jäljelle vain tiukka finanssipolitiik-
25583: keskustan ryhmäpuheenvuorossa oli 7 miljardin           ka, joka ei todellakaan ratkaise työllisyysongel-
25584: aukko.                                                  maa.
25585:     Varsinainen puheenvuoroni koski ed. Vihriä-             Toivoisin, että hallituksessa, kun puhutaan
25586: län aluehallintokannanottoa. Tämä 13 tuntuu             Emusta, mietittäisiin kaikkia näitä kolmea ta-
25587: olevan todellinen onnettomuuden luku Aluehal-           louspolitiikan aluetta. Säästöpolitiikan ohella
25588: linto 2000 -hankkeelle. Näyttäisi melko varmal-         tarvitaan siis kevyttä rahapolitiikkaa ja raken-
25589: ta, että koko hanke kariutuu, jos hallitus ei anna      teellisia uudistuksia, ja todellakaan ei poliittis-
25590: periksi ja palaa komitean esittämään 15 työvoi-         luonteisilla perusteilla pidä menettää nyt rahapo-
25591: ma- ja elinkeinokeskuksen malliin. Se on parem-         litiikan keveyttä, jota välttämättä meillä tarvi-
25592: min perusteltavissa. Vielä paremmin oikeastaan          taan.
25593: olisi ollut perusteltavissa se, että tämä organisoi-
25594: taisiin maakuntapohjalta, niin että kaikki todel-           Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
25595: liset maakunnat, ehkä 17, olisivat saaneet omat         voisa puhemies! Ministeri Niinistön kanssa olen
25596: työvoima- ja elinkeinokeskuksensa. Kun kerran           siinä kyllä samaa mieltä, mitä hän totesi finanssi-
25597: tällainen vuosisatainen hallintouudistus teh-           politiikasta ja Emu-kriteerien määräytymisestä.
25598: dään, kannattaisi rationaalisesti katsoa myös           Mutta siinä, mikä koskee nimenomaan omasta
25599: aluejako loppuun saakka eikä satunnaisten teki-         markasta luopumista, ainakin sen toiveen voi
25600: jöitten perusteella, miten sattuu tällä hetkellä pii-   esittää hallitukselle, että kun tästä tullaan tässä
25601: riviranomaisten toimipisteitä olemaan.                  salissa päättämään, se tapahtuu kaikkien niiden
25602:     Eteläisen Hämeen, Hämeen maakunnan ja               parlamentaaristen sääntöjen ja käytäntöjen mu-
25603: Päijät-Hämeen kansanedustajat juuri tänään ot-          kaan, mitä meillä on. Ymmärrän näin, että tämä
25604: tivat yhteisen kannanoton, että voimme tukea            asia on ratkaistava aikanaan perustuslain säätä-
25605: suurlääniuudistusta ja aluehallintouudistusta           misjärjestyksessä, kun tähän asiaan mennään.
25606: vain sillä ehdolla, että eteläiseen Hämeeseen tulee         Mitä ed. Rajamäen puheeseen tulee, että pitäi-
25607: oma työvoima- ja elinkeinokeskus. Mielellään            sin täällä jonkun Vaihtoehto EU:lle -liikkeen
25608: tietysti myös eteläisen Pohjanmaan asemaa siinä         puheenvuoroja, niin niitä en pidä, vaan itse teen
25609: yhteydessä voisi tarkastella, ja suurläänien kes-       puheeni ja katson, mitä sanon. Minulla on myös
25610: kuspaikkojenkin osalta katsottaisiin enemmän-           oikeus arvostella tässä salissa sitä linjaa, mitä nyt
25611: kin desentralisointitarpeita kuin keskittämistä         harjoitetaan. Me olemme EU:n täysvaltainenjä-
25612: suurimmille paikkakunnille, eli Etelä-Suomessa          sen emmekä sieltä mihinkään pääse. Mutta jos
25613: läänin osalta ei Helsinkiin vaan Hämeenlinnaan          siinä, millä tavalla siellä toimitaan, suomalaiset
25614: tuo keskus.                                             eivät pidä Suomen puolta Euroopan unionissaja
25615:                                                         niissä asioissa, miten EU kehittyy, kuka sitten
25616:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):      pitää? Nythän tuntuu siltä, että ajatellaan vain,
25617: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö kommen-            että kun edustajia kuuluu kahteen suurimpaan
25618: toi ed. Vihriälän puheenvuoroa lähinnä koskien          Euroopan unionin puolueeseen, niin kyllä asiat
25619: Emu-kriteereitä ja valtion velkaantumista tältä         silloin Suomenkin kohdalta hoituvat, eikä juuri
25620: osin. Olisin kommentoinut tältä osin ministerin         mitään muuta.
25621: 2902                                      97. Tiistaina 10.9.1996
25622: 
25623: 
25624:    Mitä maatalouspolitiikkaan tulee, me saam-          ottaen tilanne on se, että rahaa tulee vain kesken-
25625: me ed. Rajamäen kanssa maatalousjaostossa tä-          eräisten hankkeiden jatkorahoitukseen.
25626: hän paneutua perusteellisesti, ja toivon mukaan            Yksi huono ja huolestuttava asia budjetissa
25627: täällä budjettikirjassa on jotakin liikkumavaraa.      on. Tarkoitan nimenomaan Aluehallinto 2000
25628:    Ed. Kuosmaselle toteaisin - vaikka, kuten           -hankkeeseen liittyvää suunnitelmaa läänien lu-
25629: arvoisa puhemies totesi, ei oltu täysin asiassa        kumäärän vähentämiseksi. Tätähän hallintomi-
25630: tässä vastauspuheenvuorossa - että mielestäni          nisteri tuntuu edelleen jääräpäisesti ajavan.
25631: yrittämisen pitää aina kannattaa ja tuottaa voit-      Myönnettävä on, että koko sopan on keittänyt
25632: toa, jotta pystyy työntekijöitä palkkaamaan.           edellinen hallitus tehtyään päätökset läänien
25633:    Ed. Koskisen kanssa olen erittäin samaa miel-       suunnitteluvastuun siirtämisestä maakunnallisil-
25634: tä siitä, että nämä elinkeinokeskukset olisi paras     le liitoille sekä ympäristökeskusten perustamises-
25635: perustaa maakuntiin.                                   ta, mutta toki nykyinen hallituskin olisi voinut
25636:                                                        pysäyttää tämän maakuntia uhkaavan erittäin
25637:     Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Valtiova-          huonon esityksen. Ihmeellistä ja perin outoa on,
25638: rainministeri Sauli Niinistön viime tiistaina esit-    että esitystä yritetään viedä nyt läpi budjettilaki-
25639: tämä ensi vuoden budjettiesitys on saanut laajaa       na, samoin kuin se, että hallintoministeri anta-
25640: tunnustusta palkansaajain taholta, veronmaksa-         missaan lehtihaastatteluissa vielä edellyttää hal-
25641: jilta samoin kuin elinkeinoelämältäkin. Vielä vii-     lituspuolueiden edustajilta tiettyä käyttäytymis-
25642: me keväänä emme osanneet varautua näinkään             tä ja tämän esityksen hyväksymistä. Voin ilmoit-
25643: suureen tuloveron kevennykseen, mikä nyt näyt-         taa, ettei tämmöinen toive tule ainakaan kovin
25644: tää tapahtuvan, ja se herättänee yleensäkin luot-      laajasti toteutumaan.
25645: tamusta taloudellisen tilanteemme kohenemi-                Hankkeesta on käyty kesän aikana hyvin pal-
25646: seen.                                                  jon tunteenomaista keskustelua ja esitetty lon-
25647:     Veroratkaisu tulee auttamaan myös työttö-          kalta lukuja, kuinka moni kansalainen on asioi-
25648: myystilanteeseen, vaikka hyvinkin hidasta ja           nut esimerkiksi lääninhallituksissa ja mitä niiden
25649: odotettua hitaampaa tilanteen koheneminen on           tehtäväpiiriin todellisuudessa kuuluu. Luvut
25650: ollut. Toivottavasti tuloveron kevennykset saa-        poikkeavat suuresti lääninhallitusten itsensä te-
25651: vat aikaan nyt myöskin kotimaisen kysynnän             kemistä selvityksistä, enkä todellakaan usko mi-
25652: kasvua ja sitä kautta parannusta työllisyystilan-      nisteriön virkamiesten selvityksiin. Puhuttaessa
25653: teeseemme.                                             asiakasmääristä virastoissa yhtä hyvin voidaan
25654:     Hyvää esityksessä on myös se, että velkaantu-      kysyä, kuinka usein tavallinen suomalainen tar-
25655: misemme näyttää Ioivenevan aikaisempiin vuo-           vitsee esimerkiksi korkeinta oikeutta, opetushal-
25656: siin verrattuna, vaikka edelleenkin budjetti on        litusta tai maakunnallisia liittoja. Silti näiden vi-
25657: lähes 30 miljardia markkaa alijäämäinen.               rastojen olemassaolo on perusteltua. On populis-
25658:     Kunnalliselämässä ja kunnallispolitiikassa         mia vaatia niiden virastojen lakkauttamista, kos-
25659: mukana olleena tiedän, mitä valtionosuuksien           ka tavallinen ihminen ei siellä muka käy. Yhtä
25660: leikkaukset ovat omassa kotikunnassani aikaan-         epärehellistä on nyt kohdistaa viha lääninhalli-
25661: saaneet ja aikaansaavat, mutta yleensäkin kun-         tuksiin puhumalla maaherrojen virka-autoista
25662: tien verotulojen kasvu on yllättänyt ne itsekin, ja    tai autonkuljettajista ja muista luonnollisista
25663: varmasti näistäkin leikkauksista selvitään, sano-      asioista. Hallintoministerin sietäisikin mielestäni
25664: koon nyt oppositio mitä tahansa. Toivottavaa           harkita puheitaan ja tekojaan eikä vain pyrkiä
25665: onkin, että ne kunnat, joilla on mahdollisuus          koko tarmollaan muuttamaan maakunnallista
25666: kunnallisveron alentamiseen, sen myöskin to-           identiteettiä. Näyttääkin siltä, että hallintominis-
25667: teuttavat. Pari päivää sitten pidetyillä kunta-        terin takana jotkut ministeriöiden virkamiehet
25668: markkinoilla eivät Kuntaliiton edustajien pu-          itsekkäistä tarkoituksistaan haluavat viedä han-
25669: heenvuorot tämän suhteen olleet kuitenkaan ko-         ketta ilman asiaperusteita eteenpäin.
25670: vinkaan toiveikkaita.                                      Väite, että ensi vuonna muka saataisiin 15
25671:     Kaikkiaan budjetti ei lupaa eikä voikaan luva-     miljoonan markan säästöt ja ne voisivat lisään-
25672: ta maakunnille kovinkaan paljon, mikä kuiten-          tyä noin 60 miljoonan vuotuisiin säästöihin tule-
25673: kin ymmärretään hyvin pitkälle tässä taloudelli-       vaisuudessa, ei ole uskottavaa. Lääninhallitusten
25674: sessa tilanteessa. Hallituksen linjaukset näkyvät-     toimintakyvyn heikentäminen päinvastoin mer-
25675: kin selkeästi tarkasteltaessa budjettia nimen-         kitsee ja tulee merkitsemään maan eri osien eriar-
25676: omaan maakunnista käsin. Niiden asema kakun-           voisuuden siunaamista ja koko hallintojärjestel-
25677: jaossa ei näytä ainakaan paranevan. Yleisesti          mämme suuntaamista kustannusten jatkuvan
25678:                                          Valtion talousarvio 1997                                    2903
25679: 
25680: kasvun uralle. Siksi on täysin perusteetonta hei-     töt budjetissa, mikäli niitä yleensäkin tapahtuisi,
25681: tellä ilmaan arvauksia lääninrajojen laajentami-      ovat minimaaliset. Vastaava säästö on helposti
25682: sen muka tuomista säästöistä. Kukaan tuskin           löydettävissä muualta, ja jos ei muualta, niin
25683: osaa laskea sitäkään, mitä jouduttaisiin maksa-       vaikkapa puoluetuen supistuksista. On ihmeel-
25684: maan matkakustannusten ja matkustusajan li-           listä, että tällaista lakia yleensäkin yritetään vie-
25685: sääntymisestä, kun suurlääneissä hoidetaisiin         dä eteenpäin budjettilakina, vaikka se ei luonteel-
25686: asioita asukkaiden ja virkamiesten kesken. Mai-       taan sitä olekaan. Hankkeen puuhamiesten esiin-
25687: nittakoon tässä, että kaavailtuun Länsi-Suomen        tymisen olen keskisuomalaisena tuntenut välillä
25688: suurläänin pääkaupunkiin olisi pohjoisesta Kes-       suorastaan loukkaavaksi enkä tule hyväksy-
25689: ki-Suomesta pitempi matka kuin esimerkiksi            mään hallituksen esitystä enkä suostumaan min-
25690: Rovaniemelle. Samalla tavalla, kun tämä Länsi-        käänlaisiin pakotteisiin asian eteenpäin viemisek-
25691: Suomen lääni käsittäisi 205 kuntaa, ehkä maa-         si.
25692: herra kerran vaalikaudessa ennättäisi jokaisessa
25693: kunnassa käydä, kun oikein kiirettä pitäisi.             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
25694:    Arvoisa puhemies! Hankkeen puuhamiehet             Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn ed. Karpion
25695: vetoavat muun muassa nykyiseen tietokoneai-           käsitykseen siitä, että lääninhallitusten rakenta-
25696: kaan ja siihen, että kansalaiset voisivat hyvin       minen uuteen uskoon aloitetaan väärästä päästä.
25697: hoitaa asiansa jonkun kasvottoman, kaukana            Yhdyn ed. Karpion käsitykseen myöskin siinä,
25698: olevan virkamiehen kanssa esimerkiksi sähköisiä       että perustelut ovat hankkeelle varsin heikot. Ne
25699: viestimiä käyttäen. Miksei yhtä hyvin voitaisi        ovat mielestäni epä-älylliset,ja säästöt mielestäni
25700: siirtää päätösvaltaa lääneihin ja maakuntiin          on laskettu virheellisesti.
25701: enemmän, sen sijaan että niiltä halutaan päinvas-        Viittaan viime vuosien aikana tehtyihin hallin-
25702: toin viedä sieltä valtaa pois.                        nonuudistuksiin ja siihen suureen keskusvirasto-
25703:     Ollessani ennen kansanedustajaksi tuloani oi-     jen lakkauttamiseen, mikä tapahtui vuonna 93.
25704: keassa työelämässä toimin pitkään valtionhallin-      Silloin muun muassa siirrettiin työsuojeluasiat
25705: nossa. Rekisteritoimiston päällikkönä tiedän,         sosiaali- ja terveysministeriöstä työministeriöön
25706: että tehtävien delegoinnit ovat johtaneet kansa-      ja työsuojeluhallitus lakkautettiin. Nyt ollaan
25707: laisten kannalta palvelujen paranemiseen. Kun         esittämässä, että nämä asiat jälleen siirrettäisiin
25708: esimerkiksi kaupparekisteriasioiden käsittely         työasiainministeriöstä sosiaali- ja terveysminis-
25709: Helsingissä patentti- ja rekisterihallituksessa       teriöön. Eikö tämä jo osoita - näitä molempia
25710: saattoi kestää yli vuoden, oli samojen asioiden       hankkeita ovat suurin piirtein samat ihmiset ol-
25711: käsittelyaika paikallisvirastossa yksi viikko. Eli    leet valmistelemassa - miten tempoilevaa val-
25712: päätösvaltojen siirto esimerkiksi lääninhallituk-     tionhallinnon uudistaminen on? Mielestäni tämä
25713: siin, mikäli näin haluttaisiin tehdä, aikaansaisi     kaipaisi selvästi älyllisempää otetta.
25714: todellakin käsittelyaikojen lyhenemisen, henki-          Yhdyn ed. Karpion käsitykseen siitä, että han-
25715: lökohtaisen asioinnin ja suullisen käsittelyn li-     ke kannattaisi miettiä uudelleen hyvän sään aika-
25716: sääntymisenja sitä kautta tyytyväisempiä kansa-       na.
25717: laisia. Myös tätä kautta maallamme olisi varmas-
25718: ti paremmat mahdollisuudet elpyä.                         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
25719:     Arvoisa puhemies! Viime vuosikymmeninä            rouva puhemies! Hallituksen esitys on tyypillinen
25720: valtionhallintoa on pyritty kehittämään niin, että    hallituksen esitys, jolla pyritään kiinnittämään
25721: aluehallinto ja sen rajat ovat yhteneväisiä läänin-   huomio oleellisesta epäoleelliseen elikkä on otet-
25722: jaon kanssa. On käsittämätöntä, että tämä kaik-       tu tällainen lääniasiajippoiltavaksi,jolloin raaka
25723: kialla järkeväksi tunnustettu kehitystyö nyt halu-    työttömyys ja valtion velanotto jäävät sivurai-
25724: taan tehdä tyhjäksi, vieläpä muka kokoamisen ja       teille. Säästösyistä esitetään lääniuudistusta ja
25725:  selkiyttämisen nimissä. Vaikuttaa siltä, että        pyritään viemään sitä budjettilakeina eteenpäin.
25726:  hankkeen innokkaimmilla ajajillaja puolustajina          On kuitenkin sellainen tilanne, että valmiste-
25727:  käytännön työelämän kokemus on jäänyt hyvin          lut pitäisi tehdä huolellisesti. Hallintoa yleensä
25728:  vähäiseksi tai aivan olemattomaksi, samoin kuin      pitäisi uudistaa, mutta se pitää tehdä systemaat-
25729:  valtionhallinnon opiskeluakin voitaisiin vielä sy-   tisesti. Jos me nykyisten läänien asemesta pää-
25730:  ventää ja täydentää.                                 dymme vähäisempään läänimäärään, silloin pi-
25731:     Omasta puolestani ja monia asiantuntijoita        tää myös ottaa huomioon maakunnallinen hal-
25732:  kuultuani tulen tekemään kaikkeni, että tällai-      linto ja se, kuinka sitä voidaan kehittää. Esimer-
25733:  nen huono esitys tulee kaatumaan. Väitetyt sääs-     kiksi täydennyksenä ed. Karpion esitykseen ol-
25734: 2904                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25735: 
25736: 
25737: koon poliisitoimi.Jos meillä on iso lääni, meillä       hoitaa 80 ja suurimmissa edelleenkin 200 henki-
25738: on kuitenkin alueelliset poliisiyksiköt. Ei niitä       löä. Ei ole kysymys pienistä virastoista, kun pie-
25739: voida keskittää ja purkaa, eli ne kustannukset          nin niistä on 80 henkilöä, edustajat Aura ja Kar-
25740: jäävät. Säästöt näin ollen jäävät epäoleellisiksi.      pio. Näiden yhdistämisessä mammuttilääneiksi
25741:    Hallittu rakennemuutos on kansantaloudelle           ei ole minkäänlaista järkeä, ei hallinnollisin pe-
25742: edullista, mutta hallitsematon tulee kalliiksi. Se      rustein, ei palveluiden saatavuuden perusteilla, ei
25743: aiheuttaa turhaa matkustelua. Herääkin kysy-            taloudellisten säästöjen vuoksi eikä minkään
25744: mys, onko ministeri Backman mieltynyt niin              muidenkaan tehtävien vuoksi.
25745: Brysselin-matkailuun, että hän haluaa koko kan-            Ed. Aura, te olette ollut mukana jossakin asiaa
25746: san saada matkustamaan läänin toisesta laidasta         valmistavassa työryhmässä. Teidän täytyisi tie-
25747: läänin pääkaupunkiin.                                   tää, että on erilaisia alueviranomaistehtäviä. Toi-
25748:                                                         set ovat valtion viranomaistehtäviä. Ne jäävät
25749:    Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               lääninhallitukselle edelleenkin. Ei niitä sieltä ole
25750: puhemies! Ettei jäisi sellaista kuvaa, että Back-       siirretty. Toiset ovat maakunnille luontaisesti
25751: man on yksin hallituspuolueista lääniuudistuk-          kuuluvia tehtäviä, ja niitä ovat juuri aluekehitys-
25752: sen takana, ilmoitan olevani sen takana. Senjuu-        tehtävät. Korostan: Se ratkaisu, jossa ne tehtävät
25753: ret ovat edellisessä hallituksessa ja sen keskisuo-     siirrettiin maakuntien liitoille, oli aivan oikea.
25754: malaisessa ministerissä, jolloin meille maakun-
25755: tien liitot perustettiin ja kehittämistehtävät siir-
25756: rettiin lääninhallituksilta maakuntien liitoille.         Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
25757: Maa ei tarvitse tiheää lääninhallitusverkkoa ja         Uosukainen.
25758: tiheää maakuntien liiton verkkoa. Jompikumpi
25759: on liikaa. Näyttää siltä, että se on lääninhallitus-
25760: verkko. Minua ihmetyttää, että ne, jotka ovat              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
25761: maakuntien itsehallintoa ja valtaa kovasti koros-       Rouva puhemies! Karpio toi esille palkansaajien
25762: taneet, itkevät sitä, että keskushallinto, jota lää-    ja palkansaajajärjestöjen tyytyväisyyden budje-
25763: ninhallitus edustaa, vetäytyy tai sen verkko tulee      tin veroratkaisuun. Hän on varmasti oikeassa,
25764: harvemmaksi. Olen myös sitä mieltä, että tämä           mikäli ei lähdetä kiistelemään siitä, onko tämä
25765: on hyvin tyypillinen budjettilaki, koska tämä           veroratkaisu kohdellut oikeudenmukaisesti eri
25766: koskee virkoja ja niiden lukumäärä ja on siten          palkansaajaryhmiä, siis pientä palkkaa nauttivia
25767: aivan selvä budjettiasia.                               ja korkeata palkkaa nauttivia. Se on sitten toinen
25768:                                                         asia.
25769:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):          Mutta minä olen ihmetellyt, kun tähän tyyty-
25770: Arvoisa puhemies! Kahteen asiaan ed. Karpion            väisyyteen ei ole kovin paljon tullut soraääniä,
25771: puheenvuorossa kiinnitän huomiota. Ensim-               eivätkö nämä eläkeläiset ja työttömyysturvan
25772: mäinen on se, että hän heittää pallon ministeri         varassa elävät ihmiset ole havainneet, että heitä
25773: Backmanille. Sikäli kuin minä olen oikein ym-           on vedetty tässä retkuun. Toisin sanoen nämä
25774: märtänyt, itse asiassa kokoomuksen eduskunta-           veroratkaisut eivät ole tasapuolisia heitä koh-
25775: ryhmä tässä asiassa on yksituumaisempi läänien          taan, vaan he jälleen jäävät väliinputoajan ase-
25776: hävittäjä kuin sosialidemokraattinen eduskunta-         maan. He eivät saa veroratkaisusta minkäänlais-
25777: ryhmä. Näin olen ymmärtänyt. Kokoomus on                ta hyötyä. Ihmettelen, koska nämä heräävät ja
25778: asiassa mukana, ed. Karpio.                             alkavat protestoida tätä vastaan. Siis vaikka pal-
25779:    Mitä taas tulee molempiin edellisiin puhujiin        kansaajajärjestöt ovat tyytyväisiä, niinjos puhu-
25780: siinä, onko edellisellä hallituksella jokin osa ja      taan tulonsaajajärjestöistä, ei varmasti voida olla
25781: arpa tässä ratkaisussa, jos edellinen hallitus olisi    tyytyväisiä, koska osa jää lapsipuolen asemaan.
25782: tällaista ratkaisua halunnut, se olisi itse tällaisen      Mitä tulee läänihankkeeseen, olen varma siitä,
25783: ratkaisun tehnyt. Ei sen olisi tarvinnut jäädä tei-     että meillä menestyttäisiin vaikka kolmella lää-
25784: dän hallitustanne tähän hommaan odottamaan.             nillä. Ei siitä ole kysymys. Mutta kukaan ei ole
25785: Aluekehitysvastuun siirto merkitsi 5-7 henki-           kovin paljon kiinnittänyt huomiota siihen, miten
25786: lön työpanoksen häviämistä lääninhallituksista          paljon siirtyminen viiteen lääniin karsii työpaik-
25787: juuri sinne, missä sen aluekehitysvastuun pitää         koja. Minä en usko alkuunsakaan siihen, että
25788: ollakin: maakuntien omiin käsiin. Lääninhalli-          työpaikat, jotka lääninhallituksissa tällä hetkellä
25789: tuksiin jäi valtion viranomaistehtäviä niin pal-        ovat, säilyvät, vaan työpaikkojen menetys on
25790: jon, että pienimmässä lääninhallituksessa niitä         varsin suuri. Ei toki lääninhallituksia voida sillä
25791:                                          Valtion talousarvio 1997                                     2905
25792: 
25793: perusteella pitää pystyssä, että pidetään keinote-    kuntia on vähintään toinen puoli, ellei enin osa,
25794: koisia työpaikkoja, mutta ongelma tässä ratkai-       jotka eivät näitä leikkauksia kestä. Tätä asiaa ei
25795: sussa on kuitenkin tämä, ja siihen toivoisin myös     pitäisi näin yleistää.
25796: kiinnitettävän huomiota.                                 Ihmettelen myös ed. Karpion puheenvuorossa
25797:                                                       sitä osaa, kun hän sanoi huonoksi kehitykseksi
25798:     Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            sitä, että edellinen hallitus siirsi aluekehitystehtä-
25799: voisa rouva puhemies! Muutama huomio ed.              vät lääneiltä maakunnallisille liitoille. Mielestäni
25800: Karpion puheenvuoron johdosta. Kyllä se on            se oli todella oikea päätös. Kaikkein oikeinta
25801: viiden vuoden edustajakokemuksen perusteella          aluepolitiikan kannalta olisi se, että myös työvoi-
25802: todettava, että kansanedustajan työkin on työtä       ma- ja elinkeinokeskukset olisivat maakuntaja-
25803: eikä aina välttämättä niin kovin kiitollista.         kopohjaisia. Maakunnalliset liitot ja keskukset
25804:     Lääninjakokysymyksessä te aika voimak-            yhdessä voisivat harjoittaa todellista aluepoli-
25805: kaasti arvostelitte ministeri Backmania tämän         tiikkaa, ja motivaatio maakunnassa säilyisi yrit-
25806: hankkeen osalta. Tosiasiahan on se, että halli-       täjillä. Tähän suuntaan tätä uudistusta pitäisi
25807: tus ajaa aika tavalla yksituumaisesti suurlää-        viedä.
25808: nien perustamista. Mutta olisi toivonut, että
25809: vielä enemmän olisitte tämän kysymyksen juu-              Ed. K a r p) o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
25810: rille mennyt.                                         sa puhemies! Askeiseen puheenvuoroon voin sa-
25811:     Nimittäin tosiasia on se, että edellisen halli-   noa Jyväskylän kaupunginvaltuuston puheen-
25812: tuksen aikana asiaa ryhdyttiin valmistelemaan.        johtajana, että olemme investoineet erittäin pal-
25813: Muistutan vain mieliin sanomalehti Keskisuo-          jon ja Jyväskylän kaupungille tekevät erittäin
25814: malaisen haastattelun. Silloinen ja nykyinenkin       tiukkaa valtionosuuksien leikkaukset. Puhuin-
25815: keskustan puheenjohtaja, silloinen pääministeri,      kin yleisellä tasolla.
25816: 93 haastattelussa totesi muun muassa siihen ta-           Ed. Pekkariselle: Puhuitte, minkälaisia mieli-
25817: paan, että kyllä suurläänit tulee perustaa. Nyt       piteitä on kokoomuksessa. Siellä on täsmälleen
25818: tässä niin entinen pääministeri kuin silloiset ja     molempia mielipiteitä. Osa vastustaa erittäinjyr-
25819: nykyiset keskustan kansanedustajat ovat kään-         kästi suurläänihanketta. Olen ymmärtänyt, että
25820: tämässä takkia. Silloin valmistelu käynnistettiin     myös sosialidemokraateissa näin on ja myös kes-
25821: suurläänihankkeen puolesta. Tämä on totinen           kustapuolueessa. Mielipiteet jakautuvat kahtia.
25822: tosiasia.                                             Näin on todettu suoritetuissa tiedusteluissa.
25823:     Jos halutaan, että Suomeen perustetaan suur-          Olen edelleen sitä mieltä, että läänien alasajo
25824: läänejä, eikö voisi ajatella niin, että perustetaan   on alkanut muulloin kuin tämän hallituksen ai-
25825: ne sitten Ruuhka-Suomen alueelle, missä on val-       kana eli edellinen hallitus on siinä ollut kyllä
25826: miutta ja halua toteuttaa ne, missä kansalaiset       hyvin voimakkaasti mukana. Edelleen olen sitä
25827: myös näin haluavat asian eteenpäin viedä. Mutta       mieltä, että tänä päivänä ei uskalleta keskustella
25828: annetaan sitten muun muassa Keski-Suomen              siitä, mitä asioita voitaisiin siirtää Helsingistä
25829: läänin ja Pohjois-Karjalan läänin säilyä ja kytke-    keskusvirastoista ja ministeriöistä maakuntiin,
25830: tään näitten läänien yhteyteen perustettavat työ-     missä päätökset voidaan tehdä aivan yhtä hyvin
25831: voima- ja elinkeinokeskukset. Uskoisin, että sil-     kuin nyt tehtäessä täällä, päinvastoin vain nope-
25832: loin tästä tulee toimiva järjestelmä.                 ammin.
25833:                                                           Kaiken kaikkiaan tähän läänikeskusteluun:
25834:    Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-        Kun nyt olen seurannut eri puolueitten edusta-
25835: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karpio to-       jien mielipiteitä, niin vasemmistoliiton kannan-
25836: tesi, että kunnat kestävät hyvin nämä leikkauk-       otto on minusta erittäin järkevä, kun siinä katso-
25837: set,ja mainitsi esimerkkinä Jyväskylän: Voidaan       taan, että asioita pitää selvittää ja vaikka ottaa
25838: alentaa veroäyriä. Kunta voi satsata entistä          aikalisä, sen sijaan että pyritään härkäpäisesti
25839: enemmän työllistämiseen. Ehkä Jyväskylässä ja         viemään budjettilakina asioita eteenpäin.
25840: muutamissa muissa suurimmissa kaupungeissa
25841: on näin, mutta itse tulen keskikokoisesta maa-           Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Tänä iltana
25842: seutukunnasta, jossa esimerkiksi viime vuonna         on todella ensi vuoden budjettiesitystä ruodittu
25843: leikkaukset olivat yli 7 miljoonaaja veroäyripen-     jo vähän kaikilta tahoilta ja joku on rohjennut
25844: nillä saadaan 2,8 miljoonaa ja verotulojen kas-       jopa hivenen kiittääkin, ja moitteitakin on aika
25845: vua oli noin 2 miljoonaa. Nyt leikkaus on lähes       tavalla tullut. Minäkin rohkenen sanoa, että
25846: saman suuruinen. Uskon, että tämäntapaisia            budjettiesityksessä on myös hyviä asioita.
25847: 2906                                       97. Tiistaina 10.9.1996
25848: 
25849: 
25850:     Myönteistä on se, että hallitus kaikista vai-       kannassa peruskorjaamistarvetta ja nimen-
25851: keuksistaan huolimatta ei ole luopunut työllisyy-       omaanjo ikääntyneemmän väestön omistamissa
25852: den puolittamistavoitteesta, kuten ministeri Jaa-       asumuksissa. Siellä on myös sitä pienituloista
25853: konsaarikin täällä totesi sen lisäksi, että asia bud-   porukkaa.
25854: jettikirjassakin on. Valitettavaa vain on se, että         Välttämätöntä mielestäni on myös se, että jos
25855: Lipposen hallituksen kunnianhimoinen ja hyvä            omakotiasuntojenkin korjausavustuksiin päädy-
25856: tavoite työttömyyden puolittamisesta vaalikau-          tään, ne kohdennetaan koskemaan myös maa-
25857: den aikana etenee kyllä yskien ja hitaasti, kuin        seutuasutusta. Sielläkin asuu väestöä, jolla tarve
25858: taannoin heikkokuntoinen hevonen kovassa                kotiensa korjaamisessa on varsin huomattava, ja
25859: pakkasessa raskaan tukkikuorman edessä. Silti           niilläkin alueilla tarvitaan myös työllistämistoi-
25860: kansanedustajilla ja hallituksella ei ole oikeutta      menpiteitä. Myös tätä kautta hivenen edes aute-
25861: lannistua, vaan meidän kaikkien mielestäni on           taan sitä tilannetta, että maaseutuyhteisö pysyisi
25862: yhdessä ponnisteltava siihen suuntaan, että työl-       asuttuna. Tällä tavalla myös omalta osaltaan hi-
25863: lisyyttä saadaan paranemaan.                            venen hidastetaan sitä, että vanhusväestö vallan-
25864:     Kuten totesin, budjetissa on myönteisiä asioi-      kaan ei kovin voimakkaassa tahdissa olisi siirty-
25865: ta melko paljonkin, mutta mielestäni kuitenkin          mässä taajamiin. Välttämätöntä on myös se, että
25866: tämä vakava työllisyystilanne on jäänyt liian vä-       rakentamisen arvonlisäveroa alennettaisiin aina-
25867: hälle. Siksi ainakin siinä yhteydessä, kun työlli-      kin määräaikaisesti, kuten vasemmistoliiton ryh-
25868: syysohjelmaa tarkistetaan, on kyettävä päättä-          mäpuheenvuorossa jo tulikin esiin.
25869: mään lisätoimista ja mahdollisessa lisäbudjetissa           Työllisyyden parantamiseksi on yritetty pal-
25870: sitten osoitettava lisärahoituksia.                     jon tehdä ja paljon on vielä tehtävissä. Täällä on
25871:    Valtiovallan toimenpiteitä siis tarvitaan lisää,     tänään jo jossain yhteydessä viitattu työn jaka-
25872: ja mielestäni yksi edelleenkin tärkeimmistä on          miseen yhtenä keinona, ja siinä on moniakin
25873: rakennustoimintaan suunnattavat satsaukset,             mahdollisuuksia. Yksi tapa, jolla työministeriön
25874: niin uudis- kuin korjausrakentamiseenkin. On            toimesta ansiokkaasti pyrittiin lähtemään liik-
25875: tosiseikka, että vaikean työllisyystilanteen aika-      keelle, on vuorotteluvapaakokeilu. Se vain ei ole
25876: na esimerkiksi puute vuokra-asunnoista on koko          lähtenyt ihan riittävästi liikkeelle, ja korvaustaso
25877: ajan kasvanut, vuokra-asuntojen kysyntä on li-          on siinä yksi este. Mutta tiedämme myös syyt,
25878: sääntynyt. Esimerkiksi omassa kotikaupungissa-          miksi korvaustaso on se, mikä se on. Tähän
25879: ni muistini mukaan viimeinen tilasto oli 1 600          asiaan voitaisiin saada korjausta esimerkiksi sillä
25880: asunnonhakijaa, ja se on todella paljon. On aika        tavalla, että yleensä työllistämiseen ja erikoisesti
25881: onnetonta, että tällaisessa maassa kuin Suomes-         vuorotteluvapaaseen saataisiin liikkumavaraa.
25882: sa, missä on raaka-aineet omasta takaa ja am-               Olen erittäin iloinen siitä, että työministeri
25883: mattitaitoista osaamista kädet vapaina odotta-          Jaakonsaari on sinnikkäästi istunut täällä ja
25884: massa, että saisi töitä tehdä, meillä on tällainen      kuunnellut kansanedustajien puheenvuoroja.
25885: asuntotilanne.                                          Minulla on erinomainen tilaisuus nyt kysyä,
25886:     Hallituksen toimenpitein on esimerkiksi viime       onko tällainen asia minnekään edennyt kuin
25887: vuosina, Lipposen hallituksen toimesta eritoten,        työllistämisen vapaakuntakokeilu. Jos nyt ihan
25888: suunnattu varoja muun muassa asuntoyhtiöille            esimerkin vuoksi kertoisin, niin Tampereen kau-
25889: peruskorjaamiseen. Se on ollut erittäin tervetul-       pungissa yritettiin saada vuorotteluvapaata
25890: lutta ja auttanut myös asuntoyhtiöitä asuntojen         käynnistymään voimakkaasti ja tarvetta siihen
25891: korjaamisessa, ja sillä on ollut myönteinen vaiku-      todella oli, erikoisesti sosiaali- ja terveyspuolella.
25892: tus työpaikkojen lisääntymisessä.                       Pienipaikkaiset uupuneet naiset olisivat halun-
25893:     Kun olen yrittänyt pohtia, miten tätä tilannet-     neet vapaalle mennä, mutta korvaustaso oli liian
25894: ta voitaisiin vielä parantaa, niin vastaisuudessa       alhainen. Kaupungilla oli valmiuksia siihen, että
25895: mielestäni korjausrakentamisavustuksia kannat-          kaupunki olisi maksanutjokaiselle vuorotteluva-
25896: taisi suunnata myös omakotitaloihin. Ne edusta-         paalle lähtevälle 1 000 markkaa ekstraa vuorot-
25897: vat arvokasta asunto kantaa, ja on välttämätöntä        teluvapaakuukaudelta, mutta se ei onnistunut
25898: myös pitää niitä kunnossa, ei tietenkään vain           siitä syystä, että meidän hallintobyrokratiamme
25899: asukkaiden itsensä kannalta vaan koko yhteis-           estää sen. Se olisi kuitenkin ollut monen etu. Se
25900: kunnan asuntokannan vuoksi. Omakotitalot                olisi ollut kaupungin etu. Se olisi ollut työttömän
25901: edustavat varsin huomattavaa osaa suomalaises-          nuoren ihmisen tai kenen tahansa työpaikan saa-
25902: sa asumismuodossa ja ovat edustaneet jo pit-            van etu ja ennen kaikkea myös vuorotteluvapaal-
25903: kään. Niinpä myös on varsin paljon tässä asunto-        le lähtevän etu. Se ei kuitenkaan käytännössä
25904:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2907
25905: 
25906: ollut mahdollista. Kaupungissa laskettiin, että          ja olen siitä asiasta saanut myönteistä palautetta.
25907: olisi ollut vielä kunnan kannalta edullisempaa           Henkilökohtaisesti monen muun vasemmistolii-
25908: maksaa se 1 000 markkaa. Tällöin olisi säästetty         ton kansanedustajan tavoin olisin toivonut, että
25909: myös toimeentulotukimenoja.                              suuntaus olisi ollut enemmän pieni- ja keskituloi-
25910:     Toinen asia, joka minua henkilökohtaisesti           sia ihmisiä suosiva. En ollut kovin mieltynyt mal-
25911: työn jakamisessa on askarruttanut, on se, että           liin, että helpotus ulotettiin niinkin hyvään tulo-
25912: nyt on kuulunut tietoja siitä, että työmarkkina-         tasoon, kuin se ulotettiin. Sen sijaan ainakin ko-
25913: mielessä ei olla valmiita esimerkiksi työn uudel-        koomuksen ryhmäpuheenjohtaja ed. Zyskowicz
25914: leenjakamiseen palaamaan laajamittaisesti en-            tuntui olevan tähän malliin puheenvuorossaan
25915: nen kuin seuraavan tupon yhteydessä. Toisaalta           hyvinkin tyytyväinen.
25916: asian ymmärtää, koska työntekijäpuolellakin on               Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ed.
25917: varmasti pelkoja asiassa. Aina uusi asia on vai-         Apukka puuttui arvonlisäveron alentamiseen.
25918: kea ja vallankin pelko siitä, että palkka huomat-        Tässä yhteydessä haluan puuttua korostetusti
25919: tavasti laskee.                                          elintarvikkeiden arvonlisäveron kohtuuttomuu-
25920:     Olen eri yhteyksissä koettanut tuoda esiin ja        teen. Tiedän varsin hyvin, että on olemassa pää-
25921: paljonkin miettinyt, mitä tässä asiassa oikein pi-       töksiä, että alennusta lykättäisiin, vai päätimme-
25922: täisi tehdä, että valmiutta enemmän syntyisi työn        kö perätijossain vaiheessa niin, että alentamises-
25923: uudelleenjakamiseen. Jotta työntekijäpuolella            ta luovutaan?
25924: olisi enemmän valmiuksia, olen miettinyt asiaa               Kuitenkin kun miettii tilannetta, meillä on
25925: siitä lähtökohdasta, että olisi kenties tarpeellista     elintarvikkeiden arvonlisäverotaso 17 prosent-
25926: teettää jonkinlainen selvitys tai jonkinlaisia en-       tia, mikä on 5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin
25927: nusteita siitä, mitä saataisiin aikaan sillä, jos työ-   monissa kilpailijamaissamme, ja sillä on aika
25928: tä huomattavasti jaettaisiin; kuinka paljon työn         huomattava vaikutus nimenomaan kotimaisten
25929: uudelleenjakamisen kautta saataisiin uusia työ-          elintarvikkeiden hintoihin. Myös !aitan erityisen
25930: paikkoja; miten se vaikuttaisi kokonaiskansan-           paljon painoarvoa sille, että sillä on erittäin suuri
25931: taloudellisesti; kuinka paljon voitaisiin vähentää       merkitys suomalaisen elintarviketeollisuuden
25932: esimerkiksi palkansaajalle itselleen työttömyy-          kilpailukyvylle ja sitä kautta suomalaisten elin-
25933: destä johtuvia kustannuksia, siis työttömyysva-          tarviketyöpaikkojen säilymiselle. Kannattaa
25934: kuutusmaksua; miten paljon sillä olisi vaikutusta        muistaa se seikka, että suomalainen elintarvike-
25935: valtiontalouteen, kun työllisyysmenot vähentyi-          teollisuus edustaa suomalaisten työpaikkojen
25936:  sivät; mitä vaikutusta tätä kautta olisi palkansaa-     antajana ja luojana varsin huomattavaa osaa.
25937: jan tuloverotukseen jne. Tällaisiin laskelmiin oli-      Sillä, kuinka elintarviketeollisuus pystyy kilpai-
25938:  si mielestäni tarvetta. Saattaisi jopa käydä niin,      lemaan, on erittäin suuri merkitys.
25939:  että käteenjäävät rahasumma kahdeksan tunnin                Arvoisa puhemies! Rohkenen toivoa, että val-
25940:  tai vaihtoehtoisesti kuuden tunnin työstä saattai-      tiovarainministeriössä ja hallituksessa vastaisuu-
25941:  sivat olla hyvinkin kilpailukelpoiset ja lähellä        dessa, jos ei ennen, niin ainakin siinä vaiheessa,
25942:  toisiaan. Jotain tämäntapaisia porkkanoita ja           kun työllisyysohjelmaa tarkennetaan, olisi vielä
25943:  selvityksiä nyt tarvittaisiin. Mielestäni niin          rohkeutta tarkastella uudestaan elintarvikkeiden
25944:  VVM:ssä kuin STM:ssä tai työministeriössä joi-          arvonlisäverotusta kulutuksen kannalta, mutta
25945:  takin tämäntapaisia toimia olisi varmaan ihan           ennen kaikkea työllisyyteen vaikuttavana varsin
25946:  terveellistä tehdä.                                     huomattavana tekijänä.
25947:     Rouva puhemies! Muutama ajatus verohelpo-
25948:  tuksista, vaikka niistä täällä on jo moneen ker-            Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
25949:  taan puhuttu. Verohelpotuksia on mielestäni vä-         hemies! Olen samaa mieltä ed. Rimmin kanssa
25950:  hintään seuraavaksi suunnattava erityisesti työt-       siitä, että työnjakamista on vauhditettava. Halli-
25951:  tömille ja eläkeläisille. Eläkeläisten rankaisemi-      tushan on luonut vuorotteluvapaajärjestelmän,
25952:  nen muita kovemmalla sairausvakuutusmaksul-             ja sen kautta tällä hetkellä työn syrjään on pääs-
25953:  la on kohtuutonta ja epäoikeudenmukaista. He            syt kiinni noin 2 500 ihmistä. Ensi vuoden alusta
25954:  jaksavat siitä kyllä ihan oikeutetusti olla mur-        vakinaistetaan osa-aikalisä. Tänä vuonna työn
25955:  heissaan ja pahoilla mielin.                            syrjään on osa-aikalisän kautta päässyt kiinni
25956:      Verohelpotukset, joita tässä budjetissa nyt         noin 4 000 ihmistä. Vuorotteluvapaan korvaus ei
25957:  suunnataan ansiotuloja saaville, ovat varmasti          ole suuren suuri, mutta yhdessä verottoman kou-
25958:  monille ihan tervetulleita. Se on tässä yhteydessä      lutusrahan kanssa, joka on 1 000 markkaa, se on
25959:  täällä tänäkin iltana tullut moneen kertaan esiin,      kyllä kohtuullisen hyvä.
25960: 2908                                      97. Tiistaina 10.9.1996
25961: 
25962: 
25963:    Enemmän kuin se, että korvaus olisi pieni, on          Ed. Rimmi kysyi myös ns. työllisyyden hoidon
25964: vuorotteluvapaan käytön vähäisyyteen vaikutta-         vapaakuntakokeilusta. Tämän syksyn aikana,
25965: nut sittenkin on se, että ihmiset pelkäävät siitä      ihan parin kuukauden sisällä, on tarkoitus saada
25966: huolimatta, että on lakisääteinen oikeus palata        aikaan malli, jolla kuntien mahdollisuuksia te-
25967: takaisin työhön, sitä, että jos on vuoden vuorot-      hostaa työllisyyden hoitoa parannettaisiin. Se ei
25968: teluvapaalla, onko niinkään varmaa, että pääsee        kulje enää vapaakuntakokeilun nimellä, vaan
25969: työhön. Myös työpaikoilla suhtaudutaan vuo-            kumppanuuskokeilun, ja tällaisia yrityksiä on eri
25970: rotteluvapaalle lähtijään vähän nurinkurisesti,        puolilla Suomea. Tärkeää on myös se, että pro-
25971: vähän samalla tavalla kuin silloin, kun tuli isyys-    jektiin saadaan mukaan myös yritykset ja oppi-
25972: lomia ja muita. Toiset miehet katsoivat, että on-      laitokset ja mahdollisimman laajasti pystytään
25973: pas vähän nörtti tyyppi, kun lähtee isyyslomalle.      löytämään se lisäarvo, mitä yhteistyöstä työlli-
25974: Samalla tavalla vuorotteluvapaaseen valitetta-         syyden hoidossa voidaan saada.
25975: vasti suhtaudutaan ennakkoluuloisesti. Se on              On erityisen tärkeää, että myös tässä on ta-
25976: kuitenkin erinomaisen hyvä tapa vastata kahteen        voitteena se, että erityisesti pitkäaikaistyöttö-
25977: kysymykseen. Toinen on se, että ihmiset ovat           myys saadaan laskuun. Sen takia en ole hirveän
25978: loppuunpalaneita työelämässä. Meillä todella-          innostunut siitä mallista, että ikään kuin kunnille
25979: kin työkyvyttömyyseläkkeelle siirtymisen ylei-         vain osoitetaan työllisyyden hoitoon nykyisin
25980: sin, syy alkaa olla loppuunpalaminen, aikaisem-        käytettävät määrärahat ja sanotaan, että käyttä-
25981: min olivat sydän- ja verisuonitaudit. Silloin vuo-     kää niin kuin haluatte, koska hyvin herkästi käy
25982: rotteluvapaa antaa mahdollisuuden virkistäytyä,        kunnissakin niin, että nekin alkavat valikoida
25983: opiskella. Ja toisaalta tilalle pääsee työtön ihmi-    kohteita, missä työllisyyttä parannetaan, ja pit-
25984: nen.                                                   käaikaistyöttömät, nuoret työttömät, vajaakun-
25985:     Molempien näiden järjestelmien ongelma on          toiset jne. jäävät siinäkin projektissa lehdellä
25986: ollut se, että valitettavasti sekä vuorotteluvapaal-   soittelemaan.
25987: le lähtijät, vuorotöihin tulevat että osa-aikalisää       Joka tapauksessa tällainen kokeilu on nyt
25988: käyttävät ovat naisia, lähes 80-prosenttisesti, eli    käynnistymässä, ja tähän liittyy myös se toinen
25989: työn jakamisesta on tätä menoa tulossa naisten         projekti,johon työministeriössä on asetettu selvi-
25990: projekti. Sen takia tarvitaan vakavampaa työ-          tysmies ja jonka tavoitteena on se, että pystyttäi-
25991: markkinajärjestöjen keskustelua.                       siin luomaan myös julkisenja yksityisen avoimen
25992:     Ed. Rimmi toivoi, että asiasta tehtäisiin tut-     sektorin välille ns. kolmas sektori, vähän sosiaa-
25993: kimuksia. Työministeriön rahoittamana on Jy-           lisemmat työmarkkinat, jolloin erityisesti voitai-
25994: väskylän yliopistossa käynnistynyt ja meneil-          siin avata työpaikkoja pitkäaikaistyöttömille ja
25995: lään laaja tutkimusprojekti siitä, millä tavalla       vajaakuntoisille, koska tarvitaan monenlaisia
25996: työajan lyhentäminen vaikuttaa työllisyyteen ja        työmarkkinoita.
25997: kansantalouteen. Kyllähän yksi varma seikka                Suomalainen ongelmahan on ollut vähän se,
25998: on se, että jos se tehdään jäykästi, yleisesti, yl-    että tämä on tässäkin suhteessa on- off-yhteis-
25999: häältä päättäen ja jos se merkitsee työvoima-          kunta: Ihmiset ovat joko työssä tai työttömiä,
26000: kustannusten nousua, niin silloin se merkitsee         työssä tai eläkkeellä. Tarvitaan toimivat osa-ai-
26001: nurinkurista tulosta työllisyyden kannalta.            kaeläkemarkkinat, tarvitaan ilman muuta myös
26002: Työttömyys voi jopa kasvaa sen seurauksena.            lyhytkestoisia työmarkkinoita, joita varmasti on
26003: Sen takia se lähestymistapa, mikä on omaksut-          nyt syntymässä työttömyysturvauudistuksen
26004: tu, että tutkimuksin ja kokeiluin ala- ja yritys-      seurauksena, ja sitten tarvitaan monimuotoisem-
26005: kohtaisesti oikeinta mallia etsitään esimerkiksi       pia työaikoja kuin tähän saakka. Lainsäädän-
26006: 2x6 tunnin työaikakokeilulla, todennäköisesti          nöllisiä esteitä uuden työaikalain jälkeen ei ole,
26007: johtaa työllisyyden ja talouden kannalta parem-        ettei monimuotoisempia työaikoja syntyisi työ-
26008: paan tulokseen. Tällainen prosessi on nyt vah-         markkinoille.
26009: vasti käynnissä.                                           Minusta tärkeä testi on myös se, halutaanko
26010:     Minusta tärkeää on se, että työpaikoilla kes-      todellisuudessa ylitöitä rajoittaa. Uuteen työ-
26011: kustellaan asiasta, ja uusi työaikalaki, joka astuu    aikalakiin liittyy myös ylitöiden enimmäismää-
26012: voimaan marraskuussa, mahdollistaa työaikojen          rän rajoittaminen. Sekin riippuu siitä, halutaan-
26013: lyhentämisen, jos yrityksissä näin sovitaan. Mi-       ko työpaikoilla myös tätä kautta avata työmark-
26014: nusta tässä suhteessa paikallista sopimista ja pai-    kinoita vaikka määräaikaisten tai lyhytkestois-
26015: kallisia monimuotoisten työaikojen kokeiluja           ten työpaikkojen syntyyn. Kyllä tässä vaaditaan
26016: kannattaa ilman muuta harrastaa.                       ilman muuta solidaarisuutta myös työssä olevil-
26017:                                          Valtion talousarvio 1997                                    2909
26018: 
26019: ta, jotta mahdollisimman moni työtön pääsisi          kittävää tietää, minkälainen kanta salin vasem-
26020: työn syrjään kiinni.                                  malla puolella tämän tyyppiseen ajatukseen olisi.
26021: 
26022:     Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro):                   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
26023: Arvoisa puhemies! Minusta ed. Rimmi on oi-            Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari käsitteli
26024: keassa tässä vuorotteluvapaakritiikissä. Minul-       vuorotteluvapaan ongelmista kahta työntekijää
26025: la on se käsitys, että myönnettävä korvaus voisi      koskevaa asiaa. Toinen oli se, että työntekijä,
26026: olla nykyistä suurempikin ja siitä huolimatta         joka haluaisi lähteä vuorotteluvapaalle, pelkää
26027: vuorottelu säilyisi edelleen edullisempana kuin       työpaikkansa menetystä. Voi olla, että tuollaisia
26028: työttömyys.                                           pelkoja on. Sitten toinen, ehkä vähän vieraampi
26029:     Pyysin vastauspuheenvuoron varsinaisesti ed.      oli tämä ajatus, että hän pelkää työtoverin tai
26030: Rimmin ja yleensä vasemmistoliittolaisten huo-        muitten katsovan häntä karsaasti, kun hän lähtee
26031: leen rakennusalan työllisyydestä. Ed. Rimmi           laiskottelemaan.
26032: kiitteli Lipposen hallituksen toimia asunto-osa-         Mutta minun mielestäni ehkä kaikkein tär-
26033: keyhtiöiden peruskorjausavustusten myöntämi-          keimmän asian ministeri Jaakonsaari jätti mai-
26034: sessä. Ehkä ihmettelette, miksi rakennusalan          nitsematta. Se on varsinkin yksityisillä työaloilla,
26035: työttömyys ei kuitenkaan ole helpottunut.             ei niinkään kaupunkien ja kuntien työaloilla, se,
26036:     Se johtuu siitä, että peruskorjausmäärärahois-    että kun on pitkäaikainen työntekijä erityistä
26037: sa ja rakentamisen tasossa päädyttiin jo oikeas-      ammattitaitoa vaativassa työssä, niin varmasti
26038: taan vuoden 1994 aikana sille volyymitasolle,         työnantaja ei ole kovinkaan halukas suostumaan
26039: jolla nytkin ollaan. Silloin jo noin 400 miljoonan    siihen, että päästää vuodeksi tämän työntekijän
26040: markan valtion avustuksilla saatiin käyntiin vuo-     pois ja lähtee tavallaan kouluttamaan siihenjota-
26041: sitasolla mitaten noin 4-5 miljardin markan in-       kin muuta, joka saa tämän työpaikan. Minä olen
26042: vestoinnit. Myöhemmin tehdyillä päätöksillä ei        kuullut sitä, että suurin ongelma olisi nimen-
26043: tätä tasoa olennaisesti ole muutettu, ja siksi ra-    omaan työnantajan puolelle erityistä ammatti-
26044: kennusalan työttömyys ei Lipposen hallituksen         taitoa vaativissa töissä tässä, että työnantaja
26045: kaudella ole petraantunut. Sama koskee arava-         asettuu poikkiteloin tästä syystä, joka on ym-
26046: ja korkotuella tapahtuvaa vuokra-asuntotuotan-        märrettävä.
26047: toa. Senkin uudistuotannon volyymi on aika lail-         Mitä sille olisi tehtävissä? Ei varmastikaan
26048: la pysynyt ennallaan. Nyt näyttää, että paran-        mitään, koska se on ammattitaidollinen ja inhi-
26049:  nusta tulee.                                         millinen kysymys, mutta halusin tuoda tämän
26050:     Mutta kun samanaikaisesti asuntorahoituk-         esille, kun en tiedä, ovatko kaksi ministerin esille
26051: sessa Asuntorahaston piikkiin ollaan siirtämässä      tuomaa asiaa niinkään merkittäviä. Merkittä-
26052:  budjetista muun muassa asp-korkotuet ja myös         vämpi saattaa olla työnantajapuolen suhtautu-
26053:  vuokra-asuntojen rakentamiseen tarkoitetut           minen edellä mainituista syistä.
26054:  korkotuet, niin Asuntorahaston mahdollisuudet
26055:  tulevaisuudessa luotottaa sosiaalista asuntotuo-          Ed. V o k k o 1 a i n en (vastauspuheenvuo-
26056:  tantoa heikkenevät. Budjetti kertoo näemmä,           ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaaren
26057: että rahaston saldo ensi vuoden alun 2,2 miljar-       kommenttiin vuorotteluvapaasta lähinnä. Oli
26058:  dista hupenee jo vuoden loppuun 1,4 miljardiin.       aika mielenkiintoinen näkökulma, että vuorotte-
26059:  Tämä kertoo siitä, että ensi vaalikaudelle ollaan     luvapaalle lähtöä estäisi, niin kuin ed. Aittonie-
26060:  lykkäämässä nyt ilmeisesti miljardin luokan           mikin sanoi, pelko työpaikan säilymisestä ja
26061:  paikkaustarvetta, mikäli arava- ja korkotukira-       kanssatyöntekijöiltä puuttuva rohkaisu. Sallitta-
26062:  kentaminen halutaan säilyttää nykytasollaan.          koon kyllä epäillä, että nämä olisivat suurimmat
26063:                                                        syyt tähän asiaan. Kyllä minulle, mitä komment-
26064:    Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       teja on tullut, suurin syy on ilman muuta kor-
26065: Arvoisa puhemies! Kun ed. Rimmi mainitsi myös          vauksen matala taso. Sitä eivät korulauseet
26066: omakotiasuntojen korjauksen avustamisen, hän           muuksi muuta.
26067: jätti auki, millä tapaa tämä avustaminen voitai-           Siellä puolella, missä korvauksen taso riittäisi
26068: siin toteuttaa. Jäi siinä miettimään ja olisi ollut    eli henkilön palkka olisi sellainen, että vuorotte-
26069: mielenkiintoista tietää hänen kantansa, voitai-        luvapaa olisi sen ansiosta tai muuten mahdollista
26070: siinko tämä avustus toteuttaa esimerkiksi sillä        taloudellisista syistä, tulee myös ed. Aittaniemen
26071: tavalla, että 25-30 prosenttia voitaisiin vähen-       esiin tuoma ongelma, että työnantaja ei näitä
26072: tää verotuksessa korjauslaskusta. Olisi aika mer-      avainasemassa olevia ihmisiä vuorotteluvapaalle
26073: 2910                                      97. Tiistaina 10.9.1996
26074: 
26075: 
26076: päästä. Siinä mielessä niihin tavoitteisiin, joista    tämästään puheenvuorosta, koska ed. M. Pieti-
26077: täällä keskusteltiin silloin, 10 000-20 000 ihmis-     käinen oli pudottaa minutkin puhujalistalta.
26078: tä, ei tulla kyllä valitettavasti pääsemään. Siinä         Rouva puhemies! Ajattelin puheenvuorossani
26079: mielessä korvaustasoon on puututtava, jos aio-         keskittyä vain ja ainoastaan budjettiesityksessä
26080: taan tässä päästä eteenpäin.                           olevaan energiaveroratkaisuun.
26081:    Muuta huolestuneisuutta työelämän asioissa              Vihreät ovat hyvin tyytyväisiä siihen, että
26082: aiheuttaa uutinen tämän päivän Helsingin Sano-         budjettiriihessä lopultakin saatiin pää auki ns.
26083: missa, jossa sanotaan näin: "KKO:n ennakko-            vihreälle verouudistukselle, sille, että verotuk-
26084: päätöksen mukaan työsopimuksia sai ketjuttaa,          sen painopistettä siirretään työn verotuksesta
26085: koska kyse oli sijaisuuksienjatkamisesta." Puhu-       energian käytön ja ympäristön piiaarnisen ve-
26086: taan sijaisuudesta, kun naisen työsuhdetta on          rottamiseen. Tyytyväinen näyttää, yllättävä
26087: jatkettujopa sata kertaa. (Min. Jaakonsaari: Vie-      kyllä, olevan myös suuri yleisö. Tällä tiellä on
26088: lä enemmänkin!)- Kyllä. Olen sitä mieltä, että         siis hyvä jatkaa. (Ed. Kuoppa: Ne eivät ole vie-
26089: tämä on selkeätä työvoimalla keinottelua eikä          lä maksaneet sitä veroa!) Aika moni on valmis
26090: mitään muuta.                                          ottamaan kunnian itselleen siitä, että tuloveroja
26091:                                                        saatiin näin alennetuksi. Toivottavasti he muis-
26092:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva           tavat korostaa omaa rooliaan myös siinä vai-
26093: puhemies! Todella ensinnäkin olen iloinen siitä,       heessa, kun on aika lunastaa kolikon toinen
26094: että tämä työnimeltään "työllisyyden vapaakun-         puoli ja korottaa sähkön ja polttoaineiden ve-
26095: ta" ja nyt "kumppanuuskokeilu", kuten ministe-         roa.
26096: ri Jaakonsaari sanoi, on etenemässä myönteises-            Eräänlaisena kauneusvirheenä tässä ratkai-
26097: ti. Se on erittäin hyvä asia.                          sussa on ollut se, että teollisuus vapautetaan ve-
26098:     Mitä tulee siihen, että pääsääntöisesti ne ovat    ron korotuksesta. Huomattakoon, että teollisuu-
26099: olleet naisia, jotka ovat vuorotteluvapaalle lähte-    den energiaverot eivät siis nykyisestä vähene,
26100: neet, niin ehkä se myös kertoo siitä, että pääsään-    mutta energiaveron korotus jää valtaosaltaan
26101: töisesti naiset ovat tehneet kovin uuvuttavaa          kotitalouksien maksettavaksi. Toisaalta kolikon
26102: rankkaa työtä työpaikoilla ja sitten kotityöt li-      toisena puolena tuloveron alennus koitui kotita-
26103: säksi,joten heillä on pakottava tarve päästä välil-    louksille kokonaisuudessaan. Kotitalouksien
26104: lä huilaamaan.                                         osalta energiavero on suurelta osin asumisveroa
26105:     Ed. Vanhanen puuttui puheenvuoroni osaan           ja siinä mielessä regressiivinen vero. Toisaalta
26106: peruskorjauksesta. On ihan totta, että se ei ole       vähävaraiset taas saavat veronkorotuksista 80
26107: työllistänyt riittävästi. Mutta on myös totta se,      prosenttia takaisin asumis- tai toimeentulotuen
26108: että suuri osa rakennusalan tämän päivän työ-          kautta.
26109: paikoista kuitenkin on ollut peruskorjauspuolel-           Arvoisa puhemies! Voimme hieman pohtia
26110: la. Se on kuitenkin työllistävää toimintaa ja ihan     sitä, onko järkevää ja syytä lähteä tällaiseen
26111: myönteistä.                                            energian kaksihintajärjestelmään, jossa teolli-
26112:     Siitä olen hänen kanssaan myös täysin samaa        suuden energiaverot ovat halvempia kuin muun
26113: mieltä, että rakentamisen kaikessakin rahoituk-        yhteiskunnan, kotitalouksien ja palvelujen,
26114: sessa on käynyt niin kuin on käynyt. Siksi todella     maksamat. Kaikissa muissa ED-maissa teolli-
26115: puheenvuorossani totesinkin, että kun työllisyys-      suuden ja kotitalouksien energiaverot ovat erit-
26116: ohjelmaa tarkennetaan, rakentamiseen pitää löy-        täin voimakkaasti eriytetty toisistaan. Kotita-
26117: tyä lisää rahaa ja satsauksia vaikka lisäbudjetis-     loudet saavat sekä sähkön että polttoöljyn Suo-
26118: sa.                                                    messa huomattavasti, todella huomattavasti,
26119:     Edustaja, jonka nimeä en nyt saa kiinni, puut-     muita EU-maita halvemmalla. Esimerkiksi
26120: tui tähän, kun sanoin, että myös omakotitalojen        Tanskassa kotitalouksien sähkövero on 45 pen-
26121: peruskorjaukseen pitäisi suunnata korjausavus-         niä kilowattitunnilta. Sellainen tuottaisi Suo-
26122: tuksia. Se on minulla yksi idea, jolla tätä asiaa      messa 12 miljardia markkaa, mutta käytännös-
26123: voitaisiin laajentaa. Jos tämmöiseen asiaan pää-       sä tuollaisen veron periminen olisi mahdotonta
26124: dytään, niin meillä on sitä varten ministeriöt ja      sen takia, että täällä on niin paljon sähköläm-
26125: virkamiehet, jotka asioita valmistelevat. Se ei ole    mitystä.
26126: minun tehtäväni.                                           Se, maksavatko energiaveron kuluttajat vai
26127:                                                        elinkeinoelämä, ei lopulta ole mikään tulonjako-
26128:   Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!        kysymys, sillä kuluttajat maksavat viime kädessä
26129: Aluksi kiitän ministeri Jaakonsaarta hänen käyt-       kaikki verot hinnoissa. Ongelma on nyt siinä,
26130:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2911
26131: 
26132: 
26133: että energiaveronjäädessä vain kuluttajien mak-         mahdollinen etu tuhlautuu välittömästi markan
26134: settavaksi kuluttajat maksavat veroa vain suo-          nousevaan arvoon, kun se muuten tuhrautuu sii-
26135: rasta energian käytöstään, mutta eivät välillises-      hen vasta ajan myötä.
26136: tä energian kulutuksestaan, siis siitä energiasta,         Koska Suomen vienti on energia valtaista, juu-
26137: joka sisältyy heidän ostamiinsa tavaroihin. Täl-        ri Suomen kannattaisi kansainvälisissä pelisään-
26138: lainen epäsymmetrinen energian hinta johtaa il-         nöissä ajaa käytäntöä, jossa kaikki maat verotta-
26139: miselvään tehottomuuteen, ikään kuin ylisäästä-         vat teollisuutensa energian käyttöä, sen sijaan
26140: miseen toisaalla ja alisäästämiseen toisaalla, siis     ettei mikään maa niin tee. Erityisen kannattavaa
26141: siihen, että kun leipoo leivän kotona, niin siitä       olisi solmia eräänlainen paperinviejämaiden
26142: energiasta verotetaan paljon, mutta jos ostaa lei-      energiaverokartelli, jossa kaikki paperinviejä-
26143: pomossa leivotun leivän, se energia on sitten vä-       maat verottaisivat omaa vientiään yhtä paljon.
26144: hän verotettua. Tämä ei voi olla kovin tehokasta        Yhdenkään kilpailuasema ei muihin nähden sil-
26145: eikä järkevää.                                          loin heikkenisi, mutta yhdessä ne kaikki pääsisi-
26146:     Olisi selvästi parempi, että energian hinta olisi   vät keräämään veroa paperia kuluttavilta mailta,
26147: sama kotitalouksille ja yrityksille ja myös kaik-       sehän on hyvin kannattavaa.
26148: kein energiavaltaisimmille yrityksille, siis että          Toivonkin, että Suomen tämänvuotiset rat-
26149: kotitaloudet maksaisivat saman veron välillises-        kaisut eivät anna väärää signaalia Ruotsille, joka
26150: tä ja välittömästä energian kulutuksestaan. Täl-        on juuri nostamassa teollisuutensa energiaveroja
26151: lainen malli ei kuitenkaan toimi yksittäisessä          Suomen tasolle ja ohitsekin. Haluan kuitenkin
26152: maassa, ei varsinkaan yksittäisessä pienessä            vielä korostaa sitä, että äskeisestä spekulaatiosta
26153: maassa, sillä niistä tavaroista, joita Suomessa         huolimatta kaikkein energiavaltaisimman tuo-
26154: kulutetaan, suuri osa tai jopa suurin osa tuote-        tannon osalta tehokkuusvaatimukset, yleensä
26155: taan ulkomailla, ja täällä tuotetuista tavaroista,      kansainvälisen työnjaon loogisuusvaatimukset
26156: varsinkin energiasisällöllä mitattuna, suurin osa       edellyttävät samaa veroa kaikissa merkittävissä
26157:  viedään ulkomaille.                                    kilpailijamaissa.
26158:     Teollisuuden alempaa energiaveroa on pe-               Arvoisa puhemies! Samassa yhteydessä ollaan
26159:  rusteltu kilpailusyillä. Kilpailusyillä voidaan        siirtymässä myös nykyisestä ympäristöperustei-
26160: kuitenkin perustella vain kaikkein energiavai-          sesta energiaverosta sähkön tuotannon osalta
26161:  taisiruman bulkkituotannon saamia verohelpo-           puhtaaseen sähköveroon. Korostettakoon, että
26162:  tuksia. Koko teollisuuden verohelpotus ei hyö-         kysymys on eri ratkaisusta. Tästä on Suomessa
26163:  dytä edes teollisuutta itseään, sillä jos energia-     tehty periaatepäätös jo viime joulukuussa vai
26164:  veroja peritään vähemmän, palkkaveroja peri-           oliko se tammikuussa, joka tapauksessa ajat sit-
26165:  tään vastaavasti enemmän. Ne, jotka kuvittele-         ten ja asiasta on myös sitovasti EU:lle ilmoitettu.
26166:  vat teollisuutemme kilpailukyvyn paranevan             Tämä on hyvin harmillista, sillä Suomen energia-
26167:  sitä mukaa, kun energiaveroja maassa laske-            verojärjestelmä on maailman paras, eikä siinä ole
26168:  taan, laskevat väärin. Viennille annettavat vero-      oikeastaan mitään muuta vikaa, kuin että muilla
26169:  helpotukset ovat eräänlainen piilodevalvaatio.         ei ole yhtä hyvää järjestelmää. On hyvin ikävää,
26170:  Nykymaailmassa tällainen piilodevalvaatio              että kansainvälinen käytäntö pakottaa meitä siir-
26171:  nostaa välittömästi markan arvoa. Markan re-           tymään huonompaan ja epäloogisempaan ener-
26172:  valvoituminen taas syö tehon energiaveron              giaveroon.
26173:  alennukselta. Energiavaltainen teollisuus jää             Tässä yhteydessä kotimaisten energialähteit-
26174:  suunnilleen omilleen tai hyötyy vain vähän,            ten kilpailuasema saattaa myös heiketä. Ensin
26175:  mutta työvaltainen vienti joutuu kärsimään             kannattaa vähän pohtia, pitäisikö niitä tukea vai
26176:  sekä markan arvon noususta että vastaavasti            eikö pitäisi tukea. Silloin kyse on sekä turpeen
26177:  palkkaverojen nostamisesta, koska palkkaverot          että hakkeen kilpailuasemasta. Turpeesta on ym-
26178:  ja energiaverot ovat toistensa vaihtoehtoja.           päristönäkökohtien osalta vaikea löytää mitään
26179:     Lopputulos ei ole yleinen kilpailukyvyn para-       hyvää sanottavaa, mutta turpeella on hyvin mer-
26180:  neminen, vaan viennin yksipuolistuminenja työ-         kittävä vaikutus työllisyyteen. Nykyisissä alue-
26181:  valtaisten alojen heikkeneminen, joita ovat myös       poliittisesti varsin labiileissa oloissa ei olisi mi-
26182:  high tech -alat. Tähän tulokseen on tullut vast-       täänjärkeä ajaa turvetuotantoa alas, jättää käyt-
26183:  ikään myös KTM eräässä selvityksessään. On             tämättä niitä investointeja, joita yksityiset ovat
26184:  myös vaikea ymmärtää teollisuutta, kun se nyt          siihen järjestelmään tehneet ja joihin myös yksi-
26185:  markan vielä kelluessa haluaa tehdä tällaisen          tyiset yrittäjät ovat sitoutuneet varsin kallein ko-
26186:  energiaveroremontin, koska markan kelluessa            neinvestoinnein. Sen takia veroratkaisun tulisi
26187: 2912                                       97. Tiistaina 10.9.1996
26188: 
26189: 
26190: olla sellainen, että nykyinen turvekapasiteettijää      rojärjestelmän yksityiskohdiltaan pitäisi olla, en-
26191: jäljelle.                                               sinnäkin voidaan todeta, että lauhdetuotannossa
26192:     Suomessa on huomattavan paljon käyttämät-           kivihiilelle ei juuri löydy vaihtoehtoa, joten ei ole
26193: tömiä mahdollisuuksia hakkeen käytössä siinä,           suuri katastrofi, vaikka lauhdetuotannossa kivi-
26194: että erilaisia latvuksia, oksia ja muita haketetaan     hiili on kannattavin.
26195: energiakäyttöön. Yksi 500 megawatin voimala                Järjestelmän tulisi olla sellainen, että Etelä-
26196: tarvitsisi 8 miljoonaa kuutiota haketta. Sellainen      Suomen suurissa kaupungeissa, jotka ovat maa-
26197: määrä Suomen metsistä löytyisi helpostikin, ja se       kaasuputken varrella nyt tai tulevaisuudessa,
26198: työllistäisi noin 5 000 ihmistä eri puolilla haja-      maakaasu olisi kilpailukykyisempi kuin kivihiili
26199: asutusalueita. Jos tällainen 5 000 työpaikan yk-        yhdistetyssä sähkön ja lämmön tuotannossa. Sa-
26200: sikkö olisi tulossa yhden kunnan alueelle, edus-        malla järjestelmän tulisi olla sellainen, että se
26201: kuntatalo olisi täynnä erilaisia lähetystöjä, jotka     kannustaa investointeihin, joissa maakaasua
26202: olisivat sitä vaatimassa, mutta nyt kun se on           käytetään sähkön ja lämmön yhdistettyyn tuo-
26203: hajautumassa ympäriinsä, tavallaan tälle ei tule        tantoon myös kohtalaisen pienissä kohteissa,
26204: samanlaista lobbya.                                     mikä maakaasulle on ominaista; kirkonkylän
26205:     Hake työllistäisi niitä ihmisiä, jotka muuten       kokoisessakin taajamassa voidaan tehdä maa-
26206: ovat jokseenkin vuorenvarmasti työttömiä, kos-          kaasulla toimiva lämmitysvoimala, joka on koh-
26207: ka tuotanto olisi meidän pahimmilla työttömyys-         talaisen kilpailukykyinen.
26208: alueillamme. Sen takia se työvoima, joka nyt ei             Järjestelmän pitäisi edelleen olla sellainen, että
26209: hakettamiseen osallistu, on tavallaan ilmais-           se pitää turpeen käytön suurin piirtein ennallaan,
26210: hyödyke kansantaloudellisesti. Olisi kansanta-          nykykoossaan.
26211: loudellisesti erittäin viisasta käyttää tätä ja etsiä       Sen tulisi olla sellainen, että se huomattavasti
26212: kaikki sallitut ja vähän sallitun rajamaillakin ole-    lisää hakkeen käyttöä haja-asutusalueilla, kuten
26213: vat tavat subventoida hakkeen käyttöä,jotta sillä       Itä- ja Pohjois-Suomessa.
26214: voitaisiin kotimaisella työllä korvata ulkomaista
26215: tuontia ja samalla tuoda aidosti energiamuoto,              Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
26216: joka ei aiheuta pitkällä aikavälillä hiilidioksidi-     sa rouva puhemies! Ed. Soininvaaran pohdinta
26217: päästöä.                                                oli ihan hyvä, ja monilta osin siihen voi yhtyä.
26218:     Kun ollaan siirtymässä sähköveroon, mitä            Jotenkin tuntuu sähköveroratkaisussa ongel-
26219: huonoa siinä on tai mitä vaikutuksia sillä on? Se       malliselta se, miksei tuotu esitystä siitä mallista jo
26220: saa aikaan sen, että kun nyt sähkön tuotannossa         nyt meille pohdittavaksi, miten kotimainen polt-
26221: hiilituotantoa verotetaan eniten, maakaasua toi-        toaine voisi olla kilpailukykyinen. Sitä mallia ei
26222: seksi eniten, turvetta selvästi enemmän ja haketta      ole tällä hetkellä näkyvissä vielä.
26223: ei lainkaan, niin tämä ero puhtaassa sähkön tuo-            Toinen kysymys, mitä ed. Soininvaara pohti,
26224: tannossa poistuu. Sehän tarkoittaa sitä, että se        oli energiaverokartelli vaikka paperintuottajien
26225: veroetu,joka turpeella, hakkeellaja maakaasulla         osalta. Se olisi hieno ajatus, mutta minä pelkään
26226: kivihiileen verrattuna on ollut, poistuu.               sellaista näköalaa, että kyllä siinä kai itsekkyys
26227:     Tällä on myös toinen vaikutus. Se on se, että       voittaa ja kilpailulähtökohdat ilmeisesti eri mais-
26228: tämän jälkeen, kun nykyinen verojärjestelmä             sa halutaan pitää. Ainakin jos maailman laajui-
26229: palkitsee tehokkaasta ja hyvästä hyötysuhteesta         sesti ajatellaan, se olisi tosi hieno juttu.
26230: ja esimerkiksi sähkön ja lämmön järkevästä yh-              Koko vihreästä verotuksesta- energiavero-
26231: teistuotannosta, uusi järjestelmä itse asiassa          tuksesta, haittaverotuksesta - joiltakin osin,
26232: kääntää asian päinvastoin. Haittavero muute-            kun syrjäseudulla asuu, tulee epävarma olo. Jos
26233: taan hyötyveroksija tavallaan verotetaan ja ran-        nämä vedetään hyvin ylös tulevaisuudessa, onpa
26234: gaistaan siitä, että tuottaa sähköä tehokkaasti, ja     se sitten polttoaine- tai mitä hyvänsä haitta vero-
26235: rangaistaan erityisesti siitä, jos tuottaa sähköä ja    ja, jotka kohdistuvat rajaseutujen asukkaisiin,
26236: lämpöä järkevästi yhdessä. Tämän kaltainen ve-          silti siellä on pakko käyttää energiaa huomatta-
26237:  rojärjestelmämuutos ei ole mikään välttämättö-         vasti enemmän kuin asutuskeskuksissa. Siinä
26238: myys. Se on meidän omaa tyhmyyttämme,jos me             mielessä se iskee myös korvalle syrjäisten seutu-
26239: näin teemme. Se rankaisee sekä kaupunkien kau-          jen asuttuna pitämisen politiikkaa, miten ne säi-
26240: kolämpöä että teollisuuden vastapainevoimajär-          lyvät jatkossa.
26241: jestelmää, joka on ollut suomalaisen energiajär-
26242: jestelmän ja sähköhuollon selvä voima.                    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
26243:     Kun yritetään miettiä, minkälainen uuden ve-        rouva puhemies! Ed. Soininvaara piti varsin ansi-
26244:                                             Valtion talousarvio 1997                                     2913
26245: 
26246: okkaan puheen. Vielä kun hän olisi kaivanut               kasvillisuutta. Elikkä hakkeella on hyvin monia
26247: esiin sen Saksan mallin, kuinka Saksa voi kuiten-         merkityksiä työllisyyden lisäksi.
26248: kin tukea kymmenen vuoden ajan EU:n päätök-                  Lisäksi ihmettelen sitä, että vihreät ovat hy-
26249: sellä hiili energiaa, hiilellä tuotettua energiaa, niin   väksymässä ilmeisesti hallituksen esityksen mu-
26250: sitä voitaisiin varmaan soveltaa myös suomalai-           kaisen sähköverotuksen kotitalouksille lisättynä
26251: seen, kotimaiseen, vihreään energiaan. Voitaisiin         melkoisesti, koska muut energiaverot jo muun
26252: haketta hyödyntää niin kuin myös turvetta ja              muassa pieni- ja keskituloisella ihmisellä tekevät
26253: kaivaa esiin ne monet tuhannet työpaikat, jotka           sen, että se, mikä tuloverossa tulee helpotusta,
26254: tuossa esityksessä tulivat julki.                         jopa suurempana menee toista kautta, puhumat-
26255:                                                           takaan työttömistä ja eläkeläisistä, jotka eivät
26256:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-                tätä tuloverohelpotusta saa ja joille tulevat nämä
26257: voisa puhemies! On helppo yhtyä useimpiin ed.             rasitukset.
26258: Soininvaaran esittämiin tavoitteisiin energiave-
26259: rojärjestelmän osalta, mutta paradoksaalista on               Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
26260: se, että edellisen eduskunnan hyväksymä ener-             voisa puhemies! Ed. Soininvaara arvioi puheen-
26261: giaverojärjestelmä toteuttaa paremmin näitä ta-           vuorossaan tuloveronalaennusten ja lähinnä
26262: voitteita kuin nyt hallituksen kaavailema uudis-          energiaveron alennuksen vaikutuksia. Tiedän,
26263: tus. Kun hiilen hintaa turpeeseen ja hakkeeseen           että ed. Soininvaara on kiinnostunut varmasti
26264: nähden lasketaan, tulee olemaan äärimmäisen               myös verouudistuksen tulonjaollisesta vaikutuk-
26265: vaikeaa muilla, korvaavilla toimenpiteillä ylläpi-        sesta. Pohdinkin, eikö häneltä ole saatavissa arvi-
26266: tää turpeen ja hakkeen kilpailukykyä. Ainakaan            ota myös siitä, kun hän on tilastomies, millä
26267: minulle ei riitä se, että turpeen käyttö jätettäisiin     tavalla veromuutokset tässä suhteessa toimivat.
26268: nykyisen kapasiteetin varaan, vaan turpeen puo-           Esimerkiksi voidaanko ajatella, että verouudis-
26269: lella voitaisiin käyttöä nykyisestäänkin lisätä.          tus toteutuu jotenkin oikeudenmukaisella taval-
26270:    Ehkä hallitusta kannattaa kannustaa hake-              la?
26271: maan veroratkaisua, joka edistää myös hakkeen                 Oikeastaan tähän liittyy teknisempikin kysy-
26272: käyttöä, sillä tosiasia on se, että hakkeen saami-        mys: Kun suorat henkilöverot osittain korvataan
26273: seen ja tuottamiseen sisältyy tavattoman paljon           välillisellä verolla, näkeekö tilastomies Soinin-
26274: myös työveroja. Itse asiassa vaikka sen energia-          vaara mahdolliseksikaan enää saada selville edes
26275: verokanta on nolla, sen tuottamisesta maksetaan           sitä, miten veron kohtaanto muuttuu? Onko
26276: veroja metsäverosta alkaen. Sekin olisi eräs pe-          tämä ongelma suurempana ja suurempana tule-
26277: ruste sille, että yhteiskunta voisi muista energia-       vaisuudessa meidän edessämme? Kun me täällä
26278: muodoista keräämillään veroilla jopa suoraan              teemme päätöksen, jossa verotuksen painopistet-
26279: tukea kotimaisen puuenergian käyttämistä.                 tä muutamme henkilöverotuksesta välilliseen ve-
26280:                                                           rotukseen, niin me kadotamme tiedon siitä, ket-
26281:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):           kä loppujen lopuksi verot maksavat.
26282: Rouva puhemies! Aivan samoin kuin ed. Vanha-
26283: nen totean, että voin yhtyä moniin näihin toivei-            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
26284: siin. Aioin myös todeta tämän, että valitettavasti        Arvoisa puhemies! Me emme yleensäkään pysty
26285: se energiaverotuksen suuntaus on murentunut,              laskemaan, ketkä maksavat minkäkin veron,
26286: jota viime kaudella aloitettiin ja joka olisi anta-       emme edes tuloveroa, koska sekin vaikuttaa
26287: nut työpaikkoja ympäri maakuntia. Kun ed. Soi-            palkkojen kautta hintoihin jne. Se onkin kansan-
26288: ninvaara totesi, että Itä- ja Pohjois-Suomessa            taloustieteen vaikeimpia kysymyksiä, ketkä min-
26289: olisi hakkeella paljon monimuotoista käyttöä,             käkin veron lopulta maksavat. Kauppiaskaan ei
26290: niin sitä on varmasti myös Etelä-Suomessa. Jos            maksa arvonlisäveroa, vaikka hän sen tilittää.
26291: ajatellaan hajautettua energiatuotantoa, jokai-              Ed. Lahtela oli huolissaan siitä, säilyykö tässä
26292: sessa maakunnassa olisi varmasti tässä paljon             ratkaisussa, joka on siis vielä auki ja jota ministe-
26293: työllisyysmahdollisuuksia.                                rityöryhmä pohtii, kotimaisten polttoaineiden
26294:     Meidän suomalaisten pitäisi oppia juuri sii-          asema. Kyllä se on säilytettävissä, jos hyvää tah-
26295: hen, että pidämme puolemme, koska hake on                 toa riittää. Jos ed. Lahtela on tästä huolestunut,
26296: meillä kotimainen, uusiutuva luonnonvara ja täl-          kannattaa ehkä ottaa omiin puoluetovereihinsa
26297: lä hetkellä muun muassa metsien monimuotoi-               yhteyttä.
26298: suus kärsii siitä, että sinne jää todella paljon             Vihreät eivät suinkaan olleet mitenkään ilois-
26299: lahoamaan puuta ja sieltä häipyy erilaista alus-          saan lähtemässä tähän sähköveromalliin. Siihen
26300: 
26301: 183 260061
26302: 2914                                       97. Tiistaina 10.9.1996
26303: 
26304: 
26305: on hyvin suurena syynä se, että valtionyhtiö Ou-        takin. Hyvätuloiset saavatjopa tuhansien mark-
26306: tokumpu on haastanut Suomen valtion oikeu-              kojen verohelpotukset, mutta työttömien ja sai-
26307: teen EU:n tuomioistuimessa nykyisen järjestel-          rauspäivärahalla olevien verotus kiristyy. Hyvä-
26308: män laillisuudesta ja on aika ilmeistä, että Suomi      tuloisille jäi käteen lisää tuloja, ja kaikkein pieni-
26309: tulee senjutun häviämään. Sen takiajärjestelmää         tuloisimmilta ja heikoimmassa asemassa olevilta
26310: on ikään kuin pakko ilmeisesti vaihtaa.                 otetaan pois. Näin toimii Lipposen porvarillista
26311:    Ed. Vanhanen oli aivan oikeassa siinä, että          politiikkaa harjoittava työllisyyden ja yhteisvas-
26312: hake on meidän verotetuin polttoaineemme,               tuun hallitus.
26313: mikä on kansallisesti aivan pöhköä, että mei-               Työttömien tilanne on kaikkein huonoin.
26314: dän oma, kotimainen polttoaineemme on kaik-             Työttömyys jatkuu suurtyöttömyytenä, eikä
26315: kein verotetuin. Jos me tosiaankin 500 megawa-          edes työttömyyden puolittuminen ole näköpiiris-
26316: tin voimalan verran käyttäisimme enemmän ha-            sä. Työllisyyden parantamisen sijaan jatketaan
26317: ketta, se työllistäisi 5 000 ihmistä, vähentäisi        työttömien toimeentulon puolittamista. Työssä-
26318: työttömyysturvan menoja ja lisäisi verotuloja           oloehdon pidentäminen 6 kuukaudesta 10 kuu-
26319: noin 300 miljoonalla markalla vuodessa, mikä            kauteen johtaa käytännössä siihen, että yhä
26320: oikeuttaisi 7,5 pennin subventioon näin tuote-          useampi työtön putoaa työmarkkinatuelle. Kun
26321: tulle sähkölle. Se on kyllä aika suuri. Kaikki          kevätkaudella työttömyysturvaa eduskunnassa
26322: muut maat tekisivät näin, sen verran isänmaal-          heikennettiin, jo silloin epäiltiin, että yksi tärkeä
26323: lisuutta ja kansallishenkeä niissä on, mutta me         syy on se, että tarkoituksena on vaikeuttaa ihmis-
26324: jotenkin emme osaa tätä järjestelmää käyttää            ten pääsyä ansiosidonnaiselle työttömyysturval-
26325: hyväksemme.                                             le ja säilymistä sillä.
26326:                                                             Työministeriöstä ovat tulleet nyt ohjeet, joissa
26327:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Erityises-      muun muassa sanotaan aika paljastavasti ja sel-
26328: ti kokoomuksen taholta ja myös ryhmäpuheen-             västi, että näin tulee käymään: "Tukityönja työ-
26329: vuoron pitäneen ed. Zyskowiczin taholta tuotiin         voimakoulutuksen palvelukokonaisuuksia on
26330: esiin huoli siitä, että työehtosopimukset ja työ-       käytettävä työmarkkinoille sijoittumisen paran-
26331: lainsäädännön jäykkyydet estävät työllistämisen         tamiseen eikä työttömyysturvan paluuehdon
26332: ja esimerkiksi työsopimusten ketjuttaminen vai-         täyttymiseen." Aikaisemminkin jo valtaosalla
26333: keuttaa ihmisten työllistämistä. Ed. Kuosmanen          niistä, jotka olivat säilyneet ansiosidonnaisen
26334: totesi, että täytyisi saada ylityörajoitukset pois,     työttömyysturvan piirissä, ainoastaan työllistä-
26335: lopputilit paljon helpommin annettaviksi ja so-         mistuella työllistäminen oli mahdollistanut sen.
26336: siaalietuja tulisi leikata jnp.                             Kun näin nyt ei käy ja tämä mahdollisuus
26337:     Minun käsittääkseni yrittäjät, tuottavat he sit-    heikkenee, se merkitsee sitä, että yhä useampi
26338: ten palveluita tai tuotteita, eivät työllistä ihmisiä   työtön putoaa ansiosidonnaiselta työttömyys-
26339: sen tähden, että olisi ketjuttamisen oikeus työso-      turvalta pois ja jää työmarkkinatuen tai perus-
26340: pimuksissa tai työntekijä voitaisiin helposti irti-     päivärahan eli 118 markan päivärahan varaan.
26341: sanoa, vaan he nimenomaan työllistävät työnte-          Tästä päivärahasta pidätetään myös vero, ja tä-
26342: kijän silloin, kun palveluilla tai tuotteilla on ky-    män päivärahan verotusta nyt tämä yhteisvas-
26343: syntää, jota senhetkinen työvoima ei pysty tyy-         tuun hallitus on kiristämässä.
26344: dyttämään. Tässä on perusasia eikä siinä, kuinka            Täällä on kehuttu verohuojennuksen kohdis-
26345: helposti työntekijä voidaan irtisanoa.                  tumisen oikeudenmukaisuutta. Mutta minä en
26346:     Nykyisten lakien mukaan tuotannollisista ja         näe minkäänlaista oikeudenmukaisuutta siinä,
26347: taloudellisista syistä työntekijät pystytään irtisa-    että ihmisten, joilta on mennyt työpaikka alta ja
26348: nomaan. Siinä ei ole ongelmia, ja siitä on aivan        jotka ovat jo toimeentulotukirajan alapuolella,
26349: riittävästi tässä maassa esimerkkejä. Valtaosa          lisäksi verotusta kiristetään. Tämä on aika eri-
26350: työttömistä 450 000 ihmisestä on joko kerran tai        koista hölmöläisen touhua, koska seuraava vaihe
26351: useammin sanottu irti. On tietenkin nuoria työn-        on se, että he joutuvat suoraan menemään toi-
26352: tekijöitä, jotka eivät ole päässeet ensimmäiseen-       meentulotukiluukulle, joka on viimesijainen toi-
26353: kään työpaikkaan, mutta valtaosin on näin, ku-          meentulon lähde.
26354: ten totesin. Näin ollen tulisi miettiä aivan muun-          Mielestäni oikeutetumpaa olisi antaa verohel-
26355: laisia keinoja työllistämiseen kuin se, että loppu-     potus nimenomaan työmarkkinatuella ja työttö-
26356: tilin antamista helpotetaan.                            myysturvan peruspäivärahalla oleville. Sehän
26357:     Pääministeri Lipponen lupasi, että valtion ensi     voitaisiin tietenkin tehdä niin, että heidät va-
26358: vuoden budjetti antaa jokaiselle kansalaiselle jo-      pautettaisiin veroista. Silti heidän verohelpotuk-
26359:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2915
26360: 
26361: sensa olisi huomattavasti pienempi vuodessa             kan laskemaan, jokaisen pennin venyttämään,
26362: kuin esimerkiksi kansanedustajien saama vero-           ollaan ottamassa pois.
26363: helpotus. Täällä on todellinen toimeentulotuki-             Tätä voisi jollakin tavalla edes ymmärtää, jos
26364: loukku.                                                 olisi mahdollista, että tarjottaisiin näille ihmisille
26365:     Nyt toimeentulotukilaukkuja ollaan purka-           työtä, sillä työttömyys on yksi suuri syy toimeen-
26366: massaja puhutaan kannustinloukuista. Kannus-            tulotuen hakemiseen. Mutta se ei ole reaalinen
26367: tinlaukku-käsite on myös aika mielenkiintoinen,         vaihtoehto tänä päivänä, koska työtä ei ole kerta
26368: sillä kun työttömyysturvan peruspäivärahalla ja         kaikkiaan tarjolla. Jos sitä on, miksei sitä sitten
26369: työmarkkinatuella olevat ihmiset joutuvat suu-          tarjota? Mutta sitä ei vain ole mistään ilmaantu-
26370: riin toimeentulo-ongelmiin, nyt ollaan heikentä-        nut.
26371: mässä myös toimeentulotukea, joka on viimesi-               Näin ollen myös vuokra-asumiseen tulisi kiin-
26372: jainen toimeentuloturva, ja se tehdään niin, että       nittää nykyistä paljon enemmän huomiota ja
26373: toimeentulotukea leikataan asumistuen omavas-           ryhtyä esimerkiksi vuokra-asuntotuotantoa voi-
26374: tuun määrällä, joka tulee olemaan esityksen mu-         makkaasti lisäämään. Leikkaamalla yli 200 000
26375: kaan 20 prosenttia asumismenoista. Tämä mer-            markkaa saavien veroalennus voitaisiin lisätä
26376: kitsee muutaman satasen supistumista toimeen-           vähintään 1 miljardi valtion tuloja ja siellä olisi
26377: tulotuella olevan ihmisen leipärahassa. Siis pe-        rahaa käyttää heikoimmassa asemassa olevien
26378: rustoimeentulotukihan on nimenomaan se leipä-           ihmisten toimeentulon parantamiseen. Samoin
26379: raha, jolla ostetaan ruokaa, ja tähän leipärahaan       asemäärärahoja Ieikkaamalla voitaisiin siirtää
26380: nyt hallitus on käymässä käsiksi pienentämällä          määrärahoja asuntorakentamiseen.
26381: toimeentulotuen määrää, joka jo tänä päivänä-               Kysynnän vuokramarkkinoilla ovat luoneet
26382: kin on täysin riittämätön.                              heikko taloustilanne, korkea työttömyys, epä-
26383:      Hallitus on käymässä kaikkein heikoimmin           tyypillisten työsuhteiden lisääntyminen sekä kal-
26384: toimeen tulevien ihmisten toimeentuloon käsiksi.        liiden asuntolainojen kanssa loukkuun joutumi-
26385:  Hallituksen politiikka työttömiä kohtaan on hei-       sen kokemukset vuosikymmenen vaihteessa. Ih-
26386:  koimpien heitteillejätän politiikkaa, jos näin ta-     miset eivät heikkoina aikoina koe mielekkääksi
26387:  pahtuu. Eivätkö leipäjonot jo tässä maassa ole         sitoutua oman asunnon hankintaan. Se on varsin
26388:  riittävän pitkät vai tuleeko niitä vielä pidentää,     ymmärrettävää, koska epätyypilliset työsuhteet
26389:  sillä sitähän tämä hallituksen esitys merkitsee, jos   entisestään lisääntyvät.
26390:  se toteutuu? Näin ollen hallituksen budjettiesi-           Nyt on tultu tilanteeseen, jossa lainakorot
26391:  tyksessä tulee näkyviin kova oikeistolainen po-        ovat matalalla tasolla, ja se on hyvä asia. Asunto-
26392:  liittinen linja, joka antaa hyvätuloisille mutta       kauppa alkaa vähitellen elpyä. Tämä merkitsee,
26393:  kohtelee todella kaltoin pienituloisia, heikoim-       että asuntoja alkaa taas poistua vuokra-markki-
26394:  massa asemassa olevia ihmisiä.                         noilta. Vaikka asuntokauppa alkaisikin elpyä,
26395:      Kannustinloukkutyöryhmän          loppuraport-     vuokra-asuntojen tarve ei ole laskussa. Pikem-
26396:  tiin, kun sen mukaan asumistuen omavastuun             minkin päinvastoin vuokra-asuntoja hakevien
26397:  tulisi vähentää toimeentulotukea, on kirjoitettu       jonot ovat kasvaneet.
26398:  sisään myös se, että toimeentulotuella olevien             On nähtävissä, että hallitus on epäonnistunut
26399:  ihmisten ei tule asua niin hyvin, kuin he nykyisin     työttömyyden puolitusyrityksissään. Samalla ta-
26400:  asuvat: "Pidemmällä aikavälillä tulee luonnolli-       valla se on epäonnistumassa myös asuntopolitii-
26401:  sesti pyrkiä siihen, että asiakas sopeuttaa asumis-    kassa, jollei voimakkasti lähiaikoina lisätä asun-
26402:  menonsa tulotasonsa asettamiin puitteisiin."           totuotantoa ja erityisesti vuokra-asuntotuotan-
26403:  Toimeentulotuella olevalla ihmisellä ei monta          toa. Vuokra-asuntojen rakentaminen olisi järke-
26404:  kertaa ole mitään muita tuloja. Merkitseekö            vää työllistämispolitiikkaa, poistaisi asuntopu-
26405:  tämä sitä, että on synnytettävä uusi veneen alla       laa ja poistaisi työttömyyttä.
26406:  asuvien ihmisten luokka, jos kerran tulotasoihin           Arvoisa puhemies! Tulemme tekemään sekä
26407:  pitää asumiskulut sopeuttaa? Kun ei ole tuloja, ei     asemäärärahojen vähentämisestä että verolakien
26408:  voi maksaa korkeita vuokria.                           muutoksista lakialoitteet, joilla nämä lisätulot
26409:      Näin ollen tämä todella iskee ja pahasti hei-      valtiolle voitaisiin saada, niin että budjetti muut-
26410:  koimmassa asemassa olevia ihmisiä. On käsittä-         tuisi edes hieman sosiaalisemmaksi ja oikeuden-
26411:  mätöntä, että suurituloisille, hyvin toimeentule-      mukaisemmaksi, kuin se nyt on.
26412:  ville annetaan tuhansien markkojen käteentule-
26413:  va nettoveronalennus, kun sen sijaan kaikkein            Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
26414:  pienituloisimmilta, jotka joutuvat jokaisen mar-       Arvoisa puhemies! Ed. Kuopalla on edelleenkin
26415: 2916                                       97. Tiistaina 10.9.1996
26416: 
26417: 
26418: jääräpäisen vinoutunut asenne yrittäjiä kohtaan.        rot ovat alentuneet ja ovat siten suhteellisen al-
26419: Haluan pienellä esimerkillä valaista asiaa hänel-       haisella tasolla. Alhainen inflaatio antaa toistu-
26420: le. Jos meillä on konsultti yritys, jonka liikevaihto   vasti signaaleja Suomen Pankille, joka kuitenkin
26421: on 5 miljoonaa markkaa, ja automatisoitu suur-          perin hitaassa tahdissa pudottaa korkoprosent-
26422: teollisuuslaitos, jonka liikevaihto on 1 000 mil-       teja. Alhaiset korot luovat edellytyksiä koti-
26423: joonaa markkaa, ja molemmissa 20 henkilöä               markkinoiden kysynnän vahvistumiselle ja hel-
26424: töissä, insinööri- tai teknikkotasoa, palkkakulut       pottavat taloudellisesti monia asuntovelallisia ja
26425: 4 miljoonaa markkaa vuodessa, konsulttiyrityk-          edistävät asuntokauppoja ja asuntojen korjaus-
26426: selle jää miljoona markkaa investointeihin, ar-         toimintaa. Paljon on kuitenkin kiinni siitä, miten
26427: vonlisäveroihin, vuokriin, kaikkiin muihin, jopa        jo nousuun lähtenyt kotimainen kysyntä edelleen
26428: yrittäjän palkkaan ja voittoon. Toisella on siihen      kasvaa, miten lamaan jumiutunut kansalaisten
26429: varaa 996 miljoonaa. Molempia koskevat samat            luottamus palautuu ja missä vaiheessa yrittäjät ja
26430: säännöt, lait, asetukset ja työehtosopimukset.          työnantajat uskovat vakaiden olojen jatkuvan,
26431: Ymmärrän, että työntekijällä on täysi arvo mo-          jolloin vasta investointihalukkuus nousee. Vaih-
26432: lemmille. Konsultti on vainjumalattoman paljon          totaseessa ei ole valittamista, vienti vetää, ja kil-
26433: tiukemmalla kuin suuryritys.                            pailukykyä löytyy. Tähän vaikuttaa omalta osal-
26434:                                                         taan vuosi sitten solmittu historiallinen tulosopi-
26435:    Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-             mus.
26436: sa puhemies! En väitä, ettei pienempi yritys ole            Paljon on puhuttu verotuksesta. Tuloverotuk-
26437: todella tiukemmalla, mutta pienempi yritys pys-         sen keventämistä lisätään aiottua enemmän, jot-
26438: tyy aivan samalla tavalla kuin suurempikin irtau-       ta ostovoimaa saataisiin kasvatettua kotimark-
26439: tumaan työntekijöistään. Se ei ole ongelma, vaan        kinoilla. Myös minun mielestäni painopiste olisi
26440: kysymys on aivan muusta. Tänä päivänä ketjut-           saanut olla enemmän pienituloisten ja eläkkeen-
26441: tamissopimuksia tehdään jopa useita vuosia,             saajien verohelpotuksissa, koska verotuksen ra-
26442: useita kymmeniä samalle henkilölle, ei se ole tänä      kenteen uudistuksella sähkö- ja jäteveron vaiku-
26443: päivänä ongelma. En halua eikä varmaan am-              tuksesta osa verohelpotuksista peritään takaisin.
26444: mattiyhdistysliikekään halua, että koko työlain-        Eläketulostahan ei kannustinvähennystä myön-
26445: säädäntö ajetaan nurin ja työmarkkinoista teh-          netä eikä enää myöskään työttömyyskorvauksis-
26446: dään villi länsi tähän maahan, niin että se, joka       ta.
26447: vetää ensin, on aina oikeassa.                              Eläkkeensaajilta peritään edelleen sairausva-
26448:    Työlainsäädäntö on perustettu työntekijöiden         kuutusmaksua 3 penniä kunnallisveroäyriltä
26449: suojelemiseksi. Minä väitän, että tällaisessa työ-      enemmän kuin muilta tulonsaajilta. Esko Ahon
26450: markkinatilanteessa edelleenkin työntekijä on se        hallituksen perintönä kulkeva raippaveronjään-
26451: heikompi osapuoli, joka on heikommalla, kun             ne koetaan erittäin epäoikeudenmukaisena eläk-
26452: työehdoista neuvotellaan. Työantajana on aina           keensaajien keskuudessa. Vakuutetun sairausva-
26453: työnjohto- ja valvontaoikeus, työhönotto-oikeus         kuutusmaksuun yli 80 000 markan tuloihin koh-
26454: ja myös irtisanomisoikeus.                              distuva korotus kylläkin alenee pennin äyriltä
26455:                                                         perustason pysyessä ennallaan. On syytä huo-
26456:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!          mioida, että keskimääräinen eläke on hiukan alle
26457: Käsittelyssä olevan valtion vuoden 1997 budjet-         5 000 markkaa kuukaudessa ja näin vero painot-
26458: tiesityksen peruslinja on hallitusohjelman mu-          tuu väärin, epäoikeudenmukaisesti. Eläketulon
26459: kainen ja tukevasti mitoitettu hallituksen tämän        pitäisi olla vähintään 6 700 markkaa kuukaudes-
26460: vuoden helmikuussa rajaamien kokonaiskehys-             sa, jotta eläkkeensaaja pääsisi osalliseksi kysei-
26461: ten sisälle. Valtion menot supistuvat hallituskau-      sestä uudistuksesta.
26462: della noin 23 miljardia markkaa. Myönteisenä on             Siksi, kuten myöskin ryhmäpuheenvuoros-
26463: kuitenkin todettava heti alkuun se, että uusia          samme tuli esille, mielestäni eläketuloa saaviita
26464: menoleikkauksia ei sisälly esitykseen. Tämä an-         henkilöiitä tulee poistaa asteittain vähitellen ko-
26465: taa kotitalouksille mahdollisuuden suunnitella          konaan korotettu sairausvakuutusmaksu. Odo-
26466: omaa talouttaan eikä aiheuttane levottomuutta           tankin, että hallitus tekee selkeän suunnitelman,
26467: työmarkkinakentässä.                                    missä aikataulussa eläkettä saavien muita kor-
26468:    Voidaan sanoa, että budjetti luo edellytyksiä        keammasta sairausvakuutusmaksusta luovu-
26469: vähentää työttömyyttä. Velkaantuminen on saa-           taan.
26470: tu hallintaan, ja nettovelkaa otetaan enää vain             Puhemies! Itsenäisyyden 80-vuotisjuhlan mer-
26471: velan korkojen maksuun tarvittava määrä. Ko-            keissä on ilolla todettava se, että sotaveteraanien
26472:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2917
26473: 
26474: itsenäistä selviytymistä pyritään edistämään ja        vauhdilla 50:tä. Myöskin teollisuuden palveluk-
26475: varoja suunnataan asuntojen korjauksiin ja kun-        sessa keski-ikä on pitkälti yli 40 vuotta.
26476: toutukseen. Sotilasvammalakia muutetaan tasa-             Järjestelmien säilymisen kannalta on ensiar-
26477: arvon toteuttamiseksi siten, että naissotainvali-      voisen merkittävää pyrkiä työttömyyden alenta-
26478: dit saavat saman korvausturvan kuin miehet.            miseen myös kuntatasolla, ja tässä työssä tarvi-
26479: Tämä on ihan oikein. Veteraaneja tulisi kuiten-        taan tiivistä maakunnallista vuorovaikutusta
26480: kin huomioida muulloinkin kuin juhlavuosina ja         kaupunkikeskusten ja niitä ympäröivän maaseu-
26481: juhlapuheissa, sillä 80-vuotias Suomi on paljosta      dun välillä. Luonnollisen ja vapaaehtoisen yh-
26482: kiitollinen sotiemme veteraaneille.                    teistyön seurauksena uskon syntyvän kuntien ra-
26483:      Budjetin myönteisiin asioihin kuuluu muualla      jat ylittäviä palvelumuotoja jo entisten lisäksi.
26484: kuin vanhempiensa luona asuvien 19-vuotiaiden          Yhteistyö edistää myös kaivattuja kuntaliitok-
26485: opiskelijoiden opintorahan korotus saman suu-          sia.
26486: ruiseksi kuin 20-vuotiaiden opintoraha ensi vuo-          Lääniasia on kuuma asia. Läänijakoratkai-
26487: den elokuun alusta lukien. Vastaavasti 18-vuoti-       sussa hallitus on päätynyt viiteen suurlääniin.
26488: aiden opiskelijoiden opintorahaa on tarkoitus          Satakunnan kannalta on tärkeää saada oma työ-
26489: korottaa vuotta myöhemmin.                             voima- ja elinkeinokeskus maakuntaan. Vasta
26490:      Kuitenkin kansantalouden selviytymiskyvyn         sen jälkeen kun tämä päätös on varmistunut,
26491:  kannalta on olennaisen tärkeää saada työllisyy-       voin tukea läänien lukumäärän supistamista.
26492:  teen selvää parannusta. Tämä on ykkösasia myös           Arvoisa puhemies! Muutama aluepoliittinen
26493:  hallituksen uskottavuuden kannalta. Vuonna            näkökulma budjetista. Tampere- Pori- Rau-
26494:  1990 Suomessa oli 88 000 työtöntä. Tästä luku         ma-radan sähköistykseen ja perusparannukseen
26495:  nousi 456 000 työttömään Esko Ahon pääminis-          on tulossa jättipotti, mistä olemme erityisen tyy-
26496:  terikauden aikana. Vaikea on yhtä nopeassa tah-       tyväisiä, samoin Porin pohjoisen satamatien jat-
26497:  dissa ponkaista pystyyn 300 000--400 000 työ-         keen rahoituksesta. Satakunnan keskussairaalan
26498:  paikkaa, ja sen tähden työttömyysluvut ovat tul-      laaja projekti, joka alkoi jo 1970-luvulla, saa-
26499:  leet alas tuskastuttavan hitaasti, vaikka myöntää     daan lopulta päätökseen. Uusia hankkeita ei löy-
26500:  pitää, että hallitus tekee korjausliikkeitä ja myös   dy budjetista.
26501:  työllisyysohjelmaa tarkistetaan ja seurataan tä-         Erityisen pettynyt olen siitä, että Valtatie 2jää
26502:  män hetken tarpeita vastaamaan.                       ilman rahoitusta Satakunnassa. Näin ollen ei vie-
26503:      Puhemies! Vaikka kuntia on kohdeltu tylysti       läkään Satakunnassa ole yhtään nelikaistaista
26504:  jälleen kerran, toivoo, että kunnat pidättäytyvät     moottoriliikennetietä, vaikka jatkuvasti lisään-
26505:  alentamasta veroäyrejäänja käyttävät mahdolli-        tyvä liikenne sitä edellyttäisi, kuten myös vilk-
26506:  sen taloudellisen liikkumavaran ensisijaisesti        kaasti toimivat Porin ja Rauman satamat. Valta-
26507:  työllistäviin investointeihin ja palveluverkoston     tie 2 on rakennettu 1950-luvulla, eikä se takaa
26508:  parantamiseen. Kuntien investoinnit on talou-         turvallisuutta ja sujuvuutta tänään. Tie on liian
26509:  den ahdingossa ajettu alas. Kunnissa perusra-         kapea, ja henkilövahinko-onnettomuuksia ta-
26510:  kenteet, kiinteistöt, kadut, tiet, viemärit, uhkaa-   pahtuu huomattavasti enemmän kuin valtateillä
26511:  vat rapistua, ellei investointitasoa nosteta.         keskimäärin. Alueellisesti katsottuna jo useam-
26512:      Lamavuosien aikana eli noin 5-6 vuotta sit-       pana vuonna Satakunta on jäänyt paitsioon, kun
26513:  ten henkilöstömäärä kunnissa väheni 60 000-           tiehankkeita on listattu tärkeysjärjestykseen.
26514:  70 000 henkilöllä, ja vastaavana aikana työt ovat     Toivon jatkossa liikenneministeriön paneutuvan
26515:  lisääntyneet muun muassa valtion määräämillä          Satakunnan tiehankkeisiin entistä paremmin,
26516:   velvoitteilla. Kuntien tehtävissä painottuu tule-    jotta myös ministeriössä nähdään Valtatie 2:n
26517:   vinakin vuosina kansalaisten perusoikeuksien         merkitys koko alueen teollisuus- ja elinkeinoelä-
26518:   toteutuminen, ja näin kuntien merkitys on yhä        mälle ja tiestöä parantamalla turvataan liiken-
26519:   kasvamassa. Jotta kuntalaiset saavatjatkossakin      teen sujuvuus ja turvallisuus.
26520:   korkeatasoisia palveluja, tulee liikeneviä resurs-      Pettymyksenä on myös todettava se, että mei-
26521:   seja irrottaa uuden väen palkkaamiseen, kun se       dän kahdelle varuskunnallemme, Niinisalossa ja
26522:   suinkin on mahdollista. Täytyy muistaa, että         Säkylässä, ei myöskään herunut rahaa, vaikka
26523:   kuntien taloudellinen tilanne on hyvin erilainen.    molemmissa on myös kansainvälisiä tehtäviä:
26524:      Myöskin työnantajien velvollisuus on huoleh-      YK-koulutusta ja myös valmiusjoukkojen kou-
26525:   tia entistä paremmin työssä olevan henkilöstön       lutusta.
26526:   osaamisesta ja työkyvyn ylläpitämisestä. Kun-           Edelleen telakkatuesta luopuminen tietää
26527:   tien palveluksessa olevien keski-ikä lähenee         alueella kasvavaa työttömyyttä. Tämä on ikävä
26528: 2918                                      97. Tiistaina 10.9.1996
26529: 
26530: 
26531: isku erityisesti Rauman seudulle, missä jo toteu-      hyvin nopeata vauhtia. Sen näette tilastoista.
26532: tetaan laajoja irtisanomisia. Mielestäni työlli-       Teidän aikananne työllisyyden paraneminen on
26533: syysnäkökohdat olisi tullut asettaa etusijalle ja      pysähtynyt ja kääntynyt negatiiviseen suuntaan,
26534: jatkaa telakkatukea muiden maiden aikataulus-          erityisesti jos otetaan huomioon se, että valtion
26535: sa. Asia voidaan toki vielä korjata mahdollisen        tuella työllistäminen, vaahteranlehtien haravoi-
26536: lisäbudjetin yhteydessä.                               minen paikasta toiseen, ei ole normaalia ja tervet-
26537:    Muutenkin kipeästi tarvitaan edelleen lisä-         tä työllistämistä.
26538: budjettia vauhdittamaan peruskorjaus- ja raken-           Ainoa asia, mikä Lipposen hallituksella on
26539: nustoimintaa sekä niitä kaivattuja liikenneinves-      ollut positiivista, on se, että velanotto on vähen-
26540: tointeja. Jään myös edelleen odottamaan pitkän         tynyt, mikä on ollut luonnollista seurausta Ahon
26541: aikavälin energiaratkaisuja.                           hallituksen aikana tehtyjen positiivisten toimen-
26542:    Arvoisa puhemies! Ihan lopuksi, budjetista          piteiden ja kehityksen jälkeen, jotka kaikki esi-
26543: löytyy mielenkiintoisia asioita. Esimerkiksi lii-      merkit tässä luettelin. Yrittäkää kumota yksikin
26544: kenneministeriö on asettanut Ilmatieteen laitok-       kohta näistä, mitkä teille luettelin. Voin vielä
26545: selle tulos- ja laatutavoitteet vuodelle 1997. Tääl-   toistaa teille, jos ette satu muistamaan.
26546: lä todetaan muun muassa: " - - yleisille lyhyen
26547: aikavälin sääennusteille asetetaan seuraavat laa-         Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26548: tutavoitteet:                                          rouva puhemies! Ed. Peltomo haikaili telakka-
26549:    - tilanteissa, missä lämpötila vuorokauden          tuen perään ja aivan oikein. Jos unionin alueella
26550: aikana muuttuu vähintään 5 astetta, lämpötila-         maksetaan telakkatukea, ja varsinkin kun sitä
26551: ennusteiden on oltava oikein 72 prosentissa ta-        maksetaan koko Oecd:n alueella, kyllä suoma-
26552: pauksista                                              laisten on syytä olla mukana samassa rivissä ja
26553:    - kovan tuulen varoitusten tulee olla oikeita       pitää huolta, että meidän raskasmetallimme on
26554: 85 prosentissa tapauksista eikä väärien varoitus-      myös kilpailukykyinen.
26555: ten osuus saa ylittää 20 prosenttia                       Liikenneministeriö on lähtenyt tulostavoite-
26556:    - sateen ennusteiden on oltava oikein 80            hakuisuuteen monella lohkolla. Tielaitoksen yh-
26557: prosentissa tapauksista - - "                          tiöittäminen on tietenkin yksi ajatus, että tielai-
26558:    Eli uskoa ja toivoa ja luottamusta tarvitaan,       taskin saadaan voittoa tuottamaan. Liikennemi-
26559: mutta sehän onnistuu sateenkaarihallituksen            nisteriöllä on myös tämä oma Postimme, jonka
26560: hallitessa.                                            pitää tuottaa voittoa ja jolla toisaalta turvataan
26561:                                                        kansalaisten perusoikeudet ja yhdenvertaisuus
26562:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      pitkällä aikavälillä. Kyllä tässä ennustettavuutta
26563: Rouva puhemies! On vanhanaikaista ja tylsää            tarvitaan, jos kyetään oikeaan osuneesti ratko-
26564: palauttaa ed. Peltomo ja hänen hengenheimolai-         maan, mihin liikenneministeriön politiikka joh-
26565: sensa taas ajan tasalle. Mutta pakko tietysti on,      taa: Alueelliseen suureen eriarvoisuuteen, arve-
26566: kun hän puhui Ahon hallituksesta.                      len niin.
26567:    Ahon hallituksen loppuaikoina suomalainen
26568: tuotanto ja vienti kasvoivat ennätysvauhtia, sel-         Ed. P e 1t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-
26569: laista vauhtia, että se on tänä päivänä, Lipposen      voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemen
26570: hallituksen aikana, vain muisto menneisyydestä.        kanssa voimme väitellä vaikka kuinka pitkään,
26571: Vaihtotase, joka Holkerin hallituksen ajoilta oli      mutta työttömyysluvut eivät muutu siitä mihin-
26572: lähes 20 miljardia markkaa alijäämäinen, oli           kään, mitä ne olivat vuonna 90, eli silloin oli
26573: Ahon hallituksen lopetellessa lähes 20 miljardia       88 000 työtöntä, ja kun Ahon hallitus lopetti, oli
26574: markkaa ylijäämäinen. Tämä asia on nyt hoidet-         456 000 työtöntä. Jos keskustalla on kaikki lääk-
26575: tu kuntoon. Inflaatio oli samassa tasossa kuin         keet ollut käsissä, miksi te päästitte työttömyy-
26576: nykyisinkin riippuen siitä, miten lasketaan. Sillä     den ryöpsähtämään puoleen miljoonaan, sitä voi
26577: ei ole mitään merkitystä. Korot olivat hiukan          kysyä ja myöskin sitä, mitä tarkoitetaan sanotta-
26578: korkeammalla, mutta silloin niitä ei ollut Suo-        essa, että tällä hetkellä työllistettäisiin keinote-
26579: men Pankin keinotekoisin kepulikonstein lasket-        koisesti pitkäaikaistyöttömiä. Minusta on aivan
26580: tu, vaan ne olivat markkinatalouden ja hyvän           oikein, että katkaistaan tällainen pitkä työttö-
26581: talouspolitiikan tuloksena laskeneet siihen, mis-      myyskierre, vaikka sillä puolen vuoden työlli-
26582: sä ne olivat, aivan kohtuullisessa tasossa.            syysjaksolla. Tämä on erittäin hyvä asia, ja työ-
26583:    Mitä tulee työttömyyteen, työllisyys kasvoi         ministeri Jaakonsaaren erityisessä suojeluksessa.
26584: ennätysvauhtia, toisin sanoen työttömyys väheni        Nimenomaan pyritään pitkäaikaistyöttömyyttä
26585:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2919
26586: 
26587: katkaisemaan, ja sen tulisi olla myöskin meidän         sekä maaseudun monien määrärahojen leikkaus-
26588: kaikkien tavoitteena.                                   ten vuoksi.
26589:     Telakkatuesta olen ihan samaa mieltä kuin               Hallitus itse luonnehtii ensi vuoden budjetti-
26590: ed. Salo. Kyllä se on tarpeen tässä tilanteessa,        esitystä luottamuksen ja toivon budjettiesityk-
26591: kun tiedän, että Raumalla on nyt jo sanottu 330         seksi. Monien mielestä tällainen luonnehdinta
26592: irti ja sanotaan lisää sen takia, että tukea ei         on ainakin arkipäivän näkökulmasta ilkeää vi-
26593: myönnetä. Tilauksethan eivät ole kilpailukykyi-         noilua. Epävarmuus tulevaisuudesta huolestut-
26594: siä tällä hetkellä, ellei niihin anneta sitä samaa 9    taa ja toivottomuus kalvaa, kun toimeentulon
26595: prosentin tukea kuin muissakin EU-maissa.               edellytykset käyvät entistä niukemmiksi tai pal-
26596: Mutta toki on niin, että myöskin telakoiden on          velut kaikkoavat. Tämän tilanteen edessä on
26597: tervehdytettävä toimintaansa ja pidemmällä ai-          esimerkiksi moni työtön tai pienellä eläkkeellä
26598: kavälillä muiden maiden mukana telakkatuista-           elävä tai viljelijä tai vaikkapa maatalouslomit-
26599: kin luovuttava.                                         taja.
26600:                                                             Talouden ongelmat ovat merkinneet vaikeita
26601:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Hallitus        päätöksiä myös kunnissa. Taannoin Ilomantsin
26602: asetti aloittaessaan tavoitteekseen maamme vai-         Sonkajan lähetystö vieraili arvoisan puhemie-
26603: kean työttömyyden puolittamisen. Tälle halli-           henkin luona kertomassa oman kyläkoulunsa
26604: tuksen tavoitteelle olemme kaikki antaneet tu-          kohtalosta ja he ilmoittivat taistelevansa koulun-
26605: kemme tässä eduskunnassa. Toisaalta on todet-           sa puolesta. On ollut erittäin murheellista seura-
26606: tava, että hallitus on surkeasti, tähän asti aina-      ta, miten kylistä palvelut, koulu monissa kunnis-
26607: kin, epäonnistunut tavoitteen toteuttamisessa.          sa niiden joukossa, kaikkoavat siitä huolimatta,
26608: Vielä vuosi sitten valtioneuvoston jäsenet koros-       että kylissä on kohtuullisen hyvä väestöpohja ja
26609: tivat, että hallituksen olemassaolonkin oikeutus        myös oppilastilanne.
26610: on suorastaan riippuvainen tavoitteessa onnistu-            Arvoisa puhemies! Jo tälle vuodelle keskusta
26611: misesta. Nyt tämä puhe on taas siirtynyt tulevai-       esitti, että hallituksen tulisi budjettiratkaisuissa
26612: suuteen. Tänäänkin työministeri totesi, että odo-       hillitä työvoiman tarjonnan kasvua. Me kat-
26613: tetaan, jahka asiat kohenevat. Me keskustassa           soimme, että se hallituksen ohjelmaan sisältyvä
26614: katsomme, että pelkästään odottamalla tai niillä        leikkauslinja, jonka toteutusta hallitus taas ensi
26615: veroratkaisuilla, joita hallitus nyt esittää, työlli-   vuoden budjetissaanjatkaa, lisää työvoiman tar-
26616: syyden olennainen paraneminen tai ainakaan              jontaa ja tätä kautta pahentaa työttömyyttä.
26617: työttömyyden puolittuminen tämän vaalikauden            Näin on käynyt muun muassa kotihoidon tuen
26618: aikana ei toteudu. Edellä ed. Peltomo totesi            leikkauksen osalta. Tuoreessa tilastossahan tosin
26619: myös, että hallituksen uskottavuus on kiinni            todettiin, että säästöt kotihoidon tuesta ovat
26620: työllisyyden paranemisesta, ja varmasti näin pi-        jopa ennakoitua suuremmat, mutta ei kerrottu,
26621: demmässä juoksussa on.                                  miten on muuten lastenhoidon käynyt, miten
26622:     Hyvin pulmallinen kysymys mielestäni on pit-        päivähoidon kustannus päiväkodeissa tai perhe-
26623: käaikaistyöttömyyden tuntuva kasvu ja erityi-           päivähoidossa on muuttunut tai miten perheiden
26624: sesti alueellisten työttömyyserojen lisääntyminen       tilanne tästä ratkaisusta on muuttunut. Ei ole
26625: ja eräillä alueilla työttömyyden erittäin korkea        välttämättä saatu sellaista hoitoa, mikä kunkin
26626: taso. Esimerkiksi Pohjois-Karjalassa on kuntia,         lapsiperheen oman elämäntilanteen kannalta oli-
26627: joissa työttömyys on jo pidempään ollut 30 pro-         si paras mahdollinen, paras vaihtoehto, myös
26628:  sentin tuntumassa, siis aivan ennätyksellisen kor-     lapsen kannalta.
26629:  kealla tasolla. On ollut havaittavissa, että naisten       Keskusta onkin edellyttänyt, että budjettirat-
26630:  työttömyys on viime vuosina voimakkaasti li-           kaisuissa ja myös tulevan vuoden talousarviossa
26631:  sääntynyt, ja tämä on pahentanut vaikeaa työt-         minimoitaisiin olemassa olevien työpaikkojen
26632:  tömyystilannetta entisestään.                          menetykset. Hallitus ei ole tätä näkökulmaa otta-
26633:     Ensi vuoden valtion talousarvioesitys ei myös-      nut myöskään ensi vuoden budjettia rakentaes-
26634:  kään lupaa lohtua työttömyyteen. Käy jopa niin,        saan huomioon esimerkiksi valtionosuusleik-
26635:  että hallitus edelleen omilla toimillaan kärjistää     kausten kohdalla.
26636:  alueellisia ongelmia. Monet leikkauksethan mu-             Arvoisa puhemies! Monessa perheessä mieti-
26637:  rentavat työllisyyden hoidon mahdollisuuksia           tään myös sitä, onko nykyisessä laajapohjaisessa
26638: jopa kohtalokkaalla tavalla. Samalla myös pal-          hallituksessa sittenkään pohdittu loppuun saak-
26639:  velut heikkenevät. Näin käy erityisesti kuntien        ka suurituloisille painottuvan verokevennyksen
26640:  valtionosuuksien ylimitoitettujen leikkausten          toista puolta. Onko oikein, että tämän veronke-
26641: 2920                                      97. Tiistaina 10.9.1996
26642: 
26643: 
26644: vennyksen maksumiehiksi muun muassa sähkö-             teekseen alueellisen keskittämisen vauhdittami-
26645: veron kiristymisen seurauksena kyllä kelpaavat         sen.
26646: myös työttömät ja pieneläkeläiset, joiden elämi-           Maa halutaan panna viiteen tai jatkossa ken-
26647: sen edellytyksiä muutenkin kavennetaan. Näille         ties neljään suuralueeseen, joka jako olisi ennen
26648: ryhmille ei kuitenkaan ole mitään myönteistä           pitkää myös uusi vaalipiirijako. Nythän vaalipii-
26649: luvassa.                                               rien muutokset on irrotettu suurläänihankkees-
26650:    Toisaalta Lipposen hallitus murentaa monin          ta, jotta asia saataisiin etenemään. On kuitenkin
26651: tavoin myös maakuntien ihmisten toiveikkuutta          selvää, että ideologiseen tavoiteasetantaan ilman
26652: aikomillaan hallinnollisilla ratkaisuilla. Suurlää-    muuta kuuluvat myös suurvaalialueet Itse kukin
26653: nien muodostamisinnossa kansalaisten näke-             meistä voi arvioida, mihin tämä taas johtaisi.
26654: myksille ei valitettavasti ole pantu vähäistäkään          Suuraluehankkeen toteutukseen sisältyy mie-
26655: painoa. Tästä pohjoiskarjalaisilla on omaa koke-       lestäni myös hallinnon perusteeton aliarvioimi-
26656: musta. 70 OOO:n maakunnasta vedonneen ihmi-            nen. Tämä on käynyt ilmi muun muassa hallin-
26657: sen kannalle, suoranaiselle hätähuudolle, ei Lip-      toministerin puheenvuoroista. Kansalaisten
26658: posen hallituksella tunnu olevan mitään merki-         kannalta hyvä ja toimiva hallinto - hallinnon
26659: tystä.                                                 läsnäolo, kuten sanotaan- koetaan esimerkik-
26660:    Mitään ei hallituksen linjauksissa tunnu mer-       si Pohjois-Karjalassa ymmärrettävästi erittäin
26661: kitsevän sekään, että Pohjois-Karjala naapuri-         tärkeäksi. Me koemme, että maakuntalääni,
26662: maakuntien kanssa on työllisyydeltään ja kehi-         joka samalla on myös sotilaslääni, on vahva
26663: tysnäkymiltään maan heikointa aluetta. Keskus-         toiminnallinen kokonaisuus. Suurläänissä mo-
26664: tan voimakkaasta painostuksesta hallitus sen-          nien asioiden tuntemus, myös kuntien tunte-
26665: tään asetti Itä-Suomi-työryhmän, joka kiirehti-        mus, olennaisesti heikkenisi. Samoin kävisi ih-
26666: kin esittämään väliraporttinsa, aivan oikein, al-      misten oikeusturvalle ja hallinnon asiakaslähei-
26667: kukesästä, jotta esitykset ehtisivät valtion vuo-      syydelle. Itse asiassa suuralueiden muodostami-
26668: den 1997 talousarvioon. Mutta mitä havaitsem-          nen johtaisi ripeästi -ja sitä on jo nyt havait-
26669: me? Arvovaltainen Itä-Suomi-työryhmä ei ole            tavissa - keskushallinnon vahvistumiseen ja
26670: saanut esityksilleen vastakaikua. On käynyt sa-        ministeriökeskeisyyden lisääntymiseen. Näin
26671: maan tapaan kuin 70 000 pohjoiskarjalaisen ve-         suurläänistä tulisi uusi hallinnollinen taso kes-
26672: toomukselle oman lääninsä puolesta.                    kushallinnon ja palveluja tarvitsevan kansalai-
26673:    Sittemmin on toki luvattu, että syyskuun lo-        sen välillä.
26674: pussa annettavassa lisätalousarviossa Itä-Suo-             Arvoisa puhemies! Hallituksen budjettiesitys
26675: men hankkeita aiotaan vauhdittaa. Maakunnis-           johtaa monin tavoin maan kahtiajaon lisäänty-
26676: sa onkin syytä tiukasti seurata, että nämä lu-         miseen. Se lisää eriarvoisuutta. Se vaikeuttaa
26677: paukset lunastetaan. Esimerkiksi Pohjois-Karja-        maaseudun ihmisten elämää. Sieltähän itse asias-
26678: lassa väestön muuttoliike on rysähtämässä vai-         sa myös sosiaaliturvasta leikataan edelleen tun-
26679: toimeksi. Jo kuluvana vuonna poismuutto uhkaa          tuvasti ja näin vaikeutetaan varsinkin nuorten
26680: nousta yli 1 000 asukkaaseen. Tilanne käy kestä-       viljelijäperheiden elämisen edellytyksiä ja heidän
26681: mättömäksi, kun samaan aikaan hallitus on pan-         välttämätöntä lomansaantiaan.
26682: nut tasapainoisen alueellisen kehittämisen väli-           Keskeinen metsien hyödyntäminen, joka työl-
26683: neitä romukoppaan ja on voimakkaasti heiken-           lisyyttä ajatellen niinjalostuspuun kuin energian
26684: tämässä maaseudun ihmisten toimeentuloa ja             käytön osalta olisi mitä tärkeintä, ei myöskään
26685: elämisen edellytyksiä ja kiristämässä tuntuvasti       tässä esityksessä saa vauhtia. Uuden energiave-
26686: itäisen Suomen maakuntiin painottuen kuntien           romallin toteutus päinvastoin uhkaa kotimaisia
26687: taloudellisia toimintaedellytyksiä.                    biopolttoaineita ja tätäkin kautta vie työllisyyttä.
26688:    Arvoisa puhemies! Suurläänihankkeen ja
26689: aluehallinnon uudistamisen osalta kysymys on              Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
26690: nähdäkseni muutoksesta, joka on lähinnä ide-           Arvoisa puhemies! Ed. Väistö puheenvuoronsa
26691: ologinen. Kyse on ideologisesta valinnasta, jota       alkupuolella kantoi huolta kyläkoulujen kohta-
26692: yritetään perustella valtiontalouden säästöillä.       losta. Mielihyvin yhdyn tähän huolenkantoon.
26693: Tässä suhteessa budjettipäällikön viesti olikin        Se on todella perusteltua.
26694: selvä: Säästöillä ei suurläänihanketta voi perus-         Olin viime keväänä touko - kesäkuun vaih-
26695: tella. Ilmeisesti hallitus tasapainoisen alueellisen   teessa Inarissa toteamassa erään hyvinkin kuu-
26696: kehityksen tavoitteista luovuttuaan on nostanut        luisan ala-asteen loppuvirttä, jos näin voisi sa-
26697: entistä voimakkaammin ideologiseksi tavoit-            noa. Mutta onkohan tämä kaikki kurjuus nyt
26698:                                             Valtion talousarvio 1997                                    2921
26699: 
26700: ihan tämän hallituksen syytä? Kun otetaan huo-            nisteriölle ja valtiovarainministeriölle, viimeksi
26701: mioon se, millä tavalla valtionosuudet kunnille           mainitulle erityisesti budjetin intro-osasta.
26702: tulevat, miten vapaa valta kunnilla on käyttää                Valtion menoarvion tulorahoitus koostuu 70-
26703: valtionosuudet tarkoituksenmukaisiin kohtei-              prosenttisesti veroista ja veron luonteisista tu-
26704: siin, niin kyllä siinä tarkoituksenmukaisuushar-          loista, ja oletettu lainarahoitustarve on runsas 15
26705: kinnassa kunnalliset päättäjät ovat avainasemas-          prosenttia.
26706: sa eikä suinkaan vastuu ole kyllä hallituksella               Kun vertailee budjetin sisäisiä markan liik-
26707: tässä tapauksessa. Tietysti hallitus/eduskunta            keitä, voi todeta, että tulon ja varallisuuden pe-
26708: enemmistöjärjestelmänä voisi aivan hurjasti sitä          rusteella kannettavat verot eli 49,5 miljardia
26709: rahaa syytää, jos sitä olisi jossakin, ja sitten tulisi   markkaa lähentelevät kunnille eri hallinnonalo-
26710: vapausasteita tehdä melkein mitä tahansa, mutta           jen kautta siirtyviä valtionosuuksia, joten kiel-
26711: jokainen meistä tietää, että se aika nyt on takana-       tämättä verokoplan tai Peltolan mallin mukai-
26712: päin. Eli samalla kun olemme samaa mieltä,                nen kuntien kesken tapahtuva veron keräämi-
26713: olemme eräiltä osilta hyvin eri mieltä.                   nen, tasaaminen ja kierrätys ilman valtionhal-
26714:                                                           linnon välikättä on ajatuksena sangen viehättä-
26715:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               vä. Mallithan ovat matematiikkaa ja sopimus-
26716: rouva puhemies! Yhteiskunnan hyvinvointi syn-             juridiikkaa.
26717: tyy toimivasta kansantaloudesta,ja siksi oli mer-            Valmisteverojen keräilyhaavista löytyy liiken-
26718: kittävää se talouskasvu, joka Ahon hallituksen            teeseen ja liikkumiseen kohdistuvaa veronkeräi-
26719: lopettaessa toimintansa eli vuoden 95 ensimmäi-           lyä polttoaine-, ajoneuvo- ja moottoriajoneuvo-
26720: sellä vuosineljänneksellä ylti yli 6 prosentin. Vas-      vero-nimikkeiden alta yhteensä 19 miljardia
26721: taavasti Lipposen hallituksen aikaansaannokset            markkaa, joka muodostaa 10 prosenttia koko
26722: olivat vuoden 96 ensimmäisellä neljänneksellä             valtion talousarviosta ja liki 15 prosenttia koko
26723: vajaan prosentin, eli aika huima suoritus ajaa            tulorahoituksen verokertymästä. Jos tämä raha
26724: alas kasvava kansantalous, minkä seurauksena              olisi korvamerkittyä, kuinka loistavassa kunnos-
26725: nyt vielä ajetaan budjetissa alas aluepolitiikkaa,        sa maamme infrastruktuuri olisikaan! Nyt saat-
26726: mikä autioittaa maaseudun. Aivan oikein ed.               tahoidamme tie-, vesitie- ja rataverkostoamme
26727: Väistö puheenvuorossaan kantoi huolta omasta              sekä Helsinki-Vantaan lentoasemaa 7,8 miljar-
26728: kotiläänistään. Jostain olen saanut tietoja, että         dilla markalla, mikä on 4 prosenttia koko budje-
26729: pääkaupunkiseudulle muuttaa vuositasolla                  tista ja 40 prosenttia kerätyistä moottoroidun
26730: 50 000 ihmistä ja he muuttavat nimenomaan vir-            liikkumisen ja liikuttamisen veroista.
26731: heellisen aluepolitiikan takia. Siksi kyllä Kehä              Suomalaisilla on ja tulee olemaan alkoholion-
26732: III:n sisäpuolelta kootun hallituksen pitäisi kan-        gelma, sillä 7,1 miljardia markkaa eli 4 prosenttia
26733: taa vastuu myös susirajan pinnassa olevista ihmi-         budjettirahoituksesta kertyy alkoholin valmiste-
26734: sistä.                                                    veroista. Entäs kun erivapautemme alkoholin
26735:                                                           suhteen loppuu? Loppuuko silloin liikennekin,
26736:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies,             kun sen ylläpito liki vastaa markkamääräisesti
26737: ärade talman! Eduskunta on saanut käsiteltä-              alkoholin valmisteverokertymää?
26738: väkseen hallituksen esityksen valtion talousarvi-             Vaan voisiko budjettikirjan luettuaan huo-
26739: oksi vuodelle 97. Esitystä on ansiokkaasti kiitelty       kaista, että valtakunnassa kaikki hyvin? Inflaatio
26740: kaikilta osin, joten kuittaan kyseiset ansiot yhtä-       on täysin hallinnassa, vaihtotase tukevasti ylijää-
26741: läisyysmerkillä.                                          mäinen, ja korkojenkin odotellaan edelleen loi-
26742:    Budjetti on rakennettu hallitusohjelmassa esi-         vasti laskevan. Kauppalehdessäkin Etlan toimi-
26743: tettyjen tavoitteiden mukaiseksi tavoitteena tu-          tusjohtaja Pentti Vartia suositteli edelleen huuto-
26744: kea kansantalouden myönteistä kehitystä ja kan-           kauppakoron laskemista ja lyhyiden korkojen
26745: salaisten sekä valtakunnan hyvinvointia yleensä.          painamista jopa alle Saksan tason. Suhdannenä-
26746: Talouden indikaattorit saattavat toki maailman            kymät ovat edelleen parantuneet metsäteollisuu-
26747: turbulensseissa heilahtaa nopeasti ja rajusti, jo-        den pienestä notkahduksesta huolimatta. Teolli-
26748: ten budjetin sisälläkin on sen kieliasussa runsaas-       suus on saanut uusia tilauksia aiempaa enemmän
26749: ti konditionaalia, futuuriaja varaumia.                   ja odotusten mukaisesti eikä varmaan pelkästään
26750:     Kaikkien pääluokkien selvitys- ja jopa perus-         Ulkomaankauppaliiton budjetin 128 miljoonan
26751: teluosissa ministeriöiden virkamiehet ovat osoit-         markan neuvonnan ja kansainvälistymispalvelu-
26752: taneet melkoisia runonlahjoja. Erityinen kiitos           rahojen avulla, vaan ihan osaamisella ja hyvillä
26753: on annettava herkullisesta luettavasta opetusmi-          tuotteilla.
26754: 2922                                      97. Tiistaina 10.9.1996
26755: 
26756: 
26757:     Edelleen tulee vahvasti uskoa, että valtion        vestointeja Suomeen ei pitäisi enempää vaikeut-
26758: tiukka budjettilinja ja odotettua tuntuvampi tu-       taa tiukentamalla poistosääntöjä tai kansainväli-
26759: loveron kevennys, prosentin sijasta liki 2 eli 100     sesti kireämmällä energia verotuksella.
26760: prosentin lisäys, tukee ensi vuonna kotimaista            Kotitalouksia on rohkaistava kuluttamaan
26761: kysyntää. Lisäksi on tietysti näkyvissä, että koti-    kotimaista terveellä tavalla sekä ostamaan asun-
26762: talouksien halukkuus lainanottoon on piristynyt        toja rakennustuotannon elvyttämiseksi. Eräs
26763: ja pankkikriisi on vihdoinkin loivenemassa.            merkittävä keino omarahoitteisen asuntotuotan-
26764:     Kannatan pidättyvää huokausta, sillä työttö-       non käynnistämiseksi on asuntolainan korkojen
26765: myys jatkuu edelleen suurena ja teollisuusyritys-      täysimääräinen vähennysoikeus. Lakisääteisesti
26766: ten kannattavuus on heikentynyt, sillä markan          se on helppo toteuttaa kymmenen vuoden mää-
26767: vahvistuminen heikentää kilpailukykyä. Kaikki-         räaikaislakina ja tuo kaksinkertaisena takaisin
26768: han muistavat, että Suomen vienti kolmansiin           etukäteen ja heti sen, mitä kymmenen tulevan
26769: maihin ja erityisesti dollaripohjalla on ollut mer-    vuoden aikana korkovähennyksenä menetetään.
26770: kittävämpää kuin kauppa silloisen EU:n kanssa.            Pieni esimerkki: Asunnon hinnasta 43 pro-
26771: Dollaripohjaiselle metsäteollisuudelle taitaa 4, 7     senttia on veroja ja veroluonteisia maksuja. Jos
26772: markan dollarinoteeraus olla kannattavuuden            on 300 000 markan ja kymmenen vuoden pitui-
26773: alarajoilla.                                           nen asuntolaina, koronpoisto-oikeus keskituloi-
26774:     Yritykset ovat investoinneissaan ja kotitalou-     sen kohdalla tietäisi noin 9 000 markan veroker-
26775: det kulutuksessaan yhä varovaisia. Sitä voi kut-       tymämenetystä vuositasolla. Tämä laina sisältää
26776: sua myös viisaudeksi, tulopohjaiseksi rahoituk-        43 prosentin verokannalla veroja 130 000 mark-
26777: seksi.                                                 kaa. Toisaalta työllistämisen kautta se poistaisi
26778:     Verokiila on työllistämiselle edelleen este, ja    valtion kuluja 30 000---40 000 markkaa eli tällä
26779: sosiaaliturvan ja työelämän välttämätön uudis-         300 000 markan asunnolla saataisiin valtion kas-
26780: taminen kangertelee. Kysynpä, onko työnantaja,         saan 170 000 markkaa rahaa ja tämän rahan han-
26781: joka väkisin haluaa tarjota työtä ja kaikkien so-      kintakustannus olisi kymmenen vuoden ajalta
26782: pimussääntöjen mukaan, se roisto vai onko rois-        90 000 markkaa.
26783: to se työntekijä, joka yrittää kaikin tavoin kie-         Toinen kotitalouksien työllistämismahdolli-
26784: murrella pois tarjotusta työstä, koska työvoima-       suuksia edistävä toimenpide on kotien palkkaa-
26785: koulutuksessa hän ansaitsi vain 500 markkaa            masta työvoimasta aiheutuvien kulujen ainakin
26786: kuussa vähemmän puhtaana käteen kuin nyt va-           osittainen verovähennysoikeus. Verovähennys-
26787: kiotyösuhteessa, kiitos lainsäädäntömme ja tu-         oikeuden on oltava siten merkittävä, että syntyy
26788: kevan verotuspolitiikkamme. Monet meistä pk-           aitoja ja pitkäaikaisia työsuhteita tai että esimer-
26789: työnantajista tunnemme itsemme jo niiksi rois-         kiksi pimeät remontti- tai muut keikat saadaan
26790: toiksi, kun yritämme puoliväkisin pidätellä töis-      verotettavan työn piiriin. Valtakunnassa näet
26791: sä tai tarjota työtä, kun sen tekeminen on lakisää-    pyörii edelleen 20 miljardin markan potti budje-
26792: teisesti tehty työntekijälle verottamalla niin kal-    tin ulkopuolella, ja sen kustannukset maksavat
26793: liiksi.                                                rehelliset veronmaksajat. En usko poliisiin ja pa-
26794:     Tämän totuuden toinen puoli ovat tietenkin         kon lisäämiseen, vaan verotuksen ja verokiilojen
26795: ne työvoimavaltaiset toimialat, joilta työpaikat       sellaiseen kaventamiseen, mikä tekee pimeän
26796: ovat ikuisiksi ajoiksi hävinneet ja joilta vapautu-    työn tekemisen ja teettämisen kannattamatto-
26797: nut vähän koulutettu, ikääntyvä, pitkään palvel-       maksi.
26798: lut ja tähän touhuun jo vähän väsynytkin työvoi-          Työpaikkojen kato on ollut merkittävä erityi-
26799: ma on tarjolla käyttöön, mutta sille ei ole osoit-     sesti rakennusalalla, jolla työllisten lukumäärä
26800: taa käyttöä, koska uudet työpaikat näyttävät           on tällä vuosikymmenellä pudonnut 350 OOO:sta
26801: syntyvän vain koulutuksen ja innovaation päälle.        190 OOO:een. Kansantalouden kyky sopeutua
26802:     Jos valtio haluaisi tehdä työllistävää talouspo-   työttömyyteen ja vähentää sitä riippuu lukuisista
26803: litiikkaa, sen täytyisi olla hallituspolitiikassaan    tekijöistä, joista voisi mainita muun muassa
26804: jämäkkä, mutta toisaalta samalla henkisesti hur-       palkkojen jouston kokonaisuudessaan ja suh-
26805: jan luova ja joustava. Sosiaaliturvaa ja työelä-       teellisesti, työllisyyden ja työajan jouston, vero-
26806: mää koskevaa lainsäädäntöä tulisi edelleen uu-         tus- ja etuusjärjestelmät, opetus- ja koulutusjär-
26807: distaa kannustamaan työntekoa ja yrittämistä.          jestelmät sekä yleisen makrotalousilmaston.
26808: Tuloverotusta olisi johdonmukaisesti ja mitta-         Korkea korvausaste ja käytännössä kestoltaan
26809: vasti alennettava ja kotitalouksien työllistämis-      rajoittamaton etuuksien saaminen yhdessä hel-
26810: mahdollisuuksia todella tuettava. Yritysten in-        pon korvausten piiriin pääsyn ja väljien kelpoi-
26811:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2923
26812: 
26813: suusehtojen kanssa heikentävät merkittävästi            sella on jotain erityisesti Itä-Suomea ja siellä eri-
26814: kannustimia hakeutua työhön. Lisäksi muun               tyisesti Kuopiota vastaan. Pääministeri tosin ar-
26815: Euroopan tavoin vaivaa meitäkin tuotemarkki-            vovallallaan asetti melkein yhtä arvovaltaisen
26816: noiden liikasäännöstely. Myös pk-yritysten syn-         Itä-Suomi-työryhmän, joka teki ansiokasta työ-
26817: tymisen esteet sekä yrittäjätaitojen ja -valmiuksi-     tä ja sai kasaan kuulemmajoukon sangen tavan-
26818: en puute selittävät osaltaan työpaikkojen synty-        omaisia aluepoliittisia ehdotuksia, joista kylläkin
26819: misen hitautta.                                         toimitusjohtaja Matti Korhosen esittämä alueel-
26820:    Edellä siteerattu on Oecd:n maaraportista, ja        linen ja määräaikainen rajoittamaton poisto-oi-
26821: sen perusteella voi todeta, että Suomi on sopeu-        keus oli ylivertainen ehdotus investointien käyn-
26822: tunut työttömyyteen, mutta ei ole vielä henkisesti      nistämiseksi. Mutta, kuten Arlan mukaan meissä
26823: riittävän vahvasti sisäistänyt sen vähentämistä,        jokaisessa on pieni lehmä, niin täytyy vähintään-
26824: koska se vaatisi vieläkin luovempia ratkaisuja.         kin kaikissa hallituksen ministereissä olla pieni
26825: Suunta on oikea, mutta vauhti kovin hidas.              sievä sailas, koska punakynä oli röyhynnyt ja
26826:     Budjettiriihen energiaveropäätöksellä on ai-        kaikki korhoset oli ylipyyhitty budjetista. Odo-
26827: nakin kahden suuntaisia vaikutuksia, nimittäin          tamme levottomin jaloin syksyn lisä budjettia.
26828: kotitalouksille ja teollisuudelle. Sähkön verotuk-          Kera Oy kuuluu myös kuopiolaisiin rakkauk-
26829: sen uudistamisen yhteydessä on syytä huolellises-       siin, jota budjetissa on salaisesti sivulauseissa
26830: ti tarkastella bio- ja jätepolttoaineelia tuotetun      pahoinpidelty budjettikirjan kohdassa 32.49.
26831: sähkön verotusta, koska myös ympäristönsuoje-           Kera Oy on myöntänyt perinteisesti valtuutuk-
26832: lun kannalta on esityksessä kuljettu nurinkuri-         siensa puitteissa yrityksille korkotukilainoja in-
26833: seen suuntaan. On ehdottoman tärkeää kotimai-           vestointeihin ja käyttöpääoman rahoituksiin.
26834: sen energiatuotannon ja työllisyyden kannalta,          Keväisen lakimuutoksen lopputulemana Kera
26835: että bio- ja jätepolttoaineelia tuotettu sähkö va-      Oy voi nyt myös myöntää takauksia, mutta niille
26836: pautetaan yleisestä sähköverosta.                       myönnetty valtuutus vain budjettikirjan mukaan
26837:     Valtion budjettiesitykseen sisältyy myös lää-       näyttäisi syövän lainoitusrahoitusta. Näin ei lie-
26838: nien uudistushanke. Sitä on perusteltu hallinnon        ne ollut tarkoitus. Olen ymmärtänyt, että uusia
26839: moniportaisuuden vähentämisellä sekä keventä-           lakisääteisiä valtuuksia Kera Oy:lle lisättäessä oli
26840: miselläja tästä syntyvillä säästöillä. Useammalle       selkeä intentio myös lisätä budjettiin vastaava
26841: vuodelle jaksottuvan säästön kokonaissummak-            määräraha, vaan nyt ei näin ole. Ilmeinen paino-
26842: si on arvoitu 65 miljoonaa markkaa. Säästö ensi         virhe on välittömästi korjattava.
26843: vuodelle lienee joitakin miljoonia markkoja.               Arvoisa puhemies! Koulutus, tutkimus ja työ
26844: Sama markkamääräinen ja loppusummaltaan                 ovat tiemme tulevaisuuteen. Niihin on budjetin
26845: merkittävä säästö saataisiin vaikkapa puolitta-         sallimissa rajoissa satsattu. Saajina ovat Tekes ja
26846: malla Ulkomaankauppaliiton kaupallisten sih-            korkeakoulut sekä 19-vuotta täyttäneet, kotoa
26847: teereiden asumis väljyys, eli säästöä syntyisi 9 mil-   poissa asuvat opiskelijat, jotka pääsevät opinto-
26848: joonaa markkaa vuositasolla ja täsmälleen juuri         tuen piiriin heinäkuun 1 päivänä vuonna 1997.
26849: niin pitkään kuin halutaan.                             Vuotta nuoremmat opiskelijat pääsevät nautti-
26850:     Läänien lukumäärä sinänsä ei ole relevantti,        maan opintotuesta vuonna 1998. Toivomusaloit-
26851: vaan uudistusten suoritusjärjestys ja -tapa. Voi-       teeni voisi sanoa toteutuneen. Kiitos ja ansio siitä
26852: sin kuvitella, että järkevämpää olisi lähteä liik-      toki on annettava hyvälle haltijattarelle eli halli-
26853: keelle keskusvirastoista, niiden tehtävänmäärit-        tukselle.
26854: telyistä ja yleensä niiden tarpeellisuudesta, tar-         Ihmisten kyky oppia ja omaksua on erilainen.
26855: kastella, mitä sieltä delegoituu maakuntiin, kun-       Niinpä koulutuksen ja erityisesti työllisyyskou-
26856: tiin tai lääneihin, ja rakentaa hierarkia sen mu-       lutuksen sisältöä ja opetusmetodiikkaa on kehi-
26857:  kaan. Tiedä, vaikka lopulta ei tarvittaisi yhtään      tettävä siten, että ne vastaavat työelämän ja ihmi-
26858: lääniä, kun meilläjonkun kekseliäisyyden tulok-         sen kulloisenkin kehityshistorian tarpeita. Eritai-
26859: sena syntyivät jo maakuntaliitotkin. Sitä paitsi,       suutemme on otettava haasteena opetukselle si-
26860: jos joku on keksinyt ehdottaa Mikkeliä Itä-Suo-         ten, että annetuilla resursseilla oppivat kaikki. Se
26861:  men pääkaupungiksi vieläpä epämuodikkaasti             on kiinni tahdosta ja asenteista, ei rahasta.
26862: aluepoliittisin perustein ja kun savonlinnalaiset-         Siunatuksi lopuksi: Suomi odottaa suurta kur-
26863:  kin sitä vastustavat, on turha kuvitella, että ku-     pitsaa eli Emua. On mielenkiintoista nähdä, että
26864:  kaan kunnon kuopiolainen voisi sellaista kan-          mitä enemmän keskustelu EU:n vanhojen mai-
26865:  nattaa.                                                den piirissä kiihtyy, sitä sinnikkäämmin suoma-
26866:     Joskus savolaisena tulee mieleen, että hallituk-    lainen vaikenee kahdella kielellä uskoen ja tietä-
26867: 2924                                      97. Tiistaina 10.9.1996
26868: 
26869: 
26870: en varmasti, että siellä ollaan ja sisälle mennään.    sitten meidän valtiovarainministeriömme käyt-
26871: Tosin saksalaiset pankkien analyytikot arvele-         tää meitä hallitessaan, kun pitää olla jokin ns.
26872: vat, että jos Rahaliiton kolmas vaihe vuonna           auktoriteetti. Tässä tapauksessa auktoriteetti
26873: 1999 käynnistyy, siihen tulee kuusi maata: Saksa,      haetaan toimittamalla valmiit paperit Oecd:n
26874: Ranska, Itävalta, Belgia, Hollanti ja Luxemburg.       sihteeristölle.
26875: Mahtaapa olla melkoinen yllätys, kun huoma-               En voi olla toteamatta sitäkin, että kerran
26876: taan, että Suomi vuonna 1997 täyttääkin konver-        jouduin aika hauskana tavalla toteamaan tämän
26877: genssikriteerit.                                       itse, kun olivat menneet kirjeet sekaisin. Paperi
26878:                                                        oli tarkoitettu professori Kyösti Pulliaiselle
26879:                                                        asiantuntijalausuntoa varten. Kun se tuli minulle
26880:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            postin sekaannuksen takia, tulin lukeneeksi sen
26881: varapuhemies S-L. Anttila.                             ja todenneeksi, että tämä, mitä juuri kerroin, on
26882:                                                        täysin totta.
26883: 
26884:     Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
26885: rouva puhemies! Ed. R. Korhonen on varmaan             voisa puhemies! Näitä mielenkiintoisia ns. yrittä-
26886: miettinyt hyvin syvällisesti budjettia lukiessaan,     jäpuheenvuoroja kuunnellessa tulee joskus myös
26887: kuinka olisi pitänyt toisin tehdä, mutta ei ole        vähän kerettiläisiä ajatuksia mieleen. Useat niis-
26888: saanut raakakopiota käsiinsä, koska ei ole kyen-       tä perustuvat joiltakin osin liialliseen yleistämi-
26889: nyt ministeri Niinistölie viestittämään monia          seen.
26890: asioita.                                                   Yrityksiä, erityisesti pk-yrityksiä usein tarkas-
26891:     Emu on yksi tärkeä asia, josta pitäisi vain        tellaan monoliittina, vaikka tosiasiassa ei ole
26892: jaksaa puhua, myös rahan kurssista, johon ed. R.       kahta keskenään samanlaista yritystä. Samalla-
26893: Korhonen puuttui sanoen, että dollarin pitäisi         kin toimialalla olevat yritykset ovat useimmiten
26894: maksaa vähintään 4, 70 markkaa. Teollisuusmie-         erilaisessa kehitysvaiheessa siitä huolimatta, että
26895: het ovat sanoneet, että sen pitäisi maksaa lähes       niiden jotkin yksittäiset tunnusluvut, kuten kan-
26896: 5,5 markkaa, jotta kansantalous nousisi syvästä        nattavuus, saattavat muistuttaa toisiaan.
26897: suosta.                                                   Viime vuosina on ihan oikein kuitenkin pien-
26898:     Minkä mentävä aukko budjetissa lieneekin,          ten ja keskisuurten yritysten merkitystä työllistä-
26899: mutta budjettikirjaan on kirjoitettu 7,1 miljardia     jänä korostettu, mutta samalla on saattanut syn-
26900: markkaa alkoholiveron tuotoksi. Nyt, kun ol-           tyä sellaista näköharhaa, että on syntynyt mieli-
26901: laan tilanteessa, jossa alkoholin tuontijoudutaan      kuva siitä, että yritysten pääasiallisena tehtävänä
26902: vapauttamaan EU:n sisällä, se aiheuttaa budjet-        tai ensisijaisena pyrkimyksenä olisi työllistää.
26903: tiin aukon, joka on 2-3 miljardin markan luok-         Itse asiassa taloushistoriaa katsomalla yritykset
26904: kaa. On aika epähieno teko hallitukselta laittaa       luovat uusia työpaikkoja, työllistävät, vain siinä
26905: tällainen epärealistinen luku, vaikka on todelli-      tapauksessa, että niiden on välttämätöntä sitä
26906: suudessa tiedossa, mikä maksimaalinen alkoho-          tehdä voidakseen pärjätä yritysten keskinäisessä
26907: liveron tuotto on. Tämän kohdan budjetista voi         kilpailussa. Mielestäni vain kilpailu markkina-
26908: todella kyseenalaistaa.                                osuuksista, uusista asiakkaista, voi johtaa sellai-
26909:                                                        seen myönteiseen kierteeseen, jossa yritysten ka-
26910:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):          pasiteetin lisäys ja uusien työpaikkojen luominen
26911: Arvoisa puhemies! Ed. R. Korhonenkin monen             on välttämätöntä. Tämä on ensisijainen näke-
26912: tänään aiemmin puhuneen edustajan tavoin               mykseni.
26913: käytti eräänlaisena todistusvoimaisena aineisto-          Tällä tavoin arvioituna hallituksen politiikka,
26914: na Oecd:n tilastoja. On tietysti hyvä palauttaa        jossa pyritään luomaan luottamusta talouteen ja
26915: mieleen, mistä tässä oikein on kysymys, ketä on        toisaalta lisäämään kulutuskysyntää tulovero-
26916: silloin auktoriteettina käyttänyt, kun on Oecd:n       tusta huojentamalla, on nähdäkseni oikealla lin-
26917: tilastoja käyttänyt auktoriteettina: Suomen val-       jalla.
26918: tiovarainministeriötä todellakin. Ei siinä sen
26919: kummallisempaa ole. Järjestelmähän toimii sillä           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
26920: tavalla, että valtiovarainministeriön kansanta-        Rouva puhemies! Mielestäni ed. R. Korhosen
26921: lousosasto seurustelee Pariisissa olevan Oecd:n        puheen alkuosa sisälsi lievän vähättelyn hienos-
26922: sihteeristön kanssa, joka rakentelee valtiovarain-     tuneeseen kaapuun puetun ylistyksen Lipposen
26923: ministeriömme tahdon mukaisen paperin, jota            hallitukselle. En siinä varmasti erehtynyt.
26924:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2925
26925: 
26926:    Olen oikeastaan tehnyt jo saman kysymyksen           vastaa. Se ei ole kylliksi työllistävä. En myöskään
26927: tänään vasemmalle laidalle ed. Peltomolle ja nyt        huomannut, että valtiovarainministeri Niinistö
26928: kysyisin ed. Korhoselta tämän hyvän hallituksen         olisi tänään kovin vakuuttavasti esiintynyt tä-
26929: pohjilta: Jos katsotaan yhteiskuntaelämän tietty-       män tavoitteen puolesta, toisin kuin työvoima-
26930: jä alueita - tuotanto, vienti, vaihtotase, inflaa-      ministeri.
26931: tio, työttömyys - millä alueilla, jos verrataan             Maassa on käynnissä oikeistolainen ideologi-
26932: Ahon hallituksen loppuaikoja kevättalvella 95,          nen missio. Työttömyyttä, yhteiskunnan tämän-
26933: Lipposen hallitus on saanut paremmat tunnuslu-          hetkistä hädänalaista tilaa, käytetään raadolli-
26934: vut aikaan kuin oli Esko Aholla aikanaan?               sesti hyväksi. Halutaan muuttaa niitä perusra-
26935:    Toisin sanoen minä väitän, että te ette ole          kenteita, joiden varaan tämä yhteiskunta on ra-
26936: saaneet aikaan yhtään mitään muuta kuin kor-            kennettu aina 30-luvun lopulta alkaen. Tasa-ar-
26937: kojen laskut Suomen Pankin toimien ansiosta.            voisuuden eräänä keskeisenä säätelijänä on työ-
26938: Millään muulla alueella te ette edenneet vähää-         ehtosopimusten yleispätevyys, ja tämä on nyt
26939: kään, vaan tämän hallituksen aikana on taannut-         maalina tässä ideologisessa oikeistolaisessa mis-
26940: tu. Toivottavasti ed. R. Korhonen antaa minulle         siossa.
26941: älykkäänä ihmisenä selkeän vastauksen.                     Halu rakentaa tähän maahan Amerikan yh-
26942:                                                         dysvalloista tuttu epätasa-arvon yhteiskunta,
26943:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                jossa pienipalkkaisten, köyhien, sosiaaliturvan
26944: Arvoisa puhemies! Tässä täytyy taas todeta, että        ulkopuolella olevien ihmisten on haalittava use-
26945: savolaiselle käy, niin kuin aina varoitetaan: Luul-     ampikin työpaikka tullakseen toimeen, tuli mie-
26946: lun tai kuullun ymmärtäminen ei aina vastaa sitä,       lestäni esiin myös ed. Zyskowiczin puheenvuo-
26947: mitä on yrittänyt puhua. Toinen asia, mistä on          rossa. Samaan aikaan tosin Yhdysvallat itse pyr-
26948: muistutettu, on se, että ironia ei ole perinteisen      kii tästä epätasa-arvotilanteesta irti, kuten minis-
26949: politiikan sopivin työväline tai asearsenaali; sii-     teri Jaakonsaari tänään täälläkin kertoi.
26950: hen sopii enemmänkin toisten haukkuminen ja                 Nyt käsiteltävissä oleva budjetti on osa sitä
26951: menneitten muisteleminen. Sitä en ole halunnut          uskottavuutta, jolla hallitus on lunastamassa lu-
26952: tehdä. Jos tekstini lukee kirjallisena, siitä var-      pauksiaan, ja nämä lupauksensahan hallitus on
26953: maan välittyy pieni ironian sävy, itseironia ja         kirjannut omaan ohjelmaansa. Hallituksen oh-
26954: kaikkiin kohdistuva ironia.                             jelma toteaakin, ettei kaikkein heikko-osaisim-
26955:    Totta kai siellä välittyy yrityshenki, mutta en      pien asemaa heikennetä. Eduskuntaan tuotu ta-
26956: väittäisi tarkastelevani yrittämistä monoliittina,      lousarvioehdotus toimii kuitenkin toisin.
26957: vaan pikemminkin pk-sektorin yrityskontaktien               Sen veromuutokset helpottavat palkansaajien
26958: kautta: Kymmenien ja satojen tuttavuuksien              verotusta, siis aivan oikein, mutta eivät esimer-
26959: kautta olen kuullut henkilö- ja työhistorioita.         kiksi yksinäisen työttömän verotusta. Työttö-
26960: Ongelma on tietysti se, että näitä käsitellään tilas-   män esimerkiksi 50 000 markan vuosituloista
26961: toinaja massalukuina ja kaikkien massalukujen           maksaman veron määrä nousee. Syynä on ansio-
26962: ja tilastojen takana on aina ihminen. Koskaan           tulovähennyksen poistaminen työttömiltä. Tätä
26963: kertomus ihmisen, ei työnantajan eikä työnteki-         ei prosentin tuloveroasteikon kevennys kompen-
26964: jän, kohdalla ole sama. Mutta makrotalouden             soi. Työttömän käteenjäävän rahan pienenemi-
26965: pyörittäminen on pikkuisen eri asia kuin pienten        nen on siis tosiasia. Ansiotulovähennyksen pois-
26966: ihmisten yksilöohjelmat. Ne täytyisi sieltä vain        taminen työttömiltä ei ole perusteltua. Työttö-
26967: koettaa kaivaa, ja jokainen yrittäjä ja työntekijä      män tulee toki etsiä jatkuvasti työtä, olla työ-
26968: niitä ratkoo kohdallaan. Tietysti usko ja luotta-       markkinoiden käytettävissä, ja tällä tavoin tästä
26969: mus siihen, että yhteisessä veneessä ollaan, on         aiheutuu vastaavasti kuluja, kuin myös työssä
26970: kaikkein tärkein.                                       käyville ihmisille työssä käymisestä. Tältä osin
26971:    Ironiaa täytyy lukea sieltä rivien välistä.          päätös onkin hallitusohjelman vastainen. Kaik-
26972:                                                         kein heikko-osaisimpien asemaa heikennetään.
26973:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Työt-            Hallitus on korottamassa sähköveroa, niin
26974: tömyyden puolittaminen tulee ehdottomasti säi-          kuin tänään täällä monta kertaa on todettu.
26975: lyttää hallituksen toiminnan tavoitteena. Vielä         Kunnallisveron ansiotulovähennyksen nostami-
26976: ehdottomammin hallituksen tulee tietysti toimia         nen kompensoi sähköveron korotusta. Tästä hal-
26977: tämän tavoitteen saavuttamiseksi, ei vain kirjoit-      litus lähtee. Tässäkin työttömät, mutta myös
26978: taa se kirjaan. On todettava, että budjetti tällaise-   eläkkeellä olevat ja myös muiden sosiaalitulojen
26979: na, kuin se meillä on, ei kyllä tätä tavoitetta         varassa elävät ovat maksamassa muiden puoles-
26980: 2926                                         97. Tiistaina 10.9.1996
26981: 
26982: 
26983: ta tätä sähköveron nousua. Näillä ihmisillä ei                Arvoisa puhemies! Hallitus esittää puolustus-
26984: kunnallisverossa ole ansiotulovähennystä, jota            voimien menoihin 767 miljoonaa markkaa enem-
26985: voitaisiin korottaa ja joka kompensoisi tämän             män kuin vuodelle 96. Viime aikojen keskustelu
26986: sähköveron nousun.                                        taisteluhelikoptereista ja sukellusveneistä on si-
26987:    On myös tärkeätä huomata ja toistaa ja pai-            nänsä hälyttävä viesti tämän maan tilanteesta ja
26988: nottaa sitä, että eläkeläisten sairausvakuutus-           tilasta. Ilmapiiri militarisoituu. On tapahtumas-
26989: maksu on edelleenkin 4,9 prosenttia, kun palkan-          sa mielten militarisoitumista. Tämä heijastuu
26990: saajilla se on 1,9 prosenttia. Samoin on tärkeätä         varsin monella tavalla. Budjettikirjassa nämä
26991: havaita se mahdollisuus, että eläkkeet todellakin         mielialat on puettu markoiksi.
26992: kansaneläkkeen pohjaosan poistamisen myötä                    Liikenneministeriön hallinnonalalla on syytä
26993: laskevat. Tämä on ehdottomasti estettävä. Halli-          vielä kiinnittää huomio erääseen yksityiskoh-
26994: tuksen uskottavuus ei myöskään kestä tällaista            taan. Näyttää siltä, ettei liikenneministeriö ole
26995: epäonnistumista. Eläkeläisten sairausvakuutus-            valmis pitämään kiinni sopimuksestaan VR-Yh-
26996: maksun alentamisella tämä uhka voitaisiin pois-           tymä Oy:n kanssa. Syntyy vaikutelma, että on
26997: taa.                                                      tulossa 15 miljoonan markan vaje siihen sopi-
26998:    Samalla on myös syytä todeta, että esimerkiksi         mukseen, jonka puitteissa valtio on sitoutunut
26999: lääkkeiden hinnat ovat sitä tasoa, että tavallisilla      ostamaan junien liikennepalveluja.
27000: eläkeläisillä, pienituloisilla eläkeläisillä, ei usein-       Lääneistä, arvoisa puhemies! Täällä tänään
27001: kaan ole mahdollisuutta lunastaa niitä lääkkeitä          on todettu myös se, että sosiaali- ja terveyspalve-
27002: apteekista, mitä heille on määrätty.                      lut eivät toimi, sairaaloiden leikkausjonot ovat
27003:    Eduskunnan kannalta kummalliseksi halli-               pitkät, henkilökunta toimii ylikierroksilla, hei-
27004: tuksen budjettiesityksen tekee edelleenkin se, että       dän työmääränsä kasvaa, sijaisia ei käytetä, poti-
27005: paljon mainostettu verojen alenema ei koske               lasjonot ovat pitkät ja potilaita hoidetaan monis-
27006: kaikkein heikko-osaisimpia kansalaisia, siis työt-        sa sairaaloissa käytävillä ja hissiauloissa. Sa-
27007: tömiä. Hallitusohjelmassa todetaan verotukses-            maan aikaan puhutaan läänien lopettamisesta.
27008: ta: "Kevennys suunnataan kaikkiin tuloluokkiin            Sosiaali- ja terveysosastot kaikissa lääneissä ovat
27009: erityisesti pieni- ja keskituloisten asema huo-           valvova viranomainen, jonka tulee vastata
27010: mioon ottaen." Valtiovarainministeri, niin kuin           alueen sosiaali- ja terveyspalvelujen kohdentami-
27011: totesin, esittää juuri päinvastaista.                     sesta ja laadusta. Niiden tulee huolehtia siitä, että
27012:    Arvoisa puhemies! On ensiarvoisen tärkeää              nämä palvelut vastaavat sitä, mitä Suomen laki
27013: huolehtia niin rautateiden kuin maanteidenkin             edellyttää. Nyt valvontamahdollisuus heikkenee
27014: kunnosta. Sitä ei kuitenkaan budjettiesitys mah-          jo yksinkertaisesti tämän läänien vähentämiskes-
27015: dollista. Rautateiden kunto heikkenee entises-            kustelun tuloksena. Tämäkin tosiasia aiheuttaa
27016: tään. Maahan tulee uusia nopeusrajoituskilo-              ongelmia tärkeän valvontatehtävän suhteen.
27017: metrejä radoille 330. Valtion tulisi sijoittaa kis-           Jatkuvasti läänien sosiaali- ja terveysosastot
27018: koliikenteeseen noin 2 000 miljoonaa. Tällä het-          saavat enemmän ja enemmän valituksia läänien
27019: kellä budjetissa tämä taso jää 340 miljoonaa              asukkailta. Tämä puolestaan tietysti heijastelee
27020: markkaa vajaaksi.                                         sitä tosiasiallista, monesti varsin surkeaa tilan-
27021:     Myös tiestön kunnon säilyminen on kyseen-             netta, joka vallitsee eri kunnissa kuntien säästä-
27022: alaista. Ongelmana on samanaikaisesti jatkuva             essä sosiaali- ja terveyspalvelujen kustannuksia,
27023: moottoritierakentaminen, joka nielee epätalou-            varsin usein myös aiheetta. Eivät tietysti aina,
27024: dellisesti budjettivaroja. Valtatie 7, siis El8,          kunnat ovat varsin erilaisia. Lääniuudistus, lää-
27025: osuudella Koskenkylä-Loviisakylläkin raken-               nien määrän vähentäminen, ei myöskään tämän
27026: netaan ja aivan oikein moottoriliikennetienä,             valvontatehtävän näkökulmasta ole perusteltua.
27027: mutta eri puolilla Suomea, muun muassa Poh-                   Arvoisa puhemies! Tänään on keskusteltu
27028: jois-Karjalassa, on aloitettu ja aloitetaan moot-         myös paljon energiapolitiikasta. Energiapolitii-
27029: toritierakentamista, ja Kehä II täällä pääkau-            kasta lausuttiin kesäkuun lopulla nk. sähkövero-
27030: punkiseudulla on liikenneministerin erikoissuo-           työryhmän suulla varsin merkittävä energiapo-
27031: jeluksessa. Nämä ja niihin verrattavat hankkeet           liittinen puheenvuoro. Tuo ryhmä oli suvereeni-
27032: vievät rahaa sellaisilta pikaista parantamista            sesti valtiovarainministeriövetoinen, kauppa- ja
27033: vaativiita osuuksilta kuin on Valtatie 7 välillä          teollisuusministeriön neuvoksilla ja tullihallin-
27034: Loviisa- Pyhtää- Kotka ja Valtatie 6 osuudel-             nolla täydennetty. Sen tekemä esitys on kuiten-
27035: la Koskenkylä - Elimäki muiden jo täällä mai-             kin erityisen kaukana ympäristönäkökulmasta,
27036: nittujen valtateiden lisäksi.                             Suomen kansainvälisistä sopimuksista, kotimai-
27037:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2927
27038: 
27039: sen energiantuotannon turvaamisesta ja työlli-           också förutsatte, och att detta mål uppnås utan
27040: syyden takaamisesta. Näin ollen lähden siitä, että       ytterligare nedbantningar av utgifterna. Skuld-
27041: tämän eduskunnan pitää pystyä tekemään sen               spiralen måste brytas, eftersom den levt alltför
27042: kaltaisia päätöksiä, joilla ne energiapoliittiset esi-   länge på det som de facto hör våra barn och
27043: tykset, mitkä sähköverotyöryhmän esitykseen si-          barnbarn tili.
27044: sältyvät, eivät tule päätöksiksi.                            Över huvud taget är det viktigt att budgeten
27045:    Samoin meillä on varsin paljon tekemistä työt-        håller för att medborgarna skall ha tilltro till
27046: tömyyden, eläkeläisten aseman ym. budjetissa             ekonomin och på sitt sätt medverka tili ekono-
27047: olevien ongelmakohtien korjaamiseksi.                    miska aktiviteter, som nu skulle behövas och som
27048:                                                          regeringen i sin presentation av budgeten också
27049:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             förutsatte. Många ekonomister i vårt land är av
27050: rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi, että on             den uppfattningen att skattesänkningen är en
27051: menossa ideologinen missio, jota hän sitten kui-         väsentlig del i strävan att förbättra sysselsätt-
27052: tenkin äänestystilanteessa tukee. Tosin nyt hän          ningen. Om så här är fallet är regeringens förslag
27053: on erittäin kriittinen budjetin suhteen. Tämän           tili skattelindringar ett steg i rätt riktning. 1 ut-
27054: budjettikäsittelyn aikana onkin voinut havaita           formningen av skatteskalorna är det nu viktigt
27055: sen, että hallituspuolueissa on hyvin paljon tyy-        att alla inkomstgrupper får sin del av lättnade-
27056: tymättömyyttä budjetin sisältöön. On mielen-             rna. Det finns t.o.m. skäl att överväga större
27057: kiintoista odottaa sitten, kun tulee budjetin yksi-      procentuell sänkning i de lägre inkomstklasserna
27058: tyiskohtainen käsittely, vieläkö löytyy kannanot-        än vad regeringen föreslår i sin proposition om
27059: toja hallituksen esitystä vastaan vai onko se vain       skatteskalorna.
27060: salipolitiikan tekoa tässä tilanteessa.                      Det är trots allt de som har större bekymmer
27061:    Energiaveroratkaisu on erittäin hankala, vai-         under sämre tider, alltså de som har de lägre
27062: kea asia. Se ei missään tapauksessa tosiaan saa          inkomsterna. Fördelningspolitik och solidaritet
27063: mennä sähköverotyöryhmän mukaisesti, vaan                borde komma fram också i tider när ekonomiska
27064: pitää ottaa huomioon kotimaisen energian käyt-           realiteter styr utvecklingen.
27065: tömahdollisuuksien lisääminen ja sitä kautta                 När det gäller framtiden och om resurserna
27066: työllisyyden hoito.                                      tillåter, så borde man inte stirra sig blind enbart
27067:                                                          på skattesänkningar. 1 strävan att förbättra sys-
27068:    Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! Regeringens           selsättningen är det nödvändigt att också försöka
27069: budgetförslag håller sig inom de uppgjorda bud-          sänka lönebikostnaderna. De utgör i dag en tung
27070: getramarna, de ramar som gjordes upp för rätt            börda för många företagare, speciellt för små
27071: länge sedan. Regeringspartiernas syns inte ha            arbetsintensiva företag.
27072: haft något större problem att foga sig i de tidigare
27073: gjorda besluten om budgetens storlek. Jag tycker            Puhemies! Monet ekonomistit ovat siinä käsi-
27074: att det är värt att notera detta faktum i en tid då      tyksessä, että veronalennus on olennainen osa
27075: det mycket diskuteras om ekonomin i landet.              pyrkimystä työllisyyden parantamiseksi. Jos asia
27076:    1 de hittills förda diskussionerna har man inte       on näin, hallituksen esitys veronalennuksista on
27077: heller ägnat någon större uppmärksamhet åt att           askel oikeaan suuntaan. Veroasteikkojen muo-
27078: en del av tidigare gjorda sparbeslut kommer att          toilussa onkin nyt tärkeää, että kaikki tuloryh-
27079: slå ut under budgetåret 1997. Det är ett faktum          mät saavat osuutensa alennuksista. On jopa syy-
27080: som åtminstone förvånar mig, eftersom det är             tä harkita suurempaa prosentuaalista alennusta
27081: alldeles uppenbart att nedskärningarna kommer            alemmissa tuloluokissa. Nämä ryhmäthän ovat
27082: att märkas för många ännu 1997, nedskärningar            vaikeammassa asemassa huonoina aikoina. Tu-
27083: som det fattades beslut om redan 1995 och i              lonjakopolitiikan ja solidaarisuuden pitäisi tulla
27084: början på det här året 1996. De, som är beroende         esiin myös aikoina, joina taloudelliset realiteetit
27085: av statsbudgeten för sitt uppehälle, kommer att          ohjaavat kehitystä.
27086: ytterligare får dra till svångremmen.                       Tulevaisuudessa ja resurssien salliessa ei pidä-
27087:     Budgetförslaget bygger på optimistiska prog-         kään tuijottaa vain veronalennuksiin. Pyrittäessä
27088: noser för den ekonomiska tillväxten. Jag hop-            parantamaan työllisyyttä on välttämätöntä
27089: pas att de förverkligas också om de avsevärt             myös pyrkiä palkan sivukulujen alentamiseen.
27090:  överstiger de förutsägelser riksdagen fick senas-       Nämä muodostavat nykyään raskaan taakan
27091: te vår. Vi måste framför allt tro att nettoupplå-        monille yrittäjille, varsinkin pienille työvoima-
27092:  ningen understiger 30 miljarder, som regeringen         vaitaisille yrityksille.
27093: 2928                                        97. Tiistaina 10.9.1996
27094: 
27095: 
27096:     Förslaget tili lantbruksbudget är uppgjort i         niin, että sopimus 141 artiklan perusteella antaa
27097: enlighet med tidigare fattade beslut. Beslutet om        suuremman tuenA-ja B-alueelle, C-alueen tuen
27098: nedskärning av stöden med 750 miljoner mark,             taso on tarkistettava. Eihän asia voi olla niin, että
27099: som regeringen fattade beslut om när den bilda-          heikommilla viljelyedellytyksillä varustettujen
27100: des, förverkligas i förslaget. Det är ett beslut som     alueiden tulisi selvitä pienemmällä tuella. Tässä
27101: inte mera kan ändras och som vi är tvungna att           yhteydessä on tarkistettava myös maatalouden
27102: leva med.                                                ympäristötukea. Suurempi tuki Etelä-Suomelle
27103:     Neskärningen kommer dock, som jag ser det,           annettiin nimenomaan tulotukena, koska muut
27104: att medföra problem då det gäller fördelning av          tälle alueelle osoitetut tuet olivat pienempiä tul-
27105: stöden tili olika delar av Jandet och tili olika         lessamme EU:njäseniksi. Jos tämä ongelma rat-
27106: produktionsgrenar och produktionsinriktning-             kaistaan sopimuksen 141 artiklan mukaisesti,
27107: ar. Neskärningen i kombination med de tilläggs-          ympäristötuen mitoitusta maan muissa osissa on
27108: anslag som behövs för att förverkliga överens-           tarkistettava.
27109: kommelsen pä basis av artikel 141 kan leda tili              Maatalouden investointitukien suuruus maan
27110: problem i stödpolitiken.                                 eri osissa on seikka, jota on mahdotonta ymmär-
27111:     Beslut om fördelning av stöden tililantbruket        tää. En voi nähdä perusteita sille, että tuki olisi A-
27112: kommer enligt uppgift att fattas i ett senare ske-       ja B-alueilla 50-75 prosenttia sen ollessa C-
27113: de. När den fördelningen sker är det viktigt att         alueilla 25 prosenttia. En kadehdi mitään tuki-
27114: den är rättvis med tanke på såväl regioner som pä        muotoa, päinvastoin olen kiirehtinyt 141 artik-
27115: produktionsinriktningar. Om det är så att över-          lan mukaisen tuen toteuttamista. En kuitenkaan
27116: enskommelsen pä basis av artikel 141 ger större          voi hyväksyä sitä lähtökohtaista eroa, jonka
27117: stöd tili A- och B-områdena, så måste stödnivän          50-75 prosentin tuki ja 25 prosentin tuki muo-
27118: tili C-omrädetjusteras. Det kanju inte vara sä att       dostavat. ED-politiikan yhtenä punaisena lanka-
27119: områden med sämre odlingsbetingelser skall kla-          na on sanottu olevan sen, että kilpailua vääristä-
27120: ra konkurrensen med mindre stöd.                         viä tukia ei saa esiintyä. Tämän teesin pitäisi
27121:     1 samband med det här så måste man också se          koskea myös maatalouden investointitukea.
27122: över miljöstödet tilllantbruket. Det högre stödet
27123: tili Syd-Finland gavs uttryckligen som inkomst-             Regeringens majoritet visar enligt min upp-
27124: stöd, eftersom övriga stöd tili regionen var lägre       fattningen en påfallande klåfingrighet, när det
27125: när vi blev med1emmar av EU. Om det problemet            gäller länsindelningen och grundandet av nä-
27126: löses genom artikel 141-överenskommelsen, så             ringslivscentraler. Jag har inte ännu funnit någon
27127: mäste storleken på miljöstödet i olika delar av          logik i förvaltningsministerns planer gällande
27128: Jandet ses över.                                         minskningen av antalet Iän tili fem. Kostnadsin-
27129:     En fräga som är omöjligt att förstå, ätminsto-       besparingar kan inte vara huvudorsaken. Vad jag
27130: ne för mig, är storleken på investeringsstöd i           kan se handlar det mera om ett intresse av att
27131: olika delar av landet. Jag kan inte se grunden för       centralisera den regionala statsförvaltningen.
27132: att stödet inom A- och B-områdena skulle vara            Det är oacceptabelt om man tänker på enskilda
27133: 50-75 procent när det inom c-området är 25               människor, kommuner och organisationer. Jag
27134: procent. Jag missunnar ingen stöd i någon form.          hoppas innerligt att riksdagen har en sundare syn
27135: Tvärtom, så har jag personligen varit tillskynda-        pä den regionala förvaltningen.
27136: re tili att stöden enligt artikel 141 skall förverkli-      Beslutet om att landsbygdsnäringsdistrikten
27137: gas. Jag kan dock inte acceptera den skillnad i          skall ingä i de nya näringslivscentralerna ser jag
27138: utgångsläget, som 50-75 procent och 25 procent           som ett direkt hot mot lantbruket. Tili en början
27139: i stödet utgör.                                          skall enligt överenskommelse respektive ministe-
27140:     Det har sagts att en av de röda trådarna i EU-       rier budgetera för sitt eget verksamhetsomräde.
27141: politiken är att det inte fär förekomma konkur-          Mot bakgrunden av övrig utveckling skall vi räk-
27142: rensförvrängande stöd. Den tesen borde gälla             na med att budgeteringen för centralerna ganska
27143: också investeringsstöd tililantbruket.                   snabbt kommer att hänföras tili ett ministerium,
27144:                                                          och det är knappast jord- och skogsbruksminis-
27145:    Saamieni tietojen mukaan päätökset maata-             teriet. 1 en sädan situation skalllantbruket kon-
27146: louden tukien jakamisesta tullaan tekemään               kurrera om resurser med övrigt näringsliv. Den
27147: myöhemmässä vaiheessa. Tämän jaon tapah-                 konkurrensen klarar vi inte av när avkastningen
27148: tuessa on tärkeää, että se on oikeudenmukainen           pä kapitalet börjar beaktas. Faran är stor för att
27149: niin alueille kuin tuotantosuunnillekin. Jos on          lantbruket blir en sparv i tranedansen när kam-
27150:                                             Valtion talousarvio 1997                                     2929
27151: 
27152: pen om anslagen går. Också tili den delen hoppas             Mutta, arvoisa puhemies, mielestäni tähän si-
27153: jag att riksdagen kan tänka i andra banor än              sältyy kuitenkin eräs hyvin merkittävä odotus.
27154: regeringen.                                               Nimittäin se syntyy työmarkkinoista itsestään.
27155:                                                           Sinä aikana, kun itse olin työntekijäjärjestöjen
27156:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          johtohenkilönä 11 vuoden aikana, muistan oi-
27157: puhemies! Ed. Malm totesi, että on tunnustettava          kein hyvin silloiselta 60- ja 70-lukujen tupakau-
27158: alueellisten erojen olemassaolo. Olen aivan sa-           delta sen, että silloin, kun oli tämän suuntaiset
27159: maa mieltä. Kun kansallista tukea suunnataan,             ratkaisut aikaansaatu, inhimilliseen olemukseen
27160: toki on lähdettävä siitä, että meillä on kasvuvyö-        kuuluu odotus siitä, että kun tämä melkein nolla-
27161: hykkeet, on alueellisten tuotanto-olosuhteiden            kausi on ohi, sitten pamahtaa merkittävä palkan-
27162: ero, ja tuki on mitoitettava näiden mukaan. Se on         korotus, oli tuo nyt tuottavuuden nousun kautta
27163: tarkoitettu siihen, että sillä alueellisia eroja tasoi-   ansaittu taikka sitten ei. Kun ajatellaan sitä, että
27164: tetaan. Sen takia tietysti on aika pulmallinen            meillä on työttömyyden puolittamistavoite,jossa
27165: tilanne nyt, kun hallitus lähti tälle tielle, että jo     ratkaisevaa kuitenkin on loppujen lopuksi tuo-
27166: ohjelmassaan leikkasi elintarviketalouden kan-            tannollisten työpaikkojen luominen, se on rehel-
27167: sallisen tuen tasoa ja purki tämän paketin.               lisestijuuri näin, siinä suhteessa itse asiassa vuosi
27168:     Monet ongelmathan nyt syntyvät tästä erit-            98 on aivan fundamentaalisesta, ratkaisevasta,
27169: täin vahingollisesta ja lyhytnäköisestä ratkaisus-        merkityksestä.
27170: ta. Tämä huolestuneisuus ja tulojen aleneminen               Jos ajatellaan tämän tupokauden päättymistä,
27171: näkyvät jo maakunnissa ja myös epävarmuus,                tässä suhteessa, arvoisa valtiovarainministeri, ai-
27172: missä tilanteessa nyt tämän tuen suuntaamisen ja          van ratkaisevaa on se, mitä tulopolitiikassa saa-
27173: ratkaisujen osalta meillä eletään. Tämä on aika           daan ensi vuoden loppupuolella viimeistään ai-
27174: lailla hankala paikka monella tavalla.                    kaiseksi, minkälaiset odotukset ovat vuonna
27175:                                                           1998 ja tämän hallituskauden loppupuolella. Jos
27176:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         näissä toimenpiteissä epäonnistutaan, pahoin
27177: Tiusanen aloitti äskettäin puheenvuoronsa to-             pelkään, että voi tulla hyvin vaikeita aikoja tä-
27178: teamalla, että hallituksen tulee pitää kiinni työt-       män hallituskauden loppupuolella näiden suur-
27179: tömyyden puolittamistavoitteesta. Lämpimästi              ten tavoitteiden toteutumisen kannalta.
27180: yhdyn tähän näkemykseen, ja ihan hallituksen                 Tässä suhteessa, kun olemme päässeet tähän
27181: uskottavuudenkin nimissä tämän keskeisen ta-              välisatamaan suhtkoht onnellisesti, ensi vuosi
27182: voitteen pitää olla ohjenuorana koko ajan.                tulee käyttää äärimmäisen tehokkaasti hyväksi
27183:    Vihreän eduskuntaryhmän ryhmäpuheenvuo-                niin, että vuodelle 1998 varustaudutaan kaikkiin
27184: ro päättyi toteamukseen, että budjetti fiskaalises-       mahdollisiin toimenpiteisiin sillä tavalla, että
27185: ti on välttämätön askel kohti talousarvion tasa-          sekä budjettitaloudellisesti että tulopoliittisesti
27186: painottamista. Olen tässäkin suhteessa aivan sa-          pärjätään mahdollisimman hyvin. Toivottavasti
27187: maa mieltä, ja siinä, että näin jatkossa myös             olemme valtiovarainministerin kanssa tästä sa-
27188: tapahtuu, oman arviointini mukaan ensi vuosi              maa mieltä.
27189: tulee olemaan aivan ratkaisevassa asemassa. Se               Ensi vuosi on myös toisessa suhteessa hyvin
27190: on eräällä tavalla hyvin historiallinen vuosi eri-        ratkaisevasta merkityksestä. Kun olemme onnis-
27191: koisesti tulopolitiikan osalta.                           tuneet budjettiin saamaan veroalennuksen sellai-
27192:    Se tupo, jonka tämä hallitus sai aikaiseksi, on        sena, kuin se nyt siellä on, suurin piirtein kaikissa
27193: ainoalaatuinen maapallolla. Näin kattavaaja sa-           tähän mennessä käytetyissä puheenvuoroissa on
27194: manaikaisesti näin pitkäaikaista tupoa ei kos-            näkynyt hallitusrintaman puolelta ainakin, että
27195: kaan eikä missään ole aikaansaatu. Tämä on                kun on saatu tämän laatuinen ratkaisu, siihen
27196: historiallinen myös siinä suhteessa, että ensi            kytkeytyy tietynlaisia lisääntyviä kulutusodo-
27197: vuonna palkankorotukset ovat nolla markkaa                tuksia ja niistä seuraavat automaattisesti tietyn-
27198: tämän tupon mukaisesti. Toisin sanoen odotuk-             laiset työpaikkaodotukset.
27199: set,joita firmoilla on, jotka haluavat työntekijöi-          Tässä tietysti ratkaisevaa on se, minkälaisia
27200: tä rekrytoida, ovat siinä, että ensi vuonna ei ta-        ostoratkaisuja kansalaiset tekevät. Aivan ratkai-
27201: pahdu mitään merkittäviä kustannusnousuja,                sevaa on, miten he käyttäytyvät tässä tilanteessa.
27202: olletikin kun inflaatiopuolellakin ollaan hyvin           Toivon, että arvoisa valtiovarainministeri voisi
27203: alhaisella tasolla ja korkotasokin on hyvin alhai-        yhtyä sellaiseen toivomukseen, että käynnis-
27204: nen tällä hetkellä. Siis tässä suhteessa myös bud-        täisimme ensi tilassa kampanjan: Suosi suoma-
27205: jettiodotukset voivat olla erittäin korkealla.            laista kaikissa mahdollisissa ostopäätöksissäsi.
27206: 
27207: 184 260061
27208: 2930                                      97. Tiistaina 10.9.1996
27209: 
27210: 
27211: Sillä tavalla tämä veroalen synnyttämä odotus          konaan asukkaista. Jos ajattelemme, mitä se käy-
27212: voisi johtaa merkittävään tulokseen. Siis ensim-       tännössä merkitsee, sehän merkitsee sitä, että
27213: mäinen askel on saatu hyvin satamaan, mutta se         tälle muuttaneelle väelle täytyy rakentaa uusi
27214: toinen askel on kuitenkin se ratkaiseva, että se       infrastruktuuri sinne, mihin on muutettu. Se tie-
27215: tavoite toteutuu.                                      tysti synnyttää, niin kuin täällä moni on toivo-
27216:     Kolmas asia, joka tähän liittyy hyvin merkit-      nut, työpaikkoja rakentamisessa jne., sen infra-
27217: tävänä, on mielestäni pitkäaikaistyöttömyyden          struktuurin rakentamisessa.
27218: valitettava kasvu. Se tarkoittaa sitä, kun olemme         Minä, toisin kuin useimmat täällä aikaisem-
27219: oikein rehellisiä, että yhä useampi työmarkkinoi-      min puhuneet, en tässä tilanteessa pidä tätä kovin
27220: den käytettävissä oleva henkilö on sellaisessa         onnellisena ratkaisuna. Nimittäin eivät ne infra-
27221: henkilökohtaisessa elämänkunnossa, että vapail-        struktuurirakennelmat tuota mitään. Ne ovat
27222: ta markkinoilta hän ei tule kovin helpolla työ-        välttämättömyyksiä, mutta ne eivät tuota mi-
27223: paikkaa saamaan. Tämä hänen työkuntoisuu-              tään. Niistä ei tule tuotannollista lisäarvoa yh-
27224: tensa on pikemminkin laskemaan kuin kohoa-             teiskuntaan, mutta kuitenkin ne sitovat valtavan
27225: maan päin, jollei aivan erityisiin toimenpiteisiin     määrän pääomia, joita voitaisiin käyttää tuotan-
27226: ryhdytä. Tässä suhteessakin on hyvin tärkeää,          nollisten investointien kautta tuottamaan lisäar-
27227: ettäjos tätä ongelmaa, joka on yhä kärjistyneem-       voa yhteiskuntaan,joka on korviaan myöten vel-
27228: pänä syntymässä, ei aikanaan hoideta, sen lasku        kaantunut.
27229: on jatkossa, sanotaanko: päivittäin, yhä kasva-           Toisin sanoen, mitä tällä yritän sanoa? Uskon,
27230: va.                                                    että seuraavalle Iausumalie saan ainakin poliitti-
27231:     Tällä tarkoitan lyhyesti sanottuna sitä, että      sesta keskustasta tukea: Minusta tämän vaihto-
27232: täytyisi tehdä eräänlainen kuntadiili eli valtioval-   ehto on se, että tehtäisiin kaikki voitava, että
27233: lan sopia kuntien kanssa siitä, että kunnat käyn-      kansalaiset pysyisivät siellä, missä nyt kotiseu-
27234: nistävät pitkäaikaistyöttömien kunnonhoitamis-         dullaan asuvat, missä on se infrastruktuuri val-
27235: projektin. Siinä työpajatoiminta on aivan avain-       miina, siis haja-asutusalueilla, pienten kuntien
27236: asemassa. Siinä sana työpaja on laajasti ymmär-        taajamissajnp. Kannattaisi sijoittaa sinne niitten
27237: retty myös sellaisena instituutiona, josta voi pal-    tuotannollisten työpaikkojen luomiseen, jos siel-
27238: veluja ostaa. Siinähän siis koko järjestelmä on        lä ei niitä ole, sen sijaan että he nyt muuttavat ja
27239: osittain itsensä rahoittava. Nimittäin vaihtoehto      rakennetaan uusi infrastruktuuri. Ja mitä no-
27240: on se, että sairastuvuus tämän porukan keskuu-         peammin se vielä rakennetaan, sitä enemmän on
27241: dessa lisääntyy ja sillä tavalla joka tapauksessa      pelättävissä, että rakennetaan meikäläisittäin
27242: julkisen talouden menot kasvavat. Seitsemällä          suurkaupunkeihin slummeja. Se olisi se kaikkein
27243: keskussairaalavuorokaudella, sillä kustannuk-          onnettomin vaihtoehto. Meillähän on niistä ko-
27244: sella, palkkaa henkilön kuukaudeksi töihin.            kemuksia 60- ja 70-luvuilta täältä pääkaupunki-
27245: Näin ankea tämä yhtälö on.                             alueelta.
27246:     Arvoisa puhemies! Sitten asia, joka on myös            Tähän vielä liittyy yksi näkökohta, ja se on
27247: hyvin merkittävä ja josta täällä itse asiassa ei       automaatio. Niissä kunnissa, joihinka nyt muu-
27248: ole kovin paljon puhuttu tai liekö puhuttu lain-       tetaan, menestyksellinen, tuottava toiminta on
27249: kaan, on se, että valtakunnan sisällä on tällä         sellaista, jossa automaatiolla on mitä suurin mer-
27250: hetkellä meneillään sitten 60-luvun alun merkit-       kitys. Jälleen kun me investoimme tietotaitoon,
27251: tävin muuttoliike, siis huom!, valtakunnan si-         niin mitä enemmän siihen investoimme, sen vä-
27252: säinen muuttoliike. Se on niin merkittävä asia,        hemmäksi käyvät työpaikat, koska jokainen uusi
27253: että sen tiedostamattomuus voi tulla hyvin kal-        prosessi työllistää yhä vähemmän ja vähemmän.
27254: liiksi yhteiskunnalle. (Ed. Ala-Nissilä: Pääkau-       Eli olemmekin alavireisessä kierteessä kaiken
27255: punkiseudulle!) - Paitsi, että se on sitä pää-         edistyksen kanssa.
27256: kaupunkiseudulle, se on muun muassa sellaisel-             Tällä tavalla itse asiassa työttömyyden puolit-
27257: le kaupungille kuin Oulu, joka mainostaa it-           tamistavoitteen kannalta investoiminen haja-
27258: seään osaamiskeskuksena. (Ed. Ala-Nissilä:             asutusalueelle itse asiassa kannattaa koko yhteis-
27259: Onko näin)- Näin se on. Viime vuonna 2 600             kunnan kannalta vielä enemmän kuin saisaami-
27260: asukasta oli nettomuuttovoitto Oulun kaupun-           nen pääkaupunkiseudulle, Oulun seudulle jnp.
27261: kiin, siis, huom!, ei Oulun seudulle, vaan Oulun       Saattaa kuulostaa aika hurjalta, mutta minä en
27262: kaupunkiin.                                            pääse mihinkään siitä, että tältä se minusta vai-
27263:     Tämä tarkoittaa sitä, että Oulun läänissä yksi     kuttaa. Tässä jouduttaisiin minun mielestäni ar-
27264: tyypillinen pohjoispohjalainen kunta tyhjeni ko-       vioimaan asiaa aivan uudella tavalla.
27265:                                            Valtion talousarvio 1997                                        2931
27266: 
27267:    Arvoisa puhemies! Vihoviimeisenä asiana pari          tää panna uuteen uskoon. Eikö olisi kaikkien
27268: sanaa harmaasta taloudesta. Käsiini sattui muu-          kannalta edullisinta erityisesti juuri tässä vai-
27269: tama päivä sitten tilasto, jossa lääninhallitusten       keassa massatyöttömyyden tilanteessa, että tuet-
27270: verotarkastusyksiköiden tilastojen mukaan on             taisiin ihmisten selviytymistä omilla kotiseuduil-
27271: löytynyt yhden ainoan läänin alueelta parisataa          laan, saataisiin muuttoliike pidettyä hallinnassa
27272: sellaista yritystä, jotka ovat itse asiassa harmaan      eikä aiheutettaisi sellaista ahdinkoa, mitä monis-
27273: talouden yrityksiä, joissa asiat eivät ole kohdal-       sa kasvavissa taajamissa kaupunkikunnissa tällä
27274: lansa. On tavallaan tieto siitä, missä asiat eivät       hetkellä on? Ei näilläkään alueilla työllisyys
27275: ole kohdallansa, ja yhteiskunta ei tee yhtään mi-        muuttoliikkeen paranemisen myötä tai sen joh-
27276: tään sen hyväksi, että näihin tilanteisiin puutu-        dosta ole päässyt juuri paranemaan.
27277: taan, siis taloudelliseen rikollisuuteen. Minä hy-          Valitettavaa on kuitenkin se, että hallitus
27278: vin retorisesti totean lopuksi: Suojeleeko joku          omilla toimillaan on lyhytnäköisiä säästöjä to-
27279: tässä tasavallassa taloudellista rikollisuutta! Toi-     teuttaessaan synnyttänyt markan säästöllä kym-
27280: von, että tähän reagoidaan ainakin sisäasiainmi-         pin kustannukset, joita kenties jatkossa satasella
27281: nisteriössä ja oikeusministeriössä, valtiovarain-        korjataan, niin kuin eräs sanonta kuuluu. Yhteis-
27282: ministeriöstä puhumattakaan, mahdollisimman              kunnan kokonaisuutta ei nähdä, ja tällainen sek-
27283: pian.                                                    torikohtaisuus hallinnossa vaikeuttaa tilannetta,
27284:                                                          ja on vaara, että valtionhallinnon suuraluerat-
27285:    Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-          kaisut edelleen ongelmaa kärjistävät.
27286: voisa puhemies! Ed. Pulliainen puhui pitkäai-
27287: kaistyöttömien työkyvyn ylläpitämisestä, ja itse-           Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-
27288: kin olen samasta aiheesta kovin huolestunut.             voisa puhemies! Ed. Pulliaisen kansantaloudelli-
27289:    Jos ajatellaan tulevaisuuden työntekijöitä,           nen erittely oli ansiokasta, kuten usein. Hän kiin-
27290: ketkä tässä yhteiskunnassa työt tekevät, tämän           nitti huomiota myös aluepoliittisiin kysymyksiin,
27291: päivän nuoret ovat todella vaikeassa asemassa.           vaati tai esitti poliittista suuntaa, jossa sijoitettai-
27292: He saavat ehkä väliaikaisia ja lyhytaikaisia työ-        siin sinne, missä ihmiset asuvat, eli maaseudulle.
27293: paikkoja, mutta jos heidän kohdallaan pitkäai-           Itse näen maaseudun ongelmana, itsekin tulen
27294: kaistyöttömyys tulee eteen, voimme kysyä 20              harvaanasutulta alueelta Itä-Suomesta, tässä ra-
27295: vuoden päästä, kuka pystyy työt tekemään. Olen           kennemuutoksessa enemmänkin ehkä inhimillis-
27296: samaa mieltä ed. Pulliaisen kanssa, että tällaisia       ten resurssien jalostamattomuuden kuin rahoi-
27297: aikuisten työpajatyyppisiä toimintoja pitäisi var-       tusresurssien puutteen. Tästä on seurauksena ol-
27298: maan lisätä, koska nuorten työpajoistahan on             lut tietysti se, että osaamista, oppimista lähde-
27299: erittäin myönteisiä kokemuksia. Siellä tavallaan         tään hakemaan sieltä, mistä sitä saatavissa on, eli
27300: yhdessä mietitään, mikä olisi oikea ratkaisu tässä       kaupungeista, ja luonnollista on, että muuttovir-
27301: tapauksessa työkyvyn ylläpitämiseen, kun nuor-           ta suuntautuu kaupunkeihin.
27302: ten kohdalla mietitään, miten työmarkkinoille               Pitäisin kuitenkin myönteisenä sitä, että sen
27303: olisi parhain tapa päästä.                               kaltaiset maakunnalliset keskukset, eri puolilla
27304:    Ed. Pulliaisella oli myös muuttovirrasta erit-        Suomea sijaitsevat kaupunkikeskukset, kuten
27305: täin mielenkiintoisia näkemyksiä. Voikin asettaa         Oulu, Kuopio, Lappeenranta, Mikkelikin muut-
27306: kysymyksen, kumpi on todellakin kansantalou-             tovoittoisena kaupunkina, kasvavat vastapaino-
27307: dellisesti edullisempaa: saattaa suuri muuttoaal-        na Helsingin ja pääkaupunkiseudun kasvulle.
27308: to liikkeelle vai yrittää pitää ihmisiä niillä alueil-   Mielestäni näitten maakunnallisten keskusten
27309: la, missä he haluavat asua.                              kasvussa ei ole samasta ilmiöstä kysymys kuin
27310:                                                          Helsingin kasvussa. Se, mikä on Oululie tai Mik-
27311:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        kelilie plussaa, ei kuitenkaan ole Helsingille.
27312: puhemies! Toivoisi, että ed. Pulliainen saisi sano-      Maakunnat tulevat tulevaisuudessa elämään ra-
27313: malleen vastakaikua juuri hallituksen piiristä.          kennemuutoksen kourissa, sitä elävän maaseu-
27314: Tarkoitan sekä pitkäaikaistyöttömyysongelmaa             dun ja elinvoimaisten maakunnallisten keskus-
27315: että erityisesti muuttoliikekysymystä, johon hän         ten, kaupunkien ja osaamiskeskusten, varassa.
27316: puheenvuoronsa loppuosassa kiinnitti huomio-
27317: ta.                                                         Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
27318:     Minusta asia on juuri niin kuin ed. Pulliainen       hemies! Ed. Pulliainen oli huolestunut maan si-
27319: totesi. Kun on palvelut, kun on kohtuulliset lii-        säisestä muuttoliikkeestä, ilmeisestikin aivan ai-
27320: kenneyhteydet, kun on asunnot, miksi kaikki pi-          heesta. Kyllä tähän sisäiseen muuttoliikkeeseen
27321: 2932                                       97. Tiistaina 10.9.1996
27322: 
27323: 
27324: mielestäni myös vihreiden harjoittama politiikka           Mutta ed. Viitamiehelle totean kasvukeskus-
27325: on osaltaan syyllinen.                                  hommasta seuraavaa, niin hullulta kuin kuulos-
27326:     Olin eilen Savukoskella Seiväsbaarissa ja ta-       taakin oululaisena se sanoa: Meidän työttömyy-
27327: pasin savukoskelaisia, jotka olivat hyvin huolis-       temme on 10 000-12 000, 108 000 asukasta,
27328: saan esimerkiksi vanhojen metsien suojelupää-           2 600 uutta asukasta vuodessa. Mistä ihmeestä
27329: töksistä juuri sen tähden, että näiden jälkeen ai-      me tempaisemme uudet työpaikat 2 600:n poru-
27330: van selvästi Savukoskella, missä metsätaloutta          kalle vuositasolla? (Ed. Viitamies: Väestömassa
27331: harjoitetaan, tämä toiminta tulee vaikeutumaan          tuottaa kasvua!)- Se väestömassa ei tuota tuo-
27332: ja pitää lähteä katselemaan työn peräänjonnekin         tannollisesti sellaiselle määrälle työpaikkoja. Se
27333: muualle. Siellä ei uskota kompensaatioihin, joita       on harvinaisen selvä asia. Siis tämä ei ole hallittu
27334: on luvassa.                                             muutosprosessi. On ihanaa tietysti olla kasvavan
27335:     Toinen vihreän politiikan ilmentymä myös            kaupungin nouseva tähti. Mutta ei tästä mitään
27336: tuli esille Savukoskella: Polttoaineveroa onneksi       tule sillä lailla.
27337: nyt ei nosteta, mutta sen uhka on olemassa, ja
27338: Savukoskella 99-bensiini maksaa 6,03 markkaa.             Ensimmäinen varapuhemies:
27339: Ei siihen kyllä enää kestä yhtään korotuksia tul-       Asian käsittely keskeytetään.
27340: la.
27341: 
27342:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):            Poistoja päiväjärjestyksestä
27343: Arvoisa puhemies! Ed. Raskille totean, että sinne
27344: Savukoskelie ja Saliaan on tullut niitä työpaik-          Ensimmäinen varapuhemies:
27345: koja. Se, mikä on tällä hetkellä tavallaan metsä-       Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-5) asia.
27346: työkonetyöpaikoista pois sen takia, että kaikkia
27347: metsiä ei siellä nyt olla hakkaamassa, on kom-
27348: pensoitu, siis ne työpaikat. Minä johdan siellä           Ensimmäinen varapuhemies:
27349: juuri yhtä laitosta, jossa on paikallisille ihmisille   Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
27350: toistakymmentä työpaikkaa. Ne metsät loppuisi-          keskiviikkona kello 14.
27351: vat siellä muutamassa vuodessa, jos niitä ruvet-
27352: taisiin hakkaamaan, niitä harvoja lakimetsiä,
27353: niin että siinä suhteessa ed. Rask ampui pahasti           Täysistunto lopetetaan kello 23.04.
27354: ohi maalin.
27355:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
27356: 
27357:                                                                                      Jouni Vainio
27358:                             98. Keskiviikkona 11 päivänä syyskuuta 1996
27359:                                                                      kello 14
27360: 
27361: Päiväjärjestys                                                              mäki, Kallis, Kankaanniemi, Karhunen, Karja-
27362:                                                                             lainen, Karjula, Kautto, Kekkonen, Kemppai-
27363:                                                                             nen, Kiljunen, Kiviniemi, Korhonen R., Korkea-
27364:    Ilmoituksia                                                              oja, Koskinen H., Kukkonen J., Lapintie, Lehto-
27365:                                                                             saari, Malm, Markkula-Kivisilta, Ojala 0., Pesä-
27366:                                                                             lä, Ranta-Muotio, Rinne, Salo, Sasi, Smeds, Su-
27367:     Lähetekeskustelu                                                        hola, Tahvanainen, Veteläinen, Virtanen ja
27368:                                                                             Wahlström.
27369:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-
27370: vioksi vuodelle 1997 ................................ 2933                     Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
27371:                                                                             jat Biaudet, Karjula, Salo, Kallis, Kankaannie-
27372: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                              mi, Lehtosaari, Koskinen H., Rinne ja Korkea-
27373:                                                                             oja.
27374:    2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero-
27375: asteikkolaiksi.. .. ... .. ......... .... ... ...... .. ... .... ... 3023
27376:                                                                             Ilmoitusasiat:
27377: Hallituksen esitys 104/1996 vp
27378:                                                                             Lomanpyynnöt
27379:    3) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
27380: ja verotusmenettelystä annetun lain muut-                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
27381: tamisesta ................................................ .                    tästä päivästä virkatehtävien vuoksi ed. Kal-
27382:                                                                             liomäki sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat
27383: Hallituksen esitys 105/1996 vp                                              Kallis, Kankaanniemi, Kiviniemi, R. Korhonen,
27384:                                                                             Lehtosaari, Malm, Pesälä, Suholaja Wahlström,
27385:    4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-                                    tämän kuun 13 päivään sairauden vuoksi ed.
27386: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja                                     Krohn,
27387: 51 d §:n muuttamisesta ........................... .                            tämän kuun 19 päivään yksityisasioiden vuok-
27388:                                                                             si ed. Smeds,
27389: Hallituksen esitys 106/1996 vp                                                  tämän kuun 20 päivään sairauden vuoksi ed.
27390:                                                                             Virtanen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat
27391:   5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus-                                 Hyssälä ja Karjalainen sekä
27392: verolain muuttamisesta .......................... .                             tämän kuun 22 päivään virkatehtävien vuoksi
27393:                                                                        "    edustajat Ihamäki ja Kemppainen.
27394: Hallituksen esitys 107/1996 vp
27395: 
27396:                                                                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27397:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
27398:                                                                             1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-
27399:                                                                             le 1997
27400:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
27401: edustajat Andersson C., Biaudet, Bremer, Drom-                              Lähetekeskustelu
27402: berg, Elo, Halonen, Hyssälä, Ihamäki, Kallio-                               Hallituksen esitys 10311996 vp
27403: 2934                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
27404: 
27405:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          useammalle vuodelle, mutta maanomistaja saa
27406: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.       aina koron tämän sopimuksen pohjalta. Tämä
27407:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu           on merkittävä uudistus maanomistajan oikeus-
27408: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.                    turvan kannalta. Samaten budjetissa lisätään
27409:                                                          metsähallituksen vaihtovelvoitetta ympäristön-
27410:    Keskustelu jatkuu:                                    suojelutarkoituksiin ja myöskin osoitetaan met-
27411:                                                          sähallituksen maiden myyntitulosta enemmän
27412:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa           resursseja ympäristö- ja luonnonsuojelusektorin
27413: puhemies! Aivan muutama sana kahden hallin-              käyttöön.
27414: nonalan, ympäristösektorin ja kehitysyhteistyö-              Sitten, arvoisa puhemies, toiselta sektorilta eli
27415: sektorin, ensi vuoden tulo- ja menoarvioon liitty-       kehitysyhteistyökysymyksistä. Budjettiteksti ke-
27416: vistä kysymyksistä.                                      hitysyhteistyön osalta on laadittu niitä suuntavii-
27417:     Ensinnäkin on todettava, että budjetin liittee-      voja noudattaen, jota hallituksen valmisteilla
27418: nä on myös kansanedustajille jaettu Luonnonva-           olevassa periaatepäätöksessä kehitysyhteistyön
27419: rat ja ympäristö -liite, jossa kuvataan ympäristön       osalta on tuotu esille. Tämä pohjautuu kansan-
27420: suhteen tapahtuneita ja tapahtuvia muutoksia             edustaja Pertti Paasion viime keväänä valmistu-
27421: erilaisin taulukoin ja tiedoin. Ehkä keskeisimpä-        neeseen selvitykseen Suomen kehitysyhteistyön
27422: nä asiana voidaan ottaa esille se, että lähes kaikki     uusista linjaoksista ja varojen käytön tulokselli-
27423: muut ympäristön kannalta tapahtuvat trendit              suudesta ja tehokkuudesta.
27424: ovat myönteisiä paitsi hiilidioksidi- ja typpipääs-          Ensinnäkin hallitus lähtee siitä, että kehitys-
27425: töihin liittyvät kehitysnäkymät. On kuitenkin            yhteistyöllä on paitsi, voisi sanoa, puhtaasta
27426: todettava, että hiilidioksidipäästöt Suomessa las-       hyvästä tahdosta lähteviä motiiveja myös hyvin
27427: kivat vuodesta 94 vuoteen 95, mutta edelleen,            itsekkäitä motiiveja siinä mielessä, että voimme
27428: ellei tehokkaita toimia energian säästössäja ener-       kehitysyhteistyövälineen kautta vaikuttaa mm.
27429: gian käytön tehokkuudessa tehdä, hiilidioksidi-          kansainvälisen ympäristöpolitiikan kehittymi-
27430: politiikka on vaikeuksissa. Samaten typpipääs-           seen, kehitysmaiden·sitoutumiseen ympäristöta-
27431: töjen osalta Suomen on vaikea täyttää niitä kan-         voitteisiin, voimme vaikuttaa pakolaiskehityk-
27432: sainvälisiä velvoitteita, joita meille on asetettu, ja   seen ja niihin uhkiin ja kriiseihin, joita maail-
27433: siinä ennen kaikkea liikenteen typpipäästöjen            malla näissä merkeissä näyttäytyy. Eli kehitys-
27434: vähentäminen on myös avainasemassa.                      yhteistyövälineen tavallaan tällainen poliitti-
27435:    Täytyy myös todeta, että maatalouden ympä-            sempi käyttö ja näiden tavoitteiden kirkastami-
27436: ristötuki on tullut uutena elementtinä suomalai-         nen on ollut yksi keskeinen tavoite kehitysyh-
27437: seen ympäristöpolitiikkaan. Siihen käytetään             teistyön uudistamisessa. Tulemme yhä säilyttä-
27438: kaikkiaan yli 1,5 miljardia markkaa vuodessa. Ja         mään prioriteetteina köyhyyden poiston, ympä-
27439: on erittäin tärkeää, että tämän ympäristötuen            ristökysymykset, ihmisoikeudet, hyvään hallin-
27440: kautta voidaan muun muassa hajakuormitusta               toon liittyvät kysymykset, mutta alamme entis-
27441: vähentää, ja tähän ensi vuodenkin aikana entistä         tä enemmän painottaa kehitysyhteistyön laatua
27442: tehokkaammin pyritään maa- ja metsätalousmi-             ja tehokkuutta. On myös huomattava, että ke-
27443: nisteriön ja ympäristöministeriön välisellä yh-          hitysyhteistyön piiriin on tullut uusia alueita,
27444: teistyöllä.                                              sellainen alue esimerkiksi kuin Bosnia ja Bos-
27445:    Suurimpiin uusiin kysymyksiin luonnonsuo-             nian jälleenrakentamiseen liittyvät kysymykset,
27446: jelusektorilla kuuluu se, että nyt on voitu van-         joihin jo kuluneena vuonna on jouduttu osoit-
27447: hojen luonnonsuojeluohjelmien toteuttamisesta            tamaan lisäresursseja.
27448: ja niiden rahoituksesta sopia niin, että tämä yli            Myönteinen uutinen kehitysyhteistyön osalta
27449: 3 miljardin markan potti, josta on vuosia pu-            on myös se, että valtioneuvoston periaatepäätök-
27450: huttu, vihdoin saa oman toteutusaikataulunsa             sessä, joka tällä viikolla on valtioneuvoston kä-
27451: ja toteutussuunnitelmansa. Tarkoituksena on,             sittelyssä, asetetaan tavallaan välitavoite matkal-
27452: että jo ensi vuoden aikana lisätään varoja van-          la kohti 0,7 prosentin bkt-osuutta. Hallitus pyrkii
27453: hojen luonnonsuojelualueiden toteuttamiseen.             saavuttamaan 0,4 prosentin tason vuonna 2000
27454: Myös ympäristöministeriölle lisätään valtuuk-            kehitysyhteistyössä,ja ensi vuoden budjetin osal-
27455: sia sopia vanhojen ohjelmien toteutuksesta               ta se tarkoittaa sitä, että siihen on jo osoitettu 25
27456: maanomistajien kanssa, ja kun maanomistajan              miljoonaa markkaa lisävaroja. On myös varau-
27457: kanssa sopimus on tehty, maksu voidaan suo-              duttu siihen, että ensi vuoden aikana Bosnian
27458: rittaa osamaksuna siten, että maksu jakaantuu            jälleenrakentaminen tarvitsisi noin 28 miljoonaa
27459:                                          Valtion talousarvio 1997                                     2935
27460: 
27461: markkaa kehitysyhteistyövaroja. Kaiken kaik-          dat, jotka ovat talousarvion sisällä olevia isoja
27462: kiaan tämä merkitsee sitä, että kehitysyhteis-        kysymyksiä.
27463: työmme on noin 0,36 prosenttia bkt:stä, joka on          Energiapolitiikan osalta on ympäristönäkö-
27464: hieman alhaisempi kuin EU:n keskiarvo, joka           kulma yksi osa, joka pitää huomioida. Se on
27465: tällä hetkellä on noin 0,38, mutta olemme nyt         aivan selkeä asia, mutta mielestäni myös pitää,
27466: matkalla oikeaan suuntaan.                            ministeri Haavisto, muistaa, että sillä on myös
27467:    Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, on ehkä syy-      erittäin suuria vaikutuksia työllisyyspolitiik-
27468: tä mainita, että kysymys, joka on noussut usein       kaan, alueellisuuteen. Sillä on erittäin suuri vai-
27469: myös eduskunnan keskusteluissa esiin kehitysyh-       kutus kansantalouden näkökulmasta sille, mitä
27470: teistyön osalta, nimittäin kansalaisjärjestöjen       tapahtuu, mitenpäin talous kehittyy. Näiden vai-
27471: rooli kehitysyhteistyössä, on entistä painottu-       kutusten pitää olla jollakin tavalla balanssissa
27472: neempi. Tässä budjettiesityksessä kansalaisjär-       myös ympäristövaikutusten kanssa.
27473: jestöille on varattu näihin tarkoituksiin lisää re-      Suojeluohjelmista sen verran, että kyllä met-
27474: sursseja. Myös suomalaiset kansalaisjärjestöt         siensuojelupäätöksiä saadaan kohtuullisen ri-
27475: ovat aktivoituneet kansainvälisessä yhteistyössä      peästi syntymään ja kohtuullisen helpostikin,
27476: niin, että EU-varojakin on voitu käyttää suoma-       mutta saa nähdä, miten helposti syntyvät kom-
27477: laistenkin kansalaisjärjestöjen hyödyksi kehitys-     pensaatiopäätökset täysimääräisinä siten, että
27478: yhteistyösektorilla.                                  siellä pystytään hoitamaan myös työllisyysvaiku-
27479:                                                       tukset niiltä osin kuin suojelua tapahtuu. Suojelu
27480:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa       on erittäin hieno ja merkityksellinen asia, mutta
27481: puhemies! Ministeri Haavisto totesi, että hiilidi-    erityisen merkityksellinen asia ihmisille, jotka
27482: oksidipäästöt ovat vähentyneet, mutta sehän           vaikutuksista joutuvat osavastuun kantamaan,
27483: perustuu siihen, että meillä sähköä on tuotu          on myös toimeentulo ja työllisyys. Se pitää muis-
27484: enemmän ulkomailta. Välttämättä maapallon             taa kyllä hyvin kirkkaasti ja selkeästi päätöksiä
27485: kannalta tilanne ei ole sama, koska luultavasti       tehdessä.
27486: sähköä on tehty hiilellä Tanskassa ja ehkä Suo-
27487: messa on jopa tehokkaampia voimaloita, niin              Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
27488: että hiilisähkö Tanskasta voi aiheuttaa maapal-       sa rouva puhemies! Ministeri Haavisto puhui
27489: lolle enemmän hiilidioksidipäästöjä. Yleensäkin       metsiensuojeluasioista. Siinä lähinnä minua huo-
27490: pitäisi minusta miettiä, että hiilidioksidipäästöt    lestuttavat, kun budjettikirjaa olen lukenut,
27491: saataisiin omassa maassa vähenemään hiiltä vä-        kompensaatiot juuri niillä alueilla, missä suoje-
27492: hentämällä eikä niin, että ostetaankin ulkomail-      lua tapahtuu, pääasiallisesti Pohjois- ja Itä-Suo-
27493: ta sähköä.                                            messa, jossa muutenkin on korkea työttömyys,
27494:    Toinen seikka oli typen oksidien vähentämi-        maan korkeimmat työttömyysluvut. Ainakaan
27495: nen, mikä tuottaa vaikeuksia. Uusien kataly-          minä en ole löytänyt sellaista rahaa, mitä tulisi
27496: saattorina varustettujen autojen päästöt putoa-       kompensointiin.
27497: vat hyvin ratkaisevasti vähintään kymmenen-              Kaiken lisäksi alueellisen tasapuolisuuden
27498: teen osaan. Meillä uusien autojen tulo on aika        kannalta liikenneministeriön hallinnonalalla on
27499: hidasta, että siitä syystä meillä on paljon van-      yksityisiin teihin 9 miljoonaa laitettu kompen-
27500: hoja autoja. Ongelmana ovatkin joukkoliiken-          saatioksi vanhojen metsien suojelun osalta. Se
27501: nevälineet ja tavaraliikenne, jossa typpioksidi-      koskee Pohjois-Suomea, mutta Itä-Suomi on
27502: päästöt ovat aika suuret. Ongelmat tulevat tule-      kokonaan unohdettu. Niin kuin kesän mittaan
27503: vaisuudessa olemaan hyvin suuret hiilidioksidi-       useissa yhteyksissä kuulin, niin jostakin syystä
27504: päästöjen vähentämisessä, kun taas teollisuus         Itä-Suomen suojelualueita ei sillä tavalla koettu-
27505: pääsee enemmän tuottamaan, nimenomaan                 kaan tärkeiksi kompensoida missään vaiheessa.
27506: metsäteollisuus.                                         Toinen tähän liittyvä kysymys: Olisin odotta-
27507:                                                       nut kyllä energian sähköveron korotuksen osal-
27508:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):              ta, että esitys olisi ollut sillä tavalla valmis, että
27509: Arvoisa puhemies! Ministeri Haavisto käsitteli        olisimme voineet nähdä, mitä se tarkoittaa koko-
27510: omasta ympäristönäkökulmastaan ja ministe-            naisuudessaan. Nyt on vero korotettu, mutta ei
27511: riönsä kannalta hyvinkin isoja asiakokonaisuuk-       ole olemassa tietoa, mitä tämä tarkoittaa koti-
27512: sia, mutta mielestäni hän sivuutti kohtuullisen       maisten polttoaineiden osalta. Tuleeko tässä sel-
27513: kevyesti energiapolitiikkaan liittyvät näkemyk-       lainen hiilenkatkuinen pöly vainjatkossa ja meil-
27514: setja myös suojeluasioihin liittyvät ongelmakoh-      le tuodaankin polttoaineet jostakin Puolasta tai
27515: 2936                                  98. Keskiviikkona 11.9.1996
27516: 
27517: 
27518: idästä tai mistä hyvänsä ja omat lepikkomme          on hyvin pienillä panoksilla saatavissa erittäin
27519: märkänevät pystyyn?                                  suuret tulokset.
27520: 
27521:    Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
27522: voisa puhemies! Luonnonsuojeluohjelmien ra-          tauspuheenvuoro ): Puhemies! Hallituksen luon-
27523: hoituksen kuntoon saattaminen on tärkeää vuo-        nonsuojelupolitiikka on monessa suhteessa on-
27524: sia sen toteuttamista odottaneiden maanomista-       gelmallinen. Haluaisin ministeri Haaviston pu-
27525: jien kannalta. Kiinnitän ministeriön ja hallituk-    heenvuoron johdosta tähdentää paria asiaa.
27526: sen huomiota siihen, että yleensä suojelumetsien        Ensinnäkin se, että vaikka nyt hiukan muuta-
27527: ja metsiensuojelun mitoitukseen kannattaa nyt        malla miljoonalla luonnonsuojeluun liittyviä
27528: paneutua sen takia, että metsien vuotuinen kasvu     korvauksia ja vanhojen luonnonsuojelualueiden
27529: on alhaisempi kuin on odotettu. Se on 75 miljoo-     hankkimisrahoja lisätään, siitä huolimatta näillä
27530: naa kuutiota. Viime vuonna itse asiassa Suomes-      summilla emme pääse tavoitteeseen lähivuosina-
27531: sa käytettiin enemmän puuta tuontipuu huo-           kaan eli kymmenenkään vuoden kuluessa. Meillä
27532: mioon ottaen kuin meidän vuotuinen kasvumme          on tällä hetkellä yli 2 miljardin markan tarpeet ja
27533: on. Suojelumetsien mitoitusta on arvioitava sen      budjetissa näyttää olevan rahaa vain vähän yli
27534: takia, että kyse on kansantalouden hyvinvoinnin      100 miljoonaa luonnonsuojelualueiden hankki-
27535: keskeisestä perustasta tässä eniten velkaantu-       miseen. Tämä on aivan liian vaatimatonta ver-
27536: neessa ja suurimman työttömyyden Euroopan            rattuna siihen, mikä todellinen tarve on. Luon-
27537: maassa.                                              nonsuojelupolitiikka erityisesti Pohjois-Suomes-
27538:    Toinen asia on se, että totaalisen suojelun si-   sa vanhojen metsien suojelun ollessa kyseessä on
27539: jasta myös välimuotoja pitäisi enemmän käyt-         ongelmallinen sen takia, että ministeriön suunni-
27540: tää. Ministerin huomiota kiinnitän erityisesti       telmat ratkaista näitä ongelmia eivät näytä lain-
27541: siihen, että metsien biologista monimuotoisuut-      kaan tyydyttävän alueen väestöä.
27542: ta eteenpäin ajava metsälainsäädäntö tulee voi-         Ministeri Haavisto nosti esille ilmansuojelu-
27543: maan vuoden alusta. Samaan aikaan hallitus on        kysymykset. Ministeri Haavisto, minusta on
27544: rajusti heikentänyt metsäkeskusten ja metsä-         aika kummallista, ettei vieläkään budjetissa
27545: lainsäädännön täytäntöönpanoon liittyviä voi-        eikä myöskään hallituksen puheissa näy kantaa
27546: mavaroja. Tältä osin on syytä eduskunnassa           eteläisen Suomen rannikon vesiongelmiin. Esi-
27547: meillä pohtia, millä tavalla voidaan asiaan pala-    merkiksi tänä kesänä Suomenlahden Suomen
27548: ta ottaen huomioon, että Ruotsi saman direktii-      puoleinen rannikko on selvästi kärsinyt erittäin
27549: vin pohjalta muun muassa maatalouden ympä-           suurista saasteongelmista. Näihin ei näy puu-
27550: ristötukea suuntaa 100 miljoonaa kruunua             tuttavan. Myös eteläisen Suomen pienet järvet
27551: muun muassa metsätalouden ja metsänhoidon            näyttävät hyvin saastuneilta. Minusta näihin
27552: tavoitteisiin. Tältä osin meillä on vakava lai-      tarvittaisiin kiireellisesti rahaa ja nämä olisivat
27553: minlyönti koko metsätalouden kannalta tapah-         kiireellisesti ratkaistavia asioita, paljon tär-
27554: tumassa, jos maatalousalisteisesti jälleen maa-      keämpiä kuin vanhojen metsien laajamittainen
27555: ja metsätalousministeriön ehdoilla jatketaan         suojelupolitiikka.
27556: eduskunnassa budjetin lopulliseen hyväksymi-
27557: seen saakka.                                            Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
27558:                                                      puhemies! Lyhyesti: Ed. Tiuri ja eräät muut kiin-
27559:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):         nittivät huomiota hiilidioksidipäästöihin eli mi-
27560: Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen käsitykseen,          tataanko vain oman maan päästöjä vai myös
27561: minkä ed. Tiuri lausui energiapolitiikasta. Kat-     sähkön tuonnista tulevia päästöjä. Olen sinänsä
27562: soisinkin, että asiaa pitäisi katsoa laajempana      puhujien kanssa aivan samaa mieltä, että hiilidi-
27563: kokonaisuutena kuin vain meidän maamme ah-           oksidipolitiikka on tyypillisimmällään politiik-
27564: taasta näkökulmasta. Siksi katsoisinkin, että        kaa, jossa ei voida katsoa vain yhden maan rajo-
27565: ydinenergiakysymykseen pitäisi vihdoin ja vii-       jen sisällä tapahtuvaa kehitystä. Esimerkkinä sii-
27566: mein ottaa selkeästi myönteinen kanta.               tä on, että kun Norjassa on mietitty maakaasun
27567:    Samalla toteaisin kehitysyhteistyöstä sen, että   hyödyntämistä sähkön tuotantoon, on todettu,
27568: minun mielestäni meidän pitäisi erityisesti profi-   että heidän kansallinen ympäristöpolitiikkansa
27569: loitua niillä alueilla, jotka ovat meidän vahvoja    on tällaista vastaan, koska se lisäisi Norjassa
27570: osaamisalueitamme, kuten perusopetuksessa ja         hiilidioksidipäästöjä, vaikka sähköä sitten tuo-
27571: kansanterveystyössä. Nämä ovat alueita, joilla       tettaisiin ehkä nykyistä ympäristöystävällisem-
27572:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2937
27573: 
27574: min menetelmin muiden Pohjoismaiden käyt-               mista sitten jatkossa. Uskon, että se kysymys on
27575: töön. Olen samaa mieltä, että tässä pitäisi olla        aika tavalla nyt hallussa.
27576: rajat ylittävää tarkastelua.                               Ed. lsohookana-Asunmaa kiinnitti huomiota
27577:     On aivan totta, että Suomen hiilidioksidipääs-      siihen, ovatko eteläisen Suomen luonnonsuojelu-
27578: töt osittain ovat pysyneet kurissa energian tuon-       asiat kunnossa nimenomaan vesiensuojelun osal-
27579: nin vuoksi, mutta on ehkä myös todettava, että          ta eli Suomenlahden rannikko ja myös pienem-
27580: ne ennusteet, joissa hyvin nopeaa hiilidioksidi-        mät järvet. Voidaan sanoa, että eivät ole täysin
27581: päästöjen kasvua joskus ennustettiin, perustui-         kunnossa. Mehän olemme Suomenlahden tilaan
27582: vat siihen, että tällainen tuonti kokonaan loppui-      pyrkineet vaikuttamaan paitsi kotimaisia pääs-
27583: si, eikä se myöskään ole realistista. Tässä mieles-     töjä vähentämällä myös lähialueyhteistyön kaut-
27584: sä ollaan nyt ehkä samalla aaltopituudella siitä,       ta muun muassa siten, että Tallinnan jäteveden-
27585: mikä on kotimaista osuutta ja mikä on suurin            puhdistamossa on ollut suomalaista panostusta
27586: piirtein trendi näissä kysymyksissä.                    ja siellä on saatu aika nopeasti uusi tekniikka
27587:     Hallituksen muihin energian säästötavoittei-        käyntiin. Olemme pyrkineet Pietarissa ja ylipää-
27588: siin lukeutui viime joulukuussa tehdyssä ener-          tään Nevan valuma-alueella Laatokkaa myöten
27589: gian säästöpäätöksessä myös sellainen kysymys           vaikuttamaan siihen, että siellä investoitaisiin
27590: kuin yhdyskuntarakenteen vaikutus energian              parhaaseen mahdolliseen ympäristötekniikkaan.
27591: kulutukseen. Tämä on mielestäni yksi keskeisiä             Ennen kaikkea täytyy sanoa, että nämä Venä-
27592: asioita silloin, kun puhutaan esimerkiksi liiken-       jän investoinnit tapahtuvat hitaammin kuin on
27593: teen päästöistä ja liikenteen kasvusta. Toivon-         laskettu. Niissä paikallinen sitoutuminen on kyl-
27594: kin, että tähän asiaan jatkossa kiinnitettäisiin        lä voimakasta, mutta voi sanoa, että Venäjän
27595: ehkä enemmän huomiota. Tiedämme, että hyvin             hallituksen sitoutuminen ehkä juuri suurimpiin
27596: hajautettu yhdyskuntarakenne tai palvelut, jotka        ympäristöhankkeisiin on joissain tapauksissa ol-
27597: ovat etäällä keskustoista, lisäävät liikkumista         lut puutteellista ja varoja avun vastaanottajan
27598: itse asiassa aivan turhaan meidän yhdyskuntara-         hankkeisiin ei aina siltä puolen ole saatu. Mutta
27599: kenteessamme.                                           olen samaa mieltä, että Etelä-Suomen tilantee-
27600:     Muun muassa edustajat M. Korhonen, Iso-             seen ja vesiensuojelutilanteeseen pitää kiinnittää
27601: hookana-Asunmaa ja Lahtela puuttuivat kysy-             enemmän huomiota. Ehkä myönteinen uutinen
27602: mykseen kompensaatioista. Budjettikirjan sivul-         on se, että teollisuuden ja asutuskeskuksien jäte-
27603: la Y31 vasemmalla palstalla on luettelo siitä,          vesipuolella on päästy nopeasti eteenpäin, ja
27604: miten ensi vuoden osalta kompensaatiot toteutu-         kaikki tilastot osoittavat, että tässä on tapahtu-
27605: vat. Hallitushan päätti vanhojen metsien suoje-         nut hyvin myönteistä kehitystä. Mutta hajakuor-
27606: lun yhteydessä 380 miljoonan markan kompen-             mitus ja sellainenkin hyvin yksittäiseltä tuntuva
27607: soinnista, joka jakautuu kymmenelle seuraavalle         asia kuin kalankasvatus on edelleen ongelma
27608: vuodelle niin, että varat on osoitettu useamman         monilla vesialueilla ja itse asiassa yllättävän suuri
27609: ministeriön pääluokassa. Tämä on ensi vuoden            kuormittaja. Juuri tähän maatalouden ympäris-
27610: osalta toteutettu ja dokumentoitu budjettikirjas-       tötuki on oikea väline, kun se oikein kohdistuu,
27611: sa. Olen aivan varma, että nämä varat kohdentu-         näiden päästöjen kuriin saamiseksi.
27612: vat oikein.                                                Mitä tulee ed. Kokkosen kommenttiin perus-
27613:     On totta myös, mitä ed. Lahtela sanoi, että         opetuksen ja kansanterveystyön painopisteistä
27614: kun tällainen kompensaatioratkaisu vanhojen             kehitysyhteistyössä, niin voin kertoa, että nämä
27615: metsien suojeluohjelman yhteydessä tehtiin, he-         ovat hallituksen valmisteilla olevassa periaate-
27616: räsi tietysti kysymys, miten aikaisemmin on me-         päätöksessä, nimenomaan koulutussektori ja
27617: netelty ja onko aina aikaisemmin kompensoitu.           terveydenhuoltosektori, asioita,joihin Suomi tu-
27618: Mutta tässä yhteydessä katsottiin, että työllisyys-     lee edelleenkin keskittymään. Pidän näitä hyvin
27619: tilanne niillä alueilla, joilla suojelupäätöksiä teh-   tärkeinä kehitysyhteistyösektoreina.
27620: tiin, on niin vaikea, että tällaisen ratkaisun teke-
27621: minen ilman asiaan kuuluvia kompensaatioita               Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
27622: olisi ollut täysin mahdoton. Siitä syystä, voisi        mies! Ensin muutama yleinen ajatus budjetista ja
27623: sanoa näin, kompensaatiokysymys lähti liikkeel-         myös eilisestä keskustelusta ja sitten vähän me-
27624: le. Sitä on tarkoitus nyt myös valtioneuvoston          nen leipälajiini.
27625: piirissä seurata asettaen sellainen työryhmä, joka        Täällä on kannettu huolta sekä verotuksen
27626: katsoo, miten kompensaatio sitten toteutuu, ja          menneestä suuruudesta että sen tulevasta alene-
27627: mahdollisesti ohjaa kompensaatioiden toteutu-           misesta. Kun katsoo budjettikirjassa olevia luku-
27628: 2938                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
27629: 
27630: 
27631: ja, vuonna 93 kokonaisveroaste oli 45,4 prosent-          Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho käyt-
27632: tia bruttokansantuotteesta, 94 47,7, 95 46,5 ja        ti merkittävän osan budjetin eduskuntakäsitte-
27633: kun sitten tullaan tähän vuoteen ja ensi vuoteen,      lyn alkuajasta esittelemällä ns. kannustinlaukku-
27634: niin ennustehan on se, että ensi vuoden veroaste       työryhmän työn tulosta. MinisteriAlhon sinänsä
27635: on toiseksi korkein tällä viisivuotisjaksolla, vain    ansiokkaasta puheesta ja työryhmän varmaan
27636: tämän vuoden bruttoveroaste on korkeampi. Se           ansiokkaasta työstä, joka meille kaikille on jaet-
27637: verotuksen kevenemisestä. Verojen maksun ja-           tu, huolimatta voi kuitenkin kysyä ja kysyn,
27638: kautuminen tietysti menee vähän toisella tavalla       montako uutta työpaikkaa tämä esitys luo ja
27639: kuin tänä vuonna, ja siitä me varmaan kaikki           paljonko se auttaa työn jakamisessa. Toivotta-
27640: kansalaispalautetta saamme, minä viimeksi äs-          vasti edes jonkin verran. Ihan varma en siitäkään
27641: ken junamatkalla tänne.                                ole, kun noita kannustinlaukkutyöryhmän kuvi-
27642:     Ed. Pulliainen käytti täällä eilen loppupäässä     oita katsoi. Joitakin nykäisyjä siellä tulotason ja
27643: erittäin ansiokkaan puheenvuoron. Hän viittasi         verojen keskinäisessä kohdannossa tietysti pääs-
27644: talousrikollisuuteen ja myös harmaaseen talou-         tään oikaisemaan, mutta eiväthän itse kuviot sii-
27645: teen. Kannatan hänen ajatuksiaan. Todellakin           tä minkään näköiseksi muutu. Sittenkin pelkään,
27646: näihin on syytä vakavalla kädellä puuttua. Ne-         että nytjaetaan satasia uudelleen, sinänsä hyvä ja
27647: hän ovat suurelta osin eivät ainoastaan juridisia      oikeudenmukainen asia, ja suuret kysymykset,
27648: vaan myös moraalisia kysymyksiä. Samalla tie-          kuten massiivinen työttömyys, jäävät sittenkin
27649: tysti yhteiskuntajoutuu vähän itsekritiikkiä har-      hoitamatta.
27650: joittamaan siihen, ovatko todellakaan kaikki              Ministeri Niinistö on esittänyt ns. lisätyön
27651: nämä kustannukset, joita ihmisiltä peritään ja         käyttöönottoa. Lienee jonkinlainen uusi termi
27652: joita sitten heille toista kautta takaisin jaetaan,    myös. Tämähän merkitsisi käytännössä uusien
27653: ihan suhteessa siihen todellisuuteen, miten tämän      työpaikkojen luomista olennaisesti nykyistä pie-
27654: pitäisi olla. Mutta kyllä todellakin harmaa talous     nemmällä palkkatasona. Näin kai tämä on ym-
27655: ja sen osana talousrikollisuus ovat sen kaltaisia      märrettävä. Luultavasti uusia työpaikkoja syn-
27656: vakavia asioita, että ne vaativat muutosta.            tyisija työttömyysluvut vähenisivät. Miten muu-
27657:     Ed. Pulliainen täällä repliikkipuheenvuorojen      ten asiassa kävisi, sitä voi vain kysyä. Lisätyön
27658: säestämänä keskusteli myös keskittymisestä.            käsite antaa hyvän mahdollisuuden kuitenkin
27659: Voin yhtyä hänen ajatuksiinsa, ettei todellakaan       kysyä, missä paikoissa tänä päivänä eniten teh-
27660: ole mitään etua siitä, että kasvukeskukset vain        dään työtä korvauksetta ilman sosiaali- ja eläke-
27661: kasvavat syrjemmältä tulevilla ihmismassoilla ja       turvaa. Voimme kysyä, missä todella olisi lisä-
27662: sitten kaikki rakennetaan uudestaan. Se ei ole         työtä, ja vastaamme empimättä: kotitalouksissa.
27663: kenenkään etu. Ei se ole edes niiden etu, jotka           On ilmiselvää, että palkkatyön määrä ei yh-
27664: kasvukeskuksissa ovat suuria poliittisia puoluei-      teiskunnassa olennaisesti lisäänny. Siitä voimme
27665: ta, sillä on yksinkertaisesti todennäköisempää,        olla osin iloisiakin. Työtä kuitenkin tehdään
27666: että ei tällainen muuttaja kenties äänestä yhtään      Suomessa ja työn tulosta enemmän kuin ehkä
27667: ketään. Kyllä tämä lisää taloudellisia ongelmia ja     koskaan, koskapa koneet ja automaatio mahdol-
27668: myös irrottautumista yhteiskunnan normaaliku-          listavat työn määrän lisääntymisen, ei palkka-
27669: vioista.                                               työtä tekevien määrän lisääntymistä.
27670:     Emu-hankkeesta olemme muissa yhteyksissä               Haluaisimme kuitenkin lisätä oikeudenmu-
27671: puhuneet paljon. En todellakaan voi uskoa, että        kaisuutta siellä, missä työtä tehdään. Siksi olem-
27672: se olisi Suomelle eduksi tai onneksi, mutta var-       me valmistautuneet tekemään kolme esitystä.
27673: masti siitä asiasta taitetaan peistä vielä moneen      Tulemme jättämään ne ryhmänä vielä tällä vii-
27674: kertaan.                                               kolla. Ne koskevat hoivatyötä tekevien eläkeoi-
27675:     Ed. Pulliainen ansiokkaassa puheenvuoros-          keutta, yhden ansaitsijan perheiden verotuksen
27676: saan puuttui myös automaatioon. Hän totesi,            keventämistä sekä kotiin palkatun henkilön
27677: että sen lisääntyminen kauentaa työttömyyden           palkkauskustannuksista aiheutuvien kulujen ve-
27678: puolittamistavoitetta. Silloin tuli mieleeni se van-   rovähennysoikeutta.
27679: ha kertomus horisontista, jossa kaikki hyvät              Arvoisa puhemies! Olisi perusteltua siirtyä sii-
27680: asiat ovat. Tietosanakirjan mukaanhan hori-            hen ajatteluun, että kaikki yhteiskunnan kannal-
27681: sontti etenee sitä mukaa kuin kulkija etenee.          ta merkittävä työ oikeuttaisi eläkekertymään.
27682: Työttömyyden puolittamistalkoot tässä yhteis-          Tällöin nykyiset suuret työeläkeläisten ja pelkän
27683: kunnallisessa tilanteessa eivät ole todellakaan        kansaneläkkeen varassa elävien eläkeläisten elä-
27684: helppo tehtävä.                                        ke-erot tasoittuisivat ja käytännössä kahden jär-
27685:                                             Valtion talousarvio 1997                                   2939
27686: 
27687: jestelmän tarve jopa poistuisi. Samalla mahdol-           hennyksen valtion- ja kunnallisverotuksessa. Vä-
27688: listettaisiin nykyistä luontevampi siirtyminen vä-        hennystä voisi korottaa, jos lapsia on enemmän
27689: liaikaisesti työelämästä muihin tehtäviin ja aika-        tai on vanhus, vammainen tai pitkäaikaissairas
27690: naan takaisin työelämään. Työmarkkinoiden                 hoitovastuulla.
27691: nykyinen jäykkyys voisi samalla helpottua. Tu-                Arvoisa rouva puhemies! Kun aloitteet tämän
27692: lemme aikanaan palaamaan tähän asiaan, sen                salin kautta lähetetään aikanaan valiokuntiin,
27693: rahoitusjärjestelyihin ja siihen ajattelutapaan,          toivomme, että ne helpottavat hallituksen työtä.
27694: joka tähän liittyy. Kuitenkin olemme sitä mieltä,         Jäihän hallitukselta todellakin ensi vuoden tal-
27695: että eläketurvaan oikeuttavaksi hoivatyöksi tuli-         koisiin muun muassa kotitalouksien palkkaus-
27696: si katsoa alle kolmivuotiaan lapsen, kahden alle          kustannuksien verovähennysoikeuden toteutta-
27697: kouluikäisen tai kolmen alle kymmenvuotiaan               minen. Verotuksen keventäminenhän on halli-
27698: lapsen hoitaminen kotona sekä vanhuksen, vam-             tuksen sloganeita, iskulauseita, vaikkei se nyt
27699: maisen tai pitkäaikaissairaan kotona tai kodin-           käytännössä toteudu, kun energiaverotus kiris-
27700:  omaisissa olosuhteissa tapahtuva hoitaminen.             tyy. Siksi meidän esityksemme myös yhden an-
27701:      Hyvät ystävät, edustajat! Todellakin työ-            saitsijan talouksien aseman helpottamisesta tuli-
27702:  markkinat ovat tällä hetkellä Suomessa erittäin          si ottaa tähän pakettiin mukaan. Emme siis pidä
27703: jäykkiä. Toinen ja kolmas esityksemme, jotka              pahana, jos hallitus ikään kuin kaappaa meidän
27704:  olemme valmistelleet, lähtevät siitä tilanteesta,        aivotyöskentelymme omaksi edukseen. Tarkoi-
27705: jossa nyt ollaan, jossa tuloverolaki tuntee oikeu-        tushan on hoitaa asioita paremmalle mallille yh-
27706:  den vähentää verotuksessa eräitä tulonhankki-            teistyöllä ryhmien kesken.
27707:  misesta johtuneita menoja, mutta kuten tiedäm-               Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi en voi van-
27708:  me, kotiin hoitotyöhön palkatun henkilön aihe-           taalaisena kansanedustajana olla olematta huo-
27709:  uttamia kuluja ei voi vähentää, vaikka työssä            lissani siitä, jos valtionosuusuudistuksessa toteu-
27710:  käyvät vanhemmat tarvitsevat eri syistä tällaisen        tetaan niin sanotun Kosken mallin mukainen
27711:  työntekijän kotiin. On monilapsisia perheitä,            malli, jossa varsinkin kasvavien ja lapsivaltaisten
27712:  paljon sairastavia, allergisia lapsia jne., jotka ei-    etelän kaupunkien ja alueiden valtionosuudet
27713:  vät voi olla päiväkodissa, tai perheessä on vanhus       heikkenevät kohtuuttomasti. Ainoana vantaa-
27714:  tai pitkäaikaissairas. Perhe on tällöin työnantaja       laisena oppositiokansanedustajana totean tä-
27715:  ja työllistää kenties juuri työttömän tai muuten         män,ja yhdessä muiden vantaalaisten edustajien
27716:  jonoon joutuvan, mitä on pidettävä yhteiskun-            kanssa vaadin tähän korjausta. Varmaan monis-
27717:  nallisesti arvokkaanaja näin ollen myös verotuk-         ta muista kunnista tämä sama vaatimus tulee
27718:  sellisesti tuettavana asiana.                            sitten, kun esitykset lopulta tänne saadaan. En
27719:      Kun ei hallitus näytä saaneen tässä asiassa          tietysti ole aivan luottavaisella mielellä, mahde-
27720:  esitystä aikaan, olemme itse keksineet tähän vas-        taanko meidän ääntämme kuunnella. Totean
27721:  tauksen. Meidän mielestämme tällaisessa tilan-           vain, että syytä olisi kuunnella. Eiväthän nämä
27722:  teessa vähennys tehtäisiin valtion- ja kunnallisve-      muutkaan tulokset aivan niin erinomaisia tässä
27723:  rotuksessa. Se voisi olla puolet ja enintään 4 000       maassa ole, ja vaalit ovat aina tulossa.
27724:  markkaa aiheutuneista palkkauskustannuksista
27725:  kuukaudessa perusteena tietenkin ensisijaisesti             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
27726:  sosiaali- ja eläkemaksut, veronpidätykset ja kai-        Rouva puhemies! Ed. Jääskeläinen samoin kuin
27727:  ken kaikkiaan palkkauskustannukset. En ym-               viittaamansa ed. Pulliainen eilen illalla puhui
27728:  märrä, mitä veronkierron tai laittomuuden mah-           harmaasta taloudesta ja talousrikollisuudesta.
27729:  dollisuutta tähän edes jäisi, kun joskus tähänkin        Kumpikaan heistä, puhun lähinnä ed. Jääskeläi-
27730:  asiaan tai keinotteluun on viitattu.                     sen puheenvuorosta, ei tehnyt eroa, mikä on ta-
27731:      Kaikki tiedämme myös, että tuloverolaki koh-         lousrikollisuutta, mikä on harmaata taloutta.
27732:  telee epätasa-arvoisesti sellaisia perheitä, joissa      Yleisestikin se on varsin hämärän peitossa.
27733:  toisella huoltajista on tuloja mutta toisella ei -          Harmaa talous on usein täysin laillista toimin-
27734:  ehkä juuri siksi, että hän tekee kotona hoitotyö-        taa,jossa kuitenkin yhteiskunnan saatavat unoh-
27735:   tä. Tällaiset perheet ovat todellisessa tuloloukus-     detaan tavalla tai toisella. Talousrikollisuus on
27736:   sa,ja näihin tilanteisiin eivät hallituksen esitykset   taas sellaista, joka on alun perin jo pohjimmil-
27737:   todellakaan tuo mitään muutosta. Meidän mie-            taan rikollista ja josta saadusta tulosta ei ole
27738:   lestämme perheessä, jolla on tällainen huoltovel-       velvollisuuttakaan maksaa veroa yhteiskunnalle.
27739:   vollisuus, voisi enemmän ansaitseva puoliso teh-        Jos joku vie minulta petoksella miljoonan taikka
27740:   dä ylimääräisen, esitämme 25 000 markan vä-             sanotaan 10 000 markkaa, että löytyisivät edes
27741: 2940                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
27742: 
27743: 
27744: rahat siihen, ei hänjoudu siitä veroa maksamaan.      luvun menoja esimerkiksi vuoden 1970 menoi-
27745: Tämä on tässä erona.                                  hin, näemme, kuinka valtavasta hyppäyksestä on
27746:    Mielestäni yhteiskunnassa ei harmaan talou-        kyse. Vuosina 1990-1992 hankintamenot olivat
27747: den puolelle ole puututtu lainkaan. Olen aikoi-       kuluttajahintaindeksillä suhteutettuina nelinker-
27748: naan tehnyt sellaisia esityksiä, että kun on luvan-   taiset, vuonna 1993 4,5-kertaiset ja vuosina
27749: varaista toimintaa, muun muassa rakennustoi-          1994-1995 ja tänä vuonna viisinkertaiset ja ensi
27750: mintaa, vaikka omakotitalon rakennustoimin-           vuonna peräti lähes kuusinkertaiset.
27751: taa, yhteiskunnan pitäisi vaatia selvitykset siitä,       Mielestäni meidän turvallisuutemme ei ole
27752: mitä on tehty eri toimintavaiheissa ja onko siitä     tässä mitassa huonontunut, vai onko viime halli-
27753: yhteiskunnan verot myös maksettu. Mutta ei yh-        tuksillamme ollut parempaa tietoa, kun näin va-
27754: teiskunnalla ilmeisesti ole tarkoitustakaan pyr-      rustaudutaan? Varovaisen havaintoni mukaan
27755: kiä harmaata taloutta rajaamaan, aivan samalla        Suomi on tällä vuosikymmenellä muuttanut rat-
27756: tavalla kuin äskeisessä puheenvuorossa ei tehty       kaisevasti ulko- ja turvallisuuspoliittista toimin-
27757: eroa harmaan talouden ja talousrikollisuuden          talinjaansa ja näyttää luopuneen vanhasta ja vii-
27758: välillä. Näihin pitäisi pyrkiä vähän syvemmälti       saasta periaatteestaan. Vaikka kansainvälinen
27759: paneutumaan ja myös ed. Jääskeläisen selvittä-        tilanne on kulkenut huonompaan suuntaan,
27760: mään itselleen, mikä on näiden kahden toiminta-       näyttää Suomi uutena periaatteenaan hakevan
27761: muodon ero ja myös millä toimenpiteillä näihin        nyt ystävänsä kaukaa eikä läheltä. Kaikenjärjen
27762: asioihin voitaisiin puuttua.                          mukaan epävakaisissa oloissa luulisi olevan hyö-
27763:                                                       dyllisempää hakea ystävät läheltä. Hallitusohjel-
27764:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Talousar-        massa tämä vielä tunnustettiin, kun painopiste-
27765: vioesityksessä maanpuolustuksen menot ovat            alueiksi mainittiin lähialueyhteistyö ja vakaat
27766: ennätykselliset 9,6 miljardia markkaa. Menotaso       olot Pohjolassa.
27767: on jo pitkin 90-lukua ollut melkoisen korkea              Näin siis paperilla, mutta käytännössä ollaan
27768: verrattuna viime vuosikymmeniin. Ensi vuoden          valmiita uhraamaan Suomen edut yhä kiinteäm-
27769: asehankintamäärärahat esitetään ennätykselli-         män Nato-yhteistyön takia. On aivan selvää, että
27770: siksi 4,2 miljardin markan suuruisiksi, missä         tämän yhteistyön lisääntyessä jäsenyydestä pu-
27771: nousua tähän vuoteen on 640 miljoonaa mark-           humattakaan ei ole pois suljettua, ettei jotakin
27772: kaa. Hometien hankintaan on varattu 2, 7 miljar-      vastakkainasettelua syntyisi itänaapurimme
27773: dia markkaa. Vuosille 1990-2000 on tähän              kanssa. Tähänkö nyt valmistaudutaan näin va-
27774: mennessä budjetoitu monivuotisia asetilauksia         rustautumalla? Eikö olisi syytä jo painaa jarrua
27775: yhteensä noin 29 miljardia markkaa. Tämän li-         ja miettiä uudelleen painokkaamman lähialueyh-
27776: säksi on otettava huomioon erilaiset kertahan-        teistyön tuomaa uudenlaista turvallisuutta, pu-
27777: kinnat sekä valtuuksissa käytettyjen indeksien ja     humattakaan sen poikimasta työtilaisuuksien li-
27778: valuuttakurssimuutosten aiheuttamat suureh-           sääntymisestä tuotannollisessa toiminnassa?
27779: kotkin lisämaksut.                                        Arvoisa puhemies! Talousarvioesityksestä
27780:    Ensi vuodelle on tarkoitettu uusi 2, 7 miljardin   huomaa, että hallituksella on paljon korjattavaa
27781: markan tilausvaltuus kotimaisen teollisuuden          arvostuksissaan. Se on itse omalla toiminnallaan
27782: tuotekehittelyä, tuotannon monipuolistamista ja       luomassa turvattomuutta niin sotilaspoliittisessa
27783: turvaamista, tutkimustoiminnan kehittämistä           mielessä kuin yleensäkin normaalissa elämänme-
27784: sekä vuosikymmenen lopulla aikavien hankinto-         nossa täällä koti-Suomessamme.
27785: jen aloittamisen edellytysten luomista varten.            Useissa puheenvuoroissa on viitattu kuntata-
27786: Sanamuodosta päätellen valtio ei tällä rahalla        louden uhkakuviin ja siten mahdollisuuksiin jär-
27787: saa vielä todellista vastinetta rautaisina aseina     jestää kansalaisillemme tarpeellisia palveluita.
27788: vaan luo vasta edellytyksiä uusille hankinnoille.     Kuntatalouden kehityksenä on suora yhteys
27789:    Talousarvioesityksestä ilmenee, että maan-         työllisyyden kehittymiseen. Siksi en voi olla ver-
27790: puolustusmäärärahat nousisivat tästä vuodesta 8       taamaita huonosti työllistäviä asevarastoja esi-
27791: prosenttia. Tämä ei kuitenkaan anna todenmu-          merkiksi sosiaali- ja terveyspalveluiden vahvasti
27792: kaista kuvaa viimeaikaisesta kehityksestä. Kun        työllistävään tasoon sijoitettuun rahamäärään
27793: tarkastelemme koko 90-lukua, asia valottuu pal-       suhteutettuna. Kun vertaamme valtion talousar-
27794: jon paremmin ja herääkin vahva epäily, onko           vion tilinpäätöstä vuodelta 1994 nyt esitettyyn
27795: meidän turvallisuutemme täällä koti-Suomessa          talousarvioesitykseen, on helppo huomata, mis-
27796: niin paljon huonontunut kuin 90-luvun menoke-         sä mennään. Puolustusbudjetti on kasvanut 9,1
27797: hityksestä saattaisi päätellä. Kun vertaamme 90-      miljardista markasta 9,6 miljardiin markkaan eli
27798:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2941
27799: 
27800: 5,8 prosenttia, ja samaan aikaan sosiaaliturvan ja     tämän yhteiskunnan oikeistolaistumisen myötä
27801: terveydenhuollon budjetti on laskenut roimasti         näkynyt kyllä liian tuntuvasti valtion tulo- ja
27802: 53,6 miljardista markasta 46 miljardiin mark-          menoarvioissa koko 90-luvun ajan.
27803: kaan eli 14 prosenttia.                                   Tämä hallitus, joka toteuttaa edellisen halli-
27804:     Hallitus on siten valmistautumassa ihmiselä-       tuksen tekemää hävittäjähankintapäätöstä, olisi
27805: mää hävittävään toimintaan, mutta katsomassa           minun mielestäni saanut selvittää eduskunnalle
27806: vain sivusta ihmiselämää säilyttävän toiminnan         sen tiedon, jonka Suomen Kuvalehti keväällä
27807: huononemista. Me kaikki tiedämme esimerkiksi           kertoi lukijoilleen, eli että tämä hankintasopi-
27808: erikoissairaanhoidon nykyiset kustannusongel-          mus, jota tietääkseni eduskunta ei ole lainkaan
27809: mat, kun kunnat pelätessään valtion uusia supis-       saanut lukea, on kuitenkin sen sisältöinen, että
27810: tuksia vain rahastoivat tai lyhentävät velkojaan       Suomi voi ilman sanktioita purkaa sen hävittäjä-
27811: eivätkä terveen itsesuojeluvaiston varassa työllis-    määrän, joka alustavasti on sovittu, ja tyytyä
27812: tä hallituksen käskyistä huolimatta.                   myös vähempään määrään. Minun mielestäni
27813:     Supistamalla ministeri Niinistönkin kesällä        kaksi laivuetta on aivan riittävä määrä Hornette-
27814: mainitsemaila tavalla Hornet-hankintoja saa-           ja Suomelle. Rahojen sijoittaminen kolmeen on
27815: taisiin suora työllistävä vaikutus siirtämällä         tuhlausta, ja se on todellakin pois sosiaali- ja
27816: näitä rahoja esimerkiksi jo eilen mainitulle ra-       terveydenhuollon menoista, kun asevarusteluun
27817: kennusalalle tai terveysalalle, missä palkkojen        siirretään. Odotan hallitukselta selvitystä siitä,
27818: osuus sosiaalikuluineen on 80 prosenttia käyt-         onko todella näin, että Suomi voi sen sopimuk-
27819: tömenoista ja työllistävä vaikutus on siten suuri      sen purkaa vailla sanktioita.
27820: käytettyyn rahamäärään verrattuna. Tällä mää-
27821: rärahamuutoksella voitaisiin todeta ensi vuo-              Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
27822: den talousarvion sisältävän edes jotain konk-           voisa rouva puhemies! Ed. Puhjo puuttui erittäin
27823: reettista, pysyvämpää työllistämistä, kun halli-        tärkeään asiaan puheenvuorossaan eli lähialuei-
27824:  tuksen esitys nyt nojautuu vain toiveille työllis-     den yhteistyöhön ja siihen, että meillä on talou-
27825: tymisestä laihaa lohtua tuovaa piikatyöllistä-          dellista hyvinvointia saavutettu menneinä vuosi-
27826:  mistä lukuun ottamatta.                                kymmeninä juuri tällä hyvällä yhteistyöllä. Sen
27827:     Arvoisa puhemies! Lopuksi en voi olla mainit-       rakentamisen tietysti pitää olla vähintään samal-
27828:  sematta hallituksen kannalta katsoen kovin             la viivalla kuin on yhteistyö EU:n kanssa tällä
27829:  kummallista havaintoani. Hallituksessa näyttää         hetkellä.
27830:  olevan vahva usko aseiden ihmeitä tekevään voi-           Mutta mitä tuli myös hänen puheenvuoroon-
27831:  maan. Mahtavista puolustusbudjeteista huoli-           sa sosiaali- ja terveydenhuollon tilanteesta, niin
27832:  matta varusmiesten päivärahoja ei ole korotettu        myös siinä haluan yhtyä hänen sanomiseensa.
27833:  sitten heinäkuun 1991 eikä kantahenkilökun-            Meillä on todellisia vaikeuksia tuottaa kunnissa
27834:  nankaan asemassa ole hurraamista. Tämä on              näitä palveluita tällä hetkellä. Mikä pahinta, niin
27835:  kummallista motivoivaa politiikkaa, jos hallitus       henkilöstö alkaa olla niin uupunutta monilla
27836:  aikoo luoda kansalaisiinsa maanpuolustustah-           alueilla, että se tulee jo vaikeuttamaan heidän
27837:  toa. Sanokoon gallupit maanpuolustustahdosta           työntekoansa. Uudet valtionosuusleikkaukset
27838:  mitä tahansa.                                          valitettavasti heikentävät tätä tilannetta edel-
27839:                                                         leen. Se, että tuloverotus tässä budjetissa helpot-
27840:    Ed. Joen p a 1o (vastauspuheenvuoro):                tuu hiukan, ei auta eläkeläisiä eikä työttömiä.
27841: Rouva puhemies! Ed. Puhjon puheenvuorossa               Kun kuitenkin palvelut heikkenevät, niin millä
27842: viitattiin jälleen kerran hyvin epämääräisesti          ihmeellä he näitä palveluita hankkivat?
27843: Suomen Nato-jäsenyyteen. Ihmettelen ylipää-
27844: tään niitä henkilöitä, jotka jaksavat tätä asiaa           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
27845: pitää esillä, kun pääministeri ja tasa vallan presi-    puhemies! Pyydän ensiksi kiittää ed. Puhjoa siitä,
27846: dentti ja yleensä ne henkilöt, joille tämän asian       että hän oli nähnyt vaivaa varustelumenojen ke-
27847: esittely ja valmistelu kuuluu, ovat sen selkeästi       hityksen selvittelemisessä. Se johtopäätös, jonka
27848: torjuneet. Minun mielestäni on aivan tarpeeton-         ed. Puhjo olisi kuitenkin puheensa lopussa voi-
27849: ta pelotella kansalaisia tai kiihdyttää itseään-        nut vielä tehdä, on se, että Länsi-Euroopan mais-
27850: kään tällä Nato-jäsenyydellä, kun se ei ole mil-        ta Suomi varustautuu tällä hetkellä nopeimmin.
27851: tään osin ajankohtainen.                                Eli yksikään toinen Länsi-Euroopan maa ei va-
27852:    Sen sijaan yhdyn kyllä ed. Puhjon näkemyk-           rustaudu sitä vauhtia kuin mitä Suomi tällä het-
27853: seen siitä, että tämä militarisoitumisen aalto on       kellä ja viime vuosien aikana on tehnyt.
27854: 2942                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
27855: 
27856: 
27857:    Ongelma tässä on se, että tämän varustautu-            Täällä on hyvin vaikeata käydä asiallista kes-
27858: misen syyksi on muun muassa puolustusvalio-            kustelua sen vuoksi, että tietämys näistä asioista
27859: kunnalle useampaankin kertaan mainittu Hor-            tässä talossa on verraten huono.
27860: net-hankinnat,jotka vievät todella paljon varoja.         Haluan vain päätteeksi todeta, että Suomen
27861: Mutta näyttää siltä, että Hornet-hankinta ei jää       varustelutaso on edelleen vaatimaton verrattuna
27862: vain väliaikaiseksi piikiksi varustelumenojen          nimenomaan niihin maihin, joihin tässä vedo-
27863: nousun suhteen, vaan tavoitteena on aikaansaa-         taan, kun sanotaan, että Suomi varustautuu no-
27864: da varustelumenojen pysyvä nousu. Sitä varten          peammin. Nuo maat ovat jo vuosikymmenien
27865: muun muassa uuteen budjettiesitykseen sisältyy         ajan hoitaneet asiansa kuntoon. Minä ihmette-
27866: tilausvaltuus, joka ilmiselvästi on tarkoitettu        len, mikä olisi ollut vastaanotto Euroopan unio-
27867: huolehtimaan ns. valmiusjoukon laajentamisesta         nin jäsenmaiden taholta, kun Suomi haki jäse-
27868: tulevaisuudessa valmiusprikaatiksi.                    nyyttä, jos emme olisi osoittaneet, että meillä on
27869:    Tuntuu aika oudolta, että tässä tilanteessa,        edes kohtuullinen varustelutaso.
27870: jossa virallinen selvitys on se, että jännitys on
27871: lieventynyt, vastakkainasettelu on vähentynyt,             Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):
27872: niin Suomi kuitenkin satsaa enemmän kuin kos-          Arvoisa rouva puhemies! Ed. Puhjon puheeseen
27873: kaan aikaisemmin rauhan aikana varustelume-            siltä osin, mikä koski budjetin työllistävää vaiku-
27874: noihin. Ja kuten ed. Puhjo totesi, tavalla, jossa      tusta, on helppo yhtyä. Olen hänen kanssaan
27875: nimenomaan sosiaaliturvaa leikataan samanai-           aivan samaa mieltä siinä, että tässä budjetissa ei
27876: kaisesti, kun varustelumenoja kasvatetaan.             todella mitään erityiselementtiä työllistämiseen
27877:                                                        ole luotu. Tämä budjetti valtaosaltaan pohjau-
27878:    Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-           tuu kansantulon kasvuun ja sitä kautta tulee se,
27879: voisa puhemies! En kyllä allekirjoittaisi sitä väi-    mitä työllistävää vaikutusta löytyy. Muilta osin
27880: tettä, minkä ed. Puhjo esitti, että maanpuolus-        se on hyvin olematon.
27881: tuksen· vahvistaminen olisi ihmiselämää tu-                Ed. Puhjon maanpuolustukseen ja varuste-
27882: hoavaa. Kyllä jokaisella maalla, niin kuin hyvin       luun liittyvään puheenvuoron osaan. Olen hiu-
27883: tiedämme, täytyy olla, sellaisella maalla, jolla on    kan hämmästynyt siitä ja olen ed. Laxin kanssa
27884: oma armeija, myöskin kunnon välineet. Mitä itse        samaa mieltä siinä, että ei Suomen armeijan va-
27885: olen kysellyt asiasta - samaan asiaan kiinnitin        rustautumistaso kovin korkea ole. Täytyy muis-
27886: huomiota, koska tässä budjetissa jollain tapaa         taa, jos puhutaan ilmavoimista, että jos kerran
27887: korostuvat nämä armeijan hankinnat - niin ei           maa puolustaa itse itseään ja sillä on armeija,
27888: ole hankittu ennen hornetteja kovin paljon Suo-        ilmavoimat on juuri niin tekninen aselaji, että se
27889: meen erilaisia puolustuksellisia välineitä tai niitä   pitää tietyin väliajoin uudistaa.
27890: asioita, joita moderni armeija tarvitsee. Jos meil-        Minusta tämä puhe on vähän myöhäisherän-
27891: lä on itsenäinen maanpuolustus, eihän siellä pel-      näinen, koska meillä on päätöksiä tästä asiasta
27892: killä miehillä mitään tehdä.                           tehty.ltse olen sitä mieltä, että jos täällä ne monet
27893:    Jos ajatellaan sitä, että läheltä otetaan ystävä,   suomalaiset miehet ja naiset, jotka talvisotien ja
27894: niin kuin ed. Puhjo sanoi, niin kyllä nyt viimeis-     jatkosotien aikana olivat rintamalla lähes aseet-
27895: tään kaikkien eduskunnan jäsenten pitäisi ym-          tomina, ilman ammuksia, kuuntelisivat keskus-
27896: märtää se, että silloin kun me liityimme Euroo-        teluamme eduskunnassa, he todella ihmettelisi-
27897: pan unioniin, me selkeästi myöskin loimme linjan       vät asiaa. Meillä ei ole niin korkeaa varusteluta-
27898: Länsi- Eurooppaan.                                     soa, mutta aika ajoin voi helposti tehdä tilastoja,
27899:                                                        jotka näyttävät pahalta. Mutta jos otetaan pi-
27900:    Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-        dempi periodi, luulen, että Suomen varustelu on
27901: va puhemies! Minusta keskustelu antaa selvän           hyvin lyhyttä ja onnetonta vielä.
27902: vihjeen siitä, että maahan tarvitaan parlamentaa-
27903: rinen puolustusselvitys. Ei tarvitsisi käydä kes-         Ed. Puh j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
27904: kustelua tällaisten mielikuvitusten, mutu-tieto-       puhemies! Ed. Liikkanen mainitsi, että ilmavoi-
27905: jen ja -käsitysten pohjalta. Se parlamentaarinen       miakin pitää uudistaa, mutta sekään kuva ei ole
27906: selvitystyö pitäisi nyt ensi kerran Suomen histo-      aivan totuudenmukainen. Ilmavoimia on uudis-
27907: riassa myös olla parlamentaarinen eli sen pitäisi      tettu, mutta vuosikymmenien saatossa laivueita
27908: muodostua parlamentaarikoista, kansanedusta-           on tullut kaiken aikaa lisää. Nyt näillä uusilla
27909: jista eikä olla tällainen näennäisparlamentaari-       Hornet-hankinnoilla tulivoima kasvaa aivan
27910: nen puolueiden työrukkanen.                            suhteettoman korkeaksi verrattuna aikaisem-
27911:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2943
27912: 
27913: paan tasoon. Me pärjäisimme pienemmälläkin             kyy näissä laeissa siltä osin, että sosialidemo-
27914: konemäärällä.                                          kraattien tavoitteena olisi ollut veronkevennys-
27915:    Ed. Joenpalo puuttui Nato-yhteistyöhön ja           ten painottaminen keski- ja pienituloisiin - -."
27916: mahdolliseen jäsenyyteen ja esimerkein kielsi,         (Ed. Pekkarinen: Alho on veroministeri!)- Ed.
27917: että Suomen johto on maininnut, että missään           Pekkarinen, minä tiedän, että ministeri Alho on
27918: nimessä ei jäsenyyteen asti mennä. Valitettavasti      veroministeri tässä hallituksessa, mutta ed. Puis-
27919: hän ei ole nyt paikalla, mutta tosiasia on se, että    to tuntuu senkin asian jotenkin väistävän. -
27920: kaiken aikaa on pieniä askeleita sinnepäin otettu.     Myös muun muassa edustajat Vehkaojaja Lah-
27921: TV 1:ssäkin on annettu ymmärtää, että sinnepäin        tela puhuivat aivan samaan suuntaan. Vihreiden
27922: ollaan menossa. Ed. Joenpalo ei ilmeisesti ole         ja vasemmistoliiton suunnasta käytettiin vastaa-
27923: huomannut sellaista ilmiötä Suomen eräidenjoh-         via kättenpesupuheita verolinjan suhteen.
27924: tohenkilöiden taholta, että se asia, minkä he kiel-       Arvoisa puhemies! Työn verotuksen keventä-
27925: tävät, varmasti toteutuu lähitulevaisuudessa.          minen on, totta kai, tärkeä asia. Se on osa työre-
27926:                                                        formia, työuudistusta. Mutta hallitus nyt taval-
27927:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      laan roiskii nämä veronkevennykset yleisinä ve-
27928: Käsittelen puheessani lähinnä veropolitiikkaa,         ronkevennyksinä verotaulukkoihin eikä pyri
27929: hallituksen verolinjaa ja keskustalaisia vaihtoeh-     työn verotuksen täsmäkevennyksiin. Täsmäke-
27930: toisia verolinjauksia. Hallituksen verolinjahan        vennnykset parantavat työllisyyttä ja noudatta-
27931: sisältää vaalitäkyjä. Verolinja, kun eilistä kes-      vat oikeudenmukaisuutta.
27932: kustelua seuraa, on tiettyä sekoilua. Ensimmäis-          Meillä erityisesti hallituksen veropoliittisessa
27933: tä kertaa myöskin huomaan, että verotukseen on         ajattelussa, mutta ehkä laajemminkin on jonkin-
27934: tullut ikärasistinen elementti mukaan.                 lainen ajatus verotuksen neutraalisuudesta.
27935:     Eilinen talousarviokeskustelu oli hallituksen      Tämä on nykyaikana väärä lähtökohta. Vero-
27936: verolinjan osalta eduskunnassa aika merkillinen.       tuksen kautta voidaan vaikuttaa ihmisten käyt-
27937: Suurin hallituspuolue kielsi verolinjan ainakin        täytymiseen tehokkaasti. Toisaalta myös nykyis-
27938: kolmesti ja pienimmistäkään ryhmistä ei juuri          ten avointen markkinoiden oloissa yhteiskunnan
27939: tukea tullut. Ongelma näyttää olevan se, kuka          vaikutusmahdollisuudet ovat muutoin kaventu-
27940: saisi parhaat vaalitäyt ja kenen käteen jäisi mus-     neet ja rajalliset. Verotus on kuitenkin edelleen
27941: tapekkalinjan virheistä. Tosiasia tietysti on, että    hyvä keino vaikuttaa, ja sitä pitää myös käyttää.
27942: hallituksen osalta verolinja on talousarviossa            Suomen kansantaloushan on tietyssä määrin
27943: lyöty kiinni. Työllisyyden kannalta tehottomasti       vakaantunut, mutta me olemme talouskasvusta
27944: tehty linja, epäoikeudenmukainen linja on kiin-        huolimatta kolmen perusongelman kehässä: Ra-
27945: nilyöty. Valitettavasti pienituloisten ja eläkeläis-   kenteellinen massatyöttömyys, rakenteellinen
27946: ten verorasitusta kasvattava, mielestäni ikärasis-     valtion velka ja korkea työn verotus muodosta-
27947: tinen elementtikin näyttää olevan kiinnilyöty.         vat varsin vaikeasti ratkaistavan, toisiinsa liitty-
27948:     Hallitukselle näyttää veropolitiikka olevan        vien asioiden noidankehän. On selvää, että tästä
27949: vaalipolitiikkaa ja se on massatyöttömyyden            noidankehästä on vain yksi ulospääsytie. Se on
27950: oloissa, tuloerojen ollessa selkeässä kasvussa         parempi työllisyys.
27951: mielestäni vastuutonta politiikkaa.                       Suomen talouspolitiikan peruslinjathan ovat
27952:     SDP:n eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pert-          sinällään selvät. Me tarvitsemme Suomessa tiuk-
27953: ti Paasio sanoi täällä ryhmäpuheenvuorossaan           kaa finanssipolitiikkaa, kevyttä rahapolitiikkaa
27954: eilen: "Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä           ja uudistuksia työelämän rakenteissa, ansiosi-
27955: olisi kuitenkin mielellään nähnyt veronalennus-        donnaisessa sosiaaliturvassa ja verotuksessa.
27956: ten painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keski-      Rakenteita on muutettava vastaamaanjatkuvas-
27957: tuloisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdolli-        ti muuttuvia oloja. Me tarvitsemme kaikkia näitä
27958:  suuksien vielä tuntuvampi parantaminen selvim-        keinoja, jotta voidaan käydä menestyksellistä
27959: min olisi näkynyt kansantalouden toimeliaisuu-         taistelua työttömyyttä vastaan, siis säästöpolitii-
27960:  dessa ja työllisyydessä. Huomioon on myös otet-       kan ohella kevyttä rahapolitiikkaa ja työreformi.
27961:  tava vaatimus oikeudenmukaisesta tulonjaosta",           Tärkeä lähtökohta myös verotuksen näkökul-
27962:  sanoi Paasio. Eduskuntaryhmän varapuheen-             masta on, totta kai, muistaa se, että työllistämis-
27963: johtaja, ed. Puisto taas sanoi: "On tärkeää tietää,    päätökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla.
27964:  että tärkeimmät verolait, jotka ovat tässä budje-     Täällä eduskunnassa ei tehdä työllistämispää-
27965:  tissa, ovat julkisuuskuvan vastaisesti ministeri      töksiä, jos jätetään pois kansliatoimikunnan jos-
27966:  Niinistön valmistelemia tukijoukkoineen. Se nä-       kus tekemät vahtimestarien palkkauspäätökset.
27967: 2944                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
27968: 
27969: Todelliset työllistämispäätökset tehdään yrityk-      ka ovat, kuten sanoin, myöskin paljolti naisval-
27970: sissä. Niinpä verotuksen rakenteitakin pitää uu-      taisia. Sen takia tämän alan verokiilaa pitää en-
27971: sissa tietoyhteiskunnan oloissa muuttaa niin, että    sinnä kaventaa. Sekä EU:n kasvua, kilpailuky-
27972: ne edistävät työllistämispäätösten syntymistä.        kyäja työllisyyttä käsittelevässä Valkoisessa kir-
27973:    Veronkevennysten täsmäasein voidaan edis-          jassa kuin myösOecd:nselvityksessä suositellaan
27974: tää työllisyyttä. Kokonaisveroaste Suomessahan        erityistä matalapalkkaisen työvoiman käytön
27975: on korkea ja pysyy ensi vuonnakin korkeampana         verotuksen lieventämistä työllisyyden paranta-
27976: kuin menneellä vaalikaudella. Kokonaisveroas-         miseksi. Myöskin SAK:n veropoliittisessa ohjel-
27977: teen laskutavoitetta tärkeämpi tavoite on kuiten-     massa viime vuodelta korostettiin työn verotuk-
27978: kin massatyöttömyydenoloissa se, että veropoli-       sen keventämistä pienituloisten ja matalapalkka-
27979: tiikka palvelee työllisyyden edistämistä, nimen-      alojen osalta.
27980: omaan myös siksi, että työllisyyden parantami-           Näitä näkemyksiä sen paremmin kuin kansan-
27981: nen on ykköstavoite siinä mielessä, että kestävät     talousosaston ylijohtajan Martti Hetemäen aja-
27982: veronkevennykset ovat mahdollisia vain työlli-        tuksia ei ole mielestäni riittävästi kuultu. Hete-
27983: syyden selkeän parantamisen kautta. Työllisyy-        mäkihän kirjoitti Helsingin Sanomissa viimeise-
27984: den parantuessa voidaan ikään kuin työllisyys-        nä päivänä elokuuta muun muassa seuraavasti:
27985: osinkana keventää tuloverotusta kaikissa tulon-       "Mielestäni työttömyysongelman ratkaisun eräs
27986: saajaryhmissä kestävällä tavalla. Tämän täytyy        tärkeä lähtökohta on juuri palvelutyöpaikkojen
27987: olla hyvin tärkeänä mielessä. Verotäkypolitiikal-     vähyys. Palveluja siis kysyttäisiin, jos niiden hin-
27988: la ja huonolla talouspolitiikalla sen sijaan voi-     nat olisivat sopivat. Jotta näistä töistä saisi koh-
27989: daan joutua sellaiseen tilanteeseen, että nämäkin     tuullisen toimeentulon, heikkopaikkaisen työn
27990: veronkevennykset vaarantuvat. On tärkeää              kannattavuutta pitäisi parantaa." Edelleen Hete-
27991: päästä työllisyyden parantamisen kautta kestä-        mäki toteaa: "Pienituloisten työnteon kannatta-
27992: viin veronkevennyksiin. Nyt tulisikin verotuksen      vuutta voidaan parantaa lisäämällä entisestään
27993: kevennysten palvella työllisyyttä mielestäni ja       nykyistä ansiotulovähennystä tai luomalla erilli-
27994: keskustan näkemysten mukaan kolmella tavalla:         nen verohyvitys."
27995:    Ensinnäkin, verokevennysten painopiste koh-           Kansanedustaja Osmo Soininvaara taas kir-
27996: distetaan voimakkaasti pienituloisiin, osin keski-    joittaa Suomen Kuvalehdessä sanatarkasti:
27997: tuloisille ja matalapalkka-aloille. Kun täällä on     "Minä olisin keskittänyt veroalennukset astei-
27998: kolme naisministeriäkin paikalla, totean, että        kon alapäähän, en suinkaan ilahduttaakseni pie-
27999: matalapalkka-alat ovat Suomessa nimenomaan            nipalkkaisia, vaan myös siksi, että näin olisi tul-
28000: naisvaltaisia ja siellä työttömyys on lisääntynyt.    lut tilaa myös nykyistä pienemmille paikoille,
28001: Nyt olisi oikein ja kohtuullista, että veropolitii-   mikä minun ymmärtääkseni olisi alentanut ra-
28002: kan keinoin pyrkisimme naisvaltaisilla matala-        kenteellista työttömyyttä. Vielä tehokkaampaa
28003: palkka-aloilla työllisyyttä edistämään emmekä         olisi ollut alentaa työnantajien sivukuluja mata-
28004: roiskisi veronkevennyksiä suurituloisille.            lapalkka-aloilla. Sellaisella ohjelmalla ei tosin
28005:    Toiseksi osa veronkevennysvarasta pitää            menesty vaaleissa", toteaa Soininvaara. Tässä
28006: käyttää välillisten työvoimakustannusten vähen-       hän on väärässä. Vaaleissa menestyy kyllä, kun
28007: tämiseen pienten ja keskisuurten yritysten osalta     harjoittaa tehokasta työllisyyspolitiikkaa ja oi-
28008: työvaltaisia yrityksiä, miksei myös- mikäli se        keudenmukaista veropolitiikkaa. (Min. Jaakon-
28009: on teknisesti mahdollista- matalapalkka-aloja         saari: Toteaa keskusta!)- Toteaa keskusta, ja
28010: suosivalla tavalla.                                   Suomen kansa varmaan on laajemminkin tätä
28011:    Kolmanneksi, osa veronkevennysvaroista pi-         mieltä.
28012: tää kohdistaa kotitalouksien verovähennysoi-             Toinen syy siihen, miksi meidän pitäisi painot-
28013: keuteen kotitalouksien työllistämismahdolli-          taa veronkevennykset enemmän pienituloisiin,
28014: suuksien edistämiseksi. Tämä ei itse asiassa vält-    on se, että pienituloisten käytettävissä olevan
28015: tämättä edes merkitse nettomenoja valtiolle, ja       tulon lisääminen edistää parhaiten kotimarkki-
28016: ja on mielestäni mahdollista päästä jopa 30 000       noiden kulutuksen lisääntymistä. Nythän halli-
28017: uuteen työpaikkaan varsin nopeasti.                   tuksen linja kiristää esimerkiksi pienituloisten
28018:    Matalapalkka-alojen veronkevennyksiin on           eläkeläisten kokonaisverotusta. Sellainen eläke-
28019: erittäin vahvat perustelut. Siinä on mielestäni       läinen, joka saa vajaat 4 000 markkaa eläkettä, ei
28020: neljä syytä:                                          ehkä maksa tuloveroja, mutta sen sijaan energia-
28021:    Uudet työpaikat nimittäin syntyvät, niin kuin      veron kiristys ja tietyt leikkaukset tulevat hänen
28022: edellä totesin, lähinnä matalapalkka-aloille, jot-    osakseen. Tämä on mielestäni veropoliittisessa
28023:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2945
28024: 
28025: mielessä ikärasismia. Samaan aikaanhan suuri-           energiaverotuksen kautta kohtuutonta. Täytyy
28026: tuloisemmat, esimerkiksi ministeritason palkka-         muistaa, että eläkeläisiähän ei tarvitse kannustaa
28027: luokassa olevat, saavat 10 000 markkaa lisää net-       veroheikennyksillä töihin, koska he ovat jo työ-
28028: totuloja verohelpotusten kautta. Tämä ei voiko-         markkinoiden ulkopuolella lopullisesti.
28029: timarkkinoiden elvyttämisen kannalta olla te-              Ed. Paasio sanoi tällä eläkeläisten verouudis-
28030: hokkain linja.                                          tukseen liittyen eilen sanatarkasti: "Silti on näh-
28031:     Kolmas syy, miksi meidän pitää enemmän              tävä epäkohtana muun muassa se, että eläkkeen-
28032: kohdistaa veronkevennykset matalapalkka-                saajien sairausvakuutusmaksu on korkeampi
28033: aloille, on se, että tulo- ja kannustinluokat ovat      kuin palkansaajien. Hallitukselta onkin edelly-
28034: nimenomaan pahimmat pieni- ja keskituloisten            tettävä päätöstä aikataulusta, jonka puitteissa
28035: osalta. Veronkevennysten painottaminen eri tek-         tämä epäkohta aiotaan korjata." Nyt jo talousar-
28036: niikoin tälle alueelle siten purkaa loukkuilmiöitä      vioesityksessä, jos vain löytyy yksimielisyyttä, on
28037: esitettyä tehokkaammin.                                 mahdollista laskea eläkeläisten sairausvakuutus-
28038:     Neljäs painava syy - ehkä periaatteellisesti        maksua esimerkiksi prosenttiyksiköllä. Se olisi
28039: tärkein- on se, että tuloerojen kasvun ja leik-         tässä tilanteessa oikeudenmukainen linja, ja var-
28040: kausten kohdistuessa eniten perusturvaetuisuuk-         maan menisi pitkälle kulutukseen tämä pienitu-
28041: siin ei verotuksella pidä enää lisätä yhteiskunnan      loisille eläkeläisille tuleva kevennys. Tosin se-
28042: jakaantumista kahtia. Yhteiskunnan kehityksen           kään ei kaikkein pienituloisimpia tavoittaisi.
28043: kautta tulo- ja palkkaerojen kasvu on selvästi          Keskusta joka tapauksessa ei hyväksy tällaista
28044: etenemässä. Nyt siis hallitus jakaa Suomen kan-         veropoliittista ikäsyrjintää.
28045: saa vielä tämän tuloerojen luonnollisen kasvun             Arvoisa puhemies! On todella ollut valitettava
28046: kautta -jos se nyt luonnollista on - kahdella           nähdä, että kokoomus on hylkäämässä kotityön.
28047: tavalla: perusturvaetuisuuksiin kohdistuvalla           Ennen olivat koti, uskonto ja isänmaa aatteelliset
28048: leikkauslinjalla ja suurituloisia suosivalla veron-     lähtökohdat, mutta parikin seikkaa nyt pakottaa
28049: kevennyslinjalla. Kuitenkin yhteiskunnan tehtä-         sanomaan, että kokoomus on hylkäämässä koti-
28050: vähän olisi olla heikomman puolella, ei lisätä          työn. Kokoomuksen valmiutta sinällään tulo-
28051: tuloeroja, vaan pyrkiä niitä vähentämään.               erojen kasvattamiseen tämänkin talousarvion
28052:     Arvoisa puhemies! On neljä syytä, miksi vero-       yhteydessä ei tarvitse ihmetellä. Se on aatteelli-
28053: politiikka pitää painottaa pieni- ja keskituloisiin.    nen valinta.
28054: Vaikka tässä on aikaa kulunut, vielä haluan                Mutta ennen kodilla oli keskeinen sija kokoo-
28055:  muutamaan asiaan puuttua siinä, mikä veropoli-         muksen painotuksissa. Lastenhoidon vailinnan-
28056:  tiikassa nyt olisi tärkeintä.                          vapauttaja vaihtoehtojen turvaamista sekä koto-
28057:     Seuraava asia, mihin viittasin, on se, että pie-    na tehtyä työtä on kokoomuksessajoskus pidetty
28058:  nen ja keskisuuren yritystoiminnan työvoima-           tärkeänä. Nyt hallituksen antamassa kannustin-
28059:  kustannuksiin pitää saada huojennus. Uskon,            loukkutyöryhmän loppuraportissa kokoomus,
28060: että keskusta tulee, kuten viime talousarvionkin        samoin kuin myös rkp, sitoutuvat muun muassa
28061:  yhteydessä, omassa vaihtoehdossaan esittämään          seuraavaan sosialidemokraattiseen linjanve-
28062:  pienten ja keskisuurten yritysten välillisten työ-     toon: "Johdonmukainen tukijärjestelmä voi ra-
28063:  voimakustannusten keventämistä. Keventämis-            kentua vain sen varaan, että kunnallista päivä-
28064:  tä on vielä pyrittävä painottamaan työvaltaisia        hoitoa pidetään ensisijaisena vaihtoehtona ja
28065:  matalapalkka-aloja suosivalla tavalla, jos se vain     että tukijärjestelmä on lapsikohtainen, jotta lap-
28066:  teknisesti onnistuu. Rahoitusta tähän saadaan          sikohtainen hoitomuodon valinta voidaan taata
28067: jossain määrin porrastuksen kautta, ehkä yleises-       perheen eri lapsille ja sovittaa yhteen hoitotyön
28068:  tä veronkevennysvarasta. Lisäksi, totta kai, työ-      kanssa." Siis tässä on selkeä valinta kunnallisen
28069:  reformin eteneminen osaltaan loisi edellytyksiä        päivähoidon ensisijaisuudesta.
28070:  laskea pk-sektorin työllistämiskynnystä.                  Kotihoidon tuesta valmistui jo syyskuun alus-
28071:      Vielä palaan veropolitiikan kohdistumiseen         sa sosiaali- ja terveysministeriön ja Kansaneläke-
28072:  eläkeläisiin. Kuten edellä totesin, hallituksen ve-    laitoksen selvitys, joka osoittaa, että nyt tämä
28073:  rolinjaa voi pitää erityisesti alle 4 000 markkaa      hallituksen politiikka on murentamassa perhees-
28074:  saavien eläkeläisten osalta tietyllä tavalla ikäsyr-   sä tehtävän työn arvoa ja hävittämässä koti työ-
28075:  jintänä, mikä toteutettiin muuten indeksitarkis-       paikkoja. Vähintään yhtä outoa on se, että koti-
28076:  tusten osalta jo viime vuonna. Kun valtaosa väes-      talouksien työllistämismahdollisuuksia ei talous-
28077:  töstä saa veronkevennyksiä, on pienituloisten          arviossa lisätä, vaikka se olisi ollut nopein tapa,
28078:  eläkeläisten verotuksen kiristyminen esimerkiksi       ehkä ainoa nopea tapa parantaa työllisyyttä.
28079: 
28080: 185 260061
28081: 2946                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
28082: 
28083: 
28084: Valmiita malleja on valmisteltu. Nyt tarvitaan-        tiöihin ja elinkeinon harjoittajiin. Tästä on val-
28085: kin nopeasti sellainen lakiesitys, jolla verovelvol-   mis lakimalli olemassa, ja olen varma, että malli
28086: linen saisi ansiotulostaan tai mieluummin veros-       hyvin suunniteltuna toimisi. Se auttaisi nimen-
28087: taan vähentää tietyn prosentin niistä kustannuk-       omaan pieniä yrityksiä kasvattamaan omaa pää-
28088: sista, joita hänelle on aiheutunut kotitalouden        omaaja työllistämään kestävällä tavalla. Valtion
28089: kunnossapitoon ja perheenjäsenten hoitoon liit-        verotulot tuskin vähenisivät, kuten kokemukset
28090: tyvistä palveluista. Uskon, että tällä verovähen-      onnistuneesta yhteisöverouudistuksesta osoitta-
28091: nyksellä voidaan luoda uusia työpaikkoja, se vä-       vat.
28092: hentää harmaata taloutta ja helpottaa perheiden           Suomen on myös tärkeää EU:n piirissä akti-
28093: arkea tämän päivän Suomessa.                           voitua veropolitiikkaan. Erityisesti arvonlisäve-
28094:    Kotitalouksilla on tarjottavana monenlaista         rotuksen puolella tarvitaan vahvaa vaikuttamis-
28095: työtä yksinkertaisista kotiaskareista aina erikois-    ta EU:ssa. Arvonlisäverohan on ongelmallinen
28096: ammattitaitoa vaativiin tehtäviin. Korkeiden           työllisyyden kannalta. Kaikkein työvaltaisim-
28097: työvoimakustannusten vuoksi töitä ei voida nyt         milla palvelualoilla, jotka myyvät tuotteitaan
28098: teettää, vaan ne yritetään tehdä itse. Kotitalous-     suoraan kuluttajille, arvonlisävero on osa vero-
28099: tehtävien palvelujen markkinat ovat Suomessa           kiilaa. Suomen tulee aktiivisesti toimia EU:n pii-
28100: siksi varsin kehittymättömät, mutta mahdolli-          rissä siinä, että näiden alojen arvonlisäverokan-
28101: suudet ovat laajat. Verovähennysoikeuden etuu-         taa lasketaan. Suomen omassa harkinnassa on
28102: tena on sen varmuus ja epäbyrokraattisuus: koti-       myös, totta kai, kokonaan verotusmenettely, ja
28103: talous saa itse valita työn suorittajan. Kustan-       kuten keskusta on esittänyt, pienille yrityksille
28104: nukset valtiolle eivät ole suuret. Päinvastoin, te-    olisi tarpeen aikaansaada kevennetty ilmoitus-
28105: hokkaasti toteutettu verovähennysoikeus voisi          menettely arvonlisä verotuksesta. Sekin olisi taas
28106: työntekijän maksamat verot sekä työttömyyden           pieni askel työllistämisen suuntaan.
28107: ja harmaan talouden väheneminen huomioon                  Energiaverotuksesta täällä keskusteltiin. Mi-
28108: ottaen ollajopa valtiontalouden kannalta positii-      nisteri Haavisto siihen ei kovin perusteellisesti
28109: vinen. Pitää kysyä, miksi hallitus ei käytä nopein-    viitannut. Kuitenkin esimerkiksi ed. Osmo Soi-
28110: ta keinoa parantaa työllisyyttä.                       ninvaara on todennut, että Suomen nykyinen
28111:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode-        energiaverotuksen malli on rakenteeltaan maail-
28112: ta, että henkilöyritysten ja toiminimiyrittäjien       man paras. Jos me haluamme lisää verotuloja,
28113: verotusasemaa on korjattava. Erityinen ongelma         niin se voidaan tehdä nykyistä mallia noudat-
28114: näyttää nyt olevan, että siirtymävaraukset ovat        taen. Miksi sitä mallia pitää huonontaa siten, että
28115: purkaantumassa, niitä on 27 miljardia. Toisaalta       se on työllisyyden kannalta huonompi, kun koti-
28116: myös yhteisöverouudistuksen mukana tullut yh-          maiset energiavaihtoehdot puu ja turve vaaran-
28117: tiömiesvähennys sekä velkojen puolittamissään-         tuvat, ja toisaalta myös luovutaan ympäristön
28118: tö nettovarallisuutta laskettaessa ovat poistu-        kannalta parhaasta vaihtoehdosta? Energiatulo-
28119: massa. Mielestäni pk-sektorin yrityksille olisikin     veroja voitaisiin, jos niin halutaan, lisätä nykyis-
28120: annettava mahdollisuus porrastaa siirtymäva-           tä energiaveromallia käyttäen. Jää ihmettele-
28121: rausten purkaminen useammalle vuodelle, jotta          mään, mistä nyt lähtee tämä energiaverotuksen
28122: ne voisivat työllistää ja kerryttää omaa pääomaa.      näin nopea uudistaminen, mikä työllisyyden
28123:    Hallitus luopui henkilöyritysten verotuksen         kannalta ei ole oikea linja.
28124: uudistusmallista, ns. laajennusrahastomallista,           Arvoisa puhemies! Olen kritisoinut hallituk-
28125: mitä keskustan suunnastakin arvosteltiin byro-         sen verolinjaa työllisyysnäkökulmasta mielestäni
28126: kraattisena ja todettiin, että se ei auta niitä yri-   hyvin perustellusti. Se ei ole työllistävin mahdol-
28127: tyksiä, joita pitäisi auttaa. Sen sijaan on aikaan-    linen linja. Se on epäoikeudenmukainen linja.
28128: saatu tietty parannus, pääomatulolaskennan             Niin kuin sanoin, siinä on myös syrjiviä element-
28129: prosenttia on nostettu ja nettovarallisuutta las-      tejä. Keskusta esittää työllistävämmän ja oikeu-
28130: kettaessa voidaan huomioida 30 prosenttia mak-         denmukaisemman vaihtoehtonsa täällä edus-
28131: setuista 12 kuukauden palkoista. Siis on tullut        kunnassa. Me katsomme, että ei verotus ole vain
28132: pieni työllistävä elementti mukaan.                    pelkkää neutraalia hallintoa, vaan sillä voidaan
28133:    Näitä pidänkin ihan hyvinä, mutta nämä ovat         vaikuttaa työllisyyden hyväksi. Me katsomme,
28134: vielä riittämättömiä säilyttämään henkilöyrityk-       että tuloerojen kasvaessa on tärkeää pyrkiä yh-
28135: set toimivina yritysmuotoina. Suomessa olisi val-      teiskunnalliseen oikeudenmukaisuuteen. Kes-
28136: misteltava Tanskan mallin mukainen osakeyh-            kusta kyllä keventää työn verotusta, mutta me
28137: tiömallisen verotuksen soveltaminen henkilöyh-         teemme sen osana työreformia kestävällä tavalla.
28138:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2947
28139: 
28140: Tätä kautta päästään parempaan työllisyyteen ja        hittymisestä 90-luvulla. Taulukot kertovat, että
28141: kestävään työn verotukseen kaikille suomalaisil-       kaikkien eläkeläisryhmien verotus nousi vuoteen
28142: le.                                                    1994 saakka. Sen jälkeen verotus on hieman ke-
28143:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että John      ventynyt, mutta vuosikymmenen alun tasolle se
28144: Wayne on oikeassa: On olemassa parempi ja              ei ole laskenut. Viime vuodesta keskivertoeläke-
28145: työllistävämpi vaihtoehto.                             läisen käytettävissä oleva tulo kasvaa tänä vuon-
28146:                                                        na 752 markkaa. Kun inflaatio otetaan huo-
28147:   P u h e m i e s : Haluan palauttaa edustajien        mioon, tulot lisääntyvät todellisuudessa vain 0,6
28148: mieleen, että olemme sopineet yhdessä noudatta-        prosenttia.
28149: vamme suositusta, jonka mukaan puheenvuoro                 Eläkeläisten kohdalla on tällä hetkellä mieles-
28150: kestää enintään 10 minuuttia ja ryhmäpuheen-           täni kolme olennaista ongelmaa. Yksi on täällä
28151: vuoro 15 minuuttia. Tämä puheenvuoro kesti 24          esille tullut taitettu indeksi. Siinä on nyt muistet-
28152: minuuttia.                                             tava sellainen asia, että Suomi on ainoa maa,
28153:                                                        jossa vanhuuseläkkeellä oleville yli 65-vuotiaille
28154:                                                        indeksikorotuksissa otetaan huomioon myös
28155:   Edustajat Biaudet ja Karju1a merkitään läsnä         palkkakehitys, muualla sellaista ei oteta huo-
28156: o1eviksi.                                              mioon. Nyt indeksin kehitys riippuu hyvin paljon
28157:                                                        siitä taloudellisesta ympäristöstä, jossa elämme.
28158:                                                        Voihan olla, että palkat eivät nousekaan, ja sil-
28159:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   loin taitettu indeksi ei olekaan niin epäedullinen
28160: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä puuttui useaan         kuin tällä hetkellä vanhasta muistista arvioi-
28161: otteeseen arvioihin eläkeläisten verotuksesta ja       daan.
28162: väitti, että tämä hallitus kiristää eläkeläisten ve-      Toinen ongelma on jäädytetyt indeksikoro-
28163: rotusta ja että tämä hallitus olisi leikannut kaik-    tukset, jotka Ahon hallitus teki. Me emme ole
28164: kein pienituloisimmilta eläkeläisiltä.                 pystyneet tässä taloudellisessa tilanteessa niitä
28165:    Tuo johtopäätös ja tieto on virheellinen. Myös      palauttamaan.
28166: eläkeläisten verotaakkaan on kevennyksiä luvas-            Kolmas iso ongelma, jonka Ahon hallitus syn-
28167: sa. Siteeraan toimittaja Päivi Pekkalinin asian-       nytti, on eläkeläisten ylimääräinen 3 pennin sai-
28168: tuntevaa artikkelia elokuun lopusta eläkkeiden         rausvakuutusmaksu. Olen iloinen siitä, että tääl-
28169: verotuksesta nyt tehtyjen päätösten valossa.           lä tuotiin SDP:n eduskuntaryhmän taholta esille
28170:    Eläkkeiden indeksithän vahvistetaan loka-           vaatimus siitä, että ylimääräistä sairausvakuu-
28171: kuussa. Indeksit vaikuttavat olennaisesti eläke-       tusmaksua pitäisi pienentää. Ei ollut mitään
28172: tulovähennysten rajoihin ja siksi eläkeläisten ve-     mahdollisuutta viime keväänä budjettivalmiste-
28173: ronkevennyksistä saadaan tarkkaa tietoa vasta          lun yhteydessä esittää sellaista eläkeläisille, kun
28174: tämän jälkeen. Valtaosa eläkkeistä on melko pie-       me jouduimme tekemään vielä työttömyystur-
28175: niä. Näihin nk. keskivertoeläkkeisiin ei ole odo-      van uudistuksia ja leikkauksia ja kun me saman-
28176: tettavissa kovin suuria kevennyksiä, sillä niistä ei   aikaisesti uudistamme kotihoidon tukea. Ei olisi
28177: yleensä makseta valtion tuloveroa. Hallituksen         ollut mahdollista miettiä silloin eläkeläisille sai-
28178: lisäkevennyksethän perustuvat siihen, että val-        rausvakuutusmaksun alentamista. (Ed. Pekkari-
28179: tion tuloveroasteikon tulorajoja korotetaan 4          nen: Miksei?)- Sen takia, ettei ole yksinkertai-
28180: prosentilla ja marginaaliveroja alennetaan kai-        sesti taloudellista liikkumavaraa. Ei kai ole mi-
28181: killa tulotasoilla prosenttiyksiköllä. Lisäksi tu-     kään ongelma myöskään ed. Pekkariselle ym-
28182: lonhankkimisvähennyksen yläraja korotetaan             märtää sitä, missä ympäristössä me liikumme,
28183: 1 500 markasta 1 800 markkaan.                         kun me tappelemme yleislakkouhan kanssa ti-
28184:    Pienistä eläkkeistä on tähän saakka maksettu        lanteessa,jossa tietty määrä loppuleikkauksia on
28185: hieman pienempää veroa kuin pienistä palkkatu-         tehtävä. Se ei ollut silloin mahdollista. Muttajos
28186: loista. Esimerkiksi 56 000 markan eläketulosta         liikkumavaraa tulee, niin minun mielestäni on
28187: veroa maksetaan tänä vuonna 17 prosenttia,             yhteiskunnallisesti oikeudenmukaista, että elä-
28188: mutta saman suuruisesta palkkatulosta makse-           keläisten osalta nimenomaan ylimääräistä sai-
28189: taan 25 prosenttia. Ero tasoittuu tulojen noustes-     rausvakuutusmaksua lähdetään ensimmäisenä
28190: sa ja suurista eläkkeistä veroa maksetaan jo           korjaamaan. (Ed. Pekkarinen: Ja annatte miljar-
28191: enemmän kuin saman suuruisista palkkatuloista.         din nyt toisaalle!) - Miksi teitte sen aikanaan?
28192:    Veronmaksajain keskusliitto on laatinut tau-        Olemme vaikeuksissa sen alentamisen kanssa,
28193: lukkoja yksinäisten eläkeläisten verotuksen ke-        koska meillä ei ole mahdollisuutta tämän velka-
28194: 2948                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
28195: 
28196: 
28197: taakan kanssa nopeasti korjata niitä vaurioita,       kysyä miksi ei koko väestön, miksi vain vuonna
28198: jotka te teitte.                                      1956 ja sen jälkeen syntyneiden.
28199:    Muutaman sanan sanon sosiaali- ja terveysmi-           Noin 40 prosenttia terveyskeskuksista tarjoaa
28200: nisteriön budjetista yleisesti. Siellä keskeisiä      hammashoitopalveluja koko väestölle. Etupääs-
28201: asioita ovat työttömyysturvajärjestelmän uudis-       sä nämä ovat pieniä terveyskeskuksia. Lisäksi
28202: taminen, kannustinlaukku-uudistus ja kuntien          palveluja järjestetään rintamaveteraaneille, lai-
28203: valtionosuusjärjestelmän uudistaminen. Yhtenä         toshoidossa oleville, pitkäaikaissairaille ja eräille
28204: keskeisenä pyrkimyksenä on vahvistaa luotta-          muille ryhmille eli siis pystytään järjestämään
28205: musta sosiaaliturvan toimivuuteen. Tästä syystä       koko väestölle hammashuoltoa, jos niin halu-
28206: on entistä selkeämmin korostettu työn ensisijai-      taan.
28207: suutta toimeentulon turvaajana.                           Aikuisväestön hammashuoltotyöryhmä pohti
28208:    Työllisyyden edistämiseen tähdätään teke-          keväällä 1996 korvaus- ja maksujärjestelmän ke-
28209: mällä sosiaaliturvamaksuihin joitakin alennuk-        hittämistä. Tällä hetkellä yksi uusi ikäluokka tu-
28210: sia. Korotettua vakuutetun sairausvakuutus-           leejoka vuosi korvauksen piiriin ja maksettavien
28211: maksua alennetaan yli 80 000 äyriä ansaitsevien       korvausten määrä lisääntyy 8-10 miljoonalla
28212: osalta 1 pennillä. Olisihan se tietysti voitu muu-    markalla. Jos haluttaisiin ottaa mukaan myös
28213: tenkin tehdä, mutta näin on sovittu hallitusohjel-    ennen vuotta 1956 syntyneitä ikäluokkia, olisivat
28214: massa. Tämän jälkeen pitää mielestäni mennä           yhden uuden ikäluokan aiheuttamat lisäkustan-
28215: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alueelle           nukset sairausvakuutukselle työryhmän arvion
28216: jatkossa eläkeläisten osalta.                         mukaan noin 14 miljoonaa markkaa. Työryhmä
28217:    Työllistämiskynnyksen alentamiseksi myös           totesi, että korvaustason alentamisella olisi mah-
28218: kuntatyönantajien satumaksua alennetaan 6,8           dollista saada joitakin uusia ikäluokkia mukaan
28219: prosentista 4,75 prosenttiin palkoista. Kunta-        sairausvakuutuksen piiriin. Vielä useampia ikä-
28220: työnantajien maksurasitus tulee näin samaksi          luokkia saataisiin järjestelmällisen hoidon piiriin
28221: kuin yksityissektorin keskimääräinen rasitus.         porrastamaila hoidon korvaamista siten, että alle
28222: Muutoin sosiaaliturvamaksut ovat kuluvan vuo-         300 markan maksua ei korvattaisi. Siis olemassa
28223: den tasoisia.                                         oleva sv-raha jaettaisiin kaikille, jolloin jokainen
28224:     Positiivisia asioita ei opposition puheenvuo-     saisi vähemmän tai pienemmistä hoidoista ei kor-
28225: roissa ole kuultu. Muun muassa ikääntyneiden          vattaisi ollenkaan.
28226: pitkäaikaistyöttömien kuntoutuksen seulonta-              Olen pyytänyt ja sitten hallitus myös niin kir-
28227: tutkimuksiin varataan työllisyysohjelmaan noin        jasi, että selvitettäisiin, mitä merkitsisi kustan-
28228: 40 miljoonaa markkaa ja seulonnan perusteella         nustasolla se, että kuntien hammashuollon jär-
28229: valituille työttömille tehdään kuntoutustarvesel-     jestämisvelvollisuus ulottuisi koko väestöön ja
28230: vitys ja tarkempi kuntoutustutkimus.                  että sitten yhdessä sairausvakuutusjärjestelmän
28231:     En ole vielä kuullut kenenkään puhuvan            kanssa tämä hoidettaisiin niin kuin kaikki muu-
28232: myöskään veteraanipaketista, joka liittyy itse-       kin terveydenhuolto. Jos tämä järjestettäisiin,
28233: näisyyden juhlavuoteen. Siellähän varoja suun-        niin siinä pitäisi ottaa huomioon se, että asiakas-
28234: nataan veteraanien asuntojen muutostöihin ja          maksut kattavat keskimäärin 53 prosenttia mak-
28235: kuntoutukseen. Veteraaniprojekteja laitetaan vi-      savien potilaiden aiheuttamista kustannuksista
28236: reille ja lievävammaisten sotainvalidien kuntou-      ja lisäksi kunta saa laskennallista valtion osuutta.
28237: tuskiertoa nopeutetaan, mikä on erittäin tärkeä           Hammashuollon lisäkustannusten määrää
28238: ja tervetullut asia.                                  terveyskeskuksissa uusien ikäluokkien osalta on
28239:    Hammashuollosta on puhuttu paljon. Kun             vaikea arvioida, koska lisäkustannukset kohdis-
28240: sairauskulujen verovähennysoikeus poistettiin,        tuvat lähinnä suuriin terveyskeskuksiin. Karkea-
28241: luvattiin hammashoidon sv-korvauksia paran-           na lähtökohtana voidaan pitää yhden sairausva-
28242: taa vuosi toisensa jälkeen. Niin Ahon hallitus        kuutuskorvauksen piiriin tulleen ikäluokan ai-
28243: kuin Lipposen hallitus on tätä asiaa siirtänyt ja     heuttamia kustannuksia valtionosuuksissa ja ne
28244: eduskunta on aina sitä takaisin vääntänyt. Voi        ovat 3-5 miljoonaa markkaa. Tämä järjestel-
28245: sanoa, että sosiaali- ja terveysministerinä ja ter-   mällisen hammashuollon laajentaminen kunnal-
28246: veydenhuollon ammattilaisena olen kokenut ti-         lisessa hammashuollossa kohdistuisi siis suuriin
28247: lanteen erittäin turhauttavaksi. Kansanterveys-       terveyskeskuksiin, joissa aikuisväestö on tähän
28248: asetuksen mukaan kunnan tulee ensisijaisesti          mennessä saanut vähän palveluja. Laajentami-
28249: huolehtia vuonna 1956 ja senjälkeen syntyneiden       nen aiheuttaisi voimavarojen lisätarvetta, toi-
28250: järjestelmällisestä hammashuollosta. Pitääkin         saalta terveyskeskuksilla on mahdollisuus ostaa
28251:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2949
28252: 
28253: hammashuollon palveluja myös yksityissektoril-               Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28254: ta.                                                      voisa puhemies! Ministeri Mönkäre kaipasi liik-
28255:     Vielä haluan kertoa taloudellisesti pienen po-       kumavaraa,jolla eläkeläisten verotukseen voitai-
28256: sitiivisen asian, jolla kuitenkin on suuri sisällölli-   siin korjausta saada. Nyt eduskunnan käsiteltä-
28257: nen merkitys. Keskosiasten vanhempien asemaa             vänä on 5,5 miljardin markan edestä liikkumati-
28258: parannetaan ottamalla huomioon ennenaikai-               laa, jota liikkumatilaa hallitus ei käytä eläkeläis-
28259: sesta synnytyksestä normaaliin äitiysrahakau-            ten verotuksen korjaamiseen, vaan käyttää sen
28260: teen tarvittava pidennys ja ottovanhempien van-          muiden tulonsaajien verotukseen.
28261: hempainrahakautta pidennetään. Nämä lisäyk-                  Ed. Ala-Nissilä kritisoi minusta aivan aiheelli-
28262: set ovat noin 4 miljoonaa markkaa, pieni raha-           sesti verotuksen neutraliteetin periaatetta. Erityi-
28263: summa, mutta kyllä siitäkin piti taistella. Tällai-      sesti tällaisessa työttömyystilanteessa verotuk-
28264: set asiat pitäisi itse asiassa voida päättää itse        sella pitäisi olla yhteiskunnallisena tehtävänä ei
28265: sosiaali- ja terveysministeriössä. Sen tyyppisessä       vain tulojen kerääminen valtiolle vaan olisi pyrit-
28266: toimintaympäristössä toimimme, että kaikista             tävä etsimään järjestelmiä, joilla työllisyys pa-
28267: näistä täytyy käydä pitkät keskustelut ja taiste-        ranisi, ja hänen esittämänsä ajatus kotitalouk-
28268: lut. Toista lienee ollut ennen.                          sien työllisyysmahdollisuuksien tukemista vero-
28269:     Lopuksi sanon ihan vain työttömyysturvasta,          tuksen kautta on minusta hyvä. Nythän hallitus
28270: sen muutoksista ja tavoitteista. Työttömyystur-          ilmeisesti on käynnistämässä 25 miljoonan mar-
28271: vauudistuksen keskeinen sisältö on lisätä mah-           kan edestä kokeilua kotitalouksien työllistämis-
28272: dollisuutta ottaa vastaan kaikki sellainen väliai-       mahdollisuuksien parantamiseksi. Minusta se on
28273: kainen, epäsäännöllinen, pätkä- tai mikä muu             tässä tilanteessa näpertelyä.
28274: työ tahansa, josta työnantajamaksut on makset-               Kun ihmiset tuntevat vanhastaan tämän vero-
28275: tu. Tavoite on tällä tavalla vähentää harmaata           vähennysjärjestelmän, niin siihen pitäisi nyt
28276: työtä, vaikuttaa siihen, että työn vastaanottami-        suunnata heti ja välittömästi tukea. Verovähen-
28277: nen aina kannattaaja käteenjää enemmän rahaa             nyksen taso voisi olla lähes jopa työttömyystur-
28278: ja että samalla kertyy sosiaaliturvaa.                   van peruspäivärahan suuruinen päivää kohti las-
28279:                                                          kettuna. Siinä valtio vähän menettäisi verotulo-
28280:     Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-            ja, mutta vastaavasti saisi palkatun työntekijän
28281: voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä väitti, että hal-        palkoista verotuloja, sosiaaliturvan rahoitus-
28282: lituksen veroale on vaalitäky. Todettakoon nyt           pohja vahvistuisija valtioltajäisivät työttömyys-
28283: kuitenkin se, että tämä hallitus on todella vaka-        turvamenot maksamatta.
28284: vasti lähtenyt miettimään, että meillä on Euroo-             Minusta nyt tänä syksynä eduskunnassa tulisi
28285: pan korkein tuloverotusrasite ja siitä meidän on         tämä uudistus toteuttaa ja kerralla niin mittavas-
28286: päästävä eroon. Mielestäni kuitenkin hyvä alku           ti, että se varmasti purisi. Kotitaloudet ovat kyllä
28287: on tämä, turhaa sitä on mollata. Se, miten täs-          valmiita säilyttämään kuitit verotusta varten ly-
28288: mäaseena verotuksella työttömyyttä paranne-              hyistäkin töistä, siivousavusta tai ikkunanpesus-
28289: taan, tuntuu tietysti hienolta ajatukselta. Olen         ta saati sitten pysyvän lastenhoitajan paikkaami-
28290: tutustunut Irlannin malliin, jossa työttömyys            sesta. Nyt tarvitaan tässä suhteessa nopeita rat-
28291: aleni todella paljon yhdessä suhteellisen keveän         kaisuja eikä pidä jäädä odottamaan tällaista ko-
28292: tuloverotuksen ja verokiila-asioiden parantami-          keilua ja erilaisten järjestelmien testaamista. Sii-
28293: sen kanssa. Minusta se malli on aika rohkaiseva          nä vaan aika palaa eikä tulosta synny.
28294: ja jos ajatellaan, että me Suomessa olemme
28295: aloittamassa tätä ensi vuonna, niin tuntuu aika             Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia;
28296: hyvältä.                                                 aika paloi!
28297:     Mitä tulee ikärasistiseen elementtiin, niin oli
28298: oikein hyvä, että ministeri Mönkäre esitti ansiok-          Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
28299: kaasti ja torjui tämän, koska olen ihan samaa            Arvoisa rouva puhemies! Kohtuullisen uskoma-
28300: mieltä. Minusta ed. Ala-Nissilä unohti sen, että         ton oli ed. Ala-Nissilän puheenvuoro ja loppu-
28301: eläkeläisille, jotka maksavat valtionveroa, sa-          huipennus. Kun vertailuna käytetään jotakin
28302: manlainen veronkevennys tulee. Mitä tulee sii-           John Waynea, niin se toi mieleen ajatuksen siltä
28303: hen, että eläkeläisiltä pitäisi prosentilla laskea       ajalta. Ilmeisesti alkuperäiset asukkaat siinä
28304: sairausvakuutusmaksurasitetta, niin se vaatii ra-        maassa, mistä ed. Ala-Nissilä puhui, käyttivät
28305: haa yli miljardi markkaa. Se on se realistinen           vertausta, että valkoinen mies puhuu käärmeen
28306: asia, että mistäs ne sitten kaivetaan.                   kielellä.
28307: 2950                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
28308: 
28309: 
28310:     Tuli kiistatta pieniä ongelmia mieltää tiettyjä     taan työn jakamisesta ja siitä, että voitaisiin va-
28311: ajatuksia ikärasismista ja heikomman puolella           paaehtoisesti ryhtyä jakamaan työtä ja ryhtyä
28312: olemisesta. Heikomman puolella on erittäin              tekemään lyhyempää työaikaa jne.
28313: helppo olla, kun ajaa ensiksi ihmiset siihen tilan-        On totta, että veronkevennyksen suuntaami-
28314: teeseen, että he ovat heikoilla. Ahon hallitus koh-     nen ansiotuloihin ja palkkatuloihin jättämällä
28315: teli nimenomaan eläkeläisiä sillä tavoin. Nyt yri-      esimerkiksi työttömyysturvan peruspäivärahalla
28316: tetään niitä parannuksia saada sinne aikaan niil-       olevat ja pienituloiset eläkeläiset ilman on tulon-
28317: lä voimavaroilla, jotka on käytössä. Nyt on kes-        jakomielessä kielteinen ja väärä ratkaisu. Mutta
28318: kustankin kohtuullisen helppo olla heikomman            kun puhutaan kannustinmerkityksestä, niin sil-
28319: puolella, kun ensiksi ihmiset ajetaan vaikeaan          loin se on näin ikävä kyllä tehtävä.
28320: tilanteeseen. Ministeri Mönkäre otti esimerkke-            Kaiken kaikkiaan kokonaisuudessaan veron-
28321: jä. Niitä esimerkkejä löytyy ikävä kyllä aivan          kevennyslinja keskustan ja vasemmiston välillä
28322: riittävä määrä. Siellä on lääkkeitten omavastui-        on kyllä suoraan sanoen varmasti lähempänä
28323: ta, sairausvakuutusmaksua, terveyskeskusmak-            kuin ehkä kokoomuksen ja vasemmiston välillä.
28324: sua jne. jne., indeksikorotusten tekemättä jättä-       Mutta keskusta nyt ei ole hallitustasolla näitä
28325: mistä. Sehän tässä on, ed. Ala-Nissilä ongelma,         veronkevennyspäätöksiä tekemässä ja linjaa-
28326: että pitäisi olla heikomman puolella silloinkin,        massa, ne ratkaisut ikävä kyllä puolue teki osal-
28327: kun on vallassa, eikä pelkästään silloin, kun on        taan jo puolitoista vuotta sitten.
28328: oppositiossa.
28329:     Nyt yritetään saada korjauksia edes joiltakin           Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
28330: osin ihmisten ongelmiin. Tämä on toinen budjet-         Arvoisa puhemies! Viime torstaina ministeri
28331: ti, minkä tämä hallitus tekee. Ikävä kyllä kaikkea      Backman ja äsken ministeri Mönkäre väitti ja
28332: sitä melskettä, joka neljän vuoden aikana tapah-        myös täällä kansanedustaja M. Korhonen yrit-
28333: tui Ahon hallituksen aikana, ei pystytä korjaa-         tää väittää, että pienituloiset eläkeläiset saavat
28334: maan näin lyhyellä aikataululla.                        jonkin pennin veronkevennyksiä.
28335:     Mutta olennaista nyt kumminkin ilmeisesti on            Nyt minä kysyn tässä tilaisuudessa- tai kysy-
28336: se, että ed. Ala-Nissilän pääviesti oli, että keskus-   myksiähän ei saa esittää, joten minä totean, mi-
28337: ta ei hyväksy edes niitä pieniä parannusesityksiä,      nisteri Mönkäre, että teidän tehtävänne on ker-
28338: jotka talouden rajojen sisällä yritetään saada ai-      toa tälle salille, mistä kohdasta, millä tavalla sel-
28339: kaiseksi. Se on minusta melko käsittämätöntä            lainen eläkeläinen, jonka eläketulo on 3 650
28340: myös oppositiopolitiikan näkökulman kautta              markkaa tai vähemmän, saa veronkevennyksen.
28341: katsottuna. Hyväksyisi edes niitä pieniä paran-         Minä sanon teille, ministeri Mönkäre: hän ei saa
28342: nuksia. Pienin askelin mennään eteenpäin, mitä          penninkään mittaista verotuksen kevennystä.
28343: on mahdollisuuksia.                                     Hän ei saa penniäkään. Hän maksaa kunnallis-
28344:                                                         veroa. Ei hän maksa valtionveroa. Hän maksaa
28345:    Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             valtionveroa 45 000 markkaa ylittävältä osalta.
28346: rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä ruoti kovin sa-         Tämän verran verotuksesta mekin tiedämme.
28347: noin hallituksen veronkevennyspäätöksiä. Kai-               Minusta on ollut mielenkiintoista havaita, että
28348: voin papereitteni joukosta paperin, joka on kir-        täällä sosialidemokraattisten kansanedustajien
28349: jattu 27.3. Siinä lukee: "Suomi tarvitsee työrefor-     ja keskustaopposition näkemykset yhtyvät hyvin
28350: min." Täällä on sellainen kohta, että pitää pieni-      pitkälle, mutta eriskummallista havaita se, kuin-
28351: tuloisten verotusta keventää ja toteuttaa kunnal-       ka eräiden demariministereitten ja vasemmisto-
28352: lisveron kannustinvähennys. Tälle kannustami-           liiton kansanedustajien näkemykset ovat yhtä
28353: selle ei ed. Ala-Nissilä myöskään mitään arvon-         pataa. He puolustavat tätä linjaa, hyväksyvät
28354: antoa hallituksen ratkaisussa antanut.                  sen, että pienituloisimmat eläkeläiset, myös työt-
28355:    Hallitushan on lähtenyt siitä, että vähäisen         tömät ja muut sosiaaliturvan varassa olevat eivät
28356: veronkevennysvaran suuntaamisella pieniin               saa penniäkään veronkevennyksiä.
28357: palkkatuloihin on myös jossain määrin kannus-               Ministeri Mönkäre, minä voin auttaa teitä.
28358: tinvaikutusta, vaikkapa kannustinta siihen, kun         Minä otin eilen Tilastokeskuksesta ja verohalli-
28359: nettotulolla ihminen kaupasta kuitenkin ruokan-         tuksesta selville, kuinka paljon Suomessa on sel-
28360: sa hakee, tavaransa ostaa, että mikäli sitä netto-      laisia eläkeläisiä, jotka kuuluvat äsken lukemaa-
28361: tuloa pystytään nostamaan, niin on mahdollista          ni sarjaan. Heitä on puoli miljoonaa kappaletta.
28362: jopa tulla toimeen pienemmillä bruttotuloilla,          Lisäksi tulevat päälle nämä muut sosiaaliturvan
28363: mikä on esimerkiksi erittäin keskeistä, kun puhu-       varassa elävät, joihin viittasin.
28364:                                            Valtion talousarvio 1997                                      2951
28365: 
28366:    Mitä tulee, ed. M. Korhonen, vielä siihen, että       ehdotuksen aikuisväestön hammashuollon jär-
28367: edellisen hallituksen aikaan tehtiin niin ja näin,       jestämisestä. Nyt olemme kuulleet ja nähneet,
28368: niin silloin myös eläkeläiset joutuivat kiristä-         että sitä ei ole tehty, ja tämä on ehdottomasti
28369: mään vyötään. Mutta, ed. Korhonen, hyväosai-             suuri ongelma parlamentarismin toimivuuden
28370: set joutuvat sitä tekemään vielä paljon, paljon          kannalta. Haluaisinkin nyt tiedustella ministeril-
28371: enemmän, ja se on ihan oikein. Laina vero, vero-         tä, olisiko mitään mahdollisuuksia saada kuiten-
28372: asteikkojen kiristäminen suurituloisille, ylimää-        kin esitys tästä asiasta vielä tämän vuoden puo-
28373: räinen savamaksu ... Haluatteko luetteloa jat-           lella valiokunnan ja eduskunnan edellyttämässä
28374: kaa, vieläkin löytyisi? Niillä pantiin myös suuri-       aikataulussa. Tähän olisi mielestäni edellytykset
28375: tuloiset vastaamaan siihen välttämättömään               sen puolesta, että uudistuksessa voidaan pitäy-
28376: vyön kiristykseen, joka oli tehtävä.                     tyä, jos niin halutaan, ratkaisussa, josta ei tule
28377:                                                          lisäkustannuksia. Ministeri mainitsi työryhmäs-
28378:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        täkin, joka on tehnyt hommia tässä asiassa, ja
28379: voisa puhemies! Haluaisin tähän heti jatkaa to-          silläkin oli kaksi vaihtoehtoa,jotka eivät maksai-
28380: teamalla, että varmasti vasemmistoliiton puolel-         si valtiolle mitään lisää.
28381: ta on todettu ja edelleenkin jatketaan niiden mie-           Toi voisinkin, että tässä asiassa voitaisiin edetä
28382: lipiteiden julkilausumista, että tämä budjettiesi-       eduskunnan jo aiemmin esittämässä aikataulus-
28383: tys ja verotusesitys kohtelee epäoikeudenmukai-          sa.
28384: sesti esimerkiksi työttömiä. Mehän tiedämme
28385: sen, että työttömien verotus nousee, ja se on                Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28386: sanottu tässäkin salissa ja sitä on kritisoitu, toisin   sa puhemies! Ministeri Mönkäreen kanssa olen
28387: kuin ed. Pekkarinen toteaa.                              siinä samaa mieltä, kun hän sanoi, että työn
28388:    Ministeri Mönkäre mielestäni viittasi tär-            ensisijaisuus on toimeentulon lähde. Näinhän
28389: keään asiaan puheenvuorossaan, nimittäin sii-            sen tulisi olla. Valitettavasti vain yli 400 000 suo-
28390: hen, että sotainvalidien kuntoutuskiertoa nopeu-         malaista on joutunut tämän ulkopuolelle, ja heil-
28391: tetaan. Aivan ilmeisesti etenkin viime vuosina,          lä ei ole tätä työn ensisijaisuuden mahdollisuutta
28392: mutta valitettavasti myös edelleenkin sotainvali-        toimeentulonsa hankkimiseen. Nyt kuitenkin,
28393: dien invaliditeettiprosentin nostaminen aivan oi-        siitä huolimatta että näille ihmisille ei voida tar-
28394: keudenmukaisin perustein on erinomaisen vai-             jota työtä, heidän viime sijassa olevaa toimeentu-
28395: keata, ja nämä asiat ovat jatkuvasti sellaisia, jois-    loaan eli toimeentulotukea ollaan leikkaamassa.
28396: sa joudutaan menemään valitusruljanssiin, vali-          Minun mielestäni tämä on todella uskomaton
28397: tusprosessiin. Toivon, että ministeri Mönkäre            esitys. Tarkoitan sitä, että toimeentulotukeen si-
28398: niin kuin koko hallitus pystyisi tähän asiaan            sällytetään asumistuen omavastuuosuus 20 pro-
28399: mahdollisimman paljon puuttumaan.                        sentin suuruisena.
28400:    Toinen asia, jonka haluaisin tässä välittää               Kun toimeentulotuen maksamisen perusteena
28401: myös ministerin kuullen, on se, että mielestäni          valtaosalla on työttömyys, niin näitä ihmisiä ran-
28402: valtioneuvoston pitäisi katsoa, että todellisuu-         gaistaan hyvin monella tavalla: He ovat menettä-
28403: dessa eläkeläisten tulojen nimellisarvon pudotus-        neet työpaikkansa ja ovat joutuneet erittäin pie-
28404: ta ei tapahtuisi, koska tämä ikään kuin on luvat-        nelle työttömyysturvalle,joka ei riitä vähimmäis-
28405: tu. Tässä yhdyn kyllä siihen ed. Pekkarisen huo-         toimeentuloon, ja sen jälkeen vielä tätä vähim-
28406: leen, että tällainen uhka on olemassa, aivan ni-         mäistoimeentuloa ollaan leikkaamassa. Onko
28407:  mellistulojen pudotus.                                  tässä mitään oikeudenmukaisuutta, kun saman-
28408:                                                          aikaisesti annetaan suurituloisille tuhansien
28409:    Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-           markkojen verohelpotukset? Ja sitten väitetään,
28410: voisa puhemies! Arvostan suuresti, että ministeri        ettei ole rahaa, millä voitaisiin kaikista heikoim-
28411: Mönkäre puheenvuorossaan käsitteli hammas-               massa asemassa olevien ihmisten toimeentulo
28412: huoltoa noinkin laajasti. Kuulimme, että selvi-          turvata. Siis tämä on kova arvovalinta. Toivoi-
28413: tyksiä on tehty ja selvitykset jatkuvat, jotta ham-      sin, että sosiaali- ja terveysministeri vastaisi tä-
28414: mashuollon kattavuutta voitaisiin lisätä. Tämä           hän, miksi näin kova valinta on tehty nimen-
28415: olisikin tärkeää, koska hammashuoliolla on kan-          omaan köyhien kustannuksella.
28416: santerveydellistä merkitystä.
28417:    Eduskunta viime vuonna tehdessään päätöstä              Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
28418: tämän vuoden budjetista edellytti, että hallitus         Arvoisa puhemies! Jäin ihmettelemään sitä, että
28419: tekee vuoden 97 talousarvioesitykseen liittyen           ministeri Mönkäre ja ministeri Backman eivät
28420: 2952                                      98. Keskiviikkona 11.9.1996
28421: 
28422: 
28423: tunne eläkeläisten verotusta, tätä, niin kuin sa-         kuisen. Ei se ole mitään edistystä, vaan siinä
28424: noin, ikärasistista elementtiä, mikä tässä vero-          toteutetaan vain se, että kaikille annetaan vähän,
28425: tuksessa on. Ihmettelen myös, että vasemmisto-            jolloin kukaan ei saa oikeastaan riittävästi. Nyt
28426: liiton kansanedustajat sitä puoltavat täällä suu-         tutkimme, onko olemassa parempaa vaihtoeh-
28427: reen ääneen. Sosialidemokraattisilla kansan-              toa. Jos kuntien järjestäruisvelvollisuutta ham-
28428: edustajilla sentään tuntuu olevan ymmärtämys-             mashuollossa laajennettaisiin, silloin myöskin
28429: tä.                                                       olemassa oleva sv-raha riittäisi parempaan kor-
28430:     On todellakin niin, että sellaisille eläkeläisille,   vaukseen ja tulisi oikea hoidon porrastus.
28431: jotka eivät valtionveroa maksa, ei tule verohel-             Miksi tätä ei tehty vuoden 97 budjettiin, se ei
28432: potuksia. Kuten ed. Pekkarinen totesi, heitä on           johdu sosiaali- ja terveysministeriöstä vaan val-
28433: puoli miljoonaaja enemmänkin. Sen sijaan heille           tiontaloudellisesta tilanteesta ja siitä, että valtio-
28434: tulee kyllä energiaverolaskuun merkittävä lisä,           varainministeriö ei voinut osoittaa sitä rahaa,
28435: tulee jätevero uutena verona. Heidän verotuk-             joka vanhojen arvioiden mukaan sv-korvausten
28436: sensa siis kiristyy samaan aikaan, kun meidän             laajentamiseen olisi tarvittu, vajaat 400 miljoo-
28437: suurituloisempien verohelpotukset ovat ehkä               naa markkaa.
28438: ministeritasolla, kuten todettiin, 10 000 markkaa            Jos karkean arvion ottaisi siitä, mitä kuntien
28439: vuodessa.                                                 järjestäruisvelvollisuuden laajentaminen ham-
28440:     Mitä tulee ansiotulovähennykseen, sehän ei            mashuollossa voisi merkitä, niin jos se on 3-5
28441: tule eläkeläisille, vaikka eläketulolla on tietty         miljoonaa markkaa per ikäluokka, silloin puhu-
28442: ansiotuloelementti. Toisaalta eläkeläisiähän ei           taan huomattavasti pienemmästä summasta, nel-
28443: tarvitse kannustaa olemaan hakeutumatta työ-              jäsosasta siitä, mistä sv-korvausten laajentami-
28444: hön, koska he ovat jo pysyvästi työmarkkinoiden           sessa on puhuttu. Kovin mielelläni toisin sellai-
28445: ulkopuolella. Tässä mielessä sinällään tämä kan-          sen esityksen tai valmistelun eduskunnan käsitte-
28446: nustinvähennys on hyvä. Keskustahan sitä viime            lyyn, jos se vain on mahdollista tämän syksyn
28447: vuonnakin esitti, mutta se vaatii, että huomioi-          aikana.
28448: daan, että eläkeläisille tätä vähennystä ei tule,            Ed. Kuoppa viittasi tuloloukkutyöryhmän
28449: vaikka he sijoittuvat kyllä tuloverotuksessa ni-          päätökseen asumistuen osalta, asumisen oma-
28450: menomaan tälle alueelle.                                  vastuun ulottamisesta toimeentulotuen perus-
28451:     Arvoisa puhemies! Verotuksessa on työllistä-          osaan. Jäi kertomatta se toinen puoli asiasta, että
28452: vämpi ja oikeudenmukaisempi vaihtoehto ole-               asumistukeen lisätään rahaa 400 miljoonaa
28453: massa. Keskusta sen esittää. Toivon, että saam-           markkaa, mikä merkitsee sitä, että me pääsemme
28454: me vasemmistosta tukea.                                   seuraavassa valtioneuvoston päätöksessä asu-
28455:                                                           mistuen kriteereistä korjaamaan asumistuen
28456:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-      puutteita. Tämän tuloksena tulee parempi asu-
28457: voisa puhemies! Me olemme ed. Pekkarisen                  misen tukijärjestelmä ja yksilön kannalta tilanne
28458: kanssa aivan samaa mieltä, ja ymmärrämme var-             tulee olemaan parempi. Täytyy muistaa äärettö-
28459: masti sen matematiikan, että jos ei maksa val-            män tärkeä panostus asumistukeen: 400 miljoo-
28460: tionveroa, ei sitä voi keventääkään. Siinä mieles-        naa markkaa lisää.
28461: sä ed. Pekkarinen on aivan oikeassa, että niiden             Ed. Ala-Nissilä sanoi, että eläkeläisiä ei tarvit-
28462: valtionveroa ei kevennetä,jotka eivät sitä maksa.         se kannustaa työhön. Ei se, että eläkeläisille ei nyt
28463: Mutta täytyy muistaa, mitä Lipposen hallituksen           voitu tehdä verohelpotuksia, liity mitenkään täl-
28464: aikana on tehty kaikkein pienituloisimpien elä-           laiseen ajatteluun. Minusta on aivan henkistä
28465: keläisten eteen. Heiltä ei ole yhtään mitään lei-         epärehellisyyttä vääntää tällaista näkökulmaa
28466: kattu. Heiltä on poistettu kansaneläkevakuutus-           esille. Kysymyshän on yksinkertaisesti siitä, että
28467: maksuja heille on tehty indeksikorotukset, päin-          totta kai me kaikki olisimme halunneet alentaa
28468: vastoin kuin Ahon hallituksen aikana. Heille jää          nimenomaan sitä ylimääräistä sairausvakuutus-
28469: tällä hetkellä enemmän rahaa käteen kuin aiem-            maksua, mutta kun ei ole rahaa. Toivotaan, että
28470: min.                                                      sitä olisi jo ensi vuonna sen verran, että jos ei voi
28471:    Ed. Vehkaoja kysyi hammashuollon järjestä-             tehdä pennin alennusta, tehtäisiin vaikka puolen
28472: misestä, voisiko tuon esityksen vielä tänä vuonna         pennin. Aivan oikein täällä tuotiin esille, että
28473: saada. Työryhmän työtä jatketaan. Jos toteute-            siinä liikkuu isot rahat. Mutta se on minusta asia,
28474: taan se, mitä työryhmä esitti, minusta se on aika         jota pitää nyt lähteä eduskunnan koko voimalla
28475: alkeellinen vaihtoehto, että kun olemassa oleva           viemään eteenpäin eläkeläisten osalta. Meillä on
28476: raha jaetaan useammalle, niin jokainen saa pik-           paljon muita asioita sitten muiden osalta.
28477:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2953
28478: 
28479:     Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Kaikes-      ennustaminen on aina yhtä vaikeaa. Nyt juuri
28480: ta opposition arvostelusta huolimatta voisin           Suomen talousnäkymät näyttävät poikkeukselli-
28481: aluksi todeta, että ensi vuoden budjetissa on kak-     sen tasaisilta kahden uunituoreen ennusteen mu-
28482: si selkeää hyvin hyvää asiaa, jotka vaikuttavat        kaan eli valtiovarainministeriön ja Elinkeinoelä-
28483: suomalaisten tulevaisuuteen aika merkittävästi,        män Tutkimuslaitoksen mukaan. Siis kansa vau-
28484: myös meidän lastemme tulevaisuuteen.                   rastuu, hinnat pysyvät vakaina, talouskasvu
28485:     Ensiksikin valtion velkaa otetaan vain 29 mil-     kiihtyy ja kuluttajien optimistinen vaikutus, esi-
28486: jardia eli huomattavasti vähemmän kuin kuluva-         merkiksi asuntokauppa, on vilkastunut. Tänään
28487: na vuonna. Toinen selkeä positiivinen asia on          pelätään jopa, että asuntojen hinnat nousevat
28488: kaikesta arvostelusta huolimatta mielestäni tulo-      liikaa.
28489: verotuksen reippaampi alentaminen, kuin halli-             Todettava on kuitenkin, että jälleen kerran
28490: tusohjelmassa oli alun perin tarkoitus. Suunta on      valtiovarainministeriö on ennusteissaan kaikista
28491: selkeä ja oikea molemmissa asioissa, joskaan ei        optimistisin muihin ennustajiin nähden. Valtio-
28492: vielä riittävä johtuen meidän taloudellisesta ti-      varainministeriön ensi vuodelle ennustama lähes
28493: lanteestamme.                                          4 prosentin kasvu on kyllä mahdollinen. Paljon
28494:     Uskon vakaasti kuitenkin siihen yhtälöön,          hyviä edellytyksiä hyvälle talouskasvulle on kyllä
28495: että tuloverotuksen alentamisella on myös ns.          olemassa, mutta riskejä on ihan entiseen malliin.
28496: dynaaminen vaikutus. Kotimaisen kysynnän vil-              Talouden arvioiminen vuodeksi kerrallaan on
28497: kastuminen luo uusia työpaikkoja. Paljonko 5,5         todella tänä päivänä vaikeaa. Talouskasvun en-
28498: miljardin verohelpotuksilla on näitä dynaamisia        nustaminen lyhyemmälläkin aikajänteellä halli-
28499: vaikutuksia, sitä on vaikea laskea ja se jää nähtä-    tuspohjasta riippumatta saattaa mennä yhtä pie-
28500: väksi. Kuitenkin verotuksen rakenteelliset muu-        leen kuin ennusteet viime syksynä. Kuluvan vuo-
28501: tokset, joita on paljon eduskunnassa esitelty en-      den kasvu on jäämässä lähes 2 prosenttiyksikköä
28502: nen talousarviotakin, ovat meillä vielä edessä.        pienemmäksi kuin syksyllä ennustettiin. Työttö-
28503:  Kaikkea hyvää ei valitettavasti kerralla ilmeisesti   myysasteen kehittymisen kaikki tiedämme.
28504: voi saada.                                                 Mielenkiintoista on todella nähdä, miten ta-
28505:     Täällä on esitelty myöskin eilen illalla moneen    louskasvu Euroopassa tulee kehittymään, ajatel-
28506:  otteeseen sosialidemokraattisten edustajien ta-       len sitä tosiseikkaa, että Saksa ja Ranska joutu-
28507: holta sitä, että veroale, verohelpotus, on nimen-      vat laittamaan talouttaan Emu-kuntoon, vähän
28508:  omaan ministeri Niinistön aikaansaama ja teke-        eri lailla jopa ja vähän reippaammin kuin me
28509:  mä. Itse uutena kansanedustajana olen ajatellut,      suomalaiset.
28510:  että hallituksessa on vahvojen naisten lisäksi            Jos meillä Suomessa jäljelle jää vain kotimai-
28511:  myöskin ainakin kaksi vahvaa miestä, Niinistö ja      sen kysynnän ja kulutuksen lisääntyminen ilman
28512:  pääministeri Lipponen. Täytyy nyt ihmetellä           metsäteollisuuden viennin piristymistä, ei tällä
28513:  sitä, onko todella niin, että on vain yksi vahva      yhtälöllä pitkälle potkita. Tuotannosta ja vien-
28514:  mies, joka tekee talousarvioon tuloverotuksen         nistä niitä katemarkkoja suomalaisille synnyte-
28515:  alentamisen, kun omat eduskuntajäsenet eivät          tään.
28516:  usko.                                                     Uskon kuitenkin siihen, että kun eduskunta
28517:     Mitä tulee nettolainanottoon, on lohdullista       pääsee päättämään ja päättää niistä rakenteelli-
28518:  todeta, että emme todella ota velkaa enemmän          sista uudistuksista, jotka kannustavat todella
28519:  kuin sitä tarvitsemme. Se on mielestäni sellainen     työntekoon ja lisäävät työmarkkinoiden jousta-
28520:  kantava voima koko ajan, kun edetään eri hallin-      vuutta, niin työpaikatkin lisääntyvät, aluksi
28521:  tokunnissa budjettia lukiessa.                        vaikka pyrkimällä määräaikaisiin esityksiin,
28522:     Kaikille niille, jotka vielä haikailevat uusien    vaikka kokeiluina. Puheissa työelämän joustot
28523:  etuuksienja vanhojenkin menoautomaattien pe-          ymmärretään hyvinkin eri tavoin aina taustayh-
28524:  rään, täytyy varmasti todeta se tosiseikka, minkä     teisön mukaan. Joillekin on siitä tullut fraasi,
28525:  mielestäni ministeri Mönkäre toi ansiokkaasti         jota toistetaan. Toisille se tuntuu olevan jopa
28526:  esille, että valtiontalouden alijäämästä johtuen      kirosana ja varsinkin pienille yrityksille toivonki-
28527:  kaikista ponnisteluista huolimatta tällaisiin uu-     pinä työllistämiseen. Tosin rehellisesti todetta-
28528:  siin etuisuuksiin ei vielä tänä päivänä eikä ensi     koon, että kaikissa yrityksissä ei todella tiedetä,
28529:  vuonna ole kovin paljon mahdollisuuksia, koska        mitä kaikkia mahdollisuuksia lainsäädäntö an-
28530:  suurista ponnisteluistamme huolimatta valtion-        taa myös määräaikaisiin työsuhteisiin, joita voi-
28531:  talouden alijäämä on EU-maiden suurimpia.             daan monessa suhteessa käyttää. Vakituisen
28532:     Talousarvioiden yhteydessä talouden kasvun         työntekijän paikkaaminen pk-sektorilla on vielä
28533: 2954                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
28534: 
28535: 
28536: jossakin määrin riski, koska tuotannon ja mark-          hoitaneet oman reviirinsä hyvin, karsineet meno-
28537: kinoiden kehittyminen on tänä päivänäkin vielä           jaan ja lisänneet kuntien välistä yhteistyötä ja
28538: epävarmaa.                                               yrittäneet ylläpitää kuitenkin hyvää palvelutasoa
28539:     Jotta työnantajan kynnys palkata uusi työnte-        ja samalla sopeutua EU:n tuomiin muutoksiin ja
28540: kijä madaltuisi, olisi määräaikaisten työsopi-           myös mahdollisuuksiin.
28541: musten solmimisia helpotettava entisestään ja                Ensi vuoden alusta voimaan tuleva uusi val-
28542: jopa sallittava niiden peräkkäinen solmiminen.           tionosuusjäljestelmä tulee mielestäni hyvään ai-
28543: Määräaikaisia työsuhteita voitaisiin pitää vaih-         kaan. Kunnille on hyvääkin tarjolla. Poiketen
28544: toehtoisina myös ylitöiden tekemiselle, jos esi-         vuosista 94-96 kuntien valtionosuuksiin tehdään
28545: merkiksi yritysten tilauksien saaminen on epä-           ensi vuodelle täysmääräinen indeksikorotus. Li-
28546: varmaa. Saksassa toteutettu määräaikaisen työ-           säksi valtion ja kuntien välistä päällekkäistä ra-
28547: sopimuksen solmiminen ja sen helpottaminen on            haliikennettä, jota henkilökohtaisesti olen pitä-
28548: lisännyt uusien ja pysyvien työsuhteiden synty-          nyt aika byrokraattisena ja ihmeellisenä, vähen-
28549: mistä.                                                   netään poistamalla kunnilta velvollisuus osallis-
28550:     Palkat eivät Suomessa ole korkeita, mutta            tua kansaneläkkeen asumistukirahoitukseen. Sa-
28551: työn kokonaishinta sitä on. Verokiila vaikuttaa          malla kuitenkin sosiaali- ja terveydenhuollon
28552: paitsi työnantajan kustannuksiin myös palkan-            valtionosuuksia vähennetään vastaavalla mää-
28553: saajan tuloihin ja hänen ostovoimaansa. Mie-             rällä.
28554: lestäni ei kuitenkaan Suomessa ole järkevää                  Pieni mutta oikean mukainen päätös on myös
28555: luoda sen kaltaista työvoimaa kuin esimerkiksi           opetustoimen valtionosuuden myöntäminen yk-
28556: Isossa Britanniassa ja USA:ssa, että syntyy uusi         sityisten oppilaitosten osalta suoraan oppilaitos-
28557: työssä käyvä köyhälistö, jolla palkka ei riitä           ten ylläpitäjälle eikä kunnalle, jossa oppilaitos
28558: välttämättömiin menoihin. Minä uskon, että               sijaitsee. Mielestäni hyvää on myös se, että ns.
28559: me suomalaiset tässä suhteessa olemme järke-             taajamalisänä suurille kaupungeille myönnetään
28560: vämpiä.                                                  liikenteen hoitokustannuksiin yleistä valtion-
28561:     Arvoisa puhemies! Työllisyyden kannalta tär-         osuutta. Sillä tulee olemaan todennäköisesti mer-
28562: keät päätökset tulevat olemaan kannustinlouk-            kitystä suurten kaupunkien liikennelaitoksien
28563: kujen purkamiseen tähtäävät lakimuutokset.               ympäristöystävällisen kaluston hankinnassa ja
28564: Mielestäni lähtökohtana täytyy olla, että työ on         polttoainekehittelyssä.
28565: ensisijainen taloudellinen hyvinvoinnin tuottaja             Hyvä asia on myös talousarviossa se, että au-
28566: ja tämän aseman tulee säilyä myös suhteessa sosi-        toverotarrasta luovutaan. Ei myöskään bensan
28567: aaliturvaan. Tätä me olemme täällä toistaneet            hinnan korottaminen olisi varmasti tuonut tar-
28568: lähes kaikki. Siksi sosiaaliturvan tasoa on arvioi-      vittavaa summaa valtion talouteen. Ihmiset kerta
28569: tava suhteessa työstä saatavaan toimeentuloon.           kaikkiaan lopettavat ja vähentävät bensan käyt-
28570: Näinhän se on, ja varmasti tämän tapaisia esityk-        töä. On se sitten hyvä tai huono asia, mutta
28571: siä toivon mukaan hallitus eduskunnalle sitten           säästöä siitä valtion kassaan ei tule. Ammattiau-
28572: lopullisesti antaa.                                      toilijat ja haja-asutusalueilla asuvat olisivat mak-
28573:     Lisäksi kotitalouksien työllistämismahdolli-         saneet mahdollisen korotuksen. Asia täytyy tie-
28574: suuksien parantamisesta totean, että osoittamal-         tystijotenkin hoitaa, jotta budjetti tältä osin tasa-
28575: la verovähennysoikeus suoraan perheille tavalla          painottuisi. Luulen, että kaikki muut vaihtoeh-
28576: tai toisella lisääntyy työllisyys nuorilla ja ehkä yli   dot ovat parempia kuin tarrat ja suoraan bensan
28577:  50-vuotiailla naisillakin, joille työmarkkinat ei-      hinnan korotus.
28578: vät enää tarjoa mitään. Osuuskunta-ajattelu ko-              Kuuma kysymys on tietysti läänien määrän
28579: titalouksien palvelujen tarjoajana ei mitään uut-        vähentäminen, ja tietysti minunkin täytyy siitä
28580: ta mielestäni tuo, ja aika byrokraattiseltakin se        jotakin lausua. Jos ajatellaan, että lääninhallitus-
28581: vaikuttaa.                                               ten kuten muidenkin viranomaisten aluejaon tu-
28582:     Kuntien valtionosuuksia vähennetään ensi             lee perustua toiminnallisiin tarpeisiin, riittää viisi
28583: vuonna budjetissa 2,5 miljardia markkaa. Pal-            lääniä. Jos näin ei ole, sitten saavat entiset olla.
28584: jonko sillä mahtaa olla merkitystä kunnille,jotka        Kuntien toimivallan laajentuminen ja lääninhal-
28585: ovat ajatelleet veroäyrin hinnan alentamista, se         litusten toimivallan supistuminen tukevat tätä
28586: jää nähtäväksi. Kuntien päättäjät ovat tulleet           ratkaisua. Euroopan unioni ei myöskään tunne
28587: varovaisiksi. Kunnat alkavat tottua siihen, että         valtion lääniorganisaatiot vaan suoraan alueiden
28588: valtiolta tulee jobinpostia johtuen valtion vel-         kautta työskentelyn. Maakuntaliitot ovat tässä
28589: kaantumisesta. Ei auta, vaikka kunnat olisivat           kehittämisvastuussa.
28590:                                             Valtion talousarvio 1997                                     2955
28591: 
28592:     On myös suunniteltu lääneille uusia haasteita         keata. Näin on. Se on todella vaikeata. Hallitus
28593: täällä ilmeisesti osittain sen tähden, että pelä-         on lähtenyt siitä, että ensi vuoden budjetissa kan-
28594: tään, että todella eduskunta päättää viidestä lää-        santulon kasvu on 4 prosenttia. Kun ajattelee
28595: nistä. Uusia haasteita ja tehtäviä on keskusrikos-        Euroopan tilannetta, lähinnä Ranskan ja Saksan
28596: poliisin ja liikkuvan poliisin organisaation ha-          talouspolitiikkaaja taloudellista tilannetta, tämä
28597: jauttaminen. Mielestäni tämä ei ole järkevää eikä         4 prosenttia tuntuu aika rohkealta, koska me
28598: auta läänien määrän vähentämistä eikä siinä kes-          olemme niin pieni kansantalous, että tämä on
28599: kustelussa.                                               hyvin vaikutteille altis niin Euroopan kuin Japa-
28600:     Positiivinen ja suurempi muutos kuin läänien          nin ja USA:nkin talouden suhteen. Onneksi Ja-
28601: yhdistäminen on työvoima- ja elinkeinohallin-             panissa ja USA:ssamenee aika hyvin, mutta edel-
28602: non kokoaminen 13 työvoima- ja elinkeinokes-              leen täytyy sanoa, että Ranska ja Saksa tulevat
28603: kukseksi. Onko niitä sitten 15 tai 13, minusta sitä       ratkaisemaan aika paljolti sen, minkälainen
28604: pitäisi todella vielä miettiä, koska lääneillä ja         myös meillä ja Euroopassa ED-alueella tulee ole-
28605: elinkeinokeskuksilla on aivan erilainen rooli. Jos        maan kansantulon kasvu.
28606: on niin, että 15 on lähempänä hallinnollista ja              Näkisin, että olisi ehkä ollut järkevämpää
28607: talousaluetta tai tällaista keskusta, luulen, että        yleensä talouspolitiikassa ja budjettien laadin-
28608: toimivuus on ehkä hyvä. Tunnen sympatiaa                  nassa tehdä niin, että ottaa tulot vähän harki-
28609: myös siihen suuntaan, että Etelä-Häme ja myös             tummin. Näin ollen, koska tiedämme, että kes-
28610:  Pohjanmaa saisivat omat keskuksensa.                     ken vuoden aina tule uusia yllättäviä menoja,
28611:      Mitä tulee uusien suurläänien pääkaupunkien          olisi ollut aivan erilainen pohja tehdä korjauksia
28612:  sijoittamiseen, kriteerinä ei pitäisi olla se, että on   vuoden aikana mahdollisesti lisäbudjeteissa.
28613: ennen ollut läänin pääkaupunki. Minusta se on             Näin on kuitenkin tehty, ja tietysti tämä maa
28614:  huono peruste, jos uutta luodaan. Jokaisen uu-           tarvitsee optimistista ajattelua. Siinä mielessä tie-
28615: den läänin muodostamisen yhteydessä eivät var-            tysti on hyvä, että tällainen tavoite on olemassa.
28616:  masti vanhat pääkaupungit enää ole kovin luon-           Mutta kunpa ei vain kävisi niin kuin tämän vuo-
28617:  nollisia ja toimivia, keskellä suurlääniä olevia         den budjetissa, että joudutaan tarkistamaan.
28618:  keskuksia. Suunnitteilla olevan Länsi-Suomen             Toivottavasti näin ei käy.
28619:  läänin tulisi olla nimeltään mielestäni Sisä-Suo-           Kuntien valtionosuusjärjestelmästä vain sen
28620:  men lääni, ja sen luonnollinen keskeinen ja ta-          verran, että kyllähän tällaiset järjestelmät, kun ne
28621:  lousalueen voimakeskus on ehdottomasti Tam-              ovat kauan voimassa, tulevat vinoutuneiksi. Täs-
28622:  pere.                                                    säkin suhteessa on korjaamisen varaa. On vain
28623:      Arvoisa puhemies! Käsiteltävään budjettiin           totta ja valitettavaa, että ne kunnat, joissa menee
28624:  sisältyy yksi tavattoman pieni mutta inhimillises-       huonosti, valtionosuusuudistuksen myötä ovat
28625:  ti katsoen suuri asia, johon ministeri Mönkäre jo        menettäjäkuntia, ja kun vielä valtionosuuksia
28626:  viittasi, nimittäin keskosena syntyneiden lasten         karsitaan huomattavasti, todennäköisesti käy
28627:  vanhempainloman jatkaminen. Rahavaraus tä-               niin, että köyhät, huonossa asemassa olevat kun-
28628:  hän lisäykseen on 4 miljoonaa markkaa. Edus-             nat joutuvat todella vaikeuksiin.
28629:  kuntahan käsitteli viikko sitten lakialoitetta, ja
28630:  ed. Margareta Pietikäinen on edellisessä edus-               Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28631:  kunnassa tehnyt jo tämän tapaisen aloitteen, jo-         sa rouva puhemies! Ed. Tulonen totesi, että työn-
28632:  ten mielestäni tämä on tasapuolinen ja oikeuden-         antajat eivät tiedä työlainsäädännön mahdolli-
28633:  mukainen ratkaisu. Eivät miljardit eivätkä mil-          suuksistaja säännöksistä hyvin paljoa mutta jon-
28634:  joonat aina ratkaise budjetin tuomaa hyvää. Jos-         kin verran. Ed. Tulonenkaan ei näköjään tiedä
28635:  kus pienetkin summat oikein kohdennettuina               määräaikaisten työsopimusten osalta, miten nii-
28636:  antavat merkittävän avun.                                tä tänä päivänä voidaan jo käyttää ketjussa. Jopa
28637:                                                           oikeusasteet ovat hyväksyneet niitä mahdotto-
28638:                                                           mia määriä, mikä on ollut jo ihan keinottelun
28639:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen               puolelle menevää toimintaa.
28640: varapuhemies S-L. Anttila.                                    Lisäksi työsuhteiden pätkittämistä käytettiin
28641:                                                           muutenkin jo ihan väärin sillä tavalla, että saman
28642:                                                           päivän tai saman viikon aikana sama työnantaja
28643:   Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                     voi periaatteessa pätkittää eri yhtiöiden palve-
28644: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tulonen mainitsi              luksessa työsuhteita ja sama ihminen tekee niitä.
28645: puheessaan, että talouden ennustaminen on vai-            Asiassa riittää mielikuvitusta, ja lainsäädäntö
28646: 2956                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
28647: 
28648: 
28649: sallii valtavat mahdollisuudet, joten siitä ei työl-   vien köyhien luokka. Mutta tällä menolla, jos
28650: listäminen ole kiinni.                                 keskustan työreformi ja ministeri Niinistön lisä-
28651:     Mikä asiassa on suurin uhka kokonaisuutena         työpaikka-ajatus toteutetaan, se syntyy. Koska
28652: ja mitä ei ole tässä salissa hyvin paljon noteerattu   työsuhdeturvan purkaminen niin kuin on esitet-
28653: tai puhuttu, on minusta kuitenkin Venäjän hal-         ty, että uusien työntekijöiden osalta purettaisiin
28654: patyövoimaja samaten Baltian maissa oleva hal-         kokonaan työsuhdeturva, että pienissä yrityksis-
28655: patyövoima. Siitä hyvä esimerkki on viime vii-         sä ei olisi mitään työsuhdeturvaa, se johtaa sii-
28656: kolla uutinen, että Joensuusta eräästä vaatetus-       hen, että yrityksissä kilpailtaisiin matalilla pal-
28657: alan yrityksestä siirretään lähes koko tuotanto        koilla ja kehnolla työsuhdeturvalla.
28658: tehtäväksi Karjalan tasavallassa. Se tuodaan              Tällä tavalla sosiaalinen dumppaus tulisi kil-
28659: Suomeen valmiina tuotteena ja ilmeisesti myy-          pailuvaltiksi, ja se ei ole Suomen tie. Se yksinker-
28660: dään myös suomalaisena tuotteena. Sama on              taisesti ei ole Suomen tie. Sanon, että tämä on
28661: monien muiden tuotteiden osalta. Esimerkiksi           todella vanhanaikaista ajattelua, mitä suomalai-
28662: suksituotanto on meillä lähes kokonaan mennyt          nen, vähän jälkijättöinen joustakeskustelu edus-
28663: Baltiaan tai Karjalan tasavaltaan. Sieltä tulee        taa.
28664: sellainen uhka, joka syö pikkuhiljaa mahdolli-             Monet suomalaiset yritykset ovat siirtämässä
28665: suuttamme hoitaa työllisyyttä. Siinä kilpailussa       tällä hetkellä halvan työvoiman, mitättömän
28666: emme pysty millään sivukulujen alentamisella tai       työsuhdeturvan maista tuotantoa takaisin Suo-
28667: palkka-alellakaan kilpailemaan, niin alas emme         meen. Ja minkä takia? Esimerkiksi Marimekon
28668: voi mennä.                                             Kirsti Paakkanen kertoi, että kun he teettivät
28669:                                                        Portugalissa - se on hieno maa, kaikki kunnia
28670:     Ed. T u 1 on en (vastauspuheenvuoro): Ar-          Portugalille -jossa oli halvemmat työvoima-
28671: voisa puhemies! On ihan totta, että oliko se nyt       kustannukset, he ihmettelivät, että tuotteissa oli
28672: korkein hallinto-oikeus, joka on tehnyt päätök-        10 prosenttia aina susia. Kun he ottivat asiasta
28673: sen, että ketjuuntumista on mahdollisuus määrä-        selvää, niin Portugali teetti vielä halvemman työ-
28674: aikaisissa työsuhteissa uudistaa. En sitä asiaa        voiman maassa.
28675: niin kauhean tarkkaan tunne, mutta kun yritys-            Tällaiselle sosiaaliselle dumppaukselle, sellai-
28676: ten kanssa juttelee, niillä on kauhea huoli, kun on    selle kilpailulle ei ole äärtä eikä laitaa, eikä se ole
28677: paljon sellaisia työvoimavaltaisia aloja, joissa ei    Suomen tie, Suomi ei tule pärjäämään sillä. Suo-
28678: välttämättä ole sellaista jatkumoa markkinoille,       mi tulee pärjäämään laadulla, osaamisella, ih-
28679: että vaikka olisi jossain vaiheessa kysyntääkin        misten sitoutumisella työhön ja se edellyttää tiet-
28680: tuotteille, pelätään kuitenkin palkata lisäväkeä       tyä työsuhdeturvaa.
28681: ja tehdään ne sitten ylitöinä. Eihän se työnanta-          Määräaikaisia työsopimuksia Suomessa sol-
28682: jalle yhtään sen halvempaa kylläkään ole. En           mitaan uusista työsuhteista 70 prosenttia, ja me
28683: tiedä, mikä ketjuuntumisessa sitten vielä on on-       vielä niitä helpotamme, eli se ei ole kerta kaik-
28684: gelmana, ettei tällaisia lyhyitä määräaikaisia työ-    kiaan mikään ongelma. Ongelma alkaa olla se,
28685: suhteita voida ketjuttaa, että nämä asiat pitää        että epävarmuus on kaikkien keskuudessa suur-
28686: viedä korkeimpaan hallinto-oikeuteen.                  ta, myös työssä olevien keskuudessa. On ymmär-
28687:                                                        rettävää, jos siellä piirtyy politiikasta sellainen
28688:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    ilmapiiri, että me haluamme vielä epävarmem-
28689: hemies! Eduskunnassa on parasta aikaa käsitel-         maksi, nuorten palkat vielä alemmaksi, mitä aina
28690: tävänä laki, joka purkaa ketjukiellon, eli määrä-      esitetään, että nuorten alkupalkka pitäisi olla
28691: aikaisia työsopimuksia voi entistä helpommin           heikompi. Miten joku voi kuvitella, että nuori
28692: solmia. Minusta olisi tärkeää, että kansanedusta-      perhe miettii asunnon hankkimista, jokapäiväi-
28693: jat ja yrittäjäjärjestöt yrittäisivät hälventää en-    siä arkisten päätösten tekemistä tällaisissa epä-
28694: nakkoluuloja ja epätietoisuutta, kun päinvastoin       varmuuden oloissa? Tällainen epävarmuus, jota
28695: jatkuvasti puhumalla siitä, että suomalaisessa         tietoisesti kasvatetaan, on asia, joka ei ole aina-
28696: työelämässä olisi jotain poikkeuksellisia jäyk-        kaan omiaan laukaisemaan kotimarkkinasekto-
28697: kyyksiä, vain vahvistetaan yrittäjien ennakko-         ria ja sitä kautta parantamaan työllisyyttä.
28698: luuloja. Minusta tämä on hyvin merkillistä.               Työelämämme ongelmat ovat jossain muualla
28699:    Minusta oli hienoa se, että ed. Tulonen toi         kuin jäykkyydessä. Joka ainoaa työelämän kysy-
28700: julki ajatuksen, jotakokoomuksestavalitettavan         mystä on todella nyt puolentoista vuoden aikana
28701: harvoin kuulee sanovan, että ei ole syytä pyrkiä       vielä yrittäjien toivomuksista viety joustavam-
28702: sellaiseen yhteiskuntaan, jossa syntyy työtä teke-     paan suuntaan. Enää ovat mielikuva-asiat jäljel-
28703:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2957
28704: 
28705: lä, ja minä tunnen olevani aika voimaton niiden        tu sosiaalisesti oikeudenmukaisesti niin, että olisi
28706: mielikuvien edessä. Mielikuvien pohjalta ei kos-       annettu pieni- ja keskituloisille helpotuksia, niin
28707: kaan voi lainsäädäntöä muuttaa. Silloin meidän         uskon, että kotimarkkinat olisivat elpyneetja sitä
28708: lainsäädäntömme olisi todella hurja,jos kaikkien       kautta olisimme saaneet lisää työpaikkoja.
28709: mielikuvien perässä juostaan, jos tahallisesti             Ministeri Jaakonsaari ja myös pääministeri
28710: myös näitä ennakkoluuloja sitten kasvatetaan.          Lipponen ovat monta kertaa todenneet, että libe-
28711:     Suomessa on pystytty työlainsäädäntöä uu-          ralismi, tällainen yltiöliberalismi, ei ole Suomen
28712: distamaan yhteistyössä työmarkkinajärjestöjen          tie, mutta hallituksen teot kuitenkin näyttävät
28713: kanssa erittäin pitkälle. Minusta tästä on syytä       juuri sitä. Muun muassa pienimpiä sosiaaliturva-
28714: antaa jopa tunnustusta suomalaiselle ammatti-          etuuksia leikataan, pienintä työttömyysturvaa
28715: yhdistysliikkeelle. Kyllä työllistymisen esteet        saavan verotus ja asema kiristyy. Mitä muuta se
28716: ovat tänä päivänä aivan jossain muualla kuin           on kuin yltiöliberalismia, jonka ei ministeri Jaa-
28717: siinä, että työntekijöistä ei pääsisi irti. Tuotan-    konsaarenkaan mukaan pitäisi olla Suomen tie?
28718: nollisista, taloudellisista ja myös yksilöperustei-
28719: sista syistä pääsee heti irti, voi tehdä määräaikai-       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
28720: sia työsuhteita. Ongelmat eivät ole enää tässä,        hemies! Ed. Jäätteenmäki osui oikeaan, ja siihen
28721: joten tämän vanhan levyn pyörittämisen voisi           yksinkertaiseen tosiasiaan on syytä palata, että
28722: vähitellen lopettaa.                                   ongelmien ydin on tietenkin siinä, että vuosina
28723:                                                         1990-1994 Suomesta hävisi 440 000 työpaik-
28724:    Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):        kaa. Neljässä vuodessa 440 000 työpaikkaa. Suo-
28725: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaa-           mi teki maailmanennätyksen, mitä tuleetyöpaik-
28726: relle sen verran vastaisin, että Länsi-Saksassahan     kojen hävittämiseen neljässä vuodessa. Voi vain
28727: on ollut aina alle 5 hengen yrityksissä poissa         kuvitella, kuinka paljon tässä meni esimerkiksi
28728: yleissitovuus ja nyt alle 10 hengen yrityksiin tuli    yrittäjäpersoonallisuuksia, sellaisia, jotka sano-
28729: sama. Nyt odotetaan Länsi-Saksassa yli 500 000         vat vielä lapsilleenkin, että älkää sellaista riskiä
28730: uutta työpaikkaa, mutta Länsi-Saksassa on maa-         ottako.
28731: ilman korkeimmat palkat, tänään tuli televisio-            Ja tässä on se ongelman ydin, että tänä päivä-
28732: uutisista, ja tiedättekö, että USA:ssa on maail-       nä, jolloin pankit ovat täynnä rahaa, on monen-
28733: man halvimmat palkat, 17 dollaria tunti. Suomi         laisia mahdollisuuksia, optimismi kasvaa, kulut-
28734: on viidennellä tilalla tässä maailmantilastossa,       tajabarometrit kertovat myönteisistä mielialois-
28735: viidenneksi kallein työvoima maailmassa on             ta, vallitsee sellainen syvän laman jälkeinen hal-
28736: Suomessa. Eli toisin sanoen ei se, jos alle 10         vaantuminen, uskallus riskinottoon puuttuu ko-
28737: hengen yrityksiltä yleissitovuus poistetaan, vält-     konaan tästä yhteiskunnasta. Se ei ole omiaan
28738: tämättä palkkatasoa pudota Saksan esimerkin            tietenkään synnyttämään uutta yritteliäisyyttä ja
28739: mukaan.                                                on hyvin tärkeä asia se, että kaikin keinoin kan-
28740:                                                        nustetaan yrittäjyyteen. Se on esimerkiksi työmi-
28741:    Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-                nisteriön ja hallituksen yksi keskeinen tavoite.
28742: ro): Arvoisa puhemies! Olen ministeri Jaakon-              Se, millä tavalla syntyy aidosti uusia työpaik-
28743: saaren kanssa samaa mieltä, että varmastikaan          koja, on tietenkin, että suomalaisen työn tulok-
28744: suurin ongelma työpaikkojen luomisessa ei ole          silla on menekkiä kotimaassa ja ulkomailla. Syn-
28745: se, että työelämän lait ovat liian jäykät, vaikka      tyy aitoa kysyntää. Se on yrittäjienkin mielestä
28746: varmasti sielläkin on kyllä korjattavaa. Suurin        ykkösasia, kysyntä, eivät mitkään työlainsää-
28747: ongelma on se, että meillä ei tänä päivänä ole         dännön kysymykset eikä edes työn hintakysy-
28748: riittävästi työpaikkoja eikä näillä näkymin ole        mys, joka on toiseksi tärkein asia.
28749: edes näkyvissä, että niitä kovin paljon syntyisi.          Kysyntään on minusta hallitus vaikuttanut
28750: Siihen pitäisi kiinnittää huomiota, että me sai-       erinomaisella tavalla talouden vakauttamisella.
28751: simme näitä yrittäjyyden edellytyksiä paremmik-        Korot laskevat, ja toinen tärkeä asia on nyt bud-
28752: si ja että ihmisillä olisi myös varaa ostaa koti-      jettiin sisältyvä veronkevennys,jota pidän oikeu-
28753: markkinatuotteita.                                     denmukaisena, jossa kaikki tuloluokat saavat
28754:    Tässä asiassa minusta hallitus on toiminut          veronkevennyksen. Paitsi että se on tulonjaolli-
28755: juuri päinvastoin, muun muassa verouudistus,           sesti oikeudenmukainen, niin ennen kaikkea se
28756: joka suosii aivan selvästi suurituloisia, johtaa       luo tähän yhteiskuntaan sitä tärkeää optimismia,
28757: siihen, että suurituloiset ostavat ulkomaalaisia       että poissa ovat ne pahat unet ja pahat ajat,
28758: tuotteita, muttajos veronkevennys olisi suunnat-       jolloin korkopiikit olivat suuria ja oli vaara eri-
28759: 2958                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
28760: 
28761: 
28762: laisiin pakkodevalvaatioihin ja muihin. Nyt on          joka liittyy näiden työsuhteiden sosiaaliturvaan.
28763: talouden pohja paremmalle työllisyydelle turvat-        Otan esimerkiksi eläketurvan, jota tällaisista työ-
28764: tu.                                                     suhteista ei synny ollenkaan. Usein näissä työ-
28765:     Minusta ei pidä jäädyttää rakenteita, ei pitää      suhteissa olevat ovat nuoria ihmisiä ja he eivät
28766: työttömyyttä saavutettuna etuna, mikä monissa           edes tätä tule ajatelleeksi, kun eläkeikä ei ole
28767: keskusteluissa on selvästi käynyt ilmi, että pitää      lähellä. Mutta sen jälkeen, kun näitä määräaikai-
28768: turvata se, mikä nyt on, vaan on luotava kannus-        sia työsuhteita kertyy vuosi toisensa jälkeen ja
28769: tavuutta niin kuin työttömyysturvauudistukses-          lähestytään eläkeikää, niin yhtäkkiä huomataan-
28770: sa tehdään. Se kyllä mahdollistaa sen, että syntyy      kin, että jaaha, mikäs se eläkkeen karttuma on.
28771: myös uusia työmarkkinoita.                                 Tähän kannattaisi puuttua ja meillähän on
28772:     Haluan vielä edustajille sanoa tästä Saksan         tähän hyvä järjestelmä, lyhytaikaisten työsuhtei-
28773: mallista. On täysin väärä käsitys, että Saksassa        den eläkejärjestelmä, jota käytetään rakennus-
28774: olisi jotenkin esimerkiksi määräaikaisten työso-        sekä satama- ja maataloustyön alalla. Tämän
28775: pimusten solmiminen helpompaa. Siellä se on itse        järjestelmän ulottaminen näihin lyhytaikaisiin
28776: asiassa huomattavasti vaikeampaa edelleenkin.           työsuhteisiin veisi paljon ilmeisesti myös pois sii-
28777: Siellä ei yksinkertaisesti voi ketjuttaa niitä ja me-   tä kritiikistä, jota tänään näitä lyhytaikaisia työ-
28778: hän olemme juuri nähneet, että meillä niitä voi         suhteita ja ketjuuntumista vastaan on olemassa.
28779: ketjuttaa niin paljon kuin halutaan. Eli siinäkin
28780: on omituinen myytti, että Suomessa olisi tässä
28781: suhteessa jotenkin vaikeampaa ja se olisi joku             Ed. Salo merkitään läsnä olevaksi.
28782: työllistymisen este.
28783:     Kyllä työllistymisen este on kysyntä ja siinä
28784: nyt hallituksen veroratkaisulla otetaan pieni as-           Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
28785: kel eteenpäin. Niin kuin täällä on valtiovarainmi-      voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
28786: nisteri vakuuttanut ja hallituksen puolesta muut-       ministerin aiempaan puheenvuoroon todetakse-
28787: kin ministerit, tämä linja jatkuu. Työn tekemisen       ni vain se, että oli helppo allekirjoittaa se analyy-
28788: ja teettämisen verotusta kevennetään ja sitä kaut-      si, minkä hän suoritti työelämän uudistamisista,
28789: ta luodaan kysyntää ja terveellä tavalla uusia          siitä myötämielisyydestä ja hankkeesta, mitä
28790: työpaikkoja. Tämäkään ei tietenkään riitä, se on        ammattiyhdistysliikkeen toimestakin tässä valta-
28791: selvä asia.                                             kunnassa on harjoitettu jo jonkin aikaa ja joka
28792:     Työvoimapolitiikan volyymin pitää olla kor-         on tuottanut ja on tuottamassajatkossakin tulos-
28793: kea, työajan lyhentämiseen pitää saada vauhtia,         ta.
28794: koulutusvakuutus täytyy saada toteutettua. Ei               Jos nytjotakin tuommoista asiaa voi ihannoi-
28795: niin, kuin ed. Kuosmanen eilen esitti, että yrittä-     da, niin täytyy kyllä lähinnä opposition ja ehkä-
28796: jän unelma on se, että silloin kun on menekkiä          pä kokoomuksen tai nimenomaan myös kokoo-
28797: ihmiset tekee töitä ja sitten kun ei, niin heidät       muksen edustajien suuntaan ihailuni lausua siitä,
28798: pistetään ulos. Ei. Se on heitteillejättöä. Ei ihmi-    että he niin sinnikkäästi jaksavat jatkuvasti tuo-
28799: set sitoudu sillä tavalla työhön. Päinvastoin täy-      da esille työelämänjoustot ikään kuin todella nyt
28800: tyy kehittää sellaisia joustomenetelmiä, joilla         tällä pärjättäisiin tässä yhteiskunnassa eteen-
28801: myös laskun ja taantuman aikana ihmisillä on            päin, lyhyillä irtisanomisilla tai sitten ei niitä lain-
28802: jotain turvaa. Hän voi olla koulutuksessa, voi          kaan, ei minkäänlaista työsuhdeturvaa.
28803: olla sapattivapaallajne. Kyllä tuolla tavalla, että         Kun puhumme tosiaankin työaikojen jousta-
28804: tulos tai ulos, niin se kyllä synnyttää jyrkästi        misesta, muun muassa ed. Kuosmanen varmaan
28805: eriarvoisen yhteiskunnan ja pienellä maalla ei ole      rakennusalan ihmisenä tietää kyllä, että työehto-
28806: siihen kerta kaikkiaan varaa.                           sopimuksiin jo useita vuosia sitten pitkällisen
28807:                                                         miekkailun jälkeen saatiin työnantajan toivo-
28808:    Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):                  muksesta melkoisia työaikojen joustamisia.
28809: Arvoisa puhemies! Olen samaa mieltä ministeri           Mikä oli tulos? Meillä rakennusalan työttömyys
28810: Jaakonsaaren kanssa siitä, ettäjoustojenja mui-         räjähti 20 prosentin työttömyydestä yli 50 pro-
28811: den perimmäinen ongelma ei ole siinä, etteikö           sentin työttömyyteen samana aikana, kun nämä
28812: niitä olisi. Määräaikaisia työsuhteita solmitaan.       joustot olivat päällä. On aivan turha yrittää aina-
28813: Työsuhteiden ketjuttaminen sallitaan jne.               kaan minulle uskotella, että näillä olisi jonkin-
28814:    Mutta kiinnittäisinkin ihan toiseen asiaan           laista työllistävää vaikutusta. Siitä on riittävästi
28815: huomiota. Tällä asialla on myös kääntöpuoli,            nyt näyttöä.
28816:                                           Valtion talousarvio 1997                                      2959
28817: 
28818:     Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kaisumallia, jolla seulontasysteemi saatatsnn,
28819: sa puhemies! On arvokasta, että keskustellaan          ikään kuin takaisin yhteiskuntaan -malli, jolla
28820: työttömyydestä ja tämän ongelman ratkaisemis-          nämä kokemusta omaavat yrittäjät saataisiin ta-
28821: ta. Haluan kuitenkin ministeri Jaakonsaaren            kaisin tekemään yhteiseksi hyväksi tätä työtä,
28822: muutamiin kannanottoihin tarttua. Toki lähtö-          jotta tästä kurimuksesta pelastuttaisiin niin työt-
28823: kohtana yritystoiminnalle on kysyntä, kotimai-         tömyyden kuin taloudenkin osalta.
28824: nen ja kansainvälinen kysyntä.
28825:     Mutta minusta on hyvin harmillista, että me            Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
28826: emme voi rehellisesti keskustella työelämänjous-       ro ): Arvoisa puhemies! Minusta on kyllä hyvin
28827: toista, niistä ongelmista, jotka ovat tällä hetkellä   mielenkiintoista kuulla, kun ministeri Jaakon-
28828: Suomessa. Me emme voi avoimesti keskustella            saari täällä toteaa, että tämä veroratkaisu oli
28829: työelämän lainsäädännöstä. Tällä hetkellä suo-         sosiaalisesti oikeudenmukainen. Ministeri Jaa-
28830: malainen lainsäädäntö kahlitsee ja estää yrittä-       konsaari on ilmeisesti aivan eri mieltä kuin oman
28831: jyyden kehittymisen. (Ministeri Jaakonsaari:           eduskuntaryhmänsä puheenjohtaja, joka täällä
28832: Mikä esimerkiksi?)- Viimeinen käytännön esi-           myös eilen kritisoi voimakkaasti tätä veroratkai-
28833: merkki oli juhannuksen alla päätetty työaika-          sua sillä perusteella, että se suosii selvästi suuritu-
28834: lainsäädäntö, joka näennäisesti toi parannuksia,       loisia. Kysyisinkin ministeri Jaakonsaarelta, mi-
28835: mutta tosiasiallisesti verrattuna kansainvälisesti     ten hän näkee sosiaalisen oikeudenmukaisuu-
28836: edelleen pitää yllä meillä Suomessa jäykkyyksiä.       den. Jos perhe ansaitsee puoli miljoonaa, onko
28837:     Mutta erityisen tärkeä on käsite riski. Minä       heidän oikeutetumpaa saada 14 000 markan ve-
28838: ihmettelen, mitä tässä hallituksen esityksessä         rohelpotus kuin että tämä olisi suunnattu alle
28839: budjetiksi on todella sellaista, mikä vapauttaa        10 000 markkaa ansaitseville, niin että nämä oli-
28840: kansalaisia riskin ottoon. Mitä esimerkkejä siellä     sivat saaneet jotakin käteen eikä kaikki menisi
28841: on, joilla me myös kansakuntana otamme riskiä          johonkin sähkölaskun korotukseen.
28842: entistä selvemmin ja enemmän todella uuden                 Minä allekirjoitan kyllä vasemmistoliiton
28843: työn aikaansaamiseksi?                                 kansanedustaja Huotarin kannanoton, kun hän
28844:     Minusta meidän pitää rehellisesti kohdata ne       totesi, että tämä veroratkaisu on "tajuton juttu"
28845: palkansaajayhteiskunnan ongelmat, jotka meillä         ja että se meni läpi ilmeisesti sen vuoksi, että
28846:  ovat käsillä, jos aiomme vapauttaa yrittämisen ja     vasemmistoliiton ministerit eivät olleet valmis-
28847:  sitä kautta luoda uutta työtä ja uusia työtilai-      tautuneet tähän. Mutta tuntuu siltä, että myös-
28848:  suuksia.                                              kään sosialidemokraattisen puolueen ministerit
28849:                                                        eivät olleet valmistautuneet tähän veroasiaan.
28850:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
28851: sa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi,
28852: että kaikin keinoin kannustetaan yrittäjyyteen.           Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
28853: Yksi ihmisryhmä teki konkurssin. Näitä on nel-
28854: jän viiden vuoden aikaan 30 000---40 000 ihmis-
28855: tä, jotka ovat tällaisen kokeneet. Se ryhmä on            Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
28856: semmoinen iso voimavara, joka on tällä hetkellä        voisa puhemies! Ministeri Jaakonsaari käsitteli ja
28857: hyödyntämättä tavallaan. Nythän on niin, että          toi esille monta asiaa, joihin mielelläni yhdyn.
28858: he eivät pankissa saa tiliäkään auki, tämmöisiä-       Yksi on tämä köyhät työssäkäyvät -käsite, jota
28859: kin viestejä on kuulunut, puhumattakaan siitä,         oikeisto ajaa, että tähän maahan syntyisi köyhät
28860: että saisivat luottoa, mikä tarkoittaa sitä, että      työssäkäyvät -ihmisluokka vähän niin kuin Yh-
28861: heillä on paljon kyllä ammattitaitoa, käytännön        dysvalloissa. Vaikka John Wayne muuten voi
28862: kokemusta yrittäjyydestä, mutta he eivät pysty         olla populääri, se ei voi olla kuitenkaan suoma-
28863: tekemään mitään. Kun tiedetään, mitkä on tilan-        laisen, pohjoismaisen yhteiskunnan päämäärä.
28864: teet työmarkkinoilla, he eivät pääse töihinkään,          Tuohon asiaan, ministeri Jaakonsaari, en voi
28865: koska avoimia työpaikkoja ei ole. Samanaikai-          yhtyä, kun sanoitte, että kaikki tuloluokat saavat
28866:  sesti meillähän koulutetaan ja yllytetään yrittä-     veronkevennyksiä, koska se usein toistettu tosi-
28867: jyyteen ihmisiä, joilla on vähemmän kokemusta.         asia, että työttömät menettävät tässä veroratkai-
28868: Tässähän väitetään, jotta näissä, jotka tekivät        sussa, pitää paikkansa, ja se on hyvin valitettava
28869: konkurssin, on epärehellisiä huijareita sakissa,       asia. Tämän vuoksi toi voisinkin, että tätä voisitte
28870: mutta nämä voidaan kyllä vaikata pois.                 vielä kommentoida, ja tietysti toivon, että halli-
28871:     Tällä saralla toivoisi etsittävän semmoista rat-   tus tekisi sellaiset ratkaisut myös muulla tavalla
28872: 2960                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
28873: 
28874: 
28875: -niitä mahdollisuuksia toki on käytettävissä-          mässä tietyllä tavalla yrittäjyysministeriötä, jos-
28876: että näin ei tapahtuisi.                               sa yrittäjyyteen kannustetaan ei ainoastaan niin,
28877:                                                        että palkansaajasta tulee yrittäjä, vaan myös pal-
28878:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   kansaaja omassa työpaikassaan voi asioita tar-
28879: hemies! Sosialidemokraatit olivat, totta kai, mu-      kastella yrittäjän näkökulmasta.
28880: kana tekemässä veroratkaisua,ja minä rohkenen              Tästä uudesta otteesta ja toimeen tarttumises-
28881: sitä puolustaa monesta näkökulmasta. Ensinnä-          ta sitten syntyy se mahdollisuus, että tähän maa-
28882: kin kun Suomessa on Euroopan kirein tulovero-          han syntyy uusia työpaikkoja, joiden syntyminen
28883: tus, on mahdottoman tärkeä asia monessa suh-           on ollut hidasta, eikä olla sillä työttömyyden
28884: teessa se signaali, että Suomen talous alkaa olla      puolittamisuralla, millä meidän pitäisi olla. Mut-
28885: siinä kunnossa, että veronkevennyksiin on varaa,       ta kehitys on myönteistä: talouden vakaus ja
28886: ja signaali on nyt annettu. Vielä on sitouduttu        myös ne ratkaisut, joita on sekä työttömyystur-
28887: siihen, että tämä linja jatkuu: Työn tekemisen,        vassa, kannustinlaukkutyöryhmän esityksessä,
28888: työn teettämisen verotusta kevennetään, verokii-       verotuksessa että kaikessa muussa tehty, vaikut-
28889: laa ohennetaan. Se on palvelusektorin ja työlli-       tavat positiivisesti.
28890: syyden elpymisen kannalta aivan avainkysymyk-              Haluan vielä korostaa sitä, mikä on valitetta-
28891: siä, ja sitä on syytä puolustaa. Kun otetaan vielä     van vähälle jäänyt eduskunnan budjettikeskuste-
28892: huomioon se, että taulukkokevennysten lisäksi          lussa: Ehkä kaikkein tärkein tulevaisuuden työl-
28893: kunnallisverotuksen         ansiotulovähennykseen      lisyyteen vaikuttava päätös on se, että talouspo-
28894: saatiin pieni- ja keskituloisia hyödyttävä muutos,     liittinen ministerivaliokunta on päättänyt nostaa
28895: veroratkaisu kokonaisuutena on perusteltuja oi-        Suomen tutkimus- ja tuotekehittelypanokset 18
28896: keudenmukainen. Lisäksi kannustinloukkutyö-            miljardiin markkaan vuoteen 1999 mennessä.
28897: ryhmä, johon vasemmistoliitto on myös sitoutu-         Tämä on työllisyysnäkökulmasta suurin ja mer-
28898: nut ja kaikki hallituspuolueet sitoutuneet, lähti      kittävin linja valinta, mitä viime viikkoina on teh-
28899: tästä ajattelutavasta.                                 ty ja äärettömän tärkeä. Se istuu juuri siihen
28900:     Kun tätä kokonaisuutta maltetaan tarkastel-        suomalaiseen        vahvuuteen,      että   monien
28901: la, kokonaisuuden hyvät puolet tulevat varmasti        Oecd:nkin raporttien mukaan Suomi on oikeas-
28902: selkeämmin esiin kuin ne tällä hetkellä ovat tul-      taan Euroopan kärkimaita, mitä tulee siihen, että
28903: leet, ja siihen eduskunnalla on, kun budjettilake-     on päästy älykkään, tietointensiivisen kasvun
28904: ja tarkemmin syynätään, mahdollisuus nyt tutus-        uralle ja syntyy osaamisesta uusia työpaikkoja.
28905: tua.                                                   Tämä on suomalainen vahvuus, ja siihen hallitus
28906:     Mitä tulee ed. KarjuJan puheenvuoroon siitä,       panostaa erittäin voimakkaasti.
28907: millä tavalla hallitus on kannustanut riskinot-
28908: toon, vastaan: erittäin monella tavalla, ensinnä-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
28909: kin vakauttamalla tunnetusti talouden - korot          voisa puhemies! Ed. Metsämäki nosti esille tär-
28910: ovat todellakin alhaisempia kuin pitkään aikaan        keän avoinna olevan kysymyksen: epätyypillis-
28911: -ja toteuttamalla myös sellaisia tärkeitä ja pit-      ten työsuhteiden työeläketurvan ja sen järjestä-
28912: kään toivottuja yksityiskohtia, joita yrittäjät        misen. Asia on ollut työmarkkinaosapuolten vä-
28913: ovat toivoneet. Esimerkiksi Kera lainaittaa ja         lisessä tarkastelussa jo pitkään. Mallit asian rat-
28914: tukee palveluelinkeinoja. On syntynyt pienlaina,       kaisemiseksi ovat olemassa. Nyt odotamme kär-
28915: joka, niin kuin lehdistöstä olette varmasti huo-       simättömästi sitä, että saisimme sieltä toteutta-
28916: manneet, on kannustanut aidolla tavalla varsin-        miskelpoisen ehdotuksen. Kaikkea työeläkejär-
28917: kin nuoria sukupolvia yrittäjyyteen. On synty-         jestelmää koskevaa valmistelua on aina tehty
28918: mässä uusia työpaikkoja juuri esimerkiksi tämän        niin, että työmarkkinaosapuolet ovat saaneet
28919: pienlainan ansiosta. Eduskunta on tekemässä            valmistella, ja sieltä on yleensä tullut yksimieli-
28920: hallituksen esityksestä juhlapäätöksen, jolloin        nen esitys, joka on ollut kaikkien siedettävissä.
28921: naiset saavat erityisen Keran lainan palveluyrit-      Siinä mielessä olemme halunneet kunnioittaa
28922: tämiseen. Kaikki nämä yhdessä kannustavat              tätä valmistelutapaa.
28923: yrittäjyyteen ja riskinottoon, joka on erityisen          Olen sanonut, että epätyypillisten työsuhtei-
28924: tärkeää.                                               den eläketurva on kaikkein tärkein asia, jonka
28925:     Myös työvoimapolitiikassa ollaan painotta-         täytyy työmarkkinaosapuolten pöydästä tulla
28926: massa - ed. Karjula sen hyvin tietää - työvoi-         ulos. Uskoisin ja toivon, että se saadaan sieltä
28927: makoulutuksessa, kaikessa yrittäjyyttä. Oma            esityksenä ilman, että tarvitsee laittaa tässä jota-
28928: unelmani on se, että työministeriöstä ollaan teke-     kin ukaasiajostakin määräajasta,johon mennes-
28929:                                          Valtion talousarvio 1997                                   2961
28930: 
28931: sä. Toivoisin, että se tulisi aivan lähiviikkoina     lapalkkaisia suosiva palkankorotus ja korkea-
28932: sieltä.                                               paikkaisia suosiva veronalennus. Tämä oli mie-
28933:    Näitä työsuhteitahan tällä hetkellä kohta jo       lestäni aika tyhmä päätös joka osaltaan.
28934: on erittäin suuri osa. Viime keväänä epätyypilli-        Toinen veronalennus oli se, mikä inspiroitiin
28935: siä työsuhteita sanottiin olevan jo yli 700 000.      budjettiriihen loppumetreillä. Se meni jo paljon
28936: Ihmiset eivät enää saa entisenlaisia tyypillisiä      paremmin kohdentumisen suhteen, mutta olisi se
28937: työsuhteita, joten epätyypillinen on tyypillistä,     voinut mennä paremminkin. Siinä nimenomaan
28938: niin kuin ministeri Jaakonsaari on useita kertoja     kunnallisveron vähennys ulotettiin liian pitkälle.
28939: todennut. Tämä asia on mitä tärkein.                  Se olisi voinut olla jyrkempi.
28940:                                                          Sitten haluaisin myös kysymykseen työssä-
28941:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          käyvistä köyhistä kommentoida. Tämä maa on
28942: rouva puhemies! Epätyypillisten työpaikkojen          niin rikas, ettei täällä yleensäkään tarvitsisi olla
28943: eläkejärjestely on erittäin tärkeä asia, mutta hy-    köyhiä ihmisiä. On varmaankin sillä tavalla, että
28944: vin tärkeä asia on myös luoda järjestelmä, jolla      meidän pitäisi työmarkkinoilla raivata tilaa niille
28945: nuoret voidaan työllistää. Nuorisotyöttömyys          ihmisille, joiden työpanos ei tuota niin paljon
28946: on koulutuksestajohtuen aavistuksen verran las-       kuin normi tällä hetkellä kaikkine veroineen ja
28947: kenut, mutta ongelma on erittäin suuri. Olen          sivukuluineen vaatii. Se tarkoittaa sitä, että mei-
28948: esittänyt aloitteen muodossa, että nuoria voitai-     dän on verotuksessa suosittava pienipaikkaisiaja
28949: siin työllistää ilman työnantajamaksuja. Näin         mahdollisesti myös sosiaaliturvajärjestelmässä ja
28950: ollen nuoret voisivat todella aktivoitua työelä-      sen rahoituksessa tehtävä jotakin sellaista, että
28951: mään ensimmäisen vuoden aikana, jolloin he            sosiaaliturvamaksuista tulee progressiivisia, että
28952: hankkivat oman toimintaympäristönsä siinä työ-        kaikista pienimmistä palkoista tai huonoiten
28953: elämässä ja vakiinnuttavat asemansa.                  tuottavasta työstä ei perittäisi yhtä korkeita
28954:    Ministeri Jaakonsaari totesi Kerasta ja Keran      maksuja kuin paremmin tuottavasta työstä.
28955: toimintaedellytyksistä. Keralla oli hyvät toimin-     Näin ehkä voisimme auttaa työmarkkinoilla nii-
28956: taedellytykset, mutta kyllä Lipposen hallituksen      tä,joiden on vaikea tällä hetkellä työllistyä. Se on
28957: aikana Keran toimintaedellytyksiä on hyvin voi-       aivan eri asia kuin tehdä ihmisistä köyhiä.
28958: makkaasti leikattu. Juuri sain viestin, että esi-
28959: merkiksi Turun alueella kansainvälistämismää-            Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
28960: rärahat loppuivat jo huhtikuussa. Samoin Uu-          puhemies! Ministeri Jaakonsaari puhui vuolaita
28961: denmaan läänin alueella ovat määrärahat loppu-        sanoja yrittäjyydestä. On tietysti hyvä asia, että
28962: neet kesken hyvissä ajoin tänä vuonna, mikä           tällaista koulutusta annetaan, mutta itse olen
28963: jättää toteuttamatta monta hyvää kansainvälistä       jäänyt miettimään yhtä mahdollista aika suurta
28964: hanketta, jotka olisivat todella suoraa työllistä-    ongelmaa tässä. Nimittäin jos koulutusjärjestel-
28965: mistä.                                                mästä tulee liian kaiken kattava, yrittäjyyteen
28966:    Se, että työministeriöstä oltaisiin tekemässä      kannustava ja opettava, mielestäni tosiasiana pi-
28967: yrittäjyysministeriötä, varmaan sopii, mutta pk-      täisi myös ottaa sellainen huomioon, että kaikis-
28968: ministeriö olisi paljon mielekkäämpi nimike sille.    ta ei ole yrittäjiksi. Vuosikymmeninä on tähän
28969: Kun se vielä liitetään kauppa- ja teollisuusminis-    hommaan kouliutunut tietty väkimäärä, joka
28970: teriön kylkeen, alkaa varmaan se työllistäminen-      osaa sen homman, toiset hyvin ja toiset huonom-
28971: kin sujua.                                            min, mutta valtaosa ihmisistä ei pysty tulemaan
28972:                                                       yrittäjänä toimeen, vaan suurin osa suomalaisis-
28973:    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):   ta kuitenkin on sellaisia, jotka ovat menossa toi-
28974: Arvoisa puhemies! Ajattelin omalta osaltani           sen töihin. Jos koulutusjärjestelmästä tulee liian
28975: kommentoida kysymystä veronalennusten sosi-           kattava, että joka puolelta tuputetaan yrittäjyyt-
28976: aalisuudesta tai epäsosiaalisuudesta.                 tä, kuka vastaa niistä onnettomista kohtaloista,
28977:    Nyt näissä yhteensä 5 miljardin markan vero-       jotka päätyvät vuosien koulutuksen aikana ai-
28978: alennuksissa on ikään kuin kaksi kerrosta pääl-       van väärälle uralle?
28979: lekkäin. Se 3 miljardia markkaa, joka tehtiin
28980: viime syksynä tuposopimuksen yhteydessä, se              Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
28981: osa tästä veronalennuksesta todellakin kiistatta      mies! Haluan aluksi ensin kommentoida hieman
28982: on epäsosiaalinen. Se oli onnetonta kolmikan-         käytyä debattia työelämäasioista.
28983: taa, jossa tavallaan sovittiin palkankorotuksista        Ennen kuin ministeri Jaakonsaari poistuu
28984: ja veronalennuksista yhtä aikaa ja sovittiin mata-    areenalta, tällä kertaa on ollut mukava puolustaa
28985: 
28986: 186 260061
28987: 2962                                      98. Keskiviikkona 11.9.1996
28988: 
28989: niitä näkemyksiä ja olla samaa mieltä työelämän           tulee lisää ja miten tällaisen yrityksen tuottavuus
28990: uudistuksista, mitä ministeri Jaakonsaari täällä          ja kilpailukyky tällä tavalla säilyvät. Hämmäste-
28991: esitti, vaikka eräissä kohdin työelämän uudistuk-         len!
28992: sesta välillä on oltu eri mieltä.                            Arvoisa puhemies! Sanomalehdillä on ollut
28993:     Epätyypillisten työsuhteiden määrä ja sen kas-        oikeastaan aika kätevä tapa tehdä hallituksen
28994: vaminen, joka on tullut hyvin voimakkaasti mi-            talousarvioehdotuksista lyhyitä yhteenvetoja Iis-
28995: nisterin puheenvuoroissa jo esille, on tulossa työ-       taamalla asioita otsikolla: Hallitus antaa ja halli-
28996: asiainvaliokuntaan ja toivon mukaan työmark-              tus ottaa. Suoralta kädeltä voi sanoa, että tämä
28997: kinajärjestöt nyt pääsevät yhteisymmärrykseen             Lipposen hallituksen toisen budjettiehdotuksen
28998: siitä sisällöstä, mistä tässä on kysymys, sen takia,      yhteenveto päihittää edellisen keskustapuolueen
28999: että lainsäädännön on lähdettävä siitä, että sosi-        johtaman hallituksen rankkaukset, vaikka näin
29000: aaliturvaa on saatava lisättyä nimenomaan epä-            poliittisen kentän vasemmalta laidalta löytyy
29001: tyypillisten työsuhteiden puolella. Jos ajatuksena        budjettiesityksestä paljonkin toivomisen varaa.
29002: on, että epätyypillisillä työsuhteilla tarkoitetaan          Meillä on kuitenkin hyvässä muistissa esimer-
29003: sitä, että ihmisillä sosiaali- ja muu elämän turva        kiksi Ahon hallituksen tekemä lapsiperheiden
29004: on heikompi kuin niin sanotuissa pysyvissä työ-           veronkiristys, jota se kauniisti nimitti lapsiper-
29005: paikoissa olevilla ihmisillä, niin se on kyllä väärä      heiden verotuksen uudistamiseksi. Verovähen-
29006: käsitys ja sen suuntaista lainsäädäntöä ei mis-           nykset poistamalla kyseinen hallitus otti lapsi-
29007: sään tapauksessa pidä tässä talossa edistää.              perheiltä satoja miljoonia markkoja ja nimen-
29008:     Yhtenä hyvin voimakkaana asiana, joka oli             omaan yksinhuoltajat siinä kärsivät kaikkein
29009: esillä vielä reilu pari vuotta sitten työnantaja- ja      pahiten. Nyt tämän hallituksen oikeastaan yllät-
29010: yrittäjäpuolella nimenomaan, on se, että irtisa-          täenkin aikaansaama veroratkaisu paikkaa hie-
29011: nomisajat ovat liian pitkät, että sen takia ei voi        man näitä aikaisempia huononnuksia perheiden
29012: työllistää. Nyt lainsäädäntöä on muutettu niin,           toimeentulossa. Tämä paikkaus vain ei sujunut
29013: että lyhyissä, alle vuoden työsuhteissa irtisano-         ihan meidän toivomallamme tavalla ja jäi sikäli
29014: ruisajat on puolitettu siitä, mitä ne entisessä lain-     hieman vajavaiseksi.
29015: säädännössä olivat. Mikä on lopputulos? Ei ko-               Yllättävä tämän hallituksen ehdotukseen si-
29016: vinkaan paljon uusia työpaikkoja ole tullut. Sit-         sältyvä veroratkaisu oli senkin vuoksi, että ennen
29017: ten tulevat seuraavat vaiheet, joita täällä aina          budjettiriihtä muun muassa kokoomuksen pu-
29018: nostetaan esille, että tämä ja tämä on nyt se             heenjohtaja, valtiovarainministeri Niinistö tyr-
29019: työllistämisen este, vaikka ilmeisesti se aito työl-      mäsi oman puolueensa veronalennuspuheet täy-
29020: listämisen este on tällä hetkellä, että ei ole tuottei-   sin ilmoittaen, että helpotuksiin on mahdollisuus
29021: ta eikä ole kysyntää. Kun täällä on nyt nostettu          vain, jos valtion menoihin tehdään uusia leik-
29022: esille keskustan työreformista poiketen oikeis-           kauksia, ja kokoomuksen mielestä näitä leik-
29023: tosta saksalainen malli, mitä ed. Kuosmanen toi           kauksia voitaisiin tehdä tietenkin yksinomaan
29024: esille, niin minä olen samaa mieltä kuin ministeri        työttömyys- ja muuhun sosiaaliturvaan. Myös
29025: Jaakonsaari, että pitää sitten käydä läpi koko            pääministeri Lipponen torjui verohelpotukset
29026: saksalainen lainsäädäntö, jossa on oma lainsää-           samoista syistä.
29027: däntö nimenomaan määräaikaisille työsuhteille,               Kyllä meillä vasemmistoliitossakin on vallan
29028: eikä vain ottaa osia, jotka tuntuvat mukaviita            hyvin tiedossa Suomen kyseenalainen kunnia
29029: täällä viedä läpi.                                        kuulua Euroopan kärkisijoille, mitä tulee tulove-
29030:     Vähän minä pidän hämmästyttävänä ed. Kar-             rotuksen kovuuteen. Meillä on kuitenkin ollut
29031: juJan kommenttia siitä, että nyt tehty työaikalaki        johdonmukainen ja selkeä linja siinä, että vero-
29032: olisikin este, joka jarruttaa uusien työpaikkojen         helpotuksia ei hyväksytä, jos ne vaativat oikeis-
29033: luomista. Se on minun mielestäni kuitenkin radi-          ton haluamia julkisten menojen leikkauksia. Ja
29034: kaalein uudistus, mikä on tehty. On tehty juuri           jos väljyyttä ja mahdollisuutta verohelpotuksiin
29035: sitä, mitä oikeisto-oppositio ja nimenomaan yrit-         syntyy, ne on kohdennettava ehdottomasti pieni-
29036: täjät ovat halunneet, että pystytään työpaikalla          ja keskituloisten hyväksi. Tässä mielessä halli-
29037: sopimaan työajoista ja nimenomaan villissä ken-           tuksen budjettiriihessä syntynyt veroratkaisu on
29038: tässä. Nyt kun se on mahdollista, sekään ei riitä.        oikean suuntainen, mutta riittämätön. Se on hy-
29039: Ilmeisesti tullaan siihen, että se, mikä riittää, on      väksyttävissä, koska edellä mainitsemiani leik-
29040: se, että työnantaja saa itse määritellä, milloin          kauksia kokonaisvaikutuksiltaan peräti noin 5
29041: tullaan töihin ja milloin lähdetään töistä pois.          miljardin verohelpotusten toteuttamiseen ei tar-
29042: Mutta en minä tiedä, montako työpaikkaa sillä             vita.
29043:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2963
29044: 
29045:     Kun edellä totesin, että nyt tehty veroratkaisu     onnistuttu ujuttamaan. Niin sanottu Rankin yh-
29046: on hyvä, mutta riittämätön, tarkoitan tietysti         den miehen selvitystoimikunnan paperi, jolla tär-
29047: sitä, että ansiotulovähennyksen laajennus hyö-         keää asuntorakentamista ja nimenomaan kovan
29048: dyttää vain työssäkäyviä ja jättää ulkopuolelle         rahan tuotantoa olisi saatu käyntiin, mitätöitiin
29049: työttömät, eläketuloa saavat ja sosiaalisia tulon-     hallituksessa ja kaikki muutkin toimet, joilla to-
29050: siirtoja saavat. Sosiaalista oikeudenmukaisuutta       della olisi vaikutusta työllisyyteen, on visusti tor-
29051: ei riittänyt hallituksessa tarpeeksi, mikä ei sinäl-   juttu. Ohjelmia, porkkanapäätöksiä, paperia ja
29052: lään ole uutta kokoomusta ajatellen, mutta so-         kauniita puheita on kyllä tullut yllin kyllin, mutta
29053: sialidemokraatteja ajatellen kyllä pikkuisen yl-       kerta toisensa jälkeen työttömyystilastot puhu-
29054: lättävää. Eduskuntakäsittelyssä tämän verorat-         vat omaa karua kieltään. Hallitus on jäljessä noin
29055: kaisun sosiaalinen epäoikeudenmukaisuus kyllä          50 000 työpaikkaa omasta tavoitteestaan.
29056: voidaan oikaista ja siihen me ainakin vasemmis-            Tämänkin mittaisella hallitustaipaleella olisi
29057: toliittolaiset olemme valmiit.                         luullut jo käyneen kyllin selväksi, että pelkällä
29058:     Kun nyt on kuunnellut käytyä keskustelua,          talouskasvulla ei luvattua työttömyyden puoli-
29059: halukkuutta löytyy myös sosialidemokraattien           tusta tulla saavuttamaan. Tarvitaan muita toi-
29060: kansanedustajien puolelta ja aika näyttää, tulee-      menpiteitä,joilla työllisyyden parantaminen saa-
29061: ko myös muutoksia, kun hallituksen budjettiesi-        daan todella vauhtiin. Elvytys on työnantajille ja
29062: tys täällä aikanaan käsitellään.                       poliittiselle oikeistolle tietenkin kirosana, mutta
29063:     Me emme voi hyväksyä sitä, että hallitus näin      meillä vasemmalla ollaan kyllä hämmästyneitä,
29064: avoimesti veropolitiikassaan ryhtyy jakamaan           että myös sosialidemokraattisessa puolueessa
29065: kansalaisiaa-ja b-luokkiinja hyväksyyvain ensin        sitä kavahdetaan. Tässäkin näkyy valtiovarain-
29066: mainitun luokan eli työssäkäyvät sellaisiksi, joille   ministeriön ohjaava ja manipuloiva ote.
29067: annetaan helpotuksia, tukea ja etuuksia,ja hylä-           Vaatiessamme elvyttämistä työttömyyden vä-
29068: tään b-luokka eräänlaiseksi rupusakiksi, jonka         hentämiseksi emme me suinkaan ole vaatimassa
29069: vähäistäkin toimeentuloa voidaan edelleen vain         mitään menneiden vuosien työsiirtomaiden pe-
29070: leikata. Tämä on sitä kuuluisaa Uuden Seelannin        rustamista, vaan välttämätöntä ja tarpeeksi mit-
29071: mallia, uusliberalistista politiikkaa, ja meidän on    tavaa lisäpanostusta paitsi valtion omien inves-
29072: vaikea uskoa, että suurimmassa hallituspuoluees-       tointien käynnistämiseksi myös avuksi yksityis-
29073: sa löytyy sille hyväksyntää. Tässä suhteessa ko-       sektorin vastaavien investointien sysäämiseksi
29074: koomus näyttää ottavan selkävoiton.                    käyntiin.
29075:     Rouva puhemies! Työttömyys oli keskeinen               Mielestäni tehokasta elvytystä olisi myös esi-
29076: teema vuoden 95 eduskuntavaaleissa ja lupauk-          merkiksi arvonlisäveron alennus tai peräti poisto
29077: silla työttömyyden puolittamisesta sosialidemo-        rakentamisesta ainakin määräajaksi. Samoin ar-
29078: kraatit korjasivat niissä suurvoiton. Samoin va-       vonlisäveroasetta voitaisiin käyttää myös palve-
29079: semmistoliitto lisäsi kannatustaan eduskunta-          lusektorin tilanteen parantamiseksi. Pakettiin
29080: vaaleissa nimenomaan vaatimuksilla työllisyy-          voisi panna vielä pienen ja keskisuuren teollisuu-
29081: den parantamiseksi tarpeen vaatiessa vaikka el-        den investointiedellytysten erilaiset helpotukset,
29082: vyttämällä. Sen sijaan keskustapuolue, joka hal-       joista täällä puhetta myös on ollut.
29083: lituskaudellaan loi tähän maahan ennen koke-               Kun parhaillaan hallituksen työllisyysohjel-
29084: mattoman jättityöttömyyden, myös kärsi siitä           ma on tarkastelun alla, niin tämän tapaisia elvy-
29085: tappion. Nyt on meillä varsin lyhyen ajan kulut-       tyselementtejä on siihen pakko sisällyttää, jos
29086:  tua kunnallisvaalit, joissa Lipposen hallituksen      aiotaan vauhdittaa työttömyyden vähentämistä
29087:  työllisyyspolitiikka joutuu äänestäjien vaakaan.      ja lopulta saavuttaa se ykköstavoite, joka halli-
29088:  Kansalaisten keskuudessa seurataan ärtyneenä          tusta rakennettaessa yhteisesti hyväksyttiin.
29089:  hallituksen toimia hallitusohjelmassa ykkösta-            Tämän hallituksen uskottavuus tässä asiassa
29090:  voitteekseen asettamassa työttömyyden puolit-         punnitaan kunnallisvaaleissa, ja pelkään valitet-
29091:  tamisessa vaalikaudella.                              tavasti pahoin, että etsikkoaika on jo hukattu.
29092:     Koko tämän vajaan kahden vuoden ajan he            Vaaleissa voi käydä niin, että satoa korjataan
29093:  ovat odottaneet uudelta hallitukselta konkreetti-     työttömyysturvan leikkauksissa tehdystä kylvös-
29094:  sia toimenpiteitä, joilla työttömyyttä olisi voitu    tä.
29095:  selkeästi vähentää, mutta valitettavasti turhaan.         Budjettiriihen veroratkaisua on perusteltu
29096:  Noin vuosi sitten hyväksytystä hallituksen työlli-    myös sillä, että käytettävissä olevien tulojen li-
29097:  syysohjelmasta karsittiin lopulta nekin vähäiset      sääntyminen kasvattaa kulutusta ja sitä kautta
29098:  elvytystä merkinneet ehdotukset, jotka sinne oli      parantaa työllisyyttä. Henkilökohtaisesti en
29099: 2964                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
29100: 
29101: 
29102: usko, että se johtaa nyt mihinkään kulutusjuh-        turhapa on työnsä. Minä en tosiaankaan löytä-
29103: laan kasinovuosien malliin, mutta oma vaiku-          nyt edes tuota yhtäkään hernettä.
29104: tuksensa sillä tietenkin on. Mielestäni kuitenkin         Selityksenä on mainittu muun muassa aika-
29105: suurempi vaikutus olisi sillä, että elvytyksellä      taululliset ongelmat, mutta se ei valitettavasti
29106: saadaan työpaikkoja todella tuntuvastija varsin       kelpaa. Työryhmässähän oli jäseninä ministe-
29107: lyhyellä aikavälillä,jolloin esimerkiksi rakennus-    riöiden virkamiehiä, jotka kyllä aikataulusta ja
29108: puolella työpaikkojen heijastusvaikutus säteilisi     ryhmästä tulossa olleista esityksistä olivat hyvin
29109: konkreettisesti laajalle. Näin valtiontalouden,       perillä, ja kyllä keväällä valmistunut väliraportti
29110: samoin kuin kuntien talouden tulopuolikin kart-       tämän budjetin valmisteluun olisi hyvin ehtinyt.
29111: tuisi verohelpotuksia huomattavasti voimak-           Tässäkin näköjään on kyse täysin lähinnä valtio-
29112: kaammin virkistyvän taloudellisen toimeliaisuu-       varainministeriön täydellisestä määräysvallasta,
29113: den vuoksi.                                           johon näytetään alistuvan.
29114:     Toimenpidevalikoimaan pitää kuulua myös               Minä en millään voi ymmärtää, että kun pää-
29115: työaikakokeilun tarpeeksi kattava käynnistämi-        ministerinkin suulla on tunnustettu Itä-Suomen
29116: nen, eikä tässä asiassa pidä jäädä odottamaan         jääneen tuntuvasti muuta maatajälkeen kehityk-
29117: uutta mahdollista tulopoliittista kokonaisratkai-     sessä ja että kun hallintoministerin toimesta
29118: sua. Vaikka sivumennen näin sanoin, on tällaisen      muodostetaan korkeatasoinen työryhmä pohti-
29119: tulopoliittisen kokonaisratkaisun saaminen            maan keinoja tämän jälkeenjääneisyyden kiinni
29120: myös hallituksen linjan uskottavuuden kannalta        saamiseksi, niin sitten työryhmän varsin nopeasti
29121: mielestäni täysin välttämätöntä.                      aikaansaarnat toimenpide-ehdotukset hallitus
29122:     Työaikauudistusten lisäksi olemassaolevan         tylysti ja täydellisesti sivuuttaa.
29123: työn jakamista entistä useammalle voidaan to-             Tämä on isku itäsuomalaista kansanosaa koh-
29124: teuttaa muutenkin. Esimerkiksi suurella kohulla       taan. Ei niiden esitysten valtiontaloudellinen ko-
29125: aikaansaatu vuorotteluvapaajärjestelmä on jää-        konaisvaikutus niin suuri ole, että ne heilauttaisi-
29126: mässä täysin torsoksi sen vuoksi, että vuorottelu-    vat budjettirakennelmaa. Mutta ilmeisesti ko-
29127: vapaa ei yksinkertaisesti houkuttele sen taloudel-    koomuksen ja virkamiesten sana painaa enem-
29128: lisen tappiollisuuden takia, vaikka muuten vuo-       män kuin hallituksen uskottavuus itäsuomalais-
29129: rotteluvapaa kiinnostaakin. Tämäkin asia pitää        ten silmissä, että jälkeenjääneisyydestä huoli-
29130: korjata, sillä toisaalta me tiedämme, miten kova      matta tälle valtakunnan osalle ei saa antaa muita
29131: työpaine on esimerkiksi sosiaali- ja terveyspuo-      parempia tukia tai etuuksia, vaikka muuta kei-
29132: lella julkisella sektorilla.                          noa yksinkertaisesti ei ole Itä-Suomen nostami-
29133:     Mitä sitten tulee opposition eli keskustapuolu-   seksi muun maan tasalle.
29134: een ehdotukseen työllisyyden lisäämiseksi, niin           Eräs mielenkiintoisimpia ehdotuksia välira-
29135: sen taktiikaksi näyttää muodostuneen antaa si-        portissa oli vapaan poisto-oikeuden kokeilun to-
29136: vustatukea kokoomukselle sen pyrkimyksessä            teuttaminen määrävuosiksi Itä-Suomessa tuo-
29137: vängätä maan politiikkaa Uuden Seelannin              tantoa harjoittavissa yrityksissä investointien el-
29138: muottiin. Tähän suuntaanhan kepun työreformi          vyttämiseksi. Tämän tyssäämistä en ymmärrä,
29139: veisi. Isännille on sanottava, että työntekijöiden    sillä jos toteuttaminen mitenkään valtiontalou-
29140: työehtoja heikentämällä ja sosiaaliturvaa purka-      teen vaikuttaisi, niin ainoastaan ja vain positiivi-
29141: malla ei tähän maahan työpaikkoja luoda ja että       sesti monellakin tavalla. Tosin tätä yksittäistä
29142: sellaiset työpaikat, joiden palkka ei riitä työnte-   keinoa ei välttämättä tarvitse liittää valtion bud-
29143: kijän elämiseen, ovat yhteiskunnan kokonaisuu-        jettiin, vaan se voidaan toteuttaa muutenkin ja
29144: den kannalta vahingollisia eivätkä missään ta-        muunakin ajankohtana.
29145: pauksessa hyödyllisiä.                                    Itä-Suomi-työryhmän loppuraportti valmis-
29146:     Arvoisa rouva puhemies! Itäsuomalaisena           tuu tulevassa kuunvaihteessa. Väliraportin huo-
29147: kansanedustajana tutkin hallituksen budjettieh-       non kohtalon vuoksi on vaadittava, että myös
29148: dotusta varsin pitkään ja hartaasti löytääkseni       ministeriöiden virkamiehet suhtautuvat siihen
29149: sieltä niitä Itä-Suomi-työryhmän esityksiä, joita     tarpeellisella vakavuudella, jotta ehdotukset läh-
29150: nimenomaan siltä vaadittiin väliraportin muo-         tisivät myös etenemään valtionhallinnossa. Ra-
29151: dossa ensi vuoden valtion talousarvion valmiste-      han tiukkuutta ei voi käyttää tekosyynä sellais-
29152: luun. Pettymys oli melkoinen, kun en löytänyt         ten ehdotusten torjumiseksi, joiden kokonaisvai-
29153: sieltä ainuttakaan. Tuli ihan mieleen Tuntemat-       kutus on loppujen lopuksi positiivinen.
29154: toman sotilaan Rahikaisen kommentti Iaihasta              Tämän hallituksen aluepoliittinen linja on
29155: hernekeitosta. Siellä herne kaveriaan ehtii, mutta    muutenkin varsin kyseenalainen, mikäli linjaa
29156:                                             Valtion talousarvio 1997                                     2965
29157: 
29158: nyt ylipäätänsä on olemassa. Tähän pitää vain                 Keskustan työreformia ed. Vokkolainen ei ole
29159: muistuttaa, että Suomea on olemassa myös Kehä             suostunut alusta asti ymmärtämään. Silloin kun
29160: III:n pohjoispuolella.                                    keskusta lähti puhumaan työreformista, keskus-
29161:                                                           tan tiedossa oli vielä talouskasvu, joka oli lähes-
29162:     Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 tulkoon 6 prosentin luokkaa, mutta samanaikai-
29163: Arvoisa puhemies! Ed. Vokkkolainen hämmäste-              sesti, kun keskusta tuon reforminsa valmisteli,
29164: li kokoomuksen vero linjaa. Muistutan, että halli-        myös Lipposen hallitus onnistui talouskasvun
29165: tus on yksimielisesti antanut veroalennuksen,             hii vu ttamaan.
29166: joka kyllä kokoomuksenkin mielestä on hyvä.                   Talouskasvu on välttämätöntä työllisyyden
29167: Arvostelitte sitä, että pienituloiset ja eläkeläiset      parantamiseksi. Yhteiskuntaan tarvitaan uskot-
29168: jäävät tämän ulkopuolelle eivätkä tästä hyödy.            tavuutta, jonka seurauksena syntyy sitten se ti-
29169: Periaatehan on, että kaikissa tuloluokissa alenne-        lanne, että voidaan jakaa myös työtä, mutta ei
29170: taan veroja. Pienituloiset eivät edes maksa val-          tässä tilanteessa, kun ei ole varmaa uskoa siitä,
29171: tionveroja, joten heille ei voida sitä hyödyntää-         onko työpaikkaa enää vuorotteluvapaan jäl-
29172: kään. 45 000 markkaa on vuositulon raja, jonka            keen. Tähän sitä uskoa ja luottamusta, todella
29173: ylittävältä osalta vasta valtionverotus alkaa.            luottamusta tarvitaan, jotta voidaan menetellä
29174:     Mitä tulee ansiotulovähennykseen, niin sekin          työpaikkojen jakamisen kohdallakin luottavai-
29175: kohtelee paremmin pienituloisia, koska vähen-             sin mielin.
29176: nys alkaa pienentyä, kun tulot ylittävät 43 000
29177: markkaa, joten sitä suurempituloisella siitä ei ole           Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29178: niin paljon hyötyä. Joka tapauksessa veronalen-           puhemies! Työttömyyden vähentäminen on tie-
29179: nus, niin kuin työministeri Jaakonsaarikin on             tenkin yksi tärkeimmistä tehtävistä, mutta kei-
29180: sanonut, pienentää verokiilaa ja motivoi ihmisiä          notekoiset työpaikat eivät minusta sitä välttä-
29181: työntekoon, yrittämiseen ja tällä tavalla auttaa          mättä tee. Meillä on varmaan paljon työttömiä,
29182: myös tässä työttömyystilanteessa.                         jotka eivät ikinä tule saamaan enää työtä sillä
29183:     Mitä tulee Uuden Seelannin malliin, siihen            alueella missä ovat olleet. Heidät pitäisi nyt kou-
29184: kannattaisi kyllä tutustua. Kävimme nimittäin             luttaa muihin tehtäviin. Luulen, että rakennus-
29185: tutustumassa. Siellä MTK:ta vastaava järjestö,            puolella on aivan liian paljon väkeä ollut silloin,
29186: ammattiliitot ja hallitus, jossa oli vasemmisto-          kun nämä hurjat rakentamisvuodet olivat, ja kai-
29187: oikeisto, yhdessä päättivät, että poistetaan jäyk-        kille ei enää koskaan sillä alueella riitä työtä.
29188: kyyksiä työelämästä. Siellä on melko vapaat työ-              Minusta hallitus on aika hyvän päätöksen teh-
29189: markkinat. Siellä on työttömyys laskenut, työn-           nyt siinä, että tuottavia työpaikkoja syntyy, kun
29190: teko on motivoivaa, mutta siellä myös makse-              tuotekehitykseen pannaan huomattavasti lisää
29191: taan lisätukia sellaisille, joilla on liian pieni palk-   rahaa lähivuosina. Se tuottaa aika nopeasti ni-
29192: ka. Sosiaalietuudet ovat tällä hetkelläkin vielä          menomaan hyvin työpaikkoja.
29193: kohtuulliset niin, että niillä pärjää. Työttömyys             Ihmettelen jatkuvasti, miksi vasemmalla puo-
29194: on laskenut, valtionvelka on pienentynyt ja verot         lella ei kunnolla käydä käsiksi työaikakokeilui-
29195: ovat matalalla.                                           hinja työhönoton helpottamiseen, koska siinä on
29196:                                                           avainsana työttömyyden vähentämiseen. Ei työ-
29197:   Ensimmäinen varapuhemies                                aikakokeiluja voida sillä tavalla tehdä, että työai-
29198: (koputtaa): Kaksi minuuttia, ed. Ala-Harja!               kaa vain lyhennetään ja maksetaan sama palkka
29199:                                                           kuin ennen, vaan niin kuin Ihalainen totesi, se
29200:    P u h u j a : Tässä on meillekin oppimista.            täytyy vastaavasti paikassa ottaa huomioon, ei
29201:                                                           tietenkään ihan samassa suhteessa, koska tuotta-
29202:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa             vuus todennäköisesti kasvaa, mutta ei ainakaan
29203: rouva puhemies! Valtionvelka ei ole mihinkään             samaa palkkaa voi enää maksaa, kun työaika
29204: laskenut. Valtion lisävelanoton tarve jää miljar-         lyhenee. Se pitäisi hyväksyä.
29205: dimäärässä pienemmäksi kuin tänä vuonna,                     Toiseksi pienille yrityksille pitäisi ehdotto-
29206: mutta velkaantuminen on edelleen huimaa.                  masti saada vapautusta niistä kauhean monista
29207:    Ed. Vokkolainen aivan oikein peräänkuulutti            tiukoista ehdoista, jotka tällä hetkellä estävät
29208: aluepolitiikkaa. Se Lipposen hallituksen aikana           sitä, ettei uskalleta ottaa ihmisiä töihin.
29209: ajetaan totaalisesti alas. Me tarvitsemme tässä
29210: maassa selkeää aluepolitiikkaa, jotta rakenteet             Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):
29211: eivät vääristyisi.                                        Arvoisa rouva puhemies! Ed. Vokkolainen oli
29212: 2966                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
29213: 
29214: 
29215: kiinnostunut uusista rakennusalan työpaikoista,        valtion ensi vuoden talousarvioesitys ei kokonai-
29216: kun meillä rakennusalalla on yli 50 prosentin          suutena tuo kovinkaan merkittäviä muutoksia.
29217: työttömyys. Jos halutaan nopeasti uusia työpaik-       Kuntien velvoitteet palvelujen järjestämiseksi
29218: koja rakennusalalle, niin mielestäni uusille ensi-     säilyvät kutakuinkin ennallaan. Merkittäviä
29219: asunnon ostajille täytyisi myöntää lainojen kor-       muutoksia on kuitenkin tulossa ns. kannustin-
29220: koalennus seuraaviksi kymmeneksi vuodeksi              loukkuja selvittäneen työryhmän esitysten poh-
29221: heti eli verovähennysoikeus täysimääräisenä. Se        jalta pienten lasten hoidon tukijärjestelmään,
29222: lisäisi nopeasti uutta rakennustuotantoa.              päivähoitomaksuihin ja toimeentulotukeen sekä
29223:                                                        selvitysmies Heikki Kosken esitykseen perustuen
29224:     Ed. V o k k o 1 a i n e n (vastauspuheenvuo-       kuntien valtionosuuksiin.
29225: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle: Kun              Hallitusohjelmassa korostetaan sellaisia so-
29226: nyt on kuunnellut eilisen ja tämän päivän keskus-      siaali- ja terveydenhuollon rakenteellisia uudis-
29227: teluja, niin kovin paljon salista ei veroratkaisun     tuksia, joilla edistetään työnteon ensisijaisuutta,
29228: puolustajia löydy muuta kuin siltä laidalta ja         järjestelmien selkiyttämistä ja peruspalvelujen
29229: ministeriaitiosta. En minä nyt kovin paljon poik-      turvaamista maan eri osissa. Nämä linjaukset
29230: kea tästä linjasta muiden hallituspuolueiden pu-       tulevat esiin muun muassa valtionosuusjärjestel-
29231: hujien kanssa.                                         män uudistamisessa ja kannustinloukkutyöryh-
29232:     Mitä tulee Uuden Seelannin malliin, niin oike-     män esitysten pohjalta valmisteltavissa uudistuk-
29233: astaan ed. Ala-Harja itse vastasi puhumalla sel-       sissa.
29234: laisista työpaikoista, joissa palkka ei riitä, vaan       Pienten lasten hoitojärjestelmän muutosten
29235: yhteiskunta maksaa välin. Tämä on minusta aika         peruslinjaukset on tehty kannustinloukkutyö-
29236: ovelaa työllistämistä, että haetaan yrittäjiä, jotka   ryhmässä, missä asiaa on tarkasteltu ahtaasti
29237: ottavat työvoimaaja yhteiskunta maksaa heidän          työhön kannustamisen näkökulmasta. Pelkkä
29238: palkkansa.                                             työhön kannustamisen näkökulma suuren per-
29239:     Ed. Salolle voin vain kommentoida olevani          hepoliittisen uudistuksen lähtökohtana saattaa
29240: samaa mieltä, että talouskasvu on välttämätön          kuitenkin johtaa huonoihin ja epätarkoituksen-
29241: todella, jos työllisyyttä aiotaan edistää. Siihen      mukaisiin perhepoliittisiin ratkaisuihin, sellaisiin
29242: tarvitaan yhteiskunnan toimia myöskin elvytyk-         ratkaisuihin, jotka eivät ole kenenkään näkökul-
29243: sen osalta, jos meinataan kotimarkkinoita saada        masta toivottavia.
29244: liikkeelle.                                               Pidän suurena ongelmana sitä, että meillä ei
29245:     Ed. Tiuri otti minun mielestäni erittäin tär-      ollut mahdollisuutta, osin aikataulullisista, osin
29246: keän asian esille, koulutuksen muutoksen. Kes-         valmisteluteknisistä syistä, tehdä pienten lasten
29247: kiasteen koulutuksen osalta minun mielestäni           tukijärjestelmästä ns. käyttäytymisanalyysia,
29248: onkin tällä hetkellä tilanne menossa aivan kie-        joka olisi ollut erittäin tarpeellinen. Tällainen
29249: roon suuntaan johtuen ammattikoulujen koulu-           analyysi on tehty tässä maassa tähän saakka aina
29250: tussysteemeistä. Esimerkiksi metalliteollisuudes-      pienempienkin uudistusten yhteydessä. Näin ol-
29251: sa alkaa olla jatkuvasti ammattimiehistä ja am-        len meillä kellään ei ole tarkkaa tietoa siitä, miten
29252: mattityövoimasta pula. Kun tiedetään miten             pienten lasten tukijärjestelmästä tehty esitys toi-
29253: ammattikoulut tällä hetkellä koulutusta suorit-        mii käytännössä. Millä tavalla se ohjaa lapsiper-
29254: tavat, niin ei voi ihmetellä jos ei ammatillinen       heiden käyttäytymistä, jää nähtäväksi, mikäli
29255: koulutus tuo sellaisia nuoria, joiden ammattitai-      eduskunta hyväksyy esityksen.
29256: to riittää työpaikoille.                                  Esimerkkiperheiden valossa näyttää ilmeisel-
29257:     Työaikakokeilusta olen samaa mieltä, että          tä, että päivähoitomaksut alenevat liki 30 pro-
29258: myöskin työntekijäpuolella löytyy vastustusta ja       senttia keski- ja hyvätuloisilta eli 1 430 markasta
29259: epätietoisuutta, mutta kun sitä eilispäivänä vii-      1 000 markkaan kuukaudessa yksilapsisilta per-
29260: meksi selvittelin, niin kyllä siellä vuorineuvos-      heiltä. Kun järjestelmässä pyritään kokonaisuu-
29261: kaartissa taitaa olla se suurin vastustus tällä het-   tena ns. kustannusneutraalisuuteen eli siihen,
29262: kellä, että työn jakamista lähdetään työpaikoilla      että kuntien päivähoidon maksutulokertymä ei
29263: kokeilemaan.                                           putoa, merkitsee esitys sitä, että hyvä- ja keskitu-
29264:                                                        loisten maksujen alennus rahoitetaan korotta-
29265:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     malla pienituloisten päivähoitomaksuja. Näin
29266: puhemies! Ihan muutama sana ensi vuoden bud-           tuloloukkutyöryhmän esitys toimii osittain päin-
29267: jetista liittyen omaan hallinnonalaani.                vastaiseen suuntaan, kuin mihin se on tarkoitettu
29268:    Kunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuoltoon         ja mihin sillä pyritään. Kannustavuutta paranne-
29269:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2967
29270: 
29271: taan hyvä- ja keskituloisten kohdalla, mutta hei-       ikääntyvien veteraanien itsenäistä selviytymistä.
29272: kennetään nimenomaan pienituloisten perheiden           Lisäksi sotilasvammalakia muutetaan tasa-ar-
29273: kohdalla. Minusta tätä ei voida perustella sillä,       von toteuttamiseksi siten, että myös naissotain-
29274: että asumistuki paranee tai verotus kevenee, kos-       validit saavat saman aseman korvausten suhteen
29275: ka kaikki nämä perheet eivät ole asumistuen pii-        kuin miehet.
29276: rissä ja veronkevennyksethän koskevat kaikkia              Valtion ja kuntien tehtävienjakoa uudistetaan
29277: palkansaajia.                                           muun muassa siten, että asteittain ensi vuoden
29278:     Arvoisa puhemies! Valtionosuusjärjestelmää          alusta lukien maatalousyrittäjien lomituspalve-
29279: uudistetaan siten, että valtionosuuden määräyty-        lujen järjestämisvastuu poistuu kunnilta ja siir-
29280: misperusteita tarkistetaan vastaamaan viimeisin-        tyy Maatalousyrittäjien eläkelaitokselle. Lomi-
29281: tä tutkimustietoa palvelujen tarpeeseen ja ennen        tusjärjestelmää ei tulla suinkaan romuttamaan,
29282: kaikkea niiden kustannuksiin vaikuttavista teki-        kuten keskustan ryhmäpuheenvuorossa eilen
29283: jöistä. Tämä merkitsee muun muassa vanhus-              väitettiin. Etsittäessä säästöjä lomitusjärjestel-
29284: väestön lisääntyvän palvelutarpeen sekä myös            mästä on sosiaali- ja terveysministeriössä peri-
29285: kunnan syrjäisyyden huomioon ottamista las-             aatteena ollut nimenomaan se, että tämä arvokas
29286: kennallisen valtionosuuden määräytymisessä.             ja viljelijöille välttämätön järjestelmä pyritään
29287: Lisäksi valtionosuuden laskentatapa muuttuu si-         säilyttämään tässä maassa.
29288: ten, että jatkossa valtionosuudet määritellään
29289: laskennallisten kustannusten ja kuntien omara-              Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29290: hoitusosuuden perusteella,jolloin jokaisella kun-       voisa rouva puhemies! Hiukan ihmettelin sitä,
29291: nalla pitäisi olla aikaisempaa yhdenmukaisem-           että ministeri aloitti puheenvuoronsa, ettei bud-
29292: mat mahdollisuudet vastata lakisääteisten toi-          jettiin tule merkittäviä muutoksia sosiaali- ja ter-
29293: mintojen järjestämisestä.                               veydenhuollon osalta. Kun lähes 1,5 miljardia on
29294:     Valtionosuusjärjestelmän uudistuksen yhtey-         budjetti pienempi, niin varmasti siellä on melkoi-
29295: dessä on kuitenkin pidettävä mielessä, että se          sia muutoksia monen perheen ja monien edun-
29296: merkitsee myös monille kunnille valtionosuuk-           saajien osalta.
29297: sien kokonaismäärän ja täten käytettävissä ole-             Jos ajatellaan, että lasten kotihoidontukijär-
29298: vien tulojen selvää pienenemistä. Kuntien talou-        jestelmä romutetaan täysin, perheiltä viedään
29299: delliset erot näyttävät juuri nyt olevan hyvin suu-     valinnanvapaus, puhutaan, että katsotaan, mi-
29300: ret. On selvää, että tämä ei voi olla vaikuttamatta     ten täältä ohjaus toimii perheisiin nähden, meillä
29301:  kunnan mahdollisuuksiin järjestää palvelut sa-         mennään kyllä melkoiseen suunnitelmatalou-
29302:  massa laajuudessa ja yhtä laadukkaina kuin tä-         teen, jos täältä talosta päätetään, miten perhei-
29303: hän saakka.                                             den pitää lastenhoitoosa järjestää. Kotihoidon
29304:     Vaikka valtionosuuksien muutoksia tasataan-         tukihan on ollut muun muassa etelän suurissa
29305:  kin ehdotuksen mukaan viiden vuoden siirtymä-          kaupungeissa merkittävä ja edullinen vaihtoehto
29306:  kauden aikana ja ns. harkinnanvaraisilla avus-         perheille. Toisaalta pienituloisilta otetaan suu-
29307:  tuksilla voidaan helpottaa kaikkein vaikeimpaan        remmat päivähoitomaksut. Eli niin kuin ministe-
29308:  asemaan joutuvien kuntien tilannetta, voivat           ri itsekin totesi, tämä ei ole oikea suunta. Mutta
29309:  eräät kunnat joutua uudistuksen ja valtion-            miten hän esittää tällaista eduskunnalle päätettä-
29310:  osuuksien vähennyksen yhteisvaikutusten takia          väksi?
29311:  todellisiin vaikeuksiin palvelujen järjestämisessä.        Toisaalta tuloverotuksen helpotukset kohdis-
29312:  Siksi nyt toteutettavan uudistuksen vaikutuksia        tuvat pääsääntöisesti ministeritasoisten ihmisten
29313:  kuntien palveluihin ja tätä kautta väestön ase-        palkkoihin. Pienituloisille ne eivät tee paljon-
29314:  maan ja myös alueelliseen tasa-arvoon on välttä-       kaan kevennyksiä. Kokonaisveroaste nousee ja
29315:  mätöntä seurata tiiviisti ja tarvittaessa pitää pys-   kunnat lisäävät erilaisia palvelumaksuja. Jos
29316:  tyä korjaamaan mahdollisesti syntyvät ongelmat         sähkövero toteutuu myös niin, että se tulee koti-
29317: ja virheet.                                             talouksille, kaikki tiedämme, että pienituloisten
29318:     Arvoisa puhemies! Edellä mainitsemieni seik-        ihmisten asema tässä maassa heikentyy.
29319:  kojen lisäksi 80-vuotisen itsenäisyydenjuhlavuo-
29320:  teen liittyen parannetaan veteraanien asemaa              Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
29321:  muun muassa kohdistamalla lisävaroja kuntou-           Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntusen pu-
29322:  tukseen lievävammaisten sotainvalidien kuntou-         heenvuorosta tuli sellainen käsitys, että ei todella
29323:  tuskierron nopeuttamiseksi ja asuntojen muutos-        tiedetä, miten perheet toimivat tämän uudistuk-
29324:  töihin. Näiden toimien tavoitteena on edistää          sen edessä. Näinhän ei yleensäkään tiedetä.
29325: 2968                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
29326: 
29327: 
29328: Käyttäytyminen muotoutuu sen mukaan, mikä                hyvin, että hän käytti varsin kriittisen puheen-
29329: vaihtoehto perheille on paras missäkin tilantees-        vuoron lähinnä oman toimialueensa asioista.
29330: sa. Joka tapauksessa tämä lasten tukijärjestelmä         Kuitenkinjää kysymään, onko vasemmistoliiton
29331: mielestäni on askel sillä tavalla parempaan, että        pieni painovoima tähän syynä vai mistä johtuu,
29332: tuki on lapsikohtainen ja että päästään porrastei-       että näin rajusti hyvin toimivaa järjestelmää, hy-
29333: sesta päivähoitomaksumallista. Tosi on, että vä-         vin toimivaa peruspalvelujärjestelmää ja myös-
29334: hätuloisilla tässä on varmaan suuret maksut,             kin sosiaalisesti ajatellen hyvää tulonsiirtojärjes-
29335: mutta kunnallahan on nyt oikeus myös vapaut-             telmää perhepoliittisesti muutetaan. Peruspalve-
29336: taa maksusta, niin kuin tänä päivänäkin. Ovat-           lujen puolella on varauduttava 7 600 miljoonan
29337: han meillä hoitoraha ja erityishoitolisä tulosi-         markan valtion rahan poistumiseen vuosien 96-
29338: donnaisia, joilla voidaan näitä tasoittaa.               98 aikana, ja tämä ilman muuta johtaa erittäin
29339:    Mutta olisin odottanut, kun paljon on käytän-         suuriin muutoksiin peruspalveluissa. Pahinta
29340: nössä kokeiltu jo tätä kotiapulaismallia, josta on       tässä on se, että alueellisesti ne kohtelevat hyvin
29341: hyvät tulokset ja jossa voitaisiin työ puolittaa-        eri lailla ihmisiä. Kysynkin ministeri Huttu-Jun-
29342: todellisuudessa työ puolitetaan- että se olisi nyt       tuselta: Miten arvioitte kansalaisten perusoi-
29343: jo tullut meillä käsittelyyn, että kotityö, lasten,      keuksien toteutuvan esimerkiksi sosiaali- ja ter-
29344: vanhusten, vammaisten hoito kotona olisi mah-            veyspalvelujen yhdenmukaiseksi saamiseksi?
29345: dollista ja siihen voisi kotiin palkata hoitajan. Se        Toisaalta on hyvin surullista, että vasemmis-
29346: on vanha ja koettu malli ja sitähän käytetään,           toliiton ministeri joutuu hyväksymään tulolouk-
29347: mutta täytyy sanoa, että siellä joudutaan nyt            kutyöryhmän mukaiset esitykset. Kun tulonsiir-
29348: toimimaan harmaan talouden säännöin, koska               rot ovat toimineet tulontasausjärjestelmänä tä-
29349: ihmisillä ei ole niin suuria tuloja, että he pystyisi-   hän saakka suomalaisessa yhteiskunnassa, nyt
29350: vät omalla palkallaan kustantamaan kaikki                kannustavuus toimii täysin vastakkaiseen suun-
29351: työnantajankin velvoitteet ja maksut.                    taan. Esimerkkinä siitä ovat tulossa tasasuuret
29352:                                                          päivähoitomaksut, jotka kustantavat kaikkein
29353:    Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-                 pienituloisimmat.
29354: voisa puhemies! Ministeri Terttu Huttu-Juntu-
29355: nen kertoi puheenvuorossaan kotihoidon tuen                  Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
29356: muutoksista ja kokonaisuudessaan pienten las-            sa rouva puhemies! Kuntien valtionosuusuudis-
29357: ten tukijärjestelmän muutoksista. Kotihoidon             tuksesta on hyvin ristiriitaisia tietoja lähinnä so-
29358: tukileikkaus, joka tehtiin viime vuonna, ajoi            siaali- ja terveydenhuollon osalta, ja on väitetty
29359: 20 000 perhettä pois kotihoidon tuen piiristä.           jopa viime viikolla kyselytunnilla, että siellä ei
29360: Kun aiemmin kyseinen tuki oli noin 1 900 mark-           tapahtuisi sitä, mitä ainakin laskelmat näyttävät.
29361: kaa ja leikkauksen jälkeen 1 500 markkaa, miten          Laskelmien mukaan näyttää olevan käymässä
29362: nyt luulette käyvän, kun osalle tämä kotihoidon          siten, että missä kunnissa on ikääntyvää väestöä
29363: tuki tulee olemaanjopa vain 800 markkaa? Var-            enemmän, siellä valtionosuudet pienenevät.
29364: maan siitä jonkinlaisia arvioita on ministeriössä        Nämä kunnat yleensä ovat syrjäisiä pieniä kun-
29365: tehty, miten tällaisten perheiden mahdollisuus           tia. Olisi hyvä tietää, mikä on totuus näissä
29366: hoitaa lasta kotonaan onnistuu, jos alennus on           asioissa, onko näin käymässä ja onko tässä pai-
29367: ollut 100 prosenttia lähimmän vuoden aikana.             nopiste siirtymässä, jotta isommat ja rikkaam-
29368:    Kysyisin, miten ministeri arvioi työnhakijoi-         mat alueet tulevat voittamaan. Näin vielä kunta-
29369: den määrän kasvavan ja miten tämä sopii työttö-          päivilläkin väitettiin.
29370: myyden puolittamisen ajatukseen, onko tämä                   Lasten tukijärjestelmien muuttumisen osalta
29371: enää todellinen vaihtoehto sen jälkeen.                  on perusteltu tukien pienenemistä sillä, että teh-
29372:    Sitten, onko arvioitu sitä, miten käy eri kun-        dään työnteko ja työhön meno kannustavaksi.
29373: nissa parhaillaan kesken olevan palveluseteliko-         Mutta mistä löytyvät työpaikat niille äideille,
29374: keilun, josta tuloksia osittain on jo olemassa?          kun tällä hetkellä näyttää, että ei niillekään,jotka
29375: Ainakin Kajaanin kokeilu romuttuu täysin tä-             jo tällä hetkellä ovat työvoimatoimiston kirjoilla,
29376: män uuden järjestelmän tullessa voimaan.                 löydy työpaikkoja? Useimmiten nämä paikat on
29377:                                                          vielä naistyöpaikkoja, joita kaivattaisiin. Miten
29378:   Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                    tämä yhtälö ratkaistaan tulevaisuudessa?
29379: Arvoisa puhemies! Rakenteelliset muutokset
29380: ovat kaikkein kovimmat budjetissa ministeri                Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
29381: Huttu-Juntusen toimialueella. Ymmärrän varsin            puhemies! Ed. Lindqvistille: Sanoin aluksi, että
29382:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2969
29383: 
29384: kunnalliseen sosiaali- ja terveydenhuollon palve-        sa on tällainen seurantaprojekti menossa ja lää-
29385: lujärjestelmään kokonaisuutena ei ole tulossa            ninhallituksien sosiaali- ja terveysosastot seuraa-
29386: radikaaleja muutoksia, ja tarkoitin tällä sitä, että     vat, miten läänin kuntien alueella palvelut kehit-
29387: uusia palvelumuotoja ja velvollisuutta tuottaa           tyvät, miten kuntalaiset saavat lakisääteisiä pal-
29388: uuden tyyppisiä palveluja ei varsinaisesti budje-        veluja. Millä tavalla tämä feedback, takaisinvies-
29389: tissa ole.                                               tintä, sitten toimii kunnilta lääninhallitusten
29390:     Kun hallitus lähiviikkoina käsittelee yksityis-      kautta ministeriöön? Toivon, että tilanne on sel-
29391: kohtaisemmin tuloloukkutyöryhmän esitykseen              lainen, että se on riittävää, että todella tiedetään
29392: liittyvää lainsäädäntöä, toki toivon ja pyrin vai-       ministeriössä, mikä on tilanne kentällä kunnissa
29393: kuttamaan siihen, että kannustavuuden ohella             ja kuntalaisten keskuudessa.
29394: perhepoliittiset näkökohdat, joita itse pidän ta-
29395: vattoman tärkeinä, voitaisiin vielä esityksessä             Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ): Ar-
29396: huomioida.                                               voisa rouva puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen
29397:     Ed. Ala-Harja totesi, että aikaisemminkaan ei        totesi, että seurataan, mitä kunnissa tapahtuu, ja
29398: ole tällaisia selvityksiä tehty. Joka ikisestä sosiaa-   että on toivoa, että perhepoliittisia näkökohtia
29399: liturvan muutoksesta, pienemmästäkin, on tehty           lähiaikoina voisi huomioida. Nythän on kuiten-
29400: hyvin yksityiskohtaiset käyttäytymisanalyysit,           kin viime vuoden aikana jo melko paljon tullut
29401: joiden avulla on pyritty ennustamaan sitä, toimii-       Stakesinja milloin minkäkin tutkimuksen kautta
29402: ko palvelujärjestelmä haluttuun suuntaan, saa-           hälyttäviä tietoja, että perheillä on todellisia on-
29403: vutetaanko sillä ne tavoitteet, joita sille asete-       gelmia. Nyt näistä hallituksen toimenpiteistä
29404: taan. Niin kuin äsken totesin, pidän suurena             johtuen ongelmat vain kasaantuvat ja lisäänty-
29405: puutteena sitä, että meillä ei ollut mahdollisuutta      vät samoille perheille hyvin suurelta osin. Eivät-
29406: tehdä tällaista käyttäytymisanalyysia. Senpä             kö nämä tutkimukset ole millään tavalla ohjan-
29407: vuoksi emme itse asiassa tiedä, millä tavalla tämä       neet ministeriön toimintaa, kun budjettia on laa-
29408: kokonaisuutena toimii. Itse pelkään pahoin, että         dittu?
29409: tässä käy sillä tavalla, mihin ed. Huotarikin viit-
29410: tasi, että kun kotihoidon tuki muuttuu hoitora-              Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29411: haksi ja samalla laskee radikaalisti, pienten las-       puhemies! Ministeri ensimmäisessä puheenvuo-
29412: ten vanhemmille tulee edullisemmaksi siirtyä             rossaan totesi, että hänen toimialaansa liittyvää
29413: työttömyysturvan piiriin, koska se tarjoaa pa-           maatalouden lomitusta ei olla romuttamassa,
29414:  remman taloudellisen edun. Tällainen käyttäyty-         niin kuin on kerrottu opposition puheenvuorois-
29415:  misennuste vaikuttaa varsin todennäköiseltä.            sa. Kuitenkin tämän vuodenkin tilastot jo kerto-
29416:     Ed. Huuhtaselle: Totta kai olen erittäin huo-        vat, että monissa kunnissa määrärahat tätä tar-
29417:  lestunut kuntien välisistä taloudellisista eroista.     koitusta varten ovat jo loppuneet. Tiedän, että
29418:  Ne näyttävät kasvavan. Sen vuoksi totesinkin            käydään neuvotteluja siitä, miten tästä mennään
29419:  puheenvuorossani, että meidän täytyy hyvin              eteenpäin. On esitetty, että maatalousyrittäjien
29420:  tarkkaan nyt seurata, mitä kunnissa tapahtuu,           omavastuuta lisätään ja sitä kautta kerätään näi-
29421:  käyttää sitä harkinnanvaraista valtionosuutta,          tä puuttuvia rahoja. Käytännössä tämä tarkoit-
29422: johon olemme varautuneet. Ensi vuoden budje-             taa sitä, että entistä useammat yrittäjät joutuvat
29423:  tissa on moninkertaistettu harkinnanvarainen            tilanteeseen, että heillä ei ole mahdollisuutta
29424:  valtionosuus. Sen lisäksi meidän täytyy valp-           käyttää lomaa. He eivät omavastuuosuutta voi
29425:  paasti pystyä korjaamaan mahdollisesti syntyvät         enää siitä nostaa, mitä se tänä päivänä on. Kun
29426:  virheet ja ongelmat.                                    toisaalta puhutaan työllisyydestä, ministeri il-
29427:                                                          meisesti tietää sen, että tälläkin sektorilla haluk-
29428:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        kaita yrittäjiä ja työntekijöitä on, mutta nyt on
29429: voisa puhemies! Tuohon, mitä ministeri lopuksi           vain kysymys siitä, että näiden leikkausten jäl-
29430: totesi, haluaisin hiukan kommentoida ja jatkaa.          keen arvioidaan ainakin 2 000 lomittajan jää-
29431:    Näin varmasti on, että kunnat ovat hyvin eri-         neen työttömäksi ja sitä kautta tietysti työttö-
29432: laisessa asemassa. Ne eivät ole yhdenlainen, mo-         myystilastoon.
29433: noliittinen joukko, vaan siellä on menestyviä,               Edelleen toteaisin heikennyksistä, että budjet-
29434: huonommin ja paremmin menestyviä. Kysyisin:              tiinhan liittyy nimenomaan maaseutuyrittäjien
29435: Millä tavalla ministerin mainitsema huoli sitten         osalta se, että heidän sosiaaliturvaansa on hei-
29436: tulee ministeriön tietoon, miten kunnissa tosi-          kennetty tapaturmavakuutuksen, sen omavas-
29437: asiallisesti menee? Tiedän, että lääninhallituksis-      tuun sekä siihen liittyvän bonusjärjestelmän
29438: 2970                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
29439: 
29440: 
29441: osalta. Vaikka ministeri kertoi, että tällaista hei-   me tehostamaan toimintaa, ja olemme joutuneet
29442: kennystä ja uhkaa ei ole, budjetti tietysti kertoo     jonkin verran viljelijäin maksuja lisäämään, mut-
29443: aivan toista.                                          ta pyrimme tekemään sen sillä tavalla, että tämä
29444:                                                        järjestelmä säilyisi.
29445:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
29446: puhemies! Ed. Tiusanen tiedusteli sitä, millä ta-          Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
29447: valla tieto tulee ministeriöön. Se tulee hyvin mon-    voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen todel-
29448: ta kautta tänä päivänä. Me ministeriössä joskus        lakin vannoi, että tietoja saapuu monilta suunnil-
29449: pyydämme ja esimerkiksi liittyen lasten päivä-         ta sosiaali- ja terveysministeriöön. Meitä täällä
29450: hoitoon pyysimme lääninhallituksilta selvityk-         varmasti kiinnostaa, tehdäänkö niistä riittäviä
29451: sen siitä, miten uusi päivähoitolaki on toteutu-       johtopäätöksiä.
29452: nut. Itse paljon kierrän kunnissa. Ministeriöön            Nyt budjetin yhteydessä on puhuttu paljon
29453: tulee kirjeitä ja puhelinsoittoja. Lääninhallitus-     kannustinloukkutyöryhmästä. Siinä yhteydessä
29454: ten kanssa seurustelemme jatkuvasti, myös am-          olemme ymmärtäneet esimerkiksi, että STM:n
29455: mattijärjestöjen ja kuntien keskusjärjestöjen          yhteydet tähän työhön ovat olleet aika höllät
29456: kanssa. Tietoa tulee tulvimalla hyvin monesta          eivätkä ehkä ainakaan riittävän vankat, mikä
29457: tuutista, voi sanoa. Todellakin itse aina ministe-     sitten kenties näkyy työn jäljessä. Nimittäin itse
29458: riössä aktiivisesti, jos haluamme jonkin erityisen     olen todella järkyttynyt siitä tekstistä, jolla höys-
29459: asian selvittää, pyydämme siitä tietoa.                tetään, johdatellaan kannustinlaukkutyöryh-
29460:    Ed. Lindqvistille toteaisin, että me ministe-       mässä toimenpiteisiin, jotka siinä esitetään.
29461: riössä reagoimme jatkuvasti. Eivät Stakesin sel-          Jos meille syötetään sellaista käsitystä, niin
29462: vitykset ja tutkimukset, joita esimerkiksi lapsi-      kuin olen poiminut työryhmän raportista, että
29463: perheiden.. tilanteesta on tehty, mene suinkaan        lapsiperheitten vähimmäisturvaa pidetään todel-
29464: mappiin 0, vaan me jatkuvasti pohdimme sitä,           la tänä päivänä liian suurena, ei kai sitten ole
29465: miten me voisimme suunnata nykyiset voimava-           ihme, että ehdotetaan, että sitä pienennetään. Jos
29466: rat paremmin esimerkiksi lapsiperheiden tukemi-        väitetään, niin kuin sanotaan johdannossa, että
29467: seen. Meillä on lastensuojelun sektorilla meneil-      vähimmäisturvan taso on liian korkea työmark-
29468: lään hyvinkin paljon erilaisia projekteja. On hen-     kinoilla maksettaviin pienimpiin palkkoihin näh-
29469: kilöstön uudelleenkoulutusta. Me suunnittelem-         den, ei kai silloin ole ihme, että vähimmäisturvaa
29470: me ylikunnallista toimintaa pienten kuntien            heikennetään. Kas, kun ei hoksattu sanoa, että
29471: tueksi. Pohdimme, olisiko lainsäädännöllisesti         palkat ovat liian pieniä siihen minimitoimeentu-
29472: jotakin tehtävissä. Emme suinkaan siellä tumput        lotarpeeseen nähden, joka täällä Suomessa kan-
29473: suorana seuraa tätä menoa valtakunnassa vaan           salaisella on.
29474: kaiken aikaa teemme työtä paremman tuloksen                Kannustinlaukkutyöryhmän raportti tulvii
29475: saavuttamiseksi nykyisillä voimavaroilla.              tällaista järkyttävää asennetta, kun se analysoi
29476:    Maatalouslomitukseen tullaan lisätalousar-          tämän päivän ihmisten tilannetta. Mielestäni se
29477: viossa osoittamaan lisämäärärahoja. Olemme             on todella hätähuuto puhetavan muutoksen suh-
29478: tietoisia siitä, että määrärahat monissa kunnissa      teen. Suomalainen sosiaaliturva ollaan hyvää
29479: ovat nyt loppuneet, mutta kun kaikkien muiden-         vauhtia romuttamassa ainakin, mitä puhetavan
29480: kin sosiaaliturvaa on jouduttu heikentämään,           muutokseen tulee. Se on täynnä äärioikeistolai-
29481: valitettavasti emme maanviljelijäväestöäkään           sia linjauksia!
29482: ole voineet jättää näiden heikennysten ja supis-
29483: tusten ulkopuolelle. Ne kohdentuvat sosiaalitur-          Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
29484: van varassa oleviin ihmisiin tavattoman kipeästi,      voisa rouva puhemies! Ymmärrän hyvin, että
29485: olkoon sitten kysymys mistä ihmisryhmästä ta-          ministeri tekee selvityksiä ja varmasti lukeekin
29486: hansa.                                                 hänelle tullutta tietoa ja kulkee ja kiertää, mutta
29487:    Maatalouslomitusjärjestelmä tullaan tässä           ne toimenpiteet, jotka nimenomaan suoraan per-
29488: maassa ainakin minun ministerikaudellani säi-          heisiin kohdistetaan, kertovat aivan muuta.
29489: lyttämään. Pidän sitä erittäin tärkeänä, eikä             Jos ajatellaan, että nyt annetaan verohelpo-
29490: meillä hallituksessa ole tässä vaiheessa mitään        tuksia, mikä on sinänsä hyvä suuntaus, yli 5
29491: suunnitelmiakaan kohdistaa lisäleikkauksia             miljardilla, mutta se, miten ne on suunnattu, se
29492: maatalouslomitukseen. Minusta se 250 miljoo-           "noin" sanottu liikkumavara, jos se olisi suun-
29493: nan markan säästö, joka siihen hallitusohjelmas-       nattu niin, että se tulisi pieni- ja keskituloisille ja
29494: sa tehtiin, saa nyt tässä vaiheessa riittää. Pyrim-    se olisi huomioitu näissä erilaisissa perhepoliitti-
29495:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2971
29496: 
29497: sissa toimissa, luulen, että se olisi työllistänyt      sen suoranaisesti, että yleensäkin sosiaali- ja ter-
29498: tässä maassa huomattavasti ja myös edesautta-           veyspolitiikkaan ja moniin muihinkin politiikan,
29499: nut tätä kipeästi kaivattua kotimarkkinoiden            yhteiskunnallisen toiminnan alueisiin valtiova-
29500: kysyntää. Se ei varmasti kotimarkkinoiden ky-           rainministeriön ote, tiukka kuristusote, on liian
29501: syntää paljonkaan helpota, jos 50 000 markkaa           voimakas, jolloin itse laatu näillä alueilla kärsii.
29502: kuukaudessa ansaitseva saa vuodessa 10 000              Eli nämä asiantuntijaministerit eivät pysty tar-
29503: markkaa verohelpotuksia.                                peeksi itsenäiseen toimintaan. Kyllä tässä sopii
29504:                                                         niiden olla hyvillään, jotka haluavat murtaa tä-
29505:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      män yhteiskunnan sosiaalista turvaaja perustaa.
29506: puhemies! Haluan vielä tässä kertoa lähinnä ed.         Se johtaa siihen, että voidaan maksaa aina vain
29507: Vehkaojalle sen, että tämän tulolaukkutyöryh-           pienempiä palkkoja, niin kuin laukkutyöryhmän
29508: män esityksen valmistelu on ollut varsin poik-          ajatuksissa jo tulikin epäsuorasti esille.
29509: keuksellinen, jos sitä vertaa aikaisempien tämän
29510: tyyppisten asioiden valmisteluun. Esitys on val-            Ed. L a x : Värderade fru talman! Arvoisa
29511: misteltu tiukasti valtiovarainministeriön oh-           rouva puhemies! Först villjag instämma i minis-
29512: jauksessa. Teksti on valtiovarainministeriön            ter Niinistös varningsord. Det är farligt att invag-
29513: ekonomistien tuotetta. Se on erittäin suppeasti         ga sig i falska förhoppningar och tro att ekono-
29514: kannustavuuden näkökulmasta tarkasteltu ko-             min och i synnerhet statsekonomin skulle vara i
29515: konaisuus, jossa ei ole huomioitu perhepoliitti-        skick. Nej, i allt beslutsfattande är det nödvän-
29516: sia näkökohtia, aivan niin kuin puheenvuoros-           digt att beakta att ekonomin fortfarande är sår-
29517: sani totesin. Pidän tätä sosiaali- ja perhepolitii-     bar och att överraskande bakslag kan inträffa så
29518: kan kannalta erittäin valitettavana ja olen pa-         länge ingen klar nedgång i arbetslösheten kan
29519: hoillani siitä, että ministeri Alho ei ole täällä       förväntas.
29520: itse vastaamassa. Hän on johtanut tätä työtä,               Jag skall i det här inlägget koncentrera mig på
29521: hyvin tiukasti pitänyt tämän omissa käsissään.          arbetslösheten och koppla den tili frågan om en
29522: Olen pahoillani, että hän ei ole vastaamassa            anslutning tili erm och Emu:s tredje skede. Jag
29523: näihin kysymyksiin.                                     skall också belysa den svensktalande befolkning-
29524:                                                         ens rädslor för regeringens förslag tilllänsreform
29525:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Rouva           och kort beröra omläggningen av energibeskatt-
29526: puhemies! Minua on häirinnyt tässä keskustelus-         ningen.
29527: sa kaiken aikaa nimenomaan se, minkä ministeri              Fru talman! Jag har tidigare här vid plenum
29528: Huttu-Juntunenjuuri viimeisessä puheenvuoros-           varnat för att ansluta Finland tili valutasystemet
29529: saan toi esiin, että eilen meille esitteli laukkutyö-   erm och jag upprepar min varning, så länge inte
29530: ryhmän raportin ministeri Alho, ja tänään me            ytterligare beslut tagits som klart minskar skatte-
29531: käymme keskustelua siitä, jolloin ministeri Alho        kilen och gör det lönsammare att haka på också
29532: ei ole paikalla. Olisi todella nyt aivan välttämä-      tillfålliga arbeten. Utan åtgärder av det här slaget
29533: töntä, että silloin kun tästä tuloloukkutyöryh-         förblir arbetslösheten på en farligt hög nivå. Re-
29534: mästä keskustelua käydään, niin vastaava minis-         geringen och riksdagen måste våga ta steg som
29535: teri olisi paikalla asian osalta.                       arbetsmarknadsorganisationerna ännu inte visat
29536:    Mitä tulee sitten niihin kylmiin totuuksiin ja       beredskap att svälja. Det är fel att systemet tving-
29537: raadollisuuksiin,joihin muun muassa ed. Vehka-          ar tili svartjobbande. Alla måste upp tili kamp
29538: oja viittasi, niin hätäinen tutustuminen, jonka         mot den grå ekonomin!
29539: itse ennätin tulolaukkutyöryhmän raporttiin
29540: tehdä, todella kertoo siitä, että siellä ovat kylmät       Arvoisa puhemies! Haluan ensin antaa tukea
29541: teoreetikot numeroiden takana olleet paperia            ministeri Niinistölle, kun hän avauksessaan avoi-
29542: valmistelemassa ja ihmisten arki ja tämän päivän        mesti muistutti siitä, että maamme ja erityisesti
29543: hätä näyttävätjääneen erittäin vähälle.                 valtion talous vallitsevasta optimismista huoli-
29544:                                                         matta ei ole vielä pitävällä pohjalla. Näin on ja
29545:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         pysyy valitettavasti niin kauan kuin selvää laskua
29546: voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen, joka          työttömyydessä ei ole näköpiirissä.
29547: juuri poistui, varmasti ihan tyylikkäästi vastasi          Olen myös samaa mieltä ministeri Niinistönja
29548: tuohon arvioon oikein eli valtiovarainministe-          muiden kanssa, jotka ovat todenneet, että ratkai-
29549: riön käsissä ja ohjauksessa tämä on ollut. Hän          sevaa käännettä työllisyystilanteen kehityksessä
29550: olisi voinut paljon raadollisemmin sanoa myös           ei saada syntymään ilman lisä toimenpiteitä, jot-
29551: 2972                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
29552: 
29553: 
29554: ka toisaalta lisäävät houkuttimia tilapäisenkin          rokiilaa ei voida leikata eikä työn tarjoamis- ja
29555: työn vastaanottamiseen verrattuna yhteiskun-             vastaanottokynnyksiä madaltaa.
29556: nan tukeen turvautumiseen ja jotka toisaalta ka-             Olen myös varoittanut Maastrichtin sopimuk-
29557: ventavat vero kiilaa. Ei voi olla oikein, että järjes-   sen lukemisesta lakikirjana. EU:n jäsenmaiden
29558: telmä edelleen "pakottaa" pimeän työn tekoon.            kelpuuttaminen Emun kolmanteen vaiheeseen
29559: Kaikkien tahojen on yhdyttävä taisteluun har-            on pitkälti poliittinen ratkaisu, johon tulee sisäl-
29560: maata taloutta vastaan. Ensisijaisesti siihen            tymään monen näköistä harkintaa sekä arvioita
29561: kamppailuun on mentävä järjestelmää muutta-              ja näkemyksiä asianomaisten maiden taloudelli-
29562: malla eikä ensisijaisesti poliisitoimin -ei niiltä-      sesta tilasta. Näihin tekijöihin verrattuna liitty-
29563: kään täysin voi välttyä.                                 mistä edeltävä muodollinen kahden vuoden erm-
29564:     Kyllä minäkin arvostan ministeri Alhon ja            kytkentä, jonka merkitys Maastrichtin sopimuk-
29565: ministeri Jaakonsaaren ponnistuksia tulolouk-            sen allekirjoittamisen jälkeen valuuttamarkki-
29566: kujen raivaamisen ja työelämän uudistamisen              noilla koetus ta myllerryksestä johtuen vieläpä on
29567: saralla työllisyyden pönkittämiseksi. Totean kui-        käynyt kyseenalaiseksi, on pakosta vähemmän
29568: tenkin, että valitettavasti ei riitä se, että meillä     merkityksellinen. Pääasia on tietenkin, että mar-
29569: kenties on toteutettu eräitä työelämän uudistuk-         kan arvo on säilynyt vakaana.
29570: sia,joista tänään vasta keskustellaan esimerkiksi            Kokemus osoittaa, että markan kellunta, ot-
29571: Ruotsissa tai Saksassa.                                  taen huomioon taloutemme haavoittuvuuden,
29572:     Arvoisa puhemies! Meitä ei auta tippaakaan,          toistaiseksi on turvallisinta, jos hallitus haluaa
29573: että eräät muut EU-maat hoitavat taloutensa ja           varmistaa, että markan vakauskriteeri täyttyy.
29574: työelämänsä uudistamisen lepsusti, päinvastoin.          Kysyn tässä samalla: Onko Suomella varaa ottaa
29575: Meillä ei ole varaa samanlaiseen leväperäisyy-           riski, että se peruuttamattomasti sitoo markan
29576: teen. Meidän asemamme on eräissä suhteissa               ermiin tilanteessa, jolloin Ruotsi on järjestelmän
29577: haavoittuvampi ja meidän on sen vuoksi pakko             ulkopuolella eikä ole harmaintakaan tietoa
29578: edetä muita ripeämmin yhteiskuntamme raken-              Ruotsin kruunun kurssin vastaisesta kehitykses-
29579: teiden ja toimeentulopohjamme uudistamisessa.            tä.
29580: Se, että Suomen markan arvo on kivunnut nykyi-               Mitä itse liittymiseen Emun kolmanteen vai-
29581: selle tasolle, ikävä kyllä ei välttämättä johdu sii-     heeseen tulee, uskon minäkin hallituksen tavoin,
29582: tä, että olisimme toimineet riittävän ripeästi,          että kolmas vaihe on tavoitehava asia. Kysymys
29583: vaan vähintäänkin yhtä paljon siitä, että useat          on kuitenkin varsin laajakantoineo ja vaikea.
29584: muut unionin jäsenmaat ovat omalta osaltaan              Kolmannen vaiheen toteutumisen jälkeisen toi-
29585: kupanneet.                                               mintaympäristön ja sen tuomien muutosten ja
29586:     Olisi paikallaan, että hallitus tekisi pitkän ai-    haasteiden havainnollistaminen ei ole helppoa.
29587: kavälin linjauksen veroprogression pudottami-            Mitä se todella merkitsee yksittäiselle yrittäjälle
29588: seksi. Tällainen tavoitteellinen tahtotila olisi var-    ja kansalaiselle? Entä valtiovallalle? Millaisia
29589: sin tarpeen jatkotoimenpiteitä ajatellen.                uusia ylikansallisia päätöksentekojärjestelmiä se
29590:     Kannustinloukuista vielä puheenolleen, on            toisi kenties tullessaan?
29591: myös harkittava arvon asettamista kotityölle ja              Pääministeri Paavo Lipponen on rehellisesti ja
29592: vapaalle ajalle, muuten me emme kyllä pääse              avoimesti todennut, että liittymispäätös on sel-
29593: tarpeellisiin uudistuksiin. Ymmärtääkseni näi-           västi poliittinen eikä ehkä edes pääasiallisesti ta-
29594: hin näkökohtiin ei ole tähän mennessä kiinnitetty        loudellinen ratkaisu. Siksi epäilenkin, ettei
29595: näissä laskelmissa huomiota.                             myönteistä päätöstä synny Suomessa sen kum-
29596:     Tästä onkin luonnollista jatkaa pohdiskelua          memmin kuin muuallakaan Maastrichtin sopi-
29597: erm:n ja Emun tiimoilta. On aivan oikein, että           muksessa kaavaillun aikataulun mukaisesti ellei
29598: hallitus toimii sen hyväksi, että Suomi ja edus-         Emuun menoon liittyvistä eduista ja ongelmista
29599: kunta, kun se aika koittaa, voi valita sen välillä,      ensin ole käyty laajaa kansalaiskeskustelua.
29600: liitytäänkö Emun kolmanteen vaiheeseen ensim-            Kuka kansan valtuuttama päätöksentekijä us-
29601: mäisten joukossa, vai päätetäänkö ottaa lisäai-          kaltaisi puoltaa ratkaisua sokkosillaan? Ilmassa
29602: kaa.                                                     leijuvat Saksan valtionpankin, Bundesbankin
29603:     Olen aikaisemmin tässä salissa käynyt keskus-        johtajien yksioikoiset toteamukset, että Emu
29604: telua asiasta myös ministeri Niinistön kanssa, ja        vaatii tuekseen federatiivisiä, toisin sanoen yli-
29605: varoittanut markan kytkemisestä erm-järjestel-           kansallisia päätöksentekojärjestelmiä.
29606: mään ennen kuin on toteutettu ne sosiaaliturvan              Väitän, että Suomen hallituksella, siinä missä
29607: ja työelämän uudelleenjärjestelyt, joita ilman ve-       muidenkin ED-maiden hallituksilla, on harvinai-
29608:                                             Valtion talousarvio 1997                                    2973
29609: 
29610: sen vaativa valistustehtävä Emun tuoman uuden             kielellään. Tämä ja edellinen eduskunta ovat yk-
29611: todellisuuden havainnollistamisessa itselleen,            simielisesti hyväksyneet tämän.
29612: kansalaisille ja kansanedustajille. En osaa sanoa,           Arkitodellisuus ruotsinkielisen väestön koh-
29613: onko ed. Aapo Saaren ehdotus selonteon anta-              dalla alkaa hälyttävällä tavalla kuitenkin erkaan-
29614: misesta paras tapa saada tämä keskustelu käyn-            tua perustuslain edellyttämästä tilasta. Niinpä
29615: tiin. Tuskinpa tämänkään välineen käyttöä mat-            oikeusasiamies heti tarttui ongelmaan, kun Huf-
29616: kan varrella on syytä jättää kokonaan pois las-           vudstadsbladetista alkuviikosta kävi ilmi, että
29617: kuista.                                                   ruotsinkielinen suomalainen kaksikielisen pää-
29618:     Ilmiselvää on, että yrityksiltä, julkisilta laitok-   kaupunkinsa tuomioistuimessa ei voi ajaa asi-
29619: silta, työmarkkinoilta ja yksittäisiltä kansalaisil-      aansa omalla kielellään ja että hänelle ei ole voitu
29620: ta Emu edellyttää uusia toimintavalmiuksia ja             taata tasavertaista oikeusturvaa.
29621: asenteita. Mitä tapahtuu, ellei näitä asioita etu-            Meidän ruotsinkielisten vaikeudet tulla toi-
29622: käteen ole tiedostettu eikä tarvittaviin valmiste-        meen omalla kielellämme, kun asioimme arka-
29623: luihin ryhdytty? Käykö niin kuin kävi, kun raha-          luontoisissa tilanteissa poliisin tai oikeusviran-
29624: ja valuuttamarkkinoiden sääntely aikanaan pu-             omaisten luona taikka erilaisissa hoito- ja hätäti-
29625: rettiin? Nuo kokemukset panevat ajattelemaan,             lanteissa, tunnetaan huonosti suomenkielisten
29626: vaikka tuolloin ilmeisesti ei ollut vaihtoehtoja ja       päättäjien keskuudessa. Eihän heikäläisten mah-
29627: vaikka kokemuksia ei voi hankkia uudesta toi-             dollisuuksia toimia omalla kielellään omassa
29628: mintatilanteesta ennen kuin se on syntynyt. Joh-          maassaan juuri koskaan ole kyseenalaistettu vas-
29629: tuvatko Ruotsin hallituksen julkiset linjaukset           taavissa tilanteissa. Kuitenkin jokainen tietää,
29630: kenties edellisen kaltaisten tekijöiden tunnusta-         että tuollaisissa tilanteissa monasti on kovinkin
29631: misesta? Onnistuuko Ruotsi selvästi Suomea                vaikeaa selviytyä edes omalla kielellään, mutta ei
29632: matalammalla Emu-profiilillaan sittenkin var-             tulla ajatelleeksi, että on mahdotonta toimia kie-
29633: mistamaan itselleen enemmän pelivaraa erilais-            lellä, jota hallitsee huonosti tai ei lainkaan.
29634: ten odottamattomien tilanteiden varalta?                      Muistan hyvin ed. Aittaniemen ihmetyksen,
29635:     Vaikka on tärkeätä, että Suomi on mukana              kun perusoikeusuudistuksen hyväksymisen yh-
29636: etulinjassa viemässä yhdentymiskehitystä EU:n             teydessä omistin koko puheenvuoroni sen perus-
29637: puitteissa eteenpäin, meillä ei voi olla hengenhä-        telemiseen, että uudistus edellyttää kielilainsää-
29638: tää Emu-ratkaisun osalta niin kauan kuin yksi-            däntömme perusteellista tarkastelua. Me ruot-
29639: kään muu Pohjoismaa ei ole liikahtanut asiassa            sinkieliset suomalaiset olemme onnistuneet huo-
29640: eteenpäin. Ehdotan siis hallitukselle jäitä hat-          nosti osoittamaan, kuinka me monesti pelkääm-
29641: tuun ja että se lähtee rohkeasti ja julkisesti hah-       me joutua vaikeuksiin kielemme vuoksi oman
29642: mottamaan Emun tuomia muutostarpeita.                     kansamme keskuudessa. Hallituksen aikomus
29643:                                                           romuttaa nykyinen läänijako on kertakaikkiaan
29644:    Fru talman! Vi svensktalande finländare har            hätäännyttänyt ruotsinkieliset pohjalaiset, jotka
29645: allvarligt misslyckats med att göra klart för våra        ovat huomanneet, että heitäkin uhkaa Etelä-
29646: finsktalande landsmän hur det känns, hur rädda            Suomen kaltainen kaksikielisen julkishallintom-
29647: vi mången gång är för att inte kunna komma tili           me rapautuminen.
29648: rätta på vårt eget språk i känsliga situationer med           Tästä syystä ja hallitusohjelman perusoikeus-
29649: polis och rättsliga myndigheter eller då vi söker         uudistuksen toteuttamista koskevaan kohtaan
29650: vård eller i nödsituationer. Regeringsformens             viitaten ruotsalainen eduskuntaryhmä vaatii,
29651: entydiga nyskrivning, som enhälligt antagits av           että läänihanke nyt pannaan jäihin. Ensin on
29652: denna och föregående riksdag, förutsätter att den         selvitettävä, miten voidaan kokonaisvaltaisesti
29653: svenska befolkningen också i praktiken i sådana           varmistaa asioiden käsittely ruotsin kielellä tilan-
29654: sammanhang skall vara jämställd med den fin-              teessa, jolloin kaksikielistä hallintoa ei voida yl-
29655: ska.                                                      läpitää yksinomaan ruotsinkielisen väestön va-
29656:                                                           rassaja työmarkkinoille nyt tulevat peruskoulun
29657:    Rouva puhemies! Hallitusohjelmassa sano-               käyneet ylioppilaat pääsääntöisesti ovat lukeneet
29658: taan selkeästi, että vuosi sitten voimaan tulleen         vain englanninkielen pitkän oppijakson.
29659: perusoikeusuudistuksen vaatimiin toimiin ryh-                 Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana säh-
29660: dytään. Uudistuksessa teroitetaan entistä pai-            köverosta. Kuten ed. Soininvaara puheenvuo-
29661: nokkaammin maamme kahden kansalliskielen                  rossaan ansiokkaasti eilen toi esiin, kysymykses-
29662: tasavertaisuutta ja molempien kieliryhmien tosi-          sä on vaikea ja monitahoinen asia. Keskeisintä
29663: asiallisia mahdollisuuksia tulla toimeen omalla           hänen puheenvuorossaan kenties oli toteamus,
29664: 2974                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
29665: 
29666: 
29667: että Suomen on yhdenmukaistettava energiave-             On hyvä, että hallituspuolueen kansanedusta-
29668: rotuksensa muiden maiden kanssa ja että sooloi-       jat ottavat kantaa hyvin kansalliseen sävyyn ja
29669: lu ei käy päinsä. 1ohdonmukaisesti tämän kanssa       toivoisikin, että myös RKP saisi oman ministe-
29670: hän vaati hallitusta ajamaan uudistuksia kan-         rinsä ryhmän puheenjohtajan linjan taakse.
29671: sainvälisellä tasolla. Suomi on jo sitoutunut säh-
29672: kömarkkinoiden avaamiseen kansainväliselle               Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
29673: kilpailulle. En lähde tässä yhteydessä arvioimaan     puhemies! Täytyy todeta, että ed. Lax aika pit-
29674: ed. Soininvaaran väitettä, että tämä pakottaa         kälti kyllä puhui sillä äänenpainolla, jonka itse
29675: meidät ratkaisuun, joka yksiselitteisesti rankai-     olen myös hyväksynyt, talouden ja työttömyy-
29676: see energian käytön tehokkuutta, esimerkiksi          den välisestä kytkennästä. Kyllä näen, kuten ed.
29677: sähkön ja lämmön yhteistuotantoa.                     Lax totesi, että ellei työttömyyttä pystytä hoita-
29678:    Sen totean kuitenkin, että uudistuksella voi-      maan, ei myöskään taloutta voida kovin helposti
29679: daan osittain poistaa sitä epävarmuutta,joka nyt      hoitaa.
29680: vallitsee energian tuottajien ja käyttäjien keskuu-      Edelleen olin kyllä tyytyväinen siihen realis-
29681: dessa ja joka johtaa lyhytnäköisiin väliaikaisiin     miin,jota hän edusti suhteessa Emu-kytkentään.
29682: ratkaisuihin, jotka ovat haitallisia sekä ympäris-    Siinä suhteessa myös täytyy tyydytyksellä hänen
29683: tön että tehokkuuden kannalta. Tämä näkökoh-          puheensa todeta.
29684: ta on muistettava, kun uutta sähköverotusta nyt          Kuitenkin jotain hiukan jäin kaipaamaan,
29685: valmistellaan. Tärkeätä on, ettei uusiin säännök-     mikä johtuu siitä, että hänhän on lakivaliokun-
29686: siin jää sellaisia porsaanreikiä, että kotimaista     nan puheenjohtaja ja juristi ammatiltaan. Aina-
29687: tuotantoa ja yritystoimintaa syrjitään ja sähkön      kin minun käsitykseni on se, että tänä päivänä
29688: tuontia suositaan. Tasapuolisuuden toteuttami-        suomalaisia rasittaa ehkä eniten yleinen turvat-
29689: nen loisi vakautta markkinoille, mikä on edelly-      tomuus ja turvattomuus siitä, että meillä kan-
29690: tyksenä myös kestävien ympäristöratkaisujen           sainvälisyys on totta kai lisääntynyt, rajat ovat
29691: varmistamiseksi.                                      avautuneet, huumeongelma on kasvanut ja kaik-
29692:                                                       ki sellainen on esillä, mikä kohdentuu ihmisen
29693:    Fru talman! Inte minst med tanke på att främ-      turvallisuuteen. Tiedän, että eduskunta ei kaik-
29694: ja miljövänliga lösningar är det dags att skingra     keen voi vaikuttaa, mutta uskoisin, että aika
29695: ovissheten beträffande energibeskattningen. En        moneen asiaan voi. Hiukan olisin odottanut kyl-
29696: omläggning av beskattningen utgående från el-         lä tällaista analyysia tämän ongelman suhteen.
29697: skattearbetsgruppens förslag, kanske i något              Edelleen tiedän, että kansalaisia askarruttaa
29698: modifierad form, skulle tjäna detta syfte. Med        melkoisesti meidän tuomioistuinkäytäntömme
29699: beaktande av att Finland redan beslutat gå in för     siinä, miten tuomioita jaetaan ja miten käytän-
29700: en avreglering av elmarknaden i förhållande tili      nössä ne toteutuvat tuomittujen suhteen. Sa-
29701: andra länder, är det av yttersta vikt att inte ut-    maan liittyy toisena osapuolena rikoksen uhrin
29702: ländska företag och elimport favoriseras på be-       asema. On sellainen käsitys, että enemmän suo-
29703: kostnad av finländsk företagsamhet och inhemsk        jeliaan rikoksentekijöitä kuin rikosten uhreja.
29704: produktion.                                           Siinäkin suhteessa olisin odottanut jonkinlaista
29705:                                                       analyysia, miten tässä asiassa pitäisi edetä. Oma
29706:                                                       käsitykseni on se, että nimenomaan rikoksen uh-
29707:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          rin asemaa pitäisi parantaa.
29708: puhemies Törnqvist.
29709:                                                          Ed. Metsämäki (vastauspuheenvuoro):
29710:                                                       Arvoisa puhemies, värderade talman! Riksdags-
29711:    Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        man Henrik Lax tog på ett förtjänstfullt sätt upp
29712: hemies! Ed. Lax hyvin kansalliseen ja kansanis-       frågan om den svenskspråkiga servicen och hotet
29713: tuntoiseen sävyyn puhui rahapolitiikasta ja sen       mot denna. Jag har också fåst uppmärksamhet
29714: merkityksestä kansantaloudelle. Vuosi sitten          vid att justitieombudsman Lehtimaja har tagit
29715: naureskeltiin Ruotsille, kuinka se antoi oman         upp frågan om rätten att använda svenska språ-
29716: kruununsa arvon vaipua, ja meilläkin oli liikkeel-    ket inom domstolsväsendet. Samma gäller, så
29717: lä juttu, että on olemassa Pohjolan liira. Me         som riksdagsman Lax konstaterade, också i
29718: olemme nyt nähneet sen Pohjolan liiran vaiku-         vårdsituationer och hos andra myndigheter. Det
29719: tuksen. Ruotsalainen kansantalous on elpynytja        är den frågan, somjag anser att utgör ett hot mot
29720: suomalainen sukeltaa.                                 de svenskspråkiga i Finland. Däremot, i motsats
29721:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2975
29722: 
29723: tili Henrik Lax, ser jag det inte som ett hot hur          Siksi minustakin, jos ajatellaan Suomen va-
29724: många Iän och landshövdingar vi har i vårt land.        pausasteitten maksimointia, olisijärkevää pitkit-
29725: Det hotar nog inte den svenska servicen. Det är         tää erm-kytkentää ja mahdollisesti mennä mar-
29726: viktigt att vi tacklar problematiken från rätt          kan kelluttamisella aina vuoteen 1999 saakka ja
29727: ända, m.a.o. garanterar servicen på de båda in-         sen jälkeen vasta arvioida, mitä olisi järkevää
29728: hemska språken i alla livssituationer för den           tehdä Suomen talouden kannalta.
29729: svenskspråkiga befolkningen.
29730:                                                             Ed. L a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-
29731:     Kansanedustaja Lax puheessaan otti hyvin            va puhemies! Ed. Mölsälie joudun valitettavasti
29732: esille ruotsinkielisten palvelut. Mutta sen jäl-        toteamaan, että ylitin jo 60 prosentilla puheen-
29733: keen, kun hän totesi, että lääniuudistus on uh-         vuoron suositusajan. En voinut puuttua siihen
29734: kaamassa näitä palveluja, en olekaan enää samaa         asiaan, jonka hän otti esille, eli tuomioistuinten
29735: mieltä hänen kanssaan.                                  toimintaedellytyksiin. Olen erityisen huolestunut
29736:     Näkisin, että kaksikieliset palvelut turvataan      tilanteesta. Totean vain sen tässä yhteydessä.
29737: sillä tavalla, että puututaan sellaisiin. asioihin,
29738: joihin oikeusasiamies Lehtimaja on puuttunut,               Tili min värderade kollega Lauri Metsämäki
29739: kun hän on huomauttanut siitä, että ruotsinkieli-       villjag säga att den här länsreformen har haft den
29740: siä oikeudenkäyntejä ei esimerkiksi Helsingissä         effekten att också de svenska österbottningarna
29741: saada läpivietyä. Tämä on oikea tapa puuttua            äntligen har vaknat tili insikt om att de kan räka
29742: ruotsinkielisiin palveluihin niin, että kaikissa elä-   i samma situation som den svensktalande befolk-
29743: mäntilanteissa nämä palvelut pystytään takaa-           ningen i söder. Nu har de också fått klart för sig
29744: maan. Se, onko meillä viisi lääninhallitusta ja         hur förvaltningsreformer bereds i det här Jandet-
29745: maaherraa, ei ruotsinkielisten palvelujen kohta-        aningslöst, utan att beakta problematiken med
29746: loa ratkaise.                                           den svenska servicen. Det här är det viktiga.
29747:                                                         Denna länsreform är en del av många processer
29748:     Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           och det är viktigt att nu fåsta uppmärksamhet vid
29749: puhemies! Ed. Lax esitti pohdinnan arvoisia nä-         saken, men jag tänker inte här gå närmare in på
29750: kemyksiä siitä, onko Suomen markan kytkentä             frägan. Grundlagsutskottet får också ta ställning
29751: erm-järjestelmään tänä syksynä perusteltua ja           tili den här saken och jag anser att den är viktig.
29752: tarpeellista. Näyttää tosiaan siltä, että muut Poh-     Men med så marginella, skall vi säga nyttoargu-
29753: joismaat, varsinkin Ruotsi ja myöskin Tanska,           ment, som man driver den här länsreformen, så
29754: ovat ottamassa erilaista linjaa, tietenkin Ruotsi       kan den gått vänta.
29755: suhteessa erm-järjestelmäänja Tanska myös suh-
29756: teessa koko Euroopan rahaunionin kolmanteen                Voin ed. Aulalle vain todeta, että minä toivon,
29757: vaiheeseen. Olen samaa mieltä ed. Laxin kanssa          että yleisemminkin saisin tukea sille, että todella-
29758: siitä, että jos me nyt kytkisimme markan erm-           kin Suomen kansanedustuslaitos ja hallitus pon-
29759: järjestelmään, on tietysti järkevintä ja loogisinta     nekkaasti korostavat, että tosiasialliset valuutta-
29760: aikanaan mennä mukaan kolmanteen vaihee-                kriteerit ovat ratkaisevat. Minä uskon, että ei
29761: seen. Jos taas päätämme jäädä kolmannen vai-            Suomen mahdollinen liittyminen Emun ensi vai-
29762: heen ulkopuolelle, on markan kellutus vuoteen           heessa kaadu muodolliseen erm-kytkentään, jos
29763:  1999 saakka varmasti kaikkein johdonmukaisin           me muuten osaamme hoitaa taloudelliset asiat.
29764: vaihtoehto.
29765:     Näyttää kuitenkin siltä, että aika harvat maat         Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Aluksi hiu-
29766: vuonna 1999 tulevat todella täyttämään muut             kan kommentteja siihen tuloloukkukeskuste-
29767:  Emu-kriteerit velan, koron, budjettivajeen, in-        luun, jota tänään olemme salissa kuulleet. Jos
29768: flaation jnp. suhteen. Ne varmasti ovat Emun            ajatellaan niin yksinkertaistettua vaihtoehtoa
29769: kolmannen vaiheen kannalta paljon olennaisem-           kuin se, että henkilö tai perhe voi ansaita tietyn
29770: pia kuin erm-kytkentä. Suomi on yksi niistä har-        nettotulonjoko pelkällä sosiaaliturvalla tai sitten
29771:  voista maista, jotka nämä olennaisimmat kritee-        sosiaaliturvan ja pätkä- tai osa-aikatyön yhdis-
29772:  rit täyttävät, joten olisi vaikea uskoa, että erm-     telmällä, niin silläkin uhalla, että Ieimaudun oi-
29773:  kytkennän kaksivuotisuus nousisi loppuvaihees-         keistolaiseksi, pidän jälkimmäistä vaihtoehtoa
29774:  sa Suomen kannalta niin merkittäväksi, ettemme         parempana. Se, että ihmiset tekevät edes osa-
29775:  pääsisi mukaan, jos todella haluaisimme Emun           aikatyötä tai pätkätyötä, on sekä näiden ihmis-
29776:  kolmannessa vaiheessa olla mukana.                     ten itsensä, heidän mielen terveytensä, yhteiskun-
29777: 2976                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
29778: 
29779: 
29780: taan kiinnittymisensä ym. että koko yhteiskun-         tajat voivat suoraan ostaa ulkomailta sähköä.
29781: nan kannalta paljon parempi vaihtoehto. Niin           Sama Ahon hallitus veti Suomen ED-jäsenyys-
29782: sanottu epätyypillinen työ on myös useimmille          neuvottelut, mutta ei niissä varmistanut sitä, että
29783: ainoa realistinen tapa päästä kiinni sellaisiin työ-   EU ei aseta esteitä sellaiselle sähkön tuontiverol-
29784: suhteisiin, joita on totuttu pitämään ainoina oi-      le, joka turvaisi hiilidioksidiveron ylläpitämisen
29785: keina, eli kokoaikaisiin työsuhteisiin. Sosiaali-      sähkön tuotannolla Suomessa.
29786: turvajärjestelmä ei saa kannustaa kieltäytymään            Tavallaan siis Ahon hallituksen jäljiltä meillä
29787: tästä mahdollisuudesta.                                on hyvin ristiriitainen tilanne. Toisaalta on ym-
29788:     Pidän myös tärkeinä niitä uudistuksia, joita       päristövaikutustensa suhteen rakenteeltaan koh-
29789: on kaavailtu kotitalouksien työllistämismahdol-        talaisen hyvä energiaveromalli, mutta toisaalta
29790: lisuuksien helpottamiseksi. Haluan nähdä tämän         on uhkana se, että sähkön tuontivero katsotaan
29791: asian yhtenä osana työn jakamista, jota yleensä-       EU-kilpailusäännösten vastaiseksi. Jos näin käy,
29792: kin pidän erittäin tärkeänä. Minun mielestäni on       se vaarantaa koko rakennelman.
29793: erittäin suotava työnjakamisen muoto,jos ihmi-             Lipposen hallitusta, erityisesti valtiovarainmi-
29794: set voivat jakaa kotitaloudessa tehtävää työtä         nisteriötäja KTM:ää haluan kritisoida siitä, että
29795: osittain palkkatyönä tapahtuvaksi. Tällä hetkel-       tämäkään hallitus ei ole tehnyt mitään EU:n
29796: lähän meillä on Suomessa eräänlainen kaksois-          suuntaan taistellakseen hiilidioksidiveron puo-
29797: stressi: ne ihmiset, jotka ovat koko aika työssä,      lesta, vaan päinvastoin on kiirehtinyt antamaan
29798: ovat stressaantuneet aivan kohtuuttoman työ-           lupauksia siirtymisestä suoraan sähköveroon.
29799: taakan alle, monet tekevät käytännössä paljon          Vaikuttaa siltä, että EU:n suuntaan ainoat, jotka
29800: pitempiä työpäiviä kuin kuuluisi virallisesti jne.,    toimivat, ovat vihreät, mistä esimerkkinä on eu-
29801: ja työttömät taas stressaantuvat toisella tapaa        roparlamentaarikko Heidi Hautalan kysely,jon-
29802: siihen turhautumiseen, jonka työttömyys heille         ka hän tässä kuussa tulee europarlamentissa esit-
29803: aiheuttaa. Mielestäni kotitaloustyön antamisen         tämään siitä, että jos sähkön tuontiveroa pide-
29804: helpottaminen kaiken muun myönteisen lisäksi,          tään EU:n säädösten vastaisena, millä tavalla
29805: mitä se toisi tullessaan, voisi myös helpottaa tätä    sitten EU aikoo käytännössä tehdä mahdollisek-
29806: kaksoisstressiä.                                       si sen, että EU :n jäsenmaat voisivat omilla yksi-
29807:     Mutta varsinaisesti ajattelin puheenvuorossa-      puolisilla päätöksillään ottaa käyttöön hiilidiok-
29808: ui keskittyä energiaveromuutokseen, joka on ta-        sidiveron niin kauan kuin siitä ei koko EU :ssa ole
29809: pahtumassa. Vihreäthän ovat pitkään puhuneet           yhteisesti sovittu.
29810: sen puolesta, että työn verotusta on alennettava           Ensisijaisena tavoitteena pidän sitä, että hiili-
29811: ja vastaavat varat on koottava korottamalla            dioksidiveroa korotetaan nykyisestä niin Suo-
29812: luonnon resurssien käyttöön ja saastuttamiseen         messa kuin EU :ssa. Pidän erittäin tärkeänä sitä,
29813: kohdistuvia veroja, muun muassa energiaveroja.         että Suomi on EU:ssa aktiivinen EU:n yQ.teisen
29814: Se päätös, mikä budjettiriihen yhteydessä tehtiin,     hiilidioksidiveron toteuttamiseksi. Pitäisin tä-
29815: on pieni askel tähän suuntaan. Koska on vielä          män toteutumista hyvin keskeisenä askeleena sen
29816: jossain määrin auki se, mikä uusi energiavero-         kannalta, että teknologian kehitystä Euroopassa
29817: malli tulee tarkkaan ottaen olemaan, on olemas-        ohjataan kestävän teknologian suuntaan. Kat-
29818: sa vaara, että samalla kun energiaveron tasoa          son, että tällä olisi erittäin suuri vaikutus myös
29819: nostetaan, sen ympäristöohjaavuus uhkaa hei-           koko maailmassa, koska EU on sentään globaa-
29820: kentyä.                                                lissa mittakaavassa aika huomattava toimija.
29821:    Tässä yhteydessä haluaisin tukistaa Ahon hal-           Toinen asia, missä Suomen mielestäni pitäisi
29822: litusta siitä, että se vei aikanaan läpi ympäristö-    ollajohdonrimkainen, on, että Suomen pitää toi-
29823: perusteisen energiaveromallin, joka on EU-jä--         mia myös siten, että yksipuolinen hiilidioksidive-
29824: senmaissa ja luullakseni koko maailman maissa          ron käyttöönotto myös sähkön tuotannossa on
29825: toteutetuista lähinnä sitä yhdistettyä hiilidioksi-    EU:n jäsenmaissa mahdollista niin kauan kuin
29826: di- ja energiaveromallia, mistä EU :ssa on keskus-     yhteistä hiilidioksidiveromallia ei ole saatu ai-
29827: teltu. Joskaan se ei tasoltaan mielestäni ole täysin   kaan. Mikäli tässä onnistutaan, mielestäni silloin
29828: tyydyttävä, niin rakenteeltaan se on kuitenkin,        heti Suomessa pitää asettaa hiilidioksidiveron
29829: sanotaan nyt, melko puhdasoppinen. Mutta               taso korkeammaksi kuin se on nyt.
29830: Ahon hallitus ei kuitenkaan varmistanut sitä,              Nämä ovat tulevaisuuden tavoitteita. Tässä
29831: että tämä malli voidaan pitää, kun sama hallitus       tilanteessa on nyt löydettävä ratkaisu siihen ti-
29832: ajoi läpi sähkömarkkinalain, joka muun muassa          lanteeseen, missä elämme nyt. Olen sitä mieltä,
29833: mahdollistaa sen, että suomalaiset sähkönkulut-        että myös sähkön tuotannolla hiilidioksidivero
29834:                                            Valtion talousarvio 1997                                   2977
29835: 
29836: pitääjonkin asteisena säilyttää. Jos sähkön tuon-       säästöinvestointien kannattavuudesta tietyillä
29837: tiverosta joudutaan luopumaan, ilmeisesti koko-         sähkön hinnoilla, rajattaisiin tämän korotuksen
29838: naisuutena sitä ei voida säilyttää, mielestäni sopi-    ulkopuolelle. Erittäin huomattava osa sitä säh-
29839: va taso voisi olla 50 prosenttia nykyisestä. Tämä       kön säästöpotentiaalia, mitä tällä korotuksella
29840: merkitsisi sitä, että nyt raskaimmin verotetun          myös tavoitellaan, rajattaisiin samalla ulkopuo-
29841: sähköntuotantomuodon eli hiililauhteen veroero          lelle.
29842: tuontisähköön pysyisi nykyisellään. Veroero on              Pitemmällä aikavälillä pidän tärkeänä sitä,
29843: tällä hetkellä noin 2 penniä, koska hiililauhtee-       että tehdään tällaisia veromuutoksia, joissa työn
29844: seen kohdistuu veroa nyt 4,3 penniä ja tuontisäh-       kilpailukykyä tuotannontekijänä verrattuna
29845: kön vero on 2,2 penniä. Jos tuontisähkön vero           muihin tuotannontekijöihin kuten energiankäyt-
29846: poistettaisiin ja hiilidioksidin verosta jätettäisiin   töön parannetaan. Kuluttajan kannalta nämä
29847: puolet kuitenkinjäljelle sähkön tuotannossa, hii-       muutokset pitää tehdä siten, että työvaltaisesti
29848: lilauhteelle jäisi noin 2 penniä eli sen asema ei       tuotettujen palvelujen ja tuotteiden hinnat muut-
29849: huononisi. Itse en haluaisi olla myöskään sitä          tuvat suhteellisesti edullisemmiksi energiavaltai-
29850: parantamassa.                                           sesti tuotettuihin verrattuina.
29851:     Olen myös sitä mieltä, että hiilidioksidivero-
29852: komponentti sähkön tuotannossa ei saa olla vain             Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
29853: määräaikainen, vaan sen pitää olla pysyvä. Tässä        voisa puhemies! Ed. Hassin puheenvuoro oli var-
29854: on kaksi tärkeätä syytä, joista ehkä kaikkein           sin hyvä. Yhdyn pääosiltaan kaikkeen tähän.
29855: tärkein on tämän asian merkitys koko EU:n hii-          Haluaisin ihan aluksi vain todeta sen, että tämä
29856: lidioksidipolitiikan kannalta. Pitäisin erittäin        veromalli, jota nyt energiaveroon tuodaan, on
29857: huonona signaalina, että se maa, jonka nykyinen         muun muassa Paavo Lipposen hallituksen ohjel-
29858: energiaveromalli on lähimpänä sitä mallia, mitä         man vastainen. Hallitusohjelmassa todetaan,
29859: EU:ssa on pitkään kaavailtu, luopuisi siitä säh-        että veromalli olisi sellainen, että se kannustaa
29860: kön tuotannon osalta.                                   energian säästöön ja ympäristölle haitallisten
29861:     Toinen tärkeä syy siihen, että hiilidioksidivero    päästöjen vähentämiseen ja tukee työvaltaisten
29862: säilytettäisiin myös sähkön tuotannossa pysyvä-         ja uuden teknologian alojen kehittymistä eikä
29863: nä, on sen vaikutus uusiin investointeihin. Kaup-       vaikeuta Suomen vientiä.
29864: pa- ja teollisuusministeriössä ja valtiovarainmi-           Hiilen suosiminen, hiilidioksidiverotuksesta
29865: nisteriössä sekä Ekonossa jne. tehdään laskel-          irtiotto, kotimaisten polttoaineiden aseman hei-
29866: mia, joissa katsotaan vain erilaisten veromuutos-       kentäminen, ne kaikki ovat tämän äsken luetun
29867: ten vaikutuksia siihen, miten nyt olemassa olevia       otteen vastaisia.
29868: voimalaitoksia käynnistellään ja pysäytellään               Siitä en kuitenkaan ole aivan samaa mieltä
29869: erilaisissa kuormitustilanteissa. Mutta mielestä-       kuin ed. Satu Hassi, ovatko vihreät ainoa ryhmä,
29870: ni paljon tärkeämpää on vaikutus tuleviin inves-        joka tässä asiassa on ollut liikkeellä. Itse en ole
29871: tointeihin, jotka ratkaisevat sen, minkälaiset          poliittisesti sitoutunut vihreään liikkeeseen, tä-
29872: Suomen kasvihuonekaasupäästöt ovat tulevai-             hän puolueeseen, mutta olen ollut tässä liikkeellä
29873: suudessa.                                               ja uskon tai tiedän, että vasemmistoliiton Euroo-
29874:     Energiaverosta olisi vielä paljon sanomista,        pan parlamentinjäsen on myös, ja näin ollen tuo
29875: mutta koska 10 minuuttia on täynnä, puutun              kohta nyt sietää kritiikkiä. Mutta muuten on
29876: vain veron korotuksen kohdentamiseen, jonka             kysymyksessä hyvin vahingollinen energiavero-
29877: täsmentäminen on vielä myös jossain määrin              ratkaisu, yritys, joka todellakin, niin kuin ed.
29878: auki. Sen lupauksen, että teollisuudelle tätä ko-       Hassi totesi, Suomen imagoon, julkisuuskuvaan
29879: rotusta ei tule, perusteena on nimenomaan ener-         luo varsin mustan uuden täplän.
29880: giavaltaisen vientiteollisuuden kilpailukyvystä
29881: huolehtiminen. Minusta on erittäin tärkeätä, että          Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
29882: tästä rajauksesta pidetään kiinni. On aivan has-        puhemies! Suomalaisen tuotannon vahvuuksia
29883: sumaista, jos tämä korotus kohdistetaan pelkäs-         on oikeastaan ollut ainoastaan halpa energia,
29884: tään kotitalouksille. Se on epäsosiaalista. Se on       jota kautta suomalainen vientiteollisuus on
29885: myös kaikkien ympäristötavoitteiden kannalta            kyennyt tuomaan Suomelle viime vuosina ja toi-
29886: täysin pöhköä, sillä korotuksen sälyttäminen            vottavasti jatkossakin hyvin paljon markkoja.
29887: pelkille kotitalouksille merkitsisi sitä, että Suo-     On aivan selvää, että nykyinenkään hallitus ei
29888: men kansantaloudessa kaikki toimijat, joilla on         kykene tätä kautta lisäämään haitta veroja, vaan
29889: edellytykset tehdä kustannuslaskelmia energian          tämä 1,1 miljardia markkaa siirtyy kotitalouksil-
29890: 
29891: 187 260061
29892: 2978                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
29893: 
29894: 
29895: Ie ja siellä erityisesti nettomaksajia tulevat ole-        Ed. Tiusanen, on oikein hauska kuulla, että
29896: maan eläkeläiset ja pienituloiset, minkä ed. Has-       myös tämä EU-ryhmä,jossa Suomen vasemmis-
29897: sikin tulee tulevaisuudessa kokemaan ja näke-           toliiton edustaja toimii, on aktiivinen tässä asias-
29898: mään lukuisina yhteydenottoina. Näin povaan.            sa. Se on oikein miellyttävä uutinen.
29899:    Sellainen toiveajattelu, että vientiteollisuus tu-      Mitä tulee hallituksessa tehtyihin periaatepää-
29900: lee maksamaan haittaverot, on väärää oletta-            töksiin ja hallitusohjelmaan, niin itse olen jatku-
29901: musta ja väärää politiikkaa sinällään, eli se olet-     vasti joutunut ihmettelemään sitä, että muun
29902: tamus, että yksityiset kotitaloudet ja pienet ku-       muassa KTM:ssä yritetään koko ajan vängätä
29903: luttajat tästä pääsisivät kuin koira veräjästä, on      läpi sellaisia päätöksiä, jotka ovat hallitusohjel-
29904: väärää luuloa.                                          man vastaisia. Tällainen tilanne oli muun muassa
29905:                                                         viime loppusyksynä, kun hallituksessa tehtiin
29906:     Ed. M. Koski (vastauspuheenvuoro): Ar-              energiapoliittista periaatepäätöstä. Se päätös pa-
29907: voisa puhemies! Ihmettelen ed. Hassin puheen-           rani varsin paljon itse hallituksen käsittelyssä,
29908: vuoroa ja sen alkuosaa varsinkin, jossa hän tote-       mutta julkisuuteen annettiin sellainen kuva kuin
29909: si, että Ahon hallitus rakensi verojärjestelmän,        KTM:n malli olisi mennyt läpi, ja se tieto jäi
29910: joka oli heidän mielensä mukainen. Siitä huoli-         elämään julkisuudessa.
29911: matta hän tukisti Ahon hallitusta. Mielestäni sii-         Sama koskee budjettiriihen yhteydessä tehtyä
29912: hen ei ole aihetta elikkä veromalli on ihan hyvä ja     päätöstä. Sitä on julkisuudessa esitelty kyllä aika
29913: toimiva siinäkin mielessä, että se tukee lähinnä        väärään sävyyn.
29914: kotimaisen energian käyttöä, sen mahdollisuuk-
29915: sia kilpailussa tuontienergian suhteen. On aika             Ed. L a i t i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29916: ihmeellistä, että vihreät ovat mukana muutta-           Paavo Lipposen hallitus on joissakin toimissaan
29917: massa verojärjestelmää,joka lisää tulevaisuudes-        kohtuullisen rivakka. Sitä mielestäni osoittaa jo
29918: sa ennen kaikkea hiilen käyttöä eli tuo sille kilpai-   se, että hallituksen ensiaskeleilla saatiin aikaisek-
29919: lukykyä ja heikentää kotimaisen energian kilpai-        si hyvin laaja talous- ja tulopoliittinen sopimus,
29920: lukykyä.                                                joka on nyt rauhoittamassa meidän työmarkki-
29921:     Kun ed. Hassi puhui siitä, että työn verottami-     noitamme vielä puolentoista vuoden ajan, mikäli
29922: sesta on verotuksen painopistettä siirrettävä vä-       nyt eivät sitten hallituksen porvariministerit ryh-
29923: lilliseen verotukseen, verojärjestelmän muutok-         dy, niin kuin viime päivinä olemme havainneet,
29924: sen kautta, jota hallitus kaavailee, mitä tietoja       omapäisesti tätä rauhaa rikkomaan. Tältä osin
29925: siitä on tihkunut, on käymässä sillä tavalla, että      on kyllä syytä nostaa jälleen kerran varoittava
29926: muutos vie mennessään valtavasti suomalaisia            sormi kokoomuksen suuntaan. Ei nyt mielestäni
29927: työpaikkoja ja myös tämän energiapuolen mah-            kannata lähteä kilpalaulantaan keskustan kans-
29928: dollisuuksia viennin, lähinnä energiateknologian        sa, kuka keksii suuremmatalepalkka-ja työlain-
29929: viennin osalta.                                         säädännön romuttamisesitykset. Eiköhän nyt
29930:                                                         sovita hallituspuolueiden kesken siitä, että anne-
29931:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          taan nyt vain keskustan John Waynen joukkoi-
29932: puhemies! Ensinnäkin ed. M. Koskelle. Ahon              neen pitää tämä etuoikeus jo saavutettuna oikeu-
29933: hallituksen aikana sanoin aivan saman kuin mitä         tena ja hallituspuolueet keskittyisivät yhteiskun-
29934: sanoin äskeisessä puheessani, että nykyinen ener-       nan rakentamiseen, yhteistyön lujittamiseen ja
29935: giavero on rakenteeltaan kohtalaisen hyvä, mut-         työllisyyden hoitoon, kuten hallitusohjelmakin
29936: ta se ei tasoltaan riitä. Siinä työssä, kun energia-    edellyttää.
29937: veron tarkempaa rakennetta sovitaan, vihreät                Hallituksen aikaansaamaa budjettiesitystä on
29938: tulevat kyllä tekemään kaikkensa, jotta muun            peilattava tietenkin hallituksen keskeisimmän
29939: muassa kotimaisen puun asema turvattaisiin.             tavoitteen, työllisyyden puolittamisen suhteen.
29940:    Ed. Kailille haluan huomauttaa, että Suomen          Tältä osin olen kyllä pettynyt, enkä niin kovin
29941: kansantaloudessa on muitakin aloja kuin ener-           vähän. Olisin nimittäin toivonut, että budjetissa
29942: giavaltaisimmat vientiyritykset ja kotitaloudet.        olisi ollut enemmän toimia työllisyyden paranta-
29943: Jos vain kaikkein energiavaltaisimmat yritykset         miseksi. Onhan siellä tietenkin jonkin verran pe-
29944: rajataan korotuksen ulkopuolelle, niinjäljelle jää      rusrakenteen vahvistamiseen ohjattu määrära-
29945: kyllä aika paljon muutakin kuin pelkät kotita-          hoja, mutta kyllä on myös pakko todeta, että
29946: loudet. Ainakin minun pyrkimykseni on se, että          kyllä ne ovat aika tavalla Etelä-Suomi-painottei-
29947: muutkin kuin kotitaloudet joutuvat tätä koro-           sia. Esimerkiksi Keski-Suomeen ei juurikaan
29948: tusta maksamaan.                                        määrärahoja tipu.
29949:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2979
29950: 
29951:     Toisaalta keskisuomalaisena olen hivenen             minnasta. Antaa Keran ja Kera Start Fundin ja
29952: mustasukkainen siitä, että Itä-Suomi ja erityises-       muiden vastaavien rahastojen toimia sillä alueel-
29953: ti Etelä-Suomi ovat Lipposen hallituksen erityi-         la omine sääntöineen. Teollisuussijoitus Oy:n tu-
29954: sessä suojeluksessa. Itä-Suomi-projekti, mistä           lee keskittyä perusteollisuutemme pohjan vah-
29955: täällä muun muassa ed. Vokkolainen puhui valit-          vistamiseen ja uusteollistamistoimiin painopis-
29956: tavaan sävyyn, on hyvin merkittävä projekti,             teenä tietohallinnon alueella oleva uusteollista-
29957: joka käsittääkseni merkitsee sitä, että Itä-Suo-         minen. Näin me voisimme vahvistaa ja rakentaa
29958: meen tullaan seuraavissa budjeteissa satsaamaan          valtionyhtiöiden myynnistä tulevilla tuloilla nel-
29959: aika tavalla. Tässä suhteessa esimerkiksi ed.            jättä vahvaa perusjalkaa nykyisten perusteolli-
29960: Vokkolaisen ja muiden Itä-Suomen edustajien              suutemme metallin, metsän ja kemian rinnalle.
29961: valittaminen on vähän liian aikaista. Totta kai              Laman on jo nyt pitänyt käytännössä opettaa
29962: ymmärrän hyvin, että siinä tehdään alue- ja puo-         meitä kaikkia, myös tässä salissa istuvia, että
29963: luepolitiikkaa.                                          vain teollistamisen kautta meillä on mahdolli-
29964:      Uudisrakentaminen olisi nyt pitänyt voimak-         suus pyrkiä täystyöllisyystavoitteeseen. Onhan
29965: kaammin käynnistää, niin kuin peruskorjauksen            tässä jo nyt kaiken maailman erilaisia selvityksiä
29966: ja saneerauksen osalta on tehty, sillä kotimarkki-       tehty, on ollut Pekkasen komiteaa, Sorsan työ-
29967: nat eivät käynnisty ilman voimakasta satsausta           ryhmää jne. Kaikissa näissä on päädytty siihen
29968:  rakennustoimintaan. Näin ollen pelkään, ettei           tosiasiaan, että teollisuuden osuus nousevasta
29969:  työllisyyden puolittamista ole mahdollista to-          bruttokansantuotteesta pitää saada 40 prosent-
29970:  teuttaa. Siksi onkin välttämätöntä, että tulevissa      tiin. Silloin meillä on mahdollisuus todella pysy-
29971:  lisäbudjeteissa pyritään varaamaan myös uudis-          västi työllistää satojatuhansia ihmisiä, koska niin
29972:  rakentamiseen lisää panostusta. Rakennusinves-          kuin me hyvin tiedämme, yksi teollinen työpaik-
29973:  tointien osuus meidän bkt:stamme on 8,5 pro-            ka poikii useita välillisiä työpaikkoja.
29974:  senttia, mikä on viimeisten tilastojen mukaan               Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-
29975:  Oecd-maiden alhaisin. Parhaina vuosina me ra-           sesta tulevaa varallisuutta on kauppa- ja teolli-
29976:  kensimme jopa 60 miljoonaa kuutiota. Nyt tuo            suusministeri Antti Kalliomäki esittänyt aivan
29977:  taso on 40 prosenttia alhaisempi.                       oikein koulutukseen, teknologia- ja tuotekehi-
29978:      Tulevien lisäbudjettien rahoitus minua hie-         tykseen sijoitettavaksi. Osaksi näin pitää, niin
29979:  man huolestuttaa. Jos lisäbudjettien rahoitus pe-       kuin edellä totesin, tehdäkin, mutta on varaudut-
29980:  rustuu vain valtionyhtiöiden myyntituloihin ja          tava myös muunkin perusrakenteen vahvistami-
29981:  jos sen varaan budjetit rakennetaan, merkitsee se       seen, muun muassa liikenneverkon kehittämi-
29982:  sitä, että valtionyhtiöiden myynnistä tulee silloin     seen, jotta myös perusteollisuutemme toiminta-
29983:  itsetarkoitus, ja näin ei voi olla. Tämä ei ole         edellytykset saadaan paremmiksi.
29984:  missään tapauksessa hyväksyttävää eikä perus-               Nyt on jo saavutettu se kumulatiivinen piste,
29985:  teltua.                                                 että säästöt kääntyvät itseään vastaan eli säästet-
29986:      Valtion omaisuuden myynnistä ja valtionyh-          ty markka poikiikin jatkossa suuremman me-
29987:   tiöiden omistuspohjan laajentamisesta saatavat         non. Tämä näkyy esimerkiksi maa- ja metsäta-
29988:   myyntitulot on ohjattava mielestäni koulutuk-          lousministeriön pääluokassa Metsähallituksen
29989:  seen, tutkimukseen, tuotekehitykseen, markki-           kohdalla. Metsähallituksen tuottotavoitteita py-
29990:   nointiin, pk-sektorin laajentamiseen sekä kan-         ritään hinaamaan ylöspäin, ja se toteutettaisiin
29991:   sainvälistymiseen. Se on mielestäni kestävä sijoi-     koneellistamisastetta nostamalla. Mikäli koneel-
29992:   tus, investointi tulevaisuuteen. Se mahdollistaa       listamisastetta nykyisestä edelleen nostetaan,
29993:   myös kestävän työllisyyspolitiikan.                    merkitsee se tietenkin sitä, että syntyy tuolle alal-
29994:      Valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentami-          le työttömiä lisää, alueelle, missä työttömyys
29995:   nen ei ole välttämättä huono asia, jos sillä vahvis-   tänä päivänä on varsin korkea.
29996:   tetaan myös valtion teollisuusyhtiöiden toimin-            Lähes puolet hallituksen ministereistä istuu
29997:   taa ja varoja ohjataan teollisuuden toiminnan          Puun vuosi -kampanjanjohtoryhmässä. Ministe-
29998:   kehittämiseen ja uusteollistamistoimiin. Siksi oli-    ri Jaakonsaari kertoi Puun vuosi -kampanjan
29999:   si nyt kiireesti kauppa- ja teollisuusministeriössä    aloitustilaisuudessa, että 5-8 vuoden aikana
30000:   uudelleen muovattava Teollisuussijoitus Oy:n           kampanja tuo jopa 50 000-80 000 uutta pysy-
30001:   toimintatarkoitus. Mielestäni se ei voi jatkaa ra-     vää työpaikkaa.
30002:   hastona, sillä silloin se ei tuo riittävää lisäarvoa       Nyt kun metsäteollisuus, niin kemiallinen
30003:   Suomen teollistamistoimiin. Teollisuussijoitus         kuin mekaaninen ja puusepänteollisuus on il-
30004:   Oy pitää irroittaa normaalista riskirahoitustoi-       moittanut yhdeksi keskeisemmäksi tulpaksi uu-
30005:  2980                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
30006: 
30007: 
30008:   sinvestoinneille puun saannin ja kansainvälisesti       olemme monet muutkin tässä salissa erittäin
30009:   kilpailukykyisen energiansaannin, ei pitäisi mer-       huolissamme, koska ei näillä konsteilla, mitä tä-
30010:   kittävästi lisätä suojelualueita ja vaikeuttaa edel-    hän kirjaan sisältyy ensi vuoden budjetissa, pääs-
30011:   leenkin puun saantia.                                   tä kovin pitkälle.
30012:      Kaipaamaan jäi Puun vuoteen sitoutuneiden                Kun ajatellaan, millä lailla pitäisi toimia jat-
30013:   ministeriöiden pääluokista määrärahoja. Millä           kossa, valtionyhtiöiden yksityistämisrahojen
30014:   tavalla Puun vuosi -kampanjaa jatketaan vai aja-        käytössä nimenomaan on eräs konsti, jolla voi-
30015:   tellaanko ja kuvitellaan niin, että nyt on kaikki       taisiin työpaikkoja luoda ja työllistää ihmisiä.
30016:   kuitattu ja itsestään 50 000-80 000 uutta työ-          Eduskunta keväällä lisäbudjetin yhteydessä edel-
30017:   paikkaa syntyy, kun ministerit ovat antaneet siu-       lytti, että eduskunnan käsiteltäväksi hallituksen
30018:   nauksensa Puun vuosi -kampanjan toiminnalle?            on annettava valtionyhtiöiden yksityistämisessä
30019:   Tähän tarvitaan nyt todellisia päätöksiä ja kaikki      noudatettavat periaatteet. Tällaista ei täällä sa-
30020:   metsäpoliittiset päätökset pitää peilata työlli-        lissa ole näkynyt. Samoin eduskunta edellytti,
30021:   syystavoitteen suhteen.                                 että hallitus huolehtii siitä, että nykyistä olen-
30022:      Iloisena veronmaksajana jokainen kansalai-           naista merkittävämpi osuus yksityistämisestä
30023:   nen omalta osaltaan varmasti tervehtii tyydytyk-        saatavista tuloista käytetään välittömästi talou-
30024:   sellä useiden miljardien markkojen veronalen-           dellista toimeliaisuutta palveleviin hankkeisiin,
30025:   nuksia. Ehkä on oikea signaali kansalaisille, että      erityisesti teollisen toiminnan edellytysten kehit-
30026:   nyt kannattaa ryhtyä kuluttamaan ja sitä kautta         tämiseen ja rakenteen uusimiseen. Nyt näyttää
30027:   huolehtimaan maamme työllisyystalkoista. To-            hallituksen sisällä olevan eripuraisuutta, mihin
30028:   sin veronalennukset tulee ohjata voimakkaam-            näitä rahoja käytetään. Toivoa sopii, että ed.
30029:   min pieni- ja keskituloisille kuin mitä hallitus nyt    Laitinen nyt huolehtii hallituspuolueen riveissä
30030:   esittää. (Ed. Pekkarinen: Korjataan!) - Tähän           siitä- en ole ihan varma, mutta muistelen niin,
30031:   pyrimme.                                                että ed. Laitinen aikanaan vastusti voimakkaasti
30032:      Veroalen rahoittaminen on hieman kyseenlai-          yksityistämistä ja nyt olisi aika tehdä ainakin
30033:   nen. Ensinnäkin reippaan miljardin markan ver-          jotain tässä asiassa- että saisimme näitä rahoja
30034:   ran sitä rahoitetaanjakoveron omaisella sähkön-         entistä enemmän teollisen toiminnan perustusten
30035:   ja energiaveron korotuksella. Kun Tuupovaaran           ja rakenteiden uudistamiseksi. Tässä on eräs
30036:   kansaneläkkeellä kituuttavalla Elli-mummolla ja         tapa, jolla työpaikkoja voidaan luoda ja ihmisiä
30037:   suurituloisella on samanlaiset mittarit, jotka ei-      työllistää.
30038:   vät huomioi näiden kahden kotitalouden erilais-
30039:   ta tulotasoa, maksavat osittain tämän veroalen              Ed. V o k k o 1 aine n (vastauspuheenvuo-
30040: · pienituloiset ja eläkeläiset. Maksumiehinä ovat         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Laitisen puheenvuo-
30041:   myös työttömät, koska suurella tohinalla hallitus       ron kohtaan, jossa hän hämmästeli meidän itä-
30042:   ajoi väkisin työttömyysturvan leikkaukset läpi.         suomalaisten käyttäytymistä tässä budjettikes-
30043:   Jos silloin tässä salissa olisi laajemmin tiedetty ja   kustelussa, nimenomaan Itä-Suomi-työryhmän
30044:   ymmärretty, että sillä tähdätään näin suureen           raportin johdosta: Minusta siinä ei ole mitään
30045:   veroaleen, uskon, että leikkauksien vastustajien        hämmästeltävää ja ihmettelemistä, jos kerran
30046:   määrä olisi ollut suurempi kuin mitä lopullisessa       Itä-Suomi-työryhmän väliraportti vaadittiin teh-
30047:   äänestyksessä oli.                                      täväksi niin, että se kerkiää tämän vuoden bud-
30048:       Arvoisa puhemies! Nyt esitetty budjetti, se on      jettiin, ja toimenpiteitä aiotaan tämän vuoden
30049:   tässä todettava, on kuitenkin kokonaisuutena            budjettiin ottaa. Ihmeellisempää olisi, jos olisim-
30050:   kohtuullisen siedettävä. Mutta se vaatii kyllä          me nyt hiljaa. Silloin minua ihmetyttäisi, emme-
30051:   muutamien yksityiskohtien viilaamista. Budjetti-        kö ole tämän asian takia, mitä yhteisesti hallituk-
30052:   esityksestä ei kovin hyvä maku jää, joskaan ei          sessa on Itä-Suomen eteen tehty. Sen takia on
30053:   kauhean karvaskaan.                                     myönteistä kuulla, että yhteisymmärrystä on löy-
30054:       Arvoisa puhemies! Ajattelin käsitellä aluehal-      tymässä, että edes joitain osin lisäbudjetissa Itä-
30055:   linto 2000 -hanketta myös tässä yhteydessä, mut-        Suomen vaikeutta tullaan huomioimaan.
30056:   ta kun kello käy ja valot vilkkuvat, lopetan tä-
30057:   hän. Ehkä palaan tähän asiaan myöhemmin.                   Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30058:                                                           rouva puhemies! Ed. Laitinen omassa pohdin-
30059:    Ed. L i i k k a ne n (vastauspuheenvuoro ):            nassaan tuli loppupäätelmään, että aamu on iltaa
30060:  Arvoisa puhemies! Ed. Laitinen puheessaan oli            viisaampi. Eli kun illalla päätetään leikata, niin
30061:  huolissaan maan työllisyystilanteesta. Niin              seuraavana päivänä se jollekin annetaan, niinhän
30062:                                           Valtion talousarvio 1997                                     2981
30063: 
30064: työttömyysasiassa ja työttömien päivärahauu-           senttiin rajattaisiin valtion omistusosuus Valme-
30065: distuksessa kävi.                                      tissa. Tämä ei silloiselle hallitukselle käynyt. Nyt
30066:    Mutta talouspuolen eli KTM:n hallinnonalan          ministeri Kalliomäki on toiminut sillä tavalla,
30067: toimintaedellytysten turvaamiseen niin, että siel-     kun osakeanti on suunnattu, että 20 prosenttia
30068: tä todella voitaisiin kaikki järkevät hankkeet ra-     jää valtion omistukseen myöskin Valmetin osal-
30069: hoittaa ja toteuttaa, pitäisi tähdätä tässä tilan-     ta. Hyvä näin. Se antaa turvallisuutta tulevai-
30070: teessa, ja myös kansainvälistymiseen olisi ehdot-      suutta ajatellen.
30071: tomasti kaikki voimavarat tähdättävä. Kyllä                Minulla oli mahdollisuus puoluehallituksen
30072: meidän on hyväksyttävä se, että ainoastaan luo-        jäsenenä vierailla Itä-Suomessa, ja perehdyimme
30073: malla yrittämiselle perusedellytykset löytää           hyvin perusteellisesti Itä-Suomen raporttiin.
30074: markkinat ja kyetä työllistämään voidaan toivon        Voin vakuuttaa, ed. Vokkolainenja muutkin Itä-
30075: mukaan päästä parempaan sosiaaliturvan ta-             Suomen edustajat, että kyllä tulevissa lisäbudje-
30076: soonkin, josta meillä kuitenkin on syytä pitää         teissa niitä hankkeita, mitä tuossa raportissa esi-
30077: tiukasti kiinni.                                       tetään, tullaan myöskin viemään läpi ja rahoitta-
30078:                                                        maan.
30079:    Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              On hyvin tärkeätä, niin kuin ed. Salo sanoi,
30080: puhemies! Minusta ed. Laitinen turhaan kadehtii        meidän yritystemme kansainvälistymisprojekte-
30081: itäsuomalaisia ja Itä-Suomi-työryhmän aikaan-          ja kehittää ja edesauttaa. Sitä ajatellen täytyy
30082: saannoksia. Itse en ainakaan ole länsisuomalai-        kyllä riittävästi löytyä myös tulevissa budjeteissa
30083: sena löytänyt budjetista mitään, mikä antaisi Itä-     KTM:n pääluokkaan varoja. Uskon, että ne lin-
30084: Suomelle ensi vuoden talousarviossa jotain uutta       jaukset, mitä hallitus on nyt tehnyt muun muassa
30085: tai ekstraa.                                           valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamisen
30086:    Valtionyhtiöiden omistuspohjan osalta koen          osalta tulevien varojen käytön suhteen, ovat oi-
30087: samalla tavalla kuin ed. Laitinenkin, että mah-        keita ja niitä linjauksia pitää tukea.
30088: dolliset rahat käytettäisiin uuden teollisuuden
30089: luomiseen, kehittämiseen ja sitä kautta uusien              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Täl-
30090: mahdollisten työpaikkojen syntymiseen.                  laisessa budjetin lähetekeskustelussa tietysti kan-
30091:    Tähän luetteloon, jossa ed. Laitinen totesi          nattaa, sen ohella että me voimme olla asioista eri
30092: metsän, kemian ja metallin vahvuudet, pitää liit-       mieltä ja niitä seikkoja tuoda esille, myös tuoda
30093: tää myöskin elintarviketeollisuuden toiminta-           niitä seikkoja esille, missä yli oppositio- ja halli-
30094: edellytysten turvaaminen, koska tämä alue on            tusrajojenkin näyttäisi löytyvän yhteistä säveltä.
30095: nimenomaan se, jolla työpaikkoja jatkossakin            Haluan aluksi kahteen tällaiseen asiaan kiinnit-
30096: voidaan lisätä ja varmistaa se, että suomalaisilla      tää huomiota.
30097: elintarviketeollisuusyrityksillä on mahdollisuus            Ensimmäinen niistä, kronologiassa tuorein,
30098: pitää yllä korkeata laatutasoa, jolla sekä Koti-        oli ed. Laitisen puheenvuoro edellä. Minusta voi
30099: Suomelle että tulevaisuudessa laajemmaltikin,           aika paljossa yhtyä siihen huoleen, siihen sosiaa-
30100: koko yhteismarkkinoille, voidaan taata hyviä ja         lisen oikeudenmukaisuuden edes entisellä tasolla
30101: puhtaita elintarvikkeita.                               säilymisen huoleen, jonka ed. Laitinen esille toi.
30102:                                                         Vielä huolen aiheetkin hän löysi ihan samoista
30103:    Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-               lähteistä, joissa eilisen ja tämän päivän aikana
30104: voisa rouva puhemies! Olen myöskin ollut huo-           myös hyvin monien, kaikkienkin, keskustalais-
30105: lestunut siitä, että valtionyhtiöiden omistuspoh-       ten puheenvuoron käyttäjien mieli ja sanoma on
30106: jan laajentamisesta tulevien varojen käyttö tuo-        käytännössä liikkunut. Oli myönteistä kuulla ed.
30107: taisiin eduskuntaan periaatekeskusteluun, ja            Laitisen sanomaa näiltä osin, niin kuin monilta
30108: olen tätä kysymystä pitänyt yllä ja keskustellut        muiltakin osin.
30109: ministeri Kalliomäen kanssa. Tämä kysymys tu-               Ainoa, mikä kieltämättä vähän särähti kor-
30110: lee esille teollisuuspoliittisen selonteon yhteydes-    vaan, oli ed. Laitisen perin myönteinen suhtautu-
30111: sä, jolloin voimme asiaan kantaa ottaa.                 minen valtionyhtiöitten yksityistämiseen. Sekin
30112:    En minä ole, ed. Liikkanen, sinänsä vastusta-        on myönteistä itse asiassa sekin tässä kuullussa.
30113: nut valtionyhtiöiden omistuspohjan laajentamis-         Ainoa, mikä siinä oli sanoisiko tietyn henkistä
30114: ta. Vastustin Valmetin osalta sitä, että mennään        nostalgiaa esille nostavaa, oli se seikka, että minä
30115:  100-prosenttiseen yksityistämiseen. Muistan hy-        muistan parin vuoden takaa sen hirveän metelin,
30116: vin, kun silloisen ministeri Kääriäisen kanssa          mikä Keski-Suomesta kuului. Silloin hallitus teki
30117: neuvottelimme asiasta ja esitimme, että 20 pro-         päätöksiä valtionyhtiöitten ja niistä myös Vai-
30118: 2982                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
30119: 
30120: 
30121: metin yksityistämistielle lähtemisestä tai sillä        että jäitä tässä asiassa hattuun ja näissä asioissa,
30122: kulkemisesta. Voin teille, edustajat, jotka ette        mihin muun muassa minä tässä huomiota kiinni-
30123: keskisuomalaisia tuntoja ja ääniä kovin tark-           tin, eduskunta paremmin ajan tasalle.
30124: kaan kuule, kertoa, että se meteli oli aikamoinen.           Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus tulee
30125: Sitä monien poliitikkojen ohella toki säesti pai-       jäämään Suomen historiaan hallituksena, jonka
30126: kallisen maakuntalehden päätoimittaja monissa           aikana eräs suomalaisen hyvinvoinnin keskeinen
30127: eri julkaisuissa, ei vain omassa lehdessään, vaan       kulmakivi kaadettiin. Yhteisvastuu, se sama kä-
30128: myös paikallisissa kahdessa radiossa antamil-           site,jolla Lipposen hallitus itseään markkinoi, on
30129: laan monilla haastatteluilla.                           osoittautunut irvikuvaksi sille politiikalle, mitä
30130:    Toinen puheenvuoro, jossa sanottuun ker-             hallitus todellisuudessa on harjoittanut. Yhteis-
30131: naasti voi pitkälti yhtyä, oli ed. Laxin puheen-        vastuun sijasta sinipuna lähti taipaleelle kohden-
30132: vuoro. Aiemminkin ed. Laxin erityisesti näitä           tamallasinänsä välttämättömät talouden terveh-
30133: aihepiirejä koskettavat puheenvuorot ovat olleet        dyttämistoimet heikompien harteille. Nyt on an-
30134: minusta paljossa sellaista, johon kernaasti voi         nettu niille, joilla ennestään on ollut, ja on otettu
30135: yhtyä. En rupea kertaamaan sitä, mitä hän sanoi,        niiltä, jotka ovat heikoimpia, joilta ovat puuttu-
30136: niitä minusta oikeaoppisia näkökulmia, mitä             neet voimakkaimmat äänitorvet, korporaatio
30137: hän avasi. Sanon vain muutaman seikan, joissa           erityisesti. Miljardileikkaukset ovat kohdistu-
30138: yhdyn hänen näkemyksiinsä.                              neet lapsiperheisiin, perusturvan varassa eläviin,
30139:     On ensinnäkin aika hassunkurista, että Suo-         elintarviketaloudessa työskenteleviin, kuntien
30140: messa nimenomaan hallituksen kärjessä ja laajal-        työntekijöihin ja kuntien palveluiden käyttäjiin.
30141: lakin hallituksen rintamalla tuntuu olevan aivan           Kun kolmen alaikäisen lapsen ja kahden ai-
30142: hillitön halu Emuun, sen ensimmäiseen aaltoon           kuisen perhe menettää tänä vuonna yksin lapsili-
30143: koko lailla hinnalla millä hyvänsä. Samaan ai-          sien ja kotihoidon tuen leikkauksissa noin tuhat
30144: kaan, kun halut tuntuvat olevan kovat, kyvytkin         markkaa kuukaudessa ja varman, esimerkiksi
30145: varmasti ovat, erityistä kuitenkin on se, että          noin 35 000 markkaa kuukaudessa tuottavan
30146: eduskunta, joka varasi itselleen lopullisen pää-        työpaikan omaava kansalainen saa lähes yhtä
30147: tösvallan tässä kysymyksessä, ei ole vielä tähän        suuret veronkevennykset hallituksen ensi vuoden
30148: päivään mennessä saanut hallitukselta tietoja           esityksissä, ei ihme, että hallituksen politiikan
30149: olennaisista Emu-prosessiin liittyvistä asioista.       jälki on ollut sitä, mitä sen nyt tiedämme olevan.
30150: Suurin piirtein tiedetään, milloin hallitus on ai-      Se jälkihän on ollut sitä, että kertomallani tavalla
30151: keissa antaa eduskunnalle jotain asiasta: syksyllä      toimiessaan hallitus ei ottanut huomioon sitä
30152: 97. Muttei tiedetä sitä, onko tapa, millä eduskun-      seikkaa, että jokainen käytettävissä oleva mark-
30153: ta asiassa kantansa ratkaisee, tiedonanto, onko         ka, joka on otettu pois niiltä kansalaisilta, joiden
30154: se lakitasoinen ratkaisu, missä säätämisjärjestyk-      jokainen markka menee välttämättömimpään
30155: sessä tehdään jne. Edelleen, ei tiedetä, milloin ja     kulutukseen, sinne leikkausten kohdentaminen
30156: missä säätämisjärjestyksessä annetaan se muu            samalla alentaa kokonaiskulutuskysyntää.
30157: lainsäädäntö, mikä liittyy mahdolliseen Emu-               Näin on käynyt, ja sen seurauksena talous on
30158: ratkaisuun.                                             hiipunut, työllisyyden paraneminen pysähtynyt
30159:     Luulen, että teistäkään siellä nyt istuvista kan-   ja monet muut talouden ongelmat tulleet esiin.
30160: sanedustajista kovin moni ei näitä asioita tiedä;       Liki 7 prosentin vuosikasvu on hidastunut 2-2,5
30161: tai jos tietää, toivon, että tämän keskustelun ai-      prosenttiin. Työttömien määrä on tänään suu-
30162: kana kerrotte muulle eduskunnalle. Puhumatta-           rempi kuin hallituksen liikkeelle lähtiessä 95 huh-
30163: kaan siitä, että eduskunnassa ei tiedetä eikä ole       tikuussa. Valtion nettovelanottotarve on edel-
30164: hallituksen näkemystä laajemmaltikaan kaiketi           leen korkealla tolalla, viime syksyn budjettiesi-
30165: selvillä siitä, miten hallitus varautuu niihin kiis-    tykseen nähden lähes 10 miljardia markkaa kor-
30166: tattorniin ongelmiin, mitä Emu-jäsenyys tulles-         keampi jnp. Myönnän, että pienen osan tästä
30167: saan toisi niihin alueellisen polarisaation ilmiöi-     notkahduksesta selittää eurooppalaisen talou-
30168: hin, niihin rakenteellisiin paineisiin, mitä maini-     den hivenen ennustettua heikompi kehitys mutta
30169: tusta ratkaisusta seuraa työllisyystilannetta koh-      vain pienen, koska se notkahdus Euroopassa ei
30170: taan, työmarkkinoita kohtaan jnp. Näistä asiois-        toki ennustettuun nähden ole ollut kovinkaan
30171: ta keskustelua meillä ei käydä, toistan: toisin         suuri.
30172: kuin usean muun maan parlamentissa, joka elää              Hallituksen ensi vuoden budjettilinja jatkaa
30173: vastaavaa vaihetta tällä hetkellä.                      kansan sosiaalisen ja alueellisen kahtiajaon lin-
30174:    Yhdynkin siis ed. Laxin näkemykseen siitä,           jaa. Nyt tuon kahtiajaon sosiaalinen ulottuvuus
30175:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2983
30176: 
30177: näkyy erityisesti veroratkaisuissa ja kuntien val-     nykset, jotka keski- ja pienituloisille on luvattu,
30178: tionosuusleikkauksissa. Alueellisen eriarvoisuu-       menevät äsken kuvattuun päivähoitomaksujen
30179: den linja lyö läpi aluepolitiikan alasajona, maata-    nousuun, joka kohdistuu nimenomaan pieni- ja
30180: louden ja maatalouselinkeinojen rajuna iskuna,         keskituloisiin.
30181: kuntien valtionosuuksien leikkauksina ja julkis-           Arvoisa puhemies! Mielestäni näistä asioista
30182: ten investointien uutena, keskittyneenä suunta-        käyty keskustelu on ollut eräällä tavalla aivan
30183: na. Hallitus unohtaa työllistämisen, työllistämis-     poikkeuksellinen. Se tapa on juuri sitä, että mo-
30184: kynnyksen välttämättömän alentamistarpeen ja           net sosialidemokraattiset kansanedustajat ovat
30185: näiden asioiden unohtamisen mukana työttö-             tienneet, tiedostaneet ja rohkeasti tuoneet julki
30186: mät. Budjettiesitys ei madalla verokiilan tärkein-     mielipiteensä siitä, että tämä linja on väärä. Yllä-
30187: tä osaa eli välillisiä kustannuksia lainkaan.          tys tässä kaikessa on se, että vastaavaa rohkeutta
30188:     Paljon mainostetun verolinjan koko kuva on         ei vasemmistoliiton kansanedustajien toimesta
30189: tullut täällä parin päivän aikana jo aika lailla       olejuuri tullut. Tuntuukin siltä, että vasemmisto-
30190: valaistuksi. Mutta vielä ehkä siitäjokin sana. Me      liitolle hallituksessa mukana pysyminen hinnalla
30191: tiedämme, että kokonaisveroaste on ensi vuon-          millä hyvänsä on tärkeämpi asia kuin rohkeasti
30192: nakin korkeammalla kuin kertaakaan Ahon hal-           niiden ilmiöiden, niiden linjojen esille tuominen,
30193: lituksen aikana. Tuloverotuksen keventäminen           joita budjetti sisällään pitää. Olisi toivottavaa,
30194: ja välillisen verotuksen kiristäminen on suunta-       että myöskin vasemmistoliitto ottaisi hieman
30195: ratkaisuna oikein, mutta sitä, miten hallitus          suuremmasta vasemmistoveljestään, sosialide-
30196: nämä ratkaisut kohdentaa, keskusta ei tule mis-        mokraattisesta puolueesta, oppiaja malliaja sa-
30197: sään tapauksessa hyväksymään.                          noisi sen, miltä tuntuu, ja sitten, kun molemmat
30198:     En käy kovin pitkään toistamaan täällä jo          ovat sen ääneen sanoneet, molemmat toimisivat
30199: sanottua. Sanon vain sen, että kevennysten pai-        sen mukaisesti, miltä tuntuu, kun budjetin ja
30200: nopiste kohdistuu suhteellisesti - korostan:           asianomaisten verolakien käsittely tarkemmin
30201: sekä suhteellisesti että absoluuttisesti - tietysti    alkaa.
30202: absoluuttisesti mutta myös suhteellisesti kaikista         Ennen kaikkea vasemmistoliiton toimesta ei-
30203: suurituloisimpiin. Lähes miljoona suomalaista ei       len esitettiin meille, miksi keskusta puhuu näin,
30204: saa kevennyksiä juuri lainkaan. Päinvastoin mo-        kun edellisen hallituksen aikana verotusta kiris-
30205: net näistä kaikista heikoimmassa asemassa ole-         tettiin. Ennen kaikkea, arvoisat vasemmistolii-
30206: vista menettävät, heidän verotuksensa kiristyy         ton kaikki edustajat, joita on yksi paikalla, kes-
30207: monella tavalla. Toistan vielä sen, että noin          kusta kantaa tyynesti vastuun siitä, mitä me näil-
30208:  500 000 eläkeläistä ei saa penninkään veronke-        tä osin viime hallituksen aikana teimme. Me ki-
30209: vennystä, päinvastoin heidän kokonaisverotuk-          ristimme, arvoisa edustaja, kovalla tavalla kai-
30210:  sensa nimenomaan välillisen verotuksen kiristy-       kista suurituloisimpien verotusta, ja minusta se
30211: misen kautta tulee kiristymään. Muutama sata-          oli ihan oikein. Näin sen takia, että suurituloi-
30212: tuhatta muuta kansalaista menettää myös vero-          semmilta ei voitu ottaa niillä leikkauksilla, jotka
30213:  tuksen kiristymisen kautta, niin kuin jo moneen       leikkausmahdollisuudet olivat tuolloin käytettä-
30214:  kertaan on todettu. Samaan aikaan siis esimer-        vissä. Me käytimme sitä instrumenttia, ja minä
30215:  kiksi noin 40 000 kuukaudessa ansaitseva saa          edelleenkin seison niitten toimien takana. Mutta
30216:  lähes 10 000 markkaa veronkevennystä puhtaa-          nyt se tie ja linja, joka on Lipposen hallituksen
30217:  na käteen.                                            liikkeellelähdöstä eteenpäin ollut, on merkinnyt
30218:     Minusta tämän kaikenjälkeen se, mitä minis-        sitä, niin kuin jo todettiin, että nyt leikkaukset
30219:  teri Huttu-Juntunen aiemmassa keskustelussa           kohdistuvat heikoimpiin mutta kevennykset
30220:  sanoi, on todella karua kuultavaa. Ministeri Hut-     suuntautuvat kaikista vankimmassa ja parhaas-
30221:  tu-Juntunenhan tunnusti sen, että ainakin se val-     sa asemassa oleviin.
30222:  mistelu vaihe, joka kannustinlaukkuhankkeessa             Arvoisa puhemies! Kansan kahtiajaon toinen
30223:  on, näyttäisi merkitsevän sitä, että suurituloisim-   ulottuvuus on sen alueellinen ulottuvuus. Halli-
30224:  pien kohdalla päivähoitomaksujen alenema olisi        tuksen monet ratkaisut, jo tehdyt ja nyt ensi
30225:  noin 400 markkaa kuukaudessa. Hän tunnusti,           vuoden budjetin sisältämät, merkitsevät sitä, että
30226:  että totta kai tämä jostakin täytyy ottaa ja että     alueellinen kahtiajako saa uutta vauhtia. Ne il-
30227:  maksumiehiksi tulevat pienituloisimmat lapsi-         miöt, joista ed. Pulliainen eilen illalla aivan erin-
30228:  perheet, näin hän äsken kertoi. On aika karmai-       omaisella tavalla minusta kertoi, saavat lisää
30229:  seva se kokonaisuus, joka tästä syntyy. Ne paljon     tuulta purjeisiin monien budjettiin sisältyvien
30230:  mainostetut muutaman sadan markan keven-              ratkaisujen kautta. Maatilatalouden ratkaisut,
30231: 2984                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
30232: 
30233: 
30234: kuntien valtionosuuksien leikkaukset, aluepoliit-       asioiden pohtimista ja punnitsemista vain suo-
30235: tisten määrärahojen ja sosiaalisten tulonsiirtojen      malaisiin kammareihin. Suomen ja Suomessa eri-
30236: leikkaukset kohdistuvat kaikki alueellisesti sa-        tyisesti niiden, jotka kantavat huolta alueellisen
30237: moille alueille aiheuttaen sitä alueellista eriarvoi-   tasavertaisuuden ideasta, on pidettävä huoli, että
30238: suutta, josta muun muassa ed. Pulliainen minus-         siitä, mihin me olemme tässä asiassa sitoutuneet,
30239: ta erinomaisella tavalla puhui. Voisi pitkäänkin        käytännössä myös huolehditaan.
30240: tätä asiaa analysoida, mutta ajan voittamiseksi             Arvoisa puhemies! Muutama sana aivan lo-
30241: en sitä tee pitempään.                                  puksi vielä asiasta, jolla myös on merkittävä
30242:     Kerron taloustieteiden tohtori Hannu Tör-           alueellinen kytkentänsä. Hallituksen suurlääni-
30243: mänjohtamasta tutkimuksesta, jonka tutkimuk-            hanke nimittäin on yksi merkittävä osa maan
30244: sen toimeksiantaja on Mikkelin maakunnan liit-          alueellisen kahtiajaon ja maakuntien alasajon
30245: to. Tämä tutkimus osoittaa vuonna 1996 tehdyis-         politiikkaa. Tuolla hankkeella ei ole mitään
30246: tä leikkauksista seuraavaa. Tämän tutkimuksen           asiallista tekemistä säästöjen kanssa. Se on täysin
30247: mukaan asukasta kohti leikkaukset olivat keski-         vastoin eurooppalaisen hallinnon läheisyysperi-
30248: määrin- budjettileikkaukset, kansaneläkeleik-           aatteen ideaa. Suurläänihanke jakaisi Suomen
30249: kaukset ja lisäksi kuntien valtionosuusleikkauk-        hallinnollisiin alueisiin, joilta puuttuu toiminnal-
30250: set- maassa 2 000 markkaa. Nyt ed. Laitiselle,          linen, taloudellinen ja kulttuurinen yhteenkuulu-
30251: kun hän puhui Itä-Suomen huomioimisesta: Itä-           vaisuus. Tässä katsannossa hanke on sukua tota-
30252: Suomen ja Pohjois-Suomen osalta leikkaukset             litaarisissa järjestelmissä aikoinaan suoritetuille
30253: olivat Pohjois-Karjalassa 2 440 markkaa, Oulun          hallinnon pakkoratkaisuille. Suurläänihanke
30254: läänissä 2 436 markkaa, Lapissa 2 669 markkaa           johtaisi vain palveluiden etääntymiseen kansalai-
30255: ja Keski-Suomessa 2 305 markkaa, vastaavasti            sista ja lääninhallitusten kanssa asioivien kansa-
30256: Uudellamaalla 1 900 markkaa, Turun ja Porin             laisten palveluiden etääntymiseen. Keskustan
30257: läänissä vähän yli 1 700 markkaa ja Ahvenan-            eduskuntaryhmä, niin kuin on jo aiemmin sanot-
30258: maalla alle 1 000 markkaa asukasta kohti. Tämä          tu, ei tällaista hanketta hyväksy.
30259: on Suomen Akatemian tutkijan, taloustieteiden               Arvoisa puhemies! On julkisuudessa tämän-
30260: tohtori Hannu Törmän johtaman tutkimusryh-              kin keskustelun aikana tästä teemasta sanottu,
30261: män selvää selostusta. On ilman muuta selvää,           että kun lääninhallitusten tehtävät ovat vähenty-
30262: että nämä toimet johtavat siihen, että alueiden         neet, ei tarvita vanhaa määrää lääninhallituksia.
30263: eriarvoisuus entisestään tulee lisääntymään.            Näin sanovien toivoisi itselleen selvittävän, mitä
30264:     Haluankin, arvoisa puhemies, tässä yhteydes-        lääneistä on pois otettuja mitä siellä tällä hetkel-
30265: sä jo kertoa siitä, että keskustan eduskuntaryh-        lä hoidetaan. Erityisesti ed. Aura eilen kiinnitti
30266: mä tulee budjetin eduskuntakäsittelyn aikana            huomiota siihen, että aluekehitysvastuu sieltä
30267: valvomaan tarkalla silmällä sitä, pitääkö hallitus      siirrettiin pois. Haluan tässäkin sanoa, että se oli
30268: kiinni edes siitä, mihin Suomi asiallisesti ottaen      oikea ja välttämätön ratkaisu, ratkaisu, jota huo-
30269: EU-ratkaisun yhteydessä on sitoutunut. Tuo rat-         masin eräiden ed. Auran puoluetovereidenkin
30270: kaisu merkitsi sitä, että Suomi lupasi noudattaa        äsken puoltaneen. Se on myös sitä, mitä monien
30271: lisäysperiaatetta alue- ja rakennepolitiikan osal-      teistä ihailema Wulf-Mathies muutama päivä sit-
30272: ta. Suomeksi sanottuna se tarkoittaa sitä, että         ten kuntamarkkinoilla täällä selkein sanoin sa-
30273: saadakseen meille luvatun alue- ja rakennepoli-         noi. Alueellisen kehittämisvastuun ohjastamisen
30274: tiikan tuen Suomen on tullut huolehtia siitä, että      täytyy olla ei valtion keskushallinnolta ylhäältä
30275: alueellinen rahoitus pidetään vähintäänkin enti-        tulevaa vaan alhaalta maakunnasta, sen kunnis-
30276: sen suuruisena ja sen päälle varataan se kansalli-      ta ja sen elinkeinoelämästä nousevaa toimintaa.
30277: nen lisä, joka mahdollistaa sen, että Suomi kyke-       Eikö niin, ed. Aura? Tämä muutos tehtiin, annet-
30278: nee hyödyntämään EU:n meille antaman rahoi-             tiin maakuntien liitoille aluekehitysvastuu. Siinä
30279: tuksen. Nyt väitän jonkin verran tuntien niitä          meni keskimäärin viisi - kuusi työpaikkaa lää-
30280: EU-momentteja, jotka budjettiin sisältyvät, että        ninhallituksista.
30281: hallitus on toiminut siten, että kansallista rahoi-         Erityisesti ed. Aura tietää hyvin tarkkaan, että
30282: tusta aluepolitiikan eri momenteilta on vähen-          lääninhallituksiin jäi iso määrä tehtäviä, valtion
30283: netty eikä vähän vaan paljon ja tätä vähenemää          viranomaistehtäviä. Ne eivät ole aluekehityksel-
30284: on kompensoitu sillä alue- ja rakennepolitiikan         lisiä tehtäviä, vaan ne ovat valtion viranomais-
30285: rahoituksella, jota EU:sta on tullut.                   tehtäviä: poliisi-, pelastus-, väestönsuojelu-, tuo-
30286:     Ilmoitan jo nyt, että tulemme hyvin tarkan          teturvallisuus-ja kuluttajansuojatehtävät. Edel-
30287: analyysin tekemään tästä emmekä jätä näiden             leen sinne jäi iso määrä lupahallintotehtäviä.
30288:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2985
30289: 
30290: Edelleen lääninhallitus vastaa tietystä siivusta        juttu, josta voimme kaikki yhdessä olla huolis-
30291: sosiaali- ja terveystoimen toimia. Koulutoimen          samme.
30292: tehtäviä ei vuoden 98 jälkeen sillä enää ole, koska        Mutta kyllä työpaikkojen häviämisen suhteen
30293: tämä hallitus poisti lääninhallituksilta muutama        ja työllistämisen suhteen se ongelma on, että
30294: kuukausi sitten, kesäkuussa tänä vuonna, kes-           Ahon hallituksen aikana lähes miljoona työpaik-
30295: kiasteen määrällisen sääntelyn tehtävät. Silti tiet-    kaa hävisi. Sitähän voi verrata Lapin tuhoihin,
30296: tyjä sivistyshallinnon tehtäviä sinne edelleenkin       siihen, kun sakemannit polttivat Lapin. Kyllä
30297: jäi jnp. Lääninhallitus toimii myös valitusviran-       sitä voi verrata lähes sen tyyppiseen olotilaan
30298: omaisena.                                               valtakunnallisesti. Elikkä sen jälkeen, kun tuho
30299:    Arvoisa puhemies! Minä ymmärtäisin jolla-            on tapahtunut tässä yhteiskunnassa työpaikko-
30300: kin tavalla tätä hommaa, jos kaiken tämän jäl-          jen menetyksen osalta, niin siinä pitää olla jäl-
30301: keen lääninhallitukset olisivat pieniä virastoja.       leenrakentamistyö, raivata roippeet pois. Nyt
30302: Mutta pienimmässä lääninhallituksessa työs-             niitä roippeita on raivattu siitä eli nyt on uuden
30303: kentelee tällä hetkellä 80 henkilöä ja suurim-          kivijalan muuraamisen ja rakentamisen aika,
30304: massa vähän yli 200 henkilöä. Koko, niin kuin           mikä tarkoittaa monia toimenpiteitä, jotka näyt-
30305: ei yleensäkään elämässä se koko niin kovin rat-         tävät talousmielessä nyt vähän parempaa suun-
30306: kaiseva ole, ei myöskään näissä asioissa se ole         taa. Nyt ihmisten ja yritysten kannattaisi ottaa
30307: niin kovin ratkaisevaa. 80 henkilön virasto hy-         velkaa, mutta pelko on vielä olemassa, että entäs
30308: vin on toimiva virasto. Se on keskimääräisen            jos (Ed. R. Ojala: Kepu tulee hallitukseen!) -
30309: suomalaisen hallinnollisen viraston lukuihin            sekin voi olla, mutta jos tämä olotila ei tästä
30310: verrattuna verrattomasti isompi kuin keskimää-          paranekaan, mutta pikku hiljaa ainakin kiinteis-
30311: räinen suomalainen hallinnollinen virasto tällä         tömarkkinoilla elpyminen on tapahtumassa ...
30312: hetkellä on. Tällä perusteella näiden virastojen
30313: yhdistämisessä joihinkin toisiin virastoihin te-           Toinen varapuhemies (koputtaa):
30314:  kemällä alueellisia suurjaotuksia ei ole kerta          Kaksi minuuttia, ed. Lahtela!
30315:  kaikkiaan mitään järkeä.
30316:     Aivan eri asia olisi ollut, jos askel maakuntait-      Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30317:  sehallintoon olisi voitu ottaa, jolloin maakunta-      voisa puhemies! Minun on pakko palata vielä
30318:  pohjaiset tehtävät ja valtion alueella olevat viran-   tähän valtionyhtiöiden yksityistämiskysymyk-
30319:  omaistehtävät olisi voitu koota samoihin käsiin.       seen. Ed. Pekkarinen antaa toimistani sellaisen
30320:  Sellaista askelta ei kuitenkaan voitu ottaa 90-        kuvan kuin olisin muuttanut tässä suhteessa jol-
30321:  luvun alkupuolella, enkä tuntien nyt tämän asian       lakin tavalla kantaani. Ed. Pekkarinen, en ole.
30322:  keskustelun tuntoja usko, että sitä askelta voi-       Sanoin aikaisemmin täällä sen, että Valmetin
30323:  daan ja kyetään ottamaan aivan lähiaikoina-            osalta lähdin siitä ja meidän eduskuntaryhmäm-
30324:  kaan. Näistä syistä tässä hankkeessa toivon roh-       me lähti siitä, että valtion omistusosuutta Val-
30325:  keutta ja voimia kaikille niille, jotka ovat asian     metiin jätetään 20 prosenttia. Tästä asiasta me
30326:  oikean laidan ymmärtäneet. Toivon, että tässä          neuvottelimme hallituksen kanssa ja hallitus ei
30327:  kysymyksessä vielä päät kääntyvät käydyn kes-          tätä hyväksynyt.
30328:  kustelun aikana.                                          Tiedossani on se, että silloinen ministeri Kää-
30329:                                                         riäinen näytti meidän ehdotuksenemme hivenen
30330:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        vihreää valoa, mutta hallitus ei kuitenkaan sitten
30331: sa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen aikoinaan             perääntynyt. Näin ollen Valmetin osalta edus-
30332: ilmeisesti jätti itämään sen siemenen, joka tässä       kunnassa tehtiin sellaisia ratkaisuja, jotka mah-
30333: aluehallintohankkeessa on olemassa. Se olisi pi-        dollistavat Valmetin sataprosenttisen yksityistä-
30334: tänyt silloin kitkeä kokonaan pois eikä antaa           misen. Nyt ministeri Kalliomäki on kuitenkin
30335: versoa niin isoksi, kuin se tänä päivänä on. Sieltä     toiminut niin, että näin pitkälle ei olla menty.
30336: siementen alkulähteiltä lähtee koko tämä ajatus.        Toivon mukaan ei mennäkään. Aivan selvästi,
30337:    Itse asiassa ajatus siitä, millainen ruusutarha      ed. Pekkarinen, oli nähtävissä, että jos edellinen
30338: Suomen maassa oli, kun tämä hallitus lähti lii-         hallitus olisi saanut tämän asian käytännössä
30339: kenteeseen, tuntui kuvauksena aika kauniilta,           hoitaa, niin olisi menty niin pitkälle, että satapro-
30340: mutta totuus on kyllä toisenlainen. Nythän voi          senttisesti oltaisiin yksityistetty.
30341: todeta, että ainakin valtionvelka, jos jotain
30342: myönteistä etsii, on tällä hetkellä taittumaan             Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
30343: päin. Tosin se kasvaa vielä. Se on huolestuttava         puhemies! Olin työhuoneessani puhelimessa hoi-
30344: 2986                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
30345: 
30346: 
30347: tamassa kansalaisten antamia tehtäviä ja kuulin        nen muuta valtionvelan kasvu hakee vertaistaan.
30348: siellä ed. Pekkarisen puheenvuoron, jossa hän          Yksikään länsimaa ei yltänyt sille suoritustasolle,
30349: syytti vasemmistoliiton edustajia siitä, että emme     johon te ylsitte sillä hallituksella, missä olitte
30350: ole suhtautuneet kriittisesti esimerkiksi budjetis-    mukana. On selvää, että liikkumatila tässä suh-
30351: sa esitettäviin verohelpotuksiin. Ed. Pekkarinen,      teessa nykyhallituksella on huomattavan ahdas.
30352: minä olen arvostanut teitä poliitikkona aina,             Me korostamme sitä, että työllisyystilanne ei
30353: mutta nyt teillä todella on erittäin valikoiva kuu-    ole hyvä, jatkotoimia tarvitaan. Tähän mennessä
30354: lo ollut. Koska lähes järjestään kaikissa vasem-       hallituksen toimet eivät ole olleet riittäviä. Sitä
30355: mistoliiton edustajien pitämissä puheenvuorois-        olemme korostaneet. Ja olemme myös esittäneet
30356: sa on tähän epäoikeudenmukaiseen veroratkai-           veropoliittisen näkemyksen, mitenjatkossa vero-
30357: suun puututtu eikä yksikään meistä varmasti ole        tusta tulisi suunnata oikeudenmukaisempaan
30358: ollut siihen tyytyväinen.                              suuntaan.
30359:    Toinen asia, johon haluaisin puuttua, on, kun
30360: kuulin myös siitä, kun sanoitte, että ministeri
30361: Huttu-Juntunen täällä esitteli nimenomaan tulo-           Ed. Kankaanniemi merkitään läsnä olevaksi.
30362: loukkutyöryhmästä. Hän kyllä avoimesti ja re-
30363: hellisesti kertoi siinä sen murheen, mitä hän
30364: asiasta tuntee, mutta haluaisin nyt muistuttaa            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
30365: siitä sitten, että tämä ei todellakaan ole sosiaali-   voisa puhemies! Ed. Pekkarinen totesi puhees-
30366: ja terveysministeriössä valmisteltu. Sen vuoksi,       saan, että hän seisoo ryhdikkäästi sen politiikan
30367: niin kuin jo tuossa aiemmin tänään sanoin, olisi       tulosten takana, jota edellinen hallitus harjoitti.
30368: toivottavaa, että tätä keskustelua voitaisiin käy-     Siksi täytyy ihmetellä sitä, mistä johtuu moinen
30369: dä myös silloin, kun asian todelliset valmistelijat    kelkan kääntö suhteessa valtion aluehallinnon
30370: olisivat paikalla.                                     uudistukseen.
30371:     Todella, ed. Pekkarinen, vähän vähemmän               Kysymyksessähän on eräiltä osin, muun
30372: valikointia siihen kuuloon, niin kuulette, mitä        muassa juuri tämän lääniuudistuksen osalta,
30373: vasemmistoliiton edustajat ovat puhuneet.              hanke, joka virisi viime vaalikaudella tämän
30374:                                                        aluekehitysvastuun siirtämisen yhteydessä, kun
30375:     Ed. L a a k s o n e n (vastauspuheenvuoro ):       se siirrettiin maakunnallisille liitoille. Vielä vuon-
30376: Arvoisa rouva puhemies! Me, jotka olemme pi-           na 93, jolloin ed. Pekkarisen mainitsema maa-
30377: tempään olleet kansanedustajina, tunnemme to-          kunnallinen itsehallintohanke oli täysin haudat-
30378: della ed. Pekkarisen taitavana poliitikkona, oli       tu jo, keskusta puheenjohtajansa suulla totesi,
30379: sitten kysymys hallituspuolueen edustajasta tai        että tulevaisuuden suunta muutaman vuoden
30380: oppositiopuolueen edustajasta. Tässä läheisesti        kuluttua on viisi lääniä.
30381: muistuu mieleen se aika, kun olimme yhdessä               Mitä sitten tulee ed. Pekkarisen veropoliitti-
30382: oppositiossa. Monta kertaa valtiovarainvalio-          siin kannanottoihin, täytyy sanoa, että hän edus-
30383: kunnassa syntyi semmoinen tunnelma, että kes-          taa eräänlaista toisen asteen veropopulismia.
30384: kusta pyrkii painamaanjopa vasemmalta ohitse.          Yleensähän todetaan, että kaikki verot pitäisi
30385: Yhteistyö siinä suhteessa oli tavattoman help-         saada pois ja mahdollisimman alhaisiksi. Hän
30386: poa.                                                   lähtee siitä, että kun progressiivista verotusta
30387:     Mutta minä myösjyrkästi kiistäoja torjun ed.       uudistetaan sillä tavoin, että suhteellisesti keven-
30388: Pekkarisen väitteen siitä, että vasemmistoliitto       netään enemmän pieni- ja keskituloisten verotus-
30389: olisi ikään kuin tässä budjettikäsittelyn yhteydes-    ta, niin siltikään ei saisi markkamääräisesti
30390: sä unohtanut tärkeinä pitämämme asiat. Vero-           enemmän maksaneen verotus keventyä vähem-
30391: poliittinen analyysi on esitetty ed. Apukan pu-        män maksavia enemmän. Huomautan vain, että
30392: heenvuorossa ja on myös vaadittu voimakkaita           jos kaikki valtion verot poistettaisiin, niin se hyö-
30393: lisää työllistäviä toimenpiteitä. Nämä kohdat          dyttäisi kaikkein eniten niitä suurituloisia. Eikö
30394: vain mainitakseni.                                     vain, ed. Pekkarinen?
30395:     Nyt tosiaan täytyy muistuttaa myös ed. Pek-
30396: karista siitä hirmutilanteesta, minkä te saitte vii-      Ed. R. 0 j a l a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
30397: me hallituksessa aikaan. Ennennäkemättömän             sa puhemies! Kyllä me uudetkin edustajat olem-
30398: konkurssien maaran, työttömien maaran                  me oppineet tuntemaan ed. Pekkarisen loistavan
30399: neli-viisinkertaistumisen ja tällä tavalla maan        esiintymistaidon ja erityisesti vähän viehättää se
30400: syöksemisen onnettomaan tilanteeseen, jossa en-        tapa tehdä puhujalavalta kysymys ja jollakin
30401:                                            Valtion talousarvio 1997                                    2987
30402: 
30403: edustajalla myös vastata siihen itse. Silloin saa           Mutta sitten toiseen asiaan, elikkä eläkeläi-
30404: kyllä varmasti mieleisiään vastauksia. Siinä oli        siin. Muistutan edelleen, samalla tavalla kuin
30405: monia tartuntakohtia ja puhe oli sinänsä varsi-         ministeri Mönkäre, että edellisen hallituskauden
30406: nainen kurjuuden ylistys, mikä ei sinänsä pidä          aikana sairauskuluvähennys, verotusvähennys
30407: paikkaansa. Esimerkkinä vaikka kotihoidon               poistui eläkeläisiltä, lääkkeiden omavastuita
30408: tuki, joka tälläkin hetkellä kaikkien leikkauksien      nostettiin, indeksit jäädytettiin, asumistukea lei-
30409: jälkeen on selvästi suurempi kuin se oli vuosi-         kattiin, terveyskeskusmaksut tulivat. On totta,
30410: kymmenen vaihteessa, jolloin Suomessa vielä             että sairausvakuutusmaksun 3 penniä korkeam-
30411: mentiin lujaa. Se on aikanaan ollut selvä poliitti-     pi maksu eläkeläisillä on ongelma ja toivon, että
30412: nen valinta, että sinne puolelle on haluttu enem-       kun valtion taloudellinen tilanne paranee, niin
30413: män mennä riippumatta siitä, onko maalla varaa          voidaan tehdä selvät suunnitelmat, miten tämä
30414: vai ei.                                                 epäkohta poistetaan.
30415:     Mitä sitten tulee kuntien leikkauksiin, niin sil-
30416: loin kun edellinen hallitus leikkasi kunnilta,              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
30417: myös kuntien verotulot olivat laskevassa suun-          Arvoisa puhemies! Ennätän puuttua vain muuta-
30418: nassa voimakkaasti. Siinä vaiheessa on huono            maan. Ed. Auralie ensin. Te sanoitte, että valtio
30419: kunnilta leikata valtionosuuksia. Tällä hetkellä        vetäytyy alueelta ja antaa tilaa maakunnille. Mil-
30420: sen sijaan esimerkiksi Pohjanmaan kaikissa pie-         lä tavalla te teette tällä tavalla? Yhtään esimerk-
30421: nissä kunnissa viime vuoden verot kasvoivat             kiä tästä teidän toimenpidekokonaisuudessanne
30422:  10-16 prosenttia yli arvion. Siinä tilanteessa         ei ole. Päinvastoin te kesäkuussa siirsitte alueelta
30423:  täytyy tietysti ottaa koko kansantalous huo-           keskushallintoon ammatillisen koulutuksen
30424:  mioon ja miettiä, voivatko kunnat rahastoida           määrällisen sääntelyn.
30425:  rahaa samaan aikaan kun valtio velkaantuu.                 Mitä ed. Viitamiehelle ja ed. R. Ojalalle tulee
30426:     Mitä sitten tulee tähän läänihankkeeseen, niin      siitä, mitä pääministeri Aho aikanaan sanoi. En
30427:  kesäkuussa 93 silloinen pääministeri Aho on            ole puhunut mistään tavoitteista, että keskustan
30428:  Keskisuomalaisen mukaan ilmoittanut, että hal-         tavoite on tämä. Minäkin olen lukenut sen mieli-
30429:  lituksen keskeisenä tavoitteena on maakuntahal-        lehteni Keskisuomalaisen haastattelun kyllä ja
30430:  linnon luominen ja lääninhallinnosta osittain          tiedän, mitä siinä sanotaan. Minä sanon vain nyt
30431:  luopuminen. Edelleen saman vuoden syyskuussa           teille, että minä vastasin viime hallituksessa näis-
30432:  Aho sanoi, että ei alueiden kannalta ole kovin         tä asioista ministeripostien osalta, ja sellaista pu-
30433:  suuri kysymys, missä päätösten laillisuusvalvon-       heenvuoroa ette löydä, jossa asiasta vastaava
30434:  ta, poliisitoimen järjestäminen ja muut valtion-       ministeri olisi sellaista puhunut. Sellaista halli-
30435:  hallinnon tehtävät hoidetaan. Joten kyllä nämä         tuksen kannanottoa ette löydä, jossa näin olisi
30436:  väitteet vähän ovat ensimmäisen luokan takin-          sanottu. Sellaista lakiasiakirjaa, joka täällä käsi-
30437:  käännöksiä.                                            teltiin liittyen näihin hallinnollisiin ratkaisuihin,
30438:                                                         niiden perusteluista ette sellaista kohtaa löydä,
30439:    Ed. Aura (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               jossa tämmöisestä suurläänijaosta olisi puhuttu,
30440: puhemies! Ed. Pekkarinen mainitsi minun nime-           ettekä myöskään löydä sellaisia valtioneuvoston
30441: ni niin monta kertaa, että täytyy ottaa puheen-         periaatepäätöksiä, jossa sellaisesta on puhuttu.
30442: vuoro. Tässä vain ollaan vaikeassa tilanteessa,         Jos löydätte, kaivakaa ja tuokaa tänne. Haaste
30443: koska aluehallintohankkeessa joudumme myy-              on tässä teille.
30444: mään keskustapuolueelle keskustapuoluelaista                Mitä taas tulee vasemmiston edustajien, edus-
30445: linjaa. Peruskysymyshän on se, että valtio vetäy-       tajien Laakso ja Rimmi puheenvuoroihin, minä
30446: tyy alueelta ja jättää sinne tilaa maakunnille, ja      myönnän, että te oikaisitte minua ja olen siitä
30447: minä olen aina ymmärtänyt, että se on ollut kes-        tyytyväinen. Nyt minä uskon, että vasemmistossa
30448: kustan perustavoite. Nyt sitä toteutetaan. Vali-        todellakin on sama tahto ja kaiku askelten kuin
30449: tettavasti se ei näytä keskustapuolueelle kelpaa-       täällä sosialidemokraattien piirissä. Jos tämän
30450: van.                                                    jälkeen teistä ei löydy myös toiminnallista tahtoa,
30451:                                                         puhumisen tahto on jo todettu, mutta myös toi-
30452:    Ed. T. P o h j o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Ar-      meliasta tahtoa myös näyttöihin tässä asiassa,
30453: voisa rouva puhemies! Muistuttaisin ed. Pekka-          niin sitten minä ihmettelen uudestaan. Siihen asti
30454: rista siitä, että meillä on periaatepä~tös, että pu-    jään kuulolle. Palataan asiaan sitten, kun myös
30455: heenvuorot kestävät 10 minuuttia. Askeinen pu-          toimia tämän vääryyden, epäoikeudenmukaisuu-
30456: heenvuoronne kesti yli 20 minuuttia.                    den korjaamiseksi aikanaan löytyy.
30457: 2988                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
30458: 
30459: 
30460:   Siinä eilisessä keskustelussa minä vain en           luiden hankintaan tuo uusia, kipeästi kaivattuja
30461: kuullut teidän puheenvuorojanne, mistä olen pa-        työpaikkoja.
30462: hoillani, kun teillä tämmöinen tahto kuitenkin             Verotuksen rakenteen uudistamista siirtämäl-
30463: on. Olen iloinen siitä, että se tahto teillä on.       lä verotuksen painopistettä työn verottamisesta
30464:                                                        kulutukseen on peräänkuulutettu jo pitkään.
30465:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Tässä sa-      Tämän budjetin yhteydessä se tarkoittaa keskus-
30466: lissa on käyty näiden kahden päivän aikana pe-         teluja ja ratkaisua energiaverotuksessa.
30467: rinpohjaista keskustelua ensi vuoden budjetin              Hallitus on myös peräänkuuluttanut kuntia
30468: vaikutuksista suomalaisen jokapäiväiseen elä-          osallistumaan verojen kevennykseen. Jos hallitus
30469: mään. Jos budjetti antaa, se myös edelleen ot-         pystyisi vakuuttamaan kunnat siitä, että valtion-
30470: taa. Menot on jouduttu puristamaan tiukkaan            osuuksien leikkaaminen ei jatku, useampi kunta
30471: raamiin, joka on tarkoittanut sitä, että uusia         uskaltaisi tarttua haasteeseen. Tällä hetkellä vain
30472: menoja lisääviä uudistuksia budjettiin ei juuri-       harvassa kunnassa ollaan tekemässä äyrin alen-
30473: kaan ole mahtunut. Ministeriöiden sisällä, kyl-        nuspäätöksiä.
30474: läkin tiukassa raamissa, toimintoja yritetään              Valtionveroa on viime vuosina kevennetty.
30475: kehittää.                                              Valitettavasti vain kuntien äyrejä on samassa
30476:     Verokeskustelu siivitti elokuisia kesäkokouk-      tahdissa nostettu. Tähän moni mielellään vasta-
30477: sia, ja myös tässä salissa tuntuu, että veroasia       ukseksi antaa valtion toimenpiteet kuntien val-
30478: erityisesti näin budjetin lähetekeskustelun yhtey-     tionosuuksien leikkaamiseksi, mutta varmasti
30479: dessä on tärkein painopistealue.                       syynä on myös ollut kuntasektorin kohtuullisen
30480:     Äsken en saanut vastauspuheenvuoroa ed.            huoleton menojen kasvu ns. hulluina vuosina.
30481: Pekkarisen puheeseen, joten mielelläni kommen-         Näitä menojen kasvuja nyt kuntasektorillakin on
30482: toin sitä tässä puheenvuorossani. Täytyy yhtyä         jouduttu äyrin korotuksilla kattamaan.
30483: kommentteihin ed. Pekkarisen verbaalisesta vir-            Talouskasvu on vahvistunut ja työllisyys ko-
30484: tuoosimaisesta puhetavasta. Tuntuu, että tässä         hentunut, mutta ei riittävästi. Vielä ollaan kovin
30485: verokeskustelussakin musta muuttuu valkoiseksi         kaukana työttömyyden puolittamistavoitteesta.
30486: ja valkoinen mustaksi. Opposition taholta on           Ilmeisesti tavoite oli jo alun perin liian korkealle
30487: kovasti tullut kritiikkiä hallituksen linjauksiin      asetettu. Mielestäni tärkeämpää kuin keskustelu
30488: siitä, miten valtion tuloverotusta tulee keventää.     siitä, puolittuuko työttömyys vai ei, on vakavasti
30489: Siinä suhteessa, ihmettelen ed. Pekkarisen kom-        miettiä niitä toimenpiteitä, joilla uusia työpaik-
30490: mentteja, kun hän toteaa, että yli miljoona suo-       koja saadaan. Jokainen poistunut työttömyys-
30491: malaista ei saa valtion tuloveron keventämisen         prosentti säästää valtion menoja miljardeja ja luo
30492: yhteydessä yhtään lisää rahaa käteensä. Kyllä          ihmisille luottamusta tulevaisuuteen.
30493: minun mielestäni ihan selvää logiikkaa on se, että         Budjettiriihen yhteydessä ratkaisut sähköve-
30494: jos ei valtionveroa maksa ja valtionveroa keven-       ron osalta siirrettiin työryhmän pohdittavaksi.
30495: netään, ei voi tulla ylimääräistä käteen jäävää        Kaavailuissa on ollut energiaveron ja hiilidiok-
30496: osuutta. Tässä yhteydessä tietysti pitää pohtia        sidiveron siirtämistä kulutusveroiksi. Kun koti-
30497: sitä, mitkä on ne toimenpiteet, joilla kohdiste-       maiselta polttoaineelta vuonna 1995 poistettiin
30498: taan nettotulon kasvua niille ihmisille, jotka eivät   alkutuotevähennys, luvattiin se korvata poltto-
30499: pääse osallisiksi veronkevennyksistä.                  aineverotuksella. Hiilen ja turpeen veroero,
30500:     Kaiken kaikkiaan on mielestäni erinomaista,        joka tänä vuonna on noin 13 markkaa mega-
30501: että hallituksen keskuudessa on saatu aikaan esi-      wattitunti, on kaavailtu pudotettavaksi nollaan.
30502: tyksiä siitä, että valtionverotusta kevennetään.       Tehtyjen selvitysten mukaan tällaisella muutok-
30503: Tuskin tässä salissa kukaan on sitä mieltä, että       sella välittömästi lisättäisiin hiilen käyttöä koti-
30504: Suomessa valtionverotus ei ole liian kireää. Pelk-     maisten polttoaineiden kustannuksella. Oulun
30505: kä verotuksen keventäminen ei kuitenkaan ole           ja Vaasan lääneissä tällaiset ratkaisut vaaran-
30506: riittävä toimenpide työttömyyden puolittami-           taisivat noin tuhat työpaikkaa. Samaan aikaan,
30507: seksi,joka on ollut tämän hallituksen tärkeimpiä       kun Suomessa ollaan hävittämässä kotimaisten
30508: tavoitteita. Mutta varmasti verotusta keventä-         polttoaineiden vähäiset tuet, useissa EU-maissa
30509: mällä kuitenkin kulutusta lisätään, mikä synnyt-       muun muassa ydinvoiman ja hiilen tuotantoa
30510: tää myös uusia työpaikkoja.                            tuetaan massiivisesti EU:n hyväksymällä taval-
30511:     Suosi suomalaista -kampanja tulee muistuttaa       la.
30512: kaikkien suomalaisten mieleen. Jokainen mark-              Kotimaisten polttoaineiden, erityisesti tur-
30513: ka suunnattuna kotimaisten tuotteiden ja palve-        peen ja hakkeen, käyttö luo suoria ja välillisiä
30514:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2989
30515: 
30516: työpaikkoja erityisesti syrjäseuduille. Työpaik-       tamisesta ei ole mielestäni kestävää aluepolitiik-
30517: kojen menetykset kohdentuisivat juuri niille seu-      kaa. Suomen karttaa katsottaessa mahdollista
30518: duille, jotka jo vanhojen metsien suojelupäätös-       lakkauttamispäätöstä ei millään muodoin voi
30519: ten yhteydessä menettivät satoja työpaikkoja.          ymmärtää.
30520: Menetettyä työpaikkaa on näillä alueilla kovin             Arvoisa puhemies! "Huipputekniikan kasvu-
30521: vaikeaa, usein täysin mahdotonta, korvata.             edellytyksiä heikennetään, vaikka tietoyhteis-
30522:     Tämän hallituksen päätavoite mielestäni on         kunta on parhaassa kehitysvauhdissa", kirjoitti
30523: saattaa Suomen talous tasapainoon ja huolehtia         ed. Tiuri viime syksynä näihin aikoihin tämän
30524: myönteisestä työllisyyskehityksestä. Sähkövero-        vuoden budjetin lähetekeskustelua käytäessä.
30525: ratkaisussa odotan tältä hallitukselta esityksiä,      Tällöin hallitus leikkasi tutkimukseen ja kehittä-
30526: jotka eivät vaaranna jopa tuhansia työpaikkoja         miseen varattavia määrärahoja. Tällaiset ratkai-
30527: Pohjois-Suomessa. Myös hallitus muistakoon             sut pysyvinä olisivat olleet kovin lyhytnäköistä
30528: Suosi suomalaista -kampanjan.                          politiikkaa.
30529:     Budjetista löytyy noin 50 miljoonaa markkaa            Tänä syksynä heti budjetin eduskunnalle an-
30530: suunnattavaksi kompensaatioihin, joita hallitus        tamisen jälkeen hallitus teki periaatepäätöksen,
30531: lupasi vanhojen metsien suojelupäätöksen yhtey-        että tutkimus- ja kehittämisvaroihin suunna-
30532: dessä. Kompensaatiota tarvitaan. Nämä miljoo-          taan 1,5 miljardia valtionyhtiöiden myynnistä
30533: nat markat ovat vain kaukana niistä markka-            saatavia rahoja. Ed. Liikkanen eräässä vastaus-
30534: määristä,joita laskettiin tarvittavan näillä alueil-   puheenvuorossaan arvosteli - näin ainakin
30535: la korvaamaan menetettäviä työpaikkoja. Halli-         ymmärsin - tätä hallituksen ratkaisua. En voi
30536: tuksen tulee tarkoin seurata tämän päätöksen           tätä arvostelua ymmärtää, koska juuri tällä 1,5
30537: seurauksia. Näin ministeri Haavisto eilen vas-         miljardilla varmasti luodaan uusia työpaikkoja
30538: tauspuheenvuorossaan lupasikin.                        huippuosaamisen alueelle. Tutkimusten mu-
30539:     Viime kevään lisäbudjetissa budjettivaroja         kaan yrityksissä on vahvasti kasvupotentiaalia.
30540: osoitettiin asuntokaupan ja -tuotannon elvyttä-        Jopa 100 000 uutta työpaikkaa on saatavissa
30541: miseksi. Rahaa suunnattiin muun muassa asun-           huippuosaamisen yrityksissä. Olen ymmärtä-
30542: tolainojen valtiontakauksiin ja asunto-osakeyh-        nyt, että tähän hallituksen periaatepäätökseen
30543: tiöiden peruskorjauksiin. Nämä ovat olleet oikei-      ovat kaikki tahot olleet tyytyväisiä, toivottavas-
30544: ta toimenpiteitä. Tämä kesä ja alkusyksy on sen        ti myös ed. Liikkanen. Myös varsinaisessa bud-
30545: osoittanut; asuntokauppa on kovastikin vauh-           jetissa on muun muassa Tekesille lisätty määrä-
30546:  dittunut.                                             rahoja. Osaamisessa on meidän tulevaisuutem-
30547:     Omakotiasujien toive olisi ollut saada budje-      me.
30548: tista varoja myös omakotiasuntojen peruskor-               Tämä panostus tutkimukseen lämmittää eri-
30549: jauslainojen korkotukiin. Tänä päivänä home- ja        tyisesti oululaisten mieltä. Oulu on tunnettu
30550: kosteusvauriot ovat tosiasia monelle omakotia-         osaamisestaan, ja mahdolliset lisäpanostukset
30551:  sujalle. Valtion korkotuki vauhdittaisi peruskor-     siihen tuottavat varmasti kauaskantoisia ja kan-
30552: jauksia myös omakotitaloissa ja parantaisi edel-       tavia tuloksia ja tuovat ennen kaikkea niitä ki-
30553:  leen työllisyyttä. Lisäbudjetin yhteydessä halli-     peästi kaivattuja uusia työpaikkoja. Juuri tällai-
30554:  tuksen tulee mielestäni tarkkaan harkita mah-         silla ratkaisuilla ja periaatepäätöksillä annetaan
30555:  dollisuutta ohjata budjettivaroja omakotitalojen      lisäpotkua Oy Suomi Ab:lle.
30556:  peruskorjauslainojen korkotukeen.                         Olemassa olevilla kehyksillä budjetista löytyy
30557:      Viime aikoina eri päätösten yhteydessä on ky-     oikeita painotuksia. Valitettavasti vain tiukat
30558:  sytty, noudattaako hallitus hallitusohjelmaan         raamit eivät sallineet toteuttaa monta hyvää uu-
30559:  kirjattua päätöstä kehittää maata tasapuolisesti.     distusta ja täyttää monta tarvetta. Toivon, että
30560:  Erityisesti pohjoissuomalaisilla on tämä ajatus       käydessämme vuoden 1998 budjetin lähetekes-
30561:  ollut useinkin mielessä. Kehitysalueilla asuvien      kustelua valtiontalous sallii enemmän mahdolli-
30562:  on voitava luottaa hallitukseen tässä asiassa. Jo-    suuksia valtion rahoitusta vaativiin uudistuksiin.
30563:  kaisen alueen on saatava kehittää vahvuuksiaan.       Hitaasti mutta varmasti aleneva työttömyys tuo
30564:  Hallituksen eri sektoreiden rakenteellisiin kysy-     toivottua liikkumavaraa, ja tämän on oltava her-
30565:  myksiin liittyvien ratkaisujen on oltava tasapuo-     keämättä hallituksen mielessä.
30566:  lisia ja ennen kaikkea perusteluiltaan kestäviä.
30567:  Pohjoissuomalaisten näkökulmasta ministeri
30568:  Heinosen odotettavissa oleva päätös Oulun yli-           Ed. Lehtosaari merkitään läsnä olevaksi.
30569:  opiston rakentamistekniikan opetuksen lakkaut-
30570: 2990                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
30571: 
30572: 
30573:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-              Rouva puhemies! Metsäkeskusten ja maaseu-
30574: hemies, värderade fru talman! Det är sant att         tuelinkeinopiirien lähentyminen olisi perustel-
30575: vår ekonomi inte ännu är i skick. Vårt största        lumpaa kuin nyt ehdotettava muiden ministeriöi-
30576: gissel, arbetslösheten förefaller ha kommit för       den hallintopiireihin yhdistyminen. EU:n maata-
30577: att stanna. Problemet gäller inte bara vårt land      lous- ja maaseutupolitiikka on niin erityisluon-
30578: utan en stor del av världen. Uppgiften att halv-      teistaja rakenteeltaan sellaista, että oma maa- ja
30579: era arbetslösheten är ett ambitiöst program,          metsätalousministeriön alainen piiriorganisaatio
30580: som förutsätter en lång rad av aktiva åtgärder        olisi perusteltu työnvälityksen ja ktm:n elinkei-
30581: från regeringens, från arbetsmarknadsorganisa-        nopiirien kanssa sekoittamisen asemesta. Suuret
30582: tionernas och från företagens sida. Det är kort-      hallituspuolueet ovat ilmeisesti kävelleet budjet-
30583: synt att tro att arbetslösheten kan avhjälpas         tiriihessä maa- ja metsätalousministeri Kalevi
30584: med bättre konjukturer och större tillväxt. Så        Hemilän yli, joka on pontevasti yrittänyt puolus-
30585: är inte fallet. Automatiseringen och teknologin       taa maaseutuelinkeinopiirejä. Ministeri Hemilä
30586: skapar tillväxten, medan insatsen av mänskligt        on muihin ministereihin verrattuna todellinen
30587: arbete fortgående minskar. För att meningsfullt       valtionhallinnon asiantuntija ja tämän vuoksi
30588: sysselsätta dem som friställts krävs ett totalt ny-   hänen sanansa olisi tullut olla painavajuuri tässä
30589: tänkande.                                             asiassa. (Ed. Aittoniemi: Hemilä on maaseudun
30590:                                                       tuhoaja!) - Minä sanoin "valtionhallinnon
30591:    Työttömyys muodostaa ongelmakokonaisuu-            asiantuntija". En ota kantaa tähän.
30592: den, joka edellyttää syvällisiä analyyseja ongel-
30593: man selvittämiseksi ja työelämän muutoksiksi,             Värderade talman! Finansieringen av lands-
30594: joita ongelman korjaaminen edellyttäisi. Mark-        bygdsprogrammet har välts över på EU:s struk-
30595: kinatalous sinänsä ei ole kyennyt antamaan vas-       turfonder och på gårdsbrukets utvecklingsfond.
30596: tausta työttömyysongelmaan. Käynnissä oleva           Landsbygdsprogrammet innehåller 90 förslag tili
30597: yhteiskunnan eri toimintojen yhtiöittäminen on        åtgärder. Men tyvärr nöjer sig regeringen tills
30598: pikemmin heikentänyt kuin helpottanut työlli-         vidare bara med sådana åtgärder som inte behö-
30599: syyttä, siitä huolimatta että tuottavuus on nous-     ver budgetanslag. Om regeringen inte lyckas få
30600: sut.                                                  tili stånd beslut i landsbygdspolitiken och inte
30601:    Talousarvioesitys on jatkoa yhteiskunnan eri       lyckas verkställa de föreslagna åtgärderna är
30602: toimintojen keventämiseen liikelaitostamisen ja       framtidsutsikterna dystra för sysselsättningen på
30603: yksityistämisen suuntaan, mikä ainakin alku-          landsbygden.
30604: vaiheessa johtaa työvoiman työttömäksi jäämi-             Omläggningen av energiskatterna är ett exem-
30605: seen.                                                 pel på hur användningen av trä för energibruk
30606:                                                       kan drabbas om inget strukturellt stödsystem
30607:                                                       byggs upp för flisenergiproduktion. Av skogens
30608:    Det som tidigare skett genom att postkonto-        tillväxt lämnas i detta nu cirka 10 miljoner kubik-
30609: ren nedlagts på många orter, med sämre service        meter oanvänd som förbränns och förmultnar i
30610: som följd, sprids tili allt flere områden. Lands-     skogarna.
30611: bygdsnäringscentralerna skall slås ihop med ar-
30612: betskrafts- samt handels- och industriministeri-         Kysymys siitä, miten veronalennuksen tulee
30613: ets distrikt tili näringslivscentraler. Vägverkets    kohdella eri tuloryhmiä, on vähemmän tärkeä
30614: produktionsenhet skall ombildas tili affårsverk,      kuin se, miten alennus voitaisiin muotoilla työlli-
30615: för vilket en budgetlag aviserats.                    syyden kannalta hyödylliseksi. Myös pienet elin-
30616:    Den överkapacitet som verket har skulle givet-     keinonharjoittajien verotukseen ehdotettavat
30617: vis ha ödesdigra följder för den privata jordbygg-    korjaukset ovat paikallaan ja omiaan edistä-
30618: nadssektorn, där den ökande konkurrensen befa-        mään uuden työvoiman paikkaamista. Mutta
30619: ras medföra konkurser och friställningar.             suurempi osa veronalennuksesta olisi tullut ohja-
30620:    Nedskärningarna i anslagen tili skogssektorn       ta verokiilaan ja palkkasivukuluihin.
30621: gör det svårt för skogscentralerna att reda sig          Budjetin perustelujen mukaan leimaveron si-
30622: med de uppgifter lagstiftningen ålägger dem.          jasta käyttöön otetaan varainsiirtovero, jonka
30623: Hela vårt samhälle lever av skogen och därför         osalta hallitus ehdottaa, että kiinteistöjen luovu-
30624: bör vi kunna offra mera än cirka 2 promille av        tusta jatkossakin verotettaisiin ankarammin
30625: statsutgifterna som nu är fallet, på denna vår        kuin osakkeiden luovutusta. Kiinteistön luovu-
30626: mest centrala råvarusektor.                           tuksen alhaisemmasta verokannasta huolimatta,
30627:                                            Valtion talousarvio 1997                                     2991
30628: 
30629: 4 prosenttia, tuotot budjetoidaan edelleen 1,5              Regeringen står här inför uppgiften att försö-
30630: miljardiksi markaksi, mikä herättää epäilyjä ve-         ka utforma detaljbesluten så att de slutliga stöden
30631: ropohjasta. Tuotantokiinteistöjen luovutukselle          inte blir konkurrenssnedvridande mellan regio-
30632: ei pitäisi panna varainsiirtoveroa.                      nerna eller enskilda företagare. Det är önskvärt
30633:                                                          att regeringen härvidlag eftersträvar en förhand-
30634:     Lättnaden i statsskatten finansieras tili en del     lingslösning med lantbrukarnas organisationer i
30635: genom höjd energiskatt främst på el. Därvid är           enlighet med lagen om nationellt stöd tili jord-
30636: det viktigt att se tili att den öppna sektorn, indu-     bruket och trädgårdsodlingen.
30637: stri och lantbruk, som är utsatta för utländsk
30638: konkurrens, inte drabbas av skatten samt att
30639: vissa former av energiproduktion inte sätts i ett           Edustajat H. Koskinen ja Rinne merkitään
30640: försämrat konkurrensläge.                                läsnä oleviksi.
30641:     1 en situation med överstark valu ta som knap-
30642: past försvagas när industrin och lantbruket för-
30643: sätts i ett sämre konkurrensläge, behöver sådana             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
30644: tilläggsbelastningar kompensation i annan form           Rouva puhemies! Minä huomautan ed. Rosen-
30645: än genom ändrade valutakurser som tidigare har           dahlille, kun on puhe kansallisen tukipaketin 750
30646: varit fallet.                                            miljoonan osasta, että asiaa ei voi lainkaan verra-
30647:     Företagarnas möjlighet att utnyttja investe-         ta tasakohtaiseen leikkaamiseen eri ammatinhar-
30648: ringsreserveringar borde uppskjutas efter 1997.          joittajien välillä Säästötalkoiden suhteen. Tämä
30649: Lantbrukets utjämningsreserveringar borde                kansallinen tukipaketti oli yksi selkeä ehto siinä
30650: ändras så som minister Alho har föreslagit senas-        vaiheessa, kun Suomen kansalta kysyttiin, pitää-
30651: te vinter med tanke på behovet att reservera EU-         kö Suomen liittyä Euroopan unioniin vai ei. Se
30652: stöden för kommande investeringar som främjar            oli myös eräs tae siitä, että suuri osa maatalouden
30653: konkurrenskraften i enlighet med regeringspro-           edustajista myös ratkaisi juuri tällä perusteella
30654: grammet.                                                 oman asennoitumisensa Euroopan unionin jä-
30655:                                                          senkysymykseen.
30656:     Kansanedustaja Aapo Saaren väite ryhmäpu-                Mitä olisi tehty myöhemmin, kun tuo kansal-
30657: heenvuorossaan siitä, että RKP ja kokoomus-              linen tukipaketti olisi astunut ensimmäisen ker-
30658: puolue olisivat pettäneet maatalouden tässä hal-         ran voimaan ja sitä olisi käytännössä toteutettu?
30659: lituksessa, ei ole oikeudenmukainen. Puolueem-           Myöhemmässä vaiheessa se olisi saattanut olla
30660: me on kaikissa yhteyksissä voimiensa mukaan              käytännössä tietysti sama asia, mutta tämä oli
30661: pyrkinyt myös maatalouden oikeudenmukaiseen              selkeä petos ja mikä pahinta, se oli kokoomuksen
30662: kohteluun säästötalkoissa,joihin hallitus on jou-        ja ruotsalaisen kansanpuolueen kesken sovittu
30663: tunut. Ilman valtion menojen leikkauksia maan            ennakkoon jo siinä vaiheessa, kun näistä asioista
30664: talous näyttäisi aivan toisenlaiselta ja myös maa-       neuvoteltiin. Ei se tullut siinä vaiheessa, kun tästä
30665: talous olisi joutunut kärsimään korkeammasta             kansallisen tukipaketin 750 miljoonan markan
30666: korkotasosta ja luultavasti korkeammasta vero-           osasta luovuttiin. Se oli etukäteen suunniteltu, ja
30667: tuksesta. Talouden nykyinen kunto kompensoi              tästä johtuen voidaan sanoa, että se on petos.
30668: ainakin osaksi tuen pienenemistä. Olemme var-            Tässä tapauksessa se nimenomaan edellyttää
30669: moja siitä, että hallitus, jossa ei ollenkaan olisi      etukäteissuunnittelua.
30670: maataloutta ja maaseutua kohtaan sympatiaa                  Kokoomuksen osalta pidän tätäerittäin paha-
30671: tuntevia puolueita, olisi nykyistä hallitusta huo-       na. Ruotsalainen kansanpuolue tietysti tekee
30672: nompi vaihtoehto.                                        mitä vain, että saa olla hallituksessa vuosikym-
30673:                                                          menestä toiseen. Muttakokoomuksen osalta pi-
30674:    För södra Finland är stödet tili lantbruket           dän tätä erittäin valitettavana ja pahana, kun
30675: enligt artikel 141 tryggad bara tili år 1999 och         olen pitänyt sitä aina kuitenkin rehtinä kansalli-
30676: därefter är man inom husdjurs- och växthusod-            sena puolueena.
30677: lingen helt beroende av strukturstöd. Det är be-
30678: klagligt att stöden i norr och i söder måste utfor-         Ed. R o s e n d a h 1 (vastauspuheenvuoro ):
30679: mas enligt helt olika kriterier, vilket leder tili att   Rouva puhemies! Minä sanoin, että me olemme
30680: man på vartdera hållet kan peka på enskilda              voimiemme mukaan yrittäneet puolustaa maata-
30681: grödor eller produkter som stöds mera i den ena          loutta, ja se on ihan totta, että leikkaus on ylä-
30682: eller andra regionen.                                    kantissa, myönnettäköön, mutta meidän täytyy
30683: 2992                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
30684: 
30685: 
30686: muistaa, että vaatimus hallitusneuvotteluissa oli      tysalueille. Hämmästelenkin, miksi budjettikir-
30687: vielä paljon julmempi, oli kysymys miljardeista,       jassa ei ole minkäänlaista mainintaa Suomen val-
30688: mitä vaadittiin. Minä luulen, että se, että kokoo-     mistautumisesta rakennerahastouudistukseen.
30689: mus ja RKP menivät mukaan tähän hallitukseen,          On vain todettu se, että kansallinen tukialuejako
30690: vaikutti leikkaustasoon, joka kuitenkin joka ta-       ja EU :n tavoitealueet pyritään yhteensovitta-
30691: pauksessa olisi syntynyt. Jos me olisimme jääneet      maan keskenään. Jos tarkoitetaan nykyistä oh-
30692: pois, niin leikkaus olisi ehkä ollut vielä suurempi.   jelmakautta,joka ulottuu vuoteen 1999, ovatesi-
30693: Jos keskustapuolue olisi mennyt mukaan, niin           merkiksi Pohjois-Pohjanmaalle suunnitellut
30694: luultavasti olisi jouduttu myös säästötalkoihin.       muutokset em. periaatteen vastaisia. Jos sen si-
30695: On kovin vaikea tietää, millainen nollaruutu olisi     jaan tarkoitetaan vuoden 2000 jälkeistä aikaa,
30696: ollut.                                                 ollaan tekemisissä erittäin suurten periaatteellis-
30697:                                                        ten ratkaisujen kanssa.
30698:    Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Halli-           Euroopan unioninkin peräänkuuluttama
30699: tus on luvannut kehittää maan eri alueita tasa-        avoimuuden periaate ei tässä valmistelussa ole
30700: puolisesti. Lähialueyhteistyön syventämisessä ja       näkynyt. Koska näillä asioilla on suuri merkitys
30701: laajentamisessa keskitytään erityisesti Itämeren       muun muassa Pohjois-Suomen osalta, edellytän,
30702: alueen ja Barentsin alueen yhteistyöhön. Hallitus      että jatkovalmistelu tapahtuu tämänhetkistä
30703: tukee erityisesti kilpailukykyisten kasvukeskus-       avoimemmassa ilmapiirissä ja muun muassa
30704: ten luomista. Kaupunkipolitiikan perustekijöinä        eduskunnan hallintovaliokunta pidetään asiasta
30705: ovat osaamiskeskusten kehittäminen ja vahvista-        ajan tasalla.
30706: minen. Oulun osaamiskeskusta on tarkoitus vah-            Energiaverouudistus on tulossa lähiaikoina
30707: vistaa koko pohjoiskalotin keskuksena sekä Ba-         käsittelyyn. Metsähakkeen energiakäytön lisää-
30708: rentsin alueen painoarvoa nostetaan Oulun osaa-        misellä helpotettaisiin huomattavasti nykyistä
30709: miskeskuksen kautta.                                   metsätalouden vaikeaa työllisyystilannetta.
30710:    Mielestäni on ristiriitaista nostaa Oulun           Tämä vuosi on puun vuosi. Hyvä konkreettinen
30711: osaamiskeskus kehittämiskohteeksi ja samalla           päätös olisi, ettei kotimaisten työllistävien ener-
30712: suunnitella Oulun yliopiston rakennusteknisen          gialähteiden, puun ja turpeen kilpailuasemaa hei-
30713: osaston lakkauttamista. Arktisen rakentamisen          kennetä valmisteilla olevassa energiaverouudis-
30714: osaaminen ja puurakentamisen kehittäminen              tuksessa. Suunnitelmat energiaveron korottami-
30715: ovat ensiarvoisen tärkeitä painopisteitä Barent-       seksi 1,1 miljardilla markalla on mielestäni toteu-
30716: sin alueen yhteistyössä. On hämmästyttävän             tettava tasapuolisesti eikä niin, että korotus koh-
30717: ristiriitaista puhua osaamiskeskuksen painoar-         dentuu vain kotitalouksiin.
30718: von nostamisesta ja samalla suunnitella yhden             Pohjoisen maatalouden kilpailukyky on uhat-
30719: tärkeän osa-alueen lakkauttamista. Vetoankin           tuna Etelä-Suomen eli A-ja B-alueiden maata-
30720: vielä kerran opetusministeri Heinoseen siinä,          louden ns. vakavien vaikeuksien tukineuvottelu-
30721: että Oulun yliopiston rakennustekninen osasto          jen tuloksena. Pohjois-Pohjanmaan maatalous
30722: säilytetään.                                           on kilpailukykynsä puolesta ajautumassa suuriin
30723:    Otan tässä kantaa myös aluepolitiikan ns. suu-      vaikeuksiin. Budjettiin kirjattu päätös maatalou-
30724: reen uudistukseen eli EU:n vuoden 2000 alusta          den leikkaamisesta 750 miljoonalla markalla
30725: toteutuvaan rakennerahastouudistukseen tästä           merkitsee artiklan 141 neuvottelutuloksen kans-
30726: näkökulmasta. Eurooppalaisen aluepolitiikan            sa sitä, että pohjoinenjoutuu merkittävässä mää-
30727: linjauksia ensi vuosituhannen alkuun ollaan val-       rin etelän tukien maksajaksi, vaikka leikkaus tul-
30728: mistelemassa. Eri pääosastoista valmistellaan ra-      laankin tekemäänjossakin suhteessa myös vaka-
30729: kennerahastouudistukseen liittyviä arvioita ja         vien vaikeuksien tuesta. Uhkana on, että kysees-
30730: kannanottoja. DG XVI:n eli aluepolitiikasta vas-       sä oleva tukileikkaus suunnataan ennen kaikkea
30731: taavan pääosaston ensimmäinen uudistusesitys           maitoon. Tämä on käsittääkseni myös MTK:n
30732: tullee muiden pääosastojen käsittelyyn vuoden-         kanta. Ihmettelen MTK:n eteläsuomalaisten etu-
30733: vaihteen jälkeen. Tiedossa on, että kansallisesti      ja ajavaa linjaa ja luotan tässä asiassa ministeri
30734: sisäministeriö on valmistelemassa Suomen näke-         Hemilään.
30735: mystä uudistukseen. Samanaikaisesti on yhden              Pohjois-Pohjanmaan alue oli monessa suh-
30736: henkilön työryhmä valmistellut uudistusta kan-         teessa häviäjänä tukirakennetta tehtäessä jo
30737: sallisen aluepolitiikan tukijaosta.                    Ahon hallituksen aikana. Olisi vähintään oikeu-
30738:    Nämä kaksi suurta uudistusta merkitsevät            denmukaista, että alueemme maanviljelijät eivät
30739: suurta mahdollisuutta tai uhkaa maamme kehi-           häviäisi jälleen. Minimivaatimus on, että leik-
30740:                                           Valtion talousarvio 1997                                    2993
30741: 
30742: kausprosentti on kaikilla alueilla sama kuin            96 ja 97. Täällä kerrotaan, että muutos 80 OOO:n
30743: alueen saamasta kokonaistuesta laskettuna.              ansioissa on 1, 7 prosenttia. Kun minä laskin, sain
30744:     Maatalouden hallitsematon rakennemuutos             luvun 1,6,ja sama ero on 90 000 ja 100 000 mark-
30745: on jo johtanut siihen, että maaseutu autioituu ja       kaa tienaa villa. Jos nämä ovat virheitä, se vaikut-
30746: asukkaat muuttavat kasvukeskuksiin. Koulutta-           taa myös verojen markkamääräiseen alennuk-
30747: mattomat, työttömät, kotiseudultaan kaupun-             seen. Nämä tuloluokat 80 000, 90 000 ja 100 000
30748: keihin ajetut, tulevaisuuden toivonsa menettä-          ovat niitä tuloluokkia, joissa suomalaisista on
30749: neet ihmiset aiheuttavat työttömyyden lisäänty-         suurin määrä. Toivon, että asia selvitetään ja
30750: misen, asunto-ongelmat, toimeentulotuen voi-            valiokunta löytää tähän ratkaisun. Mikäli täältä
30751: makkaan kasvun ja sosiaalisten ongelmien lisä-          on miljoonia markkoja tällä tavalla säästymässä,
30752: yksen kaupungeissa. Edellä olevat toimenpiteet          toivon, että ne nimenomaan kohdennetaan näi-
30753: eivät mielestäni täytä vähäisessäkään määrin            hin tuloluokkiin.
30754: hallituksen tavoitetta, jonka tarkoituksena on,             Työttömyys on edelleen suurin ongelma maas-
30755: että kaupunkipolitiikka ja maaseutupolitiikka           samme. Etlan toimitusjohtaja Vartia on esittä-
30756: muodostavat kokonaisuuden, jonka tavoitteena            nyt, että jos julkishallinnossa jokainen lyhentäisi
30757: on sosiaalirakenteiltaan tasapainoisten ja nyky-        työaikaa 10 prosenttia, saataisiin jopa 60 000
30758: aikaisten kaupunkiyhdyskuntien ja elinvoimai-           uutta työpaikkaa työttömille. Esitys on kanna-
30759: sen maaseudun kehittäminen.                             tettava ja se tulee tutkia perin pohjin.
30760:     Arvoisa rouva puhemies! Joukkoliikennetu-               Pohjois-Suomessa työttömyys on maan keski-
30761: kea leikataan ensi vuonna 15 miljoonalla markal-        arvoakio korkeampi. Työministeriön budjetti-
30762: la. Saamieni tietojen mukaan säästö voidaan to-         esityksessä luvataan, että alueellisia työttömyys-
30763: teuttaa jo lakkautettujen kiskobussien tuista.          eroja tasataan työllisyysrahoja kohdentamalla.
30764: Valtiovarainministeriössä kaavaillaan jatkossa          Esitys on oikea, mutta riittämätön. Tarvitaan
30765: jopa 150-200 miljoonan markan leikkauksia               työllistäviä investointeja, mutta esimerkiksi lii-
30766: nykyiseen 468 miljoonan markan tukeen. Suun-            kenneministeriön tukemat investoinnit kohden-
30767: nitelmat ovat ristiriidassa liikenneministeriön         tuvat pääsääntöisesti Etelä-Suomeen. Liikenne-
30768: asettaman Sisu-työryhmän mietinnön kanssa.              ministeri on linjansa mukaisesti ohjannut tie/ra-
30769: Työryhmä on etsinyt yhteistyötä koulukuljetus-          ta verkon investointiavustukset eteläiseen Suo-
30770: ten, vanhusten ja vammaisten kuljetuspalvelujen         meen. Linjansa hän kertoi taannoisella matkalla,
30771: sekä joukkoliikenteen yhteensovittamiseksi.             jossa hän totesi, että Pohjois-Suomen tieverkko
30772: Näiden kuljetusten yhteensovittamisella voidaan         on kunnossa. Tästä olen jyrkästi eri mieltä.
30773: jopa parantaa palvelutarjontaa ja pitkällä aika-            Arvoisa puhemies! Toivon jatkossa tasa-ar-
30774: välillä saada myös säästöjä. Mielestäni joukkolii-      voisempaa kohtelua maan eri osien kesken. Us-
30775: kennetuki on harhaanjohtava nimitys, koska ra-          kallan peräänkuuluttaa hallituksen linjauksen
30776: hoilla ostetaan kuljetuspalveluita ja taataan           pitävyyttä, kun se hallitusohjelmassa lupasi ke-
30777: myös syrjäisten seutujenjoukkoliikenne. Koulu-          hittää koko maata tasapuolisesti.
30778: kuljetuksista liikennöitsijöille tuleva tuki lukiois-
30779: sa ja ammattioppilaitoksissa opiskelevien osalta
30780: on tarkoitus siirtää opintotuen yhteyteen. Toi-            Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
30781: von, ettei näin tapahdu ennen kuin Sisu-työryh-
30782: män tulokset ovat tiedossa.                               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
30783:     Kannustinlaukkutyöryhmän kannanottoihin             Uosukainen.
30784:  otan kantaa, kun ne lokakuun alussa ovat edus-
30785: kunnan käsittelyssä.
30786:     Budjetin ilonaiheita ovat pieni- ja keskitulois-       Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
30787: ten verotusta keventävä kunnallisveron ansiotu-         Arvoisa puhemies! Kun tulin saliin sisään, kuulin
30788:  lovähennyksen oleellinen nousu. Jatkossa ve-           positiivisesti yllättyneenä ed. Tuija Pohjolan
30789:  ronalennukset tulee kohdentaa voimakkaimmin            lämpimiä ajatuksia maaseudun kehittämisen
30790:  pieni- ja keskituloisiin.                              puolesta ja varoituksen sanoja siitä, mitä nykyi-
30791:     Arvoisa rouva puhemies! Sitten hallituksen          nen politiikka saattaa aiheuttaa tai on aiheutta-
30792:  esitys vuoden 97 veroasteikkolaiksi. Löysin tääl-      massa. Olen vastikään osallistunut Ruotsissa
30793:  tä virheen elikkä täällä 80 000, 90 000 ja 100 000     bioenergiaa koskevaan seminaariin. Kuulin siel-
30794:  markkaa tienaavien kohdalla on ihan selvä las-         lä Ruotsin sosialidemokraattien puhuvan hyvin
30795:  kuvirhe, kun verrataan tuloveroastetta vuosina         lämpimästi uudistuvien energiavarojen käytön
30796: 
30797: 188 260061
30798: 2994                                   98. Keskiviikkona 11.9.1996
30799: 
30800: 
30801: puolesta. Ajattelin, että olisipa meidänkin sosia-    masentavan heikko. Lipposen hallituksen alue-
30802: lidemokraateillamme tällaisia ajatuksia. Heti         politiikka alusta lähtien on ollut vähättelyä ja
30803: kun tulen saliin sisään, tämäntapaisia ajatuksia      aluepoliittisten määrärahojen määrätietoista
30804: kuulen, joten olen erittäin iloisesti yllättynyt.     alasajamista. Tämä jatkuu myös ensi vuoden ta-
30805: Toivon, että ed. Pohjola vie asiaa voimakkaasti       lousarvioesityksessä.
30806: hallituspuolueen edustajana eteenpäin ja nostaa           Arveluttavaa tämä on myös ED-jäsenyytem-
30807: kysymyksen todella siihen asemaan kuin pitäisi.       me näkökulmasta. ED-lainsäädännön mukaan
30808:     Hallitsematon rakennemuutos, niin kuin tote-      aluepolitiikkaa koskee lisäysperiaate. Tämän
30809: sitte, on todella sellainen, joka panee ihmettele-    mukaan ED-määrärahojen täytyy muodostaa
30810: mään, pitääkö valtion rahalla, siis puhtaasti tuki-   todellinen, aito lisäys kansalliseen aluepolitiik-
30811: politiikan keinoin, johtaa siihen, että kymmeniä-     kaan. Kääntäen tämä tarkoittaa sitä, että
30812: tuhansia työpaikkoja maaseutuelinkeinoista hä-        ED :lta tulevilla voimavaroilla ei saa korvata
30813: viää. Tätähän tämä kiihdytetty rakennemuutos          alasajettavia kansallisia aluepoliittisia määrära-
30814: tarkoittaa. Se ei tapahdu luonnollisesti, vaan se     hoja. Nyt tehdään tällä tavalla. Kyllä hallitus
30815: tapahtuu valtion investointitukia suuntaamalla.       on muutoin ED-kuuliainen, mutta Suomen
30816: Minusta tämä ei voi olla järkevää politiikkaa.        kannalta tärkeässä asiassa herkässä tilanteessa
30817: Toivoisinkin, että hallitus kokonaisuudessaan         se välittää piut paut ED:n keskeisestä toiminta-
30818: eikä vain maatalousministeri miettisi maatalou-       periaatteesta.
30819: den rakennepolitiikan tulevaisuutta.                      ED:n aluepolitiikan rahoitus kasvaa voimak-
30820:                                                       kaasti, rahastokaudella 94-99 noin 35 prosenttia.
30821:     Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-     Tämä samahan koskee silloin myös Suomeen
30822: mies! Alkuun muutama asia elinkeinoministe-           tulevia ED-määrärahoja. Tämä tosiasia ja lisäys-
30823: riön budjetista.                                      periaate tarkoittaisivat sitä, että Suomessakin
30824:     KTM:n linjauksilla ei paranneta juurikaan         aluepolitiikan tulisi tehostua eikä vesittyä nimen-
30825: työllisyyttä, mutta kylläkin kärjistetään suuren      omaan tällä rahastokaudella ja tällä vaalikaudel-
30826: sisäisen muuttoaallon keskellä alueellisia eroja ja   la. Olemmeko me sitoutuneet sittenkään Euroo-
30827: maan kahtia jakautumista. Sisäiseen muuttoliik-       pan unionin sopimukseen?
30828: keeseen Lipposen hallitus suhtautuu niin kuin             Lipposen hallituksen energiaverosuunnitel-
30829: sitä ei olisikaan. Linjana on: antaa mennä. Se on     mat ja -päätökset ovat monessa mielessä tuhoisia
30830: ajan hengen mukaista kyynisyyttä, ajan hengen         nimenomaan työllisyyden ja alueellisten erojen
30831: mukaista vahvemman oikeutta.                          kannalta. Nyt en tässä puhu hiilivetoisen ympä-
30832:     Muuttoaallolla on uudet kasvot. Nyt koko          ristö- ja energiapolitiikan aiheuttamista luon-
30833: laaja Sisä-Suomi kokee menetyksiä. Väestöme-          non- ja ympäristön tuhoista, en terveyden vaa-
30834: netyksiä eivät koe pelkästään harvaan asutut,         roista enkä kansainvälisten sopimusten rikkomi-
30835: syrjäiset maaseutualueet, vaan enentyvässä mää-       sista.
30836: rin kaupungit ja kirkonkylät, nyt myös Etelä-             Ravakoilla veromuutoksilla tehdään tilaa hii-
30837: Suomessa. Tämä on uutta verrattuna 60-luvun           livoiman lisärakentamiselle. Se merkitsisi selvää
30838: vastaavaan aika hankalaan rakennemuutokseen.          käännöstä vihreän hakuisesta ympäristö- ja ener-
30839:     "Hyödyn" saa pääkaupunkiseutu. Se on ky-          giapolitiikasta hiilen mustaan ympäristö- ja ener-
30840: seenalainen hyöty. On arvioitu, että seuraavan 15     giapolitiikkaan. Tämä veromuutos, joka muhii,
30841: vuoden aikana tälle seudulle muuttaa yli satatu-      tarkoittaa samalla kotimaisten polttoaineiden,
30842: hatta uutta asukasta. Se vastaa oman kotiläänini      puun ja turpeen, suhteellisen aseman heikenty-
30843: pääkaupungin Kuopion kaupungin ja sen lähi-           mistä. On se ihme, että energiapolitiikassa ja elin-
30844: kuntien väkimäärää. Se on ennätystahtia.              tarvikehuollossa ei saa suosimalla suosia koti-
30845:     Hyöty on kyseenalainen sen takia, että halli-     maisia vaihtoehtoja.
30846: tuksenkin toimin kiihdytetty ja Helsingin seudun          Erityisen surullista se on puun osalta, sillä
30847: kannalta hallitsematon muuttoaalto saa aikaan         hakkeen lisääminen energiatuotannossa, kuten
30848: uusia, pahenevia ongelmia täällä: asunnot eivät       myös turpeen aseman säilyttäminen, merkitsee
30849: riitä, palvelut eivät riitä, pitkäaikaistyöttömyys    tuhansia työpaikkoja eri puolilla Suomea, myös
30850: pysyy korkealla tai pahenee. Mikä on ehkä kaik-       Etelä-Suomessa. Se olisi todella kestävää työlli-
30851: kein ikävintä, monien sosiaalisten ongelmien          syyspolitiikkaa, mutta nyt hallitus on päättänyt
30852: vyyhti kasvaa hallitsemattomaksi.                     suosia hiilivoimaa. Pohjolan Voiman tirehtööri
30853:     Tätä taustaa vasten tuntuu käsittämättömäl-       jo ilmoitti kesällä, että heillä on valmius rakentaa
30854: tä, että hallituksen aluepoliittinen ote on niin      nopeaan tahtiin uusi hiilivoimala. Hiili tulee,
30855:                                           Valtion talousarvio 1997                                   2995
30856: 
30857: oletteko valmiit siellä vihreitten lohkossa? Ed.       Nyt odotukset siirtyvät syksyn mahdolliseen lisä-
30858: Soininvaara onneksi kuulee tämän kainon kysy-          budjettiin.
30859: myksen.                                                    Itä-Suomen luonnonoloistakin johtuva elin-
30860:      Olisi odottanut, että viimeistään tässä budje-    keino- ja kaikki muukin rakenne vaatii erityisiä
30861: tissa olisi tehty radikaaleja päätöksiä työllistä-     tekoja. Leikkauksillaan hallitus on tähän men-
30862: vien pienten ja keskikokoisten yritysten työllistä-    nessä heikentänyt kuntien työllistämismahdolli-
30863: miskyvyn ja -halun puolesta. Suurin työllistämi-       suuksia, aluepolitiikan tehoa, maaseudun elin-
30864: sen este, sivukulupulma, on yhtä suuri budjetin        oloja ja myös kotoisen energian käyttömahdolli-
30865: jälkeen kuin ennen sitä. Tässä viittaan kuitenkin      suuksia. Kaikilla näillä on tehty myös hallaa
30866: vain pienten yritysten laina- ja takuuongelmiin.       työllisyydelle laajassa Itä-Suomessa. Näkymää
30867:      Budjetti ei lupaa pienten yritysten laina- ja     pahentaa vielä Venäjän-kaupan alennustila, jo-
30868: takuuongelmien ratkaisua Valtiontakuukeskuk-           hon on muuten syytä palata vielä tänä syksynä
30869: senja Keran sittenkin vaatimattomien panostus-         uudestaan aika selvillä numeroilla ja sanoilla.
30870: ten perusteella. Valtion takuukeskushan käyttää            Kun budjetti ei anna juuri mitään Itä-Suomel-
30871: oloissamme tosi suuria valtuuksia, mutta niistä        le, lisäbudjetin on oltava sitten sitäkin tuhdimpi,
30872: liikenee hyvin vaatimaton osa, noin 10 prosent-        jos Lipponen ja Backman pitävät lupauksensa,
30873: tia, pienille yrityksille. Venäjän-kaupan takauk-      joita on tullut annetuksi Itä-Suomen reissuilla.
30874: set on ajettu lähes nollaan. Julkisuuteen tulleitten   Mukavahan siellä on kyllä reissuilla käydä.
30875:  tietojen mukaan Valtiontakuukeskuksen idän-               Itä-Suomea koskettaa myös Backmanin onne-
30876: kaupan uudet takuut ovat arvoltaan noin 70 mil-        ton suurläänisuunnitelma. Mitä todellista hyö-
30877: joonaa markkaa, kun Valtiontakuukeskuksen              tyä tästä suunnitelmasta on minkään maakun-
30878:  kokonaisvastuut ovat yli 40 miljardia markkaa.        nan kannalta? Ei siitä säästöjäkään juuri tule,
30879:      Kera on eduskunnan tahdosta saanut lisää          sanoi budjettipäällikkö Virtanenjoku aika taka-
30880:  valtuuksia palvelualan yritysten takuiden järjes-     perin.
30881:  tämiseen, mikä on myönteistä ja mistä pitää               Suurläänihanketta ajetaan ylevillä sääs_töpe-
30882:  myös antaa kiitos kauppa- ja teollisuusministe-       rusteilla,järkeistämisperusteilla, mutta tosiasias-
30883:  rille, mutta kokonaisuutena katsoen Kera tarvit-      sa tähtäyksessä on rakentaa Suomeen uusi hal-
30884:  see lisää takauslimittiä. Mutta samalla, kun tämä     lintorakenne, uusi aluerakenne, tosin mahdolli-
30885:  takauslimitti kasvaa toivottavasti, pitää pitää       simman luonnottomien rajojen puitteissa. Jos
30886:  huoli siitä, että Keran toinen pääinstrumentti,       sateenkaarihallitus saa jatkaa useita vuosia, eri-
30887:  laina valtuudet, ei kuihdu.                           laiset rajat sopeutettaisiin suurläänirajoiksi ihan
30888:      Se on toki myönteistä, että Keran kuristamis-     vaalipiirijakojakin myöten. Kaikki tämähän tar-
30889:  suunnitelmat on nyt ainakin toistaiseksi pantu        koittaa vallan keskittämistä suuriin keskuksiin.
30890: jäihin. Suuntana täytyykin olla Keran kehittämi-           Ei minulle kuulu SDP:n asiat, vaikka se kieh-
30891:  nen pieni- ja keskikokoisia yrityksiä palvelevaksi    tova puolue onkin. (SDP:n ryhmästä: Hyvä puo-
30892:  organisaatioksi, jonka verkko kattaa koko             lue!) - Siis mielenkiintoinen puolue, ei hyvä
30893:  maan, jatkossa myös kehitysalueet                     kuitenkaan. - Mutta kysyn: Onko niin, että
30894:      Myönteistä on Tekesin määrärahojen palaut-        SDP:n puheenjohtajaksi pätevöidytään ohjel-
30895:  taminen nousevalle uralle, jota eduskunta on hy-      malla: läänit lakoon, kunnat kokoon? Parasta
30896:  vin selkeästi ja pontevasti monessa valiokunnas-      olisi, että eduskunta vetäisi paksun mustan ruk-
30897:  saan ja tässäkin huoneessa vaatinut. Keran ja         sin Backmanin onnettoman suunnitelman yli.
30898:  Tekesin myönteinen kohtelu budjetissa ei muuta            Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi pari sanaa
30899:  miksikään sitä, että työllistämisen kannalta te-      politiikkaa. (Naurua) Eilispäivän vero- ja osin
30900:  hokkaat pienet yritykset eivät saa tästä budjetista   työmarkkinapoliittinen välienselvittely SDP:nja
30901:  radikaalia lisäapua. Kun äsken kysyin vihreiltä,      kokoomuksen välillä paljasti, ettei nyt pöytään
30902:  nyt kysyn kokoomukselta. Missä oli kokoomus           lyödyillä eväillä työttömyyden puolittamisesta
30903:  silloin, kun pk-budjettia tehtiin?                    voikaan tulla mitään. Budjetin veroratkaisut lin-
30904:      Arvoisa rouva puhemies! Vuorineuvos Niska-        jaltansa voitti kokoomus. Selvästi suurituloisia
30905:  sen johtaman Itä-Suomi työryhmän esitykset            suosivilla veronkevennyksillä ei ole mitään teke-
30906:  kokivat tyrmäykset, knock outin, Niinistön bud-       mistä työllisyyden parantamisen kanssa. Työelä-
30907:  jetissa. Budjettiin latautui suuria odotuksia mei-    män kysymyksissä puolestaan SDP ay-liikkeen
30908:  dän itäsuomalaisten näkökulmasta katsottuna,          hyvin vahvalla tuella pitää työllistämisen ehdot
30909:  mikäjohtui siellä käyneiden innokkaiden minis-        suunnilleen ennallaan. Ei sieltäkään juurikaan
30910:   tereiden antamista aika räväkistä lupauksista.       apua tule työllistämiskynnyksen alentamiseen.
30911: 2996                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
30912: 
30913: 
30914: Ja siihen puolestaan kokoomus on alistunut. Siis         tarvitaan lisää lauhdesähköä, on tietysti aika vai-
30915: kahta tehokasta käytettävissä olevaa keinoa ei           kea keksiä siihen muutakaan polttoainetta, kos-
30916: halutakaan eikä voidakaan käyttää työttömyy-             ka tuskin kukaan enää toista turvekäyttöistä
30917: den puolittamiseksi. Näin hallitus tulee hyväksy-        lauhdevoimalaa tähän maahan rakentaa. Jo sen
30918: neeksi suurtyöttömyyden.                                 takia tarvitsemme paljon älykkäämpää energia-
30919:     Mutta tärkeämpi asia on vielä sanomatta. Pal-        politiikkaa. Se tarkoittaa hakkeen edistämistä
30920: jastavaa on, että sosialidemokraatit ja myös va-         haja-asutusalueilla. Siinä kannattaisi käyttää ai-
30921: semmistoliittolaiset, tosin he vähän hennommin,          van suoraa tukea. Uskoisin, että se olisi näissä
30922: julkisesti ja vahvasti arvostelevat Niinistön suu-       EU-oloissakin täysin mahdollista, se vaatii vain
30923: rituloisia suosivia veronkevennyksiä. Myös vih-          poliittista tahtoa. Sitä paitsi onhan meillä työvoi-
30924: reät ovat olleet tällä samalla linjalla. Siinä on        mapoliittiset keinot aina käytettävissä.
30925: arvosteltavaa. Mutta miten on mahdollista, että              Sitten se tarkoittaa sitä, että Etelä-Suomen
30926: vasemmisto on hallituksessa voinut hyväksyä              kaupunkien lämmitys pitäisi hoitaa maakaasul-
30927: veroratkaisun, jonka vaikutukset ovat todella            la, jolloin sillä lämpökuormalla voi tuottaa huo-
30928: epäsosiaalisia ja lisäävät eriarvoisuutta ja joilla ei   mattavasti enemmän sähköä kuin nyt. Se tarkoit-
30929: paranneta työllisyyttä? Miten se voi olla mahdol-        taa myös sitä, että nykyisiä lauhdevoimaloita
30930: lista?                                                   kannattaisi ehkä vähän maakaasulla terästää.
30931:     Kun eduskunnassa, siis täällä käydyn keskus-         Niiden tehoa voi huomattavasti lisätä polttamal-
30932: telun perusteella, näyttäisi olevan yllättävän laa-      la hiilen joukossa vähän maakaasua. Kaikkea
30933: jaa, sanoisiko, spontaania, sisimmästä lähtevää          tätä tarvitaan. Sitten on erittäin hyvä tapa muut-
30934: tahtoa muuttaa veroratkaisu työllisyyden kan-            taa neljännesmiljoona sähkölämmitteistä oma-
30935: nalta paremmaksi, miksi sitä ei tehtäisi? Keskus-        kotitaloa jollekin järkevämmälle lämmitystaval-
30936: ta on kyllä valmis tukemaan nimenomaan sosia-            le. Siitä tulee 1 000 megawattia hyvin nopeasti.
30937: lidemokraatteja, jos SDP lähtee eduskunnassa
30938: sosiaalisen ja työllistävän veropolitiikan muu-              Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
30939: toksen tielle. Tehdään tämä muutos yhdessä. Sii-         Arvoisa puhemies! Pidin ed. Kääriäisen puheen-
30940: nä ei tarvita kokoomusta. Tämä on nimittäin              vuoroa hyvin mielenkiintoisena, mutta en hyvä-
30941: niitä harvoja suuria mahdollisuuksia, ehkä vii-          nä, niin kuin hän ei puolestaan pidä SDP:tä.
30942: meisiäkin, osoittaa teoissa ja myös julkisuuteen             Muutama takautuma Ahon porvarihallituk-
30943: päin, että halutaan tosissaan voittaa työttömyys         seen. Silloin eräs teollisuusministeri kulki nimen-
30944: ja että eduskunnassa on sosiaalista mieltä ja edes       omaan Itä-Suomessa ja minunkin edustamassa-
30945: jonkinlaista arkielämän tuntemusta.                      ni, vielä toistaiseksi, Kymen läänissä, tulevan
30946:                                                          Etelä-Suomen läänin itäosissa, pitämässä rävä-
30947:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                köitä puheenvuoroja ja latelemassa lupauksia.
30948: Arvoisa puhemies! Aluksi aluepolitiikasta ja             Piti tulla biovoimalaa,joka käyttää puutaja tur-
30949: aluerakenteesta. Ed. Kääriäinen on minusta erit-         vetta, ja lupailtiin satakunta työpaikkaa jo ra-
30950: täin oikeassa siinä, että aluerakenteitten sortumi-      kennusvaiheessa, suunnitteluvaiheessa insinöö-
30951: nen on meillä nyt aika lähellä. Voi olla, että kun       rejä jne., ja kunnanisät olivat erittäin innostunei-
30952: tästä ajasta kirjoitetaan taloushistoriaa, siinä ei      ta ja ottivat uutiset ilolla vastaan. Mutta niin
30953: olekaan ensimmäisenä otsikkona työttömyys,               loppui kaikki kuin kanan laulu samalla hetkellä,
30954: vaan nimenomaan aluerakenteitten sortuminen              kun Ahon hallitus lopetti työnsä.
30955: ja niiden hallitsematon sortuminen, mikä ei ole              Mitä sitten tulee suurlääniasiaan, on usein
30956: kenenkään etujen mukaista.                               tuotu nimenomaan opposition taholta esiin, että
30957:     Voin kyllä vakuuttaa, että emme myöskään             se on nuoren ministeri Backmanin keksintöä.
30958: me tänne Etelä-Suomen kaupunkien vuokra-                 Tosiasia on kuitenkin, että Kanervan ollessa
30959: asuntoihin niitä kehitysalueitten työttömiä ha-          kansliaministerinä Holkerin hallituksessa pan-
30960: lua. Mutta ongelmana on se, että menneellä alue-         tiin alulle suunnitelma suurläänistä, jota konk-
30961: politiikalla ei ole luotu kestäviä rakenteita, vaan      reettisesti pani jo täytäntöön Ahon porvarihalli-
30962: se on osittain ollut keinotekoista. Nyt kun elin-        tus, jonka toimin nimenomaan lääninhallituksis-
30963: keinorakenne nopeasti muuttuu, vanhat aluepo-            ta lakkautettiin keskipaikkaisia ja alempipaik-
30964: litiikan keinot eivät tähän pure, se alkaa olla          kaisia virkoja ja siirrettiin tehtäviä ja henkilöitä
30965: vähän sellaista narulla työntämistä.                     maakuntaliitoille ja muihin tehtäviin seuraukse-
30966:     Sitten energiapolitiikasta. Toivon todella, että     na, että lääneissä on ainoastaan korkeapalkkai-
30967: tulevaisuus ei ole hiilenmusta. Jos tähän maahan         sia, joita nyt keskusta nimenomaan haluaa var-
30968:                                          Valtion talousarvio 1997                                    2997
30969: 
30970: jella, koska teillä on valtaosa maaherran paikois-    ilmeisesti ed. Kääriäinen ei edusta, että ei ole
30971: ta ja edelleen lääninhallitusten korkeimmat muut      mitään järkeä siinä, jos on muutaman sadan
30972: virkamiesten paikat.                                  asukkaan kunta ja se joutuu veromarkoillaan
30973:                                                       maksamaan koko kunnallisbyroonjohdon, kun-
30974:     Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-            nanjohtajat ja kaikki mahdolliset johtajat. Koh-
30975: voisa rouva puhemies! Taitava poliitikko tuo ed.      ta tässäjatkossa käy sillä tavalla, että siellähän ei
30976: Kääriäinen.                                           kunnassa muuta oikein pysty olemaankaan kuin
30977:     Lääniasian osalta täytyy todeta se, että kes-     johtoporras. Palvelut kutistuvat pikku hiljaa
30978: kusta nyt ilmoittaa vastustavansa hyvin jyrkästi      pois.
30979: läänien lukumäärän supistamista. Miksi te, ed.           Siinä mielessä minusta, tulevaisuuden aluenä-
30980: Kääriäinen, ette kertonut meille, että te olitte      kökulmaa kun katsotaan, miten kuntia pitäisi
30981: ministerinä siinä hallituksessa, joka käynnisti tä-   hallita, ainakin yhteistyötä siellä vaaditaan sillä
30982: män hankkeen. Tässä on jälleen kerran pakko           tavalla, että kuntarajojen yli voidaan mennä te-
30983: muistuttaa puolueenne puheenjohtajan, entisen         kemään siten erinäköisiä asioita, että hallinto
30984: hallituksen pääministerin haastattelusta Keski-       hoidetaan yhdestä paikasta vähän laajemmalle.
30985: suomalaisessa vuonna 1993, jolloin hän totesi         Sitä en näkisi ollenkaan pahana. Miksi ei myös
30986: hyvin selkeästi, että on tarkoituksenmukaista         kunnan- tai kaupunginjohtaja voi olla useam-
30987: supistaa läänien lukumäärää, ja päätyi haastatte-     man kunnan johtaja, miksei sosiaalijohtaja voi
30988: lussa siihen, että kenties 4-5lääniä on Suomessa      olla useamman kunnan sosiaalijohtaja jne? Sitä
30989: sopiva lukumäärä. Itse vastustan hyvin jyrkästi       kautta tulisi tavallaan rationalisointihyötyä. Toi-
30990: läänien määrän supistamista ja tulen, niin kuin       von mukaan ed. Kääriäinen voisi sellaiseen aina-
30991: ed. Karpiokin omassa puheenvuorossaan eilen           kin yhtyä, eikä puolustettaisi kuntien ehdotto-
30992: totesi, kaikin keinoin vastustamaan hallituksen       mia rajoja.
30993: ehdotusta.
30994:     Politiikassa on oivallista ja myös suotavaa se,       Ed. K ä ä r i ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):
30995: että jos päätyy joittenkin asiatietojen perusteella   Arvoisa rouva puhemies! Ed. Soininvaaran pu-
30996: toisenlaiseen kantaan kuin on aikaisemmin ollut,      heenvuoroon ei ole mitään kommentoitavaa. Me
30997: niin voi muuttaa mielipiteensä. Olen iloinen siitä,   olemme yhtä mieltä aluepolitiikan ja energiapoli-
30998: ed. Kääriäinen, että te ja keskustan edustajat        tiikan nykytilasta ja tulevasta linjasta. Tässä on
30999: olette tulleet nyt toisenlaisiin ajatuksiin tämän     hiukan sellaista hytinää, että tässä voi syntyä
31000: kysymyksen osalta. Emmekö voisi ajatella niin,        uusi poliittinen rintama Suomen todellisten on-
31001: että tämän kysymyksen suhteen edettäisiin sillä       gelmien tosiratkaisemiseksi. Nykymenolla se ei
31002: tavalla, että perustettakoen Ruuhka-Suomeen           kyllä ole tapahtumassa.
31003: isot läänit. Jos siellä valmiutta, tahtoa ja halua        Edustajien Vähänäkki, Laitinen ja Lahtela
31004:  on, perustettakoon. Mutta annettakoon niitten        suurläänipuheenvuoroihin: Olkoon tämän
31005:  läänien, jotka haluaa toimia edelleen itsenäisinä,   hankkeen isä kaukana menneisyydessä kuka ta-
31006:  myöskin niin toimia ja annettakoon niille myös       hansa tai mikä tahansa, niin johtopäätös on nyt
31007:  toimintamahdollisuudet. Tämä tarkoittaa sitä,        selvä: ruksi päälle tämän onnettoman hankkeen
31008:  että Keski-Suomen lääni ja Pohjois-Karjalan          yli. Tämä on niin suuri muutos nyt tehtynä, että
31009:  lääni voisivat myös jatkossa säilyä lääniemme        ei niukalla enemmistöllä, väkipakolla, kovalla
31010:  kartalla. Tehdään, ed. Kääriäinen, tämän puo-        kiireellä tällaisia päätöksiä kerta kaikkiaan
31011:  lesta yhdessä töitä.                                 pidä tehdä vaan olisi paljon fiksumpaa siirtää
31012:                                                       tämä asia tuonnemmaksi ihan kokonaan uu-
31013:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     teen, viileään harkintaan, ainakin yli seuraavien
31014: sa rouva puhemies! Läänikysymyksestä olen ed.         vaalien.
31015: Kääriäisen kanssa samaa mieltä siinä mielessä,            Ed. Pekkarinen on antanut teille aika hyvää
31016: että meillä molemmilla tulee ilmeisesti Mikkeliin     tukiopetusta siitä, mikä on asioitten historialli-
31017: matka. En tiedä, onko se sitten yhteinen näke-        nen kulku, ja muutenkin hyvää tukiopetusta kai-
31018: mys. Itse olen samaa mieltä, että läänikysymys ei     kille haluaville. Mutta totean keskeisen viestin
31019: Itä-Suomeen suurlääninä sovi missään tapauk-          hänen ja muittenkin meikäläisten puheenvuo-
31020: sessa.                                                roista. Yhtäkään päätöstä, ensimmäistäkään
31021:    Tästä sloganista, että läänit lakoon, kunnat       päätöstä suurläänihankkeen eteenpäin viemisek-
31022: kokoon, oikeastaan jo innostuin siinä mielessä,       si Ahon hallituksen aikana ei ole tehty. Jos on
31023: että kuntien osalta edustan sitä näkökantaa, jota     tehty, tuokaa mustaa valkoisella!
31024: 2998                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
31025: 
31026: 
31027:     Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Täällä on jo       lainen riippuvaiseksi tukijärjestelmästä, kun kor-
31028: esitetty useita erilaisia arvioita budjetin onnis-     kealla tuloverotuksella ensin on otettu toisesta
31029: tuneisuudesta aina näkökulmasta riippuen. Uu-          taskusta. Tulee muistaa todellakin, että ilmaista
31030: sia rintamiakin on ilmeisesti syntymässä. Mon-         ei ole mikään. Tämän kaiken kustannamme
31031: ta kaiketi kuolematonta ajatusta on esitetty, ja       huippukireällä verotuksella. Onko se järkevää
31032: toinen mokoma on vielä tulossa. Kuitenkin hiu-         yksilön kannaltakaan, että toisella kädellä ote-
31033: kan hämmentää, että sen sijaan, että olisi keski-      taan ja toisella annetaan?
31034: tytty budjetin kiistämättä hyviin puoliin, esi-            Veroratkaisu muodostuikin ensi vuoden bud-
31035: merkiksi veroratkaisuun, on salissa käyty po-          jetissa odottamattomaksikin iloiseksi yllätyksek-
31036: liittista polemiikkia siitä, oliko veroratkaisu sit-   si. Vuoden 1997 veroratkaisu on oikean suuntai-
31037: tenkään tarpeeksi suuri, tarpeeksi sosiaalinen         nen. Sen sijaan, että kiistelemme siitä, kuka sen
31038: tai mitä pahoja on tehty minkäkin hallituksen          teki, meidän tulisi keskittyä nyt jatkoon. Ei vero-
31039: aikana tai kuka on tehnyt historian pahimmat           politiikka saa olla kuin ässäarvan raaputtamista,
31040: virheet. Tässä salissa tuntuu aina silloin tällöin     jossa, jos hyvin sattuu, voi jotakin hyvää löytyä,
31041: olevan vaikeuksia keskittyä juuri tulevaisuuden        useimmiten kuitenkaan ei. Ei veropolitiikka saa
31042: rakentamiseen. Sen sijaan, että syyttelemme toi-       olla hetken vimma tai viime hetken veto, vaan sen
31043: siamme, pitäisi meidän kai antaa evästyksiä tu-        tulee olla pitkäjänteisen linjan toteuttamista.
31044: levaisuuden varalle.                                   Tulevina vuosina tämän linjan tulee olla selkeä
31045:     Arvoisa puhemies! Yleisesti ottaen budjetti        tuloverotuksen keventäminen, menosäästöjen
31046: on oikean suuntainen. Vain menoja hillitsemäl-         jatkaminen sekä verotuksen painopisteen siirtä-
31047: lä ja tiukalla budjettikurilla varmistamme sen,        minen selkeästi tulojen verotuksesta kulutuksen
31048: että emme mässäile jälkiruokaa jatkuvasti tule-        verotukseen.
31049: vien sukupolvien jokapäiväisen leivän kustan-              Tavoitteeksi, voi olla pitkän tähtäimen sellai-
31050: nuksella. Kuitenkin vielä näkyy se, ettei olla         seksi, tuloverotuksen osalta on otettava se, että
31051: valmiita ajattelemaan kokonaisvaltaisesti muun         yli puolia tuloista ei syö valtio vaan oman työn
31052: muassa sosiaaliturvajärjestelmää kokonaisuute-         hedelmä myös tuottaa tulosta. Se tarkoittaa sitä,
31053: na ja uudella tavalla. Vieläkin voi sanoa, että        että jatkossa suomalaiset valinnoillaan vaikutta-
31054: varsinkin vasemmalla kuvitellaan, että nyt teh-        vat yhteiskunnan palveluihin enemmän ja poliiti-
31055: dään tilapäisiä säästöjä ja jo muutaman vuoden         kot vähemmän. Se tarkoittaa myös selkeää sitou-
31056: kuluttua voidaan jälleen ruveta lisäämään me-          tumista lisäsäästöjen tekemiseen ja sitä kautta
31057: noja ja keksimään uusia menoautomaatteja.              hyvinvointivaltion uudelleenmäärittelyyn. Täy-
31058: Näin ei ole.                                           sin hämmästyttävää on ollut se, että Suomessa
31059:     Vaikka tuloloukkutyöryhmän pitkän työn tu-         tässäkin salissa todella vielä on tahoja, jotka ovat
31060: loksena selvästi mennään oikeaan suuntaan eli          sitä mieltä, että huippukireä verotus ei olekaan
31061: työnteon kannattavuuden lisääntymiseen sekä            mikään ongelma. Suomelle on elintärkeää, että
31062: aktiivisuuden kannustamiseen, ei tämä vielä rii-       sen kyvyt ja koulutetut osaajat pysyvät Suomessa
31063: tä. Enemmänkin ollaan vielä paikkailuasteella,         eivätkä lähde verokilpailun tuloksena muualle.
31064: vaikka koko hyvinvointivaltio tulisi ottaa kriitti-    Yhteiskunta viime kädessä perustuu toimeliaisiin
31065: seen tarkasteluun. Jatkossa yhteiskunnassa tulisi      yksilöihin.
31066: vielä selvemmin päästä tukiyhteiskunnan piir-              Vaikka olen ilman muuta sitä mieltä, että pe-
31067: teistä eroon.                                          ruspalvelut tulee säilyttää kaveria ei jätetä -peri-
31068:     Meillä on totuttu erilaisiin tukiaisiin kehdosta   aatteella, täytyy samalla sanoa, että minä odo-
31069: hautaan. Jo ensimmäiset vaatteemme saamme              tan, että kaveri kuitenkin myös itse yrittää. Työn
31070: äitiyspakkauksessa, ja aikuisuuteen asti olemme        tekemisen täytyy olla kannattavaa, ja siihen tulee
31071: oppineet joltakin luukulta hakemaan tukea.             yhteiskunnan kannustaa. Useiden tutkimusten
31072: Työttömyysturva- ja toimeentulotukijärjestel-          perusteella on voitu todeta, että tuloverotuksen
31073: mämme on muodostunut jopa niin runsaaksi,              kireys on ollut eräs syy työttömyyden kasvami-
31074: että huomasimme pudonneemme loukkuun, jos-             seen ja sen pysymiseen korkealla tasolla. Huip-
31075: sa yhteiskunnan varoilla eläminen onkin työn           pukireä tuloverotus on myös hämärtänyt ajatuk-
31076: tekemistä kannattavampaa. Sosiaaliturvamme             semme yhteiskunnan perustehtävistä sekä avo-
31077: on ylitsevuotava ja järjestelmä helposti hyväksi-      kätisen sosiaaliturvan kautta mahdollistanut il-
31078: käytettävissä. Tästä ei kuitenkaan tule syyttää        luusion ilmaisista palveluista ja ilmaisesta rahas-
31079: yksilöä vaan järjestelmää. Mutta tulee kysyä,          ta. Veroskeptikoiden tulee myös tässä salissa
31080: onko hyvinvointia todella se, että tehdään kansa-      muistaa hallitusohjelma, jossa hallitus sitoutuu
31081:                                            Valtion talousarvio 1997                                  2999
31082: 
31083: toteuttamaan veropolitiikkaa siten, että se tasol-         Ed. Bryggare (vastauspuheenvuoro): Ar-
31084: taan ja rakenteeltaan vastaisi muita Oecd-maita.        voisa puhemies! Tässä salissa olen kuullut mo-
31085: Nyt esimerkiksi tuloverotuksen osalta emme vie-         nenlaisia puheenvuoroja joskus hymyssä suin,
31086: läkään ole lähelläkään.                                 joskus vaitonaisena, mutta kun kuuntelee ed. Pi-
31087:     Myös se, että budjetissa kannustetaan opiske-       han maailmankuvaa, ed. Pihan käsitystä elämäs-
31088: luun ja palkitaan aktiivisuudesta, on oikea piirre.     tä, Suomesta, tulee ilme todella vakavaksi. Olen
31089: Opintotukijärjestelmässä on uudistamisesta läh-         todella pettynyt, että hän näkee suomalaisen hy-
31090: tien ollut epäkohta, joka on kohdellut eri-ikäisiä      vinvointivaltion suurena taakkana, hän näkee
31091: samassa oppilaitoksessa opiskelevia hyvin epäoi-        suomalaisen sosiaaliturvan ylitsevuotavaisena.
31092: keudenmukaisella tavalla. Nyt siitä epäkohdasta         Tekisi todella hyvää, että hän tutustuisi sieltä
31093: ollaan pääsemässä. Alle 20-vuotiaat itsenäisesti        äidin kainaJostajohonkin sellaiseen maahan, jos-
31094: asuvat opiskelijat pääsevät nyt samalle linjalle yli    sa niin sanotusti tuloverotus on matala mutta
31095: 20-vuotiaiden kanssa. Ensi vuonna laajennus on          jossa monella muulla tavoin yksilö joutuu kaiken
31096: lupauksen mukaan ulotettava kaikkiin opiskeli-          palvelun maksamaan.
31097: joihin. Teknologiaan ja osaamiseen panostami-              On todella masentavaa, että meillä on tässä
31098: nen on jatkossa Suomen mahdollisuus ja vah-             salissa ihmisiä, jotka eivät todellakaan osaa
31099: vuus.                                                   kunnioittaa tätä järjestelmää, näitä etuja ja näi-
31100:     Tuloloukkutyöryhmä on päässyt ihan kun-             tä saavutuksia, joita tässä yhteiskunnassa kohta
31101: nialliseen, vaikka vielä kokonaisuutena riittä-         80 vuoden aikana on tehty, ja on valitettavaa,
31102: mättömään ratkaisuun. Eräs yksityiskohta kui-           että tällaiset ihmiset puhuvat tulevaisuudesta.
31103:  tenkin ärsyttää. Kun puhutaan yhteiskunnan             Se tulevaisuus, jonka ed. Kirsi Piha näkee, on
31104: kannustavuudesta, helposti puhutaan tuen vas-           minulle ainakin erittäin musta, kaksijakoinen,
31105:  tikkeellisuudesta. Periaatteena kannatan sitä          hyvin mustavalkoinen. Olen pahoillani. Jos
31106: lämpimästi. Käytännössäkin kannatan sitä läm-           nuorisossa on enemmänkin tämän tyyppistä
31107:  pimästi. Mutta kysymys kuuluu, miksi vain alle         ajattelua, Suomi on matkalla todella huonoon
31108:  25-vuotiaiden on oltava aktiivisia tukea saadak-       suuntaan.
31109:  seen. He ovat täysi-ikäisiä, yhteiskuntakelpoisia
31110:  kansalaisia. Eikö vastikkeellisuuden periaattee-          Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
31111:  na pitäisi kohdella kaikkia ikäluokkia samalla         Arvoisa puhemies! Ed. Piha totesi aivan puheen-
31112:  tavalla?                                               vuoronsa alussa, että hän on aistinut, että tässä
31113:      Arvoisa puhemies! Budjetti edustaa vastuul-        salissa on syntymässä uusia rintamia. Minulle
31114:  lista ajattelua, oikean suuntaista veropoliittista     tuli tämä hänen melkein alkurepliikkinsä mie-
31115:  linjaa ja myös yksilön vastuun lisääntymistä.          leen, kun ajattelin sitä, edustaako puhuja todella
31116:  Työttömyyden poistaminen ei onnistu poppa-             kokoomuksen näkemyksiä, sikäli kuin on kysy-
31117:  konsteilla eikä rahan jakamisella vaan työtä te-       mys sosiaalisesta turvaverkostosta,joka Pohjois-
31118:  kemällä, työn antamisen kynnystä mataloitamal-         maissa ja Suomessa on. Mutta tunnen sen verran
31119:  la ja tulevaisuuteen uudelle tavalla katsomalla.       paljon onnekseni myös kokoomuslaisia, jotka
31120:      Työministeriön jumittuminen vanhakantai-           pitävät arvossa äitiyspakkauksia, pitävät muuta
31121:  seen työaika- ja työsuhdeajatteluun ei edusta          sosiaaliturvaa arvossa.
31122:  työllisyyden kannalta oikeaa linjaa. Tulee muis-          Näin ollen ei tarvitse niin vakavasti hänen
31123:  taa, että päästäksemme eteenpäin on asioita jos-       puheenvuoroaan ottaa, semminkin kun tiedäm-
31124:  kus katsottava toisella tavalla kuin aina ennen-       me, että mahdollisesti tämä puheenvuoron käyt-
31125:  kin. Kaikki voitava on tehtävä, jotta työnantajan      täjä ei enää palautekeskustelun yhteydessä ole
31126:  on kannattavaa ottaa työntekijä töihin. Erityi-        joukossamme, mitä sydämellisesti toivon ja toi-
31127:   sesti nuorten sukupolvien kannalta tämä on            votan hänelle onnea uusilla rintamilla. Siellä var-
31128:   oleellinen kysymys. Nythän nuoria makuutetaan         masti syntyy myös uusia rintamia, mikäli siellä
31129:   työttömyysturvan piirissä. Tällä saralla on var-      käytetään hänen täällä käyttämän tapaisia pu-
31130:   masti vielä paljon tehtävissä. Olisi toivottavaa,     heenvuoroja. Mutta uskon, että Keski-Euroo-
31131:   että kinastelun sijaan pureuduttaisiin todella näi-   pan EU-maat ovat sen verran meiltä pohjois-
31132:   hin asioihin ja oltaisiin valmiita myös ennakko-      maalaisilta oppineet sosiaaliturvasta, että jou-
31133:   luulottorniin ratkaisuihin. Se ei lisää epävar-       dutte hengenheimolaisianne etsimään rapakon
31134:   muutta työmarkkinoilla vaan työn tekemisen            takaa, missä kadulla makailijoita, makailevia
31135:   mahdollisuuksia yksilölle, ja sen kai tulisi olla     perheitä ja leipäjonoja löytyy melkeinpä joka
31136:   koko hallituksen linja.                               nurkalta esikaupunkialueella.
31137: 3000                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
31138: 
31139: 
31140:    Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):                pitää hyväksyä, että meillä on rikkaita, erittäin
31141: Arvoisa puhemies! Kohtuullisen kova puheen-             rikkaita ja erittäin köyhiä, niin kuin sellaisissa
31142: vuoro ed. Pihalta, ja olisi ihan mielenkiintoista       maissa, joissa tukijärjestelmiä ei ole, on, Yhdys-
31143: tietää, mihin edustaja kohdistaisi leikkaukset.         valloissa ja Venäjällä. Siellä on esimerkit siitä,
31144: Kun katsoo pääluokittain menoja, opetus on 25           mitä tarkoittaa, kun ei ole tukiyhteiskuntaa. Sa-
31145: miljardia, sosiaali- ja terveys 46, työministeriö 14    malla kun sanon, että minäkin haluan, että työn-
31146: ja valtionvelka 27 miljardia, eli tullaan summaan,      teko on kannattavaa ja haluan, että kaikin kei-
31147: joka on noin 120 miljardia 191 miljardin koko-          noin haetaan sellaisia toimintamuotoja ja sään-
31148: naisuudesta. Silloin kun lähdetään leikkaamaan,         töjä, jotka kannustavat työntekoon, haluan sa-
31149: tuollahan leikkauksen painopisteet silloin ovat.        noa, että tukijärjestelmiä tarvitaan. Ne ovat vält-
31150: Minusta on kohtuutonta edes puhua tässä vai-            tämätön edellytys tasa-arvoisen yhteiskunnan
31151: heessa muuta. Painopistealueet tällä työttömyys-        toiminnalle.
31152: tasolla ja tällä rakenteella,joka meillä onneksi on
31153: suomalaisessa yhteiskunnassa, jossa koulutus-               Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
31154: mahdollisuus on kaikilla, tarkoittavat käytän-          puhemies! Ensin ed. Korkeaojalle. On hyvin tar-
31155: nöllisesti katsoen sitä, jos ed. Pihan yhteiskunta-     koitushakuista ja poliittista retoriikkaa osoitta-
31156: mallia lähdetään toteuttamaan, että me luomme           vaa se, että pyritään etsimään ääripäät. Jos sa-
31157: tästä hyvinvointiyhteiskunnasta luokkayhteis-           non, että tukiyhteiskunnan piirteistä on päästävä
31158: kunnan. Toivoakseni olen siinä rintamassa, joka         eroon ja samassa lauseessa puhun siitä, että pe-
31159: vastustaa sitä viimeiseen saakka.                       rusturva tulee säilyttää, kehottaisin ed. Korkea-
31160:    Onhan tänäkin päivänä mahdollista, ed. Piha,         ojaa kuuntelemaan paremmin niitä lauseita, mitä
31161: palauttaa ne etuisuudet, jotka kokee saaneensa          puhujakorokkeelta sanotaan.
31162: yhteiskunnalta. Valtiokonttori aivan varmasti               Ed. Bryggarelle, myöskin edustajille Vähä-
31163: mielellään ottaa vastaan jopa korvauksen siitä          näkki ja M. Korhonen sanoisin sen, että kyllä kai
31164: äitiyspakkauksesta, jonka teidän äitinne on saa-        meidän olisi pyrittävä siihen, että yhteiskuntam-
31165: nut, jos on sellainen tunne, että se pitää palaut-      me olisi kannustava. Kyllä kai meidän olisi pyrit-
31166: taa. Eihän se ole mikään käytännön ongelma.             tävä siihen, että tietenkin meillä on sosiaaliturva-
31167: Mutta se, että niitä etuisuuksia ei suotaisi kaikille   järjestelmä olemassa - itsekin olen nauttinut
31168: tasa-arvoisestija tasapuolisesti, on mielestäni sel-    siitä äitiyspakkauksesta- mutta on hyvin huvit-
31169: lainen yhteiskuntamalli,jonka ei toivoisi yleisty-      tavaa puhua samassa hengenvedossa siitä, että
31170: vän, ja jos oikein olen ymmärtänyt, jopa Euroo-         yhteiskuntaan palautetaan tukiaisia takaisin.
31171: pan maat yrittävät lähteä hakemaan samanlaisia          Eikö se ole järjestelmä, joka pitää järjestää sellai-
31172: yhteiskuntamalleja millaiseksi pohjoismainen            seksi, että kaveria ei jätetä, mutta kaveri yrittää
31173: hyvinvointiyhteiskunta yleensä ymmärretään.             itse? Siihenhän tämä yhteiskunta tulevaisuudes-
31174:                                                         sakin perustuu, toimeliaisiin yksilöihin.
31175:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                      Ed. Vähänäkille vielä sanoisin, että ottaa vain
31176: Arvoisa puhemies! Kokoomuksen varapuheen-               vakavasti kaikki puheet, mitä puhujakorokkeel-
31177: johtajan ed. Pihan jäätävän hyytävän kylmä              ta tulee, eikä kehitä uusia tehtäviä kenellekään
31178: puhe edusti hallituksen näkökulmaa, ja ihmette-         meistä ennen aikojaan.
31179: lenkin sitä, että hallitusryhmien muut edustajat
31180: jättävät sen tosiasian huomioon ottamatta, että            Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
31181: kysymys on teidän omasta politiikastanne, siitä         mies! Haluaisin myös puuttua edellä kuultuun
31182: politiikasta, jota te olette tukemassa. Tämä vero-      ed. Pihan puheenvuoroon siltä osin, mitä hän
31183: linja on kirjattu tähän keltaiseen kirjaan, jota ed.    sanoi opintotuesta ja siitä, miten tuleva budjetti
31184: Piha ylisti. Se tarkoittaa sitä, että pienituloisten    kannustaa kovasti opiskeluun. Minun mielestä-
31185: verotusta ei kevennetä niillä mahdollisuuksilla,        ni se oli aika farisealainen kannanotto, kun
31186: joita on käytettävissä, mikä olisi parhaalla mah-       muistamme, että nimenomaan tämä hallitus
31187: dollisella tavalla alentanut tuloloukkua, kannus-       teki hetimmiten opintotuen tasoon 125 miljoo-
31188: tanut työntekoon, mitä tavoitetta myös ed. Piha         nan leikkauksen vuodelle 95 ja 30 miljoonaa
31189: peräänkuulutti.                                         tälle vuodelle. Kaikesta huolimatta nyt ollaan
31190:    Olin myös hyvin yllättynyt siitä, kun hän sa-        valmiita 20 miljoonan markan lisäykseen, kun
31191: noi, että tukiyhteiskunnasta pitää päästä eroon.        yksi ikäluokka otetaan mukaan lisää. Se on tot-
31192: Se tarkoittaa samalla, että hyvinvointiyhteiskun-       ta kai positiiviseen päin, mutta se ei ole vielä
31193: nasta pitää päästä eroon. Se tarkoittaa sitä, että      aivan hirveästi.
31194:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3001
31195: 
31196:     Hallitus nimesi ensi vuoden valtion talousar-       jaon selkiyttämisestä, päällekkäisyyksien poista-
31197: vioesityksen toivon ja luottamuksen budjetiksi.          misesta ja organisaatioiden vähentämisestä.
31198: Itäsuomalaisena budjetista on varsin vaikea löy-         Mutta mihin tavoitteet hautautuivat Aluehallin-
31199: tää sen enempää toivon kuin luottamuksenkaan            to 2000 -valmistelutyössä? Nimittäin hallituksen
31200: aineksia. Päinvastoin pettymys sateenkaarihalli-        esitys viideksi suurlääniksi sisältää myös esityk-
31201: tuksen kykyyn huolehtia maan tasapainoisesta            sen nykyisten lääninhallitusten säilyttämisestä
31202: kehittämisestä on ollut suuri budjettiriihen ja kel-    palvelupisteinä. Eikö tämä tarkoita käytännössä
31203: taisen kirjan julkistamisen jälkeen. Tähän on           entistä monimutkaisempaa aluehallintoa, uusia
31204: useita syitä ja niistä on käyty keskustelua jo tääl-    päällekkäisyyksiä, itse asiassa uuden hallintota-
31205: läkin tänään.                                           son luomista?
31206:     Muun muassa ed. Vokkolainen otti esille Itä-            Hallituksen esitykselle Suomen jakamisesta
31207: Suomi-työryhmän työn saavutukset tai ne, mitä           viiteen suurlääniin on vaikea löytää perusteita.
31208: ei ole huomioitu ensi vuoden budjetissa. Muistan        Esitystä ei voi perustella sen enempää taloudelli-
31209: myös itse, miten itse pääministeri Lipponen kan-        sesti kuin toiminnallisestikaan. On arvioitu, että
31210: toi vakavasti tässä salissa huolta Itä-Suomen tu-       ensimmäisenä vuonna eli ensi vuonna esitys toisi
31211: levaisuudesta ja kehityksestä. Me siellä Itä-Suo-       noin 2,5 miljoonan markan säästön ja vuonna
31212: messa uskoimme, että pääministeri on tosissaan.         2001 lääninhallinnon toimintamenot olisivat
31213: Viime kuukausien tapahtumat ovat kuitenkin              noin 65 miljoonaa markkaa pienemmät kuin
31214: näyttäneet, että pääministeri taisi puhua lämpi-        tänä vuonna. Nämä luvut osoittavat, että suur-
31215: mäkseen. Tosiasiat eli budjettikirja nimittäin          läänihanketta ei voi perustella ainakaan valtion-
31216: osoittaa, että hallitus ei kuule tai ei välitä niistä   taloudellisin suursäästöin. Asian on julkisuudes-
31217: viesteistä, mitä Itä-Suomesta tänne kantautuu.          sa tuonut ilmi myös budjettipäällikkö Virtanen.
31218: Budjettikirja on alueemme kannalta valitettavas-        Hän on sanonut, ettei suurlääneillä saada merkit-
31219: ti erittäin surkeaa luettavaa.                          täviä säästöjä aikaan sen enempää lyhyellä kuin
31220:     Ensinnäkin ltä-Suomi-työryhmästä. Päämi-            pitkälläkään tähtäimellä.
31221: nisterin viime vuoden hetkellisen huolestumisen             Ed. Vähänäkki kantoi huolta siitä, miten lää-
31222: seurauksenahan asetettiin ministeri Backmanin           neissä on vain korkeapaikkaisia virkamiehiä, ja
31223: toimesta ns. Itä-Suomi-työryhmä etsimään                jos muistan oikein, taisi sanoa, että ne kaikki
31224: konkreettisia keinoja Itä-Suomen tilanteen pa-          taitavat olla kepulaisiakin. Sen uskallan sanoa,
31225: rantamiseksi. Arvovaltainen työryhmä sai väli-          että se ei kyllä pidä paikkaansa. Mutta muistelen,
31226: raporttinsa valmiiksi jo keväällä silmällä pitäen       että tässä aluehallintomietinnössä perusteltiin
31227: ensi vuoden budjettia, eli työryhmän tulokset           näitä taloudellisia säästöjä nimenomaan sillä,
31228: olisivat olleet budjettiriihessä käytettävissä, mi-     että kun tällä hetkellä lääninhallinnossa työsken-
31229: käli hallitukselta olisi löytynyt tahtoa tehdä pää-     telee noin 1 300 henkilöä kaiken kaikkiaan, niin
31230: töksiä Itä-Suomen tilanteen parantamiseksi.             niistä noin 80 oli niitä niin sanottuja korkeapalk-
31231: Tahtoa ei kuitenkaan löytynyt. Nyt meille sano-         kaisia, päällikkötasoisia virkamiehiä ja jatkettiin
31232: taan, että lisäbudjetti kyllä korjaa tilanteen. Jään    sitten juttua niin, että nimenomaan henkilöstö-
31233: odottamaan mielenkiinnolla. Herrojen olisi kor-         menojen kautta saadaan näitä suursäästöjä ai-
31234: kea aika pitää lupauksensa.                             kaiseksi. Ja kun ajatellaan, että kysymys on näis-
31235:     Ed. Laitiselle tässä yhteydessä toteaisin sen,      tä 80:stä henkilöstä ja kuvasin hetki sitten, mitä
31236: että ellei ole mustaa valkoisella, on vaikeaa us-       ne säästöt tulevat seuraavien vuosien tasolla ole-
31237:  koa, että tässä kovin kummallisia asioita Itä-         maan, niin minusta tämän perustelun logiikka
31238:  Suomen puolesta tehtäisiin, eli keskisuomalaisen       ontuu pahasti.
31239:  edustajan mustasukkaisuus tai kateus tässä vai-            Hallituksen nyt esittämää viiden läänin mallia
31240:  heessa on varsin turhaa.                               ei voi perustella myöskään toiminnallisesti. On
31241:     Arvoisa puhemies! Hallitusohjelman aluehal-         vaikea nähdä, miten lääninhallinnon antamat
31242:  lintoa ja aluepolitiikkaa koskevaan osaan halli-       palvelut kunnille, kihlakunnille, kansalaisille ja
31243:  tus kirjasi tavoitteekseen muun muassa luoda           eri yhteisöille paranisivat suurläänimallissa. Val-
31244:  alueiden omaleimaisuutta huomioon ottava               tion aluehallinnon tulee perustua toimivaan
31245:  aluehallinto. Ensi vuoden budjettikirjaan ympät-       aluerakenteeseen, ei pelkästään mekaaniseen
31246:  ty rinta rottingilla valmisteltu Aluehallinto 2000     maaliin suurin piirtein pinta-alaltaan yhtä laa-
31247:  -remontti ei tue hallitusohjelman alueellisen          joista suurlääneistä. Hallituksen esitys ei ota
31248:  omaleimaisuuden vaatimusta. Hallitusohjelmas-          huomioon nykyisten läänien ja maakuntien omi-
31249:  sa puhutaan kauniisti myös aluehallinnon työn-         naispiirteitä. On myös itsestään selvää, että täl-
31250: 3002                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
31251: 
31252: 
31253: lainen suuryksikkömalli rikkoo niin sanottua lä-       muuttoaallosta kärsivään Pohjois-Karjalaan?
31254: heisyysperiaatetta.                                    Ainakaan minä en tätä hyväksy.
31255:     Hallituksen esitystä suurlääneistä ei voi perus-
31256: tella myöskään muiden Pohjoismaiden esimer-                Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Luettuani
31257: killä. Päinvastoin. Muissa Pohjoismaissa maa-          valtion talousarvioesitystä vuodelle 97 kysymys
31258: kuntarajat ja läänirajat ovat yhtenevät eikä mis-      siitä, mitä tehdään jatkossa, että työttömyys
31259: sään suunnitella suurlääneihin siirtymistä.            puolittuisi tämän hallituksen aikana, on asialli-
31260:     Hallituksen esitys kärjistäisi edelleen aluejaon   nen ja ajankohtainen. Työvoiman kysyntä on
31261: kirjavuutta. Ja jo nyt me kaikki ihmettelemme,         riippuvainen reaalisista bruttopalkkakustan-
31262: miten ei tahdo löytyä kahta viranomaista, joilla       nuksista ja toisaalta taloudellisesta kasvusta. Tä-
31263: olisi yhtenevä aluejako. Meillä on 19 maakuntaa,       män vuoksi työn verotuksen keventämiseen edel-
31264: 13 ympäristökeskusta, 12 sotilaslääniä, 9 tiepii-      leenkin tulee kiinnittää erityistä huomiota.
31265: riä, 3 maanpuolustusaluetta jne.                           Budjetti on veropolitiikan osalta oikean suun-
31266:     Oma kysymyksensä on myös hallituksen esi-          tainen, mutta paljon on vielä tekemättä. Tämän
31267: tyksen vaikutus vaalipiirijakoon. Ministeri            vuoksi haluan kiinnittää huomiota vielä seuraa-
31268: Backman on sanonut, ettei tällä vaalikaudella          viin seikkoihin:
31269: puututa vaalipiirijakoon. Varmasti näin! Mutta             1) Tuloverotusta tulee edelleen jatkossa halli-
31270: kuka uskoo, että vaalipiirijako, joka perustuu         tusti alentaa kaikissa eri veronmaksajaryhmissä.
31271: nykyiseen määrään läänejä, säilyisi jatkossa enti-     Jo tässä yhteydessä valtion tuloveroasteikko olisi
31272: sellään, mikäli maassa olisi viisi lääniä. Minä en     tullut uudistaa kolmiportaiseksi siten, että palk-
31273: usko tähän. Ja edelleen: Jokainen voi kuvitella,       katyöstä työntekijälle jäisi aikaisempaa enem-
31274: mitä suurvaalipiireihin siirtyminen merkitsisi         män itselleen. Tuloverotusta alennetaan niin pal-
31275: reuna-alueiden kannalta. Suurvaalipiirin vaiku-        jon, että uusi veromalli olisi ollut mahdollista jo
31276: tuksista valittavien kokoonpanoon ja kotipaik-         nyt ottaa käyttöön. Progressiivinen asteikko ei
31277: koihin saanemme kantapään kautta oppia muu-            motivoi työn tekoon. Ruotsissa esimerkiksi on
31278: taman viikon päästä pidettävissä europarlament-        toteutettu verouudistuksen yhteydessä kolmi-
31279: ti vaaleissa.                                          portainen malli. Merkitystä ei sinänsä ole sillä,
31280:     Tulen arvioimaan tarkemmin hallituksen esi-        että Ruotsissa veronsaajana tuloverotuksessa
31281: tystä viiden suurläänin mallista, kunhan sitä kos-     ovat kunnat. Kun ihmiset saavat enemmän käy-
31282: keva lakiesitys tulee lähetekeskusteluun. Tässä        tettävää rahaa, tämä elvyttää kotimarkkinoita eli
31283: yhteydessä haluan kuitenkin esittää ihmettelyni        lisää työvoiman kysyntää. Toisaalta tulonsiirtoja
31284: vastaavan ministerin, ministeri Backmanin, käy-        varten valtiolta ja kunnilta tarvitaan vähemmän
31285: töksestä hankkeen valmistelun yhteydessä.              rahaa. Näin ollen tällä on myös julkista taloutta
31286: Edustan täällä Pohjois-Karjalan vaalipiiriä, mis-      tervehdyttävä vaikutus.
31287: sä 70 000 kansalaista ilmaisi jyrkän kantansa              2) Työnantajan sosiaaliturvamaksuja tulee
31288: suurläänihanketta vastaan. Meillä päin on herät-       edelleen porrastaa ja alentaa, millä on vaikutusta
31289: tänyt närkästystä tapa, millä hallintoministeri on     niroellispalkkoihin ja kokonaistyövoimakustan-
31290: kriittiseen kansalaismielipiteeseen suhtautunut.       nuksiin sekä tätä kautta työvoiman kysyntään
31291: Ministeri Backman on antanut ymmärtää, ettei           sekä julkistalouteen. Sosiaaliturvamaksujen
31292: nimilistoilla voi vaikuttaa asioihin. Sanalla sa-      palkkaporrastusta sekä pääomavaltaisuuteen
31293: noen ministerin käytöstä on pidetty ylimielisenä       perustuvaa porrastusta on selvitetty sekä valtio-
31294: ja kansalaisten mielipidettä väheksyvänä.              varainministeriössä että Vattissa. Tarvitaan vain
31295:     En pyri väittämään, että valtion budjettikirjal-   poliittista tahtoa toteuttaa nämä uudistukset. Jo
31296: la ratkaistaisiin yksin yhdenkään alueen tulevai-      pienilläkin panostuksilla voidaan saavuttaa tu-
31297: suus ja kohtalo. Alueelta, maakunnista, on löy-        loksia työvoiman kysynnässä nimenomaan pie-
31298: dettävä omaa ajattelua, innovaatioita, kykyä           nissä ja keskisuurissa yrityksissä.
31299: omaperäisiin ratkaisuihin, mutta valtiovallan              3) Suomen siirryttyä välillisessä verotuksessa
31300: tehtävä on tasoittaa alueellista eriarvoisuutta, ei    1.6.1994 arvonlisäverotukseen on tässä yhtey-
31301: edistää epätasa-arvoa eri alueiden välillä. Nyt        dessä syytä arvioida uudistuksen vaikutukset
31302: näyttää siltä, että Lipposen hallitus kurittaa itäi-   muun muassa työvoiman kysyntään. Tosiasiat
31303: sintä Suomea niin budjettitaloudellisesti, hallin-     tulee tunnustaa ja nähdä 22 prosentin verokan-
31304: nollisesti kuin henkisestikin. Tämäkö on todella-      nan vaikutus muun muassa työvoiman kysyn-
31305: kin se viesti, jonka hallitus haluaa antaa lähes 25    tään esimerkiksi palvelusektorilla parturi- ja
31306: prosentin työttömyydestä ja voimistuvasta              kampaamoliikkeisiin. Täydellä verokannalla on
31307:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3003
31308: 
31309: ollut erittäin negatnvmen vaikutus työvoiman                Eittämättä meidän taloutemme on viime vuo-
31310: kysynnän kannalta palvelusektoreilla.                   sina ollut erittäin moniongelmaisessa tilassa. La-
31311:     Arvonlisäverotuksessa verokantaa tulisikin,         maan ajautumiseen 90-luvun alussa oli monia
31312: ainakin tilapäisesti, alentaa 12 prosenttiin työlli-    syitä. Yhtäältä se johtui siitä, että me heikon
31313: syyssyistä palvelualoilla. Vaikka alennus onkin         kilpailukyvyn myötä ajauduimme normaalia sy-
31314: ns. verokantadirektiivin vastainen, on Suomella         vempään suhdannetaantumaan, toisaalta siitä,
31315: mahdollisuus saada tähän poikkeuslupa Euroo-            että erityisesti kiinteistömarkkinoilla vallitsi def-
31316: pan unionilta. Ellei arvonlisäverotuksessa katso-       laatio. Kolmanneksi oli kysynnän rakenne- ja
31317: ta voitavan toteuttaa edellä tarkoitettua uudis-        määräongelma. Meillä kokonaiskysyntä kasvoi
31318: tusta, tulisi vaihtoehtoisesti toteuttaa arvonlisä-     sellaisiin mittasuhteisiin, että tuotantoedellytyk-
31319: verotuksen alarajan porrastaminen. Porrastus            set eivät pystyneet niihin vastaamaan. Ehkä vielä
31320: voitaisiin toteuttaa esimerkiksi markkamääräi-          neljäntenä syynä voidaan mainita tuotannon ra-
31321: sellä kiinteällä vähennyksellä, joka voisi olla         kenneongelmat. Eli tuotanto liian suuressa mää-
31322: 10 000 markkaa enintään 300 000 markan liike-           rin palveli kotimaista kysyntää. Tällöin ei ollut
31323: vaihdosta.                                              tilaa viennin kehittämiseen ja laajentamiseen.
31324:     4) Kotitalouksien työllistämismahdollisuuk-         Oikeastaan näiden perusongelmien myötä me
31325: sia tulee kehittää. Kotitalouksien pitää saada          ajauduimme korkeisiin korkoihin, luotonsaanti-
31326: vähentää työntekijän palkka sivukustannuksi-            vaikeuksiin, massatyöttömyyteen ja valtion li-
31327: neen työtä tarjoavan verotuksessa kokonaisuu-           sääntyvään velkaantumiseen.
31328: dessaan. Mikäli tällaisesta ratkaisusta ei päästä           Silloin kun maa oli lamassa syvimmillään,
31329: yksimielisyyteen, esitän uutena mallina, että ko-       meillä peräänkuulutettiin silloisen opposition,
31330: tityö säädettäisiin verovapaaksi aina esimerkiksi       mutta kyllä muidenkin tahojen, toimesta elvyttä-
31331: 4 500 markkaan saakka. Tältä osin työnantaja            vää politiikkaa. Hallituksen vastaus silloin oli,
31332: olisi kokonaan vapautettu työnantajan sosiaali-         että budjetin suuri alijäämähän on elvyttämistä.
31333: turvamaksusta. Sen sijaan työnantajan tapatur-          Mutta budjetin alijäämähän voi johtua hyvin
31334: mavakuutus tulisi suorittaa. Lisäksi tulisi selvit-     monista syistä, ja väittäisin, että tuolloin 90-lu-
31335: tää erikseen, miten työntekijän eläketurva hoi-         vun alussa syinä olivat muun muassa veropohjan
31336: dettaisiin. Näin jäisi sivuun ongelma, mitä vä-         romahtaminen sekä lisääntyneet pankkituki- ja
31337: hennetään ja mistä.                                     työttömyyskorvausmenot. Mistään elvyttävistä
31338:     Yhteiskunnan pitää ottaa käyttöön kaikki eri        toimenpiteistähän ei ollut puhettakaan silloin. Ei
31339: mahdollisuudet työllistää nykyisessä tilanteessa,       niitä ainakaan konkreettisesti näkynyt eikä to-
31340: eivätkä kateus tai asenteet saa olla esteenä työllis-   teutettu.
31341:  tämiselle. Uudistuksen tulee koskea kaikkea ko-            Näin jälkikäteen voi tietysti kysyä - tietysti
31342:  tityötä, ja näin voidaan helpottaa muun muassa         tämä on jälkiviisautta-miksi silloin vastustet-
31343: päivähoito-ongelmaa,       vanhustenhoito-ongel-        tiin muutaman miljardin elvytysruiskeita julki-
31344:  maa ja ikääntyneiden ihmisten asuntojen muu-           siin investointeihin, kun samaan aikaan oltiin
31345:  tostöitä.                                              valmiita lainaamaan kymmeniä miljardeja kas-
31346:     5) Nyt budjetin yhteydessä säädettäväksi esi-       vaviin työttömyys- ja pankkitukimenoihin?
31347:  tetty energiavero on palautettava koko avoimen         Väitän, että oikea-aikaiset elvytystoimenpiteet
31348:  sektorin perustuotannolle. Tämä tarkoittaa sitä,       olisivat johtaneet siihen, että meidän pankkitu-
31349:  että vero tulee palauttaa sekä teollisuudelle että     ki- ja työttömyyskorvausmenomme olisivat py-
31350:  maa- ja metsätaloudelle.                               syneet huomattavasti alhaisemmalla tasolla,
31351:      Lopuksi toivoisin veropolitiikkaan enemmän         kuin mille jouduimme. Tällöin haluttiin valita
31352:  uskallusta, luovuutta ja uudistushalukkuutta.          kuitenkin toinen linja. Haluttiin valita sopeutu-
31353:                                                         minen korkeaan työttömyyteen. Talouden tasa-
31354:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Vii-        paino päätettiin hakea korkealla työttömyydel-
31355: me vuosien finanssipolitiikkaa on hallinnut pyr-        lä.
31356: kimys erittäin kunnianhimoisen säästöohjelman               Tänään, oikeastaan kiitos Lipposen hallituk-
31357: toteuttamiseen. Voidaankin kysyä tästä finanssi-        sen määrätietoisen talouspolitiikankin, talou-
31358: poliittisesta linjasta, onko kyse perinteisestä kas-    den tilanne on aivan toinen. Meillä teollisuuden
31359: sanvartija-ajatteluun liittyvästä kameralismista        kilpailukyky on hyvä, vaihtotase ylijäämäinen,
31360: vai realismista eli politiikasta, joka katsotaan        erityisesti vientiyritysten kannattavuus hyvä ja
31361: välttämättömäksi, jotta nykyinen lisävelkaantu-         tätä myöten myös rahoitusrakenne. Kotitalou-
31362: minen saataisiin hallintaan.                            det ovat pystyneet vähentämään velkaantumis-
31363: 3004                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
31364: 
31365: 
31366: taan. Investoinnitkin ovat pikkuhiljaa lisäänty-        että kyllähän suhteellisesti ne nytkin painottuvat
31367: mässä.                                                  eniten tulojen alapäähän, lähinnä tuloluokkiin
31368:    Meillä näyttäisi tällä hetkellä olevan erittäin      40 000-60 000 markkaa.
31369: hyvät mahdollisuudet kulutuskysynnän lisäämi-               Vaikka talousarvioesitys on pitkään aikaan
31370: seen, ja tämä on tietysti erittäin tärkeätä, koska      ensimmäinen, joka tuo jotakin positiivista kan-
31371: kyllä tällä hetkelläkin vielä kotimarkkinateolli-       salaisille, ei tämä toki työllisyyttä kertaheitolla
31372: suuden tuotteiden riittämätön kysyntä jarruttaa         paranna. Tämä on tietysti ihan oikean suuntai-
31373: taloutta. Voidaan sitten kysyä, millä tavalla ku-       nen tässä mielessä, mutta kyllä työllisyyden oleel-
31374: lutuskysyntää voidaan lisätä. Nähdäkseni siihen         linen parantaminen on pitkä juoksu. Se edellyt-
31375: on kaksi tietä. Toisaalta se voisi tapahtua siten,      tää saman tapaisia toimenpiteitä jatkossakin ja
31376: että julkinen sektori lisäisi suoraan menojaan.         vielä monen vuoden ajan.
31377: Toinen tie on se, että julkinen sektori pyrkii sel-         Se, että hallitus tai hallituspuolueet olisivat
31378: laisiin toimenpiteisiin, joilla yksityiset lisäävät     luopuneet jollakin tavalla työllisyyden paranta-
31379: investointejaan ja kulutusmenojaan. Tässä jäl-          mistavoitteesta, ei käsittääkseni pidä missään ta-
31380: kimmäisessä tapauksessa verojen alentaminen             pauksessa paikkaansa. Kyllä itselläni ainakin
31381: on nopein tie. Tässä mielessä pidän käsiteltävänä       edelleen on tavoitteena täystyöllisyys. Mutta re-
31382: olevaa talousarvioehdotusta aivan oikeaoppise-          hellisesti totean myös sen, että eihän se yhtäkkiä
31383: na, oikean suuntaisena.                                 tule tapahtumaan. Väitän kyllä, että ei ole sen
31384:    Täytyy vain toivoa, että vireillä oleva positiivi-   paremmin oppositiolla kuin hallituspuoluema-
31385: nen ilmapiiri entisestään vahvistuisi tulevista ve-     kaan sellaisia keinoja, jotka tämän asian hoitaisi-
31386: ronkevennyksistä. Itse uskon kyllä siihen, että         vat äkkiä kuntoon. Kuten sanoin, kyseessä on
31387: veronkevennykset parantavat kotitalouksien              kyllä pitkä juoksu, pitkä tie.
31388: kannustinjärjestelmää, vähentävät talouden vi-              Miten budjetti vastaa toiseen oleelliseen kysy-
31389: noutumiaja tätä kautta lisäävät talouden kasvua         mykseen eli valtion velkaantumisen pysäyttämi-
31390: ja työllisyyttä.                                        seen? Meillähän on esitetty eräänlainen peruslas-
31391:     Mitä tulee veronkevennyksiin, niissähän on          kelma lähtien siitä, että jos talouden kasvu on
31392: oleellista sekä niiden rahoitus että kohdentami-        keskimäärin 3 prosenttia, jos valtion velan reaali-
31393: nen. Itse edustan pitkälti sitä näkemystä, että         korko pysyy 5 prosentissa ja jos toteutetaan nyt
31394: veronkevennyksiä tulee tehdä vain siinä määrin,         sovitut noin 20 miljardin markan säästöt täysi-
31395: kuin valtiontalous antaa myöten. Käsittääkseni          määräisinä, velkaantumisemme kääntyy laskuun
31396: tämä taso nyt vastaa juuri sitä pelivaraa, mikä         vuoden 1998 jälkeen ja on vuonna 2005 tasolla 58
31397: valtiontaloudessa on. Meillä on esitetty näke-          prosenttia bkt:stä eli huomattavasti alhaisem-
31398: myksiä, että meidän pitäisi tehdä huomattavasti         malla tasolla kuin tänä päivänä.
31399: suurempia veronkevennyksiä, ehkä kaksin -                   Tietysti tässäkin on huomattava se, että vel-
31400: kolminkertaiset nyt esitettyihin verrattuna. Tätä       kaantumiskehityksemme on hyvin herkkä sekä
31401: on perusteltu sillä, että ns. dynaamiset vaikutuk-      kasvulle että reaalikorolle. Mikäli esimerkiksi
31402: set toisivat takaisin nämä rahat ja jopa lisäisivät-    kasvumme tulee olemaan keskimäärin vain 2
31403: kin verotuloja. Hän uskoo, ken tahtoo. Itse en          prosenttia vuodessa, velkaantumisasteemme
31404: tätä usko. Nähdäkseni tällaiseen ajatteluun sisäl-      vuonna 2005 on 20 prosenttia korkeammalla ta-
31405: tyisi kyllä äärettömän suuria valtiontaloudellisia      solla kuin tässä perusurassa. Toisaalta ei myös-
31406: riskejä eli saattaisimme joutua ojasta allikkoon.       kään pidä vähätellä säästöjen merkitystä. Mikäli
31407: Mutta esitettyä kevennystasoa pidän toteutta-           säästöjä ei toteutettaisi, velkaantumisaste vuon-
31408: miskelpoisena.                                          na 2005 olisi 30 prosenttiyksikköä korkeammalla
31409:     Mitä tulee veronkevennysten kohdentami-             tasolla eli lähes 90 prosenttia bkt:stä. En nyt
31410: seen, yhdyn kyllä siihen näkemykseen, minkä             kuitenkaan pidä näitä peruslaskelman oletuksia
31411: täällä on esittänyt muun muassa ryhmämme pu-            mahdottomina. Ei 3 prosentin kasvu pitkässä
31412: heenjohtaja. Ei tämä kohdentaminen ole ihan-            juoksussa ole mikään mahdoton taloudessamme
31413: teellinen. Kyllä se olisi voinut parempikin olla.       eikä Suomen historiassa. (Ed. Aittoniemi: Ahon
31414: Perustelen tätä lähinnä kysyntänäkökulmasta.            aikana se oli 6!) - Kyllä, kun mentiin ensin
31415: Jos kevennykset olisivat painottuneetjonkin ver-        reilusti alaspäin. Silloinhan tulivat ne ainoat mii-
31416: ran enemmän tulojen ala päähän, uskon, että nii-        nusmerkkiset kasvut. Se oli tietysti poikkeuksel-
31417: den vaikutus kulutukseen olisi ollut myönteisem-        lista aikaa.
31418: pi, ne olisivat tulleet täysimääräisemmin kansan-           Rouva puhemies! Sitten vielä yleiskatsauksen
31419: talouden kiertokulkuun. On toki muistettava,            jälkeen muutama yksityiskohta talousarviosta.
31420:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3005
31421: 
31422:     Oecd on viime aikoina arvioinut Suomea mo-           mänä sitä, että Suomessa telakoita tuetaan sa-
31423: nellakin tavalla. Olemme saaneet neuvoaja opas-          malla tavalla kuin muissakin maissa eli että mei-
31424: tusta monista asioista. Eräs asia, johon Oecd on         dän telakkamme voivat kilpailla samalta lähtö-
31425: kiinnittänyt huomiota, on opetusjärjestelmäm-            viivalta muiden kanssa. Mitään enempää käsit-
31426: me. Oecd on arvioinut, että opetusjärjestelmäm-          tääkseni telakkamme eivät hae. Kyse on työlli-
31427: me ei pysty vastaamaan muuttuvien työmarkki-             syydestä ja erittäin korkeatasoisesta osaamises-
31428: noiden vaatimuksiin. Se on pitänyt järjestel-            ta.
31429: määmme liian vähän keskittyneenä, koulutusai-                Ehkä kaiken kaikkiaan yhteenvetona, rouva
31430: kojamme liian pitkinä. Meillä valmistuu toisille         puhemies, ensi vuoden talousarvioesityksestä voi
31431: aloille liikaa, toisille taas liian vähän eli kohden-    todeta, että vaikka se nyt ei kaikilta linjauksil-
31432: nus ei ole kohdallaan. Opiskelijoiltamme menee           taan ole täysin ihanteellinen, niin se on kuitenkin
31433: vuosia. He menevät koulutusohjelmasta toiseen,           peruslinjaltaan oikean suuntainen. Se luo hyvää
31434: ennen kuin löytävät sen, mihin alun perin pyrki-         pohjaa paremmalle työllisyydelle, se luo hyvää
31435: vät, eli tällaista tyhjäkäyntiä on hyvin paljon.         pohjaa sille, että saamme valtion velkaantumisen
31436: Tässähän ei sinänsä mitään uutta ole, mutta kyllä        hallintaan lähiaikoina, kuten sanoin, vuoden
31437: nämä ongelmat ja varoitukset on otettava tosis-          1998 jälkeen.
31438: saan, mikäli aiomme paremmin vastata työ-
31439: markkinoidemme vaatimuksiin.                                 Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31440:     Suomalaiseen osaamiseen liittyvänä positiivi-        rouva puhemies! Telakkatuki on välttämätön
31441: sena asiana pidän sitä, mikä täälläkin on tullut jo      Suomen maksettavana niin kauan kuin sitä mak-
31442: aikaisemmin esiin, että meidän on tarkoitus nos-         setaan unionissa ja yleensä Oecd-alueella.
31443: taa tutkimus- ja tuotekehitysmeno-osuutemme                  Ed. Kallio pohdiskeli, että 3 prosentin talous-
31444: 2,9 prosenttiin bkt:stä. Se on jo hyvää kansainvä-       kasvu olisi riittävä, että selviäisimme jo 2005 suu-
31445: listä luokkaa, jos siihen päästään. Näkisin, että        rin piirtein kuiville. Vuonna 1995 talouskasvu
31446: tämä on meidän tulevaisuutemme kannalta ihan             ensimmäisellä neljänneksellä oli 6 prosenttia,
31447: keskeisiä linjauksia. Tämä varmistaa sen, että           1996 ensimmäisellä neljänneksellä vajaa prosent-
31448: Suomessa tulee olemaan jatkossakin kilpailuky-           ti, tämän vuoden ensimmäisellä vuosipuoliskolla
31449:  kyistä teollisuutta. Se luo pohjaa paremmalle           1,3 prosenttia. Tavoite on koko vuositasolla 2,8
31450:  työllisyydelle.                                         prosenttia. Kyllä sopii kysyä, mitä hyvää tämä
31451:      Pidän myös hyvänä sitä, että rahoitus tapah-        hallitus on tehnyt, jotta sitä voi noin ylistää,
31452:  tuu nimenomaan valtionyhtiöistä saatavilla              koska me olemme jo hävittäneet ne talouskasvun
31453:  myyntituloilla. Oikeastaan Iinjanharr pitäisi olla      avaimet, joilla valtiontaloutta olisi voitu tasapai-
31454:  se, että valtionyhtiöistä saatavilla tuloilla gene-     nottaa. Työllisyyden kohentuminenjulkisen sek-
31455:  roitaisiin uutta yritystoimintaa, joka sitten mah-      torin työllistämisen kautta ei voi onnistua, jos
31456:  dollisesti aikanaan olisi realisoitavissa. Tässä ei     meillä ei ole kunnossa ja vakaana pohjalla olevaa
31457:  nyt välttämättä ehkä käy näin, mutta kohdennus          kansantaloutta.
31458:  on ihan hyvä.
31459:      Vielä yksi asia, rouva puhemies. Olisin halun-         Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro):
31460:  nut ensi vuoden talousarviossa nähdä telakka-           Arvoisa puhemies! Ed. Kallio viittasi ulkomai-
31461:  tuen jatkumisen, mutta koska ymmärrän, että             siin arviointeihin Suomen koulutuksen jälkeen-
31462:  kansainvälistä telakkatuet kieltävää sopimusta          jääneisyydestä ja jäykkyydestä, ja varmaan se
31463:  valmisteltiin vielä siinä vaiheessa, kun budjetti oli   piti paikkansa menneinä vuosina. Mutta voin
31464:  valmistelun alla, niin ymmärrän myös, että se ei        kertoa ed. Kalliolle, että suomalaisessa koulujär-
31465:  tässä budjettikirjassa mukana ole. Näyttää kui-         jestelmässä on tapahtumassa suuri muutos ja
31466:  tenkin vahvasti siltä, että tällaista tuet kieltävää    EU-jäsenyys on osittain meitä siihen myös pa-
31467:  sopimusta ei tulla saamaan aikaan, vaan tukijär-        kottanut, jos nyt niin sanotaan, että meidän tut-
31468:  jestelmä tulee jatkumaan. Itse asiassa EU:n ko-         kintomme vastaavat eurooppalaisia tutkintoja.
31469:  missio on esittänyt, että tukea jatkettaisiin vuo-      Ammatillinen koulutus, erikoisesti ammattikor-
31470:  den I998loppuun.                                        keakoulut ovat piristysruiske meidän koulutuk-
31471:      Sinänsä pidän erittäin hyvänä hallituksemme         seemme. Siellä on juuri laadun varmistukset, siel-
31472:  pyrkimyksiä päästä telakkatuista tai saada ai-          lä niin kuin muissakin kouluissa, jopa yliopistois-
31473:  kaan ratkaisuja, joissa telakkatukia ei olisi, ja jos   sa, jatkuvasti seurataan laatua. Erikoisesti am-
31474:  ei tähän päästä, niin ainakin pyrkimystä alempiin       mattikorkeakouluissa on tullut työelämän ja
31475:   tukitasoihin. Toisaalta pidän kyllä välttämättö-       koulutuksen yhteensovittaminen, joka meillä ai-
31476: 3006                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
31477: 
31478: 
31479: kaisempina vuosina on ollut hyvin vähäistä ja           samisen välttämättömyyden myös Suomessa sii-
31480: puute koulutuksessamme.                                 nä tapauksessa, että tuen maksaminen EU :n pii-
31481:    Budjettiesityksessä on koko koululainsäädän-         rissä ja Oecd-maissa jatkuu. Tämä näkemys on
31482: nön kokonaisuudistus, ja toivoa sopiikin, että          varsin perusteltu ajatellen ed. Kallion omaa koti-
31483: saisimme sen vietyä läpi niin, että koulumaailma        paikkakuntaaja myös Turun seutua, jossa telak-
31484: voisi toimia joustavasti ja valinnanvaroja käyt-        kateollisuuden merkitys on erittäin suuri. Mieles-
31485: tää ja että myös voitaisiin hyödyntää työelämän         täni tässä on kysymys sellaisista arvoista ja sellai-
31486: yhteyksiä ja EU:n antamia yhteistyömahdolli-            sen osaamisen säilyttämisestä Suomessa, että sii-
31487: suuksia, joita meillä on käytettävissä.                 tä oma veronsa, niin kauan kunnes päästään
31488:                                                         terveempiin ratkaisuihin laajemmissa ympyröis-
31489:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):        sä, on syytä maksaa ja turvata tämän alan työpai-
31490: Arvoisa puhemies! Ed. Kallio totesi, että asiat         kat.
31491: ovat edenneet Lipposen hallituksen määrätietoi-            Ed. Salo piti hallituksen politiikkaa kaiken
31492: sen ponnistelun ansiosta. Ed. Salo jo pikkaisen         kaikkiaan huonona ja jopa turvattomuutta ja
31493: aloitti vastahyökkäystä tähän asiaan, mutta mi-         epävakautta lisäävänä. Minun mielestäni tilanne
31494: näkin haluaisin tarkastella eräitä yhteiskunnalli-      on aivan täysin päinvastainen. Luottamus ni-
31495: sen toiminnan alueita ja tunnuslukuja Ahon hal-         menomaan hallituksen politiikkaa kohtaan on
31496: lituksen loppuajalta ja Lipposen hallituksen ajal-      lisääntynyt, vakaus on lisääntynyt, ja tästä hyvi-
31497: ta.                                                     nä osoittimina on ed. Aittoniemenkin mainitse-
31498:     Vuoden 1995 ensimmäisellä neljänneksellä,           ma korkotason lasku, asuntokaupan viriäminen
31499: tosiaan kuten ed. Salo sanoi, tuotannon kasvu oli       muun muassa siitä syystä, että kesällä tehtiin
31500: 6 prosenttia ja vienti oli huikeassa nousussa. En       omakotikiinteistöjä koskeva leimaveron alenta-
31501: muista prosenttilukuja, mutta se oli aivan valta-       mispäätös, vähittäiskaupan vilkastuminen jne.
31502: va, koko tilanne oli ylikuumentunut silloin. In-        Minusta kysymys on myös meidän vastuustam-
31503: flaatio oli täsmälleen samalla tasolla kuin tänä        me siinä, että me osaltamme tätä luottamuksen
31504: päivänä, jos inflaation vähäisyydestä nyt mitään        ilmapiiriä vahvistamme myös omilla puheillam-
31505: hyötyä on. Minä olen periaatteessa eri mieltä,          me.
31506: mutta jos tähän yleiseen näkemykseen yhdytään,
31507: niin inflaatio oli silloin samalla tasolla. Vaihtota-      Ed. Kallio (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
31508: se oli korjattu, 20 miljardia alijäämäinen, Ahon        rouva puhemies! Todellakin kyllä tässä luotta-
31509: hallituksen loppuaikana 20 miljardia ylijäämäi-         muksen vahvistamisesta on kysymys, kuten ed.
31510: nen, toisin sanoen vaihtotase, joka on kaikkein         Perho totesi. Väittäisin, että kyllä tämä hallituk-
31511: tärkeimpiä, oli korjattu.                               sen linjaus verojen alentamiseksi johtaa nimen-
31512:     Työttömyys oli hyvin voimakkaassa laskussa.         omaan tähän suuntaan.
31513: Tänä päivänä työttömyys on käytännössä Lip-                 Mitä tulee mainitsemaani 3 prosenttiin, niin
31514: posen hallituksen aikana ollut kasvussa, jos ol-        totesin, että mikäli kasvuvauhti taloudessa tulee
31515: laan totuudenmukaisia. Ahon hallituksen loppu-          olemaan keskimäärin 3 prosenttiaja pari muuta-
31516: aikoina se oli selkeässä laskussa. Korot ovat ai-       kin oletusta toteutuu siihen liittyen, niin siinä
31517: noa asia, josta voidaan tälle hallitukselle laskea      tapauksessa me tulemme saamaan valtion vel-
31518: etua, kun korot ovat laskeneet, mutta se on Suo-        kaantumisen hallintaan vuoden 98 jälkeen.
31519: men Pankin mekaanisten toimenpiteiden ansio-                Mitä tulee Ahon hallituksen loppuaikoihin,
31520: ta. Toisin sanoen kaikissa tunnusluvuissa Ahon          niin eihän silloin ollut näköpiirissä minkäänlais-
31521: hallituksen loppuaikoina oltiin paremmassa tai          ta valtion velkaantumisen hallintaan saantia. Se
31522: samassa asemassa kuin tänä päivänä. Lipposen            oli nousussa vielä, ei nyt ihan pystysuoraan, mut-
31523: hallituksen aikana on selkeästi menty takaperin,        ta kuitenkin hyvinjyrkässä kulmassa. (Ed. Aitto-
31524: ja haluaisin kuulla ed. Kallion näkemyksen, mi-         niemi: Kiistättekö tunnusluvut?) Siinä suhteessa
31525: ten te kumoatte tämän asian.                            ainakin on menty huomattavasti eteenpäin. In-
31526:     Sitten oli mielenkiintoista, kun otitte tämä        flaatio toki on pysynyt samalla tasolla, mutta se
31527: vanhan fraasin täystyöllisyydestä esiin. Sitähän        ei ole oleellinen asia. Siitä olen ed. Aittoniemen
31528: hoettiin 40 vuotta ja nyt on toinen fraasi, puolit-     kanssa samaa mieltä. Alentuneet korot totta kai
31529: taminen, joka ei sekään toteudu.                        luovat luottamusta lisää, luovat mahdollisuuksia
31530:                                                         lisääntyville investoinneille. Eli kyllä tässä monet
31531:   Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               asiat ovat menneet hyvään suuntaan, valitetta-
31532: puhemies! Ed. Kallio otti esille telakkatuen mak-       vasti työttömyys kovin hitaasti, mutta uskon,
31533:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3007
31534: 
31535: että nämäkin ratkaisut omalta osaltaan ovat            hyvätuloisille hallitus hakee takaa. Lasten tule-
31536: omiaan parantamaan työllisyystilannetta. Sen           vaisuudesta välittäminen on minusta nyt paljon
31537: tulemme näkemään lähivuosina.                          ajankohtaisempaa kuin uusien tavaroiden kulut-
31538:    Ed. Ala-Harjalle toteaisin, että en minä itse-      taminen.
31539: kään välttämättä aina usko Oecd:n arviointeihin.           Budjettikeskustelussa on käytetty ylipäätään
31540: Siteerasin vain nyt suoraan erästä heidän ar-          yllättävän vähän puheenvuoroja kuntien tilan-
31541: viointiaan ja he kiinnittivät huomiota tiettyihin      teesta. Tuntuu, että kaikki asiat on hallituksesta
31542: kohtiin meidän opetusjärjestelmässämme. Mut-           kohta siirretty kuntien vastuulle, ja tuntuu myös
31543: ta uskon, että nämä haasteet on jo meidän ope-         siltä, että miljardileikkaukset eivät olisi keneltä-
31544: tusviranomaistemme taholta otettu huomioon ja          kään pois. Kuntien vastuulle on siirretty aluepo-
31545: parannuksia on tulossa.                                litiikka, työllistäminen ja tosiaan verojen alenta-
31546:                                                        minenkin nyt aivan viimeksi. Valtio sen sijaan
31547:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Jos arvioin        keskittyy hoitamaan paremmin toimeentulevien
31548: ensi vuoden budjettiaja hallituksen verolinjauk-       asioita vielä paremmiksi.
31549: sia aivan henkilökohtaiselta kannalta, niin minä-          Valtiovalta perustelee, että keskimäärin kun-
31550: hän voin olla erittäin iloinen. Minulta hyvätuloi-     tien asiat ovat oikein hyvin, mutta samalla tie-
31551: selta ei Lipposen hallitus ole mitään leikannut ja     dämme, että näiden keskimääräisyyksien varjos-
31552: nyt saan useamman tuhannen markan verohel-             sa eriarvoisuus kuntalaisten välillä palvelujen
31553: potukset. Näin siis aivan omaa henkilökohtaista        saatavuudessa ja laadussa on voimakkaasti kas-
31554: etuani ajatellen minunhan pitäisi olla oikein tyy-     vamassa. Niiltä kunnilta, joilla verotulojen kasvu
31555: tyväinen, kuten kokoomuksen ryhmäpuheenjoh-            on kaikkein vähäisintäja työttömyysaste on kor-
31556: taja Ben Zyskowicz puheenvuorossaan eilen              kein, leikataan eniten. Näin käy muun muassa
31557: muistutti. Kokoomusryhmähän paheksui pu-               Lapissa ja Kainuussa. Huippusuuret leikkaukset
31558: heessaan muun muassa kunnanjohtajia, jotka ei-         valtionosuuksiin heikentävät siellä paitsi perus-
31559: vät ole nähneet hallituksen kunnallisveroäyrin         palvelujen laatua myös työllisyyttä. Kuntien
31560: pakkoalennuksia nyt järkevinä. Kunnanjohtaji-          päättäjät saavat siellä tehdä likaisen työn ja päät-
31561: en mielipiteet Ben Zyskowicz halusijättää omaan        tää, mikä koulu sitten suljetaan ja lakkautetaan.
31562: arvoonsa, sillä kuten hän sanoi, paljon tärkeäm-       Ilmeisesti kokoomuksen ja sosialidemokraattien
31563: pää on, että itse kuntalaiset ovat tyytyväisiä, siis   ajatuksena onkin se, että peruspalveluita ei tar-
31564: tyytyväisiä verojen alenemiseen.                       vitse turvatajoka puolella maata samanarvoises-
31565:     Mutta ovatko kuntalaiset tyytyväisiä? Aina-        ti.
31566: kaan minä en kuntalaisena ole lainkaan tyytyväi-           Erityisen huolestunut olen perusopetuksen tu-
31567: nen siitä, että päivähoidossa ei ole riittävästi py-   levaisuudesta. Peruskouluihin ei ole tulossa mi-
31568: syvää henkilöstöä, että sairaanhoitajat, joita tun-    tään Iisärahoituksia valtionyhtiöiden yksityistä-
31569: nen, ovat työpaineistaan lopen uupuneita tai että      misestä, kuten yliopistoille ja tutkimukseen on-
31570: peruskoululaisten pisimmät koulumatkat Lapin           neksi tulee. Kuitenkin opetushallituksen tekemät
31571: läänissä ovat 90 kilometriä yhteen suuntaan.           selvitykset osoittavat, että maan sisällä on suuria
31572:     Olen erittäin valmis kunnallisveroni nykyta-       eroja vieraiden kielten ja matematiikan taidoissa
31573: solla maksamaan niin kauan kunnes peruskou-            sekä lukutaidossa Pohjois-Suomen lasten tap-
31574: lussa lapset saavat jälleen tukiopetusta tarpeen       pioksi. Juuri niillä alueilla, joilta ensi vuonnakin
31575: mukaan, kunnes opettajan sairastuessa on varaa         eniten koulurahoja leikataan, olisi kaikkein eni-
31576: palkata sijainen, kunnes koulukerhoihin löytyy         ten tarvetta panostaa peruskoulutuksen laatuun.
31577: taas määrärahoja ja lasten opetusvälineet ovat             Entä sitten verotuksen ja työllisyyden suhde?
31578: ajanmukaiset. Juuri tukiopetuksen puute, sijais-       Miten vaikkapa minulle tulevat veroalennukset
31579: ten puute ja opetusvälineiden vanhentuminen            parantavat tämän maan työttömyyttä? Eivät mi-
31580:  olivat päätuloksia muun muassa Kuntaliiton te-        tenkään. Koetan todennäköisesti maksaa asun-
31581:  kemistä selvityksistä siitä, mikä on arkipäivää       tovelkani nopeammin pois. Paljon tehokkaam-
31582:  tämän päivän peruskouluissa. Ehkä juuri nämä          paa uusien töpaikkojen Iuomisten kannalta olisi
31583:  asiat olivat mielessä niillä kuntajohtajilla, joita   todella ollut aloittaa verojen alentaminen pai-
31584:  Ben Zyskowicz puheessaan paheksui.                    nokkaasti pienipalkkaisimmista sekä pienyrittä-
31585:     Laadukkaan perusopetuksen järjestäminen            jien välillisten kustannusten alentamisesta. Kyllä
31586:  lapsille on mielestäni paljonjärkevämpi panostus      minä ainakin hyvätuloisena olisin jaksanut vielä
31587:  tulevaisuuteen kuin vaikkapa se mitätön kulu-         odottaa: Työllisyyden paranemisen jälkeen olisi
31588:  tuksen kasvu,jota kunnallisverojen alennuksilla       mielestäni hyvätuloisten veronalennusten vuoro.
31589: 3008                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
31590: 
31591: 
31592:     Toisaalta parempituloisten kansalaisten vero-      nottelevat jossain välissä. Hallitus on aikamoi-
31593: alennusporkkanat olisi voinut toteuttaa vaikka-        sessa pattitilanteessa työttömyyden puolittami-
31594: pa täsmähyvityksenä kotiavun palkkaamiseen.            sessaan. Jos työttömyys ei lähivuosina parane,
31595: Verohelpotus kotiavun palkkaamiseen olisi              on vuosien 1998 ja 1999 budjettien tekeminen
31596: myös mitä parhainta työn jakamista. Se olisi           jälleen varsin vaikeaa puuhaa. Taas joudutaan
31597: omiaan helpottamaan työssä käyvien naisten             leikkaamaan ja alakierre saa jälleen vauhtia.
31598: työtaakkaa ja perheiden arkipäivää, sillä niin             Hallitus on laskenut ansiokseen sen, että eräi-
31599: valitettavaa kuin se onkin, monet työssä käyvät        tä pienyrittäjien asemaa helpottavia hankkeita
31600: naiset edelleen tekevät pääosan kodin lastenhoi-       on viimeisen vuoden aikana saatu säädettyä työ-
31601: to-, siivous- ym. töistä.                              elämän lainsäädäntöön. Hyvä niinkin, mutta
31602:     Ylipäätään verotuksessa pitäisi luopua nykyi-      minusta alkaa tuntua, että näissä asioissa niin
31603: sestä puhdasoppisuudesta sen suhteen, että vero-       sanotusti puut ovat saaneet vallan metsältä. Työ-
31604: vähennyksiä ei enää tarvita. Teoria, jonka mu-         ehtosopimusjärjestelmä on ylipäätään niin moni-
31605: kaan verotuksella vain kerätään rahaa valtion          mutkainen, että pienyrittäjällä,jos hän on vaikka
31606: kukkaroon eikä voida edistää mitään muita yh-          yhden henkilön työllistävä kampaaja tai käsityö-
31607: teiskunnallisia tavoitteita, kaipaa minusta uudel-     alan yrittäjä, ei ole aikaa eikä mitään mahdolli-
31608: leen arviointia. Yllättäen tälle ajatukselleni löy-    suuksia perehtyä siihen viidakkoon ja pysyä jat-
31609: sin tukea Yhdysvalloista. Ainakin nykyisen Yh-         kuvissa muutoksissa ajan tasalla. Suurissa yri-
31610: dysvaltain presidentin Bill Clintonin suunnitel-       tyksissä puolestaan on varaa ostaa vaikka ulko-
31611: mat ensi vuodelle perustuvat yleisten veraalen-        puolelta tällaiset palvelut tai palkata oma henki-
31612: nusten sijaan hyvin tarkasti suunnattuihin täs-        löstöosasto näitä kysymyksiä selvittämään.
31613: mäkevennyksiin, verovähennyksiin perheille             Niinpä pienten yritysten työllistämisten esteitä
31614: koulutuksen ja työn antamisen kannustamiseksi.         poistettaisiin kaikkein parhaiten niin, että yksin-
31615: Kenties maailman suurten veroteoreetikkojen-           kertaistettaisiin voimakkaasti erilaista sääntelyä
31616: kin ajatukset ovat siis muuttumassa, toivottavas-      ja tehtäisiin pienimmille yrityksille oma, mahdol-
31617: ti.                                                    lisimman selkeä ja yksinkertainen työehtosopi-
31618:     Hallituksessa kävi muuten matalapalkka-alo-        musmalli. Juuri tätä keskusta on työreformieh-
31619: jen verokiilan kaventamiselle ja odotetulle koti-      dotuksessaan ajanut takaa, ja olen iloinen siitä,
31620: apulaisvähennykselle juuri samoin kuin monelle         että täältä eduskunnasta on alkanut löytyä tukea
31621: muullekin asialle tätä ennen. Intressiä ja mielipi-    näille ajatuksille myös muista eduskuntaryhmis-
31622: teitä on laidasta laitaan niin, että tulos on henge-   tä.
31623: tön kompromissi. Hallituksen laajapohjaisuus               Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan esittää
31624: näyttää olevan tästä näkökulmasta sen kompas-          huoleni vauhdilla kasvavista alueellisista eroista
31625: tuskivi. Uudistukset vesittyvät, kun sopuun ei         tämän maan sisällä. Alueelliset erot työttömyy-
31626: päästä. Näin kävi paitsi juuri kotiapulaisvähen-       dessä ovat kovassa kasvussa, eikä budjetissa ole
31627: nykselle tai matalapalkka-alojen verokiilalle,         tälle kehitykselle mitään pidäkkeitä. Lapin lää-
31628: myös hallituksen yrityksille uudistaa työelämän        nissä työttömyys on tähän asti Lipposen halli-
31629: jäykkyyksiä.                                           tuksen aikana kasvanut eikä vähentynyt. Kun-
31630:     Näyttää siltä, että tähän uudistuskyvyttömyy-      tien valtionosuusleikkaukset, pienyritysten alue-
31631: teen kariutuvat hallituksen mahdollisuudet työt-       tukien karsinta sekä sähköveron muutos koti-
31632: tömyyden vähentämisessä. Budjetin yleisperus-          maisia energialähteitä haittaavasti vaikuttavat
31633: teluistakin on luettavissa, että ainakin perustelu-    edelleen samaan suuntaan eli näitä alue-eroja
31634: jen kirjoittajan mielestä työttömyyden puolitus-       kasvattaen.
31635: tavoitetta ei saavuteta, jos työmarkkinoiden               Kehitys on vauhdittanut maan sisäistä muut-
31636: jäykkyyksiä ei kyetä vähentämään eli työn anta-        toliikettä. Lapin läänin väestön muuttotappio oli
31637: mista ja työn vastaanottamista tehdä helpom-           viime vuonna 1 500 henkeä. Muuttajista pääosa
31638: maksi. Samaten valtiovarainministeriön virka-          on todennäköisesti nuoriaja hyvin koulutettuja.
31639: miehet ovat julkisuudessa esittäneet juuri mata-        Samaan aikaan täällä pääkaupunkiseudulla
31640: lapalkkojen suosimista.                                vuokrat ja asuntojen hinnat ovat nousussa, päi-
31641:     Ministerit eivät kuitenkaan saa päätöksiä ai-      vähoitojonot pitenevät, kouluja pitäisi rakentaa
31642: kaiseksi. Ilmeisesti käy niin, että kokoomus pitää     lisää ja sairaaloita suurentaa. Yhteiskunnan voi-
31643: tärkeimpänä suurituloisten veronkevennyksiä ja         mavaroja hukkautuu tällä tavalla.
31644: SDP puolestaan haluaa jarruttaa työelämän uu-              Arvoisa puhemies! En usko, että tällainen ke-
31645: distuksia. Vihreät ja vasemmistoliitto tasapai-        hitys ja ruuhkautuminen on myöskään pääkau-
31646:                                            Valtion talousarvio 1997                                      3009
31647: 
31648: punkiseudun asukkaiden etu. Mielestäni halli-           tuvista työllistämisodotuksista. Mielestäni lähes-
31649: tuksen tulisi nyt arvioida Suomen etua kokonai-         tymiskulma on yrittäjän kannalta asioihin ulkoa-
31650: suutena ja miettiä vakavasti toimenpiteitä uh-          päin hyökkäävän näkökulma.
31651: kaavan muuttoliikkeen hillitsemiseksi.                      Sosiaalihuollossa käynnistettiin viime vuosi-
31652:                                                         kymmenen puolella keskustelu asiakkaan ase-
31653:    Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      masta enemmän subjektina kuin objektina. Sel-
31654: sa puhemies! Ed. Aula totesi, että työmarkkinoi-        västi yrittäjyysvuosikymmenen osana pitäisi
31655: den jäykkyyksiä pitää poistaa. Kuitenkin Suo-           käynnistää myös kampanja yritysten nostami-
31656: messa on määrätty määrä asukkaita ja määrätty           seksi keskustelussa enemmän subjektiksi. Täällä
31657: määrä tarjotaan palveluita, se tavaramäärä on           tätä pk-yrityksiin objektina suhtautuvaa näkö-
31658: rajoitettu, mitä tämä kansa pystyy käyttämään,          kulmaa viljellään vain eräin poikkeuksin suhteel-
31659: ja tuotteet, jotka viedään, tekevät hyvin pitkälle      lisen kritiikittömästi. Muun muassa eilen nau-
31660: automatisoidut tehtaat, koneet. Kyllähän sellai-        timme yritysempatiasta sanoin, että yrittämisen
31661: nen rakennemuutos meillä on tapahtunut, ettei           pitää kannattaa, jotta yritys voi palkata työnteki-
31662: ongelmia ratkaista sillä, mitä keskustan edusta-        jöitä. Yrittäjän kannalta täysin asioiden ulko-
31663: jat ovat puhuneet tänäkin iltana jo aikaisemmin,        puolisen näkökulma. Varsinkin keskusta yrittää
31664: työsivukulujen alentamisella tai joillakin sopi-        hyvin mielellään ymmärtää pk-sektorin yrittämi-
31665: musjipoilla, että tehdään yksinkertaisia sopi-          sen sielunelämää. Keskustalainen yrittäjyys tun-
31666: muksia. Nehän ovat aika selkeitä kuitenkin tällä        tuu kuitenkin yleislinjoiltaan edelleen olevan hy-
31667: hetkellä.                                               vin ulkoa ohjautuvaa.
31668:     Nythän on kysymys vain siitä, että on tiedosta         On turha aloittaa pk-sektorin työllistämis-
31669: puute. Ihan totta, jotkut pienyrittäjät eivät vält-     mahdollisuuksien lisäämistä miettimällä, millä
31670: tämättä tiedä kaikkia asioita, mutta tietoa voi-        uusilla ulkopuolisilla keinoilla voitaisiin kannus-
31671: daan lisätä muullakin tavalla kuin purkaa sopi-         taa taijopa painostaa pk-yrittäjät työllistämään.
31672: muksia. Jos ed. Aula tuntee, mitä työehtosopi-          On lähdettävä siitä, miten yritys toimintayksik-
31673: muksissa on määräyksiä, niin siellähän on palk-         könä selviytyy ja kehittyy,jotta sen sisällä syntyy
31674: kamääräyksiä, sairasajan määräyksiä, joitakin           toiminnallista tarvetta työllistää. En kiistä sitä,
31675: vuosiloma-asioita. Sehän tarkoittaisi sitä, jos         etteikö yrittäjien puolelta metsä olisi vastannut,
31676: purettaisiin näitä systeemeitä, että ne edut pois-      niin kuin sinne on huudettu.
31677: tuvat. En minä ainakaan muuta löydä siinä. On              Yrittäjien tai yrittäjien näkökulman nimessä
31678:  olemassa minimimääräykset palkoista, on ole-           on tehty kohdeotamaton joustojen peräänkuu-
31679:  massa määrätyt sosiaaliset määräykset. Mitä ed.        luttaminen, joka ei myöskään johda mihinkään
31680: Aula sitten haluaisi purkaa sieltä pois? Tämä on        konkreettiseen. Joustoja tarvitaan vain, jos niille
31681:  yksi kysymys.                                          on soveltamisen paikkoja. Voi olla, että osa ny-
31682:                                                         kyisistä joustoistakin on hyödyntämättä, koska
31683:    Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies!            ne sijoittuvat sinne, missä niitä ei tarvita tai niistä
31684: Tärkeimmästä eli kansalaisnäkökulmasta tai              ei ylipäätään tiedetä. Voi myös olla, ettäjoustoja
31685: ehkä kuntalaisnäkökulmastakin keskustelussa             puuttuu sieltä, missä niitä tarvittaisiin lisää. Pa-
31686: oleva valtion tulo- ja menoarvioehdotus on tule-        ras arviointialusta olisi kokeilla rajatusti erilaisia
31687: vaisuuden uskoa luova, ed. Aula, myös pienten           käytäntöjä, jotta saataisiin selville, mikä tie vie
31688: lasten vanhempien näkökulmasta. Ehdotuksen              parhaaseen, kaikkia osapuolia tyydyttävään työ-
31689: välittömät ja välilliset positiiviset vaikutukset tu-   paikkakohtaiseen ratkaisuun. Jonkinlainen yri-
31690: levat olemaan mittavat. Monien enemmän ra-              tysten vapaakuntakokeilu olisi paikallaan.
31691: kenteiden näkökulmaa itseisarvona puolusta-                Kokoomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistön
31692: vien mieleen se ei ehkä kaikilta osin ole, ja puoles-   esille nostama lisätyöpaikan käsite, joka toimisi
31693: taan budjettiesitykseen liittyy kritiikin paikkoja      työehtojen osalta kevennetyn sopimisen puitteis-
31694: kokonaisuudesta irrallisen, ehkä varomattoman-          sa, on myös selvittämisen ja kokeilemisen arvoi-
31695: kin rakenteiden horjuttelun osalta.                     nen.
31696:    Lähestymiskulmani esitykseen on kuitenkin               Budjettiesityksen kauppa- ja teollisuusminis-
31697: positiivinen. Omalta osaltani haluan olla konk-         teriön hallinnonalan voimavarat on keskitetty
31698: retisoimassa suurinta osaa, itse asiassa yhtä poik-     neljään toimintakokonaisuuteen: yritysten tutki-
31699: keusta lukuun ottamatta, siinä esitettyjä toimia.       mus- ja kehittämistoimintaan, pk-yritysten lisää-
31700:    Täällä on käyty keskustelua työllisyydestä,          miseen, yritysten kansainvälistymisen vahvista-
31701: työllistämisestä ja erityisesti pk-sektoriin kohdis-    miseen ja riskirahoitukseen. Hallituksen yritys-
31702: 
31703: 189 260061
31704: 3010                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
31705: 
31706: 
31707: poliittiset linjaukset keskittävät voimavaroja yri-      on maan eri osien kannalta oikea, mutta en hy-
31708: tysten toimintaedellytysten parantamiseen erityi-        väksy kaavailtua läänijakoa. Läänijaossa jos
31709: sesti tutkimus- ja kehittämistoimintaa painotta-         missä olisi pitänyt keskustella ensin sisällöstä ja
31710: malla. Linja on aivan oikea. Se on enemmän               tavoitteista ennen kuin asia voidaan kutistaa
31711: yritysten omaa toimintaa kunnioittava lähesty-           määrärahaksi, markkamääriksi valtion tulo- ja
31712: miskulma, kuin mihin täällä on keskusteluissa            menoarvioon.
31713: ylletty.                                                     Aluehallinnon nyt käsissä olevat ongelmat
31714:    Sinänsä suoraan budjettiin löyhemmin liitty-          syntyivät siinä tilanteessa, kun lääninhallitusten
31715: vä, mutta yritysten toimintamahdollisuuksia              rinnalle synnytettiin ohjelmaperusteisesta aluei-
31716: koskettava seikka on se, että EU-rahoitusjärjes-         den kehittämisestä vastaavat maakuntaliitot.
31717: telmät eivät toimi nykyisin kunnolla. Monet              Asiantuntemus jäi lääninhallituksiin ja rahalliset
31718: erityisesti uudet innovatiiviset ja tietointensiivi-     voimavarat ohjattiin muilta toimintaresursseil-
31719: set mikroyritykset ovat joko suoraan tai välilli-        taan kehittymättömiin tai epäkypsiin maakunta-
31720: sesti näiden EU-rahoitusjärjestelmien kanssa te-         liittoihin. Osa samoista toimijoista, jotka ajoivat
31721: kemisissä olevien hankekokonaisuuksien vaiku-            kuntien päätäntävallan lisäämistä aluetasolla
31722: tuspiirissä. Näissä yrityksissä on sekä laadulli-        perustamalla maakuntaliitot, juoksee nyt läänin-
31723: sesti että määrällisesti kasvupotentiaalia. EU-          hallitusten puolustuksen juoksuhaudoissa. Nyt
31724: rahoitusjärjestelmien toimimattomuus haittaa             on keskusteltava, miten edetään ja miten tämä
31725: näiden yritysten toimintaa tai ainakin ehkäisee          sotku selvitetään. Juoksuhaudoista ei tätäkään
31726: toiminnan ripeän kehittymisen. Esimerkiksi ra-           sotaa voiteta. Ja joka tapauksessa tämä sotku on
31727: kennerahastojen hyödyntäminen viivästyi hal-             selvitettävä.
31728: linnon selkiintymättömyyden vuoksi. Tällaiset                Suomen nykyinen kuntarakenne on liian tiheä
31729: pullonkaulat on selvitettävä välittömästi, jotta         ja kunnat liian pieniä ottamaan täysimääräistä
31730: budjettiin ensi vuodelle sisällytetyt yritysten toi-     vastuuta kuntalaistensa tasavertaisesta palvele-
31731: mintaedellytyksien parantamiseen tähtäävät               misesta. Jos kunnat olisivat suurempia, voisin
31732: keinot voidaan täysimääräisesti ja häiriöttö-            innostua voimallisemmasta maakuntaliittojen
31733: mästi hyödyntää.                                         kehittämisestä. Mutta vanhakantainen ja pien-
31734:    Elinkeino- ja työvoimapiirien perustaminen            valtainen kuntarakenne panee puolustamaan
31735: tuntuu yrittäjyyden näkökulmasta varsin luonte-          lääninhallituksia jopa tarpeellisena valvontavi-
31736: valta. Oleellista on, että keskusten toiminta kol-       ranomaisena. Tunnustan, että en luota pienkun-
31737: men ministeriön taustalta lähtee kehittymään             tien kykyyn aina, siis aina, toteuttaa täysin ob-
31738: yhteisillä tavoitteilla ja painopisteillä ja että var-   jektiivista, kuntalaisia tasapuolisesti palvelevaa
31739: maankin toisistaan hieman poikkeavat hallinto-           hallintokulttuuria. Näiden pienyhteisöjen asuk-
31740: kulttuurit saadaan mahdollisimman nopeasti               kaiden kannalta lääninhallitukset ovat tarpeelli-
31741: hiottua yhteen. Keskusten lukumäärän oikeelli-           nen turva.
31742: suudesta en ole vielä vakuuttunut, mutta minulla             Kuntia voisi yhdistää, samoin hajauttaa tehtä-
31743: on mielikuva, ettäjos tämä ehdotettu ei ole oikea,       viä keskushallinnosta lääninhallituksiin. Lää-
31744: niin niitä pitäisi olla ennemminkin enemmän              neillä on erilainen merkitys maan eri osissa. Poh-
31745: kuin vähemmän. Alueelliset mielipiteet on otet-          joiskarjalaiset ja keskisuomalaiset haluavat säi-
31746: tava tässä asiassa huomioon.                             lyttää lääninsä. Sitä kunnioitettakoon! Mutta
31747:    Arvoisa rouva puhemies! Ristiriitaisia tunte-         miksi säilyttää lääni siellä, missä sille ei ole alueel-
31748: muksia herättää se budjettiesityksen osa, jossa          lista tahtoa? Tässä olen muun muassa ed. Laiti-
31749: esitetään läänien määrän vähentämistä. Mieles-           sen ainakin kahdesti esille tuoman näkökulman
31750: täni hallitus on mennyt asioiden edelle sisällyttä-      kannalla, että kuunnellaan nyt alueellista näkö-
31751: essään asian budjettiesitykseen. Asian sisältö on        kulmaa.
31752: vielä täällä eduskunnassa yhteisesti keskustele-             Tuomalla asia budjettilakina eduskuntaan
31753: maHa. Hallitus on hyvin tietoinen siitä, ettei ole       hallitus haastaa eduskunnan mittelöön, jonka
31754: olemassa hallituksen ulkopuolista yhteistä näkö-         lopputulosta ei voi arvata. Se syntyy enemmän
31755: kulmaa siitä, miten asiassa tulisi edetä tai tulisiko    tai vähemmän sattumanvaraisin perusteluin,
31756: edetä ollenkaan.                                         enemmän kiistan kuin keskustelun kautta. Onko
31757:     Myöskään elinkeino- ja työvoimakeskusten             se oikein, kun rahallisesti mitattuna ei ole kyse
31758: perustamisen kytkemiselle läänijakoon ei ole pe-         budjetin suurista summista, mutta toiminnalli-
31759: rusteita. Hyväksyn elinkeino- ja työvoimakes-            sesti hyvinkin keskeisistä rakenteista? Asia vaatii
31760: kukset sillä varauksella, että niiden lukumäärä          kypsyttelyäja sitä on pakko lähestyä tehtävien ja
31761:                                           Valtion talousarvio 1997                                  3011
31762: 
31763: toiminnan perustavoitteiden kautta eikä ensisi-        näissä budjetin lähetekeskusteluissa tilaa kovin
31764: jaisesti rahallisena kysymyksenä.                      myönteisille viesteille. Nyt käsillä olevassa bud-
31765:    Olen valmis tarkastelemaan läänijakoa,jos sii-      jettiesityksessä on ensimmäistä kertaa piirteitä,
31766: nä otetaan alueellinen kanta huomioon. Budjet-         jotka selvästi viittaavat mahdollisuuteen parem-
31767: tiesitykseen sisällytetty linjaus ei sitä parhaim-     masta huomisesta. Taloudessa on tapahtunut
31768: malla tahdollakaan tulkittuna tee.                     käänne, joka jatkuessaan varmistaa Suomen
31769:                                                        nousemisen lamasta ylös tavalla, jonka täytyy
31770:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      olla myös työllisyydellä mitaten siedettävä. Tästä
31771: sa rouva puhemies! Ed. Knaapi varsin oikealla          budjettiesityksestä on jopa miellyttävää puhua.
31772: tavalla lähestyi yrittämisen ja yrittäjyyden prob-     Siihen herkkuunhan me emme ole liian kanssa
31773: lematiikkaa. Sen sijaan olen aivan eri mieltä hä-      tottuneet.
31774: nen kanssaan pienten kuntien merkityksestä ja              Lipposen hallituksen tiukka päättäväisyys py-
31775: mahdollisuudesta.                                      syä hallitussopimuksen viitoittamalla linjallaan-
31776:    Haluan muistuttaa siitä, että lähes kaikki kan-     saitsee meidän kaikkien tuen. Vaikka käänne
31777: sainväliset tutkimukset osoittavat sen, että ei pal-   taloudessamme on hallituksen toimin tapah-
31778: velujen tuottamisen laatu eikä kustannusetu pa-        tunutkin, ongelmat ja uhat eivät ole vielä ohi.
31779: rane palveluyksikön kokoa suurentamalla. Mi-           Olemme erityisen haavoittuvia tai vaihtoehtoi-
31780: nusta tämä on hyvin merkittävä asia, kun me            sesti runsaasti hyötyviä muiden maiden talou-
31781: tarkastelemme sekä alueellista kehittämistä että       denpidon tuloksien suhteen. Tästä syystä voim-
31782: palvelujen tuottamista asiakaslähtöisesti. Siinä       me vain toivoa ja uskoa, että esimerkiksi Saksa
31783: mielessä toivoisin, että me kävisimme myös edus-       kykenee ylläpitämään vahvaa taloudellista toi-
31784: kunnassa perusteellisempaa tarkastelua ja ana-         meliaisuutta ja vetämään muun Euroopan ja
31785: lyysia siitä, millä tavalla me todella tarjoamme       Suomenkin mukanaan.
31786: kansalaisille parhaat mahdolliset palvelut. Tässä          Rouva puhemies! Täällä käytyyn keskuste-
31787: suhteessa olen käyttänyt vertausta, että esimer-       luun viitaten tulen puheeni alussa ottamaan esille
31788: kiksi meillä Oulun seudulla pieni Lumijoen kun-        muutaman sosiaali-terveyspoliittisen kysymyk-
31789: ta, joka on kotikuntani, kelpaa tunnusluvuissa         sen, mutta pääosan aion käyttää tutkimus- ja
31790: kyllä vertailupohjaksi. Olen leikkimielisesti sa-      koulutuspoliittisten asioiden käsittelyyn. Jälkim-
31791: nonutkin, kun on kysytty, liityttekö te Ouluun,        mäisen alueelta hallitus on saamassa hattuunsa
31792: että me harkitsemme, jos tällaisesta asiasta kes-      varsin mittavia sulkia, voinpa jopa sanoa, että
31793:  kustellaan, hyväksymmekö me Oulua Lumijo-             ehkä töyhtöjä.
31794:  keen.                                                     Sosiaali- ja terveyspalveluihin käytettävät
31795:                                                        määrärahat ovat olleet sekä valtion että kuntien
31796:    Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        talousarvioissa erityisen tehokkaan leikkauspoli-
31797: sa rouva puhemies! Olen sitä mieltä, että nyt tässä    tiikan kohteina. Leikkauksia voi vallitsevassa ta-
31798: keskustelussa on syytä erottaa toisistaan lähipal-     loudellisessa tilanteessa joiltakin osin pitää pe-
31799: velut ja hallintopalvelut. Mielestäni tällaiset etu-   rusteltuina. Olemme jo jonkin aikaa sitten tulleet
31800: linjan palvelut, joiksi lasken esimerkiksi kotipal-    kuitenkin tämän tien päähän. Me olemme nyt
31801: velun, on syytä tuottaa todella alueellisesti. Sen     alueella, jolla ihmisten perusterveydenhuolto
31802: sijaan hallintopalvelujen osalta mielestäni voitai-    järkkyy ja jollajätetään hoitamatta tai hoidetaan
31803: siin todella ripeärumin edistää kuntien välistä        puutteellisesti apua tarvitsevia ja sairaita. Sama
31804: yhteistyötä.                                           koskee tietysti myös erikoissairaanhoitoa. Kehi-
31805:                                                        tys tällä alueella voi tietysti poiketa maan eri
31806:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       osissa runsaastikin. Tästä syystä yleistävien joh-
31807: Olen käyttämässä kaiketi kuudetta kertaa pu-           topäätösten teossa tulee noudattaa tiettyä varo-
31808: heenvuoroa budjetin lähetekeskustelussa. Siihen        vaisuutta. Mutta kehityksen piirteet ovat mieles-
31809: kuluneet viisi vuotta eivät toki ole pitkä aika        täni kuitenkin siinä määrin selviä, että voimak-
31810: ikuisuudessa, mutta Suomen lähihistoria on kui-        kaitakin kannanottoja voi ja myös tulee ottaa,
31811: tenkin siinä määrin mielenkiintoinen, että ny-         ennen kuin on liian myöhäistä.
31812: kyihmisenkin kannalta voidaan puhua jopa ai-               Kun keskustelee maan eri puolilta olevien ta-
31813: van poikkeuksellisista ajoista. Näin olen koke-        vallisten ihmisten tai myös poliittisten luotta-
31814: nut.                                                   musmiesten kanssa ja kun seuraa myös oman
31815:    Lama, jonka edellinen hallitus sai kantaak-         kotikuntani Espoon asioiden kehittymistä, voi
31816: seen ja jota se myös osittain vahvisti, ei antanut     vain todeta, että olemme tehneet suuren strategi-
31817: 3012                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
31818: 
31819: 
31820: sen virheen, kun luovuimme sosiaali- ja tervey-          niiden tapa onkin. Tähän sektoriin on todella
31821: denhuollon valtakunnallisten suunnitelmien laa-          syytä kiinnittää korostettua huomiota.
31822: dinnastaja hyväksynnästä, siitä vanhanaikaises-              Rouva puhemies! Sosiaali- ja terveyspalvelu-
31823: ta mallista siis. Kun tähän lisää sen kehityksen,        jen tilan tietyn synkkyyden jälkeen siirryn sitten
31824: jossa kunnanvaltuustolta siirrettiin valtaa lauta-       huomattavasti myönteisemmälle alueelle, koulu-
31825: kunnille ja erityisesti virkamiehille, olemme näil-      tukseen ja tutkimukseen. Nykyinen hallitus on
31826: lä tempuilla vieneet itsemme ojasta allikkoon.           asettanut korkeamman opetuksen ja tutkimuk-
31827:     Tosin nyt ilokseni huomasin, että terveysmi-         sen erääksi keskeiseksi painosuunnakseen. Nyt
31828: nisteriö on uudistanut valtakunnallista ohjeistus-       käsiteltävänä oleva budjettiesitys toteuttaakin
31829: taan. Tosin se on edelleenkin vain tavoitteita           pitkälle näitä tavoitteita. Nämä asiathan olivat
31830: asettava mutta painopistealueet on selvästi nos-         hyvin keskeisesti esillä budjettiriihessä ja todella
31831: tettu esiin, ja totean, että painopistealueet ovat       hyvin tuloksin. Tärkeätä on mielestäni todeta se,
31832: erinomaiset. Nämä näyttävät olevan tällaisia             että budjettiasiakirjassa tiede- ja teknologiapoli-
31833: kuin lasten ja nuorten syrjäytyminen, avopalve-          tiikassa korostuu tutkimuksen rahoittajaorgani-
31834: lujen kehittäminen, palvelu- ja hoitokäytännöt,          saatioiden eli siis lähinnä Suomen Akatemian ja
31835: sosiaalityö ja toimeentulotuki, kunnat ja työlli-        Teknologian Kehittämiskeskuksen asema tutki-
31836: syys jne. Hyvä näinkin. Mutta minä lähtisin siitä,       muksen rahoittajina. Näin siitä syystä, että näi-
31837: että näiden ohjeistusten tulisi olla vielä huomat-       den määrärahat kasvavat jo tässä budjettiesityk-
31838: tavasti napakampia ja tehokkaampia.                      sessä yli 27 prosenttia kuluvaan vuoteen verrat-
31839:     Myöskään kunnissa äänestäen valituilla luot-         tuna.
31840: tamusmiehillä ei ole enää sitä valtaa mitä aiem-             Erityisen tyytyväinen on oltava hallituksen
31841:  min oli. Kun samalla valtakunnallisten normien          viime perjantaisesta päätöksestä kasvattaa tiede-
31842: ja suunnitelmien ohjaavien vaikutusten puuttees-         ja teknologiapanostusta entisten, siis jo tähän
31843: ta johtuen sosiaali- ja terveyspalvelut on usein         budjettiesitykseen sisältyvien, määrärahojen ja
31844:  leikattu tasolle, jossa ihmisten terveys on jo vaa-     määrärahavaltuuksien lisäksi 500 miljoonalla
31845:  rassa, on tämä suunnaton epäkohta. Tähän tilan-          markalla vuosittain vuoteen 1999 mennessä. Eli
31846:  teeseen meidän on siis puututtava, ja me tietysti       tämä tarkoittaa sitä, että meidän tutkimusosuu-
31847:  voimme korjata näitä erehdyksiä, jos niin ha-           temme bruttokansantuotteesta olisi siis vuonna
31848:  luamme.                                                  1999 2,9 prosenttia. Tämä on todella erittäin
31849:     Esimerkiksi ihmisten terveyspalvelukäyttäy-           arvokas linjanveto tulevaisuuden puolesta. Huo-
31850:  tymisestä voidaan kiistatta vetää se johtopäätös,       mattava on siis se, että tutkimuksen kannalta, ja
31851:  että suurin yksittäinen terveysriski on edelleen        tämä on tässä olennaista, nämä vuosittain tule-
31852:  köyhyys. Huono toimeentulo, työttömyys ja niis-          vat 500 miljoonaa ovat tutkimuksen kannalta siis
31853:  tä seurannut kierre ovat johtaneet siihen, että          kokonaan uutta rahaa. Asiasta on siis tehty pää-
31854:  huonompiosaisten asema on entisestään huo-              tös, mutta rahat eivät ole vielä tässä budjettiesi-
31855:  nontunut ja että lehdistä luettavat hätähuudot ja        tyksessä. Siis ensi vuoden kohdalta 500 miljoo-
31856:  myös varmasti meille kaikille poliitikoille tulevat      naa yli sen, mitä jo sisältyy käsiteltävänä olevaan
31857:  puhelinsoitot kuvaavat aidosti ihmisten tosi-            budjettiin. Nythän valtion tutkimusraha kaiken
31858:  asiallista hädänalaista tilannetta.                     kaikkiaan on suurin piirtein noin miljardi mark-
31859:     Tähän tietysti on todettava, että muutoksen          kaa.
31860:  saaminen nykymenoon ja kehityksen katkaise-                 Tärkeää on havaita myös, että tämä määrära-
31861:  minen ei ole yksin valtiovallasta kiinni. Se on          halisäys kohdistuu sekä opetusministeriön että
31862:  ennen muuta kunnallisen demokratian tehtävä.            kauppa- ja teollisuusministeriön menopuolelle.
31863:  Mutta kuten moneen kertaan on täälläkin todet-          Nyt onkin mielestäni tärkeää huolehtia siitä, että
31864:  tu, julkinen hallinto ja siihen kuuluva palvelujär-      lisäpanostus suunnataan tehokkaasti teollista ja
31865: jestelmä on yksi kokonaisuus. Ja jos se on yksi           teknologista pohjaa vahvistaviin ja kasvua lisää-
31866:  kokonaisuus, kun kuntien valtionosuuksia leika-         viin hankkeisiin.
31867:  taan, se on se sama ja yksi kokonaisuus.                    Mielestäni ei voi liiaksi korostaa sitä, että Suo-
31868:     Nyt tässä kohtaamisessa voidaan osoittaa sel-        men nostaminen maailman johtavien tutkimus-
31869:  laisia puutteita ja aukkoja, ettei niitä voi enää        maiden joukkoon bkt-osuudella mitaten on siis
31870:  sietää ja muutoksen on tultava. Tästä syystä läh-       todella äärimmäisen tärkeä linjanveto,jota tutki-
31871:  den ilman muuta siitä, että valtiovarainvaliokun-       muksesta ja teknologiasta huolehtivat ovat jo
31872:  ta ja sosiaali- ja terveysvaliokunta käsittelevät       pitkään esittäneet, niin myös oma ryhmäni.
31873:  nämä asiat erittäin huolellisesti, niin kuin tietysti   Vaikka tutkimuksen ja korkeimman opetuksen
31874:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3013
31875: 
31876: tehostamisen tulokset näkyvätkin viiveellä, tällä       keakoululaitoksen kehittämislain muuttamisesta
31877: luodaan nimenomaan vahvaa kilpailukykyä ja              niin, että korkeakoulujen voimavarojen tason
31878: kestävää kilpailuetua kansainväliseen työnja-           takaavan säännöksen voimassaoloaikaa- tosin
31879: koon.                                                   hieman muutetussa muodossa- jatketaan vuo-
31880:      Mutta talouspoliittisen ministerivaliokunnan       den 2000 loppuun saakka. Tämä laki tulee anta-
31881: viime perjantaina tekemään sinänsä hyvään bud-          maan mahdollisuuden korkeakoulujen toimin-
31882: jettipäätökseen liittyy myös huoli, ja tähän huo-       nan pitkäjänteisempään suunnitteluun.
31883: leen viittasi myös ryhmämme puheenjohtaja                   Pidän näitä hallituksen toimia erityisen merki-
31884: Paasio puheenvuorossaan: Valtionyhtiöiden               tyksekkäinä koko korkeakoululaitoksen kannal-
31885: myyntitulojen määrällinen tavoite ei saa johtaa         ta. Tärkeää on ilman muuta myös budjettiin si-
31886: siihen, että valtio mitenkään heikentää yhtiöit-        sältyvä esitys, että korkeakoulujen määrärahoja
31887: tensä antamaa teollisuuspoliittista instrument-         kasvatetaan kehittämislain vuosina vähintään
31888: tia. Suomi tarvitsee vahvoja ja kehityskykyisiä         palkkakustannusten kasvun verran.
31889: valtionyhtiöitä, joiden edelleen kehittämiseen              On täysin selvää, että korkeakoulujen ongel-
31890:  valtion tulisi pikemminkin sijoittaa pääomia.          mia ei tällä ratkaista. Olen niistä epäkohdista
31891:  Korostankin, ettei valtio saa luopua enemmistö-        tietoinen. Totean tässä yhteydessä, että raken-
31892:  asemastaan enää yhdessäkään yhtiössään. Yksi-          teellinen kehittäminen on edelleen välttämätön
31893:  tyistämistä tulee edelleen toteuttaa siten, että       keino, jolla maamme korkeakoululaitokseen
31894:  myös nämä yhtiöt saavat uusanneillaan välttä-          voidaan perustaa nykyistä suurempia ja tieteelli-
31895:  mätöntä riskirahaa.                                    sesti elinvoimaisempia yksiköitä. Tämän tyyppi-
31896:      Toisin sanoen, rouva puhemies, niin hyvä asia      nen kehitys mahdollistaisi nimenomaan omalta
31897:  kuin tutkimus- ja tuotekehitys onkin, sitä ei saa      osaltaan niin tieteellisesti kansainvälistä huippu-
31898:  käyttää- käytänpä sanaa- kiristyskapulana              tasoa olevien laitosten toiminnan kuin myös alu-
31899:  valtionyhtiöiden myymiseen. Tilannehan on siis         eellisten ja kansallisten opetustarpeiden tyydyt-
31900:  se, että jo tässä budjettiesityksessä on ensi vuotta   tämisen. Tässä on meillä päättäjillä mutta myös
31901:  koskien budjetista sidottu miljardi markkaa val-       korkeakouluilla ja korkeakoulupolitiikalla vielä
31902:  tionyhtiöiden myyntituloja budjetin yleiskat-          paljon opeteltavaa.
31903:  teeksi. Tämä on jo todettava ja pantava merkille,          Arvoisa puhemies! Vielä korkeakoulujen ra-
31904:  että näin on jo päätös tehty. Nyt sitten hallituk-     hoitukseen liittyen asia, josta eduskunnassakin
31905:  sen lisäpäätöksellä valtionyhtiöiden myyntitu-         silloin tällöin keskustellaan. Se on se, että kor-
31906:  losta on sidottu siis 500 miljoonaa markkaa tut-       keakoulujen rahoitusta on tietysti katsottava
31907:  kimukseen ja tuotekehitykseen vuosittain, ja lo-       myös huomattavasti laajemmin kuin omasta
31908:  put mahdollisista myyntituloista laitetaan erilai-     budjettikehyksestä lähtien. Suomessa onkin vii-
31909:  siin yleishyödyllisiin tarkoituksiin, joista ei siis   me vuosina ryhdytty keskustelemaan korkea-
31910:  vielä ole mitään tietoa.                               koulujen rahoituspohjan laajentamisesta. Yli-
31911:      Totean jo nyt sen, että minusta on täysi virhe     opistoja on kehotettu lisäämään itse hankkiman-
31912:  sekin, että budjettiesityksessä on sidottu miljardi    sa rahoituksen osuutta, ja ulkopuolisen rahoi-
31913:  markkaa yleishyödyllisiin tarkoituksiin eikä esi-      tuksen osuus onkin nopeasti lisääntynyt. Koko
31914:  merkiksi laitettu sitä koulutukseen ja tutkimuk-       korkeakoululaitoksen osalta maksullisen palve-
31915:  seen. Se on minusta huono ja virheellinen ratkai-      lutoiminnan ja muun ulkopuolisen rahoituksen
31916:   su. Tämän johdosta nyt esitetty 500 miljoonan         osuus kaikista menoista oli viime vuonna jo yli 30
31917:  lisäpanostus vuosittaisesta tutkimuspanoksesta         prosenttia.
31918:  ei ole mitenkään suuri. Tuntuu siltä, että se raha-        Mutta huomattava on, kun tätä prosenttilu-
31919:   määrä on aina löydettävissä. Ruuvia sitten kiris-     kua katsoo, että ulkopuolinen rahoitus on kui-
31920:   tetään ennen kaikkea yleiskatteen puolelta.           tenkin tutkimusrahoituksen osalta suurelta osin
31921:   Tämä on minun käsitykseni.                            Suomen Akatemian ja Tekesin jakamaa valtion
31922:       Myös korkeakoulujen voimavarakehitys on           budjettirahaa. Siis se valuu kuitenkin täältä mei-
31923:   saatu jälleen kasvu-uralle, ja tämä on todella        dän budjettimme kautta.
31924:   ilahduttavaa. Korkeakoulujen voimavaroja jou-             Teollisuusyritysten suorat sijoitukset yliopis-
31925:   duttiin lamavuosina vähentämään yhteensä run-         toihin ovat edelleen vähäisiä, eli ne ovat vain
31926:   saalla 16 prosentilla. Ennen kaikkea on tärkeää,      hieman yli 100 miljoonaa markkaa vuodessa.
31927:   että olemme voineet vakauttaa korkeakoulujen          Tämä tilanne on mielestäni ongelma, koska hy-
31928:   taloudelliset näkymät. Hallitushan päätti budjet-     vistä puheista ja yrityksistä huolimatta elinkei-
31929:   tiriihessään antaa eduskunnalle esityksen kor-        noelämä ei ole suhteellisesti ottaen vieläkään löy-
31930: 3014                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
31931: 
31932: 
31933: tänyt yliopistojen ja korkeakoulujen palveluita.        suunnitelmien suhteen. Tästä syystä mielestäni
31934: Minusta yliopistojen ja korkeakoulujen on kyet-         näistä virheistä tulisi nyt ottaa oppia ja täysin
31935: tävä kehittämään toimintaansa ja palveluitaan           avoimesti lähteä keskustelemaan, analysoida vir-
31936: siten, että palvelujen kysyntä elinkeinoelämän          heitä ja pohtia, mitä yhdessä voitaisiin tehdä, että
31937: puolella huomattavasti kasvaa.                          pääsisimme asiassa eteenpäin. Kaikki ilmeisesti
31938:    Rouva puhemies! Me kaikki tiedämme, että             kuitenkin tiedostamme nämä epäkohdat.
31939: korkea työttömyys on tämän hetken suurin on-                Oman elämän hallinnasta: En todellakaan
31940: gelmamme. Suomen tilanne ei kuitenkaan kan-             edes pysty analysoimaan sitä riittävän syvällises-
31941: sainvälisessä vertailussa ole kovin huono. Meillä       ti, mutta sen tietysti voi todeta, että koulutus ja
31942: on kyetty aikaansaamaan itseään jo vahvistava           muut sellaiset elämän valmiudet eivät varmasti
31943: myönteinen kehitys luonnonvaroihin perustu-             myöskään pahenna sitä.
31944: neesta tuotantorakenteesta kohti tietoon ja osaa-
31945: miseen perustuvaa kasvua. Tätä kehityssuuntaa               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro): Ar-
31946: tulee edelleen vahvistaa. Tietointensiivinen tuo-       voisa puhemies! Samaan kohtaan kuin ed. Kok-
31947: tanto ja palvelut ovat kansantalouden dynaami-          konen minäkin ed. Luhtasen puheenvuorossa
31948: sin osa, jonka kehittymisellä on merkittävä työl-       ajattelin puuttua, kun hän puhui siitä, että on
31949: lisyyttä parantava vaikutus. Tässä se tulee! Tilan-     suuri strateginen virhe, että suunnitelmista on
31950: ne on koko yhteiskunnan tasolla samanlainen             luovuttu. Täytyy muistaa, että ne ovat syntyneet
31951: kuin kansalaisillakin: Parempi koulutus, parem-         aikana, jolloin ne olivat erityisesti keinoja ohjata
31952: mat tiedot ja valmiudet turvaavat paremmat              lisäresursseja kuntiin, ja siellä tehtiin selkoa niis-
31953: mahdollisuudet työelämässä niin kuin myös               tä periaatteista, joilla lisäresurssit ohjattiin. Nyt,
31954: yleensä oman elämän hallinnassa.                        kun on siirrytty aikakauteen, jolloin ei ole lisäre-
31955:                                                         sursseja, en minä pidä kauhean epärehellisenä,
31956:                                                         että tavallaan tästä tilanteesta on tehty myös
31957:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             johtopäätöksiä, koska itse asiassa kysymyshän
31958: varapuhemies S-L. Anttila.                              pitäisi olla siitä, että suunniteltaisiin, missä jär-
31959:                                                         jestyksessä luovutaan toiminnoista tai niitä hei-
31960:                                                         kennetään, kun kerran resurssitkin heikkenevät.
31961:    Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):                Mitä tulee siihen, mikä minua on henkilökoh-
31962: Arvoisa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron             taisesti ärsyttänyt juuri tänä vuonna, kun ed.
31963: siinä yhteydessä, kun ed. Luhtanen puhui valta-         Luhtanen mainitsi, että painoalueeksi on lausut-
31964: kunnallisesta suunnitelmasta koskien sosiaali- ja       tu muun muassa lapsiperheet, minua on vuoro-
31965: terveydenhuoltoa. Toteaisin, että se, että suunni-      tellen itkettänyt ja naurattanut tämä asia. Kun
31966: telmassa ei ole päästy jämäkämpään sanamuo-             sitten toisessa kädessäni olen pitänyt kannustin-
31967: toon, johtuu siitä, että tässä talossa muutama          loukkutyöryhmän mietintöä ja sieltä etsinyt vas-
31968: vuosi sitten tehtiin päätöksiä, joilla vietiin nimen-   tausta, mitä verbalistiikka sitten mahtaisi käy-
31969: omaan sosiaali- ja terveysministeriöitä erittäin        tännössä tarkoittaa, olen havainnut, ettei niillä
31970: paljon määräysvaltaa kentän toimintoihin näh-           ole toistensa kanssa mitään tekemistä.
31971: den. Kun lääninhallituksia ollaan nyt ajamassa              Se, että ohjeet eivät voi olla napakammat,
31972: alas, on syytä pelätä, että tämä tilanne edelleen-      liittyy tietysti siihen tilanteeseen, että elämme sitä
31973: kin heikkenee ja tämä johtaa siihen, että ihmisten      aikaa, jolloin kuntien itsehallinto elää parhaita
31974: kohtelu on hyvin erilaista eri puolilla maata.          aikojansa. Haluan kuitenkin muistuttaa, puhe-
31975:    En maita olla muutamalla sanalla puuttumat-          mies, siitä että esimerkiksi Ruotsissa on jo palat-
31976: ta elämän hallintaan, kun juuri luin Liisa Kelti-       tu uuteen aikakauteen ja ollaan siirtymässä
31977: kangas-Järvisen kolumnia Tietoa ja elämän hal-          enempään valtion valvontaan ja ohjaukseen.
31978: lintaa Yliopisto-lehdessä. Hän toteaa juuri siinä       Toivoisinkin, että myös Suomessa osattaisiin
31979: tämän tunnetun asian, että ihminen ei ole yksin-        katsella, mitä naapurissa tapahtuu, ettemme
31980: omaan rationaalinen olento ja tieto ei välttämät-       kaikkia niitä virheitä, joita siellä ehdittiin tehdä,
31981: tä lisää kuitenkaan elämän hallinnan mahdolli-          matki perässä.
31982: suuksia.
31983:                                                            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies!
31984:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-               Budjettikirjalta on perinteisesti odotettu ohjaus-
31985: voisa puhemies! Olen todella tietoinen siitä, että      vaikutusta yhteiskunnan rakenteitten osalta ja
31986: teimme ratkaisevia virheitä valtakunnallisten           toisaalta tulontasausvaikutusta.
31987:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3015
31988: 
31989:     Kun tämänkertaista budjettikirjaa lukee, aja-           On oikeutettua kysyä, miksi juuri tällainen
31990: tellen esimerkiksi ohjausvaikutusta yhteiskun-          linja, jossa suurituloiset hyötyvät ja köyhyyttä
31991: nan rakenteisiin toimii se varsin nurinkurisella        tietoisesti lisätään, sekä köyhyyden piirissä ole-
31992: tavalla verrattuna siihen, mihin aikaisemmin            vien määrää että sen syvyyttä. Tämä on täysin
31993: olemme tottuneet. Budjetillahan pyrittiin alue-         uudentyyppistä politiikkaa, joka politiikka on
31994: politiikalla kehityserojen tasoittamiseen, ja juuri     ollut suomalaiselle yhteiskunnalle tunnusomais-
31995: tällä kertaa näiden vuosien aikana olisi ollut vält-    ta yhteisvastuun kautta hoidettuna aivan päin-
31996: tämätöntä käyttää tätä keinoa. Lama ja voisi            vastaisella tavalla.
31997: sanoa maailman laajuinen murros ovat aiheutta-              Nykyinen hallitushan on jo toiminta-aikansa
31998: neet sen, että Suomenkin alueella sen eri alueitten     kuluessa osoittanut, että sosiaalisuus ja sosiaali-
31999: kehityserot pyrkivät kasvamaan, ja olisi todella        nen oikeudenmukaisuus ei ole päätöksenteossa
32000: tarkoituksenmukaista toimia valtiovallan suun-          ollut keskeinen reunaehto. Voi sanoa, että
32001: nasta tavalla,joka tasoittaisi näitä kehitystrende-     nämä asiat ovat olleet lähinnä huutolaispojan
32002: jä.                                                     asemassa ja tämä näkyy asioitten käsittelyta-
32003:     Käytännössähän tämä tarkoittaa sitä, että           vassakin. Sosiaaliturvan selontekoa eduskun-
32004: muuttoliike yltyy, siitä ovat esimerkiksi Itä-Suo-      taan on odotettu jo lähes vuosi sitten, ja nyt
32005: men osalta jo selkeät näytöt olemassa ja aivan          olemme saaneet lukea, että selonteko annetaan
32006: niin kuin keskustelussa on jo todettu tähän men-        kunnallisvaalien jälkeen, eikä kuten olisi loogi-
32007: nessä, tämä ei ole kenenkään etu. Muun muassa           sesti ajatellut sen tulleen jo viime kevätpuolella,
32008: ed. Soininvaara sanoi melko suorasukaisesti, että       että se olisi ollut pohjana budjetin valmistelulle.
32009: ei ole Suomen etu se, että esimerkiksi Itä-Suomen       Tällä selonteolla todennäköisesti vain todetaan,
32010: työttömät tulevat Helsinkiin ja aiheuttavat täällä      että näin on käynyt, mutta se ei sitten johda
32011: asunto-ongelmia, sosiaalisia ongelmia, joita Hel-       mihinkään.
32012: sinki ei pysty ratkomaan. Tässä mielessä budjet-            Myös budjettikirjan perusteluissa ei millään
32013: tikirja on kova pettymys, ja eduskunnan tulisi          tavoin arvioida tämän budjettikirjan tulonjako-
32014: vielä katsoa, voisiko se omilla päätöksillään ti-       vaikutuksia. En tiedä, onko liikaa toivottu ja
32015: lannetta korjata.                                       mahdoton asia, että valtiovarainvaliokunta teki-
32016:      Mitä tulee tulontasausvaikutuksiin, tämän          si sellaisen työn, jossa eduskunta saisi selvityksen
32017: budjettikirjan tulos on se, että yksilötasolla so-      budjetin tulonjakovaikutuksista.
32018: siaalinen kahtiajako pahenee. Meillä syntyy en-             Arvoisa puhemies! Eräs merkittävä yhteis-
32019:  tistä selvemmin selviytyjien ryhmä ja entistä suu-     kunnallinen epäoikeudenmukaisuus tapahtuu
32020:  rempi syrjäytyneitten ryhmä. Kun tämä karkeas-         siinä, että eläkeläiset jäävät veronkevennysten
32021:  ti ottaen on tiedossa, olisi odottanut eri tyyppisiä   ulkopuolelle niiltä osin kuin heidän tulonsa eivät
32022:  painotuksia kuin budjettikirjassa nyt on.              ulotu valtion verotuksen piiriin. Ed. Pekkarinen
32023:      Hallitushan on paistatellut myönteisessäjulki-     omassa puheenvuorossaan ilmoitti, että näitä
32024:  suudessa viime päivinä veronkevennyspäätöksil-         eläkeläisiä, jotka eivät millään tavoin hyödy ve-
32025:  lä,jotka sinänsä ovat varmasti oikean suuntaisia.      ronkevennyksistä, on yli puoli miljoonaa. Sen
32026:  Kannatan sitä, että pääsemme tuloverotuksen            sijaan nämäkin eläkeläiset joutuvat korotetun
32027:  puolella alempiin verotusasteisiin, niin kuin us-      energiaveron lähinnä sähköveron kautta pulitta-
32028:  kon kaikkien muidenkin tässä salissa toimivan ja       maan kukkarostaan tähänastista enemmän ja
32029:  kannattavan sitä kehityssuuntaa.                       heille jää muuhun elämään entistä vähemmän
32030:      Kun nyt tällainen liikkumavara on syntynyt         rahaa.
32031:  jo useiden vuosien talouden tervehdyttämistyön             Teenkin konkreettisen esityksen, että eläkeläi-
32032:  tuloksena ja raskaita vastuita verotuksen puo-         siä hyvitettäisiin nyt ylimääräisen kolmen pro-
32033:  lella voidaan purkaa, niin on lupa odottaa, mi-        sentin savamaksun pienentämisellä niin, että yksi
32034:  ten se käynnistyy. Se on käynnistynyt erikoisel-       prosentti otettaisiin jo pois vuoden 97 alusta.
32035:  la tavalla. Markkamääräisesti suurimmat ve-            Tämä olisi 450 miljoonan markan suuruinen vas-
32036:  ronkevennykset tulevat suurituloisille ja osittain     taantulo eläkeläisille, mikä ajatellen esimerkiksi
32037:  näitä veronkevennyksiä joutuvat maksamaan              5,5 miljardin markan verohelpotusta olisi vähin-
32038:  kaikkein pienituloisimmat, jopa pienituloisim-         täänkin oikeassa ja minimaalisesti ottaen oikeas-
32039:  mat tulonsiirroilla olevat suomalaiset. Tämä on        sa suhteessa, kun talouden liikkumavaraa käyte-
32040:  hyvin erikoinen linjaus erikoisesti hallituksessa,     tään yleisesti hyväksi. Sosialidemokraattien pii-
32041:  jossa vasemmistolla on hallituksen sisällä mää-        rissä, muistaakseni jopa ryhmä puheenvuorossa,
32042:   räysvalta.                                            esiteltiin, että ajateltaisiin maksun poistoa jolla-
32043: 3016                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
32044: 
32045: 
32046: kin suunnitelmalla, mutta vuotta 97 koskien heil-      senet, jotka ovat nyt tässä hyvin keskeisessä ase-
32047: lä ei ollut mitään konkreettia esitystä ja sen vuok-   massa, ottavat vakavasti nämä toiveet.
32048: si teen tämän oman esityksen yhteiskunnallisen
32049: oikeudenmukaisuuden nimissä.                               Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32050:     Arvoisa puhemies! Itä-Suomen asia on ollut         voisa puhemies! Ed. Huuhtanen ehdotti puheen-
32051: laaja huolenaihe. Se on ollut huolenaihe opposi-       vuorossaan, että kolmen pennin ylimääräinen
32052: tiossa, mutta myös hallituksen piirissä pääminis-      sairausvakuutusmaksu, joka nyt kannetaan elä-
32053: teriä myöten. Itä-Suomessa on eri yhteyksissä          keläisiltä, poistettaisiin kokonaisuudessaan jo
32054: ilmoitettu, että alue tulee saamaan erityiskohte-      ensi vuonna (Ed. Huuhtanen: Yhdellä prosentil-
32055: lun vuoden 97 budjetin yhteydessä. Tälle toimen-       la!) -Jaa, niinkö se oli, no siltikin 450miljoonaa
32056: pidekaavalle annettiin aikataulukin. Itä-Suomi-        markkaa.
32057: työryhmän tuli esittää omat ehdotuksensa bud-              Minä en pidä realistisena sitä, että näin mitta-
32058: jettiehdotuksiksi kesäkuussa, niin kuin tämä           va esitys tehdään jo ensi vuotta koskien. Se ehdo-
32059: vuorineuvos Niskasen asiantuntijatyöryhmä te-          tus on mielestäni ed. Huuhtasen suunnalta kyllä
32060: kikin. Mutta mitään näistä ehdotuksista budje-         populismia, minkä hän entisenä ministerinä var-
32061: tissa ei näy. Itä-Suomeen on yli kaiken odotettu       masti hyvin ymmärtää.
32062: uusia investointeja. Asiantuntijatyöryhmä esitti           Mutta sen sijaan olisin hyvin kiinnostunut kyl-
32063: vuosien 1997-2001 investoinneille vapaan pois-         lä käyttämään tätä savamaksua siinä tapaukses-
32064: to-oikeuden toteuttamisen yrityksissä. Tätä ei         sa, jos osoittautuu, että eläkeläisten kohdalla
32065: kuitenkaan budjettikirjassa näy.                       tämä verouudistuksen lopputulos osoittautuu
32066:     Toinen merkittävä myönteinen asia olisi ol-        negatiiviseksi. Silloin minusta pitäisi lähteä liik-
32067: lut yritysten tukemista koskevien säädösten            keelle nimenomaan tämän savamaksun kautta ja
32068: saattaminen koskemaan myös konserneja Itä-             katsoa, että sitten jollakin ei ehkä prosenteilla
32069: Suomessa. En tiedä, onko tämäntasoisia esityk-         vaan prosentin osilla edes voitaisiin alentaa tätä
32070: siä mahdollista toteuttaa vielä lisätalousarvios-      nykyistä ylimääräistä maksua. Minusta silti kan-
32071: sa ja onko se hallituksen tarkoitus. Toivon kui-       nattaa antaa tunnustus ed. Paasion ryhmäpu-
32072: tenkin, että lisätalousarvio on Itä-Suomelle jol-      heenvuorossa sille seikalle, että vakavasti nyt hal-
32073: lain tapaa myönteinen, niin että se toivo, jonka       litus tulee nopeasti esiin jonkinlaisella suunnitel-
32074: uskon virinneen esimerkiksi pääkaupunkiseu-            malla, jolla niin pian kuin valtiontaloudellisista
32075: dulla, edes osittain kohtaa myöskin Itä-Suomen         syistä on mahdollista poistuu sitten kokonaisuu-
32076: ihmisiä.                                               dessaan tämä ylimääräinen kolmen pennin mak-
32077:     Lopuksi vielä pari kolme sanaa energiavero-        su eläkeläisiltä. Siitä me varmasti olemme laajasti
32078: tuksesta ihan sen vuoksi, että se kysymyksenä          täällä yhtä mieltä.
32079: on varsin merkityksellinen juuri Itä-Suomessa.
32080: Nythän hallitus kaavailee kotimaisten polttoai-            Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
32081: neiden verotuskäytäntöä muutettavaksi siten,           voisa puhemies! Ed. Huuhtanen totesi, että hal-
32082: että kotimaiset polttoaineet joutuvat 25-30            lituksen toimenpitein sosiaalinen kahtiajako pa-
32083: prosentin alakynteen silloin, kun puhutaan kes-        henee. Todellisuudessa tämä kahtiajaon pahe-
32084: kinäisestä kilpailukyvystä esimerkiksi hiilen          neminen tapahtui edellisen, Ahon hallituksen
32085: suhteen. Tämä on hyvin erikoista politiikkaa,          aikana, jossa ed. Huhtanenkin oli ministerinä.
32086: kun tiedetään, että energian tuottaminen Itä-          Silloin ei elvytetty, lainaa otettiin, annettiin
32087: Suomen alueella tarkoittaa tuhatmäärin työ-            pankkitukea, hoidettiin kasvavaa työttömyyttä.
32088: paikkoja, ja siellä on varauduttu nimenomaan           Sen seurauksena jouduttiin tähän jättityöttö-
32089: energian tuotannossa lisäkapasiteetin rakenta-         myyteen.
32090: miseen ja energian tuotantoon, mikä olisi tien-            Nyt hallitus talousarvioesityksessään lähtee
32091: nyt vielä lisää työpaikkoja. Nyt tämäkin toive,        siitä, että lisävelkaantuminen saataisiin hallin-
32092: tämäkin ns. valonsäde on sammumassa, ja siel-          taan,ja tässä ilmeisesti tullaan nyt onnistumaan.
32093: lä ollaan entistä enemmän ihmeissään, mihin            Taloushanon viime vuosina ollut erittäin monien
32094: enää uskoa ja mihin panna toivonsa tulevaisuu-         vaikeiden ongelmien keskellä, mutta uskon, että
32095: den suhteen.                                           nyt tämä tilanne, jossa veronkevennyksiä anne-
32096:     Arvoisa puhemies! Tässä muutamia konkreet-         taan, on varsinkin kotimaisen kysynnän kannal-
32097: teja asioita voisiko sanoa lähetteenomaisesti,         ta erittäin tärkeä, koska tämä kysynnän puute on
32098: kun eduskunta ryhtyy budjettikirjaa käsittele-         ollut suuri ongelma. Pessimismiä edelleen on,
32099: mään. Toivon, että valtiovarainvaliokunnan jä-         riskejä ei uskalleta ottaa, mutta se, että tämä
32100:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3017
32101: 
32102: hallituksen esitys pahentaisi sosiaalista kahtiaja-      ovat ne keskituloiset, jotka eivät saa mitään
32103: koa, ei kyllä pidä paikkaansa.                           etuuksia, eivät esimerkiksi asumistukea, joiden
32104:                                                           palveluista maksamat maksut on sidottu tuloihin
32105:     Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ):         jne. Kysymys on hyvin paljolti niistä perheistä,
32106: Arvoisa puhemies! Ed. Hellbergille sanoisin sen,         joiden käteen jäävä nettotulo ei paljon eroa, jos
32107: että lainaa otettiin Holkerin hallituksen perinnön       ollenkaan, merkittävästi pienemmillä bruttotu-
32108: hoitamisen takia. 1980-90 luvun taitteessa Hol-          loilla käteen jäävästä tulosta. Veroratkaisu on
32109: kerin hallitus, jossa demarit olivat mukana, har-        osa ja erikseen tuloloukkutyöryhmän ehdotukset
32110: rasti sellaista rahapolitiikkaa, että siinä oli todel-   ovat osa sitä kokonaisuutta, jolla erityisesti tä-
32111: lajälkien siivoamista koko Ahon hallituksen toi-         män ryhmän asemaa helpotetaan.
32112: minta-ajaksi. Totean vain, että jo 91 sosialidemo-           Sen lisäksi mielestäni tämä veroratkaisu tuo
32113: kraattien ja kokoomuksenjäljiltä kansantulo ro-          helpotusta myös pienituloisten asemaan, mikä on
32114: mahti yli 7 prosenttia, joka on varmasti sellainen       mielestäni aivan oikein. Esimerkiksi verotettavan
32115: määrä, jonka hallitsemisessa millä tahansa halli-        tulon alarajaa valtionverotuksessa nostetaan ja
32116: tuksella olisi ollut vaikeuksia.                         kunnallisverotuksen kannustinvähennys, joka
32117:     Mitä tulee ed. Vehkaojan arvioon siitä, että         kohdistuu suurimmalla painolla nimenomaan
32118: esitin tämän asian populismilla, ei pidä paik-           pienituloisiin, nousee erittäin merkittävästi.
32119: kaansa. Sanoin hyvin selkeästi, että silloin kun             Kyllä minun mielestäni tässä kokonaisuudes-
32120: syntyy 5,5 miljardin markan luokkaa oleva liik-          sa on pyritty hyvin tasapainoisesti veroalennus
32121: kumavara, jolla kansalaisia voidaan hyvittää, ja         eri ryhmiin kohdistamaan. Kysyn vain edelleen-
32122: se suunnataan pääasiassa suurituloisille ihmisil-        kin: Onko Suomessa, jonka korkeaa verotusta
32123: le, on vähintään minimitavoite se, että eläkeläisil-     on arvosteltu laidasta laitaan - kansainväliset
32124: le pystymme antamaan tuon 450 miljoonan mar-             vertailut kiistattomasti osoittavat verotuksen
32125: kan suuruisen helpotuksen. Eli 1 prosentti pois          olevan hyvin korkealla tasolla -progressio esi-
32126: siitä 3 prosentista ylimääräistä savamaksua,joka         merkiksi liian löysä? Ollaanko täällä todella sitä
32127: jouduttiin toteuttamaan niissä vaikeissa talou-          mieltä, että progressiota olisi pitänyt kiristää?
32128: dellisissa oloissa, johon annoin vastauksen jo ed.       Mielestäni näin ei ole.
32129: Hellbergille.                                                Täällä on myös tässä yhteydessä puhuttu pal-
32130:                                                          jon eläkeläisten kohtelusta ja jopa synnytetty vä-
32131:   Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-         hän vääriä mielikuvia siitä, mitä tapahtuu. On
32132: voisa puhemies! Pyydän todella anteeksi sitä, että       totta, että tietyiltä osin eläkeläisten suhteellinen
32133: kuuntelin niin huolimattomasti ed. Huuhtasen             asema palkansaajiin nähden heikkenee, mutta
32134: puhetta, että oman vastauspuheenvuoroni olin             heikennys johtuu nimenomaan tuloloukkujen
32135: muotoillut siltä pohjalta, että hän olisi ehdotta-       purkamisen logiikasta, siitä että nostamalla kan-
32136: nut yhdellä kerralla 3 pennin lisämaksun poista-         nustinvähennystä kunnallisverotuksessa kan-
32137: mista. Asia varmasti tuli nyt oikeaan suhteeseen.        nustetaan työn vastaanottamiseen tilanteissa,
32138:                                                          joissa se tänä päivänä vallitsevissa olosuhteissa ei
32139:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Täällä jo           ole edullista. 75 000 markan vuotuisilla eläketu-
32140: käytetyissä puheenvuoroissa on moneen kertaan            loilla tilanne palkansaajan ja eläkeläisen kohdal-
32141: todettu ne myönteiset seikat, jotka ensi vuoden          la muuttuu päinvastaiseksi. Melkein tähän asti
32142: budjettiin sisältyvät: Velkaantuminen puolittuu,         eläkeläisten verotus on alhaisempi.
32143: menojen loppusumma alittaa tämän vuoden to-                  Totta kai on aivan perusteltua hallituksen yh-
32144: teutuvan ja kansantaloudellinen kokonaisuus on           dessä pohtia, miten eläkeläisten verotusta tulevi-
32145: kaiken kaikkiaan positiivinen. Eniten täällä on          na vuosina helpotetaan. On kuitenkin tässäkin
32146: ehkä keskusteltu veroista ja niiden kohdentami-          yhteydessä syytä muistuttaa siitä historiasta,
32147: sesta, kuten äskeisessä ed. Huuhtasen puheen-            miksi savamaksu on korkeampi eläkeläisillä kuin
32148: vuorossa ja sitä seuranneessa debatissa. Ehkä            palkansaajilla. Korotushan tehtiin siinä yhtey-
32149: vielä kerran on syytä toistaa muutamia keskeisiä         dessä, kun palkansaajille tuli työeläkemaksu,
32150: asioita.                                                 joka tällä hetkellä on 4,3 prosenttia. Mutta mie-
32151:    Täällä on arvosteltu erityisesti sitä, että vero-     tittäessä niitä keinoja, millä eläkeläisiä tullaan
32152: jen alennus painottuu liikaa suurituloisiin. Taas        vastaan, savamaksun alennus on varmasti aivan
32153: kerran on tietysti kysymys siitä, mikä on suuritu-       perusteltu. Yhdyn niihin näkemyksiin, että halli-
32154: loisten määritelmä, kuinka paljon Suomessa näi-          tuksen sisällä on tämä asia yhdessä ja yhteisvas-
32155: tä suurituloisia on. Minusta keskeinen ryhmä             tuullisesti mietittävä.
32156: 3018                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
32157: 
32158: 
32159:     Se, mistä liikkumavara esimerkiksi tähän            huolto on yleisen hyvinvoinnin ja terveydentilan
32160: hankkeeseen tulisi, tietysti paljon riippuu siitä,      ylläpitämisen kannalta tärkeätä. Eläkeläiset ovat
32161: miten työttömyys maassa kehittyy, miten työ-            yksi ryhmä, toinen ryhmä ovat esimerkiksi mie-
32162: paikkoja syntyy, miten harmaata taloutta saa-           lenterveyspotilaat tai kehitysvammaiset Mieles-
32163: daan kuriin. Tähän problematiikkaan osavasta-           täni tämä asia on yksi sellainen, jossa uskoisin,
32164: uksia antavat muun muassa ne toimenpiteet, joil-        ettäjotakin voitaisiin tehdä, ainakin löytää selvät
32165: la etuuksienja tilapäisen työtulon yhteensovitus-       nuotit siihen, että ennen vuotta 2000 jotakin täs-
32166: ta järkevöitetään ja parannetaan.                       sä asiassa tapahtuisi. Tämä tilanne, jossa nyt
32167:     Varmasti myös ne ponnistukset, joissa työn-         ollaan, alkaa olla kansanterveydellisesti kestä-
32168: antajat ja työntekijät yhdessä pyrkivät saamaan         mätön ja huono.
32169: kuriin harmaan talouden pimeät työpaikat, on               Täällä olisi monta muuta yksityiskohtaa, jo-
32170: yksi keino, ja se viranomaistoiminta,jota on me-        hon mielisi puuttua, mutta kellon ollessa niin
32171: nestyksellisesti harjoitettu tällä alueella toivotta-   paljon kuin on en sitä tee, vaan totean yhteenve-
32172: vasti jatkossa toimii pelotteena ennalta ehkäise-       tona sen, että tässä budjetissa on minusta paljon
32173: västi. Tällä sektorilla on paljon tehtävää.             myönteistä: veroratkaisu etunenässä, tietyt tulo-
32174:     Täällä on myös keskusteltu paljon siitä, mitä       loukkuongelman ratkaisemiseen tähtäävät toi-
32175: keinoja uusien työpaikkojen synnyttämiseksi on.         menpiteet, opintotukiuudistus, ed. Luhtasen
32176: On keskusteltu työreformista, on keskusteltu li-        mainitsemat korkeakoulu-, tutkimus- ja kehittä-
32177: sätyöpaikoistajne. Meillä on paljon tutkittu niitä      mismäärärahakysymykset.
32178: syitä, miksi uutta työvoimaa erityisesti pieniin           Ehkä yhtenä ja viimeisenä detaljina kannattaa
32179: yrityksiin ei palkata, ja tässä on paljolti psykolo-    mainita pieni, mutta periaatteellisesti tärkeä asia:
32180: gisista asioista kysymys ja ostovoimasta. Minä-         keskoslasten vanhempien oikeus pidempään
32181: kään en henkilökohtaisesti jaksa uskoa kovasti          vanhempainlomaan. On viisautta ymmärtää
32182: siihen, että yrityksiin palkataan uutta työvoimaa       myös se, miten ajan muuttuminen ja teknologian
32183: ensisijaisesti sen takia, että välillisiä työvoima-     kehittyminen esimerkiksi terveydenhuollon alal-
32184: kustannuksia radikaalisti alennetaan tai irtisano-      la tulee ottaa huomioon.
32185: missuojaa oleellisesti heikennetään. Kyllä palve-
32186: lujen kysyntä on se keskeinen asia ja luottamuk-           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
32187: sen ilmapiiri.                                          Arvoisa rouva puhemies! Yhdyn siihen ed. Per-
32188:     Kuitenkin esimerkiksi Etla julkistaessaan vii-      hon käsitykseen, että budjetissa on myös paljon
32189: meisimmän suhdannekatsauksensa totesi, että             myönteistä ja nämä myönteiset seikat tahtovat
32190: tämä vientivetoinen kasvu tai tämä bruttokan-           tässä synkistelyssä täällä unohtua.
32191: santuotteen kasvuun nojautuva strategia ei nä-             Vaikka palkansaajien ja eläkeläisten erilainen
32192: köjään työttömyyttä siinä määrin alenna, kuin           kohtelu johtuukin kannustinloukkujen purku-
32193: on uskottu ja varsinkin toivottu. Eli jotakin tällä     talkoista, olen silti sitä mieltä, että kun eläkkeen-
32194: rakenteiden ja ennen kaikkea verokiilan alueella        saajilta edelleenkin peritään sairausvakuutus-
32195: pitää tehdä. Yksi etenemistie voisi olla hyvin          maksu 3 penniä kunnallisveroäyriltä korkeam-
32196: selkeästi rajatun määräaikaisen kokeilun suorit-        pana kuin muilta tulonsaajilta, tämä on ikä-
32197: taminen, jotta voidaan todentaa, ovatko pien-           diskriminaatiota, ja se koetaan minusta oikeute-
32198: yrittäjien esittämät pelot oikeita vai vääriä, syn-     tusti eläkeläisten taholla erittäin epäoikeuden-
32199: tyykö jotakin vai eikö synny. Voisi olla aivan          mukaisena. Keskimääräiset eläkkeethän ovat
32200: terveellistä, että me pääsisimme tästä jahkailusta      meillä edelleenkin erittäin pienet. Ne alkavat nu-
32201: ja kädenväännöstä jollakin rakentavalla tavalla         merolla 4 eli ovat alle 5 000 markkaa. Tämän
32202: eteenpäin.                                              vuoksi yli 80 000 markan tuloihin kohdistuva
32203:     Sitten muutamaan yksityiskohtaan tässä bud-         penni per äyri alenema ei auta tätä joukkoa, joka
32204: jetissa.                                                olisi noitten markkojen tarpeessa.
32205:     Eräs pettymyksen aihe ottaen huomioon sen,             Yhdyn siihen täällä jo aiemmin moneenkin
32206: mitä eduskunta on asiasta lausunut, on se, että         otteeseen esitettyyn vaatimukseen, että eläketu-
32207: hammashuollon ulottamisessa uusiin ikäluok-             loa saaviita on poistettava korotettu sairausva-
32208: kiin ei tässä budjetissa millään tavalla edetä. Eri     kuutusmaksu. Hallituksen on tehtävä tämän to-
32209: ratkaisuja on etsitty ja mietitty muun muassa           teuttamisesta selkeä suunnitelma aikataului-
32210: sitä, millä tavalla nykyistä korvausjärjestelmää        neen. Me olemme myös tehneet jo viime keväänä
32211: uudistamalla voitaisiin ottaa korvauksen piiriin        kokoomuksen eläkepoliittisessa neuvottelukun-
32212: erityisesti sellaisia väestöryhmiä, joille hammas-      nassa yksimielisen päätöksen, että tämän suun-
32213:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3019
32214: 
32215: tainen etenemistie on se, mikä hallituksen tulee         miljardin tuloverotuksen keventämisellä nimen-
32216: valita. Hallituksen nykyinen linja ei voi eikä saa       omaan lisätään ostovoimaa, joka toivottavasti
32217: olla ainoa oikeaksi koettu.                              sitten valuu palvelujen ja tavaroiden kysynnäksi
32218:    Hallituksen tulee muistaa, että nämä eläkeläi-        ja toivottavasti nimenomaan kotimaisten sellais-
32219: set ovat joukkoa, joka ei ole tottunut armopaloja        ten. Mielestäni tämä veroratkaisu palvelee myös
32220: yhteiskunnalta anelemaan. Heidän halukkuu-               pienyrittäjiä, samoin ne veroratkaisut, mitä on
32221: tensa tulla omillaan toimeen on toisella tavalla         tehty nimenomaan yritysverotuksen puolella.
32222: korostunut kuin niitten sukupolvien, jotka kat-          Minusta tämä ei ole millään tavalla ristiriidassa
32223: sovat, että yhteiskunnan velvollisuus on huoleh-         pienyritysten toimintaedellytysten parantamisen
32224: tia heistä kaikissa olosuhteissa. Haluan vielä           kanssa.
32225: muistuttaa, että kysymys on valtaosin ihmisistä,
32226: jotka ovat jälleenrakentaneet tämän maan ja                  Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
32227: kouluttaneet lapsensa omia etujaan kyselemättä           Rouva puhemies! Totean ed. Kankaanniemelle,
32228: ja yhteiskunnan apua pyytämättä.                         että kyllä, ed. Kankaanniemi, on sillä tavalla,
32229:                                                          että vaikka työnantajia ja yrityksiä kuinka tuet-
32230:    Ed. K a n k aanniemi (vastauspuheen-                  taisiin työllistämisessä, niin ensimmäinen ehto
32231: vuoro): Arvoisa puhemies! Ymmärtääkseni ed.              on se, että työnantajan ja yrityksen valmistamat
32232: Perho on puolueessaan siinä asemassa, että hän           tuotteet, tavarat ja palvelut menevät kaupaksi.
32233: on mukana myös budjettiriihessä, ainakin siellä          Minä olen tässä mielessä vastoin ehkä oman ryh-
32234: lämmittäjien puolella, jos ei ihan kuumimmassa           mänikin näkemyksiä täsmälleen samaa mieltä
32235: paikassa, jolloin pystyy vaikuttamaan budjetin           kuin ed. Perho tässä asiassa. Minun mielestäni
32236: sisältöön ja tehtyihin veroratkaisuihin muun             nämä miljardit on suunnattu aivan oikein sillä
32237: muassa.                                                  tavalla kuin on jo pitkään vaadittu eli ensinnäkin
32238:     Siksi hieman ihmettelen tätä puhetta pienyri-        kansalaisten ostovoiman lisäämiseen ja tietyllä
32239: tysten osalta: Nyt vasta täällä nousevat esille          tavalla psykologisen sysäyksen antamiseen. On
32240: lämpimät ajatukset pk-yrityksistä. On todella            sitten eri asia, jakautuivatko nämä veronalen-
32241: arvokasta, että ajatellaan, mutta olisi voinut aja-      nukset ja tietynlainen tulojen kasvu tasaisesti.
32242: tella hieman aikaisemmin eli kuukausi, puolitois-        Näinhän ei tapahtunut, vaan tietyn asteen eläke-
32243: ta sitten, kun näitä mittavia veroratkaisuja teh-        läiset ja myös työttömät jäivät tämän ulkopuolel-
32244: tiin. Eikö olisi voitu ajatella, että esimerkiksi osa    le. Mutta yleisperuste on aivan oikea tässä asias-
32245: 5,6 miljardista markasta olisi ohjattu pk-yritys-        sa.
32246: ten työllistämisedellytysten suoranaiseen paran-
32247: tamiseen ja näin työllisyyden parantamiseen täs-             Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Valtion
32248: sä maassa? Tämä olisi mielestäni sopinut entis-          tulo- ja varallisuusveron tuotosta, reilusta 46 mil-
32249: ajan kokoomukselle hyvinkin, mutta ehkä nyt              jardista markasta maksavat palkansaajat noin 59
32250: olivat hyvätuloisten veronkevennykset tärkeäm-           prosenttia ja eläkeläiset 15 prosenttia, yrittäjät
32251: mässä asemassa, ja näin tulos on tämä, mikä nyt          4,5 prosenttia ja maanviljelijät 3 prosenttia. Sen
32252: on ja työttömyys säilyy korkealla tasolla.               tähden, että meillä on niin äärimmäisen vaikea
32253:     Mitä eläkeläisten kohteluun tulee, siitä totean,     työttömyystilanne, hyvin harva on tohtinut pu-
32254: että on kyllä aika ikävää, että hallitus tällaisen       huakaan mitään työssä käyvistä palkansaajista.
32255: ratkaisun teki, että jätti eläkeläiset varjoon. He       Heitä on reilu 2 miljoonaa eikä heilläkään ole
32256: ovat kuitenkin rakentaneet - usein pienellä              kovin helppoa ollut. Työpaineet ovat kovat. Ei
32257: eläkkeellä tai kaikkein pienimmällä eläkkeellä           ole otettu sijaisia ja jos joku on jäänyt eläkkeelle,
32258: olevat- sen hyvinvoinnin, minkä varassa aina-            niin uutta työntekijää ei ole palkattu tilalle.
32259: kin pääosin me hyväosaiset tänäkin päivänä               Työntekijöillä on pelko työpaikan menettämi-
32260: olemme.                                                  sestä ja voi lähes sanoa, että huono omatunto
32261:                                                          siitä, että on saanut säilyttää työpaikkansa. Ja
32262:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               kun tähän päälle lisätään ennätyskorkea verotus,
32263: puhemies! Ed. Kankaanniemen kritiikkiin to-              niin ei voi sanoa heillä kovin helppoa olleen. Sen
32264: tean sen, että nimenomaan yrittäjien taholta, pal-       tähden voi oikeutetusti sanoa, että kyllä työssä
32265: velutyönantajien taholta on toistuvasti tullut se        käyvät ovat ansainneet veroalensa.
32266: viesti, että verokiila on yksi oleellisin tekijä, joka       Keskituloisen, 120 000 markkaa vuodessa an-
32267: työllistämismahdollisuuksia heikentää. Ostovoi-          saitsevan työntekijän veroalennus on 2 638
32268: man puute on toinen tärkeä tekijä. Tällä 5,5             markkaa vuodessa. Sekin on muistettava, että
32269: 3020                                    98. Keskiviikkona 11.9.1996
32270: 
32271: 
32272: suurin osa palkansaajista on myös velallisia. Kun      niin vaikea, ettei ole pystytty toimituksista huo-
32273: keskimäärin kotitalouksien velka on noin               lehtimaan.
32274: 100 000 markkaa vuodessa, vähän reilusti, niin            Rouva puhemies! Budjettikirjassa on lupauk-
32275: kun korot ovat laskeneet, esimerkiksi viimeisen        sia, jotka perustuvat viime kesäkuussa tehtyyn
32276: vuoden aikana voidaan laskea, että tuosta              vanhojen metsien suojeluohjelmaan. Siellä luva-
32277: 100 000 markan velasta koron alennus on ollut          taan kompensaatioita satojen menetettävien
32278: noin 2 200 markkaa.                                    metsätyöpaikkojen tähden. Kompensaatiot mai-
32279:     Palkansaajien taloudellinen tilanne näyttää        nitaan budjetin yleisessä osassa, mutta niitä ei
32280: siis helpottuvan ja käteen jäävän rahan ansiosta       momenttikohdiltajuurikaan löydy. Niihin kom-
32281: onkin nyt mahdollista lisätä sitä, mitä tässäkin       pensaatioihin ei oikein perinteisesti ole uskottu.
32282: salissa useat edustajat ovat peräänkuuluttaneet,       Esimerkiksi Savukoskella ei uskota kyllä pätkää-
32283: kotimaisten hyödykkeiden kuluttamista, ja sitä         kään, että mitään tulisi nytkään, kun ei esimer-
32284: kautta aikaansaada myös lisää työpaikkoja.             kiksi UKK-puiston kompensaatioiden saamises-
32285:     Tässä budjettiesityksessä on kyllä joitakin        ta ole kovin suuria toiveita ollut ja asia on kuiten-
32286: asioita, jotka uhkaavat työllisyyttä, ja niistä otan   kinjo aika vanha. Nyt on kuitenkin toivottava ja
32287: ainakin yhden esille. Tarko~tan erityisesti suunni-    toivoa siitä, että ehkä näihin kompensaatioihin
32288: telmia tielaitoksen liikelaitostamisesta. Mielestä-    kuitenkin ryhdytään sen vuoksi, että valtioneu-
32289: ni ne suunnitelmat tulisi välittömästi lopettaa.       vosto on asettanut seurantatyöryhmän kompen-
32290: Niin kuin me Suomessa useasti olemme Ruotsis-          saatioita valvomaan, että ne saataisiin.
32291: ta esimerkkiä ottaneet, tässä kysymyksessä voi-           Budjetti on parempi budjetti kuin tähän men-
32292: simme nyt ottaa esimerkin Ruotsista.                   nessä aikaisemmat budjetit, joita tässä salissa
32293:     Budjettiesitys vie, mutta myös tuo. Tältä pai-     olen saanut olla evästämässä.
32294: kalta on usein kuultu, kuinka Lapin edustajat
32295: ruikuttavat siitä, kuinka kaltoin on kohdeltu,             Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!
32296: mutta nyt en ruikuta. Lappiin tulee rahaa työllis-     Ensin haluan selvyyden vuoksi sanoa, että ko-
32297: täviin ja hyvinvointia lisääviin hankkeisiin usei-     koomus kunnioittaa hyvinvointivaltiota ja niitä
32298: siin kohteisiin. Ne ovat hyvin perustavan laatui-      palveluita. Tämä budjettikin perustuu siihen,
32299: sia hankkeita, joista nyt voisi mainita esimerkiksi    että palvelujärjestelmät pyritään pitämään yllä
32300: Kemi-Tornion pohjavesihankkeen. Matkailu on            huolimatta siitä, että ensi vuoden lopussa valtion
32301: tärkeä Lapin elinkeinoista ja budjetissa tuodaan       kokonaisvelka on 435 miljardia, se täytyy muis-
32302: mukaan esimerkiksi Saariselän jäteveden siirto-        taa.
32303: putken rakentamisen käynnistäminen ja jatke-               Keskustelua kuunnellessa on noussut hyvin
32304: taan myös Ylläksen jäteveden puhdistamon ra-           monessa puheenvuorossa työllisyydenhoito
32305: kentamista.                                            esiin. Se onkin meidän, sanoisinko, tärkein rat-
32306:     Yksi asia, joka erityisesti tuntuu hyvältä, on     kaistava ongelmamme. On turha viipyä menneis-
32307: se, että malmin etsintää tullaan Pohjois-Suomes-       sä vuosissa ja syytellä toisiamme. Nyt on viisasta
32308: sa tehostamaan. Ainoa asia, mikä tässä vähän           katsoa eteenpäin ja etsiä ratkaisuja ennakkoluu-
32309: pelottaa, on, että vihreät märkähatut estävätjär-      lottomasti.
32310: kevän luonnon käyttämisen kaikilla mahdollisil-            Hallituksen budjettiesityksen yleisperusteluis-
32311: la sektoreilla.                                        sa sanotaan: "Työttömyystilanteen tavoiteltu
32312:     Toki tietysti meillä jokaisella on omat toi-       paraneminen edellyttää hallituksen verolinjan li-
32313: veemme budjetin suhteen. Toteaisin, että Ke-           säksi", siitähän täällä on ollut paljon puheita,
32314: min-Tornion talousalueelta lähtee Suomen ko-           "palvelusektorin - - työvoimakustannusten pitä-
32315: konaisviennistä lähes 10 prosenttia. On tärkeää,       mistä kurissa sekä työmarkkinoiden toimintaan
32316: että niistä olosuhteista huolehditaan. Mitä se         liittyvien jäykkyyksien poistamista. Hallitus pyr-
32317: silloin tarkoittaisi? Se tarkoittaisi sitä, että Ke-   kii - - ylläpitämällä edellytyksiä hallituksen ja
32318: min Ajoksen syväväylää olisi syytä syventää sen        työmarkkinajärjestöjen yhteistyön jatkamisel-
32319: vuoksi, että tavaran vienti tulevaisuudessakin         le." Erittäin kannatettavia asioita.
32320: onnistuisi.                                                Työvoimakustannusten kurissapitämiseksi on
32321:     Sen lisäksi olisi mielestänijärkevää ikään kuin    yhä voimassa hyvä, maltillinen tulosopimus. Silti
32322: telakkatukena tilata uusi jäänsärkijä. Nimittäin       käytännöstä tiedämme, että jo viime vuonna
32323: on ollut niin ankaria talvia, että Perämeren poh-      palkkakustannukset nousivat 2 prosenttia ja
32324: jukan suurten teollisuuslaitosten viennin esteenä      tämä lisäsi varsinkin palveluyritysten kustan-
32325: on ollut, että jäätilanne on joinakin talvina ollut    nuksia niin, että monissa palveluyrityksissä jou-
32326:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3021
32327: 
32328: duttiin irtisanomaan yksi tai useampi työntekijä.        työsuhteiden ulkopuolella, on ammatinharjoit-
32329: Esimerkkinä 30 henkilön palveluyritys, jossa             tajina, on yksittäisinä yrittäjinä, jotka itse huo-
32330: jouduttiin palkannousujen takia yksi irtisano-           lehtivat sosiaali- ynnä muista maksuistaan. Työt-
32331: maan, että kustannukset pysyivät kurissa.                tömyyden hoidossa mielestäni pitäisi avata mah-
32332:      On puhuttu paljon työnantajien sosiaaliturva-       dollisuuksia erilaisille kokeiluille, ovat ne sitten
32333: maksujen alentamisesta ja katsottu, että se olisi        pätkätöitä tai määräaikaisia lyhyitä työsuhteita
32334: ratkaisu työllistämisen helpottumiseen. Halli-           tai niiden ketjutuksia tai mitä hyvänsä, kun nyt
32335: tuksen esityksessä alennetaan työnantajan työt-          näyttää siltä, että aivan ennalta suunnittelemat-
32336: tömyysvakuutusmaksua. Se tulee ensi vuonna               tomat työmuodot, sanotaan nyt työn vuokraus ja
32337: ehdotuksen mukaan olemaan yksi prosentti, jos            repputyöt,jopa harmaa talous vain lisääntyvät ja
32338: palkkakustannukset ovat alle 5 miljoonaa, se on          tätä kautta myöskin sosiaaliturvamme rahoituk-
32339: tänä vuonna 2 prosenttia, ja 4 prosenttia, mikäli        sen perusta on epävarmana pohjalla. Työttö-
32340: palkkakustannukset ovat yli 5 miljoonaa, ja tällä        myyden vähentämiseksi ovat siis uudet, ennak-
32341: hetkellähän se on 6 prosenttia, joten selvä alen-        koluulottomat ajatukset nyt paikallaan.
32342: nus,joka tukee pienyrittäjiä. Muut sosiaaliturva-            Nuoria työttömiä on 100 000. Nuoret ovat
32343:  maksut ja porrastukset pysyvät tämän vuoden             kouluttautuneet, valmistautuneet ammattiin,
32344: tasossa.                                                 heiltä löytyy ammattitaitoa, halua tehdä tuotta-
32345:      Paljon arvostelua herättänyt työnantajien ns.       vaa työtä. Meidän, eduskunnan, tehtävä on luo-
32346:  lomaotussakko poistuu ensi vuonna ja samoin             da yrityksille toimintaedellytyksiä, poistaa niitä
32347:  luovutaan työntekijöille maksetusta lomautusra-         esteitä, että syntyisi työpaikkoja, että syntyisi
32348:  hasta. Nämäkin hyviä asioita. Kuntatyönanta-            uusia yrittäjiä, koska yrittäjistähän nyt on pulaa.
32349: jan Kela-maksu alennetaan vastaamaan yksityi-               Arvoisa puhemies! Muutama sana opetusmi-
32350:  sen työnantajan maksuja. Tässä luetellut työnan-        nisteriön alalta. Täällä on jo useissa puheenvuo-
32351:  tajan sosiaaliturvamaksut vastaavat noin viittä         roissa tuotu esiin näitä hyviä satsauksia, mitä on
32352:  prosenttia työnantajan maksamista palkan sivu-          budjetissa ja valtioneuvosto päätöksellään bud-
32353:  kustannuksista, ja näihin me juuri voimme täällä        jetin ulkopuolellakin tehnyt, joissa on tieteeseen,
32354:  eduskunnassa ja lainsäädäntötoimin vaikuttaa ja         tutkimukseen satsattu lisää rahaa. Vuonna 1999
32355:  niihin on siis budjettiesityksessä vaikutettukin.       tämä valtion tutkimusrahoitus nousee 2,9 pro-
32356:      Kun yrittäjät puhuvat työnantajan palkan si-        senttiin, joka tarkoittaa 7,5 miljardia. Se on erit-
32357:  vukustannuksista ja niiden alentamisesta, näyt-         täin hyvä asia ja merkittävä siitä syystä, että niin
32358:  telee kuitenkin suurinta osaa heidän maksuis-           kuin tiedämme, korkea tieto ja osaaminen ovat
32359:  taan pekkasvapaa ja lomaraha. Näistä asioista-          juuri Suomen vahvuuksia ja niillä me pärjääm-
32360:  han emme täällä voi päättää, koska ne kuuluvat          me. Juuri näitä vahvuuksia täytyykin vahvistaa.
32361:  työsopimuksissa sovittaviin asioihin. Kuitenkin            Vaikka opetusministeriön hallinnonalalta on
32362:  ne ovat merkittävä kustannus. Lomaraha rahana           jouduttu leikkaamaan 1,2 miljardia, on kuiten-
32363:  annettuna tai esimerkiksi vapaana annettuna tar-        kin opetuksen, tutkimuksen ja koulutuksen niin
32364:  koittaa 22:ta paikallista arkipäivää. Kun pk-yrit-      laatua parantamalla kuin myöskin painopiste-
32365:  täjä harkitsee uuden työntekijän paikkaamista,          alueita kohdentarualla saatu hyviä tuloksia. Esi-
32366:  joutuu hän sitoutumaan paitsi työnantajan yllä          merkiksi Suomi tietoyhteiskunnaksi -ohjelmaa
32367:  mainittuihin sosiaaliturvamaksuihin myös loma-          jatketaan ja sinne on varattu lisää määrärahaa
32368:  rahan, pekkasvapaanja vuosiloman täydellä pal-          250 miljoonaa. Tämä ohjelmahan parantaa kan-
32369:  kalla maksettaviin kustannuksiin. Juuri tämä            sainvälistä kilpailukykyämme, eikä se ulotu vain
32370:  pelottaa uusien työntekijöiden paikkaamisessa,          yliopistoihin ja ammattikorkeakouluihin, vaan
32371:  koska pienet pk-yrittäjät, joilta juuri nyt odote-      myöskin peruskouluihin ja kirjastoihin.
32372:  taan työllistämistä, näkevät, että kustannuslisät           Koulutuksen ja työelämän yhteistyö lisääntyy
32373:   ovat niin kovia, että on epäily tuottaako yritys       tulevaisuudessa ja myös opetusministeriön ja
32374:   riittävästi pysyäkseen pystyssä. Kutenjuuri tänä       koulutuksen muutoksessa, tulevassa koulutuk-
32375:   päivänä uutisista kuulimme, niin EU:han on nyt         sen lainsäädännön suuressa muutoksessa lisä-
32376:   ylittänyt USA:ntyövoimakustannuksissa ja Suo-          tään tätä yhteistyötä. Kansainvälisyys lisääntyy
32377:   mihan on siellä hyvällä viitostilalla.                 ja EU:sta olemme saamassa sekä lisää mahdolli-
32378:       Niin sanotut epätyypilliset työsuhteet ovat        suuksia että myöskin lisää rahaa. Elinikäinen
32379:   nousseet täällä esiin ja näissä työsuhteissa olevien   oppiminen etenee. Myös koulun ja kulttuurin
32380:   sosiaali- ja eläketurvaa selvitetään. Kuitenkin on     yhteistyön kehittäminen varmistaa suomalaista
32381:   hyvin paljon ihmisiä erilaisissa työsuhteissa tai      kulttuuria ja sekin on suomalainen vahvuusteki-
32382: 3022                                     98. Keskiviikkona 11.9.1996
32383: 
32384: 
32385: jä. Tärkeä on jo täällä monesti mainittu korkea-         täin hyvin maaseutupiiri ja metsäkeskus yhdessä,
32386: koulujen kehittämislain 3 §:n voimassaolon jat-          joten yhteistyötä näin voitaisiin tehdä. Olenkin
32387: kaminen, jolla turvataan ainakin palkkakustan-           tästä tekemässä talousarvioaloitteen,joka toivon
32388: nusten nousun mukainen korotus korkeakoulu-              mukaan voitaisiin valiokuntakäsittelyssä valtio-
32389: jen määrärahoihin.                                       varainvaliokunnassa katsoa. Senhän ei tarvitse
32390:     Hallituksen työllisyysohjelman mukaan lisä-          lisätä lainkaan kustannuksia, vaan sisäisillä jär-
32391: tään 24 000 vuotuista koulutuspaikkaa. Näitä             jestelyillä tämä voitaisiin hoitaa.
32392: paikkoja on sekä yliopistoissa, ammattikorkea-
32393: kouluissa, ammatillisessa koulutuksessa, aikuis-             Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
32394: koulutuksessa että myös oppisopimuskoulutuk-             voisa puhemies! Ed. Ala-Harja puuttui pienten
32395: sessa. Tätä kautta saadaan osaamista niin käy-           yrittäjien työllistämismahdollisuuksiin ja väitti,
32396: tännön kuin myös yrityselämän osaajille lisää.           että lomaraha ja loma-ajan palkka olisivat työl-
32397:     Kannustavuus on hyvä asia ja budjetista löy-         listämisen esteitä. Joillekin yrityksille, joilla on
32398: tyy juuri opetusministeriön hallinnonalalla mo-          erittäin tiukka taloudellinen tilanne, voi näin tie-
32399: nia kannustavuutta lisääviä määrärahoja. Palki-          tysti ollakin. Mutta jos ajattelee asiaa kokonai-
32400: taan tuloksellisuudesta, tutkijakoulutusta tue-          suudessaan, niin miltähän mahtaisi työ maistua,
32401: taan. Eräs hyvä asia on jo täällä mainittu opinto-       jos ei olisi ollenkaan lomaa, koska tuskin lomaa
32402: tuen oikeuden laajentaminen alle 20-vuotiaille.          on mahdollisuus pitää, jos ei ole loma-ajan palk-
32403: Kun tätä lakia nyt valmistellaan, toivonkin, että        kaa? Pitkällä tähtäimellä siitä ei varmastikaan
32404: se saadaan nopeasti eduskuntaan, että saadaan            tulisi mitään. Eli nämä ovat juuri sellaisia yleis-
32405: myös väliaikaisissa ammattikorkeakouluissa               tyksiä, missä helposti ollaan poistamassa etui-
32406: opiskelevat tämän opintotuen piiriin ja että saa-        suuksia, mutta ei mietitä sen enempää, mitä niit-
32407: daan myös pidennettyä opintokuukausien määrä             ten asioitten toisella puolella on. Varmasti kesä-
32408: 55:stä 70:een, koska tällä hetkellä ainakin lääke-       loma näiden pienyrittäjien työntekijöille on yhtä
32409: tieteellisessä tiedekunnassa opiskelevat eivät pys-      tarpeellinen kuin kansanedustajillekin olisi.
32410: ty millään valmistumaan 55 kuukaudessa.
32411:     Kun opintotukea ja tulokontrollia nyt suunni-           Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro ):
32412: tellaan, toivoisinkin, että siinä otetaan nyt huo-       Rouva puhemies! Ed. Ala-Harja toi hyvin esille
32413: mioon sekä koulutuksen että työharjoittelun siis         näitä myönteisiä seikkoja, joita toki on budjetis-
32414: työtulojen yhteensovittaminen niin, että moti-           sa, kuten esimerkiksi tieteen tukemiseen ja tutki-
32415: vaatio opiskeluun säilyy, ettei tehdä sellaisia ra-      mukseen suunnatut määrärahat. Sen sijaan hän
32416: joituksia, jotka vievät opiskelijalta tämän vapau-       jätti mainitsematta, kuinka yleissivistävästä ja
32417: den, että hän pystyisi kehittämään myös työelä-          ammatillisesta koulutuksesta on Lipposen halli-
32418: män taitoa, jota tarvitaan hänen työssään.               tuksen aikana lähes 4 miljardia otettu pois. (Ed.
32419:     Arvoisa puhemies! Täällä on nostettu näitä           Ala-Harja: Ei voi pitää paikkaansa!) - Kyllä,
32420: oman alueen asioita esiin ja on tullut valituksia.       kaiken kaikkiaan vuodesta 95 lähtien. Vaikka
32421: Minunkin on nyt pakko tässä vähän esittää näitä          tämä loppusumma ei ole kuin pari miljardia sääs-
32422: pettymyksen sanoja, ja se koskee Aluehallinto            töä näitten vuosien aikana, mutta siellä on otettu
32423: 2000 -mallia ja elinkeinopiirejä.                        jostain pois, jotta muualle on voitu lisätä.
32424:     Kun itse lähdin ja oma eduskuntaryhmänikin              Toisaalta myös ihmettelen, että ei ole kiinni-
32425: lähti siitä periaatteesta, että elinkeinopiirejä tulee   tetty enemmän huomiota siihen, kuinka epämää-
32426:  15, jolloin yksi on myös omassa maakunnassani           räiseen työllisyyskoulutukseen lisätäänjatkuvas-
32427: Etelä-Pohjanmaalla, niin nyt näyttää käyvän              ti paikkoja ja määrärahoja. Osa siitä on aivan
32428: niin, että juuri tämä yrittäjämaakunta jää ilman         hyvää, mutta osajää toteutumatta ja sitten niistä
32429: elinkeinokeskusta. Se on minusta todella huono           tulee kunnille valtavia tappioita.
32430: asia. Siellähän ei ole työvoima piiriä, joten mieles-       Hyvä esimerkki on Lahden kaupungissa tilan-
32431: täni olisi nyt hyvä, että voitaisiin vaikka Vaasan       ne,jossa yli 8 miljoonalla ovat koulut tästä syystä
32432: työvoimapiiri jakaa kahtia ja ilman lisäkustan-          vuodenvaihteessa budjettinsa ylittäneet, kun an-
32433: nuksia kouluttaa näitä hyviä työvoima-aluetoi-           nettiin käsky viime vuoden lopulla, että on järjes-
32434: miston ihmisiä tähän piirin toimintaan ja saisim-        tettävä nopeasti koulutusta näin ja näin suurelle
32435: me myös Seinäjoelle eli Etelä-Pohjanmaalle työ-          määrälle. Eihän koulutussuunnittelua sentään
32436: voima- ja elinkeinopiirikeskuksen, jossa annet-          aivan tuosta vain polkaista pystyyn. Eli annettai-
32437: taisiin suomenkielellä suomenkielisille yrittäjille      siin perusopetukseen ne määrärahat, jotta saa-
32438: tukea ja neuvontaa. Siellähän toimivat myös erit-        daan laadukasta koulutusta, ja kaikki, mikä siitä
32439:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3023
32440: 
32441: eteenpäin annetaan, tulkoon suunnitelmallisesti        työllisyyskoulutus ei ole ollenkaan niin tehokas-
32442: eikä niin, että niitä roiskitaan.                      ta kuin itse ainakin odottaisin olevan. Olenkin
32443:                                                        käyttänyt siitä sellaista vaatimusta, että pitäisi
32444:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      työllisyyskoulutus myöskin panna arvioinnin
32445: Rouva puhemies! Ed. Ala-Harja mainitsi pu-             alle, niin kuin on muukin koulutus, ja että työlli-
32446: heenvuoronsa eräässä vaiheessa mm. sen, että me        syyskoulutuksen pitäisi johtaa useammin työ-
32447: saamme Euroopan unionista rahaa. En nyt muis-          paikkaan, niin kuin tekee esimerkiksi yliopistois-
32448: ta, mihin yhteyteen tämä liittyi, mutta en voi         sa ja korkeakouluissa annettu työllisyyskoulu-
32449: niellä tämmöistä ajatusta ilman vastalausetta si-      tus; nämähän työllistyvät lähes sataprosenttises-
32450: käli, että jo tällä hetkellä Suomi on nettomaksaja     ti.
32451: Euroopan unionin suuntaan, mikäli otetaan                  Vielä ed. Aittoniemelle: Esimerkiksi EU:n ra-
32452: huomioon ulkotullit, jotka menevät Euroopan            kennerahaa saadaan 200 miljoonaa. Emme me
32453: unionin kassaan lukuun ottamatta 10 prosentin          voi laskea niin, että me annamme rahaa emmekä
32454: perintämaksua, joka tulee Suomen kassaan.              saa yhtä paljon, koska näillä koulutus- ja tutki-
32455:    Ensi vuonna, niin kuin todetaan virallisesti,       musprojekteilla voidaan luoda sellaisia yhteyk-
32456: me olemme nettomaksajia 1,2 miljardia mark-            siä, joista tulee meille työpaikkoja, sitä kautta
32457: kaa,jos oikein muistan. Nyt ollaan jo niin pitkäl-     tulee rahaa ...
32458: lä, että hallituksen on pakko myöntää, että me
32459: olemme nettomaksajia kasvavassa määrin, mut-              Ensimmäinen             varapuhemies
32460: ta olemme olleet koko ajan. Näin ollen on turhaa       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
32461: missään vaiheessa todeta sitä, että me saamme
32462: rahaa Euroopan unionista, jos me maksamme                Ensimmäinen             varapuhemies:
32463: siihen suuntaan monin verroin enemmän. Se on           Asian käsittely keskeytetään.
32464: varsin erikoista ajattelutapaa, jos tällaisiin vedo-
32465: taan positiivisena arviona.
32466:                                                        Poistoja päiväjärjestyksestä
32467:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):
32468: Arvoisa puhemies! Ed. Huotari puhui yksistään            Ensimmäinen              varapuhemies:
32469: kesäloman ajasta. Lähinnä nostin esiin lomara-         Päiväjärjestyksestä poistetaan 2)-5) asia.
32470: han, joka on eri kuin vuosiloma. En ole ollut sitä
32471: kaatamassa, mutta lomaraha on monelle yrittä-
32472: jälle liian suuri kaikkien muitten menojen lisäksi.       Ensimmäinen           varapuhemies:
32473: Se on siis 22 päivän palkka, ja sen lisäksi tulee      Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
32474: vielä vuosiloma ym.,ja se käy monelle ylivoimai-       on huomenna torstaina kello 18. Valtioneuvos-
32475: seksi.                                                 ton kyselytunti on huomenna kello 16.30.
32476:     Mitä tulee ed. Lindqvistin työllisyyskoulutus-
32477: asiaan, se kyllä pitää paikkansa. Me olemme
32478: joutuneet ja jo edellisen hallituksen aikanakin           Täysistunto lopetetaan kello 23.17.
32479: jouduttiin leikkaamaan kuntien opetustoimen
32480: hallinnonalalta ja tätä nyt joudutaan vieläkin                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
32481: jatkamaan. Mutta työttömyyden näin lisään-
32482: tyessä on jouduttu tekemään näitä nopeita rat-                                     Jouni Vainio
32483: kaisuja. Olen aivan samaa mieltä, että kaikki
32484:                                          99. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1996
32485:                                                                                    kello 16.30
32486: 
32487: 
32488: Päiväjärjestys                                                                               Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32489: 
32490:                                                                                              1) Kysymys valtioneuvostolle eduskunnan vaiku-
32491:     Kysymyksiä valtioneuvostolle                                                             tusmahdollisuuksien turvaamisesta valtionyhtiöi-
32492:                                                                                              den toimintapolitiikassa
32493:    1) Kysymys valtioneuvostolle eduskun-
32494: nan vaikutusmahdollisuuksien turvaami-                                                       Kysymys valtioneuvostolle 7911996 vp (Kari Ra-
32495: sesta valtionyhtiöiden toimintapolitiikassa 3025                                             jamäki /sd ym.)
32496: 
32497: Kysymys valtioneuvostolle 79/1996 vp                                                         2) Kysymys valtioneuvostolle Tielaitoksen liikelai-
32498: (Kari Rajamäki /sd ym.)                                                                      tostamissuunnitelmasta
32499: 
32500:    2) Kysymys valtioneuvostolle Tielaitok-                                                   Kysymys valtioneuvostolle 85/1996 vp (Pauli
32501: sen liikelaitostamissuunnitelmasta ......... .                                               Saapunki /kesk ym.)
32502: 
32503: Kysymys valtioneuvostolle 85/1996 vp                                                           Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) ja 2) asia
32504: (Pauli Saapunki lkesk ym.)                                                                   käsitellään yhdessä, ja liikenneministeri Linnain-
32505:                                                                                              maa antaa niihin yhteisen vastauksen.
32506:    3) Kysymys valtioneuvostolle ERM-
32507: kytkentää koskevan päätöksenteon perus-                                                         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Eräät
32508: teista . .... . ... ... ... .. ... ..... .. . .. .. ... . ... .. .. ... .... .. .. .. 3029   valtion omistamat yritykset ja laitokset, kuten
32509:                                                                                              Posti, ovat jatkamassa toiminnan alasajoa ja
32510: Kysymys valtioneuvostolle 84/1996 vp                                                         henkilöstön vähentämistä. Kyse on koko kan-
32511: (Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.)                                                                santalouden, työttömyyden vähentämisen ja val-
32512:                                                                                              tionyhtiöiden julkisen palvelun velvoitteiden
32513:    4) Kysymys valtioneuvostolle lasten                                                       kannalta vakavasta ongelmasta, joka johtuu
32514: seksuaalisen hyväksikäytön estämiseksi                                                       osaltaan päämäärättömästä omistajavallan käy-
32515: tarvittavista toimenpiteistä...................... 3032                                      töstä. Valtion yritykset tarvitsevatkin tuekseen
32516:                                                                                              vahvan parlamentaarisen omistajavallan käyt-
32517: Kysymys valtioneuvostolle 73/1996 vp                                                         töä.
32518: (Päivi Räsänen /skl ym.)                                                                        Miten hallitus turvaa eduskunnan mahdolli-
32519:                                                                                              suudet puuttua valtionyhtiöiden päätöksente-
32520:   5) Kysymys valtioneuvostolle lapsipor-                                                     koon silloin, kun tuo päätöksenteko on yleensä
32521: non levittämisen estämisestä .................. .                                            maan kokonaistalouden ja erityisesti työttömyy-
32522:                                                                                              den vähentämisen kannalta vahingollista?
32523: Kysymys valtioneuvostolle 8111996 vp
32524: (Paula Kokkonen /kok ym.)                                                                      Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
32525:                                                                                              Hallituksessa kaavaillaan tielaitoksen liikelaitos-
32526:                                                                                              tamista. Tielaitoksen hallinnon organisoinoissa
32527:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                                     on syytä ottaa tuumaustauko. Hallituksen työlli-
32528:                                                                                              syyspolitiikalta menee tyystin uskottavuus, ellei
32529: 
32530: 190 260061
32531: 3026                                     99. Torstaina 12.9.1996
32532: 
32533: 
32534: se omissa ratkaisuissaan tue työllisyyttä. Nyt        Näin ollen omistajan tavoitteet ovat hyvin toteu-
32535: suunnitellussa tielaitoksen liikelaitostamisessa      tuneet tämän konsernin toiminnassa ja ohjauk-
32536: vaarantuvat useat sadat työpaikat. Tielaitoksella     sessa.
32537: on tällä hetkellä 7 200 vakituista työntekijää ja        Tielaitoksen uudistamisessa on henkilöstölle
32538: 800 määräaikaista työntekijää. Liikelaitostami-       luvattu kolmen vuoden irtisanomisturva ehdote-
32539: nen uhkaa välittömästi ainakin kaikkia määräai-       tusta toteutuksesta 1.1.98 lukien. Ketään ei
32540: kaisessa työsuhteessa olevia.                         myöskään irtisanota valmisteluvaiheessa, vaan
32541:    Aikooko hallitus työllisyysnäkökohdat huo-         koko henkilöstö, jonka arvioidaan olevan vuo-
32542: mioiden ottaa uudelleen harkittavaksi tiehallin-      den 97 lopussa noin 6 500, siirtyisi uusiin organi-
32543: non liikelaitostamishankkeen?                         saatioihin entisin eduin vanhoina työntekijöinä
32544:                                                       ja siis vielä kolmen vuoden työsuhdeturvan saat-
32545:     Liikenneministeri Li n n a i n m a a : Arvoi-     telemana.
32546: sa puhemies! Kun valtionyhtiöt toimivat kan-             Määräaikaisia työntekijöitä tielaitoksella on
32547: nattavasti ja tuloksellisesti, ne takaavat myös       nyt noin 750. Määrä on vähentynyt tasaisesti,
32548: toimialoillaan työpaikkojen säilymisen. Samalla       mutta tämä ei johdu organisaation muutoksesta,
32549: niiden menestyksellinen toiminta turvaa ne            vaan tienpidon volyymin laskemisesta 6 miljar-
32550: tuotteet ja palvelut, joita elinkeinoelämä ja kan-    din markan tasosta 4 miljardin markan tasoon.
32551: salaiset sekä myös julkinen taho niiltä odotta-       Työtä esimerkiksi projektiluontaisesti toimiville
32552: vat. Valtionyhtiöiden toiminta ei ole maan ko-        määräaikaisille on yksinkertaisesti vähemmän.
32553: konaistalouden ja työttömyyden kannalta va-           Osaksi lukua on pienentänyt myös se, että pit-
32554: hingollista.                                          kään palvelleita määräaikaisia on katsottu koh-
32555:     Kysymyksessä viitataan Postiin ja väitetään       tuulliseksi vakinaistaa. Määräaikaisten työnteki-
32556: sen jatkavan alasajoa ja henkilöstön vähentä-         jöiden osalta on myös huomattava, ettäjoukossa
32557: mistä. Tämä ei pidä paikkaansa. Suomen PT-            on esimerkiksi vanhempia lomasijaisia, diplomi-
32558: konserniin on voitu rekrytoida uutta henkilös-        työntekijöitä ym., joiden työsuhde on aina luon-
32559: töä modernin tekniikan ja kehittyvän palvelun         teeltaan määräaikainen.
32560: edellyttämiin tehtäviin. Kun yhtiöittämisen to-          Yhtä lailla valtion kuin sen henkilöstönkin etu
32561: teuduttua konsernin henkilöstö oli noin 33 000,       on, että voidaan toimia nykyaikaisissa, kehitty-
32562: on se nytkin samalla tasolla. Tämän edellytyk-        vissä organisaatioissa. Tielaitoksen uudistami-
32563: senä on menestyksellinen toiminta konsernin           sella saavutetaan osaltaan sellainen rakenne,
32564: molemmilla päätoimialoilla, posti- ja teletoi-        joka pitkällä tähtäyksellä takaa terveen työpaik-
32565: minnassa.                                             kakehityksen. Organisaatiomuutos ei määräai-
32566:     Luonnollisesti Postilta ostettavien pankkipal-    kaistenkaan osalta ole kysymyksessä esitetyllä
32567: velujen väheneminen supistaa henkilöstön tar-         tavalla dramaattinen, niin että se uhkaisi kaikkia
32568: vetta tuossa toiminnassa, mutta muutokset on          määräaikaisessa työsuhteessa olevia. Myös mää-
32569: voitu tehdä hallitusti ja henkilöstöjärjestöjen       räaikaisia siirtynee vielä satoja uusiin organisaa-
32570: kanssa yhteisesti sopien. Ennen yhtiöittämistä        tioihin, sen mukaan kuin tarve vaatii.
32571: liikelaitoksena toimineen Posti- ja telelaitoksen        Arvoisa puhemies! Uudistussuunnitelmasta
32572: henkilöstöä vähennettiin runsaasti. Kuitenkin         informoidaan parhaillaan ryhmiä. Tämän jäl-
32573: sopeuttamiskeinot olivat kohtuullisia: uudel-         keen selviää tämän kehittämishankkeen etenemi-
32574: leensijoittaminen, kouluttaminen, eläkejärjeste-      nen.
32575: lyt sekä keskimäärin noin 120 000 markan suu-
32576: ruinen kehittämisraha.                                   Keskustelu:
32577:     Kun Suomen PT-konsernissa on päästy varsin
32578: tyydyttävästi kannattavaan toimintaan, tämä ta-          Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ahon
32579: kaa nyt jo lisääntyvät työpaikat pitkäjänteisesti     hallituksen vuonna 93 tekemän Postin yhtiöittä-
32580: tulevaisuuteen. Suomen PT Oy:llä on pääosin           mislain jälkeen olemme todella voineet nähdä,
32581: parlamentaarisin perustein valittu hallintoneu-       että valtionyhtiöitä voidaan johtaa yhtä tunteet-
32582: vosto,jonka tehtäviin kuuluu muun muassa käsi-        tomasti ja lyhytnäköisesti kuin yksityisessä omis-
32583: tellä talous- ja vuosisuunnitelmat, joihin sisälty-   tuksessakin olevia, ilman että niihin on riittävästi
32584: vät peruspalvelutarjonnan laajakantoisia muu-         voitu parlamentaarisesti puuttua. Tämän takia
32585: toksia koskevat esitykset. Tällä hetkellä palvelut    toimia tarvitaan.
32586: tuotetaan reaalisesti alenevin hinnoin, korkeata-        Aikooko hallitus huolimatta niistä kokemuk-
32587: saisina ja tasapuolisesti koko maan kattavina.        sista, joita on saatu, todella edistää edelleen tie-
32588:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3027
32589: 
32590: laitoksen yhtiöittämislainsäädäntöä? Eikö lii-         misasian eduskunnan käsittelyyn, haluan lisäky-
32591: kenneministerin kantaan tule vaikuttamaan mi-          symyksessäni tiedustella ministeri Linnainmaal-
32592: tään se, että sosialidemokraattinen eduskunta-         ta:
32593: ryhmä on tänään yksimielisesti suhtautunut kiel-           Millä tavalla hallitus aikoo turvata maa- ja
32594: teisesti kyseiseen hankkeeseen?                        vesirakennusalalla työllisyyden tasapainon yksi-
32595:                                                        tyissektorin ja tulevan liikelaitostetun tielaitok-
32596:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa     sen välillä?
32597: puhemies! Tietysti on aika vaikea tietää, kun              Mikäli suuria siirtymisiä vähenevillä maa- ja
32598: istun täällä, mitä sosialidemokraattinen edus-         vesirakennusmarkkinoilla tapahtuu, pelkona on
32599: kuntaryhmä on tänään päättänyt. Siitä varmasti         kyseessä olevan pienyritysvaltaisen sektorin kon-
32600: jatkossa keskustellaan. Tietysti pitää tutkia, mil-    kurssiaalto tai tielaitoksen runsaat henkilöstön
32601: tä osin kritiikkiä on ollut.                           irtisanomiset.
32602:    Mutta kaikkinensa käsitykseni on se, että ne
32603: uudistukset, joita liikenneministeriön toimesta            Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
32604: on näiden vuosien aikana toteutettu, ovat olleet       puhemies! Suurimpana ongelmana maa- ja vesi-
32605: esimerkiksi henkilöstön kannalta erittäin hyvin        rakennusalalla ovat tällä vuosikymmenellä olleet
32606: hoidettuja ja yhteistyössä henkilöstön kanssa to-      vähenevät määrärahat, ja se on tekijä, joka ai-
32607: teutettuja.                                            heuttaa varmasti ongelmia jatkossakin, eli on 2
32608:                                                        miljardia markkaa vähemmän rahaa käytettävis-
32609:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Kun Posti- ja    sä tähän toimintaan kuin vuosikymmenen alus-
32610: telelaitos yhtiöitettiin, valittiin konsernimalli,     sa.
32611: jossa mukana ovat sekä Posti että Tele. Telen              Kun tätä uudistusta on nyt suunniteltu ja viety
32612: toiminta yhtiönä onkin hyvin perusteltua. Sen          eteenpäin, on pyritty mahdollisimman tasapai-
32613: sijaan Postin, joka on yksi sivistysvaltion perus-     noiseen ratkaisuun. Erityisesti ratkaisussa on
32614: palvelu, toiminta yhtiönä, jolta edellytetään tu-      otettu huomioon pieniä maarakennusalan yrittä-
32615: loksen tekoa, on osoittautunut ongelmalliseksi.        jiä, ja tarkoitus on turvata näiden olemassaolo
32616:     Pääosin Postipankin ratkaisuistajohtuen Pos-       muun muassa sillä, että asetettaisiin katto tällai-
32617: ti on karsimassa rajusti toimipaikkaverkkoaan.         sille pienemmille urakoille,joissa suurempi tielai-
32618: Lisäksi näyttää siltä, että mikäli Posti toimii yh-    tos ei lähtisi kilpailemaan, tämä yhtenä esimerk-
32619: tiömuotoisena, ei postitoiminnan kilpailun avaa-       kinä.
32620: mista voitane tulevaisuudessa välttää. Se taas             Myös on tarkoitus tätä uudistusta ja myös
32621: mitä todennäköisimmin romahduttaisi nykyisen           jatkotoimintaa seuraamaan perustaa neuvotte-
32622: kirjepostin tasahintajärjestelmän saattaen kan-        lukunta,jossa on myös elinkeinoelämän edustus-
32623: salaiset hyvin eriarvoiseen asemaan.                   ta.
32624:     Me keskustassa olemme päätyneet siihen, että
32625: kansalaisten yhdenvertaisten postipalvelujen              Puhemies (koputtaa): Muistutan, että en-
32626:  turvaamiseksi Posti olisi palautettava valtion lai-   simmäisen viiden minuutin vastauksen jälkeen
32627: tokseksi. Mitä mieltä arvoisa ministeri on tästä       kaikkien vastauspuheenvuorot ovat minuutin
32628: ajatuksesta?                                           mittaisia.
32629: 
32630:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Tielai-
32631: puhemies! Tämä ajatus kuulostaa takaisinpäin           toksen liikelaitostamista seuraisi yhtiöitys, ja
32632: siirtymiseltä. Organisaatiouudistuksella on pys-       tästä kaikesta seuraisi työpaikkojen menetyksiä
32633: tytty tehostamaan Postin toimintaa ja saamaan          ja se, että teiden kunnossapito heikkenisi erityi-
32634: Posti nykyaikaiseksi liikelaitokseksi, jolla on        sesti harvaanasutuilla alueilla. Kun nyt vasem-
32635: myös kilpailuedellytyksiä ja joka toimii tänä päi-     miston kaikki ryhmät ovat ottaneet kielteisen
32636: vänä erittäin hyvin, ja voi sanoa, että se on myös     kannan liikelaitostamiseen, tiedustelen päämi-
32637: ihan kansainvälisesti malliyhtiö. En näe mitään        nisteriltä:
32638: syytä, että pitäisi tässä organisaatiouudistukses-        Muuttaako hallitus kantaansa näitten ryh-
32639: sa ottaa askeleita taaksepäin.                         mien kannanottojen vuoksi?
32640: 
32641:   Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
32642: Koska hallitus monista ongelmatekijöistä huoli-        mies! Kuultuaan eduskuntaryhmiä hallitus käsit-
32643: matta aikonee tuoda tielaitoksen liikelaitosta-        telee asiaa. Katsotaan sitten, mihin päädytään.
32644: 3028                                        99. Torstaina 12.9.1996
32645: 
32646: 
32647:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Viime           vuoron alkuosassa todettiin, että tässä olisi jo-
32648: keskiviikkona eduskunta hyväksyi sosiaali- ja            tenkin omistaja vaihtumassa, ja siitähän ei todel-
32649: terveysvaliokunnan mietinnön Kansaneläkelai-             lakaan ole millään lailla nyt kyse. Tässä on tar-
32650: toksen valtuutettujen toimintakertomuksesta              koitus erottaa hallinnollinen ja kilpailuttava
32651: vuodelta 95.                                             puoli itse toteuttavasta puolesta. Kyllä myös
32652:    Mietinnössä sanotaan: "Kansaneläkelaitok-             henkilöstön edustus on selkeästi nähnyt, että täl-
32653: sen valtuutetut ovat laitoksen asemaa koskevassa         lä tavoin saadaan toimiva organisaatio niin, että
32654: kannanotossaan katsoneet, että Kansaneläkelai-           tässä toiminnassa on moderni rakenne ja tielaitos
32655: tos tulee jatkossakin säilyttää eduskunnan alaise-       pystyy myös osaltaan vastaamaan kilpailuun ja
32656: na laitoksena. Valiokunta yhtyy valtuutettujen           olemaan joustava.
32657: näkemykseen." Eduskunta yhtyi tähän. Minä
32658: kysyn nyt sitten, koska tiedossa on, että alivaltio-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
32659: sihteeri Kivelän työryhmässä suunnitellaan Ke-           mies! On ihan tyydytyksellä todettava, että va-
32660: lan hallinnon muuttamista niin, että se siirretään       semmisto on ottanut tässä tielaitosasiassa har-
32661: eduskunnan alaisuudesta STM:n alaisuuteen:               kinta-aikaa lisää, kun maassa on puoli miljoonaa
32662:    Aikooko hallitus viheltää tämän muutoksen             työtöntä. Kaikessa, niin valtionyhtiöitä kuin
32663: poikki?                                                  muutakin koskevassa, päätöksenteossa tällä het-
32664:                                                          kellä pitäisi katsoa ensin työllisyys ja sitten vasta
32665:     Puhemies (koputtaa): Ed. Ryhänen, tämä               muut tekijät.
32666: ei tähän asiaan kuulu.                                      Onko hallitus nyt muuttamassa muiltakin osin
32667:                                                          tavoitteenasetteluaan tai toteuttamassa täältä
32668:    Puhuja: Puhemies! Ymmärsin ed. Raja-                  tullutta viestiä siinä suhteessa, että taloudellinen
32669: mäen kysymyksen siten, että puhutaan eduskun-            tuotto jätettäisiin sittenkin hieman toisarvoiseksi
32670: nan vaikutusmahdollisuuksien turvaamisesta               ja ensin katsottaisiin työllisyys, sitten aluepoliit-
32671: valtionyhtiöiden toimintapolitiikassa. Kela on           tiset näkökohdat, edelleen palvelujen turvaami-
32672: valtion laitos, eli ymmärtäisin kuuluvan.                nen kautta maan ja tällä linjalla elettäisiin val-
32673:                                                          tionyhtiöiden ja koko julkisen sektorin kehittä-
32674:    P u h e m i e s : Tähän asiaan voidaan palata,        misessä?
32675: jolleivät ministerit erityisesti halua vastata. Aika        Tämä olisi vastuullista ja viisasta juuri näissä
32676: on rajallinen. Palataan, kun tämän asian aika on.        olosuhteissa. Ehkä myöhemmin tulee aika yksi-
32677:                                                          tyistää ja yhtiöittää. Onko tämä linja muuttu-
32678:     Ed. M. Korhonen : Arvoisa rouva puhe-                massa hallituksessa?
32679: mies! Ministeri Linnainmaalta kysyisin:
32680:     Miten ministeri näkee organisaatiouudistuk-              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoi-
32681: sen liittyvän yhteen liikelaitossuunnitelman             sa puhemies! Tällä uudistuksella ei aiheuteta
32682: kanssa? Eikö organisaatiota pystytä uudista-             sitä, että irtisanottaisiin henkilöstöä. Tämä on
32683: maan muutoin kuin muuttamalla omistussuhtei-             tarkoitus viedä niin sanotusti pehmeästi lävitse,
32684: ta tai yhtiöjärjestystä? Ei kai se voi olla oikea tapa   ja tämä on yhdessä henkilöstöjärjestöjen kanssa
32685: toimia.                                                  hyvinkin tarkkaan katsottu. Eli tässä käytetään
32686:    Tässä on sama kuvio ja malli menossa kuin             eläkkeelle siirtymisiä ja tämäntapaisia ratkaisu-
32687: Postin yhtiöittämisessä. Vasemmistoliitto, toisin        ja ja myös muiden valtionyhtiöiden organisaa-
32688: kuin keskusta, on myös Postin osalla nähnyt              tioihin siirtymistä. Ei ole tarkoitus, että tämä
32689: koko ajan ongelmalliseksi sen, että yhteiskunnan         uudistus aiheuttaa irtisanomisia, ja tämä on
32690: ohjausjärjestelmät jäävät vaillinaisiksi. Se tuo         turvattu tässä kolmeksi seuraavaksi vuodeksi
32691: ongelmia. Tiedämme senkin, että tielaitoksen             eli siirtymäajaksi.
32692: kohdalla riski on myös olemassa ennen kaikkea
32693: tien ylläpidon osalta haja-asutusalueilla pitkien            Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Täällä on
32694: etäisyyksien vallitessa.                                 kiinnitetty huomiota työllisyyteen tielaitoksen
32695:     Miten ministeri näkee, että yhteiskunnan oh-         henkilöstön osalta. Huoli työllisyydestä tienra-
32696: jausjärjestelmät tehokkaasti toimivat, jos lähde-        kennusalalla on myös yksityisellä puolella, kuten
32697: tään liikelaitostielle?                                  ed. Saapunki totesi. Hallituksen suunnitelma tie-
32698:                                                          laitoksesta muodostettavaksi liikelaitokseksi si-
32699:   Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa        sältää vakavan uhan yksityiselle yritteliäisyydel-
32700: puhemies! Mikäli nyt oikein käsitin, niin puheen-        le, kun tähän saakka tienpitoon paneutuvasta
32701:                                          Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3029
32702: 
32703: virastosta muodostettava liikelaitos saisikin va-       3) Kysymys valtioneuvostolle ERM-kytkentää
32704: pauden toimia koko maan- ja vesirakennusalal-           koskevan päätöksenteon perusteista
32705: la. Tästä tulisi vakava uhka alalla nykyisin toimi-
32706: ville yli tuhannelle pienyritykselle, joihin verrat-    Kysymys valtioneuvostolle 84/1996 vp (Olavi
32707: tuna 3 miljardin liikevaihtoinen Suomen tielaitos       Ala-Nissilä /kesk ym.)
32708: olisi ylivoimainen.
32709:     Aikooko hallitus sallia uudelle liikelaitokselle        Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
32710: niin väljän toimialamäärittelyn, että sen markki-       Työllisyyden parantamiseksi on tärkeää säästö-
32711: nat olisivat yli 10 miljardia markkaa, kun vasta-       politiikan ohella toteuttaa kevyttä rahapolitiik-
32712: vuoroisesti valtion töistä yksityisille vapautuvia      kaaja työreformiuudistus. Julkisuudessa on hal-
32713: kunnossapitotöitä olisi tarjolla vain l ,5 miljardil-   lituksen taholta perusteltu Suomen markan kyt-
32714: la markalla?                                            kemistä valuuttakurssimekanismi ermiin kuiten-
32715:                                                         kin lähinnä poliittisluonteisilla perusteilla. Tässä
32716:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa      yhteydessä mahdollista erm-kytkentää ei ole lii-
32717: puhemies! Tarkoitus ei ole, että valtio lähtisi         tetty myöskään muiden Pohjoismaiden talouspo-
32718: koko maan- ja vesirakennusalalle kilpailemaan.          liittisiin ratkaisuihin. Työllisyyden parantami-
32719: Tarkoitus on, että valtion toiminnan volyymi            seksi tarvitaan kaikki käytettävissä olevat keinot.
32720: pysyy suunnilleen siinä, missä se on tänäkin päi-           Aikooko hallitus tehdä mahdollisen päätök-
32721: vänä. Eli ei ole tarkoitus tuoda uutta lisäkilpailua    sen erm-kytkennästä talouspoliittisin perustein
32722: alalle. Siltä osin tämän uudistuksen toteuttami-        ja aiotaanko tässä yhteydessä huomioida Ruot-
32723: nen on käsittääkseni erittäin hyvin suunniteltua        sin ja Tanskan rahapolitiikan linjaukset?
32724: ja hallinnassa, ja arvoisa kysyjäkin olisi tästä
32725: saanut informaation, jos olisi ollut ryhmälle pi-           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
32726: detyssä informaatiotilaisuudessa.                       puhemies! Niin kuin hallituksen taholta on lau-
32727:                                                         suttu, kysymys markan kytkennästä ratkaistaan
32728:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-       tämän syyskauden aikana, siis kysymys siitä, kyt-
32729: nisteri Linnainmaa on kerta toisensa jälkeen            ketäänkö vai eikö kytketä. Hallituksella on selvä
32730: taannut tässä tielaitoksen liikelaitostamisasias-       velvoite eduskuntaa kohtaan pitää huolta siitä,
32731: sa henkilökunnalle työpaikat ainakin kolmeksi           että lähentymiskriteerit, sikäli kuin ne ovat halli-
32732: vuodeksi eteenpäin. Mutta, arvoisa ministeri,           tuksen käsissä, täytetään, jotta eduskunta silloin,
32733: entäs jos kävisikin nyt sillä tavalla, että tien yl-    kun on sen aika, todennäköisesti syksyllä 1997,
32734: läpitourakat ja myös maanrakennusurakat                 voi puolestaan tehdä lopullisen päätöksen siitä,
32735: kaikki menisivät tielaitoksen ulkopuolelle?             liittyykö Suomi Emun kolmanteen vaiheeseen
32736: Onko hallitus valmis pitämään henkilökuntaa             alusta alkaen vaiko ei.
32737: palveluksessa, vaikka mitään töitä ei enää olisi,           Kriteerit ovat kohtuullisesti hallinnassa. Itse
32738: mikäli tätä hanketta ylipäätään viedään eteen-          asiassa, kuten talousarvion lähetekeskustelussa
32739: päin?                                                   totesin, meidän kovimmat kriteerimme finanssi-
32740:                                                         politiikkaan tulevat omatekoisesta tilanteestam-
32741:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Rouva        me, jossa valtion velkaantuminen on paljon yli
32742: puhemies! Kysymys on aika potentiaalinen: (Ed.          sen, mitä kantokykymme sallii. Siis finanssipoli-
32743: Pulliainen: Se on todella potentiaalinen, 1,5 mil-      tiikkaa ohjaa meidän oma tilanteemme. Totesin,
32744: jardia markkaa!) Siis tuskin sellaista tilannetta       että kriteerit ovat kohtuudella hallinnassa.
32745: tässä maassa tulee olemaan. Ei meillä maassa                Kysymys siitä, kuuluuko erm-kytkentä kritee-
32746: niin paljon ole ylimääräistä kapasiteettia, että        reihin vai ei, on sitä pohdintaa, jonka hallitus
32747: voitaisiin ajatella, että kaikki kilpailu hävittäi-     joutuu tekemään tehdessään tämän syyskauden
32748: siin. Tämä on aivan absurdi kysymys. Kolmeksi           aikana tuon päätöksen. Mutta siinä joudutaan
32749: vuodeksi eli siirtymäkauden ajaksi valtio turvaa        pohtimaan, mihin kysyjä viittaa, myös koko asia-
32750: vakituisen henkilöstön työpaikat. En tiedä, kuin-       kokonaisuutta. Silloin tärkeitä näkökulmia liit-
32751: ka monella muulla on tällä hetkellä turva kol-          tyy luottamukseen Suomen talouteen ja sitä kaut-
32752: meksi vuodeksi eteenpäin.                               taluottamuksen vaikutukseen esimerkiksi korko-
32753:                                                         kehitykseemme. Edelleen joudumme silloin arvi-
32754:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 oidaan vaikutusta rahatalouden vakauteen.
32755:                                                             Mitä tulee muihin Pohjoismaihin, ne ovat sa-
32756:    1) ja 2) asia on loppuun käsitelty.                  mojen kysymysten äärellä. Nekin joutuvat miet-
32757: 3030                                      99. Torstaina 12.9.1996
32758: 
32759: 
32760: timään valtiontaloudessaan aivan samalla tavoin        yhden talouselämän sektorin juuri tämänhetki-
32761: kuin mekin valtiontalouden tervehdyttämistä, ne        seen tilanteeseen.
32762: joutuvat miettimään hintavakautta ja työmark-
32763: kinoiden toiminnan kehittämistä. Mitä tulee               Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Mikäli
32764: muiden Pohjoismaiden ulkonaisiin ratkaisuihin,         Suomi tekee erm-kytkennän tämän syyskauden
32765: Tanskahanon kuulunutjäsenenä ermiin vuodes-            kuluessa, on tietysti Suomen kannalta olennaisen
32766: ta 1979 lähtien. Se on ulkonaisen järjestelyn ole-     tärkeää tietää, onko erm-kytkennän ulkopuolel-
32767: massa oleva ero Pohjoismaiden kesken. Mitä tu-         le jäävillä muilla ED-mailla vapaasti mahdolli-
32768: lee Ruotsin talouspolitiikkaan, meillä ei ole mi-      suus ilman vastavaikutuksia muuttaa omaava-
32769: tään syytä epäillä, että Ruotsi olisi luopumassa       luuttakurssipolitiikkansa, onko esimerkiksi Eco-
32770: matalaan kustannuskehitykseen ja vakaaseen             finin puitteissa tästä asiasta sellaisia linjauksia,
32771: valuuttaan tähtäävästä politiikastaan.                 jotka voitaisiin tänä päivänä saattaa eduskunnan
32772:                                                        tietoon.
32773:    Keskustelu:
32774:                                                           Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
32775:     Ed. A 1a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       puhemies! Kysymys on oleellisesti relevantimpi
32776: Kuten ministeri totesi, Suomi ED-maiden jou-           siinä vaiheessa, kun Emun kolmas vaihe alkaa.
32777: kossa varsin hyvin sijoittuu Emu-kriteerien täyt-      Epävirallisessa Ecofinin kokouksessa on tarkoi-
32778: tämisen osalta. Me olemme kärkipäässä. Eikö            tus keskustella myös tästä ns. ins ja outs -proble-
32779: tästä voida päätellä, että erm-kytkennästä luopu-      matiikasta. On aivan selvää, niin kuin nähty on
32780: minen ei olisi meille mikään este mahdollisesti        muun muassa saksalaisissa puheenvuoroissa,
32781: Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen            että Emun kolmannen vaiheen sisälläolijat tule-
32782: mentäessä, kun muut peruskriteerimme ovat              vat edellyttämään, että on olemassa jonkinlainen
32783: näin hyvällä tolalla?                                  erm 2 tai millä nimellä tuota valuuttakurssijärjes-
32784:     Toisaalta tiedustelen: Onko hallituksessa ar-      telmää sitten kutsutaankin, joka aloittaa silloin
32785: vioitu, kun elämme massatyöttömyyden oloissa           toimintansa outs-joukossa. On yhtä lailla selvää,
32786: ja toisaalta pankkisektorin tilanne on epävakaa        ettei yksikään eurooppalainen maa anna kenen-
32787: ja peruspankkitoiminnan kannattavuus heikko,           kään hypätä kansantaloutensa rattaille ilmaisek-
32788: niitä etuja, mitä mahdollisesti saavutettaisiin sil-   si. Kyllä siinä yhteydessä tullaan poistamaan
32789: lä, että markan kellutustajatkettaisiin vielä aina-    mahdollisuus spekuloida valuutan arvolla.
32790: kin pitkälle ensi vuoteen?
32791:                                                            Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
32792:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     käli markan erm-kytkentä tehtäisiin, olisi se mer-
32793: puhemies! Olemme näköjään samaa mieltä ed.             kittävä askel tiellä kohti Emun kolmatta vaihet-
32794: Ala-Nissilän kanssa siitä, että Emu-kriteerien         ta. Kysyn hallitukselta:
32795: suhteen tilanne on kohtuullisesti hallinnassa,             Onko se valmis ennen tällaista ratkaisua tuo-
32796: mutta meidän omien vaativaropien kriteeriemme          maan eduskunnalle selonteolla taijollain muulla
32797: suhteen meillä on vielä paljon työtä edessä.           muodolla selvityksen siitä, milloin ja ennen kaik-
32798:    Totta kai me joudumme miettimään myös               kea millaisella päätöksellä ja minkälaisessa sää-
32799: erm-kytkentää tuolta pohjalta, että meillä muut        tämisjärjestyksessä Suomen mahdollinen mu-
32800: lähentymiskriteerit näyttävät olevan varsin            kaan meneminen Emun kolmanteen vaiheeseen
32801: kunnossa. Peruskysymys on tietysti ratkaista se,       toteutettaisiin, ja edelleen samassa yhteydessä
32802: onko erm-kytkentä kriteeri vaiko ei. Voimme            selvittämään hallituksen näkemyksiä siitä, mitkä
32803: tietenkin joutua myös vastaamaan sellaiseen            ovat haitat ja hyödyt mukaan menemisestä tai
32804: kysymykseen, johon kysyjä viittasi, että kun           ulos jäämisestä? Edelleen tuoko hallitus selvityk-
32805: asiat Emu-kriteerien puitteissa ovat kunnossa,         sen niistä muista lainsäädäntötoimista, joita
32806: miksi markkaa ei kytkettäisi erm-järjestel-            mahdollinen Emu-jäsenyys tullessaan toisi? Siis
32807: mään, jos sitäkin pidetään kriteerinä. Siihenkin       onko hallitus ennen mahdollista erm-kytkentää
32808: hallitus joutuu sitten miettimään, riippuen halli-     valmis antamaan mainitut selvitykset esimerkik-
32809: tuksen pääratkaisun sisällöstä kylläkin, vas-          si selonteon muodossa eduskunnalle?
32810: tauksia.
32811:    Mitä tulee pankkisektoriin, on tietysti aivan         Valtiovarainministeri Niinistö: Rouva
32812: selvää, että tämän maan tulevaisuuden kannalta         puhemies! Niin kuin ed. Pekkarinen hyvin tietää,
32813: keskeisiä ratkaisuja ei voida tehdä tuijottamalla      suurelle valiokunnalle on jo viime kesäkuussa
32814:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3031
32815: 
32816: toimitettu selvitys säätäruisjärjestyksestä niin       redan konstaterade, så hör erm och Emu intimt
32817: pitkälle, kuin sitä voidaan spekulatiivisesti käsi-    ihop med varandra. Emus tredje skede kommer
32818: tellä. Ongelmanahan on se, että asiantuntijat ei-      att på ett genomgripande sätt förändra verksam-
32819: vät mielellään ilman konkreettista ehdotusta lau-      hetsmiljön för företag och enskilda medborgare,
32820: su ehdottomia mielipiteitä, mikä on täysin ym-         för staten och offentliga samfund. Ekonomiska
32821: märrettävää, koska konkreettinen ehdotus vasta         experter, bl.a. ledningen för tyska Bundesbank
32822: kertoo, mistä viime kädessä tarkkaan ottaen on         säger att Emu för att kunna fungera kommer att
32823: kysymys.                                               behöva federala, dvs. nya överstatliga beslutsme-
32824:    On tarkoituksena myöskin jatkuvasti antaa           kanismer.
32825: eduskunnalle kaikki se tieto, joka on saatavissa.          Hur tänker regeringen begå för att klarlägga
32826: Taloudellinen selvityspuoli Emusta alkaa sillä         problemen i anslutning tili Emu och stimulera till
32827: tavalla, että olen valmistautunut ryhmäkokous-         den öppna medborgardebatt, som behövs för att
32828: kierrokseen, jossa on tarkoitus selvitellä - jo        också riksdagen skall kunna känna sig trygg och
32829: tämän kuun aikana aloittaen -myös näitä vai-           i sinom tid fatta ett positivt beslut i saken?
32830: kutuksia.
32831:                                                           Pääministeri Lipponen: Fru talman! För
32832:    Ed. Johannes Koski ne n : Rouva puhe-               det första, så pågår det både inom EU och enskil-
32833: mies! 1990-luvun alun valuuttamyllerrysten jäl-        da medlemsländer intensiva förberedelser för in-
32834: keen Euroopan valuuttakurssimekanismi erm on           träde i Emu från och med den förstajanuari 99.
32835: aivan muuta, kuin mistä Maastrichtissä sovittiin,      Jag kan bara rekommendera att finska företag,
32836: ja tuntuisi aika perustellulta, että sitä koskevia     hushåll och också allmänheten tar detta på all-
32837: kriteereitä tarkisteltaisiin, niiden tulkintoja, jos   var.
32838: Saksaoja Ranskan aloitteesta koko Emu-kritee-             För det andra, så vill regeringen definitivt sti-
32839: ristö otetaan uudelleen arvioitavaksi vielä tämän      mulera till en debatt. Jag bara frågar, att vad är
32840: syksyn aikana.                                         hindret för en sådan debatt? Som finansministern
32841:    Eikö nyt olisi Suomen, samoin kuin Ruotsioja        sade, så kommer regeringen att redogöra för
32842: Ison-Britannian, edun mukaista, että ermin hal-        Emu-frågan för grupperna. Då det är fråga om
32843: linnollis-juridisesta kahden vuoden aikarajasta        ytterligare ändringar av EU-fördragen, så före-
32844: irtauduttaisiin selkeästi? Se palvelisi mahdolli-      ligger det inga förslag tili några övernationella
32845: simman laajan Emun rakentamista.                       förhandlingar med anledning av Emu.
32846: 
32847:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Herra pää-
32848: puhemies! Nyt on käynyt niin, että tosiasiassa         ministeri, oli hyvä kuulla, että hallitus on omalta
32849: ainakin Suomi on jo irtautunut alkuperäisestä          osaltaan valmis tukemaan avointa Emu-keskus-
32850: kaksivuotisajattelusta. Mehän olisimme sitten jo       telua. Siksi haluankin tehdä teille suoran kysy-
32851: selkeästi myöhässä. Tämä oli eräs ratkaisu, jonka      myksen:
32852: hallitus joutui tekemään, arvioimaan sen, onko             Miten te näette Emun ja toisaalta Euroopan
32853: tuo kahden vuoden määräaika absoluuttinen              unionin liittovaltiokehityksen suhteen?
32854: edellytys. Sehän olisi alkanut periaatteessa huhti         Luin mielenkiinnolla teidän puoluetoverinne
32855: -toukokuussa tänä vuonna, jos sitä olisi pidetty       professori Risto Sänkiahon haastattelun, jossa
32856: aivan absoluuttisena. Hallituksen arvio oli, että      hän totesi, että pääministeri on vähän hyssytellyt
32857: tuo aikamäärä pitää sisällään joustomahdolli-          puheita siitä, että Emu on edellytys ja edesauttaa
32858: suutta.                                                Euroopan unionin kehitystä liittovaltion suun-
32859:    Arvoisa puhemies! Kysymyksestä kuultaajos-          taan ja että näin ei pääministerin mukaan oikein
32860: sain määrin läpi erm-epäluuloa. Haluan uudistaa        olisi syytä tässä vaiheessa ainakaan puhua.
32861: sen, että Pohjoismaista Tanskahan on kuulunut              Eikö nyt parhaiten tätä keskustelua saisi
32862: vuodesta 19791ähtien ermiin eikä aio liittyä tässä     eteenpäin se, että te sanotte kantanne siihen, mi-
32863: vaiheessa Emuun. Ruotsissa on käyty keskuste-          ten te näette Emun ja EU:n liittovaltiosuhteen?
32864: lua, jossa erm-kytkentä on ollut ehkä positiivi-       Auttaako Emu siihen suuntaan, että EU kehittyy
32865: semmin esillä kuin liittyminen Emun kolmanteen         liittovaltioksi?
32866: vaiheeseen.
32867:                                                           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
32868:    Ed. L a x : Fru talman! Jag ställer följande        mies! Jos otetaan tämä kuulusteluluonne pois,
32869: fråga tili statsministern: Som minister Niinistö       niin minusta on aihetta keskustella Suomessa.
32870: 3032                                      99. Torstaina 12.9.1996
32871: 
32872: Meillä on käytetty hyviä puheenvuoroja, muun           ministeriössä valmisteilla oleva esitys seksuaaliri-
32873: muassa ed. Tuomioja, tästä kysymyksestä: Voi-          koslainsäädännöksi ei ennakkotietojen mukaan
32874: daanko Emussa tyytyä siihen, että on vain yhtei-       tuo ratkaisevaa parannusta asiaan. Lapsipomon
32875: nen rahapolitiikka? Eikö tarvita myös yhteistä         hallussapidosta seuraisi vain sakkorangaistuk-
32876: finanssipolitiikkaa ja mitä kysymyksiä siitä           sia, sen levittämisestä sakkoa tai enintään kuu-
32877: avautuu demokraattisen päätöksenteon kannal-           den kuukauden vankeusrangaistus.
32878: ta? Mutta minusta keskustelu ei onnistu, jos sitä         Millaisiin toimiin hallitus aikoo ryhtyä Tuk-
32879: käydään vähän tällaisessa brezhnevitäisessä hen-       holman kokouksen päätösten saavuttamiseksi?
32880: gessä, että on olemassa tällainen kauhea liittoval-
32881: tiopeikko ja sitä vastaan pitäisi taistella. Koko         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32882: argumentointi menee tähän.                             Suomalaisessa yhteiskunnassa on saatavilla var-
32883:     Vielä haluaisin huomauttaa siitä, että meidän      sin helposti pomografista materiaalia, josta osas-
32884: ei pidä suhtautua Ruotsiin tai muihin maihin sillä     sa on mukana jopa lapsipomoa. Jokin aika sitten
32885: tavalla, että me annamme niille päätöksenteon,         julkisuudessa kerrottiin poliisin kotiin tekemästä
32886: niin kuin oppositio nyt on täällä tekemässä. An-       takavarikosta, jonka tuloksena saatiin haltuun
32887: nammeko Ruotsin ammattiyhdistysliikkeelle              runsaasti lapsipomografista aineistoa. Pari päi-
32888: päätösvallan Suomen Emu-asiassa? Eikö se ole           vää sitten suomalaisen Intemet-palvelimen koti-
32889: juuri sitä korporatismia, mitä te täällä arvostelet-   sivuilta löydettiin törkeitä lapsipomokuvia.
32890: te?                                                    Raakaa lasten seksuaalista hyväksikäyttöä esit-
32891:                                                        täneet kuvat olivat tamperelaisen pomokaup-
32892:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                piaan kotisivuilta. Uusin teknologia näyttää tar-
32893:                                                        joavan myös pedofiileille mahdollisuuden sairai-
32894:    Asia on loppuun käsitelty.                          den taipumustensa toteuttamiseen.
32895:                                                           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
32896: 4) Kysymys valtioneuvostolle lasten seksuaalisen       lapsipomon leviämisen estämiseksi muun muas-
32897: hyväksikäytön estämiseksi tarvittavista toimenpi-      sa tietoverkkojen kautta?
32898: teistä
32899:                                                           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
32900: Kysymys valtioneuvostolle 73/1996 vp (Päivi            hemies! Tukholmassa pidettiin äskettäin todella
32901: Räsänen /skl ym.)                                      lasten kaupallista seksuaalista hyväksikäyttöä
32902:                                                        vastustava maailmankongressi, joka tuotti noin
32903: 5) Kysymys valtioneuvostolle lapsipomon levittä-       30 ehdotuksen listan. Osa ehdotuksista on varsin
32904: misen estämisestä                                      yleisluontoisia, osa selkeän konkreettisia.
32905:                                                           Suomessa on jo päätetty, että sosiaali- ja ter-
32906: Kysymys valtioneuvostolle 81/1996 vp (Paula            veysministeriön johdolla yhdessä sisäasiainmi-
32907: Kokkonen /kok ym.)                                     nisteriön, oikeusministeriön ja opetusministe-
32908:                                                        riön kanssa ryhdytään toimenpiteisiin sen suh-
32909:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 4) ja 5) asia    teen, kuinka nuo linjaukset ja suositukset voi-
32910: käsitellään yhdessä.                                   daan täällä toimeenpanna.
32911:                                                           Mitä tulee lapsipomografian levittämiseen,
32912:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!        totean, että meillä voimassa oleva lainsäädäntö
32913: Viime päivinä Belgian lapsimurhien paljastuttua        on vuodelta 1927. Se toki merkitsee sitä, että
32914: on kiinnitetty vahvasti huomiota lasten seksuaa-       tämäkin teko tälläkin hetkellä on kriminalisoitu
32915: lista hyväksikäyttöä koskevaan sekä maailman           ja sen rangaistusmaksimi on kuusi kuukautta
32916: laajuiseen että kotimaiseen ongelmaan.                 vankeutta.
32917:     Tukholman kansainvälisessä lasten seksuaa-            Oikeusministeriössä on tällä hetkellä kuiten-
32918: lista riistoa käsitelleessä kokouksessa hyväksyt-      kin vireillä laaja uudistuspaketti, joka on tarkoi-
32919: tiin toimintaohjelma, jonka avulla lasten sek-         tus antaa eduskunnalle vielä tämän syksyn aika-
32920: suaalista hyväksikäyttöä pyritään hillitsemään ja      na. Lyhyenä johtopäätöksenä tuosta tulevasta
32921: tehostamaan näiden rikosten kriminalisointia ja        ehdotuksesta totean, että uuden lainsäädännön
32922: valvontaa. Suomessa lapsiin kohdistuvista sek-         myötä, uuden ehdotuksen myötä, meillä on mah-
32923: suaalirikoksista annetaan usein melko lieviä ran-      dollisuus selkeästi tiukentaa nykyistä linjaamme.
32924: gaistuksia, vaikka tiedetään, että pedofiilien tai-    Ehdotuksessa tulee olemaan esitys lapsipomo-
32925: pumus uusia rikoksensa on varsin suuri. Oikeus-        grafian hallussapidon kriminalisoinnista ja myös
32926:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                   3033
32927: 
32928: esitys siitä, että lapsipomon levittämisestä voi-       sain olla siellä mukana. Kongressi oli tavattoman
32929: daan rangaista nykyistä selkeästi ankarammin.           mielenkiintoinen, ja siellä oli paikalla useita sato-
32930:     Ed. Räsäsen kysymyksessä esitetyt kaavailut         ja maita. Kokouksessa kuvastui kyllä maailman
32931: siitä, mitä rangaistuskäytäntö tulisi olemaan, ei-      syvä huoli lisääntyvää lapsiprostituutiota koh-
32932: vät pidä paikkaansa.                                    taan erityisesti köyhien maiden kohdalla.
32933:                                                            Kokouksessa hyväksyttiin julkilausuma ja
32934:     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa         toimintasuunnitelma, ja toimintasuunnitelman
32935: rouva puhemies! Lapsipornografisen aineiston            mukaan tulee vuoteen 2000 mennessä kunkin
32936: levittäminen on rangaistavaa epäsiveellisten jul-       maan laatia oma kansallinen asiaa koskeva toi-
32937: kaisujen levittämisen ehkäisemisestä annetun            menpideohjelma. Tämän asian koordinaatiomi-
32938: lain nojalla. Lain mukaan levitetty aineisto voi-       nisterinä toimii sosiaali- ja terveysministeri, ai-
32939: daan tuomita menetetyksija hävitettäväksi. Jos          van kuten ministeri Häkämies totesi, muttajulki-
32940: on todennäköistä syytä epäillä, että kyseessä ole-      lausuman ja ohjelman eteenpäinvieminen vaatii
32941: vaa aineistoa valmistetaan tai säilytetäänjossain       kuitenkin useamman hallinnonalan yhteistyötä.
32942: aikomuksena levittää tätä aineistoa, paikkaan           Sosiaali- ja terveysministeriö tulee vastaamaan
32943: voidaan lain mukaan tehdä etsintä.                      toimenpideohjelman laadinnasta.
32944:     Kuten ministeri Häkämies jo totesi, on rikos-          Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalaan
32945: lain uudistuksen yhteydessä pornografian levit-         kuuluvat kaupallisen seksuaalisen hyväksikäy-
32946: tämistä koskevat säännökset tarkoitus siirtää ri-       tön kohteena olevien lasten sosiaali- ja terveys-
32947: koslakiin.                                              palvelujen järjestäminen samoin kuin hyväksi-
32948:     Sisäasiainministeriön näkemys on, että epäsi-       käyttäjien hoitoon liittyvät kysymykset.
32949: veellisten julkaisujen levittämisestä ja myös hal-         Prostituutiotilannetta laajemminkin on hil-
32950: lussapidosta säädettävän ankarimman rangais-            jakkoin selvitetty Stakesin eli Sosiaali- ja terveys-
32951: tuksen olisi oltava enemmän kuin kuusi kuukaut-         alan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen ns. prosti-
32952: ta vankeutta. Tällöin asian tutkinnassa voitaisiin      tuution asiantuntijatyöryhmässä. Työryhmän
32953: käyttää mm. kotietsintää laajemmin. Levittämis-         laaja-alainen raportti on parhaillaan lausunto-
32954: tapa voi olla mikä tahansa, muun muassa Inter-          kierroksella. Tämän työryhmän työn ja muiden-
32955: net.                                                    kin asiaan liittyvien selvitysten pohjalta tullaan
32956:     Tällä hetkellä lapsipornografisia kuvia on vä-      sosiaali- ja terveyspalveluja kehittämään vastai-
32957: litetty Suomessa mm. Internetin välityksellä,           suudessa vastaamaan paremmin alaikäisten hy-
32958:  mutta kuvien siirtoa voi tapahtua myös erilaisilla     väksikäytettyjen tarpeita sekä kiinnittämään
32959:  sähköisillä ilmoitustauluilla ja sähköpostin väli-     huomiota erityisesti ennalta ehkäiseviin toimiin
32960:  tyksellä.                                              lasten suojelemiseksi. Aivan keskeistä tässä on
32961:     Poliisi pystyy tällä hetkellä selvittämään tie-     nuorten syrjäytymisen ehkäisy. Myös hyväksi-
32962:  toonsa tulleet levittämisrikokset. Levittämista-       käyttäjien hoidon tarpeisiin tulee pystyäjatkossa
32963:  pauksia on tullut poliisin tietoon vähän. Muun         vastaamaan.
32964:  muassa Helsingin poliisilla on tällä hetkellä tut-        Mielestäni yleisen tietoisuuden lisääminen
32965:  kittavana yksi tapaus ja kaksi on ollut tutkittava-    näissä asioissa on äärimmäisen tärkeää ja sen
32966:  na aikaisemmin. Näitten rikosten tutkiminen            vuoksi tarvitsemme laaja-alaista tiedotustoimin-
32967:  vaatii tutkijoilta erityisosaamista. Poliisi tulee     taa. Mannerheimin Lastensuojeluliitto on val-
32968:  kouluttamaan tutkijoita erityisesti mikroympä-         mistanut seksiturismista varoittavan esitteen
32969:  ristössä tapahtuvaan kotietsintään. Helsingissä        "Matkalippu kauas". Mielestäni tämän luontei-
32970:  koulutusta järjestetään tänä syksynä, ja valta-        nen kampanjointi soveltuu erinomaisen hyvin
32971:  kunnallinen koulutus on suunnitteilla.                 juuri järjestöjen toimialaan. Sosiaali- ja terveys-
32972:                                                         ministeriö tulee aivan lähiaikoina neuvottele-
32973:    P u h e m i e s : Koska ministerit eivät ole ylit-   maan järjestöjen kanssa heidän toimintasuunni-
32974: täneet aikaansa, annan vielä puheenvuoron yh-           telmistaan ja pyrimme ohjaamaan myös Raha-
32975: delle asiantuntijaministerille, ministeri Huttu-        automaattiyhdistyksen rahoitusta järjestöjen tä-
32976: Juntuselle.                                             män luonteiselle kampanjoinoille ja hankkeille.
32977: 
32978:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa         Keskustelu:
32979: puhemies! Lasten kaupallista seksuaalista hyväk-
32980: sikäyttöä koskeva maailmankonferenssi todella-             Ed. R ä s ä ne n : Arvoisa puhemies! Totean
32981: kin järjestettiin elokuun lopulla Tukholmassa, ja       aluksi ministeri Häkämiehelle, että sain ennakko-
32982: 3034                                       99. Torstaina 12.9.1996
32983: 
32984: 
32985: tiedot tulevasta lainsäädännöstä muutama päivä             Sitten kysyn sisäministeri Enestamilta: Onko
32986: sitten vastaavalta lainvalmistelijalta oikeusminis-     hän tämän jälkeen vakuuttunut siitä, että nämä
32987: teriöstä, mutta iloitsen, jos tämän jälkeen on          verkot eivät tunne kuntien taikka läänien rajoja,
32988: muutoksia tiukempaan suuntaan tapahtunut.               ja aikooko hän tehdä keskusrikospoliisista mik-
32989:     Mutta asia, johon mielestäni ei tullut vastaus-     ropoliisin vai säilyttää sen edelleen valtakunnalli-
32990: ta, liittyy Intemetiin. Tukholman kokouksessa-          sena?
32991: han Belgian ulkoministeri vaati rajoja tietoverk-
32992: kojen lapsipomobisnekselle ja kertoi aikovansa             Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
32993: Euroopan unionissa esittää, että Euroopan unio-         hemies! Aikataulusta totesin jo ensimmäisessä
32994: nin maiden tulisi ryhtyä huomattaviin ponnis-           vastauksessani, että esitys annetaan eduskunnal-
32995: tuksiin Intemetin rajoittamiseksi. Suomihan on          le vielä tämän syksyn aikana.
32996: saanut tässä suhteessa varsin kielteistä mainetta
32997: viime viikkoina kansainvälisesti. Tiedustelisin:           Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
32998: Mikä on Suomen hallituksen linja Euroopan               hemies! Tällä asialla ei ole mitään tekemistä
32999: unionissa tämän asian suhteen? Aikooko Suo-             KRP:n mahdollisen uuden organisaation kans-
33000: men ulkoministeri edistää Euroopan unionissa            sa, varsinkaan kun KRP jatkossakin säilyy valta-
33001: niitä yhteisiä päätöksiä, joilla pyritään rajoitta-     kunnallisena yksikkönä.
33002: maan Intemetissä lapsipomoa?
33003:                                                             Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Olen iloinen
33004:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         siitä, että hallitus aikoo lapsipomon valmistami-
33005: puhemies! Suomen ulkoministeri on ollut yhtä            sen ja levittämisen ohella saattaa myös sen hal-
33006: mieltä muiden Euroopan unionin ulkoministe-             lussapidon rangaistavaksi. Laadin tästä asiasta
33007: rien kanssa viime viikonvaihteessa Traleessa pi-        jo viime syksynä, noin vuosi sitten, lakialoitteen,
33008: detyssä kokouksessa siitä, että he yhdessä komis-       johon tästä eduskunnasta löytyi yli sata allekir-
33009: sion kanssa kääntyvät oikeus- ja sisäministereit-       joittajaa, joten olen vakuuttunut siitä, että kun
33010: ten puoleen, jotta nämä seuraavassa kokoukses-          tuo hallituksen esitys eduskuntaan tulee, se var-
33011: saan voisivat tutkia mahdollisuuksia yhteistyön         maan saa täällä hyvin pikaisen käsittelyn.
33012: tiivistämiseksi sekä nyt mainituilla tavoin että            Ed. Räsäsen tavoin halusin kiinnittää huo-
33013: myös muilla mahdollisilla tavoilla.                     miota siihen, että lasten seksuaalisessa hyväksi-
33014:     Haluaisin tässä yhteydessä tuoda esille myös-       käytössä on hyvin usein kyse kansainvälisestä
33015: kin sen, että Suomi on sekä sisä- että oikeusmi-        rikollisuudesta. Niinpä juuri yhteistyötä valtioi-
33016: nistereitten toimesta toiminut varsin tehokkaasti       den välillä olisi tehostettava rikollistenjäljittämi-
33017: sen puolesta jo nyt hallitustenvälisessä konfe-         seksi ja lasten suojaamiseksi. Tässä olisi paljon
33018: renssissa, että oikeus- ja sisäministereitten yhteis-   tekemistä juuri poliisiyhteistyön alalla. Haluai-
33019: työ voisi tehostua.                                     sinkin tarkentaa ministeri Enestamilta:
33020:     Siis vielä toistaen: Sekä Euroopan unionin ul-          Millaiseksi hän arvioi mahdollisuudet Euroo-
33021: koministerit että komissio viime viikonvaihtees-        pan unionin piirissä edistää kansainvälistä polii-
33022: sa ovat tehneet jo päätöksen siitä, että unioni         siyhteistyötä niin lapsipomon valmistamisen, le-
33023: tulee tekemään parhaansa yhteistyön tiivistämi-         vittämisen kuin hallussapidon ehkäisemiseksi?
33024: seksi sekä lntemetin että muun uuden teknolo-
33025: gian tarjoamien keinojen puitteissa että myös               Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
33026: poliisiyhteistyön tiivistämisellä.                      hemies! On kolmannen pilarin alueella ollut vä-
33027:                                                         hän takkuista päästä tuloksiin, mutta nyt näyttää
33028:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-        siltä, että ensimmäinen kunnon työkalu poliisin
33029: hemies! Lyhyesti ed. Räsäselle vielä muistutan          puolella, Europol, on syntymässä. Siinä yhtey-
33030: vain siitä, että ministeriö on aina päällikköviras-     dessä meillä on raamit, joiden puitteissa on hyvä
33031: to ja tämä tarkoittaa sitä, että ministerin kanta       myös näihin ongelmiin puuttua. Tältä osin mi-
33032: on ministeriön kanta eikä mikään muu kanta.             nusta tilanne on aika hyvä.
33033: Mielipide ei ole muuttunut.
33034:                                                           Ed. 0. 0 ja 1 a: Arvoisa puhemies! Aivan
33035:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        kuten ed. Aulakin totesi, lasten seksuaalinen hy-
33036: Olisin ensin kysynyt oikeusministeriön päälliköl-       väksikäyttö ja lapsiprostituutio on kansainväli-
33037: tä: Minkälainen aikataulu hänellä on tämän laki-        nen ongelma. Se on kansainvälisen rikollisuuden
33038: hankkeen suhteen?                                       ongelma. Mutta se liittyy myös hyvin vahvasti
33039:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  3035
33040: 
33041: siihen, millä tavalla eri maat suhtautuvat yleensä    nön kaltainen tulevaisuudessa. Haluaisinkin ky-
33042: kaupankäyntiin. Kysyisinkin ministeri Kallio-         syä:
33043: mäeltä- onko hän vielä paikalla tai poissa- tai          Onko mitään muita toimenpiteitä, joilla vai-
33044: joltakin asianomaiselta ministeriltä:                 kutetaan esimerkiksi tällaiseen lehti-ilmoitte-
33045:    Aikooko Suomi myös osaltaan toimia sillä           luun, koska hallussapito on kuitenkin aika vai-
33046: tavoin, että Suomi toimii aktiivisesti ja myös        keasti todettavissa? Onko muita toimenpiteitä,
33047: muut EU-maat sen suuntaisesti, että kansainväli-      joilla tällaista levitystä, kuitenkin aika julkista,
33048: siä pakotteita tai ainakin painostusta kohdiste-      voidaan estää?
33049: taan, niihin maihin, joissa lapsiprostituutio hy-
33050: väksytään, koska täytyy myöntää, että kansain-          Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-
33051: välinen lapsiprostituutio osaltaan ruokkii myös       nut, runsaasti minuutti!
33052: saman kaltaisten ilmiöiden esiintymistä koti-
33053: maassa? Meidän tulee puuttua niihin ei ainoas-           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
33054: taan kotimaassa vaan kaikissa kansainvälisissä        hemies! Teko, jota ed. Biaudet puheenvuoros-
33055: yhteyksissä.                                          saan kuvaili, ei ollut pelkästään hallussapitori-
33056:                                                       kos, vaan siinä täyttyy jo myös levittämisrikok-
33057:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        sen tunnusmerkistö, jossa rangaistusasteikko on
33058: puhemies! Sinänsä lapsiprostituutio lienee kiel-      huomattavasti laajempi kuin pelkässä hallussa-
33059: lettyä kutakuinkin kaikkialla. Kysymys on kui-        pidossa. Se, mitä keinoja voidaan käyttää, on
33060: tenkin käytännössä tapahtuvasta toiminnasta ja        tietysti ennen kaikkea poliisin resurssikysymys,
33061: sen estämisestä. Suomi on ollut muiden EU-mai-        mutta myös hyvin tärkeää on tietysti se, että kun
33062: den kanssa yhdessä tekemässä työtä sen puoles-        yksittäiset ihmiset saavat tietää tällaista materi-
33063: ta, että ulkopolitiikka, perinteinen diplomatia ja    aalia olevan olemassa, he ottavat yhteyttä viran-
33064: kauppapolitiikka muodostaisivat kokonaisuu-           omaisiin. Kuten sanoin, tarkoitus on rangaistus-
33065: den, jossa olisivat samat arvot esillä. Näin ollen    asteikkoa levittämisrikoksen kohdalla nostaa
33066: EU:n suhtautumisesta kielteisesti lapsipornogra-      nykyisestä selkeästi.
33067: fiaan ja lasten hyväksikäyttöön kaupallisessa
33068: mielessä on tehtävissä ne johtopäätökset, että           Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!
33069: tämän linjan pitäisi mennä kaikille toimintasek-      Vaikka on kyse näin vakavasta asiasta, silti muu-
33070: toreille.                                             tokset ovat hitaita. Vuonna 93 tein aloitteen Poh-
33071:     Sen sijaan paikalla ei ole ulkomaankauppami-      joismaiden neuvostossa lapsipornografian hal-
33072: nisteri taikka kauppa- ja teollisuusministeri, jot-   lussapidon kriminalisoinnista. Vain Norja on
33073: ka voisivat kertoa lähemmin siitä, millä tavoin       kriminalisoinut hallussapidon. Vuonna 95 esitin
33074: viimeaikaisissa neuvotteluissa Maailman kaup-         kysymyksen samaisesta aiheesta oikeusministeri
33075: pajärjestön sosiaaliklausuulin ja kaikkien mui-       Niinistölle.
33076: den tähän liittyvien seikkojen osalta on edistytty,      Nyt asiat onneksi tältä osin ovat jo valmistelu-
33077: mutta Suomi on tunnetusti ollut varsin aktiivises-    vaiheessa, mutta toisaalta kun on lasten asioista
33078: ti näissä keskusteluissa mukana.                      kyse, ongelma on erittäin laaja. Myös tässä asias-
33079:                                                       sa näkisin, että lapsiasiamies edesauttaisi ongel-
33080:    Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Olen         mien ratkaisua. Niinpä kysynkin:
33081: myös osaltani erittäin iloinen siitä, että myös          Missä vaiheessa tämä asia on ministeriössä?
33082: lapsipomon hallussapito suunnitellaan rangais-        Aiotaanko lapsiasiavaltuutetun virka perustaa
33083: tavaksi. Olen juuri saanut käsiini materiaalia,       vai ei ja koska?
33084: joka on saatu päivälehden kontakti-ilmoituksen
33085: perusteella, jossa Hollannista lähetetään suo-           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
33086: menkielistä materiaalia, aika reipasta materiaa-      puhemies! Minunkin mielestäni lapsiasiavaltuu-
33087: lia, joka esittää lapsipornoa, sekä mahdolliste-      tetun virka olisi erittäin tarpeellinen, mutta
33088: taan se, että voi tilata toivomuksiensa mukaan        emme valitettavasti päässeet siitä yksimielisyy-
33089: mahdollisimman ihmeellisiä asioita esittäviä vi-      teen budjettiesitystä laatiessamme.
33090: deoita, joten ei pelkästään Internet ole se väylä,
33091: jossa tällaista materiaalia levitetään. Tämä tie-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33092: tenkin antaa aihetta siihen, että meidän pitäisi
33093: toimia niin, että myös Hollannin lainsäädäntö            4) ja 5) asia on loppuun käsitelty.
33094: olisi mahdollisimman hyvin Suomen lainsäädän-
33095: 3036                            99. Torstaina 12.9.1996
33096: 
33097: 
33098:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-        Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
33099: tunto on tänään kello 18.
33100:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
33101: 
33102:                                                                          Jouni Vainio
33103:                               100. Torstaina 12 päivänä syyskuuta 1996
33104:                                                                  kello 18
33105: 
33106: Päiväjärjestys                                                             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
33107:                                                                        edustajat Aho, Andersson J., Anttila U., Bremer,
33108:                                                                        Hassi, Hellberg, Helle, Huttu-Juntunen, Hyssä-
33109:    Ilmoituksia                                                         lä, Ihamäki, Immonen, Jaakonsaari, Jansson,
33110:                                                                        Juhantalo, Jäätteenmäki, Kallis, Kankaanniemi,
33111:                                                                        Karhunen, Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen,
33112:    Lähetekeskustelu                                                    Koskinen H., Krohn, Kuisma, Kukkonen J.,
33113:                                                                        Lapintie, Lax, Lehtosaari, Lipponen, Markkula
33114:    1) Hallituksen esitys valtion talousar-                             M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Olin, Paa-
33115: vioksi vuodelle 1997 ................................ 3038             silinna, Paasio, Perho, Pietikäinen S., Pohjola
33116:                                                                        M., Rauramo, Roos, Salolainen, Sasi, Seppänen,
33117: Hallituksen esitys 103/1996 vp                                         Smeds, Suhola, Takkula, Tiilikainen, Tuomioja,
33118:                                                                        Uotila, Vehkaoja, Veteläinen, Viitamies, Virta-
33119:    2) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero-                             nen, Vistbacka, Vuorensola ja Wideroos.
33120: asteikkolaiksi ..... .... .................. .. .... .......... 3085
33121:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
33122: Hallituksen esitys 104/1996 vp                                         jat Aho, Lax, Kuisma, Pohjola M., Jansson, Ju-
33123:                                                                        hantalo, Paasilinna, Koskinen H., Kallis, Jäät-
33124:    3) Hallituksen esitys Iaeiksi tuloverolain                          teenmäki, Vehkaojaja Helle.
33125: ja verotusmenettelystä annetun lain muut-
33126: tamisesta ................................................ .
33127:                                                                        Ilmoitusasiat:
33128: Hallituksen esitys 105/1996 vp
33129:                                                                        Lomanpyynnöt
33130:    4) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-
33131: lon verottamisesta annetun lain 51 b ja                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
33132: 51 d §:n muuttamisesta ........................... .                      tästä päivästä sairauden takia ed. J. Anders-
33133:                                                                        son, virkatehtävien takia edustajat Huttu-Juntu-
33134: Hallituksen esitys 106/1996 vp                                         nen ja Lipponen sekä yksityisasioiden takia edus-
33135:                                                                        tajat U. Anttila, Hellberg, Helle, Jansson, Jäät-
33136:   5) Hallituksen esitys laiksi varallisuus-                            teenmäki, Kallis, Karhunen, Kankaanniemi, H.
33137: verolain muuttamisesta .......................... .                    Koskinen, Olin, Paasio, Perho, Rauramo, Salo-
33138:                                                                        lainen, Seppänen, Suhola, Takkula, Tuomioja,
33139: Hallituksen esitys 107/1996 vp                                         Uotila, Vehkaoja, Wideroos, Viitamies, Vist-
33140:                                                                        backa ja Vuorensola sekä
33141:                                                                           tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
33142:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              takiaedustajat M. Markkula, Metsämäki, Sasija
33143: Anttila S-L.                                                           Tiilikainen.
33144: 3038                                     100. Torstaina 12.9.1996
33145: 
33146: 
33147: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      tehty, voidaan keskustella kunnallisen veroäyrin
33148:                                                        hinnan alentamisesta.
33149: 1) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-       Kunnissa ja valitettavasti myös teollisuudessa
33150: le 1997                                                työvoiman ikärakenne on tällä vuosikymmenellä
33151:                                                        rajusti vanhentunut. Järkevän työnantajan pitäi-
33152: Lähetekeskustelu                                       sijo nyt varautua tuleviin suuriin eläkkeellesiirty-
33153: Hallituksen esitys 103/1996 vp                         misiin. Näin työn perinne- osaaminen, työkult-
33154:                                                        tuuri - siirtyy seuraaville polville luonnollista
33155:                                                        tietä. Muuten ja ehkä yllättävänkin pian työnan-
33156:    Ensimmäinen varapuhemies:                           tajat toistavat 80-luvun lopulla kuultua taistelu-
33157: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
33158:                                                        laulua osaavan ammattitaitoisen työvoiman riit-
33159: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         tämättömyydestä.
33160:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu             Koulutus on tässä asiassa myös tärkeä, ja ta-
33161: myös päiväjärjestyksen 2)-5) asiasta.                  lousarvioehdotus antaa siihenkin uusia mahdol-
33162:                                                        lisuuksia. Esimerkiksi oppisopimuskoulutus on
33163:    Keskustelu jatkuu:                                  käyttökelpoinen väline ja hyvälle työnantajalle
33164:                                                        pitkällä tähtäimellä myös edullinen.
33165:     Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Vuoden            Keskustelussa työttömyyden poistamiseksi on
33166: 1997 talousarvioehdotusta käsitellään huomat-          keinoksi täällä jälleen löytynyt joustot, ja tällä
33167: tavasti suopeampien näkymien edessä kuin vuo-          kertaa suuri ongelma on tehty määräaikaisten
33168: siin. Tämä näkyy paitsi käsittelyssä olevasta eh-      työsopimusten tekemisen vaikeudesta. Minä
33169: dotuksesta myös katukuvasta. Liikehuoneiden            olen kirjoittanut niitä satoja 80-luvun loppupuo-
33170: tyhjät ikkunat ovat selvästi vähentyneet, kauppa       lella entisessä elämässäni. Ainoa vaikeus niissä
33171: käy, yritysten kannattavuus on hyvä, konkurssi-        oli siihen aikaan sopivan työvoiman saatavuus.
33172: aalto on laantunut, kotitalouksien ostovoima on         Mitään lakiin tai sopimuksiin liittyviä vaikeuksia
33173: kasvanut, ja patoutuneita ostotarpeita puretaan.       tässä suhteessa ei ollut eikä ole nytkään. Kun on
33174: Valtion velkaantuminen, vaikka se vieläkin on          vain tiedossa se työ, johon tekijää tarvitaan, mää-
33175: liian suurta, on kuitenkin saatu hallintaan jako-      räaikainen työsopimus voidaan tehdä, jos niin
33176: rot ovat alhaalla.                                     halutaan. Uskonkin siihen, mihin esimerkiksi ed.
33177:     Totta kai oppositio, jonka tehtävänä on ar-        Perho eilen viittasi, että psykologiset esteet ovat
33178: vostella, kuitenkin sanoo, että väärin sammutet-        tällä hetkellä tässä asiassa varmaan suurimmat.
33179: tu. Muutahan se ei voi, kun tunnustusta edes               Myös talousarvioehdotuksessa oleva verorat-
33180: kiistattomista hyvistä asioista ei voida antaa.         kaisu on tässä salissa saanut huomattavaa arvos-
33181:     Siitä olemme kaikki yhtä mieltä, että työttö-       telua ja erityisesti opposition taholta. (Ed. Ala-
33182: myyden vähentyminen on ollut kiusallisen hidas-         Nissilän välihuuto)- Viime eduskuntakaudella,
33183: ta runsaista syntyneistä uusista työpaikoista          ed. Ala-Nissilä, teollisuustyöntekijäin veropro-
33184: huolimatta. Työttömyyden puolittaminen on               sentti nousi 8,7 prosenttiyksikköä samaan ai-
33185: kuitenkin edelleen selkeä tavoite. Ken sitä epäilee     kaan kun toimihenkilöiden nousi 7,9 ja akatee-
33186: tai pitää vääränä, hänen on syytä esittää rinnalle      misten 7,1. Ed. Ala-Nissilä on edelleen todista-
33187: oma realistinen tavoitteensa.                           nut, että samaan aikaan maanviljelijäväestön ve-
33188:     Kunnat ovat keskeinen organisaatio peruspal-        rotus kehittyi suotuisaan suuntaan. - Minusta
33189: veluiden tuottamisessa. Kuntatalouksien kehitys         nyt tehty ratkaisu on siinä mielessä hyvä, että me
33190: on parina viime vuotena ollut pääosin suotuisaa.        tarvitsemme palkansaajia, jotka tuottavat tähän
33191: Verotuloarviot on ylitetty reippaasti, velkaa on        yhteiskuntaan sen rahan, jolla pyöritetään myös
33192: lyhennetty, rahastoja kasvatettu. Vuosikymme-           sitä hyvää sosiaaliturvaa, joka meillä edelleen
33193: nen alun valtionosuusleikkausten ja alenevien           täällä Suomessa on. (Ed. Ala-Nissilä: Entä pai-
33194: verotulojen aikana tehdyt ratkaisut ovat monissa        notukset?) - Painotukset tässä ratkaisussa on
33195: kunnissa jääneet kuitenkin paikkaamatta ja ly-          tehty, niin kuin ed. Ala-Nissiläkin on lukenut, ja
33196: kätyt tarpeelliset perusinvestoinnit tekemättä.         niillä nyt eletään. Minusta painotus on siinä, että
33197: Nyt on niiden aika. Tämä on myös työllisyysky-          verokehitys on saatu käännettyä laskuun eikä
33198: symys. Kunnallisten päättäjien, täälläkin ole-          nousuun, toisin kuin sinä aikana, kun ed. Ala-
33199: vien, on hyvä tulevissa kuntien talousarviokäsit-       Nissilä näitä neuvotteluja kävi.
33200: telyissä huomioida myös tämä työllisyyskysy-               Niistä yritysten todellisista ongelmista, jotka
33201: mys. Sen jälkeen, kun arvioinnit kunnissa on            ovat esteenä työllisyyden parantumiselle, on toi-
33202:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3039
33203: 
33204: saalta vaiettu. Se voi olla viisasta, en tiedä. Jos on    15, ellei sitten peräti 17, niin että kaikissa maa-
33205: hyvä tuote ja markkinat, siihen tarvitaan rahoi-         kunnissa on oma elinkeinokeskuksensa.
33206: tus, erityisesti alkuvaiheessa, jolloin investoinnit         Tähän jatkona johdonmukaista olisi liittää
33207: vievät rahaa, mutta sitä vähemmän taloon tulee.          myös vaalipiirirajojen tarkistus niin, että ne olisi-
33208: Niin sanotun riskirahoituksen alueella ollaan täl-       vat toiminnallisesti taloudellisten maakuntien
33209: lä hetkellä jo liiankin varovaisia, ja tämä valitet-     mukaan.
33210: tavasti koskee myös yhteiskunnan hallitsemia                 Eräs aluepoliittinen asia, arvoisa puhemies,
33211: rahoitusorganisaatioita. Siinä vaiheessa kun me-         liittyy Lappiin. Minulla oli tilaisuus pistäytyä
33212: nestys on alkanut, ei rahan lainaajista enää ole         Murmanskissa muutama viikko sitten. 50 kilo-
33213: puutetta, mutta silloin sitä harvemmin enää              metriä Suomen puolella ja 100 kilometriä Venä-
33214: myöskään tarvitaan. Luovaa hulluutta tässä               jän puolella on niin huonokuntoista tietä, että
33215: asiassa tarvitaan, jos aiotaan työllisyystilannetta      kyllä suomalaisten pitäisi osaltaan hoitaa oma
33216: saada paranemaan, mutta se vaatii mahdollisuu-           puolensa ja mahdollisesti avustaa vielä toista-
33217: den rahoituksen turvaamiseksi. Talousarvioeh-            kin puolta, jotta se tie saataisiin kuljettavaan
33218: dotuksessa on voimakas panostus tutkimukseen             kuntoon. Se on pohjoisen Suomen elinkeinoelä-
33219: ja kehitykseen, ja uskon, että se ohjaa rahaa ja         mälle ainoa reitti miljoonan asukkaan yhteis-
33220: mahdollisuuksia myös ns. riskirahoituksen ke-            kuntaan, ja sitä tietä kulkevat niin tavara-autot,
33221: hittämiseen.                                             rekat kuin ihmisetkin. Minusta siihen asiaan tu-
33222:     Toinen ongelma yrittäjillä, erityisesti pienillä     lee suhtautua vakavasti, jos ollaan huolissaan
33223: yrittäjillä, on arvonlisäverokäytäntö,joka perus-        Pohjois-Suomen kehittymisestä tulevaisuudes-
33224: tuu lakiin suoritteesta, jolloin saman kuukauden         sa.
33225: aikana pitäisi vero maksaa, jolloin suorite on               Vielä pieneksi lopuksi: Talousarvioehdotuk-
33226: myyty. Joku pieni yrittäjä on voinut myydä tai           sessa lehdistötukea esitetään vähennettäväksi 5
33227: tehdä huomattavan määrän näitä suoritteitajon-           miljoonalla markalla. Minusta kannattaa siihen
33228: kun kuukauden aikana ja joutuu maksamaan                 kiinnittää huomiota sananvapauden kannalta.
33229: arvonlisäveron aikanaan riippumatta siitä, onko          Se on vaarallinen tie. Meillä lehdistö ja muu
33230: lasku hänelle maksettu. Tässä tarvittaisiin lakiin       tiedotustoiminta ilmeisesti muutenkin tulee lähi-
33231:  muutos, joka mahdollistaisi sen, että yrittäjä          vuosina voimakkaasti keskittymään, ja se on sel-
33232: maksaa arvonlisäveron vasta sitten, kun raha             vä uhka sananvapaudelle.
33233: tulee hänen kassaansa. Tällä monta konkurssia                Arvoisa puhemies! Ehdotetulla talousarviolla
33234:  viime vuosina olisi jo vältetty.                        meille annetaan toivo paremmasta huomisesta,
33235:     Tämmöisistä asioista olisi minusta syytä kes-        ja niinpä pidän sitä kohtuullisen hyvänä näissä
33236:  kustella silloin, kun puhutaan yrittäjien vaikeuk-      olosuhteissa.
33237:  sista, eikä jatkaa keskustelua joustoista.
33238:     Arvoisa puhemies! Tarkoitukseni oli puhua               Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
33239:  muutama sana myös tielaitoksen liikelaitostami-         Arvoisa puhemies! Ed. R. Ojalalle olisin toden-
33240:  sesta, yhtiöittämisestä, mutta tässä yhteydessä         nut, että käykääpä siellä Pirkanmaalla viljelijä-
33241:  taidan sen asian sivuuttaa.                             väestön tykönä selvittämässä, miten heidän tu-
33242:     Sen sijaan aluepolitiikka on ollut aika voimak-      lonsa ovat kehittyneet viime vuonna. Ne ovat
33243:  kaastikin esillä. Pirkanmaalla, siis pohjoisessa        valitettavasti laskeneet varsin nopeaa vauhtia sa-
33244:  Hämeessä, me lähdemme siitä, että viiden läänin         maan aikaan, kun palkansaajien tulot ovat nous-
33245:  malli sopii. Sen jälkeen kun maakuntien kehittä-        seet. Tämä on nimittäin tosiasia, ja sen takia ei
33246:  mistehtävät siirrettiin maakunnallisille liitoille,     kannata ihan posketonta propagandaa esittää
33247:  voidaan lähteä siitä, että maakunnalliset liitot        tässä yhteydessä.
33248:  ovat se keskeinen organisaatio, joka maakuntien            Mitä tulee itse veroratkaisuun, SAK:han
33249:  etuja ajaa ja niistä myös huolehtii.                    omassa veropoliittisessa linjauksessaan viime
33250:     Elinkeinokeskuksista on mahdollista muo-             vuonna esitti, että verokevennykset pitää nimen-
33251:  dostaa organisaatio, joka pieniä ja keskisuuria         omaan kohdistaa ja painottaa matalapalkka-
33252:  yrityksiä huoltaa ja hoitaa myös rahoituksen            aloille. EU:n Valkoisessa kirjassa samoin kuin
33253:  kannalta. Se on paikalliset olosuhteet ja yritykset     Oecd:n selvityksessä todetaan, että verokeven-
33254:  tunteva organisaatio ja voi siinä mielessä toimia.      nysten pitää suosia matalapalkka-aloja ja toi-
33255:  Niinpä en pidä hyvänä sitä, että budjettikäsitte-       saalta myös, mikäli mahdollista, välillisiä kus-
33256:  lyn loppuvaiheessa elinkeinokeskusten lukumää-          tannuksia tulee porrastaa matalapalkka-aloja
33257:  rä päätettiin vähentää 15:stä 13:een. Parempi on        suosien. Tässä ratkaisussa, joka nyt hallituksen
33258: 3040                                     100. Torstaina 12.9.1996
33259: 
33260: 
33261: esityksenä on ei ole siihen menty riittävästi. Ed.       Tässähän ei ole näitä olennaisia asioita, olen-
33262: R. Ojala, se on väärin.                               naisia paloja, sammutettu ollenkaan. Kunpahan
33263:    Hallitus tuntuu olevan kahden loukun ongel-        olisi, olisimme iloisia!
33264: massa. Kokoomus estää oikeudenmukaisen ve-
33265: ropolitiikan, vasemmisto estää rakenteelliset uu-        Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
33266: distukset,joita tarvittaisiin työllisyyden paranta-   puhemies! Ed. R. Ojala toi puheensa alkupuolel-
33267: miseksi, eikä työllisyyden parantamisessa päästä      la esille työttömyyden puolittamisen ja totesi,
33268: eteenpäin. Tämä on todella valitettava tilanne.       että se on edelleenkin realistinen tavoite. Hän ei
33269:                                                       kuitenkaan juurikaan yksilöinyt, millä keinoilla
33270:    Ed. Li n d r o o s (vastauspuheenvuoro ): Ar-      tämä pystyttäisiin toteuttamaan.
33271: voisa rouva puhemies! Ed. R. Ojala puhui asiaa           Budjettikirjan mukaan hallitusohjelman ta-
33272: ja mielipiteitä muun muassa työelämänjoustois-        louspolitiikan päälinja säilyy muuttumattoma-
33273: ta ja erityisesti määräaikaisista työsopimuksista.    na. Budjettikirjassa sanotaan, että tämä päälinja
33274: Ed. R. Ojala totesi muun muassa, että esteitä ei      on valtion velkaantumisen kääntäminen lasku-
33275: ole esiintynyt lainsäädännön näkökulmasta vaan        suuntaiseksi ja työttömyyden puolittaminen,
33276: esteet ovat olleet enemmänkin henkilökohtaisel-       joka hallituksen mukaan edellyttää vähintään
33277: la tasolla, kun tehdään määräaikaisia työsopi-        200 OOO:ta uutta työpaikkaa.
33278: muksia.                                                  Kuinka paljon vanhoja työpaikkoja luisuu
33279:    Pari päivää sitten eli 10 päivänä syyskuuta        alta pois, sitä ei valitettavasti budjettikirjassa
33280: Suomessa korkein oikeus on antanut päätöksen,         millään tavoin arvioida. Tyydytään vain totea-
33281: jossa toistuvasti tehnyt määräaikaiset työsopi-       maan, että tarvitaan uusia työpaikkoja häviävien
33282: mukset samalle henkilölle ovat oikeuden tulkin-       työpaikkojen tilalle. Niin kuin ed. Ryhänen toi
33283: nan mukaisesti suomalaisen lainsäädännön mu-          esille, me tiedämme jokainen sen, että kaiken
33284: kaisia. Ajallisesti jopa hyvinkin pitkään voidaan     kaikkiaan on kysymys 700 000 ihmisestä, jotka
33285: samalle henkilölle tehdä todella toistuvia määrä-     ovat työelämän ulkopuolella. Jos saamme
33286: aikaisia työsopimuksia. Pisimmät sopimukset,          200 000 uutta työpaikkaa, varsinainen työttö-
33287: jotka tiedän samallehenkilölle tehdyn, ovat kes-      myystilasto ei vielä muutu miksikään. Pitäisi pu-
33288: täneet noin kuusi vuotta. Mielestäni tämä on          hua jostakin puolesta miljoonasta uudesta työ-
33289: erittäin merkittävä oikeuden päätös meillä Suo-       paikasta kaiken kaikkiaan ja arvioida myös se,
33290: messa, ja erittäin merkittävä sen pitää olla myös     kuinka paljon työpaikkoja luisuu alta pois ja
33291: eduskunnalle, jossa toistuvasti on väitetty, että     mitä sen eteen voitaisiin tehdä.
33292: tällaiset hankaloittavat työelämää. Lainsäädän-
33293: nön kautta sitä hankaloittamista tuskin koskaan
33294: on tapahtunut.                                           Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
33295:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
33296: voisa puhemies! Ed. R. Ojala syytti oppositiota          Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
33297: siitä, että me olisimme arvostelleet hyvää budjet-    sa puhemies! Edustajat Ryhänen ja Lämsä ovat
33298: tiesitystä, ikään kuin lamaa olisi väärin sammu-      kuulleet selvästi väärässä järjestyksessä äskeistä
33299: tettu. Mehän olemme koko ajan tuoneet esille,         puheenvuoroani. Minähän puhuin ensin talou-
33300: että ei ole sammutettu ollenkaan.                     den tunnusluvuissa tapahtuneista asioista ja tote-
33301:     Hallituksen tärkein tavoite, työttömyyden         sin siinä yhteydessä, että opposition mielestä la-
33302: puolittaminen, on kaukana. Päinvastoin tänä           maa on väärin sammutettu.
33303: päivänä on työttömiä enemmän kuin koskaan                Sen jälkeen kerroin, että työllisyys on toki
33304: aikaisemmin Suomessa, enemmän kuin hallituk-          meidän kaikkien mielestä kehittynyt tarpeetto-
33305: sen alkuruudussa oli. Meillä on 700 000 ihmistä       man hitaasti. Siitä olemme aivan yhtä mieltä, ja
33306: vailla työtä tänä päivänä, mikä lienee aika tosi-     sen vuoksi yritin valottaa niitä muutamia asioita,
33307: asia.                                                 erityisesti yrittäjien ongelmia, joihin täälläkin
33308:     Samoin valtion velka kasvaa edelleenkin lähes     voisi keskustelussa puuttua ja lakata höpöttä-
33309: 30 miljardia markkaa ensi vuonna. Velkataakas-        mästäjoustoista,joka keskustelu ei johda mihin-
33310: ta puheen ollen 5,5 miljardia on siirretty pää-       kään, koska siihen ei mitään uutta sisältöä tule.
33311: asiassa uudella velalla hyvätuloisten taskuun.           Ed. Ala-Nissilä, jos maltatte kuunnella het-
33312: Tämävelkahanon siirrettyä verotusta, myöhem-          ken, minä puhuin yrittäjien, palkansaajien ja
33313: min se joudutaan ottamaan takaisin.                   maanviljelijöiden verotuksesta enkä tulojen ke-
33314:                                              Valtion talousarvio 1997                                   3041
33315: 
33316: hityksestä. Te itse olette todistanut, että maanvil-       Työntekijälle jää käteen veroasteesta riippuen
33317: jelijöiden verotus kehittyi suotuisaan suuntaan            työnantajan ansaitsemasta 500 markasta ehkä
33318: viime vaalikauden aikana. Jos on halua, minä                l 00-150 markkaa. Kotitalouksissa olisi tarvet-
33319: voin sen dokumentin edelleenkin esitellä. Näin             ta ulkopuolisen työvoiman käytölle, olisi miele-
33320: siinä todella kävi. Edelleen olen sitä mieltä, että        kästä työtä, mutta verojen kaksinkertainen mak-
33321: myönteistä on se, että palkansaajien verotukses-           saminen estää taloudellisesti näiden uusien työ-
33322: sa on päästy selvään kehitysvaiheeseen: kevyem-            paikkojen laajemman syntymisen. Keskusta sai
33323: pään verotukseen.                                          omalla ryhmäaloitteenaan 1980-luvulla osan ko-
33324:                                                            titalouksien palkkauskustannuksista verovähen-
33325:     Ed. Van h a ne n : Arvoisa puhemies! Ed. R.            nysten piiriin, mutta sinipunahallitus 80-luvun
33326: Ojala pohdiskeli äsken psykologisia tekijöitä,             lopulla ensi töikseen poisti tämän mahdollisuu-
33327: jotka rajoittavat ja vähentävät yrittäjien kiinnos-        den. Nyt korkean työttömyyden oloissa tämä
33328: tusta ja innostusta ottaa uusia työntekijöitä.             uudistus olisi uudelleen erityisen tarpeellinen.
33329: Nämä psykologiset tekijät jotka ovat todellisia,               Keskustan työreformissa kotitalouksien työl-
33330: kuitenkin useimmiten nojaavat ja pohjautuvat               listämismahdollisuuksien parantamisella on
33331: hankaliksi koettuihin käytäntöihin, monimut-               oma erityinen sijansa. Esitämme sekä verotuksen
33332: kaisiin, hyvin laajoihin säännöksiin ja myös työl-         kautta tapahtuvaa kannustamista että työnanta-
33333: listämisen kalleuteen, työvoimakustannusten ja             jabyrokratian karsimista. Työn teettäminen ja
33334: erityisesti sivukulujen korkeaan hintaan. Tästä            palkkaukseen liittyvien velvoitteiden hoitaminen
33335: syntyy sellainen kokonaisuus, että valitettavan            on tehtävä perheille niin yksinkertaiseksi, että
33336: moni pienyrittäjä tällä hetkellä on tyytyväisempi,         kuka hyvänsä kykenee laskemaan palkkasum-
33337: jos palkkalistoilla ei ole vierasta työvoimaa, vaan        maan liittyvien sivukulujen määrän ja tilittä-
33338: hän itse ja perheenjäsenet tekevät työt. Kynnys            mään maksut yhdelle tilille. Hoitakoot viran-
33339: ottaa ulkopuolista työvoimaa edes väliaikaisesti           omaisten tietokoneet summanjakamisen oikeille
33340: on valitettavan korkealla.                                 tahoille. On jotenkin merkillistä, että veikkaus-
33341:     Keskusta on työreformissaan esittänyt, että            yhtiön tietokone pystyy muutamassa minuutissa
33342: kaikkein pienimmille yrityksille luotaisiin oma            laskemaan lauantai-iltana virka-ajan jälkeenkin
33343: yksinkertaisempi työsopimusmallinsa. Olemme                miljoonista lottokupongeista voittajat ja voiton-
33344: ajatelleet siinä erityisesti sellaisia yrityksiä, joissa   jaon, mutta työllistämisen järjestämisen helpot-
33345: yrittäjällä itsellään on kaikki pelissä. Yrityksen         tamiseksi tietotekniikkaa ei ole kyetty käyttä-
33346: takana on oma yrittäjäura, henkilökohtainen                mään. Satunnaiselle työnantajalle työllistämi-
33347: omaisuus, omakotitalot panttina, useasti van-              seen liittyvän byrokratian selvittäminen on usein
33348: hempien tai sisarusten nimi velkapapereiden alla.          toivottoman vaikeaa, ja tämä tilanne kannustaa
33349: Yrittäjällä on kaikki pelissä, ja yrittäjä sitä taus-      harmaaseen talouteen ja estää työpaikkojen syn-
33350: taansa vasten arvioi aina sen, kannattaako ulko-           tyä.
33351: puolista työvoimaa ottaa, tuottaako se niin pal-               Kun viime eduskuntakaudella puhuin aika
33352: jon, että velvoitteista selviää. Valitettavasti -          useasti itse asiassa kotitalouksien työllistämis-
33353: mutta aivan oikein- hän myös arvioi, minkälai-             mahdollisuuksista, leimattiin puheet aina vasem-
33354: nen riski yritykselle huonon päivän tullessa koi-          miston välihuudoissa piikayhteiskunnan haikai-
33355:  tuu siitä, että korkeihin kustannuksiin on sitou-         luksi. Onneksi tässä suhteessa asennemuutos
33356:  duttu ulkopuolisen työvoiman kautta. Tällaiset            tuntuu nyt tapahtuneen hyvin nopeasti yhteis-
33357:  yritykset tarvitsisivat järjestelmiin sellaista yk-       kunnassa. Yrityksethän saavat vähentää palkka-
33358:  sinkertaistamista, joka vaikuttaisi myös siihen           uskustannukset yrityksen kuluista ennen vero-
33359:  psykologiaan, joka vaikuttaa riskin arviointiin,          tusta. Kotitalous sitä vastoin maksaa ensin verot
33360:  uskaltaako ottaa uuden työntekijän vai ei, luot-          tuloistaan, maksaa sitten työntekijän palkan ja
33361:  taako siihen, että tilauskanta jatkuu ja voi voi-         siihen liittyvät sivukulut, ja työntekijälle tästä
33362:  mistua uuden työvoiman avulla, vai ei.                    summastajää verotuksenjälkeen vain siivu jäljel-
33363:     Arvoisa puhemies! Läheisesti pienten yritys-           le. Työ jää tekemättä, ja käyttämätön raha kier-
33364:  ten asemaan liittyvät myös kotitalouksien työllis-        tää kansantaloudessa vähemmän työllistäviin
33365:  tämismahdollisuudet. Pitää kysyä, onko oikein,            kohteisiin.
33366:  että perhe maksaakseen kotitalouteen palkatulle               Kun hallitus on nyt valmis käyttämään 5,5
33367:  työntekijälle vaikka 300 markkaa päivässä jou-            miljardia markkaa verokevennyksiin, se tekee
33368:  tuu ansaitsemaan ensin itse 500 markkaa, josta            sen työllistämisvaikutuksista piittaamatta. Halli-
33369:  verotuksen jälkeen on se 300 markkaa käytössä.            tuksen veromallin työllisyysvaikutus on hyöty-
33370: 
33371: 191   260061
33372: 3042                                      100. Torstaina 12.9.1996
33373: 
33374: 
33375: suhteeltaan onnettoman huono. Keskustan mie-           la kaksi muuta ovat perheiden arkipäivän rutiini-
33376: lestä osa verokevennysvarasta onkin suunnatta-         en helpottaminen ja harmaan talouden karsimi-
33377: va kotitalouksien työllistämismahdollisuuksien         nen. Kun teetetystä työstä voi saada verovähen-
33378: parantamiseen. Paras keino tähän on verovähen-         nyksen, kannustaa se aina kuitin pyytämiseen.
33379: nysjärjestelmä. Minulle käy mallina sekä tuloista      Siksi veroedun on oltava riittävän suuri myös
33380: tehtävä vähennys että yhtä lailla verosta tehtävä      siltä kannalta, että se karsisi halvemman har-
33381: vähennyskin. Jälkimmäisen mallin tulonjakovai-         maan talouden markkinoilta pois.
33382: kutus olisi hyväksyttävämpi, kun taas tulosta             Olen ymmärtänyt, että hallituksen piirissä ko-
33383: tehtävä vähennys olisi ehkä kansalaisten näkö-         titalouksien työllistämismahdollisuuksien edis-
33384: kulmasta luultavasti ymmärrettävämpi. Tär-             täminen on nyt typistymässä 25 miljoonan mar-
33385: keintä on, että lopputulos olisi tuntuva ja toimi-     kan kokeiluksi. Pieni kokeilukin on hyvä, mutta
33386: va. Vähennyksen arvon pitäisi olla siinä 100 mar-      ellei se ole mitoitukseltaan ja jatkuvuudeltaan
33387: kan suuruusluokkaa täyttä työpäivää kohden.            uskottava, ei tulosta synny. Ei synny sellaisia
33388: Vähennyksen arvo voisi olla suurempikin, ja            työnhakijaryhmiä, jotka olisivat markkinoimas-
33389: edelleenkin se olisi työttömyyteen nähden yhteis-      sa itseään myös kotitalouksille. Ei synny uusia
33390: kunnalle edullisempi.                                  ammattikuntia kiertämään ovelta ovelle, eivätkä
33391:    Hallituksen piirissä näyttää kuitenkin voitolla     kotitaloudet innostu hakemaan kokeilun kautta
33392: olevan ajatus, että kotitalouksien työllistämisen      apua suursiivouksen tekemiseen.
33393: tuki myönnettäisiin verovähennyksen sijasta joi-          Työttömyystilanne on nyt niin paha, että toi-
33394: denkin organisaatioiden kautta, joista työnteki-       miin olisi ryhdyttävä koko mitassaan heti. Näin
33395: jän voisi tilata palveluna. Tällaisia organisaatioi-   hyvää tilaisuutta uudistukselle harvoin on, kun
33396: ta voi mielestäni syntyä myös verovähennysmal-         pöydällä on avoinna 5,5 miljardin markan vero-
33397: lin oloissa. Minusta tärkeintä on kuitenkin se,        ratkaisu. Tästä reilulla kymmenesosalla helpo-
33398: että perheet voivat itse hakea ja valita työnteki-     tettaisiin paljon perheiden arkea, karsittaisiin
33399: jänsä, sopia palkkauksen kuluista, maksaa kulut        harmaata taloutta ja, mikä tärkeintä, luotaisiin
33400: ja säilyttää kuitin verotusta varten. Jos perhe        pohja paremmalle työllisyydelle.
33401: palkkaa työntekijänjonkinjärjestön kautta, toki
33402: niistäkin kuluista olisi saatava vastaava veroetu.
33403: Perheet ovat tottuneet tähän kuittien säilyttämi-         Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
33404: seen vähennysjärjestelmissä, ne ovat tuttua asiaa,
33405: eikä se ole millään tavalla hankala asia. Monet
33406: olisivat valmiita sen tekemään.                            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Käy-
33407:    Suoran, verotuksen kautta tapahtuvan helpo-         dyssä lähetekeskustelussa vuoden 1997 tulo- ja
33408: tuksen etu on siinä, että se antaa mahdollisuuden      menoarvioksi on ilahduttavasti niin ryhmäpu-
33409: myös kokonaan uusien ammattikuntien synty-             heenvuoroissa kuin myös muissa puututtu vero-
33410: miselle. Aika monet perheet olisivat iloisia, jos      tukseen. Ed. Vanhanen erityisesti puhui kotita-
33411: ovelle koputtaisi pari kertaa vuodessa ikkunan-        louksista ja kotitalouksien työllistämismahdolli-
33412: pesijä tai pari kertaa kuussa siivooja. Keväisin       suuksista, ja niinpä muutama sana niistä aluksi.
33413: puutarhoissa olisi tekemätöntä työtä ja lumisen        Sitten puhun kyllä hiukan myös tuloverotuksen
33414: yön jälkeen aamulla. Myös satunnaista lasten           puolella tehdyistä ratkaisuista.
33415: vahtimista riittäisi usein. Eläkeläisillä olisi omat      Olen samaa mieltä siitä, että kotitalouksien
33416: erityistarpeensa kotiavun saamiseksi.                  työllistämisen kannustamista on edistettävä, ja
33417:    Tällaisen työn syntyminen edellyttää sitä, että     eilen olisi ollut tätä mieltä, koskaan tätä työtä ei
33418: työn antaminen ja siihen liittyvien velvoitteiden      olisi pantu vireillekään. Sitten on kysymys siitä,
33419: hoito olisi sekä helppoa että halpaa, mutta myös       että katsotaan erilaisia vaihtoehtoja, miten voi-
33420: sellaisten työntekijöiden tuloa markkinoille, jot-     daan kotitalouksien työllistämistä kannustaa,
33421: ka markkinoivat itseään näihin tilapäisiin ja sa-      juuri siinä tarkoituksessa, että a) perheet, kotita-
33422: tunnaisiinkin töihin. Uusia ammattikuntia syn-         loudet, saavat helpotusta arkirutiineihin, koska
33423: tyy, kunhan ihmiset luottaisivat siihen, että työn-    itsepalveluyhteiskunta on mennyt liian pitkälle,
33424: antajia löytyy, ja siihen budjettikäsittelyssä vero-   b) harmaata taloutta voidaan torjua ja c) ediste-
33425: tukseen tehtävillä muutoksilla voitaisiin ratkai-      tään myös työllisyyttä ja ennen kaikkea sidotaan
33426: sevasti vaikuttaa.                                     tämä ratkaisu myös työllisyyspolitiikan paino-
33427:    Uudistuksella olisi oltava kolme erityistä ta-      pistealueisiin, jotka liittyvät erityisesti juuri pit-
33428: voitetta, joista työtilaisuuksien syntymisen ohel-     käaikaistyöttömyyden katkaisemiseen. Näistä
33429:                                             Valtion talousarvio 1997                                     3043
33430: 
33431: kolmesta lähtökohdasta tätä ratkaisua on haet-            on pantu nyt stoppi ja päästään alaspäin. Suo-
33432: tu.                                                       men ei kannata ylpeillä sillä, että se on palkkatu-
33433:     Nyt hallituksen piirissä on tehty yksimielinen        lojen verotuksessa kireimmin verotettuja maita.
33434: ratkaisu siitä, että vaihtoehto tulee olemaan hy-         Verotus on selvästi mennyt sen rajan yli, jolloin-
33435: vitysmalli. Hyvitysmalli on siinä mielessä hyvä           ka alkaa siirtyä yhä enemmän verotuloja har-
33436: asia perheiden kannalta, että heidän ei tarvitse          maan talouden piiriin, mikä ei voi olla meille
33437: odottaa vuotta eikä kahta saadaksensa tälle pal-          kenellekään hyvä asia.
33438: velulle ja sen hinnan alentamiselle hyvitystä vero-           Sen vuoksi olen kauhean hämmästynyt siitä,
33439: vähennyksen kautta, vaan se tulee suoraan. Se             että ryhmätoverinikin ja erityisesti ryhmäpu-
33440: tulee suoraan kotitaloudelle tai sitten palvelu-          heenvuoromme lähti ajattelemaan, että tämä rat-
33441: yrittäjälle. Toivottavasti tämä kannustin todella         kaisu olisijotenkin huono, että se suosisi suuritu-
33442: vaikuttaa siihen, että syntyy kotitalouksille pal-        loisia. Keskustakin on monissa puheenvuorois-
33443: veluita tarjoavia yrityksiä. Nythän on ongelma            saan ruokkinut tätä käsitystä. Näin nimittäin ei
33444: myös se, että kun puhelinluettelosta katsoo, niin         ole. Tuloverotusta alentaa kaksi eri elementtiä,
33445: ei esimerkiksi viikkosiivouspalveluita ole tarjol-        jotka nyt on syytä huomata.
33446: la. Tämä kannustaa myös yrittäjiä tulemaan va-                Ensinnäkin ovat tietysti nämä tulorajojen tar-
33447: loisan talouden piiriin.                                  kistukset, jotka yleisesti alentavat verokiilaa ja
33448:     Asia ei ole tietenkään niin, että se tulisi ole-      ovat tästä syystä tärkeitä. Ne lieventävät yliki-
33449: maan marginaalinen ja vain 25 miljoonan mar-              reää tuloveroastetta ja ovat tästä syystä välttä-
33450: kan hintainen juttu, vaan totta kai tätä tehdään          mättömiä ja toivottavia. Totta kai ne silloin vai-
33451: pitkällä jänteellä. Mutta tämä tullaan käynnistä-         kuttavat kaikkiin tuloihin, mutta eihän voikaan
33452: mään vasta ensi vuoden puolella, ehkäpä juuri             ajatella, että verokiilaa voisi alentaa vain joten-
33453: vuoden loppupuoliskolla siitä syystä, että enem-          kin satunnaisesti.
33454: pää rahaa ei tässä vaiheessa saatu. Siinä on se              Tämänjälkeen,jos ei mitään muuta olisi tehty,
33455: hyvä puoli, että nyt ehditään tehdä hyvä tiedo-           voisi arvostella hallitusta mielikuvituksen puut-
33456: tuskampanja, evaluoida asiaa. On hyvin tärkeä-            teesta, että se ei ole pystynyt löytämään ratkai-
33457: tä, että käytämme tässä esimerkiksi maaseudun             sua, jolla pieni- ja keskituloisten ostovoimaa voi-
33458: pienimuotoisen elinkeinotoiminnan kehittämi-              taisiin kasvattaa. Mutta näinhän asianlaita ei ole.
33459:  seen ja edistämiseen liittyviä ehdotuksia ja siitä       Kunnallisverosta tehtävä kannustinvähennys,
33460: tehtyjä tutkimuksia.                                      joka kuuluu loukkukokonaisuuteen, on edesaut-
33461:     Voin siis vakuuttaa, että asia tulee etenemään        tamassa pienituloisten ja keskituloisten ostovoi-
33462: ja tulee vastaamaan juuri näihin kolmeen kysy-            man kasvua verotuksen kautta. Tämä on täsmäl-
33463:  mykseen, joista olen samaa mieltä ed. Vanhasen           leen oikean suuntainen ehdotus. On mielestäni
33464:  kanssa. Ainoastaan mallista olen eri mieltä. Mie-        sinänsä jo kosmeettista riitelyä puhua siitä, meni-
33465:  lestäni juuri tämä hyvitysmalli on erinomaisen           kö se nyt sitten 10 000 tai 20 000 markkaa liian
33466:  toimiva. Sen ei tarvitse olla lainkaan byrokraatti-      pitkälle tuloveroasteikossa hyvätuloisten suun-
33467:  nen eikä merkitä minkäänlaista viivästystä itse          taan vai ei. Kuitenkin olennainen kysymys tässä-
33468:  pääasian eteenpäinviemisessä.                            kin oli se, että jos halutaan keskituloisille, niille
33469:     Arvoisa puhemies! Kaikki tutkimukset, joita           jotka maksavat todella paljon veroja ja aika vä-
33470:  on tehty viime aikoina siitä, miten voitaisiin vero-     hän saavat yhteiskunnalta mitään helpotusta an-
33471:  politiikan kautta edistää työllisyyttä, ovat allevii-    keaan kohtaloonsa, myös kohdistaa verovähen-
33472:  vanneet sitä, että verokiilaa pitää alentaa eli sitä,    nystä, silloin kannustinvähennyksen alenema
33473:  että voidakseen maksaa 3 000 markan todellisen           täytyy rakentaa sellaiseksi, että siitä aina pakos-
33474:  ansion työnantajan täytyy maksaa vähintään               takin myös siivunen hyvätuloisille jää.
33475:  5 000 markkaa. Tämän 2 000 markan alentami-                  Mitä pitää tehdä seuraavaksi? Tuloverotusta
33476:  sesta on ollut kysymys.                                  tulee edelleen alentaa. Sen mahdollisuudet sane-
33477:     Nyt, kun arvioidaan näitä veroratkaisuja, joi-        lee yleinen talouskehitys, se onnistutaanko tulo-
33478:  ta budjettiriihen jälkeen eduskunnalle on annet-         poliittisin ratkaisuin luomaan vakautta talou-
33479:  tu, voidaan sanoa, että ne alentavat verokiilaa.         teen jnp. Mutta jos ja kun kevennyksiä tullaan
33480:  Sen vuoksi ei ole mitään syytä surkutella tai vä-        tekemään, mielestäni on aivan päivänselvä asia,
33481:  hätellä tehtyjä veroratkaisuja. Ne ovat täsmäl-          että meidän täytyy tehdä niitä myöskin asteikko-
33482:  leen oikean suuntaisia. Kiristyvälie verotukselle,       tarkistusten kautta yleisinä. Mutta samalla voi-
33483:  joka on tapahtunut 90-luvulla juuri esimerkiksi          daan myöskin kannustinvähennystä arvioida sil-
33484:  siitä syystä, että inflaatiotarkistuksia ei ole tehty,   lä tavoin uudelleen, että erityisesti vaikuttavuus-
33485: 3044                                      100. Torstaina 12.9.1996
33486: 
33487: 
33488: aluetta kavennetaan niin, että pieni- ja keskitu-       massa tukea kaikille niille ehdotuksille, joihin
33489: loisten käytettävissä olevien tulojen lisääntymi-       hallitus joutuu ottamaan kantaa lähiaikoina, jos
33490: nen hyvätuloisimpiin nähden suhteessa verotuk-          palvelualojen arvonlisäverotuksen helpotuksia
33491: sessa myöskin hoituu.                                   lähdetään hakemaan.
33492:    Tuloverolaista on sanottu, että siinä ei ole
33493: yhtään mitään työllisyysnäkökohtia, mutta siinä            Ed. Joen p a 1 o (vastauspuheenvuoro): Ar-
33494: on nimenomaisesti tämä yleinen verokiilaa alen-         voisa puhemies! Ed. Vanhasen puheenvuoron
33495: tava elementti, mutta sitten siinä on myöskin           johdosta toteaisin työreformista, että minun
33496: näissä oloissa mielestäni hyvin merkittäviä muu-        mielestäni keskusta voisi lopettaa sen sloganin
33497: toksia pienyhtiöiden verotuksen keventämiseksi.         käyttämisen, koska se, kuten olen aikaisemmin-
33498: Ne ovat noin 150 miljoonan markan luokkaa, ja           kin sanonut, on pelkkää silkkoa sisältä. Se ei
33499: nehän merkitsevät sitä, että henkilöyhtiöt voivat       tarjoa mitään konkreettista, mukava sitä on
33500: saada helpotusta: Kun aikaisemmin on sanottu,           kyllä käyttää. Tämä malli, jota te tarjoatte, eli
33501: että investoiminen laitteisiin on yhteiskunnan          että viiden henkilön suuruisilla yrityksillä ei oli-
33502: kannalta palkittua, niin nyt kun nettovarallisuu-       si työehtosopimuksen yleissitovuutta, tarkoit-
33503: teen voidaan laskea 30 prosenttia palkkakustan-         taisi sitä, että Suomessa olisi sen jälkeen satoja-
33504: nuksista, voi sanoa, että ainakin tässä suhteessa       tuhansia uusia alle viiden hengen yrityksiä, jois-
33505: yhteiskunta tulee vastaan, kannattaa myöskin            sa henkilökunnan työehtojen yleissitovuus olisi
33506: hankkia työvoimaa. Haluan korostaa, että oma            poistettu. Tämä toisi suuren turvattomuuden
33507: käsitykseni on ollut koko ajan myöskin se, että         työntekijöille ja toimihenkilöille. Tätäkö kes-
33508: tämän pitää olla koko yritystoimintaan ulottuva         kusta on todella ajamassa? Näinhän se on aja-
33509: ratkaisu mukaan lukien maatalous, kuten nyt             massa.
33510: ehdotuksessa tuloverolaiksi onkin.                         Mitä tulee tähän mielikuvailmastoon, jossa
33511:     Tuloverolaissa on myöskin lapsiperheiden            monet pienyrittäjät ovat siinä käsityksessä, että
33512: kannalta yksi tärkeä yksityiskohta,jonka haluan         on vaikeaa päästä työntekijästä eroon ja sen ta-
33513: tässä yhteydessä mainita ja joka on kannustin-          kia ei heitä palkata, miksi te lietsotte jatkuvasti
33514: loukkutyön kokonaisuuteen kuuluva ehdotus.              tällaista henkeä? Eikö ole paljon tärkeämpää
33515: Nykymuodossaan on ollut ongelma vaihtoehtoi-            kertoa yrittäjälle, että sopimuksissa on riittävät
33516: sessa pienten lasten hoidon järjestämisessä koti-       keinovalikoimat, joilla voidaan henkilöstön
33517: hoidon tuen kautta. Siinä on ollut ongelmana            kanssa sopia määräaikaisista työsuhteista, pit-
33518: kaksinkertainen verotus: Ensin on verotettu per-        kistä työsuhteista ja mistä tahansa. On turha
33519: hettä, sitten hoitajaa. Tämä poistuu. Hoitoraha-        lietsoa tällaista ilmapiiriä, kun se johtaa tuohon,
33520: järjestelmässä hoitolisä tietysti riippuu perheen       mihin se johtaa.
33521: tuloista, jos perhe itse haluaa sen vaihtoehdon             Ministeri Alhon puheenvuorosta toteaisin,
33522: valita; hoitolisä siis riippuu siitä, mikä on heidän    että hän on taistellut urhoollisesti varmaan tässä
33523: tulotasonsa ja pienituloisimmat tulevat saamaan         oikeistolaisessa ilmapiirissä, joka hallituksessa-
33524: suuremman etuuden. Tietysti se riippuu myös             kin näyttää vallitsevan suhteessa hyvätuloisten
33525: siitä, minkä ikäisiä lapsia on. Nyt myöskin alle        verotukseen, ja yrittänyt pitää köyhänkin puolta.
33526: kuusivuotiaat lapset voivat saada tätä hoitora-         Mutta minun mielestäni tuloverotuksen keventä-
33527: haa. Se tulee olemaan hoidon tuottajan tuloa.           minen tässä tilanteessa oli väärin. Jos on liikku-
33528: Toisin sanoen, jos perheen äiti tai isä on hoitaja,     mavaraa valtiontaloudessa, se olisi pitänyt suun-
33529: se on hänen verotettavaa tuloaan, mutta jos per-        nata niihin perheisiin, joilta nyt on leikattu näit-
33530: he valitsee esimerkiksi yksityisen päivähoidon, se      ten kotitalouksien tulonsiirtojen yhteydessä, ja
33531: tulee olemaan hoitajan verollista tuloa. Perhe ei       tällä tavalla vahvistaa ostovoimaa. Rikkaitten,
33532: joudu maksamaan kahdenkertaista veroa. Tämä             työssä käyvien ihmisten kansalaisvelvollisuus on
33533: on kuukaudessa satojen markkojen arvoinen hel-          maksaa veronsa toistaiseksi ja pitää huolta myös
33534: potus niille lapsiperheille, joiden lapset ovat yksi-   vähäväkisistä.
33535: tyisessä hoidossa.
33536:     Arvonlisäverosta haluan vain sanoa ilahtu-
33537: neena sen, että olen kuunnellut keskustelua ja             Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
33538: olen samaa mieltä, että erityisesti palvelualojen
33539: arvonlisäverotuksen puolella on saatava aikaan
33540: ratkaisu. Tulkitsenkin omasta puolestani käydyn            Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33541: keskustelun siten, että eduskunnasta olen saa-          voisa puhemies! Ministeri Alho kertoi, että hy-
33542:                                          Valtion talousarvio 1997                                    3045
33543: 
33544: vitysmalli käynnistetään ensi vuoden lopulla ja       25 prosenttia alempi tällä hetkellä kuin vuonna
33545: ensi vuoden lopulla vasta siksi, koska se lykätään    90. Tämä oli keskustan ja kokoomuksen yhteisen
33546: rahan puutteessa. Nyt meillä tässä budjettikäsit-     hallituksen aikaansaamaa.
33547: telyn yhteydessä 5,5 miljardia käytetään verotuk-         Rouva puhemies! Samalla kun tervehdin suu-
33548: sen keventämiseen, jonka työllisyyttä parantava       rella ilolla veroalennusta, minäkin omalla taval-
33549: vaikutus on hyötysuhteiltaan hyvin heikko. Me         lani kritiikkiä esitän ja yhdyn meidän ryhmämme
33550: tulemme esittämään sitä, että osa tästä veronke-      johdon näkemyksiin. Ehkä ryhmässä liian vähäl-
33551: vennysvarasta käytettäisiin työllisyyden kannal-      le pohdinnalle jäi veroalennuksen sisäinen jakau-
33552: ta tehokkaammin siten, että palkansaaja voi saa-      tuma, miten se jakautuu suuri-, pieni- ja keskitu-
33553: da verotukseen kevennystä, jos hän on työllistä-      loisten osalta.
33554: nyt jonkun.                                               Aikaisemmin ministeri Viinanen totesi, että ei
33555:     Jos tämä hallituksen kaavailema hyvitysmalli      mitään veroalennuksia. Se menee kuitenkin sääs-
33556: toimii siten, että perhe voi valita vapaasti mark-    töihin. Minulla on kyllä vähän se kuva, että hel-
33557: kinoilta työntekijänsä, sopia työn ehdoista ja        posti meneekin, kun suurituloiset saavatkin nyt
33558: sitten maksetut kuitit lähettämällä saada siitä       suurimmat verohelpotukset. Siinä on suuri mah-
33559: jonkun osan takaisin, niin varmasti sekin toimi-      dollisuus siihen, että vain rahat pannaan sääs-
33560: va malli on, mutta paljon nopeammin päästäi-          töön eikä aitoon kulutuskysyntään, mikä sitten
33561: siin tällä kansalaisten hyvin tuntemalla verovä-      lisäisi työpaikkoja. Tässä mielessä toivon vielä,
33562: hennysjärjestelmällä liikkeelle. Ei tarvitsisi luo-   että eduskunnassakin voitaisiin syksyn mittaan
33563: da uutta hallintoa, jossa nämä hyvitykset laske-      yhdessä hallituksen kanssa pohtia tätä. Se voi
33564: taan.                                                 olla myöhäistä, mutta joka tapauksessa sanon:
33565:     Kyllä tässä ydinkysymys on se, että halutaan-     Minä annan tukeni meidän ryhmämme johdolle
33566: ko tätä veroratkaisua käyttää työllistävämminja       tässä asiassa, vaikka niin myönteisenä muuten
33567: kannustaa niitä kotitalouksia, jotka haluaisivat      näen tämän veroalennuksen.
33568: työllistää, työllistämään vai annetaanko se raha
33569: vain yleisinä veronkevennyksinä, jolloin siitä            Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Vielä
33570: työllisyyden kannalta valitettavan suuri osa va-      ed. Vanhaselle siltä osin, kumpi on parempi, hy-
33571: luu ulkomaanmatkoihin ja ulkomaisten kestoku-         vitysmalli suoraan vaiko veromalli. Ajatellaan-
33572: lutustarvikkeiden hankkimiseen ja sen työllisyys-     pa, että meillä on pienituloinen vanhus, joka tar-
33573:  vaikutus on hyvin heikko.                            vitsee, kun avohoitopainotteiseksi yhä enemmän
33574:     Nyt käytetään 5,5 miljardia, ja hallitus en-      on sosiaali- ja terveydenhuolto menossa, esimer-
33575:  nustaa, että työttömyysprosentti alenee yhdessä      kiksi apua, haluaa hankkia sitä. Paljonko häntä
33576: talouskasvun kanssa vain 1 prosenttiyksiköllä         hyödyttää se, että hän saa ehkä pahimmillaan
33577:  eli syntyy parikymmentätuhatta uutta työpaik-        kahden vuoden kuluttua ikään kuin sen hyödyn
33578:  kaa 5,5 miljardin verokevennyksillä ja talous-       siitä, että hän hankkii itselleen viikkoapua, kun
33579:  kasvulla ja muilla toimenpiteillä. Tällaisen ve-     tässä mallissa hän saa sen vaikkapa seuraavana
33580:  rouudistuksen työllisyyttä parantava vaikutus        päivänä? Tai ehkäpä voimme kehitellä mallin,
33581:  on aivan liian heikko. Siksi me esitämme siihen      jolla hän saa sen suoraan. Tässä on se idea, jota
33582:  muutoksia.                                           minä yritän omasta puolestani viedä eteenpäin,
33583:                                                       että mahdollisuus saada apua on myöskin pieni-
33584:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-       tuloisilla ja erityisesti vammaisilla, vanhuksilla,
33585: hemies! Ensinnäkin haluaisin todeta ed. Vanha-        kaikilla sellaisilla, joilla selvästi on avuntarvetta
33586: sen puheenvuoron johdosta, että keskustan halli-      päivittäisissä toiminnoissaan enemmän kuin esi-
33587: tuksen aikana aina vain päädyttiin yhä korkeam-       merkiksi perheissä, joissa kysymys on siitä, että
33588: piin veroasteisiin. Tämä on yksi keskeinen syy,       helpotettaisiin vain arkirutiineita. Se apu ei ole
33589: minkä takia Suomi on tällaisessa työttömyys-          aina niin välttämätöntä. Tämä malli vastaa pa-
33590: kierteessä, kuin me olemme. Minä tervehdin hal-       remmin tähän.
33591: lituksen veroalennusta erittäin tyytyväisenä. Mi-         Mitä tulee ed. Elon näkemykseen siitä, että
33592: nusta se on erinomainen askel oikeaan talouspo-       tämä olisi jollakin tavalla hyvätuloisia suosiva,
33593: liittiseen suuntaan. Työpaikkoja ei palveluissa       eihän oikeastaan voi keksiä parempaa ja tasai-
33594: synny,jos ei ole aitoa ostovoimaa ihmisillä, aitoa    semmin eri tuloryhmiin kohdistuvaa veroratkai-
33595: kulutuskysyntää. Tähän viittaa muun muassa            sua kuin tämä. Viittaan vain tässä yhteydessä
33596: Oecd viimeisessä maaraportissa, jossa se toteaa,      Aimo Kairamon tämänpäiväiseen Demarin ko-
33597: että meidän kotimainen kulutuskysyntämme on           lumniin, jossa tuhkan ripottelun ja ruukkujen
33598: 3046                                      100. Torstaina 12.9.1996
33599: 
33600: 
33601: palasten lisäksi todettiin, että "tule ja kärsi kans-      Kun aluksi katselen valtion talousarvioesitys-
33602: samme". Minä en haluaisi kärsiä.                        tä Itä-Suomen alueen ja oman läänini, Mikkelin
33603:                                                         läänin, ihmisten näkökulmasta, voin perustellus-
33604:    Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-               ti sanoa, että käsillä oleva talousarvioesitys on
33605: voisa rouva puhemies! Ministeri Alhon puheen-           johdonmukaisin vuosikymmeniin, johdonmu-
33606: vuoroa haluaisin kommentoida. On todella hyvä,          kainen siten, että se unohtaa melko perusteelli-
33607: että hallitus on päässyt johonkin linjaratkaisuun       sesti työttömät, pieneläkkeen varassa elävät,
33608: kotitalouksien työnantajakysymyksessä. Se on            maaseudun ja jättää maaseudun ihmiset ja maa-
33609: ihan kullanarvoinen asia. Tietenkin olisi parempi,      seudun kehittämisen talousarvion ulkopuolelle
33610: että asia käynnistyisi heti ensi vuoden alusta,         siitä huolimatta, että hallitus oli maaseututyö-
33611: koska valmiutta kotitalouksilla on työllistää.          ryhmän perustanut ja näitä tehtäviä listannut liki
33612:     Itse ajattelen, miksi ihmeessä pitää tällaisessa    sata, joita olisi ollut mahdollista tässä budjetissa
33613: asiassa yrittää etsiä yksi ainoa malli. Mielestäni      toteuttaa.
33614: jos todella laajasti haluttaisiin kotitalouksien            Hyvätuloinen palkansaaja voi olla melko tyy-
33615: mahdollisuudet työllistää hyödyntää, silloin pi-        tyväinen tähän talousarvioesitykseen, mikäli on
33616: täisi etsiä monia malleja. Minusta nykyaikana ei        niin itsekeskeinen, että ei näe tai halua nähdä,
33617: kaiketi estettä olisi ollut, vaikka pienestä rahasta    miten budjetti kohtelee heikommassa asemassa
33618: onkin kyse, antaa se mahdollisuus kotitalouksil-        olevia kansalaisia.
33619: le, että ne itse valitsisivat, käyttävätkö veroke-          Hyvää tässä talousarvioehdotuksessa on lisä-
33620: vennystä vai ottavatko osuuskunnilta tuettuja           velanoton määrän aleneminen, joka toteutunee,
33621: palveluita. Elämä on aika monimuotoista. Pitäisi        mikäli kasvuennusteet pitävät paikkansa. On
33622: suoda mahdollisuudet myös siihen, mistä itse            kuitenkin todettava, että kasvu ei ole yksin kiinni
33623: kukin elämäntilanteessaan parhaiten hyötyisi.           Suomen eikä Suomen hallituksen toimenpiteistä,
33624: Siksi en aivan tarkalleen ymmärrä, miksi piti           vaan siihen vaikuttaa hyvin voimakkaasti kan-
33625: löytää vain yksi malli.                                 sainvälinen talouskehitys. Muun muassa USA:n
33626:                                                         ja keskeisten EU-maiden talouskasvun hidastu-
33627:     Ed. V a n h a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      minen tulee heijastumaan myös Suomen talou-
33628: voisa puhemies! Minusta ed. Viljamaa oli var-           den kehitykseen, jos näin tapahtuu, ja kuten tie-
33629: masti aika oikeillajäljillä siinä, että ihmisten tar-   dämme, muun muassa Ranskassa on suuria on-
33630: peet ovat hyvin erilaisia. Siksi minäkin kannatan       gelmia esimerkiksi täyttää Emu-kriteereitä nyky-
33631: sitä, että malleja voisi olla useampia. Jos pienitu-    mittareilla mitaten.
33632: loinen eläkeläinen tarvitsee kotiapua, kyllä kes-           Samalla on todettava, ettei arvioitu 3,9 pro-
33633: kustalaisessa ajattelutavassa se kotiapu ehkä tu-       sentin talouskasvukaan yksin riitä sanottavasti
33634: lisi ensi sijassajärjestää yhteiskunnan kautta suo-     korjaamaan kurjaa työllisyystilannettamme.
33635: raan kunnallisen kotiapujärjestelmän avulla.            Hyvätuloisten veronkevennysratkaisulla mieles-
33636: Kuntien valtionavut pitäisi sillä tasolla pitää, että   täni syödään edelleen sitä pelivaraa, jolla olisi
33637: nämä peruspalvelut voidaan turvata, eikä voida          työllisyyttä voitu hoitaa. Kun hallituksen mi-
33638: ajatella, että pienituloinen eläkeläinen itse joutui-   nisterit ovat useaan kertaan kyselleet, miten op-
33639: si maksamaan tämän, vaan siinä yhteiskunnan             position mielestä työllisyyttä tulisi hoitaa, kei-
33640: tukiosuuden täytyy olla jokseenkin sataprosent-         noja on esitetty paljonkin ja niissä on painotet-
33641: tinen.                                                  tu myös yritysten kannattavuuden kautta ta-
33642:     Mitä tulee siihen kritiikkiin, että verovähen-      pahtuvan pysyvän työllisyyden merkitystä. Ha-
33643: nyksen kautta tämän subvention saa vasta myö-           luan esittää vielä yhden mallin, jota täällä ei
33644: hemmin, siihen voi vastata, että etenkin kun on         mielestäni ole esitetty, ja tässä mallissa pyritään
33645: kyse pitempiaikaisesta työsuhteesta, kyllä              lisäämään panoksia työllistävään pk-sektoriin
33646: omaan verotukseensa voi saada jo etukäteen              siten, että yritysten mahdollisuudet ja halu työl-
33647: alennuksen sitä hakemalla, kun tietää ne menot          listämiseen lisääntyisivät kannustavan verotuk-
33648: ja vähennysoikeudet, jotka ovat käytettävissä.          sen kautta.
33649:                                                             Kuten ministeri Alho totesi, hallitus on esittä-
33650:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! On             nyt elinkeinonharjoittajiin ja henkilöyrityksiin
33651: hienoa, että ministeri Alho sattui paikalle, koska      kohdistuvaa pääomatuloverouudistusta, jossa
33652: aion tehdä tässä puheenvuorossa erään verotus-          palkkakustannuksista 30 prosenttia saadaan li-
33653: ehdotuksen, joka mielestäni selkeästi vaikuttaisi       sätä pääomatuloveron alaiseen osuuteen ja lisäk-
33654: myös työllisyyden paranemiseen.                         si prosenttia korotettaisiin 15:stä 18:aan. Mieles-
33655:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3047
33656: 
33657: täni tämä on hyvä alku, mutta siten riittämätön,       tin purkaminen on anteeksiantamaton isku Suo-
33658: ettei se luo todellista vaihtoehtoa lisätyövoiman      men elintarviketaloutta kohtaan ja tulee jättä-
33659: ja laite- tai koneinvestointien välille.               mään syvät arvet Suomen kansantalouteen ja
33660:     Perustelen vähän tarkemmin tätä esitystä. Jos      maaseutuun pidemmällä aikavälillä.
33661: tänä päivänä yritys ostaa laitteen, koneen tai            Tuttu hokema "kaikilta leikataan" on mieles-
33662: investoi kiinteään omaisuuteen, se lisää pääoma-       täni vääristelyä siten, että kohdistuvathan kansa-
33663: tuloverotettavaa osuutta yrityksen tuloksesta ja       laisia koskevat leikkaukset samalla tavalla myös
33664: lisäksi yritys saa tehdä arvonlisäverovähennyk-        maaseudun ihmisiin, ja tämän lisäksi tulevat
33665: sen, 22 prosenttia yleisimmin. Mutta jos yritys        maatalouden leikkaukset ovat suoraa palkan-
33666: palkkaa lisää työvoimaa, ei pääomatulo-osuus           alennusta maataloudenharjoittajilta. Kun tämän
33667: kasva kuin 30 prosentin osuudella palkoista eikä       lisäksi hallituksen toisenlaisista lupauksista huo-
33668: alv-vähennystä tule. Siksi valinta on usein auto-      limatta myös maa- ja metsätaloudenharjoittajien
33669: matisoinnin puolella.                                  sosiaalisia etuuksia leikataan edelleen, ei voi vält-
33670:      Ehdotankin, että yrityksien palkkaaman lisä-      tyä ajatukselta, että hallituksella on jonkin astei-
33671: työvoiman palkkaosuus voidaan kokonaisuu-              nen maaseutukaunaisuus.
33672: dessaan lisätä yrityksen pääomaverotettavaan               Haluan edelleen toistaa, että jos 150 vapaapäi-
33673: tuloon. Käytännössä vertailu uudesta työvoima-         vää vuodessa viettävä palkansaaja pyrkii kaven-
33674: osuudesta tehtäisiin vertaamalla edellisen 12          tamaan 22 päivää vuodessa lomaa saavan kans-
33675: kuukauden palkkakustannuksia yrityksessä ve-           sasisarensa lomaetuuksia, tuntuu se uskomatto-
33676:  rovuoden palkkakustannuksiin.                         malta ja raa'alta. Joutuu kysymään, mihin kato-
33677:      Mielestäni tämä malli voisi olla käytössä kaik-   aa inhimillisyys suomalaisesta yhteiskunnasta,
33678:  kien yritysten osalta, koska eiväthän pääomaval-      mihin katoaa työmiehen ja talonpojan yhteinen
33679:  taiset yritykset juuri lisää työvoimaansa, mie-       etu. Lisäksi tällä aiheutetaan taas tuhannen lo-
33680:  luummin päinvastoin. Tällaisessa verotusmallis-       mittajan siirtyminen työttömien toivottomaan
33681:  sa yrityksissä olisi todellinen vaihtoehto valita     jonoon.
33682:  taloudellisin ratkaisu koneen ja ihmisen välillä.         Haluan listata muutamia tämän hallituksen
33683:  Olisi mahdollisuus jopa yritysten kilpailukyvyn       leikkauksia maataloudelta ja totean, että niistä
33684:  parantamiseen. Itsekin yrittäjänä toimineena tie-     kertyy summa, joka on hyvin merkittävä alennus
33685:  dän, että veroporkkana on hyvin tehokas toimin-       viljelijäväestön tuloon: sopeutuspaketin leikkaus
33686:  tamalli, kun yrityksiä pyritään ohjailemaan.          750 miljoonaa, leikkaus lomituksesta 250-300
33687:      Lopputuloksena valtio hyötyisi verotulome-        miljoonaa ja leikkaus MYEListä 150 miljoonaa,
33688:  netyksistä huolimatta, joita tässä tietenkin tulee,   yhteensä 1 200 miljoonaa markkaa. Kun tähän
33689:  pienentyneinä työttömyyskustannuksina. Lisäk-         lisäämme sen, että edellisen hallituksen sopeutus-
33690:  si tällä ratkaisulla ei olisi työnantajan sivukulu-   paketin yhteydessä tekemät säästöt ovat noin
33691: jen maksu- ja käyttöosuuksiin niitä vääristäviä        1 500 miljoonaa, näistä kertyy yhteensä koko
33692:  vaikutuksia, joita työnantajien sivukulujen alen-     maataloustuloon, joka on maatalouden harjoit-
33693:  tamisesta automaattisesti syntyisi. Kun hallitus      tajien palkka, 30 prosentin alennus. Kun saman-
33694:  odottaa merkittäviä työllisyysvaikutuksia työ-        aikaisesti palkansaajien reaalitulot ovat kasva-
33695:  voimavaltaisilta yrityksiltä, toivonkin, että val-    neet, ymmärtänee jokainen maatalousväestön
33696:  tiovarainministeriö laskisi myös tällaisen vero-      katkeruuden hallitusta ja hallituspuolueita koh-
33697:  mallin hyödytja haitat ja toimisi sitten edullisim-   taan.
33698:  man lopputuloksen mukaisesti.                             Itselleni vaikeinta on käsittää koko maaseu-
33699:      Tutkimuksin on vertailtu, mitkä ovat eri toi-     dun täydellinen unohtaminen. Hallituksen pe-
33700:  mialojen kerrannaisvaikutukset työllisyyteen          rustaman maaseututyöryhmän esittämistä noin
33701:  työpaikkoihin sijoitettujen resurssien suhteessa.     sadasta toimenpide-ehdotuksesta rahaa ei riittä-
33702:  Ei liene mikään yllätys, että maatalous ja elintar-   nyt talousarvioehdotuksessa ensimmäiseenkään.
33703:  viketalous ovat kaikkein työllistävämpiä kerran-      Tämäkö on Lipposen hallituksen maaseutupoli-
33704:   naisvaikutuksiltaan. Jos työllisyyttä todella yri-   tiikkaa?
33705:  tetään parantaa, olisi näiden toimialojen toimin-         Edelleen on todettava, että uudistettavassa
33706:  taedellytyksiä pyrittävä kehittämään.                 energia veroratkaisussa ovat jäämässä kotimaiset
33707:      Talousarvioesityksessä hallitus tekee kuiten-     työllistävät energialähteet kilpailukyvyttöminä
33708:   kin toisin. Lyhytnäköisesti se heikentää alkutuo-    tuontihiilen alle. Hiilenkö kilpailukyvyn paran-
33709:   tannon toimintamahdollisuuksia, ja jo kertaal-       tamista energialähteenä vihreät sanovat ympä-
33710:   leen sovitun elintarviketalouden sopeutuspake-       ristöystävälliseksi ja työllistäväksi ratkaisuksi?
33711: 3048                                      100. Torstaina 12.9.1996
33712: 
33713: 
33714:    Tuntuu, että yhteiskunnan saneeraajilta              toimenpiteistä olen aivan samaa mieltä kuin tääl-
33715: unohtuu seurausvastuu. Ei haluta nähdä, että            lä eilen ed. Vokkolainen: Tärkein ase Itä-Suomen
33716: alas ajettu maaseutu autioituu pysyvästi. Palve-        elinkeinotoiminnan elvyttämiseksi olisi määräai-
33717: lu- ja tieverkosto rappeutuu, ja maaseudulla teh-       kainen vapaa poisto-oikeus, jonka saisi myös
33718: dyt julkiset investoinnit jäävät käyttämättä. Sa-       suurteollisuus.
33719: manaikaisesti voimakas muuttoaalto kasvattaa                Arvoisa rouva puhemies! Hallituspuolueiden
33720: yhteiskunnan investointitarvetta pääkaupunki-           kansanedustajien hallitusvastaisista ja rakenta-
33721: seudulla. Voisi hyvällä syyllä sanoa tämän ole-         vista puheenvuoroista huolimatta näyttää siltä,
33722: van veronmaksajia väheksyvää toimintaa ja val-          että budjetti ei sanottavasti muutu eduskuntakä-
33723: tiontalouden kannalta täysin kannattamatonta            sittelyssä, vaan hallitus jyrää sen läpi miltei sellai-
33724: resurssien hukkaamista.                                 senaan. Toivon kuitenkin pientä inhimillisyyttä
33725:    Valtion hallintopalvelujen keskittäminen joh-        heikommin kehittyneiden alueiden ja heikompi-
33726: taa osittain samaan taloudelliseen lopputulok-          osaisten ihmisten puolesta toimimiseen valio-
33727: seen. Lääniratkaisun valmistelussa hallitus on          kuntakäsittelyvaiheessa.
33728: lähtenyt liikkeelle yksipuolisesti ministeriöiden
33729: ja hallinnon näkökulmasta. Maakuntien ääntä ei              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
33730: haluttu kuulla tai sille kuulemiselle ei annettu        Pääministeri Lipposenjohtaman hallituksen toi-
33731: riittävää painoarvoa.                                   nen talousarvioesitys on nyt käsiteltävänä. Eri-
33732:     Itse pidän maakuntien paikallishallintokysy-        tyisesti kiinnitän huomiota siihen, miten löysä
33733: mystä selvittämisen arvoisena, mutta liikkeelle         sitoutuminen asetettuihin keskeisiin tavoitteisiin
33734: on lähdettävä niistä palveluista, joita maakun-         henkii tästä laaditusta budjettiesityksestä. Halli-
33735: tien ihmiset tarvitsevat ja odottavat, sekä uudis-      tus lähtökohdissaan asetti keskeiseksi tavoitteek-
33736: tuksen valmistelussa on pidettävä vahva yhteys          si työttömyyden puolittamisen,johon alkutaipa-
33737: maakuntiin ja niiden itsenäisiä mielipiteitä on         leeseen liittyi myös vahva sitoutuminen kolmi-
33738: myös kunnioitettava.                                    kantaan, ja nyt jo on selvästi nähtävissä, että
33739:     Budjetti kokonaisuudessaan jatkaa edelleen          tämä työttömyyden puolittamisen perustavoite
33740: yhteiskunnallisesti kestämätöntä kapearaitaista         on jäämässä sivuun. Kaikki muut tekijät, joilla
33741: markkinatalouden rataa, jossa hallitus asettuu          suojataan etujärjestövallan säilymistä Suomessa,
33742: vahvemman puolelle ja pitää puoli miljoonaa             ovat tärkeämpiä ja keskeisempiä. Minusta tämä
33743: työtöntä perheineen yhteiskunnan ulkopuolella.          on hämmästyttävä asia. Tässä mielessä se, että
33744:    Alueellisesti valtion panokset budjettiesityk-       me Suomessa elämme palkansaajayhteiskunnas-
33745: sessä suuntautuvat yhä enenevässä määrin etelän         sa, jossa todella keskeiset etujärjestöt ovat otta-
33746: vahvoihin kasvukeskuksiin. Esimerkkinä mai-             neet vallan käsiinsä demokraattisesti valitulta
33747: nitsen muun muassa sen, että Mikkelin lääni jäi         eduskunnalta, näyttää olevan yhä selvemmin kä-
33748: käytännössä ilman liikenteen kehittämisrahoja,          sillä.
33749: vaikka sen halki kulkee yksi valtakunnan pää-               Jollakin tavalla tuntuu myös hämmästyttäväi-
33750: väylistä, Viitostie, jonka perusparantamiselle on       tä se, että tämä pitää taustalla henkisesti epäre-
33751: todella vahvat liikenteelliset perusteet.               hellisen lähestymisen sitä ajatellen, että todella
33752:    Toinen selkeä rutistus pohjoiseen ja itäiseen        raivattaisiin tietä sille, millä tavalla Suomi kansa-
33753: Suomeen tuli kuntien kautta. Harvaanasutulla            kuntana tulee selviytymään kansakuntien jou-
33754: alueella on yhteiskunnan palveluiden kansanta-          kossa. Toisaalta Suomen asema Euroopan unio-
33755: loudellinen osuus verrattuna elinkeinotoimeen           nin jäsenenä, voimakkaassa globaalissa kansain-
33756: selvästi suurempi, ja siksi sillä sektorilla tapahtu-   välisessä kilpailussa tietyllä tavalla merkitsee
33757: neet leikkaukset kohtelevat huomattavasti ran-          sitä, että me olemme osana globaalia talouskil-
33758: kemmin näitä alueita niin työllisyyden kuin ta-         pailua, taloussotaa, ja nyt joudutaankin kysy-
33759: loudenkin osalta. Siksi valtionosuusleikkaukset         mään, mitkä ovat ne konstit, joilla tämä pieni,
33760: kohtelevat eri tavoin eri alueilla Suomessa asuvia      erilainen kansakunta, erilainen Suomi, selviytyy.
33761: ihmisiä.                                                    En maita olla ottamatta vertaukseksi sitä, mi-
33762:     Itä-Suomi-työryhmän perustellut esitykset           ten aikanaan Suomen itsenäisyyden alkuvaiheis-
33763: jäivät talousarvion ulkopuolelle. Tulee mieleen,        sa maamme kokosi henkisiä voimavaroja, löysi
33764: perustaako hallitus tarkoituksellisesti työryh-         ratkaisut, linjaukset, joilla todella uskomatto-
33765: miä, joiden perusteelliselle työlle ei kuitenkaan       mista lähtökohdista lähdettiin luomaan vahvaa
33766: anneta käytännössä riittävää painoarvoa. Itä-           itsenäisyyttä ja vaurautta tälle maalle. Jos ajatel-
33767: Suomi-työryhmän tuloksista ja niiden vaatimista         laan sitä, millä tavalla me selvisimme toisesta
33768:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3049
33769: 
33770: maailmansodasta, on erityisen puhuttelevaa se,          siihen, että meidän pitää kysyä rehellisesti, millä
33771: että tässä maassa koottiin parhaat strategiset ja       tavalla me todella lähdemme vaikuttamaan näi-
33772: taktiset ajattelijat, jotka alkoivat luoda varsin       hin asioihin, millä tavalla me vaikutamme siihen,
33773: tyhjästä uskottavia lähtökohtia pienen kansa-           että Suomi todella säästyy.
33774: kunnan puolustukselle.                                      Jos ajatellaan henkistä lähtökohtaa vielä, mitä
33775:     Jollakin tavalla koen tilanteen nyt talouden        merkitsee siirtyminen palkansaajayhteiskunnas-
33776: mielessä samanlaisena. Me elämme todella sietä-         ta yrittäjyyden, vastuun ja luottamuksen yhteis-
33777: mättömässä työttömyydessä. Tällä hetkellä Suo-          kuntaan, minusta on poliittisesti mielenkiintoista
33778: men valtion velka merkitsee noin 200 OOO:ta             seurata tätä keskustelua, jossa hyvin monet eri-
33779: markkaajokaista työssä käyvää ihmistä kohden.           tyisesti sosialidemokraattiset kansanedustajat
33780: Sen lisäksi meidän on hyvinvointivaltiona kysyt-        ovat nostaneet esiin sen, että ongelmamme rat-
33781: tävä, onko maallemme kunniaksi, että me olem-           kaistaan työaikaa lyhentämällä. Kuitenkin sa-
33782: me maailman johtava maa avioeroissa, itsemur-           manaikaisesti me vaadimme yrittäjävoimilta yhä
33783: hissa ja monessa muussakin suhteessa kansalais-         pitempää työpäivää, yhä merkittävimpiä inves-
33784: ten pahoinvoinnissa.                                    tointeja, itsensä yhä lujemmalle pistämistä. Mi-
33785:     Minusta nämä ovat tekijöitä, jotka omalta           nusta tässä realisoituu se tosiasia, mitä merkitsee
33786: osaltaan ovat aiheuttamassa sitä kysymystä, mil-        henkinen ristiriita palkansaajavoimien ja yrittä-
33787: lä tavalla me luomme henkisen perustan ja teem-         jävoimien välillä. Minusta jos palkansaajavoi-
33788: me henkisen läpimurron niille lähtökohdille, jot-       mat kohtaavat tämän tilanteen rehellisesti ja ovat
33789: ka merkitsevät sitä, että alkaa jälleenrakentami-       valmiit todella lyhentämään työpäivää ja samalla
33790: sen työ, jolla me eheytämme Suomen talouden.            alentamaan työpaikkaansa, tällöin asia menee
33791: Mutta ennen kaikkea se työ, jolla luomme myös           oikeudenmukaisesti. Tästä keskustelusta ennen
33792: henkisen perustan, jonka varassa voimme me-             kaikkea julkisen sektorin osalta meidän pitäisi
33793: nestyä, on käynnistettävä ihan alkulähtökohdis-         lähteä avautumaan, jos me aiomme työllistää
33794: ta. Voidaankin kysyä, mihin on kadonnut se yh-          jatkossa merkittävästi suuremman osan suoma-
33795: teiskuntamoraali,jonka varassa riittävän rehelli-       laisista.
33796: nen ja realistinen yhteiskunnan kehittämisote               Mutta ennen kaikkea kysymys on siitä, millä
33797: voidaan säilyttää.                                      tavalla me vapaotamme yrittäjyyden, millä taval-
33798:     Minusta oli pysäyttävää lukea Suomen Kuva-          la me luomme realistiset lähtökohdat erityisesti
33799: lehdestä John Naisbittin haastattelu, jossa hän         henkisesti sille, että yhä useampi ihminen on val-
33800: arvioi ulkopuolisena, mikä on suomalaisen yh-           mis ottamaan yrittäjän riskin, valitsemaan yrittä-
33801: teiskunnan tilanne, mikä on EU:n tilanne. Hän           jän ammatin, kohtaamaan ne ongelmat ja haas-
33802: toteaa kolme keskeistä tekijää, jotka ovat käper-       teet, jotka liittyvät yrittäjätoimintaan.
33803: ryttämässä suomalaista yhteiskuntaa, vaikutta-              Ennen kuin menen tarkemmin niihin tekijöi-
33804: massa siihen, että meillä suurtyöttömyys säilyy         hin, jotka liittyvät yrittäjätoiminnan aktivoin-
33805: hyvinkin vaikeana ongelmana. Ensimmäisenä               tiin, haluan vielä pysähtyä siihen tapaan, millä
33806: hän mainitsee kateuden, toisena yrittäjävihamie-        budjetti valmistellaan, millä tavalla lainsäädän-
33807: lisyyden ja kolmantena talouden rakenteet.              tötyötä tehdään eduskunnassa. Minusta tässä on
33808:     Minusta meidän on erityisen tärkeää pysähtyä        eräs suurimpia epäkohtia tämänkin budjetin to-
33809: todella syvällisemmin tarkastelemaan sitä, mitä         teuttamisessa. Me edelleen ajamme niillä samoil-
33810:  merkitsee yrittäjävihamielisyys. Me käymme tä-         la raiteilla, millä on edetty vuosikaudet, tiedosta-
33811: mänkin budjettikeskustelun yhteydessä täällä            matta niitä murrosajan vaatimuksia,jotka meillä
33812:  hyvin pinnallista kopittelua siitä, onko yrittäjien    ovat käsillä, jotka todella edellyttävät sitä, että
33813:  asiat hoidettu riittävän hyvin vai ei. Kuitenkin       olemme valmiit ihan uudelleenarviointiin todella
33814:  monet tosiasiat kertovat siitä, että suomalainen       peruskysymyksissä, joissa jopa joudumme koh-
33815:  yritystoiminta suhteessa moniin moniin kilpaili-       taamaan sen varsin kipeän- uskon että laajasti
33816: jamaihin on varsin vaatimatonta. Ne yritykset,          suomalaisessa yhteiskunnassa kipeän - perus-
33817: jotka vielä Suomessa ovat toiminnassa, ovat             ongelman, millä tavalla hyvinvointivaltio jalos-
33818:  merkittäväitä osaltaan kannattavuuskriisissä.          tetaan luottamusyhteiskunnaksi.
33819:  Sen lisäksi henkinen mieliala yrittäjien keskuu-           Budjettikeskustelunkin aikana olen todennut
33820:  dessa hyvin merkittäväitä osin on sillä tasolla,       sen, että suhde hyvinvointivaltioon eri poliittisis-
33821:  että jos jollakin tavalla pääsisi irti yritystoimin-   sa ryhmissä on meillä osittain samanlainen kuin
33822:  nasta, se oltaisiin valmiit tekemään.                  vanhemmalla, joka väärällä tavalla rakastaa las-
33823:     Minusta nämä ovat tekijöitä, jotka johtavat         taan. Me haemme pelkästään sitä, mitenkä me
33824: 3050                                      100. Torstaina 12.9.1996
33825: 
33826: 
33827: puolustamme kaikkia niitä talouden rakenteita,          taa esille sen, millä tavalla me luomme maahan
33828: jotka liittyvät hyvinvointivaltioon, joka luotiin       instituutiot, jotka tukevat yritystoimintaa ja yri-
33829: suljetun talouden lähtökohdista. Nyt me jou-            tyselämää. Tällä hetkellä ehkä kaikkein eniten
33830: dumme avoimesti kysymään, miten me luomme               yritystoimintaa kahlitseva tekijä on se, että hyvin
33831: lähtökohdat, joilla menestymme avoimen talou-           monta kertaa ne instituutiot, jotka toimivat yri-
33832: den olosuhteissa. Siihen liittyy monia kipeitä ky-      tysten kanssa, koetaan yrityskielteisinä organi-
33833: symyksiä, ja tässä mielessä vielä kritisoin sinäl-      saatioina, jotka eivät välitä siitä, miten yritykset
33834: lään toteutumatta jäänyttä ja jäävää työttömyy-         menestyvät.
33835: den puolittamistavoitetta.                                  Tämän päivän Finanssi-lehdessä oli minusta
33836:    Minusta ensimmäinen lähtökohta uuden ta-             hyvä artikkeli. Lapin läänin veroviraston vero-
33837: soiselle budjettityölle ja -valmistelulle on se, että   esittelijä kuvaa, millä tavalla, miten mielivaltai-
33838: me asetamme toiminnallisen täystyöllisyyden tä-         sesti, verottaja toimii yrittäjiä kohtaan. Tässä on
33839: män kansakunnan kirkkaimmaksi lampuksi ja               artikkeli, josta katkelman luen: "Kommenttina-
33840: tähdeksi. Ei meillä ole varaa ajatella, että meillä     ni esitän seuraavaa: Verohallinnossa ei verotuk-
33841: on arvokkaita ihmisiä, jotka ovat työelämän ul-         sen oikeellisuus ole mikään tulosmittari. Päin-
33842: kopuolella, vaan kyllä meidän pitää lähteä todel-       vastoin virheellisiä tarkastuskertomuksia teke-
33843: la siihen innostavaan uudistusprosessiin, jossa         vät tarkastajat etenevät virkaurallaan kuin rake-
33844: kysymme ja kyseenalaistamme asioita ja haemme           tit, hehän tekevät tulosta keksimällä mitä mieli-
33845: ratkaisuja, jota kautta avaamme työtilaisuudet          kuvituksellisempia veroratkaisuja. Itse olen 11
33846: kaikille työkykyisille, terveille suomalaisille ih-     vuotta joutunut virassani toteamaan, että mak-
33847: misille.                                                suun pantavaksi tuodut tarkastuskertomukset
33848:    Jotta tämä on mahdollista, meidän on lainsää-        ovat 80-prosenttisesti vääriä. Joukossa on näinä
33849: dännössä keskityttävä siihen, millä tavalla me          vuosina ollut tarkastajia, jotka eivät ole saaneet
33850: avaamme yrittämisen edellytykset ja mahdolli-           yhtäkään oikeaa tarkastuskertomusta pöydälle-
33851: suudet. Tähän liittyy lähtökohtaisesti, hyvin kes-      ni, mutta siitä huolimatta virassa eteneminen ei
33852: keisesti, verotusta koskeva laaja remontti. Yti-        mitenkään ole estynyt, päinvastoin."
33853: menä tulee olla työnteon verottamisen selkeä                Minusta, jos hallinnon sisällä olevat virkailijat
33854: alentaminen. Otan tässä mielessä ihan käytän-           kokevat asian tämän tasoisena, meidän eduskun-
33855: nön esimerkkejä, mitä on tämä nykyinen, sanoi-          tana on pysähdyttävä nimenomaan kysymään,
33856: sin, tasoltaan jo moraaliton verotus. Minä pelkis-      onko yrittäjien oikeusturva kunnossa, luodaan-
33857: täisin tämän tavoitetason toteamalla, mitä mer-         ko ja luommeko me lähtökohdat sille, että rehel-
33858: kitsee se, että meillä on myös päättäjinä korkea        linen tämän maan asioita eteenpäin vievä yritys-
33859: veromoraali. Se merkitsee sitä, että verotuksen         toiminta voi kehittyä ja rakentua.
33860: taso on sellainen, että ne, jotka tekevät työtä,            Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä muuta-
33861: yrittävät, kykenevät selviytymään verotuksesta.         maan budjetissa olevaan käytännön asiaan py-
33862: Tällä hetkellä valitettavan monissa tapauksissa         sähtyä.
33863: on ajauduttu tilanteeseen, että verotus on niin             Minusta se myönteinen asia, joka oli budjetis-
33864: korkeaa, että ihmiset rehellisestikään toimien ei-      sa, oli se, että kuitenkin tartuttiin tähän verotus-
33865: vät pysty suoriutumaan näistä velvoitteista.            kysymykseen. Minusta se oli peruslähtökohdil-
33866:     Minä tämän päivän tilanteen selvitin valtiova-      taan myönteinen asia. Millä tavalla se toteutet-
33867: rainministeriöstä: Elokuun lopussa Suomen val-          tiin, minä uskon, että siinä suhteessa on toki
33868: tiolla oli 27,3 miljardia verosaa tavia. Me voimme      meillä erilaisia näkemyksiä ja lähtökohtia.
33869: itse kukin arvioida, onko näistä 10, 15 vai 20              Mutta epäkohtana koen sen, että budjettiin jo
33870: miljardia saatavia, joita valtio ei tule koskaan        viime vuonna saatiin yrittäjyyttä edistävä kam-
33871: saamaan. Tämän lisäksi korkea verotus on johta-         panja Yrittäjyyden vuosikymmen, mutta sen saa-
33872: nut siihen, että harmaa talous on kasvanut mitta-       ma rahoitus, joka on kirjattuna ensi vuoden bud-
33873: suhteisiin, joiden arvioidaan olevan tasossa 20-        jettiin, antaa kuvan siitä, millä tasolla me uuden
33874: 30 miljardia. Eli periaatteessa tätä kautta olem-       työn luomista todella arvostamme. KTM:n hal-
33875: me menettämässä valtiona enemmän kuin vuo-              linnonalalta löytyy 1 miljoonan markan panos-
33876: den tuloverotuoton. Tällä esimerkillä haluan pe-        tus vuosikymmenen kestävään hankkeeseen,
33877: rustella myös sitä, mitä merkitsee se, että me          jonka perustehtävä olisi yrittäjyyden lähtökoh-
33878: luomme verotuksen, joka on kohtuullinen ja              tien ja edellytysten todella merkittävä paranta-
33879: mahdollistaa työn tekemisen ja toiminnan.               minen.
33880:    Toisena hyvin merkittävänä asiana haluan ot-             Kolmas asia on alueelliseen rahoitukseen,
33881:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3051
33882: 
33883: aluekehittämiseen liittyvät panostukset. Minusta        kuvaan myös se puoli, kuka maksaa. Voitaisiin-
33884: ei ole oikein se, että kansallista rahoitusta koko      ko pääomatuloista kerätä enemmän veroja? Siel-
33885: ajan kiristetään ja tällä tavalla viedään edellytyk-    lä iskee vastaan se, että pääomat viedään ulos. Ne
33886: set alueellisten kehittämishankkeiden täysipai-         viedään johonkin muualle, sijoitetaan, ja sitten
33887: noiselta toteuttamiselta ja tätä kautta myös uu-        meiltä loppuvat ne taas. Tämä problematiikka
33888: den työn rakentumiselta ja luomiselta. Tähän            meillä tulee olemaan edessä hyvin paljon. Mutta
33889: liittyy myös maaseutuyrittäjyyden aseman vä-            toivon, että siihen löydettäisiin kansallinen yh-
33890: hättely, johonka on jo useammissa puheenvuo-            teisymmärrys, mitä me teemme, millä tavalla täs-
33891: roissa viitattu. Minä esittäisinkin, että yrittäjyys-   tä selviydytään siten, että hyvinvointiyhteiskunta
33892: vuosikymmenen osana toteutettaisiin myös bud-           ei romahda. Se on tärkeä asia.
33893: jettiperusteisestijotain todellisia hankkeita, joilla
33894: luodaan uskoa ja lisämahdollisuutta yritysten               Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
33895: toiminnan edistämiseen. Tällainen hanke voisi           Arvoisa puhemies! Vaikka minulla on varsinai-
33896: olla nimenomaan maaseutualueita koskien maa-            nen puheenvuoro, niin mielelläni en sotke sitä ed.
33897: seutuyrittäjyyden edistämiskeskusverkosto, jota         KarjuJan puheenvuoroon ja ed. KarjuJan pu-
33898: kautta lähdettäisiin hakemaan uusia toiminta-           heenvuoroon esittämääni oikaisuun.
33899: muotoja, uusia toimintatapoja, uusia liiketoi-              Ensinnäkin ed. Karjula väitti, että Suomi olisi
33900: mintakokonaisuuksia. Se olisi konkreettinen             avioerotilastoissa kärkimaa. Näin suinkaan ei
33901: asia osana Yrittäjyyden vuosikymmen -hanket-            ole, joskin meillä on aika suuri avioeroprosentti.
33902: ta.                                                     Suomessajoka neljäs avioliitto kariutuu, kun sen
33903:     Kaiken kaikkiaan toivon, että kun hyvin laa-        sijaan Englannissa kariutuu joka toinen avioliit-
33904: jasti hyvinvointiyhteiskunnan rakentamisessa on         to, joten emme toki ole kärkimaa.
33905:  ollut poliittista konsensusta, myös tähän murros-         Toiseksi ed. Karjula otti esille sen, että dema-
33906: aikaan rehellisesti tilannetta arvioiden me voi-        rien ratkaisu ongelmiin on työajan lyhentämi-
33907:  simme löytää laajempaa poliittista yhteistyötä,        nen. Kovin heikosti kyllä ed. Karjula on perehty-
33908: jossa rakennetaan niitä lähtökohtia, joidenka           nyt demarien erittäin mittavaan työllisyysohjel-
33909:  varassa todella Suomi kansakuntana tulee me-           maanja niihin toimenpiteisiin, joita olemme hal-
33910:  nestymään, ja nimenomaan niin, että voidaan            lituksessa tehneet. Se näkyy myös talousarvioesi-
33911:  laajasti poliittisesti sitoutuen rakentaa määrätie-    tyksessä, mitä työllisyyden parantamiseksi ja
33912:  toinen ja innostava prosessi, jonka tuloksena on       työttömyyden vähentämiseksi pyritään teke-
33913:  työtä, toimeliaisuutta ja ennen kaikkeajokaisella      mään.
33914:  suomalaisella mahdollisuus ihmisarvoiseen elä-             Kolmanneksi, luin itse myös Naisbittin haas-
33915:  mään.                                                  tattelun. Minä en ollenkaan tuntenut omaksi
33916:                                                         Naisbittin ajatusta, että Suomi on erittäin yrittä-
33917:                                                         jävihamielinen maa. Minä en tiedä, miten se kes-
33918:    Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.             kustapuolueen kohdalla on, mutta kyllä ainakin
33919:                                                         me sosialidemokraatit suhtaudumme erittäin
33920:                                                         myönteisesti yritystoimintaan. Meillä on myös
33921:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         esitettävänä monia toimenpiteitä, jotka näkyvät
33922: sa rouva puhemies! Ed. Karjula puhui hienoja            muiden muassa tässä talousarvioesityksessä. Tä-
33923: asioita myös verotuksen puolelta. Mutta kyllä           ten ei demarien osalta voitane puhua yrittäjävi-
33924: me elämme siinä arkitodellisuudessa, mikä tänä          hamielisyydestä.
33925: päivänä on, että meillä joka tapauksessa valtion
33926: velka ja sen kasvu asettaa omat rajoitteensa sille,
33927: että meillä hirveän paljon alentamisvaraa ei tule          Ed. Jansson merkitään läsnä olevaksi.
33928: olemaan lähitulevaisuudessakaan. Se jo tällä het-
33929: kellä syö niin paljon siitä, mihin verojen pitäisi
33930: ohjautua- sosiaaliturvasta, kaikista niistä yh-            Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
33931: teisistä palveluista, joita veromarkoilla pitäisi       sa rouva puhemies! Ihan pariin asiaan.
33932: luoda- joidenkin muiden pussiin. Eli ne mene-              Mitä on arkitodellisuus, johon ed. Lahtela
33933: vät rahoittajien pussiin kotimaassa sekä ulko-          viittasi? Minusta politiikassa tämä arkitodelli-
33934: mailla. Siinä mielessä se utopia, että me voisimme      suus on hyvin moninainen. Me olemme käyttä-
33935: jossakin vaiheessa nopeassa aikataulussa saada          neet 83 miljardia pankkitukeen. Se on arkitodel-
33936: verot alas, ei toteudu. Sitten toisekseen astuu         lisuutta, siihen meillä on löytynyt rahaa, meillä
33937: 3052                                    100. Torstaina 12.9.1996
33938: 
33939: 
33940: on löytynyt poliittista tahtoa. Nyt jos me aiomme     työryhmän esitys, josta ministeri Alhokin tänään
33941: murtautua ulos tästä noidankehästä, missä me          puhui. Viimeinkin on pohdittu ratkaisua, jolla
33942: nyt olemme, meidän pitäisi etuviistossa pystyä        työntekoa pyritään tekemään kaikissa tilanteissa
33943: tekemään saman suuntaisia panostuksia.                houkuttelevammaksi kuin joutenoloa. Ministeri
33944:    Mitä yrittäjäkielteisyyteen tulee, ed. Hurskai-    Arja Alho on tehnyt mittavan työn kannustin-
33945: selle haluan kertoa, että hyvin omakohtaisesti        laukkutyöryhmän vetäjänä. Asiaa koskevat yk-
33946: koen yrittäjän todellisuutta. Suomessa on kaksi       sittäiset lakiesitykset saamme eduskuntaan toi-
33947: eri asiaa, se, että me puhumme yrittäjämyöntei-       von mukaan jo syksyn kuluessa.
33948: sesti, taikka me luomme lähtökohdat, että Suo-            Suomi on ollut EU :n jäsenenä toista vuotta.
33949: meen syntyy tavoitteiden mukaiset 100 000 uutta       EU :n myötä on eduskunnassakin jouduttu käsit-
33950: pienyritystä. Niitä ratkaisuja valitettavasti tämä    telemään mitä moninaisimpia EU:ta käsitteleviä
33951: budjettikirja ei pidä sisällään. Näpertelyä!          asioita. Tällä hetkellä hallitus valmistelee Suo-
33952:                                                       mea Emu-kuntoon. Hallituksen lähtökohtana
33953:     Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!       on, että Suomi liittyisi Emun kolmanteen vaihee-
33954: Vuoden 1997 budjetti jatkaa hallitusohjelmassa        seen ensimmäisten joukossa. Budjetin yhteydes-
33955: sovittua linjaa. Myönteinen talouskehitys on          sä meille jaettiin Suomen lähentymisohjelma.
33956: hyvä pohja ratkaisuille, joilla kansalaisten taak-    Suomi on lähes täyttänyt Euroopan talous- ja
33957: kaa kevennetään. Oli todella ilahduttavaa tode-       rahaunionin jäsenyyden edellyttämät kriteerit,
33958: ta, että hallitus päätyi viimeinkin keventämään       joilla pyritään mittaamaan maan talouden kun-
33959: verotusta 5,5 miljardilla markalla. Mielestäni se     toisuutta. Edelleen ihmettelen, ettei työllisyys
33960: olisi kuitenkin pitänyt kohdistaa pieni- ja keski-    kuulu kriteereidenjoukkoon. Vaikka korkotaso,
33961: tuloiseen väestöön, kuten jo pari vuotta sitten       inflaatio ja julkisen velan suhde bruttokansan-
33962: hallitusohjelman käsittelyn yhteydessä esitin.        tuotteeseen saataisiin presiis kriteerien sisään,
33963: Hallituksen nyt toteuttamista veronkevennyksis-       mutta työttömyys olisi edelleen korkealla tasolla,
33964: tä hyötyvät suurituloiset markkamääräisesti           ei mielestäni silloin voida puhua kunnossa ole-
33965: enemmän kuin pieni- ja keskituloiset. Silti uskon,    vasta taloudesta.
33966: että veronkevennyksillä on myönteinen vaikutus            Euroopan talous- ja rahaunioninjäsenyydellä
33967: maamme talouteen. Kotimarkkinat elpyvät:              on tiettävästi sekä myönteisiä että kielteisiä vai-
33968: Koska ihmisillä on varaa käyttää enemmän ra-          kutuksia. Silti Emusta on monia seuraamuksia,
33969: haa palveluihin, heidän ostovoimansa kasvaa.          joista meillä ei ole vielä tarpeeksi tietoa. Yhtenä
33970: Sitä kautta toivon mukaan lisääntyvät työpaikat       esimerkkinä otan esille Emun vaikutuksen sosi-
33971: ja verotulot kuntien ja valtion kassaan. Eivätkä      aaliturvaamme pitkällä tähtäyksellä. Kuiten-
33972: valtion budjetissa työttömyysturvaan tarvittavat      kaan ei ole vielä missään vaiheessa kerrottu niitä
33973: menot enää kasva, vaan toivon mukaan vähene-          vaikutuksia, joita Emulla on meidän sosiaalitur-
33974: vät. Terveen elpymisen on mahdollista lähteä          vaamme, ja uskon, että muutoksia on tulossa,
33975: liikkeelle.                                           kun Emu-maiden talouksia yhdenmukaistetaan.
33976:     Budjetin leikkaukset ovat edellistä vuotta pie-       Toisaalta hallituksen budjettiesityksestä löy-
33977: nempiä, joskin sosiaali- ja terveysministeriön        tyy lauseita, että Suomi on EU:ssa vahvasti val-
33978: hallinnonala on leikannut tulevassa budjetissa        tioiden välisen liiton tukija. Mutta Emu-jäsenyy-
33979: eniten eli 1 442 miljoonaa markkaa ja maa- ja         den myötä päätäntävaltaa siirtyy merkittävästi
33980: metsätalousministeriö toiseksi eniten. Muiden         Euroopan unionille. Tätä kautta ajaudumme eit-
33981: hallinnonalojen leikkaukset liikkuvat muutamis-       tämättä liittovaltiojärjestelmään, joka ei ole kir-
33982: sa sadoissa miljoonissa markoissa. Hallitus on        jattuna Suomen perimmäiseksi tavoitteeksi
33983: päätynyt lisäämään rahaa työvoimaministeriön          EU:ssa, vaan päinvastoin. Tästä oli myös kysely-
33984: hallinnonalalle, mikä on tietysti erittäin hyvä, ja   tunnilla puhetta.
33985: puolustusministeriön hallinnonalalle, näille mo-          Arvoisa puhemies! Koska lyhyessä puheen-
33986: lemmille noin 800 miljoonaa markkaa. Uskon,           vuorossani olen käsitellyt EU:taja hieman valta-
33987: että tässä taloudellisessa tilanteessa olisi ollut    kunnan tason ratkaisuja, niin lopuksi haluan tie-
33988: viisasta satsata enemmän työvoimapolitiikkaan.        tenkin siirtyä Kymen lääniin ja Imatralle. Niin
33989: Puolustusvoimille annettu noin 800 miljoonan          kauan on tietysti hyvä puhua läänin puolesta,
33990: markan lisäraha aseiden hankintaan olisi ollut        kun se on vielä olemassa. Budjetissa Kymen lääni
33991: tuiki tarpeellinen työllisyyden hoidossa.             on saanut kohtuullisesti rahaa eri puolille lääniä.
33992:     Tulevan vuoden yksi merkittävimmistä peri-        EU:n myötä on varattu budjettiin EU:n tukialu-
33993: aatteellisista uudistuksista on kannustinloukku-      een kansallista rahoitusta lähes 1 000 miljoonaa
33994:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3053
33995: 
33996: markkaa sekä maakuntien kehittämisrahaa.               heidän kulutustaan lisää muuten kuin ehkä ulko-
33997: Vuoksenniskan ohitustie saatetaan ajokuntoon,          maanmatkailua piristää, mikä on meidän kan-
33998: Imatran raja-asemaa kunnostetaan. Näistä voi           naltamme pelkästään kielteinen piirre eikä
33999: olla tyytyväinen, mutta monta tuiki tärkeää koh-       myönteinen.
34000: detta jäi vielä ulkopuolelle. Niitä tuon esille pu-       Toisaalta, jos nämä veronkevennykset olisi
34001: heenvuoroissani myöhemmin. Toivon, että saan           suunnattu pieni- ja keskituloisille ja jos veronke-
34002: niihin tukea eduskunnalta.                             vennys olisi annettu myöskin eläkeläisille ja so-
34003:                                                        siaaliturvan varassa eläville, uskoisin, että tämä
34004:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               raha olisi sataprosenttisesti tulossa kulutukseen,
34005: voisa puhemies! Ed. Hurskainen totesi puheensa         kuten myöskin se raha, jonka hallitus leikkasi
34006: alussa, että budjetti jatkaa hallitusohjelman hy-      ensi töikseen, kun valtaan tuli. Nimittäin silloin-
34007: viä linjauksia. Hallitusohjelmassahan keskeinen        han tehtiin mittavia leikkauksia juuri perustur-
34008: seikka on työllisyys. Nimenomaan on nyt budje-         vaan. Se kaikki raha oli kulutuksesta pois. Se
34009: tista monella tavalla myöskin hallituspuolueiden       summa oli varmasti yli 5 miljardia markkaa.
34010: toimesta tuotu esille, että tämä ei ole suinkaan
34011: työllisyysbudjetti, vaan tämä on vaalibudjetti.            Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
34012: Useissa puheenvuoroissa on tähän suoraan vii-          Arvoisa puhemies! Vastaisin ensin ed. Isohooka-
34013: tattu.                                                 na-Asunmaalle. Siltä osin hän on oikeassa, että
34014:    Mitä taas tulee toiveeseen, että EU :ssa voitai-    ostovoima ei varmaan lisäänny suurituloisten
34015: siin työllisyyttä merkittävästi taikka edes jollakin   kohdalla, mutta itse asetan toiveeni siihen, että
34016: tavalla edesauttaa, se toive on täysin turha. Puhe-    pienituloiset mahdollisesti käyttäisivät tämän
34017: mies Hänsch juuri - oliko se tänä päivänä leh-         veronkevennyksistä saadun rahan kulutukseen.
34018: dissä - haastattelussa toi esille, että sellaisia      Koska on useita lamavuosia takanapäin, uskon,
34019: toiveita on turha kasata, koska EU:llahan ei ole       että pieni- ja keskituloisten kohdalla on jäänyt
34020: rahaa. Työllisyys vaatii rahaa. Euroopan unio-         useita hankintoja odottamaan juuri sen takia,
34021: nihan on pääasiassa maatalous- ja aluetukijärjes-      että ei ole ollut varaa eikä ole uskallettu tehdä
34022: tö, jonka budjetista 2/3 menee maatalouteen ja         ratkaisuja. Perustan toiveeni siihen, että kulutus
34023: aluetukeen.                                            lisääntyy ja sitä kautta myös työpaikat.
34024:    Siis tällaiset työllisyystoiveet EU:n kautta            Toiseksi ed. Ryhäselle, kun hän väitti, että
34025: ovat kansan hämäämistä. EU:lla ei ole mitään           tämä olisi työllisyys- ja vaalibudjetti. Miksi eivät
34026: olennaisia myönteisiä vaikutuksia. ED-äänes-           työllisyys- ja vaalibudjetin tavoitteet voisi olla
34027: tyksen alla monet meistä varoitimme ja toimme          yhteneväiset? Minusta tässä budjetissa on erit-
34028: esille, että Euroopan unioni tulee lisäämään työt-     täin hyvin pyritty eri toimenpitein työllisyyttä
34029: tömyyttä. Näin on tapahtunut muun muassa               parantamaan ja työttömyyttä vähentämään.
34030: Suomessa. On tavattoman vaarallista ja uhkaa-              Ed. Ryhänen otti myös esille Hänschin pu-
34031: vaa se, mitä maaseudulla tässä suhteessa on ta-        heenvuorosta sen, että EU:ssa ei eri maiden työl-
34032: pahtumassa. Viittaan täällä äsken käytettyihin         lisyyttä voida parantaa. Jos ed. Ryhänen kuunte-
34033: puheenvuoroihin.                                       li puheen vuoroni, minä toivoinkin, että työllisyys
34034:                                                        otettaisiin Emu-kriteeriksi. Jos se olisi Emu-kri-
34035:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-       teerien joukossa, esimerkiksi Suomen kohdalla
34036: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Opposi-           se merkitsisi sitä, että ennen kuin Suomi voisi
34037: tiosta käsin täytyy antaa ed. Hurskaiselle tunnus-     hakea Emun kolmanteen vaiheeseen ensimmäis-
34038: tusta siitä rehellisyydestä ja suoraselkäisyydestä,    ten joukossa, meidän pitäisi laittaa maassamme
34039: jota hän nyt edusti arvioidessaan hallituksen ve-      työttömyys kuntoon. Niin täytyisi tehdä myös
34040: ronkevennysratkaisua. Se on, kuten ed. Hurskai-        muissa Emua halajavissa maissa.
34041: nen totesi, suurituloisia suosiva ja sillä tavalla
34042: ongelmallinen.                                            Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
34043:    Kun ed. Hurskainen totesi kuitenkin veronke-        hemies! Käsiteltävänä olevan talousarvioesityk-
34044: vennysten lisäävän työllisyyttä, rohkenen epäil-       sen suurimmat puutteet ovat sen taloudellista,
34045: lä. Olisi ollut mielenkiintoista kuulla, millä pe-     sosiaalista ja alueellista eriarvoisuutta lisäävät
34046: rusteilla ed. Hurskainen tähän johtopäätökseen         vaikutukset. Työttömyyden puolittamistavoit-
34047: on tullut. Nimittäin on aivan varmasti niin, että      teen saavuttamista se ei tue, vaikka budjetin pe-
34048: suurituloisilla on tähänkin saakka ollut varaa         rusteluissa näin väitetään. Työttömyyden vähe-
34049: kuluttaa. Se kevennys, mikä tulee, en usko, että       nemistä perustellaan talouden kasvuennusteella,
34050: 3054                                     100. Torstaina 12.9.1996
34051: 
34052: 
34053: mikä on mielestäni ylioptimistinen, ja toisaalta      ja uusille asuinsijoille on rakennettava kalliilla
34054: veronalennuksilla. Veronalennukset, jos niitä         uutta.
34055: ylipäätään on tässä valtion velkaantumis- ja työt-       Varsinkin nyt ED-Suomessa valtion tulisi to-
34056: tömyystilanteessa varaa tehdä, olisi pitänyt          teuttaa aktiivista aluepolitiikkaa ja huolehtia sii-
34057: suunnata pieni- ja keskituloisille eikä suurituloi-   tä, että budjeteissa on kansallinen vastarahoitus
34058: sille. Näin suunnattuina veronalennukset lisäisi-     täysimääräisesti niihin kohteisiin, joihin on
34059: vät kysyntää kotimarkkinoilla ja edesauttaisivat      EU-rahaa tulossa.
34060: työllisyyden parantamista.                               ED-jäsenyydellä on jo sinänsä maaseutuval-
34061:     Hyvää budjetissa on mielestäni tutkimukseen       taisten maakuntien väestöä voimakkaasti vähen-
34062: ja koulutukseen satsaaminen.                          tävä vaikutus. Hallituksen leikkausten painotta-
34063:     Keskityn puheenvuorossani hallituksen ja sen      minen samoille alueille merkitsee todella kään-
34064: ensi vuoden talousarvioesityksen aluepoliittisiin     nettä aluepolitiikassamme. Hallitus teetti ja
34065: linjauksiin.                                          markkinoi julkisuuteen näyttävästi muun muas-
34066:     Lipposen - Niinistön hallituksen ohjelmas-        sa Järvenpäässä pidetyn seminaarinkin avulla
34067: sa todetaan: "Hallitus tukee monipuolistuvaa ja       maaseutuohjelman. Ensi vuoden talousarviosta
34068: tasapainoista alueellista kehitystä, joka pohjau-     puuttuu silti lähes kokonaan esitettyjen toimen-
34069: tuu maan eri alueiden osaamisvahvuuksiin.             piteiden rahoitus. Koko ohjelma tuntuu jäävän
34070: Päämääränä on ihmisten elinehtojen turvaami-          näyttäväksi eleeksi.
34071: nen asuinpaikasta riippumatta." Tämä on siis             Esitetty aluehallintomalli ei ole mielestäni
34072: ohjelman yleistavoite. Käytäntö ja tosiasiat          myöskään aluepoliittisesti hyvä. Olen sitä mieltä,
34073: ovat kuitenkin osoittautuneet toisiksi. Valtion       että elinkeino- ja työvoimakeskuksia pitäisi pe-
34074: menojen leikkaukset on heti hallituksen alkutai-      rustaa yhtä monta kuin on maakunnallisia liitto-
34075: paleelta lähtien kohdistettu voimakkaimmin            ja, joille on lainsäädännöllä annettu, aivan oi-
34076: maakuntien Suomeen. Kuntien valtionosuuk-             kein, aluekehitysvastuu. Maakunnalliset liitot ja
34077: sien rajut leikkaukset etelän kasvukeskusten hy-      mainitut keskukset saumattomassa yhteistyössä
34078: vää leikkausten kestokykyä mittarina käyttäen         saisivat maakuntien kehitysvoimat yhdessä liik-
34079: ovat pakottaneet useimmat maakuntien kunnat           keelle. Tämähän on juuri EU:nkin aluepoliitti-
34080: ja kaupungit kovalle säästökuurille ja veroäyrin      nen toimintatapa.
34081: korotuksiin. Maa- ja metsätalouden superleik-             Hätäisesti suunnitellut elinkeino- ja työvoima-
34082: kaukset ja yksityistieavustusten lopettaminen         keskukset ovat myös esitetyssä muodossaan va-
34083: kohdistuvat myös juuri maakuntiin. Maakun-            javaisia, koska muun muassa metsäkeskukset
34084: tien kehittämisrahaakin vähennettiin entises-         jäävät niiden ulkopuolelle. Käsittämättömältä
34085: tään.                                                 tuntuu, että esimerkiksi Etelä-Pohjanmaa, missä
34086:     Käsiteltävänä olevassa budjetissa on myös         maaseutuelinkeinopiirillä ja myös kauppa- ja
34087: kovin minimaalisesti määrärahoja Väli- ja Poh-        teollisuusministeriön yksiköillä on todella paljon
34088: jois-Suomen investointihankkeisiin. Esimerkiksi       asiakkaita, ei saisi omaa keskusta. Etelä-Pohjan-
34089: Etelä-Pohjanmaalle, missä asuu noin 5 prosent-        maalla on asiakas- ja markkamäärillä mitattuna
34090: tia maan väestöstä, valtio investoi ensi vuonna       maan suurin maatalouselinkeinopiiri ja samoin
34091: tämän talousarvioesityksen mukaan vain 22 mil-        asiakas- ja markkamäärillä mitattuna suuri
34092: joonaa markkaa.                                       pk-yritysten palveluvolyymi. Maakunnassa on 5
34093:     Viimeisimmät väestötilastot osoittavat, että      prosenttia maan väestöstä, mutta sen elinkeino-
34094: sisäinen muuttoliike maakunnista lähinnä pää-         piirin kautta kulkisi arviolta noin 10 prosenttia
34095: kaupunkiseudulle on voimakkaasti lisääntymäs-         jaettavista määrärahoista. Silti omaa piirihallin-
34096: sä. Tämän vuoden ensimmäisellä puoliskolla            toa ei nähdä tarpeelliseksi. Tässä täytyy olla ai-
34097: Uudenmaan lääniin muutti lähes 11 000 henki-          van jotkin muut syyt kuin asiaperusteet esitysten
34098: löä, Turun ja Porin sekä Hämeen lääneihin yh-         taustalla. Mielestäni näin merkittävä uudistus,
34099: teensä myös yli 10 000 henkilöä. Työllisyystilan-     johon Aluehallinto 2000 tähtää, tulisi valmistella
34100: teen eteläisissä lääneissä parantuessa on muutto-     uudelleen ja toteuttaa heti kunnollisena eikä täl-
34101: liikkeen kiihtyminen 1960-luvun lopun tasolle ja      laisena keskentekoisena raakileena.
34102: sitä rajummaksikin pelättävissä. Uskon, että             Alue- ja työllisyyspoliittisesti todella huono
34103: koko yhteiskunnalle olisi kuitenkin taloudellises-    asia on myös suunniteltu energiaveromuutos. On
34104: ti edullisempaa ja ennen kaikkea ihmisille parem-     käsittämätöntä, jos työllistävää puu- ja turve-
34105: pi, jos he voisivat työllistyä ja asua kotiseuduil-   energiatuotantoa ei voida saattaa kilpailukykyi-
34106: laan. Valmista infrastruktuuria jää käyttämättä,      seen asemaan saastuttavaan tuontihiileen näh-
34107:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3055
34108: 
34109: den. Muutenkaan metsämaa Suomessa ei osata                 Edelleen katsoitte, että veronkevennykset olisi
34110: arvostaa metsätalouden ja puun jatkojalostuk-          pitänyt kohdentaa pieni- ja keskituloisille eikä
34111: sen kehittämisen merkitystä työllistämisessä.          suurituloisille, niin kuin nyt tapahtuu. Olen ym-
34112: Päinvastoin hallitushan kaavaili aiemmin vä-           märtänyt asian niin, että nämä veronkevennyk-
34113: häisten metsätalouteen suunnattujen budjettiva-        set ovat kaikkiin näihin ryhmiin kohdistuneet ja
34114: rojen poistamista lähes kokonaan. Onneksi nyt ei       saaneet ennen kaikkea palkansaajilta ja yrityksil-
34115: ainakaan tässä budjettiesityksessä vielä näin käy-     tä erittäin myönteisen vastaanoton.
34116: nyt.                                                       Mitä Aluehallinto 2000 -projektiin tulee, tote-
34117:     Arvoisa puhemies! Haluan vielä aivan lopuksi       sitte, että se, mitä siinä elinkeinokeskuksista ja
34118: kommentoida muutamia puheenvuoroja kos-                maakunnallisista liitoista on suunniteltu, on vielä
34119: kien maa- ja elintarviketaloutta. Hallituspuo-         keskeneräisiä. Näin varmasti on. Jäin odotta-
34120: lueiden taholta on aiempina iltoina moneenkin          maan kantaanne siihen, miten katsotte suurlää-
34121: kertaan esitetty, että keskusta ollessaan hallitus-    nihanketta. Onko tämä samalla tavalla vielä ko-
34122: vastuussa ei leikannut maataloudelta. Totuus on        vin keskeneräinen? Siihen ette ottanut kantaa
34123: kuitenkin aivan toinen. Ahon hallitus leikkasi         ollenkaan.
34124: maataloudelta vähintään sen kuin muiltakin
34125: väestöryhmiltä.                                            Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):
34126:     Sen lisäksi tämä elinkeino on joutunut nopeas-     Arvoisa puhemies! Ed. Ranta-Muotio oli huolis-
34127: sa EU-sopeutuksessa rajuun nettotulojen alen-          saan etelään suuntautuvasta muuttoliikkeestä, ja
34128: nukseen. Vuosittain alenevalla sopeutuspaketilla       minusta meidän on kaikkien syytä olla siitä huo-
34129: yritetään lievittää liikevaihdon äkillistä puolittu-   lissamme, myös meidän täällä etelässä. Esimer-
34130: mista. Silti tämä hallitus iski ensimmäisenä koh-      kiksi Helsingissä tämä tulee jo ensi vuonna johta-
34131: teenaan kyntensä niukkaan sopeutuspakettiin            maan asuntopulan voimakkaaseen kohoami-
34132: samaan aikaan, kun muilla aloilla lisätään tuloja      seen. En tiedä, onko tämä nyt hyvä keinottelu-
34133: palkankorotuksin. Noin 750 miljoonan markan            vinkki kaikille niille, jotka miettivät ylimääräis-
34134: leikkaus suoraan näiden yrittäjien palkasta on         ten talletustensa sijoittamista. Mutta joka ta-
34135: todella iso ED-jäsenyydestä jo johtuneiden kym-        pauksessa se ei ole kenellekään hyvä asia.
34136: menien prosenttien tulon alennusten lisäksi.               Mutta aluepolitiikassa tarvittaisiin tällä het-
34137:     Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on liian    kellä ei ainoastaan hyvää tahtoa vaan myös hyviä
34138: nopealla maatalouden lomituspalveluiden leik-          neuvoja, koska on aika vaikea keksiä sellaisia
34139: kauksella aiheuttanut jo tänä vuonna 1 000 maa-        aluepoliittisia keinoja, jotka enää purisivat. Ai-
34140: talouslomittajan irtisanomisen. Pelätty 2 500          kaisemmin on käytetty kaiken maailman kulje-
34141: kuukausipaikkaisen lomittajan irtisanominen            tusavustuksia, pääoma-avustuksia sun muita sel-
34142: näyttää toteutuvan. Kysyn vain, tuleeko yhteis-        laisia, mutta tilanteessa, jossa tiedosta alkaa tulla
34143: kunnalle todella halvemmaksi siirtää nämä ihmi-        merkittävin tuotannontekijä ja tavallaan se,
34144: set työttömiksi ja yhteiskunnan maksamien työt-        mikä tuotantoa ohjaa, tällaiset keinot eivät auta.
34145: tömyyskorvausten varaan. Lomituksen valtion-              Silloin on hyvin mielenkiintoista katsoa, missä
34146: taloudelliset säästöt olisivat olleet saavutettavis-   tässä maassa esimerkiksi asuvat akateemisesti
34147: sa koko vaalikaudelle järkevästi jaksotettuina,        koulutetut henkilöt. Heistä yksi kolmasosa asuu
34148: kuten muun muassa maa- ja metsätalousvalio-            pääkaupunkiseudulla, muissa yliopistokaupun-
34149: kunta keväällä lausunnossaan yksimielisesti esit-      geissa tai suurissa kaupungeissa toinen kolmas-
34150: ti. Asia on silti vielä täällä korjattavissa, kuten    osa. Loppu yksi kolmasosa, joka asuu muissa
34151:  budjetin muutkin epäkohdat.                           kunnissa, koostuu lähinnä kuntien virkamiehis-
34152:                                                        tä, opettajista, lääkäreistä ja tämän tällaisista,
34153:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           mutta ei varsinaisen elinkeinotoiminnan piirissä
34154: sa puhemies! Ed. Ranta-Muotio ei todellakaan           olevista, jolloin tavallaan elinkeinotoiminnassa
34155: nähnyt talousarvioesityksessä mitään positiivis-       olevat korkeasti koulutetut ihmiset ovat tällä
34156: ta. Totesitte muun muassa, ettei valtionosuuk-         hetkellä erittäin voimakkaasti keskittyneet. Jos
34157: sien leikkauksia,jotka kuntiin kohdistetaan, olisi     on totta, että tulevaisuus menee kohti tietoyhteis-
34158: saanut toteuttaa, tai ette ainakaan niitä hyväksy-     kuntaa, tässä on aika vaikea hyvää aluepolitiik-
34159: nyt. Olisi mielenkiintoista tietää, jos ajatellaan,    kaa enää noudattaa.
34160: että valtion velkaa kuuluu supistaa, mihin mui-
34161: hin kohteisiin sitten leikkauksia voitaisiin koh-         Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34162: dentaa.                                                rouva puhemies! Aivan oikein ed. Ranta-Muotio
34163: 3056                                      H)(). Torstaina 12.9.1996
34164: 
34165: 
34166: oli huolissaan sisäisestä muuttoliikkeestä. Sisäi-      tarviketalouden tuet sinänsä ovat sellaisia, että
34167: nen muuttoliike suuntautuu pitkälti pääkaupun-          olisi suoraa aluepoliittista rahoitusta, jos näitä
34168: kiseudulle. Täällä on ennestään 50 000 työtöntä.        leikkauksia ei toteutettaisi. Tilastot näyttävät,
34169: Tänne syntyy uusia työpaikkoja, ja sitten muut-         että sieltä on jo kymmeniätuhansia työpaikkoja
34170: toliikkeestä tänne tulevat täyttävät ne työpaikat.      tämän vuoden aikana vähentynyt, ja leikkaukset
34171: On tulossa asuntopula ja asuntopulan seuraukse-         ovat tätä psykologista vaikutusta saaneet aikaan
34172: na vuokrien nousu. Nyt pitäisi miettiä sellaista        ihmisen keskuudessa.
34173: asiaa kuin asumistukijärjestelmä. Se luotiin tilan-
34174: teessa, jossa asumiskustannukset nousivat kor-              Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
34175: korakenteen myötä korkealle, mutta korothan             voisa puhemies! Minun oli helppo yhtyä ed. Ran-
34176: ovat tänä päivänä alhaalla. Nyt olisi vuokrien          ta-Muotion käsitykseen siitä, että tämän halli-
34177: tasossa varmaan tarkastamisen pohjaa, taikka            tuksen aluepolitiikka, jota varmasti ed. Bryggare
34178: jollakin muulla konstilla sitten tulisi kyetä niitä     käy juuri puolustamaan, on ollut todella tyrmis-
34179: ohjaamaan. Hallitus tietoisesti tekee aluepolitiik-     tyttävää. Näyttää siltä, että yhteisiä verovaroja
34180: kaa siltä osin, että poistaa valtakunnallisen alue-     ollaan oikein kovalla voimalla keskittämässä
34181: politiikan ja aiheuttaa tämän muuttoliikkeen.           pääkaupunkiseudulle. Voi sanoa, että hallitus on
34182: Tässä hallituspuolueiden edustajien olisi syytä,        unohtanut aluepolitiikan. On aivan totta, että
34183: myös ed. Soininvaaran, hallitukselle viestittää,        maata on tasapuolisesti voitu vuosikymmenien
34184: kuinka pitäisi aluepolitiikkaa tehdä, jotta muut-       saatossa kehittää, ja se johtuu juuri siitä, että
34185: toliike ei käy pääkaupunkiseudulle kahden kol-          yhteisiä verovaroja on ohjattu myös muualle
34186: men vuoden päästä liian kalliiksi.                      kuin pääkaupunkiseudulle.
34187:                                                             Hallintoasiaan on syytä todeta, että kyllä hal-
34188:                                                         litus näyttää nyt pahasti sekoilevan hallinto hom-
34189:    Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.              massa. Myös hallituspuolueiden rivit näyttävät
34190:                                                         olevan sekaisin tänä päivänä. Olisi varmaan vii-
34191:                                                         sautta hallitukselta ja oikein suurta salamonin
34192:     Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-         viisautta, että se ottaisi aikalisän ja vetäisi kaikki
34193: vuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Karpiolle vastai-        esityksensä pois tällä hetkellä koskien sekä alue-
34194: sin, että puheenvuorossani totesin, että budjetti-      hallintoa että lääninhallintoa.
34195: esityksessä on jotakin hyvääkin, muun muassa                Henkilökohtaisesti kannatan maakuntapoh-
34196: tutkimukseen ja koulutukseen satsaaminen.               jaisen hallintomallin eteenpäinviemistä ja siinä
34197:     Kuntien valtionosuudesta olen sillä kannalla,       suhteessa elinkeinokeskuksia juuri samalta aja-
34198: kuin keskustan ryhmä viime syksynä esitti, että         tuspohjalta, kuin ed. Ranta-Muotia toi esille.
34199: 3,8 miljardin sijasta olisi leikattu 2,25 eli hieman    Myös metsäkeskusasiat ja ehkä myös ympäristö-
34200: vähemmän. Toki kohdistamisessa on aina paran-           keskukset olisi pitänyt liittää kiinteämmin siihen
34201: tamisen varaa, jotta voidaan huomioida aluepo-          verkostoon, kun on kysymys luonnon kanssa
34202: liittiset näkökohdat ja se, missä on todella maksu-     tekemisissä olevista virastoista, joita nimen-
34203: varaa. Ongelma on se, että kuntien valtionosuus-        omaan maaseutuelinkeinopiirit ovat. Mutta olisi
34204: asia keskiarvoistetaan ja todetaan, että kunnilla       todella suurta viisautta vetää nämä esitykset tällä
34205: ylipäätänsä on tähän hyvin varaa. Joillakin etelän      hetkellä pois.
34206: kasvukeskuskunnilla on, mutta lukumääräisesti               Verokevennyksistä on syytä todeta taas ker-
34207: suurimmalla osalla Suomen kuntia ei ole.                taalleen, kun ed. Karpio niihin puuttui- hän on
34208:     Kun ed. Karpio kysyi suurläänihankkeesta            nyt muuten poistunut - että me hyvätuloiset
34209: kantaani, itse olen maakuntahallintomallin kan-         hyödymme kaikkein eniten. Mehän saisimme
34210: nattaja. Mielestäni läänejä voi olla nykyistä vä-       kiittää hallitusta siitä, että meille jää todella
34211: hemmän. Tämä on henkilökohtainen kantani.               lompsan pohjalle paljon tulevana vuonna.
34212: Seitsemän olisi ihannemalli, mutta viiden malli
34213: on jo liian pieneksi menevä. Silloin herää kysy-
34214: mys, tarvitaanko niitä ollenkaan.                         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
34215:     Ed. Soininvaara peräänkuulutti aluepoliittisia      puhemies Törnqvist.
34216: keinoja. Muun muassa energiaverotuksen hoita-
34217: minen niin, että turvetuotanto ja hake-energian
34218: käyttö voisi lisääntyä, on sekä työllisyyden että         Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies, hyvät
34219: aluepolitiikan kannalta yksi keino. Maa- ja elin-       opposition edustajatoverit! Aluksi hieman kom-
34220:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3057
34221: 
34222: mentteja ed. Ranta-Muotion puheenvuoroon.               alamäkeen ja investointi- ja kulutusvaraa alkaa
34223: Hän kantoi aivan oikein huolta maaltamuutosta.          löytyä, kunhan uskallamme.
34224: Tosin hän mainitsi, että paremman työllisyyden              Ymmärrän hyvin monien pienyritysten pelon
34225: toivossa Helsinkiin päin tullaan. Valitettavasti        uusien askelten ottamisessa. Muistot ovat kar-
34226: pääkaupunkiseudulla on vieläkin huonompi                vaat, ja esteitäkin rahan nostamisessa on vielä
34227: työllisyystilanne kuin muualla päin Suomea. Sel-        liikaa. Täällä on aivan oikein puututtu vakuuk-
34228: lainen pieni asiavirhe puheessa oli.                    siin muun muassa yhtenä suurena ongelmana.
34229:     Kyllä tämä veroratkaisu on nimenomaan               Onneksi tässä salissa ollaan siihen puuttumassa
34230: kohdentunut ennen kaikkea pieni- ja keskituloi-         esimerkiksi Kera-lain yhteydessä. Palveluyrityk-
34231: siin. Toki suurituloisiinkin. Onhan mahdollista,        set tarvitsevat vakuuksien avuksi takuita Keral-
34232: että ihmiset saadessaan lisää rahaa voivat koh-         ta.
34233: dentaa investointejaan muuhunkin kuin ulko-                 Myös meidän palkansaajien uskallus on ollut
34234: maanmatkoihin. On hieman yksisilmäistä ajatel-          koetuksella vähän samoin kuin yrityksillä. Mut-
34235: la aina niin, että kulutus kohdentuisi oman ta-         ta velkaantumisaste on madaltunut sekin voi-
34236: loutemme ulkopuolelle. Meillä on palveluja,             makkaasti, joten potentiaalia uusille päätöksille
34237: meillä on rakennusinvestoinnit alhaalla. Ne ovat        on olemassa. Olen vain ollut huomaavinani, että
34238: tärkeimmät alat, joille tulee investoida.               vaikein este kuitenkin yksityisen ihmisen inves-
34239:     Energiaverosta vielä sen verran, että älkää         toinneille on ollut siellä henkisellä puolella, kor-
34240: nuolaisko, ennen kuin tipahtaa. Uskoisin, että          vien välissä. Meille on luotu kuva katastrofista,
34241: meille tulee vielä hyviä ehdotuksia siitä, millä        jolta on suojauduttava. En ole tässä yllyttämässä
34242: tavalla puun käyttöä korvaavana energiamuoto-           ketään lainarahan perään vain kuluttamaan,
34243: na tulee parantaa. Olen aivan samaa mieltä kuin         mutta taloutemme kehitys on parhaimmasta
34244: täällä varmasti enemmistö edustajista, että hiili ei    päästä Eurooppaa ja Suomessa palkansaajien
34245: voi korvata puuta tai emme voi siirtyä hiilen           ansiokehitys on ollut erityisen suotuisaa viime
34246: käyttöön. Helsingissä käytetään, mutta jatkuva,         vuonna, samalla kun inflaatio on lähes nolla. En
34247: kasvava hiilenkäyttö on varmasti turmiollista           usko paljon parempien aikojen investointien nä-
34248: monessa suhteessa.                                      kökulmasta tulevan. Toki reaalikorko voisi olla
34249:     Nyt palaan omaan varsinaiseen puheeseeni.           alhaisempi, mutta sekin on tulossa vakaasti alas-
34250:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen to-         päin. Elämme todellakin mahdollisuuksien ai-
34251: tesi ja ministeri Niinistö toisti, että tämä on toi-    kaa, jos vain uskallamme nähdä sen.
34252: von budjetti. Sitä se varmaan on, mutta mielestä-           Arvoisa puhemies! Kutsun budjettia mahdol-
34253: ni se on myös mahdollisuuksien kirja tuloista ja        lisuuksien budjetiksi. Tuo sana kuvaa hyvin
34254: menoista; mahdollisuuksien, koska se kirja sisäl-       vaikkapa valtion panosta tutkimus- ja kehitys-
34255: tää avauksia, joissa vaaditaan rohkeutta katsoa         toimintaan. Täällä on jo usein siihen asiaan
34256: hieman edemmäs tulevaisuuteen; mahdollisuuk-            puututtu, mutta haluan minäkin sen mainita,
34257: sien, sillä veronmaksajille on tiedossa pientä loh-     sillä se on hyvin merkittävää. Vuoteen 1999
34258: tua kulutuskykyyn; mahdollisuuksien, sillä tämä         saakka laaditussa ohjelmassa tutkimukseen
34259: hallitus pitkästä aikaa uskoo koulutus- ja tutki-       suunnataan kasvavasti varoja niin, että vuonna
34260: musmahdollisuuksiin; mahdollisuuksien, sillä            1999 summa on 7,5 miljardia markkaa eli lop-
34261: hallituksen ote on luonut uskoa vähän kauem-            pujen lopuksi 1,5 miljardia markkaa suurempi,
34262: maksikin kuin Brysseliin; mahdollisuuksien, sillä       kuin tähän saakka on suunniteltu lisäbudjettei-
34263: hallitus on ottamassa hallinnon järkiperäistämi-        neen. Varat kerätään valtionyhtiöiden myynnis-
34264: sessä askeleita parempaan; mahdollisuuksien,            tä saatavilla tuloilla, mikä on noille rahoille oi-
34265: sillä tämä hallitus on nostamassa Suomea kohti          kea investointikohde.
34266: aikaa, jossa Suomella on jälleen mahdollisuus               Tutkimus on kallista puuhaa, mutta sen tuo-
34267: myös sammuttamisen tauottua rakentaakin jo-             ma välillinen vaikutus on erittäin merkittävä.
34268: tain entistä parempaa.                                  Yritysmaailmassa kasvavan yrityksen yksi tun-
34269:     Korolla mitaten usko suomalaiseen talouden-         nusmerkki on juuri tulevaisuuteen, toisin sanoen
34270: pitoon on maailman kärkiluokkaa. Korkokehi-             tutkimukseen, panostaminen. Mitä korkeam-
34271: tys on luonut tähän talouteen vakautta, jota nyt        man teknologian yritys on kysymyksessä, sitä
34272: jo voidaan hieman hyödyntääkin. Koron mata-             suurempi investointisumma tutkimukseen ja ke-
34273: laa tasoa ei ole osattu riittävästi täälläkään salis-   hitystyöhön on aina pantu. Siitä voi aina menes-
34274: sa oivaltaa. Nyt on aika uskaltaa. Kansantalou-         tyvän ja eteenpäin suuntautuvan yrityksen tun-
34275: temme velkaantuminen on kääntynyt jyrkkään              nistaa.
34276: 
34277: 192 260061
34278: 3058                                     HKI. Torstaina 12.9.1996
34279: 
34280: 
34281:     Suomi voi kehittää itseään ja profiiliaan juuri   keluun ja ravintoloihin saakka. Vaikutukset oli-
34282: kehitys- ja tutkimustyön kautta. Olematta sen         sivat erittäin mittavat ja hankalat. Samalla on
34283: suurempi tutkimuksen asiantuntija toivon, että        myös muistettava, että kohtuuttoman suuren ve-
34284: juuri perustutkimuksen osuus tutkimuspanos-           rotta jäävän, tilastoimattoman oluen kulutus rä-
34285: tuksessa lisääntyy. Se tuntuisi olevan valtion roo-   jähtäisi ja budjettiesityksessä oleva reilu 7,3 mil-
34286: li tutkimuskentässä. Tutkimuspanostukset ovat         jardiajäisi saamatta. Joka tapauksessa valtiova-
34287: myös selvä signaali yrityksillemme panostuksen        rainministeriön arvio, 7,3 miljardia, on ylimitoi-
34288: lisäämisen tarpeesta. Jokainen toimija tietää var-    tettu enkä usko, että se toteutuu. Jotain on tehtä-
34289: masti tarpeensa, mutta lähteköön yhteinen viesti      vä. On olemassa vain huonoja ratkaisuja, valitet-
34290: Suomesta ympäri tätä Tellusta kovasta halusta         tavasti.
34291: osoittaa yhteisesti osaamistamme. Se tuo tulok-           Olen myös vakuuttunut siitä, että tulemme
34292: sia. Kokemuksesta sen tiedän.                         varmasti palaamaan siihen asiaan. Mitä tapah-
34293:     Arvoisa puhemies! Sopeutuminen Euroopan           tuu,jos Ruotsi vielä päättää laskea alkoholivero-
34294: yhteisössä elämiseen on sujunut meiltä kohtuulli-     aan ja sopeutua? Siinä vaiheessa meillä ei ole
34295: sen mutkattomasti. Miten muu Eurooppa on              enää mahdollisuuksia toimia, sillä olemme EU:n
34296: meihin sopeutunut, sitä en vielä tiedä. Pelkään-      sisämaata Ruotsin ohella. Alkaa rahtaus sieltä
34297: pä, että siinä kaikki muut eivät ole pysyneet mu-     päin.
34298: kana. Suomella on ollut muutamia omia erityis-            Väitänkin, että kertarysäys on parempi kuin
34299: tarpeitaan,joita on voitu ylläpitää, suojata, mut-    pieni vikinä tässä asiassa. Välitön verovaikutus,
34300: ta aikarajat näillä kaikilla sopeutumisillakin on.    jos veroa laskettaisiin voimakkaasti, on useiden
34301:     Puuttuisin yhteen, budjetin kokonaisuuden         laskelmien mukaan valtiolle jonkin verran nega-
34302: kannalta pieneen, mutta merkittävään talousar-        tiivinen, mutta tulosta parantavat varmasti rat-
34303: viota koskevaan seikkaan. Meille suomalaisille        kaisun välilliset vaikutukset. Ravintolaelinkei-
34304: on annettu tämän vuoden loppuun oikeus pitää          nolie tämä asia on elämän ja kuoleman paikka,
34305: maahan tuotavien alkoholien määrä huomatta-           vähittäiskaupalle ja jakelulle pitkälti samoin.
34306: vasti muuta EU:ta alemmalla tasolla. Näin on          Kun kaikki vaikutukset otetaan huomioon, lop-
34307: myös Ruotsissa ja Tanskassa. Esimerkiksi, kuten       putulos ei ole niin murheellinen, kuin miltä se
34308: kaikki tiedämme, olutta meille saa tuoda 15 lit-      alussa tuntuu. Veronalennus on kuitenkin vaiku-
34309: raa, kun muualla EU:ssa raja on nuo maagiset          tuksiltaan tätä kautta parhain mahdollinen. Toi-
34310:  110 litraa. Jo tuo määrä on johtanut- siis se 15     von, että valtiovarainministeriö pohtii tätä erit-
34311: litraa- kaljan rahtaamiseen kaikkine lisäongel-       täin kiireesti. Tämä on hyvin tarpeellinen ja va-
34312: mineen, nöyryyttävine sellaisineen. Tämä rah-         kava asia.
34313: taus on kasvattanut tilastoimatonta kulutusta,            Kokonaan toinen asia on tietysti alennuksen
34314: kulutusta, joka ei näy verotilastoissa, mutta joka    sosiaaliset vaikutukset. Näen harmaita pilviä ly-
34315: on lisännyt sosiaaliongelmia.                         hytvaikutteisina, mutta toivon mukaan tässäkin
34316:     Sopeutuminen tuohon 110 litraan voidaan           asiassa sopeudumme paremmin eurooppalaiseen
34317: toki hoitaa monella tavalla. Parhainta tietysti       alkoholikulttuuriin ja humaltuminen on siirty-
34318: olisi, että muualla Euroopassa otettaisiin huo-       mässä taakse, historiaan. Mutta kuten sanoin,
34319: mattavasti rajumpi verokohtelu alkoholille, mut-      vain vaikeita ratkaisuja on edessä, valitettavasti.
34320: ta on kai kohtuullisen hurskasta uskoa, että Sak-         Arvoisa puhemies! Hallitus on uskaltanut
34321: sassa lisätään alkoholiveroa 20-kertaisesti tai       asenuoitua perusinfrahankkeisiin päättäväisesti.
34322: Ranskassa pannaan viinille 20-kertainen lisäve-       Turusta Helsinkiin ja edelleen Pietariin ulottuvat
34323: ro. Toki se olisi paras mahdollinen tilanne Suo-      väyläratkaisut ovat sitä samaa mahdollisuuksien
34324: men kannalta, mutta näin valitettavasti ei var-       politiikkaa, jota tässä budjettikirjassa on nähtä-
34325: maankaan käy.                                         vissä. Olen mielihyvällä kuunnellut sitä keskuste-
34326:     Näissä olosuhteissa Suomi ei voi mielestäni       lua, jota on käyty myös kasvukeskusten tulevai-
34327: myöskään mennä tuontisäännösten pienoiseen            suudesta silloin, kun ne on nähty mahdollisuute-
34328: helpottamiseen. Otettakoon vaikka esimerkkinä         na. Enää ei nähdä mahdottomina investointeja
34329: nosto 30 litraan 15 sijasta. Sehän nimittäin joh-     taajamiin ja edellytyksiin siellä, sillä on ymmär-
34330: taisi entistä typerämpään olutturismiin, entistä      retty, että tavarajunat eivät voi kulkea ilman
34331: suurempiin ongelmiin ravitsemuselinkeinopuo-          vetureita.
34332: lella, entistä suurempaan ongelmatiikkaan                 Aivan oikein on myös kannettu huolta voi-
34333: omassa panimoteollisuudessamme ja entistä             makkaasti aluerakenteen muutoksista, joita
34334: huonompaan työllisyyteen alkutuotannosta ja-          lama on aiheuttanut. Uskonkin, että vakaam-
34335:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3059
34336: 
34337: man kasvun kautta voimme panostaa ei vastik-             tavasti liikuntajärjestöille. Liikuntajärjestöt taas
34338: keettomasti vaan uudella filosofialla taajamiem-         eivät pysty näissä raameissa, eikä se niille kuulu-
34339: me ulkopuolella kehittämiseen. Suomen hajanai-           kaan, tämän kansakunnan nuorison terveyden
34340: nen asumisrakenne voi olla vahvuus, jos ymmär-           ylläpitämiseen. Lasku, mikä seuraa liikuntakas-
34341: rämme, ettei pelkällä rahan kannolla mitään uut-         vatuksen laiminlyönnistä huonona kansanter-
34342: ta synny. Tarvitaan erittäin hyviä ajatuksia, oi-        veytenä, on paljon paljon suurempi kuin lasku
34343: kein suunnattuja investointeja. Se on sitä oikeata       tällä hetkellä lainoistamme. Kysyn, olemmeko
34344: tulevaisuuden aluepolitiikkaa.                           siihen valmiit. Minä en ole. Toivon mukaan ku-
34345:      Vielä lopuksi, arvoisa puhemies, hyvät edusta-      kaan muukaan ei ole.
34346: jatoverit! Puhuin mahdollisuuksien budjetista.              Arvoisa puhemies! Kaiken kaikkiaan budjetti-
34347: Meidän on samaan aikaan muistettava, että                ehdotus on ensimmäinen kokemani, jossa valoa
34348: emme ole päässeet pääongelmassamme riittävän             on näkyvissä, tässä talossa. Meillä on mahdolli-
34349: nopeasti eteenpäin, se on rehellisesti myönnettä-        suuksia onnistua, jos otamme budjetin vastaan
34350: vä. Työttömyys ei ole kääntynyt riittävän Iaske-         mahdollisuutena. Muttajos käperrymme voivot-
34351: valle uralle. Väitän, että hallitus on tehnyt töitä      telemaan ja haluamme epäonnistua, epäonnis-
34352: asian eteen hartiavoimin ja jatkaa varmasti kiih-        tumme varmasti. Siis onnistukaamme!
34353: tyvässä tahdissa, mutta yhteiskunnassamme on
34354: paljon tahoja, joille työttömyys tuntuu jo anne-             Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
34355: tulta suureelta. Sillä kiristellään, sillä painostel-    voisa puhemies! Ed. Bryggare kuvasi tätä Lippo-
34356: laan, puheissa käytetään sanoja, jotka eivät kuu-        sen- Niinistön budjettikirjaa mahdollisuuksien
34357:  lu keskusteluun. Meillä on myös hokemia, ns.            budjetiksi, ja tokihan politiikka on mahdolli-
34358: poliittisen pelin välineitä, sanoja, kuten joustot,      suuksien taitoa ja miksei tämä budjettikin voi
34359: joita kylmästi lasketeliaan ja joilla tehdään poli-      juuri sitä olla. Hän puhui erittäin ansiokkaasti
34360:  tiikkaa ja kokeillaan, mihin saakka ihmisten pin-       koulutuksesta ja tutkimuksesta, siitä että tässä
34361:  na kestää, mihin saakka lehdistö on valmis otta-        budjetissa siihen panostetaan. Tästä me voimme
34362:  maan nämä hokemat vastaan. Tämäjoustokiroi-             monelta osin olla aivan samaa mieltä ja siitä, että
34363:  lu ei sisällä argumentointia, vain väitteitä, mutta     korot ja inflaatio ovat alhaalla.
34364:  niinhän varmasti on tarkoituskin.                           Mutta vasta lopuksi hän puuttui työttömyy-
34365:      Työelämä uudistuu jatkuvasti. Kolmikanta            teen, joka on vakavin ja suurin ongelma, eikä
34366:  toimii, ja jos ei toimisi, se näkyisi varmasti vaik-    tuonut lainkaan mielestäni esille sitä ainakaan
34367:  kapa koroissa. Niiden tahojen, jotka vielä kan-         perustellusti, miten tämä budjetti siinä auttaa.
34368:  nustavat yrittäjiä pidättelemään työllistämispää-       Hänen mielestään tämä antaa valoa, mutta kyllä
34369:  töksiään, tulisi muistaa, mitä tulevaisuus tuo var-     tämä antaa nimenomaan pimeyttä siinä mielessä,
34370:  masti mukanaan ilman näitä työllistämispäätök-          kun katsotaan yhteiskunnallista eriarvoisuutta ja
34371:  siä. Meillä ei ole tällä menolla riittävästi työky-     tuloerojen kasvua tässä yhteiskunnassa, kun
34372:  kyistä työvoimaa, kun sen tarve tulee. Silloin kun      tämä budjettikirja läpi viedään. Näinhän on kyl-
34373:  se tarve tulee, me emme enää voi kysyä joustoja.        lä valitettavasti käymässä. Tämä on erittäin eri-
34374:  Silloin me kysymme osaamista ja osaajat, jos            arvoistava budjetti, ed. Bryggare.
34375:  eivät meiltä tule, tulevat maista, joissa nyt nuoril-       Liikuntakasvatuksen suhteen olen aivan sa-
34376:  le ja vanbernmillekin annetaan sauma vaikka ly-         maa mieltä siitä, mitä ed. Bryggare toi esille.
34377:  hytkestoisenkin työn oppimiseen.                        Tässä suhteessa varmasti myös tässä talossa olisi
34378:      Työttömyyden kohtaaminen on vakava on-              paljon tehtävää, jos ajatellaan liikuntakasvatus-
34379:  gelma myös henkisesti. Meillä Suomessa toimii           työtä ja ennen kaikkea kansanterveyttä tästä
34380:  valtakunnallisesti vapaaehtoisjärjestöjen, kuten        eteenpäin. Siinä suhteessa luullakseni sekä oppo-
34381:   liikuntajärjestöjen, piirissä satojatuhansia työt-     sitiolla että hallituspuolueilla löytyy yhteisiä sä-
34382:  tömiäkin ihmisiä. Liikuntajärjestöt ovat myös           veliä.
34383:   kohdentaneet toimintaansa erityisesti tämän yh-
34384:   teiskunnallisen ongelman suuntaan, mutta lii-             Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
34385:   kuntajärjestöjen resurssit ovatjatkuvasti vähene-      rouva puhemies! Ed. Bryggare puheensa lopussa
34386:   viä.                                                   oikeastaan jo maalaili tulevaa työvoimapulaa sil-
34387:       En ryhdy tässä nytjälleen kerran marisemaan        loin, kun ollaan tilanteessa,jossa syntyisi työvoi-
34388:   rahojen määrästä. Haluan vain muistuttaa, että         malle kysyntää, ja totesi, että meiltä osaajia puut-
34389:   vähenevän koululiikunnan kautta entistä suu-           tuu. Meillä on kuitenkin osaajia tällä hetkellä
34390:   rempi paine liikuntakasvatuksesta siirtyy valitet-     työvoimakoulutuksessa 130 000. Onko siellä
34391: 3060                                      100. Torstaina 12.9.1996
34392: 
34393: 
34394: koulutus kohdistettu väärin? Se on varmaan hal-        gelma, ja sitä ehkä kannattaisi poistaa. En ole
34395: lituspuolueiden pohdiskelun asia, johon var-           kovin huolissani siitä, jos joku lähtee tuomaan
34396: maan myös oppositio ottaa osaa.                        alkoholia Ruotsissa myytävällä hinnalla Suo-
34397:    Alkoholiveron kohdalla on hämmästyttävää,           meen tai Systembolagista ostaa viiniä, koska ei se
34398: että budjettiin on tietoisesti siltä kohdin tehty      ole kovin kannattavaa. Enkä ole siitäkään kovin
34399: aukko. Tehtiin päätös mikä hyvänsä, siellä on 2        huolestunut, josjoku ajattelee, että ottaa paketti-
34400: miljardin aukko, ja jostain se sitten tullaan täyt-    auton ja ajaa Saksaan ja ehkä keskimäärin 2-3
34401: tämään.                                                markkaa pullolta halvempaa viiniä tuo sieltä;
34402:    Tämä deflatorinen talouspolitiikka on pitänyt       kyllä se on kuitenkin aika huono bisnes. Sen
34403: huolen siitä, että usko investointeihin on jäissä.     takia meidän kannattaisi kyllä keskittyä EU :n
34404: Toisaalta talouskasvu on liian vaatimatonta an-        ulkopuolelta tuotavan tuonnin ongelmaan.
34405: taen odottaa sitä kauan toivottua todellista nou-         Silläkin uhalla, että joudun ennustukseni
34406: sua, joka mahdollistaisi sen uskon ja toivon ja        kanssa häpeään, veikkaan, että tämän syksyn
34407: hyvänolon tunteen.                                     aikana meidän työllisyystilanteemme tulee ei nyt
34408:                                                        vallan paranemaan- siitä ei tule hyvä- mutta
34409:    Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):            alkaa nopeasti parantua sen takia, ettei kotimais-
34410: Rouva puhemies! Olen ed. Bryggaren kanssa vä-          ta ...
34411: hän eri mieltä alkoholipolitiikasta. Hän väittää,
34412: että alkoholista ei enää nykyään humalluta. Kyl-         Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
34413: lä tosiasia on, että jos ei humalluta, hankitaan       Kaksi minuuttia!
34414: kyllä edelleenkin "vastaavat tiedot" hyvin toden-
34415: tuntuisesti. Eli ei ole syytä missään tapauksessa         Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
34416: alkoholipolitiikkaa lieventää.                         Arvoisa puhemies! Ed. Bryggare totesi puheen-
34417:    Tietenkin vielä lisäksi, ed. Bryggare, ihmette-     vuorossaan, että kansantalouden velkaantumi-
34418: len sitä, onko todella oikein, että valtion omai-      nen on kääntynyt jyrkkään alamäkeen. Mikä
34419: suutta myydään rahan puutteessa, vaikka rahat          alamäki se on, kun ensi vuonna yhä otetaan uutta
34420: menisivätkin tutkimukseen eli sinänsä oikeaan          velkaa noin 28 miljardia? Alamäestä voidaan
34421: asiaan. Ed. Bryggare, mitä myydään seuraavan           puhua vasta sitten, kun velkaantuminen alkaa
34422: laman aikana? Myydäänkö koko Suomi vai                 todella laskea. Velan kasvu on tosin hidastunut,
34423: onko meillä enää mitään myytävänä silloin?             mutta ei riittävästi. Juuri tänä päivänä tiedotus-
34424:                                                        välineissä kerrottiin, että velan määrä on ylittä-
34425:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):               nyt 400 miljardia. Se on liikaa.
34426: Arvoisa puhemies! Ed. Bryggare oli minusta ai-            Ed. Bryggare antoi muutenkin puheessaan sel-
34427: van oikein huolissaan alkoholiveron tuotosta.          västi ylioptimistisen kuvan Suomen tämän het-
34428: Jos ajatellaan, kuinka täällä 1 miljardista ener-      ken tilanteesta. Minusta syytä tyytyväisyyteen ei
34429: giaveroa on kirottu tai iloittu, niin kyllähän tässä   ole, kun työttömiä on yhä yli 400 000.
34430: on tietysti paljon suurempi veropohja vaarassa.
34431: Pelkästään verorakennettamme ajatellen on hy-              Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34432: vin valitettavaa, jos siitä verotuotosta joudutaan     voisa puhemies! Nopeasti ed. Salolle: Olen juuri
34433: luopumaan, puhumattakaan kansanterveydelli-            samaa mieltä kuin edustaja siinä, että koulutuk-
34434: sistä ongelmista. Tämä yhdistettynä onnetto-           sen suuntaaminen on suuri haaste. En ole aivan
34435: maan suomalaiseen geeniperimään saa aikaan             varma, että kaikessa siinä on onnistuttu, mutta
34436: sen, että vapaa alkoholipolitiikka ei ehkä ole         yrittänyttä ei laiteta. Jos ei yritä mitään, ei tapah-
34437: täällä yhtä menestyksellinen kuin muualla.             du mitään.
34438:    Mutta minä en olisi aivan yhtä huolissaan               Ed. Vihriälälle työllisyysosuudesta: Puhuin
34439: tämän veron tuotosta sen takia, että täytyy muis-      koroista, niillä on hyvin merkittävä osuus työllis-
34440: taa, että EU:n vapaat tuontimäärät koskevat            tämisessä. Toki olisin voinut koko puheeni pu-
34441: vain EU :sta tuotavaa tuontia. Siihen ei kuulu         hua tästä pimeästä, pimeästä Suomesta, mutta
34442: esimerkiksi tax-free-myymälöistä tai laivoilta tu-     ajattelin nyt nähdä vähän valoakio tässä elämäs-
34443: leva tuontimäärä: Ei laivalta saa 130:tä litraa        sä.
34444: verotonta viiniä tuoda.                                    Ed. Myllyniemelle kertoisin, että minä en ollut
34445:    On erittäin valitettavaa, että EU:lla on kohta-     kehottamassa ketään ryyppäämään tai juomis-
34446: laisen liberaali politiikka myös EU :n ulkopuolel-     kelemaan. Toivoin alkoholikäyttäytymisessä
34447: ta tulevalle tuonnille, joka meille tässä on se on-    muutoksia. Mitä tulee valtionyhtiöiden myymi-
34448:                                           Valtion talousarvio 1997                                    306I
34449: 
34450: seen, tällä hetkellä valtion osuus Kemirassa on 70     muut ongelmat hyvin voimakkaasti lisääntyvät
34451: prosenttia. Kyllä siinä vielä varaa on pikkuisen       ja kasaantuvat, aivan niin kuin ed. Soininvaara-
34452: myydä. Ei tässä tarkoitus ole yrityksiä nollille       kin täällä äsken toi esille.
34453: viedä.                                                     Ongelma on erityisesti suuri Itä-Suomessa, ja
34454:    Ed. Korteniemi, on aivan oikein korjata, jos        tiedämme, että hallitus on tiedostanut Itä-Suo-
34455: sanoin, että velkataakkamme on laskussa; olin          men ongelman. Pääministeri Lipposen esitykses-
34456: väärässä. Tarkoitin, että olemme paremmalla            tä on asetettu erityinen Itä-Suomen työryhmä,
34457: uralla kuin pitkiin aikoihin.                          joka on koonnut useita ehdotuksia Itä-Suomen
34458:    Ed. Soininvaaralie vielä siitä alkoholiongel-       kehittämiseksi, mutta nämä ehdotukset eivät ole
34459: masta: Se on suuri silloin,jos EU päättää, että me     kuitenkaan tahdon puutteesta tähän budjettikir-
34460: emme saa sopeutua. Tammikuun I päivänä tän-            jaan päässeet. Itä-Suomen maakuntaliitot ja
34461: ne saa tuoda II 0 litraa olutta Saksasta. Silloin      kunnat ovat selkeästi tuoneet esille pettymyksen-
34462: täällä tuhoutuu yksi elinkeinonhaara alkutuo-          sä siitä, että nämä aikeet eivät ole kirjautuneet
34463: tannosta jakeluun. Se on panimoelinkeino, ja se        numeroiksi, joilla ongelmia pystytään hoita-
34464: on todella hankala asia. Siihen tulee puuttua.         maan.
34465: Olen tosi pettynyt, että valtiovarainministeriö_ssä        Hallitus väittää, että tämä budjetti edistää
34466: on otettu tämä asia vähän ajanpeluun kanssa            työllisyyttä, mutta tähän väittämään ei kuiten-
34467: vastaan, sillä jos Ruotsi reagoi, olemme jälleen       kaan kukaan asiantuntija näy uskovan. Työttö-
34468: myöhässä ja saamme kaikki naurut.                      myyden puolittumisesta ei ole tietoakaan, eikä
34469:                                                        tämän budjetin avulla pystytä esimerkiksi mer-
34470:     Ed. Ryhänen: Arvoisa puhemies! Muuta-              kittävällä tavalla kääntämään nykyistä voima-
34471: ma sana ed. Bryggaren puheenvuoroon. Hän               kasta työttömyyden suuntaa, joka on tällä het-
34472: aloitti puheensa sanoen, että Suomi on sopeutu-        kellä 700 000 asiallisesti ottaen.
34473: nut Euroopanunioniin varsin hyvin. On kuiten-              Budjettikeskustelun alussa ed. Zyskowicz pei-
34474: kin muutamia seikkoja, jotka osoittavat, että          tellysti antoikin ymmärtää, että kysymyksessä on
34475: näin ei kuitenkaan ole tapahtunut.                     vaalibudjetti, mistä ed. Soininvaarakin on aiem-
34476:     Eräs on juuri alkoholipolitiikka, josta ed.        min puhunut. Ed. Zyskowicz toi esille, että syk-
34477: Bryggare mainitsi. Siinä on sopeutumisongel-           syllä- tarkoitti ilmeisesti kunnallis- ja EU-vaa-
34478: mia, ja niitä tulee olemaan myöskin vastaisuu-         lien jälkeen - on tarpeellista käydä erityinen
34479: dessa. Vähimmät ongelmat eivät tule varmasti           kurkistusneuvottelu työllisyydestä hallituksen
34480: alkoholiveron tuotosta. Kun vastaisuudessa so-         piirissä. Miksi tätä kurkistusneuvottelua ei tehty
34481: peutuminen on hoidettava, yksi asia on ainakin         budjettiin? Siitä syystä, aivan kuten ed. Soinin-
34482: selvä: Kaikki sopeutumisratkaisut on tehtävä           vaara on kirjoittanut, että sillä ohjelmalla ei pär-
34483: yhdessä Ruotsin kanssa ja nimenomaan yhtä jal-         jätä vaaleissa.
34484: kaa.                                                       On hyvin vastuutonta ajatella tällä tavalla,
34485:     Toinen seikka, jossa sopeutuminen on epäon-        koska budjettia tehtäessä olisi tässä tilanteessa,
34486: nistunut, on maaseutupolitiikka ja maatalous.          missä Suomi on, ensimmäiselle sijalle pitänyt
34487: Siinä yhdyn siihen, mitä edellisissä puheenvuo-        laittaa työllisyyden hoitaminen, toiselle sijalle
34488: roissa muun muassa edustajat Karjula ja Ranta-         laittaa työllisyyden hoitaminen ja kolmannelle
34489: Muotia toivat esille, että oli hyvin virheellinen ja   sijalle laittaa työllisyyden hoitaminen. Nyt tämä
34490: vahingollinen ratkaisu se, kun maatalouspaketti        on jäänyt jonnekin hännille, ja kurkistus aiotaan
34491: purettiin. Tilanne on kehittymässä varsinkin Itä-      tehdä sitten joskus. Kun hallitus pääasialliseksi
34492: Suomessa äärettömän vakavaksi. Siellä muhii            tavoitteekseen asetti työllisyyden puolittamisen,
34493: suuri hallitsematon muuttoliike. Siellä hyvin no-      olisi luullut, että nimenomaan tässä budjetissa
34494: peasti omaisuuksien arvot, navettojen ja peltojen      olisijärjestys ollut tuo, että se tulee ensimmäisel-
34495: arvot, ovat menettäneet merkityksensä, niillä ei       le, toiselle ja kolmannelle sijalle. Nyt se on jossa-
34496: ole vakuusarvoa,ja on odotettavissa varsin huo-        kin pistesijoilla.
34497: mattavaa pankkituen tarvetta maaseudulla. Ky-              Mitä taas tulee työllisyysongelmaan muuten-
34498: liltä tämä ongelma riistäytyy väkisin kirkonky-        kin, minulle on jäänyt sellainen käsitys viime
34499: liin. Ei varmaan kauan mene, kun Suomessa on           aikoina, että työttömien hätää ei tällä hetkellä
34500: lukuisia autioita kirkonkyliä, joista ihmiset ovat     ymmärretä riittävän herkästi. Ei ymmärretä sitä
34501: joutuneet tämän hallitsemattoman muuttoliik-           hätää, jota ihmiset kokevat, jota perheet koke-
34502: keen vuoksi lähtemään ja tulemaan nimenomaan           vat, jota monet paikkakunnatkin kokevat. Työt-
34503: tänne eteläiseen Suomeen, jossa sosiaaliset ja         tömyyteen on ikään kuin turruttu, aletaan hy-
34504: 3062                                       100. Torstaina 12.9.1996
34505: 
34506: 
34507: väksyä tämä olotila, vaikka missään tapauksessa          ti ei riittävässä määrin ota huomioon jatkunutta
34508: niin ei pitäisi olla. Meidän on kerta kaikkiaan          kehitystä, esimerkiksijuuri maavoimien uudista-
34509: kieltäydyttävä hyväksymästä tätä onnetonta               mista ja sitä tosiasiaa, että ne ovat pitkälle viime
34510: olotilaa ja tehtävä kaikkemme työttömyyden               vuosina rapautuneet. Parlamentaarinen puolus-
34511: nujertamiseksi.                                          tuskomitea olisi aivan välttämätön. Se on monis-
34512:     Budjetin keskeisistä tunnusluvuista toteaisin,       sa puheenvuoroissa välähdellyt. Näkisin sen erit-
34513: että kansantuotteen kasvuennuste 3,9 prosenttia          täin tärkeänä.
34514: ja työttömyysaste 15,4 prosenttia ovat optimisti-            Väite, että kunnat, arvoisa puhemies, kieriske-
34515: sia. Valitettavasti valtiovarainministeriön ennus-       levät rahoissa, on haitallinen ja harhaanjohtava.
34516: teet tälläkin kertaa, niin kuinjoka ikisellä kerral-     On eräitä kuntia, joilla on hyvä rahoitustilanne,
34517: la aikaisemminkin, ovat osoittautuneet täysin            mutta valtaosassa kuntia on tilanne kokonaan
34518: optimistisiksi. Olenkin joskus puolivakavissani          toinen.
34519: esittänyt, että valtiovarainministeriön kansanta-            Tällainen väite, joka budjetissa on kirjattu,
34520: lousosasto täytyisi lakkauttaaja ostaa paremmin          että "kuntien parantuvan taloudellisen aseman
34521: osaaviita tutkimuslaitoksilta vastaavat palvelut.        vuoksi kuntien valtionosuuksiin kohdistuva leik-
34522: Ennustukset olisivat silloin tarkempia. Näissä           kaus ei heikennä niiden työllistämismahdolli-
34523: ennustuksissa on edelleenkin tarkoitushakui-             suuksia", ei voi pitää paikkaansa, koska valtio
34524: suutta aivan liikaa.                                     on leikannut kuntien mahdollisuuksia. Kunnat
34525:    Valtion velka kasvaa edelleen lähes 30 miljar-        eivät sinänsä voi työllistää. Eivät kunnat voi ru-
34526: dia markkaa, todennäköisesti enemmänkin, kos-            veta teettämään nuljuksen nauloja, siis turhaa
34527: ka alkoholin verotuotossa on parin miljardin             työtä. Kunnat joutuvat vähentämään valtioval-
34528: markan suuruinen aukko ja aukkoja on muita-              lan toimenpiteitten vuoksi entisestäänkin väkeä,
34529: kin. Nimenomaan kansantalouden kasvu ei to-              ja kehitys tulee sen kuin paheneroaan erityisesti
34530: dennäköisesti ole 3,9:ää prosenttia eikä työttö-         kehitysalueilla.
34531: myysaste 15,4:ää prosenttia.                                 Arvoisa puhemies! Minä kyllä näen, että tässä
34532:     Verotuksesta toteaisin sen verran, että 5,5 mil-     budjetissa on yritetty tehdä eräitä oikeitakin rat-
34533: jardia markkaa siirretään velkarahalla hyvätu-           kaisuja ja tehtykin, en niihin puutu, mutta toteai-
34534: loisille ihmisille. Nimittäin hallituksen väite siitä,   sin lopuksi sen, että budjetti ei ratkaise työllisyyt-
34535: että verolinjaus on sosiaalinen, on äärettömän           tä. Se ei vahvista valtiontaloutta oletetulla taval-
34536: harhaan johtava. On totta, että korkeammissa             la, vaan heikentää palveluita kunnissa. Se auti-
34537: palkkaluokissa veroaleneroa on 2,5 prosenttia ja         oittaa maaseutua ja on hyvin pitkälle epäsosiaa-
34538: matalammissa 3 prosenttia. Tuo 3 prosenttia              linen juuri tuon onnettoman veroratkaisun
34539: näyttää tässä yhteydessä huomattavan suurelta,           vuoksi. Minä ihmettelen, jos sosiaalista omaa-
34540: mutta 40 000 markan kuukausitulolla 2,5 pro-             tuntoa tuntevat veljet ja sisaret vasemmalla hy-
34541: senttia tietää 10 OOO:ta markkaa, kun sen sijaan 3       väksyvät tämän tällaisena.
34542: prosenttia 5 000 markan kuukausitulosta tietää
34543:  150:tä markkaa. Siis 40 000 markan kuukausitu-             Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
34544: loilla saa vuodessa 10 000 markkaa nettona kä-           Arvoisa rouva puhemies! Muutamaan seikkaan
34545: teen ja 3 prosentin mukaan 5 000 markan palkas-          ed. Ryhäsen puheenvuorosta haluan puuttua.
34546: ta tulee 1 800 markkaa. Nyt on sanottava, että           Hän otti esille Itä-Suomen työryhmän, jonka
34547: näillä prosenteilla hämätään tieten tahtoen. Pro-        pääministeri Lipponen asetti aiemmin. Itä-Suo-
34548: senteilla ei osteta ruokaa, ei osteta mitään kulu-       men työryhmässähän on tarkoitus selvittää
34549: tustavaroita. Ainoastaan markoilla ostetaan.             alueen ongelmia ja tehdä ehdotuksia siitä, miten
34550: Nyt pienituloiset saavat vain murusia siitä, mitä        ongelmia ratkaistaan.
34551: suurituloiset.                                              Totta kai osin ed. Ryhänen on oikeassa siinä,
34552:     Kokonaisverotaakka kuitenkin on korkeampi            että kovin paljon varsinaisessa budjetissa ei ole
34553: edelleen kuin hallituksen aloittaessa. Siitä olem-       Itä-Suomen työryhmän esityksiä, mutta siitä en
34554: me yksimielisiä. Täällä on tullut esille se, muun        ole kyllä samaa mieltä, että ehdotukset eivät tah-
34555: muassa edustajat Puisto ja Johannes Koskinen             don puutteesta ole päässeet budjettiin. Minun
34556: toivat kirkkaasti esille sen, että kokoomus on           käsittääkseni on kysymyksessä väliraportti ja
34557: tässä jyrännyt sosialidemokraatit. Voin yhtyä            loppuraportti valmistuu tämän kuun lopulla.
34558: tuohon näkemykseen, koska hallituksen verolin-              Uskon, että työryhmää ei ole suotta perustet-
34559: jaus on joka tapauksessa hyvin epäsosiaalinen.           tu. Keskusteltuani pääministerin kanssa olen
34560:     Puolustuslaitoksesta toteaisin sen, että budjet-     ymmärtänyt, että työryhmän raporttiin pala-
34561:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3063
34562: 
34563: taan, kunhan se valmistuu, ja konkreettisesti             Itse asiassa me vältämme myös puhumista
34564: osoitetaan muutamia tiettyjä hankkeita, koska          murroksesta. Enemmänhän me puhumme mur-
34565: kaikkeahan kerralla ei voi saada budjettiin. Mi-       roksen ikävistä oireista eli työttömyydestä, julki-
34566: nun mielestäni lisäbudjetti on sitten oikea paik-      sen talouden velasta ja siitä yhteiskunnallisesta
34567: ka, kunhan loppuraportti valmistuu. Silloin saa-       epävarmuudesta, joka on kohdannut lähes jo-
34568: daan läpi niitä toiveita ja tahtotiloja, mitä Itä-     kaista suomalaista. On helpompi puhua näistä
34569: Suomessa on.                                           seurauksista, mutta seurauksia käsittelemällä ei
34570:                                                        perusongelma ratkea. Itse asiassa, kun tätä yh-
34571:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               teiskunnallista murrosta ei ole hyväksytty tosi-
34572: voisa puhemies! Kyllä minä varsin pitkälle olen        asiaksi eikä pyritty ratkaisemaan, niin nämä oi-
34573: edelleen sitä mieltä, että tässä oli nyt tahdon        reet ovat ruvenneet hallitsemaan suomalaisen
34574: puutteesta kysymys, koska Itä-Suomen työryh-           yhteiskunnan kehitystä. Sen takia olemme olleet
34575: mällä oli ja on useita hyviä ehdotuksia, joista        koko tämän vuosikymmenen alaspäin meneväs-
34576: vallitsee myös maakunnissa yksimielisyys. Mutta        sä kierteessä. Esimerkiksi työttömyys, vaikka se
34577: syystä tai toisesta nyt tässä vaalibudjetissa, kun     ei ole meidän vaikeuksiemme syy vaan seuraus,
34578: haluttiin 5,5 miljardia markkaa hyvätuloisille         itse asiassa on niin paha ongelma, että se jo ai-
34579: siirtää, ei ole riittänyt resursseja. Kyllä tässä on   heuttaa ja on aiheuttanut suuria vaikeuksia, niin
34580: arvoasetelmasta kysymys.                               kuin kaikilla tahoilla myönnetään.
34581:                                                           Tämä hallitus ei tätä alaspäin menevää syök-
34582:     Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Vaikka               sykierrettä ole saanut hallintaan. Ehkä äärim-
34583: valtiovarainministeri tätä talousarviota nimittää      mäisillä ponnistuksilla on huonoa kehitystä hie-
34584: luottamusbudjetiksi, niin ei tämä ainakaan mi-         man hidastettu. Ahon hallitushan myös onnistui
34585: nun luottamustani lisää maan tilanteeseen eikä         tässä hidastamisessa, silloin ehkä enemmänkin
34586: luottamusta myöskään hallitukseen.                     myönteisten suhdanteiden avulla kuin omilla toi-
34587:     Hallitus väittää asioiden olevan, niin kuin se     menpiteillään.
34588: toivoisi niiden olevan. Hallitus ennustaa, lupailee       Suurin virhe meillä on se, että me ikään kuin
34589: sellaista, mikä on vain hurskaita toiveita. Siinä      odotamme, että aika hoitaa nämä meidän ongel-
34590: mielessä tällainen perusteeton toiveajattelun          mamme. Odotamme tilanteen paranevan, niin
34591: maalaileminen vastuullisilta päättäjiltä ei tieten-    kuin huonoa ilmaa seuraa hyvä ilma, yö väistyy
34592: kään lisää luottamusta, vaan päinvastoin. On           päivän tieltä; samanlainen ajattelu vallitsee tässä
34593: tietysti mukava ajatella kauniita ja jokainen          suomalaisessa yhteiskunnassa. Tämä on suuri ja
34594: meistä voi unelmiamme elättää, mutta hallitus ja       vakava virhe, kun siihen syyllistyvät ne, joilla
34595: eduskunta, joilla on päätösvalta tässä maassa,         olisi valtaa ja velvollisuus asiat muuttaa: hallitus
34596: eivät voi minkään toiveiden varaa rakentaa yh-         ja eduskunta.
34597: teiskunnan tulevaisuutta, eivät varsinkaan, kun           Esimerkiksi työttömyyden perussyy on se, että
34598: olemme poikkeuksellisen vaikeassa tilanteessa.         työnteko ei kannata suomalaisessa yhteiskun-
34599:     Elämme suomalaisen yhteiskunnan syvää ja           nassa, siitähän on vain kysymys, tai ainakin kan-
34600: voimakasta murrosta. Se on vielä kesken. On            nattaa liian huonosti. Yrittäminen, ahkerointija
34601: valitettavaa, että tätä tosiasiaa ei tämäkään halli-   aktiivisuus eivät saa niin suurta palkintoa, kuin
34602: tus näköjään ole vieläkään valmis myöntämään.          kansalaiset haluaisivat. Sehän on totuus. Tavalli-
34603: On tietysti ikävä asia, että olemme suurien vaike-     nen normaali palkkatyö on menettänyt koko-
34604:  uksien keskellä, mutta ei ikävyys poistu, jos se      naan kilpailukykynsä.
34605: kielletään.                                               Näitä ongelmia nyt lähestytään sellaisilla pel-
34606:     Vieläkin elätellään ajatusta, että huonot olo-     kästään kosmeettisilla muutosesityksillä, joita
34607:  suhteet, suhdannetekijät jne. ovat vaikeuksien        esimerkiksi kannustinloukkutyöryhmä esittää ja
34608:  taustalla, ja selitetään, että kun aika kuluu ja      jotka enemmänkin kertovat siitä, että vieläkään
34609:  suhdanteet paranevat, kysyntä elpyy, ongelmat         ei ole katsottu totuutta silmiin. Esimerkiksi si-
34610:  poistuvat. Tämän tulevaisuudennäyn varaan             nänsä työttömyysluvut ovat suuria, mutta ajatel-
34611:  edellinen hallitus rakensi politiikkansa neljä        laanpa asiaa sitä taustaa vasten, että viisi kuusi
34612:  vuotta. Tämä Lipposen hallitus jatkaa samaa           vuotta sitten meillä oli ns. normaaleja palkkatyö-
34613:  linjaa. Se on tietysti vielä suurempi virhe kuin      suhteita yli kaksi miljoonaa. Nyt vastaavia työ-
34614:  edelliseltä hallitukselta, koska nyt meillä on tie-   suhteita on vain noin miljoona. Siis muutos on
34615:  toa ja kokemusta siitä, mitä neljän vuoden aika-      todella dramaattinen, ja ennen kaikkea tietysti
34616:  na on tapahtunut.                                     taustalla on se, että kun ei se normaali palkkatyö
34617: 3064                                      100. Torstaina 12.9.1996
34618: 
34619: 
34620: ole kannattavaajajotain yritetään tehdä, turvau-        naan uutta ajattelua tai ensin tosiasioiden hy-
34621: dutaan ns. epätyypillisiin työsuhteisiin. Ne kerto-     väksymistä.
34622: vat siitä perusongelmasta, että kun palkkatyö ei            Enkä itse usko, että nämä ongelmat miten-
34623: ole kilpailukykyinen, niin tietysti etsitään keino-     kään ratkeavat sillä tavalla, että kulutusta lisä-
34624: ja, joilla näitä ongelmia ohitetaan.                    tään. Se on lapsellista. Siis se on juuri sitä vanhaa
34625:     Epätyypillisissä työsuhteissa on tietysti mo-       ajattelua, että kansalle vähän rahaa, se ostaa
34626: nenlaisia muotoja normaalista osa-aikaisesta,           vähän enemmän, niin se työllistää. Höpöhöpö!
34627: määräaikaisesta jne. aina harrnaisiin markkinoi-        Eihän se toimi. Se on tietysti ihan hyvä, että
34628: hin asti. Ei ole kovinkaan paljon liioiteltua, jos      hallitus vähän helpottaa verotaakkaa, mutta ei
34629: toteaa, että ainut terve talous on kohta tässä          kukaanjärkevä ihminen voi kuvitella, ettäjos saa
34630: maassa harmaa talous. Se on erittäin valitetta-         prosentin tai kaksi verohelpotusta, niin sitten
34631: vaa, ja on toiveajattelua ajatella, että jollain val-   sillä lähtee kuluttamaan ja sitä kautta työllisyys
34632: vonnalla sitä ongelmaa pystyttäisiin hallitse-          korjaantuu. Sitä paitsi mehän kulutamme yli va-
34633: maan tai hillitsemään.                                  rojemme. Ei kulutusta pitäisi suosia lainkaan.
34634:     Palkkatyön kilpailukyvyn on vienyt ennen            Mehän kulutamme niin paljon, että otamme
34635: kaikkea ankara tuloverotus ja tietysti myös muut        kymmeniä miljardeja velkaa, joka myös kulute-
34636: maksut, jotka palkasta pidätetään, joita sano-          taan.
34637: taan hienommin työttömyysvakuutus- tai eläke-               Verotuksen kautta tarvitaan paljon suurem-
34638: maksuiksi. Itse asiassa ne ovat veroja. Kansalai-       pia ja kokonaan toisen luokan muutoksia, kuin
34639: sen on pakko ne maksaa tai ei ole edes pakko            mitä tässä budjetissa esitetään. Tietysti ne, jotka
34640: maksaa, ne otetaan pois jo palkanmaksajan toi-          ovat arvostelleet, että hallituksen veropoliittisilla
34641: mesta.                                                  toimenpiteillä ei työllisyyttä paranneta, ovat oi-
34642:     Sitten keskustellaan siitä, että meillä ei ole      keassa. Ne ovat kokoluokkana niin pieniä, että
34643: varaa alentaa veroja. Tässä ovat menneet syyt ja        niillä ei voi olla muuta kuin korkeintaan psykolo-
34644: seuraukset täysin ristiin. Meillähän on taloudelli-     gista vaikutusta.
34645: set ongelmat juuri sen takia valtiolla ja yhteis-           Itse olen huolissani työllisyydestä senkin ta-
34646: kunnalla, että verot ovat niin suuret, että ne ovat     kia, että olen nähnyt jo pitkän aikaan, ettäjos me
34647: tappaneet työn. Ensin meidän pitäisi laskea vero-       emme työllisyyskysymystä pysty hoitamaan, yh-
34648: ja. Sitten ehkä voitaisiin toivoa, että työllisyys      teiskunnan perusta pettää. On paljon sellaisia
34649: paranisi. Sitten voitaisiin toivoa, että valtionta-     merkkejä arkielämässä. Meidän pitää myös hy-
34650: louskin paranee. Nyt nämä hurskaat ministerit ja        väksyä se tosiasia, että ainoaa työttömyysturvaa
34651: valtiovarainministeriön virkamiehet esittävät,          on työ. Se, että jaetaan rahaa ja korvauksia, on
34652: että sitten lasketaan veroja, kun valtiontalous on      täysin hukkaan heitettyä. Sitä me olemme jaka-
34653: kunnossa ja työllisyys kunnossa.                        neet kyllä vuosia, ja kuka voi väittää, että sillä
34654:     Ehkä minäkin olisin valmis hyväksymään sen,         työttömyysongelma olisi hoidettu? Ei tieten-
34655: että sitten ei tarvitse laskea veroja, jos näin hyvin   kään, päinvastoin. Yhteiskunnan olisi pitänyt jo
34656: joskus asiat ovat. Nyt on hätä. Nyt pitäisi käyt-       aikoja sitten osoittaa työttömille työtä ja maksaa
34657: tää niitä keinoja, joilla valtiontalouden velka ja      siitä palkka. Sillä olisi monen ihmisen ihmisarvo
34658: työttömyys saataisiin hallintaan. Sitten se on          ja elämänsisältö pelastettu.
34659: toisarvoista, kun nämä asiat ovat kunnossa. Väi-            Tekemätöntä työtähän on Suomi ja maailma
34660: tän kyllä, että tällä politiikalla ei koskaan tule      täynnä. Joka päivä on tekemättömiä töitä enem-
34661: sitä päivää, että ne olisivat kunnossa.                 män kuin edellisenä päivänä. Joku sanoo, ettei
34662:     Verotus voidaan tietysti ratkaista, niin kuin       ole rahaa tehdä töitä. Itse olen oppinut, että
34663: täällä monissa puheenvuoroissa on sanottu ja            rahaa puolestaan voi hankkia vain tekemällä
34664: muussa yhteydessä, myös monella muulla taval-           työtä tai sitten lainaamaHa tai varastamalla.
34665: la. Välttämättähän se, että tuloverotuksesta            Näinhän asia on kansantaloudessakin. Jos meillä
34666: luovutaan tai sitä ja työnantajamaksuja huo-            on rahasta puute, täytyy tehdä töitä. Nyt samat
34667: mattavasti vähennetään, ei edes vaadi sitä, että        ihmiset, ns. asiantuntijat, sanovat, että juu juu,
34668: sinänsä valtio verotuloista luopuu, vaikkakin           kyllähän niitä töitä teetettäisiin, mutta kun ei ole
34669: siihenkin tarvetta on. Samat verot voitaisiin           rahaa. Siinä me sitten olemme.
34670: ihan yhtä hyvin periä muilla, välillisillä, veroilla        Sinänsä olisi aika erinomainen asia, jos meillä
34671: eikä tarvitsisi yhteiskunnan kannalta kiistatta         olisi jokin taivaallinen kassa, josta kaikille meille
34672: kaikkein hyödyllisintä toimintamuotoa, työtä,           mannaa jaettaisiin eikä kenenkään tarvitsisi teh-
34673: rangaista. Tässä suhteessa tarvittaisiin koko-          dä töitä. Kyllä minäkin filosofoisin tai harrasta-
34674:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3065
34675: 
34676: isin, jos saisin toimeentulon. Valitettavasti maail-     muutoksilla, on eri asia. Itse tarkoitan niillä sitä,
34677: ma on niin karu, että todellista tuloa tulee vain        että vanhentuneet ja jäykät rakenteet olisi koko-
34678: työnteosta. Eli jos joku meistä saa tuloja ilman         naan purettava ja ehkä uusia parempia perustet-
34679: työpanosta, se annetaan jonkun muun työtulos-            tava eikä niin kuin nyt tehdään, että säästöpoli-
34680: ta.                                                      tiikan nimessä juustohöylällä niitä ohennetaan,
34681:     Yhteiskunnassamme on tietysti paljon ihmi-           jolloin sinänsä muutenkin monesti huonot ra-
34682: siä, jotka eivät voi iän tai jonkin muun syyn takia      kenteet heikentyvät ja toimivat entistä huonom-
34683: tehdä työtä, ja on ihan oikein että me työtä teke-       min.
34684: vät takaamme heillekin kohtuullisen tulotason.               Jos ajatellaan sitä korkeaa elintasoa, joka
34685: Se merkitsee myös sitä, että kaikkien meidän,            meillä vielä on, on ihan selvää, että näin korkeaa
34686: jotka olemme työkykyisiä, pitäisi töitä tehdä, jos       elintasoa emme voi pitää yllä, jos ei työttömiä
34687: aiotaan tässä yhteiskunnassa hyvin pärjätä.              saada työhön. Nythän me olemme keinotekoi-
34688:     Valitettavasti tämä hallitus on ollut- ja voi-       sesti voineet työttömyyttä näin pitkään ylläpitää
34689: sin tämän kritiikin ulottaa myös eduskuntaan-            ottamalla lisää velkaa. Mutta velka on tietysti
34690: erityisesti työllisyysasiassa ja sitä kautta koko        joskus maksettava, ja se päivä lähestyy yhä
34691: politiikassa hyvin saamaton. Olisi tarvittu huo-         enemmän.
34692: mattavasti voimakkaampiaja radikaalimpia toi-                Meidän todellinen ongelmammehan on myös
34693: mia, jotta kehitys olisi voitu saada hallintaan.         se, että meillä on arviolta noin 25 prosenttia liian
34694: Itse asiassa ihmetyttää, ettei rohkeus näihin toi-       korkea elintaso siihen työn ja toimeliaisuuden
34695: miin ole vielä riittänyt, kun me kaikki olemme           määrään nähden, mikä meillä yhteiskunnassa
34696: todistaneet perinteisen talouspolitiikan tehotto-        vallitsee. Kun ongelma on tämä, niin jokainen
34697: muutta. Olemme odottaneet viisi vuotta ihmettä.          ymmärtää, että sinänsä työn jakamisella ei voi
34698: Minun hermoni eivät ole kestäneet enää moneen            ratkaista, koska ei se lisää rahaa. Se on tietysti
34699: vuoteen pelkkää odottamista. Mitä me odotam-             inhimillisempi keino työttömien kannalta eikä
34700: me? Kuka meidän ongelmamme ratkaisee, jos                sinänsä vastustettava, mutta pelkästään työtäja-
34701: emme itse uskalla sitä edes yrittää? Voisi ajatella,     kamalla me emme saa niitä kymmeniä lisämiljar-
34702: että kun ns. perinteiset konstit eivät tehoa, niin       deja, joita kipeästi tarvitsemme. Jos emme niitä
34703: kokeillaan jotakin muuta. Ei se ainakaan huo-            saa kasaan, jokainenhan meistä tietää, että jo-
34704: nommin voi tehota kuin tähän asti käytetyt kei-          nain päivänä tulee se hetki, ettäelintasosta täytyy
34705: not.                                                     tinkiä.
34706:      Pelkkä säästäminen ei tietysti riitä. Säästöt           Siinä mielessä hallitusohjelmankin tavoite,
34707:  ovat olleet tarpeellisia- tietysti pitää yrittää elää   joka ei ole edes toistaiseksi toteutumassa, että
34708:  tulojen mukaan- mutta niin kuin olemme näh-             työttömyys olisi puolitettava, on liian alhainen.
34709:  neet, säästöpolitiikan päässä ovat aina yhä suu-        Jos meillä on työttömiä 200 000-300 000, niin
34710:  remmat säästöt. Tavallaan yhteiskunnan ja ta-           tällä muulla yhteiskunnan tasolla tuskin voimme
34711:  louden kehä aina supistuu, säästetään ja sääste-        niin suurella määrällä pitkällä tähtäimellä pitää
34712:  tään lisää. Sillä tavalla me emme voi ongelmaa          näin korkeata elintasoa. Myöskään sellaisella
34713:  ratkaista. Tietenkin säästäminen on ollut pakol-        työttömyyden tasolla ei ole näkyvissä sellaista
34714:  lista, mutta on täysin väärin ajatella, että sinänsä    hetkeä, että 400 miljardin valtion velkaa pystyt-
34715:  tarpeellisilla ja ikävillä säästöillä tulisi palkin-    täisiin maksamaan, ja ikuisesti sitäkään hetkeä
34716:  noksi se, että asiat tulevat kuntoon. Ei tietenkään     emme voi lykätä.
34717:  niin voi tapahtua.                                          "Verot köyhälistön verta juo", laulettiin vuo-
34718:      Päinvastoin on monia merkkejä, että nykypo-         sisadan alussa työväenlaulussa. Ehkä ne tekivät
34719:  litiikan seurauksena työttömyysluvut ovat mie-          silloinkin niin, mutta tänä päivänä varmasti säe
34720:  luummin muuttumassa huonompaan kuin pa-                 "verot köyhälistön verta juo" on paljon enem-
34721:  rempaan suuntaan. Täytyy myös muistaa, että             män vielä totta. Yhteiskunta on täysin järjetön
34722:  todellinen työttömyys, niin kuin valtiovarainmi-        rangaistessaan työntekoa tappavalla verotuksel-
34723:  nisterikin on todennut, on noin 25 prosenttia. Se       la. Itse asiassa verotus on painanut tavallisen
34724:  ei ole tämän hallituksen aikana pienentynyt,            kansalaisen julkisen vallan torppariksi. Itse
34725:  vaan päinvastoin hieman lisääntynyt.                    asiassa se suomalainen torppari vuosisadan alus-
34726:      Miksi näin ei ole tapahtunut, että tilanne olisi    sa ehkä sai enemmän omia tuloja, vaikka silloin-
34727:  parantunut? Tietenkin tässä ollaan sen takia,           kin kartanonherra niistä melkoisen osan otti, ei
34728:  koska ns. rakenteellisia muutoksia ei ole tehty.        ehkä niin suurta osaa, kuin nyt yhteiskunta ottaa
34729:  Mitä kukakin meistä tarkoittaa rakenteellisilla         työn tuloksesta. Itse asiassa ehkä muutenkin,
34730: 3066                                     100. Torstaina 12.9.1996
34731: 
34732: 
34733: vaikka suomalaisella torpparilla vuosisadan            meidän. Samat ongelmat on Ruotsissa, Norjas-
34734: alussa oli hyvin vähän vapautta, niin monessa          sa, jopa EU:ssa. Se ei meitä kyllä mitenkään
34735: mielessä ehkä meillä ei ole sitä vertaa tänä päivä-    lohduta, koska meillä nämä ongelmat ovat kaik-
34736: nä.                                                    kein suurimmat. Me joudumme pakosta nämä
34737:    Nyt meidän vapauttamme eivät rajoita teh-           ensimmäisinä ratkaisemaan, tai jos emme ratkai-
34738: taan patruunat eikä kartanonherra, vaan tämä           se, me olemme ensimmäinen lenkki, joka sortuu
34739: oma luomus, minkä olemme tehneet, tämä val-            niihin. Tietenkään en väitä, etteivät samat ongel-
34740: tiorakenne,jota hyvinvointivaltioksi nimitetään.       mat, huomattavasti vain lievempinä, olisi muis-
34741: Se on irvikuva. Voiko tällaista valtiota, jossa 25     sakin vastaavissa ns. hyvinvointivaltioissa.
34742: prosenttia kansalaisista on työttöminä ja jossa            Kenen niitä muutoksia sitten pitäisi tehdä?
34743: vallitsee suuri hätä, joksikin hyvinvointivaltioksi    Tässä maassahan on valta eduskunnalla, ja sen-
34744: nimittää? Ihmettelen hyvinvointivaltion puolus-        hän ne muutokset pitäisi tehdä. Eikä vain pitäi-
34745: tajia. Eiköhän hyvinvointivaltio ole jo hävinnyt?      si tehdä, vaan se joutuu tästä myös vastuuseen,
34746: Tosielämässä ei ole sitä hyvinvointia. Tätä vauh-      jos se ei mitään tee. Nythän me poliitikot, eivät
34747: tia koko sanasta hyvinvointi tulee kirosana.           tietenkään kaikki, meitäkin on niin kovin mo-
34748:    Itse asiassa meidän täytyisi tunnustaa, että        nenlaisia, vetäydymme korporaatioiden, etujär-
34749: sinänsä niin hyvä pohjoismainen hyvinvointival-        jestöjen, ja markkinavoimien taakse ja levitte-
34750: tio on historiaa, ihan samalla tavalla kuin reaali-    lemme käsiämme ja yritämme siirtää omaa vas-
34751: sosialismi menetti elinvoimansa ja kuoli pois,         tuutamme toisille tahoille. Jos ei muu auta, niin
34752: koska ei pystytty kehittämään sitä, tekemään           toteamme, että kyllähän me, mutta mitenkäs
34753: tarpeellisia korjauksia. Sama kehitys on meillä-       nämä markkinat reagoi, mitäs nämä etujärjes-
34754: kin edessä. Me voimme odottaa tietysti ihan sa-        töt sanovat. Kyllähän me tehtäis, mutta ei voi
34755: malla tavalla kuin näissä idässä olevissa organi-      tehdä, tulee epäsopua ja ristiriitaa, ja niinpä ei
34756: saatioissa sitä tilannetta, kun kaikki romahtaa        tehdä mitään.
34757: ympärillä. Ei tarvitse tehdä poliittisia päätöksiä.        Jos 80-luvulla eduskunta ei uskaltanut korjata
34758: Sikäli kuin tiedän, yhtäkään Neuvostoliiton la-        edes painovirheitä kunnolla työmarkkinajärjes-
34759: kia ei ole tarvinnut kumota eikä muuttaa; koko         töjen sorvaamista lakiesityksistä, niin melkein
34760: valtio hävisi. Olemmeko me suomalaiset yhtä            yhtä suuri arkuus on tänä päivänä markkinoiden
34761: pöhköpäitä, ettemme pysty katsomaan totuutta           suuntaan. Esimerkiksi pääministeri Paavo Lip-
34762: silmiin ja tekemään tarpeellisia muutoksia? Siis       ponen, niin kuin olemme kuulleet, hyvin usein
34763: hyvinvointia kyllä tarvitaan, mutta se edellyttää      eduskunnassa tai muualla korostaa markkina-
34764: sellaisia ratkaisuja, jotka esimerkiksi tekevät        voimien reaktioita ja kertoo myös, miten halli-
34765: työnteonjälleen kannattavaksija antavat kansa-         tuksella on hyvät yhteydet markkinavoimiin ja
34766: laisille mahdollisuuden työnteolla parantaa            miten markkinat palkitsevat hallituksen toimen-
34767: omaa asemaansa ja tilannettaan. On surullista,         piteitä. Hän puhuu markan kurssista ja alhaisista
34768: että puolustetaan jotain sellaista, jota ei ole ole-   koroista. Ovatko markkinavoimat nyt astuneet
34769: massa.                                                 korporaatioiden tilalle? Niilläkö se valta sitten
34770:    Jos me myönnämme, että hyvinvointivaltio tai        on tänä päivänä?
34771: se, mitä me hyvinvointivaltiolla tarkoitamme, ei           Vaikka työmarkkinajärjestöjen ja yleensä
34772: ole enää hyvä, ei meidän tarvitse myöntää, että se     elinkeinoelämänjärjestöjen suuri valta aikanaan
34773: oli huono 60- tai 70-luvulla. Se oli silloin hyvä.     johti valtiorakennelmaan, jota voi nimittää etu-
34774: Nyt on aika toinen. Itse olen ollut rakentamassa       järjestövaltioksi, niin ei monessa mielessä nykyi-
34775: sitä hyvinvointivaltiota enkä katso olleeni mo-        nen tilanne ole juuri parempi. Tosin vielä nytkin
34776: nissa asioissa väärässä. Se oli silloin hyvä. Mutta    hallituksen ja pääministerin taholta on monessa
34777: tietysti oli kuvitelma tai ajatus, virhearvio siitä,   yhteydessä korostettu sitä, että hallituksella täy-
34778: että tavallaan yhteiskunta ja maailma on muut-         tyy olla myös etujärjestöjen hyväksyntä ja luotta-
34779: tumaton ja voimme itse poliittisilla päätöksillä       mus, ja korostettu sitä, että edellisellä hallituksel-
34780: pitää yllä sellaista maailmaa, jota ei ole. Miten      la ei ollut, mutta tällä hallituksella on. Sikäli kuin
34781: me voimme sitä pitää yllä, kun mahtava Neuvos-         itse olen asioita ymmärtänyt, missään Suomen
34782: toliitto ja koko se järjestelmäkään ei voinut sitä     valtiosäännössä tai perustuslaissa ei hallitukselle
34783: tehdä? Senkin oli pakko antautua todellisen            aseteta mitään muuta luottamusvaatimusta kuin
34784: maailman edessä. Miksi me pienet suomalaiset           eduskunnan luottamus. Ei edellytetä etujärjestö-
34785: vielä kuvittelemme jotain muuta?                       jen luottamusta tai mitään markkinavoimien
34786:    Tietenkään tämä ongelma ei ole pelkästään           myönteisiä reaktioita.
34787:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3067
34788: 
34789:     Itse asiassa voi poHtiikastakin hyvin pitkälle       lä olemassa. Mutta kun NKP oli mahtava organi-
34790: todeta, että itse tämä kehitys on muuttanut po-          saatio, se pystyi elämään 10-20 vuotta vastoin
34791: liittiset puolueetkin yhä enemmän etujärjestöjen         tosimaailmaa, mutta päätepiste tuli sillekin.
34792: luonteisiksi. Politiikka perimmiltään on toimin-            Tämä vain sen takia, että tietysti meilläkin ns.
34793: taa,joka rakentuu ihmisten yhteisten aatteiden ja        hyvinvointivaltio on aika mahtava rakennelma,
34794: arvojen ympärille. En ole huomannut, että tässä          ja nyt voimme sanoa jo, että viisi kuusi vuotta
34795: salissa ihmisten aatteet ja arvot ja tämä puoluera-      tämäkin on pystynyt elämään vastoin arkielä-
34796: kennelma millään tavalla kohtaavat toisensa.             män todellisuutta. Pystyykö se vielä viisi kuusi
34797: Enemmän puoluerakenteen sanelevat monesti                vuotta tästä eteenpäin, siihen en osaa sanoa vas-
34798: hyvin ahtaat etunäkökohdat ja ryhmäedut.                 tausta, mutta ei varmaan loputtomiin. Mitä ai-
34799: Tämä on valitettavaa, sillä tällaisen etupolitiikan      kaisemmin tarpeelliset korjaukset ja realistinen
34800: nousu politiikan käyttövoimaksi on johtanut              tilannearvio tehdään, sitä vähemmillä vaurioilla
34801: valtiokeskeiseen politiikkaan. Valtiosta on ra-          selviämme itse ja muut kansalaiset. Uskon kui-
34802: kennettu valtava rakennelma, joka jakaa etuja,           tenkin, että jos emme näitä muutoksia tee, niin ei
34803: säätelee ja holhoaa. Lopputuloksena tavallisen           meilläkään varmasti mitään muita vaihtoehtoja
34804: kansalaisen toimintavapaus on kutistunut ja ku-          ole kuin romahdusmainen kehitys.
34805: tistuu yhä pienemmäksi ja pienemmäksi. Va-                   Eikä markkinavoimista meille mitään apua
34806: pautta on todella kohta vähemmän kuin siinä              ole. Itse asiassa monta kertaa, kun pääministeri
34807: vanhassa sääty-yhteiskunnassa. Ja hyvässä tar-           puhuu hyvistä persoonakohtaisista suhteista
34808: koituksessa poliitikot ovat rakentaneet tämän            markkinavoimiin, minulle on tullut mieleen ke-
34809: valtavan rakennelman. Tällaiselle valtavalle ra-         rettiläinen ajatus, jonka olen lukenut historiasta,
34810: kennelmalle on myös ominaista, niin kuin kaikil-         antiikin vallanpitäjistä, jotka kävivät kysymässä
34811: le suurille organisaatioille, että se hyvin helposti     oraakkeleilta neuvoa politiikan suunnasta. Puo-
34812: kuvittelee voivansa elää omaa elämää ja voivan-          lestaan ne termit, joita täällä eduskuntasalissakin
34813: sa välttää ottamasta huomioon muuta kehitystä.           välillä viljellään, joissa puhutaan markkinavoi-
34814:     Sitä kautta elämme tätä murrosta. Tätä suo-          mien luottamuksesta, tuovat mieleen eittämättä
34815: malaisen yhteiskunnan murrosta voitaisiin mää-           vähän ne samat sadetanssit,joita Afrikan poppa-
34816: ritellä myös siten, että kysymyshän on siitä, että       miehet käyvät suotuisempien kehitysolosuhtei-
34817: meillä on tämä vanha valtiorakenne, etujärjestö-         den puolesta.
34818: valtio, joka sinänsä oli teollisuusyhteiskunnassa            Mitä ne markkinavoimat sitten ovat? Oman
34819: ehkä 60-70-, ehkä vielä 80-luvulla hyvinkin              käsitykseni mukaan markkinavoimia yksinker-
34820: ideaalinen. Mutta nyt kun maailma on muuttu-             taisesti vieläkin voi kuvata parhaiten klassisen
34821:  nut tietoyhteiskunnaksi taijälkiteolliseksi yhteis-     liberalismin käsitteenä. Eli markkinavoimat ovat
34822:  kunnaksi, tämän vanhan rakenteen ja uuden yh-           yksinkertaisesti ihmisten ja heidän muodostami-
34823:  teiskunnan kohtaamisesta on syntynyt tämä kit-          ensa yhteisöjen taloudellinen käytös eli se, miten
34824:  ka, joka ilmenee esimerkiksi työttömyytenä ja           me teemme omien rahojemme kanssa. Me olem-
34825: siinä, että valtiontalous velkaantuu. Tämähän on         me se markkina voima. Se näkyy peilistä. Ei se ole
34826: luonnollista. Ei tätä tarvitse ihmetellä.                mikään oraakkeli tai poppamies. Perimmiltään
34827:     Tämä myös tarkoittaa sitä, ettäjos poliittisilla     markkinavoimat ovat niitä samoja kansalaisia,
34828:  päätöksillä voimme muuttaa tätä rakennetta,             jotka käyttävät poliittistakin valtaa. Eli markki-
34829:  kitka häviää, työttömyys poistuu, velkaantumi-          navoimat ovat todellisuudessa normaalien, ta-
34830:  nen katoaa. Mutta jos odotamme, että joku ih-           vallisten ihmisten käytöstä kuluttajina, investoi-
34831:  meellinen seikka sen poistaa, niin tietysti kitka       jina, lainanottajina, säästäjinä ja ylipäänsä talou-
34832:  vain suurenee ja ongelmat pahenevat. Tähän              dellisten päätösten tekijöinä. On täysin harhaa
34833:  näyttää olevan meillä hyvin vaikea uskoa, vaikka        kuvitella, että talouselämän sinänsä mahtavat
34834:  olemme viisi kuusi vuotta jokainen voineet tätä         organisaatiot olisivat varsinaisia markkinavoi-
34835:  kehitystä seurata.                                      mia. Nehän ovat todellisten markkinavoimien,
34836:     1tse asiassa hyvä esimerkki on tietysti, kun se on   asiakkaittensa, ohjailemia. Hyvin tiedämme, että
34837:  kaikille meille tuttu, tämä itäinen naapuri. Kyllä-     ne suuret yritykset, jotka ovat yrittäneet elää
34838:  hän sielläkin Neuvostoliiton systeemi varmasti          vastoin näitä todellisia markkinavoimia, ovat
34839:  monen suomalaisenkin mielestä, joka sen tunsi,          entisiä; niitähän tämä maa on täynnä. Jos nämä
34840:  viimeistään 80-luvulla oli menettänyt elinvoi-          talouselämän organisaatiot eivät ota huomioon
34841:  mansa ja sen olisi pitänyt uudistua. Ehkä, jos se       todellisia markkinavoimia, niiden elinkaari on
34842:  olisi kyennyt uudistamaan rakenteita, se olisi vie-     hyvin lyhyt.
34843: 3068                                     100. Torstaina 12.9.1996
34844: 
34845: 
34846:     Toisaalta se etujärjestöjen vallan heikentymi-    asiat mahdollisimman hyvin. Tämä ei ole mikään
34847: nen, jota on kiistatta tapahtunut, on tuonut tai      itsetarkoitus, mutta tällä valtajärjestelmällä hoi-
34848: sen olisi luullut tuovan lisätilaa poliitikkojen ja   damme asioita, koska olemme sitä mieltä, että se
34849: näiden virallisten valtaelinten vallalle. Itse olen   on paras. Muttajos kansalaiset huomaavat, että
34850: nähnyt hyvin pitkälle, että tätä valtaa ja sen mu-    edustuksellinen demokratia ei pysty selviytymään
34851: kana tulevaa vastuuta ei ole rohjettu ottaa, se on    tehtävästään, on selvää, että yhä enemmän asete-
34852: pelottanut. Ne, jotka ovat olleet valmiita hylkää-    taan kysymyksenalaiseksi koko järjestelmä. Itse
34853: mään korporaatiot, ovat halunneet ottaa tilalle       asiassa tietysti niitä ihmisiä, jotka niin tekevät,
34854: markkinavoimat, jonkun toisen tahon, jonka se-        onkin, tosin hyvin pieni määrä ainakin julkisesti.
34855: län taakse ja turviin on voitu mennä. Siihen, mikä    Siinä mielessä myös meidän,joilla tämän järjestel-
34856: vallankäyttäjän tehtävänä olisi, ottaa itsenäisesti   män mukaan korkein valta on, tulisi olla huolis-
34857: valtaa ja ottaa tietenkin huomioon myös muut          samme tästäkin näkökohdasta.
34858: yhteiskunnan toimijat, ei vielä ole ollut rohkeut-        Sinänsä se, että emme pysty kaikkia ongelmia
34859: ta.                                                   ratkaisemaan vaikeuksitta, ei ole tietysti ihmeel-
34860:     Myös yhä elää se virhekäsitys, että kun on        listä. Itse asiassa tämä meidänkin järjestelmäm-
34861: tarpeeksi voimakkaita etujärjestöjä ja kaikkia        me luotiin vuosisadan alussa olosuhteissa, joissa
34862: tasapuolisesti kuunnellaan, automaattisesti ko-       tiedonvälitys, kansalaisten tietämys ja monet
34863: konaisuus tulee hoidettua. Näinhän ei ole tullut.     muut seikat olivat kokonaan toisenlaisia. Mutta
34864: Siitä tämä yhteiskunta on todisteena. Jos kaik-       ehkä kaikkein vaikein kysymys demokratian ja
34865: kien edut ja asiat olisi hyvin hoidettu, ei olisi     vallankäytön kannalta on se, että kansalaisten
34866: työttömiä eikä muita. Eivät etujärjestöt tieten-      luottamus päättäjiin on pienentynyt vaarallisessa
34867: kään hoidakaan muiden kuinjäsentensä etuja, ei        määrin. Senhän me kaikki tiedämme, ja valitetta-
34868: niillä ole muuhun mitään mahdollisuuttakaan.          vasti monet näyttävät sen hyväksyvän.
34869: Mutta poliitikkojen, eduskunnan ja hallituksen            Itselleni on ollut järkytys se, kun olen yhteis-
34870: virallinenkin tehtävä olisi ottaa huomioon koko       kunnassa muutenkin toiminut ja esiintynyt pal-
34871: kansan etu eli yhteinen etu. Sen hoitaminen on        jon, että olen hyvin usein kokenut, että kun olen
34872: jäänyt taka-alalle.                                   kansanedustaja, jotenkin se mitätöi puheeni ja
34873:     Minkälaista politiikkaa sitten pitäisi harjoit-   toimintani. Niidenkin ihmisten kanssa, jotka
34874: taa, jotta markkinat olisivat suosiollisia? Itse      ovat tunteneet minut, ennen kuin olen ollut kan-
34875: asiassa ei mitään erityistä politiikkaa. Markki-      sanedustaja, jotenkin kun olen kansanedustaja,
34876: nathan arvostavat, eli talous ja taloudellinen        se estää normaalin kanssakäymisen. Se kuvaa
34877: käyttäytyminen, vakautta, ennustettavuutta. Sii-      syvää epäluuloa siihen, että poliitikko ja kansan-
34878: nä mielessä ehkä suurin myrkky markkinoille tai       edustaja voisi olla rehellinen ja aito ihminen. Se
34879: terveelle taloudelle on ollut se yhteiskunnallinen    on ollut järkytys, koska itse olen hyvin paljon
34880: insinööritaito, jota poliitikot ovat harjoittaneet.   liikkunut aikaisemmin ay-johtajana samoissa
34881: Rakennetaan pykäliä, miljoonia pykäliä. Tämä-         piireissä ja samojen ihmisten kanssa kuin nyt
34882: kin eduskunta on kuin pykälätehdas, joka tuot-        kansanedustajana ja törmännyt tällaiseen suh-
34883: taa liukuhihnalta pykäliä, joilla tietysti haetaan    tautumiseen. Se on asia, jonka korjaamisen var-
34884: hyviä tarkoituksia, mutta tapetaan kaikki terve       masti, jos joku, niin itse kansanedustajat ja polii-
34885: kehitys ja talous. Siinä on totisesti onnistuttu;     tikot voivat tehdä.
34886: ihan niin kuin olisi yritetty, on saatu työttömyyt-       Valitettavasti myöskään itse en voi luottaa
34887: tä ja pahoinvointia aikaan. Jos me haluamme           kaikessa esimerkiksi koko poliittiseen järjestel-
34888: markkinoita miellyttää, mitä vähemmän pykäliä         mään. Minulle on ollut järkytys esimerkiksi se,
34889: tehdään ja mitä enemmän vanhoja pykäliä ku-           että kiistatta monet nykyisen hallituksen ministe-
34890: motaan, sitä terveempi talous tähän maahan syn-       rit eivät minun arvioni mukaan ole päteviä tehtä-
34891: tyy. Mitään muita erityisiä odotuksia varmasti        viin eivätkä selvästikään kaikilta osin ole edes
34892: markkinoilla ei ole.                                  kovin perehtyneet senkään jälkeen, kun he puoli-
34893:     Itse näen myös tämän tilanteen vallankäytön       toista vuotta ovat olleet tehtävissä. Tämä on on-
34894: kannalta sellaisena, että kun meidän valtajärjes-     gelma sen takia, että jos minä en kansanedustaja-
34895: telmämme tässä maassa perustuu edustukselli-          na voi ministeriä kunnioittaa enkä Juottaa siihen,
34896: seen demokratiaan, niin kuin tiedämme, kysymys        että hallituksen ministeri, jota minun pitäisi tu-
34897: ennen pitkää alkaa olla koko tämän edustukselli-      kea, on pätevä, se tekee vaikeaksi poliittisen toi-
34898: sen demokratian kriisistä. Tämän järjestelmän         minnan. Kun olen tämän talon sisällä kuunnellut
34899: tarkoitushan olisi hoitaa kansalaisten yhteiset       keskustelua, olen huomannut, että se on hyvin
34900:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3069
34901: 
34902: yleistä. Ei täällä tosiasiassa kovin paljon monia      Kun jokin tunti sitten täällä oli suora tv-lähetys,
34903: ministereitä arvosteta. Tämä on huono asia. Ei-        minusta näytti, että hallituksen aitio oli aika
34904: hän sellainen ministeri,joka ei nauti edes kansan-     täynnä.
34905: edustajien arvostusta, voi hoitaa menestyksellä            Ed. Kuisma totesi puheenvuoronsa alussa,
34906: tehtäväänsä. Tämä ei tietenkään tarkoita sitä,         että budjettiesitys ei lisää hänen luottamustaan
34907: että kaikki ministerit olisivat huonoja. On erin-      hallitusta kohtaan, mikä on helppo uskoa todek-
34908: omaisen hyviä ja päteviä ministereitä minun ar-        si, kun hänen koko puheensa kuunteli. Luotta-
34909: vioni mukaan.                                          muksen vastakohta on epäluottamus, ed. Kuis-
34910:     Myös on ihmetyttänyt se, mikä selittää ehkä        ma. Siksi me täällä hallituksen ulkopuolella
34911: monta asiaa, että tuntuu kuin valta olisi sokaissut    jäämme mielenkiinnolla odottamaan, että ed.
34912: monta päättäjää eduskunnassa. Kun kyselytun-           Kuisma osoittaa epäluottamuksensa hallitusta
34913: nilla kuulee ministereiden vastauksia, taustalla       kohtaan myös äänestämällä, kun siihen tulee ti-
34914: ilmenee vallantäyteisyys, ja tavallaan tulee se        laisuus.
34915: kuva, että arkielämä on hyvin kaukana. Se tietys-
34916: ti kertoo, miten valta ja vallankäyttö meitä ihmi-         Ed. L ä m s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34917: siä muuttaa, tietysti meitä kaikkia. Sitä taustaa      puhemies! Hyvin mielenkiinnolla kuuntelin ed.
34918: vasten tietysti ymmärtää paremmin myös tavalli-        Kuisman puheenvuoroa. Se oli todella erilainen
34919: sia kansalaisia, jotka eivät aina ole samalla aalto-   kuin ne, mitä tähän asti on kuultu hallituspuo-
34920: pituudella poliitikkojen kanssa.                       lueiden edustajilta. Pääsääntöisesti hallituspuo-
34921:     Itse asiassa kaikkein suurin ongelma eduskun-      lueiden edustajien sävy budjetista puhuttaessa on
34922: nan kannalta on se, että virallinen valtajärjestel-    ollut myönteinen ja lupauksia antava. On myös
34923: mämme ei ole kyennyt tekemään niitä muutok-            nähty parempaa tulevaisuutta. On tietysti erit-
34924: sia, joilla tämä tilanne olisi saatu hallintaan.       täin tärkeää, että me näemme valoa ja myönteisiä
34925: Vaikka yhteiskunnallinen murros on vaikea, voi-        asioita. Muutenhan ei jaksaisi. Mutta se, mikä
34926: si ehkä vielä suurempana ongelmana pitää, aina-        tässä todella huolestuttaa, on se, että me todelli-
34927: kin omien kokemusteni perusteella, itsestäänsel-       set ongelmat samalla peitämme.
34928: vää poliittisen valtajärjestelmän rappiota ja ky-          Minusta ed. Kuisman puheenvuoron otsikok-
34929: vyttömyyttä. Sen ongelman ratkaiseminen itse           si olisi voinut laittaa "Yhteiskuntamme on syväs-
34930: asiassa ehkä olisi ensimmäinen tehtävä. Sen jäl-       sä kriisissä". Tutkija Pentti Rönkkö tiistaina
34931: keen meidän pitäisi pystyä valitsemaan sellaisia       eräässä tilaisuudessa sanoijuuri näin, kun aloitti
34932: päättäjiä, joilla on kykyä, halua ja rohkeutta         puheensa: "Yhteiskuntamme on syvässä kriisis-
34933: tehdä riittävät muutokset.                             sä." Tämähän on todellisuutta. Kun muistamme
34934:                                                        vähän taaksepäin vuosia, oli vastaavanlainen ti-
34935:   Toinen varapuhemies: Muistutan                       lanne tietyllä tavalla 76,jolloin maahan perustet-
34936: kansanedustajia siitä, että eduskuntaryhmät            tiin hätätilahallitus, Martti Miettusen hallitus.
34937: ovat keskenään sopinee~ 10 minuutin puheen-            Minusta, vaikka se hallitus ei sinällään pystynyt
34938: vuoron suosituksesta. Askeinen puheenvuoro             ongelmia ratkaisemaan, se tietyllä tavalla pysäyt-
34939: kesti 45 minuuttia.                                    ti yhteiskuntaa. Minusta nyt tarvittaisiin saman-
34940:                                                        laista otetta, että todella huomaisimme, minkä-
34941:                                                        laisessa kriisissä me olemme.
34942:    Ed. Paasilinna merkitään läsnä olevaksi.                Se, joka näkee budjetin työllisyyden kannalta
34943:                                                        valoisana, todella ummistaa silmänsä todellisilta
34944:                                                        ongelmilta ja ajattelee juuri näin, että aika hoitaa
34945:    Ed. A 1a r a n ta (vastauspuheenvuoro ): Ar-        nämä ongelmat.
34946: voisa puhemies! Ed. Kuisman hyvin laaja pu-
34947: heenvuoro oli minusta mielenkiintoinen ja syväl-          Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
34948: linen. Vaikka se oli pitkä, sitä oli miellyttävä       Arvoisa puhemies! Olen tottunut siihen, että ed.
34949: kuunnella. Ed. Kuisma on sikäli poikkeukselli-         Kuisma voi ja osaa muuttaa mieltään hyvin no-
34950: nen hallituspuolueen kansanedustaja, että hän ei       peasti, mutta nyt esitetystä hyvästä puheesta jäi
34951: kumartele hallitusta, ei omaakaan hallitusta. On       paljon kysymysmerkkejä. Ed. Kuisman edusta-
34952: minusta harmillista, että nytkään ei ollut yhtään      ma puolue ei missään tapauksessa hyväksy sitä,
34953: ministeriä budjettikeskustelua seuraamassa. Jos-       että työttömiä voitaisiin pakkotyöllistää, siis lai-
34954: kus takavuosina oli sellainen perinne, että minis-     nausmerkeissä "pakkotyöllistää" vastoin työttö-
34955: terit vuorottelivat ja päivystivät salikeskustelua.    män perusammattia. Ammattiyhdistykset ovat
34956: 3070                                     100. Torstaina 12.9.1996
34957: 
34958: 
34959: samaa mieltä. Onko ed. Kuisma tässä asiassa            ja tänä vuonna samaan aikaan 7 prosenttia. Kun
34960: todella aivan eri mieltä puolueensa kanssa? Kir-       suomalaisilla kotitalouksilla on noin l 00 000
34961: jasin vielä kysymyksen, onko ed. Kuisma enää           keskimäärin velkaa, velan koron aleneminen
34962: sosialidemokraattisen puolueen jäsen lainkaan,         merkitsee 2 200 markan lisäystä velallisen rahoi-
34963: mutta ei sitä nyt uskalla julkisesti kysyä. Kuiten-    hin. Minun mielestäni se on aika paljon, ja uskoi-
34964: kin: Onko ed. Kuisma nyt eri mieltä kuin aikoi-        sin, että nimenomaan niillä hallituksen toimilla,
34965: naan ammattijärjestöjohtaja Kuisma oli? Nämä           joihin kansalaiset uskovat, on merkitystä.
34966: äkkikäännökset vähän epäilyttävätjoka tapauk-             Jyrkästi olen kyllä eri mieltä ed. Kuisman
34967: sessa.                                                 kanssa siitä, kun hän väitti, että hyvinvointival-
34968:                                                        tio on historiaa. Ei se kyllä Suomessa ainakaan
34969:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-           vielä ole.
34970: sa rouva puhemies! Edustajatoveri Kuisma pohti
34971: yhteiskunnan tilaa, ja siinä on hyvin paljon oi-          Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
34972: keatakin. Mutta kahteen asiaan puuttuisin.             sa puhemies! Aivan oikein puhemies totesi, että
34973:    Hän totesi, että pitää lähteä tekemään töitä. Se    puheenvuoro oli liian pitkä. Puolustelen sillä,
34974: pohdinta minusta jäi vähän pinnalliseksi siinä         että en ole käyttänyt vastauspuheenvuoroja tar-
34975: mielessä, että kuitenkaan tänä päivänä ei ole          koituksella, vaikka suuri kiusaus on ollut. Mutta
34976: palkanmaksajia. Yksityisyrittäjiksi eivät kaikki       minusta se suositus ei ole ... No, en puhu siitä.
34977: työttömät voi lähteä tai voivat, mutta heillä ei ole      Vaikka puheenvuoroni oli pitkä, tietenkään
34978: elämisen mahdollisuuksia, koska pitää olla joku,       en voinut esimerkiksi työllisyyskysymystä tark-
34979: joka ostaa palveluita tai tuotteita. Toiseksi, yh-     kaan selvittää, mutta varmasti ne edustajat, jotka
34980: teiskunta on muuttunut minusta sillä tavalla, että     ovat kiinnostuneita siitä, muistavat, että olenhan
34981: me teemme itse paljon töitä eli meillä on itsepal-     kirjoittanut kirjan, jossa sitä pääasiassa käsitel-
34982: veluyhteiskunta. Silläkään me emme elä. Minä-          lään, ja olen valmis muutenkin keskustelemaan.
34983: kin viikonloput aherran kovasti töitä. On totta,       Enkä puheessani väittänyt, eikä ed. Lahtela var-
34984: että tekemätöntä työtä on vaikka miten paljon,         masti sitä tarkoitakaan, että työttömyysturva
34985: mutta siitä työstä ei tietysti voi saada palkkaa.      olisi jotenkin muuten huono asia. Minä vain sa-
34986: Siitä saa vain ilon ja tyydytyksen, että polttopuut    noin, ettei se ratkaise työttömyysongelmaa. Se
34987: ovat kasassa ja perunat on nostettu. Mutta sillä       ratkaisee joitain muita ongelmia.
34988: minä en eläisi, jos minä en saisi kansanedustuslai-        Ed. Myllyniemelle sanon, että ay-johtajana ja
34989: toksesta mitään korvausta.                             SAK:n hallituksen jäsenenä esitin, niin kuin jul-
34990:    Toinen asia on työttömyysturva. Edustajato-         kisuudesta useimmat muistavat, ihan saman ns.
34991: veri Kuisma totesi, että työttömyysturvana ei ole      pakkotyömallin ja sain siitä kovaa kritiikkiä. Se
34992: saatu yhtään uutta työpaikkaa. Se on ihan totta.       oli yksi syy siihen, että itse asiassa ay-johtajan
34993: Mutta työttömyysturvan tarkoitushan ei tietysti        uran jätin, ei tosin ainoa syy. Olen kuitenkin
34994: olekaan työpaikkojen luominen, vaan se, että           kaikesta kritiikistä huolimatta sitä mieltä, että se
34995: ihmiset elävät, saavatjonkinlaisen ihmisarvoisen       oli harvinaisen oikea esitys. Olisi pitänyt tehdä se
34996: elämän suomalaisessa yhteiskunnassa joudut-            vielä aikaisemmin, kun vuonna 92, jolloin sen
34997: tuaan hyvin monessa tapauksessa omasta tah-            tein.
34998: dostaan riippumatta työttömiksi.                          Sitten tietysti nämä ovat omantunnon kysy-
34999:                                                        myksiä. Olen itse oman omantuntoni kanssajou-
35000:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-         tunut kansanedustajana paljon painimaan, mikä
35001: hemies! Ed. Kuisma pohdiskeli puheessaan               on oikein, mikä on väärin. Sain 14 400 ääntä, niin
35002: markkinavoimien olemusta ja totesi muun muas-          monen ihmisen luottamuksen. Millään tavalla en
35003: sa, että markkinavoimista ei ole meille apua.          ole tuntenut, että olen sitä voinut missään määrin
35004:    Edellisen hallituksen aikana ainakin oli niin,      lunastaa. Olen joutunut miettimään yleensä ole-
35005: että markkinavoimat elikkä ed. Kuisman mu-             mista kansanedustajana, olemista jonkun edus-
35006: kaan me kansalaiset emme uskoneet hallituksen          kuntaryhmän jäsenenä ja yleensä sitä, missä
35007: toimiin. Siitä oli seurauksena muun muassa se,         asioissa tässä voi toimia ja millä tavalla ja mikä
35008: että esimerkiksi lainan korko vuonna 92 oli 14,5       on oikein. En ole toistaiseksi kaikilta osin saanut
35009: prosenttia. Kun tämän hallituksen aikana korot         itselleni tyydyttävää ratkaisua.
35010: ovat laskeneet, onko se sitten markkinavoimien
35011: vai minkä ansiota, on kuitenkin tosiasia, että           Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
35012: esimerkiksi viime elokuussa velan korko oli 9,25       mies! Arvioin budjettia siitä näkökulmasta, miltä
35013:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3071
35014: 
35015: se näyttää Pohjois-Suomen ja erityisesti Lapin          paikkojen menetyksiä. Sama linja näyttääjatku-
35016: näkökulmasta. Heti alkuun on sanottava, ettei           van ensi vuoden budjetissakin. Kohtalokasta on
35017: näkymä ole erityisen lohdullinen. Vaikka työttö-        myös, jos hallitus toteuttaa aikeensa etelän vilje-
35018: myys on toki suuri ongelma koko maassa, niin            lijöiden vaikeuksien lievittämisestä ottamalla ra-
35019: suhteellisesti ottaen se on kuitenkin kaikkein vai-     hat osaksi pohjoisen tuesta. Ei pohjoisen tuessa
35020: kein maan äärialueilla. Siellä arvioidaankin bud-       ole poisottamista. On oikein, että eteläisen Suo-
35021: jettia ensisijaisesti sen perusteella, mikä sen vai-    men ongelmat pyritään hoitamaan, mutta kyllä
35022: kutus on työllisyyden kannalta.                         siihen on rahat löydettävä muualta kuin pohjoi-
35023:      Pettymys on ollut suuri, koska nyt on jo sel-      sen tuesta.
35024: västi nähtävissä, ettei hallitus tosissaan enää itse-       Vanhojen metsien suojelupäätös oli taas uusi
35025: kään usko työttömyyden puolittamiseen. Eihän            isku pohjoisen kannalta. Työpaikat menevät
35026: tätä tietenkään ole budjettiin kirjattu, mutta se       heti, ja korvaavia työpaikkoja jäädään odotta-
35027: on luettavissa budjetin linjanvedoista ja siitä,        maan taas, niin kuin niin monia aikaisempiakin
35028: minkä verran hallitus osoittaa varoja työllistämi-      kompensaatioita. Ei niitä ole tullut ennen eikä
35029: seen. Miten alkuperäisen työttömyyden puolitta-         ilmeisesti tule vastakaan. Sen me kyllä olemme jo
35030: mistavoitteen kanssa on käynyt, käy hyvin ilmi,         oppineet. UKK-puiston kompensaatioita odo-
35031: kun vertaa hallituksen budjettia kuluvalle vuo-         tellaan eräiltä osin vieläkin. Ounasjoen suojelu-
35032: delle ja nyt käsiteltävänä olevaa ensi vuoden bud-      lain kompensaatioissa ei ole tosiasiassa päästy
35033: jettia.                                                 alkua pitemmälle.
35034:      Tämän vuoden budjetissa työttömyyden ar-               Elinkeinotukien vähentäminen vaikuttaa
35035:  veltiin olevan tänä vuonna keskimäärin 14,5,           myös suoraan työpaikkojen syntymiseen. Omi-
35036: prosenttia, mutta nyt ennustetaan ensi vuoden           tuista on sekin, että Suomi on tehnyt EU:n kans-
35037: työttömyysasteeksi 15,4 prosenttia. Näin ennus-         sa sopimuksia tietyistä rahoitusohjelmista, mut-
35038: tetta on jouduttu tarkistamaan ylöspäin, koska          ta ei ole kuitenkaan varannut riittävästi ns. kan-
35039:  työttömyysaste on jäänyt pari prosenttia kor-          sallista rahoitusta. Viimeksi on käynyt ilmi, että
35040: keammalle tasolle, kuin hallitus vielä viime syk-       Interreg-ohjelmien kansalliseen rahoitukseen ei
35041:  synä arvioi. Eihän työttömyys tällä vauhdilla          olekaan rahaa tälle vuodelle. Välitön rahoitus-
35042:  puolitu. Tosiasiassa työttömyys ei ole vähenty-        tarve olisi 50-70 miljoonaa. Tässähän käy niin,
35043:  nyt nykyisen hallituksen aikana, vaikka luvut          että niin kauan kuin kansallista rahoitusosuutta
35044:  ovat hieman kaunistuneet.                              ei pystytä järjestämään, myös EU-rahat jäävät
35045:      Hallituksen toimissa on se perusvika, että sen     saamatta.
35046:  omat toimenpiteet tekevät koko ajan uusia työt-            Interreg-ohjelmat eivät ainakaan yllätyksenä
35047:  tömiä. Maan äärialueilla hallituksen työllisyyttä      tulleet, sillä niiden hyväksyminen viivästyi peräti
35048:  heikentävät toimet näkyvät kaikkein räikeimpi-         puolitoista vuotta. Syy viivästymiseen oli pää-
35049:  nä. Niinpä esimerkiksi Lapin läänissä työttö-          asiassa EU:n. Mutta nyt kun EU on ohjelmat
35050:  myys on lisääntynyt tämän hallituksen aikana           hyväksynyt, liikkeellelähdön pitkittyminen on
35051:  kaikilla mittareilla mitattuna. Syitä tähän on         yksin Suomen syytä. Tämä on valitettavaa, sillä
35052:  monia.                                                 vireillä on monia hankkeita, joilla voi olla mer-
35053:      Kuntien valtionosuusleikkaukset, jotka ovat        kittävä vaikutus elinkeinoelämän kehittämisen
35054:  painottuneet siten, että suurimpia menettäjiä          ja työllisyyden parantamisen kannalta. Erillisten
35055:  ovat äärialueiden köyhät kunnat, ovat vieneet          Interreg-ohjelmien puitteissa on tarkoitus lähteä
35056:  tuhansia työpaikkoja. Kun hallitus ensi vuoden         kehittämään ns. Barentsin yhteistyötä. Sekin on
35057:  budjetissa sen lisäksi, että valtionosuusleikkauk-     kauaskantoinen hanke, jossa erityisesti Suomen
35058:  set jatkuvat, vähentää kuntien verotuloja, ongel-      tulisi olla aktiivinen. Toivon, että hallitus hoitaa
35059:  matjatkuvat kuntataloudessa. Monissa kunnissa          kansallisen rahoituksen mahdollisimman no-
35060:  on pakko vähentää edelleen työvoimaa. Tästä            peasti kuntoon. Tämä on uskottavuuskysymys
35061:  seuraa taas palvelutason heikkeneminen. Kui-           koko EU:n ohjelmapolitiikan kannalta.
35062:  tenkin nyt olisi ollut jo tarve lisätä työvoimaa ja        Budjettikeskustelua on värittänyt hallituspuo-
35063:  lisätä määrärahoja erityisesti opetustoimessa          lueiden kiistely paljon mainostetun veronkeven-
35064:  sekä terveydenhuollossa ja sosiaalipalveluissa.        nyksen sisällöstä. Täällä käytettyjen puheenvuo-
35065:      Maatalouden osalta ED-sopimuksen lupaa-            rojen perusteella voi päätellä, että hallituspuo-
35066:  maa kansallista tukea lähdettiin hallituksen toi-      lueiden kansanedustajistakin ehkä enemmistö
35067:  mesta leikkaamaan heti hallituksen alkumetreil-        pitää veronkevennystä väärin painotettuna.
35068:   lä ja kiihdytettiin sitä kautta maatalouden työ-      Näinhän se onkin. Kevennys olisi pitänyt suun-
35069: 3072                                     100. Torstaina 12.9.1996
35070: 
35071: 
35072: nata lähinnä pienituloisille eikä osattomiksi olisi   naiskustannusarvio on peräti 370 miljoonaa
35073: saanut jättää eläkeläisiä ja työttömiäkään.           markkaa. Hanke on tarpeellinen, ja sillä on
35074:    Valtiovarainministeri Niinistö on täällä to-       merkitystä myös työllisyyden hoitamisen kan-
35075: dennut, että hallitus on tehnyt veroratkaisunsa       nalta.
35076: yksimielisesti. Tämän valossa monien hallitus-           Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi toivon, että
35077: puolueiden edustajien täällä esittämät kannan-        valiokuntatyöskentelyn ja aikanaan täysistunto-
35078: otot veroratkaisusta vaikuttavat katteettomilta       käsittelyn yhteydessä voidaan budjettiesitykseen
35079: äänestäjien kosiskeluyrityksiltä. Arvoa niillä on     tehdä muutoksia, jotka korjaavat niitä epäkoh-
35080: vain, jos budjetin käsittelyn yhteydessä ollaan       tia, joihin olen puheenvuorossani viitannut.
35081: valmiita tekemään tarvittavat muutokset. Kes-
35082: kustalta tulee esitykset muutoksiksi. Toivotta-          Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-
35083: vasti ne saavat täällä tukea niin paljon, että muu-   hemies! Ed. Korteniemen puheenvuoron sävy oli
35084: tokset voidaan tehdä.                                 aika lohduton.
35085:    Nykyisen hallituksen politiikalle on ollut lei-       Totean kuljetustuesta sen, että se putosi edelli-
35086: mallista koko ajan alueellisen ja sosiaalisen kah-    sen hallituksen aikana kaikkein eniten sen täh-
35087: tiajaon syventäminen. Parempiosaisia tuetaan          den, että suuret yritykset poistuivat kuljetustuen
35088: heikompien kustannuksella. Tämä politiikka on         piiristä.
35089: aiheuttamassa uuden muuttoliikkeen. Maaseutu             Minun mielestäni on kyllä tuotava Lapin kan-
35090: menettää väkeä asutuskeskuksiin. Muuttajat kil-       nalta esille muitakin positiivisia hankkeita kuin
35091: pailevat asutuskeskuksissa vähistä tarjolla ole-      Kemi- Tornio-moottoritie, jota ed. Korteniemi
35092: vista työpaikoista, ja heille joudutaan järjestä-     piti positiivisena asiana. Siellä on Kemin-Tor-
35093: mään asunnot ja palvelut. Paljon järkevämpää          nion pohjavesihanke, on Saariselän siirtoviemä-
35094: olisi koko kansantalouden kannalta huolehtia          ritöiden aloittaminen, Ylläksen jätevedenpuh-
35095: tehokkaalla aluepolitiikalla maan eri osien tasa-     distamistöitä jatketaan, Ylitorniolle rakenne-
35096: puolisesta kehittämisestä ja edistää työpaikkojen     taan avovankila, Inarin kalanviljelyslaitosta pe-
35097: syntymistä erityisesti maan vaikeimmilla työttö-      ruskorjataan, porotaloutta edistetään enemmän
35098: myysalueilla. Nyt valitettavasti toimitaan toisin     kuin 2 miljoonalla markalla, malminetsintään on
35099: päin. Aluepolitiikan keinovalikoimaa supiste-         tulossa tehostusprojekti, Saamelaismuseon ja
35100: taan ja määrärahoja ajetaan alas. Näin tapahtuu       Ylä-Lapin luontokeskusta rakennetaan jne.
35101: esimerkiksi kuljetustuen osalta. Kun se vielä         Nämä ovat näin yhtäkkiä mieleen tulevia asioita.
35102: edellisen hallituksen aikana oli 160 miljoonaa        Tämän lisäksi on tietysti myös ne hankkeet,jotka
35103: markkaa, niin sitä on vuosi vuodelta supistettu ja    ovat budjettikirjan sisässä, mutta joita ei tämän
35104: ensi vuodelle esitetään enää vain 24 miljoonaa        budjettikirjan rakenteestajohtuen pysty erikseen
35105: markkaa.                                              näkemään.
35106:    Onko budjetissa sitten mitään myönteistä? On          Olen ed. Korteniemen kanssa samaa mieltä
35107: toki paljon hyvääkin, mutta siihen puoleen ei         siinä, että pohjoisessa on suuri epävarmuus van-
35108: minun tarvitse puuttua, koska budjetin hyvien         hojen metsien suojelun kompensaatioiden saami-
35109: puolien mainostamisesta hallituspuolueiden            sesta, vaikka ne tällä kertaa on kyllä budjetissa
35110: edustajat ovat kyllä aivan kiitettävästi huolehti-    suoraan mainittu, mutta niitäkään ei itse asiassa
35111: neet.                                                 budjettikirjan sisältä kovin monta näy muuten
35112:    Totean kuitenkin, että on hyvä, että hallitus      kuin yleisenä mainintana. Pohjoisessa on totuttu
35113: vihdoinkin lähtee korjaamaan alle 20-vuotiaiden       vähän huonosti luottamaan näihin kompensaati-
35114: opintotukea. Valitettavasti vain hallitus jää edel-   oihin juuri siitä syystä, että esimerkiksi edellisen
35115: leen puolitiehen, kun täysimääräinen opintotuki       hallituksen aikana kun Veitsiluodon myynnistä
35116: ulotetaan ensi vuonna vain 19-vuotiaisiin. Oi-        sovittiin, kompensaatiorahoja luvattiin, mutta
35117: keudenmukaista olisi ollut ulottaa tuki myös 18-      niitä ei kovin paljon tullut. UKK-puiston perus-
35118: vuotiaisiin. Lisäksi opintoraha tulisi pikaisesti     tamisen johdosta kompensaatioita ei myöskään
35119: palauttaa vähintään sille tasolle, millä se oli en-   Savukoskelie ole tullut.
35120: nen nykyisen hallituksen tekemiä leikkauksia.
35121:    Myönteisenä yksityiskohtana budjetista to-            Ed. K o r t e n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
35122: tean Lapin näkökulmasta, että Kemi-Tornio-            Arvoisa rouva puhemies! Olemme tällä viikolla
35123: moottoritien rakentaminen saadaan vihdoinkin          ed. Raskin kanssa saaneet Lapin työvoimapiirin
35124: alkuun. Nyt on myönnetty rahoitusta tosin vain        selonteon ensi vuoden rahoitusnäkymistä. Ne
35125: 9 miljoonaa markkaa, mutta hankkeen koko-             kertovat selvästi sen, että työllisyysrahoja saa-
35126:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3073
35127: 
35128: daan tulevana vuonna vähemmän kuin tänä                lainen, että tarvitaan solidaarista ajattelua si-
35129: vuonna. Totta kai se on huono suuntaus.                ten, että niiden joilla on varaa maksaa, pitää
35130:    Mitä kuljetustukeen tulee, on totta, että suur-     kantaa enemmän vastuutakin, koska ei voi
35131: yritykset eivät sitä tarvitse. Mutta yhä edelleen-     odottaa, että niille, jotka elävät nälkärajan
35132: kin kuljetustuki olisi erittäin tarpeellinen ja hyö-   puitteissa, lisätään vastuuta. (Ed. Zyskowicz:
35133: dyllinen nimenomaan pienille ja keskisuurille yri-     Sitähän se progressio tarkoittaa ja sitä me kaik-
35134: tyksille. Minusta se on yksi parhaita keinoja,         ki kannatamme!)
35135: jolla varsin pienin kustannuksin on saatu synny-          Näihin muihin asioihin ja enemmän metsään.
35136: tettyä ja ylläpidettyä työpaikkoja.                       Edellisissä puheenvuoroissa on todettu luon-
35137:    Eihän elämä kokonaan Lapissakaan lopu, se           nonsuojelualueista. Budjetissahan on joitakin
35138: on tosiaan, ed. Maija Rask, näin, mutta olisimme       kompensaatioita metsiensuojelun osalta. Lap-
35139: paremman budjetin ansainneet.                          piin on jotain osoitettu, mutta Pohjois-Karjalaan
35140:                                                        en hirveän paljon löytänyt. Pohjois-Karjalassa
35141:     Ed. La h te 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Jos       on vähemmän suojelualueita, tuleviakin suojelu-
35142: talousarviota katsoo yleiseltä kannalta, niin sa-      alueita, kuin Lapissa, mutta sitäkään aluetta ei
35143: noisin, että ennen kaikkea hyvää siinä on se, että     pitäisi kokonaan jättää ilman kompensaatiota.
35144: velanotto on taittumassa. Onko se tarpeeksi, sitä      Liikenneministeriön hallinnonalalla on joihinkin
35145: pitää kysyä, koska velka kasvaa kuitenkin lähes        teihin ja siltoihin esimerkiksi Lapin osalta laitet-
35146: 29 miljardia arvioitujen lukujen mukaan. Myö-          tu 9 miljoonaa. Minusta perusteluja pitäisi muut-
35147: hemmin nähdään, mikä on totuus, pitävätkö lu-          taa sillä tavalla, että siitä osa ohjautuisi myös
35148: vut paikkansa.                                         Pohjois-Karjalan osalle yksityisteiden siltoihinja
35149:     Siinä mielessä olen samaa mieltä kuin ed.          teiden kunnossapitoon.
35150: Kuisma aikaisemmin, että miksi samanaikaises-             Yleensä näillä kompensaatioilla en usko ollen-
35151: ti, kun velkaannumme, annetaan verohelpotuk-           kaan pysyvästi voitavan millään tavalla korvata
35152: sia. Voisi kysyä niinkinpäin, eikö pitäisi saada       niitä menetyksiä, mitkä näille alueille tulevat.
35153: ensin kansantalous kuntoon sillä tavalla, että         Sellaista lääkettä en usko löytyvän, eli riittämä-
35154: valtiontalous ei velkaantuisi koko ajan, ja siihen     tön kompensaatio on pysyvä olotila niillä alueil-
35155: vaadittaisiin yhteistä tahtoa. Nimittäin hurjim-       la, missä metsiä pannaan pakettiin, jätetään
35156: millaan tässä voi käydä sillä tavalla, että jossain    käyttämättä. Sen takia, jos nyt on tehty päätök-
35157: vaiheessa, jos velan kasvua ei pystytä pysäyttä-       set eikä niitä enää pysty purkamaan, tulevaisuu-
35158: mään-näyttää, että se taittuu, mutta kokonaan          dessa pitää kyllä järki löytyä, niin että lopetetaan
35159: ei vielä pysähdy lähivuosinakaan - käy sillä           jo tähän, ei enää uusia suojelualueita. Se vaade
35160: tavalla, että suurin osa meidän keräämistämme          näköjään tulee tästä suomalaisesta näkökulmas-
35161: veromarkoista ohjautuu pääomapiireille, niille         ta ja suomalaisten ihmisten toimesta enemmän
35162: jotka ovat sijoittaneet tähän yhteiskuntaan, val-      kuin mistään muualta: Me muka voimme perus-
35163: tiontalouteen ja kuntiin. Silloin palvelutuotanto      tella keskieurooppalaisille, miten paljon meillä
35164: ja se, mitä sosiaalipuolta harrastetaan ja yhteis-     on suojeltu. Missään Keski-Euroopassa ei ole
35165: kunnan muita toimintoja, tulee kärsimään. Se           niin paljon suojelualueita maan pinta-alaan näh-
35166: olisi kaikkein karmeinta. Sen takia yhteisvas-         den kuin Suomessa.
35167: tuullisuutta odottaisi myös niiltä suurituloisilta,       Toinen asia metsään liittyen on sähkövero.
35168: jotka vaativat jatkuvasti prosenteissa samoja ve-      Sehän tuossa muodossa toteutuessaan tarkoittaa
35169: rohelpotuksia.                                         sitä, että puun ja turpeen, jotka ovat molemmat
35170:     Joskus voisi ajatella niinkinpäin, miksi ei teh-   kotimaisia polttoaineita, asema heikkenee huo-
35171: dä veroaleja siten, että ne ovat markkamääräi-         mattavasti ja tänne tullaan tuomaan poltettava
35172: sesti saman suuruisia. (Ed. Zyskowicz: Teh-            raaka-aine hiilen muodossa jostakin muualta.
35173: däänkö veronkiristykset samalla tavalla?) "Suh-        Ajatellaan sitten, mitä tämä linjaus tarkoittaa.
35174: teellisesti ottaen" -käsitettä on tässä aika kovas-    Olin käymässä Petroskoissa noin vuosi sitten, ja
35175: ti viljelty kahden kolmen päivän aikana. Joten-        siellä kuorma-autolla kipattiin hiiliä pihaan. Pai-
35176: kin tuntuu, että silloin ainakin ostovoimana oli-      kalliselta ministeriitä satuin kysymään, minkä
35177: si oikein kaikille, jos jokaiselle markkamääräi-       takia tänne tuodaan hiiliä pihaan, kun teillä on
35178: sesti tulisi saman verran ja ... (Ed. Zyskowicz:       lepikkoa vieressä. Sain vastauksen, että heillä on
35179:  Ed. Lahtela, tehdäänkö kiristyksetkin sitten          tuotantoa, hiiltä kaivetaan ja maanomistusolot
35180:  markkamääräisesti saman suuruisina!) - Mi-            ovat sellaiset, että ei tiedä, kenen ne lepät siellä
35181:  nun veropoliittinen linjaukseni on yleensä sel-       ovat. Silloin tuntui hassulta tämä homma. Mutta
35182: 
35183: 193 260061
35184: 3074                                      100. Torstaina 12.9.1996
35185: 
35186: 
35187: kunjälkeenpäin miettii, niin Venäjällähän se hiili      masti yhtä hyvin ja saadaan yhtä paljon tai enem-
35188: tulee omasta maasta.                                    män säästöjä, jos haetaan säästöjä. Lääniratkai-
35189:     Mutta nyt meillä on tässä tapahtumassa niin-        sua ei ole säästösyillä kyllä perusteltukaan hir-
35190: päin, että meillä on vielä hullumpi tilanne, jos me     veän paljon. Vedetään saman sateenvarjon alle
35191: tuomme hiilen ulkoa ja annamme kotimaisten              kaikki valtion aluehallinnon asiat. Jos se maaher-
35192: polttoaineiden, puun ja turpeen, jäädä luontoon,        ra-nimi närästää, niin keksitäänjoku muu, mutta
35193: vaikka ne työllistäisivät paljon. Siihen meidän on      pitää olla päällikkö. Suurläänikysymyksessä en
35194: löydettävä ratkaisu. Meidän on etsittävä ratkai-        ole missään tapauksessa samaa mieltä kuin halli-
35195: su; näin ei voi tapahtua. Siihen pitää tulla joku       tus.
35196: systeemi, vaikka niinpäin, että vapautetaan ne             Aika rientää, ja vielä lopuksi menen valtion-
35197: laitokset, jotka tuottavat kotimaisella polttoai-       yhtiöihin. Niitä ollaan myymässä, yhtiöittämäs-
35198: neella, energiaverosta. Päinvastoin pitäisi edistää     sä. On sanottu puolustukseksi, että osa varoista
35199: kotimaisten polttoaineiden käyttöä, koska sillä         käytetään tuotekehittelyyn, koulutukseen, mut-
35200: on työllistävä vaikutus, sillä on myönteinen kan-       ta osa käytetään kulutusmenoihin. Minusta pi-
35201: santaloudellinen vaikutus, ja sellaisia toimenpi-       täisi asettaa kysymys myös niinpäin, mihin valti-
35202: teitä meidän pitäisi joka tilanteessa ja kaikissa       onyhtiöitä on aikanaan tarvittu, tarvitaanko nii-
35203: käänteissä suosia.                                      tä tänä päivänä edelleen. Koska yksityinen sek-
35204:     Itäsuomalaisena en maita olla puuttumatta           tori ei näköjään saa yritystoimintaa joillakin
35205: myös budjettiin siltä puolelta, mitä se antaa Itä-      alueilla käyntiin, eikö silloin pitäisi ottaa joku
35206: Suomen osalta. Työryhmähän on tehnyt hyvin              muukin ajatus kuin se ideologinen kysymys, että
35207: monia ehdotuksiaan eri asioista, mitkä olisivat         valtionyhtiöt pitää saada yksityistettyä osakeyh-
35208: myönteisiä Itä-Suomelle. Todettakoon, että työ-         tiöiksi pois poliittisesta päätösvallasta? Se alkaa
35209: ryhmän esitys on kyllä vielä kesken, mutta siellä       jotenkin tässä vaiheessa olla vanhakantainen aja-
35210: on jo tuotu esille sellaisia asioita, mitkä olisivat    tus. Eikö meidän pitäisi käydä miettimään, mikä
35211: piristäviä ruiskeita teollisuudelle, muulle elinkei-    on valtionyhtiöiden työllistämisvastuu ja onko
35212: notoiminnalle ja sille, että sinne tulisi uutta elin-   semmoisia alueita, millä valtionyhtiöillä olisi ti-
35213: keinotoimintaa.                                         lausta? Jos ei ole, niin ei tehdä niitä. Mutta minä
35214:     Yksi on vapaa poisto-oikeus. Tällä hetkellä         luulen, että tilausta on.
35215: budjetissa ei ole sitä vielä. Menköön tässä yhtey-         On yksi semmoinen alue, joka pitää esittää
35216: dessä viestinä, että otettaisiin vakavasti myös         ihan suullisessa muodossa ja jonka ajattelin teh-
35217: valtioneuvoston taholla ehdotukset, mitä Itä-           dä kirjallisestikin. Meillähän on hirveän hyvät
35218: Suomesta tulee yksimielisinä jossakin vaiheessa         luonnonvarat maan alla. Me emme vain osaa
35219: -niitä on nyt ollut ja tulee jatkossa olemaan-          niitä hyödyntää. Siitä varasta on puutetta mo-
35220: täsmennetyt ehdotukset, jotta mahdollisimman            nessa paikassa. Se puute on Venäjällä. Sitä on
35221: pikaisesti tulisi kanssa konkreettisia toimenpitei-     arabimaissa. Sitä on Euroopassa. Se voimavara
35222: tä ja ehdotukset eivät olisi mitään roskakoritava-      on meillä vesi. Minusta se on kansallista omai-
35223: raa.                                                    suutta. Miksi me emme lähde pullottamaan vet-
35224:     Nimittäin jos halutaan itäinen kolkkakin pi-        tä? On tosi yksinkertainen tuotantolaitos, kun
35225: tää asuttuna, tällä tavoin se ei kestä. Työttömyys      valvotaan, että vesi on puhdasta. Meillä suodat-
35226: nimittäin Pohjois-Karjalassakin monissa kun-            timet nimittäin toimivat, meillä on sen verran
35227: nissa tällä hetkellä on yli 30 prosenttia, ja pitkän    puhdas tämä maaperä. Kun ennen perustettiin
35228: päälle ei voi näin olla. Käy, niin kuin täällä ovat     Valtion polttoainekeskus, niin tässä voisi olla
35229: jotkut kuvanneet, että muuttovirta johonkin             Valtion vesilaitos tai mikä olisikin. Voi se olla
35230: muualle ainakin nuorempien toimesta tulee ta-           yksityiselläkin pohjalla, ja siinä saadaan hyvä
35231: pahtumaan.                                              tuotto. Nimittäin Keski-Euroopassa litra vettä
35232:     Myös itäsuomalaisesta näkökulmasta suur-            maksaa kuluttajalle kai 8-9 markkaa, jopa
35233: lääneistä. Jollakin tavalla tässä on sellainen hä-      kympin, mutta se raaka-aine ei maksa meille mi-
35234: täilyn maku ollut koko ajan ja semmoinenjippoi-         tään. Se siitä, ja se voisi olla esimerkiksi valtion-
35235: lun maku, että tuodaan budjetissa tämmöinen             yhtiön tuottamaa.
35236: asia. Minusta ei ole riittävästi käyty periaatekes-        Ihan lopuksi kajoan kuntien talouteen. Kun-
35237: kustelua siitä, mitä se tarkoittaa. Miksi me emme       nat ovat erilaisia, ja niillä on erilainen mahdolli-
35238: tee semmoista hallintomallia, jossa elinkeinokes-       suus hoitaa asioita, vaikka rakennushankkeita.
35239: kukset ja läänit ovat rajailtaan samanlaisia?           Meillä se myönteinen seikka täytyy todeta halli-
35240: Näin voidaan hallintoa saada tehostettua var-           tuksen toimenpiteistä vaikkapa homevauriokou-
35241:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3075
35242: 
35243: lujen osalta, että on piikki auki. Kun kunta pys-       varsipohtopuusta ja kantohintaa ei saa mitään.
35244: tyy rahoittamaan omarahoitusosuutensa, aina             Tämä aikaan saa, että mitään mahdollisuutta laa-
35245: saa rahaa määrätyn osuuden valtion pussista.            jamittaiseen kotimaisen puun käyttöön energian
35246: Mutta sitten on semmoisia kuntia, joissa ei ole         tuotannossa ei ole olemassa eikä tule.
35247: omarahoitusosuutta.
35248:    Itse kesällä kävin Kesälahden kunnassa, jossa            Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
35249: nyt on kuulemma laitettu lehtitietojen mukaan           voisa puhemies! Yhdyn tosiaan tuohon, mitä ed.
35250: kolme luokkaa kiinni homehaitan takia ja kun-           Aittaniemi totesi, että Ceausescu oli vähän Suo-
35251: nalla ei ole omarahoitusosuutta. Minä teen siitä        men viitoittamalla tiellä, mutta tulkitsi Suomen-
35252: kyllä aloitteenkin talousarvioon. Minusta pitäisi       mallia väärin - Suomihan maksoi velkansa.
35253: olla harkinnanvaraista rahaa budjetissa siten,          Mutta Ceausescu tietysti tulkitsi monta muuta-
35254: että semmoisiin kuntiin, missä on huono talous,         kin asiaa väärin.
35255: iso työttömyys, harkinnanvaraisesti voitaisiin              Ed. Lahtela viittasi moneen asiaan, myös ener-
35256: myötää korkeampi prosenttimäärä kuin nyt. Nyt           giapolitiikkaan, mielestäni ehkä hieman tylsästi
35257: saa 50/50, mutta tietyissä kunnissa voi olla valtio-    sikäli, että tällä hetkellä ministerityöryhmän kä-
35258: vallan osuus suurempikin.                               sittelemä energiaveroesitys on todella huono ja
35259:                                                         siihen meidän pitäisi aika tiukasti täältä suuresta
35260:                                                         salista käsinkin ottaa kantaa. Nimenomaan se ei
35261:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                ole ympäristön kannalta kestävä. Se ei ole, arvoi-
35262: Uosukainen.                                             sa puhemies, myöskään työllisyyden kannalta
35263:                                                         kestävä. Se on hiiltä polttava ja hiiltä tukeva,
35264:                                                         nimenomaan suuria vastapainevoimaloita ja
35265:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      lauhdevoimaloita tukeva. Se jättää myös lämmi-
35266: Rouva puhemies! Tämä on ensimmäinen pu-                 tyksen täysin ulkopuolelle. Tämä on sellainen
35267: heenvuoro minulla tänään, ja sekin olisi saanut         kova kysymys, joka on tällä hetkellä menossa
35268: jäädä käyttämättä, mutta ed. Lahtela yllätti mi-        eteenpäin.
35269: nut tietyllä näkemyksellään. Hän oli nimittäin
35270: sitä mieltä, että nämä veronalennukset,jotka hal-          Ed. S a l o : Arvoisa rouva puhemies! Luotta-
35271: litus aikoo toteuttaa, ovat perusteettomia: Ensin       musta ja toivoa, luonnehti valtiovarainministeri
35272: olisi pitänyt maksaa velat pois ja sen jälkeen          Niinistö tätä hallituksen esitystä esitellessään.
35273: vasta mennä näihin veronalennuksiin. Hän toisin         Hallituksen ohjelmassa on kaksi kohtaa, joista ei
35274: sanoen haluaisi toteuttaa samanlaista politiikkaa       kansakunnan edun nimissä voi luopua: työttö-
35275: kuin Ceausescu aikanaan Romaniassa. Siellähän           myyden puolitus ja valtion lisävelkaantumisen
35276: kansalaisille jaettiin perunoita puoli kiloa viikos-    lopettaminen. Nyt annettu hallituksen esitys
35277: sa ja loput vietiin ulkomaille, jotta saatiin valtion   vuoden 97 talousarvioksi ei pidä sisällään toimin-
35278: velat maksettua. Velat melkein tulivat makset-          toja, joilla hallituksen ohjelma toteutetaan.
35279: tua, mutta Ceausesculie kävi niin kuin kävi.               Hallitus tuli valtaan ajankohtana,jolloin brut-
35280:     Minä olen ollut alusta alkaen sitä mieltä, että     tokansantuotteen kasvu oli yli 6 prosenttia ja
35281: kun vuosikaudet on puhuttu veronalennuksista,           työllisyys parani kaiken aikaa hyvällä vauhdilla.
35282: tämä on erittäin positiivinen asia hallituksen ta-      Vuotta myöhemmin oltiin tilanteessa, jolloin
35283:  holta. Nimenomaan voidaan katsoa, että tämä            kasvusta olijäljellä vain vajaa prosentti ja työttö-
35284:  budjetti tuo jonkin verran toivoa tulevaisuuteen       myys paheni, mikä tosin peitettiin lisäkoulutuk-
35285:  päin nimenomaan veronalennusten vuoksi. Siinä          sella ja voimakkaalla eläkkeellesiirtymisjärjestel-
35286:  on toisarvoinen seikka, onko kohdentaminen             mällä. Huima suoritus, mihin ennen on pystynyt
35287:  vähän vinossa ja saavatko kaikki veronalennuk-         vain Holkerin hallitus.
35288:  sia samanlaisesti. Minä en ymmärrä tässä asiassa          Vuoden 97 budjetin valmistelun pohjaksi on
35289:  ed. Lahtelan näkemyksiä, jotka poikkeavat oi-          otettu 3,9 prosentin bruttokansantuotteen kas-
35290:  keastaan kaikista muista, mutta täytyyhän olla         vu. Kun nyt on tiedossa vuoden 96 ensimmäisen
35291:  toki poikkeavia näkemyksiä.                            vuosipuoliskon tilanne, olemme 1,3 prosentin
35292:     Mitä tulee kotimaiseen polttopuuhun, niin           kasvussa. Tämän vuoden kasvuodotus on 2,8
35293:  vanhana metsien miehenä olen edelleenkin sitä          prosentin luokassa, joten aika huima pitää olla
35294:  mieltä, että kotimaisen puun käyttäminen ener-         kasvun loppuvuoden osalta,jotta voimme koko-
35295:  gian lähteenä on ikuinen fraasi. Tälläkin hetkellä     naisuutena sen vuositasolla saavuttaa. Jos ei sitä
35296:  sen, mitä ovat tuotantokustannukset, saa tien-         tavoitetta saavuteta, jää siitä velka tulevalle vuo-
35297: 3076                                     100. Torstaina 12.9.1996
35298: 
35299: 
35300: delle ja näin ollen kasvuvaatimukset vain kasva-      asia. Huonona asiana pidän sitä, että aluepoli-
35301: vat, jotta pysymme talouspoliittisessa aikatau-       tiikkaa ollaan alasajamassa. Se vauhdittaa muut-
35302: lussa.                                                toliikettä pääkaupunkiseudulle, mikä luo omalta
35303:    Olen tosin viime päivinä saanut yrittäjäken-       osaltaan täällä paineita.
35304: tästä viestejä, jotka eivät lupaa erittäin hyvää.         Varsin ikävä asia on se, että Keran kansainvä-
35305: Metalli- ja elektroniikkateollisuuden puolella on     listymismäärärahat ovat aivan riittämättömät.
35306: ongelmia, sahateollisuus on ongelmissa. Paperil-      Eteläisessä Suomessa valkoisella alueella, Turku
35307: la menee suhteellisen hyvin verrattuna vuoden 95      - Uusimaa-alueella, määrärahat loppuivat jo
35308: lukuihin, mutta jos pohjaluvuksi otetaan, niin        tänä vuonna hyvissä ajoin. Olisikin erittäin vält-
35309: kuin pitäisi, vuoden 94 pohjaluku, niin silloin       tämätöntä, että K TM :n Turun piirin alueelle saa-
35310: olemme huimasti myös siinä kehityssuhteessa jäl-      taisiin ainakin 7 miljoonaa lisää rahaa, jotta hy-
35311: jessä. Teollisuuden odotukset eivät ole kovin hy-     vät hankkeet, joissa tarvitaan kuitenkin valtion
35312: vät, ja kun nyt osavuosikatsauksia on seurannut,      tukea, saataisiin liikkeelle ja voitaisiin saada
35313: niin näkee sen, että vuoden 95 tulostavoitteet        myös uusia työpaikkoja syntymään.
35314: ovat jo saavuttamattomissa.                               Paljon puhutun telakkatuen pitäisi kuulua
35315:    Teollisuus on seurannut hiljaa tässä yhteis-       tänä päivänä vielä budjettikirjaan. Euroopan
35316: kunnassa käytyä raha- ja talouspoliittista kes-       unionissa käydään keskustelua telakkatuen
35317: kustelua lukuun ottamatta muutamia äänekkäi-          maksatusperusteista, maksetaanko sitä vai ei.
35318: tä. Masa-Yardsin toimitusjohtaja Saarikangas          Näyttää siltä, että unioni ei kykene tekemään
35319: on moneen eri otteeseen arvostellut hallituksen       päätöstä sisälläänkään telakkatuen lopettami-
35320: toimia ja oikeastaan ollut yksinäinen veneenkei-      sesta, puhumattakaan koko Oecd-alueesta. Eli
35321: kuttaja, kunnes häneen liittyi myös Metran toi-       suomalaisten ei pidä olla urhoollisia ja yrittää
35322: mitusjohtaja Göran Ehrnrooth. Poikkeuksen             tulla toimeen telakkatukea maksamatta, vaan
35323: tästä kaartista muodostaa metsäteollisuuden           meidän pitää olla tukemassa sitä osaamista ja
35324: johtaja Matti Korhonen, joka tavoilleen uskolli-      työllistämistä, mitä telakkateollisuus eri muo-
35325: sena Emu-intoilijana ja unionistina ajaa raakaa       doissaan tarjoaa.
35326: politiikkaa, antaa hallitukselle täysiä valtuuksia        Riskirahoituksen puolella takuut ovat edel-
35327: mennä tällä valuuttakurssilla ermiin. Kysyä vain      leen yritysmaailmassa se ongelma. Riskirahoi-
35328: voikin, millä sitten mennään eteenpäin, mistä         tusjärjestelmää pitää voida kehittää, ja takuuval-
35329: löytyy joustot, kuka joustaa: raaka-aineen tuot-      tuuksia pitää olla riittävästi käytössä. Hyvä asia
35330: taja, palkansaaja vai kaikki yhdessä.                 on se, mistä tänäänkin talousvaliokunnassa pu-
35331:    Toisaalta kun on käyty rahalain yhteydessä         huttiin, naisyrittäjälainajärjestelmä. Se on vaati-
35332: keskustelua,jossa on pohdiskeltu, mikä on ermin       maton kädenojennus nuorelle alkavalle tai muu-
35333: ja Emun aikainen elämisen muoto, ammattiyh-           ten innovaation löytäneelle naisyrittäjälle, mutta
35334: distysliike on vaatinut voimakkaasti puskurira-       turvaa ainakin vaatimattoman alkuunlähdön ja
35335: hastoja käyttöön erinäköisten häiriötilanteiden       edesauttaa sitä kautta itsensä työllistämistä ja
35336: torjumiseksi. Puskurirahastoista ei ole nyt ollut     mahdollisesti vielä muidenkin.
35337: puhettakaan, mutta vauhti Rahaliittoon menoon             Jatkan pohdintojani eri ministeriöistä työmi-
35338: on aika huima. Missä lieneekään tänä päivänä          nisteriön osalta. Työministeriö on budjetissa ai-
35339: työväen edunvalvontajärjestö! Olisikin hallituk-      kamoinen voimavara. Siitä voitaisiin purkamalla
35340: sella harkinnan paikka siinä mielessä, onko meil-     saada aivan hyviä osioita eri toimintoihin. So-
35341: lä varaa tehdä tällainen poliittinen operaatio ra-    siaali- ja terveysministeriölle sieltä voisi siirtää
35342: hapolitiikassa erm- ja Emu-kytkentöineen vai          maksatusosan, opetusministeriölle koulutusosan
35343: pitäisikö kuitenkin miettiä sitä taloudelliselta      sekä kauppa- ja teollisuusministeriölle varsinai-
35344: puolelta ja ajatella, kuinka voitaisiin talouskasvu   sen työllistämispuolen. Passiivinen rahankäyttö
35345: ylläpitää ja sitä kautta päästäisiin rakentamaan      ei ole järkevää. Raha on saatava aktiiviseen käyt-
35346: parempaa huomista.                                    töön. Nimenomaan yhdistämällä työvoimami-
35347:    Arvoisa puhemies! Muutamia huomioita eri           nisteriön toiminnot muihin ministeriöihin saa-
35348: ministeriöiden toimialoilta.                          daan aktiviteettia. En arvostele työvoimaminis-
35349:    Kauppa- ja teollisuusministeriön toimialalla       teriä, vaan sitä, että on olemassa hajallisia hallin-
35350: on myönteistä kehitystä, varsinkin kun viime päi-     nonaloja, jotka eivät kuitenkaan löydä valtion-
35351: vinä on puhuttu ja luvattu, että valtionyhtiöiden     hallinnossa synergiaa toisistaan.
35352: myyntituloja tullaan ohjaamaan erinäköiseen              Oikeusministeriöstä ei budjettikeskustelun
35353: kehittämis- ja tutkimustoimintaan. Se on hyvä         aikana juurikaan ole puhuttu. Kuitenkin tänä
35354:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3077
35355: 
35356: päivänä kansalaiset odottavat turvallisuutta ja        Ieiia. Liikennevahingot vähenisivät, ja toisaalta
35357: nimenomaan sitä, että viranomaiset kiinnittävät        myös voitaisiin välttää turhan pitkiä kiertomat-
35358: kansalaisturvallisuuteen enemmän huomiota.             koja paremman kulkuyhteyden toivossa.
35359: Se on tässä tilanteessa välttämätön ja uusi kes-           Maa- ja metsätalousministeriön pääluokka on
35360: kustelunaihe. Yhteiskunnassa on pahanolon              reilut 12 miljardia markkaa, joista maatalouden
35361: tunne, joka johtuu monestakin syystä. Sitä pa-         kansalliseen tukeen on osoitettu noin 3,9 miljar-
35362: hanolontunnetta pyritään myös lievittämään,            dia markkaa. Tämä summa on aivan liian pieni,
35363: kuka huumeella, kuka alkoholilla, kuka varas-          jotta ruokahuoltomme pitkällä aikavälillä tulee
35364: tamaila rahaa, kuka ilottelemalla, kuka teke-          turvatuksi. Markan kurssimuutoksesta johtuen
35365: mällä rötöksiä. Siksi tässä on kiinnitettävä huo-      vuodesta 94 on maatalous menettänyt reilun mil-
35366: miota rikollisuuden ennaltaehkäisyyn ja myös           jardi markkaa, joka on juuri se summa, jota tar-
35367: tuomioiden täytäntöönpanoon, niin että meillä          vittaisiin elintarvikehuoltomme toimintaedelly-
35368: on oikeusjärjestelmä, joka takaa rikoksesta oi-        tysten turvaamiseksi.
35369: kean tuomion ja jossa ei silotella päähän, niin            Aluepolitiikka, joka on myös osa maaseutu-
35370: kuin tänä päivänä pikkurikoksia tehdään. Ei            politiikkaa, on sillä tavalla puutteellista, että
35371: edes suoriteta esitutkintaa, vaan todetaan, että       tänä päivänä muuttovirta on merkittävä ja edes-
35372: älä toista kertaa ainakaan samaan paikkaan             auttaa yhteiskunnassa varojen ohjautumista en-
35373: mene samana päivänä. Tämähän ei voi olla ke-           tistä enemmän sosiaalipuolen kustannuksiin ja
35374: hittyvän yhteiskunnan toimintaa, vaan kuria ja         sitä kautta vaikeuttaa valtiontalouden tasapai-
35375: järjestystä tarvitaan.                                 nottamista.
35376:     Liikenneministeriön hallinnonala on tänään             Arvoisa puhemies! Budjetissa on menoja lähes
35377: kyselytunnillakin saanut osakseen aikamoista           30 miljardia enempi kuin tuloja, ja se aiheuttaa
35378: mielenkiintoa. Tielaitoksen yhtiöittäminen on          pitkällä aikavälillä seuraaviksi vuosiksi merkit-
35379: herättänyt vilkasta keskustelua. Minä toivon,          tävän korkokertymän. Esimerkiksi vuodelle 98
35380: että se tulee budjetin loppukäsittelyssä kaatu-        ensi vuoden velanotto aiheuttaa 2,5 miljardin
35381: maan, koska me tarvitsemme yhteiskunnassa pe-          lisävelvoitteen. Vuoden 97 lopussa valtion velka
35382: rustoimintoja, jotka pitää hoitaa kiihkottomasti       on noin 450 miljardia markkaa elikkä jokaista
35383: yhteisistä budjettivaroista, eikä osakeyhtiö si-       suomalaista kohti noin 90 000 markkaa, josta
35384: nänsä luo mitään erityisarvoa, vaan toiminnoilla       korkomenoja 8 000 markkaa per henkilö, ja
35385: eri hallinnonaloilla voidaan päästä aivan yhtä         tämä on kaikki pois siitä sosiaalipoliittisesta tu-
35386: hyvään lopputulokseen.                                 lonsiirtomahdollisuudesta, joka meillä vanhoina
35387:     Ahon hallituksen aikana on tehty paha virhe,       hyvinä aikoina on ollut.
35388: kun on lähdetty tälle yhtiöittämisen tielle. Näen-         Tämä talouspolitiikka velkaantumisineen on
35389: kin, jotta kansakunnassa voidaan postin toimin-        pitkällä aikavälillä kestämätöntä. Meillä ei ole
35390: not pitkällä aikavälillä turvata, posti se olisi pa-   varaa suurtyöttömyyteen eikä suureen valtion-
35391: lautettava virastojärjestelmään, koska osakeyh-        velkaan, vaan meidän on löydettävä ja yhteistuu-
35392: tiömuoto velvoittaa aikaa myöten avaamaan              min etsittävä se talouskasvun ura, joka vuoden
35393: postikilpailun. Silloin tulevat kermankuorijat         95 alussa meillä oli, jokajatkuessaan olisi jo tässä
35394: mukaan, jolloin kuitenkin Postilie jää velvoitteet     tilanteessa merkittävästi parantanut työllisyysti-
35395: hoitaa tietyt kohteet. Mutta toteutuuko silloin        lannetta. Mutta virheistä pitää oppia, ja toivon
35396: enää tasapuolisuus? Näen niin, että oli lähettäjä      mukaan hallituksen esitykset ensi vuoden budje-
35397: sitten Inarissa tai Hangossa, kirjeen pitää kulkea     tiksikin muuttuvat siltä osin, että se edesauttaa
35398:  samalla maksulla paikasta toiseen.                    merkittävästi parempaan työllisyyteen, kuin täl-
35399:     Liikenneministeriön puolella olisi paljon työl-    lä budjetilla luvataan.
35400: listäviä hankkeita, esimerkiksi siltahankkeet,
35401: joista on suunnitelmia. Niitä voisi ottaa työllistä-       Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-
35402:  miskohteiksi niin, että työministeriöitä siihen       hemies! Ed. Salo otti esille telakka tuen. Mielestä-
35403:  ohjattaisiin rahaa. Yksi siltahanke voisi ollako-     ni parasta ja terveintä telakkatukea olisi se, että
35404:  keiluluontoisesti Harvaluodon silta omassa maa-       tilattaisiin uusi jäänmurtaja. Sitä nimittäin vält-
35405:  kunnassamme Piikkiössä. Kantatieverkko ja             tämättä tarvitaan, koska pohjoisen vientiteolli-
35406:  paikallistiet ovat myös hyvin työvaltaisesti kor-     suuden toimintaedellytykset tulee turvata juuri
35407: jattavissa elikkä olisivat mainio työllistämiskoh-     senkin tähden, että vaikeina talvina on esimer-
35408:  de. Yleisestikin ottaen pienillä investoinneilla      kiksi Perämeren vaikean jäätilanteen tähden ol-
35409:  päästään merkittäviin säästöihin liikenteen puo-      lut häiriöitä vientiteollisuusyritysten tavaroiden
35410: 3078                                     100. Torstaina 12.9.1996
35411: 
35412: 
35413: toimituksissa. Elikkä telakkatukena uusi jään-         vasti on kuitenkin niin, että yhä vielä on eläk-
35414: murtaja.                                               keensaajissa suuri ryhmä, jonka tulotaso on jopa
35415:                                                        alle toimeentulominimin, puhumattakaan että
35416:    P u h e m i e s : Palautan jälleen edustajien       kaikki ansaitsisivat 80 000 markkaa vuodessa.
35417: mieleen, että olemme yhdessä sopineet puheen-              Minusta sairausvakuutusmaksun alennus
35418: vuoron enimmäispituutta ko~_kevasta suosituk-          kohdistuu nyt paremmin toimeentuleville, kun
35419: sesta, joka on 10 minuuttia. Askeinen varsinai-        oikeudenmukainen ratkaisu olisi ollut suunnata
35420: nen puheenvuoro kesti 18 minuuttia.                    se alle 80 000 markkaa ansaitseville. Vähin, mitä
35421:                                                        hallitus voi nyt tehdä, on lakiesitystä antaessaan
35422:    Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies!          poistaa ylimääräinen sairausvakuutusmaksu
35423: Yritän pitäytyä tässä suosituksessa.                   edes asteittain ja antaa sen lopullisesta poistami-
35424:    Hyvää iltaa teille kaikille, hyvät työtoverit,      sesta tarkka ja selkeä aikataulu.
35425: jotka jaksatte vielä istua paikalla ja käyttää vielä       Olisin myös halunnut nähdä, että muuten
35426: aktiivisesti vastauspuheenvuoroja, kuten ed.           erinomaisen veteraanipaketin yhteydessä olisi
35427: Rask täällä on tehnyt. Paikalla tällä hetkellä ovat    helpotettu vähätuloisimpien rintamaveteraanien
35428: edustajat Johannes Koskinen, Jukka Mikkola,            asemaa kehittämällä ylimääräistä rintamalisää.
35429: Sulo Aittoniemi, Tero Mölsä, Vuokko Rehn,              Se olisi maksanut vajaat 70 miljoonaa, joten ei se
35430: Mauri Salo, Maija Rask ja minä.                        olisi ollut liian suuri summa parantaa vähävarai-
35431:    Koska budjettipuheet nyt kuitenkin näyttävät        simpien rintamaveteraanien asemaa.
35432: jatkuvan, yritän keskittyä vainjoihinkin tärkeinä          Arvoisa puhemies! Sitten jokunen sana ope-
35433: pitämiini asiakokonaisuuksiin. Budjetin yleisil-       tusministeriön hallinnonalalta. Painopisteet ovat
35434: me on minusta kohtuullinen moniin aikaisempiin         mielestäni ihan oikeat. Erityisesti nostaisin esille
35435: vuosiin verrattuna ja myönteisiä tuloksia on yh-       nuorten syrjäytymisen ehkäisyn ja nuorten elin-
35436: teiskunnassa jo näköpiirissä. Tätä suuntausta          olojen parantamisen sekä rasismin ehkäisyn ja
35437: tulee aktiivisesti vahvistaa.                          suvaitsevaisuuden lisäämisen. Niiden pitäisi olla
35438:    Vaikka työttömyys ei toki ole vähentynyt odo-       painopisteinä koko yhteiskunnassamme. Tähän
35439: tetulla tavalla, on työttömyyskehityksessä kui-        sopii erityisen hyvin, että kauan odotettu kehi-
35440: tenkin sentään näkyvissä jotain myönteistäkin.         tysvammaisten opetuksen siirto opetusministe-
35441: Nuorisolle on kesätyötä ollut tarjolla entistä         riön alaisuuteen toteutuu vihdoin tässä budjetis-
35442: enemmän, ja jatkokin näyttää edellisiä vuosia          sa. Heillä on oikeus peruskouluopetukseen kuten
35443: paremmalta. Myös työvoimapoliittiset toimet            muillakin lapsilla, ja on hyvä, että se saadaan
35444: ovat kohtuullisella tasolla. Aina tietysti odotam-     toteutettua nyt.
35445: me lisää uusia ideoita. Sosiaali- ja terveysvalio-         Viime aikoina esille tulleet järkyttävät väärin-
35446: kunnassa on sisällä yksi uusi työllistämisidea,        käytökset puolustuskyvyttömiä lapsia kohtaan
35447: jonka toivon tänä syksynä vielä etenevän. Odo-         eivät ole jättäneet varmastikaan ketään kylmäk-
35448: tan aloitteeni, johon jopa valtiovarainministe-        si. Kyseessä täytyy olla joko täysin väärässä työs-
35449: riössä suhtaudutaan myönteisesti ja jota kansa-        sä olevien tai loppuun uupuneiden henkilöiden
35450: laiset hyvin aktiivisesti kyselevät, auttavan edes     tekemät epäoikeudenmukaisuudet. Silti minusta
35451: joidenkin työpaikkojen syntymisessä, sillä pie-        on erittäin välttämätöntä, että jonkinlainen tar-
35452: nistä puroista ne joet syntyvät.                       kastus säännöllisin väliajoin tehdään vammais-
35453:    Mutta ei niin myönteistä, etteikö aina jotain       ten hoitolaitoksissa ja kouluissa. Saamani tiedon
35454: kielteistäkin. Verolinjauksissa on paljon myön-        mukaan opetusministeriössä valmistellaan pa-
35455: teistä, mutta en jaksa ymmärtää, miksi näistä          kettia oikeusturvakysymyksistä, ja on tietysti ol-
35456: linjauksista eläkkeensaajat ovat unohtuneet.           tava ainakin paikka, johon ottaa yhteyttä, kun
35457: Eläkkeensaajien kohtuuttomasta edellisen halli-        huomataan epäoikeudenmukaisuuksia tapahtu-
35458: tuksen raippaveronjäänteestä eli korotetusta sai-      van. Toivoisin kuitenkin, vaikka valvonta nykyi-
35459: rausvakuutusmaksusta on ainakin sosialidemo-           sin kuuluu pitkälti kunnan toimialaan, että olisi
35460: kraattisessa eduskuntaryhmässä ennen budjetti-         jonkinlainen vaitionkin vastuu tässä mukana.
35461: riihtä puhuttu mielestäni aivan tarpeeksi, joten           Budjetista löytyy kyllä kohta, joka ei oikein
35462: kannastamme ei ole voitu olla tietämättömiä.           tue edellä luettelemiani painopisteitä. Tarkoitan
35463:    Minusta ei pidä unohtaa sitä, että eläkkeen-        suunnitelmia, joilla ammatillisten oppilaitosten
35464: saajat eivät suinkaan ole mikään yhtenäinen ryh-       asuntolaratkaisussa ja kuljetusmatkatuessa aio-
35465: mä, vaan heissäkin, kuten työelämässä olevissa,        taan toteuttaa edellisen hallituksen periaatepää-
35466: on hyvin monia erilaisia ryhmittymiä. Valitetta-       töstä vuodelta 1994. Kyse ei ole säästöistä, vaan
35467:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3079
35468: 
35469: periaatteesta, joka saisi minusta jäädä toteutta-      rakennustyön tekijöihin. Täten tämäkin työ sopi-
35470: matta. En oikein jaksa uskoa, että kun asuntolat       si erittäin hyvin hallituksen työllistämistoimenpi-
35471: tulevat vuokra-asunnoiksi, ne olisivat 15-16-          teiden luetteloon.
35472: vuotiaille nuorille parempia kuin nyt valvonnas-           Hallituksen tämänkertainen budjetti pääsee
35473: sa olevat asuntolat. Minä kyllä nykyisen epävar-       aika pienillä miinuksilla, mutta yksi on vielä jäl-
35474: muuden aikana, huumeiden lisääntyessä yhä              jellä. Suomessa toimii kansainvälisesti ainutlaa-
35475: enemmän ja juuri kyselytunnilla puhumamme              tuinen eri naisjärjestöjen yhteistyöelin eli Nytkis,
35476: lasten hyväksikäytön aikana kyselen meidän             joka saa vain 150 000 markkaa. Lähes 100 000-
35477: kansanedustajienkin vastuun perään nuorten             jäsenisessä Naisjärjestöjen Keskusliitossa saa-
35478: elämästä. Ehkä tässä kysymyksessä kannattaa            daan tyytyä 300 000 markkaan. Nämä ovat pelk-
35479: hieman pysähtyä miettimään, ja toivon totisesti,       kiä suolarahoja, eikä niillä isoja projekteja tehdä.
35480: että tätä hanketta tarkasteltaisiin vielä uudelleen.   Tiedän, että tältä osin budjettiin on aika mahdo-
35481:     Ilonaiheena on se, että korkeakoululaitoksen       ton saada mitään lisää, mutta seuraavalle vuo-
35482: kehittämislain 3 §:n voimassaoloa jatketaan ja         delle määrärahaa on lisättävä oleellisesti kaik-
35483: annetaan yliopistoille mahdollisuudet pitkäjän-        kien naisjärjestöjen kohdalla.
35484: teisempään kehittämiseen. Se antaa myös parem-             Tässäjoitakin hajahuomioita budjetista ja toi-
35485: mat mahdollisuudet teknologian ja työelämän            veita asioiden käsittelyssä huomioitavaksi.
35486: muutosten hallitsemiseen ja kehittämiseen.
35487:     Liikenneministeriön pääluokassa on myös                Ed. Kantalainen (vastauspuheenvuo-
35488: yksi täysi töppäys, jolla minä tarkoitan tielaitok-    ro ): Arvoisa puhemies! Ed. A. Ojalan puheeseen
35489: sen uudelleenorganisointia. Tielaitos toimii tällä     pari kommenttia.
35490: hetkellä kiitettävästi, joten meillä tulee toimia          Tielaitoksen yhtiöittämisajatuksen näkisin ai-
35491: samoin kuin naapurissa Ruotsissa, missä vastaa-        van terveenä kehityksenä, niin kuin asioita pitää
35492: va hanke jäädytettiin, koska huomattiin, että          tarkastellakin. Tarvitsemme entistä virtaviivai-
35493: suunniteltu malli johtaa kaaokseen erityisesti tei-    semman ja tehokkaamman järjestelmän, jolla
35494: den kunnossapidossa. Minä ainakin vaadin, että         voidaan yhteisiä palveluja hoitaa tässä niukkuu-
35495: kansalaisille turvataan tasapuoliset, varmat ja        den maailmassa, missä resurssit ovat kuitenkin
35496: turvalliset tienpitopalvelut.                          rajatut. Tässä mielessä uskon, että tätä kautta
35497:     Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi muutama            löytyy todella uutta puhtia ja tehoa, niin kuin
35498: alueellinen asia.                                      suunnitelmat osoittavat.
35499:     Olen erittäin iloinen siitä, että Kangasalla           Tienpitopalveluksissa, joissa ed. A. Ojala ha-
35500:  kauan odotettu valtion mukaantulo Ruutanan            luaa vaatia kansalaisille tasa-arvoista asemaa, se
35501: -Havialan vesihuollon parantamiseksi on nyt            on tietysti ihan hyvä tavoite. Tämän uskon myös
35502: saanut aloitusmäärärahan. Toivottavasti jatkoa         toteutuvan. Samassa yhteydessä tietysti pitää
35503:  myös seuraa, sillä siirtoviemärin saanti on erit-     miettiä, että eriarvoisuutta löytyy myös silloin,
35504:  täin tärkeä Längelmäveden vesistön puhtaana           kun puhutaan yksityisteiden kunnossapidosta ja
35505:  säilymiseksi.                                         näiden hoitoon liittyvistä kysymyksistä, ettei
35506:     Monta muuta tärkeää kohdetta on tullut bud-        tämä ole aivan mustavalkoinen kysymys.
35507: jetissa huomioiduksi, mutta Tampereella sijaitse-
35508:  va, jopa pohjoismaisittain merkittävä teollisuus-        Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35509:  historiallinen muistomerkki Finnlaysonin vanha        sa rouva puhemies! Ed. Kantalaisen kanssa voi
35510:  tehdas, joka on jäänyt restauroinnissa puolitie-      olla täysin samaa mieltä siitä, että myös yksityis-
35511:  hen, pitää myös jotenkin saada huomioiduksi.          teiden kohdalla pitäisi ehdottomasti saada huo-
35512:  Tämä tehdashan on valtakunnallisen erikoismu-         miota ja lisärahoitusta sinne, jotta yksityisteillä
35513:  seon, Työväen keskusmuseon, toimitila. Tähän-         olisi parempi hoito kuin tällä hetkellä. Kuten
35514:  astinen restaurointi on turvannut kattoraken-         kaikki varmaan tiedämme, aika moni pieneläke-
35515:  teet, mutta halkeilleiden julkisivupintojen ja rik-   läinen myös asuu yksityisteiden varsilla, ja kor-
35516:  kinäisten ikkunoiden kautta pääsee rakennuk-          jauskulut ovat monesti teillä hyvin suuria.
35517:  seen kosteutta, joka kiihtyvällä nopeudella näyt-        Mitä tulee tielaitokseen, olen siitä hyvin iloi-
35518:  tää tuhoavan rakennusta. Suunnitelmat ovat val-       nen, että sosialidemokraattinen eduskuntaryh-
35519:  miit, mutta rahaa puuttuu. Huomauttaisin, että        mä on tehnyt oman ratkaisunsa tielaitoksen koh-
35520:  ikkunarestauroinnista aiheutuvat kulut ovat 90-       dalla ja ottanut asiaan aikalisän. Haluamme to-
35521:  prosenttisesti työvoimakuluja, jotka kohdentu-        dellakin asiaa tarkasteltavan vähän erilaiselta
35522:  vat erityisesti talviajan työttömyydestä kärsiviin    kannalta, kuin tällä hetkellä on tehty.
35523: 3080                                      HIO. Torstaina 12.9.1996
35524: 
35525: 
35526:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keskiviikko-       niin kuin Hollanti on tehnyt? Milloin meillä alen-
35527: na ilmestyneen Liikuntalehden pääkirjoituksen          netaan yrityksiltä vaadittavia työn oheiskuluja?
35528: otsikko sisältää arvoituksen. Siellä kysytään:         Milloin meillä voidaan aidosti ottaa asiakas huo-
35529: "Rakas ja tärkeä, ei ole kaikilla, jotkut elävätkin    mioon ja palvella häntä silloin, kun hän palve-
35530: sille?" Vastaus ei ole lehden mukaan rakkaus tai       luamme ja tuotteitamme tarvitsee? Tässä en viit-
35531: liikuntaharrastus tai muuta sellaista, vaan työ.       taa välttämättä sunnuntaiaukioloon, mutta on
35532: Useimmille työ on tärkeä sekä henkisen että ta-        mielestäni kohtuutonta, kun pk-yritys joutuu pe-
35533: loudellisen turvallisuuden tuojana. Työ antaa          rumaan saamansa usean kuukauden työtilauk-
35534: ryhtiä, rytmiä, säännönmukaisuuttaja tarkoitus-        sen siitä syystä, ettei vakituisella henkilökunnalla
35535: ta elämään. Rakkaus ja harrastukset tulevat sit-       voi teettää ylitöitä toimitusajan puitteissa eikä
35536: ten siinä sivussa. Liekö hallitus budjettia laaties-   työttömiä ammattimiehiä ole saatavissa muuta-
35537: saan tullut ajatelleeksi työn tärkeyttä yksilölle?     man kuukauden työsuhteeseen.
35538:     Nyt ei työtä ole kaikille, ja kun entistä useam-      Työnsaannin edellytyksenä tänä päivänä yhä
35539: massa perheessä molemmat vanhemmat ovat pit-           useammin on hyvä koulutus. Opetusministeriön
35540: kiä aikoja työttömänä, työttömyydestä näyttää          hallinnonalan määrärahaa on vähän korotettu,
35541: tulevan myös perinnöllistä. Ministeri Heinonen         mikä positiivisena asiana todettakoon. Pienenä
35542: on ollut huolissaan siitä, ettei peruskoulun oppi-     kansakuntana meillä ei ole varaa jättää käyttä-
35543: lailla ole riittävästi miehen mallia, kun opettajat    mättä kansalaisten henkisiä voimavaroja, sillä
35544: ovat enimmäkseen naisia. Voimmeko olla tyyty-          uusi teknologia, kansainvälisyys ja nopea kehitys
35545: väisiä siihen, että perheen lapset ja nuoret tottu-    kaikilla elämänaloilla vaativat osaamista. Monet
35546: vat työttömän malliin? Olemmeko tyytyväisiä            oppilaitokset ovat saaneet uutta vireyttä työhön-
35547: siihen, että heidän arvostuksensa työtä kohtaan        sä, kun opiskelijakiintiöitä on lisätty. Se taas,
35548: vääristyy? Kuinka moni heistä alkaa pitää työt-        mitä nk. työllisyyskoulutukseen satsataan, on
35549: tömyyttä saavutettuna etuna, niin kuin ministeri       syytä tarkistaa ja tehdä tarvittavat korjaukset,
35550: Jaakonsaari heitti epäilyksensä?                       ettei työttömiä pelkästään piiloteta koulutuk-
35551:     Mielestäni opettajakunnan naisistuminen on         seen, jolla ei ehkä ole tilausta työmarkkinoilla.
35552: syytä korjata pikimmiten. Mutta vielä huolestut-       Tässä olisin ed. Salon kanssa samaa mieltä, että
35553: tavampija korvausta vaativa asia on työttömyys         työministeriön koulutus voitaisiin aivan hyvin
35554: ja nimenomaan todellisten pysyvien työpaikko-          siirtää opetusministeriön alaisuuteen.
35555: jen luominen, sellaisten, joista kertyy myös eläke-       Maaseudun ja alueiden hallitukselta saama
35556: etuudet asianmukaisesti, ja sellaisten, joilla nos-    kohtelu on syrjivää ja monessa suhteessa järje-
35557: tetaan maan taloutta kuntoon.                          töntä. Maaseudun työpaikkoja häviää rutkasti,
35558:     Mitä budjetti antaa työllisyyden parantami-        kun sovittu maataloustukipaketti purettiin,
35559: seksi? Veronalennus sinänsä on ihan tervetullut        maatiloja lopetetaan vinhaa vauhtia, elintarvike-
35560: ostovoiman parantamiseksi tällaisessa huippu-          tuotantoa supistetaan, ja se on entistä enemmän
35561: korkean verotuksen maassa, vaikka painotusnä-          ulkomaisen raaka-aineen varassa. Huoltovar-
35562: kemyksissä onkin meillä tässä talossa eroja.           muutemme varoaika lyhenee 60 vuorokauden
35563:     Yritysrahoitukseen on saatu vähän korjausta,       tavoitetasosta uhkaavasti ja lienee tällä hetkellä
35564: samoin tutkimusmäärärahoihin. Yritysrahoi-             noin 40 vuorokautta. Maatalousyrittäjien lomi-
35565: tuksen puolelta Keran pienlaina on aivan hyvä,         tusjärjestelmä ontuu ja jää kuntien hyväntahtoi-
35566: mutta ihmetellä sopii, ettei siihen saatu toimiala-    suuden varaan aikana, jolloin kuntien valtion-
35567: laajennusta palvelualojen suuntaan. Onneksi nyt        osuuksia leikataan vuosi vuodelta. Elintarvike-
35568: tuleva naisyrittäjälaina antaa laajemmat myön-         teollisuudesta on jäänyt ja jää vielä työttömäksi
35569: tämisvaltuudet edes pienimmille palveluyrityk-         kymmeniätuhansia ihmisiä. Kenen etu ovat
35570: sille, olkoon nyt sitten vaikka niin, että siihen on   nämä työttömät ja kenen etu on se, ettei lähes-
35571: jäämässä tämä naisrajoitteisuus. Ehkä se on alku       kään kaikkia einestuotteitamme enää valmisteta
35572: jollekin mittavammalle uudistukselle, kun vain         puhtaasta, laadukkaasta kotimaisesta raaka-ai-
35573: uskomme, että pitkälti pk-yritysten edellytyksis-      neesta, kaikki tämä, myös taloudellinen tulos
35574: tä riippuu, miten paljon työpaikkoja säilyy tai        valtakunnassa?
35575: syntyy.                                                   Kun pääministeri Lipposenkin suulla on to-
35576:     Kuitenkin yrittämisen edellytyksiin olisi pitä-    dettu Itä-Suomen erityisvaikeudet ja niiden kor-
35577: nyt puuttua perusteellisemmin. Milloin Suomi           jaustarve, olisi todella kuvitellut, että se näkyisi
35578: tekee aloitteen EU :lle palvelualan arvonlisävero-     myös budjetissa. Nyt jos koskaan olisi hyvä tilai-
35579: kohtelun muuttamisesta kohtuullisemmaksi,              suus hoitaa liikennettä ja työttömyyttä infra-
35580:                                            Valtion talousarvio 1997                                      3081
35581: 
35582: struktuuriin kohdistuvilla päätöksillä. Viitostie        olisi jo jotain, ihan niin kuin neljä mitalia A tlan-
35583: varsinkin Lusista noin 8 kilometrin matkalta             tasta tavoitellun kymmenen sijasta.
35584: pohjoiseen tarvitsisi ehdottomasti perusparan-
35585: nuksen. Työmaa olisi valmiina Lusissa, kun yksi             Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
35586: pätkä sentään on saatu korjatuksi. Savon radan           sa rouva puhemies! Ed. Rehn totesi puheessaan,
35587: peruskorjaus välillä Kouvola - Pieksämäki on             että opettajakunnan naisistuminen pitäisi korja-
35588: lähiaikoina välttämätön, ettei radalle tarvitse          ta pikimmiten. Olen hänen kanssaan kovastikin
35589: asettaa nopeusrajoituksia aikana, jolloin matka-         tästä asiasta eri mieltä. Minusta ei suinkaan ole
35590: nopeuksia yleisesti pyritään nostamaan. Yksi-            ongelma, että siellä on paljon naisia, vaan mies-
35591: tyisteiden valtionapu on ollut keskeytyksissä            ten puuttuminen opettajakunnan keskuudesta
35592: tänä vuonna, mutta ensi vuodelle olisi tarkoituk-        niin päivähoidosta kuin nimenomaan koulun
35593: seen varattava kunnostusmääräraha. Savonlin-             ala-asteelta. Minusta tässä nyt on taas kysymys
35594: nan liikennejärjestelyt olisi pitänyt saada alkuun       nimenomaan asenteista ja työn arvostuksesta.
35595: heikkokuntoisen sillankin vuoksi, ennen kuin             Jos päivähoitoa ja ala-asteen opetusta arvostet-
35596: onnettomuusvaara osoittautuu todeksi.                    taisiin, siellä olisi huomattavasti enemmän mie-
35597:     Sosiaaliturvasta täällä on puhuttu niin moni-        hiä, ja jos palkkaus olisi asianmukainen, luulen,
35598: puolisesti ja ansiokkaasti, että aikomuksistani          että miehistä ei olisi ollenkaan pulaa.
35599: huolimatta en puutu siihen paljon. Valitan kui-             Toinen asia oli naisyrittäjälaina. Minä uskon,
35600: tenkin, että kuntien valtionosuusleikkausten             ed. Rehn, että se tulee tarpeeseen, ja uskon myös
35601: vuoksi kansalaisten peruspalveluista on alettu           sen erittäin hyvään työllistävyyteen.
35602: tinkiä. Kun esimerkiksi vanhusten hoitopaikois-
35603: ta on niin suuri kysyntä, että neljän potilaan               Ed. K a n t a 1a i n e n (vastauspuheenvuo-
35604: huoneessa joudutaan pitämään kolmen liikunta-            ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Rehn esitti mielestäni
35605: kyvyttämän ja puhumattoman potilaan joukos-              erittäin ansiokkaan ja kattavan katsauksen; sel-
35606: sa henkisesti vireää, mutta liikuntarajoitteista         laisia useat puheenvuorot ovat tähänkin asti ol-
35607: vanhusta, ei voida puhua virikkeellisestä ympä-          leet.
35608: ristöstä tämän vanhuksen kohdalla. Monet                     Pariin asiaan haluaisin kiinnittää huomiota,
35609: omaiset hoitavat sairaita, huonokuntoisia van-           ensinnä ajatukseen siitä, kenen etu ovat työttö-
35610: huksiaan, vaikka se aiheuttaa kotona ongelmia            mät. Eivät he varmastikaan ole suomalaisen yh-
35611: ja panee jaksamisen koetukselle.                         teiskunnan etu. Päinvastoin he ovat suomalaisel-
35612:     Kun Itä-Suomen ja varsinkin Järvi-Suomen             le yhteiskunnalle erittäin iso ja vaikea ongelma,
35613: vahvuus on metsät ja luonto, on matkailuyrittä-          johon pitää suhtautua todella sen vaatimalla va-
35614: misellä ja lomailulla siellä suuri merkitys. Alueel-     kavuudella. Tässä suhteessa tosiaan me tarvit-
35615: la tarvitaan niin majoitus-, ravintola-, ohjelma-        semme tuoreita näkemyksiä, millä tätä asiaa läh-
35616: kuin huoltopalveluitakin. Me itäsuomalaiset              detään avaamaan. Vanhakantaiset, perinteiset
35617:  olemme ylpeitä puhtaasta kauniista luonnostam-          konstit on varmasti koluttu niin pitkälle lop-
35618:  me, mutta tällaisena aikana emme elä vain luon-         puun, että sieltä ei apuja välttämättä löydy.
35619: toa ihailemalla. Haluamme suojella luontoam-                 Kuitenkin haluaisin nähdä asian myös niin,
35620: me, mutta emme hyväksy sitä, että meille sanel-          että vaikka meillä panostetaan high techiin hyvin
35621:  Iaan yksipuolisesti tiukkoja rajoja, miten sovi-        pitkälle, pitäisi myös miettiä meidän perinteinen
35622:  tamme yhteen luonnon, ihmisten ja yritystoimin-         osaamisemme ja palauttaa niitäkin asioita käy-
35623:  nan tarpeet. Kiinnittäisin huomiota myös viran-         täntöön tavallaan low tech -mielessä. Siihen
35624:  omaisten suhtautumiseen yrityksiin yleensä ja           osaamiseen meillä tällä hetkellä on valmius, mut-
35625:  erityisesti niihin, joissa perinteisen maatilayrittä-   ta sen osalta me harrastamme tuontia ja voisim-
35626:  misen liikaa kavennuttua etsitään omatoimista           me korvata tätä tuontia selkeästi enemmän ja
35627:  ratkaisua oheisyrittämisestä.                           tehdä siitä uusvientituotteita, niin kuin kauko-
35628:     Arvoisa puhemies! Ed. Karjulan, ed. Kuisman          mailla on tehty. Siellä on hyvin paljon hyviä
35629: ja monien muiden tapaan odotan, että hallitus            käytännön esimerkkejä. Ei tarvitse tuoda Tans-
35630:  tekee todella jotain uutta ja aloitteellista työlli-    kasta miljoonakaupalla joulukuusia tai kissan-
35631:  syyden hyväksi. Se on talouden kannalta aivan           hiekkaa jostakin muualta. Asioita voidaan tääl-
35632:  oleellista ja välttämätöntä. Tavoite korkealle,         läkin tehdä. Tässä mielessä tuoretta näkemystä
35633:  niin kuin Atlantan olympialaisiin lähdettäessä.         myös low tech -puolelta pitäisi tähän ottaa.
35634:  Työttömyyden täydellisen poistamisen sijasta, en            Vielä, kun ed. Rehn puhui elvytysinvestoin-
35635:  puhu puolittamisesta, 40 prosentin parannuskin          neistaja alueellisista asioista, ne ovat tietysti aika
35636: 3082                                      100. Torstaina 12.9.1996
35637: 
35638: 
35639: kriittisiä paikkoja siinä mielessä, että nykyisessä    nen inflaatiotarkistus tehdään, se johtaa aina sii-
35640: velkatilanteessa valtiontalous on rakenteellisesti     hen, että hyvätuloiset hyötyvät enemmän mark-
35641: yli 30 miljardia alijäämäinen, joten elvytysinves-     kamääräisesti kuin pienituloiset. Se johtuu prog-
35642: tointipuoli on tavattoman hankala enkä aivan           ressiorakenteesta. On tietysti mahdollista tehdä
35643: hevillä olisi suosittamassa sinnepäin markkaa-         se progressiorakenne niinkin, että aloitetaan ko-
35644: kaan.                                                  konaan alusta ja muutetaan jyrkkyysastetta.
35645:                                                        Mutta kun esimerkiksi keskusta on moittinut
35646:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              sitä, että progressio on väärä, se on kuitenkin
35647: puhemies! Kaikki kunnia naisopettajille, mutta         aivan ennallaan. Kun taulukko on vuosien kulu-
35648: minä olen sitä mieltä kuin ministeri Heinonen-         essa muuttunut, käyrä on aivan saman mallinen.
35649: kin, että siellä voisi miehiäkin olla, ja ihan hyvä,   Se on eri juttu, onko meidän progressiomme ollut
35650: jos palkkauksella saadaan asia korjattua myös          liian loiva tai liian jyrkkä. Siitä voidaan käydä
35651: päiväkotien puolella. Tietääkseni peruskoulun          keskustelua. Mutta kun verotus alenee, sitä on
35652: yläasteen ja lukion puolella ja ainakin keskias-       alennettu aivan samalla tavalla kuin muutama
35653: teen koulutuksessa pitkälti on jo siinä edettykin.     vuosi sitten.
35654:    Sitten ed. Kantalainen sanoi, että uutta luo-           Minäkin kuulun niihin, jotka sanovat, että
35655: vuutta, uutta teknologiaa, miten se nyt me-            pienituloisille pitäisi antaa ostovoimaa enem-
35656: nikään. En tarkoita, että välttämättä mitään high      män. Mutta tämä progression muutos on sellai-
35657: techiä kaikki uusi olisi, vaan nimenomaan uudel-       nen, että se johtaa sanottuun tulokseen käytän-
35658: la tavalla toteutettuna.                               nössä. Siinä mielessä mielestäni ei kauheata moi-
35659:    Oli aivan ihana kuulla jossakin Savonmaalla,        tetta kannata sanoa siitä, koska se johtuu tästä
35660: kun yrittäjä kertoi, miten hänellä ovat neuvotte-      rakenteesta.
35661: lut menossa siitä, että häneltä lähtee viiniköyn-          Mitä tulee toiseen veronalennukseen eli ansio-
35662: nösten tukikeppejä erinäinen määrä Keski- ja           tulovähennykseen, se kohdistuu tässä tapaukses-
35663: Etelä-Eurooppaan. Yhtä hyvin se voi olla, niin         sa niin, että pieni- ja keskituloisille se on suosi-
35664: kuin ed. Lahtela sanoi, vaikka vettä. En minä          vampi. Se on siis niitä huomattavasti suosivampi
35665: suosittele, että siitä firmasta valtionyhtiötä teh-    kuin esimerkiksi kunnallisveron alennus. Jos
35666: dään,joka vettä vie. Mikkelistäkin vie pienyritys      kunnallisveron alennusta olisi tehty puoli penniä
35667: Pietariin vettä, ja niitä lienee muutama muukin        taikka neljäsosa penniä taikka penni, se olisi ni-
35668: valtakunnassa, joten on se aika pienestä välillä       menomaan hyödyttänyt paljon enemmän suuri-
35669: lähtenyt liikkeelle. Kissanhiekka minua on suu-        tuloisia tasaverona. Mutta ansiotulovähennys
35670: tuttanut moneen kertaan ja se, kun menen mar-          suosii pienituloisia. Kun se on poistojärjestelmä,
35671: ketiin ja ostan kääretorttua. Kolmen kääretor-         se on tietysti siinä mielessä virheellinen, että meil-
35672: tun, jotka ensin otan, maahantuoja on suuri val-       lä on tullut kunnallisverotukseen taas uusi vä-
35673: takunnallinen leipomofirma, mutta kun oikein           hennysjärjestelmä, kun meillä pyrittiin pois vä-
35674: pientä tekstiä jaksaa lukea, se onkin made in          hennysjärjestelmistä. Mutta tässä on ehkä kaik-
35675: Germany, made in Sweden tai vastaavaa.                 kein suurin periaatteellinen kysymys se, että se
35676:                                                        tuo vähäisessä määrin kunnallisverotukseen
35677:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi          progressiivisuuden, tosin aika vähäisessä mää-
35678: vuoden budjetista sitä lyhyesti luonnehtien sa-        rin. On aika vähän käyty keskustelua tästä prog-
35679: non omalta kannaltani, että se on selvästi parem-      ressiivisuudesta, joka kunnallisverotukseen tu-
35680: pi kuin osasin odottaa, ja mielestäni budjettiriihi    lee.
35681: osoitti aika monessa kohdassa jopa luovuutta               Pidän menetelmää, joka tässä on, sosiaalises-
35682: sen suhteen, että budjetti parani siitä, mitä olivat   ti oikeudenmukaisena ja voin sen hyväksyä.
35683: ennakko-odotukset. Kun ennakkoon käytiin               Mielestäni se on siis huomattavasti parempi
35684: keskustelua, puhuttiin siitä, voiko veronalennus       pieni- ja keskituloiselle kuin se, että olisi menty
35685: tulla kysymykseen. Puhuttiin 5 miljardin leik-         kunnissa veroäyrin hinnan alennukseen. Toi-
35686: kauksista ja siitä, että on ainoa mahdollisuus         saalta myös ansiotulovähennys on sillä tavalla
35687: tehdä veronalennuksia niiden kautta. Kuitenkin         tavattoman hyvä, että se kohdistuu maahan ta-
35688: budjetin keskeisimpiä ja puhutuimpia aiheita on        saisesti. Jos meidän yli 450 kunnallamme olisi
35689: nimenomaan veronalennus, ja se tehtiin ilman           sanottu, että yrittäkää tehdä kunnallisveroon
35690: lisäleikkauksia.                                       vähäistä alennusta, noin neljännespennin alen-
35691:    Ensin veronalennuksesta todettakoon se, että        nusta, kaikki kunnat eivät olisi sitä tehneet. Nyt
35692: siinähän muutettiin verotaulukoita,ja kun tällai-      tämä menee koko maahan tasaisesti ja on tässä
35693:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3083
35694: 
35695: mielessä kansalaisia yhdenvertaisesti käsittele-         vaikutuksia meidän koko kansantalouteemme,
35696: vä.                                                      niin että pienenä kansantaloutena ja pienenä
35697:     Joku on sanonut, että siinä mentiin verotuk-         kansakuntana lunastamme paikkamme euroop-
35698: sen kautta kunnallisen itsehallinnon varpaille.          palaisessa tiedemaailmassa.
35699: Sitä ei tehty siinä mielessä, että verotuksella ja sen      Sitten haluan käsitellä hiukan periaatteelli-
35700: vähennysjärjestelmillä on aina tässä mielessä vai-       semmin yhtä mielestäni negatiivista ilmiötä tässä
35701: kutettu myös kunnallisverotukseen. Pidän tätä            budjetissa, niin kuin kaikissa muissakin budje-
35702: aika hyvänä tapana, vaikka kunnallisihmisenä             teissa, ja nimenomaan budjetin rakentamisessa.
35703: pitäisi sanoa, että kuntien verotulopohjaa ei saisi      Meillä budjetin rakenteissa, niin tämän kuin
35704: muuttaa. Mutta henkilökohtaisesti olen tämän             kaikkien edellisten, on ns. demokratia vaje, ja se
35705: hyväksynyt koko ajan ja pidän tätä aika hyvänä           ilmenee minusta kahdella tavalla.
35706: ja oivallisena esimerkkinä. Tämä nimenomaan                 Ensinnäkin, meillä on edelleen budjettisalai-
35707: tuli budjettiriihessä,ja tästä mielestäni kannattaa      suus valmistelussa. Se on huomattavasti vähen-
35708: myös niille, jotka tämän ovat rakentaneet, antaa         tynyt siitä, mitä aikaisemmin se on ollut, mutta
35709: jossakin määrin tunnustusta.                             edelleenkin on aika lailla kiinni asianomaisista
35710:     Mitä tulee muuten kuntien asemaan, valtion-          ministereistä, miten he ottavat julkisuudessa
35711: osuusleikkauksistahan on käyty aikaisemmin               asiat keskusteluun, ja budjetin valmistelussa on
35712: keskustelua. Tietysti kunnilla mahdollisuudet            vajausta. Se ei käy samaa demokraattista käsitte-
35713: olisivat paremmat, jos valtionosuudet olisi säily-       lyä lävitse kuin muut asiat yhteiskunnassa, ja sillä
35714: tetty samanlaisina. Mutta on tietysti nähtävissä,        on vaikutusta sen takia erikoisesti hallituspuolu-
35715: että kunnallistalous on meillä huomattavasti pa-         eitten asemaan. Ne eivät voi ottaa budjettiin kan-
35716: remmassa jamassa kuin valtiontalous. Tästä lan-          taa, ennen kuin se tuodaan tänne valmiiksijärjes-
35717: keaa kiitos minusta koko suomalaiselle kuntajär-         teltynä, oli mikä hallitus tahansa tässä maassa.
35718: jestelmälle. Antaisin siinä tunnustusta virkamie-        Budjetti annetaanjajoudutaan käytännön syistä
35719:  hille, ylemmille virkamiehille, työntekijöille, ja      hyvin pitkälti ajamaan sellaisenaan lävitse, oli
35720:  myös luottamushenkilöille. Koko Suomen kun-             mikä hallitus tahansa.
35721:  nissa on näytetty, että runsaan viiden viime vuo-          Tässä on se puute, että valmistelu ei ole läpinä-
35722:  den aikana kuntatalous on petraantunut ja ni-           kyvää eikä käy sitä demokratiakierrosta lävitse,
35723:  menomaan tulokset siellä ovat parantuneet               millä nykyaikana valmistelun pitäisi mennä. Siitä
35724:  enemmän, kuin meillä millään muulla sektorilla.         ei olisi mitään haittaa, että budjettiluonnos jul-
35725:  Kuntatalous on osoittanut venymiskykyä, ja              kistettaisiin, koska nykyisin budjetin rakenne on
35726:  kunnat ovat saaneet taloutensa aika hyvään kun-         erilainen kuin aikaisemmin. Ennenhän aina vain
35727:  toon.                                                   vaadittiin lisää ja lisää, ja nyt me tiedämme, kuin-
35728:      Meillähän talousarvioissa lainojen, kassava-        ka paljon rahaa on suurin piirtein käytettävissä.
35729:  rojen ja talletusten määrät ovat lähes samaa            Mutta mihin se käytetään, siitä pitäisi käydä
35730:  luokkaa, joten siinä mielessä kuntatalous tämän         nimenomaan hallituspuolueitten välillä paljon
35731:  kestää. Mutta jos ajatellaan työllistämistä kun-        enemmän keskustelua kuin nykyisellään. Tämä
35732:  tien kautta, tietysti jos valtionosuudet ja vero-       demokratiavaje tulee tässä kohdassa näkyviin
35733:  pohja olisivat säilyneet samoina, meidän mah-           siinä valmistelussa, jollaista yleisesti on tähän
35734:  dollisuutemme olisivat olleet selvästi paremmat.        asti ollut.
35735:  Nythän hallitus on omaksunut myös sen linjan,              Toinen demokratiavaje on ns. budjettilait. On
35736:  että kulutuskysynnän kautta lisätään työllisyyttä       tyypillistä, että kun budjetti tehdään, sen yhtey-
35737:  eikä pelkästään julkisen vallan toimesta työtilai-      dessä sovitaan joistakin laeista aika selvästi lop-
35738:  suuksilla. Mielestäni tässä on aika hyvällä tavalla     putulos ja annetaan ne siltä pohjalta valmistelta-
35739:  osattu nämä yhdistää.                                   viksi. On siis päätetty lopputulos. Valmistelussa
35740:      Kuulun myös niihin, joiden mielestä, jos pu-        ei ole käyty sitä normaalia lausuntokierrosta ol-
35741:  hutaan yksityisistä määrärahoista,joissa budjetti       lenkaan lävitse, joka meillä pitäisi käydä. Kaikki
35742:  on parhaiten onnistunut, paras on nimenomaan            muut lait käyvät, mutta budjettilait eivät käy, ja
35743:  korkeakoulu- ja tiedemaailma. Kun katsotaan             ne viedään tavallaan budjetin mukana väkisin
35744:  hallituksen budjetin jälkeen tekemiä linjauksia         lävitse. Pitäisi päästä siihen, että budjettilakeja
35745:  vuosituhannen loppuun asti, niissä nimenomaan           olisi mahdollisimman vähän ja alkuvuodesta hy-
35746:  meidän tieteellinen tutkimuksemme ja korkea-            väksyttäisiin ne lait, jotka tulevat budjetissa ra-
35747:  kouluopetuksemme ovat saaneet erikoisen sijan.          hoitettaviksi. Ne olisi hyväksytty pääsääntöisesti
35748:   Tällä on varmasti pitkälle meneviä ja elvyttäviä       kevätkauden aikana normaalin lausuntokierrok-
35749: 3084                                      HIO. Torstaina 12.9.1996
35750: 
35751: 
35752: sen ja normaalin valmistelun kautta. Tässähän          38,6 prosenttia. Kyllä he progression kautta ovat
35753: demokratia kärsii niitten lakien kohdalla, jotka       maksamassa aika merkittävän osan veroista ja
35754: tarkoituksenmukaisuussyistä ja budjetista joh-         kuitenkaan eivät pääse niistä tulonsiirroista
35755: tuen halutaan viedä budjettilakien nimellä lävit-      nauttimaan vastaavalla tavalla. Kyllä minun
35756: se.                                                    mielestäni tämä pitää nähdä kokonaisuutena,
35757:     Mielestäni näihin seikkoihin kannattaisi kiin-     jotta voidaan tätä kansakuntaa, yhteiskunnan
35758: nittää sekä hallituspuolueitten että opposition        kehitystä ja ostovoiman lisäystä viedä järkevästi
35759: huomiota: valmistelutapaan ja demokratiava-            eteenpäin, että kotimarkkinat saadaan käyntiin.
35760: jeen täyttämiseen. Se olisi meidän kaikkien edun          Samaa mieltä olen myöskin ed. Mikkolan
35761: mukaista.                                              kanssa demokratiavajeesta. Varmasti olisi ihan
35762:                                                        hyvä tämä priorisointi eli päästäisiin riittävän
35763:    Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-                hyvissä ajoin keskustelemaan myöskin hallitus-
35764: vuoro ): Rouva puhemies! Marginaaliveron alen-         puolueiden kesken siitä, miten painotetaan tule-
35765: nuksessa kollega ed. Mikkola oli kohtalaisen tyy-      vat menosuunnitelmat. Sitä kautta päästäisiin
35766: tyväinen hallituksen esittämään malliin. Nyt täy-      ajoissa mukaan, ettei tarvitsisi jälkikäteen ikään
35767: tyy kuitenkin muistaa, että kun Ahon hallituksen       kuin lähteä kädenvääntöä käymään näistä
35768: kaudella verotus kiristyi useita prosenttiyksiköi-     asioista. Minun mielestäni se on ihan varteen-
35769: tä, se tapahtui tasaisesti. Kun tuli korkovähen-       otettavaja eteenpäinvietävä ajatus.
35770: nyksen leikkausta, työttömyysvakuutusmaksun
35771: säätämistä ja korottamista, palkansaajan työelä-          Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
35772: kemaksun säätämistä, niin tasainen siivu ihan          puhemies! Kun ed. Mikkola puuttui verouudis-
35773: pienimmistä tuloluokista lähtien tuli lisää eli suh-   tukseen, täytyy sanoa, että aika lailla lämmitti ed.
35774: teellisesti verotus kiristyi enemmän pieni- ja kes-    Johannes Koskisen vastaus siihen, koska itse
35775: kituloisten kuin suurituloisten osalta.                ajattelin hiukan samalla tavalla. Jos kysymys oli-
35776:    Jotta tätä vaikutusta olisi nyt eliminoitu taas     si todella siitä, että verouudistus, joka tehtiin,
35777: kun päästään veroja keventämään, olisi ollut hy-       olisi todellinen verouudistus, hyväksyisin aivan
35778: vin perusteltua jättää puuttumatta näihin ylim-        täysin sen, että korkeata verotusta alennettaisiin.
35779: piin marginaaliveroihin. Ilman niiden alentamis-       Mutta se ei ole, kun vero toista kautta peritään
35780: takin täältä veroasteikon alkupään kevennyksis-        takaisin. Veroaste ei kuitenkaanjuurikaan laske.
35781: tä kasautuu suurin hyöty tulohaitarin yläpää-          Näin ollen käy niin, että ne, jotka eivät veroalesta
35782: hän. Se olisi riittänyt. Tällainen veronalennus-       nyt pääse hyötymään, joutuvat maksamaan ve-
35783: malli olisi ollut sosiaalisesti oikeudenmukaisem-      roalen niille, jotka sen saavat.
35784: pija hyväksyttävämpi, kun erityisesti vielä muis-         On aivan totta, että ansiotulovähennys, jonka
35785: tetaan se, että tulohaitarin alapäässä ovat ne ryh-    ed. Mikkola mainitsi, suosii pienituloisia. Mutta
35786: mät, joilta on suhteessa karsittu enemmän so-          sekin jättää ulkopuolelle ryhmän, joka ei pääse
35787: siaaliturvan, kuten työttömyysturvan, osalta           siitäkään nauttimaan. Kuitenkin on niin, että
35788: näinä valtiontalouden tasapainottamisen vaikei-        kohonneita elinkustannuksia, joita veronalen-
35789: na aikoina.                                            nusten takaisinperintä aiheuttaa, joutuvat myös
35790:                                                        he maksamaan. Tässä on minusta tämän suurin
35791:     Ed. Kanta 1aine n (vastauspuheenvuo-               heikkous, eli valmiutta tällaiseen verouudistuk-
35792: ro ): Arvoisa puhemies! Mielestäni ed. Mikkolan        seen ei meillä vielä kokonaisuudessaan olisi ollut.
35793: ajatuksenjuoksu verotusasiassa oli todellakin ai-         Toinen asia, jonka ed. Mikkola tuntee varsin
35794: van oikeaoppinen, oikean suuntainen. Meidän-           hyvin, on kuntasektori. Yleisesti ottaen kai on
35795: hän pitää muistaa, että kun tämä progressiivinen       niin, että kuntien tilanne on parempi kuin val-
35796: järjestelmä meillä on, niin verotuksen kiristyessä     tion, mutta kirjavuus siellä on tavattoman suuri.
35797: hyväosaisten osalta, jos näin sanotaan, tapahtuu       Pääministeri Lipponen edelleen näiden leikkaus-
35798: myöskin enemmän kiristymistä ja he ehkä sillä          tenjälkeenkin esitti, että kuntien pitäisi suorittaa
35799: tavalla häviävät. Toisaalta sitten verojen alen-       veroale ja kuntien pitäisi työllistää, mutta meillä
35800: tuessa tapahtuu hyötymistä. Meillähän oikeas-          on Suomessa liuta kuntia, joilla ei ole tällaiseen
35801: taan voisi katsoa sitä sillä tavalla, että vuoden 94   toimintaan minkäänlaisia mahdollisuuksia näi-
35802: verotuksessa yli 150 000 ansaitsevien, jotka kai       den leikkausten jälkeen, joita on tehty koko 90-
35803: ovat hyvätuloisia, jos näin sanotaan, määrä tulo-      luvun ajan ja edelleen tehdään muun muassa
35804: verovelvollisista on noin 10,2 prosenttia saamani      tämän budjetin yhteydessä. Tämä on kylmä tosi-
35805: tiedon mukaan. Nämä tuottavat verokertymästä           asia.
35806:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3085
35807: 
35808:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              kertainen. Ei tarvitse sanoa, että "on ilmeisesti".
35809: puhemies! Pieni kommentti minulta myöskin an-          Se on aivan eri luokkaa. (Ed. Mölsä: Keskimää-
35810: siotulovähennykseen, joka ei koskenut eläkeläi-        rin, keskimäärin!) -Aivan, muttei yhdelläkään
35811: siä, koska heillä ei ole ansioita. Olisivatkohan       kunnalla ole niin paljon velkaa kuin valtiolla. On
35812: hekinjonkinlaisen ostovoiman vahvistuksen tar-         hyvin harvinaisia kuntia, joissa on velkaa yli
35813: vinneet, koska heille sähkölasku on myöskin kal-       10 000 markkaa asukasta kohti. Ei tarvitse sanoa
35814: liimpi kuin ennen? Heillä on myöskin viime ai-         "keskimäärinkään". Ei millään Suomen kunnal-
35815: koina lääkekulujen osalta tullut nousua, koska         la, ei edes Karkkilalla, ole läheskään sellaista
35816: oma vastuuosuudet ovat nousseet jne.                   luokkaa velkaa kuin valtiolla. Tämä on nähtävä.
35817:    Sitten menen tuohon, mitkä lait ovat budjetti-         En ollenkaan käsitellyt kaikkea, koska pysyin
35818: lakeja. Ei ainakaan hallinnonuudistus ole mieles-      kahdeksassa minuutissa, vähän ylitse. Totean,
35819: täni budjettilaki.                                     että on tietysti juuri eläkeläiset ja eräitä muita
35820:                                                        ryhmiä, joihin vielä voidaan palataja hallituksen
35821:     Ed. Mikko 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-            on myöskin palattava. Tärkeimpänä pidin pu-
35822: voisa puhemies! Aivan lyhyesti. En ollenkaan           heenvuorossani ns. demokratian vajausta, ja siitä
35823: käsitellyt kaikkia niitä hyviä asioita, joita olisi    minusta kannattaisi olla huolissaan. Se on yhtei-
35824: vielä voinut ottaa esille. Esimerkiksi ansiotulovä-    nen asia koko eduskunnalle.
35825: hennys oli mielestäni oivallinen tapa. Olisi muita-
35826: kin tapoja ollut.
35827:     Mutta kiinnitän huomiota siihen, että puhuin         Edustajat H. Koskinen, Kallis, Jäätteenmäki,
35828: ensin vain verotuksen progressiosta. En puhunut        Vehkaoja ja Helle merkitään läsnä oleviksi.
35829: kokonaisverotuksen alesta, vaan progressiosta.
35830: Veroale on totta kai tehtävissä, jos siitä pääte-
35831: tään. Nyt täällä on käyty keskustelua siitä, että         P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
35832: 200 OOO:sta taikka ylimenevästä summasta ei oli-
35833: si tarvinnut progressiota laskea. Niin sitä ei voida
35834: ollenkaan tehdä, vaan silloin täytyy tehdä koko-       Poistoja päiväjärjestyksestä
35835: naan uudestaan progressio, koska muuten se
35836: käyrä muuttaa muotoaan. Tämä on se oleellinen
35837: kohta. Tämän halusin sanoa. En sanonut, että             P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
35838: pitäisin ratkaisua hyvänä, vaan sanoin, että mi-       2)-5) asia.
35839: nustakin pitäisi ostovoimaa pienituloisille lisätä,
35840: mutta verotuksen rakenteesta johtuu, että tulos
35841: on tällainen, ja sellainen se oli muutama vuosi          Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
35842: sittenkin. Se on aivan se sama, mikä keskusta-         tunto on huomenna perjantaina kello 13.
35843: puolueella oli. Tosin keskustapuolue nosti sum-
35844: mia monta kertaa.
35845:     Mitä tulee kuntien asemaan, ed. Mölsän pitää          Täysistunto lopetetaan kello 23.08.
35846: tietää se, että se on aivan eri tasoa. Kuntaliiton
35847: hallituksen varajäsenenä hän tietysti tietää, että
35848: kuntien velkamäärä on noin 4 500 keskimäärin                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
35849: asukasta kohti Suomessa. Valtion velka, jos jae-
35850: taan kansalaisten kesken, on 80 000, lähes 20-                                     Jouni Vainio
35851:                              101. Perjantaina 13 päivänä syyskuuta 1996
35852:                                                                  kello 13
35853: 
35854: 
35855: Päiväjärjestys                                                              Mietintöjen              pöydällepano
35856: 
35857:                                                                            6) Hallituksen esitys Kanadan kanssa
35858:                                                                         sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta
35859:    Ilmoituksia                                                          tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa
35860:                                                                         tehdyn      sosiaaliturvasopimusjärjestelyn
35861:                                                                         muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
35862:    Lähetekeskustelu                                                     misestä..................................................... 3098
35863:    1) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-                            Hallituksen esitys 98/1996 vp
35864: kelain 1 §:n muuttamisesta ... ................... 3088                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35865:                                                                         15/1996 vp
35866: Hallituksen esitys 10811996 vp
35867:                                                                           7) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
35868:    2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin ker-                              suojelulain muuttamisesta ...................... .
35869: tomus oikeuskanslerin virkatoimista ja
35870: lain noudattamista koskevista havainnois-                               Hallituksen esitys 95/1996 vp
35871: ta vuodelta 1995 ..................................... .           ,    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
35872:                                                                         16/1996 vp
35873: Kertomus 8/1996 vp
35874:                                                                           8) Hallituksen esitys laiksi vesilain
35875:     3) Lakialoite laiksi tuloverolain muutta-                           muuttamisesta ........................................ .
35876: misesta .................................................... .     ,
35877:                                                                         Hallituksen esitys 5411996 vp
35878: Lakialoite 36/1996 vp (Markus Aaltonen                                  Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp
35879: /sd ym.)
35880:   4) Lakialoite laiksi työsopimuslain                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
35881: muuttamisesta ....... .. .. .... ... .... .. ..... .... ........ 3090
35882: 
35883: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen                                     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
35884: /kok)                                                                   edustajat Alaranta, Bremer, Hyssälä, Ihamäki,
35885:                                                                         Itälä, Karjalainen, Kemppainen, Kiljunen, Kois-
35886:    5) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja                              tinen, Krohn, Kukkonen J ., Lapin tie, Manninen,
35887: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun                               Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki,
35888: lain muuttamisesta ......... ............... .......... 3098            Pehkonen, Polvi, Puhjo, Pykäläinen, Sasi,
35889:                                                                         Smeds, Tiilikainen, Tiuri, Vehviläinen, Viitamies
35890: Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen                                   ja Virtanen.
35891: /sd ym.)
35892: 3088                                   101. Perjantaina 13.9.1996
35893: 
35894: 
35895: Ilmoitusasiat:                                        2) Valtioneuvoston oikeuskanslerin kertomus oi-
35896:                                                       keuskanslerin virkatoimista ja lain noudattamista
35897: Lomanpyynnöt                                          koskevista havainnoista vuodelta 1995
35898: 
35899:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-       Kertomus 8/1996 vp
35900: västä sairauden takia ed. Pykäläinen sekä yksi-
35901: tyisasioiden takia edustajat Alaranta, Itälä,            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
35902: Koistinen, Manninen, Pehkonen, Polvi, Puhjo,          sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
35903: Tiusanen ja Vehviläinen.                   /
35904:                                                       3) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta
35905: 
35906:                                                       Lähetekeskustelu
35907: Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet                         Lakialoite 36/1996 vp (Markus Aaltonen /sd ym.)
35908:   Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokunta-
35909:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
35910: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Salolai-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
35911: nen vapautusta ulkoasiainvaliokunnan jäsenyy-
35912: destä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.               Keskustelu:
35913:   Anomukseen suostutaan.                                 Ed. A a 1t o n e n : Arvoisa puhemies! Euroo-
35914:                                                       pan unionin komissio julkaisi tämän vuoden
35915:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että ulkoasiain-   alussa innovaatiotoimintaa, uuden tuottamista,
35916: valiokunnan täydennysvaali toimitetaan ensi
35917:                                                       omaksumista ja hyödyntämistä käsittelevän Vih-
35918: tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat täydennys-     reän kirjan ja on näin halunnut herättää keskus-
35919: vaalia varten on vaalisäännön 19 §:n mukaan           telua innovaatioiden lisäämisestä. (Hälinää)
35920: jätettävä keskuskansliaan viimeistään ensi tiis-
35921: taina kello 11.                                          Puhemies (koputtaa): Kehotan edustajia
35922:                                                       rauhoittumaan!
35923: Uudet hallituksen esitykset                              P u h u j a : Tällä on erittäin suuri vaikutus
35924:                                                       Suomen talouden kilpailukykyyn. Ongelmaksi
35925:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan     on tutkimuksessa havaittu, että Euroopan mais-
35926: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-       sa tutkimustuloksia hyödynnetään huonosti, ai-
35927: lituksen esitykset n:ot 109-118.                      nakin huonommin kuin muualla.
35928:                                                          Vihreän kirjan mukaan Euroopan unioni
35929:                                                       tuottaa tärkeimpiin kilpailijoihin nähden selvästi
35930: Kirjalliset kysymykset                                vähemmän uusia innovaatioita, vaikka euroop-
35931:                                                       palainen tutkimus on edelleen maailman huippu-
35932:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-    tasoa. Suomi on selvinnyt kansainvälisessä kil-
35933: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet         pailussa kuitenkin kohtuullisen hyvin inhimilli-
35934: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 554 ja
35935:                                                       sen pääoman, tietojen, taitojen ja huippuosaami-
35936: 557-559. Nämä kysymykset vastauksineen on             sen ansiosta. Tästä kertoo muun muassa Oecd:n
35937: nyt jaettu edustajille.                               tekemä työllisyystutkimus.
35938:                                                          Tuon tutkimuksen mukaan Suomi on kyennyt
35939:                                                       siirtymään tuotantoinvestointeja eli suuria laite-
35940: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     ja materiaali-investointeja vaativasta teollisuu-
35941:                                                       desta tietoon perustuvaan teollisuuteen nopeam-
35942: 1) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain        min ja joustavarumin kuin muut Oecd-maat.
35943: 1 §:n muuttamisesta                                   Yksityiset tutkimusmenot ovat lisääntyneet no-
35944:                                                       peasti ja huipputekniikan tuotanto ja vienti ovat
35945: Hallituksen esitys 108/1996 vp                        kasvaneet nopeammin kuin yhdessäkään toises-
35946:                                                       sa Oecd-maassa. On arvioitu, että jos kehitys
35947:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         Suomessa jatkuisi nykyisellään, esimerkiksi säh-
35948: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      kö- ja elektroniikkateollisuus ohittaisi viennin
35949:                                              Keksintöjen verotus                                       3089
35950: 
35951: arvossa paperiteollisuuden suhteellisen pian vuo-       hennykset on kohdistettu kyseiseen keksintöön
35952: situhannen vaihteessa.                                  maksimissaan taannehtivasti viiden vuoden ajal-
35953:    Vaikka Suomen talouden rakenteet ovatkin             ta, vaikka yhtä onnistunutta kauppaa kohden
35954: näin kehittyneet oikeaan suuntaan, kasvun var-          saattaa olla vuosikymmenien ajalta lukematto-
35955: mistaminen edellyttää pitkäjänteisen talous- ja         mia epäonnistumisia, uutuustutkimuksia, pa-
35956: työvoimapolitiikan lisäksi määrätietoista inno-         tenttihakemuksia jnp.
35957: vaatiopolitiikkaa. Asiat eivät tässä suhteessa             Oikeus työsuhdekeksintöön kuuluu työsuhde-
35958: meillä ole parhaalla mahdollisella tolalla.             keksintölain mukaan keksijälle. Saman lain mu-
35959:    Keksintöjen hyödyntämisoikeudet ovat maa-            kaan työnantaja voi lunastaa maksua vastaan
35960: ilmanlaajuisesti henkistä omaisuutta, aineetonta        itselleen oikeuden työsuhdekeksinnön hyödyntä-
35961: omaisuutta. Suomen tuloverolain 52§ määritte-           miseen. Lain ja meillä vallitsevan käytännön
35962: lee tämän omaisuuden pääomaksi ja siitä kartut-         mukaan korvauksen suuruus määritellään kek-
35963: tavan tulon pääomatuloksi edellyttäen kuiten-           sintöoikeuksien käytöstä koituvan hyötyarvon,
35964: kin, että se on saatu vastiketta vastaan tai perin-     useimmiten lisenssianalogian mukaan. Myös
35965: tönä. Vain viranomaistulkinta aiheuttaa koko            työsuhdekeksinnössä kaupan kohteena on kek-
35966: suomalaiselle innovaatiotoiminnalle ylipääse-           sinnön perusteena oleva uusi tieto, jonka keksijä
35967: mättömiä vaikeuksia. (Hälinää)                          luovuttaa keksintöä hyödyntämään ryhtyvälle
35968:                                                         työnantajalle vastikkeeksi. Korvausta kohdel-
35969:     P u h e m i e s (koputtaa): Kehotan edustajia       laan kuitenkin kuten keksijän muuta palkkatu-
35970: käymään yksityiset keskustelunsa salin ulkopuo-         loa. Verotuskohtelu on epäyhtenäistä eri puolilla
35971: lella!                                                  Suomea, ja paljon jää verottajan mielivallan va-
35972:                                                         raan, esimerkiksi se, mitä vähennyksiä hyväksy-
35973:    Puhu j a : Suomen verottaja ei hyväksy kek-          tään ja miten pitkäksi aikaa tuloja jaksotetaan.
35974: sintöoikeuksien, ei edes ulkomaisten patenttien,           Edellä mainittu Euroopan unionin komission
35975: hankintakuluja tuloverolain 52 §:ssä tarkoite-          Vihreä kirja innovaatioista tuo esiin lukuisan
35976: tuksi vastikkeeksi. Se kohtelee keksijänoikeuk-         joukon syitä, miksi Euroopan innovaatiotoimin-
35977: sien edelleenluovuttamisesta saatuja tuloja vas-        ta ei ole kilpailukykyinen Yhdysvaltain ja Japa-
35978: tikkeettomasti saatuina tuloina ja verottaa näitä       nin kanssa. Yleiseurooppalaisena tärkeänä syy-
35979: tuloja keksijän palkkatuloina. Tämä tulkinta rin-       nä nähdään se, että sinänsä erinomaiset tutki-
35980: nastaa yksityishenkilöihin sovelletut teollisoi-        mustulokset ja keksinnöt eivät pääse keksintöjä
35981: keudet ja tekijänoikeudet suoraan keskenään ja          hyödyntäviin yrityksiin. Erääksi ratkaisuksi ko-
35982: unohtaa niiden suuret erot.                             missio esittää asian ratkaisemista verotuksenisin
35983:    Tekijänoikeus esimerkiksi säveltäjän kohdalla        keinoin.
35984: säilyy ilman eri toimenpiteitä tekijällä koko elin-        Tämä eurooppalainen paradoksi on varmaan
35985: ajan ja siirtyy automaattisesti perikunnalle 70         kärjekkäin Suomessa. Olemme kansakuntana
35986: vuodeksi tekijän kuoleman jälkeen. Keksijä ei           luovuutta ja kekseliäisyyttä patenttihakemusten
35987: teollisuusoikeutta saa, ellei sitä itse hanki. Oikeus   määrällä mitaten maailmanmestareita mutta in-
35988: pitää hakea ja lunastaa maksamalla hakemus-             novaatioiden hyödyntäjinä lähes jälkipään val-
35989: maksut kaikkiin niihin maihin, joissa tällä kaup-       vojia. Meillä Suomessa ongelma kärjistyy vero-
35990: pakelpoisella paperilla toivotaan olevan omai-          jen vuoksi. Keksintöoikeuksien kauppahinta
35991: suusarvoa. Omaisuuserän voi pitää arvossaan             muodostuu verotuksen vaikutuksesta kohtuut-
35992: maksimissaan 20 vuotta maksamalla vastikkeek-           tomaksi kaikille osapuolille, mikä estää kaupan
35993: si vuosittain patentin ylläpitomaksun.                  ja keksintöjen hyödyntämissopimusten syntymi-
35994:    Säveltäjä ja hänen perikuntansa saavat tuloja        sen sekä innovaatioprosessin käynnistymisen al-
35995: tekijänoikeuslain perusteella automaattisesti           kuunsa. Ongelma on täysin kotikutoinenja myös
35996: keskimäärin noin sata vuotta ja keksijä nykyisin        ratkaistavissa omin voimin.
35997: parhaassakin tapauksessa keskimäärin kymme-                 Esimerkkinä muualta maailmalta voidaan to-
35998: nen vuotta. Edellä mainitun rinnastuksen tuoma          deta, että Irlannissa innovaatiotoiminnan edistä-
35999: näennäisesti tasapuolinen kohtelu on keksijälle         minen on nähty kansakunnalle niin arvokkaaksi,
36000: oikeudeton ja kohtuuton ja koko keksintötoi-            että keksintöoikeuksista saatavat tulot ovat
36001: minnalle vahingollinen. Keksijä ei kuitenkaan           vuonna 1985 säädetyn lain perusteella Irlannissa
36002: voi vähentää muiden palkollisten tapaan tulon-          pysyvästi toimiville yrityksille ja yksityisille hen-
36003: hankintakulujaan verotettavasta tulostaan, en-          kilöille, keksijöille, koko hyödyntämisajan kai-
36004: nen kuin tuloa syntyy eli kauppa tehdään. Vä-           kista veroista vapaat.
36005: 
36006: 194 260061
36007: 3090                                    101. Perjantaina 13.9.1996
36008: 
36009: 
36010:    Suomalaisten verosäädösten vinoutuma on            toiminnalle myönnetään verohelpotuksia ja
36011: siinä, että verottaja ei tunnusta keksintöoikeuk-     muutoin edullista verokohtelua. Se ei aiheuta
36012: sien alkuperäisen omistajan, keksijän, omistusoi-     edes merkittäviä fiskaalisia seurauksia. Saajalle
36013: keutta keksintöön. Verottaja ei kohtele henkistä      tuki kuitenkin on merkittävää ja hyödyllistä, pu-
36014: pääomaa kuten muuta pääomaa eikä sen karttu-          humattakaan koko kansantaloudesta.
36015: mista pääomatulona. Keksimistä pidetään vero-
36016: tuksessa harrasteJuna niin kauan, kuin siitä ei ole      Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
36017: menoja, eikä yksityishenkilö voi vähentää siitä       On ikävää, että kun tulee tällaisia erinomaisia
36018: syntyviä kuluja verotuksessa.                         aloitteita, joilla pyritään sekä työelämää ylösra-
36019:    Ansiotuloiksi omaisuus muuttuu nykyisen ve-        kentamaan että myös ideapankkia ja innavaa-
36020: rotuskäytännön mukaan siinä vaiheessa, kun            tiotamme tukemaan, täällä on sellainen hälinä,
36021: keksijä onnistuu myymään tai luovuttamaan             että kukaan ei vaivaudu edes kuuntelemaan
36022: muutoin korvausta vastaan keksinnölleen hank-         sitä. Tämä on erinomainen esitys ja niin kuin
36023: kimansa hyödyntämisoikeuden. Pääomaksi                näkyy lakialoitteen allekirjoittajistakin, se on
36024: nämä hyödyntämisoikeudet ja pääomatuloiksi            saanut valtavaa kannatusta myös yli puoluera-
36025: niistä karttuvat tulot muuttuvat vasta toisen         jojen.
36026: omistajan, siis oikeuden lunastaneen tai peri-
36027: neen, hallinnassa. Keksijän pitää siis myydä hen-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
36028: kinen omaisuutensa tai kuolla, jotta tätä omai-
36029: suutta arvostettaisiin verotuksessa pääomana.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
36030:    Kun yksityishenkilö ei ole kirjanpitovelvolli-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
36031: nen, hänen on vähennykset saadakseen mahdo-
36032: ton pitävästi osoittaa verottajalle keksintönsä al-   4) Lakialoite laiksi työsopimuslain muuttamisesta
36033: kukustannuksia ja siitä usein pitkien aikojen ku-
36034: luessa koituneita muita menoja. Kaikkia keksin-       Lähetekeskustelu
36035: töönsä liittyviä kuluja yksityishenkilö ei saa vä-    Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok)
36036: hennetyksi, verotettiin häntä minkä lain mukaan
36037: tahansa. Vuoden 1993 alussa kiristetyt tulontasa-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
36038: ussäännökset poistivat keksijäitä näiden vähen-       että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.
36039: tämättömien kulujen viimeisenkin kompensaa-
36040: tion.                                                    Keskustelu:
36041:    Veroleikkurit purevat erityisen tehokkaasti
36042: niissä tilanteissa, joissa yksityishenkilö yrittää       Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
36043: myydä keksintöään teollisuuden hyödynnettä-           mies! Työttömyyden helpottamiseksi joustot on
36044: väksi. Oli sitten kysymyksessä työsuhdekeksin-        suunnattava pk-yrityksiin. Hallituksen valmis-
36045: nön käyttöönotto tai ulkopuolisen henkilön ja         tautuessa työllisyysohjelmansa uudistamiseen on
36046: yrityksen välinen hyödyntämissopimus, yksityis-       pienten yritysten työllistämismahdollisuuksien
36047: henkilön keksintöoikeuksista saamaa hintaa            paraneminen nostettava kaikkein keskeisim-
36048: kohdellaan verotuksessa ansiotulona, vaikka           mäksi keinoksi. On tosiasia, että työ !!isyyden sel-
36049: kaupan kohteena on aineeton omaisuuserä, kek-         keä paraneminen riippuu pienten yritysten halus-
36050: sinnön hyödyntämisoikeudet, ja niiden hinta           ta ja uskalluksesta ottaa uusia työntekijöitä, ei
36051: määräytyy kauppakumppaneiden keskenään so-            suinkaan julkisen vallan aktiivisesta työvoima-
36052: piman omaisuuserän arvon eikä esimerkiksi sii-        politiikasta.
36053: hen käytetyn työpanoksen mukaan.                         Julkisella vallalla ei ole taloudellisia mahdolli-
36054:    Rouva puhemies! Verotuskäytäntöä voidaan           suuksia omilla työllistämistoimillaan puolittaa
36055: tältä osin pitää työsuhdekeksintölain vastaisena.     työttömyyttä tai lisätä kotimaista kysyntää riit-
36056: Yhteisvaikutuksillaan suomalainen verotus ni-         tävästi. Tämän vuoksi pienten ja keskisuurten
36057: tistää suuren osan kansalaisten luovista oivalluk-    yritysten hyvin korkealla pysyttelevää työllistä-
36058: sista jo ennen, kuin niiden arvoa on päästy edes      miskynnystä on pikaisesti alennettava. Yrittäjien
36059: testaamaan, ja estää osaltaan hyvienkin keksin-       tekemässä tutkimuksessa 60 prosenttia yrittäjistä
36060: töjen hyödyntämisvalmiuteen pääsyn alkuunsa.          katsoi, että nykyisillä työelämän säännöksillä
36061:    Edellä sanottuun nojaten olen jättänyt käsillä     kysynnän on noustava peräti 20 prosenttia, en-
36062: olevan lakialoitteen tuloverolain muuttamiseksi       nen kuin yritys paikkaisi uuden työntekijän.
36063: siten, että keksijäntoimene ja vastaavalle aloite-    Tämä on totista totta.
36064:                                       Pienten yritysten työsopimukset                                3091
36065: 
36066:     Alentaaksemme tätä olemassa olevaa osin            loppu elokuvassa meni, mutta näinjoka tapauk-
36067: psykologistakin työllistämisen estettä on alle 10      sessa.
36068: palkansaajan pienyrityksessä voitava tarpeen              Tällaisten esitysten mukaan työntekijä voi-
36069: mukaan päättää työsuhde välittömästi. Tämä             daan irtisanoa, kun hän aamulla vesisateessa fil-
36070: alentaisi olennaisella tavalla yritysten työllistä-    larilla painelee työpaikalle, silloin sanotaan, että
36071: miskynnystä. Muutos antaisi yrittäjälle ja yrityk-     käännä fillarisi nokka toisin päin, tuossa on
36072: selle paremmat mahdollisuudet arvioida uuteen          lopputili kouraan. Ei tämä järjestelmä auta Suo-
36073: työntekijään liittyvän taloudellisen sitoutumisen      men työllistämisessä yhtään. Kyllä työllisyyden
36074: riski.                                                 perusteet ovat muualla. Ne ovat kulutuksessa ja
36075:     Nyt asiasta on tehty lakialoite, jonka tarkoi-     kysynnässä eli siinä, menevätkö firman ja yrittä-
36076: tuksena on antaa välineitä työttömyyden alenta-        jän valmistamat tuotteet, tavarat ja palvelut kau-
36077: miseen. Hyvä esimerkki tämän kaltaisten keino-         paksi vai eivät. Jos ne menevät, hän ottaa työnte-
36078: jen käytöstä löytyy Saksasta, jossa on ollut voi-      kijän, jos ne eivät mene kilpailukykyiseen hin-
36079: massa edellä mainitun kaltainen laki alle 5 työn-      taan, niin hän ei työntekijää silloin ota.
36080: tekijän yrityksissä. Nyt kristillisdemokraattinen         Minä olen tätä mieltä, vaikka en ole mikään
36081: hallitus on työllisyyttä parantaakseen antanut         sosialidemokraattinen vasemmistolainen, olen
36082: liittopäivien käsittelyyn uuden esityksen, joka        keskustalainen, ja juuri siitä syystä, koska kes-
36083: laajentaa tätä mahdollisuutta kaikkiin alle 10         kustassa ajatellaan asioita järkevästi ja sosiaali-
36084: työntekijän yrityksiin. Sikäläisen arvion mukaan       sesti. Suomessa on työsopimusjärjestelmät aika-
36085: uudistus toisi peräti 500 000 uutta työpaikkaa         naan vuosikymmenien aikana kovienkin taiste-
36086: vuoden aikana.                                         lujen kautta saatu aikaan. Jos ne tällä tavalla
36087:     Kukaan ei kuitenkaan ole väittänyt, että sak-      aiotaan murentaa, kuten nyt eduskunnassa vä-
36088: salaisten ongelmana olisi heikko työsuhdeturva.        hän joka puolelta kuuluu nykyisin lauluja tähän
36089:  He ovat huolissaan työttömyystilanteestaan,           suuntaan, niin eräänä päivänä niiden kovien tais-
36090: joka kuitenkin on paljon meidän tilannettamme          telujen jälkeen taas tehdään toisin päin. Koete-
36091: parempi. Palkkataso Saksassa on tällä hetkellä         taan nyt malttia tässä ruukinpatruuna-asiassa-
36092:  maailman korkein. Yhdysvalloissa palkkataso           kin noudattaa eli pysytään kohtuudessa. Ei työn-
36093:  on 17 dollaria tunnissa, se on maailman halvin.       tekijää niin heitellä kuin rukkasta.
36094:  Suomi tässä tilastossa on 5. tilalla.
36095:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen on pää-            Ed. La h te 1a: Arvoisa rouva puhemies!
36096:  tettävä, pitääkö se kiinni työttömyyden puolitta-     Ed. Aittoniemen lausumaan mustasta porvarista
36097:  mistavoitteesta. Jos tätä edelleen tavoitellaan, on   voisi liittää eteen vielä "pata". En olisi uskonut,
36098:  keinot valittava tavoitteitten mukaisesti. Tällöin    että ed. Kuosmanen nyt ihan näin patamusta on,
36099:  kerta toisensa jälkeen nousevat esiin työelämän       mutta hänelle sallittakoon tämä.
36100: joustot. Niitä voidaan tehdä monella tapaa ja              Sitä en ole ollenkaan ymmärtänyt, millä taval-
36101:  niitä voidaan myös tehdä yhteistyössä eri osa-        la irtisanomissuoja olisi työllistämiskynnys, kos-
36102:  puolten näkemysten kanssa. Pistämättömäksi            ka tällä hetkellä työlainsäädännössä on määrätyt
36103:  tosiasiaksi kuitenkin aina jää, että parhaiten        säännökset, millä voidaan ihminen irtisanoa, ja
36104:  avainasemassa olevat pienyritykset saadaan            siellä näitä säännöksiä on hyvin monta, niin kuin
36105:  työllistämään antamalla niille mahdollisuus ny-       ed. Kuosmanenkin hyvin tietää. Sillähän on py-
36106:  kyistä joustavampaan käytäntöön.                      ritty luomaan jonkinlaista turvallisuutta työnte-
36107:                                                        kijöiden keskuuteen. Jos tämä lakialoite toteu-
36108:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olen      tuisi näin, olisimme niin villissä tilanteessa kuin
36109: aina ihaillut ed. Kuosmasta siitä, ettei hän yritä-    1800-luvun puolella oli. Toivon mukaan missään
36110: kään olla muuta kuin hän on, musta porvari ihan        maailman maassa ei tällaiseen tilanteeseen ajau-
36111: kunnioitettavassa mielessä sanottuna. Hän tekee        duta totaalisesti.
36112: näitä ääriesityksiä. Tähänkin lakialoitteeseen             Ed. Kuosmanen totesi puheessaan, että Sak-
36113: hän on varmaan ottanut alkuaiheensa katsele-           sassa tällaiset järjestelyt toisivat 500 000 uutta
36114: maila elokuvaa ruukinpatruunasta, jossa työku-         työpaikkaa. Ne ilmeisesti voivat tuoda 500 000
36115: ria sahalle ja tehtaalle tehtiin sillä tavalla, että   uutta työsuhdetta, mutta montako sataatuhatta
36116: ensin pantiin neljäsosa pois ja kun toiset tulivat     niitä päättyy sitä ennen, on hyvä kysymys. Niin
36117: valittamaan, pantiin puolet lopuista pois ja tällä     Suomessakin kävisi, ihmiset lentäisivät työpai-
36118: tavalla. Minä en muista, kuinka se onnistui, kun       koilta pois ja uusia työsuhteita todennäköisesti
36119: oli lauantai-ilta enkä tarkkaan muista, kuinka         syntyisi, mutta nettomääräisesti ei sillä työttö-
36120: 3092                                    101. Perjantaina 13.9.1996
36121: 
36122: 
36123: myyteen vaikutettaisi yhtään mitään, päinvas-          eroon tietyin edellytyksin, mutta korostan, että
36124: toin kielteisesti. Epävarmuus ja toivottomuus li-      tuo työsopimuslaki lähtee kyllä siitä, että jonkin-
36125: sääntyisivät ja kaiken näköiset henkiset ja talou-     asteiset perusteet esimerkiksi työsuhteen purka-
36126: delliset ongelmat lisääntyisivät ja ne kasaantuisi-    miselle niiltä näppäimiltä on kuitenkin olemassa.
36127: vat jossakin vaiheessa yhteiskunnan maksetta-          Siinä on tietysti ylilyöntejä tapahtunut ja sitten
36128: viksi.                                                 on erilaisissa oikeusistuimissa käyty keskustelua
36129:                                                        siitä, oliko perusteet olemassa vaiko ei.
36130:     Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Oli           Mutta ed. Kuosmasen aloite lähtee hyvin kyl-
36131: ilo kuunnella ed. Aittoniemen kommentteja ed.          mästä: Työsuhde voidaan päättää välittömästi
36132: Kuosmasen lakialoitteesta. Ne olivat aivan oikei-      ilman mitään laissa erikseen mainittua perustet-
36133: ta ja tuli mieleen ed. Aittoniemen kerran aikai-       ta. Me astuisimme kyllä oikein todella radikaalis-
36134: semmin käyttämä puheenvuoro, että tämä laki-           ti, ei kovin pitkälti historiassa taaksepäin, mutta
36135: aloite kuuluu varmaan niiden lakialoitteiden           60-70-luvun taitteeseen, jolloin tämänkaltaiset
36136: joukkoon, jotka pitää ampua alas ennen kuin ne         työlainsäädännön pykälät irtisanomisien ja niit-
36137: ovat lentoon lähteneetkään.                            ten perusteitten suhteen oli, mitä nyt tänä päivä-
36138:     Se, että työntekijöiden kuitenkin aika vähäi-      nä on, mutta me hyppäisimme 60-luvulle ja siitä
36139: seen turvallisuuteen puututtaisiin näin radikaalil-    tietysti vielä paljon, paljon taaksepäin. Voin jo
36140: la tavalla, on kerta kaikkiaan kestämätön tie. Se      tässä vaiheessa ed. Kuosmaselle sanoa sen, että
36141: aiheuttaisi suuren eriarvoisuuden työntekijöiden       tulen kaikissa tapauksissa kaikin käytettävissä
36142: kesken, niiden kesken, jotka ovat pienissä työpai-     olevin laillisin keinoin vastustamaan tällaisen la-
36143: koissa, verrattuna niihin, jotka ovat suuremmissa      kialoitteen läpivientiä.
36144: työpaikoissa jne. Suomessa oli käytännössä lähes
36145: täystyöllisyys nykyisillä työelämän pelisäännöil-          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed.
36146: lä, niillä, jotka olivat voimassa jopa ennen niitä     Kuosmasen lakialoite työsuhteiden lopettami-
36147: muutoksia, joita nyt on tehty, kun on joustoja         sesta on tietenkin tavallaan kuin piste sen i:n
36148: yhteistoiminnassa työmarkkinaosapuolten kans-          päälle, mitä täällä on esimerkiksi budjettikeskus-
36149: sa sovittu ja otetaan vähitellen käyttöön.             telussa kokoomuspuolueen taholta vaadittu.
36150:     Ei työttömyyden pääsyy ole se, että työnteki-      Siellähän on vaadittu lisää joustoja työelämään,
36151: jöistä ei eroon päästä, on päästy sadoistatuhan-       yleissitovuuden purkamista jne., ja jos tälle tielle
36152: sista, se ei ole este. Este on kysynnän ja kilpailu-   lähdetään, niin mehän olemme hetken päästä
36153: kyvyn puute ja kieltämättä tietysti ne ongelmat,       tilanteessa, jollaista jokin aika sitten oikeudessa
36154: jotka pienyrityksiä koskevat. Ne ovat todellisia.      käsiteltiin. Lehtitietojen mukaan tänne oli tuotu
36155: Mutta on parempia keinoja kuin työntekijöiden          salaa thaimaalaisia työntekijöitä, pidettiin näl-
36156: turvallisuuteen puuttuminen, esimerkiksi työvoi-       käpalkalla, olivat kellarissa asumassa. Sehän
36157: man palkan sivukulujen edelleen suuntaaminen           merkitsisi sitä, että tällainen toiminta laillistuisi,
36158: mieluummin pääomavaltaiseen suurteollisuu-             jos ei mitään säännöksiä työntekijöitten turvaksi
36159: teen kuin työvoimavaltaiseen teollisuuteen tai         olisi.
36160: pienyritystoimintaan. Tällaisilla rakenteellisilla         Tällainen tilanne on todella villi ja täysin mah-
36161: muutoksilla saadaan paljon myönteisempiä työl-         doton. Tämähän on täydellistä mielivaltaa, kun
36162: lisyysvaikutuksia kuin tällaisilla patruunahenki-      ajattelee, että ihmiset ovat työssä ja heillä pitäisi
36163: sillä väkivaltaratkaisuilla.                           olla jokin tulevaisuuden kuva, uskoa tulevaisuu-
36164:                                                        teen. Kun hän pyöräilee, menee autolla tai bussil-
36165:    Ed. M ä h ö n en : Arvoisa puhemies! Me             la aamulla töihin, niin siellä onkin isäntä sano-
36166: olemme ed. Kuosmasen kanssa käyneet kahden-            massa, että jaaha, te olette kaikki irtisanottuja.
36167: keskistä debattia useita kertoja tämän eduskun-        Kuljetaan seuraavan firman oven taakse, siellä
36168: takauden aikana näistä työehtosopimuskysy-             saatetaan taas ottaa töihin ja seuraavana aamu-
36169: myksistä ja työsuhdeasioista, joten tämä laki-         na sanotaan taas irti sieltä. Tämä merkitsisi sitä,
36170: aloite ei kyllä uutisena ainakaan minulle tullut.      että sosiaaliturvaa ei karttuisi näille työntekijöil-
36171: Yllättävää kyllä, että se näinkin radikaalina on       le. Uusia työsuhteita tulisi paljon, mutta uusia
36172: tullut.                                                työpaikkoja ei tule ja se tässä maassa on ongel-
36173:    Täytyy muistaa, että meillä on työsopimuslain       ma, työpaikoista on pula. Kyllä tämän maan
36174: 43 §:ssa jo olemassa- ns. purkamispykälässä-           työnantajat osaavat lopputilin antaa, vaikka täs-
36175: eräänlainen mahdollisuus tai sanotaanko työn-          sä salissa yritetään vakuuttaa, etteivät ne siihen
36176: antajapuolelta hyväkin mahdollisuus päästä             pysty. Kyllä ne sen osaavat.
36177:                                         Pienten yritysten työsopimukset                                 3093
36178: 
36179:    Ed. R i n n e : Rouva puhemies! Täällä on             valtakuntaan ei uusia työpaikkoja synny ilman
36180: valiteltu, että tästä salista tulee epäselvää lainsää-   pienyrityksiä. Tämä este todella, sanon koke-
36181: däntöä, mutta tässä tapauksessa ei ole kyllä mi-         muksesta kun olen 25 vuotta ollut yrittäjänä, on
36182: tään epäselvää, mistä on kysymys. Minun mieles-          psykologisesti yrittäjien korvien välissä. Eli liian
36183: täni tämä lakialoite pitää käsitellä. Edustajatove-      tiukka työsuhdeturva on tänä päivänä.
36184: ri Kuosmanen on tiukka, rehellinen porvari,joka             Otan Saksasta esimerkin. Tunnen erään suo-
36185: on sitä mieltä, että tällä saavutetaan parempi           malaisen yrittäjän, joka on ollut noin 30 vuotta
36186: työllisyys, ja sen takia se pitää ehdottomasti käsi-     siellä. Hän lähetti minulle saksalaisen lainsää-
36187: tellä ja keskustella asiasta, koska hän on varmasti      dännön tästä, jonka minä kopsasin 101-prosent-
36188: tätä mieltä.                                             tisesti. Ed. Johannes Koskiselle vastaisin sen, että
36189:    Lopuksi sanoisin, että tässä on kyllä vähän           tämä on saksalaisten malli. Saksassa on 80 mil-
36190: samanlainen tilanne kuin silloin, kun eräs hämä-         joonaa ihmistä ja meitä on vain 5 miljoonaa
36191: läinen isäntä torpparinsa kanssa teki torpan             ihmistä ja siellä se pelaa erittäin hyvin.
36192: kontrahtia. Se kontrahti oli tällainen, että töihin         Minä olen aivan vakuuttunut, että jos me
36193: tullaan, kun käsketään,ja jos ei tulla, niin torpas-     emme hyvässä yhteistyössä vasemmiston kanssa
36194: ta ulos.                                                 lähde hoitamaan työelämän jäykkyyksien pur-
36195:                                                          kua, niin työttömyystilanne jatkossa vain pahe-
36196:    Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe-          nee meillä Suomessa.
36197: mies! Ed. Kuosmasen aloitteen johdannossa on                Todella olen ollut huolestunut uutena kansan-
36198: melkoisen harhaanjohtava viittaus Saksan alle            edustajana siitä, että tässä salissa puhutaan hal-
36199: viiden työntekijän yritysten irtisanomismahdol-          linnonuudistuksista, toisarvoisista asioista. Mei-
36200: lisuuksiin. Siinä aivan oikein todetaan, että Sak-       dän pitäisi aina muistaa, että kaikkein tärkein on
36201: sassa alle viiden palkollisen yrityksessä työsuhde       nyt työttömyyden hoitaminen ja sen lisäksi sa-
36202: voidaan päättää ilman mitään laissa erikseen             malla valtiontalouden hoitaminen, jotka ovat si-
36203: mainittavaa perustetta. Mutta sielläkin toki edel-       doksissa toisiinsa. Eli painopistealueet niin halli-
36204: lytetään irtisanomisaikojen noudattamista ja             tuksen kuin meidän kansanedustajienkin pitäisi
36205: Saksassa ne ovat vähintäänkin suomalaisella ta-          uudelleen valita.
36206: solla.
36207:    Kun ed. Kuosmanen on tehnyt tätä suoma-                   Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sinänsä
36208: laista sovellutusta, niin hän on siihen tempaissut,      ed. Kuosmanen on osittain oikeassakin tai täy-
36209: että tällainen työsopimuksen lakkaaminen voisi           sinkin oikeassa perusteluissaan. Kyllähän me
36210: tapahtua välittömästi ilman mitään laissa erik-          kaikki tiedämme, että työnantajat eivät ota uusia
36211: seen mainittua perustetta, ilman siis minkäänlai-        ihmisiä toistaiseksi voimassa olevaan työsopi-
36212: sia irtisanomisaikoja. Tämä esitys poikkeaa to-          mukseen. Niin kuin työministerikin on ilmoitta-
36213: taalisesti siitä, mitä Saksassa on käytössä.             nut, niistäkin työpaikoista, jotka täytetään, 70
36214:    Suomessakin vakavasti sopii pohtia sitä, tar-         prosenttia on epätyypillisiä työsuhteita,ja nehän
36215: vittaisiinko joissakin sanoisiko työolonormeissa         eivät ole uusia työpaikkoja. Eli nythän on käyn-
36216: pieniä yrityksiä varten lievempiä määräyksiä             nissä sellainen, että sitä mukaa kun ihmiset lähte-
36217: kuin suuremmissa yrityksissä. Tämänkaltaiset             vät töistä pois vaikka eläkkeelle, niin paikkoja
36218: järjestelyt tulisi juuri siitä johtuen, että ne poik-    täytetään, mutta ei oteta enää normaaliin työ-
36219: keavat eri aloilla toisistaan, sopia työehtosopi-        suhteeseen, vaan yritetään näitä muita muotoja
36220: muksissa, ja sillä puolella varmasti olisi tällaista     määräaikaisia, osa-aikaisia, itsensä työllistäjiä
36221: perkaamistyötä tuleville neuvottelukierroksille          jne. Eli tämähän tarkoittaa, että itse työnantajat
36222: ihan riittävästi. Jos me tällaisilla lainsäädäntö-       eivät halua ottaa normaaliin työsuhteeseen ihmi-
36223: toimilla ja perusteettomilla jäykkyysepäilyksillä        siä. Yksi suuri syy varmasti on irtisanomissuoja.
36224: ja motkotuksilla luomme yrittäjille kuvaa, että          Se on eri asia, onko irtisanomissuoja todellinen
36225: meillä on paljonjäykempi tilanne kuin se todelli-        este, mutta siitähän on turha puhua, koska me-
36226: suudessa onkaan, niin siitä aiheutuu keskeisesti         hän ei sitä päätetä. Senhän päättää se, kuka ot-
36227: ongelmia maamme työllisyydelle ja se on estä-            taa. Jos se katsoo sen esteeksi, niin se on tosiasia.
36228: mässä uusien työsuhteiden syntyä.                        Ei eduskunta sitä voi sanoa, että olet väärässä,
36229:                                                          ota. Ei ole mitään keinoa.
36230:   Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe-                 Itse asiassa kyllä täytyy myöntää, että tämä
36231: mies! Ihan vakavissani tein tämän aloitteen siinä        irtisanomissuoja on kääntynyt valitettavasti
36232: mielessä, että olen huolestunut siitä, että tähän        työntekijöitä vastaan. Ei tämä ole mikään uusi
36233: 3094                                     101. Perjantaina 13.9.1996
36234: 
36235: 
36236: asia. Silloin kun vielä olin SAK:n hallituksen          mesti. On sitten erilaisia näkemyksiä. Jos emme
36237: jäsenenä, niin kyllä sielläkin tämä tiedostettiin.      uskalla tehdä ollenkaan aloitteita, ei tietysti
36238: Tosin ei keksitty mitään sellaisia parannuskeino-       myöskään yhteiskunta kehity eikä keskustelu
36239: ja, jotka olisivat saaneet riittävää hyväksyntää.       täällä. Kyllähän tämä aloite tietysti on sitä luok-
36240:     Mutta kyllä varmasti jotain pitää tehdä. On         kaa, että toteuttamismahdollisuuksia ei ole.
36241: muitakin ideoita. Esimerkiksi Itävallassa on ole-
36242: massa sellainen järjestelmä, jos työnantaja irtisa-        Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En
36243: noo työntekijän ja siihen ei ole tällaista perustel-    tietenkään kannata ed. Kuosmasen esitystä täl-
36244: tua syytä, kuitenkin voi sen tehdä, jos maksaa          laisenaan, mutta kun kuuntelin esimerkiksi ed.
36245: huomattavan rahasumman, ja rahasumma on                 Kuisman puhetta, siellä oli hyvin samansuuntai-
36246: sitä suurempi, mitä pidempi työsuhde on ollut.          sia ajatuksia, mitä aloite tarkoitti sinänsä. Joka
36247: Eli tavallaan pääsee rahalla irti, mutta sehän          tapauksessa meidän pitää huomata se, että pien-
36248: pakottaa työnantajan myös harkitsemaan, onko            yrittäjä ei ketään työllistä pelkän työllistämisen
36249: tässä syytä, eikä johda mihinkään pikaistuksessa        vuoksi. Hänen täytyy saada siitä lisää tuloa itsel-
36250: tehtyihin päätöksiin. Moni työnantaja ei tietysti       leen myöskin.
36251: niinkään pelkää sitä rahaa, vaan sitä kuluttavaa           Yrittäjä ei halua sen vuoksi ottaa uusia työnte-
36252: ja raskasta oikeudenkäyntiä ja tavallaan mainet-        kijöitä nykyään, jotta yrityksen ei tarvitsisi ke-
36253: ta. Jos oikeudessa häviää sen irtisanomisjutun,         tään sanoa irti. Se ei enää uskalla ottaa, koska
36254: niin moni yrittäjä kokee sen, että hän on jonkin-       yrittäjästä tulee suorastaan konna, kun hän sa-
36255: lainen rikollinen.                                      noo jonkun irti. Tämän tyyppisestä ajattelusta
36256:     Tämä on yksi syy, ei pelkästään ne irtisano-        pitäisi päästä eroon. Meidän pitää uskoa se, että
36257: miskorvaukset, minkä takia pelätään tätä irtisa-        tulevaisuudessajoudumme vaihtamaan työpaik-
36258: nomissuojaa. Vaikka olen sitä mieltä, että siinä        kaa tuon tuostakin. Se pitäisi hyväksyä niin am-
36259: on paljon tarpeetonta pelkoa, niin sillä asenteella     mattiyhdistyksen kuin työntekijöidenkin. Tällä
36260: emme ole pystyneet tätä ongelmaa ratkaisemaan.          tavalla me pystymme työllistämään. Eivät kui-
36261: Siinä mielessä olen, niin kuin ed. Rinne, sitä          tenkaan nämä konstit auta, mitä nyt on.J<.äytössä,
36262: mieltä, että kyllä tämä ed. Kuosmasen aloitteen         kun on 500 000-700 000 työtöntä. Alkää nyt
36263: peruste täytyy ottaa vakavasti. Se on sitten eri        ampuko kaikkea kuitenkaan alas, mitä ammatti-
36264: asia, että en kannata tällaista ratkaisumuotoa.         ihmiset - ed. Kuosmasta pidän yrittäjänä am-
36265:                                                         matti-ihmisenä meihin moniin verrattuna- esit-
36266:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Yhdyn           tävät. Ainakin on tarpeellista siitä asiasta kes-
36267: niihin käsityksiin, jotka pitävät tätä aloitetta        kustella, niin kuin ed. Rinnekin sanoi.
36268: mahdottomana toteuttaa ja muutoinkin siis huo-
36269: nosti harkittuna. Näin ei voida edetä.                     Ed. Mähönen: Arvoisa puhemies! To-
36270:    Mutta pyysin puheenvuoron siinä vaiheessa,           tean, niin kuin olen aiemminkin muutamissa
36271: kun ed. Kuosmanen sanoi, että hän on tehnyt             puheenvuoroissani tältä paikalta todennut, että
36272: tämän vakavissaan pienyritysten ja keskisuurten         en kuulu niihin ihmisiin, jotka periaatteessa vas-
36273: yritysten näkökannalta. Minä sanoisin, että             tustavat kaikkea uudistusta, en myöskään, mitä
36274: minä käytän myös puheenvuoroni vakavasti. Jos           koskee tällaisen työlainsäädännön, työmarkki-
36275: tällainen lainsäädäntö hyväksyttäisiin, niin kuin-      napelisääntöjen ja työsuhteita koskevien peli-
36276: kahan ne pienyritykset saisivat hyviä työntekijöi-      sääntöjen uudelleentarkastelua vastaamaan tätä
36277: tä? Kuka uskaltaisi sinne mennä, kunjoka päivä          aikaa. Olen avoimesti keskustelussa mukana ja
36278: voitaisiin sanoa irti? Se olisi kauhea juttu. Tässä     voin vakuuttaa, että sen verran ammattiyhdistys-
36279: on minusta se negatiivinen puoli. Puhutaan, että        liikettä tunnen, että siellä on myöskin halukkuut-
36280: tämä on pienyritysten suojaksi ja niiden työn-          ta keskustella. Siellä osataan tunnustaa tosiasiat.
36281: saannin helpottamiseksi. Minusta tämä aiheut-           Siitä on toki nähtävissä jo meillä tänä päivänä
36282: taisi sen, että kukaan ei uskaltaisi mennä pienyri-     tiettyjä tuloksia ja varmasti jatkossa kuulemme
36283: tyksiin töihin, jättää muuta työpaikkaansa, kos-        niistä pian.
36284: ka epävarmuus olisi niin suuri eikä saataisi kun-          On vain se, millä tavoin tätä lähdetään eteen-
36285: non työntekijöitä tällaisiin yrityksiin. Sehän joh-     päin viemään. Toivoisin hartaasti, että ei aina-
36286: taisi myöskin tähän puoleen.                            kaan tällaista yhteiskunnallista väkivaltakoneis-
36287:    Ei tätä kannata enempää jatkaa. Tämä on              toa, jota nyt eduskunta tietyllä tavalla edustaa,
36288: aloite ja tällaisia aloitteita tietysti täälläkin saa   lähdettäisi ainakaan ilman työmarkkinoiden
36289: tehdä ja näistäkin pitää käydä keskustelua avoi-        kanssa äärettömän tarkkaa ja perusteellista yh-
36290:                                         Pienten yritysten työsopimukset                                  3095
36291: 
36292: teisymmärrystä ja selvittelytyötä tekemättä aja-         hautautuu. Tämä on aivan hyvä keskustelu ja
36293: maan täällä. Sillä on erittäin huono loppu ja            välillä piristää, että tulee erinäköisiä mielipiteitä-
36294: yhteiskuntarauha varmastijossakin vaiheessa on           kin.
36295: vaarassa järkkyä. Tämä on totta.
36296:    Mitä tulee syihin ja perusteisiin irtisanomises-         Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keskustan
36297: ta, minä hyvin muistan 60-luvulla ollessani työ-         työreformin yhtenä osana on ollut yleissitovuu-
36298: elämässä hyvin katkeria katseita, keskusteluita ja       den poistaminen kaikkein pienimmiltä yrityksil-
36299: kommentteja, kun perheenisä joutui lähtemään             tä, mutta se ei meillä tarkoita sitä, että asiaa
36300: vielä 60-luvulla perjantai-iltana taikka lauantai-       laskettaisiin täysin villiksi, vaan on tarkoitus luo-
36301: na tilipussi kourassa kertoen, että hänelle tuli         da pienille, alle viiden hengen yrityksille oma
36302: aivan yllättäen lopputili. Siellä odottivat lapset       työsopimusmalli yhteistoiminnassa työntekijä-
36303: leipää. Ei se ollut helppo tilanne eikä se ole var-      järjestöjen kanssa, joten en täysin tällaiseen ed.
36304: masti tänä päivänä yhtään sen helpompi, joten            Kuosmasen esittämään malliin ole valmis sitou-
36305: siinä suhteessa me tässä nyt helisyttelemme niin         tumaan enkä sitä kannata sellaisenaan.
36306: arkoja kieliä, että toivoisin ed. Kuosmaselta               Työsuhdeturva meillä on välttämätön, mutta
36307: myöskin hienotunteisuutta työntekijöitä koh-             pienimpien yritysten osalta todella tarvitaan lie-
36308: taan. Keskustelemme asioista kyllä.                      vennyksiä näihin kaiken maailman sääntöihin ja
36309:                                                          myös menetelmien selkiyttäminen on tarpeen.
36310:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Jäi        Kysyntää tuotteille ja palveluille saadaan muun
36311: sanomatta äsken, että tosiasia on tällä hetkellä-        muassa sillä, että sitä palvelua ja niitä tuotteita
36312: kin se, että me varmasti useammat tiedämme ja            on tarvittaessa asiakkaan saatavissa oikeana het-
36313: kaikkikin tiedämme sen, että näinhän tapahtuu            kenä oikeassa paikassa.
36314: nytkin pienissä yrityksissä. Siellä keskenään so-
36315: vitaan, että tehdään töitä tämä viikko, tehdään              Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
36316: kaksi ja irtisanominen tapahtuu. Se on vain ole-         On aivan hyvä, niin kuin on tullut esille, että
36317: massa olevien tosiasioiden tunnustamista jossa-          keskustellaan niistä kysymyksistä, jotka oleelli-
36318: kin määrin. Vielä toistan sen, että en minä nyt          sesti liittyvät joustoihin ja työllistämisen esteisiin
36319: aivan näinjyrkällä linjalla tietenkään ole kuin ed.      ja tämän tyyppisiin asioihin. KTM:n tekemän
36320: Kuosmanen, mutta jollakin tapaa ymmärrystä               selvityksen mukaan pahimmat työllistämisen es-
36321: antaisin hänen esitykselleen.                            teet pk-yrityksissä ovat olleet palkan sivukustan-
36322:                                                          nukset, työsopimusten joustamattomuus ja am-
36323:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            mattitaitoisen henkilöstön puute, eli nämä ovat
36324: Ed. Kuosmanen edellisessä puheessaan totesi,             nyt tutkittua KTM:n tietoa. Tänä päivänä tietys-
36325: että kynnys on yrittäjien korvien välissä. Kävin         ti täytyy nähdä, että kysyntä on varmasti yksi
36326: vain pohtimaan sitä, voiko jollakin lainsäädän-          keskeinen kysymys, joka pitää hoitaa.
36327: nön konstilla vaikuttaa ihmisen korvien väliin              Tässä mielessä täytyy olla mahdollisuus näh-
36328: kovin paljon. Todennäköisesti tämä on yksi kyn-          dä tämä todellinen ja vakava tilanne, nähdä se,
36329: nys, sitten tulee muita kynnyksiä. Seuraavat kyn-        että meillä on kapasiteettivaihteluita, tilauskan-
36330: nykset tulevat siitä, että on työsivukuluja, sitten      nat, kilpailutilanne on varsin monenmoinen.
36331: on palkka korkea, pitää maksaa vuosilomapalk-            Tässä mielessä on paikallaan se rohkaisu, jota
36332: koja taijotain tällaisia, pekkaspäivistä puhumat-        esimerkiksi ed. Kuosmanen nyt aioitteelia hakee
36333: takaan.                                                  pienten yritysten työllistämiskynnyksen madal-
36334:    Haluan vain tällä viestiä sitä, ettäjoka tapauk-      tamiseksi. Niitä uusia näkemyksiä pitää lähteä
36335: sessa kynnyksiä aina löytyy. Niin kuin täällä ovat       miettimään ja vakavasti katsomaan, löytyykö
36336: jo jotkut maininneet, kysymyshän on yksinker-            yhteiskunnassa sellainen ilmapiiri, jossa todella
36337: taisesti yritystoiminnassa siitä, että pitää olla ky-    kannetaan vastuuta puolesta miljoonasta työttö-
36338: syntää palvelulle, tuotteelle. Ilman sitä se yritys ei   mästä. Tämä ei tarkoita sitä, että mennään hin-
36339: palkkaa yhtään ylimääräistä, se ei palkkaa mi-           nalla millä hyvänsä näitä asioita tekemään, väki-
36340: hinkään väliin, vaikka meillä ei olisi mitään lain-      sin vääntämään, vaan selkeästikin rakentavassa
36341: säädäntöä. Tietysti jos aivan ilmaista työvoimaa         yhteistyössä. Tätä keskustelua, aivan niin kuin
36342: saisi, se voisi olla toinen juttu, että ottaisi, että    ed. Lahtela sanoi, pitäisi käydä ei siinä hengessä,
36343: voittehan tulla tänne, kun ette ole vain tiellä,         että tämä asia hautautuu, vaan siinä hengessä,
36344: toisten työntekemisen esteenä.                           että keskustellaan nämä asiat ja katsotaan, millä
36345:    Toivon mukaan tämä nyt tästä vähin äänin              tavalla me todella työllistämistä voimme edistää.
36346: 3096                                    101. Perjantaina 13.9.1996
36347: 
36348: 
36349:     Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!         malaisen työelämän kehittämiseen. Jos tämä
36350: Aivan niin kuin edelliset edustajat ovat ottaneet      turvallisuus heiltä otetaan pois, se laskee työ-
36351: esille, asiasta on keskusteltava ja sitä on vietävä    motivaatiota, se laskee sitoutumisastetta ja se
36352: eteenpäin. Tämä on tietysti nyt hyvin äärimmäi-        laskee tuottavuutta ja kilpailukykyä. Meidän
36353: nen malli, jonka ed. Kuosmanen on keskustelun          tulee se slogani pitää edelleen mielessä, että
36354: pohjaksi heittänyt, mutta juuri tällä tavalla lyö-     henkilöstö on se tärkein voimavara tällaisena-
36355: mällä oikein lujasti hanskat pöytään saadaan           kin aikana.
36356: syntymään keskustelua, että löytyy se oikea puo-
36357: litien väylä, jolla pk-yritysten työllistämistä mah-      Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Minusta
36358: dollistettaisiin.                                      tuntuu siltä, että vakavassa työttömyystilantees-
36359:     Ed. Rehn otti esille erityisen oman sopimus-       sa, jossa nyt Suomi elää, yritetään tilannetta
36360: mallin, joka on varmasti myös keskustelemisen          käyttää sillä tavalla hyväksi, että tehdään tämän
36361: arvoinen.                                              tyyppisiä lakialoitteita ja ajatellaan sitten, että
36362:     Ed. Lahtela sanoi, että markkinat määräävät.       jospa onnistuttaisiin tällainen onneton laki saa-
36363: Markkinat määräävät myös ja kysyntä sen, mitä          maan lävitse. Minä myönnän sen seikan, että
36364: tuotetaan ja työllistetäänkö. Ne määrittelevät         pienillä yrityksillä on vaikeuksia lähinnä palkan
36365: myytävän tuotteen hinnan, olipa se sitten henkis-      sivukuluissa. Henkilökohtaisesti olisin kovinkin
36366: tä tai tavaratuotantoa. Nyt, jos toisessa päässä       valmis ajamaan asiaa siihen suuntaan, että tältä
36367: eivät sivukulut eivätkä mitkään ehdot jousta,          osin voitaisiin näitä asioita helpottaa. Useimmat
36368: tilanne on se, että silloin tippuu myös yritys         pienyrittäjät, joiden kanssa minä olen keskustel-
36369: markkinoilta. Markkinat määrittelevät yrityk-          lut- minulla on heitä jopa ihan lähisukulaispii-
36370: sen toimintaehdot, ja yritys toimii, ja toisaalta      rissä- valittavat tästä asiasta mutta eivät niin-
36371: taas sitten työmarkkinat toisessa päässä, ja se        kään siltä puolen, johon nyt tämä lakialoite liit-
36372: kapea väylä on se, missä yrittäjä toimii.              tyy.
36373:     Yrittäjillä on tällä hetkellä hätä. He haluavat       Sitten toteaisin sellaisen seikan, että minä
36374: pitää yrityksensä pystyssä. Siitä syystä täytyy        vierailin kesälomani aikana eräässä tamperelai-
36375: löytyä tietysti keinoja vastata. Nyt esimerkiksi       sessa alihankintayrityksessä. Tosin se ei ollut
36376: irtisanomisen syyt ovat olleet pelkästään tuotan-      mikään kovin pieni, mutta siellä esimerkiksi
36377: nollis-taloudelliset, ja jos meillä sattuu olemaan     yritysjohtajan kanssa keskustellessani hän sa-
36378: huono henkilökemia henkilöstön joukossa, yksi          noi, että hän ei ymmärrä joustovaatimusta, jota
36379: luonnevikainen änkyrä voi tehdä koko työilma-          tämän päivän työelämässä jatkuvasti esiintyy.
36380: piirin niin vaikeaksi, että sieltä lähtevät sitten     Hän sanoi, että joustoja on aivan riittävästi, jos
36381: hyvätkin työntekijät pois.                             niitä osataan käyttää. Hän arvosti hyvin paljon
36382:                                                        sitä ammattitaitoista hyvää henkilöstöä, joka
36383:     Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! En        yrityksissä on.
36384: ole toki sitä mieltä, vaikka aika räväkkä ensim-          Jos nyt sitten, kuten ed. Kantalainen sanoi
36385: mäinen puheenvuoroni oli, ettei keskustella pi-        puheenvuorossaan, on puute myös osaavista ih-
36386: täisi, pitää todella vakavasti.                        misistä pienyrittäjillä, kuvitellaanko nyt sitten,
36387:     Minä palautan mieleen vielä sen periaatteen,       että niitä hyviä ammattitaitoisia ihmisiä saatai-
36388: että silloin, kun Suomessa oli työvoimapula eli        siin töihin sellaisiin yrityksiin, joissa ihmisen työ-
36389: oli aika laajasti työvoimasta pulaa, oli hyvin         turva on aivan olematon? Todella toivon, että
36390: paljon käytetty slogani se, että henkilöstö on         tämä lakialoite ei koskaan toteudu.
36391: yrityksen tärkein voimavara. Nyt sitten kuiten-
36392: kin tuntuu tässä tilanteessa siltä, kun työttö-           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Nyt ei
36393: myysaste on niin korkea, että tätä ei samalla          ole tarkoitus pitkittää keskustelua tällä erää,
36394: tavalla muisteta. Päinvastoin tahdotaan ajatella       vaikka se niin mielenkiintoiselta tuntuukin ja
36395: asia niin, että henkilöstö onkin välttämätön ra-       varmasti myös tarpeelliselta, mutta ed. Rimmin
36396: site ja sitä pitäisi päästä vähän vapaammin ja         puheenvuoroon on oikeastaan aika hyvä jatkaa,
36397: villimmin käsittelemään. Kuitenkin suomalai-           ja muissakin puheenvuoroissa taidettiin viitata
36398: nen menestyminen tähän asti on perustunut              äsken ihmisten tietämyksiin, ja lähinnä nyt tar-
36399: osaavaan, motivoituneeseen henkilöstöön, ja se         koitan tällä erää yritysten tietämykseen työlain-
36400: arvo pitää säilyttää. Työntekijät, jotka kokevat       säädännön mahdollisuuksista.
36401: turvallisuutta, myös haluavat antaa panostaan             Kotikaupunkini työvoimaviranomaiset yh-
36402: oman työnsä, koko työpaikkansa ja koko suo-            dessä kehitysyhtiön kanssa tiedostaen sen, että
36403:                                          Pienten yritysten työsopimukset                                 3097
36404: 
36405: työnantajilla on äärettömän vähän, tai jos on,             tärkein voimavara, ja jos se yritys ja ne ihmiset
36406: niin äärettömän paljon väärää tietoa työsopi-              saadaan kuljetettua näiden karikoitten läpi, sen
36407: muksen ehdoista, myös niistä, jotka koskevat               jälkeen meillä on jotakin, jolta lähteä rakenta-
36408: oikeutta ottaa määräaikaisiin työsopimuksiin,              maan.
36409: koeajalle, miten työntekijästä pääsee pois jnp.,              Mutta aina siihen joukkoon kulkeutuu ihmi-
36410: kutsuivat koolle 74 yrittäjää ja yrittivät saada           siä, jotka rikkovat yhteistyötä ja joitten näke-
36411: heidät kirjeitse tuohon palaveriin, johon minut            mykset ovat sitä, että työelämä on sitä, että minä
36412: oli myös kutsuttu selvittämään niitä menettelyta-          ratsastan tämän läpi ja otan kaikki ilot irti. Meitä
36413: poja, joilla täysin laillisesti pystytään ottamaan         on moneksi, täytyy muistaa, niin työnantajissa
36414: määräaikaiseen työsuhteeseen taikka koeajalle,             kuin työntekijöissäkin. Minusta tuntuu, että
36415: ja millä tavalla täysin laillisesti pääsee, jos tällais-   joustoissaja tässä keskustelussa on syvimmiltään
36416: ta sanontaa käyttää, työntekijästä irti niin, että         takana se, että epäkurantti käytös niin työnteki-
36417: siitä ei joudu vastuuseen.                                 jöitten kuin työnantajien puolelta toisiaan koh-
36418:     Hyvillä mielin totesin, että tällaista yritystä oli    taan täytyy saada siivottua pois, jolloin meillä
36419: kotikaupungissani. Mutta kuinka siinä kävi?                kaikilla on paras mahdollisuus tehdä hyvää yh-
36420: Kutsutuista 74:stä vain yhdellä työnantajana riit-         teistyötä ja onnistua tavoitteissamme ja tuntea
36421: ti kiinnostusta näihin asioihin. Tiesin vuorenvar-         olomme turvatuksi.
36422: masti, että tuossa joukossa oli runsaasti sellaisia
36423: yrityksiä, joilla olijuuri tämän tyyppisiä käsityk-           Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
36424: siä asiasta - olin heidän kanssaan keskustellut            Ed. R. Korhosen puheenvuoro oli erinomaisen
36425: aiemmin, olen senkin jälkeen keskustellut- että            kauniisti ajateltu ja juuri sen mukainen, miten
36426: kun kerran työntekijän ottaa, siitä ei pääse mil-          asioita toki pitää nähdäkin eteenpäin.
36427: lään irti.                                                    Ed. Mähöselle olisin tiedonkulkuasiasta to-
36428:     Minusta kannattaisi pohdiskella tätä kysy-             dennut, että se on todellakin iso ongelma. Yli
36429: mystä vakavasti, arvoisa puhemies, missä me                90 prosenttia kaikista meidän yrityksistämme
36430: saisimme auki keskustelun ja pääsisimme siihen             on työnantajaleirin ulkopuolella, joka kolmi-
36431: tilanteeseen, että oikea, aito, ennakkoluuloton            kannassa on neuvottelemassa. Kun yleissito-
36432: tietous saatettaisiin ja saataisiin levitettyä myös        vuuden pohjalta kuitenkin kaikki työnantajat
36433:  yrittäjien keskuuteen. Minä uskon, että sillä oli-        joutuvat noudattamaan tiettyjä pelisääntöjä,
36434:  si jopa hedelmällisempää vaikutusta kuin tä-              niin itse voin todeta kokemuksesta sen, että on
36435:  män tyyppisillä kylmillä lakiesityksillä. Minä            ollut äärimmäisen vaikea saada esimerkiksi työ-
36436:  toivon, että myös yrittäjäpuolella kiinnitettäi-          ehtosopimuksia. Minä olen ollut yritysneuvon-
36437:  siin äärettömän paljon oikean tiedon jakami-              taa tekemässä ja olen taistellut siitä, että saa-
36438:  seen yrittäjämaailman keskuuteen huomiota.                daan edes sopimuksia, joista voidaan lähteä
36439:  Uskoisin, että sillä syntyisi, jos ei pitkäaikaisia,      keskustelemaan ja katsomaan, eli tiedonkulussa
36440:  ainakin lyhyempiaikaisia työsuhteita, jotka ne-           on varmasti hyvin paljon henkisiä esteitä ja eri-
36441:  kin ovat monessa tapauksessa äärettömän tär-              laista tietämättömyyttä. Olen ymmärtänyt, että
36442:  keitä.                                                    työhallinto on tässä suhteessa käynnistämässä
36443:                                                            jotakin projektia, jotta myös pienet, erityisesti
36444:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!              mikroyritykset, saisivat tämän informaation.
36445: Halusin ed. Uotilalle kertoa, että varmasti edel-          Mutta se ei poista sitä tilannetta, että totta kai
36446: leenkin, oli aika mikä hyvänsä, työntekijä on              meidän pitää päästä vuorovaikutus ja keskuste-
36447: yrityksen, erityisesti työvoimavaltaisen yrityksen         lu viemään hyvin pitkälle niin, että voidaan pai-
36448: paras voimavara ja yhteistyö sen työntekijän               kallistasolla yhdessä ymmärtää, mistä tässä
36449: kanssa on ehdoton tie menestykseen ja osaami-              asiassa on kysymys.
36450: seen. Tiedän itse omasta kokemuksesta, että ai-               Jos siellä ollaan selostamassa 800:aa sivua työ-
36451: nut syy, miksi minä kaikkien valuuttalainojen ja           ehtosopimusta ja työlainsäädäntöä, ei sitä taval-
36452: tiukan ajan läpi pyrin konsulttitoimistoni läpi            linen raudanvääntäjä ymmärrä, muttei sitä ym-
36453: repimään, olivat ne hyvät ihmiset, jotka olivat            märrä se toinenkaan puoli siellä. Siinä vaaditaan
36454: siellä töissä. Joku haukkui minua kanssakulkija-           huomattava panos aivan muihin asioihin kuin
36455: puuhastelijaksi, koska meni monta vuotta, että se          varsinaiseen bisneksen tekemiseen.
36456: yritys ei tuottanut yhtään mitään, eikä se tuota
36457: edelleenkään, mutta siitäkin huolimatta minä                  Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
36458: näen, että ne ihmiset siellä ovat sen yrityksen
36459: 3098                                    101. Perjantaina 13.9.1996
36460: 
36461: Poisto päiväjärjestyksestä                               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36462:                                                       tonehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36463:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan   toon.
36464: 5) asia.
36465:                                                       8) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta
36466: 
36467: 6) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur-     Hallituksen esitys 54/1996 vp
36468: vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan         Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp
36469: ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus-
36470: järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36471: symisestä                                             ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36472:                                                       toon.
36473: Hallituksen esitys 98/1996 vp
36474: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996
36475: vp                                                      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
36476:                                                       tunto on ensi tiistaina kello 14.
36477:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
36478: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
36479: toon.                                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
36480: 
36481: 7) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
36482: muuttamisesta
36483:                                                                                   Jouni Vainio
36484: Hallituksen esitys 95/1996 vp
36485: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996
36486: vp
36487:                                 102. Tiistaina 17 päivänä syyskuuta 1996
36488:                                                                  kello 14
36489: 
36490: Päiväjärjestys                                                              Lähetekeskustelu
36491: 
36492:                                                                          5) Hallituksen esitys valtion talousar-
36493:    Ilmoituksia                                                        vioksi vuodelle 1997 ................................ 3101
36494: 
36495:    Vaaleja                                                            Hallituksen esitys 103/1996 vp
36496: 
36497:   1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys-
36498:                                                                          6) Hallituksen esitys vuoden 1997 vero-
36499: vaali......................................................... 3100
36500:                                                                       asteikkolaiksi ... .................. .............. ...... .. 3181
36501:    Ensimmäinen                      käsittely                         Hallituksen esitys 104/1996 vp
36502:    2) Hallituksen esitys Kanadan kanssa
36503: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta                                    7) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain
36504: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa                                 ja verotusmenettelystä annetun lain muut-
36505: tehdyn       sosiaaliturvasopimusjärjestelyn                          tamisesta ................................................ .
36506: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-
36507: misestä .................................................... .   ,    Hallituksen esitys 10511996 vp
36508: 
36509: Hallituksen esitys 98/1996 vp                                            8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotu-
36510: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              lon verottamisesta annetun lain 51 b ja
36511: 15/1996 vp                                                            51 d §:n muuttamisesta ........................... .             ,
36512:   3) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                             Hallituksen esitys 10611996 vp
36513: suojelulain muuttamisesta ...................... .               ,
36514: Hallituksen esitys 95/1996 vp                                           9) Hallituksen esitys laiksi varallisuus-
36515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              verolain muuttamisesta .......................... .              ,
36516: 1611996 vp
36517:                                                                       Hallituksen esitys 10711996 vp
36518:  4) Hallituksen esitys laiksi vesilain
36519: muuttamisesta ........................................ . 3101
36520:                                                                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36521: Hallituksen esitys 54/1996 vp                                         Anttila S-L.
36522: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp
36523:      3100                                     102. Tiistaina 17.9.1996
36524: 
36525: 
36526:          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
36527:      edustajat Biaudet, Halonen, Hyssälä, Ihamäki,
36528:      Joenpalo, Jäätteenmäki, Karjalainen, Kemppai-         1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
36529:      nen, Kiljunen, Kokkonen, Kukkonen J., Lapin-
36530:      tie, Lindqvist, Luhtanen, Markkula-Kivisilta,            Ensimmäinen              varapuhemies:
36531:      Niinistö, Nikula, Norrback, Smeds, Tahvanai-          Päiväjärjestyksen 1) asiana on ulkoasiainvalio-
36532:      nen ja Virtanen.                                      kunnan täydennysvaali.
36533:                                                               Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
36534:        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-          19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
36535:     jat Nikula ja Kiljunen.                                puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
36536:                                                            on ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ehdotettu
36537:                                                            valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on valitta-
36538:                                                            via, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla, että vaali
36539:      Ilmoitusasiat:                                        on yksimielinen ja että ulkoasiainvaliokunnan
36540:                                                            jäseneksi on valittu ehdokaslistan mukaisesti ed.
36541:      Lomanpyynnöt                                          Tiuri.
36542: 
36543:         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                     Asia on loppuun käsitelty.
36544:         tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo,
36545:      virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä yksityis-      2) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur-
36546:      asioiden vuoksi edustajat Lindqvist, Nikula ja        vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
36547:      Tahvanainen,                                          ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus-
36548:         tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk-
36549:      vuoksi edustajat Biaudet, Jäätteenmäki, Kokko-        symisestä
36550:      nen ja Luhtanen sekä                                  Ensimmäinen käsittely
36551:         tämän kuun 19 päivään virkatehtävien vuoksi        Hallituksen esitys 98/1996 vp
36552:      ed. Norrback.                                         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996
36553:                                                            vp
36554: 
36555:       U-asiat                                                Ensimmäinen            varapuhemies:
36556:                                                            Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
36557:         Ensimmäinen varapuhemies:                          kunnan mietintö n:o 15.
36558:      Ilmoitetaan, että 12 päivänä syyskuuta 1996 päi-
36559:      vätyllä valtioneuvoston kirjelmällä ovat puhe-            Keskustelua ei synny.
36560:      miehelle    saapuneet valtiopäiväjärjestyksen
36561:      54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan unionin asiat             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36562:      n:ot U 43---46.                                        tetaan päättyneeksi.
36563:         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
36564:      toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     3) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain
36565:      valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 43 ja 44 osalta   muuttamisesta
36566:      maa- ja metsätalousvaliokunnan sekä asioiden
36567:                                                            Ensimmäinen käsittely
36568:      n:ot U 45 ja 46 osalta liikennevaliokunnan on
36569:                                                            Hallituksen esitys 95/1996 vp
36570:      annettava lausunto.                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996
36571:                                                            vp
36572: 
36573:      Kirjalliset kysymykset                                   Ensimmäinen varapuhemies:
36574:                                                             Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
36575:         Ensimmäinen             varapuhemies:               kunnan mietintö n:o 16.
36576:      Ilmoitetaan, että eduskunnalle on, puhemiehelle
36577:      osoitettuna, saapunut vastaus kirjalliseen kysy-          Keskustelua ei synny.
36578:      mykseen n:o 564. Tämä kysymys vastauksineen
36579:      on nyt jaettu edustajille.                               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
36580: _ ___::__.~
36581:                                                            tetaan päättyneeksi.
36582:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3101
36583: 
36584: 4) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta    lueriidan leimahduksista. Omia tuomiaitaan
36585:                                                        ovat ladelleet tietysti herkkätuotoiset ministerit,
36586: Ensimmäinen käsittely                                  osa heistä, ja lojaalit hallituskumppanit Outi
36587: Hallituksen esitys 54/1996 vp                          Ojalasta Tuija Braxiin. Ed. Paasio ei varmasti-
36588: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp                kaan kaipaa puolustuspuheenvuoroa. Hän on
36589:                                                        vain todennut sosialidemokraattien keskuudessa
36590:   Ensimmäinen          varapuhemies:                   vallitsevia kantoja. Mutta sosialidemokraattien
36591: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan             verolinja kyllä vaatii jonkun lisäkommentin.
36592: mietintö n:o 4.                                            Lamavuosien veronkiristykset ovat koetelleet
36593:                                                        suhteessa tiukemmin pienituloisia, kun sama
36594:   Keskustelua ei synny.                                prosenttisiivu on lisätty veroihin kaikilla tulota-
36595:                                                        soilla. Esimerkiksi tähän tapaauhan on tapahtu-
36596:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         nut työttömyysvakuutusmaksua säädettäessä ja
36597: tetaan päättyneeksi.                                   palkansaajan työeläkemaksua lisättäessä. Pal-
36598:                                                        kansaajan työeläkemaksussa on vielä se piirre,
36599: 5) Hallituksen esitys valtion talousarvioksi vuodel-   kun se on verotuksessa vähennyskelpoinen, että
36600: le 1997                                                se reaalisesti maksettavaksijäävä osa on suuritu-
36601:                                                        loisilla prosentteina pienempi kuin pienituloisil-
36602: Lähetekeskustelu                                       la, koska verovähennyksenä saatava hyöty on
36603: Hallituksen esitys 103/1996 vp                         isompi korkeamman marginaaliveron vallitessa.
36604:                                                        (Ed. Zyskowicz: Entäs raippaverot, mihin ne
36605:    Ensimmäinen varapuhemies:                           kohdistuvat?)- Raippaverostahan ollaan jo täl-
36606: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       lä esityksellä luopumassa, eli nämä kevennykset
36607: siin valtiovarainvaliokuntaan.                         tulevat sitä kautta ikään kuin kasautuvasti juuri
36608:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         tässä vaiheessa suurituloiseen päähän.- Sosiaa-
36609: myös päiväjärjestyksen 6)-9) asiasta.                  liturvan leikkausten kompensointitarve on myös
36610:                                                        suurempi pienituloisessa päässä. Näitä näke-
36611:    Keskustelu jatkuu:                                  myksiä on haluttu tuoda esille vastaisen varalle,
36612:                                                        vaikka hallituksen sorvaama kompromissi tässä
36613:    Ed. Johannes K o s k i ne n : Rouva puhe-           vaiheessa hyväksytäänkin.
36614: mies! Hyvät edustajat! Sosialidemokraattisen               Meillä on karvaita muistoja vuodelta 1991,
36615: eduskuntaryhmän puheenjohtaja Pertti Paasio            kun veroja edellisen kerran reippaasti alennet-
36616: totesi budjettipuheenvuorossaan varovaisen             tiin, silloin useampana vuonna selvästi enemmän
36617: kriittisesti, että sosialidemokraattinen eduskun-      kuin mitä nyt, eikä näillä kevennyksillä vielä
36618: taryhmä olisi mielellään nähnyt veronalennusten        päästä kuin vuoden 1993-1994 tasolle. Tuolloin
36619: painottuvan selvästi enemmän pieni- ja keskitu-        verolinjaa tehtiin myös hyvin valtiovarainminis-
36620: loisiin kansalaisiin, joiden kulutusmahdollisuuk-      teriövetoisestija verotuksen yksinkertaistamisen
36621: sien vielä tuntuvampi parantaminen olisi selvem-       nimessä unohdettiin liiaksi tulonjakovaikutuk-
36622: min näkynyt kansantalouden toimeliaisuudessa           set Se oli yksi syy raskaaseen vaalitappioon vuo-
36623: ja työllisyydessä. (Hälinää)                           den 1991 eduskuntavaaleissa. Kansalaiset eivät
36624:                                                        kokeneet oikeudenmukaiseksi sitä, mitä oli halli-
36625:   Ensimmäinen varapuhemies                             tustasolla hyvinkin laajan valmistelun puitteissa
36626: (koputtaa): Pyydän edustajia rauhoittumaan ja          tehty.
36627: käymään kahdenkeskiset keskustelut salin ulko-            Tässä tilanteessa tulonjakovaikutus on pa-
36628: puolella! Ed. Johannes Koskisella on puheen-           remmin tasapainotettu jo hallituksen esityksessä,
36629: vuoro.                                                 mutta kun ottaa huomioon juuri nämä koettele-
36630:                                                        mukset menneiltä vuosilta, vielä harkitumpi pai-
36631:    P u h u j a : Kiitos! Sosialidemokraattisen         notus pieni- ja keskituloiseen päähän olisi ollut
36632: eduskuntaryhmän puolelta tulleet vaatimukset           paikallaan.
36633: oikeudenmukaisemmasta tulonjaosta ovat ai-                 Valtiovarainministeriön rooli veronkeven-
36634: heuttaneet yllättävän laajan ja liioitellun impe-      nyksessä on ollut hyvin poikkeuksellinen. Vii-
36635: riumin vastaiskun. Paasiota on syytetty luikurik-      meiseen asti vielä kesällä ministeri Niinistön ja
36636: si Helsingin Sanomien pääkirjoituksessa ja maa-        keskeisten virkamiesten puolelta nimenomaan
36637: kuntalehtien skribentit hakevat merkkejä puo-          varoitettiin kattamattomista veronkevennyksis-
36638: 3102                                      102. Tiistaina 17.9.1996
36639: 
36640: 
36641: tä. Veronalennusvara todettiin sitten äkkirynnä-        toteamukseen: "On selvää, että jatkossa kaikki
36642: köllä budjettiriihessä, ilman että poliittiset halli-   järkevät uudistukset tulevat väistämättä johta-
36643: tuspuolueet tai niiden eduskuntaryhmät olisivat         maan tuloerojen kasvuun".
36644: tuota linjaa määritelleet. Niiden edustajat toki            Meidän mielestämme verotuksen linjan tar-
36645: hallituksessa sitä kompromissia hioivat, mutta          kistukset, työn verotuksen keventäminen, uusien
36646: poliittista valintaa eivät itse asiassa tehneet edus-   verolähteiden hakeminen ja myös vajaasti vero-
36647: kuntaryhmät tai poliittiset toimijat, vaan veron-       tettujen tulojen saaminen verotuksen piiriin eivät
36648: kevennyksen mitoitus ja myös sen muotoilu ta-           johda tuloerojen kasvuun, jos ne oikein valitaan.
36649: pahtui hyvin virkamiesvetoisesti.                       Emme hyväksy tällaista kohtalon sanelemaa tu-
36650:    Eduskuntaryhmien pohdittavaksi ei tullut esi-        loerojen kasvattamista, joka on puhtaasti juuri
36651: merkiksi sellainen vaihtoehto, että 5,5 miljardin       oikeistolainen, oikeistoliberalismin keskeinen
36652: sijasta olisi tyydytty 5 miljardin kevennyksiin, ja     periaate. En väitä, että tämä veronkevennys to-
36653: samalla peruttu ensi vuodelta työttömyyspäivä-          teutuneessa esityksen muodossaan sitä merkitsi-
36654: rahojen indeksileikkaukset, joiden vaikutus on          si, mutta ainakin Hetemäen ja muidenkin valtio-
36655: hieman vajaa 400 miljoonaa markkaa ensi vuo-            varainministeriön keskeisten virkamiesten lau-
36656: delle. Tavallista riviedustajaa kovasti ihmetyt-        sunnot paljastavat, että tällainen pyrkimys ja
36657: tää, kuinka miljardit nyt ovat niin keveitä, kun        pohjavirtaus nyt vallitsee näissä ekonomistipii-
36658: leikkauspäätökset toimeentuloturvasta on pitä-          reissä.
36659: nyt viedä tarkasti ja pilkulleen läpi viimeisiä mil-        Erityiskohtana huolestuttaa eläkkeensaajien
36660: joonarippusia myöten vielä aivan muutamia               kohtalo. Hallituksen budjettiesitys kokonaisuu-
36661: viikkoja ennen budjettiriihtä.                          tena lisää uskoa ja luottamusta tulevaisuuteen,
36662:    Tässä otetaan tietynlainen riski ja se varmasti      mutta juuri eläkkeensaajien ja työttömien kohte-
36663: kansantalouden kannalta on tässä tilanteessa            lusta ensi vuonna ei heru tyylipisteitä. Edellisen
36664: paikallaan, mutta onko se riski poliittisesti oikein    hallituksen eläketuloa saaville säätämä 3 prosen-
36665: painotettu, millekä ryhmille osoitetaan hyötyjä         tin raippavero, ylimääräinen sairausvakuutus-
36666: ja mille ei, niin se on tämän sosialidemokraattien      maksu säilyisi ennallaan. Jo tältä vuodelta pois-
36667: painopistekritiikin keskeinen syy.                      tettiin eläkeläisiltä peritty kansaneläkemaksu ja
36668:    Jälkikäteen paljastuu entistä selvemmin val-         tarkoituksena on ollut asteittain poistaa myös
36669: tiovarainministeriön sisällä vallitseva oikeistoli-     muita korkeampi sairausvakuutusmaksu.
36670: beralismin lipunkantopyrkimys. Valtiovarain-                Tämä tulisi ottaa vakavasti ja sopia maksun
36671: ministeriön ylijohtaja Martti Hetemäki selosti          alentamisohjelmasta. Kun indeksikorotukset
36672: viime viikon Suomen Kuvalehdessä, 13.9. julkis-         jäävät pieniksi, vuoden vaihteessa on myös kat-
36673: tetussa lehdessä veronkevennyslinjaansa. Siinä          sottava johtavatko kansaneläkkeen pohjaosien
36674: on ainakin sosialidemokraattien linjaan nähden          leikkaukset pientä työeläkettä saavien osalta
36675: selkeästi ristikkäin meneviä näkemyksiä. Yksi           kohtuuttomuuksiin.            Talousarvioesityksessä
36676: lainaus: "Hetemäki ei kuitenkaan usko, että tulo-       tämä ongelma näyttää sivuutetun, mutta tiettä-
36677: veroja voidaan jatkossa juurikaan keventää ve-           västi asia on ministeriössä selvitettävänä.
36678: rotuksen painopistettä siirtämällä. Varsinkin,              Toisena erityiskysymyksenä puuttuisin rata-
36679: kun alkoholi-, bensiini- ja tupakkaveron alen-           rahoihin. Kun Valtionrautateitä yhtiöitettiin, so-
36680: nuspaineet ovat repäisemässä valtion verohaa-           vittiin ja luvattiin, että radanpidon rahoitus olisi
36681: viin uuden reiän. Siksi tarvitaan menojen leikka-        2 miljardin markan tasolla vuosittain. Siitä on
36682: uksia".                                                 nyt jo kahtena vuotenajääty parisataa miljoonaa
36683:     Edelleen lainaus toisesta kohdasta: "Verore-        jälkeen, ja kun nyt keventyneissä oloissa ensi
36684: montin rahoittamiseksi valtion olisi karsittava          vuoden budjettia laadittiin, oli tietysti toivotta-
36685: rajusti menojaan. Hetemäellä ei ole työpöydän           vaa, että tämä kuilu täytettäisiin ja palattaisiin
36686: laatikossa valmista 'Martin listaa', mutta leik-         sellaisella linjalle, jolla pystytään huolehtimaan
36687: kausjonon kärkeen hän pistäisi työikäisen väes-         ns. tason parantamisesta ja edes nykyisen liiken-
36688: tön saarnat etuudet, yhteensä 77,5 miljardia. Nii-       teen turvallisuudesta ja joustavasta liikennöin-
36689: hin kuuluvat mm. työttömyysturva, lapsilisä,            nistä. Tässä suhteessa toiveet kohdistuvat nyt
36690: asumistuki, toimeentulotuki, varhaiseläkkeet ja         ensi vaiheessa syyskuussa annettavaan lisäbud-
36691: työkyvyttömyyseläkkeet"                                 jettiin, mutta myös ihan budjetin osalta tarkistus-
36692:     Edelleen Hetemäki korostaa, että tulonjakoa          tarpeita olisi.
36693: tasaava elementti on verotuksessa toissijainen.             Esimerkiksi päärata Helsinki - Tampere on
36694: Tämä lausunto verojen osalta päättyy Hetemäen           ollut moneen kertaan lykkäyksen kohteena. Al-
36695:                                           Valtion talousarvio 1997                                     3103
36696: 
36697: kujaan sen tason kohentaminen pendolinovauh-           suosii työntekoa ja yrittämistä. On myös onnis-
36698: tiin oli tarkoitus toteuttaa tämän vuosikymme-         tuttu luomaan sellainen väärinkäsitys, että tämä
36699: nen puolella. Nyt sen aikataulua budjettiesityk-       tuloveroalennus ei koskisi eläkeläisiä, mutta jo-
36700: sen mukaan lykättäisiin jo vuoteen 2004 saakka.        kainen valtion tuloveroa maksava eläkeläinen
36701: Tämä aikataulu vaatisi välttämättä parin vuoden        hyötyy tästä veroalennuksesta.
36702: nopeutuksen, jotta myös rautatieliikenteen kil-
36703: pailukyky suhteessa autoliikenteeseen tuolla vä-           Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
36704: lillä pysyisi ennallaan. Nythän moottoritie Tam-       hemies! Ed. Johannes Koskiselle on syytä todeta,
36705: pereelle saakka olisi valmistumassa jo vuonna          että hän on aivan väärin tulkinnut ne verotus-
36706: 2001.                                                   muutokset, joita tehtiin Ahon hallituksen aika-
36707:     Näillä kriittisillä huomautuksilla en halua lei-   na, laman aikana. Ne nimenomaan kohdistuivat
36708: mata budjettia onnettomaksi tai kokonaansa vir-        suurituloisiin, ja niistä voidaan konkreettisim-
36709: heelliseksi, mutta tulevia politiikan linjauksia       min mainita pakkolaina ja myös sairausvakuu-
36710: varten on erityisen tarpeellista pitää huolta yh-      tusmaksun porrastus 80 000 markan tulojen
36711: teiskunnan vähäosaisimmista ja tulonjaon oi-           kohdalta 3 prosenttiyksiköllä.
36712: keudenmukaisuudesta niillä toimilla, joilla val-           Lipposen hallitusohjelmassa sovittiin, että
36713: tiovalta ja julkinen valta siihen pystyvät vaikut-      näistä korotuksista luovutaan, mutta jos ed. Jo-
36714: tamaan.                                                hannes Koskisen tulkinta on se, että ne eivät
36715:                                                        suosineet suurituloisia vaan pienituloisia, niin
36716:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):         tämähän on hyvä: Olemme yksimielisiä silloin
36717: Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen budjetti-          siitä, että kun poistetaan nämä lisärasitteet, niis-
36718: esityksen positiivisin yllätys oli siihen sisältyvä    sä olosuhteissa pienituloiset hyötyvät. Mutta
36719: tuntuva tuloverotuksen keventyminen. Sen takia         joka tapauksessa hallitusohjelmassa sovittiin,
36720: on ollut hämmentävää, että täällä eduskunnassa         että nämä ylimääräiset lisärasitteet poistetaan,
36721: ja osin julkisuudessa käydyssä keskustelussa on        jotta voidaan verotuksessa palata normaalitilan-
36722: tullut esiin niin paljon kriittisiä kantoja nimen-     teeseen.
36723: omaan tuloverokevennykseen nähden. Häm-                    Mitä ensi vuoden osalta tehdään? SAK:n
36724: mentävää on ollut tietysti se, että näitä kriittisiä   kanssa hallitus sopi, että tuloveroasteikkoihin
36725: näkökohtia ovat opposition edustajien lisäksi ol-      tehdään 0,8 prosenttiyksikön kevennys. Sen li-
36726: leet esittämässä monet sosialidemokraattisen           säksi hallitus budjettiriihessä päätti, että prosent-
36727: ryhmän edustajat.                                      tia pyöristetään siten, että korotetaan asteikko-
36728:     Selvyyden vuoksi haluan edustajille Seppo          lievennystä 0,2 prosenttiyksiköllä eli 1 kokonai-
36729: Kääriäinen, Tuija Braxja kaikille muillekin tässä      seen prosenttiyksikköön, mikä on sikäli miele-
36730: yhteydessä todeta, että sellainen ajatus, että tääl-   kästä, että veroasteikon tulisi kai olla kokonaisis-
36731: lä eduskunnassa lähdettäisiin huonontamaan             sa prosenttiyksiköissä.
36732: hallituksen antamaa tuloverokevennystä, on täy-           Se ehkä vielä voi jonkin verran tukea suuri-
36733: sin mahdoton ja kokoomuksen eduskuntaryhmä             tuloisia, mutta varsinainen uudistus, joka on
36734: ei tule sellaiseen missään tapauksessa suostu-         kaikkein tärkein, on se, että ansiotulovähennys
36735: maan.                                                  olennaisesti kasvaa 2 000 markasta 5 500 mark-
36736:    Tämän tuloverokevennyksen keskeinen sisäl-          kaan -ja on suurimmillaan 43 000 markan tu-
36737: tö ja anti on se, että se nimenomaan kannustaa         loilla. Jos ed. Johannes Koskinen on sitä mieltä,
36738: työntekoon, se kohdistuu keskituloisiin ihmisiin,      että 43 000 markkaa vuodessa ansaitseva on
36739: ja ne muutokset, joita siihen vaaditaan tai tultai-    suurituloinen, ihmettelen hänen tulkintaansa
36740: siin tällaisissa neuvotteluissa vaatimaan, merkit-     tältä osin.
36741: sisivät huononnuksia nimenomaan tavallisten               Haluan myöskin, että ed. Johannes Koskinen
36742:  keskituloisten perheiden kannalta.                    tutustuisi tulolaukkutyöryhmän selvitykseen,
36743:     Sitä hokemaa, että tämä hallituksen esitys         koska sitä hän ilmeisesti ei tunne, tai myöskin
36744:  muka suosisi suurituloisia, on nyt vasemmalta ja      SAK:n laskelmiin: Jos perhe asuu vuokralla Hel-
36745:  keskeltä kuultu, ja se on käsittämätön. Tämä on       singissä ja on neljä perheenjäsentä ja jos kum-
36746:  hyvin tasapuolinen ratkaisu, suhteellisesti ottaen    mankin puolison palkka on 6 000 markkaa kuu-
36747:  luonnollisesti pienituloisimmille tulee suurem-       kaudessa tänä päivänä ja kummankin palkka
36748:  mat veronalennukset kuin suurituloisille. Jos         nousee 8 000 markkaan, perheen käteen jäävä
36749:  tämä ratkaisu jotain suosii, niin nimenomaan          tulo tässä tilanteessa pienenee. Kai on selvää, että
36750:  kannustinvähennyksen kehittämisen kautta se           jotakin tällaisessa tilanteessa pitää tehdä. Kun
36751: 3104                                      102. Tiistaina 17.9.1996
36752: 
36753: 
36754: bruttotulo kasvaa, kyllä käteen jäävän tulon pi-       eri ryhmissä on erilaisia näkemyksiä verotuksen
36755: tää nousta ja siitä syystä on välttämätöntä, että      painotuksesta jne.
36756: tuloverotusta myöskin näissä tuloryhmissä ke-             Mitä tulee veroasteikkoihin ja niistä puhumi-
36757: vennetään, koska se on ...                             seen, tokijos on kyse valtion tuloveroasteikoista,
36758:                                                        niitä koskevat kevennykset eivät koske aivan
36759:   Ensimmäinen varapuhemies                             kaikkein pienituloisimpia, mutta jo verraten pie-
36760: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Sasi!       nituloisia. Täytyy muistaa, ettäjos puhutaan suh-
36761:                                                        teellisista osuuksista verotuksessa tai markoista,
36762:   P u h u j a : ... eräs täsmäase ongelman ratkai-     niin nämä veroasteikkoja koskevat kevennykset
36763: semiseksi.                                             saadaan näyttämään kovin erilaisilta. Eli poliitti-
36764:                                                        seen kielenkäyttöön saadaan hyvin erilaista reto-
36765:    Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 riikkaa täysin samoista asioista riippuen siitä,
36766: Arvoisa puhemies! Ed. Johannes Koskisen aja-           puhutaanko prosenteista vai markoista.
36767: tukset hyvin ymmärrän ja uskon, että hän on               Kiinnittäisin huomiota myös siihen, että tulo-
36768: vilpitön ja oikeassa siinä, kun arvostelee epäoi-      loukkutyöryhmän kannustinvähennysasia on
36769: keudenmukaista veroratkaisua.                          tässä budjettikäsittelyssä ajankohtainen ja tulee
36770:    Mutta en minä sitä voi hyväksyä, että hän           myös keskusteluun, ja tuo vähennys koskee myös
36771: pyrkii antamaan kansalaisille sellaisen kuvan,         erittäin pienituloisia.
36772: että sosialidemokraatit ovat tässä asiassa eri
36773: mieltä. Sosialidemokraattinen ryhmä on edus-               Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
36774: kunnan ylivoimaisesti suurin ainakin toistaiseksi      voisa puhemies! Itse en suinkaan pane pahakseni
36775: ja hallituksessa pääministeripuolue, hallituksen       sitä, että kansanedustaja Paasio on täällä kriitti-
36776: pääministeriryhmä. Jos te haluatte muuttaa tä-         sesti tätä asiaa, siis hallituksen esitystä, käsitellyt.
36777: män verora tkaisun, teillä on siihenavaimet käsis-     Kuuluu toki eduskunnan vapaaseen valtaan ot-
36778: sä, ja tukea tulee, mutta ei teillä ole poliittista    taa kantaa. Ei tässä pidä etukäteen tietenkään
36779: halua toimia oikeudenmukaisesti. Tässä suhtees-        lyödä niin näitä asioita kiinni, että hallituspuo-
36780: sa on kansalaisille annettava oikea kuva, sellai-      lueen tai suurimman, pääministeri puolueen, ryh-
36781: nen kuin tosiasiat ovat. Sosialidemokraatit ovat       mäpuheenjohtajan pitäisi kävellä ikään kuin hal-
36782: tämän veroratkaisun kannalla. Mitään muuta             lituksen liekanarussa.
36783: johtopäätöstä ei voi tehdä.                                Ed. Johannes Koskinen mielestäni aivan hy-
36784:    Täällä on puhuttu eläkeläisistä ja työttömien       vin myös käsitteli näitä ongelmakohtia,ja onnek-
36785: aseman muuttamisesta. Ed. Sasi viittasi eläke-         si ed. Zyskowicz ei sanonut sitä, etteikö tätä
36786: läisten asemaan verotuksen suhteen. Kaikkein           budjettia saisi tehdä paremmaksi. Hän vain sa-
36787: pienituloisimmat ja eläkeläiset suurelta osin jää-     noi, ettei saisi huonontaa tätä hallituksen esitys-
36788: vät näiden kevennysten ulkopuolelle. Se on tosi-       tä. Hän sanoi, että on valmis tulemaan mukaan
36789: asia. Kaikki tiedämme, että myös tuloloukkua           tämän paremmaksi tekemiseen. (Ed. Zyskowicz:
36790: ajatellen kevennyksen suuntaaminen kaikkein            En sanonut. Se, mitä ed. Tiusanen sanoo, on
36791: pienituloisimpiin olisi tehokkaimmalla tavalla         huononnusta!) - Epäsuorasti sanoitte näin.
36792: vähentänyt tätä kiilaa.                                Koska sanoitte, että ette ole valmis huononta-
36793:                                                        maan, niin olette varmasti valmis parantamaan.
36794:    Ed. U. A n t t i 1 a (vastauspuheenvuoro ):         - Siihen liittyy nimenomaan se, ettei kaikkein
36795: Arvoisa puhemies! En usko, että ed. Paasion            heikko-osaisimpien tilannetta heikennetä, niin
36796: viimeviikkoiset puheet olisivat herättäneet            kuin hallitusohjelmakin vaatii. Siellä sanotaan
36797: muissa hallitusryhmissä kovin suurta närää, jos        sananmukaisesti näin.
36798: hän olisi tyytynyt toteamaan, mitkä selkeästi              Tämä liittyy nimenomaan pieneläkeläisten ti-
36799: olivat sosialidemokraattien tavoitteet ennen           lanteeseen, työttömien tilanteeseen ja asiaan ,jota
36800: budjettiriihtä ja miten niissä onnistuttiin. Kui-      ei kokoomuksessaikään kuin ymmärretä: eläke-
36801: tenkin hänen puheenvuorostaan tuli sellainen           läisten aseman. Kun ansiotulovähennys poiste-
36802: vaikutelma, kuin että suurin hallituspuolue ot-        taan esimerkiksi työttömiltä ja kun sitä ei nosteta
36803: taa tietyn irtioton hallituksen linjasta. Tuli suo-    niiltä, joilla sitä ei ole, tietysti tällöin näiden ase-
36804: raan sanottuna sellainen vaikutelma, että sosia-       ma suhteellisesti heikkenee ja myös absoluutti-
36805: lidemokraatit tällä tavoin pyrkivät pelaamaan          sesti. Edelleenkin muistakaamme, että työttö-
36806: kaksilla korteilla, ja tämä oli se asia, joka herät-   mien verotus yksinkertaisesti nousee noin 50 000
36807: ti närää, ei niinkään se, että tunnustetaan, että      markan vuositulojen kohdalla.
36808:                                          Valtion talousarvio 1997                                    3105
36809: 
36810:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa          kannustin- ja ansiotulovähennysten parantamis-
36811: puhemies! On helppo yhtyä ed. Johannes Koski-         ta. Mutta tämän keskustelun pihvi on se, että on
36812: sen esittämään kritiikkiin ensi vuoden budjetin       syytetty, että on helppo olla jälki viisas. On vali-
36813: tuloveroesityksistä erityisesti sosiaalisen oikeu-    tettavaa, että tätä asiaa valtiovarainministeri
36814: denmukaisuuden näkökulmasta. Hänen käsityk-           Niinistö ei tuonut eduskuntaryhmän työvalio-
36815: sensä oli, että veroalennus olisi pitänyt suunnata    kunnan eikä kesäkokouksen aikana, vaan viestit-
36816: voimakkaammin pienituloisiin. Sitä kyllä puol-        ti selkeästi, että piiruakaan ei ole mahdollisuus
36817: taa paitsi sosiaalisen oikeudenmukaisuuden            muuttaa valtion tuloverotusasteikkoa. Olisi ollut
36818: myös työllisyyden näkökulma. Kaikki selvityk-         aika turhauttavaa käyttää puheenvuoroja sil-
36819: set,joita on edustajillekin viime viikkojen aikana    loin, että toivoisimme otettavan huomioon, jos
36820: jaettu, niin Oecd:n kuin Euroopan unioninkin          kuitenkin teette jne.
36821: työllisyysehdotukset, perustuvat siihen, että juu-       Kompromissi on syntynyt yöllä. Me hallitus-
36822: ri matalapalkka-aloilla työskentelevien verotus-      ryhmänä sen hyväksymme, me äänestämme sen
36823: ta tulisi kaikkein eniten keventää ja sillä olisi     puolesta, mutta meiltä ei voi kompromissin hin-
36824: kaikkein tehokkain vaikutus työllisyyteen.            tana edellyttää sitä, ettemmekö kertoisi ryhmän
36825:     Näin ollen, kun puolustellaan ensi vuoden ve-     tuntoja, sosialidemokraattista ajattelutapaa, että
36826: roalennuksia sillä, että ne ovat tasapuolisia, niin   tässä vaiheessa olisi ollut syytä tukea vielä enem-
36827: minusta nyt pitäisikin puhua siitä, että ei nyt ole   män pieni- ja ennen kaikkea keskituloisia. Se olisi
36828: tasapuolisen veroalentamisen paikka, vaan nyt         ollut kotimarkkinoita elvyttävää. Jos keskituloi-
36829: on nimenomaan pienituloisiin ja matalapalkka-         nen olisi saanut tuntuvamman alennuksen, hän
36830: aloille painottuvan verojen alentamisen paikka.       olisi ostanut uuden hameen. Suurituloinen on sen
36831: Kyllä suurituloiset ehtivät tulla perässä, kun ai-    jo ostanut.
36832: kanaan työllisyys paranee ja syntyy kestävällä
36833:  tavalla varaa tuloverotuksen keventämiseen ylei-         Ed. Johannes K o s k i ne n (vastauspuheen-
36834:  sesti.                                               vuoro): Rouva puhemies! Edustajille Zyskowicz
36835:                                                       ja Sasi toteaisin, että nimenomaan korostin, että
36836:     Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         näkemykset kohdistuvat vastaisen varalle. Jou-
36837: puhemies! Edellisestä puheenvuorosta on helppo        dumme tämän esityksen mukaisesti elämään hy-
36838: jatkaa. Suomessa kaikki tulonsaajaryhmät mak-         vin pitkälle tämän vuoden, mutta tänäkin syksy-
36839: savat liikaa tuloveroja, ja siitä ei ole kysymys,     nä kyllä pitäisi tehdä pienehköjä tarkistuksiajuu-
36840: että tämä veroratkaisu jotenkin suosisi suuritu-      ri eläkkeensaajien verokohtelun osalta ja miettiä
36841: loisia, vaan siitä, että työllisyyden nimissä olisi   myös pohjaosien leikkauksen mahdollisuutta
36842: ollut järkevintä ensin painottaa veroalennus pie-     tämmöisessä tilanteessa, jossa indeksikorotukset
36843: niin ja keskisuuriin tuloluokkiin ja sitä myötä,      ovat todella pieniä. Mutta tämä suuri linjakes-
36844: kun syntyy palvelusektorille lisää työpaikkoja ja     kustelu jatkuu varmasti tulevaisuudessa, ja ha-
36845: työttömyyskulut vähenevät, myös suurituloisiin.       luamme nimenomaisesti irtiottoa valtiovarain-
36846: Kyllä suurituloisetkin kansainvälisten vertailu-      ministeriössä vallitsevasta ajattelutavasta, joka
36847: jen mukaan maksavat Suomessa liikaa tulovero-         taas on puhtaasti kokoomuksen nielemä vastoin
36848: Ja.                                                   heidän palkansaajaäänestäjiensä etuja.
36849:     Ed. Johannes Koskinen, minulla ei ole mitään          Edustajat Korkeaoja ja Aula, tietysti oli posi-
36850: sitä vastaan, että ryhmänne puheenjohtajalla on       tiivista, että tuette meidän näkemyksiämme,
36851: vero linja, ja kuulostaa vielä hyvähäkin verolin-     mutta olisitte tukeneet jo viime hallituskaudella.
36852: jalta. Sen sijaan kun siitä tupon yhteydessä halli-   Nimittäin nämä ongelmat, joiden purkamisesta
36853: tuksessa äänestettiin ja teidän ministerinne ää-      puhuttiin, koituivat juuri siitä mallista, miten
36854:  nestivät toisin, se hiukan hämmentää.                verotusta kiristettiin neljän viime vuoden aikana.
36855: 
36856:    Ed. P u i s t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Kuten
36857: puhemies! Tämän päivän keskustelusta ja ko-           tästäkin keskustelusta voidaan päätellä, niin var-
36858: koomuslaisista puheenvuoroista samoin kuin            masti tämän tyyppisessä ratkaisuissa kuin bud-
36859: porvarilehtien pääkirjoituksista voi todeta, että     jetti on niin hyvät kuin huonot puolensa, ja aina-
36860: se koira älähtää, johon kalikka kalahtaa.             kin niistä kaikista asioista voidaan olla monta eri
36861:    Tämän verouudistuksen osalta olemme kiistä-        mieltä.
36862: mättä myöntäneet, että sen työllisyyttä kannus-          Itse ajattelin tässä puheessani käsitellä vain
36863: tava vaikutus on myönteinen. Pidämme hyvänä           joitakin osia. Uskon, että useimmat näistä asiois-
36864: 
36865: 195 260061
36866: 3106                                        102. Tiistaina 17.9.1996
36867: 
36868: 
36869: ta ovat sellaisia, mihin tämän syksyn aikana vielä       möinen avoimuus ja keskustelevuus meidän
36870: moneen, moneen kertaan tässä salissa palaamme            oman ryhmämme kulttuuriin. Kritiikki sallitta-
36871: vastaavien lakiesitysten yhteydessä.                     koon!
36872:    Jos aloitetaan hyvistä puolista, niin mielestä-          Sitten on paljon puhuttu käsitteestä hyvätu-
36873: ni on erittäin hyvä, että vihdoinkin opintotuen          loinen ja siitä, että hyvätuloiset saavat veron-
36874: 20 vuoden ikärajaa ollaan poistamassa. Tieten-           alennuksia. Mielestäni tässä on aivan selkeästi
36875: kin tässä yhteydessä on syytä kysyä sitä, olisiko        kaksi eri ulottuvuutta, nimittäin käsite hyvätu-
36876: tämäkin voitu tehdä kerralla eikä niin sanotusti         loinen on myös vähän suhteellinen. On olemas-
36877: asteittain, koska kysymys kuitenkin on vain              sa sellaisia ns. hyvätuloisia, jotka saattavat olla
36878: muutamasta kymmenestä miljoonasta, ja kun                nuori perhe, jossa molemmat vanhemmat ovat
36879: sitä vertaa veroalennuksiin löytyviin miljar-            saattaneet jopa saada työpaikan ja jopa sellai-
36880: deihin, niin siinä mielessä herää äskeinen kysy-         sen työpaikan, mistä saa jopa hyvää palkkaa, ja
36881: mys.                                                     näillä perheillä usein saattaa olla kovat opinto-
36882:    Myönteistä tässä budjetissa on myös se, että          lainat ja asuntolainat päällä. En ollenkaan heil-
36883: korkeakoulujen rahoitus on turvattu niin ensi            tä olisi kieltämässä minkäänlaista veronkeven-
36884: vuodelle kuin siitä eteenpäinkin, ja näin sen tie-       nystä. Mutta tietenkin tässä vaiheessa täytyy
36885: tenkin täytyy myös olla. Samoin voimakas pa-             myöntää, että on olemassa myös sellaisia hyvä-
36886: nostaminen tutkimus- ja kehittämistoimintaan             tuloisia, joilla on jo aikoja sitten asunnot mak-
36887: on ehdottomasti tämän budjetin myönteisiä                settu, autot maksettu, ehkä kesämökit ja ve-
36888: puolia.                                                  neetkin maksettu, ja todellakin tämä porukka
36889:    Mutta jotta nyt minäkin tässä osaltanijonkin          mielestäni on sitä hyvätuloista väestönosaa,
36890: verran sohaisisin tähän ns. kuumaan keskuste-            joka välttämättä ei veronalennuksia missään
36891: lunaiheeseen, niin aion myös omalta osaltani sa-         huomattavissa määrin tarvitse, koska tämä
36892: noa muutaman kommentin budjettiin sisältyväs-            väestönosa varmasti kulutuksensa kuluttaa
36893: tä veroratkaisusta. Mielestäni näissä veronalen-         joka tapauksessa nyt. Kun lähdetään siitä, että
36894: nuksissa kaikista tärkeintä tietenkin on se, että        puhutaan oikeudenmukaisuusnäkökulmasta,
36895: nimenomaan pieni- ja keskituloiset saavat veron-         minä myös osaltani sanon, että on aika vaikea
36896: alennuksen, sillä kaikki tiedämme, että tämä on          perustella sosiaalisten tulonsiirtojen leikkaus-
36897: juuri se porukka, jonka lisääntyvä ostovoima             kautena sitä, että kaikista hyvätuloisimmat saa-
36898: menee kulutukseen ja tätä kautta kotimarkkinoi-          vat veronalennuksia.
36899: den elpymiseen. Eli tässä suhteessa myös minä               Yksi sellainen asia, mikä mielestäni tässä pi-
36900: lukeudun niihin demareihin, jotka jopa uskalta-          tää ottaa kuitenkin huomioon, on työllisyysnä-
36901: vat sanoa tältä puhujakorokkeelta, että minun-           kökulma. Nimittäin on sanomattakin selvää,
36902: kin mielestäni olisi voinut jonkin verran tätä rat-      että sekä näissä veroratkaisuissa että tulolouk-
36903: kaisua enemmän vielä painottaa kyseistä alen-            kutyöryhmän ratkaisuissa korostuu sen tyyppi-
36904: nusta pieni- ja keskituloisille. Toivon, ettei nyt       nen idea, että työnteko halutaan tehdä kannat-
36905: näistä sanoista mitään imperiumin vastaiskua             tavaksi. Usein yksi osa siitä on se, että ns. työt-
36906: syntyisi.                                                tömyys tehdään vähemmän kannattavaksi kuin
36907:    Se, mikä tulee sosialidemokraattien verolin-          työnteko, mikä taas tarkoittaa sitä, että suh-
36908: jaan, mielestäni tiivistyi melko hyvin äskeisessä        teessa muuhun väestönosaan työttömiltä vie-
36909: ed. Johannes Koskisen puheenvuorossa, sanoi-             dään joitakin etuuksia pois. Se näkyy myös täs-
36910: vatpa muut mitä tahansa. Mielestäni se oli oikein        sä veroratkaisussa, kun heiltä vähenee tai me-
36911: hyvä. Tosiaan myös omalta osaltani ihmettelen            nee pois ansiotulovähennys. Mikäli samaan ai-
36912: sitä, mitä ed. Tiusanenkin täällä esiin toi, eli sitä,   kaan ei synny työpaikkoja - eihän näihin mi-
36913: eikö täällä tavallisella kansanedustajalla ole min-      hinkään ratkaisuihin sinänsä sisälly lisää työtä
36914: käänlaista oikeutta harjoittaa kritiikkiä jotain         tai työpaikkoja - niin jos ei tätä tapahdu, on
36915: etukäteen sovittua asiaa kohtaan. Jos esimerkik-         aivan selvää, että tuloerot kasvavat. Tähän ke-
36916: sikokoomuksellatai keskustalla- itse kun ovat            hitykseen me emme pyri. Sen takia on mielettö-
36917: hallituksessa olleet- on ollut niin onnekas tilan-       män tärkeätä, että me nyt onnistumme siinä
36918: ne, että sen, mitä ministeriryhmä esittää, rivikan-      tehtävässä, mitä olemme lähteneet tekemään.
36919: sanedustajat mielellään siunaavat ilman kritiikin        Me onnistumme luomaan työtä ja työpaikkoja.
36920: häivääkään, niin minä todellakin ihmettelen sitä,        Sen vuoksi haluan tässä yhteydessä nyt vielä
36921: jos näin hyvin ovat asiat näissä ryhmissä pelan-         erikseen korostaa sitä, kuinka tärkeää on äkkiä
36922: neet. Onneksi olkoon, mutta meillä kuuluu täm-           saada työnjakoratkaisuja lisää.
36923:                                           Valtion talousarvio 1997                                  3107
36924: 
36925:      Muutama sana energiaverotuksen puolesta.          Me nimittäin puhumme täysi-ikäisen ihmisen vii-
36926: Sähköveron aste tulee nousemaan noin 1,1 mil-          mekätisestä perusturvasta. Voidaanko täysi-
36927: jardilla. Kaavailujen mukaan suurin osa tästä          ikäisen ihminen viimekätinen toimeentulo tehdä
36928: noususta menisi tavallisen kuluttajan kukkarol-        riippuvaiseksi jonkun muun ihmisen tuloista?
36929: le. Mielestäni tämä ei välttämättä ole kovin hyvä      Tietenkin on aivan normaalia, että vanhemmat
36930: ratkaisu, vaan mielestäni myös teollisuuden pi-        voivat tukea nuorta, joka asuu kotona, taloudel-
36931: täisi jonkin verran kantaa omaa korteansa tässä        lisesti. Vanhemmat voivat tukea nuorta, joka
36932: kekoon. Ilahtuen olen pistänyt merkille, että ve-      opiskelee muualla, taloudellisesti. Aina nämä ti-
36933: rojaoston puheenjohtaja, ed. Kimmo Sasi on             lanteet eivät toimi niin ideaalisesti. Entäpä jos
36934: myös julkisuudessa useita kertoja ottanut kantaa       vanhempien varallisuus on melko heikko? Entä-
36935: kyseiseen asiaan. Sen takia haluan uskoa, että         päjos kotona eivät oikein asiat luista? Aina kaik-
36936: verojaosto tulee tässä yhteydessä tekemäänjoita-       ki ei mene ihan hyvin. Mielestäni silloin nuorella
36937: kin järkeviä linjanvetoja.                             ihmisellä täytyy olla oikeus itsenäistyä ja täytyy
36938:      Sitten päästäänjokaisen kunnon sosialidemo-       olla oikeus viimekätiseen toimeentulotukeen.
36939: kraatin budjettipuheen pakolliseen osuuteen eli        Sen takia en missään tapauksessa tule tällaisia
36940:  oppositio-osuuteen. Alkuun haluan todeta, että        esityksiä purematta nielemään. Tuskinpa tulen
36941: keskustapuolue puhuu asiaa. Olemme saaneet             nielemään ollenkaan.
36942:  kuulla, että -jos näin voi sanoa - legendaari-           Toinen asia, mikä nuorten osalta osui silmiin,
36943:  nen lännenhattupuolueemme Suomen keskusta             oli se, että entistä selkeämmin tuloloukkutyöryh-
36944:  on huolissaan työttömyydestä ja tuloerojen kas-       män raportissa mainittiin siitä, että opiskelijana
36945:  vusta. Se on oikein. Näin täytyy ollakin. Ainoa       ei ole oikeutta toimeentulotukeen nostamatta
36946:  harmillinen piirre tässä tietenkin on se, että puo-   lainaa. Täytyy muistaa, että laina on markkina-
36947:  lue siirtyi puhumaan asiaa vasta silloin, kun jäi     korkoista. Tällä hetkellä tosin korko on mata-
36948:  oppositioon. Nimittäin me kaikki muistamme,           lampi kuin vanhoilla opinto lainoilla, mutta tilan-
36949:  että tuloerojen kasvu sekä soppajonot lähtivät        ne ei ole välttämättä pysyvä. Tämä on hyvin
36950:  käyntiin silloin, kun keskustapuolue oli johtava      epävarma järjestely. Tästä on puhuttu jo vuosia.
36951:  hallituspuolue. Sen lisäksi keskustapuolue edes-      Mielestäni tulkinnan olisi pitänyt mennä nimen-
36952:  auttoi työttömyyden nousemaan sellaisiin luke-        omaan toiseen suuntaan eli siihen suuntaan, että
36953:  miin, joita me tässä nyt yritämme kovalla työllä      toimeentulotukea olisi ollut mahdollisuus saada.
36954:  puolittaa.                                            Tästä asiasta olen kyllä jonkin verran pettynyt.
36955:      Haluan sanoa sen, että varmasti tämän halli-      Mielestäni vähimmäisvaatimuksena pitää taas
36956:  tuksen saavutukset työttömyyden puolittamises-        kerran toistaa se sama, minkä esitin vuosi sitten,
36957:  sa ovat vielä pienet ja meillä varmasti on syytä      eli opintolainajärjestelmä kokonaisuudessaan
36958:  itsekritiikkiin, mutta haluan myös todeta sen,        täytyisi saada hyvin pian nuorelle ja opiskelijalle
36959:  että mielestäni johtavan oppositiopuolueen linja      turvallisemmaksi.
36960:  ei tässä suhteessa ole kovinkaan uskottava ensin-         Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä minun oli
36961:  näkään siksi, että näytöt ovat hyvin heikot omal-     alun perin tarkoitus puhua myös lääneistä ja
36962:  ta hallituskaudelta, ja myös siksi, että nyt heidän   aluehallinnon uudistuksesta, mutta sekin tulee
36963:   oppositiossa ollessaan en ole kuullut kovinkaan      ruodittua vielä moneen kertaan, joten totean täs-
36964:  rakentavia- korostan sanaa rakentavia- eh-            sä vain maininnalla sen, että mielestäni aluehal-
36965:   dotuksia tilanteen parantamiseksi.                   linnon uudistus on menossa oikeaan suuntaan.
36966:      Arvoisa puhemies! Budjetin yhteydessä meille      Läänien määrää voidaan vähentää, että palvelut
36967:   esiteltiin myös tuloloukkutyöryhmän raportti.        tehostuvat. Se ei suinkaan tarkoita, että hallinto
36968:   Tästä varmasti tulemme keskustelemaan hyvin          se menisi ihmisestä kauemmaksi, vaan palvelisi
36969:   paljon tulevien lakiesitysten yhteydessä, joten en   ihmistä paremmin. Tosin mielestäni elinkeino-
36970:   tässä yhteydessä puutu kuin muutamaan seik-          keskuksien määrä saattaisi olla viisaampaa pitää
36971:   kaan, mitkä siellä pistävät silmiin.                 alun perin sovitussa 15:ssa.
36972:      Työryhmän raporttiin liittyy esitys nuorten
36973:   toimeentulotuesta. Tarkoituksena olisi toimia            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
36974:   niin, että kotona asuvan sekä itsenäisesti asuvan     Rouva puhemies! Kun ed. Viitanen on tunnetusti
36975:   alle kaksikymppisen nuoren toimeentulotuki            fiksuja varmasti tulevaisuuden poliitikko, hänen
36976:   tehdään riippuvaiseksi vanhempien tuloista. Jäl-      pitäisi ajatustavassaan ja tarkastelussaan irrot-
36977:   leen kerran minun täytyy täältä puhujakorok-          tautua sosialidemokraattien yleisistä paatoksista
36978:   keelta sanoa, että asia on hyvin periaatteellinen.    siinä, kun hän arvostelee edellisen hallituksen
36979: 3108                                     102. Tiistaina 17.9.1996
36980: 
36981: 
36982: aikaansaannoksia. Nimittäin jos hän ryhtyy tu-        kaasti heidän kohdallaan. Me teimme senja olen
36983: tustumaan näihin asioihin vähän paremmin, hän         tyytyväinen siitä, että niin teimme. Mutta nyt, ed.
36984: varmasti hämmästyy ja ottaa tulevissa puheis-         Viitanen, se tie, mitä te kuljette verolinjallanne,
36985: saan toisen linjan.                                   on perin toisenlainen tie. 515 000 kappaletta on
36986:    Jos katsotaan edellisen hallituksen kautta ja      niitä eläkeläisiä, joiden eläketulo alittaa 51 000
36987: eräitä alueita sieltä, niin kuten olen aikaisemmin    markkaa, ja sellaiset eläkeläiset eivät saa pennin-
36988: täällä salissa todennut, tämä hallitus ei ole mis-    kään alennusta verotukseensa, eivät penninkään
36989: sään menestynyt paremmin kuin edellinen halli-        alennusta. Sen sijaan siitä energiaveron miljardin
36990: tus. Jos katsotaan tuotantoa vuoden 95 ensim-         markan kiristymisestä, mistä te ed. Viitanen pu-
36991: mäisellä neljänneksellä, se oli yli 6 prosenttia,     hutte, lankeaa näille eläkeläisille 500-1 000
36992: kun nykyinen hallitus kahlaa 1-2 prosentin            markan lisälasku.
36993: suossa. Vienti oli ennätyksellinen Ahon hallituk-
36994: sen loppuaikoina, jolloin se oli saanut maan pyö-        Ensimmäinen varapuhemies:
36995: rät kulkemaan. Inflaatio oli saman tasoinen kuin       Ed. Pekkarinen, puhukaa tänne päin, jotta pu-
36996: nykyisinkin. Vaihtotase oli muuttunut -20 mil-         heenne menee pöytäkirjaan. Jatkakaa, olkaa
36997: jardista markasta +20 miljardiin markkaan.             hyvä!
36998: Työttömyys oli kääntynyt huomattavasti sel-
36999: keämpään laskuun kuin mitä se on tällä hetkellä,          P u h u j a : Arvoisa puhemies! Otan vaarin
37000: jolloin työttömyyttä alennetaan keinotekoisilla        neuvostanne.
37001: toimenpiteillä. Korot ovat ainoa, jossa tämän             Eli näin käy näiden eläkeläisten kohdalla. Li-
37002: hallituksen aikana on tapahtunut muutosta,             säksi on vielä huomattava, että osa eläkeläisistä
37003: mutta se on Suomen Pankin tiettyjen pakkotoi-          ei ole maksanut aiemminkaan veroa. Ei tietysti
37004: menpiteiden ansiosta.                                  heille voi verotuksen kautta mitään kädenojen-
37005:    Näin ollen, ed. Viitanen, miettikää vähän, kun      nusta antaakaan, mutta heidänkin kohdalleen
37006: puhutte! Älkää vanhoja partoja sosialidemo-            lankeaa vielä se lisärasite, mikä tulee energiave-
37007: kraateissa ja vasemmistoliitossa seuratko, vaan        rosta. Tähän lisäksi ...
37008: miettikää omilla aivoillanne ja ajatelkaa asioita!
37009:    Mitä tulee sitten hyvätuloisten asiaan, on vää-       Ensimmäinen varapuhemies
37010: rin verrata nuoriaja hyvätuloisia, joilla on paljon    (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Pek-
37011: menoja, ja hyvätuloisia,joilla ei ole menoja. Niitä    karinen!
37012: ei tietenkään verotuksella pystytä tasaamaan.
37013: Tasoituksen täytyy tapahtua hyvätuloisten mut-             Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-
37014: ta suurimenoisten puolella eri tavoin, esimerkiksi     voisa rouva puhemies! Ed. Viitanen kysyi ja kriti-
37015: korkovähennysten kautta jne. Se on ainoa tapa,         soikin sitä, että nuoret täysi-ikäiset ovat joutu-
37016: millä saadaan tasoitusta. Verotuksella näitä ei        neet tilanteeseen, jossa heidän saamansa tuki
37017: pystytä koskaan hoitamaan.                             riippuu vanhempien tuloista. Haluan kuitenkin
37018:                                                        tässä palauttaa mieleen, että tällainen linjan
37019:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      muutos alkoi jo edellisen hallituksen aikana, jol-
37020: Arvoisa puhemies! Kernaasti yhdyn ed. Aittanie-        loin yhtenä päivänä vain valtioneuvosto ilman
37021: men tapaan kannustaa ed. Viitasta monessa niis-        eduskunnan mahdollisuuksia puuttua asiaan otti
37022: tä asioista, korjaustarpeiden tehokkaassa esille-      35 prosenttia pois toimeentulotuesta niiltä nuo-
37023: tuomisessa, jotka hän täällä jo puheenvuoros-          rilta ja vanhemmiltakin ilman ikärajaa, jotka
37024: saan esille nosti. Mutta pari kommenttiaja huo-        asuivat vanhempiensa kanssa samassa taloudes-
37025: miota kuitenkin.                                       sa.
37026:    Mitä tulee nyt ensinnäkin vielä edellisen halli-        Mielestäni tämä on onneton kehitys, koska
37027: tuksen vero linjaan, minusta verojaoston puheen-       mehän olemme sosiaaliturvamme perustaneet
37028: johtaja Kimmo Sasi antoi äsken täällä aika hy-         aika lailla yksilön oikeuksien pohjalle. Reilum-
37029: vän oppitunnin, mitä viime vaalikaudella tapah-        paa olisikin sitten ottaa suoraan keskusteluun
37030: tui. Me kiristimme suurituloisimpien verotusta         täysi-ikäisyyden ikäraja. Tämä tilanne ei voi jat-
37031: kaikkein eniten ja rajusti kiristimme, koska heiltä    kua, että täysi-ikäisyyden merkitys ikään kuin
37032: ei voinut muuten ottaa kansakunnan yhteiseen           sisältä päin murennetaanja erilaisilla lisäehdoilla
37033: vyön kiristykseen, ei sosiaaliturvan leikkauksilla     siirretään jatkuvasti lisää vastuuta nuorten ai-
37034: sieltä voinut ottaa. Ainoa tapa saada vastuuseen       kuisten elämän rahoittamisesta perheille itsel-
37035: myös suurituloiset, oli kiristää verotusta voimak-     leen.
37036:                                             Valtion talousarvio 1997                                      3109
37037: 
37038:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro ):        on tullut esille, veropaketti olisi pitänyt rakentaa
37039: Arvoisa puhemies! Minäkin vastauspuheenvuo-               niin, että se olisi ohjattu pienituloisille lapsiper-
37040: rossani palaan ed. Viitasen puheen veropoliitti-          heille ja myös eläkeläisille. Sieltä olisi varmasti
37041: seen osaan. Todellakin, jos katsotaan oikeuden-           lähtenyt markkoja virtaamaan sitten kulutusky-
37042: mukaisuuden näkökulmasta, mielestäni pahin                syntään, millä olisi ollut koko kansantalouden
37043: virhe on jonkinlainen ikärasistinen elementti,            kannalta hyvin merkittävä ja myönteinen vaiku-
37044: joka tässä on ja joka koskee puolimiljoonaista            tus.
37045: eläkeläisryhmää, joille tulee välillisten verojen             Kaiken kaikkiaan veroratkaisuhan on kupla.
37046: korotus, muttei minkäänlaista verohelpotusta.             Se on väärin rakennettuja se on kupla, joka on jo
37047:     Mutta vielä tärkeämpi elementti verotuksessa          tavallaan puhjennut. Minä luulen, että lähiviik-
37048: nyt on pyrkiä löytämään työllistävämpi vaihto-            koina kansalaiset todella tajuavat, että hallitus
37049: ehto. Minä hyväksyn tämän kannustavuuden,                 toisella kädellä vähän antaa mutta sitten se ottaa
37050: mikä tässä ratkaisussa on, mutta on todella, ed.          monin verroin muun muassa energiaveron ja
37051: Viitanen, niin, että matalapalkka-alat ovat niitä,        monen muun lisäveron kautta. Tämä ihmetyttää.
37052: joille uudet työpaikat syntyvät. Ne ovat paljolti         Erityisesti ihmetyttää se, miten sosialidemokraa-
37053: naisvaltaisia aloja myös, mihin kiinnitän huo-            tit ovat lähteneet tämmöistä ratkaisumallia vero-
37054: miota. Tässä mielessä nyt pitäisi voimakkaasti            ratkaisujen osalta rakentamaan ja hyväksy-
37055: verotuksen liikkumavaraa käyttää matalapalk-              mään.
37056: ka-alueilla verokiilan alentamiseksi.
37057:     Toinen näkökulma on se, että myös kannus-                Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
37058: tin- ja tulolaukkuongelmat ovat pahimmat tällä            voisa puhemies! Kiitän edustajia Aittaniemi ja
37059: sektorilla. Niitä voidaan myös lievittää tässä yh-        Pekkarinen siitä, että he opastavat minua tielläni
37060: teydessä.                                                 eteen päin politiikassa. Minua kehotettiin ole-
37061:     Kolmas näkökohta on se, että tuloerot ovat            maan seuraamatta vanhoja partoja,ja täytyy kyl-
37062: voimakkaasti kasvussa Suomessa ja verotuksella            lä myöntää, että olen ihan itse huomannut, mitä
37063: meidän ei pitäisi enää tuloeroja kasvattaa, vaan          viime hallitus teki. Nimittäin olin silloin aluksi
37064: pyrkiä tässä suhteessa oikeudenmukaisuuteen.              opiskelijana ja sitten työttömänä ja olin erittäin
37065:     Ehkä neljäs syy vielä on myös kotimarkkina-           tyytymätön senhetkisen hallituksen politiikkaan.
37066: kulutuksen näkökulma; parhaiten markat tule-              Ihan omasta elämäntilanteestani sen näin kuule-
37067: vat kotimaan kulutukseen, kun ne annetaan ma-             matta puolueemme vanhoja partoja.
37068:  talapalkka-aloille ensi vaiheessa.                          Ed. Pekkarinen täällä kovasti oli ylpeä siitä,
37069:     Työn verotuksen keventäminen on, tottakai,            että edellinen hallitus kiristi hyvätuloisten vero-
37070:  tärkeää kaikissa tulonsaajaryhmissä, ja siihen           tusta. Muistaakseni juuri silloin Suomessa kävi
37071:  päästään kestävällä tavalla vain paremman työl-          myös niin, että valtion tuloveroaste oli Euroopan
37072:  lisyyden kautta. Tämä on keskustan työllistä-            korkein mutta samaan aikaan tuloverojen tuotto
37073:  vämpi ja oikeudenmukaisempi verolinja. On                pysähtyi. Jostain syystä tuloverot eivät enää
37074:  hyvä, että sosialidemokraatit ovat edes puheissa         tuottaneetkaan enempää rahaa siitä huolimatta,
37075:  sen takana. Käytännön toimia toki odotamme               että niitä vain kiristettiin ja kiristettiin. En tiedä
37076:  myös.                                                    oikein sitäkään, oliko tämäkään politiikka maa-
37077:                                                           ilman onnistuneinta.
37078:    Ed. Lehtosaari (vastauspuheenvuoro):                      Kun minua kehotettiin ottamaan selvää viime
37079: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista kuulla             hallituksen toimista, niin siinä suhteessa kiitän
37080: ed. Viitasen puheenvuoroa ja erityisesti sitä koh-        ed. Vehkaojaa. En olisi tosiaankaan hänen esille
37081: taa, jossa hän veroratkaisua käsitteli. Siltä osin        tuomaansa epäkohtaa, minkä keskustavetoinen
37082: on helppo yhtyä tähän puheenvuoroon, että nyt             hallitus teki, huomannut. Kiitos siitä, ja sain sa-
37083: hallitushan teki todella niin, että niille, joilla tänä   malla hyvin opastusta lisäkeskusteluja varten.
37084: päivänä on kaikki hyvin tässä valtakunnassa,                 On hyvä, että keskustapuolue on huolissaan
37085: velat on maksettu, on työpaikka, on asunnot ja            tuloeroista, kuten muun muassa ed. Ala-Nissilä
37086: kesämökit, ohjattiin jonkinmoinen verotuksen              täällä puhui. Se onkinjuuri se asia, mihin meidän
37087: kevennys. He eivät olisi sitä missään tapauksessa         sosialidemokraattien perinteinen ideologia pe-
37088: tarvinneet, koska ei tämä joukko säästyvillä ve-          rustuu, yksilöiden väliseen tasa-arvoon, ja siinä
37089: romarkoilla lähde kulutuskysyntää kasvatta-               suhteessa olen iloinen, että myös keskustapuolue
37090: maan ja lisäämään, kuten oli hallituksen tarkoi-          näitä asioita kunnioittaa. Tosiaan olen sitä miel-
37091: tus. Sen sijaan, niin kuin täällä moneen kertaan          tä, että täällä eduskunnassa voitaisiin laajem-
37092: 3110                                       102. Tiistaina 17.9.1996
37093: 
37094: 
37095: minkin keskustella siitä, miksi tuloerot ovat kas-           Jos asia jäisikin tähän, niin asia olisi selvä.
37096: vaneet ja mitä pitäisi tehdä, jotta ne eivät enää        Veroale olisi oikea, ei siinä mitään. Mutta kun se
37097: kasvaisi.                                                ei jää. Vastaavasti kerätään valtion kassaan ra-
37098:                                                          haa muuta kautta, kohoavan energiaverotuksen
37099:    Ed. M ö 1s ä : Arvoisa puhemies! Kun budjet-          kautta, mikä väistämättäjohtaa siihen, että myös
37100: tikeskustelussa käytetään lähes sata puheenvuo-          kohonneiden asumiskustannusten kautta ne, jot-
37101: roa, ellei ylikin nyt loppukäänteessä, niin var-         ka eivät tästä mitään hyödy, joutuvat maksa-
37102: masti moni asia on kerrottu moneen kertaan.              maan korotettuja kustannuksia.
37103: Mutta edustajan tehtävä on totta kai tällaista               Vaikka on väitetty, että tällä veroalella olisi
37104: tärkeää asiakirjaa myös käsitellä täällä salissa.        kannustava vaikutus, niin minusta ja oikeastaan
37105:    Hallituksen budjettiesitys on mielestäni, niin        kyllä hallitusta lähellä olevista piireistäkin on
37106: kuin on sanottu, hallitukselle nyt näytön paikka.        todettu, että paremminkin olisi voitu menetellä.
37107: Tämä on toinen budjettiesitys, jonka tämä halli-         Tämä ei työllisyyttä juurikaan paranna. Oikeas-
37108: tus rakentaa, ja nyt jos koskaan pitäisi hallituk-       taan myös hallituksen eduskuntaryhmistä on täl-
37109: sen tahdon ja linjan tietysti näkyä budjetissa.          laista vastaavaa puhetta käytetty tämän keskus-
37110: Myös vastineet puheille oppositiokaudelta, sa-           telun aikana. Tästä ei oikeastaan voi tulla muu-
37111: moin kuin vaali- ja budjettilupauksille olisi nyt        hun tulokseen kuin siihen, että kun meillä on
37112: budjetissa nähtävä, puhumattakaan työttömyy-             kahdet tärkeät vaalit edessä syksyllä, niin vero-
37113: den puolittamisvaateesta ja -esityksestä ja talou-       asia, sinänsä kiivas, kova asia, on käsitelty niin,
37114: den paremmasta hoidosta.                                 että se palvelee tulevaa vaalimenestystä enem-
37115:    Jos tätä budjettia ajattelee, niin ainakin itselle-   män kuin työllisyydenhoitoa.
37116: nijäi se kuva, että se syntyi hallituksessa näennäi-         Kun työttömyyden hoitamattomuus ja talou-
37117: sen helposti, oikeastaan periaatteella, että jokai-      den tiukkuus tuntuvat jäytävän hallitusta, se on
37118: selle hallituspuolueelle jotakin. Samalla kuiten-        suunnannut katseen entistä tiiviimmin kuntiin,
37119: kin tuli esiin myös se periaate, että ne, joilla jo on   niin että nyt vaaditaan kunnilta verotuksen hel-
37120: oikeastaan kaikki hyvin, saavat lisää, ja ne, joilla     pottamista, samoin kuin sitä, että kuntien pitäisi
37121: on vaikeaa jo tänä päivänä, ovat edelleen maksu-         työllistää entistä enemmän. Tähän ajatukseen
37122: miehen roolissa. Tämä, kuten oikeastaan aivan            oikeastaan yhdyn, että myös kuntien yhteiskun-
37123: viimeiset puheenvuorot äskeisessä debatissa              nan osana on kannettava vastuunsa työllisyyden
37124: osoittivat, on johtanut siihen, että tuloerot enti-      hoitamisessa.
37125: sestään kasvavat, ja kuten olemme oppositiossa               Hallituksen ratkaisut tältä osin kuitenkinjoh-
37126: todenneet, tämä maa ja yhteiskunta jakautuu              tavat selvästi toiseen suuntaan. Valtionosuuk-
37127: tätä kautta entistä kiivaampaa vauhtia kahtia.           sien leikkaukset ovat jo tuttua asiaa, mutta nyt
37128:     Ihan lyhyesti toteaisin tästä tärkeimmästä           tässä budjetissa myös tulopohjan kavennus joh-
37129: asiasta eli veroasiasta, että tämä on suurin syy         taa aivan samaan lopputulokseen. Ne mahdolli-
37130: tähän kehitykseen. Vaikka täällä todettiin, että         suudet, joita kuntatalouteen oli syntymässä niin
37131: siitä on paljon keskusteltu, niin itse kyllä toteai-     veraalen kuin mahdollisen työllisyyden parem-
37132: sin, että varsinkinjulkisuus on tähän saakka ollut       man hoidon suhteen, ratkaisevasti menetetään
37133: varsin kritiikitön tälle asialle, mutta uskoisin,        tämän budjetin yhteydessä.
37134: että kun tietoisuus paremmin tästä etenee kansa-             Minä haluan muistuttaa tässä yhteydessä, että
37135: laisten keskuuteen, niin myös julkisessa sanassa         kun valtionosuusleikkauksiin lähdettiin, Kunta-
37136: kritiikki esitystä kohtaan tulee kasvamaan.              liitto esitti silloin neuvotteluja hallitukselle, että
37137:    Tosiasiassahan verotus ei kuitenkaan kevene.          leikkausten sijaan kunnat työllistäisivät työttö-
37138: Se suuntautuu uudelleen, eri tavalla, mikä näkyy         miä tärkeisiin palvelutehtäviin. Tähän haastee-
37139: siinä, että veroaste säilyy oikeastaan ennallaan.        seen hallitus ei vastannut vaan lähti sille tielle,
37140: (Ed. Elo: Edustajan pitää pitäytyä totuuteen!)-          että teoreettiset budjettisäästöt olivat tärkeäm-
37141: Kyllä, veroaste pitäytyy ennallaan, ja taulukko-         piä kuin tärkeät palvelutehtävät, joihin kunnat
37142: veroale, josta täällä nyt on puhuttu, kohdentuu          olivat valmiit ihmisiä työllistämään. Kun nämä
37143: toki vain niihin, jotka sitä maksavat. Vaikka            ratkaisut on nyt tehty tällaisina kuin on tehty,
37144: tässä on toistoa, niin toteaisin, että pienituloiset     aivan selvää mielestäni on se, että kuntien mah-
37145: ihmisetjäävät veraalen ulkopuolelle, ja näitä pie-       dollisuudet yleisesti ottaen parempaan työllistä-
37146: nituloisia ihmisiä ovat paitsi palkkatulojen myös        miseenja verotuksen alentamiseen on nyt oikeas-
37147: pienten eläketulojen ja pienten sosiaalitulojen          taan tällä erää menetetty.
37148: varassa elävät.                                              Arvoisa puhemies! Maaseudun ja maatalou-
37149:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3111
37150: 
37151: den osalta budjetti vie selvästi päätökseen sen          kenteellisesti selvästi vilkkaimman tiepiirin Uu-
37152: kuristavan säästölinjan,josta hallitus on jo aiem-       denmaan alueella alempitasoinen tieverkko ra-
37153: min päättänyt. Euroopan unionin jäsenyysneu-             pautuu koko ajan. Tämä yksinkertaisesti johtuu
37154: votteluissa sovitusta sinänsä äärimmäisen tiu-           tiemäärärahojen epäoikeudenmukaisista jako-
37155: kasta raamista, jolla kansallinen osuus määritel-        perusteista, joissa liikennesuoritteen ja liikenne-
37156: tiin, hallitus välittömästi päätti leikata 750 mil-      määrien vaikutusta ei ole riittävästi otettu huo-
37157: joonaa markkaa pois. Se viedään nyt päätökseen           mioon.
37158: tässä budjetissa. Sen lisäksi on muita pienempiä             Edelleen epäkohtana liikenneministeriön pää-
37159: leikkauksia, jotka johtavat siihen, että leikkaus-       alalla näkisin sen, että kiivaan keskustelun viime
37160: ten kokonaismäärä ylittää miljardin markan. On           budjetin yhteydessä aiheuttaneet yksityistiemää-
37161: selvää, että tällainen leikkausmäärä ei voi olla         rärahat puuttuvat edelleen budjetista. Mutta
37162: näkymättä maaseudun elämässä.                            vaikka nyt oppositiosta päin asiaa katselenkin,
37163:      Nämä leikkaukset ja sanotaanko nyt ennen            antaisin asiassa tunnustusta hallituspuolueitten
37164: kaikkea tämä iso 750 miljoonan markan leikkaus           eduskuntaryhmille siinä, että jo vuosi sitten tämä
37165: tehtiin siitäkin huolimatta, että muutamaa kuu-          momentti budjetissa säilytettiin. Nyt olisi sitten
37166: kautta aikaisemmin sekä ruotsalainen kansan-             vain vastattava aavistus pitemmälle tähän haas-
37167: puolue että kokoomus olivat tätä asiaa sopimas-          teeseen, että eduskuntakäsittelyn aikana tälle
37168: sa. Uskon, että tässä asiassa pitkämuistisuus ni-        momentille olisi saatava sanotaan nyt pienehkö-
37169: menomaan maaseudulla elää. Pitkin matkaa on              kin rahasumma. Varmasti yllätys ei ole se, että
37170: ollut havaittavissa, että tähän epäoikeudenmu-           jos tähän harrastusta hallituspuolueissa ilmenee,
37171: kaiseen leikkaukseen kulminoituvat oikeastaan            oppositio antaa tälle asialle täyden tuen.
37172:  EU-Suomen maatalouden ja maaseudun tulevai-                 Arvoisa puhemies! Lopuksi, kun budjetin
37173:  suus ja mahdollisuudet.                                 yleislinjaa ja vaikutusta arvioi, ainakin itselle tu-
37174:      Jo nykyisen hallituksen keskuudessa on pu-          lee helposti mieleen ajatus siitä, että tämä budjet-
37175:  huttu ja laadittu ohjelmiakin maaseudun raken-          ti on tällaisen rajun yhteiskunnallisen muutoksen
37176:  teen kehittämisestä. Se on sinänsä hyvä asia ja         hyväksyjä, se on sen kirjaaja eikä edes merkittä-
37177:  osoittaa, että tähänkin kiinnostusta on, mutta          västi pyrikään vaikuttamaan murroksen seu-
37178:  kun todellista vastinetta eli rahaa tähän tarvittai-    rausilmiöihin. Parhaiten tämä mielestäni käy
37179:  siin, budjetti näyttää kylmää kättä tälle asialle.      ilmi siitä panostuksesta, jonka budjetti antaa
37180:  Artiklan 14l,jolla on tarkoitus ED-sopimuksen           suoraan tai välillisesti työllisyyden hoitoon, sekä
37181:  mukaan hoitaa vakavat vaikeudet eteläisessä             kovasta keskustelunaiheesta, verotuksen suun-
37182:  Suomessa, hoitaminen tulee erittäin vaikeaksi,          taamisesta, joka johtaa siihen, että se on hyvin
37183: jopa mahdottomaksi ja heijastuu tätä kautta              epäsosiaalinen. Se myös on mielestäni selvä linja-
37184:  koko EU-Suomen maatalouden harjoittamiseen.             jatke sille, että Suomea reivataan ED-sopimuk-
37185:      Mielestäni vähintä, mitä hallitus nyt voisi teh-    sen mukaisesti ns. Emu-kuntoon. Tämä linja, jos
37186:  dä, on antaa ED-sopimuksen 141 artiklan perus-          nyt ajattelee nykyistä hallituskokoonpanoa ja
37187:  teella tasapuoliset mahdollisuudet koko maan            muutenkin tuntuu olevan hyvin vallitseva ja jopa
37188:  maatalouden harjoittamiseen. Keinotekoiset              niin, että sille ei edes vaihtoehtoja haluta hakea.
37189:  hinta- ja muut portaat on mielestäni välttämättä        Se etenee kuin juna radallaan, mutta oma käsi-
37190:  purettava, tai muuten edessä on se täydellinen          tykseni on se, että yhteiskunta tulee muuttumaan
37191:  fiasko, jota Suomen Euroopan unionin sopimus            ja myös toisenlaiset, inhimillisemmät ajatukset ja
37192:   maatalouden osalta muutenkin lähinnä edustaa.          taloudenhoitotavat tulevat saamaan sijaa. Toi-
37193:      Arvoisa puhemies! Alueellisista asioista ja täl-    von, että tämä aika koittaa mahdollisimman no-
37194:   tä pieneltä yksityiskohdalta laajemminkin annan        peasti.
37195:   tunnustusta hallitukselle siitä, että liikenneminis-
37196:   teriön pääluokassa on budjettiin kirjattu ensim-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37197:   mäistä kertaa valtakunnan pääsuoni, Järvenpää          Rouva puhemies! Ed. Mölsä käytti tasapainoisen
37198:  - Lahti-moottoritiehanke. Sehän on pioneeri-            ja hyvän puheenvuoron. Minulla ei ole sellaise-
37199:   hanke jo rahoituksen osalta siinä mielessä, että       naan sen sisältöä vastaan protestoimista.
37200:   rahoitus hoidetaan budjetin ulkopuolista kautta.           Mutta en voi olla lausumatta mielipidettäni
37201:   Nyt on toivottavaa ja olen nyt vakuuttunut siitä,      siitä, kun hän kiitteli eduskuntaryhmiä, kun bud-
37202:   että tosimielessä tämä asia on budjettiin kirjattu.    jettiin on jätetty tyhjä momentti odottamaan, jos
37203:      Sen sijaan perustienpidon rahoituksessa on          jostakin tulisi lottovoitto yksityistiemäärärahoil-
37204:   budjetissa edelleen suuri epäkohta siinä, että lii-    le. Minä palaan juuri tähän asiaan ja totean sen,
37205: 3112                                       102. Tiistaina 17.9.1996
37206: 
37207: 
37208: että eduskuntaryhmiä ei kovin paljon kannata            viikkovauhdilla. Tiedetään se, että suomalainen
37209: kiitellä. Kun muistellaan yksityisteiden kunnos-        hyvinvointiyhteiskunta ei enää tällä hetkellä pe-
37210: tusmäärärahojen käsittelyä eduskunnassa, lii-           rustukaan tulonjakoon vaan selkeästi velanja-
37211: kennevaliokunta aivan oikeudenmukaisesti                koon.
37212: päätti äänin 15-2 esittää, että hallituksen esitys          Valtion velkaongelman vakavuus on ehkä
37213: yksityisteiden määrärahojen osalta hylätään.            parhaiten ymmärrettävissä sillä, että kunjaetaan
37214: Käytäväparlamentarismi tarttui kuvaan ja käveli         valtion ottama velka asukasta kohden, velka on
37215: kaikkien eduskuntaryhmien yli tavalla, jota ei ole      tällä hetkellä yli 80 000 markkaajokaista suoma-
37216: sanottava parlamentarismille kunniaksi. Tämä            laista kohti ja yli 320 000 markkaa nelihenkistä
37217: asia täytyy vielä tänäkin päivänä tuoda esille. Jos     perhettä kohden. Kun huomioidaan se, että kaik-
37218: eduskunta olisi toiminut sillä tavalla kuin valio-      ki kansalaiset eivät osallistu yhteiskuntatalkoi-
37219: kunta asiassa esitti, yksityisteiden avustusmäärä-      siin, tulee monelle nelihenkiselle perheelle velkaa
37220: rahat olisivat edelleen olemassa ja oikeudenmu-         verojen kautta hoidettavaksi enemmän kuin tuo
37221: kainen tila olisi myös olemassa. Tämä eduskun-          mainittu 320 000 markkaa omien velkojensa li-
37222: taryhmien oikeudenmukaisuudesta ja selkäran-            säksi. Onkin aika selvää, että valtio ei voi verova-
37223: kaisuudesta.                                            roja keräämällä sekä hoitaa tätä jatkuvasti kas-
37224:                                                         vavaajo yli 400 miljardin markanjättivelkaa että
37225:     Ed. M ö 1 s ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         sen ohella elättää nykyisen tasoista byrokratiaa
37226: puhemies! Uskon, että meillä asian sisällöstä ei        ja ylläpitää nykyisen tasoista sosiaaliturvaa.
37227: ed. Aittaniemen kanssa ole mitään erimielisyyt-             Työttömyydestä ja työllisyydestä on salissa
37228: tä. Asian kulkuhan oli tämän kaltainen kuten ed.        puhuttu varsin paljon ja varsin aiheellisesti. Sikä-
37229: Aittoniemi esitti, mutta totta kai on niin, että        li on mielenkiintoista havaita nykyiset suuntauk-
37230: valiokunta laatii kuten tästäkin asiasta mietin-        set, että tuotantoteknologian kehitys on varsin
37231: nönja iso sali asiasta päättää. Tämä on eduskun-        raju, varsin nopea ja että tuotettua hyödykettä
37232: nan työjärjestys,ja siihen meidän on tyytyminen.        kohden tarvitaan yhä vähemmän ihmistyövoi-
37233: Jos ajatellaan, että hallitus olisi silloin jääräpäi-   maa. Sellun ja paperin valmistuksessa automaa-
37234: sesti halunnut viedä eteenpäin oman esityksensä,        tio valtaa alaa ihmistyöltä kiihtyvällä vauhdilla.
37235: tähänkään ei olisi päästy, missä nyt olemme. Nyt        Jo nyt tiedetään, että 3 miljardin markan vuosi-
37236: esitinkin toiveen siitä, että kun sama asia palaa       myyntiä pyörittävä paperitehdas työllistää tänä
37237: nyt tähän budjettiin, mentäisiin askel pitemmälle       päivänä vajaat 200 henkeä. Puu kulkee pystymet-
37238: ja vastattaisiin edelleen liikennevaliokunnan nä-       sästä sellukattilaan pienenevällä miestyömääräl-
37239: kemykseen ja ohjattaisiin tähän tärkeään asiaan         lä, ja metsäteollisuuden aikaansaama jalostusar-
37240: määräraha.                                              vo on kasvussa, mutta työntekijämäärä vähenee.
37241:                                                         Elektroniikka-alalla tuottavuus kasvaa jopa yli
37242:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        20 prosenttia vuodessa, eli samalla työvoimalla
37243: Kun budjettia on lähdetty käymään läpi, voi-            valmistetaan joka vuosi 20 prosenttia enemmän
37244: daan todeta, että elämme sellaista vaihetta, jossa      tuotteita. Bruttokansantuote on tällä hetkellä
37245: Suomi on ikään kuin nousemassa koko sen rau-            suurin piirtein samalla tasolla kuin vuosikymme-
37246: han ajan historian syvimmästä lamasta. Sen seu-         nen vaihteessa, mutta se saadaan aikaan useita
37247: rauksena voidaan nyt huomata selkeästi, että            satoja tuhansia henkilöitä pienemmällä työnteki-
37248: julkisen taloutemme varat eivät enää riitä sellai-      jämäärällä.
37249: sen hyvinvoinnin ylläpitämiseen, johon olemme               Voidaankin kysyä, eikö tälle kehityslinjalle ole
37250: viime vuosikymmenien aikana tottuneet, ehkäpä           näkyvissä loppua, ja voidaan myös kaiketi vasta-
37251: valheellisestikin. Näin ollen tilanne on tänä päi-      ta, että valitettavasti ei ole. Meillä suurteollisuu-
37252: vänä se, että nyt syömme enemmän kuin                   den investoinnit ovat mitä suurimmassa määrin
37253: tienaamme.                                              henkilötyövoimaa säästäviä. Ne työllistävät ra-
37254:    Valtion nettolainanotto ensi vuodelle on bud-        kennusvaiheessa, mutta valitettavasti eivät enää
37255: jetoitu noin 29 miljardiksi. Tämä on hirvittävän        valmistuttuaan. Tuottavuusvaatimukset ny-
37256: suuri summa rahaa ja merkitsee, että budjettiesi-       kyään koskettavat jo lähes jokaista. Tietotek-
37257: tyksen mukaan valtiolla on velkaa ensi vuoden           niikka ja telekommunikaatio korvaavat rutiini-
37258: lopussa huikeat 432 miljardia. Vaikka valtion           töitä. Organisaatiot litistyvät ja tehostuvat. Tek-
37259: velanotto nyt suunnitelmien mukaan selvästi hi-         nologia vapauttaa työvoimaa ennen muuta teol-
37260: dastuu, lisääntyy velkamäärä vielä ensi vuonna-         lisuudesta, mutta myös palveluista ja alkutuo-
37261: kin noin 0,5 miljardin eli 500 miljoonan markan         tannosta. Esimerkiksi pankit vähentävät työvoi-
37262:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3113
37263: 
37264: maansa lähivuosina nykyisestään varsin run-              !isyyden kohentamisen kannalta vientitoimin-
37265: saasti.                                                  tamme pohjan laajentaminen onkin ensiarvoisen
37266:     Työllisyyden parantaminen globalisoituvilla          tärkeää. Erityisesti pienten ja keskisuurten yri-
37267: markkinoilla, kun olemme mukana tässä kan-               tysten kiinnostusta kansainvälistymiseen tulee
37268: sainvälisessä kilpailussa, ei myöskään ole mikään        rohkaista, mutta samalla pitää muistaa, että
37269: helppo tehtävä. Se edellyttää työelämän jäyk-            viennin käynnistäminen ja kansainvälistyminen
37270: kyyksien perkaamista, eri kokoisten yritysten            on sitä suurempi haaste, mitä pienemmästä yri-
37271: toimintaedellytysten huomioimista ja työn hin-           tyksestä on kysymys. Onko osaamista ja resurs-
37272: nan kilpailukykyisyyttä muun muassa tekemät-             seja, onko tuote tai palvelu soveliasta, mistä sit-
37273: tämän työn kustannusvaikutusten osalta. Tässä            ten löydämme markkinat.
37274: mielessä hallituksen toimenpiteet etenevät vali-            Onkin tyydytyksellä ja myös kiitoksella huo-
37275: tettavan hitaasti, mikä näkyy muun muassa työ-           mioitava se työ, mitä Ulkomaankauppaliiton pk-
37276: hallinnon budjettilinjausten vanhakantaisuudes-          yrityksille kehittämän vientiyhteistyön vientiren-
37277: sa.                                                      kaiden kautta on tehty. Runsaan kolmen vuoden
37278:     Jotta päästäisiin aktiiviseen ja tulokselliseen      aikana on perustettu kaikkiaan 75 vientirengas-
37279: työvoimapolitiikkaan myös käytännössä eikä               ta, joissa on mukana ollut lähes 400 pk-yritystä.
37280: vain puheissa, meidän tulisi jatkaa työttömyys-          Tehtyjen selvitysten mukaan toiminta on ollut
37281: turvajärjestelmän tervehdyttämistä. Työvoima-            varsin tuloksekasta. KTM:n ja Ulkomaankaup-
37282: politiikka olisi mielestäni irrotettava työttö-          paliiton seurantatutkimuksen mukaan julkinen
37283: myysturvasta niin, että työvoimatoimistoissa             vienninedistämispanostus on tullut vientiren-
37284: voitaisiin valita kulloinkin tehokkain työllistävä       kaitten kautta takaisinjopa 55-kertaisena vienti-
37285: toimenpide tarvitsematta miettiä sen vaikutusta          markkamääränä jo kahden ensimmäisen vuoden
37286: asiakkaan työttömyysturvaan. Työhallinnon                aikana.
37287: budjetissa tulisi määritellä kyseisen hallinnon-             Kun saman selvityksen mukaan vientirengas-
37288: alan tulostavoitteet eikä vain erilaisten koulutus-      toiminnalla arvioidaan syntyneen jopa 4 000-
37289: ja tukityöllistämistoimenpiteiden volyymia. Ny-          5 000 uutta työpaikkaa, tulisi kaiken järjen mu-
37290: kyisellään järjestelmä johtaa mittavaan resurs-          kaan pyrkiä voimallisesti edistämään kyseisen-
37291: sien tuhlaukseen, kun päähuomio on kiinnitetty           laista kohdennettua elinkeinotukitoimintaa.
37292: työttömyyden katkaisuun ja tilastojen kauniste-          Hallitusohjelman mukaisesti ensi vuoden budje-
37293: luun todellisten tulosten sijasta. Erilaisiin työllis-   tissa elinkeinotukia kuitenkin leikataan lähes 400
37294: tämistukiin käytetään ensi vuonnakin lähes 3             miljoonaa kuluvaan vuoteen verrattuna ja 1,2
37295: miljardia markkaa. Näiden menojen todellinen             miljardia viime vuoteen verrattuna. Viennin edis-
37296: vaikutus työllisyyteen on kyseenalainen.                 tämismäärärahat joutuvat valitettavasti myös
37297:     Hallituksen päätöstä kasvattaa tutkimus- ja          tämän juustohöyläleikkurin kynsiin.
37298: kehitystoiminnan määrärahoja 1,5 miljardia                   Voisi oikeastaan todeta, että ei vaikuta kovin
37299: suunniteltua enemmän on pidettävä merkittävä-            koordinoidulta,jos yhtäältä panostetaan näyttä-
37300: nä teollisuuspoliittisena linjauksena. Sehän mer-        västi tutkimus- ja kehitystoimintaan, niin kuin
37301: kitsee, että Suomen panostukset kyseiseen toi-           edistyksellisessä sivistysvaltiossa, teollisuusval-
37302: mintaan nousevat peräti 18 miljardiin vuoteen 99         tiossa tuleekin tehdä, mutta toisaalla kavenne-
37303: mennessä. Näin varmistetaan Suomen nousu                 taan mahdollisuuksia mennä markkinoille ja
37304: Euroopan kärkisijoille tutkimus- ja kehitystoi-          muuttaa osaaminen markoiksi sekä luoda suo-
37305: mintaan panostavien valtioiden joukossa ja lin-          malaiseen yhteiskuntaan työtä ja vaurautta.
37306: jaus vahvistaa täten hallituksen tavoitteena ole-            Arvoisa puhemies! Täällä verotuksesta on
37307: vaa työllisyyden kestävän kasvun edellytystä.            varsin paljon puhuttu, mutta sanon myös jonkun
37308: Tässä mielessä hallituksen esittämää tutkimus- ja        sanan tästä asiasta. Meidän veroasteemme on
37309: tuotekehityspanosten merkittävää lisäystä onkin          kansainvälisesti tarkastellen korkea, vaikka sitä
37310: tervehdittävä ilolla.                                    tässä budjettiesityksessä kevennetään peräti 5,6
37311:     Mutta työllisyyden parantaminen edellyttää           miljardilla. Meidän suuri valtionvelkamme ra-
37312: oleellisesti laajempaa vientisektoria. Suomessa          joittaa osaltaan mahdollisuuksia verotuksen ra-
37313: rekisteröidyistä yli 196 000 yrityksestä vientiä         dikaaliin keventämiseen, mutta myös kansainvä-
37314: harjoittaa vain alle 8 000 yritystä ja tilastojen        lisen verojärjestelmän kilpailukykyvaatimus ra-
37315:  mukaan 90 prosenttia viennistä kertyy vain 500          joittaa veropohjan laajentamisen edellytyksiä.
37316: viejäyrityksen kautta.                                   Veropolitiikassamme onkin ongelmana liikku-
37317:     Kansantalouden menestyksen ja samalla työl-          mavaran kapeutuminen erityisesti pääomavero-
37318: 3114                                       102. Tiistaina 17.9.1996
37319: 
37320: 
37321: tuksen ja välillisen verotuksen kohdalla. Viime          kaa on moninkertaisestijokaiselle suomalaiselle,
37322: vuosina verojärjestelmän kilpailukykyä on pa-            mutta siitä huolimatta jotkut savat sitä vähän,
37323: rannettu yritysverotuksessa ja pääomaverotuk-            jotkut saavat sitä enemmän.
37324: sessa, mutta valitettavasti työn verotus on meillä           Vaikka työtä ei olisikaan, jos kansantuote on
37325: edelleenkin verraten ankaraa. Korkea verokiila           riittävän korkea eli kaikkia varten on olemassa
37326: etenkin palvelu- ja muissa työvaltaisissa yrityk-        kaikkea mitä ihminen tarvitsee, kysymys on sil-
37327: sissä on keskeisiä työllistämisen esteitä.               loin jako-ongelmasta. Miten yhteiskunnassa jae-
37328:    Verotus vaikuttaa työvoiman tarjontaan ja             taan se kansan tuote, joka syntyy, niiden kesken,
37329: työllisyyteen monella tavalla. Ensinnäkin työvoi-        jotka ovat työssä, ja niiden kesken, jotka eivät ole
37330: maan kohdistetut verot ja maksut nostavat työ-           työssä. Jos se oikeudenmukaisesti jaetaan, kaikil-
37331: voiman suhteellista hintaa. Hinnannousu puo-             le on riittävästi.
37332: lestaan vähentää työvoiman kysyntää nopeutta-                Tulevaisuudessa yhä nopeammin kuljetaan
37333: maHa tuotannon automatisointiin tähtääviä in-            tämän ratkaisun vaatimiseen ja vaatimuksiin, ja
37334: vestointeja. Toiseksi verokiilan kasvu nostaa            se saattaa olla yhteiskunnallinen törmäys. Tässä
37335: työvaltaisten tuotteiden ja palveluiden suhteellis-      on juuri se kahtiajaon ongelma myös. Tavaraa
37336: ta hintaa, ja tämä suhteellisten hintojen nousu          on riittävästi, kaikkea on riittävästi, koska kan-
37337: puolestaan on voimakkainta aloilla, missä on             santuote kasvaa, mutta me emme keksi, miten
37338: vähiten mahdollisuuksia korvata työtä koneilla.          jaamme sitä köyhille ja rikkaille. Siinä ei tietysti
37339: Eli suhteellisten hintojen nousussa näiden tuot-         kokoomus kovin auttavainen ole siinä asiassa,
37340: teiden ja palveluiden kysyntä laskee tai korvau-         mutta näyttää nykyisen hallituksen pohjalta, et-
37341: tuu esimerkiksi itsepalvelulla, niin kuin on nähty.      tei siinä ole enää sosialidemokraatit eikä vasem-
37342: Edellä sanotuista syistä johtuen nyt aloitettua          mistoliittokaan. Kaikki ajattelevat kuin kokoo-
37343: veronalennuslinjaa tulee hallitusohjelman mu-            muslaiset ja tätä kansantulon jakamisen ongel-
37344: kaisesti jatkaa myöskin tulevaisuudessa.                 maa ei pyritäkään ratkaisemaan.
37345:     Arvoisa puhemies! Suomi ei ole kyennyt so-
37346: peutumaan näihin kansainvälisen talouden rau-               Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-
37347: taisiin pelisääntöihin. Kyvyttömyys luoda itse           hemies! 1997 års budgetförslag återspeglar tron
37348: uusia menestyksen ehtoja ja tiukka kiinni pitäy-         på människan och företagssamheten, som med
37349: tyminen menneinä hyvinä aikoina hankituista              hjälp av skattesänkningar och eliminerandet av
37350: eduista ovat sopeutumattomuuden linjoja. Näyt-           inkomstfållor kan skapa nya arbetsplatser och
37351: täisi siltä, että meidän nykyiset arvot ja perin-        samtidigt minska på den gråa ekonomin. Denna
37352: teemme eivät suosisi riskinottoa, ja siksi Suomes-       tro på dynamiska effekter måste för att ge full
37353: sa tarvitaan rohkeaa uudistushenkeä ja aloitteel-        effekt följas upp med ytterligare åtgärder för att
37354: lisuutta. Julkinen sektori ja korporaatio toimivat       minska på arbetskostnaderna, speciellt för små
37355: valitettavasti pääosin vanhan säilöjinä. Siksi hal-      och medelstora företag. Utformningen av den
37356: lituksen tulisi rohkeasti ja ennakkoluulottomasti        kommande energiskatten måste innehålla incita-
37357: toimia suunnannäyttäjänä.                                ment för utveckling och användning av inhemskt
37358:                                                          bränsle i energiproduktionen. Jordbruket och
37359:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):        växthusnäringen måste också i rättvisans namn
37360: Rouva puhemies! En niinkään kritisoi, mutta              kommas ihåg vid lindringen av energibeskatt-
37361: mielelläni hiukan analysoin tätä ed. Kantalaisen         ningen.
37362: puhetta. Hän puuttui tässä työttömyyden ongel-              Ekonomisk tillväxt är i en marknadsekonomi
37363: maan, mutta niin kuin yleisesti tehdään, jätti           grunden för nya bestående arbetsplatser och för
37364: paneutumatta siihen kyllä syvällisemmin. Hän             ett stabilt välfårdssamhälle. Låga räntor och
37365: puhui, että kasvava kansantuote toteutetaan              sänkt skattekil är på sikt mycket effektivare än
37366: vuosi vuodelta yhä pienemmällä työvoimalla. Se           sysselsättningsprojekt av engångskaraktär.
37367: on totta, ja siihen on tietysti monta syytä: työn        Amerikansk dynamik genomförd med nordiskt
37368: tuottavuus, automaatio ja kaikki tällaiset asiat.        samvete och ansvar för alla kan troligen ge fart åt
37369: Eräänä päivänä saattaa teoriassa olla niin, että         vårt samhälle.
37370: meistä vain joka kymmenes on työssä, lopun
37371: työn tekee automaatio, ja ihmistyövoimaa ei ker-           Arvoisa puhemies! Budjettiesityksessä on toki
37372: ta kaikkiaan tarvita, mutta samanaikaisesti mei-         puutteitakin, mitä olisi hyvällä tahdolla voitu
37373: dän kansantuotteemme on saattanut kaksinker-             korjata. Otan yhden esimerkin. Heikoista, lähin-
37374: taistua. Siis tuotteita, palveluita, tavaroita ja ruo-   nä suojelun tarpeesta olevista olisi voitu kantaa
37375:                                          Valtion talousarvio 1997                                   3115
37376: 
37377: enemmän huolta. Eräs työryhmä antoi keväällä          men bör alltså begravas vid riksdagsbehand-
37378: hyvän raportin siitä, kuinka olisi voitu huolehtia    lingen.
37379: suurten kustannusten tasauksesta sosiaalihuol-            För den svenska minoriteten är frågan spe-
37380: lossa. Ehdotuksen soveltaminen ei olisi aiheutta-     ciellt viktig, då den svenskspråkiga andelen av
37381: nut lisää kustannuksia valtiolle, mutta olisi anta-   länsbefolkningen i södra och västra Finland
37382: nut lisää turvallisuutta monelle uhatulle lapselle.   skulle minska ansenligt, minska under en kritisk
37383: Pienet ja taloudellisesti heikot kunnat eivät pysty   punkt så att service inte mera kunde fås på mo-
37384: riittävästi huolehtimaan lastensuojelulain 11 §:n     dersmålet. Det är alltså fråga om en grundrättig-
37385: velvollisuuksista.                                    hetsfråga som bör tas på allvar. En saklig bedöm-
37386:     Hallitushan on selonteossaan Lastensuojelus-      ning av grundlagsutskottet är alltså av nöden.
37387: ta kohti lapsipolitiikkaa todennut seuraavasti:          Det är nu skäl att ta en paus och ifall en
37388: "On tarpeen selvittää, miten turvataan lasten oi-     länsreform är av nöden skulle ett slopande av
37389: keus saada tarvitsemansa erityispalvelut myös         länsförvaltningen helt och hållet vara mera lo-
37390: pienissä kunnissa. Pidemmällä aikavälillä on ta-      giskt. Storlänen skulle ändå upplevas så främ-
37391: voitteena kehittää myös kuntien toiminnallista        mande att en stor del av kontakterna från fåltet
37392: yhteistyötä." Työryhmä ehdottaakin, että kehi-        skulle ske direkt tili ministerierna. Slopas länen
37393: tettäisiin lastensuojelun tasausjärjestelmä. Sen      kan man i stället satsa på större antal näringslivs-
37394: toteutuessa tasauksen kustannuksista katetaan         centraler med bättre geografisk täckning. Land-
37395: heidän ehdotuksensa mukaan noin puolet kiin-          skapen utgör tyvärr inte i sin nuvarande form en
37396: teällä määrärahalla, joka erotetaan valtion ta-       naturlig förvaltningsmodell, då de t.ex. i Karle-
37397: lousarviossa kuntien sosiaali- ja terveydenhuol-      byregionen delar ett ekonomiskt centrum mitt
37398: lon käyttökustanusten valtionosuudesta tähän          itu ...Landskapen är ändå bättre än mammutlän.
37399: tarkoitukseen. Loppuosa rahoitetaan kuntien              Annu       angående      näringslivscentralerna.
37400: maksuin, jotka määräytyvät ensisijassa kuntien        Landsbygdsnäringsdistrikten, anser jag, bör bi-
37401: asukaslukujen perusteella.                            behålla sin självständiga karaktär för att försvara
37402:     Mitä varten jarrutetaan näin tärkeätä uudis-      och utveckla en i övrigt hotad landsbygd. Jag
37403: tusta? Ministeriössä oli valmis puitelakiehdotus      hoppas att förnuftet framom politisk makt segrar
37404: keväällä, mutta ei annettu lupaa viedä sitä eteen-    vid behandlingen av den statliga regionalförvalt-
37405: päin. Miten on mahdollista, että näin tärkeässä       ningsreformen.
37406: asiassa hallitus sanoo yhtä, mutta kuitenkin toi-
37407: mii täysin toisin?                                       Ed. V u o r e n s o 1 a : Arvoisa puhemies! On
37408:                                                       erittäin hyvä, että työllisyyden edistämiseen ase-
37409:     Länsförvaltningsreformen med förslaget tili       tetaan tavoitteita. Työttömyyden puolittaminen
37410: femjättelän är en annan svag punkt i budgetför-       on eräs sellainen. Keinot kuitenkin ratkaisevat
37411: slaget. Det ökar det fysiska och andliga avståndet    tuloksen. Tämän hetken tulokset ovat sangen
37412: i kommunerna, dvs. avståndet direkt och indirekt      vähäisiä. Suunta sinänsä lienee ilmeisen oikea,
37413: tili kommuninvånarna. 1 en demokrati skall stat-      mutta varsinaista läpimurtoa työllisyyden hoita-
37414: liga serviceinrättningar ha en folklig förankring     miseksi ei ole tapahtunut. En ylipäätään usko,
37415: för att upprätthålla identiteten och tron på det      että on olemassakaan yhtä ainoata keinoa tai
37416: allmänna. Med stora enheter som ligger fjärran        edes muutamia ratkaista työllisyys - työttö-
37417: ökar misstron mot myndigheterna.                      myys-ongelma. Keinoja on lukuisia, ja niitä pitää
37418:     Svenska riksdagsgruppen besökte i går läns-       käyttää, jopa kokeilla.
37419: styrelsen i Vasa Iän och träffade personalen.            Eduskunta sinällään itse tai edes välillisesti-
37420: Tvärt emot vad beredningen tili reformen säger,       kään ei pysty työttömyyttä poistamaan tai siihen
37421: framkom det att medborgare tar personlig kon-         voimakkaasti vaikuttamaan. Eduskunta voi vai-
37422: takt tili länspersonalen synnerligen ofta när det     kuttaa asiaan välillisesti, mutta varsinainen työt-
37423: gäller social- och hälsovårdsservice och vid be-      tömyyden hoitaminen tapahtuu markkinoilla.
37424: handling av trafiktillstånd. När det gäller           Eduskunnan tehtävänä on luoda edellytyksiä.
37425: svenskspråkig service får Vasa Iän många kon-         Eräs seikka jää varsin vähälle huomiolle: Edus-
37426: takter från övriga delar av landet, där den           kunnan tehtävä on pitää huolta siitä, että ei ai-
37427: svenska servicen inte kan ges. Reformen skulle        heuteta lisää ja turhaa työttömyyttä.
37428: spara endast marginella belopp och inte ens              En usko, että suurenkaan talouskasvun aika-
37429: med bästa vilja i världen kan ministerns påstå-       na syntyy kasvun aiheuttamana pitkälläkään ai-
37430: ende att servicen inte påverkas stämma. Refor-        kavälillä uusia työtilaisuuksia niin paljon, kuin
37431: 3116                                       102. Tiistaina 17.9.1996
37432: 
37433: 
37434: niitä on esimerkiksi julkiselta sektorilta muuta-       vain etuoikeus, vaan työn käsitettä pitää voida
37435: man vuoden aikana poistunut. Puhuminen työ-             laajentaa ja miettiä tässä tilanteessa varmasti ai-
37436: ajan lyhentämisestä, työn jakamisesta ja työ-           van uudesta näkökulmasta. Toivon, että maan
37437: markkinoidenjoustavuudesta on siis sinänsä täy-         hallitus pyrkii tähän ajattelutapaan vilpittömäs-
37438: sin perusteltua, kun keinovalikoimaa työttömyy-         ti, mutta totuuden nimissä on sanottava, että
37439: den hoitamiseksi etsitään. Tällä hetkellä kuiten-       tällä hetkellä kaikki tapahtuu toivottoman hi-
37440: kin vaikuttaa siltä, että työttömyyden vähenty-         taasti ja siihen nopeutukseen minun mielestäni
37441: minen on toivottoman hidasta.                           tarvittaisiin eräänlaista uutta yhteiskuntasopi-
37442:     Mistähän löytyisi sellainen foorumi, jolla voi-     muksen avausta. Kukahan sen mahtaisi tehdä?
37443: daan asiasta sopia tai edes keskustella ilman po-           Arvoisa puhemies! Otan myös kantaa hieman
37444: liittisia tai etupoliittisia ristiriitoja? Kolmikanta   valtionyhtiöihin ja valtionyhtiöpolitiikkaan. Se-
37445: sinänsä on varmasti yksi tällainen foorumi, mut-        kin on minusta asia, johon pitää puuttua juuri
37446: ta sen heikkoutena on se, että tällä foorumilla ja      nyt, kun näillä yhtiöillä näyttää menevän aika
37447: pöydässä istuvat vain sellaiset, joilla on etujärjes-   hyvin.
37448: tö. Uuden foorumin, jossa voitaisiin keskustella,           On minusta ollut aivan oikein, että valtionyh-
37449: tehtävänä ei ole- niin kuin tämän perinteisen-          tiöiden toimintaa on vapautettuja myös omistus-
37450: etujenjakaminen vaan mitä suurimmassa määrin            oikeutta jaettu säännellysti markkinoille. Tämä
37451: etujen tasoittaminen ja tasaaminen.                     ei mielestäni ole ainakaan vielä mitenkään vai-
37452:     Eduskunnan maa- ja metsätalousvaliokunnan           keuttanut näiden yhtiöiden toimintaa.
37453: vieraillessa Uudessa-Seelannissa,johon matkaan              Sen sijaan valtionyhtiöiden tai liikelaitosten
37454: jo aikaisemmin ed. Ala-Harja täällä viittasi, mi-       toiminnan sisällöstä ja tulevaisuuden tehtävästä
37455: nuun ainakin teki hyvin suuren vaikutuksen se,          yhteiskuntapoliittisesti ei juurikaan ole keskus-
37456: että kyseisessä maassa omaehtoisesti oli raken-         teltu, vaan sitä on ilmeisen tietoisesti väitelty.
37457: nettu eräänlainen yhteiskuntasopimusmalli. Se           Jokainen kuitenkin meistä tietää sen, että näille
37458: oli kaikkien poliittisten puolueiden rakentama,         yhtiöille, kun niitä on aikanaan perustettu, on
37459: ja siihen oli selkeästi sitouduttu. Sanotaanpa          annettu tietyt yhteiskuntapoliittiset tehtävät, jot-
37460: tuosta mallista mitä tahansa, sehän toimi erittäin      ka eivät ole mitään puoluepoliittisia tehtäviä. Ne
37461: hyvin. En usko, että Uuden-Seelannin malli si-          ovat olleet alueellisia, työllistämiseen liittyviä
37462: nänsä sopii Suomeen, vaan meille täytyy varmas-         vastuita ja osaltaan myös kehittämisvastuita.
37463: ti luoda aivan oma malli, mutta minusta tällaisen           Minä pidän erinomaisena sitä päätöstä, jonka
37464: yhteiskuntasopimuksen tarve on tällä hetkellä           hallitus teki, kun osakemyyntituloja nimen-
37465: ilmeinen.                                               omaan Valmetin osalta suunnattiin nyt kehittä-
37466:     Tietysti sanotaan nyt, että ei tällaista tarvetta   mistukeen Tekesin ym. järjestelmien kautta. U s-
37467: ole, koska meillähän näyttää menevän hyvin:             kon, että tällä toimenpiteellä luodaan varmasti
37468: talous kasvaa jne. Oma käsitykseni on päinvas-          tulevaisuutta.
37469: tainen. Minusta tämän tyyppiset sopimukset ja               Käytännön yrityskentässä puhutaan kuiten-
37470: sopimusmallit pitäisikin rakentaa juuri silloin,        kin myös yleensä yritysten ketjuuntumisesta ja
37471: kun menee paremmin ja toivottavasti menee pa-           alihankintatyön edistämisestä. Myös tässä kehit-
37472: remmin, koska jos ne silloin luodaan, niillä voi-       tämistyössä minusta valtionyhtiöillä voisi olla
37473: daan niitä tulevia huonoja aikoja tasoittaa.            huomattavasti nykyistä merkittävämpi rooli. Ne
37474:     Voiko kolmikanta olla tällaisen yhteiskunta-        voisivat olla tässä asiassa suorastaan strategisia
37475: sopimuksen oikea toteuttamistapa, sitä voidaan          linjanvetäjiä. Pienet ja keskisuuret yritykset var-
37476: ja pitää voida kysyä. Se varmasti voi sitä olla, jos    masti odottavat tällä hetkellä isommilta yrityk-
37477: vallan ja vastuun suhde on oikea, mutta on tietys-      siltä yleensä parempaa yhteistyötä. Voi sanoa,
37478: ti aina tunnustettava kaikissa vaiheissa, että yh-      että oikeastaan pienten, keskisuurten ja suurten
37479: teiskuntapoliittisen vastuun näissä kysymyksissä        yritysten välille voisi syntyä niin haluttaessa
37480: kantavat aina maan hallitus ja eduskunta.               eräänlainen oppisopimussuhde. Pitäisiköhän tä-
37481:     Suomen keskusta puhuu tällä hetkellä kovasti        män tyyppinen ajattelu ja jatkojalostus suoras-
37482: työreformista ja nyt siitä tuntuvat puhuvan             taan antaa valtionyhtiöiden erääksi perustehtä-
37483: muutkin. Kukaan ei oikein minun mielestäni ai-          väksi, jopa riskilläkin? En väitä, etteikö tällaista
37484: nakaan tosin tiedä, mikä on tuon työreformin            työtä ja toimintaa jo olisi. Kyllä sitä on, mutta
37485: perussisältö. Usein takerrutaan pienen pieniin          minusta se kaipaisi vauhdittamista ja ennen muu-
37486: yksityiskohtiin. Minulle työreformi on ensisijai-       ta siitä syystä jälleen kerran, että jos ja kun se
37487: sesti työn oikeuden jakamista. Työ ei voi olla          lama tai notkahdus taasjoskus tulee, tämmöiset-
37488:                                          Valtion talousarvio 1997                                  3117
37489: 
37490: lä ketjuuntumisella voidaan sitä merkittävällä        tahdosta käsin. Jokainen turhaan menetetty yri-
37491: tavalla tasoittaa.                                    tys, työpaikka, on usein ja nimenomaan maata-
37492:     Arvoisa puhemies! Maatalouspääluokkaan en         loudessa lopullisesti menetetty työpaikka. Se on
37493: maita olla puuttumatta, vaikka aika on jo hiukan      meidän vastuumme rakennemuutoksesta.
37494: venähtänytkin. Totean kuitenkin, että maan hal-           Aivan viime aikoina on keskusteltu kovasti ns.
37495: litus toteuttaa maatalouden osalta hallitusohjel-     vakavista vaikeuksista Etelä-Suomessa ja artik-
37496: maa erittäin tarkoin ja maan hallitus on asettanut    lasta 141. Niiden kaavailujen ja tietojen mukaan,
37497: erääksi pääasiaksi maaseutupolitiikan osalta ra-      joita tästä tukipaketista ennen muuta investoin-
37498: kennemuutoksen.                                       tien osalta olen kuullut ja saanut, minua etukä-
37499:     Se näkyy jo tällä hetkellä selkeästi numeroina.   teenjo hiukan pelottaa se, että siitäkin on tulossa
37500: Se näkyy niin, että viimeisien vuosien aikana on      vain rakennepolitiikan, rakennemuutoksen väli-
37501: elintarviketalouden piiristä hävinnyt noin 40 000     ne.
37502: työpaikkaa. Tämä näkyy tietysti työttömyytenä,            Meille muodostuu oman käsitykseni mukaan
37503: mutta se näkyy myös maan sisällä tapahtuvana          hyvin helposti ja hyvin herkästi ensin kahdenlai-
37504: muuttoaaltona, joka omalta osaltaan muistuttaa        nen maatalouspolitiikka Etelä-Suomessa ja Poh-
37505: aika tavalla sitä muuttoaaltoa,joka meiltä aikoi-     jois-Suomessa ja sen lisäksi myös Etelä-Suomes-
37506: naan oli Ruotsiin, vieläpä niin, että samat maa-      sa kahdenlainen investointipolitiikka viljelijöi-
37507: kunnat- Pohjois-Karjala ja Kainuu- näyttä-            den kesken. Rakennepolitiikan ja investointipo-
37508: vät olevan tämän muuttoaallon kärjessä.               litiikan osalta meillä on aivan erinomainen työ-
37509:     Elintarviketalous, joka koki jo melkoisen ra-     väline olemassa. Se on Maatilatalouden kehittä-
37510: kennemuutoksen ED-ratkaisun myötä, saa nyt            misrahasto. Se on siitä erikoinen rahasto, että
37511: oheensa siis voimakkaan muuttoaallon. Maata-          sillä on myös rahaa näinä aikoina.
37512: loudesta tämä kaikki ei suinkaan johdu, sen tie-          Maatilatalouden kehittämisrahastoa pitäisi
37513: dän, mutta alkuunpanija ja välillinen vaikuttaja      oman ymmärrykseni mukaan kehittää nyt ta-
37514: maatalous ilman muuta on. Nyt näyttää myös            voitteena nimenomaan se, että se voisi toimia
37515: siltä, että metsätalous on kokemassa saman kal-       maaseudun "Kerana" eli että se olisi tulosvas-
37516: taista muutosta. Laskin viime vuoden vastaavaa        tuullinen yksikkö, jonka tehtävä on ohjata ra-
37517: budjettipuheenvuoroa varten, että jo silloin halli-   kennepolitiikkaa. Sillä on siihen nyt taloudelliset
37518: tuksen linjaamat säästötoimet kaventavat maa-         edellytykset ja oman käsitykseni mukaan järke-
37519: ja metsätalousministeriön budjettia vuonna 1999       västi taloudellisesti hoidettuna se myös siihen
37520: noin 3 000 miljoonalla markalla. Silloin tuo sum-     kykenisi, totta kai, yhdessä olemassa olevien
37521: ma yhteenlaskettuna vaikutti hieman y1imitoite-       pankkilaitosten kanssa. Mutta tämän tyyppinen
37522: tulta ja monet meistäkin pitivät sitä täysin mah-     maatalouden ja maaseudun "Kera", minusta
37523: dottomana. Näin kuitenkin nyt näyttää käyvän          voimakkaampana kuin nykyisin, tarvittaisiin ja
37524: ja toteutuvan ja ilmeisesti hieman lyhyemmässä        väline meillä itse asiassa on olemassa.
37525: ajassa.                                                   Arvoisa puhemies! Lopuksi esitän ihmettelyni
37526:     Asian vakava puoli on siinä, että vaikka näistä   eräästä asiasta, ja se koskettaa metsätaloutta.
37527: säästöistä sinänsä ehkä selvittäisiinkin ja selvi-    Metsätalouden säästöjä budjetissa jatketaan,
37528: täänkin, kun on pakko selvitä, ne aiheuttavat         mutta en ole missään nähnyt perusteita sille, min-
37529: välillisesti rahankierron vähentymistä maaseu-        kä takia niin tehdään. Metsätalouden osuus
37530: dulla kaiken kaikkiaan moninkertaisesti budjet-       maa- ja metsätalousministeriön budjetista on
37531: tisäästöihin verrattuna. Tätä kautta näkyy myös       luokkaa 10-15 prosenttia, ja menot ovat lähes
37532:  merkittävä koko yhteiskuntaa koskettava vaiku-       kokonaan erilaisia organisaatiokuluja ja jonkin
37533:  tus.                                                 verran metsänparannukseen liittyviä toimia.
37534:     Maaseudun rakenteen kehittäminen on mie-              Nyt metsänparannustoimet on parin viime
37535:  lestäni monella tapaa vähän samanlainen hoke-        vuoden aikana viety, voi sanoa, minimiin, mutta
37536:  ma kuin työmarkkinoiden joustavoittaminen.           myös muut määrärahat suunnittelun ym. osalta
37537:  Muutoksen suunta ja nopeuskin näyttää jäävän         niin, että tällä hetkellä metsälautakunnissa, jota
37538:  markkinoiden hoidettavaksi. Se tuskin näin ta-       nimeä mielelläni itse käytän, on tilanne, että hen-
37539:  pahtuessaan on yhteiskuntapoliittisesti kenen-       kilöstöä lomautetaan, joku kolme viikkoa, joku
37540:  kään etu. Rakennemuutoksen sielu on tärkeä           kaksi kuukautta vuodessa, mutta joka tapauk-
37541:  asia. Siinä ei pelkkä suuruuden filosofia riitä,     sessa kaikissa lautakunnissa on lomautettu.
37542:  vaan parhain kokonaisuus syntyy yrittäjistä,         Minä en tahdo ymmärtää, millä aiomme jatkossa
37543:  yrittävistä ihmisistä, luonnosta ja alueellisesta    velkamme maksaa, jos nyt vaikeutamme tässä
37544: 3118                                      102. Tiistaina 17.9.1996
37545: 
37546: 
37547: tilanteessa metsätalouden asioiden hoitoa. En               Mielestäni on jollakin tavalla paikallistettavis-
37548: minä halua olla minkään organisaatioiden puo-           sa, että tämä veropoliittinen keskustelu, kuten jo
37549: lustaja, mutta organisaatioiden tehtävien puo-          viittasin, on ikään kuin viemässä huomion pois
37550: lustaja haluan olla.                                    tältä yhteiskuntapolitiikan keskeisimmältä
37551:                                                         alueelta eduskunnan työtäkin ajatellen, työttö-
37552:                                                         myyden vähentämiseltä. Tarkoitan, että kaikki
37553:    Ed. Nikula merkitään läsnä olevaksi.                 toimenpiteet pitäisi nykyistäkin tehokkaammin
37554:                                                         kohdentaa nimenomaan työttömyyden vähentä-
37555:                                                         miseen.
37556:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä vuoden             Arvoisa puhemies! Budjettiin sisältyy myös
37557: 1997 tulo- ja menoarvioesitys noudattaa keskei-         esityksiä, jotka eivät kestä kaikkien meidän ar-
37558: sesti hallitusohjelmaan kirjattuja talouspoliitti-      viointia. Keskisuomalaisena kansanedustajana
37559: sia linjauksia niin kuin pitääkin.                      aluehallintoesitys ja puuttuminen nykyisen lää-
37560:     Täällä eduskunnassa näyttää ehkä eniten huo-        ninhallitusjärjestelmän olemassaoloon vähentä-
37561: miota kansanedustajien taholta saavan veropo-           mällä nykyisten läänien määrää viideksi suurlää-
37562: liittiset painotukset, mutta ehkä olennaisempaa         niksi on esitys, josta toivoisin eduskunnan voivan
37563: kuin se on mielestäni huomion kiinnittäminen            käydä kunnollisen keskustelun. Nimittäin kaik-
37564: siihen, että valtion velkaantumiskierre on kyetty       kinensa aluehallintoesitys on historiallisesti tar-
37565: tyrehdyttämään ja usko parempaan tulevaisuu-            kastellen suuruusluokkaa, jota ei pitäisi käsitellä
37566: teen on kyetty tähän valtakuntaan myös ainakin          ikään kuin budjettimomenttikohtaisena kysy-
37567: jossain määrin palauttamaan. Jos pääministeri           myksenä, vaan erillisenä kansanvaltaisen peri-
37568: Lipposen hallitusta ja sen ansioita voisi kuvailla,     aatteen huomioon ottavana keskusteluna.
37569: niin ehkä oikean raidevälin ja raidesuunnan löy-            On nimittäin selvästi nähtävissä, että hallinto,
37570: tyminen on tässä vaiheessa se, jonka ansion ha-         joka on tarkoitettu asioimisen välineeksi, tässä
37571: luan todeta.                                            tapauksessa eräillä alueilla kuten Pohjois-Karja-
37572:     Talouspolitiikan linja on siis valittu, sitä on     lassa, Keski-Suomessa ja Vaasan läänin alueella
37573: jatkettava ja kaikkein keskeisimmin sitä tulisi         ei toimisi siten kuin sen pitäisi. Se erkaantuisi
37574: jatkaa oikeammanpainotteisen työllisyyspolitii-         kansalaisistaan ja se keskittäisi hallintoa sellai-
37575: kan löytämiseksi. Tiedetään, että budjetin kautta       siin kohtiin, joihin ei pitäisi hallinnon keskittyä,
37576: kohdentuvat työvoimapoliittiset toimet vaikut-          esimerkiksi etäisyyden osalta. Siksi todella toi-
37577: tavat keskimäärin vain noin 5 prosenttiin työvoi-       von, että tämä kysymys voisi myös herättää kan-
37578: masta, ja tämä tietäen on erityisen tärkeätä, että      sanedustajien kiinnostusta.
37579: maan hallitus ja eduskunta toimivat siihen suun-            Jos taas budjetista haetaan myönteisiä paino-
37580: taan, joka voi laukaista koko yhteiskunnassa            tuksia, eittämättä sellaisia löytyy myös koulu-
37581: nykyistä myönteisemmän kehityksen.                      tuksen ja tutkimuksen alueelta. Korkeakoulujen
37582:     Työllisyyspolitiikan osalta budjettiin liittyy      kehittämislakija sen 3 §takaavat vuosille 1997-
37583: kiistämättä arvostelua. Tavoite työttömyyden            2000 korkeakoulujen tasaisen määrärahakehi-
37584: vähentämiseksi ei ole vielä alkanut toteutua. Ta-       tyksen. Tuo korkeakoulujen kehittämislaki on
37585: voite vaatii tehotoimia ja erityisesti talouspolitii-   ollut voimassa vuosina 1986-1996, mutta voi-
37586: kan valjastaminen tehokkaammin työllisyyspoli-          mavarat taannut lain 3 §kumottiin vuosien 93 ja
37587: tiikkaa tukevaksi on jatkossakin se keinovalinta,       94 osalta. Vuosien 1995 ja 1996 osalta pykälä on,
37588: jota on käytettävä.                                     kiitos hallituksen, ollut jälleen voimassa.
37589:     Eri keskusteluyhteyksissä on ollut puhetta              Tutkimusmäärärahojen osalta on todettava
37590: myös ns. työllistämisvelvoitteen käyttöönotosta         myös erittäin myönteisenä hallituksen talouspo-
37591: uudelleen. Kuulun niihin edustajiin, jotka tähän        liittisen ministerivaliokunnan päätös perjantaina
37592: taloon tullessaan peräänkuuluuivat sitä, että           6.9.1996, jolloin Suomen Akatemian ja Tekesin
37593: niissä tapauksissa, yksittäisten ihmisten kohta-        sekä eräiden muidenkin tutkimusta ja kehittä-
37594: loissa, erityisesti pitkäaikaistyöttömien osalta,       mistoimintaa edistävien yksiköiden taloudelli-
37595: joilla ei valoa tulevaisuuteen näy ja joilla kuiten-    nen resurssointi nostettiin kansainvälisesti mer-
37596: kin on työvoimaansa tarjottavanaan valtion ja           kittävälle tasolle, ja samalla myös se periaate,
37597: kuntien tai kuntayhtymien tehtäväalueille, tämä         että Tekesin myöntämisvaltuuksia budjetissa on
37598: mahdollisuus voitaisiin ns. työllistämisvelvoit-        lisätty 500 miljoonaan markkaan ensi vuodelle,
37599: teen kautta ainakin vaikeimman laakson ylittä-          tarjoaa aivan uudenlaisia liikkuma-alueita tällä
37600: miseksi tarjota.                                        alueella.
37601:                                          Valtion talousarvio 1997                                   3119
37602: 
37603:    Suomi tulee vuosien 97 ja 99 välillä tuolla        mys mitä suurimmassa määrin todellisesta kestä-
37604: hallituksen talouspoliittisen ministerivaliokun-      vyyslajista.
37605: nan päätöksellä kohottamaan tutkimuksen ja                Viimeistään nyt on jokaiselle selvinnyt, että
37606: kehittämistoiminnan osuuden bruttokansan-             niin kansalle kuin myös yksityistalouksille niin
37607: tuotteesta 2,5 prosentista 2,9 prosenttiin, mikä      äärettömän tärkeää työllisyyden oleellinen pa-
37608: merkitsee kansainvälisen vertailun osalta sitä,       rantuminen on laskettua selvästi vaikeampaa.
37609: että Suomi kohoaa Saksan, Sveitsin ja Ruotsin         Vaikeutta ei ole ollut ainakaan helpottamassa
37610: vastaavaan suhteelliseen tasoon sekä Oecd-maita       tärkeiden talousmaiden kuten Saksan, Englan-
37611: ajatellen Yhdysvaltojen ja Japanin tutkimuksen        nin, Japanin ja Yhdysvaltain odotettua hitaampi
37612: ja kehittämistoiminnan panostustasoille.              taloudellinen elpyminen kuin ei myöskään aika-
37613:    Tuo päätös on siis historiallinen. Ilmeisesti      naan Neuvostoliiton aikaisen kauppavolyymin
37614: koskaan Suomen itsenäisyyden aikana ei ole teh-       menettäminenkään.
37615: ty näin merkittävää tutkimus- ja kehittämistoi-           Vaikka edellä kuvattu tilanne ei juuri ketään
37616: minnan voimavaralisäystä, ja siksi se ansaitsee       naurata, en ole valmis kuitenkaan yhtymään nii-
37617: myönteisen huomionsa myös tänään ja tässä pu-         hin tuomiopäivän pasuunan soittajiin, jotka kat-
37618: heenvuorossa.                                         sovat kaiken budjetissa esitetyn menneen täysin
37619:                                                       pieleen myös työllisyydenhoidon osalta. Kun ti-
37620:                                                       lanne näiden musikanttien kohdalla on vielä niin,
37621:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          että heidän omatkin eväänsä tuntuvat olevan
37622: puhemies Törnqvist.                                   täysin hakuisassa ja jo ennakkoonkin monilta
37623:                                                       osin koetellut ja tosi kehnoiksi havaitut, todelli-
37624:                                                       sen avun löytymistä sieltä suunnalta pitäisin täy-
37625:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Me           sin kuviteltuna.
37626: varmasti kaikki tiedämme, että on melkoinen               Rehellisesti tarkasteltuna talousarvioesitys
37627: joukko Suomen kansalaisia, jotka seuraavat suu-       luo kuitenkin pohjaa sille talouden vakaalle pe-
37628: rella mielenkiinnolla, mitä parhaillaan käsittelys-   rustalle, jonka avulla velkaantumisvauhtimme
37629: sä oleva talousarvioesitys itse kullekin ja tälle     hidastuu, tosin liian hitaasti mutta hidastuu kui-
37630: kansakunnalle merkitsee. Palautteesta voi hel-        tenkin, minkä turvin investoinneille tärkeä ele-
37631: posti vetää sen johtopäätöksen, että ainakin ta-      mentti korkotaso on mahdollista pitää alhaisella
37632: vallisen kansan keskuudessa tarkimmin seurat-         tasolla, mikä edesauttaa inflaation matalana py-
37633: tuja asiakohtia ovat, pystyykö budjetti vastaa-       symisen jne. jne. Eikä vähäteltävää ole sekään,
37634: maan ja jos, niin kuinka pitkälle, hallituksen ku-    että suunnitelmallisen vaikkakin vaikeuksia ko-
37635: luvalle eduskuntakaudelle asettaman päätavoit-        kevan etenemisen kautta saamme vahvistettua
37636: teen työttömyyden puolittumisen kunnianhimoi-         taloudenhoitoon liittyvää uskottavuuttamme
37637: sen, mutta kunniakkaan tavoitteen saavuttamis-        edellisen hallituskauden aikana menetetyn tilalle,
37638: pyrkimyksiin.                                         jolla seikalla on välitön ja toivottavasti myöntei-
37639:    Toinen suurta mielenkiintoa herättävä kohta        nen vaikutus työllisyyteen.
37640: on tietysti esitetyt tuloveronalennukset.                 Mutta vaikka tuon peruslinjauksen hyväksyi-
37641:    Uskon, että monet, jotka ovat kaivanneet           simmekin, se ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö
37642: kiihkeästi työttömyyden nopeaa lieventymistä          meidän kansanedustajien, kuuluimmepa halli-
37643: budjetin kautta, tuntevat pettymystä. Valitetta-      tuspuolueen riveihin tai oppositioon, pidä kiin-
37644: vasti ehdotukseen ei ole ollut löydettävissä niitä    nittää juuri tässä keskustelussa huomiotamme
37645: elementtejä, jotka mahdollistaisivat tämän tau-       niihin epäkohdiksi katsomiimme asioihin, joita
37646: din nopean lääkitsemisen. On luonnollista, että       näinkin suureen kokonaisuuteen väkisinkin jää,
37647: työttömyyden ongelmista kärsivät kuuluvat etu-        vaikka esityksen tekijöillä olisi ollut kuinka pal-
37648:  nenässä tähän pettyneitten joukkoon.                 jon tahansa pyrkimystä ja halua päästä mahdol-
37649:    Toki on sanottava, että runsas on myös niiden      lisimman hyvään ja oikeudenmukaiseen loppu-
37650: joukko, jotka ovat oivaltaneet, ettei viime edus-     tulokseen.
37651:  kuntakauden aikana käsiin räjähtäneen työttö-            Katson kansanedustajan oikeudeksi arvioida
37652: myyden hoito ole mikään pikku juttu eikä no-          työn tulosta myös kriittisesti siitäkin huolimatta,
37653:  peasti hoidettava asia, vaan se vaatii pitkän ja     että olen hyvin tietoinen siitä, että merkittävien
37654:  määrätietoisen työn romuttuneen valtiontalou-        muutosten aikaansaaminen tässä vaiheessa on
37655:  den perustan kuntoon saattamiseksi, josta työstä     äärettömän vaikeaa ellei suorastaan mahdoton-
37656:  voidaan hyvällä syyllä sanoa, että siinä on kysy-    ta, ja varmasti monissa tapauksissa ymmärrettä-
37657: 3120                                      102. Tiistaina 17.9.1996
37658: 
37659: 
37660: vistä,jopa pakottavista syistä. Enemmänkin kat-           Se, että osa lähimmäisistämme, kuten eläke-
37661: son sillä olevan merkitystä tulevaisuuteen ja sii-     läiset ja työttömät, eivät pääse osallisiksi veroa-
37662: henjälkiseurantaan, mitä budjettilakienkin osal-       lesta, aiheuttaa varmasti paljon kysymyksiä, ei-
37663: ta on välttämätöntä tehdä. Lähtökohtana on             vätkä vastaukset ole helppoja varsinkaan, kun
37664: kuitenkin pidettävä sitä, että esitetyt vaihtoeh-      asia koetaan niin, että veraalen osahintana ener-
37665: dot, jos niitä tulee, ovat laadultaan toteuttamis-     gian hinta nousee, johon vähempiosainenkin
37666: kelpoisia. Lisäksi kritiikin olisi oltava siinä mää-   joutuu osallistumaan suorassa suhteessa kulu-
37667: rin rakentavaa, että rakennuspalikat ja sillat ob-     tukseensa. Näiden arvostelua herättävien epä-
37668: jektiiviseen tilannetarkasteluun tulevaisuuden         kohtien kartoittaminen on saatava välittömästi
37669: suhteen jäisivät polttamatta.                          käyntiin, ja todetut epäkohdat on otettava pikai-
37670:     Hyvin monet kansalaiset ovat ihmetelleet sitä,     sesti uudelleen tarkisteluun. Eikä sitäkään, että
37671: minkä vuoksi juuri heidän alueensa pärjäsi ta-         eläkkeensaajilta peritään sairausvakuutusmak-
37672: lousarvioesityksessä niin huonosti esimerkiksi         sua 3 penniä enemmän kunnallisveroäyriltä, voi-
37673: investointien suhteen. Näitä kysymyksiä on esi-        da pitää kaikkien oikeudenmukaisuusnormikä-
37674: tetty myös Mikkelin läänin kuin koko Itä-Suo-          sitteistöön kuuluvana.
37675: men alueelta. Tässä suhteessa on kuitenkin hyvä           Vaikka rakentaminen on saanut tämän halli-
37676: muistaa, että nykyinen talousarvioesitys on ra-        tuksen aikana osakseen enemmän huomiota
37677: kenteeltaan sen kaltainen, että se ei kerro jokai-     kuin edellisenä nelivuotiskautena, ei sitä kuiten-
37678: sen markan liikettä erikseen ja alueittain ollen       kaan voida pitää riittävänä. Valitettavasti
37679: näin ainakin osittain harhauttamassa lukijaansa.       eväämme eivät tällä erää ole vielä kyllin tuhteja.
37680: Nimetyiksi kohteiksi pääsivät lähinnä suuret           Rakentamista niin saneeraamisen kuin asunto-
37681: hankkeet. Pienemmät sen sijaan ovat ikäänkuin          tuotannonkin kohdalla tässä maassa kyllä riittäi-
37682: piilotettuina maakuntiin suuntautuvien eri hal-        si yllin kyllin.
37683: lintokuntien kokonaismäärärahojen sisään.                  Kun puhumme niistä keinoista, joilla työlli-
37684:     Tämä rakenne pitää sisällään sekä myönteistä       syyttä voitaisiin lisätä, pitäisin huomion arvoise-
37685: että kielteistä. Kielteistä siten, että demokraatti-   na myös sitä, että pienten, palveluita tuottavien
37686: sen päätäntäjärjestelmän, kuten eduskunnan, ote        yritysten arvonlisävero otettaisiin pikaiseen uu-
37687: ikään kuin hukkuu tällaisiin kokonaisuuksiin.          delleenarviointiin, niin kuin täällä salissa on
37688: Myönteistä taas, että kun näiden määrärahojen          muutamaan otteeseen vaadittu. Monissa tapauk-
37689: jaosta voidaan pitkälti päättää maakuntien sisäl-      sissa pääosin omasta katteesta kustannettavalla
37690: lä, paikallisten painopistealueiden tuntemus on        veromuodolla on tarpeetonta ajaa tilannetta lisä-
37691: varmasti huomattavasti vankempaa.                      työttömyyttä ja hyvin epätervettä kilpailua kohti
37692:     Paljon on arvioitu sitä, onko esitetty tulovero-   johtavaan suuntaan. Mahdolliset väliaikaisrat-
37693: jen alennusmalli kritiikin kestävää. Sitä on pidet-    kaisutkin pitäisi tutkia huolella ja niitä olisi us-
37694: ty esillä runsaasti tässäkin salissa. On pakko to-     kallettava tässä tilanteessa käyttää.
37695: deta, että kyllä on erittäin vaikea perustella ta-         Meillä itäsuomalaisilla kansanedustajilla oli
37696: loudellisessa ahdingossa elävälle ihmiselle sitä,      tiettyjä odotuksia ns. Itä-Suomi-työryhmän an-
37697: että hyvätuloisten katsotaan hyötyvän uudistuk-        siokkaan väliraportin ja siinä esitettyjen toimen-
37698: sesta markoilla mitaten pienituloisia huomatta-        piteiden toteutumisen suhteen. Monet meistä
37699: vasti paremmin. Vaikea on saattaa uudistuksen          lähtivät siitä, että lukuisilla mittareilla mitattuna
37700: oikeutusta perille myöskään kertomalla hänelle,        heikosti pärjäävä alueemme saisi jo tämän ta-
37701: että alemmilla tulotasoilla suhteellinen ve-           lousarvion kautta kipeästi kaipaamaamme hel-
37702: ronalennus on merkittävästi suurempi kuin              potusta. Valitettavasti emme vielä päässeet ta-
37703: ylemmillä tulotasoilla, mutta että veron markka-       voitteeseemme. Sen vuoksi me Itä-Suomea edus-
37704: määräinen alennus on suurempi ylemmillä kuin           tavat kansanedustajat, näin uskon, tulemme
37705: alemmilla tulotasoilla. (Ed. Ryhänen: Tosi on!)        kiinnittämään vakavaa huomiota toivottavasti
37706: -Totta, mutta ta vallinen ihminen vähät välittää       pian esiteltävään lisätalousarvioon, jossa asiaan
37707: mielestäni tämänkaltaisista suhteellisuuksista.        voitaisiin toden teolla palata sen jälkeen, kun
37708:  Ne eivät kyllä kelpaa maksuvälineeksi kaup-           työryhmän loppuraportti on meillä käsissämme.
37709:  piaalle, hän ajattelee, eikö totta. Rahaa kauppias        Samaisessa lisätalousarviossa on pystyttävä
37710: vaatii, ja sitä esitetty verohelpotus takaa korkea-    lisäämään varoja työllistävään rakentamiseen,
37711: palkkaisille pienipaikkaista absoluuttisesti kat-      jonka myönteiset kerrannaisvaikutukset ovat
37712:  soen rutkasti enemmän, ja se seikka varmasti          meille jokaiselle tuttuja.
37713: hyvin monia pienituloisia kiinnostaa.                      Murheellista on se, että kansalliset voimava-
37714:                                           Valtion talousarvio 1997                                      3121
37715: 
37716: 
37717: ramme eivät tunnu riittävän rataverkostomme                Itse luonnon kanssa paljon tekemisissä ole-
37718: kunnossa pitämiseen. Siitä seuraa, että jatkossa       vana ihmisenä pidän periaatteessa noita toimia
37719: niiden kunnostaminen tulee monin verroin kal-          erittäin hyvänä asiana, mutta kohtuusnäkökoh-
37720: liimmaksi. Toivon todella hartaasti, etteivät tä-      dissa on meidän kansantaloutemme sietokyky
37721: mänhetkiset Etelä-Suomi-painotteiset liikenne-         ja työllisyys otettava riittävässä määrin huo-
37722: investoinnit rassaisi liiaksi yhteisiä voimavaro-      mioon. Tällainen olympialainen kultamitali on
37723: jamme, vaan meillä pärevalovyöhykkeelläkin             varmasti tavoittelemisen arvoinen asia, mutta
37724: asuvien kulkureitteinä olisivat kelvolliset tiet ja    tulee kysyneeksi, kuinka suuri etumatka mei-
37725: turvalliset radat jatkossakin.                         dän on kilpailijoihimme nähden saavutettava
37726:     Arvoisa puhemies! Kuten täällä on jo moneen        esimerkiksi metsiensuojelukysymyksissä. Sen si-
37727: kertaan kautta salin todettu, työttömyys jää           jaan meillä on kyllä varaa taloudellisesti ja tuo-
37728: meille edelleenkin pahimmaksi ongelmaksemme.           tannollisesti sekä teknologisen osaamisen ja tai-
37729: Tukiopetusta asiassa antavia tuntuu riittävän.         tamisen kautta olla etunenässä teollistamistoi-
37730: Opettajien pätevyydessä on kuitenkin toivomi-          missa.
37731: sen varaa. Annetuista neuvoista puuttuu liian              Meidän pitäisi pikaisesti paneutua energiaky-
37732: usein uskottavuus.                                     symykseen ja tehdä nopeat päätökset perusener-
37733:     Ratkaisuksi nostetusta työelämän joustosta         giatarpeemme saannin turvaamiseksi. Keskuste-
37734: puhuminen on valitettavasti muuttunut pää-             lun olisi oltava avointa ja siinä olisi huomioitava
37735: sääntöisesti ilman älyllistä sisältöä olevaksi ho-     ennakkoluulottomasti, joskin kriittisesti, niin
37736: kemaksi, josta tuntuu puuttuvan käytännön              ydin- kuin vesivoimankin lisäämismahdollisuu-
37737: opettama todellisuudentaju. Lieneekö tavoittee-        det unohtamatta kotimaisia energiamuotoja,
37738: na järjestäytyneisyyden ja sitä kautta työehtoso-      joista muun muassa puuenergiankäytön lisäämi-
37739: pimusjärjestelmän ja keskeisten työlainsäädän-         sellä olisi hyvinkin ratkaisevaa laatua oleva mer-
37740: nön säännösten romuttaminen, sillä tuskin ku-          kitys muun muassa työllisyydelle. Kotimaisesta
37741: kaan vakavasti uskoo, että pelkistä joustoista         energiasta tuskin sentään on pitkän päälle ainek-
37742: olisi lopulliseksi lääkkeeksi työttömyydelle? Täl-     sia ns. perusenergiatarpeidemme tyydyttämisek-
37743: laisten ajatusten esittäjiä tuntuu löytyvän kuiten-    si, mutta paikallisesti sillä olisi erittäin suuri mer-
37744: kin hyvinkin laajasti oikeiston piiristä.              kitys.
37745:     Sanomani ei kuitenkaan merkitse sitä, etteikö          Nopeista ja määrätietoisista energiapäätök-
37746: myös työelämän pelisääntöjä pidä tarkastella sii-      sistä saattaisi hyvinkin olla löydettävissä se pe-
37747: nä mielessä, vastaavatkone tämän päivän todel-         rusavain, jonka avulla pääsisimme tämänhetkis-
37748: lisuutta, mutta haluan korostaa sitä, että sen on      tä vakaampaan työllisyyteen. Näen, että silmien
37749: tapahduttava lujassa yhteistyössä työmarkkina-         sulkeminen ja tosiasioiden näkemättäjättäminen
37750: järjestöjen ja valtiovallan kanssa.                    on vastuun pakoilemistaja tulevaisuuden kieltä-
37751:     Vaikka lienemmekin laajasti sitä mieltä, että      mistä.
37752: pk-sektori on juuri tällä hetkellä se osa-alue, jos-       Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että kai-
37753: ta työttömyyden lääkkeitä on haettava, emme            kesta kritiikistä huolimatta katson talousarvion
37754: voi unohtaa lukuisten työryhmien lopputulemaa          olevan melkoisesti paremman, kuin mitä sen on
37755:  siitä, että elintärkeän taloudellisen kasvun vauh-    väitetty olevan ja millaiseksi itse sen pelkäsin
37756:  dittamisen yhteydessä on teollisuuden osuus           pahimmoillaan tulevan.
37757:  nousevasta bruttokansantuotteesta nostettava
37758: 40 prosentin tuntumaan. Siitä olisi löydettävissä          Ed. P a r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
37759:  se pitopinta, jota kautta pystyisimme ylläpitä-       Täällä on esitetty hyvin voimakkaitakin linjauk-
37760:  mään vakavampaa työllisyyttä.                         sia siitä, millä tavalla tämä hallitus on suhtautu-
37761:      Meidän syvälle luotaavat ja pitkän juoksun        nut ensi vuoden talousarvion antamisen yhtey-
37762:  perusenergiaratkaisumme ovat tällä erää lähes         dessä ja käsitellyt niitä asioita, jotka meille taval-
37763:  pattitilanteessa. Suomalaisen perusteollisuuden       liselle kansalle on tärkeitä, tavalla, joka muka
37764:  toimintaedellytyksiä sävyttää epätietoisuus säh-      jakaa kansan kahtia. Minusta ed. Vuorensola
37765:  köenergian saatavuudesta kansainvälisesti kil-        käytti varsin hyvän puheenvuoron pari puheen-
37766:  pailukykyiseen hintaan. Lisäksi meillä esiintyy       vuoroa aikaisemmin siinä mielessä, että kansa-
37767:  melkoisesti harrastusta rajoittaa voimakkaasti        kunnalla on etsikkoaikansa löytää yhteishenki
37768:  metsäteollisuutemme raaka-aineen saantia mo-          niihin vaikeisiin kysymyksiin, jotka meillä on
37769:  nien mielestä ylimitoitetuilla luonnonsuojelutoi-     edessä. Tämähän tarkoittaa sitä, että se ei tule
37770:  milla.                                                yksin hallituspuolueiden voimin eikä se tule yk-
37771: 
37772: 196 260061
37773: 3122                                       102. Tiistaina 17.9.1996
37774: 
37775: 
37776: sin opposition voimin. Palaan niihin muihin hiu-        kiihdyttimestä on hiukan puhuttu. Vauhtia sii-
37777: kan myöhemmin.                                          hen! Tämä on sellainen asia, joka ei varmasti
37778:    Täällä keskusta ja kokoomus linjauksissaan           syviä kansanrivejä tällä hetkellä hirveästi het-
37779: ovat määritelleet meidän olotilaamme tavalla,           kauta, mutta toteutuessaan se on valtakunnalli-
37780: josta ovat unohtuneet edellisen hallituskauden          sesti kuitenkin suurin investointi, mitä tähän
37781: aikaiset saavutukset ja saavuttamatta jääneet tu-       maahan on sotien jälkeen tehty, jos se tänne
37782: lokset. Kun ed. Vuorensola peräsi työreformin           tulee.
37783: vaikutusta ja sisältöä sille, olikohan se edellinen        Tässä budjetissa ja tulevissa budjeteissa on
37784: työreformi tämän sisältöinen? Kun Ahon halli-           rahoituksen osalta varmasti vielä aukkoja, koska
37785: tus aloitti toimenpiteet, valtion velka oli noin 100    velkaa otetaan 29 miljardia markkaa. Valtiova-
37786: miljardia, ja kun hallitus lopetti toimenpiteet, se     rainministeri Niinistön suulla on todettu, että
37787: oli hiukan yli 300 miljardia. Työttömyys oli alle       valtionyhtiöitten myynnistä saatavia tuloja voi-
37788: 200 OOO:n pitkästi, ja kun hallitus lopetti, oli        daan käyttää näitten aukkojen täyttämiseen.
37789: 350 000 työtöntä. Kyllä työlle tapahtui melkoi-         Tämä malli ei ole minusta hyvä, jos ajatellaan
37790: nen "reformi" tänä aikana. (Ed. Aittoniemi: En-         sitä, millä tavalla tämä kansallisomaisuus on
37791: täs muut tunnusluvut?) - Muita tunnuslukuja             meille muodostunut ja millä tavalla se on kehitty-
37792: voidaan kertoa vielä paljon enemmän. (Ed. Ait-          nyt.
37793: toniemi: Niin, mutta positiivisesti!) - Eräs tun-          Minä en tiedä, kuinka moni on perehtynyt
37794: nusluku on sekin, ed. Aittoniemi, että 50-60            siihen aikaan, kun tähän maahan valtionyhtiöt
37795: miljardia, mikä meni pankkipelissä, on tämän            muodostettiin. Viittaan tässä Ensoon, Veitsi-
37796: päivän reformin tekemisestä pois.                       luotoon, sähkövoimayhtiöihin, Nesteeseen,
37797:    Budjettiesitykseen liittyy myöskin positiivista,     Rautaruukkiin, Valmetiin, Outokumpuun ym.
37798: vaikka sitä arvostellaan. Valtion velkaantumi-          Silloin kun näitä yhtiöitä on maahan suunniteltu,
37799: nen on joka tapauksessa vähenemässä. Tämän              tasavaltaa johti melko itsenäisesti päämiehenä
37800: päivän aamu-uutisissa oli tietoa siitä, että myös       Kekkonen. Uskallan kyllä arvella, ja varmasti
37801: tämä kehitys on antanut mahdollisuuden jo kun-          toisillakin on sellainen käsitys, että valtionyhtiöt
37802: nissa positiivisempaan suuntaan. Siellä ovat ve-        ovat tavallaan Kekkosen perintö suomalaisille
37803: rokertymät olleet 4-6 prosenttia kasvussa, ja           - käytän nyt tässä yhteydessä tällaista sanon-
37804: tällä puolella myös on näkyvissä jo parempaa            taa. Minusta tämä Kekkosen perinnön tuhlaami-
37805: tulevaisuutta.                                          nen syömävelkoihin on suurin kansallinen mu-
37806:    Hallituksen veropäätös tuloverojen alentami-         naus, joka tullaan tekemään, jos näin menetel-
37807: seksi on minusta myös oikean suuntainen ratkai-         lään.
37808: su, vaikka, niin kuin useat edustajatoverit ovat           Tällä hetkellä näitten yhtiöitten markkina-
37809: täällä sanoneet, kahden pääryhmän kohdalla,             arvo, niinkin kuin meillä on olemassa päätökset,
37810: eläkeläisten ja työttömien kohdalla, tämä kyllä         että omistusosuus- ja päätösvaltaa on valtiolla
37811: kaivertaa myös allekirjoittaneen näkemyksissä.          käytettävissä, tämän päivän kurssiin on lähes 50
37812: Mutta ratkaisua ei voi peilata tätä päivää eikä         miljardia markkaa. Jos tämmöinen määrä ote-
37813: tätä vuotta kohti. Minusta tällä on pitempikan-         taan näistä yhtiöistä ulos ja se käytetään hetkelli-
37814: toinen merkitys, ja sen vaikutukset tulevat esille      sessä hurauksessa niin, että näyttää vähän aikaa
37815: erityisesti seuraavan tuloratkaisun yhteydessä.         hyvältä, niin me olemme tuhonneet tärkeimmän
37816: Tällä tarkoitan sitä, että sillä varmasti on käteen     kansallisen varamme. Sen vuoksi tämän raken-
37817: jäävän tulon osalta merkitystä myös palkanko-           nelman sisällä pitää kyllä myös eduskunnan pai-
37818: rotusvaatimuksia ja muita vaatimuksia asetet-           nottaa valtionyhtiöiden osakkeiden myynnistä
37819: taessa. Tämä tietysti edellyttää sitä, että meillä on   tulevien tulojen käyttämistä niin, että sillä muo-
37820: maassa vakaa korko- ja hintakehitys ja inflaatio        dostetaan vastaavia järjestelmiä ja vastaavaa
37821: pysyy ilmoitetuissa rajoissa.                           teollisuutta, joista nämä tulevat. Osa siitä pitää
37822:     Myös merkittävä lisäpanostus tuotekehityk-          sijoittaa tuotekehitykseen, mutta pääpainon pi-
37823: seen antaa pitkällä aikavälillä meille turvallisen      tää olla uuden työllistävän teollisuuden rakenta-
37824: ja hyvän mahdollisuuden kehittää tuotteita ja           misessa.
37825:  rakentaa uutta tuotantoa ja toimeliaisuutta teol-          Mitä tällä muun muassa saisi? Kaikki eivät
37826: lisuuden alueella ja yhteiskunnassa näillä mar-         varmaan tykkää tästä, mutta alustavasti voisi
37827: koilla.                                                 ajatella kahta, kolmea ydinvoimalaa. Täällä on
37828:     Sitten pieni episodi, joka varmasti kiinnostaa      moni puheenvuorossaan ottanut kantaa perus-
37829: ed. Aittoniemeä. Huomasin, että myös lineaari-          energian puolesta. Perusenergia ei ole kyllä pe-
37830:                                             Valtion talousarvio 1997                                     3123
37831: 
37832: rusenergiaa, ellei se ole ydinvoimaa. Se on todel-        toimeliaisuuden lisäämiseksi. Ellei näin ole, kaik-
37833: lista perusenergiaa. (Ed. Laitinen: Ainakin yksi          ki se, mitä on puhuttu, on ollut tyhjää.
37834: täytyy olla!)- Tästä on hyvä vähentää, jos tun-
37835: tuu pahalta!                                                  Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Elämä
37836:      Minä olen myös ajatellut sellaista toimeliai-        on monimuotoista. Tarvitaan myös monimuo-
37837: suutta, kun yleensä ajatellaan meidän metsäta-            toisia palveluja, ihmisen mittaisia, jotta ihmiset
37838: louttamme kansallisesti, mutta ajatellaan myös            arkipäivässään niistä todella hyötyisivät. Yhden
37839: meidän rajanaapurimme metsätaloutta. On suo-              mallin ratkaisuja on turha etsiä, ja usean puo-
37840: rastaan hölmöä, että hoitamattomina annetaan              lueen kuvaan sopivatkin erityisen hyvin ennak-
37841: mennä niin paljon raaka-ainetta ja materiaalia            koluulottomat ja moniarvoisetkin ratkaisut.
37842: pilalle kuin rajanaapurissa menee. Vaikka omat-           Budjetissa on varattu rahaa kotitalouksien työl-
37843: kin metsät kestävät sen, että tänne voidaan kaksi         listämismahdollisuuksien tukemiseen 25 miljoo-
37844: kolme sellutehdasta vielä rakentaa, yhteistyössä          naa. Hyvä näin. Kotitalouksien työllistämismah-
37845: naapurin kanssa se on varmasti mahdollista.               dollisuuksien kannustamiseksi esitettyjä hyvitys-
37846: Näitten rakenteiden sisällä voidaan sijoittaa             järjestelmävaihtoehtoja selvitetään, ja valittu jär-
37847: myös 3-5 paperikonetta sellutehdasta kohti.               jestelmä toteutetaan selvitysten valmistuttua.
37848:      Tällaisen perusteollisuuden rakentaminen             Tällainen teksti löytyy, ja tähän hallitus on pää-
37849: joka tapauksessa on se osa, joka tuottaa tähän            tynyt budjettiriihessään.
37850: yhteiskuntaan niin suuria määriä voimavaroja ja               Ihmettelen kuitenkin, miksi hallitus etsii yhtä
37851: markkoja, että niillä voidaan tämä muu hoitaa,            ainutta oikeata mallia. Jos kotitalouksien laajat
37852: minkä ympärillä me täällä päätöksiä teemme.               mahdollisuudet työllistää halutaan hyödyntää,
37853:      Sen lisäksi meille tulee, niin kuin ed. Mähö-        pitäisi yhtä aikaa etsiä monia malleja. Kysynkin,
37854: nenkin totesi, rata. Tällä puolella tulee erinomai-       miksi samanaikaisesti ei voitaisi kokeilla ja ni-
37855: sia vaikeuksia, tai ne ovat olemassa jo kansalli-         menomaan, kun on kyse kokeilusta, vaihtoehtoi-
37856:  sesti. Tähän liittyy silloin, kun puhutaan koko-         sesti kotitalouksien saamaa verohelpotusta ja
37857:  naisuudessaan erilaisten kuljetusjärjestelmien ja        työosuuskuntien tai työpalvelukeskusten saa-
37858: sitä hyödyttävien palvelusten tuomisesta yhteis-          maa tukea. Perhe voisi päättää, ottaako se vero-
37859:  kunnan käyttöön, eivät yksin rautatiet, vaan             helpotuksen vai ostaako se tuettuja palveluja ja
37860:  yhtä lailla maantiet, kanavat ja kokonaiset kulje-       verohelpotuksen silloin, kun itse toimii työnanta-
37861:  tusjärjestelmät. Näiden ympärillä täällä pitäisi,        jana.
37862:  hyvät edustajat, askaretta olla, että me kykeni-             Ainakin se etu monimuotoisuudesta olisi, että
37863:  simme suurempia avauksia tekemään. Nimittäin             niin lyhyet ja pienet tehtävät kuin jatkuva ja
37864:  hyvin on nappikauppaa kuitenkin ollut aloituk-           isompikin kotitalouden tarvitsema työ tulisivat
37865:  sen puolella se, mitä olemme käyneet läpi.               molemmat tietyllä lailla tuen piiriin. Myönnän,
37866:      Mitä tulee aloitteellisuuteen näissä asioissa,       että kotitalouksien työnantajan roolia kehitet-
37867:  palaan ed. Vuorensolan käyttämään puheen vuo-            täessä on varsin monia periaatteellisia asioita
37868:  roon. Siinä oli minusta ainekset löytää tavalla tai      pohdittavana, mutta liian pitkään ne pohdiskelut
37869:  toisella pohja sille uudelle ajattelulle, jonka pitäi-   eivät kuitenkaan saisi kestää, sillä nopeilla rat-
37870:  si meillejoka tapauksessa täällä tulevan syksyn ja       kaisuilla on selvästi odotettavissa kaksi etua:
37871:  kevään aikana kristallisoitua. Jos eduskunnalla          Syntyy työtä, ja toisaalta harmaata taloutta saa-
37872:  esimerkiksi olisi suurissa, merkittävissä asioissa       daan verotuksen piiriin.
37873:  sellainen yhteinen tahto, kuin meillä on muuta-             Tutkija Raija Julkunen esittää kysymyksen
37874:  missa lääneissä yli poliittisten rajojen, niin minä      erään lehden kolumnissa: "Onko kodeissa tapah-
37875:  kyllä uskon, että tulisivat laivatkin suoraan tän-       tuva hoito ja huolto alentavampaa kuin siivoa-
37876:  ne, ei tarvitsisi väylää vielä tehdä niille. Se tah-     minen, ruoanlaitto ja hoito laitoksissa? On se
37877:  donvoima olisi niin iso. Mutta mistä se löytyy ja        ainakin erilaista. Laitos suojelee ammatillisuutta
37878:  kuka kykenee, niin kuin ed. Vuorensola totesi,           paremmin. Toisaalta koti voi suojella asiakkaan
37879:  keräämään tällaisen näköalan meille ja osoitta-          oikeuksia paremmin kuin laitos." Ainakin itse
37880:  maan myös, että me suurissa peruskysymyksissä            kuvittelen, että vanhetessani mieluiten asuisin
37881:  voisimme olla yhtä mieltä?                               niin pitkään omassa kodissani kuin suinkin mah-
37882:      Minä luen näihin suurimpiin peruskysymyk-            dollista ja ottaisin sinne hoiva- ja huoltopalvelui-
37883:   siin sen, että lisätalousarviossa ja seuraavassa        ta, joita tarvitsen.
37884:   talousarviossa on todella suuria kansallisia ava-          Työosuuskunnat ja kuntien työpalvelukes-
37885:   uksia tuotannollisen toiminnan ja yhteiskunnan          kukset, joissa tarjotaan pitkäaikaistyöttömille
37886: 3124                                    102. Tiistaina 17.9.1996
37887: 
37888: 
37889: työmahdollisuus, ovat todellakin myös keino          maksettava. Kuntouttavaa on myös se, että on
37890: antaa kodeille palveluita. Kolmen viime vuoden       kohtuullinen käyttövara käytössä, vaikka onkin
37891: aikana Suomeen on syntynyt yli sata uutta työ-       psykiatrineo potilas.
37892: osuuskuntaa, joiden avulla määräaikaista työtä           Jos kunnat eivät ymmärrä pienten erityisryh-
37893: on järjestynyt noin 1 500 henkilölle, ja osuustoi-   mien asiaa inhimillisesti hoitaa, maksuasetusta
37894: minta on eräs ratkaisumalli työttömyyden hoi-        säätelemällä, mikä minusta ei tietenkään ole si-
37895: dossa. Uudet osuuskunnat ovat voineet saada          nänsä budjettikysymys mutta myös kysymys,
37896: valtiolta toimintansa aloittamiseen 50 000 mark-     miten rahaa, joka on yhteisesti käytössä, käyte-
37897: kaa, eli suhteellisen halvalla syntyy työpaikkoja.   tään, siihen on valtakunnallinen keino käytössä.
37898: Ensi vuoden budjettiin on kirjattu 10 miljoonaa          Merkittävää on myös psykiatrisen avohoidon
37899: markkaa osuuskuntien perustamisen tukemi-            psykoterapia- ja muiden hoitomahdollisuuksien
37900: seen. Eniten osuuskunnat ovat tarjonneet raken-      lisääminen. Mielenterveyskuntoutuksen kehitys-
37901: nus- ja toimistotöitä.                               tarpeita selvitettäessä on korostettu avohoidon
37902:    Arvoisa puhemies! Monimuotoisuutta kuulu-         kokeilutoiminnan tärkeyttä sekä asiakaslähtö-
37903: tan tälläkin työllistämisen saralla.                 isyyden ja normaaliuden periaatteita. Palveluita
37904:    Sitten jokunen sana mielenterveyspalveluista      tulisi tarjota ihmisille joustavasti ja matalalla
37905: ja psykiatrisista potilaista. Ongelmia on. Tär-      kynnyksellä ilman tarpeetonta leimautumista.
37906: keimmät ovat avopalvelujen puute, laatu ja myös          Suomen Psykologiliitto on esittänyt sosiaali-
37907: potilasmaksujen korkeus. Kun laitospaikkoja on       ja terveysministeriölle sekä Kelalle kokeilun
37908: muutaman viime vuoden aikana vähennetty              aloittamista psykologisen hoidon saamiseksi sai-
37909: 20 OOO:sta vajaaseen 7 OOO:een, ovat odotukset       rausvakuutuksen piiriin. Ministeri Mönkäre on
37910: luonnollisesti olleet laadukkaissa ja riittävissä    vastannut eduskuntakysetyyni psykologien anta-
37911: avopalveluissa. Kaikki tiedämme, että näin ei        man hoidon sv-korvattavuudesta 2.5.1996 muun
37912: kunnissa ole tapahtunut. Keskustelu asiasta täs-     muassa näin: Mielenterveyspalvelujen resurssit
37913: sä salissa loppuu usein siihen, että kunnillahan     ja kysyntä eivät tällä hetkellä kohtaa toisiaan.
37914: on vastuu. Kyllä, niin on, mutta ongelmallisuus      Toiseksi STM selvittää esityksen eli sv-korvatta-
37915: on tiedostettava joka tasolla. Eräässä äskettäin     vuuden toteuttamismahdollisuuksia.
37916: ilmestyneessä väitöskirjassa todettiin, että avo-        Eduskuntaryhmät ovat laajasti kannattaneet
37917: hoidon laatu on kyseenalaista. Samat alistamis-,     psykologien antaman hoidon sv-korvattavuutta.
37918: hallinto- ja syrjäytymismekanismit, joita laitos-    Vastauksena Suomen Psykologiliiton kyselyyn
37919: hoidossa joskus käytettiin, ovat siirtyneet avo-     useat eduskuntaryhmät pitivät järkevänä arvioi-
37920: hoitoon.                                             da hankkeen vaikutuksia ja kustannuksia Kelan
37921:    Minusta on erinomaista, että tämä hallitus on     puitteissa tapahtuvana kokeiluna.
37922: ollut kiinnostunut mielenterveyspalveluista ja           Kansanterveydellisesti kokeilu olisi erittäin
37923: mielenterveysalueesta. Stakesin selvitys mielen-     merkittävä, sillä riittävän varhainen asiakkaan
37924: terveyspalvelujen tilasta on tänä vuonna valmis-     tarpeiden mukainen psykologinen hoito ehkäisee
37925: tunut. Mutta nyt alkaa olla myös johtopäätösten      vakavampien sairauksien puhkeamista ja kehit-
37926: teon aika.                                           tymistä ja tätä kautta vähentää sairaus- ja eläke-
37927:    Eräs korjattava asia on psykiatristen potilai-    menoja. Rajatun kokeilun kustannuksiksi on ar-
37928: den potilasmaksujen korkeus. Mielisairaalahoi-       vioitu runsas 2 miljoonaa markkaa vuodessa,
37929: dosta peritty yli 100 markan hoitomaksu per          mikä merkitsisi noin 12 OOO:ta käyntikertaa.
37930: vuorokausi ylittää puolitoista kertaisesti nuoren        Minkään aivan uuden hoitomuodon sv-kor-
37931: skitsofreenikkopotilaan saaman kansaneläk-           vattavuudesta ei ole kyse. Psyykkisiin ongelmiin
37932: keen tason. Tällaisia henkilöitä meillä on noin      liittyvä neuvonta, ohjaus ja psykoterapia on ollut
37933: 50 000. Olisi inhimillistä, että maksuasetuksella    sv-korvausten piirissä vuodesta 1964 lähtien, ni-
37934: psykiatristen potilaiden hoitomaksut tehtäisiin      mittäin lääkärin antamana hoitona. Kyseessä
37935: joko tulosidonnaisiksi tai niihin määrättäisiin      olisi nyt vain palvelutarjonnan resurssin laajen-
37936: sellainen katto, joka huomioisi kansaneläketa-       taminen ja monipuolistaminen, ehkä myös hie-
37937: son. Pohjoismainen käytäntö on joko 50 markan        man edullisemmin tuotetut palvelut tämän am-
37938: tasoa tai jopa ilmaishoitoa.                         mattiryhmän mukaan ottamisella. Asia ei tässä
37939:    Sairaalajaksoja useimmille väistämättä tulee,     vaiheessa ole varsinainen budjettikysymys, mut-
37940: ja ne eivät ole muutaman päivän vaan vähintään       ta toivon mukaan onnistuneiden kokeilujen jäl-
37941: viikkojen ja kuukausien jaksoja. Sairaalassaolo-     keen asiassa edetään.
37942: aikanakin on asunnon vuokrat ym. kiinteät kulut          Arvoisa puhemies! Haluan kiinnittää huomio-
37943:                                          Valtion talousarvio 1997                                    3125
37944: 
37945: ta myös tiettyyn eläkeläisiin kohdistuvaan epäoi-     vatko esitykset aina niin kuin on tarkoitus ja
37946: keudenmukaisuuteen, joka on useassa puheen-           onko annetuissa raameissa nollasummapelinä
37947: vuorossa jo tullut esillekin. Ahon hallituksen ai-    edes mahdollista kehittää sellaista järjestelmää,
37948: kana eläkeläiset saivat maksetta vakseen 3 pennin     jotta se toimisi yksinkertaisemmin, oikeudenmu-
37949: ylimääräisen sairausvakuutusmaksun. Lipposen          kaisemminja samalla kannustavammin.
37950: hallituksen velvollisuus on laatia aikataulu, jolla       Mielestäni työ on ollut lähes mahdoton. Sii-
37951: tästä epäoikeudenmukaisuudesta taloudellisen          hen mahtuu paljon hyvää, esimerkiksi alle 20-
37952: tilanteen parantuessa päästään irti, sillä millään    vuotiaiden opintotuen korottaminen ja se että
37953: moraalilla ei veroja voida periä enemmän niiltä,      osa-aikainen työ tulee työttömyysturvan rinnalla
37954: jotka sairastavat enemmän. Se on aika käsittä-        kannattavammaksi, mutta kritisoitavaakin löy-
37955: mätön aiheuttamisperiaate.                            tyy. Ministeri Alho kysyi puheenvuoronsa alus-
37956:    Arvoisa puhemies! Lopuksi mielipiteeni suur-       sa, onko oikein, että 100 markan palkankorotus
37957: lääniuudistukseen. Hyvin toimivia kokonai-            johtaa 300 markan käytettävissä olevien tulojen
37958: suuksia, kuten Keski-Suomen lääni, jossa maa-         vähenemiseen. Ei tietenkään ole, mutta koko
37959: kuntaliiton, merkittävien kuntayhtymien, esi-         työhönkannustamiskeskustelussa on esitettävä
37960: merkiksi sairaanhoitopiirien ja valtion piirihal-     lisäkysymys, joka kuuluu: Entä jos työtä ei ole,
37961: lintoviranomaisten toimintarajat ovat yhte-           mihin kannustustoimenpiteemme silloin osuvat?
37962: neväiset, ei tule hävittää. Jos lääniuudistusta on       Kannustinloukkuraporttia ja sen esityksiä on
37963: kokeiltava, kokeiltakoon sitä alueilla, joilla lää-   luonnollisesti tarkasteltava kokonaisuutena. Yk-
37964: ninrajat ovat alueiden kehittymisen esteinä, esi-     sittäisinä toimenpiteinä voidaan asettaa vastak-
37965: merkiksi kuulemani mukaan Savon ja Kuopion            kain monia toimiaja saada tulonjaollisesti hyvin
37966: alueella halkoessaan epätarkoituksenmukaisesti        kyseenalaisia tilanteita. Esimerkiksi raportista
37967: talousalueita. Silloin uudistus toisi lisäarvoa       voidaan napsia tilanteita, joissa köyhiltä otetaan
37968: alueilla. Mutta ei ole mitään mieltä rikkoa hyvin     ja rikkaille annetaan; päivähoitomaksun muutos
37969: toimivia kokonaisuuksia, silloin usein kuvitellut     voisi olla tällainen esimerkki. Mutta tarkemman
37970: säästöt muuttuvat menoiksi.                           perehtymisen kautta ja kokonaisuutta katsoen
37971:                                                       olen tullut siihen tulokseen, että pienituloiset
37972:    Ed. F i 1 a t o v: Arvoisa puhemies! Hyvät         osittain hyötyvät raportin kokonaisuudesta, sa-
37973: edustajat! Eräässä sarjakuvassa kaksi nuorta          moin suurituloiset, ja keskelle jää häviäjienjouk-
37974: naista keskusteli keskenään, ja toinen heistä huo-    ko, pelaammehan nollasummapeliä. Ongelma-
37975: kaisi masentuneena, että en enää viitsi vaivata       kohdaksi muodostuu noin 20 000 markan mo-
37976: aivojani, koska töitä ei kuitenkaan löydy. Hän        lemmilla puolilla olevat kaksilapsiset perheet,
37977: jatkoi kysymällä, onko missään muualla tällaista      jotka ovat kokonaisuuden nettohäviäjiä. Mieles-
37978: työttömyyttä. Ystävänsä vastasi, että päässäsi on     täni juuri nämä perheet olisivat olleet niitä, jotka
37979: pian 12 miljardia työtöntä aivosolua, jos nyt an-     kannustusta tarvitsisivat enemmän kuin varak-
37980: nat periksi. Näin pohtivat maailmanmenoa hen-         kaammat perheet.
37981: kilöt nimeltä Pusu-Anna ja Siviä.                        Koko suuri-, keski- ja pienituloisten ryhmien
37982:    Oppositio on kritisoinut budjettiesitystä työt-    rajaaminen on hyvin ongelmallista. Jos puhum-
37983: tömyyden unohtamisesta, mutta se ei ole juuri         me päivähoitomaksuista, suurituloisiksi ilmei-
37984: esittänyt vaihtoehtoja, joissa budjetin kautta        sesti pitää luokitella perheet, jotka ansaitsevat yli
37985: työttömyyttä parannettaisiin enemmän. Työlli-         40 000 markkaa kuukaudessa, koska silloin on
37986: syyden lisäämiseksi on hyvä aina vaatia lisää ja      mahdollista päästä tähän ns. turbomaksuluok-
37987: lisää toimia. Ongelmana on vain se, että vaati-       kaan,jos kunnat sen ottavat käyttöön. Opintotu-
37988: mukset pitää konkretisoida toimiksi. Aivosolut        en tarveharkinta määrittelee tulorajat hieman
37989: on siis hyvä pitää työssä.                            toisin. Suurituloisia vanhempia ovatkin jo noin
37990:    Itse keskityn puheenvuorossani kuitenkin mi-       15 000 markkaa kuukaudessa ansaitsevat per-
37991: nisteri Alhon budjetin yhteydessä esittelemään        heet, koska silloin opintotuen tarveharkintaleik-
37992: loukkutyöryhmän raporttiin. Ministeri Alhon           kuri vie kokonaan kotona asuvan nuoren opinto-
37993: kannustinloukkutyöryhmän loppuraportti esit-          rahan.
37994: tää juuri niitä työhön kannustamisen keinoja,             Kannustinloukkutyöryhmän loppuraportissa
37995: joita tässä salissa on useasti peräänkuulutettu.      on sisäänkirjoitettu ajatus, jonka mukaan alle
37996: Raportin perustana on hyvä periaate, jossa työn       20-vuotias, mutta kuitenkin täysi-ikäinen, aina-
37997: pitää aina kannattaa enemmän kuin tukijärjes-         kin kotona asuva nuori, ei saisi ollenkaan viime-
37998: telmien varassa olemisen. Eri asia on se, toimi-      sijaista toimeentuloa, mikäli hänen vanhempien-
37999: 3126                                      102. Tiistaina 17.9.1996
38000: 
38001: 
38002: sa tulot ylittävät tietyn rajan. Paljonkohan aikui-    saalta eduskunnan aikaisempien talousarvioiden
38003: sen lapsen vanhempien tulee tienata, että he tässä     käsittelyn yhteydessä linjaamia kannanottoja.
38004: tilanteessa olisivat hyvätuloisia? Järjestelyä pe-     Tältä osin meillä ei riittävästi vielä heijastu myös-
38005: rustellaan opintorahan tarveharkinnalla, mutta         kään eri pääluokkien osalta eduskunnan lausu-
38006: toivottavasti tulorajaa ei aseteta samalle tasolle,    mat tässäkään budjettiesityksessä ja toinen on-
38007: vaan liikumme lähempänä päivähoitomaksujen             gelma on se, että valtiovarainministeriön yliver-
38008: suuruusluokkia.                                        tainen rooli budjetin yksityiskohtaisessa valmis-
38009:     Tiedän, että esitys ei koske kovin montaa          telussa pyrkii myös substanssi- ja sisältöpuolelle
38010: nuorta ja että tämän esityksen pohja kulkee siinä,     liian paljon vielä tänäkin päivänä. Autonominen
38011: että hyvätuloisten perheiden lapset pitävät toi-       hallinto, hallituksesta huolimatta jatkuva val-
38012: meentulotukea perusoikeutenaan ja hakevat              mistelu valtiovarainministeriön roolin kautta on
38013: "karkkirahaa" luukulta, mutta väittäisin kuiten-       häiritsevä piirre edelleenkin tänä päivänä, niin
38014: kin, että yhä ainakin pääkaupunkiseudun ulko-          kuin se on ollut edellistenkin hallitusten aikana.
38015: puolella on olemassa aika suuri kynnys lähteä              Talouspolitiikan osalta on tietysti myönteistä
38016: toimeentulotukiasiakkaaksi. Ei sitä tukea ihan         se, että hallitus on uskottavalla talouspolitiikalla
38017: pilanpäiten haeta.                                     pystynyt vakauttamaan, velkakierrettä pysäyttä-
38018:     Aikanaan naisten tasa-arvon perustana pidet-       mään ja on saanut aikaiseksi alhaisen korkota-
38019: tiin oikeutta omaan rahaan. Itsenäisyyden mitta-       son ja vakaan markan. Voidaan puhua oltavan
38020: rina on ollut oma raha. Työmarkkinatuen puoli-         ehkä liiankin korkealla markan arvon tasolla
38021: son tulosidoksen kevennystä perusteltiin puoli-        varsinkin, jos ajattelemme sen kiinnittämistä
38022: soiden itsenäisyydellä, mutta minne tämä talou-        Emuun tässä suhteessa, jossa henkilökohtaisesti
38023: dellisen itsenäisyyden ja riippumattomuuden            olen hyvin kriittinen siihen. Jos Suomi jättää
38024: vaatiminen häviää täysi-ikäisen nuoren kohdal-         markan arvoonsa Ruotsin suhteen esimerkiksi
38025: la? Nuorelta poistuu oikeus toimeentulotukeen,         rakenteellisia heikennyksiä oman markan kilpai-
38026: mutta tuleeko vanhemmille jotakin kautta vel-          lukyvyn kannalta, niin sillä on suuret uhkakuvat
38027: voite elättää tätä nuorta?                             meidän metsäteollisuutemme ja metalliteollisuu-
38028:     Olemme mielestäni kulkemassa kohti perhesi-        temmekin osalta. Velkaantuneisuus on kuitenkin
38029: donnaista tukimuotoa, vaikka olemme sitä kes-          vielä erittäin voimakasta. Onhan budjetin loppu-
38030: ki-eurooppalaisessa sosiaaliturvajärjestelmässä        summasta 15 prosenttia eli 30 miljardia markkaa
38031: kritisoineet. Minä näen tämän nuorten toimeen-         pelkästään korkojen hoitoa ja näin ollen tilanne
38032: tulotuen epäämisen periaatteellisena kysymykse-        ei ollenkaan ole vielä hallinnassa.
38033: nä. Ovatko seuraavana listalla naiset, joiden tuki         Täällä on paljon puhuttu työttömyyden ki-
38034: on riippuvaista miesten tuloista? Toimeentulotu-       roista ja sen hinnasta tässä yhteiskunnassa. Ni-
38035: ki ei ole mitään erikoisrahaa, niin kuin esimerkik-    menomaan tältä osin ei riittävästi ole arvioitu
38036: si opintotuki, vaikka sitäkin pääasiassa elämi-        sitä, mikä on tilanne tänä päivänä sosiaalisella
38037: seen, syömiseen ja asumiseen käytetään. Se on          puolella inhimillisesti ja taloudellisesti, minkä-
38038: viimesijainen toimeentulon muoto.                      laista hintaa tämä yhteiskunta on alkanut jo
38039:     Arvoisa puhemies! Toivoisin, että valiokun-        maksaaja tulee pitkälle maksamaan tästä pitkä-
38040: nissa kiinnitettäisiin erityistä huomiota tähän        aikaistyöttömyydestä. Itsemurhat, psykiatristen
38041: periaatteelliseen puoleen. Kyse ei ole vain mak-       sairauksien kasvut, jopa psykiatristen lasten jo-
38042: surajojen siirtämisestä ylös tai alas. Kyse on isos-   nojen mieletön kasvaminen eri puolilta maata
38043: ta periaatteellisesta ratkaisusta. Kyse on nuoren      saatujen tietojen mukaan ovat asioita, joiden pi-
38044: ihmisen oikeudesta itsenäiseen elämään juuri sii-      tää nyt hälyttää siihen, että enemmän kuin tässä-
38045: nä vaiheessa, kun irtiottoa vanhemmista itsenäi-       kään budjettiesityksessä on työllisyystoimien te-
38046: syyden nimissä tehdään. Kaikki me tiedämme             hostuttava. Kaiken kaikkiaan tässäkään budjet-
38047: vanhan sanonnan, että kenen leipää syöt, sen           tiesityksessä ei riittävästi eri toimenpiteiden osal-
38048: lauluja laulat. Hyvätuloisuus ei takaa hyviä ih-       ta ole työllisyysvaikutusten arviointia, joka työl-
38049: missuhteita vanhempien ja lasten välillä.              lisyyshallituksen osalta tietysti pitäisi olla kes-
38050:                                                        keistä. Eli kaikkien toimenpiteiden työllisyysvai-
38051:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Bud-       kutukset, tai työttömyysvaikutukset, joita niitä-
38052: jettiesityksen pitäisi heijastaa hyvin pitkälti aina   kin tietysti on, pitäisi pystyä arvioimaan.
38053: myös yksityiskohdissaan muutamia keskeisiä ta-             Ed. Filatov edellä käytti erittäin hyvän pu-
38054: voitteita. Ensinnäkin tietysti tällaisena aikana       heenvuoron tästä kannustusloukkukysymykses-
38055: työllisyyshallituksen työllisyystavoitetta ja toi-     tä. Meillä on mieluummin tänä päivänä vallalla
38056:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3127
38057: 
38058: köyhyyslaukkuvaara sen takia, että työtä ei ole         saavien ja eläkeläisten verotuksen keventämistä
38059: juurikaan tarjolla. Ensinnäkään esimerkiksi iäk-        varsinkin siltä osin kuin viime eduskuntakaudel-
38060: käämmät pitkäaikaistyöttömät eivät pysty esi-           la eläkeläisten verotus ajautui neljä prosenttia
38061: merkiksijatkossa ilman muuta itse työllistämään         korkeammaksi Kelan ja savamaksujen yhteisvai-
38062: itseään edes siihen 10 kuukauden jaksoon 24             kutuksesta verrattuna vastaavaan palkkatuloon.
38063: kuukauden aikana 6 kuukauden työllistämistu-            Kela-maksunhan tämä hallitus on poistanut,
38064: kityön lisäksi, jolla ansiosidonnaiseen työttö-         mutta edelleen on tämä sairausvakuutusmaksun
38065: myysturvaan päästäisiin. Tältä osin olisin sitä         kolme prosenttia korkeampi verotus. Hallituk-
38066: mieltä, että meidän on myös kuntien ja valtion          sen on sitouduttava tässä asiassa aikatauluun,
38067: yhteistyöllä mietittävä, millä tavalla voitaisiin       kuten täällä on vaadittu myös ja lähdettävä pie-
38068: tulla mukaan järjestelyihin käytännössä. Toi-           nentämään.
38069: saalta meillä on myös ongelmia lyhytkestoisten              Arvonlisäverotus on ostovoiman kannalta
38070: työsuhteiden vastaanottamisessa maksujärjestel-         liian kova palvelus- ja elintarvikkeissa, ja varsin-
38071: mähäiriöiden tai maksatuksen keskeytyksen ta-           kin kun elintarvikkeisiin saattaa liittyä korotus-
38072: kia, ja kaikki tällaiset asiat täytyisi myös käydä      paineita erinäisistä syistä, maatalouspoliittisista-
38073: läpi. Ei ole työttömän vika, jos hän ei pysty kerta     kin syistä, niin olisi hyvä tässä yhteydessä arvon-
38074: kaikkiaan taloudellisesti riskeeraamaan kuukau-         lisäverokantaa laskea myös osana tulopoliittista
38075: den maksukatkoksella viikon työn takia.                 ratkaisua.
38076:      Yksi asia on jäänyt liian vähälle mielestäni           Sitten työllisyyden kannalta ehkä keskeisim-
38077: kannustinloukku- ja yleensäkin näissä tarkaste-         min vaikuttavat energiaverotuslinjaukset. Meil-
38078: luissa, ja se on verotuksen vaikutus. Tutkija           lähän otettiin muutama vuosi sitten käyttöön
38079:  Rönkkö Tampereen yliopistosta on aivan aiheel-         ympäristöperusteinen energia vero, jolla ohjattiin
38080:  lisesti tuonut esille verotuksen vaikutuksen, että     juuri oikealla tavalla energian tuotantoa fossiili-
38081:  meillä on liian kova verotus jo pienistä tuloista.     sesta kohti uusiutuvia energialähteitä. Ja nyt säh-
38082:  Varsinkin kunnallisvero jakoverona iskee va-           köveroa pohtinut toimikunta on ehdottanut fos-
38083:  semmalla kädellä pienituloisiin ihmisiin ja sitten     siilisten polttoaineiden verojen poistamista ja
38084:  ajaa heidät toimeentuloluukulle. Tällä hetkellä-       koko verorakenteen muuttamista niin, ettei vero-
38085:  hän arvioidaan 114 perheistämme olevan toi-            tuksella enää ohjattaisikaan energian tuotantoa
38086:  meentulovaikeuksissa.                                  uusiutuvia lähteitä kohti. Tämä olisi käsittämä-
38087:      Verotuksen tulisi myös palvella työllisyysta-      töntä, jos Suomi nyt takaperin peruuttaisi asias-
38088:  voitetta ja oikeudenmukaisuustavoitteita tietys-       sa, jossa sen päinvastoin pitäisi mennä johdon-
38089:  ti. Tältä osin verotustietojen tulee ehdottomasti      mukaisesti eteenpäin myös kansainvälisten il-
38090:  säilyä julkisina. Päinvastoin eri rekistereiden tie-   mastosopimusten suuntaan.
38091:  toja pitäisi pystyä yhteensovittamaan, jotta voi-          Mutta ennen kaikkea puun ja kotimaisten raa-
38092:  taisiin arvioida eri sosiaalietuuksien suuntaamis-     ka-aineiden käyttöä puoltaa työllisyysnäkökoh-
38093:  ta tarpeen mukaan paremmin kuin nykyään teh-           dat. Puun korjuu, haketus ja kuljetus on erittäin
38094:  dään. Tällä hetkellä on tässä suhteessa ongelmia.      työllistävää juuri meidän suurten työttömyyk-
38095:  Tietysti poliittisia ja ideologisia ongelmia on sii-   sien haja-asutusalueilla ja toisaalta metsien kun-
38096:  nä, että pääomatuloja esimerkiksi ei oteta huo-        to ja tuotto paranevat, kun harvennushakkuut
38097:  mioon sosiaalietuuksien määräämisessä. Näin            tehdään ajallaan ja nimenomaan päätehakkui-
38098:  kuitenkin pitäisi käydä. Kyllä se metsämarkka          den yhteydessä otetaan myös energiaraaka-ai-
38099:  on leivän ostossa ihan samanlainen kuin pienestä       netta. Tältä osin myös tuleva metsälainsäädäntö
38100:  työeläkkeestä tai työttömyysturvasta tulevan           varmasti korostaajuuri tämän tyyppisiä sovellu-
38101:  markka. Näitä asioita täytyisi pystyä avoimesti        tuksia. Energiahuollon varmuus paranee, kun
38102:   tänä velkaantumisaikana miettimään. Eli sosiaa-       polttoaine on kotimaista ja tuotanto hajautettua.
38103:   lisesti oikeudenmukaista politiikkaa ei voida har-    Joka tapauksessa me säästämme myös valuuttaa
38104:  joittaa pimeässä. Siksi verotustietojen salassapi-     tässä suhteessa.
38105:   to on tuomittava.                                         On erittäin suuri välillinen työllisyysvaikutus
38106:       Palkansaajien verotuksen keventäminen Eu-         tällä energiaklusterilla siinä, että meillä on erit-
38107:   roopan korkeimmassa verotusmaassa on paikal-          täin hyvää polttoteknologiaa, Pyroflow- ym. so-
38108:   laan. Mutta tässä yhteydessä yhdyn myös niihin        vellutuksia. Jollei meillä energiaverotuksella suo-
38109:   puhujiin, jotka sosialidemokraattisen eduskun-        si ta tämän tyyppisen teknologian kehittämistä,
38110:   taryhmän kesäkokouksen kannanoton mukai-              niin miten sitä voidaan kaupata ulkomaille, jos
38111:   sesti ovat peräänkuuluttaneet pientä työeläkettä      katsotaan, ettei tässä maassa edes niitä pystytä
38112: 3128                                       102. Tiistaina 17.9.1996
38113: 
38114: 
38115: käyttämään verotus- ym. syistä. Tällä on erittäin       vaatimia erityispanostuksia. Nyt me saamme
38116: suuri alue- ja myös teknologiavaikutus työllisyy-       tänä vuonna ehkä noin 70 miljoonaa markkaa
38117: den kannalta. Sen takia tässä asiassa ei ole nyt        Ten-verkkorahoitukseen EU:lta, kun Irlanti to-
38118: varaa tehdä uusiutuvien energialähteiden käytön         siaan, kuten aikaisemmin täällä olen todennut,
38119: lisäämiselle ja säilymiselle estettä verotuksellisil-   hoiti nämä jäsenyysneuvottelunsa 72 toisin. He
38120: la tavoilla.                                            saavat puolet investoinneistaan eli miljardeja
38121:     Arvoisa puhemies! Työllisyysvaikutteisuus           ecuja Euroopan unionilta, niin että EU:n infratu-
38122: siis pitäisi monilla tavoilla arvioida. Hallituksen     ki vastaa Irlannin bruttokansantuotteessa 2:ta
38123: uskottavuus tavoitteissaan voidaan arvioida             prosenttia. Suomen on pyrittävä neuvottelemaan
38124: vain sen konkreettisten toimien osalta, millä se        näistä asioista. Olen sanonut, että valitettavasti
38125: tätä tavoitetta, työllisyyden puolittamistavoitet-      meillä infra-asiat hukkuivat kauralaarin alle jä-
38126: ta lähestyy. Tässä asiassa hallituksen ei ole tyyty-    senyysneuvotteluissa valtiovarainministeriön ja
38127: minen pistesijoihin, vaan kyllä tämä uskottavuus        ulkoasiainministeriön toimesta. Mutta nämä on
38128: lähtee juuri onnistumisen mukaan aikanaan arvi-         hyvin tärkeää pitää jatkossa esillä.
38129: oitavaksi.                                                  Oli ihan hyvä, että erityisesti nyt valtionyhtiöi-
38130:     Budjetissa pystyttiin välttämään metsähalli-        den omaisuuden myyntituloja käytetään tutki-
38131: tuksen koneellistamistavoitteet ja 620 henkilön         mus- ja kehityspanoksiin, Tekesin panostuksiin.
38132: työttömyys, mutta tämän kaltaisia esimerkkejä           Niillä voidaan luoda kestävää pohjaa työllisyy-
38133: on varsin paljon täällä, jossa ei ole arvioitu työl-    delle ja osaamiselle Suomessa. Mutta kyllä myös-
38134: lisyysvaikutuksia, kuten aikaisemmin olen to-           kin nämä infra-asiat vaativat jo seuraavassa lisä-
38135: dennut. Yksi on metsäkeskusten ja metsäviran-           budjetissa lisää rahoituksia ratahallintopuolelle.
38136: omaisten resurssien heikentäminen, joka merkit-         Vientiteollisuuden keskeiset rataosat paino- ja
38137: see noin 250 henkilön työttömyyttä. Samaan ai-          nopeusrajoitusten piirissä eivät voi olla tämän
38138: kaan kun Suomessa tulee myös valvontaa ja täy-          maan työllisyyden kehittämisen tosiasioita, vaan
38139: täntöönpanoa korostava uusi metsälainsäädän-            päinvastoin tässä massatyöttömyydessä on
38140: tö ensi vuoden alusta voimaan, niin resursseja          myöskin nämä asiat hoidettava. On tässä maassa
38141: heikennetään. Maa- ja metsätalousministeriössä          kanavia ja ratoja rakennettu heikkoina vuosina
38142: muutoin lisätään resursseja, mutta metsäpuolta          ennenkin ja nimenomaan työllisyyttä myös hoi-
38143: viedään alas. Maa, jonka hyvinvointi on kiinni          dettu sitä kautta mieluummin kuin maksettu ko-
38144: keskeisesti metsätaloudesta ja joka puolet vienti-      tiin.                                    ---
38145: tuloistaan hankkii muun muassa tätä kautta, niin            Itä-Suomen tilanne erityiseSfiV:latii panostuk-
38146: siellä heikennetään resursseja kannattavassa            sia. Haluan tässä vain viitata Oecd:n talouskat-
38147: osassa. Tämän takia eduskunnassa on, valtiova-          sauksen maaraporttiin,jossa nimenomaan todet-
38148: rainvaliokunnan maatalousjaostossa, kuten               tiin, että Itä- ja Pohjois-Suomen työpaikkojen ja
38149: olemme jo alustavasti keskustelleetkin, pyrittävä       yritysten lisääminen tulee vaatimaan aluepoliitti-
38150: löytämään maa- ja metsätalousministeriön pää-           sia panostuksia. Meillä on päinvastoin nyt viety
38151: luokan sisältä mahdollisuus siirtää vähintään 10        KTM:n, liikenneministeriön, työministeriön ja
38152: miljoonaa markkaa metsäpuolelle, jotta tässä            muiden ministeriöiden elinkeinotukia alas 500
38153: asiassa voidaan jotain pelastaa.                        miljoonaa markkaa. Meidän on löydettävä esi-
38154:     Sitten ihan lyhyesti näistä infrahankkeista. On     merkiksi Itä-Suomi-työryhmän esittämiä erityi-
38155: erittäin surullista katsoa edelleen perustienpidon      siä määräaikaisia poisto- tai muita elinkeinotuki-
38156: kehittämishankkeiden ja myös ratahallinnan              järjestelmiä yrityksille, jotta me voimme pysäyt-
38157: määrärahoja. Tällä tavalla murennamme kestä-            tää tällä hetkellä hyvin uhkaavan kehityskulun,
38158: vää perusinfraa, jota pitkien etäisyyksien ja kal-      mikä näkyy muun muassa nuorten muuttona
38159: liiden kuljetuskustannusten maassa tarvitaan.           etelään.
38160: Emme me muutoin pysty myöskään aluepoliitti-                Tässä yhteydessä on myöskin otettava esille
38161: sesti Itä- ja Pohjois-Suomen teollista pohjaa pitä-     maatalouteen liittyvät järjestelyt. Suomihan neu-
38162: mään yllä, jolleivät nämä asiat ole kunnossa.           votteli 141 artiklan pohjalta EU:n kanssa eteläi-
38163: Onhan meidän tuotteidemme hinnoissa 15 pro-             sen Suomen tukijärjestelyistä. Nyt on maa- ja
38164: senttia kuljetuskustannuksia, kun kilpailijamail-       metsätalousministeriöjohtoisesti ja tiiviissä yh-
38165: lamme vain 10.                                          teistyössä maatalousneuvottelijoiden ja etujär-
38166:     Suomihan laiminlöi EU-jäsenyysneuvotte-             jestöjen kanssa rakenneltu kansallista investoin-
38167: luissa nämä infrakysymykset ja me emme niissä           titukiesitystä, johon sisältyy mielestäni monia
38168: asioissa pitäneet esillä näiden pitkien kuljetusten     epäkohtia.
38169:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3129
38170: 
38171:     Etelä-Suomen investointien käynnistäminen          option keskustella vuonna 99 myös näin korkeis-
38172: sinällään on perusteltua, koska sillä on niitä ano-    ta tukitasoista, mutta se ei ole perusteltua nyt
38173: muksia vain noin tuhat tällä hetkellä, kun C-          eikä silloin.
38174: alueella ilmeisesti 4 000-5 000, mutta esitykset,          Arvoisa puhemies! Tältä osin on erittäin isoja
38175: joita nyt on ministeriössä valmisteltu, ovat tar-      ratkaisuja,jotka budjettikirjasta eivät näy, mutta
38176: peettoman korkealla, jopa 70 prosentin tuki- ja        jotka ovat parhaillaan hallituksen ja muussa po-
38177: avustustasolla. Ne vääristäisivät tilannetta, ja       liittisessa valmistelussa ja joihin on myös kiinni-
38178: toisaalta, totta kai, näin korkeat tukiprosentit       tettävä vakavaa huomiota.
38179: rajaisivat tuettavien tilojen määrän Etelä-Suo-
38180: messa myöskin liian pieneksi. Tämä käytännössä             Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
38181: merkitsisi sitä, että miljoonan markan navettain-      Rajamäki pystyi puhumaan maataloudesta, taisi
38182: vestointiin EU:n luvalla Suomi on saanut käyt-         sanoa jotakin siihen suuntaan, että kauralaatik-
38183: tää vero- ja velkarahaansa 700 000 markkaa per         ko oli ikään kuin pahasta. Minun mielestäni ni-
38184: navetta. On se hienoa! Ei tässä nyt EU:ta ole          menomaan kauralaatikko on hyvä. Jos se on
38185: kiittäminen. Meidän pitää itse katsoa, onko meil-      vielä omasta takaa, olisi vielä parempi. (Ed. Ra-
38186: lä varaa tällaisten tukitasojen käyttöön, ja ennen     jamäki: Jos rekkajää alle, se on paha!)- Kauraa
38187: kaikkea myöskin ne kriteerit, joilla tukea suun-       voidaan syödä, muttei sitä rekkaa.
38188: nataan, tulisi tarkemmin pohtia, myöskin se,               Tätä puheenvuoroa olen viikonvaihteen tai
38189: mikä on ikäraja, kun tuetaan jnp.                      oikeastaan viikon verran jo odotellut, ja tuntuu
38190:     Mutta maaseudun asuttavuuden keskeinen             siltä, kun se kaksi kertaa on mennyt jo hukkaan-
38191: ongelma kuitenkin jatkossakin tulee olemaan            kin, että tässä on laimentunut into melkoisesti,
38192: harvaan asutussa Itä- ja Pohjois-Suomessa. Tä-         mutta kai tämä kansalaisvelvollisuus tulee täyt-
38193: män vuoksi on ehdottomasti sovellettavia tukira-       tää, koska tärkein asia, mitä eduskunnassa käsit-
38194: jojajoustavoitettava. Kynnys pohjoisen ja eteläi-      telemme, on esillä. Aivan erikoista olisi, jos jota-
38195: sen Suomen investointitukihommissa ei voi olla         kin erikoista uutta osaisi löytää. Puhujan kannal-
38196: näin iso, kuin on ministeriössä valmisteltu, ni-       ta on tietenkin suhtkoht onnekasta-en sano,
38197: menomaan jotta pienten ja monitulotilojen elin-        että väittäisin millään tapaa vastuuta oppositios-
38198: kelpoisuusinvestointeja mahdollistavat tuet tur-       sa ollen- että puhuu mitä tahansa, tuntuu aina
38199: vataan. Tällä hetkellä on tehty pohjoisen C-           olevansa itse oikeassa ja voi ehkä vähän moittia
38200: alueen osalta nämä normit Hemilän ja ministe-          hallitusta, jos sellainen tapa hyvästä on. En oi-
38201:  riön virkamiesten toimesta niin joustamattomik-       kein hyvänä sitä pidä, koska silloin pitäisi antaa
38202: si- esimerkiksi 25lypsävän lehmän uudisraken-          arvoa ja arvostusta hallitukselle, kun se hyviä
38203: nus, 10 lehmän laajennus ym. kriteerit - että          tekoja tekee. Yritän kiteyttää kuitenkin sanoma-
38204: niitä tiloja ei kerta kaikkiaan löydy. Me saamme       ni 10 minuuttiin ja käsittelen kolmea asiaa: työl-
38205: ostaa Kainuun juustoleipää Mustasaaresta jat-          lisyyttä, sotiemme veteraaneja ja verotusta, hy-
38206: kossa, jos tällä tavalla jatketaan.                    vin tuttuja aiheita kaikki.
38207:     Sen takia viime torstaina käydyssä keskuste-           Työllisyys on Suomessa tärkein asia, mutta
38208: lussa olen omalta osaltani esittänyt sosialidemo-      sitä ei ratkaise suurteollisuus millään muotoa.
38209:  kraattisen kannan siitä, että ministeriön ja minis-   Oulussa esimerkiksi Veitsiluoto Oy vai liekö se
38210: terin on tarkistettava tukitasoja Etelä-Suomessa       tällä erää Enso Oy- nimi vaihtuu jatkuvasti-
38211: alemmaksi ja toisaalta myöskin kavennettava            investoi 2 miljardia, 2 000 miljoonaa, markkaaja
38212: eroa Pohjois-Suomen osalta ja nimenomaan teh-          vain 70 uutta työpaikkaa. Toki rakentamisvai-
38213:  tävä joustavammaksi tukien suuntaaminen poh-          heessa on tullut tietenkin satoja ja tuhansia mies-
38214: joisen investointeihin. Muistetaan, että tietysti      työvuosia, mutta kuitenkin pysyviä työpaikkoja
38215:  osa näistä ongelmista johtuu siitä, että edellinen    tulee olemaan vain 70. (Ed. Savela: Välittömiä,
38216:  hallitus teki maitokiintiöt vapaan kaupan koh-        välillisiä vaikka kuinka paljon!)- Joka tapauk-
38217:  teeksi, mikä on estänyt myös tilojen resurssien       sessa 2 miljardia kun laitetaan siihen, paljon me-
38218: lisäämisen.                                            nee rahaa eikä tuon enempää työpaikkoja tule.
38219:     On aivan selvä, että Suomen neuvottelijat ovat     Jos siellä on sata, hyvä on sitten. (Ed. Tiuri:
38220: lähteneet Euroopan unionin kanssa neuvottele-          Rahaa tulee maahan!) -Se on hyvä myöskin.
38221:  maan ilman erityisiä perusteluja ja ilman asialli-        Meidän työllistämisemme pelastus on pelkäs-
38222:  sia tutkimus- tai tarvetietoja liian korkeista in-    tään ja vain pienyritystoiminta ja palveluelinkei-
38223:  vestointi- ja tukitasoista ja ovat nyt ajautuneet     not. Sieltä meillä täytyy työpaikkoja löytyä.
38224:  niiden vangiksi ja ikään kuin haluavat säilyttää      Mutta sitten kysyisin, miksi pienyritykset työllis-
38225: 3130                                     102. Tiistaina 17.9.1996
38226: 
38227: 
38228: täisivät. On ihka varmaa, että pienyritys, joka       kannatus tietenkin heikkenee ja voi käydä niin,
38229: haluaa laajentaa toimintaansa, haluaa laajen-         että haketta ei kannata senjälkeen käyttää ollen-
38230: nuksestaan jotain itsekin hyötyä. Mikään yritys       kaan. Tämän tyyppistä muutosta on vaikea ym-
38231: ei työllistä ketään vain työllistämisen vuoksi.       märtää. Melkein epäilisi, että suurimpana syynä
38232: Takavuosina oli sellaisia yrittäjiä,jotka halusivat   on se, ettei Erottajalla kasva riittävästi hakepuu-
38233: työllistää lähinaapureitaan, yleensä oman seu-        ta. Päätökset ovat viime aikoina olleet kovin
38234: dun työläisiä. Liiketoiminta sujui jonkin aikaa       eteläkeskeisiä.
38235: hyvin, mutta aika usein suksi tökkäsi. Ei ole            Hyvää budjetissa on sotiemme veteraanien
38236: vaikea kuvitella, miltä tuntui sanoa irti hyviä       huomioiminen. He tarvitsisivat vielä enemmän-
38237: ystäviä ja kylänmiehiä, jotka olivat uskoneet,        kin huomiota osakseen. Nyt pitäisijokaista vete-
38238: että työpaikka säilyy vuodesta toiseen. Kylässä       raania käsitellä siten, kuin hän olisi sotainvali-
38239: syntyi katkeruutta. Yrittäjä, joka oli rohkeasti      dien avustuksista annetun lain piirissä. Vaikka
38240: pyrkinyt saamaan työllisyyttä ja yrittäjyyttä ky-     jokainen sotilaamme ei haavoittunut sodassa
38241: lälleen, huomasikin olevansa paikkakunnan             fyysisesti, saivat he varmaan vamman sieluunsa.
38242: konna. Miten uskottavaa on, että tällainen yrit-      Heidän keski-ikänsä alkaa jo olla yli 75 vuotta,
38243: täjä pyrkii laajentamaan yritystään tällä erää, jos   jotenjokaisen halukkaan tulisi päästä vuosittain
38244: hänellä on tällaisia kokemuksia? Miksi hän ha-        esimerkiksi kuntoutukseen.
38245: luaa tulla paikkakunnalla epäsuosituksi, koska           Täällä on paljon moitittu veroratkaisua. Olen
38246: hän yritystään luodessaan ajatteli niin työnteki-     tietenkin aivan samaa mieltä ryhmäni kanssa sii-
38247: jöidensä kuin itsensäkin parasta?                     tä, ettei veroratkaisu ole suinkaan solidaarinen
38248:     Keskustapuolueen ajama työreformi on yksi         kaikkia kohtaan. Parempituloiset pärjäsivät. He
38249: pelastus asiassa. Se on tietenkin vain yksi. Ei se    pärjäävät muuten aina, tehdään minkälaisia pää-
38250: ratkaise kaikkea. On varmasti oikein ja kohtuul-      töksiä tahansa. Olen kuitenkin sitä mieltä, että
38251: lista, että pienessä yrityksessä niin työnantaja      tuloveroja pitikin laskeaja sitä pitäisi tehdä vielä
38252: kuin työntekijä keskenään sopivat, mitä, koska        enemmän. Se, että se ei onnistunut kaikkien osal-
38253: ja millä tavalla tehdään. Ed. Kuisma sanoi täällä     ta aivan hyvin, on toisen saarnan aihe. Mielestäni
38254: -se taisi olla viime viikolla- aivan oikein, että     tänään meidän kaikkien pitäisi sanoa: oli hyvä,
38255: meidän on aivan turha eduskunnassa sanoa ja           että veroja laskettiin, eikä sitten mitään mutta,
38256: päättää, että pienyrittäjien työsuhdeasiat ovat       mutta, mutta. Siitä aiheutuvat huonot asiat pitäi-
38257: kunnossa, kun pienyrittäjä on asiasta eri mieltä.     si puhua vallan eri päivänä. Kyllä veronmaksa-
38258: Eduskunnassa olevat ammattiyhdistysmiehet             jan pitäisi edes yhden päivän saada olla onnelli-
38259: edustavat aivan liian suuria yrityksiä ymmär-         nen, ilman että me senkin päivän heiltä pilaisim-
38260: tääkseen, että pienen yrityksen laajentamisesta       me.
38261: päättää pelkästään ja yksistään yksittäinen yrit-
38262: täjä. Ei siihen kukaan muu voi mitään sanoa.             Ed. P e s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hiukan
38263:     Työllistämistä tapahtuisi myös ottamalla pa-      aikaisemmin ed. Filatov totesi, että tulisi opposi-
38264: remmin käyttöön kotimaiset energialähteet. Se-        tion esittää, miten työttömyys puolitetaan, näin
38265: kään ei yksinään ratkaise mitään, mutta kuiten-       budjetin yhteydessä. Kuitenkin on syytä muis-
38266: kin - täällä ed. Rajamäki varmasti samasta            taa, että vaalithan käytiin hyvin vahvasti sillä
38267: asiasta puhuikin. Kotimaiseen energiaan kuului-       teemalla, että työttömyys on mahdollista puolit-
38268: si myöskin ehdottomasti atomivoima. Yksi ato-         taa ja se puolitetaan, jos kansa kaikkivaltias niin
38269: mivoimala meillä pitäisi laittaa alulle. Ilman sitä   sanoo. Minusta ed. Rajamäki oikaisi tilanteen
38270: ei tulla toimeen.                                     heti päälle ja totesi, että budjetti ei palvelekaan
38271:     Nyt kuitenkin hallitus näyttää tekevän ener-      työttömyyden poistamista ja puolittamista. Hän
38272: giaratkaisuissaan aivan erilaisen päätöksen tu-       sen hyvin yksiselitteisesti sanoi. Se on pöytäkir-
38273: kiessaan hiiltä turpeeseen ja puuhun nähden. Se       jassa.
38274: on aivan hämmästyttävää. On erikoista, että              Minusta koko keskustelu aika pitkälti osoit-
38275: Ruotsi pystyy käyttämään 20 kertaa enemmän            taa omalta osaltaan sitä, että ongelmat ovat niin
38276: haketta kuin Suomi, vaikka sillä on kustannus         syvällä, että pitäisi avoimesti myös tunnustaa
38277: aivan yhtä suuri. Tällä erää esimerkiksi Oulu         määrätyt tosiasiat, joita ei haluta julkisuudessa
38278: voimaloissaan käyttää turpeen joukossa haketta        esittää, ei sitten millään. Jos julkisuudessa sanoo,
38279: noin 10-15 prosenttia ja pärjää taloudellisesti       että työttömiä on yhtä paljon tai kukaties, jos
38280: hyvin. Jos ja kun verotusta muutetaan huonom-         otetaan tilastojekut huomioon, jopa enemmän
38281: paan suuntaan niin turpeen kuin puunkin osalta,       kuin pari vuotta sitten, tämän sanotaan olevan
38282:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3131
38283: 
38284: kikkailua. Minusta, jollei ole muuta vastausta,         tamaan. Minusta se oli aika selkeästi häneltä
38285: kuin että se on kikkailua, kyllä varmasti moni          tuotu esiin.
38286: miettii, miten on, kun työttömyys ei ole puolit-            Muutama sana myös maataloudesta. Silloin
38287: tunutkaan.                                              kun käytiin neuvotteluja, olin valtioneuvoston
38288:     Pari päivää sitten uutisissa aika pitkälti todet-   jäsen. Käytiin neuvotteluja Suomen kokonais-
38289: tiin ja todisteltiin, että nyt on kansakunnalla si-     ratkaisusta ja siihen liittyvistä osasista, joista se
38290: sällään aika vakava kahtiajako. Aivan suoraan ja        nyt sitten koostuu. Silloin ei jäänyt mitään epä-
38291: numeroin todisteltiin, että meillä, jotka olemme        selvää artiklasta 141. Se oli selvä asia. Kyllä siellä
38292: työelämässä, liekö koskaan mennyt näin hyvin ja         tunnustettiin jo silloin, että Suomen ilmasto ja
38293: näin kovaa ja kun kasvua nyt on näköpiirissä-           olosuhteet ovat erilaiset. Summasta ei ollut epä-
38294: toivon mukaan- entistä paremmin menee meil-             selvyyttä. Se oli kaikissa tilastoissa, joita esitet-
38295: lä. Mutta työttömät, joita nyt on ainakin               tiin, tuollainen 1,4 miljardia, 141 artikla. Se,
38296: 500 000, eivät pääse tästä kasvusta osallisiksi,        mikä tuli uutta, on myönnettävä, on myös ed.
38297: vaan päinvastoin heidän on koko ajan tiukennet-         Rajamäen mainitsemat investointituet. Niistä ei
38298: tava johtuen siitä, että työssä olevilla, meillä, on    puhuttu silloin mitään. Se oli uusi asia ja voi olla,
38299: myös muutamia etuja, joita on tullut vastaan:           että sen kohdalla on joitakin virheitä, en tunne
38300: Inflaatio on alhainen, korot ovat alhaiset, ja me       yksityiskohtia sen paremmin.
38301: pystymme hyödyntämään näitä. Näin ollen mei-                Meille todellinen ongelma on siinä, että koko
38302: dän, jotka olemme työelämässä, kyllä pitäisi us-        kansallinen paketti purettiin kohta sen jälkeen,
38303: kaltaa puhua avoimesti. Sitä vain ei jostain syys-      kun se oli sovittu. Siitä päätettiin ottaa 750 mil-
38304: tä tehdä. Ei puhuta avoimesti siitä, miten todella      joonaa markkaa, mikä hyvin ratkaisevasti vai-
38305: syväksi alkaa käydä se kahtiajako, joka tällä           kuttaa maatalouden kohtaloon. Silloin oli ko-
38306: hetkellä jo näkyy.                                      koomus mukana, RKP mukana. Yksimielisesti
38307:     On mielenkiintoista kuulla, että myös edelli-       sovimme asiasta, ja kun siitä, kun asiat oli sovit-
38308: sissä puheissa esimerkiksi ed. Partanen teki            tu, oli eletty muutamia viikkoja ja kun vaalit oli
38309: muutamia selviä ja minusta niitä harvoja selviä         käyty, sen jälkeen myös kokoomus ja RKP
38310: esityksiä siitä, miten voitaisiin lähteä tilannetta     muuttivat mielensä. Minusta se oli varsinainen
38311: korjaamaan, jos budjettia ajatellaan. Niinpä            puhallus ja haluan sen tässä pöytäkirjaan sanoa.
38312: hän käytti erästä termiä, joka nyt näkyy meillä             Eräs asia, joka on tullut ongelmana vastaan ja
38313: tietyllä tavalla rappiona. Se on perusinvestoin-        jossa vanhempi lainsäädäntö alkaa näkyä, on
38314: nit. Meillä nimittäin perusinvestoinnit ovat nyt        maanpuolustuksessa. Nyt on asepalveluksen
38315: yhteiskunnan taholta samalla tasolla kuin jos-          keskeyttäneitä tavalla tai toisella noin 8 prosent-
38316: kus viitisentoista vuotta sitten, ja se alkaa nä-       tia. Jos ajatellaan Suomen kokoista maata puo-
38317: kyä. Ed. Rajamäki myös todisti sitä puheen-             lustusvoimineen, se tietää 20 vuoden aikana re-
38318: vuorossaan, mainitsi rautatiet, mainitsi tiever-        serviin 8 prikaatin aukkoa. Ajatelkaa, mistä on
38319: koston. Ed. Partanen käytti esimerkkinä kana-           kysymys! Reservistä poistuu nuoria miehiä sen
38320: vaa. Ne ovat perusinvestointeja, puhumatta-             tähden, että meillä lainsäädäntö tehtiin väärin.
38321: kaan sitten kouluista, sairaaloista jne. Aivan          Se pitää korjata. Nimittäin nyt ei tarvitse asevel-
38322: selvästi näkyy siellä rappio. Se tuo tullessaan         vollisuudessa muuta kuin vetää rasti ruutuun,
38323: myös melkoisia ongelmia, jos niihin ei yritetä-         jossa toteaa, ettei tykkää hommasta, niin siitä
38324: kään puuttua.                                           vaan, sen kuin lähtee pois. Eihän näin voi olla.
38325:     Perusvoima on mielenkiintoinen asia, jonka             Joku kysyy, mitä sellaisilla miehillä siellä te-
38326: myös ed. Partanen mainitsi. Erään asian hän             kee. Se on uskottavuuden kannalta erittäin suuri
38327: sanoi suoraan kyllä niin päin näköä kuin voi            kysymys, jos meillä rasti ruutuun -menetelmällä
38328: sanoa. Ei voida puhua perusvoimasta, jos pu-            voi 20 vuoden reservistä poistua 8 prikaatia. Se
38329: humme esimerkiksi verotuksessa sellaisista kysy-        on liian paljon, ja se lainsäädäntö tulee muuttaa.
38330: myksistä, jotka suosivat kivihiiltä. Miten silloin      Mitä se tekee nuorelle miehelle, jos hän lähtee sen
38331: puhutaan perusvoimaratkaisuista? Halutaan               vuoksi, ettei tykkää, ja muut jäävät? Olisi moraa-
38332: väistää joitakin sellaisia kysymyksiä, jotka autta-     lisesti myös tälle nuorelle miehelle kasvattavaa
38333: mattomasti on osattava nähdä niin, että niiden          olla muiden mukana.
38334: todellinen tausta ja pohja voidaan sanoa. Millä            Valtionyhtiöistä muutama sana myös. On ai-
38335: muuten saadaan kasvua aikaan, jollei meillä ole         van totta, ettäjos lähdetään maksamaan syömä-
38336: halpaa perusvoimaa? Ilman kasvua ei voida läh-          velkaa valtionyhtiöitä myymällä, niin sehän on
38337: teä esimerkiksi muita perusinvestointeja suorit-        mahdoton tilanne. Eihän sellaista voi ajatella-
38338: 3132                                        102. Tiistaina 17.9.1996
38339: 
38340: 
38341: kaan, että syömävelkaa maksettaisiin kansallis-           ainoastaan sen, että uutta velkaa tarvitsee ottaa
38342: omaisuudella, joka on luotu. Se ei voi tulla kysy-        enää vain vanhojen velkojen korkoja vastaava
38343: mykseen.                                                  määrä, jos tämä nyt voidaan myönteisenä tässä
38344:    Tämän päivän keskustelu verokevennyksistä              asiassa todeta. Toiveet työllisyystilanteen para-
38345: osoittaa myös, että aika laajasti on näissä pe-           nemisesta pohjautuvat pitkälti taas kahteen teki-
38346: ruskysymyksissä myös verotuksen kohdalla ris-             jään: kulutuksen kasvuun ja investointien selke-
38347: tivetoa. Se tuli keskustelussa esiin enkä sen yk-         ään lisääntymiseen.
38348: sityiskohtiin sen enempää puutu. Mutta se sel-               Edelliseen keventyvä tuloverotus, näin toivo-
38349: västi osoitti, että verotuksen painopiste on men-         taan ainakin, luo myönteistä odotusta sitä suu-
38350: nyt sellaiseen suuntaan, joka ei ole tervettä, ja         remmalla syyllä, jos verotusta voidaan jatkossa-
38351: tämä on kysymys, joka tietysti on mielenkiin-             kin alentaa niin, että päästään hallituskauden
38352: toista panna merkille. Kunnallis- ja eurovaalit           aikana tavoiteltuun vuoden 1991 tasoon. Tätä
38353: ovat tulossa, ja näiden vaalien alla on liikku,           kautta tietysti saataisiin usko talouteen lisäänty-
38354: josta hallitusryhmien edustajat sanovat täällä            mään ja työttömyyskin alkaisi vihdoinkin hellit-
38355: pöytäkirjaan, että he eivät tienneet mitään.              tää. Jos näissä onnistutaan, virkistää se osaltaan
38356: Aika merkillinen asetelma, sekin on pöytäkir-             kotimarkkinoita.
38357: jassa. Tulee mieleen Mikko Pilven pieni aforis-              Mutta edellä olevan lisäksi tarvitaan myös
38358: mi, jota meihin päättäjiin voisi tietysti hyvin so-       muita toimenpiteitä, muun muassa sopuisia pää-
38359: veltaa, kun hän sanoo, että olisi hyvä olla tikka.        töksiä työmarkkinapuolella. Tässä minä olen
38360: Silloin voisi hankkia elantonsa hakkaamalla               hyvin pitkälle samaa mieltä kuin ed. Partanen,
38361: päätä puuhun.                                             että päätösten pitää olla sopuisia. Ne eivät saa
38362:                                                           olla sellaisia, että niillä lisätään ristiriitaa kansan
38363:                                                           keskuudessa. Tarvitaan sopuisat päätökset.
38364:    Ed. Kiljunen merkitään läsnä olevaksi.                 Mutta suunnan tulisi olla selvä. Muun muassa
38365:                                                           työmarkkinoiden päätösvallan siirtämistä pitäisi
38366:                                                           ohjata paikallistasolle, koska siellä parhaiten
38367:     Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Monissa             tunnetaan tilanne. Työlainsäädännön uudista-
38368: asioissa minä lähden saman ajoneuvon kyytiin,             mista tulee meidän kehittää. Työttömyydestä irti
38369: jota ed. Pesälä ajaa. On myös monia asioita,              pääsy edellyttää ennakkoluulotonta lähestymis-
38370: jotka täällä on tuotu selkeästi esille ja joita pitäisi   tä kyseessä olevissa asioissa.
38371: rohkeammin tuoda eduskunnassa esille aivan                   Yritystoiminta on viime aikoina vahvistanut
38372: niiden oikeilla nimillä. Siihen kuuluvat ed. Pesä-        asemiaan ja rakenteitaan. Piilevä investointitar-
38373: Iän muutamat tässä edellä mainitsemat kysy-               ve näyttää nyt olevan olemassa. Ratkaisevaa in-
38374: mykset, jotka kaivertavat pitkän aikaa meidän             vestointien suuntautumiselle on, miten turvattua
38375: kansaamme. Varmasti on näin. Sitä en halua                tuotannon tarvitsemien perustekijöiden saata-
38376: kiistää ja itse olen valmis siihen, että silloin kun      vuus maassamme on. Yritysten strategiset pää-
38377: tunnustusta pitää antaa tahi pitää epäkohtiin             tökset riippuvat pitkälti niistä päätöksistä, joita
38378: puuttua, olkoon se sitten vasemmalta tai oikeal-          esimerkiksi tässä salissa tehdään.
38379: ta, olkoon se oppositiosta tahi hallituksesta, niin          Gordionin solmun muodostaa energia. Minä
38380: näin pitää uskaltaa tehdä.                                olen iloinen siitä, että täällä on puhuttu myös
38381:     Ensi vuoden budjetti perustuu kolmeen pila-           tänä päivänä energiakysymyksestä, sillä se on
38382: riin: keventyvään tuloverotukseen, jonka yksi-            todellinen ongelma tulevaisuudessa - riittävän
38383: tyiskohtiin en tässä kovin pitkälle halua lähteä-         kilpailukykyisen energian saanti. Niin kauan
38384: siitä on puhuttu niin paljon - alhaiseen inflaa-          kuin meidän kilpailukykyinen energian saata-
38385: tioon ja kotimarkkinoiden toipumiseen. Nämä               vuutemme muodostaa nyt avoinna olevia kysy-
38386: kolme pilaria muodostavat budjettimme lähtö-              myksiä, ovat myös merkittävät investointipää-
38387: kohdan ensi vuodelle. Tällä periaatteella pitäisi         tökset avoimia. Tämä on tosiasia, jonka pitäisi
38388: bruttokansantuotteen kasvaa liki 4 prosenttia.            olla meille tuttu.
38389: Vanhat vaivat haittaavat kuitenkin. Niistä ei                Julkisen hallinnon investoinnit ovat tarpeen.
38390: näytä päästävän irti. Valtiontalous on jatkossa-          Rakenteellisia investointejakinjoudutaan suorit-
38391: kin alijäämäinen ja työttömyys yli 15 prosenttia.         tamaan, mutta niillä on se taipumus, että ne eivät
38392: Ne ovat todellisia ongelmia suomalaisessa yhteis-         tuo yhtään pysyvää työpaikkaa. Pysyvät työpai-
38393: kunnassa.                                                 kat syntyvät vain kannattavan yritystoiminnan
38394:     Myönteistä velanotossa voidaan sanoa olevan           kautta. Sen vuoksi, arvoisa puhemies, on tämän-
38395:                                           Valtion talousarvio 1997                                     3133
38396: 
38397: kin budjetin käsittelyn yhteydessä puhuttava eri-      koonpano lähti alueellisen tasapuolisuuden peri-
38398: tyisesti myös energiasta.                              aatteelta. Näin varmasti voidaan monien ratkai-
38399:      Arvoisa puhemies! Jo tehdyt ja nyt budjetoi-      sujen osalta todetakin. Hetki sitten on kuitenkin
38400: dut, tosin ei vielä päätetyt toimenpiteet ovat he-     tehty päätös, jossa alueiden tasapuolinen kehitys
38401: rättäneet kansalaisten luottamusta huomiseen.          sekä lyhyellä mutta aivan erityisesti pitemmällä
38402: Tämäkin on selvästi havaittavissa yhteiskunnas-        tähtäyksellä kyseenalaistuu.
38403: samme. (Ed. Manninen: Ketkä luottavat keihin?)            Oulun yliopisto on pääosin vastannut puolen
38404: Sama luottamus ilmenee myös kansainvälisellä           Suomen korkeamman rakennusteknisen koulu-
38405: tasolla. Kyllä se on, ed. Manninen, ihan tosiasia,     tuksen tarpeesta. Samalla sille on tullut erityistä
38406: luottamustakin on meidän yhteiskuntaamme               osaamista arktisen rakentamisen alueella. Kun
38407: kohtaan edelleenkin olemassa.                          ratkaisu rakennusteknisen koulutuksen lopetta-
38408:      Kotoiset kivut ovat kuitenkin olemassa. Se        misesta Oulussa tehtiin, nousi välittömästi huoli
38409: tuntuu aina perhe- ja yksilötasolle asti. Aivan        myöskin muun alaa palvelevan koulutuksen ole-
38410: ilmeisesti tässä joudutaan kipulääkkeitten syön-       massaolosta, ei vähiten arkkitehtikoulutuksen.
38411: tiin vielä useitten vuosien ajaksi. Uudet vaati-       Mahdollinen kompensaatio jollakin toisella
38412: mukset lisäävät taudin oireita, siksi niistä on syy-   alueella ei välttämättä tasapainota alueellista yh-
38413: tä pidättäytyä tässä vaiheessa ja pyrkiä säilyttä-     denmukaisuutta, sillä pohjoisilla alueilla on ai-
38414: mään kohtuulliset elämisen mahdollisuudet ja           van omiakin, nimenomaan kylmäalueiden ra-
38415: ehdot kaikille kansalaisille. Palaan tähän asiaan      kentamistarpeita. Myöskin rajojen yli yltävä
38416: vähän myöhemmin.                                       konsultaatiotarve on jo nyt todellisuutta. Tässä
38417:      Budjetti sisältää monia myönteisiä avauksia,      yhteydessä olisikin perusteltua odottaa hallituk-
38418: mutta myös avauksia, jotka nostattavat poliitti-       selta nopeasti ratkaisuja siitä, miten kompensaa-
38419: sia intohimoja. Tällaisia ovat muun muassa esi-        tio hoidetaan.
38420: tykset hallintojen uudistamiseksi. Minä olen jo           Kun budjetin kokonaisuutta tarkastellaan,
38421: jonkin aikaa mietiskellyt sitä ja välillä on tuntu-    niin kaiken kaikkiaan voitaneen sanoa, että bud-
38422: nut siltä, että meillä ei ole kohta muita ongelmia     jetti vastaa hyvin pitkälle tämän päivän tilannet-
38423: kuin hallinnolliset jako-ongelmat. Ne ovat kui-        ta ja sitä, mikä huomispäivänä on meidän tar-
38424: tenkin epäolennaisia kysymyksiä silloin, kun on        peemme. Tosin on eräitä alueita, kysymyksiä,
38425: kyse perusongelmista, velan- ja työttömyyden           joihin budjetin tulisi johtaa syvällisemmän tar-
38426: hoidosta.                                              kastelun muodossa, ja ne alueet ovat nimen-
38427:      Arvoisa puhemies! Toivon budjetin 1997,joka       omaan niitä alueita, joilla velka- ja työttömyys-
38428: on eräällä tavalla toivonja tulevaisuuden budjet-      kysymyksemme saataisiin mahdollisimman hy-
38429:  ti, johtavan ajatusten, päätösten ja toimenpitei-     vin ratkaistua.
38430: den siirtymiseen niiden kysymysten syvällisem-
38431:  pään tarkasteluun, joilla nyt vallitsevista perus-       Ed. T i u r i : Arvoisa puhemies! Haluan en-
38432: ongelmistamme voidaan siirtyä parempaan ti-            siksi kiittää hallituksen talousarviota siitä, että
38433: lanteeseen. Näitä peruskysymyksiä ovat työnte-         siinä on taas ryhdytty nostamaan tutkimuksen ja
38434: on kannattavuus, johon tietysti verotus liittyy        tuotekehityksen osuutta. Tietenkin erikoisen
38435:  omalta osaltaan, yritystoiminnan toimintaedel-        miellyttävää on se, että hallitus on tehnyt päätök-
38436: lytysten turvaaminen, työn tekemisen ehdoista          sen siitä, että valtionyritysten myyntituloja käy-
38437:  päättäminen, etuuksien oikeudenmukainen jako          tetään tutkimuksen ja tuotekehityksen sekä kou-
38438: - tässä viittaan siihen, mitä edellä sanoin, että      lutuksen ratkaisevaan kehittämiseen Suomessa.
38439:  palaan vielä tähän oikeudenmukaisuuskysymyk-          Näistä asioista olen puhunut täällä budjettien
38440:  seen- työn, tapahtukoon se kotona tai muualla,        yhteydessä, tämä on ehkä jo neljästoista kerta.
38441:  täysimääräinen arvostaminen, riittävän koulu-         Nyt on hyvä todeta, että asiat näyttävät vähitel-
38442:  tuksen säilyttäminen sekä kansalaisten turvalli-      len tulevan järjestykseen.
38443:  suuden takaaminen. Siinä ovat olennaiset kysy-           Varsinaisesti haluan puhua verotuksesta ja
38444:  mykset, jotka meidän pitäisi hoitaa, ja vasta sen     erityisesti ympäristö veroista, koska niissä on pal-
38445: jälkeen puuttua niihin kysymyksiin, jotka esi-         jon väärinkäsityksiä. Ensin tietenkin voisin tode-
38446:  merkiksi hallinnollisella alueella ovat meillä        ta, että kun täällä on moitittu sitä, että nyt esitet-
38447:  nousseet hyvinkin vahvasti esille.                    ty veronalennus on epäoikeudenmukaista, niin
38448:      Rouva puhemies! Sitten vielä yksi asia, joka      kyllä se minusta on aika oikeudenmukaista, jos
38449:  liittyy hallitustyöhön ja siitä aikoinaan sopimi-     prosentuaalisesti suurin piirtein saman verran
38450:  seen. Hallitusohjelmasta sopiessaan nykyko-           veroja alennetaan jokaiselta. Meidän täytyy
38451: 3134                                      102. Tiistaina 17.9.1996
38452: 
38453: 
38454: muistaa, että kansakunnan menestys riippuu sii-        energiaa jo säästetään vimmatusti. Esimerkiksi
38455: tä, kuinka vaikeata työtä pystytään Suomessa           Suomessa polttoaineiden hyötysuhde voimalois-
38456: tekemään, kuinka vaativia työtehtäviä verrattu-        sa on 70 prosenttia, kun Keski-Euroopassa ja
38457: na muihin maihin, ja ne jotka pystyvät niihin          useimmissa EU-maissa se on vain 40 prosenttia.
38458: työtehtäviin, yleensä saavat kunnon korvauksen         Se johtuu siitä, että meillä on jo kaukolämpö,
38459: siitä. Jos heitä ruvetaan verottamaan paljon           sähkön ja lämmön yhteistuotanto. Sillä lailla on
38460: enemmän kuin muissa maissa, niin lopputulokse-         säästetty paljon energiaa, kun ei lämmintä vettä
38461: na on ennen pitkää, että nämä häviävät Suomes-         päästetä hukkaan.
38462: ta. Sen jälkeen ei suurituloisia ole, on vain niitä,       Muissa maissa voidaan ympäristöveroja vält-
38463: joilla on hyvin pienet tulot, koska rahaa ei sitten    tää rakentamalla, investoimalla näihin, Suomes-
38464: enää Suomeen niin paljon saada.                        sa se on jo tehty. Kun vihreät ottavat mallia
38465:     Tästähän on hyviä varoittavia esimerkkejä.         jostakin Yhdysvalloista, miten energiaverot
38466: Tämän päivän Helsingin Sanomissakin on selvi-          muka vähentävät energiaa, niin se on täysin har-
38467: tys siitä, mitä Philips on tehnyt hankkimalla Suo-     haanjohtavaa. Suomi on tehnyt parhaansa, kaik-
38468: mesta päteviä ihmisiä matkapuhelimia suunnit-          ki yritykset ja insinöörit jo vuosikymmeniä, että
38469: telemaan, ja houkutuksia tulee Kaliforniasta ja        energiaa voitaisiin säästää, koska meillä sitä pyr-
38470: muualta. Ei meillä ole varaa sellaiseen verotuk-       kii kulumaan paljon, kun metsäteollisuus sitä
38471: seen,joka on liian suuri suurituloisillekin. Tieten-   tarvitsee ja lämmitys vie energiaa. Minusta pitäisi
38472: kin se on yhtä mahdoton myöskin keskituloisille,       tosiasiat ottaa selville eikä vain näitä maailman
38473: koska sielläkin verotus on aivan liian korkea.         muoteja yrittää seurata.
38474: Niitä on alennettava joka kohdassa ja aika pian.           Valitettavasti kuitenkin meillä energiaveroja
38475:      Mutta sitten energiaveroista. Ympäristöveron      on yritetty ottaa käyttöön, ja siitähän on saatu se
38476: pitäisi olla tutkimusten mukaan aika suuri, jotta      tulos, että Suomeen tuodaan tällä hetkellä kivi-
38477: se todella tehoaisi. Tarkoituksenahan on saada         hiilisähköä Tanskasta. Siellähän tuottajat eivät
38478: hiilidioksidipäästöt alenemaan, koska suuri on-        maksa veroa, vaan kuluttajat. Sekin on muuten
38479: gelma maapallolla on, että hiilidioksidipäästöt        aika omituinen käsitys, kuulee täällä eduskun-
38480: aiheuttavat ilmastonmuutoksen. Mutta kaikki            nassakin kansanedustajien puhuvan, että jokin
38481: selvitykset osoittavat, että vaikka kivihiilelle       joutuu kuluttajien maksettavaksi. Kun mikä hy-
38482: pannaan kaksinkertainen hinta verotuksen avul-         vänsä vero pannaan pystyyn, niin kuluttajathan
38483: la ja maakaasulle 60 prosenttia lisää jnp., niin ei    sen lopulta maksavat. Eihän teollisuus voi veroja
38484: sillä tavalla kuitenkaan saada hiilidioksidipääs-      maksaa, vaan se kerää ne verot kuluttajilta. Se on
38485: töjä edes laskemaan. Ne saadaan kyllä hieman           vain tilapäinen temppu, että se ensin otetaan
38486:  alemmaksi kuin ilman veroa, mutta ne ovat edel-       teollisuudelta, jos sille veroja pannaan. Kaikki,
38487: leen suuremmat kuin tänä päivänä. Vaatimuk-            mitä vaaditaan tehtäväksi paremmin yrityselä-
38488: senahan on, että ne alenevat yli 50 prosenttia         mässä, tulee aina kuluttajien maksettavaksi. Se
38489: muutamassa kymmenessä vuodessa. Tähän ei ole           pitäisi nyt jo viimeinkin tajuta eikä kuvitella, että
38490: muuta keinoa kuin ydinvoima tällä hetkellä, ja         kuluttaja pääsee kuin koira veräjästä.
38491:  siitä syystä olisi korkea aika saada uudestaan            Nyt meillä hiilivoimalat seisovat ja työpaikko-
38492: ydinvoima Suomen energiaohjelmaan. Se on,              ja ja työpalkkoja häviää. Niitten, jotka ovat huo-
38493: niin kuin täällä on edellä todettu, myöskin työlli-    lestuneita työllisyydestä, olisi tosiaan korkea
38494: syyskysymys. Jos meillä on edullista energiaa,         aika syventyä energiapolitiikkaan ja huomata,
38495: niin työpaikkoja tulee paljon enemmän inves-           kuinka pielessä se on Suomen työllisyyden pa-
38496: tointien ja muitten ansiosta.                          rantamisen kannalta sekä sen suhteen, että ydin-
38497:      Energiaverot ovat kerta kaikkiaan vain vihrei-    voimaa ei saada, että sen suhteen, että veroja
38498: den keino panna pää pensaaseen niin, että on           säädetään väärin niin, että ne Suomessa ovat
38499: tehty muka jotakin hyvää ympäristön paranta-           korkeammat kuin muualla.
38500: miseksi, vaikka käytännössä sillä ei ole mitään            Kaiken lisäksi meillä ympäristöministeriö vie-
38501: tulosta. Onhan sillä tietenkin se tulos, että ne,      lä yrittää johdattaa kansanedustajia harhaan ti-
38502: jotka eivät mitään veroa maksa, joutuvat sitten        laamalla tutkimuksen, joka on selvästi tarkoitus-
38503: maksamaan ympäristöverot, niin että se on aika         mielessä tehty. Ihmettelen, että Turun kauppa-
38504: epäoikeudenmukainenkin, mutta kun aate mää-            korkeakoulussa sellaiseen suostutaan. Siellähän
38505: rää sen, niin ilmeisesti se sitten niin tehdään.       on tehty tutkimus, jonka mukaan Suomessa
38506:      Kaiken lisäksi ympäristöverot ovat epäoikeu-      energiaverot ovat alhaisimmat Pohjoismaissa. Se
38507: denmukaisia sovellettaviksi niissä maissa, joissa      tutkimus on suurin piirtein nollan arvoinen, kos-
38508:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3135
38509: 
38510: ka lähtökohtana on ollut vertailtaessa esimerkik-        kannattavaksi, jotta puuta mems1 enemmän.
38511: si metsäteollisuuden yrityksiä, että Ruotsissa           Lopputulos siitä tietenkin on, että puuta menee
38512: vastaava teollisuus saisi sähkönsä ja energiansa         hyvin vähän, koska sen jälkeen, jos metsäteolli-
38513: samalla tavalla kuin sen saa Suomessa eli kivihii-       suus joutuu tuon veron maksamaan, se ei pysty
38514: lestä ja ydinenergiasta ja vesivoimasta. Suomessa        enää paperia tekemään niin paljon eikä osta
38515: valitettavasti, kun eduskunta on estänyt ydinvoi-        puuta metsästä, niin että sitten sitä todella riit-
38516: man rakentamisen, niin meillä teollisuus joutuu          tää haketettavaksi.
38517: yhä enemmän turvautumaan kivihiileen. Kun                    Energiaverot ovat siis aika monimutkainen
38518: kivihiilelle pannaan korkea vero, niin sehän tulee       asia, eikä minusta niistä pitäisi noin vain hihasta
38519: tietenkin ensimmäiseksi teollisuuden maksetta-           vetämällä yhtäkkiä jossakin keskiyöllä päättää,
38520: vaksi.                                                   että nyt tehdään taas näin, vaan tässä täytyy
38521:     Kuluttajat sen maksavat lopulta, jos maksa-          todella järkevästi toimia.
38522: vat. Mutta teollisuuden tapauksessa ne eivät sitä            Kerta kaikkiaan ympäristövero ei ratkaise
38523: tee, koska kuluttajat ovat ulkomailla. Ei voi aja-       asioita, vaan ne ratkaisee vainjärkevä energia po-
38524: tella, että Suomessa metsäteollisuus nostaa pape-        litiikka, joka edellyttää ydinvoimaa.
38525: rin hintaa energiaveron verran ja kuvittelee, että
38526: saksalaisethansensitten maksavat. Eiväthän ne               Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Aluksi
38527: maksa, jos ne saavat muualta metsäteollisuudel-          ed. Tiurille yksi kommentti yrityksien pyörimi-
38528: ta, jossa sitä veroa ei ole, halvemmalla paperia.        sestä. Käsitykseni mukaan ne pyörivät kulutta-
38529: On aivan turha kuvitella, että me voisimme sak-          jien voimin ja ihmisten työpanos on ne saanut
38530: salaisilta kuluttajilta ottaa omat veromme. Kyllä        aikaiseksi, jotenka kyllä niiden osansa tästä täy-
38531: meidän täytyy ne itse maksaa. Tämä vain merkit-          tyy ehdottomasti myös maksaa. (Ed. Tiuri: Ku-
38532: see sitä, että paperia ei tehdä niin paljon Suomes-      luttajat ne maksavat!)
38533: sa ja työpaikkoja tulee vähemmän suoraan ja                 Suomessa jako työtätekeviin ja työttömiin on
38534: välillisesti.                                            syvenemässä. Osalla on työtä yllin kyllin, jopa
38535:     Kaiken kaikkiaan tämä politiikka siis kerta          kestokyvyn rajalle. Osa taas joutuu olemaan vail-
38536: kaikkiaan on sen vastaista, kun haluttaisiin, että       la työtä kokonaan. Pitkäaikaistyöttömyys on
38537: työpaikkoja tulisi lisää.                                myös syvenemässä. Työttömätkin näyttävät ole-
38538:      Minusta ei kerta kaikkiaan pitäisi levittää         van jakautumassa kahteen luokkaan: Osa työt-
38539: tuontapaisia tutkimuksia, jotka siisjohtavat har-        tömistä ihmisistä työllistyy suhteellisen lyhyen
38540:  haan niitä ihmisiä, jotka eivät ole perillä asioista.   ajan kuluessa, osaa työttömistä ihmisistä uhkaa
38541:  Ruotsissa teollisuus ei tarvitse hiilivoimaa lain-      syrjäytyminen kokonaan työelämästä. Ilolla on
38542:  kaan. Ruotsissa ei yleensä ole kivihiilellä mitään      kuitenkin todettava, että Suomessa on myös hy-
38543:  osuutta, mutta teollisuus ei sitä missään nimessä       vin toimeentulevia ja jopa yltäkylläisyydessä elä-
38544:  tarvitse, koska teollisuus saa sähkönsä vesivoi-        viä ihmisiä.
38545:  masta ja ydinvoimasta. Siellä on 12 ydinvoima-             Hallituksen budjettiesityksessä on mittava ve-
38546:  laa, ja noin puolet sähköstä tulee sieltä ja toinen     romuutos, joka tuo lisää rahaa käteen työssä
38547:  puoli vesivoimasta. Pannaan kivihiilelle kuinka         raataville. Monelle pienituloiselle helpotus saat-
38548:  suuri vero hyvänsä Ruotsissa, niin se ei teolli-        taa kulua pakollisiin sairasmenoihin. Onhan
38549:  suutta häiritse.                                        työn kiristyminen varsinkin hoiva- ja sosiaali-
38550:      Mehän voisimme aivan hyvin ajatella, että           alalla ylittämässä kaikki inhimillisen sietokyvyn
38551:  Suomessa pannaan valtava vero ananaksen vilje-          rajat. Pienituloisille jokainen lisämarkka on tar-
38552:  lijöille. Jos Havaijilla tehdään sama temppu, niin      peen, se ei jää makaamaan pankki tilille. Suuritu-
38553:  kyllä siellä muristaan eikä uskota sitä, että Suo-      loisille verohelpotukset eivät tunnu juuri heidän
38554:  messa on vielä korkeampi vero niillä. Eihän sillä       elämisen laadussaan. Toivoa sopii, ettäjokainen
38555:  mitään merkitystä Suomessa ole, että ananaksen          lisämarkka menisi kotimaiseen kulutukseen ja
38556:  viljelijöille vero pannaan. Tämä Turun kauppa-          siten kotimaisen kysynnän lisäämiseen.
38557:  korkeakoulun tutkimus on suurin piirtein samaa             Ministeri Alho ylisti täällä salissa sitä, miten
38558:  tasoa.                                                  viimeaikaiset ratkaisut vaikuttavat lyhyiden työ-
38559:      Lämmöntuotannossahall Ruotsissa kivihii-            suhteiden vastaanottamiseen innostavasti. Toi-
38560:  len vero on suuri, ja siitä syystä siellä käyte-        sin sanoen lyhyestä työsuhteesta on Alhon las-
38561:  täänkin haketta. Täällä monet puhujat ovat              kelmien mukaan taloudellisesti enemmän hyötyä
38562:  vaatineet, että Suomessa kivihiilelle pitäisi pan-      kuin haittaa. Omat laskelmani kuitenkin kumoa-
38563:  na vero juuri siitä syystä, että saataisiin hake        vat osittain ministerin esityksen. Samalla kun
38564: 3136                                    102. Tiistaina 17.9.1996
38565: 
38566: 
38567: purettiin laukkuja, synnytettiin uusia väliinputo-   keskeisiksi. Näillä puheenvuoroilla pyritään
38568: ajien joukkoja. Esitän kolme esimerkkiä.             kääntämään suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-
38569:    Vaikka meistä täällä olevista tietysti tuntuvat   nan solidaariset arviot päälaelleen, ja paljon siinä
38570: hyvin pieniltä 1 000, 2 000 ja 3 000 markan tulot,   on onnistuttukin. Vaikka kysymys on työttö-
38571: niin joka tapauksessa työttömälle ihmiselle ne       mienkin kohdalla täysivaltaisten kansalaisten
38572: ovat suuria rahoja. Jos työtön saa osa-aikatyöstä    sosiaalisista oikeuksista, ei työttömille käytän-
38573: 2 900 markkaa tänä vuonna ja hänen sovitettu         nössä sallitajokaiselle kuuluvaa oikeutta neuvo-
38574: päivärahansa on työttömyyspäiviltä 3 225 mark-       tella, puhumattakaan päättämisestä tarjotun
38575: kaa, yhteensä hän saa 6 125. Tässä tapauksessa       työn ehdoista ja tarjouksen sopivuudesta omiin
38576: on päiväraha 4 945 markkaa, ja hän saa 230           intresseihin.
38577: markkaa työttömyyskorvausta päivässä. Työn-             Suuri sisäinen ristiriita mennä tarjottuun työ-
38578: teon osuus on 1 180 markkaa per kuukausi. Ensi       hön on, kun mennessään tietää, että sosiaalitoi-
38579: vuonna samansuuruisen palkan ja samansuurui-         misto saa uuden asiakkaan tai vanhemmat tai
38580: sen työttömyyspäivärahan saava henkilö saa 296       isovanhemmat joutuvat ottamaan lapsen päivä-
38581: markkaa enemmän kuukaudessa, eli ihminen,            hoitoon monesti omien sairauksiensa keskellä,
38582: joka on ottanut osa-aikatyötä vastaan 2 900 mar-     maksutta tietysti. Tai mikäli kieltäydyt, sinut lei-
38583: kalla, saa ensi vuonna 296 markkaa enemmän           mataan työtä vieroksuvaksi, luikuriksi, toisten
38584: käteen. Jos saman päivärahan omaava ihminen          siivellä eläjäksi. Lopuksi työvoimatoimisto kat-
38585: menee 1 700 markalla töihin, joita on tuhansia,      soo, ettei sinua kiinnosta yleensäkään palkattu
38586: hänen kuukausiansionsa tippuvat 88 markkaa           työ. Tämä kaikki syystä, että sinulla on tarve
38587: kuukaudessa. Vastaavasti jos ihminen menee           hoitaa yhteiskunnan velvoitteet. Ajatteleminen
38588: 1 000 markalla kuukaudessa osa-aikatyöhön,           omilla aivoilla on kielletty taloudellis-työvoima-
38589: hänen kuukausitulonsa tippuvat 277 markkaa.          poliittisilla keinoilla.
38590:    Tällä todistan sen, että ei varmuudella osa-          Mitä taas yleiseen työttömien kohteluun tulee,
38591: aikatyö kiinnosta, koska käteen jäävä tulo on        hyvä esimerkki on työttömien ulkomaanmatkai-
38592: noin paljon vähemmän. Se on prosenteissa hirveä      lun kieltäminen menettämättä päiväkorvauksia.
38593: summa, ja varmuudella se on omiaan lisäämään         Muistutan, mitä esimerkiksi me kansanedustajat
38594: harmaata taloutta, varmuudella.                      saamme ulkomaille matkustamisesta. Työttö-
38595:    Näillä esimerkeillä haluan osoittaa, että uu-     myys ja taloudellinen riippuvuus työttömyystur-
38596: distukset eivät kohdistu oikeudenmukaisesti          vasta katsotaan hallinnon taholla tekijäksi, joka
38597: kaikkiin ryhmiin. Pelkään, että päinvastaisesta      mahdollistaa yksilöiden holhouksen, hallinnolli-
38598: tarkoituksesta huolimatta innostus ottaa vas-        sen sanelun, simputuksen, yksilöllisten toiveiden,
38599: taan lyhyitä työsuhteita ei kasva, koska käteen      työkokemuksen ja koulutuksen syrjäyttämisenja
38600: jäävä tulo pienenee osalla työttömistä. Samaan       pakottamisen karenssien ja muiden taloudellis-
38601: aikaan myös pienten työttömyyskorvausten ve-         ten kiristyskeinojen uhalla hakemaan ja hyväk-
38602: rotus kiristyy, ja esimerkkinä 40 000 markan         symään tarjotun työn tai pysymään työsuhteessa
38603: työttömyyskorvauksista joutuu maksamaan yli          lähes millä ehdoilla tahansa.
38604: 200 markkaa enemmän veroa kuukaudessa. Suu-              Seuraavaksi haluan kommentoida täälläkin
38605: rituloisen näkökulmasta summat saattavat näyt-       salissa käytyä joustokeskustelua. Keskustan re-
38606: tää vähäpätöisiltä, mutta pienellä työttömyys-       formipuheet ja kokoomuksen joustapuheet hels-
38607: korvauksella elävälle jokainen kymppi on elin-       kyttelevät samoja kieliä. Tavoitteena tuntuu ole-
38608: tärkeä.                                              van työntekijän aseman nujertaminen ja isäntä-
38609:     Minusta olisi korkea aika valtion rahatilan-     vallan lisääminen työpaikoilla. Kysyn kokoo-
38610: teen korjaukseen hakea ratkaisuja, joissa eivät      muksen innokkaimmiltajoustojen ajajiltaja kes-
38611: ensimmäisinä tulilinjalla ole työttömät ja vähä-     kustan reformipuheiden pitäjiltä: Orjatyövoi-
38612: osaiset. Automaation hyödyistä tulee mitata          maako te haluatte työpaikoille?
38613: myös yhteiseen kassaan eikä vain osakkeenomis-           Voimakkaasti on ajettu myös pienyritysten
38614: tajille. Automaatio on ihmisten rakentama. Hei-      sulkemista yleissitovuuden piiristä. Tämä oli isku
38615: dän tulee siitä myös hyötyä eikä tulla heitetyksi    vasten työntekijöiden kasvoja. Tätä eivät tunnu
38616: ulos.                                                ymmärtävän kokoomuslaiset eivätkä keskusta-
38617:     Haluan tässä yhteydessä muistuttaa työttö-       laiset. Pienyritysten ongelmiin haetaan ratkaisua
38618: mien ihmisten arjesta. Keskustelut "kannattaako      aivan väärästä osoitteesta. Jo nyt pienillä työpai-
38619: työttömyys liian hyvin" -tyyppiä ovat tulleet        koilla esiintyy mitä härskeintä isäntävaltaa.
38620: muodiksijulkisuudessa,jopa tutkijainkin piirissä     Työntekijöitä alistetaan niin palkkoja leikkaa-
38621:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3137
38622: 
38623: malla, uhkailemalla työstä lähdöllä kuin teettä-        työsuhteen pitävyydestä haluttiin myllertävän
38624: mällä palkatonta ylityötä. Monilla työpaikoilla         työmarkkinat. Kabinettiesitys,jolla ei ole elävää
38625: esimerkiksi liike- ja rakennusalalla ei ole luotta-     yhteyttä työelämään, saa kumminkin asiaa tun-
38626: musmiestä. Jos sopimusturva sen lisäksi notkah-         temattomat ihmiset miettimään tavalla, miksi
38627: taa, on työmarkkinoilla todellinen villi länsi lä-      kaikkia vastustetaan. Siksi se on esitettykin. En
38628: hellä.                                                  todella usko, että valtion varojen kahvassa on
38629:     Työntekijöiden turvaa työpaikoilla on lisättä-      tosissaan näin ajatteleva mies.
38630: vä vahvistamalla työpaikkojen luottamusmies-               Avoin ta poliittista tukea suitsuttaa muun
38631: ten asemaa. Joustot, sopimiset, eivät voi koskaan       muassa keskusta, joka ns. työreformillaan ajaa
38632: olla yksipuolista saneluvaltaa. Paikallista sopi-       yleissitovuudesta luopumista alle viiden työnte-
38633: mista on vain se, että todella sovitaan yhteisesti      kijän yrityksissä. Pienyritysten ongelmiin hae-
38634: työntekijäpuolta ja heidän luottamusmiesjärjes-         taan ratkaisua aivan väärästä osoitteesta. Työ-
38635: telmäänsä osapuolena kunnioittaen. Näin voi             maakokemuksesta tiedän, että tämä johtaa eri-
38636: työyhteisön sisäinen toimintakyky parantua ja           tyisesti pienillä työpaikoilla, joissa työntekijät
38637: todellisiin ongelmiin löytyä ratkaisu.                  eivät esiinny rintamana, mitä härskeimpään
38638:     Jousto-sana saa työmarkkinakeskustelussa            työntekijöiden alistamiseen, palkoilla, työ-
38639: erilaisia tulkintoja. Joillekin se on kirosana, joil-   hönotolla ja työstälähdöllä pelaamiseen sekä il-
38640: lekin onnen avain. Asian vierestä puhuminen on          mapiirin tulehtumiseen.
38641: enemmän kuin yleistä. Mitenjoustoonja paikal-               Keskustan mainitsemia 1---4 työntekijän työ-
38642: liseen työehtosopimiseen tulisi suhtautua? Silloin      paikkoja oli maassamme vuonna 1994 159 465
38643: kun puhutaan töiden joustavasta organisoinnis-          kappaletta, mikä on 80 prosenttia kaikista yri-
38644: ta, tiedonkulusta työpaikoilla, ylimalkaan siitä,       tyksistä, joten kyseessä olisi merkittävä määrä ja
38645: että hommat luontevasti käyvät, ei joustossa lie-       samalla päänavaus, josta on helppo jatkaa sopi-
38646: ne mitään kummasteltavaa. On järkevää yhdessä           musehtojen ja ostovoiman kynimistä. Keskiko-
38647: sopia paikallisesti työjutuista ja tarpeista, jotka     koinen yritys voidaan myös jakaa sopivasti pala-
38648: tunnetaan. Patruunajohtamisen aika on ohi.              siin, jotta sopimusvelvoitteilta vältyttäisiin.
38649: Avoin ilmapiiri lisää motivaatiota ja työn mielek-         Monilla pienillä työpaikoilla ei ole luottamus-
38650: kyyttä. Nykyinen työehtosopimusrakenne antaa            miestä. Jos onkin, mikä on hänen vaikutusmah-
38651: tällaiseen paikalliseen sopimiseen mahdollisuu-         dollisuutensa, jos työnantajan sanelua kutsutaan
38652: den, ja sillä on sopimisen yleistasoa voitu myös        paikalliseksi sopimiseksi? Työnantajat haluavat
38653: parantaa. Tätä ei kokoomuksen ryhmäpuheen-              myös eriaikaistaa sopimuskierroksia yhteisten
38654: vuorossa ainakaan tiedetty.                             esiintymisten hankaloittamiseksi. Tänään työn-
38655:     Käytännössä näyttää valitettavan usein siltä,       antajapuoli haluaa saada yhä suuremman mää-
38656: että työnantajapuoli käyttää joustoja naamioina         rän yrityksistä valvonnan ulkopuolelle sellaisik-
38657: ansioiden, sopimusten ja työehtojen ruinimitur-         si,joissa luottamusmiestä ei ole ja joissa työehdot
38658: van murentamiseen. Työpaikkakohtainen sopi-             määräytyvät enemmän tai vähemmän villisti eli
38659: minen nähdään tällöin siten, että työehtosopi-          työnantajapuolella on saneluvalta. Yksinkertai-
38660: muksen miltei kaikista määräyksistä voitaisiin          sesti, kun ei ole luottamusmiestä, ei ole sopija-
38661: poiketa ja esimerkiksi palkoista tai työajoista         puolta työntekijöiden osalta. Väkeä pestataan
38662: säädetty ruinimiturva alittaa. Erityisesti työaika      yksitellen. Hädästä tulijoita on tarjolla.
38663: on paikallista sopimista koskevassa keskustelus-            Epämääräisenä tiellä ei voida saavuttaa ter-
38664: sa ollut työnantajien riepoteltavana. Töitä teete-      vettä sopimusmenettelyä, työehtoturvaa eikä
38665:  tään miten sattuu eikä perheiden ajankäyttöä           luottamusta. Riitatapauksissa työntekijä on suo-
38666: ajatella. Henkilöstö on ikään kuin kurituksen           jaton. Hän saa lähteä, otetaan uusi. Luottamus-
38667:  kohteena eikä sitä nähdä voimavarana. Ihmetel-         miestenkin asemaan on nykyisellään helppo
38668:  lään yleisesti ottaen, mistä johtuvat suuret avio-     puuttua. Siksi tarvitaan laki luottamusmiesten
38669: erojen määrät, perheväkivaltaisuudet jne. Tässä         turvaksi. Se on paras tae terveille joustoille, ryh-
38670: lienee siihen vastausta.                                dikkäälle toiminnalle työmailla. Sillä turvataan
38671:     Työnantajaliitot haluaisivat murentaa sopi-         palkka ja ihmisarvoinen elämä parhaiten myös
38672:  musten yleissitovuuden periaatteen, ja tämä pai-       niille, jotka tekevät työn ja ovat tuottavuuden
38673:  ne ulottuu maan hallitukseen saakka. Tavoitetta        elimellinen osa. Se on myös paras tae tuottavuu-
38674:  ei aina voida sanoa suoraan julki, vaikka valtio-      den tasaiselle jatkumiselle. Ihmisten alistaminen
38675:  varainministeri Niinistön vanhan "uuden" idean         johtaa väistämättä avoimeen konfliktiin, ja siinä
38676:  ns. kevyemmästä sarjasta lähinnä nuorten osalle        seuraukset ovat ikäviä.
38677: 
38678: 197 260061
38679: 3138                                       102. Tiistaina 17.9.1996
38680: 
38681: 
38682:    Toivon, että kokoomuksen ja keskustan ter-            raskaimmalla kädellä juuri pienituloisia ihmisiä
38683: veet voimat suhtautuisivat kansalaisiin ihmisiä          kohtaan. Mielestäni tällä usean miljardin veroa-
38684: eikä, kuten esitetään, pelinappuloinaja vaalikar-        lella tehtiin todellinen tulonsiirto pienituloisilta
38685: jana. Joustot eivät voi olla yksipuolisia. Paikallis-    ihmisiltä hyvätuloisille.
38686: ta sopimista on vain se, että todella sovitaan               Veroalea on perusteltu työllisyyttä edistävä-
38687: yhteisesti työntekijäpuolta ja heidän luottamus-         nä, koska kansalaisten kulutusmahdollisuus li-
38688: miesjärjestelmäänsä osapuolena kunnioittaen ja           sääntyisi. Mielestäni tämä pitää sisällään tietyn-
38689: niin, että ehdot ja pelisäännöt on molemmin puo-         laisen kuplan, koska veroale tuo lisää tuloa niille,
38690: lin tunnustettu. Näin voi työyhteisön sisäinen           joilla sitä kulutusmahdollisuutta olisi jo nytkin
38691: toimintakyky parantua ja todellisiin ongelmiin           ollut tässä vaiheessa. Toisaalta se lyö korville
38692: löytyä kipeästi tarvittavat ratkaisut.                   myös työllisyyttä, koska sähkömarkkinoiden va-
38693:                                                          pautumisen myötä nyt esitettävä sähköveron ko-
38694:                                                          rotus tulee tuplaten oikeastaan pienen ja keski-
38695:   Puhetta on ryhtynytjohtamaan ensimmäinen               suuren sektorin syliin, sillä suurkuluttajat ja suu-
38696: varapuhemies S-L. Anttila.                               ret tehtaat ja yhtiöt pystyvät neuvottelemaan
38697:                                                          sähkön myyjien kanssa todelliset alennussopi-
38698:                                                          mukset. Näin alennussopimuksen kompensaa-
38699:    Ed. R o o s : Arvoisa puhemies! Tämänkin              tiona pienkuluttajien sähkön hinta tulee nouse-
38700: tulo- ja menoarvion käsittelyn ja tarkastelun yh-        maan.
38701: teydessä joutuu väistämättä huomaamaan sen                   Vielä työttömyyteen liittyen oli jollakin taval-
38702: tosiasian, että oikeastaan hallituksista riippu-         la huolestuttavaa kuunnella viime viikon tiistai-
38703: matta maan ongelmat ovat sen verran mittavia,            na, kun toisen päähallituspuolueen eli kokoo-
38704: että helppoja tai nopeita ratkaisuja ei ole löydet-      muksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja totesi
38705: tävissäja ongelmien ratkaisu on todella vaikeaa.         puheenvuorossaan, että veroale mahdollistettiin,
38706: Tämäkään hallitus ei ole pystynyt, johtuu se sit-        kun valtion menopuolelle pystyttiin tekemään
38707: ten kokoonpanosta tai mistä hyvänsä, tekemään            suuret lisä säästöt. Tämä on varmasti totta, mutta
38708: sellaista todellista talouspoliittista käännettä         tämä puhe on tietysti sitä, että tämän voi lukea
38709: maahamme, jolla tosiasiallisesti saataisiin aikaan       myös toisella tavalla, kun me tiedämme, minne
38710: sellainen noususuhdanne,joka toteuttaisi sitä ta-        nämä suuret säästöt tulivat. Ne tulivat sosiaali-
38711: voitetta, joka hallituksen kokoonpanon yhtey-            puolelle, työttömyysturvaan. Oikeastaan tulee
38712: dessä todettiin, eli lähinnä työttömyyden puolit-        sellaiseen ajatukseen, että ei kovin merkittävää
38713: taminen toteutuisi.                                      huolta siellä kanneta näistä ihmisistä, jotka äs-
38714:    Ehkä minun hallituspuolueen kansanedusta-             ken mainitsin, jotka ovat syrjäytymässä.
38715: jana on vieläjollakin tavoin ongelmallistakin sa-            En minä tosiaankaan tiedä, mietittiinkö halli-
38716: noa tämä, koska mielestäni se, mikä tuli viime           tuksen sisällä veroalehuumassa ollenkaan sitä,
38717: viikon tiistaina esille, että tavoitteesta on periaat-   jos nämä 3 miljardia markkaa olisi sijoitettu
38718: teessa luovuttu, tuntui tavallaan hiukan hanka-          konkreettisiin valtion uudelleenrakennustoi-
38719: lalta eikä kovin vähänkään, koska on aivan totta,        miin, paljonko se olisi edistänyt suoraan työlli-
38720: mitä muun muassa ed. Pesälä sanoi, että tämä             syyttä ja viime kädessä tuonut lisää tuloja valtion
38721: aika kiistatta johtaa hyvin kovaan politiikkaan.         kassaan. Ainakin minusta tuntuu, että se olisi
38722: Ne, joilla on töitä, pärjäävät, ja ne, joilla ei ole     vähintään kaksinkertaisen määrän helposti tuo-
38723: töitä, entisestään sytjäytyvät ja joutuvat huo-          nut, jos nämä veroalerahat olisi panostettu suo-
38724: nompaan tilanteeseen.                                    raan työllisyyteen.
38725:    On tietysti näin, että kun ei ole pystytty teke-          Toivottavasti olen väärässä, kun sanon, että
38726: mään selviä ratkaisuja, jotakinhan pitää tehdä.          työttömiä on tulossa lisää, mikäli veroale johtaa
38727: Tämä hallitus on päätynyt tavallaan kansalaisia           siihen, että valtion kassanvartijat toteavat, ettei
38728: hyvittävään linjaan eli on lähtenyt veroaletielle.       meillä ole mahdollisuutta esimerkiksi jatkaa te-
38729: Kiistatta minunkin mielestäni tuntuu hyvältä             lakkatukea. Tiedän erittäin hyvin, että nyt on
38730: usean miljardin veroale. Ainakin näin ensi tuntu-        tehty eräs päätös, joka sen mahdollistaa jossakin
38731: maita se on ihan hieno asia, mutta kolikolla on          määrin. Tämä päätös, mikäli se tulisi olemaan
38732: toinenkin puoli, ja jos sitä tarkastelee, ehkä voi       kielteinen, on hyvin kohtalokas telakoille niin
38733: päätyä toisenlaiseenkin tulokseen. Tietysti, kun         Turussa, Helsingissä kuin Raumallakin, sillä jos
38734: veroale rahoitetaan jakoveron omaisella sähkö-            Suomella ei ole samanlaista telakkatukea kuin
38735: veron nostamisella, jakoverohan kohdistuu aina           kilpailijamailla, eivät ostajat neuvottele meidän
38736:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3139
38737: 
38738: kanssamme tosimielessä. Ostajat käyttävät suo-           nisteriöllä ja ministeri Niinistöllä on varmasti
38739: malaisia telakoita hintapuskurina suhteessa nii-         budjetissa pohjaton aukko,johon kaikki valtion-
38740: hin maihin, joilla telakkatuki tulisi säilyttää.         yhtiöiden myynnistä tulevat tulot hyvin menisi-
38741: Meidän telakoittemme kanssa neuvotellaan poh-            vät, eikä varmasti kaikki riittäisikään, mutta
38742: jahinta, ja varustamot, jotka ovat hankkimassa           joka tapauksessa näissä asioissa pitäisi käyttää
38743: uusia laivoja, menevät sitten niiden maiden tela-        selvää harkintaa.
38744: koiden kanssa neuvottelemaan, joilla telakkatu-              Puutun vielä oikeastaan kahteen asiaan, en
38745: ki on. He käyttävät Suomen telakoiden kanssa             ilkeilläkseni mutta pohdiskellakseni asiaa toisel-
38746: saatua puskurihintaa pohjana ja vaativat siihen          la tavoin. Hallitusohjelman yhtenä keskeisenä
38747: vielä telakkatuen 9 prosentin alennuksen.                toimintaperiaatteena korostettiin yhteistyötä
38748:     Vaikka olenkin sitä mieltä, että telakkatuki-        etujärjestöjen kanssa, eli kolmikanta nostettiin
38749: järjestely sinänsä ei ole kovin järkevä, se on kui-      Ahon hallituksen jälkeen jälleen pyhäksi toimin-
38750: tenkin tässä tilanteessa välttämätön paha, jos           tatavaksi maassamme. Tuloksia siitä on tullut,
38751: aiotaan pitää telakoilla työllisyyttä ja ihmisiä         onhan meillä nyt voimassa pitkä talous-, työlli-
38752: siellä töissä. Meitä on nyt paikalla vähän, mutta        syys- ja tulopoliittinen sopimus, joka lisää Suo-
38753: varmaan aika harva tässäkin salissa tietää, mitä         men vakautta ja on myös meille todellinen kilpai-
38754: muiden maiden telakkatuet tällä hetkellä ovat.           luvaltti. Siitä mielestäni ministeriemmekin kan-
38755: Esimerkin valossa voi sanoa, että Ranska mak-            nattaisi joskus Brysselissä kertoa, miten meidän
38756: saa telakkatukea vielä oman päätöksensä mu-              systeemimme täällä toimivat.
38757: kaan ainakin kahden vuoden ajan noin miljardi                Olen kuunnellut salissa jo aika pitkään kes-
38758: frangia vuodessa. Se on lähes 25 prosenttia tela-        kusteluja ja sitä keskustelua, jota käydään työ-
38759:  koiden liikevaihdosta. Espanjan valtio on sitou-        elämän lainsäädännön joustojen ja muiden rin-
38760:  tunut kattamaan oman budjettinsa kautta telak-          nalla. En usko siihen, että millään palkka-aJella
38761:  kateollisuuden vuositappiot. Mikä tuntuu aika           ratkaistaan mitään asioita. Muun muassa edelli-
38762:  uskomattomalta, ainakin niitten tietojen valossa,       sen eli Ahon hallituksen aikana viime kaudella
38763: jotka minä olen saanut, Saksassa on edelleen             mahdollistettiin sellainen sopimus, että paikalli-
38764:  telakoita, joiden tuki nousee 36 prosenttiin aluk-      sesti sopien voidaan palkata nuoria alle työehto-
38765:  sen hinnasta. Mielestäni on selvää, että hallituk-      sopimusmääräysten. Olin yhteydessä työministe-
38766:  sen tulee ilmoittaa aika selvästi, että telakkatuen     riöön ja kysyin, moniko yritys on käyttänyt tätä
38767:  maksatus ta tässäkin tapauksessa jatketaan.             mahdollisuutta. Työministeriön tutkimuksen
38768:     Myös hallituksen on mielestäni sitouduttava          mukaan, jossa haastateltiin 150:tä yritystä, kaksi
38769:  siihen, ettei lisäsäästöjä eikä leikkauksia sosiaali-   oli käyttänyt nuorten palkka-alea hyväkseen
38770: ja työttömyysturvaan enää suoriteta. Vasta näit-         palkkaamalla nuoren henkilön töihin. Molempi-
38771:  ten sitoumusten jälkeen on jotenkin hyväksyttä-         en yritysten omistajat ilmoittivat rehellisesti, että
38772:  vissä tässä veroale, vaikka totesinkin, että sen        he olisivat palkanneet muutenkin. En usko, että
38773:  painopiste on kohtalaisen väärä.                        palkka-aJella tai työlainsäädännön määräysten
38774:     Jokin sellainen vimma, josta minä en tiedä, en       helpottamisella tullaan palkkaamaan maassam-
38775:  osaa sanoa, mikä se on, onko se sitten porvarilli-      me mitään merkittäviä määriä ihmisiä kuiten-
38776:  nen ideologia tai mikä se on, näkyy mielestäni          kaan töihin.
38777:  selvästi myös niissä asioissa, joita ed. Partanen-          Arvoisa puhemies! Olen tänäänkin kummas-
38778:  kin otti esille, eli työskentelyssä valtionyhtiöiden    tellut käytyä keskustelua. Minkä takia Suomessa
38779:  kimpussa. Se on hirvittävä myyntivimma, joka            haluttaisiin vakaat, hyvät työmarkkinaolot ro-
38780:  minunkin mielestäni johtaa entistä pahempaan            muttaajajoku niin hirveästi kaipaa sellaista mal-
38781:  kierteeseen, mikäli näistä luovutaan.                   lia, että kaikki olisi romutettu? Aika monessa
38782:     Oikeastaan voisi odottaa hallitukselta sellais-      maassa, esimerkiksi Saksassa, Ranskassa on
38783:  ta selkeää periaatepäätöstä, että valtionyhtiöi-        nähty, mihin se johtaa. Siellä on laajaa lakkolii-
38784:  den omistuspohjan laajentamisesta tuleva lisäva-        kehdintää ja levottomat työmarkkinat tällä het-
38785:  rallisuus ohjattaisiin yksin ja ainoastaan teolli-      kellä. Uskon, että ammattiyhdistysliike kestäisi
38786:  suuden toimintaedellytysten ja teollisuuden mo-         Suomessakin jonkin näköistä lakko liikehdintää,
38787:  nipuolistamiseen sekä teollisuuden pohjan laa-          mutta kansantaloutemme ei sitä kestä, se on var-
38788:  jentamiseen. Minä jälleen kerran sanon ja olen          ma asia.
38789:  ed. Pesäiän kanssa samaa mieltä, että ei kruunun            Olen oikein tyytyväisyydellä tänään kuunnel-
38790:  jalokivimyynnillä pidä syömävelkaa kattaa.              lut keskustelua. Saattaa olla, että salissa on
38791:  Olen täysin tietoinen siitä, että valtiovarainmi-       tänä iltana istunut, loukkaamatta ketään, ns. ri-
38792: 3140                                      102. Tiistaina 17.9.1996
38793: 
38794: 
38795: vipoliitikkoja, joille on ehkä asioiden hoito tär-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
38796: keämpää kuin hirveän kova väittely, ja tämä             puhemies! Olen samaa mieltä ed. Alarannan
38797: keskustelu on ollut minusta aika hyvää ja he-           kanssa siitä, että olisi tietenkin toivottavaa, että
38798: delmällistä yli kaiken maailman puoluerajojen.          hallituksen ministerit olisivat paikalla. Ennen
38799: Ihmiset ovat tunteneet todellista halua löytää          kaikkea veroministerin olisi ollut syytä kuulla
38800: joitakin ratkaisuja, ja niin minusta tässä salissa      puheenvuoro, jonka ed. Roos käytti, koska vero-
38801: pitäisi tehdäkin. Meidän ongelmamme ovat niin           ministeri edelleenkin kiistää sen ilmiselvän totuu-
38802: mittavia, että ne vaativat kohtalaisen hyvää yh-        den, etteivätkö ne verohelpotukset, joita hallitus
38803: teistoimintaa.                                          nyt on antamassa, suosi nimenomaan suurituloi-
38804:    Olen myös katsellut, miten meillä on panostet-       sia.
38805: tu eri asioihin. Eräs merkittävä asia, johon olen           Laskelmathan osoittavat hyvin yksiselitteises-
38806: ollut kovin tyytyväinen, on budjetin ongelmista         ti, että se tapa, millä hallitus on tekemässä nämä
38807: huolimatta se, että muun muassa joukkoliiken-           verohelpotukset, merkitsee juuri sitä, että pal-
38808: teeseen, maanteihin, Valtionrautateihin ja mui-         kansaajista ne, joilla on eniten palkka tuloja, hyö-
38809: hin panostettu, vaikka siellä on ollut leikkauksia.     tyvät myös eniten. Esimerkiksi niille, jotka saa-
38810: Ne ovat mielestäni sellaista perustyötä,josta mei-      vat 500 000 markkaa vuodessa palkkatuloja, net-
38811: dän pitää huolehtia ja hoitaa. On erittäin hyvä         totulomuutos on heidän hyväkseen 3,9 prosent-
38812: asia, että ne ovat saaneet sellaista kohtelua. Se on    tia, joka markoissa on yli 9 000 markkaa vuodes-
38813: ainakin minun mielestäni oikea tapa hoitaa tä-          sa. Sen sijaan ne, joiden tulot ovat noin 75 000
38814: mänkin tapaista kansallisomaisuutta. Tämän              markkaa vuodessa, saavat vain 1,9 prosenttia
38815: enempää en viitsi tätä iltaa venyttää.                  verokevennystä, noin 1 000 markkaa vuodessa.
38816:                                                             Ja mikä tärkeintä, hallitus on tuomassa vero-
38817:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-           tukseen uuden periaatteen. Se on se, että esimer-
38818: voisa puhemies! Suomessa on sananvapaus ja se           kiksi työttömyysturvan varassa elävien verotusta
38819: varmasti koskee myös kansanedustajia, ed. Roo-          kiristetään samanaikaisesti, kun palkkatulojen
38820: sia niin kuin meitä kaikkia muitakin. En haluaisi       varassa elävien verotusta kevennetään. Käytän-
38821: pilata sitä tunnelmaa, jota ed. Roos puheenvuo-         nössä tämä merkitsee sitä, että esimerkiksi ne,
38822: ronsa lopuksi totesi tästä keskustelusta ja sen         jotka saavat pelkkää työmarkkinatukea ja pelk-
38823: yksimielisyydestä. Mutta hämmästelen kuiten-            kää peruspäivärahaa, heidän verotuksensa kiris-
38824: kin tässä vaiheessa sitä, että täällä hallituspuo-      tyy selvästi sen tuloksena, että ns. kannustinvä-
38825: lueiden kansanedustajat toinen toisensa jälkeen         hennys ei enää koske lainkaan työttömiä.
38826: moittivat hallitusta ja arvostelevat hallituksen
38827: budjettiesitystä ja osoittavat tietynlaista epäluot-        Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
38828: tamusta hallitusta ja sen talouspoliittista linjaa ja   rouva puhemies! Tiedän varmasti, että ed. Ala-
38829: näitä arvovalintoja kohtaan, joita budjetti run-        ranta kokeneena kansanedustajana tietää tämän
38830: saasti sisältää.                                        talon tavat toimia, miksi hallituspuolueen kan-
38831:    Totta kai siihen on oikeus, sitä en kiistä.          sanedustajat toimivat niin kuin toimivat hal-
38832: Mutta harmittelen tässäkin yhteydessä, niin             lituksessa ollessaan. Siitä huolimatta mielestäni
38833: kuin jo viime viikolla, että täällä ei ole yhtään       meillä, hallituspuolueiden kansanedustajilla pi-
38834: hallituksen ministeriä kuuntelemassa ja otta-           tää ollajonkin näköinen mahdollisuus tarkastel-
38835: massa kantaa näihin mielipiteisiin, joita halli-        la näitä asioita, koska me emme juurikaan ole
38836: tuksen sisältäkin hallitusta vastaan esitetään.         olleet sopimassa näistä ratkaisuista silloin, kun
38837: Olisi tärkeää, että täällä kansanedustajien kaut-       ne on tehty, esimerkiksi hallitus pistetty kasaan
38838: ta tuleva kritiikki menisi hallituksen tietoon ja       tai muuta. Minusta silloin, kun tulemme näihin
38839: siitä voitaisiin saada myös jonkinlaista palau-         tilanteisiin, että asiat tulevat eduskuntaan, meillä
38840: tetta eduskuntaan ja tähän keskusteluun. Tämä           on oikeus itse pohdiskella ja arvioida tilannetta,
38841: talohan edustaa kansaa ja me edustamme täällä           miten ne vaikuttavat mihinkin väestöryhmään,
38842: kansalaisten mielipiteitä.                              mikä tämä on ja myöskin sanoa kantamme, kos-
38843:     Olisi myös tärkeätä politiikan moraalin ja us-      ka käsittääkseni se on oikeastaan meidän tehtä-
38844: kottavuuden kannalta, että meidän kansanedus-           vämme näin edetä.
38845: tajien puheet ja teot olisivat niin sanotusti samas-        Minä en naulaa tässä itseäni mitenkään kiinni
38846: ta puusta, eli kun on epäluottamusta hallitusta         siinä, miten tulen ratkaisuissa tekemään, mutta
38847: kohtaan, se sopivassa vaiheessa myös osoitettai-        olen kuitenkin eduskuntaryhmässäni sanonut,
38848: siin äänestämällä hallitusta vastaan.                   että jos on sellaisia asioita,jotka minusta selkeäs-
38849:                                         Valtion talousarvio 1997                                   3141
38850: 
38851: ti heikentävät nyt jo hyvin vaikeassa asemassa           Ilahduttavaa talousarvioesityksessä on sai-
38852: olevien ihmisten asemaa, niin totta kai joudun       rausvakuutuksen muuttaminen siten, että kes-
38853: pohdiskelemaan, mikä on minun tilanteeni sil-        kos- ja adoptiolasten vanhempien asemaa paran-
38854: loin, kun lopullinen ratkaisu tehdään. Minä olen     netaan. Tähän tarkoitukseen on budjetissa 4 mil-
38855: toiminut täällä niin aiemminkin ja aion toimia       joonan markan lisäys. Keskoslapsia koskeva la-
38856: nytkin mitenkään taistelematta omiani tai halli-     kiehdotus on valmisteltu viime keväänä asiaa
38857: tuspuoluetta vastaan tässä asiassa. Minusta mi-      koskevan lakialoitteeni pohjalta ja se olikin mu-
38858: nulla kansanedustajana on perustuslain suoma         kana ministeriön omassa budjettiehdotuksessa.
38859: oikeus toimia siten kuin itse hyväksi koen.          Ehdotus annetaan eduskunnalle 4.10. Edellytän
38860:                                                      lain tulevan voimaan ensi vuoden alusta ja mää-
38861:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Bud-   rärahan korottamista tarvittaessa budjetissa.
38862: getförslaget för nästa år innehåller flera glädje-   Ministeriöstä saadun tiedon mukaan lakiehdo-
38863: ämnen, bl.a. förslagen om skattesänkningar.          tus merkitsisi 8 miljoonan markan kustannuksia,
38864: Men också när det gäller social- och hälso-          mutta budjettiriihen jälkeen määräraha jäi 4 mil-
38865: vårdssektorn, som jag i huvudsak kommer att          joonaan. Huhu kertoo, että myös näiden 4 mil-
38866: koncentrera mig på i detta inlägg, finns det en      joonan markan puolustaminen vaati kovaa tais-
38867: hei del positivt att notera. En huvuduppgift för     telua.
38868: oss i riksdagen är nu att noggrant pröva vad de          Tuntuu hyvin hämmästyttävältä, ettei lapsi-
38869: olika förslagen i praktiken innebär för olika        asiavaltuutettua ole budjettiehdotuksessa. Ha-
38870: grupper i samhället och, vid behov, komma            luan muistuttaa, että yksimielinen eduskunta
38871: med förslag om ändringar och eventuella om-          kannatti lapsiasiavaltuutetun viran perustamista
38872: disponeringar av anslagen. På den här punkten        tämän vuoden maaliskuussa eduskunnassa käsi-
38873: är jag av samma åsikt som riksdagsman Roos           tellyn lapsipoliittisen selonteon yhteydessä. En
38874: för en stund sedan.                                  voi tyytyä siihen, että nyt on päätetty selvittää,
38875:                                                      voitaisiinko lapsiasiavaltuutetun tehtävät hoitaa
38876:    Rouva puhemies! Tulen tässä esityksessä kes-      mahdollisen toisen oikeusasiamiehen virkatehtä-
38877: kittymään sosiaali- ja terveyssektorin talousar-     vien yhteydessä. Tästä vaihtoehdosta keskustel-
38878: vioesityksiin.                                       tiin jo lapsipoliittisen selonteon käsittelyn yhtey-
38879:    Tervetullut on kirjaus,jonka mukaan erityistä     dessä ja päädyttiin, kuten asiantuntijavaliokun-
38880: huomiota kiinnitetään avohoitoon siirtyneiden        nissakin, sosiaali- ja terveysvaliokunnassa ja si-
38881: mielenterveyspotilaiden asemaan ja ryhdytään         vistysvaliokunnassa, hyvin perustein lapsiasia-
38882: tarvittaviin toimenpiteisiin palvelun ja hoidon      valtuutettua koskevaan vaihtoehtoon. Eräs val-
38883: tason ja tasapuolisuuden turvaamiseksi. Odotan,      tionhallinnon työryhmä on tänä kesänä tullut
38884: että tavoite konkretisoidaan ohjaamalla enem-        samaan päätelmään: Lapsiasiavaltuutettua tar-
38885: män resursseja avohoitoon muun muassa siellä         vitaan. Toivon eduskunnan harkitsevan asiaa
38886: työskentelevänä asiantuntevana henkilöstönä.         uudelleen oman talousarvioaloitteeni pohjalta.
38887: Selvää kuitenkin on, että myös sairaalahoidon            Tänä kesänä on tullut päivänvaloon kaksi
38888: on toimittava. Maallemme on mielestäni häpeä-        mieltä kuohuttavaa, raakaa, vammaisiin lapsiin
38889: tahra, että lehtitietojen mukaan lapset saattavat    kohdistunutta pahoinpitelytapausta harjoitus-
38890: joutuajonottamaan kokonaisen vuoden psykiat-         kouluissa. Meidän velvollisuutemme on kaikin
38891: riseen hoitoon pääsemistä.                           tavoin työskennellä sen puolesta, että mitään
38892:                                                      vastaavaa ei saisi enää koskaan päästä toistu-
38893:    Anslagen för Folkpensionsanstaltens behovs-       maan. Muuten katson, että hallituksen tulisi an-
38894: prövade rehabilitering är 426 miljoner. Av denna     taa eduskunnalle ensi vuonna vammaispoliitti-
38895: summa är 40 miljoner öronmärkta för en utred-        nen ohjelma, joka toimisi kokonaissuunnitelma-
38896: ning om äldre långtidsarbetslösas rehabilite-        naja parantaisi konkreettisesti vammaisten oloja
38897: ringsmöjligheter. Enligt uppgift är det totala an-   kaikilla tasoilla.
38898: slaget så mycket lägre än beräknat, att detta kan
38899: betyda en minskning av bl.a. planerade rehabili-        De lagförslag, som behandlar flitfållorna,
38900: teringskurser och psykoterapi. Det är tyvärr ett     måste utformas så rättvist som möjligt. Jag är
38901: faktum att speciellt barn med lindrigare handi-      inte beredd att godkänna en modell, som när det
38902: kapp och försenad utveckling har drabbats redan      gäller dagvården begränsar föräldrarnas reella
38903: tidigare av sparåtgärder, som bl.a. minskat deras    valmöjligheter av ekonomiska skäl. Om slutmo-
38904: möjlighet att få stöd för nödvändig talterapi.       dellen är att den alltför ensidigt gynnar enbart de
38905: 3142                                      102. Tiistaina 17.9.1996
38906: 
38907: 
38908: kommunala daghemmen, så att t.ex. vården där           kansalliseen osarahoitukseen. Pidän tärkeänä,
38909: blir 50 procent billigare för familjen än i privata    että lopuista 34,5 miljoonasta markasta varataan
38910: vårdalternativ, är vi inne på fel väg. Huvudstads-     osa osaamiskeskusten valtionrahoitukseen. Eh-
38911: regionens kommuner har redan hunnit reagera i          käpä 20 miljoonaa olisi sopiva määrä, mutta
38912: frågan under sommaren och stadsdirektörerna i          vähintään saman suuruinen summa kuin kulu-
38913: berörda kommuner har vänt sig tili statsrådet i        vanakin vuonna. Osaamiskeskusten rahoituksen
38914: frågan. Det är skäl att påpeka att det ur kommu-       turvaamisen vaikutus kulkee käsi kädessä tutki-
38915: nal synvinkel inte enbart är fråga om valfrihet        mus- ja kehittämistoiminnan lisääntyvien panos-
38916: eller inte för kommuninvånarna, utan också en          tusten kanssa. Niillä on sama päämäärä: Lisä-
38917: stor ekonomisk fråga. Många av de privata dag-         tään tietoa, lisätään taitoa ja lisätään osaamista.
38918: vårdsformerna är fullgoda men billigare alterna-       Lopputuloksena parannetaan työllisyyttä.
38919: tiv. När det gäller hemvårdsstödet har det visat           Edellä esittämieni talousarvion joidenkin po-
38920: sig att besparingar har gjorts. Därför finns det,      sitiivisten asioiden vastapainoksi esitän kielteisen
38921: förutom rättviseskäl, också ekonomiska möjlig-         suhtautumiseni läänien yhdistämiseen. Vuonna
38922: heter att höja vårdbidraget för barn under 3 år tili   1997 uudistuksen laskennallinen säästö on vain
38923: hemvårdsstödets nivå. Detta bör också göras.           2,5 miljoonaa markkaa. Sen vuoksi ei ole syytä
38924:                                                        näin oleellisesti heikentää alueiden ja niiden kun-
38925:    Puheenvuoroni alussa puutuin veronalennuk-          tien sekä asukkaiden palveluja. Uudistuksen
38926: siin. Toistan, että ne ovat tervetulleita. Eläkeläi-   puolestapuhujat vetoavat siihen, että tavallisella
38927: set kuitenkin katsovat, etteivät veronalennukset       kansalaisella on tuiki harvoin asiaa lääninhalli-
38928: hyödytä eläkeläisiä samassa laajuudessa kuin           tukseen.
38929: palkansaajia. Olen heidän kanssaan samaa miel-             Asia ei kuitenkaan ole likikään näin yksioikoi-
38930: tä siitä, että viimeistään seuraavan veronalen-        nen. Esimerkiksi Vaasan lääninhallituksessa pel-
38931: nuksen yhteydessä on kevennettävä sairausva-           kästään yksityisiä liikennelupakysymyksiä käsi-
38932: kuutusmaksun korotusta, jota eläkeläiset nyt           tellään vuodessa noin 2 000. Mutta ennen kaik-
38933: maksavat.                                              kea kuntien ja maakuntien työssä lääninhallituk-
38934:                                                        silla on edelleen roolinsa eikä ollenkaan vähäinen
38935:     Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-       ja väheksyttävä. Kuinka esimerkiksi hahmotel-
38936: mies! Minäkin aloitan puheeni esittämällä halli-       lun Länsi-Suomen yli 200 kunnan ja 2,1 miljoo-
38937: tukselle ja erityisesti valtiovarainministeri Sauli    nan asukkaan tarvitsemat yhteis- ja avustamis-
38938: Niinistölie kiitokseni olosuhteisiin nähden varsin     työt pystytään säädyllisessä ajassa ja säädyllisellä
38939: mittavasta veronkevennyksestä. Toimenpide              tavalla hoitamaan? On varmaa, että yli 500 kilo-
38940: vahvistaa tulevaisuudenuskoa. Samalla se vies-         metrin etäisyydellä hallintokeskuksesta olevat
38941: tittää, että Suomi on hiljalleen selviämässä laman     kunnat jäävät siirtomaa-alueiden kaltaisiksi tois-
38942: joistakin kurjimuksista. Toivottavasti, niin kuin      arvoisiksi seuduiksi.
38943: uskon, kansalaisten lisääntyvä ostovoima suun-             Ihmettelen suuresti, miksei ennen lääniuudis-
38944: tautuu suomalaisiin tuotteisiin ja siten parantaa      tuksen tekemistä ole selvitetty kokonaisuutta ja
38945: työllisyyttä. Tässä suhteessa olen suurin piirtein     tehty ratkaisua valtion keskushallinnosta ja vi-
38946: täysin eri mieltä kuin ed. Roos noin parikym-          rastoista lääneihin siirrettävistä tehtävistä. Vas-
38947: mentä minuuttia sitten pitämässään puheessa.           ta, kun meillä on kokonaiskuva lääninhallituk-
38948:     Toinen myös työllisyyden parantamiseen vai-        sen tulevista tehtävistä ja vastuista, voimme pe-
38949: kuttava talousarvioehdotuksen positiivinen esi-        rustellusti keskustella ja ratkaista lääniuudistuk-
38950: tys on tutkimus- ja kehitystoimintaan osoitetta-       sen. Mielestäni aluepoliittisesti näin tärkeää
38951: vien määrärahojen voimakas kasvattaminen.              asiaa ei saa ratkaista budjettilakina. Eduskun-
38952: Valtion panostuksen kasvattamisella varmiste-          nalle on varattava riittävästi aikaa keskustella
38953: taan, että Suomi nousee vuosituhannen loppuun          asiasta ja tehdä ratkaisut asiapohjalta.
38954: mennessä bkt-osuudella mitattuna Euroopan                  Vaasan läänissä on keskusteltu kiihkeästi työ-
38955: merkittävimpien tutkimustoimintaan panosta-            voima- ja elinkeinokeskuksista. Työryhmän eh-
38956: vien maiden rinnalle. Suomi on tällöin samalla         dotus oli, että lääniin tulee kaksi keskusta. Joista-
38957: tasolla Saksan, Sveitsin ja Ruotsin kanssa.            kin ainakin minulle avautumattomista seikoista
38958:     Alueiden kehittämiseksi maakunnan kehittä-         johtuen hallitus esittää vain yhtä keskusta lää-
38959: misrahaa esitetään saman verran kuin tänäkin           niimme. Kun edellinen hallitus käsittämättömäs-
38960: vuonna eli 104,5 miljoonaa markkaa. Siitä on 70        sä viisaudessaan jakoi Vaasan läänin kolmeen
38961: miljoonaa markkaa varattu ED-hankkeiden                maakuntaan, olisi tosiasiat tunnustaen ainut oi-
38962:                                          Valtion talousarvio 1997                                   3143
38963: 
38964: kea ratkaisu perustaa lääniin vähintään kaksi             Edelleenkään hallituksella ei ole uskallusta
38965: työvoima- ja elinkeinokeskusta. Näin vältettäi-       eikä näköjään haluakaan tarttua työttömyyson-
38966: siin myös lääniä ja sen maakuntia uhkaava repi-       gelmaan toden teolla. Päivä päivältä käy kaikille
38967: vä ja entisiä arpia aukova sijaintipaikkariita. Se    yhä selvemmäksi, ettei ilman suuria rakenteelli-
38968: ei ole eduksi Vaasan läänille eikä koko valtakun-     sia uudistuksia esimerkiksi työmarkkinoilla vä-
38969: nalle.                                                lillisissä työvoimakustannuksissa ja sosiaalitur-
38970:                                                       vassa, kuten keskustan työreformissa esitetään,
38971:     Ed. Kiviniemi: Arvoisa puhemies! Val-             tästä suurtyöttömyydestä selvitä.
38972: tiovarainministeri Niinistö nimesi valtion ensi           Arvoisa puhemies! Hallitus on osoittanut ole-
38973: vuoden talousarvion toivon ja luottamuksen            massaolonsa aikana tekemillään päätöksillä nui-
38974: budjetiksi. Kunnon pohjoiskorealaiseen tapaan         van suhtautumisensa nuoriin ja opiskelijoihin.
38975: kehuttu budjetti on kuitenkin lähemmässä tar-         Viime vuonnahan leikattiin ennestään pientä
38976: kastelussa paljastunut yhtä katteettomaksi kuin       opintotukea 125 miljoonaa markkaa. Leikkauk-
38977: vuosikymmenien saatossa muutkin ideologisessa         set lisäsivät opiskelijoiden velkaantumista ja loi-
38978: hengessä esitetyt sloganit.                           vat paineita kuntien toimeentulotukeen. Ne
38979:     Täällä on hyvin monessa puheenvuorossa ai-        myös vähensivät koulutukseen hakeutumisen
38980: van oikeutetusti arvosteltu veronkevennysten          kannustusta, koska työttömyysturvan ja opinto-
38981: kohdentamista. Onhan selvää, kun edelleen ensi        rahan ero suureni. Samoin opiskelijoita pudotet-
38982: vuonna valtio ottaa uutta lainaa lähes 30 miljar-     tiin sairauspäivärahaoikeuden ulkopuolelle eli
38983: dia markkaa ja työttömyys on huippulukemissa,         pois perusturvan piiristä. Työttömyysturvaan
38984: että nyt jos koskaan pitäisi olla äärimmäisen         kohdistuneet leikkaukset poistivat ensin alle 20-
38985: huolellinen tällaisten kevennysten suuntaamises-      vuotiailta ja ensi vuoden alusta lähtien alle 25-
38986: sa. Nyt tätä tarkkuutta ei ole noudatettu, sillä      vuotiailta kouluttamattomilta nuorilta oikeuden
38987: veronkevennysten arvioidaan tuovan lähinnä            työmarkkinatukeen. Nämä toimenpiteet ovat ai-
38988: psykologista hyötyä eikä yhtään laskettua uutta       heuttaneet paitsi ongelmia nuorille myös menoja
38989: työpaikkaa. Kun veronkevennykset eivät työllis-       kunnille toimeentulotukimenojen kasvuna.
38990: tä, ovat ne kaiken lisäksi myös epäoikeudenmu-        Nuorisotyöttömyyden edessä hallitus on myös
38991: kaisia jättäessään osan kansalaisista lähes koko-     ollut voimaton.
38992: naan niiden ulkopuolelle.                                 Tämän kaiken jälkeen 19-vuotiaiden ja vuo-
38993:     Enemmistö puheenvuoron käyttäjistä on jo          desta 98lähtien myös 18-vuotiaiden, kotoa pois-
38994: toistanut tosiasian, että paras kotimaista kulu-      sa asuvien opiskelijoiden opintotuen korotus 20
38995: tusta ja siten myös työllisyyttä lisäävä tapa alen-   vuotta täyttäneiden tasolle on hyvin laiha lohtu.
38996: taa verotusta on tuloveron kevennysten suuntaa-       Keskustan eduskuntaryhmä on useaan otteeseen
38997: minen selkeästi pieni- ja keskituloisille. Sitten     esittänyt Ahon hallituksen aloittaman opintotu-
38998: kun työllisyystilanne antaa myöten, myös suuri-       kiuudistuksen loppuun saattamista eli opinto-
38999: tuloiset aivan oikeutetusti saisivat itselleen kuu-   tuen ikärajan keinotekoista poistamista. Mutta
39000: luvat helpotukset. Parin vuoden selkeä suunni-        opintotuen korotuksen pitää koskea myös koto-
39001: telma edellä mainitun toteuttamiseksi olisi ollut     na asuvia, ja lisäksi on palattava Lipposen halli-
39002: parempi tapa kuin roiskaista kevennykset nyt          tuksen tekemiä leikkauksia edeltävälle opintora-
39003: harkitsemattomasti.                                   han tasolle. Tämän toimenpiteen kustannus, kun
39004:     Paitsi kevennysten suuntaamisessa myös            19-vuotiaat saavat saman opintotuen kuin 20
39005: muissa toimenpiteissään hallitus on täysin unoh-      vuotta täyttäneet, on noin 90 miljoonaa mark-
39006: tanut työttömyyden vähentämispyrkimykset.             kaa. Kyllä tämä raha edes kaksinkertaisena on
39007: Budjetti ei sisällä ainoatakaan uutta yksittäistä     hyvin pientä 5 miljardin verohelpotusten rinnal-
39008: toimenpidettä asian korjaamiseksi. Hallitus jat-      la, varsinkin kun tiedetään, että pienituloisilla
39009: kaa keinotekoisia toimiaan työttömyyden vä-           opiskelijoilla jos keillä rahat menevät taatusti
39010: hentämisessä. Työvoimapoliittiset erityistoimet       välttämättömään kulutukseen ja hyödyntävät si-
39011: ja koulutus ovat olleet hallituksen ratkaisuja sii-   ten koko kansantaloutta ja työllisyyttä.
39012: vota kortistoa. Uusimmat työttömyystilastot               Varoja opintotukijärjestelmän kehittämiseen
39013: vahvistavat tämän. Todellinen työttömyyshän           saataisiin myös säästyvistä vanhojen opintolai-
39014: väheni vain 6 000 hengellä viime vuoden elokuus-      nojen korkotukimäärärahoista. Kun vuonna 95
39015: ta tähän vuoteen; loput 16 000 siivottiin kortis-     valtio maksoi opiskelijoiden lainojen korkotuke-
39016: tosta työvoimapoliittisilla erityistoimilla ja kou-   na ja avustuksina sekä takausmaksuina noin 400
39017:  lutuksella.                                          miljoonaa markkaa, vuonna 98 tämä määräraha
39018: 3144                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39019: 
39020: 
39021: on noin 180 miljoonaa markkaa. Säästöä vuo-            man ikärakenteessa on viime vuosina tapahtunut
39022: teen 95 verrattuna on siis noin 220 miljoonaa          merkittäviä muutoksia. Tiedot osoittavat, että
39023: markkaa. Lisäksi opintolainajärjestelmän muut-         teollisuuden työvoiman ikärakenne on merkittä-
39024: taminen on tuonut säästöön yli 100 miljoonaa           västi vanhentunut ja nuorten määrä pudonnut
39025: markkaa.                                               huolestuttavan alhaiseksi. Teollisuudessa tun-
39026:     Kun Lipposen hallitus tarjoaa opiskelijoille       nustetaankin, että tämä aiheuttaa suuria ongel-
39027: tämän laihan lohdun eli 19 vuotta täyttäneiden         mia lähivuosina. Panostusta nuoriin on lisättävä
39028: opintoraha nousee, on siinä väkisinkin äänten          nopeasti ja tehokkaasti.
39029: oston makua. Mutta tuskin kukaan menee näin                Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan puuttua
39030: helpolla halpaan, sillä tämä pieni korjausliike        myös hallituksen esitykseen suurläänien muo-
39031: opiskelijoiden toimeentulon parantamiseksi ei          dostamisesta ja ainoastaan 13 työvoima- ja elin-
39032: riitä ohjaamaan hallitusta yhtään nuorisomyön-         keinokeskuksen perustamisesta. Kokonaisuu-
39033: teisemmälle raiteelle, varsinkaan kun budjetista       dessa hanke on minusta tuntunut huonosti val-
39034: löytyy 300 miljoonaa markkaa koulutusvakuu-            mistelluita ja perusteet sen toteuttamiseksi ovat
39035: tukseen, jonka kehittämisen lähtökohtana vali-         melko vähäiset. Erityisen kielteisesti suhtaudun
39036: tettavasti näyttää olevan nuorten ja jo työelä-        työvoima- ja elinkeinokeskusten suunniteltuun
39037: mässä olleiden selvästi eritasoinen koulutuksen        lukumäärään. Loogisinta ja perustelluinta olisi
39038: aikainen toimeentuloturva. Tämä lähtökohta on          perustaa keskukset jokaiseen maakuntaan.
39039: ilman muuta nuorten kannalta epäoikeudenmu-            Muuten on vaarana, että hanke vie pohjaa
39040: kainen. Nytkin jo nuorten opintoraha on yleensä        maakunnalliselta kehittämiseltä, johon alueiden
39041: huomattavasti alhaisempi kuin omaehtoisen ai-          ihmiset, yritykset ja kunnat ovat hyvin lähte-
39042: kuiskoulutuksen ja erityisesti työvoimapoliitti-       neet mukaan. Muutenkin vasta maakuntahal-
39043: sen koulutuksen tuet. Opintolaina puolestaan           linnon samanaikainen vahvistaminen loisi poh-
39044: kuuluu osana vain omaehtoisesti koulutukseen           jaa suurläänien perustamiselle, mutta hallituk-
39045: hakeutuvien toimeentuloon. Sinänsä koulutus-           sen esityksen pohjalta tuota perustaa ei nyt syn-
39046: vakuutus saattaa olla hyvä asia ja hyvä vaihtoeh-      ny.
39047: to, mutta sen toteuttamisessa pitää olla äärim-            Aluehallinto 2000 -hankehan esitti näiden kes-
39048: mäisen huolellinen, että tasa-arvo eri-ikäisten        kusten lukumääräksi 15:tä. Tämäkin luku kuu-
39049: opiskelijoiden osalta tulisi aikaisempaa parem-        lostaa jo jonkin verran paremmalta kuin 13, sillä
39050: maksi.                                                  13 merkitsisi muun muassa sitä, ettei Etelä-Poh-
39051:     Myös tuloloukkutyöryhmän raportissa puu-           janmaa saisi omaa keskusta. Kuitenkin Etelä-
39052: tutaan nuorten asemaanjajoissakin yksityiskoh-         Pohjanmaan itsenäinen keskus olisi erittäin pe-
39053: dissa valitettavasti nuorten asemaa huononta-          rusteltu. Maakunnassa on nimittäin väestöön
39054: vasti. Tuossa esityksessä todetaan, että toimeen-      suhteutettuna Suomen maakunnista eniten niin
39055: tulotuen myöntämisperusteita tarkistetaan siten,       yrityksiä kuin maatilojakin. Maatilojen luku-
39056: että sekä kotona että itsenäisesti asuvalle nuorel-    määrä on absoluuttisena lukunakin valtakunnan
39057: le toimeentulotukea myönnettäessä otetaan huo-         suurin. Kaikista esitetyistä 15 keskuksesta Etelä-
39058: mioon vanhempien mahdollisuus tukea lastaan.           Pohjanmaan keskus olisi EU:n ja myös valtion
39059: Tämän esityksen toki ymmärtää niiden nuorten           varojen käyttäjänä suurin. Pienten ja keskisuur-
39060: osalta, jotka asuvat kotona, mutta niiden nuor-        ten yritysten kaikinpuolinen kehittäminen on
39061: ten osalta, jotka eivät kotona asu, esitys on ää-      maakunnalle äärimmäisen tärkeää, kun samaan
39062: rimmäisen huono. Karrikoiden voisi sanoa, että         aikaan yritetään selvitä maatalouden rakenne-
39063: tämä merkitsee täysi-ikäisyyden rajan nostamis-        muutoksesta.
39064: ta 20 vuoteen. Nuorilla pitää olla oikeus itsenäis-        Keskusten lukumäärän vähentämistä 13:een
39065: tyä eikä tukijärjestelmään pidä sorvailla lisää täl-   on perusteltu hyvin vähän. Oikeastaan ainoa
39066: laisia keinotekoisia ikärajoja edes säästämismie-      huomaamani syy on se, että valtion henkilöstö-
39067: lessä.                                                 menoja näin säästyisi. Kuitenkin pystytään
39068:     Nuortenkin suurin pettymys ensi vuoden bud-        osoittamaan, ettei Etelä-Pohjanmaan keskuksen
39069: jetissa johtuu samasta syystä kuin muunkin ikäi-       perustaminen vaatisi valtiolta merkittävästi lisä-
39070: sien, eli työttömyyden vähentämiseksi hallitus ei      henkilöstöä. Asia on melko puhtaasti järjestely-
39071: uusia konkreettisia toimia esitä. Ellei rakenteelli-   kysymys ja poliittinen kysymys. Yleensäkin val-
39072: siin muutoksiin ryhdytä nopeasti, menetetään           tionhallintoa järjesteltäessä pitäisi ensisijaisesti
39073: suuri joukko nuoria työelämästä. Tästä on jo           pohtia hallinnon toimivuutta ja toimenpiteiden
39074: selviä merkkejä. Nimittäin teollisuuden työvoi-        vaikutusta laajemmin. Säästöt, joita kenties hen-
39075:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3145
39076: 
39077: kilöstömenoissa saataisiin, voivat poikia isoja            Ed. K i v i n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
39078: tappioita palvelujen ja maakunnan oman kehit-          Arvoisa puhemies! Ed. H. Koskiselle vastaisin
39079: tämisroolin heikentyessä.                              veronkevennysten työllisyysvaikutuksista, että
39080:                                                        on valtiovarainministeriön oma arvio, ettei pys-
39081:     Ed. H. K o s k i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tytä osoittamaan veronkevennysten suoranaises-
39082: Arvoisa rouva puhemies! Mielestäni ed. Mari            ti luovan uusia työpaikkoja. Perustin puheen-
39083: Kiviniemen puheenvuorossa oli ilmeinen risti-          vuoroni valtiovarainministeriön omaan arvioon.
39084: riita. Kun hän nuorisolle suunnattavien määrä-         Näin sanottiin eikä tarvitse olla ekonomisti tie-
39085: rahojen kohdalla mainitsi, että jos niitä lisättäi-    tääkseen, että jos veronkevennykset suunnataan
39086: siin, se lisäisi nuorison ostovoimaa ja tätä kaut-     pienituloisille, ne menevät varmemmin kulutuk-
39087: ta työpaikkoja, mutta puheensa alussa mainitsi,        seen kuin silloin, jos ne suunnataan suurituloisil-
39088: että verohelpotukset, jotka lisäävät selkeästi ih-     le. Silloin niitä menee huomattavasti enemmän
39089: misten ostovoimaa, eivät lisää kuitenkaan työ-         säästöön, niitä suuntautuu myös ulkomaille.
39090: paikkoja, tämä on mielestäni aivan selvä ristirii-     Kun ne menevät pienituloisille, ne varmimmin
39091: ta.                                                    menevät silloin oman kansantalouden kiertoon.
39092:     Siinä mielessä olen ed. Mari Kiviniemen kans-          Ed. Laaksolle opintorahan korottamisesta:
39093: sa aivan samaa mieltä, että verohelpotukset eivät      Niin kuin sanoin puheenvuorossani, olen todella
39094: sinänsä lisää työpaikkoja, mutta niiden seuraus-       sitä mieltä, että on hyvä asia, että 19-vuotiaat,
39095: vaikutukset. Tässä mielessä olen myös yllättynyt,      edes he, nyt saavat tämän korotetun opintora-
39096: että ed. Kiviniemi ei nähnyt budjetissa yhtäkään       han, mutta väkisinkin tulee mieleen se, että ky-
39097: positiivista esitystä, joka lisäisi joko suoraan tai   seessä on vaalitaktiikka, kun tarkastelee opinto-
39098: välillisesti työpaikkoja. Tässä viittaan vain ni-      rahan pientä korotusta ja pientä 90 miljoonan
39099: menomaan tutkimus- ja kehittämistoimintaan li-         määrärahaa suhteessa hallituksen puolentoista
39100: sättyihin määrärahoihin,jotka ilman muuta tule-        vuoden taipaleen aikana tekemiin opiskelijoihin
39101: vat ajan oloon lisäämään kilpailukykyämme ja           kohdistuviin leikkauksiin.
39102: sitä kautta työpaikkoja.
39103:                                                            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
39104:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        mies! Ed. Jukka Mikkola puhui viime viikolla
39105: puhemies! En halua ed. Kiviniemen tapaan ar-           demokratiavajeesta liittyen käsiteltävänä olevan
39106: vioida, onko vaalitaktiikka syy siihen, että halli-    budjetin valmisteluun. Kun kysymyksessä on
39107: tus on päättänyt korottaa ensi vuoden elokuusta        niinkin arvovaltainen ja kokenut kansanedustaja
39108: alkaen alle 20-vuotiaiden opintotukea. Oma kä-         kuin Mikkola, uskallan yhtyä hänen mielipitee-
39109: sitykseni kuitenkin on se, että tämä ratkaisu si-      seensä täysin. Yksittäisen kansanedustajan vai-
39110: nänsä on myönteinen. Nyt on saatu konkreetti-          kutusmahdollisuudet budjettia valmisteltaessa
39111: nen aikataulu aikaan sille, että sekä 19 vuotta        ovat näköjään varsin rajalliset.
39112: täyttäneiden että myöhemmin 18 vuotta täyttä-              Hallituspuolueen edustajanakio katson oi-
39113: neiden opintotukea nostetaan. Tätä aikataulua-         keudekseni kriittisesti, mutta rakentavasti arvos-
39114: han me emme ponnistuksistamme huolimatta               tella budjettia. Siinä on sekä hyviä että huonoja
39115: saaneet aikaan viime hallituksen kaudella.             puolia. Niinpä haluankin nostaa esille muutamia
39116:    Olen samaa mieltä ed. Kiviniemen kanssa sii-        myönteisiä ja myös muutamia kielteisiä asioita,
39117: tä, että kaikkein räikein epäkohta, joka opinto-       siis sekä ruusuja että risuja. Ensin lääninhallin-
39118: tukeen jää, on kotona asuvien alle 20-vuotiai-         non ja aluehallinnon uudistukseen.
39119: den opintorahatilanne. Muissa kuin korkea-                 Haluan ensiksi nostaa todellakin esille läänin-
39120: kouluissa opiskelevat alle 20-vuotiaathan saa-         hallinnon ja aluehallinnon uudistuksen, joka on
39121: vat opintorahaa vain 130 markkaa kuukaudes-            kytketty tähän budjettiin. Läänien vähentämi-
39122: sa asuessaan kotona. Luulisin, että sekä opposi-       nen nykyisestä viiteen on mielestäni täysin miele-
39123: tion että hallituspuolueiden kansanedustajien,         tön ajatus. Ei ole kysymys vain maaherran tai
39124: jotka ovat huolissaan näistä peräti 64 OOO:sta         osastopäälliköiden työpaikkojen puolustamises-
39125: tällaisesta opiskelijasta, pitäisi työskennellä sii-   ta, vaikka niin onkin annettu ymmärtää. Kyse on
39126: hen suuntaan, että me saisimme vielä tämän             paljon laajemmasta kokonaisuudesta, joka liit-
39127: hallituksen aikana vahvistetuksi aikataulun            tyy eri alueiden tasavertaiseen kehittymiseen ja
39128: myös sille, koska näiden 130 markkaa kuukau-           kehittämismahdollisuuksiin. Lääninhallinnolla
39129: dessa opintotukea saavien opintorahaa kyetään          on edelleenkin runsaasti kehittämis-, lupa- ja val-
39130: korottamaan.                                           vonta tehtäviä, joiden hoitamista ei helpota lää-
39131: 3146                                       102. Tiistaina 17.9.1996
39132: 
39133: 
39134: nin keskuspaikan siirtyminen satojen kilomet-           kin edustajana haluan kritisoida, ja viittaan alus-
39135: rien päähän. Se on ristiriitaista jo läheisyysperi-     sa toteamaani demokratiavajeeseen.
39136: aatekin huomioiden.                                         Jos verohelpotuksia olisi kohdennettu mark-
39137:     Olen ihmetellyt sitä, että rintamailta käsin tie-   kamääräisinä pienituloisille ihmisille, mukaan
39138: detään, mikä esimerkiksi meille itäsuomalaisille        lukien työttömät ja pieneläkeläiset, olisivat vero-
39139: on tärkeää ja minkälainen lääninhallinto meillä         helpotukset varmimmin tulleet kulutukseen ja
39140: pitäisi olla. Jos läänien määrää halutaan välttä-       samalla kotimarkkinoiden voimakkaampaan el-
39141: mättä vähentää, niin mietittäköön koko lääni-           vyttämiseen. Olisi voitu myös poistaa eläkeläisiä
39142: asia uudelleen ja poistettakoon läänit kokonaan.        epäoikeudenmukaisesti kohteleva muita kor-
39143: Se ei liene kovin realistinen, mutta yksi vaihtoeh-     keampi sosiaaliturvamaksu tai ainakin aloittaa
39144: to kuitenkin.                                           sen jaksoittainen pienentäminen.
39145:     On nimittäin väitetty, ettei lääninhallituksissa        Kun muistaa keväiset keskustelut ja äänestyk-
39146: tarvitsisi nykyisin enää asioida, puhumattakaan         set työttömyysturvalainsäädännöstä ja sen uu-
39147: tulevaisuudesta. Toinen vaihtoehto olisi, että          distamisesta, ihmetyttää, mistä sitten löytyi va-
39148: läänien määrä vähennettäisiin yhteen. Siitä saa-        raa 5 miljardin verohelpotuksille. Toisaalta risti-
39149: taisiin suuret säästöt ja Jyväskylä olisi läänin        riitaisia tunteita herättää myös se, että hävittäjiin
39150: pääkaupungiksi erittäin keskeinen paikka. Tä-           ollaan satsaamassa edelleenkin, joskaan tältä
39151: hän olisin varmaan saanut kannatuksen ed. Kar-          osin päätösten peruminen ei todellakaan liene
39152: piolta, mutta hän ei nyt satu olemaan paikalla.         enää mahdollista ilman sanktioita.
39153: (Ed. Kuosmanen: Kerrotaan ed. Karpiolle!) -                 Arvoisa rouva puhemies! Seuraavana kuntien
39154: Hän tietää jo sen!                                      valtionosuuksista. Kuntien valtionosuusuudis-
39155:     Valtion aluehallinnon kokoaminen työvoima-          tus sisältää monia arveluttavia piirteitä ja vai-
39156: ja elinkeinopiireihin on eräin tarkennuksin hyvä        keuttaa monien kuntien pitkäjänteistä talous-
39157: asia eikä ole mitään syytä vastustaa tervettä kehi-     suunnittelua. Palvelujen tuottamisen kustannuk-
39158: tystä, mutta tämähän ei olekaan riippuvainen            set ovat eri puolilla maata hyvin erilaisia riippuen
39159: mitenkään läänien määrästä. Päinvastoin olisi           monista tekijöistä, joita nyt en ala eritellä.
39160: selvintä ja järkevintä koota valtion aluehallinto           Julkisuudessa on ainakin Pohjois-Karjalassa
39161: kokonaan nykyisten lääninhallitusten yhteyteen.         esitetty väitteitä, että Heikki Kosken selvitykses-
39162: Ei lääninhallinnon koko maassa tarvitse olla ny-        tä poiketen valtionosuuksia olisi vähentämässä
39163: kyisen kaltainen, mutta asiaa täytyy tarkkailla         vanhusvoittoinen väestöpohja. Tälle ei ole tullut
39164: eri alueiden vahvuudet ja erilaisuudet huomioi-         julkisuudessa oikaisua. Niinkö väitteet olisivat-
39165: den. Jos lääneillä ei täällä etelässä ole merkitystä,   kin sitten totta? Jos olisivat, se olisi turmiollista
39166: emme toki kiellä näiltä osin uudelleentarkaste-         haja-asutusalueiden kunnille, joissa vanhusväes-
39167: lua.                                                    tön osuus on suhteellisesti suuri. Myös muutok-
39168:     Sitten verohelpotuksista. Luottamuksen ja           set maatalouden lomitus- ja sijaisapujärjestelmis-
39169: toivon budjetti antaa ensimmäisen kerran usei-          sä, sikäli kuin ne eivät liity lomitustarpeen vähe-
39170: siin vuosiin positiivisen viestin siitä, että olemme    nemiseen, aiheuttavat lisää työttömyyttä ja alu-
39171: selviämässä pahimmasta talouden syöksykier-             eellista eriarvoisuutta.
39172: teestä ja näemme jo valoa putken päässä, tosin              Sitten rivi, pari energiaverotuksesta. Energia-
39173: hyvin kaukana. Budjetin sisältämät verohelpo-           verotusta ollaan muuttamassa tuotannon vero-
39174: tukset elvyttävät kotimarkkinoita ja antavat toi-       tuksesta kulutuksen verotukseen. Mielestäni
39175: voa paremmasta työllisyyden kehittymisestä,             muutos merkitsee kotimaisten energialähteiden
39176: joskin hitaasta sellaisesta.                            eli puun ja turpeen aseman heikkenemistä ja ym-
39177:     Pienituloisia toki hyödyttää se, että entinen       päristön kannalta huonoimman vaihtoehdon eli
39178: ansiotulovähennys eli nykyinen kannustinvä-             hiilen osuuden kasvattamista. Se on myös vaih-
39179: hennys ollaan nostamassa 2 000 markasta 5 500           totaseen kannalta huono asia puhumattakaan,
39180: markkaan palkka- ja yrittäjätulosta. Siinähän on        että se heikentää kotitalouksien ja pienten yritys-
39181: mukana porrastus. Se on hyvä asia. Mutta kui-           ten asemaa. Puun ja turpeen asemaa energialäh-
39182: tenkin prosentuaalisesti annettavat verohelpo-          teenä on suosittava jo työllisyysnäkökulmatkin
39183: tukset hyödyttävät, kuten täällä on jo useita ker-      huomioiden puhumattakaan aluepoliittisista nä-
39184: toja todettu, nimenomaan hyvätuloisia. Tähän-           kökulmista. Jatkossa on aivan välttämätöntä
39185: kin olemme saaneet selvitykset, miksi näin on,          keskustella myös energiapoliittisesta ratkaisusta
39186: mutta ne selvitykset eivät mielestäni ole olleet        laajemmin, kuten täällä aiemmin ed. Partanen
39187: riittäviä. Korostan vielä, että hallituspuolueen-       puheenvuorossaan totesi.
39188:                                          Valtion talousarvio 1997                                   3147
39189: 
39190:     Sitten muutamia ruusuja. Pasitiivistakin bud-     litus laittoi liikkeelle maakuntahallintouudistuk-
39191: jetissa toki kriittisistä näkökannoistani huoli-      sen, jolle tämä itse asiassa on eräällä tavalla sel-
39192: matta on. Ed. Mähönen jo totesi, että alueille        keätä jatkoa. Valitettavasti näin on. Se on silloin
39193: suuntautuu eri tavoin esimerkiksi ED-ohjelmien        jo sitä uudistusta, mutta nyt on tavallaan annettu
39194: myötä varoja, jotka ovat ohjelmakohtaisia eivät-      pirulle pikkusormi.
39195: kä näy selvästi eriteltyinä tässä budjetissa.             Edelleen toteaisin, kun verohelpotuksesta
39196:     Yliopistoihin, korkeakouluihin ja ammatti-        täällä on niin tavattomasti puhuttu, vain sen, että
39197: korkeakouluihin on budjetissa entisen tasoiset        vasemmistoliitolle sopii erittäin hyvin se, ettäjat-
39198: tai jopa eräiltä osin nousevat määrärahat. Tieto-     kossa pidetään tiukasti kiinni hallitusohjelmasta,
39199: taitoon, teknologiaaoja tutkimukseen ja kehittä-      siitä, että verohelpotukset kohdistetaan pieni- ja
39200: miseen suunnatut varat ovat myös satsauksia           keskituloisille. Näin olisi voitu tehdä jo budjetti-
39201: tulevaisuuteen ja työllisyyteen.                      neuvotteluissa, mutta valitettavasti tässäkään ei
39202:     Erinomainen asia on, että budjettikirjaan on      äänemme kuulunut riittävästi.
39203: selvästi kirjattu, että hallituksen ja työmarkkina-       Nyt nimenomaan tiedämme ja allekirjoitan
39204: järjestöjen yhteiset pyrkimykset ovat vakautta        sen, mitä ed. Holopainen sanoi, että pieni- ja
39205: taloudelliselle kehitykselle luovia asioita. Näin     keskituloisten osalta verohelpotukset todella nä-
39206:  onkin, sillä esimerkiksi syksyllä 95 tehty kolmi-    kyisivät heti kulutuskysyntänä, kun ostovoima
39207: kantaan perustuva työmarkkinaratkaisu on luo-         paranisi. Sillä tavoin myös maan työllisyystilan-
39208:  nut osaltaan mahdollisuuden vakaalle taloudelli-     ne paranisi huomattavasti paremmin kuin nyt
39209:  selle kehitykselle.                                  kuitenkin hyvätuloisia suosiva verohelpotus
39210:      Olin varautunut puhumaan myös tielaitoksen       merkitsee.
39211: jakamisesta kahtia, mutta ryhmämme otettua                Toisaalta ne muutokset, mitkä tehtiin budjet-
39212:  viime torstaina tielaitoksenjakamiseen kielteisen    tiriihessä viime vaiheessa, kun yli 2 miljardia
39213:  kannan, en tällä kertaa kommentoi sitä.              markkaa löytyi lisää verohelpotuksiin, nimen-
39214:      Lämmöllä kuuntelin ed. Viljamaan puhetta         omaan kohdistuivat pieni- ja keskituloisille eli
39215:  mielenterveyspotilaiden liian korkeista potilas-     budjettiriihen viime vaiheessa tilanne kyllä kor-
39216:  maksuista. Hän tarttui vakavaan ongelmaan.           jaantui joiltakin osin.
39217:  Potilasmaksujen porrastaminen tulosidonnaises-
39218:  ti toisi oikeudenmukaisuutta ja ehkäisisi monia          Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
39219:  mielenterveyspotilaita joutumasta ulosottopai-       Rouva puhemies! En aivan tarkkaan tiedä, mikä
39220:  neiden takia uudelleen hoitoon.                      on keskustan kanta lääniasiassa tänä päivänä. Se
39221:      Arvoisa rouva puhemies! Lopuksi: Markki-         on kai korvieni heikkoutta, kun en ole saanut sitä
39222:  noiden luottamus hallitukseen näkyy laskeneissa      selville. Todennäköisesti se on samanlainen kuin
39223:  koroissa ja niiden pysymisessä alhaisella tasolla,   ed. Holopaisella eli kielteinen lääniuudistukseen
39224:  joskin pitkät reaalikorot ovat inflaatio huomioi-    nähden.
39225:  den vieläkin liian korkeat. Kymmenet tuhannet            Mitä tulee lääneihin, niin meillähän on kehitys
39226:  velkavaikeuksiin joutuneet ihmiset "hyötyvät"        jo mennyt tässä vaiheessa siihen, että lääninhalli-
39227:  matalista koroista. On olemassa vielä tosin run-     tuksista on tehtäviä otettu pois. Eduskunnalla on
39228:  saasti kotitalouksia, joilla rahat menevät vielä     lakivaliokunnassakin käsiteltävänä hallituksen
39229:  pitkään velkojen hoitoon, eivätkä ne ole elvyttä-    esityksiä, joissa edelleen vähennetään lääninhal-
39230:  mässä kotimarkkinoita.                               litusten tehtäviä. Toisin sanoen lääninhallitukset
39231:                                                       ovat jo tänä päivänä eläviä ruumiita. Ei niille
39232:     Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      enääjää oikein mitään tekemistä, kun tätä vauh-
39233: sa puhemies! Kun ed. Holopainen kritisoi eräällä      tia jatketaan. Toisin sanoen on ihan luonnollinen
39234: tavalla aluehallinto- ja lääninhallintouudistusta     seuraus, että lääninhallitukset poistuvat nykyi-
39235: ja antoi ymmärtää, että jako maassa kulkisi jo-       sessä muodossa, niin hankalaa kuin se onkin.
39236: tenkin etelän ja pohjoisen välillä, niin näinhän se   Sehän muuttaa paljolti myös historiallista alueel-
39237: ei suinkaan ole. Teidän edustajatoverinne, minis-     lista jakautumaa, jolla ei tietysti taloudellisesti
39238: teri Backman, on aivan naapuriläänistänne, ja         ole mitään merkitystä, mutta joka on merkityk-
39239: hänhän on tätä asiaa ajamassa.                        sellinen kuitenkin.
39240:     Itse olen suhtautunut hyvin varauksellisesti          Mitä tulee puun asemaan, josta ed. Holopai-
39241: läänien määrän supistamiseen, mutta ihmettelen        nen puhui, niin se on sama kaikissa puheissa,
39242: kyllä, että keskusta niin voimakkaasti sitä täällä    aina puun asemaa pitää korostaa. Sanoisin näin,
39243: on kritisoinut, koska keskusta itse, edellinen hal-   että itselläni on henkilökohtaista kokemusta juu-
39244: 3148                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39245: 
39246: 
39247: ri nyt, kun on pienessä pienessä metsässä pieni        jopa 200 markkaa kuukaudessa tämän uuden
39248: pieni leimikko, josta on 50 mottia polttopuuta         veronkiristyksen tuloksena.
39249: tulossa. Minun ei kannata tuoda sitä tien varteen,        Eli, kun me olemme täällä jo todenneet, että
39250: koska en saa lähellekään korjuukustannuksia sii-       veronalennukset eivät ulotu työttömiin, niin on
39251: tä myydessäni sen tienvarressa. On aivan mah-          sanottava, että veronalennukset eivät ulotu
39252: dottomuus ajatellakaan, että nykysysteemeillä          myöskään niihin pieni- ja keskituloisiin eläkeläi-
39253: polttopuuta tuotaisiin tienvarteen. Kaiken lisäk-      siin, jotka jäävät ensi vuonna eläkkeelle.
39254: si Ikaalisten suunnassakin suuri osa polttopuista,
39255: jotka on aikanaan tiettyä hakesiiloa varten koot-          Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
39256: tu, on myymättä ja mädäntynyt siellä. Puun             Arvoisa puhemies! Ei varmaankaan olisi tarvetta
39257: käyttö energiana on samanlaista kuin pyrkimi-          enää puhua lääniasiasta. Olemme varmasti ai-
39258: nen täystyöllisyyteen. Siihen eivät riitä verohel-     dosti eri mieltä. Minä pelkään keskittämistä, sitä,
39259: potukset. Silloin täytyy tulla valtiolta selvää hin-   että keskittymisen myötä maakuntien eli nykyis-
39260: tatukea, jos aiotaan puuta käyttää suuremmassa         ten läänien kilpailu negatiivisesti kiristyy ja yh-
39261: määrin energiataloudessa.                              teistyön sijasta tulee negatiivista kilpailua, esi-
39262:                                                        merkkinä jo tällä hetkellä se, että Mikkeli on
39263:    Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-      ilmoittautunut itäisen alueen pääkaupungiksi.
39264: voisa puhemies! Haluan hieman korjata ed. Ho-          Miten keskeinen paikka Mikkeli on? Jos puhu-
39265: lopaisen läänikantaa. Hän sanoi, että se mahdol-       taan läänittömästä Suomesta, sitten voidaankin
39266: lisuus, että lääneistä luovuttaisiin kokonaan, on      jo olla asiasta toista mieltä. On kysymys valinta-
39267: epärealistinen. Saattaa olla sellainen tänään,         tilanteesta.
39268: mutta ei enää ehkä huomenna. Mitä vähemmän
39269: läänejä, sen parempi kunnille ja maakunnille.             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
39270: Kun tämä ajatus ymmärretään, luulen, että tämä         mies! Hallituksen talousarvioesitys tukee koti-
39271: sinänsä hyvä ajatus tuleekin hyvin realistiseksi.      markkinoiden elpymistä ja tuotannon kasvua
39272:                                                        aiemmin päätettyä suuremmalla tuloveron ke-
39273:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        ventämisellä. Mielestäni esitetty tuloveron ke-
39274: puhemies! Saanen puuttua vielä täällä käytyyn          vennys on valtion velkaongelmat huomioon ot-
39275: vero keskusteluun. Olen tietenkin ed. Holopaisen       taen realistisella pohjalla. Myönteisenä voidaan
39276: kanssa samaa mieltä siitä, että sosiaaliturvamak-      pitää sitä, että menot supistuvat reaalisesti kulu-
39277: su, joka kohdistuu eläkeläisiin suurempana kuin        vasta vuodesta.
39278: muihin väestöryhmiin, on epäoikeudenmukai-                Valtion ensi vuoden talousarvio tuo muka-
39279: nen. Ongelma vain tässä budjettikeskustelussa on       naan palkansaajille tuntuvan verokevennyksen.
39280: ollut se, että kansanedustajat eivät tunnu tietävän    Yhdessä tulopoliittisen ratkaisun palkankoro-
39281: sitä, että budjettiesitykseen sisältyy eläkeläisten    tusten kanssa verokevennykset turvaavat sen,
39282: veronkorotus, ei tosin niiden veronkorotus,jotka       että palkansaajien käytettävissä oleva tulo kas-
39283: ovat tällä hetkellä eläkkeellä, mutta niiden eläke-    vaa selvästi. Verokevennykset merkitsevät selvää
39284: läisten veronkorotus, jotka jäävät tulevaisuudes-      piristystä kotimarkkinoille, mikä on hyvin tär-
39285: sa eläkkeelle ja jotka ovat naimisissa.                keää työllisyyden kannalta. Silti kevennyspää-
39286:    Tällä hetkellä tilanne on se, että eläketulovä-     tösten jälkeenkin työn teettämisen verokiila on
39287: hennys ei pienene silloin, kun ensimmäinen puo-        mielestäni liian korkea. Lähes 60 prosenttia työn-
39288: liso jää eläkkeelle. Eläketulovähennys pienenee        tekijän palkasta aiheutuvista työvoimakustan-
39289: hänen osaltaan vasta sen jälkeen, kun toinenkin        nuksista kuluu työnantajan sosiaalivakuutus-
39290: puoliso jää eläkkeelle. Nyt hallitus esittää tässä     maksuihin, työntekijän veroihin ja kulutusveroi-
39291: periaatteellisesti erittäin isoa muutosta, jonka       hin, vain noin 40 prosenttia kasvattaa työnteki-
39292: mukaan välittömästi, kun ensimmäinen puoliso           jän ostovoimaa. Verokiilan alentamista onkin
39293: jää eläkkeelle, eläketulovähennys pieneneekin          jatkettava myös tulevina vuosina.
39294: sen suuruiseksi, mitä se tulee olemaan, kun toi-          Hallituksen alkuperäinen 3 miljardin markan
39295: nenkin puoliso jää eläkkeelle.                         tulokevennys nousi runsaaseen 5,5 miljardiin
39296:    Tämä merkitsee, että kaikkien niiden tulevien       markkaan. Uudistusta rahoitetaan lisäämällä
39297: eläkeläisten, joiden eläke on 35 000-75 000            energian käytön verotusta. Energiaveroja on tar-
39298: markkaa vuodessa, verotus tulee kiristymään            koitus kerätä ensi vuonna lähes 1,1 miljardia
39299: ensi vuoden alusta. Samalla tämä merkitsee sitä,       markkaa lisää. Energiaverotuksen sisältö on kui-
39300: että korkeimmillaan tuleva eläkeläinen menettää        tenkin vielä tällä hetkellä auki.
39301:                                          Valtion talousarvio 1997                                   3149
39302: 
39303:    Talousarvioesityksen loppusumma on 191             tään. Uusi ns. kunnallisverotuksen kannustinvä-
39304: miljardia markkaa. Budjettitalouden menot su-         hennys, joka juontaa juurensa ns. loukkutyöryh-
39305: pistuvat näin ollen reaalisesti noin 3,5 prosenttia   män esityksestä, on ensi vuonna enimmillään
39306: vuoden 1996 arvioituihin menoihin verrattuna.         5 000 markkaa. Vähennyksen piiriin pääsee, kun
39307: Siirtomenot vähenevät reaalisesti noin 6 prosent-     verotettavat tulot ovat yli 15 000 markkaa.
39308: tia, kulutusmenot 1,5 prosenttiaja sijoitusmenot         Vakuutetun sairausvakuutusmaksun yli
39309: yli viidenneksen. Menojen vähennykset perustu-        80 000 markan tuloihin kohdistuva korotus ale-
39310: vat säästöpäätöksiin, jotka hallitus teki hallitus-   nee 1,45 markasta 0,45 markkaan. Sairausva-
39311: neuvottelujen yhteydessä vuonna 1995. Hallitus        kuutusmaksun alennus perustuu hallitusohjel-
39312: uskoo talouskasvun vauhdittuvan ensi vuonna           massa tehtyihin veropäätöksiin. Sairausvakuu-
39313: niin, että kokonaistuotanto kasvaa lähes 4 pro-       tusmaksun perustaso säilyy kuitenkin ennallaan
39314: senttia, kun kuluvan vuoden kasvu jää alle 3          1,9 penniä.
39315: prosenttiin. Kasvutavoite on mielestäni kohtuul-         Yrittäjien verotusta kevennetään yleisen an-
39316: lisen realistinen.                                    siotulojen verotuksen alentamisen lisäksi muut-
39317:     Suomen inflaatio on pysynyt Euroopan hi-          tamalla yritystulon, maatalouden tulon ja henki-
39318: taimpana. Kuluvana vuonna kuluttajahintain-           löyhtiöiden tulon pääomatulon osuuden mää-
39319: deksin nousu jää arviolta noin 0,8 prosenttiin, ja    räytymisperusteita. Esityksen yksityiskohdat
39320: ensi vuonna kuluttajahinnat nousevat todennä-         ovat vielä toistaiseksi auki.
39321: köisesti noin 1,5 prosenttia. Teollisuuden hinta-        Myös monet maamme kunnat voivat alentaa
39322: kilpailukyvyn oletetaan säilyvän edelleen vahva-      äyrin hintaa ja siten tukea alueensa taloudellista
39323: na. Vaihtotaseen ylijäämän oletetaan kasvavan         kehitystä. Vaikka talousarviossa kasvatetaan
39324: ensi vuonna 21 miljardiin markkaan, kun se tänä       kuntalaisten verovähennyksiä ja leikataan kun-
39325: vuonna on todennäköisesti 20 miljardia mark-          tien valtionosuuksia, on kuntien vuosikate ensi
39326: kaa.                                                  vuonna vielä yli 5 miljardia markkaa. Kate kes-
39327:     Korot ovat alentuneet Suomessa, mikä puo-         tää hyvin kuntalaisten verorasituksen alentami-
39328: lestaan on luonut edellytyksiä kotimaisen kysyn-      sen.
39329: nän vahvistumiselle. Kotimainen kysyntä onkin            Valtio velkaantuu jälleen. Vaikka velanoton
39330: koetun syvän laman ja taantuman jälkeen vih-          kasvu hidastuu, kasvaa valtion velka edelleenkin
39331: doinkin elpynyt. Hallitus uskoo, että kotimainen      varsin voimakasta vauhtia. Tehdyistä säästöpää-
39332: kysyntä kasvaa ensi vuonna 4 prosenttia kuten         töksistä huolimatta valtion velan kasvuvauhti on
39333: tänä vuonnakin.                                       EU:n nopeimpia. Budjetti perustuu 29 miljardin
39334:     Työttömyys on alentunut erittäin hitaasti.        markan nettolainanottoon. Yhtä suomalaista
39335: Työttömyysaste alenee kuluvana vuonna vajaan          kohti otetaan uutta velkaa noin 5 700 markkaa.
39336: prosenttiyksikön eli 16,4 prosenttiin. Vuonna         Ensi vuoden lopussa valtiontalouden velan arvi-
39337: 1997 työttömyysasteen oletetaan alanevan 15,4         oidaan olevan 435 miljardia markkaa eli yli
39338: prosenttiin.                                          85 000 markkaa jokaista suomalaista kohti.
39339:     Tuloverotusta kevennetään kuluvasta vuo-             Arvoisa puhemies! Myönteistä tällä hetkellä
39340: desta selvästi. Verokiila kapenee hieman. Keski-      taloudellisessa tilanteessa on se, että inflaatio on
39341: määräinen tuloveroaste alenee noin 1,5 prosent-       täysin hallinnassa, vaihtotase tukevasti ylijää-
39342: tiyksikköä kuluvasta vuodesta. Esimerkiksi teol-      mäinen ja korkojen oletetaan yhä laskevan lie-
39343: lisuustyöntekijän tulotasolla, noin 145 000           västi. Suhdannenäkymät ovat parantuneet.
39344: markkaa vuodessa, (Ed. Laakso: Entä puhujan           Teollisuus on saanut uusia tilauksia aiempaa
39345: tulotasolla?) tuloveroaste laskee 34,5 prosentista    enemmän ja odotustensa mukaisesti. Valtion
39346: 32,9 prosenttiin. Akateemisen henkilön tulota-        tiukka budjettilinja ja odotettua tuntuvampi tu-
39347: solla, arvio noin 285 000 markkaa vuodessa, tu-       loveron kevennys tukee ensi vuonna kotimaista
39348: loverotusta alennetaan 44,4 prosentista 42,8 pro-     kysyntää. Kotitalouksien halukkuus lainanot-
39349: senttiin. Tuloveroalennukset kasvattavat osto-        toon on piristynyt. Pankkikriisi on vähitellen lie-
39350: voimaa noin 3 prosenttia. Valtion tuloveroastei-      venemässä.
39351:  kon tulorajoja korotetaan 4 prosentilla ja lisäksi      Kielteistä tällä hetkellä on suurena jatkunut
39352:  marginaaliveroa alennetaan kaikilla tulotasoilla     työttömyys, suuri valtion velka ja velkaantumis-
39353:  1 prosenttiyksiköllä.                                vauhti. Teollisuusyritysten kannattavuus on hei-
39354:     Tulonhankkimisvähennyksen ylärajaa koro-          kentynyt. Markan vahvistuminen heikentää kil-
39355: tetaan 1 500 markasta 1 800 markkaan. Palkka-         pailukykyä. Sosiaaliturvan ja työelämän välttä-
39356: ja yrittäjätulojen kunnallisverotusta kevenne-        mätön uudistaminen kangertelee pahasti. Yri-
39357: 3150                                     102. Tiistaina 17.9.1996
39358: 
39359: 
39360: tykset ovat investoinneissaanjakotitaloudet ku-       sisältää omistajayrittäjille lisähelpotuksia. Saat-
39361: lutuksessaan turhankin varovaisia.                    taa olla, että pienomistajien osalta nämä verohel-
39362:    Arvoisa rouva puhemies! Mitä hallituksen ta-       potukset ovat perusteltujakin, mutta hallitus ei
39363: louspolitiikalta edellytetään? Hallitusohjelman       tee eroa pienten ja suurten välillä. Kun hallitus on
39364: joustavaa sekä jämäkkää toteuttamista, jotta          ottamassa nyt omistajayrittäjien verohelpotuk-
39365: vientitulojen kasvu jatkuu ja piristyy, vaihtotase    set huomioon, se tapahtuu tavalla, jolla myös
39366: pysyy ylijäämäisenä, inflaatio hitaana, valtionta-    vanhat kuuluisat omistajasuvutja ne, jotka omis-
39367: louden alijäämä systemaattisesti pienenee ja          tavat tällaiset osakesalkut, hyötyvät tavattoman
39368: reaalikorot yhä laskevat, sosiaaliturvan ja työ-      paljon, muun muassa Alhströmitja mitä laulu 20
39369: elämän lainsäädännön uudistamista kannusta-           perheestä nyt luetteleekaan näitä nimiä. Eli tässä-
39370: maan työntekoa ja yrittämistä, tuloverotuksen         kin suhteessa on kysyttävä, onko juuri nykyinen
39371: johdonmukaista alentamista ja kotitalouksien          hetki paras siihen, että näiden suurten omistaja-
39372: työllistämismahdollisuuksien tukemista. Yritys-       yrittäjien verotusta tällä tavalla kevennetään.
39373: ten investointeja Suomeen ei pidä vaikeuttaa tiu-
39374: kentamalla poistosääntöjä tai kansainvälistä             Ed. 0. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
39375: käytäntöä kireämmällä energia verotuksella. Ko-       sa puhemies! Ed. Kuosmanen hyvin voimak-
39376: titalouksia pitää rohkaista kuluttamaan erityi-       kaasti toi esille sen, että Suomen talouden näky-
39377: sesti kotimaisia tuotteita ja palveluja sekä osta-    mät ovat parantuneet huomattavasti, näyttävät
39378: maan asuntoja rakennustuotannon elvyttämi-            valoisilta ja optimistisia odotuksia on virinnyt
39379: seksi. Rahapolitiikan keventämistä on edelleen        myös kansalaisten parissa ja kansalaisten lainan-
39380: jatkettava. Lisäksi edellytetään markan liittämis-    otto on myös lisääntynyt. Tästähän me tietenkin
39381: tä ermiin kilpailukykyiselläja kestävällä kurssilla   voimme kaikki olla iloisia, että näin on. Se, että
39382: sekä valmistautumista Emu-liitäntään heti sen         saamme nostettua Suomen suosta, johon se on
39383: toteutuessa. Säästölinjan on jatkuttava myös tu-      nyt viime vuosina joutunut, on tietysti tärkeä
39384: levina vuosina. Valtionhallinnon tehostamisessa,      ponnistus meille kaikille.
39385: tulonsiirtojen kohdistamisessa ja julkisen vallan        Sen sijaan en voi ollenkaan ymmärtää ed.
39386: investointien arvioinnissa on vielä paljon paran-     Kuosmasen näkemyksiä siitä, että hän edelleen-
39387: tamisen varaa. Uusia valtiontalouden säästöjä         kin laulaa tätä vanhaa laulua, jota oikealta on
39388: tarvitaan tulevien vuosien veronkevennysten ra-       laulettu pitkään, että edelleen pitää jatkaa sääs-
39389: hoittamiseksi.                                        tölinjaa ja että nimenomaan edelleen pitäisi käy-
39390:                                                       dä tulonsiirtojen kimppuun ja että vielä sosiaali-
39391:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             turvan uudistaminen vaatisi joitakin uusia toi-
39392: puhemies! Ymmärrän kyllä hyvin, että ed. Kuos-        menpiteitä- ymmärrän niin, että se tarkoittaisi
39393: manen on tyytyväinen hallituksen veroratkai-          säästöjä ja leikkauksia sieltä.
39394: suun. Kuitenkin, kun me täällä vasemmalla to-            Kyllä niin on, että ne kipeät leikkaukset on
39395: teamme, että hallituksen veroratkaisu suosii suu-     tehty, mitkä hallitusohjelmassa sovittiin. Mikäli
39396: rituloisiajajopa kiristää työttömien ja ensi vuon-    taloudelliset ennusteet näyttävät toteutuvan niin
39397: na myös eläkkeelle pääsevien verotusta, eikö ta-      positiivisina kuin nyt näyttävät, ei ole mitään
39398: sapuolisuuden nimissä myös oikealta olisi syytä       syytä enää salin oikealta laidalta vaatia lisää leik-
39399: todeta tämä sama?                                     kauksia. Kyllä tosiasia on se, että hyvin monet
39400:    Ymmärrän, että ed. Kuosmanen on tyytyväi-          työttömät, hyvin monet pienituloiset ovat tosi
39401: nen hallituksen veroratkaisuun muun muassa            tiukoilla tänä päivänä. Silloin heille juuri tulon-
39402: juuri siksi, että todellakin suurituloiset hyötyvät   siirroilla on suuri merkitys elämässä selviytymi-
39403: tästä veroratkaisusta huomattavasti enemmän           sen kannalle. Ei ole mitään syytä enää lietsoa
39404: kuin työssä olevat pieni- tai keskituloiset. Esi-     sellaista mielialaa, että vielä lisää leikkauksia
39405: merkiksi 500 000 markan vuosituloja saava yri-        heiltä voitaisiin odottaa.
39406: tysjohtaja nettoaa noin 3,9 prosenttia tästä halli-
39407: tuksen veroesityksestä eli kuukausitulo kasvaa           Ed. K u o s m a n e n (vastauspuheenvuoro ):
39408: lähes 800 markalla. Sen sijaan keskituloisen pal-     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laaksolle toteai-
39409: kansaajan nettotulot kasvavat vain runsaat 2          sin, että sateenkaarihallitus on yksimielisesti hy-
39410: prosenttia.                                           väksynyt tämän verokevennysohjelman, pari
39411:    Mutta ennen kaikkea se, mikä keskustelussa         miljardia suuremman, mitä alun perin oli. Kyllä
39412: on jäänyt täysin huomiotta, mihin ed. Kuosma-         minä henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että se
39413: nen kyllä viittasi, on se, että hallituksen esitys    on hyvä ratkaisu kansantalouden kannalta. Se
39414:                                          Valtion talousarvio 1997                                  3151
39415: 
39416: lisää todella ostovoimaaja kulutuskysyntää, ja se         Oikeudenmukaisempija myös työllisyyttä aja-
39417: tasapuolisesti todella kohtelee kaikkia veron-        tellen parempi ratkaisu olisi ollut suunnata ve-
39418: maksajia.                                             ronalennukset erityisesti vähätuloiseen väes-
39419:                                                       tönosaan, alentaa arvonlisäveroa erityisesti pal-
39420:      Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! Ed. Kuosma-     velusektorille ja myös asuntorakentamiseen, joi-
39421: nen puheenvuorossaan käsitteli veronalennusta         ta esityksiä vasemmistoliitto on pitkään esitellyt.
39422: ja myös kunnallisverotuksen alennusmahdolli-          Niillä ratkaisuilla olisi väistämättä lisätty kulu-
39423: suuksia. Hän totesi kuntien taloustilanteen ole-      tuskysyntää ja vaikutettu myös myönteisesti
39424: van edelleen hyvä ja katteen noin viisi miljardia     työllisyyskehitykseen. Valitettavasti niissä ei ole
39425: markkaa vielä ensi vuonna.                            onnistuttu. On myönnettävä voimiemme rajalli-
39426:      On oikeastaan aika vaarallista käyttää yleensä   suus.
39427: joitain summalukuja samaten kuin keskiarvolu-             Joissakin aikaisemmissa puheenvuoroissa eri-
39428: kuja. Pääosin niillä pyritään harhauttamaan ja        tyisesti kokoomuksen edustajain taholta on ve-
39429: kätkemään se todellisuus, mikä lukujen sisälle tai    roratkaisua pidetty oikeudenmukaisenaja perus-
39430: taakse kätkeytyy. On huomattava se, että kun-         teltu sillä, että kaikkien verotus alenee. Alkupäi-
39431: nallistalous on kehittynyt verrattain hajanaisesti.   vinä, kun tämä keskustelu alkoi, se oli useam-
39432: Monissa kunnissa on tilanne se, että joko äyrin       massa puheenvuorossa automaattisena lähtö-
39433: hintaa korotetaan tai väkeä vähennetään. Se,          kohtana. Keskustelussa on kuitenkin jo moneen
39434: että kate on mahdollisesti viisi miljardia, ei ko-    kertaan tähän mennessä osoitettu, että kaikkien
39435: vinkaan paljon kuvaa välttämättä todellisuutta.       verotus ei suinkaan alene, vaan alhaisen työttö-
39436:      Tähän mennessä lähetekeskustelu, jota ta-        myysturvan ja pienten eläkkeiden varassa elävien
39437: lousarviosta on käyty, noudattelee pääsääntöi-        verotus kiristyy vähennysjärjestelmien muutos-
39438:  sesti tutuiksi tulleita kuvioita. Opposition edus-   ten seurauksena.
39439:  tajien puheenvuoroissa hallituksen esityksestä ei        Verokeskustelussa on minusta aivan liian yk-
39440:  yleensä löydetä oikeastaan mitään myönteistä.        sipuolisesti painotettu valtion tuloverotusta ja
39441:  Toisaalta hallituspuolueiden edustajat pyrkivät      siinä tapahtuvia muutoksia. Ymmärrän kyllä
39442:  heikkojakin ratkaisuja perustelemaan myönteisi-      hyvin, että sillä on sitä suurempi markkamää-
39443:  nä valintoina.                                       räinen merkitys, mitä suuremmat ovat verotet-
39444:      Valtionverojen tulorajojen tarkistaminen, as-    tavat tulot. Valtion tulovero kuitenkin on hyvin
39445:  teikkotarkistus, alentaa työn verotusta, se on       pieni osa kokonaisverotuksesta ja tuloveron ko-
39446:  tietty tosiasia. Sama vaikutus on myös kuntien       konaisuudestakin vain eräs osa eikä lainkaan
39447:  sosiaaliturvamaksun alentamisella yksityissekto-     merkittävin, mutta siitä on kuitenkin pääasias-
39448:  rin sosiaaliturvamaksua vastaavalle tasolle. Sillä   sa puhuttu.
39449:  on myös joitakin muita myönteisiä vaikutuksia.           On syytä muistaa, että esimerkiksi 100 000
39450:  Sehän saattaa kuntien työn samaan kilpailuase-       markkaa verotettavaa ansiotuloa saava maksaa
39451:  telmaan yksityiseen sektoriin verrattuna, jota si-   siitä valtionveroa nyt esitettyjen taulukkojen
39452:  nänsä aikaisemmin on aivan perusteettomasti          mukaan 8 210 markkaa, mutta maksaa samasta
39453:  suosittu kuntien kustannuksella.                     tulosta jakoveroa erinäisten vakuutusmaksujen
39454:      Kannustavuutta, jonka lisäämistä monet ovat      ja kunnallisveron muodossa riippuen äyrin hin-
39455:  vaatineet, parannetaan kannustinvähennyksen          nasta noin 25 000 markkaa. Eli jakoverojen
39456:  avulla jne. Eli talousarvioesitykseen sisältyy mo-   osuus on noin kolminkertainen valtion tulove-
39457:  nia niitä elementtejä, joita oppositio esimerkiksi   roon verrattuna siinä tuloluo kassa, ja alemmilla
39458:   on aikaisemmin vaatinut, mutta nyt ne eivät kel-    tulotasoilla suhde on vielä epäedullisempi. Sen
39459:   paakaan. Toinen kysymys on kokonaan se, ovat-       sijaan suuremmissa tuloluokissa päädytään
39460:  ko esitetyt ratkaisut oikeudenmukaisia vai eivät.    päinvastaiseen järjestykseen. Näin ollen valtion
39461:   Itse en pidä niitä läheskään kaikilta osin oikeu-   tuloveroasteikon alentaminen samanaikaisesti,
39462:   denmukaisina.                                       kun jakoveroaste säilyy entisellään, siirtää aina
39463:      Oikeastaan ainut myönteinen piirre esitetyssä    verotuksen painopistettä entistä enemmän pieni-
39464:   veronalennuksessa, josta on paljon jo aikaisem-     tuloisten suuntaan. Niin tapahtuu tässäkin yh-
39465:   min puhuttu, on se, että se kyetään toteuttamaan    teydessä. Siinä mielessä en voi pitää ratkaisua
39466:   ilman niitä leikkauksia, joita vähän ennen bud-     oikeudenmukaisena.
39467:  jettiriihtä muun muassa työnantajajärjestöjen ja         Lähetekeskustelussa on tähän mennessä käy-
39468:   myös eräiden kokoomuksen edustajien taholta         tetty puheenvuoroja niin paljon, että on vaikea
39469:   vaadittiin.                                         löytää oikeastaan mitään koluamatonta kohtaa
39470: 3152                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39471: 
39472: 
39473: koko budjetista. Muutamia asioita kuitenkin ta-        maan on hallinnonuudistuksen tavoitteeksi ase-
39474: vallaan kertauksen vuoksi.                             tettukin. Sen sijaan suurläänien perustamisella
39475:     Hallituksen esitykseen sisältyy monia valtion      luodaan kokonaan uusi suuraluejako, mikä vai-
39476: hallinto- ja tehtäväorganisaation kehittämiseen        keuttaa eri hallintoyksiköiden välistä yhteistyötä
39477: liittyviä linjauksia. On aivan perusteltua tarkis-     ja myös tarkoituksenmukaista päätösvallan dele-
39478: taa tehtäväjakoa eri hallintotasojen välillä ja        gointia aluetasolle keskushallinnolta. Parem-
39479: koota eri viranomaisten hoitamia yhteensopivia         paan lopputulokseen kokonaisuuden kannalta
39480: tehtäviä yhden viranomaisen hoidettavaksi. Sillä       päästäisiin kokoamalla valtion aluehallinto lää-
39481: voidaan keventää hallintoa, tehostaa toimintoja        ninhallinnon yhteyteen.
39482: ja samalla säilyttää ja jopa parantaakin palvelu-          Vaikka hallinnon uudistus on määritelty bud-
39483: tasoa, kun ne ratkaisut oikein suunnitellaan.          jettilaiksi, toivottavasti se kyetään lykkäämään.
39484:     Kun tämän hallituksen eräänä keskeisimpänä         Maan eri alueilla tällä hetkellä kehitys eriytyy
39485: tavoitteena on kuitenkin työttömyyden puolitta-        verrattain nopeasti ja muuttoliike kasvaa. Kan-
39486: minen vaalikauden aikana, pidän kyseenalaisena         santalouden kannalta muuttoliike aiheuttaa tar-
39487: sellaista hallinnonuudistusta, jolla lisätään työt-    peettomia kustannuksia ja johtaa vähäisten pää-
39488: tömien määrää. Sen vuoksi en myöskään näe              omien vajaakäyttöön ja yhteiskuntatalouden
39489: mitään perusteluja tielaitoksen uudelleenorgani-       kannalta moniin kielteisiin seurannaisvaikutuk-
39490: soinnille siinä muodossa, kuin talousarvion lin-       siin. Sen vuoksi sen pysäyttämiseen tulisi panos-
39491: jauksiin sisältyy. Esitys aiheuttaa jo tässä vai-      taa. Se olisi kokonaisuuden etu.
39492: heessa suurta epävarmuutta, ja sen toteuttami-             Vuosi sitten pääministeri Lipponen esitti huo-
39493: nenjohtaisi väistämättä työpaikkojen vähennyk-         lensa erityisesti Itä-Suomen muuta maata huo-
39494: siin, joihin nykyisessä työllisyystilanteessa ei ole   nommasta kehityksestä. Sen seurauksena asetet-
39495: perusteita. Kun hallitus siltä osin ei ole vielä       tiin myös ns. Itä-Suomi-työryhmä, jonka tuli teh-
39496: lopullista ratkaisuaan tehnyt, on syytä uskoa,         dä pikaisesti esityksiä vuoden 97 talousarvioon.
39497: että se päätyy viisaaseen lopputulokseen ja vä-        Tuo työryhmä tekikin ansiokkaita esityksiä,
39498: hintäänkin lykkää tuota hanketta.                      mutta niistä ei budjetissa näy tällä hetkellä jäl-
39499:     Hallituksen esitykseen sisältyy myös linjaus       keäkään, mitä on pidettävä sinänsä pettymykse-
39500: aluehallinnon muuttamiseksi, 13 työvoima- ja           nä.
39501: elinkeinokeskuksen perustaminen ja läänien yh-             Vielä tekemättä olevalla energiaveroratkaisul-
39502: distäminen viideksi lääniksi manneralueen osal-        la on tietenkin koko maan ja erityisesti Itä-Suo-
39503: ta. Aluehallinnon keskeinen tehtävä on tukea           men kannalta keskeinen merkitys. Toivottavasti
39504: yleensä alueellista omaleimaisuutta kehittämis-        hallitus siinä pääsee viisaaseen ratkaisuun, jolla
39505: työssä ja samalla edistää valtakunnallisten ta-        tuetaan kotimaisuutta ja tuetaan samalla työlli-
39506: voitteiden toteuttamista alueellaan. Yleensä           syyttä.
39507: aluehallinnon rakentaminen lähtee siitä perustel-          Vielä eräs yksityiskohta. Budjettiesitykseen
39508: lusta ajatuksesta, että aluehallintoviranomaiset       liittyen esiteltiin myös tulolaukkutyöryhmän lin-
39509: tuntevat oman hallintoalueensa tarpeet ja teke-        jaukset. Siinä aivan ansiokkaasti toistuvat termit
39510: miensä ratkaisujen vaikutukset paremmin kuin           "tuloloukut", "työttömyysloukut", "kannustin-
39511: etäämpänä toimiva keskushallinto. Myös asian-          laukut" jne. Tulolaukkutyöryhmän raporttia lu-
39512: ajopäätöksen teon aluehallinnossa edellytetään         kiessa tulee väistämättä mieleen, että raportin
39513: yleensä olevan nopeampaa ja yhteydenpidon hel-         valmistelijoilla on ollut melko hallitsevana lähtö-
39514: pompaa kuin etäämpänä olevaan keskushallin-            kohtana se, että työttömyys johtuu heikosta työ-
39515: toon.                                                  voiman tarjonnasta, kun sosiaaliturvan varassa
39516:     Suurläänien toteuttaminen kaavaillussa muo-        voi saada lähes saman toimeentulon kuin ansio-
39517: dossa lääninhallituksen sijoituspaikkoineen vai-       työssä, jolloin sosiaaliturva heikentää työhön
39518: keuttaisi kaikkien niiden tavoitteiden saavutta-       hakeutumista ja työn vastaanottoa. Minusta nä-
39519: mista, joihin aluehallinnon rakentamisella ylei-       kökulmaa olisi ollut syytä jonkin verran laajen-
39520: sesti pyritään, eli ratkaisulla periaatteessa vai-     taa siihen suuntaan, mikä on oltava vähintään se
39521: keutetaan toimintoja.                                  sosiaaliturvan taso, jolla yleensä tulee toimeen.
39522:     Työvoima- ja elinkeinokeskusten perustami-             Kaiken kaikkiaan, kun työryhmän esitystä lu-
39523: sella tehtäviä voidaan koota jossakin määrin yh-       kee, siitä välittyy tavallaan se kuva, että se on
39524: teenja samalla yhdenmukaistaa aluejakoa taval-         tehty hyvin pitkälle valtiovarainministeriön joh-
39525: la, joka mahdollistaa alueiden omaleimaisuuden         don alla. Toivottavasti lopullisia esityksiä tehtä-
39526: huomioon ottamisen, niin kuin hallitusohjel-           essä asianomaiset substanssiministeriöt löytävät
39527:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3153
39528: 
39529: sisältöä enemmän, jolloin siitä on mahdollista           vaan ja verotukseen, päästään edes käsiksi. Työ
39530: saada jopa toimiva ratkaisu.                             on siis torso, mutta en syytä siitä raportin tekijöi-
39531:                                                          tä. Syytän siitä toimeksiantoa, sen suppeutta.
39532:     Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minulla      Toimeksiannosta oli rajattu pois verotuksen ta-
39533: on kolme aihepiiriä: verotuksen ja sosiaaliturvan        soon puuttuminen sekä sosiaaliturvan rakentei-
39534: yhteensaattaminen, kannustinlaukut ja kolman-            den merkittävä uudistaminen. Kuitenkin nämä
39535: tena verostrategia, joka hallituksella on tai sitten     ovat ainoat keinot, joilla voidaan päästä eteen-
39536: sitä ei ole.                                             päin.
39537:     Progressiivinen tulovero on tehtävänsä tehnyt            Ed. Polven kanssa olen muuten samaa mieltä
39538: ja saa mennä. Tulonjako on vaikeasti hoidettava          siitä, että yleinen sävy tuossa raportissa näytti
39539: asia, joka on hoidettava jollakin muulla tavoin.         olevan kovin sen kaltainen, että lintsarit kuriin.
39540: Lausumani ajatus on reipas ja radikaali, ja olen             Kannustinlaukkutyöryhmä näyttää tajun-
39541: itse sen takana edellyttäen, että pieniä tuloja ei       neen, missä mennään rakenteellisten ongelmien
39542: veroteta laisinkaan. Ajatus ei kuitenkaan ole mi-        kohdalla. Se toteaa, että vaihtoehtoina oli koko-
39543: nun itseni. Se on lainaus erään merkittävän sosia-       naan uudenlaisten järjestelmien kuten negatiivi-
39544: lidemokraattisen talousajattelijan tekstistä.            sen tuloveron tai perustulomaUin luominen tai
39545:     Mielestäni se, että jopa demareiden piiristä         nykyisten verotus- ja tulonsiirtojärjestelmien tar-
39546: kuuluu ääniä, joiden mukaan verotuksen raken-            kastelu "kannustavuustavoitteiden näkökulmas-
39547: netta ja tasoa on rankasti muutettava, kielii siitä,     ta". Kuten arvata saattaa, työryhmä valitsi jäl-
39548: että verotuksen rakennetta ja tasoa on rankasti          kimmäisen tien. Itse asiassa se oli tehtävänannos-
39549: muutettava. Valitettavaa vain on se, että nykyi-         sa siihen pakotettu. Silti on hatunnoston arvois-
39550: nen hallitus ei ole näitä ajatuksia kuunnellut.          ta, että perustulo ja negatiivinen tulovero edes
39551:     Nykyiseen budjettiin kuuluvassa verotaulu-           mainitaan loppuraportissa. Tämä tarkoittaa sitä,
39552: kossa on kuusi eri veroprosenttia. Niiden lisäksi        että liikahdus todellisen remontin suuntaan on
39553: verotaulukossa on kokonaan veroton osuus. Sit-           otettu. Siitä ruusuja Alhon ryhmälle.
39554: ten meillä on kunnallisverotus ja siinä oma liuku-           Jos ruusuja, niin myös risuja. Niitä tulee rut-
39555: va veroton osuus. Jos laskemme yhteen nämä               kasti perheturvasta ja päivähoitopolitiikasta.
39556: veroportaat, olemme päässeet yhdeksään, em-              Kaikkein pahin asia raportissa on se, että siinä
39557:  mekä ole vielä edes alkaneet keskustella erilaisis-     tapetaan ajatus päivähoidon palveluseteleistä.
39558: ta vähennyksistä.                                        Kun näin tehdään, tapetaan samalla myös yksi-
39559:     Suomen verojärjestelmä on liian monimutkai-          tyiset päiväkodit. En kannata päivähoidon yksi-
39560:  nen. Se on sitä sekä absoluuttisesti että kansain-      tyistämistä. Kannatan valinnanvapautta ja kes-
39561:  välisesti vertaillen. Jopa Ruotsi on tässä asiassa      kenään kilpailevien yksityisten, kunnallisten,
39562:  meitä edellä. Siellä on siirrytty kahden portaan        osuustoiminnallisten ja perheiden keskenäänjär-
39563:  veromalliin. Monissa muissa maissa, Saksassa,           jestämien päivähoitovaihtoehtojen mahdollista-
39564:  Yhdysvalloissa keskustellaan koko verojärjestel-        mista. Tässä asiassa olen siis raportin kanssa
39565:  män uusimisesta. Suomessa näin ei tehdä. Me             täysin toista mieltä.
39566:  otamme olemassa olevan veromallin muuttu-                   Kunnallisen päivähoitojärjestelmän ongelma
39567:  mattomana suureena, jonka perusrakenteisiin ei          on, että se on perinjoustamaton järjestely. Se on
39568:  saa puuttua. Kuitenkin ongelma on juuri raken-          virka-aikaan sidottu, ja kun lapsi sairastuu, hän-
39569:  teellinen.                                              tä ei voi viedä päiväkotiin vaan vanhempien on
39570:     Ongelma on rakenteellinen siksi, että moni-          usein jäätävä pois työstä. Mielestäni vähintä,
39571:  portainen progressio estää sosiaaliturvan ja vero-      mitä kunnallisen päivähoidon rinnalle pitäisi
39572:  tuksen tehokkaan yhteensovittamisen. Toisin sa-         luoda, on järjestelmä, jossa kriisin sattuessajoku
39573:  noen, niin kauan kuin meillä on nykyinen moni-          tulisi kotiin hoitamaan lapsia. Kaikilla nimittäin
39574:  mutkainen verojärjestelmä, meillä ei ole toivoa-        ei ole isovanhempia,joihin voi turvautua. Se päi-
39575:  kaan kannustin- ja työttömyysloukkujen purka-           vähoidon yksityiskohdista.
39576:  misesta. Parhaimmillaankin voidaan päästä vain             Aatteellinen linjaus on kuitenkin se, jota kaik-
39577:  pieniin helpotuksiin.                                   kein kiivaimmin vastustan. Raportin aatteellinen
39578:     Pienet helpotukset ovatkin hallituksen kan-          linjaus päivähoidon osalta on nimittäin se, että
39579:  nustinlaukkutyöryhmän loppuraportin leimalli-           hallitus haluaa lapsemme kunnalliseen päivähoi-
39580:  sin sisältö. Siinä siirretään palikoita paikasta toi-   toon, maksoi mitä maksoi. Kun sanon: "maksoi
39581:  seen ilman, että perusongelmaan, liian monimut-         mitä maksoi", tarkoitan sekä henkistä että talou-
39582:  kaiseen ja mitoitukseltaan väärään sosiaalitur-         dellista hintaa. Henkisellä hinnalla tarkoitan
39583: 
39584: 198 260061
39585: 3154                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39586: 
39587: 
39588: sitä, että kunnalliset päivähoitajat ovat tällä het-    että hallituksen verostrategia on mielestäni väärä
39589: kellä täysin ylityöllistettyjä, päiväkodeissa on        ja siksi, että sen tekemän veronalennuksen mitta-
39590: keskimäärin 20 alle 3-vuotiasta sullottuina neljän      suhteet ovat liian pienet. Hallituksen verostrate-
39591: hoitajan kera tilaan, jossa neliöitä mittaamalla        gia on väärä siksi, että se pyrkii saamaan Suomen
39592: mietitään, mahtuisiko kenties vielä yksi lapsi li-      suosta kuluttamalla, kulutusta lisäämällä. Aja-
39593: sää. Tällä linjalla ei voida enää jatkaa. Ratkaisu      tuksena on, että kun saadaan kansalaiset osta-
39594: ei voi olla se, että kaikki lapset ohjataan kunnal-     maan, tuhlaamaan ja investoimaan, niin Suomi
39595: liseen päivähoitoon, johon resursseja ei saada          nousee. Tätä yritettiin 80-luvulla. Se ei onnistu-
39596: lisää.                                                  nut silloin, eikä se tule onnistumaan nyt. Silloin
39597:    Taloudellisella hinnalla tarkoitan puolestaan        ongelmana oli, että rahaa oli liikaa liikkeellä. Nyt
39598: sitä, että kunnallinen päivähoito on kovin kallis       ongelmana on, että sitä ei ole tämänkään veron-
39599: järjestelmä. Keskimäärin päivähoidon nettokus-          kevennyksenjälkeen likimainkaan tarpeeksi, jot-
39600: tannukset kunnallisessa päivähoidossa ovat yli          ta sillä olisi mitään työllistävää merkitystä.
39601: 3 000 markkaa kuukaudessa per lapsi. Palveluse-             Oikea verostrategia lähtisi siitä, että työn hin-
39602: teteihin siirtymällä säästettäisiin tuosta summas-      ta painettaisiin mahdollisimman alas. Tähän
39603: ta aimo osuus, ainakin tuhat markkaa. Toisin            päästäisiin merkittävällä veronkevennyksellä.
39604: sanoen palveluseteli on erinomainen väline. Se          Sellaisella, jota verokopla on aiemmin tänä
39605: mahdollistaa sekä suuremman valinnanvapau-              vuonna esittänyt. Tällaisen veronkevennyksen
39606: den perheille että alhaisemman verokannan kun-          logiikka kulkisi seuraavasti: Pienentämällä työn
39607: talaisille. Tällaisen välineen työryhmä tappaa.         verotusta oleellisesti pienennetään työn koko-
39608: Sitä en voi hyväksyä.                                   naishintaa. Tämä puolestaan mahdollistaa sen,
39609:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, jota aion käsi-      että nimellispalkkoja voidaan laskea ilman, että
39610: tellä, on budjetin yleinen luonne ja henki. Päämi-      käteenjäävät tulot pienenevät. Tämä puolestaan
39611: nisteri Lipponen on kutsunut budjettia luotta-          mahdollistaa sen, että työnantajalle yhden työ-
39612: muksen budjetiksi. Mielestäni tämän budjetin            panoksen ostaminen on halvempaa ja sen vuoksi
39613: henki ei ole luottamuksen henki vaan luovutta-          hän voi ostaa niitä useampia samalla hinnalla.
39614: misen henki. Sanon näin siksi, että hallitus on             Arvoisa puhemies! Hallituksen talousarvioesi-
39615: nostanut kädet pystyyn aikamme suurimman                tys on hallituksen harjoittaman talouspolitiikan
39616: ongelman, työttömyyden, edessä.                         konkreettinen ilmaus. Tuo talouspolitiikka an-
39617:     Kun työttömyyttä ei ole saatu laskuun, on           saitsee kohtuullisen hyvän arvosanan valtionta-
39618: huomio kiinnitetty muihin seikkoihin. Eräät             louden hoidosta. Työttömyyden hoidosta arvo-
39619: näistä seikoista ovat aitoja edistysaskelia, eräät      sana on todella heikko.
39620: pelkkää silmänkääntöä. Yksi edistysaskelista on             Sitten lopuksi tekisin rakentavan ehdotuksen
39621: valtionvelan hoito. Tässä salissa on kuultu, että       siitä, miten täällä voitaisiin näitä istuntoja ehkä
39622: valtionvelka on saatu hallintaan. Tämä ei ole           hieman lyhentää. Suurlähettiläs Enckell aikoi-
39623: aivan totta. Velkaantuminenjatkuu kovaa vauh-           naan YK:n istunnossa teki ehdotuksen. Se ei
39624: tia, mutta suunta valtionvelan hoidossa on sen-         ollut ehkä aivan virallinen ehdotus mutta se oli
39625: tään oikea. Siitä hallitus voi ottaa itselleen täyden   kuitenkin se, että jos pöntöstä pitää koko pu-
39626: ansion.                                                 heen, niin siitä julkaistaan ainoastaan lyhennel-
39627:     Toinen seikka, johon hallitus on halunnut           mä; jos pitää lyhennelmän, julkaistaan asiakir-
39628: kiinnittää suomalaisten huomion, kuuluukin sit-         joissa koko puhe.
39629: ten silmänkääntötemppujen sarjaan. Tarkoitan
39630: tällä paljon puhuttua veronalennusta. On tietysti          Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Niin
39631: hienoa, että hallitus on ensimmäistä kertaa hie-        se on. Media on portinvartija ja sellaiseksi se on
39632: man löysännyt veroruuvia, mutta mikä on veron           tullut tämän salin aikana, ehkä tämän salin avus-
39633: kevennyksen todellinen vaikutus. Sen vaikutus           tamana. Me emme ole sitä enää. Ero on tietysti
39634: on kuin silmänkääntötempulla. Se kiinnittää             vielä siinä, että meidät valitaan demokraattisesti,
39635: huomion pois sellaisista asioita, joita ei haluta       heitä ei.
39636: ihmisten huomaavan. Tässä tapauksessa hallitus             Pitkään jatkuneet hallituksen tulonsiirtojen
39637: ei halua ihmisten huomaavan sitä, että työttö-          leikkaukset sekä pieni- ja keskituloisten tulojen
39638: myys ei korjaannu. Siksi palkansaajille annetaan        leikkaukset alkavat kyllä olla kestokyvyn rajalla.
39639: veronkevennys. Sitä ei anneta siksi, että sen avul-     Tämä tarkoittaa sitä, että hallitus noudattaa lin-
39640: la työttömyys vähenisi oleellisesti.                    jaansa sivuilleen vilkuilematta. Sillä on tärkeä
39641:     Miksi väitän näin, miksi sanon näin? Siksi,         päämäärä: valtiontalouden tasapainon saavutta-
39642:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3155
39643: 
39644: minen ja Emu-kriteerien täyttäminen, jotka ovat        on kuitenkin niin Suomen hallituksen kuin Eu-
39645: komeita tarkoituksia mutta eivät varsinaisia           roopan unionin suurten voimien päämäärä sen
39646: kansakunnan päämääriä. Ei ole kiinnitetty riittä-      parlamentissa varsinkin sen jälkeen, kun ymmär-
39647: västi huomiota siihen, mitä työttömyys lopulta         rämme tämän ongelman syvän merkityksen.
39648: maksaa.                                                    Olemme koko syksyn kuulleet paatosta elin-
39649:     Me otamme kahdella tavalla luottoa, ensin          ikäisen oppimisen juhlavuodesta. Olen nähnyt
39650: valtiontalouden tasapainottamiseen ja sen me-          useita seminaareja, joissa esitelmöivät ihmiset,
39651: noihin ja toisaalta työttömyyden, köyhyyden            jotka minusta eivät ole esimerkkejä elinikäisestä
39652: kautta. Se syrjäytyminen ja ne ongelmat, jotka         oppimisesta. He lyhyesti sanottuna eroavat sillä
39653: tästä vääjäämättä seuraavat, ovat hinnaltaan sitä      tavalla, että se, joka itse oppii, on oppinut, mutta
39654: luokkaa, että niitä on vaikea arvioida tänä päivä-     nämä ovat opetettuja. Missä ovat siis teot? Miten
39655: nä. On siis kaksi lainahanaa auki, mutta toista        se ikäluokka otetaan huomioon, joka on tämän
39656: ekonomistit eivät laske. Se on sosiaalispoliittinen    maan nöyränä veronmaksajana ollut luomassa
39657: ja yhteiskunnallinen laina, jota nyt otetaan, ja sen   nykyisen hyvinvoinnin pohjaa? Meillä ei ollut
39658: maksuaika tulee ehkä vuosikymmenten päästä.            ilmaisia kieliopintoja. Lukioihin ja yliopistoihin
39659:     Millä tavalla tällainen velka näkyy? Yhdysval-     tarvittiin yksityistä rahaa. Ei ollut "eskareita",
39660: loissa jokaisessa suuressa kaupungissa on slum-        eikä musiikkiopistoja, ei leirikouluja, ei multime-
39661: mi, jopa useita. Mikä on slummi? Se käy selville,      diaa.
39662: jos otan esille slummin vastakohdan. Slummin               Suuri joukko vanhaa kansakoulua käyneistä
39663: vastakohta on esimerkiksi kehityskeskus. Sellai-       on nyt siirretty ennenaikaisesti eläkkeelle. Työt-
39664: nen voi olla tuossa Dipolissa, lähellä. Kehitys-       tömyys-, työkyvyttömyys- tai osa-aikaeläkkeel-
39665: keskus toimii uusien ajatusten, tuotteiden, yritys-    le. Vain yksi kymmenestä pystyy jatkamaan 65-
39666: ten ja työpaikkojen hautomona ja luojana. Se           vuotiaaksi nykyisissä ankarissa työoloissa. Nyt
39667: säteilee ympäristöön positiivista toimintaa ja ta-     miltei kaikilta vaaditaan kieli- tai tietokonetaito-
39668: loudellista sekä kulttuurista aktiviteettia. Se on     ja, halukkuutta ylitöihin ja rajojensa ylittämi-
39669: veturi ympäristöönsä nähden.                           seen.
39670:     Slummi toimii juuri päinvastoin. Se säteilee           Työelämän toisessa päässä on joukko nuoria
39671: ympäristöönsä ongelmia ja levottomuutta ja sen         ihmisiä. Heitä painostetaan istumaan koulujen
39672: sisässä, ytimessä ongelmat pahenevat, pahenevat        penkeillä yhtäjaksoisesti peräti 20 vuotta nuo-
39673: jopa niin paljon, että maailman rikkain maa ei         ruudestaan vanhempien tuloilla ja veroilla, ilman
39674: enää näekään voivan näitä ongelmia ratkaista.          mahdollisuuksia osallistua toiminnalliseen ja
39675: Slummit ovat siis jokapäivää siellä. Niitä on siir-    omaehtoiseen elämiseen. Miten me päättäjät ku-
39676:  tymässä suureen Britanniaan ja sieltä manner-         vittelemme, että pulpetinkulutus, koulukuljetuk-
39677: Eurooppaan. Ehkä Marseillesista voisi ottaa esi-       set jne., voisivat täyttää jokaisen suomalaisen
39678: merkin.                                                nuoren viriketarpeen? On selvää, että osalle heis-
39679:     Kysymys on siitä, kuinka pitkälle me tämän         tä tämä on pakkopaita, varsinkin, jos menestys
39680: paljon hullun lehmän tautia vaarallisemman yh-         opinnoissa jää heikoksi ja niin heikoksi, että to-
39681:  teiskunnallisen sairauden päästämme. Kun me           distuksesta tulee este työnhaulle. Heillekään ei
39682:  tiedämme, että hinta on niin suuri, että vauraat-     pystytä tarjoamaan mitään muuta kuin työttö-
39683:  kaan eivät voi sitä maksaa, kun se menee tiettyyn     myysrahaa tai pikemminkin -eläkettä, koskapa-
39684:  vaiheeseen, niin miksi me uskallamme ottaa tätä       remmasta ei ole tietoa.
39685:  velkaa? Tämä keskustelu on meillä käymättä ja             Opetusalan palkkaratkaisuissa elinikäisestä
39686:  se tulisi käydä nyt, kun pitkäaikaistyöttömyys on     oppimisesta varsinaista vastuuta kantavat opet-
39687:  saavuttanut niin tavattoman korkean tason il-         tajat ovat puolestaan yrittäneet saada sapattitau-
39688:  man merkittävää toivoa sen poistumisesta.             koja oman itsensä kehittämiseen ja uusien tieto-
39689:     Tässä me tulemme myös Euroopan yhdenty-            taitojen omaksumiseen, mutta huonolla menes-
39690:  misen problematiikkaan. Saman tyyppisiä ongel-        tyksellä. Koulujen säästöt ovat viime vuosina
39691:  mia eri syvyysasteiltaan on jokaisessa unionin        nakertaneet syvän kolon kokeneiden opettajien
39692: jäsenvaltiossa. Kaikki hallitukset miettivät, mi-      motivaatioon. Monet opettajat ovat siirtyneet
39693:  ten sosiaalista jakautumaa voitaisiin lieventää.      pois levottomista luokista ennenaikaisesti eläk-
39694:  Kysymys kuuluukin: Yhdentyykö sisäisesti ja-          keelle tai lisääntyneisiin hallintotehtäviin byro-
39695:  kautuva Eurooppa? Vastaus on: Yhdentyy kuo-           kratian palvelukseen.
39696:  reltaan mutta ei sisältä, jos tätä rotkoa ei saada        Koulu- ja ammattikasvatushallitusta, läänin
39697:  kohtuudella kurottua umpeen. Uskon, että tämä         kouluvirastoja ja oppikirjatuotantoa on purettu
39698: 3156                                       102. Tiistaina 17.9.1996
39699: 
39700: 
39701: ja byrokratiaa siirretty astetta alemmas eli kou-       tässä yhteydessä. Vain yhden prosenttiyksikön
39702: luihin, joiden kekseliäisyyttä kiitellään todellisis-   vähennys työttömyydessä on niukka palkinto
39703: ta seurauksista piittaamatta. Koneilla korvataan        tämän budjetin toteuttamisesta. Hallitus ei siis
39704: aivan välttämätöntä kasvatustyötä tänä päivänä.         usko veroremontinkaan kysyntää ja työllisyyttä
39705: Jopa lastentarhanopettajien määrä muutama               vauhdittaviin vaikutuksiin. Budjetin viesti näyt-
39706: vuosi sitten puolitettiin päiväkodeissa, joihin nyt     tääkin olevan, että Suomi aikoo sopeutua suur-
39707: ollaan kovalla kiireellä hankkimassa tietokonei-        työttömyyteen.
39708: ta, siis lastentarhoihin.                                   Verotuksen painopistettä siirretään henkilö-
39709:    Ei ihme, että elinikäisen oppimisen teema elää       kohtaisesta verotuksesta välillisiin veroihin. Jos
39710: parhaiten näissä juhlapuheissa ja seminaareissa,        verotuksen vaikutusten arviointi eri väestöryh-
39711: joissa eivät elinikäiset oppijat esiinny. Elinikäi-     mien tulonjakoon on nytkin ollut vaikeaa, vä-
39712: sen oppimisen pitäisi kuitenkin näkyä kehittyvän        henevät edellytykset entisestään saada selvää sii-
39713: yhteiskunnan järkevänä toimintana, siksi tähän          tä, ketkä verot tässä maassa lopulta maksavat.
39714: talousarvioon tulisi tehdä tarkennuksia, kuten:         Välillisten verojen osuuden lisäämisen tiedetään
39715:     1) Kaikille 6-vuotiaille olisi annettava koulu-     jo nyt olevan sitä epäedullisempaa, mitä useampi
39716: tusmahdollisuus, ei siis vain psykologien tarkas-       suu kotitaloudella on huollettavanaan.
39717: tamille.                                                    Suomen valtiontalouden tila ei valitettavasti
39718:    2) Kouluun kyllästyneille hyvin ohjattua nuo-        vielä anna aihetta vähentää kansainvälisesti kor-
39719: riso- tai oppisopimuskoulutusta, josta vastuu           keaa kokonaisveroastettamme. Näin ollen tulo-
39720: täytyy osoittaa selkeästi myös työnantajalle.           verotuksen huojennukset joudutaan korvaa-
39721:    3) Samoin työnantajien täytyy osallistua koko        maan energiaveroilla. Esitetyillä muutoksilla tu-
39722: työelämän suurten uudistusten vaatimiin koulu-          lee eri väestöryhmien väliseen tulonjakoon muu-
39723: tuskustannuksiin. Ei työttömyys- ja täydennys-          toksia, mutta kuinka merkittäviä, siitä emme ole
39724: koulutuksen kertakustannuksia tule maksattaa            saaneet riittäviä laskelmia, ja täällä käyty kiiste-
39725: yksin veronmaksajilla eli toisilla työntekijöillä.      lykin tulonjaollisista vaikutuksista osoittaa tä-
39726: Työnantajatbao saavat hyödyn osaa vasta, moti-          män.
39727: voidusta ja ammattitaitoisesta palkansaajasta.              Valtion saarnat tuloverot siis laskevat. Täällä
39728:    4) Tämä koskee myös kouluttajia. Opettajien          on paljon keskusteltu siitä, ovatko nämä vaiku-
39729: koulutukseen, viransijaisten palkkaamiseen ja           tukset sosiaalisesti oikeudenmukaisia vai epäoi-
39730: alan kehitys- ja tutkimustyöhön tulee löytyä ra-        keudenmukaisia. Ed. Immosen täällä tuomat esi-
39731: hat opettajien työnantajilta, siis kunnilta ja val-     merkit minusta kannattaisi panna karvan taakse
39732: tiolta.                                                 ja vielä tarkempaan arviointiin, koska siinä tuli
39733:    5) Elinikäinen oppiminen vaatii purkamaan            harvinaista yksityiskohtiin paneutumista jo tässä
39734: myös sellaiset apuraha-, tutkimus- ja koulutusra-       vaiheessa.
39735: joitukset,joita nykyisin näkee korkeakoulujen ja            Työn kannustavuus on avainsana tässä halli-
39736: valtionhallinnon harrastavan. Tukea voivat ha-          tuksen esityksessä, ja sillä perusteellahan kunnal-
39737: kea näet vain alle 35-vuotiaat. Onko elinikäinen        lisveron ansiotulovähennyksen lisääminen aio-
39738: oppiminen ja elämä jo silloin ohi, niin kuin näistä     taan toteuttaa. On kuitenkin hirveän vaikea ym-
39739: voisi päätellä. Myös tämä on opettajien ja mui-         märtää, että eläkeläiset on tässä ratkaisussa ni-
39740: den kokemusta saaneiden asiantuntijoiden oma-           putettu samaan ryhmään työttömyysturvaa saa-
39741: ehtoiselle kehittämiselle suoranainen este. Ikära-      vien kanssa. Eihän eläkeläisiä enää tarvitse kan-
39742: sismi ei sovi elinikäiseen oppimiseen.                  nustaa työhön. Koska eläkeläisillä ja työn kan-
39743:                                                         nustavuudella ei ole tekemistä toistensa kanssa,
39744:                                                         olisi mielestäni eläkeläisille tullut kompensoida
39745:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            palkansaajien ylimääräinen veronhuojennus.
39746: puhemies Törnqvist.                                         Koska esimerkiksi sairausvakuutusmaksu on
39747:                                                         pakollinen veronluonteinen maksu, voitaisiin tä-
39748:                                                         män alentamista käyttää eläkeläisten tasavertai-
39749:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!        semman kohtelun turvaamiseen. Kun eläkeläisil-
39750: Näyttää siltä, että talousarvioehdotus tukee ta-        le vuonna 1993 sälytettiin ylimääräinen 3 pennin
39751: loudellista kasvua. Budjetin toimenpiteillä on          sairausvakuutusmaksu, perusteena oli eri väestö-
39752: kuitenkin yllättävän vähän tekemistä työllisyy-         ryhmien oikeudenmukainen kohtelu. Tämä
39753: den edistämisen kanssa, mikäli uskotaan siihen,         maksukorotus vastasi silloin palkansaajilta pe-
39754: mitä hallitus itse esittää työllisyyskehityksestä       rittyä uutta 3 prosentin työeläkemaksua. Nyt
39755:                                            Valtion talousarvio 1997                                       3157
39756: 
39757: kun palkansaajien suunnassa käytetään peruu-             korottamista ei pitäisi työryhmän mielestä tukea
39758: tusvaihdetta, sitä pitäisi käyttää mielestäni myös       niin hyvin kuin nykyisin, vaikka Suomessa asu-
39759: eläkkeensaajien kohdalla. Yhdyn mielihyvin ed.           taan Pohjoismaista kaikkein ahtaimmin. Asumi-
39760: Paasion täällä esittämään kantaan, että hallitus         sen omavastuun sisällyttäminen toimeentulotu-
39761: ilmoittaisi tuota pikaa, missä aikataulussa yli-         keen siten, että ns. informaatiomenot siirretään
39762: määräisen sairausvakuutusmaksun periminen                harkinnanvaraisiksi, käytännössä riisuu kaik-
39763: eläkeläisiltä voidaan lopettaa. Mikäli eläkeläis-        kein pienituloisimpien mahdollisuuksia ihmisar-
39764: ten käteen jäävä tulo uhkaa vuonna 1997 kään-            voisen elämän ylläpitämiseen. Oikeus informaa-
39765: tyä miinusmerkkiseksi-niin kuin täällä on pu-            tioon heikkenee, koska harkintaa käytetään, mi-
39766: heenvuoroissakin jo arvioitu- valtion budjetis-          ten tahdotaan.
39767: sa tehtyjen ratkaisujen johdosta samaan aikaan,              Uusien ehtojen asettaminen toimeentulotuen
39768: kun palkansaajat saavat lisää, olisi mielestäni          saajille, niin kuin ehdotetaan, on myös uskoma-
39769: sairausvakuutusmaksun helpotusta harkittava              ton juttu. Siellä esitetään, että toimeentulotuen
39770: käytettävän niin, että edes saavutetaan tilanne          ehdoksi pitäisi asettaa työnhaku, ja jos työhar-
39771: plus miinus nolla.                                       joittelusta tai työstä kieltäydytään, sanktioitai-
39772:     Sitten haluaisin siirtyä hieman tarkastelemaan       siin tämän viimesijaisen turvan saanti. Tämä on
39773: kannustinloukkuasiaa, koska se tämän budjetin            aivan järkyttävä ajatus. Se on suuri periaatteelli-
39774: yhteydessä esiteltiin.                                   nen kysymys. Kuka huolehtisi lopulta niistä nis-
39775:     Ihmettelin hieman, että ministeri Alho poimi         kuroitsijoista? Kyllä yhteiskunnalla pitää olla sii-
39776: koko budjetin suuresta kokonaisuudesta puheen-           henkin vastaus. Kuka sitten tästä ryhmästä, jon-
39777: sa ainoaksi aiheeksi kannustinloukut. Olen tutus-        ka merkitys on näin suureksi nostettu, kantaa
39778: tunut kannustinloukkutyöryhmän loppuraport-              vastuun?
39779: tiinja olen lähinnä tyrmistynyt siitä ihmiskäsityk-          Enpäs nyt jatka sitä suurta listaa sen pitem-
39780: sestä, joka tulee tekstistä läpi arvioitaessa nykyti-    mälle: huomasin, että se vain jatkuu ja jatkuu,
39781: lannetta. Keskeisen tärkeistä aiheista esitetään         mutta niin kuin huomasitte, en ollut vielä puuttu-
39782: sivulauseissa ajatuksia,joista ei ole käyty poliittis-   nut ainoaankaan ehdotuspuolen kysymykseen,
39783: ta keskustelua tai jotka voidaan hyvällä syyllä          näihin markkakysymyksiin. Tähän kannustin-
39784: kyseenalaistaa. Nimenomaan tekstin perusteella           Joukkokokonaisuuteen täällä tullaan varmasti
39785: olen valmis väittämään, että siinäjätetäänjäähy-         moneen kertaan vielä palaamaan.
39786: väisiä monelle hyvinvointiyhteiskunnan periaat-              Arvoisa puhemies! Sitten haluan puhua lääni-
39787: teelle ja tilalle tuodaan oikeistolaisia painotuksia.    kysymyksestä.
39788: Kun esittää kovia väittämiä on varmaan kohtuul-              Sanon heti kärkeen, että vastustan hallituksen
39789: lista esittää myös joitakin esimerkkejä väitteitten-     esitystä suurläänien perustamisesta. Näen ensin-
39790: sä tueksi, ja olen joitakin poiminut. Lista ei ole       näkin, että läänit ovat asukkailleen enemmän
39791: täydellinen, mutta silti se on liian pitkä.              kuin lääninhallitukset. Perusteluni lähtevät kui-
39792:     Vähimmäisturvan tason sanotaan olevan kor-           tenkinennenkaikkea valtion tehtävistäja valtion
39793: kea työmarkkinoilla maksettaviin pienempiin              intressistä. Lisäksi näen, että ehdotus on vain
39794: palkkoihin nähden.Olisikohan kuitenkin niin,             yksi lisäehdotus epävarmuutta kielivässä aluepo-
39795: että palkat ovat välttämättömään toimeentuloon           litiikassa.
39796: tarvittavaan rahaan nähden liian pieniä? Erityi-             Kansanedustajat ovat jo kiirehtineet ilmaise-
39797:  sesti lapsiperheitten vähimmäisturvaa moititaan         maan kantojaan läänikysymyksessä. Helposti
39798:  tekstissä suureksi! Toimeentulotuen saantiehtoja        tulee mieleen, että oman nykyläänin tai läänin
39799:  pidetään tekstissä liian väljinä; siinä mielenkiin-     pääkaupungin kohtalo lähinnä säätelee suhtau-
39800:  toinen asenteellinen ohje kunnille, joissa tukea        tumista. Olisi mielenkiintoista nähdä, millaisin
39801: jaetaan.                                                 perusteluin esimerkiksi Oulun ja Lapin läänin
39802:     Nuorten itsenäisestä oikeudesta sosiaali-            edustajat olisivat liikkeellä, jos hallitus olisi esit-
39803: etuoksiin sanotaan, että se alkaa ja vanhempien          tänyt näiden läänien yhdistämistä. Ehkä sitten
39804:  tukemisedellytysten huomioon ottaminen päät-            saataisiin esiin sisällöllisiä syitä ja olisi helpompi
39805:  tyy liian varhain. Tästä on paljon puhuttu, ja olen     käydä keskusteluun meidän muiden kanssa, jot-
39806:  puhujien kanssa todella samaa mieltä siitä, että        ka joutuvat pohtimaan näitä asioita nyt pakosta-
39807:  olisi rehellisempää nostaa täysi-ikäisyysrajaa          kin tällaisessa ahdinkotilanteessa ehkä monipuo-
39808:  kuin hiipien tehdä tällaisia perusteellisia muu-        lisemmin.
39809:  toksia meidän omaan systeemiimme.                           Mitään loogista linjausta ei vieläkään ole nä-
39810:     Asumistuessa asumisväljyyden ja asumistason          kyvillä näissä hallintoratkaisuissa. Jos kerran
39811: 3158                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39812: 
39813: 
39814: lääninhallitusten lukumäärä voidaan supistaa               Valtion valvontavalta ei ole enää aikoihin ol-
39815: viiteen ja hoitaa tarpeelliset tehtävät muilta osin    lut kuntien käskytystä, vaan alakohtaista ns.
39816: sivupisteistä, miksi näin ei sitten oikeastaan voi-    pehmeää ohjausta, jota ainakin monien kuntien
39817: taisi menetellä myös työvoima- ja elinkeinopii-        alan ammattilaiset ovat arvostaneet. Lääninhal-
39818: rien kohdalla? Näenkin, että palvelupisteet ja         litus on voinut antaa säännöksiin muun muassa
39819: päätösvalta on iloisesti sekoitettu keskenään. En      tulkintatukea, jolloin on pyritty ehkäisemään
39820: pidä rehtinä sitä, että kaksi toisiinsa kuuluma-       ennalta selvästi väärien päätösten syntyä. Mat-
39821: tonta asiaa sitä paitsi kytketään toisiinsa. Lää-      kan varrella on unohtunut, että valtion tehtävä-
39822: nien alasajo ikään kuin myydään perustamalla           nä on ollut kansalaisten laillisten oikeuksien tur-
39823: pienemmällä verkolla nämä uudet elinkeino- ja          vaaminen. Kunnat eivät ole olleet läänien toi-
39824: työvoima piirit.                                       minnan vastapuoli. On hälyttävää, jos kunnat
39825:    Lääniuudistuksen pohdiskelu olisi ehdotto-          näkevät asian kuitenkin toisin. Eikö kunnillekin
39826: masti pitänyt aloittaa valtion keskushallinnon         ole tärkeää, että kansalaisten oikeudet toteutu-
39827: päästä. Kenties löytyisi vaikka kuinka monia           vat?
39828: tehtäviä, joista päättäminen olisi mielekästä siir-        Kun Suomi on kerrallaan vain yhden totuu-
39829: tää aluetasolle. On käsittämätöntä, miten vähän        den maa, ymmärrän, että se tie haluttaisiin kul-
39830: tämä on kiinnostanut alueiden edustajia, edusti-       kea loppuun ja lopettaa tässä yhteydessä valtion
39831: vatpa he valtion tai kunnan hallintoa.                 rooli alueilla. Tosiasiassa eduskunta on jatkuvas-
39832:    Suurläänijaolla tehtäviä ei voida hoitaa enää       ti myös lisännyt lääninhallitusten tehtäviä, ed.
39833: entiseen tapaan. Sivupisteet näivettyvät vähitel-      Aittoniemi. Esimerkiksi otan heti tässä yhden
39834: len, jolloin yhä useamman tehtävän hoito asialli-      tuntemani asian esille: yksityisten sosiaalipalve-
39835: sestikin siirtyisi suurläänin konttoriin. Tällöin      lujen valvonnan. (Ed. Aittoniemi: Ei yksi pääsky
39836: työstä menetettäisiin se lisäarvo, joka nyt perus-     kesää tee!) -Niin ja sen olenkin tuossa jo mai-
39837: tuu omakohtaiseen alueiden tuntemukseen, hen-          ninnut.
39838: kilökohtaiseen tuntemukseen ja silmähavaintoi-             Ruotsissa vapaakuntakokeilun kokemukset
39839: hin. On kerrassaan lapsellista ajatella, että nämä     ovat muistissa, ja siellä on lisätty valtion valvon-
39840: kontaktit voidaan korvata nykyaikaisella tie-          taa. 13.6.96 hyväksyttiin tätä tarkoittava laki, ja
39841: donvälityksellä. Jos näin on, ei suurläänejäkään       se astuu ensi vuoden alussa voimaan. Ruotsalai-
39842: tarvita. Näen suurläänejä koskevan ehdotuksen          sessa valtion harjoittamassa valvonnassa on kol-
39843: taustalla keskitetyn vallankäytön lisäämisen ta-       me muotoa. Sen pääasiallinen tavoite on kuiten-
39844: voitteen. Tähän valtiolla ei pitäisi mielestäni olla   kin ongelmien ennaltaehkäisy. Sitten sen tavoit-
39845: varaa. Ennen kaikkea kansalaiset eivät saisi           teena on myös tukea paikallista päätöksentekoa.
39846: päästää valtiota näin helpolla ja vähällä.             Kontrolli on kyllä myös siinä mukana ja ennen
39847:    Perusoikeusuudistus lisäsi kansalaisten talou-      kaikkea väärinkäytösten paljastaminen. Tavoit-
39848: dellisia, sivistyksellisiä ja sosiaalisia perusoi-     teena Ruotsissa siis on riskien ehkäiseminen en-
39849: keuksia. Valtion ja kuntien tulisi yhdessä olla        nalta. Ruotsin trendimuutos on minusta vähin-
39850: näiden oikeuksien takuumiehiä. Käytännössä             täänkin mielenkiintoinen. Ehdotan, että pereh-
39851: valtiota halutaan kuitenkin syrjäyttää tästä teh-      dymme Suomessa tähän muutokseen vakavis-
39852: tävästä. Kunnat jäisivät yksin valvomaan oman          samme. Tasapuolinen kohtelu ja oikeudenmu-
39853: toimintansa asianmukaisuutta. Kunnalliset luot-        kaisuus kiinnostaisivat kansalaisia myös omassa
39854: tamuselimet eivät nimittäin ole ulkopuolisia val-      maassamme. On ikävää, että lääniuudistusta
39855: vojia. Kansalaisten oikeusturvajää tämän ohella        puolustettaessa on eksytty kosiskelemaan väkeä
39856: riippumaan kantelujen ja valitusten menestymi-         puolelle jälleen kerran ns. kateuspykälää käyt-
39857: sestä.                                                 täen. Jätetään herroista ja autonkuljettajista pu-
39858:    Rakennelma mielestäni ontuu sitä selvemmin,         huminen.
39859: mitä enemmän on kyse välttämättämistä palve-               Arvoisa puhemies! Lopuksi hammashuollos-
39860: luista ja toimeentulosta. Vuosien päästä saaduil-      ta.
39861: la päätöksillä ei ole oikeastaan enää mitään mer-          Järjestelmällisen hammashuollon korvaami-
39862: kitystä. Kärsimykset on jo eletty. Ei ole myös-        nen oli tarkoitus saada koskemaan koko aikuis-
39863: kään varmaa, että päätöksiä käytettäisiin kun-         väestöä 1.7.92 lähtien siinä yhteydessä, kun
39864: nassa ennakkopäätöksen tarkoittamalla tavalla          Ahon hallitus luopui sairauskuluvähennyksestä
39865: tulevaa toimintaa ohjaavina. Tästä on paljon           verotuksessa. Valtiontaloudellisten vaikeuksien
39866: meillä esimerkkejä tänäkin päivänä, että tämä ei       takia lain voimaantuloa on vuosittain lykätty
39867: toimi.                                                 väliaikaisilla erityislaeilla.
39868:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3159
39869: 
39870:     Kun lykkäyksestä viimeksi vuonna 95 päätet-           Tämä lähetekeskustelu on mielestäni selkeästi
39871: tiin, eduskunta edellytti yksimielisesti: "Hallitus    osoittanut, että tarvitsemme täsmällisiä tulosta-
39872: tekee vuoden 97 talousarvioesitykseen liittyen         voitteita siten, että kaikki eri hallinnonaloilla
39873: ehdotuksen aikuisväestön hammashuollon jär-            työskentelevät joutuisivat sitoutumaan käytän-
39874: jestämistä, sitä koskevasta korvaus- ja maksujär-      nöllisiin toimenpiteisiin, joilla työttömyyden
39875: jestelmästä sekä uudistuksen toteuttamisaika-          poistaminen olisi todella toiminnan keskeisenä
39876: taulusta." Ponnesta huolimatta emme ole saa-           ohjaavana tekijänä. Samalla ministeriöille ja näi-
39877: neet esitystä. Eduskunnan kannanottoa asiassa          den alaisille organisaatioille toki annettaisiin vel-
39878: ei siis ole otettu vakavasti. Ministeriön työryhmä     votteiden ja vastuun lisäksi myös lisää itsenäi-
39879: on kyllä selvitellyt asiaa ja teki kolme ehdotusta,    syyttä uusien ratkaisujen ideoinnissa ja toteutta-
39880: joista kaksi vaihtoehtoa olisi voitu toteuttaa il-     misessa.
39881: man lisäkustannuksia. Olemme kuulleet, että sel-          Tässä budjettikeskustelussa on oppositionkin
39882: vityksiä jatketaan ja muun muassa kuntien jär-         edustajista muutama etsinyt myönteisiä linjauk-
39883: jestämisvelvollisuuden         laajentamismahdolli-    sia tulevaisuuteen. Samalla voi olla sekä kriitti-
39884: suutta tutkitaan.                                      nen että rakentava. Otan esimerkin. Ed. Karju-
39885:     Arvoisa puhemies! Pidän edelleen tärkeänä          Jan puheenvuoron voin summeerata hänen omil-
39886: sitä, että hallitus kuitenkin perääntyy ja ottaa       la sanoillaan: "Me edelleen ajamme niillä samoil-
39887: eduskunnan mainitun ponnen huomioon ja tuo             la raiteilla, millä on edetty vuosikaudet tiedosta-
39888: eduskunnalle talousarvioaloitteen siinä muodos-        matta niitä murrosajan vaatimuksia, jotka meillä
39889: sa, että voidaan ryhtyä tähän uudistukseen jo          on käsillä ja jotka todella edellyttävät sitä, että
39890:  vuonna 97, ilman että lisäkuluja siitä laisinkaan     olemme valmiit uudelleenarviointiin todella pe-
39891:  koituisi.                                             ruskysymyksissä". Mitä sitten pitäisi tehdä? On
39892:     Arvoisa puhemies! Hallitus on ollut äärim-         uskallettava mennä harppoen tulevaisuuteen.
39893:  mäisen vaikean tehtävän edessä. Monipuolue-              Arvoisa puhemies! Nyt käsittelyssä oleva ta-
39894:  hallitus on mielestäni onnistunut kuitenkin ko-       lousarvioesitys on kokonaisuutena arvioiden
39895:  koamaan budjetin, joka edelleen vahvistaa luot-       hyvä, sillä se luo myönteiset edellytykset toivo-
39896:  tamusta Suomen talouden hoitoon. Budjettikirja        tulle kehitykselle. Toimenpiteitä on tällä linjalla
39897:  sisältää varsin paljon toimenpiteitä, jotka tähtää-   jatkettava. Mistä ja miten uusia työpaikkoja on
39898:  vät parempaan tulevaisuuteen. Suuri kirja ei voi      synnytettävissä? Näen välttämättämiksi erityi-
39899:  eikä sen pidäkään läpäistä eduskuntaa kritiikit-      sesti seuraavat kuusi linjausta.
39900:  tä. Toivon, että monet huomautukset ehditään ja          Ensinnäkin työelämän rakenteellista uudista-
39901:  halutaan ottaa vielä vastaan ennen lopullista         mista on jatkettava. Ratkaisujen nopeuttamisek-
39902:  päätöksentekoa.                                       si tavoitteena ovat ensi vaiheena määräaikaiset
39903:                                                        kokeilut, joilla työelämän joustavuutta lisätään.
39904:     Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!                   Toiseksi työnteon kannattavuutta on tuntu-
39905: Ed. Rajamäki edellytti puheenvuorossaan tä-            vasti lisättävä, verokiilaa on merkittävästi alen-
39906: nään iltapäivällä, että talousarvioesityksessä tu-     nettava, harmaita markkinoita on oleellisesti vä-
39907: lisi näkyä toimenpiteiden työllisyysvaikutukset.       hennettävä. Näiden toimenpiteiden mahdollista-
39908: Itse arvioin tätä samaa asiaa toteamalla, että         miseksi on laadittava yksityiskohtaiset laskelmat
39909: pientä parannusta on toki tapahtunut viimeker-         eri tekijöiden keskinäisistä vaikutussuhteista ja
39910: taisen ja tämänkertaisen budjettikirjan välillä.       eri toimenpidemallien seurauksista. Hyvä esi-
39911: Esitin vuosi sitten, että budjettikirjaan merkittäi-   merkki oikeasta tiestä on budjetin yhteydessä
39912: siin jokaiselle ministeriölle ja sen toimintojen       ministeri Alhon esittelemä kannustinlaukkutyö-
39913: osa-alueelle kussakin kohdin käytettävissä ole-        ryhmän loppuraportti. Vaikka siinä toki sisältöä
39914: vien määrärahojen avulla syntyvien uusien työ-         voisi olla vielä enemmän, niin suunta on kuiten-
39915: paikkojen lukumäärä. (Ed. Laakso: Tai katoa-           kin oikea. On perustettava toimenpiteet todelli-
39916: vien!) Siis välittömästi valtion hallintoon tai vä-    seen tilanteeseen, elämäntilanteeseen, todellisiin
39917: lillisesti muualle julkishallintoon ja yksityiselle-   faktoihin. Toimenpiteet vain ovat vielä riittämät-
39918: kin sektorille syntyvien työpaikkojen määrä voisi      tömiä.
39919: ministeriöittäin ja eri hallinnonaJoittain näkyä           Kolmantena toimenpidelinjauksena totean,
39920: selkeänä tulostavoitteena. Toki taustatietaina         että kansallista innovaatiojärjestelmää on vah-
39921: näkyisi sitten budjettikirjan liiteosassa, mitä ra-    vistettava lisäämällä tutkimus- ja kehitystoimin-
39922: kenteellisia muutoksia yhteiskunnassa on tapah-        nan panostuksia yhteistyössä yritysten kanssa.
39923:  tumassa ja minkälaisia työpaikkoja myös häviää.       Erittäin merkittävä tulevaisuuspoliittinen linja-
39924: 3160                                      102. Tiistaina 17.9.1996
39925: 
39926: 
39927: päätös tältä osin oli valtioneuvoston ratkaisu            Kuudentena linjauksena koulutusrakenteiden
39928: runsas viikko sitten, kun päätettiin nostaa tutki-     uudistamista on vauhditettava korostamalla
39929: mus- ja kehitystoiminnan panostusta aina 2,9           elinikäisen oppimisen periaatteen käytännöllis-
39930: prosenttiin bruttokansantuotteesta vuonna              tämistä niin lasten, nuorten kuin aikuistenkin
39931: 1999. Tämä päätös merkitsee konkreettisesti            koulutuksessa. Työvoimapoliittisen koulutuk-
39932: vuositasolla 1,5 miljardin markan lisärahoitusta       sen keskeisimmäksi kriteeriksi on nostettava kai-
39933: tutkimus- ja kehitystoimintaan valtion toimesta        kissa tilanteissa koulutuksen laatu ja koulutuk-
39934: ja samaa suuruusluokkaa olevaa lisärahoituspa-         sen hyödynnettävyys uusia työpaikkoja luovana
39935: nosta yksityisen sektorin toimesta.                    tekijänä. Opetusministeriön hallinnonalan vas-
39936:     Jo suoritettujen teollisuuspoliittisten toimen-    tuuta suhteessa työministeriöön on lisättävä sekä
39937: piteiden lisäksi on erityisesti pantava täytäntöön     oppilaitostason roolia koulutusjärjestelmän yllä-
39938: suunnitelmat luoda Tekesin yhteyteen rahasto,          pidossa ja kehittämisessä on korostettava.
39939: joka hoitaa kehityksen alkuvaiheessa olevien              Arvoisa puhemies! Haluan näiden edellä esit-
39940: korkean teknologian pk-yritysten oman pää-             tämieni kuuden linjauksen valossa kommentoida
39941: oman ehtoista rahoitusta.                              lyhyesti myös työministeri Jaakonsaaren tässä
39942:     Neljäntenä linjauksena totean, että tiedon val-    budjetin lähetekeskustelussa esittämiä totea-
39943: tatien kehitystoimenpiteissä on korostettava si-       muksia Oecd:n tekemistä Suomea koskevista ar-
39944: sältötuotantoa ja käyttäjän näkökulmaa tähän-          vioista.
39945: astista enemmän. Kansallisen tietostrategian              Ministeri Jaakonsaaren myönteisinä pitämät
39946: täytäntöönpanoa on nopeutettava lisäämällä eri-        Oecd:n suosittelemat toimenpiteet kuuluvat ryh-
39947: tyisesti opetusministeriön hallinnonalan resurs-       mään osaaminen, koulutus, tutkimus, verkostoi-
39948: seja tarpeellisten investointien ja kehityshankkei-    tuminen, elinikäinen oppiminen. Hyvä näin. Tar-
39949: den osarahoittamiseksi.                                peellisiin muutoksiin -korostan -myös asen-
39950:     Suomi tietoyhteiskunnaksi -hanke on opetus-        teellisten jäykkyyksien purkuun on kuitenkin
39951: ministeriön painopiste ja määrärahoja tähän toi-       saatava lisää vauhtia. Ministeri Jaakonsaaren
39952: mintaan tässä budjettiesityksessä on varattu           mukaan toiset Oecd:n raportit vaativat työsuh-
39953: kaikkiaan noin 250 miljoonaa markkaa. Tämä             deturvan keventämistä, osa-aikatyön lisäämistä,
39954: on kuitenkin suhteessa tarpeeseen ja siihen, mitä      työaikajoustoja, työehtosopimusten yleissito-
39955: tietoyhteiskunta kansalaisilta kaiken kaikkiaan        vuuden purkamista ja muita vastaavia toimenpi-
39956: edellyttää, jotta myönteinen elämäntapa etenee,        teitä.
39957: liian vähän. Esimerkkinä toteaisin tietoyhteis-           Ministeri Jaakonsaari luonnollisesti ideologi-
39958: kuntaohjelmasta kirjastojen keskeisen roolin           sen taustansa mukaisesti vastustaa tällaisia uu-
39959: kansalaisille tasa-arvoisesti tietopalveluja tar-      distuksia. Mitä sitten tämän sijasta? Ministeri
39960: joavana tahona. Kirjastotoiminnan kehittämi-           Jaakonsaari totesi viime tiistaina, että meillä ensi
39961: seen ensi vuoden budjetissa on varauduttu kai-         marraskuussa astuu voimaan uusi työaikalaki,
39962: ken kaikkiaan 12 miljoonan markan panostuk-            joka mahdollistaa työajoissa mitä mielikuvituk-
39963: sella. Jos tämänjakaa suuruusluokan saamiseksi         sellisimmat joustot. Hän voisikin nyt näyttää
39964: vaikkapa tasan Suomen kuntien lukumäärällä,            kyntensä ja saada työelämän todella ottamaan
39965: panostus on vain hieman runsaat 20 000 mark-           käyttöön ne mielikuvitukselliset joastot, joilla
39966: kaa per kunta. Toki päävastuu kirjastotoimin-          syntyy kymmeniätuhansia uusia työpaikkoja.
39967: nan kehittämisestä on kunnilla, mutta silti tuo           Arvoisa puhemies! Myös kaikkien kansan-
39968: laskelma osoittaa, että tietoyhteiskuntamäärära-       edustajien tulisi uskoa, että uudet innovatiiviset
39969: hat ovat selkeästi alimitoitettuja.                    työpaikat ovat Suomen kohtalonkysymys. Pu-
39970:     Viidentenä linjauksena toteaisin, että verkos-     heet eivät riitä. Kansallisen innovaatiojärjestel-
39971: tomaisesti toimivien sekä tuotanto- ja palvelu-        män merkitystä uusien työpaikkojen syntymisel-
39972: ketjujen eri osiin erikoistuvien pk-yritysten syn-     le on viime vuosina korostettu. Näin on työttö-
39973: tymistä ja kasvua on edistettävä. Toimialakoh-         myydestä ja yhteiskunnassa vallitsevasta yleises-
39974: taisesta ajattelu- ja toimintatavasta on siirryttävä   tä passiivisuudesta huolimatta luotu myönteistä
39975: määrätietoisesti synnytettyihin klustereihin, jot-     ilmapiiriä aioitteellisuudelle ja ideoiden jatkoja-
39976: ka muodostuvat toisiaan synergisesti tukevista         lostamiselle. Mitä sitten voisimme tehdä?
39977: yrityksistä ja myös julkishallinnon yksiköistä.           Merkittävää roolia kansallisessa innovaatio-
39978: Merkittävää on edistää tuontia korvaavien yri-         järjestelmässämme hoitaa Keksintösäätiö. Siltä
39979: tysten tarvitsemaa tiedonvälitystä ja yhteistyötä      kysytään nykyisin vuosittain neuvoja noin 7 000
39980: eri tahojen kanssa.                                    kertaa ja keksintöjen kehittämisrahoitusta hae-
39981:                                         Valtion talousarvio 1997                                   3161
39982: 
39983: taan noin 1 200 kertaa. Määrärahojen niukkuu-           Suomen työttömyys- ja talousongelmia ei
39984: desta johtuen säätiö rahoittaa kuitenkin vain        voida ratkaista ilman palvelusektorin nopeaa ja
39985: noin 300 pienyrittäjän tai yksityishenkilön teke-    voimakasta kehittämistä. Osaamisintensiiviset
39986: män keksinnön kehittämistä. Tarvetta olisi huo-      palvelut suuntautuvat yleensä yrityksille ja nii-
39987: mattavasti laajempaan toimintaan ja myös suu-        den vientimarkkinat ovat maailman laajuiset.
39988: rempiin rahoituspanostuksiin. Keksintötoimin-        Ne vaikuttavat kansantalouden tehokkuuteen
39989: nan tukemisessa on kyse paitsi yksityishenkilöi-     ja tuottavuuteen edistämällä tuotanto- ja hallin-
39990: den kannustamisesta innovatiivisuuteen myös          toprosessien erikoistumismahdollisuuksia sekä
39991: tuhansien innovatiivisten pk-yritysten kasvun        tuottavuutta. Kansainvälinen kilpailu vaatii eri-
39992: tukemisesta. Täten kyse on tuhansien, jopa kym-      koistumista ja kansallisten painopisteiden valin-
39993: menientuhansien uusien työpaikkojen syntymi-         taa myös palvelualoilla. Elinkeinopolitiikan tu-
39994: sestä kansainvälisesti tärkeille vientimarkkinoil-   leekin ottaa kantaa niihin palvelusektorin
39995: le ja myös tuontia korvaavien tuotteiden muo-        avainalueisiin, joilla suomalaisista lähtökohdis-
39996: dossa kotimarkkinoille. Kauppa- ja teollisuusmi-     ta ja suomalaisten osaamisen pohjalta olisi par-
39997: nisteriön määrärahoja keksintö- ja innovaatio-       haat edellytykset menestyä kansainvälisessä kil-
39998: toiminnan tukemiseen tulisi nopeasti lisätä. Näin    pailussa.
39999: nopeutettaisiin uusien työpaikkojen syntymistä.         Suomen nykyiset avainalat kansainvälisessä
40000:    Hyvä esimerkki osaamisalueesta, jolla meillä      palvelukilpailussa ovat tekninen suunnittelu,
40001: suomalaisilla olisi mahdollisuus moninkertaistaa     matkailu sekä telekommunikaatio ja tietotek-
40002: vientiä, on ympäristöteknologia ja sen hyväksi-      niikkapalvelut. Tulevaisuudessa myös hyvin-
40003: käyttö. Perusteellisen selvityksen tuloksena on      vointipalveluista, siis koulutuksesta, terveyden-
40004: laskelmissa päädytty seuraaviin lukuihin. Eka-       huollosta ja muista, voidaan kehittää merkittä-
40005: vienti laajalti ymmärrettynä tällä hetkellä kattaa   viä vientialoja. Näille palvelualoille on tyypillis-
40006: noin 20 prosenttia Suomen vientitoiminnasta ja       tä, että kansainvälisen kilpailun ja tietoteknisen
40007: markoissa mitattuna noin 25 miljardia markkaa.       kehityksen myötä myös työn käsitys ja työsuh-
40008: Nämä ovat viime vuoden lukuja. Suomalaisella         teet muuttuvat erittäin nopeasti. Osaava henkilö
40009: osaamisella eri teknologioiden ja niiden sovelta-    tekee samanaikaisesti työtä, siis eräänlaisia toi-
40010: misen aloilla ekaviennissä olisi mahdollista nos-    meksiantoja, useille työnantajille, ja tyypillisim-
40011: taa vientitoiminta viisinkertaiseksi, jolloin tuo    millään ihmisellä on elämänsä aikana kymmeniä
40012: toiminta voisi kattaa jopa lähes puolet Suomen       eri työpaikkoja. Työssäolo perustuu yksilön ky-
40013: viennistä vuonna 2010. Tämä olisi tyypillistä        kyyn ylläpitää ja jatkuvasti uudistaa ammattitai-
40014: suomalaista osaamista.                               toaan sekä kykyyn vaihtaajoustavasti työnanta-
40015:     Liian usein julkisessa keskustelussa nähdään     jaa ja myös työllistää itse itsensä.
40016: vastakkainasetteluna uusien työpaikkojen synty-         On erittäin tärkeää, että koulutusta uudiste-
40017: minen korkean teknologian alalle ja perinteisten     taan elinikäisen oppimisen periaatteen mukai-
40018: tuotannollisten ja palvelutyöpaikkojen häviämi-      seksi. Uudistumisen perusorientaatio syntyy tah-
40019: nen. Nähtävissä oleva kehitys mahdollistaa kui-      dosta oppia, sillä kukaan ei voi oppia toisen
40020: tenkin myös vanhojen työpaikkojen kehittymi-         puolesta.
40021: sen ja muuttumisen tiedon ja osaamisen avulla
40022: kansainvälisesti kilpailukykyisiksi. On kyettävä         Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
40023: hyödyntämään samanaikaisesti useita eri osaa-        Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus on julkais-
40024: misalueita. Leimaa-antavaa lähivuosien kehityk-      sut toivon ja luottamuksen budjetin. Näin ka-
40025: selle on uskoakseni, että yhä useammin palvelu-      dunmies kun tätä kuuntelee, ei voi välttyä ajatuk-
40026: jen kysyntä ja tarjonta kohtaavat tietoverkoissa.    selta, että tässä olisi hivenen käytetty poliittista
40027: Palvelusektori muodostaakin Suomessa ja myös         liturgiaa. Ei sen puoleen, kun elämme maassa,
40028: muissa kehittyneissä teollisuusmaissa ylivoimai-     Suomessa, jolla oli aikoinaan vielä suurempi veli
40029: sesti suurimman osan kansantuotteesta ja työlli-     kuin tänä päivänä, Neuvostoliitto, kyllä siinäkin
40030: syydestä. Palvelut ovat myös pitkällä aikavälillä    maassa liturgia osattiin ja liturgian tuotokset
40031: olleet kansantalouden ainoa tuotanto-osuuttaan       nähtiin. Jollakin tavalla tuntuu, että liturgiasta
40032: ja työllisyyttään kasvattanut sektori. Korkeata-     pitäisi pikku hiljaa siirtyä asioiden todelliselle
40033: soiseen osaamiseen perustuvat palvelut ovat          tasolle ja puhumaan oikeilla sanoilla oikeista
40034: myös nopeasti kansainvälistymässä ja niiden          asioista eikä niin, että erilaisten sateenkaarien
40035: kansainvälinen kauppa kasvaa tavarakauppaa           väreillä maalataan sitten erilaisia kauniita asioita
40036: nopeammin.                                           ja lauseita, jotka ovat tyhjää täynnä.
40037: 3162                                       102. Tiistaina 17.9.1996
40038: 
40039: 
40040:    Minua ilahdutti ja lämmitti äsken kuunnella          surullinen uutinen. Joka tapauksessa koko halli-
40041: ed. Markkulaa. Sanoinkin tuossa penkissä is-            tus sen takana on, tai itse asiassa äänestyksessä
40042: tuessani, että tämä ed. Markkula on yksi niitä          sitten nähdään, millä tavalla kukakin minkäkin
40043: harvoja kokoomuksen edustajia, jotka ymmärtä-           takana on, mutta näin minä uskoisin.
40044: vät todella, mitä tarkoitetaan, kun puhutaan tie-           Tämä on kuitenkin hyvin pieni viilaus. Loppu-
40045: toyhteiskunnasta taikka innovaatioyhteiskun-            jen lopuksi me toimimme edelleen vanhalla akse-
40046: nasta, yksi niitä harvoja, jotka ymmärtävät sitä,       lilla, siis vanhojen keinojen varassa, kun pitäisi
40047: ja silti tätä sanahelinää me kuulemme päivittäin        miettiä jotakin uutta. Pitäisi miettiä verotuksen
40048: eri tuuteista ja eri asiantuntijoilta ilman, että se    rakenteellista muuttamista. Me vain viilailemme
40049: jäsentyy tai hahmottuu millään tavalla. Se on           vähän jostakin pois ja johonkin lisää. Jollakin
40050: kuitenkin yksi painopistealue sivistys- ja koulu-       tavalla tässäkin visionäärisyys puuttuu, rohkeus
40051: tuspolitiikassamme tänä päivänä, painopiste-            tarttua todellisiin ongelmiin. Kyllä tänäänkin on
40052: alue, mitä ei hahmoteta. Valitettavasti vain ed.        puhuttu työllistämisen kynnyksen alentamista,
40053: Markkulan poliittinen kokemus on vielä niin ly-         verokiilan kaventamisesta jne., mutta konkreet-
40054: hyt, hän ei ole tarpeeksi pitkään tässä talossa         tiset toimet ovat vähissä.
40055: istunut, että hän ei pääse omia visioitaan käytän-          On tietenkin selvää, että suurituloisia se ilah-
40056: töön esittämään ja joutuu tyytymään monen               duttaa, että heidän tulotasonsa hiukan kohenee.
40057: monen muun tavoin riviedustajan rooliin. Jahka-         Tätä on perusteltu sillä, että se menisi kulutuk-
40058: pa se aika koittaa, kun on uskollinen ja kuuliai-       seen, mutta yhtä hyvin voidaan kysyä taas tä-
40059: nen, voi saada varavaltaa, joka lopulta johtaa          mänkin budjetin valossa, tarvitseeko Suomi ra-
40060: todelliseen valtaan.                                    haa lisää kulutukseen. Tuleeko kulutuksen kaut-
40061:    Joka tapauksessa pitäisi päästä sanoista tekoi-      ta työpaikkoja? Mehän velkaannumme jatkuvas-
40062: hin. Pitäisi miettiä sitä, millä tavalla budjetti to-   ti. Ei voida enää tässä kansainvälisessä taloudes-
40063: dellakin herättäisi toivoa ja luottamusta tulevai-      sa ohjata sitä kulutusta niin, että se tukisi ainoas-
40064: suuteen. Kun puhutaan toivosta ja luottamuk-            taan ja vain suomalaista työtä.
40065: sesta, näissä kahdessa sanassa on jo sellainen              Sen vuoksi pitäisi uudella tavalla katsoa työn
40066: hienosti sanottuna visionäärinen ote, futuristi-        verotusta ja helpottaa työllistämistä ja lähteä
40067: nen ote, tulevaisuussuuntautunut ote. Kun kat-          tätä kautta liikenteeseen eikä niin, että vanhassa
40068: sotaan budjettia, niin todellisuus on kuitenkin         akselissa pysytään ja pieni viilausja sittenjostain
40069: sitä, että valtion velkaantuminen jatkuu ja yhä         muualta pois. Sama meno jatkuu ainoastaan sillä
40070: niukkenevien resurssien keskellä, kun talouskas-        vaikutuksella, että pieni- ja keskituloiset ihmiset,
40071: vua ei ole saatu aikaan eikä ole voitu ylläpitää,       eläkeläiset kokevat, että tämä toivoo ja luotta-
40072: taistellaan vähäisistä markoista, mihin niitä voi-      muksen budjetti on toivoa ja luottamusta niille,
40073: daan saada, ja puhutaan toivosta ja luottamuk-          joiden tilipussi on tarpeeksi vahva ja jotka ovat
40074: sesta.                                                  voineet sitä kautta itse omasta toivostaanja luot-
40075:    Eikö voi rehellisesti kertoa ja nostaa esille sen,   tamuksestakin huolehtia.
40076: missä ollaan? Nyt tulevaisuussuuntautuneisuus               Arvoisa puhemies! Jottei tämä nyt menisi ai-
40077: on jo jouduttu jättämään taka-alalle. Nyt taistel-      van arvostelun puolelle, niin minun täytyy ilolla
40078: laan siitä, että jollakin tavalla selviydytään näi-     todeta, että on täällä jotakin hyvääkin. Se hyvä
40079: den vaikeiden vuosien yli ja sitä kautta luodaan        asia on se, että alle 20-vuotiaiden opintotukea
40080: oikeanlaista tietoa, oikeanlaista kuvaa myös ih-        nostetaan. Kun minä olen kuunnellut tätä kes-
40081: misille, että he tietävät, millä tavalla tässä talou-   kustelua, olen tullut vakuuttuneeksi siitä, että
40082: dellisessa tilanteessa, tässä velkaantumiskiertees-     tämä on vasemmistoliiton ansiota. Vasemmisto-
40083: sä, tässä talouskasvuttomassa ajassa tulisi toimia      liitto on tätä ainakin omien sanojensa mukaan
40084: niin, että saataisiin talous oikealle uralle ja sitä    hyvin voimakkaasti ajanut. Keskusta tätä esitti
40085: kautta myös todellista toivoaja luottamusta syn-        varjobudjetissaan vuosi sitten. Uskon varmasti,
40086: tymään siihen, että Suomi selviää ja Suomella on        että tässä näköalattomassa ilmapiirissä ja tässä
40087: myös eväitä tulevaisuuden varalle.                      ajassa myös niitä lehtiä ja lehdyköitä on luettu
40088:    Täällä on paljon ihasteltu ja toisaalta kyllä        tarkkaan ja sieltä otettu neuvoa ja viisautta.
40089: hallituksen puolelta vähän vihasteltukin tätä           Mutta me olemme valmiit luovuttamaan kyllä,
40090: pientä viilausta, mikä verotuksessa on tapahtu-         emme halua ansiota tästä itsellemme, vaan va-
40091: nut, sitä, kuinka suurituloiset nyt ovat saamassa       semmistoliitolle tai hallituspuolueille ihan sen
40092: vero helpotusta. Tämä on ollut joillekin riemun-        vuoksi, että se kohdistuu kuitenkin suomalaisen
40093: aihe ja vasemmistoon enemmän tai vähemmän               opiskelijan hyväksi, ja tämä alle 20-vuotias opis-
40094:                                            Valtion talousarvio 1997                                       3163
40095: 
40096: kelija, jos kuka, on tämän ansainnut. Siinä mie-         kaasti äskettäin. Valitettavasti vain ed. Markku-
40097: lessä kiitos kuuluu tästä hallitukselle, että halli-     lan edustama puolue kokoomus, joka nyt melko
40098: tus tällä tavalla on voimakkaiden keskustelujen          pitkälle viitoittaa meidän koulutuksemme suun-
40099: jälkeen huomannut, että tämä epäkohta. on pi-            taa, ei ole vielä ed. Markkulan oppeja omaksunut
40100: kaisesti korjattava, jotta jonkinlainen pieni häi-       eikä omakseen ottanut. Mutta kuten jo aikaisem-
40101: vähdys luottamuksesta tulevaisuuteen voisi säi-          min sanoin, jottei tämä nyt aivan mene yhden
40102: lyä.                                                     miehen ylistämiseksi, niin toivon mukaan tällai-
40103:      Kun sitten miettii näitä talousarvioesityksiä,      nen oppi siellä leviää voimakkaammin ja voittaa
40104: niin, niin kuin jo tässä totesin, tulevaisuussuun-       alaa.
40105: tautuneisuus on melko hakoteillä ja yhä niukke-             Kun mietimme tässä muuttuvassa maailmas-
40106: nevien resurssien kanssa taistellaan. Näyttää sil-       sa, missä siis muutos on ainut pysyvä olotila, sitä,
40107: tä, että yksi asia kuitenkin on, mistä halutaan          mitkä ovat ne avainalat ja painopistealueet kan-
40108: pitää kiinni, säästämisen kierre silläkin tavoin,        sainvälisessä kilpailussa, joilla pieni Suomi voisi
40109: että säästäminen on minimaalista ja aiheuttaa            menestyä ja pärjätä, niin koulutus on yksi sellai-
40110:  toisaalta valtiolle lisämenoja.                         nen, mikä ehdottomasti muodostaa sen kivija-
40111:      Läänihanke on yksi, mikä täällä on noussut          lan, sen perustan, minkä päälle hyvinvointia, toi-
40112: esille, ja on puhuttu, että säästön nimessä lää-         voa ja luottamusta voidaan myös tulevaisuudes-
40113:  nejä pitäisi alas ajaa, ja on perusteltu sillä, että    sa rakentaa.
40114:  vain hyvin harva tavallinen ihminen, hyvin har-            Nyt kuitenkin, kun budjettikirjaa katselee, on
40115:  va kansalainen vierailee lääninhallituksissa.           nähtävissä, että siellä yleissivistävän koulutuk-
40116:  Minä uskallan väittää, että hyvin harva tavalli-        sen osalta lähtee rapiat 2,5 miljardia pois. Myös
40117:  nen kansalainen vierailee myöskään Maakun-              maakunnissa on nähty, millä tavalla yleissivistä-
40118:  tien liitossa.                                          vää koulutusta on koeteltu ja millä tavalla ovat
40119:      Näin ollen puhutaan työllistämisestä ja siitä,      alkaneet kasvaa myös erot eri koulujen ja eri
40120:  kuinka edullista olisi säilyttää jo olemassaolevat      alueiden välillä. Nyt on se aika, jolloin kysytään,
40121:  mielekkäät työpaikat. Ne ovat paljon halvempia          haluammeko myös jatkossa turvata peruskoulu-
40122:  yhteiskunnalle kuin uusien luominen, mutta siitä        järjestelmän tai sellaisen koulujärjestelmän,jossa
40123:  huolimatta toisella kädellä toimitaan toisin. Mi-       jokaisella lapsella ja nuorella on tasavertaiset oi-
40124:  käpä sen paremmin kuin näin sisään leivottuna           keudet ja mahdollisuudet saada koulutusta ja
40125:  budjettilaiksi tämä koko lääniuudistus, sieltähän       edetä omien kykyjensä ja lahjojensa mukaan.
40126:  se tulla napsahtaa sitten kuin Manulle illallinen,      Näyttää siltä, että jotkut ovat valmiita luopu-
40127:  viisi lääniä ja kenties sitten lopulta siitäkin vielä   maan tästä periaatteesta ja sitä kautta tekemään
40128:  karsitaan. Tällainen työllisyyden ja yhteisvas-         koulutuksesta joidenkin etuoikeutta enemmän
40129:  tuun kannalta ei-toivottava ratkaisu taas aikaan-       kuin toisten.
40130:  saadaan.                                                   Kun katsotaan koulutuksen ja kulttuurin sek-
40131:      Lääninhallituksilla on merkitystä. Sen opetta-      toria, on tietenkin myönteistä todeta, että kult-
40132:  jana tiedän. Ne valvovat sitä, että se keskittämi-      tuurille on tullut vähän lisää rahaa. Mutta vali-
40133:  nen, mitä nyt on vain voimistettu ja voimistettu,       tettavasti se on osittain tullut myös koulutuksen
40134:  ei johtaisi siihen, että haja-asutusseudulla koulu-     kustannuksella. Siinä mielessä se on hyvä liike,
40135:  tuspalvelut heikkenisivät. Lääninhallitukset pyr-       että jos ajatellaan tätä päivää, niin kulttuurista
40136:  kivät hyvin pitkälle kontrolloimaan sitä, että          tasa-arvoa ei tässä maassa ole pystytty enää mo-
40137:  joka puolella tätä maata, joka niemessä, notkos-        niin vuosiin toteuttamaan. Ei tarvitse ottaa kuin
40138:  sa ja saaretmassa olevilla lapsilla ja ihmisillä yli-   musiikkioppilaitokset ja muut. Te tiedätte sen
40139:   päätään olisi kutakuinkin tasavertainen mahdol-        keskityksen, mikä niissä on tapahtunut etelään
40140:   lisuus elää ja toimiaja tätä kautta tasa-arvoisuu-     tiettyihin kasvukeskuksiin. Pohjois- ja Itä-Suo-
40141:  den periaate voisi toteutua.                            messa elävien lasten ja nuorten tai muiden musii-
40142:      Toivon, että tässä asiassajärki voittaaja myös      kin harrastajien matkat ja opiskelumahdollisuu-
40143:   kuunnellaan maakuntien ääntä eikä niin, että me        det ovat huomattavasti vaikeammat.
40144:   täällä kansanedustajina ja päättäjinä, ministerei-        Muutenkin tämä budjetti on yhä edelleen ja
40145:   nä kasvamme niin suuriksi, että meillä ei ole enää     yhä enenevässä määrin keskittämässä erilaisia
40146:   korvaa eikä aikaa kuunnella ihmisiä ja maakun-         palveluja, keskittämässä erilaisia hankkeita tiet-
40147:   taa.                                                   tyihin kasvukeskuksiin ja etelään. Tuntuu, että
40148:      Arvoisa puhemies! Koulutuksesta tulevaisuu-         vanhalle aluepoliittiselle ajattelulle ja ajalle heite-
40149:   den perustana ed. Markkula puhui hyvin ansiok-         tään nyt hyvästit ja katsotaan, että Salpausselän
40150: 3164                                     102. Tiistaina 17.9.1996
40151: 
40152: 
40153: eteläpuoli on se, mitä kehitetään ja muu joutaa       mien, metallin, puun ja niiden jatkojalostamisen
40154: pakettiin erilaisten ekamerkkien ja muiden toi-       kautta.
40155: veissa.                                                  Lupasin tuoda savukoskelaisen mummon ter-
40156:     Arvoisa puhemies! Viimeksi eilen, kun Lapis-      veiset Martin- Tulppion tiestä. Hän sanoi, että
40157: sa ympäristövaliokunnan kanssa vierailimme,           se on tällä hetkellä niin huonossa kunnossa, että
40158: tuli vähän se ajatus, kun kuuntelijoitakin puhei-     kun häntä siinä tyttärenpoika kuskaa, niin pu-
40159: ta, että kaikki ne mahdollisuudet, mitä meillä on,    huakaan ei kestä sillä matkalla, koska tekoham-
40160: siis puhutaan sadoista miljardeista tässä talou-      paat kuulemma meinaa tippua suusta, tärinä on
40161: dellisessa tilanteessa, ollaan valmiita sosialisoi-   sen tyylistä. Jotenkajollakin tavalla, kun on lu-
40162: maan ja museoimaan maan poveen, ilman että            vattu ja luvattu, voitaisiin pitää huolta.
40163: niitä otetaan ylös, jatkojalostetaan niitä, kehite-      Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia. Huomaan,
40164: tään ja sen päälle rakennetaan tulevaisuutta, toi-    että suositukset ovat hieman tulleet osaltani yli-
40165: voa ja luottamusta siihen, että Suomi selviää         tettyä, tämä 10 minuuttia, mutta näin kun on
40166: tästä velkaantumisesta ja Suomi tulevaisuudes-        monta päivää odotettu ja lopulta päässyt puhu-
40167: sakin pystyy hoitamaan omat asiansa.                  maan ja kun tuolta peräkylistä tullaan, niin ehkä
40168:     Vanhojen metsien suojelu, uusi luonnonsuoje-      nämä terveiset sitä Savukosken mummoa myö-
40169: lulaki, joka mahdollisena superlakina estää siellä    ten voidaan tässä tuoda, vaikkeivät arvon minis-
40170: terveen taloudellisen toiminnan, on valtava uhka      terit paikalla ole niitä kuulemassakaan, mutta
40171: koko tälle maalle ja kansakunnalle. Sen vuoksi        onhan täällä hallituspuolueiden edustajia kuiten-
40172: toivoisi, että hallitus myös katsoisi tätä kautta     kin.
40173: tulevaisuutta ja toivoa sanojen varsinaisessa            Painopistealueista koulutuksessa omaleimai-
40174: merkityksessä eikä vain, että ne laitetaan budjet-    suus ja tulevaisuussuuntautuneisuus puuttuvat
40175: tikirjaan ikään kuin sitaatiksija ajatukseksi, niin   kokonaan tästä budjetista. Tulevaisuussuuntaus
40176: kuin vanhassa Neuvostoliitossa tehtiin.               on yhtä kuin että siirretään vastuu muille. Siirre-
40177:     Arvoisa puhemies! On tietenkin monia pie-         tään vastuu kunnille tai kuntayhtymille, sano-
40178: nempiä asioita, mihin voisi puuttua, pieniä asioi-    taan, että hoitakaa te, sanoudutaan irti kaikesta.
40179: ta, joista on puhuttu vuodesta toiseen, valitetta-    Se näkyy melko pahasti.
40180: vasti joskus jopa vuosikymmenestä toiseen. Hal-          Aivan niin kuin puhuin Martin - Tulppion
40181: litukset ovat vaihtuneet ja päättäjät ovat vaihtu-    tiestä ja lunastamattomista lupauksista, voi tänä
40182: neet. Lupauksia ja lupauksia lupausten perään.        päivänä ottaa esiin sen, että meillä valiokunnassa
40183: Jollakin tavalla tuntuu, että jos me edes pikkui-     kiertävät kertomassa ihmiset, kuinka koulutuk-
40184: sen haluaisimme palauttaa uskottavuutta poliit-       seen satsataan, kuinka Suomella on omaleimai-
40185: tiseen päätöksentekoon, meidän tulisi myös pala       sia hankkeita arktisilla alueilla ja koulutuksen
40186: palalta alkaa lunastaa niitä lupauksia.               kehittämisessä siellä. Onpa siellä puhuttu sellai-
40187:     Yksi sellainen on nytkin talousarvioesitykseen    sestakin kuin arktisesta rakentamisesta. Samaan
40188: jättämäni aloite Martin - Tulppion tiehank-           aikaan kun näistä puhutaan ja näitä visioidaan,
40189: keesta, mikä jo silloin, kun UKK-puisto aika-         OPM lähettää press-tiedotetta, että rakennus-
40190: naan perustettiin 83, luvattiin hoitaa. Voitte ar-    alan yliopistotasoinen koulutus lopetetaan Ou-
40191: vata, kun sitä ei vielä tänäkään päivänä ole hoi-     lussa. Eli tässä on todellinen vastaus arktiseen
40192: dettu, vaikka sen kompensaatiohankkeena piti          rakentamiseen tai ylipäätään siihen, että pohjoi-
40193: tulla, kuinka paljon siihen luotetaan. Samaan         nen Suomi haluttaisiin pitää kiinni kehityksessä
40194: aikaan meiltä paketoidaan vanhojen metsien            tältä osin. Puurakentaminen ja siihen liittyvät
40195: suojelun nimissä metsiä ja sanotaan, että kom-        asiat, mitkä Oulun yliopistossa olivat kohtuulli-
40196: pensaatioita tulee, kompensaatioita tulee. Kuka       sen vahvoja, mitä olisi pystytty edelleen siellä
40197: siihen uskoo, kun niitä kompensaatioita ei näytä      hyödyntämään heidän vahvan arkkitehtiosaami-
40198: tulevan, jos vain valtiontalous velkaantuu ja vel-    sensa myötä ja vahvan arkkitehtikoulutuksen
40199: kaantuu eikä talouskasvua saada aikaan? Niin          myötä, halutaan pala palalta murtaa pois. Tässä
40200: kuin sanoin, tällaista pientä hiplausta saadaan       on kaksi korkeakoulua, Tampere ja Helsinki,
40201: sitten aikaan verotukseen eikä rakenteellisia         yhtä lähellä kuin Posio on Rovaniemeä. Ei oikein
40202: muutoksia, mitä pitäisi tulla. Tässä on tehtävää      järkeen käy, että jos kahta koulua maassa pide-
40203: meillä. Uskon, että muutkin kokoomuksessa             tään, ne alueellisesti näin etelään sijoittuvat.
40204: kuin "lumikenttien ruiskukka" näkevät sen mah-           Olisi hyvä myös nähdä se, että koko maa on
40205: dollisuuden, mikä on tällä hetkellä tässä maassa,     pidettävä mukana kehityksessä, nähdä ja lukea
40206: kun niitä otetaan käyttöön ja hyödynnetään mal-       myös niitä tutkimuksia, mitkä liittyvät tulevai-
40207:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3165
40208: 
40209: suuden tutkimiseen ja tulevaisuuden suunnitel-         koko Suomesta", ja sateenkaarihallituksen oh-
40210: miin, esimerkiksi Barentsin alueen yhteistyö ja        jelmassa korostetaan valtakunnan kaikinpuolis-
40211: sitä kautta Kuolan - Barentsin korridor jne.,          ta ja tasaista sekä tasapuolista kehitystä. Kokoo-
40212: joilla on nähty olevan enemmän positiivista,           muksen lappilaisena edustajana ja ed. Takkulan
40213: myönteistä vaikutusta kuinjoillakin etelän korri-      äsken mainitsemana "lumikenttien ainoana ruis-
40214: doreilla.                                              kaunokkina" haluaisin tarkastella syntynyttä
40215:     Mainittakoon nyt vielä, niin kuin tässä moni       budjettiesitystä noiden toteamusten perusteella.
40216: on nähnyt, tämä E 18 -hanke. Minun mielestäni              Missään tapauksessa budjetti ei ole tyhjä asia-
40217: sitä voidaan markkinoida sillä, että Helsinki-         kirja Lapinkaan kannalta. Ilonaiheita ovat muun
40218: Turku-väliä halutaan parantaa. Mutta on se ai-         muassa pitkälti yksilöity 10 miljoonan markan
40219: van kestämätön peruste, että Keski-Euroopasta          määräraha malminetsintään, 49 miljoonaa
40220: tai Italiasta lähtisi tätä kautta viemään tavaraa      markkaa kompensaatiorahoja vanhojen metsien
40221: Venäjälle, ikään kuin tätä tarvittaisiin yhteydeksi    suojelusta, Kemin -Tornion-moottoritien töi-
40222: Venäjälle ja Pietariin asti. Joka vähänkään tuntee     den aloittamiseen 9 miljoonaa markkaa, rahoja
40223: alaa ja on kuorma-auton ratissa ollut, pystyy          Rovaniemi- Laurila-rataosuuden perusparan-
40224: sanomaan, että jos Italiasta lähdetään heidän          tamiseen sekä Keminseudun vesihuollon paran-
40225:  kesärenkaillaan ja valosäännöillään, niin kyllä       tamiseen oma määräraha. Yksittäisiä ja erittäin
40226: paljon viisaampaa on Travemiindestä laivata            merkittäviä kohteita Lapille ja lappilaisille.
40227: kontit autoon ja purkaa ne Tallinnassa tai Pieta-          Kuitenkin budjettikirjasta puuttuu Sallan -
40228: rissa kuin ajaa Tanskan salmien yli, jatkaa siitä      Kelloselän ylityspaikkaan määräraha. Valtion-
40229:  laivaaminen Ruotsiin ja ajaa Ruotsin läpi ja lai-     osuusjärjestelmän leikkaukset kohdistuvat ki-
40230:  vata taas Suomeen ja sitten tällä lipsutella pakka-   peästi Lapin kuntiin. Tielaitoksen muuhun tien-
40231: sissa ja liukkailla keleillä. Nämä ovat aivan nau-     pitoon kohdennetut määrärahat vähenevät 10
40232:  rettavia perusteita. Pitäisi puhua taasen oikeilla    miljoonalla. Metsäkeskukselta viedään enem-
40233:  nimillä oikeista asioista.                            män kuin pelättiin. Jäänmurtajalaivastokaan ei
40234:     Mutta toinen asia on, kun puhutaan Kuolan          vahvistu, ja vielä puuttuu ed. Takkulan mainitse-
40235:  korridorista, puhutaan Barentsin yhteistyöstä,        ma Martti- Tulppio-tie.
40236:  niistä mahdollisuuksista, mitä siellä lepää. Mutta        Arvoisa puhemies! Muutama näistä kohdista
40237: jos on valittu linjaksi se, että se omaisuus, mitä     vaatii tarkempaa tarkastelua.
40238:  siellä on, ne sadat miljardit, mitä on malmien            Ensinnäkin Sallan rajanylityspaikka. Eri lap-
40239:  muodossa siellä, halutaan jättää sinne ja museoi-     pilaiset viranomaiset ja osin myös venäläiset ja
40240:  da, sosialisoida alue, silloin on tietenkin selvää,   alustavan tiedon mukaan myös EU:n virkamie-
40241:  että etelän ihmisten kulkemista kylässä Turun ja      het ovat pitäneet kohdetta tärkeänä ja mahdolli-
40242:  Helsingin taikka Pietarin välillä halutaan kehit-     simman pian toteutettavana. Itsessään Sallan
40243:  tää ja painopiste siirtyy tänne.                      kunta ja sen naapurikunnat ovat aina olleet ko-
40244:     Mutta jotta me tästä velkaantumisesta sel-         van työttömyyden runtelemia. Metsätalous ei ole
40245:  viämme, jotta meillä säilyy tulevaisuuden ja toi-     lähiaikoina, ottaen huomioon muun muassa
40246:  von näköala, on myöskin nähtävä ne mahdolli-          vanhojen metsien suojelupäätöksen, luomassa
40247:  suudet, mitä tänä päivänä on, eikä niitä tarvitse     uusia työpaikkoja. Salla nykyisenä pussinperänä
40248:  huutaa Brysselistä käsin, vaan niitä löytyy myös-     ei myöskään houkuttele laajempia matkailija-
40249:  kin Suomen Lapista, niitä löytyy Itä-Suomesta,        määriä. Kauppakin on pitkälti kauppaa omien
40250:  tästä maasta. Meillä on vielä ihmisiä, joilla on      asukkaiden kanssa. Näin ollen rajan avaaminen
40251:  kykyä ja halua tehdä työtä, kun heidät vapaute-       mielestäni kaikkein nopeimmin vaikuttaisi työlli-
40252:  taan sitä tekemään.                                   syyden parantamiseen tuolla Koilliskairan
40253:     Arvoisa puhemies! Tämä tästä budjetista. Us-       alueella.
40254:  kon ja toivon, että sana kiirii täältä myöskin            Kuolan talousalueelta tulisi suora yhteys Pe-
40255:  ministereiden korviin ja jonkinlaista rakentavaa      rämeren satamiin, ja mielessäni väikkyvät niin
40256:  keskustelua voitaisiin saada aikaan näidenkin         rekkojen kuin junienkin transitorahdit Kemi-
40257:  asioiden ympärillä tämän meidän isänmaamme            Tornio-seudulle. Vastavuoroisesti tavarantoimi-
40258:  parhaaksi.                                            tukset esimerkiksi Keski-Euroopasta Kuolan
40259:                                                        mittaamattomien luonnonvarojen ja ennen kaik-
40260:    Ed. K u r o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           kea energialähteiden hyödyntämistyömaille. Ra-
40261: Kokoomuksen eduskuntaesitteen kansilehdellä            jan avaus olisi piristys matkailulle ja kaupalle. Se
40262: toteaa puolue tavoitteenaan olevan "vastuuta           toisi Kuolan raaka-aineet teollisuutemme hyö-
40263: 3166                                       102. Tiistaina 17.9.1996
40264: 
40265: 
40266: dynnettäväksi. Kemi- SaHa-ratayhteyttä ruvet-           nen, kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki,
40267: taisiin entistä ripeärumin perusparantamaan.            ympäristöministeri Haavisto, valtiovarainminis-
40268: Sähköistyskin olisi mahdollista muuallekin kuin         teri Niinistö sekä oikeusministeri Häkämies tu-
40269: Ouluun. Kemin ja Tornion satamat voisivat laa-          tustuneet paikan päällä Suomen uusimpaan,
40270: jeta, syväväylät ainakin kunnostettaisiin,ja tela-      tänä vuonna toimintansa aloittaneeseen Pahta-
40271: kat kotimaassa saisivat ehkä uuden jäänmurtaja-         vaaran kultakaivokseen Sodankylän kunnassa.
40272: tilauksen. Esimerkkieni valossa rajan aukaisu           Siellä vieraili nyt maanantaina ympäristövalio-
40273: olisi alkuna laajalle taloudelliselle aktiviteetille,   kunta.
40274: joka toisi uusia mahdollisuuksia Lapille ja lappi-         Samalla, kun iloitsen Lappiin ohjatusta tutki-
40275: laisille.                                               mukseen varatusta 10 miljoonan määrärahasta,
40276:     Sitten tämä malmikysymys. Maamme kohta-             totean kuitenkin: Veitsiluoto-fuusion asian yh-
40277: loihin ovat malmit vaikuttaneet. Saksan sotako-         teydessä sovittiin mainitun suuruisesta usean
40278: neisto varustautui paljolti aseilla ja ajoneuvoilla,    vuoden määrärahasta. Näin ollen kyseessä on
40279: mitkä oli valmistettu Ruotsin Kiirunan rauta-           pikemminkin sovitun lunastaminen, joka sekin
40280: malmista, Petsamon nikkelistä ja suomalaisesta          on ensiarvoisen tärkeää. Samalla kuitenkin to-
40281: koboltista. Liityttyämme nyt EU :hun on ainakin         tean, että budjetista on pudotettu pois vuosina 95
40282: minulle ollut epäselvää Euroopan raaka-aine- ja         ja 96 olleet määrärahat "teollisuuden ja sitä pal-
40283: malmistrategia. Taloudellinen hyvinvointi kui-          velevan tutkimuksen edistämiseen". Tuossa
40284: tenkin nojaa paljolti perusraaka-aineisiin. Tar-        osassa oli nimenomaan varattu määräraha kai-
40285: kasteltaessa malmikysymystä ei pidä tuijottaa           vosteollisuuteen ja sen tutkimukseen.
40286: vain Lemmenjoen suojelualueena tapahtuvaan                 Nyt keskitytään budjetissa vain raakaan po-
40287: koneelliseen kullankaivuuseen. Malmikysymys             raamiseen. Hyvä niinkin. Tämäkään ei ole ongel-
40288: on nähtävä laaja-alaisena kokonaisuutena.               matonta, kun totean, että poraus on monopoli-
40289:     Timo Lindborg on tänä keväänä ilmestynees-          soitu ja näin ollen sitä ei kilpailuteta riittävässä
40290: sä väitöskirjassaan todennut: "Kaivostoiminta           määrin. Joidenkin asiantuntijoiden mielestä me-
40291: on osa toimintaketjua, johon kuuluvat malmin-           toditkin ovat vanhentuneita ja teettävät turhaa
40292: etsintä, kaivostoiminta, rikastustoiminta, metal-       päällekkäistä työtä.
40293: liteollisuus, kalkki- ja sementtiteollisuus ja tuot-       On aivan ilmeistä, että malminetsintää ja kai-
40294: teiden valmistus. Lisäksi kaivosteollisuus on hy-       vostoimintaa käsittelevä hallinnonala nukkuu
40295: vin lähellä mineraalitutkimusta ja ympäristö-           prinsessa Ruususen unta. Aivan liian voimak-
40296: alaa, jotka tuottavat myös korkeasti palkattuja         kaasti tulevat ympäristönsuojelulliset kysymyk-
40297: työtehtäviä. Kaivosteollisuus edesauttaa toimin-        set esiin. Suojelualueet ja vanhojen metsien
40298: nallaan kehittyneen teknologian hyödyntämistä.          alueet menevät pahasti päällekkäin Lapin ja Itä-
40299:  Malminetsintä ja tutkimus ovat riippuvaisia geo-       Suomen malmikriittisten alueiden kanssa, ni-
40300:  fysikaalisesta tietotaidosta, elektromagneettisis-     menomaan niiden alueiden, joilla työttömyys on
40301: ta radio- ja graviometrisistä mittalaitteista, satel-   ankaraa ja uudet teollisuudenalat ja työpaikat
40302: liittipaikantamisesta sekä maan magneettiken-           kiventakana tai paremminkin kiven alla. Valitet-
40303: tän ilmasta ja satelliiteista suoritetuista mittauk-    tavasti en voi esitellä teille, arvoisat kollegani,
40304: sista sekä geologisesta ja malmigeologisesta mal-       laadituttamaani karttaa malmikriittisistä alueis-
40305: linnuksesta. Tieto, jota malminetsinnässä ja mal-       ta ja luonnonsuojelu- sekä muista rajoitusalueis-
40306: mitutkimuksessa kerätään, käsitellään erilaisis-        ta. Täältä puhujan paikaltahan ei selventäviä
40307: sa tietokoneympäristöissä. Kaivostoiminnassa            kuvia voida esittää.
40308: käytetään ja kehitetään louhinta- ja rikastustek-          Ympäristövaliokunnan vierailuun maanan-
40309: niikkaa. Malmin käsittely vaatii osaltaan kor-          taina liittyy lisäksi se uusi tieto, että nyt ollaan
40310: keatasoista hydrometallurgista tekniikkaa ja            selvillä tai saamassa selville, mitä alueita Natura
40311:  osaamista. Sulatot käyttävät usein uusimpia liek-      2000 -suojeluohjelma käsittää. Uudessa luon-
40312: kisulatus- ja sähköisiä menetelmiä. Kaivosteolli-       nonsuojelulaissa sitten vahvistetaan tälle Natura
40313: suuteen ja malminetsintään liittyvillä ympäristö-       2000 -ohjelmalle omat oikeusvaikutuksensa.
40314: teknologian osa-alueilla tarvitaan luonnonsuoje-        Kun se lähtee Suomesta esityksenä Brysseliin ja
40315: lutieteellistä osaamista. Kaivosteollisuus onkin        se siellä vahvistetaan, siihen tulevat sovelletta-
40316: perustana laajalle teknologian viennille, tuotan-       viksi Brysselin normit. Olen hieman huolestunee-
40317: nolle ja tuotekehitykselle."                            na kuunnellut niitä äänenpainoja, jotka toteavat,
40318:     Tämän kaiken pitäisi olla selvää istuvalle Lip-     että tämän jälkeen tutkimustoiminta, malmien
40319: posen hallitukselle, ovathan pääministeri Lippo-        hyödyntäminen, jopa metsästys ja monet muut
40320:                                            Valtion talousarvio 1997                                    3167
40321: 
40322: asiat ovat vaarassa näillä suojelualueilla. Senjäl-      budjettiperustelut näyttävät tähtäävän suurteol-
40323: keen tulevat koko laajuudessaan eurooppalaiset           lisuutta suosivan nikkelin ja muiden värimetal-
40324: direktiivit sovellettaviksi tällä vahvistetulla Na-      lien hyödyntämiseen. Kuitenkin Pahtavaaran
40325: tura 2000 -alueella.                                     kultakaivos on oiva esimerkki pk-tasoisen kai-
40326:     Vähintä, mitä tässä vaiheessa myös uuden             vostoiminnan mahdollisuuksista. Onhan kysei-
40327: luonnonsuojelulain käsittelyn yhteydessä voi-            nen kaivos noin 50 hengen pitkäaikainen työ-
40328: daan tehdä, on se, että meille kerrotaan, mitä           paikka.
40329: ovat Natura 2000 -alueet, minkälaiset lopulliset             Budjetti ei myöskään anna vastausta rahoitus-
40330: oikeusvaikutukset sieltä meille tulevat, jotta me        mahdollisuuksiin. Pohjois-Karjalassa on valtio-
40331: päätöksestä tiedämme, että emme ainakaan                 neuvoston myymä kultamalmio, johon halutaan
40332: mene tekemään hätiköityjä ja myöhemmin ka-               avata tänä päivänä kaivos, kultakaivos, ja kaikki
40333: duttavia päätöksiä. Esimerkiksi seuraamuksena            viittaa siihen, että kyseessä tulisi olemaan kan-
40334: ovat suoja-alueet. Jos nykyisille Etelä-Suomen           nattava yritys. Kuitenkaan mikään kotimainen
40335: kunnan kokoisille suojelualueille tulee vielä ym-        taho ei ole valmis rahoitukseen, vaan sitä on
40336: päristöön suoja-alue, epäilen, että meidän luke-         etsittävä aivan muualta, ulkomailta. Pahtavaa-
40337: mattomat malmiomme jäävät unholaan maape-                rankin kaivos syntyi ruotsalaisen yrityksen voi-
40338: rään eikä niitä myöhemmin voida hyödyntää.               min. Näin ollen asiaa olisi tarkasteltava jatkossa
40339:     Esimerkkinä malmeihin sisältyvistä taloudel-         ennakkoluulottomasti ja monipuolisesti.
40340: lisista arvoista esitän tietoa Koitelaisen kro-              Yksi asia, johon haluaisin vastauksen, ovat
40341: miesiintymästä. Tämä on geologisen tutkimus-             kotimaisille yhtiöille vastikkeetta luovutettujen
40342: laitoksen toimesta inventoitu malmio, ja se on           malmioiden kohtalo. Suljettu taloushan mahdol-
40343: luovutettu hyödynnettäväksi kauppa- ja teolli-           listi tällaisen menettelyn aikaisemmin, mutta kai-
40344: suusministeriölle 1979, lähes 20 vuotta sitten.          voslaki edellyttää ja edellytti toiminnan aloitta-
40345: Mitään ei ole tapahtunut. Ei ole edes yritetty           mista, muuten valtaus palautui valtiolle. Tämä
40346: käynnistää kaivostoimintaa. Miksi ei? En tiedä.          on tullut ilmi muun muassa Sokiin malmioiden
40347: Kuitenkin alueella on inventoinnin mukaan 360            suhteen, ja asiasta on tehty kantelu oikeusasia-
40348:  miljoonaa tonnia malmia, jonka pitoisuus on 20          miehelle. Tämä vain osoittaa, että erään mitta-
40349:  prosenttia. Siitä saataisiin noin 72 miljoonaa ton-     van kansallisvarallisuutemme käsittelyyn ja hyö-
40350:  nia kromioksidirikastetta, jonka hinta on 240           dyntämiseen sisältyy paljon kyseenalaistakin.
40351:  markkaa tonnilta. Näin ollen inventoidun mal-           Samalla, kun laadimme kansallista malmistrate-
40352:  mion eräänä arvona voidaan pitää l7,2:ta miljar-        giaa, olisi hyvä hankkia tietoa ja suuntaviittoja
40353:  dia markkaa. Jos rikasteesta tehdään kromime-           eurooppalaisesta strategiasta. Ei metsästrategia
40354:  tallia, sen kilohinta on 30 markkaa, joten sen          ole ainoa kansallisesti tärkeä sektori.
40355:  lopullinen arvo olisi satakertainen. Sen vieressä           Arvoisa puhemies! Malmit on huomioitu ja
40356:  on 30 kilometrin päässä Kevitsan tunnetumpi             siihen on panostettu tässä bujetissa. Siitä on hyvä
40357:  monimalmio, joka sisältää nikkeliä ja kuparia           jatkaa ja rakentaa parempaa tulevaisuutta 6-tu-
40358:  sekä muita arvometalleja. Edelleen idässä Savu-         kialueelle. Ei Lappi ole ainoa malmikriittinen
40359:  kosken Akanvaarassa on ainakin yhtä laaja pro-          alue, ainoastaan kohtuullisella varmuudella voi-
40360:  sessissa energiaystävällinen kromimalmio kuin           daan todeta, ettei tämän talon alla olevassa kalli-
40361:  mainitsemani ensimmäinen Koitelaisen kromi.             ossa ole hyödynnettävää malmia. Onko tämä
40362:  Kevitsan läheisyydessä on sitten jo avattu ja ai-       sitten ollut syynä enemmän kiinnostuksen puut-
40363:  kaisemmin kuvaamani Pahtavaaran kultakai-               teeseen?
40364:  vos.                                                        Läänikysymystä on usean edustajan suulla
40365:      Näyttöjä mahdollisuuksista pitäisi olla, ja         puitu, ja itsekin toteaisin, että en ole tyytyväinen
40366:  koko malmitutkimus ja koko toimintasektori tu-          niihin selvityksiin, joita tämän tiimoilta on tehty.
40367:  lisi käydä kokonaisuudessaan läpi, tehdä valta-         Hyvin pelkistetysti toteaisin, että kysymyksessä
40368:  kunnallinen malmistrategia. Kuitenkin vanhois-          on uudenlainen vallanjako alueiden ja etelän
40369:  ta metsistä jo kesällä päätettiin vaivautumatta         päättäjäkeskuksen Helsingin välillä. Aikaisem-
40370:  selvittää maaperän rikkauksia, ja virkamiespor-         minhan lääninhallitukset olivat hyvinkin mitta-
40371:  taassa haluttaisiin sivukivi kaivosteollisuudessa       via virastoja. Sinne kuuluneet lääninoikeus, ym-
40372:  luokitella jätteeksi ja verottaa sitä jätteenä, tuho-   päristöyksiköt, lääninneuvottelukunnat ovat
40373:  ta siis orastava vaurauden sampo. Toivoisin hal-        vuosien saatossa sieltä lähteneet, toimintaympä-
40374:  lituksen vakavasti paneutuvan kysymykseen ja            ristö ja toimintamalli ovat muuttuneet mutta niin
40375:   soisin lisäpanostusta alan kehittämiseen. Nyt          myös henkilöstö. Huomattavassa määrin ovat
40376: 3168                                        102. Tiistaina 17.9.1996
40377: 
40378: 
40379: sitten henkilöstöt vähentyneet, mutta tässäkin on        kaikkiaan metsätalouden leikkaukset ovat olleet
40380: todettava, että pääsääntöisesti he ovat siirtyneet       yllättävän ankaria ja kohdentuvat jälleen yhteen
40381: muihin valtion toimiin; ei sieltä varsinaisesti irti     varsin merkittävään kulmakiveen: toimivaan
40382: sanottu henkilöstöä ole. (Ed. Aittoniemi: Eläviä         metsätalouteen.
40383: ruumiita lääninhallitukset!) - Eläviä ja varsin              Kun ajatellaan, että Lapin osalta on negatii-
40384: virkeitä ruumiita.                                       vista sanottavaa toiminnasta malmisektorilla ja
40385:     Mutta keskustelussa, jota lääninhallituksista        toiminnasta tällä metsäpuolella ja ankarat pai-
40386: on käyty, on yksi puoli, jonka haluaisin nostaa          neet laajennettuihin rauhoitusalueisiin, ei voi olla
40387: keskustelun piiriin, unohdettu varsin seikkape-          tyytyväinen siihen, millä huomispäivänä leipäm-
40388: räisesti. Me lappilaiset tiedämme, mitä ovat             me tienaamme.
40389: poikkeukselliset olosuhteet. Lappi lähti evak-               Minulle tässä talossa varsin usein todetaan,
40390: koon 50 vuotta sitten, se evakuoitui Ruotsiin ja         että keskity olennaiseen, keskity siihen mitä
40391: Etelä-Suomeen, ja tämä tehtiin lääninhallituksen         teillä on, luontoon ja matkailuun. Mielihyvin
40392: johdolla. Poikkeuksellisia oloja ei ole katsottava       tuonkin tekisin, mutta tässä vaiheessa täytyy
40393: pelkästään ja vain sotana. Siihen sisältyy aivan         todeta, että toissavuosi toi meille lukemattomat
40394: monenlaisia muitakin poikkeuksellisia oloja.             bussit. Entisestä Itä-Saksasta toivat nämä bus-
40395: Tämä vaatii varautumista, sotilaat toki varautu-         situristit toki meille rahaa ja hyvinvointia. Seu-
40396: vat omalla sektorillaan, joku ja jotkut siviilimaa-      raavana kesänä määrät vähenivät, matkailija-
40397: ilmassa edelleenkin. Tämä tehtävä on ollut lää-          määrät vähenivät huolimatta voimakkaista
40398: ninhallituksilla ja toistaiseksi pysyy. Näin ollen       vientiponnisteluista ja edelleen nyt kuluneena
40399: valtavan laajojen alueiden yhteensovittaminen            kesänä määrät ovat jälleen vähentyneet. Mat-
40400: tässä mielessä on mielestäni mahdotonta.                 kailu ei kaikesta huolimatta ole lopullinen sana
40401:     Koska keskustelussa on pyritty antamaan              hyvinvoinnin perustana Lapissa. Toki se on
40402: kuva säästöistä, 64 miljoonaa vuoteen 2001 men-          yksi merkittävä osa-alue, mutta ei se sitten näi-
40403: nessä, en voi katsoa, että se olisi ainut perustelu ja   tä kaikkia muita korvaa.
40404: nimenomaan tukisi tätä uudenlaista suuntausta.               Viimeisenä Martti- Tulppio-tie. Se ei suin-
40405: Todellisuudessa lienee sittenkin halu päästä             kaan tienä varmasti ole valtakunnan ainut tie.
40406: eroon muutamasta maaherrasta, koska muille               (Ed. Aittoniemi: Siellä on jo kaikki tiet tehty 10
40407: työntekijöille, olipa se sitten oikein tai väärin,       vuotta sitten!)- No, Martti- Tulppio jäi teke-
40408: valtiovallan taholta on hyvin pitkälle menevästi         mättä. - Siihen kulminoituu se periaate, että
40409: ilmoitettu, että varsinaisiin irtisanomisiin ei men-     kun meiltä on jotain viety, meille on niitä kom-
40410: nä. Lisäksi on pyrkimyksenä säilyttää nykyiset           pensaatioita aina luvattu. Kemijoen korvausasia
40411: lääninhallitukset ainakin palvelupisteinä niillä         - sen ed. Aittoniemikin tietää, että sitä puitiin
40412: seuduilla, joilla on.                                    varsin pitkään. Taisittepa olla sitä puimassa itse-
40413:    Pitkälti tässä on kyse halusta riistääjonkinlai-      kin. Se kesti. Se ratkesi viimeistään vuosikymme-
40414: nen identiteetti, jota ainakin monilla lääneillä         nien taiston tuloksena.
40415: näyttää olevan, jopa niin, että ne ovat aloittaneet          Vanhat metsät luvataan. Tuleeko mitään?
40416: voimakkaasti kampanjoinnin oman läänin puo-              Veitsiluodon fuusio. Siellä oli luvassa kaiken en-
40417: lesta. Voisi sanoa, että mitä kauempana ollaan,          tisen päälle 10 miljoonaa markkaa malmitutki-
40418: sitä enemmän lääninhallituksilla näyttää olevan          mukseen. Sekin kutistui 10 miljoonaan. Entiset
40419: annettavaa ympäröivälle kunta- ja muulle yhtei-          pohjat unohdettiin. Nyt on aivan ilmeistä, että
40420: sölle. Lääninhallituksilla on ollut ja tulee ole-        kuluneena vuonna sieltä on vuotanut miljoonia
40421: maan muun muassa varsin laaja koulutustehtä-             jonnekin. En tiedä minne. Se selvinnee vasta tä-
40422: vä. En katsoisi, että kyseessä on vainaja, joka          män vuoden lopussa.
40423: pitäisi haudata.                                             Entä kaikki muut suojelut? UKK-puisto sisäl-
40424:     Metsäkeskusten kohtalo tietenkin puhuttaa            si lupauksen Martti- Tulppio-tiestä. Tänä päi-
40425: myös pohjoisessa. Metsällä on ollut ja toivon            vänä lappilaisille tuo tie, oli se sitten Savukosken
40426: mukaan tulee jatkossa olemaan voimakas talou-            ihmisen proteesinheiluttaja tai mikä tahansa,
40427: dellinen merkitys lappilaisille ja lappilaiselle elin-   edustaa sitä, mikä on valtiovallan asema sopija-
40428: keinoelämälle. Lappi oli ensimmäisenä laatimas-          osapuolena, lupaajana. Meillä on todella huonot
40429: sa metsästrategiaa, se luovutettiin maa- ja metsä-       kokemukset niistä, mitä meille on luvattu. Olem-
40430: talousministeriölle, joka oli tämän projektin            me olleet menettävänä osapuolena. Meitä toki ei
40431: käynnistänyt. Se otti sen kiittäen vastaan, mutta        ole niin paljon, että meidän äänemme kantaisi
40432: budjetissa tähän ei näy riittäneen rahoja. Kaiken        joka asiassa tänne. Jos se on kerran painettu
40433:                                           Valtion talousarvio 1997                                     3169
40434: 
40435: näihin teksteihin, on se merkillistä, että se sitten    metsäteollisuuden kannalta hyvin tärkeitä tie-
40436: unohdetaan ja todetaan vain, että ei se ole kan-        hankkeita.
40437: nattava. Onko se sitten Martti- Tulppio-tie;jos
40438: se nyt todella on niin onneton tienpätkä, että              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
40439: siihen ei voida rahaa panostaa, osoitettakoen           Rouva puhemies! Lapin edustajat ovat yleensä
40440: kuitenkin lappilaiselle ihmiselle, että valtio lu-      esiintyneet täällä varsin kainosti Lapin etujen
40441: nastaa lupauksensa jollakin muulla tavalla.             ajamisessa, koska kaikki tietävät, että Lappiin
40442:     Jos te ja minä olemme täällä sopimassa vanho-       on viimeisten 30-40 vuoden aikana satsattu niin
40443: jen metsien kompensoinnista, älkäämme kääntä-           paljon muun muassa infrastruktuuriin, tiestöky-
40444: kö huomispäivänä heti selkäämme ja ilmoittako,          symyksiin, Lapin kehittämiseen. Se on monin-
40445: että kun me olemme saaneet tämän suojelun, sen          kertainen Etelä-Suomeen verrattuna. Tiestö ai-
40446: jälkeen seuraamuksista ei tarvitse kantaa vastuu-       kanaan rakennettiin siitä syystä, että Lapille an-
40447: ta. Kyllä sitä edellyttää, että tämä sali ja nämä       nettiin mahdollisuudet mittavaan matkailuelin-
40448: päätöksentekijät jossakin vaiheessa ottavat             keinoon. Nyt Lappi ei ole pystynyt tätä asiaa
40449: muistiin nämä entiset. Tuleeko minustakin kyy-          riittävästi hyödyntämään. Siellä ei ole muun
40450: ninen, että kaikki se, mitä täällä on tapahtunut        muassa korkean tason ulkomaiselle turistille tar-
40451: ennen kuin untuvikkona tähän saliin olen astu-          jottavana muuta kuin, niin kuin olen joskus sa-
40452: nut, siitä ei tarvitse välittää laisinkaan. En toivo    nonut, nälkiintynyt poro parin metrin liekana-
40453: sitä kohtaavani.                                        russa ja kyljellään oleva jätkänkynttilä, kun pi-
40454:     Näin ollen Martti - Tulppio on esimerkki            täisi tarjota jotakin sellaista, mitä Lapista tullaan
40455:  siitä, mikä on valtiovallan, eduskunnan ja päät-       hakemaan. Teillähän olisi ollut erinomainen
40456:  täjien luotettavuus. Sen vuoksi se on meille tär-      mahdollisuus muun muassa ajaa Lapinjoulumaa
40457:  keä.                                                   -ajatusta, joka on todettu erinomaiseksi aloit-
40458:      Arvoisa puhemies! Toivon, että näihin esittä-      teeksi, mutta Lapin edustajien puolesta ei ole
40459:  miini näkemyksiin kiinnitetään vakavaa huo-            tehty mitään asian hyväksi.
40460:  miota. Se ei välttämättä paljon rahaa vaadi, tah-          Joku Tulppion tie. Jos ruvetaan etelästä etsi-
40461:  toa ja yhteistyötä.                                    mään, sieltä löytyy ehkä yksi tällainen tie kuin
40462:                                                         Tulppion tie. Minä tiedän toisenkin tien, RajaJan
40463:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-          tien. Kun mennään vähän Sodankylästä eteen-
40464: hemies! Ed. Kurola löysi ensi vuoden budjetista         päin, kääntyy vasemmalle RajaJan tie, 20 kilo-
40465: tuon toivon nostamalla esille Pohjois-Suomen            metriä. Se on toinen soratie, mikä siellä on ole-
40466: malminetsintätehostusprojektin. Sehän onnistu-          massa. Täällä etelän sydämessä on satoja teitä,
40467: essaan, kun löydettäisiin kromia, nikkeliä ja pla-      jotka ovat yhtä välttämättömiä kuin Tulppion tie
40468: tinaryhmän metalleja, niin kuin toivotaan löy-          eikä täällä suhtauduta asioihin sillä tavalla.
40469: dettävän, turvaisi ja tukisi lappilaista perusteolli-       Mitä tulee sitten malmiesiintymiin, mal-
40470: suutta ja lisäisi työllisyyttä. Se vain on uhkana,      miesiintymiä hyödynnetään, jos ne ovat sen ar-
40471: niin kuin ed. Kurolakin totesi, että eurooppalai-       voisia, mutta ne eivät sitä, ed. Kurola, ole. On
40472: set vihreät märkähatut mahdollisesti estäisivät         todettu, että näistä malmiesiintymistä useat ovat
40473: järkevän toiminnan ja luonnon hyväksikäyttä-            nippa nappa sellaisia, että kannattavatko vai ei.
40474: misen.                                                  Ja kun nyt on kansainvälisillä kilpailijoilla mah-
40475:     Martti - Tulppio-tiestä, jonka ed. Kurola           dollisuus tulla Suomeen, jos ne ovat niin hirmui-
40476: myös otti esille, on todettava se - tai näin on         sen kannattavia, niin kyllä kai tänne tulee Eng-
40477: kerrottu, että valtiovarainministeriö ja ympäris-       lannistaja Ruotsista sitten yrittäjiä, että ne hoita-
40478: töministeriö olisivat tässä vaiheessa halunneet         vat nämä asiat.
40479: sen tiehankkeen toteuttaa, mutta liikenneminis-             Tiestöt ja muut siellä on kyllä saatettu kun-
40480: teriön toimesta se on tyrmätty. Perusteena on           toon, että Lapissa pitäisi pärjätä.
40481: ollut se, että Lapin tiepiirin johtaja ei ole halun-
40482:  nut sitä sisällyttää nykyisiin hankkeisiin. On ai-        Ed. K u r o 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
40483:  van uskomatonta, että voidaan edellyttää, että         sa puhemies! Rohkenen kyllä vahvasti epäillä ed.
40484:  niistä niukista voimavaroista, jotka tällä hetkellä    Aittaniemen malmipoliittisia tietoja ja niitten ki-
40485:  ovat käytettävissä, pitäisi vanha UKK:n kom-           vien sisältämiä prosentteja. Enpähän ole nähnyt
40486:  pensaatio löytyä, kun tällä hetkellä Lapissa on        kultamailla enkä kaivosten äärellä ed. Aittonie-
40487:  hyvin vähän tiehankkeita. Ne harvat hankkeet,          meä. Tervetuloa Lappiin tutustumaan näihin
40488: jotka ovat käynnissä, ovat esimerkiksi Lapin            esiintymiin! (Ed. Aittoniemi: En ole minäkään
40489: 
40490: 
40491:  199 260061
40492: 3170                                      102. Tiistaina 17.9.1996
40493: 
40494: 
40495: Kurolaa nähnyt täälläpäin!)- Nyt näemme toi-           ristiriitoja hallituksen sisällä ja kuinka lyhyt bud-
40496: semme!                                                 jettiriihi lopulta oli. Tuntuu hieman ihmeelliseltä
40497:    Sitten tämä matkailullinen näkemys. Ed. Ait-        tämä näköala, koska kaikki tiedämme, kuinka
40498: taniemi veti varsin pitkän haarukan, mitä siellä       vaikeassa taloudellisessa tilanteessa Suomen val-
40499: Lapissa on tapahtunut. Hyvä, ettei vetänyt niihin      tio tänä päivänä on ja koko kansantalouskin.
40500: aikoihin, kun Lappi jälleenrakennettiin. Sen jäl-      Velka on noussut jo yli 400 miljardin markan ja
40501: keenkin eräät edustajat tässä salissa ovat katso-      työttömyyden aleneminen ei näytä toteutuvan
40502: neet, että tämä valtakunta on kokonaisvaltaisen        toivotulla ja suunnitellulla tavalla. Ei voi olla ilo
40503: asuttamisen tyyssija ja silloin sinne on toki ohjat-   kenellekään, ettei ole päästy parempiin tuloksiin
40504: tu rahoja, on niitä ohjattu muuallekin. (Ed. Ait-      edellä mainituissa asioissa.
40505: toniemi: Teitä verovaroilla!)- Ne on verovaroin            Sitten olen pohtinut hallituksen sisällä tapah-
40506: rakennettu ja osin työllisyystilannetta siellä ke-     tuneiden ratkaisujen luonnetta ja tämä nyt sitten
40507: ventämään. Täytyy sanoa, että jollakin sielläkin       liittyy tietysti politiikkaan. Väistämättä tulee
40508: on liikuttava. Pororahojen aika on entinen! Rau-       esiin ajatus, että kokoomus sai läpi tuloveroalen-
40509: tateitä siellä on lähinnä Kemi-Salla-linjaus ja sit-   nuksenja toisaalta sosialidemokraatit saivat läpi
40510: ten Kolarin rata. Muu osa Lapista, joka on kui-        tavoitteensa, ettei työelämäkysymyksiin ja mui-
40511: tenkin yksi kolmasosa valtakunnasta, on ilman          hin rakenteellisiin asioihin puututa. Molempia
40512: ratoja. Toki siellä tänä päivänä on lentokenttiä,      päähallituspuolueita yhdisti ajatus, että työssä
40513: jotka auttavat henkilökuljetusten yhteydessä,          olevien ihmisten etuuksia ei heikennetä. Tästä
40514: mutta Lappi pyörii tällä hetkellä pyörillä. (Ed.       tuloksesta hallitusta voi onnitella.
40515: Aittoniemi: Täytyykö olla asvalttitie Näkkälä-             Huomattavasti vähemmälle huomiolle on jää-
40516: järvelläkin!)- No, täytyy sanoa, että hoitokus-        nyt näköala, joka perinteisesti on hallinnut bud-
40517: tannukset ovat ainakin pienemmät.                      jettikeskustelua. Se on tavoite, jolla on pyritty
40518:    Joka tapauksessa näkisin, että nuo ovat jon-        estämään tuloerojen kasvua, ja toisaalta on ta-
40519: kunlaista katkeroitunutta etelän miehen puhetta.       voite oikeudenmukaisuuden toteutumisesta yh-
40520:                                                        teiskunnassa. Kysynkin, onko todella niin, että
40521:    Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! On       uusliberalistinen ajattelutapa on tullut meille ja
40522: tietysti sääli sotkea lappilaisten ja eteläsuoma-      se on jo toiminnan asteella. Se ajattelutapahan ei
40523: laisten välistä debattia, mutta ed. Hannes Manni-      välitä vähäosaisista, ei välitä tuloerojen kasvus-
40524: nenhan tuolla loppupuolella sitten jatkaa sitä.        ta. Lyhyesti kiteytettynä se kuuluu: Jokainen on
40525:    Vuoden 1997 talousarvioesityksestä on käy-          oman onnensa seppä!
40526: tetty tässä talossa ja tässä salissa harvinaisen           Arvoisa puhemies! Käsittelen paria asiaa, jot-
40527: paljon puheenvuoroja. Osasyynä lienee tulevien         ka ovat maa- ja metsätalousministeriön hallin-
40528: vaalien läheisyys väheksymättä millään muotoa          nonalalta. Täällä jo ed. Vuorensola puuttui met-
40529: puheenvuorojen sisältöä ja niissä esitettyjä tär-      sätalouden edistämismäärärahojen kehitykseen
40530: keitä asioita. Puheenvuoroissa on käsitelty ta-        ja edellä ed. Kurola myös muutamalla ajatuksel-
40531: lousarvioesitystä kaikilta sen osa-alueilta, joskin    la. Nämä määrärahat ovat laskeneet usean viime
40532: täytyy todeta, että pääkysymykseksi on noussut         vuoden aikana hyvin merkittävästi. Leikkaukset
40533: tehdyt veroratkaisut ja toinen paljon puhuttu          alkoivat jo Ahon hallituksen aikana, se pitää
40534: alue on aluehallintouudistus. En juuri näihin aio      myös muistaa.
40535: puheenvuorossani puuttua.                                  Nyt on kuitenkin tultu tilanteeseen, jossa met-
40536:    Päähuomio talousarvioon, niin kuin aina en-         säkeskusorganisaation toiminta uhkaa näivet-
40537: nenkin, kohdistuu sen valmistumiseen budjetti-         tyä. Parhaillaan on eduskunnan käsittelyssä uu-
40538: riihestä. Voi olla, että on hieman kyyninen kan-       det metsälait,jotka tuovat huomattavan määrän
40539: nanotto, jos sanoo, että keskustelumme tässä           lisätehtäviä metsäkeskuksille ja samaan aikaan
40540: salissa on eduskunnan mielipiteiden kirjaamista,       voimavaroja supistetaan. Tämä on vaikeasti yh-
40541: ei kuitenkaan tosiasialliseen muutokseen ja            teensovitettava kehityslinja. Se on yhtälö, jossa X
40542: muuttamiseen pyrkimistä. Mielipiteiden kirjaa-         jää kyllä ratkaisematta. Valtiovarainministeri
40543: roineuhan on toki arvokas ja tärkeä asia. Jäähän       totesi kesällä, että metsätalouden edistämistoi-
40544: se jälkipolville ja jotkut tiedotusvälineetkin no-     mintaan ei pitäisi lainkaan laittaa valtion varoja,
40545: teeraavat niitä.                                       koska kysymyksessä on yksityinen liiketoiminta.
40546:    Esityksen valmistuessa valtiovarainministeri        Jos tämä ajatus olisi toteutunut muutama vuosi-
40547: ihmetteli lehdessä hyvin avoimesti, kuinka hel-        kymmen sitten, ei Suomi voisi tänä päivänä yl-
40548: posti talousarvioesitys syntyi, kuinka vähän oli       peillä metsävaroillaan, ja tuskin metsäteollisuu-
40549:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3171
40550: 
40551: den laajuus ja ennen kaikkea puuntuotannon               mien sarja. Nyt vain ihmetyttää, millä se toteute-
40552: tehokkuus olisi nykyistä tasoa. Itse laitoin nuo         taan. Resursseja toteuttamiseen ei ole talousar-
40553: kannanotot löysien kesäpuheiden tiliin. Jos kan-         vioehdotuksessa, ja maaseudun omat resurssit
40554: nanotto on vakavissaan esitetty, se on varmasti          ovat tällä hetkellä erittäin vähäiset.
40555: noteerattu myös metsäteollisuuden piireissä tule-            ED-ratkaisun johdosta syntynyt epävarmuus
40556: vaisuuden kuvia hahmoteltaessa.                          maaseudun perustassa eli maataloudessa heijas-
40557:     Voidaan perustellusti kysyä historiaan tutus-        tuu koko maaseutuun. Epävarmuutta lisäävät
40558: tuttuamme, onko valtio koskaan koko Suomen               huomattavasti hallituksen leikkaukset siitä tuki-
40559: historian aikana tehnyt niin hyvää sijoitusta,           paketista, joka tässä talossa aikanaan päätettiin
40560: kuin aikanaan oli esimerkiksi Mera-ohjelman              ennen Euroopan unioniin liittymistä. Jos tämä
40561: toteuttaminen. Me tänä päivänä nautimme sen              tukipaketin leikkaus piti tehdä poliittisista syistä,
40562: tuloksista ja maksamme sitä velkaa, mitä me              kuten arvelen, eikö nyt olisi hyvä aika osoittaa
40563: olemme nyt ottaneet, ulkomaille niillä tuloksilla.       todellista maaseudun kehittämismieltä? Pienet-
40564: Tässä yhteydessä en väheksy lainkaan muita tuo-          kin panokset koettaisiin teoiksi, sillä vanha sa-
40565: tannonaloja, esimerkiksi elektroniikkateollisuu-         nonta kuuluu: "Puheet ovat puun lehdet, mutta
40566: den merkitystä viennin kannalta.                         teot ovat puun hedelmät ja hedelmistään puu
40567:      Metsätalouden edistämisrahoja kutsutaan             tunnetaan."
40568: usein järjestelmien ja hallinnoimisen määrära-               Maaseudun kokonaisresursseja hallitus karsii
40569: hoiksi. Se on aika suuri harha, josta tässä salissa      aika kovalla kädellä. Esimerkiksi kuntien val-
40570: paljon puhutaan. Todellisuus on kuitenkin se,            tionosuusuudistus merkitsee voimavarojen pie-
40571: että yli 70 prosenttia rahasta,jota käytetään edellä     nentämistä hyvin voimakkaastijuuri maaseudul-
40572: mainittuun tarkoitukseen, menee aivan metsäta-           la. On vaikea löytää myönteisiä elementtejä tästä
40573: louden perustehtävään eli sinne puun ja kannon           talousarvioesityksestä. Moni aktiivinen uuden
40574: juurelle. Tehdään suunnitelmia, valvotaan niiden         etsijä ja entisen kehittäjä laittaa mielessään vas-
40575:  toteuttamista, koulutetaan metsänomistajia jne.         takkain esitetyt verohelpotukset ja vähenevät
40576: On erittäin lyhytnäköistä kansantaloutemme               maaseudun panostukset ja kokee niiden selvän
40577:  kannalta,jos metsätalouden edistämiseen tarkoi-         viestin hallituksen taholta. Minä tunnustan, että
40578:  tetut varat käyvät niin vähäisiksi, ettei niillä ole    se on mielikuva, mutta valitettavasti mielikuvilla
40579:  enää ns. kannustavaa vaikutusta. Kauas tulevai-         on suuri ohjaava vaikutus. Maaseudun ihmiset
40580:  suuteen katsova valtiovarainministeri esittäisi         kokevat, että hyvin ansaitsevat asutuskeskusten
40581:  huomattavaa lisäystäkyseiseen tarkoitukseen ja          ihmiset saavat, kun taas maaseutua kuihdute-
40582:  käyttäisi perusteena työllistymistä välittömästi ja     taan. Tätä mielleyhtymää on vaikea kumota ai-
40583:  tulevaisuuden puuntuotannon turvaamista.                nakaan tämän talousarvioesityksen annilla.
40584:      Yksi pieni yksityiskohta aluehallintouudis-             Maa- ja metsätalousministeriön on mielestäni
40585:  tuksessa liittyy metsätalouteen. Uudistuksessa          aloitettava nopeasti toimenpiteet, joilla se saisi
40586:  esitetty elinkeinopiirien muodostaminen ei koske        palautettua viljelijäväestön luottamuksen, joka
40587:  metsätalouden orgnisaatioita. Kyselenkin, onko          siihen hallinnonalaan ja ministeriöön on perin-
40588:  taustalla ajatus yhdistää jatkossa metsäkeskuk-         teisesti ollut. Viljelijät kokevat ministeriön ole-
40589:  setjohonkin muuhun aluehallintoyksikköön. Jos           van enempi Brysselin kuin suomalaisen talonpo-
40590:  ja kun resurssit vähenevät ja yksikkö jää pieneksi      jan asialla. Se ei ole pelkästään tiedotusasia, vaan
40591:  ja painottuu vielä viranomaistehtäviin, tapah-          ennen kaikkea toiminnan asia. En käy nyt yksi-
40592:  tuuko yhdistäminen ympäristökeskusten alai-             löimään ongelmia, mutta viesti kentältä on aivan
40593:  suuteen? Tämän johtopäätöksen voi tehdä niistä          selvä. Kaikki ymmärtävät, että Euroopan unio-
40594:  paineista, jotka ovat parhaillaan täällä eduskun-       nin maatalouspolitiikan sisäänajo vie oman ai-
40595:  nassa, kun käsitellään yhtä aikaa luonnonsuoje-         kansa, mutta kyllä omalta hallinnonalalta vaadi-
40596:  lulakiaja metsälakeja. Sanon ääneen tämän pel-          taan myös oman hallinnonalan puolustamista
40597:  koni, ettei tarvitse olla jälki viisas. Jos tämä aja-   niin hallituksen sisällä kuin myös Brysselin suun-
40598:  tusrakennelma todetaan virheelliseksi, olen siitä       taan.
40599:  erittäin iloinen.                                           On toki myönteisiäkin viestejä tullut, ja erityi-
40600:      Arvoisa puhemies! Hallitus teetti hyvin an-         sesti voidaan tässä yhteydessä mainita, että suu-
40601:  siokkaan maaseutuohjelman. Ohjelmassa käsi-             ren valiokunnan työskentelyssä maa- ja metsäta-
40602:   teltiin hyvin monipuolisesti maaseutua kokonai-        lousministeriö on ylivoimainen osaamisellaan
40603:   suutena, ja mikä parasta ja ehkä poikkeuksellis-       niin materiaalin teossa kuin asioiden käsittelys-
40604:   ta, siihen liittyi konkreettinen toimenpideohjel-      säkin.
40605: 3172                                    102. Tiistaina 17.9.1996
40606: 
40607: 
40608:    Arvoisa puhemies! Lopuksi, toivottavasti          niin kuin rekisteriotekin tulee pitää mukana. Sitä
40609: vuoden 1997 talousarvioesitys saa eduskunnassa       olisi silloin myös helppo valvoa.
40610: perusteellisen käsittelyn ja jos mahdollista, voi-      Tarra koskettaa melkoista kansalaisjoukkoa,
40611: taisiin pieniä sisäisiä muutoksiakin tehdä, jos      ja siksi myös nostin asian esille. Toisekseen tar-
40612: yhteisymmärrystä löytyy. Tavoite ei ole hallituk-    ran piti olla väliaikainen. Muutoin olen sitä miel-
40613: sen nöyryyttäminen, vaan aidon eduskunnan            tä, että tarravero pitäisi poistaa, ei kuitenkaan
40614: puumerkin jättäminen talousarvioesitykseen.          polttoaineveroa nostamalla. Tarraveron tuotto
40615: Sen ei tarvitse olla edes eskon puumerkki.           on noin miljoona markkaa. Tuloverojen 5,5 mil-
40616:                                                      jardin markan alennuksesta se sopisi hyvin kyllä
40617:     Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Pu-       ensimmäisenä ottaa. Tämä poisto toisi oikeutta
40618: heeni on lyhyt, mutta varmuuden vuoksi tulin         vähävaraisille, työttömille, eläkeläisille, haja-
40619: kuitenkin puhujakorokkeelle.                         asutusalueille, missä ei ole joukkoliikennettä.
40620:    Suuret ja periaatteelliset asiat, kuten työttö-   Tarraveron poisto lisäisi myös hallituksen uskot-
40621: myys, valtion velka, aluehallinnon uudistus jne.,    tavuutta.
40622: on käyty jo monipuolisesti läpi. En enää puutu
40623: niihin, vaan puheenvuoroni koskee ainoastaan             Ed. S i i m e s : Arvoisa rouva puhemies! Hy-
40624: ajoneuvoveroa eli -tarraa.                           vät edustajat, valtion ensi vuoden talousarviota
40625:     Selvitysosassa sanotaan hallituksen antavan      on tähän mennessä keskustelussa ehditty pohtia
40626: eduskunnalle lain ajoneuvoveron suorittamises-       varsin laajasti ja monelta eri kantilta.ltse aionkin
40627: ta vuonna 1997 ja siinä veronkantotapa uudiste-      keskittyä pariin seikkaan.
40628: taan ja veronkantoajankohta ilmoitetaan. Ve-             Ensinnäkin on ollut mukava huomata, ettei-
40629: roksi esitetään 500 markkaa 31.12.1993 tai sitä      vät juhlapuheet ja arkitodellisuus aina eroa toi-
40630: ennen rekisteröidyistä ja 700 markkaa uudem-         sistaan yön ja päivän lailla, etteivät hallituksen
40631: mista autoista. Maksu on siis saman suuruinen        puheet koulutuksen ja tutkimuksen merkitykses-
40632: siitä riippumatta, onko ajoneuvo käytössä koko       tä ole jääneet pelkiksi puheiksi. Vaikka opetus-
40633: vuoden tai vain osan siitä. Mielestäni maksu tuli-   ministeriökin on, kuten koko valtiontalous, ah-
40634: si porrastaa ei vain ajoneuvon iän vaan myös         taalla, on kuitenkin panostettu tärkeimmän kan-
40635: käyttöajan mukaan. Maksu voisi olla vaikka           sallisen pääomamme, osaamisen, vaalimiseen ja
40636: kuukausittain kuten ilmailun kausikortti.            kehittämiseen. Tästä ovat hyvinä esimerkkeinä
40637:     Varmaan jokainen tietää, mitä se tarkoittaa.     Suomen Akatemian ja Tekesin määrärahojen
40638: Mutta sanonpahan kuitenkin varmuudeksi               kasvaminen. Lisäksi korkeakoulujen kehittämis-
40639: vuoksi, että ilmailussa myydään ns. kausikorttia.    lain 3 § :n sisällön säilyttäminen on ministeri Hei-
40640: Vähimmäisaika on kaksi kuukautta, ja sen jäl-        noselta melkoinen taidonnäyte.
40641: keen voi kuukausittain aikaa jatkaa. Käyttöön            On erinomainen asia, että myös opiskelijaa on
40642: tämän kausikortin voi ottaa milloin vain, toisin     muistettu. Vihdoinkin ollaan saamassa paran-
40643: sanoen lentokoneen. Kausikorttia on kolmea eri       nusta alle 20-vuotiaiden opiskelijoiden taloudel-
40644: hintaluokkaa, riippuu vähän, missäpäin sillä         liseen asemaan. Ensi vuonna 19-vuotiaatja suun-
40645: operoidaan.                                          nitelman mukaan seuraavana vuonna myös 18-
40646:     Vastaava järjestely toisi oikeudenmukaisuutta    vuotiaat saavat saman opintorahan kuin 20
40647: kesäautoilijoille tai muutoin tilapäisesti autoa     vuotta täyttäneet. Oli jo aikakin poistaa kyseinen
40648: käyttäville. Tällä olisi merkitystä myös autoliik-   epäkohta.
40649: keille. Ei tarvitsisi maksaa koko maksua esimer-         Myös opintotuen tuloharkintaan olisi syytä
40650: kiksi koeajon tai katsastuksen takia, kun autossa    saada parannuksia aikaan pikimmiten, jotta
40651: ei ole tarraa.                                       opiskelijoiden olisi mahdollista ja kannattavaa
40652:     Toisekseen autotarran hinnan tulisi olla suh-    työnteolla jatkaa toimeentuloaan ja välttää lai-
40653: teessa auton arvoon. 700 markkaa ei enää mer-        narahalla eläminen.
40654: kitse mitään satojentuhansien autossa, mutta 500         Opintotukityöryhmän esittämä nk. Tanskan
40655: markkaa 2 000-3 000 markan autossa ei ole            malli ei kuitenkaan ole paras mahdollinen, sillä se
40656: enää suhteessa oikea.                                sisältää monia uudenlaisia epäkohtia muun
40657:     Osa-aikainen tarra on sanottu vaikeaksi to-      muassa luomalla opiskelijoille uusia tulolaukku-
40658: teuttaa. Mielestäni näin ei ole. Osa-aikainen tar-   ja sekä asettamalla opintotuen saajat kaikkiin
40659: ra olisi vain puolet koko vuoden tarrasta. Tarra     muihin yhteiskunnan erilaisten tukien saajiin
40660: olisi leikattu poikki, ja se näkyisi ikkunassa.      nähden täysin eriarvoiseen asemaan takautuvan
40661: Myös maksulappu pitäisi pitää mukana ajossa,         tulokontrollin suhteen. Edelleen Tanskan mallin
40662:                                           Valtion talousarvio 1997                                    3173
40663: 
40664: hyvienkin puolien realisoituminenjäisijoka vuo-        neverkoston perusparannus- ja kehittämishank-
40665: si valtiovarainministeriön senhetkisen suopeu-         keeksi kuin miksikään uudeksi väyläksi, pitäisin
40666: den varaan tulorajojen asettamisen osalta.             suunnittelun eteenpäinviemistä välttämättömä-
40667:     En ymmärräkään, miksei opintotuen tuloleik-        nä, jotta joskus tulevaisuudessa päästäisiin myös
40668: kurin loiventamista ja muuttamista lineaariseksi       konkreettiseen rakentamiseen.
40669: voida toteuttaa nykyisen muutoin varsin toimi-            Kerava - Lahti-oikoradan yleissuunnittelua
40670: van opintotukijärjestelmän pohjalta. Onneksi ai-       tulisikin välittömästi jatkaa ja valtion ensi vuo-
40671: nakin kokoomuksen eduskuntaryhmä onkin he-             den talousarvioon kohtaan Rataverkon kehittä-
40672: rännyt vaatimaan muitakin malleja opintotuki-          minen tulisi lisätä 10 miljoonaa markkaa suun-
40673: järjestelmän uudistamiseksi kuin työryhmän             nittelutöiden jatkamista varten.
40674: esittämän Tanskan mallin.                                 Toivon eduskunnan ja hallituksen kiinnittä-
40675:     Toinen hallinnonala, johon haluan kiinnittää       vän entistä tarkemmin huomiota ympäristöystä-
40676: huomiota, on liikenneministeriö.                       vällisen ja niin alueellisesti kuin kansainvälisesti-
40677:     Erityisen myönteisenä näen periaatekannan          kin merkittävän rataliikenteen kehittämiseen.
40678: Järvenpää- Lahti-moottoritien rakentamisesta
40679: enkä pelkästään siksi, että pidän kyseistä hanket-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
40680: ta niin tärkeänä, vaan myös uuden, ennakkoluu-         Rouva puhemies! Ed. Siimeksen puheenvuoro oli
40681: lottoman yksityisrahoitusmallinsa vuoksi. On           erinomaisen hyvin valmisteltu ja selkeä. Täytyy
40682: todella hyvä, että on uskallettu lähteä etsimään       vain eräässä suhteessa heti kärkeensä täällä, kun
40683: erilaisia, mahdollisesti tehokkaampia ja talou-        hän on eduskunnan uusin jäsen, palauttaa hänet
40684: dellisempia tapoja näinkin perinteisesti yhteis-       opintotukiasiassa maan pinnalle.
40685: kunnan yksinomaisessa hoidossa olleen kohteen             Toisin sanoen Ahon hallituksen aikana opin-
40686:  toteuttamiseksi.                                      totukea kehitettiin merkittävästi. Se oli varmasti
40687:     Liikenneministeriö on muutenkin melko hy-          suurin opintotuen suhteen tapahtunut kehitys,
40688:  vin onnistunut valitsemaan ensi vuoden talousar-      Ahon hallituksen aikana. Sen jälkeen Lipposen
40689:  vioon ne tärkeimmät liikenneverkostohankkeet,         hallitus raa'alla kädellä leikkasi opintotukea,
40690: joita on kyettävä viemään eteenpäin resurssien         niin kuin tiedetään, ja tällainen pikkuinen paran-
40691:  niukkuudesta huolimatta.                              nus,joka tulee alle 20-vuotiaille, on kuin hyttysen
40692:     Eräs edellä mainitun tärkeysluokan hanke on        surinaa tässä kokonaisuudessa.
40693:  kuitenkin unohtunut. Suomen itäratahanke täyt-           Tämä oli ainoa, joka oli sellainen pahempi
40694:  tää kaikki yleisesti hyväksytyt ja ensi vuoden        virhe tässä asiassa, ja se oli tietysti syytä tässä
40695:  talousarviossakin mainitut liikenneverkoston          korjata.
40696:  kehittämisperiaatteet, kuten elinkeinoelämän
40697:  tarpeiden huomioon ottamisen, liikenneturvalli-          Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
40698:  suuden parantamisen, joukkoliikenteen kilpailu-       puhemies! Edustaja Aittaniemi sekoittaa kaksi
40699:  kyvyn kehittämisen sekä liikenteen ympäristöys-       hallitusta. Kun hän kehuu Ahon hallitusta, niin
40700:  tävällisyyden.                                        hänen kehunsa varmaankin oli tarkoitettu Hol-
40701:      Itäradat on kansainvälisestikin merkittävä lii-   kerin hallitukselle. Holkerin hallituksen aikana
40702:  kennehanke, joka on määritelty kuuluvaksi yk-         otettiin käyttöön korkeakoulujen kehittämislaki
40703:  köshankkeisiin myös Euroopan unionin alueen           ja se merkitsi todellakin huomattavia määrära-
40704:  koillisella pääkuljetuskäytävällä. Perusteelliseen    hojen korotuksia. Sen sijaan Ahon hallitus kun-
40705:  tarveselvitykseen pohjautunut hankepäätös teh-        nostautui nimenomaan siinä, että korkeakoulu-
40706:  tiin liikenneministeriössä vuonna 1994. Hanke-        jen kehittämislaki purettiin. Tämä aikaansai sen,
40707:  päätöksen mukaisesti on edetty viime kevääseen        että yliopistoille tuli rahoituksellinen kriisi.
40708:  asti. Alustavat yleissuunnitelmat ja ympäristö-          Ongelma, joka liittyy myös ed. Siimeksen pu-
40709:  vaikutusten arvioinnit on tehty.                      heenvuoroon, on se, kun hän mainitsi, että kor-
40710:      Nyt hanke näyttää valitettavasti unohtuneen.      keakoulujen kehittämispykälän säilyttäminen on
40711:  Itäratojen ensimmäisen vaiheen Kerava- Lah-           ollut opetusministeri Heinoselta melkoinen tai-
40712:  ti-oikoradan yleissuunnittelu on pysähtynyt,          donnäyte. On tietenkin totta, että kehittämispy-
40713:  vaikka 50 prosentin EU-rahoituskin on myön-           kälä säilyy, mutta kun lukee budjettia, niin se ei
40714:  netty. Huolimatta kaikista näistä valmiuksista        säily suinkaan sellaisena kuin se alkuperäisenä
40715:  jatkosuunnittelurahat loistavat valtion ensi vuo-     hyväksyttiin, vaan se säilyy siten, että korkea-
40716:  den talousarviossa poissaolollaan. Kun hanke          koulujen määrärahoja korotetaan vähintään
40717:  vielä on luokiteltava ennemmin nykyisen liiken-       määrällä, mikä vastaa valtion keskitason palk-
40718: 3174                                       102. Tiistaina 17.9.1996
40719: 
40720: 
40721: kauksia koskevista sopimusratkaisuista aiheutu-         köhän se korkeakoulujen kehittäminen oikeas-
40722: vaa palkkausmenojen kasvua. Eli kehittämispy-           taan alkanut Kekkosesta, ei Antero Kekkosesta
40723: kälä aiotaan pitää voimassa vain palkkausmeno-          vaan presidentti Urho Kaleva Kekkosesta. (Ed.
40724: jen kasvun osalta, mutta ei enää esimerkiksi laite-     Laakso: Kyllä me olimme häntä valitsemassa!)
40725: hankintojen, kirjahankintojen ja muiden meno-               Me olemme kuulleet täällä jo useita kertoja,
40726: jen osalta. Korkeakoulumaailma on toisaalta             että pääministeri Paavo Lipposenjohtama halli-
40727: antanut kiitosta tästä, että edes on kyetty säilyt-     tus julistautui työllisyyden ja yhteisvastuun halli-
40728: tämään taso palkkauksen osalta. Mutta monet             tukseksi. Toiminnan tulokset kertovat kuitenkin
40729: korkeakoulut ovat erittäin suurissa vaikeuksissa        kokonaan muusta. Työttömyys ei ole juurikaan
40730: muun muassa laitehankintojen ja kirjahankinto-          alentunut ja yhteisvastuu kansalaisista on enti-
40731: jen osalta siksi, että tätä kehittämispykälää siltä     sestäänkin heikentynyt. Alueellinen ja sosiaali-
40732: osin ei aiota pitää voimassa.                           nen eriarvoisuus kasvaa ja maa jakaantuu kahtia
40733:                                                         kiihtyvällä vauhdilla. Hallitus on itsekin toden-
40734:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):           nut kyvyttömyytensä ratkaista edessä olevia on-
40735: Arvoisa rouva puhemies! Minäkin puutun tähän            gelmia ja on jatkuvasti siirtänyt vastuuta niin
40736: korkeakoulukysymykseen en niinkään sen osal-            talouden tervehdyttämisestä, verotuksen keven-
40737: ta, mitä ed. Siimes sanoi, vaan osittain tarken-        tämisestä kuin työllisyydenkin hoidosta kuntien
40738: taakseni sitä ehkä vähän epätarkkaa tietoa, mikä        harteille. Tässä tarkoituksessa hallitus on päämi-
40739: täällä nyt on liikkunut.                                nisterin johdolla luonut kuvaa kunnista, jotka
40740:    Korkeakoulujen kehittämislain 3 §:n jatkami-         rypevät rahassa. Kuva on harhainenja väärä. Se
40741: nen vuosiksi 1997-2000 kyllä merkitsee tasaisen         perustuu keskiarvoihin ja niistä tehtyihin Virheel-
40742: määrärahakehityksen turvaamista. Tässä nyt              lisiin johtopäätöksiin.
40743: kannattaa muistaa se, mihin ed. Laaksokin viit-             Vuoden 1995 tilinpäätöksen rahastojen ja kas-
40744: tasi, että kehittämislakihan on ollut voimassa          savarojen tarkastelu erillisinä on täydellistä har-
40745: vuosina 1986-1996, mutta resurssien turvan              haa. Ensinnäkin kuntien rahastot ovat yleiskat-
40746: taannut lain 3 § kumottiin vuosien 1993 ja 94           teellisia rahastoja, joiden rahamäärät näkyvät
40747: osalta, ed. Aittoniemi. Sitten kyllä vuosina 1995       käytännössä kassavaroina. Toisaalta jokainen
40748: ja 1996 se on jälleen ollut voimassa.                   kunnallistalautta hoitava tietää, että kassavaro-
40749:    Ylipäänsä sanoisin kyllä, arvoisa rouva puhe-        jen määrä on suurimmillaan kuukauden lopussa
40750: mies, että ei yliopistojen tilanne niin kehno ole       ja tavallisesti aina vuoden päättyessä. Myös kun-
40751: kuin se oli muutama vuosi sitten, koska kyllähän        nallistalouden asianmukainen hoito edellyttää,
40752: nyt kun korotusperustana ovat palkkausmenot,            että kunnilla on vähintään kuukauden kassame-
40753: jotka ovat noin 80 prosenttia yliopistojen kaikis-      noja vastaavat varat, jotta maksuvalmius pysyy
40754: ta menoista, tässä on ennakoitu aika hyvin, mi-         kunnossa. Eli keskustelussa esiintyvistä 20 mil-
40755: hin päin kehitys suuntaa.                               jardin markan kassavaroista tarvitaan puolet sii-
40756:    Siitä olen kyllä ed. Laakson kanssa samaa            hen, että kunnat voivat asianmukaisesti huoleh-
40757: mieltä, että esimerkiksi laitehankinnat, kirjalli-      tia omasta maksuvalmiudestaan.
40758: suushankinnat, ylipäänsä materiaalinen puoli ei             Hallitus on puheissaan tunnustanut sen, että
40759: ole siinä tilassa, missä sen kuuluisi olla, eikä tule   kuntien erot ovat suuret. Käytännössä kuitenkin
40760: olemaankaan.                                            hallitus on toiminut vastoin tätä puhetta. Alensi-
40761:                                                         han hallitus, niin kuin valtiovarainministeri Nii-
40762:     Ed. Siimes (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            nistö totesi, kuntien puolesta verotusta. Tämä
40763: puhemies! Ed. Aittaniemelle voisi todeta, että          koski kaikkia kuntia riippumatta siitä, mikä oli
40764: opiskelijana tunnen opintotuen kehityskulun             kuntien taloudellinen tilanne. Toisaalta voi ky-
40765: aika hyvin viime vuosilta ja tiedän kyllä sikäli,       syä, mihin unohtui kunnallisen itsehallinnon kes-
40766: mistä puhun puhuessani opintotukiasioista.              keisimmän perusperiaatteen, kunnallisen vero-
40767:     Mitä tulee kehittämispykäläänja laitehankin-        tusoikeuden kunnioittaminen. On selkeästi to-
40768: toihin, niin on tietysti täysin totta, että aina pa-    dettava, että tällä päätöksellä käytettiin väärään
40769: rempi olisi, jos olisi saatu taso säilytettyä myös      tarkoitukseen hallitukselle annettua oikeutta
40770: laite- ja kirjallisuushankintojen osalta.               päättää erilaisista verovähennyksistä, tai oikeus
40771:                                                         on tietysti eduskunnalla, mutta hallitus sille esi-
40772:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        tykset on tekevä ja tulee tekemään.
40773: Mitä tulee äskeiseen keskusteluun, niin kun his-            Toisaalta haluan oikaista myös muutamia
40774: toriaan mennään, ehkä on syytä todeta, että ei-         hallituksen hädissään hokemista lausumista.
40775:                                            Valtion talousarvio 1997                                     3175
40776: 
40777: Pääministeri on erittäin halukkaasti syyttänyt           ta kohden eli noin 5 penniä veroäyriltä Kemijär-
40778: keskustalaisia kuntia siitä, etteivät ne haluaisi        ven tappioksi. Menetys Tampereella on vain
40779: työllistää. Tilanne on tosiasiassa juuri päinvas-        7 500 markkaa työntekijää kohden, mutta Kemi-
40780: tainen. Työministeriön tilastokatsauksen mu-             järvellä lähes 40 000 markkaa jokaista kaupun-
40781: kaan heinäkuun lopussa esimerkiksi Lapin lää-            gin työntekijää kohden. Ei tällainen kunta voi
40782: nin kunnat, jotka valtaosaltaan ovat keskustan           täyttää hallituksen kehotuksia työllisyyden hoi-
40783: johtamia kuntia, olivat sijoittaneet työllistämis-       tamisesta, veroäyrin hinnan alentamisesta eikä
40784: tuella kuntien palvelukseen 2 195 henkeä, kun            myöskään muista lisääntyvistä velvoitteista.
40785: vastaavasti Uudenmaan läänin kunnissa tuo                Luulenkin, että hallituksen kehotukset veroäyrin
40786: määrä oli 3 956 henkilöä. Eli Lapin kunnat työl-         hinnan alentamisesta tuntuvat irvokkailta kemi-
40787: listivät 50 prosenttia siitä määrästä kuin Uusi-         järveläisistä.
40788: maa, vaikka asukasluku on vain 1/7 Uudenmaan                 Hallituksen kuntapolitiikka on yksisilmäistä
40789: läänin väestöstä. Lapin lukuihin yltää myös Kai-         ja johtaa alueelliseen kahtiajakoon ja kriisiytymi-
40790: nuu, eli jo tilastollisesti pääministerin ja hallituk-   seen kuntien välillä. Se lisää myös työttömyyttä.
40791: sen väitteiltä putoaa pohja pois. Jos pääministeri       Se toimii hallitusohjelman vastaisesti työttömyy-
40792: ei ole tietoinen asiasta, toivon, että ryhmätoverit      den lisäämiseksi. Työttömyyden puolittaminen
40793: häntä valistavat,jajos hän taas on tietoinen, olisi      onkin käytännössä täysin karannut hallituksen
40794: kohtuullista, että pääministeri ryhtyisi vähitellen      käsistä. Hallitushan perusti olemassaolonsa oi-
40795: puhumaan totta tämänkin asian osalta.                    keutuksen ja ikävät leikkaukset työttömyyden
40796:     Hallituksen kuntiin kohdistamat ylisuuret val-       puolittamiseen. Jos hallitus olisi nyt rehellinen ja
40797: tionosuusleikkaukset ja valtionosuusjärjestel-           sanansa mittainen, niin ainoa oikea johtopäätös
40798: män uudistus, joka sisältyy ensi vuoden talousar-        olisi hallituksen ero.
40799:  vioehdotukseen, jakaa kunnat tulevaisuudessa
40800:  selviytyjiin ja kriisikuntiin. Valtionosuusleik-
40801: kauksia ei voi eikä saa katsoa vain vuoden tähtä-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
40802: yksellä, vaan pitkällä sihdillä. Lipposen hallitus-      varapuhemies S-L. Anttila.
40803:  han on päättänyt leikata vuosina 1996---1999
40804:  valtionosuuksia 7 600 miljoonaa markkaa sekä
40805:  lisäksi 1 000 miljoonaa kuntien verotulopohjas-            Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-
40806:  ta. Käytännössä tämä 8 600 miljoonan leikkaus           voisa puhemies! Ed. Manninen luetteli puheensa
40807:  vie jokaiselta nelihenkiseltä perheeltä heidän pal-     aikana paljon numeroita ja yksityiskohtia. Sillä
40808:  veluihinsa tarkoitetuista rahoista noin 7 000           saattoi olla vaikutus, joka oli vakuuttava, mutta
40809:  markkaa vuodessa. Kuntien työntekijöiden kan-           tietysti olisi syytä myöskin tarkastella kokonai-
40810:  nalta voidaan taas todeta, että tuo leikkaus on yli     suutta, nähdä metsä puilta: Mikä on valtion-
40811:  20 000 markkaa jokaista kunnan palveluksessa            osuusjärjestelmän idea? Kysymyksessä on kui-
40812:  olevaa vakituista työntekijää kohti. Siinä syy,         tenkin järjestelmä, jolla pyritään tasaamaan eri
40813:  miksi useimmilla maamme kunnilla ei ole pal-            kuntien välisiä eroja, mahdollistamaan peruspal-
40814:  kanmaksuvaraa tänä päivänä.                             velujen tuottaminen eri puolilla maata. Kunnal-
40815:      Mutta leikkaus onkin vain osa todellisuutta,        lisveron keräysjärjestelmissä, yhteisöverouudis-
40816:  useimmissa tapauksissa pienempi osa. Todelli-           tuksen myötä, on tullut sellaisia muutoksia, jotka
40817:  nen kahtiajako syntyy vasta valtionosuusuudis-          selvästi suosivat esimerkiksi, puhun nyt vain esi-
40818:  tusjärjestelmän muutoksen myötä. Valtion-               merkinomaisesti, metsävaltaisia maalaiskuntia,
40819:  osuuksien siirtymäsäännöksethän toimivat kah-           joissa yhteisöverokertymä on selvästi suhteessa
40820:  teen suuntaan: toiset saavat lisää valtionosuutta       samoillakin seuduilla tai saman maakunnan
40821:  aikaisempaan verrattuna ja toisilta se taas vähe-       alueella sijaitsevia kaupunkeja suurempi. On ai-
40822:  nee. Esitänkin tämän esimerkin valossa kysyen:          van oikein, että valtionosuusjärjestelmäuudis-
40823:  Miksi Tampere voi laskea veroäyrin hintaa, mut-         tuksen yhteydessä reagoidaan yhteiskunnassa
40824:  ta Kemijärvi ei?                                        tapahtuneisiin muutoksiin.
40825:      Vuosina 1996-2001, johon valtionosuusuu-               Siihen voi tietysti yhtyä, että työttömyyden
40826:  distuksen siirtymäkausi ulottuu, Kemijärvi me-          puolittamiseksi täytyy jatkuvasti panoksia ko-
40827:  nettää yhteensä valtionosuusleikkauksina ja jär-        hottaa, ja tietyssä mielessä on aivan oikein, että
40828:  jestelmän muutoksena 3 100 markkaa jokaista             keskusta oppositiopolitiikkaa harjoittaessaan on
40829:  asukastaan kohti, mutta Tampere vain 580                kriittinen. Rakentavaa sävyä tietysti täytyy aina
40830:   markkaa. Ero on 2 520 markkaajokaista asukas-          toivoa, ja onhan sitä löytynytkin.
40831: 3176                                      102. Tiistaina 17.9.1996
40832: 
40833: 
40834:     Sekin olisi sitten hyvä muistaa, että kun halli-   nut painaa puumerkkinsä veroratkaisun sisäl-
40835: tus on asettanut tavoitteeksi työttömyyden puo-        töön. Millä tavalla kokoomuksen puumerkki
40836: littamisen, niin kysymyksessä on loppujen lopuk-       näkyy hallituksen veroesityksessä?
40837: si pyrkimys sen ongelman hoitamiseen, joka vii-            Ensinnäkin kokoomuksen puumerkki näkyy
40838: me vaalikaudella päästettiin syntymään.                siinä, että veronkevennyspuheista huolimatta ve-
40839:                                                        rotus ei kaikkien osalta kevenny. Kaikkein sel-
40840:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-         keimmin nämä puheet verotuksen kevenemisestä
40841: hemies! Ed. Manninen kritisoi ankarasti nyky-          osoittautuvat perättömiksi silloin, kun me pu-
40842: hallituksen työllisyystavoitteita ja piti niitä epä-   humme työttömistä. Työttömien verotus ei näet
40843: realistisina. Kuitenkin on muistettava se tilanne,     kevene, vaan kiristyy ennen kaikkea niiden työt-
40844: joka edellisen hallituksen jälkeen Suomessa oli,       tömien kohdalla, jotka saavat pelkkää työmark-
40845: kun vuosina 90-94 Suomesta hävisi 440 000              kinatukea tai pelkkää peruspäivärahaa. Verotus
40846: työpaikkaa.                                            kiristyy niillä, jotka saavat työttömyysturvaa
40847:     Valtionosuusleikkauksista olen ed. Mannisen        noin 40 000 markkaa vuodessa, ja tähän lukuun
40848: kanssa kyllä samaa mieltä. Ne koskettavat Lapin        sisältyvät kaikki maamme pitkäaikaistyöttömät.
40849: kuntia hyvin epäoikeudenmukaisella tavalla,            Ehkä se ei tunnu kovin paljolta, prosentuaalisesti
40850: kuntia, joissa ei todellakaan ole veroäyrin keven-     0, 7 prosenttiyksikköä, mutta on selvää, että pie-
40851: nyksiin mahdollisuuksia. Mutta haluaisin kui-          nissä tuloissa, kun kyse on peruspäivärahasta,
40852: tenkin todeta sen, että aika yllättävää on, että       työmarkkinatuesta, tällainen vähäinenkin ve-
40853: Koillis-Lapin kunnissa on huomattu, että vero-         ronkiristys tuntuu.
40854: tulot ovat kasvussa. Koillis-Lapin artikkelin              Voimme sanoa, että tiedotusvälineet jättivät
40855: mukaan esimerkiksi Kemijärvellä, jonka ed.             työttömien veronkiristyksen usean viikon ajan
40856: Manninen puheessaan otti usealla tavalla esimer-       mainitsematta. Budjettiriihessä monet ministerit
40857: kiksi, ovat verotulot kasvaneet 3,93 prosenttia        kehuivat, muun muassa vasemmistoliiton pu-
40858: vuonna 95 edellisestä vuodesta, ja erityisen köy-      heenjohtaja Claes Andersson kehui veroratkai-
40859: hässä kunnassa Pelkosenniemellä äyrikertymä            sua solidaariseksi pienituloisille. Vasta myöhem-
40860: oli edellisestä vuodesta noussut 7,6 prosenttia.       min kun veroasiantuntijat ovat selvittäneet sen,
40861: Myös Sallassa ja Savukoskella veroäyrin kerty-         että verotus ei kaikkien osalta todellakaan keve-
40862: miä on tullut. On tietysti vain todettava, että näin   ne, vaan työttömien osalta kiristyy, kaikki va-
40863: on, mutta siitäkään huolimatta noiden kuntien          semmistolaiset ministerit ovat ikään kuin siirtä-
40864: tilanne ei ole sellainen, että ne kovin helposti       neet katseen tulevaisuuteen ja todenneet, että
40865: tulevat kestämään suunniteltuja valtionosuus-          seuraavassa veroratkaisussa on välttämättä pi-
40866: leikkauksia.                                           dettävä huolta siitä, että verotuksen kevennys
40867:                                                        kohdistuu ennen kaikkea pienituloisiin. Mikä es-
40868:    Ed. M a n n i ne n (vastauspuheenvuoro ):           tää vasemmistoryhmiä sopimasta yhteistyöstä jo
40869: Arvoisa rouva puhemies! Varmasti eräissä kun-          tätä budjettiesitystä käsiteltäessä, jotta kaikkein
40870: nissa veroäyrimäärät ovat kasvaneet, mutta to-         pienituloisimpien työttömien, ennen kaikkea pit-
40871: tean sen johdosta, että sillä ei ole kuitenkaan        käaikaistyöttömien, verorasitus ei kiristyisi?
40872: kolmen vuoden tähtäyksellä mitään merkitystä               Huomasin, että seuraava puhuja on SDP:n
40873: näiden kuntien taloudelle, koska nämä kunnat           varapuheenjohtaja Antero Kekkonen. Mielestä-
40874: Kemijärvi mukaan lukien ovat kaikki verotulo-          ni me voisimme yhteistyössä, vasemmistoliitto ja
40875: jen täydennyksen piirissä. Sikäli kuin niiden ve-      sosialidemokraattinen puolue, meidän molempi-
40876: rotulot kasvavat keskimääräistä enemmän, vero-         en eduskuntaryhmät pohtia sitä, millä tavalla,
40877: tulojen tasausmäärä alentuu samalla summalla           minkätaisin muutoksin estetään työttömien ve-
40878: kolmen vuoden viiveellä tämän järjestelmän mu-         rotuksen kiristyminen. Ongelma tältä osin on se,
40879: kaan. Tämäkin on jälleen yksi harha, jota käyte-       että itse asiassa kokoomuksen kädenjälki näkyy
40880: tään perusteltaessa asioita, mutta joka ei pidä        verotusratkaisussa paitsi työttömien verotuksen
40881: kuitenkaan yhtä todellisuuden kanssa.                  kiristymisenä myös symbolisesti ja periaatteelli-
40882:                                                        sesti erittäin tärkeässä ratkaisussa, sillä ensim-
40883:   Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Budjetti-          mäistä kertaa budjettiesitykseen sisältyy sellai-
40884: keskustelussa on puhuttu paljon veroratkaisusta.       nen periaatteellinen linjaus, jonka mukaan pal-
40885: Ehkä on syytä selvästi ja suoraan sanoa, että          kansaajien verotus ja toisaalta sosiaalisten tulon-
40886: mielestäni hallituksen tekemässä veroratkaisussa       siirtojen varassa elävien verotus voi poiketa toi-
40887: näkyy hyvin selkeästi se, että kokoomus on voi-        sistaan siten, että sosiaalisten tulonsiirtojen va-
40888:                                            Valtion talousarvio 1997                                   3177
40889: 
40890: rassa elävien verotus on kireämpää kuin palkan-         ta tuloerojen kasvu ei jää historiaan sen hallituk-
40891: saajien verotus.                                        sen toiminnan tuloksena, jossa vasemmiston
40892:     En pidä hyvänä sitä, että tilanteessa, jossa        molemmat puolueet ovat edustettuina.
40893: vasemmisto johtaa hallitusta, jossa molemmat                En usko, että kukaan veroratkaisuun perehty-
40894: vasemmistoryhmät ovat yhteistyössä hallituk-            nyt enää kiistää sitä, etteivätkö suurituloiset hyö-
40895: sessa, kokoomus saa hallituksen veroratkaisuun          tyisi tästä veroratkaisusta enemmän kuin pieni-
40896: näin keskeisen periaatteellisen puumerkin. En           tuloiset. Heidän, jotka saavat noin 75 000 mark-
40897: toisin sanoen pidä oikeana sitä, että sosiaalisten      kaa palkkatuloa vuodessa, nettotulojensa muu-
40898: tulonsiirtojen ja muun muassa työttömyysturvan          tos on noin 1,9 prosenttia eli 1 037 markkaa
40899: varassa elävät joutuvat kireämmän verotuskoh-           vuodessa, mutta heidän, jotka saavat 500 000
40900: telun uhreiksi kuin palkansaajat. Mistä sitten          markan palkkatulon vuodessa, verotuksensa ke-
40901: johtuu, että näin tapahtuu?                             venee jo 3,9 prosenttia eli yli 9 000 markkaa vuo-
40902:     Tämä johtuu siitä, että kunnallisverotuksen         dessa. Puhumattakaan niistä, jotka saavat esi-
40903: ansiotulovähennys muutetaan ns. kannustinvä-            merkiksi miljoonan vuodessa palkkatuloja, sel-
40904: hennykseksi. Kannustinvähennys kohdistetaan             laisiakin on. Heidän verotuksensa kevenee peräti
40905: palkansaajiinja yrittäjiin, mutta ei työttömiin tai     4,3 prosenttia, mikä vuositasolla on jo 18 325
40906: muiden sosiaalisten tulonsiirtojen varassa elä-         markkaa.
40907: viin. Työttömien ohella myöskin lasten kotihoi-            Kokoomus on saanut tähän budjettiesityksen
40908: dontuen, sairauspäivärahojen, opintotuen ja             veroratkaisuun puumerkkinsä myös siinä, että
40909: muiden vastaavien tulonsiirtojen verotus kiris-         omistajayrittäjille tulee lisähelpotus. Saattaa
40910: tyy. Myös tämä on kysymys, joka tässä verokes-          olla, että tämä omistajayrittäjille kohdistettu li-
40911: kustelussa ainakin julkisuudessa on pääosin si-         sähelpotus on tarpeellinenkin silloin, kun on ky-
40912: vuutettu. (Ed. Viitamies: Kiristyy vai? Pysyy en-       symys pienyrityksistä, mutta tämä omistajayrit-
40913: nallaan!) - Kiristyy. Ellei ed. Viitamies usko          täjille tuleva lisähelpotus merkitsee myös sitä,
40914: minua, hän voisi tietenkin lukea esimerkiksi ve-        että tämä on ilouutinen Fazereille, Ahlströmeille,
40915: roasiantuntijana tunnetun toisen sisäministeri          Herlineille, Hartwalleille ja monille muille, jotka
40916:  Backmanin vastauksen eduskunnan kyselytun-             omistavat isoja osakesalkkuja. (Ed. Kekkonen:
40917: nilla, jossa ministeri Backman toteaa, että juuri       Miten on Ehrnroothit?)- Myös Ehrnroothit.
40918: niiden, joiden työttömyyspäiväraha on tuollai-             Osakkeenomistajien varallisuusverotusta ke-
40919: nen 40 000 markkaa vuodessa, verotus todella-           vennettiin huomattavasti jo vuoden 1995 vero-
40920: kin kiristyy, kuten hän sanoi, noin 0,6 prosenttia,     tuksessa. Silloin säädettiin, että yksityisen henki-
40921: minun käyttämieni veroasiantuntijoiden mu-              lön veronalaisiksi varoiksi katsotaan vain 30 pro-
40922: kaan noin 0,7 prosenttia, joka vuodessa on 263          senttia osakkeen verotusarvosta,jos hän omistaa
40923: markan veronkiristys.                                   vähintään 20 prosenttia yhtiöstä. Nyt tätä 20
40924:     Kyse ei ole kovin suuresta veronkiristyksestä,      prosentin rajaa alennetaan 10 prosenttiin. Tämä
40925: mutta on muistettava, että pelkän peruspäivära-         antaa uuden helpotuksen myös monille suuryhti-
40926:  han ja työmarkkinatuen varassa elävät eivät esi-       öiden omistajille, ja he ovat varmasti tähän uu-
40927:  merkiksi saa indeksikorotusta. Indeksikorotusta        teen verohelpotukseen tyytyväisiä. Myös tämä
40928: ei ole tehty vuonna 96,ja hallitus esittää, että sitä   on se veroratkaisun osa, josta julkisuudessa ei
40929: ei tehdä vuonna 97, sitä ei tehdä vuonna 98 eikä        juuri ole puhuttu.
40930: sitä tehdä myöskään vuonna 99. Tästä syystä                Ymmärtääkseni kokoomus on saanut puu-
40931: ehdotan, että vasemmisto pohtisi yhteistyössä           merkkinsä hallituksen veroratkaisuun myös siltä
40932:  sitä, mitkä ovat ne keinot ja välineet, joilla työt-   osin, että eläkeläistenkin verotus kiristyy. Näin
40933:  tömien verotuksen kiristyminen voidaan estää.          tulee tapahtumaan niiden eläkeläisten osalta, jot-
40934:     Kokoomus on saanut puumerkkinsä tähän               ka ovat eläkeläispuolisoja ja jotka jäävät ensi
40935:  veroratkaisuun myös toisella tavalla: siinä, että      vuoden puolella eläkkeelle. En ole ehtinyt vielä
40936:  suurituloiset hyötyvät tästä veroratkaisusta           saada kaikkia laskelmia, emmekä tiedäkään,
40937:  kaikkein eniten. Tästä taas seuraa se, että kun        koska energiaverotuksen uudistaminen on vielä
40938:  toisaalta työttömien verotus kiristyy ja suuritu-      kesken, miten eläkeläisten ylipäänsä käy, mutta
40939:  loisten verotus kevenee kaikkein eniten, niin ai-      hallituksen budjettiesityksen myötä on jo var-
40940:  noa johtopäätös, mikä voidaan tehdä, on se, että       maa se, että eläketulovähennystä tullaan leikkaa-
40941:  hallituksen veropaketti on omiaan lisäämään tu-        maan. Niiden arviparien osalta,joista ensi vuon-
40942:  loeroja. Jälleen kerran meidän on kysyttävä,           na ensimmäinen puolisoista astuu eläkkeelle, elä-
40943:  voimmeko me vasemmistossa tehdä jotakin, jot-          ketulovähennystä pienennetään välittömästi.
40944: 3178                                     102. Tiistaina 17.9.1996
40945: 
40946: 
40947: Nykyinen käytäntöhän on se, että eläketulovä-         kin budjettiratkaisujen jälkeen. Riittävää paino-
40948: hennys 1eikkautuu ensimmäiseksi eläkkeelle jää-       pistettä todella työn kilpailukyvyn palauttami-
40949: neeitä vasta silloin, kun toinenkin puoliso astuu     seen ei ole saatu aikaan. Yritysverotuksen osalta,
40950: eläkkeelle. Me kaikki ymmärrämme, että tämän          nimenomaan pienyritysten kannalta, on erittäin
40951: ensimmäisen puolison eläkkeelle jäämisen ja toi-      valitettavaa, että edelleen hyvin pitkälle henkilö-
40952: sen puolison eläkkeelle jäämisen välinen aika voi     yhtiöiden verotus myötäilee henkilöverotusta.
40953: olla hyvinkin pitkä.                                  Elikkä yrittämisen riskistä ei palkita millään ta-
40954:    Toistaiseksi verotus ei ole kiristynyt, ennen      valla.
40955: kuin toinenkin puoliso on jäänyt eläkkeelle. Nyt
40956: tämä uusi leikkaus tulee siis kohdistumaan tule-          Ed. Viitamies (vastauspuheenvuoro): Ar-
40957: viin eläkeläisiin, joiden eläketulot sijoittuvat      voisa puhemies! Kansanedustaja Kekkonen var-
40958: 35 000-75 000 markan välille, ja enimmillään          maankin puolueeni varapuheenjohtajana vastaa
40959: verotus on kuukautta kohden noin 200 markkaa          näihin yhteistyötarjouksiin, mikäli katsoo ai-
40960: kireämpi kuin nykyisten säännösten mukaan.            heelliseksi.
40961: Myös tämä on asia, josta toistaiseksi julkisuus ei        Ed. Laakso puheenvuorossaan käytti mieles-
40962: ole ollut kovin kiinnostunut.                         täni liian pitkälle meneviä yleistyksiä aivan liian
40963:    Täytyy tässä vielä sanoa se, että kun esimer-      epämääräisten esimerkkien perusteella. Itse
40964: kiksi seuraa Veronmaksajain Keskusliiton meille       asiassa minä en oikein saanut kiinni siitä työttö-
40965: välittämää aineistoa, niin Veronmaksajain Kes-        mien veron kiristyksestä. Ehkä ed. Laakso tuntee
40966: kusliitto ei näytä tippaakaan olevan kiinnostu-       asian, mutta valitettavasti puheenvuoron perus-
40967: nut siitä, mitä tapahtuu työttömien verotuksen        teella ei syntynyt muuta käsitystä kuin se, että on
40968: osalta. Kaikki ne laskelmat, mitä meille on väli-     olemassa asiantuntijoita tai ministereitä, jotka
40969: tetty, koskevat vain palkansaajia tai yrittäjiä. On   ovat ed. Laaksolle näin sanoneet, ja ed. Laakso
40970: tietenkin selvää, että Veronmaksajien Keskusliit-     toistaa näitä sanoja. Ehkä hän pystyy kuvaa-
40971: to ei voi olla nimensä mukainen, jos se edustaa       maan sitä mekanismia, jolla tämä hänen esittä-
40972: niinkin kapeasti, mitä sen asiakirjat osoittavat,     mänsä vaikutus syntyy.
40973: veronmaksajia.                                            Toteaisin vielä ed. KarjuJan puheenvuoron
40974:    Se, mikä minua harmittaa tässä budjettiesityk-     johdosta ja osittain myös ed. Laaksolle, että kun
40975: sessä, on sen epäsolidaarinen veroratkaisun sisäl-    puhutaan veronhuojennusten oikeudenmukai-
40976: tö. Toivon, että yhteistyössä vasemmisto voisi        suudesta ja todetaan, että niiden pitäisi enemmän
40977: tähän asiaan vielä budjetin käsittelyn aikana         vielä kohdistua pieni- ja keskituloisiin, niin tie-
40978: puuttua. Mutta pelkään, että kokoomus on niin         tysti siihen voi näin iskulauseenomaisesti yhtyä.
40979: vahva ja kokoomuksen kädenjälki niin tuntuva          Mutta ei tämän ratkaisuesityksen valossa pidä
40980: näissä hallituksen keskeisissä veropoliittisissa      kuitenkaan unohtaa, että kyllä tässä selvästi pie-
40981: linjanvedoissa, että kokoomus nujertaa omilla         ni- ja keskituloisille myös olisi luvassa verohuo-
40982: linjanvedoillaan vasemmiston.                         jennuksia. Totta kai, kun meidän tuloveroraken-
40983:                                                       teemme perustuu progressioon, siinä tehtävät
40984:    Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    huojennukset markkamääräisesti kohdistuvat
40985: sa rouva puhemies! Ed. Laakso keskittyi puheen-       positiivisemmin rekisterin yläpäähän.
40986: vuorossaan tarkastelemaan budjetin veroratkai-            Käsittääkseni ed. Karjula on kuulunut ns. ve-
40987: suja ja ennen kaikkea niiden oikeudenmukai-           rokoplaan,joka on kai lähtenyt liikkeelle lähinnä
40988: suutta painottaen sitä, miten tärkeätä olisi, että    siitä, että kaikki verotus täytyisi poistaa. Eikö-
40989: verotuksen kevennys kohdistuisi pieni- ja keski-      hän se sentään suosi suurituloisia vielä tätäkin
40990: tuloisiin. Tämän oikeudenmukaisuuden hakemi-          ratkaisua enemmän.
40991: nen on luonnollisesti tärkeä lähtökohta, mutta
40992: kaiken kaikkiaan toteaisin, että käyty keskustelu        Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
40993: osoittaa veroremontin välttämättömyyden. Toi-         puhemies! Perussyy työttömien verotuksen kiris-
40994: voisinkin, että enemmän painopiste suuntautuisi       tämiseen on se, että vuoden 1996 verotuksessa
40995: rakenteelliseen uudistukseen, jossa tarkasteltai-     oleva kunnallisverotuksen ansiotulovähennys
40996: siin, millä tavalla vaikutetaan verotuksella työn     muutetaan kannustinvähennykseksi, jonka
40997: kilpailukyvyn palauttamiseen, kaiken kaikkiaan        enimmäismäärä on 5 500 markkaa. Vähennyk-
40998: aktiivisuutta tukevaan toimintaan ja verotuksen       sen vaikutus loppuu, kun tulot saavuttavat
40999: painopisteen siirtämiseen.                            318 000 markan rajan. Vähennysoikeus koskee
41000:    Nimittäin edelleen perusongelma jää näiden-        vain palkkatuloa. Sen sijaan kunnallinen ansio-
41001:                                           Valtion talousarvio 1997                                      3179
41002: 
41003: tulovähennys koski myös muita kuin palkkatulo-         sanedustaja Laaksolle, että kuvittelin itsekin,
41004: ja. Tämä on se syy, miksi työttömien verotus           että kysymyksessä oli vastauspuheenvuoro.
41005: kiristyy vuonna 1997, jos hallituksen esitystä ei      Mutta toden totta, tämähän onkin varsinainen
41006: muuteta.                                               puheenvuoro.
41007:     Ongelma tässä on se, että työttömien erilaista         Rouva puhemies! Täällä on hyvin paljon ase-
41008: verokohtelua on perusteltu hallituksen eräiden         tettu kyseenalaiseksi tämän budjetin taloudellis-
41009: ministerien toimesta siten, että näin pitääkin teh-    ta perustaa. Olen ymmärtänyt, että keskustan
41010: dä, että näin kannustetaan työttömiä hakeutu-          yhtenä pontimena, kun se ryhtyy rakentamaan
41011: maan työhön. Minä luulen, että tämä perustelu ei       välikysymystään, oli se, että budjetti rakentuisi
41012: ole oikea.                                             tyystin väärälle taloudelliselle pohjalle, siis sellai-
41013:     Eräs toinen ministeri sanoi, että ei lainkaan      selle pohjalle, joka ei tule pitämään. Tässä suh-
41014: pidä paikkaansa, että työttömien verotus kiris-        teessa vain muutama pikku tarkennus.
41015:  tyy. Mutta kun hänelle asianomaiset, hänen                Kun teollisuustuotanto kasvoi 5 prosenttia
41016: omat asiantuntijansa löivät oikeat numerot kä-         viime vuonna, niin se luo melkomoisen pohjan
41017:  teen, niin hänkin tuli siihen tulokseen, että työt-   myös sellaisille laadullisille uudistuksille, joita
41018:  tömien verotus todella kiristyy juuri siksi, että     budjetti kiistämättä pitää sisällään. Metallin tuo-
41019:  kannustinvähennys ei koske työttömiä. Tuliko          tanto kasvoi jopa 14,5 prosenttia. Samaan ai-
41020:  selväksi?                                             kaan inflaatiota käytännöllisesti katsoen ei ole
41021:                                                        ollenkaan. On erittäin mielenkiintoista havaita,
41022:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      että nimenomaan Osuuspankin taloustutkijat
41023: Kansanedustaja Laakso kohdisti sanansa ennen           veikkaavat 4 prosentin kasvua ensi vuodelle. Se
41024: muuta kansallisen kokoomuksen suuntaan, ja             on olennaisesti enemmän kuin on valtiovarain-
41025: kun me yhteishallituksessa olemme vasemmisto-          ministeriön arvio, jota nimenomaan on syytetty
41026: liiton ja kokoomuksen kanssa, niin olisi tietysti      yli optimismista.
41027: kovin sympaattista, jos täällä olisi yksikin ko-           Tottahan tässä vaaroja on edessä. Esimerkiksi
41028: koomuslainen,jotta me tätä pohdintaa voisimme          tämän päivän tiedot ovat jossakin määrin hälyt-
41029: jatkaa. Kyllä minusta ed. Laakso osoitti huo-          täviä sen suhteen, että markka on edelleen ylivah-
41030: mionsa ihan tähdelliseen seikkaan, sellaiseen          vistumassa, mikä panee erinomaisen suuria pai-
41031: seikkaan, jota on aivan pakko vielä pohdiskella        neita odotettavissa olevien ratkaisujen edessä,
41032: ja miettiä.                                            mitä tehdä, jos markalla mennään kansainväli-
41033:     Se, että ed. Laakson puheenvuoro vilisi nume-      siin ympyröihin sillä arvolla, joka markalla tällä
41034: roita niin taajaan, tekee hiukan vaikeaksi tässä ja    hetkellä on.
41035: nyt aivan täsmällisesti ottaa kantaa siihen, mitä          Halusin tämän sanoa ihan sen takia vain, että
41036: hän tovi sitten sanoi. Mutta kyllä se problema-        kun puutuin muihinkin asioihin, jotka eivät suo-
41037: tiikka, joka näkyy verotuksen painopisteissä           raan tule budjetista, minusta on reilua todeta,
41038: muun muassa niin, että pieni- ja keskituloiset         että tällaisia budjetin ulkopuolisia pulmia on
41039: eivät juurikaan pääse nauttimaan näistä helpo-         toki.
41040: tuksista, on asia, johon meidänkin ryhmässäm-              Mutta mitä näillä erittäin hyvillä ennusteilla,
41041:  me hyvin monet ovat kiinnittäneet huomiota,           niillä mittareilla, jotka ovat erinomaisessa asen-
41042: myös eduskuntaryhmämme puheenjohtaja Pertti            nossa juuri nyt, haluan sanoa, on se, että en
41043:  Paasio ryhmäpuheenvuorossaan. Mutta kuten             suhtautuisi niin synkkämielisesti työttömyysnu-
41044:  sanottu, tämä pohdinta olisi sympaattista alkaa,      meroihin kuin täällä on synkkämielisyyttä pyrit-
41045: jos täällä olisi yksikin kokoomuslainen osallistu-     ty lietsomaan. Nämä talouden mittarit, oli sitten
41046:  massa tähän keskusteluun.                             kysymyksessä korko, kauppatase, vaihtotase,
41047:     Arvoisa rouva puhemies! Tämä ymmärtääk-            teollisuustuotanto, ovat niin hyvässä asennossa,
41048:  seni on minun varsinainen puheenvuoroni nyt.          että ne vallan hyvin voivat poikia työllisyyttä. En
41049:  Saanko jatkaa paikaltani?                             tietoisesti nyt rupea puhumaan mistään työttö-
41050:                                                        myyden puolittamisesta, mutta ne voivat poikia
41051:    Ensimmäinen               varapuhemies:             työllisyyttä, joka muuttaa työttömyysnumerom-
41052:  Vielä 60 sekuntia. Sen jälkeen pyydän siirtymään      me olennaisesti siedettävämmiksi kuin tällä het-
41053:  puhujakorokkeelle.                                    kellä ovat.
41054: 
41055:    Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa rouva puhe-            Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
41056:  mies! Ryhdyin vastaamaan niin innokkaasti kan-         Laakson puheenvuoron johdosta totean, että
41057: 3180                                       102. Tiistaina 17.9.1996
41058: 
41059: 
41060: olen samaa mieltä verotuspäätösten epäsosiaali-         la todella eduskuntatyössä edetään siihen, että
41061: suudesta mutta olen todella muuten hämmästy-            budjetin käsittely ja lainsäädäntötyö kulkisivat
41062: nyt tästä puheenvuorosta. Te väitätte, että ko-         lähempänä toisiaan ja käsi kädessä.
41063: koomus, tuo ed. Kääriäisen nimittämä nyökky-                Ajattelenkin näin, että ehkä tästä käytännös-
41064: puolue, yhtäkkiä määräisi kaikista asioista tässä       tä, millä tavalla valiokunnat osallistuvat myös
41065: hallituksessa, kaikki veroasiat ovat kokoomuk-          budjetin käsittelyyn, olisi syytä enemmän kes-
41066: sen päällä.                                             kustella. Sillä tavalla me kansanedustajinakin
41067:     Uskallan syvästi epäillä tätä perusteena se,        pääsisimme todella vaikuttamaan niihin uudis-
41068: että ministeri Niinistö totesi salissa, että hallitus   tuksiin, jotka on välttämätöntä toteuttaa.
41069: hyväksyi nämä yksimielisesti. Vasemmiston puo-              Lisäksi haluan ottaa esille sen, että on valitet-
41070: lelta ei tullut mitään eriäviä käsityksiä eikä esi-     tavaa, että hallitus ei edes siinä määrin kunnioita
41071: tyksiä näiden suhteen. Jos te olette todella sitä       kansanedustajien työtä, että hallituksen ministe-
41072: mieltä, että muutetaan sosiaalisesti oikeudenmu-        rit olisivat edustettuina kuulemassa tätä keskus-
41073: kaisemmaksi, keskusta on valmis eduskunnassa            telua, kommentoimassa kansanedustajien kan-
41074: tukemaan. Te olisitte voineet jo enemmistönä            nanottojaja tällä tavalla löydettäisiin se rakenta-
41075: tehdä sen hallituksessa, jos olisi ollut vain halua     va yhteistyö, jonka varassa todella niitä vaikeita
41076: ja tahtoa. Mutta ainakaan teidän ministereillän-        asioita, jotka ovat käsillä, voitaisiin viedä eteen-
41077: ne ei ole sitä ollut. Toivottavasti eduskuntaryh-       päin.
41078: mältä sitä löytyy. Jos te ette tätä muutosta tee,
41079: silloin voi vain todeta ja yhtyä John Waynen                Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ihan
41080: sanoihin: "Ne ovat vain vaalipuheita."                  lyhyesti ed. Laaksolle vielä. Sellaiset henkilöt,
41081:                                                         joiden tulo perustuu peruspäivärahaan, eivät
41082:     Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva        kuulu siihen tulonsaajaryhmään, josta puhees-
41083: puhemies! Totesin, että veronkevennykseen liit-         sanne olette maininnut, eli noin 40 000 markkaa
41084: tyvät kokoomuksen puumerkit ovat sellaisia, jot-        ansaitsevien henkilöiden joukkoon, joiden vero-
41085: ka ovat ristiriidassa vasemmistolaisten ajamien         tuksen olette väittänyt kiristyvän. Muutenkin ed.
41086: tavoitteiden kanssa. Sen takia en voi uskoa sitä,       Laakson puheenvuoron sävy on sellainen, että
41087: että vasemmistolaiset ministerit tietoisesti olisi-     ikään kuin tässä oltaisiin tekemässä jotakin ri-
41088: vat olleet valmiit kiristämään kaikkein pienitu-        kosta, jonka räikeimpiä epäkohtia hän vain esit-
41089: loisimpien työttömien verotusta, joten syyn täy-        telee, kun verotusta ollaan huojentamassa. Lop-
41090: tyy löytyä jostakin muualta.                            pujen lopuksi kysymys on varsin yksinkertaisesta
41091:     Tietenkin, jos selviääkin se, että vasemmisto       asiasta: Keskituloisten, tavallisten palkansaajien
41092: aivan tietoisesti hallituksessa on ollut mukana         verotusta huojennetaan, toki myös muiden pal-
41093: kiristämässä työttömien verotusta, silloin ennen        kansaajien ohella siitä syystä, että verojen ja ve-
41094: kaikkea vasemmistopuolueiden eduskuntaryh-              ronluonteisten maksujen taso on kohonnut aivan
41095: miltä vaaditaan tulevassa budjetin käsittelyssä         liian kireäksi.
41096: sellaista jämäkkyyttä, jossa vasemmistolaiset pe-
41097: rusarvot palautetaan myös hallituspolitiikassa              Ed. Puh j o : Arvoisa puhemies! Ed. Karju-
41098: sille paikalle, jolle ne kuuluvat.                      la kantoi huolta budjetin valmistelutavasta,
41099:     Juuri siksi olen sitä mieltä, että vasemmisto-      mutta itse mietin, pitäisikö elämänarvoja poh-
41100: ryhmät voisivat yhteistyössä nostaa esille kaik-        tia myös aivan uudelta kantilta tässä salissa. On
41101: kein räikeimmät epäkohdat veroratkaisuissa.             nimittäin niin, että normaali moraali elämässä
41102: Itse pidän todellakin kaikkein räikeimpänä epä-         sanoo, että kadulla makaavaa puolustuskyvy-
41103: kohtana sitä, että todellakin peruspäivärahan ja        töntä ei saa potkia, mutta jos me otamme nyt
41104: työmarkkinatuen varassa olevien eli 118 mark-           viime vuoden säästöt ja nyt nämä tulevat sääs-
41105: kaa päivässä saavien osalta verotus vielä kiristyy.     töt pöydälle, kaiken kaikkiaan lopputuloksena
41106: Sitä en pidä oikeana tilanteessa, jossa koko maa-       on se, että ainoastaan täysin puolustuskyvyttö-
41107: ilmalle kuulutetaan, että verotus kevenee.              mät joutuvat näiden säästöjen kohteeksi eli sel-
41108:                                                         laiset henkilöt, jotka eivät ole esimerkiksi palk-
41109:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! On       katyössä eivätkä sitä kautta voi mitenkään ay-
41110: käyty lävitse hyvin monipuolinen keskustelu.            puoltakaan käyttää hyväkseen etujensa ajami-
41111: Varmasti on hyvä, että näin murrosajan budjetti-        seen. Olisi mielenkiintoista nähdä sellainenkin
41112: kirjaa käsiteltäessä keskustelua käydään, mutta         tilasto, jossa säästöjen vaikutuksia eri ihmisryh-
41113: jään hyvin vahvasti kaipaamaan sitä, millä taval-       miin oikein tilastoitaisiin, ovatko ne kohdistu-
41114:                                           Valtion talousarvio 1997                                   3181
41115: 
41116: neet lainkaan palkkatyössä oleviin vai ainoas-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41117: taan puolustuskyvyttömiin.                             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41118: 
41119:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Viita-        7) Hallituksen esitys laeiksi tuloverolain ja vero-
41120: miehelle totean, että työttömän verotus kiristyy,      tusmenettelystä annetun lain muuttamisesta
41121: kun tulot vuoden aikana jäävät alle 60 000 mar-
41122: kan. Enimmillään työttömän veroaste kiristyy           Hallituksen esitys 105/1996 vp
41123: noin 0, 7 prosenttia. Mainitun tulorajan alle muu-
41124: ten jäävät useimmat pitkäaikaistyöttömät, olipa           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41125: kyse sitten ansiosidonnaisesta päivärahasta tai        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41126: työmarkkinatuesta, peruspäivärahasta.
41127:    Voi olla myönteistä se, että uusi kansanedus-       8) Hallituksen esitys laiksi elinkeinotulon verotta-
41128: taja luottaa omiin ministereihinsä kuin pässi uu-      misesta annetun lain 51 b ja 51 d §:n muuttamises-
41129: siin sarviinsa, mutta en oikein tiedä, millä tavalla   ta
41130: ed. Viitamiehen saisi vakuuttuneeksi. Ehkä hä-
41131: nen kannattaisi lukea esimerkiksi tämän vuoden         Hallituksen esitys 106/1996 vp
41132: budjettia ja hallituksen meille jakamia veroesi-
41133: tyksiä. Nimittäin näissä kerrotaan, että kun työt-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41134: tömyyspäivärahatulo on 20 000 markkaa vuo-             sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41135: dessa, veroasteen muutos on +0,2 prosenttia,
41136: kun se on 30 000 markkaa, verotuksen kiristymi-        9) Hallituksen esitys laiksi varallisuusverolain
41137: nen on +0,5 prosenttia, kun se on 40 000 mark-         muuttamisesta
41138: kaa, muutos on 0, 7 prosenttia, 263 markkaa vuo-
41139: dessa jne. Varmimman vakuudeksi vielä ministe-         Hallituksen esitys 107/1996 vp
41140: ri Backman, sosialidemokraatti, totesi: "Arvoisa
41141: puhemies! Suurin kiristys on 40 000 markan vuo-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41142: situloa, siis työttömyysturvaa saavalla 0,6 pro-       sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
41143: senttia vuodessa, siis 21 markkaa kuukaudessa."
41144: Kuten sanoin, oma laskelmani on 0, 7 prosenttia.
41145:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
41146:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
41147:                                                        keskiviikkona kello 14.
41148:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41149: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
41150:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 22.42.
41151: 6) Hallituksen esitys vuoden 1997 veroasteikko-
41152: laiksi                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
41153: 
41154: Hallituksen esitys 104/1996 vp                                                      Jouni Vainio
41155:                          103. Keskiviikkona 18 päivänä syyskuuta 1996
41156:                                                               kello 14
41157: 
41158: Päiväjärjestys                                                        5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain
41159:                                                                     muuttamisesta ... .... ... .. .... ..... .. ..... .. .. ... ... .. . 3193
41160: 
41161:    Ilmoituksia                                                      Hallituksen esitys 110/1996 vp
41162: 
41163:    Toinen            käsittely                                         6) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-
41164:                                                                     tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami-
41165:    1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa                             sesta ........................................................ . 3195
41166: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta
41167: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa                               Hallituksen esitys 111/1996 vp
41168: tehdyn      sosiaaliturvasopimusjärjestelyn
41169: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-                                  7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistöre-
41170: misestä..................................................... 3184   kisterilain muuttamisesta ....................... .
41171:                                                                                                                                            "
41172: Hallituksen esitys 98/1996 vp                                       Hallituksen esitys 112/1996 vp
41173: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41174: 15/1996 vp                                                             8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesiti-
41175:   2) Hallituksen esitys laiksi terveyden-
41176:                                                                     lusjärjestelyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n
41177: suojelulain muuttamisesta . ......... ............. 3185            muuttamisesta......................................... 3196
41178: 
41179: Hallituksen esitys 95/1996 vp                                       Hallituksen esitys 113/1996 vp
41180: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
41181: 16/1996 vp                                                             9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoi-
41182:                                                                     mitusmaksusta annetun lain muuttamises-
41183:   3) Hallituksen esitys laiksi vesilain                             ta ........................................................... .
41184: muuttamisesta ........................................ .
41185:                                                                "    Hallituksen esitys 11411996 vp
41186: Hallituksen esitys 54/1996 vp
41187: Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp                                10) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
41188:                                                                     teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta
41189: 
41190:    Lähetekeskustelu                                                 Hallituksen esitys 115/1996 vp
41191: 
41192:    4) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-                            11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkä-
41193: &~istu~s~n k?k~ilemisesta ja eräiksi siihen                         rintoimen harjoittamisesta annetun lain
41194: lnttyvtkst laetksi ...................................... .         muuttamisesta ........................................ .
41195: 
41196: Hallituksen esitys 109/1996 vp                                      Hallituksen esitys 116/1996 vp
41197: 3184                                                   103. Keskiviikkona 18.9.1996
41198: 
41199: 
41200:    12) Hallituksen esitys laiksi ydinener-                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
41201: gialain muuttamisesta.............................. 3196              jat Aho, Kautto, Paasilinna, Niinistö ja Pietikäi-
41202:                                                                       nenM.
41203: Hallituksen esitys 117/1996 vp
41204: 
41205:    13) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja                        Ilmoitusasiat:
41206: apteekkimaksusta annetun lain muuttami-
41207: sesta ........................................................ .      Lomanpyynnöt
41208: Hallituksen esitys 118/1996 vp                                            Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
41209:                                                                           tästä päivästä sairauden vuoksi ed. M. Koski-
41210:                                                                       nen, virkatehtävien vuoksi edustajat Alho ja Ha-
41211:                                                                       lonen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ala-
41212:    Mietintöjen pöydällepano                                           Nissilä, Holopainen, Knaapi, Lahtela, Lehtosaa-
41213:                                                                       ri, Lindroos, Malm, R. Ojala, Paasio, Pekkari-
41214:    14) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                nen, Pesälä, S. Pietikäinen, M. Pohjola, Viljamaa
41215: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja                               ja Väistö sekä
41216: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta                                 tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi
41217: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali-                                  ed. lsohookana-Asunmaa.
41218: säännön 1 §:n muuttamisesta................... 3201
41219: 
41220: Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp                                    Ulkoasiainvaliokunnan jäsenet
41221: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996
41222: vp                                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
41223:                                                                        Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan jäse-
41224:    15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45                          neksi valitun ed. Tiurin tilalle on valittava uusi
41225: luvun 1 §:n muuttamisesta ...................... .                     varajäsen ulkoasiainvaliokuntaan.
41226:                                                                           Ilmoitetaan, että ulkoasiainvaliokunnan täy-
41227: Hallituksen esitys 100/1996 vp                                         dennysvaali toimitetaan ensi perjantain täysis-
41228: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                     tunnossa.
41229:                                                                            Ehdokaslistat täydennysvaalia varten on vaa-
41230:    16) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy                               lisäännön 19 §:n mukaan jätettävä keskuskansli-
41231: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                            aan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
41232: muuttamisesta ........................................ .
41233: 
41234: Hallituksen esitys 94/1996 vp
41235: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
41236: 
41237:                                                                        1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur-
41238:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                              vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
41239: Anttila S-L.                                                           ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus-
41240:                                                                        järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk-
41241:                                                                        symisestä
41242:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
41243: edustajat Aho, Ala-Nissilä, Alho, Biaudet, Bryg-                       Toinen käsittely
41244: gare, Holopainen, Hyssälä, Ihamäki, lsohooka-                          Hallituksen esitys 98/1996 vp
41245: na-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kalliomäki, Karja-                           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996
41246: lainen, Kautto, Kemppainen, Knaapi, Kokko-                             vp
41247: nen, Koskinen M., Kukkonen J., Lahtela, Lapin-
41248: tie, Lehtosaari, Lindroos, Luhtanen, Malm,                                Ensimmäinen varapuhemies:
41249: Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback, Ojala                          Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
41250: R., Paasilinna, Paasio, Pekkarinen, Pesälä, Pieti-                     kunnan mietintö n:o 15. Ensin sallitaan asiasta
41251: käinen M., Pietikäinen S., Pohjola M., Salolai-                        yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
41252: nen, Smeds, Viljamaa, Virtanen ja Väistö.                              tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
41253:                                               Nuorisorangaistus                                        3185
41254: 
41255:   Yleiskeskustelua ei synny.                               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41256:                                                          päättyneeksi.
41257:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
41258: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.               4) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen
41259:                                                          kokeilemisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
41260:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
41261: päättyneeksi.                                            Lähetekeskustelu
41262:                                                          Hallituksen esitys 109/1996 vp
41263: 
41264: 2) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain           Ensimmäinen varapuhemies:
41265: muuttamisesta                                            Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41266:                                                          siin lakivaliokuntaan.
41267: Toinen käsittely
41268: Hallituksen esitys 95/1996 vp                              Keskustelu:
41269: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996
41270: vp                                                          Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
41271:                                                          Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen
41272:    Ensimmäinen varapuhemies:                             kokeilemiseksi vuosina 1997-1999 on hyvä ja
41273: Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-         kannatettava esitys. Nuorisorangaistusta käytet-
41274: kunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan asiasta          täisiin rangaistuksena alle 18-vuotiaana tehdyis-
41275: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-         tä rikoksista silloin, kun sakkorangaistus ei ri-
41276: tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                   koksen vakavuuden vuoksi riitä eivätkä painavat
41277:                                                          syyt vaadi ehdottomaan vankeusrangaistukseen
41278:   Yleiskeskustelua ei synny.                             tuomitsemista. Rangaistus on tarkoitettu sovel-
41279:                                                          lettavaksi rikoksiin, joista nykyään tuomitaan
41280:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           ehdollisiin vankeusrangaistuksiin. Sosiaalinen ti-
41281: keskustelutta 3, 7, 13, 17, 21, 41, 50, 51, 56 ja 57§,   lanne otettaisiin huomioon ensikertalaisten
41282: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.                nuorten kohdalla.
41283:                                                             Nuorisorangaistus koostuisi nuorisopalvelus-
41284:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            ta ja valvonnasta. Osittain nuorisopalvelu olisi
41285: päättyneeksi.                                            sovellettua yhdyskuntapalvelua. Nuorisopalve-
41286:                                                          luun sisältyisi myös nuoren sosiaalista toiminta-
41287:                                                          kykyä edistäviä tehtäviä ja toimintoja. Koulu-
41288: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta      tuksen ja opetustehtävien avulla on tarkoitus sel-
41289:                                                          vitellä nuorten elämänhallintaa ja elämäntilan-
41290: Toinen käsittely                                         netta.
41291: Hallituksen esitys 54/1996 vp                               Nuorisorangaistusta esitetään kokeiltavaksi
41292: Ympäristövaliokunnan mietintö 411996 vp                  muutamien tuomioistuinten alueella kolmen
41293:                                                          vuoden ajan. Kokeilualueiden perusteluissa sa-
41294:   Ensimmäinen varapuhemies:                              notaan, että kokeilu toteutetaan kaikissa suuris-
41295: Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan               sa kaupungeissa. Kuitenkin kaikki suuret kau-
41296: mietintö n:o 4. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        pungit sijoittuvat vain Etelä-Suomeen. Pohjois-
41297: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            Suomesta ei ole otettu yhtään kaupunkia mu-
41298: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                          kaan. Esitän, että Oulun kaupunki liitettäisiin
41299:                                                          kokeilupaikkakuntiin. Perustelen esitystä seu-
41300:    Yleiskeskustelua ei synny.                            raavasti:
41301:                                                             Oulun on väestömäärältään Pohjois-Suomen
41302:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          keskus, jonka vaikutus heijastuu paitsi Ouluun
41303: keskustelutta !luvun 6 ja 28 §ja luvun otsikko, 2        koko Oulun talousalueelle eli yli 160 000 asuk-
41304: luvun 11 ja 26 §ja luvun otsikko, 3 luvun 3 §ja          kaaseen, myös laajasti koko Pohjois-Suomeen.
41305: luvun otsikko, 5 luvun 13 §ja luvun otsikko, 6           Sosiaali- ja terveystoimessa tämä merkitsee alan
41306: luvun 10 § ja luvun otsikko sekä 9 luvun 8 § ja          osaamisen keskittymistä Ouluun. Väestön enna-
41307: luvun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause            koitua voimakkaampi kasvu tulee aiheuttamaan
41308: ja nimike.                                               myös sosiaalisia ongelmia: kasaantuvaa huono-
41309: 
41310: 200 260061
41311: 3186                                    103. Keskiviikkona 18.9.1996
41312: 
41313: 
41314: osaisuutta, nuorten kouluttautumattomuutta,             tien joukossa. Olkoon nyt miten hyvänsä. On
41315: pitkäaikaistyöttömyyttä ja nuorisorikollisuutta.        ilmeistä, että ed. Myllyniemi, joka tulee puhuja-
41316: Tehtyjen tutkimusten mukaan kaupungin noin              korokkeelle seuraavaksi, taittaa myös peistä ou-
41317: 1 200:sta alle 21-vuotiaasta työttömästä 400 on         lulaisten puolesta.
41318: kouluttamattomia syrjäytymisuhan alle joutu-                Suomalaisessa yhteiskunnassa on keinovali-
41319: neita nuoria.                                           koiman puute siihen nähden, miten alle 18-vuo-
41320:    Huumausaineista on muodostumassa lasten              tiaiden nuorten rikolliseen käyttäytymiseen puu-
41321: ja nuorten suurin terveysriski, johon liittyy rikol-    tuttaisiin. On selvää ja keskustelussa on oltu var-
41322: lisuus. Yhdysvalloissa tehtyjen tutkimusten mu-         sin yksimielisiä siitä, että yhteiskunnanvastai-
41323: kaan kaupunkien rikollisuudesta noin 90 pro-            seen käyttäytymiseen pitäisi yhteiskunnan tahol-
41324: senttia on sidoksissa huumausaineisiin. Oulussa         ta puuttua heti, välittömästi sen jälkeen kun täl-
41325: huumausaineet ovat kasvava ja laajeneva rikolli-        lainen yhteiskunnan vastainen teko on tapahtu-
41326: sen käyttäytymisen muoto, joskin pitäviä tutki-         nut, ja sillä tavalla, että tällainen nuori ymmär-
41327: mustuloksia huumausaineiden vaikutuksista ri-           täisi, että yhteiskunta välittää hänestä, että yh-
41328: kollisuuteen ei ole; tutkiminen on parasta aikaa        teiskunta on tosissaan, että hänen on muutettava
41329: työn alla.                                              elämäntapansa, mikäli aikoo yhteiskunnassa
41330:    Nuorisorangaistus on nähtävä selkeästi yhte-         säällisesti esiintyä.
41331: nä keinona vaikuttaa nuorten rikoksentekijöiden            Tuo keinovalikoiman puute on ongelmallinen
41332: elämänhallintaan, edellyttäen että siihen liittyy       sikäli, että ennen annettiin tukkapöllyä tai vähän
41333: tukitoimenpiteinä koulutukseen, huumeongel-             keppiä, nykyisin se ei ole enää mahdollista. Kiin-
41334: man hoitoon ja työllisyyteen liittyviä lisätoimen-      teän vankeusrangaistuksen antaminen taas tu-
41335: piteitä elämänhallinnan tukemiseksi.                    hoaa nuoren ihmisen elämän; se on hyvinkin
41336:    Oulun liittäminen kokeiluun tukee osaltaan           mahdollista. Näin ollen nykyisin käytännössä
41337: sitä kehittämistyötä, joka kaupungissa on aloi-         olevat vaihtoehdot ovat olleet sakko ja erityisesti
41338: tettu hallintokuntien välisenä yhteistyönä, jon-        ehdollinen vankeusrangaistus. Tietenkin on sit-
41339: ka keskeisenä ajatuksena on ollut ehkäisevän            ten syyttämättä jättäminen ja rangaistukseen
41340: työn tehostaminen ja nuorten ongelmiin pureu-           tuomitsematta jättäminen jne., mutta pysyn nyt
41341: tuminen nopeilla ja joustavilla väliintuloilla ja       näissä perinteisissä asioissa.
41342: puuttuvien työmuotojen kehittämisellä. Nuori-               Kun ehdollisia vankeusrangaistuksia nuorelle
41343: sorangaistuskokeilu tukisi osaltaan tätä työs-          ladotaan muutama peräkkäin, nuorelle sillä ei
41344: kentelyä.                                               ole mitään merkitystä, vaan siitä saattaa tulla
41345:    Lisäksi on mainittava, että Oulun kaupungin          nuorelle vain kehuskelun kohde kaveriporukois-
41346: ja koko seutukunnan yhteistyö on alkanut. Tässä         sa, että ollaan tässä ehdollisessa jne. Mutta eh-
41347: yhteistyössä on osana myös sosiaalipoliittiset          dollinen tuomio kääntyy hankalaksi siinä vai-
41348: kysymykset. Nuorisorangaistuskokeiluna saata-           heessa, kun se eräänä päivänä, varsinkin henki-
41349: va tieto ja taito voitaisiin joustavasti siirtää seu-   lön täytettyä 18 vuotta, pannaan täytäntöön ja
41350: tukunnan käyttöön.                                      nuori ihminen huomaa olevansa yhteiskunnan
41351:    Oululla on ollut merkittävä valtakunnallinen         kanssa todella vastakkain. Silloin hän huomaa,
41352: osuus kehitettäessä nuorten rikostentekijöiden          että nyt ei ole enää mitään perääntymisen mah-
41353: sovittelua. Työn jäntevä kehittäminen ja kerty-         dollisuutta, on kiinteä vankeusrangaistus edessä,
41354: neiden kokemusten syventäminen edellyttää Ou-           ja tällainen saattaa hyvinkin tuhota nuoren ihmi-
41355: lun liittämistä kokeiluun.                              sen.
41356:    Samalla on todettava, että Oulussa toimii vi-            Nyt hallitus korkeassa viisaudessaan, pitkän
41357: reä kriminaaliyhdistys.                                 esityönjälkeen, ehdottaa alle 18-vuotiaiden ran-
41358:    Arvoisa rouva puhemies! Toivon, että edellä          gaistusjärjestelmään nuorisorangaistusta, joka
41359: kertomani perusteet Oulun liittämiseksi nuoriso-        tulisi ehdollisen vankeusrangaistuksen oheen, oi-
41360: rangaistuksen kokeilupaikkakuntiin riittävät la-        keastaan sijaan. Yleensä sitä käytettäisiin sen
41361: kivaliokunnassa ja että valiokunta kuulisi myös         jälkeen, kun nuori on jo tuomittu yhteen ehdolli-
41362: oululaisia asiantuntijoita.                             seen vankeusrangaistukseen. Toisin sanoen ei
41363:                                                         tuomittaisi ehdollisia vankeusrangaistuksia jat-
41364:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        kossa, vaan tulisi nuorisorangaistus, joka tar-
41365: T. Pohjola kehuskeli Oulua erinomaisena kokei-          koittaa samaa kuin yhdyskuntapalvelu käytän-
41366: lupaikkakuntana. En tiedä, onko se parempi              nössä eli sitä, että nuori joutuu tekemään 10-60
41367: kuin Tampere, joka on myös kokeilupaikkakun-            tuntia palkatonta työtä valvonnan alaisena. Sii-
41368:                                                Nuorisorangaistus                                         3187
41369: 
41370: hen liittyisi tietysti myös tiettyjä sosiaalisia oh-      vuotiaatjäävät tavallaan yhteiskunnan ulkopuo-
41371: jaustoimia.                                               lelle tässä asiassa. Nykyisin 12-15-vuotiaat
41372:     Yhdyskuntapalveluhan ei ole mikään uusi               syyllistyvät rikoksiin merkittävässä määrin. Ih-
41373: asia. Se on suunnilleen samanlainen kuin nuori-           misen kehitysrytmi on muuttunut verrattuna sii-
41374: sorangaistuskin. Sehän on käytössä, mutta kun             hen, kun olin 18-vuotias nuorimies. Saattaa olla,
41375: sitä ei voida soveltaa muutoin kuin sijaisrangais-        että jo 13-14-vuotias tänä päivänä vastaa fyysi-
41376: tuksena enintään kahdeksan kuukauden kiin-                seltä ja psyykkiseltä kunnoltaan ja kehityksel-
41377: teän rangaistuksen saaneeseen ja kun näitä kiin-          tään vanhojen aikojen 18-vuotiasta. Sen vuoksi
41378: teitä rangaistuksia ei yleensä alle 18-vuotiaille         rikosoikeuden vastuurajaa pitäisi laskea 15 vuo-
41379: tuomita, se hyvin harvoin koskettelee tätä ongel-         desta alaspäin ja myöskin siellä säätääjonkinlai-
41380: maikää: 15-17-vuotiaat.                                   set rangaistusjärjestelmät niille, jotka alle 15-
41381:      Rouva puhemies! Minä tervehdin tyydydyk-             vuotiaana tekevät rikoksia.
41382:  sellä sitä, että ministeri Häkämiehen johtama                Minä tiedän, että se on varsin vaikeaa ja vielä
41383:  oikeusministeriö on päässyt asiassa eteenpäin ja         vaikeampaa kuin 15-17-vuotiaiden osalta, mut-
41384: luonut tämän uuden seuraamusmuodon, työn                  ta kyllä siinäkin ikäluokassa yhteiskunnan pitäisi
41385:  teettämisen. Mutta epäilen vahvasti, että se on          keksiäjoku sellainen järjestelmä, joka näille nuo-
41386:  aivan liian lievä muoto jo 15-17 vuoden ikään            rille huomauttaa siitä, että he ovat astuneet vää-
41387: ehtineelle rikoksen tekijälle. Se ei riittävällä taval-   rälle puolelle yhteiskunnan rajaa ja näin ollen
41388:  la huomauta nuorta rikoksentekijää siitä, että           heidän olisi parannettava tapansa. Jotain pitäisi
41389:  hän on yhteiskunnan kanssa joutunut napit vas-           alkaa keksiä näille alle 15-vuotiaillekin. Meillä
41390:  takkain. Saattaa tulla ylpistelyn kohteeksi tämä-        on liian pitkään ollut tämä 15 vuoden raja ja
41391:  kin työn tekeminen ja työn teettäminen nuoriso-          rikollinen toiminta on ulottunut sinne alaspäin,
41392:  rangaistuksen muodossa.                                   li-vuotiaat ryöstelevät jo mummoja kadulla.
41393:      Henkilökohtaisesti olen moneen kertaan eh-               Se merkitsee sitä, että heille pitäisi tästä myös
41394:  dottanut sitä vanhaa hyvää systeemiä,joka oli jo         jotakin seuraamusta tulla, ja olen sitä mieltä, että
41395:  kansakouluaikana käytössä. Monikin tässä salis-          asiaa pitäisi samassa yhteydessä, kun 4) asiaa
41396:  sa ja varmasti parvekkeellakin, vaikka sinne ei          täällä käsitellään, harkita ja valiokunnan mietin-
41397:  puheitansa voi kohdistaa, on nuorena saanut              nössä myöskin. Tämä ilmeisesti tulee Iakivalio-
41398:  arestirangaistuksen syyllistyttyään johonkin pa-         kuntaan,jossa itsekin olen jäsenenä. Siellä pitäisi
41399:  hanlaiseen tekoon. Kansakoulussa saatettiin olla         myöskin tästä asiasta, mistä viimeksi puhuin,
41400:  yksi viikkokinjoka ilta pari kolme tuntia arestis-       ainakin keskustella ja valiokunnan mietinnössä
41401:  sa, ja sekös vasta harmitti vallan vietävästi.           lausua siitä mielipiteensä.
41402:      Minä olen ehdottanut ja ehdotan edelleen, että
41403:  tätä nuorisorangaistusjärjestelmää pitäisi teräs-
41404:  tää mahdollisuudella, että tällaiselle nuorelle ri-         Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
41405:  koksentekijälle voitaisiin antaa 1-7 päivää ares-
41406:  tia. Toisin sanoen hänet suljettaisiin yhteiskun-
41407:  nan ulkopuolelle, totta kai valvottuna ja pitäen             Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
41408:  huolta hänen fyysisestä ja psyykkisestä kunnos-          Arvoisa puhemies! Voin pitkälti yhtyä siihen,
41409:  taan. Arestirangaistus olisi se, joka purisi. Siinä      mitä ed. Aittoniemi sanoi nuorisorangaistuksen
41410:  kaveri yksin miettiessään asioita joutuisi mietti-       mahdollisesta vaikutuksesta opettavassa tarkoi-
41411:  mään, mihin on tultu, miten tästä eteenpäin ja           tuksessa. Tällainen pieni arestirangaistus olisi
41412:   olisiko hänen tekemisissään jotain korjattavaa.         varmasti paljon tehokkaampi eikä aiheuttaisi
41413:   Minä esitän tämän, rouva puhemies, sen takia,           käsitykseni mukaan myöskään mitään vahinkoa
41414:   että olen tästä puhunut aikaisemmin ja varsin           nuorille.
41415:   moni on ollut samaa mieltä, että tietyssä muo-              Arvoisa puhemies! Kun vastauspuheenvuoro-
41416:   dossa arestirangaistus saattaisi olla ihan hyväkin      jen käyttö tuli ed. T. Pohjolan puheenvuoron
41417:   rangaistusmuoto. Millä tavalla sitä sitten sovel-       jälkeen niin nopeasti, niin oma vastauspuheen-
41418:   lettaisiin soveliaasti, on taas toinen ja viisaam-      vuoroni jäi huomioimatta.
41419:   pien ihmisten asia.                                         Arvoisa puhemies! Ed. T. Pohjola olisi Iaajen-
41420:      Tämä tästä, rouva puhemies, mutta sitten vie-        tamassa kokeilualuetta Ouluun. Minusta tässä
41421:   lä parilla sanalla puutun toiseen asiaan.- Nyt-         tilanteessa laki voisi tulla koko maahan. Nimit-
41422:   hän on kysymys 15-17-vuotiaaseen kohdiste-              täin se kohtelee sangen eriarvoisesti nyt niitä ih-
41423:   tusta seuraamusjärjestelmästä.- Meillä alle 15-         misiä, jotka sattumalta tuomitaan esimerkiksi
41424: 3188                                    103. Keskiviikkona 18.9.1996
41425: 
41426: 
41427: pääkaupunkiseudulla, Joensuussa tai Vaasassa.           deltä ole valmis kannattamaan. Mutta olisi hyvä
41428: Nyt kun meillä on tällainen kertarysäysmenetel-         esimerkiksi se, että nuorille tämän vaiheen aika-
41429: mä näissä tuomioistuimissa, kun eri puolilla            na osoitettaisiin esimerkiksi vankilaelämän to-
41430: maata tehdään rikoksia, on sangen sattumanva-           dellisuutta,jollei muuten niin vaikka tutustumal-
41431: raista, missä tämä tuomio tulee. Kun se on näin         la. Jollain tavalla pitäisi kuitenkin varsin konk-
41432: määritelty, missään muualla kuin kokeilupaik-           reettisesti näyttää, mihin elämä johtaa, jos ei
41433: kakunnilla ei voida tuomita nuorisorangaistuk-          suunta muutu.
41434: seen. Minusta lakivaliokunnan pitäisi kyllä va-
41435: kavasti miettiä sitä mahdollisuutta, että tätä la-          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
41436: kia sovellettaisiin koko maassa, enkä usko, että        Rouva puhemies! Ed. Joenpalolle totean sen, että
41437: varsinaisesti ongelmia Kriminaalihuoltoyhdis-           kyllä tällainen on järjestettävissä. Se tarkoittaa
41438: tykselle tulisi, vaikka laki laajennettaisiin tavalla   sitä, että ei tämä aresti tapahdu ensimmäisen
41439: taikka toisella koko maahan.                            luokan hotellissa, jossa on disko ja muut tällaiset
41440:                                                         ja ilmaiset juomat. Kyllä se tarkoittaa sitä sa-
41441:                                                         manlaista paikkaa, jossa pidätetty joutuu ole-
41442:    Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.                 maan: putkaa.
41443:                                                             Minä perustan tämän siihen, että aikanaan oli
41444:                                                         ainakin kaksi sellaista nuorta, jotka olivat alle
41445:    Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):                   18-vuotiaita ja joita jouduttiin pitämään putkas-
41446: Rouva puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoro             sa, joka ei ollut mitenkään hienosti kalustettu. Se
41447: arestirangaistuksesta oli mielestäni sellainen, että    oli varsin askeettinen ja huonokuntoinen paikka.
41448: se kaipaisi häneltä kyllä tarkennusta. Hän itse         Ainakin toinen heistä lähtiessään sanoi, että
41449: kertoi esittäneensä tätä jo aikaisemmin. Se ilmei-      "kuule, minä en tule koskaan enää tähän paik-
41450: sesti tarkoittaa sitä, että hän on myös miettinyt       kaan takaisin". Hän sanoi miettineensä asioita.
41451: tätä asiaa aikaisemmin ja näin ollen tällä asialla      Tapasin hänet pari vuotta sitten yhdessä maali-
41452: ilmeisesti myöskin on sisältö. Olisi oikeus ja koh-     kaupassa Tampereella ja hän sanoi, että "en ole
41453: tuus, että ed. Aittoniemi kertoisi, miten tämä          tullut takaisin, mietin silloin asioita".
41454: hoidettaisiin, missä arestirangaistus suoritettai-          Kyllä sen täytyy olla sellainen paikka, missä
41455: siin, kuka sitä valvoisi jne. jne. Näin asia ei jäisi   hiljentyy ja pysähtyy hetkeksi nuorikin ihminen
41456: heittona ilmaan, vaan perusteltuna esityksenä,          pohtimaan, mihin ollaan menossa. Ei se ole ho-
41457: jolloin valiokunta sitä mahdollisesti voisi lähteä      tellihuone. Se on sellainen arestihuone, kuin put-
41458: käsittelemään ja olisi helpompi ottaa itse ajatuk-      ka on, ja sillä siisti. Ei tässä sen kummempia
41459: seenkin kantaa.                                         selvityksiä voi antaa. Sopii minulle se hotellihuo-
41460:                                                         nekin,jos niin katsotaan, mutta ei sillä ole mitään
41461:     Ed. Uotila (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            merkitystä. Näin se on. Riittääkö tämä ed. Joen-
41462: rouva puhemies! Ed. Aittoniemi epäili nuoriso-          patolle alkajaisiksi? Puhutaan vaikka kahviku-
41463: rangaistuskokeilun toimivuutta, sitä onko se tar-       pin ääressä lisää.
41464: peeksi kova nuoria kohtaan. Minusta tällä hae-
41465: taan kyllä ei kovuutta vaan pehmeyttä jotenkin             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
41466: sillä tavalla, että päästäisiin tilanteeseen, jossa     Suomessa sanotaan, että poliiseja on liian vähän,
41467: nuori ei oikeastaan varsinaisten kovien rangais-        mutta eduskunnassa on kolme poliisia puhunut
41468: tusten kohteeksi joutuisikaan. En tiedä, miten se       peräkkäin, niin että ilmeisestikään ei liian vähän
41469: tulee onnistumaan, mutta näen kyllä tässä mah-          heitä kuitenkaan ole.
41470: dollisuuksia, koska nämä nykyään käytettävissä             Arvoisa puhemies! Tämä on todellakin pa-
41471: olevat keinot ovat sellaisia, etteivät ne tällaista     rempi kuin ei mitään, mutta kyllä minä näihin
41472: nuorten kierrettä - sitä kierrettä, joka pahim-         samoihin epäilyksiin yhdyn. Ed. Aittoniemi ja
41473: massa tapauksessa johtaa rikoskierteeseen ja            ed. Vistbacka tietenkin veivät sanoja suustani,
41474: vankilakierteeseen- katkaise. Minusta tässä on          koska samaa kaavaa kyllä tässä olen ajatellut.
41475: ylevät tavoitteet katkaista kierre heti alkuunsa,       On toki parempi, että tulee joku rangaistus, mut-
41476: liittyen siihen, että nuorille todella yritettäisiin    ta nyt rangaistaan työllä, ja kun työtä ei ole
41477: nuorisorangaistuksen aikana osoittaa, mikä on           kaikilla, sitä ehkä vähän on hämmästelty ja sen
41478: totuus ja mitä on odotettavissa, jos elämäntapaa        vuoksi kai tässä asiassa vähän hidasteltu.
41479: ja toimintatapaa ei muuteta.                               Mutta tietenkin ehdollinen rangaistus on ihan
41480:     Arestin lisäämistä tähän en kyllä suoralta kä-      mitätön sinänsä. Se on vähän niin kuin siinä, kun
41481:                                              Nuorisorangaistus                                         3189
41482: 
41483: vähemmistöheimoon kuuluva kansalainen lähti            te, minkä vuoksi ei rangaista. Ehkä tulee vähän
41484: raastuvasta ja kysyi, tuliko oikea rangaistus vai      epätasa-arvoa tässä asiassa esimerkiksi sen hy-
41485: ehdollinen, ja näin on sisäistetty tämä jopa hei-      väksi, jolla on varaa maksaa; sovintohan monis-
41486: dän seurassaan.                                        sa tapauksissa nimenomaan tapahtuu rahalla. Se
41487:     Mutta palaisin arestirangaistukseen. Todella-      ei välttämättä ole hyvä asia. Minun käsitykseni
41488: kin sehän voitaisiin järjestää tosiasiassa poliisin    mukaan, jos esimerkiksi pahoinpitelyrikokseen
41489: tiloissa. Niitä on ihan riittävässä määrin. Kun        syyllistyy, rangaistuksen ansaitsee, mutta toki-
41490: täällä sanottiin, että pitäisi saada jonkinlainen      han saa sopia korvauspuolen uhrin kanssa, mut-
41491: kosketus vankilaoloihin, paikan pitäisi olla to-       tei se saisi olla ehdoton syy prosessin lopettami-
41492: dellakin ankea, mutta erillään perinteisistä van-      seen. Pelkään pahaa, että siinä tulee väärinkäy-
41493: geista,jotka ovat syyllistyneet ankariin rikoksiin.    töstä joissakin tapauksissa.
41494: Mutta pitäisi näyttää ihan selvästi, että paikka           Mitä tulee siihen, että tämä pitäisi Ouluun
41495: on tämmöinen, ja jos teet vielä jotakin pahem-         laajentaa tai koko maahan, minusta on oikein,
41496: paa, joudut tämmöisiin oloihin. Muuten he eivät        että Tampereelle tämä sopii erikoisesti; Tampe-
41497: usko.                                                  reella on huomattavasti enemmän rikollisuutta
41498:     Tässä on ajateltu sillä tavalla, että tämä olisi   kyllä kuin Oulussa. Oulussa on asiat hoidettu
41499: jollakin tapaa nuoria vastaan, kun rangaistaan.        kohtuudella tähän saakka, ja siinä mielessä on
41500: Se on juuri päinvastoin. Sehän on juuri todella-       aivan hyvä, että laki on voimassa näissä isoissa
41501: kin, niin kuin ed. Aittaniemi sanoi, välittämistä      etelän kaupungeissa. Sieltä on Lahti pois myös,
41502: niistä nuorista. Pysäytetään hyvissä ajoin.            mikä hämmästyttää. Mutta kyllä kiinnitin huo-
41503:     Arestirangaistus on hyvä muutoinkin: Kun           miota ed. Vistbackan toteamukseen, että tulee
41504: nuori rikoksen tekee, ei hän ajattele sitä rikosta     kyllä erilaisia rangaistuksia nyt eri osissa maata.
41505: tehdessään todellakaan, mitä hän saa rangaistus-       On aika harvinainen systeemi se, että kun teet
41506: ta puolen vuoden päästä. Muttajos hänellä olisi        rikoksen Tampereella tai teet rikoksen Oulussa,
41507: varma tieto siitä, että kun toisen autolla ajat ja     tulee erilainen rangaistus. Siihen ehkä kannattai-
41508: sen poltat esimerkiksi torstai-iltana, niin kahteen    si kiinnittää huomiota, josko tämän voisi laajen-
41509: kolmeen päivään et sitä Lissua tapaakaan, sillä        taa koko maahan. Mutta en minä nyt välttämät-
41510: olisi suurempi vaikutus kuin sillä, että annettai-     tä haluaisi tähän listaan Oulua erikoisesti. Ei
41511: siin vuoden tai puolen vuoden päästä kuukausi          tämä niin suuri ja merkittävä muutos kuitenkaan
41512: tai kaksi vankeutta. Arestilla saataisiin pysäytet-    ole.
41513: tyä kerta kaikkiaan tämä nuori heti alkuunsa.              Kun on tavattu täällä moittia hallitusta ja
41514: Nythän nämä nuoret päästetään tietenkin va-            ministereitä erikoisesti, olisin halunnut antaa kii-
41515: paaksi saman tien, jo muutaman tunnin jälkeen.         tosta ministeri Häkämiehelle. Tämän lakipaketin
41516:     Vielä neljä viisi vuotta sitten, sanoisika hy-     yhteydessä oli laki, joka koski henkilöä, joka on
41517: vään aikaan, oli poliisilla esimerkiksi pidätysoi-     alle 18-vuotiaana syyllistynyt rikokseen ja saanut
41518: keus 14 vuorokautta. Kyllä sillä parannettiin          siitä sakkorangaistuksen eikä sakkoa maksa.
41519: monta. Kyllä moni lopetti rikoksenteon siihen,         Vaikka henkilön ollessa 20-vuotias sakko tulisi
41520: kun oli kolme, neljä, viisi vuorokautta pidätetty-     maksuun, sitä ei olisi voitu muuntaa vankeudeksi
41521: nä. Saatiin estettyä tällä tavoin rikoksia ennalta     ollenkaan. Tämä on vedetty tästä pois. Sehän
41522: ja joku paransi tapansa. Minulla on monia tuttu-       olisi murentanut kokonaisuudessaan sakon mer-
41523: ja myös, joista ed. Aittoniemikin kertoi, sellaisia    kityksen, jos nuori olisi tiennyt 12-15-vuotiaa-
41524: henkilöitä, että he pysähtyivät tässä asiassa.         na, että mitään rikoksia, mistä pääsee sakolla, ei
41525:  Mutta jos aina vain annetaan sakkoa ja ehdollis-      koskaan hänelle muunneta kuitenkaan vankeu-
41526: ta, siitä syntyy sellainen kierre, josta ei todella-   deksi. Lain poisvetäminen oli merkittävä minis-
41527: kaan pääse irti.                                       teriteko.
41528:     Tämä laki on tarkoitus pitää voimassa toistai-
41529: seksi, väliaikaisesti, vuoden 99 loppuun ilmeises-        Ed. V e h k a o j a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
41530: tikin. Mutta täällä on myös eräitä pysyviä lakeja.     voisa puhemies! Täällä nyt myöskin ed. Mylly-
41531:  Esimerkiksi syyttämättä jättäminen ja tuomitse-       niemi käsitteli kysymystä, kokeilu vaiko ei. Ni-
41532: matta jättäminen niissä tapauksissa, kun on            mittäin tässä on kysymys kolmen vuoden kokei-
41533: päästy sovintoon, jää voimaan ikuisiksi ajoiksi.       lusta, ja minä olen kyllä ymmärtänyt kokeilulla
41534: Se tarkoittaa sitä, että kun potkaisen toista ja       sitä, että se on vaihtoehto sille, että olisi yleinen
41535: annan tonnin rahaa, kun on päästy sovintoon, se        sovellutus. Tässä on sanottu, että 30 prosenttia
41536:  on peruste, minkä vuoksi ei syytetä,ja yksi perus-    väestöstä olisi tämän kokeilun piirissä. Minun
41537: 3190                                    103. Keskiviikkona 18.9.1996
41538: 
41539: 
41540: mielestäni tämä käyty keskustelu on sillä tavalla          Ed. T. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
41541: tärkeä, että on esitetty se kysymys, onko tämä sen      voisa puhemies! Olen hyvin hämmästynyt ed.
41542: laatuista toimintaa ollenkaan, mitä pitäisi kokei-      Myllyniemen käyttämästä puheenvuorosta. Kun
41543: lujen kautta lähestyä. Jos tämmöinen tasa-arvo-         tässä kolme edellistä puheenvuoroa ovat olleet
41544: vaatimus nousee kovin suureen arvoon, silloin-          poliisiviranomaisten käyttämiä, niin tuntuu, että
41545: han se näyttäisi osoittavan, että kokeilujen sijas-     paras tapa rangaista nuoria on se, että lisätään
41546: ta on toimintaa vain kehitettävä kaikkialla maas-       ehdottomia vankeusrangaistuksia, arestia jne.
41547: sa yhtä jalkaa. Tässä varmasti tulee valiokunnas-       Minä koen kyllä niin, että jos halutaan nuorten
41548: sa paljon pohdittavaa juuri tästä näkökulmasta,         asioita hoitaa parhaalla mahdollisella tavalla,
41549: kumman asian tässä halutaan painavan enem-              niin se, että tuetaan heidän oman elämänhallin-
41550: män. Itse kannattaisin kokeilujen tietä.                tansa kehittämistä ja muuta, on se tapa, jolla
41551:                                                         nuoria parhaiten autetaan, että he eivät syrjäydy
41552:    Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        eivätkä joudu vankilakierteeseen.
41553: sa puhemies! Hieman hämmästyin ed. Myllynie-
41554: men kantaa siihen, kun ed. T. Pohjola esitti, että          Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):
41555: Oulu liitettäisiin mukaan tähän kokeiluun. Kun          Arvoisa puhemies! Joka vitsaa säästää, ei lastaan
41556: Oulussa oli ns. kristalliyö, jolloin oli valtavan       kyllä rakasta. Kyllä rangaistuksen joka tapauk-
41557: suuri ja väkivaltainen nuorisomellakka juuri en-        sessa pitäisi tulla todellakin. Emmehän me tätä
41558: nen koulujen alkua elokuussa Oulun kaupungis-           vastustaneet, mutta esimerkiksi minä olin sitä
41559: sa, ed. Myllyniemi toimi silloin poliisiviranomai-      mieltä selkeästi, että tämä ei ole mikään suuri
41560: sena Oulussa. Olisin odottanut, että hän olisi          merkittävä asia, mutta onhan tämä nyt kuitenkin
41561: hyvinkin lämpimästi kannattanut ed. T. Pohjo-           hyvään suuntaan menossa.
41562: lan esitystä. Se, onko Oulussa enemmän nuoriso-             Minä todellakin siinä kristalliyössä olin se po-
41563: rikollisuutta kuin Tampereella, on asia erikseen.       liisi, sanoisinko: päällikkö peräti, joka lähdin
41564: Mutta mielestäni Oulussa on ollut ongelmia nuo-         poliisien kanssa karkuun, kun nuoret rupesivat
41565: risorikollisuuden kanssa, ja uskon, että Oulusta        hajottamaan paikkoja. Sen vuoksi voisinkin sa-
41566: saataisiin hieman erilaisia kokemuksia kuin pää-        noa 34 vuoden poliisimieskokemuksen perusteel-
41567: kaupunkiseudulta tätä nuorisorangaistusta ko-           la, että kyllä meillä nyt on varmasti käsitys siitä,
41568: keiltaessa.                                             mikä on nuorille hyväksi. Emme me poliisitkaan
41569:    Siinä yhdyn ed. Vehkaojaan, että kokeilu on          heitä vastaan ole missään tapauksessa. Kyllä me
41570: kokeilu ja koko maata ei silloin voine liittää mu-      tiedämme, miten heitä pitäisi kohdella ja millä
41571: kaan, mutta näen tämän asian hyvin tärkeänä ja          tapaa rangaistuksia kohtuudella antaa. Tämän-
41572: uskon, että me oululaiset pystyisimme antamaan          hetkiset rangaistukset ovat menneet täysin ala-
41573: ennalta ehkäisevästä ja korjaavasta sosiaali- ja        mittaisiksi, ei oikeastaan kukaan saa mitään, ja
41574: nuorisotoimen yhteistyöstä tärkeää lisäsisältöä         se ei ole nuorten etu missään tapauksessa, vaan se
41575: tähän kokeiluun.                                        on heitä vastaan.
41576: 
41577:     Ed. T a h v a n a i n e n (vastauspuheenvuo-            Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
41578: ro ): Arvoisa puhemies! Olisin ed. Myllyniemelle ja     Täällä eduskunnassa säädetyn yhdyskuntapalve-
41579: ed. Aittaniemelle halunnut lähinnä kommentoi-           lukokeilulainsäädännön kautta on kokeiltu
41580: da ja vastata, että olen heidän kanssaan eri mieltä     nuorten rikoksentekijöiden kohtelua niin, että he
41581: tämän kaltaisten kokeilujen tarpeellisuudesta.          ovat voineet saada yhdyskuntapalvelua, ja tämä
41582: Päinvastoin mielestäni tämän tyyppisiä esityksiä        kokeilulaki on ollut myönteinen. Rakkaus on
41583: täytyy tehdä nimenomaan sen takia, että näillä          myös sitä, että nuorille pitää antaa rajoja.
41584: nuorilla, jotka tähän kokeiluun varmasti tulisi-           On valitettavaa, että nyky-yhteiskunnassam-
41585: vat, on useimmiten aika huono tausta, heillä ei ole     me ei ole kiinnitetty riittävästi huomiota ennal-
41586: koulutuksesta eikä työelämästä kokemuksia.              ta ehkäisevään toimintaan, johon liittyy keskei-
41587: Kun olemme tämän tyyppistä lainsäädäntöä                sesti kodin kasvatustyö, koulun kasvatustyö ja
41588: myös muulla alueella tehneet nuorten hyväksi,           myös tietenkin tietynlainen tapakasvatus.
41589: miksemme tekisi myös rikoslainsäädännön puo-            Nämä valitettavasti ovat menneinä aikoina ar-
41590: lella, jossa yleisestävät ja erityisestävät vaikutuk-   vostettuja asioita, jotka pitäisi uudelleen nostaa
41591: set, joista me aina keskustelemme, saataisiin           esille. Sen johdosta toivoisinkin, että kun tätä
41592: konkreettisesti näytettyä nuorille? Kyllä se kova       uutta lakia käsitellään lakivaliokunnassa, eli
41593: työkin on rangaistus. Olen itsekin tehnyt sitä.         nuorisorangaistuksen kokeilemista ja siihen liit-
41594:                                              Nuorisorangaistus                                       3191
41595: 
41596: 
41597: tyviä muita lakeja, siinä otettaisiin huomioon         miettivän, on se, että kun yhteiskuntapalvelulla
41598: nimenomaan ennalta ehkäisevä valistustoimin-           sovitetaan rikosta, mikä on silloin työttömyys-
41599: ta. Esimerkiksi me tiedämme, että huumausai-           korvauksen suhde nuoren asemaan. Mielestäni
41600: neiden käyttö on valtavasti lisääntynyt nuorten        sitä ei saisi ottaa tähän yhteyteen, koska tämän
41601: keskuudessa, ja tähän olennaisesti on vaikutta-        lain hengen kai pitäisi olla se, että vapaa-aikana
41602: nut myös se, että tällä hetkellä maassamme on          tehdään yhdyskuntatyötä.
41603: vaikea työllisyystilanne nuorten kohdalla. Huu-
41604: mausaineiden lisääntyminen ja yleensäkin nuo-             Ed. M y 11 y n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
41605: risorikollisuuden lisääntyminen käsittävät koko        Arvoisa puhemies! Kun esitettiin, että tämä laa-
41606: Suomen.                                                jennettaisiin koko maahan, emme toki sillä taval-
41607:     Enää eivät kodit ja perheet pysty vastaamaan       la voi olla, ettei voisi esimerkiksi Oulua tähän
41608: niihin haasteisiin, joita niillä on ja joihin niiden   ottaa. Ei sellaista väärinkäsitystä pidä tulla. Jol-
41609: tulisi vastata. Sen johdosta onkin tärkeää, että       lakin tapaa olen tullut pessimistiseksi, kun lakeja
41610: olemme saaneet käsittelyyn tämän lain kokeilu-         ja rangaistuksia on niin hirveän paljon vuosi-
41611: lakinaja että nämä nuoret saavat vankilarangais-       kymmenet jo lievennetty ja lievennetty. Ei tämä
41612: tuksen sijasta mahdollisuuden tehdä työtä ja työ       siinä mielessä niin valtava parannus ole, mutta
41613: tapahtuu ohjauksen alaisena, jossa on mukana           toki tämä on eteenpäinmenoa. Tämä voitaisiin,
41614: myös alan asiantuntijoita. Tämä mielestäni on          aivan kuten ilmeisesti ed. Vehkaoja jo täällä sa-
41615: tarpeellinen ja tärkeä lakiuudistus.                   noi, pysyväksikin laittaa. Ei tämä varmasti mi-
41616:     Mitä tulee soveltamisalaan, mielestäni sovel-      kään huono asia ole. Parempaan suuntaan ollaan
41617: tamisala voisi olla laajempi kuin lain 1 §:ssä sano-   menossa, mutta olisin kaivannut vielä sitä parin
41618: taan. Nämä kaikki ongelmat ovat koko maassa.           kolmen päivän arestirangaistusta- se on huono
41619: Vaikkajoku sanoi, että tämähän on kokeilulaki,         sana - jotakin turvassa pitämistä, sanoisinko,
41620: toteaisin, että olemme jo kokeilleet yhdyskunta-       oikeastaan nuorelta itseltään turvassa, ettei hän
41621: palvelulailla eli tämä voisi olla sellainen, josta     pääse tekemään pahojaan enemmän.
41622: tulisi pysyväisluontoinen laki.
41623:     Kiinnitän huomiota myös voimaantulon jäl-             Ed. R. K o r h o n e n (vastauspuheenvuoro ):
41624: keen oleviin perusteluihin sivulla 21. Tässähän        Arvoisa puhemies! Vastauksena edustajien Tyk-
41625:  on seuraamusten ankaruussuhde, joka on jossa-         kyläinen, Myllyniemi ja myös Tulonen kom-
41626:  kin määrin tulkinnanvarainen. Sen johdosta on         mentteihin haluaisin tuoda toki julki sen saman,
41627:  tarpeen säätää tämä laki lähinnä lain ajallisesta     minkä ed. Tykkyläinenkin otti esille, eli eettistä
41628:  ulottuvuudesta. Toivoisin, että tämä myös toteu-      kasvatusta ja käsitystä oikeasta ja väärästä ei
41629:  tettaisiin maassamme ja että lakivaliokunta asiaa     ehkä meillä tuoda riittävästi kotikasvatuksessa
41630:  käsitellessään voisi kirjata ennalta ehkäisevän       eikä välttämättä koulussakaan esille. On jäänyt
41631:  valistustoiminnan mietintöönsä.                       sellaiselle ei kenenkään -maalle sen asian ja vies-
41632:                                                        tin perille vieminen. Tuntuu, että nuoriso hyvin
41633:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Lakiesi-     usein aivan kokeilu- ja leikkimielellä syyllistyy
41634: tys on erittäin kannatettava. Täällä on puhuttu        sellaisiin tekemisiin ja häiriöihin, pieneen kiusan-
41635: paljon ennaltaehkäisystä. Nimenomaan siltä             tekoon ja ilkeyteen, jonka seuraukset voivat olla
41636: kannalta itsekin ajattelen. En pidä tätä miten-        hyvinkin rajuja. Siinä mielessä kokeilu on aivan
41637: kään liian merkityksettömänä lakina, toisin kuin       hyvä.
41638: ed. Myllyniemi totesi. Se saattaa olla useille nuo-       En välttämättä halua, että lakia sovellettaisiin
41639: rille hyvinkin merkityksellinen, koska kaikki tie-     koko maassa, vaan lähinnä tämä keskittyy etelän
41640: dämme, että kun nuori joutuu vankilakiertee-           isoille paikkakunnille. Mutta aivan niin kuin tuli
41641: seen, siellä opitaan rikollisuutta. Se maksaa yh-      aikaisemmin esille, Oulu on hyvin erityyppinen
41642: teiskunnalle. Jos tällä lakiesityksellä sitten, kun    paikkakunta. Meillä on myös Väli-Suomen pie-
41643: kokeilujen kautta tähän siirrytään, saadaan ai-        nempiä, muutaman kymmenentuhannen asuk-
41644: kaan jotain positiivista tässä ongelmakentässä,        kaan paikkakuntia, joilla olisi ollut hyvä kokeil-
41645: mielestäni se täytyy silloin tehdä.                    la, koska ei siellä ole ongelmatonta. Huumeet
41646:     Kun lakivaliokunta kuuntelee asiantuntijoita,      ovat tulleet rajojen aukeamisen ja liikkumisen
41647: toivoisin, että kuunneltaisiin myös muita kuin         vapauden mukana hyvin pitkälle Väli-Suomeen-
41648: kriminaaliyhteisöstä tulevia, koska heillä saattaa     kin. Siellä ovat järjestyksenvalvojat ihmeissään
41649: olla jotenkin erilainen käsitys lain laajuudesta.      resurssipulaosa vuoksi, kuinka näihin voi puut-
41650:     Toinen asia, mitä toivoisin lakivaliokunnan        tua.
41651: 3192                                   103. Keskiviikkona 18.9.1996
41652: 
41653: 
41654:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         syyllistyneet lukuisiin vakaviin väkivallantekoi-
41655: Myös minun mielestäni tällainen uusi nuoriso-          hin. Sen vuoksi myös tässä ryhmässä mielestäni
41656: rangaistusmuoto on varsin tervetullut kokeilu,         tulisi suunnitella uudenlaisia rangaistusmuotoja
41657: joka parhaimmillaan voisi palvella toisaalta kas-      samaten kuin myös mainitsemieni pedofiiliri-
41658: vatuksellisia näkökohtia ja toisaalta muun yh-         koksiin syyllistyneiden henkilöiden kohdalla,
41659: teiskunnan suojelua ja turvallisuuden tarpeita         joiden taipumus uusia rikoksensa on erittäin
41660: nuorisorikollisuuden suhteen. Erityisesti valvon-      suuri.
41661: takomponentin kautta suojelu voisi parantua.              Tässä keskustelussa heitettiin ajatus rikosoi-
41662: Tällä hetkellä ehdollinen vankeusrangaistus ei         keudellisen vastuun ikärajan alentamisesta, ja it-
41663: toimi siinä mielessä.                                  sekin kyllä kannattaisin sen harkitsemista. On
41664:    Nuorisopalvelun idea on myös hyvä. Sen hy-          varsin hyvin tiedossa, että 15 vuoden ikärajaa
41665: vänä pyrkimyksenä on vastuuntunnon kasvatta-           käytetään hyväksi niin, että rikokset teetetään
41666: minen nuoressa. Toki nähtäväksi jää kokeilun           alle 15-vuotiailla, mikä on erittäin vahingollista
41667: myötä ja ajan kanssa, millainen hyöty tästä jää.       näiden nuorten ja lasten kannalta. Sen vuoksi
41668:    Uuden rangaistusjärjestelmän kehittäminen           ajattelen, että olisi tarpeen harkita myös alle
41669: on senkin vuoksi erityisen tarpeen nuorille rikok-      15-vuotiaisiin, esimerkiksi 13 vuodesta ylöspäin,
41670: sentekijöille, että ehdottomasta vankeusrangais-       soveltuvaa rikosoikeudellista vastuuta, rangais-
41671: tuksesta on ilmeisiä haittoja nuorelle ihmiselle.      tusjärjestelmää, jossa hyvin huomioitaisiin myös
41672: Perinteinen vankeusrangaistus ei hyödytä eikä          lastensuojelulliset näkökohdat.
41673: palvele kasvatuksellisia päämääriä nuoren koh-
41674: dalla. Toisaalta ehdollinen vankeusrangaistus ei          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kodit
41675: selkeästi osoita nuorelle, että hän joutuu suorit-     todella eivät tällä hetkellä jaksa kasvattaa eivät-
41676: tamaan konkreettisen rangaistuksen eikä tule           kä perheet oikein jaksa pysyä yhdessäkään, vaan
41677: vain pitkälle tulevaisuuteen ulottuvan epämää-         hajoavat. Sähköisiä viestimiä käytetään mitä al-
41678: räisen uhan kohteeksi. Ehdollisen vankeusran-          haisimmalla tavalla hyväksi sekä videolevityksen
41679: gaistuksen haittapuolena on myös se, että ehdol-       kautta että tv:n. Voisi sanoa, että myös tv on
41680: liset vankeusrangaistukset usein kasautuvat ja         fyysisen väkivallan lähde vastaanottajalle ihan
41681: saattavat johtaa aikaa myöten tehtyjen uusien          kehdosta eteenpäin. Tämä koulutus tietystijolla-
41682: rikostenjohdosta varsin pitkiin laitosrangaistuk-      kin tavalla sitten tulee kantamaan kielteisen he-
41683: siin.                                                  delmänsä, joka on lisääntynyt väkivalta, lisään-
41684:    Kaiken kaikkiaan mielestäni on hyvä, että eri-      tynyt rikollisuus. Se on pitkälti yhteiskunnallinen
41685: tyyppisille rikoksentekijöille kehitetään ja tulisi    ongelma.
41686: entistä ennakkoluulottomammin kehittää sovel-             Tähän taustaan nähden lakiesitys on myöntei-
41687: tuvia uusia rangaistusmuotoja, joissa olisivat         nen ja nimenomaan siinä mielessä, että valvon-
41688: sekä kasvatuksellinen puoli että toisaalta yhteis-     nan keskeinen osa olisi tehdyn rikoksen ja sen
41689: kuntaa suojeleva puoli paremmin mietittyinä.           vaikutusten selvittämisessä. Ehdollisen vankeus-
41690: Haluan tässä yhteydessä mainita myös muun              rangaistuksen ongelma, joka täällä on tullut
41691: tyyppisiä rikoksentekijöitä, varsinkin vakaviin        usein esille, on aito. Se on ikään kuin ei mitään, ja
41692: rikoksiin syyllistyneitä: kriminaalipotilaat ja toi-   siihen pitäisi saada selvästi parannusta. Siihen
41693: saalta esimerkiksi pedofiilit, joiden hoito ja val-    hallituksen esitys antaa mahdollisuuksia.
41694: vonta vaatisivat paljon kehittämistä. Suomessa            Ed. Räsäsen huolenaiheeseen kriminaalipoti-
41695: näiden suhteen ollaan tällä hetkellä valitettavasti    laista yhdyn, mutta pikemmin kuin rangaistusten
41696: lapsenkengissä moniin muihin maihin verrattu-          kiristämistä vaatisin nimenomaan huolehtimis-
41697: na, joissa on järjestetty veivoitettua kuntoutusta     ta, kuntouttamista ja hoitoa. Jatkovalvontaan,
41698: ja tehokasta valvontaa.                                johon ed. Räsänen viittasi, haluaisin myös paran-
41699:     Itse asiassa maassamme on menty esimerkik-         nusta. Tilanne on mennyt todella huonompaan
41700: si kriminaalipotilaiden suhteen taaksepäin, kun        suuntaan.
41701: avohoitojärjestelmää muutettiin niin, että maal-
41702: likkovalvoja poistettiin, samoin mahdollisuus             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies!
41703: ilmoittaa potilaasta poliisille ja myös valvonta-      Kuuntelin ed. Räsäsen puheenvuoron loppuosaa
41704: aikaa lyhennettiin. Määräaikaisvalvonnastakin          tuolta toisesta huoneesta ja aivan loput täällä.
41705: on käytännössä tullut vapaaehtoista. Kaikki            Kun hän kajosi rangaistusikärajaan, rikosoikeu-
41706: tämä on johtanut siihen, että hoidetut kri-            dellisen vastuun alentamiseen 13:een, niin sanoi-
41707: minaalipotilaat ovat myöhemmin avohoidossa             sin, että kyllähän toki maailmassa on ollut histo-
41708:                                        Kuntayhtymien perussopimukset                                  3193
41709: 
41710: rian saatossa jopa niin, että alle viisivuotiaita          Keskustelu:
41711: rangaistiin tekosistaan tuomioistuimen kautta,
41712: mutta mitä enemmän yhteiskunta eri maissa on                 Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Olen
41713: kehittynyt sitä enemmän on annettu vastuuta              hallintovaliokunnan jäsen, ja siinä mielessä on
41714: perheille ja päädytty nimenomaan länsimaissa             hiukan epäjohdonmukaista, että tulen lähetekes-
41715: aika pitkälti 15 vuoteen. Tosin puhetta on ollut         kustelussa käyttämään puheenvuoron, mutta
41716: aina silloin tällöin alentamisesta, koska rikolli-       tässä on minusta niin laajakantoisesta muutok-
41717: suus on mennyt jo nuorempiin ikäluokkiin. Mut-           sesta kysymys, että tätä pitäisi ehkä jopa edus-
41718: ta edelleen kyllä Suomessa, kun viimeksi edus-           kuntaryhmässä käsitellä.
41719: kunnassa asiasta keskusteltiin, luotetaan suoma-             Puhun nyt kuntalain 79 §:n 2 momentin muu-
41720: laiseen kasvattajaan.                                    toksesta tässä kohtaa ainoastaan. 79 §:hän sisäl-
41721:    Mitä tulee vankeusrangaistukseen, niin itse           tää kuntalaissa kuntayhtymien perussopimuk-
41722: rangaistus ei käytännössä paranna ketään, vaik-          sen muutokset. Voimassa oleva kuntalakihan
41723: ka sen kautta pyritään kasvattamaan henkilöstä           edellyttää, että kuntayhtymien perussopimukset
41724: yhteiskuntakelpoinen kansalainen, ja sen vuoksi          saatetaan kuntalain edellyttämälle tasolle tämän
41725: myös nyt esitetyn mukainen järjestelmä on tar-           vuoden loppuun mennessä. Siinä mielessä tällä
41726: koitus luoda. Toisin sanoen nuori, joka hairah-          asialla on kiire, koska kuntayhtymissä pitäisi tä-
41727: tuu ensimmäisen ja vaikka lievästi vielä toisenkin       män vuoden loppuun mennessä saattaa perusso-
41728: kerran, ei välttämättä ainajoudu vankilan kovan          pimukset asianmukaiseen kuntoon.
41729: kurinpidon ja toverikurin pariin ja kovien kundi-            79 §:n 2 momentti koskee ns. pakkokuntayh-
41730: en joukkoon, vaan saa ensi alkuun lievemmin              tymiä eli sairaanhoitopiirejä ensisijaisesti. Kun-
41731: tuta sen ikävän, minkä yhteiskunnan kolhaisu             talaissa on määräys, että pakkokuntayhtymien,
41732: hänen kohdallaan on aiheuttanut.                         siis sairaanhoitopiirien, perussopimusten keskei-
41733:                                                          sistä osista täytyy vallita kuntien kesken yksimie-
41734:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Täällä          lisyys. Niitä ei voida muuttaa kuin yksimielisellä
41735: on puhuttu siitä, minkälaisia ne rikokset ovat,          päätöksellä, mikä on osoittautunut epätarkoi-
41736: mitä nuoret tekevät, ja minkälaisia rangaistuksia        tuksenmukaiseksi, koska on isoja sairaanhoito-
41737: ilman sovittelukokeilua voitaisiin ottaa käytän-         piirejä, esimerkiksi Varsinais-Suomen sairaan-
41738: töön. Tampereellahanon ollut Sovitaan-kokeilu,           hoitopiirissä on 58 kuntaa, ja yhdenkin kunnan
41739: ja valitettavasti on niin, että kun oli ajateltu, että   veto-oikeus estää muutoksen. Se on epätarkoi-
41740: omaisuuteen kohdistuvia rikoksia katseltaisiin           tuksenmukaista.
41741: eri lailla, niin trendi on kääntynyt siihen, että            Nyt ehdotetaan, että pakkokuntayhtymissä
41742: lähestulkoon kaikki tapaukset liittyvät rattijuop-       voitaisiin tehdä perussopimukseen muutokset,
41743: pouteen.                                                 jos kaksi kolmasosaa kunnista niitä kannattaa.
41744:    Kun lakiesitystä käsitellään lakivaliokunnas-         Luen hallituksen esityksen pääasiallista sisältöä
41745: sa, varmasti nousee esiin se, mitä sopiminen sisäl-      käsittelevästä tekstistä tämän kohdan: "Esityk-
41746: lään pitää, minkätapaisia rikoksia sovitellaan.          sessä ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia niin,
41747: Tampereen kokeilu tietysti pikkuisen lisää jäitä         että niissä kuntayhtymissä,joissa kunnan on lain
41748: hattuun.                                                 mukaan oltava kuntayhtymän jäsen jollakin toi-
41749:                                                          mialalla ja määrätyllä alueella, voitaisiin kunta-
41750:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  yhtymän perussopimusta muuttaa jäsenkuntien
41751:                                                          yksimielisyyttä vaatimatta jäsenkuntien kahden
41752:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              kolmasosan enemmistöllä myös siltä osin kuin
41753: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                        on kysymys kuntayhtymän toimielinten jäsenten
41754:                                                          tai yhtymäkokousedustajien äänivallan perus-
41755: 5) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami-         teista, jäsenkuntien maksuosuuksista ja niiden
41756: sesta                                                    osuudesta kuntayhtymän varoihin sekä niiden
41757:                                                          vastuusta kuntayhtymän veloista." Siis sääde-
41758: Lähetekeskustelu                                         tään erittäin keskeisistä asioista: äänivallasta,
41759: Hallituksen esitys 110/1996 vp                           maksuperusteiden jakautumisesta, veloista ja va-
41760:                                                          roista.
41761:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Nyt on ajateltu tässä kohtaa, että vaikka yksi
41762: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         kolmasosa kunnista vastustaa, sopimus voidaan
41763: siin hallintovaliokuntaan.                               muuttaa, jos kaksi kolmasosaa kunnista sitä kan-
41764: 3194                                   103. Keskiviikkona 18.9.1996
41765: 
41766: 
41767: nattaa. Mielestäni tätä ei ole ajateltu puoliväliin-   osassa kävisi niin, että vähemmistö maarmst
41768: kään. Voi kysyä, mikä vika siinä on. Otan kaksi        maksuosuudet ja muut, ja tämähän ei voi olla
41769: esimerkkiä.                                            tarkoituksenmukaista eikä missään nimessä oi-
41770:    Varsinais-Suomen sairaanhoitopiirissä on 58         kein eikä kohtuullista.
41771: kuntaa. Siten 39 kuntaa voi muuttaa perussopi-
41772: muksen, siis maksuosuudet, velkasuhteet, omai-             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Halli-
41773: suusjärjestelyt, äänivallat, eikä 19 kunnan vas-       tuksen esitys on, voidaan kai sanoa, oikean
41774: tustus auta. Otetaan 19 suurinta kuntaa ja sa-         suuntainen mutta riittämätön. Poistaessaan
41775: notaan, että pienet kunnat päättäisivät yhtäk-         yhtä ongelmaa se luo kyllä todella uusia ongel-
41776: kiä, että jaaha, pistetään isot kunnat maksa-          mia. Ymmärrän kyllä hyvin hallituksen esityk-
41777: maan, tehdään maksuperusteet sellaisiksi, että         sen lähtökohdat. Siinä yritetään se kohtuuton
41778: 19 suurinta kuntaa maksaa. Sairaanhoitopiiris-         tilanne saada poistetuksi, että on yksittäinen
41779: sä on 440 000 asukasta. 19 suurimman kunnan            kunta, joka jarruttaa. Mutta kun nyt muutok-
41780: asukasluku on 370 000 ja 39 pienemmän kun-             siin mennään, soisin, että liikuttaisiin juuri sii-
41781: nan 70 000, siis alle 20 prosenttia. Alle 20 pro-      hen suuntaan, kuin ed. Mikkola sanoi, ja tuo-
41782: senttia voi päättää siitä, että toiset maksavat        taisiin paljon tätä esitystä kohtuullisempi rat-
41783: viulut, maksavat velat; ne voivat muuttaa pe-          kaisu tähän asiaan.
41784: russopimuksen.                                             Kiinnitin huomiota myös hallituksen esityk-
41785:    Esityksessä ei ole mukana ollenkaan asukaslu-       sen vähän erikoisiin perusteluihin. Tavallaan
41786: kua. Sanotaan vain, että kaksi kolmasosaa kun-         tätä perustellaan tehokkuudella ja sanotaan
41787: nista, mutta minusta pitäisi olla kuitenkin niin,      jopa näin, että kun sairaanhoitopiiri toimii eri-
41788: että näissä kunnissa täytyy samalla olla asukkai-      koissairaanhoitopalveluja tuottavana järjestel-
41789: den enemmistö. En sano, että asukasluvun täytyy        mänä, sen tulisi toimia liiketalousmaisen tehok-
41790: olla kaksi kolmasosaa, vaan enemmistö, jotta           kaasti ja tuottaa palvelut taloudellisesti. Ennen
41791: vähemmistö ei voi muuttaa valtasuhteita.               kaikkea virkkeen viimeinen osa liittyy minusta
41792:     Hyksin kohdalla tilanne on vielä pahempi,          oikeastaan aika vähän käsillä olevaan asiaan.
41793: Hyksissä on 34 kuntaa osakkaana. Näiden kun-           On turha hakea niin kaukaa tällaisia perustelu-
41794: tien asukasluku on 1 300 000, ja 23 kuntaa voi         ja tähän muutokseen. Minusta pääasiassa ne
41795: muuttaa koko järjestelmän maksuosuudet. Nii-           perustelut liittyvät siihen, että yksittäisen jarru-
41796: den asukasluku on alle 200 000 eli alle 15 prosent-    miehen mahdollisuuksia nyt vähennetään. Mut-
41797: tia.                                                   ta Suomessa on aika siirtyä siihen, että kuiten-
41798:     Eihän näin ole tarkoitettu, vaan täytyy olla       kin jonkinlaista enemmistöä päätöksenteossa
41799: kaksi kolmasosaa kunnista ja asukkaiden enem-          edellytetään. Kunta yksikkönä on kovin vaihte-
41800: mistö. Silloin ei ketään sorreta. Silloin ei vähem-    leva, niin kuin on nähty Suomessa. Ed. Mikko-
41801: mistö sorraja taas pieniä kuntia suojellaan, mut-      lan esitys, että rinnalle otetaan lisäehto väestön
41802: ta niitä täytyy olla kuitenkin kaksi kolmasosaa        osalta, on toivon mukaan saava myös kanna-
41803: koko määrästä.                                         tusta valiokunnassa.
41804:     Kun tähän asti on vaadittu ehdotonta yksi-
41805: mielisyyttä, niin nyt mennään toiseen äärimmäi-
41806: syyteen ja viedään koko juttu aivan hakoteille.           Edustajat Paasilinna ja Niinistö merkitään
41807: Esitystä pitäisi nyt ihan vakavasti muuttaa niin,      läsnä oleviksi.
41808: että vaaditaan kaksi kolmasosaa kuntien mää-
41809: rästä, joiden tulee kuitenkin edustaa asukkaiden
41810: enemmistöä. Muutenhan koko järjestelmä me-                Ed. T u l o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta
41811: nee aivan hassuksi. Luulen, että tästä ei voisi        lakiesitys sinänsä periaatteessa on erittäin kan-
41812: oikeastaan olla asiallisilla perusteilla edes eri      natettava. Jos ajatellaan, mistä kuntayhtymien
41813: mieltä; tätähän ei ole mietitty ollenkaan tältä        perussopimuksen muutokset ovat lähteneet, ne
41814: kannalta.                                              ovat lähteneet nimenomaan sairaanhoitopiireis-
41815:    Tämähän nimittäin ei ole pelkästään Varsi-          tä. Kaikki ehkä tiedämme, että nykyiset sairaan-
41816: nais-Suomen sairaanhoitopiirin eikä Hyksin on-         hoitopiirit organisaatioltaan ovat liian jähmeitä,
41817: gelma. En ole kaikkia sairaanhoitopiirejä käynyt       vaikka niidenjohtosääntöjä kaiken aikaa muute-
41818: läpi, mutta vaikkapa Kuopion ja Oulun piireissä        taan. Se on erittäin kallis järjestelmä, kuntayhty-
41819: kolmannes suurimmista kunnista muodostavat             mistä kallein järjestelmä ajatellen pelkästään or-
41820: selvästi yli puolet asukasluvusta. Suurimmassa         ganisaationa; en puhu hoidollisista rahoista. Sii-
41821:                                        Kuntayhtymien perussopimukset                                   3195
41822: 
41823: nä mielessä tiedän moniakin sairaanhoitopiirejä,        Turku tai ilmeisesti Tampere, yksin estää päätök-
41824: jotka kantavat myös miljoonapiirin vastuuta. On         set, mutta jos vaaditaan asukasmäärästä vähin-
41825: erittäin ongelmallista tehdä pieniäkään muutok-         tään puolet, siinä täytyy olla aina useita kuntia
41826: sia, koska määräenemmistöä ei ole ollut kunta-          vastustamassa. Mutta nythän se menee aivan ta-
41827: yhtymän säännöksessä, eli tämä lakiesitys tulee         kaperoiseksi. Mutta siis aina 2/3 kuntien määräs-
41828: todella tarpeeseen.                                     tä täytyy olla. Silloin tulevat aina pienet kunnat
41829:    Mitä tulee ed. Mikkolan huomioon, on todella         myös riittävästi huomioon otetuiksi. Tämä on se
41830: näin, että varmasti pienet kunnat nousevat tässä        oleellinen asia.
41831: barrikadeille. Se on aivan selvä asia. Tietysti,           Mitä tulee muihin muutoksiin ja mitkä ovat
41832: jotta ei taliota ketään jalkoihin, olisi ehkä otetta-   sairaanhoitopiirien muut ongelmat, lakiesitys-
41833: va myös asukkaiden enemmistö tavalla tai toisel-        hän ei niitä ollenkaan käsittele. Tässähän on vain
41834: la valiokunnassa huomioon, kun lakiesitystä val-        perussopimuksista kysymys. Sanon, että tällä on
41835: mistellaan.                                             tavattoman kova kiire, koska perussopimusten
41836:                                                         täytyy olla kuntalain edellyttämässä muodossa
41837:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Näki-        tämän vuoden loppuun mennessä.
41838: sin niin, että lähtökohta kuntalain muuttamiseen
41839: on niistä ongelmista todella kiinni, jotka ovat            Ed. P o 1v i : Arvoisa puhemies! On oikeas-
41840: sairaanhoitopiireissä. Nehän ovat ennen muuta           taan helppo yhtyä ed. Mikkolan ajatuksiin. Kun
41841: taloudellisia, myös organisatorisia. Meillä on          kuntalaki saatettiin nykymuotoon viime kaudel-
41842: pieniä sairaanhoitopiirejä, ja niiden yhteistyö on      la kyseisen säännöksen osalta, siitä käytiin koh-
41843: varsin ontuvaa. Se, että kunnat nimenomaan              talaisen laaja keskustelu toisen käsittelyn yhtey-
41844: säästävät sairaanhoitopiirien kustannuksella, on        dessä, joka käytiin ajankohtana, jolloin keskus-
41845: tietysti tosiasia. Pystytäänkö näitä ongelmia nyt       telun kuuntelijoita oli verrattain vähän paikalla.
41846: tällä tavalla ratkaisemaan, että muutetaan kun-         Ongelma tiedostettiin siinä yhteydessä, ja se on-
41847: talakia? Tähän kysymykseen voi tietysti vastata,        gelma oikeastaan on laajempikin, kuin tässä kes-
41848: että ehkä osaksi.                                       kustelussa on tullut esille. Se koskee myös 79 §:n
41849:     Mutta itse suuret ongelmat jäävät sinne taak-       1 momenttia. Silloin aikoinaan totesin puheen-
41850: se, ne jotka tämän epävarmuuden synnyttävät             vuorossani, että tähän pykälään joudutaan väis-
41851: sairaanhoitopiireissä, siis sairaaloissa tapahtu-       tämättä palaamaan. Yksi kunta voi jäykistää
41852: vaan hoitotyöhön, joka on tietysti aivan jokapäi-       koko toiminnan kuntayhtymissä nykysäännös-
41853: väistä, meille välttämätöntä työtä, mutta resurs-       ten mukaan, aivan niin kuin ed. Mikkola totesi.
41854: sit siihen ovat liian pienet.                           Siinä mielessä muutosesitys on tarpeen ottaa
41855:     Ed. Mikkolan esiin nostama ongelma on sen           huomioon.
41856: kaltainen, että se on syytä huomioida. Mutta on
41857: syytä huomioida myös se, että pienten kuntien              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41858: kohdalla ei jouduta taas sellaiseen tilanteeseen,
41859: että niiden asemaa heikennetään ehkä joidenkin             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41860: muiden edun avulla ja heidän kustannuksellaan.          asia lähetetään hallintovaliokuntaan.
41861:     Arvoisa puhemies! Tämä keskustelu on var-
41862: maankin saman kaltaista kuin Euroopan unio-             6) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes-
41863: nissa, kun puhutaan siitä, mikä on pienen ja            ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
41864: suuremman valtion sananvalta päätöksenteossa,
41865: painoarvo. Me puhumme vain nyt kunnista, siel-          Hallituksen esitys 111/1996 vp
41866: lä puhutaan valtioista.
41867:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41868:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni-        sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
41869: tän huomiota vain siihen, että minähän olin sitä
41870: mieltä, että tämä on pakko tehdä, siis yksi kunta       7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistörekisterilain
41871: ei voi estää. Ed. Tiusanen, sanoin, jos olisitte        muuttamisesta
41872: jaksanut kuunnella, että 2/3 kuntien määrästä ja
41873: asukkaista riittää puolet. Ei tarvitse olla asuk-       Hallituksen esitys 112/1996 vp
41874: kaista esimerkiksi kahta kolmasosaa, koska sil-
41875: loinhan tulisi sellainen tilanne, että suurissa yhty-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
41876: missä yksi kunta voisi, esimerkiksi Helsinki tai        sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
41877: 3196                                    103. Keskiviikkona 18.9.1996
41878: 
41879: 8) Hallituksen esitys laiksi eräistä vesitilusjärjes-   set eivät lankea maksettaviksi yhteiskunnan va-
41880: telyistä annetun lain 7 a ja 8 §:n muuttamisesta        roista."
41881:                                                            Tämän takia on kerätty ydinjätehuoltomak-
41882: Hallituksen esitys 113/1996 vp                          sua valtion ydinjätehuoltorahastoon. Minulle on
41883:                                                         tullut sellainen kuva, että nämä rahastomaksut
41884:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           ovat aivan liian pieniä vastaisen varalle varautu-
41885: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.        miseen. Nimittäin siinä vaiheessa, kun näiden
41886:                                                         laitosten toiminta loppuu, alta aikayksikön on
41887: 9) Hallituksen esitys laiksi kiinteistötoimitusmak-     tietenkin edessä yrityksen lopettaminen vähin-
41888: susta annetun lain muuttamisesta                        tään konkurssin takia. Jätehuolto ei tietenkään
41889:                                                         käsitä vain muutamia vuosia vaan vuosituhan-
41890: Hallituksen esitys 114/1996 vp                          sia, enkä usko, että niitä hommia mitenkään tal-
41891:                                                         koilla tehdään, vaan siitä tulee yhteiskunnalle
41892:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           kustannuksia. Vaikka asiaan ei itse lakiesitykses-
41893: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.         sä nyt puututa, mielestäni näihin ydinjätehuolto-
41894:                                                         maksuihin pitäisi vielä jossakin vaiheessa puut-
41895: 10) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä an-   tua.
41896: netun lain 37 §:n muuttamisesta
41897:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41898: Hallituksen esitys 115/1996 vp
41899:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41900:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           asia lähetetään talousvaliokuntaan.
41901: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
41902:                                                         13) Hallituksen esitys laeiksi lääkelain ja apteek-
41903: 11) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkärintoimen       kimaksusta annetun lain muuttamisesta
41904: harjoittamisesta annetun lain muuttamisesta
41905:                                                         Lähetekeskustelu
41906: Hallituksen esitys 11611996 vp                          Hallituksen esitys 118/1996 vp
41907: 
41908:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Ensimmäinen varapuhemies:
41909: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
41910:                                                         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41911: 12) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain muut-
41912: tamisesta                                                  Keskustelu:
41913: 
41914: Lähetekeskustelu                                            Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Kun
41915: Hallituksen esitys 117/1996 vp                          tällainen esitys tulee, ensimmäisenä tekee itsel-
41916:                                                         lensä kysymyksen: Onko esitys hyvä vai huono ja
41917:    Ensimmäinen varapuhemies:                            kenen kannalta? Tässähän esitetään, että apteek-
41918: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kilupaa ei enää jatkossa tiukasti sidottaisi vahvis-
41919: siin talousvaliokuntaan.                                tetulle alueelle, vaan se voitaisiin antaa tiettyyn
41920:                                                         kuntaan tai sen osaan.
41921:    Keskustelu:                                              Kun tällainen esitys tehdään, tietysti ensiksi
41922:                                                         kysytään, onko ollut ongelmia tämänpäiväisessä
41923:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Yleisperus-        tilanteessa ja keiden kannalta. Asiakkaan kan-
41924: teluissa sanotaan: "Ydinenergialain - mukaan            nalta en ole havainnut suuria ongelmia siitä, vaan
41925: sen, jonka toiminnan seurauksena syntyy tai on          viimeaikainen kehityshän on ollut sellainen, että
41926: syntynyt ydinjätettä, on huolehdittava kaikista         kunnissa ja kaupungeissa eri kaupunginosissa on
41927: näiden jätteiden ydinjätehuoltoon kuuluvista            aika kiitettävällä tavalla saatu lisääkin apteekke-
41928: toimenpiteistä ja niiden asianmukaisesta valmis-        ja niin, että asiakkaiden lääkkeiden noutomatkat
41929: telusta." Edelleen mainitaan: "Lähtökohtana on,         on saatu aika kohtuullisiksi.
41930: että jos jätehuoltovelvollinen ei jostain syystä            Jos katsoo, mikä tähän lainmuutokseen voi
41931: kykenisikään enää huolehtimaan jätehuollosta,           pakottaa, esityksen perusteluista selviää, että EU
41932: valtiolla on riittävät takeet siitä, että kustannuk-    ei pakota tätä muutosta tekemään, vaan siellä on
41933:                                              Apteekkijärjestelmä                                        3197
41934: 
41935: todettu, että kansallisella päätöksellä nimen-           la ei ole mahdollisuus yksityisautoon, ei mahdol-
41936: omaan lääkkeiden vähittäisjakelu voidaan suo-            lisuutta liikkua esimerkiksi vuokra-autolla jne.
41937: rittaa, niin kuin itse halutaan.                            Tässä onkin tällainen varsin kyseenalainen ti-
41938:     Sen sijaan tulee näkyviin, että esitykseen on        lanne, että kilpailun esteiden ns. poistaminen tu-
41939: tultu lähinnä kilpailuviraston aktiviteetin joh-         lee potilaan terveydenhoidon ja sairaanhoidon
41940: dosta, kun se on vuonna 1995 katsonut, että              esteeksi. Eli sitä kautta syntyy uusia esteitä, jotka
41941: apteekkilupajärjestelmä on nykyisellään kilpai-          estävät itse tämän ongelman ratkaisemisen eli
41942: lua estävä,ja todennut, että sitä olisi syytä muut-      lääkkeiden saannin takaamisen - varsin para-
41943: taa. Kuitenkaan ei ole tullut tarkemmin esityk-          doksaalinen tilanne. Tässä sopii todella ihmetel-
41944: sessä esiin, mitkä ovat ne erityiset seikat, jotka       lä, miksi kilpailuvirasto on tässä jälleen ikään
41945: tähän olisivat johtamassa. Minusta se on aika            kuin paavillisempi kuin paavi itse. Tämähän ei
41946: epäloogista. Jos EU:n kannalta nähdään, että se          ole ainut alue, jolla Suomi kunnostautuu näin
41947: on asia, joka voidaan kansallisesti päättää, taval-      kielteisellä tavalla. On monia muita asioita, jois-
41948: laan silloinhan on annettu myöten sille näkökul-         sa varsin samalla tavalla vedotaan kilpailuun.
41949: malle, että se on aihepiiri, jossa kilpailumenettely
41950: ei ole välttämätön.                                          Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Yhdyn sii-
41951:     Arvoisa puhemies! Kun EU:ssa on todettu,             hen huoleen, jonka edustajat Vehkaojaja Tiusa-
41952: että se on kansallisesti päätettävä asia, niin sa-       nen ovat jo tuoneet esille. En ole kuitenkaan
41953: malla mielestäni on otettu kantaa siihen, että           aivan varma siitä, löytyykö kilpailuvirasto sen
41954: lääkkeiden vähittäisjakelussa ei tarvitsekaan            takaa, että nyt apteekkien perustaminen nykyjär-
41955: noudattaa samoja kilpailusääntöjä kuin muussa            jestelmän mukaisesti muutettaisiin siten, että si-
41956: jakelussa. Sen takia hämmästyttää, että kotimai-         jaitsemisaluetta ei enää määriteltäisi yhtä tark-
41957: nen kilpailuvirasto on tässä asiassa näin voimak-        kaan kuin nykyisin. Luulen, että tämän kilpailu-
41958: kaasti liikkeellä.                                       viraston kannanoton takaa löytyy Apteekkari-
41959:     Kilpailun lisääminen on siis tämän tarkoitus,        liitto, sillä tiedän, että Apteekkariliitto on todel-
41960: apteekkikilpailun lisääminen. Jos mietitään,             lakin ollut kiinnostunut siitä, ettäjuuri tässä suh-
41961: mitä vaikutuksia tällä olisi, että nyt tämä esitys       teessa hallitus tekee nykyiseen järjestelmään
41962: hyväksyttäisiin, voin hyvin kuvitella, että Helsin-      muutoksen.
41963: gissäja muissa suuremmissa kaupungeissa, joissa              Ongelma on todellakin se, että esimerkiksi
41964:  on useita apteekkeja tänä päivänä eri kaupungin-        Helsingin, Vantaan ja Espoon kaltaisissa pai-
41965:  osissa, ne kohta tämän uudistuksenjälkeen ehkä          koissaja suurkaupungeissa yleensä apteekit tule-
41966: pyrkisivät hakeutumaan kaikki saman torin var-           vassa järjestelmässä todennäköisesti hakeutuisi-
41967:  relle. Silloin tulisi kyllä asiakkaan kannalta huo-     vat niille alueille, joilla ikään kuin ohikulkevien
41968:  nompi tilanne. Toivon, että tätä seikkaa hyvin          ihmisten määrä on kaikkein suurin. Tämän tu-
41969:  monipuolisesti nyt valiokunnan työskennellessä          loksena myös mahdollisuus ikään kuin poiketa
41970:  selvitetään.                                            oman asuinalueensa apteekin ohella toisessa,
41971:     Sen sijaan toinen ehdotus, joka tässä esitykses-     keskustassa olevassa apteekissa käy mahdolli-
41972:  sä tulee myös, näyttää ensi lukemalta varsin hy-        seksi.
41973:  vältä, enkä löydä siitä moitteen sijaa. Esitys on           Pidän tätä huonona. En yhdy hallituksen laki-
41974:  se, että avohoitopotilaiden mahdollisuudet saa-         esityksen perusteluissa olevaan käsitykseen, että
41975:  da vastikkeetta esimerkiksi sairaala-apteekista         tämä lisäisi kilpailua. Todennäköistä on, että
41976:  tai lääkevarastosta lääkkeitä tulisivat parane-         tämä heikentää kuluttajien mahdollisuuksia saa-
41977:  maan. Siltä osintoivonmenestystä tämän hank-            da apteekkipalveluja nimenomaan omalla asuin-
41978:  keen kohdalle.                                          alueellaan.
41979: 
41980:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä,
41981: että apteekin perustamisluvassa ei enää määrät-             Ed. M. Pietikäinen merkitään läsnä olevaksi.
41982: täisi tiettyä yksilöllistä sijoittumisaluetta, saattaa
41983: kehittyä todella ongelmaksi, aivan niin kuin ed.
41984: Vehkaojakin kuvasi. Toisin sanoen kun meillä on             Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Olemme
41985: suurempi kunta tai kaupunki, jossa on useampi            varmaan kaikki yksimielisiä siitä, että sinänsä
41986: kuntakeskus, tällöin apteekkien sijoittuminen            kilpailua tälle osa-alueelle tarvitaan, koska jos ei
41987: yhteen pisteeseen olisi tietysti tosiasia ja lääkkei-    ole kilpailutilannetta, lääkeaineissa on erittäin
41988: den saanti käytännössä olisi vaikeampaa. Kaikil-         huomattaviakin hintaeroja eri apteekkien välillä.
41989: 3198                                     103. Keskiviikkona 18.9.1996
41990: 
41991: 
41992: Mutta ymmärrän hyvin sen huolen, mikä tähän              tiina. Se on pitkään auki ja kaikin puolin hyvä,
41993: liittyy, eli sen, että erilaisista pienemmistä kau-      mutta siitä huolimatta perusteet, jotka sillä olivat
41994: punginosista tai kylistä jäisivät nämä palvelut          aikanaan apteekkimaksuista vapautuksen suh-
41995: pois. Siihen on syytä kiinnittää huomiota.               teen, ovat sitten ajat sitten menneet. Se ei enää
41996:     Mutta haluaisin kiinnittää erityisesti huomio-       harjoita mitään koulutuksellista toimintaa. Siinä
41997: ta siihen, että jo tällä hetkellä on erittäin vaikeita   mielessä ihan yhteiskunnallisen tasa-arvon vuok-
41998: ongelmia siinä, miten apteekkipalveluja saadaan          si apteekkimaksuvapauden poistaminen on se,
41999: ns. päivystysaikoina eli illalla, yöllä ja viikonlop-    mitä voidaan tervehtiä tyydytyksellä.
42000: puina. Tämä on ongelma, joka koskee myös suu-
42001: ria kaupunkeja. Hämmästyksekseni huomasin                   Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
42002: juuri viime viikonloppuna oman kotikaupunkini            Kautto minusta otti esille hyvin tärkeän yksityis-
42003: Vantaan osalta, kun olisi pitänyt kymmenen ai-           kohdan puhuessaan tästä päivystysaikaisesta
42004: kaan illalla saada lääkkeitä, että apteekki oli          lääkkeiden saannista. Voin tässä yhteydessä to-
42005: kiinni ja lähin auki oleva oli Yliopiston Apteekki       deta, että myöskin Vaasan lähin päivystysaikai-
42006: Helsingin keskustassa. Eli toivoisin, että nimen-        nen apteekki on Yliopiston Apteekki Helsingissä
42007: omaan päivystykseen liittyvää problematiikkaa            - karrikoiden sanottuna.
42008: tarkasteltaisiin, kun tätä asiaa käsitellään valio-         Hän ajatteli, että sairaala-apteekeista tulisi
42009: kunnassa.                                                voida ostaa lääkkeitä, mutta nythän on valitetta-
42010:     Samoin huomiota olisi kiinnitettävä siihen,          vasti niin, että tämä hallituksen esitys torjuu ko-
42011: että sairaaloille, joihin yhä enemmän on keskitet-       konaan mahdollisuuden ostaa tai myydä; siinä-
42012: ty päivystyspisteitä ja nimenomaan suurempiin            hän puhutaan vastikkeettomasta lääkkeiden luo-
42013: sairaaloihin, annettaisiin mahdollisuuksia käydä         vutuksesta. Tämä olikin mielenkiintoinen lisätä-
42014: lääkekauppaa, kun on kysymys päivystysajoista.           hän keskusteluun sen vuoksi, että jos nyt kilpai-
42015: Siitähän aiheutuu monenlaista turhaa matkaa ja           luvirasto ajaa todellakin kilpailun vapauttamis-
42016: kustannuksia yhteiskunnalle, kun ihmiset joutu-          ta, niin eikö silloin keskusteluun tulisi ottaa
42017: vat pyörittämään puoli kylää vähintään ympäri,           myöskin se, että kunnat ja kuntayhtymät olisivat
42018: ennen kuin saavat ne heille määrätyt lääkkeet.           vapaat kilpailemaan tällä alueella, myymään
42019: Joissakin tapauksissa lääkärit voivat tietysti luo-      suoraan asiakkaille myöskin lääkkeitä. Mutta se
42020: vuttaa sairaalan lääkekaapista tietyt lääkkeet.          on poliittinen kysymys, ja kuten kaikki täällä
42021:  Mutta katson, että sitä pitäisi kyllä laajentaa         tiedämme, se on järjestelmällisesti- kun sitä on
42022: niin, että samassa yhteydessä, kun käydään lää-          esitetty ehkä jo kymmeniä vuosia- aina torjut-
42023: kärissä, olisi myös tämmöisissä tapauksissa mah-         tu. Siitä eivät varmasti yksityiset apteekkarit lii-
42024: dollisuus ostaa lääkkeet sieltä.                         oin pitäisi. Muttajos kilpailu vapautetaan, näen,
42025:                                                          että tämä asia kuuluisi aihepiirin sisällä myös
42026:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kil-        keskusteltavaksi.
42027: pailu on oikeastaan poliittinen muoti-ilmiö, joka
42028: tuli esiin voimakkaana 80-luvun lopulla, ja näyt-            Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Toinen on-
42029: tää siltä, että siitä ei tahdota eroon päästä mil-       gelma, johon mielestäni jo tässä vaiheessa on
42030: lään. Toivottavasti jossakin vaiheessa se pysäh-         syytä kiinnittää huomiota ja joka saattaa seurata
42031: tyy kuin ukkonen Ilomäen pirtin seinään, toisin          tätä lakiesitystä, on juuri kysymys Yliopiston
42032: sanoen se ei jatku, mikä nykyisin saa todella            Apteekin asemasta. Tilannehan on tällä hetkellä
42033: typeryyden muotoja. Esimerkiksi apteekkien               se, että Yliopiston apteekilla on tietty erityisoike-
42034: kohdalla minä en näe mitään perustetta tälle             us siitä syystä, että apteekkimaksusta vapautuk-
42035: kilpailuasetelmalle, siitä ei ole mitään hyötyä.         sen tuloksena syntyneitä varoja on voitu käyttää
42036: Apteekkarit ovat kaikilla laidoilla samaa mieltä         yliopistolliseen tutkimukseen.
42037: ja käsitykseni mukaan vilpittömästi. Päinvastoin             En ymmärrä enkä hyväksy sitä eduskunnan
42038: siinä on hyvinkin suuri mahdollisuus eräille hait-       vuonna 91 sivistysvaliokunnan aloitteesta otta-
42039: tailmiöille, joita en nyt lähde selvittelemään, kos-     maa kantaa, jonka mukaan tämä Yliopiston
42040: ka paikalta pidettävä puheenvuoro on varsin ly-          Apteekin erityisasema pitäisi poistaa sillä tavalla,
42041: hyt.                                                     että viime kädessä yliopistot yhä enemmän olisi-
42042:    Se, mikä tässä esityksessä on positiivista, on        vat budjettivaroista riippuvaisia muun muassa
42043: se, että Helsingin yliopisto menettää erivapau-          rahoittaessaan omaa tutkimustoimintaansa. Nyt
42044: tensa apteekkimaksukysymyksessä. Ei silti, minä          apteekkimaksun maksaminen Yliopiston Aptee-
42045: pidän Yliopiston Apteekkia erittäin palvelualt-          kin osalta tämän lakiesityksen mukaan tapahtu-
42046:                                              Apteekkijärjestelmä                                       3199
42047: 
42048: maan samalla tavalla kuin muidenkin apteekkien             Päivystysjärjestelyjen muutos on tukemassa
42049: osalta eli tässä suhteessa tämä erityisasema pois-      sitä kehitystä, että meidän pitäisi pystyä tarkaste-
42050: tuu. Mutta ongelma on se, että hallitus aikoo           lemaan, voisiko päivystyspisteissä olla tällainen
42051: selvityttää myöhemmin Yliopiston Apteekin toi-          mahdollisuus. Selvästi ollaan menossa muun
42052: minnan edellytykset kokonaisuudessaan vuoden            muassa siihen, että esimerkiksi Uudenmaan lää-
42053: 97 kevääseen mennessä. Pelkään, että tässä asias-       nissä jatkossa päivystyspisteet olisivat vain Hel-
42054: sa käy niin, että yliopistot tulevat menettämään        singissä Hyksin toimivat päivystyspisteet, sitten
42055: tulevaisuudessa sen taloudellisen tuen, joka tulee      ehkä Jorvi ja Peijas. Eli koko valtavan läänin
42056: Yliopiston Apteekkien taholta yliopistojen tutki-       alueella päivystyspisteet menisivät näin, ja se hei-
42057: mustoimintaan.                                          jastuu ilman muuta siihen, miten on lääkkeet
42058:    Samalla tavalla valtiovalta rikkoi oman sopi-        saatavissa. Minun mielestäni, kun tämä asia nyt
42059: muksensa, kun yliopistot luopuivat almanakan-           menee valiokunnan käsittelyyn, tätä pitäisi kat-
42060: teko-oikeudestaan. Muun muassa siinä valtio-            soa hyvin laajasti kokonaisuudessaan.
42061: valta rikkoi tämän sopimuksen tavalla, joka jätti
42062: yliopistot taloudellisesti heikompaan asemaan.             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Viimei-
42063:                                                         sestä esimerkistä, jonka ed. Kautto otti esiin, on
42064:    Ed. R e h n :Arvoisa puhemies! Aivan mielen-         varsin hyvä siitäkin puhua. On potilaiden hoita-
42065: kiintoinen tilanne on tämä kilpailun vapauttami-        misen kannalta äärimmäisen huono asia, jos päi-
42066: nen ja se, että velvoite sivuapteekin pitämiseen        vystyspisteet todella ihan muutamaan keskite-
42067: nykyisiltä keskustan apteekeilta poistettaisiin.        tään. Sehän tarkoittaa kaikkea terveyskeskus-
42068: Mutta mielestäni ennen päätöstä on huolellisesti        päivystystä myös. Olkoon mikä tahansa vaiva,
42069: kartoitettava ne vaikutukset, mitä sillä olisi, huo-    esimerkiksi Uudenmaan läänissä olisi kolme
42070: lehdittava siitä, ettei sellaisilta syrjäkyliltä kuin   paikkaa, minne kello 22:n jälkeen esimerkiksi
42071: esimerkiksi ed. Kauton, asuinpaikasta ja vielä          mentäisiin. Jossakin Kymenlaaksossa se olisi
42072: sitäkin syrjäisemmiltä paikkakunnilta häviä ko-         yksi paikka saman filosofian mukaan. Ajetaan
42073: konaan lääkkeiden saanti.                               vaikka 100 kilometriä, ja sieltä vasta löytyy se
42074:    Sairaala-apteekkien lääkemyyntiin tai lääke-         paikka, ja enemmänkin jouduttaisiin kulke-
42075: jakeluun en oikein usko. Vastikkeeton jako,             maan.
42076: lääkkeiden luovutus ilman rahallista korvausta,            Onko sitten tällaisiin paikkoihin apteekkeja
42077: tulee liian kalliiksi. Se ei missään tapauksessa voi    tai apteekin kaltaisia laitoksia perustettava, on
42078: onnistua meillä. Resurssikysymys taas on, että          vielä ikään kuin keskustelun alaista. Ensinnäkin
42079: sinne liikelaitos pantaisiin, ja siinä vasta kilpailu   pitää poliklinikoilla olla valmius antaa aina ly-
42080: vääristyisikin.                                         hyitä hoitosarjoja, esimerkiksi antibiootteja, sär-
42081:                                                         kylääkkeitäja muita, aivan ilmaiseksi. Se on jär-
42082:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä kyl-        kevää. Ne lääkkeet eivät maksa sairaaloille pal-
42083: lä näen, että tietyllä tavalla tosiaan voisi tuoda      jon muutenkaan. Ne saavat ne hyvin edullisesti,
42084: lisäkilpailua, jos päivystyspisteille luotaisiin        aivan eri hintaan kuin esimerkiksi tavalliset ap-
42085: mahdollisuus myös perustaa myyntipisteitä. Ei           teekit. Edelleenkään pidempien hoitojaksojen
42086: sen välttämättä tarvitse olla kyseinen kuntainliit-     lääkkeitä päivystysluontaisesti on hankalaa lää-
42087: to. Siinähän voi olla esimerkiksi henkilökunta-         ketieteellisistä syistä antaa, koska emme tiedä
42088: säätiö tai joku tämän tyyppinen järjestö tai jopa       yliherkkyyttä, reagointia, emme bakteerikantoja
42089: niin, että sinne olisijoku yksityinen perustamassa      esimerkiksi antibioottien kohdalla jne. Eli ne pi-
42090: apteekkipistettä tai jonkun pääapteekin sivutoi-        temmät lääkehoidat ovat toiseen vaiheen hoitoa.
42091: mipistettä. Minun mielestäni siihen pitäisi luoda          Huoli, joka liittyy päivystyksen keskittämi-
42092: mahdollisuuksia.                                        seen, on se mistä sitten saadaan lääkkeitä, mistä
42093:    Minun mielestäni apteekkilaitos pitää nähdä          yleensäkään löytyy apteekkeja, jotka ovat myö-
42094: myös siltä pohjalta, että se on erityyppisesti pal-     hään auki ja päivystysaikana; tämä ongelma pai-
42095: veleva laitos. Me voimme elää päivän ilman mai-         nottuu tällöin.
42096: toa, mutta jos meillä on paha sairaus, me tarvit-
42097: semme sillä hetkellä juuri ne lääkkeet, mitkä on           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vielä sen ver-
42098: saatava. Jos tosiaan senkin kokoisen kaupungin          ran ed. Kauton puheen vuoroon, että yleensä kai
42099: kuin Vantaan lähin palvelevaapteekki päivystys-         siellä, missä on sairaala, on apteekkikin. En kan-
42100: aikana löytyy Helsingin keskustasta, kyllä minun        nata kovin tarkkoja määräyksiä liikkeille, mutta
42101:  mielestäni se on aivan kohtuutonta.                    apteekki on mielestäni sellainen laitos, että se
42102: 3200                                   103. Keskiviikkona 18.9.1996
42103: 
42104: 
42105: voidaan velvoittaa jonkinlainen päivystys järjes-      renkaiden puoleen voitaisiin kääntyä ja niitä vel-
42106: tämään. Sairaalapaikkakunnilla lienee apteekki         voittaa aikaisempaa enemmän huolehtimaan
42107: tai useampia, Vantaalla uskoisin olevan useam-         paikkakunnalla siitä, että lääkkeitä on saatavis-
42108: piakin.                                                sa. Eiväthän kaikki käy kuitenkaan lääkkeiden
42109:                                                        hankkimiseksi myöskään terveyskeskuksessa.
42110:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ilmeisesti
42111: ed. Tiusanen jo kiinnitti huomiota siihen, että           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä näen
42112: esimerkiksi sairaalat tai terveyskeskukset eivät       myös, että apteekkilakiin pitäisi pystyä sisällyttä-
42113: voi erinäisistä syistä varustaa potilasta pitempi-     mään myös joitakin velvoitteita.
42114: aikaisella lääkehoidolla. Ymmärrän ed. Kauton             Ed. Rehn sanoi, että missä on sairaala, siellä
42115: huolen. On juuri akuuteissa tapauksissa välttä-        on myös apteekki. Näinhän ei todellakaan ole.
42116: mätöntä järjestää siten, että myös sairaalasta saa     Meillä on Peijaksen sairaala Vantaalla. Silti ei ole
42117: tietyn käsipakkauksen mukaan ja myös terveys-          apteekkia lähitienoillakaan. Päivystysaikana lä-
42118: keskuksesta.                                           hin apteekki on Helsingissä. Kuitenkin sillä
42119:    Asian toinen puoli on potilasturvallisuus.          alueella kyseinen sairaala palvelee 200 000 ihmi-
42120: Täytyy muistaa, että apteekeissa on puolestaan         sen päivystystä. Siinä on myös terveyskeskuspäi-
42121: koulutettu henkilöstö, proviisorit ja muut koulu-      vystys samassa eli se on keskitetty. Tässä tulee se
42122: tusta saaneet, jotka tuntevat lääkkeiden käyt-         ongelma.
42123: töön liittyvät kaikki tekijät. Tästä syystä ei voida      Mitä päivystyksen keskittymiseen tulee, olen
42124: siirtyä sellaiseen järjestelmään, jossa ikään kuin     todella sitä mieltä, että pitää hyvin paljon harki-
42125: sairaanhoitajat, jotka eivät ole saaneet lääkekou-     ta, miten ruvetaan keskittämään. Yhä suurem-
42126: lutusta proviisorien ja muun apteekkihenkilö-          maksi ongelmaksi se on tullut päivystyspisteissä
42127: kunnan tapaan, ikään kuin korvaisivat tämän            myös sen takia, että on kysymys ei vain henkilö-
42128: osan henkilökunnasta. Molemmat puolet pitää            kunnan vaan myös muiden potilaiden turvalli-
42129: ottaa huomioon. Siis kuluttajien on välttämätön-       suudesta. Joudutaan menemään yhä suurempiin
42130: tä saada myös yöaikaan esimerkiksi sairaalasta         yksiköihin, joihin voidaan ottaa myös enemmän
42131: lääkkeitä, mutta myöskin potilasturvallisuus on        hoitavaa voimavaraa, mutta, ikävä kyllä, myös
42132: samalla kyettävä turvaamaan. Tässä esimerkiksi         valvovaaja järjestystä ylläpitävää hoitajakuntaa
42133: ymmärrän, että Farmasialiitto korostaa juuri           puuttumaan ongelmiin, mitä siellä on. Kyllä voin
42134: potilasturvallisuuden merkitystä rakennettaessa        sanoa, että ison kaupungin päivystyksessä on
42135: esimerkiksi uudenlaista käytäntöä.                     välillä sangen hurjaa meininkiä. Ongelmia erityi-
42136:                                                        sesti tuottavat potilaat, jotka ovat joko huumei-
42137:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa puhemies! Sel-        den alaisina tai päihteiden tai sekoitusten, erilais-
42138: vyyden vuoksi haluan kiinnittää huomiota sii-          ten cocktailien, ansiosta kyllä aika hervottomas-
42139: hen, että voimassa olevassa laissa ei ole eikä         sa kunnossa, eivät niin hervottomassa, että olisi-
42140: myöskään ehdotuksessa mitään pakkoa lääkkei-           vatjalattomia, vaan päinvastoin useimmiten erit-
42141: denjakeluun päivystysaikana. Tässä on kysymys          täin aggressiivisia.
42142: koko ajan siitä, että sairaala tai terveyskeskus voi      Mitä tulee ilmaiseen jakeluun, siinä on se on-
42143: luovuttaa vastikkeetta. Tällaisena se on tarkoitus     gelma, että suurissa päivystyspisteissä ei ole enää
42144: näköjään myöskin tulevaisuudessa nähdä. Se on          pienistä rahoista kyse siinä, miten pystytään
42145: minusta jo elävää elämää, että päivystyspak-           lääkkeitä jakamaan, vaan kustannukset ovat to-
42146: kauksia saa vastikkeetta useimmista terveyskes-        della mittavat. Kun nyt muutenkin ollaan koko
42147: kuksista ja sairaaloista. Hankalaan päivystysai-       ajan karsimassa terveydenhuollon menoja, nämä
42148: kaan näin voi tehdä.                                   pisteet ovat ongelmissa tämmöisten kysymysten
42149:    Sitten haluaisin kiinnittää huomiota siihen,        kanssa. Ei voi sanoa noin vain lonkalta, että
42150: kun ne menneet ajat ovat aina kultaisia, että          jakakoot ilmaiseksi, vaan siinä on isot rahat ky-
42151: onhan meillä ollut tosiaan parempiakin aikoja          seessä.
42152: sikäli, että apteekeilla oli päivystysrenkaita, jol-
42153: loin ne tosiaan läpi yön myöskin päivystivät. Nyt         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä
42154: on kyltti apteekin ovella. Siinä puhutaan päivys-      puhun nyt vähän oraitten päälle eli muistaakse-
42155: tysajasta, joka todellisuudessa päättyy yleensä        ni-tyyliin, mutta kun tavallaan vastaväittäjänä
42156: kello 21 :n tienoilla. Jo käsitteetkin alkavat muut-   on ed. Laakso, jolla on vähän sama vika, voin
42157: tua tässä puheessa päivystysajasta, mikä on hy-        tietysti näinkin puhua. Hän puhui siitä, että Yli-
42158: vin hankalaa. Toivoisin, että vaikkapa päivystys-      opiston Apteekki rahoittaa Helsingin yliopiston
42159:                                             Apteekkijärjestelmä                                    3201
42160: 
42161: tieteellistä tutkimustoimintaa. Minä tein jokin        14) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työ-
42162: aika sitten eduskuntakyselyn Yliopiston Aptee-         järjestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjär-
42163: kin erivapauksista ja muistelen, että se ei enää       jestyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus-
42164: rahoita näitä tutkimustoimia. Minä voin olla           kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
42165: väärässä, mutta ei siinä maailma räjähdä. Minä
42166: voin tarkistaa sen kyselyvastauksesta, mutta mi-       Puhemiesneuvoston ehdotus 111996 vp
42167: nulle jäi sellainen kuva, että rahoitustoimintaa ei    Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
42168: enää olisija näin ollen siinä vastauksessa selkeäs-
42169: ti annettiin ymmärtää, että tulevaisuudessa ja            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42170: nimenomaan tässä esityksessä nyt tästä eriva-          ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-
42171: paudesta tullaan päättämään.                           tuntoon.
42172: 
42173:     Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! On totta,      15) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45 luvun
42174: että monet ja ennen kaikkea pienet apteekit ovat       1 §:n muuttamisesta
42175: olleet huolissaan siitä tavasta, jolla Yliopiston
42176: Apteekki ja apteekit ovat osallistuneet kilpai-        Hallituksen esitys 10011996 vp
42177: luun. Tilannehan on se, että Yliopiston Apteekit,      Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp
42178: koska niitä on paljon, ovat voineet hankkia lääk-
42179: keensä tukkuostoina edullisemmin kuin esimer-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42180: kiksi pienet apteekit voivat tehdä. Tästä syystä ne    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42181: voivat myös kilpailla lääkkeiden hinnoilla taval-      toon.
42182: la, joka on ulottunut muun muassa särkylääkkei-
42183: den hintoihin, mikä monien lääkärien mielestä          16) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä
42184: on varsin arveluttava tapa kilpailla.                  osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
42185:     Sen takia apteekkarien taholta on yritetty
42186: vuosia muuttaa Yliopiston Apteekin erityisase-         Hallituksen esitys 94/1996 vp
42187: maa. Mutta asian toinen puoli on se, että kyllä        Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
42188: varsinkin viime vuosien kaltaisessa äärimmäisen
42189: vaikeassa taloudellisessa tilanteessa, jossa yli-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42190: opistot ovatjoutuneet toimimaan, apteekkimak-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
42191: suvapautuksesta koostuva tuotto on ollut tar-          toon.
42192: peellinen lisä tilanteessa, jossa ed. Aittoniemen
42193: kehuma Ahon hallitus romutti korkeakoulujen
42194: kehittämislain. Eli tässä tilanteessa tämä lisä,          Ensimmäinen varapuhemies:
42195: jonka yliopistot ovat saaneet apteekkimaksun           Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
42196: vapautuksen kautta, on ollut tarpeellinen.             lo 15.45.
42197:     Jos löydetään jonkinlainen muu järjestelmä,
42198: joka turvaa yliopistojen kehittämisen, hyvä on,
42199:  mutta tällä hetkellä en ole valmis näyttämään            Täysistunto lopetetaan kello 15.41.
42200:  vihreää valoa sellaiselle uudelle järjestelmälle,
42201: jossa yliopistojen toimintamahdollisuuksia edel-                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
42202:  leen heikennettäisiin. Sanon vielä, että tämä laki-
42203:  esitys ei sitä merkitsekään.                                                     Jouni Vainio
42204: 
42205:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42206: 
42207:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42208: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42209: 
42210: 
42211: 
42212: 
42213:  201 260061
42214:                         104. Keskiviikkona 18 päivänä syyskuuta 1996
42215:                                                            kello 15.45
42216: 
42217: 
42218: Päiväjärjestys                                                       Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
42219:                                                                   ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
42220:                                                                   tuntoon.
42221:    Ilmoituksia
42222: 
42223:                                                                   Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
42224:    Ensimmäinen                  käsittely
42225:                                                                   1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 451uvun 1 §:n
42226:    1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45                      muuttamisesta
42227: luvun 1 §:n muuttamisesta . ..... .... ....... ...... 3203
42228:                                                                   Ensimmäinen käsittely
42229: Hallituksen esitys 100/1996 vp                                    Hallituksen esitys 100/1996 vp
42230: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp
42231: 
42232:    2) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy                              Ensimmäinen varapuhemies:
42233: -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                       Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
42234: muuttamisesta ........................................ .          n:o 9.
42235:                                                              "
42236: Hallituksen esitys 94/1996 vp                                        Keskustelua ei synny.
42237: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
42238:                                                                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
42239:                                                                   tetaan päättyneeksi.
42240:    Lähetekeskustelu
42241:                                                                   2) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä
42242:   3) Lakialoite laiksi työsopimuslain                             osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
42243: muuttamisesta......................................... 3213
42244:                                                                   Ensimmäinen käsittely
42245: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen                            Hallituksen esitys 94/1996 vp
42246: /kok)                                                             Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
42247: 
42248:    4) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja                           Ensimmäinen varapuhemies:
42249: eräiden työliikkeiden liikeajasta annetun                         Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
42250: lain muuttamisesta .................................. 3221        tintö n:o 14.
42251: 
42252: Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen                               Keskustelu:
42253: /sd ym.)
42254:                                                                      Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
42255:                                                                   Parhaallakin suunnittelulla eduskunnan aika-
42256:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         taulut ovat aina hiukan arvaamattomia. Aika-
42257: Anttila S-L.                                                      tauluja tietääkseni suunniteltiin sillä silmällä,
42258:                                                                   että myös ministeri Kalliomäki pystyisi osallistu-
42259: 3204                                   104. Keskiviikkona 18.9.1996
42260: 
42261: 
42262: maan keskusteluun. Valitettavasti eduskunta           lutuotantoon. Tämä muutos on tapahtunut hy-
42263: keskusteli nyt hiukan pitempään ensimmäisessä         vin pienin askelin, aluksi niin, että Kera ryhtyi
42264: istunnossa kuin oli ajateltu. Ministerijoutui läh-    tukemaan palveluyrityksiä, verkottumista, kan-
42265: temään neuvotteluun, jota hän ei voinut siirtää.      sainvälistymistä jne. Sitten ulotettiin Keran ta-
42266: Hän pyysi kuitenkin välittämään eduskunnan            kaukset selvästi palvelutuotantoon, palveluyri-
42267: istunnolle terveisensä. Hän olisi korostanut          tyksiin. Nyt tällä esityksellä on tarkoitus ulottaa
42268: omassa puheenvuorossaan nyt käsittelyssä ole-         myös Keran lainoitus palveluyrityksille.
42269: van lain myönteisiä työllisyysvaikutuksia. Hän            Tässä tapauksessa me puhumme eräänlaisista
42270: olisi korostanut sitä myönteistä panosta, joka        mikroyrityksistä. Mikro tarkoittaa tässä tapauk-
42271: tällä esityksellä on naisyrittäjyyden kynnyksen       sessa näiden yritysten kokoa. Kerasta on entistä
42272: alentamiseen, ja hän katsoi, että koko tämä esitys    enemmän tullut sellainen taho, joka erikoistuu
42273: on omiaan omalta osaltaan juhlistamaan yleisen        ns. markkinapuutteiden hoitamiseen, markkina-
42274: ja yhtäläisen äänioikeuden 90-vuotisjuhlaa.           puutteiden, joita yritysrahoituksessa on ollut
42275:    Arvoisa puhemies! Talousvaliokunnan käsit-         nähtävissä. Käsillä oleva ehdotus tarkoittaa sitä,
42276: telyssä tätä lakiehdotusta on myös tervehditty        että erityisiä pienlainoja ja niiden sovellutuksena
42277: hyvin myönteisenä. Meidän mielestämme se on           naisyrittäjälainoja ryhdytään myöntämään ni-
42278: ollut johdonmukainen jatko Kera Oy:n toimi-           menomaan palveluyrityksille, jotka tähän asti
42279: alan laajentamiselle ja johdonmukainen jatko          ovat olleet lainoituksen ulkopuolella.
42280: myös vastaamaan rahoitusjärjestelyissä elinkei-           Keralla on jo muilla aloilla käytössä erityisiä
42281: norakenteessa tapahtuneita muutoksia.                 pienlainoja, joista on saatu varsin hyviä koke-
42282:    On aikaa siitä, kun syntyi lähes kansanlauluk-     muksia. Meille on kerrottu, että enintään viiden
42283: si jo muodostunut laulu, jossa laulaja murehti        hengen yrityksillä on saatu hyviä tuloksia, hyviä
42284: sitä, "voi kuinka pieninä palasina on mun leipäni     työllistämisnäkymiä, aikaan. Kera on myöntä-
42285: maailmalla". Tuntuu siltä, että laulu, joka silloin   nyt tähän mennessä noin runsaat 1 700 pienlai-
42286: kuvasi tämän laulajan käsitystä omasta työstään,      naa ja niillä on saatu aikaan suunnilleen saman
42287: kuvaa tätä myöhempää elinkeinorakenteen               verran uusia työpaikkoja. Kaiken kaikkiaan tä-
42288: muutosta. Laulu syntyi aikana, jolloin uskottiin      hänastiset kokemukset osoittavat, että pienlainat
42289: tuotannollisen toiminnan taloudellista kasvua ja      ovat olleet paitsi tehokas rahoitusmuoto myös
42290: työllisyyttä edistäviin vaikutuksiin. Kunnat ja       valtiolle erittäin edullinen tapa luoda uusia työ-
42291: alueet kilpailivat tuotannollisesta toiminnasta ja    paikkoja. Pienlainoja ovat erityisen aktiivisesti
42292: kilvan tarjosivat sijoituspaikkoja teollisuusyri-     kysyneet nuoret yrittäjiksi haluavat. Keski-ikä
42293: tyksille. Laulaja varmaan tietämättään ennakoi        on ollut talousvaliokunnan saamien tietojen mu-
42294: tulevaisuutta ja muutosta, jolloin yhä harvem-        kaan 35 vuotta. Erityisen merkittävää on ollut se,
42295: min tehtaita enää perustetaan. Sen sijaan yhä         että pienlainoja on runsaasti kysytty työttömyy-
42296: suurempi osa suomalaisista ansaitsee leipänsä         den tai työttömyysuhan alaisina olevilta tahoilta
42297: palveluyrityksissä, palvelualoilla, ja yhä useampi    eli työttömyys kannustaa ihmisiä yrittämiseen ja
42298: näyttäisi tulevaisuudessa ansaitsevan leipänsä        itsensä auttamiseen. Pienlaina puolestaan taas
42299: myös niin, että se joudutaan aika pieninä pala-       auttaa sen polun alkuun, joka on tarpeen avata
42300: sinakin keräämään maailmalta.                         silloin, jos pääomia ja vakuuksia yrittäjäksi aiko-
42301:     Nythän me puhumme myös siitä, että olemme         valla ei ole käytössään. Mielihyvällä voidaan siis
42302: jo palveluyhteiskunnasta siirtymässä tietoyhteis-     tervehtiä pienlainan ulottamista myös palvelu-
42303: kuntaan. Me puhumme verkottumisesta, etä-             tuotantoon. Voimme uskoa, että se parantaa
42304: työstä, kansainvälistymisestä. Kaikkiin näihin        edelleen työllistämismahdollisuuksia ja auttaa
42305: elinkeinoelämän muutoksiin tietysti Kera Oy,          nimenomaan myös niitä, jotka työttömyydestä
42306: joka on yksi elinkeinoelämää rahoittavista ta-        pyrkivät oman yrittäjyyden kautta itsensä työl-
42307: hoista, joutuu vastaamaan, kun se omia rahoi-         listämään.
42308: tusjärjestelyjään miettii ja kun toisaalta me jou-        Lakiehdotus sisältää myös erityisen naisyrit-
42309: dumme miettimään sitä lainsäädäntöä, jolla            täjälainan käyttöönoton, jota varten on tarkoi-
42310: nämä rahoitusjärjestelyt toteutetaan.                 tus sisällyttää erityinen 50 miljoonan markan
42311:    Kera Oy:tä koskeva lainsäädäntö on muuttu-         myöntämisvaltuutus viidelle seuraavalle vuodel-
42312: nut viime vuosina aika tiuhaan. Alun perinhän         le valtion budjettiin. Naisyrittäjälainasta on puo-
42313: Kera on ollut hyvinkin selvästi tuotannollista        lestaan ehditty saada hyviä kokemuksia R uotsis-
42314: toimintaa ja sen investointeja rahoittava taho,       ta, missä on ollut jo pari vuotta käytössä lähes
42315: mutta nyt se tarjoaa käyttöpääomia myös palve-        vastaavanlainen lainajärjestely. Ruotsissa verra-
42316:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                 3205
42317: 
42318: ten pienillä rahallisilla panoksilla on myös vas-       että se on kaikkien muiden rahoitusmuotojen
42319: taavalla naisyrittäjälainalla tähän mennessä luo-       lisänä ja nimenomaan tasa-arvon edistäjänä.
42320: tu noin 3 500 työpaikkaa. Luvut sinänsä eivät ole           Lakiehdotus on tarkoitus hyväksyä lopullises-
42321: päätä huimaavia suomalaiseen suurtyöttömyy-             ti kolmannessa käsittelyssä siinä istunnossa, jolla
42322: teen verrattuna, mutta niin kuin laulaja sanoo,         juhlistetaan yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden
42323: pieninä murusina se leipä on maailmalla. Ei ole         saavuttamista Suomessa. 90 vuotta sitten suoma-
42324: enää näköpiirissä sellaisia konsteja, sellaisia toi-    laiset naiset saivat äänioikeuden maailmassa en-
42325: menpiteitä, jotka rysäyksellä toisivat meille kym-      simmäisten joukossa. Silloin torpparien vaimot,
42326: meniätuhansia työpaikkoja. Sen vuoksijokainen           tehdastyöläiset, piiat, opettajat, sairaanhoitajat
42327: tällainen toimenpide, joka muutamankin tuhat            uskoivat, että omalla äänellään ja lainsäätäjien
42328: ihmistä kykenee työllistämään, on mitä tervetul-        välityksellä he voivat hakea apua niihin ongel-
42329: lein.                                                   miin,jotka silloin olivat päivänpolttavia: naisky-
42330:     Ruotsissa naisyrittäjälainan ehdot ovat olleet      symyksiin, sosiaaliturvaa koskeviin kysymyk-
42331: verrattain tiukat. Siellä on muun muassa edelly-        siin, koulutusta koskeviin kysymyksiin; ja näin
42332: tetty, että yrityksen tulee olla sataprosenttisesti     on tietysti tapahtunutkin.
42333: naisten määräysvallassa ja johtamana. Samalla               Kun laki juhlistaa mainittua istuntoa, voidaan
42334: Ruotsissa on edellytetty, että lainaa saa vain sel-     ajatella niin, että tämä on tämän päivän lainsää-
42335: lainen yrittäjä, jonka ei arvioida saavan vapailta      täjien kädenojennus suomalaisille naisille, ja sen
42336: markkinoilta rahoitusta yritykselleen.                  avulla he voivat omasta puolestaan myös hakea
42337:     Suomessa lainoitusehdoista tulee päättämään         apua niihin kysymyksiin, jotka tällä hetkellä ovat
42338: valtioneuvosto. Talousvaliokunta on kuullut             kaikkein polttavimpia: tasa-arvo yrityselämässä
42339: niistä kaavailuista,joita Suomessa näiksi ehdoik-       ja ennen kaikkea työllisyysongelmat.
42340: si on. Olemme halunneet myös lausua kantamme                Arvoisa puhemies! Mutta usein unohdetaan,
42341: niistä kaavailuista. Talousvaliokunta on pitänyt        että yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden saavutta-
42342: hyvänä sitä, että Suomessa näitä rajoja on tarkoi-      minen ei tuonut äänioikeutta vain Suomen naisil-
42343: tus määritellä lievemmin, kuin Ruotsissa on teh-        le, vaan suurin osa suomalaisista miehistäkin sai
42344: ty. Suomessa on ajateltu niin, että naisyrittäjälai-    vasta silloin äänioikeuden. Ennen tätä eduskun-
42345: nan saamiseen riittää, jos yritys tosiasiallisesti on   tauudistusta vain hyvin harvalla oli äänioikeus,
42346: naisten määräysvallassa ja johtamana, vaikka se         lähinnä maanomistukseen kytkeytyen. Suurin
42347: ei olisikaan sataprosenttisesti naisten omistama.       osa suomalaisista miehistä on sen jälkeen saanut
42348: On myös ajateltu, että tässä tapauksessa Keran          poliittisista oikeuksistaan kiittää samaista ääni-
42349: lainaa voisi saada sellainenkin naisyrittäjä, jolla     oikeusuudistusta, joka myöhempinä vuosina on
42350: voisi olla mahdollisuus vapailta markkinoiltakin        hyvin kernaasti muistettu vain naisten äänioi-
42351: hakea rahoitusta. Tämä Ruotsia lievempi rajaus          keuden saavuttamisena. Sen vuoksi on hyvä
42352:  on mielestäni ja valiokunnan mielestä ollut pe-        myös muistaa, että samalla, kun me tarjoamme
42353:  rusteltu sen vuoksi, että se tarjoaa yhä useammal-     naisille tämän lain välityksellä mahdollisuuden
42354: le naisyrittäjälle myös mahdollisuuden päästä           parantaa yrittäjäksi ryhtymisen edellytyksiä, me
42355: tämän lainan saajien piiriin.                           tarjoamme myös suomalaisille miehille uuden ra-
42356:     Erityistä kiintiötä naisyrittäjien lainoille on     hoituskanavan aivan samalla tavalla etsiä apua
42357:  pidetty perusteltuna sen vuoksi, että sen avulla       työttömyyden ongelmiin ja yrittäjäksi pääsyn
42358:  voidaan tasapainottaa elinkeinoelämässä suku-          helpottamiseen. Olkoon se myöskin Suomen
42359:  puolten eriarvoisuutta. Naisten osuus yrittäjinä       miehille eduskunnan kädenojennus tämän päi-
42360:  on vielä erityisen vähäinen. Varsinkin tuotannol-      vän ongelmiin sen kunniaksi, että suomalaisella
42361:  lisen toiminnan puolella se on vähäinen. Naisten       miehellä on ollut äänioikeus myöskin yleisenä
42362:  kiinnostus on erityisesti suuntautunut palvelu-        yhtäläisenä niin kuin naisillakin 90 vuotta.
42363:  yrityksiin. On syytä uskoa, että antamalla pää-
42364:  omia naisten käyttöön, kannustamalla heitä yrit-
42365:  täjiksi ja poistamalla rahoituksen esteitä, madal-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
42366:  tamalla sillä tavoin kynnyksiä yrittäjiksi, voim-       puhemies Törnqvist.
42367:  me myös omalta osaltamme olla auttamassa nai-
42368:  sia yrittäjyyteen ja sitä kautta vaikuttamassa
42369:  myös työllisyysongelmien lieventämiseen. Ei voi            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
42370:  katsoa, että naisten kiintiö olisi poissa miesten       Arvoisa puhemies! Keran lainoitustoiminnan
42371:  yritysten rahoituksesta, vaan pitää katsoa niin,        laajentuminen palvelualojen suuntaan on erin-
42372: 3206                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
42373: 
42374: 
42375: omainen asia. Sen olisi pitänyt tapahtua jo aikai-      keinen tehtävä on tietysti riskiluottojen myöntä-
42376: semmin. Sillä olisi ollut positiivista merkitystä.      minen.
42377:     Ed. Hämäläinen puhui yleisen ja yhtäläisen              Toinen huomio liittyen Kera-lain tiuhaan
42378: äänioikeuden tietyllä tavalla kruunautumisesta          muuttumiseen on oikeastaan kysymys siitä, onko
42379: juhlapäivänä tämän lain perusteella. Minä, vaik-        Kera-lailla liian yksityiskohtaisesti säädelty yh-
42380: kei sitä uskoisikaan, kunnioitan suomalaista            tiön toiminnan mukautumista uusiin oloihin. On
42381: naista ja yleensä naisia kovasti, mutta en voi          monta kertaa ollut mielessä, että tämä on aika
42382: mitään sille, että hieman hymyyn veteli tuota           kankea järjestelmä, kun jokaisessa käänteessä
42383: hiukan herkkää huulipieltäni. Kun naisille              täytyy, usein kaksi kolmekin kertaa vuodessa,
42384: myönnetään eri oikeudet lainansaajina, eikö se          tuoda yksi laki tänne, jotta Kerassa voitaisiin
42385: merkitse sitä, jos tästä iloitaan, että naiset tunte-   tehdä ratkaisuja uusien tuotteiden kehittämisek-
42386: vat todella alemmuudentunnetta, perusteetonta           si ja käyttöön ottamiseksi. Ehkä tätä kysymystä
42387: alemmuudentunnetta? On otettava huomioon,               pitäisi pohtia vähän enemmän.
42388: että meillähän on kaikilla yrittäjäksi pyrkivilläja
42389: yrittäjillä samanlaiset mahdollisuudet saada lai-          Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Rouva
42390: na, miehillä ja naisilla. Tällainen lakihan on su-      puhemies! Voin täysin yhtyä ed. Hämäläisen ar-
42391: kupuolirasismia pahimmillaan, ja olisin sitä            vioon siitä, että tämä Kera-lain muutos on enem-
42392: mieltä, että kannattaa olla hyvin hiljaa tästä Suo-     män kuin tervetullut. Se on viimeinen lenkki siinä
42393: men äänioikeuden merkki päivänä, koska se aset-         ketjussa, jolla me poistamme keinotekoiset rajat
42394: taa varsin outoon valoon tämän asian.                   tuotannollisten ja palveluyritysten väliltä. Ed.
42395:     Jos mennään vielä siihen, mitä nyt näytti ed.       Hämäläinen painotti puheenvuorossaan lain
42396: Hämäläinenkin Ruotsin malliin ehkä hiukan ha-           myönteisiä vaikutuksia elinkeinorakenteeseen,
42397: luavan, että täytyy olla pelkästään naisia yhtiös-      ja niitä eittämättä tällä lainmuutoksella onkin.
42398: sä, ennen kuin saa tällaista lainaa, niin johan on         Mutta kyllä itse haluaisin erityisesti painottaa
42399: maailma mallissaan. Ehkä monet eivät uskalla            lainmuutoksen myönteisiä vaikutuksia pienyri-
42400: puhuakaan, kun nämä puheet menevät Interne-             tysten ja erityisesti palveluyritysten rahoitusten
42401: tiin, mutta sanon vain sen, ettäjos puhutaan tasa-      turvaamiseen ja järjestämiseen. Meillähän pal-
42402: arvosta yhteiskunnassa, niin ei tällaisia lakeja        veluyritykset ovat muutenkin kuin toimialarajoi-
42403: pitäisi ainakaan kovin mainostaa, koska se mer-         tuksen vuoksi olleet jonkinlaisessa rahoitukselli-
42404: kitsee sitä, ettemme me olekaan tasa-arvoisia           sessa paitsiossa. Niissähän ei ole sellaista omai-
42405: suomalaisessa yhteiskunnassa, kun tällaisia             suusmassaa, jota voitaisiin käyttää vakuutena
42406:  asioita tarkoitetaan. Näin minä, rouva puhe-           rahoitusta järjestettäessä. Yleensähän tällaisen
42407: mies, tämän asian näen enkä tätä ymmärrä, en            palveluyrityksen osaaminen perustuu pienyrittä-
42408: sitten ollenkaan.                                       jän ja hänen henkilökuntansa osaamiseen ja täl-
42409:                                                         laista abstraktista osaamista ei noteerata vakuu-
42410:    Ed. A a 1t o n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-        tena. Siihen tarvitaan yleensä konkreettista
42411: voisa puhemies! Talousvaliokunta on tehnyt hy-          omaisuutta, kiinteistöjä, koneita, laitteita ja
42412: vän mietinnön ja siitä kiitos valiokunnan pu-           muuta tämän tapaista.
42413: heenjohtajalle. Mutta kun puheenjohtaja ed.                Pidän myöskin hyvänä sitä, että tämä kohden-
42414: Hämäläinen puheessaan mainitsi, että Kera-la-           tuu aivan pieniin yrityksiin. Tämä on eräänlaista
42415: kia on muutettu tässä talossa hyvin tiuhaan, se         täsmäkohdennusta,jajos tämäntapaisilla panos-
42416: nostattaa mieleen kaksi huomiota.                       tuksilla voidaan yrittämiseen liittyviä pullonkau-
42417:    Ensinnäkin se, että Kera-lakia varsin usein          loja poistaa, niin tämähän on aivan oikean suun-
42418: täällä on muutettu sen 25 vuoden aikana, jonka          taista kehitystä.
42419: Kera on ollut voimassa, kertoo, että Kera riskira-
42420: hoittajana on pyrkinyt aina elämään ajassa ja               Ed. A 1 a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
42421: mukautumaan kunkin ajankohdan haasteisiin.              Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Hämäläisel-
42422: Tämän päivän Kera Oy on aika tavalla erilainen          le muistuttaisin, että ei naisyrittäjyys Suomessa
42423: yhtiö kuin 25 vuotta sitten perustettu Kehitys-         ole mikään harvinainen asia. Naisyrittäjät ovat
42424: aluerahasto, jonka päätehtävä tuolloin oli maa-         viettäneet jo 45-vuotisjuhlaansa, ja se on merkki
42425: seudun teollistaminen ja elinkeinorakenteen             siitä, että se on hyvin elinvoimainen ja lisääntyvä
42426: muutoksen eteenpäin saatteleminen. Tänä päivä-          toimintamuoto.
42427: nä Keraa voi enemmän sanoa yrityspolitiikan,                Kannatan tätä Kera-lain muutosta, mutta
42428: yrittäjyyspolitiikan, instrumentiksi, jonka kes-        kiinnitän huomiota siihen, miten hallituksen esi-
42429:                                         Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                   3207
42430: 
42431: tystä mietinnössä on tulkittu. Hallituksen esityk-      kuin täällä ed. Aittoniemija ehkä ed. Ala-Harja-
42432: sen mukaan tarkoituksena on, että "Kera Oy:n            kin. Minä luulen, että tämän yli me kyllä pääsem-
42433: pienyrityslainoja myönnetään enintään viiden            me, ellei joku nosta erityistä meteliä tästä hom-
42434: hengen yritykselle ja enintään 100 000 markkaa          masta. Erittäin hyvä mietintö ja toivotaan asian
42435: yritystä kohden". Valiokunnan kannanotossa              nopeata käsittelyä.
42436: sanotaan taas: "Asetettujen kriteereiden mukaan
42437: pienlaina voidaan myöntää yritykselle, jossa pe-          Ed. H ä mä 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
42438: rustaja tai yrittäjä työllistää ainakin itsensä sekä   Arvoisa puhemies! Tätä lainmuutosta tarvitaan
42439: viisi muuta henkilöä." Siis siitä maksimi puuttuu.     muun muassa siksi, että tasa-arvoa yritysmaail-
42440: Tässä on hieman eri henki. Naisyrittäjillä on          massa ei ole sen vuoksi saavutettu, että naisia on
42441: monesti pienempiä kuin viiden hengen yrityksiä.        kuitenkin edelleen huomattavasti paljon vähem-
42442: Minusta tämä kohta ehkä olisi hyvä vielä korja-        män yrittäjinä kuin miehiä. Me hämmästelemme
42443: ta, koska tämä tulee rajoittamaan, jos tämän           kernaasti afrikkalaista naista, joka tarvitsee mie-
42444: mukaan toimitaan. Lain pykälään ei varmaan             hensä luvan lehmän hankkimiseen, mutta suo-
42445: nyt ole tullut muutoksia.                              malaisella naisella on samantapaisia esteitä yrit-
42446:    Se on erittäin hyvä, että mieskin voi olla omis-    täjäksi ryhtymiselle. Häneltä puuttuu pääomia,
42447: tamassa sitä yritystä, koska Suomessa on hyvin         ja hänellä ei ole vakuuksia, jotta hän voisi rahoi-
42448: paljon perheyrityksiä. Se on erittäin hyvä huo-        tusta vapailta markkinoilta saada. Sen vuoksi
42449: mio, ja siinä poiketaan Ruotsin mallista. Olen         tällainen erityisjärjestely, jotta suomalaisen nai-
42450: samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että meidän ei       sen ammattitaito ja kokemus myös yrittäjänä voi
42451: tulisi pitää naisia erillisenä ryhmänä, vaan antaa     tulla käyttöön, on erittäin tarpeellinen.
42452: samat mahdollisuudet ja myös pitäisi asenne-              Kun ed. Ala-Harja kyseli rajauksen tulkintaa,
42453: muutoksen tapahtua, jotta pankeissa joka puo-          niin sekä mietinnössä että lakiehdotuksen perus-
42454: lella suhtauduttaisiin naisiin yhtä vakavasti kuin     teluissa tarkoitetaan aivan samaa. Tarkoitetaan
42455: miehiinkin yrittäjinä silloin, kun he ovat lainaa      pieniä yrityksiä, joissa on enintään viisi työnteki-
42456: hakemassa.                                             jää. Pykälässä ei puhutakaan mitään ehdoista,
42457:                                                        vaan niistä säädetään valtioneuvoston päätök-
42458:     Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-              sellä. Kaikki tiedämme, että samasta asiasta on
42459: voisa puhemies! Kuuntelin hyvin suurella mie-          kysymys. Siellä voi olla paljon vähemmän kuin
42460: lenkiinnolla talousvaliokunnan puheenjohtajan          viisi työntekijää. Useimmissa tähän mennessä
42461: ed. Hämäläisen analyysia tästä tilanteesta. Mi-        pienlainoja saaneissa yrityksissä on ollut paljon
42462: nusta siinä oli erinomaisia aineksia. Panin todella    vähemmän. Keskiarvo on muistaakseni noin 2,5.
42463: tyydytyksellä merkille, että meillä aletaan arvos-
42464: taa näinkin vahvasti nimenomaan pieniäkin yri-              Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Pian 25-vuo-
42465: tyksiä. Tässä tilanteessa, jolloin työttömyys on,       tisjuhliaan viettävä Kera on lainoittanut koko
42466: mitä on, niin kuin kaikki hyvin tiedämme, pienet-       toimintansa ajan lähinnä teollisuutta, mutta jos-
42467: kin marjat on poimittava maasta. On myös hyvä,          sain määrin myös matkailuaja nk. yrityspalvelu-
42468: että tämä työllistävä vaikutus on huomioitu va-         yrityksiä. Siis palveluyritykset ovat olleet muka-
42469: liokuntatyöskentelyssä. Sillä tulee olemaan var-        na. Sen sijaan tavallista yksittäistä kuluttajaa
42470: masti erittäin suuri merkitys ja nimenomaan,            palvelevaa yritystoimintaa ei ole katsottu sen ar-
42471: koska Keran lainoitusjärjestelmä ulotetaan pie-         voiseksi, että sitä edes lainoituksella tuettaisiin.
42472: niin palvelu yrityksiin. Uskoisin, että me tulemme      Vaikea on ymmärtää, miksi työtä eriarvoistetaan
42473: kiittämään lakiesityksen läpimenoa hyvin no-            siitä riippuen, kenelle sitä tehdään ja miten pieni
42474: peassa tempossa, kunhan tämä aikanaan on tot-           yritys sitä on tekemässä ja tarjoamassa.
42475: ta.                                                         Tänä massatyöttömyyden aikana, jolloin tila-
42476:     Kun ensi kertaa kuulin naisyrittäjien lainasta,     päinenkin työllisyyden paraneminen näkyy lä-
42477: hieman hämmentyneenä vastaanotin sen ajatuk-            hinnä miesten työpaikkojen lisääntymisessä, olisi
42478: sen. Mutta kun nyt on keskustellut sekä naisyrit-       tosiaan aiheellista, että naisten kynnystä itsensä
42479: täjien että miesyrittäjien kanssa tästä periaatteel-    työllistämiseen madallettaisiin kaikin tavoin.
42480: lisesta kysymyksestä, on tullut kyllä toteamaan,        Naisyrittäjät sitä paitsi toimivat aloilla, joilla he
42481: että kun tämä palvelee suurta päämäärää eli työl-       myös työllistävät muita naisia, niin että se nais-
42482: listämistä, tämä on siinä suhteessa varsin arvos-       työttömyyden helpottamisesta.
42483:  tettava esitys. Minäjättäisin tässä vaiheessa tasa-        Naiset ovat joustavia keksimään mitä erilai-
42484:  arvokysymyksen hieman vähemmälle, toisin               sinta pienyrittämistä, mutta esteitä on aivan lii-
42485: 3208                                   104. Keskiviikkona 18.9.1996
42486: 
42487: 
42488: kaa. Yritys tarvitsee yleensä tilan toimiakseen. Se    laajennus palvelualoille ja naisyrittäjyyden edis-
42489: tarvitsee kalusteet, työvälineet, koneita ja muuta     tämiseksi on erittäin odotettu, kannatettava.
42490: sellaista toimintaansa varten. Omaa pääomaa            Toivottavasti se hyväksytään tässä salissa aika-
42491: harvalla varsinkaan työttömäksi jääneellä on,          naan yksimielisesti.
42492: joten lainan saaminen on välttämättömyys.
42493: Pankkien luottotappiot opettivat pankitjopa yli-          Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa rouva puhemies!
42494: varovaisiksi luotonannossa,joten ne vaativat va-       Täytyy todeta, että on semmoinen helpottunut ja
42495: kuuksia, vaikka yritysidea vaikuttaisi kuinka lu-      mukava olo, kun tämä laki on nyt salissa käsitte-
42496: paavalta. (Ed. Aittoniemi: Kyllä ne vaativat mie-      lyssä tässä vaiheessa ja talousvaliokunnan erin-
42497: heltäkin!) Perheen omaisuus on usein miehen ni-        omainen mietintö on saatu valmiiksi. Naiskan-
42498: missä.- Tässä se ero juuri onkin, ed. Aittoniemi.      sanedustajaverkosto teki runsas puoli vuotta sit-
42499: -Perheen omaisuus on usein miehen nimissä tai          ten aloitteen, että l.1 0.1996 pidettävän yleisen ja
42500: muuten vain hallinnassa tai mahdollisesti miehen       yhtäläisen äänioikeuden 90-vuotisjuhlaistunnon
42501: omistaman yrityksen lainojen vakuutena.                asiaksi voitaisiin ottaa samantyyppinen naisyrit-
42502:    Jotkut naisyrittäjät kertovat sitä paitsi usko-     täjälainajärjestelmä, kuin Ruotsissa on jo ollut
42503: mattomia tarinoita pankinjohtajien ihmeellisistä       muutaman vuoden ajan.
42504: ennakkoluuloista naisia kohtaan yrittäjinä.               Syynä tämän aloitteen tekemiseen meillä oli
42505: Asiaan paneutuneet pankinjohtajat tai luotto-          lähinnä se, että naisyrittäjäin taholta otettiin yh-
42506: päälliköt sen sijaan tietävät, että naisten perusta-   teyttä ja kerrottiin, kuinka vaikeata heidän on
42507: mista yrityksistä pienempi osa menee konkurs-          saada lainaa. Sen vaikeuden myöskin ed. Aitta-
42508: siin kuin miesten perustamista ja naiset hoitavat      niemelle, joka aina esiintyy täällä juuri tämän
42509: lainavelvoitteensa yleensä hyvin tunnollisesti.        tyyppisissä asioissa hyvin voimakkaasti, voi to-
42510:    Tämän vuoden alusta tuli voimaan Keran pi-          deta: He kertoivat ihan selkeitä konkreettisia esi-
42511: enlaina, niin kuin talousvaliokunnan puheenjoh-        merkkejä siitä, kuinka kun nainen menee idean
42512: tajakinjo mainitsi, mutta valitettavasti sen ehtoi-    kanssa pankkiin, pankinjohtaja katsoo hieman
42513: hin kuuluu toimialarajoitus, joka estää lainan         kummissaan, missä ovat vakuudet. Kun mies
42514: saamisen palvelu yrityksille. Näitä Keran pienlai-     menee oman ideansa kanssa pankkiin, niin hä-
42515: nojahan on syyskuun alkupuolelle mennessä              nellä on yleensä, se myönnettäköön, tiedossa ko-
42516: myönnetty noin l 800, ja ne ovat osoittaneet tar-      neita ja laitteita, jotka voivat sopia vakuuksiksi.
42517: peellisuutensa.                                        Naisilla ei ole muuta kuin oma tietotaitonsa käy-
42518:    Nyt esillä oleva hallituksen esitys on todella      tettävissä. Näyttää siltä, että lainoittajamaailma
42519: kaivattu lisä yrittäjyyden keinovalikoimaan. Lai-      ei oikein osaa suhtautua vielä täysin vakavasti
42520: nan maksimimäärä 100 000 markkaa on tosin              niihin ideoihin, joita naisilla on.
42521: aika pieni, mutta potku eteenpäin kuitenkin. Lai-         Näin ollen, koska naisyrittäjillä ei ole ollut
42522: nan lyhennysvapautta esitetään vain yhdeksi            saatavissa halpakorkoista lainaa, ei myöskään
42523: vuodeksi. Mielestäni kaksi vuotta olisi ollut pa-      valtion takaamaa lainaa, tämän Kera-lain muu-
42524: rempi. Mutta kun Ruotsin naisyrittäjälainan eh-        tosehdotuksen avulla voidaan tämä epäkohta
42525: dot muuten ovat tiukemmat, uskon, ettei tässä          poistaa. Se on yksi keino, joka varmastikin aut-
42526: esitetty lyhennysvapaus osoittaudu liian suureksi      taa työllistämisessä, naisten työllistämisessä.
42527: esteeksi. Muut ehdot ovat kuitenkin kohtuulliset.      Tiedämme, että naisten työttömyys on lisäänty-
42528:     Käytännössä lainan hakeminen on suunnitel-         mässä hyvin radikaalisti, ja näin ollen tässä on
42529: tu selkeäksi, ja toivoa sopii, että Keran toimistot    yksi keino siihen, että löytyisi uusia työpaikkoja,
42530: hoitavat lainapäätökset joustavasti ja ilman vii-      naiset voisivat työllistää itse itsensä. Minusta
42531: vytystä. Olen nimenomaan Keran ihmisiltä kysy-         joka ikinen pienikin asia, pienikin muru, joka
42532: nyt jo, kuinka kauan pienlainojen lainapäätökset       löytyy työllistämiseen, pitää noukkia. Tässä on
42533: ovat tähän mennessä kestäneet. Parhaimmillaan          yksi erittäin hyvä ja konkreettinen kohde siihen.
42534: ne saa samana päivänä: Kun anomus tuodaan,                Tiedossa on, että aloittavista naisyrittäjistä
42535: yritysidea tutkitaan, laina voidaan myöntää jo         noin 66 prosenttia toimii kaupan ja palvelujen
42536: samana päivänä. Viikko ei vielä ole pitkä aika         alueella ja ainoastaan 5 prosenttia on ollut niitä,
42537: eikä kaksikaan viikkoa.                                jotka toimivat teollisuudessa, ja sehän on ollut
42538:    Tässä on nyt meillä konkreettinen mahdolli-         tähän asti Kera Oy:n rahoituksen keskeisiä koh-
42539: suus helpottaa työllistämistä niin pienimpien          teita.
42540: naisyrittäjien kuin myöskin palvelualan miesyrit-          Hyvin herkästi on nostettu esille kysymys sii-
42541: täjien osalta. Uskon, että tämä Keran toimialan        tä, onko tässä nyt kysymys epätasa-arvosta mies-
42542:                                         Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                  3209
42543: 
42544: ten ja naisten välillä. Tämä naisyrittäjälaina on       suhteessa pitää vaitionkin nyt entistä enemmän
42545: nimenomaan tarkoitettu tasoittamaan sitä epä-           kääntyä myöskin palvelualojen puoleen. Kysy-
42546: tasa-arvoa, joka tänä päivänä vallitsee, ja se on       myksessä ei ilmeisestikään ole mikään yksittäi-
42547: osaltaan kaventamassa pienessä ja keskisuuressa         nen poikkeus entisestä, tuotannolliseen toimin-
42548: yritystoiminnassa miesten ja naisten epätasa-ar-        taan keskittyneestä ajattelusta, vaan uusi linja,
42549: voa eli edistämässä naisten lisääntymistä tällä         jossa tavallaan haetaan uusia avauksia sille puo-
42550: alueella, koska heitä siellä on ollut, kuten aikai-     lelle, jolle tähän asti ei ole niin voimakkaasti
42551: semmin totesin, hyvin vähän. Paitsi, että laina         panostettu.
42552: auttaa ja kannustaa naisia työllistämään itse itse-         Kun, arvoisa puhemies, muuten naisyrittäjä-
42553: ään ja tekemään pientä yritystoimintaa, se myös-        kynnyksen olemassaoloa epäiltiin, tiedän, että
42554: kin auttaa heitä kehittämään pienyritystoimin-          julkisuudessakin on kerrottu muun muassa
42555: taansa.                                                 erään naisyrittäjän kokemuksia. Kun hän pienen
42556:     Minusta ed. Hämäläisen esille tuoma ajatus          baarin pitäjänä kääntyi pankkien puoleen ja pyy-
42557: siitä, että ministeri Kalliomäki olisi kovasti ko-      si rahoitusta oman yritystoimintansa laajentami-
42558: rostanut myönteisiä työllistämisvaikutuksia, jos        seen, hänelle myöskin pankinjohtaja vihjaisi vä-
42559: hän olisi puhumaan päässyt, on erittäin tervetul-       hän siihen tapaan, että eiköhän nämä isommat
42560: lut viesti itse kullekin meille. Valiokunta näyttää     asiat pitäisijättää miesten tehtäväksi. Pankinjoh-
42561: saaneen selville, että Ruotsissa naisyrittäjälainal-    taja ei ymmärtänyt, että tämä yrittäjä sai henki-
42562: la on luotu noin 3 500 työpaikkaa. Myönnettä-           sen käyttövoimansa juuri siitä, että hän pyrki
42563: köön, että se ei ole mikään maailmaa kaatava            todistamaan naisten pärjäämistä yrittäjinä. Sit-
42564: luku, mutta kuitenkin jotakin. Jos se saavutetaan       temmin hänestä tuli neuvoksen tittelillä palkittu
42565: täällä meillä Suomessa, niin minusta jo silloin se      yksi ravintola-alan suurimmista yrittäjistä Suo-
42566: pieni summa, mikä on asiaan uhrattu, on todella-        messa, nainen, joka osoitti pärjäävänsä. Pankin-
42567: kin kannattamisen arvoinen.                             johtaja ei hänenkään kykyihinsä uskonut alun
42568:     Valiokunta toteaa, että sen saamien tietojen        perin.
42569: mukaan "pienlaina on jo nyt osoittautunut te-
42570: hokkaaksi ja valtion kannalta edulliseksi tavaksi           Ed. V e te 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Oi-
42571: luoda uusia pysyviä työpaikkoja, ja se on aktivoi-      kein ilolla vastaanotamme hallituksen esityksen
42572: nut varsinkin nuoria yrittäjiä. Työttömyys tai sen      laiksi Kera Oy -nimisestä osakeyhtiöstä annetun
42573: uhka on vaikuttanut merkittävästi pienlainan            lain 2 §:n muuttamisesta. Ajatushan on lähtenyt
42574: kysyntään, joka on ollut suurinta Etelä-Suomes-         eduskunnan naisverkosta, kuten naisverkon ny-
42575:  sa". Uskon, että kun tästä lainasta tieto leviää,      kyinen puheenjohtaja ed. A. Ojala totesi. Nais-
42576: niin sen kysyntä kyllä lisääntyy koko maassa,           verkossa mietimme, millä olisi kaikkein kauas-
42577: myöskin Pohjois-Suomessa, ja sieltä löytyy var-         kantoisiromat seuraamukset, millä tavallajuhlis-
42578: mastikin aktiivisia naisia, jotka haluavat tämän        taisimme yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden 90-
42579: lainan avulla työllistää itse itsensä.                  vuotisjuhlaa. Kun olemme hyvinkin paljon kans-
42580:      Minä kokisin ainakin tämän asian, huolimatta       sakäymisissä naisyrittäjienja nimenomaan pien-
42581:  siitä että joillakin on tarvetta sen mitätöintiin,     yrittäjien kanssa, sieltä tuli idea tähän. Sitten me
42582: erittäin vahvana hallituksen kädenojennuksena           tiesimme, että Ruotsissa on vastaava, voisiko
42583:  suomalaisille naisille ja myöskin miehille, sillä      sanoa, kokeilu käynnissä. Kun tiesimme niistä
42584:  kyllä palvelualan yrityksillä naiset myöskin hoi-      tuloksista, mitä siellä on kahden vuoden aikana
42585:  tavat niitä miehiä, jotka tänä päivänä ovat hyvin      saatu aikaiseksi eli 3 500 työpaikkaa ja mihin
42586:  suurissa ongelmissa itsensä kanssa.                    tämä jatkossa avaa mahdollisuudet, ja kun tie-
42587:                                                         dämme, mitä ongelmia on varsinkin palvelualoil-
42588:    Ed. H ä m ä l ä i n en (vastauspuheenvuoro ):        la toimivilla naisyrittäjillä, tulimme siihen tulok-
42589: Arvoisa puhemies! Varmemmaksi vakuudeksi                seen, että tämä voisi olla tässä erittäin vaikeassa
42590: vielä ed. A. Ojalalle ja niille, jotka jo aikaisemmin   työttömyystilanteessa ehkä kaikkein antavin.
42591: haikailivat valtion muuttuvaa asennetta työlli-             Haluan kiittää talousvaliokunnan puheenjoh-
42592: syyteen ja yrittämistoimintaan, haluaisin kertoa        tajaa tavasta, millä hän esitteli asian, sen, kuinka
42593: niistä näkemyksistä, joita ministeri Kalliomäki-        huolella asiaan oli perehdytty ja kuinka tosissaan
42594: kin olisi halunnut välittää. Hän nimenomaan             aloite oli käsitelty.
42595: korosti sitä, että valtion rahoituspanosta määri-           Tämähän on tarkoitettu vain määräaikaiseksi
42596: teltäessä pitää entistä tarkemmin miettiä työllis-      eli viisi vuotta kestäväksi, kustannusvaikutuksil-
42597: tämisvaikutusta. Hänen uskonsa on se, että tässä        taan 50 miljoonaksi. Kun tiedämme, minkälaisil-
42598: 3210                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
42599: 
42600: 
42601: la pääomilla pienet palveluvaltaiset yritykset läh-     oli myös jokin viikko sitten salissa esillä ollut
42602: tevät liikkeelle, uskomme, että tällä on hyvinkin       YK:n sopimus kaikkinaisen naisten syrjinnän
42603: suuri merkitys. Tässä yhteydessä haluan viitata         kieltämisestä. On paljon asioita, jotka ovat vielä
42604: esimerkiksi hallituksen tammikuussa julkaise-           meillä ratifioinnista huolimatta retuperällä.
42605: maan maaseutuohjelmaan, kuinka paljon siinä                Ajattelen, että esimerkiksi ed. Veteläistä voisi
42606: ohjelmassa lasketaan maaseudulla pienten palve-         olla lähellä se asia, miten maaseudun naiset ovat
42607: luyritysten varaan, mikä olisi niiden työllistävä       erittäin eriarvoisessa ja epätasa-arvoisessa ase-
42608: vaikutus. Uskoisin, että tähän huutoon tällä esi-       massa monissa kysymyksissä muualla asuviin
42609: tyksellä kyllä pystytään vastaamaan eli varmasti        naisiin verrattuna. Pidän tätä laina-asiaa hieman
42610: se tulee omalta osaltaan edesauttamaan maaseu-          vaatimattomana näin juhlallisen ja historiallisen
42611: dun haja-asutusalueiden ongelmissa ja syvässä           istunnon yhteydessä.
42612: työttömyysongelmassa.
42613:    Ajankohta, jolloin Kera-lain 2 §:n muutos teh-          Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
42614: dään, on siinä mielessä erinomainen, että 90-           sa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron ensin
42615: vuotisjuhlaistunnolla on oma julkisuusarvonsa           ed. Veteläisen puheenvuoroon, kun hän hyvin
42616: ja tietoisuus lainamahdollisuudesta menee erit-         perusteellisesti kertoi, miksi juuri tämä kohta,
42617: täin nopeasti perille eli viiden vuoden aika pysty-     tämä laina, on otettu nyt juhlaistunnon aiheeksi.
42618: tään varmasti käyttämään hyväksi.                       Lisäisin vielä sen, että meidän pääperiaatteemme
42619:     Jos vielä taustaksi ottaa tämän vuosikymme-         on nimenomaan työllisyys, työllisyyden paranta-
42620: nen alun, varsinkin palvelupuolelta poistui erit-       minen naisten kohdalla. Tämä ehkä osaksi vas-
42621: täin paljon työpaikkoja, eli kuuluisa lama, deval-      tauksena myös ed. Alarannalle, koska hän vähän
42622: vaatio, markan kellutus ja vielä arvonlisäveron         vähätteli tätä asiaa. Minusta työllisyyden paran-
42623: tuleminen palvelusektorille - omalta osaltaan           taminen ei ole koskaan pieni asia. Se on suuri
42624: kaikki - ovat olleet viemässä työpaikkoja.              asia. Puutun niihin asioihin, jotka ed. Alaranta
42625: Tämä on yksi piristysruiske mataloittaa kynnys-         nosti esille.
42626: tä perustaa pieniä palvelualan yrityksiä.                  Samapalkkaisuus näyttää olevan ikuisuusky-
42627:     Asia on talousvaliokunnassa käsitelty oikein        symys tässä maassa. Sitä on yritetty viedä eteen-
42628: myönteisessä hengessä. Kun se juhlaistunnossa           päin kaiken aikaa. Se ei ole rahakysymys, jonka
42629: aikanaan käsitellään eli silloin on kolmas käsitte-     eduskunta ratkaisee, vaan se on sitten toinen
42630: ly, toivomme, että se saa silloin arvoisensa käsit-     kysymys. Se pitäisi ratkaista nimenomaan niillä
42631: telyn, ei välttämättä niitä kommentteja, joita          foorumeilla, joille se kuuluu. YK:n sopimus
42632: tänä iltana olemme salissa kuulleet.                    kaikkinaisesta naisten aseman parantamisesta
42633:                                                         on jo sisältynyt hallitusohjelmaan, ja hallitus te-
42634:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-            kee tasa-arvo-ohjelmaansa juuri. Siinä myös tä-
42635: voisa puhemies! Olen ed. Veteläisen kanssa ja           hän asiaan puututaan. Sitä oli aivan turha tuoda
42636: varmaan monien muittenkin kanssa samaa miel-            eduskunnan juhlaistunnon aiheeksi, koska se on
42637: tä siitä, että tämähän on asiana hyvä ja oikea ja       hoitumassa muutakin kautta ja siihen ollaan
42638: kannatettava, mutta mielestäni nyt keskustelussa        puuttumassa. Näin ollen nämä kysymykset rat-
42639: sorrutaan yliarviointiin tai yliarvostukseen. Tä-       kaistaan ihan eri tavalla kuin myöntämällä jon-
42640: mähän on hyvin pieni asia kuitenkin, kun ajatel-        kin näköistä rahoitusta. Tässä haluttiin nimen-
42641: laan sitä, mihin ed. Veteläinenkin viittasi, että on    omaan saada rahallista apua myös naisille ja
42642: kysymys juhlaistunnosta, jolla on suuri julki-          työllisyyteen.
42643: suusarvo, ja suuresta periaatteellisesta asiasta eli
42644: yleisestä ja yhtäläisestä ääni oikeudesta.                 Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
42645:    Minä vähän ihmettelen, kaikella rakkaudella,         rouva puhemies! Yrittäminen ja yrittämisen edel-
42646: eduskunnan naisverkoston toimintaa tämän suu-           lytykset ovat olleet eduskuntasalissa ne sanat,
42647: renjuhlallisen tapahtuman edellä. Olisihan meil-        joita on käytetty silloin, kun on puhuttu siitä,
42648: lä ollut paljon isompiakio asioita, joita olisi voitu   kuinka työllisyyttä parannetaan. On tehty
42649: ottaa esille, esimerkiksi perusoikeusuudistuksen        Kera-lain muuttamiseksi aloite, joka mahdollis-
42650: yhteydessä esillä ollut samapalkkaisuuskysymys,         taa lainojen myöntämisen naisille. Olkoonkin
42651: jossa on paljon tekemistä. Naisten ja miesten           että siitä on tehty vähän prameasti juhlavuoden
42652: palkat ovat erilaisia samoistakin tehtävistä, mitä      manööveri, se ei saa himmentää asian todellista
42653: ei voi pitää millään tavalla oikeana suomalaises-       tärkeyttä, koska tosiasia on, että naisten yrittä-
42654: sa yhteiskunnassa. Esimerkki tärkeästä asiasta          misen edellytykset ovat monta kerta kiinni siitä,
42655:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                3211
42656: 
42657: että heillä ei ole, varsinkaan yksittäisillä naiselä-   vinvoinnin tuottajina on lamavuosien aikana
42658: jillä, mahdollisuutta lähteä markkinoilta rahan         ymmärretty entistä paremmin. Asennemuutos
42659: hankintaan ja sitä kautta perustamaan yrityksiä.        on ollut huomattava ja ilmapiiri puhdistava.
42660:     Toinen asia, joka tämän asian yhteydessä on         Asennemuutos on nähtävissä erityisesti suoma-
42661: merkillepantava: Kun tässä talossa jokin asia           laisten valmiudessa ryhtyä yrittäjiksi. Asenne-
42662: yleisesti hyväksytään, sen käsittelyvauhti on var-      muutoksen eräänä hedelmänä Suomeen onkin
42663: sin ripeä eli aloitteesta valmiiksi laiksi puolessa     syntynyt huomattava määrä pieniä, yhden ja
42664: vuodessa. Olkoon se oikeastaan opetuskin siitä,         kahden hengen yrityksiä, jotka kykenevät mu-
42665: että yhteistuumaisella, nopealla, hyvällä valio-        kautumaan joustavasti markkinoiden muutok-
42666: kuntatyöskentelyllä päästään eteenpäin niin, että       siin.
42667: asioista tulee konkretiaa. Nyt jos koskaan tässä            Nyt onkin ensiarvoisen tärkeää parantaa yri-
42668: salissa pitäisi saada tämän lainkin jälkeen hyviä       tysten toimintaedellytyksiä. Tämä antaisi synty-
42669: konkreettisia lakeja, jotka edesauttavat yrittämi-      neille ja vanhoille yrityksille mahdollisuudet sel-
42670:  sen edellytyksiä, työllistämistä, työttömyyden         viytyä ja kasvaa. Samalla se olisi luonteva kan-
42671: puolittamista ja lopulta poistamista.                   nustin myös uusien yritysten syntymiselle. Tällai-
42672:                                                         set askeleet vahvistaisivat kansantaloutemme ra-
42673:    Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):           kennetta ja vauhdittaisivat myönteisesti talou-
42674: Arvoisa puhemies! Totean ed. Alarannan pu-              dellista kehitystä.
42675: heenvuorosta, että meillä on todella suuria ja              Yrittämisen edellytysten paranemisessa nou-
42676: laajoja ongelmia, mutta onko tarkoituksenmu-            see työelämän kysymysten ja ostovoiman kehit-
42677: kaista tuoda tätä ongelmavyyhtiä juhlaistun-            tymisen rinnalle esiin entistä parempien ja moni-
42678: toon,jossa tämän ongelman tiimoilta ei olisi pys-       puolisempien valmiuksien antaminen. Yrittäjäl-
42679: tytty päätymään mihinkään? Olisimme voineet             lä on yhä suuremmat tarpeet vahvistaa kielitai-
42680: käydä keskustelun mutta todennäköisesti tulok-          toaan, tietotekniikan käyttöä ja soveltamista
42681: sella plus miinus nolla. Tätä emme lähteneet ta-        sekä tuotekehittelyn ja markkinoinnin tietotai-
42682: voittelemaan, vaanjotakin konkreettista aikaan-         toa. Silti näiden valmiuksien parantaminen ei
42683: saannosta, ja tämä on se meidän konkreettinen           koskaan korvaa työn varsinaista osaamista ja
42684: aikaansaannoksemme.                                     oman alansa hallintaa. Valtiovalta on kuitenkin
42685:                                                         huomioimassa uusien tarpeitten vahvistamisen.
42686:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          Yhteistyön merkitys valtiovallan ja yrittäjien vä-
42687: mies! Yrittäjyyden arvostus on nousussa tässä           lillä on kasvanut huomattavasti. Tiivis yhteistyö
42688: maassa. Yrittäjyyden perinnettä ja perimmäistä          auttaa ymmärtämään ongelmia ja luo malleja
42689: luonnetta tarkasteltaessa nousee yleensä pääl-          ongelmien ratkaisemiseksi, mikä hyödyttää mo-
42690: limmäiseksi ominaisuudeksi periksiantamatto-            lempia osapuolia.
42691: muus. Suomalaiset yrittäjät tekevät työtään ja              Kera-lain muuttaminen on uusi malli. Rahoi-
42692: rakentavat maamme tulevaisuutta yhä monimut-            tusmahdollisuuksien laajennus palveluihin ja eri-
42693: kaisemmissa olosuhteissa. Olosuhteitten muu-            tyinen naisyrittäjälaina madaltavat kynnystä
42694: toksista ja ajoittain raskaistakin vaikeuksista         yrittäjyyteen. Uuden rahoituksen uskon vaikut-
42695: huolimatta ovat yrittäjät sopeutuneet ajan vaati-       tavan myönteisesti palvelualan yrittäjyyteen ja
42696: muksiin pääosin erinomaisesti.                          naisten itsensä työllistämiseen. Tällä tiellä on
42697:    Monet toiveet kohdistuvat yrittäjiin sekä pie-       syytä jatkaa. Yrittämisen merkityksen rinnalla
42698: niin ja keskisuuriin yrityksiin työttömyyden kaa-       on vahvistunut yrittäjien työn ja ammattitaidon
42699: tajina. Toiveet eivät ole vailla todellisuuspohjaa,     arvostaminen. Uskon tämän kehityksen antavan
42700: mutta liian usein unohdetaan yritysten palkkaa-         parhaiten yrittäjille juuri sen kiitoksen, jonka he
42701: van uutta henkilökuntaa vain omaan tarpeeseen           ovat aina ansainneet.
42702: perustuen. Sitoutumista henkilökunnan määrän
42703: kasvattamiseen ei voida tehdä toiveiden eikä                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Nyt käsi-
42704: trendien perusteella. Valtiovallan tärkein tehtävä       teltävänä oleva asia on todella iloinen ja hyvä,
42705: onkin tällä hetkellä luoda yrityksille mahdolli-         eikä sitä ole mielestäni vähääkään syytä mil-
42706: simman suotuisat olosuhteet selviytyä yhä kiris-         tään taholta vähätellä. Olen todella iloinen, että
42707: tyvässä kansainvälisessä kilpailussa.                    se myös todella nopeasti, kuten silloin naisver-
42708:    Yhteiskunnallinen asenne yrittäjiä kohtaan            kon työvaliokunnassa toivoimme, on edennyt
42709: on kehittynyt hyvin myönteisesti viime vuosien           ja voimme sen lopullisesti juhlaistunnossamme
42710: aikana. Yritysten merkitys yhteiskunnallisen hy-         päättää.
42711: 32I2                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
42712: 
42713: 
42714:     Mutta olisin tiedustellutkin, kun on valiokun-      nen kuin ehti tapahtua paljon paljon pahempaa,
42715: nan puheenjohtaja ed. Hämäläinen paikalla,              kuin mistä tässä nyt on pieni esimerkki.
42716: asiaa, joka minua tässä pienenä osatekijänä as-            Minä olen kyllä sitä mieltä, että naisyrittäjien
42717: karruttaa: Onko keskusteltu siitä, minkälaisella        rahoituksesta olisi voinut lainmuutoksen yhtey-
42718: korolla pienyrityslainoja ja naisyrittäjälainaa         dessä, kun on kysymys Keran lainojen laajenta-
42719: mahdollisesti tullaan myöntämään? Me varsin             misesta palvelualoille, joilla naisyrittäjiä hyvin
42720: hyvin tiedämme, että takavuosina, kun yrityksiä         paljolti on, valiokunnan mietinnössä tai hallin-
42721: ja pienyrityksiäkin kaatui, monet kaatuivat suu-        nollisin ohjein velvoittaa huomioimaan naiset
42722: riin korkovaikeuksiin. Tällä hetkellä lainan            yrittäjinä ja lainansaajina paremmin kuin tähän
42723: saantien ehtona on ollut se, että vaaditaan hyvin       saakka, jos siinä on joitakin ongelmia.
42724: suuria takuita, niin kuin on tullut eteen, ja myös         Rouva puhemies! Muttajos tämä asia aiotaan
42725: monelta osin korot ovat korkeita. Vieläkin tänä         tuoda- en vieläkään usko korviani, uskon, että
42726: päivänä Keralla on esimerkiksi sellaisia lainoja        olen unessa, ja pistelen vain tässä itseäni -jo-
42727: yrittäjille myönnettyinä, joista maksetaan jopa         honkin juhlaistuntoon, asia, joka on todellinen
42728: II prosentin korkoa. Se on mielestäni Keran             sukupuolirasismin ilmentymä ja vastoin kaikkia
42729: rahoituksessa aika paljon. Todella toivoisin, että      tasa-arvon periaatteita, minä kehottaisin vielä
42730: kun pienyritys- ja naisyrittäjälainoja aikanaan         naisverkoston jäänteitä, mikäli niitä enää on,
42731: myönnetään, ne todella myönnettäisiin myös              harkitsemaan asiaa. Tietenkin täällä harkitsee
42732: mahdollisimman alhaisella korolla, jotta niistä         puhemiehistö nämä asiat, en minä sitä sano, mut-
42733: olisi se hyöty,jota tällä rahoituksella on tavoitel-    ta joka tapauksessa naisia ovat kaikki puhemie-
42734: tu.                                                     hetkin. Luulisin, että siellä sentään järki on pai-
42735:                                                         kallaan. Kehottaisin harkitsemaan, tuodaanko
42736:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      tällainen asia niin juhlavassa istunnossa tänne
42737: Arvoisa puhemies! Valiokunnan saamien tieto-            kansakunnan naurettavaksi. Olen varma siitä,
42738: jen mukaan tähän mennessä pienlainoja on Ke-            että reilusti yli puolet suomalaisista naisista vas-
42739: rasta myönnetty kuuden kuukauden heliborko-             tustaa tällaista eriarvoistavien asioiden tuomista
42740: ron mukaisella korolla, ja tällä hetkellähän se on      tällaisiin juhlaistuntoihin.
42741: tietysti hyvin alhainen eli 3,5 prosenttia. Naisyrit-
42742: täjälainat on saatujen tietojen mukaan tarkoitus           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei
42743: myös myöntää kuuden kuukauden heliborkorol-             tietysti pitäisi provosoitua, kun yritetään provo-
42744: la ja siinä tapauksessa myös ilman marginaalia,         soida aktiivisesti, mutta voin todeta ed. Aittonie-
42745: eli korko olisi 3,5 tämänhetkisen prosentin mu-         melle, että kesällä media pyrki kovasti tekemään
42746: kaan.                                                   tästä asiasta tasa-arvoväittelyä eduskuntaan syk-
42747:     Ruotsissa korot ovat huomattavasti korkeam-         syllä. Totesin silloin moneenkin haastatteluun,
42748: mat. Siellä on hyvin korkea, 4 prosentin, margi-        että luotan suomalaisiin mieskansanedustajiin,
42749: naali ja tällä hetkellä viitekorko plus marginaali      että he ymmärtävät tämän asian tärkeyden, mer-
42750: on yhteensä yli 12 prosenttia. Ruotsissa vastaa-        kityksen ja laajuuden, ja uskon, että tästä ei mi-
42751: vasti on enemmän vapaavuosia lainan alussa ja           tään varsinaista tasa-arvoväittelyä tule, koska
42752: laina on pitempi, kuin Suomeen on kaavailtu.            meillä on paljon tärkeämpiä ja monimutkaisem-
42753: Ruotsissa se on kymmenen vuotta, Suomeen on             pia asioita, jotka voidaan tasa-arvoväittelyn
42754: kaavailtu viittä vuotta. Mutta ymmärtääkseni            pohjaksi löytää. En usko vieläkään, että tästä
42755: korkoetu on suomalaisille yrittäjille niin suuri,       mitään tasa-arvoväittelyä eduskunnassa tulee,
42756: että lainan pitäisi olla vähintään yhtä houkuttele-     vaikka ed. Aittoniemi sitä niin kovin aktiivisesti
42757: va kuin Ruotsissa, sanoisin pikemminkin hou-            pyrkii luomaan, koska onneksi täällä ei ketään
42758: kuttelevampi.                                           muita olekaan kuin ed. Aittoniemi tätä asiaa
42759:                                                         vastustamassa.
42760:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä          Sanoisin vielä, että on aivan turha toivo, että
42761: naisverkostoajattelu riehui aikanaan täällä edus-       naisverkoston toiminta loppuisi. Nyt se vasta
42762: kunnassa hyvinkin voimakkaasti ja sai mitä mer-         alkaa.
42763: killisimpiä piirteitä. Onneksi se on kuitenkin ohi,
42764: niin kuin naisilla yleensäkin. Naiset ovat hyvin          Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
42765: lyhytjänteisiä, mikä näkyy tietysti yrittäjäelä-        Tekisi mieli aluksi ihmetellä, mistä ihmeestä ed.
42766: mässäkin. Onneksi tämä työskentelevä naisver-           Aittoniemi on saanut valtakirjan puhua puolen
42767: kostoasia jäi täällä hetken huuhahdukseksi, en-         Suomen, naisten, puolesta.
42768:                                         Pienten yritysten työsopimukset                                  3213
42769: 
42770:    Puhemies! Suomalaisessa tasa-arvoajattelussa              Keskustelu jatkuu:
42771: kulkee kaikissa muissakin yhteyksissä sellainen
42772: periaate, että hyväksytään eräänlainen positiivi-             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
42773: nen syrjintä. Tasa-arvoajattelun mukaiseksi kat-          mies! On hienoa, että pienyrittäjien asema vih-
42774: sotaan, jos erityisillä toimilla pyritään tukemaan        doinkin sai lakialoitteeni lähetekeskustelussa vii-
42775: sitä osapuolta, joka on heikommin edustettuna             me perjantaina sen sijan, joka sille kuuluu. Nyt
42776: jossakin, tässä tapauksessa naiset yrityselämäs-          pitäisikin päästä sanoista tekoihin, purkamaan
42777: sä. Tällöin naisten "suosiminen" katsotaan tasa-          työelämän rakenteellisia jäykkyyksiä.
42778: arvon mukaiseksi toimenpiteeksi. Valiokunnan                  Tässä maassa on huutava pula yrittäjistä.
42779: mietinnöstä käy ilmi, että talousvaliokunta kuuli         Työntekijöitä on vaikka millä mitalla, niin että
42780: tässä asiassa muun muassa tasa-arvovaltuutet-             metrin välein jonossa seisten jono riittää Helsin-
42781: tua,jotta voisimme varmistaa, että esitys on suo-         gistä Kuopion rautatieasemalle saakka. Työnan-
42782: malaisen tasa-arvoajattelun mukainen.                     tajienjonot ovat harventuneet pikavauhtia viime
42783:    Mitä muuten eduskunnan naisverkostoon tu-              vuosina laman kaataessa konkurssiin ennen hy-
42784: lee, niin katselin tätä naisverkoston aikaansaan-         vin menestyneitä yrityksiä. Puute on noin 50 000
42785: nosta, jossa alla on tasavallan presidentti Martti        uudesta pk-yrittäjästä. Puute on siis valtava.
42786: Ahtisaaren nimi ja esittelevän ministerin, kaup-              Ensimmäinen ja helpoin asia pitäisi olla yritys-
42787: pa- ja teollisuusministeri Antti Kalliomäen nimi,         toiminnasta vapaaehtoisesti luopuneiden yrittä-
42788: niin että tähän lakiesityksen aikaansaaneeseen            jien saaminen uudelleen yritystoimintaan mu-
42789: joukkoon täytyy sitten myös heidät hyväksyä.              kaan. Tämä ei tapahdu ilman, että tehdään huo-
42790: Naisverkosto varmaan mielellään ottaa heidät              mattavia muutoksia yritystoimintaa rajoittavien
42791: piiriinsä.                                                edellytysten purkamiseksi. Tähän ongelmaan
42792:                                                           hallituksen tulisi paneutua ja pureutua ja saada
42793:    Ed. S a v e 1 a : Rouva puhemies! Minä en              maahan sellaiset säännökset, että yrittäjyys on
42794: tasa-arvoon halua puuttua tässä asiassa sen               uudelleen kannattavaa ja nousee kunniaan.
42795: enempää. Minusta yleisen yrittäjätoiminnan                    Pienissä yrityksissä on päästävä huomattavas-
42796: edistämisen kannalta tällainen suunnattu rahoi-           ti selväpiirteisempiin työehtosopimuksiin. Ke-
42797: tus on paikallaan sen vuoksi, että saadaan yrittä-        nelläkään ei ole aikaa eikä kaikilla edes kykyä
42798: jyys laajemmin kattavaksi myös tältä osin.                perehtyä monta sataa sivua paksuihin työehtoso-
42799:    Kyllä minä sen verran ed. Aittaniemen pu-              pimuksiin, joita työnantajajärjestöt myyvät kal-
42800: heenvuoroon haluan puuttua, että olen käynyt              liilla hinnalla. Pienyrityksiin on saatava yhden
42801: vuodesta 1967 lähtien samalla naisparturilla, jo-         paperiliuskan työehtosopimus, jolla voidaan
42802: ten kyllä siellä pitkäjänteisyttäkin löytyy. Minä         määritellä keskeiset asiat. Palkanmaksun perus-
42803: en ottaisi tällä tavalla näitä asioita esille tarkaste-   teena tulee olla tehty työ ja siitä saadut tulokset.
42804: lemalla, mikä pitkäjänteisyyden määrä on. Mut-            Työehtosopimus tulee tehdä työpaikkakohtai-
42805: ta yrittäjätoiminnan suuntaamisen kannalta                sesti pienissä ja keskisuurissa yrityksissä.
42806: tämä on erinomainen laki, koska niillä aloilla,               Arvoisa puhemies! Edellä mainitut työelämän
42807: jotka nyt ovat kyseessä, kaksi kolmasosaa on              rakennemuutokset on tehtävä pikaisesti. Nyt on
42808: nimenomaan naisten työpaikkoja. Tässä mieles-             aika suorittaa poliittinen keskustelu ennakko-
42809: sä edullinen suunnattu laina on paikallaan.               luulottomasti työelämän uudistamisesta. Muus-
42810:                                                           sa tapauksessa korkea työttömyys jatkuu vielä
42811:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   kauan, todennäköisesti ensi vuosituhannelle
42812:                                                           saakka. Työllisyyden selkeä paraneminen riip-
42813:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            puu mielestäni pienten yritysten halusta ja uskal-
42814: tetaan päättyneeksi.                                      luksesta ottaa uusia työntekijöitä eikä suinkaan
42815:                                                           julkisen vallan aktiivisesta työvoimapolitiikasta.
42816: 3) Lakialoite laiksi työsopimuslain muuttamisesta
42817:                                                              Ed. Vanhanen: Arvoisa puhemies! Tämä
42818: Lähetekeskustelu                                          ed. Kuosmasen periaatteellisesti aika kauaskan-
42819: Lakialoite 37/1996 vp (Pekka Kuosmanen /kok)              toinen lakialoite tuli vähän nopealla varoitus-
42820:                                                           ajalla täällä keskusteluun. Hän esittää, että alle
42821:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-        kymmenen palkansaajan yrityksissä työsuhde
42822: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työ-          voidaan päättää välittömästi ilman mitään laissa
42823: asiainvaliokuntaan.                                       erikseen mainittua perustetta. Samasta asiasta-
42824: 3214                                     104. Keskiviikkona 18.9.1996
42825: 
42826: 
42827: han Saksan liittopäivät hyväksyi 13.9. eli muuta-        puolelta pelissä. Jos tekee väärän ratkaisun ja
42828: ma päivä sitten lakipaketin, jonka otsikko oli           arvioi taloudellisen kehityksen väärin, saattaa
42829: Taloudellisen kasvun edistämiseksi ja työllisyy-         kaikki mennä itseltä. Siksi pienissä yrityksissä
42830: den parantamiseksi, ja sen eräänä osana irtisano-        riskinkantaa olisi kyettävä jollakin tapaa keven-
42831: misperusteet muutettiinjuuri siten, että kun siellä      tämään tai jakamaan uudella tavalla.
42832: aikaisemmin raja oli ollut alle viiden työntekijän           Tiettyjä reunaehtoja keskustan silmin pitäisi
42833: yrityksissä, niin sitä laajennettiin alle kymmenen       olla sille, että mennään vapaampaan sopimus-
42834: työntekijän yrityksiin.                                  järjestelmään pienissä yrityksissä. Tietysti ensim-
42835:     Jos ajatellaan tämän hetken tilannetta suoma-        mäisenä mieleen tulee, että joko lakisääteisesti tai
42836: laisessa työelämässä, niin joidenkin väitteiden          työehtosopimuksilla kuitenkin on turvattava
42837: mukaan jopa 80 prosenttia uusista soimittavista          muun muassa vähimmäistyöehdot, vähimmäis-
42838: työsuhteista on eri tavoin epätyypillisiä. Nyt on        palkkataso,joka aina on kyettävä toteuttamaan.
42839: esitetty ajatus siitä, että pienimmissä yrityksissä      Samoin ehtona saattaisi olla se, että pienet yri-
42840: määräaikaisuutta ja muita epätyypillisiä työsuh-         tykset voivat noudattaa poikkeavaa menettelyä
42841: teita voitaisiin korvata sillä, että irtisanominen       sillä perusteella, että kaikki työntekijät ovat sii-
42842: voisi tapahtua nykyistä yksinkertaisemmin nou-           hen suostuneet. Eli otettaisiin käyttöön vähän
42843: dattaen kuitenkin - se on ainakin keskustan              saman tyyppinen järjestelmä kuin uudessa työ-
42844: käsitys - selkeitä, ennalta määrättyjä irtisano-         aikalainsäädännössä, jossa tämän kaltainen työ-
42845: misaikoja ja muutoin torjumalla tai estämällä            paikkakohtainen sopimusmalli on mahdollinen.
42846: kohtuuttomat irtisanomistapaukset. Eli aina pi-              Arvoisa puhemies! Tämä ed. Kuosmasen aloi-
42847: tää olla kuitenkin järkevä perustelu irtisanomi-         te on hyvä keskusteluheräte. Oma arvioni on,
42848: selle, mutta irtisanomisen tekeminen olisi hel-          että sinällään pienempien yritysten työehtosopi-
42849: pompaa. Sillä voitaisiin epätyypillisten työsuh-         musjärjestelmän muuttaminen tai lainsäädän-
42850: teiden määrää ehkä huomattavastikin pienentää.           nöllä tällaisten muutosten teko ei yksin ratkaise
42851:     Miksijuuri pienimmissä yrityksissä olisi tällai-     työllisyyttä eikä työttömyyttä. Tällä osaltaan
42852: seen erityiseen järjestelyyn mentävä? Siihen on          voidaan vähentää työllistämiseen liittyvää riskiä,
42853: minusta kaksi hyvää perustetta.                          mutta tämä vaatii ehdottomasti rinnalleen sen,
42854:     Ensinnäkin pienimmissä yrityksissä se riski,         että samanaikaisesti työllistämiseen liittyvää ve-
42855: joka uuden työntekijän ottamiseen taloudellises-         rokiilaa kyetään tehokkaasti kaventamaan. Kes-
42856: ti liittyy, on aina suhteessa moninkertainen suu-        kusta on esittänyt, että tänä syksynä käytettävis-
42857: reen yritykseen nähden. Jos kahden työntekijän           sä olevan veronkevennysvaran suuri osa pitäisi
42858: yritykseen otetaan kolmas, voi sanoa, että työn-         kohdentaa siihen.
42859: tekijöiden palkkauskustannuksiin sisältyvä riski
42860: kasvaa noin kolmanneksella yhdellä kerralla.                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
42861: Suuremmassa, sadan henkilön yrityksessä yhden            tämä asia oli edellisen kerran esillä, niin muistelin
42862: työntekijän ottamiseen sisältyvä taloudellinen           elokuvaa ruukinpatruunasta. Ed. Kuosmasen
42863: riski tältä osin on vain noin 1 prosenttiyksikön         näkemykset tässä asiassa tämän lakitekstin poh-
42864: luokkaa. Jos tulee epäonnistuminen esimerkiksi           jalta muistuttavat sitä, toisin sanoen kovaa sane-
42865: siinä, että tilauskanta ei kasvakaan eikä säily          lupolitiikkaa. Sanoisin, että kun tarkemmin tä-
42866: sellaisena kuin työntekijää ottaessa on ajateltu,        hän asiaan tutustuu, kyllä näin kovalla linjalla,
42867: tai muutoin työnantaja epäonnistuu työntekijän           mitä tämän pykälän teksti edellyttää sanatarkas-
42868: ottamisessa ja riski ikään kuin realisoituu, suuri       ti, palataan Väinö Linnan Pohjantähden ja Lep-
42869: yritys kyllä pystyy kantamaan tällaisen riskin           päsen Preetin aikoihin, jolloin työntekijällä ei
42870: huomattavasti paremmin kuin pieni, jolle se saat-        ollut minkäänlaista suojaa, vaan hän oli käyttö-
42871: taa olla hyvinkin kohtalokasta. Tämä on toinen           tavaraa. Kun tuli aamulla töihin, ei ollut varma,
42872: perustelu sille, että pienimpiä yrityksiä olisi voi-     saiko työtä ja saiko palkkaa.
42873: tava kohdella eri tavalla kuin suurempia.                    Kyllä minä sen myönnän, että tokijoustavuut-
42874:     Toinen peruste pienten yritysten erilaiselle         ta täytyy yhteiskunnan päätöksissä ja sopimuk-
42875: kohtelulle on minusta se, että useimmiten pienis-        sissa olla. Mutta kyllä, ed. Kuosmanen, on sillä
42876: sä yrityksissä yrittäjä vastaa koko omaisuudel-          tavalla, että ei sillä, että työntekijöiden irtisano-
42877: laan, useimmiten myös sukulaisten omaisuudel-            misajasta luovutaan ja saa polkupyörällään läh-
42878: la, yrityksestä. Yrittäjä tai tällaisen yrityksen toi-   teä takaisin, kun tulee työpaikalle, luoda Suo-
42879: mitusjohtaja joutuu harkitessaan päätöksiään             meen yhtään sellaista työpaikkaa, jolla olisi mer-
42880: ottamaan huomioon, että siinä on kaikki omalta           kitystä. Tämä on sitä äärilaidan näkemystä, jossa
42881:                                         Pienten yritysten työsopimukset                                  3215
42882: 
42883: on tietysti jotakin, 10 prosenttia, sellaistakin,         parhaiten. Sieltäkin valitettavasti löytyy erittäin
42884: mistä voitaisiin keskustella. Mutta työllisyys on         huonoja esimerkkejä siitä, mitä se paikallinen
42885: kokonaan muista asioista kiinni kuin tämän                sopiminen tällä hetkellä tässä jättityöttömyydes-
42886: tyyppisestä suhtautumisesta työntekijää koh-              sä tarkoittaa. Ihmiset joutuvat nälän uhalla pa-
42887: taan. En näe mitään muuta järkeä tässä esityk-            nemaan nimiä sellaisiin papereihin, jotka eivät
42888: sessä kuin sen, että totta kai se herättää keskuste-      julkista valoa kestä. Minä voin kantaa mapillisen
42889: lua. Kunnioitan tietysti ed. Kuosmasen ajatuksia          tuolta Metalliliitosta esimerkkejä, mitkä nämä
42890: yleensä muutenkin, mutta olen jyrkästi vastaan            lopputulokset ovat.
42891: tätä näkemystä tältä osin.                                    Sen takia meillä ei yrityskulttuurissa ole vielä
42892:                                                           tilaa tällaiselle aidolle sopimiselle. Me olemme
42893:     Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!         vasta sen tien etupäässä, koska aito sopiminen
42894: Edellisen asian käsittelyn osalta ed. A. Ojala sa-        tarkoittaa, että siellä sopivat muutkin kuin isän-
42895: noi, ettei pidä provosoitua, ja tässä on vähän            nät, mitä tehdään. Ei ole mitään syytä palata
42896: samanlaisia emmeitä. Mutta kun tuntee ed.                 siihen aikaan, jolloin palkkaa maksettiin sen
42897: Kuosmasen taustan hänen edellisessä elämäs-               mukaan, millä jalalla isäntä sattui aamulla ylös
42898: sään eli tekemässä rakennustyöläisille työehtoso-         nousemaan. Kysymys on siitä, että nämä yrityk-
42899: pimuksia vastuullisella paikalla työnantajapuo-           set eivät joka tapauksessa elä pitkään. Aito sopi-
42900: len edustajana, tuntuu vähän kohtuuttomalta               minen tarkoittaa käytännössä sitä, että siellä on
42901: tämän lakialoitteen heitto tänne sisään. Niin             kaksi osapuolta aidosti sopimassa. Minä en usko
42902: kuin ed. Aittoniemikin sanoi, se on hyvin kauka-          enää pätkääkään siihen, etteikö henkilökunnalla
42903: na siitä todellisuudesta, mitä elävä elämä sisäl-         ole halua pitää yritys pystyssä. Sen takia on tehty
42904: lään voisi edes teoriassa pitää. Eli kyllä minun          paikallisesti paljon sellaisia sopimuksia, joissa on
42905: mielestäni tämä ed. Kuosmasen lakialoite kuu-             väliaikaisesti palkkaa laskettu niin, että yritys
42906: luu taas siihen sarjaan, jossa sosiaali- ja työttö-       pääsee rahoitusvaikeuksistaan yli. Mutta samas-
42907: myysturva ja suomalainen työehtosopimusjär-               sa yhteydessä on sovittu, milloinka ne palkat
42908: jestelmä syyllistettäisiin jättityöttömyyden ai-          maksetaan taas takaisin. Tämä on minusta aitoa
42909: heuttajaksi.                                              sopimista, jossa ovat molemmat osapuolet mu-
42910:      Kuitenkaan mikään näistä lainsäädännön hel-          kana.
42911: potuksista, mitä on tapahtunut pitkin matkaa, ei              Muttajos tämä ed. Kuosmasen lakialoite saisi
42912: todista, että työllistämisen esteet tätä kautta mer-      lainvoiman, kyllä se tarkoittaisi sitä, että me
42913: kittävästi poistuisivat. Muun muassa tänään työ-          menisimme sellaiseen ääri päähän, jota ei suoma-
42914: asiainvaliokunnassa oli kuultavana palkansaaja-           lainen kilpailukyky, yrittäjyysja tulevaisuus mis-
42915: järjestöjen edustajat, ja pari vuotta sitten puhut-       sään tapauksessa kestä. Siinä mielessä tietysti ed.
42916: tiin voimakkaasti näistä lyhyiden työsuhteiden            Kuosmanen on päässyt oikeaan asiaan, että aloi-
42917:  irtisanomisajoista, lomautusilmoitusajoista. Ne          te on saanut keskustelun aikaan. Mutta niin kuin
42918:  on nyt puolitettu, ja valitettavasti lopputulos on       alussa kerroin, ed. Kuosmasen taustat ovat sel-
42919:  vain se, että yhtään pysyviä työpaikkoja sillä ei        laiset, että minusta tässäkin pitäisi olla tietty va-
42920:  lisää ole tullut. Eli syyt tähän jättityöttömyyteen      kavuus.
42921:  kyllä minun mielestäni löytyvät nyt jostain                  Näitä epätyypillisiä työsuhteita on suuret
42922:  muualta kuin työehtosopimusjärjestelmämme.               määrät tullut, sitä ei voi kieltää. Mutta pitää
42923:      Siinä minä olen ed. Kuosmasen kanssa samaa           myös muistaa, että hallituksen työllisyysohjel-
42924:  mieltä, että yrittäjistä varmasti on puutetta. Sen       massa on sovittu, että jatketaan epätyypillisiin
42925:  kyllä todistaa työttömien määrä, että osittain           työsuhteisiin liittyvää selvitystyötä tavoitteena
42926:  myös yritysideat eivät lähde liikkeelle, niin kuin       saattaa tällaiset työsuhteet suhteellisesti tasa-ar-
42927:  niiden pitäisi lähteä, jolloin ne toisivat aitoja työ-   voiseen asemaan toistaiseksi voimassa olevien
42928:  paikkoja. Mutta jos tämä ed. Kuosmasen laki-             työsopimusten kanssa. Siinä mielessä ed. Kuos-
42929:  aloite tulisi laiksi, niin minä ihmettelen, mitenkä-     masen lakialoite on myös valitettavasti sen työlli-
42930:  hän suuret jonot olisi sisääntulevia työntekijöitä       syysohjelman vastainen, johon ed. Kuosmanen-
42931:  semmoisen yrityksen ulkopuolella, jonka työeh-           kin on sitoutunut.
42932:  tosopimukset ja -määräykset klubiaskin kanteen
42933:  kirjoitettaisiin.                                           Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Me ed.
42934:      Nyt on selvitetty jonkun verran näitä paikalli-      Kuosmasen kanssa muistaakseni eilen totesimme
42935:  sen työehtosopimuksen malleja. Metalliteolli-            kahviossa, että minä en käytä tässä istunnossa
42936:  suus on siinä pisimmällä. Ne mallit minä tunnen          tästä aiheesta puheenvuoroa. Provosoitumatta
42937: 3216                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
42938: 
42939: 
42940: kuitenkaan ed. Kuosmasen puheesta sen enem-             maa, vaikka kuinka haluaisivat. Tulee vain miet-
42941: min, niin koska hän käytti puheenvuoron, minä-          tineeksi, olisikohan tällaisella lakialoitteella, jol-
42942: kin ajattelin muutaman sanan lausua tuosta aja-         la entisestään heikennettäisiin työsuhteitten tur-
42943: tuksesta.                                               vaa, kannustavaa vaikutusta ottaa pienyrityksis-
42944:     Ensinnäkin täytyy heti alkuun todeta, että          sä ihmisiä työhön. Epäilen pahasti, että tämä
42945: vaikka ed. Aittoniemen kanssa hyvin monessa             saattaisi työhön hakeutumista jopa erittäin voi-
42946: asiassa olen eri mieltä, tässä suhteessa annan          makkaasti rajoittaa. Mentäisiin todella pitkälle
42947: lämpimän tunnustuksen hänen sanoilleen tästä            taaksepäin, sillä irtisanomismääräykset tulivat jo
42948: aloitteesta. On ihan hyvä, että joskus saadaan          60-70-luvun taitteessa suurin piirtein nykyises-
42949: tunnustusta.                                            sä muodossa, tosin heikompina, kuin ne tänä
42950:     Olen samaa mieltä kuin ed. Kuosmanen siitä,         päivänä ovat.
42951: että pienyrittäjät ja suuret yritykset ovat tietysti        Jos tässä lamaan viitataan, 30-luvulla oli var-
42952: monessakin suhteessa eri asemassa, mutta kuten          masti aikamoinen lama. Silloin ei kyllä työehto-
42953: äskeisessä asiassa, Keraa koskevassa kysymyk-           jen normistoja ollut juuri käytettävissä, mutta
42954: sessä, keskustelimme, niin toivottavasti ainakin        tietääkseni aika paljon lentojätkiä liikuskeli kyllä
42955: omalta osaltaan hieman tämä ero tasoittuu; se on        pitkin maanteitä silloinkin, niin että eivät tällai-
42956: tervetullutta. Toki monissa muissakin suhteissa         set täysin olemattomat työnormistoa ja työehto-
42957: pienet ovat heikommalla kuin suuret, se täytyy          sopimuksia ja muita säätelevät lait työttömyyden
42958: tunnustaa. Mutta tämän asian yhteydessä ha-             ratkaisun avaimia olleet siinäkään vaiheessa.
42959: luaisin nyt muutaman hieman poikkeavan näke-                Tulee mieleen myöskin, että jos tämän mukai-
42960: myksen esittää.                                         sesti rajoitukset poistettaisiin kokonaan, miten-
42961:     Se, mitä ed. Kuosmanen sanoi näistä pienyrit-       kä kävisi. Ilmeisesti menisi saman tien romukop-
42962: täjistäja heidän heikosta asemastaan, pitää paik-       paan työsopimuslaissa oleva maininta siitä, että
42963: kansa. Mutta tässä yhteydessä on myöskin muis-          mikäli työnantaja tarvitsee työvoimaa samoihin
42964: tettava, että näitten pienten yritysten palveluk-       tai saman laatuisin tehtäviin, missä irtisanottu
42965: sessa on myöskin hyvin pieniä ihmisiä, joittenka        työntekijä työskenteli yhdeksän kuukauden ku-
42966: oikeusturvan, työsuhdeturvan, voimakas rajoit-          luessa, on työantajan tiedusteltava paikalliselta
42967: taminen, loukkaaminen, jopa kokonaan poista-            työvoimaviranomaiselta, onko irtisanottu työn-
42968: minen, mistä lakiesitys lähtee, ei oikein hyvältä       tekijä työnantajan käytettävissä, ja myönteisessä
42969: tunnu varmasti pienten ihmisten puolelta katsot-        tapauksessa tarjottava työtä ensisijaisesti hänel-
42970: tuna. Tämä lakiesitys lähtee todella siitä- sana-       le. Jos tämä romuttuisi myöskin, ja se romuttuisi
42971: tarkasti - että "voidaan päättää välittömästi           kategorisesti ottaen tämän lakialoitteen pohjal-
42972: ilman mitään laissa erikseen mainittua perustet-        ta, se merkitsisi sitä, että palattaisiin todella pit-
42973: ta".                                                    kälti taaksepäin, vaihdettaisiin vaikkajoka päivä
42974:     Minä hieman ihmettelin, kun ed. Kuosmanen           tai kaksi kertaa päivässä työntekijää. Ei tämä
42975: otti sitten puheeksi työehtosopimuksen paksuu-          varmasti kyllä ole missään tapauksessa rauhoit-
42976: den. Tiedän kyllä hyvin, että ne ovat paksuja.          tamassa työmarkkinoita eikä motivoimassa työn
42977: Tiedän myöskin sen hyvin, että erittäin vaikeaa         vastaanottoa, vaan pikemminkin päinvastoin.
42978: niin yrittäjillä kuin työntekijäpuolella on paneu-          Kyllä vielä kehottaisin, ed. Kuosmanen, hie-
42979: tua sen satoihin. On oma taiteenalansa hallita          man harkitsemaan, kuinka pitkälle tällä aioit-
42980: työehtosopimuksen kiemurat aivan tarkalleen.            teelia periaatteessa ja käytännössä on myöskin
42981: Mutta kun tässä lakialoitteessa puhutaan työ-           tarkoitus mennä. Tässä saatetaan ehkä tehdä vä-
42982: suhteen päättämisestä, tuli vain mieleen, onko          hän karhunpalvelusta nyt, mutta toivottavasti ...
42983: tällä Iakiaioitteella tarkoitus puuttua myöskin          (Ed. Kuosmanen: Saksassa pelaa hyvin!)- Sak-
42984: muihin asioihin kuin työsuhteen päättymiseen ja          sassa on monenlaisia muita seikkoja, niin kuin
42985: sen syihin, siis niitten syiden poistamiseen. Myös-     ed. Johannes Koskinen sanoi edellisessä käsitte-
42986: kin työehtosopimuksessa on palkkaa ja lomaa             lyssä. Siellä on sellaisia lainkohtiaja määräyksiä,
42987: koskevia asioita jnp. erittäin laajamittaisesti.        jotka kompensoivat aika voimakkaasti kyllä tätä
42988: Onko tässä taustalla, ed. Kuosmaselta kysyisin,         taas toiseen suuntaan, niin että sitä ei ihan suo-
42989: kenties jopa koko työehtosopimusjärjestelmän             raan voi ottaa missään tapauksessa Suomen työ-
42990: romuttaminen samalla?                                    oikeuteen liittyväksi malliksi.
42991:     Tässä on tiettyjä ristiriitaisuuksia sikäli, että       Täytyy nyt uskoa, että ed. Kuosmanen on
42992: samanaikaisesti kuulee väitettävän voimakkaas-          halunnut saada tästä hommasta keskustelun ai-
42993: ti, että tänä päivänä eivät työnantajat saa työvoi-     kaiseksi, ja siinä aloite saattaa puolustaa paik-
42994:                                       Pienten yritysten työsopimukset                                3217
42995: 
42996: kaansa. Kuten aikaisemmin totesin, varmasti            tyvät säädökset eivät sinänsä ole ratkaisevia sil-
42997: meillä on sellaisia säännöksiä ja menettelytapoja,     loin, kun yrityksissä lisätyövoiman palkkauspää-
42998: jotka eivät sovellu enää tähän aikaan, ja niitten      töksiä tehdään.
42999: uudelleenarviointi saattaa olla ja varmasti onkin          Varmasti on totta, että työelämän uudistus-
43000: aivan paikallaan. Mutta toivoisin, että tämä ta-       tarpeita ei sinänsä tarvitse kiistää kategorisesti.
43001: pahtuisi erittäin hyvässä ja kiinteässä yhteistyös-    Varmasti on niin, että säädöksissä on tällä het-
43002: sä työmarkkinoitten kanssa ja tämän paljon pu-         kellä asioita,joiden suhteen täytyy edetä uudista-
43003: hutun kolmikantasopimusjärjestelmän kautta.            vaan suuntaan. Mutta viittaan ed. Vokkolaisen
43004:                                                        puheenvuoroon, jossa hän kokemukseensa pe-
43005:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Tä-       rustuen kuvasi sitä arkipäivän sopimuskäytän-
43006: män tyyppisiä ja tämän suuntaisia aloitteita tai       töä,jota yrityksissä noudatetaan. Myös nykyiset
43007: lakialoitteita on viime aikoina jonkin verran tul-     säädökset, silloin kun kulttuuri on asiallinen,
43008: lut esiin. Tälle ed. Kuosmasen keskustelua herät-      mahdollistavat senja oikeastaan kannustavatkin
43009: tävälle lakialoitteelle on sukua keskustan työre-      siihen, että yhdessä pyritään sopimaan asioista
43010: formialoite poliittisena ohjelmana. Sinänsä on         myös sillä tavoin, että katsomosta katsoen näyt-
43011: hauskaa ja mielenkiintoista, että keskustan edus-      tää jopa yllättävältä, että yhteinen sävel löytyy
43012: tajia tulee paikalle ikään kuin sanoutumaan irti       kovinkin kipeissä asioissa.
43013: tästä ajattelusta,jota ed. Kuosmanen tässä edus-           Ilmeisesti työsopimussäännösten lähes täydel-
43014: taa, ja sitten kuitenkin heidän omassa työelämää       linen purkaminen kuitenkin lisäisi, jos leikitään
43015: koskevassa ajattelussaan on pitkälle samoja piir-      ajatusleikkiä, johon ed. Kuosmanen kannustaa
43016: teitä, joita ed. Kuosmasen lakialoitteessa on.         lakialoitteellaan, ainakin hetkellisesti yritysten
43017: Niissähän on yhteistä se, että heikennettäisiin        halukkuutta ottaa uutta työvoimaa. Mutta esi-
43018: työehtosopimusten yleissitovuutta tai työehtoso-       merkiksi ed. Mähösen kuvaamat työelämän epä-
43019: pimusjärjestelmän suomaa turvaa työntekijöille         varmuustekijät olisivat kuitenkin siinä tapauk-
43020: nimenomaan pienissä yrityksissä ja tällä tavalla       sessa niin suuret, että vaikutus kääntyisi työlli-
43021: avattaisiin ikään kuin tie sille, että kaiken kaik-    syyskatsannossakin negatiiviseksi. Kokonaisky-
43022: kiaan läpi työelämän voitaisiin mennä sellaiseen       synnän heilahdusten ja varmasti pysyvän laskun
43023: järjestelmään, jossa nimenomaan työnantajan            takia maa ajautuisi tielle, jolla se köyhtyisi kohti
43024: äänenpainot sopimustilanteessa tulisivat nykyis-       sellaisten kansantalouksien tasoa, joita Euroo-
43025: täkin voittopuolisemmin esiin.                         passa ei vielä tänäkään päivänä, ainakaan Länsi-
43026:    Minusta ed. Kuosmanen käytti edellisen asian        Euroopassa, nähdä.
43027: yhteydessä huomattavasti ansiokkaamman pu-                 Minusta, puhemies, on sinänsä kiinnostavaa,
43028: heenvoron puhuessaan Kera Oy:hyn liittyvän             että näistä asioista keskustellaan periaatteellisel-
43029: lain uudistuksesta. Hän totesi siinä, että yritykset   lakin tasolla. Se, että ed. Kuosmanen osoittautui
43030: ottavat uutta työvoimaa käytännöllisesti kat-          jälleen merkittäväksi yhteiskunnalliseksi vaikut-
43031: soen vain omiin tarpeisiinsa. Miksi ed. Kuosma-        tajaksi, tuli esiin siinä, että keskusta joutuu joko
43032: nen on nyt unohtanut tämän asian? Tästähän             sanoutumaan irti oman työreformiosa linjasta
43033: täytyy tehdä se johtopäätös, että työvoiman tar-       tai peittelemään oman työreformiosa todellista
43034: ve yrityksissä syntyy oikeastaan vain lisäänty-        sisältöä.
43035: neestä kysynnästä ja siitä, että yrityksillä on tar-
43036:  vetta nostaa omaa kapasiteettiaan, jotta ne pär-         Ed. P e 1t o m o: Arvoisa puhemies! Jos tämä
43037: jäisivät kilpailussa muita yrityksiä vastaan tai       lakialoite hyväksytään- uskon, että se ei kyllä-
43038:  muiden yritysten kanssa.                              kään johda mihinkään - tämä on selvä alku
43039:     Ilmeistä on, että sinänsä työsopimusten sää-       yleissitovuuden purkamiselle. Tähän ei pitäisi
43040:  dökset ovat tässä ...                                 missään tapauksessa suostua.
43041:                                                           Kun lakialoitteessa lähdetään siitä, että syn-
43042:   T o i ne n vara p u h e m ies (koputtaa):            tyisi uusia työpaikkoja, jos päästäisiin irti hel-
43043: Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa,           pommin vanhoista työntekijöistä, tähän en
43044: pyydän siirtymään puhujakorokkeelle.                   myöskään usko. Jos mietitään tämän hetken ti-
43045:                                                        lannetta, voi kysyä, mihin lainsäädäntöön ja työ-
43046:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa puhemies!             ehtosopimuksiin perustuu se, että jo kuitenkin
43047: Ilmeinen johtopäätös ed. Kuosmasen edellisen           lähes 500 000 ihmistä on irtisanottu. Nykyinen
43048: asiakohdan yhteydessä ilmaisemasta, mielestäni         lainsäädäntö ja työehtosopimukset antavat ai-
43049: oikeasta oivalluksesta on se, että työehtoihin Iiit-   van riittävästi resursseja siihen, että kun tulee
43050: 
43051: 202 260061
43052: 3218                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
43053: 
43054: 
43055: tilanne, jolloin työntekijästä tulisi päästä irti, se   Iinen kynnys ja toiseksi siinä on henkinen kyn-
43056: on toteutettavissa.                                     nys. Ed. Kuosmanen toi esille, että taannoin me-
43057:     Tässä on ilmeisesti aika paljon epätietoisuutta     nivät konkurssiin terveet yritykset, joilla oli hen-
43058: työnantajilla ja yrityksillä, millä tavalla he voivat   kistä pääomaa, mutta ei taloudellista, ja tietyllä
43059: uusia henkilöitä ottaa ja katsoa, ovatko nämä           tavalla on kärsitty myös valtava henkinen kolaus
43060: kykeneviä. Esimerkiksi koeaikaa ei käytetä vielä-       konkurssin kautta, jolloin rohkeutta lähteä uu-
43061: kään riittävästi. Myös lomautus on käytettävis-         delleen yrittäjäksi puuttuu ja kynnys on todella
43062: sä. Jos kerran tulee katkoksia tuotantoon, sil-         korkea.
43063: loinhan käytetään lomautuksia. Järjestyneesti               Me varmasti pystyisimme täällä sitä kynnystä
43064: neuvotellen kolmikannassa tässäkin voidaan              alentamaan, niin taloudellista kuin henkistä, jos
43065: edetä.                                                  meillä vain siihen yhteisesti tahtoa löytyisi. Mi-
43066:     Täytyy myös muistaa, että Suomen työllisyys-        nusta tämä keskustelu ei ole vielä avautunut ja
43067: ohjelmassa on viitteitä siihen, että työelämää ke-      mennyt sille tasolle, jolla todella voitaisiin miettiä
43068: hitetään ja koko ajan on jo kehitetty, niin kuin        näitä uusia keinoja ja uusia asioita.
43069: tuli esille. Alle vuoden mittaisissa työsuhteissa           Viittaan tässä yhteen alaan eli maatalouteen,
43070: irtisanomisaikoja on jo puolitettu. Koko ajan           jossa tapahtuu valtavan suuri muutos muuta-
43071: mennään eteenpäin. Uusista työsuhteista noin 80         mien vuosien aikana. Itse asiassa siellä tuotan-
43072: prosenttia on tällä hetkellä jo määräaikaisia.          non volyymi säilyy suurin piirtein saman tasoise-
43073: Omasta mielestäni pitäisi edetä niin päin, että kun     na kuin nykyisinkin, mutta se tullaan tuotta-
43074: määräaikaisia työsuhteita tulee, niihin etsitään        maan huomattavasti pienemmällä tilalukumää-
43075: turvaa eli katsotaan, miten eläke ja vuosiloma          rälläja huomattavasti pienemmällä ihmistyövoi-
43076: kertyvät lyhyiden työsuhteiden ollessa voimassa.        mamäärällä. Mutta työmäärä pysyy suurin piir-
43077: Tulee myös hakea osa-aikatyössä lepoaikoihin            tein samana. Ei tilakokoakaan kasvattamalla
43078: riittäviä joustoja.                                     hyvin merkittävästi pystytä koneellistamisen
43079:                                                         kautta työmäärää enää vähentämään. Siellä olisi
43080:     Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti        työtä ja työpaikkoja, mutta siellä ei ole taloudel-
43081: ed. Kuosmanen on jäämässä aika lailla yksin             lisia resursseja maksaa niitä kustannuksia, mitkä
43082: lakialoitteensa kanssa. Kun kuuntelin aikaisem-         työllistämisestä aiheutuvat. Tämäkin on yksi
43083: paa keskustelua ja nyt käytyä, kyllä tästä myös         lohko, jolla pitäisi pohtia, millä tavalla pystyttäi-
43084: positiivista löytyy. Samalla kun on ikään kuin          siin työllistämisen kynnystä alentamaan. Se on
43085: sanouduttu itse kukin ja eri puolilla tätä salia irti   aivan oma erityinen lohkonsa,jota ei pitäisi yleis-
43086: ed. Kuosmasen aloitteesta, kuitenkin on tuotu           tää, vaan pitäisi nähdä sektorikohtaisena, millä
43087: esille, että tämä on tuonut hyvää ja tarpeellista       tavalla maatalouden työvoimakysymys tultaisiin
43088: keskustelua, pohdiskelua. Minusta tämä osoit-           hoitamaan.
43089: taa sen, että meillä työelämässä on jäykkyyksiä.            On aivan selvää, että tätä suurta työttömien
43090: Myös yrittäjyyden kynnys on monella tapaa liian         joukkoa, jossa on noin 700 000 ihmistä työelä-
43091: korkea. Asioiden korjaaminen vaatii valtavasti          män ulkopuolella, ei voida työllistää yksin yritys-
43092: erilaista lainsäädäntöä ja pohdiskelua, johon           toiminnan kehittämisen kautta, vaan siihen tar-
43093: meidän pitäisi kyllä yhteisesti pystyä.                 vitaan monia muitakin vaihtoehtoja, ja tännehän
43094:     Hallitus on hyvin selkeästi ankkuroinut kan-        on tulossa lakialoite kotitalouksien työllistämis-
43095: tansa työmarkkinajärjestöjen näkemyksiin. Se            mahdollisuuksista. Minusta se on sellainen lohko
43096: on tietyllä tavalla aivan oikein, ne on pidettävä       ja asia, jota todella pitäisi miettiä vakavasti, millä
43097: mukana, mutta se on tietyllä tavalla jarru tässä.       tavalla siellä voitaisiin työtaakkaa jakaa. Sieltä
43098: Minä ainakin olen kokenut, että täällä eri puolil-      varmasti löytyisi kymmeniätuhansia työpaikko-
43099: la eri kansanedustajien osalta olisi valmiutta ra-      ja.
43100: dikaalimpaan keskusteluun ja jopa muutoksiin-               Samoin meillä on työttömyyskorvauksen pii-
43101: kin, jos vain rohjettaisiin lähteä liikkeelle.           rissä henkilöitä, joilla olisi mahdollisuus tehdä
43102:     Niin kuin ed. Kuosmanen toi esille, me tarvit-      lyhytaikaisia työsuhteita, tilapäisiä töitä. Siellä
43103: semme vähintään 50 000 yritystä tähän maahan,            on vielä hyvinkin paljon jäykkyyksiä, joihin pi-
43104: on puhuttujopa 100 000 yrityksestä. Se, että vain        täisi paneutua, että asiat todella saataisiin synk-
43105: kasvavan yritystoiminnan kautta pystytään työ-           roniin niin, että aina, kun työtä löytyy, sitä voi-
43106: paikkoja merkittävästi muodostamaan, on myös             taisiin ottaa vastaan ja se antaisi paremman tu-
43107: yhteisesti ja laajasti nähty, mutta ei vain päästä       loksen työntekijälle. Sitten kun työsuhde päät-
43108: liikkeelle. Ensinnäkin yrittäjyydessä on taloudel-      tyy, työttömyyskorvaus jatkuisi.
43109:                                        Pienten yritysten työsopimukset                                3219
43110: 
43111:    Ed. Viitamies toi esille sen, että keskustalaiset    vät, että työntekijä on paljon motivoidumpi te-
43112: joukkona täällä tulevat sanoutumaan irti tästä          kemään työtä silloin, kun työsuhde on toistai-
43113: esityksestä, ja samalla sen, että aloitteen mukai-      seksi voimassa oleva eikä määräaikainen. Yrit-
43114: nen ajattelu kuuluu keskustan työreformin hen-          täjien intressissä olisi, uskoisin näin, päästä
43115: keen. Sen takia ollaan täälläjoukkona ja monella        toistaiseksi voimassa oleviin työsuhteisiin, mut-
43116: suulla sano massa, että se ei kuulu siihen, koska se    ta sen vastapainona täytyy olla sen, että sitä ris-
43117: ei kuulu. Se lähtee aivan toiselta pohjalta. Työre-     kiä kevennetään, joka tällä hetkellä työllistämi-
43118: formi ei ole sellainen asiapaperi, joka olisi val-      seen sisältyy. Tässä suhteessa ed. Kuosmanen
43119: miiksi pohdittu ja hiottu, vaan se on tuotu siinä       on perusteiltaan oikeassa, mutta malli on ehkä
43120: muodossa, että se olisi keskustelun avaus, jota         vähän jyrkkä.
43121: pitäisi todella pohtia täydellä vakavuudella.
43122:     Minusta tämä asia on niin suuri, että siinä            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Rehel-
43123: mielessä ed. Kuosmaselle kiitos, että hän teki          lisyyden nimissä on sanottava, että tämän työso-
43124: tästä lakialoitteen. Tämä on osaltaan avannut           pimuslain muuttamiseksi tehdyn lakialoitteen
43125: keskustelua, ja tätä keskustelua tarvitsisi kyllä       saattohoito ei kyllä vaadi hellyyttä eikä ymmär-
43126: niin tässä salissa kuin muillakin foorumeilla käy-      rystä asiaa kohtaan, niin puhtaaksiviljeltyä ultra-
43127:  dä ihan vakavassa hengessä.                            liberalistmia ed. Kuosmasen aloite on. Mutta
43128:                                                         kun tiedän, että ed. Kuosmanen on varsin menes-
43129:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Kun          tynyt yrittäjä, ja tiedän, että hän on myös menes-
43130: ed. Viitamies hieman tiedusteli keskustan kantaa        tynyt nimenomaan sellaisen lainsäädännön valli-
43131: peilaten tätä meidän työreformiamme, niin kai           tessa,joka on toisen tyyppinen kuin tämä, niin en
43132: voidaan sanoa, että tässä on paljon sukulaisuutta       näe senkään vuoksi mahdottomaksi sitä, ettem-
43133: meidän ajatuksiamme kohtaan ja lakiesityksen            mekö pystyisi jatkamaan myös lainsäädännön
43134: perustelut tuovat ongelma-asettelun esille samal-       avulla ja sen tiellä eikä niin, että ikään kuin
43135: la tavalla, kuin me teemme. Mutta kun joudu-            kaikki turva lopetettaisiin.
43136: taan ottamaan kantaa nyt suoraan kolmen rivin              Kaikkein keskeisin asia, mikä yrittäjyyttä on-
43137: mittaiseen pykälään, jossa viitataan siihen, että       gelmallistaa, on varmasti kulutuskysynnän puut-
43138: "työsuhde voidaan päättää välittömästi ilman            tuminen. Sitten on takuukysymykset jne. Var-
43139: mitään perusteluja", emme me tässä muodossa             masti on niin, että jossakin sellaisessa maassa
43140: tätä voi hyväksyä. Tämänjälkeen olisi odotetta-         kuin Yhdysvalloissa etsitään kuumeisesti uusia
43141: vissa, että esimerkiksi asiallisesti voitaisiin ras-    avauksia siihen, minkälaisia työsopimuksia to-
43142: kauden takia keskeyttää työsuhde. Kyllä me vaa-         della solmitaan. Aivan niin kuin ed. Vanhanen-
43143: dimme, että työntekijällä täytyy olla tietty laki-      kin totesi, pyritään solmimaan sellaisia, joissa
43144: sääteinen pohja ja turva myös työsuhteen osalta.        työntekijät olisivat tyytyväisiä ja valmiita työs-
43145:    Saksan-mallihan eroaa siten, että siellä viime       kentelemään.
43146: viikolla hyväksytty laajennus aikaisempaan la-             Tietysti tässä kohdassa - niin paljon haluan
43147: kiin koskee lain voimaantulon jälkeen soimitta-         myönteistä sanoa - suuri sali on keskustellut
43148: via uusia työsuhteita. Tämä aloite avaisi sinäl-        varsin ahkerasti tästä asiasta, johon keskuste-
43149: lään, jos tämä kirjaimellisesti luetaan, tämänjär-      luun ed. Kuosmanen tietysti on tuonut epäsuo-
43150: jestelmän myös vanhoihin työsuhteisiin meillä.          rasti mahdollisuuden.
43151:    Mutta kun vasemmiston puolelta ennen muu-
43152: ta on syytetty tätä ed. Kuosmasenkin mallia siitä,         Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-
43153: että tämä lisäisi epävarmuutta, minä kyllä väit-        voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron
43154: täisin, että tällä hetkellä kuluttajien ja palkansaa-   ed. Vanhasen puheenvuoron johdosta, kun hän
43155: jien epävarmuutta lisää nimenomaan se, että suu-        siinä sanoi, että työntekijä tuntee turvattomuutta
43156: rin osa soimittavista uusista työsuhteista on eri       määräaikaisen työsuhteen vallitessa ja pitäisi
43157: tavoin määräaikaisia ja epätyypillisiä. Ei se anna      pyrkiä toistaiseksi voimassa oleviin työsuhtei-
43158: edellytyksiä suunnitella elämäänsä pitkällä täh-        siin. Näin varmasti on, mutta turvattomuus ei
43159: täimellä.                                               varmasti vähene sillä, että hänellä ei ole edes
43160:     Minä en usko siihen, että yrittäjät joka päivä      määräaikaisen työsuhteen luomaa turvaa. Työs-
43161:  vaihtaisivat työntekijän, jos saisivat enemmän         sä voidaan olla määräaikaisesti kolme kuukaut-
43162:  vapauksia. Kyllä yrittäjän intressissä on saada        ta, kuusi kuukauttajnp., vaikka kaksi vuotta. On
43163:  hyviä työntekijöitä ja pyrkiä toistaiseksi voi-        se turvatumpi asema kuin se, ettei tiedä aamulla,
43164:  massa oleviin työsuhteisiin. Kyllä yrittäjät tietä-    onko l2:n jälkeen enää töissä, jos kaikki rajoi-
43165: 3220                                   104. Keskiviikkona 18.9.1996
43166: 
43167: 
43168: tukset poistetaan. Siinä suhteessa ed. Vanhasen        le, koska me tuomme uusia aatoksia ja sitä 25-
43169: filosofointi kyllä meni pikkuisen pieleen.             30 vuoden kokemusta tänne saliin, millä tavalla
43170:                                                        tämä ongelmakenttä voitaisiin ratkaista, työttö-
43171:    Ed. V i i t a m i e s (vastauspuheenvuoro ): Ar-    myys poistaa maasta.
43172: voisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoron                 Minä olen sitä mieltä, että jos ei suosiolla
43173: ed. Vanhaselle, joka ei ole enää läsnä, joten en       ennakkoluulottomia avauksia tässä salissa suori-
43174: puheenvuoroa käytä.                                    teta työelämän uudistamiseksi ja ennen kaikkea
43175:                                                        käydä tästä hyvää poliittista keskustelua- jota
43176:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         on käyty perjantaina ja tänään- asia menee
43177: mies! Suomen liityttyä Euroopan unionin jäse-          sillä tavalla eteenpäin, että olen vakuuttunut,
43178: neksi yrittäjille on tarjoutunut yli 380 miljoonan     että ennen kuin neljän vuoden kansanedustaja-
43179: ihmisen markkina-alue. Minä lähden siitä lakia-        kauteni päättyy, työelämänjoustoja on suoritet-
43180: loitteessani, että EU:n alueella täytyisi olla yhtä-   tu tässä salissa yksimielisesti olosuhteiden pakos-
43181: läinen työlainsäädäntö, että yrittäjät lähtevät sa-    ta. Eli tämä kansantalous ei kestä sitä, että meillä
43182: malta viivalta kilpailemaan keskenään, koska           on 500 000 työtöntä, valtio menettää tuloja vuo-
43183: kansainvälinen kilpailu tänä päivänä on erittäin       sittain 150 miljardia markkaa, kun ihmiset ovat
43184: kireä. Saksa on ED-alueen veturi, ja Länsi-Sak-        työttömänä, ja työttömyys maksaa meille 40 mil-
43185: sassa ei enää 30 vuoteen alle viiden hengen yrityk-    jardia markkaa. Ei ole mitään järkeä pitää ihmi-
43186: sissä ole ollut minkään näköistä työehtosopi-          siä työttömänä. Eli, hyvät ystävät, toivon, että te
43187: musta. Itä-Saksan liityttyä Länsi-Saksaan todel-       kaikessa viisaudessanne mietitte tätä minun la-
43188: la 13.9. Saksan liittopäivät päätti, että alle kym-    kialoitettani. Siinä on paljon hyvää. Siinä on
43189: menen hengen yrityksistä otetaan työehtosopi-          enemmän hyvää kuin huonoa.
43190: mus pois, ja siellä odotetaan nyt tulevan vähin-
43191: tään 500 000 uutta työpaikkaa puolessa vuodes-             Ed. V. Koski : Arvoisa rouva puhemies! Ei
43192: sa. Aloitteeni ei varmasti mene läpi- kyllä minä       ole varmaan mitään pelkoa, että ed. Kuosmasen
43193: tiesin sen, kun tein sitä - mutta jos menisi, niin     nyt tekemä lakialoite tulee Suomen työelämää
43194: yrittäjien mielestä Suomeen syntyisi 100 000 uut-      suuremmin häiritsemään. Vastaavasti voidaan
43195: ta työpaikkaa.                                         varmasti todeta niin, että se ei häiritse myöskään
43196:    Olen vakuuttunut siitä, että yritykset eivät        liike-elämää. Sen vuoksi mielestäni keskustelu
43197: pane vanhoja työntekijöitä pois. Minkä takia           täällä on saanut ihan liian suuren mittakaavan.
43198: laittaisivat, koska ovat vuosikymmenet koulut-         Ei olisi ollut varmaan tarvetta käydä näin pit-
43199: taneet heitä ja työntekijä on kaikkein tärkein         kään keskustelua, kun lakialoitteen sisältöä tar-
43200: voimavara yrittäjille aina? Mutta kun suunnitel-       kastelee.
43201: laan yrityksen laajentamista tai uutta yritystoi-          Meillä on tiettyjä lainalaisuuksia, joiden mu-
43202: mintaa, niin siinä vaiheessa työlainsäädäntö,          kaan yhteiskunta kehittyy,joissa kehittyy työelä-
43203: joka 84 paransi työsuhdeturvaa, on työllistämi-        mä ja kehittyy kaikki muukin. Yksi on työelä-
43204: sen este yrityksissä. Olen aivan vakuuttunut siitä,    män ihmissuhteet. Ne kysymykset ovat koko-
43205: että näin on.                                          naan tässä keskustelussa unohtuneet. Ne muo-
43206:                                                        dostavat kuitenkin sekä yrityksen tuottavuuden
43207:   Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):                  että toiminnan keskeisen tekijän.
43208: Kaksi minuuttia! Jos ed. Kuosmanen haluaa jat-             Samaten en voi hyväksyä sitä, etteikö tällaises-
43209: kaa, niin puhujankorokkeelta.                          sa sivistyneessä pohjoismaisessa hyvinvointiyh-
43210:                                                        teiskunnassa voitaisi asioita sopia kolmikantape-
43211:    Puhuja (korokkeelta): Arvoisa rouva pu-             riaatteella.
43212: hemies! Siinä mielessä minusta tuntuu oudolta              Senkin hyväksyn, että työelämän uudistuksia
43213: täällä vanhana yrittäjänä, että mitään työelämän       tarvitaan, mutta ei niitä tämän tyyppisillä aloit-
43214: jäykkyyksiä SAK:laiset entiset pääluottamus-           teilla tässä salissa ratkaista. Ne ratkaistaan ko-
43215: miehet täällä eivät ole valmiit purkamaan. He          konaan muualla ja muissa paikoissa. Toivon,
43216: elävät täällä brezhnevitäistä aikaa vielä, eivät       että tältä osin päästään tässä salissa kunnon kes-
43217: tajua, että tämän talon ulkopuolella on 500 000        kusteluun jossakin vaiheessa.
43218: työtöntä. Ne 500 000 työtöntä odottavat meiltä
43219: kansanedustajilta, että me jotain tekisimme, ja           Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Työ-
43220: jokainen meistä tietää, että me uudet kansan-          elämän uudistus tapahtuu ed. V. Kosken viitoit-
43221: edustajat olemme turva niille 500 000 työttömät-       tamalla tavalla sillä tavoin, että yhdessä sovitaan
43222:                                      Kauppojen aukiolon poikkeusluvat                                3221
43223: 
43224: säännöistä, kuten tähänkin asti on tehty, liitto-      määräaikaiset työsopimukset jne. Toivoisin to-
43225: tasolla, keskusjärjestötasolla tai työpaikoilla. Se    della lämpimästi, että perehdyttäisiin nyt ensin
43226: uudistaminen ei tapahdu ruinimiturvaa poista-          näihin ja käytettäisiin niitä hyväksi.
43227: malla.                                                     Ed. Kuosmanen totesi, että vuonna 1984 so-
43228:    Tämä on se ongelma, joka sisältyy tähän laki-       vittiin pitkistä irtisanomisajoista. En ole kuullut
43229: aloitteeseen ja keskustan työreformiin. Siinä ava-     täällä yhtään toivomusta enkä esitystä siihen
43230: taan tie työelämän heikennyksille, huonontuval-        suuntaan, että hyvityssakkoja, lakkosakkoja,
43231: le palkkatasolle, tuottavuuden alentumiselle,          alennettaisiin. Silloin kun lakkosakoista sovit-
43232: köyhtymiskierteelle. Ei sellaiselle tielle kannata     tiin, samassa paketissa oli esillä työelämän uudis-
43233: tämän kansakunnan lähteä.                              taminen. Ottakaa sitten nämä lakkosakot tai hy-
43234:                                                        vityssakotkin tähän keskusteluun.
43235:    Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Kuuntelin
43236: osan puheenvuoroista huoneessani. Ilmeisesti ed.         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43237: Peltomo mainitsi, että onhan ennenkin sanottu
43238: ihmisiä irti, kun 500 000 on sanottu. Näistä              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43239: 500 OOO:sta on tietysti osa opiskelunsa päättänei-     asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
43240: tä, joilla ei vielä ole ensimmäistäkään työpaikkaa
43241: ollut, mutta ne, joita on sanottu irti, on joissakin   4) Lakialoite laiksi vähittäiskaupan ja eräiden työ-
43242: tapauksissa sanottu irti hyvin kohtalokkaissa ti-      liikkeiden liikeajasta annetun lain muuttamisesta
43243: lanteissa. Jos on 15 vuotta ollut työssä, on puolen
43244: vuoden irtisanomisaika. Jos hänet sanotaan irti        Lähetekeskustelu
43245: ja maksetaan puoli vuotta palkkaa, niin ihan           Lakialoite 38/1996 vp (Jorma Kukkonen /sd ym.)
43246: pieni yritys on kyllä melkoisissa vaikeuksissa,
43247: kun joutuu esimerkiksi 5-6 henkeä sanomaan               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
43248: irti. Se siitä irtisanomisesta ja sen helppoudesta.    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
43249:     Ed. Kuosmaselle jo edellisessä puheenvuoros-       valiokuntaan.
43250: sani muutama päivä sitten sanoin, että en voi
43251: yhtyä hänen esitykseensä, mutta kyllä hänellä            Keskustelu:
43252: siinä on oikeitakin ajatuksia. Hän on muun
43253: muassa oikeassa siinä, että uutta ennakkoluulot-           Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
43254: tomuutta todella tarvitaan nyt. Ei työttömyys          Jorma Kukkonen on virkatehtävän vuoksi esty-
43255: tällaisenaan voi jatkua. Tästä valtakunnasta ei        nyt esittelemästä omaa lakialoitettaan, joten yh-
43256: tule mitään, meidän on pakko tehdä jotakin.            tenä allekirjoittajana kerron siitä oleellisimman.
43257: Onhan meidän ymmärrettävä, että tässä on teh-              Hallitus on esittänyt säädettäväksi uuden lain
43258:  tävä jotakin. On aivan ihmeellistä, ettei mikään      vähittäiskaupan ja eräiden työliikkeiden liike-
43259:  nytkähdä, ei myönnetä, että jotain on pielessä.       ajasta. Tämän mukaan joustavoitettaisiin edel-
43260:  On löydyttävä keinoja. Täysin villeiksi ei mieles-    leen 1.9.1994 voimaan tulleen liikeaikalain sää-
43261:  täni, niin kuin jo viimeksikin sanoin tästä asiasta   döksiä niin, että vähittäisliikkeet saisivat olla
43262:  puhuessani, voi laskea edes pienten yritysten työ-    avoinna vuoden jokaisena päivänä kello 7:n ja
43263:  suhteita, mutta hallittu muutos tarvitaan.            2I:n välisenä aikana kirkollisia juhlapäiviä, va-
43264:     Ihmettelen, että ed. V. Koski sanoi, ettei olisi   punpäivää ja itsenäisyyspäivää lukuun ottamat-
43265:  ollut tarpeellista keskustella tästä. Totta kai ih-   ta.
43266:  missuhteistakin pitää keskustella, mutta ei siinä         Allekirjoittaneiden mielestä voimassa olevan
43267:  ole mitään mieltä ihmissuhteillakaan, jos irtisa-     lain sallimat liikeajat ovat riittäviä eli arkisin
43268:  nominen on ainoa konsti, kun yritys lopettaa.         kello 7-20, lauantaisin klo 18:aan, sillä onhan
43269:  Siinä menee silloin muidenkin työpaikat kuin          liikkeenharjoittajilla oikeus tämän lisäksi pitää
43270:  juuri niiden harvojen, joiden irtisanominen ehkä      kaupan osapuolten sopimana kuutena sunnun-
43271:  auttaisi sitä yritystä vielä.                         taina vuodessa sekäjoulukuun sunnuntaipäivinä
43272:                                                        liikkeensä avoinna kello 10-18. Jo tämä laajen-
43273:    Ed. R i mm i : Rouva puhemies! Ihan lyhyesti        nus tuli edellisellä kaudella liikeaikalakiin monen
43274: haluan vielä todeta sen seikan, että ei todellakaan    vaiheen ja kompromissin jälkeen.
43275: suomalaisessa työelämässä tänäkään päivänä                 Lain poikkeuslupasäännöstön käyttö on näyt-
43276: vielä kaikissa yrityksissä tunneta mahdollisuuk-       tänyt muodostuvan viime lainmuutoksenjälkeen
43277: sia, mitä on olemassa: lomautukset, koeajat,           hyvin ongelmalliseksi. Lääninhallituksiin siirret-
43278: 3222                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
43279: 
43280: 
43281: ty menettely on tuonut useita vääristymiä, joita        nettelyä tarvita. Huomauttaisin vielä lisäksi, että
43282: eduskunta ei toki lakia säätäessään vuonna 1994         tänä kesänä on hyväksytty Saksan uusi liikeaika-
43283: tarkoittanut. Laatiessaan ahtaat poikkeuslupien         laki, joka on Suomen vuoden 1969 liikeaikalain
43284: myöntämisedellytykset ei eduskunta suinkaan             kaltainen, eikä uuteen lakiinkaan sisälly min-
43285: tarkoittanut lääninhallitusten laajentavan lain         kään näköistä poikkeuslupamenettelyä missään
43286: sovellutuskenttää. Vuonna 1994 uskottiin siihen,        muodossa.
43287: että lääninhallitukset pystyvät paikallistunte-            Näin ollen, arvoisa rouva puhemies, ehdotam-
43288: muksensaja eduskunnan talousvaliokunnan yk-             me, että lain 4 § saisi seuraavanlaisen muodon:
43289: sityiskohtaisten myöntämisperusteiden avulla            "Poliisipiirin päälliköllä on oikeus määräämil-
43290: ratkaisemaan poikkeuslupahakemukset lain tar-           lään ehdoilla antaa lupa 1 §:n 3 momentissa tar-
43291: koittamalla tavalla.                                    koitetun liikehuoneiston aukioloon 1 §:n 2 mo-
43292:    Suora lainaus mietinnöstä: "Valiokunta pitää         mentissa ja 2 §:n 1 momentissa tarkoitettuina
43293: tärkeänä, että poikkeuslupien myöntämisessä             päivinä sellaisen näyttelyn järjestämistä varten,
43294: lääninhallituksissa noudatetaan yhteneväisiä pe-        jossa näyttelyn aiheeseen liittyen saadaan myydä
43295: rusteita. Poikkeuslupakäytäntö ei saa johtaa lain       arvoltaan vähäisiä näyttelytuotteita."
43296: tarkoituksen kiertämiseen. Lupien tarve itse
43297: asiassa vähenee, koska sunnuntaiaukioloa kos-              Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ed. A. Oja-
43298: kevia säännöksiä väljennetään. Poikkeuslupien           la edellä esitteli tämän mainion lakialoitteen, ja
43299: myöntämisellä ei saa vääristää kilpailuaja muut-        enempään esittelyyn ei ole enää tarvetta. Tyydyn
43300: taa kielteisesti kaupan rakenteita. Valiokunta          toteamaan vain joitakin seikkoja.
43301: korostaa, että poikkeuslupien tarve on harkitta-           Ensinnäkin lakialoite on erittäin tervetullut ja
43302: va paikalliset olot huomioon ottaen. Hakijan on         se on myös selkeä rinnakkaisaloite valiokunnissa
43303: esitettävä erityiset syyt, joiden perusteella läänin-   käsittelyssä olevalle hallituksen esitykselle. Aina-
43304: hallitus harkitsee päätöstään. Kauppa- ja teolli-       kin meissä vasemmistoliiton kansanedustajissa
43305: suusministeriön tulee kouluttaa ja ohjata läänin-       hallituksen esitys liikeaikalaista, sellaisena kuin
43306: hallituksissa poikkeuslupapäätöksiä käsitteleviä        se nyt on, aiheutti melkoisen tyrmistyksen. Hen-
43307: virkamiehiä sekä seurata lupakäytännön muo-             kilökohtaisesti olen sitä mieltä, että nykyiset au-
43308: toutumista."                                            kioloajat erittäin hyvin riittäisivät, 7-22 on var-
43309:    Tietojemme mukaan lähes 2/3 myönnetyistä             sin pitkä aika. Tuota aamuaikaa ei aina edes
43310: poikkeusluvista on messu- ja näyttelylupia, joi-        käytetä. Usein olen itse kokenut sen vallankin
43311: den tarkoituksena on sallia näyttelyn ohessa kor-       maanantaiaamuna, kun se on ainoa viikonpäivä
43312: keintaan pienimuotoinen asiaan liittyvä, arvol-         oikeastaan, kun ennättää ostoksille. Kun olisin
43313: taan vähäisten tavaroiden myynti. Näiden lupien         mennyt maanantaiaamuna ostoksille, olivat liik-
43314: pitäminen lääninhallitusten ratkaistavina on mi-        keet kiinni. Useimmat aukeavat vasta, ainakin
43315: nusta raskasta hallintokäytäntöä. Tämän joh-            Tampereen suunnassa, kello 10.
43316: dosta esittelytarkoituksessa järjestettävien näyt-         Kun eduskunta edellisen kerran tuota lakia
43317: telyiden tai muiden sellaisten tapahtumien oheis-       sääti, ei näin laajoja poikkeuslupavaltuuksia ku-
43318: myynti voitaisiin kernaasti siirtää nykyisen lain       viteltu tulevan, kuin lääninhallitukset ovat nyt
43319: 4 §:n 2 momentissa olevan valtuutuksen yhtey-           tulkinneet. Ed. Kukkosen aloitteessa tältäkin
43320: teen poliisipiirin päällikölle. Mainitun lainkoh-       osin puututaan tähän aivan hyvin.
43321: dan mukaan poliisipiirin päälliköllä on oikeus             Todella toivon, että kun asiaa nyt valiokun-
43322: määräämillään ehdoilla antaa lupa sellaisen             nassa käsitellään, siellä löydetään järkevä ratkai-
43323: näyttelyn järjestämiseen, jossa ei tapahdu myyn-        su ja ed. Kukkosen lakialoite saa siellä hyvän ja
43324: tiä. Nyt me ehdotamme, että poliisipiirin päälli-       asiallisen käsittelyn ja asiassa edetään lakialoit-
43325: köllä on oikeus sallia näyttelyn aiheeseen liitty-      teen mukaisella tavalla.
43326: vien, arvoltaan vähäisten näyttelytuotteiden
43327: myynti. Tämä vähentäisi lääninhallituksissa ru-            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
43328: tiiniksi koettujen poikkeuslupien raskasta ja ha-       Täytyy ensinnäkin onnitella ed. Kukkosta siitä,
43329: kijoillekin kallista hallintokäsittelyä.                että hän on tehnyt tämän lakialoitteen ja saatta-
43330:     Koska tietämämme mukaan muissa Euroo-               nut käsittelyyn samalla, kun eduskunnan talous-
43331: pan maissa ei ole Suomen kaltaista poikkeuslu-          valiokunta käsittelee jo vähittäiskaupan liikeai-
43332: pasäännöstöä, katsomme, että tämä lisäys 4 §:n 2        kalakia, myöskin nämä lakialaitteessa olevat
43333: momenttiin täyttäisi lain tarkoittaman jousta-          asiat poikkeusluvan osalta.
43334: vuuden eikä näin ollen koko poikkeuslupame-                Mutta ennen kaikkea, kun olen yksi tämän
43335:                                        Kauppojen aukiolon poikkeusluvat                                 3223
43336: 
43337: lakialoitteen allekirjoittaja, yhdyn myös siihen          loppumista. Useat tutkijat arvioivat, että yksi
43338: käsitykseen, että me emme tarvitsisi sen kaltaista        uusi työpaikka suurmyymälässä vie lähistöltä
43339: lainsäädäntöä nyt tässä maassa liikeaikaa ajatel-         muista liikkeistä kaksi työpaikkaa. En tiedä, pi-
43340: len, mitä hallitus on esittänyt.                          tääkö tämä paikkansa.
43341:     Vaalikaudella 1983-87 tämä lainsäädäntö oli              Mielestäni ympäristöministeri Pekka Haavis-
43342: erittäin puhututtava tässä salissa, ja silloin ajet-      to on aivan oikeassa, kun hän haluaa ohjata
43343: tiin myöskin vapautuksia, jotka nyt ovat jo voi-          suurten kauppakeskusten sijoittumista. Kulutta-
43344: massa. Silloin myöskin hallitus antoi yksimieli-          jien tulisikin tänään miettiä, ovatko nämä auto-
43345: sen esityksen, mutta silloinen talousvaliokunta,          marketit halvempia verrattuna lähikauppoihin.
43346: jossa myös itse olin mukana, esityksen hylkäsi ja         Kyllähän lähikauppojen katoaminen on paha
43347: hallitus joutui vetämään esityksensä pois.                takaisku tärkeälle palveluvarustukselle. Se on
43348:     Totean, että aika on muuttunut ja ehkä nimen-         sitä taajamissa, kaupungeissa, mutta erityisesti
43349: omaan parempaan suuntaan, kun nyt hallitus-               maaseudulla. Pitää myöntää toki, että maaseu-
43350: puolueen edustajakin voi ja saa tehdä lakialoit-          dulla liikkeiden aukioloajat ovat tänä päivänä jo
43351: teen, joka poikkeaa aivan ratkaisevasti hallituk-         mielestäni aivan riittävät.
43352: sen esityksestä. Tässä oli vuosia, että sitä ei sallit-      Kauppojen aukioloajoista keskusteltaessa
43353: tu, ei ainakaan silloisten hallituspuolueiden aika-       unohdetaan hyvin usein myös se tosiasia, että
43354: na vaalikaudella 1983-87. Silloin oli ennenkuu-           vähittäiskaupassa on noin 25 000 yritystä, jois-
43355: lumatonta, että hallituspuolueen edustaja menisi          sa on työssä saman verran yrittäjiä ja heidän
43356: tekemään lakialoitteen ja uhmaisi hallituksen             perheenjäseniään. Kyllähän varmasti valiokun-
43357: valtaa. Siinä mielessä annan erittäin suuren ar-          nassa on jo paljon puhuttu myös siitä, mitä tu-
43358: von, että ed. Kukkonen on tehnyt aloitteen mie-           lee merkitsemään palkansaajien, liikeapulaisten
43359: lestäni todella tärkeästä kysymyksestä.                   ja muun liikehenkilökunnan, lastenhoito-ongel-
43360:      Haluaisin eräitä asioita, vaikka varmasti ta-        mien ym. kannalta, jos edelleen sunnuntaiauki-
43361:  lousvaliokunnassa ne ovat jo moneen kertaan              oloaikaa lisätään. Pitää myös muistaa, että yk-
43362:  tulleet käsitellyiksi asiantuntijakuulemisen yh-         sityisyrittäjälle ei sitten jää vapaa-aikaa lain-
43363:  teydessä, todeta.                                        kaan, nimenomaan kaupungissa toimiville yksi-
43364:      Meillä tänä päivänä vähittäiskaupan piirissä         tyisyrittäjille - maallahan sitä monella yksi-
43365:  on lähes 100 000 palkansaajaa ja 25 000 yrittäjää        tyisyrittäjällä ei ole ollut tähänkään saakka -
43366: ja perheenjäsentä. Kun katsomme esimerkiksi               jos nämä kaikki vapautukset annetaan, että jo-
43367:  vuoteen 1990, niin kyllä vähittäiskaupassa työn-         kaisena seitsemänä päivänä viikossa liikkeet
43368:  tekijöitten määrä on pudonnut liki 30 prosenttia,        voivat olla auki.
43369: jos on tilastoja uskominen, mitkä meillä käytet-             Aukioloaikojen laajentuminen merkitsee väis-
43370:  tävissä on. Samanaikaisesti nimenomaan osa-              tämättä pien- ja lähikauppojen sekä haja-asutus-
43371:  aikaisten työntekijöitten määrä on erittäin rajus-       alueiden kaupan palvelujen supistumista. Mi-
43372:  ti noussut. En ole löytänyt ainakaan vielä sellais-      nusta tämä on syytä yhä edelleen ja uudelleen
43373:  ta pitävää tilastoa, että sunnuntaiaukioloajat oli-      todeta, että tiedetään, mitä ollaan päättämässä,
43374:  sivat tuoneet lisää työpaikkoja, todellista lisäys-      mikäli hallituksen lakiesitys viedään läpi. Pitää
43375:  tä. Ehkä sitä ajan myötä saattaisi tulla, muttei         muistaa, että meillä toimii tänään noin liki 3 000
43376:  ainakaan tähän saakka ole tullut.                        kioskia, 1 400 grillityyppistä kioskia, 2 000 huol-
43377:      Tietenkin, arvoisa puhemies, meidän on syy-          toasemaa ja noin 5 000 kahvilaa, joissa myydään
43378:  tä muistaa ja ihan periaatteellisella tasollakin         toki kaupan tavaroita. Näissä yrityksissä on
43379:  todeta, että tänä päivänähän kaikessa pyritään           työssä paljon yrittäjiä, mutta myös palkkatyö-
43380:  suurempaan, komeampaan ja tehokkaampaan                  voimaa. Kioskin myyntirakenne on, ainakin asi-
43381:  toimintaan. Kaiken tarkoituksena, se on aika             antuntijat väittävät niin, sellainen, että kannatta-
43382:  kovasti sanottu, on se, että työvoimasta pitää           vuuden kriittinen piste on melko vähästä kiinni,
43383:  säästää. Kaikki yritykset pyrkivät siihen ennen          ja se saattaa tulla eteen juuri, jos liikeaikoja nyt
43384:  kaikkea liike-elämässä. Tästä on hyvänä esi-             vapautetaan.
43385:  merkkinä se, että tähän maahan ollaan nyt                   Tutkimuksin on myös todettu, että lähikaup-
43386:   suunnittelemassa 60:tä suurautomarketia. Jot-           pojen kuolema lisää selvästi myös sosiaalitoi-
43387:   kut asiantuntijat ovat laskeneet, että jos vuo-         men kustannuksia. Olen vain lukenut tämän
43388:  teen 2000 mennessä syntyy 25 näitä suurmyy-              tutkimuksen enkä pysty perustelemaan, pitä-
43389:   mälöitä ja pinta-ala ei lisääntyisi lainkaan, niin      neekö tämä paikkansa. Ehkä talousvaliokun-
43390:   tämä tietäisi laskennallisesti 1 000 pienkaupan         nalle tätäkin näkemystä on selostettu. Tässä
43391: 3224                                   104. Keskiviikkona 18.9.1996
43392: 
43393: 
43394: tutkimuksessa, tämä on VTT:n tutkimus, arvi-           kään käytetä täysimääräisinä tänäkään päivänä,
43395: oidaan, että yhtä automarketiin syntyvää työ-          niitä on turha enää lisätä. Myöskään en näe mi-
43396: paikkaa kohti sosiaalitoimen kuljetusmenot             tään järkeä sunnuntaiaukiolon lisäämiselle. Mi-
43397: kasvavat 9 000 markkaa vuodessa, kunnan ve-            nusta sunnuntait tulee pyhittää perheille.
43398: rotulot vähenevät 4 000 markkaa ja toimeentu-             Tässä aloitteessa toteutuu mielestäni lain tar-
43399: lotukimenot kasvavat 1 000 markkaa vuodessa.           koittama joustavuus ...
43400: En tiedä, pitääkö tämä paikkansa, mutta minua
43401: ainakin hätkähdytti, jos tällä on jotakin käy-            Toinen varapuhemies (koputtaa):
43402: tännön merkitystä.                                     Kaksi minuuttia! Jos edustaja haluaa jatkaa, niin
43403:    Kyllä kai, arvoisa puhemies, on syytä lopuksi       siirtykää puhujakorokkeelle.
43404: todeta, että kauppojen aukioloaikojen pidentä-
43405: minen kuuluu sellaiseen poliittiseen linjaan ja           P u h u j a : Kiitos. Lopetan tähän.
43406: näkemykseen, vaikka tässä puhutaan vapaudes-
43407: ta, että tämä lisää työttömyyttä ja eriarvoisuutta        Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan
43408: yhteiskunnassamme. En ainakaan itse ole pääs-          käyttää puheenvuoron. Minusta asia on tärkeä,
43409: syt siihen käsitykseen, että nyt Euroopan unioni,      ja kentältä on otettu aika paljon yhteyttä lähinnä
43410: jossa olemme mukana, määräisi, että meidän pi-         pienkauppojen ja pienyrittäjien osalta siitä, mi-
43411: täisi vielä vapauttaa. Päinvastoin olen havainnut      hin nyt ollaan menossa. Ed. Vihriälä toi puheen-
43412: niillä muutamilla ulkomaanmatkoilla, kun Kes-          vuorossaan esille sen, kuinka meillä nyt rakenne-
43413: ki-Euroopassa olen käynyt, että siellä kaupat on       taan valtavasti suuria marketteja ja tässä tilan-
43414: aika lailla kiinni ilta-aikaan. Siellä ei kovin pal-   teessa palveluja ollaan viemässä eikä yksin maa-
43415: jon suurmarketeja ole auki.                            seudulta. Minä näen tämän myös sellaisena on-
43416:     Siinä mielessä toivonkin, kun talousvaliokun-      gelmana, että kaupungeistakin ovat palvelut siir-
43417: ta nyt ottaa eduskunnan työjärjestyksen mukaan         tymässä kaupungin ulkopuolelle. Niin täällä
43418: sinne lähetettävän lakialoitteen käsittelyyn, että     Helsingissä kuin kaikissa kaupungeissa on pal-
43419: lakialoite saisi valiokunnassa enemmistön ja me        jon pienkauppaa ja pienyrittäjiä. Tämä koskee
43420: voisimme äänestää lakialoitteen puolesta sitten        myös heitä hyvin selvästi. Myös se tiedetään, että
43421: täällä suuressa salissa.                               monissa kotitalouksissa haluttaisiin, että kaupan
43422:                                                        palvelut ovat myös kaupungeissa lähellä eikä tar-
43423:     Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Ed.           vitse lähteä kaupungin ulkopuolelle suuriin mar-
43424: Kukkosen lakialoite on erittäin kannatettava ja        ketteihin.
43425: tulee aivan sopivaan hetkeen, kun hallituksen              Tähän liittyy myös se, että meillä rakennetaan
43426: esitystä kauppojen aukioloaikojen laajentami-          todella nyt lähinnä päivittäistavaran myyntiin
43427: sesta käsitellään juuri talousvaliokunnassa ja         suuria halleja, jotka maksavat, ja ne näkyvät
43428: työasiainvaliokunnassa se on lausunnolla. Muu-         sitten kaupassa myytävien tarvikkeitten hinnois-
43429: tama sana tästä aloitteesta, jonka myös itse olen      sa. On aivan selvää, että kuluttajahan nämä mak-
43430: allekirjoittanut.                                      saa. Me olemme tässä menneet tietynlaiseen hul-
43431:     Kauppojen aukioloaikoihin liittyvän poik-          luuteen vähän samalla tavalla kuin pankkipuo-
43432: keuslupasäännöstön käyttö on muodostunut               lella. Rakennettiin suuria pankkeja ja palatseja ja
43433: kaiken kaikkiaan ongelmalliseksi, vaikka edus-         nyt sitten rahaa revitään samaisen pankin seinäs-
43434: kunta sääti tiukat myöntämisedellytykset poik-         tä tai tuulikaapista. Ei siellä salissa juurikaan
43435: keusluvalle, kuten ed. Arja Ojala totesi.              tarvitse käydä, jos ei ole hyvin huonosti hoitanut
43436:     Kun kaikkiaan 2/3 näistä luvista on messu- ja      asioitaan.
43437: näyttely lupia, joihin liittyy myös pienimuotoista         Kerron yhden tapauksen, joka on hyvä esi-
43438: tavaroiden myyntiä, todella tuntuu oudolta, että       merkki elävästä elämästä. Turkuun, onkohan
43439: tämän kaltaisten lupien myöntäminen on edel-           kymmenen vuotta aikaa, rakennettiin valtavan
43440: leenkin lääninhallituksilla. Se on lääninhallituk-     suuri kompleksi K-kaupan puitteissa. Lanko-
43441: sille raskasta ja myös hakijalle kallista. Tämä ed.    mieheni on K-kauppias ja oli tutustumassa tä-
43442: Kukkosen rinnakkaisaloite, jossa esitetään, että       hän. Siellä oli amerikkalaisia vieraita, ja hän ker-
43443: nämä luvat antaisi poliisipiirin päällikkö, on erit-   toi, että kun käveltiin sitä hallia pitkin ja poikin,
43444: täin myönteinen asia.                                  tämä amerikkalainen vieras pysäytti hänet ja sa-
43445:     Myös samassa yhteydessä haluan todeta sen,         noi, että "hei kuule, Turussa on 5 miljoonaa
43446: että nykyiset kauppojen aukioloajat, lain salli-       asukasta". Tässä tuli selvästi esille se, miten meil-
43447: mat liikeajat, ovat täysin riittäviä. Kun ei niitä-    lä rakennetaan, ja tämä on amerikkalaisen liike-
43448:                                       Kauppojen aukiolon poikkeusluvat                                 3225
43449: 
43450: miehen näkökulma marketteihin Turun asukas-              huomioida. Minusta se oli erittäin hyvä näkö-
43451: määrään nähden. Hän oli todella hämmästynyt,             kohta.
43452: kun todellinen asukasmäärä kerrottiin.
43453:    Tämä on vähän sivuseikka, mutta liittyy                  Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Rouva
43454: asiaan sinällään. Jos nyt aukioloaikoja muute-           puhemies! Ed. Lämsä puuttui puheenvuorossaan
43455: taan ja rajoitukset poistetaan tavallaan koko-           erikoisesti myös pienkauppiaiden rooliin. Itse
43456: naan, se johtaa todella siihen, että meillä edel-        olen saanut esimerkiksi erittäin paljon palautetta
43457: leenkin pienyrittäjät joutuvat vaikeaan tilantee-        erityisliikkeiltä, pienliikkeiltä. Sanotaan nyt esi-
43458: seen. Tämä ei todella missään tapauksessa lisää          merkkinä vaikka valokuvausliikkeet. Näitä sa-
43459: työpaikkoja, vaan lisää yrittäjien työmäärää ja          moja palveluita tarjotaan, valokuvaustarvikkei-
43460: työpäivän pituutta, ja heidän kilpailuasemansa           den myyntiä, filmien kehittämistä, myös tavara-
43461: varmasti tulee huononemaan.                              taloissa. He kokevat aukiolaajan laajentamisen
43462:    Ihmettelen vähän sitä, että kun tutkailin, ket-       erittäin suurena uhkana ja ovat nimenomaan toi-
43463: kä ovat aiotteen allekirjoittaneet- siellä on noin       voneet sitä, että missään tapauksessa aukioloa ei
43464: 60 nimeä- kokoomus puuttuu kokonaan. Se on               enää laajennettaisi ja vietäisi heiltä heidän ai-
43465: tietysti valitettavaa. Nähdäänkö siellä nyt näin,        noata vapaapäiväänsä.
43466: että kaikki tietynlainen rajoittaminen yritystoi-           Varsin mielenkiintoinen oli ed. Vihriälän esiin
43467: minnasta pitäisi poistaa ja siinä hengessä ei            nostama ajatus siitä, että sosiaalitoimen menot
43468: myöskään olla tässä mukana. En tiedä, ed. Kuos-          lisääntyisivät. En ole kuullut tällaista, mutta se
43469: manen voisi vähän kommentoida, miksi kokoo-              on aika luonnollista, jos ajatellaan sitä, että kau-
43470: mus ei ole allekirjoittajana tässä mielestäni erit-      pat siirtyvät yhä kauemmaksi asutuskeskuksista
43471: täin hyvässä lakialoitteessa.                            ja vammaiset, kuten liikuntarajoitteiset, ja van-
43472:                                                          hukset saavat eri sosiaalitoimen lakien mukaan,
43473:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         vammaispalvelulain ja sosiaalihuoltolain mu-
43474: sa rouva puhemies! Ed. Lämsä kantoi kovasti              kaan, kuljetuspalveluita. Totta kai silloin esimer-
43475: huolta siitä, että nyt ollaan siirtämässä kauppaa        kiksi pelkästään kauppamatkat lisääntyvät. Siitä
43476: lähinnä keskustojen ulkopuolelle, ja olen hänen          on luonnollinen seuraus, että kuntien sosiaalitoi-
43477: kanssaan tästä asiasta ihan samaa mieltä. Ha-            men määrärahojen tarve kasvaa.
43478: luaisin lisätä siihen vielä sen, että kun nyt ajatel-
43479: laan kaupunkien keskustoja, pienkaupathan                    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43480: ovat sieltä kuolemassa. Näin ollen tietysti tässä        Talousvaliokunta on aloittanut liikeaikalain kä-
43481: tulee myös painetta kuntien päättäjille siinä, että      sittelyn, itse asiassa se on aika pitkälläkin. Olem-
43482: pitäisi katsoa, miten kaavoitusta hoidetaan kun-         me ehtineet kuulla kymmeniä asiantuntijoita, eri
43483: nissa niin, että ei mahdollisteta suurkauppojen,         tavalla alan asiantuntemusta edustavia tahoja.
43484: hypermarkettien, niin kuin nykyään sanotaan,             Se kokemus, joka tähänastisesta käsittelystä on
43485: syntymistä.                                              ollut, on se, että paitsi että vastaanotto on edus-
43486:     Mitä tulee sunnuntaiaukioloaikoihin, näyttää         kunnassa edustajien kesken ollut ristiriitainen,
43487: siltä, että eivät myöskään yrittäjät kyselyn perus-      samalla tavalla ristiriitaisia ovat myös asiantun-
43488: teella ole ollenkaan halukkaita niiden lisäämi-          tijoiden lausunnot liikeaikalaista. Niin kuluttajat
43489: seen. Kun Suomen Yrittäjät on suorittanut kyse-          kuin yrittäjäjärjestöt, kauppiaat, tutkijat -
43490: lyn, sen perusteella selvä enemmistö kauppias-           kaikki - esittävät ristiriitaisia lausuntoja. Osa
43491: yrittäjistä on sitä mieltä, että ei ole mitään tarvet-   kannattaa, osa vastustaa. Työttömyysvaikutuk-
43492: ta laajentaa nykyistä aukioloaikaa ja se koetaan         sista, kustannusvaikutuksista, vaikutuksista
43493: erittäin hyväksi. Ei myöskään haluta edes itse           kaupan rakenteisiin, kilpailun edistämiseen tai
43494: saada päättää siitä, miten sitä laajennettaisiin.        rajoittamiseen saamme koko ajan eri tahoilta
43495: Sitä ei pidetä mitenkään tarkoituksenmukaisena,          ristiriitaisia arvioita.
43496: koska ei nähdä, että sillä saataisiin myyntiä lisää.         Viime kädessä sitten, kun päätöksentekohetki
43497: Pitäisi olla myös ostovoimaa, ennen kuin myynti          koittaa, valiokunta, joka lausunnon antaa, ja
43498: lisääntyy. Näin ollen minusta myös meidän pitää          valiokunta, joka mietinnön tekee, joutuvat tie-
43499: olla vastuussa. Yhteiskunnan tehtävä on kantaa           tysti hyvin pitkälle tukeutumaan omaan harkin-
43500: vastuuta kokonaisuudesta ja huolehtia todeten,           taansa ja omiin johtopäätöksiinsä ja punnitse-
43501: että ihmisiä myös määrätyllä tavalla suojellaan,         maan etuja ja haittoja, jotka asiaan liittyvät. Sii-
43502: kuten ed. Vihriälä puheenvuorossaan myös ker-            nä mielessä kaikki tällainen keskustelu, joka nyt
43503:  toi siitä, kuinka työntekijöittenkin osuutta pitäisi    valiokunnan käsittelyn aikana käydään, auttaa
43504: 3226                                    104. Keskiviikkona 18.9.1996
43505: 
43506: 
43507: meitä ja ehkä kirkastaa meidän näkemyksiämme            että riippumatta siitä, ollaanko hallituksessa vai
43508: siitä, mikä on se tie, jolla loppujen lopuksi pää-      oppositiossa, voidaan aika avoimesti mielipiteitä
43509: semme ulos tästä sillä tavalla, että saamme esi-        myös tilittää. Minusta sekin on hyvä. Se tekee
43510: tyksen suureen saliin käsittelyyn.                      vain asian käsittelyn huomattavasti vaikeam-
43511:                                                         maksi, kun pitää aivan itse harkita, mitä mieltä
43512:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Talous-      on asiasta, ja pitää vielä pystyä sovittelemaan
43513: valiokunnan rouva puheenjohtaja totesi, että osa        niin, että löytyy enemmistömielipide sen ratkai-
43514: kannattaaja osa vastustaa. Näinhän on, ja senpä         sun taakse. Niin kauan kuin päätös on jostakin
43515: takia minusta onkin, kun elämme laillisessa yh-         ylhäältä annettu ja ilmoitetaan, että näin teette,
43516: teiskunnassa, hyvä, että meillä on lainsäädäntö-        voi aina hengessään vetäytyä vastuusta, mutta
43517: elin eli Suomen eduskunta, joka vielä voi tehdä         tämän asian käsittely tulee olemaan todella haas-
43518: päätöksiä eikä antaa puhtaasti vapaiden markki-         teellinen tässä eduskunnassa.
43519: noiden hoitaa näitä kysymyksiä. Tämä on juuri
43520: se paikka, missä poliittinen päätös on tehtävä.             Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Haluan vie-
43521: Tämä on suuren luokan poliittinen ratkaisu ja           lä tuoda pohdiskelua. Kun olen keskustellut sel-
43522: myös erittäin suuri periaatteellinen kysymys.           laisten kansanedustajien kanssa, jotka ovat kan-
43523: Tämä ei ole mikään vähämerkityksinen asia, jota         nattamassa lain muuttamista, he lähtevät siitä,
43524: voisi vähätellä, että se on vain liikeaikalain muut-    että yrittäjyyttä ei pidä rajoittaa. Minusta kaup-
43525: taminen, eikä ajatella ollenkaan, mitä siellä taus-     piasyrittäjyys on luonteeltaan erilaista. Tässä pi-
43526: talla on takana: pienyrittäjät. Kaikkihan me tie-       tää nimenomaan tarkastella sitä, että vaikka on
43527: dämme sen, että liikkeissä työssä olevat ovat           tuotu esille, että tällä myös turvattaisiin palvelui-
43528: hyvin matalapaikkaista väkeä, kun ajatellaan            den parempaa saatavuutta, tämä itse asiassa
43529: kokonaisuutena, ryhmänä, verrattuna moniin              kääntyy tätä pyrkimystä vastaan, koska toisaalta
43530: muihin työntekijäryhmiin. Me olemme tekemäs-            tässä niitä palveluja menetetään. Nimenomaan
43531: sä tässä salissa nimenomaan merkittävän poliitti-       pienkaupat eivät pärjää kilpailussa, ja palveluita
43532: sen päätöksen.                                          häviää kaupungeista ja keskustasta pois kaupun-
43533:    Sitä tietenkin toivoisi, että valiokunta nyt voisi   kien ulkopuolelle suuriin marketteihin jne. Filo-
43534: todella ottaa käsittelyyn ed. J. Kukkosen aloit-        sofiaa tässä ei ole pohdittu riittävästi, vaan lähde-
43535: teen. Minusta tämä purkaa byrokratiaa. Nimen-           tään puhtaasti vain siitä ajattelusta, että yrittä-
43536: omaan lupien myöntämisen siirtäminen läänin-            jyyttä ei pidä rajoittaa eikä pidä olla mitään aiko-
43537: hallinnosta poliisipiireille on aivan järkevää.         ja. Kauppa yrittäjyytenä on erilaista. Se on eri-
43538: Siellä paikan päällähän tiedetään, onko tarvetta.       laista luonteeltaan. Olisi erittäin tärkeää painot-
43539:                                                         taa tätä ja tuoda esille.
43540:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
43541: Haluan vielä ed. Vihriäläliekin vakuuttaa, että            Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Todellakin
43542: valiokunta tekee hyvin tosissaan työtä tämän            lakiesitys liikeaikojen muuttamisesta on ongel-
43543: asian yhteydessä ja ymmärtää, että se on siinä          mallinen kaiken kaikkiaan. Ed. Lämsän sanonta,
43544: asetettu erittäin suuren tehtävän eteen. Me ym-         että yrittäjyyttä ei pidä rajoittaa, on joillakuilla
43545: märrämme, että riippuen siitä, mikä ratkaisu va-        tosiaan ihan sokeana mielessä. Kun ajatellaan,
43546: litaan, sillä on hyvin kauaskantoisia seurauksia.       mitä lausuntoja tosiaankin yrittäjäpuolettakin
43547: Ennen kaikkea ajattelen silloin seurauksia, joita       on tullut, osa on aivan luonnostaan odotetusti
43548: voi olla kaupan rakennemuutokseen ja sitä kaut-         ristiriitaisia, mutta on joitakin aivan yllättäviä-
43549: ta kuluttajien palveluun jne. En tiedä, mikä rat-       kin tullut talousvaliokunnan kuulemistilaisuuk-
43550: kaisu tulee olemaan, mutta haluan vielä kerran          sissa. Katsotaan tämä asia.
43551: ed. Vihriälälie ja muille vakuuttaa, että valiokun-        Hassuimpia asioita on kilpailun rajoittami-
43552: ta tulee erittäin suurta harkintaa käyttämään,          nen. Kävi eräskin kauppias, joka sanoi, että hä-
43553: kun se omaa ratkaisuaan pyrkii muovaamaan.              nellä on 5 kilometrin päässä sellainen huoltamo,
43554:     Arvelisin, että kaikki valiokuntaryhmät halu-       6 kilometrin päässä sellainen kioski, 4 kilometrin
43555: avat tästä keskustella myös laajemmin omien             päässä sellainen kioski, ympärillä vaikka kuinka
43556: eduskuntaryhmiensä kanssa, koska tästä aloit-           paljon muulla nimikkeellä olevia myymälöitä,
43557: teestakin jo näemme, eri eduskuntaryhmissäkin           jotka muistuttavat erittäin paljon hänen omaa
43558: on asiasta hyvin erilaisia mielipiteitä.                myymäläänsä, mutta hän on ainoa, joka ei saa
43559:     Aivan niin kuin ed. Vihriälä aikaisemmin tote-      pitää sunnuntaina auki. Ei siinäkään tietysti mi-
43560: si, olemme edenneet ajassa myös niin pitkälle,          tään järkeä ole. Mutta mistä se järki löytyy, kat-
43561:                                       Kauppojen aukiolon poikkeusluvat                               3227
43562: 
43563: sotaan nyt sitten. Kioskejahan nykyään on muun              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
43564: muassa luukullisia ja luukuttomia. Sitten on sel-        nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi per-
43565: laisia, joissa on tiski, joissakin on erillinen kassa,   jantaina kello 13, kyselytunti huomenna torstai-
43566: ja joissakin on jopa kahvinjuontipaikkoja. Ne            na kello 16.30.
43567: alkavat kohta jo kilpailla myös ravintoloiden
43568: kanssa. Asia tutkitaan.
43569:                                                            Täysistunto lopetetaan kello 18.16.
43570:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43571:                                                                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
43572:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43573: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                                                 Jouni Vainio
43574:                        105. Torstaina 19 päivänä syyskuuta 1996
43575:                                                  kello 16.30
43576: 
43577: Päiväjärjestys                                           nyt ilmi, että lukuisat pienet suomalaisyhtiöt
43578:                                                          hakkaavat metsää Suomen ja Venäjän raja-
43579:                                                          alueen ns. vihreällä vyöhykkeellä ja muun muas-
43580:   Suullinen          kyselytunti                         sa suunnitellun Kalevala-puiston alueella. Näin
43581:                                                          muun muassa Helsingin Sanomat 7.9. kirjoitti.
43582:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                    Miten hallituksen mielestä tämän kaltainen
43583: valtioneuvoston jäsenet:                                 hakkuutoiminta vaikuttaa maamme julkisuus-
43584:                                                          kuvaan, vientiin ja niihin ponnisteluihin, joiden
43585: Pääministeri Lipponen                                    tarkoituksena on nostaa puunviennin jalostusas-
43586: Valtiovarainministeri Niinistö                           tetta ja työpaikkojen määrää, ja mitä hallitus
43587: Puolustusministeri Taina                                 aikoo osaltaan tehdä Suomen kansainvälistä
43588: Sisäasiainministeri Enestam                              mainetta vaarantavan tilanteen poistamiseksi?
43589: Työministeri Jaakonsaari
43590: Ministeri Backman                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
43591: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                    voisa puhemies! Metsien käyttöä Venäjällä val-
43592: Ministeri Huttu-Juntunen                                 voo metsähallinto tasavalloissa ja alueilla toimi-
43593: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                      vien metsäkomiteoidensaja niiden kenttäorgani-
43594: Oikeusministeri Häkämies                                 saation kautta. Tämä myöntää hakkuuluvat ja
43595:                                                          valvoo metsien hoitoa ja käyttöä. Valvonta ta-
43596:                                                          pahtuu yhteistyössä ympäristöviranomaisten
43597:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-               kanssa, jotka antavat lausuntonsa esimerkiksi
43598: qvist.                                                   metsänvuokraussopimuksista.
43599:                                                             Viime aikoina on esiin noussut tapauksia, jois-
43600:                                                          sa eri osapuolilla on poikkeavat näkemykset
43601: Suullinen kyselytunti:                                   hakkuiden laillisuudesta ja kohteiden suojeluar-
43602:                                                          vosta. Maa- ja metsätalousministeriön käsityk-
43603: N:o 100 Suomalaisten yhtiöiden metsänhakkuut             sen mukaan Karjalassa toimivat suomalaisyri-
43604: Venäjän Karjalassa                                       tykset hakkaavat vain paikallisten viranomaisten
43605:                                                          antamien lupien mukaisia kohteita. Ongelmana
43606:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Annan en-       on, että suomalaiset ja venäläiset ympäristötahot
43607: simmäisen puheenvuoron ed. Tiusaselle. Tämä              ja toisaalta venäläiset viranomaistahot käyttävät
43608: kysymys on toimitettu etukäteen valtioneuvos-            erilaisia arviointiperusteita hakattavista ja suo-
43609: tolle.                                                   jeltavista kohteista.
43610:                                                              Haettaessa ratkaisua tilanteeseen lähtökohta-
43611:    Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Suo-           na on, että kestävän metsätalouden perusteiden
43612: men puunjalostusteollisuus on huolissaan kan-            mukaisesti tapahtuva hakkuutoiminta ja puun
43613: sainvälisestä julkisuuskuvastaan. Suomalaisia            vienti on Karjalan tasavallalle sen nykyisessä vai-
43614: metsäyhtiöitä on syytetty hakkuista luonnon-             keassa taloudellisessa tilanteessa tarpeellista ja
43615: suojelualueilla tai sellaisiksi tarkoitetuilla alueil-   välttämätöntä. Suomella on kokemusta tämän
43616: la Venäjän Karjalassa.                                   tyyppisestä yhteistyöstä. On suunniteltu, että yh-
43617:    Ympäristöjärjestöjen kritiikki on kuitattu sil-       teistyössä Karjalan tasavallan kanssa lähiaikoi-
43618: lä, että "järjestöt erehtyvät". On kuitenkin käy-        na budjetin lähialueyhteistyövaroja käytetään
43619: 3230                                     105. Torstaina 19.9.1996
43620: 
43621: 
43622: asiantuntija-apuun ja ehkä myös maastotyöhön.             Niihin tavoitteisiin, mitä joillakin tahoilla on
43623: Suomen ja Venäjän väliset sopimukset metsäalan         Karjalan metsien hakkuiden esiinnostamisen
43624: yhteistyöstä antavat hyvät puitteet näin syntyvil-     osalta, varmasti liittyy Suomen metsätalouden ja
43625: le hankkeille.                                         ehkä erään suomalaisen metsäteollisuusyrityk-
43626:                                                        sen mustamaalaaminen sen markkina-alueilla.
43627:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kui-
43628: tenkin niin on, että suomalaiset yrittäjät, usein          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
43629: pienyrittäjät, toimivat tällä tavoin, että syntyy      Suomen metsäkuvaan kuuluu olennaisesti sekin,
43630: käsitys heidän hakkuistaan luonnonsuojelu-             miten Suomessa suhtaudutaan näihin asioihin.
43631: alueella tai tällä ns. vihreällä vyöhykkeellä.         Pohjois-Karjalassa, Nurmeksessa ja Valtimolla
43632:    Mitä mieltä ministeri on siitä, haittaako tällai-   hakkuut jouduttiin keskeyttämään eli yliaktivis-
43633: nen käsitys Suomen kansainvälistä asemaa ja            tit estivät hakkuutyöt Nyt metsäyhtiöt eivät us-
43634: maamme puunjalostusteollisuuden vientiä?               kalla edes ostaa niitä valtion mailta hakattuja
43635: Toistan: Mitä ministeriö aikoo tehdä tarkistaak-       puita, ja ne hakkuut eivät ole olleet suojelualueil-
43636: seen asian, jos käsitys teidän mielestänne ympä-       la. Siinä mielessä tämä liittyy olennaisesti ed.
43637: ristöjärjestöillä ja esimerkiksi Suomen tai Karja-     Tiusasen ajatteluun, että ongelma ei ole yksin
43638: lan viranomaisilla on erilainen?                       rajan takana vaan se on Suomessakin.
43639:                                                            Mitä hallitus aikoo tehdä, että myös viran-
43640:     Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-      omaiset noudattavat Suomessa säännöksiä ei-
43641: voisa puhemies! Tuon yhteistyön kautta on jo           vätkä anna noin vain tukeansa? Käsitin, että
43642: käyty näitä asioita läpi ja yhteistyötä on tarkoi-     ympäristöpiiri on antanut hivenen tukea yliakti-
43643: tus edelleen tiivistää sillä tavalla, että molemmil-   visteille, jotka estivät puunkorjuita.
43644: la puolin olisi sama käsitys toisaalta suojeltavista
43645: alueista ja toisaalta niistä alueista, missä voidaan       Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä: Ar-
43646: hakata.                                                voisa puhemies! Valtimon alueella on todella ol-
43647:     On hyvin oleellista todeta, että Suomi tuo Ve-     lut sellainen ongelma, että siellä piti olla kaikki
43648: näjältä lähinnä koivukuitupuuta. Ongelmat, jot-        selvää. Metsähallitus ja ympäristöviranomaiset
43649: ka siellä liittyvät vanhojen metsien hakkuuseen,       olivat käyneet alueet läpi, ja Metsähallitus meni
43650: liittyvät lähinnä tietysti sahatavaran hakkuisiin.     hakkaamaan ihan normaaliin talousmetsään.
43651: Sahatavaraa sieltä tuodaan lähinnä Ruotsiin ja         Siellä ongelma tuli tiedotusvälineiden kautta esil-
43652: muihin maihin. Nimenomaan yhteistyön ja yh-            le, ja valitettavasti on ollut sellainen tilanne, että
43653: teisen suunnittelun kautta tähän asiaan on tar-        siellä aktivistien puolella on ollut myös hallinnon
43654: koitus pureutua ja ongelmat poistaa.                   edustajia.
43655:                                                            Nyt ympäristöministeriön näistä asioista vas-
43656:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!          taava virkamies on käynyt tuolla alueeliaja ym-
43657: Onko ministerillä tietoa siitä, kuinka paljon tä-      märtääkseni siellä on ainakin väliaikainen sopu
43658: män takana on itäpuolen viranomaisten lahjus-          löytynyt siitä, missä Metsähallitus voi hakata.
43659: käytäntöä?                                             Tarkoitus on, että meidän ja ympäristöhallinnon
43660:    On sanottu, että jos viranomaisen palkka on         yhteistyöllä katsotaan vielä vähän laajemmin
43661: 50 dollaria, niin hänet 150 dollarilla voi ostaa       alueet, missä siellä todella käytännössä voidaan
43662: toisennäköiseenkin toimintaan.                         hakata.
43663:    Miten paljon tässä takana on sellaista markki-
43664: na-aluesotaa, joka on ohjattu esimerkiksi josta-         Toinen varapuhemies: Kysymys
43665: kin kolmannesta maasta Suomen puunjalostus-            on loppuun käsitelty.
43666: teollisuutta vastaan?
43667:                                                        N:o 101 Pohjois-Karjalan metsien suojelun vaiku-
43668:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      tukset
43669: voisa puhemies! Meidän täytyy tietysti luottaa
43670: Karjalan viranomaisiin. Kun he antavat hakkuu-            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
43671: lupia, he antavat niitä aivan samalla tavalla kuin     mies! Osittain kysymykseni liittyy äskeiseen
43672: muutkin viranomaiset. Kaikenlaisia tuon tyyppi-        asiaan, nimenomaan Metsähallituksen Nurmek-
43673: set väittämiä, mitä kysyjä esitti, ei ole näytetty     sen hoitoalueen toimintoihin.
43674: toteen. Tietysti niiden toteennäyttäminen kuu-            Siellähän Metsähallituksen ja Ismekin toi-
43675: luukin Karjalan viranomaisille.                        mintaa on vaikeutettu. ED-ratkaisun myötä
43676:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3231
43677: 
43678: Pohjois-Karjalan menestyksen mahdollisuudet               Millä tavalla hallitus aikoo korjata ylimitoite-
43679: ovat nimenomaan metsässä ja siihen liittyvässä         tun leikkauksen seuraukset?
43680: osaamisessa. Uudet suojeluesitykset ovat olleet
43681: aluetta kohtaan kohtuuttomia, sillä yli puolet            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
43682: hakkuukypsistä metsistä on poissa toiminnan            puhemies! Kotihoidon tuen menot arvioitiin
43683: piiristä. Huomattava on, että esimerkiksi Nur-         noin 2,4 miljardiksi markaksi vuonna 1996. Nyt
43684: meksen työttömyys on yli 30 prosenttia. Seka-          tehdyn selvityksen mukaan kotihoidon tuen ko-
43685: vuutta lisää se, että suojelun kehykseksi tehdyt       konaismenot jäävät tänä vuonna todellakin en-
43686: poliittiset päätökset eivät sido ympäristökes-         nakoitua alhaisemmiksi eli noin 2 miljardiksi
43687: kuksen viranomaisia, vaan suojeluja on vaadit-         markaksi. Tämä on osin seurausta kotihoidon
43688: tu lisää. Viime aikoina, kuten on tullut esille, on    tuen ja työttömyysturvan yhteensovittamisesta,
43689: Metsähallituksen toimintaa vaikeutettu. Kysyn-         joka astui voimaan marraskuun alussa 1995 ja
43690: kin:                                                   jonka vaikutuksen suuruutta ei pystytty täysi-
43691:    Mitä hallitus aikoo tehdä työrauhan palautta-       määräisenä arvioimaan kotihoidon tuen leikka-
43692: miseksi Metsähallituksen Nurmeksen ja Valti-           uspäätöstä tehtäessä. Kotihoidon tuen tason
43693: mon toimialueella ja Ismekissä?                        alentaminen on luonnollisesti vähentänyt myös
43694:                                                        käyttäjämääriä.
43695:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-         Vuoden 1996 aikana arvioidaan kotihoidon
43696: voisa puhemies! Viittaan äskeiseen vastaukseen         tuen piirissä olevan noin 20 000 perhettä vähem-
43697: ja täsmennän sitä vielä, että siellä on tarkoitus      män kuin edellisenä vuonna. Työttömyysturvan
43698: todella toimia sillä tavalla, että tehdään kaikille    ja kotihoidon tuen yhteensovitus sekä kotihoi-
43699: täysin selväksi, mitkä alueet on suojeltu tai sisäl-   don tuen tason alentaminen ovat vähentäneet
43700: lytetty suojeluohjelmaan. Kaikilla muilla alueilla     käyttäjämääriä noin 16 prosenttia. Tukien yh-
43701: lähtökohtana on, että siellä voidaan vapaasti ha-      teensovittaminen on kuitenkin vähentänyt enem-
43702: kata. Erityisesti lsmekin, tuon metsäoppilaitok-       män perheitä kotihoidon tuen piiristä kuin sen
43703: sen, osalta lähdetään siitä, että harjoittelumah-      tason alentaminen.
43704: dollisuudet myös sen koulun osalta tällä tavalla          Kotihoidon tuen tason alentamisen arvioi-
43705: säilyvät.                                              daan lisänneen päivähoitopaikkojen tarvetta
43706:                                                        yhteensä noin 2 500 hoitopaikalla, minkä voi-
43707:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        daan arvioida lisäävän lasten hoitojärjestelyjen
43708: on loppuun käsitelty.                                  kokonaiskustannuksia noin 55 miljoonalla mar-
43709:                                                        kaila. Kotihoidon tuen tason alentaminen on li-
43710: N:o 102 Lasten kotihoidon tuen leikkausten vaiku-      sännyt myös asumistuki-, työttömyysturva- ja
43711: tukset                                                 toimeentulotukimenoja, aivan kuten kysyjä to-
43712:                                                        tesi.
43713:   T o inen va r ap uhem ies:            Annan             Vaikutusten kokonaismääristä ei kuitenkaan
43714: seuraavan puheenvuoron ed. Braxille. Tämä ky-          ole saatavissa tarkkoja tietoja. Todennäköistä
43715: symys on toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.       on, että valintatilanteessa työttömyysturvan ja
43716:                                                        kotihoidon tuen väliilä perhe valitsee työttö-
43717:    Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Lasten koti-        myysturvan, koska sen etuustaso on huomatta-
43718: hoidon tukea leikattiin kuluvan vuoden alusta          vasti parempi kuin kotihoidon tuen.
43719: siten, että säästöä arvioitiin syntyvän vuositasol-
43720: la 700 miljoonaa markkaa. Muutoksen seuran-               Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Tuloloukku-
43721: nassa on todettu, että tänä vuonna säästöä syn-        työryhmän työ on pääsääntöisesti erinomaista.
43722: tyy noin 400 miljoonaa markkaa enemmän. Min-           Valitettavasti valtiontalouden tilasta johtuen yli
43723: kään muun sosiaalietuuden kustannuksia ei ole          kaksi vaan alle kolmivuotiaan ainoan lapsen hoi-
43724: leikattu näin paljon. Tuen pienentämisen seu-          torahajää niin pieneksi, että sen seuraukset saat-
43725: rauksena eniten ovat menettäneet pienituloiset ja      tavat olla taikka ovatkin näillä näkymin saman-
43726: monilapsiset perheet. Kuten jo eduskuntakes-           laiset kuin nyt selvitetyt kotihoidon tuen leikka-
43727: kustelussa arvelimme, kotihoidon tuen tason            uksen seuraukset. Kysynkin ministeriltä:
43728: alentaminen on lisännyt päivähoitopaikkojen               Onko nyt saadun selvityksen vuoksi syytäjul-
43729: tarvetta, nostanut lastenhoitojärjestelyjen koko-      kisen taloudenkin näkökulmasta korjata erityi-
43730: naiskustannuksia sekä asumistuki-, työttömyys-         sesti tämä epäkohta ja tehdä tästä esityksestä, siis
43731: turva- ja toimeentulomenoja. Kysynkin:                 tuloloukkuesityksestä, historiallisen kaunis?
43732: 3232                                      105. Torstaina 19.9.1996
43733: 
43734: 
43735:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa          Minusta tämä keskustelu on hyvin kummal-
43736: puhemies! Olen huolissani kotihoidon tuen leik-         lista. Keskusta varoitti näistä seurauksista etu-
43737: kauksen kielteisistä vaikutuksista ja siitä, että       käteen. Nyt hallituspuolueitten sisällä ollaan
43738: kannustinlaukkutyöryhmän esityksissä edelleen           sitä mieltä, että uudistus oli täysin epäonnistu-
43739: heikennetään perheiden mahdollisuuksia hoitaa           nut. Se on epätaloudellinen. Se poistaa valin-
43740: lapsiaan kotona. Mutta haluaisin tässä yhteydes-        naisuuden. Siinä ei ole oikeastaan mitään hy-
43741: sä muistuttaa siitä, että myös vihreiden edustaja       vää, ja siitä huolimatta täällä vain vielä väite-
43742: tulolaukkutyöryhmässä oli ajamassa tätä ratkai-         tään kokonaan muuta ja puhutaan valinnaisista
43743: sua ja piti sitä jopa hyvänä.                           järjestelyistä.
43744: 
43745:    Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Kannustin-              Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
43746: laukkutyöryhmän mietinnössä on otettu kantaa            voisa puhemies! Kaikkein pienimpien lasten ko-
43747: sen suuntaisesti, että jatkossa kunnallinen päivä-      tona tapahtuvaa hoitoa ja sen edellytyksiä ei hei-
43748: hoito asetettaisiin aina ensisijaiseksi vaihtoeh-       kennetä. Tulolaukkutyöryhmän työtä on tarkas-
43749: doksi. Siinä on siis hallitus luopunut siitä hyvästä    teltava kokonaisuutena. Siellä on paljon muita-
43750: suomalaisesta mallista, että etenkin pienten ja         kin elementtejä kuin pelkästään lapsiperheiden
43751: pienimpien lasten vanhemmilla on oikeus valita          hoitomaksut.
43752: elämäntilanteeseensa ja lapselle ja perheelle sopi-
43753: vin hoitomuoto. Tämä on aika suuri ja periaat-             Ed. V e h k a oja: Rouva puhemies! Vaikka
43754: teellinen uusi linjaus perhepolitiikassa ja pienten     kotihoidon tukea on vähennetty, näyttää siltä,
43755: lasten hoidossa. Kysynkin ministeri Anneli Tai-         että lapsia edelleen hoidetaan kotona, mutta lop-
43756: nalta, joka on ollut mukana kannustinlaukku-            putuloshan on ollut, että vain aikaisempaa suu-
43757: työryhmän työssä:                                       remmalla tuella, koska heitä hoidetaan työttö-
43758:    Onko myös kokoomuspuolue muuttanut lin-              myyspäivärahalla. Päivähoidon kysyntä ei ole
43759: jaansa siinä suhteessa, että ette enää kannata          niinkään kasvanut. Se näyttää tämän selvityksen
43760: vaihtoehto- ja valinnaisuusajattelua lasten päivä-      perusteella olevan sittenkin marginaalista verrat-
43761: hoidossa?                                               tuna kotihoidon tuen vähennyksen muihin vai-
43762:                                                         kutuksiin. Uskoisin, että meidän päättäjien tar-
43763:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         koituksena ei kuitenkaan ollut tämä silloin, kun
43764: mies! Emme ole luopuneet siitä näkemyksestäm-           kotihoidon tuen vähennyksestä päätös tehtiin.
43765: me, että perheellä tulee olla mahdollisimman pal-       Kysynkin:
43766: jon valinnanmahdollisuuksia lastenhoidon suh-              Eikö tällaisista leikkauksista, jotka siirtävät
43767: teen. Se ehdotus, jonka kannustinlaukkutyöryh-          toiseen paikkaan kustannuksia, tässä tapaukses-
43768: mä on tehnyt ja jossa kaikki hallituspuolueet           sa vielä aikaisempaa suuremmassa muodossa,
43769: todellakin ovat olleet mukana, on kokonaisuus,          pitäisi kerta kaikkiaan luopua? Eikö tämä myös
43770: joka edelleen säilyttää perheillä tämän mahdolli-       kiinnitä huomiotamme siihen, että kun on eri-
43771: suuden. Tällä uudella ehdotuksella jopa tuetaan         suuruisia turvajärjestelmiä, kansalaiset pyrkivät
43772: enemmän myös mahdollisuutta palkata yksityi-            hakeutumaan kulloinkin suurimman hyödyn an-
43773: nen hoitaja kuin aikaisemmalla järjestelmällä.          tavan järjestelmän piiriin?
43774: Tästä syystä pidämme tätä ehdotusta kokoomuk-
43775: sen tavoitteen näkökulmasta erittäin hyvänä.               Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
43776:                                                         puhemies! Niin kuin olen aikaisemminkin toden-
43777:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    nut, olen sitä mieltä, että kaikkia hallituksen rat-
43778: voisa puhemies! On syytä nyt korjata se väärin-         kaisuja, olkoon sitten kysymys leikkauksista,
43779: käsitys, etteikö tuloloukkutyössäkin kannustet-         säästöistä, mistä tahansa muusta, tulisi tarkastel-
43780: taisi kaikkein pienimpien lasten kotona tapahtu-        la tänä päivänä työllisyysnäkökohdista. Olen
43781: vaa hoitoa.                                             myös sitä mieltä, että säästöjä erityisesti tulisi
43782:                                                         katsella kokonaistaloudellisesti. Ei ole mitään
43783:    Ed. Huuhtanen : Arvoisa puhemies! Ky-                järkeä siinä, jos oletettu säästö siirtyy menoina
43784: syn ministeri Mönkäreltä: Kuinka voi olla mah-          johonkin toiseen paikkaan.
43785: dollista, kun hoitoraha laskee niin huomattavasti
43786: yksi- ja kaksilapsisilta perheiltä, että voitte väit-      Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Kysyn
43787: tää, että kotihoito on edelleen valinnainen päivä-      valtiovarainministeri Niinistöltä: Kun täällä on
43788: hoidon rinnalla?                                        todettu, että on aiheutunut enemmän säästöjä,
43789:                                              Suullisia kysymyksiä                                      3233
43790: 
43791: kuin oli tarkoitus tällä kotihoidon tuen leikkauk-       män pitää kokonaisuudessaan olla taloudelli-
43792: sella aiheuttaa, käytetäänkö nämä säästöt uuden          nen ja järkevä. Olen toki samaa mieltä. Tässä
43793: järjestelmän rahoittamiseen vai siirretäänkö ne          selvityksessä toki on ollut vaikeuksia selvittää
43794: valtion yleiseen kassaan esimerkiksi puolustus-          porvarihallituksen leikkauksien ja nykyisen hal-
43795: budjetin rahoittamiseen?                                 lituksen leikkauksien vaikutuksia toisiinsa näh-
43796:                                                          den ja kokonaisuuteen. Ihmettelen kuitenkin,
43797:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               miksi ei ole selvitetty nettovaikutuksia. Kun
43798: puhemies! Säästöpäätöksissähän tehdään kaksi             400 miljoonaa on ollut kotihoidon tuen leikka-
43799: erityyppistä päätöstä. Ensin on päätetty se, mi-         us suurempi kuin on arvioitu, kuinka suuri ko-
43800: ten asianomaista lainsäädäntöä tai etuutta               konaisvaikutus on siltä osin, että työttömyys-
43801: muutetaan. Sitten joudutaan siinä yhteydessä             turvamenot ovat kasvaneet? Miksi tällaista sel-
43802: etukäteen arvioimaan, mitä sillä säästetään.             vitystä ei ole laadittu, vaikka eduskunta sitä
43803: Luulenpa, ettei sen enempää edellisen hallituk-          vaati?
43804: sen mittavien säästöjen aikana kuin nytkään
43805: tehtyjen säästöjen aikana yksikään ennakointi               Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
43806: ole mennyt markalleen oikein. Tapahtuu sekä              puhemies! On aika mahdotonta tehdä yksityis-
43807: voittoja että tappioita tässä suhteessa. Olisi tie-      kohtaista selvitystä, koska tilanne kaiken aikaa
43808: tysti mielenkiintoista kuulla, jos jokin säästö-         vaihtuu, ihmisiä siirtyy järjestelmästä toiseen.
43809: päätös ei onnistu, oltaisiinko täällä valmiita jat-      Sen takia pitäisi jäljittää näitä ihmisiä, millä ta-
43810: kamaan säästölinjaa.                                     valla he liikkuvat sosiaaliturvan viidakossa, ja se
43811:    Mihin valtion säästövaroja yleensä on käytet-         on varsin iso urakka.
43812: ty? Tämä valtio velkaantuu hirvittävän lujaa. Se            Tässä selvityksessä kuitenkin on voitu osoit-
43813: on saatava poikki, siihen säästöt menevät.               taa se, minkä verran tämä on vaikuttanut päivä-
43814:                                                          hoidon kysyntään, ja tiedämme myös sen, että
43815:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    osa on siirtynyt työttömyysturvan piiriin. Tie-
43816: voisa puhemies! Yleisesti ottaen kotihoidon tuen         dämme, että asumistuki-ja toimeentulotukime-
43817: ja työttömyysturvan keskinäisessä suhteessa              not ovat tämän johdosta kasvaneet. Tiedämme
43818: kannattaa nyt miettiä sitä, että ensinnäkin Suomi        myös, että kun tehtiin työttömyysturvan ja koti-
43819: on ainoa maa maailmassa,jossa maksetaan koti-            hoidon tuen yhteensovitus marraskuun alusta
43820: hoidon tukea eli terveen lapsen vanhemmille              95, niin sen yhden kuukauden aikana eli marras-
43821: palkkaa siitä, että he hoitavat omia lapsiaan ko-        kuussa kotihoidon tuen piiristä poistui peräti
43822: tona. Toisaalta meillä on massatyöttömyys. Jos           5 500 perhettä. Silloin alkoi erittäin jyrkkä ala-
43823: nyt käy niin, että kun kotihoidon tukea leika-           mäki, eli yhteensovitus näyttää vaikuttaneen
43824: taan, ihmiset siirtyvät mieluummin työttömyys-           enemmän kuin tason lasku. Kyllä me aika paljon
43825: turvalle, täytyy kysyä, onko järjestelmässä jota-        tiedämme, mutta kaikkia yksityiskohtia on hyvin
43826: kin epäoikeudenmukaista ja miten meidän työt-            vaikea selvittää.
43827: tömyysturvajärjestelmämme on rakennettu, kun
43828: on kannattavampaa siirtyä sinne, ja pitääkö täl-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
43829: laista järjestelmää ylläpitää.                           mies! Ministerin äskeisestä vastauksesta käy
43830:     Onko selvitetty myös sitä, kuinka moni näistä        ilmi, että edellisen hallituksen tekemät leik-
43831:  ihmisistä on mennyt takaisin työelämään? Aina-          kaukset kotihoidon tukeen nimenomaan yh-
43832: kin on syntynyt 2 500 lasten päivähoitopaikkaa           teensovituksen kautta olivat hyvin merkittäviä.
43833:  lisää, ja näissä päivähoitopaikoissa on syntynyt        Se, että 400 miljoonaa on suurempi tästä aiheu-
43834:  myös työtä ja sillä tavalla taloudellista toimeliai-    tunut säästö, ei tarkoita sitä, että on leikattu
43835:  suutta, ihmisiä on siirtynyt ehkä työttömyystur-        400 miljoonaa enemmän, vaan ne leikkaukset
43836:  valta pois ja ehkä toimeentulotuesta pois. Tämä         ovat kohdistuneet etuisuuksiin. Kun tässä on
43837:  on positiivinen ympyrä, joka voi toimia myös            kysymys sellaisesta etuisuudesta, jonka käyttö
43838:  näinpäin. On erilaisia tapoja tarkastella tätä          määräytyy ikään kuin kysynnän ja tarjonnan
43839:  asiaa.                                                  lain mukaan, käyttö on ollut vähäisempää.
43840:                                                          Mutta ei ole toteutunut kotihoidon tuen leik-
43841:    Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Sekä              kauksen johdosta mitään sellaista kauhukuvaa,
43842:  ministeri Huttu-Juntunen että ministeri Mön-            jota nykyinen oppositio on maalaillut silloin,
43843:  käre peräävät tässä nimenomaan kokonaista-              kun näitä ratkaisuja tehtiin. Eli ei ole mitään
43844:  loudellisuutta eli sitä, että sosiaaliturvajärjestel-   vaitaisaa työvoiman tarjonnan lisäystä tullut
43845: 
43846:  203 260061
43847: 3234                                     105. Torstaina 19.9.1996
43848: 
43849: 
43850: sitä kautta. Siinä mielessä ollaan varsin lähellä      kuin tällaisilla mutu- eli musta- tuntuu-oletta-
43851: sitä, mitä ennakoitiin.                                muksilla.
43852: 
43853:     Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies! Nyt         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
43854: täytyy pääministerille muistuttaa, että te leikka-     mies! Vastaan, vaikka ed. Pekkarinen ei ehtinyt
43855: sitte 700 miljoonaa markkaa lasten kotihoidon          kysyä, tietämättä hänen kysymystään. Tässä mi-
43856: tuesta, mikä prosentuaalisesti muistini mukaan         nusta on kysymys siitä, että edellinen hallitus
43857: on yli 20 prosenttia, 22 prosenttia.                   tilanteessa, jossa valtiontalous oli ajautumassa
43858:     Oli mielenkiintoista kuulla ministeri Huttu-       yhä suurempiin vaikeuksiin, edesvastuuttomasti
43859: Juntusen kommentit, puheenvuorot, hyvin avoi-          korotti sellaista etuisuutta, josta täällä on jo to-
43860: met. En löytänyt yhtään myötätuntoa hänen pu-          dettu, että se on ainutlaatuinen ylellisyys maail-
43861: heestaan niille ratkaisuille, joita hallitus tässä     massa, sinänsä perusteltu, kun on kysymys las-
43862: kysymyksessä on tehnyt. Hän myös avoimesti             tenhoidon vaihtoehdosta. Nyt kotihoidon tuki
43863: tunnusti sen, että muut sosiaaliturvan menot           on sillä tasolla, kuin se oli ennen näitä korotuk-
43864: ovat lisääntyneet. Hän tunnusti myös sen, että         sia, joihin meillä ei ollut varaa. Siis perheitä on
43865: tämä kannustinlaukkutyöryhmän työn pohjalta            johdettu harhaan, ja herää kysymys, tehtiinkö
43866: tehty ratkaisu aiheuttaa lisäongelmia monille          tämä sitä varten, että saadaan naiset kotiin työ-
43867: pienituloisille pienten lasten vanhemmille ja per-     markkinoilta, että voidaan kaunistella tilastoja.
43868: heille.
43869:     Kysynkin ministeri Huttu-Juntuselta: Löytyi-           Ed. A h o : Arvoisa puhemies! En voi olla
43870: sikö ainuttakaan sellaista valopilkkua, jolla te       vastaamatta pääministerille hänen vastaukseen-
43871: voitte perustella tämän sille eduskunnan osalle,       sa kysymykseen, jota ei koskaan esitetty. Nimit-
43872: jonka ainakin voi pelätä vievän leikkausesityk-        täin oli aika erikoinen väite se, että olisi ollut
43873: sen läpi eduskunnassa?                                 edesvastuutonta panostaa lasten kotihoidon tu-
43874:     Edelleen pääministeriitä tekisi mieli kysyä ...    keen, koska ainakin minun matematiikkani ja
43875:                                                        kaikki se matematiikka, jota edellisellä hallituk-
43876:   Toinen varapuhemies (koputtaa):                      sella oli käytössään, kertoi siitä, että kotihoidon
43877: Minuutti on kulunut!                                   tuki on ylivoimaisesti taloudellisesti edullisempi
43878:                                                        vaihtoehto yhteiskunnan kannalta kuin laitos-
43879:    Ministeri H u t t u- Juntunen : Arvoisa             hoito, joten on vaikea ymmärtää, millä matema-
43880: puhemies! Laukkutyöryhmän esityksessä on               tiikalla nyt tämä hallitus on päätynyt täysin päin-
43881: erittäin myönteistä se, että asumistukea noste-        vastaiseen lopputulokseen.
43882: taan peräti 400 miljoonalla markalla, mikä koh-
43883: distuu kaikkein pienituloisimpiin. Myönteistä             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
43884: siinä on myös se, että pienten lasten kotona hoi-      mies! Kyllä toteutunut kehitys niiden leikkausten
43885: tamisen edellytykset paranevat joissakin ta-           jälkeen, joilla kotihoidon tuki on palautettu sille
43886: pauksissa silloin, kun perheessä on useampia           tasolle, joka vallitsi ennen lamaa- silloin meillä
43887: lapsia. Ne ovat ainakin selkeästi myönteisiä           oli varaa vain sen tasoiseen kotihoidon tukeen-
43888: piirteitä, kyllä myös se, että tässä esityksessä on    osoittaa, että tälle on kysyntää edelleen eli se
43889: pyrkimys säilyttää vaihtoehtoja lasten päivä-          toimii. Ei ole kysymys lainkaan siitä, että järjes-
43890: hoidossa. Kaikkea ei sieltä olla suinkaan pois         telmä on jollakin tavalla romutettu. Se on vain
43891: ottamassa.                                             nyt sellaisella tasolla, johon meillä on varaa. Sitä
43892:                                                        myös perheet tämän tasoisena käyttävät lasten
43893:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   kotona hoitamiseen.
43894: voisa puhemies! Täytyy myös samalla miettiä syy
43895: - seuraus-suhteita. Tänä tarkasteluaikana, kun            Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Ensinnäkin
43896: kotihoidon tukea on leikattu, on tapahtunut suo-       minä olen nähnyt ministeri Huttu-Juntusen jos-
43897: malaisessa yhteiskunnassa paljon muitakin asioi-       sain todenneen, että parikymmentätuhatta per-
43898: ta, jotka ovat voineet vaikuttaa näihin lopputu-       hettä on luopunut kotihoidon tuesta. Se on täysin
43899: loksiin, joita tässä nyt tarkastellaan pitäen itses-   ristir!idassa sen kanssa, mitä pääministeri äsken
43900: täänselvänä, että kotihoidon tuen leikkaus on          sano1.
43901: aiheuttanut asumistuen tai toimeentulotuen me-              Toistan vielä: Miten on mahdollista, millä
43902: nojen lisäyksen. Tällaisissa asioissa syy - seu-       matematiikalla on mahdollista, sanoa, että on
43903: raus-suhteita täytyy tutkia paljon tarkemmin           taloudellisesti mieletöntä tukea kotihoidon tu-
43904:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3235
43905: 
43906: kea, joka on huomattavasti halvempi kuin muut          nut erittäin suuria katastrofeja, Ruotsissa on ke-
43907: hoitomuodot, joita yhteiskunta tukee? Mikä on          hitetty korvausjärjestelmä. Jos rakennuttaja on
43908: se matematiikka, jolla tähän tulokseen tullaan?        mennyt konkurssiin, ihmisiltä on mennyt koko
43909: (Eduskunnasta: Elon!)                                  omaisuus, terveys, joskus perhesuhteetkinja työ-
43910:                                                        kyky, silloin on yhteiskunta tullut apuun ja suu-
43911:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        rissa homevaurio-ongelmissa on voitu jotakin
43912: mies! En minä ole kyllä täällä kuullut muutakaan       korvausta antaa. Me Suomessa olemme selvittä-
43913: matematiikkaa. Kotihoidon tukea on leikattu            mässä, olisiko tällaiseen mahdollisuutta.
43914: siinä missä muitakin etuisuuksia, aivan tasaisesti.
43915: Meillä on edelleen toimiva järjestelmä, kun on            Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
43916: lapsiperheillä vaihtoehtoja. Kotihoidontukijär-        nulla on sellainen tunne, että hyvin monet per-
43917: jestelmä toimii sillä tasolla, mihin meillä on va-     heet nyt aika hätäpäissään haluaisivat korjata
43918: raa. Tästä yritetään aivan tarpeetonta meteliä         kylpyhuoneita ja muita. Kysyisin valtiovarain-
43919: pitää. Ihmiset äänestävät omalla käyttäytymisel-       ministeriltä:
43920: lään tästäkin asiasta. Jonkin verran sen käyttö on        Kun tässä asiassa olisi saatavissa selvästi ra-
43921: vähentynyt, mutta se on vielä erittäin toimiva         kennustoimintaa lisää ja tällaisesta korjausra-
43922: järjestelmä Suomessa.                                  kentamisesta itse asiassa noin puolet kustannuk-
43923:                                                        sista palautuu arvonlisäveroina ja tuloveroina
43924:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         takaisin valtiolle, eikö tätä tilannetta kannattaisi
43925: on loppuun käsitelty.                                  käyttää myös työllisyyden parantamiseksi ja oh-
43926:                                                        jata selvästi osa rakentamisen kautta tulevasta
43927: N:o 103 Omakotitalojen homevauriot                     verotuotosta tällaisena kannustimena, avustuk-
43928:                                                        sina, myös omakotitalojen omistajille?
43929:    Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Koti-
43930: hoidontukiasiaa ei varmasti ole loppuun käsitel-          Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
43931: ty, jos hallitus jatkaa nykyisellä linjallaan.         puhemies! Olisi äärimmäisen miellyttävää kan-
43932:    Kysyn kuitenkin nyt omakotitalojen kosteus-         nustaaja avustaa kaikkia hyviä hankkeita, mutta
43933: vaurioista ja homevaurioista, jotka tuntuvat           valitettavasti valtiontalouden asettamat rajat tai-
43934: viikko viikolta lisääntyvän. Viimeiset tiedot ker-     tavat olla tuttuja oppositioliekin ihan muutaman
43935: tovat, että 80 prosenttia taloista kärsii kosteus-     vuoden takaa.
43936: vaurioista.
43937:     Kun asunto-osakeyhtiöille annetaan 10 pro-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
43938: sentin investointiavustusta korjaustoimiin, ai-        voisa puhemies! Valtion varoja käytetäänjulkis-
43939: kooko hallitus pyrkiä siihen, että ajankohtaisia       ten rakennusten kosteus- ja homehaitoista koitu-
43940: homevaurioita korjattaisiin myös niissä tapauk-        vien terveysongelmien korjaamiseen. Minusta se
43941: sissa, joissa asunnon omistaja ei satu kuulumaan       on ihan perusteltua. Myös rakennusalan työttö-
43942: asunto-osakeyhtiöön, eli annettaisiin tasavertai-      myystilanteen vuoksi oli perusteltua se, että
43943: nen mahdollisuus saada avustusta myös sellaisel-       asunto-osakeyhtiöitä voidaan tässä suhteessa
43944: le perheelle, joka omistaa suoraan oman asun-          myös avustaa. Tuohan on korjausavustus ylei-
43945: tonsa?                                                 sesti. Se ei ole erityisesti terveys-, kosteus- ja
43946:                                                        homehaittojen korjaamiseen, vaan yleiseen kor-
43947:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   jaamiseen. Pienemmät homeremontit - sehän
43948: voisa puhemies! Tämä ilmeisesti kuuluu asunto-         on itsestäänselvää- voi itse kustantaa. Ne ovat
43949: ministerin sektoriin.                                  muutama kymmenentuhatta riippuen asunnon
43950:    Tämä on ongelma, varsinkin kun olemme saa-          koosta ja ongelman suuruudesta. Se on tietysti
43951: neet yhteen omistusasuntotyyppiseen asumis-            iso asia, jos on koko omaisuus mennyt ja sen
43952: muotoon valtion rahaa. Voin vakuuttaa, että val-       mukana terveys. Sitä selvitämme.
43953: tiovarainministeriö ei ole kovin myönteisesti suh-
43954: tautunut siihen, että asunto-osakeyhtiöille tällai-       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Homevau-
43955: sia avustuksia voidaan myöntää, mutta ei ole           rioita on ilmaantunut, kuten ministeri Mönkä-
43956: mitään myötämielisyyttä yhteisesti löytynyt sii-       reen puheenvuorosta kävi ilmi, myös julkisissa
43957: hen, että ihmisten omaa omaisuutta korvattaisiin       rakennuksissa. Lisääntyvästi on tullut ilmi muun
43958: yhteiskunnan varoin.                                   muassa kouluissa homevaurioita. Niiden korjaa-
43959:    Mutta sellaisiin tilanteisiin, joissa on tapahtu-   minen on paitsi terveydellisistä myös työllisyys-
43960: 3236                                     105. Torstaina 19.9.1996
43961: 
43962: 
43963: syistä tässä tilanteessa tärkeää ja perusteltua.          Sisäasiainministeri E n e s t a m : Fru talman!
43964: Kysyn:                                                 Den energipolitiska ministerarbetsgruppen har
43965:    Onko tehty ylipäätänsä selvitystä kokonai-          sitt arbete ännu på hälft. Därför är det omöjligt
43966: suudessaan näiden vaurioiden laajuudesta ja ai-        att avslöja några detaljer men diskussionerna
43967: kooko hallitus panostaa tähän selkeästi enem-          visar klart att man för det första är medveten om
43968: män, koska monessa pienessä kunnassa koulun            det här problemet, och diskussionen går också i
43969: mittava peruskorjaus käy ylivoimaiseksi kunnan         den riktningen att det finns fog för att tro att en
43970: taloudelle?                                            vilja kommer att finnas att beakta problemet så
43971:                                                        att en positiv lösning nås.
43972:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
43973: voisa puhemies! Valtiovalta panostaa julkisten             Energiapoliittisen ministerityöryhmän työ on
43974: rakennusten peruskorjaukseen ja kaikkeen tä-           vielä kesken. Näin ollen mitään yksityiskohtia
43975: män tyyppiseen korjausrakentamiseen miljarde-          siitä työstä ei vielä voida sanoa, mutta ymmär-
43976: ja markkoja. Muistaakseni kokonaissumma on 6           täväiseen sävyyn asiasta on keskusteltu, ja luu-
43977: miljardia markkaa. Kunnat esittävät esimerkiksi        len, että ainakin ministeriryhmä löytää yhteisen
43978: koulujensa korjaamista näihin suunnitelmiin.           näkökannan tästä. Sitten jää hallituksen poh-
43979: Suurin osa näistä korjattavista kouluista on juuri     dittavaksi, hyväksyykö se ministeriryhmän esi-
43980: kosteus- ja homevaurioisia.                            tykset.
43981:    Sen lisäksi me olemme sosiaali- ja terveysmi-
43982: nisteriössä asettaneet kaksi selvitysmiestä, joiden       Ed. W i d e r o o s : Fru talman! Ä ven om
43983: tehtävä on selvittää kosteus- ja homevaurioiden        minister Enestam sade att man inte kan avslöja
43984: aiheuttamaa terveysriskiäjulkisissa rakennuksis-       detaljer, så villjag ändå fråga: på vilka sätt ämnar
43985: sa ja yleensä asumisessa. Kyllä meillä monenlai-       regeringen sedan följa upp energiskatterefor-
43986: sia projekteja tämän ympäriltä on, mutta kun-          mens verkningar speciellt på vindkraften och är
43987: nathan ovat avainasemassa siinä, mitä ne ensin         regeringen beredd att vidta fortsatta åtgärder om
43988: korjaavat, ja kosteus- ja homevauriot ovat nyt         det visar sig att vindkraftens lönsamhet blir ho-
43989: kouluissa ihan ykkösasia. Ne korjataan ensin.          tad?
43990: 
43991:   Toinen varapuhemies: Kysymys                            Millä tavoin hallitus siis aikoo seurata ener-
43992: on loppuun käsitelty.                                  gia verouudistuksen vaikutuksia tuulivoiman
43993:                                                        tuottamiseen ja onko hallitus valmis ryhtymään
43994: N:o 104 Tuulivoiman energiavero                        toimenpiteisiin, jos käy ilmi, että tuulivoiman
43995:                                                        kannattavuus on uhattuna?
43996:    Ed. W i d ero o s: Fru talman! Finland har
43997: idag cirka 6 megawatt vindkraft för elproduktion         Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
43998: fördelade på drygt 20 vindturbiner. För att hålla      rouva puhemies! Tämä työ on vain osa suurta
43999: västeuropeisk standard borde hundratals mega-          kokonaisuutta eli energiapolitiikan kokonaistar-
44000: watt redan vara installerade. Nu innebär den           kastelua. Siinä yhteydessä tietenkin seurataan
44001: planerade energiskatten ett hot mot vindkraftens       kaikkien energiamuotojen kilpailukykyä.
44002: lönsamhet och därmed utbyggnaden. Då skatten
44003: läggs på konsumtionen drabbar den all elektrici-          Det här jobbet är ju bara en del av den energi-
44004: tet lika, oberoende om den producerats smutsigt        politiska linjedragning som blir aktuell och i det
44005: eller rent. Därför behöver vindkraftens egenskap       här sammanhanget är det naturligt att följa upp
44006: av ren energiform en gottgörelse från energiskat-      alla energiformers konkurrenskraft, alldeles spe-
44007: ten för att bibehålla sin lönsamhet.                   ciellt i fråga om den inhemska energin.
44008:    Kommer regeringen att införa en gottgörelse
44009: för vindkraften i samband med energiskattere-            T o i ne n vara p u he m i e s : Kysymys
44010: formen?                                                on loppuun käsitelty.
44011: 
44012:      Pystyäkseen kilpailemaan tuulivoima tarvit-       N:o 105 Pienyrittäjien ja ammattikorkeakoulujen
44013: see kompensaation suunnitellusta energiaveros-         arvonlisäverotus
44014: ta. Aikooko hallitus esittää kompensaatiomallia
44015: tuulivoimalle energiaverouudistuksen yhteydes-             Ed. V e t e l ä i n e n : Arvoisa puhemies! Hal-
44016:  .. ?
44017: sa.                                                    lituksessa kaavaillaan arvonlisäveron uudistus-
44018:                                              Suullisia kysymyksiä                                       3237
44019: 
44020: ta. Millä aikataululla tämä uudistus tullaan teke-          Tällainen menettely voisi olla yksinäisille yrit-
44021: mään ja millä mallilla? Tämän päivän Helsingin           täjille ja ihan pienimmille yrityksille hyvin pai-
44022: Sanomissa näin vaihtoehtoisina malleina porras-          kallaan, että siirryttäisiin vuosi-ilmoitusmenette-
44023: tetuo asteikon ja kiinteän vähennyksen.                  lyyn. Taas voitaisiin vähän byrokratiaa vähen-
44024:    Tullaanko arvonlisäveron alennus kohdista-            tää.
44025: maan myös pienkäsityöläisiin ja tullaanko tässä
44026: yhteydessä muuttamaan lain 130 §:ää siten, että             Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
44027: yksityisten ja kunnallisten ammattikorkeakoulu-          puhemies! Tämä saattaisi hyvinkin olla sellaisia
44028: jen arvonlisäveron palautusjärjestelmä yhtenäis-         kysymyksiä, jotka liittyisivät hallituksen työllis-
44029: tyisi, koska se on tänä päivänä todellinen ongel-        tämisohjelmaan liittyvään yrittäjyyden kannus-
44030: ma?                                                      tamiseen. Juuri tämän tyyppisiä kysymyksiä siel-
44031:                                                          lä pohditaan. Totta kai eräs lähtökohta on se,
44032:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               että tällaiset byrokraattiset toimenpiteet pyri-
44033: puhemies! Kuten kysyjän mainitsemasta lehtiar-           tään vähentämään minimiinsä.
44034: tikkelistakin kävi ilmi, asiaa on tarkoitus ryhtyä
44035: selvittämään niin, että mikäli päädytään joihin-            Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Ky-
44036: kin uusiin ratkaisuihin, jotka ilmeisesti vaativat       syn ministeri Niinistöltä: Aikooko hallitus tässä
44037: myös keskustelua EU:n suuntaan, tällaisia olisi          yhteydessä käsitellä muitakin arvonlisäverotuk-
44038: valmiina vuoden 98 alusta. Tässä joudutaan               seen liittyviä epäkohtia tai sellaisia asioita, jotka
44039: luonnollisesti miettimään myös fiskaalisia vaiku-        ovat ilmenneet arvonlisäverolainsäädännön sää-
44040: tuksia. Yksityiskohtiin, joita esititte, on siten täs-   tämisenjälkeen, kun hallitus tekee tätä uudistus-
44041: sä vaiheessa, kun selvitystyö on vasta alkamassa,        ta?
44042: ennenaikaista vastata.
44043:                                                              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
44044:    Ed. V e t e 1 ä i n en : Arvoisa puhemies! Ta-        puhemies! Korostan vielä kerran, että talouspo-
44045: louspoliittisessa ministerivaliokunnassa lienee          liittinen ministerivaliokunta ei ole tehnyt mitään
44046: ollut ammattikorkeakouluja koskeva arvonlisä-            ratkaisuja. Se on ainoastaan päättänyt selvityt-
44047: vero-ongelma esillä. Pystyisittekö vastaamaan            tää tämän kysymyksen ja senkin niin, että aikai-
44048: tässä yhteydessä, millä aikataululla tähän asiaan        sintaan vuoden 1998 alusta voitaisiin puhua
44049: tullaan puuttumaan, sillä osakeyhtiötyyppisiä            uusien ehdotusten voimaantulosta. Varmasti on
44050: ammattikorkeakouluja kohdellaan aivan eriar-             niin, että etenkin veroverolliset kokevat, että kai-
44051: voisesti tässä järjestelmässä kuin kuntien tai kun-      kissakin verolaeissa on aina epäkohtia. Hallitus
44052: tayhtymien omistamia?                                    on nyt kiinnittänyt huomiota verokiilaan nimen-
44053:                                                          omaan tuloverotuksen kireyden vuoksi. Minusta
44054:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               juuri tuloverotusta täytyy pitää ensi sijassa siinä
44055: puhemies! Kuten totesin, talouspoliittinen minis-        mielessä, jos meillä syntyy jonkinlaista pelivaraa
44056: terivaliokunta päätti ryhtyä laadituttaruaan tätä        poistaa verotuksen ongelmia.
44057: selvitystä. Siten ei myöskään tähän yksityiskoh-
44058: taan tehty mitään erillisratkaisua ainakaan tässä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
44059: vaiheessa.                                               on loppuun käsitelty.
44060: 
44061:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!          N:o 106 Ulkokuntalaisten terveyskeskushoidon
44062: Olisi todella hyvä, jos Suomi olisi aloitteellinen       kustannukset
44063: EU:n piirissä arvonlisäverouudistuksen osalta
44064: nimenomaan liittyen verotuksen työllisyysvaiku-             Ed. R a s k : Rouva puhemies! Terveyden-
44065: tuksiin. Meidän olisi syytä todella olla aloitteelli-    huollon valtionosuuksien määrittelyssä ei huo-
44066: sia, jotta voitaisiin esimerkiksi kaikkein työval-       mioida sitä, että eräillä paikkakunnilla loma-ai-
44067: taisimmilla palvelualoilla verokantoja laskea            kana kunnan väkiluku voijopa kaksinkertaistua
44068: laajemminkin EU:n piirissä tai ainakin Suomes-           ja siitä on seurauksena lisääntyvä terveyskeskus-
44069: sa. Tiedustelen:                                         ten käyttö. Näiden hoitojen kustannuksetjäävät
44070:    Onko tässä yhteydessä ollut esillä pienyritys-        tällä hetkellä hoidon antaneen terveyskeskuksen
44071: ten kevennetty ilmoitusmenettely siten, että yri-        kontolle.
44072: tykset voisivat kerran vuodessa antaa veroilmoi-            Viime keväänä sosiaali- ja terveysministeriö
44073: tuksen, kuten maatalousyrittäjät tällä hetkellä?         selvitteli asiaa. Työryhmä tuli siihen tulokseen,
44074: 3238                                     105. Torstaina 19.9.1996
44075: 
44076: että lainsäädäntöä tulisi muuttaa niin, että hoi-         Ed. Kankaanniemi: Arvoisa puhemies!
44077: don antanut terveyskeskus voisi laskuttaa poti-        Onko ministeri Niinistöllä tarkempi tieto, miten
44078: laan kotikuntaa. Kysyn ministeri Huttu-Juntu-          Ruotsi menettelee? Pääjohtaja Suomisen tämän-
44079: selta:                                                 päiväisestä haastattelusta ei aivan tarkkaa kuvaa
44080:    Missä vaiheessa asian valmistelu tällä hetkellä     saa, mitä siellä tapahtuu. Mutta saa sen ajatuksen
44081: on?                                                    helposti, että Ruotsi on alentamassa olutveroa
44082:                                                        ainakin, ehkä muitakin alkoholiveroja.
44083:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa        Jos näin käy, miten käy budjettiesityksen ja
44084: puhemies! Todellakin tätä asiaa laajapohjaisessa       valtion verotulojen tältä osin ja mihin muihin
44085: työryhmässä valmistelimme. Työryhmä esitti yk-         vastaaviin toimenpiteisiin hallitus sitten ryhtyy?
44086: simielisesti, että kunnille annettaisiin mahdolli-
44087: suus periä avohuollon kustannukset kotikunnal-            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
44088: ta. Emme kuitenkaan ole asian etenemisessä on-         puhemies! Ruotsin suunnitelmat ovat enemmän
44089: nistuneet, emme ole löytäneet oikein yksimieli-        tai vähemmän huhujen asteella, tai ainakaan niis-
44090: syyttä, mutta yritämme edelleenkin tätä epäkoh-        tä ei ole mitään virallista esitystä. Sen sijaan näyt-
44091: taa poistaa.                                           tää olevan kylläkin sen tyyppistä tietoa. Tähän
44092:                                                        asti Ruotsi on edustanut suhteessa EU:hun hyvin
44093:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        tiukkaa kantaa matkustajatuliaisten suhteen,
44094: on loppuun käsitelty.                                  mikä on viitannut siihen, että Ruotsi ei olisi ryh-
44095:                                                        tymässä alkoholiverotuksen alentamiseen, jotka
44096: N:o 107 Alkoholin ja oluen verotus                     kaksi tekijää tietysti liikkuvat osapuilleen yhtä
44097:                                                        aikaa. Näin ollen näyttää siltä, jos nuo huhut
44098:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-         pitävät paikkansa, että Ruotsi olisi vaihtamassa
44099: mies! Hallitus on ensi vuoden talousarviossa ar-       kantaansa. Kun me olemme rajanaapureita, me
44100: vioinut, että alkoholi- ja olutveron tuotto pysyy      joudumme tilannetta tarkkailemaan. Toistaisek-
44101: suunnilleen sillä tasolla kuin tänä vuonnakin.         si ei ole syytä avata budjettipohjia.
44102: Nyt kuitenkin sekä Panimoliitto että tänään pää-
44103: johtaja Suominen ovat varoittaneet hyvin selkeä-          Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Pani-
44104: sanaisesti, että Suomen rajat vuotavat jo sitä         moteollisuus on jo pitemmän aikaa ollut huolis-
44105: vauhtia, että verotukseen on puututtava.               saan toimintaedellytyksistään vedoten nimen-
44106:    Onko hallituksella jokin suunnitelma tai edes       omaan olutveroon. Siellä on uudelleenjärjestely-
44107: ajatus siitä, miten alkoholi- ja olutveron suhteen     jä suoritettu. Kotimaasta on toimintoja ajettu
44108: menetellään lähiaikoina? Annetaanko rajojen            alas ja toimintatarmoa keskitetty pitkälti myös
44109: vuotaa vai pidetäänkö kiinni tavoitteesta saada        unionin alueelle, osittain myös Baltian ja Venä-
44110: korkea tuotto? Tuntuu, että yhtälö on mahdo-           jän alueelle. Toisaalta tämä on ikävää siinä mie-
44111: ton.                                                   lessä, että aktiviteetin siirtäminen rajojen ulko-
44112:                                                        puolelle jättää vapaat markkinat ulkomaiselle
44113:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            tuotannolle.
44114: puhemies! Tämä on hyvin monitahoinen ongel-               Samoin kotimainen viiniteollisuus on jo pit-
44115: ma. Erästä ongelmaa, vapaita tuontimahdolli-           kän aikaa ollut ongelmissa. On viestejä siitä, että
44116: suuksia EU-maiden ulkopuolelta, hallitus on jo         joudutaan lomauttamaan ja sopimusviljelyä
44117: lähestynyt asettamalla uusia rajoituksia ED-mai-       myös marjanviljelyalueella alasajamaan. Onko
44118: den ulkopuolelta tulevalle matkustajaliikenteel-       ministeri Niinistö huolissaan tästä tilanteesta?
44119: le.
44120:     EU:n sisällä joudumme keskustelemaan nyt              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
44121: siitä, kuinka pitkän aikaa pohjoismaiset poik-         puhemies! Totta kai on syytä olla huolissaan, en
44122: keukset saattavat olla voimassa. Siitä vallitsee       tiedä kuinka paljon sitten siitä, jos kysynnän
44123: erilaisia näkökantoja. Nyt on julkisuudessa ollut      väheneminen perustuu alkoholin käytön vähene-
44124: viitteitä siihen suuntaan, että Ruotsi olisi alenta-   miseen. Mutta mikäli kysymys on korvaavasta
44125: massa olutveroa. Tämä ratkaisu luonnollisesti          tuonnista, jossa suhteessa jotain tutkimustietoa-
44126: heijastuu myös Suomeen. Meidän täytyy tark-            kin on olemassa, totta kai se on kansantaloudel-
44127: kailla tilannetta jatkuvasti kokonaisuutena ot-        linen tappio. Me joudumme koko ajan vertaa-
44128: taen huomioon myös kehitys muualla ja myös             maan näitä kahta asiaa keskenään, toisaalta sitä,
44129: reagoida siihen tarvittaessa.                          että valtion budjetti perinteisesti aika pitkälti ra-
44130:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3239
44131: 
44132: kentuo myös valmisteverojen tuottoon, ja toi-         miseksi on todellakin mietittävä sitä, onko työt-
44133: saalta sitä, että lisääntyvä tuonti vie valtiolta     tömyysturvalaissa muuttamisen ja selkeyttämi-
44134: senkin tuoton plus vaikeuttaa alan yritystoimin-      sen tarvetta, ja toisaalta mietittävä myös niitä
44135: taa. Tämän vuoksi tätä herkkää aluetta kyllä          muita vaihtoehtoja, joita esimerkiksi Tanskassa
44136: seurataan tämänkin syksyn aikana varsin tar-          on kokeiltu sen suhteen, että myös työttömän
44137: koin.                                                 perustuslaillinen oikeus lomaan ja matkustami-
44138:                                                       seen turvattaisiin esimerkiksi niin, että työttö-
44139:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys       mällä olisi mahdollisuus lomaan eli jonkin aikaa
44140: on loppuun käsitelty.                                 vuodesta hänen ei tarvitsisi olla työmarkkinoi-
44141:                                                       den käytettävissä. Mielestäni selkeintä olisi miet-
44142: N:o 108 Työttömyyspäivärahaa saavien ulko-            tiä työttömyysturvalain täsmentämistä tältä
44143: maanmatkat                                            osin.
44144: 
44145:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Työvoi-          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
44146: matoimistot ovat tulkinneet kirjavasti ja usein       on loppuun käsitelty.
44147: työttömän vahingoksi oikeutta saada työttö-
44148: myyspäivärahaa ulkomaanmatkan ajalta. Kor-            N:o 109 Puolustusvoimien johtosuhteet
44149: kein oikeus on eräässä juuri ratkaistussa ennak-
44150: kotapauksessa tehnyt päätöksen työttömän                 Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Puolus-
44151: eduksi. Kysyn arvoisalta työvoimaministeriltä:        tusvoimain komentaja Hägglund ilmaisi jokin
44152:    Antaako työvoimaministeri uudet tulkintaoh-        aika sitten käsityksensä, että Suomeenkin saatet-
44153: jeet työvoimatoimistoille huomioiden korkeim-         taisiin tietyissä olosuhteissa hankkia ns. taistelu-
44154: man oikeuden päätöksen?                               helikoptereita. Muutamaa päivää myöhemmin
44155:                                                       ilmavoimien komentaja tyrmäsi ajatuksen. Sit-
44156:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   ten amiraali Kaskeala piti eräässä suljetussa ko-
44157: hemies! Vakuutusoikeus on korkein tuomiois-           kouksessa puolustuspoliittisen esitelmän, jossa
44158: tuin sosiaaliturvaa koskevissa asioissa. Vakuu-       oli skenaario, jossa lähestyttiin Suomen Nato-
44159: tusoikeus on pitänyt tiukkaa linjaa työttömien        jäsenyyttä. Nämä puheet ovat herättäneet häm-
44160: lomaoikeuksien suhteen. Sieltä on tullut erittäin     mästystä tavallisissa kansalaisissa, pienissä kul-
44161: paljon ennakkotapauksia työttömän vahingoksi.         kijoissa, onko kaikki kunnossa ja ovatko käsky-
44162: Työvoimatoimistot joutuvat noudattamaan ni-           valtasuhteet, johtosuhteet, puolustusvoimissa
44163: menomaan vakuutusoikeuden ennakkotapauk-              asianmukaiset. Kysynkin:
44164: sista johtuvaa käytäntöä. Työttömyysturvalain            Onko tämä antanut aihetta joihinkin uusiin
44165: muutos tässä suhteessa voisi tuoda ratkaisun, ja      toimenpiteisiin vai ovatko kaikki asiat kunnos-
44166: minusta asiaa on syytä harkita.                       sa? Onko tämä normaalia kansalaiskeskustelua,
44167:                                                       jota puolustusvoimien sisällä käydään tällä ta-
44168:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Edus-          valla?
44169: kunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta muutti
44170: 1.9.1993 voimaan tulleessa lakitekstissä sanan           Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
44171: "matka" sanaksi "ulkomaanmatka", ja silloin           mies! Kyllä minun mielestäni puolustusvoimissa
44172: eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta tar-        johtosuhteet ovat aivan kunnossa. Siinä asiassa
44173: koitti nimenomaan, että tässä olisi joustava tul-     ei ole mitään epäselvää. Mielestäni sotilaat voi-
44174: kinta, jota ei tulkittaisi työttömän vahingoksi       vat julkisuudessakin esittää arvioita siitä, minkä
44175: lähes aina niin kuin tapahtuu.                        tyyppisiä puolustusvälineitä Suomeen tulevai-
44176:    Eikö tämä lakiteksti edellyttäisi ministerin       suudessa saatettaisiin hankkia, ja tässä mielessä
44177: mielestä myöskin uusia ohjeita työvoimatoimis-        käyty keskustelu ei minun mielestäni ole ollut
44178: toille?                                               outoa.
44179:                                                          Mitä tulee KaskeaJan esittämiin ajatuksiin,
44180:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   hän on ne suljetussa seminaarissa sotilaana ja
44181: hemies! Työvoimatoimistoille on annettu ohjeita       asiantuntijana esittänyt. Siinäkään toiminnassa
44182: siitä, että asiaa pitää joustavasti tulkita, mutta    ei ole mitään epäilyttävää.
44183: korostan vielä kerran työttömyysturvalautakun-
44184: nan ja vakuutusoikeuden kantoja, jotka tässä            Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
44185: suhteessa ovat ratkaisevia. Asian eteenpäinvie-       kokous, jossa amiraali Kaskeala esitelmän piti,
44186: 3240                                      105. Torstaina 19.9.1996
44187: 
44188: 
44189: oli tarkoitettu suljetuksi, mutta se ei ollut suljet-   N:o 110 Valtion korkeimpien virkamiesten sopi-
44190: tu, koska se esitelmä tuli julkisuuteen. Oliko hy-      muspalkkojen julkisuus
44191: vin harkittua, että tällaisessa kokouksessa, jossa
44192: kuitenkin on paljon osanottajia, tämäntapaisia             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
44193: skenaarioita käsitellään, jotka käsittelevät näitä      Esittäisin kysymyksen valtiovarainministeri Nii-
44194: kysymyksiä tällä tavalla eivätkä kuitenkaan pysy        nistölie valtion sopimuspalkkojen avoimuudes-
44195: salassa?                                                ta. Suomessa on korostettu hallinnon avoimuut-
44196:    Oliko tämä tilaisuus tässä kohdin hyvin har-         ta ja muun muassa Eurooppa-tasolla tätä kysy-
44197: kittu?                                                  mystä on pidetty hyvin esillä. Avoimuudellahan
44198:                                                         tarkoitetaan sitä, että päätökset ovat avoimia ja
44199:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-         julkisesti ja hyvin perusteltuja. Yleisesti ottaen
44200: mies! Kysymyksessä oli ulkoministeriönjärjestä-         Suomi noudattaakin avoimuutta, mutta poikke-
44201: mä tilaisuus. Itse olen sitä mieltä, että Suomessa      uksena ovat korkeimpien virkamiesten sopimus-
44202: on voitava käydä myös luottamuksellisia keskus-         palkat. Nämä ovat salaisia. Olisin tiedustellut
44203: teluja monistakin eri asioista. Siinä mielessä ih-      valtiovarainministeriltä:
44204: mettelen sitä, että silloin, kun luottamuksellisia          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo mahdolli-
44205: asioita esitetään, ne kuitenkin vuotavat ulos. En       sesti ryhtyä, että tämä sopimuspalkkajärjestelmä
44206: tiedä, onko ollut tarkoituksellista toimintaa vai       saataisiin avoimemmaksi ja oikeudenmukaisem-
44207: onko kyse vain siitä normaalista ilmiöstä, mihin        maksi? Muun muassa eduskunnassa palkat ovat
44208: me politiikassa olemme tottuneet, että kun kuuli-       julkisia ja kaikkien tiedossa, myös kunta tasolla.
44209: joita on paljon, niin aina joku haluaa keskustella
44210: myöskin luottamuksellisista asioista ulkopuolis-           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
44211: ten kanssa.                                             puhemies! Palkkakysymyksethän kuuluvat mi-
44212:                                                         nisterille valtiovarainministeriössä, siis ministeri
44213:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!           Alholle, enkä ole tietoinen, mitä hän juuri tällä
44214: Eikö näitä helikoptereita tarvittaisi koulutusmie-      hetkellä on tässä julkisuudessakin näköjään esil-
44215: lessä, jotta niitä vastaan osattaisiin puolustau-       lä olleessa asiassa tekemässä. Saattaa olla, niin
44216: tua?                                                    kuin kysyjä toteaa, että tässä poiketaan meidän
44217:    Ei niiden välttämättä tarvitse olla hyökkäys-        yleisistä periaatteistamme, ja silloin tietysti pitäi-
44218: aseita, vaan sitä varten, että omat sotiJaamme          si olla perusteltuja syitä.
44219: voisivat niitä vastaan puolustautua, jos ne sattui-
44220: sivat Suomen ilmatilaan joskus ilmestymään.               T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
44221:                                                         on loppuun käsitelty.
44222:    Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
44223: mies! Olen varma siitä, että Suomi hyötyisi mo-
44224: derneista välineistä, kuten taiste1uhelikoptereis-         Toinen varapuhemies: Eduskun-
44225: ta. Tulevaisuudessa tietysti vain joudumme poh-         nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
44226: timaan sitä, miten asiat priorisoidaan, kun talou-      taina kello 13.
44227: delliset voimavarat ovat niukat. Joskus vuoden
44228: 2000 jälkeen varmaankin voidaan tehdä uusia
44229: suurempiakin hankintoja Hornet-projektin tul-              Täysistunto lopetetaan kello 17.31.
44230: tua maksetuksi, mutta ne ovat tulevaisuuden
44231: asioita. Osaltaan hallitus pohtii puolustusselvi-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44232: tyksen tekemisen jälkeen sitä, millä tavoin puo-
44233: lustusvoimia tulevaisuudessa kehitetään ja miten                                      Jouni Vainio
44234: niihin voimavaroja voidaan suunnata.
44235: 
44236:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
44237: on loppuun käsitelty.
44238:                            106. Perjantaina 20 päivänä syyskuuta 1996
44239:                                                                kello 13
44240: 
44241: 
44242: Päiväjärjestys                                                          5) Lakialoite laiksi moottoriajoneuvo-
44243:                                                                       verosta annetun lain 5 §:n muuttamisesta 3249
44244:                                                                       Lakialoite 41/1996 vp (Minna Karhunen
44245:                                                                       /kok)
44246:    Ilmoituksia
44247:                                                                          6) Lakialoite tuloverolain muuttamises-
44248:                                                                       ta ............................................................ 3250
44249:    Vaaleja                                                            Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk
44250:                                                                       ym.)
44251:   1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennys-
44252: vaali......................................................... 3244
44253:                                                                           Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
44254: 
44255:    Ainoa           käsittely
44256:                                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
44257:   2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                  simmäinen varapuhemies Anttila S- L. sekä edus-
44258: kunnan työjärjestyksen muuttamisesta ja                               tajat Alaranta, Biaudet, Halonen, Hyssälä, Iha-
44259: eduskunnan työjärjestyksen väliaikaisesta                             mäki, Isohookana-Asunmaa, Juhantalo, Kallio-
44260: muuttamisesta sekä eduskunnan vaali-                                  mäki, Karhunen, Karjalainen, Kemppainen,
44261: säännön 1 §:n muuttamisesta .................. .                      Kukkonen J., Laitinen, Lapintie, Markkula M.,
44262:                                                                       Markkula-Kivisilta, Niinistö, Nikula, Norrback,
44263: Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp                                   Ojala 0., Pietikäinen S., Pohjola T., Rantanen,
44264: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996                               Rosendahl, Salolainen, Skinnari, Smeds, Tenni-
44265: vp                                                                    lä, Tulonen, Virtanen ja Wideroos.
44266: 
44267:                                                                          Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
44268:    Lähetekeskustelu                                                   jat Markkula M., Laitinen, Halonen, Biaudet ja
44269:                                                                       Norrback.
44270:    3) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-
44271: lain 1 §:n muuttamisesta . ... .... .. .. .. ... .. ..... .. 3245
44272:                                                                       Ilmoitusasiat:
44273: Lakialoite 39/1996 vp (Jouko Jääskeläinen
44274: /skl ym.)                                                             Lomanpyynnöt
44275: 
44276:   4) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44277: muuttamisesta ......... ........... .... ... .. .... ........ 3249       tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Karhunen,
44278:                                                                       virkatehtävien vuoksi ed. Halonen sekä yksityis-
44279: Lakialoite 40/1996 vp (Jouko Jääskeläinen                             asioiden vuoksi edustajat Alaranta, S-L. Anttila,
44280: /skl ym.)                                                             Juhantalo, S. Pietikäinen, T. Pohjola, Rantanen,
44281: 3242                                   106. Perjantaina 20.9.1996
44282: 
44283: 
44284: Rosendahl, Skinnari, Tennilä, Tulonenja Wide-        tee vaan lisää toiminnallaan kansan kahtiajakoa.
44285: roos sekä                                            Hallitus on asettunut niiden hyväosaisten menes-
44286:    tämän kuun 27 päivään virkatehtävien vuoksi       tyjien puolelle, joilla on hyvä ja turvattu toimeen-
44287: ed. Kalliomäki ja yksityisasioiden vuoksi ed. Sa-    tulo. Ihmisten eriarvoisuutta lisäävä hallituksen
44288: lolainen.                                            linja näkyy suurtyöttömyyden jatkumisena, so-
44289:                                                      siaaliturvan leikkauksissa varsinkin lapsiperhei-
44290:                                                      den kohdalla, veroratkaisujen kohdentamisessa,
44291: Uudet hallituksen esitykset                          alueellisten erojen kasvuna ja ikäsyrjintänä.
44292:                                                          Hallitus on täysin epäonnistunut työttömyy-
44293:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan   den alentamisessa, vaikka se ohjelmassaan ni-
44294: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-      menomaan asetti päätavoitteekseen työttömyy-
44295: lituksen esitykset n:ot 119-129.                     den puolittamisen. Hallituksen oma seurantara-
44296:                                                      portti kertoi, että jo viime kesäkuussa tästä puo-
44297:                                                      littamistavoitteesta oltiin jäljessä 50 000 työtön-
44298: U-asiat                                              tä. Elokuussa työttömiä oli 439 600. Tilastoituja
44299:                                                      työttömiä oli tällöin 8 623 vähemmän kuin tou-
44300:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä    kokuussa 1995. Suunnilleen sama määrä nuoria
44301: syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-       työttömiä on poistettu työttömyystilastoista vie-
44302: jelmällä on puhemiehelle saapunut valtiopäivä-       mällä heiltä oikeus työmarkkinatukeen.
44303: järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan             Viime vuonna Suomessa alkoi noin 800 000
44304: unionin asia n:o U 47.                               työttömyysjaksoa. Työttömyys koskee siis välit-
44305:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään     tömästi paljon suurempaa määrää ihmisiä kuin
44306: toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-       kuukausittaiset tai vuosittaiset työttömyystilas-
44307: reen valiokuntaan, jolle perustuslakivaliokun-       tot tai prosentit kertovat. Tämän yhteiskunnan
44308: nan ja ulkoasiainvaliokunnan on annettava lau-       suurimman ongelman edessä hallitus on antautu-
44309: sunto.                                               nut, sillä ensi vuoden talousarvioesitys ei sisällä
44310:                                                      uusia esityksiä työllisyyden parantamiseksi.
44311:                                                          Työelämän ulkopuolelle on syrjäytymässä
44312: Kirjalliset kysymykset                               yhä suurempi joukko pitkäaikaistyöttömiä ja
44313:                                                      nuoria, jotka eivät saa ensimmäistäkään työ-
44314:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-   paikkaansa. Työministeriön tilastojen mukaan
44315: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet        naisten työttömyys on kasvanut ja työttömyyden
44316: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 560-562     alueelliset erot ovat lisääntyneet.
44317: ja 565. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt             Viimeisen Sosiaaliturva-lehden pääkirjoitus
44318: jaettu edustajille.                                  käsittelee nuoriin kohdistuvaa ikäsyrjintää. Leh-
44319:                                                      ti luettelee esimerkkeinä työmarkkinatuen pie-
44320:                                                      nentämisen nuorilta työttömiltä, työmarkkina-
44321: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta-     tuen lapsikorotusten leikkaamisen ja alle 20-vuo-
44322: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä             tiaiden epäoikeudenmukaisen kohtelun opinto-
44323:                                                      tuessa. Lehdenjohtopäätös Lipposen hallituksen
44324: Välikysymys 3/1996 vp                                toiminnasta on selkeä: "Nuoria on järjestelmälli-
44325:                                                      sesti syrjitty ja vastuuta on palautettu perheille.
44326:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-            Vanhemmat ovat saaneet huomata elatusvelvol-
44327: sen esitellään ed. Saaren ym. välikysymys n:o 3      lisuutensa jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reip-
44328: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoisuuden        paasti keski-ikäinen."
44329: vähentämisestä (VK 3/1996 vp).                           Hallitus syrjii lapsiperheitä. Lapsilisiä leikat-
44330:                                                      tiin 1.7.1995 750 miljoonalla markalla ja kotihoi-
44331:    Sihteeri lukee:                                   don tukea leikattiin tämän vuoden alusta 700
44332:                                                      miljoonalla markalla eli lapsiperheiltä vietiin yh-
44333:                  "Eduskunnalle                       teensä 1 450 miljoonaa markkaa. Nelilapsisen
44334:                                                      perheen käytettävissä olevia tuloja lapsilisäleik-
44335:   Valtiovallan velvollisuutena on puuttua va-        kaus on tähän mennessä pienentänyt 5 370 mark-
44336: paiden markkinavoimien yhteiskunnassa syn-           kaa. Hallituksen omasta selvityksestä ilmenee,
44337: nyttämiin epäkohtiin. Lipposen hallitus ei näin      että lasten kotihoidon tuen leikkauksilla on
44338:                                            Välikysymys työllisyydestä                                  3243
44339: 
44340: enimmillään viety jopa yli l 000 markkaa kuu-             määrin noin 3 600 markkaa asukasta kohden.
44341: kaudessa pienituloisilta monilapsisilta perheiltä.        Maakunnittain leikkausten erot ovat vielä tuntu-
44342: Kotihoidon tuen raju supistus on sosiaali- ja ter-        vasti suurempia.
44343: veysministerin mukaan lisännyt asumistuki-,                   Tilastokeskuksen mukaan Uudenmaan asu-
44344: työttömyysturva- ja toimeentulotukimenoja                 kasluku kasvaisi seuraavan 15 vuoden aikana yli
44345: sekä päivähoitopaikkojen tarvetta.                        IlO OOO:lla eli enemmän kuin koko Oulun kau-
44346:     Hallituksen esittämästä uudesta lasten päivä-         pungin väestömäärällä. Muuttoaalto kohdistuu
44347: hoitomaksujärjestelmästä hyötyvät eniten suuri-           suurimpiin kaupunkeihin ja etenkin pääkaupun-
44348: tuloiset päivähoitopalvelujen käyttäjät, ja häviä-        kiseudulle. Muuttoliikkeestä kärsivät maaseu-
44349: jinä ovat pienituloiset perheet. Kannustinlauk-           dun lisäksi pienet kaupungit ja taantuvat teolli-
44350: kutyöryhmän loppuraportin mukaan hallitus                 suuspaikkakunnat
44351: kaavailee myös työttömyysturvan lapsikorotus-                 Keskittyminen kärjistää ongelmia muuttoliik-
44352: ten poistamista.                                          keen molemmissa päissä. Muuttotappioalueilla
44353:      Hallituksen veroratkaisut eivät paranna työl-        olemassa olevien palvelujen saatavuus vaarantuu
44354: lisyyttä, ja ne suosivat suurituloisia. Verokeven-        ja maaseutua uhkaa autioituminen. Pääkaupun-
44355: nysteD ulkopuolelle jää jopa noin 800 000 eläke-          kiseudulla ja suurissa kaupungeissa palvelujen
44356: läistä, työtöntä, pienituloista ja sosiaaliturvan         saanti vaikeutuu, liikenneongelmat kasvavat,
44357: varassa elävää. Esimerkiksi 40 000 markan kuu-            asumiskustannukset nousevat ja sosiaaliset vai-
44358: kausituloiselle hallitus antaa vuodessa lähes             keudet kasautuvat. Helsingissä työttömiä ja pit-
44359:  lO 000 markan tuloveronalennuksen. Hallitus ei           käaikaistyöttömiä on jo nyt maan keskiarvoa
44360: alenna eläkeläisten palkansaajia korkeampaa               enemmän. M uuttaliikkeen kiihtyessä heidän ase-
44361: sairausvakuutusmaksua. Hallituksen esitys säh-            mansa heikkenisi entisestään muuttajien ollessa
44362: köveron korottamiseksi kiristää kotitalouksien            pääosin hyvin koulutettuja nuoria.
44363: ja työllistävien pienyritysten verotusta.                     Hallitus toteuttaa vuosina 1996-1999 yh-
44364:      Hallituksen verolinjaa ovat arvostelleet kes-        teensä 8 500 miljoonan markan suuruiset kuntien
44365: kustan lisäksi monet SDP:n kansanedustajat pu-            valtionosuuksien leikkaukset ja verotulojen su-
44366: heenjohtajansa Paasion johdolla, vihreiden pu-            pistukset. Keskimäärin tämä leikkaus merkitsee
44367: heenjohtaja Brax sekä useat vasemmistoliiton               l 679 markkaa jokaista kuntalaista kohden. Ää-
44368: kansanedustajat. Talousarviokeskustelun perus-            ritapauksissa menetys on kuitenkin lähes kaksin-
44369: teella voi päätellä, että eduskunnan enemmistö            kertainen eli 3 200 markkaa asukasta kohden.
44370:  haluaa korjata hallituksen veroesitystä työllistä-       Tämä merkitsee noin 12 800 markan menetystä
44371:  vämmäksi ja oikeudenmukaisemmaksi. Veroke-               nelihenkistä perhettä kohti.
44372:  vennys halutaan ohjata pääosin pieni- ja keskitu-            Liian suuret kuntiin kohdistuvat leikkaukset
44373:  loisille sekä matalapalkka-aloille, jolloin se te-       uhkaavat romuttaa monissa kunnissa ihmisille
44374:  hokkaimmin elvyttäisi kulutusta, loisi työpaik-          välttämättömät peruspalvelut. Kunnat eivät pys-
44375:  koja ja hillitsisi tuloerojen kasvua. Aikovatko          ty pitämään riittävästi palveluista vastaavaa hen-
44376:  hallitus ja hallituspuolueiden eduskuntaryhmät           kilökuntaa. Seurauksena ovat lomautukset ja ir-
44377:  toimia tämän eduskunnan enemmistön tahdon                tisanomiset. Näissä kunnissa on mahdoton ym-
44378:  mukaisesti?                                              märtää hallituksen vaatimuksia kunnallisveron
44379:      Suomea uhkaa hallitsematon muuttoaalto,              alentamisesta ja kuntien työllistämisvastuun li-
44380:  jota hallitus itse vauhdittaa esimerkiksi kuntien        säämisestä.
44381:  peruspalveluihin kohdistamillaan leikkauksilla,              Hallitus on kääntänyt tylysti selkänsä maa-
44382:  aluepo Ii tiikan alasajo lla, energia verora tkaisuil-   seudulle ja maataloudelle. Hallituksen oma maa-
44383:  la, maatalouden rajulla supistamisella, postien          seutuohjelma on haudattu. Lipposen hallituksen
44384:  sulkemisella ja yksityistieavustusten poistamisel-       tekemä kansallisen maataloustuen leikkaus 750
44385:  la.                                                      miljoonalla markalla voi johtaa Tuomas Kuh-
44386:      Hallituksen tänä vuonna tekemät ja ensi vuo-         mosen tutkimuksen mukaan siihen, että pohjoi-
44387:  delle esittämät budjettileikkaukset kohdistuvat          sen tukialueen tilat menettävät keskimäärin
44388:  maakuntiin ja lääneihin eriarvoisesti. Kehitys-          maataloustulostaan kolmanneksen. Hallitus
44389:  aluemaakuntien liittojen arvioiden mukaan nel-           epäonnistui neuvotteluissaan ED-komission
44390:  jässä eteläisimmässä läänissä leikkaukset ovat           kanssa artikla 141 :n toteutuksesta, ja nyt Etelä-
44391:   tänä ja ensi vuonna yhteensä noin 2 800 markkaa         Suomen viljelijöillä ei ole mitään tietoa tuotan-
44392:  asukasta kohden, kun Lapin, Oulun, Pohjois-              non kannattavuudesta kolmea vuotta pidem-
44393:   Karjalanja Kuopion lääneissä leikkaus on keski-         pään.
44394: 3244                                     106. Perjantaina 20.9.1996
44395: 
44396: 
44397:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-       Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
44398: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-      2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle
44399: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-         johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-
44400: si seuraavan välikysymyksen:                           vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle ensi
44401:         Onko hallitus tietoinen politiikkansa kan-     tiistaina pidettävään istuntoon.
44402:        saa kahtia jakavasta vaikutuksesta ja mi-
44403:        hin välittömiin uusiin toimenpiteisiin se ai-      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään, ja
44404:        koo ryhtyä työttömyyden puolittamiseksi         asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.
44405:        sekä sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuu-
44406:        den poistamiseksi?
44407:                                                        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44408: Helsingissä 19 päivänä syyskuuta 1996
44409:                                                        1) Ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali
44410: Aapo Saari /kesk
44411: Anu Vehviläinen /kesk                                     Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on
44412: Matti Vanhanen /kesk                                   ulkoasiainvaliokunnan täydennysvaali.
44413: Esko Aho /kesk                                            Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
44414: Sulo Aittaniemi /kesk                                  19 §:n mukaisestijätetyssä ehdokaslistassa,jonka
44415: Olavi Ala-Nissilä /kesk                                puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksynyt,
44416: Juhani Alaranta /kesk                                  on ulkoasiainvaliokunnan varajäseneksi ehdo-
44417: Sirkka-Liisa Anttila /kesk                             tettu valittavaksi yhtä monta kuin vaalissa on
44418: Maria Kaisa Aula /kesk                                 valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n nojalla,
44419: Jorma Huuhtanen /kesk                                  että vaali on yksimielinen ja että ulkoasiainvalio-
44420: Kauko Juhantalo /kesk                                  kunnan varajäseneksi on valittu ehdokaslistan
44421: Anneli Jäätteenmäki /kesk                              mukaisesti ed. Dromberg.
44422: Timo Kalli /kesk
44423: Kyösti Karjula /kesk                                      Asia on loppuun käsitelty.
44424: Mari Kiviniemi /kesk
44425: Annikki Koistinen /kesk                                2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan työjär-
44426: Armas Komi /kesk                                       jestyksen muuttamisesta ja eduskunnan työjärjes-
44427: Juha Korkeaoja /kesk                                   tyksen väliaikaisesta muuttamisesta sekä edus-
44428: Ossi Korteniemi /kesk                                  kunnan vaalisäännön 1 §:n muuttamisesta
44429: Markku Koski /kesk
44430: Seppo Kääriäinen /kesk                                 Ainoa käsittely
44431: Markku Lehtosaari /kesk                                Puhemiesneuvoston ehdotus 1/1996 vp
44432: Johannes Leppänen /kesk                                Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1996 vp
44433: Raimo Liikkanen /kesk
44434: Maija-Liisa Lindqvist /kesk                               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
44435: Eero Lämsä /kesk                                       tuslakivaliokunnan mietintö n:o 5.
44436: Hannes Manninen /kesk
44437: Kari Myllyniemi /kesk                                     Yleiskeskustelua ei synny.
44438: Tero Mölsä /kesk
44439: Mauri Pekkarinen /kesk                                    Eduskunta ryhtyy ensimmäisen päätösehdo-
44440: Mikko Pesälä /kesk                                     tuksen, ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen
44441: Aulis Ranta-Muotio /kesk                               muuttamisesta, yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
44442: Vuokko Rehn /kesk
44443: Pauli Saapunki /kesk                                      41 ja 52 d §, voimaantulosäännös, johtolause
44444: Mauri Salo /kesk                                       ja nimike hyväksytään keskustelutta.
44445: Aino Suhola /kesk
44446: Hannu Takkula /kesk                                       P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt
44447: Maija-Liisa Veteläinen /kesk                           hyväksytty eduskunnan työjärjestyksen muutos
44448: Jukka Vihriälä /kesk                                   tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1996.
44449: Markku Vuorensola /kesk
44450: Matti Väistö /kesk"                                       Hyväksytään.
44451:                                       Hoivatyötä tekevien eläketurva                                 3245
44452: 
44453:    Eduskunta ryhtyy toisen päätösehdotuksen,           kaksi aloitetta, jotka koskevat itse asiassa kol-
44454: ehdotuksen eduskunnan työjärjestyksen väliai-          mea eri asiaa, ja jotka tänään ovat lähetekeskus-
44455: kaisesta muuttamisesta, yksityiskohtaiseen kä-         telussa. Niiden ajatuksena on se, että palkkaa ja
44456: sittelyyn.                                             sosiaaliturvaa tulisi saada tehdystä työstä, ei te-
44457:                                                        kemättömästä vaan tehdystä työstä, ja että kun
44458:   3 aja 63 §, voimaantulosäännös, johtolause ja        tehdään yhteiskunnallisesti merkittävää työtä,
44459: nimike hyväksytään keskustelutta.                      siitä myös palkittaisiin. Kyse on siis oikeuden-
44460:                                                        mukaisesta hyvinvoinnin jaosta yhteiskunnassa,
44461:    Eduskunta ryhtyy kolmannen päätösehdo-              jossa sittenkin määrällinen hyvinvointi on lisään-
44462: tuksen, ehdotuksen eduskunnan vaalisäännön             tymässä eikä vähenemässä, niin kuin pari vuotta
44463: 1 §:n muuttamisesta, yksityiskohtaiseen käsitte-       sitten hetken aikaa tapahtui.
44464: lyyn.                                                      Meidän mielestämme kotihoidon tuki yhdis-
44465:                                                        tettynä näihin esityksiimme ja varmasti eräisiin
44466:   1 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike         muihinkin toimenpiteisiin olisi nopein ja oikeu-
44467: hyväksytään keskustelutta.                             denmukaisin tapa huolehtia järkevästä palkka-
44468:                                                        työn vuorottelujärjestelmästä. Tällä hetkellähän
44469:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt     työmarkkinat ovat monessa suhteessa jumissa.
44470: hyväksytty eduskunnan vaalisäännön muutos              Nämä toimenpiteet omalta osaltansa joustavoit-
44471: tulee voimaan 1 päivänä lokakuuta 1996.                taisivat niitä.
44472:                                                            Suomen Naisyhdistys on Leena Löyttynie-
44473:   Hyväksytään.                                         men ja Marja Viidan allekirjoittamassa kirjees-
44474:                                                        sä lähestynyt meitä jokin aika sitten. He totea-
44475:   Asia on loppuun käsitelty.                           vat muun muassa, että koti tai kodinomainen
44476:                                                        paikka on pienen lapsen, mutta myös dementoi-
44477: 3) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 1 §:n      tuvan vanhuksen kannalta paras elinympäristö.
44478: muuttamisesta                                          Erityisesti niissä perheissä, joissa on pieniä lap-
44479:                                                        sia, vammaisia tai vanhuksia, on kotitöitä muil-
44480: Lähetekeskustelu                                       lekin jakaa. Eikä senkään pitäisi olla pahasta,
44481: Lakialoite 39/1996 vp (Jouko Jääskeläinen /skl         jos työssä käyvät vanhemmat haluavat teettää
44482: ym.)                                                   kotityöt muilla saadakseen itselleen vapaa-ai-
44483:                                                        kaa. Ne, joilla olisi mahdollisuus palkata koti-
44484:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        apua, voisivat todennäköisesti tarjota lapsille ja
44485: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    vanhuksille keskimääräistä paremmat elinolot.
44486: kuntaan.                                               Kateus ei saisi estää toteuttamasta lähimmäis-
44487:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         temme parasta.
44488: myös päiväjärjestyksen 4) asiasta.                         Siksi olemme esittäneet itse asiassa hyvin yk-
44489:                                                        sinkertaista mallia siitä, miten tämä hallituksen-
44490:    Keskustelu:                                         kin pitkään pähkäilemä asia voitaisiin toteuttaa.
44491:                                                        Meidän esityksemme tuloverolain 31 §:n uudeksi
44492:    Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   5 momentiksi olisi seuraava: "Perheen huoltajal-
44493: mies! Eilisellä kyselytunnilla käytiin läpi kotihoi-   la on oikeus verovähennyksen tekoon, jos kotiin
44494: don tukeen liittyviä asioita, heitettiin erilaisia     on palkattu henkilö hoitamaan alle kouluikäistä
44495: teesejä, tulevaisuuden näköaloja. Jatkossa 1/10        lasta tai vanhusta, vammaista tai pitkäaikaissai-
44496: väestöstä on töissä ja tuottaa silti saman määrän      rasta niin kuin asetuksella on erikseen säädetty."
44497: hyvinvointia kuin tällä hetkellä. Todettiin, että      Yksityiskohtiahan aina näihin täytyy liittää.
44498: työttömyystuen ja kotihoidon tuen yhteensovit-             Meidän mallimme on se, että vähennys teh-
44499: tamisessa on ongelmia. Pääministeri heitti oman        dään valtioverotuksessa verotettavasta ansiotu-
44500: teesinsä, onko kotihoidon tuen taustalla ajatus        losta ja kunnallisverotuksessa verotettavasta tu-
44501: saada naiset kotiin jne.                               losta - siellä on kaksi teknisesti erilaista termiä,
44502:    Hyvät edustajat, työttömyys merkitsee käy-          sisältö on sama -ja se olisi puolet ja enintään
44503: tännössä sitä, että monien eläketurva jatkossa         4 000 markkaa aiheutuneista palkkauskustan-
44504: olennaisesti heikkenee tai on pienempi, kuin sen       nuksista kuukaudessa. Vähennyksen perusteena
44505: kuuluisi ja olisi oikeudenmukaista olla. Siksi         ovat ensisijaisesti sosiaali- ja eläkemaksut sekä
44506: kristillisen liiton eduskuntaryhmä on tehnyt ne        veronpidätykset sekä toissijaisesti palkansaajalle
44507: 3246                                     106. Perjantaina 20.9.1996
44508: 
44509: 
44510: maksetut suoritukset. Korostamme siis sitä, että        on se, että työttömyysaika kuluttaa monien ih-
44511: tässä harmaa talous tulisi oikealla tavalla näky-       misten tulossa olevaa eläketurvaa tällä hetkellä.
44512: viin, missä sitä tehdään, ja ne, jotka ovat tähän-      Tällaisia eläketurvaa tuottamattornia vaiheita
44513: kin asti halunneet rehellisesti toimia, saisivat oi-    ovat muun muassa kotona tehtävä hoitotyö,
44514: keudenmukaisen kohtelun.                                opiskelu- ja asevelvollisuusaika. Meidän mieles-
44515:     Lueskelin äsken nopeasti keskustan ryhmä-           tämme tämä tilanne ei ole täysin oikeudenmu-
44516: aloitetta, joka tässä on kohta käsittelyssä. Mal-       kainen. Esimerkiksi Manner-Euroopasta, lähin-
44517: lit ovat aavistuksen verran erilaisia teknisesti,       nä Saksasta, löytyy toisenlaisiakin eläkeratkai-
44518: mutta varmasti näistä malleista oikeat ratkaisut        suja.
44519: löytyvät, kun poliittinen tahto on asia hoitaa.             Olisi perusteltua siirtyä siihen ajatteluun, että
44520: (Ed. Aittoniemi: Kepulla on parempi!) - Sen-            kaikki yhteiskunnan kannalta merkittävä työ oi-
44521: hän voi sitten eduskunta miettiä, ed. Aittonie-         keuttaisi eläketurvaan. Tällöin nykyiset suuret
44522: mi, mikä on parasta. Tehdään sitä, mikä on              työeläkeläisten ja pelkän kansaneläkkeen varas-
44523: perheelle parasta.                                      sa elävien eläkeläisten eläke-erot tasoittuisivat ja
44524:     Lisäksi haluamme kiinnittää kahteen muuhun          käytännössä kahden järjestelmän tarve poistuisi
44525: asiaan huomiota. Olemme todenneet, minkä ti-            kokonaan. Kumpi nykyisistä järjestelmistä hoi-
44526: lastotkin kertovat aika räikeästi, että tuloverola-     taisi tämän uuden, on sopimuskysymys. Samalla
44527: ki kohtelee epätasa-arvoisesti sellaisia perheitä,      mahdollistettaisiin nykyistä luontevampi siirty-
44528: joissa toisella huoltajista on tuloja, mutta toisella   minen väliaikaisesti työelämästä muihin tehtä-
44529: ei ole siksi, että hän tekee kotona hoitotyötä.         viin ja aikanaan takaisin työelämään. Työmark-
44530: Tällaiset perheet ovat todellisessa tuloloukussa,       kinain nykyinen jäykkyys voisi samalla helpot-
44531: joka olisi helposti poistettavissa siten, että ansio-   tua.
44532: tuloja saava puoliso voisi tehdä ylimääräisen vä-           Aioitteella pyritään hoivatyöntekijöiden ase-
44533: hennyksen sekä valtion- että kunnallisverotuk-          man korjaamiseen. Muita ryhmiäkin voitaisiin
44534: sessa.                                                  ottaajatkossa mukaan, harkita heidän asemaan-
44535:     Tässä mallimme on se, että perheessä, jolla on      sa. Ehdotettu uudistus ei saisi nostaa työnantaji-
44536: huoltovelvollisuus, saisi enemmän ansaitseva            en ja työntekijöiden eläkemenoja, ja siksi tällä
44537: puoliso tehdä ylimääräisen 25 000 markan vä-            hetkellä alle 30-35-vuotiaiden eläkekertymää
44538: hennyksen valtion- ja kunnallisverotuksessa. Vä-        voitaisiin laskea, koskajuuri heidän ikäluokkan-
44539: hennystä korotettaisiin 5 000 markalla toisesta,        sa ja myöhemmin eläkekertymän piiriin tulevien
44540: kolmannesta ja neljännestä lapsesta, kuitenkin          oikeuksia tällä lailla parannettaisiin. Tämä hei-
44541: enintään 40 000 markkaan. Ylikin voidaan men-           kentymä toteutuisi aikanaan, ehkä 30 vuoden
44542: nä tietysti, jos siitä sovitaan.                        päästä, ja tasoittuisi tuolla ikäluokalla ja -ryh-
44543:     Perusvähennystä voidaan korottaa maksimi-           mällä juuri hoivatyöstä saatavalla lisäedulla. Sik-
44544: määrään myös vanhuksen, vammaisen tai pitkä-            si kertymäprosenttien muutoksesta tulisi asian
44545: aikaissairaan hoidosta, siten kuin sitten erikseen      edetessä säätää erikseen. Uskomme, että hallitus
44546: yksityiskohdista asetuksella säädettäisiin.             tähänkin tarttuu ja lähtee asiaa edistämään.
44547:     Olennaista mallissamme on se, että tämä to-             Lakiehdotushall sisältää TEL-lainsäädännön
44548: della suosisi tietyn elämäntilanteen tai -tavan va-     muutoksen, mutta etu on tarkoitettu sen ehdot
44549: linneita perheitä, ja tätä vähennystä pienennet-        täyttäville heidän eläkejärjestelmistään riippu-
44550: täisiin sillä määrällä, joka vähemmän ansaitse-         matta. Lain tekninen sanamuoto on rakennettu
44551: valla puolisolla on verotettavaa palkka- ja pää-        aika yksinkertaiseksi. Eläketurvaa karttuu koto-
44552: omatuloa. Mielestämme nämä tekniset muutok-             na tehdystä hoivatyöstä silloin, kun eläkkeen
44553: set, joissa tietenkin aina summista voidaan kes-        kertymisestä ei ole muussa laissa säädetty. Tode-
44554: kustella, mikä on oikein, auttaisivat eteenpäin         taan, että eläketurvaan oikeuttavaksi hoivatyök-
44555: sellaista ryhmää, jolla ei ole mahdollisuutta tai       si katsottaisiin alle kolmivuotiaan lapsen, kah-
44556: halua palkata ulkopuolista hoivatyöntekijää. Eli        den alle kouluikäisen lapsen tai kolmen alle kym-
44557: itse asiassa on kyse kahdesta eri ryhmästä. Kui-        menvuotiaan lapsen hoitaminen kotona sekä
44558: tenkin elämäntilanteet saattavat vaihtua ja kos-        vanhuksen, vammaisen tai pitkäaikaissairaan
44559: kea samoja ihmisiä eri vuosina, eri aikoina.            kotona tai kodinomaisissa olosuhteissa tapahtu-
44560:     Lisäksi haluamme vakavasti kiinnittää huo-          va hoitaminen, siten kuin tarkemmin erikseen
44561: miota siihen, että tällä hetkellä eräät elämänvai-      säädetään.
44562: heet jäävät kokonaan ilman eläketurvaa. Niin                Arvoisa rouva puhemies! Toivomme, että hal-
44563: kuin äsken totesin, todellinen ongelma jatkossa         litus ja myöskin valiokunnat niiden ahdinkojen
44564:                                        Hoivatyötä tekevien eläketurva                                  3247
44565: 
44566: keskellä, missä tässä maassa nyt ollaan, ripeästi          Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
44567: tarttuvat myöskin uusiin ajatuksiin silloinkin,         Mielelläni kannatan ed. Elon esittämiä ajatuksia.
44568: kun ne eivät ole aivan vanhojen kaavojen mukai-            Ed. Jääskeläisen lakialoite on minunkin mie-
44569: sia.                                                    lestäni tärkeä erityisesti sen takia, että näkökul-
44570:                                                         mahan on se, että meidän pitää määritellä työn
44571:                                                         käsitettä uudella tavalla. Olen itse ainakin sosia-
44572:    Edustajat M. Markkulaja Laitinen merkitään           lidemokraattina sitä mieltä ja olen seurannut
44573: läsnä oleviksi.                                         myöskin tältä osin käytyä keskustelua. Pykälä-
44574:                                                         ehdotuksen jälkimmäisessa osassa puhutaan ni-
44575:                                                         menomaan kotona tapahtuvasta vanhuksen,
44576:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! Ed. Jääske-              vammaisen ja pitkäaikaissairaan hoidosta ja sii-
44577: läisen aloitteessa oleva periaate, jonka mukaan         hen liittyvästä työstä. Käsitykseni mukaan tähän
44578: eläketurvaa pitäisi karttua myös kotona tehdystä        suuntaan, mitä lakiehdotuksessakin ehdotetaan,
44579: hoivatyöstä silloin, kun eläkkeen kertymisestä ei       tulisi voida edetä hyvinkin nopeasti. Sen sijaan
44580: ole muussa laissa säädetty, on mielestäni oikea.        olen itse jonkin verran epäileväinen erityisesti
44581: Tässä mielessä ed. Jääskeläisen aloite ansaitsee        yhteiskunnan taloudellisten resurssien riittävyy-
44582: tulla käsitellyksi asianomaisessa eduskunnan va-        den takia sen suhteen, miten tämä olisi ulotetta-
44583: liokunnassa. On tietenkin selvä epäkohta, että          vissa pienten lasten hoitoon. Se on minusta
44584: tällä hetkellä esimerkiksi juuri kotona tehtävä         enemmän resurssikysymys. Mutta erityisesti ko-
44585: hoivatyö, mutta myös eräät muut elämäntilan-            tona tehdyn hoivatyön, kuten vanhusten hoita-
44586: teet, ovat sellaisia, että ei kerry eläketurvaa.        misen, kohdalta näin tulisi edetä, kuin lakialoit-
44587:    Ongelma ed. Jääskeläisen aloitteessa mielestä-       teessa esitetään. Sen sijaan en nyt ota kantaa
44588: ni kuitenkin on se, että hän ehdottaa tämän uu-         niinkään näihin teknisiin yksityiskohtiin, joihin
44589: distuksen rahoittamiseksi 30-35-vuotiaiden              ed. Jääskeläinen viittasi. Niitä varmaan sitten
44590: eläkekertymän alentamista. Olisin hyvin varo-           niin hallituksessa kuin lakialoitteen käsittelyssä
44591: vainen tekemään tällaisia ehdotuksia. Olen huo-         valiokunnassa kannattaa miettiä tarkemmin.
44592: mannut, että edellisen hallituksen ohella myös-
44593: kin nykyinen on kyllä hyvin innokas tarttumaan             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
44594: nimenomaan sellaisiin ehdotuksiin, joissa lähtö-        mies! Aivan lyhyesti ed. Laaksolle haluan vasta-
44595: kohtana on nykyisen eläkekertymän heikentämi-           ta rahoituskysymyksestä. Pyrin aika suureen re-
44596:  nenja nykyisten eläkkeiden leikkaaminen tavalla        hellisyyteen ja realismiin näitten eläkemaksu-
44597: tai toisella. Siksi en pidä tätä ratkaisumallia si-     asioitten suhteen, ja siksi perusteluissa myöskin
44598:  nänsä todellisen epäkohdan korjaamiseksi oi-           tuo asia mainittiin. Sille ikäryhmälle, josta tässä
44599: keana.                                                  puhutaan ja joka todella ehkä joskus 35 vuoden
44600:                                                         päästä tulisi eläkeikään, kuitenkin kokonaisuus
44601:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Minäkin henkilö-         olisi ehdottomasti positiivinen. Täytyy tietysti
44602: kohtaisesti olen sitä mieltä, että aloite on varsin     ajatella sitäkin, etteivät eläkemaksujen kokonai-
44603: ajankohtainen ja varmasti harkitsemisen arvoi-          suudet tässä valtavasti lisääntyisi, vaan että oi-
44604: nen. Toisaalta tässä yhteydessä haluaisin kiinnit-      keudenmukaisuutta lisättäisiin.
44605: tää huomion vielä ehkä suurempaan ongelmaan,
44606: jotka ovat lyhytaikaiset työsuhteet ja niistä ker-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tästä
44607: tymätön eläke. Nythän työsuhteista,jotka kestä-         asiasta on keskusteltu monia kertoja, ja useat
44608: vät alle 30 päivää, ei aina kerry eläkettä eikä         kansanedustajat ovat tehneet siitä kyselyitä.
44609: muuta sosiaaliturvaa. Niin kuin me tiedämme,            Tämä on tietysti yhteiskunnassa niiden osalta,
44610: eräillä aloilla, erityisesti naisvaltaisesti palvelu-   jotka kotona tekevät työtä, erittäin suuri ongel-
44611: aloilla, tätä käytetään aivan tarkoituksella hy-        ma ja pulma.
44612: väksi. Me tiedämme yhtiöitä, jotka pilkkovat               En voinut olla käyttämättä tätä puheenvuo-
44613: työsuhteen aina kestämään alle 30 päivää. Toi-          roa korostaakseni hallituspuolueiden kansan-
44614: voisin, että hallitus mahdollisimman nopeasti           edustajien tietynlaista kaksinaamaisuutta yleen-
44615: toisi esityksen siitä, että eläketurvaa kertyisi kai-   sä tällaisissa asioissa, joissa opposition taholta
44616: kista työsuhteista, kestivät ne kuinka lyhyen ai-       tuodaanjokin merkittävä uudistusesitys, joka on
44617: kaa tahansa. Samanaikaisesti toivoo myös tälle          yhteiskunnallisesti tärkeä. Sekä vasemmistolii-
44618: ed. Jääskeläisen aloitteelle vakavaa käsittelyä         ton että sosialidemokraattien kansanedustajat
44619: valiokunnassa.                                          ovat kaikki samaa mieltä. Jotka kuuntelevat näi-
44620: 3248                                     106. Perjantaina 20.9.1996
44621: 
44622: 
44623: tä ilmaisuja täällä, ovat varmoja, että parin vii-        Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ed. Aittoniemel-
44624: kon kuluttua laki on jo voimassa. Kokoomuksen          le haluaisin vain todeta, että omassa puheenvuo-
44625: taholta suhtaudutaan vähänjyrkemmin tällaisiin         rossani korostin kuitenkin sen ensisijaisuutta,
44626: asioihin. Sieltä ei oteta kantaa suuntaan eikä         että kaikesta palkkatyöstä, olipa työn kesto
44627: toiseen. Toivoisin, että edustajat Elo, Gustafsson     kuinka lyhyt tahansa, kertyisi sekä eläkettä että
44628: ja myös Laakso, jotka lämpimästi tätä asiaa ter-       muuta sosiaaliturvaa. Nythän, niin kuin tiedäm-
44629: vehtivät täällä, ryhtyvät voimakkaisiin toimenpi-      me, yritykset käyttävät tätä väärin. Palvelualalla,
44630: teisiin omissa ryhmissään, että tällainen asia vie-    hotelli- ja ravintola-alalla, yritykset käyttävät
44631: dään läpi, tai sitten eivät esittele täällä salissa    tätä väärin, ehkä jotkut muutkin. Piikotaan työ-
44632: myönteisiä näkemyksiään, jos ne eivät ole kerran       suhteita eikä kerry eläkettä. Olen kyllä huoman-
44633: todellisia.                                            nut, ettei ed. Aittoniemi eikä keskustan edustajis-
44634:                                                        ta kukaan muukaan ole kiinnittänyt huomiota
44635:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!        tähän asiaan. Sen sijaan omassa puheenvuoros-
44636: Aloite sinällään on aivan hyvä perusteluineen.         sani totesin vain, että ed. Jääskeläisen aloite an-
44637: Yhteen asiaan puuttuisin, maksukysymykseen.            saitsee vakavan keskustelun ja pohdinnan valio-
44638:     Mielestäni tulevia eläkkeitä ei pitäisi lähteä     kunnassa.
44639: sillä tavalla leikkaamaan tasaviivalta, niin kuin          Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, olen
44640: tässä ajatellaan, vaan tulisi hakea oikeudenmu-        henkilökohtaisesti tämän vuoden mittaan esittä-
44641: kaisuutta siinä, onko mahdollista tässä yhteis-        nyt julkisuuteen parikin kertaa sen ajatuksen,
44642: kunnassa tehdä niin, että suuria eläkkeitä jossa-      että Suomessa tehtäisiin eläkekatto. Oecd:n vii-
44643: kin vaiheessa voitaisiin kutistaa, leikata. Monet      meisen maakohtaisen kertomuksen mukaan
44644: tietysti sanovat, että niitä on kuitenkin niin vä-     Suomen eläketurva on tällä hetkellä noin 10 pro-
44645: hän, että se ei vaikuta paljon. Minusta oikeuden-      senttia bruttokansantuotteesta eli 50 miljardia
44646: mukaisuuskäsityksen mukaan sieltä olisi varaa          maksetaan eläkkeitä. Se nousee vuoteen 2020
44647: ottaa ja sitten hoitaa pienempiä eläkkeitä, jotka      mennessä 18 prosenttiin. Se tarkoittaa sitä, että
44648: ovat köyhillä. Tämä on tavallaan vähän syrjään         yhä useampi suomalainen tulee saamaan suuria
44649: jäänyt joukko, jolle ei eläke sillä tavalla kartu      eläkkeitä, tuollaisia 15 OOO:n, joka tapauksessa
44650: muuten kuin kansaneläke tietysti.                      yli 10 OOO:n, meneviä eläkkeitä. Mielestäni eläke-
44651:                                                        katto pitää Suomessa ehdottomasti säätää noin
44652:    Ed. J ä ä s k e l ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   15 000 markan tuloihin, niin että normaali pal-
44653: mies! Lyhyesti ed. Lahtelalle: Kun viittaan tässä      kansaaja kuitenkin saa täyden eläketurvan 60
44654: Saksaan, niin siellähän on eläkeleikkuri noin          prosentin mukaan ja senjälkeen suurista tuloista
44655: 20 000-25 000 markan korkeudessa. Sen suu-             ruvetaan leikkaamaan.
44656: remmasta palkasta ei virallista eläkettä tietojeni
44657: mukaan kerrykään. Tällainen varmasti sopisi
44658: meille Suomeenkin. Jos joku itse haluaa maksaa             Edustajat Halonen ja Biaudet merkitään läsnä
44659: itselleen lisää eläkettä, niin sehän on oikein.         oleviksi.
44660: 
44661:    Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! Suoma-
44662: laisissa kodeissa tehdään varsin paljon palka-            Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
44663: tonta työtä. On arvioitu, että keskimäärin seit-       Ed. Elo otti esille epätyypilliset työsuhteet. Se on
44664: semän tuntia päivässä suomalaisissa kodeissa           sinällään tärkeä asia, mutta on hyvin olennaista
44665: tehdään palkatonta työtä, josta naiset hoitavat        erottaa syy ja seuraus. Kun me emme pysty epä-
44666: valtaosan, noin 70 prosenttia. Prosenttimäärä ei       tyypillisistä työsuhteista antamaan riittävää elä-
44667: ole kovin paljon muuttunut esimerkiksi kym-            keturvaa ja toisaalta epätyypilliset työsuhteet li-
44668: menen viime vuoden aikana. Kotityön arvohan            sääntyvät, niin olennainen kysymys on suomalai-
44669: on varsin huomattava. Se on arvioitu noin 230          sen työn kokonaishinta. Minusta siihen meidän
44670: miljardiksi markaksi, mikä merkitsee 45:tä pro-        eduskuntalaitoksena tulisi puuttua.
44671: senttia bruttokansantuotteesta. Merkittävä osa
44672: tästä on juuri tällaista hoivatyötä, mihin aloit-         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Meillähän
44673: teessa viitataan.                                      on paljon esimerkkejä siitä, kuinka hoivatyötä
44674:    Itse ajattelen, että erityisesti naisten palkatta   kotona tehneet ovat joutuneet todellakin eläke-
44675: tekemän työn arvostuksenkin lisäämiseksi tällai-       turvansa osalta erittäin huonoon asemaan. Meil-
44676: nen aloite on varsin tarpeellinen.                     lä on kymmeniätuhansia nyt eläkkeellä olevia
44677:                                            Sähköautojen verotus                                     3249
44678: 
44679: 
44680: äitejä, jotka ovat tehneet päivätyönsä perheen         neonvärisen kravatin. Mutta ehkä hän näkee sen
44681: piirissä. Tällä hetkellä he saavat pelkän kansan-      myöhemmin ja saan myös tilaisuuden perustella
44682: eläkkeen, joka on noin 2 500 markkaa kuukau-           näkökohtiani tästä hänen tekemästään lakialoit-
44683: dessa. Luulisin, että yksi kaikkein kiireellisim-      teesta paremmin. Puutuo muutamaan perustelu-
44684: mistä tehtävistä olisi juuri näiden pitkään hoito-     osan väitteeseen.
44685: työtä usein isonkin perheen parissa tehneiden ja           Hän toteaa dieselpakokaasujen haitallisen
44686: nyt hyvin pienellä eläkkeellä toimeentulevien          vaikutuksen vuonna 1988 tehdyn mittauksen pe-
44687: aseman välitön parantaminen.                           rusteella. Dieselmoottori on kehittynyt valtavas-
44688:    Itse en kuulu niihin vasemmistolaisiin, jotka       ti sen jälkeen. Siinä on hiukkasloukkuja, citydie-
44689: väittävät, että pelkän kansaneläkkeen varassa          selpolttoaine on tullut mukaan kuvaan, ja tällä
44690: elävät ovat vain vauraiden maatalojen entisiä          hetkellä dieselmoottorin hyötysuhde on aivan
44691: emäntiä. Tiedän lähipiiristäni paljon sellaisia elä-   ylivoimainen kaikista polttomoottoreista. Nyky-
44692: keläisiä, jotka todellakin ovat tehneet miehen         aikainen dieselmoottori aiheuttaa myös aivan
44693: ollessa työssä päivätyönsä kotona perheen piiris-      ylivoimaisesti vähiten haitallisia päästöjä. Ongel-
44694: sä. Tällä 2 500 markan eläkkeellä ei todella tällä     ma on tietysti se, että uusia dieselmoottoreita ei
44695: hetkellä varsinkaan pääkaupunkiseudulla mil-           vielä ole kaikkialla ja kestää aikansa, ennen kuin
44696: lään tahdo tulla toimeen. Siksi pitäisin kiireisim-    ne tulevat. Mutta tekniikka on ratkaistu.
44697: pänä asiana sitä, että tältä osin ryhdyttäisiin kor-       Hän myös viittaa Los Angelesin ilmanlaatuun
44698: jaustoimiin.                                           ja toteaa, että sähköauto olisi erinomainen rat-
44699:    Tuen myös ehdottomasti sitä ed. Elon näke-          kaisu. Epäilemättä se olisi erinomainen ratkaisu,
44700: mystä, että määrällisesti suurin epäkohta tällä        enkä millään muotoa halua olla esteenä hänen
44701: hetkellä on se, että alle 30 päivän työsuhteista ei    esityksensä hyväksymiselle. Kuitenkin on pakko
44702: lainkaan kerry eläkettä eikä myöskään muita            sanoa, että Los Angelesin ilmanlaatu on huomat-
44703: sosiaalisia etuja. Tämä antaa mahdollisuuden           tavasti parempi, kuin yleisesti Suomessa väite-
44704: erilaiseen keinotteluun, jota nyt paljon tapahtuu.     tään. Kaliforniassa typen oksidien raja esimer-
44705:                                                        kiksi on 100 mikrogrammaa per kuutio, ja on
44706:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                todettava, että kun Lontoossa on 75 mikrogram-
44707:                                                        maaja Madridissa 80, niin Los Angelesissa on 70,
44708:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Kööpenhaminassa 52, Oslossa 50 ja Helsingissä
44709: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      45.
44710:                                                            Edelleen hän toteaa, että uudet akut ovat erit-
44711: 4) Lakialoite laiksi tuloverolain 31 §:n muuttami-     täin suorituskykyisiä. Mielelläni perustelen hä-
44712: sesta                                                  nelle myös, mihin hintaan niitä uusia suoritusky-
44713:                                                        kyisiä akkuja saadaan aikaan, ja niiden tuhoami-
44714: Lakialoite 40/1996 vp (Jouko Jääskeläinen /skl         nen aikanaan romutusikäisenä aiheuttaa sen ver-
44715: ym.)                                                   ran..päästöjä, että päätä huimaa.
44716:                                                            Oljyä on ed. Karhusen mielestä jäljellä 40 vuo-
44717:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          deksi. Vuonna 74, kun oli öljykriisi, öljyä maa-
44718: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               pallolla oli jäljellä 10 vuoden käyttöä varten, ja
44719:                                                        sitä mukaa sitten reservit ovat k~_svaneetja pelaa-
44720: 5) Lakialoite laiksi moottoriajoneuvoverosta an-       vat markkinavoimien ehdoilla. Oljyä on aina uh-
44721: netun lain 5 §:n muuttamisesta                         kaavan vähän jäljellä, jotta hinta pysyisi sopiva-
44722:                                                        na.
44723: Lähetekeskustelu                                           Kaiken kaikkiaan mielelläni haluan tehdä tiet-
44724: Lakialoite 41/1996 vp (Minna Karhunen /kok)            täväksi, että sähköauton ongelma näkyy, kun
44725:                                                        tarkastellaan sen päästöjä ja ympäristöhaittoja
44726:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        koko sen elinkaaren aikana. Sähkömoottorin
44727: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     valmistukseen kuparikäämityksineenja muineen
44728:                                                        kuluu enemmän energiaa ja se aiheuttaa enem-
44729:    Keskustelu:                                         män päästöjä samoin kuin akkujen valmistus ja
44730:                                                        myöhemmin akkujen romutus sillä tavalla, että
44731:   Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!            ympäristöhaittoja ei synny, niin että tämä kaikki
44732: Olen pahoillani, että ed. Karhunen ei ole täällä,      tulee maksamaan paljon enemmän ja aiheuttaa
44733: varsinkin kun häntä varten panin päälle tällaisen      enemmän ympäristöhaittoja kuin polttomootto-
44734: 
44735: 204 260061
44736: 3250                                   106. Perjantaina 20.9.1996
44737: 
44738: 
44739: riauton valmistus ja romutus ympäristöä säästä-      vähentää verotuksessa palkkakustannuksia, jot-
44740: en koko polttomoottoriauton elinkaaren aikana.       ka johtuvat niiden teettämästä työstä kotitalou-
44741: Eli sähköauto on kaiken kaikkiaan elinkaarensa       den hyväksi. Kysymykseen tulevat erilaiset teh-
44742: mitassa huomattavasti haitallisempi ympäristöl-      tävät, jotka luontevasti ja luontaisesti ovat koto-
44743: le toistaiseksi. Mutta en halua olla kehityksen      na tehtäviä. Tällaisia ovat erilaiset hoitotyöt niin
44744: esteenä ja toivoo, että hänen lakialoitteensa hy-    lasten kuin vanhustenkin hyväksi sekä puhtaa-
44745: väksytään.                                           napitoon liittyvät työt, asuntojen remontoimi-
44746:                                                      nen ym.
44747:                                                         Esittämämme malli soveltuu sekä pitempiai-
44748:   Ed. Norrback merkitään läsnä olevaksi.             kaisen kokoaikatyön teettämiseen että ns. keik-
44749:                                                      katöihin. Työn voi antaa tehtäväksi yksityiselle
44750:                                                      henkilölle, elinkeinonharjoittajalle, yritykselle
44751:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tai työosuuskunnalle. Mahdollisuudet ovat siis
44752:                                                      moninaiset. Mielestäni tätä mallia ei voi ampua
44753:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja          alas Ieimaamalla se jotenkin vähäpätöiseksi pii-
44754: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.            katyön teettämiseksi. Sitä paitsi piikatyön lei-
44755:                                                      man saanut työ on mielestämme äärimmäisen
44756: 6) Lakialoite tuloverolain muuttamisesta             arvokasta työtä.
44757:                                                         Vähennys tulisi esittämässämme mallissa teh-
44758: Lähetekeskustelu                                     täväksi ensisijaisesti valtion tuloverosta. Alaraja
44759: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.)         olisi 500 markkaa ja katto 25 000 markkaa vuo-
44760:                                                      dessa. Työpäivää kohti yhteiskunnan tuki olisi
44761:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      noin 100 markkaa eli työllistämisen kustannuk-
44762: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.   sena yhteiskunnalle hyvin edullinen.
44763:                                                         Arviomme mukaan mallimme loisi 20 000-
44764:   Keskustelu:                                        30 000 uutta työpaikkaa. Se alentaisi verokiilaa
44765:                                                      ja vähentäisi harmailla markkinoilla tapahtuvaa
44766:     Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Työttömyys     toimintaa. Sentapaiset työt, joita aloitteessamme
44767: on yhteiskuntamme tämän hetken polttavin on-         kuvaillaan, sikäli kuin niitä ei ehditä, jakseta tai
44768: gelma. Tätä tosiasiaa ei saa unohtaa, eikä se saa    osata tehdä itse, hyvin yleisesti nykyään teete-
44769: jäädä muiden sinänsä tärkeiden asioiden var-         tään pimeänä työnä, josta ei veroja eikä muita
44770: joon. Hallitus on ollut onneton ja voimaton työt-    yhteiskunnan kantamia maksuja makseta.
44771: tömyyttä aleotavien keinojen löytämisessä. Hy-          Mielestämme näin saataisiin todellinen ja mie-
44772: vätkin ajatukset ja yritykset ovat monesti lopulta   lekäs työn jakamisen keino käyttöön. Kaiken
44773: kaatuneet hallituksen sisäisten erimielisyyksien     lisäksi, kun keino vähentäisi pimeää työtä, se
44774: ja päättämättömyyden vuoksi. Viimeistään ideo-       olisi myös valtiontalouden kannalta suurin piir-
44775: loginen linnoittautuminen vanhoihin asemiin on       tein neutraali. Hyöty koituisi näin ollen laajasti
44776: estänyt välttämättömien uudistusten etenemisen.      koko yhteiskunnalle työttömien työllistämisenä,
44777:     Hyvä- tai paremminkin huono- esimerkki           ihmisten arkipäivän helpottumisena, työttö-
44778: tästä on kotitalouksissa tehtävän työn edistämi-     myysturvan kustannustenalenemisenaja verotu-
44779: nen. Tuo asia oli kovastikin julkisuudessa viime     lopohjan laajenemisena.
44780: kesänä. Hallitusryhmien taholta vakuutettiin hy-        Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus tart-
44781: vää tahtoa. Kuitenkin valtion ensi vuoden ta-        tuisi keskustan kädenojennukseen ja ottaisi esit-
44782: lousarvioesityksessä on tässä kohdin suuri petty-    tämämme mallin kotitalouksien työllistämisen
44783: mys. Kotitalouksien työllistämisen helpottami-       todelliseksi vaihtoehdoksi ja että mallimme saisi
44784: seksi esitetään kokeilua ja siihen 25 miljoonan      eduskunnassa arvoisensa käsittelyn.
44785: markan määrärahaa. Kokeilun sisällöstä ei ole
44786: vielä mitään tietoa eikä yksimielisyyttä. Tällä         Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Viime kevään
44787: tavalla hukataan aikaa eikä työttömyyden puo-        ja kesän aikana käytiin todellakin hyvin vilkas
44788: littamiseen tältä osin ole näköpiirissä apua.        keskustelu kotitalouksien mahdollisuuksista tar-
44789:     Keskustan ryhmäaloitteessa esitämme kotita-      jota uusia työpaikkoja. Olin kovin pettynyt sii-
44790: louksien työllistämisen helpottamiseksi konk-        hen, että hallitus budjettiesityksessään ei ollut-
44791: reettisen ja nopeasti toteutettavan mallin. Sen      kaan päässyt sopuun oikeasta mallista, jolla koti-
44792: mukaan kotitalouksille myönnettäisiin oikeus         talouksia olisi työn antamiseen rohkaistu. Sen
44793:                                          Kotitaloustyön verovähennys                                    3251
44794: 
44795: 
44796: sijaan asia jälleen lykättiin uuden työryhmän sel-       ]aan henkisellä tasollajopa vielä vähän paheksu-
44797: vitettäväksi. Kenties ensi kesänä olisi alkamassa        taan, kun puhutaan piikatyöstä. Tällainen ajatte-
44798: jonkinlainen kokeilu asian tiimoilta.                    lutapa lisää erityisesti työssäkäyvien naisten
44799:      Siksi pidän erittäin hyvänä sitä, että olemme       taakkaa. Minusta tämä piikakeskustelu on ollut
44800: keskustan eduskuntaryhmässä saaneet aikaan               aivan outoa: Jos me tilaamme kotiin vaikka maa-
44801: tämän lakialoitteen. Kotitalouden teettämää              larin tekemään maalaustöitä, ei häntä kukaan
44802: työtä niin lastenhoidon, vanhustenhoidon, sii-           kutsu rengiksi. Minkä takia sitten sitä, joka tulee
44803: vouksen kuin kodinkorjauksenkin piirissä on              tekemään lastenhoitotöitä, kutsuttaisiin piiaksi?
44804: kaikkein tehokkainta rohkaista juuri verovähen-          En ymmärrä. Taijos vaikka perheen isä vie auton
44805: nyksellä. Vähennyksen summa, 30 prosenttia               huoltoasemalle pesulaan, se on aivan luonnolli-
44806: maksetuista palkoista, vähennettynä valtionve-           nen asia, mutta jos perheen äiti ei jaksa muitten
44807: rosta on sillä tavalla kohtuullisesti mitoitettu,        töiden ohessa tehdä suursiivousta tai ikkunanpe-
44808: että se on todennäköisesti valtiontalouden kan-          sua, niin se on jotenkin vähän paheksuttavaa,
44809: nalta hyvin neutraali. Tuleehan tästä valtiolle          että onpas se outoa, ettei jakseta näitä töitä teh-
44810: tuloja sen seurauksena, että patkattava työnteki-        dä. Minun mielestäni tämä on myös tasa-arvoky-
44811: jä joka tapauksessa maksaa omat veronsa valtion          symys; kotona tehtävien töiden vähätteleminen
44812:  pussiin. Tällä hetkellä, harmaan talouden laajuu-       pitäisi lopettaa ja niitä pitäisi arvostaa yhtä tär-
44813: den aikana, hyvin usein nämä joka tapauksessa            keinä ja ammattitaitoa vaativina kuin kaikkia
44814: erilaisia lyhyitä hoitotöitä ja korjaustöitä kodeis-     muitakin, ns. miesten töitä.
44815:  sa tekevät henkilöt tekevät työt pimeinä siksi,            Verovähennyksen antaminen kotitalouksille
44816: että kustannukset ovat liian korkeat ja byrokra-         ei yksin ratkaise tätä ongelmaa, sillä kotitalouk-
44817:  tia on hankalaa.                                        sien mahdollisuuksiin antaa työtä kiteytyy mo-
44818:      Ylipäätään lakialoite toteutuessaan toisi kodit     nia muitakin nykyisen yhteiskunnan ylipäätään
44819:  työnantajina samalle viivalle yritysten kanssa.         työn antamisen ongelmia. Paitsi että työn anta-
44820:  Nythän kotien teettämästä työstä tavallaan verot        misessa on niin korkeat kulut, ettei kannata pal-
44821:  maksetaan kahteen kertaan, koska ensin on jo-           kata, niin myös byrokratia on hyvin hankala.
44822:  kaisen maksettava palkastaan omat tuloveronsa,          Joutuu täyttämään niin monenlaista plankettia
44823: ja sen jälkeen vielä, jos teettää jotakin remontti-      ja lomaketta, että siinä helposti tahto loppuu ja
44824:  töitä tai lastenhoitotöitä, työntekijä maksaa vielä     tulee hyvin houkuttelevaksi harmaan työn piiriin
44825:  toiset verot.                                           siirtyminen. Etenkin vanhuksilta on liikaa vaa-
44826:      Aloite eroaa käsittelyssä olleesta kristillisen     dittu, että he osaisivat pankin ja vakuutusyhtiön
44827:  liiton aloitteesta siinä, että emme halua rajata        kaikki lomakkeet täyttää. Siksi olisi verovähen-
44828:  kotitalouksien työn teettämisen mahdollisuuksia         nyksen ohella tärkeää, että yksinkertaistetaan
44829:  pelkästään hoitotyöhön. Minusta on ihan perus-          työnantajan velvollisuuksien hoitoa. Kehitetään
44830:  teltua, että myös todella remonttityöt, siivous-        vaikka jokin sellainen älykortti taikka muu
44831:  työtja muut vastaavat luetaan verovähennyskel-          pankkikorttiin verrattava, millä nämä maksut
44832:  poiseksi työksi.                                        saataisiin yksinkertaisesti hoidettua. Olisi paras-
44833:      Mielestäni keskustelussa oikeastaan liian vä-       ta, jos ne voisi maksaa yhdelle tilille, jolta valtio
44834:  hälle on jäänyt se näkökulma, mikä merkitys             hoitaisi työnantajamaksujen tilittämisen eri osa-
44835:  tällaisella kotien työnantajuudella olisi esimer-       puolille, vakuutusyhtiöille ja vastaaville.
44836:  kiksi perheiden arkipäivän helpottamisessa ja yli-         Kolmanneksi, täytyisi yksinkertaistaa sitä,
44837:  päätään työn jakamisessa. Yleensähän työn ja-           miten työttömät etenkin kykenevät ottamaan
44838:  kamisella tarkoitetaan sitä, että varsinaista palk-     vastaan näitä töitä. Edelleenkin kaikkien uudis-
44839:  katyötä jaetaan sapattivapaa-, osa-aikatyö- ym.         tuksen jälkeenkin on esteitä eivätkä työttömät
44840:  järjestelyillä. Sen sijaan vähemmälle on jäänyt se,     kykene helposti ottamaan vastaan lyhyitä työ-
44841:  että tänä päivänä palkkatyössä olevat, etenkin          suhteita, yhden ja kahden tai puolenkin päivän
44842:  naiset, tekevät kyllä hyvin pitkää päivää. Työelä-      töitä. Ilmeisesti suurimmat esteet liittyvät siihen,
44843:   mä on jo sellaisenaan kiristynyt, työtahti on voi-     että joissakin työttömyyskassoissa viivästyy päi-
44844:   mistunut. Koko ajan saa tehostaa ja tehostaa, ja       värahojen maksu pätkätöitten seurauksena ja
44845:   sitten illalla saa vielä tehdä toisen työn eli koti-   pienituloiset eivät uskalla ottaa sitä riskiä, että
44846:   työt päälle.                                           joutuisivat odottamaan kuukauden tai kaksi päi-
44847:       Tämä nykymalli on, voisiko sanoa, itsepalve-       värahojensa maksatusta. Näihin pitäisi ehdotto-
44848:   luyhteiskunta, jossa erilaisten palvelujen tarjoa-     masti saada korjaus. Samaten pienimpien tulojen
44849:   minen ja ostaminen ei kannata. Ostamista tavai-        verotusta pitäisi reilusti keventää niin, että yli-
44850: 3252                                     106. Perjantaina 20.9.1996
44851: 
44852: 
44853: päätään pienetkin työt ovat kannattavia. Lähi-         kautta mahdollisuuksia teettää siivous-, hoito- ja
44854: vuosina tulisi kehitellä myös sellaista kansalaisen    remonttityötä, ei korvaa millään muotoa nykyis-
44855: perustulomallia, jolla tulolla voitaisiin täydentää    tä lasten kotihoidon tukea. Lasten kotihoidon
44856: pieniä palkka- ja yrittäjätuloja.                      tukihan on tarkoitettu taas siihen, että äiti tai isä
44857:     Kotitalouksien työnantamisen helpottami-           henkilökohtaisesti voi jäädä hoitamaan pieniä
44858: seen tuli viime keväänä mielenkiintoisella tavalla     lapsia kotona. Molempia minun mielestäni jat-
44859: myös uusia, voisiko sanoa, tieteellisiä perustelu-     kossakin tarvitaan.
44860: ja. Professoriryhmä,jossa olivat mukana profes-           Toivon, että eduskunnasta ja valtiovarainva-
44861: sorit Laitamäki, Lehti ja Paasio, teki selvityksen,    liokunnasta löytyy rohkeutta viedä tätä aloitetta
44862: jonka nimi oli Toimivaan palveluyhteiskuntaan.         eteenpäin siitä huolimatta, että hallitus ei tästä
44863: He totesivat, että yksityisen henkilöpalvelusek-       asiasta ole saanut esitystä aikaan. Vaihtoehtona
44864: torin kehittymättömyys on Suomen kansanta-             tälle verovähennykselle on esitetty sitä, että tuki
44865: louden kannalta suuri menetys. Suomesta puut-          annettaisiin yrityksille tai työttömien työosuus-
44866: tuu henkilöpalvelusektorilta kansainväliseen ta-       kunnille. Mielestäni nämä asiat eivät ole millään
44867: soon verrattuna useita kymmeniätuhansia työ-           tavalla keskenään kilpailevia. Työttömien muo-
44868: paikkoja. Henkilöpalvelujen vähäisyys laskee           dostamat työosuuskunnat ovat oikein hyvä kei-
44869: myös kansantalouden tuottavuutta, kun kalliin          no tarjota näitä palveluita, mutta kotitalouksia
44870: erikoiskoulutuksen saaneet ihmiset käyttävät           tulisi rohkaista myös käyttämään näitä hyväk-
44871: useita tunteja viikossa henkilökohtaisten palve-       seen, ja tiedottamista ja markkinointia näistä pi-
44872: lujen tuottamiseen itselleen. Pitkälle erikoistunut    täisi lisätä, että kodit edes tietäisivät, mistä näitä
44873: osaaruispääoma on tehottomassa käytössä, kun           pieniäkin palveluita voi tilata.
44874: sitä ei käytetä parhaiten tuottavaan tarkoituk-
44875: seensa. Henkilökohtaisten tuottavuuserojen ol-            P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
44876: lessa kasvussa kehittymätön henkilöpalvelusek-
44877: tori muodostaa kansainvälisen kilpailuhaitan.
44878:     Tässä on aika mielenkiintoisesti arvioitu Suo-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44879: men tilannetta, ja mielestäni nämä professorit         tunto on ensi tiistaina kello 14.
44880: ovat oikeassa. Se, että meillä ei ole mahdollisuuk-
44881: sia ostaa tai tarjota palveluita niin, että se olisi
44882: kannattavaa, aiheuttaa monenlaista, voisiko sa-           Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
44883: noa, väsymistä ja jaksamisen puutetta suomalai-
44884: seen yhteiskuntaan.                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
44885:     Lopuksi haluaisin vielä korostaa sitä, että se,
44886: että kotitalouksille annetaan verovähennyksen                                        Jouni Vainio
44887:                              107. Tiistaina 24 päivänä syyskuuta 1996
44888:                                                               kello 14
44889: 
44890: 
44891: Päiväjärjestys                                                         5) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy
44892:                                                                     -nimisestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n
44893:                                                                     muuttamisesta ... ....... ........ ..... ... .... ...... ..... 3256
44894:    Ilmoituksia
44895:                                                                     Hallituksen esitys 94/1996 vp
44896:                                                                     Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
44897:    Kolmas            käsittely
44898: 
44899:    1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa
44900: sosiaaliturvasopimuksen muuttamisesta                                    Lähetekeskustelu
44901: tehdyn pöytäkirjan ja Quebecin kanssa
44902: tehdyn      sosiaaliturvasopimusjärjestelyn                            6) Hallituksen esitys laiksi laintarkas-
44903: muutoksen eräiden määräysten hyväksy-                               tuskunnasta annetun lain ja asetuksen ku-
44904: misestä..................................................... 3255   moamisesta.............................................. 3265
44905: 
44906: Hallituksen esitys 98/1996 vp                                       Hallituksen esitys 119/1996 vp
44907: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
44908: 15/1996 vp                                                            7) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oi-
44909:                                                                     keusaputoiminnasta annetun lain muutta-
44910:   2) Hallituksen esitys laiksi terveyden-                           misesta .................................................... .
44911: suojelulain muuttamisesta ... ..... .... ........... 3256                                                                            "
44912:                                                                     Hallituksen esitys 120/1996 vp
44913: Hallituksen esitys 95/1996 vp
44914: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                               8) Hallituksen esitys varainsiirtoihin
44915: 16/1996 vp                                                          kohdistuvan leimaverotuksen uudistamis-
44916:                                                                     ta koskevaksi lainsäädännöksi . ... .... .... ... . 3266
44917:   3) Hallituksen esitys laiksi vesilain
44918: muuttamisesta ........................................ .            Hallituksen esitys 121/1996 vp
44919:                                                                "
44920: Hallituksen esitys 54/1996 vp                                          9) Hallituksen esitys valtioneuvoston
44921: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp                             lainanottovaltuuksista vuonna 1997 ........ 3268
44922: 
44923:                                                                     Hallituksen esitys 12211996 vp
44924:    Toinen           käsittely
44925:                                                                        10) Hallituksen esitys laiksi Suomen
44926:    4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45                        kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura-
44927: luvun 1 §:n muuttamisesta ...................... .                  kunnille suoritettavasta verohyvityksestä
44928:                                                                     annetun lain kumoamisesta .................... .
44929: Hallituksen esitys 100/1996 vp                                                                                                       "
44930: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp                                  Hallituksen esitys 123/1996 vp
44931: 3254                                                         107. Tiistaina 24.9.1996
44932: 
44933: 
44934:    11) Hallituksen esitys laiksi kuntien                                         19) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n
44935: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai-                                      muuttamisesta ........ ............... .... .............. 3272
44936: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
44937: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 3268                                   Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa Iva-
44938:                                                                                r ym.)
44939: Hallituksen esitys 124/1996 vp
44940:                                                                                  20) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-
44941:     12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-                               maksusta vuonna 1997 ........................... .
44942: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
44943: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                                     Lakialoite 46/1996 vp (Veijo Puhjo /va-r
44944: misesta annetun lain voimaantulosään-                                          ym.)
44945: nöksen muuttamisesta ............................ .
44946: 
44947: Hallituksen esitys 125/1996 vp                                                    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
44948: 
44949:     13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir-
44950: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu-                                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
44951: rahoista ja avustuksista annetun lain väli-                                    edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Andersson J.,
44952: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                                     Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Halonen,
44953: maantulosäännöksen muuttamisesta .......                                       lsohookana-Asunmaa, Jansson, Kalliomäki,
44954:                                                                                Karhunen, Karjalainen, Kiviniemi, Korhonen
44955: Hallituksen esitys 126/1996 vp                                                 R., Korkeaoja, Korteniemi, Koski M., Krohn,
44956:                                                                                Laakso, Linden, Manninen, Markkula M.,
44957:    14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain                                  Markkula-Kivisilta, Pietikäinen S., Piha, Pohjo-
44958: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain                                      la T., Rask, Räsänen, Salolainen, Sasi, Tahvanai-
44959: voimaantulosäännöksen muuttamisesta ..                                         nen, Taina, Takkula, Tiuri, Tulonen, Uotila ja
44960:                                                                           "    Virtanen.
44961: Hallituksen esitys 127/1996 vp
44962:                                                                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
44963:    15) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-                                    jat Sasija Koski M.
44964: lulain, lukiolain, aikuislukiolain 21 ja
44965: 24 §:n, ammatillisista oppilaitoksista anne-
44966: tun lain 24 §:n sekä ammattikorkeakoulu-
44967: opinnoista annetun lain 20 §:n muuttami-                                       Ilmoitusasiat:
44968: sesta ........................................................ .
44969:                                                                           "    Lomanpyynnöt
44970: Hallituksen esitys 128/1996 vp
44971:                                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
44972:     16) Hallituksen esitys laiksi työvoima-                                       tästä päivästä virkatehtävien vuoksi edusta-
44973: poliittisesta aikuiskoulutuksesta annetun                                      jat Enestam ja Taina sekä yksityisasioiden
44974: lain muuttamisesta ................................. .                         vuoksi edustajat J. Andersson, Manninen, Piha
44975:                                                                                ja Rask,
44976: Hallituksen esitys 129/1996 vp                                                    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi
44977:                                                                                ed. Karhunen,
44978:    17) Lakialoite laiksi tuloverolain muut-                                       tämän kuun 26 päivään virkatehtävien vuoksi
44979: tamisesta ... .... .. .. ... .. .... ..... .... ... ........ ... ...... 3269   edustajat Dromberg, Jansson ja Korkeaoja,
44980:                                                                                   tämän kuun 27 päivään sairauden vuoksi ed.
44981: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk
44982:                                                                                Virtanen sekä virkatehtävien vuoksi edustajat
44983: ym.)
44984:                                                                                Ala-Harja, Bryggare, Elo, Karjalainen, R. Kor-
44985:                                                                                honen, Korteniemi, Krohn, Laakso, Linden, M.
44986:    18) Lakialoite vuoden 1997 veroasteik-
44987:                                                                                Markkula, T. Pohjola, Räsänen, Tahvanainen,
44988: kolaiksi .................................................... 3271
44989:                                                                                Takkula, Tiuri, Tulonen ja Uotila sekä yksityis-
44990: Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tenni-                                      asioiden vuoksi edustajat Aaltonen ja S. Pietikäi-
44991: lä /va-r ym.)                                                                  nen sekä
44992:                                                 Ilmoituksia                                          3255
44993: 
44994: 
44995:    ensi lokakuun 1 päivään virkatehtävien vuok-        Eduskunnan tietoon saatettu asetus
44996: si ed. Halonen.
44997:                                                           P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eräiden Suo-
44998:                                                        melle Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenenä
44999:                                                        kuuluvien velvoitusten täyttämisestä 29 päivänä
45000: Ed. Salolaisen edustajantoimi
45001:                                                        joulukuuta 1967 annetun lain 2 §:ssä säädetyssä
45002:                                                        tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehelle
45003:   P u h e m i e s : Luetaan ed. Salolaisen edus-
45004:                                                        osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 13
45005: kunnalle osoittama kirjelmä.
45006:                                                        päivänä syyskuuta 1996 annettu
45007:   Sihteeri lukee:
45008:                                                          Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
45009:                                                        suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
45010:   "Eduskunnalle
45011:                                                        perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
45012:                                                        asetuksen muuttamisesta.
45013:    Tasavallan Presidentti on nimittänyt minut 1.
45014: marraskuuta 1996 lukien Suomen suurlähetti-
45015:                                                          Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
45016: lääksi Iso-Britanniaan ja Pohjois-Irlantiin. Ul-
45017:                                                        toon jakamalla se edustajille.
45018: koasiainhallinnon palvelukseen siirryn jo kuiten-
45019: kin lokakuun alussa.
45020:    Edellä olevan perusteella anon kunnioittaen
45021:                                                        U-asiat
45022: vapautusta eduskunnan jäsenyydestä 2. loka-
45023: kuuta 1996 lukien.                                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 19 päivänä
45024:                                                        syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
45025:    Eduskunnassa 20 päivänä syyskuuta 1996
45026:                                                        jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
45027:                                                        väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
45028:    Kunnioittavasti                                     unionin asiat n:ot U 48-50.
45029:                                                           Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
45030:    Pertti Salolainen"
45031:                                                        toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
45032:                                                        valiokuntaan, jolle asioiden n:ot U 48 ja U 49
45033:   P uh em ie s:         Puhemiesneuvosto puoltaa
45034:                                                        osalta lakivaliokunnan ja valtiovarainvaliokun-
45035: anomusta.                                              nan sekä asian n:o U 50 osalta maa- ja metsäta-
45036:                                                        lousvaliokunnan on annettava lausunto.
45037:    Anomukseen suostutaan.
45038: 
45039:                                                        Kirjalliset kysymykset
45040: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta-
45041: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
45042:                                                        le on, puhemiehelle osoitettuna, saapunut vas-
45043: Välikysymys 3/1996 vp (Aapo Saari /kesk. ym)           taus kirjalliseen kysymykseen n:o 571. Tämä ky-
45044:                                                        symys vastauksineen on nyt jaettu edustajille.
45045:    Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
45046: sen ilmoitetaan, että viime perjantaina pidetyssä
45047: istunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.        Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
45048: Saaren ym. välikysymykseen n:o 3 työllisyyden
45049: parantamisesta ja eriarvoisuuden vähentämises-         1) Hallituksen esitys Kanadan kanssa sosiaalitur-
45050: tä (VK 3/1996 vp) ovat sen allekirjoittajien lisäksi   vasopimuksen muuttamisesta tehdyn pöytäkirjan
45051: yhtyneet edustajat Räsänen, Kallis, Tarkka,            ja Quebecin kanssa tehdyn sosiaaliturvasopimus-
45052: Kankaanniemi, Pehkonen ja Smeds.                       järjestelyn muutoksen eräiden määräysten hyväk-
45053:    Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan          symisestä
45054: 47 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
45055: 2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
45056: sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-      Hallituksen esitys 98/1996 vp
45057: nelle.                                                 Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1996
45058:                                                        vp
45059: 3256                                     107. Tiistaina 24.9.1996
45060: 
45061: 
45062:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu          Keskustelu:
45063: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
45064: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sinän-
45065: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi      sä, kuten ympäristövaliokunnan mietinnöstäkin
45066: ainoassa käsittelyssä sosiaali- ja terveysvaliokun-   käy ilmi, lakiesitys ei ole millään lailla ongelmal-
45067: nan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyväs-        linen, mutta haluaisin tässä yhteydessä viitata
45068: tä ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden        siihen, että vesilaissa on vielä varsin monta pykä-
45069: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-         lää, jotka vaatisivat tarkennus ta, ja tällainen ve-
45070: kunnan suostumuksen.                                  silain osittaisuudistus olisi suoritettava. Tämä
45071:                                                       tarve koskee muun muassa vesistön kunnostuk-
45072:    Menettelytapa hyväksytään.                         seen liittyviä käytännön toimenpiteitä, suunnit-
45073:                                                       telua ja myös rahoitusta.
45074:    Keskustelua ei synny.
45075:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45076:    Lakiehdotus hyväksytään.
45077:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
45078:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45079: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45080:                                                       päättyneeksi.
45081:    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön en-
45082: simmäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksy-            Asia on loppuun käsitelty.
45083: tään.
45084: 
45085:    Asia on loppuun käsitelty.                         4) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45luvun 1 §:n
45086:                                                       muuttamisesta
45087: 2) Hallituksen esitys laiksi terveydensuojelulain
45088: muuttamisesta                                         Toinen käsittely
45089:                                                       Hallituksen esitys 100/1996 vp
45090: Kolmas käsittely                                      Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp
45091: Hallituksen esitys 95/1996 vp
45092: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1996         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
45093: vp                                                    liokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan yleis-
45094:                                                       keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
45095:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
45096: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
45097:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
45098:    Keskustelua ei synny.
45099:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
45100:    Lakiehdotus hyväksytään.                           keskustelutta 45 luvun 1 §, voimaantulosäännös,
45101:                                                       johtolause ja nimike.
45102:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45103: päättyneeksi.                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
45104:                                                       päättyneeksi.
45105:    Asia on loppuun käsitelty.
45106:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä
45107: 3) Hallituksen esitys laiksi vesilain muuttamisesta   osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
45108: 
45109: Kolmas käsittely                                      Toinen käsittely
45110: Hallituksen esitys 54/1996 vp                         Hallituksen esitys 94/1996 vp
45111: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1996 vp               Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
45112: 
45113:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
45114: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          valiokunnan mietintö n:o 14. Ensin sallitaan
45115:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                 3257
45116: 
45117: yleiskeskustelu asiasta, senjälkeen ryhdytään la-       liomäki, joka tietääkseni alusta alkaen on suh-
45118: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            tautunut myönteisesti tähän asiaan. Uskon, että
45119:                                                         tämä laki myös historian valossa on tämänjuhla-
45120:    Yleiskeskustelu:                                     vuoden paras anti.
45121: 
45122:    Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! För-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
45123: slaget tili ändring av Kera-lagen är bra och, som       Rouva puhemies! Ed. M. Pietikäinen iloitsee ko-
45124: jag uppfattar det, ett fint och konkret sätt att fira   vasti lakiesityksestä, johon suhtauduin varsin
45125: 90-årsjubileum med anledning av lika rösträtt för       epäilevästi aikaisemmissa puheenvuoroissani sii-
45126: kvinnor. Det här är en sak som bl.a. kvinnornas         tä syystä, että katson sen tietyllä tavalla olevan
45127: nätverk i riksdagen har jobbat hårt för, och jag        sukupuolien välistä eriarvoa esille nostavaa, jos
45128: tycker också det är positivt att både Kera och          ei sitä kasvattavaa. Mutta minä olen hiukan tu-
45129: minister Kalliomäki enligt uppgift från början          tustunut asiaan ja sanon ed. M. Pietikäiselle, että
45130: har förhållit sig mycket välvilliga till denna ut-      ei nyt kannata kovin hirveästi iloita. Oikeastaan
45131: vidgning av Kera-lagen.                                 olen suorastaan hämilläni tästä laista, nimittäin
45132:                                                         eihän 2 §:ssä mainita mitään muuta kuin että
45133:    Kera Oy:n takaustoimintaa laajennettiin jo           pienyritystoiminnan lainojen myöntämisessä
45134: syyskuun alusta koskemaan myös muun muassa              otetaan huomioon naisyrittäjyyden edistäminen.
45135: palvelualoja, henkilökohtaisia palveluja. Tämä          Nyt nämä viidetkymmenet miljoonat sun muut
45136: uusi esitys tarkoittaa käytännössä, että Kera voi       ovat mietinnön perusteluissa, joilla ei ole mitään
45137: myöntää lainoja pienyritystoimintaan ja naisten         merkitystä käytännössä, ne voidaan ohittaa täy-
45138: harjoittamaan yritystoimintaan. Minusta tämä            sin olankohautuksella, ed. M. Pietikäinen. Eikö
45139: on mitä parhain tapa juhlia äänioikeuden juhla-         näin olekin asia?
45140: vuotta.                                                    Siis asiaa lähestytään siltä kannalta, mitä te
45141:    Tänä vuonna pidetään varmasti satoja juhla-          niin juhlavasti puhutte, pelkästään mietinnön
45142: puheita, joissa muistellaan naisten äänioikeuden        perusteluissa. Eihän sillä ole oikeastaan mitään
45143: alkuaikoja. Todetaan varmaan myös, että nais-           lain voimaa. Minä sanoisin, että entistä enemmän
45144: ten osallistuminen yhteiskunta- ja työelämään on        olen sitä mieltä, ettei meidän kunnianarvoisten
45145: ollut aika hidas ja työläs prosessi. On syytä kat-      naistemme poliittista suurta juhlaa juhlistettaes-
45146: soa rohkeasti tulevaisuuteen mutta samalla              sa tätä kannattaisi tuoda esiin ollenkaan. Koko
45147: myöntää, että yhä edelleen tarvitaan valtiovallal-      lakiesityshän on aivan lapsus näistä syistä, tosin
45148: ta toimenpiteitä, jotka suosivat nimenomaan             siihen suuntaan kuin olen itsekin ajatellut, että ei
45149: naisia, ja tarvitaan konkreettisia toimenpiteitä.       naisyrittäjyyttä tarvitse tällä tavalla korostaa
45150:    Lakiesitys on mielestäni erinomainen. On tar-        vaan tasa-arvoisia miesten ja naisten kesken näis-
45151: koitus varata 50 miljoonaa markkaa uudelle              sä asioissa pitäisi olla. Korostan vielä sitä, että
45152: naisyrittäjälainalle viiden vuoden ajaksi. Esitys       lakiteksti puhuu aivan toista kuin ed. M. Pieti-
45153: lähtee siitä, että työllisyyttä voidaan edistää         käinen ja mietinnön perustelut.
45154: muun muassa tukemalla yrittäjyyttä. On todetta-
45155: va, että naisten työttömyys on edelleen korkea.             Ed. M. P i et ikäinen (vastauspuheenvuo-
45156: Työministeriön viime työllisyyskatsauksen mu-           ro ): Arvoisa puhemies! Kiinnitän ed. Aittanie-
45157: kaan naisten työttömyysaste on suurempi kuin            men huomiota siihen, että lain perusteluissa erit-
45158: miesten. Viime vuoden elokuusta miesten työttö-         täin hyvin todetaan: "Uudet palvelualoille ylei-
45159: myys laski 15 500:lla ja naisten ainoastaan             sesti myönnettävät pienlainat on tarkoitus sisäl-
45160: 6 400:lla.                                              lyttää Kera Oy:n ns. erityislainojen kiintiöön."
45161:     Esitys lähtee myös siitä, että 66 prosenttia        Sen sijaan uudelle naisyrittäjälainalle on tarkoi-
45162: naisyrittäjistä toimii kaupan ja palvelujen alalla.     tus varata 50 miljoonaa markkaa myöntämisval-
45163: Ainoastaan 5 prosenttia naisyrittäjistä toimii          tuutta viiden vuoden ajaksi jne. Tämä on minusta
45164: teollisuudessa, joka aikaisemmin oli Keran ra-          erittäin hyvin ja selvästi sanottu. Tarkoitusbao
45165: hoituksen pääkohde, ja esityshän lähtee myös            on, että tästä sitten säädetään yksityiskohtaisesti
45166: siitä, että naisyrittäjiä on huomattavasti paljon       lisää.
45167: vähemmän kuin miesyrittäjiä.
45168:     Haluan kiittää eduskunnan naisverkostoa
45169: erittäin aktiivisesta työstä tämän uudistuksen             Ed. Sasi merkitään läsnä olevaksi.
45170: puolesta. Kiitokset ansaitsee myös ministeri Kai-
45171: 3258                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45172: 
45173: 
45174:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tällaiselle        sotaan maamme menestyneimpiä yrityksiä, ne
45175: pienlainalle, joka koskee palvelualoja, on aivan       eivät suinkaan ole syntyneet yhteiskunnan tuella.
45176: selvä tarve ja tilaus. Kera on lainoittanut aivan      Sen sijaan tiedämme suuren joukon yrityksiä,
45177: kiitettävästi teollisuutta, mutta jopa tämä pien-      jotka siitä huolimatta että ovat saaneet massiivis-
45178: laina, joka keväällä hyväksyttiin, on osoittautu-      ta tukea eivät ole menestyneet.
45179: nut suurimmalta osalta miehiä suosivaksi. Ei sii-         Kuvitelma, että kun naiset perustavat yrityk-
45180: nä mitään. Okei, jos miehet teollisuudessa pär-        sen, jotenkin siihen tarvittaisiin erityistä tukea,
45181: jäävät, se on hieno asia, ja jos saadaan vientiä       sisältää jo minusta aika virheellisen ajatuksen.
45182: sille kehitettyä, se on koko kansakunnan kannal-       Itse tunnen monia menestyneitä naisyrittäjiä,jot-
45183: ta hyvä asia. Mutta tänä päivänä palveluala on se      ka eivät ole saaneet yhteiskunnan tukea. En
45184: ala, jossa työpaikkoja parhaiten syntyy ja jolle       usko, että ne naisyritykset, jotka mahdollisesti
45185: työpaikkoja todella tällä hetkellä tarvitsemme.        tämän tuen perusteella syntyvät, ovat yhtä kil-
45186:     Mallia uuteen Keran lakiin tai lainmuutok-         pailukykyisiä kuin nämä terveet yritykset.
45187: seen on haettu Ruotsista, ennen kaikkea naisyrit-         Itse kun olen paljon yrittäjien kanssa tekemi-
45188: täjälainan osalta. Tämähän ei ole pelkästään           sissä ollut, olen todennut, että yrittäjien suurin
45189: naisyrittäjälaina, niin kuin kaikki tuosta lakiesi-    huoli yleensä on se, että kun kilpailijayritys saa
45190: tyksestä näemme, mutta siinä on naisille varattu       tukea, se vääristää kilpailua. Mitä enemmän ra-
45191: tietty kiintiö. Se ei ole suuri. Ed. Aittaniemi vä-    hoja jaetaan yrityksille, sitä enemmän on niitä
45192: hättelee sitä ja eihän se nyt suuren suuri olekaan,    kilpailevia yrityksiä, joilla on se tuki, ja sitä
45193: mutta se on alku. Tänä päivänä kaikki, mitä            enemmän jokaisen yrityksen pitäisi saada tukea,
45194: voimme tehdä työllisyyden hyväksi konkreettis-         että pääsisi samalle viivalle. Mitään työllisyyttä
45195: ta, on todella hyväksi.                                yritystuilla ei tietenkään hoideta. Kärjistäen voisi
45196:     Ruotsissa lakiin tuli hyvin tiukat rajat, siihen   sanoa, että nimenomaan yhteiskunnan laajamit-
45197: nk. naisyrittäjälainaan. Yrityksen pitää olla sata-    tainen yritysten suora ja välillinen tukeminen on
45198: prosenttisesti naisten omistama ja naisella pitää      johtanut taloutemme siihen tilanteeseen, että
45199: olla määräysvalta siellä yrityksessä jne. Meille ei    työttömyys on näin suurta.
45200: haluttu näin epätasa-arvoista lakia, vaan meillä          Todellakin vuosi kaksi sitten laajasti keskus-
45201: tämä on laajempi. Esityksen pääpiirteet ovat ne,       teltiin siitä periaatteesta, että yritystuet ovat va-
45202: että se on viideksi vuodeksi 100 000 markkaa           hingollisia, niitä pitäisi vähentää. Näinkö no-
45203: maksimissaan alle viiden hengen yrityksiin.            peasti oikea terve keskustelu on unohtunut, kun
45204: Muista ehdoista valtioneuvosto päättää. Perus-         nyt taas ollaan tässä asiassa ja eräissä muissa
45205: teluista näkyy osittain se, mitä valtioneuvoston       asioissa näkemässä, että tukimarkoilla voidaan
45206: on kuviteltu päättävän siitä. Tälle on ajateltu        synnyttää jotain tervettä yritystoimintaa? Ei niin
45207: yhtä vuotta lyhennysvapaaksi. Mielestäni sen pi-       voida tehdä. Ei tässäkään tapauksessa. Toinen
45208: täisi olla kaksi vuotta. Tämä terveisinä valtio-       puoli on se, että meillä on pulaa varoista. Siinä
45209: neuvostolle. Jos sen yhdenkin lyhennysvapaa-           mielessä pitäisi myös ajatella sitä, että ne rahat,
45210: vuoden siihen saamme, ehkä se on kädenojennus          jotka sijoitetaan, varmasti menevät sellaiseen
45211: kuitenkin naisyrittäjyydelle, joka on ollut jolla-     kohteeseen, että esimerkiksi ne edesauttavat ter-
45212: kin tavalla sorretussa asemassa meillä. Naiset         vettä taloutta, tervettä yritystoimintaa ja sitä
45213: luovat työpaikkoja tällä lailla myöskin muille         kautta todellista työllisyyttä. Tämä ajattelutapa,
45214: naisille eivätkä ainoastaan työllistä itseään joten    joka tämän asian yhteydessä ilmenee, on todella-
45215: tervetullut tämä on.                                   kin sitä ajattelutapaa, jonka elävä elämä on
45216:     Tuki tälle hallituksen toimenpiteelle on aivan     osoittanut vääräksi.
45217: aiheellinen. Toivon, että saisimme jatkossa vas-           Sitten tässä samassa yhteydessä, kun eduskun-
45218: taavanlaisia toteuttamiskelpoisia, konkreettisia       ta tämän asian tiimoilla aikoo pitää juhlaistun-
45219: esityksiä, joilla todella työllisyydelle voitaisiin    non ensi tiistaina ja meille edustajillekin on jaettu
45220: jotain tehdä.                                          puhemiehen sitä asiaa koskeva paperi, niin to-
45221:                                                        tean jotain.
45222:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Itse olen          Minusta ensinnäkin juhlaistunnon järjestämi-
45223: nähnyt, että kyllä kaikki tuki tuhoaa terveen          nen näillä teemoilla osoittaa jossain määrin puut-
45224: yritystoiminnan. Ilmeisesti nyt naisyritystoimin-      teellista historian tuntemusta lähinnä ehkä siinä
45225: takin halutaan tuhota, jos kärjistää tilannetta.       mielessä, että tänne on kutsuttu entiset naiskan-
45226: Hyvät yritykset ovat menestyneet tässä maail-          sanedustajat. Samoilla perusteilla olisi voitu kut-
45227: massaja tässä maassa aina ilman tukea. Jos kat-        sua myös entiset mieskansanedustajat. Täytyy
45228:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                    3259
45229: 
45230: muistaa, että ne Suomen miehetkin saivat sen             investointipääomia yrityksilleen ja palveluyri-
45231: yleisen äänioikeuden täsmälleen samana päivänä           tyksillä useimmiten muutenkin, koska heidän
45232: kuin naisetkin. Milloin aiotaan pitää juhlat mies-       pääomansa on henkistä. Heillä ei ole koneita eikä
45233: ten yleiselle äänioikeudelle? (Välihuutoja)              laitteita, jotka kelpaavat vakuuksiksi. Olen hyvin
45234:     Eli täytyy muistaa, että historiassa tietysti        iloinen siitä, että yhä useampi on huomannut,
45235: maailmanlaajuisesti oli merkittävää, että Suomi          että tällä nyt esillä olevalla lakiesityksellä voi-
45236: oli ensimmäinen maa, jossa myös naiset saivat            daan helpottaa palveluyritysten käynnistymistä,
45237: äänioikeuden, mutta todellakaan siitä ei saa teh-        niin kuin sen tarkoituskin on.
45238: dä sitä virheellistä olettamusta, että Suomen mie-          Olen iloinen siitä, että myös ed. Aittoniemi,
45239: hillä olisi ollut se aikaisemmin. Kyllä me suoma-        joka on vastustanut tätä esitystä viime keväästä
45240: laiset miehetkin saimme senjuuri samana päivä-           lähtien, on viimeinkin lukenut senja paneutunut
45241: nä. Sääty-yhteiskunnan aikana äänioikeutettuja           siihen. Kun hän vielä hiukan miettii, niin hän
45242: ihmisiä oli 125 000 ja äänioikeusuudistuksenjäl-         myös huomaa, että rahoista ei päätetä lain yhtey-
45243: keen niitä on 1,25 miljoonaa. Suinkaan senkään           dessä, vaan ne laitetaan aina erikseen budjettiin.
45244: uudistuksen suurin poliittinen taistelu, mikä on         Niitä ei laiteta pykäliin. Tämänkin hän varmaan
45245: nähtävissä asiakirjoista, ei ollut naisten äänioi-       vielä huomaa.
45246: keudesta vaan siitä, voidaanko köyhille ja kou-             Arvoisa puhemies! Muuten olen kyllä samaa
45247: luttamattomille, maata omistamattomalle roska-           mieltä kuin ed. Kuisma äskeisessä puheenvuo-
45248: väelle, niin kuin jotkut nimittivät, antaa äänioi-       rossaan, että olisi syytä korostaa ja muistaa, että
45249: keus. Siinä sivussa tietysti myös naisten asemasta       tämä suuri eduskuntauudistus merkitsi nimen-
45250: keskusteltiin.                                           omaan yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden saa-
45251:     No niin, tässä on tavallaan tämä sisäinen ja         vuttamistaja sitä, että Suomen miehetkin laajalti
45252:  ulkoinen näkökulma jossain määrin hämärtynyt,           saivat silloin äänioikeuden. Omassa puheenvuo-
45253: yhtään vähättelemättä sitä kansainvälistä merki-         rossani ensimmäisessä keskustelussa korostin ni-
45254:  tystä, mikä oli sillä, että naiset saivat Suomessa      menomaan tätä samaa asiaa. Toivon, että se tu-
45255: äänioikeuden.                                            lee myös juhlaistunnossa arvovaltaisesti esille.
45256:     Sitten myöskään omasta mielestäni, vaikka
45257:  olenkin hyvin nuori kansanedustaja virkaiältäni,            Ed. 0. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45258:  en pidä hyvänä, että eduskunnan virallisia istun-       sa puhemies! Myös minä olisin halunnut muistut-
45259:  toja muutetaan juhliksi. Täällähän on kirjeen           taa ed. Kuismaa siitä, että eihän tässä lakiesityk-
45260:  mukaan eduskuntaryhmät tehneet suosituksen,             sessä ole kyse mistään ikimuistoiseksi ajaksi tar-
45261:  että vain ryhmäpuheenvuoroja käytetään. Mi-             koitetuista tukiaisista, niin kuin ed. Kuisma pu-
45262:  nusta periaatteessa jo eduskunnan täysistuntoon         huu pysyvistä ja jatkuvista tukiaisista, joiden va-
45263:  kuuluu vapaa puheoikeus. Eduskunta on minus-            rassa eletään. Tässä on kysymys nimenomaan
45264:  ta elävän elämän mukana tullut ehkä sellaiseksi         siitä, että kannustetaan yrittäjyyteen, annetaan
45265:  elimeksi, millä ei ole todellista valtaa. Todellinen    mahdollisuus, poistetaan niitä esteitä, joita yrit-
45266:  valta on puolueissa ja etujärjestöissä. Miksi me        täjyyden aloittamisessa on. Mutta ei olla luomas-
45267:  täällä itse tekemällä täysistunnoista joitainjuhla-     sa mitään tukiaisjärjestelmää, joka pysyvästi pi-
45268:  menoja vahvistamme sitä käsitystä, että mekin           täisi sellaisia yrityksiä pystyssä, joilla ei menesty-
45269:  pian olemme kuin jotkut entisaikojen kuningas-          misen edellytyksiä ole. Siitä pitää kyllä markki-
45270:  huoneet, että täällä tehdään ne viralliset siunauk-     natalous huolen.
45271:  set mutta todellista valtaa käytetään muualla?              Haluaisin kuitenkin ed. Kuismalie sanoa
45272:  Minusta ei ole oikein, jos eduskunnan oma johto         myös sen, että Suomessa ei silloin ainoastaan
45273:  vahvistaa tätä kehitystä. Juhlat juhlina ja poliitti-   myönnetty äänioikeutta naisille, vaan Suomi
45274:  nen työ poliittisena työnä.                             poikkeaa kaikista maailman maista juuri siinä
45275:                                                          suhteessa, että Suomi oli ensimmäinen maa
45276:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):        maailmassa, joka antoi täydet poliittiset oikeu-
45277: Arvoisa puhemies! Yritystoiminnan menestystä             det naisille. Tämä juhlavuosi on yleisen ja yhtä-
45278: ei voi rakentaa keinotekoisten kainaiosauvojen           läisen äänioikeuden vuosi, kyllä. Myös suoma-
45279: ja jatkuvien tukien varaan, mutta sen sijaan mi-         laiset miehet saivat oikeuden siinä kuin naiset-
45280: nun mielestäni yritystoiminnan käynnistymistä            kin. Mutta muualla maailmassa eri maissa mie-
45281: voidaan tukea ja helpottaa madaltamalla kyn-             hillä oli jo sitä ennen ollut täydellisiä poliittisia
45282: nystä käyttöpääomien saantiin. Erityisesti naisil-       oikeuksia riippumatta siitä, mihin säätyyn he
45283: la on ollut vaikeuksia saada käyttöpääomia ja            kuuluivat.
45284: 3260                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45285: 
45286: 
45287:    Mutta Suomi oli maailmassa ensimmamen               nan toteutumisessa, tuli jo vastatuksi ed. Hämä-
45288: maa, jossa naiset sen saivat, ja tämän takia ihmet-    läisen ja ed. Outi Ojalan puheenvuoroissa, joten
45289: telen, että se nyt herättää niin tavatonta katke-      siltä osuudelta voin todeta yhtyväni heidän pu-
45290: ruutta tai kummeksuntaa, että nyt juhlaistun-          heenvuoroihinsa.
45291: toon on kutsuttu nimenomaan entiset naiskan-
45292: sanedustajat juuri juhlistamaan sitä, missä Suo-           Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
45293: mi on ainutlaatuinen maailmassa. Me olimme             puhemies! Täällä on todettu, että naisyrittäjien
45294: ensimmäinen siinä. Siitä ollaan kiinnostuneita         tosiasialliset mahdollisuudet rahoituksen hank-
45295: maailmalla kansainvälisesti. Minä ihmettelen,          kimiseen ovat käytännössä heikommat kuin pe-
45296: että meidän omassa parlamentissamme tätä               rinteisillä miesten aloilla. Minusta tämä kysymys
45297: puolta asiasta vähätellään. Olen todella sitä miel-    pitää suhteuttaa nimenomaan niihin työllistä-
45298: tä, että totta kai se on samanlainen oikeus ollut      mistavoitteisiin, joita hallitus on omassa politii-
45299: miehillekin, mutta me olimme jossakin asiassa          kassaan pyrkinyt noudattamaan. Tämä laki on
45300: numero yksi maailmassa.                                minusta pieni osa sitä, sen lisäksi että se juhlistaa
45301:                                                        naisten äänioikeuden saavuttamisen juhlavuot-
45302:     Ed. V e te 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      ta.
45303: Arvoisa puhemies! Varmasti kaikissa niissä tilai-          Minusta on hyvin tärkeää, että korostamme
45304: suuksissa, mitkä pidetään tänä juhlavuonna,            90-vuotisjuhlan yhteydessä nimenomaan sitä
45305: tuodaan esille, että sekä naiset että miehet saivat    seikkaa, että naiset saivat äänioikeuden ja heille
45306: äänioikeuden vuonna 1906.                              tuli oikeus asettua ehdolle. Naisten asemalla
45307:     Haluan todeta ed. Kuismalle, että nimen-           Suomessa ja tällä kunniakkaalla historialla on
45308: omaan naisyrittäjien kohdalla on ollut vakuus-         varsin suuri merkitys Suomi-kuvalle maailman
45309: ongelma. Naisyrittäjälainalla tuodaan helpotus-        laajuisesti. Muun muassa eilen naistoimittajayh-
45310: ta vakuusongelmaan, sillä vakuudet suhteute-           distyksen 50-vuotisjuhlan yhteydessä tämä tuli
45311: taan kunkin aloittavan yrittäjän kantokykyyn,          hyvin konkreettisella tavalla esille. Minusta on
45312: eli jos vakuuksia ei ole aloitushetkellä, niitä ei     tosiasia, että naisten oikeudet - tasa-arvo, per-
45313: välttämättä vaadita. Ruotsissa on erittäin myön-       hepoliittiset etuudet ja toimenpiteet, sosiaalitur-
45314: teinen esimerkki naisyrittäjälainasta. Kahden          va kaiken kaikkiaan - ovat sitä kehittyneem-
45315: vuoden sisällä on Ruotsiin vastaavan lainan tur-       mät, mitä pitempään kyseisessä maassa ja mitä
45316: vin synnytetty yli 3 000 yritystä. Samaa odotam-       laajemmin naiset ovat osallistuneet yhteisten
45317: me meilläkin, eli tämä voi olla päänavaus jatkos-      asioiden hoitoon. Tätä sietää juhlia yhdessä
45318: sa huomattavasti merkittävämmälle naisten yri-         miesten ja naisten, koska ei meillä näitä juhlia
45319: tystoiminnalle.                                        tässä työn ohessa mitenkään liialti ole.
45320: 
45321:     Ed. A. 0 j a 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
45322: sa rouva puhemies! Haluan myös historian tunte-        Arvoisa puhemies! Yhdyn siihen, mitä ed. Perho
45323: musta, johon ed. Kuisma puheenvuorossaan ve-           jo totesi, ja totean että täällä sisaret ovat jo veli
45324: tosi, hieman tarkentaa vielä tähän mennessä pi-        Kuismaa opastaneet näissä kysymyksissä. To-
45325: detyistä puheenvuoroista. Suomi oli toinen maa         tean vain lyhyesti, että palveluyritysten pääoma-
45326: maailmassa, joka antoi äänioikeuden naisille,          han on yleensä asianomaisen yrittäjän päässä,
45327: ensimmäinen Euroopassa. Mutta Suomi oli en-            eikä se ole toistaiseksi käynyt vakuudeksi; siitä-
45328: simmäinen maailmassa, joka antoi naisilleen oi-        hän tässä on perimmältään kysymys. Miesten
45329: keuden myös asettua ehdolle vaaleissa, ja sitä         äänioikeushan viettää täällä yhtä lailla juhlaa.
45330: oikeutta Suomen naiset välittömästi käyttivät.         Jos miesverkosto tekee aloitteen miesten äänioi-
45331: Näin ollen myös tuli ensimmäiseen eduskuntaan          keuden juhlallisen istunnon viettämisestä, kyllä
45332: 19 naista valituksi. Eli Suomen kansa myös antoi       me varmasti tulemme sitä puoltamaan.
45333: silloin naisilleen tukea siinä, että he osallistuvat
45334: poliittiseen toimintaan. Siitä syystä on oikeutet-         Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
45335: tua myös juhlia nimenomaan naisten äänioikeut-          sa puhemies! Tässä tuli näitä vastauksia, tuttuja
45336: ta tänä vuonna sen lisäksi, että myös säätyyn           asioita. Historiaa voisi vielä jatkaa, että kyllähän
45337: kuulumattomat miehet tuon äänioikeuden sil-             Suomi oli ensimmäinen, missä saatiin yleinen ja
45338: loin saivat.                                            yhtäläinen äänioikeus. Uudessa-Seelannissa,
45339:     Muuhun osuuteen, mitä ed. Risto Kuisma              missä naiset saivat aikaisemmin äänioikeuden,
45340: epäili lainan merkityksessä terveen yritystoimin-       säilyi vielä tulorajoja. Uusi-Seelantihan oli osa
45341:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                     3261
45342: 
45343: 
45344: Englantia, siirtomaa. Jos historiakeskustelua jat-       sia yrityksiä, joita naiset ovat ylläpitämässä ja
45345: ketaan, vielä voidaan mennä syvemmälle. Kyllä-           niissä toimimassa.
45346: hän se oli minusta maailmanlaajuisesti merkittä-             Mutta meille riittää se, kun meillä sekä miehet
45347: vä tapahtuma, mutta Suomen sisäisestihän se on           että naiset yritystuen osalta asetetaan samaan
45348: vähän eri asia. Täällähän me suomalaiset pu-             asemaan, niin kuin he ovat tänä päivänä. Molem-
45349: humme toisillemme.                                       mat, sekä mies että nainen, ovat yrittäjänä sa-
45350:    Minusta täydellinen mekanistinen tasa-arvo ei         massa asemassa, ja jos naista lähdetään sorta-
45351: ole mikään ihanne. Olen itse ollut valmis monissa        maan suomalaisessa yhteiskunnassa ja yritystuen
45352: asioissa vaikka hieman naisia suosimaankin,              myöntämisen suhteen, siihen täytyy yhteiskun-
45353: koska puutteita tässä suhteessa yhteiskunnassa           nassa pystyä puuttumaan muutenkin kuin sellai-
45354: on. Toisaalta voisi todeta, että naisten ei kannat-      silla laeilla, että yritetään tehdä naisille oma yri-
45355: taisi minun mielestäni käyttää sitä perustelua,          tystukilaki. Kun meidän pitäisi olla tasa-arvoisia
45356: että se riittää, kun miehilläkin on lainat tai jota-     tässä yhteiskunnassa, miehet ja naiset, tällainen
45357: kin muuta. Meillä miehillä onkin minun mieles-           laki, on se sitten miesten tai naisten osalta, tietyllä
45358: täni monia virheellisiä tapoja jne., joissa naisilla     tavalla rikkoo tätä tasa-arvon tasapainoa. Näin
45359: on ehkä asiat ja mielipiteet ovat toisella tavalla.      ollen ei tarvita mitään naisyrityslakia eikä naistu-
45360:    Ei ehkä kannata kaikessa lähteä vain siitä,           kea koskevia lakeja, vaan laki on kaikille samaja
45361: että jos on jokin ero, niin se ero korjataan sillä       kaikkia täytyy kohdella tasa-arvoisesti. Siitä täy-
45362: tavalla, että naisia yritetään saada täysin sa-          tyy yhteiskunnassa pitää huoli. Tämä on minun
45363: maan asemaan kuin miehiä. Kyllä minusta su-              näkemykseni pohja, ja tässä salissa varmasti suu-
45364: kupuolten välisellä erolla on monia hyviäkin             ri osa ajattelee samalla tavalla, mutta ehkä kaikki
45365: puolia. Enemmän näen siten, että ne erot, joita          eivät rohkene tai katso tarpeelliseksi asiasta pu-
45366: miehillä ja naisilla periaatteessa on, täydentävät       hua tällä tavalla.
45367: toisiaan, ei niin, että meidän pitää mekaanisesti            Mitä tulee itse lakiin, josta käytin puheenvuo-
45368: ruveta kilpailemaan: Ollaan juuri saman näköi-           ron jo paikaltani, niin eihän tämän lain sisältö ole
45369: siä ja ajatellaan samalla tavalla, puhutaan sa-          lainkaan sellainen, kun naisverkoston taholta on
45370: malla tavalla.                                           annettu ymmärtää. Itse lakikohdassa puhutaan,
45371:                                                          että täytyy ottaa huomioon naisyrittäjyyden
45372:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun         edistäminen. Se on itsestäänselvä asia. Jos tästä
45373: tästä asiasta puhuu, niin varmuudella saa sovi-          olisi tarkoitettu tehdä sellainen laki kuin naiset
45374: nistin leiman otsaansa. Se on ihan selvä asia,           tarkoittavat ja ovat puhuneet, olisi pitänyt näkyä
45375: mutta ei se mitään. Kun niitä leimoja on jo mui-         jo pykälän otsikosta, että se koskee naisyrittäjä-
45376: takin, niin sinne vain rinnalle tämäkin asia, jos        lainojen myöntämistä.
45377: tällä tavalla katsotaan!                                     Lain mietintöosuudessa puhutaan niitä näitä
45378:    Se tässä asiassa minua hämmästyttää, kun              tästä asiasta, mutta tiedämme varsin hyvin, että
45379: meillä on käsittelyssä vain yksi pykälä, 2 §, niin       mietinnön perustelut eivät ole niin ratkaisevia
45380: tässä keskustelussa naisverkoston jäsenet laajen-        kuin lakipykälän sisältö itsessään, joka ei lain-
45381: tavat keskustelun 90 vuotta taaksepäin ikään             kaan perusta tällaista naisyrittäjälainaa. Siinä
45382: kuin etsien asialleen sieltä tukea tai ehkä jonkin-      mielessä suorastaan säälin sitä, että juhlavassa
45383: laista sympatiaaja sääliäkin. Naisten puolelta ei        tilaisuudessa ensi viikolla lyödään lukkoon
45384: ole tähän pykälään kiinnitetty minkäänlaista             kunnioittaen naisten 90-vuotista äänioikeutta,
45385: huomiota, tämän lain ja mietinnön sisältöön,             sellainen laki, joka on sisällöltään täyttä hui-
45386: joka on sellaisenaan täysin susi verrattuna itse         jausta, joka ei anna naisyrittäjälainaa lainkaan.
45387: lainkohtaan ja siihen, mitä naiset nyt tällä toivo-      Siitä on mainittu vain lain perusteluissa, eivätkä
45388: vat saavansa. On liikuttu aivanjossakin muualla,         ne ole sillä lailla veivoittavia kuin itse lain sisäl-
45389: sekä ed. Outi Ojala että ed. Arja Ojala, ihan            tö.
45390: muualla kuin itse tässä laissa.                              Tämä asia on joka suuntaan pielessä. Tällaista
45391:    Minä en asetu ollenkaan samalle kannalle              lakia ei ensinnäkään tarvita vaan tasa-arvo on
45392: kuin ed. Kuisma siinä, etteikö yritystoiminnan           hoidettava muulla tavalla yhteiskunnassa. Toi-
45393: tukea Suomessa tarvittaisi. Sitä on tarvittu kym-        saalta, jos tällainen laki olisi tehty, olisi tehty
45394: menet vuodet ja tullaan varmaan tulevaisuudes-           sellainen, että sen pykälästä selkeästi näkyy, että
45395: sakin tarvitsemaan. On erittäin positiivista, että       naisyrittäjille on myönnettävä yrittäjälaina tie-
45396: tukea annetaan nykyisin myös palvelu- ja pien-           tyn kiintiön puitteissa. Tämä on aivan uskoma-
45397: yrityksille. Palveluyrityksissä on erityisesti sellai-   tonta, rouva puhemies, jos arvoisat edustajat
45398: 3262                                        107. Tiistaina 24.9.1996
45399: 
45400: 
45401: viitsivät lukea tämän lain sisällön ja katsoa mie-          Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
45402: tinnön perusteluosuuden. Tämä on suurta hui-             Kaikkea suomalaista lainsäädäntöä pitäisi ohja-
45403: jausta naisia kohtaan, ja siinä mielessä olen huo-       ta tasa-arvokäsityksen, ja sitähän tälläkin on il-
45404: lestunut, että tällaisella lailla juhlistetaan naisten   meisesti haettu. Mutta mitä itse asiassa tasa-arvo
45405: äänioikeuden 90-vuotisjuhlia.                            on, se on pohjimmainen kysymys. Eikö ole niin,
45406:    Samanlainen vähän, rouva puhemies, kyllä oli          että onpa mies tai nainen, pitää kohdella samalla
45407: vuonna 1992 itsenäisyyden 75-vuotisjuhlaistun-           tavalla, samalta lähtöviivalta, samat edut. Jos
45408: to. Täällä pamautettiin nuijan napautuksella             jommallekummalle tehdään toisenlaiset edut, se
45409: muistaakseni Sitralie joitakin suuria määriä ra-         ei ole enää tasa-arvoa.
45410: hoja, jotka nekin olivat muistaakseni jollakin              Täällä on perusteltu asiaa siten, että kun tämä
45411: tavalla epäsuhteessa, joko sellaisia rahoja ei ollut     laina on naisille kohdistettu, luotaisiin palvelu-
45412: ollenkaan taikka ne oli annettu jo aikanaan. Se          alan työpaikkoja. Tosin perusteluissa ei näin sa-
45413: vain virallisesti kopautettiin.                          nota, mutta puheenvuoroissa on sanottu. Se on
45414:    Tässä on vähän samalla tavalla, että naisten          jollakin tavalla tasa-arvoa loukkaavaa siinä mie-
45415: kunnioitettavaa juhlaa pilataan tällaisella pienel-      lessä, että naiset pystyvät varmasti samanlaiseen
45416: lä, naurettavalla asialla, joka on kaiken lisäksi        yritystoimintaan kuin miehetkin ja miehiä pitää
45417: lainsäädännöllisesti täydellinen susi. Eikä siinä        myös kannustaa palvelualan yritystoiminnan pe-
45418: tiedä, rouva puhemies, tiistaina on kolmannen            rustamiseen. Tässä kuvastuu sellainen vanhoilli-
45419: käsittelyn istunto. Saattaa olla, joko ed. Kuisma        nen käsityskanta, että ei pystyttäisikään teke-
45420: ehdottaa tai minä ehdotan ja toinen kannattaa,           mään samoja asioita. Minusta se, pitääkö housu-
45421: että pyritään kaatamaan tämä lakiesitys kolman-          ja vai hametta, ei saa olla erottavana tekijänä.
45422:  nessa käsittelyssä. Silloin tämä juhla saa vasta        (Välihuuto: Joillakin on molemmat!) - Kaveri
45423: erikoisia muotoja. Valitettavasti tällainenkin           sanoi vieressä, että molemmat. Se on ihan totta.
45424:  mahdollisuus on olemassa.                               - Siinä mielessä esitystä, että erityisesti naisille
45425:                                                          kohdistetaan joitakin parempia etuja, pidän
45426:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                tasa-arvoa loukkaavana.
45427: puhemies! Ed. Aittoniemen puheeseen olisi kom-
45428: mentoitavaa monenlaista, mutta kommentoin                    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45429: nyt vain yhtä kohtaa, sitä että hän puhui koko            Kun talousvaliokunta käsitteli tätä esitystä, niin
45430: ajan tuesta. Tämä on laina, ja tunnetusti naisyrit-       se tietysti hyvin tarkkaan pohti myös tasa-arvo-
45431: täjät ovat hoitaneet lainansa aivan kiitettävästi.        kysymystä. Jouduimme toteamaan, että naisten
45432: He harvoin tekevät ensinnäkään konkursseja ja             osuus yrittäjinä on merkittävästi pienempi kuin
45433: lainavelvoitteensa hoitavat keskimäärin parem-            miesten. Tasa-arvo ei vallitse yritysmaailmassa-
45434: min kuin miehet, olkoon tasa-arvon kanssa mi-             kaan ja naisten mahdollisuus päästä yrittäjäksi
45435: ten tahansa.                                              on ilmeisesti käytännössä ollut vaikeampaa kuin
45436:                                                           miesten. Heidän rahoituksen saamisensa on ollut
45437:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                     vaikeampi kuin miesten. Siinäkään suhteessa
45438: Arvoisa puhemies! Kun oikein provosoidaan ei              tasa-arvo ei vallitse.
45439: pitäisi provosoitua, joten totean lyhyesti vain,             Jotta yritysmaailmaan ihan niin kuin muualle-
45440: että sympatialle me sanomme "kyllä", säälille             kin pystyttäisiin saamaan tasa-arvoa, niin sen
45441: "ei". Ruotsista on tämän tyyppisestä säännök-             edistäminen tällä tavoin on täysin tasa-arvolain
45442: sestä hyvin positiivisia kokemuksia. On saatu             hengen ja kirjaimen mukaista. On tasa-arvolain
45443: lukuisia työpaikkoja luoduksi, ja uskoisin, että          hengen ja kirjaimen mukaista ollut Suomessa
45444: tässä salissa jokaiselle työpaikkojen aikaansaa-          muutenkin se, että sitä osapuolta, jonka nähdään
45445: minen on tärkeä asia. Siksi minusta tämä on               olevan vähemmistönä, voidaan edesauttaa pää-
45446: kannatettava yritys.                                      semään enemmistön rinnalle ja tulemaan tasa-
45447:                                                           arvoisena esille. Tämä on nimenomaan se ajatte-
45448:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):           lutapa, joka Suomessa kaikkiin muihinkin tasa-
45449: Rouva puhemies! Ed. Rehn korjasi sitä, että               arvokysymyksiin liittyy.
45450: minä puhuin yritystuesta. Lainoituskin yhteis-               Sen vuoksi me pidimme talousvaliokunnassa
45451: kunnan taholta on tietynasteista tukea, mutta             hyvänä sitä, että tämä pienlaina ulotetaan palve-
45452: muutetaan eduskunnan pöytäkirjoihin "yritys-              lualoille, ulotetaan niin miesyrittäjille kuin
45453: tuki" sanaksi "laina"; silloin ed. Rehnkin on tyy-        naisyrittäjillekin. Mutta tämän lain erityinen
45454: tyväinen.                                                 piirre ja ainoa ero miesten ja naisten välillä on se,
45455:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                  3263
45456: 
45457: että naisten lainalle on aivan erityinen kiintiö        nan tueksi olla, ainakin minulla. Muuten tästä
45458: tulossa valtion budjettiin. Tämä pieni ero, elä-        tulee, mitä sattuu. Tämä selvennykseksi. Sen ta-
45459: köön sille!                                             kia en voi nähdä, että tämäkään ns. naisnäkö-
45460:                                                         kulma on niin hyvä näkökulma, että se vakuut-
45461:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin       taisi, että voin tästä kielteisestä yritystukiperi-
45462: vastauspuheenvuoron ed. Lahtelan puheeseen.             aatteesta luopua.
45463: Hän ei todellakaan kiinnittänyt huomiota siihen,           Vaikka arvostelinjuhlamenoja, niin kannatan
45464: että nyt nimenomaan Keran lainat laajenevat             juhlia, mutta juhlat ja työt pidetään erillään.
45465: ylipäätään palvelualoille, ja painoala on, niin         Vaikka kritisoin tätä, niin minulla ei ole min-
45466: kuin ed. Hämäläinen totesi, naisten palveluyri-         käänlaista halua pilata kenenkään juhlia, kaik-
45467: tyksissä. Olipa tämä tasa-arvoista tai ei, se on        kein vähiten naisten juhlia.
45468: tosiasia, että tällä hetkellä nimenomaan naiset
45469: ovat valtaenemmistönä pienyritysten, palvelu-               Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ettei
45470: alojen pienyritystoiminnan perustajina, ja eräs         tämä nyt menisi ihan naisten ja miesten väliseksi
45471: este tämän toiminnan laajenemiselle on ollut juu-       otteluksi, niin täytyy miesten puolelta myös toi-
45472: ri edullisten ja hyvien lainojen puute. Tätä estet-     sen tyyppisiä ajatuksia heittää. Itse asiassa lau-
45473: tä, tätä pullonkaulaa tällä esityksellä juuri yri-      suin puoltavat ajatukseni jo viime viikolla, kun
45474: tämme poistaa, ja se on minusta erittäin tasa-          tästä asiasta ensimmäisen kerran keskusteltiin,
45475: arvoista.                                               enkä tässä vaiheessa ole nähnyt mitään syytä
45476:                                                         vielä vaihtaa mielipiteitäni.
45477:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn            Niin kuin viime viikolla totesin, tämä hieman
45478: tähän ajatteluun, mitä ed. Hämäläinen ja ed.            teki mietteliääksi, kun kuuli ensimmäisen kerran
45479: Luhtanen toivat esiin. Talousvaliokunnan kanta,         tästä hankkeesta. Mutta sitten kun asetti vastak-
45480: tällä tavalla kuin ed. Hämäläinen sen toi ilmi, on      kain jonkin tasa-arvokysymyksen ja tämän val-
45481: aivan oikein. Ei voi puhua syrjinnästä tässä asias-     tavan työttömyyden, jota tässä ilmeisesti naiset
45482: sa, niin kuin ed. Lahtela valitettavasti viittasi. On   erittäin vakavasti ovat olleet nimenomaan pois-
45483: aivan tasa-arvon perusteiden mukaista, että             tamassa luomalla mahdollisuuksia naisille, toki
45484: mahdollistetaan tällä tavalla positiivisin toimin       tämän täytyy nousta etusijalle. Siitä kaikki kun-
45485: naisten mahdollisuus taistella ja kamppailla yri-       nia teille, naiset.
45486: tyselämässä olevia epätasa-arvorakenteita vas-              Tämä tuntuu vähän ihmeelliseltä keskustelut-
45487: taan ja tällä tavalla tullaan tässä myönteisellä,       ta. Täällä on vedottu siihen, että naiset ja miehet
45488: positiivisella tavalla esiin. Kaikessa lainsäädän-      eivät ole tasa-arvoisessa asemassa tämänjälkeen
45489: nössä tämä positiivinen menettely on toki aikai-        lainansaannissa. Kannattaa muistaa, että tämän
45490: semminkin huomioitu.                                    esityksen mukaan on neljästä vuodesta kysymys,
45491:                                                         ja toiseksi kysyn, ovatko kaikki miehet tässä vai-
45492:    Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun itse         heessa tänäkään päivänä tasavertaisessa asemas-
45493: kritisoin tätäkin päätöstä, niin en käyttänyt pe-       sa lainansaantinsa suhteen.
45494: rusteena epätasa-arvoa tai sitä, että tässä on ky-
45495: symys naisten lainasta tai naisia suosivasta lai-           Ed. H ä m ä l ä i n e n : Arvoisa puhemies!
45496: nasta, vaan sitä periaatetta, että itse olen vakuut-     Minusta tässä on hyvin vähän nyt kuitenkin
45497: tunut ennen eduskuntaan tuloa ja täällä ollessa,         muistutettu siitä, että meillä on jo nyt käytössä
45498: että en aio kannattaa mitään yritystukien lisää-         tuotannolliseen toimintaan tarkoitettuja pienlai-
45499: mistä, en millään hyvällä syyllä, vaan aion aina         noja, joilla pyritään kaikkein pienimpiä, viiden
45500: olla johdonmukaisesti, kun se on mahdollista,            hengen tai sitä pienempiä yrityksiä tukemaan ja
45501: sitä vastaan. Toinen asia, aion olla kaikkia ve-         saattamaan alkuun, tukemaan investoinneissa ja
45502: ronkorotuksiakin vastaan.                                käyttöpääomassa. Ruotsissa taas on kokeiltu
45503:    Tämä johtuu siitä, että aina voidaan etsiä hy-        naisyrittäjälainaa samalla tavalla pienyrityksille.
45504: viä syitä, minkä takia tämä avustus ja tämä tuki         Molemmista näistä on olemassa kokemusta, että
45505: ja tämä tukimuoto on hyvä. Samoin niille hyvil-          ne ovat olleet erittäin tehokas tapa työpaikkojen
45506: le veronkorotuksille aina löydetään hyvä syy ja          luomisessa ja sen lisäksi ne ovat tulleet yhteiskun-
45507: ollaan sitten siinä suossa, missä tämä maa ja            nalle erittäin edullisiksi.
45508: tämä talous on juuri näillä hyvillä motiiveilla             Kun on sanottu, että tässä työllistämiskysy-
45509: tehdyillä järjettömillä päätöksillä. Joitakin peri-      myksessä pitää ottaa marjatkin maasta, niin tä-
45510: aatteita kansanedustajallakin on syytä toimin-           män lain avulla voimme saada parikin marjaa ja
45511: 3264                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45512: 
45513: 
45514: voimme saada edes kopan pohjan täyteen. Ei se          tyksille pystytään antamaan, ja tämä on se suuri
45515: ratkaise koko työllistämiskysymystä, mutta tulee       asia tässä laissa, että pystytään edistämään myös
45516: varmaan edesauttamaan monia henkilöitä itsen-          palvelualojen työllisyyttä, johon me joudumme
45517: sä ja muutaman muun työllistämisessä. Eli tämä         jatkossa pitkälti tukeutumaan. Jos me kuvitte-
45518: jo tuotannollisessa toiminnassa kokeiltu siirre-       lemme ylipäänsä tästä vaikeasta työttömyydestä
45519: tään nyt palvelualoille, niin miesten kuin naisten-    selviävämme, niin me joudumme tukeutumaan
45520: kin käyttöön. Kaikki ne miehet, jotka haluavat         siihen, että ihmiset työllistävät itsensä palvelu-
45521: perustaa konsulttitoimistoja, atk-yrityksiä jne.,      aloilla ja vielä muutaman muunkin henkilön.
45522: tulevat tämän lain perusteella saamaan näille pal-     Emme me enää pysty rakentamaan joka nie-
45523: velualojen yrityksille toivottavaa starttiapua.        meen, notkoon ja saarelmaan suurta tehdasta,
45524: Uskon, että se tulee edesauttamaan myös miehiä         joka sitten savupiiput pöllyten työllistää satoja ja
45525: tämän lainan avulla yritystoiminnan alkuun. Eli        kenties tuhansia ihmisiä. Se aika on ohi. Nyt
45526: miehet nyt, kun he valittavat sitä, että heidän        täytyy yrittää näillä pienemmillä keinoilla, ja
45527: osuutensa äänioikeusuudistuksessa unohdettiin,         tämä on yksi niistä. Sen vuoksi tämä lakiesitys on
45528: ovat nyt tyystin unohtamassa tämän lakiesityk-         tarpeellinen ja se ei ole huijausta, vaan on ihan
45529: sen myönteisen vaikutuksen miesten yritystoi-          täyttä totta.
45530: mintaan.
45531:                                                            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies! Se
45532:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-      on hyvä, että tämä laki ylettyy koskemaan palve-
45533: nulla ei ole mitään tarvetta muuttaa sanaakaan         lualan yrityksiä, siitä ei voi olla kenenkään kans-
45534: siitä, mitä minä olen puhunut, ja toivottavasti se     sa eri mieltä. Mutta yhä perustelen tasa-arvonä-
45535: ymmärretään oikein. Minä kunnioitan suoma-             kemystä kysyen siinä mielessä, muuttuisiko se
45536: laista naista eritoten suomalaisessa yhteiskun-        silloin epätasa-arvokysymykseksi, jos tässä luki-
45537: nassa rakentajana ja yhteisen sovun edistäjänä ja      si, että miehille annetaan 50 miljoonaa. Minä
45538: kaikilla tavoin. Mutta lähden siitä, että kun tääl-    luulen, että siinä vaiheessa se muuttuisi tasa-ar-
45539: lä puhutaan siitä, että tämä laki nyt rikkoisi tasa-   vokysymykseksi. Nyt kun sanotaan, että naisille
45540: arvon, niin kyllä täytyy sanoa, että ei se mitään      annetaan erityiskohtelu, niin silloin se ei ole tasa-
45541: riko, ei tämä laki muuta mitään. Tämä on täyttä        arvokysymys. Siinä mielessä minä en ymmärrä
45542: huijausta koko laki, kun luette pykälän ja perus-      sitä, millä tavalla tämä ei olekaan tasa-arvoa. Jos
45543: telut.                                                 siinä lukisi mies, niin silloin se loukkaisi kyllä
45544:     Tällainen laki, josta puhutaan näin varmasti,      tasa-arvoa. Näin minä olen ainakin kokenut tätä
45545: kuinka se nostaa nyt tasa-arvoa ja antaa naisille      ennen kaikissa keskusteluissa. Kun Iainansaanti
45546: mahdollisuuksia ja laki tuodaan siitä syystä tääl-     laajennetaan palvelupuolen yrityksiä koske-
45547: lä 90-vuotisjuhlaistunnossa näyttävästi esille, on     maan, niin tässä voisi kysyä, kun täällä on puhut-
45548: tietyllä tavalla naisten halveeraamista. Tämä laki     tu, että palvelualan yritykset ovat enimmäkseen
45549: ei muuta mitään, se on laadittu sillä tavalla, että    naisvaltaisia yrityksiä: Eikö sinne pitäisi saada
45550: sen jälkeen, kun se on täällä hyväksytty, se unoh-     miehiä enemmän, jotta myös siellä tasa-arvo to-
45551: detaan, koska tämän lain pykälä, joka on ensiar-       teutuisi?
45552: voinen lainsäädännössä, on täysin ristiriidassa
45553: mietinnön perustelujen kanssa. Toisin sanoen               Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Tähän
45554: sen jälkeen, kun tämä laki on hyväksytty, se            yksityiskohtaan, eikö siellä pitäisi olla myös mie-
45555: unohdetaan eikä mitään naisyrittäjälainoja tule-        hiä, on vastattu sillä tavalla tässä meidän esityk-
45556: kaan, koska sellaista ei mainita tässä pykälässä        sessämme, että päinvastoin kuin Ruotsissa, meil-
45557: lainkaan ja pykälässä se pitäisi mainita, jos           lä Suomessa sallitaan se, että omistusosuutta
45558: naisyrittäjälainoista on ollut tässä puhe.              koskevaa kohtaa on väljennetty. Kera tulee anta-
45559:                                                         maan sellaiset ohjeet, että omistusehtona voi olla
45560:     Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!         myös se, että naiset omistavat, mutta mukana voi
45561: Vielä kerran: Tämä laki on tarpeellinen sen vuok-       olla myös miehiä. Miehiä ei ole rajattu ollenkaan
45562: si, että nykyisen lainsäädännön puitteissa Kera ei      pois, eli nämä voivat olla erilaisia pieniä perhe-
45563: voi myöntää palvelualan yrittäjille lainoja. (Ed.       tai muita vastaavanlaisia yrityksiä.
45564: Aittoniemi: Se on eri asia!) Tällä lailla mahdollis-       Edelleen toteaisin sen, että todellajos lähdem-
45565: tetaan nimenomaan se, että pienyrittäjälainoja          me siitä, että halutaan edistää tässä maassa työl-
45566: kaikkein pienimmille aloitteleville yrityksille tai     lisyyttä, eräs pullonkaula on ollut se, että palve-
45567: käyttöpääomaa investointia tarvitseville pienyri-       lualoille ei synny yrityksiä siitä syystä, että palve-
45568:                                              Yleinen oikeusapu                                        3265
45569: 
45570: lualojen totmtJat ovat valtaosaltaan nalSla, ja        keusapua saaneelta saadaan periä 20 §:n nojalla
45571: eräs tapa helpottaa juuri tätä pullonkaulaa on         suoritettavaksi määrätty korvaus ja kunnan va-
45572: kohdentaa nämä lainat naisaloille.                     roista oikeusapua saaneen puolesta maksetut
45573:                                                        kulut siinä järjestyksessä kuin verojen ja maksu-
45574:    Ed. M. P i et ikä i ne n : Arvoisa puhe-            jen perimisistä ulosottotoimin annetussa laissa
45575: mies! Haluaisin oikeastaan ed. Lahtelan pu-            (367/61) säädetään. Ennen perimispäätöksen te-
45576: heenvuoron johdosta todeta, että kun puhutaan          koa yleisen oikeusavustajan on varattava maksu-
45577: tasa-arvoisuudesta ja tästä esityksestä, niin          velvolliselle tilaisuus tulla kuulluksi."
45578: Kera rahoittaa tällä hetkellä suurimmilta osil-            Tässä tarkoitetaan niitä tapauksia, kun henki-
45579: taan juuri miesten yrittäjyyttä. Esimerkiksi voin      lö menee hakemaan kunnan yleiseltä oikeusavus-
45580: todeta, että ainoastaan 5 prosenttia naisyrittä-       tajalta oikeusapua ja oikeusavustaja toteaa, että
45581: jistä toimii teollisuudessa, joka on ollut Kera        henkilö on kylläkin vähävarainen ja sinänsä hä-
45582: Oy:n rahoituksen keskeinen kohde. Nythän               nelle kuuluu antaa oikeusapua, mutta hänellä on
45583: tämä ja myös uudistus, joka astui voimaan              maksukykyä suorittaa osa korvauksista ja palk-
45584: syyskuun alusta, on oikean suuntainen. Tällä           kiosta, siis tehdystä työstä osakorvaus takaisin.
45585: tavalla luodaan tasa-arvoa myös sillä tavalla,         Nyt tässä sanotaan, että oikeusavustaja tekee
45586: että enemmän naisia pääsee mukaan myös Ke-             tämän päätöksen, siis harkinnanvaraisen pää-
45587: ran toimintaan.                                        töksen, kuinka paljon asianomainen henkilö jou-
45588:                                                        tuu maksamaan, tavallaan asianajopalkkion ja
45589:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            sitten kulut. Pykälässä sanotaan, että päätös saa-
45590:                                                        daan panna täytäntöön samassa järjestyksessä
45591:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        kuin verojen ja maksujen periminen. Siis ei tarvit-
45592: keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-          se mennä tuomioistuimeen.
45593: lause ja nimike.                                           Mielestäni tässä asiassa tehty perustelu on vir-
45594:                                                        heellinen. Pykälän perusteluissa sanotaan: "Lain
45595:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          mukaiset korvaukset saa periä verojen ja maksu-
45596: päättyneeksi.                                          jen perimisestä ulosottotoimin annetussa laissa
45597:                                                        (367/61) säädetyssä järjestyksessä." Ei tämä pidä
45598: 6) Hallituksen esitys laiksi laintarkastuskunnasta     ollenkaan paikkaansa. On paljon laissa olevia
45599: annetun lain ja asetuksen kumoamisesta                 korvauksia, joita ei saa periä. Nimenomaan tässä
45600:                                                        ei ole laissa määrätty suuruutta eikä muuta, vaan
45601: Hallituksen esitys 11911996 vp                         se on tämän yhden virkamiehen eli oikeusavusta-
45602:                                                        jan päätös, kuinka paljon päätetään periä. Se on
45603:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          lakiin perustuva sinänsä, niin kuin meillä kaikki
45604: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                       muutkin oikeastaan, mutta minä en tunne yh-
45605:                                                        tään ainutta tällaista tapausta, että yhdelle virka-
45606: 7) Hallituksen esitys laiksi yleisestä oikeusaputoi-   miehelle olisi annettu oikeus periä ilman tuomio-
45607: minnasta annetun lain muuttamisesta                    istuimen päätöstä suoraan veroja ja maksuja.
45608:                                                        Tällaisissa asioissa on ollut aikaisemmin oikeus-
45609: Lähetekeskustelu                                       apulautakunta, monijäseninen lautakunta. Sekin
45610: Hallituksen esitys 12011996 vp                         on aikamoinen poikkeus.
45611:                                                            Otan esimerkin kunnasta. Kunnanvaltuusto
45612:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        päättää esimerkiksi sähkötariffista. Joku kulut-
45613: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.             taa sitä, mutta jättää sähkölaskunsa maksamat-
45614:                                                        ta. Ei sitä voida periä muuta kuin viemällä se
45615:    Keskustelu:                                         tuomioistuimeen. Tuomioistuin toteaa, että vel-
45616:                                                        ka on olemassa, ja määrää maksettavaksi. Ei
45617:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kiinni-       siis suoraan niin, että hetkinen, tämähän perus-
45618: tän oikeusaputoiminnan muutoksessa vain pie-           tuu valtuuston päätökseen, on tariffi ja taksa ja
45619: neen yksityiskohtaan huomiota, kun tämä menee          on kulutettu näin paljon ja pistetään maksa-
45620: lakivaliokuntaan, mutta asialla on yleisempää          maan.
45621: merkitystä.                                                Ollaanko nyt menossa siihen, että yleisestikin
45622:    Luen hallituksen esityksen 21 §:n alkuosan:         virkamiehille annettaisiin oikeus, että kun he
45623: "Yleisen oikeusavustajan päätöksen nojalla oi-         määräävät jonkin maksuperusteen, se pistetään
45624: 
45625: 205 260061
45626: 3266                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45627: 
45628: 
45629: täytäntöön ilman tuomwtstuimen päätöstä?               puhuivat, voi yhtyä niihin samoihin ajatuksiin.
45630: Tämä on perusteluni, miksi kiinnitän tähän laki-       Minusta se, mitä ed. Mikkola esitti, on syytä
45631: valiokunnan huomiota, annetaanko yhden vir-            valiokunnassa tutkia, vaikka asialla ei ehkä
45632: kamiehen päätökselle tällainen merkitys. Tosin         käytännössä ole niin suurta merkitystä, mutta
45633: 21 §:n mukaan maksuvelvollisuuden suojakeino-          periaatteessa.
45634: na on se, että ensin häntä tarvitsee kuulla, ja            Minusta hallituksen esitys on melko hyvä sii-
45635: sitten hän voi vaatia oikaisua 4 §:ssä tarkoitetulta   hen nähden, että ennakkoonhan oli tietoa, että
45636: monijäseniseltä toimielimeltä,joka tässä tapauk-       suunniteltiin isompiakin muutoksia. Minusta
45637: sessa on kunnanhallitus taikka muu useampijä-          tällaista lakisääteistä oikeusapupalvelua edelleen
45638: seninen lautakunta. Sekään ei ole mikään oikeus-       tarvitaan. Tärkeätä erityisesti on, että kansalai-
45639: suojakeino, jos ei hän sitä ymmärrä käyttää. Hä-       silla tuloista riippumatta on mahdollisuus saada
45640: nelle tulee riita jopa siitä, ovatko ne perusteet      pätevää apua oikeudenkäynnissä. Esimerkiksi
45641: olleet oikeat, mitkä oikeusavustaja on määrän-         uusi siviiliprosessilaki on yhä pienemmiksi teh-
45642: nyt. Nyt se menee täytäntöön ilman tuomiois-           nyt ne mahdollisuudet, että ihmiset itse hoitaisi-
45643: tuimessa tehtyä tutkintaa. Mielestäni tässä on         vat asioita oikeusistuimessa.
45644: isosta oikeusperiaatteesta kysymys. Sen takia              Ainakin olen törmännyt kansalaisten valituk-
45645: kiinnitän tähän huomiota.                              sissa, joita he kansanedustajillekin kirjoittavat,
45646:                                                        monta kertaa sellaisiin oikeuden menetyksiin,
45647:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Mik-            jotka johtuvat siitä, ettei riittävän ajoissa olla
45648: kolan kommentteihin on syytä varmasti ottaa            osattu tai ymmärretty hakea asiantuntevaa laki-
45649: valiokuntatyöskentelyssä enemmänkin kantaa.            apua. Sitten kun vuosien päästä herätään siihen,
45650:    Hallituksen esitys sinänsä yleisestä oikeusapu-     ei ole mitään tehtävissä. Sitten valitetaan ja kir-
45651: toiminnasta annetun lain muuttamisesta on var-         joitetaan oikeusasiamiehelle jne. eikä juuri mi-
45652: sin asianmukainen, kun siinä pyritään saatta-          tään enää ole tehtävissä. Minusta myös yhtä ar-
45653: maan laki nykypäivän tasolle.                          vokasta ja ilmeisesti yhteiskunnan kannalta yhtä
45654:    Hyvää esityksessä, arvoisa puhemies, minus-         edullista on se, että sen lisäksi, että on yleisiä
45655: ta on myöskin se, että tässä kuntien toimivaltaa       oikeusavustajia, myös asianajajat ja muut päte-
45656: pyritään lisäämään ja valtion tarpeetonta hol-         vät lakimiehet voivat edelleen antaa apua.
45657: housta poistamaan. Yleinen suuntaus on myös-
45658: kin se, että oikeusapulautakuntien tehtäviä siir-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45659: retään suoraan oikeusavustajille. Oma koke-
45660: mukseni on myöskin se, että niille ei ole tar-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45661: peeksi tehtäviä, että useamman kunnan yhtei-           asia lähetetään lakivaliokuntaan.
45662: nen toimielin on varmasti hyvin toteuttamiskel-
45663: poinen.                                                8) Hallituksen esitys varainsiirtoihin kohdistuvan
45664:    Huonona puolena asiassa on se, että kansa-          leimaverotuksen uudistamista koskevaksi lainsää-
45665: laisten mielenkiinto kunnalliseen päätöksente-         dännöksi
45666: koon lautakuntien vähetessä edelleen tulee laske-
45667: maan. Tärkeätä tulevaisuudessa, arvoisa puhe-          Lähetekeskustelu
45668: mies, on myöskin se, että kansalaisilla edelleen on    Hallituksen esitys 121/1996 vp
45669: valinnanvapaus joko yleisen oikeusavustajan,
45670: asianajajan tai muun pätevän lakimiehen suh-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45671: teen.                                                  että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
45672:    En ota tässä kantaa siihen, onko syytä laajen-
45673: taa oikeusavustajien tehtäväkenttää, niin kuin            Keskustelu:
45674: esityksen mukaan näyttää tapahtuvan, perintei-
45675: selle asianajajien reviirille. Varmasti asianajajat       Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk-
45676: tulevat hyvin tarkkaan tätä seuraamaan. Asia on        sen esitys omaisuuden siirtoihin kohdistuvan lei-
45677: syytä selvittää valiokunnassa vielä hyvinkin tark-     maverolain muuttamisesta on varsin asianmu-
45678: kaan, onko hallituksen esitys tässä suhteessa oi-      kainen. Kun aikaisemmassa elämässäni olen
45679: kea.                                                   kiinteästi ollut yhteydessä erilaisiin kiinteistö-
45680:                                                        kauppoihin, niin muutama kommentti tästä
45681:   Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Mitä             asiasta lienee paikallaan.
45682: kaksi edellistä edustajaa, Mikkola ja Karpio,             Nykyinen leimaverolakihan on jo vuodelta 43
45683:                                        Varainsiirtojen leimaverotus                                  3267
45684: 
45685: ja on aiheuttanut paljon tulkintoja siitä, kuinka        Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
45686: paljon kiinteistöjen siirrosta on maksettava lei-     Tässä on kysymys kokonaisuudistuksesta, jonka
45687: maveroa, mikä lähinnä on sitten alioikeuksissa        osalta kiinnitän vain yhteen seikkaan huomiota.
45688: jäänyt notaareiden tehtäväksi ja tulkinnaksi ja       Periaatteessa on kiinteistöjen ja rakennusten lei-
45689: heidän vakuutustensa varaan.                          maveron osalta kyse veronhuojennuksesta, mut-
45690:     Kaikkiaanhan veropohja nyt laajenee, mikä         ta eräiltä osin kuitenkin tässä vero kiristyy.
45691: on mielestäni aivan perusteltua. On ollut vaikea-        Tämä koskee nimenomaan lähisukulaisten
45692: ta ymmärtää, miksi esimerkiksi vuokramaalla           välisiä luovutuksia, joissa luovutaan sovelletta-
45693: olevien kiinteistöjen leimaverovapaus on saatta-      vasta 50 prosentin alennetusta verosta. Näin ol-
45694: nut riippua siitä, onko kyseessä ns. vanhoissa eli    len kun vero on ennen ollut 3 prosenttia, niin se
45695: siis ennen vuotta 1977 perustetuissa kaupungeis-      on nyt tämän uudistuksen jälkeen 4 prosenttia
45696: sa vai uusissa kaupungeissa oleva kiinteistö.         lähisukulaisten osalta. Viittaan siihen, että ny-
45697: Käytännön erilaisuutta veroa määrättäessä on          kyinen hallitus jo perintö- ja lahjaverotuksen
45698: vaikea perustella. Viittaan esimerkiksi Pieksämä-     osalta nimenomaan kiristi lähisukulaisten perin-
45699: en kaupungissa paljonkin julkisuutta aiheutta-        töverotusta ja lievensi sitä ei-sukulaisten ja suur-
45700: neisiin oikeuden tulkintoihin.                        ten perintöjen osalta. Tässä näkyy tämä sama
45701:      Kun aikanaan toiminjulkisena notaarina, mi-      linja, että lähisukulaisten välisten luovutusten
45702: nua suorastaan turhauttivat kaupanvahvistajana        verotusta hallitus taas kiristää. En tiedä millaista
45703:  tapaukset, missä maapohja ja talo luovutettiin       politiikkaa tämä on. Kokoomukselta tuo koti-
45704: erikseen ja näin kerättiin leimaveroa suuriakin       asia ainakin tuntuu unohtuvan vähän joka lain
45705:  summia. Tulevaisuudessa tämä ei enää ole mah-        yhteydessä nykyään.
45706:  dollista, mikä on aivan oikein. Hyvää esityksessä
45707:  on myös se, että leimaveroa ei enää määrätä             Ed. K a r p i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
45708:  asteittain kauppahinnan mukaan, vaan se on           sa puhemies! Vastauspuheenvuorona totean sen,
45709:  sama. Tämän esityksen mukaan se olisi 4 pro-         minkä äsken varsinaisessa puheenvuorossanikin
45710:  senttia.                                             totesin, että useimmat tapaukset, varmasti yli 90
45711:      Siirtoleimaveron eli asunto-osakkeista mak-      prosenttia tapauksista on sellaisia, että lähisuku-
45712:  settavan leimaveron vastuukysymykseen tulee          laisten, vanhempien ja lasten välisissä luovutuk-
45713:  laissa muutos, mitä meidän on vielä syytä valio-     sissa ei mene veroa lainkaan eli se on hyvin harvi-
45714:  kunnassa pohtia hyvinkin tarkkaan. Hyvää on          nainen tapaus. Mutta sinänsä tähän asiaan on
45715:  se, ettei myyjä enää ole vastuussa tulevaisuudes-    syytä vielä valiokuntatyöskentelyssä puuttua,
45716:  sa asunnon ostajan laiminlyönneistä. Onkohan         onko tämä asianmukaista vai ei.
45717:  asiaa kuitenkaan pohdittu riittävästi, kun nyt
45718:  ammattimainen kiinteistönvälittäjä joutuu peri-         Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
45719:  mään leimaveron jo kaupan yhteydessä eli vas-        Karpio aivan oikein kiinnitti eräässä kohdassa
45720:  taamaan siitä valtiolle. Tämähän voi aiheuttaa       huomiota tärkeään kysymykseen koskien nimen-
45721:  sen, että pahimmillaan ammattimaisen kiinteis-       omaan kiinteistöjen ja yhteiskunnan omistamien
45722:  tönvälittäjän käyttö saattaa vähentyä ja erilais-    kiinteistöjen tonttikauppojen ja tämän Suuntais-
45723:  ten rekisteröimättömien villien yrittäjien määrä     ten leimaveroepäkohtiin, mikä tässä on tähän
45724:  kasvaa. Mielipiteeni on, että kuluttajan eli         saakka ollut. Hyvin paljon ihmiset ovat ottaneet
45725:  asunnon ostajan oikeusturva on parempi, jos          yhteyttä ja kysyneet, mitä pahaa ns. vanhojen,
45726:  häntä useimmiten elämänsä suurimmassa kau-           ennen vuotta 77 perustettujen kaupunkien ihmi-
45727:  passa palvelee koulutettu ja valvottu kiinteis-      set ovat tehneet, että heille tällainen ylimääräinen
45728:  tönvälittäjä.                                        vero verrattuna moniin muihin kuntamuotoihin
45729:      Edelleen on harkittava, onko asianmukaista,      ja ns. nuoriin kaupunkeihin on olemassa. Se on
45730:  että esimerkiksi vanhempien ja lasten välisissä      koettu erittäin ikäväksi, epätasa-arvoa korosta-
45731:   kiinteistökaupoissa esityksen mukaan leimave-       vaksi olotilaksi, ja toivoa sopii, että kun asia
45732:   ron alennus ei enää tule kyseeseen, koska se esi-   menee jatkokäsittelyyn, tähän asiaan kiinnitet-
45733:   tyksen mukaan olisi aina mainitut 4 prosenttia.     täisiin vakavaa huomiota.
45734:   Toisaalta ensiasunnon ostajan leimaverovapaus
45735:   on voimassa jo hyvin laajasti, ja useimmissa ta-       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Karpio
45736:   pauksissahan tällaisissa luovutuksissa tulee jo     viittasi siihen, että sukulaisten kesken ei leimave-
45737:   verottomuus kyseeseen. Valiokuntakäsittelyssä       rovaikutuksia olisi lainkaan, mutta hallituksen
45738:   tähänkin asiaan on varmasti vielä syytä palata.     esityksen perusteluissa jo todetaan taloudellisten
45739: 3268                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45740: 
45741: 
45742: vaikutusten osalta, että sukulaisuusalennus, jon-      11) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
45743: ka poistumiseen ed. Ala-Nissilä viittasi, merkitsi-    minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
45744: si tuoton lisäystä noin 30 miljoonaa markkaa. Eli      ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
45745: kyllä tämä käytännössä merkitsee verotuksen ki-        sesta
45746: ristymistä juuri sukulaisten kesken. Siitä syystä
45747: olisi varmasti erittäin tärkeää, että eduskuntakä-     Hallituksen esitys 124/1996 vp
45748: sittelyn aikana tämä asia otettaisiin tarkasti poh-
45749: dittavaksi, onko tässäkin asiassa tarpeen kiristää        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45750: lähisukulaisten välistä verotusta.                     sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
45751: 
45752:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!       12) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin
45753: Todellakin ed. Karpiolle on syytä todeta se, min-      viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
45754: kä ed. Väistö totesi, että tämä ei kuitenkaan ole      lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
45755: marginaalinen kysymys, vaan on arvioitu vero-          maantulosäännöksen muuttamisesta
45756: tuottoakin kertyvän kymmeniä miljoonia tältä
45757: osin. Se oli perintö- ja lahjaverotuksen osalta        Hallituksen esitys 125/1996 vp
45758: todellinen ongelma, kun lähisukulaisten verotus
45759: kiristyi ja muilta osin perintö- ja lahjaverotus          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45760: selvästi lieveni. Tässä nyt mennään taas samaan        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
45761: suuntaan, että nimenomaan lähisukulaisten eräi-
45762: den luovutusten osalta verotus kiristyy.               13) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
45763:    Toivon todella, että valiokunnassa katsotaan        kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
45764: asia lävitse, että tässä noudatettaisiin oikeutta ja   sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
45765: kohtuutta.                                             annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
45766:                                                        sesta
45767:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kaiken
45768:                                                         Hallituksen esitys 126/1996 vp
45769: kaikkiaan, eihän tässä verotus kiristy tämän lain
45770: suhteen, niin kuin mietinnössäkin todetaan. Ku-
45771:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45772: ten olen jo useaan otteeseen painottanut, asia
45773:                                                         sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
45774: kyllä valiokuntakäsittelyssä varmaan lähisuku-
45775: laisten väliseltä osalta tullaan vielä pohtimaan
45776:                                                        14) Hallituksen esitys laiksi kirjastolain väliaikai-
45777: hyvinkin perusteellisesti.
45778:                                                        sesta muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
45779:                                                        säännöksen muuttamisesta
45780:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45781:                                                         Hallituksen esitys 127/1996 vp
45782:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45783: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
45784:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45785:                                                        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
45786: 9) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
45787: valtuuksista vuonna 1997
45788:                                                        15) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain, lu-
45789:                                                        kiolain, aikuislukiolain 21 ja 24 §:n, ammatillisista
45790: Hallituksen esitys 12211996 vp
45791:                                                        oppilaitoksista annetun lain 24 §:n sekä ammatti-
45792:                                                        korkeakouluopinnoista annetun lain 20 §:n muut-
45793:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45794:                                                        tamisesta
45795: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
45796:                                                         Hallituksen esitys 12811996 vp
45797: 10) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalais-
45798: katolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritetta-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45799: vasta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta       sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
45800: 
45801: Hallituksen esitys 123/1996 vp                         16) Hallituksen esitys laiksi työvoimapoliittisesta
45802:                                                        aikuiskoulutuksesta annetun lain muuttamisesta
45803:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
45804: sen mukaisesti hallintova1iokuntaan.                   Hallituksen esitys 129/1996 vp
45805:                                           Kotitaloustyön verovähennys                                  3269
45806: 
45807:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä: Arvoisa puhemies!
45808: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                     Minäkin palaan vielä tähän aloitteeseen lyhyesti.
45809:                                                           Meillä on menty verotuksen neutraliteettiajatuk-
45810: 17) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta          sessa aivan liian pitkälle, kun verotuksella voi-
45811:                                                           daan vaikuttaa ihmisten ja myös kotitalouksien
45812: Lähetekeskustelu                                          käyttäytymiseen. Tässä keskustan lakialoitteessa
45813: Lakialoite 42/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.)              lähdetään siitä, että voitaisiin verosta vähentää
45814:                                                           kotityötä verovaikutuksiltaan noin 100 markkaa
45815:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,           päivältä ja enimmillään tämä voisi nousta 25 000
45816: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        markkaan saakka, pieni omavastuu huomioiden.
45817:                                                           Tällä voitaneen saada 20 000-30 000 uutta työ-
45818:    Keskustelu jatkuu:                                     paikkaa. Itse asiassa tämä on harvoja ja milteipä
45819:                                                           ainoa keino nopeasti saada uusia työpaikkoja.
45820:    Ed. M y ll y n i e m i : Arvoisa puhemies!             Tällä hetkellä kotityötä tehdään Suomessa, jos
45821: Aloite on vallan hyvä. Ihmiset, jotka ovat teettä-        kaikki lasketaan, lähemmäs 200 miljardin mar-
45822: neet muutaman kymmenentuhannen markan re-                 kan verran. Tässä tämä työ on toki rajattu mää-
45823: montin tähän mennessä, mahdollisesti vielä sitä           rättyihin tarkoituksiin.
45824: jatkaisivat, jos tämä aloite hyväksyttäisiin.                Ihmettelen todella, että kotityön verovähen-
45825:    Ensiksi aioitteelia olisi tervehdyttävä vaikutus       nysoikeutta ei sisälly hallituksen esityksiin. Nyt
45826: ns. harmaaseen talouteen. Kun verovähennys                se pitäisi toteuttaa tämän lakialoitteen pohjalta,
45827: tulisi näin tehtäväksi, tulisivat kaikki palkkaku-        jos ja kun työllisyyttä aiotaan hoitaa. Siinä mie-
45828: lut verotuksen piiriin. Tämä parantaisi niiden            lessä tämä on erittäin tärkeä lakialoite kotita-
45829: rehellisten yritysten ja yksityisten asemaa, jotka        louksien, harmaan talouden ja, totta kai, työlli-
45830: maksavat kaikki kulunsa ja veronsa. Tällä on              syyden hoidon kannalta.
45831: koko yhteiskunnan moraalia ryhdistävä vaiku-
45832: tus. Nykyään on suorastaan vaikea saada re-                  Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
45833: monttityötä tehdyksi siten, että kaikki palkat            Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta pi-
45834: maksettaisiin verokorttien kautta. Verovähen-             tää sisällään hyvin merkittävän periaatteellisen
45835: nys tulisijärjestää siten, että se olisi kirjanpidolli-   lähtökohdan. Lähtökohtana on se, että kotona
45836: sesti hyvin yksinkertaista, ja samalla yksinker-          tehtävä työ tulisi verotuksessa vähennyskelpoi-
45837: taistaa palkanmaksua näissä työsuhteissa.                 seksi, kotona teetettävän työn kustannukset.
45838:                                                               Haluan kuitenkin tarttua hyvin merkittävään
45839:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Väite,           ideologiseen lähtökohtaan, jota joutuu kysele-
45840: että nykyisen työttömyyden aikana olisi vaikeata          mään nimenomaan sen vuoksi, miksi kotityölle
45841: saada työntekijöitä ja työvoimaa, on suoraan              ei anneta sille kuuluvaa arvoa. Jos ajattelemme
45842: sanoen vähän kohtuuton. En ollenkaan kiistä,              lainsäädäntötyön etenemistä nimenomaan ve-
45843: etteikö olisi olemassa yksittäisiä tapauksia, joissa      rotuksen alueella, on tultu tilanteeseen, että
45844: näinkin asianlaita olisi, mutta minusta, jos nyt          Suomessa on vakiintunut kahden tulonsaajan
45845: vähän niin kuin piru raamattua lukisi, kuuntelisi         perhemalli, joka on johtanut tilanteeseen, että
45846: edellistä puheenvuoroa, niin tuota väitettä voi-          voidaan syylläkin kysyä, kuka tekee työt koto-
45847: taisiin pitää jopa jossain määrin loukkaavana.            na. Jos molemmat perheenjäsenet, sekä isä että
45848: Minusta näin ei todellakaan ole.                          äiti, käyvät työssä kodin ulkopuolella, korkean
45849:                                                           tuloverotuksen seurauksena ollaan tilanteessa,
45850:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):               että kuitenkin perheen käytettävissä olevat tu-
45851: Arvoisa puhemies! En missään tapauksessa sitä             lot rajautuvat niin pieniksi, että todellakaan
45852: loukkaavassa mielessä sanonut, mutta olin juu-            palkkatyötä ei voida käyttää kotiavun saami-
45853: ri itse 35 000 markan remontin teetättänyt, ja            seksi.
45854: oli todellakin hankalaa saada, en sano, minkä                 Minusta tähän liittyy myös toisaalta se näkö-
45855: alan, ammattimiehiä, vaan verot olisi pitänyt             kulma, näemmekö riittävän arvon kodillaja per-
45856: pimittää. Ei se ole ollenkaan minun ainut koke-           heellä. Kuitenkin edelleen meidän on hyväksyt-
45857: mus, vaan sitä kuulee jatkuvana syötöllä, eikä            tävä se tosiasia, että maailman arvokkain työ
45858: asia voi näin olla. Tämä lakialoite parantaisi            tehdään kodeissa. Mikä onkaan sen yhteiskun-
45859: tätä asia. Se olisi kaikkien meidän etu, myös             nallisen kustannuksen ja hinnan arvo, jos me
45860: työntekijöiden etu.                                       laiminlyömme tämän peruslähtökohdan.
45861: 3270                                      107. Tiistaina 24.9.1996
45862: 
45863: 
45864:     Sillä, millä tavalla me todella Juomme edelly-     että lakialoite tulee saamaan myönteisen vas-
45865: tykset sille, että palkkatyö on mahdollista myös       taanotonja tätä kautta avataan yhdessä hallituk-
45866: niissä perheissä, joissa kummallakaan aviopuoli-       sen ja opposition toimesta uutta merkittävää
45867: solla ei ole mahdollisuutta jäädä kotiin, on hyvin     väylää ihmisten työllistymiselle.
45868: keskeinen merkitys myös perheen sisäisen har-
45869: monian kannalta: Mitä todella merkitsee se, että          Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Huo-
45870: kotona huolehditaan asioista, koti on paikka,          miotani kiinnitti ed. Kekkosen kärjekäs suhtau-
45871: johon on hyvä palata työn jälkeen. Siellä on tietty    tuminen väitteeseen, että työvoimaa tänä päivä-
45872: perusvalmius. Voimavarat on mahdollisuus               nä tilapäistehtäviin on vaikeasti saatavissa. Kyllä
45873: suunnata toisaalta niihin työtehtäviin, missä          se, ed. Kekkonen, niin on, tiedän myös koke-
45874: vanhemmat ovat, ja myös niin, että voimavaroja         muksesta, että siinä on suuria vaikeuksia. Mutta
45875: on riittävästi käytettävissä kodin yhteisiin asioi-    syyt eivät liene niissä asioissa, mitä tällä lakieh-
45876: hin.                                                   dotuksella pyritään korjaamaan, vaan eräs seik-
45877:     Otan myös näkökulman, joka liittyy ihan puh-       ka on se, että ihmiset ovat pitkänä työttömyyden
45878: taasti perheiden kustannuksiin. Aika vähän tar-        kautena etääntyneet työelämästä. Se on tällä ta-
45879: kastellaan sitä, mitä toisaalta merkitsee säästönä     valla se asia, ed. Kekkonen.
45880: se, että kotona on ihminen,joka tekee ja huolehtii        Toinen on edelleen korjaamaton ongelma
45881: kodin asioista. Viime viikolla eräs henkilö soitti     työttömyyskorvauksen määräytymistä ja mak-
45882: tähän asiaan liittyen ja otti esille nimenomaan        samista koskevassa lainsäädännössä ja nimen-
45883: viime kesän kokemukset, millä tavalla he säästi-       omaan käytännössä työvoimatoimistoissa.
45884: vät ihan perheen ruokamenoissa sitä kautta, että       Työttömät henkilöt, joita välttämättä tarvittai-
45885: heillä oli käytettävissä henkilö, joka laittoi ruo-    siin pienimuatoisiin työtehtäviin viikko, kaksi,
45886: an, ja näin tällainen tarkoituksenmukainen toi-        kolme, muutamia päiviäkin, eivät halua tulla,
45887: minta oli alentamassa perheen ruokamenoja.             koska he pelkäävät ja aivan syystä sitä, että
45888:     Kaiken kaikkiaan nostaisin esiin sen näkökul-      heille tulee ongelmia työttömyyskorvauksen
45889: man, että lähtökohtana tämän tyyppisen lakiesi-        jaksotuksessa. Hiljattain eräs henkilö oli mi-
45890: tyksen myönteiselle käsittelylle on todella se, että   nuun yhteydessä ja totesi, että myös markka-
45891: me nostamme nykyistä korkeammalle kodin ar-            määräisesti häviää, kun menee töihin. Eli olisi
45892: von ja lähtökohdan.                                    ollut parempi, toistasataa markkaa kolmen päi-
45893:     Minua erityisesti hämmästytti viime viikon         vän ajalta olisi saanut enemmän, kun olisi ollut
45894: kyselytunnilla pääministerin kannanotto, kun si-       työttömyyskortistossa eikä olisi lainkaan men-
45895: vuttiin kotityötä, että onko kysymys siitä, että       nyt työtehtäviin.
45896: naiset ajetaan kotiin. Minusta siihen liittyi henki-       Minä ihmettelen sitä, että siellä vasemmalla ei
45897:  nen varaus, josta oli selvästi luettavissa se, että   tunnusteta tosiasioita tässä yhteiskunnassa, jot-
45898: jos naisia on kodin piirissä työssä, he olisivat       ka ovat sellaisenaan aivan luonnollisen kehityk-
45899: todella jossakin vähempiarvoisessa toiminnassa.        sen syitä ja osin lainsäädännöllisiä syitä, ja pyrit-
45900:  Minusta tämä on erittäin valitettava lähtökohta,      täisi niitä korjaamaan.
45901: ja siksi kysynkin, ovatko koti ja perheet hallituk-
45902:  sen suojeluksessa.                                        Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
45903:     Sen lisäksi haluan ihan työllisyyteen liittyvänä    Heti perään ed. Aittaniemelle sen verran, että se
45904:  näkökohtana ottaa esille sen, että vaikka me hy-       on ihan totta, siinä olen samaa mieltä, että pitkä
45905:  vin tiedostamme, että tulevaisuudessa työpaikat        työttömyys on varmasti erkaannuttanut ihmisiä
45906:  ovat yhä selvemmin osaamisintensiivisissä, jopa        työnteosta sillä tavalla, että rohkeus, uskallus
45907:  korkean teknologian työtehtävissä, jos aiomme          ylittää kynnys mennä työhön takaisin on var-
45908:  todella tämän suurtyöttömyyden ongelman rat-           masti noussut ihan jo sen takia, että työtehtävät
45909:  kaista, meidän on hyväksyttävä se yleismaail-          ovat muuttuneet, oma ammattitaito on ruostu-
45910:  mallinen kehityslinja, että pääosa työstä tulee        nut, tekniikka on edistynyt jne. Mutta tämä muu,
45911: jatkossakin olemaan matalan teknologian työ-            ed. Aittoniemi, pieni vetoaminen sanoisinko ih-
45912: tehtävissä. Tulevaisuudessakin, jos me aiomme           misen pahuuteen tässä yhteydessä tuntuu minus-
45913:  ihmiset työllistää, suurin osa suomalaisista tekee     ta hiukan pahalta. Olen edelleenkin sitä mieltä,
45914:  sinällään pieniä askareita, palvelutehtäviä. Nyt       että se on loukkaavaa työttömiä ihmisiä koh-
45915:  on enemmänkin kysymys siitä, teemmekö mah-             taan.
45916:  dolliseksi sen, että ihmiset voivat sijoittua tämän       Arvoisa puhemies! Ed. Karjula puhui hyvin
45917:  tyyppisiin työtehtäviin. Tässä mielessä toivon,        kauniisti perheestä, kotityöstä, ja on hyvin help-
45918:                                           Kotitaloustyön verovähennys                                    3271
45919: 
45920: po olla hänen kanssaan siitä samaa mieltä. Minä               Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Minusta nyt
45921: olen aikaisemminkin ihastellut ed. KarjuJan ra-           keskustellaan hyvin tärkeästä asiasta monessa-
45922: kentavan kaunista suhtautumista tämän tyyppi-             kin mielessä. Yksi on tietysti se, millä tavoin
45923: siin asioihin. Mutta kun hän viittasi ideologisiin        saamme työttöminä oleville ihmisille mielekästä
45924: kysymyksiin, ideologisiin asioihin tässä yhtey-           tekemistä, miten saamme, niin kuin ed. Kantalai-
45925: dessä, siinä minusta ed. KarjuJan logiikka hiukan         nen totesi, marjatkin poimittua maasta työlli-
45926: pettää. Minä nimittäin olen sitä mieltä, että se          syysmielessä.
45927: ajattelutapa, jota ed. Karjula edusti, oli sitä, että         Toinen näkökulma, johon ed. Karjulatodella
45928: kodin ja perheen sisällä tapahtuva arvokas työ            hyvin puheenvuorossaan viittasi, on se, että sai-
45929: oltaisiinkin määrittelemässä nyt ikään kuin ra-           simme lisää arvostusta kodille ja perheelle. Eri-
45930: halla.                                                    tyisesti tämä näkökulma korostuu nyt yhteiskun-
45931:    Arvoisa rouva puhemies! Minusta koti ja per-           nan vaikean murroksen aikana. Me kaikki tie-
45932: he ovat niin arvokkaita asioita, että niitä ei voi        dämme, että on hyvin paljon rauhattomuutta, on
45933: eikä saa määritellä rahan kautta koskaan.                 paljon myös sellaista sairastavuutta sekä lasten
45934:                                                           piirissä että ylirasittuneiden palkkatyössä tai
45935:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! On hyvä              yrittäjinä toimivien vanhempien piirissä, jota
45936: asia, että etsitään erilaisia tapoja järjestää töitä.     varmasti voitaisiin lievittää sillä, että saataisiin
45937: Aloitteessa arvioidaan, että töitä tulisi ehkä            jaettua sitä työtaakkaa, joka näillä ihmisillä on.
45938: 20 000---30 000 henkilölle. Olisin vain huomaut-          Sen lisäksi, että he käyvät työssä kodin ulkopuo-
45939: tanut hieman vastaavanlaisesta. Lakia kehiteltiin         lella usein, he kantavat vastuun kodin piirissä
45940: ja saatiin aikaiseksikin 15 vuotta sitten kotiapu-        tehtävästä tärkeästä, yhteiskunnan kannalta tär-
45941: laisen töiden osalta, ja silloiset kokemukset anta-       keimmästä työstä. Tässä mielessä minusta pitäisi
45942: vat aiheen kysyä, onko työllistävässä arviossa            nyt maltillisesti kaikkien pysähtyä miettimään,
45943: pilkkuvirhe, kun silloin aikoinaan Helsingistä            mitä voimme yhdessä tehdä tämän asian eteen.
45944: löytyi 30 perhettä ja Espoosta ja Vantaalta kum-          On valitettavaa, jos ihmisarvo määräytyy vain
45945: mastakin 10 perhettä, jotka silloista kotiapulais-        palkkatyön perusteella. Nyt pitäisi nostaa arvos-
45946: vähennystä pystyivät täysimääräisesti käyttä-             tusta sille, miten kodissa jaksetaan.
45947: mään hyväksi, ja tämäkin koski vain lähinnä
45948: sellaisia perheitä, joilla silloin oli tosi kovat tulot      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45949: eli yli 200 000 markkaa.
45950:                                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45951:    Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!          asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
45952: Sikäli kuin Iakiaioitteella on tarkoitus vaikuttaa
45953: siihen, että saisimme valkaistua harmaata työ-            18) Lakialoite vuoden 1997 veroasteikkolaiksi
45954: tä, tietysti tämä on hyvin mielenkiintoinen ja
45955: ihan kannatettavakin ajatus siinä mielessä, että          Lähetekeskustelu
45956: bkt:sta neljä prosenttia arvioiden mukaan ku-             Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tennilä
45957: luu harmaan työn puitteissa ja työtunneista               /va-r ym.)
45958: VVM:n arvion mukaan neljä prosenttia, joka
45959: merkitsisi noin 100 000 henkilön vuotuista työ-              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45960: panosta, eli puhe on todella isosta ongelmasta.           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
45961: Oikeastaan tällainen verovähenteisyys saattaisi
45962: olla yksi selkeä asia, jolla voitaisiin saada val-           Keskustelu:
45963: kaistua myös harmaata työtä. Tässä mielessä
45964: mielestäni meillä pitäisi olla rohkeutta katsoa ja           Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan
45965: poimia myös marjat maasta, koska kyllähän                 asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
45966: meillä tekemätöntä työtä on ja ne asiat täytyisi
45967: saada siinä mielessä hoitoon, joten olisi kannat-            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
45968: tavaa myös näitä asioita lähteä vakavasti työs-           sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-
45969: tämään. Tässä mielessä toivankin sitä, että               vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
45970: tämä aloite, joka varmasti on tehty hyvässä               maan käsityksensä pöydällepanon ajasta.
45971: hengessä, ei joutuisi tyrmätyksi pelkästään jois-
45972: takin erityisistä ideologisista syistä, mihin ed.            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45973: Karjula viittasi.                                         tyneeksi.
45974: 3272                                     107. Tiistaina 24.9.1996
45975: 
45976: 
45977:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
45978: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-   että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
45979: jantain täysistuntoon.                                kuntaan.
45980: 
45981:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Keskustelu:
45982: 
45983:   Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan-            Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan
45984: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.          asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
45985: 
45986: 19) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n muutta-       P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
45987: misesta                                               sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-
45988:                                                       vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
45989: Lähetekeskustelu                                      maan käsityksensä pöydällepanen ajasta.
45990: Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppaiva-r ym.)
45991:                                                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
45992:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       tyneeksi.
45993: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
45994:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo
45995:    Keskustelu:                                        ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
45996:                                                       jantain täysistuntoon.
45997:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ehdotan
45998: asiaa pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.             Selonteko myönnetään oikeaksi.
45999: 
46000:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-      Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan-
46001: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-    naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.
46002: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
46003: maan käsityksensä pöydällepanen ajasta.
46004:                                                           Ed. M. Koski merkitään läsnä olevaksi.
46005:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
46006: tyneeksi.
46007:                                                         Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
46008:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Puhjo       tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
46009: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi per-
46010: jantain täysistuntoon.
46011:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 15.39.
46012:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
46013:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
46014:   Ed. Puhjon ehdotus hyväksytään ja asia pan-
46015: naan pöydälle ensi perjantain täysistuntoon.                                      Jouni Vainio
46016: 
46017: 20) Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta
46018: vuonna 1997
46019: 
46020: Lähetekeskustelu
46021: Lakialoite 46/1996 vp (Veijo Puhjo /va-r ym.)
46022:                        108. Keskiviikkona 25 päivänä syyskuuta 1996
46023:                                                             kello 14
46024: 
46025: Päiväjärjestys                                                    Ilmoitusasiat:
46026: 
46027:                                                                   Lomanpyynnöt
46028: 
46029:    Ilmoituksia                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
46030:                                                                      tästä päivästä sairauden vuoksi edustajat
46031:                                                                   Puisto ja Rimmi, virkatehtävien vuoksi edustajat
46032:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                       U. Anttila, Joenpalo, Kemppainen, Kiviniemi,
46033: tyksen                                                            M. Koski, Laaksonen, P. Leppänen, Liikkanen,
46034:                                                                   M. Pietikäinen, Saarinen ja Vuorensola sekä yk-
46035:    Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys                          sityisasioiden vuoksi edustajat Aula, Lehtosaari,
46036: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi-                          Lindqvist, 0. Ojala, Olin, Pesälä, Pykäläinen,
46037: suuden vähentämisestä . ... .. ...... ....... .. ... .. .. 3273   Rauramo, Roos, Wahlström ja Viitamies,
46038:                                                                      tästä ja huomisesta päivästä yksityisasioiden
46039: Välikysymys 3/1996 vp                                             vuoksi edustajat Brax, Paasilinna ja Seppänen
46040: Vastaus ja keskustelu                                             sekä
46041:                                                                      tämän kuun 27 päivään virkatehtävien vuoksi
46042:                                                                   ed. Nyby.
46043:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
46044: Anttila S-L.
46045:                                                                   Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta-
46046:                                                                   misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä
46047:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
46048: edustajat Aaltonen, Ala-Harja, Anttila U., Aula,                  Välikysymys 311996 vp (Aapo Saari /kesk ym.)
46049: Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Halonen, Iso-                      Vastaus ja keskustelu
46050: hookana-Asunmaa, Jansson, Joenpalo, Kallio-
46051: mäki, Karhunen, Karjalainen, Kemppainen, Ki-                         Ensimmäinen varapuhemies:
46052: viniemi, Korhonen R., Korkeaoja, Korteniemi,                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen vastaa pääminis-
46053: Koski M., Krohn, Laakso, Laaksonen, Lehto-                        teri Lipponen ed. Saaren ym. allekirjoittamaan
46054: saari, Leppänen P., Liikkanen, Lindqvist, Lin-                    välikysymykseen n:o 3 työllisyyden parantami-
46055: den, Markkula M., Markkula-Kivisilta, Nyby,                       sesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä (VK 3/
46056: Ojala 0., Olin, Paasilinna, Pesälä, Pietikäinen                   1996 vp).
46057: M., Pietikäinen S., Pohjola T., Puisto, Pykäläi-                     Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-
46058: nen, Rauramo, Rimmi, Roos, Ryhänen, Räsä-                         taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-
46059: nen, Saarinen, Salolainen, Seppänen, Tahvanai-                    tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-
46060: nen, Takkula, Tiuri, Tulonen, Uotila, Viitamies,                  täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
46061: Virtanen, Vuorensoiaja Wahlström.                                 muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-
46062:                                                                   sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-
46063:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                     väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen
46064: jat Ryhänen, Wahlström, Pykäläinen, Aula,                         siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3
46065: Olin, Markkula M., Pesälä ja Korkeaoja.                           momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä
46066:                                                                   ehdotuksensa perustellun päiväjärjestykseen siir-
46067: 3274                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
46068: 
46069: 
46070: tymisen hyväksymisestä tai asian valiokuntaan           Tulokset näistä ja muista toimenpiteistä alka-
46071: lähettämisestä. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2        vat näkyä. Inflaatio on Suomessa ED-Euroopan
46072: momentissa tarkoitettu ehdotus päätöksen teon        alhaisin. Vaihtotaseen ylijäämämme on suuri ja
46073: siirtämisestä on tehtävä, ennen kuin keskustelu      pysyy suurena. Tämänjohdosta kansantalouden
46074: on julistettu päättyneeksi.                          ulkoinen velka supistuu nopeasti. Suomessa on
46075:                                                      erinomaiset edellytykset jatkuvaan kasvuun in-
46076:   Menettelytapa hyväksytään.                         flaation kiihtymättä. Julkisen talouden velkaan-
46077:                                                      tuminen on hallinnassa. Valtiontalous velkaan-
46078:   Välikysymykseen vastaten lausuu                    tuu edelleen, mutta alkuvuoden horjahduksen
46079:                                                      jälkeen olemme nyt ennusteiden mukaisessa ali-
46080:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-      jäämässä, jopa alle tavoitteen. Nettorahoitustar-
46081: mies! Keskustan välikysymys tulee oikealla het-      ve lisäbudjetin yhteydessä todetaan 38,9 miljar-
46082: kellä. Samaan aikaan kun keskusta mahtiponti-        diksi markaksi.
46083: sestijulistaa hallituksen epäonnistuneen täydelli-
46084: sesti, todistavat taloudestamme tulevat tiedot          Räntenivån, det mått som påvisar förtroendet
46085: yhtäpitävästi, että hallituksen politiikka tuottaa   både i hem- och utlandet, har kommit ner rejält
46086: toivottuja tuloksia.                                 från den nivå som den låg på när regeringen
46087:    Suomen taloudessa on tapahtunut selvä ja rat-     inledde sitt arbete. Verkställande direktören för
46088: kaiseva käänne parempaan. Lähes kaikilla mitta-      den svenska Handelsbanken konstaterade för
46089: reilla Suomi erottuu Euroopan parhaiden talous-      några dagar sedan att räntenivån i Finland, som
46090: maiden joukkoon. Kokonaistuotanto kasvaa             är över 1 procent lägre än i Sverige, påvisar styr-
46091: 3-4 prosentin vauhtia, nopeimmin Euroopan            kan i Finlands ekonomi och i detta fall i förhål-
46092: unionissa. Eurostatin mukaan Suomi on yksi           lande tili Sverige. Finlands beslutsamhet, då det
46093: niistä harvoista Euroopan unionin jäsenmaista,       gäller att uppfylla kriterierna för ED :s ekonomis-
46094: joissa työttömyys on laskusuunnassa.                 ka och monetära uni on Emu, väcker förtroende i
46095:    Suomen työttömyys on edelleen Euroopan            utlandet och därigenom sjunker också räntorna.
46096: unionin toiseksi korkein- se on totta -16 tai 17     Nästa år hör Finland tili de Iänder som uppfyller
46097: prosenttia laskutavasta riippuen, mutta suurissa     kriterierna och som därmed bland de första kan
46098: ED-maissa työttömyys voi ollajopa 12-13 pro-         ansluta sig tili Emu, om och när Emu blir tili vid
46099: senttia, vaikka ne eivät ole kokeneet likimain-      ingången av 1999.
46100: kaan sen kaltaista kansallista onnettomuutta
46101: kuin Suomen osaksi tuli tämän vuosikymmenen              Korkotaso, yleistä luottamusta niin koti-
46102: alkupuolella.                                        kuin ulkomailla osoittava mittari, on tullut
46103:    Toipuminen lamasta on ollut vaivalloisempaa       reippaasti alas siltä tasolta, miltä lähdettiin hal-
46104: kuin odotimme. Kun nykyinen hallitus aloitti         lituksen aloittaessa. Ruotsalaisen Handelsban-
46105: työnsä, oli talouden kasvu jyrkästi hidastumassa     kenin toimitusjohtaja totesi muutama päivä sit-
46106: ja putosi viime vuodenvaihteessa nollaan. Mi-        ten, että Suomen Ruotsia yli prosenttiyksikön
46107: kään hallitus ei olisi voinut vaikuttaa tuohon       alhaisempi korkotaso kertoo Suomen talouden
46108: kehitykseen enempää kuin nykyinen. Syyt yllät-       vahvuudesta. Tässä tapauksessa nimenomaan
46109: tävään nollakasvuun olivat Euroopan taantu-          suhteessa Ruotsiin. Suomen päättäväisyys täyt-
46110: massa ja siinä työvoimakustannusten nousussa,        tää ED:n talous ja rahaliiton Emun kriteerit,
46111: joka viime vuodelle periytyi edellisen hallituksen   vaikuttaa ulkomailla luottamusta herättävästi
46112: kaudelta.                                            ja siten korkoja alas painavasti. Ensi vuonna
46113:    Ensimmäinen tehtävämme oli nostaa työllis-        Suomi on niiden maiden joukossa, jotka kritee-
46114: tämistoimet suurtyöttömyyden edellyttämälle          rit täyttävinä voivat liittyä ensimmäisten jou-
46115: tasolle. Samanaikaisesti tehtiin päätökset, joilla   kossa Emuun, jos ja kun Emu syntyy vuoden
46116: pysäytetään valtion velkakierre. Työmarkkina-        1999 alussa.
46117: järjestöjen kanssa päästiin yhteisymmärrykseen           Keskusta on avoimesti väheksynyt talouden
46118: eläkekustannusten rajun kasvun estävistä ratkai-     vakautumista. Se on keskustanjohtajan mielestä
46119: suista. Viime syksynä työmarkkinajärjestöjen ja      pelkkää asioiden hoitelua. Lähtemättä vertaile-
46120: hallituksen neuvottelut tuottivat sopimuskoko-       maan edellisen hallituksen asioiden hoitoon vas-
46121: naisuuden, jolla kustannuskehitys saatiin hallin-    taamme, että vakauttaminen ei ole tapahtunut
46122: taan paremmin ja pidemmäksi ajaksi kuin mis-         ilman ponnistuksia ja uhrauksia, että talouden
46123: sään muussa kilpailijamaassa.                        vakaus ja ennustettavuus on perustava edellytys
46124:                                          Välikysymys työllisyydestä                                   3275
46125: 
46126: kaikelle muulle, niin myös työttömyyden puolit-         noilla. Nämä toimet valmistellaan tämän vuoden
46127: tamiselle.                                              loppuun mennessä.
46128:     Taloutemme käänne näkyy nyt vientisektorin              Naisten työttömyys on alentunut hitaammin
46129: ja kotimarkkinoiden kahtiajaon tasaantumisena.          kuin miesten. Tämä johtuu siitä, että työllisyys
46130: Kotimarkkinat elpyvät, koska yrityksissä ja koti-       parani alkuun miesvaltaisilla vientialoilla, kun
46131: talouksissa luotetaan tulevaisuuteen. Jos keskus-       palvelualat olivat lamassa. Jatkossa, kun palve-
46132: ta olisi tosissaan sitä mieltä, että työllisyys on      lut elpyvät, paranee myös naisten työllisyystilan-
46133: pienten ja keskisuurten yritysten varassa, se lo-       ne selvästi.
46134: pettaisi epävarmuuden ja toivottomuuden lietso-             Työnantajien suhtautuminen naisiin on muut-
46135: misen.                                                  tunut ja naisten asema työmarkkinoilla heikenty-
46136:     Arvoisat kollegat! Talouden käänne näkyy            nyt. Naisia irtisanotaan ja lomautetaan kustan-
46137: myös työllisyydessä. Työttömyyden laskusuunta           nussäästöjen takia entistä useammin hiljaisten
46138: on nopeutunut. Nuorten työttömien lukumäärä             kesälomakuukausien tai vuodenvaihteen ajaksi.
46139: on vuodessa laskenut 18 prosenttia. Yli vuoden          Uusista työsuhteista yhä useammat ovat lyhytai-
46140: työttöminä olleiden lukumäärä on kääntynyt sel-         kaisia tai muuten epätyypillisiä, ja ne keskittyvät
46141: vään laskuun.                                           naisvaltaisille aloille. Työmarkkinoilla on syytä
46142:     Nuorisotyöttömyys on painettava alas ennen          nostaa jälleen tasa-arvo kunniaan.
46143: muuta koulutuksen avulla. Ensi vuonna kaikille              Hallitus on tehnyt ensi vuoden talousarvion ja
46144:  alle 25-vuotiaille nuorille taataan mahdollisuus       tämän vuoden lisätalousarvion yhteydessä koti-
46145:  normaalin ammatillisen koulutuksen hankkimi-           markkinoiden elpymistä ja työllisyyttä tukevia
46146:  seen. Koulutuksen sisältöä on uudistettu siten,        ratkaisuja. Lisätalousarvion työllistävä vaikutus
46147:  että se on entistä yksilöllisempää ja lähempänä        on kolmen vuoden aikana yhteensä 15 000 mies-
46148:  työelämää. Nuorisobarometrin mukaan lähes              työvuotta, tai pitäisikö sanoa henkilötyövuotta.
46149:  kaikki nuoret ovat sitä mieltä, että koulutus pa-          Tulojen verotusta kevennetään ensi vuonna
46150:  rantaa olennaisesti työnsaantimahdollisuuksia.         yhteensä 5,7 miljardilla markalla. Tulosopimuk-
46151:      Nuorten etuusjärjestelmiä on uudistettu si-        seen perustuvien veropäätösten lisäksi hallitus
46152:  ten, että työstä, koulutuksesta ja työharjoitte-       kohdensi ylimääräisen verokevennyksen ensi si-
46153:  lusta tulee nuorille selvästi passiivista työttö-      jassa pieni- ja keskituloisiin palkansaajiinja yrit-
46154:  myyttä parempi vaihtoehto myös taloudellises-          täjiin, mukaan lukien maatalousyrittäjät. Yli
46155:  ti. Työmarkkinatuen sijasta nuorille tarjotaan         miljardin markan ansiotulovähennyksellä saa-
46156:  opiskelupaikka tai muu aktiivinen vaihtoehto ja        tiin aikaan sosiaalisin veronalennus mitä Suo-
46157:  sitä kautta opintotuki. Ensi vuodesta 19-vuo-          messa on tehty ainakaan kymmeneen vuoteen.
46158:  tiaiden ja seuraavasta vuodesta 18-vuotiaiden          Veroratkaisulla hallitus haluaa edistää työlli-
46159:  itsenäisesti asuvien opintotuki nostetaan 20-          syyttä ja kannustaa hakeutumista työhön. Osto-
46160:  vuotiaiden tasolle.                                    voima kasvaa ensi vuonna ainakin tämänvuotis-
46161:      Väitteet nuorten syrjinnästä ovat vailla poh-      ta vauhtia.
46162:  jaa. Suomessa koulutuksessa olevien nuorten ja             Nelihenkisen teollisuustyöntekijäperheen kä-
46163:  aikuistenkin osuus väestöstä on suurempi kuin          teen jäävä tulo kasvaa Veronmaksajain Keskus-
46164:  koskaan. Jos me otamme tämän hallituksen sijoi-        liiton laskelmien mukaan ensi vuonna lähes 9 000
46165:  tukset koulutukseen ja hallituksen äskettäisen         markkaa. Jos perheellä on ollut keskimääräiset
46166:  päätöksen sijoittamista tutkimukseen ja kehityk-       150 000 markan velat, on korkojen lasku tuonut
46167:  seen, tämä hallitus sijoittaa tulevaisuuteen enem-     viime vuodesta 2 500-3 000 markan lisän kä-
46168:   män kuin vuosikymmeniin.                              teen jäävään tuloon. Suhteellisesti suurimmat
46169:      Kaksi selvittäjää valmistelee parhaillaan yhtä     kevennykset kannustinvähennys tuo 30 000-
46170:   historiallisesti merkittävää koulutusuudistusta,      50 000 markan vuosiansioilla.
46171:   aikuisväestölle tarkoitettua toimeentulon tur-            Jos olisi valittu keskustan veromalli, pieni-
46172:   vaa koulutuksen ajaksi. Näin voidaan estää ih-        paikkaiset olisivat saaneet vähemmän etua. Toi-
46173:   misten ajautuminen pitkäaikaiseen työttömyy-          saalta jo keskituloiset ammattityöntekijät olisi-
46174:   teen.                                                 vat jääneet jyrkän marginaaliveroportaan vää-
46175:      Vaikka pitkäaikaistyöttömyys on saatu lasku-       rälle puolelle. Siinä näkyy, että keskusta haluaa
46176:   suuntaan, tarvitaan vielä uusia toimia, joilla eri-   erityisesti rangaista palkansaajia.
46177:   tyisesti ikääntyneiden työttömien asemaa paran-           Keskimääräinen palkansaajan tuloveroaste
46178:   netaan. Se on epäilemättä se ryhmä, joka on           laskee ensi vuonna 35,5 prosenttiin oltuaan 37,1
46179:   kaikkein vaikeimmassa asemassa työmarkki-             prosenttia vuonna 1995. Pienipalkkaisten vero-
46180: 3276                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
46181: 
46182: 
46183: aste laskee selvästi, senjälkeen kun se 1990-luvun    edeltävällä tasolla, siis korkealla tasolla, ja edel-
46184: alkupuolella voimakkaasti kiristyi. Myös koko-        leen kansainvälisesti ainutlaatuinen lapsiperhei-
46185: naisveroaste laskee hieman; tämäkin tarkennus         den tukijärjestelmä. Kotihoidon tuki on tarkoi-
46186: on syytä ottaa huomioon julkisessa keskustelus-       tus korvata lapsiperheiden tuella, jokajakaantuu
46187: sa.                                                   hoitorahaan ja tulosidonnaiseen hoitolisään.
46188:     Välikysymyksen väite, että verovähennysten        Tässä muutoksessa voittavat monilapsiset per-
46189: ulkopuolelle olisi jäämässä 800 000 henkilöä, on      heet. Esimerkiksi pienituloinen nelihenkinen per-
46190: väärä. Tosiasiassa noin 540 000 henkilön verotus      he, jonka lapset ovat 1---4-vuotiaat, hyötyy uu-
46191: ei kevene.                                            distuksesta lapsia kotona hoitaessaan 600-
46192:     Heistä 210 000 on eläkeläisiä, mutta on hyvä      1 200 markkaa kuukaudessa nykyiseen kotihoi-
46193: muistaa, että eläkeläisten verotusta kiristettiin     don tukeen verrattuna.
46194: voimakkaasti viime hallituksen kaudella. Tämän           Päivähoitomaksujen alentuminen, vaikka se
46195: hallituksen toimesta poistettiin eläkeläisten kan-    keskustapuolueen mielestä on väärin - on niin
46196: saneläkemaksu, mikä toi eläkkeensaajille tänä         väärin, kun tavallisten perheiden päivähoito-
46197: vuonna suuremman verokevennyksen kuin pal-            maksut alentuvat- antaa tuhansille lapsiperhei-
46198: kansaajille. Nyt on palkansaajien vuoro.              den vanhemmille paremman mahdollisuuden
46199:     Mainittuun 540 OOO:een kuuluu vajaa 200 000       hakeutua töihin tai tehdä lisää työtä. Pienituloi-
46200: työtöntä, jotka eivät ole saaneet palkkatuloja.       set voivat saada maksuvapauden. Lapsiperheet
46201: Ensi vuoden alusta lyhytaikaisillakin työjaksoil-     saavat, erilaiset palvelut ja tulonsiirrot huo-
46202: ta voi parantaa toimeentuloaan. Nekin tuovat          mioon ottaen, noin 27 miljardin arvosta yhteis-
46203: rahaa käteen, kun saatu ansio pienentää työttö-       kunnan tukea. Siis edelleen tämä korkea taso on
46204: myyskorvausta aiempaa vähemmän. Myös työt-            leikkauksistakin huolimatta säilynyt, ja se on
46205: tömien asumistuki paranee. Vihdoin sitten näistä      kansainvälisesti ottaen erittäin korkea, kun
46206: 540 OOO:sta loput, noin 100 000, ovat koululaisia     otamme huomioon, että meillä vertailussa on
46207: ja vastaavia, vähäisiä ja pienehköjä kesä- yms.       maita, jotka ovat meitä selvästi vauraampia ja
46208: ansioita saavia.                                      joilla ongelmat ovat huomattavasti vähäisempiä.
46209:     Keskusta vaatii ns. verokiilan kaventamista eli   Suurin tasa-arvoistava vaikutus saadaan lapsi-
46210: työnantajan maksamien, palkkaan liittyvien si-        perheille tarjottavilla palveluilla alkaen neuvo-
46211: vukulujen alentamista, tietenkin sen jälkeen kun      lasta ja päivähoidosta ja päätyen koulutukseen
46212: verokiilaa oli lihotettu reippaasti. Keskimääräi-     korkeimpia asteita myöten.
46213: sellä palkkatasolla verokiila kapenee 62,1 pro-          Välikysymyksen tekijöiden mielestä alueelliset
46214: sentista vuonna 1995 ensi vuonna 60,1 prosent-        erot ovat kärjistymässä. Alueellisesta kehitykses-
46215: tiin. Tämä on oikea suunta.                           tä onkin syytä kantaa huolta. Lama johti työttö-
46216:     Keskustan väite, että kulutuskysyntää lisää-      myyden räjähdysmäiseen kasvuun ennen kaik-
46217: vät veronkevennykset eivät lisää työllisyyttä, ei     kea teollisuuspaikkakunnilla ja suurissa asutus-
46218: saa tukea viimeaikaisista tutkimuksista. Päinvas-     keskuksissa. Yksinomaan Kouvolassa on mene-
46219: toin ne viittaavat siihen, että tuloverotuksen ja     tetty 5 000 työpaikkaa. Työttömyydestä tuli val-
46220: työnantajamaksujen alentamisella on vahva vai-        takunnallinen ongelma. Kun talous lamaantui,
46221: kutus työllisyyteen.                                  hyytyi myös muuttoliike. Aikaisempien suhdan-
46222:     Välikysymyksessä väitetään hallituksen syrji-     nekiertojen mukaisesti elpyminen alkaa etelästä,
46223: vän lapsiperheitä. On totta, että lapsiperheiden      missä työttömyys on laskenut. Se on kyllä laske-
46224: eräitä etuisuuksia on leikattu, mutta tällä koh-      nut aika tavalla viimeisen työnvälitystilaston
46225: dalla on syytä paljastaa opposition kaksinaamai-      mukaan eri puolilla maata, lukuun ottamatta
46226: suus. Keskustan mielestä on väärin leikata maa-       Pohjois-Karjalaa ja Kainuuta.
46227: taloudesta ja muista elinkeinotuista, kuntien val-       Erityisesti koulutettu väki liikkuu nyt työn
46228: tionosuuksista, yleensä mistään. Samanaikaises-       perässä. Jos näin ei tapahtuisi, jos ei muutettaisi
46229: ti keskusta kuitenkin on olevinaan huolissaan         työn perään, silloinhan pitäisi todeta, että Suo-
46230: valtion taloudesta.                                   men työmarkkinat ovat jäykät. Eikö näistäjäyk-
46231:     Ahon hallitus aloitti kotihoidon tuen leikkaa-    kyyksistäjuuri haluta päästä eroon? Mentiinhän
46232: misen työttömien yksinhuoltajien kohdalla so-         Viliiin länteenkin työn ja toimeentulon perässä,
46233: vittamalla sitä yhteen työttömyysturvan kanssa.       eikä siellä ollut mitään sosiaali- eikä työsuhde-
46234: Tämä vähensi kotihoidon tuen käyttäjämäärää           turvaa.
46235: viime vuonna 9 400:lla. Nykyisen hallituksen             Kuntalehden haastattelemien asiantuntijoi-
46236: leikkausten jälkeen kotihoidon tuki on lamaa          den mukaan mitään suurta muuttoaaltoa ei ole
46237:                                          Välikysymys työllisyydestä                                    3277
46238: 
46239: lähtenyt liikkeelle. Aluekehitys on keskustan           jätti tämän asian auki siinä neuvottelussa; pitäisi
46240: karkeaa propagandakuvaa eriytyneempää.                  joku suhteellisuus saada tähänkin keskusteluun,
46241: Muutto suuntautuu aluekeskuksiin. Rannikko-             kun ajatellaan nykyisen hallituksen ponnistuk-
46242: seudut menestyvät sisämaata paremmin. Onhan             sia. Myös kasvihuone- ja kotieläintuotannon tu-
46243: huomattavaa, miten paljon rikkaampi on Poh-             kea voidaan jatkaa vuoden 2000 jälkeen, kun
46244: janmaan rannikkoseutu kuin Etelä-Pohjanmaa.             asiasta on ensin käyty uudet neuvottelut. Tämä
46245: Sitä en maita olla käymättä välillä aina tarkista-      on useaan kertaan todettu hallituksen ja komissi-
46246: massa.                                                  on välillä ja myös tuottajien tapaamisissa komis-
46247:     Itä-Suomi, se on todettava, näyttää muodos-         sion edustajien kanssa.
46248: tuvan taantuvaksi alueeksi, jos mitään ei tehtäisi.        On hyvä muistaa sekin, että EU:lta on neuvo-
46249: Olen pannut erittäin suurella ilolla merkille sen,      teltu oikeus tukea maataloutta kansallisin va-
46250: että kun hallitus on ottanut asiakseen Itä-Suo-         roin, siis veronmaksajien varoin. Näitä tukia lei-
46251: men kehittämisen, myös keskustan itäsuomalai-           kataan niin kuin muitakin valtion menoja, mutta
46252: set edustajat ovat asiasta innostuneita.                tukitasojen tarkistus pyritään toteuttamaan sekä
46253:     Hallitus kehittää valtakunnan kaikkia osia.         alueellisesti että eri tuotantosuuntien välillä mah-
46254: Kun eteläiseen Suomeen investoidaan, jotta val-         dollisimman tasapuolisesti neuvotellen maata-
46255: takunnan kilpailukyky säilyy suhteessa EU-Eu-           loustuottajien kanssa. Miksi keskusta veivaa tätä
46256: rooppaanja Venäjään, on erityisesti huolehditta-        asiaa kovemmin kuin etujärjestö? Mitä korpora-
46257: va siitä, että muu Suomi pysyy mukana. Kannan           tismia tämä oikein on?
46258: siitä erityistä henkilökohtaista vastuuta.
46259:     Aluekeskuksia, niin suuria kuin pienempiä-              Interpellanterna anser att de ekonomiska för-
46260: kin, on kehitettävä. Pohjois-Suomessa on synty-         hållandena mellan staten och kommunerna ger
46261: nyt, etenkin Oulun ympäristössä, sellaista sisäis-      anledning tili kritik. Regeringen är av den åsikten
46262: tä dynamiikkaa, jossa suurten yritysten, korkea-        att kommunernas och statens ekonomi utgör en
46263: koulujen ja kuntien yhteistyö toimii kehityksen         enda offentlig ekonomi som måste betraktas som
46264: moottorina. Itä-Suomi-työn tavoitteena on saa-          en helhet. Kommunernas ekonomi har under de
46265: da aikaan samantapaista verkostoitumista. Ei            senaste åren stärkts betydligt. Kommunernas
46266: todellakaan ole kysymys vain tienpätkistä, niin         skuld uppgår tili cirka 23 miljarder mark och i
46267: kuin ed. Kääriäinen on julkisuudessa sanonut,           kommunernas fonder finns nära 20 miljarder
46268:  mutta nekin ovat tietysti tärkeitä, kun niitä ra-      mark.
46269:  kennetaan liittyen näkemykseen siitä, miten Itä-           Den förra regeringen skar ned statsandelarna
46270:  Suomea tai Suomen muita osia on kehitettävä, ja        tili kommunerna med 7,5 miljarder mark vid en
46271:  sitä näkemystä hallitus nyt hakee Itä-Suomi-työ-       tidpunkt då kommunernas finansiella läge kraf-
46272:  ryhmällä.                                              tigt försämrades. Trots den nuvarande regering-
46273:     Hallitus toteuttaa maaseutupoliittista ohjel-       ens nedskärningar är kommunernas ställning
46274:  maa ja valmistelee kaupunkipoliittisia toimenpi-       stark jämfört med statens, vars skuldbörda väx-
46275:  teitä. Vanhakantaisen tukiaispolitiikan sijasta        er. Nedskärningarna i statsandelarna tili kom-
46276:  tarvitaan monipuolisia, ennen kaikkea elinkei-         munerna uppgår i alla kommuner tili samma
46277:  notoiminnan yleisiä edellytyksiä parantavia toi-       belopp per invånare. Nästa år är nedskärningen
46278:  menpiteitä. Maaseutua ja kaupunkia on lähen-           491 mark per invånare. En fyra personers familj
46279:  nettävä toisiinsa. Miellyttävimpiä kokemuksia          förlorar ingenting på grund av dessa nedskär-
46280:  tältäkin kesältä ovat olleet maaseutumarkkinat,        ningar. Kommunerna har också andra inkom-
46281:  kun on ollut tilaisuus niihin osallistua, viimeksi     ster än statsandelarna och de beslutar själva hur
46282:  Lappeenrannassa, ja tavata tuottajia.                  nedskärningarna genomförs.
46283:     Keskustan mielestä hallitus on epäonnistunut            De inbördes förhållandena mellan kommu-
46284:  neuvotteluissa EU:n komission kanssa eteläisen         nerna ändrar genom statsandelsreformen. Den
46285:  Suomen maatalouden kansallisesta tuesta. Väli-         bärkraftsklassificering som uppstått under årens
46286:  kysymyksen tekijät eivät tälläkään kohtaa kerro        lopp har lett tili snedvridningar. Nu skapas ett
46287:  totuutta.                                              system som grundar sig på forskning och under-
46288:     Kasvin viljelyn, siis ilmasto-olosuhteista varsi-   sökningar och som motsvarar servicebehovet.
46289:  naisesti kärsivän maatalouden tukiratkaisu on          För ändringen sätts en Övre gräns på 200 mark
46290:  niin pysyvä, kuin se Euroopan unionissa voi olla.      per invånare och år under en övergångsperiod.
46291:  Oppositio tuntuujatkuvasti menevän piiloon sil-        Skillnaderna mellan kommunerna utjämnas ock-
46292:  tä, että se itse neuvotteli jäsenyyssopimuksen ja      så framöver genom understöd enligt prövning.
46293: 3278                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
46294: 
46295: 
46296:     Överallt i Finland pågår en intensiv utveck-     sition tapaan toivottomuutta ja yllyttämällä siten
46297: lingsverksamhet, där man försöker dra nytta av       varsinkin nuoria muuttamaan.
46298: de nya möjligheter som dels EU, dels närområde-          Hyvät kollegat! Keskusta lietsoo politiikal-
46299: na erbjuder. Det är oklokt att stoppa detta ut-      laan yhteiskunnallisia vastakohtia:
46300: vecklingsarbete genom att som oppositionen un-       - pohjoista etelää vastaan
46301: derblåsa hopplöshet och uppmuntra i synnerhet        - maakuntia Helsinkiä vastaan
46302: ungdomar att flytta bort.                            - maaseutua kaupunkia vastaan
46303:     Centern underblåser genom sin politik de         - työnantajia palkansaajia vastaan
46304: samhälleliga motsättningarna mellan norra och        - suomenkielisiä ruotsinkielisiä vastaan
46305: södra Finland, mellan landskapen och Helsing-        - työssä olevia työttömiä vastaan
46306: fors, mellan landsbygden och städerna, mellan        - eri sukupolvia toisiaan vastaan.
46307: arbetsgivarna och löntagarna, mellan de finsk-           Tästä keskusta katsoo hyötyvänsä. Keskusta
46308: språkiga och de svenskspråkiga, mellan dem,          lietsoo väestöryhmien välistä kaunaa ja katke-
46309: som har arbete och dem, som inte har det, mel-       ruutta. Opposition politiikassa tyhjä retoriikka
46310: lan unga och gamla. Centern underblåser agg          kaikuu sitä kovempana, mitä enemmän tuloksia
46311: och bitterhet mellan befolkningsgrupperna. I         hallituksen politiikka tuottaa.
46312: oppositionens politik skallar den tomma retori-          Hallitus on tehnyt ensi vuoden talousarvion ja
46313: ken allt högre ju bättre resultat regeringens po-    lisätalousarvion yhteydessä ne ratkaisut, joiden
46314: litik ger.                                           varaan on nyt rakennettava. Kunnat voivat teh-
46315:                                                      dä omat työllisyyttä parantavat päätöksensä.
46316:     Välikysyjät näkevät valtion ja kuntien talous-   Perheissä voidaan suunnitella tulevaisuutta. Uu-
46317: suhteessa arvostelun sijaa. Hallitus näkee kun-      sia yrityksiä on hyvä perustaa ja nykyisissä työl-
46318: tien ja valtiontalouden yhtenä julkisena taloute-    listää enemmän.
46319: na, jota on käsiteltävänä kokonaisuutena.                On aika elinkeinoelämän ottaa enemmän vas-
46320:     Kuntien talous on viime vuosina vahvistunut      tuuta työllisyydestä. Sankareita eivät nyt ole sa-
46321: tuntuvasti. Kunnilla on velkaa noin 23 miljardia     neeraajat ja jobbarit vaan uutta liiketoimintaa
46322: ja niiden rahastoissa on lähes 20 miljardia. Edel-   luovat, riskinottoon valmiit yrittäjät.
46323: linen hallitus leikkasi kuntien valtionosuuksia          Hallitus puolestaan lupaa jatkaa vakaana ta-
46324: 7,5 miljardia markkaa aikana, jolloin kuntien        louslinjalla. Samalla hallitus lupaa ohjelmansa
46325: rahoitusasema heikkeni jyrkästi. Nykyisen halli-     mukaisesti valmistella uusia, kestäviä työllisyyt-
46326: tuksen leikkauksista huolimatta kuntien asema        tä edistäviä toimenpiteitä. Verotusta ja sosiaali-
46327: on vahva verrattuna valtioon, joka velkaantuu        turvaa kehitetään, työelämää uudistetaan ja työl-
46328: edelleen.                                            lisyyden erityistoimia suunnataan paremmin tar-
46329:     Kuntien valtionosuuksien leikkaukset kohdis-     peiden mukaan.
46330: tuvat kaikkiin kuntiin samalla markkamäärällä            Arvoisa puhemies! Hallitus on hyvin tietoinen
46331: asukasta kohti. Ensi vuonna leikkaus on 491          siitä, että sen tärkein tavoite, työttömyyden puo-
46332: markkaa per asukas. Näiden leikkaustenjohdos-        littaminen, on vielä kaukana. Tuohon tavoittee-
46333: ta nelihenkinen perhe ei menetä yhtään mitään.       seen on kuitenkin vain yksi tie, yhteistyön vahvis-
46334: Kunnilla on muitakin tuloja kuin valtionosuu-        taminen suomalaisessa yhteiskunnassa. Haluam-
46335: det, ja ne päättävät itse, mistä leikkaavat.         me jatkaa- ja me jatkamme niin eduskunnassa
46336:     Kuntien keskinäiset suhteet muuttuvat val-       kuin työmarkkinoilla aikaansaatua yhteistyötä.
46337: tionosuusuudistuksessa. Vuosien varrella muo-        Työttömyys on nujerrettavissa määrätietoisella
46338: dostunut kantokykyluokitus on johtanut vääris-       työllä, jossa edetään kärsivällisesti ratkaisusta
46339: tymiin ja nyt muodostetaan tutkimuksiin perus-       toiseen.
46340: tuva, palvelutarpeiden mukainen järjestelmä.
46341: Muutokselle asetetaan 200 markan katto asukas-          Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava
46342: ta kohti vuodessa siirtymäkaudella. Kuntien vä-
46343: lisiä eroja tasataan jatkossakin harkinnanvarai-        Keskustelu:
46344: silla avustuksilla.
46345:     Kaikkialla Suomessa on meneillään voimakas          Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Vastaukses-
46346: kehittämistoiminta, jossa haetaan hyötyä toi-        saan pääministeri väitti keskustan lietsovan yh-
46347: saalta EU:n, toisaalta lähialueiden tarjoamista      teiskunnallisia vastakohtaisuuksia. Kovin kauas
46348: uusista mahdollisuuksista. Ei ole mitään järkeä      näyttävät sosialidemokraatit pääministeri Lip-
46349: lannistaa tätä kehittämistyötä lietsomalla oppo-     posen johdolla edenneen alkuperäisestä aattees-
46350:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3279
46351: 
46352: taan, jos yhteiskunnan heikompien puolustami-          syvästi syrjäytyvä nuori maksaa elinkaarensa ai-
46353: nen on teidän mielestänne kaunan ja katkeruu-          kana yhteiskunnalle 5 miljoonaa markkaa. Tu-
46354: den lietsontaa.                                        hat tällaista pysyvästi syrjäytyvää maksaa niin
46355:     Lainaan otteen viime viikolla ilmestyneestä        muodoin 5 000 miljoonaa markkaa, 10 000 mer-
46356: kirjasta: "Markkinatalous toimii inhimillisesti        kitsee 50 miljardia. Mistään pienestä asiasta ei
46357: silloin, kun markkinavoimien vastapainona on           siis puhuta.
46358: riittävän vahva kansanvaltainen yhteiskunta.               Kun tuolta tutkijalta kysyttiin radion Tänään
46359: Vapaasti temmeltävät markkinavoimat eivät tuo          iltapäivällä -ohjelmassa, miksi tutkimusta ei ha-
46360: turvaa yhteiskunnan vähäosaisille."                    luttu päästää julkisuuteen, hänen arvionsa oli,
46361:     Voin täysin allekirjoittaa tämän Pertti Paasion    että luvut olivat päättäjien kannalta liian kovaa
46362: tekstin. Valtiovallan - etenkin hallituksen ja         tekstiä. Tyypillistä hallituksen virallisen optimis-
46363: eduskunnan - velvollisuutena on puuttua va-            min ylläpitoon liittyvää peittelyä.
46364: paiden markkinavoimien yhteiskunnassa syn-                 Hallituspuolueiden lupausten ja tekojen välil-
46365: nyttämiin epäkohtiin. Lipposen hallitus ei näin        lä on jyrkkä ristiriita. Vasemmistoliiton vaalioh-
46366: kuitenkaan tee, vaan päinvastoin se lisää toimin-      jelmassa ennen viime eduskuntavaaleja luvattiin
46367: nallaan kansan kahtiajakoa. Hallitus on asettu-        toteuttaa täystyöllisyys luomalla 300 000 uutta
46368: nut niiden hyväosaisten menestyjien puolelle,          työpaikkaa ja synnyttämällä työtä jakamalla
46369: joilla on hyvä ja turvattu toimeentulo.                200 000 työpaikkaa. Työministeri on hallituksen
46370:     Työttömyyden alentamisessa hallitus on täy-        muodostamisen jälkeen käynyt eduskunnassa
46371: sin epäonnistunut, vaikka se ohjelmassaan ni-          useita kertoja vakuuttamassa, miten hallituksen
46372: menomaan asetti päätavoitteekseen työttömyy-           työllisyystoimet alkavat purra ja työttömyys
46373: den puolittamisen. Hallitus on itsekin arvioinut,      pian alenee. Todellisuudessa uusia työpaikkoja
46374: että viime kesäkuussa tästä puolittamistavoit-         on tämän vuoden alkupuolella syntynyt lähes
46375: teesta oltiin jäljessä jo 50 000 työtöntä.             puolta vähemmän kuin vastaavana aikana Ahon
46376:     Elokuussa työttömiä oli 439 600. Tilastoituja      hallituksen viimeisinä kuukausina.
46377:  työttömiä oli tällöin vain runsas 8 000 vähem-            Viimeisin Sosiaaliturvalehti kirjoittaa: "Nuo-
46378:  män kuin toukokuussa 1995, silloin kun nykyi-         ria on järjestelmällisesti syrjitty ja vastuuta on
46379:  nen hallitus aloitti. Kun työministeri on arvostel-   palautettu perheille. Vanhemmat ovat saaneet
46380:  lut meitä työttömyyden kausivaihtelujen unohta-       huomata elatusvelvollisuutensa jatkuvan, vaik-
46381:  misesta, on paikallaan muistuttaa, että työttö-       ka lapsi olisi jo reippaasti keski-ikäinen." Muis-
46382:  mien määrä yleensä kasvaa loppuvuodesta ja esi-       tutan, että tämä ei ole lainaus mistään keskusta-
46383:  merkiksi viime vuonna työttömien määrä nousi          laisesta lehdestä. Arvionsa lehti perustelee muun
46384:  lokakuusta joulukuuhun noin 30 OOO:lla.               muassa työmarkkinatuen ja opintotuen leik-
46385:     Viime vuonna Suomessa alkoi noin 800 000           kauksilla nuorilta. Tilastokeskuksen mukaan
46386:  työttömyysjaksoa. Työttömyys koskee siis välit-       työssä olevien keski-ikä on selvästi noussut, kun
46387:  tömästi paljon suurempaa määrää ihmisiä kuin          erityisesti alle 25-vuotiaat ovat jääneet työmark-
46388:  kuukausittaiset tai vuosittaiset työttömyystilas-     kinoiden ulkopuolelle. Työmarkkinat harmaan-
46389:  tot tai prosentit kertovat. Tämän yhteiskunnan        tuvat ja nuoret syrjäytyvät.
46390:  suurimman ongelman edessä hallitus on antautu-            Kokoomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistö
46391:  nut, sillä ensi vuoden talousarvioesitys ei sisällä   lupasi maaliskuussa 1995, siis vaalien alla, että
46392:  uusia esityksiä työllisyyden parantamiseksi.          jos kokoomus on hallituksessa, niin lapsilisät säi-
46393:      Inhimillisen hädän lisäksi työttömyys on tu-      lyvät ennallaan. Ministerinä Niinistö ja hallitus-
46394:  hoisaa koko kansantalouden kannalta. Työmi-           puolueet leikkasivat lapsilisiä jo heinäkuussa
46395:  nisteriön mukaan työttömyyden suoranaiset              1995 750 miljoonalla markalla. Nelilapsisen per-
46396:  kustannukset ovat tänä vuonna yli 38 miljardia        heen käytettävissä olevia tuloja tämä lapsilisä-
46397:  markkaa eli lähes 8 000 markkaa jokaista suoma-       leikkaus on tähän mennessä pienentänyt yhteen-
46398:  laista kohti.                                         sä 5 370 markalla.
46399:      Työelämän ulkopuolelle on syrjäytymässä               Hallituksen omasta selvityksestä ilmenee, että
46400:  yhä suurempi joukko pitkäaikaistyöttömiä ja           lasten kotihoidon tuen leikkauksilla on enimmil-
46401:   nuoria, jotka eivät saa ensimmäistäkään työ-         lään viety jopa yli 1 000 markkaa kuukaudessa
46402:  paikkaansa. Viime maanantaina tuli ilmeisesti         pienituloisilta monilapsisilta perheiltä. Kotihoi-
46403:   vahingossajulkisuuteen Stakesin tutkimus pitkä-      don tuen raju supistus on sosiaali- ja terveysmi-
46404:   aikaistyöttömyyden ja syrjäytymisen vaikutuk-        nisterin mukaan hölmöläisten touhua, joka on
46405:   sesta valtiontalouteen. Sen mukaanjokainen py-       lisännyt asumistuki-, työttömyysturva- ja toi-
46406: 3280                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
46407: 
46408: 
46409: meentulotukimenoja sekä päivähoitopaikkojen             keihinja etenkin pääkaupunkiseudulle. Muutto-
46410: tarvetta. Välillisesti se on myös lisännyt työttö-      liikkeestä kärsivät maaseudun lisäksi pienet kau-
46411: mien lukumäärää. Hallitus ei kuitenkaan aio             pungit ja taantuvat teollisuuspaikkakunnat. Hal-
46412: korjata tekemiään virheitä.                             litus on pääministerin johdolla vähätellyt muut-
46413:     Sosialidemokraattisen puolueen eduskunta-           toliikkeen merkitystä ja seurauksia. Monet selvi-
46414: ryhmän varapuheenjohtaja Erkki Tuomioja kat-            tykset kuitenkin kertovat muuttoliikkeen olevan
46415: soi väitöskirjansa esittelyssä, että sosiaalipoliit-    selvästi kiihtymässä.
46416: tisten supistusten on perustuttava tutkimukseen             Tällainen keskittyminen kärjistää ongelmia
46417: kuten sosiaalisten uudistustenkin. Näin hallitus        muuttoliikkeen molemmissa päissä. Muuttotap-
46418: ei ole kuitenkaan toiminut. Suuret ihmisten pe-         pioalueilla olemassa olevien palvelujen saata-
46419: rusturvan leikkaukset ja veroratkaisut on tehty         vuus vaarantuu, maaseutua uhkaa infrastruk-
46420: selvittämättä niiden todellisia vaikutuksia. Tästä      tuurin romahtaminen ja autioituminen. Pääkau-
46421: kotihoidon tuen leikkausten kielteiset vaikutuk-        punkiseudulla ja muissa suurissa kaupungeissa
46422: set ovat yhtenä esimerkkinä. Eduskunta on edel-         palvelujen saanti vaikeutuu, liikenneongelmat
46423: lyttänyt hallitukselta selontekoa jo viime syksynä      kasvavat, asumiskustannukset nousevat ja so-
46424: sen toteuttamien leikkausten vaikutuksista. Hal-        siaaliset vaikeudet kasautuvat. Helsingissä työt-
46425: litus on jälleen kerran lykkäämässä selvitystä, nyt     tömiä ja pitkäaikaistyöttömiä on jo nyt maan
46426: yli ensi lokakuun vaalien. Hallituksen vastauk-         keskiarvoa enemmän. Muuttoliikkeen kiihtyessä
46427: sesta välikysymykseen voi päätellä, että se ei tun-     heidän asemansa heikkenisi entisestään muutta-
46428: ne eikä tunnusta politiikkansa seurauksia ihmis-        jien ollessa yleensä hyvin koulutettuja ihmisiä.
46429: ten arkielämään.                                            Lipposen hallituksen vuosille 1996-99 päät-
46430:     Hallituksen veroratkaisut eivät paranna työl-       tämät ylisuuret, 8 600 miljoonan markan leik-
46431: lisyyttä ja ne suosivat suurituloisia. Tuloveroke-      kaukset kunnilta vaarantavat tasokkaat perus-
46432: vennystä eivät saa sadattuhannet eläkeläiset,           palvelut monissa kunnissa. Käytännössä leik-
46433: työttömät ja muut pienituloiset. Hallitus ei alen-      kaukset merkitsevät noin 7 000 markan ottamis-
46434: na eläkeläisten palkansaajia korkeampaa sai-            ta jokaisen nelihenkisen perheen palveluista vuo-
46435: rausvakuutusmaksua. Hallituksen päättämä                sitasolla. Kunnat eivät pysty pitämään riittävästi
46436: sähköveron korotus kylläkin kiristää kotitalouk-        palveluista vastaavaa henkilökuntaa. Seuraukse-
46437: sien ja työllistävien pienyritysten verotusta.          na ovat lomautukset ja irtisanomiset. Tällaisissa
46438:     Hallituksen verolinjaa ovat arvostelleet kes-       kunnissa on mahdoton ymmärtää hallituksen
46439: kustan lisäksi myös SDP:n kansanedustajat pu-           vaatimuksia kunnallisveron alentamisesta ja
46440: heenjohtajiensa Paasion ja Puiston johdolla, vih-       kuntien työllistämisvastuun lisäämisestä.
46441: reiden puheenjohtaja Tuija Brax sekä vasemmis-              Juuri äsken vastauksessaan pääministeri va-
46442: toliiton eduskuntaryhmä varsin laajasti. Talous-        kuutti, että nämä leikkaukset eivät vie mitään
46443: arviokeskustelun perusteella voisi päätellä, että       kuntalaisilta, ei markkaakaan yhdeltäkään neli-
46444: eduskunnan todellinen enemmistö haluaa korja-           henkiseltä perheeltä. Kysynkin kuntaministeri
46445: ta hallituksen veroesitystä työllistävämmäksi ja        Backmanilta, muistatteko, mitä mieltä te ja muut
46446: oikeudenmukaisemmaksi. Verokevennys halut-              sosialidemokraatit olitte kuntien valtionosuuk-
46447: taisiin ohjata pääosin pieni- ja keskituloisille sekä   sista tammikuussa 1995. SDP:n budjettivastalau-
46448: matalapalkka-aloille. Tämä elvyttäisi kulutusta,        seessa sanottiin sanatarkasti näin: "Valtion-
46449: loisi työpaikkoja ja hillitsisi tuloerojen kasvua.      osuusleikkaukset pakottavat kunnat vähentä-
46450: Tässä välikysymyskeskustelussa, hyvät edusta-           mään menojaan ja leikkaamaan palvelujaan.
46451: jat, on hallituspuolueiden kansanedustajilla            Koska enin osa kunnallisista palveluista on ih-
46452: mahdollisuus kertoa, ovatko he tosissaan näissä         mistyötä, tämä merkitsee henkilöstön vähentä-
46453: puheissa vai onko kyseessä taas vain poliittinen        mistä. Tätä kautta työttömyys lisääntyy."
46454: teatteri vaalien alla.                                      Pelkään pahoin, että ennustuksenne toteutuu,
46455:     Suomea uhkaa hallitsematon muuttoaalto,             kun nyt leikkaatte kunnilta, kuntataisilta ja kun-
46456: jota hallitus itse vauhdittaa esimerkiksi kuntien       tien työntekijöiltä vaalikauden aikana 8,6 miljar-
46457: peruspalveluihin kohdistamillaan leikkauksilla,         dia markkaa.
46458: aluepolitiikan alasajolla, energiaveroratkaisuil-           Lipposen hallituksen tekemä kansallisen maa-
46459: la, maatalouden rajulla supistamisella, postien         taloustuen leikkaus 750 miljoonalla markalla voi
46460: sulkemisella ja yksityistieavustusten poistamisel-      johtaa tutkimuksen mukaan siihen, että pohjoi-
46461: la.                                                     sen tukialueen tilat menettävät maataloustulos-
46462:     Muuttoaalto kohdistuu suurimpiin kaupun-            taan, siis tulostaan, keskimäärin kolmanneksen.
46463:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3281
46464: 
46465: Hallitus epäonnistui- taikka pääministeri kyllä        laisiin työttömyys kiistatta kuuluu. Sen vuoksi
46466: vakuutti, että hallitus ei epäonnistunut, ilmeisesti   välikysymykseen sinänsä ei tule suhtautua vähä-
46467: hallitus pyrkikin tähän- neuvotteluissaan ED-          tellen. On kuitenkin muistettava sekin, että par-
46468: komission kanssa artikla 141 :n toteutuksesta ja       lamentaarinen logiikka oikeuttaa myös välikysy-
46469: nyt Etelä-Suomen viljelijöillä ei ole mitään tietoa    myksen ja välikysyjien itsensä kriittiseen arvioin-
46470: tuotannon kannattavuudesta kolmea vuotta pi-           tiin. Parlamentarismi on vuoropuhelua, ja vuo-
46471: tempään. Kun hallitus on käytännössä vielä hau-        ropuhelussa on vähintään kaksi osapuolta.
46472: dannut oman maaseutuohjelmansa ja on suurin                Välikysymyksessä nostetaan kova ääni halli-
46473: piirtein lamauttamassa kunnallisen lomituspal-         tuspuolueiden välillä veropolitiikasta käydystä
46474: velujärjestelmän, aiheuttaa se epävarmuutta ja         keskustelusta. On luonnollista, että hyvin laaja-
46475: runsaasti uusia työttömiä maaseudulle ja koko          pohjaisessa hallituksessa hallituspuolueilla voi
46476: elintarviketalousketjun piiriin.                       olla erilaisia painotuksia esimerkiksi juuri vero-
46477:    Ministeri Niinistö on aivan oikein korostanut       politiikasta. Luonnollista on myös tuoda erot
46478: yritysten merkitystä työllistäjinä. Nyt hallitus on    esiin keskustelun kautta. Olemme merkinneet
46479: kuitenkin kiristämässä yritysverotusta ajamalla        tiedoksi, että keskusta, niin kuin se sanoo, "tar-
46480: yritykset purkamaan siirtymävarauksensa vii-           joaa apuaan" paremman veropolitiikan aikaan-
46481: meistään ensi vuonna. Tämä on liian lyhyt aika         saamiseksi. Tähän voimme vain sanoa, että var-
46482: investointien toteutukseen. Erityisen vaikea ti-       jelkoot hyvät voimat meitä keskustalaiselta vero-
46483: lanne on niissä pienissä ja keskisuurissa yrityksis-   politiikalta. Mikä tulevaisuuden tavoite se olisi,
46484: sä, joiden tilikausi päättyy alkuvuonna 1997. Osa      että renki maksaa enemmän veroja kuin isäntä ja
46485: yrityksistä ei tule tällaista kestämään, ja työpaik-   pienyrittäjä enemmän kuin suurtilallinen?
46486: koja jälleen menetetään.                                   Kun kysytään, on valaisevaa tietää, kuka ky-
46487:    Yritysverotusta kiristämällä hallitus kiirehtii     syy. Havaitaan, että tärkeän otsikon alla on liik-
46488: työttömyyttä lisääviä toimia, ja samalla se lyk-       keellä edellisen hallituksen valtapuolue, nyt op-
46489: kää tärkeitä työllistämisratkaisuja. Esimerkiksi       position roolissa. Tämä havainto tuo mieleen
46490: pienyritysten arvonlisäverotukseen suunnitel-          kysymyksen, onko poliittinen muisti vielä ly-
46491: laan muutoksia mahdollisesti vasta vuonna 1998.        hyempi, kuin mitä sen yleisesti uskotaan olevan.
46492: Kotitalouksien työllistämismalleista riidellään.       Ei sitä kuitenkaan ole unohdettu, että juuri väli-
46493: Niitä palloteliaan hallituksessa, ja toteutus siir-    kysyjien johtaman hallituksen aikana Suomen
46494: tyy jälleen vuoden päähän. Keskustan mielestä          työttömyys nousi markkinatalousmaiden sarjas-
46495: uusia työllisyyttä parantavia ratkaisuja ei voi        sa maailmanennätysluokkaan.
46496: enää lykätä. Niitä esitellään tarkemmin meidän             Epäonnistunut suhdannepolitiikka, epäonnis-
46497: ryhmäpuheenvuorossamme.                                tunut valuuttapolitiikka ja vihamielinen asenne
46498:     Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus ei tyy-      järjestäytyneeseen palkansaajaliikkeeseen antoi-
46499: dytä keskustan eduskuntaryhmää. Ehdotan hy-            vat yhdessä tilaa käsityksille heikosta ja puolus-
46500: väksyttäväksi seuraavan perustellun päiväjärjes-       tuskyvyttömästä kansantaloudesta. Seurauksia-
46501: tykseen siirtymisen sanamuodon:                        kin nähtiin.
46502:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy            Juuri nämä samat tahot ovat nyt kyselemässä
46503: välittömästi uusiin toimenpiteisiin työttömyyden       Lipposen hallitukselta, miksi heidän omia jäl-
46504: puolittamiseksi, sosiaalisen ja alueellisen eriar-     kiään ei ole nopeammin korjattu. Juuri Ahon
46505: voisuuden vähentämiseksi sekä veronkevennys-           hallituksen aikana valtava määrä yrityksiä ajau-
46506: ten kohdentamiseksi ensi sijassa pieni- ja keskitu-    tui konkurssiin hallituksen likinäköisyyden
46507: loisille,                                              vuoksi.
46508:    ja siirtyy päiväjärjestykseen."                         Suurena yhteisenä nimittäjänä kaikessa oli
46509:                                                        Ahon hallituksen täydellinen lukutaidottomuus
46510:    Ed. P a a s i o : Arvoisa puhemies! Onnittelen      suhteessa palkansaajaliikkeeseen. Järjestäytynei-
46511: ed. Saarta kirjallisesta harrastuksesta ja rohkai-     tä palkansaajia kohdeltiin kuin ulkoavaruuden
46512: sen urhoollisesti syventäviin opintoihin ja totean,    muukalaisia. Unohdettiin, että yhteisessä isän-
46513: että syyspäiväntasauksen tienoon välikysymystä         maassamme on noin 2 miljoonaa järjestäytynyttä
46514: oli jo osattu odottaa. Aihekin on odotettu: työt-      palkansaajaa, jotka ovat käyttäneet hyväkseen
46515: tömyyden toivottua verkkaisempi väheneminen.           perusluonteista länsimaista oikeuttaan järjestäy-
46516:    Välikysymys on opposition perustuslaillinen         tymällä edistää hyvinä pitämiään asioita. Panta-
46517: väline nostaa tasavallan arvokkaimmalle fooru-         koen merkille, että Euroopan unionissa kolmi-
46518: mille tärkeitä yhteiskunnallisia kysymyksiä, joi-      kantaperiaatteella on vankka ja arvostettu ase-
46519: 
46520: 206 260061
46521: 3282                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
46522: 
46523: 
46524: ma, kun taas vahvat voimat meillä ovat sen oi-        kana. On hyvin kuviteltavissa, mitä tapahtuisi,
46525: keutustakin kyseenalaistamassa.                       jos pelisääntöjä edelleen muun muassa keskustan
46526:     Keskustapuolue on erikoistunut eräänlaiseen       vaatimalla tavalla vesitettäisiin. Turvattomuus
46527: otsikko- ja julkilausumapolitiikkaan ja luonut        työpaikoilla lisäisi turvattomuutta perheissä ja
46528: tälle pintailmiölle taitavasti jo perinnettäkin.      yhteiskunnassa yleensäkin.
46529: Tunnetuimmaksi on tullut myytti ns. yhteiskun-           Erään ajan kuvan antaa ns. extra-järjestelmän
46530: tasopimuksesta, otsikko vailla sisältöä.              laajeneva käyttäminen eräillä palvelualoilla,
46531:     Syitä siihen, miksi yhteiskuntasopimuksen ot-     muun muassa ravintoloissa. Kysymys on siitä,
46532: sikon alle myöhemmin asennettu Kalevi Sorsan          että muodollisella työnantajien kierrättämisellä
46533: ehdotus viisi vuotta sitten kaatui, mistä keskusta    evätään sosiaaliturva sellaisistakin työsuhteista,
46534: on kovaa päivittelyä käynyt, keskusta on etsinyt      jotka tosiasiallisesti ovat merkinneet pitkääkin
46535: tarpeettoman kaukaa. Edellisen hallituksen rat-       työskentelyä yhdessä ja samassa työpaikassa.
46536: kaisevat hetket talous- ja muun politiikan ohjaa-     Kun työnantaja tässä ketjutusjärjestelmässä on
46537: misessa valuivat hukkaan siksi, että oli epäonnis-    aina kuukausittain, jopa viikoittain uusi, työnte-
46538: tuttu tärkeimmässä: luottamuksen ilmapiirin           kijälle ei pitkissäkään työrupeamissa kerry esi-
46539: luomisessa.                                           merkiksi lomaa, eläkettä, äitiyslomaa eikä muu-
46540:     Tulevaisuutta ei voi nähdä eikä tehdä, jos ai-    takaan työsuhteeseen tarkoitettua sosiaalitur-
46541: van lähimenneisyyden ylle halutaan laskea su-         vaa. Kyseessä on sopimusjärjestelmässä oleva ns.
46542: muverho. Nyt käsitteillä oleva välikysymys edus-      porsaanreikä, joka työvoiman ylitarjontatilan-
46543: taa tällaista sumuverhokulttuuria.                    teessa on johtanut työntekijöitten kannalta koh-
46544:     Keskustalaisen yhteiskuntasopimuksen perin-       tuuttomuuksiin.
46545: nettä mahtipontisten otsikoiden sarjassa jatkaa          Tällaiset epäkohdat onkin työmarkkinoiden
46546: nyt työreformi. Luodaan kuva, että olisi keksitty     pelisäännöistä poistettava. Jokaisen työpäivän
46547: kokonaisvaltainen kaava, jolla työttömyyttä voi-      tulisi olla sosiaaliturvan kannalta saman arvoi-
46548: daan ratkaisevalla tavalla alentaa. Mieleen tulee     nen. Samalla poistuisi myös epäterve kilpailu-
46549: historiallinen takautuma. Tässäkin salissa on ai-     muoto yritysten väliltä. Kyseisten palvelualojen
46550: koinaan puhuttu paljon työttömyyden poistami-         työolot ja ilmapiiri tervehtyisivät, mikä osaltaan
46551: sesta kuudessa, jopa kolmessa kuukaudessa.            loisi myös työllisyyden kannalta otollisemmat
46552:     Keskustalaisen ajattelun suurena ongelmana        olosuhteet.
46553: on se, että paranevaa työllisyyttä haetaan tur-           Pienyritysten työllistämismahdollisuuksia on
46554: vattomuuden kautta. Tästähän on kysymys,              parannettava muilla keinoilla kuin epävarmuu-
46555: kun ajetaan kattavaa paikallisen sopimisen pe-        den kasvattamisella ja osapuolten välisten suh-
46556: riaatetta ilman työehtosopimusten antamaa pe-         teiden huonontamisella.
46557: rusturvaa. Markkinavoimien paineesta joudu-              Pienyrittäjien hallintokohteluun muun muas-
46558: taan varsinkin korkean työttömyyden oloissa           sa veroasioissa on kiinnitettävä huomiota aikai-
46559: huutokauppatilanteisiin työehdoista ja palkois-       sempaa enemmän työllisyyden näkökulmasta.
46560: ta.                                                   Varsin monet asiansa kunnolla hoitavat pienyrit-
46561:     Tällainen muutos veisi siihen, ettei todellisia   täjät ajautuvat aika ajoin ongelmiin veroasioissa,
46562: neuvotteluja tarvitsisi käydä, eikä niitä oikeas-      ongelmiin, joiden ratkaisemisessa m'Jun muassa
46563: taan voisikaan käydä. Neuvottelun käsitehän jo        paikallisilla viranomaisilla on merkittävästi val-
46564: merkitsee ainakin jossakin määrin tasavertaisia       taa. On riittävällä valvonnanaja selkeillä ohjeilla
46565: lähtökohtia osapuolien välillä. Työehtosopimus-       voitava varmistaa, ettei veroviranomaisten toi-
46566: järjestelmän romuttaminen saattaisi työpaikoille      minta tällaisissa tapauksissa ole ristiriidassa hal-
46567: vanhanaikaiset valtasuhteet ja näiden myötä           lituksen työllisyystavoitteiden kanssa. Tiukkuut-
46568: vanhanaikaisen isäntävallan. Vaikutus ulottuisi       ta tarvitaan silloin, kun on kyse väärinkäytöksis-
46569: ennen pitkää myös siihen yrittäjien enemmis-          tä tai perustellusta aiheesta sellaisia epäillä.
46570: töön, jonka tavoitteena ja käytäntänä ovat asial-     Asiansa ongelmienkin keskellä hoitamaan pyrki-
46571: liset suhteet työpaikoilla. Markkinoiden paine        vää yrittäjää on viranomaisen tehtävä parhaansa
46572: veisi käytännön villiintymiseen.                      mukaan auttaa.
46573:     Aikamme tyypillinen työmarkkinailmiö on               On voitava tähänastista radikaalimmin alen-
46574: ns. epätyypillisten työsuhteiden määrän voima-        taa palkkauksen oheiskuluja. Paranevan työlli-
46575: kas kasvu. On jo epätyypillistä olla tyypillinen.     syyden kautta turvattaisiin myös sosiaaliturvan
46576: Kaikki tämä on tapahtunut nykyisten, jäykiksi         tason säilyminen pienemminkin maksuin. Tämä
46577: mainittujen työmarkkinoiden pelisääntöjen ai-         on edellytys myös muun muassa ns. harmaan
46578:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3283
46579: 
46580: talouden aiheuttamien ongelmien paremmalle             riittävässä maann ole, ajaudumme nousevien
46581: ratkaisemiselle.                                       korkojen ja kiihtyvän inflaation kautta takaisin
46582:     Työllisyyden parantaminen edellyttää muun          heikkenevään työllisyyteen. Hallituksen linjauk-
46583: muassa vapautumista monista vanhoista ajatus-          set ja täällä annettu hallituksen vastaus antavat
46584: pinttymistä. Eräs tällainen sisältyy hokemaan,         aiheen luottaa siihen, että nyt ei näin ole käymäs-
46585: ettemme elä pelkästään pesemällä toistemme pai-        sä. Hyvinkin vaikeiden ratkaisujen kautta on
46586: toja. Itse asiassa olennaista ei ole se, onko kyse     päästy kestävälle pohjalle.
46587: palvelusta vai teollisuustuotteesta, vaan se, onko         Arvoisa puhemies! Hallituksen vastaus tyy-
46588: riittävästi kysyntää. Paitojen · pesemisellä ja        dyttää eduskuntaryhmäämme. Sosialidemo-
46589: muulla palvelutuotannolla on aina kysyntää.            kraattinen eduskuntaryhmä kannattaa yksinker-
46590: Kun teollisuuden ja viennin perusteet ovat kun-        taista päiväjärjestykseen siirtymistä.
46591: nossa, on juuri palvelusektorista löydettävissä
46592: työllisyydenkin hoidossa uutta dynamiikkaa.                Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Keskustan vä-
46593: Puhtaissa paidoissa kulkeva kansakunta on pa-          likysymystä ei ole tehty hetken mielijohteesta tai
46594: remmin työllistetty kansakunta.                        vaaliasetelmia ajatellen. Olemme vakavasti nos-
46595:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä käy-            taneet esille kysymyksiä, joista tässä salissa pitäi-
46596: dään hallituksen kimppuun perustein, jotka hal-        si paljon vakavammin ja perusteellisemmin pu-
46597: lituksen vastauksessa kohta kohdalta osoitetaan        hua kuin tähän saakka on tapahtunut. Olen täy-
46598: varsin kevyiksi ja harhaisiksi. Niin kuin työmi-       sin vakuuttunut siitä, että näihin kysymyksiin
46599: nisteri on huomauttanut, hallituksen toimet ovat       hallituskin joutuu, tahtoi tahi ei, tulevaisuudessa
46600: ulottuneet monin paikoin jo kauemmaksikin              entistä enemmän ottamaan kantaa.
46601: kuin mihin välikysyjät hallitusta vaativat mene-           Olemme tietoisesti halunneet antaa Lipposen
46602: mään.                                                  hallitukselle mahdollisuuden näyttää tahtonsa.
46603:     On tietenkin totta, että työttömyyden alenta-      Olemme lähteneet siitä, että hallitusta ei pohjan-
46604: minen on odotettuakin kovempaa työtä. Eteen            sa perusteella määrätä huonoksi tai hyväksi vaan
46605: on tullut paljon sellaisia ongelmia, joita ei ole      sen teot ratkaisevat. Tässä olemme selkeästi ha-
46606: osattu tai voitukaan ennakoida. Eurooppalainen         lunneet toimia toisin kuin oppositio viime vaali-
46607: suhdannetaantuma, johon pääministerikin vas-           kauden aikana. Teot ratkaisevat Lipposen halli-
46608: tauksessaan viittasi, on osaltaan hidastanut aika-     tuk.~en kohtalon ja arvon.
46609: tauluja myös Suomessa. Suomen hallituksen toi-            Askettäin annetulla ensi vuoden budjetilla
46610: min sitä ei luonnollisestikaan voitu estää.            hallitus on linjannut politiikkansa käytännössä
46611:     Pulmaksi on muodostunut myös taloudellisen         lähes vaalikauden loppuun saakka. Ensi budjet-
46612: kehityksen aikaisempaa selvästi heikompi enna-         tivuoden päättyessä tästä vaalikaudesta on jäljel-
46613: koitavuus. Ennusteita on jouduttu tarkistamaan         lä enää vain runsas neljännes. Nyt siis tiedämme,
46614: budjettivuoden kuluessa useaankin otteeseen.           mille tielle Lipposen hallitus on Suomea vienyt,
46615: On huomattava, ettei ennustamisen vaikeutumi-          minkälaisilla keinoilla se aikoo tavoitteensa to-
46616: nen sitä merkitse, että kehitys aina olisi ennakoi-    teuttaa, ja nyt tiedämme jo aika paljon myös
46617: tua huonompi. Yhtä hyvin se voi olla parempi-          siitä, millaiset ovat hallituksen politiikan tulok-
46618:  kin. Merkkejä siitä, että nyt oltaisiin tällaisessa   set. Enää ei tarvitse puhua hyvistä tarkoituksista
46619:  tilanteessa, on selvästi havaittavissa. Valtiova-     vaan voi katsoa, mitä on tapahtunut, mitä on
46620:  rainministeriön ylioptimistisiksikin mainitut en-     saatu aikaan, mitä politiikasta on seurannut.
46621:  nusteet ovat saamassa katetta ja merkittävästi        Tässä suhteessa voi sanoa, että hallitus on luon-
46622:  lisää uskottavuutta.                                  tonsa näyttänyt ja sen arvioinnin aika on tässä ja
46623:      Myöskään työllisyys ei ole suoraviivaisesti       nyt.
46624:  muuttuva ilmiö. Tähänastisesta kehityksestä ei            Hallitus asetti päätavoitteekseen työttömyy-
46625:  voida vetää suoraa linjaa tulevaan. Ei ole kovin      den puolittamisen vaalikauden aikana. Se sanoi,
46626:  olennaista, puolittuuko työttömyys juuri vuosi-       että sen olemassaolo perustuu tähän tavoittee-
46627:  kymmenen vaihteessa vai kenties vuotta paria          seen. Se on hallituksen elämän ja kuoleman kysy-
46628:  myöhemmin. Olennaista on se, että kyetään yllä-       mys. Pääministeri väittää vastauksessaan, että
46629:  pitämään myönteinen kehityssuunta. Jotta tämä         "työttömyyden laskusuunta on nopeutunut". En
46630:  olisi mahdollista, on talouden oltava hyvässä         yksinkertaisesti ymmärrä, mistä tällainen väite
46631:  kunnossa. Kansainvälinen luottamus tahtoom-           on peräisin ja mihin se perustuu. Ainakaan työt-
46632:  me ja kykyymme hoitaa asiamme on myös työlli-         tömyystilastoista sille ei löydy minkäänlaista ka-
46633:  syyden kannalta perusluonteinen tekijä. Ellei sitä    tetta.
46634: 3284                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
46635: 
46636: 
46637:    Virallinen työttömyys on tämän vaalikauden          elävästä elämästä siitä, mitä suurtyöttömyyden
46638: alussa laskenut selvästi hitaammin kuin edellisen      kanssa parhaillaan on tekeillä. Talouskasvu ei
46639: vaalikauden lopulla. Vuoden 1994 aikana, siis          tilannetta ratkaise, sen kaikki jo alkavat tunnus-
46640: tammikuusta 94 tammikuuhun 95, työttömien              taa. Työllisyysohjelman suhteen tilanne on edellä
46641: määrä alentui yhteensä lähes 46 000 ihmisellä.         kuvaamani. Tosiasiat, todellisuus ja tavoitteet
46642: (Välihuutoja) - Pyydän, että kuuntelette lop-          ovat karkaamassa yhä kauemmas toisistaan.
46643: puun. - Siis työttömyys alentui vuonna 94, vii-           Mutta sitten tullaan virallisten työttömyyslu-
46644: me vaalikauden viimeisenä vuotena, noin                kujenjälkeen todellisiin työttömyyslukuihin. Ne
46645: 46 OOO:lla. Tämän vaalikauden ensimmäisen              ovat vielä huonommat. Kun työttömiin työnha-
46646: vuoden aikana tammikuusta 95 tammikuuhun               kijoihin lisätään työttömyyseläkkeelle siirretyt,
46647: 96 työttömyys alentui 14 000 hengellä. Tosiasia        työllisyyskoulutukseen sijoitetut ja tukityölliste-
46648: on se, että työttömyyden alentumisvauhti on            tytja kokonaan työvoiman ulkopuolelle kirjatut,
46649: puolittunut tai itse asiassa enemmän kuin puolit-      yhteismäärä on lähes 650 000 eli neljännes koko
46650: tunut, ja viimeisimmät tiedot eivät puhu suin-         työvoimasta. Joka neljäs suomalainen on vailla
46651: kaan siitä, että tilanne olisi radikaalisti parantu-   haluamaansa työtä. Näin laskettu työttömyys ei
46652: massa. On tullut luvattu käänne työllisyyden           itse asiassa ole muuttunut mihinkään suuntaan
46653: suhteen mutta valitettavasti aivan väärään suun-       viimeisen puolentoista vuoden aikana. Siis ainoa,
46654: taan, ja tässä ei ole kysymys mistään tilastonik-      mitä työllisyydessä on tapahtunut viimeisen puo-
46655: karoinnista tai temppuilusta. Nämä ovat suo-           lentoista vuoden aikana, on se sinänsä myöntei-
46656: raan otettuja lukuja työministeriön tilastoista ja     nen asia, että vajaa 20 000 työtönä on voinut
46657: ne kertovat karun totuuden, jota ei puhumalla          siirtyä koulutustoimenpiteiden piiriin tai valtion
46658: voi toiseksi muuttaa.                                  erilaisten tilapäisten työllistämistukitehtävien
46659:     Entä mitä on saatu aikaan hallituksen suurella     piiriin. Se on sinänsä myönteinen asia, mutta sillä
46660: kohulla synnytetyllä työllisyysohjelmalla? Työ-        ei työttömyysongelmaa ratkaista, eikä se myös-
46661: ministeri Jaakonsaari sanoi tässä salissa miltei       kään kevennä meidän veronmaksajien verotaak-
46662: täsmälleen vuosi sitten: "Kehotan vilpittömällä        kaa. Työttömyydestä aiheutuva kustannus on
46663: ja iloisella mielellä vielä valvomaan kaksi yötä ja    samanlainen aivan riippumatta siitä, onko työ-
46664: odottamaan työllisyystyöryhmän työtä."                 tön kortistossa tai näiden tukitoimenpiteitten pii-
46665:     Nyt on valvottu pyydetyt kaksi yötä ja 340         rissä.
46666: päälle. Vilpitön ja iloinen mieli on rapistunut           Työministeri Jaakonsaari on hyvin usein tääl-
46667: hallituksen sisälläkin. Se väittää panneensa täy-      lä salissakin väittänyt, että on propagandaa vaa-
46668: täntöön käytännössä koko ohjelman, jonka piti          tia joustoja. Itse asiassa meillähän työmarkki-
46669: yhdessä talouskasvun kanssa varmistaa työttö-          noilla on tehty merkittäviä päätöksiä joustoista.
46670: myyden puolittuminen vaalikauden loppuun               Sarkastisesti voisi sanoa, että onhan todellajous-
46671: asti. Talouskasvun päälle laskettiin, että tällä       toa tapahtunut. Vuodesta 90 ensi vuoteen koko-
46672: ohjelmalla saataisiin tarvittavat 100 000 työpaik-     naistuotanto saavuttaa suurin piirtein saman ta-
46673: kaa tai 100 000 työllistettyä ja tällä tavalla työt-   son. Meillä on edessä nyt neljäs talouskasvun
46674: tömyyden puolittuminen olisi vaalikauden lop-          vuosi ensi vuonna, ja sen ansiosta me saavutam-
46675: puun mennessä mahdollista. Miten on käynyt?            me ensi vuoden aikana kokonaistuotannossa
46676:     Karu totuus on nyt se, että talouskasvun vai-      vuoden 90 tason. Siihen tarvitaan 400 000 ihmis-
46677: kutus työllisyyteen on selvästi vaimeampi ja hei-      tä vähemmän kuin vuonna 1990.400 000 ihmistä
46678: kompi kuin hallitus vielä vuosi sitten ennusti. On     on joustanut. (Ed. Skinnari: Palkansaajat ovat
46679: revennyt kuilu odotusten ja todellisuuden välille,     joustaneet!) -Eivät palkansaajat, työssä olevat
46680: ja sen kuilun myös hallitus itse tunnustaa omilla      ole joustaneet, vaan ne, jotka ovat jääneet työttö-
46681: työllisyysarvioillaan, jotka ovat selvästi muuttu-     miksi tämän politiikan seurauksena. Mielestäni
46682: neet kielteisemmiksi viime syksystä lähtien. Mut-      tällä joustolla ei enää voida jatkaa. On pakko
46683: ta näin on käynyt myös työllisyysohjelman. Sen-        löytää muitajoustamisen tapoja tai muuten tämä
46684: kään laskelmat eivät ole pitäneet. Laiha lohtu on      yhteiskunta ajautuu perikatoon.
46685: se, että tämän päivän lehdestä saatoin lukea uuti-        Työttömyys siis jakaa kansaa. Niin myös hal-
46686: sen siitä, että valtiosihteerin työryhmä saa jatko-    lituksen toteuttamat sosiaaliturvan leikkaukset
46687: tehtävän: "Se seuraa edelleen, mitä ehdotuksia         ja veroratkaisut. Viime keväänä täällä salissa
46688: työttömyyden lieventämiseksi valtionhallinto           käytiin vilkasta keskustelua siitä, miten ja mistä
46689: tuottaa, ja tiivistää ehdotukset yhteen raporttiin     voidaan leikata valtion menoja. Hallitus sanoi,
46690: ja seuraa, mitä sitten tapahtuu." Tässä kertomus       että on leikattava sieltä, missä on. On siis pakko
46691:                                          Välikysymys työllisyydestä                                     3285
46692: 
46693: 
46694: kajota pienituloisimpien ihmisten toimeentulo-          että pelkkä talouskasvu ei työttömyysongelmaa
46695: turvaan, koska suurituloiset saavat niin vähän          ratkaise. Ei se ratkea työttömyyttä hoitamalla-
46696: rahaa valtiolta ja kunnalta, että siitä on vaikea       kaan. Valtion koulutustoimet ja työllistämistuet
46697: leikata. Tällä perusteltiin sitä, että toteutettiin     tarvitaan, mutta ei niistä mitään kestävää, pysy-
46698: varsin epäoikeudenmukainen, epäsosiaalinen              vää, todellista helpotusta tilanteeseen tule. Kai-
46699: leikkauslinja,joka kohdistui kaikkein kovimmin          ken lisäksi nuokin toimet on mitoitettu nyt ää-
46700: lapsiperheisiin, perusturvalla eläviin työttömiin,      rimmilleen. Ei niiden tasoa enää voida nostaa.
46701: opiskelijoihin ja muihin perusturvan saajiin. Täs-      Tämä ei ole meidän käsityksemme yksin, vaan
46702: sä suhteessa säästöpolitiikka oli vino, ja sitä ei      myös hallituksen.
46703: edes yritetty kieltää.                                     Tästä voi tulla vain yhteen ainoaan johtopää-
46704:      Nyt kun on tuloverotuksen kevennysten vuo-         tökseen: Asetettujen tavoitteiden ja toisaalta
46705: ro, niin nyt logiikka on taas toisin päin. Ei pieni-    käytössä olevien keinojen välillä on huutava, räi-
46706: tuloisille tai varsinkaan niille, joilla ei ole lain-   keä ristiriita. Tämän asetelman hyväksyminen
46707: kaan verotettavaa tuloa, voi antaa mitään keven-        tavalla, jonka pääministeri äsken teki, on silkkaa
46708: nyksiä, siispä kevennykset on annettava niille,         itsepetosta. Se on silkkaa itsepetosta. Työtä toki
46709: jotka maksavat paljon veroja. Katsokaa, mikä            meillä on, mutta työ ei ole taloudellisesti hyödyn-
46710: kokonaisuus tästä tulee. Jos tämä ei jaa kansaa         nettävissä. Jotain on tehtävä tämän ongelman
46711: kahtia, ei sitten mikään.                               ratkaisemiseksi.
46712:      Hallituksen ja eduskunnan tehtävä on huoleh-           Usein pienet käytännön esimerkit kertovat
46713: tia siitä, että markkinoilla, tässä tapauksessa työ-    hyvin paljon todellisuudesta. Eräs kansanedusta-
46714: markkinoilla, ilmeisesti vääjäämättä ja meidän-         jakollega palasi syysistuntokaudelle ja kertoi esi-
46715: kin tahdostamme riippumatta tapahtuva tulo-             merkin tyytyväisestä pienyrittäjästä, jonka hän
46716: erojen kasvu ei johda toimeentuloerojen vastaa-         oli tavannut. Kun hän oli ihmetellyt tämän aikai-
46717: vaan kasvuun, vaan että yhteiskunta omilla toi-         semmin kriittisen yrittäjän tyytyväisyyden syytä,
46718: menpiteillään tasoittaa näitä eroja eikä kärjistä       kävi ilmi, että tämän yrittäjän tyytyväisyyden
46719: niitä eroja. Nyt käy juuri päin vastoin. Tämä           aihe oli se, että hän oli edellisellä viikolla päässyt
46720: politiikka johtaa toimeentuloerojen kärjistymi-         eroon viimeisestä palkatusta työntekijästä.
46721:  seen, samaan suuntaan, mikä työmarkkinoilla-               Olen aika varma siitä, että tämä on todelli-
46722: kin on vallalla.                                        suutta hyvin monessa tämän päivän suomalaises-
46723:      Myös alueelliset ongelmat ovat kasvamassa.         sa pienyrityksessä. Niin kauan kuin pienyrittäjän
46724:  On toki totta, mitä pääministeri täällä salissa        elämäntilanne on tällainen, lähtökohta on tämä,
46725:  sanoi, että ei vielä ole tapahtunut dramaattisia       meidän on turha toivoa ja odottaa, että työttö-
46726:  muutoksia, mutta selvät merkit ovat nähtävissä,        myys puolittuisi, sillä kenelläkään muulla kuin
46727: eikä tarvitse kuunnella keskustan eduskuntaryh-         suomalaisella pienyrittäjällä ei ole sellaisia työl-
46728:  män puheenvuoroja tullakseen vakuuttuneeksi            listämisen avaimia, joilla satojatuhansia työpaik-
46729:  siitä, mitä on tapahtumassa. Tilastokeskuksen          koja tähän maahan voisi syntyä, ei valtiolla, ei
46730:  arviot tulevasta kehityksestä riittävät perusteik-     kunnilla, ei suurteollisuudella. Pienyritykset ovat
46731:  si.                                                    ainoa todellinen mahdollisuus, jota kautta suu-
46732:      Me haluamme korostaa sitä, että tällainen          ria, satojentuhansien uusien työpaikkojen perus-
46733:  muuttoliikkeen kasvu ei ole uhka ainoastaan sy-        tamismahdollisuuksia voidaan löytää.
46734:  välle maaseudulle tai niille maakuntien keskuk-            Keskusta on esittänyt ratkaisuksi tähän ongel-
46735:  sille ja taajamille, jotka ovat menettämässä vä-       maan työreformia, ohjelmaa, jolla työllistämisen
46736:  keään, nuoria työikäisiä ihmisiä, vaan se on uhka      ja työllistymisen kynnys voitaisiin saada alem-
46737:  myös muuttovoittoalueelle. Mitä ihmettä pää-           maksi. On vastattu tähän sanomalla, että se nyt
46738:  kaupunkiseutulainen tai helsinkiläinen työtön          on vain iskusana - muistaakseni ed. Paasio,
46739:  hyötyy siitä, että tänne tulee Kainuusta, Lapista,     joka lähti salista jo pois, viittasi äskenkin vähän
46740:  Pohjois-Pohjanmaalta tai Keski-Pohjanmaalta            samaan suuntaan - iskusana, jolla muka ei ole
46741:  uusia ihmisiä kilpailemaan vähistä työpaikoista?       sisältöä. Toinen tavallinen vastaväite kuuluu:
46742:  On sekä etelän että pohjoisen etu, pääkaupunki-        Kenen kanssa te keskustalaiset uudistuksia oi-
46743:  seudun ja muun Suomen etu, että nopein toimen-         kein toteuttaisitte? Pääministeri pani vielä pa-
46744:  pitein tällaisen muuttoaallon nouseminen saa-          remmaksi ja väitti viime viikonvaihteessa, että
46745:  daan mahdollisimman nopeasti pysäytetyksi.             puheeni työreformista ovat silkkaa retoriikkaa.
46746:      Arvoisa puhemies! Monet- viimeksi valtio-              Näihin väitteisiin on itse asiassa erittäin help-
46747:  varainministeri Niinistö - ovat tunnustaneet,          po vastata. Aivan viime päivien tai viikkojen
46748: 3286                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
46749: 
46750: 
46751: keskustelun perusteella on ollut esillä asioita, jot-   verotukselle pitäisi tehdä työllisyyden näkökul-
46752: ka ovat hyvin olennaisia työreformin näkökul-           masta.
46753: masta. Otan pari esimerkkiä, ehkä kolmannen-                Se tarkoittaisi sitä, että kevennykset suun-
46754: kin, jos aika sen sallii.                               nattaisiin selkeästi pienituloisille ihmisille. Tätä ei
46755:    Työelämän uudistaminen on hyvin välttämä-            puolla pelkästään oikeudenmukaisuuden vaati-
46756: tön ja olennainen osa työreformia. Tässä asiassa        mus vaan myös paremman työllisyyden vaatimus,
46757: olen viime päivinäkin huomannut, että ainakin           aivan niin kuin esimerkiksi valtiovarainministe-
46758: kokoomus on tehnyt samanlaisia johtopäätöksiä           riön kansantalousosaston päällikkö Hetemäki
46759: kuin mekin. Työttömyyden alentamiseksi käy-             julkisissa lausunnoissaan on esittänyt. Mielen-
46760: tössä olevien välineiden ja asetetun tavoitteen         kiintoista oli vain se, että Hetemäki esitti käsityk-
46761: kesken on valtava, jyrkkä ristiriita, eikä sitä voi-    sensä pari kolme päivää budjettiriihen päättymi-
46762: da poistaa muulla tavoin kuin panemalla vauhtia         sen jälkeen. Mielenkiintoista olisi tietää, esittikö
46763: työelämän uudistamiseen. Olemme varmaan                 hän niitä budjettiriihessä ja miksi niitä ei toteutet-
46764: monista yksityiskohdista eri mieltä, ehkä myös          tu, koska hänen mallinsa ja käsityksensä lähti
46765: siitä nimestä, voidaanko käyttää työreformi-ni-         aivan niin kuin monen muunkin tieteellisistäkin
46766: meä vaiko ei, mutta itse perussuunnasta uskon,          lähtökohdista asiaa tarkastelevan, että pienitu-
46767: että olemme varsin samalla kannalla. Näemme             loisia suosiva tuloverolinja olisi paras tapaedistää
46768: samalla tavalla uudistusten välttämättömyyden.          työllisyyttä ja työllistymistä tässä tilanteessa.
46769: Olen huomannut, että myös monesta muusta                   Toivottavasti löytyisi myös tukea kahteen
46770: eduskuntaryhmästä samaan kantaan on yhdytty.            muuhun muutokseen, siihen että eläkeläiset,
46771:     Käsitykseni on se, että työelämän uudistusten       työttömät ja muut sosiaaliturvan saajat pääsevät
46772: tarpeesta eduskunnasta löytyisi enemmistö.              myös osallisiksi tuloverotuksen kevennyksistä.
46773: Eduskunnan enemmistö on sitä mieltä, että tä-           Ei ole olemassa mitään järkevää perustetta jättää
46774: män kaltaisia työelämän työllistämisen esteiden         nämä ihmiset tämän kevennyksen ulkopuolelle.
46775: poistamisia nopeasti tarvittaisiin ja täällä olisi      Toiseksi olisi välttämätöntä käyttää osa keven-
46776: valmius niiden toteuttamiseen. (Ed. Vokkolai-           nysvarasta työnantajamaksujen alentamiseen
46777: nen: Mitä ne ovat?)- Esimerkiksi kun te kysyt-          kaikkein pienimmissä yrityksissä ja erityisesti
46778: te, mitä ne voisivat olla, palaan pienyrittäjäesi-      palvelualan yrityksissä.
46779: merkkiin. On aivan välttämätöntä se, että pikku             Olin lukevinani ed. Paasion ryhmäpuheen-
46780: yrittäjän työllistämisen byrokratiaa, kustannuk-        vuorosta käsityksen siitä, että näin pitäisi tehdä.
46781: sia ja työnantamisvelvoitteita kevennetään ja           Niin pitäisi. Se on muutettavissa lihaksi myös
46782: myös luodaan työehtosopimusmalli, joka toimii           eduskunnassa, jos me niin haluamme.
46783: pienessä yrityksessä kevyemmin kuin suurissa                Arvoisa puhemies! Hallituksen vakuuttelut
46784: yrityksissä. (Ed. Ryhänen: Mitä se tarkoittaa?)         siitä, että asiat ovat hyvää vauhtia korjaantumas-
46785: -Jokainen varmasti voijatkossa osallistua kes-          sa, eivät vakuuta. Me toivomme todella vilpittö-
46786: kusteluun siitä, mitä se on, kunhan päästäisiin         mästi, että talouskasvu kiihtyisi ennustetulla ta-
46787: yhteisymmärrykseen siitä, että sitä tarvitaan.          valla, jolloin päästäisiin hallituksen tavoitteeksi
46788: Mutta niin kuin huomaan, vasemmiston puolella           ensi vuodelle asettamaan lähes 4 prosentin kas-
46789: ollaan ideologisista syistä sitä mieltä, että tällai-   vuun. Se oli hyvä asia Suomen ja suomalaisten
46790: nen sopiminen ei olisi mahdollista.                     kannalta, mutta se ei ratkaise meidän kahtiaja-
46791:     Toiseksi on ollut esillä toinenkin ajankohtai-      ko- ja työttömyysongelmaamme. Päinvastoin
46792: nen kysymys, jolla on suuri merkitys työrefor-          saattaa käydä niin, että tällaisen kasvun oloissa
46793: min näkökulmasta. Se on tuloverotuksen ke-              erot entisestään kärjistyvät ja alueelliset ongel-
46794: ventäminen. Sekin voidaan toteuttaa työrefor-           mat, sosiaaliset ongelmat vain pahenevat tällai-
46795: min hengessä, suuntaamaHa kevennykset niin,             sen talouskasvun tilanteessa.
46796: että ne mahdollisimman tehokkaasti palvelevat               Sellaiset uudistukset, joita me keskustassa
46797: työllisyyttä ja työllistymistä. Siihenkin löytyisi      kutsumme työreformiksi, ovat aivan välttämät-
46798: ymmärtääkseni eduskunnan enemmistö, aina-               tömiä. Niin kuin esimerkkini osoittavat, tässä
46799: kin jos eduskunnassa viime viikolla ja toissa vii-      salissa löytyisi valmiutta moniin rakenteellisiin
46800: kolla käytetyt puheenvuorot veropolitiikasta on         uudistuksiin, niiden tekemiseen ja tukemiseen.
46801: otettava tosissaan. Ainakin sosialidemokraatit,         Jos hallituksen vastauksestajonkinjohtopäätök-
46802: vasemmistoliitto ja vihreät esittivät käsityksiä,       sen tekee, mielestäni se kertoo karun perusongel-
46803: joihin keskustan on helppo yhtyä, joiden poh-           man: todelliset uudistukset ovat juuttuneet kol-
46804: jalta voisi syntyä laaja yksimielisyys siitä, mitä      mikantakonkeloon. Siellä ne ovat. Tässä salissa
46805:                                          Välikysymys työllisyydestä                                  3287
46806: 
46807: valmiutta olisi, mutta kolmikantakonkelo ei hal-            Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
46808: lituksen politiikan takia laukea.                       mies! Kylläpä meitä nyt on taas opetettu! En
46809:     Lopuksi, arvoisa puhemies, palaisin pääminis-       lähde tuohon matalaotsaiseen tyyliin, jolla oppo-
46810: terin vastauspuheenvuoroon ja siihen kohtaan,           sition molemmat edustajat ovat käsitelleet työt-
46811: jossa hän puheensa loppuosassa väittää keskus-          tömyystilastoja. Tosiasia on se, että työllisyyden
46812: tan lietsovan politiikanaan yhteiskunnallisia vas-      paraneminen on selvästi nopeutumassa, työttö-
46813: takohtia. Minun täytyy kysyä: Kuinka moni täs-          myyden laskuvauhti on paranemassa. Siitä ei
46814: sä salissa uskoo siihen, että jos keskusta lakkaisi     pääse yhtään mihinkään. Tiedot joka päivä vah-
46815: käyttämästä puheenvuoroja, olisi hiljaa, meidän         vistavat tätä. Nyt te puhutte todellisista työttö-
46816: tilanteemme Suomessa olisi ratkaisevasti parem-         myysluvuista. Yhtä hyvin niistä voi puhua viime
46817: pi? Jokainen meistä tietää sen maakunnissa kul-         hallituksen kaudelta. Ne olivat paljon suurempia
46818: keneena, ihmisiä tavanneena ja ongelmia näh-            lukuja. Jos me nyt työllistämme ihmisiä enem-
46819: neenä, että me olemme todella vakavien raken-           män koulutuksessa, niin sillä tavallahan me tu-
46820: teellisten ongelmien keskellä. Ei tämä ole mikään       emme ihmisiä työmarkkinoille.- Mutta näihin
46821: vakautusta vaativa tilanne, vaan me olemme suu-         keskustan oleellisiin väittämiin:
46822: ressa murroksessa, jossa on paljon tekijöitä, jot-          Kuka on väittänyt, että pelkkä talouskasvu
46823: ka tähän murrokseen ovat johtaneet, myös sellai-        hoitaa työttömyyden? Mutta ilman pitkäaikaista
46824: sia, jotka eivät ole meidän suomalaisten käsissä.       taloudellista kasvua emme kykene työllisyyttä
46825: Teknologinen kehitys, kansainvälisen talouden           hoitamaan, ja siihen tarvitaan vakaata politiik-
46826: muutokset, mutta myös meidän kotoisen talous-           kaa. Siihen tarvitaan sellaista työvoimakustan-
46827:  politiikkamme ratkaisut - kaikki nämä ovat             nusten hillintää, jota yhteistyöllä on saatu ai-
46828:  yhdessä synnyttäneet rakenteellisia ongelmia ja        kaan. Tämä on varmistettava.
46829:  muutoksen, jonka keskellä me päättäjät nyt                 Sen lisäksi tarvitaan muita toimenpiteitä, esi-
46830:  elämme ja omia ratkaisujamme teemme.                   merkiksi työelämän uudistamista. Suomen työ-
46831:      Valtiovalta ei voi olla sivustakatsoja tällaisen   elämän lainsäädäntö on sillä tasolla,johon Ruot-
46832:  kahtiajakoa ajavan kehityksen keskellä. Ei val-        sissa nyt pyritään, ja tämä on saatu aikaan neu-
46833:  tiovalta ollut eikä voinut jäädä sivustakatsojaksi     vottelemalla, sopimalla. Tässä salissa, ed. Aho, ei
46834:  vuosisadan alussa, kun maanomistusolot aiheut-         diktatorisesti määrätä siitä, mikä on työelämän
46835:  tivat suurin piirtein saman tyyppisiä epäkohtia        lainsäädäntö. Tämä hallitus jatkaa yhteistyöpo-
46836:  kuin tämän päivän työttömyys. Silloin tehtiin          litiikkaa. Emme lähde mukaan, kun keskusta
46837:  uudistuksia ja toteutettiin hyvin radikaaleja re-      mahtipontisesti täällä ilmoittautuu johtajaksi
46838:  formeja,joilla valtiovallan toimenpiteiden avulla      sellaiseen politiikkaan, jota se harjoitti viime
46839:  toteutettiin oikeudenmukaisuutta, luotiin ihmi-        kaudella ja joka epäonnistui.
46840:  sille mahdollisuuksia ja luotiin perusta sille, että       Mitä tulee verotukseen, ette ole vastanneet
46841:  kansanvaltainen yhteiskuntajärjestys säilyi ja         siihen, etteikö tämä veroratkaisu ole pitkiin ai-
46842:  kesti myös niiden haasteiden keskellä, johon se        koihin sosiaalisin, mitä on tehty. Tämä antaa
46843:  20-luvulla ja 30-luvun lopullakin joutui. Kysy-        todella pieni- ja keskituloisille enemmän, ja te
46844:  mys on siitä, onko tämän päivän päätöksenteki-         haluatte nimenomaan tehdä sellaisen ratkaisun,
46845:  jöillä kykyä siihen samaan. Meidän mielestämme         joka ei anna palkansaajille. Eläkkeensaajien ve-
46846:  valtiovallan tehtävä on olla tasoittamassa mark-       rotusta on kevennetty tälle vuodelle. Nyt on pal-
46847:  kinavoimien ja markkinatalouden synnyttämiä            kansaajien vuoro. Tällä tavoin edistetään työlli-
46848:  eroja. Valtiovallan tehtävä on olla heikomman          syyttä sekä ostovoiman että sen kautta, että työ
46849:  puolella, oli sitten kysymys alueellisista eroista     paremmin kannattaa.
46850:  tahi sosiaalisesta kahtiajaosta.                           Uudistuspolitiikka jatkuu. Se jatkuu työelä-
46851:      Arvoisa puhemies! Lopuksi kannatan ed. Saa-        män asioissa ja verotuksessa, ja varmasti on tar-
46852:  ren ehdotusta perustellun päiväjärjestykseen siir-     vetta kehittää verotuksen painopistettä siihen
46853:   tymisen sanamuodoksi.                                 suuntaan, että se enemmän hyödyttää kulutusky-
46854:                                                         syntää nimenomaan pieni- ja keskituloisilla.
46855:                                                         Tämä hallitus on avannut tämän suunnan. Viime
46856:    Ed. Ryhänen merkitään läsnä olevaksi.                hallitus vain kiristi pienituloisten verotusta. Tä-
46857:                                                         hän ette ole vastanneet. Nyt te esiinnytte täällä
46858:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-            mahtipontisesti, ikään kuin oltaisiin jossain ai-
46859: puhemies Törnqvist.                                     van muussa maailmassa ja olisi nyt vuosi 1 tai 2
46860:                                                         tai 0.
46861: 3288                                      108. Keskiviikkona 25.9.1996
46862: 
46863: 
46864:     Ed. Aho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-             peutunut. Tiedot, jotka tulevat yritysten perusta-
46865: hemies! Minä kyllä toivon, että jätetään tuo ot-          misista, asuntosektorilta, kulutuksesta, teolli-
46866: sien korkeuksien mittaaminen myöhempään,                  suustuotannosta, talouskasvusta, kaikki vahvis-
46867: mutta katsotaan sen sijaan näitä todellisia luku-         tavat sitä, että työllisyystilanne on paranemassa
46868: ja.                                                       ja maan talous on menossa parempaan suuntaan.
46869:     Pääministeri väitti puheessaan ja vielä äsken            Viime hallitus kiristi nimenomaan pienitulois-
46870: uudelleen toisti väitteensä, että työttömyyden            ten verotusta usealla prosenttiyksiköllä, ja nyt
46871: laskusuunta on nopeutunut. Kun me katsomme                sitä on käännetty laskusuuntaan, ja tämä ratkai-
46872: työttömyystilastot, ne kertovat selkeää karua             su verrattuna siihen, mitä pienituloisille on aikai-
46873: kieltään siitä, että vuoteen 94 verrattuna työttö-        sempina vuosina annettu, on sosiaalisin verouu-
46874: myyden lasku on selkeästi hidastunut, ja sitä ei          distuksista, joita on tehty.
46875: voi muuttaa millään retoriikalla täällä toiseksi.
46876:     Mitä tulee siihen, mitä talouskasvun suhteen             Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Istuva halli-
46877: tapahtuu, on totta, että talouskasvu näyttäisi            tus otti työnimekseen hallitusohjelmassa työlli-
46878: kiihtyvän, ja toivottavasti, aivan niin kuin pu-          syyden ja yhteisvastuun hallitus. Työttömyys on
46879: heessani sanoin, pääsemme siihen tasoon, mitä             yhteiskuntamme vakavin ongelma; sitä ei ku-
46880: hallitus tavoittelee, jolloin oltaisiin jo aika lähellä   kaan käy kieltämään. Se on sitä ennen kaikkea
46881: sitä tasoa, jossa oltiin silloin, kun hallitus aloitti,   yksilön tasolla. Suurtyöttömyyden ja etenkin pit-
46882: runsaan 4 prosentin talouskasvun tasossa.                 käaikaistyöttömyyden jatkuessa yhteiskuntam-
46883:     Mitä tulee veroratkaisuun, minusta on usko-           me on vaarassa repeytyä pysyvästi kahtia: niihin,
46884: mattomin väite, mitä tässä salissa on esitetty, se        joilla on työtä liiankin kanssa, ja niihin, joilta työ
46885: että tämä olisi sosiaalisin ja oikeudenmukaisin           tyystin puuttuu.
46886: uudistus viimeisen kymmenen vuoden aikana.                   Kokoomuksella yhdessä hallituskumppanien-
46887: Ainoa mihin verrattuna sitä voi sanoa oikeuden-           sa kanssa on halu ja valmius tehdä kaikki mah-
46888: mukaisemmaksi, on Holkerin hallituksen suuri              dollinen, että näin ei kävisi. Työllistämismahdol-
46889: verouudistus. Siihen nähden myönnän tämän                 lisuuksia on kehitettävä ennakkoluulottomasti.
46890: olevan parempi. Mutta jos katsotaan tämän ve-             Reittejä pois työttömyydestä on luotava kaikin
46891: roratkaisun vaikutuksia, se tulee johtamaan sii-          eri tavoin. Mutta mitään sellaisia äkkinäisiä, äk-
46892: hen, että tuloerot selvästi lisääntyvät. Pienituloi-      kiä tepsiviä ihmelääkkeitä työllisyyden nopeaksi
46893: set saavat prosentuaalisestikin pienempiä etuja           parantamiseksi ei ole olemassa, kuin keskusta
46894: kuin suurituloiset. Kärjekkäimmät esimerkit               välikysymyksessään antaa ymmärtää.
46895: osoittavat, että esimerkiksi eläkeläinen, jonka              Kaikkein vakavin työttömyyden rakenneon-
46896: tulot ovat 4 250 markkaa kuukaudessa tai sitä             gelma on pitkäaikaistyöttömyys. Pitkäaikais-
46897: vähemmän, niin kuin hyvin monella eläkeläisellä           työttömyyttä on vaikea saada päättymään tai
46898: ovat, jää vaille minkäänlaista verokevennystä,            edes katkaistuksi ilman kalliita yhteiskunnallisia
46899: kun saamaan aikaan 40 000 markkaa kuukau-                 toimia, kun omatoiminen työllistyminen avoi-
46900: dessa ansaitseva saa vuodessa 10 000 markan               mille työmarkkinoille on vähäistä. Toistaiseksi
46901: kevennyksen veroihinsa. Miten ihmeessä tämä               meillä on aktiivisin toimin kyetty hallitsemaan
46902: on oikeudenmukaista? Sitä me emme ymmärrä.                kehitystä kohtalaisesti.
46903:                                                              Aktiivisen työvoimapolitiikan keinot eivät
46904:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-           kuitenkaan yksin riitä puolittamaan työttömyyt-
46905: mies! Työttömyystilastoilla voi kyllä todella pe-         tä, eikä niiden varaan tulevaisuutta pidäkään
46906: lata kuinka tahansa, mutta pitää huomata, mihin           rakentaa. Jatkossa on kiinnitettävä entistä enem-
46907: nyt verrataan. Minä vertaan siihen, mitä tänä             män huomiota innovatiivisuuteen. Valtion pe-
46908: vuonna on nimenomaan tapahtunut, sen jälkeen              rinteisestä tukipolitiikasta on siirryttävä uusille
46909: kun kävimme nollakasvussa,jolloin työllisyyske-           urille, kannustettava uuden osaamisen aloille.
46910: hitys heikkeni. Se suunta nollakasvuunhan oli jo          Kansantaloutemme tuotantopohjaa pitää laa-
46911: käynnissä silloin, kun edellinen hallitus jätti           jentaa, ja palvelusektori pitää saada kasvamaan.
46912: paikkansa. Kehitys oli meille yllätys. Se oli var-        Tämä edellyttää kotitalouksien kulutuskysyn-
46913: maan sitä myös edelliselle hallitukselle. Mutta           nän kasvattamista.
46914: nyt selvästi nähdään vuositasolla, kun on viime               Keskusta antaa välikysymyksessään harhaan-
46915: kuukausien kehitystä seurattu, että sekä Tilasto-         johtavan kuvan työllisyyden kehittymisestä, ja
46916: keskuksen että työnvälitystilaston luvuissa työt-         tästä täällä on jo ehditty muutama sana vaihtaa.
46917: tömyyden alenemisvauhti on jonkin verran no-              Työttömyys on nykyisen hallituksen aikana alen-
46918:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3289
46919: 
46920: tunut, joskin valitettavan hitaasti. Keskusta on       kuin niihin eläkeläisiin, jotka maksavat valtion-
46921: vertaillut tarkoitushakuisesti eri vuodenaikojen       veroa.
46922: työttömyyslukuja keskenään unohtaen kausi-                Veroratkaisu tuo helpotusta myös pienitulois-
46923: vaihtelut.                                             ten asemaan. Verotettavan tulon alarajaa valti-
46924:     Hallituksen aloittaessa vuonna 1995 huhti-         onverotuksessa nostetaan, ja kunnallisverotuk-
46925: kuussa työttömien työnhakijoiden kausipuhdis-          sen kannustinvähennys kohdistuu s~_urimmalla
46926: tettu määrä oli 469 000. Viimeisin käytettävissä       painolla nimenomaan pienituloisiin. Asken käy-
46927: oleva luku heinäkuutta 1996 on kausitasoitettu-        dyssä debatissa ed. Aho antoi ymmärtää, että
46928: na noin 450 000. Työttömyys on siis vähentynyt         pienituloisten verotusta olisi pitänyt alentaa
46929: noin 20 OOO:lla. Nyt työllisyyden kehityksen           enemmän. Mitä tästä seuraisi? Onko ed. Aho
46930: suunta on oikea, vaikka eteneminen onkin ollut         todella sitä mieltä, että meillä on Suomessa varaa
46931: tuskallisen hidasta. Keskustan arvio hallituksen       merkittävästi kiristää progressiota. Ihmettelen,
46932: täysin epäonnistuneesta työttömyyden alentami-         jos hän todella on tätä mieltä.
46933: sesta on kuitenkin vailla perusteita.                     Jokaisen valtion tuloveroa maksavan eläkeläi-
46934:     Kokoomuksen ryhmässä kannamme huolta               sen tuloverotus kevenee. Tämä on syytä erikseen
46935: kansantalouden tilasta, mutta ei sen itsensä           todeta, sillä asiasta on esiintynyt tai esitetty vää-
46936: vuoksi. Hyvä ja terve taloudenpito on hyvinvoin-       rinkäsityksiä. Eläketulovähennyksen ansiosta
46937: nin kestävä perusta. Kun kannamme vastuuta             pienimpien eläkkeiden saajat eivät maksa veroa
46938: taloudesta, luomme samalla perusedellytyksiä           ollenkaan. Hallituksessa on kuitenkin perustel-
46939: oikeudenmukaiselle yhteiskuntakehitykselle ja          tua pohtia, miten eläkeläisten verotusta myös
46940: työttömyyden alenemiselle.                             tulevina vuosina helpotetaan ja oikeudenmu-
46941:     Tämän tosiasian keskusta on puolessatoista         kaistetaan. Perustelu tälle mielestäni löytyy kui-
46942: vuodessa unohtanut. Hallituksessa keskusta oli         tenkin muualta, lähinnä siitä, että mitä varttu-
46943: huolissaan velasta, mutta ei enää oppositiossa,        neempi eläkeläinen on, sitä enemmän hänellä on
46944: vaan vaatii nyt sosiaaliturvan ja koko yhteiskun-      sairauksia ja niistä aiheutuvia kustannuksia.
46945: tamme perustamista hyllyvälle pohjalle. Varojen        Tätä kautta voidaan tulla siihen johtopäätök-
46946: yli eläminen ei ole kenenkään etu. Vastuiden siir-     seen, että sairausvakuutusmaksua talouden sal-
46947: täminen tuleville sukupolville on vastuutonta          liessa voidaan asteittain alentaa. Hallituksen si-
46948: politiikkaa. En maita olla mainitsematta sitä,         sällä tämä asia on yhdessä ja yhteisvastuullisesti
46949: että ensi vuoden talousarvioon keskustan kan-          mietittävä.
46950: sanedustajat ovat tehneet yhteensä noin 3 miljar-         Veroratkaisussa on suosittu nimenomaan
46951: din markan suuruiset menojen nettolisäykset            työntekoa ja yrittämistä ja veroalennus rahoite-
46952:     Vaikka työttömyys on lasku-uralla, on itsepe-      taan osittain siirtämällä verotuksen painopistet-
46953: tosta tuudittautua odottelemaan pelkästään ta-         tä tulojen verottamisesta kulutuksen verottami-
46954: louskasvun vaikutuksia. Työllisyyden parantu-          seen, mikä linja on kuulunut pitkään kokoomuk-
46955: mista pitää edelleen vauhdittaa. Hallitus on par-      sen tavoitteisiin.
46956: haillaan täydentämässä työllisyysohjelmaansa ja           Hallituksen linjaukset korostavat sellaisia ra-
46957: antamassa lisäbudjetin, joka pitää sisällään työl-     kenteellisia uudistuksia ja kehittämishankkeita,
46958: lisyyttä edistäviä toimia, muun muassa määrära-        joissa painotetaan työnteon ensisijaisuutta, jär-
46959:  hoja ratojen perusparannuksiin sekä sosiaali- ja      jestelmien selkeyttämistä ja peruspalveluiden
46960:  terveydenhuollon hankkeisiin monen muun toi-          turvaamista maan eri osissa. On tarpeen löytää
46961: menpiteen ohella. Myös harmaan talouden                tasapaino siinä, että sosiaaliturvajärjestelmä ei
46962:  kimppuun ollaan käymässä erityisin toimenpi-          ole liian palkitseva vaihtoehto työssäkäynnille.
46963:  tein.                                                 Tästä lähtökohdasta esimerkiksi työttömyystur-
46964:     Vuoden 1997 budjettiesitys lisää uskoa parem-      vajärjestelmää koskevat ratkaisut on tehty.
46965:  paan huomiseen. Hallituksen esitys alentaa ensi          Samaan päämäärään tähtää kannustinlouk-
46966:  vuoden tuloveroa yli 5 miljardilla markalla. Se       kutyö,jonka tavoitteena on työn vastaanottami-
46967:  merkitsee keskituloisille perheille useiden satojen   sen kynnyksen madaltaminen ja työn tekemisen
46968:  markkojen alennusta kuukaudessa, tuhansia             palkitsevuuden lisääminen, olipa se sitten tila-
46969:  markkoja vuodessa. Veroalennus on tehty, niin         päistä tai määräaikaista. Ymmärtääkseni juuri
46970:  kuin täällä on jo pääministerin suulla ehditty        näitä toimenpiteitä keskustakin omalla välikysy-
46971:  perustella, mahdollisimman oikeudenmukaisella         myksellään peräänkuuluttaa.
46972: ja tasapuolisella tavalla. Tämä veroalennus ulot-         Työttömyysturvauudistuksessa oli myönteis-
46973:  tuu niin palkansaajiin, yrittäjiin, viljelijöihin     tä se, että esimerkiksi sovitellun päivärahan taso _
46974: 3290                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
46975: 
46976: 
46977: paranee niin, että soviteltua päivärahaa saavan        muslain uusiminen on niin suuri projekti, että
46978: lisäansioista käteen jäävä osuus kasvaa useissa        siinä vaaditaan aikaa, siinä vaaditaan työrauhaa,
46979: tapauksissa tuntuvasti. Lisäksi työttömän työn-        ja tätä työrauhaa ymmärtääkseni molemmat työ-
46980: hakijan asemaa helpotettiin siten, että omavas-        markkinaosapuolet nyt kaipaavat. Jos sen lisäksi
46981: tuuaika lasketaan vain kerran enimmäiskestoa           on tehtävissä joitakin kokeiluja, määräaikaisia
46982: kohden ja että työssäoloehtoon voidaan lukea           ratkaisuja, tehtäköön niitä ja niistä hallitus kes-
46983: nykyistä lyhytkestoisemmat työrupeamat.                kustelee pohtiessaan työllisyysohjelmansa täy-
46984:     Samoin työmarkkinatuen tarveharkintaa              dentämistä.
46985: muutettiin kannustavammaksi. Uudistuksessa                 On hyvä muistaa, että itseään nk. työreformis-
46986: puretaan puolison tulojen, verotuksen ja asumis-       teina pitävien keskustalaisten ollessa päähallitus-
46987: tuen aiheuttamaa tuloloukkuilmiötä. Muutok-            vastuussa mikään työelämän uudistamista kos-
46988: sen jälkeen puolison työtulojen lisäys kasvattaa       keva projekti ei edennyt. Nyt keskusta vaatii
46989: luonnollisesti perheen käytettävissä olevia tuloja     hallitukselta sitä, mitä se ei itse hallitusvastuussa
46990: kaikissa tuloluokissa. Työmarkkinatuen muu-            kyennyt tekemään. Ilmeisesti se johtui siitä, että
46991: toksista on ilmeinen väärin ymmärrys, tahallinen       täällä ed. Ahon mainitsema kolmikantakonkelo-
46992: tai tahaton. Työttömyysturvasäästöjen yhtey-           menettely ei tällöin sopinut.
46993: dessä sovitun työmarkkinatuen ikärajan nosta-              Keskustan vaatima työreformi sisältää tietyllä
46994: misen seurauksena alle 25-vuotiaat eivät toki au-      tavalla vaatimuksen paluusta isäntävaltaan. Ko-
46995: tomaattisesti menetä tukeaan, vaan menetys kos-        koomus ei tahdo uudistaa työelämään liittyvää
46996: kee vain niitä 25-vuotiaita, joilla ei ole työhisto-   lainsäädäntöä heikentääkseen työntekijän ase-
46997: riaa eikä ammatillista koulutusta tai jotka kiel-      maa, työsuhdeturvaa, vaan luodakseen uusia
46998: täytyvät koulutuksesta ja työvoimapoliittisista        työpaikkoja ja työllistämismahdollisuuksia. Täs-
46999: toimenpiteistä. Toimenpiteen tarkoituksena on          tä on ollut kysymys silloin, kun on keskusteltu ns.
47000: nimenomaan poistaa ammattitaidon ja koulu-             lisätyöpaikkamallista. Kokoomuksen tavoittee-
47001: tuksen puutteesta johtuvaa nuorisotyöttömyyttä         na ei ole työvoiman raaka hintakilpailu emmekä
47002: eli poistaa yksi syrjäytymiseenjohtava elementti.      me etsi matalaa palkkatasoa, sillä tällaisella tiellä
47003:     Kokoomus on omalta osaltaan halunnut luo-          tämä kansakunta ei voi menestyä. Me voimme
47004: da nuorille tasapuolisia mahdollisuuksia hank-         menestyä vain korkean osaamisen tiellä.
47005: kia koulutusta ja työtä. Hallitus antoi yksimieli-         Määräaikaisen ja satunnaisen työsuhteen
47006: senä esityksen opintotuen 20 vuoden ikärajan           vaihtoehtona on usein työttömyys, ei pysyvä työ-
47007: poistamisesta. Nuorten kannalta tämä oli budje-        paikka, ja siksi näitäkin työsuhteita tarvitaan.
47008: tin myönteisimpiä yksityiskohtia ja tälläkin toi-      Mutta on syytä muistuttaa, että myös näissä epä-
47009: menpiteellä kumotaan keskustan välikysymyk-            tyypillisissä työsuhteissa on noudatettava nor-
47010: sessä mainittu ikädiskriminointi-ilmiö.                maalin työoikeuden periaatteita ja lyhytaikaises-
47011:     Ed. Aho käsitteli puheenvuorossaan työelä-         ta työstä on kartuttava tarkoituksenmukainen
47012: mää ja joustoja ja totesi, että tässä maassa on        sosiaaliturva.
47013: joustettu vain yhdellä ainoalla tavalla niin, että         Yksi aihepiiri keskustan välikysymyksessä on
47014: työlliset ovat joutuneet työttömiksi. En tässä         perhepolitiikka. Täällä on jo todettu, miten per-
47015: yhteydessä voi olla muistuttamatta siitä, että         hepoliittiset edut ovat kehittyneet. Kehitys oli
47016: palkansaajat ovat osaltaan joustaneet työpaik-         todellakin 80-luvulla huimaa. Siinä kunnostau-
47017: kakohtaisesti. Milloin on luovuttu lomarahois-         tui sinipunahallitus ja tietysti kaikki, jotka näitä
47018: ta, milloin on oltu valmiita lomautuksiin, ly-         etuoksia saivat, olivat asiasta tyytyväisiä. Mutta
47019: hyempiin työviikkoihin. Tämä on ollut palkan-          näinjälkikäteen katsellen vauhti oli aikamoinen.
47020: saajien panos siinä tilanteessa, jossa on etsitty       Etuoksien tasot nousivat edelleenkin 90-luvulla.
47021: keinoja sille, että työttömiä ei olisi tullut vielä    Perheille suunnatut etuudet ovat erittäin merkit-
47022: enemmän.                                               tävä osa valtion menoista, joten tasapuolisten
47023:     Työelämän uudistaminen on edennyt, työ-            säästöpäätösten tekeminen on mahdotonta kos-
47024: aikalakia on uudistettu, määräaikaisten ja osa-        kematta myös perhepoliittisiin etuuksiin, joihin
47025: aikaisten työsuhteiden solmimista helpotetaanja        myös Ahon hallitus joutui puuttumaan.
47026: liittokohtaiset sopimukset antavat erilaisia mah-          Keskustan laskelmat lapsiperheisiin kohdistu-
47027: dollisuuksia paikallisesti toteuttaa hyvinkin          vista säästöistä antavat yksipuolisenja harhaan-
47028: joustavia järjestelyjä. Työelämän uudistamisen         johtavan kuvan. Totta on, että lapsilisistä ja koti-
47029: vauhdin riittävyydestä ollaan monta eri mieltä.        hoidon tuesta on säästetty aivan kuten muistakin
47030: Täytyy kuitenkin muistaa se, että koko työsopi-        etuuksista. Silti lapsilisien taso Suomessa on jopa
47031:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3291
47032: 
47033: maailmanlaajuisesti ennätysluokkaa edelleen-           kea nuoret koulutetut aikuiset. Keskustan ruok-
47034: kin.                                                   kima kielteinen, pessimistinen tulevaisuuskuva ei
47035:     Vaikka kotihoidon tuesta on leikattu, on kui-      tilannetta ainakaan paranna. Kielteisten asioi-
47036: tenkin päivähoidon kokonaisuus vielä pystyssä.         den sijaan olisi avoimin mielin tarkasteltava niitä
47037: Kannustinlaukkutyön pohjalta tehtävä uudistus          mahdollisuuksia, joita maaseudulla on hyödyn-
47038: tuo osalle perheitä lisää. Osa perheistä menettää      nettävissä. Uuden teknologian myötä on mah-
47039: riippuen lasten lukumäärästä ja iästä. Lopputu-        dollista esimerkiksi etätyötä tekemällä asua ha-
47040: los ei kaikilta osin kokoomusta miellytä, mutta        luamallaan paikkakunnalla ja tiedon valtateitä
47041: näin laajapohjaisessa hallituksessa joudutaan so-      pitkin työskennellä reaaliajassa toisella puolella
47042: vittelemaan erilaisia näkemyksiä yhteen. Väite         Suomea tai jopa toisella puolella maapalloa.
47043: siitä, että nämä vireillä olevat uudistukset sortai-      Kokoomus ymmärtää maaseudulla asuvien ja
47044: sivat erityisesti monilapsisia pienituloisia perhei-   maataloudesta elantoosa saavien ihmisten huo-
47045: tä, eivät ole alkuunkaan totta, päinvastoin. On        len tulevaisuudesta. Me olemme tyytyväisiä, että
47046: myös hyvä muistaa, että pienten lasten hoitotu-        hallitus sai neuvoteltua EU-jäsenyyssopimuksen
47047: kiin on ensi vuonna tarkoitus käyttää sama mää-        artiklan 141 mukaisesti tuen eteläisen Suomen
47048: rä rahaa kuin tänäkin vuonna. Päivähoitomak-           maatalouden vakaville vaikeuksille. Totta kai oli
47049: sujen kohdalla nykyinen tulolaukkuja aiheutta-         pettymys, että tukiratkaisu on osittain neuvotel-
47050: va kireä maksuportaikko korvataan oikeuden-            tava uudestaan vuonna 99. Näihin neuvottelui-
47051: mukaisemmalla tasamaksulla. Näin esimerkiksi           hin pitää huolellisesti valmistautua,jotta tuolloin
47052: asunto- ja opintovelkojen kanssa ponnistelevat         pystytään osoittamaan, että eteläisen Suomen
47053: keskituloiset lapsiperheet saavat pientä keven-        maatalouden vaikeudet ovat pysyviä. Uskon sii-
47054: nystä taakkaansa. Tätäkö keskusta ei hyväksy?          hen, että tuenjatkuminen tällöin turvataan.
47055:     Keskustaopposition välikysymyksessä maa-              Suomalaisille maaseutu ja sen elinvoimaisuus
47056: lailema kauhukuva hallitsemattomasta muutto-           on tärkeä kansallinen arvo. Miksi me tärvelisim-
47057: liikkeestä on liioiteltu. Tilastokeskuksen viralli-    me maaseutua kohtaan tunnetun perusmyöntei-
47058: set väestötilastot ovat lahjomattomia. Viime           syyden kauhukuvilla ja kärjistyksillä? Tästä nä-
47059:  vuosien muuttoliike on vielä kaukana 1970-lu-         kökohdasta tarkasteltuna välikysymys on itse
47060: vun ylikuumentuneista muuttovuosista, jolloin          asiassa juuri sellaista politiikkaa, josta keskusta
47061:  keskusta oli hallituksessa. Minusta ei olisi ihan     syyttää hallitusta.
47062:  reilua väittää, että silloisesta muuttoaailosta oli      Keskusta on kiinnittänyt myös huomiota val-
47063:  vastuussa keskustajobtoinen hallitus, vain ja ai-     tionosuusleikkauksiin ja niiden vaikutuksiin pe-
47064:  noastaan se.                                          ruspalveluihin. Täällä on jo perusteltu se, miksi
47065:     Vuonna 1995 kirjattiin hieman yli 200 000          näihin valtionosuusleikkauksiin on ollut mah-
47066:  muuttoa kunnasta toiseen, mikä on noin 50-            dollista ja perusteltua mennä. Palvelut vaihtele-
47067:  60 000 muuttoa vähemmän kuin tuona huippu-            vat kunnasta toiseen. Se perustuu kunnalliseen
47068:  vuonna 74. Lisäksi on otettava huomioon väkilu-       itsehallintoon, kussakin kunnassa vallitseviin
47069:  vun kasvu. Suomessa on nyt enemmän muutta-            poliittisiin voimasuhteisiin. Kunnilla on hyvin
47070: jia, joten totta kai muuttajien kokonaismääräkin       selkeä palvelujen järjestämisvastuu ja mielestäni
47071:  on kasvanut.                                          siihen kuuluu myös laadun varmistusvastuu. Ne
47072:      On siis totta, että muuttoliike on vilkastunut,   voivat päättää, tuottavatko palvelut itse yhteis-
47073:  mutta se ei kuitenkaan suuntaudu yksinomaan           työssä muiden kuntien kanssa vai ostavatko pal-
47074:  Etelä-Suomen suuriin kaupunkeihin, vaan muut-         veluita erilaisilta järjestöiltä tai yksityisiltä.
47075:  tovoittajia ovat myös maakunnalliset keskukset.       Oleellista on kokonaisuus, jossa asiakas, kunta-
47076:  Niiden menestyminen on taas ympäröivän maa-           lainen, tulee kuulluksijajossa myös kuntalaisella
47077:  seudun menestymisen yksi tärkeä elinehto. Osaa        on osallistumismahdollisuus.
47078:  muuttoliikkeestä selittää kokoomuksen ajamaja             Ihmisten erilaiset elämäntilanteet edellyttävät
47079:  porvarihallituksen vuonna 94 toteuttama opiske-       laadukkaita ja monipuolisia palveluja, jotka
47080:  lijoiden kotipaikkaoikeuden muutos. Se mahdol-        edesauttavat elämän hallintaa. Oleellista on lähi-
47081:  listi kertarysäyksellä opiskelijoiden kirjoittautu-   palveluiden toimivuus, kotona asumista tukevat
47082:  misen opiskelukaupunkeihinsa. Meidän mieles-          palvelut ja hoitomuodot Kunnalliset päättäjät
47083:  tämme tämä päätös oli oikea.                          joutuvat tekemään hyvin vaikeita valintoja talo-
47084:      Muuttoliikkeessä on myös aivan uusia piirtei-     udellisten tosiasioiden puristuksessa. Arvot ja
47085:  tä, joista olemme huolestuneita. Maalta muutta-       eettinen taso ratkaisevat sen, hoidetaanko kun-
47086:  vat pois työttömien nuorten lisäksi ennen kaik-       nissa myös niiden ihmisten palvelut kunnolla,
47087: 3292                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
47088: 
47089: 
47090: joilla ei ole paljon ääniä tai jotka eivät uskalla,      Ed. M. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
47091: osaa tai jaksa saattaa ääntään ja asiaansa kuulu-     On aivan lyhyesti pari asiaa sanottava edustajien
47092: ville.                                                Aho ja Saari puheista.
47093:     Toimintojen jatkuva arviointi, hoidon ja pal-        Jollakin lailla syntyy sellainen mielikuva, että
47094: velujen tarkoituksenmukainen porrastus sekä           keskusta on nyt samaistunut omaan mainon-
47095: rakenteellinen kehittäminen ovat välttämättö-         taansa ja kuvittelee, että yhteiskuntaa hoidetaan
47096: miä, jotta kansalaisille voidaan taata riittävät ja   lännen malliin ja yhteiskunta toimii niillä peri-
47097: laadukkaat palvelut. Esimerkiksi päivähoidon          aatteilla. Mutta ei yhteiskunta ole korttipeli, jota
47098: tai vanhustenhoidon yksikkökustannukset               voi pelata oman mielensä mukaan, oman tahton-
47099: vaihtelevat kunnittain, vaikka palveluiden laa-       sa mukaan, jossa voi bluffata ja vetää ässiä hihas-
47100: dussa ei olisi suuria eroja. Kalliisti palveluja      ta. Kyllä yhteiskunnan pitää olla kokonaisval-
47101: tuottavien kuntien on mahdollista muuttaa toi-        taista kehittämistä ja pitkäjänteistä kehittämistä.
47102: mintatapojaan ilman, että peruspalveluiden            Ei sovi unohtaa vaalikausittain ei menneitä eikä
47103: pohja pettää.                                         tulevia, ja se on kyllä hyvä keskustankin pitää
47104:     Viime hallituksen aikana sosiaalimenoja sel-      mielessä. Luvut ja numerot ovat kohtuullisen
47105: vittäneen toimikunnan johtopäätös olikin oikea.       armottomia. Ne eivät kumminkaan anna sille
47106: Sosiaaliturvan perusteita ei saa romuttaa, vaikka     bluffille tilaa, jota joskus yritetään.
47107: julkisten menojen supistuksia tarvitaankin. Sil-         Ja kun verotuksesta esimerkiksi puhutaan, on
47108: loinen sosiaali- ja terveysministeri Jorma Huuh-      hyvä pitää mielessä veroratkaisut viime kaudel-
47109: tanen totesi raporttia vastaanottaessaan, että        ta. Mitä tapahtui pääomaverotuksen osalta?
47110: etuuksien harkittu supistaminen vähentäisi pai-       Luotiin maailman kevein pääomaverotus yhteis-
47111: neita verotukselle ja osaltaan lisäksi luottamusta    kuntaan laman aikana, jolloin maa oli syövereis-
47112: sosiaaliturvaan. Näihin sanoihin on varsin help-      sä. Nimenomaan tavalliselle ihmiselle lisättiin
47113: po yhtyä.                                             rasitetta. Se oli kohtuuton siirto. Luotiin saman-
47114:     Keskusta penää välikysymyksessään välittö-        aikaisesti arvonlisäverojärjestelmä,jossa hyvätu-
47115: miä toimia työttömyyden puolittamiseksi sekä          loiset, rikkaat, yksinkertaisesti löysättiin vero-
47116: sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden poista-     tuksen piiristä. Se oli aivan käsittämätöntä.
47117: miseksi. Tempoilevuuden sijasta työttömyyden             Väistämättä tulee mieleen, kun edustajien
47118: vähentämisessä on tarvittu ja tarvitaan määrätie-     Saari ja Aho puheita kuuntelee, Pilatuksen kä-
47119: toisia ja pitkäjänteisiä toimenpiteitä. Näin on       sienpesu, jossa yritetään vastuu siirtää kuulijalle
47120: toimittu. Suomen talous näyttää kehittyvän lähi-      täydellisesti ja todella.
47121: tulevaisuudessa suotuisasti. Bruttokansantuot-           Yhteiskunnan heikompiosaisten puolustus
47122: teen kasvu, alhaiset korot, matala inflaatio sekä     nousee pintaan siinä vaiheessa, kun on yhteis-
47123:  oikea-aikaiset investoinnit antavat hyvät puitteet   kuntaan luotu heikompien osapuolten kerros,
47124: työllisyyden kehittymiseen.                           joka on valtava kooltaan tällä hetkellä. Ei se ole
47125:     Hallitus on onnistunut rakentamaan ensi vuo-      pitkäjänteistä eikä pitkäkestoista politiikkaa, se
47126: delle 5,5 miljardin kevennykset kansalaisten tulo-    on puhdasta populismia, ja sen varaan ei pitäisi
47127: verotukseen. Näin lisätään ostovoimaa, koti-          rakentaa kenenkään toimintaansa. Se on pelas-
47128: maista kulutuskysyntää. Sitä kautta syntyy uusia      tusrenkaan heittämistä, mutta unohdetaan ottaa
47129: työtilaisuuksia kansalaisille, uusia oikeita työ-     köydestä kiinni ja heitetään köysi perään ja sitten
47130: paikkoja. Hallitus on edistänyt toimenpiteillään      huudetaan, että miten tässä näin kävikään. On
47131: kannustavuutta, jotta kuilu työttömyyden ja           aivan karmeaa tuollainen lähestyminen.
47132: työssäolon välillä umpeutuisi. Juuri nämä toi-           Sähköverosta puhutaan, kun ensin luodaan
47133: menpiteet ehkäisevät kahtia jakautumista ja syr-      sähkömarkkinalaki, jonka takia sähköverojär-
47134: jäytymistä.                                           jestelmä pitää luoda tähän yhteiskuntaan. Me
47135:     Hallitus on panostanut ja panostaa jatkossa-      yritimme viime kaudella kymmeniä kertoja sa-
47136: kin tutkimukseen, tuotekehitykseen ja osaami-         noa, että ei pidä mennä luomaan sähkömarkki-
47137: seen sekä uusiin innovatiivisiin aloihin. Tämä on     nalain tapaista järjestelmää tämmöisessä tilan-
47138: yksi vastaus myös maaseudun rakenneongel-             teessa yhteiskuntaan, jossa energiaratkaisut ovat
47139: miin. Välikysymys osoittaa selvästi, että keskus-     tekemättä kokonaisuutena. Mutta puheet olivat
47140: ta näyttää rakentavan siltaa menneisyyteen. Ko-       puheita, eivät ne auttaneet mitään.
47141: koomus ja hallitus rakentavat tulevaisuuteen pa-         Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto kantaa
47142: rempaa ja kestävämpää siltaa, millä jokaisen          huolta niistä vaikeuksista, joita työttömyyden
47143: suomalaisen on turvallista kulkea.                    jatkuminen aiheuttaa. Vasemmistoliitto kantaa
47144:                                            Välikysymys työllisyydestä                                  3293
47145: 
47146: huolta nuorten tulevaisuudesta, huolta pitkäai-               Työmarkkinajärjestöjen laatima suositus työ-
47147: kaistyöttömistä. Me kannamme huolta maakun-               ajasta ja työn uudelleen jakamisesta jäi valitetta-
47148: tien kehittymisestä. Me lähdemme siitä edelleen,          vasti puolitiehen, jopa niin, että jälkikäteen osa-
47149: että hallituksen on lisättävä ja tehostettava toi-        puolet tulkitsivat sitä eri tavoin. Nyt on joka
47150: menpiteitä työllisyyden hyväksi. Vain siten voi-          tapauksessa eri ammattiliittojen ja työpaikkojen
47151: daan varmistaa, että jokaiselle suomalaiselle             luottamushenkilöiden sekä hallituksen pantava
47152: huominen on parempi päivä kuin tämä päivä.                asiaan uutta vauhtia. On kannettava huolta työt-
47153:     Me haluamme olla mukana kehittämässä suo-             tömistä, vastuuta toisesta ihmisestä, on osoitet-
47154: malaisten toimeentulon mahdollisuuksia ja hy-             tava valmiutta radikaaliinkin uuteen ajatteluun
47155: vinvointia ei vain lähitulevaisuudessa vaan myös          tässä asiassa.
47156: pidemmällä ajalla. Vain yhteiskunnan perustan                 Kunnissa tunnetaan laajaa mielenkiintoa työn
47157: vahvistaminen takaa sen, että eläkkeet turvataan          uudelleen jakamiseen. Aloitteita ovat tehneet
47158: ja että työtön työllistyy.                                sekä työnantajat että työntekijät. Näin avautuu
47159:     Vasemmistoliitto haluaa olla mukana palaut-           työpaikkoja yhä useammalle työttömälle ja sa-
47160: tamassa luottamusta talouteen ja koko yhteis-             malla voidaan keventää ankaraksi käynyttä työ-
47161: kuntaan, palauttamassa uskoa siihen, että meillä          taakkaa. Kunnissa työn jakamisesta hyötyvät
47162: suomalaisilla on edessämme parempi tulevai-               ennen kaikkea asiakkaat, sillä se mahdollistaa
47163: suus. Vasemmistoliitto haluaa olla palauttamas-           joustavammat palveluajat. Pitää muistaa, että
47164: sa uskoa siihen, että tämä maa saadaan pysyvään           vanhukset, vammaiset ja lapset tarvitsevat palve-
47165: nousuun. Ja tällä hetkellä merkkejä on olemassa,          luja myös virka-ajan ulkopuolella. Vaikka työn
47166: ja toivo on virinnyt. Siitä kertovat monet eri            uudelleenjako yhdistettynä palvelujen jousta-
47167: mittarit, muun muassa kuluttajabarometrit. Li-            vuuteen lisäisikin nimellisesti kunnan kustan-
47168: sää pontta tälle viriämiselle antaa varmasti pää-         nuksia, on vastaavasti muistettava, että myös
47169: tös keventää verotusta suunniteltua enemmän,              kunnan saarnat verotulot kasvavat.
47170: jolloin ostovoiman lisäys parantaa kotimarkki-                Kun työttömyys on useita vuosia ollut korkea,
47171: nayrityksissä työllisyyttä ja luo mahdollisuuksia         uhkaa tällä hetkellä työttömyyden pitkittyminen
47172: sillä rintamalla.                                         erittäin monia ihmisiä. Pitkäaikaistyöttömyys ei
47173:     Tällä hetkellä hallitus on toki jäljessä työllistä-   ole vain toimeentulokysymys, vaan ennen kaik-
47174: mistavoitteestaan. Vasemmistoliiton mielestä              kea on kyse siitä, että työttömyyden pitkittymi-
47175: kuitenkaan tässäkään tilanteessa ei pidä antaa            nen vaikeuttaa ratkaisevalla tavalla työnsaantia.
47176: jälkeen ja luovuttaa ja nostaa käsiä pystyyn ja           Ammattitaito uhkaa jäädä kehityksestä jälkeen,
47177: sanoa, että tavoite on karannut. Se on vaikea             ja mahdollinen työnantajakin käy epäluuloisek-
47178:  toteuttaa, mutta sen eteen pitää ponnistella. Jo         si. Pitkäaikaistyötöntä on kuitenkin aivan turha
47179: alkuvaiheessa oli selvää, että talouden kasvun            syyllistää, hänhän on ennen kaikkea kasinotalo-
47180: lisäksi tarvittaisiin muita toimia. Sen tähden hal-       usseikkailujen ja talouspolitiikan uhri.
47181:  litus laati myös työllisyysohjelman,johon sisälty-           Vasemmistoliitto pitää tärkeänä, että pitkäai-
47182: vät toimenpiteet on käynnistetty, vaikka välillä          kaistyöttömyys katkaistaan. Tähänastisten kei-
47183:  tuntuu, että oppositio ei olisi halunnut niitäkään       nojen lisäksi työttömyyskierteen katkaisemiseen
47184:  toimenpiteitä käynnistää.                                voisi hyvinkin soveltaa myös työnantajamaksu-
47185:      Työllisyysohjelma on kuitenkin osoittautunut         jen alentamista. Vanhempien ja vaikeasti työllis-
47186:  ongelmiin nähden riittämättömäksi, se pitää sa-          tyvien kohdalla on päästävä eroon ikään sido-
47187:  noa. Siksi olemme myös patistaneet hallitusta            tuista työnantajamaksujen porrastuksista, jotka
47188:  työllisyysohjelman tarkistamiseen ja täydentä-           selvästi näyttävät vaikeuttavan työllistymistä.
47189:  miseen. Vasemmistoliiton mielestä työllisyyden               Työn verottaminen on Suomessa raskasta.
47190:  hoidossa ei saa jämähtää paikalleen eikä leväh-          Sitä kiristettiin nimenomaan silloin, kun Suomi
47191:  tää eikä levitellä käsiään ja olla antautumismie-        syöksyi lamaan, mikä oli vahingoksi ennen kaik-
47192:  lialalla. Eilinen hallituksen päätös työllisyysoh-       kea työllisyyskehityksen kannalta. Työn raskas
47193: jelman täydentämisestä uusilla toimenpiteillä on          verotus haittaa edelleen työllisyyden paranemis-
47194:  siksi erittäin tervetullut.                              ta. Kun aikaisemmat hallitukset kevensivät pää-
47195:      Vasemmistoliitto on ajanut ja ajaa edelleen          omatuloverotusta, kaikki paine kohdistui pal-
47196:  työajan lyhentämistä ja työn uudelleen jakoa.            kansaajien verotukseen. Lapsiperheen, josta
47197:  Tätä kysymystä me olemme joutuneet useasti               täällä paljon on puhuttu, veroaste nousi Ahon
47198:  toistamaan emmekä me ymmärrä sitä nihkeyttä,             hallituksen aikana voimakkaasti. Ensi vuonna
47199: jota usealla taholla esiintyy sitä kohtaan.               tehtävä keventäminen purkaa kuitenkin vasta
47200: 3294                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
47201: 
47202: 
47203: osan siitä veronkiristyksestä, jonka Ahon halli-       luottaa edelleenkin maakuntien ihmisten aloite-
47204: tus toteutti, mutta hyvä näinkin, että jotakin         kykyyn ja idearikkauteen toisin kuin keskusta-
47205: tapahtuu.                                              puolue; kaikki viisaus ei kätkeydy ministeriöihin.
47206:    Vielä on verotuksen keventämisessä kuitenkin        Useissa maakunnissa ja kunnissa haaste on otet-
47207: tekemistä. Myös eläkeläisten ja työttömien vero-       tukin kiitettävästi vastaan ja tuloksia alkaa syn-
47208: tukseen on saatava parannusta. Siellä on myös          tyä, mutta hitaasti, aivan liian hitaasti.
47209: tapahduttava ostovoiman paranemista. (Ed.                 Tämä hallitus on selvittänyt sosiaaliturvan
47210: Pekkarisen välihuuto)                                  tilkkutäkkiä kannustinloukkutyöryhmässä. Se-
47211:    Mitä tulee verotuksen kohtaantoon ylipäänsä,        kään ei ole ollut mitään helppoa työtä, se on
47212: julkinen keskustelu näyttää sivuuttavan sen, että      sanottava. Nyt uudistetaan etuuksien ja verojen
47213: nykyaikana suurituloiset löytyvät yhä useammin         yhteen sovittamista niin, että työn vastaanotta-
47214: aivan muualta kuin progressiivisen tuloveron           minen ja lisäansioiden hankkiminen tulee toivot-
47215: maksajista. Siinä, ed. Pekkarinen, on korjaami-        tavasti kannattavaksi. Näin ainakaan sosiaali-
47216: sen paikkaa, mikä liittyy teidän aikaansaannok-        turva ei aseta esteitä sille, että työtä kannattaa
47217: seenne, pääomatuloverotukseen. Yhä useammin            tehdä. Onhan toki ollut kohtuutonta se, että työn
47218: todella suurituloiset saavat pääomatuloja tai ky-      tuloksia ei ole näkynyt tilipussissa. Tässä suh-
47219: kenevät muuntaruaan palkkatulonsa pääomatu-            teessa muutos on mullistava.
47220: loksi ja myyntivoitoiksi. Juuri tätä supervarak-          Toki kannustinloukkuihin sisältyy myös on-
47221: kaiden luokkaa varten Ahon hallitus erotti pää-        gelmia. Uudistus on jouduttu tekemään nykyisen
47222: omatulot progressiivisen tuloverotuksen piiristä       etuusmenotason puitteissa, jolloin siihen jää on-
47223: erikseen lievästi verotettavaksi. Se oli ideologi-     gelmia, se on aivan selvää. Minusta arvoa on
47224: nen valinta. Ahon hallitus, ed. Pekkarisen muka-       kuitenkin annettava sille, että tukiviidakon per-
47225: na ollessa, loi heitä varten supermaksuluokan,         kaamiseen saadaan jotakin järkeä, ja siinä on
47226: jonka verotuksen keveydestä tavallinen palkan-         jotakin myönteistäkin.
47227: saaja, tavallinen työläinen voi vain uneksia.             Työllisyyden parantaminen edellyttää myös,
47228: Myös maanviljelijät ja eri alojen yrittäjät hyöty-     että kansainvälinen kehitys on meille suotuisa.
47229: vät kiistatta tästä järjestelmästä, jossa osa heidän   Euroopan unionin jäsenmaiden rasitteena on ol-
47230: tuloistaan luetaan pääomatuloiksi ja siten erit-       lut se luulotauti, että inflaatio olisi kaikkein suu-
47231: täin kevyesti verotetuiksi.                            rin vitsaus. Näyttääpä välillä tämä luulotauti vai-
47232:    Me olemme tyytyväisiä siihen, että pääomatu-        vanneen kotoista Suomen Pankkiakin. On vält-
47233: lojen verotusta on sentään tämän hallituksen ai-       tämätöntä, että Suomen hallitus pyrkii EU:ssa
47234: kana voitu nostaa 25 prosentista 28 prosenttiin.       vaikuttamaan siihen, että työttömyys nähdään
47235: Nyt kumminkin suurituloiset kuponginleikkaa-           aidosti koko EU-alueen vitsaukseksi. Vain tä-
47236: jat maksavat vähän enemmän kuin aikaisemmin.           män tosiasian tunnustaminen koko EU:n tasolla
47237:    Työvoimavaltaisia yrityksiä rasittaa myös ar-       auttaa meitä muuttamaan jäsenmaiden talous-
47238: vonlisä veron nykyinen korkeus. Edellisen halli-       politiikkaa, mikä taas hyödyttää Suomea, mutta
47239: tuksen kaudella tapahtunut palvelujen pano 22          se hyödyttää ennen kaikkea työttömiä.
47240: prosentin arvonlisäverolle on ollut heikentämäs-          On saatava vauhtia talouden kasvuun koko
47241: sä työllisyyttä. Palvelut työllistäisivätkin enem-     Euroopassa. Tänä päivänä Suomi on, haluam-
47242: män, jos veroprosenttia voitaisiin laskea. Olisi       mepa tai emme, yhä riippuvaisempi Euroopan
47243: harkittava valikoivaa veronalennusta välittö-          kehityksestä. Siksi on käytettävä hyväksi niitä
47244: mästijoihinkin palveluihin ja sen lisäksi uudis- ja    foorumeita, joita EU:n jäsenyys meille kaikille
47245: korjausrakentamiseen. Tämän lisäksi on puutut-         tarjoaa.
47246: tava arvonlisäveroprosenttiin laajemminkin sitä           Arvoisa rouva puhemies! Keskusta jättäytyi
47247: mukaa, kun valtiontaloudellisia edellytyksiä sii-      sivuun hallitusneuvotteluissa. Miksi? Siksikö,
47248: hen syntyy.                                            että se tiesi, miten hankalan tilanteen se tähän
47249:    Työllisyysongelma on niin mittava, että tarvi-      maahan on luonut? Joka tapauksessa on ymmär-
47250: taan myös maakunnallista ja paikallista aloitteel-     rettävää, että keskustan välikysymyksen ensim-
47251: lisuutta. Kaikkien on tästä eteenpäin myös tun-        mäisenä allekirjoittajana ei ole entinen pääminis-
47252: nettava vastuunsa. Kun maakunnilla on nyt vas-         teri Aho tai muista ministereistä esimerkiksi
47253: tuuta alueellisesta kehittämisestä, ne voivat          edustajat Pekkarinen, Huuhtanen tai Kääriäi-
47254: osoittaa kykynsä ja mahdollisuutensa. Enää ei          nen. Heillä tuskin olisi ollutkaan kanttia arvos-
47255: tarvitse odottaa sitä, mitä Helsingissä määrätään      tella näkyvästi tämän hallituksen työtä, jolla yri-
47256: ja mitä Helsinki ehtii päättää. Vasemmistoliitto       tetään siivota Ahon hallituksen jälkiä.
47257:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3295
47258: 
47259:     Edellinen hallitus jätti jälkeensä joukkotyöt-     linjerna i förra regeringens politik är desamma
47260: tömyyden ja nopeasti kasvavan valtion velan.           som i nuvarande regerings politik.
47261: Näin on itsestäänselvää, että juuri edellinen halli-      I svenska riksdagsgruppen är vi övertygade
47262: tus hävitti ne voimavarat, jotka tänä päivänä          om att vårt lands ekonomi måste skötas med fast
47263: olisi tarvittu esimerkiksi maakuntien kehittämi-       hand. Det ekonomiska läget är fortfarande så-
47264: seen. Välikysymys hurskastelee täydellisesti täs-      dant att vi inte har råd med några som helst
47265: säkin asiassa.                                         utsvävningar. Och fortfarande är vi övertygade
47266:     Keskusta tarjoaa ainoaksi ratkaisuksi työre-       om att det behövs ytterligare ansträngningar för
47267: formia, jossa työntekijöiden suoja työpaikalla         att lindra arbetslösheten. Regeringen har vidtagit
47268: poistettaisiin isäntävallan hyväksi nujertamalla       en del åtgärder i rätt riktning, men ännu är det
47269: ay-liike. Vasemmistoliitto ei lähde siihen peliin      inte tillräckligt. Minskningen av antalet arbetslö-
47270: mukaan. Jos keskusta olisi aidosti etsimässä yh-       sa går alldeles för långsamt och regeringen måste
47271: teistyötilannetta, tilanne olisi varmasti aivan toi-   visa prov på det politiska mod som krävs för att
47272: nen. Silloin sille syntyisi myös kannatusta. Me        åstadkomma en snabbare förändring.
47273: vasemmistoliitossa olisimme valmiita siirtämään
47274: sopimusten tulkintaetuoikeutta työnantajilta              On totta, että yhteiskunnassamme on paljon
47275: työntekijöille. Mutta onko keskusta valmis tä-         epäkohtia. Kaikkein suurin epäoikeudenmukai-
47276: hän? Onko se keskustan työreformin sisällä?            suus vallitsee työssäkäyvien ja työttömien välillä.
47277: Epäilen, tai ei minun tarvitse epäillä, se on aivan    Totta ei kuitenkaan ole, että kaikki epäkohdat
47278: varma, että keskustan halu loppuu justiinsa tar-       olisivat syntyneet yhtäkkiä istuvan hallituksen
47279: kalleen siihen.                                        aikana. Otankin esimerkin edellisen hallituksen
47280:     Vasemmistoliitto lähti mukaan pääministeri         ajalta. Vuonna 94 miesten palkat nousivat 4 pro-
47281:  Lipposen hallitukseen vaikuttaakseen työllisyy-       senttia ja naisten 2,4 prosenttia. Miespuolisten
47282: teen, ihmisten toimeentuloon sekä alueiden tasa-       palkansaajien keskimääräinen vuotuinen palk-
47283:  painoiseen kehitykseen. Me olemme lähteneet           katulo oli samana vuonna 154 000 markkaa ja
47284:  mukaan nimenomaan torjumaan sitä riskiä, että         naispuolisten 115 000 markkaa. Vaikka syy ei
47285:  maa ja väestö jakautuisi kahtia, sillä tokihan on     ollut täysin hallituksen, niin miesten ja naisten
47286:  tiedettävä, että se vaara on olemassa silloin, kun    palkkaerot kasvoivat edellä mainittujen palkan-
47287:  koko maan talous ja samalla valtiontalous on          tarkistusten verran. Saman tilaston mukaan elä-
47288:  syöksynyt syvään ja vaikeaan lamaan.                  keläisten ja työttömien taloudellinen tilanne hei-
47289:     Vasemmistoliitto on johdonmukaisesti pyrki-        kentyi vuoden 1994 aikana siitä riippumatta,
47290:  nyt vaikuttamaan hallituksen sisällä kaikkiin rat-    mistä näkökulmasta tilannetta tarkastelee. Tämä
47291:  kaisuihin. Me emme halunneet jäädä sivuun, sillä      osoittaa, miten vaikea tilanne on ja miten vaikea
47292:  sivuun jääneen osa on vain nurkua ja valittaa         on saada oikeudenmukaisuutta aikaan. Nämä
47293:  vailla halua muuttaa yhteiskunnan tilaa parem-        vaikeudet koskevat meitä kaikkia.
47294:  maksi, mitä se tänä päivänä on. Me olemme                Oppositio jatkaa väitteitään siitä, ettei halli-
47295:  kantaneet huolta ihmisten arkipäivien vaikeuk-        tuksen veropäätös paranna työllisyyttä ja että se
47296:  sista, ja siksi pidämme parempana olla mukana         on epäsosiaalinen. Miksei kysynnän kasvu ja ve-
47297:  siellä, missä päätöksiä tehdään ja valmistellaan ja   ro kiilan pieneneminen vaikuttaisi suotuisasti?
47298:  yritetään muuttaa paremmaksi se, minkä tämä           Vaikuttaa siltä kuin keskusta ei haluaisi päätök-
47299:  hallitus perinnöksi sai.                              sellä olevan myönteisiä vaikutuksia.
47300:                                                           Yhtä käsittämätön on väite veronhuojennus-
47301:    Ed. W i d e r o o s : Värderade fru talman! Det     ten epäsosiaalisuudesta. Eikö prosentin ja pro-
47302: är kanske inte helt oväntat att centern kommer         senttiyksikön eroa ymmärretä? Jos veronalennus
47303: med en interpellation just nu- det är ju faktiskt      on kaikissa tuloluokissa noin 2 prosenttiyksik-
47304: bara knappt en månad kvar tili kommunalvalet.          köä, tämä merkitsee huomattavasti suurempaa
47305:    Trots detta så måste vi väl ändå utgå ifrån att     suhteellista tuloveron pienenemistä tuloasteikon
47306: de som gjort interpellationen menar allvar. Fast       alapäässä. Itse asiassa 60 000 markan tuloilla
47307: när man läser interpellationstexten börjar man         kyse on noin 8 prosentista ja 300 000 markan
47308: tvivla. En viss selektivitet beträffande innehållet    tuloilla noin 2,2 prosentista. Hiukan enemmän
47309: kunde ha varit på sin plats. Interpellationen inne-    rehellisyyttä, kiitos!
47310: håller Jindrigt sagt allt mellan himmel och jord
47311: och det politiska minnet kunde vara längre och           Vad gäller pensionärerna sade svenska riks-
47312: bättre. Verkligheten är nämligen den att huvud-        dagsgruppen i sitt budgetanförande, och uppre-
47313: 3296                                     108. Keskiviikkona 25.9.1996
47314: 
47315: 
47316: par, att de nu vidtagna åtgärderna motiverar att         sar till visar att medlen i 1997 ärs budget kommer
47317: man nästa gång sänker deras sjukförsäkringspre-          att räcka till.
47318: mie.                                                        1 interpellationen fåster man stor vikt vid
47319:     Vad gäller inkomstfördelningen i Finland som         kommunernas situation. Hur är det idag om vi
47320: helhet tål ännu en gång påminnas om att den hör          granskar kommunernas ekonomiska läge? För
47321: till de jämnaste i Oecd-länderna.                        det första ett konstaterande: kommunernas situ-
47322:     Indirekt kommer alla medborgargrupper att            ation är olika och det är mycket svärt att uttala
47323: beröras av skattebeslutet. Det är ju ocksä det           sig generellt i termer som skulle gälla alla kom-
47324: som är iden bakom en politik som steg för steg           muner. Men ett faktum är att kommunerna har
47325: skall sänka beskattningen. Svenska riksdags-             skött sin ekonomi bättre än vad staten gjort. Den
47326: gruppen tänker ocksä nu vara konsekvent. Vi              här regeringen har skurit i statsandelarna - det
47327: kommer inte i likhet med en del andra inför              är sant. Men det har skett under förhällanden dä
47328: valen att börja kritisera de beslut vi just har          de flesta kommuner hade sin ekonomi i skick. Sä
47329: förenat oss om.                                          var inte fallet dä förra regeringen minskade stats-
47330:     Ocksä energibeskattningen omnämns i cen-             andelarna till kommunerna. Förhandsuppgifter-
47331: terns interpellation. Frägan är ännu inte avgjord        na beträffande kommunernas skatteinkomster
47332: i regeringen, och svenska riksdagsgruppen kom-           för 1995 talar sitt språk: i medeltal är ökningen
47333: mer att hälla härt pä en linje som beaktar bäde          plus 11,7 procent. Dessutom har kommunerna
47334: regionalpolitiska och miljöpolitiska aspekter.           sammanlagt deponerade ruedel för cirka 19 mil-
47335:     Det gär inte att alltid skylla problemen pä          jarder mark.
47336: sittande regering. Det är mänga omständigheter
47337: som päverkar skeendet- en del t.o.m. oberoen-                Kuntien palvelutarjonnan yhdenvertaisuu-
47338: de av vem som innehar den politiska makten. Det          desta ruotsalainen eduskuntaryhmä on jo pit-
47339: som däremot är gemensamt för alla regeringar,            kään kantanut välikysymyksen tekijöiden kal-
47340: oberoende viiken majoritet de har bakom sig, det         taista huolta. Huoli johtuu yhtä paljon päätös-
47341: är ansvaret för att det förs en rättvis politik i värt   vallan siirron kasvusta kuin resurssien niukkuu-
47342: land och det ansvaret kan ingen undandra sig -           destakin. Budjettiriihen yhteydessä RKP sai lu-
47343: inte heller de som bildar opposition.                    pauksen selvityksen tekemisestä ja ehdotuksista
47344:                                                          mahdollisiksi toimenpiteiksi yhdellä alueella eli
47345:    Välikysymyksessä puhutaan täysin virheelli-           mielenterveyspotilaiden tilannetta koskien. Ai-
47346: sesti siitä, että hallitus on poistanut ryhmän nuo-      omme huolehtia siitä, että tämän selvityksen toi-
47347: ria eli alle 24-vuotiaat työttömyystilastoista vie-      meksianto selkiytetään vielä syksyn aikana.
47348: mällä heiltä työmarkkinatuen. Eduskunnan                     Välikysymyksen tekijät katsovat hallituksen
47349: enemmistö on päättänyt siitä, että alle 24-vuotias       kääntäneen selkänsä maaseudulle ja maatalou-
47350: vailla ammattikoulutusta oleva nuori voi saada           delle. Tämä on muunneltua totuutta. Ruotsalai-
47351: työmarkkinatukea ainoastaan, jos hän ottaa vas-          nen eduskuntaryhmä katsoo edelleen, että laadit-
47352: taan koulutus- tai harjoittelupaikan. Nuorten            tu maaseutupoliittinen ohjelma muodostaa hy-
47353: työmarkkinatuki on siis vastikkeellista, millä on        vän pohjan maaseudun ja alueiden kehittämisel-
47354: kyllä omat etunsa. Monet nuoret ovat tällä ta-           le. Vaikka määrärahat ohjelman toteuttamiseen
47355: voin voineet päästä koulutukseen tai saada har-          ensi vuoden budjettiehdotuksessa ovatkin pie-
47356: joittelun kautta työtä. Tämä koituu kyllä nuor-          net, ohjelman toteuttamisessa lähdetään liikkeel-
47357: ten itsensä parhaaksi.                                   le. Hallitus on asettunut ohjelman taakse, ja ryh-
47358:                                                          män käsityksen mukaan välttämättömät resurs-
47359:    Svenska riksdagsgruppens äsikt om nedskär-            sit on annettava hankkeeseen Lipposen hallituk-
47360: ningarna i hemvärdsstödet och de nyaste änd-             sen aikana.
47361: ringarna i samband med den s.k. flitfålleuppgö-
47362: relsen börjar vara välkända. Centern undviker               Riksdagsmännen Rosendahl och Malm har
47363: naturligtvis att nämna att flitfållepaketet ocksä        lämnat in en budgetmotion med förslag om ett
47364: innebär att det finns familjetyper som faktiskt          budgetanslag om 60 miljoner som en början till
47365: vinner jämfört med nuläget. Förlorarna finns             finansieringen av programmet.
47366: främst bland ettbarnsfamiljerna, vilket ocksä vär           Nedskärningen av det nationella stödet till
47367: kritik gätt ut pä. Vi har lämnat in en budgetmo-         lantbruket med 750 miljoner mark applåderades
47368: tion som föreslär en korrigering, eftersom vi an-        inte av gruppen. Vi insåg dock svårigheterna att
47369: ser att bl.a. den utredning interpellanterna hänvi-      lämna modernäringen orörd när de statliga utgif-
47370:                                          Välikysymys työllisyydestä                                     3297
47371: 
47372: terna skulle skäras med 20 miljarder mark. Också        sä, kun me halusimme nostaa metsäasian näin
47373: under Aho-regeringen tvingades lantbruket offra         välikysymyksen avulla näyttävästi keskusteluun.
47374: avsevärt av det statliga stödet på nedbantningens       Silloin kuvittelimme, että tämä olisi väline, väli-
47375: altare. Det positiva i en annars svår situation ser     kysymys vain tähän tarkoitukseen.
47376: vi i den sänkning av räntorna som en bättre                 Jotakin ratkaisevaa uutta on siis täytynyt ta-
47377: budgetbalans har medfört. Den uppväger i stort          pahtua parin viime viikon aikana, kun nyt on
47378: för lantbruket de nedskärningar som har skett           keskustan mielestä hallituksen kaadon aika mut-
47379: under såväl den förra som nuvarande regeringen.         ta se ei ollut sitä pari viikkoa sitten. Luonnollises-
47380:    Den förra regeringen lyckades åstadkomma             ti tämän jonkin erityisen pitäisi näkyä keskustan
47381: en principöverenskommelse om stöd enligt arti-          jättämän välikysymyksen perustelutekstistä.
47382: kel 141 i anslutningsavtalet med EU. Det har            Näissä odotuksissa oleville Suomen keskusta
47383: fallit på den här regeringen att förverkliga över-      tuottaa karun pettymyksen. Välikysymystekstis-
47384: enskommelsen. Resultatet är det maximala som            sä ei ole vähäisintäkään mainintaa siitä, että juuri
47385: kunde uppnås med EU. Dessvärre är dettili vissa         mainitulle aikavälille olisi ajoittunut jotakin uut-
47386: delar kortsiktigt. Det innebär dock att EU accep-       ta erityisen merkityksellistä hallituksen toimissa.
47387: terat att det finns svårigheter också inom A- och       Tästä voidaan tehdä se johtopäätös, että keskus-
47388: B-områdena. Det har vi att ta fasta på i förhand-       tan välikysymystoimia näyttävät ohjaavan lähin-
47389: lingarna om en fortsättning.                            nä julkisuustaktiset näkökohdat. Osoitin juuri
47390:                                                         sen, kuinka ed. Aho puhui aivan puhdasta pup-
47391:    Suuret taloudelliset ongelmat vaativat pitkän        pua tässä suhteessa.
47392: tähtäyksen määrätietoista politiikkaa. Mikään ei            Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymyk-
47393: viittaa siihen, että oppositiolla olisi parempi         sen perustelutekstin ydinasioita on kaksi havain-
47394: vaihtoehto.                                             toa, nimittäin kansan ilmeinenjakaantuminen a-
47395:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä yhtyykin tä-             ja b-väkeenja valtakunnan sisäinen muuttoliike.
47396: män vuoksi puhemiehen ehdotukseen yksinker-             Kumpikin havainto vastaa todellisuutta. Edelli-
47397: taisesta päiväjärjestykseen siirtymisestä.              nen ilmiö on jatkunut kautta tämän vuosikym-
47398:                                                         menen. Sen ratkaisevan muodostumisen aikana
47399:   Svenska riksdagsgruppen förenar sig därför            Suomen keskusta oli hallitusvastuussa, eikä se
47400: med talmannens förslag om enkel övergång tili           pystynyt tätä erittäin valitettavaa kehityskulkua
47401: dagordningen.                                           politiikanaan katkaisemaan. Se päästi tilanteen
47402:                                                         niin pahaksi, että nyt istuva hallitus joutuu teke-
47403:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Par-      mään todella rajusti töitä voidakseen aikanaan
47404: lamentarismin syvimpään olemukseen kuuluu,              kirjata kansan kahtiajakoon johtavan kehityk-
47405: että enemmistöhallitus hallitsee ja oppositio ar-       sen katkaisemisen aikaansaannoksekseen, ed.
47406: vioi ja tarpeen mukaan arvostelee. Näin opposi-         Pekkarinen. Näin kovan tehtävän te olette meille
47407: tiolle lankeaa suorastaan hallituksen toimien           perinnöksi antaneet.
47408: seuranta- ja arviointivelvollisuus. Jotta vuoro-            Näyttävä valtakunnan sisäinen muuttoliike
47409: vaikutus toimisi, hallituspuolueiden tulee puoles-      on tuoreempi ilmiö. Hallitusmuotomme mukaan
47410: taan antaa palaute opposition arvioinnissaan            kansalaiset saavat vapaasti valita asuinpaikkan-
47411: käyttämien argumenttien pätevyydestä ja toi-            sa. Heitä ei siis voi moittia siitä, että he muuttavat
47412: mien tasosta. Tänään tähän on aivan erikoisen           paikkakunnalta toiselle. Yhteiskunnan kannalta
47413: paljon aihetta.                                         ei ole kuitenkaan yhdentekevää, että näin tapah-
47414:    Nämä perusasiat on ollut nimittäin pakko pa-         tuu. Poismuutto haja-asutusalueilta ja pieneh-
47415: lauttaa mieliin, kun pääoppositiopuolue, Suo-           köistä taajamista merkitsee muun muassa sitä,
47416: men keskusta, päätyi juuri nyt allekirjoittamaan        että valmiina oleva infrastruktuuri jää käyttä-
47417: välikysymyksen mutta ei tehnyt sitä pari viikkoa        mättä ja uusi, sitä korvaava, joudutaan rakenta-
47418: sitten, kun kristillinen liitto tarjosi välikysymystä   maan vastaanottoalueelle käyttämällä juuri sitä
47419: hallituksen kaatamiseksi lähes samoin perustein         varallisuutta, joka muuten olisi käytettävissä uu-
47420: samasta asiasta.                                        sia työpaikkoja tarjoaviin tuotannollisiin inves-
47421:     Välikysymyksen tarkoitushan on todella ai-          tointeihin. Niiden perästähän kaikki puhujat
47422: noastaan ja vain kaataa hallitus. Tämän keskus-         ovat olleet tukka putkella.
47423: tapolitiikan grand old man, Johannes Virolai-               Suomen keskusta luettelee välikysymykses-
47424: nen, opetti meille noviiseille tylysti aikoinaan        sään joukon syitä, joiden se kuvittelee kuuluvan
47425: käydyn metsävälikysymyskeskustelun yhteydes-            tämän hallituksen piikkiin tai olevan muuten
47426: 
47427: 207 260061
47428: 3298                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
47429: 
47430: 
47431: käypäinen selittäjä tässä yhteydessä. Tähän tar-        masta tulevaisuudesta, mikäli asettuu kilpaile-
47432: jontaan on syytä paneutua tarkemmin.                    van puolueen ehdokkaaksi. Sellaista on perus-
47433:    Välikysymyksessä käytetään työttömyyskehi-           realismi maaseudulla, ja kun täällä on ed. Ala-
47434: tyksen indikaattorina aloittavien työttömyysjak-        ranta paikalla, erikoisesti Merijärven kunnassa,
47435: sojen määrää, jonka annetaan ymmärtää olevan            kuten olemme kuulleet.
47436: häiritsevän suuri, eli näin ei saisi olla. Samanai-        Entä väite aluepolitiikan alasajosta istuvan
47437: kaisesti välikysymyksen takana oleva puolue             hallituksen toimesta? Edellä kerrotuo koettua
47438: ajaa työreformiksi kutsumaansa yksinomaan               monelle ei-kepulaiselle vaikuuajalle on varmaan
47439: työnantajan ehdoilla toimivaa työvoimapolitiik-         tullut mieleen ajatus juuri tästä. Näin ei ole kui-
47440: kaa, niin kuin edustajat Saari ja Aho ovat jo           tenkaan kokonaisedun vuoksi tapahtunut. Riip-
47441: toistuvasti todenneet. Siinä henkilöä pidettäisiin      pumatta siitä, mitä mieltä olemme Suomen ED-
47442: palkatussa työssä lähinnä sen ajan, joka tarjoaisi      jäsenyydestä, ED:n aluepolitiikka koskee nyt
47443: työnantajalle maksimaalisen hyödyn. Irtisano-           myös meidän maatamme. Edellisen, keskusta-
47444: missuojaa ei olisi käytännössä lainkaan. Ei tarvi-      jobtoisen hallituksen neuvottelemat aluepoliitti-
47445: ta paljon mielikuvitusta näkemään, että juuri           set ratkaisut ed. Pekkarisen, silloisen ministerin,
47446: tämä Suomen keskustan tarjoama vaihtoehto               johdolla sitovat myös nykyistä hallitusta pääosil-
47447: nostaisi aloittavien työttömyysjaksojen määrää          taan. Jos aikaansaannoksissa on siis keskustan
47448: nykyisestäänkin vielä räjähdysmäisesti. Maam-           mielestä jotakin moitittavaa, aiheuttaja on lä-
47449: me tulevien aikojen työmarkkinarauhan kannal-           hempänä kuin lähin puhelin.
47450: ta onkin hyvä, että keskusta ehti välikysymyk-             Tällä aluepoliittisella ulottuvuudella, ed. Pek-
47451: sensä tekstin avulla näin jo teoriavaiheessa pe-        karinen, on myös toiset hyvinkin vakavat kasvot.
47452: ruuttamaan työreformiehdotuksensa toimimat-             Hyvät ideat ja toteuttamiskelpoiset innovaatiot
47453: tomana.                                                 ovat nimittäin koko maassa äärimmäisen niukka
47454:    Valtakunnan sisäisen muuttoaallon Suomen             luonnonvara. Erikoisesti tämä koskee syrjäistä
47455: keskusta -merkkinen puolue katsoo johtuvan              maaseutua, ed. Pekkarinen. Mitä pitemmälle
47456: muun muassa kuntien peruspalvelujen leikkauk-           teknologia kehittyy, sitä vaikeampaa on ylipää-
47457: sista, aluepolitiikan alasajosta, maatalouden su-       tään menestyä. Vielä enemmän: Jokainen edis-
47458: pistamisesta ja postien sulkemisesta. Näistäkin         tysaskel esimerkiksi automaatiotekniikan alalla
47459: on kutakin syytä käydä vähän tarkemmin läpi.            merkitsee satojen, jopa tuhansien työpaikkojen
47460:    Mitä ensinnäkin tulee kuntien peruspalvelujen        nettomenetystä. Tällaista se arkirealismi valitet-
47461: leikkaukseen, ei niitä ole tehnyt istuva hallitus       tavasti on.
47462: vaan kunkin kunnan valtuusto, jos on ylipäätään            Keskusta syyttää välikysymyksessään havait-
47463: tehnyt. Valtionosuudet tulevat nykyisin kunnille        semastaan maatalouden supistumisesta nykyistä
47464: yhtenä könttänä, ja kunnanvaltuusto päättää             hallitusta. Sen mielestä tämä hallitus epäonnistui
47465: suvereenisti niiden jakamisesta eri käyttötarkoi-       myös artiklan 141 neuvotteluissa. Keskustan
47466: tuksiin. Jos valtuusto tekee päätöksen leikata          eduskuntaryhmän välikysymyksen kirjoittajalla
47467: peruspalveluja, ei siitä pidä syyttää istuvaa, ei       on todella lyhyt muisti. Juuri Suomen keskusta-
47468: tätä hallitusta eikä hallituksen nyt ed. Pekkarisen     han neuvotteli Suomen ED:n jäseneksi ja hoiti
47469: toiveiden mukaan kaaduttua keskustan muodos-            myös siihen sisältyneet maatalousneuvottelut
47470: tamaa vähemmistöhallitusta.                             Tietenkin juuri neuvottelut käynyt eli Suomen
47471:    Todella mielenkiintoiseksi tämän väitteen te-        keskusta epäonnistui saamaan Suomelle sellai-
47472: kee tietoisuus siitä, että valtaosassa niistä kunnis-   sen ED-rahoitteisen tukivyöhykkeen,joka takai-
47473: ta, joista väkeä on lähtenyt joukoittain muutta-        si maatalouden menestyksen myös ED-Suomes-
47474: maan pois, Suomen keskustalla on yli puolet             sa. Tähän olivat tietenkin jo silloin tiedossa päte-
47475: valtuustopaikoista nykyisellään hallussaan. Jos         vät luonnonmaantieteelliset perusteet. Kysymys
47476: tämä enemmistö tunnustaa nyt puolueen kan-              ei ollut tiedon puutteesta vaan kyvyn puutteesta.
47477: sanedustajien kautta neuvottomuutensa hoitaa               Vastuun siirtäminen omasta epäonnistumises-
47478: asioita, niin puolueen omankin edun mukaista            ta nykyiselle hallitukselle on siis suorastaan irvo-
47479: olisi toivoa valtuustoihin vaikkapa vihreitä äly-       kasta. Jokseenkin persoonallista on sekin, että
47480: köitä. Arkitodellisuus on kuitenkin kokonaan            demaritjoutuvat nyt paikkaamaan maataloustu-
47481: muuta. Se koettiin kuluvana syksynäkin, kun             kiasioissa kepulaisten epäonnistumista. Aikoi-
47482: etsittiin ehdokkaita lähituleviin kunnallisvaalei-      hin on, ed. Pekkarinen, eletty. Sellainen te minis-
47483: hin. Monen kepujobtoisen maaseutukunnan ei-             terinä olitte.
47484: kepulainen sai mietittäväkseen option epävar-              Keskusta syyttää nykyistä hallitusta myös
47485:                                          Välikysymys työllisyydestä                                  3299
47486: 
47487: posti en sulkemisesta. Jännä juttu! Edellä tutuksi     ta toiselle luoden siten metropoleista tutun totaa-
47488: tullut dementia näyttäytyy myös tässä asiassa.         lisen köyhyyden ilmiön. Tämän kehityksen kat-
47489: Suomen keskusta on hyväksynyt postilaitoksen           kaisemiseksi on tehtävä kaikki voitava hallituk-
47490: ensin liikelaitostamisen, sitten muuttamisen osa-      sen koostumuksesta riippumatta.
47491: keyhtiöksi. Tämän ratkaisun seuraamuksista on              Arvoisa puhemies! Edellä sanotun perusteella,
47492: perusteetonta syyttää niin ikään nykyistä halli-       kun keskustan välikysymyksestä ei ole jäänyt
47493: tusta. Mitä tulee itse lopputulokseen, on tietysti     mitään jäljelle, on helppo ymmärtää, että halli-
47494: erittäin valitettavaa, että Postin osalta väite pal-   tuksen elegantti vastaus tyydyttää vihreää edus-
47495: velujen heikkenemisestä ja Postipankin osalta          kuntaryhmää, ja se kannattaa yksinkertaista päi-
47496: niin ikään on totta. Jos tässä olisi jotakin tehtä-    väjärjestykseen siirtymistä.
47497: vissä, ehkä ed. Pekkarinen puheenvuorossaan
47498: hetken kuluttua tuo sen selvästi esille.                  Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies, vär-
47499:     Arvoisa puhemies! Suomen keskusta on väli-         derade fru talman! Kyllä maailma on paljon
47500: kysymyksessään kiinnittänyt huomiota kahteen           muuttunut, kun täällä väitetään, että ratkaisu,
47501: ajankohtaiseen, seurauksiltaan vakavaan il-            joka johtaa tuloerojen kasvattamiseen, on sosi-
47502: miöön: kansan jakaantumisen a-ja b-väkeen ja           aalisesti oikeudenmukainen.
47503: valtakunnan sisäiseen laajaan muuttoliikkee-              Kukaan ei voi kieltää sitä, etteivätkö tuloerot
47504: seen. Tässä siis analyysini on toinen ja analyysim-    huomattavasti kasvaisi. Minä ajattelen vain naa-
47505: me on toinen kuin oli pääministerillä ja myös          pureitani, toisella puolella asuu leskirouva, toi-
47506: kokoomuspuolueella. (Ed. Pekkarinen: Ja sa-            sella puolella eläkeläisperhe. En tiedä tämän Ies-
47507: massa hallituksessa!) - Havaintotarkkuudessa           ken tuloja, mutta voin suurin piirtein aavistaa ja
47508:  näyttää olevan pieniä eroja, ed. Pekkarinen.          väittäisin, että hänen tulonsa kasvavat ehkä 20--
47509:     Kummankin ilmiön kielteisten vaikutusten           30 markalla, mutta sähkölasku nousee taatusti
47510:  minimoimiseen on niin istuvan hallituksen kuin        muutamalla sadalla markalla vuodessa. Toisella
47511:  koko yhteiskunnankin toimillaan tähdättävä.           puolella oleva eläkeläisperhe ei taida saada vero-
47512:  Tämän yhteisen työn toteuttamisen kannalta on         helpotusta ollenkaan, mutta kylläkin välillisiä
47513:  suorastaan erittäin valitettavaa, että Suomen         veroja lisää. Mitä saa meikäläinen? En kehtaa
47514:  keskustalla on välikysymyksestä ja kuulluista         sitä tässä talossa enkä tässä salissa sanoa. Luu-
47515:  puheenvuoroista esiin käyväliä tavalla todella        len, että saan enemmän yhdessä kuukaudessa
47516:  puutteelliset tiedot näiden ilmiöiden syistä. Näin    kuin nämä molemmat saavat vuodessa. Ei tämä
47517:  välikysymysteksti kuuluu pikemminkin viihde-          voi olla sosiaalisesti oikeudenmukaista. Hallitus
47518:  kuin vakavasti otettavan poliittisen kirjallisuu-     pääministerinjohdolla väittää, että tämä oli sosi-
47519:  den piiriin.                                          aalinen ratkaisu. Ruotsalainen kansanpuolue
47520:     Arvoisa puhemies! Eduskunta kävijuuri poik-        esitti, että se on sosiaalisesti oikeudenmukainen
47521:  keuksellisen perusteellisen talousarviolähetekes-     ratkaisu.
47522:  kustelun. Siinä ruodittiin niin hallituksen kuin         Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys,
47523:  oppositionkin politiikkaa. Kukin hallituspuolue       johon monet kristillisen liiton edustajat ovat yh-
47524:  toi omat ohjelmapainotuksensa esiin. Vihreä           tyneet, on vakavasti otettava asia. Kokemukses-
47525:  eduskuntaryhmä ei lähde toistamaan silloin esit-      ta täytyy valitettavasti todeta, ettei välikysymys
47526:  tämäänsä, johon kuului myös välttämättömänä           yleensä kovin paljon hallituksen valitsemaan lin-
47527:  tulevaisuudenkuvana työn uusjako. Korostam-           jaan vaikuta puhumattakaan siitä, että se johtaisi
47528:  me kuitenkin tässä yhteydessä muutamaa hyvin          hallituksen eroamiseen. Välikysymys pakottaa
47529:  ajankohtaista näkökohtaa tämän lisäksi.               kuitenkin hallituksen perustelemaan eduskun-
47530:      Ensinnäkin hallituksen on kiirehdittävä aset-     nalle ja kansalle valitsemaansa linjaa, jota voi-
47531:  tamansa maaseutupoliittisen työryhmän ehdo-           daan verrata opposition esittämään vaihtoeh-
47532:  tusten toteuttamista. Käytävissä energiaverokes-      toon. Tähän saakka me olemme kuulleet, minkä-
47533:  kusteluissa ja -neuvotteluissa on luotavajärjeste-    lainen tämä linja on.
47534:  ly, joka tukee suhteessa muihin energialähteisiin        Välikysymyksessä esitetään huoli kehitykses-
47535:  puun energiakäyttöä. Tähän sisältyy useiden tu-       tä, joka on johtamassa kansan kahtiajakoon.
47536:  hansien työpaikkojen saamisen mahdollisuus            Tämä on tietenkin kova väite ja poliittisesti tuo-
47537:  haja-asutusalueille ja pysyvällä tavalla lisäksi.     mittava, mikäli väite olisi aiheeton. Mikäli taas
47538:      Lisäksi tähdennämme kaupunkipoliittisen           näin on tapahtunut tai tapahtumassa, on se vielä
47539:  ohjelman pikaista aikaansaamista. Monissa kau-        pahempi, ja hallituksen pitäisi välittömästi ryh-
47540:  punkiperheissä työttömyys periytyy sukupolvet-        tyä toimiin kehityssuunnan muuttamiseksi.
47541: 3300                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
47542: 
47543: 
47544:     Hallitus sanoo olevansa työllisyyden ja yhteis-     toimiin, joita sekä hallituspuolueet että oppositio
47545: vastuun hallitus, jonka tavoitteisiin ei voi kuulua     ovat peräänkuuluttaneet. Esityksistä työllisyy-
47546: kansan jakaminen kahtia. Syntyykö pitkään jat-          den parantamiseksi ei ole ollut pulaa. Uusiakin
47547: kuneesta suurtyöttömyydestä kaksi luokkaa eli           esitetään aina silloin tällöin. Valitettavasti näi-
47548: hyvin toimeentulevat ja syrjäytyneet? Onko mah-         den kohtaloksi tahtoo jäädä pelkkä toteamus,
47549: dollisesti merkkejä siitä jo olemassa? Kysymys          että esitys on mielenkiintoinen, mutta jne. Yhtä-
47550: on vakava, eikä vastauksen antamisessa saisi ky-        kään täydellistä esitystä ei varmastikaan pystytä
47551: symystä liioitella, muttei myöskään sitä vähätel-       esittämään, mutta monet esitykset ovat sellaisia,
47552: lä. Tehdyt tutkimukset asiasta osoittavat kiistat-      että niitä edelleen jalostamalla saataisiin tehok-
47553: ta työttömyyden aiheuttamat henkiset ja sosiaa-         kaita välineitä työttömyyden torjumiseen. Jo
47554: liset haitat. Ei ainostaan sen kohteeksijoutuneel-      käyttöön otettuja menetelmiä, kuten vuorottelu-
47555: le vaan koko hänen perhekunnalleen. Haitat voi-         vapaata koskevaa lakia, tulisi kehittää vielä te-
47556: vat vielä olla hallittavissa, mikäli työttömyys ra-     hokkaammaksi.
47557: joittuu vain yhteen perheenjäseneen ja mikäli se            Olen lähes kaikissa talouspoliittisissa keskus-
47558: jää lyhytaikaiseksi. Mutta ne moninkertaistuvat,        teluissa ja puheissa esittänyt osan kristillisen lii-
47559: jos esimerkiksi perheen molemmat vanhemmat              ton työllisyysohjelmasta. Yhä vakuuttuneem-
47560: jäävät pitemmäksi ajaksi työttömiksi.                   maksi olemme tulleet esittämiemme keinojen te-
47561:     Kristillinen liitto pitää suurena puutteena sitä,   hokkuudesta. Lähes kaikki poliittiset tahot ko-
47562: ettei tähän asiaan ole kiinnitetty juuri lainkaan       rostavat, miten tärkeää on tehdä työllistäminen
47563: huomiota. Kun markkinavoimat eivät pysty pi-            helpommaksi ja kannattavammaksi. Puhutaan
47564: tämään työvoiman tarjontaa ja kysyntää tasa-            joissakin piireissä palkkojen joustamisesta alas-
47565: painossa, tulee poliittisin toimenpitein siihen         päin, jotta työllistäminen tulisi kannattavam-
47566: ryhtyä ja erityisesti silloin, kun pitkäaikaisten       maksi. Työnantajilta peritään välillisiä palkka-
47567: työttömien määrä pysyy korkeana. (Ed. Rinne:            kustannuksia lähes 30 prosenttia. Valtaosa näis-
47568: Mitä niille markkinavoimille sitten tehdään?)-          tä menee sosiaaliturvan rahoittamiseen eikä sitä
47569: Pannaan markkinavoimat kuriin poliittisella             haluta ainakaan kovin paljon leikata.
47570: päätöksellä.- Työttömyyden torjunnassa pitäi-               Kristillisen liiton esitys siitä, että työnantajalle
47571: si mielestämme ottaa enemmän huomioon per-              annetaan vaihtoehto työttömyysvakuutusmak-
47572: heen kyky selviytyä vammoitta siitä. Tämä tar-          sunja mahdollisesti sosiaaliturvamaksun maksa-
47573: koittaa käytännössä sitä, että meidän tulisi taata      miselle palkkaamalla lisää työntekijöitä, on tie-
47574: ainakin toiselle vanhemmalle työpaikka. - Ei            tenkin verovarojen käyttämistä työllistämiseen,
47575: kuulunut kommentteja. Eikö pitäisi? (Välihuuto-         mutta varsin mielekkäällä tavalla. Olemme to-
47576: ja)                                                     denneet, miten esimerkiksi pelkällä työttömyys-
47577:                                                         vakuutusmaksulla voitaisiin palkata yli 80 000
47578:    Värderade fru talman! Alla de undersökningar         henkilöä l 00 000 markan vuosipalkalla. Kan-
47579: som gjorts om följden av långtidsarbetslöshet           santaloudellinen säästö tästä olisi yli 6 miljardia
47580: visar entydigt på allvarliga ekonomiska, sociala,       markkaa, mutta valtion rahaa palaisi 8 miljardia,
47581: fysiska och mentala följder, inte enbart för den        joskin säästöä työttömyysrahan maksamisessa
47582: arbetslöse utan även för hans anhöriga. Speciellt       syntyisi noin 3---4 miljardia markkaa. Täytyy
47583: allvarlig blir situationen för de familjer där bägge    kuitenkin pitää mielessä, että työministeriössä,
47584: föräldrarna går arbetslösa. Kristliga förbundets        työvoimapiireissä ja kunnissa käytetään miljar-
47585: riksdagsgrupp anser att alltför liten uppmärk-          deja markkoja työllistämiseen, mietitään mielek-
47586: samhet har fåst vid dessa omständigheter. Ar-           käitä kursseja ja muita työllistämiskeinoja. Miksi
47587: betslösheten är samhällets största gissel och den-      emme anna työnantajan ratkaista, miten näitä
47588: na fråga skall ha största prioritet vid allt besluts-   rahoja käytetään?
47589: fattande.                                                   Arvoisa puhemies! Edellä totesin, että jo käy-
47590:                                                         tössä olevia parempaan työllisyyteen tähtääviä
47591:    Rouva puhemies! Jo vuosia on meillä ja               keinoja tulisi edelleen parantaa. Työvuorottelu-
47592: muualla todettu, ettei suurikaan talouskasvu            lakia pitäisi kehittää pysyväksi sapattivapaalaik-
47593: enää pysty merkittävällä tavalla työttömyyttä           si. Käytännössähän tämä tarkoittaa työn tai, jos
47594: alentamaan. Talouskasvu on kuitenkin välttä-            niin halutaan sanoa, työttömyyden jakamista.
47595: mätön jo työllisyyden säilyttämisen kannalta.               Kristillisen liiton työllisyysohjelmaan sisälty-
47596:    Hallituksen oma työllisyysohjelma ei ole pur-        vä ehdotus sapattivapaalaiksi vaikuttaisi merkit-
47597: rut eikä hallitus ole ryhtynyt niihin radikaaleihin     tävällä tavalla työn jakamiseen. Kuuden kuu-
47598:                                         Välikysymys työllisyydestä                                     3301
47599: 
47600: kauden osittain paikallinen vapaa aina kuuden             Arvoisa puhemies! Valtion suuren budjetin
47601: vuoden välein merkitsisi teoreettisen laskelman        alijäämän johdosta menojen leikkaaminen oli
47602: mukaan työajan lyhennystä lähes 8 prosentilla.         niin viime kaudella kuin tällä kaudella välttämä-
47603: 50 prosentin korvaus sapattiajalta vastaisi ansio-     töntä. Edellinen hallitus yritti pienentää budjetin
47604: sidotun päivärahan suuruutta. Sapattivapaan            aukkoa uusilla maksuilla ja veroilla sekä tieten-
47605: rahoittaminen ei saisi heikentää yritysten kilpai-     kin tulonsiirtoja leikkaamalla. Uudet maksut ja
47606: lukykyä, joten sen rahoittamiseen tulisi osallistua    verot rasittivat suhteellisesti enemmän hyvätu-
47607: pääasiallisesti työntekijän ja valtion,joiden kum-     loisia kuin pienituloisia. Tämä oli sosiaalisesti
47608: mankin osuus olisi noin 2 prosenttia palkasta.         oikein.
47609: Kummallekaan osapuolelle tämä ei ole ylivoi-              Näistä mainittakoon pakkolaina, joka koski
47610: mainen maksu ottaen huomioon tämän ja ensi             vain yli 100 000 markkaa vuodessa ansaitsevia ja
47611: vuoden palkankorotukset ja veroalennukset. Sa-         korotettu sairausvakuutusmaksu, jota ei peritty
47612: pattivapaan teoreettinen vaikutus työllisyyteen        alle 80 000 markkaa vuodessa ansaitsevilta.
47613: olisi edellä mainittu 8 prosenttia, mutta jo puolet    Charter-vero, televero ja auton käyttömaksu oli-
47614: siitä merkitsisi lähes 100 000 henkeä.                 vat myös uusia perusteltuja veroja. Sosiaalietu-
47615:     Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä ei ole          jen leikkauksissa noudatettiin samaa periaatetta
47616: mahdollista käsitellä kaikkia hyviä työllisyyden       eli sosiaalinen näkökulma otettiin aina huo-
47617: edistämiseksi tehtyjä esityksiä, mutta haluan va-      mioon. En kuitenkaan väitä, että leikkaukset oli-
47618: roittaa muutamista työllisyyttä huonontavista          sivat aina olleet niin oikeudenmukaisia, mutta
47619: esityksistä, joita hallitus ensi vuoden talousar-      useimmissa tapauksissa näin kuitenkin oli. (Ed.
47620: viossa esittää.                                        Rinne: Ei ainakaan tarra vero!)- Ei se ainakaan
47621:      Vakavin niistä on esitys siirtymävarausten        epäoikeudenmukainen ole. Epäoikeudenmukai-
47622: purkamisesta ensi vuoden loppuun mennessä.             nen, ed. Rinne, on hallituksen suunnitelma, että
47623:  Hallitus haluaa tällä esityksellä vauhdittaa inves-   tarravero korvattaisiin korotetuna polttoaineve-
47624:  tointeja, mutta vaikutuksena voi olla myös pal-       rolla. Se vasta olisi epäoikeudenmukainen.
47625: jon turhia konkursseja tai irtisanomisia. Elinkei-         Lipposen hallitus ei ole voinut välttyä leikka-
47626:  noelämä on tästä varsin selkeästi varoittanut.        uslinjasta. Valitettavaa on, että sosiaalinen näkö-
47627:  Yrittäjyyttä ja nimenomaan pienyrittäjyyttä tu-       kulma on monesti unohdettu. En sanonut aina,
47628:  lee kaikin tavoin edistää.                            sanoin monesti. Sairausvakuutuslain ruinimira-
47629:      Hallituksen esitys omaisuuden arvostamises-       han pudottaminen noin 65 markasta nollaan sa-
47630:  ta, kun henkilöyhtiössä tehdään yksityisottoja,       manaikaisesti, kun 500 markan päivärahaan teh-
47631:  lisää valtion verotuloja 5-10 miljoonalla mar-        tiin vajaan markan leikkaus, on käsittämätöntä.
47632:  kalla, muttei paranna yrittäjähenkeä ja voi joh-      Eikö olekin? (Ed. Kuosmanen: Ei ole!)- Ei ole,
47633:  taa yrittäjätoiminnan ennenaikaiseen lopettami-       sanoi ed. Kuosmanen.
47634:  seen. Luopuminen näistä esityksistä ei maksaisi           Ihmisten siirtäminen työttömyyskortistoon
47635:  käytännössä mitään. Maksaisi sen 5-10 miljoo-         kotihoidon tuen leikkaustenjohdosta on hölmöä
47636:  naa, mutta voisi pelastaa tuhansia työpaikkoja.       touhua, kuten ministeri Huttu-Juntunen sen il-
47637:      Yrittäjyyden merkitys työllisyydelle ja koko      maisi. Jo suurissa vaikeuksissa olevat maatilat
47638:  kansantaloudelle ei saisi jäädä vain juhlapuhei-      joutuvat yhä suurempiin vaikeuksiin lisäleik-
47639:  siin. Yrittäjän ja jopa hänen perheenjäsentensä       kausten takia. Järkevää ei voi olla toimia niin,
47640:  asema on monessa suhteessa selvästi huonompi          että maatalous tai sen osa loppuu maastamme ja
47641:  kuin muiden samassa työyhteisössä työskentele-        tuotteet korvataan tuontitavarana. Jos maatalo-
47642:  vien. Tämä koskee verovapaata kilometrikor-           usongelma yritetään ratkaista estämällä tuottajia
47643:  vausta ja päivärahaa, mutta myös sosiaalisia etu-     saamasta kohtuullista korvausta työstään, tietää
47644:  ja. Yrittäjän samassa taloudessa asuva täysi-ikäi-    tämä maatalouden loppumista maastamme ja
47645:   nen lapsi ei saa sitä työttömyysturvaa, jonka        uusia, vielä suurempia ongelmia.
47646:   muut työyhteisössä työskentelevät saavat. Yrit-          Asioita ei pitäisi yksinkertaistaa, mutta se tosi-
47647:   täjyyteen pitää kannustaa, mutta esteet siihen       asia, että viljelijän saama markkamäärä yhdestä
47648:   ryhtymiseen on samanaikaisesti poistettava.          kaurapuuroannoksesta on noin 3 penniä, kertoo
47649:      Edellä mainitut epäkohdat ovat valtion kan-       ainakin sen, ettei 50 prosentin korotus eli 1-1,5
47650:   nalta pieniä, mutta yrittäjän kannalta ne eivät      pennin lisähinta ainakaan meille kuluttajille olisi
47651:   ole. Epäkohtien poistaminen loisi myös myöntei-      ylisuuri rasite. Koko kansan etu on huolehtia
47652:   semmän hengen yritysmaailmaan. Siitä me kaik-        siitä, että maatalouden toimintamahdollisuudet
47653:   ki hyötyisimme.                                      taataan.
47654: 3302                                      108. Keskiviikkona 25.9.1996
47655: 
47656: 
47657:    Fru talman! EU-medlemskapet har försatt                     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-
47658: vårtjordbruk i ett svårt läge. Situationen är ändå        ta
47659: inte hopplös ifall ett högre nationellt stöd skulle         toteaa, että hallitus ei enää pidä työttömyyttä
47660: utbetalas. Regeringen har förfarit tvärt emot och         tämän hetken suurimpana yhteiskunnallisena
47661: gjort ytterligare nedskärningar i lantbruksstödet.        ongelmana, vaan on budjettiesityksellään kas-
47662: På sikt kan det leda till att vi förlorar vår självför-   vattamassa tuloeroja yhteiskunnassa,
47663: sörjning av livsmedel. Förutom arbetsplatser                 sekä toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan
47664: medför detta också valutautflöde. Utan att gene-          luottamusta,
47665: ralisera eller förenkla konstaterar jag att den del         ja siirtyy päiväjärjestykseen."
47666: som jordbrukarna får av livsmedlens konsu-
47667: mentpris ofta är nästan obetydlig. Jordbrukarens
47668: andel av exempelvis en portion havregrynsgröt               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
47669: utgör cirka 3 penni. Säkert skulle vi konsumenter         Uosukainen.
47670: orka med några pennin till, vilket skulle göra
47671: åtminstone denna odling lönsam.
47672:                                                               Ed. T a r k k a : Arvoisa puhemies! Keskus-
47673:    Arvoisa puhemies! Fiskaalisen tehtävän lisäk-          tan välikysymyksen muotoilu osoittaa vähän
47674: si verotuksella on myös tuloja tasaava tehtävä.           enemmän luovuutta, kuin mihin tavanomaisessa
47675: Tuloeroja tulee aina olemaan, eikä niitä pidä             poliittisessa inttämisessä on totuttu. Nuorsuo-
47676: kokonaan poistaa. Yhteiskunnan tulee tukea ah-            malaiset ovat mukana välikysymystä tukemassa
47677: keruutta ja yrittäjyyttä sen eri muodoissa. Tulo-         ensinnäkin siksi, että se tarjoaa mahdollisuuden
47678: verotuksen progressiiviisuutta ei kukaan vastus-          eritellä uudesta näkökulmasta vanhoja ja mo-
47679: ta, mutta senjyrkkyydestä vallitsee eri näkemyk-          neen kertaan puhkipuituja asioita. Me olemme
47680: siä. Tänään noin 5 000 markan kuukausipalkka-             mukana myös siksi, että yhteiskunnan kahtiaja-
47681: laisen tulosta menee neljännes veroihin ja viisi          ko on paljon laajempi kysymys kuin vain työlli-
47682: kertaa enemmän ansaitseva maksaa puolet tu-               syysongelma. Siinä on kysymys sosiaalipolitii-
47683: loistaan veroa.                                           kan perusteista ja yhteiskuntafilosofiasta.
47684:     Hallituksen budjettiesitys lieventää tuloveroa            Keskustan kysymykseen on sisäänkirjoitettu
47685: noin 5,6 miljardilla markalla, mutta kiristää             sellainen käsitys, että markkinavoimat ovat par-
47686: eräitä muita kansalaisten maksamia veroja. Tu-            haimmillaan, kun niitä sopivasti säädellään.
47687: loveron lievennys lisää 5 000 markan kuukausi-            Tämä on varmasti totta, sillä vapaan markkina-
47688: palkkalaisen nettotuloja noin 2 prosentilla eli           talouden yhteiskunnassa vallitsisi viidakon laki,
47689: noin 80 markalla kuukaudessa ja 25 000 mar-               jonka mukaan heikot sortuvat, ja sitä ei voi hy-
47690: kan kuukausipalkkalaisen yli 3 prosentilla eli            väksyä.
47691: yli 500 markalla kuukaudessa. Esitys kasvattaa                Lipposen hallituksen työpolitiikan roolina ei
47692: tuloeroja. Kun verolievennyksen ulkopuolelle              ole kuitenkaan markkinoilta tulevien impulssien
47693: jää - väitän edelleen - yli 800 000 tulonsaa-             säätely, vaan sillä on kummallinen kaksoisrooli,
47694: jaa, joiden muu verotus kiristyy, tämä kasvat-            joka perustuu kolmikantaan. Siitä seuraa, että
47695: taa entisestään tuloeroja. Tasainen tulonjako             sillä, mitä olemme tottuneet sanomaan työmark-
47696: on tutkimusten mukaan hyvän talouskasvun                  kinoiksi, ei ole mitään tekemistä markkinoiden
47697: edellytys. Suomen ei pidä poiketa pohjoismai-             kanssa. Hallitus varmistaa yhteistyössä työ-
47698: sen hyvinvointivaltion tieltä kasvattamalla tu-           markkinaosapuolien kanssa, että pöydälle ei
47699: loeroja.                                                  nouse liian suuriaja liian uusia ajatuksia. Koimi-
47700:     Arvoisa puhemies! Kun yli puoluerajojen pi-           kaota valitsee ratkaistavaksi sopivan pieniä ky-
47701: detään työttömyyttä yhteiskunnan suurimpana               symyksiäja sommittelee samalla oikean vastauk-
47702: ongelmana, olisi hallituksen pitänyt käyttää              sen niihin. Hallitus saa tämän, osittain itse solmi-
47703: koko veronalennusvara työllisyyden edistämi-              maosa paketin pöydälleen, ikään kuin se olisi
47704: seen. Hallitus on kuitenkin valinnut toisen linjan,       työmarkkinoiden ääni. Eduskunta ei voi päättää
47705: joka tietää menestyville vielä parempia päiviä ja         muuta kuin sen, mitä koimikaota on jo päättä-
47706: vaikeuksissa oleville vielä huonompia aikoja.             nyt.
47707: Tähän linjaan on saatava muutos.                              Hallitus on säätelevinään markkinavoimia,
47708:     Ehdotan, arvoisa puhemies, eduskunnan hy-             mutta itse asiassa ne ovat kartellivoimia, joiden
47709: väksyttäväksi seuraavan perusteltua päiväjärjes-          keskeinen käyttövoima hallitus itse on. Tämä
47710: tykseen siirtymistä tarkoittavan lausuman:                kartelli luo työttömyydestä syntyvän yhteiskun-
47711:                                            Välikysymys työllisyydestä                                   3303
47712: 
47713: nallisen kahtiajaon. Hallitus yrittää istua kahdel-       minnan itseisarvo ja päämäärä, mutta eihän se
47714: la tuolilla ja putoaa niiden väliin, niin kuin yleen-     sitä ole. Työpaikka on väline, jolla tuotetaan
47715: sä sellaisessa tilanteessa käy. Se ei pysty johta-        mahdollisimman tehokkaasti sellaista, mille on
47716: maan mutta ei myöskään säätelemään.                       kysyntää. Työpaikkoja luodaan luomalla kysyn-
47717:     Työttömyyden perusongelma on siinä, että              tää, ei pilkkomalla olemassa olevaa työtä entistä
47718: uusi teknologia ja sen luoma uusi yhteiskuntara-          pienempiin paloihin ja tekemällä tuottaminen
47719: kenne ovat muuttaneet ihmisen käyttäytymistä,             entistä raskaammaksi ja monimutkaisemmaksi.
47720: arvoja ja odotuksia enemmän, kuin olemme huo-                Työpaikan itseisarvoon perustuva työpolitiik-
47721: manneetkaan. Työelämän lainsäädäntö, sopi-                ka ei ole sitä markkinavoimien säätelyä, jonka
47722: musjärjestelmä ja toimintatavat syntyivät maa-            perään välikysymysteksti hyvin perustein kyse-
47723: talousvaltaisessa savupiipputeollisuuden yhteis-          lee. Se on markkinoiden tukahduttamista, ja
47724: kunnassa. Ne eivät voi toimia jälkiteollisessa in-        tämä on tuhoon vievä tie. Uuden ajan prosessia
47725: formaatioyhteiskunnassa.                                  kahlitsevat lait, sopimusrakenteet ja pyhät kirjoi-
47726:     Nykyinen neuvottelujärjestelmä on kuin me-            tukset on uusittava niin, että prosessi pääsee
47727: kaaninen kone. Kun sen yksi osa säädetään tiet-           omalla voimallaan ja dynamiikanaan luomaan
47728: tyyn asentoon, tiedetään melko tarkkaan, mihin            uutta tuotantoa, palvelua ja kysyntää. Niin
47729: asentoon muut osat asettuvat. Savupiippuyhteis-           kauan kuin tätä ei tehdä, yhteiskuntaa hallitsee
47730: kunnan elämä olikin sellaista, mutta nykyinen             tietynlainen kahtiajako. On sellaisia, jotka ovat
47731: yhteiskunta ei ole enää kone. Se on prosessi. Jos         jauhautuneet vanhan koneen rattaisiin ja jääneet
47732: valtiovalta yrittää säätää tätä prosessia, kuin se        työttömiksi, ja joillakin sitten on työpaikka, mut-
47733: olisi kone, prosessi tukehtuu, kuten meillä on nyt        ta osa niistäkin perustuu vanhan koneen raken-
47734: käynyt. Jos prosessin annetaan toimia omilla eh-          teisiin.
47735:  doillaan, se toimii. Valtion roolina on vahtia, että        Ainoa tapa tämän kahtiajaon purkamiseen on
47736: se ei kuohu yli äyräiden eikä hukuta heikkoja.            antaa uudelle prosessille elintilaa ja toiminta-
47737: Tätä säätävoimaa nyt tarvitaan, ja se säätävoima          mahdollisuutta, niin että se pystyy luomaan uut-
47738: syntyy siitä, että hallitus johtaa ja eduskunta           ta työllisyyttä, josta pääsevät osalliseksi sekä
47739:  ottaa itselleen takaisin sen vallan, jonka kolmi-        vanhassa koneessa toimijat että siitä pudonneet.
47740:  kanta on kaapannut.                                      Molemmat ryhmät tarvitsevat uuden prosessin
47741:     Pääministeri todisteli täällä puheenvuoros-           tuottamia työpaikkoja. Heitä ei voi sulloa väki-
47742:  saan parlamentaarisen kirkasotsaisesti, miten            sin vanhan koneen rattaisiin.
47743:  kaikki työmarkkinoiden asiat tietenkin pääte-               On ehkä liian yksioikoista ajatella, että yhteis-
47744:  tään tässä salissa ja vain tässä salissa. Mutta me       kunnan kahtiajako on pelkästään työllisyyden ja
47745:  kaikki, hän itse mukaan lukien, tiedämme, että           työttömyyden välinen vastakohtaisuus. Työssä
47746:  näin ei ole käytännössä. Konkreettisin esimerkki         olevien ei tarvitse pyytää työttömiltä anteeksi
47747:  siitä saatiin viime vuoden lopulla vuorotteluva-         sitä, että ovat töissä. Jokainen työssä oleva on
47748:  paakokeilun käsittelyn yhteydessä. Silloinhan            yhteiskunnan hyväntekijä,josta on hyötyä muun
47749:  työvaliokunnalle jaettiin kirjallinen viesti, jossa      muassa kaikille työttömille.
47750:  yksilöitiin lakiesityksen ne kohdat, joihin edus-           Yhteiskunnan varsinainen kahtiajako vallit-
47751:  kunta ei saa koskea, koska kolmikanta on ne jo           see kuitenkin ansiosidonnaisen sosiaaliturvan ja
47752:  sopinut. On sovittu- parlamentarismin arkipäi-           perusturvan välillä. Syvin ongelma on siinä, että
47753:  vä on tällaista.                                         ansiosidonnaisuuden korkeat kustannukset estä-
47754:     Työttömyyden luoma yhteiskunnanjako kah-              vät perustulon kehittymisen edes kohtuulliseksi.
47755:  teen perustuu siihen, että niin monet vanhassa           Perusturva on kääntynyt jo ennestään vaatimat-
47756:  rakenteessa syntyneet työpaikat ovat kadonneet           tomalta tasolta laskuun, koska ansiosidonnai-
47757:  uudesta rakenteesta. Hallitus yrittää säädellä           suutta tukee voimakkaampi edunvalvonta kuin
47758:  tätä prosessia estämällä työelämän luontaista            köyhän asiaa. Nykyisen ansiosidonnaisuuden
47759:  muuttumista, mikä merkitsee vanhojen töiden              taustalla tuntuu olevan se ajatus, että julkisen
47760:  katoamista ja vaatisi uusien töiden syntyä. Sen          vallan on taattava hyvään kulutusasemaan pääs-
47761:  sijaan että hallitus rohkaisisi uutta työllisyyttä, se   seen ihmisen elämän jatkuminen lähes ennallaan,
47762:  yrittää houkutella ja pakottaa työnantajat palk-         vaikka hänen tosiasialliset kulutusmahdollisuu-
47763:  kaamaan ihmiset takaisin työpaikkoihin, joita            tensa olisivat pienentyneet. Työttömyyskor-
47764:  enää ei ole.                                             vauksen on tehtävä aurinkoloma etelässä mah-
47765:      Työpolitiikka on kompastunut siihen väärään          dolliseksi sille, joka on töissä ollessaan tottunut
47766:   oletukseen, että työpaikka on taloudellisen toi-        sellaiseen. Alimitoitetun perustulon varassa kit-
47767: 3304                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
47768: 
47769: 
47770: kuttelevien köyhien katkeruus on todella ansait-        hyväosaisten sosiaaliturvasta muilla ihmisillä.
47771: tua ja oikeutettua.                                     Oikeampi tapa olisi se, että ne, joilla on hyvät
47772:     Tästä kansakunnan kahtiajaosta ei päästä            tulot, kustantavat pääasiassa itse esimerkiksi an-
47773: eroon, ennen kuin sosiaalipolitiikan pääpaino           siosidonnaisen osan työttömyyseläketurvastaan.
47774: siirretään selvästi ja voimakkaasti ansiosidon-         Verovarat tarvitaan niiden auttamiseen, jotka
47775: naisuudesta perusturvaan. Köyhän asia on nyt            putoavat kokonaan tyhjän päälle tai ovat muu-
47776: yhteiskuntamme kaikkein tärkein asia. Aidon             toin huonossa asemassa.
47777: sosiaaliturvan tarkoitus on luoda mahdollisuus             Tulojen liika tasaus on suomalaisen hyvin-
47778: ihmisarvoiseen elämään kaikissa olosuhteissa.           vointivaltion yksi ongelma. Paljon sitä suurempi
47779: Perusturvamalli täyttää tämän ehdon, jos sen            ongelma on kuitenkin hyvinvointivaltion luoma
47780: mitoitus nousee humanististen arvojen pohjalta          ihmiskuva. Se on lähtenyt siitä, että ihmiset ovat
47781: ja oikeudenmukaisuudesta. Nyt se perustuu nii-          reppanoita, joiden ympärille on kiedottava huo-
47782: hin muruihin, jotka ansiosidonnaisuudesta naut-         pa. Huomaamatta huopa on kiristetty niin, että
47783: tivien pöydältä varisevat köyhille.                     ihminen ei pääse liikkumaan. Mutta eivät suo-
47784:     Hallitus leikkaa perusturvaa ja jättää ansiosi-     malaiset ole reppanoita. Useimmat meistä ovat
47785: donnaisuuden rakenteellisesti ennalleen. Tämä           omatoimisuuteen ja itsenäisyyteen pyrkiviä vas-
47786: on paitsi yhteiskunnallisesti vaarallista myös          tuuntuntoisia ihmisiä. He pystyvät kantamaan
47787: moraalisesti väärin. Se on luonut uudestaan il-         nykyistä enemmän vastuuta itsestään ja lähim-
47788: miön, jonka luultiin hyvinvointiyhteiskunnasta          mäisistään, jos heille vain annetaan siihen mah-
47789: jo kadonneen. Se on luonut köyhyyden ongel-             dollisuus.
47790: man.                                                       Nykyisessä järjestelmässä vain rikkaat voivat
47791:     Köyhän asian ajaminen on perinteisesti yhdis-       tehdä valintoja omasta elämästään, siis siitä, mis-
47792: tetty verotukseen ja tulonsiirtoihin. Korkean ve-       tä he hankkivat palveluita ja mistä he hankkivat
47793: rotuksen on ajateltu ajavan parhaiten köyhän            turvaa. Myös pienituloisten on voitava valita,
47794: asiaa, koska se antaa mahdollisuuden suuriin            miten he järjestävät palvelunsa ja hankkivat pe-
47795: tulonsiirtoihin. Tällainen ajattelutapa olikin pe-      rustuloa täydentävän sosiaaliturvan. Toisin sa-
47796: rusteltu silloin, kun verotus oli vähäistä ja tulon-    noen tavoitteena on, että elämän hallinta ja auto-
47797: siirrot pieniä. Silloin köyhän asiaa todella ajettiin   nomia, josta rikkaat saavat nauttia, on myös
47798: veroja nostamalla ja tulonsiirtoja lisäämällä,          pienituloisten ulottuvilla. Muuten myös köyhille
47799: mutta kriittinen piste tällä tiellä ohitettiin jo       kuuluu oikeus oman elämän hallintaan.
47800: kauan sitten.                                              Rouva puhemies! Näillä perusteilla nuorsuo-
47801:     Nykyään korkea verotus ja suuret tulonsiirrot       malaisten ryhmän nimissä ehdotan seuraavaa
47802: ovat köyhän pahin vihollinen. Ne sitovat köyhän         perustellun päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
47803: sosiaalivaltioon samalla tavalla kuin taksvärkki        muotoa:
47804: sitoi torpparin maahan. Kysymys ei ole ainoas-             "Hallituksen vastauksen kuultuaan eduskun-
47805: taan taloudellisesta ongelmasta, vaan ihmisar-          ta toteaa, että kansakunnan kahtiajaon lievittä-
47806: vosta ja oman elämän hallinnasta. T orpparin            miseksi ja lopettamiseksi tarvitaan sosiaalitur-
47807: mahdollisuudet oman elämän hallintaan olivat            van ja verotuksen perusteellinen uudistus. Edus-
47808: perin vähäiset. Nykyajan köyhällä ne ovat myös          kunta edellyttää, että hallitus alkaa välittömästi
47809: hyvin vähäiset. Ongelmaa ei voida ratkaista sillä,      siirtää sosiaaliturvan painopistettä nykyisestä
47810: että lisätään tulonsiirtoja ja verotusta. Ongelma       ansiosidonnaisuutta suosivasta rakenteesta pe-
47811: tulee ratkaista sillä, että vapautetaan köyhä si-       rusturvan suuntaan ja että hallitus luo pienituloi-
47812: donnaisuudestaan valtioon, kuten torppari va-           sia suosivan oikeudenmukaisen verotusmallin,
47813: pautettiin maaorjuutta muistuttavasta tilantees-           ja siirtyy päiväjärjestykseen."
47814: ta.
47815:     Samoin kuin vapautettu torppari tarvitsi maa-          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Välikysy-
47816: ta voidakseen ansaita elantonsa, tarvitsee vapau-       myksessä kiinnitetään aiheellisesti huomiota eri-
47817: tettu köyhä perustulon, joka mahdollistaa lisä-         arvoisuuden kasvuun, jota työttömyys ja kansaa
47818: ansioiden hankkimisen. Nyt verovaroilla kustan-         kahtia jakava politiikka aiheuttavat. Liituraita-
47819: netaan sosiaaliturvajärjestelmää,joka suosii suh-       väellä menee lujaa tänäkin päivänä, arkikansalla
47820: teellisen hyväosaisia. Se syrjii niitä, jotka eivät     huonosti.
47821: koskaan ole päässeet elämässään kunnolla edes              Emu-kriteereiden täyttämiseen tähtäävä poli-
47822: alkuun, ja se on väärin.                                tiikka jakaa kansaa kahtia: niihin, joilla on työtä,
47823:     Ansiosidonnainen järjestelmä maksattaa osan         ja niihin joilla ei oikeutta työhön ole. Lisäksi
47824:                                         Välikysymys työllisyydestä                                 3305
47825: 
47826: Emu-kriteereiden saavuttamiseksi suoritetut val-      paa työllisyyspolitiikkaa kuin edellinenkään hal-
47827: tiontalouden leikkaukset on kohdennettu siten,        litus.
47828: että ne entisestään vaikeuttavat huono-osaisten           Työvoimakoulutusta on lisätty, mikä ei paljon
47829: toimeentuloa.                                         todellisuudessa lämmitä työtöntä, sillä ei koulu-
47830:      Oikeutuksen ja hyväksyttävät perustelut tältä    tuksessa saa parempaa ansiota kuin päivärahois-
47831: köyhiltä ottamiselta vie uusin budjettiesitys, jos-   ta työttömänä eikä valitettavasti edes työpaik-
47832: sa suurituloisille annetaan erittäin tuntuvat vero-   kaa, jonka pitäisi olla kaiken tavoite. Työmark-
47833: helpotukset. Esimerkiksi Merita-pankista sadan-       kinatuen varassa tehty työharjoittelun lisäämi-
47834: viidentuhannen markan kuukausipalkkaa nosta-          nen on epäilyttävä keino kaunistaa työttömyys-
47835: va johtokunnan jäsen saa kokoomuksen linjoit-         lukuja. Olisi syytä tutkia, missä määrin tällainen
47836: taman, mutta koko hallituksen hyväksymän ve-          toiminta todella vastaa työelämään pyrkivien
47837: rolinjauksen seurauksena kuukaudessa käteensä         nuorten tarpeita.
47838: noin 2 000 markkaa. Sen sijaan 118 markan pe-             Jos hallitus haluaisi todella vaikuttaa työttö-
47839: ruspäivärahalla olevan työttömän verotus kiris-       myyteen, työllisyysmäärärahojen ohella toinen
47840: tyy vuodessa noin 121 markalla.                       keskeinen keino olisi asuntomäärärahat. Tällä-
47841:      Tätä veroratkaisua täällä on muun muassa         kään sektorilla ei ole kovin kehuttavia tuloksia
47842: pääministeri puolustanut, että tämä on sosiaali-      saavutettu. Valtion asuntomäärärahat ovat ko-
47843: sin veroratkaisu kymmeneen vuoteen. Ei ole kyl-       konaisuudessaan pienentyneet viime vuosina.
47844: lä häävejä veroratkaisuja tässä maassa tehty, jos     Asuntotuotanto on jäänyt selvästi jälkeen bud-
47845: tämä on sosiaalisin. Suurituloisimmille annetaan      jettitavoitteista. Asuntojen korjausavustuksilla
47846: suurimmat helpotukset ja kaikista heikoimmassa        on toki vaikutettu työllisyyteen, mutta vaikutus
47847: asemassa olevan ihmisen verotusta kiristetään.        on riittämätön, mikäli ajatellaan rakennusalan
47848: Mikä ihme on sitten sosiaalisuutta? Tässä on          työllisyyttä kokonaisuutena.
47849: kyllä aikamoinen ristiriita.                              On myös selvää, että tiukka säästö- ja leik-
47850:      Lisäksi muun muassa valtiovarainministeri        kauspolitiikka on omiaan pitämään yllä työttö-
47851: Niinistö ilmoitti ainakin lehtitietojen mukaan,       myyttä. Leikkausten kohteena olevien väestö-
47852: että työttömien toimeentuloturvaa ei enää leika-      ryhmien kulutuskysyntää painetaan alas. Leik-
47853: ta. Verotuksen kiristäminen työttömille on sa-        kausten vuoksi julkiset laitokset eivät työllistä
47854: manlainen leikkaus kuin muutoin leikataan työt-       lisää väkeä, ja on hurskastelua vaatia kuntia työl-
47855: tömien oikeuksia ja etuisuuksia. Se pienentää         listämään tai alentamaan veroja, jos samaan ai-
47856:  työttömän käteen tulevaa rahamäärää ja mikä          kaan painostetaan kuntia tiukkaan budjettipoli-
47857:  muu se on kuin työttömyysturvan leikkaus? Sitä-      tiikkaan valtionosuuksien miljardileikkauksin.
47858:  hän hallitus ensi vuoden alusta esittää. Toivotta-   Kun tehdään Emu-politiikkaa, kunnatkinjoutu-
47859:  vasti ministeri Niinistö vastaa tähän.               vat kantamaan kortensa kekoon Emu-ehtojen
47860:      Työttömyyden alentamisessa ei ole juuri edet-    saavuttamiseksi.
47861:  ty, vaikka hallitusohjelmassa työttömyyden puo-          Virallisesti tilastoitu pitkäaikaistyöttömien
47862:  littaminen julistettiin hallituksen päätavoitteek-   määrä on väreillyt siinä 130 000 ja 140 000 henki-
47863:  si.                                                  lön tuntumassa. Yli kaksi vuotta yhtäjaksoisesti
47864:      Tilanteesta ei voi syyttää ainakaan heikenty-    työttöminä olleiden lukumäärä on lähes 60 000.
47865:  neitä vientisuhdanteita, niin kuinjoskus on tehty.   Pitkäaikaistyöttömien määrä on nykyisen halli-
47866:  Vuosi 1995 oli yksi Suomen vientiteollisuuden        tuksen aikana pysynyt korkealla tasolla eikä sel-
47867:  parhaita vuosia, mikä olisi antanut hyvän lähtö-     vää käännettä pitkäaikaistyöttömyyden alene-
47868:  kohdan työttömyyttä alentavalle talouspolitii-       miseen ole tapahtunut. Virallinen luku antaa to-
47869:  kalle. Kyse on ennen kaikkea hallituksen omien       dellista kauniimman kuvan, sillä tilastoidun pit-
47870:  toimien riittämättömyydestä ja tehottomuudes-        käaikaistyöttömyyden katkaisemiseen riittää ly-
47871:  ta. Hallituksen talouspolitiikka on pitkittänyt      hytaikainenkin työ, kurssi tai muu poissaolo työ-
47872:  kotimarkkinoiden lamaa samaan aikaan, kun            markkinoilta.
47873:  viennin nousu on tuonut suunnattomasti rahaa             Pitkäaikaistyöttömien asemaa heikentävät li-
47874:  vientiyhtiöiden kassaholveihin.                      säksi työttömyysturvaan tehdyt leikkaukset.
47875:      Tilastoista nähdään, että palkkaperusteisin      Niin sanottuihin lisäpäiviin oikeuttava ikäraja
47876:  määrärahoin työllistettyjen määrä on pysynyt         nousee ensi vuoden alusta, työssäoloehdon
47877:  suunnilleen samalla tasolla kuin muutaman edel-      vuoksi työttömän on vaikeampi uusia oikeutensa
47878:  lisen vuoden aikana. Tässä suhteessa nykyinen        ansiosidonnaiseen työttömyysturvaan eivätkä
47879:  hallitus ei ole harjoittanut huonompaa tai parem-    tavalliset työttömyystyöt siihen enää riitä tule-
47880: 3306                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
47881: 
47882: 
47883: vaisuudessa. Ansiosidonnainen työttömyyspäi-           ja pinnistämään joka kuukausi välttämättämistä
47884: väraha pienenee, kun se lasketaan pitkäaikais-         elinkustannuksista selvitäkseen.
47885: työttömän viimeisestä työsuhteesta eikä alkupe-            Myös siinä tulee esiin räikeä eriarvoisuus, että
47886: räisestä työsuhteesta.                                 samaan aikaan, kun tehdään hyvä- ja suurituloi-
47887:    Työministeriön mukaan työmarkkinatuen va-           sille annettavia mittavia verohelpotuksia, voi-
47888: rassa oli yli 104 000 sellaista työtöntä, joille 500   daan arvioida, että yli 200 000 markan vuositu-
47889: päivän raja on tullut täyteen. Moni pitkäaikais-       loilla elävät henkilöt saavat noin miljardin mar-
47890: työtön putoaa lopulta työttömyysturvan varasta         kan verohelpotukset tästä koko verohelpotuspo-
47891: kokonaan, koska työttömyysturva, nimen-                tista. Nämä yli 200 000 markkaa ansaitsevat ei-
47892: omaan työmarkkinatuki on kytketty puolison             vät ole enää pienituloisia. He ovat hyvätuloisia.
47893: tuloihin. Hallituksen säästöohjelmien vuoksi           Tämä vie pohjaa väitteeltä, että kaikki sosiaali-
47894: työmarkkinatuen tai peruspäivärahan varassa            turvan leikkaukset ovat olleet ehdottoman vält-
47895: elävien tulot on jäädytetty indeksijäädytyksellä.      tämättömiä valtion velan vuoksi.
47896: Näin samaan aikaan, kun muut väestöryhmät                  Yksi tapa korjata hieman tilannetta olisi raja-
47897: voivat lisätä tulojaan ja saavat myös verohelpo-       ta verohelpotukset alle 200 000 markan vuositu-
47898: tuksia Merita-pankin johtokunnan jäsentä myö-          loihin. Kunnallisverotuksen korotettu ansiotulo-
47899: ten.                                                   vähennys tulisi myöntää myös työttömyystur-
47900:    Moni työtön on joutunut tai joutuu muiden-          vaan ja eläkkeisiin, kuten esitämme.
47901: kin leikkausten kohteeksi. Lapsilisiä on leikattu,         Vaikean työttömyyden jatkuessa ja pitkäai-
47902: työmarkkinatuen lapsikorotuksia on pienennet-          kaistyöttömyyden yleistyessä monet sosiaaliset
47903: ty, asumistukia on supistettu, opintotuen leik-        ongelmat pahentuvat. Ongelmat kasaantuvat
47904: kaukset hankaloittavat työttömien lasten opiske-       kunnissa ja alueilla, joissa on paljon pitkäaikais-
47905: lua. Suurituloisessa perheessä viime vuonna to-        ta työttömyyttä. Taloudellinen ja sosiaalinen syr-
47906: teutetut lapsilisien leikkaukset saadaan verohel-      jäytyminen ei ole myytti, vaan täyttä totta tänä
47907: potuksilla moninkertaisesti takaisin. Verohelpo-       päivänä. Samoin erilaiset terveysongelmat li-
47908: tukset annetaan myös perheelle, jossa ei ole lap-      sääntyvät. Ongelmat kasaantuvat perheissä, jois-
47909: sia. Sen sijaan kaksilapsinen 80 000 markkaa           sa on useampikin työtön, ja toivottomuudella ja
47910: vuodessa ansaitseva yksinhuoltaja saa hädintus-        lohduttomuudella voi olla äärimmäisen vakavia
47911: kin sitä määrää verohelpotuksia, että ne peittäisi-    seurauksia.
47912: vät lapsilisien leikkauksen. Sairausvakuutuksen            Julkisten palvelujen leikkaukset ja tiukka
47913: vähimmäispäivärahan poistaminen kohdistuu              säästöpolitiikka ovat omiaan lisäämään pienitu-
47914: myöskin kaikkein pienituloisimpiin.                    loisten ja huono-osaisten vaikeuksia. Riittävän
47915:    Tein tämän asioiden kertauksen sen vuoksi,          hoidon ja avun saanti sairauksiin, mielenterveys-
47916: että muistaisimme, että satojentuhansien työttö-       ongelmiin ja erilaisiin kriisitilanteisiin vaikeutuu.
47917: mien perheissä toimeentulo on erittäin tiukalla.       Sosiaalipalvelut ruuhkautuvat. Palvelujen leik-
47918: Se olisi tiukalla jo ilman viime vuosina tehtyjä       kauksista kärsivät myös vanhukset ja vammaiset
47919: työttömyysturvan ja sosiaaliturvan leikkauksia.        ja myös heidän omaisensa, joiden joukossa on
47920: Leveästi elävät, työtä karttavat työttömät ovat        myös työttömiä.
47921: joidenkin sellaisten virkamiesten, poliitikkojen ja        Lehdistössä on kirjoitettu paljon myös lasten
47922: yritysjohtajien mielikuvitusta, jotka eivät ole        päivähoidon laadun heikkenemisestä, kun lapsi-
47923: koskaan kokeneet taloudellista ahdinkoa.               ryhmien koko on kasvatettu äärimmilleen. Tun-
47924:    On käsittämätöntä, että tässä tilanteessa halli-    nettua on myös, että mielenterveyspotilaiden lai-
47925: tus vielä lisää työttömien vaikeuksia muun muas-       toshoitoa on purettu nopeasti ilman, että avopal-
47926: sa kiristämällä työttömien verotusta sekä tiuken-      veluja olisi riittävästi laajennettu.
47927: tamalla toimeentulotuen perusteita. Kunnallis-             On selvää, että julkisen sektorin leikkauksista
47928: verotuksen ansiotulovähennyksen rajaaminen             kärsivät ensisijaisesti pienituloiset. Hyvätuloiset
47929: palkka- ja yritystuloihin iskee kovimmin niihin        voivat turvautua kalliimpiin yksityispalveluihin.
47930: pitkäaikaistyöttömiin, jotka elävät suurimman          Raha antaa valinnanvapautta, jota pienipalkkai-
47931: osan vuotta pienen työttömyyspäivärahan varas-         sella, työttömällä tai pientä eläkettä saavalla ei
47932: sa. Toimeentulotuen tiukentaminen leikkaa tulo-        ole. Tätäkin kautta säästöpolitiikka lisää eriar-
47933: ja myös vähimmäistoimeentulon varassa elävil-          voisuutta eikä tällainen eriarvoisuus näy suoraan
47934: tä. Heille korvattaisiin asumiskustannuksia ny-        tulonjakotilastoissa.
47935: kyistä vähemmän. Hallitus kurittaa niitä, jotka            Myös viime aikojen eläkepoliittisissa päätök-
47936: joutuvat laskemaan tarkasti jokaisen markkansa         sissä on vahvasti eriarvoisuutta lisääviä piirteitä.
47937:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3307
47938: 
47939: Kansaneläkkeen pohjaosan poistaminen pienen-           tiikka on perua Esko Ahon porvarihallituksen
47940: tää erityisesti pienehköjä ja keskisuuria eläkkei-     ajoilta, jolloin työttömyys varsinaisesti aloitti
47941: tä, enimmillään noin yhdeksän prosenttia. Tä-          valtavan nousunsa. Tätä kyykytyslinjaa on pää-
47942: män vuoden alussa leikattiin 420 000 eläkeläisel-      ministeri Lipposen sateenkaarihallituksen ollut
47943: tä kansaneläkkeen pohjaosaa. He menettävät             helppo jatkaa.
47944: pohjaosan muutaman vuoden kuluttua koko-                   Valtiovallan tehtävänä on olla kaikinpuolise-
47945: naan. On tietenkin selvää, että tämä kohdistuu         na turvana kansalaisilleen. Tämä tarkoittaa sekä
47946: myös todella pienituloisiin eläkeläisiin.              taloudellista että fyysistä turvallisuutta. Talou-
47947:     Vaikka nimellinen eläketulo ei kaikissa ta-        dellisen turvan ja toimeentulon heikkeneminen
47948: pauksissa pienenisi, niin reaalinen eläketulo pie-     on näkynyt yhteiskunnallisena levottomuutena,
47949: nenee. Suurissa eläkkeissä vaikutus on vähäisem-       perheiden hajoamisena, mielenterveyspalvelujen
47950: pi ja tulojen ollessa riittävän suuret, pohjaosan      kysynnän räjähdysmäisenä kasvuna ja tolkutto-
47951: pienennys ei vaikuta uusiin eläkkeisiin.               mina väkivallantekoina.
47952:     Työkyvyttömyys- ja työttömyyseläkkeissä on             Kun Suomi on yhä enemmän osa kansainvä-
47953: eläkkeiden karttumaa pienennetty. Ennenaikai-          listä kasinopeliä, on selvää, että kaikki eivät pär-
47954: sesti eläkkeelle joutuvat eivät enää voi ansaita       jää viidakon lakeja toteuttavassa mammo-
47955: täyttä eläkettä. Työttömyysturvan leikkausten          namarkkinataloudessa. Näiden ihmisten turva-
47956: yhteydessä hallitus on myös päättänyt uudesta          na ovat ystävät, perheet ja yhteiskunta. Kun yhä
47957: leikkauksesta työttömien eläkekarttumaan.              useampi perhe hajoaa ja ystävä katoaa, lankeaa
47958: Kaikki nämä muutokset heikentävät erityisesti          vastuu ihmisestä yhteiskunnalle. Silloin ei levätä
47959: huono-osaisten ja pienituloisten eläketurvaa.          kovin leveillä harteilla. Me perussuomalaiset ha-
47960: Kauniit ja rohkeat pääsevät terveinä eläkkeelle.       luamme tukea perhettä, sillä terveet kodit ovat
47961: Köyhille ja kipeille tulee vain typistetty pieni       henkisen ja taloudellisen hyvinvoinnin perusta.
47962: eläke ja heikko-osainen elämän loppuehtoo.             Mutta kun perheitä ja erityisesti lapsiperheitä
47963:     Vanhuuseläkkeellä olevat kokevat myös hy-          hallituksen päätöksillä kuritetaan, on pakko
47964: vin epäoikeudenmukaiseksi sen, että yli 65-vuo-        luottaa yhteiskunnan apuun.
47965: tiaiden työeläkeindeksiä huononnettiin. Muutos             Työttömyys on yhteiskuntamme syöpä ja kan-
47966: johtaa joka tapauksessa siihen, että eläketulot        sallinen häpeäpilkku. Hallituksen politiikan ta-
47967: jäävät aikaisempaa selvemminjälkeen palkkatu-          voite, työttömyyden puolittaminen, on toki kan-
47968: lojen kehityksestä.                                    natettava tavoite, jota myös perussuomalaiset
47969:     Arvoisa puhemies! Eriarvoisuudella on mon-         tukevat. Valitettavasti hallituksen eurohuurui-
47970:  ta ulottuvuutta. Kyse ei ole vain tuloista, vaan      nen talouspolitiikka ylikireine emu-kriteereineen
47971:  myös varallisuudesta, vallasta ja monista hyvin-      ja mataline inflaatiotavoitteineen on juuri sellais-
47972:  voinnin osatekijöistä. Alaston kapitalismi ruok-      ta talouspoltiikkaa, jossa työllisyyden hoito on
47973:  kii räikeää eriarvoisuutta, kuten näemme esi-         toissijaista valtion velkaantumisen ja emu-kun-
47974:  merkiksi USA:sta. Sosiaalipolitiikka ja hyvin-        toisuuden rinnalla. Hallituksen keinot ovat nä-
47975:  vointivaltio ovat lievittäneet ja tasoittaneet tätä   pertelyä ja tehokkuudeltaan verrattavissa sade-
47976:  eriarvoisuutta. Nyt hyvinvointivaltion purkajat       tanssiin.
47977:  kaipaavat takaisin alastomaan kapitalismiin.              Pienyritysten työllistämiskustannusten eli ns.
47978:  Myös vaatimukset ja ajatukset siitä, että työn-       sivukulujen pitäminen jatkuvasti ylikorkeina es-
47979:  tekijöiden suojaksi rakennetut lait ja sopimuk-       tää työllistymistä. Hallituksen todellinen linja
47980:  set suurelta osalta purettaisiin, veisivät kehitys-   näyttää olevan, että työttömyysturva on liian
47981:  tä taaksepäin.                                        korkea ja että Ieikkaamalla sitä ihmiset ryntäisi-
47982:                                                        vät kirkuen työmarkkinoille. Leikkaukset ovat
47983:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Aivan     purreet vaikeuksissa olevia vähäosaisia, mutta
47984: aluksi kannatan ed. Kalliksen ehdotusta perus-         työllisyys ei ole parantunut. Ei kai kukaan tässä
47985: tellusta päiväjärjestykseen siirtymisestä.             salissa luule, että kukaan on piruuttaan työttö-
47986:    Arvoisa puhemies! Keskustan aloitteesta käsi-       mänä. Ainakin minulle päivittäin tuleva palaute
47987: teltävänä oleva välikysymys työllisyyden paran-        on aivan muuta. Meillä ei Suomessa ole pulaa
47988: tamisesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä on          työstä, vaan työnantajista. Otan vain yhden esi-
47989: ajankohtainen ja tärkeä aihe. Keskusta on herän-       merkin. Miksi pienyrittäjä joutuu maksamaan
47990: nyt hallituksen tuhoisan talouspolitiikan edessä.      alle 23-vuotiaasta työntekijästä eläkemaksut,
47991: Herännäisyys on tosin myöhäisempää laatua, sil-        vaikka nämä maksut eivät kartuta nuoren työn-
47992: lä vallitseva kansalaisia kyykyttävä talouspoli-       tekijän eläkettä?
47993: 3308                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
47994: 
47995: 
47996:    Meille sanotaan, että ryhdy yrittäjäksi. Hyvä        mi ajettiin EU :n jäseneksi. Nyt moni talonpoika
47997: ajatus. Mutta yhä harvempi ryhtyy tähän, koska          perintötilan kukkoviiriä kokoon taitellessaan
47998: naapurusto on täynnä esimerkkejä, että itsensä ja       saattaa miettiä, miksi vaikenin silloin.
47999: perheensä yrittämisellä elättämisestä on seuran-            Maaseutumme vaikeudet ovat pitkälti tulosta
48000: nut konkurssi ja kaiken omaisuuden ja turvan            EU :n jäsenyydestä, jonka sopimuksen pääarkki-
48001: menettäminen. Työttömyys ei hellitä ennen kuin          tehteina touhusivat silloinen pääministeri Esko
48002: laaja pienyritteliäisyys on todella kannattavaa.        Aho, Heikki Haavisto ja maatalouden osalta il-
48003: Tuotteiden on oltava hintakilpailukykyisiä ja           meisesti myös silloinen maatalousministeri Mik-
48004: kansalla on oltava ostovoimaa. Ostovoima heik-          ko Pesälä taisi pistää oman lusikkaosa eurosop-
48005: kenee entisestään, kun pieni- ja keskituloisia sekä     paan.
48006: tavallisia eläkeläisiä kuritetaan toistuvilla sääs-         Viljelijöitä ja maaseutuväkeä hämättiin kan-
48007: töillä ja leikkauksilla. Tällaisessa tilanteessa vain   sallisella tuki päätöksellä, vaikka varsin hyvin tie-
48008: harva kansalainen uskaltaa antautua yrittäjän           dettiin, että eduskunnan romutettua määrävä-
48009: vaikealle uralle. Se on valitettavaa, koska vain        hemmistösäädökset voi tällaisiin ratkaisuihin
48010: pk-yritystoiminnan elpymisen kautta voidaan             helposti tehdä muutoksia. Keskusta oli ilmeisesti
48011: vaikuttaa vaikeaan työttömyystilanteeseemme.            niin varma hallitustaipaleensa jatkosta ja media-
48012: Suuryrityslinjalla ja kauppafuusioilla ei työlli-       poliitikkojensa vetovoimasta, ettei mahdollinen
48013: syyttä kohenneta. Tämä on nähty.                        oppositio tullut edes mieleen. En yhtään ihmette-
48014:    Arvoisa puhemies! Kansakunnan kahtia ja-             le sitä, että hallitusneuvotteluissa musiikin lop-
48015: kautuminen on vakava ongelma. Entisajan Suo-            puessa ei keskustan iltalypsäjille ja pelureille mi-
48016: messa oli mahdollisuus koulutuksella ja opiske-         nisterijakkaroita löytynyt. Onko teillä, arvoisat
48017: lulla parantaa taloudellista ja sosiaalista ase-        keskustalaiset, käynyt mielessä, miksi te ette kel-
48018: maansa. Tällä hetkellä yhteiskuntamme isoim-            vanneet sateenkaarihallitukseen? Minun mieles-
48019: mat vaikeudet kohtaavat nimenomaan lapsiper-            täni siksi, että oma kenttänne näyttää sietävän
48020: heitä ja opiskelijoita. Opiskelijat ovat merkittävä     ohivedot, mutta muut puolueet eivät.
48021: ryhmä, joiden on pakko jatkuvasti elää velaksi.             Arvoisa puhemies! Maaseudun elinvoimai-
48022: Opintolainojen ajaminen markkinakorkoisiksi             suuden pitäisi olla kaikkien yhteinen tavoite.
48023: tapahtui kyllä Esko Ahon hallituksen aikana,            Kuitenkin maakunnista kuuluu jatkuvasti tietoja
48024: joten ainakin tältä osin keskustalaiset ovat puk-       muuttoliikkeen kiihtymisestä ja syrjäkylien tyh-
48025: keja kaalimaan vartijoina.                              jentymisestä. Sorateiden varrella on tuoreessa
48026:     Lapsilisien ainakin kaksinkertaistamisesta          muistissa yksityisteiden valtionapujen poistami-
48027: puhunut Erkki Liikanen on nyt hyväpalkkaises-           nen. Tämän vuoden budjetti leikkaa sekin perus-
48028: sa karkotusvirassa- voitaneen sanoa- Brysse-            tienpidon määrärahoja. Samanaikaisesti kun
48029: lissä. Kaksinkerroin ovat menneet ainakin lapsi-        maaseudun tieoloja huononnetaan, hallitus
48030: perheet, joiden lapsilisiä on leikattu 1. 7.1995 750    aloittaa uusia mammuttihankkeita. Esimerkiksi
48031: miljoonalla markalla. Tämän lisäksi lasten ko-          Kehä II -tien rakentamisen aloittamiselle vara-
48032: dinhoidon tukea leikattiin 700 miljoonalla mar-         taan ensi vuoden budjetissa 75 miljoonaa mark-
48033: kalla. Tämän lisäksi eri kunnissa käytössä olleet       kaa. Tämä ympäristövaikutuksiltaan hyvin kiis-
48034: omat kotihoitolisät ovat laskeneet. Lasten koti-        telty ratkaisu näyttää nauttivan hallituksen eri-
48035: hoidon tukien leikkaaminen on räikein esimerk-          tyistä suojelusta. Miten on vihreät, kuinka on
48036: ki, mihin muodissa oleva leikkaa ja raakkaa             mahdollista, että te istutte hallituksessa, joka te-
48037: -politiikkaa voi johtaa: syntyvyys on laskussa.         kee teidän liikenneideologianne vastaisia avauk-
48038:  Monet kotiäidit ovat luopuneet kotihoidon tues-        sia? (Ed. Pulliainen: Ei ole ainut tapaus!) - Il-
48039: ta sen riittämättömän tason vuoksi ja joutuneet         meisesti ei ole.
48040: työttömyyskortistoon, lapset ovat päivähoidos-              Eikö teidänkin mielestänne maaseudun pieni
48041: sa. Yhteiskunnan menot ovat kasvaneet ja henki-         ihminen tarvitse palveluja? Kun rahat ovat rajal-
48042: nen ahdistus lisääntynyt. Sdp:nkin kannattaisi          lisia, on kysymys valinnoista. Kehä II -tien ra-
48043: kuunnella lääkäritoveri Ilkka Taipaletta tämän          hoilla voitaisiin korvata monin kerroin yksityis-
48044: menon seurauksista.                                     teiden valtionapujen palauttaminen ja rahaa jäisi
48045:     Arvoisa puhemies! Esko Ahon runttauksesta           vielä perustieverkoston kunnostamiseen.
48046: jajunttauksesta alkanut Suomen eurotie keskus-              Kuntien peruspalveluista tehdään päätökset
48047: tan Jyväskylän ylimääräisessä puoluekokouk-             kunnissa. Valtio on tosin leikannut valtionapuja
48048: sessa pari vuotta sitten alkaa näyttää karvansa.        ja pakottanut kunnat tiukkaan taloudenpitoon.
48049: Puolueväen enemmistön tahdon vastaisesti Suo-           Kunnissa ei enää ainakaan maamme laajalla
48050:                                         Välikysymys työllisyydestä                                 3309
48051: 
48052: maaseudulla ole ylimääräisiä varoja. Silti kunnat     tukset sekä leikataan sitä pankkitukea ja aloite-
48053: tekevät päätökset esimerkiksi koulujen lakkaut-       taan vihdoin pankeille syydettyjen miljardien ve-
48054: tamisesta itsenäisesti. Maakunnissa keskustalla       romarkkojen takaisinperintä. Näillä rahoilla
48055: on monessa kunnassa yksinkertainen, korostan:         voitaisiin aloittaa kansalaisten kahtiajakokuilun
48056: yksinkertainen, enemmistö. Teidän puoluetove-         umpeenkurominen. Keinoja on. Nyt on kysymys
48057: rinnehan ne päätökset siellä tekevät eivätkä ete-     halusta.
48058: län herrat. (Ed. Pekkarinen: Etelän herroilla on         Tulevaisuudenuskoa voidaan palauttaa as-
48059: rahaa!) - Merijärvellä ei ole ehdokkainakaan          teittain. Kansakunnan kahtia jakautuminen ei
48060: muita kuin kepulaisia. Vaalitulos, ed. Pekkari-       ole luonnonlaki. Me voimme siihen vaikuttaa,
48061: nen, tulee voittamaan keskustan osalta jo             mutta silloin on pääministeri Lipposen sateen-
48062: DDR:naikojen sikäläisen kommunistipuolueen            kaarihallituksen muutettava suuntaa niin talous-
48063: vaalikannatuksen.                                     poliittisessa ajattelussaan kuin arvomaailmas-
48064:    Arvoisa puhemies! Hallitus uskoo Eurooppa-         saankin.
48065: politiikkansa Emuineen päivineen vievän kohti
48066: parempaa huomista. Kunpa näin olisi! Hallitus             Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Huh-
48067: hoitaa taloutta, vaikka sen pitäisi huolehtia ihmi-   tikuusta 91 huhtikuuhun 95 työttömien määrä
48068: sestä. Kaikkivaltias raha ja sen vallan kumartajat    nousi tässä maassa 7,5 prosentista 18,3:een,
48069: määräävät tahdin. Tätä me perussuomalaiset            196 000 henkilöstä 469 OOO:een. Vastaavana ai-
48070: emme hyväksy. Mahdollisen Emu-ratkaisun ja            kana valtion velan määrä nousi vuositasolla
48071: yhteisvaluutan syntymisen eli Suomen markan           63,8 miljardista 343 miljardiin ja valtion velan
48072: hävittämisen yhteydessä menetämme suuren              korkomenot vuositasolla 5 miljardista 24 mil-
48073: osan taloudellisesta liikkumavarastamme. De-          jardiin markkaan. Näiden lukujen keskeltä ky-
48074: valvaatiokeino ei ole enää mahdollinen. Se ei toki    syy keskustapuolue kansan jakaantumisesta ja
48075: ole mitään toivottavaa politiikkaa, mutta kuiten-     työttömyydestä. Täytyy sanoa, että politiikan
48076: kin keino äärimmäisessä hätätilanteessa.              arvostusta ei lisää välttämättä tällainen usko-
48077:    Jokainen taloutta tunteva tietää, että jos va-     maton unohtaminen, aktiivinenkaan unohtami-
48078: luutta ei jousta, palkat kyllä joustavat. Suomeksi    nen.
48079: sanottuna se merkitsee palkkojen alentamista ja           Ahon hallituksen aikana nämä luvut osoitta-
48080: tätä kautta ostovoiman hiipumista. Millä te, ar-      vat kansan kahtiajaon tapahtuneen. Sillä työttö-
48081: voisat vasemmiston kannattajat, selitätte työläis-    myydestä välinpitämättömällä politiikalla, jo-
48082: tovereillenne Emun siunauksellisuutta, kun se         hon liittyivät myös erittäin rajut sairauskulujen
48083: vääjäämättä merkitsee palkka-alea? Ehkä te käy-       omavastuuosuuksien nostot, satunnaiset säästö-
48084: tätte Esko Ahon ED-sopimuksesta tuttua "puli-         toimet, joita kokonaisuutena ja niiden yhteisvai-
48085: nat pois, pääministeri on puhunut" -metodia.          kutuksia ihmisiin ei seurattu, syntyi todella vaka-
48086:     Perussuomalainen eduskuntaryhmä on syväs-         vasti köyhyysloukkuun, syrjäytymiseen ajautu-
48087: ti huolestunut maamme alueellisesta eriarvoistu-      neita ihmisiä ja väestöryhmiä. Ja kun siihen liit-
48088: misesta ja kansalaisten jakamisesta menestyjiin       tyivät vielä voimakkaasti valtiontalouden sääs-
48089: ja luusereihin. Me tarvitsemme uutta poliittista      töillä perustellut ideologiset hyökkäykset pal-
48090: otetta, joka antaa toivoa jatkuvan leikkaus- ja       kansaajia ja sosiaaliturvaa kohtaan, niin kansan
48091: autioittamispolitiikan sijaan. Me voimme aloit-       jakaantuminen oli todella tapahtunut.
48092: taa kehityksen kohti parempaa markkamääril-              Tässä suhteessa myös verotuksella, kuten mo-
48093: tään hyvin pienten satsausten avulla, joilla olisi    net ryhmäpuhujat hallituspuolueiden taholta,
48094: kuitenkin ihmisille suurta henkistä ja tulevaisuu-    myös ed. M. Korhonen, hyvin toivat esille, jaet-
48095:  denuskoa parantavaa merkitystä. Siksi me perus-      tiin kansaa kahtia. Edellinen hallitus oli MTK:n
48096:  suomalaiset ehdotamme, että lasten kotihoidon        ja pääomapiirien hallitus. Pääomaverotukseen ei
48097: tuki palautetaan entiselle tasolleen, yksityistei-    koskettu. Yleensäkään pääomatulojen huo-
48098:  den valtionavut palautetaan, nuoria sorsiva työ-     mioon ottamista ja sosiaalietuuksien yhteenso-
48099:  markkinatuen leikkaus peruutetaan ja sairaus-        vittamista ei välitetty kehittää, vaan koko ajan
48100:  kulujen vähennys luodaan oikeudenmukaisesti          iskettiin työeläkeläisiin ja palkansaajiin niin ve-
48101:  uudelleen, jolloin sairaat ja vaikeuksissa olevat    rotuksen koventamisella kuin myös maksuin ja
48102:  saavat elämänuskoa.                                  erilaisin heikennyksin. Esimerkiksi työeläkeläi-
48103:     Otettakoon rahat vaikka sieltä Kehä II -tien      set menettivät Ahon porvarihallituksen aikana
48104:  ympäristöä ruhjovasta ratkaisusta ja peruute-        noin 15 prosenttia käytettävissä olevasta tulos-
48105:  taan pääasiassa suurituloisia suosivat verohelpo-    taan.
48106: 3310                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
48107: 
48108: 
48109:     Tämä hallitushan on palauttanut kansanelä-         panostukset, ratapuolelle 200 miljoonan markan
48110: kemaksua prosentin verran takaisin, mutta sen          panostukset, joista puolet sidotaan Itä-Suomeen
48111: on edelleen sitouduttava myös sairausvakuutus-         ja nyt vihdoin hoidetaan muun muassa Pieksä-
48112: maksun alentamiseen. Yhtä kaikki tämä hallitus         mäen- Varkauden, Pieksämäen- Kouvolan ja
48113: ei ole vielä myöskään arvioinut kaikkea, mitä on       Pohjois-Karjalan ratahankkeet, vientiteollisuu-
48114: esimerkiksi syrjäytymiseen ja köyhyysloukkuun          den keskeiset rataosat, jotka ovat paino- ja no-
48115: joutuneiden ihmisten osalta jo tapahtunut. Se          peusrajoitusten piirissä, nyt vihdoin tällä tavalla.
48116: tulee vaatimaan sosiaali- ja terveyspoliittisia uu-    Se on erittäin konkreettista reagointia Itä-Suo-
48117: delleenarviointeja. Tähän liittyy ennen kaikkea        men tilanteeseen. Myös se, että työministeriön ja
48118: myös, kun palkkakehitys on myönteistä ja vero-         muun muassa ympäristöministeriön määrärahat
48119: tus kevenee palkansaajilla, että työttömyystur-        lisäbudjettiperusteluilla suunnataan keskeisesti
48120: van, perusturvan indeksitarkistuksen tekemättä         Itä-Suomeen, on sitä sanojen mittaamista teois-
48121: jättäminen olisi otettava ehdottomasti uudelleen       sa, jota toivotaan tietysti laajemminkin hallituk-
48122: harkintaan, samoin kuin työttömyyteen liittyvät        selta ja myös konkretiassa työllisyyden paranta-
48123: erityistoimenpiteiden tarpeet. Viittaan lähinnä        misessa koko maan osalta.
48124: ansiosidonnaisen työttömyysturvan edellyttä-               Tältä osin juuri nämä infrahankkeet ovat tär-
48125: män työllistymisjakson pidentymiseen 10 kuu-           keitä. Mutta tässä yhteydessä on kyllä huo-
48126: kauteen 24 kuukauden aikana. Toki itsetyöllisty-       mautettava, että hallituksen on myös jatkettava
48127: minen ei massatyöttömyyden aikana ikääntyvillä         muilta osin Itä-Suomi -työryhmän välittömästi
48128: työttömillä ole mahdollista, vaan vaadittaisiin        työttömyyteen vaikuttavien esitysten toteutta-
48129: valtion ja kuntien yhteistä panostusta ja ponnis-      mista. Silloin keskeisenä nousee nimenomaan
48130: tusta tältä osin.                                      vapaan poisto-oikeuden kokeilun eli investointe-
48131:     Hallitukselle on annettava Itä-Suomi-näkö-         ja elvyttävän toimenpiteen käynnistäminen Itä-
48132: kulmasta, aluepoliittisesta näkökulmasta, erityi-      Suomessa. Sen veropoliittinen valmistelu on nyt
48133: nen kiitos, pääministerille ja hallitukselle. Käsit-   käynnistettävä pikaisesti. Samoin kauppa- ja
48134: telyyn tuleva lisäbudjetti osoittaa hallituksen us-    teollisuusministeriön kuin EU:n rakennerahas-
48135: kottavuutta tältä osin. Ylipäänsä Lipposen halli-      tojen tuen suuntaaminen myös sillä tavalla, että
48136: tus on puuttunut Itä-Suomen ongelmiin ja on            niitä voidaan käyttää vastuuviranomaisen har-
48137: ollut valmis hakemaan niihin ratkaisuja, mitä          kinnan perusteella myös Itä-Suomen suuryritys-
48138: Ahon hallitus ei tehnyt missään vaiheessa.             ten sivuyksiköiden tukemiseen, on hyvin tärkeä
48139: Alueen bruttokansantuote putosi vuonna 94              asia viedä eteenpäin.
48140: vuoteen 91 verrattuna yli 10 prosenttia. Itä-Suo-          Kaiken kaikkiaan hallitus on Itä-Suomen
48141: men bkt on tällä hetkellä Espanjan ja Portugalin       osalta reagoinut kiitoksen ansaitsevalla tavalla.
48142: tasolla, se on niin paljon huonommassa asemassa        Nyt odotamme elinkeinopoliittisia jatkotoimia.
48143: kuin muu Suomi, kiistämättä sitä, että meillähän       Aluepolitiikkaan on muutoinkin kiinnitettävä
48144: toki löytyy Satakunnasta ja muualtakin alueita,        huomiota Pohjois- ja Itä-Suomen osalta. Oecd:n
48145: jotka ovat aivan vastaavalla tavalla, toki alueelli-   maakatsauksessahan todetaan nimenomaan se,
48146: sesti rajatumpia, jääneet kehityksestä jälkeen.        että Itä- ja Pohjois-Suomen vaikea työllisyysti-
48147:     Totta kai on korostettava myös alueen omaa         lanne edellyttää aluepoliittisia toimia yritysten ja
48148: vastuuta alueen kehittämisessä. Siinä mielessä         uusien työpaikkojen luomiseksi. Joskin Oecd:n
48149:  Itä-Suomen alueella on tarvetta tiiviimpään yh-       raportissa on paljon moitittavaakin, mutta tämä
48150: teistyöhön maakuntien välillä koko Itä-Suomen          aluepoliittinen johtopäätös on ainakin noteerat-
48151: yhteisessä edunvalvonnassa, jota toivottavasti         tava.
48152: myös laajempi Itä-Suomen lääni keinotekoisten              Tältä osin myös EU:n aluepolitiikan uudista-
48153: läänikohtaisten vastakkainasettelujen sijasta          miseen on pyrittävä. Tätä maata edellinen MTK-
48154: myös jatkossa palvelee. Monet infrastruktuuri-         johtoinen hallitus ajoi aika pitkälti kahtia myös
48155: ja Itä-Suomen elinkeinoelämän perushankkeet            siinä, kuten myös pääministeri toi esille, että teol-
48156: vaativat nimittäin laajempaa kehittämisotetta          lisuusvaltaisten suurten työttömyyskaupunkien
48157: kuin vain yhden läänin puitteissa tarkasteltuna.       tilanteeseen ei reagoitu. Niitä esitettiin maaseu-
48158:     On erittäin hyvä, että lisätalousarviossa nyt      tualueiksi, 5b-alueiksi, joissa ei voida riittävästi
48159: selvästi painotetaan Itä-Suomen tarpeita ja ote-       paneutua niiden elinkeinorakenteen ja teollisen
48160: taan huomioon Itä-Suomen vaikea työllisyysti-          osaamisen pohjalta esimerkiksi uusyritysten
48161: lanne: Esimerkiksi keskeiseen metsäteollisuuden        käynnistämiseen. Esimerkiksi Varkaus, yhden
48162: väylään Viitostiehen tulevat 30 miljardin markan       navetan kaupunki, määriteltiin maaseutualueek-
48163:                                         Välikysymys työllisyydestä                                     3311
48164: 
48165: 
48166: si 20-25 prosentin työttömyystilanteessa. Nyt          päivänä välitä kyllä työllisyydestä, eivät sitten
48167: tämä hallitus on tehnyt esityksen kakkostukialu-       alkuunkaan. Koko ajan maksetaan lainoja, ra-
48168: een tarkistuksesta tältä osin. Sitä on komission       hastoidaan ja ikään kuin poliittisesti toimitaan
48169: suuntaan vietävä eteenpäin.                            ideologisesti sillä tavalla, että voitaisiin osoitella
48170:     Yleensäkin Euroopan unionin rakennerahas-          Lipposen hallituksen olevan erityinen heinäsirk-
48171: tojen ja aluepolitiikan kriteerit on saatava vas-      kalaumojen synnyttäjä kunnan vaikeuksissa.
48172: taamaan Suomen olosuhteita ja Suomen erityis-             Tältä osin on ero sosialidemokraattisiin kun-
48173: tarpeita. Tässä suhteessa virkamiehillä on ehkä        tiin esimerkiksi aivan selkeä siinä, että siellä äyrin
48174: hivenen panostuksen ja rohkeuden puutetta toi-         laskun tai muiden rahastointiasioiden sijasta
48175: mia komission suunnassa. Itä-Suomesta nimit-           pohditaan kaiken pelivaran suuntaamista työlli-
48176: täin on vaikea löytää muutaman sadan tuhannen          syyteen, sosiaali- ja terveyspalvelujen turvaami-
48177: asukkaan teollisuuskaupunkeja. Eli väestökri-          seen muun muassa.
48178: teerit ovat entisestä Euroopan unionista, ne eivät         Tältä osin haluan ottaa vain erään esimerkin
48179: vastaa nykyistä jäsenmaiden kokoonpanoa.               tämän päivän arjesta keskustapuoluelaisesta
48180:      Myös täytyy sanoa, että aika lailla härskisti     kunnasta, elämästä Sotkamossa, Suomen villis-
48181: jatketaan maatalouden osalta kansan jakamista.         sälännessä, jossa on valtuustossa yksinkertainen
48182: Sanotaan, että hallitus on kääntänyt tylysti sel-      kepuenemmistö. Siellä kunnanhallitus esittää 5
48183: känsä maaseudulle ja maataloudelle. Viime kau-         miljoonan markan karsintaa ensi vuoden budjet-
48184: della MTK -johtoinen hallitus toki huolehti hyvin      tiin, joka toteutetaan 14 nykyisin täyttämättö-
48185: pitkälti rahastuksesta jokaikisessä laissa ja por-     mänja 21 täytettynä olevan toimenhaltijan viran
48186: saanreiässä maataloudelle, mutta työttömyyteen         lakkauttamisella, eli 21 työntekijälle annetaan
48187: ei kiinnitetty mitään huomiota, annettiin työttö-      potkut kunnassa, jossa on 20 prosentin työttö-
48188: myyden kasvaa 100 OOO:n vuosivauhtia.                  myys.
48189:      Kun tämä väite on tähän kirjoitettu, haluan          Ja minkälaisessa kunnassa? Kunnassa, jonka
48190:  todeta, että tältä osin minusta MTKja ministeriö      viime vuoden tilinpäätös osoittaa 22 miljoonan
48191:  on EU :n kanssa neuvotelluita pohjalta vähän          markan ylijäämää. Viime vuonna nostettiin 6
48192:  liiankin kovasti ottamassa syliinsä maataloutta.      miljoonaa markkaa vähemmän lainoja kuin ta-
48193:  Ne tukiratkaisut, mitä 141 artiklan osalta on         lousarvioon oli kirjattu. Lainoja lyhennettiin 5
48194:  Etelä-Suomeen suunniteltu, eivät ole asiallisia ja    miljoonaa enemmän kuin talousarviossa oli va-
48195:  realistisia edes Etelä-Suomen maatalouden tuke-       rauduttu. Investoinnit olivat 3 miljoonaa mark-
48196:  misessa. Jopa 60-70 prosentin tukikattoja in-         kaa vähemmän kuin talousarviossa, ja verotulot
48197:  vestoinneille ei voida ajatella tässä tilanteessa.    kasvoivat 5 miljoonaa markkaa enemmän kuin
48198:  Tukitasoja on laskettava.                             talousarviossa. Tämän kesän kesäkuussa Sotka-
48199:       Samoin MTK:n johdolla ollaan käytännössä         mon kunnan kunnanhallitus on päättänyt rahas-
48200: jakamassa Suomea. Pohjois- ja Itä-Suomi ovat           toida täsmälleen säästötavoitteen suuruisen 5
48201: jäämässä erittäin ongelmalliseen investointituki-      miljoonan markan summan Pohjolan Suomi-Sa-
48202:  tasoon, myös monessa muussa suhteessa, jopa           lamaan viideksi vuodeksi.
48203:  rehuviljan hehtaarituen osalta, jos ei nyt toimita,      Tämäkö on keskustapuolueen asennetta myös
48204:  muun muassa sosialidemokraattien taholta              kuntatasolla niin kuin viime Ahon hallituksen
48205:  olemme tähän puuttuneet, jopa 600 markkaa             aikana työttömyyteen? Samainen kunta on löy-
48206:  hehtaari huonommalle tuelle c-alueella. Ei näin       tänyt myös 2,4 miljoonaa markkaa omia verora-
48207:  voida toimia, eli tähän asiaan on pakko saada         hojaan hiihtoputkeen.
48208:  muutos.
48209:       Voin vakuuttaa välikysyjille, että ainakin
48210:  omalta ja sosialidemokraattien osalta näitä asioi-       Ed. Wahlström merkitään läsnä olevaksi.
48211:  ta ollaan korjaamassa mahdollisuuksien mukaan
48212:  niin, että maa ei jakautuisi maatalouspoliittisesti
48213:  kahteen osaan. Tässä harrastuksessamme tietysti          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-
48214:   toivomme asiallista mukana elämistä keskustal-       hemies! On jatkuvasti keskusteltu verotuksesta.
48215:   ta.                                                  Täytyy sanoa, että joka syksy salissa väitetään,
48216:       Myös kuntatalouteen ja työllisyyteen on puu-     että veroratkaisu suosii suurituloisia. Tilanne on
48217:   tuttu. Tältä osin on ikävä kyllä todettava, että     se, että jos näin olisi joka vuosi, suurituloiset
48218:   kuntien poliittinen näkökulma ja erot kyllä näky-    tuskin maksaisivat veroja juuri lainkaan tässä
48219:   vät. Keskustapuoluejohtoiset kunnat eivät tänä       maassa. Mutta totuus on se, että tilastojen mu-
48220: 3312                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
48221: 
48222: 
48223: kaan hyvätuloiset ovat Suomessa Euroopan an-           tarkoitukseen. Siinä on paljon hyviä asiOita,
48224: karimmin verotettuja. Tämä osittain osoittaa jo        vaikka se velkarahalla rahoitetaankin, se on ihan
48225: sen, kuinka perusteeton tämä keskustelu varsin         okei. Mutta Itä-Suomen osalta, ed. Rajamäki,
48226: pitkälti on.                                           tulette näkemään, että sen vaikutukset ovat var-
48227:    Jos katsomme tilannetta tämän vuoden vero-          sin vähäiset ainakin niillä satsauksilla, joita pää-
48228: ratkaisujen osalta, voidaan todeta, että tulovero-     ministeri Lipposen infossa lausuttiin.
48229: asteen alennus on kaikkein suurin 40 000 markan           Mitä tulee Sotkamoon, en tiedä, kuinka siellä
48230: tuloilla, 2,5 prosenttiyksikköä. Jos katsomme          kepulaiset ovat hoitaneet asioita. Ainakin siellä
48231: verojen muutosta suhteellisesti, se on kaikkein        on hyvä henki päällä, koska se taas voitti pesä-
48232: suurin 40 000 markan palkkatuloilla, 11,3 pro-         palloilun Suomen mestaruuden, joten tätäkin
48233: senttia. Mutta mitä tulee markkamääriin, on tot-       henkeä siellä on päällä, ilmeisesti keskustalaista
48234: ta, että markkamäärissä tietysti hyvätuloisen ve-      henkeä, kun tällä tavalla taistellaan suomalaisilla
48235: rokevennys on kaikkein suurin. Mutta silloin           urheilumarkkinoilla.
48236: täytyy toki muistaa, että myös palkkoja meillä
48237: tarkastetaan prosenttiperusteisesti ja myös eläk-         Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
48238: keitä tarkastellaan prosenttiperusteisesti ja siitä    voisa puhemies! Ed. Aittoniemestä on hauskaa
48239: syystä markka ei ole välttämättä oikea vertailu-       puhua kahdestakymmenestäyhdestä Sotkamon
48240: peruste vaan tuloveroaste on näin ollen keskellä       kepulaisen kunnallispolitiikan seurauksena työt-
48241: oleva ja oikea tarkasteluperuste mielestäni.           tömäksi joutuvasta ihmisestä. Minusta se ei ole
48242:    Keskustalle on syytä todeta, että kyse on vero-     lainkaan hauska asia. Se osoittaa poliittista vä-
48243: kiilasta. Meillä verokiila on ehdottomasti liian       linpitämättömyyttä ja taloudellisesta tilanteesta
48244: ankara eli tuloverot ja palkkaan liittyvät työnan-     huolimatta irvokasta suhtautumista ihmisten
48245: tajamaksut ovat ehdottomasti liian suuria. Jos         hätään.
48246: katsomme kansainvälisesti, sotumaksut Suomes-             Sanoisin, että kyllähän se tietysti oli jo var-
48247: sa ovat kohtuullisen alhaisia mutta palkkavero-        masti keväällä tiedossa, että keskustapuolue te-
48248: tus, työtulojen verotus erityisen ankaraa. Tästä       kee vaali välikysymyksen. Mutta siitä huolimatta
48249: syystä on oikea linjaus, että nimenomaan tulove-       oli jo keväällä myös aivan selvästi päätetty, että
48250: rotusta tässä yhteydessä meillä kevennetään. Li-       lisäbudjetti syksyllä annetaan. Näillä asioilla ei
48251: säksi täytyy muistaa, että tuporatkaisuun meillä       ole mitään tekemistä toistensa kanssa. Nimen-
48252: tulevat matalapalkkaerä ja naispalkkaerä, jotka        omaan pääministeri on, kuten monissa eri neu-
48253: myös tasaavat kokonaisratkaisua.                       votteluissa on todettu, ollut sitä mieltä, että lisä-
48254:                                                        budjetilla yritetään korjata tilannetta Itä-Suomi-
48255:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):      näkökulman kautta. On ihan selvää, että infra-
48256: Kotitanhuville osoitetussa tietoiskussa ed. Raja-      panostukset, muun muassa 50 miljoonan mar-
48257: mäki puhui vähän ikään kuin jo tulevaisuuden           kan työllisyysmäärärahojen suuntaaminen pää-
48258: oraitten päälle eli lisäbudjetin pohjalta, josta ei-   osin myös Itä-Suomeen, ympäristöministeriön
48259: len oli informaatio julkisissa tiedotusvälineissä.     määrärahat ja monet muut infra-asiat, ovat tär-
48260: Siitähän ei juuri kukaan tiedä muuta kuin sen,         keitä työllisyyden ja myös rakennusalan työlli-
48261: mitä pääministeri Lipponen siitä kertoi. Yleinen       syyden kannalta.
48262: toteutus on ollut se, että budjetin tuominenjuuri          Mutta kuten puheenvuorossani totesin, arvoi-
48263: nyt esille oli hätäratkaisu. Koska tiedettiin, että    sa puhemies, totta kai tärkeimpiä ovat poisto- ja
48264: keskustan välikysymys varsin vahvalla tavalla          elinkeinopoliittiset rakenteelliset ratkaisut, joilla
48265: järkyttää hallituksen pohjaa kansalaisten silmis-      yrittäjyyttä ja yritysten perustamista edistetään.
48266: sä, tällainen hätäbudjetti tuotiin laimentamaan        Näitä molempia tarvitaan.
48267: tilannetta.
48268:    Täytyy kuitenkin ed. Rajamäelle todeta, että
48269: mikäli pääministeri Lipposen puheet pitävät               Ed. Pykäläinen merkitään läsnä olevaksi.
48270: paikkansa, ei sillä satsauksella,jota Itä-Suomeen
48271: tulee, paljon herran huonetta rakenneta, ei aina-
48272: kaan sillä tavalla kuin te omassa tietoiskussanne          Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun
48273: annoitte ymmärtää. Minulla on myös sellainen           keskusteluja kuuntelee, voi todeta, että asemaan
48274: käsitys, että tämä nimenomaan velkarahalla ra-         liittyvä arvovalta antaa mahdollisuuden sanoa
48275: hoitettu lisäbudjetti oli myös tietyn asteinen vaa-    oikeastaan mitä tahansa. Reippain oli mielestäni
48276: libudjetti. Ei se mitään, jos se menee hyvään          pääministerin arvio tilanteesta, kun Lipposen
48277:                                          Välikysymys työllisyydestä                                     3313
48278: 
48279: hallitus Ahon hallituksen jälkeen aloitti toimin-       le. Tämä ei ole sellaista valtiovallan puolelta teh-
48280: tansa. Lainaan hänen kirjallista tekstiään: "Kun        tyä tasaavaa sosiaalista politiikkaa, joka meidän
48281: nykyinen hallitus aloitti työnsä, oli talouden kas-     tehtävämme täällä on.
48282: vu jyrkästi hidastumassa ja putosi viime vuoden-            Aivan oikein sosialidemokraattien puheen-
48283: vaihteessa nollaan." Kuitenkin tosiasia on se,          johtaja, ed. Paasio, on arvioinut tilanteen, että
48284: että maalis-huhtikuussa talouden kasvu oli no-          markkinavoimat tuovat mukanaan ongelmia,
48285: peinta, mitä vuosiin on ollut. Bruttokansantuot-        tällaisiakin kahtiajakautumisen ongelmia, joihin
48286: teen kasvu oli 7 prosentin luokkaa, joten tällaiset     valtiovallan tulisi nyt reagoida ja luoda kaikille
48287: "totuudet" ovat kovin kummastuttavia.                   selviytymisen mahdollisuudet.
48288:     Arvoisa puhemies! Haluaisin mennä keskuste-             Aioin puuttua muutamiin käytettyihin pu-
48289: lussa ajateltuihin suuriin linjoihin, kun me pu-        heenvuoroihin, joilla on laajempaa mielenkiin-
48290: humme kansalaisten kannalta kahtia jakautumi-           toa. Ensimmäisenä tulee pääministerin arvio elä-
48291: sesta. Edellistä hallitusta arvosteltiin jo hallituk-   keläisten asemasta, jossa hän ymmärtääkseni ai-
48292: sen toiminta-aikana erityisesti vasemmiston             nakin epäsuorasti sanoi, että eläkeläiset ovat jo
48293: suunnasta, mutta myös näköjään hallituksen              oman osuutensa saaneet ja heille on liikkumava-
48294: vaihtumisen jälkeen siitä, että kahtia jakaantu-        rasta annettu se, mikä heille kuuluu, ja toi esille
48295: minen olisi alkanut Ahon hallituksen aikana.            muun muassa kansaneläkemaksun poistamisen.
48296: Nämä väitteet ovat täysin perättömiä, ja kun            Mutta hän jätti mainitsematta, että nämä eläke-
48297: ilmeisesti poliitikoilta ei enää sellaista luotetta-    läiset eivät samaan aikaan saaneet sitä indeksiko-
48298: vaa tietoa saa, lainaan Stakesin eli Sosiaali- ja       rotusta,joka heille lain mukaan olisi kuulunut, ja
48299: terveysalan tutkimus- ja kehittämiskeskuksen            heiltä leikattiin tältä vuodelta ja tullaan jatkossa
48300: arviointeja, mitä todella tapahtui lamavuosina.         leikkaamaan pohjaosaa siten, että tämä hyöty,
48301:     Lamavuosina aina vuoteen 1994 saakka, jo-           joka voi sanoa verotuksellisesti kansaneläke-
48302: hon on luotettavia tilastoja, toimeentulon jakau-       maksun poistumisen myötä syntyy, mitätöityy.
48303: tuminen suomalaisten keskuudessa ei ole sanot-              Keskusta esittää tähän tilanteeseen mallia,
48304: tavasti muuttunut. Tämä on Stakesin arvio. Nyt          joka lähtee siitä, että veroa maksavat eläkeläiset
48305: on todella huomattava, mikä meidän sanomam-             saavat sairausvakuutusmaksun kevennyksen
48306: me kärki on. Me kysymme, onko oikein tässä              kautta myös osansa siitä, mitä me kutsumme nyt
48307: tilanteessa lähteä tulonjaon leventämisen tielle,       talouden liikkumavaraksi. Ehdotamme, että yli-
48308: kun näyttäisi, että pitkä uurastus antaa mahdol-        määräinen sairausvakuutusmaksu alenee 3 pro-
48309: lisuuden uusiin arvioihin. Nämä samat tutkijat          sentista 2 prosenttiin. Tämä tuo eläkeläisille 450
48310: ilmoittavat, että nyt tehdyt päätökset ja vuodelle      miljoonaa markkaa lisää rahaa käyttöön. Tämä
48311:  1997 aiotut päätökset aloittavat tulonjaon repeä-      on tässä tilanteessa oikein ja kohtuullista, ja on
48312: misen eli meille syntyy keskustan välikysymyk-          minusta aivan turha sosialidemokraattien ta-
48313:  sessä esitetty tilanne. Meille tulee huonosti voi-     paan lupailla, että ehkä me palaamme asiaan
48314:  vien luokka, ja niiden, joilla jo menee hyvin,         myöhemmin. Tämä on toteutettava heti vuoden
48315: tilanne entisestään helpottuu.                          97 alustajajatkettava eläkeläisten huomioimista
48316:     Mielestäni se, vaikka en nyt mielellään vanho-      edelleenkin, niin että tämä ylimääräinen maksu
48317: ja muistele, koski erittäin kovasti, kun toimin         poistuu lähivuosien aikana kokonaan.
48318:  edellisen hallituksen sosiaali- ja terveysministeri-       Minä en puutu verokysymykseen laajemmin.
48319:  nä, minkälainen pauhu vasemmistoliiton ja so-          Meillä on omat asiantuntijamme sitä varten,
48320:  sialidemokraattien suunnasta oli siitä, että meillä    mutta tälläkin asiantuntemuksella oli kovasti
48321:  on tilanne karannut käsistä ja meillä on kansa         kummastuttavaa se, että ruotsalaisen kansan-
48322:  kahtia jakaantunut. Tällä puheella todellakin          puolueen ryhmäpuheenvuorossa veroalennus
48323:  nämä puolueet saivat sellaista vaalimenestystä,        tulkittiin siten, että näillä ratkaisuilla pienituloi-
48324:  että ovat päässeet toteuttamaan loppujen lopuksi       simmat hyötyvät suhteessa enemmän kuin suuri-
48325:  sitä sanomaansa, jonka panivat meidän syyk-            tuloiset. Tämä on tulkintana hyvin kummallinen
48326:  semme. Sitä se ei kuitenkaan ollut.                    ja markkamääriksi muutettuna aivan kerta kaik-
48327:     On todella ikävää todeta, että vanhat sosiaali-     kiaan harhaan johtava arvio.
48328:  turvan puolesta kamppailleet puolueet, vasem-              Minulle soitti vannoutunut sosialidemokraat-
48329:  mistoliitto ja sosialidemokraatit, ovat lähteneet      ti muutama minuutti sitten hyvin suutuksissaan
48330:  tielle, jolla leikataan kaikkein suurimmassa tar-      ja sanoi, että on viimeinen kerta, että hän äänes-
48331:  peessa olevien sosiaaliturvaa ja annetaan tällä        tää sosialidemokraatteja, juuri tämän tyyppisten
48332:  leikatulla määrällä helpotuksia suurempituloisil-      puheitten takia. Kun he elävässä elämässä näke-
48333: 
48334: 208 260061
48335: 3314                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
48336: 
48337: 
48338: vät, mitä heidän kukkaroansa tulee, ja tietävät         näyttää, että se rahoittaa enää alle neljänneksen.
48339: sen käytännössä, täällä esitetyt puheet ovat to-        Tästä syntyy se ongelma, jota hallituksen puolel-
48340: della falskeja. Näin hän tämän asian ilmaisi. Hän       ta ei haluta tunnustaa. Rahaa menee niin huo-
48341: sanoi, että vaikka hän ei ollut edellisen hallituk-     mattavasti kuntiin, että siellä ei pystytä enää an-
48342: sen kannattaja silloin, hän ymmärtää nyt, että oli      tamaan huutoon vastausta.
48343: se kuitenkin politiikkaa, jota voi kutsua sosiaali-         Kuntien verotulonäkymät ovat hyvin epäta-
48344: sesti oikeudenmukaiseksi tähän hallitukseen ver-        saiset. Useimpien kohdalla ne ovat hyvin heikot,
48345: rattuna. Tämä oli teidän monen kymmenen vuo-            ja se aiheuttaa kansalaisten palvelujen saannin
48346: den äänestäjänne, hyvät sosialidemokraatit.             suhteen eriarvoisuutta, joka mielestäni lähestyy
48347:     Ed. Perho sanoi puheenvuorossaan, että las-         huolestuttavia piirteitä. Tähän asiaan on mieles-
48348: ten päivähoitomaksuissa tapahtuva uudistus ta-          täni puututtava yli puoluerajojen, koska tämä on
48349: samaksun suuntaan on oikea, ja käyttikö hän             kansallisten perustarpeitten tyydyttämistä, jolle
48350: sanontaa, että tilannetta kaikin puolin tasoitta-       ei ole kunnollista vaihtoehtoa järjestelmänä
48351: va. Hän jatkoi siihen, että onko keskusta sitä          maassa keksitty ja sen vuoksi se on erinomaisen
48352: vastaan, että jotkut keskituloiset perheet ja opis-     tärkeä asia. Yksityiselle ihmiselle terveys, ja var-
48353: kelijat eivät saa tätä helpotusta, mikä tasaukses-      sinkin, kun menettää terveytensä, on niin suuri
48354: sa tapahtuu. Ed. Perho, te ette varmaankaan ole         asia, että sen suhteen toivon, että tässäkin salissa
48355: tutustuneet meidän ehdotukseemme, miten päi-            käytämme aikaa, ettei tilanne ryöstäänny käsis-
48356: vähoitomaksut tulisi järjestää.                         tä.
48357:     Me lähdemme siitä, että maksu on prosen-
48358: tuaalinen osuus käteenjäävästä tulosta ja silloin,          Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
48359: jos ei ole tuloja, niin ei voi tietenkään olla mitään   voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen lukee
48360: suuria maksujakaan ja tämä on mielestäni tähän          hieman yksipuolisesti Stakesin raportteja. Siellä
48361: tilanteeseen kaikkein parhaiten sopiva malli. Me        toki on tiedossa, että toimeentulon jakaantumi-
48362: voimme luopua porrastuksista ja siirtyä lineaari-       nen ei sanottavasti ole noina vuosina eriarvois-
48363: seen, prosentuaaliseen maksuun, joka lasketaan          tanut ihmisiä. Mutta samaisessa raportissa ker-
48364: käteen jäävistä tuloista.                               rotaan, että merkittävin syy eriarvoisuuteen on
48365:     Kotihoidon tuki liittyy myös pääministerin          ollut työttömyys. Työttömyys on lapsiperheissä
48366: puheenvuoroon, ja siitä olisi vielä kertaalleen         aiheuttanut eniten eriarvoisuutta ja tulojen ja
48367: syytä sanoa painokkaasti se, että onhan se nyt          toimeentulon vähäisyyttä. Siksi kun suurista
48368: kummallista, että ei ymmärretä, miten kaikki on         linjoista sanoitte keskustelevanne ja puhuvan-
48369: tapahtunut. Tämän vuoden alusta hallitus leik-          ne, niin ihmetyttääkin, miksi unohtui tuo työt-
48370: kasi lasten kotihoidon tukea 22,5 prosentilla,          tömyysnäkökulma; niin isoksi paisui työttö-
48371: joka saattoi tarkoittaa jopa 1 000 markan mene-         mien määrä nimenomaan teidän hallituksenne
48372: tystä perheessä. Nyt tapahtui vielä siten, että         aikana.
48373: kaikkein suurimmat leikkaukset liittyivät moni-             Sosiaali- ja terveyspalveluista, joita kunnat
48374: lapsisiin perheisiin. Hallitus komeilee tänä päivä-     tuottavat, on meidän kaikkien pidettävä huoli.
48375: nä sanomalla, että nyt monilapsiset perheet hyö-        Se on varmasti ihan sellainen näkökulma, jonka
48376: tyvät. Se pitää paikkansa, että kun ensiksi ote-        yhdessä jaamme. Mutta ei kai voida määrättö-
48377: taan riittävän kovasti, niin voidaan antaa todella      mästi sitä valtionosuudella hoitaa, vaan kuntien
48378: hieman takaisin, mutta siitä huolimatta ei olla         pitää olla toimintakykyisiä kuntia, jotta ne pys-
48379: kohtakaan sillä tasolla kuin Ahon hallituksen           tyvät peruspalvelut tuottamaan. Suomessa on
48380: aikana oltiin.                                          aivan liian pieniä kuntia, jotka nojaavat tyystin
48381:     Arvoisa puhemies! Hyvin lyhyesti lopuksi ha-        valtioon. Kysyn niiden olemassaolon oikeutus-
48382: luaisin suomalaiseen sosiaali- ja terveyspalvelu-       ta.
48383: järjestelmään puuttua sen verran, että täällä on
48384: esitetty tietoja, jotka eivät oikein kuvaa sitä, mitä      Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
48385: meillä on tapahtunut.                                   sa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen ihmetteli
48386:     Suomen Kuntaliitto on laskenut, että viime          RKP:n ryhmäpuheenvuorossa esitettyä ajatusta,
48387: vuosien valtiontalouden säästöt ovat kohdistu-          että verohuojennus antoi enemmän pienituloisil-
48388: neet ennen kaikkea sosiaali- ja terveydenhuollon        le kuin suurituloisille. Vaikken ole RKP:njäsen,
48389: pääluokkaan. Kun vielä vuonna 93 valtio rahoit-         niin otan vapauden lukea ryhmäpuheenvuoros-
48390: ti noin puolet sosiaali- ja terveydenhuollon netto-     ta. Kuuluu näin: "Eikö prosentin ja prosenttiyk-
48391: menoista, niin tällä hetkellä tilanne vuodelle 97       sikön eroa ymmärretä? Jos veronalennus on kai-
48392:                                           Välikysymys työllisyydestä                                    3315
48393: 
48394: kissa tuloluokissa noin 2 prosenttiyksikköä,             kustelun yhteydessä sen täällä tavattoman hyvin
48395: tämä merkitsee huomattavasti suurempaa suh-              todisti. Siinä yksi korjaus pääministerin väittee-
48396: teellista tuloveron pienenemistä tuloasteikon            seen.
48397: alapäässä. Itse asiassa 60 000 markan tuloilla              Toinen koskee näitä pienituloisimpia eläkeläi-
48398: kyse on noin 8 prosentista ja 300 000 markan             siä eikä ihan pienituloisiakaan eläkeläisiä. Kyllä
48399: tuloilla noin 2,2 prosentista. Hiukan enemmän            me osaamme laskea prosentit, ymmärretään pro-
48400: rehellisyyttä, kiitos!"                                  sentit ja prosenttiyksiköt. Mutta kun niitä pro-
48401:                                                          sentteja ja prosenttiyksiköitä ei ole näitten hei-
48402:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               kompituloisten, pienempituloisten eläkeläisten
48403: puhemies! Ed. Huuhtanen puuttui puheenvuo-               kohdalla. Alle 51 000 markkaa vuodessa on elä-
48404: rossaan muun muassa kaavailtuun uuteen päivä-            ketulo, mitä pienemmällä eläketulolla olevat ei-
48405: hoitomaksujärjestelmään ja totesi keskustan              vät saa penninkään kevennystä, mutta kiristyk-
48406: vaihtoehdon olevan parempi. Kun tätä asiaa on            sen kylläkin, sen, minkä energiaverotuksen kiris-
48407: valmisteltu, niin sosiaali- ja terveysministeriön        tys näille tuo. Tällaisten eläkeläisten määrä ei ole
48408: taholta on todettu, että tämä prosenttiperustei-         se, mitä pääministeri täällä on sanonut. Päämi-
48409: nen maksu käteen jäävästä tulosta olisi käytän-          nisteri joutuu ilmeisesti muuttamaan asiantunti-
48410: nössä hyvin hankalasti laskettavissa ja toteutet-        jat, joita hän lähettää valtiovarainvaliokunnan
48411: tavissa. Kun vaihtoehto olisi ollut prosenttipe-         jäsenten kuultavaksi, koska he kertovat toista
48412: rusteinen lineaarinen maksu bruttotuloista, niin         kieltä näistä lukemista.
48413: se ei olisi poistanut sitä perusongelmaa, josta
48414: tämä uudistamistarve on lähtenyt, eli sitä, että            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
48415: tietyissä tuloryhmissä progressio leikkaa paitsi         Arvoisa puhemies! Kun ed. Viljamaa on lukenut
48416: verotuksessa myös tulosidonnaisissa maksuissa            samoja Stakesin tilastoja ja arvioita, minä vielä
48417: ja etuuksissa käteen jäävää tuloa. Tämä päivä-           varmuuden vakuudeksi sanon, mihin he yhteen-
48418: hoitomaksu joka tapauksessa on edelleenkin sillä         vedonomaisesti päätyivät. Kootusti voidaan to-
48419: tavalla sosiaalisesti oikeudenmukainen, että sitä        deta, että suomalainen sosiaaliturvajärjestelmä
48420: tasoitetaan tällä hoitolisällä.                          on kyennyt turvaamaan kansalaisten toimeentu-
48421:     Ed. Huuhtanen kritisoi myös sitä, että moni-         lon ja estämään toimeentuloerojen ja köyhyyden
48422: lapsiset perheet ovat kärsineet näistä leikkauksis-      kasvun huolimatta taloudellisesti erittäin vai-
48423: ta eniten. Sietää muistaa se, kun tehtiin tämä           keasta tilanteesta.
48424: perhetukiuudistus, että siinä yhteydessä nimen-             Minusta vasemmiston nyt jälkeenpäin olisi
48425: omaan keskustan vaatimuksesta painotettiin               edes syytä myöntää, että siinä kritiikissään ja
48426: erittäin voimakkaasti Useampilapsisten perhei-           väärissä lupauksissaan he olivat täysin väärässä.
48427: den kolmannen, neljännen ja viidennen lapsen             Näinjälkeenpäin arvioituna kylmän tieteellisesti
48428: lapsilisää. Totta kai, kun tältä lähtötasolta lei-       totuus on kuitenkin tämän suuntainen.
48429: kattiin, niin se on tietysti melko suuri markka-            Mitä tulee ed. Viljamaan arvioon, että palve-
48430: määrä, mutta edelleenkin taso on huomattavasti           lujen järjestäminen on kuntien velvollisuus, niin
48431: parempi kuin esimerkiksi 80-luvun lopulla.               muutos on joka tapauksessa varsin raju. Kun 93
48432:     Mitä tulee terveydenhuoltopalvelujen saata-          vielä valtio oli noin puolella näistä kustannuksis-
48433: vuuteen tasapuolisesti maan eri osissa, sen huo-         ta vastuussa, niin nyt se on vetäytynyt aivan alle
48434: lenjaan ed. Huuhtasen kanssa.                            neljäsosan vastuuseen. Saahan siinä kunta sitten
48435:                                                          pitää hyvän talouden ja yrittää mitä tahansa,
48436:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  mutta tämä tehtävä on mahdoton näiden val-
48437: Rouva puhemies! Vaikka ed. Huuhtanen oikaisi             tionosuusleikkausten takia.
48438: ison määrän pääministerin täällä esittämiä väit-            Ed. Bremerille totean vain, että olipa se tulkin-
48439: tämiä, hän luonnollisesti ei kaikkiinkerinnyt ka-        ta siinä kirjoitetussa puheessa mikä tahansa ja
48440: jota. Jatkan hänen listaansa vielä hieman.               ymmärsinkö oikein, niin totuus on kuitenkin se,
48441:    Ensinnäkin pääministeri väitti täällä, että           että pienituloiset ovat joko jääneet kokonaan
48442: edellinen hallitus leikkasi pieni- ja keskituloisilta.   tämän verohyödyn ulkopuolelle tai hyötyvät sii-
48443: Siihen viitattiin myös äskeisessä puheenvuoros-          tä vähemmän kuin suurituloiset markkamääräi-
48444: sa. Leikkasi, mutta sekä markkamääräisesti tie-          sesti.
48445: tystikin, mutta myös suhteellisesti roimasti eni-           Ed. Perho, sanon toistamiseen, että en kanna-
48446: ten kaikista suurituloisimmilta kansalaisilta. Ed.       ta todella bruttotuloihin liittyvää maksua, jota
48447: Sasi viimekertaisessa keskustelussa lähetekes-           jotenkin epäsuorasti väititte, että edelleen ajam-
48448: 3316                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
48449: 
48450: 
48451: me. Haluamme nyt päivähoitomaksun käteen               synnyttämiin epäkohtiin? Nytkö vasta? Sitä vel-
48452: jäävistä tuloista prosentuaalisena osuutena.           vollisuuttako ei ollut esimerkiksi puolitoista
48453:                                                        vuotta sitten, kun te olitte hallituksessa? Eikö se,
48454:     Ed. A p u k k a : Arvoisa rouva puhemies!          jos mikä, ollut kansan kahtiajakamista, että tei-
48455: Täällä on tämän keskustelun aikana ainakin pa-         dän aikananne synnytettiin puolen miljoonan
48456: rissa puheenvuorossa puhuttu villistä lännestä,        työttömän armeija? Mitä se on muuta kuin kan-
48457: ehkä ei vain joittenkin mainosten vuoksi, vaan         san kahtiajakamista tai se, että Ahon hallitus
48458: ehkä juuri siksi, että täällä on muutamana taka-       esimerkiksi pääomaverouudistuksenaan päästi
48459: vuotena eletty kyllä aika lailla niin kuin villissä    todella superrikkaat puolella verotuksella siihen
48460: lännessä. Siellähän joskus toistasataa vuotta sit-     nähden, mitä palkansaajat parhaimmillaan? Ei-
48461: ten oli elämässään epäonnistuneilla ihmisillä ta-      vätkö nämä olleet mitään epäoikeudenmukai-
48462: pana turvautua kaiken maailman uskomatto-              suuksia, mihin olisi kannattanut puuttua?
48463: mampiinkin keinoihin, oikeastaan tekivät mitä              Miksei silloin teidän aikananne kohdennettu
48464: kerkisivät, ryöstelivät vankkureita ja pankkeja,       näitä veroratkaisuja sillä tapaa niin, kuin te tänä
48465: putsasivat posteja, ja ennen kaikkea kertoilivat       päivänä esitätte? Miksi? (Ed. Pekkarinen: Me
48466: kaiken maailman perättömiä juttuja ja panivat          teimme sen!) - Me täällä salissa olijat ja monet
48467: monta kertaa tempuillaan jopa valtiovallankin          muutkin kansalaiset esimerkiksi muistavat, että
48468: talouden ahtaalle. Näitä tuholaisia ja sankareita      taisi tapahtua hieman toisella tapaa. Tehän kiris-
48469: siellä sitten yritettiin saada kiinni kaiken maail-    titte verotusta kaiken aikaa, ja ihmisten käytettä-
48470: man konsteilla muun muassa ympäriinsä levitet-         vissä olevat tulot laskivat koko Ahon hallitus-
48471: tävillä etsintäkuulutuksilla.                          kauden ajan. Eihän sitä nyt kannata kieltää, kun
48472:     Näitten välikysyjien yhteys näihin lännen hen-     se on tosiasia. Eikö ole? Nyt sentään kumpikin
48473: kipaHoihin on aika hämmästyttävä ja monessa            näistä luvuista kehittyy positiiviseen suuntaan.
48474: kohtaa yhteneväinen. Hekin yrittävät kaikella          Ja entä ne keskustan esittämät kahden tason työ-
48475: tapaa epätoivoissaan kertoilla jos jonkinlaisia        markkinat. Eivätkö ne, jos mitkä, olisi kansan
48476: juttuja tekosistaan omien jälkiensä peittelemi-        kahtiajakamista? Vai mitä mieltä ed. Pekkarinen
48477: seksi. Pankkeja pyllähteli ja posteja tuhoutui         on?
48478: kuin liukuhihnalta, ja valtio on nytkin pitkään            On sinänsä aivan huvittavaa, että tässä väliky-
48479: liemessä heidän jäljiltään. Yhtäläisyys on niin        symyskeskustelussa on ainakin parissa puheen-
48480: täydellinen, että olen ollut havaitsevinani jopa       vuorossa- ed. Saaren ryhmäpuheenvuorossa ja
48481: niitä etsintäkuulutuksia tuolla eduskunnan käy-        ed. Ahon puheenvuorossa - kerrottu, mitenkä
48482: tävien ovissakin.                                       Lipposen hallitus on todella surkeasti epäonnis-
48483:     Tästä välikysyjien logiikasta hyvänä esimerk-      tunut ohjelmassaan erityisesti työttömyyden
48484: kinä on tuo välikysymyksen ensimmäinen kap-            puolittamisen osalta. Näinhän te olette sanoneet.
48485: pale. Se kannattaa lukea uudelleen, se kuuluu          No, se myönnettäköön, että siltä osin hallitus ei
48486: sanatarkasti näin: "Valtiovallan velvollisuutena       ole vielä onnistunut, mutta sillä on toki aikaa
48487: on puuttua vapaiden markkinavoimien yhteis-            vielä jäljellä ja se voi peräti siinä onnistuakin.
48488: kunnassa synnyttämiin epäkohtiin. Lipposen                 Muttajos minä luen pätkän täältä Ahon halli-
48489: hallitus ei näin tee vaan lisää toiminnallaan kan-     tusohjelmasta, mitä te tähän sanotte: "Tavoittee-
48490: san kahtiajakoa. Hallitus on asettunut niiden          na on tasaisen ja korkean työllisyyden saavutta-
48491: hyväosaisten menestyjien puolelle, joilla on hyvä      minen sekä alueellisten työllisyyserojen supista-
48492: ja turvattu toimeentulo. Ihmisten eriarvoisuutta       minen." Me tiedämme tänä päivänä, että Ahon
48493: lisäävä hallituksen linja näkyy suurtyöttömyy-         hallituksella ei ole enää päivääkään jäljellä, että
48494: den jatkumisena, sosiaaliturvan leikkauksissa          se voisi tätä ohjelmaansa toteuttaa, elikkä tavoite
48495: varsinkin lapsiperheiden kohdalla, veroratkaisu-        on auttamattomasti jäänyt toteuttamatta. Kun
48496: jen kohdentamisessa, alueellisten erojen kasvuna       vielä katsomme, että siinä sanottiin "tasaisen ja
48497: ja ikäsyrjintänä." Tähän olisitte vielä voineet pis-   korkean työllisyyden saavuttaminen", niin voit-
48498: tää yhden lauseen jatkoksi, niin homma olisi ol-       teko te tänä päivänä ylpeinä sanoa, että teidän
48499: lut oikein hyvä. Olisitte kirjoittaneet siihen, että   hallitusohjelmanne on toteutunut? Lipposen hal-
48500: "älkää tehkö niin kuin minä teen, vaan tehkää          litusohjelma voi sentään vielä toteutua, mutta
48501: niin kuin minä opetan", sitten tämä olisi ollut        teidän hallituksenne ohjelma ei missään tapauk-
48502: täydellinen.                                           sessa toteutunut teidän aikananne.
48503:     Nytkö teidän mielestänne vasta valtiovallalle          Tietenkin voisi kyynisesti sanoa, että puolit-
48504: on tullut velvollisuus puuttua markkinavoimien         tainhan tuo teidän hallitusohjelmanne tavoite
48505:                                            Välikysymys työllisyydestä                                    3317
48506: 
48507: toteutui. Se "tasainen" kyllä piti paikkansa: Lä-         set fraasit, mitä se kysymykseensä on kerännyt,
48508: hes tasan puoli miljoonaa työtöntä ja joka puo-           on jotenkin suorastaan hirtehistä se, että väliky-
48509: lella Suomea tuli työttömiä lisää, mutta korkea           symyksen perusteluiksi on kaivettu sellaisiakin
48510: työllisyys jäi kyllä todella saavuttamatta.               yksityiskohtia,jotka ovat takuulla teidän itsenne
48511:     Arvoisa puhemies! Aivan kuten pääministeri            aikaansaannoksia. Vai miten on esimerkiksi alle
48512: puheenvuorossaan totesi, kyllä nyt oli tietysti           20-vuotiaiden epäoikeudenmukainen kohtelu
48513: keskustalla kaikkein huonoin mahdollinen aika             opintotuessa? Kysyjät sanovat sitä tässä kohtaa
48514: vuosiin tehdä tämä välikysymys, kun tällä het-            rehellisesti "epäoikeudenmukaiseksi", mutta
48515: kellä useimmat tunnusmerkit näyttävät, että               unohtavat samalla mainita, kuka sen epäoikeu-
48516: olemme sentään menemässä jo positiiviseen                 denmukaisuuden teki. Senkin unohditte mainita,
48517: suuntaan monella monella elämänalueella. Vaik-            että se ollaan nyt sentään korjaamassa. Onko
48518: ka lähestyvien vaalien epätoivo saikin kysyjät            näin?
48519: latomaan paperiinsa kaiken mahdollisen, olisi                Perusteluiksi ovat kelvanneet myös postien
48520: siitä huolimatta kannattanut se vielä kertaalleen         sulkemiset. Ja taas on unohtunut, ketkä postiuu-
48521: oikein ajatuksen kanssa ennen jättämistä lukea            distuksen toteuttivat. Daltonin veljeksetkään ei-
48522: lävitse eikä ihan ensimmäiseen kappaleeseen               vät pystyisi parempaan. Näin on. He eivät kyllä
48523: kaikkein suurimpia omia virheitä kirjoittaa. Tie-         yrittäneetkään väittää postiryöstöään jonkun
48524: tystikään minun asiani ei ole teitä ojentaa, mutta        toisen tekemäksi vaan olivat oikeastaan ylpeitä
48525: siitä huolimatta olisi kannattanut paperi vielä           aikaansaannoksistaan, mutta mitä tekevätkään
48526: harkiten lukea lävitse.                                   välikysyjämme! He kertoilevat julkisuudessa,
48527:     Välikysymyksessä oli- se täytyy myöntää-              että Postin liikelaitosuudistus pitäisi kokonaan
48528: monin paikoinjopajärkeä,jos vain sen kysymyk-             peruuttaa, unohtaen siis samalla kertoa, ketkä
48529: sen allekirjoittajat olisivat olleet muita kuin kes-      sen ovat tehneet. (Ed. Saari: Me myönsimme,
48530: kustan eduskuntaryhmän jäseniä. Vasemmisto-               että se oli virhe!) Aika uskomatonta tällainen!
48531: liittokin on selkeästi ilmoittanut, että se olisi teh-       Oma lukunsa välikysymystekstissä on se, että
48532: nyt monta asiaa toisin kuin on tehty, mutta emme          sen perusteluina olevia tunnuslukuja on laskettu
48533: me ole voimallamme pystyneet yksin omia ohjel-            perin tarkoitushakuisesti. Esimerkiksi menetyk-
48534: miamme hallituksessa toteuttamaan. Se on tie-             siä on laskettu ilman aikamääreitä tai valtion-
48535: tysti tällaisessa monipuoluehallituksessa aivan           osuuksia tai niiden menetyksiä tietyn kokoista
48536: normaalia. Se pitää ymmärtääkin.                          perhettä kohti ikään kuin valtionosuudet tulisi-
48537:     Sen sijaan keskustan, edellisen hallituksen           vat suoraan perheille jne. Sen sijaan on visusti
48538: pääpuolueen, arvostelu kohdistuu pääosin sen              kyllä unohdettu, mitä tekisi markoissa vaikkapa
48539: omiin tekeleisiin tai tekemättä jättämisiin tai on        keskustan työreformi ihmistä kohti tai paljonko
48540: muuten vain myöhäisherännäisyyttä. Miksi ih-              enemmän keskusta olisi leikannut aikanaan työt-
48541: meessä te ette tehneet näitä listaamianne ajatuk-         tömyysturvaa jne. Eihän näitä kannata tieten-
48542: sia puolitoista vuotta sitten, kun teillä oli kaikki      kään kertaakaan.
48543: valta käsissänne? Minkä takia? Minkä takia te                Turhaksi katsoivat kysyjät myöskin kirjoittaa
48544:  niitä nyt vasta olisitte tekemässä, kun tiedätte,        paperiinsa sitä, paljonko heidänjohtamansa hal-
48545: ettette te pysty niille mitään tekemään, on mie-          litus leikkasi valtionosuuksia, siis vajaat 8 miljar-
48546: lenkiintoinen kysymys, jota kannattaisi opposi-           dia, ja että niissä oli suurin menettäjä joka ker-
48547:  tiossa ollessakin aina ajatella. Nyt te kyllä esitätte   ran, toistan: joka kerran, Lappi. Että se siitä
48548:  päivittäin kaiken maailman hienoja asioita ja            teidän alueellisesta oikeudenmukaisuudestanne
48549:  uudistuksia, milloin satumaksun uudenlaista              ja aluepolitiikastanne!
48550:  porrastusta, milloin arvonlisäveron alentamista              Arvoisa puhemies! Välikysymyksen perim-
48551:  työvoimavaltaisilla aloilla ja milloin mitäkin.          mäinen tarkoitus on aina kaataa hallitus. Tästä
48552:  Kai te sen muistatte, että eiväthän teille nämä          kysymyksestä näkee, että kysyjätkään eivät sii-
48553:  esitykset yksikään kelvanneet puolitoista vuotta         hen usko. Kysymys maistuu vähän pakkopullal-
48554:  sitten päättyneen hallituskautenne aikana. Kuin-         ta. Kysyjät tietävät itsekin varsin hyvin, miten
48555:  ka te ihan tosissanne voitte uskoa, että tällainen       moni asia on aivan toisella tolalla kuin edellisen
48556:  hurskastelu nyt voisi upota ihmisiin? Minusta            hallituksen aikana: korot alhaalla, kotimarkki-
48557:  kannattaa hitusen aina olla rehellinenkin näissä         nat elpymässä, velkaantuminen hidastuu no-
48558:  asioissa.                                                peasti, työttömyysluvutkin kulkevat sentään jo
48559:     Vaikka jollakin tapaa voisikin antaa turhau-          eri suuntaan kuin edellisen hallituksen aikana.
48560:  tuneelle oppositiopuolueelle anteeksi nämä ylei-         Valtavan syöksyn jälkeen ihmisiin on viimein
48561: 3318                                     108. Keskiviikkona 25.9.1996
48562: 
48563: 
48564: palaamassa usko. Sekös näyttää harmittavan               edustamansa ideologian romahtaminen naapu-
48565: kysyjiä? Aika kummallista!                               rissa vaikutti Suomen talouteen, jo tämä kaikki
48566:    Monta asiaa on kuitenkin vielä tekemättä,             kertoo aika paljon siitä, miten muuhun hänen
48567: eikä kaikkia ole tehty läheskään, niin kuin va-          puheenvuoronsa sanomaan voi suhtautua.
48568: semmistoliitto on halunnut- sen me myönnäm-                  Ed. Apukka vaatii, että kysymme keskustalta,
48569: me- eikä meillä hurrata kaikkia tämän hallituk-          että miksei keskusta tee näin ja näin, siihen ta-
48570: sen aikaansaannoksia. Siitä huolimatta me olem-          paan kuin meidän välikysymyksessämme sano-
48571: me mukana panoksellamme panemassa ihmisten               taan.
48572: ja maan asioita kuntoon, painamassa työttö-                  Te puhuitte muun muassa kuntien valtion-
48573: myyttä alas ja pelastamassa sitä, mitä kysyjien          osuuksista. Ed. Apukka, yksi olennaisista muu-
48574: jäljiltä pelastettavissa on. Työllisyys on saatava       toksista, mitä tapahtuu Lipposen hallituksen toi-
48575: paremmalle tolalle, minkä eteen teemme jatku-            mien seurauksena, on muun muassa se, että tei-
48576: vasti töitä kaikella tapaa, kuten ed. M. Korhonen        dän omasta maakunnastanne Lapista otetaan,
48577: ryhmäpuheenvuorossamme totesi.                           valtionosuuksia leikataan asukasta kohti lähes
48578:     Maamme ehdottomasti tärkeimpiin projektei-           kaksi kertaa se määrä, mikä Etelä-Suomen suu-
48579: hin kuuluvan asian toivoisi olevan jokaisen vas-         rimmista kaupungeista leikataan. Se on jotakin
48580: tuuntuntoisen päättäjän sydäntä lähellä, myös-           aivan toista kuin edellisen hallituksen aikana,
48581: kin Suomen keskustan. Valitettavasti keskusta            jolloin monina vuosina, myönnän, asukasta koh-
48582: näyttää vain valinneen itselleen arvostelijan tai        ti hivenen suuremmat olivat Lapin leikkaukset,
48583: statistin roolin, vaikka olisi kovin kohtuullista,       mutta vain hivenen, vain hivenen.
48584: että olisitte mukana tässä työssä ja siivoamassa             Tai mitä tapahtui investointien ja aluepolitii-
48585: niitä jälkiä, mitä hyvin paljolti teidän jäljiltänne     kan suuntaan ja suhteen? Me pidimme huolen
48586: tässä maassa on. Kannattaisi muistaa se, että            siitä, että nämä alue- ja investointipolitiikan voi-
48587: Villissä lännessäkin sankareina muistetaan niitä,        mavarat kohdennettiin mahdollisimman tasa-
48588: jotka puolustivat tavallista kansaa roistoja vas-        puolisesti ja oikeudenmukaisesti. Muu Suomi
48589: taan, ei niitä, jotka hävittivät ja mellastivat. Räy-    huusi meille sitä, että keskusta repii rahaa kehi-
48590: hääjille, jos niitä ei hirtetty, pantiin ainakin hilut   tysalueille. Nyt tämä hallitus ottaa, ed. Apukka,
48591: kinttuihin, mutta köyhien puolesta elävät tarinat        muun muassa teidän maakunnastanne, teidän
48592: vielä tänä päivänäkin. Se kannattaa muistaa.             läänistänne isolla kauhalla.
48593:                                                              Tässä oli pari esimerkkiä siitä, että keskusta
48594:     Ed. V e t e 1 ä i n en (vastauspuheenvuoro ):        todellakin kritisoidessaan alueellisen eriarvoi-
48595: Arvoisa puhemies! Jos jossakin niin tässä salissa        suuden asiaa on konkreetisti oikealla asialla ja
48596: vahvistuu se, että toista niin lyhyttä asiaa, kuin       teidän, jos kenen, kannattaisi tulla mukaan sille
48597: on poliittinen muisti, ei ole olemassakaan. Ei           linjalle, joka kritisoi muun muassa näitä kahta
48598: haluttaisi aina palata vanhaan, mutta tällä kertaa       asiaa: valtionosuuksien leikkauksia ja alue- ja
48599: on pakko. Kuka rakensi sen pohjan, miltä joutui          investointipolitiikan uutta suuntaa.
48600: jatkamaan Esko Ahon hallitus? Jos Esko Aho
48601: olisi ollut vastuuton ja keskusta vastuuton, he             Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,
48602: kerta kaikkiaan olisivat lähteneet hallituksesta         fru talman! Keskustelu on mielestäni sillä tavalla
48603: sillä hetkellä, kun tajusivat, minkä roskan saivat       vähän hedelmätöntä, että ensinnäkin tässä on
48604: yksinkertaisesti käsiinsä - mutta eivät lähte-           tämä vanha perisyntiteoria, että jokainen yrittää
48605: neet.                                                    syyllistää edeltäjäänsä, edeltävää hallitusta, siitä,
48606:     Yhdessä asiassa puheenvuorossaan ed. Apuk-           mitä on tapahtunut. Mielestäni se ei johda paljon
48607: ka oli oikeassa. Se on väestöryhmä, jonka tulot          mihinkään. Ahon hallitus syyllistää Holkerin
48608: ovat kasvaneet, mutta siitä, keneltä tulot ovat          hallitusta jne.
48609: todella leikkautuneet, ed. Apukka vaikeni tyys-             Tekisi mieli vähän kommentoida aluepoliittis-
48610: tin.                                                     ta näkemystä, minkä ed. Pekkarinen toi esille.
48611:                                                          Kun katsoo Kosken mallia, mikä tulee - se on
48612:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        tänä vuonna ollut voimassa eräässä muodossa-
48613: Puhemies! Kun vasemmistoliittoa edustava kan-            pysyvästi voimaan vuoden alusta, kyllä tässä on
48614: sanedustaja Apukka käy tällaisen analyysin               hyvin voimakas aluepoliittinen painotus. Kun
48615: menneestä kaudesta, siitä mikä johti Suomen ta-          katsoo esimerkiksi, miten suuri markkamääräi-
48616: louden alassyöksyyn, kun hän silmät ummessa              sesti on valtionosuus asukasta kohti eri puolilla
48617: unohtaa kaiken, muun muassa sen, mitä hänen              Suomea, voidaan sanoa, että porrastus on huo-
48618:                                         Välikysymys työllisyydestä                                     3319
48619: 
48620: mattava. Alhaisin markkamääräinen osuus asu-           ja laiminlyöty, voin kertoa, että heti kun tulin
48621: kasta kohti on Espoossa, vähän yli 1 000 mark-         ministeriksi, päätin, että selvitetään Suomen
48622: kaa asukasta kohti, korkein Enontekiöllä, vähän        nuorten taloudellista, koulutuksellista, sosiaalis-
48623: yli 14 000 markkaa asukasta kohti. Tämä porras-        ta ja asuntotilannetta ja kuullaan myös nuorten
48624: tus on aivan oikeudenmukainen ja oikea. Mutta          omaa ääntä. Päätettiin tehdä kokonaisvaltainen
48625: jos käytetään ed. Pekkarisen tapaa laskea, niin        selvitys, joka sitten on tehty. Siinä on ollut muka-
48626: silloin kyllä joudutaan mielestäni harhaan.            na tutkijaryhmä. On kerätty tietoja, jotka ovat
48627:     On aivan oikein, että tällainen alueellinen por-   nyt valmistumassa. Ne viedään Euroopan neu-
48628: rastus on olemassa ja siinä on olemassa erilaisia      vostoonja pyydetään Suomen nuorisopolitiikas-
48629: muuttujia ja kriteereitä, joiden mukaan nämä on        ta maa tutkimusta, joka toteutuu jo ensi vuonna.
48630: laskettu. Ne toteutuvat sillä tavalla, että mikään     Tämä tarkoittaa sitä, että muista maista tulee
48631: kunta ensin ei häviä eikä voita enemmän kuin 200       asiantuntijoita arvioimaan Suomen nuorisopoli-
48632: markkaa/asukas. Tämä on malli, jossa on ongel-         tiikkaa ja Suomen nuorten ihmisten tilannetta, ja
48633: mia ja sisäänajovaiheita. Sitä varten on varattu       tällä tavalla yritetään fokusoida huomio ongel-
48634: ensi vuonna 100 miljoonaa markkaa paikkaa-             miin, joita nuorten kohdalla on, ja sillä tavalla
48635: maan niiden kuntien tilannetta, jotka joutuvat         löytää myös ratkaisuja niihin.
48636: kohtuuttomasti kärsimään. Seuraavana vuonna                Nuorisotyöttömyys oli erittäin korkea, kun
48637: eli vuonna 1998 harkinnanvarainen raha on 150          tämä hallitus aloitti. Se oli yli 35 prosenttia. Tällä
48638: miljoonaa, eli kyllä tätä on yritetty huomioida,       hetkellä se on voimakkaasti alentunut ja on nyt
48639: mutta myönnän, että malli on ongelmallinen.            ainoa ryhmä työttömiä,jossa puoliintumisura on
48640:  Vielä ongelmallisempi oli vanha järjestelmä, joka     lähes saavutettu.
48641:  oli niin monimutkainen, että sitä ei kukaan enää          Muistutan myös, että kun ed. Pekkarinen sa-
48642:  hallinnut.                                            noi, että keskustan hallituskautena alle 20-vuoti-
48643:      Pyysin oikeastaan lyhyen puheenvuoron sen         aita ei jätetty sudenkuoppaan, niin tämä tapahtui
48644: johdosta, mitä välikysymyksessä sanotaan nuo-          vuonna 1992 siinä yhteydessä, kun tehtiin opin-
48645:  rista. Tässä puhutaan työmarkkinatuen pienen-         totukiuudistus, eli juuri sinä kautena, kun kes-
48646:  tymisestä nuorilta työttömiltä, työmarkkinatuen       kusta oli hallituksessa. En syytä keskustaa tästä,
48647:  lapsikorotuksen leikkaamisesta ja alle 20-vuo-        koska kyseessä oli resurssipula. Piti tehdä jonkin-
48648:  tiaiden epäoikeudenmukaisesta kohtelusta opin-        lainen ratkaisu, mutta halusin muistuttaa, että
48649:  totuessa; siteerataan siis Sosiaaliturva-lehden       tämä asia on nyt korjattu, kun tehtiin päätöksiä
48650:  pääkirjoitusta. Sanoisin, että nämä tiedot ovat       budjettiriihessä siitä, että itsenäisesti asuvat 19-
48651:  vanhentuneita. Tämän hallituksen aikana on            vuotiaat ensi vuonna pääsevät samaan tilantee-
48652:  päätetty 15 000 uudesta koulutuspaikasta nuoril-      seen kuin muutkin opiskelijat ja seuraavana
48653:  le. Myönnettäköön, että koulutuspaikat, jotka         vuonna 18-vuotiaat. On vähän outoa, että täm-
48654:  luotiin tämän vuoden alusta - 5 000 koulutus-         möisiä väitteitä esiintyy välikysymyksessä, jota
48655:  paikkaa - tehtiin sellaisella aikataululla, että      tänään käsitellään.
48656:  niiden luominen tavalla, joka olisi ollut räätälöi-       Siis väite, että nuoret olisi unohdettu tai niin
48657:  ty nimenomaan nuorille, niin että se johtaisi         kuin tässä siteerataan, heitä "on järjestelmällises-
48658:  eteenpäin ja työpaikkaan, oli silloin vielä puut-     ti syrjitty", ei mielestäni pidä paikkaansa. Hyvin
48659:  teellista. Tiedämme, että tänä vuonna ovat täyt-      paljon on tehty. Paljon enemmän pitää vielä teh-
48660:  tyneet yli sataprosenttisesti esimerkiksi ammatti-    dä, mutta on mielestäni tehty konkreettisia pää-
48661:  korkeakoulupaikat, kun taas alemman koulu-            töksiä ja tästä edetään eteenpäin.
48662:  tuksen paikat ovat täyttyneet aika heikosti. Mut-
48663:  ta tässä on kuitenkin tehty hyvin paljon.                 Ed. J ä ä t teen mä k i (vastauspuheenvuo-
48664:      Tässä ei myöskään mainita sitä, että tämän        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Apukka moitti meitä
48665:  hallituksen aikana on nuorten työpajoja raken-        budjetin kritisoijia räyhääjiksi. Minusta ensinnä-
48666:  nettu tähän maahan. Niitä on tällä hetkellä jo 450    kään tämä sana ei sovi hänen suuhunsa, mutta
48667:  tai vähän enemmän. Siinä on tuhansia ja tuhan-        jos hän sitä käyttää, niin hän kyllä voisi katsoa
48668:   sia nuoria ollut mukana ja jo yli puolet näistä      oman ryhmänsä piiristä, sieltä löytyy aivan sa-
48669:   nuorista on selvästi hyötynyt näistä, löytänyt       manlaisia räyhääjiä. Ralf Sund, teidän puolue-
48670:   mielekästä jatkoa, vaikka he ovat olleet syrjäyty-   sihteerinne on todennut Sosialidemokraatti-leh-
48671:   misvaarassa tai jo syrjäytyneet, kun ovat työpa-     dessä, että budjettiriihi oli pettymys vasemmisto-
48672:  joihin tulleet.                                       liitolle, ja viittasi nimenomaan verouudistuk-
48673:      Kun tässä sanotaan, että nuoret on unohdettu      seen. Kansanedustaja Anne Huotari on toden-
48674: 3320                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
48675: 
48676: 
48677: nut, että verouudistus oli tajuton juttu ja että       tuotantoa ja olosuhteita? Vastatkaa siihen, ed.
48678: vasemmistoliitto ei menestynyt budjettiriihessä,       Apukka.
48679: koska siihen ei ollut valmistauduttu. Kati Pelto-
48680: la, joka on teidän entinen kansanedustajanne ja            Ed. Saari (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48681: tällä hetkellä tekee tutkimusta nimenomaan so-         puhemies! Ministeri Anderssonin puheenvuoro
48682: siaalipolitiikasta, toteaa Kansan Uutisissa, että      oli sinänsä asiallinen ja tasapainoinen. Kuitenkin
48683: kokoomus käytti tilaisuutta hyväkseen ja ajoi          kahteen asiaan siinä haluaisin puuttua.
48684: läpi veronalennukset hyvätuloisille, kuten minul-          Hän vertasi Espoon ja Enontekiön valtion-
48685: le, ja tätä hän ei ollenkaan hyväksy.                  osuuksia, jotka luonnollisesti asukasta kohti
48686:     Myös Claes Andersson on lehtitietojen mu-          Enontekiässä ovat huomattavasti suuremmat.
48687: kaan todennut, että ensi kerralla verohelpotukset      Hän kuitenkin unohti mainita sen, kuinka paljon
48688: täytyy toteuttaa pieni- ja keskituloisille. Minusta    enemmän valtion palkkaamia ihmisiä on Es-
48689: hän siinä aivan selvästi myöntää, että tällä kertaa    poossa, kuinka paljon enemmän valtion palkka-
48690: näin ei tullut tapahtuneeksi. Ehkä kannattaa vie-      rahoja virtaa Espooseen. Sekin on huomioitava.
48691: lä lopuksi lainata kirjailija Emo Paasilinnaa,             Sitten nuorten asia. Kuluvalle vuodelle halli-
48692: joka toteaa: "Markkinavoimien reaktioita orja-         tus leikkasi opintotuesta noin 300 miljoonaa
48693: maisen kuuliaisesti tottelevat hallitukset ovat        markkaa. Nyt tämän mainostetun lisäyksen jäl-
48694: aina kapitalistin puolella, niin kuin oma vasem-       keenkin opintotuki on vielä lähes 50 miljoonaa
48695: mistohallituksemme on erinomaisesti osoitta-           markkaa pienempi kuin vuonna 1995, vaikka
48696: nut." Näin on.                                         saajien määrä on paljon suurempi.
48697:                                                            Ed. Apukan puheenvuoro oli varsin epätoi-
48698:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      voinen enkä sitä suinkaan hämmästele. Kyllä
48699: Rouva puhemies! Aina maltillinen ministeri An-         vasemmistoliiton edustajan, joka on vielä Lapis-
48700: dersson piti huonona sitä, että pidetään tapana        ta, on mahdotonta puolustaa tämän hallituksen
48701: moittia edellisiä hallituksia. Minä en pidä sitä       tekemisiä, eikä ed. Apukka sitä edes yrittänyt
48702: ollenkaan pahana, ellei se tapahdu sellaisena hä-      tehdä. Ei hän puhunut omista vasemmistoliiton
48703: tävuodatuksena, mikä nyt tapahtui ed. Apukai ta        ja tämän hallituksen tekemisistä mitään. Hän
48704: ja minkälainen oli myös vasemmiston ryhmäpu-           teki sellaisen vanhanaikaisen tempun, että hän
48705: heenvuoro.                                             käänsi huomion toisaalle, alkoi syyttää opposi-
48706:    On syytä jälleen palauttaa mieleen ties             tiota ja edellistä hallitusta.
48707: monennenko kerran, missä tilanteessa Lipposen              Viittaan ed. Aittaniemen edellä käyttämään
48708: hallitus sai Suomen maan ja tämän talouden.            vastauspuheenvuoroon. Kun Ahon hallitus sai
48709: Silloin vuoden 95 alkupuolella meidän tuotan-          tämän maan haltuunsa, tässä maassa oli Euroo-
48710: tomme ja kansantuotteemme kasvu oli huikea,            pan nopeimmin taantuva kansantalous. Kun
48711: 7-8 prosentin luokkaa oli kansantuotteen kas-          Ahon hallitus jätti tämän maan seuraajalleen,
48712: vu tuona aikana. Vienti oli, jos näin voidaan          meillä oli tämän maanosan nopeimmin kasvava
48713: sanoa, "lähes ylikuumentunut". Vaihtotase oli          kansantalous. (Ed. Kautto: Korkein työttö-
48714: korjaantunut 20 miljardin miinusmerkkisyydes-          myys!) Myös työttömyys oli saatu voimakkaa-
48715: tä vastaavalle plusmerkkisyydelle. Inflaatio oli       seen laskuun. Tämä hallitus ei ole pystynyt puo-
48716: samoissa lukemissa käytännössä kuin tänä päi-          litoistavuotisen ...
48717: vänä. Työttömyys oli viimeisen vuoden aikana
48718: laskenut 46 OOO:lla ja se oli todellista laskua.         Puhemies (koputtaa): Ed. Saari, kaksi mi-
48719: Korot olivat alhaalla jossakin 6 prosentissa,          nuuttia on kulunut!
48720: josta ne on nyt Suomen Pankin toimenpitein
48721: pudotettu alas, joilla toimenpiteillä se olisi ollut      P u h u j a : ... kautensa aikana vähentämään
48722: mahdollista silloinkin. Täytyy ed. Apukalta ky-        työttömyyttä niin paljon kuin Ahon hallitus vii-
48723: syä, minä muistan, että nykyisin saa kysyäkin,         meisenä vuotenaan.
48724: ellei, niin kysyisin:
48725:    Millä tavalla tämä hallitus on näissä asioissa          Ed. Apu k k a (vastauspuheenvuoro ): Rouva
48726: edennyt, näissä asioissa, jotka äsken teille Iuette-   puhemies! Edustajat Veteläinen, Aittaniemi ja
48727: Iin? Ne ovat tiettyjä tunnusmerkkejä tietyiltä yh-     Saari puhuivat kaikki pohjasta, minkä mikin hal-
48728: teiskunnan toimintojen alueilta, jokainen niistä       litus on kenettäkin perinnökseen saanut, ja juuri
48729: pitää paikkansa. Millä tavalla te olette kehittä-      siitähän minäkin puhuin. Kyllä te kaikkien noi-
48730: neet tämän yhteiskunnan taloutta, työllisyyttä,        den lukujen rinnalle voitte sanoa sen, että meillä
48731:                                          Välikysymys työllisyydestä                                    3321
48732: 
48733: oli puoli miljoonaa työtöntä ja Euroopan no-            uskottava kansantalous. Ei tätä asiaa pelkästään
48734: peimmin kasvava ja korkein velka, 350 miljardia         toivomalla viedä eteenpäin, vaan kyllä tässä nyt
48735: velkaa.                                                 pitäisi löytyä jo pääministerin ja valtiovarainmi-
48736:    Te kuitenkin annatte kaiken aikaa ymmärtää,          nisterin puolelta myös taitoa asian hoitamiseen.
48737: että Lipposen hallitus olisi saanut jonkin ruhti-
48738: naallisen perinnön. Kyllä nämäkin on totuuden               Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
48739: nimissä syytä mainita, eivät nämä nyt niin kaksi-       Arvoisa puhemies! Ministeri Andersson mainitsi
48740: sia perintöjä olleet. Mutta te ette näköjään ym-        Ahon hallituksen aikana tehdyn opintotukiuu-
48741: märrä mitään muuta kuin samaa kieltä, mitä te           distuksen, ja totesi sen vielä heikoksi tuossa ta-
48742: kirjoitatte omaan välikysymykseenne. Sen takia          loudellisessa tilanteessa. Mutta kuinka hyvä se
48743: teille pitää samaa kieltä puhua, niin sitten te vasta   sitten loppujen lopuksi olikaan, kun siitä oli ny-
48744: osaatte kiinnittää asioihin huomiota.                   kyhallituksella vielä varaa leikata, vaikka talous
48745:     Ed. Jäätteenmäelle sanoisin vielä, että en syyt-    oli kasvussa. Panee miettimään!
48746: tänyt teitä räyhääjiksi. Te ilmeisesti samaistatte          Sain eilen käsiini Sosiaaliturvan keskusliiton
48747: itsenne Viliiin länteen nykyään liikaa. Minä sa-        selvityksen hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta.
48748: noin, että Villissä lännessä räyhääjille pantiin        Tässä on tutkimusalueena Satakunta, Pohjois-
48749: hilut kinttuihin. En minä teitä tarkoittanut, kun       Karjala, Pohjois-Pohjanmaa ja tässä erittäin yk-
48750: sanoin, että siellä tehtiin näin. Ei kannata liikaa     sioikoisesti todetaan nuorten aseman heikenty-
48751: samaistua.                                              minen. Tämän voisi kyllä antaa myös materiaa-
48752:     Ed. Pekkariselle sanoisin, että minä en ole         liksi sinne EU:hun tutkittavaksi.
48753: koskaan vastannut eikä minun onneksi tarvitse
48754: vastata muusta kuin Suomen asioista. Jos teillä             Ed. B r e m e r : Mieleni tässä tekevi, lähteäni
48755: on huoli laajemminkin itärajan takaa, niin okei,        laulamahan, fru talman!
48756: niistä voi kantaa huolta, mutta meille se ei kuulu.         Arvoisa herrasväki! Te istutte edustamassa
48757:     Lapin valtionosuuksista sanoisin vielä, että        kansaa. Minimipalkkamääräyksin, palkkatur-
48758: teidän aikananne joka kerta leikattiin Lapista          vana, taulukkopalkoilla, pyhä- ja ylityölisillä, lo-
48759: valtionosuuksia eniten. Tänä päivänä te ette osaa       makorvauksilla, vuosilomaturvalla, irtisanomis-
48760: vielä sanoa, paljonko loppujen lopuksi leikataan.       suojalla, eläketurvilla, tapaturmavakuutuksilla
48761: Mikäli rahoitusavustus tulee mitoitetuksi niin,         jne. Keitä te silloin edustatte muita kuin yhteis-
48762: että voimme sillä hoitaa ne menetykset niille kun-      kuntamme etuoikeutettuja, uusherrasväkeä. Sitä
48763: nille, niin sitä on vielä kenenkään mahdotonta          etuoikeutettua kolmatta osaa kansastamme, jol-
48764: sanoa, minkä verran ne menetykset ovat. Mutta           la vielä on turvattu työ ja toimeentulo ay-liikkeen
48765: te olette näissä omissa ennustajan lahjoissanne         mahtavassa suojeluksessa.
48766: niin paljon muita pitemmällä, että tiedätte mar-            Yhteiskuntamme syrjäytyneiksijäävät työttö-
48767: kalleen jo paljonko on menossa. Harkinnanva-            mät, joita te olette vain edustavinanne ja joiden
48768: rainen avustus on käsittelemättä vielä. Jos sillä       luottamuksen ja toivon te johdonmukaisesti pe-
48769: paikataan ne menetykset, niin emme osaa sanoa           tätte.
48770: vielä, paljonko tulee ja kenelle tulee.                     Kolmantena ja alimpana yhteiskuntaluokka-
48771:                                                         na, joita te yhä historianne ja sematiikkanne van-
48772:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            keina riistätte ja sorratte koko ay-liikkeen voi-
48773: rouva puhemies! Ministeri Andersson puhui               malla, ovat yrittäjät, työllistäjät. Yhä tässä salis-
48774: nuorisopajatoiminnasta. Nuorisopajatoiminta             sa kuulee välihuutoina: Työnantaja on riistäjä,
48775: on hyvä asia silloin, kun työtä ei ole tarjolla,        työläisen selkänahan repijä ja yrittäjä yrittää
48776: saadaan ihmiset edes jonkin tekemisen pariin.           vain maksimoida oman voittonsa jne.
48777: Myös ministeri Jaakonsaari on hoitanut työttö-              Perhe-, mikro- ja pk-yrittäjät, elijuuri ne työl-
48778: mien koulutusta hyvin.                                  listäjät, joiden varaan Lipposen hallitus rakensi
48779:    Mutta se, mikä tässä on ongelma, on se, että         suurimman toivonsa uusien työpaikkojen synty-
48780: pääministeri Lipposen johtama hallitus harjoit-         misestä, te potkitte luokkayhteiskuntanne alim-
48781: taa sellaista talouspolitiikkaa ettei synny todellis-   paan kastiin. Heillä ei ole palkkaturvaa, ei tau-
48782: ta tekemistä. Ei pelkästään ajankululla voida           lukkopalkkoja, ei työaikarajoja, ei ylityö-, yö-
48783: yhteiskuntaa rakentaa. Me tarvitsemme talous-           työ- eikä pyhätyökorvauksia. Ei lomakorvauk-
48784: kasvun,joka oli Ahon hallituksen lopetettua toi-        sia, ei vuosilomaturvaa saati pekkaspäiviä, ei irti-
48785: mintansa, ja sitä tarvitaan monta vuotta, jotta         sanomissuojaa, ei eläketurvaa eikä edes omai-
48786: syntyy se hyvä pohjavire tähän yhteiskuntaan ja         suuden suojaa. Näitä pienyrittäjiä, kolmannen
48787: 3322                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
48788: 
48789: 
48790: luokan rälssiä, te riistätte ja sorratte koko ay-     täysin ymmärtämätön ja kylmäkiskoineo suh-
48791: liikkeen voimalla samalla, kun te anotte heitä        tautuminen. Ministeri Niinistö on täysin kuuro
48792: luomaan teille uusia työpaikkoja.                     ja sokea seuraukselle, että sadat ehkä jopa tuhan-
48793:     Te riistätte heitä edellyttämällä heiltä menes-   net mikro- ja pk-työllistäjät, Valmetin, Masa-
48794: tystä ay-liikkeen ehdoilla hyvin tietäen, että hei-   Yardsin, Rauma Repolan, Uudenkaupungin au-
48795: dän kilpailukykynsä ja työpaikkojen lisäämisky-       totehtaan ym. suomalaiset alihankkijat tulevat
48796: kynsä on kiinni yrittäjän itsensä tekemästä ym-       painumaan polvilleen ja kaatumaan, jos siirty-
48797: pärivuorokautisesta, ympäriviikkoisesta, ympä-        mävarausten tuloutus pannaan toimeen suunni-
48798: rivuotisesta työstä ilman mitään turvia ja suojia,    telman mukaisesti ensi vuoden alusta. Kehtaavat
48799: edes omaisuudelleen tai edes omalle kunnialleen.      sitten vielä ministeri Niinistö ja kokoomus julis-
48800: Vain yksi on näille työllistäjille varmaa ja sen te   taa työllisyyden hoitamisen pääteemakseen tule-
48801: tiedätte ja sen te heille suotte: Kaikkien riskien    vissa EU- ja kunnallisvaaleissa.
48802: kantaminen.                                               Ei tässä vielä kaikki. Lipposen hallitus ja ko-
48803:     Perhe-, mikro- ja pk-yrittäjistä, Suomen ja       koomusta edustava liikenneministeri Linnain-
48804: EU:n globaalisen kilpailukyvyn tärkeimmistä           maa ajavat tielaitoksen yhtiöittämistä kuin käär-
48805: työllistäjistä, on tehty nykyajan työn orjakasti.     mettä pyssyyn täysin piittaamatta kuljetuselin-
48806: Sille kuuluu tänä päivänä laulu: Työn orjat sor-      keinomme sekä maanrakennusalamme etujärjes-
48807: ron yöstä nouskaa. Jos halutaan, että näistä          töjen kiivaista vastalauseista.
48808: nyky-yhteiskuntamme oikeudettomista työn or-              Hallitsevan markkina-aseman luovuttaminen
48809: jista tulee työllisyytemme ja kilpailukykymme         tielaitokselle tulee kaatamaan kasapäin maanra-
48810: pelastajia, meidän kaikkien ja erityisesti ay-liik-   kennusurakoitsijoita, kuljetusalan työllistäjiä ja
48811: keen todella tarttis "fundeerata asiaa toisin".       koneurakoitsijoita aivan kuten pitkään on ta-
48812:     Rouva puhemies! Lipposen hallitus pyysi itse      pahtunut kuljetuselinkeinomme kaikilla eri sek-
48813: arvioimaan osaamistaan työttömyyden puolitus-         toreilla.
48814: tavoitteen perusteella. Kovin ala-arvoiselta näyt-        Moottoriajoneuvoveron säilyttäminen ja vin-
48815: tää.                                                  jet-maksuista pidättyminen niittävät edelleen
48816:     Lipposen hallitus rakensi työttömyyden puo-       kuin kuolema maantiekuljetustyöllistäjiämme.
48817: litustavoitteensa mikro- ja pk-työllistäjien va-      Mutta eipähän tuo näytä huolestuttavan Lippo-
48818: raan. Heitä vauhditettiin hallitusohjelmassa ko-      sen hallitusta tuon taivaallista. Pianpa nähdään
48819: rillisella lupauksia. Ala-arvoisilta, asiantunte-     eduskuntatalon rappusiltakin kuinka eivät vain
48820: mattomilta lupaukset näyttivät jo silloin.            ruotsalaiset, vaan jo englantilaisetkin hoitavat
48821:     Nyt on jo todistettavissakin, että hallituksen    pääkaupunkiseudun bussiliikennettä ja taivaalla
48822: lupaukset mikro- ja pk-työllistäjille olivat pelk-    voidaan samalla nähdä Suomen suurimpien rah-
48823: kää hymistystä ay-liikkeen varjossa.                  tilentoyhtiöiden Lufthansan ja SAS:n valkoiset
48824:     Entistä huonommaksi on mennyt mikro- ja           jetvanat. Kovin ovat erikoisia yrittäjien muka
48825: pk-työllistäjien asema Lipposen hallituksen ai-       ystäviä, kokoomukselaiset ministerit Niinistö ja
48826: kana ja samaa latua hallitus on tarpomassa val-       Linnainmaa.
48827: tiovarainministeri Niinistön ohjauksena eteen-            Rouva puhemies! Ehdotan, että Suomen yrit-
48828: päin ihan riippumatta siitä, mitä Niinistö ja ko-     täjät, Lipposen hallituksen toivot, lakkaisivat
48829: koomus maalailevat vaaliteemanaan työllisyy-          käyttämästä tämän päivän paremman väen syl-
48830: destä.                                                kykuppinaan pitämää nimitystä yrittäjä ja vaih-
48831:     Ensi vuonna pienyritysten verouudistus ja         tavat sen työllistäjäksi. Se kenties palauttaisi
48832: marginaaliveron alennus tosin keventävät mik-         myös sylkijät todellisuuteen.
48833: ro- ja pk-työllistäjien verorasitusta 260 miljoo-         Lipposen hallitusta ei mikään enää pelasta
48834: nalla markalla, mutta sähköveron korotus lupaa        työllisyyden puolitustavoitteen osalta kuiville.
48835: lisätä verorasitusta 140 miljoonalla markalla ja      Jossain vaiheessa ay-liikkeen on silti pakko las-
48836: pääomatuloverouudistuksen siirtymävarausten           keutua kansan pariin, jopa työn orjien pariin ja
48837: tulouttaminen tulee lisäämään yritysten vero-         ryhtyä puolustamaan teoilla sekä työttömiä että
48838: rasitusta peräti 6 000 miljoonalla markalla. Sen      työpaikkojen säilymisiä tämän päivän ehtojen ja
48839: maksajista valtaosa on mikro- ja pk-työllistäjiä.     vaatimusten mukaan. Josko Lipposen hallituk-
48840:     Kuvaavaa siirtymävarausten tulouttamiselle,       sesta olisi edes tämän kehityksen vauhdittami-
48841: 6 miljardin markan ylimääräiselle verorasitukset-     seen?
48842: te on valtiovarainministeriön vastaavan virka-            Lopuksi, rouva puhemies! Ed. Aho puhui tääl-
48843: miehen sekä - kaikuna - ministeri Niinistön           lä kuin asiantuntija rakenteellisista uudistuksis-
48844:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3323
48845: 
48846: ta, työllistämisen ehdoista ja kansantaloudelli-      keskituloisiin. Tätä mieltä olen. Kun budjetin
48847: sesta kannattavuudesta. Helpointa on arvostella       esittelytilaisuudessa, lehdistötilaisuudessa, esitin
48848: kilpailijoita. Kovin vaikeaa on nähdä omia heik-      tämän vaatimuksen, myös pääministeri Lippo-
48849: kouksiaan.                                            nen tukijulkisesti silloin tätä kantaa. Tätä mieltä
48850:    Keskustapuolue ei välikysymyksensä perus-          olen edelleen.
48851: teellajuurikaan näe heikkouksia omassa toimin-            Mutta tämä verohelpotus,joka nyt tehtiin, on
48852: nassaan. Maataloustukiaisten mankuminen ja            siltä osin, kuin se koskee tätä 1,2 miljardin osuut-
48853: pillittäminen muuten vain surkeaa kohtaloaan ei       ta,joka on kunnallisverosta tehtävä ansiotulovä-
48854: tuo uuden ajan kilpailutilanteen ratkaisuja maa-      hennys, sosiaalinen, koska se, kuten kaikki tietä-
48855: taloudellemme. Olisi kyllä odottanut kokevansa        vät, alkaa jo 15 000 markan vuosituloista ja on
48856: maataloutemme uudistamista paljon voimak-             maksimissaan noin 40 000-80 000 markan vuo-
48857: kaimmin ottein kuin mistä täällä on merkkejä.         situloissa. Siltä osin tämä on huomattavasti sosi-
48858: (Ed. Aittoniemen välihuuto)- Tilakoon sijaan          aalisempi kuin aikaisemmat verohelpotukset,
48859: toivoisi, ed. Aittoniemi, kuulevan nykyaikaista       jotka yleensä ovat olleet pelkkiä taulukkoihin
48860: puhetta kannattavuudesta ja kannattavuuden            tehtyjä verohelpotuksia. Nyt oli niin, että oli jo
48861: ehdoista, erikoistumisesta, uusista tuotteista, uu-   päätetty aikaisemmin, että 0,8 prosenttia teh-
48862: sista yhteistyökuvioista, vientivalloituksista ja     dään taulukoihin, ja sitten tuli edelleen sen lisäksi
48863: markkinoiden erikoistumisesta. Mutta niin kai se      0,2 prosentti taulukoihin, joten taulukoihin tuli 1
48864: on: suo siellä, vetelä täällä.                        prosentti, mikä tietysti suosii suurituloisia. Mut-
48865:    Ehdotan paluuta normaaliin päiväjärjestyk-         ta kaiken kaikkiaan ei ole liioiteltua sanoa, että
48866: seen, kovaa itsetutkiskelua hallituspuolueissa ja     tämä on sosiaalisempi, kuin mitä on yleensä Suo-
48867: perusteellista hallitusremonttia.                     messa tehty verohelpotuksia viimeisen kymme-
48868:                                                       nen vuoden aikana.
48869:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies,       Sitten kysyttiin, miten Lipposen hallituksen
48870: fru talman! Ed. Bremer antoi tullajoka suuntaan.      politiikka on vaikuttanut myönteisesti talouske-
48871: Kaikki saivat korville. Hän varmaan tunteekin         hitykseen. On turha kaikkia asioita toistaa. Mut-
48872: hyvin pk-yrittäjän arkea. Siinä oli aimo annos        ta jos ei pidetä esimerkiksi korkojen nopeaa alen-
48873: kritiikkiä ja hyökkäystä myös ammattiyhdistys-        tumista semmoisena indikaattorina, joka ilmen-
48874: liikettä vastaan. Kuitenkin minun mielestäni          tää luottamusta meidän talouteemme, niin mikä
48875: Lipposen hallituksen aikana on aika merkittäviä       sitten on se indikaattori? Ja mikä on tärkeämpi
48876: saavutuksia saatu, kun on ennätyspitkä tulopo-        edellytys uusien työpaikkojen syntymiselle jako-
48877: liittinen sopimus, joka on pitänyt palkkoja kuris-    titalouksien pärjäämiselle kuin alhainen korko-
48878: sa. On saatu muutoksia työlainsäädäntöön, työ-        taso? Meillä on korkotaso nyt suurin piirtein
48879: aikalakiin jnp. Mikä kaikkein tärkeintä, on saa-      samaa tasoa kuin Saksassa. Se oli erittäin korkea
48880: vutettu yhteiskuntarauha ja onnistuttu säilyttä-      vielä puolitoista vuotta sitten.
48881: mään myös toimiva neuvottelumekanismi työ-                Opintotukea toki jouduin leikkaamaan heti
48882: markkinajärjestöjen ja hallituksen kesken.            ensimmäisenä päivänä, kun tulin ministeriöön.
48883: Nämä eivät ole mitään pieniä saavutuksia.             Se oli pöydällä. Se oli yhteinen päätös, että 20
48884:     Ahon hallituksen aikana olijatkuvasti lievästi    miljardia pitää säästää, jotta valtiontalous ja
48885: sanottuna suuria kommunikaatiovaikeuksia ay-          velkakierre saadaan jonkinlaiseen kuriin. Se oli
48886: liikkeen kanssa. Minun mielestäni ay-liikkeessä       ongelmallinen säästö, ja minä päätin tehdä sen
48887: löytyy varmaan kritisoitavaa, mutta meillä on         niin, että se jakautuu kaikkien opiskelijoiden
48888: erittäin korkea järjestäytymisaste, mikä antaa        kesken, jotta se ei markkamääräisesti tuntuisi
48889: meille myös loistavia etulyöntimahdollisuuksia        niin paljon, mutta myönnän, että se oli kivulias,
48890: järkevien reformien tekemisessä, esimerkiksi työ-     hankala ja vastenmielinen säästöpäätös. Sen
48891: ajan lyhentämisessä tai muissa vastaavissa, missä     jälkeen kuitenkin on paljon myönteistä tapah-
48892: tarvitaanjärjestäytyneen väen positiivista panos-     tunut opiskelijoille. Paitsi tämä alle kaksikymp-
48893: ta. Muuten asioista ei tule mitään.                   pisten opintotuen korjaus, josta nyt on päätet-
48894:     Pieni kommentti vielä edellisiin puheenvuo-       ty, on myös vanhojen opintolainojen korkoja
48895:  roihin. Puhuttiin siitä, että tämä verouudistus on   saatu alas, on parannettu opiskelijoitten mah-
48896: suurituloisia suosiva ja että minä olisin sanonut,    dollisuuksia ansaita enemmän ilman, että se
48897: että seuraava verouudistus sitten pitää tehdä hal-    vaikuttaa opintotuen suuruuteen jne., elikkä
48898: litus- ja työllisyysohjelman mukaisesti. Siis se      pieniä askeleita kuitenkin on yritetty ottaa tästä
48899:  pitää suunnata nimenomaan pienituloisiin ja          eteenpäin.
48900: 3324                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
48901: 
48902: 
48903:     Ed. S a 1o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            työlainsäädännön puolella: Kyllä me olemme
48904: rouva puhemies! Ministeri Anderssonille sen ver-        joutuneet toteamaan, että aikaansaannokset
48905: ran korkotilanteesta, että ei Suomessa ole rahalle      ovat lähinnä kosmeettisia, elikkä rauha on ostet-
48906: kysyntää tällä hetkellä. Toimettomuus on yhteis-        tu tekemättömyydellä. Eli tämä järjestelmä mär-
48907: kunnassa niin laajaa, että ainoastaan valtio lai-       känee käsiin, mutta seuraava hallitus, ketkä siinä
48908: naa. Jos valtio ei lainaisi, meillähän pankit olisi-    istuvatkaan, on hirvittävän työn edessä.
48909: vat h ukkumassa ylilikvidi teetti tilanteeseen, joten
48910: tämä korkoaspekti tällä hetkellä on aivan reaali-           Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
48911: nen tilanne.                                            Arvoisa rouva puhemies! Ed. Bremer hyökkäsi
48912:     Ed. Bremerin puheenvuoro tuli yllättävällä          erittäin rajuin sanankääntein ministereitä Niinis-
48913: sävyllä siinä mielessä, että hallituspuolueen edus-     tö ja Linnainmaa sekä kokoomusta vastaan.
48914: taja moukaroi hallitusta varsin voimakkaasti.           Olen ollut tilaisuudessa, jossa liikenneministeriö
48915: Siinä oli paljon asioita, jotka yrittäjän näkökan-      sekä kuorma-autoyrittäjien ja maanrakennus-
48916: nalta ovat erittäin tärkeitä ja huomionarvoisia.        urakoitsijoiden edustajat esittivät näkemyksiään
48917: Nimenomaan yksi, mikä pitää kyetä nostamaan             tielaitoksen yhtiöittämisestä. Keskustelu alkoi
48918: esiin, on siirtymävarausten purku. Hallitus esit-       tilaisuudessa rajulla vastakkainasettelulla, mutta
48919: tää, että siirtymävaraukset puretaan, ne joko           käsittääkseni osapuolet pääsivät varsin lähelle
48920: käytetään investointeihin tai sitten ne verote-         toisiaan keskustelun kuluessa. Aukeavathan yk-
48921: taan.                                                   sityistämisellä yksityissektorille uudet puolen-
48922:     Yritykset ovat sitoneet varaukset tämän päi-        toista miljardin urakat, joihin heille ei aikaisem-
48923: vän käyttöpääomiinsa, ja jos joudutaan tilantee-        min ollut mitään mahdollisuuksia. Tämä, jos
48924: seen, että ne verotetaan, käyttöpääomista häviää        mikä, luo uutta mahdollisuutta näille yrittäjille.
48925: neljännes reilusti. Tai jos sitten tehdään veron-           Yksi asia minunkin mielestäni jäi tässä tilai-
48926: siirtoinvestointeja tavallaan tarkoituksenmukai-        suudessa vähemmälle huomiolle. Ja olen siinä
48927: sesti, mutta kuitenkin ilman tarkoitusperää ole-        mielessä varsin pitkälle maanrakennusurakoitsi-
48928: vaanjärkevään paikkaan, niin se aiheuttaa myös          joiden kanssa samaa mieltä, että sorakuoppien
48929: likviditeettiongelman, ja sitä kautta yrityksen         hyödyntäminen ja arvottaminen tulisi saada to-
48930: normaali toiminnan kehittyminen vaarantuu.              della sillä tavalla tehtyä, että eri osapuolet voisi-
48931: Siksi hallituksen olisi syytä erittäin tarkkaan sel-    vat uskoa lopputulokseen.
48932: vittää tämän vaikutusta yritysmaailmaan. 6 mil-             Mitä sitten tulee työttömyyden parempaan
48933: jardin ulosmittaaminen tässä aikataulussa on            hoitoon, olen kyllä aivan yllättynyt siitä, että sitä
48934: liian nopeaa.                                           kohtaan noustaan kapinaan ja kritisoidaan, että
48935:                                                         eri puolueet lähtevät ja kantavat kortensa ke-
48936:     Ed. V e t e 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro ):      koon työttömyyden hoidossa. Eikö tämä ole
48937: Arvoisa puhemies! Ed. Bremerin puheenvuoroja            meidän tärkein asiamme, ed. Veteläinen? Tuli se
48938: kuuntelee hyvin uteliaana, koska niistä jää miet-       sitten miltä taholta tahansa, kaikki on yhteiseksi
48939: timisen aihetta aina pitkäksi aikaa.                    hyväksi.
48940:     Hän totesi puheenvuorossaan, että kokoomus
48941: on ottanut kunnallisvaali- ja EU-vaaliteemak-              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
48942: seen työttömyyden tehokkaamman hoidon. On               hemies! Ed. Veteläinen sanoi, että työelämän ky-
48943: ottanutkin, koska ei jaksa uskoa sitä, että tämä        symyksissä ei ole saatu mitään aikaan tai on
48944: hallitus pystyy vallitsevalle tilanteelle tekemään      saatu näennäisuudistuksia. Se ei pidä paikkaan-
48945: enää mitään. Mutta eivät siihen riitä kokoomuk-         sa. Arvoisa kansanedustaja, tämän puolentoista
48946: sen eväätkään.                                          vuoden aikana on saatu massiivisesti enemmän
48947:     Sitten hän viittasi maaseutuun ja keskustan         työelämän lainsäädännössä edistyksiä aikaan
48948: siihen liittyvään politiikkaan. Kun maaseudulla         kuin edellinen hallitus koko vaalikauden aikana.
48949: kiertää, siellä todetaan moneen otteeseen, että         Edellinen hallitus sai yhden ainoan työelämää
48950: kun tämä hallitus antaisi edes henkisen tuen, se        koskevan lakiuudistuksen läpi viimeisen neljän
48951: olisi jo paljon, rahallisesta tuesta puhumatta-         vuoden aikana. Se oli se, että määräaikaisten
48952: kaan. Eli kun edes annettaisiin arvostus sille vä-      työsuhteiden solmimista helpotetaan pitkäai-
48953: estönosalle,joka siellä työtä tekee, mutta sitähän      kaistyöttömien osalta. Sillä ei ole ollut valitetta-
48954: ei tänä päivänä anneta.                                 vasti mitään merkitystä. Yksi asia!
48955:     Ministeri Anderssonille, kun hän totesi, että          Mitä me olemme tehneet jo nyt? Ensinnäkin
48956: tämä hallitus on saanutaika paljon aikaiseksikin        hallitus on käynnistänyt massiivisen työelämän
48957:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3325
48958: 
48959: kehittämisohjelman. Siihen on varattu erittäin         tiin. Esimerkiksi työaikalakia säädettäessä Suo-
48960: paljon varoja. Se on pitemmällä tähtäimellä erit-      men Yrittäjien panos oli erittäin rakentava ja
48961: täin järkevää työllisyyspolitiikkaa, koska se ko-      monissa asioissa hyvin ratkaisevakin. Tätä pro-
48962: rostaa hallitusohjelman mukaisesti ihmisten            sessia jatketaan yhteistyössä työmarkkinajärjes-
48963: osaamista menestystekijänä. Useissa kymmenis-          töjen kanssa.
48964: sä yrityksissä on jo sisäinen muutos tuon työelä-          Minusta se luottamuspääoma,jota tämä halli-
48965: män kehittämisohjelman myötä nyt käynnissä.            tus on pystynyt suhteessa ammattiyhdistysliik-
48966:     Yrittäjien toivomusten mukaan olemme ly-           keeseen, työnantajiin, yrittäjiin ja työntekijäjär-
48967: hentäneet alle vuoden työsuhteiden irtisanomis-        jestöihin vahvistamaan, on erittäin arvokas työ-
48968: aikoja, neuvotteluaikoja, säädetty työaikalaki,        kalu. Tätä työkalua tullaan tarvitsemaan, kun
48969: jossa yrittäjien toivomusten mukaan työehtoso-         aletaan entistä vakavammin puhua siitä, mitä
48970: pimusten joustot ulotetaan myös järjestäytymät-        tehdään pitkäaikaistyöttömien ongelman ratkai-
48971: tömään kenttään. Tämän työaikalainjälkeen-             semiseksi, millä tavalla työaikapolitiikkaan käy-
48972: se astuu voimaan marraskuussa, ylitöiden rajoit-       dään käsiksi ja millä tavalla sitä verokiilan ka-
48973: tamisen osalta ensi vuoden alusta- työpaikoilla        ventamisvauhtiajatketaan,jossa nyt on budjetti-
48974: voidaan toteuttaa mitä mielikuvituksellisimpia         riihessä otettu askeleet ja joka on työllisyyden,
48975: työaikajärjestelmiä, jos niistä sovitaan yhdessä.      palveluelinkeinojen työpaikkojen synnyn kan-
48976: Tästä sopimisen ajatuksesta tämä hallitus pitää        nalta ehdoton edellytys.
48977: kiinni. Kehotan arvoisia edustajia liikkumaan              Jotenkin on ollut silloin tällöin hauskaa seura-
48978: työpaikoilla. Toden totta tänä päivänä työpai-         ta varsinkin keskustapuolueen puheenvuoroja,
48979: koilla, kaikissa menestyvissä työpaikoissa, sopi-      kun on väitetty, että edellinen hallitus, siis ennen
48980: misen kautta toteutetaan erittäin paljon niitä         Esko Ahon aikaa, on kaikkeen syyllinen ja tämä
48981:  työelämän joustoja, moderneja pyrkimyksiä, joi-       nykyinen. Siinä neljän vuoden aika on sellainen
48982: ta täällä jostain kumman syystä vaaditaan, että        täydellinen aika, jolloin on tehty vain hyviä rat-
48983:  niitä pitäisi tehdä, kun niitä jo tehdään.            kaisuja. Tuli mieleen europarlamentaarikko
48984:     Hallitus on myös asettanut työsopimuskomi-         Paavo Väyrynen, jolle joku imagokonsultti antoi
48985:  tean, asia, josta Ruotsissa on useita vuosia kiis-    ohjeen, että hänen imagonsa parantuisi, jos hän
48986:  telty, mikä on sen komitean toimeksianto. Meillä      sanoisi, että hän on tehnyt jossain asiassa joskus
48987:  se tekee hyvää vauhtia työtään. Se on hyvin mer-      virheen. Väyrynen vastasi siihen, että kyllä hän
48988:  kittävä prosessi, mitä työelämän uudistamisky-        voi sen sanoa, mutta kun ei ole tehnyt koskaan
48989:  symyksiin tulee.                                      mitään virhettä.
48990:     Olemme päässeet eteenpäin määräaikaisten               Vähän jää tuosta keskustan neljän vuoden
48991:  työsuhteiden sopimisen helpottamiseksi jopa           Esko Ahon hallitustaipaleesta. Silloin ei todella-
48992:  niin, että hirvittää. Koska ketjukielto on purettu,   kaan tehty mitään virheitä, vaikka pitkäaikais-
48993:  määräaikaisia työsopimuksia voidaan solmia            työttömyys kymmenkertaistui, työttömyys nousi
48994:  erittäin vapaasti. (Ed. Johannes Koskisen väli-       ennätykselliseen 530 OOO:n joukkoon ja Suomi
48995:  huuto)- Vielä se ei ole voimassa. Se on eduskun-      velkaantui huikeasti ulkomaille. Siihen on omat
48996:  nan käsiteltävänä. Hallitus on antanut esityksen      syynsä, mutta ei pidä historiaa kirjoittaa sillä
48997:  eduskunnalle.                                         tavalla väärin, että ikään kuin tämä nelivuotis-
48998:     Olemme olleet erittäin ratkaisevana tekijänä       kausi olisi ollutjotenkin täydellisen virheetön.
48999:  Euroopan unionissa, jossa saatiin aikaan ns. lä-          Muistan vuoden 93,jolloin hallituksen tavoite
49000:  hetettyjä työntekijöitä koskeva direktiivi. Se tar-   oli painaa työttömyysaste 12 prosenttiin. Se nou-
49001:  koittaa sitä, että Suomessa pitää noudattaa suo-      si silloin 18 prosenttiin. Arviovirheitä on tehty
49002:  malaisia työehtosopimuksia, eli sosiaalinen           silloinkin. Minusta on nyt tärkeätä, että suoma-
49003:  dumppaus, mikä selvästi on yleistymässä, on tä-       laisessa yhteiskunnassa työttömyyden voittami-
49004:  män direktiivin kautta nyt mahdotonta. Kaikki         sen vastuuta levennetään laajemmalle ja myös
49005:  tämä on toteutettu hyvässä yhteisymmärrykses-         hallituksen tunnuksen "työllisyyden ja yhteisvas-
49006:  sä työmarkkinajärjestöjen kanssa, asia, josta         tuun hallitus" toisella sanalla, yhteisvastuulla,
49007:  Ruotsissa ollaan kateellisia, josta Saksassa ihme-    olisi konkreettista sisältöä.
49008:  tellään, miten se on Suomessa mahdollista.                Tämän takia hallituksen toimesta sen rinnalla,
49009:      Te kaiken tämän jälkeen kehtaatte vielä sa-       että makrostrategiat onnistuvat- tänään muu-
49010:  noa, että ei ole saatu mitään aikaan! Minusta se      ten Suomen Pankki on korjannut omia ennustei-
49011:  on aika ihmeellistä.                                  taan positiivisempaan suuntaan, Suomen Pank-
49012:      Suomen Yrittäjät on nostettu neuvottelupöy-       kikin ennustaa 4 prosentin taloudellista kasvua,
49013: 3326                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
49014: 
49015: 
49016: korot ovat laskeneet - myös alueellisia työlli-       tarvitaan tällaisia tukia Suomessa. EU:ssahan on
49017: syysstrategioita tullaan yhä vahvemmin laati-         systeemi, jolla hallinnollisilla päätöksillä on hin-
49018: maan. On ollut ilo nähdä lehdistä uutisia, että       toja pudotettu. Siellä on esimerkiksi cap-tuki,
49019: hyvin monilla paikkakunnilla - Espoossa, Ou-          joka on suurempi kuin Suomessa korkeammasta
49020: lussa, Raahessa, ympäri Suomea - on tehty             satotasosta johtuen, osa tulonmuodostusta. Asia
49021: omia, erityisesti pitkäaikaistyöttömien ja nuor-      on vain niin, että Suomessa ei ymmärtääkseni
49022: ten työttömien työpaikkojen syntymiseen liitty-       muu kuinjokin marjan viljely, sellaisten marjojen
49023: viä aivan uusia ja mielenkiintoisia strategioita.     viljely, joita ei Keski-Euroopassa kasva, voisi
49024: Tähän hallitus vastaa omalta osaltaan. Huomen-        onnistua ilman tukea ja turkistarhaus.
49025: na työministeriön asettama selvitysmies Raimo             Voisi verrata samaan kuin ed. Bremer viittasi
49026: Harjunen esittelee ensimmäiset mallinsa ministe-      autoilijoihin, että voi kysyä, miksei siellä pärjätä
49027: riölle siitä, millä tavalla kumppanuuskokeiluja,      ilman, että valtio millään lailla luo puitteita tuo-
49028: paikallista aloitteellisuutta voitaisiin suomalai-    tekehittelyn avulla jne. Tämä on vähän vastaava
49029: sessa yhteiskunnassa edelleen vahvistaa.              asia.
49030:                                                           Ed. Jaakonsaarelle vielä sen verran, että Ahon
49031:                                                       hallituksen viimeisen vuoden aikana työttömyys
49032:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-          todella väheni 40 OOO:lla, esimerkiksi Vaasan lää-
49033: puhemies Törnqvist.                                   nissä muistaakseni lähes 3 OOO:lla. Kehitys kään-
49034:                                                       tyi silloin jo hyvään suuntaan, mutta sitten taas
49035:    Ed. Aula merkitään läsnä olevaksi.                 väheneminen on hidastunut. On hyvä, että yrittä-
49036:                                                       jien kannalta on alennettu työllistämiskynnystä.
49037:                                                       Tässä on pieniä askeleita otettu, mutta ne ovat
49038:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            vielä aivan liian pieniä, esimerkiksi työaikalaki,
49039: sa rouva puhemies! Kiitän ministeri Jaakonsaar-       ylityörajoitukset Yrittäjät ovat kentällä aika yk-
49040: ta siitä, että hän on ottanut Suomen yrittäjät        simielisiä siitä, että paikallisesti pitäisi voida so-
49041: huomioon työmarkkinaneuvotteluissa. Toivon,           pia, että silloin, kun on töitä, niitä tehdään enem-
49042: että se jatkuu. Kiirettä siinä on pidettävä, koska    män, ilman ulkopuolista rajoitetta.
49043: 30 000 pienyritystä kaatui vuosina 1991-94 jät-
49044: täen jälkeensä 262 305 tyhjää työpaikkaa. Sen             Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
49045: verran menetettiin.                                   Arvoisa puhemies! Kiitos ministeri Anderssonil-
49046:    Ed. Heikki Koskiselle pienenä korjauksena:         le, että hänjäi kuuntelemaan, rohkenen nimittäin
49047: Tielaitoksen yhtiöittämisessä osapuolet tuskin        hänen puheenvuoroaan hieman oikaista. Jos mi-
49048: ovat päässeet lähelle toisiaan, kun katsoo viime      nisteri Andersson kerran, niin kuin hän teki äs-
49049: viikollakin kuuden etujärjestön vetoomusta lii-       ken, esitteli sen, mitä ensi vuoden verotus merkit-
49050: kenneministeriölle, että yhtiöittämistä ei vielä      see, olisi ollut suotavaa, että hän olisi esitellyt
49051: toteutettaisi. Noin 1,5 miljardin markan urakat       kaikki ne elementit, jotka liittyvät verouudistuk-
49052: ovat hyvin pieniä verrattuna esimerkiksi 6 miljar-    seen.
49053: din tuloutettavaan siirtymävaraukseen.                    On totta, että kannustinvähennys on olemas-
49054:    Ed. Salolle sanoisin, että tuloutettavia siirty-   sa. Se koskee tiettyjä väestöryhmiä. Ministeri
49055: mävarauksia, niin kuin hän hyvin tietää- täy-         Andersson, te jätätte kertomatta, keitä se ei kos-
49056: dennän hänen lausuntoaan - on 25 miljardia            ke. Te jätätte kertomatta ne miljoona ihmistä,
49057: markkaa. Nyt tulee siis 6 miljardia heti tuloutet-    jotka ovat heikoimmassa asemassa tässä maassa,
49058: tavaksi.                                              joista osa ei saa penniäkään ja osa saa, itse asiassa
49059:    Muuten kiitän ed. Veteläistä ja ministeri An-      kannustinvähennystä kukaan heistä ei saa mutta
49060: derssonia rakentavista puheenvuoroista.               osalle ei tule muitakaan verokevennyksiä. Te jä-
49061:                                                       tätte kertomatta tämän ja muun muassa sen, että
49062:     Ed. R a n t a - M u o t i o (vastauspuheen-       esimerkiksi äitiyslomalle pääsevät eivät saa tätä
49063: vuoro ): Arvoisa rouva puhemies! Pyysin vastaus-      kädenojennusta yhteiskunnalta toisin kuin se
49064: puheenvuoron ed. Bremerin puheenvuoron joh-           äiti, joka jatkaa työssä menemättä äitiyslomalle.
49065: dosta, voinen lyhyesti vielä siihen puuttua. Se oli       Edelleen te jätätte kertomatta sen, mitä suuri-
49066: mielestäni pääosin varsin hyvä, mutta loppuosa        tuloisten kohdalla tapahtuu. Savamaksun por-
49067: minua hiukan ihmetytti ja osoitti, että ed. Bremer    rastuksella edellinen hallitus nimenomaan halusi
49068: ei tunne EU:n maatalouspolitiikan olemusta ol-        ottaa suurituloisimmilta. Te laskette sitä yhdellä
49069: lenkaan, kun hän ihmetteli, minkä ihmeen takia        prosenttiyksiköllä, niin että alle 80 000 markan
49070:                                           Välikysymys työllisyydestä                                    3327
49071: 
49072: vuosituloilla tästä laskusta verovelvollinen ei saa          Ed. Vetelä i ne n (vastauspuheenvuoro):
49073: penniäkään hyötyä mutta yli 80 000 markkaa               Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle to-
49074: ylittävältä osalta saa niin, että 380 000 markan         teaisin virheellisyys - virheettömyys -keskuste-
49075: vuositulon kohdalla pelkästään tämä yksi alen-           luun, että edellisen hallituksen pääministeri on
49076: nus suurituloisimmille antaa 3 000 markkaa puh-          analysoinut myös virheitään. Yksi sellainen, jon-
49077: taana käteen.                                            ka hän totesi, oli se, että hänkin uskoi, että ta-
49078:    Ministeri Andersson, te jätitte nämä kerto-           louskasvu luo voimakkaammin työpaikkoja
49079: matta. Sitä, että tämä pienille niin sanotusti aja-      kuin se loppujen lopuksi loi. Siis olisi tarvittu
49080: teltu ei ruenekään kaikille niille, jotka tarvitsevat,   vahvasti muutakin. Toinen, minkä erittäin ras-
49081: ja sitä, mikä suurituloisimmille tapahtuu, te ette       kaasti maksoimme, oli liian vahvan markan sito-
49082: näitä kumpaakaan kerro. Se on erittäin olennai-          minen ecuun, eli kyllä näitä virheitä myös analy-
49083: nen osa siitä kokonaisuudesta, joka teidän pu-           soidaan.
49084: heenvuorostanne valitettavasti jäi hämäräksi.                Mutta sitten työelämän lainsäädäntöön ja sen
49085: Toivon, että muissa yhteyksissä, ministeri An-           muuttamiseen. Eihän kappalemäärällä, kuinka
49086: dersson, kun kerrotte hallituksen verolinjasta,          monta muutosta tehdään, mitata mitään vaan
49087: muistatte kertoa myös nämä.                              sillä, miten muutokset realisoituvat työpaikoiksi,
49088:                                                          miksi ne on valtaosin tarkoitettukin. Mikä on
49089:     Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-                 tavallaan vähentänyt työttömyyttä? Se on alle
49090: ro): Arvoisa puhemies! Ministeri Jaakonsaarelle          20-vuotiaiden työmarkkinatuen poisto ja ohjaa-
49091: haluaisin ensiksi todeta, että ongelmana on tällä        minen koulun penkille ja oikeastaan maksimi-
49092: hetkellä se, että maassa hoidetaan työttömyyttä          työllistämisraha, jolla on yritetty työllisyystöitä
49093: mutta ei kyetä luomaan uusia työpaikkoja. Ny-            järjestää ihmisille. Mutta tämän lainsäädännön
49094: kyinen työttömyysturvajärjestelmä passivoi ja            muutos ei ole realisoitunut työpaikoiksi.
49095: toisaalta lisää harmaata taloutta. Työttömien
49096: pakkokoulutuskaan ei ole kaikilta osin ollen-                Ed. Hyssälä (vastauspuheenvuoro): Ar-
49097: kaan hyvin onnistunut.                                   voisa rouva puhemies! Olisin myös puuttunut
49098:     Ministeri Claes Anderssonille, joka valitetta-       työministeri Jaakonsaaren puheenvuoroon.
49099: vasti äsken poistui, olisin halunnut todeta, että        Luulisi, että työministerin tehtävä olisi ensisijai-
49100: hän oli osittain oikeassa, kun hän totesi, että l ,2     sesti puolustaa työttömiä eli esittää niitä strate-
49101: miljardin markan ansiotulovähennys oli osittain          giavaihtoehtoja,joilla työttömyydestä ulos pääs-
49102: sosiaalisesti oikeudenmukainen, mutta hän jätti          tään. Kaikki asiat, joita kuulin äsken työministe-
49103: kertomatta, niin kuin ed. Pekkarinen äsken tote-         rin suusta, ovat pelkkää näpertelyä itse ison tosi-
49104: si, että se ei todella koskenut kaikkia ihmisiä, se ei   asian rinnalla.
49105: koskenut esimerkiksi työttömiä ollenkaan.                    On syytä palauttaa mieliin työttömyyden ke-
49106:     Oli hyvin mielenkiintoista, kun ministeri An-        hitys, koska se näyttää unohtuneenjopa ministe-
49107: dersson totesi, että 0,8 prosentin verokevennys          riltä. Huhtikuussa 95, jolloin Lipposen hallituk-
49108: oli jo päätetty. Olisi hyvin mielenkiintoista tietää,    sen ensimmäiset ns. omat luvut olivat käytettä-
49109: kuka hallitukselle oli jo päättänyt tämän veroke-        vissä, oli työttömiä 459 276, kun nyt elokuussa
49110: vennyksen, tai oikeastaan tiedänkin sen, sehän           tämän hallituskauden aikana työttömiä oli sa-
49111: oli tuparatkaisussa sovittu, valtio oli ollut yhtenä     man tilaston mukaan 439 600. Samaan aikaan
49112: osapuolena. Kun siinä on jotakin sovittu, sitä ei        naisten työttömyys on myös pysynyt ennallaan
49113: toki sovi hallituksen sen paremmin kuin edus-            tai lisääntynyt. Kun huhtikuussa 95 työttömiä
49114: kunnankaan muuttaa, olkoon esitys miten epä-             naisia oli 200 989, oli heitä nyt elokuussa
49115: sosiaalinen tahansa.                                     210 624. Missä näissä näkyvät työministerin
49116:     Jos ajatellaan yksityistä ihmistä, kyllähän hä-      mainostamat suuret toimenpiteet, joita hallitus
49117: nelle on kokonaisuus tärkeä, onko verotus so-            on tehnyt?
49118: siaalinen vai epäsosiaalinen. Hänelle on aivan               Samaan aikaan työministerin omalla kotiseu-
49119: samantekevää, onko jokin osa siinä sosiaalinen           dulla, lähialueella Kainuussa työttömyys on
49120: tai epäsosiaalinen, kun vain kokonaisuus olisi           noussut 5 prosenttia elokuusta 95 elokuuhun 96
49121: oikeudenmukainen eikä sellainen kuin tänä päi-           kaikkien näiden voimakkaiden toimenpiteiden
49122: vänä, että esimerkiksi pienintä työttömyysturvaa         jälkeen, joita työministeri mainosti tehneensä.
49123: saavan verotus kiristyy, kun sen sijaan 50 000
49124: markkaa kuukaudessa ansaitseva saa vero helpo-             Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49125: tuksen.                                                  Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaaren pu-
49126: 3328                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49127: 
49128: 
49129: heenvuoron loppuosa antoi minulle taas mah-            lainen tilanne, niin sitä tämä yhteiskunta ei tule
49130: dollisuuden palata mieliaiheeseeni. Ne ongelmat,       missään tapauksessa kestämään.
49131: joiden ikävistä seurauksista me olemme nyt kär-
49132: sineet 90-luvun alkupuolella, syntyivät osin pit-          Ed. J ä ä s k e 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
49133: kässä juoksussa l 0, 15, 20 vuoden aikana ja ka-       mies! Kun kuunteli dramaattista tenoria, ed. Bre-
49134: saantuivat Holkerin hallituksen aikana. Mutta          meriä, joka on jo poistunut täältä, tuli mieleen
49135: ne eivät konkretisoituneet vielä silloin eivätkä       vanha nuoruuden toive, ettei tarvitsisi yrittäjänä
49136: niiden seuraukset näkyneet, vaikka kasautumi-          eikä maanviljelijänä itseään elättää, ja se toteu-
49137: nen tapahtui siellä osin Holkerin hallituksen ja       tui. Tuli tosin pienen puolueen sihteeri, ja sittem-
49138: Suomen Pankin toimenpiteiden vuoksi, osin pit-         min pienehkön kansan edustaja, mutta ehkä pa-
49139: kässä juoksussa syntyneiden jännitteiden vuoksi.       rempi näin. Hänen puheenvuorossaan oli muuta-
49140:     Tämä kaikki kaatui sitten Ahon hallituksen         ma virhe, kun hän puhui meistä edustajista. Meil-
49141: syliin 90-luvun alkupuolella. Ahon hallitus tie-       lähän ei ole irtisanomissuojaa, vaan meidän teh-
49142: tysti teki virheitä niin kuin kaikki muutkin to-       tävämme on epätyypillinen määräraikainen työ-
49143: tuuden nimessä. Minä yritän katsoa asiaa ob-           suhde. Tällä korjauksella. Muutoin voi kyllä
49144: jektiivisesti. Seurasin noina aikoina vähän si-        kannattaa hänen ajatustaan ... (Ed. Kautto: Ed.
49145: vulta tätä asiaa, kun en ollut tämän eduskunta-        Bremerillä on yllätys edessään!) - Niin voi olla
49146: ryhmän jäsen. Ahon hallitus onnistui kuitenkin         näin, kuten ed. Kautto totesi. - ... että muute-
49147: varsin hyvin tietyllä tavalla pelastamaan tämän        taan yrittäjä -nimike työllistäjä -nimikkeeksi. Se
49148: maan siitä tilanteesta, johon se oli joutunut näi-     oli hänen puheessaan kovin kannatettavaa.
49149: den ongelmien seurauksena. Minä olen aikai-                Omalta osaltanikin kannatan ed. Kalliksen
49150: semmin puhunut, missä tilanteessa se sitten jätti      ehdottamaa perustelulausumaa.
49151: tämän maan talouden 95 alkupuolella verrattu-              Arvoisa puhemies! Hallitus asetti tavoitteek-
49152: na siihen, mitä se oli joskus 91-92, erityisesti       seen työttömyyden puolittamisen tämän vaali-
49153: vuonna 92, jolloin meillä oltiin kaikkein syvim-       kauden aikana. Voidaan kysyä, niin kuin tänään
49154: mässä hätätilassa.                                     on jo moneen kertaan kysytty, onko hallitus on-
49155:     Kyllä asia on tällä tavalla ja on turha syytellä   nistunut toimenpiteissään. Voi sanoa, että halli-
49156: mitään. Mutta minun mielestäni pitäisi pysyä           tus ei ole onnistunut. Tämä ei nyt kerta kaikkiaan
49157: asiallisesti totuudessa, niin näistä muistakin         käytettävissä olevilla eväillä ja jäljellä olevassa
49158:  asioista olisi helpompi keskustella.                  ajassa voi mitenkään onnistua, ellei sitten pysäy-
49159:                                                        tetä parin vuoden päästä kellojen lisäksi myös
49160:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           almanakkaa.
49161: rouva puhemies! Yhteisvastuun hallitus, niin               Toiseksi voimme kysyä, onko hallitus muussa
49162: kuin ministeri Jaakonsaari totesi. Nyt kuitenkin       suhteessa muutoin onnistunut. Vaikka ei totaali-
49163: ministeri Niinistö on ristinyt tämän uskon ja toi-     sesti haluakaan hallituksen toimia moittia tai
49164: von budjetiksi. Minun mielestäni nyt olisi aika        haukkua, voi perustellusti olla monessa suhtees-
49165: ottaa jo käyttöön tiedon ja taidon budjetti.           sa hyvin kriittinen.
49166: Nämä ennusteet kansantalouden kasvusta ovat                Voi myös kysyä, epäonnistuiko hallitus jo ta-
49167: hyvin ristiriitaisia suhteessa siihen, mitä viestejä   voitteenasettelussaan. Voi todella arvioida, että
49168: tulee tänä päivänä yrityselämästä.                     hallitus asetti itselleen liian kunnianhimoisen ta-
49169:    Yhä suuremmat yritykset viestittävät, että tu-      voitteen. Tavoite oli kuitenkin suoraa jatketta
49170: loksentekokyky ei enää ole läheskään sama kuin         vaalipuheille ja neljän vuoden oppositio kaudelle,
49171: vuosi sitten eli ollaan selkeästi taantuman kanssa     jonka aikana puheet ottivat todellisuudesta huo-
49172: tekemisissä. Meidän on varmaan syytä kuunnel-          mioon vain osia ja käyttivät näitä varsin yksipuo-
49173: la hyvin tarkkaan pankkien ekonomisteja, jotka         lisesti, millä esiintymistavalla on toinenkin nimi-
49174: ovat sieltä pessimistisimmästä päästä. He ovat         ke, ei kovin mairitteleva. Aikaisemmin ed. Apuk-
49175: todennäköisesti rehellisempiä, kun otetaan juuri       ka puhui uskomattomista jutuista. Niitähän jou-
49176: käsittelyssä oleva erm-kytkentä ja muut asiat,         duttiin aikanaankin kuuntelemaan, valitettavas-
49177: jottei käy sitä samaa virhettä kuin silloin Ahon       ti.
49178: hallituksen alkutaipaleella. Silloin osa markki-           Haluan tässä yhteydessä myös kysyä, onko
49179: navoimista ja Suomen Pankki jääräpäisesti ajoi-        hallitus onnistunut maamme henkisen perustan
49180: vat hallituksen pakkotilanteeseen ja sen seurauk-      vahvistamisessa. Voi varsin yksiselitteisesti tode-
49181: set olivat järkyttäviä. Niitä seurauksia edelleen      ta, että tässä hallitus ei ole tehnyt juuri mitään.
49182: nautiskellaan. Nytjos tapahtuu vielä vastaavan-        Kun suurin kulttuuriteko on neljännen televisio-
49183:                                          Välikysymys työllisyydestä                                  3329
49184: 
49185: kanavan perustaminen, ei suorituksilla voi pal-         neet muutaman aloitteen asiasta. Me haluaisim-
49186: jon ylpeillä.                                           me, että työmarkkinajäykkyyttä poistettaisiin,
49187:     Mutta mitkä sitten olisivat ne toimenpiteet,        kun nyt on todellakin tilanne se, että kukaan ei
49188: joilla todellista muutosta saataisiin aikaan? Ta-       uskalla lähteä työstä edes väliaikaisesti, niin ei
49189: louskasvu ei näytä ratkaisevan ongelmia, 3 pro-         kukaan voi myöskään päästä sisälle työelämään.
49190: sentin kasvuhan tarvitaan jo olemassa olevan            Tässä ovat todelliset ins- ja outs-ihmiset, kuten
49191: työllisyyden ylläpitämiseksi.                           EU-slangissa on tapana muussa yhteydessä sa-
49192:     Ensiksi olisi tehtävä oikea analyysi käytettä-      noa.
49193: vissä olevista resursseista ja todennäköisistä ke-          Kotitalouksiin suuntautuva työllistämisedel-
49194: hityslinjoista. On muistettava, että koneet on-         lytysten parantaminen olisi tällä hetkellä tehok-
49195: neksi tekevät yhä suuremman osan teknillisestä          kainta ja nopeinta sekä asioiden että tilastojen
49196: työstä. Siksi huippuosaaminen ja suunnittelu on         korjaamista. Kehotamme hallitusta toistuvasti
49197: meille erinomaisen tärkeä ala jatkossakin. Tässä        kenties kolmanteen kertaan tänä syksynä: Tur-
49198: asiassa voi antaa kiitosta hallituksen pyrkimyk-        vatkaa eläkeoikeuden kertyminen hoivatyötä
49199: sille muun muassa niiden tulojen käytössä, joita        tekeville. Mahdollistakaa kotiavun palkkaus-
49200: valtionyritysten myynnistä saataneen.                   kustannusten edes osittainen vähennysoikeus
49201:     Koska työn ja tekemisen laatu on tärkeää, on        verotuksessa. Antakaa verotuksellisesti mah-
49202: parannettava sitä motivointia, jota nuorille ja         dollisuus selviytyä yhden työssäkäyvän henki-
49203: työelämään tähtääville annetaan. Jokainen työ           lön tuloilla.
49204:  on arvokasta, ja meillä on todella syytä kasva-           On syytä lopettaa se yliyksilöllinen korostus,
49205: tuksessa nostaa esille vastuullisen työnteon suuri      joka verotusneutraalisuuden ja muiden kaunii-
49206: arvo. Juuri kukaan ei voi Suomessa elää niin kuin       den mutta virheellisten termien nimissä on maa-
49207:  Kauniissa ja rohkeissa, mitään tekemättä ja pal-       hamme saatu aikaan. Sanomme myöskin: Älkää
49208: jon omistaen, vaan sentään lähes jokainen joutuu        siirtäkö kotihoidon tuen resursseja muihin kal-
49209:  tekemään työtä ja näkemään paljonkin vaivaa            liimpiin hoitomuotoihin, älkää ainakaan paino-
49210:  toimeen tullakseen.                                    pistettä muuttako.
49211:      On myös muistettava, että palkkatyön määrä            Arvoisa puhemies! Verotuksesta on muodos-
49212:  perinteisillä mittareilla arvioituna tuskin enää       tunut riistoa ja tulonsiirroista valtion varojen
49213:  maassamme lisääntyy. Ei kannata pyrkiä siihen,         tuhlausta. Työ oli ehkä ennen onni, mutta nyt
49214:  että valtion tai yritysten rahoilla keinotekoisesti    jopa taakka. Työttömyys antaa hengähdystau-
49215:  luodaan uusia työpaikkoja. Sen sijaan on syytä         koa, mutta johtaa syrjäytymiseen ei vähiten ih-
49216:  tehdä niin kuin kristillisen liiton työllisyysohjel-   missuhteissa ja aikanaan muun muassa eläkkei-
49217:  massa todetaan, eli antaa yrityksille ja työnanta-     den tasossa ja määräytymisessä. Hallitus ei pysty
49218: jille mahdollisuus työllistää uusia työntekijöitä       työttömyyttä puolittamaan, mutta ei ehkä ole
49219:  sillä summalla, joka muutoin menisi valtion ja         siitä huolissaan niin kauan kuin työttömät ovat
49220:  työttömyyden pohjattomaan kassaan.                     tyytyväisinä hiljaa. Näin kai onkin niin kauan
49221:      Toiseksi on syytä olennaisesti vähentää, ja täs-   kunnes huomattava osa työttömistä siirtyy pysy-
49222:  sä myönnettäköön edellisen hallituksen virhe,          västi pois ansiosidonnaiselta. Ja niin kuin täällä
49223: joka myös ED-ratkaisun myötä silloin ikään              aikaisemmin todettiin jo monta tuntia sitten, voi
49224:  kuin väkisin tähän tuli, työvoimavaltaisten yri-       yrittäjän suurin ilo sittenkin muodostua siitä,
49225:  tysten arvonlisäverotusta. Voitaisiin tehdä niin       että hän pääsee viimeisestäkin palkkatyöläises-
49226:  kuin täällä aiemmin vajaa vuosi sitten käsitellys-     tään eroon.
49227:  sä aloitteessamme esitimme, että pienet työvoi-           Jo nämä hieman karrikoidut vastakohtaisuu-
49228:  mavaltaiset yritykset saisivat tietyn vähennyksen      det, lausumat, osoittavat, että jotakin on sitten-
49229:  palkkauskuluistaan arvonlisäverotuksessaan.            kin yhteiskunnassamme vinossa. Voi kysyä:
49230:  Mutta kun lueskelee ministerin vastauksia tähän        Onko siunaus poissa siitä, mitä teemme? Silloin
49231:  kysymykseen, siellä todetaan, että EU-direktii-        olisi aihetta miettiä myös elämäntapamme ja
49232:  vien vuoksi olennaista muutosta ei voida tehdä.        kulttuurimme henkistä perustaa. Ne isämme,
49233:  Tässä on aivan konkreettinen asia, jossa EU :lla       isoisämme ja isoäitimme, jotka veivät kansaa ja
49234:  on kielteinen vaikutus työllisyyteemme.                lapsiaan läpi paljon vaikeampien aikojen kuin
49235:      Kolmanneksi ja mikä tärkeintä, arvoisa puhe-       mihin me olemme joutuneet, tiesivät, että apu ei
49236:  mies, tärkein työllisyysreservimme kotitaloudet        tule vain viranomaisilta tai valtiovallalta. No-
49237:  on otettava mukaan yhteiskuntamme kokonai-             pein ja pysyvin apu tulee sittenkin häneltä, joka
49238:  suutta arvotettaessaja arvioitaessa. Olemme teh-       on meidät tänne luonut. Tämän henkisen perus-
49239: 
49240: 209 260061
49241: 3330                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49242: 
49243: 
49244: tan vahvistamista me nyt kaikkien aineellisten        ja sosiaaliturvaan tehdä perinpohjaisia uudis-
49245: ratkaisujen ohella tarvitsisimme.                     tuksia.
49246:    Arvoisa puhemies! Emu on tämän hallituksen             Ed. Aho ei suinkaan ole ensimmäinen murros-
49247: suurin suunnitelma ei tosin Suomessa tehty.           ajattelun puolesta puhuja tässä salissa. Vihreät
49248: Suunnitelma on suuri siinä mielessä, että halli-      aloittivat sen. He aloittivat teollisen yhteiskun-
49249: tuksen sisältä ei juuri kritiikin ääntä kuulu. Sa-    nan ja sen kauneimman kukkasen, hyvinvointi-
49250: malla on pystytty hiljentämään niitä ääniä, jotka     valtion, kritiikillä jo aikaa sitten. Surullista vain
49251: vielä muutama vuosi sitten moittivat valtion          on se, että tuosta kritiikistä ei ole paljoa jäljellä.
49252: säästötoimenpiteitä.                                  Vihreistä on tullut valtionhoitajapuolue.
49253:    On todella syytä laittaa valtiontalous kun-            En kuitenkaan maita kritisoida vihreitä liian
49254: toon. Sen sijaan ei pidä lähteä Emu-kisoihin puo-     paljon. Ymmärrän toki, että ainakin osaksi kysy-
49255: likun toisena, satunnaisen tuloksen perusteella       mys on hallitusvastuusta, mutta ei ehkä koko-
49256: niin kuin viime kesän olympialaisiin. On muistet-     naan. Ideologisissa linjauksissaan vihreät ovat
49257: tava, että mikäli menemme mukaan Emun kol-            hämmästyttävän usein asettuneet vanhaa säilyt-
49258: manteen vaiheeseen, menetämme huomattavan             tävälle kannalle. Esimerkkinä olkoon vaikka
49259: osan taloudellista päätösvaltaamme ja joudum-         kannustinloukkutyöryhmän raportti, sen hiljai-
49260: me pahimmassa tapauksessa huonokuntoisena             nen hyväksyminen. Raportti tappoi vihreille ai-
49261: meille liian koviin kisoihin. Sillä tiellä voi Emun   emmin rakkaan palvelusetelin, hylkäsi perustu-
49262: myötä kansan kahtiajako, josta tänään keskus-         lonja negatiivisen tuloveron ja päätti ainoastaan
49263: tellaan, lähinnä vain pahentua.                       hioa vanhaa järjestelmää. Retoriikassa muutos
49264:    Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi puut-       on näkynyt muun muassa siinä, että ennen vihre-
49265: tua yhteen asiaan, joka aiheena on esillä myös        ät repivät vanhoja rakenteita alas, nyt niitä pelas-
49266: välikysymyksessä. Se on tulossa olevat valtion-       tetaan. Tässä yhteydessä viittaan esimerkiksi ed.
49267: osuuksien leikkaukset.                                Osmo Soininvaaran Hyvinvointivaltion eloon-
49268:    Tilastot kertovat, että ns. Kosken mallin mu-      jäämisoppiin.
49269: kaan Lapin läänin jälkeen suurimmat leikkauk-             Seuraavana vaiheena murrosajattelun esiin-
49270: set kohdistuisivat Uudellemaalle, yllätys yllätys.    marssissa olivat kai nuorsuomalaiset. Sanoimme
49271: Esimerkiksi kotikaupunkini Vantaa menettäisi          olevamme murroksen tuote, tulkki ja asianajaja.
49272: todella merkittävästi valtionapuja. Näinkin voi       Murroksella tarkoitimme meneillään olevaa tek-
49273: tämä kaupunkipolitiikka, josta on puhuttu tele-       nologista vallankumousta, siihen liittyvää talou-
49274: visiota myöten, näyttäytyä. Leikkauksiaharr on        den globalisaatiota ja näihin molempiin liittyvää
49275: tarkoitus lieventää vielä ensi vuodelle, mutta hal-   ihmisen identiteetin etsintää. Samalla murroksen
49276: lituksen on syytä todella miettiä, mitä se esittää    asialla olemme yhä edelleen.
49277: lopullisena ratkaisuna vuodelle 1998.                     Ed. Ahon siirtyminen murrosajattelun kan-
49278:                                                       nattajaksi on mielestäni merkittävä tapahtuma.
49279:    Ed. Pentti 1ä: Arvoisa puhemies! Muuta-            Vientivetoiseen kasvuun uskonut ex-pääministe-
49280: ma sana maailmankuvista.                              ri on tarkistanut kantaansa ja tarkistanut merkit-
49281:    Oli mielenkiintoista seurata pääministeri Lip-     tävällä tavalla. En ole varma, että keskusta puo-
49282: posen ja ed. Ahon välistä mittelyä tänään tässä       lueena hyväksyy puheenjohtajansa analyysia
49283: salissa. Siitä kävi selväksi, että vastakkain ovat    käynnissä olevasta murroksesta tai sen vaatimis-
49284: kaksi erilaista maailmankuvaa, kaksi erilaista        ta suurista muutoksista. Itse asiassa epäilen sitä
49285: tapaa mieltää todellisuutta. Lipposen hallituksen     suuresti. Joka tapauksessa ed. Ahon puheenvuo-
49286: linjaa voitaisiin kai kuvata sanoilla: Hyvin me-      rossa sekä hänen juuri julkaistussa kirjassaan,
49287: nee, jatketaan vain samalla tavalla. Ahon linjaa      joka on jäänyt muiden ehkä mielenkiintoisem-
49288: voitaisiin kuvata murrosajatteluksi, ainakin sel-     pien kirjojen varjoon, esitetty analyysi historialli-
49289: laisen ajattelun alkioksi. Se on kai oikea termi      sesta muutoksesta on voimallinen ja mielestäni
49290: tässä yhteydessä.                                     hyvin perusteltu. Se on melko selvässä ristiriidas-
49291:    Mitä sitten tarkoitan tällä murrosajattelulla?     sa hallituksen "antaa mennä- kyllä se siitä" -
49292: Murrosajattelun taustalla on näkemys siitä, että      linjan kanssa.
49293: elämme historiallista muutosta, joka vaatii pe-           Arvoisa puhemies! Mitä tulee itse välikysy-
49294: rinpohjaista yhteiskunnallisten rakenteiden uu-       myksen tekstiin, en ole siitä järin innostunut,
49295: distamista. Ajatuksena on, että nykyisellään ei       vaikka peruskysymys yhteiskunnan jakamisesta
49296: voida jatkaa. Työttömyyttä ja syrjäytymistä ei        on mielestäni tärkeä ottaa esille.
49297: saada kuriin ellei työmarkkinoille, verotukseen           Välikysymyksen tekstissä on mielestäni yksi
49298:                                          Välikysymys työllisyydestä                                  3331
49299: 
49300: suuremman luokan looginen häränpylly,joka on               Usko aluepolitiikan ja kuntien kaikkivoi pai-
49301: heti välikysymyksen alussa. Ensimmäisessä lau-         suuteen ihmisten elämän ohjaamisessa näyttää
49302: seessa todetaan: "Valtiovallan velvollisuutena on      palautuneen. Lisäksi ei voi välttyä siltä tunteelta,
49303: puuttua vapaiden markkinavoimien yhteiskun-            että kepu suorastaan herkuttelee sillä, ettei työt-
49304: nassa synnyttämiin epäkohtiin." Tämä lause on          tömyyttä ole pystytty puolittamaan tehokkaam-
49305: pelkkää asiaa. Juuri näin valtiovallan tulee mene-     min. Mielestäni se on suorastaan irvokasta, kun
49306: tellä. Sen tulee puuttua markkinahäiriöihin.           ottaa huomioon sen, että kyseenlainen ennätys-
49307:    Toinen lause onkin kummallisempi. Siinä ni-         työttömyys saavutettiin nimenomaan kepun
49308: mittäin väitetään, että Lipposen hallitus ei näin      omalla hallituskaudella.
49309: tee, mutta kyllähän se tekee. Esimerkiksi työ-             Yleistoteamuksena voi sanoa, että keskustan
49310: markkinoilla Lipposen hallitus on toiminnallaan        jääminen hallituksen ulkopuolelle oli oikea rat-
49311: estänyt vapaiden markkinoiden toimimisen ko-           kaisu. Välikysymyksen sisältö osoittaa, että kes-
49312: konaan. Se on kolmikannalla taannut, että ky-          kustalla ei olisi ollut sen paremmin halua kuin
49313: syntä ja tarjonta eivät kohtaa. Tämähän on puut-       kykyäkään vastuun kantamiseen tai uusiin ra-
49314: tumista eikä puuttumatta jättämistä. Toisin sa-        kenteellisiin ratkaisuihin. Entinen hehtaaripoli-
49315: noen, jos meillä olisi täysin säätelemättömät työ-     tiikka ja halu ohjata kansalaisten valintoja on
49316: markkinat, voisimme kritisoida Lipposen halli-         yhä kepun perusoppirakenteita. Luulisi, että ai-
49317: tusta siitä, että se ei puutu vapaiden markkinoi-      empien suurten muuttoaaltojen osalta olisi jo
49318: den synnyttämiin epäkohtiin. Nyt kun meillä ei         opittu sen verran, että kansalaisilla on taipumus
49319: ole aitoja työmarkkinoita laisinkaan, tulisi kritii-   muuttaa omien arvioidensa mukaisesti niin opis-
49320: kin olla päinvastaista. Sen sisällön keskeisen ide-    kelun, työn kuin elinolosuhteiden perään kysy-
49321: an tulisi olla yksittäisen ihmisen oikeus vapaa-       mättä lupaa sen paremmin poliitikoilta kuin vir-
49322: seen osallistumiseen työn markkinoihin. Sitä oi-       kamiehiltäkään.
49323:  keutta ei tällä hetkellä ole.                             Ainoa oivallus, minkä välikysymys sisältää,
49324:     Arvoisa puhemies! Kannatan ed. Jukka Tar-          on se, että muuttoliikkeen myötä pääkaupunki-
49325:  kan aiemmin esittämää ehdotusta perustellun           seudun ja suurten kaupunkien palvelujen saanti
49326:  päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi.          vaikeutuu, liikenneongelmat kasvavat, asumis-
49327:                                                        kustannukset nousevat ja sosiaaliset vaikeudet
49328:     Ed. V et e 1 ä i ne n (vastauspuheenvuoro):        kasautuvat, asuntopulasta puhumattakaan. Tä-
49329: Arvoisa puhemies! Mielenkiintoinen oli kysymys         mäkin oivallus on 20-30 vuotta myöhässä.
49330: siitä, että keskustan puheenjohtaja ehkä ymmär-        Nämä ovat olleet kaupunkien ongelmia jo vuo-
49331: tää tämän suuren muutoksen tarpeellisuuden,            sikymmeniä.
49332: mutta ymmärtääkö keskusta puolueena. Minä                  Kepun pelko siitä, että uudet tulokkaat ovat
49333: olen tuota miettinyt jopa näin, että ehkä kaikki       pääosin hyvinkoulutettuja nuoria, on suorastaan
49334: tänä päivänä tajuavat tämän todella suuren muu-        naiivi, eikä siihen voi vastata muuten kuin teke-
49335: toksen tarpeellisuuden, mutta niistä puolueista,       mällä vastakysymyksen. Miksi hyvinkoulutettu-
49336: mitkä ovat nykyhallituksessa, ei ainakaan tässä        jen nuorten pitäisi muuttaa takaisin syrjäseuduil-
49337: tilanteessa ole muutosta tekemään. Mutta ehkä          le opiskelupaikkakunniltaan ja jäädä odotta-
49338: mielenpohjalla kaikilla on se tuntuma, että me         maan, että työ keksisi tulla heidän luokseen?
49339: joudumme tekemään todella, todella suuret                  Maaseutuohjelmien haikailujen sijasta meillä
49340: muutokset.                                             tarvitaan ennen kaikkea realistista kaupunkipo-
49341:                                                        liittista ohjelmaa, jolla pystytään vastaamaan sii-
49342:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime           hen, että suurin osa väestöstä asuu jo nyt ja myös
49343: eduskuntakaudella kepullaoli tapana kuuluttaa,         tulevaisuudessa asutustaajamissa ja yhä suurem-
49344: että heidän tavoitteenaan on päästä eroon yhteis-      missa kaupungeissa. Kaupunkien tulee pystyä
49345: kunnan holhouspolitiikasta ja antaa kansalaisel-       vastaamaan jatkossa nykyistä paremmin asuk-
49346: le vapaus tuottaa ja käyttää palveluja omien va-       kaidensa hyvinvoinnista ja turvaamaan ympä-
49347: lintojensa mukaan. Nyt keskustan jättämästä            röivän maaseudun säilyminen mahdollisimman
49348: välikysymyksestä kajahtaa täysin toisenlainen          asuttuna ja vireänä yhteistyökumppanina eikä
49349: menneisyyden ääni. Kepu uskoo edelleen siihen,         päinvastoin.
49350: että pysyttämällä ihmiset maaseudulla pystyttäi-           Aluepolitiikassa pitää päästä uuteen suuntaan
49351: siin nyt ja tulevaisuudessa vastaamaan niin työt-      kaupunkien avulla rakennettavaan alueelliseen
49352: tömyyteen kuin muihinkin tulevaisuuden haas-           tasapainoon. Meillä on edelleen suhteellisen
49353: teisiin.                                               pienkeskusvaltainen kaupunkiverkko. Meidän
49354: 3332                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
49355: 
49356: 
49357: yhteiskuntarakenteessamme kaupungin ja maa-                "Laajassa selvityksessä yksikään tarkastelun
49358: seudun vuorovaikutus on tärkeä ja keskustojen           kohteena ollut kaupunki ei täyttänyt selvityksen
49359: kehittämisen varaan voidaan rakentaa maaseu-            alussa asetettua vaatimusta kilpailukykyisen
49360: dullekin kurjistumisen sijaan elinvoimaista tule-       alueen tunnusmerkeistä, sillä elinkeinoelämän
49361: vaisuutta.                                              tuottavuuden ja kilpailukyvyn kasvusta huoli-
49362:    Välikysymyksessä todetaan, että hallitus to-         matta kaupunkien työttömyys ei ole laskenut
49363: teuttaa vuosina 96-99 yhteensä 8,5 miljardin            odotetusti."
49364: markan suuruiset kuntien valtionosuuksien leik-            "Työttömien määrä on kasvanut 90-luvulla
49365: kaukset ja verotulojen supistukset. Rehellisyy-         eniten pääkaupunkiseudulla."
49366: den nimissä on syytä todeta, että Ahon hallitus            "Pitkäaikaistyöttömyys on lisääntynyt laman
49367: leikkasi valtionosuuksia 7,7 miljardia ajanjakso-       aikana eniten suurissa kaupungeissa. Yli vuoden
49368: na, jolloin kuntatalous oli miinusmerkkinen, ja         työttömänä on ollut useampi kuin joka kolmas
49369: siten avitti henkilökuntaleikkauksia 50 000 työn-       työtön."
49370: tekijällä.                                                 "Joka kolmas työtön asuu pääkaupunkiseu-
49371:     Lisäksi todetaan, että hallituksen tänä ja ensi     dulla, Tampereella, Turussa, Lahdessa, Oulussa,
49372: vuonna toteutuvat budjettileikkaukset kohdistu-         Porissa, Jyväskylässä tai Kuopiossa."
49373: vat maakuntiin ja lääneihin eriarvoisesti. Eriar-          "Joka viides noin 80 OOO:sta alle 25-vuotiaasta
49374: voisuudesta voin olla samaa mieltä, mutta en            työttömästä asuu pääkaupunkiseudulla, Tampe-
49375: siitä, miten leikkaukset ovat eriarvoisia. Kepun        reella tai Turussa."
49376: laskelmissa ei ole esimerkiksi otettu huomioon             Selvityksessä todetaan lisäksi, että "kaupun-
49377: lainkaan sitä, minkälaisia leikkauksia se jo itse       kiseutujen osuus kansantalouden kokonaistuo-
49378: teki ja kuinka ne kohdentuivat aluepoliittisesti.       tannosta on noin neljä viidesosaa, minkä vuoksi
49379: Kepun politiikkana oli leikata pääkaupunkiseu-          kaupunkiseutujen yritysten kansainvälistä kil-
49380: dun ja suurempien kaupunkien asukkailta kautta          pailukykyä ja osaamista voidaan perustellusti
49381: linjan. Varsinainen niitti oli vuoden 93 valtion-       pitää koko kansantalouden selkärankana".
49382: osuusjärjestelmän muutos, jolloin vahvalla vero-           Kaupunkien kehittämistyöryhmän raportti
49383: tulontasauksella turvattiin pienten kuntien vero-       osoittaa selvästi, ettäjos halutaan todella vaikut-
49384: pohja muiden kustannuksella.                            taa kansaa kahtiajakavaan politiikkaan, työttö-
49385:     Mielestäni Lipposen hallituksen ensi vuoden         myyden puolittamiseen tai sosiaaliseen ja alueel-
49386: valtionapuleikkauksia, verotulontasausta ja             liseen eriarvoisuuteen, on puututtava nimen-
49387: Kosken laatimaa valtionapujärjestelmän uudis-           omaan kaupunkien keskinäisiin ja sisäisiin ra-
49388: tusta tuleekin arvostella siitä, että jälleen erityi-   kenteisiin. Perustelen tätä muun muassa sillä,
49389: sesti pääkaupunkiseudusta ollaan tekemässä              että kaupungeissa ja asutustaajamissa asuu yli 80
49390: maksajaa. Lisäksi verotulontasauksessa ei ole           prosenttia väestöstä. Yli 20 000 asukkaan kes-
49391: kyse vain verotulojen tasaamisesta, vaan pää-           kustataajamia oli viime vuoden lopussa 32 ja
49392: kaupunkiseudun kuntien verotulojen siirtämi-            niissä asui melkein 2 700 000 henkeä, mikä on 65
49393: sestä muiden kuntien valtionapujen katteeksi.           prosenttia taajamaväestöstä ja 53 prosenttia
49394: Hallituksen ratkaisu on eniten epäonnistunut            maan koko väkimäärästä.
49395: siksi, ettei se ota riittävästi huomioon kasvavien         Viime vuonna yli 215 000 henkeä muutti kun-
49396: kuntien ongelmia erityisesti päivähoidon, koulu-        nasta toiseen ja lähes puoli miljoonaa vaihtoi
49397: tuksen ja toimeentulotukimenojen osalta. Pää-           asuinpaikkaa kunnan sisällä. Muuttajat valitsi-
49398: kaupunkiseudun ja suurten kaupunkien osalta             vat asuinpaikakseen yleensä taajaman, joka
49399: on muistettava myös se, että ne ovat joutuneet          useimmiten vielä oli suuri keskustaajama. Vas-
49400: rahoittamaan pääosan jo olemassa olevista pal-          taava ilmiö ei ole myöskään mikään suomalainen
49401: veluistaan omin varoin, kun muualla maassa nii-         muuttosuunta, vaan yleinen kaikissa muissakin
49402: hin on saatu valtionavut.                               maissa. Mutta väitän, että Suomen koko väestö-
49403:     Arvoisa puhemies! Työttömyyden puolittami-          määrä huomioon ottaen se ei ole ongelma samas-
49404: sen sekä sosiaalisen ja alueellisen eriarvoisuuden      sa suhteessa kuin monissa muissa maissa. Päin-
49405: poistamisen on oltava hallituksen keskeisenä ta-        vastoin, meillä olisi kaikki mahdollisuudet vai-
49406: voitteena jatkossakin. Maaseutupolitiikan sijas-        kuttaa siihen, että myös kaupunkimme ja asutus-
49407: ta on päähuomio kiinnitettävä kaupunkien ke-            taajamamme olisivat mukavia ja luonnonlähei-
49408: hittämistyöryhmän loppuraportissa esitettyihin          siä asutuskeskittymiä. Jos emme halua vaikuttaa
49409: päätelmiin. Loppuraportin tiivistelmässä tode-          asiaan, pelkään, että silloin seurauksena on villi
49410: taan muun muassa seuraavat faktat:                      muuttoliike, joka keskittyy yhä enemmän vain
49411:                                          Välikysymys työllisyydestä                                     3333
49412: 
49413: pääkaupunkiseudulle ja suurempiin kaupunkei-            ja kaupungit voivat olla kasvun kehityksen luojia
49414: hin kielteisine sivuvaikutuksineen.                     sekä seutu- ja yhteiskuntapolitiikan vetureita.
49415:     Keskeisenä vaikutuskeinona tulee olla asunto-       Luomalla uutta kestävän kehityksen kaupunki-
49416: politiikka. Mielestäni Lipposen hallituksen aika-       politiikkaa pystytään parhaiten vaikuttamaan
49417: na on lähdettykin asiassa järkevämpään suun-            niin työttömyyden vähentämiseen kuin myös eri-
49418: taan. Valtio ei enää rahoita asuntotuotantoa sin-       arvoisuuden ja syrjäytymisen poistamiseen ja es-
49419: ne, missä sillä ei ole tosiasiallista kysyntää. Tyh-    tämiseen. Se on myös maaseudun menestystekijä.
49420: jät asunnot ja taloyhtiöiden konkurssit syrjäseu-
49421: duilla ovat olleet tarpeeksi kallis ja turha kokeilu.      Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49422: Mielestäni onkin oikea periaate, että näille alueil-    puhemies! Ed. Kautto myönsi puheenvuoros-
49423: le rahoitetaan vain yksittäisiä perusteltuja hank-      saan juuri ne ongelmat, joihin keskusta kiinnittää
49424: keita ja pääosin peruskorjaustoimintaa.                 välikysymyksellä huomiota. On uhkaamassa
49425:     Ongelmaksi on nousemassa kuitenkin asunto-          suuri muuttoaalto. Tilastokeskuksen arvion mu-
49426: pula. Kaikkien suurten kaupunkien asuntojonot           kaan pääkaupunkiseudun väkiluku kasvaisi 15
49427: ovat suurempia kuin koskaan aiemmin ja vuok-            vuoden kuluessa jopa yli 110 000 hengellä. Tämä
49428: ra-asuminen on yhä halutompi vaihtoehto. Ti-            kasvuvauhti on Euroopan nopein. Se johtuu, ed.
49429: lannetta on vaikeuttanut tietysti se, ettei ihmisillä   Kautto, juuri siitä, että hallitus on omilla toimil-
49430: ole varaa tai uskallusta työn epävarmuuden              laan ajamassa ihmisiä liikkeelle. Itä- ja Pohjois-
49431: vuoksi hankkia omaa asuntoa. Toisaalta se on            Suomen leikkaukset niin budjettitalouden koko-
49432: lisännyt yksityistä vuokra-asuntotarjontaa, mut-        naisuus huomioon ottaen kuin myös ja erityisesti
49433: ta tämä ei ole kuitenkaan riittänyt ratkaisemaan        kuntien valtionosuuksien leikkaukset tältä vuo-
49434: ongelmaa, vaan normaalin väestökehityksen tu-           delta erityisesti ovat vieneet sieltä voimavaroja,
49435: loksena meillä on myös lisääntynyttä kysyntää,          joita näillä alueilla tarvittaisiin.
49436: joka kohdentuo erityisesti pääkaupunkiseudulle             Hallitus on siis romuttamassa tasapainoisen
49437: ja yliopistokaupunkeihin.                               alueellisen kehityksen, jota keskusta nimen-
49438:     Asuntotuotantoa hankaloittaa tällä hetkellä         omaan haluaa niin kaupunkien kehittämisen
49439: se, ettei yksityissektorilla valmistu sen paremmin      kuin maaseudun kehittämisen osalta nostaa kes-
49440: omistus- kuin vuokra-asuntoja. Lisäksi kunnilla         keiseksi yhteiskunnalliseksi keskustelukysymyk-
49441: on taloudellisia vaikeuksia omalta osaltaan vai-        seksi ja myös niin, että hallitus omilla poliittisilla
49442: kuttaa asuntotuotantoon. Keskeiselle sijalle            toimillaan turvaa sen, että jokaisella on aidosti
49443: nousevatkin yleishyödyllisten tuottajien vuokra-        valinnanvaraa valita asuinpaikkansa. Tähän me
49444: asunnot. Samanaikaisesti kunnissa tulee puuttua         tähtäämme, emme siihen, että ihmisiä pidätei-
49445: myös tonttitilanteeseen. Suurin kysyntä tällä het-      Jään tai ihmisiä ajetaan liikkeelle vaan siihen, että
49446: kellä on pienistä vuokra-asunnoista, yksiöistä ja       sekä työedellytykset, palveluedellytykset, liiken-
49447: kaksioista. Toisaalta pelkästään pohjoismainen          teelliset edellytykset että asumisen edellytykset
49448: vertailu osoittaa, että Suomessa asutaan huo-           olisivat kaikilla. Tämä on koko Suomen etu, että
49449: mattavasti ahtaammin kuin muualla. Silti mieles-        me tasapainoisesti kehitämme maata ja luomme
49450: täni olisi syytä harkita, tulisiko pienten asuntojen    näitä edellytyksiä kaikille alueille.
49451:  tuotantoa lisätä, sillä jos näin ei tehdä, joutuu
49452: yhä useampi nuori asumaan kotonaan, mikä se-               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49453:  kin sinänsä vaikuttaa asumisahtauteen, puhu-           sa puhemies! Niin kuin puheenvuorossani tote-
49454: mattakaan nuorten oikeudesta itsenäiseen asu-           sin, siinä, miten kuntien valtionapuja leikataan,
49455:  miseen.                                                täytyy ottaa huomioon se kokonaisuus, miten ne
49456:     Arvoisa puhemies! Keskustan välikysymys on          ovat rakentuneet. Toisaalta mielestäni oikeuden-
49457:  tekijänsä näköinen. Se osoittaa, että keskusta         mukaisuutta on myös se, että otetaan huomioon
49458:  haluaa lietsoa vastakkainasettelua maaseudun           ne vaikeudet, mitä ns. kaupunkikunnissa ja pää-
49459:  asutustaajamien ja kaupunkien väestön keskuu-          kaupunkiseudulla on. Täälläkin ja näissä suuris-
49460:  teen. Keskusta ei ole pystynyt vieläkään arvioi-       sa kaupungeissa asuu työttömiä ja syrjäytyneitä
49461:  maan sitä, mikä Ahon hallituspolitiikassa meni         määrällisesti paljon enemmän kuin muualla. Sen
49462:  vikaan ja mitä seurauksia siitä on vielä pitkäksi      pohjalta myös pitää etsiä näihin ratkaisuja. Ei
49463:  aikaa.                                                 voida lähteä siitä, että yritetään väkisin pitää
49464:     Lipposen hallitukselta jään odottamaan eri-         ihmisiä jossain muualla, jolloin kurjistetaan enti-
49465:  tyistä kaupunkipoliittista selontekoa. Siinä tulee     sestään kaupungissa asuvien ihmisten elämänti-
49466:  esittää niitä toimenpiteitä, joiden avulla taajamat    lannetta.
49467: 3334                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49468: 
49469: 
49470:    Ed. V et e 1ä i ne n: Arvoisa puhemies! Ha-            Samoin raportissa todetaan, että työttömyy-
49471: luaisin todeta ed. Kauton käyttämästä puheen-         den ja sairauden aikana perustoimeentuloturva-
49472: vuorosta aluksi, että se oli ehkä tämän hallituk-     järjestelmä toimii erittäin heikosti. Miksi se toi-
49473: sen hallitusohjelman mukaisin puheenvuoro, eli        mii erittäin heikosti? Nimenomaan kaikkein vä-
49474: tämä sali olisi todella voinut olla paljon täydem-    häosaisimmilta työttömiltä, niiltä, jotka elävät
49475: pikin tuota puheenvuoroa kuuntelemaan.                työmarkkinatuen tai peruspäivärahan varassa,
49476:    Olen lukenut tämän hallituksen tammikuussa         tiettyjä osia ja lisiä on leikattu ja minimisairaus-
49477: julkistamaa maaseutuohjelmaa. Siinä on lasket-        päivärahan poisto tipauttaa todelliseen kuiluun
49478: tu, että synnytetään korvaavia työpaikkoja yhtä       monet monet ihmiset tuossa elämän tilanteessa.
49479: paljon kuin perinteisestä maataloudesta poistuu           Samoin nämä henkilöt analysoivat omien
49480: tällä hallituskaudella. Tuon maaseutuohjelman         kuntiensa tilannetta vastata tiettyihin haastei-
49481: sinänsä olen kyllä nähnyt arvokkaana, kun on          siin eli palvelujen järjestämiseen. Valtaosa kun-
49482: todella kiinnitetty huomio siihen suureen työ-        nista totesi, että työvoimavähennykset ovat rea-
49483: paikkakatoon, mikä maaseudulta tapahtuu,              liteetti. Vastaajista 20 prosenttia totesi, että jat-
49484: mutta ed. Kautto kyllä kuittasi sen maaseutuoh-       kossakin henkilöstö vähenee edelleenkin, eli
49485: jelman likimain plus miinus nollaksi ja keskittyi     tässä viittaus kuntiin kohdistuviin leikkauksiin.
49486: puheenvuorossaan kaupunkiohjelmaan. Mutta             Valtaosa tämän maan kunnista on siinä tilan-
49487: onko meillä koskaan varaa menettää sitä infra-        teessa, että leikkausten keskellä ja äyrikerty-
49488: struktuuria, mikä on rakennettu kautta tämän          mien pienentyessä ei pystytä työllistämään li-
49489: maan, ja rakentaa uudelleen se muutamiin har-         sää, puhumattakaan siitä, että pystyttäisiin ve-
49490: voihin kaupunkeihin, mihin väestö keskittyy tu-       roäyriä alentamaan.
49491: levaisuudessa?                                            Lisäksi raportissa todetaan, että se, mikä kas-
49492:     Keskustan välikysymyksen yksi pääpaino-           vaa, on kriisipalveluiden, toimeentulotuen jalas-
49493: alue oli ihmisten välinen epätasa-arvoisuus,          tensuojelun palveluiden tarve, samoin mielen-
49494: mikä nyt on syntymässä. Sain eilen käsiini So-        terveysongelmaisten hoitojaksot pidentyvät. Eli
49495: siaaliturvan keskusliiton tuoreen selvityksen hy-     kaikki, mikä tuossa raportissa on, on kyllä koru-
49496: vinvoinnin alueellisesta kuvasta. Tätä hyvin-         tonta kertomaa. Ei siinä poikkeuksena ole Sata-
49497: voinnin alueellista kuvaa selvitettiin Satakun-       kuntakaan. Eli silloin, kun vähäosaisimmilta lei-
49498: nasta, Pohjois-Karjalasta ja Pohjois-Pohjan-          kataan, tilanne on sama vaikka asuisi Satakun-
49499: maalta. Haluaisin siteerata siitä muutamia koh-       nassa tai Pohjois-Pohjanmaalla.
49500: tia, koska ne havainnollistavat, missä tällä het-         Alueelliseen eriarvoisuuteen viitaten otan esil-
49501: kellä oikein mennään. Vastaajina esitettyihin         le kehitysaluemaakuntien neuvottelukunnan eri
49502: kysymyksiin olivat kuntien sosiaalitoimen, työ-       eduskuntaryhmien informaatiotilaisuuden, joka
49503: hallinnon ja Kelan paikallistoimistojen johtajat       oli edellisenä syksynä. Tuossa informaatiotilai-
49504: eli henkilöt, jotka tuntevat varmasti käytännön        suudessa tuotiin esille tähän vuoteen liittyen
49505: tilanteen omissa kunnissaan ja omilla alueillaan      muun muassa seuraavaa: Vuoden 1996 talousar-
49506: kaikkein tarkimmin.                                   vion leikkaukset koskettavat Väli- ja Pohjois-
49507:     Hyvinvoinnin alueellinen kuva -selvityksessä      Suomea noin 4,6 miljardilla markalla, toisin sa-
49508: todetaan, että väestöryhmien välinen eriarvoi-        noen yli 2 300 markalla asukasta kohden.
49509: suus kasvaa. Selvitys liittyy nimenomaan kulu-            Vastaavasti, kun otetaan eteläisin Suomi, nuo
49510:  massa olevaan vuoteen. Eli sosiaalisessa ja talou-   leikkaukset olivat asukasta kohden noin 500
49511:  dellisessa mielessä huono- ja hyväosaisten ääri-     markkaa pienemmät, joten tässä todella voi pu-
49512: päät etääntyvät toisistaan ja kahtiajako suoma-       hua alueiden eriarvoisuudesta. Kun otetaan yk-
49513: laisessa yhteiskunnassa syvenee. Hyvinvoinnin         sin kunnallistalouteen kohdistuvat leikkaukset,
49514: tilaa heikentävät työttömyys ja erilaiset toimeen-    merkitsivät ne näille kehitysaluemaakunnille eli
49515: tulovaikeudet. Erityisen vaikea tilanne selvityk-     Väli- ja Pohjois-Suomen maakunnille kaksi ker-
49516: sen mukaan on Pohjois-Karjalassa. Raportissa          taa kovempaa säästötarvetta kuin Etelä-Suo-
49517:  todetaan, että lapsiperheiden ja nuorten hyvin-      meen. Kehitysaluemaakunnilta leikattiin siis yli
49518: voinnin tila on selkeästi heikentynyt. Miksi lapsi-    1,1 miljardia enemmän kuin aluetuoton mukai-
49519: perheiden ja nuorten? Tänä iltana täällä salissa      nen suhteellinen osuus olisi edellyttänyt. Ja min-
49520:  on moneen otteeseen kerrattu ne leikkaukset,         ne tämä leikkaus valui? Minnepä muuallekaan
49521:  mitkä ovat kohdistuneet nimenomaan lapsiper-         kuin etelään.
49522: heisiin ja nuoriin alle 20-vuotiaisiin ja ulotetaan       Arvoisa puhemies! Haluaisin ensi vuoden
49523: jatkossa alle 24-vuotiaisiin.                         budjettiin ja tulevaan vuoteen liittyen kajota vie-
49524:                                          Välikysymys työllisyydestä                                   3335
49525: 
49526: lä muutamiin seikkoihin, jotka kuvaavat aluei-         työvoima- ja elinkeinokeskukset olisivat aika-
49527: den eriarvoista kohtelua.                              moisia primus motoreita alueensa kehittämises-
49528:     Olen lehtitietojen varassa kansallisen tukia-      sä. Keskusta on nostanut esille maakuntapoh-
49529: luejaon uudistamisen suhteen. Ministeri Back-          jaisen mallin ja jos me haluamme tasapuolisesti
49530: man asetti yhden henkilön työryhmän, nimittäin         kehittää eri alueita, ainoa oikeudenmukainen
49531: Veijo Kavoniuksen selvittämään uutta kansallis-        on maakuntapohjainen malli. Me kyllä pel-
49532: ta tukialuejakoa. Kun otin yhteyttä Kavoniuk-          käämme, että yksi maakunta murentuu tulevas-
49533: seen saadakseni tiedot, miltä pohjalta uudistusta      sa jaotuksessa kokonaan. Se murentuva maa-
49534: suunnitellaan, hän totesi, että kyllä ne tiedot ovat   kunta on Keski-Pohjanmaa, mikäli ei saada
49535: olleet tarpeeksi hyvin esillä pohjoisessa lehdistös-   näihin linjauksiin muutosta.
49536: sä. Hän ei tässä vaiheessa selittele enempää. Mut-        Arvoisa puhemies! Mikä merkitys energiave-
49537: ta ne tiedot, mitkä ovat olleet pohjoisessa lehdis-    rotuksella on alueelliseen eriarvoisuuteen tai
49538: tössä, kertovat siitä, että menettäjiä kansallisen     alueiden samanarvoiseen kohteluun? Se on hyvin
49539: tukialuejaon uudistuksessa olisivat omalta             merkityksellinen asia varsinkin Keski- ja Poh-
49540: alueeltani Oulun läänistä muun muassa Iin seu-         jois-Suomelle. Hallitus on poistamassa ympäris-
49541: tukunta, Nivala-Haapajärven seutukunta ja Sii-         töhaittaan perustuvan energia- ja hiilidioksidive-
49542: kalatvan seutukunta.                                   ron sähköntuotannosta. Käytännössähän tämä
49543:     Mutta mihin oletetut muutosesitykset sitten        tarkoittaa sitä, että puulta ja turpeelta menee
49544: pohjautuvat? Eli silloin kun aluejaotuksia teh-        kilpailukyky. Keski- ja Pohjois-Suomessa pelä-
49545: dään, pohjanahan ovat asukasta kohden laskettu         tään, että 7 000 työpaikasta, jonka kotimainen
49546: bkt-osuus, työttömyys, muuttoliike, elinkeinora-       energia, eli lähinnä puu ja turve, tänä päivänä
49547: kenne, asukastiheys jne. Ei niistä mikään ole          antaa Keski- ja Pohjois-Suomeen, pyyhkiytyy
49548: muuttunut noilla alueilla. Emme ymmärrä, miksi         puolet olemattomiin. Mitä muuta tämä toisi
49549:  meitä esitetään heikompaan alueeseen, heikom-         mukanaan, mitkä työpaikat ovat näiden työ-
49550:  paan siinä mielessä, että investointituet pienene-    paikkojen seurannaisvaikutuksia, ja mitkä ovat
49551:  vät todella tuntuvasti.                               kotimaisen energian työllisyysvaikutukset tule-
49552:     Samaten kotialueeseeni liittyen, koska sillä-      vaisuudessa? Jos energiaverotus hallituksen kaa-
49553:  hän me osittain mittaamme missä mennään ja            vailemassa muodossa toteutuu, se kyllä eriar-
49554:  kuinka selviydytään, otan esimerkkinä metsä-          voistaa erittäin voimakkaasti alueita.
49555:  keskukset. Tällä hetkellähän niitä on neljätoista.       Arvoisa puhemies! Kaikkein viimeisimpänä
49556:  Ensi vuoden budjettiin on varattu rahoitus yh-        haluaisin ottaa käteeni tämän päivän sanomaleh-
49557:  delletoista, ja nyt me kyllä pelkäämme, että me-      ti Kalevan, jossa on kirjoitus perjantaina edus-
49558:  nettäjiä ovat muun muassa Kainuu ja Keski-            kunnalle annettavasta lisätalousarviosta. Kyllä
49559:  Pohjanmaa.                                            täällä hallituksen ministereistä Liisa Jaakonsaari
49560:     Mutta miksi me koemme metsäkeskukset niin          ja Terttu Huttu-Juntunen ja pohjoisen edustajis-
49561:  arvokkaina? Ensinnäkin meidän alueemme ovat           ta Martti Korhonen jo aikamoista tekstiä käytti-
49562:  voimakkaita puuraaka-aineen tuottajia. Hyvä           vät hallituksen linjauksista.
49563:  puuraaka-aine ja sen riittävyys on ehdoton pe-            Ministeri Liisa Jaakonsaarta siteerataan, kun
49564:  rusedellytys tämän maan metsäteollisuuden me-         puhutaan tietyistä tienrakennuskohteista, joista
49565:  nestykselle. Lisäksi saamme uudet metsälait ja        eri osat kilpailevat. Liisa Jaakonsaari toteaa näin
49566:  uuden luonnonsuojelulain. Ne lisäävät tehtävä-        "Tämä linjaus vahvistaa sen, mikä siellä on tie-
49567:  kenttää ja katsomme, että paikallinen asiantun-       detty, että kokoomus ei välitä Pohjois-Suomes-
49568:  temus edesauttaisi näiden lakien täytäntöönpa-        ta." - Mutta onko meillä tapahtunut jotakin
49569:  nossa. Olen tehnyt talousarvioaloitteen jotta         sellaista, että voitaisiin todeta, että sosialidemo-
49570:  edelleenkin saisimme pitää neljätoista metsäkes-      kraatit ovat välittäneet tai kantaneet huolta Poh-
49571:  kusta. Sillä on alueellinen merkitys, mutta katso-    jois-Suomesta?
49572:  taan miten käy.                                          Sosiaali- ja terveysministeri Terttu H uttu-Jun-
49573:     Edelleenkin kotialueeseeni liittyen viittaan       tunen toteaa näin: "Jos koneet seisovat, miehet
49574:  Aluehallinto 2000 -työryhmän esitykseen ja sii-       ovat kortistossa ja tiet lahoavat alta, on vaikea
49575:  nä nimenomaan työvoima- ja elinkeinokeskuk-           puolustaa hallituksen työllisyyspolitiikkaa." -
49576:  siin ja siihen, minkä kohtelun ne saivat budjetti-    Huttu-Juntunen on ministereistä se, joka on ehkä
49577:  riihessä. Työryhmä esitti viittätoista työvoima-      kaikkein eniten yrittänyt kuunnella alueen ääntä.
49578:  ja elinkeinokeskusta. Budjettiriihessä ne pudo-       Mutta, mihin voimat ovat yltäneet, on toinen
49579:  tettiin kolmeentoista. Kuitenkin näemme, että         asia.
49580: 3336                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49581: 
49582: 
49583:      Martti Korhosta siteeratakseni hän muistut-       gelmia nimenomaan pääkaupunkiseudulle. Nyt
49584: taa hallitusohjelmasta, jossa luvataan selkeästi       pitäisi jo hälytyskellojen soida hallituksessa tällä
49585: kehittää maata tasapuolisesti. "Tämä on kaikkea        kohtaa.
49586: muuta kuin sitä", Korhonen lisää.
49587:      Arvoisa puhemies! Nämä siteeraukset lopuksi           Ed. K a II i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49588: rii ttänevä t.                                         puhemies! Ed. Veteläinen oli pohjoissuomalaise-
49589:                                                        na edustajana huolissaan nimenomaan siitä, mil-
49590:                                                        lä tavalla uudet metsälait ja luonnonsuojelulaki
49591:    Ed. Olin merkitään läsnä olevaksi.                  tulevat toimimaan, kun alueellisten metsäkes-
49592:                                                        kusten lukumäärä on vähenemässä neljästätoista
49593:                                                        mahdollisesti yhteentoista. Hän ounasteli ja en-
49594:    Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-          nakoi sitä, että metsälakien täytäntöönpanoon
49595: hemies! Ed. Veteläinen, te siteerasitte selvityksiä    liittyvät tehtävät vaativat resursseja niin ja niin
49596: suomalaisen hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta         paljon, jossa hän osui naulan kantaan. Näiden
49597: ja totesitte, että väestöryhmien välinen eriarvoi-     uusien tehtävien velvoite edellyttäisikin rahaa
49598: suus kasvaa ja kahtiajako syvenee. Nämä eivät          tulevaisuudessa vähintään 30-40 miljoonaa
49599: ole sellaisia asioita, jotka olisivat tapahtuneet      markkaa.
49600: hetkessä. On varmasti myönnettävä, että syytön             Keskusta on jättänytkin raha-asia-aloitteen,
49601: tässä ei ole kenkään, ei edellinen eikä nykyinen       jossa se esittää ensi vuodelle lisää rahaa. Näiden
49602: hallitus.                                              uusien tehtävien osoittamiseen tarvitaan lisää
49603:    Ihmisten ahdistuksesta ja vaikeasta tilanteesta     rahaa tai muuten vähenevillä resursseilla ei kyetä
49604: saimme jo edellisellä hallituskaudella karmeat         hoitamaan näitä tehtäviä. Erityisesti näiden teh-
49605: kuvat silloin, kun meidän tietoisuuteemme iskey-       tävien hoitaminen pohjoisten alueiden ja niiden
49606: tyivät nälkäjonot Saimme silloin aika kyseen-          metsävarojen hoitamisen kannalta on erittäin
49607: alaista mainetta kansainvälisestikin. Voisi sanoa,     tärkeä ja merkittävä asia.
49608: että silloin kansa jo jaettiin kahtia, nälkäisiin ja
49609: kylläisiin.                                               Ed. V et e 1ä i ne n (vastauspuheenvuoro):
49610:    Tämän päivän aikana on täällä runsaasti ar-         Arvoisa puhemies! Ed. Rask totesi, että eriar-
49611: vosteltu toinen toisiamme. Tässä pitäisi enem-         voistuminen ei ole tapahtunut aivan hetkessä.
49612: män katsoa peiliin itse kunkin.                        Ei varmasti näin olekaan. Edellisen hallituksen
49613:                                                        ministerinä toiminut ed. Huuhtanen totesi, että
49614:     Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-       Stakesin tilastoissa vuodelta 1994 eriarvoistu-
49615: voisa rouva puhemies! Ed. Veteläinen viittasi alu-     minen ei vielä näkynyt voimakkaana. Edellinen
49616: eellisiin eriarvoisuuksiin, jotka ovat lisääntymäs-    hallitus ei leikannut kaikkein vähäosaisimmilta,
49617: sä. Olisin siihen vielä todennut, että muuttoaalto,    joilta on leikannut tämä hallitus, ja siksi se nä-
49618: johon hänkin viittasi puheessaan, kohdistuu eri-       kyy nyt niin äärettömän kipeästi eriarvoisuuden
49619: tyisesti yli 40 000 asukkaan kaupunkeihin, erityi-     kasvuna.
49620: sesti pääkaupunkiseudulle. Uudenmaan läänin
49621: väkiluvunhan on ennustettu Tilastokeskuksen                Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
49622: arvion mukaan kasvavan seuraavan 15 vuoden             Ministeri Jaakonsaari äsken tarjoutui keskustal-
49623: aikana yli 110 OOO:lla. Helsingin seutu on tällä       le ja keskustan puheenjohtajalle imagokonsultik-
49624: hetkellä Euroopan nopeimmin kasvavia keskuk-           sija totesi, että ei osata tunnustaa mitään virhei-
49625: sia. Vuonna 1995 eli viime vuonna pääkaupunki-         tä. Minusta hän kyllä voisi tarjautua imagokon-
49626: seutu kasvoi yli 15 000 hengellä. Tämän vuoden         sultiksi omalle hallitukselleenja oman puolueen-
49627: kasvuksi on arvioitu 11 000 henkeä.                    sa puheenjohtajalle ja pääministerille.
49628:     Sen sijaan, että hallitus hillitsisi muuttoa, se       Kun kuunteli pääministerin vastauksen tähän
49629: vauhdittaa sitä omilla toimenpiteillään. Ajatel-       välikysymykseen, niin ainoa johtopäätös, ellei
49630: laan nyt vaikka ensi vuoden budjettia ja veropo-       katsoisi todellisuutta, olisi se, että kaikki on hy-
49631: litiikkaa. Muuttoaalto ei todellakaan ole kenen-       vin ja eduskunta voisi oikeastaan lähteä lomalle.
49632: kään etujen mukaista, eikä myöskään niiden seu-        Väitteet nuorten syrjinnästä ja epäsosiaalisuu-
49633: tujen etujen mukaista, joita ed. Veteläinen voi-       desta ovat kaikki pääministerin mukaan vailla
49634: makkaasti puolusti. Tässä muuttoaallossa on sel-       pohjaa. Näin siitä huolimatta, että esimerkiksi
49635: keimmin nähtävissä alueellinen epätasa-arvo,           kaikki nuorisojärjestöt ovat esittäneet aivan toi-
49636: joka kiihtyy ja tuo erittäin suuria sosiaalisia on-    senlaisia kannanottoja, ja kyllä minä ainakin us-
49637:                                            Välikysymys työllisyydestä                                   3337
49638: 
49639: kon, että nuoret jotakin omista oloistaan tietä-          Minä uskaltaisin väittää, että jos verouudistuk-
49640: vät.                                                      sen yksityiskohdatkin olisi menty läpi, se verouu-
49641:     Muistan, kun edellisen hallituksen aikana mi-         distus ei olisi tapahtunut kahdessa tunnissa. Siinä
49642: nisteri Jaakonsaari totesi, että hallitus on naisvi-      voitiin varmasti kertoa kaikille ministereille, että
49643: hamielinen. En muista, mistä asiasta oli kyse,            tulee tuloluokista riippumatta 1,5 prosentin alen-
49644: mutta hän käytti tätä sanontaa hyvin monta ker-           nus, ja ehkä sitten joku ajattelikin, ahaa, että se
49645: taa. Täällä pääministerin vastauksessa todettiin,         on kaikille sama markkamäärä. Mutta sitähän se
49646: että naisten asema työmarkkinoilla on heikenty-           ei toki ole, vaan hyvätuloinen saa paljon suurem-
49647: nyt. Näin on. Minusta se on vakavaa puhetta.              mat helpotukset kuin pienituloinen.
49648: Olisinkin mielelläni kuullut, mitä hallitus ja työ-           Tässä ohjelmassa kyseltiin ministereiltä, kuin-
49649: ministeri Liisa Jaakonsaari nyt ovat tekemässä.           ka suuret verohelpotukset he saavat, ja kukaan
49650: Pääministerikään ei sen paremmin kuin ministeri           heistä ei ollut omien sanojensa mukaan laskenut.
49651: Liisa Jaakonsaarikaan esittänyt mitään paran-             Voi olla, että ei ollut laskenut tai ei kehdannut
49652: nuskeinoa, mitä tähän pitäisi tehdä, että naisten         sanoa, mutta minusta on ehkä vielä pahempaa se,
49653: asema ei edelleen heikentyisija että tämä hallitus        jos todellakaan hallituksessa ei ollut lainkaan
49654: ei toimisi aivan naisvihamielisesti.                      selvitetty sitä, miten tämä verouudistus vaikuttaa
49655:     Arvoisa puhemies! Täällä on jo paljon puhut-          eri tuloluo kissa, miten se vaikuttaa työttömiin ja
49656: tukin verotuksesta, mutta minusta se on asia,             miten se vaikuttaa työssä oleviin. Tämän ohjel-
49657: josta kyllä kannattaa puhua. Ne päätökset, mitä           man perusteella sain kyllä sellaisen käsityksen,
49658: eduskunta ennen joulua verotuksessa tekee, vai-           että ei siinä oikein ollut päästy perille, mitä oli
49659: kuttavat meidän kaikkien ihmisten arkielämään             päätetty.
49660: hyvin paljon.                                                 Kulttuuriministeri Claes Anderssonkin väitti
49661:     Pääministeri totesi, että tämä yli miljardin          ohjelman alussa, että työttömiä kohdellaan ai-
49662: markan ansiotulovähennys on ollut sosiaalisin             van samalla tavalla kuin työssä olevia. Sitten
49663: veronalennus, mitä Suomessa on tehty ainakaan             hänelle oli ilmeisesti selvitetty, että näin ei ole-
49664: kymmeneen vuoteen. Minusta on hyvin mielen-               kaan, ja muutaman päivän kuluttua hän olikin
49665: kiintoista kuulla, että sosialidemokraatit pitävät        sitten eri mieltä. No, työttömät sen maksavat
49666: sosiaalisesti oikeudenmukaisena sitä, että ihmi-          tänä päivänä kiristyneinä veroina.
49667: set asetetaan eriarvoiseen asemaan sen mukaan,                Arvoisa puhemies! Täällä on hyvin paljon pu-
49668: ovatko he työssä vai työtä vailla. Minusta ihmi-          huttu sosiaaliturvaan kohdistuvista leikkauksis-
49669: siä pitäisi verottaa tulojen mukaan, ei aseman            ta. En halua mennä niihin yksityiskohtiin. Ha-
49670: mukaan. Minusta se on uusliberalismia, se on              luan vain todeta sen, että tällä hetkellä sosiaali-
49671: epäsosiaalisuutta, jos henkilöltä, joka saa vaik-         turvaleikkausten kohdistuminen määräytyy etu-
49672: kapa 3 000 markan työttömyyskorvausta, sen al-            järjestöjen voimasuhteiden mukaisesti, ja se on
49673: lekin, tämä verouudistus vie jotakin, niin kuin se        aivan eri juttu kuin sosiaalipoliittiset tarpeet.
49674: nyt vie, hän maksaa enemmän veroja ensi vuon-                 Arvoisa puhemies! Haluaisin sanoa muuta-
49675: na.                                                       man sanan työttömyyden hoidosta. Tässä haluan
49676:     Sen sijaan muun muassa, kun tänä päivänä              lainata Emo Paasilinnaa, koska hän osaa var-
49677: luki Ilta-Sanomia, siellä oli Meritan johtaja Jor-        masti sanoa tämän asian osuvimmin. Hän ker-
49678: dan, joka ilmoitti omiksi tuloikseen, jos oikein          too, miten työttömille on luvattu kaikenlaista ja
49679: muistan, yli 100 000 markkaa, pyysi kyllä, että ei        miten näissä lupauksissa on nyt ollut sävyeroja:
49680: julkisuuteen sanottaisi näitä hänen tulojaan.             "Ensi-innoissaan hallitus päätti vuorenvarmasti
49681:  100 000 markan kuukausituloilla verohelpotus             puolittaa työttömyyden vaalikauden loppuun
49682: on jo 20 000 markkaa. Kysyn, onko se oikeuden-            mennessä. Puolisen vuotta hallittuaan se alkoi
49683:  mukaisuutta ja tarvitseeko henkilö, jonka kuu-           epäröidä ja ilmoitti pyrkivänsä työttömyyden
49684:  kausitulot ovat tällaisia, lisää rahaa käteensä          puolittamiseen, ja viime aikoina se on luistanut
49685: enemmän kuin se, joka saa pienintä sairauspäivä-          kauas tästäkin tavoitteestaan ja sanoo nyt vain
49686:  rahaa, pienintä työttömyyskorvausta tai jonka            uskovansa, että työttömyys saadaan vielä puolit-
49687:  palkkatulot ovat hyvin pienet.                           tumaan. Tämä on pelkkää kielellistä peräänty-
49688:      Viime sunnuntaina televisiossa oli mielenkiin-       mistaktiikkaa, mielialahoitoa, toiveajattelua,
49689:  toinen ohjelma verouudistuksesta. Siinä kerrot-          jolla tilannetta pyritään vieläjollakin tavalla hal-
49690:  tiin, miten ministerit iloitsivat siitä, miten he oli-   litsemaan. Kun työttömyyslukuja ei kerta kaik-
49691:  vat kahdessa tunnissa selvittäneet tämän verouu-         kiaan saada alaspäin, hallitus keksii yhä uusia
49692:  distuksen ja oli päätetty, että se toteutetaan.          varauksia. Syynä työttömyyden hitaaseen Ias-
49693: 3338                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49694: 
49695: 
49696: kuun on suhdannetyöttömyys, kitkatyöttömyys,          kauppa ja posti. Lipposen hallitusta syytetään
49697: rakenteellinen työttömyys, vanhentunut työlain-       siitä, että valtionosuuksia on leikattu, ja tokihan
49698: säädäntö, talouskasvun viive, mikä milloinkin".       niitä tämän hallituksen aikana on leikattu, mutta
49699: Näinhän se on.                                        niin on edellisenkin, ja että kuntalaisten perus-
49700:    Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin         palvelut sen tähden ovat vähentyneet. Lapissa on
49701: todeta, että minusta on erittäin surullista, että     lakkautettu vuodesta 90 lähtien 65 koulua ja eni-
49702: meidän pääministerimme suhtautuu Etelä-Poh-           ten näitä kouluja on lakkautettu vuonna 92.
49703: janmaahan niin kovin kielteisesti. Se tuli täällä-        No, Posti sitten. Edellisen hallituksen aikana
49704: kin rivien välitse esille. Mutta kun hän on televi-   Posti liikelaitostettiin, ja sitä rataa on tullut lisää
49705: siossa muun muassa lausunut ja kun on Pohjan-         työttömyyttä ja lakkautettu posteja. Sevettijär-
49706: maalla käynyt, hän on lausunut, että Etelä-Poh-       ven postikin meni siinä sivussa, ja sevettijärveläi-
49707: janmaalle ei kuulu muun muassa elinkeinokes-          sillä on yli 160 kilometriä lähimpään postiin.
49708: kus, koska se on niin köyhää aluetta. Minusta,            No, kauppa sitten. Tässä salissa ei ole moitittu
49709: jos tällaisen toteamuksen tekee, odottaisi aivan      edellistä eikä nykyistä hallitusta kauppojen lo-
49710: toisenlaista johtopäätöstä. Odottaisin, että sil-     pettamisista ainakaan tänä iltana. Kyllähän se
49711: loin hallitus tekisi kaikkensa, että elinkeino- ja    tietysti niin on, että markkinavoimat kaupat lo-
49712: yritystoiminnan edellytyksiä parannetaan. Toki        pettavat tai eivät, ja mitä ne markkinavoimat
49713: elinkeinokeskukset eivät yrityksiä suoranaisesti      ovat, ne ovat kyläläiset itse.
49714: luo, mutta on aivan varmaa, että tällaisen kes-           Kuinka on sitten käynyt? Ensin on vaadittu
49715: kuksen olemassaolo olisi yksi tekijä, joka vahvis-    ohitustie, ja kun on saatu ohitustie, on jäänyt
49716: taisi Etelä-Pohjanmaankin asemaa.                     kaupassa poikkeaminen vähemmälle. Tietysti on
49717:                                                       niinkin, että kyläläiset itsekin ovat halunneet
49718:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Välikysymyk-         asioida tavarataloissa, ja niin on kauppias jätetty
49719: sessä väitetään, että Suomen uhkana on hallitse-      pyörittelemään markkojen sijasta peukaloita.
49720: maton muuttoaalto, jota hallitus vauhdittaa.          Tietysti sitten on käymässä niin, että kun kylästä
49721: Onkohan se nyt ihan näinkään? Se on tietysti          on häipynyt kauppa, koulu ja Posti, sieltä sitten
49722: todistettu tässäkin salissa, että muuttoa maan        väkikin lähtee, ainakin sieltä lähtevät nuoret.
49723: sisällä asutuskeskuksiin on kyllä tapahtunut.             Yhteen muuttoaallon uuteen ilmentymään
49724: Mutta kun on seurannut keskustelua, jota on           haluan tässä puuttua. Sille ovat sosiaalitoimiston
49725: käyty esimerkiksi keskustapuolueen lehdissä,          ihmiset antaneet nimen, ja tuo ilmentymä on
49726: kansanedustajien ja ihmisten parissa ja esimer-       sosiaaliturismi. Mitä se tarkoittaa? Se tarkoittaa
49727: kiksi sanomalehti Maaseudun Tulevaisuuden             sitä, että perhe tulee paikkakunnalle, saa asun-
49728: palstoilla, mitä näillä foorumeilla on puhuttu        non, sosiaaliturvaa, tekee velkaa ja lähtee. Sen
49729: maaseudun asuttamisesta ja autioittamisesta,          paikkakunnan sosiaali toimesta, josta lähdetään,
49730: niin se on ollut aika surullistakin kuultavaa.        voidaan myöntää harkinnanvaraista muutto-
49731: Maaseudun väen keskuuteen on lietsottu epätoi-        avustusta. Syyt ovat aivan varmasti taloudellinen
49732: voa ja pelkoa tulevaisuudesta.                        ahdinko ja työttömyys, myös tietynlainen avut-
49733:    Lapin maatalouspiirin päällikkö totesi, että       tomuus. Myös voi ajatella, että kyseessä on jon-
49734: ensimmäinen EU-vuosi Lapissa Lapin maata-             kinlainen välinpitämättömyys ja vastuun pakoi-
49735: loudelle oli taloudellisesti kannattavin vuosi,       lu. Tätä asiaa pitäisi tutkia, kuinka laajalle levin-
49736: mitä Lapin maataloudella on ollut. Enkä minä          nyttä tämä on, ja jonkun pitäisi temmata nämä
49737: usko, että hänellä oli mitään syytä muunnella         perheet erityishuomion kohteeksi, pysäyttää täl-
49738: totuutta. Silti maaseudun väkeä on tulevaisuu-        lainen kehitys. Erityisesti siinä ajattelen nimen-
49739: den synkkyyksillä peloteltu. Se on murheellista       omaan lasten kohtaloa, jotka joutuvat vaihta-
49740: sen tähden, että aika tulisi käyttää varautumi-       maan koulua useasti.
49741: seen ja selviytymisstrategioiden luomiseen eikä           Välikysymyksessä myös väitetään, että halli-
49742: hukata sitä pelkotilojen luomiseen. Kukapa            tuksen veroratkaisut eivät paranna työllisyyttä ja
49743: meistä voisi olla varma työpaikastaan muuta-          ne suosivat suurituloisia. Ensi vuoden budjetin
49744: man vuoden kuluttua. Ajattelen, että Lapin maa-       tarkoituksena on alentaa tuloveroa 5,7 miljardia.
49745: seudun voiman tulee perustua erinomaisiin ja          Energiaveroa toki nostetaan 1,1 miljardia mark-
49746: kilpailukykyisiin ja puhtaisiin tuotteisiin, joista   kaa, mutta siitä saldoksijää 4,6 miljardia kansa-
49747: myös halutaan maksaa ja maksetaan.                    laisille enemmän käteen. On aivan selvää, että
49748:    Mutta kun mietitään sitä, miten maaseutu py-       totta kai sillä on vaikutusta myös työllisyyteen.
49749: syy elävänä, elävässä kylässä pitää olla koulu,           Verotuksen virheeksi on esitetty muun muassa
49750:                                           Välikysymys työllisyydestä                                    3339
49751: 
49752: eläkeläisiin ja työttömiin kohdistuvaa verotusta.        mutta pitää muistaa, että vuosina 1990-94 Suo-
49753: Eläkeläisten verotus kiristyi vuosina 91 ja 95 sel-      mesta häipyi 440 000 työpaikkaa. Nyt oppositio
49754: västi erilaisten veroluontoisten maksujen tähden.        syyttää nykyhallitusta työttömyyden puolittami-
49755: Kyse oli silloin sen hallituksen eläkepolitiikasta.      sen tavoitteen epäonnistumisesta. Minusta niin ei
49756: Nyt eläkeläisten verotus on kääntymässä myön-            pitäisi tehdä. Kuitenkin tavoite on hyvä, ja toi-
49757: teiseen suuntaan, kela-maksu on poistettu, sai-          vonmukaan siihen tavoitteeseen myös päästään.
49758: rausvakuutusmaksua alennetaan. Valtion tulo-
49759: veron alentaminen koskee myös eläkeläisiä, mut-              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49760: ta sitähän maksavat nykyään vain ne, joiden vuo-         Rouva puhemies! Ed. Rask syytti keskustaa siitä,
49761: situloraja on 43 000 markkaa ja ensi vuonna              että se lietsoo maaseudulla ja haja-asutusalueella
49762: 45 000 markkaa. Sitä alemmasta tulosta tai eläk-         levottomuutta ja epätoivoa tai siihen suuntaan
49763: keestä ei valtionveroa makseta, joten sitä ei voi        joka tapauksessa. Ei, ed. Rask, ei siellä maaseu-
49764: myöskään alentaa.                                        dulla ja haja-asutusalueella tarvitse lietsoa epä-
49765:     On kuulunut arvostelua siitä, että verotuksen        toivoa, se on siellä ihan perustelluista syistä ja
49766: kannustinvähennys koskee vain palkka- ja yrittä-         myös apatia ja tulevaisuudettomuus, jos tuota
49767: jätuloa. Tämän vähennyksen tarkoitus nimen-              sanahirviötä käyttää. Sosialidemokraatit ovat
49768: omaan on kannustaa työhön. Olen liikkunut                sen maaseudulle luoneet maatalouspolitiikalla.
49769: aika paljon eläkkeensaajien keskuudessa viime            Se on kylmää ja kovaa ja säälimätöntä ja juuri
49770: kaudellakin, ja tiedän, että hyvin monet eläkeläi-       sillä tavalla esitettyä maatalouden suuntaan,
49771: set ovat omasta eläketulostaan suoraan avusta-           joka ei paljon heille toivoa anna.
49772: neet taloudellisessa ahdingossa olevia Iapsiaanja            Sitten ed. Rask sanoi, että se aika, joka lietso-
49773: Japsenlapsiaan. Kun nyt yhteiskunta pyrkii suo-          taan, pitäisi käyttää strategioiden laatimiseen. Se
49774:  raan auttamaan näitä samoja ihmisiä, en usko,           on kai teidän tehtävänne lähinnä tässä vaiheessa,
49775: että eläkeläiset sitä paheksuvat. Kyse ei ole siitä,     mutta keskustanahan on, kun vain otatte ne
49776: että eläkeläisiltä otettaisiin pois, vaan siitä, että    käyttöön, strategiat, jotka elvyttävät maaseutua,
49777:  palkka- ja yrittäjätuloa saavien asemaa hieman          maatalouselinkeinoa, haja-asutusalueitten asu-
49778: helpotetaan.                                             tusta jne. Meillä on ne, kun otatte vain käyttöön.
49779:     Rouva puhemies! Työttömien verotuksessa                  Mitä tulee postien lakkauttamiseen, pyytäisin
49780:  on selvä häpeäpilkku, eikä sitä muuksi voi selit-       hallitusryhmiä huomioimaan, että postien osalta
49781:  tää. Kaikkein vaikeimmassa tilanteessa on työ-          on juuri menossa hyvin voimakas lakkauttamis-
49782:  tön, jolla ei koko vuoden aikana ole markkaa-           aalto, asiamiesposteja lakkautetaan. Aina, kun
49783:  kaan työtuloaja jonka työttömyysturva on 3 300          saadaan vähänkin aihetta, olemassa oleva asia-
49784:  markkaa kuukaudessa. Hänen verotuksensa ki-             miesposti lopetetaan. Sen jälkeen uutta ei tilalle
49785:  ristyy 21 markkaa kuukaudessa. Syy on siinä,            tule, vaikka esitettäisiin mahdollisuus sellainen
49786:  ettei valtionveron kevennys yllä heihin, kun he         perustaa ja sille paikka. Pyrkikää nyt pitämään
49787:  eivät sitä muutenkaan maksa. Toinen syy on se,          ne viimeiset ja loput postit,joita tällä hetkellä on,
49788:  että kannustinvähennys eli kunnallisveron ansio-        kun olette hallitusvastuussa, älkääkä syyteikö
49789:  tulovähennys palautuu ensi vuonna alkuperäi-            menneistä!
49790:  seen muotoonsa koskemaan vain palkka- ja yrit-
49791:  täjätuloa. Ansiotulovähennys ei koske työttö-              Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
49792:  myysturvaa. Sitä voisi tietysti pohtia, mikä sen        voisa rouva puhemies! Puutun samaan kohtaan
49793:  sanan merkitys on. Keskusta on lämpimästi pu-           ed. Raskin puheessa. Hän syytti, että keskusta
49794:  hunut kansalaispalkasta. Olisiko se ansiota?            pelottelee maaseudulla maaseudun väkeä. Tähän
49795:     Työttömien tilanne kylläkin helpottuu, sillä         voisi vastata, että ei tarvitse, he tekevät sen itse.
49796:  asumistukeen on tulossa 400 miljoonan markan               Hallituksen maaseutuohjelma on haudattu, ja
49797:  lisäys ensi vuonna, ja on selvää, että jos työtön       kansallisen maataloustuen leikkaus 750 miljoo-
49798:  saa pientäkin tilapäistä ansiota, tuo 20 markan         nalla markalla voi johtaa erään tutkimuksen
49799:  menetys korvautuu sovitellun päivärahan paran-          mukaan siihen, että pohjoisen tukialueen tilat
49800:  nusten ja palkkatuloon kohdistuvien veronke-            menettävät keskimäärin maataloustulostaan
49801:  vennysten ansiosta.                                     kolmanneksen. Tuntuukin ihmeeltä, että ed.
49802:      Lopuksi haluan todeta, että välikysymyksessä        Rask kertoi, kuinka hyvin siellä pohjoisessa nyt
49803:  väitetään, että hallitus on epäonnistunut työttö-       menee. Täytyy ottaa huomioon kokonaisuus.
49804:  myyden alentamisessa. Se on kova väite. Työttö-         Nyt oli ensimmäinen vuosi, josta oli puhe. Ed.
49805:   myys ei ole alentunut sillä tavalla kuin odotettiin,   Raskinkin omalla vaalialueella tämän tutkimuk-
49806: 3340                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
49807: 
49808: 
49809: sen mukaan maataloustuotannosta voidaan me-             ta kehitystä, hillitä hallitsematonta muuttoa ja
49810: nettää kolmannes. Edustajana olisin huolestunut         säilyttää elämisen edellytykset ihmisillä omalla
49811: tästä tilanteesta. Ilman että siinä on pelottelun       kotiseudullaan. Tämä on keskustan tavoite. Me
49812: uhkaa, tilanne on todella huolestuttava, jos maa-       emme luo vastakkainasettelua. Päinvastoinjuuri
49813: seutuohjelmat täysin epäonnistuvat.                     keskusta on poliittinen liike, joka koko maassa
49814:    Samoin, jos ajatellaan Suomea kokonaisuute-          toimivana näkee kokonaisuuden kenties parem-
49815: na, ED-komission kanssa neuvoteltu 141 artik-           min kuin yksikään muu puolue.
49816: lan toteutus Etelä-Suomessa on epäonnistunut.               Keskusta on halunnut välikysymyksellä nos-
49817: Viljelijöillä ei ole mitään varmuutta tuotannon         taa keskusteluun ne ongelmat, joita tällä hetkellä
49818: kannattavuudesta kolmea vuotta pidempään. Ei            on nähtävissä ja joihin poliittisen päätöksenteon
49819: ihme, jos maaseudulla on huoli.                         piirissä, hallituksen toimissa tulisi erityisen voi-
49820:    Mitä tulee posteihin, on todettava, että niiden      makkaasti nyt kiinnittää huomiota.
49821: lakkautusaalto on kiihtynyt. Sitä kautta jaan sa-           Me tiedämme, että keskittyminen aiheuttaa
49822: man huolen ed. Raskin kanssa. Se on todella             hyvin suuria ja vaikeita sosiaalisiakin ongelmia.
49823: valitettavaa. Nyt pyydänkin, että voisimme yh-          Yhteiskunnalliset kustannukset monin tavoin
49824: teistyössä olla tässä asiassa. Postin liikelaitosta-    kasvavat, niin kuin ne kasvavat myös työttömyy-
49825: minen on ollut virheellinen ratkaisu, kun kat-          destä, jonka suhteen hallitus on melko täysin
49826: somme tilannetta tänä päivänä, joten se on muu-         tähän asti omilla toimillaan epäonnistunut, sen
49827: tettava.                                                vähentämisessä. Päivähoitokysymys on viime ai-
49828:                                                         koina ollut keskustelussa ja ne ongelmat, joita
49829:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Rouva pu-          pääkaupunkiseudun päivähoidon järjestämiseen
49830: hemies! Posti liikelaitostettiin viime kaudella. Sil-   liittyy. Tässäkin asiassa hallitus on valinnut tien,
49831: loin meillä menivät mahdollisuudet vastustaa            joka lapsiperheiden, palveluja tarvitsevien ja
49832: näitä postien lakkauttamisia. (Ed. Aittoniemi:          myös yhteiskunnan kustannusten kannalta on
49833: Eivät menneet!) - Suurimmat mahdollisuudet              kalliimpi tie kuin se, jota keskusta olisi halunnut
49834: siihen ovat menneet. Me tiedämme sen varsin             toteuttaa kotihoidon tuen riittävällä tasolla ja
49835: hyvin ja ed. Aittoniemikin tietää.                      tätä kautta kotihoidontukijärjestelmällä yhdessä
49836:     Minä en, ed. Hyssälä, ollenkaan kehunut La-         muiden päivähoitojärjestelmien kanssa turvata
49837: pin maatalouden tilaa. Minä vain totesin, mitä          sen, että lapsiperheillä olisi ollut todellinen valin-
49838: Lapin maatalouspiirin päällikkö itse totesi siitä       nan mahdollisuus elämän tilanteensa mukaan.
49839: tilanteesta. Te puhutte kolmesta vuodesta eteen-            Arvoisa puhemies! Tässä keskustelussa on
49840: päin. Ei tänä päivänä kovin moni meistä voi             noussut esiin myös budjetin kohdistuminen
49841: kolmen vuoden päähän olla vakuutettu siitä,             alueittain. On aivan selvää, ettäjulkisen talouden
49842: mikä on elämäntilanne ja mikä on työpaikka.             toimenpiteet ovat aluepolitiikan toteutuksessa,
49843: Asiat ovat menneet siihen vaiheeseen, että elämä        alueellisen kehittämisen aikaansaamisessa erit-
49844: on kovin epävarmaa. Sellaisena se pysyy, onpa           täin keskeisessä asemassa. Valtion talouden sääs-
49845: hallituksessa kuka hyvänsä.                             töt ovat Lipposen hallituksen aikana kohdistu-
49846:                                                         neet rankimmin kehitysalueille, niin on sekä kun-
49847:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Välikysy-       tien valtionosuuksien että myös muiden budjet-
49848: myskeskustelu on nostanut esiin hyvin selkeällä         tiin liittyvien, budjetin kautta suunnattavien
49849: tavalla sen uhkakuvan, joka Suomessa tällä het-         määrärahojen osalta. Kun olen Itä-Suomesta ja
49850: kellä koko yhteiskuntaa ajatellen on. On puhuttu        erityisesti juuri Pohjois-Karjalasta, niin olemme
49851: muuttoaallosta, siitä uhasta, joka tällä hetkellä       siellä kantaneet erityistä huolta siitä, että Poh-
49852: on nähtävissä ja jota Tilastokeskus omin arvioin        jois-Karjala vaikean työttömyyden maakuntana
49853: hyvin selkeällä tavalla on viime aikoina tuonut         on jatkuvasti ollut suhteellisesti suurempi menet-
49854: julki. Helsingin seutu on Euroopan nopeimmin            täjä kuin monet vauraat, vauraammin kehittyvät
49855: kasvavia alueita. Keskustelussa, jota illan aikana      eteläisen Suomen maakunnat Nämä luvut ovat
49856: on käyty, on tuotu huoli siitä, että tällainen hal-     hyvin selkeästi saatavissa asukasta kohti lasket-
49857: litsematon kasvu merkitsee monin tavoin ongel-          tuina budjetista, ne ovat nähtävissä valtion-
49858: mia myös tämän alueen kannalta. Se merkitsee            osuuksien leikkauksissa tältä vuodelta ja ne ovat
49859: ongelmia niiden alueiden kannalta, joista ihmiset       myös valitettavasti nähtävissä ensi vuodenkin
49860: lähtevät.                                               budjetin määrärahojen kohdentamisessa.
49861:     On siis selkeä etu, jos voimme- ja uskon niin           Hallitus on siis ohjelmassaan ja toiminnassaan
49862: -poliittisilla päätöksillä tasapainottaa alueellis-     unohtanut Itä-Suomen ja erityisesti Pohjois-
49863:                                         Välikysymys työllisyydestä                                      3341
49864: 
49865: Karjalan maakunnan, samalla kun se on unohta-          tyisesti asettanut sellaisia rakenteellisia tavoittei-
49866: nut myös maaseudun kannalta tärkeät kehittä-           ta, jotka ovat täysin mahdottomia Suomen olois-
49867: mistoimet. Tällä viikolla eilen julkisuuteen saate-    sa. On käynyt niin, että yrittäjän näkökulma,
49868: tun mukaisesti hallitus on lisätalousarviossaan        perheviljelijän näkökulma, on täydellisesti hä-
49869: kohdentamassa vähäisiä summia Itä-Suomen               märtymässä ja jäämässä maataloustukijärjestel-
49870: maakuntiin. Onko se suhteellisesti enemmän             mien sekasotkun sekaan.
49871: kuin suunnataan muualle maahan, sopii kysyä.               Suomalaisten pitäisi olla terveesti itsekkäitä ja
49872: Ainakin epäilen, että se Itä-Suomi-työryhmän           lähteä siitä, että me tässä maassa säilytämme
49873: työ, joka on nyt viimeistelyä vaille, ei näillä toi-   maaseudun runkoasutuksen perheviljelmien tur-
49874: milla toteudu ja ainakin aikaa tulee kulumaan          vin ja että me luomme omaa kansallista maata-
49875: hyvin paljon ennen kuin myönteiset ratkaisut           lous- ja maaseutupolitiikkaa niin, että se turvaa
49876: siellä työllisyyttä, työpaikkojen syntymistä ja        yrittäjien selviytymisedellytykset elinkeinossa,
49877: Pohjois-Karjalan alueellista kehitystä ajatellen       joka on erittäin pitkäjänteistä kohtuullisen suuri-
49878: saadaan liikkeelle.                                    ne investointeineen ja varmistaisimme myös sen,
49879:     On siis selvää, että aluekehityksen vääristymät    että nuoret voisivat jatkossakin hakeutua viljeli-
49880: näkyvät jo nyt hyvin voimakkaasti alueellisissa ja     jän ammattiin ja muihin maaseudun ammattei-
49881: rakenteellisissa ratkaisuissa maakunnissa, niin        hin.
49882: itäisen Suomen kuin pohjoisenkin Suomen maa-               Hallitus puuttui myös lomitusjärjestelmään
49883: kunnissa. Oma lukunsa on se, mitä hallitus on          hyvin radikaalisti ja suuntasi siihen myös mitta-
49884: nyt aikeissa tehdä hallinnon kehittämisen osalta.      vat leikkaukset. Seuraukset me tällä hetkellä tie-
49885: Hallitushan antanee perjantaina eduskunnalle           dämme. Tämä leikkaus toi työttömiä. Se ei ole
49886: tai presidentin esittelyssähän annettaneen edus-       tuonut mittavia säästöjä, niin kuin hallitus ta-
49887: kunnalle esitys muun muassa läänijaon muutta-          voitteli, mutta se on lopettanut monilta alueilta
49888: misesta ja suurläänien muodostamisesta. Sekin          ammattitaitoisen, pysyvässä työsuhteessa toimi-
49889: on melkoinen henkinen isku monille maakunnil-          van lomittajakunnan. On siirrytty osa-aikaisiin
49890: le, erityisesti Pohjois-Karjalalle ja varmasti myös    lomittajiinja on siirrytty tässäkin asiassa epävar-
49891: Keski-Suomelle, ja kun puhutaan työvoima- ja           muuden aikaan.
49892: elinkeinokeskuksista, niin monille muillekin               Maatilatalouden lähitulevaisuus on siis monin
49893: maakunnille. Hallituksen esitykseenhän sisälty-        tavoinjätetty epävarmalle pohjalle. Maaseudulla
49894: nee vain 13 työvoima- ja elinkeinokeskusta, kun        ja nuorilla yrittäjillä, jotka arvioivat omaa elä-
49895: aiemmin aluehallintohankkeessakin päädyttiin           mänsä tulevaisuutta, ei kyllä enää ole sellaista
49896:  15:een. Keskusta on pitänyt välttämättömänä,          riskinotto kykyä, jota maatalousyrittäjä tässä ti-
49897: että tällaiset keskeiset työvoima- ja elinkeinokes-    lanteessa tarvitsisi. Kukaan ei juuri tohdi jäädä
49898: kukset tulisivat maakuntajaon mukaisesti. Ne           jatkajaksi tilanteeseen, jossa investoinneilta kar-
49899: olisivat juuri sitä oikeaa alueiden kehittämisen       kaajärkevä pohja, tuotannon osalta eletään epä-
49900: lähtökohtien luontia, jota nyt tarvitaan.              varmuudessa ja lomitustoiminnan ja muun so-
49901:     Arvoisa puhemies! Edellä keskustelussa ed.         siaaliturvan osalta epävarmuus on kaiken aikaa
49902: Rask toi esiin myös maatalouden ja maaseudun           lisääntymässä. Moni nuori yrittäjä, niin kuin hy-
49903: kysymykset. Viime vuosi oli ensimmäinen EU-            vin täällä salissakin olevat kansanedustajat tietä-
49904: jäsenyysvuosi. Se oli monella tavalla myös poik-       vät, on jo vapaaehtoisesti tai pakosta lyönyt
49905: keuksellinen vuosi maksettuine varastokorvauk-         hanskat tiskiin ja lopettanut toimintansa.
49906: sineen,jotka olivat kertasuorituksia. Edelleen on          On käymässä niin, että hallituksen rakenteen
49907:  muistettava, että viime vuosi elettiin sen Ahon       kehittäminen on johtamassa juuri päinvastaiseen
49908: hallituksen mukaisen kotimaisen tukiratkaisun          tulokseen, kuin oli alun alkaen kenties tavoittee-
49909:  mukaan, joka oli tarkoitus ulottaa koko menossa       na. Nuoret lopettavat ja vanhempi polvi, vanhat
49910: olevalle viisivuotisjaksolle.                          viljelijät,joillaei ole velkaa,jatkavat. Kun vuonna
49911:     Hallitus kuitenkin ensitöikseen leikkasi koti-     90 nuoria alle 29-vuotiaita viljelijöitä oli vielä noin
49912:  maista tukea 750 miljoonaa, ja vei erityisesti        9 000, niin nyt alle 30-vuotiaiden lukumäärä lie-
49913:  nuorten tilaansa kehittävien ja sukupolvenvaih-       nee alle 6 OOO:n. Samaan aikaan yli 65-vuotiaiden
49914: doksen äskettäin tehneiden uskoa. Tämä on nä-          viljelijöiden määrä on lisääntynyt kenties parilla
49915:  kynyt hyvin selvänä maaseudulla ja maakunnis-         tuhannella ja lienee noin 14 OOO:n paikkeilla.
49916:  sa. Voidaan sanoa, että hallitus on toimillaan            Arvoisa puhemies! Maatilatalouden ja maata-
49917:  unohtanut maatalousyrittäjän, kun se on luonut        louden rakenteen kehittämisen osalta hyvin suu-
49918:  uusia maatalouspolitiikan suunta viivoja ja eri-      reksi ongelmaksi on muodostumassa hallituksen
49919: 3342                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
49920: 
49921: 
49922: asettamat tilakokorajat. Niin kuin meille Poh-            Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49923: jois-Karjalan kansanedustajille, joita täällä edus-    sa puhemies! Pyysin puheenvuoron oikeastaan
49924: tajat Holopainen ja Lahtela ovat samassa tilai-        siinä vaiheessa, kun ed. Väistö kehotti olemaan
49925: suudessa paikalla olleina, todettiin, että kun vil-    terveesti itsekäs. Pohjois-Karjalan läänissä on
49926: jelijöille lyödään otsaan leima "mitätön" todetta-     asukkaita vähemmän kuin Tampereen kaupun-
49927: essa, että tila on liian pieni kehitettäväksi, niin    gissa ja työttömyysaste on ihan sama. Tampere on
49928: mitä siinä tilanteessa voi tehdä. Hallitushan on       kaikkien tukien ulkopuolella ja samoin koko Pir-
49929: lähtenyt siitä, että tilakokorajat pitäisi lypsy-      kanmaa, jossa on sitten yli kolminkertainen asu-
49930: karjataloudessakin olla 25-30 lehmän paikkeil-         kasmäärä Pohjois-Karjalaan verrattuna. Kyllä
49931: la jo nyt. Se karsii hyvin suuren osan, pääosan        näitä tukihommiakin pitäisi vähän suhteuttaa
49932: tiloista investointien ulkopuolelle.                   niinkin, ettei aina olla niin terveen itsekkäitä ja
49933:     Minun mielestäni tällaisia meidän itsemme          katsota pienestä suppeasta näkökulmasta.
49934: Suomessa asettamia investointituen minimiko-              Edelleen ed. Väistö sanoi, että maakuntien
49935: korajoja ei tarvittaisi lainkaan. Kyllä pitäisi jät-   identiteetti kärsii läänihallintouudistuksesta. Ei
49936: tää yrittäjälle ja rahoittajalle itselleen harkitta-   tässä maakuntia mihinkään lakkauteta. Päinvas-
49937: vaksi, onko tila elinkelpoinen vaiko ei. Me kaikki     toin maakuntien identiteetin tässä on mahdolli-
49938: tiedämme, että pienilläkin tai keskikokoisilla ti-     suus nousta, kun maakunnat saavat itse hoitaa
49939: loilla on pärjätty ja uskoisin, että pärjättäisiin     omia asioitaan, eikä ole valtion käsi ojentamassa
49940: jatkossakin, jos vain huolehdittaisiin muutoin         ylhäältäpäin jatkuvasti.
49941: niistä maaseudun kehittämisen ja elämisen edel-           Erityisesti ihmettelin sitä, että hän kovasti vä-
49942: lytyksistä, jotka nyt ovat monin tavoin karkaa-        hätteli Itä-Suomi-projektia, josta pääministeri
49943: massa käsistä aina tienpitoaja yksityisteiden ra-      antoi päivällä tietoa. Siihen maakuntaan ja lää-
49944: hoitusta myöten.                                       niin on kuitenkin tulossa ylimääräinen panostus.
49945:                                                        Mikäli se on ihan turha, niin kannatan, kun ed.
49946:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        Väistö asian käsittelyn yhteydessä esittää asiaa
49947: sa rouva puhemies! Ed. Väistö totesi, että Itä-        poistettavaksi, kun ei sillä mitään tarkoitusta ole
49948: Suomi on jäänyt täysin paitsi talousarviossa,          saavutettu.
49949: joka ensi vuodelle on käytössä. Ei se ihan niin
49950: synkkä ole. (Ed. Väistö: Eikö?) - Ei. Jos ed.
49951: Väistö on lukenut talousarvioesitystä ja miettii          Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.
49952: käytännön todellisuutta, niin siellähän joka ta-
49953: pauksessa kuntien valtionosuudet tulevat ilmei-
49954: sesti yhä edelleen, tosin vähän pienempinä. Se on         Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49955: ihan totta riippuen vähän kunnasta. Ohjelmape-         puhemies! Lähden siitä, että valtion tulee jo luon-
49956: rusteisia EU-rahoja on tulossa. Kansallinen ja         nostaan kohdella tasapuolisesti eri alueita niin
49957: EU-raha on yhteensä noin 250 miljoonaa jaetta-         valtionosuuksien jaossa kuin muutenkin budje-
49958: vaksi. Liikenneministeriön ja elinkeinopiirien         tin kautta kohdistettavien määrärahojen jaossa.
49959: toimesta tulee rahaa, ja liikenneministeriön puo-      Näin ollen onko se ylimääräinen panostus, josta
49960: lelta pieniin tiehankkeisiin riittänee myös perus-     nyt puhutaan, todellisuudessa vain korvausta sii-
49961: korjauksiin ja jopa uusien teiden tekoon vähän.        tä, että sekä tänä vuonna että ensi vuodenkin
49962: Työvoimapiirin kautta tulee rahaa, joten ei se         budjetissa itäisen Suomen määrärahakehitys on
49963: niin synkkää ole, ettei tulisi mitään.                 olennaisesti pienempi suhteessa alueen asukas-
49964:    Toinen asia, mikä kuultiin pääministerin pu-        pohjaan tai niihin kehittämistarpeisiin, joita siei-
49965: heenvuorossa siitä, että Itä-Suomi olisi erityis-      lä on, tai vaikeaan työttömyystilanteeseen, joka
49966: kohtelun arvoinen tulevaisuudessa, lisätalousar-       siellä on.
49967: viossa ja jatkossa, niin kyllä minä luotan vielä          Eli kun nyt on keskustankin voimakkaasti
49968: siihen, että näin myös tapahtuu. Jos ei tapahdu,       edellyttämä Itä-Suomi-kysymys nostettu voi-
49969: niin meidän on ainakin hyvä kysyä, että pitääkö        makkaasti esille ja hallitus on asettanut siihen
49970: mies sanansa.                                          työryhmän, totta kai me odotimme, että jo ensi
49971:                                                        vuoden varsinaisessa talousarviossa nämä asiat
49972:                                                        tulevat painavasti esiin. Niitä ei ole siellä oikeas-
49973:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            taan mitään. Nyt on pääministeri kertonut, ettei
49974: varapuhemies S-L. Anttila.                             niitä nyt vielä paljon tule lisätalousarvioonkaan,
49975:                                                        mutta kenties tulevina vuosina.
49976:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3343
49977: 
49978:    Eli tässä on tällainen aikaviivekysymys ja on-      Onko hallitus sitten jonkinlaisessa työttömyys-
49979: gelma määrärahojen kohdentamisen ja tehok-             loukussa?
49980: kaiden toimenpiteiden toteutuksen osalta. Siitä            Kuitenkin juuri matalapalkka-alojen verokii-
49981: syystä minusta nyt pitäisi hyvin voimakkaasti          lan alentaminen, välillisten työvoimakulujen
49982: nostaa sekä Pohjois-Karjalan että muiden itäisen       porrastaminen työvaltaisia ja pieniä palveluyri-
49983: Suomen maakuntien kansanedustajien tämä ky-            tyksiä suosivasti, pienyritysten työllistämisbyro-
49984: symys esille saadaksemme todella tehokkaita toi-       kratian purkaminen ja päätösvallan siirtäminen
49985: mia työttömyyden torjuntaan, uusien työpaikko-         työpaikoille olisivat nopeimmin vaikuttavia uu-
49986: jen luomiseen ja myös palvelurakenteen säilyttä-       sia työpaikkoja lisääviä toimia. Se, että kampaa-
49987: miseen sillä alueella liikkeelle.                      mo- ja paperitehdas saavat samat kohtelun yh-
49988:                                                        teiskunnan näkökulmasta, johtaa siihen, että
49989:     Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Lipposen hal-      kampaaja ei uskalla työllistää ja paperitehdas
49990: lituksen laajapohjaisuutta on pidetty asioiden         rationalisoi, tuottaa enemmän vähemmällä työ-
49991: hoidon kannalta hyvänä asiana. Minusta kuiten-         voimalla ja paremmalla teknologialla. Eli halli-
49992: kin näyttää, että hallituksen laajapohjaisuudesta      tuksen yritykset ja pyrkimykset ovat tavallaan
49993: on tulossa siunauksen sijasta rasite ja este uusien    liian pieniä suhteessa suureen murrokseen ja ajan
49994: työpaikkojen luomisen ja työttömyyden vähen-           vaatimuksiin, joissa elämme. Toisaalta hyvätkin
49995: tämisen kannalta. Tarkoitan tällä sitä, että halli-    aikomukset näyttävät lykkäytyvän aivan liian
49996: tuksen sisällä näyttää olevan niin paljon erilaisia    kauas, vuosien päähän.
49997: käsityksiä työttömyyden syistä ja puolueiden               Näin kävi kotitalouksien työllistämismahdol-
49998: ideologiset tavoitteet kuitenkin poikkeavat toi-       lisuuksien parantamiselle, josta ehkä jotain to-
49999: sistaan niin paljon, että työn lopputuloksena on       teutuu ensi kesänä. Arvonlisäverojärjestelmä ai-
50000: vain monia hengettömiä kompromisseja ja hy-            otaan lehtien mukaan uudistaa, mutta uudistuk-
50001: vienkin pyrkimysten lykkäytymistä hamaan tule-         set tulisivat voimaanjoskus vuonna 1998. Siihen
50002: vaisuuteen. Lipposen hallituksen politiikasta on       mennessä liian moni käsityö- ja kampaamoalan
50003: tullut jonkinlaista pienimmän yhteisen nimittä-        yrittäjä esimerkiksi on jo kompastunut muun
50004: jän politiikkaa.                                       muassa arvonlisäveron jäykän alarajan tuotta-
50005:     Tästä hyvä esimerkki on kuuluisa 50-kohtai-        man kilpailun vääristymään. Työsuhdelainsää-
50006: nen työllisyysohjelma, joka on nyt kuulemma            dännön kokonaisuudistusta pohtiva työryhmä
50007: toteutettu viimeistä piirtoa myöten, mutta mi-         istuu kuulemma vuoteen 1998 saakka. Siinä mis-
50008: tään olennaista ei kuitenkaan ole tapahtunut           sä työelämässä ja yrityksissä koetetaan tänä päi-
50009: työttömyyden suhteen. Ongelma on juuri se, että        vänä reagoida ympäristön muutoksiin mahdolli-
50010: tämän 50-kohtaisen ohjelman takana ei ollut mi-        simman nopeasti, on valtio ajautunut auttamat-
50011: tään yhteistä näkemystä siitä, mihin Suomi on          toman hitaaksi muutosten tekijäksi. Vuosi tai
50012:  menossa tai miten teknologinen murros ja kan-         kaksi näyttää olevan Lipposen hallitukselle lyhin
50013:  sainvälisen kilpailun kiristyminen meitä kohtelee     aika saada jotakin muutoksia aikaan.
50014:  tai miten suuria uudistuksia oikeastaan työttö-           Työttömyydestä ei päästä eroon, ennen kuin
50015:  myyden voittaminen meiltä vaatii. Tuo ohjelma         tunnustetaan, että se ei ole enää ensisijaisesti suh-
50016:  oli kokoelma erilaisia pieniä konsteja, joista voi-   dannelamasta ja kysynnän vähyydestä johtuvaa,
50017:  tiin päästä yhteisymmärrykseen kaikkien puo-          vaan jäykkien työn tekemistä ja työn antamista
50018:  lueiden kesken. Hallituskokonaisuuden ainoaksi        estävien rakenteiden tuottamaa. Ilman perusteel-
50019:  yhdistäväksi tekijäksi on jäänyt talouskasvuun        lista uudelleenarviointia niin sosiaaliturvassa ja
50020:  luottaminen ja odottelu.                              sen rahoituksessa kuin verotuksessa ja työelä-
50021:      Erityisen hyvin tämä pienimmän yhteisen ni-       män sääntelyssä työttömyydestä ei päästä eroon.
50022:  mittäjän politiikka näkyy tänä syksynä. Ko-           Tällä odottelupolitiikalla työttömien ja työssä
50023:  koomus esti verokevennyksen suuntaamisen              olevien erot kärjistyvät. Toiset nääntyvät työn
50024:  painokkaimmin matalapalkka-aloille ja pienitu-        paljouteen ja toiset työn puutteeseen.
50025:  loisille. Sosialidemokraatit puolestaan keskittyi-        Kansanedustaja Penttilä epäili edellä käyttä-
50026:  vät estämään pienyritysten työllistämiskynnystä       mässään puheenvuorossa, onko keskusta sitten-
50027:  alentavat työelämän lainsäädännön muutokset.          kään kokonaisuutena valmis hyväksymään tä-
50028:  Vihreät ja vasemmistoliitto sitten kai keskittyi-     hän murroksen aikaan perustuvan tulkinnan
50029:  vät lähinnä suurten hallituskumppaneidensa            työttömyyden syistä. Ne kokemukset, joita mi-
50030:  myötäilyyn. Kaikki hallituspuolueet ovat suh-         nulla on monista paikallisten keskustan aktiivien
50031:  teellisen tyytyväisiä, mutta työttömyys ei alene.     kanssa pidetyistä palavereista, osoittavat, että
50032: 3344                                  108. Keskiviikkona 25.9.1996
50033: 
50034: 
50035: kyllä on. Kansalaiset ylipäätään ovat näihin         sosiaaliturvajärjestelmän, joka on pehmentänyt
50036: muutoksiin paljon valmiimpia kuin me täällä.         pienituloisten tulonmenetyksiä. Vuosilta 1994-
50037: Eduskunnasta sitä rohkeutta puuttuu, ei kyllä        1996 tutkimukset ovat vielä kesken, mutta näinä
50038: kansalaisten eikä keskustankaan jäsenten ja pai-     vuosina Uusitalo arvioi tilanteen jatkuneen suu-
50039: kallisten aktiivien joukosta.                        rin piirtein entisellään.
50040:    Arvoisa puhemies! Hallituksen puolustautu-            Vuoden 1997 talousarvion aiheuttamia muu-
50041: minen keskustan välikysymystä kohtaan on pe-         toksia Stakes on myös juuri arvioimassa; Uusita-
50042: rustunut näkemykseen, että meillä menee hyvin,       lo näki ensi vuonna tapahtuvan muutoksia tässä
50043: suomalaisilla menee kohtuullisen hyvin. Keskus-      tilanteessa. Olennaisimpana Stakes piti toimeen-
50044: ta on puolestaan kiinnittänyt huomion niin työt-     tulotuen leikkauksia, päivähoitomaksumuutok-
50045: tömien ja työssä käyvien, sosiaaliturvan varassa     sia ja veromuutoksia. Johtaja Uusitalon mukaan
50046: elävien ja parempituloisten kuin eri alueidenkin     hallituksen ratkaisut saattavat lisätä työvoiman
50047: välisiin eroihin.                                    tarjontaa, mutta myös heikentävät sosiaalitur-
50048:    Tavallaan voisi sanoa, että molemmat ovat         van varassa elävien toimeentuloa ja kasvattavat
50049: oikeassa, sillä hallituksen arvio näyttää perustu-   perheiden toimeen tuloeroja, siis kasvattavat per-
50050: van jonkinlaiseen keskimääräisajatteluun. Suo-       heiden toimeentuloeroja.
50051: malaisten enemmistö voi varmasti keskimäärin             Tuloerojen kasvu on seuraus hallituksen pyr-
50052: oikein hyvin. Etuudet ovat hyvää keskimääräistä      kimyksistä purkaa ns. kannustinloukkuja. Sii-
50053: eurooppalaista tasoa. Kulutuskysyntää on keski-      näkin oli taustalla aivan oikeaa ajatusta siitä,
50054: määrin kohtuullisesti, ja kuntien taloustilanne on   että työnteon on oltava kannattavaa, mutta
50055: keskimäärin ottaen ihan hyvä. Tilastotieteessä       hallitus on omaksunut hyvin yksioikoisesti eko-
50056: oikein tuttu harha on juuri liiallinen luottamus     nomistien näkökulman, jossa sosiaaliturvaa
50057: keskiarvoihin yhteiskunnan tilannetta arvioita-      alentamalla patistetaan ihmiset työhön. Perus-
50058: essa. Juuri tähän hallitus on nyt mielestäni syyl-   ongelma on kuitenkin se, että samalla, kun hei-
50059: listymässä.                                          kennetään pienituloisten toimeentuloa, ei kui-
50060:     Leikkaukset ovat kohdistuneet hajanaisiin ja     tenkaan millään keinoilla helpoteta uusien työ-
50061: hiljaisiin vähemmistöihin, joiden ääni ei yllä       paikkojen syntymistä. Pienyritykset pitävät uu-
50062: eduskunnan enemmistön korviin. Kuntien mah-          den työntekijän paikkaamista aivan yhtä suure-
50063: dollisuudet tarjota peruspalveluita ovat eriyty-     na riskinä kuin ennenkin. Palveluyritysten kus-
50064: mässä, erot kärjistymässä, kun valtionosuusleik-     tannuksia ei mitenkään helpoteta. Näin ollen
50065: kaukset kohdistuvat voimakkaammin köyhim-            kannustinloukkujen purkamisen seurauksena
50066: piin kuntiin. Tämä on näkymässä esimerkiksi          on pelkkä sosiaaliturvan varassa elävien kurjis-
50067: lasten mahdollisuuksissa saada korkeatasoista        tuminen eikä mikään työnteon yhteiskuntaan
50068: perusopetusta eri puolilla maata tasapuolisesti.     siirtyminen.
50069: Tuloerot tulevat kasvamaan niin vähim-                   Työnteon yhteiskuntaan siirtyminen edellyt-
50070: mäisetuuksien leikkausten, päivähoitomaksujär-       täisi perustulouudistusta eli sosiaaliturvan ja työ-
50071: jestelmän muutoksen kuin veroratkaisujenkin          tulojen järkevämpää yhteensovitusta, verotetta-
50072: seurauksena. Erityisesti nuoriin kohdistuvat         van tulon alarajan nostamista vähimmäisturvan
50073: leikkaukset ovat kärjistäneet tilannetta, kun        tason yläpuolelle ja työvoiman sivukulujen ka-
50074: nuorten käytettävissä olevat tulot ovat muutoin-     ventamista juuri matalapalkka-aloilta. Nyt päin-
50075: kin vuosikymmenen alkuvuosina eniten vähenty-        vastoin näyttää siltä, että Lipposen hallitus on
50076: neet keski-ikäisempään väestöön ja eläkeläisiin      betonoimassa vanhoja järjestelmiä eikä kykene
50077: verrattuna.                                          ajan vaatimiin suuriin uudistuksiin. Korjausyri-
50078:     Sosiaali- ja terveysalan tutkimuslaitos Stakes   tykset jäävät liian pieniksi ja myöhäisiksi. Paitsi
50079: selvitti alkuviikosta valtiovarainvaliokunnan so-    toimeentuloerot myös eri alueiden väliset erot
50080: siaali- ja terveysjaostolle omia arvioitaan ensi     kärjistyvät. Siksi kannatan hallitukselle esitettyä
50081: vuoden talousarvioesityksestä ja tulojaon muu-       epäluottamuslausetta.
50082: toksista Suomessa tämän vuosikymmenen aika-
50083: na. Stakesinjohtaja Hannu Uusitalo totesi meille        Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
50084: jaostossa, että lamavuosina vuoteen 1994 saakka      sa rouva puhemies! Ed. Aulan puheenvuoro jat-
50085: toimeentulon jakautuminen suomalaisten kes-          kaa systemaattisesti opposition välikysymyksen
50086: kuudessa ei sanottavasti muuttunut. Kotitalouk-      teemaa siitä, että hallitus ei huolehdi vähäosai-
50087: sien toimeentulo tiukentui kaikilla tulotasoilla     sista, vaan on asettunut hyväosaisten puolelle.
50088: samassa suhteessa. Syynä tähän Uusitalo näki         Erityisesti ed. Aula osoitti kärjen meihin sa-
50089:                                           Välikysymys työllisyydestä                                    3345
50090: 
50091: 
50092: noen, että kokoomus on estänyt veroalennuk-              kansanedustajille on jaettu. Siinähän todetaan,
50093: sen suuntaamisen matalapalkka-aloille ja pieni-          että tuotanto- ja ammattirakenteen nopea muu-
50094: tuloisille. Ei keskustakaan puolusta vähäosai-           tos ja siihen liittyvä liikkuvuuden lisääntyminen
50095: sia, vaan lietsoo vastakkainasetteluja. Sen si-          sekä yleensäkin elämän tilanteiden epävakaistu-
50096: jaan kepu tuntuu nyt ampuvan kaikkea, mikä               minen ovat sellaisia keskeisiä tekijöitä, jotka nyt
50097: liikkuu, niin kannustinloukkujen purkamista,             leimaavat yhteiskunnallista tilannetta, ja väestö-
50098: työllisyyden hoitoa kuin kansalaisten tulovero-          ryhmien välinen eriarvoisuus kasvaa.
50099: tuksen alennuksia.                                           Hyvin suuresti hyväosaisuus ja huono-osai-
50100:    Samaa kuulin muuten ed. Väistön puheenvuo-            suus korostuvat maakunnittain. Esimerkiksi
50101: rosta, ja tunnen keskustalaisien toimintatavan           Pohjois-Karjala näyttäisi sen selvityksen mu-
50102: myös kotikuntani kunnallispolitiikasta. Tähtäi-          kaan olevan selkeästi kaikkein heikoimmassa
50103: messä on kaikki, millä yritetään rakentaa eteen-         asemassa. Ongelma on siis erityisen vaikea juuri
50104: päin vieviä kehityskulkuja, eikä keskusta kos-           Pohjois-Karjalassa, jossa monenlaiset toimeen-
50105: kaan tarjoa vaihtoehtoja, vaan vastuuttomasti            tulovaikeudet ja työttömyys keskeisenä tekijänä
50106: yrittää mustamaalata sekä nykyisyyttä että tu-           ovat leimaa-antavia. Siis kansalaisten hyvinvoin-
50107: levaisuutta.                                             nin tila on kaikin tavoin heikkenemässä, kun
50108:                                                          mennään ihmisten tasolle. Keskiarvoluvut tässä
50109:     Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        kyllä monin tavoin pettävät ja valitettavasti hal-
50110: sa rouva puhemies! Ed. Aulalla on merkillinen            litus lukee vain niitä.
50111: käsitys työllistämisestä; se ihmetyttää kovasti.
50112: Hän totesi, että kysymys ei ole kysynnän puut-              Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50113: teesta. Työllisyys voitaisiin hoitaa, jos työelämän      puhemies! Ed. Knaapille sanoisin, että nyt on
50114: jäykkyydet poistettaisiin. Kyllä minä väitän, että       tainnut käydä niin, että olisiko joku eduskunta-
50115: tämän päivän todellisuus on toinen. Nyt on auto-         ryhmän sihteeri kirjoittanut jonkin vakiovas-
50116: matisoitu kaikki: Tietokone tekee, tehtaissa teh-        tauspuheenvuoron keskustan puheenvuoroihin,
50117: dään mekaanisesti ja tietokonetekniikalla hyvin          koska se ei vastannut ollenkaan sitä, mitä minä
50118: paljon, niin ettei tarvitse ihmisvoimaa. Kyllä me        sanoin. Minähän esitin monia vaihtoehtoja sille,
50119: olemme tulleet sellaiseen tilanteeseen, että mil-        miten voitaisiin työllisyyttä parantaa, ja kuiten-
50120: läänjäykkyyksien poistolla sitä ei auteta. Vaikka        kin ed. Knaapi sanoi, että ei ollut mitään vaihto-
50121: poistettaisiin kokonaan työehtosopimukset,               ehtoja.
50122: poistettaisiin työn sivukulut, siitä huolimatta             Ed. Lahtelalle. Minun kummalliset käsitykse-
50123: niissä tehtaissa, monissa laitoksissa ei olisi yh-       ni työllisyydestä ovat tulosta siitä, että minä kes-
50124: tään enempää ihmisiä.                                    kustelen paljon pienyrittäjien kanssa ja varsinkin
50125:      Kun on esitetty palvelupuoliajatus, että sinne      palvelualojen ja naisyrittäjien kanssa. Viimeksi
50126: sopisi valtavat määrät ihmisiä, kun poistettaisiin       tein sitä eilen. Kaikki he viestittävät, että kulut
50127: sivukuluja ja jäykkyyksiä, niin olisi jännä tietää,      ovat liian korkeat ja menettelytavat liian moni-
50128: mitä palveluita meillä hirveästi Suomesta vielä          mutkaiset. Heillä olisi työtä tarjottavana, mutta
50129: puuttuu tällä hetkellä. Tukan liippoojia ei hir-         se on liian riskialtista. He eivät uskalla työllistää
50130: veästi sovi eikä kähertäjiä eikä kapakanpitäjiä          ja sen sijaan koettavat tehdä pitkää päivää, teke-
50131:  tälle kansalle. Siinä mielessä sitä kautta ei löydetä   vät kaiken itse ja tavallaan eivät rohkene ottaa
50132: hirveästi uusia eväitä.                                  uusia työntekijöitä.
50133:      Minusta suurin ratkaisu, millä me pääsemme             Minusta on aika lohduton näkemys, ed. Lah-
50134: eteenpäin, on työajan jakaminen. Sitä kautta me          tela, että meillä olisi kaikki ideat ja työpaikat
50135:  voimme päästä eteenpäin, mutta emme sillä ta-           keksitty ja me vain nyt loppuelämämme jatkai-
50136:  valla, että puhutaan vain, että poistetaan joitakin     simme olemassa olevia työpaikkoja. Kyllä minä
50137:  sopimusjäykkyyksiä tai työlainsäädännön pykä-           uskon vielä suomalaistenkin luovuuteen ja kek-
50138:  liä.                                                    seliäisyyteen, että kyllä niitä työpaikkoja on ja
50139:                                                          työtä on tarjolla, jos kaikkein pienimpien yrityk-
50140:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         sien työn antamista estävät kynnykset saadaan
50141: puhemies! Ed. Aula toi hyvin esille niitä eriarvoi-      purettua.
50142: suusnäkökohtia, joita suomalaisessa yhteiskun-
50143: nassa lisääntyvästi on. Tätä kuvaa voi täydentää           Ed. J u h a n t a 1 o : Arvoisa puhemies! Ed.
50144: tuoreella Sosiaaliturvan keskusliiton tutkimuk-          Knaapin puheenvuoron aikana oikein aloin
50145: sella Hyvinvoinnin alueellisesta kuvasta, joka           muistella vanhoja nuoruuden Tex Willer -sarjoja,
50146: 
50147: 210 260061
50148: 3346                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
50149: 
50150: 
50151: missä ammutaan kovin. Ed. Knaapi sanoi, että           tyt lupaukset ovat pettäneet. Eväät on vaihdetta-
50152: keskusta nyt ampuu kaikkea, mikä liikkuu. Ei-          va, kansa on jaettu kahtia.
50153: hän tässä ole tänään kuin pikkasen hammasta                Siksi tämä keskustan välikysymys on mitä ai-
50154: näytetty ja vastustajat ovat kaikki piilossa. On-      heellisinja ajankohtaisin. Surullista on kuitenkin
50155: neksi satakuntalainen rohkea ministeri tuli pai-       se, että meidän kansamme on jaettu ei ainoastaan
50156: kalle. Tämä on ollut aivan liian lempeää pientä        kahtia, vaan useammalla sivalluksella useam-
50157: keskustelua. Kyllä me sitten ampua osaamme,            paan kahtiajakoryhmään. Tuossa juuri tv-uuti-
50158: jos sellainen hetki tulee.                             sissa sattui olemaankin tutkijan tulos siitä, että
50159:    Tänään tässä iltapäivällä puheenvuoroja             meillä on kolme tällaista vahvempaa ryhmää,
50160: kuunnellessa saattoi todeta, että talousarviokes-      voittajat, selviytyjät ja menettäjät, mutta itse
50161: kustelun hyvin tehokas mylly oli ainakin päämi-        asiassa meillä, kun mennään hallintoa, elinkeino-
50162: nisteri Lipposen vastauksen saanut kovin lai-          elämää ja montaa muuta alaa alaspäin, me näem-
50163: meaksi. Poissa oli aikaisempi uho työttömyyden         me oikeastaan kaikissa näissä ryhmittymissä eri-
50164: puolittamisesta ja kansantalouden ripeästä kas-        laisia pienempiä kahtia tulleita ryhmiä, ja niistä
50165: vusta. Onkos tämä ihme? Hallitusryhmien pu-            esimerkkejä tässä voisin katsoa.
50166: heenjohtajien ja oikeastaan kymmenien hallitus-            Hallituksen tehtävähän on huolehtia siitä, että
50167: puolueiden kansanedustajien kannanotot tuossa          toimeentuloeroja ei maassa kasvateta, ei ainoas-
50168: pitkässä talousarviokeskustelussa olivatkin yl-        taan muualla, vaan myös meillä tietysti samalla
50169: lättävää myrkkyä hallitukselle ja sen vetäjille,       tavalla. Kun työttömyys omalla rajulla tavallaan
50170: jotka olivat kuvitelleet saavansa tällä tulovero-      luo kahtiajaon perustan - onko se nyt sitten
50171: alennustaikatempulla täällä tietysti pelkkää suit-     oikeudenmukaista, että näin tapahtuu - niin
50172: sutusta.                                               tätä vielä vauhdittavat väärin tehdyt veroratkai-
50173:    Kuten muistamme, päähallituspuolue SDP              sut. Onko oikeudenmukaista se, että tuloverorat-
50174: syytti puheenjohtajansa Paasion ja varapuheen-         kaisulla supistetaan jo alle 4 OOO:n, 4 1OO:n, 4 200
50175: johtaja Puiston suulla hallitusta epäsosiaalisesta     markan kuukausipalkkalaisen tai eläkeläisen kä-
50176: verouudistuksesta. Kokoomuksen ryhmäjohtaja            teen jäävä tulo pienemmäksi kuin se oli ennen
50177: Zyskowicz tunnusti rehellisesti: "Työttömyyden         tätä hienoa tuloveroratkaisua tai 40 000 kuukau-
50178: puolittamistavoitteen saavuttaminen ei ole ny-         dessa saava henkilö tienaa tällä veroratkaisulla
50179: kyisellä vauhdilla eikä nykyisin voimin mahdol-        yli 10 000 markkaa vuodessa?
50180: lista." Ed. Zyskowicz esitti myös joukon työelä-           Tämän ohessa hallitus toi vieläjatkoksi tämän
50181: män rakenteellisia muutostarpeita,jotka ovat ai-       käsittämättömän energiaveroratkaisun, jonka
50182: van tuttuja meille keskustan työreformista. Vih-       suureksi ihmetyksekseni myös vihreät hyväksyi-
50183: reät ilmaisivat puheenvuorossaan voimakkaan            vät. Ympäristön likaajien tilalle sähköveron
50184: tyytymättömyytensä kotihoidon tuen kohtuut-            maksajiksi otettiin tavalliset Suomen kansalai-
50185: toman suuriin leikkauksiin ja lisäksi energiavero-     set, ja ne pienituloiset henkilöt, joita teoreettinen
50186: tuksen uudistaminen oli heille aivan kuuma peru-       tuloveroalennus ei mitenkään auttanut plussalle
50187: na, ja ihmekös tuo, koska puolueen aikaisempi          vaan ohjasi miinukselle, saavat lisäksi niskaansa
50188: kanta ja vaalikanta oli tässä ratkaisussa muutet-      sähkön hinnan nousun verotuksen kautta. Lip-
50189: tu aivan päinvastaiseksi. Vasemmistoliitto vain        posen hallitushan on tekemässä tuhoisaa linjan-
50190: tyytyi mitätöimään työelämässä tarvittavat uu-         vetoa energiaverotuksen muutoksessa. Ensinnä-
50191: distukset.                                             kin Suomihan on sitoutunut Rion sopimukseen
50192:     Kokonaisuudessaan oli huomiota herättävää,         tavoitteena päästä tämänhetkistä alempiin hiili-
50193: miten SDP ryhmäpuheenvuorossaan samoin                 dioksidipäästöihin. Toiseksi Suomessa on vero-
50194: kuin valtiovarainministeri Niinistö aiemmin pi-        ratkaisuin pidetty pääomavaltaisen teollisuuden
50195: tämässään budjetin esittelypuheenvuorossa kä-          sekä kotitalouksien lämmitysenergian hinta kes-
50196: sittelivät työllisyyttä hyvin niukasti. Kun todelli-   kimääräistä alempana. Kolmanneksi kotimaisen
50197: suudessa maassamme on 700 000-800 000 työ-             energian alkutuotevähennyksen avulla puulle ja
50198: töntä, en ihmettele, että laimeasti hallitusta puo-    turpeelle on luotu kilpailukyky. Hallituksen nyt
50199: lustanut pääministeri vähänkin täällä raaputet-        valitsema linja onkin aivan kestämätön. Koti-
50200: tuna ärsyyntyi väittelemään ainoastaan siitä,          maisen energian alkutuotevähennys ollaan lyhyt-
50201: onko oikea luku nyt 2 000-3 000 pienempi vai           näköisesti romuttamassa. Jatkona tälle hallitus
50202: suurempi. Tämä siis tarkoittaa sitä, että koko         on poistamassa ympäristöhaittaan perustuvan
50203: hallitus myöntää voimattomuutensa työttömyy-           energian hiilidioksidiveron sähkön tuotannoita
50204: den edessä. Suomen kansalle ja meille täällä esite-    ja vero siis kerätään kuluttajilta sähköverona.
50205:                                           Välikysymys työllisyydestä                                   3347
50206: 
50207:      On selvää, että tällainen muutos romuttaa ko-       sa, kun puhutaan yrittämisen mahdollisuuksista
50208: timaisen energian kuten turpeen ja erityisesti           ja kun hallitus minun mielestäni aivan viisaasti
50209: puun kannattavuuden hiilivoimaan nähden.                 toivoo, että yrittäjiä tulisi lisää.
50210: Nythän luonnollisesti rynnivät energian tuotta-             Kun meille tulee osakeyhtiölaki uudelleen kä-
50211: jiksi ne, jotka massiivisesti mahdollisimman hal-        siteltäväksi, en ole myöskään voinut ymmärtää
50212: valla kykenevät energiaa tuottamaan, ja ne ovat          sitä filosofiaa, joka määräisi osakepääoman nos-
50213: kivihiili ja raskas polttoöljy, jopa maakaasun           tamisen 50 000 markkaan. Tällä pyritään ns. kar-
50214: kustannuksella, mutta erityisesti kotimaisten            simaan pieniä yrittäjiä pois. Tilastoissa heitä on
50215: energialähteiden hyödyntämisellä. Tästähän seu-          kuulemma liikaa jne., mutta käytännön työssä,
50216: raa aivan kamala johtopäätös. Meidän ilmas-              jos osakepääoma on 15 000 tai 50 000, sillä ei ole
50217: tomme saastuu, päinvastoin kuin hallituksessa            suurta eroa. Kun yrittäjä vuokraa huoneistonsa,
50218: juuri näihin asioihin keskittynyt vihreä puolue on       hankkii sinne puhelimet, kilut ja kalut ja maksaa
50219: vaalilupauksissaan luvannut ja luvannut tukea            pari kuukautta ensimmäistä vuokraa, se osake-
50220:  Rion ja Suomen yhteistä linjaa.                         pääoma on käytännössä aina mennyt, on se
50221:      Puheenjohtaja Paasio otti puheenvuorossaan          15 000 tai 50 000. Mutta silloin kun kekseliäs,
50222: esille minun mielestäni oikealla tavalla pienyrit-       vaatimaton yrittäjä pyrkii pääsemään liikkeelle,
50223: täjien veropulmat. Minä hivenen jatkan hänen             on aivan toinen asia, saako hän kasaan 15 000 tai
50224: ajatustaan siinä. On mielenkiintoista ja hyvä, että      50 000. 15 000 vielä voi raaputella itseltään ja
50225:  sosialidemokraattien eduskuntaryhmän puheen-            sukulaisiltaan, mutta yrittämisen ensimmäinen
50226: johtaja oikeastaan ajattelee pienyrittäjistä samal-      este on siinä, jollei saakaan sitä 50 OOO:ta ko-
50227:  la tavalla myönteisesti kuin keskusta. Ei aina          koon.
50228:  pidä tuumia, mikä menee huonosti ja mikä on                 Meillä tapahtuu siis erilaisia jakoja tässä yh-
50229:  huonosti tehty, vaan pitää myös ajatella, miten         teiskunnassa täysin hallinnollisin ja teoreettisin
50230:  pitäisi muuttaa positiiviseen suuntaan, vauhdit-        mietinnäin tuntematta, mitä tuolla kentällä ta-
50231:  taa ja antaa uusia mahdollisuuksia pienyrittäjil-       pahtuu. Minä en ole voinut ymmärtää niitä lu-
50232:  le. Ilmeisesti professori Antti Paasion viisaat pu-     kuisia, kymmeniä ja kymmeniä tapauksia, joita
50233:  heenvuorot ovat jalostaneet Pertti Paasionkin           esiintyy lehdistössä, ja kun verottajan työtä seu-
50234:  mielipiteitä tässä asiassa.                             ratessa on tapahtunut, niin verottaja katsoo vain,
50235:      Pienyrittämiseen liittyy monenlaisia ongel-         että tämä muoto on ollut väärä ja luukut kiinni
50236:  mia, mutta eräs sellainen, joka varmasti tulee          huolimatta siitä, että hallitus innostaa.
50237:  paljon laajemmin esille, kun osakeyhtiölaki ai-             Minusta täällä salissa aiemmin iltapäivällä ed.
50238:  koinaan tulee tänne saliin käsiteltäväksi uudel-        Tarkka ryhmäpuheenvuorossaan analysoi kes-
50239:  leen, on hallituksen linja siitä, miten aktiivisesti    kustan välikysymyspohjaa ja meidän kysymys-
50240:  työttömiä ja vajaatyöllistettyjä nykyisin kehote-       tämme erinomaisesti. Myös hän otti esille sen,
50241:  taan perustamaan omia yrityksiä. Monissa, mo-           että välikysymys on ajankohdaltaan osuva. Väli-
50242:  nissa puheenvuoroissa on toivottu, että alkakaa         kysymyksen nimikin on moni-ilmeinen. Emme
50243:  yrittäjiksi, alkakaa toimia. No, millä tavoin ihmi-     vain pysähdy puhumaan työttömyydestä, olem-
50244:  nen alkaa yrittäjäksi? Hän pohtii tietysti niitä        meko onnistuneet, emmekö ole onnistuneet. Me
50245:  muotoja, joiden puitteissa toimitaan, ja tänä päi-      tiedämme, että työttömyyden hoidossa ei ole on-
50246:  vänä yleisin yrittämisen muoto myös pienillä on         nistuttu ja on oikeastaan aika triviaalia väitellä
50247:   osakeyhtiö. Ne, jotka tuntevat käytäntöä, tietysti     eri tilastoilla, onko se nyt 2 000 vai 3 000 pienem-
50248:  tietävät, että monet ovat menettäneet rahansa,          pi vai suurempi, kun se on pielessä. Meidän pitää
50249:   monet ovat menettäneet uskonsa. Tämä tekee             kyetä katsomaan ongelmia laajemmin, kahtiaja-
50250:   ihmisestä varovaisen, ja osakeyhtiömuoto on            koprobleemaa laajemmin.
50251:  juuri tehty sellaiseksi, jossa voi turvata riskipää-       Siinä mielessä ed. Tarkan puheenvuoro oli
50252:   oman tuon yhtiömuodon mukaisesti menettä-              moni-ilmeinen ja hyvin analysoiva. Hänen lähtö-
50253:   mättä huonon päivän tullessa omia rahojaan.            kohtansa tai oikeastaan päätelmänsä siinä oli,
50254:   Kuinka sitten käy Suomen hallinnon yhteistyös-         että me olemme luoneet Suomeen pysyvästi köy-
50255:   sä? Aivan valtavasti tulee jatkuvasti tapauksia,       hän ihmisen, jonka selviytymismahdollisuudet
50256:  joissa verottaja ei hyväksykään alkaneen yrittä-        ovat mahdottoman huonot. Hänen esimerkis-
50257:  jän osakeyhtiömuotoa vaan ohittaa viileästi yri-        sään asetettiin vastakkain ansiosidonnaisuus-ja
50258:   tysmuodon ja yrittäjäksi tuleekin taas yrittäjä        perusturvaihminen. Tiedämme sen aivan hyvin,
50259:   itse ja osakeyhtiö jää sivulle. Minä en saata ym-      että tänä päivänä perusturvaan turvautuva ihmi-
50260:   märtää, miksi linjat ovat niin erilaisia tässä maas-   nen on jäänyt valtavan suureen kuoppaan,
50261: 3348                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
50262: 
50263: 
50264: oikeastaan aika toivottomaan tilanteeseen. Ei ole       sammutettu", totesi entinen palopäällikkökin.
50265: siksi ihme, että siitä aiheutuu perusteltua katke-      Mutta kyllä hallituskin voisi katsoa peiliin. Ko-
50266: ruutta. Minusta puheenvuoro oli ansiokas ja ai-         vin vaikeaa on senkin ollut tunnustaa, että työlli-
50267: noastaan loppupäätelmää lukuun ottamatta oi-            syyskehitys ei ole ollut sitä, mitä on odotettu.
50268: kea.                                                        Politiikkaa ja poliittisia päätöksiä pitää voida
50269:    Minä kannatan tietysti lämpimästi ryhmäm-            arvioida kriittisesti. Niitä pitää voida arvioida
50270: me kannanottoa tässä ja niitä toimenpiteitä, joita      myös eettisestä näkökulmasta. Tällöin kyse on
50271: välikysymyksen johdosta pitäisi tehdä.                  ensisijaisesti siitä, miten yhteiskunnallinen hy-
50272:                                                         vinvointi maassamme jakaantuu. Valitettavasti
50273:     Ed. K n a a p i (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       90-luku on tasaisen ja oikeudenmukaisen tulon-
50274: sa rouva puhemies! Kuulosti siltä, ettei edes op-       jaon kannalta ollut onnetonta aikaa. Tämä on
50275: positiokeskusta ota välikysymystä kovin vaka-           suuri haaste nykyiselle hallitukselle, myöskin tu-
50276: vasti, mitä nyt ed. Juhantalon sanoin hampai-           leville.
50277: taan vähän näyttelee. Yhdyn ed. Juhantalon kä-              Arvoisa puhemies! Koska keskustan välikysy-
50278: sitykseen siitä, että tällainen johnwaynemainen         mykseen sisältyvät asiat ja väitteet on täällä jo
50279: asenne, että ammutaan kaikkea mikä liikkuu,             moneen kertaan ruodittu, keskityn vain pariin
50280: kuulostaa aloittelijamaiselta tai sitten ei ole oi-     asiaan.
50281: kein asiaa, mihin tarttua.                                  Ensinnäkin muutama sana joustoista ja siitä
50282:     Edelleen kuulin tämän saman teeman, että            käydystä keskustelusta. Suomessahan keskuste-
50283: keskusta ei tunnu ymmärtävän sitä, miten raken-         lu rakenteista ja joustoista on suhteellisen uusi
50284: netaan hyvää yhteiskuntaa, ei niin että asetetaan       ilmiö. Työelämän rakenteita ei vielä viime vuosi-
50285: ihmisiä ja ihmisryhmiä vastakkain vaan niin, että       kymmenenä pidetty kovinkaan ongelmallisina,
50286: otetaan kokonaisuus ja kaikki osalliset, olivat ne      vaikka rakenteet olivat tuolloin olennaisesti sa-
50287: sitten yrittäjiä tai palkansaajia, huomioon.            mat kuin nykyään.
50288:                                                             Ed. Aho peräsi ryhmäpuheenvuorossaan uu-
50289:    Ed. Juhan ta 1 o (vastauspuheenvuoro):               sia joustamisen keinoja. Hän ei kylläkään mai-
50290: Arvoisa puhemies! Keskusta ottaa välikysymyk-           ninnut mitä ne olisivat. Viittasiko hän joustojen
50291: sen mitä vakavimmin, mutta olen tottunut siihen,        tarpeella määräaikaisiin työsuhteisiin, irtisano-
50292: että jos heitetään leikkimielellä heittoja, ampu-       miskynnykseen, palkkahajontaan, työnantajan
50293: mista jne., on kohteliastakin vastata suunnilleen       sivukuluihin, neuvottelujärjestelmään, työai-
50294: samalla tavalla.                                        kaan vai kannustimiin. Nämähän yleensä ovat
50295:    Sitä, että keskusta sanoo vähän hampaitaan           niitä asioita, jotka ovat tapetilla, kun joustoista
50296: tässä vasta näyttelevän, vertaisin siihen, kun vas-     ja rakenteista puhutaan.
50297: tustajat ja hallitusrintama ovat jo sitä pelästyneet        Nykyään on kovin tavanomaista sisällyttää
50298: niin, että täällä ei ole meille vastaanväittelijöitä,   puheenvuoroon seuraava hokema: Talouden
50299: keskustelijoita. Annan tunnustuksen ministeri           globalisoituminen ja kilpailun kiristyminen ovat
50300: Heinoselle, joka on rohjennut paikalle tulla.           johtaneet jäykän korporatiivisen pohjoismaisen
50301:    Wayne-keskustelu on sellainen, joka pitää ot-        yhteiskuntamallin kriisiin. Tästä on osoituksena
50302: taa omalla tavallaan. Puheenvuorostani ilmeni,          nykyinen työttömyys. Tapana on vielä lisätä, että
50303: että olen enemmän Tex Willerin kannattaja. Tex          tästä tilanteesta ei päästä ulos ilman koko järjes-
50304: Willer oli sellainen, joka tuli aina ampumalla          telmän täydellistä muutosta. Edes taloudellisen
50305: nurkasta ulos, muttei tässä ole vielä ollut sellai-     kasvun ei uskota tuovan mitään helpotusta työt-
50306: seen tarvetta.                                          tömyyteen.
50307:                                                             Monissa länsieurooppalaisissa ja kotimaisis-
50308:    Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Väli-       sakin arvioissa työttömyys on nähty pitkälti mik-
50309: kysymys on oiva ja parlamentarismiin oleellisesti       rotaloudellisena ongelmana, joka johtuu korke-
50310: kuuluva tapa nostaa keskusteluun merkittäviä            asta verotuksesta, puutteellisista kannustimista,
50311: yhteiskunnallisia kysymyksiä. Parhaimmillaan            liiallisesta työmarkkinoiden sääntelystä sekä
50312: välikysymyskeskustelu voi johtaa rakentavaan,           liian korkeista työnantajan sivukuluista. Jos oi-
50313: uusia oivalluksia ja ratkaisumalleja tuottavaan         kein olen ymmärtänyt, niin nämä ovat myös kes-
50314: dialogiin. Valitettavasti tässä suhteessa olen ly-      kustan työreformin aineksia.
50315: hyen edustajaurani aikana joutunut pettymään.               Edellä mainittuun ajatuskulkuun liittyy oleel-
50316: Opposition mielestä hallitus, tekeepä tai esittää-      lisesti, että yleisen talouspolitiikan keinoin työt-
50317: pä lähes mitä tahansa, tekee aina väärin. "Väärin       tömyys ei ole parannettavissa. Kysyntää lisäävä
50318:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3349
50319: 
50320: talouspolitiikka on ollut helposti torjuttavissa           Joustakeskustelu on ollut omiaan lisäämään
50321: toteamalla, että siihen ei ole varaa. Elvyttämi-       epävarmuutta yhteiskunnassamme. Epävar-
50322: nenhän voisi vaarantaa Emu-kriteerien täyttymi-        muus taas tekee odottamisesta parhaan vaihto-
50323: sen. Korkea verotus, kannustimien puutteelli-          ehdon estäen tuotannon kannalta tärkeiden in-
50324: suus ja sivukulujen suuruus voivat, totta kai, olla    vestointien käynnistymisen sekä uusien työnteki-
50325: osasyy korkeaan työttömyyteen. Kyllä minäkin           jöiden rekrytoimisen. Olen pääministerin kanssa
50326: allekirjoitan sen, että verotuksen kiristyminen        täysin samaa mieltä siitä, että nyt pitäisi lopettaa
50327: 1990-luvun alkuvuosina, lähinnä seurauksena            epävarmuuden ja toivottomuuden lietsominen.
50328: valtiontalouden ongelmista, pahensi työttö-            Päinvastoin, nyt tarvitaan Suomen Akatemian
50329: myyttä, mutta ei näillä pelkästään koko työttö-        pääjohtaja Reijo Vihkon kaltaista positiivista vi-
50330: myysongelmaa selitetä. Näin mustavalkoinen             siointia. Siteeraus häneltä: "Tulevaisuutta ei ole
50331: asetelma ei ole.                                       missään hyllyllä valmiina, joten sitä on tarpee-
50332:     Sitä eivät tue myöskään eurooppalaiset koke-       tonta ennustaakaan. Tieteen, talouden ja hyvin-
50333: mukset. Vaikka työttömyysturvaa on heikennet-          voinnin tulevaisuus on juuri sellainen kuin itse
50334: ty ja työehtojen joustoja lisätty aina 1980-luvun      haluamme. Osaaminen ja tietäminen ovat aika
50335: puolivälistä saakka, niin työllisyyteen se ei ole      pitkälle tahdon asia. Suomalaisista ei ole pitkään
50336: olennaisesti vaikuttanut. Tukea ei löydy myös-         aikaan yritetty ottaa esiin mitään erityistä osaa-
50337: kään taloustieteellisestä tutkimuksesta. Kan-          mista. Lukenut kansa on päässyt aika vähällä."
50338: sainvälisistä vertailuista voidaan vetää vain se       Sattuvaa sanontaa, toki mukana on aimoannos
50339: johtopäätös, että hyviin tuloksiin voidaan päästä      optimismia ikään kuin viran puolesta. Mutta
50340: monenlaisilla järjestelmillä. Yksiselitteisiä tulok-   ehkä meillä suomalaisilla on liian vaatimaton ja
50341: sia yksittäisten joustaelementtien työllisyysvai-      väheksyvä asenne menestymiseen, me emme ja-
50342: kutuksista ei ole.                                     noa sitä riittävästi. Itsetuntoamme ei varmaan-
50343:     Taloustieteilijä Juhana Vartiainen käsittelee      kaan ole korottanut se, että Pohjolan Japani pu-
50344: tämänpäiväisessä kolumnissaan Suomen ruini-            tosi Länsi-Euroopan rupusakkiin.
50345: mipalkkatason ja uusien työpaikkojen syntymi-              Menestystä ei pidä kuitenkaan väheksyä. Kyl-
50346: sen suhdetta. Esimerkiksi hän ottaa kohtuullisen       lä meillä suomalaisilla on mahdollisuuksia pa-
50347: hyvin maksavan metalliteollisuuden, jossa alhai-       rempaankin. Meillä on mahdollisuuksia luoda
50348: sin tariffipalkka on noin 31 markkaa tunnilta.         uusia työpaikkoja median ja biotieteiden alalla.
50349: Tämä vastaa runsaan 5 000 markan kuukausi-             Tietoteollisuudesta on kasvatettavissa merkittä-
50350: palkkaa, josta verotuksen jälkeen käteen jää           vä vientivaltti puu- ja metalliteollisuuden rinnal-
50351: ehkä noin 4 000---4 500 markkaa. Jos yhteiskun-        le. Jo nyt Suomi on tietoverkkojen rakentamises-
50352: nan kustantama perusturva on lapsiluvusta ja           sa ja tietoverkkopalvelujen tuottamisessa maail-
50353: asumisesta riippuen noin 2 500-3 000 markkaa,          man kärkimaita. Menestys edellyttääkin, että me
50354: niin työn tuottamaksi rahalliseksi nettohyödyksi       pystymme ylittämään kilpailijamaiden keski-
50355: jää alhaisimmillaan 1 000-2 000 markkaa. Var-          määräisen tason tietotekniikan uudessa sovelta-
50356: tiaisen johtopäätös onkin, että työehtosopimuk-        misessa. Mahdollisuuksia on paljon muitakin.
50357: set eivät oleellisesti rajoita työn tekoa.             Näitä, arvoisa puhemies, meidän on haettava ja
50358:     Entä työnantajan sivukulut? Nehän ovat             edistettävä. Keskinäinen syyttely ei tuo mitään
50359:  pääasiassa työnantajan maksamia työntekijän           uutta eikä positiivista lisäarvoa.
50360:  sosiaalivakuutusmaksuja. Keskeisin näistä on
50361: eittämättä eläkevakuutusmaksu. Voidaankin
50362:  kysyä, haluammeko me pitää kiinni nykyisestä             Ed. Pesälä merkitään läsnä olevaksi.
50363: eläkejärjestelmästä, sillä olennainen sivukulujen
50364:  alentaminen edellyttäisi koko sosiaaliturvara-
50365:  hoituksen mullistamista. Sivukuluja on tietysti          Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
50366:  pyrittävä alentamaan siinä määrin kuin valtion-       Kun Suomi muutama vuosi sitten siirtyi tosi-
50367:  talouden tila sallii ja ne on kohdistettava erityi-   asiallisesti puhtaaseen enemmistöparlamentaris-
50368:  sesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin, mutta       miin, oli se ratkaisu sinänsä tärkeä ja välttämä-
50369:  kyllä liikkumavara tässä on kohtuullisen kapea.       tön, mutta sillä myös mielestäni parlamentaris-
50370:  Sivukuluista on vielä todettava, että ne eivät        min ja parlamentaaristen käytäntöjen kannalta
50371:  Suomessa ole mitenkään poikkeuksellisen kor-          oli monella tavalla suuri merkitys. Aidon länsi-
50372:  keita, ehkä pikemminkin eurooppalaista keski-         maiselle demokratialle tyypillisen oppositio -
50373:  tasoa.                                                hallitus-asetelman edellytykset, elävät edellytyk-
50374: 3350                                      108. Keskiviikkona 25.9.1996
50375: 
50376: 
50377: set sen syntymiselle menivät tietyllä tavalla noi-        keskustelun. Yhden puheenvuoron hän sentään
50378: den ratkaisujen myötä.                                    antoi, mutta vain yhden. Kuten sanoin, asiani ei
50379:     Eduskunta voisi omilla toimillaan tätä tilan-         ole arvostella eduskunnan puhemiestä, tässä ta-
50380: netta paikata. Se voisi luoda edellytyksiä sille,         pauksessa varapuhemiestä. Hänhän olisi voinut
50381: että opposition ja hallituksen välisiä mittelöitä         jättää sen ainoankin puheenvuoron antamatta.
50382: ajankohtaisista tärkeistä asioista voitaisiin käy-           Arvoisa puhemies! Viimeaikainen suomalai-
50383: dä tavalla, jossa myös Suomen kansalla on tilai-          nen julkisuus on mielestäni aika kovalla tavalla
50384: suus seurata, tutkailla, arvioida, mitä parlamen-         havainnollisesti ja seikkaperäisin esimerkein
50385: taarisessa järjestelmässä oppositiolla ja hallituk-       osoittanut, että keskustan välikysymyksen
50386: sella on sanottavaa. Näin valitettavasti meillä ei        ydinsanoma, kansakunnan alueellinen ja so-
50387: ole kehitys kulkenut. Eduskunta ei ole kyennyt            siaalinen kahtiajako ja sen lisääntyminen, on
50388: vastaamaan niihin haasteisiin, mitä parlamenta-           tosiasia. Voi olla, että sosiaalisen kahtiajaon si-
50389: rismin nimissä eduskunnan omien työkäytäntö-              jasta on puhuttava tänä päivänä kolmijaosta,
50390: jen kohentamiseksi olisi pitänyt tehdä.                   niin kuin tutkija tämän illan aikaan uutisissa ja
50391:    Tänäänkin täällä on välikysymys. Tämän kes-            ajankohtaisohjelmissa. Yhtä kaikki eriarvoistu-
50392: kustelun aikana ennen kaikkea kokoomuksen                 minen on aiemminkin ollut jo valitettavassa
50393: ryhmästä koko päivän aikana täällä ei paikalla            vauhdissa, mutta sen vauhti on saanut lisää
50394: ole ollut juuri ketään sen jälkeen, kun napinpai-         puhtia viimeisten parin vuoden aikana ja on
50395: nalluksetja ensimmäiset ryhmäpuheenvuorot oli             saamassa ennen kaikkea niiden ratkaisujen seu-
50396: pidetty. Annan arvon sille, että ministeri Heino-         rauksena, mitä nyt hallituksen politiikassa
50397: nen on nyt paikalla ja ministeriaitiossa, mutta           vuonna 97 on tapahtumassa.
50398: kansanedustajajoukosta paikalla ei ole ollut                  Myös alueellinen erilaistuminen ja eriarvois-
50399: koko päivän aikanajuuri ketään. Vaikka sosiali-           tuminen monilla eri makromittareilla mitaten on
50400: demokraattien rivit ovat harvat juuri tällä hetkel-       selvä tosiasia. Tilastokeskuksen täällä jo aiem-
50401: lä, myönnän, että eri vaiheissa päivää toki siellä        min todetut lukemat kertovat selvää kieltä näis-
50402: sentään on edustajia istunut. No, vasemmistolii-          tä. Väestömuutokset maakuntien välillä ja maa-
50403: tosta nyt ei ole paljon paikan päällä edes istunut-       kuntien sisällä puhuvat samaa kieltä, ja monella
50404: kaan.                                                     muulla mittarilla tämä sama seikka voidaan to-
50405:     Ei se itsetarkoitus toki ole, että edustajat täällä   dentaa.
50406: istuvat paikalla, mutta se tietyllä tavalla kertoo           Aiemmin täällä budjetin lähetekeskustelussa
50407: siitä, että aitoa keskustelua oppositio- hallitus-        siteerasinjo Mikkelin maakuntayhtymän piirissä
50408: asetelmassa ei ole kyetty saamaan aikaiseksi.             tehtyä korkeatasoista tieteellistä tutkimusta sii-
50409: Miksi tätä murehdin, miksi tähän asiaan huo-              tä, miten hallituksen resurssijaossa eri alueet ovat
50410: miota kiinnitän? Mielestäni myös tältä paikalta           pärjänneet. Nuo lukemat kertovat, että niitä ai-
50411: joskus tähän ilmiöön huomiota kiinnittää.                 nespuita, mitkä markkinatalouden mekanis-
50412:     Iltapäivällä meillä oli erinomaiset edellytykset      meista johtuen jo luonnostaan johtavat alueelli-
50413: silloin, kun televisiokameratkin olivat auki, saa-        seen erilaistumiseen, niitä eriarvoistumisen il-
50414: da aikaan sellainen keskustelu, jota parlamenta-          miöitä, trendejä hallituksen budjettipolitiikka ei
50415: rismin idean nimissä kerta kaikkiaan tähän saliin         ole ainakaan supistanut, vaan se on entisestään
50416: pitäisi saada. Se keskustelu tyrehdytettiin, tapet-       lisännyt ja laajentanut sitä eriarvoistumista,
50417: tiin alkuunsa. Monet iltapäivä- ja päivälehdetkin         mitä, korostan, muutoinkin markkinamekanis-
50418: otsikoivat, muun muassa STT:n uutisissa, että             mien lakien mukaan tällä hetkellä on tapahtu-
50419: Ahon ja Lipposen ottelu odotettavissa eduskun-            massa.
50420: nassa, ja ainespuut siihen olivat olemassa. Kai-             Näillä muutamilla sanoilla halusin myös minä
50421: ken sen jälkeen, millä retoriikalla, ylimalkaisuu-        yhtyä siihen ajatukseen, jota täällä on monella
50422: della ja väärillä väitteillä pääministeri avasi,          tavalla muidenkin kuin keskustan toimesta esille
50423: kaikella sillä tarmolla, mihin oppositiojohtaja           tuotu todistuksena siitä, että eväät ja tarveaihe
50424: täältä vastasi, edellytykset keskustelun käymi-           tämän tyyppiselle välikysymykselle ovat toden
50425: seen olisivat olleet.                                     totta olemassa.
50426:     Arvoisa puhemies! Minä en syytä siitä edus-              Arvoisa puhemies! Minun tarkoitukseni on
50427: kunnan puhemiestä, varapuhemies Törnqvistiä,              tässä puheenvuorossani ainoastaan muutamalla
50428: joka silloin istui puhemiehen paikalla. Hänhän            sanalla kommentoida niitä puheenvuoroja, joita
50429: olisi voinut jättää antamatta ensimmäistäkään             täällä on käytetty. Keskustan linja on monissa jo
50430: puheenvuoroa ed. Aholle, tappaa aivan alkuunsa            käytetyissä puheenvuoroissa esille tuotu. Sen ta-
50431:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3351
50432: 
50433: kia hallituksen puolelta käytettyihin puheenvuo-       lusta tai sen osan nuorisosta, jota nimenomaan
50434: roihin on mielestäni muutamalla sanalla aihetta        opiskelijat edustavat.
50435: kajota. Erityisesti käytän tämän lyhyen ajan sii-          Verotuksen osalta pääministeri käytti mieles-
50436: hen, mitä pääministeri Lipponen omassa pu-             täni huikean puheenvuoron. Siinä huikeudessa
50437: heenvuorossaan sanoi.                                  oli mielestäni kaksi huippua. Toinen huippu oli,
50438:     Lähden liikkeelle pääministeri Lipposen asen-      kun hän vertaili sitä, mikä on keskustan verolin-
50439: teesta, siitä, että pääministerin arvovallalla voi     ja, siihen, mikä on hallituksen verolinja. Aivan
50440: kuvitella sanovansa ja puhuvansa suurin piirtein       samat käppyrät kuin pääministerillä oli muuta-
50441: mitä tahansa eräistä sellaisista yhteiskunnallisis-    ma ilta sitten televisiossa oikein piirretty paperil-
50442: ta ilmiöistä, jotka ovat kipeitä, arkoja, kovia ja     le, tulivat nyt puhujakorokkeelta pääministerin
50443: vaikeita asioita merkittävän väestönosan kes-          puheessa äsken esille.
50444: kuudessa. Näin hän käsitteli mielestäni muun               On tietysti mahdollista tehdä minkälaisia sil-
50445: muassa eläkeläisiä, niitä eläkeläisiä, jotka ovat      mänkääntötemppuja tahansa, mutta mielestäni
50446: kaikista heikoimmassa asemassa, kaikista pie-          nyt mentiin kyllä aika pitkästi sopivuuden rajan
50447: nimmän eläkkeen varassa asuvia. Sama oli asen-         yli. Ensinnäkin siinä, että hallitus vertaa keskus-
50448: ne silloin, kun pääministeri puhui lasten päivä-       tan viime syksynä vuodelle 1996 eli tälle vuodelle
50449: hoidosta, sen eräistä hoitomuodoista ja niihin         esittämää kannustinvähennysmallia. Pääminis-
50450: tehdyistä ratkaisuista.                                teri vertaa sitä hallituksen esityksiin, omiin vero-
50451:     Seuraavassa vähän tarkemmin muutama                ratkaisuihin vuodelle 1997. Aivan uskomatonta!
50452: kommentti parista kolmesta asiasta.                    Kaiken lisäksi keskustan mallissakin oli kysymys
50453:     Lähden liikkeelle pienimmän huomion päämi-         vain tuon yhden kannustinvähennyksen vertai-
50454: nisterin puheenvuorossa saaneesta asiasta, kun         lusta hallituksen esitykseen vuodelle 1997. Tie-
50455: hän sanoo nuorten erityisesti opiskelijoiden koh-      tysti voisi monta kuvaannollista esimerkkiä ot-
50456: dasta, mistä myös ministeri Andersson puheen-          taa, millä tämän tapaisen tempun logiikkaa voisi
50457: vuorossaan puhui. Erityisesti myös Andersson           kuvata, mutta jääkööt ne esimerkit. Niihin löy-
50458: alleviivasi sitä seikkaa, kuinka nuorten asia on       tyy kirjallisuudestakin hyvin ajankohtaisia esi-
50459: otettu hallituksessa omaksi ja opiskelijan asemaa      merkkejä, mutta annetaanpa niiden nyt kuiten-
50460: parannettu eri toimin.                                 kin tässä yhteydessä olla.
50461:     On totta, että 50 miljoonaa markkaa opinto-            Arvoisa puhemies! Haluan korostaa, että kes-
50462: tuen kohentamiseen nimenomaan alle 20-vuo-             kustan viimesyksyiset esitykset tälle vuodelle ja
50463: tiaiden kohdalla nyt sijoitetaan ja käytetään. Sii-    keskustan veroesitykset ja keskustan leikkauslin-
50464: tä kiitos hallitukselle. Mutta yhtä totta kuin on      ja valtion menojen leikkaamiseksi, johon vissiin
50465: tämä, yhtä totta on se tosiseikka, että ennen tätä     mittaan keskustakin oli sitoutunut, muodostivat
50466: hallitus tulee leikanneeksi 300 miljoonaa mark-        tälle vuodelle kokonaisuuden, jossa pienituloiset
50467: kaa opintotuesta. Monesti aiemminkin sen olen          ja keskituloisetkin lapsiperheet olisivat toden tot-
50468: täällä ääneen sanonut, mutta minusta alkuiiian         ta saaneet enemmän kuin sen, mitä hallitus heille
50469:  keskustelunjälkeen on vieläkin pakko sanoa ker-       tänä vuonna antaa. Kuittaan tällä tuon päämi-
50470: taalleen ääneen, että ministeri Andersson oli se       nisterin eriskummallisen väitteen.
50471: historian ensimmäinen ministeri, jonka aikana              Mitä sitten tulee siihen, miten hallituksen ve-
50472:  suomalaista opintotukijärjestelmää ensimmäi-          rolinja muutoin kohtelee erilaisia verovelvollisia
50473: sen kerran alettiin leikata. Koskaan ennen ei niin     ensi vuonna, tätä asiaa on täällä jo käsitelty,
50474: sen pitkästi yli 20-vuotisen historian aikana ollut    mutta pari seikkaa vielä.
50475:  tehty.                                                    Pääministeri uskaltaa väittää, että kaiken
50476:     Aivan kuten ryhmäpuheenjohtaja Saari totesi,       kaikkinensa on vain noin 500 000 sellaista henki-
50477:  ne leikkaukset olivat sen mittaisia, että vieläkin    löä, joita verokevennykset eivät koske. En tiedä,
50478:  vuoden 1997 budjettiesitys, sen opintotuen koko-      millä tavalla tätä väitettä lähestyisi. Minäjoudun
50479:  naisvolyymi markoissa mitaten nimellisestikin         kysymään, miten on suhtauduttava niiden virka-
50480:  on pienempi kuin vuonna 1995, joka oli Ahon           miesten, joita pääministerin käytettävissä on,
50481:  hallituksen viimeinen vuosi. Nämä lukemat voi         kertomisiin ja esittämiin, joita he esittävät edus-
50482:  itse kukin tarkistaa budjettiesityksestä. Näin sii-   kunnan jäsenille. Onko niin, että virkamiehet,
50483:  tä huolimatta, että opiskelijoiden, jotka ovat        joita valiokunta kuuntelee, pitää panna uusiksi,
50484:  opintotuen piirissä, lukumäärä on tuntuvasti          ja että pääministeri opettaa jatkossa, mikä on
50485:  näiden vuosien aikana lisääntynyt.                    hallituksen tulkinta näistä esityksistä, mitä halli-
50486:     Tämä nuorisosta, tämä opiskelijoiden kohte-        tus antaa?
50487: 3352                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
50488: 
50489: 
50490:     Haluan tässä kerrata sen, joka on jo varmaan       merkittäviä. On lentävä lause 40 000 markan
50491: esille tullutkin, että on ensinnäkin yli 200 000       kuukausitulosta. Tällaisen kansalaisen kohdalla
50492: eläkeläistä, jotka eivät tällä hetkellä veroa mak-     hieman vajaa 10 000 markkaa on se nettokeven-
50493: sa. Eivät he tietystikään voi saada mitään veroke-     nys,joka käteen tulee. Tällainen hyvätuloinen tai
50494: vennyksiä, se on selvä. Mutta sen lisäksi Tilasto-     suurituloinen, johon varsinkaan silloin, jos ei
50495: keskuksen ja verohallituksen samanlaisten, sa-         suurituloisella ole lapsia, mikään leikkaus ei kos-
50496: manmittaisten tulkintojen perusteella on noin          ke, toden totta menestyy siinä verolinjauksessa,
50497: 500 000, Tilastokeskuksen minulle antaman tar-         joka ensi vuonna toteutuu. On todella irvikuva ja
50498: kan arvion mukaan 515 000 sellaista eläkeläistä,       kuulostaa perin erikoiselta väittää, että kaikkien
50499: joiden eläketulo vuodessa alittaa 51 000 mark-         aikojen tai kymmeneen vuoteen sosiaalisimmas-
50500: kaa, kuukaudessa 4 250 markkaa. Tähän rajaan           ta verouudistuksesta olisi kysymys. Sosiaalisuu-
50501: asti eläkeläinen ei maksa valtionveroa. Ja kun         desta tässä verouudistuksessa ei toden totta ole
50502: hän ei maksa valtionveroa ja kun hän ei kunnal-        tietoakaan.
50503: lisverossa saa kannustinvähennystä hyväkseen,             Vielä pari sanaa kuntien kohtelemisesta, josta
50504: käy niin, että kaikki nämä eläkeläiset jäävät il-      siitäkin on peistä taitettu. Haluan kiinnittää huo-
50505: man penninkään mittaista veronkevennystä täs-          miota oikeastaan vain yhteen seikkaan Lipposen
50506: sä hallituksen veromallissa. Näin tapahtuu.            hallituksen kuntalinjassa ja Ahon hallituksen
50507: Päinvastoin nämä kaikki joutuvat maksamaan             kuntalinjassa. Mekinjouduimme leikkaamaan ja
50508: sen energiaveron kiristyksen, noin miljardi mark-      paljon edellisen hallituksen aikana, mutta leikka-
50509: kaa,joka tulee vain kotitalouksien maksettavak-        uslinja oli mielestäni aika oikeudenmukainen.
50510: si, kuten tiedämme.                                    Likimain sama markkamäärä asukasta kohti lei-
50511:     Näiden esimerkkien, eläkeläisten piiristä ole-     kattiin. Leikkausmäärä olisi mielestäni voinut
50512: vien esimerkkien, lisäksi voidaan todeta, että esi-    olla pienempi, tosin tähänkin määrään, mitä
50513: merkiksi äitiyslomalla olevat, äitiyspäivärahaa        Ahon aikaan leikattiin, päätyminen oli kovan
50514: nauttivat äidit, eivät pääse tuosta kädenojennuk-      työn ja kädenväännön seurausta. Kuitenkin asu-
50515: sesta, sinänsä oikeaoppisesta kädenojennukses-         kasta kohti leikkaukset olivat liki saman suurui-
50516: ta, osallisiksi, tai sairastavat liioin eivät pääse.   sia eri puolilla maata.
50517: Työttömien osalta tiedetään, että ne, jotka saivat         Se muutos, joka nyt on tapahtunut, on sitä,
50518: aiemmin ansiotulovähennyksen, eivät sitä nyt           että nyt eniten menettävät kunnat ja maakunnat
50519: saa. Näiden pienituloisten kohdalla menetys on         menettävät lähes kaksi kertaa asukasta kohti las-
50520: ensinnäkin ansiotulovähennysmenetys ja sen li-         kien enemmän kuin Ahon hallituksen aikana.
50521: säksi energiaveron kiristys. Kahta eri kautta näi-     Tarkkaan sanoen eniten menettävät menettävät
50522: hin verovelvollisiin, näihin kansalaisiin, työttö-     949 markkaa nettona ja vähiten menettävät 549
50523: miin, kohdistuvat uudet iskut.                         markkaa nettona, lähes kaksinkertainen mene-
50524:     Minusta nämä muutamat esimerkit olkoot nyt         tysero vauraimpien ja heikoimpien välillä hei-
50525: tässä osoituksena siitä, että todellakin hallituk-     koimpien tappioksi. Se linja toteutuu jo tänä
50526: sen verolinja kohtelee pieni- ja keskituloisia kan-    vuonna, ja sen linjan jälki tulee näkymään karu-
50527: salaisia perin eriarvoisesti ja epäoikeudenmukai-      na tästedespäinkin. Menettäjiä, kuten tiedetään,
50528: sesti.                                                 ovat yleensä muutenkin heikoimmat alueet, ne
50529:     Eikä se ulotu pelkästään pienituloisimpiin         alueet ja maakunnat, joihin aluepolitiikan alas-
50530: kansalaisiin tai eläkeläisiin. Otetaan vaikka          ajo kohdistuu, ne maakunnat ja alueet, joihin
50531:  10 000---12 000 markkaa kuukaudessa ansaitse-         myös maatalouden, elintarviketalouden alasajo
50532: va aviopari. Toinen saa 219 markkaa kuukaudes-         kohdistuu. Kumulatiivisina samoille alueille
50533: sa puhtaana käteen enemmän kuin tänä vuonna,           kohdennettuina nämä leikkaukset tekevät todel-
50534: se 10 000 ansaitseva, ja toinen, se 12 000 ansaitse-   la pahaa jälkeä, josta voidaan hyvällä syyllä sa-
50535: va, saa 259 markkaa kuukaudessa enemmän                noa, että alueellinen eriarvoisuus on revähtänyt
50536: kuin tähän saakka. Pelkät perhepoliittiset leik-       rajuun kasvuun.
50537: kaukset, yleensä nuorilla perheillä on lapsia, jot-        Eikä kaikki siinä, mitä tänä vuonna tapahtuu.
50538: ka tänä vuonna tapahtuvat ja toteutuvat lapsili-       Hallitus on budjetin sisältöön esittämässä lisä-
50539: sän muodossa, kotihoidon tuen muodossa jnp.,           leikkauksia ensi vuonna ja tulevina vuosina ja
50540: vievät enemmän kuin nämä pienet kevennykset,           uudistamassa järjestelmää. Arvaan, että ainakin
50541: joihin äsken viittasin.                                ed. Manninen tulee myöhemmin käyttämään
50542:     Samaan aikaan kuitenkin kaikista suurituloi-       tarkemman puheenvuoron. Viittaan kuitenkin jo
50543: simpien kohdalla verokevennykset ovat hyvin            isoon juonteeseen, mitä tuo uudistus tulee sisäl-
50544:                                            Välikysymys työllisyydestä                                    3353
50545: 
50546: Jään pitämään. Tästä vuodesta vuoteen 2001                 ta. Minä olen nimittäin istunut omalla paikallani
50547: mennessä vähiten menettävät kunnat, kun mu-                ja olen voinut seurata lasiovien kautta, että työ-
50548: kaan otetaan volyymileikkaus ja järjestelmän               ministeri Jaakonsaari ainakin on ollut paikalla
50549: muutos- kaikki menettävät siis- menettävät                 eduskunnassa. Hän on istunut samassa kahvilan
50550: noin 100 markkaa asukasta kohti vuodessa ja                pöydässä useita tunteja, tosin nyt hän on jo sieltä
50551: eniten menettävät menettävät noin 3 000 mark-              poistunut, eli hän ei ole syyllistynyt eduskunnas-
50552: kaa asukasta kohti vuodessa. Minun ei tarvinne             ta poissaoloon, niin kuin ed. Pekkarinen äsken
50553: teille sanoa, mistäpäin löytyvät ne eniten menet-          väitti.
50554: tävät ja mistäpäin ne kaikista vähiten menettä-                Minusta on näyttänyt myös siltä, että ministe-
50555: vät. Jos ei tämä merkitse alueellisten erojen jat-         ri Jaakonsaari on toteuttanut sitä omaa oppian-
50556: kossa yhä rajumpaa kasvua, ei sitten mielestäni            sa, johon ed. Aho keskustan ryhmäpuheenvuo-
50557: mikään.                                                    rossa viittasi, kun hän totesi Jaakonsaaren sanoi-
50558:     Arvoisa puhemies! On helppo yhtyä välikysy-            na näin: "Kehotan vilpittömällä ja iloisella mie-
50559: myksen sanomaan ja epäluottamukseen sen ma-                lellä vielä valvomaan kaksi yötä ja odottamaan
50560: teriaalin perusteella, jota erityisesti pääministe-        työllisyystyöryhmän työtä."
50561: rin suulla hallituksen vastauksena kerrottiin.                 Siitä olen ed. Pekkarisen ja ed. Väistön kanssa
50562: Kaiken sen jälkeen on erinomaisen helppo yhtyä             samaa mieltä, että eduskunnan arvovallankin
50563: -tietysti se muutenkin perin helppoa olisi mutta           vuoksi työskentelytapoihin pitäisi puuttua. Ei
50564: sen jälkeen entistä helpompi- siihen epäluotta-            ole ihme, jos kansalaiset eivät arvosta kansan-
50565: mukseen, jota hallitukselle on esitetty.                   edustajia, kansanedustuslaitosta ja politiikkaa
50566:                                                            ylipäätään, kun me korkealla palkalla palkatut
50567:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          ihmiset, me ja kaikki virkakoneisto, käytämme
50568: puhemies! Oli hyvä, että ed. Pekkarinen kiinnitti          aikaa tällä tavalla näin tärkeän ja merkittävän
50569: puheenvuoronsa alussa huomiota eduskunta-                  asian käsittelyyn. Eri puolueitten ryhmät ovat
50570: työn uudistamistarpeeseen. Tämä asiahan meillä             olleet kauan yksimielisiä siitä, että suuri työttö-
50571: on ollut puhemiesneuvostossakin useita kertoja             myys on tämän kansakunnan kaikkein vaikein
50572: esillä, ja tässä mielessä työtä ja keskustelua on          sairaus. Nyt me olisimme voineet sitä yhdessä
50573: varmaan tarpeen jatkaa. Kansalaisethan odotta-             hoitaa vaikka vain siten, että olisimme kunnioit-
50574: vat, että tärkeitä keskusteluja käytäisiin juuri           taneet keskustelua omalla läsnäolollamme.
50575: eduskunnassa, ja kansalaiset odottavat, että eri-
50576: tyisesti pääministeri ja oppositiojohtaja voisivat             Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
50577: keskenään ajankohtaisesta, tärkeästä asiasta               Arvoisa puhemies! Kiitos siitä ihan asiallisesta
50578: käydä keskustelua. Erityisen tärkeää minusta               korjauksesta, joka ed. Alarannan puheenvuoros-
50579: tämä keskustelu olisi ollut juuri nyt, kun lähetys         sa tuli esille.
50580: oli myös suora televisiolähetys. Valitettavasti nyt            Mitä tulee ed. Väistön puheenvuoroon, juuri
50581: kävi niin kuin kävi, mutta toivottavasti pohdin-           näin on, kuten sanotte. Minusta iltapäivällä pää-
50582: taa jatkoa varten voidaan vielä käydä. Nythän              ministerin puheenvuoron jälkeen ja keskustan
50583: meillä oli oikeastaan historiallinen tilaisuus.            Esko Ahon puheenvuoron jälkeen oli ainakin
50584: Edellisenkin hallituksen aikana näitä keskustelu-          kolmesta asiasta todella radikaalisti erilaiset nä-
50585: ja kaivattiin, mutta silloin salissa ei ollut silloinen    kemykset hallituksella ja oppositiolla siitä, mitä
50586: oppositiojohtaja Lipponen juurikaan paikalla,              verotuksessa aiemmin on tapahtumassa ja mitä
50587: että tällainen mahdollisuuskaan olisi järjestynyt.         nyt on tapahtumassa, huikeita väitteitä siitä,
50588:     Arvoisa puhemies! Mielestäni tämä keskuste-            mitä perhepoliittiset leikkaukset ovat olleet ja
50589: lu olisi ollut vielä siitäkin syystä erittäin tärkeä,      mitä ne ovat vaikuttaneet, ja ennen kaikkea siitä,
50590: että hallituksen vastauksessa kuulsi selkeästi piit-       mitä työllisyyslukemat kertovat ja mitä johto-
50591: taamattomuus, ylimielisyys ja jopa suoranainen             päätöksiä niistä on tehtävissä. Tällaiselle debatil-
50592: vääristely monista asioista, joita siinä nostettiin        le, tällaiselle keskustelulle, kun ainespuut olivat
50593: esille, ja olisi ollut tärkeää, että kansalaisille olisi   olemassa, tekniset edellytykset olisi ilman muuta
50594: välittynyt näistä myös toisenlainen näkökulma.             pitänyt sallia. Tekniset edellytykset tarkoittavat
50595:                                                            sitä, että sallitaan puheenvuoroja. Ei siinä sen
50596:    Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-               kummemmasta ole kysymys.
50597: voisa puhemies! Minun täytyy korjata ed. Pekka-
50598: risen puheenvuoron sitä osaa, jossa hän arvosteli            Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
50599: ministereitä siitä, että he ovat poissa eduskunnas-        Esillä oleva välikysymys perää hallitukselta uu-
50600: 3354                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
50601: 
50602: 
50603: sia toimenpiteitä työttömyyden puolittamiseksi        leuhkimisen aihetta ole. Miksi hallitus ei ollut
50604: sekä alueellisen ja sosiaalisen eriarvoisuuden        valmis kohentamaan sekä 18- että 19-vuotiai-
50605: poistamiseksi. Ainakaan pääministeri Lipposen         den opintorahaa? Tätä voi kysyä erityisesti sik-
50606: tänään antama vastaus välikysymykseen ei sisäl-       si, että samaan aikaan hallitus oli valmis laitta-
50607: lä uusia toimia työttömyyden puolittamiseksi.         maan miljarditolkulla palkansaajien verokeven-
50608: Vastauksessaan pääministeri kiisti myös jyrkästi,     nyksiin.
50609: että hallituksen politiikka aiheuttaisi kansan            Millaista koulutusta ja miten sen järjestämme,
50610: kahtiajakoa. Kaikki on pääministerin mielestä         on tulevaisuuden kannalta avainkysymys. Viime
50611: nyt hyvin. Ei ole olemassa sen enempää alueellis-     aikoina on kuitenkin näyttänyt siltä, että koulu-
50612: ta kuin sosiaalistakaan kahtiajakoa. Kaikki on        tuspaikkojen voimakas lisäys ei ole lähtenyt ai-
50613: hyvin, mitä nyt keskusta yrittää lietsoa yhteis-      doista tarpeista vaan koulutusta on voimakkaas-
50614: kunnallisia vastakohtia.                              ti lisätty, jotta työttömyystilastot näyttäisivät
50615:    Täytyy todeta, että pääministerin näkökyky         paremmilta. Koulutuspaikkojen lisäys periaat-
50616: on heikentynyt, jos hän ei pysty näkemään tosi-       teella paljon ja halvalla ei kuitenkaan ole oikea tie
50617: asioita vaan vainoharhaisesti syyttää keskustaa       ratkaista työttömyyttä. Koulutuspaikka on aina
50618: esillä olevien ongelmien synnyttämisestä. Kes-        eri asia kuin työpaikka. Tästä puhuimme laajasti
50619: kustan välikysymyksen argumentit eivät ole kek-       jo työmarkkinatukileikkausten yhteydessä tässä
50620: sittyjä vaan pohjautuvat asialliseen tutkimus- ja     salissa. Valitettavasti pääministerin näkemys,
50621: tilastotietoon.                                       että "koulutuksen sisältöä on uudistettu siten,
50622:     Omalta osaltani haluan ottaa esille yhden nä-     että se on entistä yksilöllisempää ja lähempänä
50623: kökulman: hallituksen politiikan vaikutuksen          työelämää", kuulostaa falskilta. Näin ei ole to-
50624: nuoriin. Puheenvuorossaan pääministeri kehui          dellisuudessa tapahtunut.
50625: kovasti hallituksen toimia nuorten elämäntilan-           Oma lukunsa ovat hallituksen työmarkkina-
50626: teen parantamiseksi. Sanatarkasti pääministeri        tukiratkaisut. Eikö työmarkkinatukileikkauk-
50627: sanoi näin: "Ensi vuonna kaikille alle 25-vuo-        sien todellinen syy ollut, että kun hallitus ei saa-
50628: tiaille nuorille taataan mahdollisuus normaalin       nut tavoittelemiaan säästöjä ansiosidonnaiseen
50629: ammatillisen koulutuksen hankkimiseen. Kou-           työttömyysturvaan, se rokotti tupapöydän ulko-
50630: lutuksen sisältöä on uudistettu siten, että se on     puolisia työmarkkinatukea saavia nuoria?
50631: entistä yksilöllisempää ja lähempänä työelämää.           Toiseksi, mitä ruohonjuuritasolta kuuluu, ei
50632: - -Nuorten etuusjärjestelmiä on uudistettu siten,     työmarkkinatuen poisto alle 20-vuotiailta ole
50633: että työstä, koulutuksesta ja työharjoittelusta tu-   vienyt heitä aktiivisesti työn pariin vaan enem-
50634: lee nuorille selvästi passiivista työttömyyttä pa-    mänkin pakkokoulutukseen, jotteivät tippuisi
50635: rempi vaihtoehto myös taloudellisesti. Työmark-       tulottomaan elämään. Koulutuksen tulee paran-
50636: kinatuen sijasta nuorille tarjotaan opiskelupaik-     taa työmarkkinakelpoisuutta ja edistää työnteon
50637: ka tai muu aktiivinen vaihtoehto ja sitä kautta       arvostusta. Suomeksi sanoen koulutuksen tulee
50638: opintotuki. - - Väitteet nuorten syrjinnästä ovat     olla haluttavaa ja työnteon himoittavaa. Silloin
50639: vailla pohjaa."                                       ei tule mieleen jäädä laiskana kotiin.
50640:     Muutamia kommentteja. Hallitus on tähän               Koulutuksen uudistaminen työelämän tarpei-
50641: asti tehnyt kolme merkittävää päätöstä nuorten        ta vastaavaksi on välttämätöntä. Meidän tulee
50642: kannalta. Aivan ensimmäiseksi hallitus leikkasi       säilyttää koulutusjärjestelmämme hyvät puolet,
50643: opiskelijoiden opintotukea 125 miljoonalla mar-       mutta sen ohella on etsittävä rohkeasti uusia ja
50644: kalla. Seuraavaksi hallitus poisti työmarkkinatu-     joustavia koulutusratkaisuja. Meidän on tunnus-
50645: en ammattikouluttamattomilta alle 20-vuotiailta       tettava, että laatu maksaa, ja suunnattava yhteis-
50646: nuorilta. Kesäkuussa hallitus vei enemmistöllään      kunnan varoja yhä enemmän sellaiseen täsmä-
50647: läpi eduskunnassa alle 25-vuotiaiden ammatti-         koulutukseen,jonka tunnelin päässä on mahdol-
50648: kouluttamattomien nuorten työmarkkinatuen             lisuus työhön eikä kouluttautuneeseen työttö-
50649: leikkauksen. Nämä ovat konkreettisia hallituk-        myyteen.
50650: sen toimia suhteessa nuoriin.                             Pääministeri Lipponen kehui puheessaan hal-
50651:     Edellisiä leikkauksia vasten pääministerin        lituksen valmistelevan historiallisesti merkittä-
50652: puheenvuoro tuntuu lähinnä farisealaiselta. Mi-       vää koulutusuudistusta, ns. koulutusvakuutusta.
50653: ten hallitus, joka hetimiten oli valmis leikkaa-      Vakuutusluonteinen järjestelmä olisi tarkoitettu
50654: maan opiskelijoiden toimeentuloa, voi kehus-          nimenomaan aikuisväestölle. Ennakkotietojen
50655: kella 19-vuotiaiden opintorahan parannuksella         mukaan koulutusvakuutuksen piiriin olisivat oi-
50656: ensi vuonna? Tässä parannuksessa ei paljon            keutettuja työttömyyskassojen jäsenet. Kysyn:
50657:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3355
50658: 
50659: Miten tämä on perusteltavissa suhteessa nuorten       paremmin työelämän tarpeet huomioon otta-
50660: kokopäiväopiskelijoiden opintotukeen? Onko            vaan suuntaan, ei pidä paikkaansa. Tässä mieles-
50661: oikein, että aikuisväestölle luodaan paremmat         sä olen kyllä pääministerin kanssa samaa mieltä,
50662: opintososiaaliset etuudet kuin nuorelle kokopäi-      että koulutusta on kehitetty siihen suuntaan, että
50663: väopiskelijalle? Nykytiedoilla näyttää siltä, että    se ottaa entistä paremmin huomioon työelämän
50664: tuleva koulutusvakuutus on loogista jatkoa halli-     tarpeet ja myöskin sitä on kehitetty yksilöllisyy-
50665: tuksen ikään perustuvalle syrjinnälle. Ainakaan       den huomioon ottavaan suuntaan. Yhtenä esi-
50666: minä en voi sitä tukea.                               merkkinä tästä on luotu ammattitutkintojärjes-
50667:     Keskustelussa on synnytetty käsitys ja annettu    telmäja sen hyväksi käyttäminen myöskin entis-
50668: ymmärtää, että vain keskusta näkee peikkoja           tä enemmän työvoimapoliittisessa aikuiskoulu-
50669: hallituksen politiikassa. Hallitukselle on aiheel-    tuksessa.
50670: lista muistuttaa, että muun muassa nuorisoasiain         Ammattitutkintojärjestelmän perusidea on
50671: neuvottelukunta eli Nuora, jonka puheenjohta-         se, että työmarkkinatahot, työnantajatahot,
50672: jana toimii päähallituspuolueen SDP:n edustaja        työntekijätahot ja koulutusviranomaiset yhdes-
50673: Pia Viitanen, on esittänyt varsin kriittisiä näke-    sä sopivat sen tutkintotason, vaativuustason,
50674: myksiä Lipposen hallituksen politiikan vaiku-         jota kussakin ammatissa edellytetään, ja näitä
50675: tuksesta nuoriin ja heidän elämäntilanteeseensa.      tutkintovaatimuksia käytetään hyväksi, kun
50676: Hallituksen olisikin aihetta kuunnella lähellä ole-   suunnitellaan koulutuksen sisältöjä ammatilli-
50677: via tahoja, ellei se pysty kuuntelemaan opposi-       sessa koulutuksessa ja myöskin työvoimapoliit-
50678: tion perusteltuja näkemyksiä.                         tisessa koulutuksessa. Tätä kautta käytännössä
50679:                                                       jatkuva työelämän vaikutus koulutussisältöihin
50680:     Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-     voi toteutua. Tämä on varmasti asia, niin kuin
50681: hemies! Muutamaan asiaan ed. Vehviläisen pu-          ed. Vehviläinenkin totesi, joka on jatkossa
50682: heenvuorossa haluaisin puuttua, koska se käsit-       myöskin koulutusjärjestelmämme merkittävä
50683: teli käytännössä niitä monia merkittäviä koulu-       haaste, miten me kykenemme täsmäkouiutusta
50684: tuksen uudistamisen haastekysymyksiä, joita           toteuttamaan.
50685: koulutuksella tällä hetkellä on edessä.                   Hallitus on tehnyt linjaukset siitä, että jatkos-
50686:     Ensiksi haluaisin kuitenkin korjata sen vir-      sa ensin kokeilujen kautta lähdetään liikkeelle
50687: heen, minkä ed. Vehviläinen totesi siitä, että hal-   mallilla, jossa ammatillisessa koulutuksessa pyri-
50688: litus ei olisi tehnyt päätöstä 18-vuotiaiden opin-    tään yhdistämään oppilaitosmuotoisen koulu-
50689: totukiratkaisusta. Hallitus teki päätöksen siitä,     tuksen ja oppisopimuskoulutuksen hyvät puolet
50690: ja tarkoitus on se, että ensi vuoden budjetin yh-     niin, että kolmivuotisessa ammatillisessa koulu-
50691: teydessä asia ratkaistaan 19-vuotiaiden osalta ja     tuksessa kaksi vuotta olisi oppilaitosmuotoista
50692: sitä seuraavan vuoden budjetissa 18-vuotiaiden        koulutusta ja kolmas vuosi oppisopimuskoulu-
50693: osalta.                                               tusta. Samoin hallitus on tehnyt linjauksen sii-
50694:     Ed. Vehviläinen kritisoi sitä ratkaisua, josta    hen, että kaikkeen ammatilliseen koulutukseen
50695: todellakin täällä on aikaisemminkin pitkään pu-       sisällytetään puolen vuoden harjoittelujakso,jol-
50696: huttu liittyen työmarkkinatukiratkaisuun ja alle      la osaltaan myöskin pyritään tätä työelämän tar-
50697: 25-vuotiaitten kohteluun. Tavoitehan tässä uu-        peiden huomioon ottamista parantamaan.
50698: distuksessa on se, että kaikille alle 25-vuotiaille   Myöskin oppisopimuskoulutuksen lisääminen
50699: taattaisiin mahdollisuus opiskelupaikan tai työ-      sinällään on tavoite, jolla tätä täsmäkoulutusta
50700: harjoittelupaikan kautta päästä kiinni aktiivielä-    pyritään vahvistamaan.
50701: mään ja oman työpaikan saamiseen. Tutkimuk-              Koulutusvakuutus on hyvin iso kysymys, joka
50702: set osoittavat selvästi, että se tie, mitä kautta     odottaa tällä hetkellä sitä, että kaksi selvitystä tai
50703: syrjäytyminen tapahtuu, on tie, joka alkaa siitä,     kahden henkilön toimesta tehty selvitys valmis-
50704: että jää vaille opiskelu paikkaa, ei saa ammatilli-   tuu vuodenvaihteeseen mennessä. Ed. Vehviläi-
50705:  sesti eriytyvää koulutusta. Tämän ratkaisun          nen kysyi, onko oikein, että henkilöllä on oikeus
50706: kautta halutaan pitää huoli siitä, että tämänkal-     opiskella työttömyysturvalla,joka on korkeampi
50707:  taista syrjäytymistä ei tapahdu, vaan että koko      kuin opintotuki. Toisaalta sama kysymys voitai-
50708: ikäluokalle taataan se ammatillisesti eriytyvä        siin esittää niin, että onko oikein yleensäkään,
50709:  koulutuspaikka tai harjoittelupaikka.                että työttömyysturvan taso on korkeampi kuin
50710:     Ed. Vehviläinen totesi, että se, mitä pääminis-   opintotuen taso. Tämä on se keskeinen kysymys.
50711:  teri Lipponen sanoi koulutuksen kehittämisestä       Me varmasti joudumme sen myöntämään, että
50712:  kohti entistä yksilöllisempää suuntaaja myöskin      tässä valtiontaloudellisessa tilanteessa opinto-
50713: 3356                                    108. Keskiviikkona 25.9.1996
50714: 
50715: 
50716: tuen korottaminen työttömyysturvan tasolle ei              Keskustan sivistyspäivillä viime viikonloppu-
50717: ole kovin realistinen tavoite, niin toivottavaa         na tapasin useita opettajia, jotka ovat nimen-
50718: varmasti kuin sen kaltainen suuntaus käytännös-         omaan näiden asioiden kanssa tekemisissä. He
50719: sä olisikin.                                            olivat tavattoman huolestuneita siitä, jos se tulee
50720:     Koulutusvakuutusjärjestelmän kehittämiseen          voimaan siinä muodossa, kuin sitä on kaavailtu
50721: liittyy varmasti monia hyvin ongelmallisia asia-        hallituksen esityksessä. He pitivät sitä erittäin
50722: kokonaisuuksia monestakin näkökulmasta: ra-             epäonnistuneena ratkaisuna.
50723: hoituksen näkökulmasta, myöskin koulutusjär-               Samalla haluan tässä puuttua siihen, mistä
50724: jestelmän uskottavuuden ja koulutusmotivaati-           olen ollut eri mieltä ministeri Heinosen kanssa,
50725: on säilyttämisen näkökulmasta. Mutta nämä               mikä oli koulutukseen liittyvä ammattikorkea-
50726: vaikeudet ja ongelmat, joita siihen liittyy, eivät      koulujen opettajakysymys. Ajattelen, että kun
50727: poista sitä päämäärän arvokkuutta, joka tällä           kokoomus on mainostanut itseään kykypuoluee-
50728: hankkeella on, sitä että myöskin työttömänä ole-        na, siinä kyllä kykypuolueen maine romuttui,
50729: villa ihmisillä olisi mahdollisuus hakeutua oma-        kun ammattikorkeakoulujen opettajien opiske-
50730: ehtoiseen ammatilliseen koulutukseen ja sitä            lua ei laitettu yliopistoihin vaan tyydyttiin huo-
50731: kautta parantaa omaa osaamistaan.                       nompitasoiseen -näin voidaan sanoa- järjes-
50732:                                                         telmään. Kuitenkin koulutuksessa pitäisi aina se
50733:    Ed. V e h v i l ä i ne n (vastauspuheenvuoro):       laatu ottaa huomioon. Korkein mahdollinen
50734: Arvoisa puhemies! Kolme kommenttia.                     opetus opettajille, jotta he pystyvät sitä jaka-
50735:    Ensinnäkin alle kaksikymppisten opintotuen           maan myöskin oppilaille.
50736: tasosta. Kyllä minä tiedän sen, että hallitus on
50737: tehnyt siitä 18-vuotiaidenkin osalta päätöksen,            Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
50738: mutta kysymykseni kuuluu: Miksi ei tehty samal-         puhemies! Nuorisotyöttömyyden ja yleensäkin
50739: la kertaa, kun budjettiriihessä oltiin valmiita te-     työttömyyden ratkaisussa ja työllisyyden hoidos-
50740: kemään kaiken kaikkiaan 5,5 miljardin markan            sa varmasti koulutus on hyvin keskeisessä ase-
50741: verokevennykset palkansaajille?                         massa. Minusta suomalaisessa yhteiskunnassa
50742:    Toinen kommentti. Tiedän myös sen, että on           tämä asia on laajasti ja yhteisymmärryksellä hy-
50743: tutkimustulosta siitä, että nuoret haluavat kou-        väksytty. On myös nähty yhdessä se, että nykyi-
50744: lutukseen. Kritiikkini kohdistui nimenomaan sii-        nen murrostilanne, jota Suomessa on eletty ja
50745: hen, että minusta ei ole oikein, että viime kesänä      eletään, edellyttää myös koulutukselta uutta
50746: tuli sellaisia tilanteita, että ylioppilas, joka oli    otetta, parempaa yhteyttä työelämään ja sellaista
50747: hakenut esimerkiksi vaikka oikeustieteelliseen          aktiivisuutta, että nuoret nimenomaan myöntei-
50748: tiedekuntaan, oli velvollinen hakeutumaan myös          sellä tavalla saadaan mukaan parantamaan
50749: yhteishaussa ammatilliseen koulutukseen. Ei ole         omaa osaamistaan ja ammattitaitoaan.
50750: oikein, että nämä ihmiset, jotka suuntautuvat              Ministeri Heinonen toi esille myös työvoima-
50751: yliopistolliseen koulutukseen, ovat viemässä            poliittisen koulutuksen ja sen kohdentamisen.
50752: muiden opiskelupaikkoja.                                Silläkin puolen varmasti on halua maakunnissa
50753:    Kolmanneksi täsmäkoulutuksesta. Toistan              ja erityisesti koulutusta tarjoavilla tahoilla antaa
50754: edelleenkin sen, että mielestäni ei ole tehty riittä-   laadukas ja elinkeinoelämän tarpeita vastaava
50755: västi täsmäkoulutusta, vaan monelta osin koulu-         koulutus. Pulmaksi on tässä asiassa ainakin Poh-
50756: tus on edelleenkin hajanaista eikä siinä huomioi-       jois-Karjalassa noussut usein se, että kun oppi-
50757: da riittävästi yksilöllisiä tarpeita.                   lastyöpäivän hinta on asetettu hyvin ahtaaseen
50758:                                                         rajaan, silloin juuri sellaista koulutusta, jota työ-
50759:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Ar-         elämä tarvitsisi, ei kyetä sillä oppilastyöpäivän
50760: voisa rouva puhemies! Olisin puuttunut ministeri        hinnalla tuottamaan. Tämän vuoksi on jouduttu
50761: Heinosen puheessa koulutusvakuutussystee-               karsimaan ja suuntaamaan koulutusta sellaisille
50762: miin. Arvostan ministeri Heinosen yleensä suur-         aloille, joilla ei välttämättä ole silloin juuri tarvet-
50763: ta asiantuntemusta näissä asioissa, mikä tuli täs-      ta. Tästä syystä pitäisi minusta joustoa saada
50764: säkin puheenvuorossa esille. Toivon, että hän           työvoimapoliittiseenkin koulutukseen ja tietysti
50765: käyttää sitä asiantuntemustaan laajasti myöskin         täydentää sitä oppisopimuskoulutuksella, johon
50766: koulutusvakuutuskysymyksessä, kun se tulee              ministeri myös viittasi.
50767: ajankohtaiseksi, ja pohtii silloin sitä eriarvoista-       Ylipäätänsä tällainen myönteisyys pitäisi täs-
50768: vaa vaikutusta, mikä sillä on opiskelijoiden kes-       sä olla lähtökohtana eikä pakottaminen, niin
50769: kuuteen.                                                kuin nyt on vähän tehty.
50770:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3357
50771: 
50772:    Ed. Rehn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa                  Kunnallisvaalit ovat jo turhan lähellä ainakin
50773: puhemies! Ministeri Heinosen puheenvuorossa            Pohjois-Suomen osalta ajatellen kokoomusta.
50774: puhuttiin syrjäytymisestä. Todella meillä jää          Kokoomuspuoluetta ei näy paikalla eikä vasem-
50775: nuoria paljon vaille työpaikkaa, vaille harjoitte-     mistoakaan; anteeksi, täällä on ed. Lahtela. En-
50776: lupaikkaa, vaille opiskelupaikkaa. Nyt yksi pieni      siksi kokoomuksen opetusministeri lamauttaa
50777: konsti tässä mielestäni olisi se, että harjoittelu-    Oulun yliopiston - opetusministeri Heinonen-
50778: paikaksi hyväksyttäisiin siinä mielessä entistä        kaan ei ole enää paikalla -ja sitten vielä nämä
50779: useammanlaisia työpaikkoja, että ne kelpaisivat        vähäisetkin asiat jätetään silleen. Kun vielä sa-
50780: Iisäpisteiksi opiskelupaikkaa hakiessa. Esimer-        malla Kalevan aukeamalla oli tänä päivänä, että
50781: kiksi kotona tehty työ voisi olla tällaista. Nuoret    Orionin tehdas lopettaa tutkimusosastonsa Ou-
50782: monesti näyttävät ajattelevan tätä - tuli koti-        lussa, tilanne ei näytä todellakaan hyvältä.
50783: kaupungissani Mikkelissäkin esille, että yhteen            On ihmeellistä, että työttömyyden vähentämi-
50784: työtehtävään ei saatu nuoria, jotka olisivat muu-      seen ei löydy yksimielisyyttä. Nyt meidän pitäisi
50785: ten tulleet ihan mielellään siihen, mutta kun toi-     ymmärtää, että niin hullua esitystä ei kukaan
50786: sesta tarjotusta tehtävästä he saivat opiskelupis-     osaa tehdäkään, etteikö sitä kannattaisi tutkia.
50787: teitä seuraavan kevään yhteishakua varten, niin        Nyt itse kukin pyrkii parhaansa mukaan tuomit-
50788: tämä tuli sen työpaikan esteeksi.                      semaan toisen esityksen. Tätä näytelmää työttö-
50789:                                                        mät eivät mieluusti katso - eikä tätä puhetta-
50790:    Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ve-      kaan olla kovin paljon kuuntelemassa.
50791: nyttelin hitaasti paikallani, kun luulin, että olisi       Työttömyys ei ole vielä aiheuttanut meille ri-
50792: huomiseen asti menty, mutta ei menty tässä vai-        kollisuutta. Onhan tosiasia, että tavallinen kan-
50793: heessa. Taitaa olla kolmas tai neljäs kerta, kun       salainen,jokajää työttömäksi, ei suinkaan rikos-
50794: saan ehkä viimeisen puheenvuoron. Mutta hyvä           ten polulle sorru. Mutta mitä tapahtuu niissä
50795: kuitenkin, kun saa puheenvuoron, se on tietenkin       perheissä, joissa työttömyys saa jatkua vuodesta
50796: merkittävä asia sekin.                                 toiseen? Täällä puhuttiin ministeri Heinosen
50797:    Kun luki hallituksen Iisäbudjettia, ei voinut       puolelta syrjäytymisestä. Tämä syrjäytyminen
50798: olla toteamatta, että pohjoisen Suomen kuritus         liittyy juuri tähän seikkaan. Mitä ajattelevat
50799: edelleenkin jatkuu. Kovin usein on jo Oululie          työttömän perheen lapset ja nuoret, jotka näke-
50800: luvattu esimerkiksi kiertotiehanke ja Oulun ja         vät vanhempiensa tuskan ja turhautuneisuuden.
50801: Kiimingin väliselle tielle valtion rahoitusta. Ou-     Tässä piilee eräs huono asia. Vallan vanha sa-
50802: lun kaupungiila olisi varattuna 50 miljoonaa           nonta kuuluu jotenkin niin - en tosiaankaan
50803: markkaa, mutta valtio ei näy vieläkään löytävän        tarkkaan muista - että kun raha ikkunasta vi-
50804: omaa saman suuruista osuuttaan. Tämän päivän           lahtaa, niin rakkaus ovesta pois matkaa. Vertaus
50805: Kalevassa ministeri Jaakonsaari kertoi ajaneen-        ei ole varmasti sinnepäinkään, mutta ajatus on
50806: sa tiemäärärahan lisäbudjettiin, mutta liikenne-       kuitenkin tämän suuntainen.
50807: ministeri taas samalla aukeamalla heti perään              Jatkuva rahanpuute aiheuttaa perheessä rii-
50808: kertoi samassa sanomalehdessä, Kalevassa, että         taisuuksia. Tämä on joka tapauksessa varmaa.
50809: tätä hanketta ei ole pidetty mitenkään edes esillä,    Tietenkin liika rahakin tuntuu olevan jossakin
50810: tarkoittaen tällä tietenkin ministereitä. Tielaitos    perheissä pahasta, mutta ehkä on kuitenkin päin-
50811: ja yksittäiset kansalaiset ovat kirjoittaneet ja pu-   vastoin yleisesti ottaen. Varsinkaan nuoret eivät
50812: huneet liikenneministerille ainakin riittävästi.       välttämättä ymmärrä, miten toisilla nuorilla on
50813:    Työministeri Jaakonsaari ei ole paikalla, vali-     rahaa käytettävissä, mutta toisilla ei. Kun he
50814: tettavasti, vaikka on noin kirjoittanut. Uskoin,       huomaavat, että syy on työttömyydessä, jonka
50815: että hän olisi paikalla, kun on näin tärkeistä         valtiovalta sallii vuodesta toiseen jatkuvan, niin
50816: asioista kysymys. Olisin esittänyt hänelle kysy-       kauanko nuoret kunnioittavat yhteiskunnan
50817: myksen, kuka lehteen on vääriä tietoja antanut,        normeja ja lakeja? Helposti heille tulee hällä väliä
50818: kuka muistaa väärin, työministeri vai liikennemi-      -olotila. He kysyvät itseltään ja toisiltaan, miksi
50819: nisteri, vai onko väite tavanomainen: Toimittaja       heidän, nuorten, tulee noudattaa yhteiskunnan
50820: ymmärsi asian väärin. Kun ministeri Jaakonsaa-         normeja ja lakeja, kun valtiokaan ei näytä pitä-
50821: ri on entinen toimittaja, ehkä hän ei tällaista        vän huolta kansalaisistaan heille työtä järjestä-
50822: syytöstä esitä. Ei työllisyys pohjoisessa kohennu,     mällä.
50823: jolleivät edes tällaiset tiehankkeet -edes vähäi-          Ed. Bremer käytti työttömyydestä muutama
50824: set tiehankkeet, joihin kunnat sijoittavat omaa        tunti sitten kovia sanoja. Niihin ajatuksiin voisi
50825:  rahaa- ota päästäkseen alkuun.                        ehkä yhtyä, mutta sanavalinta hänellä oli kovin
50826: 3358                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
50827: 
50828: 
50829: ankara. Ehkä ystävällisempää kieltä voisi käyt-        koisesti myrkkyjä, joita ei tarvitsisi käyttää, jos se
50830: tää. On käsittämätöntä, millaista vihaa - tääl-        kakkupohja tehtäisiin täällä Suomessa.
50831: lä ei ole kuin kuin yksi henkilö vasemmistopuo-           No kaikkia 400 000 työtöntä eivät varmaan
50832: lueesta - vasemmistossa on työnantajaa koh-            eläisi kakkupohjia tekemällä, mutta on paljon
50833: taan.                                                  muuta tekemistä, ja työtä riittäisi, kunhan ryhdy-
50834:    Otan esimerkin. Pienen yrityksen omistaja ha-       tään rohkeasti tekoihin. Kakkuresepti on va-
50835: luaa luopua yrityksestään ja myykin sen sitten         paasti kaikkien käytettävissä.
50836: yhdelle entiselle työntekijälle, joka on ollut työ-       Palaisin vielä siihen, kuinka itsekkäitä me työ-
50837: porukassa pidetty ja tunnustettu toveri, jos tuol-     elämässä olemme. Oulun kaupunki - puhun
50838: laista luokkakantaista sanaa suustani kakistet-        tietenkin siitä, minkä parhaiten tunnen - käyt-
50839: tua saan. Tämä entinen työntekijä siis siirtyy         tää tänä vuonna 150 miljoonaa markkaa enem-
50840: omistajaksi, mutta samalla jatkaa osittain vielä       män kaupungin omien työntekijöiden palkkoi-
50841: entisiä töitään, mutta sen lisäksi tekee iltaisin      hin kuin pari vuotta sitten. Tällä 150 miljoonalla
50842: melkein vielä toisen työpäivän, paperityötä ja         markalla voitaisiin työllistää noin 1 000 työnte-
50843: töiden suunnittelua. Hänestä onkin tullut yhtäk-       kijää. Näille 1 000 työntekijälle löytyisi helposti
50844: kiä riistäjä, toivoton työnantaja, jonka kanssa ei     työtä esimerkiksi hoitoalalla ja muualla eri palve-
50845: voi eikä saakaan sopia yhteisistä asioista.            lutehtävissä ja sen tyyppisissä töissä. Täällähän
50846:     Sen verran tunnen myös pienyrityksiä, että         on epäilty, mistä ne työpaikat löytyvät, mutta
50847: varmasti on niin työnantajan kuin työntekijän-         hoitoalalla niitä kyllä riittää. Siellä on todellakin
50848: kin edun mukaista, että yhteistoiminta työpai-         huutava pula työntekijöistä. Sairaalahenkilö-
50849: kalla sujuu. Tätä yhteistoimintaa ammattiyhdis-        kunta nääntyy työn alla.
50850: tystoiminta on jatkuvasti sabotoimassa. Luulen            Vanhusten hoidossa tehdään vain pakolliset
50851: jotakin tästä asiasta tietäväni, koska tässä salissa   toimet. Syötetään normien mukaisesti kaksi ker-
50852: ei ainakaan nyt todellakaan, eikä täynnä ollessa-      taa päivässä- Oulussakin iltapala jätetään pois
50853: kaan, ole montakaan, joka olisi ennen minua            - eikä sitä muuta hoitoa todellakaan anneta,
50854: ammattiyhdistykseen liittynyt ja kuulunut. Mi-         mikä ei ole ihan välttämätöntä. Vanhustenkin
50855: nun liittymisvuoteni ammattiyhdistykseen oli 57        hoitoon voitaisiin palkata jopa kouluttamatto-
50856: eli melkein 40 vuotta sitten.                          mia nuoria, jotka vanhuksia avustaisivat ainakin
50857:     Jottei puheeni menisi vallan yksipuoliseksi        yksinkertaisissa asioissa ja olisivat vaikkapa vain
50858: moittimiseksi, niin täytyy sanoa, että Suomen          heidän seuranaan. Tällainen työtehtävä ei voi
50859: yrittäjissäkin on omat vikansa. Yritystoiminnan        tietenkään olla elämänura, mutta antaisi nuorel-
50860: ensimmäinen ehto on se, että tuotteet menevät          le virikkeitä ehkä hakeutua alan koulutukseen ja
50861: kaupaksi, niin kuin ed. Lahtela täällä sanoi. Yrit-    olisi varmasti eduksi tulevassa elämässä ja työs-
50862: täjät haikailevat, mitä ne tuotteet ovat, joita kan-   sä, oli missä työssä tahansa.
50863: nattaa tuottaa. Minulla on hyvin yksinkertaisia           Nämä ajatukset Oulun ammattiyhdistysmie-
50864: ohjeita yksinkertaisille ihmisille, hyvin yksinker-    het ja -naiset tyrmäsivät heti. Minuun kohdistu-
50865: taista: Kävelee ensimmäiseen kauppaan ja ryh-          vat nimittelyt olivat vallan mojovia, mutta todis-
50866: tyy tutkimaan, mitä siellä kaupassa on ulkomail-       tivat sen, että työssä olevat ja ammattiyhdistyslii-
50867: ta tuotettua tavaraa. Tavara kainaloon ja kassal-      ke kantavat huolta vain itsestään ja vähät ajatte-
50868: le ja sitten vain tutkimaan tuotetta. Tekee itsel-     levat työttömien osaa. Arvoisa puhemies! Vaik-
50869: leen kysymyksiä ja ottaa joukon kavereitakin           ka ammattiyhdistysliike ei edes muuttaisi tapo-
50870: ihmettelemään, eikö tätä tuotetta voida ja osata       jaan, niin kunhan edes tämän asian näin tunnus-
50871: myös Suomessa tehdä. Siitä se yritystoiminta al-       taisi olevan, olisimme päässeet työttömyyden
50872: kaa.                                                   ratkaisemisessa kukonaskeleen eteenpäin.
50873:     On vallan kummallista, että Suomeen kannat-
50874: taa tuoda esimerkiksi Saksasta kakkupohjia, ei            Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
50875: niitä peltisiä, vaan niitä, jotka ovat siinä peliin    sa rouva puhemies! Ed. Myllyniemen ajatus
50876: päällä. Mikä on suomalaisessa leipomossa vika-         työntekijästä riistäjäksi herätti vähän ajatuksia.
50877: na, jollei samaa kakkupohjaa osata Suomessa            Ei siitä pientyönantajasta ole riistäjäksi. Kyllä se
50878: tehdä samaan hintaan. On muutenkin kummal-             niin on. Jos tunnette, ed. Myllynniemi, pientyön-
50879: lista, että samainen kakkupohja säilyy kaupassa        antajat, niin hehän riistävät vain itseään. Yhden
50880: lämpöisissä tiloissa viikosta toiseen. Vielä hul-      hengen yrityksessä ei paljon pysty muita riistä-
50881: lumpaa on, että se tulee vielä suomalaisten toi-       mään,ja siinä mielessä vaikeudet ovat kokonaan
50882: mesta ostetuksi ja syötyäkin. Taitaa sisältää mel-     itsellä siinä vaiheessa. Emme me sellaisessa luok-
50883:                                          Välikysymys työllisyydestä                                   3359
50884: 
50885: kayhteiskunnassa enää elä, että sen tyyppistä              Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
50886: ajattelua hirveän paljon olisi. Jossakin voi olla,      Täällä on tänään hyvin monessakin puheenvuo-
50887: en tiedä, onko Oulussa.                                 rossa tullut keskeisiä eriarvoistavia asioita, jotka
50888:     Mutta yleensä työllistämisestä. Ed. Myllynie-       Lipposen hallituksen aikana ovat syventyneet.
50889: mi totesi puheensa alussa, että tiehankkeita ei ole     Puutun itse kahteen näistä ja ensimmäiseksi las-
50890: hirveän paljon, vaikka ne työllistäisivät valtavas-     ten päivähoitoon.
50891: ti. Oikeastaan meiltä puuttuukin se näköala, että          Voi ihmetellä, mitä lasten päivähoidossa tulee
50892: puhutaan semmoisista asioista, jotka eivät työl-        tapahtumaan. Lasten kotihoidon tuen tarkoi-
50893: listä pitkän päälle. Tiehankkeethan ovat sellai-        tuksenahan on ollut turvata perheille valinta-
50894: sia, että ne työllistävät hetken aikaa, ne työllistä-   mahdollisuus lapsenhoitojärjestelyissä vanhem-
50895: vät koneita. Mutta senjälkeen ne lopettavat työl-       painrahakauden päätyttyä siihen saakka, kunnes
50896: listämisen. Meidän yhteiskunnastamme puuttuu            perheen nuorin lapsi täyttää kolme vuotta. Aiem-
50897: semmoinen ajattelu, että meidän pitäisi rakentaa        man päätöksen mukaisesti lasten kotihoidon tu-
50898: työpaikkoja, jotka ovat pysyviä, tuovat lisäarvoa       kea leikattiin niin, ettäjärjestelmän kokonaisme-
50899: ja antavat myyntituloja meille, koskajos me kes-        not vähenisivät 700 miljoonalla markalla tänä
50900: kenämme käymme kauppaa, me emme kovin                   vuonna. Hiljattain tulleen tiedon mukaan laki-
50901: paljon rahaa tähän yhteiskuntaan saa. Meidän            sääteisen kotihoidon tuen leikkaukset alentavat
50902: pitää myydä ulos. Sen takia sen tyyppistä toimin-       kotihoidon tuen menoja noin 400 miljoonaa
50903: taaja semmoiseen satsaamista tarvittaisiin enem-        markkaa enemmän, kuin tämän vuoden budjet-
50904: män. Tosin me elämme nyt siinä surkeassa tilan-         tia laadittaessa arvioitiin. Tänä vuonna kotihoi-
50905: teessa, että me teemme vähän niitä teitä ja rauta-      don tukea saa noin 20 000 perhettä vähemmän
50906: teitä ja yleisiä juttuja, mutta meidän pitäisi uu-      kuin viime vuonna.
50907: destaan teollistaa tämä maa, joka romahti tässä            Kotihoidon tuen leikkaukset ovat kohdistu-
50908: muutaman vuoden aikana aika surkealla tavalla.          neet suurimpina pienituloisiin ja monilapsisiin
50909:                                                         perheisiin. Lasten kotihoidon tuen lisäksi on lei-
50910:    Ed. M y II y niemi (vastauspuheenvuoro):             kattu lapsiperheiden toimeentuloturvaan liitty-
50911: Arvoisa puhemies! Ed. Lahtelan kanssa minä en           viä muitakin etuuksia, kuten lapsilisää, asumis-
50912: saa riitaa aikaan. Me emme saa millään keske-           tukea ja opintotukea. Kun etuuksia voi saada
50913: nämme, eikä ole tietenkään tarkoituskaan, kos-          samanaikaisesti, tukien leikkaukset ovat voineet
50914: ka hyvin toisemme tunnemme.                             kohdistua varsin suurina yksittäisiin perheisiin.
50915:    Mutta tosiasia on kuitenkin, että esimerkiksi           Kotihoidon tuen tason alentaminen on lisäksi
50916: Kajaanissa yhdellekään rakennustyömaalle ei             merkinnyt sekä asumistuki-, työttömyysturva-
50917: oteta töihin ilman, että se menisi ammattiyhdis-        että toimeentulotukimenojen lisäyksiä. Vaiku-
50918: tysliikkeen kautta, ja siinä tarkasti määrätään,        tusten kokonaismääristä ei ole vielä saatavissa
50919: mikä hinta pitää määrätä siitä työstä. Tämä ei ole      tarkkoja tietoja. Kansaneläkelaitoksen toimeen-
50920: mitään joustavuutta ollenkaan.                          tulotukikokeilun alustavien tietojen mukaan ko-
50921:    Se taas, että yhden hengen yrityksessä riitelee      tihoidon tukea saavien määrä toimeentulotuki-
50922: vain itsensä kanssa, on tosi, mutta kyllä kai nyt       asiakkaissa on lähes kaksinkertaistunut tämän
50923: sentään useimmissa tapauksissa on muutama               vuoden aikana. Samaan aikaan leikkausten seu-
50924: työntekijä mukana.                                      rauksena 2 500 lasta on siirtynyt kunnalliseen
50925:    Oulun tie vain rasittaa, kun minulla on täällä       päivähoitoon, minkä on arvioitu lisäävän päivä-
50926: laatikossa 50 miljoonaa oululaisten rahaa ja se ei      hoidon kustannuksia noin 55 miljoonaa mark-
50927: ole kelvannut tämän kahden vuoden aikana val-           kaa.
50928: tiovallalle millään. Jos jokainen kunta laittaisi          Se, että leikkaukset ovat lisänneet toimeentu-
50929: saman verran rahaa esimerkiksi tiehankkeisiin,          lotuen menoja, ei ole tietenkään ihme, kun tilas-
50930: mitä valtiovalta, niin kyllä siitä kuitenkin tulisi     ton mukaan kotihoidon tuen saajien koulutusta-
50931: tilapäistä työllistämistä, joka ei voisi olla missään   so oli suhteellisen matala ja vajaa puolet kotihoi-
50932: tapauksessa pahasta. Siinä mielessä harmittaa,          don tuen saajista oli sosioekonomiselta asemal-
50933: ettei hanke toteudu vieläkään, vaikka kolman-           taan alempia toimihenkilöitä tai työntekijöitä.
50934: nen kerran jo luvattiin. Se on vähän niin kuin          Maatalousyrittäjiä tukea saaneista oli vain 4 pro-
50935: työllisyyslupaus: kyllä kohta syksyllä ja kohta         senttia.
50936: joulunaja taas ensi keväänä. Kyllä meidän tiem-            Pienten lasten hoitojärjestelmää kehitettäessä
50937:  me laita alkaa olla kohta niin, ettei sitä tarvitse    tavoitteena on ollut Juoda perheille valinnaisia
50938:  rakentaakaan ollenkaan.                                tapojajärjestää lastensa hoito. Nyt on aivan se!-
50939: 3360                                   108. Keskiviikkona 25.9.1996
50940: 
50941: 
50942: keästi nähtävissä, että perheiden valinnanmah-        si Espoossa päivähoitopaikan keskikustannuk-
50943: dollisuus on kaventunut. Toisaalta on todettava,      set ovat kunnallisessa päiväkodissa 3 700 mark-
50944: että minkään muun sosiaalietuuden kustannuk-          kaa kuukaudessa ja yksityisessä 2 200 markkaa
50945: sissa ei ole tapahtunut yhtä suurta leikkausta.       kuukaudessa. Nämä luvut perustuvat päiväko-
50946:    Todennäköistä on, että kun perhe valitsee          deille tehtyyn kyselyyn. Näyttää siltä, että halli-
50947: työttömyysturvan ja kotihoidon tuen välillä, va-      tuksen tietoinen valinta on siirtää päivähoitopal-
50948: linta kohdistuu työttömyysturvaan, jonka etuus-       velujen kysyntä pelkästään kuntien päiväkotei-
50949: taso on yleensä korkeampi. Kun kotihoidon tuen        hin ja näin kaventaa ratkaisevalla tavalla perhei-
50950: saajista lisään oikeutettujen määrä on pysynyt        den valintamahdollisuuksia.
50951: vuodesta 1992 lähes ennallaan, noin 60 prosent-           Toinen laajempi asia, johon haluan puuttua
50952: tia tuen saajista on siis ollut näitä, ja lisäosaan   tässä eriarvoistumista koskevassa keskustelussa,
50953: oikeuttavien tulorajoja on alennettu, on selvää,      on suun terveydentila, jonka suhteen kansalaiset
50954: että suurimmat markkamääräiset menetykset             ovat hyvin epätasa-arvoisia Lipposen hallituksen
50955: ovat kohdistuneet perheisiin, jotka ovat erittäin     uuden budjettiesityksen johdosta. Hallitushan
50956: heikossa taloudellisessa asemassa. Menetykset         poisti ensi vuoden budjetista 370 miljoonaa
50957: ovat saattaneet olla yli 1 000 markkaa kuukau-        markkaa, joka summa oli tarkoitettu aikuisväes-
50958: dessa.                                                tön hammashoidon palvelujen käytön tukemi-
50959:    Hallituksen toimenpiteitten seurauksena on         seen.
50960: mahdollista, että entistä suurempi osa alle kolmi-        Muusta terveydenhuollosta poiketen suun sai-
50961: vuotiaista siirtyy pois kotihoidontukijärjestel-      rauksien osalta sosiaaliluokkien väliset erot ovat
50962: män piiristä kalliimpaan hoitomuotoon. Van-           huomattavan suuret. Vähävaraisella väestön-
50963: hemmat saattavat valita kotihoidon sijasta siis       osalla, jolla on tähän saakkakin ollut rajalliset
50964: työttömyysturvan, jolloin lapsi voidaan hoitaa        mahdollisuudet taloudellisten syiden takia käyt-
50965: joko kotona tai kunnallisessa päivähoidossa. On       tää palveluja, on suun terveys kaikkein heikoin.
50966: myös mahdollista, että vanhemmat käyttävät            Hallitus edistää tätä kehitystä.
50967: entistä harvemmin oikeuttaan jäädä hoitova-               Muistanemme, että sosiaali- ja terveysministe-
50968: paalle ja lapsi siirtyy aikaisemmin kunnalliseen      riön esityksestä viimeksi vuonna 1996 tulo- ja
50969: päivähoitoon.                                         menoarvioesityksen käsittelyn yhteydessä esitet-
50970:    Ministeri Alho on todennut, että kuntalisät        tiin tästä etuisuudesta kokonaan luopumista.
50971: kompensoivat näitä leikkauksia tai menetyksiä.        Sosiaali- ja terveysvaliokunta ei kuitenkaan tai-
50972: Tähän on todettava, että se eriarvoistaa entises-     punut tähän hallituksen esitykseen, vaan yksi-
50973: tään, koska kuntalisiä maksetaan vain pääkau-         mielisesti edellytti, että ensi vuoden budjetin yh-
50974: punkiseudulla, muualla ne ovat tuiki harvinaisia.     teydessä hallitus tekee esityksen siitä, miten asiat
50975: Myöskään kuntien pitkän tähtäimenkään suun-           tullaan hoitamaan. Tämä oli eduskunnan tahto.
50976: nitelmissa ei ole otettu huomioon tällä hetkellä          Ministeriö asettikin työryhmän asian selvittä-
50977: budjetissa kuntaiisien lisääntyviä maksamisia.        miseksi. Työryhmä sai esityksensä valmiiksi ke-
50978:    Nyt julkitulleet tiedot päivähoidon maksujär-      säkuun alkuun. Se päätyi yksimielisesti siihen,
50979: jestelmästä aiheuttavat suurta levottomuutta ja       että hammashuoltoon tulee saada yhteiskunnan
50980: epävarmuutta. Ongelmakohtina nähdään erityi-          tukea. Tältä osin tämä työryhmä ei poikkea mo-
50981: sesti se, että tasasuuruinen maksu korottaisi huo-    nista aikaisemmin asiaa käsitelleistä toimikun-
50982: mattavasti, jopa moninkertaistaisi useimpien          nista. Työryhmä esitti, että mikäli ensi vuonna ei
50983: perheiden hoitomaksuja. Keskustahan on esittä-        vuonna 1991 säädettyä lakia voida saattaa voi-
50984: nyt tähän malliksi prosentuaalista maksua netto-      maan, voitaisiin korvauskäytäntöä muuttamalla
50985: tuloista.                                             laajentaa sv-etuus lähes 500 000 henkeä koske-
50986:    Jos tuloloukkutyöryhmän esitykset toteutu-         vaksi ilman, että siitä aiheutuu valtiolle lisää kus-
50987: vat, ne uhkaavat romuttaa palvelurahalla tuetun       tannuksia. Laajennus koskisi pääasiassa suurissa
50988: yksityisenkin päivähoidon ja lisätä siten julkisia    asutuskeskuksissa asuvia, jotka tällä hetkellä
50989: menoja. Jos esitykset toteutuvat, yksityisissä päi-   ovat kokonaan yhteiskunnan tuen ulkopuolella.
50990: väkodeissa hoidettavien lasten maksut nousevat            Budjettiriihessä käydyistä keskusteluista ja
50991: niin rajusti, että vanhempien kannattaa siirtää       siellä olleista luonnoksista kuitenkin ilmenee,
50992: lapsensa kunnallisiin päiväkoteihin.                  että sosiaali- ja terveysministeriön alkuperäinen
50993:    Tämä lisää yhteiskunnan kustannuksia, koska        esitys oli nytkin laajennuksesta luopuminen. Se,
50994: kuntien päiväkodit ovat keskikustannuksiltaan         mitä eduskunta oli joulukuussa 1995 asiasta il-
50995: kalliimpia kuin yksityiset päiväkodit. Esimerkik-     maissut, oli jätetty täysin huomiotta. Budjettirii-
50996:                                          Välikysymys työllisyydestä                                3361
50997: 
50998: hen kuluessa tekstiä tosin muutettiin alkuperäi-        kansalaiseen,jotka saavat yhteiskunnan tukemia
50999: sestä. Nyt puhutaan tasapainoisesta kehittämi-          palveluja kunnan tarjoamina. Tämän etuuden
51000: sestä. Budjetissa puhutaan muun muassa, että            saaminen ei perustu yksilön sosiaaliseen asemaan
51001: selvitetään mahdollisuudet hoitaa yleinen ham-          eikä terveydentilaan, vaan on riippuvainen hä-
51002: mashuolto sairausvakuutusjärjestelmän ja kun-           nen asuinpaikastaan. Lisäksi se on sairausvakuu-
51003: tien palvelujärjestelmän avulla nykyisten voima-        tuksen korvauksen tasoa suurempi.
51004: varojen puitteissa.                                        Arvoisa rouva puhemies! Tässä kohtaa voin
51005:     Tässä kohdin voi kysyä, mitä tarkoittaa ylei-       kysyä, onko eduskunnan tahdolla mitään merki-
51006: nen hammashuolto ja miten kuntien palvelujär-           tystä. Tässä asiassa, hammashuoltokysymykses-
51007: jestelmät juuri niissä ongelmakaupungeissa, ku-         sä, ei ainakaan voida mennä niin sanotusti Brys-
51008: ten etelän suuret kaupungit Helsinki, Turku jne.,       selin herrojen taakse, koska olemme ainoa jäsen-
51009: joissa nyt on jo suuret jonot hammashoitoon,            maa, jossa aikuisväestöllä ei ole hammashuollon
51010: pystyvät petraamaan tässä asiassa. (Ed. Aitto-          osalta oikeuksia yhteiskunnan tukeen.
51011: niemi: Mihin Tampere jäi?)- Tampere jäi tästä
51012: pois, koska minulla ei ole siitä tarkkoja tietoja.
51013: Mutta esimerkiksi Turussa, ed. Aittoniemi, tällä          Ed. Korkeaoja merkitään läsnä olevaksi.
51014: hetkellä oikaisuhoitojono on noin 750 lasta ja
51015: oikaisuhoidon ylihammaslääkäri on sanonut it-
51016:  sensä irti, koska hän kokee, että on eettisesti niin     Ensimmäinen varapuhemies:
51017: väärin, että jonossa oleville joutuu sanomaan,          Asian käsittely keskeytetään.
51018: että ette pääse ikinä hoitoon ja tilanteenne pahe-
51019: nee. (Ed. Aittoniemi: Turku on satama, ei mi-
51020:  kään kaupunki!)                                          Ensimmäinen varapuhemies:
51021:     Jotta nykylakiin pystyttäisiin vastaamaan,          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
51022:  niin esimerkiksi Helsingissä tarvittaisiin lisää       on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
51023:  noin 450-500 uutta hammaslääkärin tointa.              menna kello 16.30.
51024:  Tälläkään hetkellä eivät Helsingissä pääse hoi-
51025:  toon lakisääteiset ryhmät, jotka siihen olisivat
51026:  lain mukaan oikeutettuja.                                Täysistunto lopetetaan kello 23.25.
51027:     Hammashuollon tukien ulkopuolella arvioi-
51028:  daan tällä hetkellä olevan 1,8 miljoonaa suoma-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
51029:  laista. Siis tässä on todella suuresta asiasta kysy-
51030:  mys. He ovat erittäin epätasa-arvoisessa asemas-                                 Seppo Tiitinen
51031:  sa verrattuna esimerkiksi niihin 0,8 miljoonaan
51032: 
51033: 
51034: 
51035: 
51036: 211   260061
51037:                       109. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1996
51038:                                                kello 16.30
51039: 
51040: 
51041: Päiväjärjestys                                        ei istu ta alueelle sintin sinttiä, vaan elää tavallaan
51042:                                                       kalastuskuntien siivellä, jotka uhraavat vuosit-
51043:                                                       tain kuhan ja siian istutukseen hyvinkin huomat-
51044:   Suullinen kyselytunti                               tavia summia. Kysynkin:
51045:                                                           Mitä on tekeillä asiaintilan korjaamiseksi?
51046:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat
51047: valtioneuvoston jäsenet:                                 Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51048:                                                       voisa puhemies! Metsähallitukselle on asetettu
51049: Ministeri Norrback                                    hyvin kovat tulostavoitteet, ja Metsähallitus on
51050: Puolustusministeri Taina                              omalta osaltaanjoutunut tarkistamaan myös täl-
51051: Työministeri Jaakonsaari                              laisia maksuja. Onko tässä tapauksessa mainittu
51052: Ministeri Alho                                        200 markkaa liikaa vai sopiva taso? Uskon, että
51053: Ministeri Andersson                                   Metsähallitus hinnoittelee tällaiset luvat juuri
51054: Ministeri Backman                                     käyvän hintatason mukaan. En pidä tuota hintaa
51055: Ministeri Huttu-Juntunen                              kohtuuttomana.
51056: Ympäristöministeri Haa visto
51057: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                       Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Se ei
51058: Opetusministeri Heinonen                              siis ole kohtuuton, jos se on kolminkertainen
51059:                                                       naapurikalastuskuntiin verrattuna?
51060:                                                           Edelleen olisin todennut, että samalla kansal-
51061:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies             lispuiston alueella rantamatalavesialueita on kä-
51062: S-L. Anttila.                                         räjien kautta siirtynyt noin 2 000 hehtaaria Met-
51063:                                                       sähallitukselle. Näillä alueilla ei ole lainkaan ka-
51064:                                                       lastusoikeutta. Kun liikelaitostaminen päätet-
51065: Suullinen        kyselytunti:                         tiin, samalla todettiin, että spekulaatioita kiin-
51066:                                                       teistöjen osalta ei tulla hyväksymään Metsähalli-
51067: N :o 111 Itäisen Suomenlahden kansallispuiston        tuksen taholta silloin, kun sillä ei ole suoraa tuo-
51068: kalastusluvat                                         tantomerkitystä tai tulonsaantimerkitystä, niin
51069:                                                       kuin tässä ei ole. Olisin kysynyt:
51070:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Teen         Mitä mieltä ministeri on, onko tämä oikeu-
51071: kysymyksen maatalousministerille. Metsähalli-         denmukaista toimintaa? Näillä rantamatala-
51072: tus tehtiin valtion liikelaitokseksi vuonna 1993 ja   alueilla,jotka ovat Metsähallituksen haltuun tul-
51073: tällöin todettiin valiokunnan mietinnössä muun        leet, on kaikenlainen kalastus kielletty.
51074: muassa, että varsinkaan silloin ei tulisi toimin-
51075: nassa olla tuottovaatimusta, kun on esimerkiksi          Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51076: kysymys paikallisen väestön kalastusoikeuksis-        voisa puhemies! Ensin ensimmäisestä asiasta.
51077: ta. Kuitenkin itäisellä Suomenlahdella kansallis-     Metsähallituksen hallussa olevat vesialueet ovat
51078: puistossa Metsähallitus perii 200 markkaa viiden      varmaan kalastukseen hyviä. Siellä on hyvät ka-
51079: verkon pyyntiluvasta, kun sen sijaan kitsaina pi-     lakannat, koska Metsähallitus huolehtii niistä,
51080: detyt yksityiset kalastuskunnat perivät 5-15          toisin kuin ed. Vähänäkki totesi.
51081: markkaa per verkko, eli Metsähallituksen taksa           Jälkimmäiseen asiaan en pysty suoraan vas-
51082: on kolminkertainen. Kuitenkaan Metsähallitus          taamaan. Tiedän, että Metsähallitus ei spekuloi.
51083: 3364                                    109. Torstaina 26.9.1996
51084: 
51085: 
51086: Jos siellä tällaisessa tapauksessa nyt on tilanne,   väestö yhteiskunnan tukeman hammashuollon
51087: että sinne ei kalastuslupia myönnetä, niin sehän     piiriin. Lainsäädäntöteknisesti on tarkoituksen-
51088: päinvastoin mielestäni osoittaa, että Metsähalli-    mukaista, että sairausvakuutuslakia tältä osin
51089: tus tässä tapauksessa pitää hyvää huolta alueen      selkeytetään. Sosiaali- ja terveysministeriö tulee
51090: kalakannasta ja myös ympäristöarvoista.              selvittämään mahdollisuudet hoitaa yleinen
51091:                                                      hammashuolto sairausvakuutusjärjestelmän ja
51092:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kuntien palvelujärjestelmän avulla nykyisten
51093: Kysymys on loppuun käsitelty.                        voimavarojen puitteissa. Sosiaali- ja terveysmi-
51094:                                                      nisteriö selvittää Stakesin kanssa vielä tämän
51095: N:o 112 Aikuisten hammashuolto                       syksyn aikana mahdollisuudet ottaa olemassa
51096:                                                      olevilla voimavaroilla uusia aikuisikäluokkia
51097:   Ensimmäinen varapuhemies:                          kuntien järjestämän hammashuollon piiriin ke-
51098: Annan seuraavan puheenvuoron ed. Vihriälälle.        hittäen sairausvakuutusjärjestelmää samalla
51099: Tämä kysymys on toimitettu etukäteen valtio-         koskemaan koko väestöä. Laajeneminen tapah-
51100: neuvostolle.                                         tuisi aina kunnan tai kuntayhtymän päätöksellä.
51101:                                                          Viimeisen vuoden aikana on aikuishammas-
51102:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Koko      huoltoryhmän selvityksen lisäksi saatu käyttöön
51103: aikuisväestön järjestelmällisen hammashuollon        Stakesin tietoja suun terveydenhuollon kustan-
51104: ottaminen sairausvakuutuksen piiriin on ollut        nuksista terveyskeskuksissa sekä tutkimusjärjes-
51105: esillä pitkään. Lain piti tulla voimaan vuonna       telmällisen hammashuollon kohdentuvuudesta.
51106: 1992ja tavallaan korvauksena siitä, kun sairaus-         Näiden selvitysten perusteella tullaan arvioi-
51107: kulujen verovähennysoikeudesta luovuttiin.           maan, kuinka nykyisiä hammashuoltoon käytet-
51108: Lain voimaantuloa on siirretty useita kertoja.       tyjä määrärahoja ja henkilöstöä voitaisiin käyt-
51109: Eduskunnalle on tuotu esityksiä jopa lain ku-        tää sillä tavalla, että hammashuollon palveluja
51110: moamisesta. Näin tapahtui myös viime vuonna          voitaisiin laajemmin tarjota myös aikuisväestöl-
51111: kuluvan vuoden budjetin käsittelyn yhteydessä.       le.
51112: Eduskunta ei kuitenkaan hyväksynyt hallituksen
51113: esitystä, vaan edellytti, että hallitus selvittää       Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Rinta-
51114: asian ja tuo 1997 budjettiesityksen yhteyteen esi-   maveteraanien hammashuoltoa on korvattu pro-
51115: tyksen, miten asiassa edetään. Esitän sosiaali- ja   tetiikan kliinisten töiden osalta. Onko hallituk-
51116: terveysministerille kysymyksen:                      sessa ja ministeriössä ollut esillä se, että rintama-
51117:    Onko hallitus edelleen tämän linjauksen taka-     veteraanien hammashuoltoa laajennettaisiin
51118: na vai onko ministeriössä valmisteltu lakiesitys,    niin, että myös proteettisen hoidon tekniset työt
51119: jolla pysyvästi luovutaan aikuisten hammashuol-      korvattaisiin sairausvakuutuksen kautta?
51120: lon korvaamisesta sairausvakuutuksen kautta?
51121: Jos tällainen lakiesitys on valmisteilla, aikooko        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51122: hallitus tuoda sen eduskuntaan vielä tämän syk-      puhemies! Budjetin valmistelun yhteydessä käy-
51123: syn aikana?                                          tiin keskusteluja veteraanien asemasta laajem-
51124:                                                      minkin. Veteraanien hammashuollon korvatta-
51125:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   vuutta ei tässä vaiheessa ole tarkoitus laajentaa,
51126: puhemies! Selvitysten mukaan aikuisten järjes-       mutta veteraanien asemaa kyllä veteraanipake-
51127: telmällisen hammashuollon laajentaminen saira-       tissa muutoin monellakin tavalla parannetaan.
51128: usvakuutusjärjestelmää kehittämällä koske-
51129: maan koko aikuisväestöä ei ole valtiontaloudelli-       Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Sairausva-
51130: sesti mahdollista lähivuosina. Sosiaali- ja ter-     kuutusjärjestelmän laajentamisen lykkäystä on
51131: veysministeriössä on valmisteltu hallituksen esi-    perusteltu sillä, että se olisi aiheuttanut noin 370
51132: tys sairausvakuutuslain 5 ja 5 b §:n muuttamises-    miljoonan markan lisäkustannukset. Sama arvio
51133: ta. Esityksen mukaan aikuisten järjestelmällisen     on ollut monena vuonna budjetin perusteluissa.
51134: hammashuollon laajentamista pelkästään saira-           Kysyisin ensinnäkin: Onko, ja jos, niin millä
51135: usvakuutusjärjestelmän kautta ei tässä vaiheessa     tavoin, tämän arvion paikkansapitävyys tarkis-
51136: toteuteta. Tarkoituksena on, että esitys annetaan    tettu?
51137: eduskunnalle 4 päivänä lokakuuta.                       Toiseksi kysyn: Kun eduskunta edellytti pon-
51138:    Esityksen mukaan tarkoituksena ei ole pysy-       nessaan, että edettäisiin muutama ikäluokka ker-
51139: västi luopua tavoitteesta saattaa koko aikuis-       rallaan ja/tai otettaisiin erityisryhmiä hammas-
51140:                                              Suullisia kysymyksiä                                     3365
51141: 
51142: huollon piiriin, miksi esitys, vaikka sitä on pohti-        Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ham-
51143: nut erikseen asetettu työryhmä, ei ensi vuoden           mashuollon tukien ulkopuolella arvioidaan tällä
51144: ehdotukseen esitystä saanut valmiiksi?                   hetkellä olevan 1,8 miljoonaa suomalaista. He
51145:                                                          ovat erittäin epätasa-arvoisessa asemassa verrat-
51146:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       tuna niihin 0,8 miljoonaan, jotka voivat käyttää
51147: puhemies! Työryhmä teki useitakin ehdotuksia.            yhteiskunnan tukemia palveluja kunnan tarjoa-
51148: Siellä pohdittiin myös vaihtoehtoja laskea ny-           mina. Tämän etuuden saaminen ei perustu yksi-
51149: kyistä korvaustasoa ja saattaa uusia ikäluokkia          lön sosiaaliseen asemaan eikä terveydentilaan,
51150: tällä tavalla hammashuollon piiriin. Työryhmäl-          vaan on riippuvainen hänen asuinpaikastaan.
51151: lä oli myös useita hammashuollon tehostamisesi-             Miten ministeri Huttu-Juntunen selittää sen,
51152: tyksiä. Tulimme siihen tulokseen, kun pohdim-            että etelän suurissa kaupungeissa, Helsingissä
51153: me työryhmän kanssa tätä asiaa hyvin tarkoin             esimerkiksi, tälläkään hetkellä lakisääteiset ryh-
51154: ministeriössä, että jatkossa selvitetään nimen-          mät eivät pääse palvelujen piiriin? Miten konk-
51155: omaan tehostamismahdollisuuksia.                         reettisesti ratkaistaan se, että ihmisten oikeus
51156:    Nythän tiedämme, että hyvin monissa varsin-           hammashuoltoon paranee? Esimerkiksi Helsin-
51157: kin maaseudun terveyskeskuksissa koko aikuis-            gissä on arvioitu, että jotta kaikki ryhmät pääsi-
51158: väestö on järjestelmällisen hammashuollon pii-           sivät eli koko väestö hoitoon terveyskeskukseen,
51159: rissä ja he pystyvät hoidattaruaan hampaansa             tarvittaisiin yli 450 uutta hammaslääkäriä hoita-
51160: hyvinjulkisen terveyspalvelujärjestelmän kautta.         maan näitä ryhmiä. Miten tämä aiotaan ratkais-
51161: Suuria ongelmia sen sijaan on etenkin kaupunki-          ta?
51162: kunnissa ja suurilla paikkakunnilla. Jatkossa ni-
51163: menomaan on tarkoitus Stakesin kanssa selvit-               Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51164: tää, voitaisiinko nykyisiä voimavaroja tehosta-          puhemies! Ei varmaan mitenkään, ellei siihen
51165: malla päästä parempiin tuloksiin.                        saada lisää rahaa. Toki me yritämme, niin kuin
51166:                                                          aikaisemmin jo totesin, katsoa, voitaisiinko ny-
51167:    Ed. H u u h t a n en : Arvoisa puhemies! Mi-          kyisiä voimavaroja tehostamalla saada aikaan
51168: nisterin vastaus oli hyvin, voi sanoa, vaikeasti         parempia tuloksia. Mutta kuten totesin, on sel-
51169: ymmärrettävä. Tarkoittaako tämä linjaus nyt              vää, että rahaa tähän tarvitaan. Olen aivan sa-
51170: sitä, että erityisesti suurilla paikkakunnilla pyri-     maa mieltä ed. Hyssälän kanssa siitä, että tilanne
51171: tään julkisen terveydenhuollon kautta saamaan            on todella ongelmallinen. Ihmiset ovat kovin
51172: aikuisväestö laajemmin palvelujen piiriin, ja ta-        epätasa-arvoisessa asemassa riippuen siitä, missä
51173: pahtuuko se resursseja lisäämällä, vai onko mi-          he asuvat.
51174: nisteri sitä mieltä, että tällä hetkellä isoilla paik-
51175: kakunnilla hammashuollossa toimitaan täysin                Ensimmäinen varapuhemies:
51176: väärin?                                                  Kysymys on loppuun käsitelty.
51177: 
51178:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      N:o 113 Suklaan raaka-aineiden muutosten vaiku-
51179: puhemies! On pohdittu myös sellaisia vaihtoeh-           tukset
51180: toja, joissa kunnat voisivat ostopalvelusopimuk-
51181: sin käyttää yksityisiä hammaslääkäreitä. Ei näitä           Ed. P y k ä 1ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
51182: millään tavalla ole jatkovalmisteluista pois sul-        mies! Codex Alimentarius -säädöstöä ehdote-
51183: jettu eikä ole lähdetty siitä, että hammashuolto         taan muutettavaksi kaakao- ja suklaatuotteiden
51184: järjestettäisiin pelkästään julkisen terveyden-          määritelmien osalta tämän kuun lopun kokouk-
51185: huollon kautta.                                          sessa Sveitsissä. Päätösehdotuksessa esitetään,
51186:     Mutta toki on selvää ja myönnettävä, että            että suklaissa saisi käyttää kaakaorasvan sijaan
51187: hammashuollon laajentaminen koko aikuisväes-             muita kasvirasvoja 5 prosenttia painosta ja mai-
51188: töön on mahdotonta, ellei meillä ole osoittaa            tosuklaan kaakaopitoisuuden saisi alentaa ny-
51189: yhtään lisäresursseja tähän toimintaan. Se ongel-        kyisestä 25 prosentista 20 prosenttiin.
51190: ma tässä juuri on ollutkin, että kun aikuisväestö           Kansainvälinen kaakaojärjestö on arvioinut,
51191: pitäisi saattaa hammashuollon piiriin nykyisten          että kasvirasvojen käytön lisääminen 5 prosentil-
51192: voimavarojen puitteissa, niin rehellisesti on            la EU:n jäsenmaiden ja USA:n suklaantuotan-
51193:  myönnettävä, että se ei ole mahdollista. Näihin         nossa vähentää kaakaopapujen käyttöä noin
51194:  taloudellisiin asioihin varmaan valtiovarainmi-         156 000-208 000 tonnilla. Kyseinen lasku joh-
51195:  nisteri pystyy vastaamaan paremmin kuin minä.           taisi kaakaon hinnan laskemiseen, mikä laskisi
51196: 3366                                    109. Torstaina 26.9.1996
51197: 
51198: 
51199: kaakaontuottajamaiden ja kaakaonviljelijöiden        maat yksiselitteisesti olisivat häviäjiä, vaan jou-
51200: tuloja noin 15-21 prosenttia. EU:n direktiivin       kossa on myös maita, jotka ovat kasvisrasvojen
51201: muutos vaikuttaisi eniten länsiafrikkalaisiin kaa-   tai korvaavien rasvojen tuottajia ja voittavat täs-
51202: kaontuottajamaihin, joissa kaakaon tuottami-         sä kaupassa. Tässä mielessä tästä on käyty kes-
51203: nen työllistää yli 11 miljoonaa ihmistä.             kustelua, mutta yksiselitteistä johtopäätöstä ei
51204:    Onko hallitus tietoinen tästä suunnitelmasta      voida tehdä.
51205: ja sen kohtalokkaista, kauaskantoisista seurauk-
51206: sista ...                                                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51207:                                                      voisa puhemies! Voin vain vahvistaa ministeri
51208:   Ensimmäinen varapuhemies                           Haaviston kannan asiassa. Kysymystä on käsi-
51209: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ed. Pykäläinen!      telty myös maatalouspoliittisena, tuotantopoliit-
51210:                                                      tisena, kysymyksenä, ja juuri todettu sama asia,
51211:    P u h u j a : ... kaakaota tuottaville kehitys-   että Lome-maitten näkökulmasta tilanne on aika
51212: maille, ja mikä on Suomen delegaation kanta          lailla tasapainossa.
51213: tässä asiassa?
51214:                                                        Ensimmäinen varapuhemies:
51215:   Ensimmäinen varapuhemies:                          Kysymys on loppuun käsitelty.
51216: Todella toivon, että minuutin rajaa noudatetaan.
51217:                                                      N:o 114 Teollisuuden puunsaanti
51218:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
51219: puhemies! Suklaan kaakaorasvapitoisuutta ja              Ensimmäinen varapuhemies:
51220: muuta kasvisrasvapitoisuutta koskevaa asiaa on       Annan seuraavan puheenvuoron ed. M. Pohjo-
51221: Suomessa käsitelty ja käsitelty myös siltä näkö-     lalle. Tämä kysymys on toimitettu etukäteen val-
51222: kulmalta, miten asia vaikuttaa köyhimpien kehi-      tioneuvostolle.
51223: tysmaiden kaakaomarkkinoihin. Samalla on to-
51224: dettu, että hyvin vastaavassa asemassa olevat           Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Esi-
51225: maat ovat myös kasvisrasvojen tuottajia, joten ei    tän kysymykseni ministeri Hemilälle.
51226: voida tehdä yksioikoistajohtopäätöstä siitä, että       Suomi toi ulkomailta puuta viime vuonna hui-
51227: kaakaorasvan käyttöä vähentämällä aiheutettai-       keat 12 miljoonaa kuutiota. Sama tahti jatkuu
51228: siin köyhimmille kehitysmaille yksiselitteisesti     tänä vuonna. Suomen metsäteollisuuden puu-
51229: ongelmia. Jotkin maat hyötyvät, jotkin kärsivät      huolto on oleellisesti vaikeutumassa lähivuosina.
51230: tästä kokonaisuudesta. Suomen kanta on ollut         Tämä johtuu metsien siirtämisestä suojeluun,
51231: se, että olemme voineet hyväksyä tämän jonkin        alentuneista kasvuluvuista, omistusrakenteen
51232: verran lisääntyvän kasvisrasvojen käytön suk-        muutoksista ja hehtaaria kohden aiempaa pie-
51233: laassa.                                              nemmistä hakkuista. Suomessa tarvitaan nyt ko-
51234:                                                      konaisvaltaista metsäpolitiikkaa. Suojellaanko
51235:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! EU    meillä liiallisesti metsiä leivän kustannuksella?
51236: ja sen jäsenmaat ovat allekirjoittaneet Lomen           Aikooko hallitus pian antaa metsäpoliittisen
51237: sopimuksen 70:n Afrikan, Karibian ja Tyynen          ohjelman, jolla pyritään turvaamaan teollisuu-
51238: valtameren valtion kanssa, ja sopimus velvoittaa     den puunsaanti lähivuosina?
51239: valvomaan näiden maiden etuja. EU :n direktiivi
51240: ja Codex Alimentariuksen muutosehdotukset                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51241: ovat vastoin Lomen sopimusta.                        voisa puhemies! Ensinnäkin meillä puun tuonti
51242:    Katsooko hallitus, että sopimuksen vastainen      on olennaisesti vähentymässä. Viime vuosi oli
51243: toiminta edistää Acp-maiden taloudellista kehi-      huippuvuosi, ja siitä ollaan tulossa selvästi alas.
51244: tystä?                                                  Meillä metsäpolitiikan tavoitteena on teolli-
51245:                                                      suuden raaka-ainetarpeen varmistava puun tuo-
51246:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa      tanto ja kestävät hakkuumahdollisuudet Samal-
51247: puhemies! Asia on ollut esillä myös EU:n yhteyk-     la tavoitteena on myös metsien biologisen moni-
51248: sissä Lome-maihin, mutta kuten sanoin, jotkin        muotoisuuden säilyttäminen. Tiedot puuvarois-
51249: maat hyötyvät ja jotkin kärsivät kaakaokaupan        ta ja metsien kasvusta osoittavat, että Suomessa
51250: maailmanmarkkinamuutoksista, mutta ei ole            on mahdollisuuksia metsäteollisuuden laajentu-
51251: tehtävissä sitä johtopäätöstä, että myöskään Lo-     miseen. Muutama päivä sitten tiedotusvälineissä
51252: men sopimuksen piirissä olevat köyhät kehitys-       ollut uutinen metsien kasvun alenemisesta selit-
51253:                                           Suullisia kysymyksiä                                      3367
51254: 
51255: tyy tavanomaisella ilmaston vaihtelulla. Tähän-       että kansallisomaisuus ei sinänsä häviä mihin-
51256: astinen suotuisanajatkunut puuvarojen lisäänty-       kään, koska Metsähallituksen puistopuolen hal-
51257: minen on tapahtunut metsänhoidon ja hakkuu-           lintaan tulee vastaavan suuruiset alueet eli Met-
51258: tapojen parantamisen ansiosta. Kehityksen yllä-       sähallituksen toiminnot lisääntyvät vastaavasti
51259: pitäminen edellyttää vähintään nykyisen tason         puistopuolella. Mutta on totta, että Metsähalli-
51260: säilyttämistä metsänhoidossa.                         tuksen vaihto- ja myyntivelvoitteiden kautta on
51261:    Metsien suojelupäätökset eivät koko maata          saatu merkittävä lisäpanostus luonnonsuojelu-
51262: ajatellen vaikuta haitallisesti teollisuuden puun-    ohjelmien toteuttamiseen. Tämä tietysti helpot-
51263: saantiin. Ne nähdään myös myönteisinä metsä-          taa myös maanomistajien oikeusturvaa, josta
51264: teollisuustuotteiden päämarkkina-alueilla. Hal-       eduskunta on usein ollut huolissaan.
51265: lituksen suunnitelmissa on antaa eduskunnalle
51266: metsäpoliittinen selonteko vuoden 1998 alussa ja         Ed. K e m p p a i n e n : Arvoisa puhemies!
51267: laatia Suomen kansallinen metsäsuunnitelma            Ed. M. Pohjolan kysymyksessä oli huoli koko
51268: vuonna 1998. Teollisuuden puunsaanti sisältyy         Suomen puun saatavuudesta, mutta hallitus on
51269: osana molempiin hankkeisiin.                          juuri omalla päätöksellään suojellut satojatu-
51270:                                                       hansia hehtaareita metsää Pohjois-Suomesta ai-
51271:     Ed. M. P o hj o 1a: Arvoisa puhemies! Mi-         heuttaen satoihin, kerrannaisvaikutuksella tu-
51272: nulla on hiukan toinen käsitys kuin ministeri         hansiin, nousevan työttömyyden. Tämä puun
51273: Hemilällä, mutta on hyvä kuulla, että metsäpo-        saatavuusongelma on nimenomaan Pohjois-
51274: liittinen kokonaisohjelma nyt annetaan, joskin        Suomessa paikallisille puunjalostuslaitoksille
51275: aika myöhäisessä vaiheessa.                           ongelma.
51276:     Metsähallituksen pitää vaihtaa tai myydä vii-        Miten hallitus aikoo turvata sen, että puunja-
51277: den vuoden aikana maa- ja metsäomaisuuttaan           lostustoiminta esimerkiksi Kuhmossa, Kuusa-
51278: yhteensä 790 miljoonan markan arvosta, jotta          mossa, näillä alueilla, pystyy jatkumaan tämän
51279: luonnonsuojeluohjelma saadaan rahoitettua.            suojelupäätöksen jälkeen?
51280: Kun tähän lisätään Metsähallitukselle osoitettu
51281: maanvaihtovelvoite, 60 miljoonaa markkaa vuo-             Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51282: dessa viiden vuoden aikana, kokonaissumma             voisa puhemies! Hallitushan on tehnyt kompen-
51283: nousee 1 090 miljoonaan markkaan.                     saatiopaketin vanhojen metsien suojeluohjelmiin
51284:     Onko suojeluohjelmia laadittaessa pidetty         liittyen. Haluaisin molemmille edustajille todeta
51285: lainkaan silmällä sitä, ettei Suomessa ole enää       sen, että kun viimeksi tulivat esille Kuusamon
51286: raaka-ainepohjaa metsäteollisuuden uusille in-        yhteismetsäalueet, on ollut hyvin helppo todeta
51287: vestoinneille - näin asiantuntijoitten mukaan         viime vuosien aikana, että niistä vanhoista met-
51288: toisin kuin ministeri Hemilä ilmoittaa?               sistä, jotka nyt on päätetty suojella, ei olisi kui-
51289:                                                       tenkaan voitu hakata puuta, koska tuolla puulla
51290:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-     ei olisi ollut ostajia.
51291: voisa puhemies! Meillä eilen käynnistyi ns. Päät-
51292: täjien metsäakatemia, jossa yhteydessä asiaa             Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
51293: aika laajasti heidän ensimmäisenä kokouspäivä-        puhemies! Vielä liittyen ministeri Hemilänkin
51294: nään käsiteltiin. Metsäntutkimuslaitoksen pai-        vastaukseen totean, että kompensaatiopaketin
51295: kalla ollut asiantuntija hyvin selkeästi toi esille   laajuushan on 380 miljoonaa markkaa, ja se tulee
51296: sen, mitä minä äsken totesin.                         ajoittumaan kymmenelle tulevalle vuodelle. Ensi
51297:    Mitä Metsähallituksen osalta suojelupäätök-        vuoden budjetissa on eritelty, miten se jakautuu
51298: sissä vanhoja metsiä suojellaan, niiden metsien       eri ministeriöiden pääluokkiin kompensaatioi-
51299: puuntuoton menetys voidaan hyvin kompensoi-           den osalta, eli nämä todellakin toteutuvat alkaen
51300: da yksityismetsien hakkuilla.                         ensi vuodesta.
51301:                                                          Minusta on myös tärkeää huomata, kun kysy-
51302:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa        tään usein, miksi juuri Pohjois-Suomessa suojel-
51303: puhemies! Koskien jo päätettyjen luonnonsuoje-        laan, miksei suojella tasaisesti eri puolilla maas-
51304: luohjelmien rahoitusta todellakin noin 3,5 mil-       sa, että on se tilanne, että Pohjois-Suomessa näitä
51305: jardin markan paketista, joka ajoittuu monille        luontoarvoja on säilynyt paremmin. Kun omalta
51306: vuosille, Metsähallitus kantaa melko suuren           osaltamme toteutamme muun muassa Rion sopi-
51307: osan maanvaihtovelvoitteen ja myyntivelvoit-          muksia biodiversiteetin suojelusta, nämä alueet
51308: teen kautta. Tässä yhteydessä täytyy huomata,         ovat nousseet preferenssiin. Pohjoisessa Suomes-
51309: 3368                                     109. Torstaina 26.9.1996
51310: 
51311: 
51312: sa on säilynyt kannaltamme ainutlaatuisempaa              Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
51313: luontoa.                                               voisa puhemies! Vastasin kysymykseen jo viime
51314:                                                        kyselytunnilla ja toistan sen saman, minkä tote-
51315:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! Suomen met-           sin silloin. Alueella on ollut ongelmia eräiden
51316: sätalous kestää kansainvälisen vertailun, onpa         pienten lohkojen, pienten metsäalueitten, osalta.
51317: kysymys tehokkuudesta tai taloudellisuudesta           Me olemme yhdessä ympäristöhallinnon kanssa
51318: tai kestävästä käytöstä. Välillä tuntuu siltä, että    nyt käyneet nuo alueet läpi. Metsähallitus on
51319: meidän metsiemme käyttöä määräävät saksalai-           omalta osaltaan ryhtynyt siellä paljon puhuttuun
51320: set vihreät ja muut eurooppalaiset märkähatut.         alue-ekologiseen suunnitteluun, jolla nuo alueet
51321: Kysynkin:                                              siellä erikseen katsotaan. Näiden toimenpiteiden
51322:    Mitä hallitus on tehnyt tai aikoo tehdä suo-        seurauksena sillä alueella jää varmaan joitakin
51323: malaisen metsämaineen puhdistamiseksi? Mie-            pieniä alueita normaalin talousmetsäkäytön ul-
51324: lestäni vastaukseksi ei riitä Pohjois-Suomen           kopuolelle, mutta pääosa alueista säilyy metsäta-
51325: vanhojen metsien suojeluohjelma, jolla taas ker-       louskäytössä. Sillä voidaan turvata siellä sahan
51326: ran vähennetään työpaikkoja ja puuraaka-ai-            tulevaisuus ja myös metsäkoulun harjoitusmah-
51327: neen saantia.                                          dollisuudet
51328:    Haluaisin kommentoida sitä, että kun esimer-
51329: kiksi työministeriön kohdalla ensi vuodelle on            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
51330: tulossa 12,7 miljoonaa markkaa kompensaatio-           puhemies! Liittyen kysymykseen, joitakin päiviä
51331: rahoja, tänään sanottiin, etteivät ne ole mitään       sitten ympäristöministeriön edustaja yhdessä
51332: ylimääräistä rahaa. Ne ovat pois siitä rahasta,        paikallisen ympäristökeskuksen ja Metsähalli-
51333: mikä siellä muuten olisi.                              tuksen talous- ja luonnonsuojelupuolen kanssa
51334:                                                        on käynyt vielä ne alueet läpi, joista kiistoja on
51335:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      ollut. Siellä on kaksi aluetta, Nurmeksen Salmi-
51336: voisa puhemies! Tietysti vanhojen metsien suoje-       järvi ja Valtimon Alimmainen Verkkojärvi pois-
51337: luohjelma on keskeinen osa sitä meidän metsäta-        tettu talouskäytön piiristä tai rodettu, että alueil-
51338: loutemme maineen kohentamista, jota ollaan te-         la ei hakkuita jatketa. Kaikilla muilla alueilla
51339: kemässä. Jos katsotaan käytännön toimenpiteitä         vallitsi täysi yksimielisyys, että metsätoimia voi-
51340: tästä eteenpäin, ensi vuoden tulo- ja menoarvio-       daan jatkaa. Kuten ministeri Hemilä totesi, alue-
51341: esityksessä meidän on tarkoitus vahvistaa ulko-        ekologisen suunnittelun kautta voidaan ehkä
51342: mailla olevaa metsäosaamistamme sillä tavalla,         muita luontoarvoja huomioida. Nähdäkseni täs-
51343: että kun meillä on ollut Saksassa metsäattasea,        tä on löytynyt myös viranomaisten kesken aivan
51344: nyt on ehdotettu vastaavanlaista Lontooseen.           hyvä ratkaisu.
51345: Sen lisäksi olemme Brysseliin palkanneet metsä-
51346: ammattilaisen Suomen edustustoon. Tämän li-               Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
51347: säksi tulo- ja menoarvioesityksessä on nyt huo-        Metsäntutkimuslaitoksen tiedon mukaan Poh-
51348: mattava satsaus siihen, että olemme esittämässä        jois-Suomessa nyt, kun suojeliaan toisella alueel-
51349: määrärahoja metsä viestintään, jolla on juuri tar-     la ja toisella hakataan lisää, ei olla kestävällä
51350: koitus vaikuttaa tähän suuntaan.                       uralla tavallaan metsäpolitiikassa.
51351:                                                           Onko tässä mitään ristiriitaa? Onko hallitus
51352:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Vanhojen         nähnyt, että siellä riittävät puuvarat poiketen
51353: metsien suojeluun ja kompensaatioon liittyen to-       tästä väittämästä?
51354: tean, että Pohjois-Karjalassa Nurmeksen ja Val-           Toinen kysymys Greenpeacen asemasta. Us-
51355: timon alueella valtion metsiä ollaan nyt suojele-      kooko hallitus, että Greenpeacen edustajien
51356: massa työryhmän esityksistä huolimatta ja nii-         kanssa voidaan neuvotella sellainen metsärauha
51357: den lisäksi tuntuvasti. Tälle alueelle ei ole mitään   Suomeen jollakin tavalla, että saadaan sellainen
51358: kompensaatiota valtioneuvoston puolelta esitet-        tasapaino, että ei jatkuvasti olla kytkeytymässä
51359: ty, ja toisaalta sillä alueella suojelu uhkaa olen-    puihin ja koneisiin, niin kuin nyt tapahtuu?
51360: naisesti metsäkonekoulutuksen harjoitusalueita
51361: ja paikallista sahaustoimintaa. Se uhkaa raaka-           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
51362: ainepulan muodossa myös Nurmeksen mäntysa-             voisa puhemies! Meillä on todella hallitusohjel-
51363: haa, siis Vapon sahaa.                                 massa tavoitteena metsärauhan aikaansaami-
51364:    Mitä hallitus aikoo tämän alueen osalta nyt         nen. Kyllä se tietysti on tällainen poliittisten
51365: todella tehdä?                                         päättäjien välinen metsärauha. Tietysti siihen
51366:                                            Suullisia kysymyksiä                                     3369
51367: 
51368: kuuluvat kaikki metsäsektorin sidosryhmät, joi-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
51369: den kanssa tämä rauha pyritään rakentamaan.           eläkeläisten turvallisuuden parantamiseksi?
51370:    Pohjois-Suomessa on varmasti sellaisia aluei-
51371: ta, joilla hakkuita ei voida jatkaa entisessä laa-       Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51372: juudessa. Siellä suojelualueet ovat niin mittavat.    puhemies! Ehkä tähän kysymykseen paremmin
51373: Siellä on kuitenkin lähinnä nyt Metsähallituk-        olisi osannut ministeri Enestam vastata.
51374: sen toimenpitein pyritty hakemaan korvaavia              Kyllä varmasti vanhusten turvallisuus on tänä
51375: hakkuumahdollisuuksia, ja Metsähallituksen            päivänä kiinni monestakin asiasta eikä kaikkea
51376: lähiajan suunnitelmissa ei ole tarkoitusta vä-        turvallisuutta voida poliisivoiminkaan taata.
51377: hentää pohjoisen Suomen alueella hakkuita.            Toki me kaikki voimme varmaan tehdä paljon-
51378: Mutta on aivan selvää, että nuo suojelut vaikut-      kin vanhusten turvallisuuden parantamiseksi.
51379: tavat 15-20 vuoden tähtäimellä siihen, että           Tietysti lähtökohtana tulisi olla sen, että kaikilla
51380: hakkuita ei pitkällä tähtäimellä voida jatkaa         vanhuksilla on kunnollinen asunto, toimeentulo,
51381: nykytasolla.                                          tarvittavat palvelut ja läheisiä ihmisiä. En osaa
51382:                                                       poliisin osalta vastausta tähän asiaan antaa.
51383:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
51384: puhemies! Kysyjän kysymykseen sisältyi myös             Ensimmäinen varapuhemies:
51385: ajatus siitä, millä tavalla hallitus asioi luonnon-   Kysymys on loppuun käsitelty.
51386: suojelujärjestöjen, muun muassa Greenpeacen,
51387: kanssa suojelukysymyksissä. Olemme lähteneet          N:o 116 Ilmoitukset äänioikeudesta Euroopan
51388: siitä, että keskustelemme kaikkien kanssa ja in-      parlamentin vaaleissa
51389: formoimme kaikkia hallituksen suunnitelmista
51390: ja niistä linjauksista, joita hallituksella muun          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
51391: muassa suojelukysymyksissä on. Niiden järjes-         mies! Ehkäpä hallintoministeri vastaa kysymyk-
51392: töjen kanssa, jotka ovat valmiita yhteistyöhön        seen, joka koskee rekisteritoimistojen kansalai-
51393: ja haluavat sitoutua siihen, olemme valmiit tie-      sille lähettämiä ilmoituksia äänioikeudesta.
51394: tenkin yhteistyötä tekemään. Tämä koskee                  Näitten ilmoituslappujen etusivulla todetaan,
51395: muun muassa näitä ekosertifiointikysymyksiä,          että ilmoituksensaajalla on äänioikeus europar-
51396: joissa osa luonnonsuojelujärjestöistä on muka-        lamenttivaaleissa, esimerkiksi eteläinen alue.
51397: na, jne.                                              Toisella puolella todetaan, että voi äänestää eu-
51398:     Tietenkään hallituksella ei ole mitään keinoja    roparlamenttivaaleissa vain oman vaalialueenne
51399: pakottaa kotimaisia järjestöjä, puhumattakaan         ehdokasta. Eli siis on mainittu, mikä on vaalia-
51400: ulkomaisista, tiettyihin ratkaisuihin tai otta-       lue,ja sitten todetaan, että vain oman vaalialueen
51401: maan tietynlaisia kantoja, koska maa on vapaaja       ehdokasta voidaan äänestää. Monien kansalais-
51402: kansalaistoiminta on vapaata, mutta pyrkimys          ten ajatuksia tämä on vähän sekoittanut.
51403: on tietenkin se, että mahdollisimman laajasti             Miksi näin on ilmoitettu ja mitä hallitus aikoo
51404: myös kansalaisjärjestökenttä luonnonsuojelu-          tehdä tämän sekaannuksen poistamiseksi?
51405: puolella olisi niiden ratkaisujen takana, joita
51406: luonnonsuojelussa syntyy.                                 Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51407:                                                       Kysymys koskee oikeusministeriön toimialaa, ei
51408:   Ensimmäinen varapuhemies:                           sisäasiainministeriötä.
51409: Kysymys on loppuun käsitelty.                             Tämä kysymys juontaa juurensa europarla-
51410:                                                       menttivaalien vaalilaista, jossa maa on jaettu ni-
51411: N:o 115 Eläkeläisten turvallisuus                     menomaan vaalialueisiin. Kun tätä tiedotetta,
51412:                                                       joka nyt joka kotiin on lähetetty, valmisteltiin,
51413:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-        siinä vaiheessa ei ollut tietoa, asettavatko kaikki
51414: mies! Kysymys eläkeläisten turvallisuudesta.          puolueet, niin kuin nyt on tapahtunut, vain valta-
51415: Yhteiskunnan tehtävänä on turvata kansalaisten        kunnalliselle listalle ehdokkaita vai asettaako jo-
51416: terveyttä ja henkeä. Varsinkin ikääntyvien ihmis-     kin ryhmä, niin kuin lain mukaan on mahdollis-
51417: ten turvattomuuden tunne on lisääntynyt, väki-        ta, kullekin vaalialueelle oman erillisen listan.
51418: valtaa ilmenee yksin asuvia kohtaan. Myös var-        Tuon vaalilain perusteella kullakin kansalaisella
51419: sinkin pimeällä ulkona liikkumisen eläkeläiset        on mahdollisuus äänestää oman vaalialueensa,
51420: kokevat turvattomaksi. Kysymys ministeri Hut-         siis vain oman vaalialueensa, ehdokkaita. Siinä
51421: tu-Juntuselle:                                        tapauksessa, että joku puolue olisikin asettanut
51422: 3370                                      109. Torstaina 26.9.1996
51423: 
51424: ehdokkaita alueellisesti, tuo kirjaus on aivan täs-     tämä vaalilaki ja tämä menettely riittävän selkeä?
51425: mällinen ja kuvaa sitä, miten äänioikeus nimen-         Oletetaan, että Suomen keskusta olisi asettanut
51426: omaan kyseisellä alueella määräytyy.                    vaalialuekohtaiset ehdokkaat ja kaikille Suomen
51427:   Tässä tapauksessa pidän tarkoituksenmukai-            kansalaisille tulisi lappu, jossa lukisi, että teillä
51428: sena ...                                                on oikeus äänestää vain oman vaalialueenne eh-
51429:                                                         dokasta.
51430:   Ensimmäinen varapuhemies                                 Mitenkä siinä tapauksessa tämä väärinkäsi-
51431: (koputtaa): Minuutti on täynnä, ministeri!              tys olisi mahdollisesti voitu korjata? Eikö koko
51432:                                                         säännös ole tässä mielessä täysin epäonnistu-
51433:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          nut?
51434: mies! Haluan kuulla, mitä ministeri pitää tarkoi-
51435: tuksenmukaisena juuri tässä tapauksessa.                   Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
51436:                                                         Nimenomaan siinä tapauksessa, että jokin puo-
51437:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          lue olisi käyttänyt mahdollisuutta neljään vaali-
51438: Kun mikään puolue ei käyttänyt tätä mahdolli-           alueeseen perustuvaan ehdokasasetteluun, muo-
51439: suutta pitäytyä vaalialuemenettelyyn, vaan koko         toilu, joka siinä joka kotiin jaetussa tiedotteessa
51440: valtakunta on vaalipiirinä, niin tässä tapauksessa      on, olisi ollut juuri se oikea: Voi äänestää ainoas-
51441: pidän tarkoituksenmukaisena, että yleisellä tie-        taan oman vaalialueensa ehdokkaita. Jos eri
51442: dotuksella kansalaisille tehdään tiettäväksi, että      puolueilla olisi ollut erilainen käytäntö, se ei mie-
51443: he voivat äänestää juuri niin kuin tässä laissa         lestäni ole kansalaisen näkökulmasta eikä vaali-
51444: lukee, oman vaalialueensa ehdokkaita, mikä täs-         järjestelmän kannalta hyvä. Mutta kuten aiem-
51445: sä tapauksessa tarkoittaa kaikkien puolueitten          min totesin, se on aivan eri asia kuin tiedottami-
51446: osalta valtakunnallista listaa.                         nen nyt tästä asiasta. Vaalitapaa, vaalijärjestel-
51447:                                                         mää, koskeva analyysi on syytä tehdä käytyjen
51448:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämä ed.             vaalien jälkeen.
51449: Kankaanniemen esille ottama asia ei saanut riit-
51450: tävää vastausta, koska todella ihmisiltä tulleen          Ensimmäinen varapuhemies:
51451: palautteen määrä kertoo, että tässä asiassa on          Kysymys on loppuun käsitelty.
51452: väärinkäsitysten mahdollisuus. Kun oli tiedossa,
51453: että vaali on valtakunnallinen, niin kyllähän           N:o 117 Informaatioteknologian vaikutus työlli-
51454: oikeusministeriön tai sisäasiainministeriön olisi       syyteen
51455: pitänyt toimia tässä asiassa paremmin. Nyt ni-
51456: mittäin ihmiset eivät tiedä, miten menetellä.              Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Kysy-
51457:    Olisiko pitänyt menetellä toisin?                    mykseni on ministeri Jaakonsaarelle.
51458:                                                            Professori Asko Suikkanen esitteli eilen tutki-
51459:    Ministeri B a c km a n : Arvoisa puhemies!           mustaan, jossa yhteydessä hän kertoi amerikka-
51460: Pitäisi pitäisi. Aikataulut tämän tyyppisissä erit-     laisesta arviosta, jonka mukaan ns. informaatio-
51461: täin suurissa operaatioissa, joissa kysymys on          teknologian yhteiskunta vähentäisi 20-30 vuo-
51462: joka kotiinjaettavasta informaatiosta, ovat mel-        den kuluessa noin 75 prosenttia työvoimasta.
51463: koisen pitkät. Tieto, mikä minulla on, siis toistan,       Onko työministeriöllä pitkän tähtäimen suun-
51464: että tämä on oikeusministeriön toimiala, on se,         nitelmaa tulevaisuuden varalle ja miten tällainen
51465: että tämä aikataulu ei antanut mahdollisuutta           ajattelutapa soveltuisi Suomen yhteiskuntaan?
51466: ottaa huomioon sitä, että mikään puolue ei käyt-
51467: tänyt mahdollisuutta vaalialuekohtaiseen lis-              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa
51468: taan. Ehdokaslistat on jätetty kuitenkin niin           puhemies! Tuohon professori Asko Suikkasen
51469: myöhäisessä vaiheessa, että tämä valmistelu oli         arvioon sisältyy Suomen kannalta sekä hyviä
51470: jo edennyt liian pitkälle, ja se tieto, mikä kortissa   että huonoja uutisia. Hyvä uutinen Suomen
51471: on, pohjautuu täsmälleen tähän vaalilakiin.             kannalta on se, että monien Oecd:nkin selvitys-
51472: Mutta se, onko tämä vaalilaki oikea ja aiheuttaa-       ten mukaan Suomi on Euroopan kärkimaita,
51473: ko se epätietoisuutta kansalaisten keskuudessa,         mitä tulee tietointensiivisen kasvun uralle pää-
51474: on ehkä toinen kysymys.                                 semiseen, eli uusi tekniikka myös synnyttää
51475:                                                         Suomessa runsaasti uusia työpaikkoja. Minusta
51476:   Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Tie-          tämän kehityksen tukeminen, että saamme äly-
51477: dustelisin lisäkysymyksenä: Onko mielestänne            kästä ja nopeaa kasvua uudesta tekniikasta, on
51478:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3371
51479: 
51480: mitä suositeltavinta. Siihen hallitus on panosta-     nee ja me tarvitsemme yrityksissä mahdollisim-
51481: nut aivan viime viikkoina, jolloin päätettiin         man vahvat taseet, jotta pk-sektori pärjäisi.
51482: mittavasta uudesta satsauksesta uuteen tekniik-           Aikooko hallitus purattaa kaikki siirtymäva-
51483: kaan, tutkimukseen, tuotekehittelyyn jne. Tämä        raukset ensi vuonna siten, että jo sitä mukaa kuin
51484: on hyvin tärkeää.                                     tilikausi päättyy, siirtymävaraukset purkautuisi-
51485:   Toinen tärkeä asia on tietenkin se, että mur-       vat, kaiken kaikkiaan 20 miljardia markkaa, kun
51486: roskauden syrjäytyminen estetään mahdollisim-         eduskunnalle ei ole mitään muuta esitystä tältä
51487: man hyvin luomalla myös ns. sosiaaliset työ-          osin annettu?
51488: markkinat. Se työ on nyt käynnistynyt.
51489:                                                          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51490:    Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Jos palk-           Kiitoksia luottamuksesta! En ole täysin vakuut-
51491: katyötä ei tulevaisuudessakaan riitä kaikille, pi-    tunut, että hallitsen viimeistä pilkkua myöten
51492: täisi asiaa kyllä miettiä. Samaisessa haastattelus-   tätä asiaa.
51493: sa professori Suikkanen ihmetteli itse, miksi            Budjettiriihen yhteydessä on puhuttu asiasta
51494: palkkatyön rinnalle ei ole otettu muita työn muo-     aika paljon ja keskusteltiin mahdollisuudesta ly-
51495: toja, esimerkiksi ns. kolmannen sektorin työtä,       kätä prosessia. VVM:ssä ei silloin katsottu ai-
51496: kuten Tanskassa.                                      heelliseksi sallia sitä. Me olemme lähteneet siitä,
51497:    Onko työministeriössä mietitty tätä asiaa?         ettei näin tapahdu.
51498: 
51499:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
51500: hemies! Kysymys osui siinä suhteessa ajan her-        Jatkan vielä siltä osin, että eikö voitaisi ajatella,
51501: moon, että olen tänään viimeksi tavannut selvi-       että nimenomaan pk-sektorin yritysten osalta
51502: tysmies Raimo Harjusen, joka ensi tiistaina tuo       tehtäisiin poikkeus eli joku 1-2 miljoonaa
51503: julkisuuteen omat esityksensä siitä, millä tavalla    markkaajäisi purkautumatta ensi vuonna? Näin
51504: Suomessa todellakin luodaan näitä ns. kolman-         ollen tämä helpottaisi kaikkein pienimpiä yrityk-
51505: nen sektorin työmarkkinoita, joita jo työministe-     siä suhteellisesti ottaen. Kun toisaalta tiedämme,
51506: riön toimesta on vuoden verran synnytetty kun-        että henkilöyritysten verotuksellinen asema
51507: tien ja työhallinnon ns. aiesopimuksen kautta.        muutenkin on huonompi osakeyhtiöihin näh-
51508: Kumppanuuskokeilun idea on se, että aiesopi-          den, eikö olisi perusteltua, että hallitus vielä ker-
51509: mukseen kytketään nyt järjestöt ja ilman muuta        taalleen miettisi asiaa?
51510: yrittäjät sekä ammattiyhdistysliike. Tällä tavalla
51511: saadaan koko kansalaisyhteiskunta tavallaan               Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51512: uuteen ponnistukseen kolmannen sektorin työ-          Asiaa voidaan tietenkin miettiä, mutta haluan
51513: paikkojen luomiseksi.                                 vain muistuttaa siitä, että tämä on seuraus siitä
51514:     Arvoisa puhemies! Minusta ne muutokset,           verouudistuksesta, joka tehtiin edellisen hallituk-
51515: mitä työttömyysturvassa on nyt tehty sovitellun       sen aikana. Nyt pannaan oikeastaan täytäntöön
51516:  päivärahan suhteen, myös vievät siihen suun-         sitä prosessia, joka aloitettiin silloin. Aina voi-
51517:  taan, että on taloudellisesti kannattavaa ottaa      daan tietenkin pohtia, mutta en minä nyt näe
51518:  vastaan lyhyitä työsuhteita.                         kuitenkaan oikein suuria syitä tehdä perustavaa
51519:                                                       laatua olevia muutoksia verrattuna edellisen hal-
51520:   Ensimmäinen varapuhemies:                           lituksen veropoliittiseen linjaan tässä asiassa.
51521: Kysymys on loppuun käsitelty.                         Minä olin siinäkin hallituksessa mukana.
51522: 
51523: N:o 118 Yritysten siirtymävaraukset                      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
51524:                                                       Ymmärsin, että juuri siksi ed. Ala-Nissilä koh-
51525:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies!      distikin ministeri Norrbackille puheenvuoronsa.
51526: Ajattelin kohdistaa kysymykseni siirtymäva-              Nythän on niin käynyt, että suurten yritysten
51527: rauksista ministeri Alholle, mutta kohdistan sen      edellytykset ennen kaikkea omien pääomien vah-
51528: ministeri Norrbackille, jolle tämäkään inhimilli-     vistamiseen viime vuosien aikaan ovat olleet to-
51529: sen elämän alue ei varmaan ole vieras, toisaalta      della hyvät, niin kuin on pitänytkin. Pk-sektori
51530: tietäen, että varsinkin pienten ja keskisuurten       on monenlaisissa pulmissa ja ongelmissa. Kun-
51531: yritysten taseiden vahvuus on nyt erittäin suuri      non starttia ja liikkeellelähtemistä tähän uuteen
51532: eurooppalainenkin kysymys Suomen kannalta,            nousuimuun ei ole päässyt syntymään, kuten
51533: kun rahapoliittinen integraatio mahdollisesti ete-    kaikki tiedämme.
51534: 3372                                       109. Torstaina 26.9.1996
51535: 
51536: 
51537:    Ajatus kai oli alun perin siirtymävarausten              Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51538: käyttöönotossa se, että arveltiin, että talous saa-      Konkurssiaaltohall sattui edellisen hallituksen
51539: daan nopeasti sellaiseen kuntoon, että se taval-         aikana, eli silloin vasta yritykset menivät kon-
51540: laan tuo mahdollisuudet siihen, että yritykset           kurssiin. Nyt on kuitenkin aika hyviä aikoja, ja
51541: kykenevät käyttämään näitä siirtymävarauksia             nyt on kysymys siitä, miten järkevästi yritykset
51542: suuremmassa määrin hyväksi. Kun nyt talous ei            käyttävät sitä pääomaa, mitä yrityksillä on.
51543: olekaan kulkenut niin hyvin, kuin odotettiin, kii-       Enkä minä näe nyt välttämättä ihan hyvänä, että
51544: tos niiden vikaratkaisujen, mitä Lipposen halli-         pääomat voidaan pitää varauksina koko ajan,
51545: tus on tehnyt, eikö tavallaan näiden virheiden           vaan on tietenkin myös hyvä, että ne investoi-
51546: korjaamisen nimissäkin pitäisi jo nyt tähän tilan-       daan järkevään, tuottavaan tapaan. Siihen pitää
51547: teeseen vastata sillä tavalla, että näiden siirtymä-     pyrkiä, siihen pitää innostaa yrityksiä.
51548: varausten tuo kohtelu, mitä ed. Ala-Nissilä tar-
51549: koitti ...                                                  Ed. L ä m s ä: Arvoisa puhemies! Tutkimuk-
51550:                                                          sien mukaan pk-sektorilla on varsin merkittävä
51551:   Ensimmäinen varapuhemies                               vakuusongelma. Jopa yli 60 prosenttia yrityksis-
51552: (koputtaa): Minuutti on täynnä!                          tä on ilmoittanut, että se on keskeisin työllistämi-
51553:                                                          sen este. Nyt kun joudutaan purkamaan näitä
51554:       Puhuja: ... olisi mahdollista?                     varauksia, se tulee aiheuttamaan näissä yrityksis-
51555:                                                          sä myös likviditeettiongelman.
51556:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           Millä tavalla hallitus aikoo helpottaa tätä ti-
51557: Täytäntöönpanoahall lykättiin toisesta syystä            lannetta esimerkiksi vakuusongelman suhteen?
51558: myöskin. Haluttiin antaa sopeutumisaikaa, ja se
51559: oli kai pääsyy. Nyt on kysymys siitä, pitääkö olla          Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51560: vielä pitempi sopeutumisaika, kuin mistä edelli-         Se riippuu siitä, miten ne rahat on sijoitettu,
51561: nen hallitus sopi.                                       miten tämä varaus on järjestetty. Mutta minä
51562:     Minä veikkaan, että jos hallituksen kokoon-          ymmärrän sen, että vakuusongelma on eräille
51563: pano olisi samanlainen kuin viime vaalikauden            yrityksille hyvin merkittävä tällä hetkellä.
51564: aikana, päätös olisi samanlainen kuin se, mihin             Muuten pitää tietenkin muistaa, että meillä on
51565: tämä hallitus nyt pyrkii.                                pankkisektori sitä varten, että ne asiat hoidetaan.
51566:                                                          Elijoskus pitää muistuttaa siitä myös, mitä var-
51567:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         ten koko pankkisektori on luotu: hoitamaan täl-
51568: Onko hallituksella minkäänlaista käsitystä siitä,        laisia asioita. Aina käännytään valtion puoleen:
51569: jos näitä siirtymävarausten purkuun liittyviä            kun maan pankit menevät hyvin, kun menevät
51570: asioita voitaisiin siirtää pidemmälle, minkälaiset       huonommin.
51571: olisivat työllisyysvaikutukset?                             Tässäkin tapauksessa ymmärrän ongelman,
51572:                                                          mutta en halua luvata suoria toimenpiteitä.
51573:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
51574: On aivan mahdotonta antaa siitä täsmällisiä lu-            Ensimmäinen varapuhemies:
51575: kuja. Totta kai eräät yritykset haluavat lykätä          Kysymys on loppuun käsitelty.
51576: asiaa, kun ei välttämättä löydy heti järkeviä in-
51577: vestointikohteita, mutta haluan muistuttaa siitä,        N:o 119 Sosiaali- ja terveydenhuollon sisäinen yh-
51578: että tämä oli ylimenokauden järjestelmä. Kun             teistyö
51579: kuitenkin talous elpyy aika voimakkaasti tällä
51580: hetkellä ja pitäisi saada investointeja nopeasti             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
51581: liikkeelle, kyllä löytyy perusteluja sille myös, ettei   Eilen oli eduskunnan auditoriossa tilaisuus, joka
51582: myönnetä enää lisäaikaa tässä projektissa.               oli sosiaali- ja terveysvaliokunnan ja Kuntaliiton
51583:                                                          järjestämä. Siellä keskusteltiin terveyspolitiikas-
51584:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-          ta. Tilaisuudessa tuli hyvin selväksi se, että perus-
51585: mies! Jos ministeri Norrbackin sanojen mukaan            terveydenhuollon, sosiaalihuollon ja erikoissai-
51586: ei ole arvioitu, mitä etua lykkäämisellä saataisiin,     raanhoidon välillä ei yhteistyö toimi. Palvelujen
51587: kyllä kai hallituksella kuitenkin on arvio siitä,        saatavuus kärsii tästä, ja voimavaroja käytetään
51588: mitä vaikutusta hallituksen valitsemalla tiellä on       tehottomasti.
51589: työllisyyteen ja konkurssien määrään esimerkik-              Mitä hallitus aikoo tehdä tämän asiantilan
51590: SI.                                                      korjaamiseksi?
51591:                                            Suullisia kysymyksiä                                       3373
51592: 
51593:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    järjestelmäongelma, johon ministeri jatkuvasti
51594: puhemies! Valtioneuvosto on juuri äskettäin,           vetoaa?
51595: pari viikkoa sitten, päättänyt valtakunnallisesta
51596: sosiaali- ja terveydenhuollon suunnitelmasta,              Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51597: jossa on asetettu tietyt painopistealueet sosiaali-    puhemies! Kyllä se on varmaan myös rahaongel-
51598: ja terveydenhuollolle. Se on valtiovallan tahdon-      ma. Ongelmat ovat molemmilla alueilla: palvelu-
51599: ilmaisu siitä, miten sosiaali- ja terveydenhuoltoa     jen järjestämistavoissa ja valituissa strategioissa,
51600: tässä maassa tulisi kehittää.                          mutta myös taloudellisella puolella. Mutta kun-
51601:     Meillä on tänä päivänä tässä maassa se ongel-      nat ovat kovin erilaisessa taloudellisessa tilan-
51602: ma, että valtiolla ei nykyjärjestelmässä ole riittä-   teessa. On kuntia, joissa toiminnan järkevä jär-
51603: västi keinoja puuttua kuntien tilanteeseen, siihen     jestäminen ei ole rahasta kiinni. Toisaalta on
51604: miten kunta palvelunsa järjestää. Vuonna 1993,         myös kuntia, joiden talous on mennyt kovin hei-
51605: kun valtionosuusjärjestelmää uudistettiin, siinä       koksi. Kyllä tätä tilannetta täytyy meidän hyvin
51606: yhteydessä siirrettiin kuntatasolle valtaa ja vas-     valppaasti ainakin seurata ja tehdä se, mikä teh-
51607: tuuta.                                                 tävissä on. En kuitenkaan usko, että vielä tässä
51608:     Lähiaikoina tullaan täällä eduskunnassa kes-       tilanteessa löytyy yksimielisyyttä siihen, että pa-
51609: kustelemaan kansanterveyskertomuksesta ja toi-         lattaisiin entiseen tiukkaan normiohjaukseen.
51610: voisin, että täällä syntyy vilkas keskustelu ja sai-
51611: simme hyviä neuvoja ja ohjeita siitä, millä tavalla        Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
51612: meidän tulisi toimia, jotta sosiaali- ja terveyspal-   Minusta kysyjä on siinä oikeassa, että koordi-
51613: velujärjestelmämme kehittyisi myönteiseen              nointi perusterveydenhoidon ja erikoissairaan-
51614: suuntaan. Siinä on paljon ongelmia ...                 hoidon välillä toimii ainakin joillakin alueilla
51615:                                                        huonosti eli hoidetaan potilaita erikoissairaan-
51616:  Ensimmäinen varapuhemies:                             hoidon paikoilla ja menetelmillä, myös sellaisia
51617: Minuutti on täynnä, ministeri!                         potilaita, joita voitaisiin hoitaa perusterveyden-
51618:                                                        hoidossa paljon halvemmalla ja aivan yhtä hy-
51619:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ky-         vin. Tämä on ongelma esimerkiksi Uudellamaal-
51620: syisin kuitenkin vielä ministeriltä: Aikooko mi-       la. Jokainen tietää, että erikoissairaanhoito nie-
51621: nisteri itse tehdä ehdotuksia tämän asiantilan         laisee valtavia summia ja perusterveydenhoito ei
51622: parantamiseksi?                                        toimi sillä tavalla, kuin on tarkoitettu alun perin.
51623:    Kuten ministeri juuri mainitsi, tiedossa on,
51624: että yhteistyö ei toimi kentällä. Olisi korkea aika       Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Meillä
51625: tehdä jotakin. Valtakunnallisia suunnitelmia on        on erikseen kansanterveys-ja erikoissairaanhoi-
51626: tehty vuosikausia ja informaatio-ohjausta annet-       tolaki. Julkisuudessa on paljon keskusteltu siitä,
51627: tu, mutta se ei näytä riittävän.                       että voitaisiin tulla toimeen yhdellä lailla, vaikka
51628:                                                        nykytilan puolestakin on edelleen erilaisia näke-
51629:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     myksiä.
51630: puhemies! Toki paljonkin käydään tänä päivänä             Onko ministeriössä suunniteltu uutta yhteistä
51631: keskusteluja myös ministeriön sisällä siitä, tulisi-   lakiaja mitä mieltä arvoisa ministeri itse on tästä
51632: ko ja millä tavalla reagoida. Olemme tietoisia         asiasta?
51633: monista epäkohdista. Olemme valmistelemassa
51634: parhaillaan sosiaali- ja terveysministeriössä             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51635: muun muassa uutta palvelulainsäädäntöä,jonka           puhemies! Olemme ministeriössä valmistelemas-
51636: yhteydessä käymme keskustelua siitä, millainen         sa uutta palvelulainsäädäntöä, jossa on tavoit-
51637: lainsäädännön tulisi olla, jotta se tukisi meidän      teena tarkastella terveyttämme kokonaisuutena.
51638: palvelujärjestelmäämme parhaalla mahdollisella         Olen sitä mieltä, että kansanterveyslaki ja laki
51639: tavalla.                                               erikoissairaanhoidosta omalta osaltaan pitävät
51640:                                                        yllä kaksiportaista järjestelmää, jossa terveyttä ei
51641:     Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun      nähdä sillä tavalla kokonaisuutena, kuin se pitäi-
51642: valtio on lähettänyt kuntiin vielä vuonna 93 noin      si nähdä.
51643: 50 prosenttia palvelumenoihin osuuttaan, niin             Lisäisin vielä ministeri Anderssonin vastauk-
51644: ensi vuonna se lähettää enää vajaan neljänneksen       seen, että mehän olemme tehneet nimenomaan
51645: eli vajaat 25 prosenttia. Kysynkin:                    Uudenmaan alueelta varsin tarkan selvityksen
51646:     Eikö tämä ole enemmänkin taloudellinen kuin        toimenpide-ehdotuksineen siitä, millä tavalla
51647: 3374                                      109. Torstaina 26.9.1996
51648: 
51649: 
51650: terveyspalvelut tulisi Uudenmaan alueella järjes-          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
51651: tää. Olen iloinen siitä, että Uudellamaalla kun-        puhemies! Olen sitä mieltä, että ei missään ta-
51652: nalliset päättäjät ovat lähteneet hyvin määrätie-       pauksessa voida terveydenhuoltoa tarkastella
51653: toisesti parantamaan järjestelmiä ja toimimaan          tänä päivänä irrallisena, ilman että siihen liite-
51654: sen mukaan, kuin sovimme tässä ehdotuksessa.            tään kiinteästi meidän sosiaalipalvelujärjestel-
51655: Me ministeriössä mielenkiinnolla seuraamme,             mämme. Molemmat ovat osa ihmisen hyvinvoin-
51656: miten tämä asia etenee.                                 tia ja sillä tavalla osa myös terveyttä. Kyllä tässä
51657:                                                         valmistelussa on lähtökohtana tarkastella koko-
51658:    Ed. M a n n i n en : Arvoisa puhemies! Onko          naisuutta mukana myös sosiaalipalvelujärjestel-
51659: perää siinä, että sosiaali- ja terveysministeriössä     mä.
51660: on suunniteltu ja suunnitellaan, että avotervey-
51661: denhuollossa kuntien tulisi vastata kahden vii-            Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
51662: kon lääkkeistä asiakkaalle? Kun hallitus on lu-         Erikoissairaanhoitolakia uudistettiin aivan muu-
51663: vannut, että uusia velvoitteita kunnille ei anneta,     tama vuosi sitten. Kansanterveyslaki, peruster-
51664: tiedustelen myös: Onko sisäministeriö tietoinen         veydenhoitoa säätävä laki, on nähdäkseni toimi-
51665: asiasta ja aikooko ministeriö puuttua siihen, jos       va. Vaikka yhdistettäisiin nämä kaksi lakia ja
51666: tällä tavalla velvoitteita pyritään lisäämään kun-      vielä sosiaalihuoltoa koskeva lainsäädäntö, mi-
51667: nille?                                                  nun mielestäni eivät nämä asiat sitä kautta para-
51668:                                                         ne. Pitää käytännön tasolla keskittyä siihen, mi-
51669:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     ten yhteistyötä parannetaan sosiaaliviranomais-
51670: puhemies! Kuntien velvollisuudesta laajentaa            ten ja sosiaalihuollon, perusterveydenhoidon ja
51671: omista sairaaloistaan tapahtuvaa lääkehuoltoa           erikoissairaanhoidon välillä. Ei se, että tehdään
51672: on keskusteltu lääkelain valmistelun yhteydessä         mammuttilaki, paranna tilannetta, vaan yhtei-
51673: ja todettu muun muassa, että joissakin tapauksis-       sesti pitää kaikkia alueita kehittää.
51674: sa, kun asiaa ajatellaan potilaan ja asiakkaan
51675: näkökulmasta, olisi perusteltua, että terveyskes-         Ensimmäinen varapuhemies:
51676: kuksissa toteutettavaa lääkejakelua hiukan laa-         Kysymys on loppuun käsitelty.
51677: jennettaisiin. Tämä koskee erityisesti Pohjois-
51678: Suomea, niitä alueita, missä on pitkät matkat.          N:o 120 Läänikohtainen viehekalastuslupa
51679: Kun ihmiset tulevat esimerkiksi päivystysvas-
51680: taanotolle ja apteekit eivät ole auki, toki on mie-        Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ministeri
51681: lekästä, että potilas saa lähtiessään sen pilleripur-   Hemilä on tietojen mukaan saanut tehtäväksi
51682: kin sairaalasta, jotta hänen ei tarvitse tulla uudel-   hallituksen taholta neuvotella läänikohtaisesta
51683: leen sitten, kun apteekit ovat avoinna. Tältä poh-      vieheluvasta, joka odottaa eduskunnan täysis-
51684: jalta tätä asiaa on lääkelain valmistelun yhtey-        tuntokäsittelyä.
51685: dessä tarkasteltu sosiaali- ja terveysministeriös-         Missä tarkoituksessa hän näitä neuvotteluja
51686: sä, mutta pyrimme siinä tietysti kuuntelemaan           käy? Ovatko neuvottelut jo alkaneet ja kuinka
51687: myös kuntakenttää ja tekemään kaikkien osa-             pitkään hän arvioi neuvottelujen viivyttävän
51688: puolten näkökulmasta mahdollisimman tarkoi-             asian täysistuntokäsittelyä?
51689: tuksenmukaisen ratkaisun.
51690:                                                            Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
51691:     Ed. V i l j a m a a : Arvoisa puhemies! Haluai-     voisa puhemies! Neuvottelut on iltapäivän aika-
51692: sin palata vielä kansanterveyslain ja erikoissai-       na käynnistetty. Ongelma on ollut lähinnä se,
51693: raanhoidon mahdolliseen yhteiseen lainsäädän-           että maa- ja metsätalousvaliokunnan mietinnös-
51694: töön.                                                   sä oli saamieni tietojen mukaan kirjoitettu muu-
51695:     Missä määrin, jos kokonaisterveydestä halu-         tama kohta eri tavalla, kuin valiokunta on asiois-
51696: taan huolehtia, on otettu palvelulainsäädännön          ta päättänyt, ja se on aiheuttanut tähän käsitte-
51697: uudistamisajatuksessa mukaan myös se näkö-              lyyn vähän hämminkiä. En osaa ongelman luon-
51698: kulma, että sosiaalipalvelut eräiltä osin ovat hy-      teen vuoksi sanoa, paljonko ongelman korjaami-
51699: vin lähellä terveyspalveluja ja kunnissa on sosiaa-     nen tai paikkaaminen vie aikaa.
51700: li- ja terveyskeskuksia ja yhteistä hallintoa tällä
51701: alueella? Onko sosiaalinen näkökulma osattu ot-           Ensimmäinen varapuhemies:
51702: taa huomioon tässä? On taaksepäin menoa, jos            Kysymys on loppuun käsitelty.
51703: ei.
51704:                                       Istunnon lopettaminen                                   3375
51705: 
51706:    Ensimmäinen varapuhemies:                         Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
51707: Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
51708: lo 18.                                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
51709: 
51710:                                                                              Seppo Tiitinen
51711:                                 110. Torstaina 26 päivänä syyskuuta 1996
51712:                                                                    kello 18
51713: 
51714: Päiväjärjestys                                                             4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante-
51715:                                                                         reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain
51716:                                                                         muuttamisesta sekä Etelämannerta koske-
51717:    Ilmoituksia                                                          vaan sopimukseen liittyvän ympäristön-
51718:                                                                         suo~~lupö~täki.~jan eräiden määräysten
51719:                                                                         hyvaksymtsesta .......... .............................. 3438
51720:   Ulkopuolella päiväjärjes-
51721: tyksen                                                                  Hallituksen esitys 101/1996 vp
51722:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
51723:    Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys
51724: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi-
51725: suuden vähentämisestä ........................ .... 3378                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
51726: 
51727: Välikysymys 3/1996 vp
51728: Keskustelu jatkuu                                                           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
51729:                                                                         simmäinen varapuhemies Anttila S-L. ja toinen
51730:                                                                         varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Aalto-
51731:    Mietintöjen                   pöydällepano                           nen, Aho, Ala-Harja, Alho, Andersson J., Aura,
51732:                                                                         Brax, Bryggare, Dromberg, Elo, Enestam, Gus-
51733:    1) Hallituksen esitys eduskunnan kan-                                tafsson, Halonen, Hassi, Hurskainen, Häkämies,
51734: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel-                            Isohookana-Asunmaa, Jansson, Jääskeläinen,
51735: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän-                              Kaarilahti, Kalliomäki, Kallis, Karjalainen,
51736: nokst ....................................................... . 3437    Kautto, Kemppainen, Kiviniemi, Korhonen M.,
51737:                                                                         Korhonen R., Korteniemi, Koskinen H., Koski-
51738: Hallituksen esitys 9711996 vp                                           nen M., Krohn, Kääriäinen, Laakso, Laitinen,
51739: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp                                 Lax, Liikkanen, Lindroos, Linden, Linnainmaa,
51740:                                                                         Lipponen, Löv, Malm, Markkula M., Markku-
51741:    2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                   la-Kivisilta, Metsämäki, Mikkola, Mönkäre,
51742: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus-                                Niinistö, Nyby, Ojala 0., Ojala R., Paasilinna,
51743: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan                                      Paasio, Penttilä, Pietikäinen S., Pohjola T., Prus-
51744: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili-                                  ti, Ranta-Muotio, Rantanen, Rehn, Rimmi, Ro-
51745: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje-                                   sendahl, Räsänen, Saapunki, Salo, Salolainen,
51746: säännön eräiden säännösten muuttamises-                                 Sasi, Seppänen, Soininvaara, Tahvanainen, Tak-
51747: ta ........................................................... .        kula, Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Uoti-
51748:                                                                     "   la, Vehkaoja, Viitamies, Virtanenja Wahlström.
51749: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp
51750: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat ensim-
51751:                                                                         mäinen varapuhemies Anttila S-L. sekä edustajat
51752:   3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain                               Alho, Laitinen, Penttilä, Soininvaara, Liikka-
51753: muuttamisesta ........................................ . 3438           nen, Jääskeläinen, Kemppainen, Seppänen,
51754:                                                                         Kääriäinen, Korhonen M., Mikkola, Malm ja
51755: Hallituksen esitys 90/1996 vp                                           Aho.
51756: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp
51757: 
51758: 212 260061
51759: 3378                                    110. Torstaina 26.9.1996
51760: 
51761: 
51762: Ilmoitusasiat:                                        turva-lehden pääkirjoitus käsittelee nuoriin koh-
51763:                                                       distuvaa ikäsyrjintää." Ja hetken päästä: "Leh-
51764: Lomanpyynnöt                                          den johtopäätös Lipposen hallituksen toimin-
51765:                                                       nasta on selkeä: 'Nuoria on järjestelmällisesti
51766:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  syrjitty ja vastuuta on palautettu perheille. Van-
51767:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Rimmi,         hemmat ovat saaneet huomata elatusvelvollisuu-
51768: virkatehtävien vuoksi edustajat H. Koskinen,          tensa jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reippaasti
51769: Lipponen, Niinistö, Rehn, Tuomioja ja Törn-           keski-ikäinen'."
51770: qvist sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aho,        Toki myös minun mielenkiintoni kyseistä leh-
51771: J. Andersson, Aura, Gustafsson, Hassi, Jääske-        teä kohtaan tämän kysymyksen luettuani kasvoi.
51772: läinen, M. Korhonen, M. Koskinen, Kääriäinen,         Niinpä hankin itselleni sekä lehden pääkirjoituk-
51773: Lax, Lindroos, Malm, Metsämäki, Mikkola,              sen että sen nuoria käsittelevän artikkelit. Oike-
51774: Mönkäre, R. Ojala, Paasio, Rantanen, Rosen-           astaan tein tämän mielenkiinnon lisäksi myös
51775: dahl, Salo ja Viitamies sekä                          siitä syystä, että olen joskus tässä salissa toden-
51776:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        nut, että mielestäni mikään poliittinen ryhmitty-
51777: vuoksi edustajat Hurskainen, Häkämies, Kaari-         mä ei erityistä sulkaa hattuunsa ansaitse nuorten
51778: lahti, Kallis, Kautto, Kiviniemi, Linnainmaa,         asioiden hoidosta. Niinpä epäilin vahvasti, että
51779: Löv, M. Markkula, 0. Ojala, Prusti, Ranta-            tässä lehdessä tuskin syytetään nimenomaan ja
51780: Muotio, Sasi, Tiusanen, Vehkaojaja Wahlström.         yksioikoisesti Lipposen hallitusta näistä toimis-
51781:                                                       ta. Mitä sieltä sitten löytyikään?
51782:                                                           Käsitelläänpä nyt ensiksi hieman Sosiaalitur-
51783: Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta-      va-lehden pääkirjoitusta. Se alkaa: "Ei tarvitse
51784: misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä              mennä ajassa kuin kolme vuotta taaksepäin, kun
51785:                                                       täysi-ikäisillä oli oikeus toimeentulotuen täyteen
51786: Välikysymys 3/1996 vp (Aapo Saari /kesk ym.)          perusosaan asumismuodostaan riippumatta.
51787: Keskustelu jatkuu                                     Nyt vanhempiensa luona asuvien täysi-ikäisten
51788:                                                       toimeentulotuki on 73 prosenttia täydestä perus-
51789:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-            osasta." Täytyy varmasti tässä vaiheessa maini-
51790: sen jatketaan eilen pidetyssä täysistunnossa kes-     ta, että tuolloin kolme vuotta sitten nimenomaan
51791: keytettyä, työllisyyden parantamista ja eriarvoi-     keskustapuolue oli johtavana hallituspuolueena.
51792: suuden vähentämistä koskevan ed. Saaren ym.               Seuraavaksi pääkirjoituksessa käsitellään työ-
51793: välikysymyksen n:o 3 käsittelyä (VK 3/1996 vp).       markkina tukea, joka luotiin kepun hallituskau-
51794:                                                       della. Täällä kerrotaan seuraavaa: "Kannusta-
51795:   Keskustelu jatkuu:                                  misen tehostamiseksi vanhempiensa luona asu-
51796:                                                       ville päätettiin maksaa 40 prosenttia pienempää
51797:     Ed. Viitanen : Arvoisa puhemies! Jo bud-          työmarkkinatukea kuin muille, jos he eivät osal-
51798: jettipuheessani totesin, että Suomen keskusta on      listu palkattomaan työharjoitteluun tai työvoi-
51799: oikealla asialla, kun se on huolissaan sekä työttö-   mapoliittiseen koulutukseen."
51800: myydestä että tuloerojen kasvusta. Kuitenkin              Sen jälkeen tässä lehdessä lopputuloksena
51801: budjettipuheessani totesin myös sen, että mieles-     pääkirjoituksessa on juuri se, mitä keskustakin
51802: täni keskusta ei kuitenkaan vaatimuksissaan ole       mainitsi välikysymyksessään, eli: "Vanhemmat
51803: kovin uskottava johtuen näistä näytöistään, mitä      ovat saaneet huomata elatusvelvollisuutensa
51804: se ehti antaa hallituskaudellaan neljän vuoden        kummasti jatkuvan, vaikka lapsi olisi jo reip-
51805: aikana.                                               paasti keski-ikäinen." Mutta keskusta ei mainit-
51806:     Tällä kertaa välikysymyksessä aion puuttua        se, että lehti kirjoittaa heti seuraavassa lausees-
51807: oikeastaan vain yhteen asiaan, mikä luonnolli-        saan: "Näin esimerkiksi työmarkkinatuessa:
51808: sesti silmiini osui. Nimittäin kuten jokaiseen po-    vanhempiensa luona asuva saa pienennettyä työ-
51809: liittiseen huolenilmaisuun toki kuuluu, on myös       markkina tukea, kunnes täyttää 55 vuotta." Tä-
51810: Suomen keskusta ilmaissut huolensa nuorten            män siis säätikepuvuonna 1993.
51811: kohtalosta. Tämä on erittäin hyvä asia.                   Tämän lisäksi pääkirjoituksessa ollaan huolis-
51812:     Keskustapuolue viittaa Sosiaaliturva-lehden       saan opintotuen ikärajasta ja siitä, että alle kaksi-
51813: pääkirjoitukseen. Keskustan välikysymyksessä          kymppiset saavat puolet pienempää opintotu-
51814: on seuraavanlainen teksti. Tämä on siis suora         kea. Lienee turha tietenkään mainita, että tämä
51815: sitaatti välikysymyksestä: "Viimeisen Sosiaali-       säännöstö luotiin kepun omalla hallituskaudella
51816:                                          Välikysymys työllisyydestä                                     3379
51817: 
51818: eikä keskustapuolue itse mitenkään pyrkinyt tätä        ta ihan havainnollistaakseni asiaa voin kertoa,
51819: ikärajaa poistamaan. Onneksi Lipposen hallitus          että vuonna 90 oli 20-30-vuotiaita nuoria työt-
51820: on nyt tähän suuntaan edennyt, ja siitä kiitos          töminä erään tilaston mukaan 26 000, kun taas
51821: Lipposen hallitukselle. Tämä tästä pääkirjoituk-        keskustan hallituskauden jälkeen vuonna 1994
51822: sesta.                                                  saman ikäisiä nuoria oli työttöminä 105 000.
51823:     Sen lisäksi selailin näitä hyvin mielenkiintoisia       Sen lisäksi täällä on ollut esillä viimeksi nuor-
51824: artikkeleja läpi. Suosittelen muuten luettavaksi        ten elinoloja käsittelevässä keskustelussa tutki-
51825: myös lehden muuta sisältöä keskustapuolueelle           mus tulonjaosta ja näiden asioiden kehityksestä.
51826: pelkän pääkirjoituksen lisäksi.                         Tässäkin kävi aivan selkeästi ilmi, että vuosina
51827:     Heti ensimmäisenä täällä puhutaan monimut-          89-93 alle kolmekymppisten tulotaso romahti
51828: kaisesta opintotukijärjestelmästä, josta ensim-         50 prosenttia, kun varttuneempien tulotaso ro-
51829: mäiseksi todetaan: "Valtaosa opiskelijoista ei          mahti vain 5 prosenttia, ja tästäkin saa osansa
51830: uskalla ottaa markkinakorkoista lainaa." Ni-            kantaa nimenomaan keskustapuolue omana hal-
51831: menomaan kepun hallituskaudella tämä laina              lituskautenaan. Toki varmasti juuret juontavat
51832: tehtiin markkinakorkoiseksi. Lisäksi täällä opis-       sinipunaan asti.
51833: kelijapoliitikko kertoo, että tilanne muodostui             Se, mitä minä äskeisellä halusin tuoda esiin, on
51834: silloin sellaiseksi, että lainaa ei uskallettu ottaa    se, että mielestäni väite siitä, että mikään poliitti-
51835: eikä töitä ollut tarjolla, josta seurauksena silloin    nen puolue tai ryhmittymä tai hallituskoalitio ei
51836: oli, että riippuvuus vanhemmista lisääntyi, eli         ole kovinkaan taidokkaasti onnistunut aina
51837: juuri se asia, mistä keskustapuolue välikysymyk-        nuorten asioita käsittelemään, osoittautuu mel-
51838: sessään syyttää yksioikoisesti vain Lipposen hal-       ko lailla todeksi. Minusta on sen takia hyvin
51839: litusta.                                                ikävää, että näillä tärkeillä asioilla keskusta tekee
51840:     Seuraavaksi täällä kertoo Suomen Ylioppilas-        oppositiopolitiikkaa, ihan kuin se itse olisi näissä
51841: kuntien Liitosta Sirpa Hartojoki opiskelijoiden         asioissa jonkin verran puhtaampi kuin jokin toi-
51842: asemasta toimeentulotuen saannissa. Hän on              nen hallitus tai jokin toinen puolue.
51843: huolissaan siitä, että opiskelija ei voi saada toi-         Koska minä tiedän, mitä keskusta aikoo mah-
51844: meentulotukea, ellei hän nosta ensin markkina-          dollisesti tämän puheenvuoronjohdosta minulle
51845: korkoista lainaa. Seuraavassa sitaatti lehdestä:        vastata, totean seuraavaksi jo muutamia seikko-
51846: "SYL kanteli eduskunnan oikeusasiamiehelle              ja.
51847: opiskelijoiden sosiaalisista perusoikeuksista vii-          Toki Lipposen hallituksenkin aikana on tehty
51848: meksi vuonna 1993." Tällöin muistaakseni kes-           muutamia hyvinkin arveluttavia ratkaisuja ni-
51849:  kustapuolue oli johtava hallituspuolue. Tähän          menomaan nuorten kannalta. Itse sellaisena pi-
51850: puuttui silloin myös Pirkko K. Koskinen, joka           dän esimerkiksi työmarkkinatuen ikärajan nos-
51851:  totesi, että opiskelijoita pitää kohdella kuten        toa sekä suunnitteilla olevaa muutosta nuorten
51852:  muitakin kansalaisia. Kuitenkaan keskustapuo-          toimeentulotukeen. (Ed. Zyskowicz: Miksi?)
51853:  lue itsekään ei tätä käytäntöä muuttanut.              Tässä ihan vakavasti haluankin vedota hallituk-
51854:     Täällä on myös artikkeleita nuorten asumises-       seen ja hallituspuolueisiin siinä, että tätä asiaa
51855:  ta 90-luvulla. On tehty nimenomaan 90-luvulla          vielä mietittäisiinja uudistus mahdollisesti perut-
51856:  tutkimuksia, joista johtopäätöksenä ilmenee,           taisiin.
51857:  että nuorten asumisesta on tullut 90-luvulla en-           Eli summa summarum, jos puhutaan nuoriin
51858:  tistä epävarmempaa ja vaikeammin ennustetta-           kohdistuvasta ikäsyrjinnästä, niin mielestäni sitä
51859:  vaa. Tämä koskee niin kotona, vuokralla kuin           osaavat tehdä laivayhtiöiden ohella myös kai-
51860:  omistusasunnossa asuvia. Tietääkseni myös              kenväriset hallitukset. Mikään hallitus ei välttä-
51861:  tämä nuorten asuntopolitiikkatutkimus koskee           mättä ole toistaan huonompi, paitsi tietenkin tuli
51862:  koko 90-lukua, jolloin myös kepu osaltaan on           mieleen, että edellä esitetyn perusteella ehkä kes-
51863:  kantanut hallitusvastuu ta. Eli hallituksen väristä    kustavetoinen hallitus saattoi olla.
51864:  huolimatta mielestäni ainakin asuntopolitiikas-            Kaiken kaikkiaan minusta nuorten asiat ovat
51865:  sakin aivan liikaa on tuijotettu vain omistusasu-      sellaisia, että ne pitäisi kaikkien meidän päättä-
51866:  misen autuuksiin unohtaen huutavat vuokra-             jien ihan oikeasti tiedostaa. Kaikki selkeät tutki-
51867:  asuntojonot.                                           mukset osoittavat, että lamasta on kärsinyt kaik-
51868:     Tämä tästä lehdestä. Täällä on muitakin hyvin       kein eniten juuri nuorempi ikäluokka, nuoret
51869:  mielenkiintoisia artikkeleita.                         lapsiperheet jne., ja se ei ole mikään keskinäisen
51870:      Näiden tosiasioiden lisäksi on turha varmaan       ilkkumisen asia, vaan sellainen asia, mikä mei-
51871:  mainitakaan nuorisotyöttömyyslukemista, mut-           dän kaikkien täytyy yhdessä tiedostaa, ja yhdessä
51872: 3380                                     110. Torstaina 26.9.1996
51873: 
51874: 
51875: on etsittävä ratkaisuja, millä saisimme kehitys-       epäoikeudenmukaisuudet, joita keskustan väli-
51876: suunnan muutettua paremmaksi. Toki välillä             kysymyksessä on lueteltu.
51877: huolestuttaa, mihin suuntaan ollaan menossa.              Ed. Viitanen, te viittasitte eläkeläisten kohdal-
51878:     Kaiken kaikkiaan edellä esitetyn perusteella       la siihen, että te olette tehneet verotuksessa
51879: olen hyvinkin lämpimästi kannattamassa siirty-         huojennuksia. Mutta te jätitte mainitsematta,
51880: mistä normaaliin päiväjärjestykseen.                   että ette ole tehneet indeksikorotuksia, niin kuin
51881:    Arvoisa puhemies! Kuten tässä nuorisokysy-          ns. entinen laki olisi edellyttänyt, ja te ette mai-
51882: myksessä myös monissa muissa kysymyksissä              ninnut siitä, että pohjaosaleikkaus tulee koske-
51883: mielestäni keskustan väitteet ovat jonkin verran       maan eläkeläisiä vielä vuosia eteenpäin. Eläke-
51884: vailla pohjaa. Ihan muutamia esimerkkejä: Kes-         läisten olot eivät suinkaan ole paranemassa. Joit-
51885: kusta on kovin huolissaan eläkeläisten asemas-         tenkin kohdalla sähköveron vaikutuksen takia
51886: ta. Kuitenkin keskustavetoinen hallitus korotti        käteenjäävä tulo vain pienenee, ja se on selkeästi
51887: eläkeläisten verotusta ja jäädytti indeksit. Tämä      Lipposen hallituksen toimia.
51888: hallitus on toiminut päinvastoin. Kun lisäksi
51889: esimerkiksi näin kunnallisvaalien alla usein pu-           Ed. 1 ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
51890: hutaan kuntien tilanteesta, niin keskustavetoi-        ro ): Arvoisa puhemies! Minusta oli kyllä kiitettä-
51891: nen hallitus leikkasi kuntien valtionosuuksia          vää, että ed. Viitanen löysi kritiikin aihetta nyt
51892: juuri silloin, kun verotulot kunnissa muutenkin        istuvastakin hallituksesta. Muistaisin, että ed.
51893: tippuivat, mikä tarkoitti sitä, että kuntasekto-       Viitanen on Sosialidemokraatti-lehdessä arvos-
51894: rilta väheni 70 000 työpaikkaa, joista puolet oli      tellut muun muassa sitä, että nyt kunjaettavaa on
51895: sosiaali- ja terveysalalta. Huolestuttavaa, eikö       löytynyt, niin nuoret ja opiskelijat on unohdettu
51896: totta?                                                 ja kaikki jakovara annetaan verohelpotuksen
51897:     Arvoisa puhemies! Näillä perusteluilla kanna-      kautta paremmin toimeentuleville. Minusta nyt
51898: tan, että siirrymme normaaliin päiväjärjestyk-         onkin syytä kyllä huomioida nimenomaan se
51899: seen.                                                  seikka, että edelliskaudella valitettavasti joudut-
51900:                                                        tiin leikkaamaan, voi sanoa, kaikilta väestöryh-
51901:    Ed. Te n n i l ä (vastauspuheenvuoro ): Rou-        miltä. Nyt kun jaettavaa on, pitäisi tietysti kat-
51902: va puhemies! Ed. Pia Viitanen esitti minusta hy-       soa, ketkä ovat eniten tarvitsevia. Minusta kyllä
51903: vää kritiikkiä siitä, mihin eräät ratkaisut ovat       nuoret ja opiskelijat ovat tällä hetkellä heikossa
51904: johtaneet. Opiskelijoiden kannalta tilanne on          asemassa ja heitä pitäisi paljon enemmän muis-
51905: monelta osalta huonontunut. Erityisen iso ongel-       taa. Mutta valhetta vasti on näin, että leikkaukset
51906: ma on opintolainojen markkinakorkoisuus,joka           kohdistuvat nyt ennen kaikkea siten, että niille,
51907: on johtanut muun muassa siihen, että lainaa ei         joilla on vahvat etujärjestöt, ei tule leikkauksia,
51908: uskalleta ottaa, ja siitä seuraa tietysti monia mui-   ja valitettavasti nuorilla ei ole vahvaa etujärjes-
51909: ta isoja ongelmia. Ed. Pia Viitaselle pitää kuiten-    töä, joten tämä hallitus leikkaa edelleen nuorilta.
51910: kin huomauttaa siitä, että kun asiasta viime edus-
51911: kunnassa päätettiin, kaikki sosialidemokraatti-
51912: set kansanedustajat äänestivät markkinakorkoi-            Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.
51913: sen opintolainan puolesta.
51914: 
51915:    Ed. H u u h t a n e n (vastauspuheenvuoro):             Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
51916: Arvoisa puhemies! Ed. Viitanen käytti ns. sirpa-       Arvoisa rouva puhemies! Ed. Viitasen puheen-
51917: letietoutta puheensa pohjana, ja häneltä unohtui       vuoro oli hyvä, kun hän osoitti puheenvuoros-
51918: tämä suuri linjapohdinta. Kun keskusta teki väli-      saan keskustan politiikan kaksinaamaisuuden.
51919: kysymyksen, se lähti siitä, että Lipposen hallitus     Pääministeri Ahon hallituksen aikana keskusta
51920: on päätöksillään jakamassa maata kahtia. Minä          hyvin ymmärsi näitä taloudellisia realiteetteja,
51921: muistutan siitä, että Stakesin tutkimuksen mu-         jotka pakottavat tekemään välttämättömiä sääs-
51922: kaan on todettu lamavuosista ja Ahon hallituk-         töpäätöksiä, oli niitä mukana tekemässä, koski-
51923: sen ajasta, että huolimatta kireästä taloustilan-      vat ne nuoria tai eläkeläisiä. Tällä hetkellä kes-
51924: teesta tuloerot eivät kasvaneet. Se pakollinen         kusta ei ole ymmärtävinään mitään vastaavista
51925: vastuu, joka piti ottaa säästämisen muodossa           realiteeteista, vaan täysillä arvostelee hallitusta
51926: vastaan, otettiin yhdessä, niin opiskelijat, eläke-    siitä, että tämän kaltaisia päätöksiä tehdään, jot-
51927: läiset kuin palkannauttijat. Nyt budjetti 97 on        ka on suoraan jatkoa Ahon hallituksen aikana
51928: selkeästi tuloeroja lisäävä ja siihen mahtuvat ne      tehdyille päätöksille.
51929:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3381
51930: 
51931:    Esimerkiksi eläkeläisten verotuksen osalta          suuntaista sirpaletietoutta, mitä kepu itse omas-
51932: keskusta on käynnistänyt propagandakampan-             sa välikysymyksessään käytti jopa tarkoitusha-
51933: jan,joka antaa ymmärtää, että eläkeläisten vero-       kuisesti. Samasta lehdestä muutamat kommentit
51934: tus ei kevenisi tässä yhteydessä. Kuitenkinjokai-      sielläkin on vakavan välikysymyksen sirpaletie-
51935: sen sellaisen eläkeläisen, joka maksaa valtion tu-     toutena.
51936: loveroa, tuloverotus kevenee ensi vuoden budje-            Hän myös puhui siitä, että kansan kahtiajako
51937: tin myötä.                                             olisi alkanut vasta nyt. Mutta muistanpa kyllä
51938:    Mutta ed. Viitasen puheenvuorossa haluaisin         lehtiotsikot sekä tv-jutut siitä, kun nimenomaan
51939: kritisoida sitä osaa, kun hän vetosi hallitukseen,     viime hallituskaudella soppajonoja alkoi syntyä,
51940: että toimeentulotukeen ei tehtäisi sitä muutosta,      ja tuskinpa niitä olisi syntynyt, mikäli kansa ei jo
51941: mitä on kaavailtu 18-20-vuotiaiden osalta niin,        silloin jonkin verran olisi ollut jakautumassa
51942: että heidän kohdallaan otettaisiin huomioon            kahtia.
51943: vanhempien mahdollisuus huolehtia elatuksesta.             Ed. Jäätteenmäki puhui siitä kritiikistä, jota
51944: Pitäisi, ed. Viitanen, muistaa, että toimeentulotu-    itse olen omia kohtaan harjoittanut. Se on aivan
51945: ki on veronmaksajien rahaa, joka on työtä teke-        totta ja aivan oikein. Minun mielestäni meillä
51946: viltä veronmaksajilta verotettu,ja kyllä senjaka-      kaikilla on oikeus pohtia, mikä olisijärkevin tapa
51947: misessa pitää voida käyttää järkevää harkintaa.        kohdistaa säästöjä, mikä olisi järkevin tapa teh-
51948: Jos meillä on varakkaan perheen lapsi, joka 18         dä verohelpotuksia jne. Mielestäni se kuuluu täy-
51949: vuotta täytettyään muuttaa perheestä erilleen          sin normaaliin poliittiseen debattiinja sen vuoksi
51950: yksin asumaan, ei yhteiskunnan pidä rynnätä            se olkoon myös sallittua.
51951: tuputtamaan rahaa, vaan kyllä pitää voida ottaa            Ed. Zyskowiczille voisin sanoa lyhyesti toi-
51952: huomioon se, että perhe ja vanhemmat siinä ti-         meentulotuesta. Tämä vastauspuheenvuoroaika
51953: lanteessa voivat edelleenkin kantaa huoltajälke-       on nimittäin niin lyhyt, että kaikki perustelut
51954: läisestäänja vastata osaltaan elannosta,jos heillä     eivät millään siihen mahdu. Eikö kuitenkin erit-
51955:  on siihen hyvät taloudelliset edellytykset.           täin tärkeä asia ole nuorten oikeus itsenäistymi-
51956:                                                        seen? Aina tilanne ei ole niin hyvä, että nuori
51957:    Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              yksioikoisesti tulisi kotonaan niin hyvin toimeen,
51958: voisa rouva puhemies! Ed. Huuhtanen kritisoi           että voisi sinne jäädä. Eikö nuorella ole ihan
51959: ed. Viitasta siitä, että tämä perusti näkemyksensä     perusoikeuksiin kuuluva oikeus itsenäistyä? Mi-
51960: eräänlaiseen sirpaletietouteen. Minäkin käytän         nusta tämä kysymys on hyvin periaatteellinen.
51961: sirpaletietoutta ja otan esille erään yksityiskoh-     Sen lisäksi tämä ruokkii eräänlaista perhekes-
51962: dan.                                                   keistä mallia, mihin emme varmasti halua palata.
51963:    Tilastokeskuksen kotitalouksien tulojen muu-        Aivan provokatiivisesti voisi kysyä, emmekö ru-
51964: tosta sosioekonomisen ryhmän mukaan tarkas-            pea tiedustelemaan myös eläkeläisiltä, onko heil-
51965: televassa vuosia 93 ja 94 koskevassa selvityksessä     lä kenties varakkaat lapset, jotka voisivat heitä
51966: todetaan sanatarkasti seuraavaa: "Tulokäsit-           ruveta elättelemään. Tämä on siis provokatiivi-
51967: teestä riippumatta parhaiten Ahon hallituksen          sesti sanottu. En missään tapauksessa ole sitä
51968: aikana eli vuosina 93-94 menestyivät juuri maa-        esittämässä, mutta mielestäni kysymys on saman
51969: talousyrittäjät Sekä tuotannontekijätulojen että       suuntainen.
51970: käytettävissä olevien tulojen mukaan mitattuna
51971: maatalousyrittäjien tulot lisääntyivät muita ryh-         Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Kansaa
51972: miä huomattavasti enemmän. Esimerkiksi maa-            kahtia jakava politiikka ei ole väärää matema-
51973: talousyrittäjien tulot lisääntyivät vajaalla 20 pro-   tiikkaa, vaan tämän aikakauden modernin län-
51974: sentilla samana aikana, kun muiden yrittäjien,         nen moraalin koko kuva. Itse asiassa tuore tutki-
51975: ylempien toimihenkilöiden, alempien toimihen-          mus kertoo, että kansa ei jakaudukaan kahtia,
51976: kilöiden ja työntekijöiden tulot laskivat vertailu-    vaan kolmeen osaan: selviytyjiin, hyväosaisiinja
51977: vuoteen verrattuna ollen siis totaalisesti miinus-     häviäjiin, joista osa on jo täysin syrjäytyneitä.
51978: merkkisiä." Eli kukapa se oikein kansaa kahtia         Tämä jako ei ole laman seurausta eikä Ahon
51979: jakoi?                                                 hallituksen pahojen tekojen, vaan pitempiaikai-
51980:                                                        sen kehityksen jatke, seurausta siitä, mitä tapah-
51981:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-              tuu, kun markkinavoimat vapautuvat hallitse-
51982: voisa puhemies! Ed. Huuhtanen arvosteli minua          mattomasti, kun vapautuminen ymmärretään
51983: sirpaletietouden käyttämisestä. Mutta ihan sel-        myös etiikasta ja moraalista vapautumiseksi ja
51984: vyyden vuoksi totean, että se oli ehkä saman           ainoat arvot ovat materialistisia. Vastuu omasta
51985: 3382                                      110. Torstaina 26.9.1996
51986: 
51987: 
51988: ja lähimmäisen elämästä on kadonnut siksi, että         nallisen arvon valtiovarainministeriön kessumal-
51989: kaikella hallinnoinnilla on tuntunut olevan elä-        liin syöttänyt, valtiontalouden nousua odottanut
51990: mää suurempi merkitys. Vai miten muuten on              päättäjä ei ole yhtään fiksumpi kuin se, joka
51991: ymmärrettävissä, että hanhenmunadirektiivissä           odottaa ihmettä lottokuponki kourassaan R-
51992: on tuhatkertainen määrä sanoja Kymmeneen                kioskilla. Demokratia on enemmän kuin edun-
51993: käskyyn verrattuna?                                     valvontaa, se on enemmän kuin sitä, että halli-
51994:     Siksi, arvoisa puhemies, en aio puheenvuoros-       tukset tulevat ja menevät ja niiden ohjelmat ja
51995: sani pyörittää niitä prosentteja ja miljoonia, joita    teot, joita oppositiossa olijat vuorollaan kulloi-
51996: on tässä salissa väsyksiin asti pyöritetty, koska se    seenkin aikaan sopivalla asearsenaalilla ampuvat
51997: on vain osa sitä juupas - eipäs-kieltä, joka on         alas.
51998: kansalle espanjaa. En aio kiistellä siitä, kenen            Arvoisa puhemies! Joskus luvalla sanoen tä-
51999: tilastot ja prosentit ovat oikeimpia, koska toimit-     hän loputtomaan kuka ketäkin vastaan -taiste-
52000: tajana tiedän, että niin kauan kuin tahdon, on          luun väsyy. Mihin tämä päättymätön juupas -
52001: mahdollista löytää tietty vastaus, joka ei välttä-      eipäs, kattilan kannella päähän ja ajoittain mo-
52002: mättä ole vastaus. Voittajien ja luuserien taistelu     lemmat jalat iloisesti irti maasta -politiikka joh-
52003: viimeisestä leivästä, se tapa, jolla sitä käydään, ja   taa tässä tasavallassa tai tässä talossakaan, vaik-
52004: meidän avuttomuutemme tämän taistelun edessä            ka kuinka ajattelisi, ettäjuuri se tekee politiikasta
52005: on prosentteja suurempi kysymys, niin kuin se-          politiikan? Tämä on mieletöntä siksi, ettei se kos-
52006: kin, että ihmistä enimmäkseen tuntuu kiinnosta-         kaan lopu. En tarkoita, että poliittisenjännitteen
52007: van se, mikä hänelle henkilökohtaisesti jää kä-         pitäisi loppua, päinvastoin, mutta sen pitäisi olla
52008: teen, ja se, että onhan se varmasti enemmän kuin        jännitettä, joka nousee sisällöistä, kantaa, vie
52009: naapurille.                                             eteenpäin, kehittää, hakee haasteita eikä pakene
52010:     Arkemme ei kerro kovin hyvää länsimaisen            niitä.
52011: sivistyksen tasosta. Mahatma Gandhilta kysyt-               Nyt on vakavan keskustelun paikka. Kun ais-
52012: tiin Englannin-vierailun aikana: "What do you           tii tätä aikaa ja kuuntelee ihmisiä, tuntuu siltä,
52013: think about European civilisation?" Hän vastasi:        että yhdellä ei ole ollenkaan moraalia ja toisella
52014: "It would be nice!"                                     on kaksi. Tästä vanhan matematiikan mukaan
52015:      Nykytekniikalle ja rahataloudelle ominaista        tulisi molemmille yksi, mutta todellisuudessa ei
52016:  on se, että kaikkien hyvien puolien rinnalla ne        tule. Ja ketä me sitä paitsi luulemme pettäväm-
52017:  tuottavat moraalista välinpitämättömyyttä, ja          me? Enitenjokainen pettää itseään. Viime aikoi-
52018: tätä me emme tahdo nähdä, koska sen näkemi-             na minua onkin askarruttanut kaksi kysymystä:
52019: nen satuttaa, jos tunto on vielä tallella. Tämä         Kuinka kauan tämä kollektiivinen itsepetos voi
52020:  kansakunta ja koko moderni länsi elää niin syvää       jatkua ja kuinka kauan poliittinen johtaminen
52021:  murrosta, että kyse ei ole enää syklisestä muutok-     voi olla tilannejohtamista? Koska me tunnus-
52022:  sesta, jossa nousukausi seuraa laskukautta ja          tamme, että niin kauan kuin arvomme ovat mo-
52023: päin vastoin, vaan suurten valintojen ajasta, jos-      netaristisia eli uskomme kapitalistiseen talouteen
52024: sa poliittiset johtajat eivät kuitenkaan tunnu pää-     ja tieteen ja tekniikan liittoon, me tuotamme
52025: sevän eroon tilannejohtamisesta eivätkä poliiti-        enemmän teknisiä kuin moraalisia ratkaisuja?
52026:  kot sidosryhmistään.                                   Vain demokratian ja etiikan liitto takaa kestävän
52027:      Tähän murrokseen liittyvät läheisesti myös         politiikan, joka esimerkiksi sosiaalipolitiikassa
52028:  demokratian kriisi ja arjen todisteet siitä, että      tarkoittaa sitä, että ansiosidonnaisen turvan var-
52029:  mikään järjestelmä sinänsä ei takaa oikeutta.          tijat alkavat tunnistaa vastuun, tinkiä omasta
52030:  Demokratian outouteen tutustui sekin mies, joka        edustaan perusturvan hyväksi. Ilman etiikkaa
52031:  luuli olevansa yksi kolmesta, yhdenveroinen,           demokratia on susien maailma, jossa vahvojen
52032:  tasa-arvoinen. Nimittäin olipa kerran kolme            enemmistö liittoutuu heikkoja vastaan.
52033:  miestä ja kolme pulloa viinaa. Miehet päättivät            Arvoisa puhemies! Koska tunnustamme, että
52034:  tasatajuotavanja aloittivat Pekan pullosta. Kun        eettisen universalismin -joka filosofi Thomas
52035:  Pekan pullo oli juotu, herä.~i kysymys, kenen          Wallgrenin mukaan lähtee siitä, että kaikki ihmi-
52036:  pullo juodaan seuraavaksi. Aänin 2-1 päätet-           set ansaitsevat toteutuneen ihmisarvon - eetti-
52037:  tiin, että seuraavaksi jokainen juo oman pullon-       sen universalisminja vaurauden lupauksen välil-
52038:  sa. Itsekkyys ja ahneus oli toteutunut demokrati-      lä on äärimmäinen jännite? Tekniikalle ja rahata-
52039:  an nimissä. Tämä on vain yksi muka-juttu, joita        loudelle ominaista on se, että kaikkien hyvien
52040:  aikamme on täynnä samalla tavalla, kuin se on          puolien rinnalla ne tuottavat moraalista välinpi-
52041:  täynnä löperöä optimismia. Toiveikkaan lasken-         tämättömyyttä. Jos me valitsemme kehityslin-
52042:                                           Välikysymys työllisyydestä                                  3383
52043: 
52044: jaksemme rahan, tieteen ja tekniikan liiton, mei-           Edustajat Laitinen ja Penttilä merkitään läsnä
52045: dän on opittava häikäilemättömyyttä. Eikä se ole         oleviksi.
52046: vaikeaa. Minkään varjolla ei voi aiheuttaa niin
52047: paljon kärsimystä kuin kehityksen.
52048:     Tästä seuraa se, että arvoon nousevat ihmiset,          Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52049: joista on aiheuttamaan kärsimystä, jakamaan              puhemies! Kiitos ed. Suholalle erittäin hyvästä ja
52050: kansaa niin moneen osaan, kuin on tarkoituk-             ajatuksia herättävästä puheenvuorosta.
52051: senmukaista, ja heidän tärkein tehtävänsä on                Hän totesi muun muassa, että nyt on vakavan
52052: totuttaa ihmiset häikäilemättömään talouspoli-           keskustelun aika. Tulevat väkisinkin mieleen ne
52053: tiikkaan. Markkinat suuttuvat- sillähän meitä            monet vaatimukset viime eduskuntakaudelta,
52054: on viime vuosina peloteltu enemmän kuin mil-             jolloin tässä salissa toistamiseen, moneen ottee-
52055: lään.                                                    seen, vaadittiin arvokeskustelua siitä, miten Suo-
52056:     Mikä sitten on toinen tie? Ei tarvitse olla val-     men asioita kehitetään, minkälaista yhteiskunta-
52057: lankumousromantikko, kun sanoo, että on toi-             politiikkaa harjoitetaan.
52058:  nenkin tie: etiikan ja demokratian tie. Ei se ole          Viimeisten kymmenen vuoden aikana tässä
52059:  helppo tie. Se vaatii tinkimistä, luopumista, jaka-     maassa on istunut kolme hyvin erilaista hallitus-
52060:  mista, mutta se herättää kuitenkin tietoisuuden         ta: sinipuna, sinivihreä ja sateenkaari. Jokainen
52061:  aineettoman omaisuuden arvosta. Molemmat                hallitus on varmasti pyrkinyt tekemään hyvää.
52062:  tiet johtavat valtaviin muutoksiin nykymenoon           Sinipuna teki hyviä asioita: Paransi perhepoli-
52063:  verrattuina, mutta muutos on väistämätön. Ja            tiikkaa, alensi veroja. Sinivihreä porvarihallitus
52064:  meidän on valittava muutoksista se, johon tah-          joutui laman kourissa leikkaamaan, mutta sekin
52065:  domme uskoa. Me voimme olla fatalisteja ja sa-          perusteli politiikkaansa eettisyydellä, sillä ettei
52066:  noa, että käy niin, kuin on hyvä. Tai me voimme         pidä tehdä velkaa tuleville sukupolville. Nyt istu-
52067:  uskoa, että maapallossa on kahvat, että kehityk-        va hallitus on jatkanut samaa linjaa, jolla sen
52068:  sen suuntaan voidaan vaikuttaa, että me päätäm-         politiikalle löytyy myös eettisiä perusteluja.
52069:  me, että se muutos, joka väistämättä tulee, on se,          Ed. Suholan toive siitä, että pystyisimme mo-
52070:  jota me tahdomme. Valinnan aika on nyt, ja              raalis-eettiseen päätöksentekoon, on varmasti
52071:  meidän se on tehtävä.                                   hyvin oikea. Miettii vain sitä, mikä on se väline,
52072:     Arvoisa puhemies! Siitä meidän pitäisi enem-         instrumentti, keskustelufoorumi, mikä on sellai-
52073:  män keskustella, tässäkin. Mutta se on vaikeaa          nen parlamentaarinen komitea, joka pystyy löy-
52074:  siksi, että se on epäkonkreetti asia eikä siitä ole     tämään suomalaisen yhteiskunnan kehittämisel-
52075:  fysikaalista näyttöä eikä sen käsittelyssä ole min-     le uuden maailmanselitysmallin. Siinä kysymystä
52076:  käänlaista kalupakkia avuksi ottaa. Se on vai-          meille kaikille.
52077:  keaa siksi, että valintaa ei tehdä laskennallisten ja
52078:  oletettujen arvojen varassa, vaan sisäisen maail-           Ed. P e n t t i 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
52079:  man. Ja sisäisestä maailmasta tänä yltiörationaa-       voisa puhemies! Oli hyvin mielenkiintoista kuul-
52080:  lina teknoedistysuskon aikana ei ole sopivaa pu-        la ed. Suholan puhuvan. Jos ymmärsin oikein,
52081:  hua. Meidän on vain hinnalla millä hyvänsä rien-        ed. Suholan puheenvuorossa oli kysymys edis-
52082:  nettävä edistyksen junaan kysymättä, mitä on            tyksen kritiikistä, siitä että 200 vuotta kestänyt
52083:   edistys, johon me olemme matkalla.                     liitto tieteen ja taloudellisen kasvun välillä on
52084:      Meidän on valittava häikäilemättömyyttä tai         selvästi ongelmissa. Näinhän juuri on. Yhdyn
52085:  jakamista kunnioittava politiikka. Se on valinta,       siltä osin analyysiin.
52086:  joka kansakunnan on tehtävä tai sitten suostutta-           Mutta se, mistä hän ei puhunut, oli se, että
52087:   va ottamaan vastaan se muutos, mikä sattuu             edistyksen esiinmarssi alkoi valistuksen ihantees-
52088:   tulemaan, ja luotettava juopon tuuriin siinä sel-      ta, siitä ihanteesta, että on yksilö, joka on vapaa
52089:   viytymisessä. Siihen valintaan tästä talosta pitäisi   autonominen toimija. Mielestäni se ihanne pitäi-
52090:   lähteä eväitä: rohkeutta, visioita, yhteistä tahtoa.   si uudelleen palauttaa voimaan, että politiikka
52091:      Arvoisa puhemies! Minä olen puoleni valin-          lähtee yksilön autonomian vahvistamisesta. Sii-
52092:   nut. Valitsen etiikan ja demokratian, vaivalloisen     nä mielessä voimme olla yhtä mieltä siitä, että
52093:   mutta kannattavan tien. En liity niihin, jotka         edistyksen 200 vuotta on ollut ehkä tietyllä taval-
52094:   antavat talouden korvata politiikan maailman           la teolliseen aikakauteen sopiva tapa tulkita va-
52095:   suunnan antajana. Minun maapallossani on kah-          listuksen filosofiaa, mutta että nyt, kun olemme
52096:   vat.                                                   siirtymässä aivan uudenlaiseen yhteiskuntaan,
52097:                                                          tämä tulkinta pitää suorittaa uudelleen.
52098: 3384                                     110. Torstaina 26.9.1996
52099: 
52100: 
52101:     Haluaisin tässä ehkä hieman sekavassa vas-            Ed. S u h o 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
52102: tauspuheenvuorossani vain todeta sen, että mei-        puhemies! Mielelläni kävisin etiikasta pitkänkin
52103: dän ei tarvitse uudelleen ajatella niitä eurooppa-     keskustelun. Toivottavasti löytyy se foorumi, jo-
52104: laisen demokratian peruslähtökohtia, jotka va-         hon ed. Perho viittasi. Minä ymmärrän etiikalla
52105: listusfilosofia loi. Meidän täytyy vain miettiä,       lähinnä elämän kunnioittamista hyvin laajasti, ja
52106: miten ne uudestaan pannaan täytäntöön.                 minun etiikkani sisältää myös ajatuksen jakami-
52107:                                                        sesta ja toisen huomioon ottamisesta kaikissa
52108:    Ed. S k i n n a r i (vastauspuheenvuoro): Ar-       oloissa.
52109: voisa puhemies! Puheenvuoro oli todellakin mie-           Ed. Skinnarille sanoisin, että minä vanhana
52110: lenkiintoinen demokratiankin näkökulmasta,             palkansaajana ja kohtuullisen vanhana pää-
52111: joka tietenkin tavallaan on ollut kriisissä niin       luottamusmiehenäkin viimeksi vihaisin palkan-
52112: kauan, kuin se on ollut. Johtaminen on ongelma         saajaa tai väheksyisin hänen arvoaan tässä tasa-
52113: tällä hetkellä ihan missäpäin maailmaa tai maata       vallassa. Mutta se, mitä minä koetin siinä ly-
52114: tahansa. Koska väkiluku kasvaa ja ongelmat             hyessä lauseessa sanoa, oli lähempänä sitä to-
52115: kasvavat, kansalaisten vaatimukset päälukuun           dellisuutta, että - viittaan edelleen pääluotta-
52116: nähden myös kasvavat.                                  musmiesaikoihin - silloin, kun oli joillakin
52117:     Hienosti esitettyyn tekstiin sisältyy kuitenkin    jaettava, silloin kun esimerkiksi graafisella teol-
52118: yksi sellainen asia, joka mielessänijälleen särähti.   lisuudella meni lujaa mutta muilla ei mennyt,
52119: On tietysti keskustalaiselle ajattelulle ominaista,    meidän piti keksiä kaikkia jippoja, joilla saim-
52120: että palkkatyötä tekevät ihmiset olisivat eettisesti   me raavituksi rahaa itsellemme. Minä ihmette-
52121: jotenkin huonompia kuin muut, että he eivät            lin, mikä on "saunalisä" esimerkiksi. Se oli li-
52122: ajattelisi näitä ns. vähempiosaisia,joita ed. Suho-    siin piilotettu lauantain iltavuorolisä, joka oli
52123: la tarkoitti. Kun ajatellaan esimerkiksi Kansan-       2,5-kertainen. Tämä siksi, että kun oli jaossa
52124: eläkelaitosta, miten sen varat kerätään? Ne kerä-      jotakin, jota meillä oli mahdollisuus raapia it-
52125: tään palkkatyön pohjalta. Jos eivät siitä kerätyt      sellemme, me teimme sen. Tarkoitan sitä, että
52126: varat riitä eli työnantajan maksamat maksut osa-       yltiöpäisen oman edun valvonnan rinnalle voi-
52127: na palkkaa tai työntekijän maksamat maksut,            simme ihan oikein miettiä uudenlaista jakami-
52128: sitten rahat otetaan verotuksella, ja taas tulove-     sen politiikkaa.
52129: rotuksessakin palkkatyön merkitys on tavatto-
52130: man suuri.                                                Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):
52131:     Päinvastoin, tilannehan on mennyt siihen, että     Arvoisa puhemies! Kiitän puhemiestä, että saan
52132: jos verrataan eläkeläisiä, niin eläkeläisen kohdal-    vielä käyttää puheenvuoron tässä, koska minus-
52133: la, joka on ollut kymmeniä vuosia töissä ja saa-       ta on aina ilo kuunnella ed. Suholan puhetta, ja
52134: nut pientä palkkaa, hänen työeläkkeensä on nel-        puhetyön tietynlaisena ammattilaisena tunnus-
52135: jäntonnin paikkeilla ja hän saa käteen käytän-         tan, etten koskaan samaan pystyisi. Samoin to-
52136: nössä tonnin enemmän kuin se, joka ei ole kos-         tean, että kun tässä talossa on esitetty hyvin pal-
52137: kaan ollut palkkatyössä, joka ei ole lähtenyt joka     jon viime aikoina kirjallisia taitoja, siltäkin kan-
52138: aamu töihin. Tämä ei suinkaan kannus ta palkka-        nalta nämä puhetyön taidonnäytteet ovat hyvin
52139: työn tekemiseen.                                       kaivattuja.
52140:     Niin kuin olen monta kertaa sanonut, esimer-          Materialismin kritiikki, henkilökohtaisen
52141: kiksi Venäjän nykyinen parlamentti lähtee siitä,       eduntavoittelun kritiikki, kapitalismin kritiikki,
52142: että palkkatyö ja siihen liittyvä sosiaaliturva hei-   rahan, tieteen ja teknologian liiton kritiikki,
52143: dän selvitystensä mukaan verrattuna Yhdysval-          kaikki se, mitä ed. Suhola harjoitti, on minusta
52144: toihin on se, jota hekin haluavat seurata.             kovasti paikallaan. Myöskin itse ihmettelen,
52145:     Minusta tämä oli puheen huono kohta.               minkä takia harrasiamme sitä niin vähän. Senkö
52146:                                                        takia juuri, että markkinat suuttuvat? Minusta
52147:    Ed. K o k k o ne n (vastauspuheenvuoro):            tässä oli se oivallus, minkä ed. Suhola puheen-
52148: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Suholan puhe oli           vuorossansa löysi.
52149: loistelias niin kuin tavallisestikin. Kuitenkin toi-      Se, missä minusta täytyisijossakin määrin olla
52150: voisi, että hän hieman avaisi tätä etiikkaa, josta     hyvin varovainen, on se, että etiikkaa ei koskaan
52151: hän puhuu. Etiikka on mielestäni kovin moni-           saisi käyttää minun mielestäni väärin- enkä nyt
52152: muotoista ja tulkinnoille altista. Se ei ole ikään     sano, että ed. Suhola niin teki-leimaamallasillä
52153: kuin yksi leima, jonka voimme lyödä tavaroihin,        tai käyttämällä sitä niin, että se olisi ikään kuin
52154: asioihin ja puheisiin.                                 lyömäase kohdistuen toisten perusteluihin toi-
52155:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3385
52156: 
52157: mia jotenkin toisella tavalla oman vakaumuk-           on viime kuukausina kiihtynyt. Keskeisin sano-
52158: sensa pohjalta.                                        ma vastauksena keskustan välikysymykseen oli,
52159:    Muttajotta tämä keskustelu jatkuisi, olisi syy-     että työttömyyden aleneminen on viime kuukau-
52160: tä pohtia, milloin me saisimme tähän koko edus-        sina kiihtynyt. Tänään on julkistettu Tilastokes-
52161: tajajoukkona aikaa esimerkiksi niin, että se ta-       kuksen elokuun raportti. Se kertoo kaksi vertai-
52162: pahtuisi hyvissä ajoin vaikkapa ennen budjetti-        lukelpoista lukua: Vuodentakaisesta elokuusta
52163: riihtä.                                                tämän vuoden elokuuhun työttömyyden taso on
52164:                                                        laskenut vuodessa yhdellä tuhannella. Edelleen
52165:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.        todetaan, että kausitasoitettu työllisyys on pysy-
52166: Viitanen puheenvuorossaan pyrki varmastikin            nyt lähes ennallaan huhtikuusta lähtien, kuvaa-
52167: hyvin rakentavalla tavalla arvioimaan kahta            jassa on suora viiva huhtikuusta elokuuhun kau-
52168: hallitusta, ja lopputulos oli, että molemmat           sitasoitettuna. Mitä sellaista työttömyyden ale-
52169: ovat epäonnistuneet nuorten kohdalla. Häneltä          nemisen kiihtymistä viime kuukausina on tapah-
52170: jäi kuitenkin muistamatta se, mistä tämän edus-        tunut, että pääministerillä on kanttia tulla tälle
52171: kunnan istuntokausi alkoi: hallituksen ensim-          salille, kansan valitsemalle eduskunnalle, va-
52172: mäisistä, pikavauhtia tähän saliin tuoduista           kuuttamaan, että työttömyyden aleneminer.
52173: leikkauksista. Niitä oli kolme asiaryhmää:             on viime kuukausina kiihtynyt, kun valtion omis-
52174: opintotuesta 125 miljoonaa markkaa, lapsiper-          tama Tilastokeskus väittää omilla tilastoillaan
52175: heiltä muistaakseni lapsilisistä suuri summa ja        juuri päinvastaista?
52176: kolmantena nuorten viljelijöiden pinta-alalisän            Myönteistä tässä Tilastokeskuksen raportissa
52177: tuntuva leikkaaminen. Kolmesta ensimmäisestä           on, että työpaikat lisääntyivät palvelualoilla lä-
52178: hallituksen leikkauksesta kaksi kohdistui suo-         hes 60 OOO:lla viime vuoden elokuusta lähtien.
52179: raan nuoriin. Minusta se oli jonkinlainen arvo-        Mutta monilla muilla aloilla on menty heikom-
52180: valinta tältä hallitukselta. Sen jälkeen se on teh-    paan suuntaan. Työttömyys on niin vakava on-
52181: nyt kaksi työmarkkinatukeen liittyvää rajua            gelma Suomelle, että minusta kannattaa olla re-
52182: ratkaisua, joita voi jossakin määrin myös ikä-         hellinen. Ministeri Niinistö viikko sitten kokoo-
52183: syrjinnäksi kutsua.                                    muksen vaaliavauksessa oli rehellinen tunnus-
52184:      Ed. Luhtasen tilastokikkailu maatalouden tu-      taessaan lopultakin, että pelkkä talouskasvu ei
52185: loilla vuosien 1993-1994 kohdalla tuo lähinnä          tule ratkaisemaan työttömyysongelmaa. Kuiten-
52186:  mieleen kysymyksen, minkähän takia, niin kuin         kin vaikuttaa siltä, että talouskasvun varaan hal-
52187:  tuoreimmatkin työttömyysluvut kertovat, maa-          litus laski paljon enemmän, kun se aloitti toimin-
52188:  taloudesta niin monet luopuvat melkein siinä          tansa, kuin mille on ollut katetta.
52189:  tahdissa, kuin irti pääsevät, l 0 000-15 000 vuo-         Meillä on käyty viime vuosien aikana kahdet
52190: dessa. Näissä maatalouden tilastoissa kannattaa        merkittävät vaalit. Molempien vaalien aattona
52191:  varmaan ottaa huomioon vuosittaiset satovaih-         vaaleissa voittaneiden sanoma oli se, että tarvi-
52192:  telut, kannattaa ottaa huomioon se, ettäjos kym-      taan enemmän poliittista tahtoa työttömyyden
52193:  menen vuoden perspektiivillä katsoo, niin kym-        nujertamiseen. Luotiin sellainen mielikuva, että
52194:  menessä vuodessa 100 000 pienintä tilaa jää pois.     työttömyyden nujertaminen vaatii lisää poliittis-
52195:  Tilastoissa jäljelle jäävien keskikoko on paljon      ta tahtoa, ja kunhan sitä kansan tuella saadaan,
52196:  suurempi ja tulotaso ilman muuta suurempi kuin        asiat ratkeavat. Vaalivoittoja tuli, mutta miten
52197:  keskimäärin kymmenen vuotta aikaisemmin.              on käynyt? Ilmeisesti hallitus odotti, kun se en-
52198:  Ehkä maatalouden kohdalla rehellisintä olisi ar-      simmäistä budjettia laati, että työttömyys alenee
52199:  vioida todellinen tulotasotilanne ensimmäisten        vähän kuin itsestään 14,5 prosenttiin, mikä on
52200:  EU-vuosien jälkeen ja katsoa sitten, kannattaa-       tämän vuoden budjettikirjassa luku. Mutta ei
52201:  ko kadehtia. Minun isovanhempani molemmilta           näin käynytkään. Pääministeri eilen vastaukses-
52202:  puolilta olivat maatalouden harjoittajia. Omat        saan valitti nimenomaan sitä, että talouskasvu
52203:  vanhempani eivät ole olleet, ja arvioisinpa, että     hiipui ja sen myötä myös työllisyystavoitteesta
52204:  omat lapseni eivät sille alalle pyri. Ei siellä elä   karlotettiin ote. Onko tosiaan niin, että hallituk-
52205:  sillä tavalla, joten jos on koulutuksen kautta        sella ei muuta ollutkaan taustalla, kun se lähti
52206:  muuta ammattia saatavissa, muun ammatin va-           liikkeelle, teki omia lupauksiaan ja tavoitteitaan,
52207:  litsevat.                                             kuin se, että talouskasvu ratkaisee asiat? Me
52208:      Omaan tilastonikkarointiin syyllistyi myös ei-    emme tähän ole uskoneet, ja samalla pitää lopul-
52209:  len pääministeri. Hän useaan otteeseen väitti ja      takin kertoa hallitukselle, että on tehtävä muuta-
52210:  vakuutti salissa, että työttömyyden aleneminen        kin, on tehtävä paljon muuta.
52211: 3386                                         110. Torstaina 26.9.1996
52212: 
52213: 
52214:    Kun tämä talouskasvussa epäonnistuminen                     Ed. V i i t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
52215: nyt tunnustetaan, ehkä olisi myös poliittisen mo-          voisa puhemies! Ed. Vanhanen kommentoi pu-
52216: raalin kannalta hyvä tunnustaa se, että myös               heenvuoroani, minkä johdosta toteaisin seuraa-
52217: edellisellä kaudella oltiin hirmuisissa vaikeuksis-        vaa: Tämä hallitus aloitti toimintansa sillä, että
52218: sa, kun talous suorastaan romahti alta pois.               sillä oli edessään 20 miljardin markan säästöt,
52219: Vuonna 91 yli 7 prosenttia kansantuotteesta ka-            mikä johtui siitä, että keskustavetoinen hallitus
52220: tosi, kasinotalouden laskut lankesivat päälle ja           oli kuusinkertaistanut valtion velan hallituskau-
52221: työttömyys kasvoi räjähdysmäisesti. Ehkä siinä             tenaan ja talous oli tietenkin saatava kuntoon.
52222: olisi jotakin muutakin voitu tehdä, mutta tulos            Lienee itsestäänselvää, että kenenkään hyvin-
52223: oli se, että työttömyys räjähti käsiin, ja talouden        vointi ei varmaan ainakaan voi lisääntyä, jos
52224: romahdus oli siinä pääsyy.                                 näin suuriin leikkauksiin joudutaan.
52225:    Meitä syytettiin siitä, että hallituksella on vas-          Puhuttiin myös arvovalinnoista, joita halli-
52226: tuu kaikissa olosuhteissa, emmekä voi paeta sen            tukset ovat tehneet. Mielestäni tässä hallitukses-
52227: taakse, että bkt:n lasku aiheutti suuren osan tästä        sa on jotakin myönteistäkin. Arvovalintoja on
52228: työttömyydestä, emmekä me paenneetkaan. Nyt                selvästi tehty koulutuksen suuntaan, panostettu
52229: kuitenkin nykyinen hallitus tuntuu hakevan seli-           korkeakouluihin, työpajoihin, oppisopimuskou-
52230: tyksen siitä, että kun talouskasvu hiipui, sen täh-        lutukseen, mikä on pelkästään myönteistä kehi-
52231: den tavoitetta ei voida saavuttaa.                         tystä; sitäkin löytyy.
52232:    Tämä tavoite on myös mielenkiintoinen. Sosi-                Mutta mikä on keskustan oma arvovalinta? Se
52233: alidemokraattien ryhmäpuheenjohtaja ed. Paa-               on ollut olevinaanjokin "työreformi". Puhutaan
52234: sio eilen ensinnäkin unohti sen, että tavoitteena          joustoista siitä huolimatta, että meillä on jo jous-
52235: oli nelivuotiskausi eli maalis -huhtikuuhun 99             tavat työmarkkinat. Suomeksi sanottuna tämä
52236: työttömyys puolitetaan. Hän puhui ryhmäpu-                 tarkoittaa yleissitovuudesta luopumista, mikä
52237: heenvuorossaan vuosituhannen vaihteesta ja sit-            taas tarkoittaa sitä, että työajastasi, irtisanomi-
52238: ten totesi vapaasti referoiden, että se voi siitä          sestasi ja palkastasi sopii työnantaja itsensä
52239: vuodella tai kahdella lykkäytyä ja tärkeintä on            kanssa ja työntekijän oikeudet olkoot jokin his-
52240: suunta. Mutta jos se vuosituhannen taitteesta              toriallinen jäänne. Mielestäni jopa nuorten tule-
52241: vielä kahdella vuodella lykkäytyy, ollaan jo vuo-          vaisuuden kannalta olisi erittäin toivottavaa, että
52242: den 2002 lopussa eli lähes seuraavankin vaali-             myös heillä joskus olisi oikeus työsuhteisiin, jois-
52243: kauden lopussa. Minusta ei ole ollenkaan yhden-            sa edes jonkinmoinen työsuhdeturva olisi sopi-
52244: tekevää, puolittuuko työttömyys neljässä vai yli           musmenettelyllä taattuna.
52245: seitsemässä vuodessa. Poliittisen moraalin kan-
52246: nalta olisi tärkeää, että niistä tavoitteista, jotka          Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52247: asetetaan, pidettäisiin kiinni ja tunnustetaan sit-        puhemies! Ed. Vanhanen viittasi kansakunnan
52248: ten selvästi, jos tulosta ei saada aikaan.                 kolmijakoonja totesi, että yhteiskunnan on huo-
52249:     Arvoisa puhemies! Ed. Suhola äsken viittasi            lehdittava niistä, jotka ovat huonoimmassa ase-
52250: eilen julkistettuun tutkimukseen, ei kansan kah-           massa, syrjäytymässä. Minusta monet hallituk-
52251: tiajaosta vaan kansan jakautumisesta kolmeen               sen toimet ovat tähdänneetjuuri siihen, että työt-
52252: osaan: hyväosaisiin, selviytyjiin ja putoajiin. Se         tömyyden kautta tapahtuva syrjäytyminen voi-
52253: kertoo ennen muuta sen, että markkinat hyvin               taisiin estää.
52254: laajasti ottaen ovat jakamassa kansaa selviytyjiin            Muun muassa työttömyysturvauudistukset
52255: ja putoajiin, jopa syrjäytyjiin. Sen vastapainona          osaltaan tähtäävät siihen, että kuilu täydellisen
52256: julkisella vallalla pitää olla vastuu siitä, että julki-   työttömyyden, totaalisen työttömänäolon, ja
52257: sen vallan käytössä olevilla toimenpiteillä lievi-         työssäolon välillä umpeutuisi.
52258: tettäisiin tätä kehitystrendiä. Sen tähden keskus-            Myös veroratkaisu osaltaan tähtää siihen, että
52259: takin oman välikysymyksensä teki, että kansa-              työn vastaanottamisen kynnys alenee.
52260: kunta havaitsisi sen vakavan kehityssuunnan,                  Työmarkkinatukijärjestelmä pyrkii myös sii-
52261: jossa ollaan ja jossa kansa on selvästi jakautu-           hen, että ammattitaidottomuudesta johtuvaa
52262: massa kahtia, ehkä jopa kolmeen eri osaan. Jul-            syrjäytymistä voitaisiin ehkäistä.
52263: kisen vallan on vakavasti tähän puututtava.                   Niin kuin ed. Vanhanen hyvin tietää, työ-
52264:                                                            markkinatukea ei evätä niiltä, joilla on ammatti-
52265:                                                            koulutus tai joilla on työ historiaa.
52266:    Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.                  Mielestäni hallituksen monilla toimenpiteillä
52267:                                                            on pyritty ja myös päästy juuri päinvastaiseen
52268:                                             Välikysymys työllisyydestä                                    3387
52269: 
52270: lopputulokseen kuin ed. Vanhanen puheenvuo-                työttömyys kasvoi 100 OOO:sta lähes 500 000 ja
52271: rossaan antoi ymmärtää.                                    valtion velka 60 miljardista 340 miljardiin. Ei
52272:                                                            tietenkään voi sanoa, että koko kehitys olisi ol-
52273:    Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-           lut keskustan syy, vaan se on pitemmän ajan
52274: voisa rouva puhemies! Minusta ed. Vanhanen                 kehitystä. Mutta ei myöskään voi sanoa, että
52275: paljasti puheessaan sellaisen seikan, että tilastoi-       keskustavetoinen hallitus olisi ollut täysin syy-
52276: hin voi todella suhtautua monella tavalla. On              tön kehitykseen. On vain rehtiä ottaa myös vas-
52277: ollut hyvin veikeätä se, että toista päivää puhu-          tuu.
52278: taan tilastoista ja suurin tilastoluku näyttää ole-            Helposti unohdetaan, että juuri tuolloin jaet-
52279: van se, josta ei saa tinkiä, jota ei saa selittää, josta   tiin kansaa rajusti kahtia. Kansalaisten ylivel-
52280: ainakin keskusta pitää tiukasti kiinni, ja se on           kaantuneisuuden ja ajan epävarmuustekijöiden
52281: työttömyystilasto. Muun muassa ed. Aho eilen               johdosta kotimarkkinoiden liikkeellelähtö on ol-
52282: esitti minusta työttömyydestä aivan uskomatto-             lut todella hidasta, ja kansan jakaminen kahtia
52283: mia käsityksiä eikä antanut tippaakaan periksi             on jatkunut edelleenkin. Muun muassa deval-
52284: tietysti siinä, voiko näitä lukuja lukea toisellakin       vaatioiden seurauksena kolmisenkymmentätu-
52285: tavalla. Mutta heti, kun minä luen suoran pätkän           hatta yritystä teki konkurssin ja tuli lisää työttö-
52286: maatalousyrittäjien tuloja koskevasta tilastolli-          miä noin 100 000. Nämä konkurssin tehneet
52287: sesta katsauksesta, se vaatii selityksiä, se vaatii        pienyrittäjät leimautuvat yhä epäkelvoiksi kan-
52288: taustoja.                                                  salaisiksi,ja heidän ammattitaitonsa on enää vai-
52289:    Rouva puhemies! Näin on, kaikilla tilastolu-            keasti hyödynnettävissä. Heillä olisi paljon tieto-
52290: vuilla on taustansa ja selityksensä. Tämän minä            taitoa, mutta miten se hyödynnetään?
52291: juuri halusin osoittaa.                                        Kuitenkin parissa yössä devalvaatioiden tuo-
52292:                                                            mat jopa useiden satojentuhansien markkojen
52293:    Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro): Ar-            lisävelat silloin, kun noita velkoja jouduttiin
52294: voisa puhemies! Ed. Viitanen on keskustan työre-           maksamaan, nimenomaan kun kysymyksessä
52295: formin ymmärtänyt aika tavalla vikaan, jos hän             olivat ulkomaiset luotot, ripustivat myllynkiven
52296: ajattelee, että me pyrimme järjestelmään, jossa            monen yrittäjän kaulaan ja veivät runsaasti työti-
52297: työnantajan itsensä kanssa sopii työntekijän irti-         laisuuksia. Miten on sitten henkisten seuraamus-
52298: sanomisesta, palkasta ja muista ehdoista. Ehkä             ten laita?
52299: tällainen tulkintavirhe on yleisempikin nyt tälle              Käsien pesu ongelmista, joihin ainakin osit-
52300: yhteiskunnalliselle keskustelulle, jossa valitetta-        tain on itse syyllinen, ja vielä likaisten käsien
52301: vasti puhumme toistemme ohitse aika tavalla,               pyyhkiminen nykyisen hallituksen pyyheliinaan
52302: eikä sitä voi muuta kuin valittaa.                         tuntuu epäkorrektilta. Toisaalta, kun ajattelee
52303:                                                            opposition roolia suhteessa hallitukseen ja vaa-
52304:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-           lien läheisyyden, ymmärtää tehdyn välikysymyk-
52305: mies! Ed. Suhola piti todella kauniin puheenvuo-           sen. Kun työttömyys viime hallituskaudella oli
52306: ron. En käy kiinni sen sisältöön, vaan totean, että        noussut ensin 400 000 ja sitten hitusen heilahta-
52307: oma puheenvuoroni on paljon arkipäiväisempi                nut hallituksen lopputaipaleella alaspäin, ei se
52308: ja iso osa sen aiheista jo moneen kertaan tullut           anna oikeutusta opettajan rooliin, eikä siitä kan-
52309: esille. Palaan myös vanhaan siitäkin huolimatta,           nata kovin paljon ylpeillä. Jos huoli työttömyy-
52310: että sanotaan, että tikulla silmään sitä, joka van-        destä olisi ja on aitoa, on se kunnioitettavaa.
52311: hoja muistelee. (Ed. Aittoniemi: Me korjaamme              Työttömyys on liian korkealla.
52312: sitten!) - Korjataan vain!                                     Minua on kaiken aikaa ihmetyttänyt myös se,
52313:     Keskustan välikysymyksessä on nostettu esille          että työreformiohjelma on nostettu sellaiselle
52314: suuri työttömyys ja hallituksen toimien aiheutta-          korokkeelle, jolle se ei kuulu. Se ei ole mikään
52315: ma kansan kahtia jakaminen. Huomiota on kiin-              ratkaisu ongelmiin. (Ed. Ala-Nissilä: Mikä se ed.
52316: nitetty myös vapaiden markkinavoimien hallin-              Holopaisen ratkaisu on?) Miksi ei kerrota tarkal-
52317: taan. Nämä kaikki ovat asioita, jotka ovat todel-          leen työreformista, mitä se sisältää, mitä se kor-
52318: la vakavia ja huomionarvoisia. On kohtuutonta,             jaa ja mitä se merkitsee yksilön tasolla. Esimer-
52319: että yli 400 000 ihmistä on edelleen työttöminä ja         kiksi pienille työpaikoille ulotetut sopimusoikeu-
52320: alueellinen yhdenvertaisuus on vaarassa.                   det olisivat omiaan todellakin jakamaan kansaa
52321:     Kuitenkin välikysymys tulee hieman kyseen-             kahtia ja tekemään kansalaisista kahden kerrok-
52322: alaiseen valoon, kun muistaa edellisen, keskus-            sen väkeä. Syntyisi halpatyövoimaa, mutta työt-
52323: tajobtoisen hallituksen "saavutukset". Silloin             tömyys ei juuri helpottaisi.
52324: 3388                                     110. Torstaina 26.9.1996
52325: 
52326: 
52327:     lhmetyttänyt on myös se, että jatkuvasti pu-      votellut 141 artiklan mukaisesta vakaviin vai-
52328: hutaan työelämän jäykkyyksistä ja tarvittavista       keuksiin joutuneiden alueiden tuesta, siis Etelä-
52329: joustoista, jotka toteutuessaan toisivat lisää        Suomen tuesta. Miksi nyt syytetään sellaisesta,
52330: työpaikkoja. Eiköhän ole kumminkin niin, että         mitä itse ei ole kyennyt hoitamaan? Minusta ed.
52331: työpaikkojen synty riippuu pitkälti siitä, miten      Pulliainen kuvaili puheenvuorossaan tätä asiaa
52332: jokin tuote tai palvelu menee kaupaksi ja min-        hyvin osuvasti.
52333: kälaisia yritysideoita on olemassa ja miten niitä        Olen ollut itsekin rakentavan kriittinen muun
52334: jalostetaan. Välillisten työvoimakustannusten         muassa aluepolitiikan suhteen, hyvin huolestu-
52335: vaikutusta työllisyyteen on tietenkin asiallista      nut muun muassa itäisen Suomen kehityksestä.
52336: tarkastella, mutta samalla on muistettava työn-       (Ed. Ala-Nissilä: Yksi tienpätkä oli budjetissa!)
52337: tekijöiden asema työssä ollessa ja vielä sen jäl-     - Siinä mielessä olen tyytyväinen pääministeri
52338: keenkin.                                              Lipposen toissa päivänä julkaisemiin tietoihin,
52339:     Myös kolmikannan arvostelu ihmetyttää.            että lisäbudjetissa ollaan suuntaamassa resursse-
52340: Muun muassa syksyllä 95 solmittu työmarkkina-         ja Itä-Suomeen. (Ed. Väistö: Entä Pohjois-Kar-
52341: ratkaisu on luonut hyvät edellytykset hoitaa          jala?) Eilen hän totesi, että työttömyys on laske-
52342: asioita sopien eikä ylhäältä määräten. Se on luo-     nut lukuun ottamatta Pohjois-Karjalaa ja Kai-
52343: nut mahdollisuuden myös talouden hallintaan-          nuuta. Eikö tämä, jos mikä, ollut tosiasioiden
52344: saamiseen. Tyydytyksellä panin aiemmin merkil-        tunnustamista? Tämä on varsin rohkaisevaa, ja
52345: le, että kokoomuksen ryhmän taholta todettiin,        jaksan uskoa, että pääministeri Lipposen puheil-
52346: ettei se aio heikentää työsuhdeturvaa, ei kannata     le tulee katetta lisäbudjetin tai lisäbudjettien
52347: raakaa hintakilpailua eikä matalapalkkaratkai-        myötä. Ellei tule, niin sitten olen todella pettynyt.
52348: suja, vaan perustaa kaiken korkeampaan osaa-          (Ed. Ala-Nissilä: Läänikin teiltä viedään, ed.
52349: miseen.                                               Holopainen!)- Ketkä sen vievät?
52350:     Olen myös järkyttynyt siitä tavasta, jolla osa       Olen huomattavasti optimistisempi kuin tääl-
52351: eduskunnasta on käynyt keskustelua ansiosidon-        lä eilen ed. Väistö, joka on samasta Pohjois-
52352: naisesta työttömyysturvasta. Onko ansiosidon-         Karjalan vaalipiiristä. On syytä muistaa, että Itä-
52353: naisella työttömyysturvana elävä hyvätuloinen         Suomi-työryhmän työ alueen kehittämiseksi on
52354: ja hyväosainen? Hänenkin on hoidettava ne vel-        ollut kesken ja on ollut vain väliraportti ja loppu-
52355: voitteet, jotka ovat syntyneet hänen vielä työssä     raportti valmistuu vasta näinä päivinä tai lienee
52356: ollessaan, muun muassa syntyneet asunto-, opin-       juuri valmistunut. Kun työryhmä asetettiin ni-
52357: to- ym. velat. Lisäksi on voitava huolehtia per-      menomaan pohdiskelemaan Itä-Suomen ongel-
52358: heen toimeentulosta ja asumisen kustannuksista.       mia ja tekemään ehdotuksia niiden hoitamiseksi,
52359: (Ed. Aittoniemi: Jos työhaluja ei ole, niin mitäs     on kohtuutonta vaatia konkreettisia päätöksiä ja
52360: siinä sitten?)- Kenellä niitä työhaluja ei ole?       resursseja, ennen kuin varsinaisia ehdotuksia
52361:     Tunnettuja nyt jo edesmennyt poliitikko Ahti      työryhmältä on tullut.
52362: Karjalainen totesi aikoinaan: "Tulevaisuuden             Välikysymyskeskustelun aikana on aseteltu
52363: ennustaminen on vaikeaa." Niin on varmasti ol-        voimakkaasti maaseutua ja kaupunkeja vastak-
52364: lut niillekin, jotka nytkin ilman omaa syytään        kain. Mielestäni tämä on epäoikeudenmukaista.
52365: ovat joutuneet työttömiksi, vaikka paljon mie-        Työtön, asunnoton, sairas jne. on aivan yhtä
52366: luummin haluaisivatkin käydä työssä. Onhan            arvokas riippumatta siitä, missä hän asuu. Sen
52367: palkka aina suurempi kuin ansiosidonnainen            takia on voitava rinnakkain huolehtia sekä maa-
52368: päiväraha. Aivan liian usein päivärahasta ollaan      seudulla, alleviivattuna: maaseudulla, asuvien
52369: turhan kateellisia. Siitä on lähes päivittäin konk-   että kaupunkilaisten hyvinvoinnista. Keskinäi-
52370: reettisia esimerkkejä täällä eduskuntapuheissa.       nen riitely ei rakenna mitään. Tarvitaan yhteis-
52371: Vieläkö työttömät tarvitsevat painolastia harteil-    työtä, jossa muistetaan ihminen alueiden sijasta
52372: leen, eikö heille sitä jo riittävästi ole koottu?     tai niiden kanssa.
52373:     Ihmettelen suuresti myös sitä, miksi keskusta        Arvoisa rouva puhemies! Työllisyyden paran-
52374: syyttää nykyistä hallitusta ED-jäsenyyden maa-        tamista me kaikki toivomme, mutta tavoittee-
52375: taloudelle aiheuttamista ongelmista. Edellinen        seen pyrkimisen keinoissa näyttää olevan aika-
52376: hallitus neuvotteli maataloudelle pohjoisen tuen,     moisia eroja. Samoin sosiaalisen ja alueellisen
52377: mistä sille kuuluu kiitos, mutta sai eteläisen Suo-   eriarvoisuuden vähentämiseen on syytä pyrkiä.
52378: men maataloustukea koskien vain varauman              Välikysymyksen tekijöiden huoli on aiheellinen.
52379: neuvotella uudelleen. Niinpä nyt näitä neuvotte-      Mutta mikä on sen painoarvo, kun muistaa, mitä
52380: luvaltuuksia on tämä hallitus toteuttanut ja neu-     tapahtui edellisellä hallituskaudella? Jäikö silloin
52381:                                         Välikysymys työllisyydestä                                     3389
52382: 
52383: tekemättä jotakin sellaista, mitä nyt istuvalta        puolella osin pitkässä juoksussa, niin kuin olen
52384: hallitukselta vaaditaan, vai tuliko tehtyä sellais-    sanonut, osin virheellisestä talouspolitiikasta
52385: ta, mitä nyt vaaditaan korjattavaksi? Eivät halli-     Holkerin hallituksen aikana. Nämä konkreti-
52386: tuksen kaikki ratkaisut tyydytä minuakaan, min-        soituivat vasta Ahon hallituksen aikana, jolloin
52387: kä toin esille talousarvion lähetekeskustelupu-        ongelmat kaatuivat syliin. Te sosialidemokraa-
52388: heenvuorossani. Kuitenkaan en usko nyt väliky-         tit kyllä tiesitte nämä tulevat ongelmat, koska
52389: symyksen tehneidenkään kykyihin ratkaista ole-         kieltäydyitte hallitusneuvotteluista vuonna 91,
52390: massa olevia ongelmia, vaan toivon, että hallitus      kun Louekoski sanoi, että älkää menkö halli-
52391: pystyy jatkossa ottamaan lähetekeskustelussa           tusneuvotteluihinkaan, Suomessa tulee niin
52392: esille tulleita asioita huomioon ja toimimaan sen      huonot ajat. Keskusta kuitenkin kantoi vastuun
52393: mukaisesti.                                            yhdessä kokoomuksen ja muiden hallituspuo-
52394:                                                        lueiden kanssa tästä tilanteesta, ja niiden toi-
52395:                                                        menpiteiden jälkeen, mitä suoritettiin, saitte toi-
52396:    Edustajat Liikkanen ja Jääskeläinen merki-          minnan pohjaksi hyvin terveen talouden, mutta
52397: tään läsnä oleviksi.                                   te ette ole kehittäneet eteenpäin yhtään. Päin-
52398:                                                        vastoin olette taantuneet.
52399:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen                Mitä tulee leikkauksiin, niin keskustahallituk-
52400: varapuhemies S-L. Anttila.                             sen aikana kuormitus yhteiskunnan taloudesta
52401:                                                        jaettiin tasaisesti kaikille. Verotusta kiristettiin
52402:                                                        niiltä, joilla oli siihen varaa, ja tulonsiirtoja lei-
52403:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   kattiin tietysti pieniosaisimmilta, mutta tämä
52404: Arvoisa puhemies! Ed. Holopainen, kun tulette          kuorma jaettiin tasaisesti kaikkien suomalaisten
52405: Pohjois-Karjalasta, teillä on kyllä erityinen vas-     kesken näitten vuosien aikana.
52406: tuu Pohjois-Karjalan tulevaisuudesta. Seitse-              Mutta mitä te olette tehneet? Kun te tulitte
52407: mästä kansanedustajanpaikasta neljä tuli sosiali-      hallitukseen, leikkasitte ensin tulonsiirroista niil-
52408: demokraateille melkoisten vaalilupausten jäl-          tä, jotka ovat kaikkein heikoimmassa asemassa,
52409: keen. Mitä on tullut? Yksi tienpätkä on lisäta-        vain niiltä. Isotuloiset jäivät vallan ilman mitään
52410: lousarviossa, )äänikin menee jnp. Kyllä todella        osuutta siinä. Nyt kun on varaa ollut vähänjakaa
52411: pitäisi saada jotain tekoja aikaan.                    -tai ainakin vaalien läheisyydessä on ilmennyt,
52412:     Mutta itse tämä vastauspuheenvuoro, arvoisa        että on jotain jaettavissa - te olette antaneet
52413: puhemies, liittyy työllisyyteen. Se on niin, ed.       verohelpotuksia suurituloisille ja jättäneet pieni-
52414: Holopainen, että työllistämispäätökset tehdään         tuloiset, joilta leikattiin aikaisemmin teidän toi-
52415: yrityksissä työpaikoilla. Me emme täällä edus-         mestanne, osattomiksi tästAi jaosta, mikä on ve-
52416: kunnassa puhumalla työllistä. Me emme täällä           rohelpotusten yhteydessä. Alkää puhuko mitään
52417: eduskunnassa muutoinkaan työllistä -joskus             epätasapuolisuudesta Ahon hallituksen aikana.
52418: joku vahtimestari tänne palkataan. Nyt meidän          Te olette oikein mestareita siinä, ja se on todistet-
52419: täytyy muuttaa näitä järjestelmiä sillä tavalla,       tu.
52420: että yritykset voisivat paremmin työllistää ja
52421: työntekijät voisivat paremmin työllistyä.                  Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
52422:     Aito työllisyys on vuoden aikana, niin kuin        Arvoisa puhemies! Tuli niin monta asiaa, etten
52423: tilastot näyttävät, todellisuudessa heikentynyt.       varmaan kerkiä kuin muutamaan ottamaan kan-
52424: Näin ollen ja kun talouskasvukaan ei ole niin          taa.
52425: hyvä, kuin pääministeri täällä kävi eilen puhu-            Pidin puheenvuoron nimenomaan siinä valos-
52426: massa, me emme pääse eteenpäin puhumalla ja            sa, kun väitettiin vastuu siitä, mitä edellisellä
52427: talouskasvua odottelemalla, vaan vaaditaan ra-         hallituskaudella tapahtui, unohdettiin se ja teh-
52428: kenteellisia uudistuksia, työreformia, ja se mei-      tiin välikysymys. Siinä tilanteessa nyt ollaan.
52429: dän täytyy rehellisesti tunnustaa, jos ja kun työl-    Edellinen hallitus leikkasi nimenomaan suhdan-
52430: lisyyttä aiotaan hoitaa. Ei työttömien edessä täl-     nepoliittisesti virheelliseen aikaan, ja ne leik-
52431: lainen epärehellinen linja kauan kestä eikä poliit-    kaukset kohdentuivat juuri pienituloisiin mitä
52432:  tinen järjestelmäkään mielestäni tällä pohjalla.      suurimmassa määrin.
52433:                                                            Ed. Aittoniemi totesi, että saatiin terve talous
52434:   Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):       perintönä. Mikä oli se terve talous, jos velkaa oli
52435: Rouva puhemies! Nämä ongelmat, joita tässä             jo silloin 340 miljardia ja työttömiä 500 000?
52436: on vuodet kärsitty, syntyivät 80-luvun loppu-          Eikö tämä ole kumminkin aivan eri asia?
52437: 3390                                      110. Torstaina 26.9.1996
52438: 
52439: 
52440:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työlli-       että kaikki yritykset ja julkisen sektorin laitokset,
52441: syyden parantaminen ja eriarvoisuuden vähentä-          joissa on yli neljä työntekijää, lyhentäisivät taval-
52442: minen - mielenkiintoinen aihe, nimittäin syväl-         la tai toisella työaikaansa siten, että jokaista nel-
52443: liseen keskusteluun, mahdollisuus löytää uusia          jää työntekijää kohden palkataan yksi uusi. Val-
52444: eväitä, uusia malleja näiden asioiden parantami-        tio voisi kokeilun ajaksi, esimerkiksi vuodeksi tai
52445: seen. Onko niitä tullut? Ei ainakaan mitään uut-        kahdeksi, sitoutua antamaan kaupungille tukea,
52446: ta. Syvällisyyttä kaipaisi lisää. Raapaisemme           että se voisi alentaa veroäyriäänja siten nettome-
52447: vain pintaa. Puhumme aivan liikaa menneestä ja          netys jäisi vähäisemmäksi. Näin saataisiin var-
52448: tästä päivästä, mutta emme tulevaisuudesta.             masti arvokasta tietoa laajamittaisesta työn jaka-
52449:     Olen ollut puolitoista vuotta eduskunnassa.         misesta. Tuollaiseen kokeiluun saattaisi olla jo
52450: Olen ihmetellyt asioiden käsittelytapaa täällä,         valmiita kokeilupaikkakuntia.
52451: samoin kuin moni muukin ensimmäisen kauden                 Olen näitä työllisyysasioita miettinyt paljon,
52452: edustaja. On kai todellista demokratiaa se, että        koska olen siviilityössäni nähnyt työttömyyden
52453: oppositio haukkuu hallitusta ja hallitus opposi-        vaikutuksia ihmisiin ihan oikeasti ja ihan läheltä.
52454: tiota, siis edellistä hallitusta. Kysyä kuitenkin       Tälle asialle on tehtävä jotain. Huoltani lisäsi
52455: voi, mitä tämän tasoisella kahden illan keskuste-       professori Asko Suikkasen uusi tutkimus. Hän
52456: lulla tulemme saavuttamaan. Olen kuullut nyt            kertoi arvioista, joiden mukaan 20-30 vuoden
52457: puhutut asiat jo kymmenen kertaa aikaisemmin.           kuluttua saatamme löytää itsemme informaatio-
52458: Ilmeisesti välikysymyskeskustelun tulee olla täl-       teknologian yhteiskunnasta, jossa työvoimaa
52459: lainen, mutta budjettikeskustelu ja kaikki muut-        tarvittaisiin 75 prosenttia vähemmän kuin nyt.
52460: kin keskustelut menevät samanlaisiksi. Kansa-           (Ed. Aittoniemi: Se on varmasti totta!) -Se voi
52461: laiset ihmettelevät, miksi me kansanedustajat           hyvinkin olla mahdollista. - Miten sitten käy?
52462: emme istu paikallamme, kun keskustelua käy-             Onko yhteiskunnassa 25 prosentin hyvinvoiva
52463: dään. Kysyn, kuinka moni kansalainen jaksaisi           vähemmistö, joka pitää yhä kiinni etuoikeuksis-
52464: lehtereillä kuunnella tällaista toistensa arvoste-      taan? Jäämmekö odottamaan, mitä tapahtuu,
52465: lua, väittelyä ja samojen asioiden kertausta yh-        vai valmistaudummeko tulevaan? Olemmeko me
52466: deksän tai kymmenen tuntia yhteen menoon.               työssä olevat valmiita luopumaan jostakin, vaik-
52467: Uskon, että kansanedustajilla olisi kykyä syvälli-      ka osasta työtämme ja myös samalla palkkaam-
52468: sempäänkin keskusteluun, jos sellaista haluttai-        me? (Ed. Aittoniemi: Se on jako-ongelma!)
52469: siin. Mutta sehän ei olisi enää politiikkaa, se olisi       Tanskassa on kehitelty ns. kolmas sektori
52470: asioiden hoitamista. Täytyy myöntää, että on            palkkatyön ja etuuksien väliin. Pitäisikö meidän-
52471: täällä ollut muutamia toisenlaisiakin puheen-           kin harkita saman tyyppistä mallia? Professori
52472: vuoroja, muun muassa ed. Aino Suholan.                  Suikkasen mukaan länsimaissa ei ole uskallettu
52473:     Arvoisa puhemies! Nyt olen ruikuttanut jo           hakea muita muotoja palkkatyön rinnalle. Us-
52474: tarpeeksi, siis asiaan.                                 kallammeko Suomessa edes keskustella asiasta?
52475:     Työttömyydellä on monet kasvot. On suori-           Kysymys ei mielestäni ole lisä työpaikoista, vaan
52476: tettu vääriä arvioita työttömyyden hinnasta kan-        siitä, että työtön saa tehdä jotain. Kolmas sektori
52477: santaloudelle. Jos kokonaislaskelmat olisi tehty,       ei saa viedä oikeita työpaikkoja. Kansanedusta-
52478: olisi asiaan varmaankin puututtu edellisen ja tä-       jat matkustavat jatkuvasti ympäri maailmaa.
52479: män hallituksen voimin paljon tehokkaammin,             Mihin jäävät nuo arvokkaasti ulkomailta hanki-
52480: talousluvut kun näkyy ymmärrettävän parem-              tut tiedot? En vastusta matkustamista, mutta kai
52481: min kuin se henkinen hätä ja turhautuneisuus,           siitä pitäisijotain tulosta tulla laajemminkin kuin
52482: joka työttömyyteen voi sisältyä. Jatkuva epävar-        pelkästään edustajan omaan kallon pohjaan. Sik-
52483: muus elämästä asettaa vahvemmankin ihmisen              sipä haastan kaikki Tanskassa käyneet edustajat
52484: tiukkaan paikkaan. Siksi työttömyyden hinta voi         keskusteluun, mitä sieltä opimme, vai oliko kaik-
52485: nousta arvaamattoman korkeaksi.                         ki sittenkin mätää.
52486:     Vetoan hallituksen kaikkiin ministereihin. On           Vielä yksi tulevaisuuden mahdollisuus, koulu-
52487: olemassa keinoja. Kokeillaan eri paikkakunnilla         tusvakuutus, josta hallitus keväällä päätti, voisi
52488: niitä ensin ja seurataan, mitä tapahtuu. Työre-         olla pelastamassa nyt työttömän tai tulevaisuu-
52489: formin tarkoittamaa riisuttua työehtojärjestel-         dessa myös työssä olevan, jolla ei ole ammatillis-
52490: mää voitaisiin kokeilla määräaikaisesti keskus-         ta koulutusta. Jos kysymys on vakuutuksesta, se
52491: tan vahvoilla alueilla. Sitten nähtäisiin, miten        ilman muuta tarkoittaa sitä, että vailla työkoke-
52492: siellä käy. Työn jakamistakin voitaisiin kokeilla       musta olevat tai lyhyen työhistorian omaavat
52493: jossakin kaupungissa kokonaisvaltaisesti niin,          eivät voisi sitä saada. On myös oltava tarkkana,
52494:                                         Välikysymys työllisyydestä                                       3391
52495: 
52496: että koulutusvakuutus ei sekoita nuorten opinto-       riaalisesti tuhoisaa maailmassa, mikä taas muut-
52497: tukijärjestelmää. Asia on valmisteilla, joten op-      taa tietysti tilanteen.
52498: positionkin esittämät uudet mallit lienevät terve-         Ei se mikään ongelma ole, että vain 25 prosen-
52499: tulleita, vaikkei se täällä toimintatapana ole ol-     tilla on töitä, jos, niin kuin on oletettavaa, työn
52500: lutkaan, ei minkään hallituksen aikana.                tuottavuus koko ajan kasvaa, automaatio, robo-
52501:     Keskustan välikysymys on aiheellinen keskus-       taatio, ja tämä 25 prosenttia pystyy tuottamaan
52502: telun pohja, mutta mitään varteenotettavaa vaih-       huomattavasti enemmän tavaroita ja palveluita
52503: toehtoa se ei, ikävä kyllä, ole tuonut. Esittämän-     kuin tänä päivänä. Toisin sanoen kaikille riittää
52504: ne työreformi ei tuo ratkaisua työelämään. Työt-       palveluita, tavaroita jne. Kysymys on vainjako-
52505: tömien turvattomuus leviäisi työreformin kautta        ongelmasta tulevaisuudessakin, siitä miten tuo-
52506: myös työssä oleviin. Nytkin osalla työntekijöistä      tos jaetaan sillä tavalla, että kaikilla menee koh-
52507: on turvaton olo, koska osa työnantajista ei nou-       tuullisen hyvin.
52508: data lakeja ja säädöksiä. Kannustavuuden pa-               Jo tässä vaiheessa pitäisi luopua siitä ajattelus-
52509: kottamina ihmiset joutuvat ottamaan vastaan            ta, että meillä työttömyys puolitetaan. Ei se työt-
52510: alipalkattua työtä, työskentelemään jopa kolme         tömyys juuri laske ilman erityisiä olosuhteita alle
52511: vuotta ilman vuosilomaa. Näin kuulimme asian-          400 OOO:n. Se pysyy siinä, koska juuri tämä kehi.
52512: tuntijalta työasiainvaliokunnassa.                     tys on menossa, mitä ed. Huotari tarkoitti. Se
52513:     Luen otteen yleisönosaston kirjoituksesta.         kehitys on jo menossa, missä mennään 25 prosen-
52514: Tämän on kirjoittanut Pienyrittäjä: "Olen kes-         tin työllisyyteen. Sen vuoksi pitäisi ryhtyä katse-
52515: kustellut usean pitkäaikaistyöttömän kanssa. He        lemaan, miten jako-ongelma hoidetaan. Silloin
52516: olisivat valmiita ottamaan vastaan työtä koh-          tullaan kysymyksiin kansalaispalkasta ja kaikis-
52517: tuullista korvausta vastaan. He olisivat valmiit       ta tällaisista asioista, jolloin niille, jotka eivät ole
52518:  neuvottelemaan kumpaakin osapuolta tyydyttä-          työelämässä, jäävät pysyvästi ulkopuolelle, taa-
52519:  vistä kokonaisratkaisuista." Niin, juuri kannus-      taan edes kohtuullinen elintaso suomalaisessa
52520:  tavuus on se, mikä ihmiset saa tekemään sellaisia     yhteiskunnassa, elintaso, jota varmaan peruspäi-
52521:  ratkaisuja, jotka ovat alipalkattuja töitä, ja vain   värahalla ei pystytä toteuttamaan. (Ed. Mähö-
52522:  siksi, että heillä ei ole mitään muuta mahdolli-      nen: Työn jakaminen!)- Työn jakaminen saat-
52523:  suutta, koska toimeentulo jää alle toimeentulo-       taa olla yksi asia, mutta minä nyt pysyn tässä,
52524:  normin.                                               yksinkertainen ihminen. Jos ajatukseni harhau-
52525:     Arvoisa puhemies! Lipposen hallitus on yrittä-     tuu sillekin puolelle, menen ihan sekaisin. Minä
52526:  nyt tehdä jotain työllisyydelle, vaikka se ei työt-   nyt puhuin vain tästä asiasta.
52527:  tömyyden puolittamisessa olekaan vielä onnistu-
52528:  nut. Mutta kun todella uskalletaan etsiä uusia           Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52529:  ratkaisuja kokeiluiden kautta, työttömyys alenee      puhemies! Ed. Huotari kaipasi keskustelua ja
52530:  reilummin. Haluan uskoa siihen. On pakko us-          esityksiä. Kyllä niitä odotetaan erityisesti halli-
52531:  koa siihen. Siihen tarvitaan kuitenkin työssä ole-    tuksen puolelta. Hän totesi, että pitäisi taas aset-
52532:  vien ja työnantajien tuki. Siksi on toden teolla      taa jokin määräaika, johon mennessä asioiden
52533:  käärittävä hihat ja aloitettava työllisyysneuvot-     pitäisi kohentua. Näitä määräaikoja, arvoisa pu-
52534:  telut kolmikantaisesti uusista työn tekemisen         hemies, hallituksella työllisyyden paranemisen
52535:  kokeilumalleista. Jos määräaikaan mennessä mi-        osalta on ollut jo toki useita. Kaikki ovat pettä-
52536:  tään ei synny, on hallituksen otettava ohjat omiin    neet. Lupauksia on ollut paljon. Paljon on odo-
52537:  käsiinsä. Eriarvoinen yhteiskunta ei ole kenen-       tettu ja toivottu, mutta ei se tuo tulosta.
52538:  kään hyvä elää. Siitä meillä on historiasta omat         Arvoisa puhemies! Hallituksella muun muas-
52539:  kokemuksemme. Voisimme ottaa oppia joskus             sa budjettitalouden kautta on varsin merkittävä
52540:  sieltäkin.                                            vaikuttamismahdollisuus alueelliseen kehityk-
52541:                                                        seen, samoin ihmisten väliseen toimeentulon ke-
52542:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      hitykseen, ja kaikissa niissä arvioissa, joihin väli-
52543: Rouva puhemies! Ed. Huotari viittasi erääseen          kysymyksessä kiinnitetään huomiota, on todettu
52544: tutkimukseen, jonka mukaan tietyn ajan kulut-          tapahtuvan monenlaista sekä ihmisten välistä
52545: tua, 20-30 vuoden kuluttua ehkä, vain 25 pro-          että myös alueiden välistä erojen kasvua. Tämä
52546: sentilla yhteiskunnassa olisi töitä. Toivottavasti     on suuri huoli.
52547: ymmärsin edes suunnilleen oikein. Ei tämä mi-             Tuoreessa Sosiaaliturvan Keskusliiton selvi-
52548: kään uusi asia ole. Kyllähänjokainen tietää, että      tyksessä, jossa ovat olleet mukana Pohjois-Kar-
52549: näin tulee käymään, ellei tapahdu mitään mate-         jala, Satakunta ja Pohjois-Pohjanmaa ja siellä
52550: 3392                                      110. Torstaina 26.9.1996
52551: 
52552: 
52553: olevat nimenomaan viranomaistoimijat kunnis-            edellisen hallituksen aikaansaamat, lähes hallit-
52554: ta, työvoimatoimistoista ja Kelasta, todetaan           semattomaan tilaan kasvaneet ongelmat: suur-
52555: kyllä hyvin murheellisesti Pohjois-Karjalan ti-         työttömyyden ja sen seuraukset sekä jättivelan.
52556: lanteen osalta: "Pohjois-Karjalassa kansalaisten            Lipposen hallituksen oma budjetti on ollut
52557: hyvinvoinnin toteutuminen näyttää melko huo-            voimassa vasta tämän vuoden. Viime vuoden
52558: nolta, puolet vastaajista arvioi tilanteen huonok-      ratkaisuja tehtiin Ahon hallituksen laatimaa
52559: si. Ainoastaan kolmannes vastaajista piti hyvin-        budjettia korjaillen. Nyt taloudessa alkaa näkyä
52560: voinnin toteutumista edes melko hyvänä. Arvio           valoa. Ensi vuoden budjetti ja syksyn lisäbudjetti
52561: on vertailualueiden synkin."                            luovat edellytyksiä vähentää työttömyyttä.
52562:     Arvoisa puhemies! Niitä toimenpiteitä, joita            Kestävin tie työllisyyden paranemiseen on ter-
52563: me olemme peräänkuuluttaneet, ei ole Pohjois-           ve talouden kasvu. Velkaantuminen on hallin-
52564: Karjalaan kuulunut. Näyttää siltä, että ei myös-        nassaja inflaatio EU-maiden alhaisin. Ratkaisut
52565: kään huomenna annettava lisätalousarvio niitä           kolmikannassa luovat lujaa pohjaa luottamuk-
52566: tuo.                                                    sen ilmapiirille työmarkkinakentässä. Historial-
52567:                                                         linen tulopoliittinen sopimus edistää Suomen kil-
52568:     Ed. H u o t a r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        pailukykyä. Kasvun edellytykset on luotu, ja
52569: voisa puhemies! Ensinnäkin ed. Aittaniemelle ja         vaihtotaseen ylijäämä jatkaa nousuaan.
52570: kaikille muillekin korjaukseksi, että varmaan oli           Talouden kuumemittari näyttää paranemisen
52571: virhe puheessani, koska Asko Suikkasen tutki-           merkkejä korkojen osalta. Korkotaso luo luotta-
52572: mus ei koskenut mainittua tulevaisuudennäky-            musta paitsi kotimaassa myös maan rajojen ul-
52573: mää, vaan hän kertoi oman tutkimuksensa jul-            kopuolella. Alhaiset korot ja veronkevennykset
52574: kistamisen yhteydessä amerikkalaisista arviois-         luovat edellytyksiä kotimarkkinoiden kysynnän
52575: ta. Kysymys on siitä, kuka ottaa hyödyn. Tällä-         vahvistumiselle, mitä todella tarvitaan, ja tuovat
52576: kään hetkellä emme ole pystyneet ottamaan hyö-          taloudellista helpotusta erityisesti asuntovelalli-
52577: tyä esimerkiksi vientiteollisuuden koko ajan kas-       sille lapsiperheille.
52578: vavasta tehokkuudesta emmekä ole sitä halun-                Talouden vakauttaminen ei ole ollut mitään
52579: neet. Ei edellinen hallitus halunnut eikä tämä-         puuhastelua, vaan kovaa työtä, joka ei ole tapah-
52580: kään näy sitä haluavan tehdä eikä ottaa muusta-         tunut ilman vaikeita ja kipeitäkin ratkaisuja.
52581: kaan työn tehokkuudesta sellaisilla yrityksillä,        Ratkaisuilla on haettu edellytyksiä paremmalle
52582: joilla siihen olisi varaa esimerkiksi poisto-oikeu-     työllisyydelle. Nyt on työnantajien aika ottaa
52583: den kautta.                                             oma vastuunsa vakavasti eikä Hakoida sillä, että
52584:     Ed. Väistölle sanoisin niin kuin kaikille muille-   viimeisestäkin työntekijästä on päästy irti, kuten
52585: kin opposition edustajille, että minusta pessimis-      eilen täällä kuulimme. Opposition toivottomuu-
52586: min luominen on erittäin ikävä asia. (Ed. Väistö:       den leiskuttaminen lisää epävarmuutta eikä siten
52587: Tosiasia!) - Kyllä tosiasiat pitää kertoa. -            edistä työllisyyttä. Edelleenkään ei pidä unohtaa
52588: Mutta me luomme työttömien harteille vielä ras-         myöskään työllistäviä kohteita. Erityisesti ra-
52589: kaamman painon sillä, että me luomme lisää              kentamisen monipuolinen elvyttäminen tuottaa
52590: pessimismiä. Minä olen nähnyt, mitä se tarkoit-         nopeita tuloksia. Rakentaminen työllistää niin
52591: taa käytännössä ja mitä ihmisille tapahtuu, kun         työmailla kuin alihankkijoidenkin keskuudessa.
52592: he eivät enää usko itseensä. Jos minä tai joku              Työttömyyden verkkaiseen alenemiseen ovat
52593: muu kansanedustaja vielä menee sanomaan, että           vaikuttaneet myös runsaat ylityöt ja mittavaksi
52594: ei tästä mitään tule ja ei ikinä tule teille työpaik-   paisunut harmaa talous, sitä emme voi kiistää, ei
52595: koja, kyllä me tiedämme, mistä nämä ihmiset             kukaan tässä salissa. Erityisesti rakennusalalla
52596: löytää sen jälkeen.                                     on muita aloja laajemmaksi paisunut harmaa
52597:     On totta, että alueellinen eriarvoisuus on kas-     talous. Tehokas harmaan talouden kitkeminen
52598: vanut, mutta en tiedä, onko se yksistään tämän          on lähtenyt kiitettävästi vauhtiin monin eri toi-
52599: hallituksen vika vai sen itsekkyyden vika, joka         min.
52600: nyt on tässäkin eduskunnassa kasvamassa.                    Ylitöiden osalta rajoitus on nyt 250 tuntia
52601:                                                         vuodessa, mutta mielestäni tätä rajaa olisi pitä-
52602:    Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Keskus-         nyt vieläjyrkästi alentaa. Vaikka työajan lyhen-
52603: tan nyt käsittelyssä oleva välikysymys on tyypil-       täminen ei olekaan päälääke työllisyyden hoita-
52604: linen opposition epätoivon ele yrittää päästä te-       miseen, on sillä omalta osaltaan työllistävä vai-
52605: kemään kunnallispolitiikkaa vaalien alla. Kes-          kutus, ja se on tällä hetkellä tilanteen sanelema
52606: kusta vaatii Lipposen hallitusta paikkaamaan            välttämättömyys,jos haluamme, että yhä useam-
52607:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3393
52608: 
52609: pi saa toimeentuloa työstä, ja korostamme kan-         Ala-Nissilä: Se ei pidä muuten paikkaansa!) Vail-
52610: salaisten yhtäläisiä oikeuksia työn tekoon.            la irtisanomissuojaa oleva työntekijä on lähes
52611:     Teollisuuden mahdollisuuksia investoida ko-        lainsuojaton vailla lakien ja työehtosopimusten
52612: timaahan pitäisi lisätä uskottavalla energiapoli-      antamaa perusturvaa. Tästä on kauhuesimerk-
52613: tiikalla. Riittävä energian saanti on turvattava       kejä jo runsaasti olemassa. Extra Oy- tai sano-
52614: kohtuuhintaan niin teollisuudelle kuin kotitalo-       taanko mieluummin ekstrajärjestelmä- on lon-
52615: uksillekin. Odotan hallituksen piristyvän myös         keroitunut jo hotelli- ja ravintola-alalle ja leviä-
52616: tässä asiassa. Aikaa on kulunut jo kohtuutto-          mässä myös kaupan alalle. Laki- ja TES-perus-
52617: mankin paljon.                                         teisia asioita kierretään muun muassa niin, että
52618:     Onneksi on ministereitä paikalla, erittäin hyvä    työnantajia kierrättämällä evätään työntekijän
52619: asia, tällä hetkellä tosin vain ministeri Backman.     oikeus lomakorvauksiin, eläkkeeseen ja muuhun
52620:     Me sosialidemokraatit kunnioitamme sopi-           sosiaaliturvaan. Pätkimällä viikoittain, jopa päi-
52621: musyhteiskuntaa ja lähdemme siitä, että kolmi-         vittäin, työaikoja henkilö pakotetaan olemaan
52622: kantayhteistyöllä, johon sisältyy osapuolien yh-       työnantajan käytettävissä työpaikalla ilman
52623: teistyö ja keskinäinen kunnioittaminen, työelä-        palkkaa niin sanotusti reservissä. Raskaana ole-
52624: män kehittämisessäkin edetään parhaalla mah-           vien naisten työsuhde katkaistaan, jotta välty-
52625: dollisella tavalla. Suomen kaltaisessajärjestäyty-     tään maksamasta äitiysloman aikaista sosiaali-
52626: neessä maassa ei voi ohittaa keskeisiä palkansaa-      turvaa.
52627: jajärjestöjä, kun etsitään ulospääsyä vaikeasta           Tämähän on tämän päivän keskustan ihan-
52628: talous- ja työllisyystilanteesta. Tämä tukiopetuk-     noimaa villi länsi -kampanjaa. Haluaako keskus-
52629: sena oppositiolle.                                     ta työreformillaan koko työmarkkinakenttään
52630:     Rouva puhemies! Epätyypillisten työsuhtei-         samanlaisen tilanteen, mitä hotelli- ja ravintola-
52631: den lisääntyessä tulee näissä erilaisissa työnteon     alalla tällä hetkellä vallitsee? (Ed. Mähönen: Ja
52632: muodoissa työskenteleville taata työelämän ja          siivousalalla!) Tähänkö suuntaan keskusta ha-
52633: sosiaaliturvan perusturvan toteutuminen. Ny-           luaa työelämän uudistamispyrkimyksillään ede-
52634: kyisin erilaiset kynnykset aiheuttavat sen, että       tä? Kertokaa meille, hyvät keskustalaiset, mitkä
52635: tällaisissa työsuhteissa työskentelevät jäävät tur-    ovat keskustan täsmälliset työelämän uudistami-
52636: van ulkopuolelle. Eläketurvakeskuksen yhdessä          seen tähtäävät lakialoitteet, siis täsmälliset työ-
52637: työmarkkinajärjestöjen ja työeläkelaitosten            elämän uudistamiseen tähtäävät lakialoitteet.
52638: kanssa toteuttamassa selvityksessä todetaan,              Keskustan vaatimuksia työllisyyden edistämi-
52639:  että vuonna 1995 oli 500 000 sellaista työsuhdet-     seksi on myös työnantajamaksujen alentaminen
52640:  ta,jotkajäivät eläketurvan ulkopuolelle, eli niitä,   ns. verokiilan kaventamiseksi. Pyydän myös, että
52641: joista ei karttunut eläkettä. Eläketurvan kertymi-     keskusta täsmentää, mitä työnantajamaksuja
52642:  sen ulkopuolelle jääminen koski 250 OOO:ta ih-        alennetaan ja mitkä ovat ne täsmäkohteet, joilla
52643:  mistä. Tämä on suuri määrä ja osoittaa, että          keskusta rahoittaisi ns. verokiilan kaventamisen.
52644:  kynnyksiä käytetäänjopa suunnitelmallisesti hy-       Edelleen täsmentäkää, mitkä työelämän kysy-
52645:  väksi velvoitteiden kiertämiseksi.                    mykset ovat juuttuneet kolmikantakonkeloon,
52646:     Nämä kohtuuttomuuksiin johtavat epäkoh-            kuten puheenjohtajanne sanoi, ja mitkä asiat
52647:  dat on poistettava. Työelämän kehittämisen jat-       edellisen hallituksen aikana etenivät kolmikanta-
52648:  kovalmistelussa on toteutettava epätyypillisissä      neuvotteluissa.
52649:  työsuhteissa työskentelevien työntekijöiden oi-
52650:  keus lomakorvaukseen ja varmistettava, että              Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
52651:  myös epätyypillinen työ kartuttaa eläkettä eli        Puheenvuorossani hieman oion niitä väitteitä,
52652: jokainen työtunti oikeuttaa eläke- ja muuhun           mitä pääministeri eilen esitti täällä verotuksesta.
52653:  sosiaaliturvaan. Lisäksi vuokratyö-ja kutsutyö-       Pääministeri mielestäni puhui täällä lööperiä,jos
52654:  tilanteiden erityiset epäkohdat tulee selvittää       sitä sanaa saa käyttää.
52655:  kolmikannassa ja näitä kaikkia koskevat korja-            Ensin kuitenkin menen odotuksiin ja petty-
52656:  usesitykset tuoda eduskuntaan jo tänä syksynä.        myksiin, mihin ed. Peltomokin viittasi. Otetaan-
52657:      Rouva puhemies! Keskustan työllistämismalli       pa esimerkiksi Pohjois-Karjalan lääni, mistä ed.
52658:  ei minua lämmitä. Keskustan malli jakaa työssä        Holopainen puhui. Siellähän te sosialidemokraa-
52659:  olevia vähintään kahtia ja luo turvattomuutta         tit kävitte erittäin kovan vaalitaistelun, esititte
52660:  työpaikoille ja yhteiskuntaan yleensä. Keskusta       erittäin kovaa kritiikkiä edellistä hallitusta koh-
52661:  romuttaisi pienissä yrityksissä työehtosopimus-       taan. Todettiin, että työllisyys on tahdon asia ja
52662:  järjestelmänja hamuaa isäntävallan otteita. (Ed.      että omaa maakuntaa voidaan kehittää sosialide-
52663: 
52664: 213 260061
52665: 3394                                       110. Torstaina 26.9.1996
52666: 
52667: 
52668: mokraattienjohdolla. Siitähän tuli neljä kansan-         ten kevenee. Toki verotuksessa pitää olla kan-
52669: edustajan paikkaa seitsemästä. Minä en ole Poh-          nustavuuselementti mukana, mutta kyllä olisi
52670: jois-Karjalasta, mutta olen tutustunut tilantee-         kohtuullista, että jotenkin myös eläkeläisryhmät
52671: seen.                                                    huomioitaisiin siten, ettei heidän verorasituksen-
52672:     Mitä nyt tapahtuu? Työttömyys kasvaa koko            sa ainakaan kasvaisi, kun muiden kevenee. Toi-
52673: ajan. Joensuussa kai se on 28 prosenttia tällä           voisin, että hallituksen taholta voitaisiin oikaista
52674: hetkellä. Mitään valtion investointeja ei olla kai       tämä mielestäni väärä väite.
52675: sinne osoittamassa. Budjetissa on kai yksi tien-            Edelleen pääministeri vertaili täällä käsittä-
52676: pätkä. Ed. Väistö ehkä tietää parhaiten. Mitään          mättömällä tavalla keskustan verolinjaa. Päämi-
52677: konkreettisia investointeja ei sinne ole tulossa, ja     nisteri vertaa hallituksen ensi vuodelle esittämää
52678: oma !äänikin on lakkaamassa. Lääninuudistus-             ansiotulovähennystä keskustan viime vuonna
52679: hanke, kun siihen on tarkemmin tutustunut, on            tälle vuodelle esittämään kannustinvähennyk-
52680: sittenkin ylhäältäpäin tapahtuva keskittämis-            seen, jonka täällä hallituspuolueiden kansan-
52681: hanke, jota tässä tilanteessa, kun maakuntahal-          edustajat hylkäsivät budjettiäänestyksessä. Siis
52682: linto ei etene, ei pitäisi toteuttaa. Kyllä Pohjois-     emme voi verrata tämän ja viime vuoden budjet-
52683: Karjalan näkymät ovat erilaiset kuin ne vaalilu-         tiesityksiä, niin kuin pääministeri teki päätellen,
52684: paukset ja tavoitteet, mitä annettiin. Minä luu-         että keskustan veromalli antaisi pienituloisille
52685: len, että nimenomaan tästä vaalilupausten ja te-         vähemmän. Tämä on juuri sitä tilastonikkaroin-
52686: kojen ristiriidasta, minkä edessä erityisesti Poh-       tia, kun hallituksen taholta verrataan eri vuosia
52687: jois-Karjalan väestö tänä päivänä on, tulee se           keskenään. Eihän näin voi tehdä.
52688: ihmisten pettymys.                                          Keskustan linja tulee nimittäin varmasti koh-
52689:     Toinen kommentti tulee ed. Peltomon puheen           distamaan verokevennyksiä enemmän pieni- ja
52690: johdosta. Todellakin nykyaikana, kun te puhuit-          keskituloisille ja matalapalkka-aloille kuin halli-
52691: te yrityksistä, niin kyllä on niin, että työllistämis-   tuksen esitys. Täsmällinen linja tullaan esittele-
52692: päätökset tehdään yrityksissä ja työpaikoilla. Sil-      män kyllä varmasti vielä ennen edessä olevia
52693: loin on kysymys siitä, että työllistämispäätöksiä        vaaleja. Meidän linjamme on työllistävämpi, oi-
52694: pitäisi voida edistää, kun talouselämä ja sen ra-        keudenmukaisempi, ja siihen sisältyy myös koti-
52695: kenteet koko ajan ovat muuttuneet ja muuttuvat.          talouksien verovähennysoikeus.
52696: Tätä työtä ei voida puhumalla tehdä. Se ei ole              Kun täällä puhutaan myös siitä, että keskusta
52697: puhumisen asia, vaan rakenteellisten uudistusten         on vastuuton valtiontalouden tasapainottami-
52698: asia, kun elämme avoimilla markkinoilla ja koko          sessa, niin ei näin ole. Me hyväksymme suurin
52699: ajan muuttuvissa oloissa.                                piirtein tätä mittaluokkaa olevat kokonaissääs-
52700:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Lipponen              töt, mitä hallituskin esittää. Me vain kohdistam-
52701: väitti eilen täällä välikysymyskeskustelussa, että       me niitä eri tavalla. Vaihtoehtomme on työllistä-
52702: välikysymyksen väite siitä, että verovähennysten         vämpi, ja talousarvio kyllä linjallamme tasapai-
52703: ulkopuolelle olisi jäämässä noin 800 000 työ-            nottuu.
52704: ikäistä henkilöä, olisi väärä. Edelleen hän sanoi,           Minä luulen, että meillä on liikaa viime vuosi-
52705: että verokevennysten ulkopuolelle jää 210 000            na, puhun verotuksesta yleisemmin, ajateltu ve-
52706: eläkeläistä. Mielestäni nämä väitteet eivät pidä         rotuksen neutraliteettia. Ehkä viime kaudella-
52707: paikkaansa. Eläketuloa saaviahan on Suomessa             kin, jolloin olimme ministeri Backmanin kanssa
52708:  1 250 000. Heistä maksaa veroa 950 OOO,ja veroa         verojaostossa, ajateltiin verotuksen neutraali-
52709: maksavista valtionveroa maksaa tai saa uuteen            suutta. Holkerin hallituksen aikana tosin verovä-
52710: ansiotulovähennykseen oikeutettua tuloa yh-              hennysoikeudet poistettiin laajemmin.
52711: teensä 740 000. Verokevennysten ulkopuolelle                Eräs tuloloukkuilmiöiden syitä on juuri se,
52712: jää siis l 250 000 miinus 740 000 eli 510 000. Jos       että verotus ei enää huomioi ihmisen erilaisia
52713: jokin kunta sitten alentaa veroäyriään, se on eri        elämänolosuhteita riittävästi. Luulen, että kun
52714: asia, mutta todellisuudessa eläkeläisten määrä,          meillä tässä avoimessa taloudessa on ohjauskei-
52715: jotka jäävät veronkevennysten ulkopuolelle, ei           noja entistä vähemmän, meidän pitäisi pitää täs-
52716: ole 210 000, niin kuin pääministeri Lipponen             tä verotuksen ohjauskeinosta kiinni ja siirtyä ve-
52717: täällä eilen väitti, vaan se on 510 000.                 rotuksen jonkinlaisesta neutraliteettiajattelusta
52718:     Toisaalta tiedämme, että näiden eläkeläisten         nimenomaan työllistävän verotuksen suuntaan.
52719: maksettaviksi kuitenkin tulevat korotetut ener-          Silloin tullaan juuri siihen, että nimenomaan
52720: giaverot, korotettujätevero. Heidän verorasituk-         matalapalkka-aloille, jotka ovat naisvaltaisia
52721: sensa siis kasvaa samaan aikaan, kun suuritulois-        aloja, pitäisi kohdistaa ensinnä täsmäasein voi-
52722:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3395
52723: 
52724: makkain verokiilan kavennus. Se on täysin mah-         tus. Tästä noidankehästä ainoa kestävä tie ulos
52725: dollista tehdä sekä tuloverotuksen että välillisten    on paremman työllisyyden kautta. Se on paras
52726: työvoimakustannusten puolella. Tätä väitettä,          tapa säästää valtiontaloudessa. Se on paras tapa
52727: että verokevennykset nimenomaan pitäisi voi-           sittenkin löytää liikkumavaraa kestäville tulove-
52728: makkaammin täsmäasein kohdistaa matalapalk-            ronkevennyksille kaikille tulonsaajaryhmille,
52729: ka-aloille, tukevat myöskin EU:n Valkoisen kir-        niin kuin, totta kai, on välttämätöntä.
52730: jan lähtökohdat, Oecd:n tutkimukset sekä                  Arvoisa puhemies! Toivoisin hallitukselta,
52731: SAK:n verolinja. Eduskunnassa pitäisikin tältä         että kun vertaillaan opposition vaihtoehtoja, esi-
52732: osin verotuksen liikkumavara kohdistaa matala-         tetään verotuksen tietä, pysyttäisiin tarkkaan to-
52733: palkka-aloille. Se on juuri sitä naisvaltaista alaa,   tuudessa, tunnustettaisiin talouselämän tosiasiat
52734: jolla työttömyys on ehkä pahinta ja jolla nimen-       ja tältä pohjalta lähdettäisiin rakentamaan niitä
52735: omaan työllistämismahdollisuudet toisaalta ovat        uudistuksia, joita välttämättä tarvitaan työlli-
52736: parhaat.                                               syyden parantamiseksi.
52737:      Arvoisa puhemies! Tulen lopuksi siihen, että
52738: mielestäni pääministerin esittämä talouden kuva           Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro): Ar-
52739:  on ylioptimistinen. Aivan viimeiset tiedot puhu-      voisa puhemies! Ed. Ala-Nissilä aloitti puheen-
52740: vat toista. Ehkä meillä heinä - elokuussa oli          vuoronsa sillä tavalla, että hän haluaa oikoa niitä
52741: positiivisempia signaaleja, mutta jos katsomme         väitteitä, joita pääministeri Lipponen eilen esitti.
52742:  aivan viimeisimpiä tietoja esimerkiksijuuri työl-     Hänen puheensa perusteema oli se, että on syytä
52743:  lisyydestä- aito työllisyyshän on vuoden aikana       pysyä tosiasioissa, totuudessa, eikä antaa yliopti-
52744:  heikentynyt jossain määrin - investointien hi-        mistista kuvaa. Olisin halunnut nimenomaan tä-
52745:  taudesta ja ennen kaikkea myös yritysten kan-         hän seikkaan nyt kiinnittää huomiota siltä osin,
52746:  nattavuus- ja tuloskehityksestä,josta esimerkiksi     että keskusta omissa puheenvuoroissaan täällä
52747:  metsäteollisuudesta on varsin huolestuttavia tie-     levittää ylipessimismiä, joka myöskään ei poh-
52748:  toja tullut, voimme tulla siihen tulokseen, että      jaudu tosiasioihin.
52749:  ylioptimismiin ei ole aihetta. Samaa kertoo myös         Oppositiojohtaja Aho totesi eilen, että vuosi-
52750:  EU-maiden tilanne, jossa ei ole merkittävää ta-       na 1994---1995 työttömien määrä laski 40 OOO:lla
52751:  louskasvua nähtävissä tästä eteenpäin. Voidaan        ja 1995-1996 tammikuusta tammikuuhun työt-
52752:  myös ajatella, että Emu-harjoitus kuitenkin           tömien maara olisi laskenut ainoastaan
52753:  kaikkineen, vaikka nämä kriteerit ovat sinällään      14 OOO:lla. Hän totesi, että itse asiassa työttömyy-
52754:  hyväksyttäviä, vie talouskehityksestä prosent-        den puolittuminen onkin tässä tapauksessa sitä,
52755:  tiyksikön pois.                                       ettei pystytä työllistämään kuin puolet.
52756:      Myös jos katsomme alkuvuoden kasvulukua,             Tosiasiat ovat kuitenkin sen kaltaiset, että jos
52757:  niin sehän pyörii vain 1,6 prosentin vaiheilla. Ei    katsoo Tilastokeskuksen tilastoja, niin vuodesta
52758:  se ole mitään 4 prosentin kasvuvauhtia, mistä on       1994 vuoteen 1995 työllisten määrä on lisäänty-
52759:  puhuttu. Näin ollen tämä kasvuvauhti ei ehkä          nyt 35 OOO:lla ja vuodesta 1995 vuoteen 1996,
52760:  olekaan tänä vuonna 4:ää prosenttia, vaan ollaan      tammikuusta tammikuuhun, 24 OOO:lla. Nämä
52761:  lähempänä 2:ta prosenttia. Sen takia onkin tär-       ovat ne faktat, jotka me saamme Tilastokeskuk-
52762:  keätä, että kun työllisyyttä ja taloutta pyritään     sen työvoimatilastoista. Toivoisinkin sitä, että
52763:  parantamaan, pysytään tosiasioissa ja tehdään         myöskin keskusta pysyy tosiasioissa silloin, kun
52764:  päätökset niiden perusteella.                         me puhumme talouden tilasta.
52765:      Ylioptimistisen kuvan antaminen ei ole järke-
52766:   vää senkään puolesta, että sitten tulee väistämät-      Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52767:   tä pettymys,joka näkyy taas, jos tämä ylioptimis-    puhemies! Ensinnäkin ed. Kiljuselle: Ne olivat
52768:   mi on katteetonta, negatiivisena reaktiona. Jos      työministeriön tilastot, mihin ed. Aho viittasi, ja
52769:   me tunnustamme talouden tosiasiat ja talouselä-      ne ovat aivan todellista faktaa, saatavina minis-
52770:   män jatkuvan muutoksen, tulemme väistämättä          teriöstä.
52771:   siihen, että tarvitsemme jotakin työreformin ta-        Ed. Ala-Nissilä otti esiin Pohjois-Karjalan ti-
52772:   paisia uudistuksia voidaksemme alentaa työttö-       lanteen. Olen iloinen, että hän varsinaissuoma-
52773:   myyttä.                                              laisena kansanedustajana kantaa huolta maa-
52774:      Lopuksi totean, että tämä tilannehan on noi-      kuntamme tulevaisuudesta ja läänimme tulevai-
52775:   dankehä siinä mielessä, että meillä on rakenteel-    suudesta. On ollut iloinen asia, että hän on myös
52776:   linen työttömyys, rakenteellinen aukko valtion-      paikan päällä käynyt tilanteeseen tutustumassa.
52777:   taloudessa ja sietämättömän korkea työn vero-        Onkin todettava, että myös SDP:n piirissä varsi-
52778: 3396                                     110. Torstaina 26.9.1996
52779: 
52780: 
52781: naissuomalainen ryhmäjohtaja ed. Paasio on                Ed. H o 1 o paine n (vastauspuheenvuoro):
52782: kantanut enemmän huolta Pohjois-Karjalan lää-          Arvoisa puhemies! Oikeastaan olen aloittelevana
52783: nin tilanteesta kuin aiempi SDP:n ryhmän pu-           kansanedustajana yllättynyt siitä ärtymyksestä,
52784: heenjohtaja, pohjoiskarjalainen Kelaan siirtynyt       minkä puheenvuoroni aiheutti. Nostin siinä eräi-
52785: Matti Puhakka.                                         tä tosiasioita esille, se on totta.
52786:    Minusta on erinomainen asia, että Pohjois-             Ed. Ala-Nissilä puhui eläkeläisten verotuksen
52787: Karjalan kysymys on täällä nyt nostettu esiin.         laskemisesta alaspäin. Sitähän on jo tapahtunut,
52788: Ymmärrän niin, että täällä olevat edustajat, niin      niin kuin ed. Lahtela totesi. Kelamaksu, joka
52789: Lahtela kuin Holopainen ovat vakavasti huolis-         säädettiin viime hallituskaudella, on poistettu,
52790: saan Pohjois-Karjalan tilanteesta. Nyt se vastuu,      sosiaaliturvamaksu todella vielä on. Indekseistä
52791: joka SDP:n neljällä Pohjois-Karjalan kansan-           luovuttiin edellisellä hallituskaudella; nyt indeksi
52792: edustajalla johtavan hallituspuolueen kansan-          on palautettu.
52793: edustajina on, on todella suuri. Pohjois-Karjalas-        Lääniasiasta olemme varmasti aivan yhtä
52794: sa luotiin sellainen mielikuva, että kun saadaan       mieltä. Jokainen pohjoiskarjalainen kansan-
52795: vaalivoitto, pannaan maakunnan asiat kuntoon.          edustaja olemme oman läänin puolustamisen
52796: Mitä on tapahtunut? Työttömyys on todella huo-         kannalla, mutta se on vain yksi asia, mistä tänä
52797: mattavasti kasvanut, ongelmat kärjistyneet. Mi-        iltana on puhuttu.
52798: tään merkittäviä hankkeita ei ole vireillä. Verrat-        Hallitus on istunut puolitoista vuotta, korot
52799: takoon edelliseen kauteen. Silloin saimme Met-         ovat tulleet alas, mikä ainakin veikaisille ihmisil-
52800: säinstituutin, silloin pantiin ammattikorkea-          le on todella hyvä asia. Tässä nostettiin viime
52801: koulu liikkeelle, Niiralan raja-asema, mittavat        hallituksen hyviä puolia esille, mutta kun lähde-
52802: hankkeet Lieksan voimalaan, Pankakosken teh-           tään luettelemaan niitä, niin palataan sitä edelli-
52803: taisiin, teiden rakentamiseen. Silloin rakennettiin    sen hallituksen hyviin puoliin. Eli kyllä tässä on
52804: ja oli toimeliaisuutta keskellä vaikeaa lamaa ja       monia asioita, joista keskustelua syntyi.
52805: vaikeaa valtiontalouden tilannetta. Nyt, kun
52806: kasvu on lähtenyt liikkeelle, sen pitäisi myös nä-         Ed. A 1a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):
52807: kyä.                                                   Arvoisa puhemies! Minä en puhunut puheenvuo-
52808:                                                        rossani mitään viime vaalikaudesta, kun Suo-
52809:    Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      messa elettiin taloudellisen kriisin ensimmäisiä
52810: sa rouva puhemies! Ed. Väistölle aluksi toteaisin,     vuosia ja jouduttiin sitä hoitamaan. Se oli poik-
52811: jotta keskeneräistä työtä ei pidä lähteä vielä ar-     keuksellista aikaa.
52812: vostelemaan. Katsotaan sitten hallituskauden               Ed. Lahtela kuitenkin sanoi, että minä en py-
52813: lopulla, miten mahtaakaan olla Pohjois-Karja-          synyt totuudessa. Olisi hyvä kuulla, missä kohtaa
52814: lassa tilanne.                                         siitä poikkesin, kun näin väitätte. Minä nimittäin
52815:    Ed. Ala-Nissilän puheesta voisi todeta sen,         en puhunut niistä asioista, mistä te puhuitte,
52816: jotta politiikassa ei tarvitse pysyä totuudessa hy-    vaanpuhuin tulevaisuudesta.
52817: vin paljon. Ed. Ala-Nissilä totesi, että keskustan         Arvoisa puhemies! Totta kai on hyvä asia se,
52818: linja on työllistävämpi, mutta sitä se ei ainakaan     että Suomen talous on saatu tämän kriisinjälkeen
52819: viime kaudella ollut, koska kaikki romahti. Sil-       vakautettua. Monet mittarit kehittyvät hyvään
52820: loin menetettiin niin paljon työpaikkoja, ettei        suuntaan: vaihtotase, inflaatio ja korko. Tämä on
52821: koskaan Suomen historiassa ole niin lyhyellä           hyvä asia. Mutta kun puhutaan totuudessa pysy-
52822: ajalla menetetty niin monta työpaikkaa. Sama-          misestä, on tärkeää todeta, että tämä ei riitä. Se ei
52823: ten kaatui yrityksiä niin paljon, että voi kysyä,      riitä massatyöttömyyden nujertamiseksi. Mieles-
52824: mikä on se työllistävyysvaikutus. Silloin työllis-     täni olisi Suomen työttömien edessä rehellistä
52825: tettiin ilmeisesti lakimiehiä ja pesänselvittäjiä,     todeta, että hyvä, että näin on tehty, mutta tämä
52826: muttei siinä muita työllistetty kyllä.                 ei riitä, me tarvitsemme rakenteellisen uudistuk-
52827:    Eläkeläisten osalta mitä tapahtui Ahon halli-       sen,joka vastaajatkuvastimuuttuvia oloja. Tämä
52828: tuksen aikana? Silloinhan indeksit olivat jäissä.      olisi sitä rehellisyyttä, jota meidän pitää harjoit-
52829: Ahon hallituksen aikana nousi verotus enemmän          taa, koska vain sillä pohjalla luodaan sitä todellis-
52830: kuin pitkiin aikoihin eli kiristettiin eläkeläisten    ta toivoa ja todellista optimismia tähän yhteis-
52831: asemaa. Tuli kansaneläkevakuutusmaksu, ja              kuntaan; niitä tietysti tarvitsemme.
52832: muu verotus kiristyi sen lisäksi. Jollakin tavalla
52833: totuudessa pysyminen olisi aika kohtuullista,             Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Kun
52834: mutta sitä ei voi odottaa, niin kuin alussa totesin.   tätä keskustelua ja muita vastaavia keskusteluja
52835:                                           Välikysymys työllisyydestä                                      3397
52836: 
52837: on kuunnellut, opposition ja hallituksen väitte-         mattomuuttaan, piittaamattomuuttaan, tai en
52838: lyä, niin tietenkin jossain määrin tulee se ajatus,      minä tiedä, minkä takia, mutta näin vain on.
52839: mikä järki tai mikä oikeutus sillä on, että ny-             Jos puolueita syyllistetään, tietenkin voisi sa-
52840: kyisten hallituspuolueiden edustajien mielestä           noa, liekö sitten sattumaa, että kokoomus tuli
52841: pääosin vika on siinä, että edellinen hallitus           hallitukseen just vuonna 87. Minusta tässä ei
52842: harjoitti väärää politiikkaa, ja taas nykyisen           kovin paljon asioissa päästä eteenpäin, jos me
52843: opposition mielestä vika on tämän hallituksen            rupeamme sanomaan, että se on sen ja sen puo-
52844: politiikassa. Tämän sanon sen takia, että mi-            lueen vika, koska oman kokemukseni mukaan
52845: nusta tämä politiikka on ihan samanlaista. Täs-          todelliset mielipide-erot eivät mene, eivät ole
52846: sä ei ole kuin pieniä vivahde-eroja. Siinä mieles-       koko 90-luvulla menneet, enää virallisten puo-
52847: sä on epärehellistä sanoa, että nämä politiikat          lueiden välillä, vaan enemmänkin puolueiden si-
52848: kovin paljon poikkeaisivat toisistaan. Tietenkin         sällä. Ongelma on enemmän se, että puolueet
52849: molemmat pyrkivät hieman suosimaan omia                  jatkavat sitä perinteistä politiikkaa, johon histo-
52850: todellisia tai kuviteltuja kannattajakuntiaan. Se        riallinen rooli ne pakottaa, ja ne todelliset ajatuk-
52851: on lähinnä vivahde-eroa, kovin paljon erilai-            set, joille monille, ihan toisenlaiselle politiikalle,
52852: suutta siitä ei saa aikaan.                              tässä eduskuntasalissakin olisi enemmistö, jos ei
52853:     Enemmän kysymys on minusta siitä, minkä              näitä puoluerakenteita olisi, eivät toteudu. Siinä
52854: takia tämä politiikka, joka on näin laajaa kanna-        mielessä kansanvalta ei toteudu, vaikka muodol-
52855: tusta nauttinut, että sitä kaksi peräkkäistä halli-      lisesti näin käykin.
52856: tusta harjoittaa osittain eri hallituspohjalta, ei          Aina politiikassa varmasti on jossain määrin
52857: tuota mitään tuloksia. Miksi nämä ongelmat,              näin, mutta luulen, että näin syvää ristiriitaa to-
52858: mistä tässä salissakin on varmasti koko 90-luvun         dellisen politiikan ja yksityisten ihmisten ja kan-
52859: puhuttu, eli työttömyys ym., eivät mihinkään             sanedustajien mielipiteiden välillä ei ole voinut
52860: parane? Miksi ne mieluummin pahenevat tai ovat           aikaisemmin olla. Jos olisi ollut, olisi joku kriisi
52861: pahentuneet eikä mitään ongelmien ratkaisuja             syntynyt. Nytkin tällä menolla se kriisi on tulos-
52862: ole valitettavasti näkyvissä?                            sa. Minkälainen, ehkä sen näemme, sitä ei voi
52863:     Tietenkin tässä syykeskustelussa voitaisiin          ennustaa.
52864: mennä syvemmälle. Itselläni on sellainen käsitys,            En itsekään voi mitenkään ajatella, että pää-
52865: että itse asiassa, jos syitä todella halutaan etsiä,     ministerin eilinenkään optimismi olisi sen parem-
52866: pitäisi mennä vielä yksi hallitus taaksepäin, Hol-       min perusteltua kuin hänen aikaisempi optimis-
52867: kerin hallituksen politiikkaan vuodelta 87. Sil-         minsa lukuisissa vastaavissa tässä salissa käy-
52868: loin tehtiin ehkä suurimmat virheet, vaikka niitä        dyissä keskusteluissa. Niistähän me nyt historial-
52869: ei silloin tiedetty. Silloin tavallaan uskottiin, että   lisesti tiedämme, että se optimismi ei ole ollut
52870: kun talous meni hyvin, ei tarvita politiikkaa; riit-     perusteltua. Vaikka kuinka sanotaan, että tilas-
52871: tää, että on hienoa hallita; kaikki asiat menee          tot voivat olla vääriä, niin tietysti se tosiasia, että
52872: itsestään. Vapautettiin ja unohdettiin, että poli-       työttömyysluvut eivät ole parantuneet, vaikka
52873: tiikkaakin kenties tarvitaan. Näytti menevän hir-        me kävisimme läpi tilastovirheitä tai kausivaihte-
52874: veän hyvin, niin kuin tiedetään, mutta se oli pe-        luja ja kaikkia muita, ei miksikään muutu.
52875: tollista menoa, ja totuus valkeni sitten 90-luvun            En tiedä, palveleeko tällainen virallinen opti-
52876:  alussa. Silloin oli jo aika lailla myöhäistä ja sit-    mismi mitään järkevää asiaa vai onko niin, kuin
52877:  tenkin turvauduttiin niihin perinteisiin konstei-       itse olen huomannut, että kansalaiset ovat tottu-
52878: hin, jotka olisivat ehkä vuonna 87 tehonneet,            neet näihin pääministerin ja ministereiden ja
52879:  mutta eivät enää 90-luvulla.                            muidenkin valtaapitävien toiveikkaisiin näke-
52880:     Ehkä Holkerin hallituksen aikana päinvastoin         myksiinja niihin ei enää uskota. Sitten joskus, jos
52881:  olisi pitänyt toiseen suuntaan politiikkaa muut-        tulee se todellinen käänne parempaan, todennä-
52882:  taa eli olisi pitänyt varautua siihen, ettei pääse      köisesti kansa ei vielä sitäkään usko ja tulee aika-
52883:  kehittymään mitään pankkikriisiä, ei mitään vel-        moinen viive, ennen kuin se heijastuu talouselä-
52884:  kaongelmia, ei sitä, että hyvinvointivaltio räjäh-      mään, koska ajatellaan, että näinhän ne ovat
52885:  tää kaikkien kantokyvyn yli.                            puhuneet jo vuosia eivätkä asiat ole parantuneet.
52886:     Holkerin hallitushan teki monia asioita just         Siinä mielessä voi sanoa, että perusteeton opti-
52887:  päinvastoin, mitä olisi pitänyt tehdä, jos nyt kat-     mismi voi olla vaarallista.
52888:  sotaan historian valossa. Ei tietenkään hallitus            Itse olen sitä mieltä, että vallanpitäjien mie-
52889:  pahaa halunnut. Ei se tietoisesti sitä tehnyt, se-      luummin pitäisi olla pessimistisiä kuin optimisti-
52890:  hän on selvä. Se teki sitä hölmöyttään, ajattele-       sia. Se olisi paljon turvallisempaa. Kuitenkin
52891: 3398                                      110. Torstaina 26.9.1996
52892: 
52893: 
52894: miellyttävät yllätykset ovat sellaisia,joita ihmiset    lon ironiaa, että näin jälkikäteen ajatellen on
52895: kestävät ja hyväksyvät, mutta ikäviä yllätyksiä         ihan varmaa, että silloin olisi pitänyt tehdä se
52896: ihmiset eivät halua kokea. Paljon turvallisempi-        hallittu rakennemuutos, joka estettiin, tai sikäli
52897: kin hallitustapajajohtamistapa on se, että yrittää      kuin sitä tehtiin, tehtiin väärään suuntaan. Se
52898: aina saada vähän parempia tuloksia, kuin on             hallittu rakennemuutos on vielä tänä päivänäkin
52899: luvannut. Itse olen elämässäni huomannut, että          tekemättä. (Ed. Aittoniemi: Mitä se muuta on
52900: sillä menestyy paljon paremmin kuin lupaamalla          kuin sana?)- Tämähän on tällainen termi. Jos
52901: suuria voimatta lupauksia täyttää.                      yrittää sille antaa sisältöä, niin se merkitsee tar-
52902:     Työttömyys todellakaan ei ole laskenut. Työt-       vetta tehdä rakenteellisia muutoksia esimerkiksi
52903: tömyyttähän voidaan monella tavalla laskea.             verotukseen, siihen tapaan, millä julkinen valta
52904: Ehkä ne luvut, joita valtiovarainministeri Niinis-      kerää tulonsa. Meidän pitäisi siirtyä työn verot-
52905: tökin on esittänyt, 24--25 prosenttia, ovat nekin       tamisesta, aktiivisuuden verottamisesta, kulu-
52906: oikeita. Mitä ne sitten todella ovatkin, joka ta-       tuksen verottamiseen.
52907: pauksessa työttömyysluvut ovat liian korkeita,              Yhteiskunnan kannaltahan aina työnteko on
52908: ainakin liian korkeita siinä mielessä ,jos me aiom-     hyödyllistä. Se lisää yhteistä hyvää, ja kaikkea
52909: me näin korkean elintason pitää. Jos tyydymme           työntekoa pitäisi palkita eikä rangaista. Sen si-
52910: huomattavasti alhaisempaan elintasoon, tietysti         jaan kulutus on aina vahingollista. Sehän vähen-
52911: voimme työttömien määrää huomattavasti vä-              tää yhteistä hyvää. Olisi tervettä, että kulutusta
52912: hentää jakamalla työtä, mutta se ei mahdollista         verotuksella hieman hillittäisiin. Nythän me
52913: näin korkean elintason ylläpitoa, mitä me nyt           teemme päinvastoin. Hallituskin ilmoittaa, että
52914: pidämme. Niin kuin kaikki tiedämme, tämä ei             se suosii kulutusta eli tuhlausta, yhteisen hyvän
52915: olisi nytkään mahdollista ilman massiivista ve-         tuhlaamista. Sen sijaan edelleen aktiivisuutta ja
52916: lanottoa. Jokainen meistä voi kuvitella, miten          työn tekemistä rangaistaan korkeilla veroilla.
52917: valtavia muutoksia yhteiskuntaamme olisi pitä-              Tietysti tämä ongelmahan on laajasti nyt
52918: nyt tehdä, jos ei valtio eivätkä kunnat olisi otta-     myönnetty. Hallitus on ilmoittanut, että esimer-
52919: neet yhtään velkaa.                                     kiksi nämä ns. veronkevennykset on tehty tällä
52920:     Kyllä lienee näin, ettäjokaisen rehellisen ihmi-    perusteella. Niissä on vain se ongelma, että ne
52921: sen pitää myöntää se, että mikään kasvu ei rat-         eivät ole riittävän suuria, ne eivät ole niitä raken-
52922: kaise ongelmia. Siinä mielessä se kiistely, miten       teellisia muutoksia, joita tarvittaisiin. Eivät pro-
52923: isoa kasvu on, ei ole ratkaiseva kysymys. Kyllä-        sentit tai prosentin kymmenykset riitä, vaan tar-
52924: hän on nähtävissä ollut jo pitkän aikaa, että           vittaisiin sellaista veroremonttia,jota esimerkiksi
52925: sellaista kasvua ei ole mahdollista aikaansaada,        Englannin työväenpuolue on ilmoittanut tavoit-
52926: joka työttömyysongelmat ratkaisisi. Tämähän             televansa ja jossa tulovero lasketaan 10-15 pro-
52927: on tietysti yksinkertaisesti siitäkin syystä selvää,    senttiin. Se tarkoittaisi nykyisen tuloveron puo-
52928: että eihän missään avoimen talouden tilanteessa         littamista tai vielä vähän enemmän. Se olisi sellai-
52929: esimerkiksi Suomen kansantulon kasvu voi olla           nen rakenteellinen uudistus, joka vaikuttaisi
52930: pitkällä aikavälillä yhtään suurempi kuin EU:ssa        bruttotyövoimakustannuksiin ja palauttaisi jäl-
52931: keskimäärin. Tietenkään teoreettinen tilanne,           leen työnteon kilpailukyvyn. (Ed. Ala-Nissilä:
52932: että meillä olisi jatkuvasti suurempi kasvu kuin        Miten se rahoitetaan?) - Se rahoitettaisiin sillä
52933: läntisessä maailmassa yleensä ja siten me saisim-       tavalla, että tietysti peritään muita veroja enem-
52934: me tämän poikkeuksellisen korkean työttömyy-            män. Ei tässä tietenkään ajatella, että valtio voi
52935: den hallintaan, ei ole realistinen.                     niistä kaikista tuloista luopua, mitä se tässä me-
52936:     Kasvunvaraanhanon koko 90-luku panostet-            nettää. Se rahoitus on tietysti mahdollinen mo-
52937: tu; edellinen hallitus panosti. Kasvuahan on ai-        nellakin tapaa. - Eihän pelkkä veronkevennys
52938: kaansaatu, ja perinteiset talouden luvut, inflaa-       tietenkään työn hintaa nopeasti laske. Ei tämä-
52939: tioluvut, vaihtotaseet jne., ovat hyviä, ja entisessä   kään veronkevennys, jota hallitus budjetissa on
52940: maailmassa, siinä teollisuusyhteiskunnassa, täl-        esittänyt, työn hintaan välittömästi vaikuta. Tie-
52941: laiset luvuthan olisivat taanneet myös täystyölli-      tysti pitkällä tähtäyksellä se varmasti vaikuttaa.
52942: syyden. Mutta nyt on maailma toisenlainen, ja           Jos käteen jäävä raha kasvaa, ei ole sellaista
52943: nyt nämä luvut eivät sitä ole taanneet, sitä ei         nousupainetta bruttotyövoimakustannuksissa.
52944: tarvitse väittää, sen me jokainen tiedämme.                 Jos tehdään tällainen veronkevennys, että esi-
52945:     Holkerin hallitushan hoki hallittua rakenne-        merkiksi valtion tulovero poistetaan, mikä on
52946: muutosta,ja se juurijätti sen tekemättä, päinvas-       täysin mahdollista, jolloin meille jäisi kunnallis-
52947: toin sementoi virheellisen rakenteen. On kohta-         vero, joka sekin olisi korkeampi kuin esimerkiksi
52948:                                           Välikysymys työllisyydestä                                      3399
52949: 
52950: Englannin labourin tavoite, millä tavalla se suo-        saadaan sivutuotteena terveitä yrityksiä ja todel-
52951: raan saadaan heijastettua bruttotyövoimakus-             lista tervettä talouselämää.
52952: tannuksiin? Esimerkiksi sillä tavalla, että kun              Täytyy muistaa, että valtion budjetistakin
52953: tulonsaajien nettotulot lisääntyisivät huomatta-         suurin osa, yli puolet, menee tulonsiirtoihin, jos
52954: vasti, niin pääosin tämä nettotulo siirrettäisiin        mukaan lasketaan yksityisten henkilöiden ja yri-
52955: esimerkiksi aleneviin työvoimakustannuksiin si-          tysten saarnat tulonsiirrot. Julkisiin palveluihin
52956: ten, että nyt kun niin sanotusti työnantajat mak-        menee vähemmän kuin puolet budjetin loppu-
52957: savat palkkaperusteisia maksuja paljon, näitä            summasta. Voi ajatella niin, että eräillä sektoreil-
52958: siirrettäisiin suunnilleen saman verran, kuin ve-        la julkisia palveluja voidaan jopa lisätä. Ainakin
52959: ronkevennys toisi palkansaajille, palkansaajien          niin pitkään, kuin yksityinen sektori ei pysty va-
52960: maksettavaksi, jolloin kokonaistyövoimakus-              paata työvoimaa käyttämään, on järkevääjulki-
52961: tannukset laskisivat vielä enemmän suhteessa             sia palveluja lisätä, koskajulkinen sektorijoutuu
52962: kuin pelkän veronkevennyksen verran.                     muutenkin huolehtimaan näiden ihmisten toi-
52963:     Tämä on yksinkertainen mekanismi. Nämä               meentulosta. Miksi ei sitä työpanosta sitten oteta
52964: maksuthan ovat myös prosenttiperusteisia, ja             vastaan?
52965: kun veroja kevennettäisiin prosenttiperusteisesti,           Nythän on tehty erityisesti kuntasektorilla
52966: niin tämä olisi myös teknisesti aika helppo to-          täysin päinvastoin. On haettu näennäisiä säästö-
52967: teuttaa sillä tavalla, että se ei vääristäisi nykyistä   jä. Niin kuin on todettu, kuntatalous on terveh-
52968: tulojakautumaa. Tietenkin on muitakin keinoja,           dytetty. Miten se on tapahtunut? Vähentämällä
52969: mutta tämän tyyppisillä keinoilla todella päästäi-       julkisia palveluja, vähentämällä työvoimaa, jol-
52970: siin siihen, että työvoimakustannukset alenisi-          loin kunnallistalouteen on tullut näennäisiä sääs-
52971: vat, jolloin työn kilpailukyky palautuisi ja sitä        töjä. Samat ihmiset ovat sitten työttöminä, ja
52972: kautta syntyisi suuri joukko työpaikkoja, har-           työvoimaministeriön ja muilta momenteilta he
52973: maa talous häviäisi. Harmaan talouden ainut syy          saavat sen saman rahan, jonka kunta on säästä-
52974:  oikeastaan on se, että verotus on niin korkea, että     nyt. Tämähän on täysin järjetöntä politiikkaa
52975:  se "pakottaa" harmaaseen talouteen. Myöskin             ollut. Jos kunnatjoutuisivat vastaamaan työttö-
52976:  Suomessa alkaisi saada palveluja. En tiedä yh-          myyskuluista, tietysti kuntien talous olisi ihan
52977:  tään maailman maata, jossa itsepalvelu on viety         yhtä huono kuin viisi vuotta sitten. Nyt ne ovat
52978:  niin pitkälle kuin Suomessa, johtuen juuri vero-        "tervehdyttäneet" talouttaan pääosin valtion
52979:  tuksen rakenteesta.                                     kustannuksella. Se kertoo parhaiten, mitenjärje-
52980:      Tämä on yksi esimerkki rakenteellisesta muu-        töntä tämä on ja miten vähän on säästöistä kysy-
52981:  toksesta. Tietysti pelkkä suuri veroremontti ei         mys silloin, jos vähennetään julkisen sektorin
52982:  välttämättä riittäisi, vaikka se ehkä olisi nopeim-     työvoimaa siinä tilanteessa, kun työvoimasta on
52983:  min vaikuttava, koska sillä saataisiin ihan muu-        liikatarjontaa. Tietysti siinä tilanteessa, jos nämä
52984:  tamassa kuukaudessa työn hintaan nopea muu-             julkiselta sektorilta vähennettävät työntekijät
52985:  tos.                                                    voisivat sijoittua yksityiselle sektorille, tässä olisi
52986:      Tietysti kokonaisveroastekin on meillä liian        kansantaloudellisessa mielessä säästöä. Nythän
52987:  korkea, siis julkisen sektorin osuus kansantulos-       he siirtyvät työttömyyskortistoon.
52988:  ta on ylimitoitettu. Esimerkiksi Pekka Kuusi,               Tämä tulonsiirtojen ja yleensä valtion liikutte-
52989:  josta ed. Tuomioja on tehnyt ansiokkaan kirjan,         leman rahamäärän alentaminen ja muuttaminen
52990:  varoitteli näin kalliista hyvinvointivaltiosta jo       on tietysti toinen osa suurta rakennemuutosta,
52991:  70-luvulla. Silloin ei oltu kuin suunnilleen puo-       joka tarvitaan. Varmasti tarvitaan myös työelä-
52992:  lessavälissä siitä julkisen sektorin kansantulo-        mässä muutoksia, mutta ehkä niiden merkitystä
52993:  osuudesta, mitä tänä päivänä on. Me tarvitsem-          liioitellaan tai ainakin niiden vaikutusta tähän
52994:  me kyllä kokonaisveroasteenkin vähennystä,              tilanteeseen.ltse asiassa käytännön työelämässä-
52995:  mutta sitä ei varmasti voi muutamassa kuukau-           hän nämä muutokset ovat tapahtuneet. Niin
52996:  dessa tehdä. Se kestää vuosia.                          kuin tiedämme, epätyypilliset työsuhteet ovat
52997:      Millä tavalla sitä tehdään? Vähennetään tu-         syrjäyttäneet normaalit työsuhteet. Siinä mieles-
52998:  lonsiirtoja. Hyvätuloiset eivät tarvitse tulonsiir-     sä käytännön verstaissaja työpaikoilla suuri työ-
52999:  toja lainkaan. Keskituloiseltakin pääosa tulon-         reformi on tavallaan toteutunut. Lainsäädäntö-
53000:   siirroista voidaan poistaa. Se on myös näiden          ja sopimustasolla elämä näyttää toisenlaiselta.
53001:   keskituloisten etu. Yritystukiaja vastaavia elin-      Tietysti olisi järkevää, että lainsäädäntö ja sään-
53002:   keinoelämän tukia voidaan vähentää huomatta-           nökset saatettaisiin vastaamaan todellisuutta.
53003:   vasti. Siinä ei pelkästään säästetä rahoja vaan        Varmasti tämäkin pikkuhiljaa tapahtuu.
53004: 3400                                     110. Torstaina 26.9.1996
53005: 
53006: 
53007:    Minkä takia esimerkiksi veroremonttia ei ole           Kaiken kaikkiaan tietysti kansalaiset voivat
53008: tehty? Virallinen selityshän on ollut, että ei voida   esittää valtiolle vaatimuksia, ja tavallaan ym-
53009: tehdä, koska valtiontalous ei kestä tällaista vero-    märtää sen, että on vaikea luopua todellisista tai
53010: tuksen rakenteellista uudistusta. Tai sitten on        kuvitelluista eduista. Mutta on myös yhtä tär-
53011: sanottu, että ne rahat, joita voidaan käyttää ve-      keää, että silloin, kun näistä asioista keskustel-
53012: roremonttiin, täytyy käyttää työllisyyteen. Tä-        laan, keskustellaan ne loppuun asti ja mietitään,
53013: mähän on täysin nurinkurista ajattelua. Verore-        mistä ne rahat tulevat.
53014: monttihan tarvitaan juuri sen takia, että työlli-         Niin kuin varmasti tästä puheenvuorosta on
53015: syys kohenee ja valtiontalous kohenee. Järjestyk-      käynyt ilmi, omasta mielestäni hallituksen poli-
53016: senhän pitäisi olla tämä eikä suinkaan niin, että      tiikka ei ole riittävää, mutta toisaalta oppositio-
53017: odotetaan, milloin työllisyys paranee ja valtion-      kaan ei ole pystynyt esittämään luonnollisista
53018: talous kohenee. Jos ne kohenevat ilman verore-         syistä mitään vaihtoehtoja. Se on tietysti hyvin
53019: monttia, se ehkä onkin tarpeeton ja olen täysin        vaikeaa, koska oppositio hyvin paljon saman-
53020: väärässä. Tässä mielessä hallituksen virallinen        laista politiikkaa itse harjoitti jo edelliset neljä
53021: toimintajärjestys, ainakin niin kuin se ilmoittaa,     vuotta. Tarvittaisiin todella radikaaleja rakenne-
53022: on täysin nurin niskoin.                               muutoksia, ehkä myös uudenlaista ajattelua
53023:    En maita olla myöskään puuttumatta ihmis-           koko hyvinvointivaltiosta ja vastuusta ja vapau-
53024: ten ajattelutapaan. Hyvin helposti meillä, kun on      desta, oikeuksista ja velvollisuuksista.
53025: menty valtiokeskeiseen politiikkaan, katsotaan            Jotenkin minuun särähti se, että opposition
53026: kaikkia asioita valtiokeskeisesti, ja kaikkea sitä     välikysymyksessä, kun lainattiin Sosiaaliturva-
53027: hyvää, mitä me ihmiset tarvitsemme, pitäisi saa-       lehteä, pidettiin negatiivisena sitä, että perheen
53028: da valtiolta tai kunnalta. Samassa keskustelussa       vastuu lisääntyy. Tässä keskustelussa on taas
53029: on unohtunut se, että meillä kansalaisina ei ole       hallituksen puolettakin puolusteltu sanoen, ettei
53030: pelkästään oikeuksia vaan myös velvollisuuksia.        hallitus suinkaan lisää perheen vastuuta. Itse
53031: Jos me katsomme, että meillä on oikeus saada           olen aina ajatellut, että olen vastuussa perheestä-
53032: jotakin hyvää, meidän pitäisi muistaa myös, että       ni, olen vastuussa lapsistani, vanhemmistani.
53033: jollakulla muulla täytyy olla vastaava velvolli-       Olen aina ajatellut, että niin pitkälle kuin kyke-
53034: suus. Jokainen markka, jonka saamme tekemät-           nen sen vastuun kantamaan, sen teen. Sitten jos
53035: tä työtä, on otettu jonkun työn tuloksesta ja          en kykene, toivon, että yhteiskunta auttaa. Minä
53036: pakolla, koska verot kerätään pakolla.                 olen hämmästynyt, että jollakulla on toinen käsi-
53037:    Tämän sanon sen takia, että täällä tänä ilta-       tys, että jokin yhteiskunta voi ottaa sen vastuun,
53038: nakin nuorison hyvinvoinnin nimissä on esitet-         joka meillä ihmisillä jokaisella on omasta per-
53039: ty sellaista olettamusta, että valtiolla olisi vel-    heestämme. Itse koen niin, että olen vastuussa
53040: vollisuus kustantaa nuorten toimeentulo ja eri-        myös naapureista ja muista läheisistäni. Nyt
53041: laiset edut. En tiedä, mihin tällainen velvolli-       tämä esitetään negatiivisena, jos tällaista vastuu-
53042: suus perustuu. Onko meidän nuorisomme niin             ta lisätään.
53043: unohtanut elävän elämän, että luulee, että on              Minusta on erinomaisen hyvä, jos tähän
53044: jokin taivaallinen kassa, josta voi hyvää jakaa,       asiaan voitaisiin palata ja ajatella niin, että meillä
53045: jos tuhmat poliitikot vain antavat luvan? Mi-          on vastuuta lähimmäisistämme, perheestämme
53046: nusta kansalaisilla pitää olla oikeuksia: vähän        ja yritämme sitä kantaa. Siinä säästyisi paljon
53047: vapautta, vapaus tehdä työtä, äänestää jne.            rahaa. Se olisi paljon inhimillisempää senkin ih-
53048: Mutta mitään oikeutta minusta ei ole siihen,           misen osalta, joka meidän apuamme saa. Ei se
53049: että vaaditaan jotakin hyvää, jos ollaan työ kun-      missään määrin tarkoita sitä, että jos jollakulla ei
53050: toisia, työikäisiä ja voidaan tehdä itse töitä. Mi-    ole niitä läheisiä tai perhettä, jotka voivat auttaa,
53051: nusta silloin on hävytöntä esittää vaatimuksia.        yhteiskunta ei voisi auttaa. Mutta järjestyksen
53052: Ehkä tästäkin pitäisi ruveta puhumaan, koska           pitäisi olla kokonaan toisenlainen. Se on hirviö-
53053: olen huomannut, että meidän nuorisomme par-            mäinen yhteiskunta, jos muut eivät auta kuin
53054: haimmisto, akateemisesti koulutetut ihmisetkin         viranomaiset.
53055: ajattelevat tällä tavalla. Jos tämä ajatus leviää,        Täällä ihan vakavasti puhutaan, että yhteis-
53056: yhteiskuntahanontuhon oma. Tämä ei ole mi-             kuntakeskeisyys on jokin ihannetila, ja myös oi-
53057: kään yksityistapaus. Luulen, että monet edusta-        keiston taholta, jolla ei luulisi olevan ainakaan
53058: jat ovat voineet kokea ihan muuallakin kuin            ideologisia syitä pelätä perheen vastuuta. (Edus-
53059: tässä salissa tällaisia väärältä pohjalta lähteviä     kunnasta: Kuka sellaista on sanonut?) - Sellai-
53060: olettamuksia ja asenteita.                             nen taka-ajatus minusta monissa puheissa on
53061:                                             Välikysymys työllisyydestä                                   3401
53062: 
53063: ollut tai ei ainakaan ole sanouduttu irti siitä, että      tean, että vastauspuheenvuorossa ei saa esittää
53064: se olisi vahingollista. - Ehkä se kuvaa yleensä            muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen pu-
53065: sitä väärää ajattelua, jossa nähdään valtio ja sen         heenvuoron tai vastauspuheenvuoron johdosta
53066: politiikka keskeisenä ja vain se on hyvää, mitä            tai vastineen siinä esitettyyn väitteeseen. On to-
53067: valtio antaa, ja pyritään valtion kautta kierrättä-        della runsaasti pyydetty vastauspuheenvuoroja.
53068: mään rahaa. Sille ei anneta mitään arvoa, jos
53069: ihminen sitä itse hankkii tai joku antaa ilman
53070: byrokratiaa tai ilman valtiota tai kuntaa. Ehkä               Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
53071: tässä suhteessa tarvittaisiin todella eettistä ja
53072: moraalistakin keskustelua siitä, millä tavalla me
53073: vastuuta lähimmäisistämme ja kansalaisistamme                  Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53074: kannamme. Onko meillä mitään muuta vastuuta                voisa puhemies! Ed. Kuisman osin itsekriittinen-
53075: kuin se, jonka virallinen koneisto kantaa ja voi           kin ripitys oli varmasti syytä kuunnella, mutta
53076: kantaa?                                                    epäilemättä hän olisi ollut aavistuksen verran
53077:     Ehkä voisi hyvin nähdä tämän meidän krii-              solidaarisempi meitä muita puheenvuoron odot-
53078: simme sitäkin kautta, että kun olemme yrittäneet           tajia kohtaan, jos olisi tiivistänyt puheenvuoron-
53079: antaa hyvää palvelua ja kantaa vastuuta yhteis-            sa. Se oli ehkä pikkuisen pitkä.
53080: kunnan koneiston kautta, me olemme tulleet sii-                Hän arvosteli Lipposen hallituksen toimia, ja
53081: nä umpikujaan. Se on tullut hirveän kalliiksi eikä         itse kullakin meistä varmasti on toivomuksia hal-
53082: myöskään laadullisesti ole sitä, mitä on ajateltu.         lituksen suuntaan. Mutta olin erinomaisen häm-
53083: Minua ainakin jossakin määrin pysäytti tai vah-            mentynyt, kun hän sanoi Lipposen hallituksen
53084: visti näitä huonoja ajatuksia se, että viime viikol-       toimien olevan saman kaltaisia kuin edellisen,
53085: la kuulin radiosta, että Suomessa on esimerkiksi           Ahon hallituksen, toimet. (Eduskunnasta: Mi-
53086: Euroopan korkeimmat itsemurhaluvut Siinä                   ten?) Epäilemättä monenlaiset toimenpiteet vai-
53087: mielessä tämä hyvinvointivaltio ... (Eduskunnas-           kuttavat saman kaltaisiltakin, mutta aivan olen-
53088: ta: Unkarin jälkeen!) - Ei, oli viimeisin tieto.           naista on luonnollisesti se, että tämä hallitus on
53089: Olemme menneet jo Unkarin ohi viimeisen tilas-             pystynyt luomaan yhteisymmärryksen ilmapiirin
53090: ton mukaan.- Tietenkin se on yksi mittari siitä,           yhteiskuntaan aivan toisella tavalla kuin edelli-
53091: että asiat eivät ole hyvin.                                nen.
53092:     Kun puhuttiin edistyksestä, niinjoskus on tul-             Ed. Kuisma toi esille sen, että eduskuntasalis-
53093: lut jopa mieleen, onko tässä mitään edistystä              sa on myös toisenlaisen politiikan tahdon suunta
53094: tapahtunut. Ehkäpä aineellinen elintaso on pa-             ja toisenlaisen enemmistön mahdollisuus. Minul-
53095:  rantunut, mutta kun ajattelee omankin elämän              le jäi epäselväksi, mikä olisi se toisenlainen enem-
53096: ensimmäisiä vuosikymmeniä, jolloin kiistatta ra-           mistö, joka täällä olisi rakennettava. Erityisesti
53097: haa oli vähemmän ja leipä kapeampaa, ehkä itse             jäi epäselväksi, mikä olisi se politiikan suunta,
53098: olin ja kanssaihmiset olivat tyytyväisempiä ja             jonka varaan tämä enemmistö voitaisiin raken-
53099: ehkä todellista hyvinvointia oli jopa enemmän.             taa.
53100:  Minkä nimiin me ihmiset vannomme ja mitä me                   Eräs ongelmakohta ed. Kuisman puheenvuo-
53101: haemme? Minkä perässä me juoksemme ja kuvit-               rossa muun muassa liittyi siihen, kun hän totesi,
53102:  telemme tulevamme onnellisiksi, mutta emme                että kulutuksen lisäys on ongelma, ja perään hän
53103:  tule? Se ei ehkä ole sellainen asia, josta me kan-        totesi, että korkea verotus on ongelma. Mutta
53104:  sanedustajina voimme päättää, mutta ehkä sitä-            eikö nimenomaan tuloveron puolittaminen, jota
53105:  kin olisi syytäjoskus ajatella, niin siitä saisi ryhtiä   hän ehdotti, lisää kulutusta ja näin kertaa näitä
53106:  päätökseen.                                               ongelmia, joita lisääntyvässä kulutuksessa on?
53107:     Itse näen, että jos me emme kykene politiikan          Ainakin minua sen kaltaisen politiikan taakse on
53108:  suuntaa ja perusteita muuttamaan silloin, kun             vaikea saada, ja siinä suhteessa en ainakaan kuu-
53109:  me kaikki näemme, että asiat eivät ole kunnolla,          lu siihen poliittiseen enemmistöön, jos täällä olisi
53110:  ennen pitkää olemme myös vallankäytön kriisis-            sellainen olemassa, jota hän edusti.
53111:  sä ja mielestäni hyvin lähellä sitä aikaa, jolloin
53112:  meidän nykyinen kansanvaltainen järjestelmäm-                Ed. K o r k e a o j a (vastauspuheenvuoro ):
53113:  me on joutumassa kriisiin.                                Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman puheenvuoroa
53114:                                                            olisi ollut syytä olla kuulemassa koko hallituk-
53115:   Ensimmäinen varapuhemies:                                sen, ja keskustelut työllisyydestä olisi voitu ra-
53116: Ennen kuin myönnän vastauspuheenvuorot, to-                kentaa keskustan välikysymyksen ja ed. Kuis-
53117: 3402                                      110. Torstaina 26.9.1996
53118: 
53119: 
53120: man puheenvuoron analyysiin ja jatkaa tästä                 Ed. A 1a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53121: eteenpäin. Minä haluan kiinnittää muutamaan             voisa puhemies! Toivon, että puhemies sallii en-
53122: kohtaan huomiota.                                       sin pari myönteistä kommenttia ja lopuksi kri-
53123:     Minustakin Suomen talouden perusongelmat            tiikkiä.
53124: juontavat juurensa sieltä kuplatalouden ajalta ja           Minunkin mielestäni ed. Kuisman puheita on
53125: 80-luvun loppu jäänee synkimpänä aikana Suo-            miellyttävää kuunnella, koska ne ovat eritteleviä,
53126: men taloushistoriaan.                                   asiallisia ja tietyssä mielessä hyvin epäpoliittisia.
53127:     Ahon hallitus tuli kriisiaikana remmiin, ja sillä   Ne tuovat minun mieleeni ajan, jolloin me silloi-
53128: oli monia ongelmia ratkaistavana. Se asetti vaih-       set nuoret kansanedustajat kokoonnuimme tä-
53129: totaseen tasapainoon saamisen ensimmäiseksi             hän saliin kuuntelemaan, kun kansanedustaja
53130: tavoitteekseen. Siinä se onnistui, ei ehkä sillä        Paavo Lipponen puhui täällä ulkopolitiikasta
53131: tavalla, kuin oli itse ajatellut, mutta kuitenkin       samanlaisella tyylillä ja hyvin suurella asiantun-
53132: onnistui. Samalla korkotaso lähti alenemaan jne.        temuksella. Sittemminhän ilmestyi politiikkaan
53133: Sen olisi pitänyt vain aikaisemmin myöntää, että        puoluejohtaja Lipponen, joka on aivan eri maa-
53134: markka oli yliarvostettu, ja lähteä purkamaan           ta.
53135: sitä ajoissa.                                               Ed. Kuisman puheeseen on minusta siinäkin
53136:     Nyt 80-luvun lopun aikaansaamista vaikeuk-          helppo yhtyä, kun hän puhui kodista ja perheestä
53137: sista on jäljellä työttömyys ja valtiontalouden         ja yksilön vastuusta. Parhaillaan, tällä viikolla,
53138: puuttuva tasapaino. Minusta ed. Kuisman lähtö-          vietetään valtakunnallista kodin viikkoa.
53139: kohta työllisyyskysymyksessä on oikea. Talous-              Mutta sitten siitä asiasta, mihin tämä keskus-
53140: kasvulla sitä ei ratkaista. Tarvitaan radikaaleja       telu johtaa, olen kyllä eri mieltä ed. Kuisman
53141: verotoimia, ja siihen liittyy valtiontalous, jossa      kanssa. Niin toivottavaa kuin olisikin, että pääs-
53142: tullaan sosiaalipolitiikan alueeseen. Olen samaa        täisiin erilleen syyllisyyskeskustelusta, eihän
53143: mieltä, että sosiaaliturvan tulee kohdistua van-        avioeroissakaan enää etsitä syyllisiä, niin tämä-
53144: huksiin, sairaisiin, lapsiin enemmän kuin tervei-       kin keskustelu tuntuu kyllä ajautuvan samanlai-
53145: siin ja työkykyisiin. Raja pitäisi vetää tähän vä-      seen raiteeseen, mihin aina nämä poliittiset kes-
53146: liin, ja minusta suuret ongelmat ...                    kustelut tahtovat ajautua.
53147:                                                             Arvelen, että meissä kansanedustajissa asuu
53148:   Ensimmäinen varapuhemies                              kyllä perimmältään kaikissa sellainen tahto, että
53149: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kor-         me tahtoisimme tehdä jotakin tälle vaikealle on-
53150: keaoja!                                                 gelmalle yli puoluerajojen, mutta tämä keskuste-
53151:                                                         lu tänään niin kuin eilenkin osoittaa, että tällä
53152:     Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        välikysymyskeskustelulla on ollut ainakin se
53153: voisa puhemies! Kun on kuunnellut näitä kes-            arvo, että se on yhdistänyt hallituspuolueitten
53154: kusteluja, voi vähän kyynisesti todeta, että ai-        kansanedustajien rivit, tiivistänyt ja yhdistänyt
53155: nakin täällä on hyvin monta totuuden puhujaa.           ne ja on löytynyt yhteinen vihollinen. Se on tällä
53156: En tiedä, pilasiko ed. Kuisma melkein koko il-          kertaa ne edustajat, jotka ovat panneet nimensä
53157: lan, kun hän totesi nykyisen hallituksen jatka-         välikysymykseen.
53158: van edellisen hallituksen politiikkaa. Tosiasia-
53159: bao on kuitenkin se, että ylipäätään nykypoli-              Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuo-
53160: tiikalle ei nykytilanteessa ole juuri muuta läpi        ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman monipuo-
53161: saatavaa vaihtoehtoa ja politiikka olisi sama,          lisessa puheessa oli kyllä yksi minusta täysin
53162: olivat hallituksessa mitkä puolueet tahansa.            väärä arvio, se että keskusta olisi joskus vähek-
53163: Siksi tämä vääntö täällä tuntuukin vähän tur-           synyt perheen merkitystä toimeentulon turvaa-
53164: halta.                                                  jana. Jos se on tullut jostakin puheesta, niin se
53165:     Toisaalta ed. Kuisman puheenvuoro oli kaik-         pitäisi yksilöidä. Kyllähän meitä yhteistyössä-
53166: kinensa hyvin raikas ja sisälsi raikkaita mielipi-      kin sosialidemokraattien kanssa 70- ja 60-luvul-
53167: teitä, ja siksi kai tämäkin keskustelu sittenkin        ta asti on erottanut se, että nimenomaan sosiali-
53168: taitaa olla paikallaan.                                 demokraatit ovat yrittäneet ratkaista sosiaali-
53169:     Ed. Kiljunen sanoi, että Lipposen hallitus on       kysymykset yhteiskunnan keinoilla, niin kuin
53170: luonut yhteisymmärryksen ilmapiirin tähän yh-           viimeaikaiset päivähoito- ym. ratkaisut osoitta-
53171: teiskuntaan. Jos tämä nyt ihan täsmälleen pitäisi       vat. Tämän hallituksen keinoilla on nimen-
53172: paikkansa, niin tuskinpa tästäkään välikysy-            omaan perheen mahdollista vastuunkantamista
53173: myksestä täällä keskusteltaisiin.                       heikennetty. Toivon, että tämä asetelma tässä
53174:                                           Välikysymys työllisyydestä                                   3403
53175: 
53176: keskustelussa korjaantuu, ja siinä ed. Kuisma               Tuloveron puolittaminen ei lisää kulutusta,
53177: oli mielestäni väärässä.                                 niin kuin juuri yritin puhua. Päinvastoin se hal-
53178:    Mutta muuten ed. Kuisman puheenvuoro oli              ventaisi työn hintaa, mutta sama verorasitushan
53179: hyvin erittelevä ja kriittinen. Varmasti siinä hän       pantaisiin välillisiin veroihin eli verotettaisiin
53180: on oikeassa, niin kuin on sanottu tiedotusväli-          kulutusta. Työnteko lisääntyisi, mutta kulutus
53181: neissäkin, että Lipposen ja Ahon hallituksissa on        päinvastoin ehkä vähenisi. Hallitushan nyt yrit-
53182: saman kaltaisuutta siinä, että molemmat pyrki-           tää näin, että se antaa enemmän rahaa palkan-
53183: vät sopeuttamaan menot. Mutta eihän opposi-              saajille, että kulutus lisääntyisi. Minun ehdotuk-
53184: tion tehtävänä ole täällä korostaa saman kaltai-         sessani veronalennus menisi bruttotyövoimakus-
53185: suutta, vaan meidän tehtävänämme on esittää              tannusten laskuun eikä suinkaan lisäisi palkan-
53186: erot, vaikka saman kaltaisuutta olisikin. Ero oli        saajien nettotuloja. Ne ovat kaksi eri asiaa.
53187: siinä, että edellisen hallituksen aikana oppositio
53188: vastusti sopeutusta kiivaasti. Me emme vastusta              Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa puhemies! Täällä
53189: säästöjä, vaan niiden kohdentamista.                     on kuluneen eduskuntakauden aikana paljon
53190:     Me yritämme välikysymyksellä osoittaa, kuin-         keskusteltu siitä, miten pitkälle taaksepäin voi-
53191: ka erilainen säästölinja meillä on. Tuloerot kape-       daan katsoa ja vertailla ja arvostella, onko edelli-
53192: nivat Ahon hallituksen aikana, nyt ne ovat li-           nen hallitus tai sitä edellinen tehnyt ja mitä. Ihan
53193: sääntymässä. Ahon hallitus yritti yhteiskuntaso-         sattumalta muutama viikko sitten tutustuin
53194: pua, nyt jaetaan kansaa kahtia sekä sosiaalisesti        Rooman vallan aikaiseen teokseen, jossa kerrot-
53195: että alueellisesti. Te ette voi sitä kiistää, koska      tiin politiikanteosta Roomassa aikoinaan, kun
53196: tällaisia sosiaalisia leikkauksia olette tekemässä.      Caligula ja kumppanit hoitivat asioita. Hyvin
53197: Suurituloisten verotusta olette keventämässä,            paljon se ilmeisesti oli samantapaista kuin täällä
53198: mutta perusturvaan teette aukkoja. Nämä ovat             oppositio- hallitus-keskustelu. Oli vielä muita-
53199: niin selviä tosiasioita, että niitä te ette monella-     kin kuppikuntia, jotka kävivät kamppailua ja
53200: kaan puheella voi kiistää.                               aika tiukkaan sävyyn hoitivat asioita. Jos siellä
53201:                                                          joutui häviäjäpuolelle, saattoi menettää päänsä.
53202:     Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         Täällä ehkä toiminta on kuitenkin vähän myön-
53203: sa puhemies! Perheasiasta totean, että keskustan         teisempää siinä mielessä.
53204: välikysymyksessä on lainattu Sosiaaliturva-leh-              Mutta jos mennään kuitenkin vähän taakse-
53205: teä, jossa sanotaan, että "nuoria on järjestelmäl-       päin, koska pakko on kai katsoa taaksepäin, jos
53206: lisesti syrjitty ja vastuuta on palautettu perheil-      halutaan katsoa eteenpäin, niin kyllähän tietysti
53207: le". Sehän on lainattu tässä negatiivisessa mieles-      totta on, että 80-luku monessa mielessä, varsin-
53208: sä. Minusta on ihan oikein, jos hallitus on palaut-      kin loppukausi, muutti suomalaisen yhteiskun-
53209: tanut vastuuta perheille. Ed. Ihamäelle sanon sen        nan. Silloin tuli ei ainoastaan politiikassa vaan
53210: verran, että kokoomusedustajatkin ovat täällä            monessa muussa elämäntilanteessa ihan uudet
53211: virallisissa puheenvuoroissa väittäneet, ettei           arvot esille. Silloin nousivat mediasankareiksi
53212: suinkaan perheille ole vastuuta palautettu, vaan         kaverit, jotka jollain kummalla syyllä saivat pan-
53213: hallitus hoitaa ja yhteiskunta hoitaa. Sitä minä         kista esimerkiksi 10 miljoonaa rahaa, sijoittivat
53214: tässä ihmettelin.                                        ne ja alkoivat odottaa voittoja.
53215:     Lipposen ja Ahon politiikka on minusta sa-               Oikeastaan koko yhteiskunta eli silloin samal-
53216: manlaista perinteiltään. Ed. Kiljunen: menettely-        la tavalla. Olin itse silloin kunnallispolitiikassa
53217: tavat ovat tietysti erilaisia, mutta politiikan sisäl-   mukana. Silloin tulivat nämä hyväosaiset ihmiset
53218: tö on hyvin samanlainen. Tietysti menettelytavat         yhteiskunnan luukulle. Kaikki alkoivat vaatia
53219: ovat todella erilaiset, mutta menettelytapa ei ole       yhteiskunnan tukea. Ehkä se oli hyvin paljon
53220: politiikassa se pääasia, vaikka silläkin on merki-       yleisestä ilmapiiristä kiinni. Kun koko ajan kan-
53221: tystä. Jos eduskunnassa olisi toisenlainen järjes-       santalous nousi, tuotot nousivat, osakkeet nousi-
53222: täytynyt enemmistö, tietysti tämä hallitus ei hal-       vat, niin kaikki olivat vaatimassa omaa osuut-
53223: litsisikaan. Tarkoitankin sitä, että jos vilpittö-       taan.
53224:  mästi edustajat uskaltaisivat olla sitä mieltä, mitä        Tässä tietysti kaikki-sana on vähän kärjistet-
53225:  ovat ilman puoluerakenteita, monet päätökset            ty, koska oli tietysti hyvin paljon ihmisiä, jotka
53226:  syntyisivät eri tavalla. Siitä on vielä pitkä askel     vain tekivät työtä, olivat eläkkeellä pienillä ra-
53227:  siihen, että syntyisi järjestäytynyt toisenlainen       hoillajne.,ja näiden varaan tietysti koko homma
53228: enemmistö, joka voisi ottaa hallitusvallan; sitä-        laskettiin. Kun tehdään paljon työtä, niin jotkut
53229:  hän ei tietenkään ole.                                  saavat työtä tekemättä erilaisia papereita kerää-
53230: 3404                                      110. Torstaina 26.9.1996
53231: 
53232: 
53233: mällä rahaa ja jotkut pystyivät vielä vaatimaan         hallitus talousarvioesityksessään suuntautuu
53234: sitä, vaikka mitään tarvetta itse asiassa yhteis-       voimakkaasti kohti tulevaisuutta ja pyrkii vah-
53235: kunnan tukeen ei ollut.                                 vasti panostamaan kehitys- ja tutkimustyöhön,
53236:    Tämähän johti sitten tietysti täydelliseen ro-       koska se on oleellista Suomen kannalta. Brutto-
53237: mahtamiseen, koska oli mahdoton yhtälö, että            kansantuote huomioiden Suomi tulee olemaan
53238: tätä olisi ikuisesti jatkunut. Jouduttiin todelli-      maailman kärkimaita tutkimustyön osalta, ja se
53239: seen suhdannekriisiin. Sen syvyyttä ei varmasti         on kyllä aivan erinomainen asia.
53240: tiedetty, eikä Ahon hallitus sitä valitettavasti hal-       Meillä on tällä hetkellä kyllä se tilanne, että
53241: linnut, vaan epäonnistuttiin täydellisesti suhdan-      teollisuuden kilpailukyky on hyvä, vaihtotase
53242: nepolitiikassa, valuuuttapolitiikassa ja sitä kaut-     ylijäämäinen, erityisesti vientiyritysten kannatta-
53243: ta todella hävittiin yli 400 000 työpaikkaa. Tässä      vuus ja rahoitusrakenne hyvä. Tosiasia on myös
53244: ollaan nyt siinä tilanteessa, että tämän korjaami-      se, että kotitaloudet ovat pystyneet vähentämään
53245: nen tietysti on äärettömän vaikeaa.                     velkaantumistaan ja investoinnitkin ovat pikku-
53246:    Kun tässä on ollut kritiikkiä vielä sitä koh-        hiljaa lisääntymässä. Kulutuskysynnän lisäänty-
53247: taan, miten Lipposen hallitus nyt näitä asioita         minen on erityisen tärkeätä tällä hetkellä, koska
53248: hoitaa, niin kyllä minun mielestäni tässä on täy-       kotimarkkinateollisuuden tuotteiden riittämä-
53249: sin toisenlainen tilanne. Nyt on ainakin pyritty        tön kysyntä jarruttaa kyllä edelleen taloutta. Sii-
53250: siihen, että yhteiskunta mahdollisimman yhte-           nä mielessä verojen alentaminen on kulutusky-
53251: näisenä koettaa mennä eteenpäin. Voi esimerkik-         synnän kannalta kaikkein tärkein tie ja linjaus
53252: si ottaa sen esille, miten Ahon hallitus suhtautui      oikean suuntainen. Uskon, että nyt kannattaisi
53253: erittäin vihamielisesti järjestäytyneeseen palkan-      kuitenkin pitää kaikesta huolimatta optimismia
53254: saajaliikkeeseen. Tämä näyttää jatkuvan edel-           yllä.
53255: leen. Tässä työreformissa, mitä keskusta jatku-             Meillä on tietysti se suuri ongelma, että työlli-
53256: vasti jumputtaa, pyritään tekemään Suomesta             syys ei ole parantunut ollenkaan niin hyvin, kuin
53257: eräänlainen työsuhdeturvan kehitysmaa. En ym-           kuviteltiin ja mitä minäkin odotin. Mutta oleel-
53258: märrä, miten sillä voidaan kasvattaa suomalaista        lista on se, että talous kuitenkin kulkee ylöspäin
53259: hyvinvointia, että turvattomuutta lisätään var-         ja meillä on kasvua, koska jos meillä ei ole kas-
53260: sinkin pienillä työpaikoilla. Miten ihmiset voivat      vua, niin silloin on erittäin paljon vaikeampaa
53261: suunnitella tulevaisuutta, rakentaa kotia jne? En       työllisyyttä parantaa.
53262: ymmärrä, miten parempaa työllisyyttä haetaan                Tässä on esitetty epäilyjä: Kun on laskettu,
53263: turvattomuuden kautta.                                  että tuollaisella 3 prosentin kasvulla pystyttäisiin
53264:    On tietysti ihan selvää, että meillä on varsinkin    talous ja varsinkin velkaantuminen ajan myötä
53265: palvelualan puolella suuria ongelmia saada lisää        saamaan kuriin, on arveltu, että sellainen kasvu
53266: työpaikkoja. Minusta palkkauksen oheiskuluja            ei ole mahdollista. Kyllä minä uskon onnistumi-
53267: on radikaalimmin alennettava, ja tätähän halli-         seen kuitenkin, jos pystytään yhteiskuntarauha
53268: tus nyt on rakentamassa, että tässä päästään sillä      säilyttämään, eduskuntakauden loppuajan sopi-
53269: lailla parempiin tuloksiin. Uskon, että paranevan       maan asiat työmarkkinoiden kanssa niin, että
53270: työllisyyden kautta sosiaaliturvan tason säilymi-       vakaa tilanne yhteiskunnassa säilyy ja samanai-
53271: nen pienemmin maksuin pystytään hoitamaan.              kaisesti pystytään varsinkin pitkäaikaistyöttö-
53272:    Tässä on erittäin suuria ongelmia kuitenkin.         myys saamaan kuriin, mikä on erittäin tärkeää,
53273: Eräs amerikkalainen tutkija arvioi juuri vähän          ja myös alentamaan työttömyyttä. Näin meillä
53274: aikaa sitten, että ilmeisesti noin 75 prosenttia        kuitenkin on mahdollisuus tästä selvitä.
53275: työpaikoista häviää Amerikasta parinkymme-                  Minusta ei myöskään pidä vähätellä sitä, että
53276: nen lähivuoden aikana, koska siirrytään infor-          tässä on kuitenkin sovittu erittäin suurista sääs-
53277: maatioyhteiskuntaan. Ilmeisesti sama arvio hä-          töistä. Uskon, että se, että säästöistä pidetään
53278: nen mukaansa koskisi Eurooppaa ja Suomea.               kiinni, on myös erityisen tärkeää; ja myös sillä,
53279: Tämähän tietysti on ihan häkellyttävä luku, mut-        että pystytään korot pitämään matalalla, me täs-
53280: ta jos nyt katsoo, miten tässä on käymässä var-         tä selviämme.
53281: sinkin Euroopassa, niin ei tämä varmaan ole                 Tietysti hyvin oleellista on se, että oheiskului-
53282: aivan täysin tuulesta temmattua. Saattaa olla,          hin hyvin voimakkaasti puututaan, koska mei-
53283: että tässä on tällaista shokeerauslisää, mutta kyl-     dän on saatava palvelut käyntiin. Oikeastaan on
53284: lä me erittäin vakavien vaikeuksien edessä olem-        melkein sellainen tilanne, että eduskunta on ai-
53285: me.                                                     noa paikka Suomessa, missä palvelut pelaavat.
53286:    Siinä mielessä minusta on hyvä, että Lipposen        Kylläjoka paikassa muualla saa itse tehdä suun-
53287:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3405
53288: 
53289: nilleen kaikki. Kauppaan kun menet, poimit             ja odottanut jo kaksi vuotta, että työllisyys olisi
53290: kaikki tavarat ja maksat kassaan, ja joka paikas-      parantunut. Puheenvuorossanne olitte valmis
53291: sa tilanne on sellainen. Kun puhelimella soittelet,    kuvittelemaan ja odottamaan vielä kaksi vuotta,
53292: ei ole enää keskuksia, vaan erilaisia koneita, joi-    että jotakin tapahtuisi. Hallitus ei kuitenkaan ole
53293: den kanssa saat keskustella jne. Joka puolella,        esittänyt tähän mennessä yhtään uutta asiaa, jol-
53294: suomalaisessa yhteiskunnassa varsinkin, tilanne        la tämä kuvittelu ja odotus mahdollisesti veisi
53295: on mennyt tällaiseen suuntaan, että palvelut ovat      parempaan suuntaan.
53296: täysin kadonneet. Tähän hallituksen on huomat-             Esititte, että keskustan työreformi toisi turvat-
53297: tavasti voimakkaammin ja nopeammin puutut-             tomuutta. Kuinka turvallista on, että meillä on
53298: tava, kuin nyt on tehty.                               650 000 ihmistä täysin vailla työtä? Kyllä tämä
53299:                                                        on turvattomampi vaihtoehto kuin se, että me
53300:    Ed. K u i s m a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       todella mietimme työelämän muutoksia, työre-
53301: sa puhemies! Ed. Heliberg tapansa mukaan hyvin         formia, jota ed. Risto Kuismakin puheenvuoros-
53302: maltillisesti arvioi tätä tilannetta.                  saan käsitteli. Ne muutokset ovat välttämättö-
53303:    Yhteen asiaan olisin puuttunut, tähän työre-        miä. Vaikka ed. Kuisma sanoi, ettei meillä olisi
53304: formiin. Minusta hyvin helposti tällä laidalla sa-     työelämän kokemusta, ne ehdotukset tulevat
53305: lia on tuomittu keskustan työreformi ja Esko           työelämän sisältä. Ne eivät tule järjestöistä, niin
53306: Ahon kirjan ajatukset. Ilmeisesti useimmat eivät       kuin, ed. Kuisma, teidän kokemuksenne. Ne tu-
53307: ole vaivautuneet niitä lukemaan. Minusta siinä         levat työelämän sisältä ja arkielämästä ja pienistä
53308: on kyllä hyvin paljon tervettä. Tämä on tietysti       yrityksistä.
53309: minun helppo sanoa, koska huomasin, kun niitä              Viikko sitten tutustuin yritykseen, joka työllis-
53310: luin, että itse olen esittänyt samanlaisia ajatuksia   ti kahdeksan henkeä kymmenen vuotta sitten ja
53311: kirjallisessakin muodossa jo jopa aikaisemmin.         oli nyt tyytyväinen, että oli päässyt kaikista työn-
53312: Ei niitäkään varmaan kovin moni ole lukenut.           tekijöistä eroon, tekee vain perheen kesken töitä.
53313: Mutta jos joku on kiinnostunut, niin voi lukea.        Ei ole rohkeutta eikä uskallusta palkata muita,
53314: En väitä, että minun ajatuksiani olisi lainattu,       koska yhden kerran yritys on jo mennyt nurin
53315: vaan hyvin helposti tullaan samoihin johtopää-         sillä tavalla, kun ei ole pystynyt tilanteen mukaan
53316: töksiin. Itse asiassa olen ihmetellyt vähän, kun       joustamaan.
53317: tiedän, että keskustan piirissä varsin vähän ehkä
53318: on työelämän asiantuntemusta - tai sanotaan,               Ed. 1 h a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53319: että ainakin tällainen käsitys on - että niin oi-      voisa puhemies! Ed. Heliberg esitti mielestäni
53320: keaankin osuvia ehdotuksia siellä on todelliseen       hyvän kysymyksen: Kuinka kauas taaksepäin on
53321: tilanteeseen.                                          syytä katsoa? Jos katsotaan taakse halutaksem-
53322:     Minkä takia niitä vastustetaan? Eivät vastusta     me oppia, se on hyvä asia. Mutta kun katsotaan
53323: niinkään työpaikoilla työntekijät, niitä vastusta-     taaksepäin voidaksemme moittia tai syyllistää,
53324: vat järjestöt. Tällainen työreformi jos toteute-       tuskinpa siitä mitään tulee, eikä se mihinkään
53325: taan tai sen suuntaisia muutoksia, mitä on tar-        johda. Kun autoa ajaessa katsotaan peruutuspei-
53326: peen, niillähän on suurin merkitys siinä, että ne      liin, monia yllätyksiä ja vaaroja onpi eessä. Kun
53327: vievät ammattiliitoilta ja erityisesti keskusjärjes-   halutaan päästä eteenpäin, on myös katsottava
53328: töiltä valtaa, vievät valtaa myös työnantajajär-       eteenpäin, ja niin nyt tässäkin keskustelussa olisi
53329: jestöiltä. Kukapa siitä vallastaan vapaaehtoisesti     pohdittava keinoja tulevaisuutta varten.
53330: luopuu? Sen takia tavallaan pidetäänkin tämän
53331: tyyppisiä esityksiä hyvin vaarallisina. Mutta käy-        Ed. H e 11 b e r g (vastauspuheenvuoro ): Ar-
53332: tännön työelämässä, niin kuin puheenvuorossani         voisa puhemies! Ed. Kuismalie toteaisin, että kyl-
53333: sanoin, itse asiassa monet näistä esityksistä ovat     lä ne ovat työläiset ja palkansaajat, jotka ovat
53334: jo toteutuneetkin, mutta tavallaan virallisella ta-    ammattiyhdistysliikkeen takana, eivät ne johta-
53335: solla niitä ei haluta myöntää. Minusta kyllä pitäi-    jat. Johtajat tietysti saattavat olla edessä, ja jot-
53336: si päästä sen kynnyksen yli ja ruveta keskustele-      kut ovat entisiä ammattiyhdistysjohtajia, jotkut
53337: maan näistä muutoksista, mitä työelämään tarvi-        nykyisiä. Mutta kyllä minä katson, että työnteki-
53338: taan, eikä vain hokea, että joustoja- ei joustoja.     jöillä täytyy olla täysi oikeus järjestäytyä ja puo-
53339: Sillä ei päästä mihinkään.                             lustaa omia etujaan.
53340:                                                           Mitä yleensä tähän työreformiin tulee, mitä
53341:   Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       keskusta esittää, en ole päässyt oikein perille,
53342: Arvoisa puhemies! Ed. Hellberg, olette kuvitellut      mitä se pitää sisällään.
53343: 3406                                      110. Torstaina 26.9.1996
53344: 
53345: 
53346:    Tietysti on myös katsottava tätä Lipposen hal-       hua, vaan keskityn lähinnä siihen, että keskustan
53347: litusta sikäli, että nyt on ensimmäinen budjetti        välikysymyksen mukaan Suomea uhkaa hallitse-
53348: vasta meneillään, yhdeksän kuukautta ollut              maton muuttoliike, jota hallitus vauhdittaa esi-
53349: käynnissä vasta. Tietysti tuloksien pitäisi olla        merkiksi peruspalveluihin kohdistetuilla leik-
53350: parempia, mutta todella syvältä on lähdetty. Se         kauksilla ja aluepolitiikan alasajolla. Samalla vii-
53351: Ahon hallituksen aiheuttama tuho oli niin valta-        tataan valtionosuusleikkauksiin, mutta ennen
53352: va, että senjälkien korjaaminen tietysti on paljon      kaikkea valtionosuusuudistukseen ja sen tur-
53353: vaikeampaa, kuin ehkä lähdettiin alun perin ku-         miollisiin vaikutuksiin.
53354: vittelemaan, valitettavasti.                               Aluepolitiikka ja rahanjakaminen siihen ei ole
53355:                                                         kovin yksinkertainen juttu. Tilastokeskuksen tie-
53356:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Aika eri-      tojen mukaan, joita muun muassa Helsingin Sa-
53357: koinen oli ed. Kuisman liikkeellelähtö puheen-          nomat äskettäin kommentoi, vuonna 1994, jol-
53358: vuorossaan, kun hän kuulutti pessimismiä opti-          loin elettiin siis vielä Ahon hallituksen aikaa,
53359: mismin sisään ja moitti pääministeriäkin liialli-       valtion rahajako on toiminut siten, että Etelä-
53360: sesta optimismista ja esitti, että jos oikein esite-    Suomesta valui suuria rahavirtoja pohjoiseen
53361: tään pessimistisiä ajatuksia, niin pienikin liikah-     valtion tulontasauksen kautta. Tilastokeskuk-
53362: dus parempaan sitten otetaan paremmin huo-              sessa on laskettu maakunnittain, miten valtio
53363: mioon. Minulla ei pääministerin puhetta pöydäl-         kerää veroja ja maksuja ja miten yhteiseen kirs-
53364: läni ollut, mutta ihmettelen, mitkä kaikki talou-       tuun koottuja markkoja jaetaan takaisin. Suh-
53365: den tekijät nyt ovat yhtäkkiä niin muuttuneet,          teellisesti mitattuna suurin häviäjä vuonna 1994
53366: että pääministerin arvio olisi ollut virheellinen.      oli Lahden ympärille levittäytynyt Päijät-Häme,
53367: Päinvastoin esimerkiksi talouden kasvusta edel-         jonka tuloista 16,6 prosenttia valtio ohjasi muu-
53368: leenkin ennustetaan jopa jonkin verran parem-           alle maahan uudelleenjaettavaksi. Muita menet-
53369: paa, kuin aiemmin uskallettiin odottaa.                 täjiä olivat Uusimaa, Satakunta, Pirkanmaa,
53370:    Työttömyyden laskusta on tullut tänään tieto-        Kymenlaakso, Varsinais-Suomi ja Etelä-Karja-
53371: ja, sen tiedän. Työttömyysprosentti ei ole laske-       la. Etelä-Suomen vauraudesta, kuten Helsingin
53372: nut, jos verrataan edellisen vuoden vastaavaan          Sanomatkin kirjoitti, hyötyivät eniten Lappi,
53373: aikaan, paljonkaan. Tietysti täytyy todeta, että        Kainuu ja Pohjois-Karjala, joiden tuloja valtion-
53374: ainakin sen tiedon mukaan, mikä meille on tä-           osuudet ja -tuet nostivat yli 30 prosenttia.
53375: nään annettu, kuitenkin työpaikkojen määrä on               Mikä sitten on vauras etelä? Kyseisenä vuon-
53376: noussut yli 40 000, mutta työvoiman tarjonta            na Lahden kaupungin työttömyysprosentti oli
53377: vastaavasti on myös noussut, mikä vaikeuttaa            hiukan yli 28. Seutu oli ja on edelleen syvän
53378: tätä tilannetta. Jos täällä sanotaan, että kasvu ei     rakennemuutoksen kourissa. Tilannetta eivät
53379: työllisyyttä ratkaise, kuitenkin täytyy todeta,         auta valtion viranomaistoiminnot. Alueella ei ole
53380: että ainakin kasvamattomuus tähän maahan on             lääninhallintoa, piirihallintoa, valtion virastoja
53381: saanut tämän valtavan työttömyyden. 7 prosen-           eikä, mikä pahinta, myöskään omaa yliopistoa.
53382: tin bruttokansantuotteen lasku oli vuonna 9l,ja         Huolestuttavinta kuitenkin oli vuonna 94, että
53383: me tiedämme, mitkä sen vaikutukset olivat ja            myös valtion finanssisijoitukset, maatalous- ja
53384: miten paljon tässä maassa on yrityksiä kaatunut         elinkeinotuet, olivat mitättömiä naapurimaa-
53385: ja on sellaisessa tilanteessa, että ei varmasti nouse   kuntiin verrattuina.
53386: tässäkään tilanteessa työllistämään.                        Valtionosuusuudistuksella pyritään selkeästi
53387:    Todella olisi aikamoinen taikatemppu ollut,          korjaamaan maahan luotuja vääristymiä, ja uu-
53388: jos vuodessa tämä hirvittävä lama olisi voitu           distus on yleisesti arvioitu vähintäänkin oikean
53389: työllisyyden suhteen korjata ja ennen kaikkea           suuntaiseksi. On selvää, että ellei valtionosuuksia
53390: saada takaisin ne yritykset ja työnantajat, jotka       makseta puhtaasti asukasluvun perusteella, vaan
53391: ovat tässä maassa kumoon menneet. Lahden                käytetään erilaisia painotuksia, kertoimia, kuten
53392: yrittäjät sanovat, että tästä maasta puuttuu ei         ikärakenne, sairastuvuus, haja-asutus jne., aina
53393: vain 450 000 työpaikkaa vaan noin 100 000 yri-          voidaan yksityiskohdista väitellä siitä huolimat-
53394: tystä (Ed. Kemppainen: Ne puuttuvat ensiksi!)           ta, että kertoimien takana on selvitystyö ja tutki-
53395: -Kyllä, mutta niin kuin ed. Paasio täällä sanoi,        mustyö. Uudistus on tervetullut, vaikkakin viime
53396: on aika erikoinen juttu, että vaaditaan, että se,       päivinä itsekin olen miettinyt, pitäisikö sellaisten
53397: mitä keskusta teki, vuodessa olisi voitu muuksi         maakuntien, joilla ei ole mitään valtion viran-
53398: muuttaa.                                                omaistoimintoja eikä yliopistoa, saada hyvitystä
53399:    Minun tarkoitukseni ei ollut tästä asiasta pu-       tässä suhteessa.
53400:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3407
53401: 
53402:     Valtionosuuksia leikataan kaikilta kunnilta       Edustajakauden alussa kävin talouspolitiikan
53403: samanarvoisesti, yhtä monta markkaa per asu-          johtamiskurssilla,joltajäi mieleeni muun muassa
53404: kas. Kuntaliiton hallintovaliokunnalle antaman        Tampereen yliopiston dosentin Pertti Haapalan
53405: selvityksen mukaan kuntien rahoitusasema on           selvitys rakennemuutosten vaikutuksista pitkällä
53406: ollut hyvä. Parina viime vuonna lainakanta su-        aikavälillä. Hänen mukaansa 90-luvun alussa
53407: pistui 4 miljardia markkaa, rahoitusvaraukset         muuttui maanviljelijöiden ja palkansaajien käy-
53408: kasvoivat yli 6 miljardia markkaa. Tänä vuonna        tettävissä olevan tulon suhde siten, että keski-
53409: kuntien rahoitustilanne on vielä hyvä. Se alkaa       määräinen tulo per maanviljelijä muodostui suu-
53410: kuitenkin merkittävästi huonontua Kuntaliiton         remmaksi kuin palkansaajien keskimääräinen
53411: arvion mukaan vuoden 96 jälkeen, mihin vaikut-        tulo. Tänään soitin Tampereelle ja tiedustelin,
53412: tavat muun muassa valtionosuuksien leikkauk-          muistinko asian oikein. Sieltä todettiin, että vii-
53413: set.                                                  meiset vuodet näyttävät vahvistavan tätä kehi-
53414:     Kuitenkin tekisi jo mieli vähitellen kuuluttaa,   tystä.
53415: enemmänkin kuin itkua valtionosuuksien pie-               Maanviljelyn säilyttäminen ja maaseudun elä-
53416: nentymisestä, uudenlaista ajattelutapaa niin          vänä pysyttäminen on meidän kaikkien etu, mut-
53417: kuntien kuin valtion viranomaistenkin osalta,         ta veronmaksajat voivat tietysti kysyä, millä hin-
53418: ajattelutapaa, jossa yrityselämä, elinkeinoelämä,     nalla ja kuinka korkea tulotaso yhteiskunnan
53419: kunta ja valtion viranomaistoiminnot yhteistyös-      toimesta maksetaan. Tuloveroista palkansaajat
53420: sä yrittävät parantaa yritystoiminnan edellytyk-      maksavat 58,6 prosenttia, eläkeläiset 15,1 pro-
53421: siä kunkin maakunnan erityispiirteet huomioi-         senttia ja maanviljelijät 3 prosenttia. Tätä edus-
53422: den. Samalla myös totean, että kyllä nyt alkaa        kuntakeskustelua kuunnellessa väkisin tuleekin
53423: olla se aika, jolloin myös puhutaan erityisestä       mieleen, mikä on keskustan aito suhtautuminen
53424: kaupunkipolitiikasta eikä vain maaseutupolitii-       niin palkansaajiin kuin tuloverotukseenkin. Ed.
53425: kasta.                                                Pekkarinen ilmoitti olevansa perin ylpeä siitä,
53426:     Väestö on liikkeessä keskuksiin. Kaupunki-        että viime kaudella pystyttiin kiristämään erityi-
53427: seuduille muuttaneista kuitenkin yli puolet on        sesti parempien tulojen verotusta. Tuloverotus
53428: opiskelijoita, kolmannes työttömiä ja vajaa kol-      saatiinkin maailman huipulle. Tosin verokerty-
53429: mannes hyvin koulutettuja uusiin työpaikkoihin        mä samalla kääntyi laskuun.
53430: sijoittuvia, eli osan muutosta selittää uudistettu       Verotuksen uusi ansiotulovähennys suosii
53431: väestörekisterilaki, vai mikä sen lain nimi nyt       suhteessa eniten pienituloisia palkansaajia. Hi-
53432: jämptisti olikaan.                                    tainta nettotulojen kasvu on ansiotulon ollessa
53433:     Nykyisessä taloudellisessa tilanteessa yritys-    5 000-9 000 markkaa kuukaudessa. Tämä joh-
53434: ten tuotannon logiikka, innovaatioiden synty,         tuu siitä, että sairausvakuutusmaksun porras-
53435: kansainvälistymisen haaste korostavat kaupun-         tuksen aleneminen ei ulotu tähän tuloryhmään ja
53436: kiseutujen merkitystä taloudellisen kasvun vetu-      asteikkomuutokset vaikuttavatkin vain vähän.
53437: reina. Selviytyäkseen tuotannollisena ympäristö-      Tästä syystä pitäisi vähintäänkin syksyllä toteu-
53438: nä uusissa kilpailuasetelmissa niin koti- kuin ul-    tettava nais- ja matalapalkkaerä kohdentaa ni-
53439: komaistenkin kaupunkiseutujen kanssa kukin            menomaan näihin tuloluokkiin nettotulokehi-
53440: seutu tarvitsee paikallisten yritysten ja instituu-   tyksen parantamiseksi.
53441: tioiden yhteistoimintaa ja keskinäisen vuorovai-         Täällä on väitelty verotuksesta muutenkin ja
53442: kutuksen synnyttämää osaamiskeskusta. Siksi           erityisesti eläkeläisten verotuksesta. Kuitenkin
53443: pidän myös aluehallintouudistuksen työvoima-          muistan saaneenijuuri sen tyyppisen selvityksen,
53444: ja elinkeinopiiriuudistusta tärkeänä ja uskon to-     että tällä hetkellä kuitenkin eläkeläisten verotus
53445:  dellakin, että uudet työvoima- ja elinkeinopiirit    alle 80 000 markan vuosituloilla on selvästi tai
53446:  voisivat saada nykyisilläkin resursseilla huomat-    jonkin verran pienempi kuin palkansaajien tulo-
53447:  tavasti enemmän aikaan kuin nykyinen hajanai-        verotus, koska palkansaajat maksavat työttö-
53448:  nen järjestelmä. Epäoikeudenmukaisuutta en           myysvakuutus- ja TEL-vakuutusmaksuja. Niin
53449:  kuitenkaan hyväksy. Puheeni alkuosaan viitaten       kuin hyvin tiedämme, eduskuntaryhmämme on
53450:  pidänkin pöyristyttävänä sitä esitystä, jossa Ete-   esittänyt myös sairausvakuutusmaksun alenta-
53451:  lä-Häme on jätetty ilman omaa työvoima- ja           mista tai suunnitelman tekemistä, millä aikatau-
53452:  elinkeinopiiriä.                                     lulla eläkeläisten sairausvakuutusmaksua voitai-
53453:     Välikysymyksessä todetaan tylysti, että halli-    siin alentaa.
53454:  tus on kääntänyt selkänsä maataloudelle ja maa-         Kaikkien meidän huoli on työttömyyden ai-
53455:  seudulle. Mikähän tässäkin on lopullinen totuus?     heuttama kansan kahtiajako. Valitettavasti tä-
53456: 3408                                      110. Torstaina 26.9.1996
53457: 
53458: 
53459: mäkään välikysymys ei ole tuonut uutta ratkai-          siellä erittäin huolestunut muuttoliikeilmiöstä ja
53460: sua siihen, miten tämä maa nopeammin nousisi            oli kertonut, että myös hallitus on siitä tietoinen
53461: siitä kansallisesta suuronnettomuudesta, joka           ja huolestunut. Erikoisen huolestunut ministeri
53462: meitä 90-luvun alkupuolella kohtasi tai johon           Alho kertoi tuossa uutisessa olevansa muutto-
53463: maa vietiin.                                            liikkeestä helsinkiläisenä kunnallispoliitikkona.
53464:                                                         Ed. Juurolalla on varmaan tilaisuus keskustella
53465:                                                         ryhmätoverinsa kanssa tästä aiheesta.
53466:    Edustajat Seppänen ja Kääriäinen merkitään
53467: läsnä oleviksi.                                            Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
53468:                                                         Rouva puhemies! Ed. Juurela totesi ed. Pekkari-
53469:                                                         sen olleen ylpeä siitä, että pystyttiin suurituloisia
53470:    Ed. Kuisma (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              rokottamaan verotuksessa. Ei kai ed. Pekkarisen
53471: sa puhemies! Ed. Juurola puheensa alussa palasi         esiin tuoma asia ollut tämän sisältöinen, vaan
53472: minun puheenvuorooni. En todennut suinkaan,             hän totesi, että kun Ahon hallituksen aikana
53473: että pitäisi pessimismiä levittää, vaan totesin, että   etsittiin varoja laman tarpeisiin, niin silloin pyrit-
53474: parempi luvata mieluummin pikkuisen liian vä-           tiin siihen, että kuorma olisi sälytetty kaikkien
53475: hän kuin liikaa. Se on varmasti aivan hyvä elä-         kansanryhmien osalle tasapainoisesti, ja näin
53476: mänohje jokaiselle ja erityisesti vastuullisille        myös tapahtui sillä tavalla, että myös suurituloi-
53477: päättäjille. Mikä luku on liian myönteinen, se on       set joutuivat verotuksen kautta omalta osaltaan
53478: se työllisyysluku. Minusta muilla luvuilla ei ko-       kantamaan taakkaa. Heiltä ei voitu tulonsiirroil-
53479: vin paljon ole arvoa. Ne Ahon hallituksen loppu-        la ottaa, mutta heillähän tämä tapahtui verojen
53480: aikoinakin rupesivat jo paranemaan, mutta työl-         ja maksujen muodossa. Voi olla tyytyväinen, että
53481: lisyysluku on se meidän suuri ongelmamme.               näin tasapuolisesti tapahtui.
53482:    Ed. Juurola lopussa puhui maanviljelyksestä.             Niin kuin moneen kertaan on tänä iltana tullut
53483: Nimenomaan ehkä on traagista, että kun nykyi-           esille, tämän hallituksen ensimmäinen tehtävä oli
53484: nen tuloverorakenne on maanviljelijöiden kan-           leikata tulonsiirroista vähävaraisilta kovalla kä-
53485: nalta edullinen, ehkä sen takia poliittisia edelly-     dellä sillä tavalla, että suurituloiset eivät joutu-
53486: tyksiä ei ole ollut veroremonttiin. Sinänsä tietysti    neet kantamaan vastuuta lainkaan. Mutta anna-
53487: kun arvostellaan maan verorakennetta ja sitä,           pas olla, kun tuli veronalennusten aika, niin suu-
53488: että maanviljelijät maksavat vähän veroja, ei se        rituloiset riehuivat kopalla ensimmäisinä. Tietyt
53489: tarkoita sitä, että pitäisi missään määrin maan-        vähätuloiset ryhmät jäivät kokonaisuudessaan
53490: viljelystä arvostella. Minusta se on varmaan ar-        vaille verohelpotusten tuomaa lohtua, mutta
53491: vokkain ammatti, koska ilman elintarpeita meis-         suurituloiset sen sijaan pääsivät tälle kopalle
53492: tä kukaan ei tule toimeen. Maapallolla on huuta-        kaikki. Tässä on se ero keskustalaisen ja tämän
53493: va pula elintarvikkeista. Kun itse asun maaseu-         hallituksen politiikassa. Siinä mitä ed. Pekkari-
53494: dulla ja peltojen keskellä, olen taas huomannut         nen lausui, ei hän tietenkään ollut iloinen, mutta
53495: muutaman kymmenen vuoden tauon jälkeen,                 sanotaan, että hän sanoi olevansa tyytyväinen
53496: että on kovaa ja arvokasta työtä se maanviljelys-       siitä, että kuormaa pystyttiin jakamaan tasai-
53497: kin. On valitettavaa tietysti, että sekin ammatti       semmin kuin tämän hallituksen aikana.
53498: on mennyt sellaiseksi, että yhteiskunnan ja EU:n
53499: tuilla täytyy pärjätä eikä sillä omalla työn tulok-        Ed. K e m p p a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
53500: sella maanviljelijän ammatissakaan voi kovin            Arvoisa puhemies! Puhun verotuksesta niin kuin
53501: paljon asemaansa parantaa.                              ed. Aittoniemikin. Veronmaksajain Keskusliiton
53502:                                                         mukaan kokonaisveroaste on korkeampi kuin
53503:    Ed. A 1 a r a n t a (vastauspuheenvuoro ): Ar-       koskaan ennen eli korkeampi kuin Ahon halli-
53504: voisa puhemies! Ed. Juurolan puheesta sai sen           tuksen aikana. Kyllä me edellisen hallituksen tu-
53505: käsityksen, että hän oli välikysyjien kanssa eri        kijat olemme ylpeitä siitä, että lamaverotaakkaa
53506: mieltä muuttoliikkeestä, johon kysymyksen pe-           jaettiin oikeudenmukaisemmin silloin, kun suu-
53507: rusteluissa viitataan. Siksi haluan vain kertoa         rituloisilla oli korkeampi veroaste. Minusta tämä
53508: tässä, että toinen valtiovarainministeri Arja Alho      on ylpeydenaihe ja tämän kyllä kehtaa sanoa.
53509: oli tämän viikon maanantaina vierailulla muun              Maatalouden rakennemuutoksesta. Jokunen
53510: muassa Oulun läänissä, läänin eteläosassa, ja           lämmin sana tuli ed. Juurolalta maataloudelle.
53511: kävi Ylivieskan kaupungissa. Siellä ilmestyvän          Hallitus leikkasi ensi töikseen maataloudelta niin
53512: Kalajokilaakso-lehden uutisen mukaan hän oli            paljon, että tänä vuonna on 30 000 työpaikkaa
53513:                                         Välikysymys työllisyydestä                                   3409
53514: 
53515: vähemmän maataloudessa. Mikä ne korvaa? Ei                Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies!
53516: mikään. Se on yhteiskunnalle paljon kalliimpi         Tämä välikysymyskeskustelu on varmastikin
53517: lasku kuin se tasainen rakennemuutos, jota on         paikallaan. Edellä on jo puututtu moniin keskei-
53518: tehty pitkääojajota me olemme suosineet. Miksi        siin asioihin. Erityisesti ed. Kuisman puheenvuo-
53519: tämän hallituksen piti jollain tavalla kostona ja     rossa analysoitiin niitä lähtökohtia ja syytekijöi-
53520: epätoivon lietsontana ja maatalouden uskon vie-       tä, jotka pitäisi nyt rehellisesti pystyä arvioi-
53521: misenä tällainen muutos tehdä, kun tätä raken-        maan, jotta päästään niihin lähtökohtiin, millä
53522: nemuutosta olisi voitu tehdä paljon paremmin          tähän vaikeaan työttömyysongelmaan löydetään
53523: niin, kuin edellinen hallitus EU-sopimuksessaan       kestävä ratkaisu.
53524: suunnitteli ja sopi.                                      Entä millä mitataan tämänhetkistä tilannetta
53525:    Sitten Lahden kohtalosta. Ed. Juurola antoi        ja niitä tuloksia, joita Paavo Lipposen johtama
53526: ymmärtää, että jotenkin Pohjois-Karjala, Kai-         hallitus on saanut aikaan? Mitataanko tuloksia
53527: nuu ja Lappi olisivat syyllisiä Lahden rakenne-       tietyillä valituilla valtiontalouden ja valtion kehi-
53528: muutokseen. Minusta tämä asetelma on väärä.           tystä kuvaavilla tunnusluvuilla vai otetaanko
53529: Me olemme olleet sympaattisia edellisen halli-        lähtökohdaksi kansalaisten elämää kuvaavat
53530: tuksen aikana. Esimerkiksi työllisyysmäärära-         tunnusluvut, joilla päästään ehkä rehellisempään
53531: hoista siirrettiin pohjoisesta puolet pois, vaikka    lähtökohtaan siinä, mihin tämän tyyppinen yh-
53532: työttömyys nousi sielläkin, jotta Lahti saisi osan-   teiskuntakehitys,joka on nyt jo toki useita vuosia
53533: sa. Ja sympatiaa riitti. Mutta kuitenkin nyt halli-   jatkunut, johtaa?
53534: tus on tekemässä sitä, että se ottaa korkean vero-       Ajatellaan muutamia niitä tunnuslukuja, jot-
53535: äyrin, korkean työttömyyden, harvaan asuttujen        ka avaavat sitä näkökulmaa, millä tavalla yksi-
53536: alueiden kunnilta Pohjois- ja Itä-Suomesta val-       tyiset kansalaiset kokevat tämänhetkisen tilan-
53537: tionosuuksia sillä tavalla, että se koskee jokaista   teen. Lähtökohtana on luonnollisesti noin
53538: kansalaista. Esimerkiksi julkisista varoista Uu-      450 000 työttömän määrä, joka sinällään ja-
53539: dellemaalle maksetaan verotuloja kolmanneksi          kaantuu jo hyvin vahvasti kahtia: peruspäivära-
53540: eniten.                                               haa ja ansiosidonnaista päivärahaa saavat, joi-
53541:                                                       den asema on täysin erimitallinen. Tämän lisäk-
53542:    Ed. J u u r o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     si tukityöllistettyjä kansalaisia on noin 125 000.
53543: sa puhemies! Kahteen minuuttiin mahtuu kom-           Noin 60 000 kotitaloutta ei enää usko selviä-
53544: mentteja lähinnä tästä syyllistämisestä aluepoli-     vänsä veloistaan ja niistä vastuista, mitä näille
53545: tiikassa. En todellakaan halunnut mitään maa-         perheille on kertynyt. Ulosoton kohteena on
53546: kuntaa tässä syyllistää. Halusin vain todeta, kun     Suomessa noin 460 000 henkilöä. Toimeentulo-
53547: tässä välikysymyksessä niin vahvasti esitetään,       tukea Suomessa saa vuosittain noin 350 000 ko-
53548: että aluepolitiikkaa nyt vääristetään tai koko-       titaloutta. Mielestäni nämä tilastonumerot ker-
53549: naan ajetaan alas, että on todellakin erittäin vai-   tovat, että hyvin merkittävä kansalaisten kes-
53550: kea tehdä järjestelmää, jolla tämä olisi oikeuden-    kuudessa vallitseva eriarvoisuus on tosiasia
53551: mukainen. Siitä, että aikaisemmin olisi muka ol-      suomalaisessa hyvinvointiyhteiskunnassa. Sen
53552: lut oikeudenmukaisempi aluepolitiikka, on kyllä       vuoksi voidaankin perustellusti kysyä, onko
53553: erittäin vaikea vakuuttua. Lähinnä siitä lähtö-       enää vanhoista lähtökohdista rakentuva hyvin-
53554: kohdasta kommenttejani esitin, en tokikaan mil-       vointivaltio elinvoimainen näissä muuttuneissa
53555: lään muulla perusteella.                              olosuhteissa.
53556:    Kuitenkin haluan vielä todeta maanviljelyk-           Aina taaksepäin katsominen on monin ver-
53557: sestä, että maanviljelyksen säilyttäminen ja maa-     roin helpompaa kuin arvioida, mistä lähtökoh-
53558: seudun elävänä pysyminen on erittäin tärkeä           dista me rakennamme kestävää hyvinvointia ja
53559: asia, mutta kyllähän pitää tietysti kohtuudella       tervettä yhteiskuntakehitystä. Mutta silti haluan
53560: katsoa, millä määrällä veronmaksajat siihen           muutamilla ajatuksilla palata 80-luvulle lähinnä
53561: osallistuvat, ja tulosysteemien on oltavajossakin     sen vuoksi, että joka tapauksessa minusta mei-
53562: järjestyksessä. Niin kuin ed. Luhtanen jo aikai-      dän pitäisi löytää nyt tähän tilanteeseen jonkin
53563: semmin sanoi, laman aikana tämä puoli on voi-         tasoinen konsensus ja yksimielisyys siitä tilanne-
53564: nut hyvin ja yhä paremmin. Nykyinen valtion-          arviosta, miksi tähän on tultu. Vertaisin sitä sa-
53565: osuusjärjestelmä antoi myös joillekin näistä kes-     manlaiseen yksimielisyyteen, joka ehkä kaksi
53566: kustajobtoisista kunnista enemmän tuloja kuin         kolme vuosikymmentä on suomalaisessa yhteis-
53567: aiemmin, joten siinäkään mielessä ei lama kovin       kunnassa vallinnut nykyisen hyvinvointivaltion
53568: paljon rasittanut.                                    rakentamisesta.
53569: 
53570: 214 260061
53571: 3410                                       110. Torstaina 26.9.1996
53572: 
53573: 
53574:     Olen näkemässä selvästi, että pitempi sykli,         olemme tietyssä mielessä ylläpitäneet liian tiuk-
53575: joka on lähtenyt murentamaan hyvinvointivalti-           kaa talouspolitiikkaa, joka on kääntymässä it-
53576: on rakenteiden ja lähtökohtien perustetta, vauh-         seään vastaan. Minusta yksi toasiasia, joka ku-
53577: dittui 80-luvun jälkipuoliskolla. Valitettavasti         vaa suomalaisen yhteiskunnan henkistä tilaa,
53578: silloin pääministerinä toimi Holkeri. En niin-           vaihtoehdottomuutta, on se, että tästä talouspo-
53579: kään painottaisi edes sen hallituksen poliittista        litiikan linjasta, vaikka seuraukset ovat näkyvis-
53580: koostumusta, vaan totean enemmänkin sen, että            sä - meillä on jo vuosikausia jatkunut lähes
53581: sen hallituksen toimesta jouduttiin tiettyihin vir-      500 000 ihmisen työttömyyden tila- emme ko-
53582: hearviointeihin, joita on nyt jälkeenpäin suhteel-       vin paljon pysty keskustelemaan.
53583: lisen helppo hahmottaa.                                      Me edelleen näemme, että on vain ja ainoas-
53584:     Otan erään lähtökohdan. Tähän murrokseen             taan yksi linja, näkemättä että kuitenkin ydin-
53585: ajoittui nimittäin se, että siihen asti hyvin suljettu   markkina-alue on jossakin muualla, jos me ajat-
53586: suomalainen yhteiskunta lähti avautumaan eri-            telemme globaalia ja kansainvälisempää markki-
53587: laisten tekijöiden, ulkoistenkin tekijöiden, vaiku-      na-aluetta kuin Suomessa ja Suomen lähialueel-
53588: tuksesta ja se tapa, millä reagoitiin talouden           la. Tämä tuo tietyn erilaisen lähtökohdan, johon
53589: avautumiseen, ei välttämättä edennyt lähtökoh-           meidän pitää kansakuntana sopeutua. Tämän
53590: taisesti oikeassa järjestyksessä.                        vuoksi minä rohkenen sanoa, että me elämme
53591:     Yhtenä esimerkkinä otan kilpailun vapautta-          edelleen tietyssä logiikkavirheessä, joka meidän
53592: misen, joka ennen kaikkea lähti siitä, että Suo-         pitäisi pystyä oikaisemaan. Olenjossain muussa-
53593: meen tapahtuva tuonti tehtiin kaikilta osin va-          kin yhteydessä sanonut, että meidän pitäisi löy-
53594: paaksi ja mahdolliseksi. Sen sijaan minusta en-          tää tässä uudessa yhteiskuntavaiheessa laaja
53595: nen kaikkea siinä vaiheessa olisi pitänyt tehdä          kansallinen konsensus, jonka jälkeen taas pääsi-
53596: ratkaisuja, jotka olisivat vahvistaneet maan si-         simme politikoimaan. Mutta jos me avautunees-
53597: säistä yritystoiminnan kilpailua ja sillä tavalla        sa kansainvälisessä markkinatilanteessa jatkam-
53598: luoneet pohjaa ja lähtökohtaa yhä kilpailukykyi-         me tämän tasoista keskinäistä kopittelua, niin
53599: semmän suomalaisen avoimen sektorin kehitty-             vähän leikkimielisesti sanoen lähivuosina meille
53600: miselle. Minä en maita olla vertaamatta tätä             tulee kyllä noutaja. Siinä kansainvälisessä kilpai-
53601: moniin niihin tälläkin hetkellä vahvasti eteneviin       lussa, missä nyt olemme, tämän tasoisella otteella
53602: kansantalouksiin, jotka varsin taitavasti suojaa-        on lähes mahdoton löytää ratkaisua, ovatpa hal-
53603: vat omaa markkina-aluettaan ja tuottavat vah-            lituksessa mitkä puolueet tahansa.
53604: vaa kilpailukykyä kansainvälisille markkinoille.             Perimmältään minusta on kysymys johtami-
53605: Tällä tavalla ne ovat saavuttaneet hyvin vahvan          sen aika syvästä kriisistä. Jos ajattelen vielä ta-
53606: taloudellisen aseman ja monissa tapauksissa tä-          voiteasetantaa, jossa nykyinen hallitus sitoutuu
53607: näkin päivänä lähes täystyöllisyyden tilan. Mi-          todella työttömyyden puolittamiseen, johtami-
53608: nusta tämä on eräs sellainen perusta, josta mei-         sen näkökulmasta, niin eihän hallitus ole lähellä-
53609: dän pitäisi tässäkin tilanteessa pystyä avoimem-         kään asetettua tavoitetta. Mutta mihin suunna-
53610: min keskustelemaan.                                      taan energiaa? Ei suinkaan korjaaviin toimenpi-
53611:     Tähän toki liittyy myös se peruslähtökohta,          teisiin, joihin pitäisi suunnata energia siinä ta-
53612: että 80-90-lukujen vaihteessa oltiin tilanteessa,        pauksessa, että tämän kansakunnan johtaminen
53613: jossa julkinen ja suljettu sektori muodostivat           otetaan sillä vakavuudella, mitä hallituksen ta-
53614:  suhteettoman suuren osuuden Suomen kansan-              voiteasetanta merkitsee. Nytkin tämän välikysy-
53615:  taloudessa. Tähän lähti tavallaan pääministeri          myksen yhteydessä olemme todella saaneet pää-
53616: Ahon johtama hallitus hakemaan ratkaisuja, ja            ministerinjohdolla kuulla lapsellisen optimistisia
53617: minusta voidaan hyvin avoimesti tunnustaa, että          arviointeja ja selittelyä, sen sijaan että noustaisiin
53618:  myös tämän hallituksen toimintaan sisältyi vir-         rakentavaan keskusteluun ja ottamaan kantaa
53619:  hearviointeja. Yksi virhearviointi oli liian voima-     todella niihin vaihtoehtoihin,joilla voimme mur-
53620:  kas sitoutuminen vain ja ainoastaan vientivetoi-        tautua ulos tästä mahdottomuuden noidanke-
53621:  sen teollisuuden voimaan.                               hästä.
53622:     Nyt Paavo Lipposen hallitus jatkaa hyvin pit-            Siitä, miksi tämä on välttämätöntä, otan esi-
53623:  källe samaa talouspoliittista linjaa. Minusta           merkiksi pankkijärjestelmän. Ei ole vain niin,
53624:  tämä on yksi perimmäisiä syitä siihen, että me          että kansalaisten merkittävä osa kokee tämän
53625:  emme ole päässeet selvälle, voimakkaasti kehit-         kaikkinaisen pahoinvoinoin tällä hetkellä ja hei-
53626:  tyvälle uralle, jos ajatellaan koko meidän kan-         dän ongelmansa muodostuvat lähitulevaisuu-
53627:  santaloutemme ja eri alueiden kehittymistä. Me          dessa monien osalta mahdottomiksi. Otan vielä
53628:                                           Välikysymys työllisyydestä                                   3411
53629: 
53630: konkreettisena esimerkkinä pankkijärjestel-              nostettaisiin arvonlisäverovapaus 180 OOO:een,
53631: mämme tilan. Olen näkemässä niin, että ellemme           tällä olisi jo erittäin suuri merkitys perussuhtau-
53632: saa työttömyyden ongelmaa ratkaistua,joka rat-           tumisessa esimerkiksi pienten palveluliiketoi-
53633: keaa ainoastaan ja vain ihan uuden tasoisen yrit-        mintojen, itsensä työllistämiseen liittyvien toi-
53634: tämisen aallon kautta, meidän pankkijärjestel-           mintojen, osalta.
53635: mämme on todella uhattuna. Tällä hetkellä me                Toinen hyvin merkittävä asia on se, miksi
53636: saamme jo lehdistä lukea tietoja, millä tavalla          emme uskalla keskustella hyvin radikaaleista rat-
53637: kymmenet miljardit suomalaisten yritysten luo-           kaisuista esimerkiksi pienten yritysten osalta,
53638: tot siirtyvät kansainvälisille rahoittajille ja tätä     mikä voisi jopa välittömän verotuksen osalta
53639: kautta suomalaisten pankkien terve tulorahoi-            merkitä sitä, että aloittaville yrityksille myönnet-
53640: tuspohja entisestäänkin kapeutuu. Tämänkin               täisiin esimerkiksi viiden vuoden verovapaus.
53641: vuoksi minä toivoisin, että hallitus todella tart-       Vaikka me monta kertaa kohtaamme hyvin kriit-
53642: tuisi niihin tekijöihin, joilla me vapautamme yrit-      tisiä arviointeja tässäkin salissa, jos puhutaan
53643: täjyyden ja suomalaisen työelämän.                       yrityksille tulevista helpotuksista, näin on toimit-
53644:     Tässä keskustelussa on useita kertoja arvostel-      tu muun muassa itäisen Saksan alueella. Kun
53645: tu keskustan työreformia. Minä enemmänkin                siellä on pyritty nostamaan uutta yritystoimin-
53646: toivoisin ed. Kuisman tapaista rakentavaa otet-          taa, on vastaavassa asiassa jopa menty niin pit-
53647: ta, niin että lähdemme yhdessä miettimään niitä          källe, että tällä hetkellä annetaan aikaville yri-
53648: ratkaisuja, joilla todella luomme ne lähtökohdat,        tyksille kymmenen vuoden verovapaus.
53649: joissa yritykset voivat lisääntyä, työpaikat tätä            Nämä ovat muutamia esimerkkejä siitä, mille
53650: kautta lisääntyä. Tällä tavalla varmistamme niin         tasolle mielestäni pitäisi nousta, että me löydäm-
53651: kansantalouden kuin esimerkiksi ottamani suo-            me todella uusia riskinottajia, koska mielestäni
53652: malaisen pankkijärjestelmän tulevaisuuden.               kuitenkin merkittävin kahtiajaon lähtökohta täl-
53653:      Millä tavalla tähän päästään? Muutamissa            lä hetkellä on palkansaajien turvallisuus ja pien-
53654: puheenvuoroissa on keskusteltu verotuksen mer-           yrittäjien turvattomuus. Jos ajattelen ihan sitä
53655: kityksestä. En maita olla tälläkään kertaa otta-         keskustelua, joka tulee monessa yhteydessä täs-
53656: matta esille sitä, että ellemme uskalla tarttua ve-      säkin salissa esille, pääosassa eri puolilta salia
53657:  rotukseen ihan toisella tasolla, kuin nyt hallituk-     käytettäviä puheenvuoroja korostetaan sitä, mil-
53658:  sen ensi vuoden budjetissa on tartuttu, on erittäin     lä tavalla palkansaajan turvallisuutta pitää lisä-
53659: vaikea päästä prosessiin,jota kautta itsensä työl-       tä. Vastaavasti pääosa eri puolilta salia käytettä-
53660:  listäminen ja pienyritysten merkittävä lisäys tulee     vistä puheenvuoroista korostaa sitä, miten esi-
53661:  tapahtumaan.                                            merkiksi maatilayrittäjän pitää suurentaa yritys-
53662:      Minä olenjopa ajattelemassa sitä, että vaikka       kokoa, miten muiden pienyrittäjien pitää lisätä
53663:  tärkeintä on nimenomaan työn verottaminen eli           työpaikkoja- huomatkaa: lisätä riskiä ottamal-
53664:  se, mitä ihminen saa suorittamastaan työpanok-          la enemmän vastuita itselleen. Minusta tämän
53665:  sesta, millä tavalla hän saa rahaa omaan käyt-          tyyppinen keskustelu on mahdotonta, jos me to-
53666:  töönsä, oman elämänsä hallintaan, otan kuiten-          della ajattelemme sitä, että luomme perustan ja
53667:  kin tämän lisäksi esimerkiksi myös nykyisen ar-         henkisen pohjan sille, että yhä useampi on valmis
53668:  vonlisäverokäytännön, koska se, mitä kautta me          siirtymään, huomatkaa, täydellisestä turvalli-
53669:  tulemme ulos nykyisestä noidankehästä, on mie-          suudesta edes jonkintasoiseen turvattomuuteen
53670:  lestäni toissijainen asia. Mutta todella merkittä-      riskinottajana.
53671:  vä ratkaisu verotuksen alueelle, uudenlainen rat-           Kaiken kaikkiaan minä toivon, että tämän
53672:  kaisu, meidän pitää löytää. Sen vuoksi otan pari        tyyppiset keskustelut ovatjossakin määrin sulat-
53673:  käytännön esimerkkiä, jotka tuloverotuksen li-          tamassa niitä valtavia raja-aitoja ja patoja,jotka
53674:  säksi voisivat liikkua niillä suunnilla, mitä nyt       estävät niitten todellisten ratkaisujen syntymi-
53675:  edellytetään.                                           sen, joilla me pääsemme niihin avaimiin ja ydin-
53676:      Jos ajatellaan itsensä työllistäjiä, nykyinen ar-   kysymyksiin, joilla suomalaisen yhteiskunnan
53677:  vonlisä verokäytäntö hyvin nopeasti luo sen mah-        äärimmäisen vaikea työttömyyden ongelma rat-
53678:  dottomuuden, että ihmiset toteavat, että ei ole         kaistaan. Rohkenen esittääkin, että nousisimme
53679:  mahdollista eikä kannattavaa lähteä itseään työl-       henkisessä keskustelussa sille tasolle, että löytyy
53680:  listämään. Tällä hetkellä meillä EU:n sallima           näissä avoimen kilpailun olosuhteissa sellainen
53681:  katto on 35 000 ecua eli 180 000 markkaa, jolle         henkinen Suomi-puolue, joka hakee todelliset
53682:   tulotasolle saakka me voisimme antaa arvonlisä-        ratkaisut, jotka ylittävät todella tämän oppositio
53683:   verovapauden. Minä uskon, että jos 50 OOO:sta          - hallitus-kopittelun, jota kautta tuskin pää-
53684: 3412                                     110. Torstaina 26.9.1996
53685: 
53686: 
53687: semme niihin ratkaisuihin, joita tässä tilanteessa     muodossa, että ikäryhmät lisääntyvät. Kotihoi-
53688: edellytetään.                                          don tukeahan saattoi käyttää vain alle kolmivuo-
53689:                                                        tiaisiin. Tämän lisäksi maksetaan hoitolisää,ja se
53690:                                                        on pienituloisuuden tuki, ja sitä maksetaan enin-
53691:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies               tään kahdesta hoitoikäisestä lapsesta lisän enim-
53692: Uosukainen.                                            mäismäärän ollessa 800 markkaa kuukaudessa
53693:                                                        lapselta. Näistä saanemme lakiesitykset tänä
53694:                                                        syksynä käsiteltäväksi, niin kuin tulolaukkutyö-
53695:     Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!       ryhmä on suunnitellut.
53696: On totta, että yhteiskunnassamme on eriarvoi-             Vaikka tavoitteena on yhtenäinen tukijärjes-
53697: suutta niin kauan, kuin työttömyyttä on, varsin-       telmä koko maahan, kuntia ei kuitenkaan estetä
53698: kin massiivista työttömyyttä.                          luomasta omia järjestelmiä. Toivoisinkin enem-
53699:     Ed. Karjula sanoi, että vaikka työttömyys on       män rohkeutta kuntakohtaisiin ratkaisuihin hy-
53700: jatkunut vuosia, emme ole kovinkaan paljon pys-        vien palvelujen tuottamisessa.
53701: tyneet siitä keskustelemaan. Minusta me olemme             Esimerkiksi työttömyyden hoidossa ovat
53702: siitä aivan liiankin paljon täällä keskustelleet,      käyntiin lähteneet kuntien työnjakokokeilut
53703: mutta toimenpiteet todella ovat jääneet vähän          kiinnostavia. Omassa kotikaupungissani Jyväs-
53704: liian vähäisiksi. Koska työttömyys onjatkunutja        kylässä 60 sosiaali- ja terveysalan työntekijää
53705: lisääntynyt jo edellisen hallituksen aikana, niin      siirtyy kuuden tunnin työhön ja heidän lisäkseen
53706: todellakin toimenpiteitä kuuluttaisin enemmän          palkataan 18 työtöntä kahden vuoden ajaksi.
53707: kuin tätä hiukan turhaa puhumista. (Ed. Aitta-             Uudet työnjakoon liittyvät kokeilut sekä
53708: niemi: Jos työttömyys puhumalla poistuisi, niin        myös työn vuorottelun ja osa-aikalisän käyttä-
53709: kyllä se olisi jo lähtenyt!) - Olen aivan samaa        minen työn jakamisen keinoina ovat toistaiseksi
53710: mieltä ed. Aittaniemen kanssa, että jos tämä           kiinnostaneet vain naisia. Muistaakseni noin
53711: joukko olisi puhumalla työttömyyden pois ma-           4 000 työvuorottelua käyttävästä henkilöstä yli
53712: nannut, niin se olisi todella jo lähtenyt.             80 prosenttia on naisia. Samoin runsaasta 3 000
53713:     Onneksi kuitenkin toimiva sosiaaliturva ja         osa-aikalisää käyttävästä yli 80 prosenttia on
53714: työttömyysturva ovat pääosin tänä vaikeana ai-         naisia. Näyttää siltä, että uusista työnjaon kei-
53715: kana estäneet toimeentulon alentumista ja ihmis-       noista tulee pelkästään naisten talkooprojekti.
53716: ten eriarvoistumista. Selvitysten mukaan kuiten-       Jos näin on, on keinot otettava velvoittavarumin
53717: kin työttömyys on pahiten eriarvoistanut ja            käyttöön. Tulisi myös tarkistaa työvuorottelun
53718: köyhdyttänyt erityisesti lapsiperheitä. Lipposen       korvaustasoa, joka jäi 60 prosentiksi työttö-
53719: hallitus onkin aivan oikeilla toimintalinjoilla hoi-   myysturvan tasosta.
53720: taessaan hyvin taloutta ja pitäessään edelleen             Toki on sanottava, että monia työelämän uu-
53721: tietoisena tavoitteena työttömyyden puolitta-          distuksia on nimenomaan tämä hallitus on saa-
53722: mista. Työ ja toimivat peruspalvelut ovat ihmi-        nut aikaan. Edellinenhän ei niitä saanutkaan,
53723: sen arjen turvatekijät. Minusta siksi on hyvä, että    vaikka uudistusten aika olisi ollut juuri silloin,
53724: näitä molempia sarkoja on tämä hallitus aktiivi-       syvimmän laman aikana. (Keskustan ryhmästä:
53725: sesti hoitanut.                                        Oliko kokoomuslainen Kanerva työministeri?)
53726:     Esimerkkejä kummastakin. Palveluvalikoi-           - Kyllä kysymys oli kaiketi yhteistyöstä ja siitä
53727: maa on laajennettu ja oikeuksia palveluihin lisät-     ilmapiiristä, joka silloin oli. Mutta näin jälkikä-
53728: ty. Päivähoito on nyt kaikkien lasten oikeus, ei       teen tarkasteltuna ne toimet olisivat olleet sitä
53729: ainoastaan harvojen etuoikeus. Kaikkiaan pien-         rakenneuudistusta, joka olisi pitänyt saada ai-
53730: ten lasten hoitotukijärjestelmän uudistaminen          kaan.
53731: 1.8.1997 alkaen on tervetullut uudistus. Tulo-             Mutta uudistuksia on jatkettavavauhdilla nyt-
53732: laukkutyöryhmän ehdotusten mukaisesti pien-            kin. Arvoisa puhemies! Toivon lopuksi, että seu-
53733: ten lasten hoitojärjestelyissä kunnallinen päivä-      raavat asiat ovat lähitulevaisuuden työlistalla:
53734: hoito on ensisijainen vaihtoehto, mutta hoitora-          Työttömien koulutusvakuutus eli omaehtoi-
53735: ha mahdollistaa lapsen hoitamisen myös kotona.         sen opiskelumahdollisuuden takaaminen työttö-
53736: Hoitoraha alle kaksivuotiaasta on 1 200 mark-          myysturvalla. Se pitää yllä ammattitaitoa ja an-
53737: kaa kuukaudessa lapselta ja kaksivuotiaasta 800        taa mahdollisuuden uusiutua työmarkkinoiden
53738: markkaa kuukaudessa lapselta ja kolmivuotiaas-         käyttöön ja on erittäin perusteltu varsinkin pit-
53739: ta sekä vanhemmasta 500 markkaa kuukaudessa            käaikaistyöttömien kohdalla, joiden työura on jo
53740: lapselta. Eli tässä tulee laajennus myös siinä         pitkä ja jotka yllättäen jostakin rakennemuutok-
53741:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3413
53742: 
53743: sesta johtuen tai muusta syystä joutuvat työttö-       helpompi olla mukana oppositiosta, jos hallituk-
53744: miksi. On aivan eri asia heidän lähteä koulutuk-       selta olisi tullut hyvä ja ennakoiva esitys pienyrit-
53745: seen samalla tapaa kuin nuori, joka usein itsenäi-     täjien kannalta. Olihan tästä keskustelua hyvin-
53746: senä, ei vielä perhettä ympärillä, voi helpommin       kin paljon, ja työllisyysnäkökulmaa, erityisesti
53747: muuttaa paikkakuntaa, ja nuoruuteen kuuluu-            käsityöläisyrittäjien, kampaamojen ja monien
53748: kin sellainen vaihe, jolloin irrottaudutaan opis-      muiden naisvaltaisten pienten yritysten näkökul-
53749: keluun.                                                maa, tuotiin esille puheissa. Mutta hallituksen
53750:    Toinen merkittävä asia, jonka toivon lähitule-      esitys oli se, mikä oli. Te voititte silloin.
53751: vaisuudessa tulevan paperina eteen tässä salissa,
53752: on arvonlisäverouudistus. Työvoimavaltaisia                Ed. Manninen: Arvoisa puhemies! Vaik-
53753: yrityksiä rasittaa arvonlisäveron korkeus. Edelli-     ka työttömyys on edelleen korkealla tasolla ja
53754: sen hallituksen luoma 22 prosentin arvonlisävero       yhteiskunnan kahtiajakautuminen tosiasia, on
53755: palveluyrityksille on todellakin heikentänyt työl-     silti todettava, että talous on tietyssä määrin kui-
53756: lisyyttä.                                              tenkin kasvanut. Kasvu on kuitenkin keskittynyt
53757:    Olen aivan samaa mieltä ed. M. Korhosen             viime vuosina lähinnä suurimmille vientipaikka-
53758: vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa esittä-           kunnille ja erityisesti pääkaupunkiseudulle. Ra-
53759: mästä valikoivasta veronalennuksesta välittö-          kennemuutoksen ja uhkaavasti voimistuneen
53760: mästijoihinkin palveluihin ja sen lisäksi uudis- ja    muuttoliikkeen seurauksena joukkotyöttömyys
53761: korjausrakentamiseen. Tämä olisi yksi sellainen        on silti suurin ongelma myös näillä alueilla. Pit-
53762: esitys, joka pitäisi tämän hallituksen aikana saa-     käaikaistyöttömyys on keskimääräistä suurempi
53763: da eteenpäin.                                          esimerkiksi Helsingissä. Talouden taantuminen
53764:    Merkittävää ratkaisua työllistämiseen merkit-       ja massatyöttömyys sekä väestökato eivät ole
53765: sisi myös välillisten työvoimakulujen porrasta-        siten enää vain maaseudun ongelma. Ne koske-
53766: minen työvaltaisia ja pieniä palveluyrityksiä suo-     vat myös kuntakeskuksia ja useimpia maakunta-
53767: sivasti. Tässäkin pitäisi puheiden tasolta päästä      keskuksia. Alueiden ja ihmisten välinen eriarvoi-
53768: tekoihin.                                              suus ei kulje siten enää vain maaseudun ja kau-
53769:                                                        punkien välillä. Se kulkee myös erityyppisten
53770:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):               keskusten välillä ja kaupunkien sisälläkin eri
53771: Arvoisa puhemies! En enempää ed. Viljamaan             kaupunginosien välillä.
53772: puheenvuoroa kommentoi. Mitä arvonlisävero-                Tämän murroksen seurauksena tasapainoi-
53773: järjestelmään tulee, siinähän todella palvelut tuli-   nen alueellinen kehittäminenkin on monessa
53774: vat mukaan arvonlisäverokantaan niitten vaa-           mielessä uudessa tilanteessa. Tasapainoton alue-
53775: teitten mukaan, joita EU edellyttää. Voin yhtyä        kehityshän kärjistää yhteiskunnallisia ja sosiaali-
53776: siihen, että eräiden palveluiden osalta, nimen-        sia ongelmia niin muuttotappio- kuin -voitto-
53777: omaan loppukäyttöpalveluiden osalta, olisi pitä-       alueillakin.
53778: nyt päästä alempaan verokantaan.                           Hallitsematon muuttoliike ylläpitää vastaan-
53779:     Mitä tulee siihen, mitä mieltä eri puolueet        ottavana alueella asuntopulaa, nostaa asuntojen
53780: eduskunnassa olivat tuossa vaiheessa, voi olla,        hintoja ja vuokria, lisää liikenneruuhkia ja vai-
53781: että ed. Viljamaa silloin äänesti toisin. Mutta        keuttaa kunnallisten peruspalveluiden saata-
53782: sikäli kuin oikein muistan, ja aika tarkkaan muu-      vuutta. Tälläkin hetkellä pisimmät ja ongelmalli-
53783: ten luin sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän         simmat päivähoidon jonot ovat nimenomaan
53784: vastalauseen, se pääpiirteissään hyväksyi arvon-       pääkaupunkiseudulla. Lähtöalueelle jää tyhjiä
53785: lisäverouudistuksen siinä vaiheessa, kun se uu-        asuntoja, kouluja, kauppoja, liikehuoneistoja ja
53786: distus tehtiin.                                        päiväkoteja. Muukin infrastruktuuri jää vajaa-
53787:     Mitä muuten tulee arvonlisäverouudistuk-           käytölle. Vastaavat palvelut joudutaan rakenta-
53788:  seen, edellinen hallitus 24.5.94 periaatepäätök-      maan veronmaksajain varoilla uudelleen Vas-
53789: sessään päätti, että elintarvikkeitten osalta ote-     taanottavalie alueelle. Tällainen tasapainoton
53790: taan käyttöön alempi arvonlisäverokanta, mutta         kehitys ja hallitsematon muuttoliike ei ole kenen-
53791: helmikuussa tänä vuonna tämä hallitus päätti           kään edun mukainen. Se on kansantaloudellista
53792: luopua palaamasta alempaan arvonlisäverokan-           tuhlausta. Siitä kärsivät niin helsinkiläinen kuin
53793: taan.                                                  multialainenkin.
53794:                                                            Keskustan mielestä on huolehdittava niin pää-
53795:   Ed. V i 1j a m a a (vastauspuheenvuoro): Ar-         kaupunkiseudun kuin muidenkin kasvavien
53796: voisa rouva puhemies! Toki meidän olisi ollut          alueiden ihmisten palveluista. Näiden alueiden
53797: 3414                                     110. Torstaina 26.9.1996
53798: 
53799: 
53800: ominaispiirteitä ja myös osaamisalueita on tuet-      kauksiin ja valtionosuusjärjestelmän muutoksiin
53801: tava. Vastaavasti heikompien alueiden vahvuuk-        on päädytty, on syynä ilmeisesti se, että hallitus
53802: sia on korostettava, väestökatoa hillittävä ja tur-   on luonut julkisuudessa kuvaa kunnista, jotka
53803: vattava mahdollisuudet peruspalveluiden ylläpi-       rypevät ylimääräisessä rahassa Roope Ankan ta-
53804: toon. Tässä tilanteessa kaikkien suomalaisten         voin.
53805: edut yhtyvät.                                             Pääministerin suulla on erityisesti korostettu
53806:     Pääkaupunkiseutu on kokonsa ja voimavaro-         kuntien kassavarojen ja talletusten määrää, joka
53807: jensa puolesta koko Suomen tukijalka. Sen kehi-       on yhteensä lähes 20 miljardin markan luokkaa
53808: tysstrategian tulee kuitenkin perustua yhteistyö-     eli reilut 5 miljardia markkaa vähemmän kuin
53809: hön kaikkien maakuntien kanssa. Sen hyvästä           kuntien velat. Tästä tehdyt johtopäätökset näyt-
53810: sijainnista Suomenlahden rannalla, Venäjän ja         tävät johtuvan kuitenkin vain kyvyttömyydestä
53811: Baltian läheisyydessä on tehtävä vahvuus, josta       lukea kuntien taseita tai ainakin kyvystä ymmär-
53812: koko Suomi hyötyy.                                    tää, mitä noiden lukujen takana on. On syytä
53813:     Meidän mielestämme myös maakunnallinen            todeta, että vajaan 20 miljardin markan summa
53814: yhteistyö ja verkostoituminen on välttämätöntä        vastaa kuntien ja kuntayhtymien noin kahden
53815: nykytilanteessa. Kehittäminen vaatii maakun-          kuukauden kassamenoja. Yleiseen hyvään kun-
53816: tien, kuntien ja kylien sekä kansalaisten omaeh-      nallishallintoon kuuluu, että maksuvalmiuden
53817: toisuutta, aktiivisuutta kehittämistyössä. Tästä      turvaamiseksi jokaisella kunnalla on noin kuu-
53818: maasta on rakennettava niin alueellisesti kuin        kauden käyttömenoja vastaavat kassavarat
53819: ihmistenkin välillä tasa-arvoinen, tasapainoinen,     Noihin kassavaralukuihin sisältyvät myös kun-
53820: ehyt maakuntien Suomi. Tällä ehjän Suomen             nallisten liikelaitosten investointeihin varatut ra-
53821: politiikalla on estettävä osaamisen ja tuotannol-     hastot jne., joten todellisuudessa kovin suuria
53822: lisen toiminnan tyhjiöiden syntyminen. Tällä po-      jakovaroja kunnilla ei ole käytettävissä.
53823: litiikalla on huolehdittava ihmisten samanarvoi-          Valtion budjetin yhteydessähän hallitus kävi
53824: suudesta kaikkialla maassa asuinpaikasta riippu-      myös kuntien kukkarolla tekemällä kannustin-
53825: matta.                                                vähennyksen kuntien kustannuksella. Tässä lei-
53826:     Tästä tilanteesta ollaan kuitenkin kaukana        kattiin räikeällä tavalla kunnallista itsehallintoa
53827: tänä päivänä. Alueellinen eriarvoisuus johtaa         ja erästä sen keskeisimmistä peruspilareista, kun-
53828: myös ihmisten eriarvoisuuteen, ja ihmisten eriar-     tien verotusoikeutta. Valtiovarainministeri Nii-
53829: voisuus johtaa huono-osaisuuden kasautumi-            nistö on julkisuudessa selittänyt, että kun Kunta-
53830: seen, sosiaalisiin ongelmiin ja terveysongelmiin.     liiton kanssa ei päästy sopimukseen kuntien elä-
53831:     Missä määrin hallitus on pyrkinyt näitä ongel-    kevakuutusmaksun alentamisesta nykytasosta 2
53832: mia vähentämään? Selvitysten ja käytännön ko-         prosenttiyksiköllä ja aiotusta tasosta 3:lla, halli-
53833: kemusten mukaan kansalliseen aluepolitiikkaan         tus päätti alentaa kuntien verotusta kuntien puo-
53834: käytettäviä varoja on vähennetty laskutavasta         lesta. Tämä selitys on julkisuudessa hyväksytty
53835: riippuen 4-8 prosenttia ensi vuodelle tämän           mutisematta.
53836: vuoden budjettiin verrattuna. Valtion budjetti-           En paljastane kovin suurta valtiosalaisuutta,
53837: leikkaukset kohdistuvat hyvin eri tavalla eri         kun totean, että vaikkakaan muodollisesti Kun-
53838: alueille. Näin ollen valtion budjetilla hallitus ei   taliiton kanssa ei päästy tästä sopimukseen, to-
53839: ole tasapainottanut eri alueiden eroja, päinvas-      dellisuudessahan kysymys oli siitä, että sosialide-
53840: toin monessa tapauksessa ne ovat entisestäänkin       mokraattinen eduskuntaryhmä oli edellisenä il-
53841: lisääntyneet.                                         tana tehnyt päätöksen, että tällaista alennusta ei
53842:     Yksi kaikkein suurimpia syitä eriarvoisuuteen     tulla hyväksymään, ja tämän vuoksi myöskään
53843: ovat erityisesti kuluvana vuonna toteutetut ja        Kuntaliitossa ei ollut edellytyksiä saada tällaisia
53844: varsinkin tuleville vuosille suunnitellut valtion-    päätöksiä aikaan, vaikka on tietysti rehellisesti
53845: osuuksien leikkaukset. Vaikka lähtisikin siitä        todettava, että kyllähän se olisi ollutkin miin-
53846: näkökulmasta, että oikeudenmukaisuus on suh-          chhausenin temppu, itsensä tukasta nostamista,
53847: teellinen käsite, kysymys ei ole enää vain oikeu-     temppu, johon en minä ainakaan pysty kahdesta-
53848: denmukaisuuden toteuttamisesta, vaan siitä, voi-      kaan syystä: ensinnäkään siksi, että on kovin
53849: vatko kunnat selviytyä edessä olevasta tilantees-     vähän tukkaa, ja toiseksi siksi, ettei se taida tu-
53850: ta, voivatko ne tarjota lakisääteiset peruspalvelut   kallisillakaan onnistua.
53851: kaikkialla maassamme eli voivatko ne täyttää              Valtionosuusleikkauksessahan erot tulevai-
53852: uuden perusoikeuksien edellyttämän tason pal-         suudessa ovat todella suuria järjestelmämuutok-
53853: veluiden suhteen. Siihen, että näin suuriin leik-     sen aiheuttaman menetyksen vuoksi. Enimmil-
53854:                                          Välikysymys työllisyydestä                                   3415
53855: 
53856: lään Kosken esityksen siirtymäkauden aikana             luottamuslause-esityksiin, joita hallitukselle on
53857: valtionosuusleikkaukset ja valtionosuusuudis-           tässä salissa eilen ja tänään esitetty.
53858: tuksen järjestelmämuutokset ovat yli 3 000
53859: markkaa jokaista kuntalaista kohti, mikä on
53860: noin 6 penniä veroäyrin hinnassa. Pienimmillään            Ed. M. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.
53861: se on vain noin 600-700 markan luokkaa niillä
53862: kunnilla, jotka voittavat vajaat 1 000 markkaa
53863: asukasta kohden noissa uudistuksissa. Teoreetti-            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
53864: sesti menetys voisi olla nolla markkaa, mutta           Syytös siitä, että hallitus jakaa kansaa kahtia, on
53865: sellaisia voittajakuntia ei ole onneksi olemassa.       lähes uskomaton puolueelta,joka kantoi suurim-
53866:     Tämä noin 2 500 markan ero asukasta kohden          man hallitusvastuun edellisellä vaalikaudella.
53867: kuntien välillä on niin suuri, että on lähes mahdo-     Kun samainen keskustapuolue ottaa tärkeim-
53868: tonta useimpien suurimpien leikkausten koh-             mäksi todistajakseen työllisyyden eli sen, että
53869: teeksi joutuvien kuntien tarjota asukkailleen yh-       työttömyys laskee kovin hitaasti, tuntuupa siltä,
53870: teiskunnan säätämät peruspalvelut. Kysymys ei           ettei millään ole oikeastaan väliä. Täällä voi pu-
53871: ole enää oikeudenmukaisuudesta, vaan todella            hua mitä vain, täällä voi väittää mitä vain, ja
53872: selviytymisestä peruspalveluiden suhteen. Tässä-        tässä viittaan muun muassa äskeiseen esille otta-
53873: kin suhteessa on tietysti monessa eri yhteydessä        maani tilastoseikkaan, pelkkiin tilastolukuihin.
53874: katsottu, että pohjoisten, itäisten ja muiden me-       Täällä voi todella olla, kuin mitään ei olisi tapah-
53875: nettävien kuntien puolelta nähdään asia liian           tunutkaan Ahon hallituksen aikana.
53876: subjektiivisesti.                                           Valoisina hetkinään edellinen pääministeri,
53877:     Sen vuoksi olenkin ottanut Ristijärven kun-         ed. Aho on aivanjulkisesti televisiossa tunnusta-
53878: nanjohtajan kirjeestä sisäministeri Backmanille         nut aliarvioineensa noudattamansa vientivetoi-
53879: otteen, jossa hän kertoo omaa näkemystään               sen talouspolitiikan työllisyysvaikutukset. Tä-
53880:  asiasta. Kirjeestä selvinnee, miksi kirjeen kirjoit-   mähän tarkoittaa sitä, että Ahon talouspolitiik-
53881: tajaa voitaneen pitää puolueettomampana mo-             ka oli keskeisiltä osiltaan väärää, kuten edellinen
53882:  niin muihin verrattuna. Hän nimittäin toteaa,          pääoppositiopuolue SDP koko ajan väittikin ja
53883: että on siirtynyt kunnanjohtajan toimeen vuoden         esitti muutosta, mutta kovin huonoin tuloksin.
53884:  96 alusta Kainuuseen Pirkanmaalta Lempäälän                Nyt on muutos saatu aikaan. Talouspolitiikal-
53885:  kunnasta. Hän toteaa, että Lempäälän kunta             la on inhimillisemmät kasvot. Muutoksen tavoit-
53886:  voittaa valtionosuusuudistuksessa noin 1,8 mil-        teena on, täysin päinvastoin kuin ed. Aho ja
53887: joonaa markkaa, mikä on 115 markkaa asukasta            keskustapuolue uskottelevat, harsia jaettu kansa
53888:  kohden. Hän toteaa seuraavaa: "Kun tunnen              kokoon. Hallituspuolueiden kunniakkaana pyr-
53889:  Lempäälän taloudellisen tilanteen oltuani siellä       kimyksenä on avoimella yhteistyöllä eri yhteis-
53890:  yli 20 vuotta talousjohtajana, voin mielestäni         kunnallisten osapuolten kanssa Juoda maahan
53891:  täysin objektiivisesti sanoa, että Lempäälän kun-      vakaan talouskasvun ja myönteisen työllisyyske-
53892:  nan olisi helpompi sopeutua maksimivähennyk-           hityksen mahdollistava ilmapiiri. Tässä vakau-
53893:  seen, 1 400 markkaa, joka tekisi 21 miljoonaa          tuksessa on myös onnistuttu. Ihmiset uskovat
53894:  markkaa miinusta, kuin Ristijärven osalleen tu-        hallitukseen, talouselämä näkee pitkäaikaisen
53895:  levaan 2,8 miljoonaan markkaan,joka on pienes-         myönteisen kehityksen merkkejä, kansainväli-
53896:  sä kunnassa suuri menetys." Sen vuoksi hän vaa-        nen kysyntä kasvaa vakaasti, ja ilmapiirissä on
53897:  tiijärjestelmään muutoksia,jotta Suomen kansa-         toivoa.
53898:  laiset eivät joutuisi keskenään niin eriarvoiseen         Suurin vaikeutemme onkin siinä, että Ahon
53899:  asemaan.                                               hallitus päästi työttömyyden niin korkealle, että
53900:      Näillä toimenpiteillä, aluepolitiikan määrära-     sen alentaminen tavoitellulla nopeudella, joka
53901:  hojen vähentämisellä - yleensäkin kansallisen          puolittaisi työttömyyden tällä vuosituhannella,
53902:  aluepolitiikan, ellei aivan alasajolla, niin ainakin   ei näytä todellakaan helpolta. Useiden asiantun-
53903:  heikentämisellä- ja kuntien valtionosuusjärjes-        tijoiden käsityksen mukaan se on kuitenkin edel-
53904:  telmän toteuttamisella samanaikaisesti suurten         leen mahdollista. Keskeinen edellytys on, että
53905:  leikkausten kanssa hallitus lisää eriarvoisuutta,      jatkamme nykyistä talouspolitiikkaa.
53906:  kahtiajakoa yhteiskunnassa ja on aiheuttamassa             Rouva puhemies! Oppositio moittii hallitusta
53907:  tilanteen, jossa kansalaisten huono-osaisuus on        myös kuntiin kohdistuvista liian suurista leik-
53908:  entistä suuremmassa määrin kasautumassa tie-           kauksistaja huonosta, epäonnistuneesta valtion-
53909:  tyille alueille. Siksi on helppo yhtyä niihin epä-     osuusjärjestelmän muutoksesta todeten näiden
53910: 3416                                     110. Torstaina 26.9.1996
53911: 
53912: 
53913: romuttavan monissa kunnissa ihmisille välttä-          supistanut henkilökuntaa 1990-luvulla, on voi-
53914: mättömät peruspalvelut. Varmasti asiassa on            mavarojen painottuminen keskeisiin peruspalve-
53915: keskustelemisen aihetta ja epäkohtiakin löytyy,        luihin taannut sen, että peruspalvelutaso ja pal-
53916: mutta tarkastellaanpa asiaa lähemmin.                  velun laatu ovat kuitenkin säilynyt kohtuullisina.
53917:     Ensinnäkin Kuntaliitto, ei siis vain pääminis-     Minä lainasin edellä Kuntaliiton katsausta!
53918: terimme, siis Kuntaliitto pari päivää sitten ilmes-        Huomiotta on jäänyt se kuntien kannalta tär-
53919: tyneessä katsauksessaan toteaa kuntien rahoi-          keä asia, että vuoden 1996 eli kuluvan vuoden
53920: tusaseman olleen viime vuosina hyvä. Parina vii-       lisätalousarviossa valtionosuuksia kuntien pe-
53921: me vuonna lainakanta on Kuntaliiton mukaan             ruskorjausinvestointeihin lisättiin huomattavas-
53922: supistunut lähes 4 miljardia markkaa. Samanai-         ti. Kuntien valtionosuusrakentaminen lisääntyisi
53923: kaisesti kuntien rahoitusvaraukset kasvoivat yli       tämän mukaan vuosina 96--99 yhteensä 2,5 mil-
53924: 6 miljardilla markalla. Myös tilinpäätösten mu-        jardilla markalla ja kuntien muu rakentaminen
53925: kaan kuntatalous on kokonaisuutena ollut tasa-         1,2 miljardilla markalla. Valtion rahoitusosuus
53926: painossa. Tulorahoituksen ylijäämä eli vuosikate       kuntien peruskorjausinvestointeihin on huomat-
53927: on siis parantunut noin miljardilla markalla.          tava: 1,2 miljardia markkaa. Tämä hallitus on
53928: Tämä tästä, ja tämä on siis Kuntaliiton rapor-         myös lisännyt kuntasektorin työllistämismäärä-
53929: tointia, jonka varmasti ed. Manninen tuntee, mi-       rahoja,ja nämä ovat osin kompensoineet kuntien
53930: käli on lukenut asiakirjat huolella. (Ed. Manni-       valtionosuusmenetyksiä. Näiden toimenpiteiden
53931: nen: Se on Ahon hallituksen ajalta!)                   kunnallistaloudellisia vaikutuksia ei ole arvioitu,
53932:     Mutta mitä tehtiin Ahon hallituksen aikana?        mutta varmaa on, että nämä toimenpiteet ovat
53933: Ahon hallituksen aikana kuntien valtionosuuk-          kunnan kannalta myönteisiä.
53934: sia vähennettiin 6,2 miljardilla markalla ja lisäksi       Lisäksi kiinnitän huomiota vielä erääseen
53935: valtionosuuksiinjätettiin tekemättä yhteensä 1,5       asiaan. Usein kuulee myös täällä puhuttavan sii-
53936: miljardin markan indeksikorotukset, joten kun-         tä, että valtiovalta paikkaa omaa talouttaan kun-
53937: tien valtionosuusmenetykset olivat yhteensä 7,7        tasektoria Ieikkaamalla ja imee tällä tavalla kun-
53938: miljardia markkaa. Lipposen hallituksen aikana         nat kuiviin. Lähtökohtana on tietysti se, että
53939: kuntien valtionosuuksia on vähennetty myös: 7,2        kunnat ja valtio tulee nähdä yhtenä kokonaisuu-
53940: miljardilla markalla. Kun otetaan huomioon vie-        tena, ja on todettava, että valtionosuusjärjestel-
53941: lä se, että indeksit jäädytettiin, valtionosuusme-     män muutos valtiontalouden tai kuntatalouden
53942: netykset ovat yhteensä 7,5 miljardia markkaa eli       kannalta kokonaisuutena katsoen on likimain
53943: pienempi summa kuin Ahon hallituksen aikana.           neutraali, sen kokonaisvaikutus, pitkällä tähtäi-
53944: (Ed. Manninen: Ei pidä paikkaansa, minä tiedän         mellä katsottuna.
53945: aivan tarkkaan!)                                           Kuntien ja eri alueiden välillä on toki suuria
53946:     Oppositio jätti välikysymyksessään toteamat-       eroja, mutta esimerkiksi vuosien 96--97 valtion-
53947: ta kuitenkin tärkeimmän asian eli sen, että val-       osuusjärjestelmän muutokset vaikuttavat koko
53948: tionosuusmuutokset ovat tapahtuneet suhdan-            maassa siten, että asukasta kohti se on markkaa
53949: nepoliittisesti aivan erilaisina aikoina. Ahon hal-    vähemmän. Mutta kun tarkastelemme aikavälil-
53950: lituksen leikkaukset tapahtuivat kautena, jolloin      lä 1996--2100, olemme jo plussan puolella. Val-
53951: kuntatalous oli itsestään miinusmerkkinen, ja          tionosuutta maksetaan 2 markkaa enemmän per
53952: näin esimerkiksi kuntien työntekijämäärä väheni        asukas. Tämä tieto on sisäasiainministeriön liit-
53953: yli 50 000 henkilöllä. Lipposen hallituksen aika-      teestä, joka on myös julkaistu kuntatalouden
53954: na kuntien työllisyystilanne on parantunut ja          nykytilaa koskevassa katsauksessa viimeisellä si-
53955: säästöt on tehty kuntien plusmerkkisestä kasvus-       vulla, ja lähde on sisäministeriö. Korostan vielä,
53956: ta.                                                    että tässä on suuria eroja sekä kuntien että aluei-
53957:     Mitä tulee peruspalveluihin, Kuntaliitto to-       den välillä, mutta kokonaistaloudellinen vaiku-
53958: teaa nykytilaa koskevassa katsauksessaan myös          tus kuntasektorin ja valtion välillä on siis pitkällä
53959: sen, että suurten ryhmien peruspalvelut on kun-        aikavälillä plusmerkkinen.
53960: nissa lamankin aikana pystytty hoitamaan. Tie-             Ilman muuta tässä tulee tarkastella oikeuden-
53961: dämme kaikki, että ongelmia tässä esiintyy, niitä      mukaisuuskysymyksiä eli sitä, miten tämä koko-
53962: esiintyy ennen kaikkea suppeiden erityisryhmien        naisvaikutus jakaantuu alueiden ja eri kuntien
53963: - kuten lastensuojelun tarpeessa olevien lasten,       kesken. Itse olen Uudeltamaalta, joka menettää.
53964: kehitysvammaisten, vammaisten ja psykiatrisen          Tiedän myös, että kotikaupunkini Espoo menet-
53965: avohoidon tarpeessa olevien asiakasryhmien -           tää. Tässä kuitenkin pitää katsoa tilannetta pit-
53966: kohdalla. Vaikka kuntasektori on voimakkaasti          källä tähtäimellä ja on hyvin tarkasti seurattava
53967:                                        Välikysymys työllisyydestä                                  3417
53968: 
53969: valtionosuusjärjestelmän muutoksen vaikutuk-         tulot kuitenkin kasvavat selvästi ja tulokehitys
53970: sia. Se on minusta täysin selvä asia.                on edelleen parempaa kuin esimerkiksi muiden
53971:    Eläkeläisistä sanon sen verran, että eläkeläis-   tulonsiirtoja saavien talouksien.
53972: ten asemaa käsitellään julkisuudessa ja myös            Minusta on hyvin tärkeätä, että näitä tosi-
53973: täällä istuntosalissa paljon. Heidän asemastaan      asioita tuodaan esiin. Eräs tosiasia on myös se,
53974: keskusteltiin Ahon hallituksen aikana, samoin        että eläkkeensaajien taloudellinen tilanne pysyy
53975: kuin keskustellaan nyt myös Lipposen hallituk-       vakaana vaikeissakin taloudellisissa oloissa. Tär-
53976: sen aikana. Eläkeläisten asemassa on toki paljon     keätä on myös eläkkeensaajien tilannetta tarkas-
53977: korjaamisen varaa, mutta yhteenvetona voita-         teltaessa huomioida eläketulon lisäksi saatavat
53978: neen todeta, kun katselee tilastoja pidemmällä       palvelut ja ennen kaikkea asumistuki. Lamasta
53979: aikavälillä, siis taaksekinpäin, että koettu lama    huolimatta näissä ei ole tapahtunut oleellisia hei-
53980: kohteli eläkkeellä olevia kuitenkin vähemmän         kennyksiä.
53981: kaltoin kuin palkansaajia. Tämä ei ole puolustus,       Ilman muuta epäkohtana on muun muassa
53982: vaan vain eräänlainen totuus. Tosiasia lieneekin,    se eläkeläisten niin kuin muidenkin palveluja
53983: että vaikka palkansaajien kokemaa voimakasta         käyttävien kannalta, että palvelumaksut on
53984: työttömyyttäkään ei otettaisi huomioon, eläke-       nostettu monen eläkeläisen kannalta liian kor ·
53985: läistalouksien käytettävissä olevat reaalitulot      keiksi, ja ilman muuta se, että palvelujen kirjo
53986: alenivat vähemmän kuin palkansaajien tulot           meidän kunnissamme on tavattoman suuri. Ne
53987: vuosina 92-95.                                       vaihtelevat kunnasta toiseen. Mutta meidän
53988:     Eläkkeensaajien käytettävissä olevia tuloja      kunnallisten päättäjien tehtävänä on huolehtia
53989: Ahon hallituksen aikana alensi, niin kuin me         omalta osaltamme siitä, että palveluja on saata-
53990: kaikki tiedämme, tekemättä jätetty vuoden 93         vana, ja siitä, että kansalaisia kohdellaan tasa-
53991: indeksikorotus sekä eläkkeensaajille asetettu yli-   puolisesti.
53992: määräinen 3 prosentin sairausvakuutusmaksuja            Minä tiedän, että samanlaisissa kunnissa, sa-
53993: ylimääräinen kansaneläkemaksu.                       moilla tuloilla varustetuissa kunnissa, palvelut
53994:     Lipposen hallituksen ohjelman mukaisesti elä-    voidaanjärjestää hyvin eri tavalla. Totuus on se,
53995: keläisiltä poistettiin kansaneläkevakuutusmaksu      että niihin palveluihin napsahtaa valtionosuudet
53996: sekä saatiin aikaan indeksikorotus. Tämän in-        täsmälleen samalla tavalla, mutta eri kunnat jär-
53997: deksikorotuksen eli ns. taitetun indeksin käyt-      jestävät ne eri tavalla, ja siinä ei varmasti pienin
53998: töönotolla on se heikkous, että se kohtelee eri      tekijä ole se, että arvostamme eri poliittisissa
53999: tavalla yli ja alle 65-vuotiaita. Tämä on tietysti   leireissämme eri tavalla niitä palveluita.
54000: epäkohta, mutta tärkeintä lienee se, että indeksi-      Arvoisa rouva puhemies! Täällä on puhuttu
54001: korotus on aikaansaatu, ja se, että tämä epäkoh-     paljon työttömyysluvuista. On kiistelty, ovatko
54002: ta tiedostetaan ja minusta siitä täytyykin keskus-   ne oikeita vai vääriä vai mitä lienevätkään. Vä-
54003: tella. Sitä asiaa täytyy käsitellä. Tietysti ikävä   hemmälle huomiolle ovat sen sijaanjääneet työl-
54004: asia on se, että korjausta emme saaneet tähän        lisyyden edistämiseen tähtäävät toimet. Opposi-
54005:  budjettiin. Mutta yhtä kaikki tärkeintä on kui-     tio ei ole oikeastaan tainnut huomata sitä, että
54006: tenkin se, että indeksikorotus saatiin tämän         työllisyyden edistämiseksi on tämä hallitus teh-
54007: maan eläkeläisille.                                  nyt tavattoman paljon. Ne toimenpiteet ovat täs-
54008:     Eläkkeensaajien verotuksesta voisi todeta sen,   sä keskustelussakin jääneet huomattavasti vä-
54009: että sehän poikkeaa kaiken kaikkiaan palkan-         hemmälle huomiolle kuin pelkät tilastot.
54010:  saajien verotuksesta. Kaikki maksut huomioon           Työllisyyden edistäminen luo uusia aktiiveja
54011:  ottaen eläkkeensaajien verotus on pienemmissä       työpaikkoja, jotka perustuvat elinkeinoelämän
54012: eläkkeissä kuitenkin eläketulovähennyksen            ja teollisuuden omien mahdollisuuksien parem-
54013:  vuoksi selvästi kevyempää kuin palkansaajilla,      paan hyödyntämiseen. Tämä on välttämätöntä
54014: jos ajattelemme pienituloisia tai vähäosaisempia.    ja nähdäkseni ainoa oikea tie pidemmällä täh-
54015:  Suurissa eläkkeissä verotus nousee palkansaajien    täyksellä. Vaikkapa tulokset näkyvätkin hitaasti,
54016:  verotuksen tasolle.                                 muuta keinoa ei ole taloutemme pysyvien raken-
54017:     Eläkkeeseen kohdistuvat ratkaisut merkin-        teiden vahvistamiseksi. Vain työllisyyden edistä-
54018:  nevät kokonaisuudessaan sitä, että eläkkeensaa-     miseen tähtäävillä toimilla poistamme tai aina-
54019: jatalouksien käytettävissä olevien tulojen kehitys   kin vähennämme työttömyyttä. Perusvireen on
54020: jää vuonna 97 työssä olevien palkansaajien tulo-     oltava työllisyyden edistämisessä, vaikka siihen
54021:  kehitystä heikommaksi. Se lienee totuus, mutta      uhratun panostuksen hedelmät korjataankin
54022:  valtaosalla eläkkeensaajista käytettävissä olevat   vasta tulevina vuosina.
54023: 3418                                      110. Torstaina 26.9.1996
54024: 
54025: 
54026:    Hallituksen linjaus on mielestäni tältä osin         dä keinotekoista oppositiopolitiikkaa, josta täs-
54027: aivan oikea. Hallitus panostaa tutkimukseen,            säkin välikysymyksessä on kysymys.
54028: teknologiakehitykseen, koulutukseen ja yritys-              Suomen keskustan asemahan oppositiossa on
54029: toiminnan edellytysten parantamiseen eli juuri          hankala, koska nykyinen hallitus aika pitkälle
54030: sellaiseen, mikä antaa myös ja erityisesti pitkän       jatkaa edellisen aloittamaa talouspolitiikkaa,
54031: tähtäyksen menestymisen edellytyksiä maallem-           hallituksen, jossa keskustakin oli mukana. Toi-
54032: me. Meidän tehtävämme on tukea tällaisia pyrki-         saalta paljon vaihtoehtojahan ei politiikalle ole,
54033: myksiä. Näiltä pohjilta pitää tätä hallitusta ja sen    olivat hallituksessa mitkä puolueet tahansa. Siksi
54034: toimia arvioida.                                        tällainen keskinäinen vääntö täällä salissa tuntuu
54035:    Arvoisa rouva puhemies! Kaikki edellä sa-            tarpeettomalta.
54036: nottu huomioon ottaen, meidän on tehtävä                    Ehkäpä nykyisellä hallituksella on vähän pa-
54037: kaikkemme, etteivät opposition tavoitteet poli-         remmat tulokset kuin edellisellä, joskin valtion-
54038: tiikan suunnanmuutoksesta onnistu. Vain siten           talouden tila ja työttömyys ovat edelleen pääky-
54039: saamme jaetun kansan koottua edes jossain               symyksiä. Tietty luottamuksen ja vakauden tila
54040: määrin.                                                 on saavutettu, ja siitä on mahdollista ponnistaa
54041:                                                         eteenpäin.
54042:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Väliky-           Arvoisa puhemies! Suomalaista yhteiskuntaa
54043: symyksessään Suomen keskusta on huolissaan              on viime vuosikymmeninä rakennettu merkilli-
54044: kansan jakamisesta kahtia. Tämä kansan jaka-            seen suuntaan. Valtaosa työssäkin olevista ihmi-
54045: minen kahtia on vanha kepulainen termi. Muisti-         sistä saa palkkansa lisäksi erilaisia tukia ja tulon-
54046: kuvani mukaan 1970-luvulla silloinen keskusta-          siirtoja. Monen toimeentulo ei perustu pelkkään
54047: puolueen puheenjohtaja ja nykyinen valtiopäivä-         palkkaan. Palkkaa taas verotetaan voimakkaas-
54048: neuvos Johannes Virolainen käytti usein samaa           ti. Valtio kierrättää saamansa verotulot byrokra-
54049: terminologiaa, kun pyrki rakentamaan useasti            tiansa kautta takaisin erilaisina tukina ja tulon-
54050: silloisen valta-akselin SDP:n - kepun hallituk-         siirtoina. Niinpä ihmiset voivat saada lapsilisiä,
54051: sia.                                                    asumistukia, opintotukia, työmarkkinatukea,
54052:     Muun muassa kokoomus kyllä voitiin jättää           työttömyysturvaa, toimeentulotukea jne. jne.
54053: hallituksen ulkopuolelle kahtiajakoa pelkäämät-         Yrittäjät voivat saada starttirahaa ja erilaisia yri-
54054: tä, mutta sehän johtui taas enemmän ns. yleisistä       tystukia. Maatalousyrittäjät ovat olleet monien
54055: syistä kuin muusta poliittisesta liturgiasta. Ko-       tukien kohteena. Ihmiset ovat tottuneet tähän ja
54056: koomusta lohduteltiin yleisesti, että isänmaata         pitävät systeemiä ilman muuta oikeana. Asialla
54057: voi rakentaa myös oppositiosta käsin, kuten             on toki puolensa ja puolensa, ja kaikki saattaisi
54058: myös vakiintunut sanottu kuului. Ja niin siinä          olla hyvin, kunhan rahat vain riittäisivät. Ongel-
54059: sitten menikin 20 vuotta!                               ma on siinä, että valtion rahat eivät riitä.
54060:     Ymmärrän hyvin, että Suomen keskustassa                 Eduskunnan valiokunnissa kuultiin leikkaus-
54061: saatetaan kokea, että kansaa ollaan jakamassa           asioita käsiteltäessä monia eri intressiryhmiä
54062: kahtia, kun he itse on hallituksen ulkopuolella.        asiantuntijoina. Kaikki ymmärsivät valtionta-
54063: Vastaavasti voi muistuttaa, että maata voidaan          louden tilan. Kaikki ymmärsivät, että leikata pi-
54064: rakentaa myös oppositiosta käsin. Tilanteet poli-       tää. Mutta lähes kaikki olivat sitä mieltä, että
54065: tiikassa muuttuvat nykyisin niin usein, että kovin      heidän kohdaltaan ei voi leikata, ainoastaan
54066: suurta vammaa sielulleen ei kannata oppositio-          muilta. Niinpä hallitus lähtikin leikkauksissaan
54067: asemasta ottaa. Eikä myöskään kovin jyrkkää             siitä, että melkein kaikista valtion tulonsiirroista
54068: poltetun maan politiikkaa eikä siltojen poltta-         ja etuuksista nipistettiin osa pois. Kuinka oikeu-
54069: mista kannata käyttää, koska voijoutua itse kor-        denmukaisesti se meni, siitä voidaan keskustella;
54070: jaamaan raunionsa.                                      pakko mikä pakko.
54071:     Toisaalta meillä on nyt varsin laajapohjainen           Keskustella voisi myös sellaisesta systeemistä,
54072: hallitus, tekisi mieli sanoa: laidasta laitaan, niin    ettäjokainen tulisi toimeen mahdollisimman pal-
54073: että enemmän tässä hallituspohjassa on yhdistä-         jon ja pitkään omillaan. Sosiaalinen turvallisuus
54074: viä elementtejä kuin jakamisen vaaraa. Itse olen        perustuisi siihen, että työkykyinen ihminen kyke-
54075: toisaalta ollut sitä mieltä, että nykyiseen hallituk-   nisi omalla työllään pitämään huolta itsestään ja
54076: seen olisi ollut otettava jo konsensuksen takia         perheestään. Tällöin työ olisi parasta sosiaalipo-
54077: myös Suomen keskusta mukaan, kun valtakun-              litiikkaa ja perusturvaa. Varmuuden vuoksi on
54078: nan tila oli niinkin huono, kuin oli. Tämä jo siksi,    heti sanottava, että toki nykyaikaisessa yhteis-
54079: ettei Suomen keskustan tarvitsisi koko ajan teh-        kunnassa tulisi huolehtia riittävällä sosiaalitur-
54080:                                          Välikysymys työllisyydestä                                  3419
54081: 
54082: valla niistä, jotka oman elämäntilanteensa takia        taminen". Hallituksen mukaan se edellyttää vä-
54083: tukea tarvitsevat.                                      hintään 200 OOO:ta uutta työpaikkaa. Kuinka
54084:    Suuri työttömyys on pahin pullonkaula. Työt-         paljon vanhoja työpaikkoja luisuu alta pois, ei
54085: tömyyden alentaminen olisi myös tehokasta               valitettavasti budjettikirjassa ole arvioitu. On
54086: säästämistä. 1 prosenttiyksikön työttömyysas-           vaintyydytty toteamaan, että 200 000 uuden työ-
54087: teen pudotuksella on 2 miljardin markan myön-           paikan lisäksi tarvitaan uusia työpaikkoja häviä-
54088: teiset vaikutukset valtion budjettiin. Työttömyy-       vien työpaikkojen korvaamiseksi. Eli kaiken
54089: den vähentämiseksi tulisikin tehdä kaikki mah-          kaikkiaan budjettikirjassa on hyvin kevyesti si-
54090: dollinen. Pelkkä talouden kasvu tai työn jakami-        vuutettu työllisyysasia.
54091: nen ei riitä. Nyt näyttää siltä, että yksikin tehokas      On kuitenkin arvioitu, että meillä on työikäi-
54092: uusi keino on tässä tilanteessa parempi kuin pus-       siä ja -taitoisia työelämän ulkopuolella esimer-
54093: sillinen vanhoja. Hallituksen tavoittelema työt-        kiksi työvoimapoliittisessa koulutuksessa, työt-
54094: tömyyden puolittaminen edellyttää nyt työllistä-        tömyyseläkkeellä ym. tämän tyyppisten järjestel-
54095: misen ja työllistymisen kynnysten madaltamista.         mien piirissä, jotka eivät kuulu varsinaiseen työt-
54096: Työnantajalle täytyy olla kannattavaa palkata           tömyystilastoon, ainakin 250 000 henkeä, eli jo
54097: uusi työntekijä. Työntekijälle on oltava kannat-        näiden työelämään saamiseksi tarvitaan nuo
54098: tavaa ottaa työ vastaan, ja näinhän ei tänä päivä-      250 000 uutta työpaikkaa ja varsinainen työttö-
54099: nä valitettavasti aina ole.                             myystilasto vielä pysyy muuttumattomana.
54100:     Lisäksi on korjattava se virhekäsitys, että työ-       Samanaikaisesti työpaikkoja häviää kiihty-
54101: paikkoja voitaisiin luoda julkisin päätöksin. Ei        vällä vauhdilla ennen kaikkea maaseudulta. Ti-
54102: eduskunta tai kunta voi päättää äänten enemmis-         lastojen mukaan tämän hallituksen aikana on
54103: töllä, että ensi vuoden alussa ei ole työttömyyttä.     maa- ja metsätalouden työpaikkojen menetys ol-
54104: Tai miksi se ei voisi säätää sellaista lakia, mutta     lut lähes 40 000. Vauhti ei näytä ainakaan tällä
54105: eihän sellainen laki toimisi. Täällä on tehtävä         hetkellä laantuvan. Työpaikkoja luisuu alta pois
54106:  sellaista lainsäädäntöä, joka luo edellytykset         myös muilla aloilla, esimerkiksi kuntasektorilla
54107:  työllistämiselle ja työllistymiselle.                  ja elintarviketeollisuudesta. Osaltaan Etelä-Suo-
54108:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksen alkupe-            men muutamissa kaupungeissa suunnitellaan ve-
54109:  räinen tarkoitus on ollut kaataa istuva hallitus,      roäyrin alentamista tai ainakin siihen näyttäisi
54110:  mutta näinhän ei ole vuosikymmeniin Suomessa           olevan mahdollisuuksia, mutta vastakohtaisesti
54111:  tapahtunut eikä tapahdu nytkään. Jo pitemmän           tälle monessa pohjoisemman Suomen kunnassa
54112:  aikaa välikysymyksen motiiviksi on kelvannut           joudutaan sanomaan henkilöstöä kunnan palve-
54113: julkisen keskustelun käyminen yhteiskunnallisis-        luksesta irti.
54114:  ta ongelmista, niin tälläkin kertaa, vaikka Suo-          Yhteen summattuna työttömyyden puolitta-
54115:  men keskustan vaalitäkynä tai täky-yrityksenä          miseksi tarvitaan yli puoli miljoonaa uutta työ-
54116:  tätä välikysymystä on pidettäväkin ennen kun-          paikkaa lähivuosina. Minusta tämä osoittaa sen
54117:  nallisvaaleja. Kuinka hedelmällistä tämä kaikki        todellisuuden, kun taas budjettikirjassa hyvin
54118:  on ollut heti pitkän budjettilähetekeskustelunjäl-     kevyesti puhutaan vain 200 000 uudesta työpai-
54119:  keen, sitä voi kysyä, mutta parlamentarismiin          kasta.
54120:  tämä kaikki toki kuuluu.                                  Budjetti ei kuitenkaan tarjoa mitään sellaista
54121:                                                         keinoa, jolla tähän työpaikkamäärään päästäi-
54122:                                                         siin. Hallituksen keskeisin keino on talouden
54123:    Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.                kasvu. Budjettikirjassa todetaan, ettei se näy vie-
54124:                                                         lä merkittävästi työpaikoissa, koska talouden
54125:                                                         kasvu on ollut pitkään pääomavaltaisen vientite-
54126:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Pari tuntia        ollisuuden varassa. Muutosta tähän yksipuoli-
54127: sitten teksti-tv:stä tuli työttömyyslukuja. Siinä       seen kasvutekijään ei kuitenkaan ole näköpiiris-
54128: oli 403 000 kirjattu tämän hetken viimeisin tilas-      sä, eli talouden kasvu pitää osaltaan huolen ko-
54129: to. Siinä oli myös näin, että edelliseen vuoteen        konaistalouden tervehtymisestä, mutta ei uusien
54130: verraten eli vuoden aikana miinusta oli 0,3 pro-        työpaikkojen syntymisestä, niin kuin täällä mo-
54131: senttia. Kun selasin budjettikirjaa, sen mukaan         nessa puheenvuorossa on tullut esille.
54132: hallitusohjelman talouspolitiikan päälinja säilyy          Toinen keino työttömyyden helpottamiseksi
54133: muuttumattomana, ja tästä päälinjasta budjetti-         budjetista löytyy työhön kohdistuvan verotuk-
54134: kirjassa lukee "valtion velkaantumisen kääntä-          sen alentamisesta. Suunta on oikea, mutta kun
54135: minen laskusuuntaiseksija työttömyyden puolit-          samanaikaisesti muutetaan verotuksen painopis-
54136: 3420                                    110. Torstaina 26.9.1996
54137: 
54138: 
54139: tettä esimerkiksi energiaverotuksen puolella, niin   solla. Tutkija Tuomas Kuhmosen mukaan alku-
54140: tulos ostovoiman elpymisenä ja sitä kautta           peräinen tukipaketti oli mitoitettu sellaiseksi,
54141: uusien työpaikkojen muodostumisena on vähäi-         että sen toteutuminen yhdessä hieman optimisti-
54142: nen. Verotuksen keventäminen kohdistuu mark-         siksi osoittautuneiden tuottajahinta-arvioiden
54143: kamääräisesti suurempana suurituloiselle, mutta      kanssa olisi hädin tuskin mahdollistanut maata-
54144: energiaverotuksen muutos kohdistuu suhteessa         lousyrittäjien järkevän toiminnan kehittämisen.
54145: suurempana pienituloisiin perheisiin, esimerkki-         Samalla hallitus jäi kauas ns. 141-neuvottelu-
54146: nä sähköveron nousu. Hallituksen kaavailema          jen alkuperäisestä tavoitteesta, ja se heikentää
54147: energiaveromuutos kohdistuu voimakkaimmin            maatalouden mahdollisuuksia koko maassa.
54148: turpeella tuotettuun energiaan. Esimerkkinä tur-     Suorastaan vastuutonta hallitukselta on se, ettei
54149: peella tuotetun sähkön ja kaukolämmön tuotan-        se käytä edes sitä tuki tasoa, mikä olisi mahdollis-
54150: to pitää sisällään noin 7 000 työpaikkaa elinkei-    ta hyväksytyn sopimuksen mukaan käyttää.
54151: nojen vähyyttä potevassa Itä- ja Keski-Suomes-       Täysin avoimeksi jää myös se, millä tavalla tämä
54152: sa. Alueellisesti energiaveron muutokset ovat         141-tuki Etelä-Suomelle a-ja b-alueilla tullaan
54153: hyvin merkittäviä. Se näkyy nimenomaan työ-          toteuttamaan vuoden 99 jälkeen. On vain luvat-
54154: paikkoina.                                           tu, että siitä neuvotellaan, mutta mitään var-
54155:    Kolmantena keinona työllisyyden kohentami-        muutta siitä ei ole, ja millä tasolla liikutaan, se
54156: seksi hallitus näkee kuntien työllistämismahdol-     kyllä vaikuttaa koko maahan.
54157: lisuudet, mutta hallituksen mielestä kunnat eivät        Mielestäni maataloutemme ongelman ytime-
54158: vain halua tarttua tähän mahdollisuuteen. Seu-       nä ovatkin alenevat kansalliset tuet, nopean ra-
54159: rauksena olikin kehotus hallituksen taholta, että    kennekehityksen mahdottomuus ja poliittisen
54160: kuntien tulisi alentaa veroäyrin hintaa ja tätä      päätäntävallan haluttomuus käyttää kansallisia
54161: kautta lisätä ostovoimaa markkinoilla. Kun tä-       mahdollisuuksia maataloutemme kehittämises-
54162: mäkään ei tuottanut tulosta, hallitus esittää kun-   sä. Täälläkin on monessa puheenvuorossa arvos-
54163: nallisverotusta kevennettäväksi korottamalla         teltu sitä, että maataloutta tuetaan verovaroin
54164: ansiotulovähennyksen enimmäismäärää ja laa-          jne., mutta tässä tulee muistaa se, että EU :n maa-
54165: jentamalla keskituloisten suuntaan niiden vero-      talous on tukimaataloutta. Siinä meidän on elet-
54166: velvollisten piiriä, joille vähennys myönnetään.     tävä.
54167: Kaiken kaikkiaan kysymys on noin miljardista             Mitkä nämä kansalliset mahdollisuudet voisi-
54168: markasta. Kun verokevennys kohdistuu kun-            vat olla? Kyllä minusta siihen liittyy veropolitiik-
54169: nanveroon, se johtaa kunnat kasvavaan eriarvoi-      ka, siihen liittyy metsäpolitiikka, maapolitiikka
54170: suuteen palvelujen suhteen. Mutta näyttää siltä,     ja sosiaalipolitiikka, koska ne ovat maatalouteen
54171: että tämähän on ollut myös hallituksen linja         liittyen lohkoja, jotka ovat kansallisen päätäntä-
54172: koko toimikauden ajan. Lisääntyvinä työpaik-         vallan varassa hyvin pitkälle. Minusta näitä tulisi
54173: koina tämä ei tule kuitenkaan näkymään.              tarkastella esimerkkinä EU:n muut jäsenvaltiot
54174:    Arvoisa puhemies! Tarkastelee budjettiesitys-     esimerkiksi Saksa, jossa maataloutta kohdellaan
54175: tä miltä kulmalta tahansa, niin ainakin minulla      verotuksen kohdalla kevyemmin kuin esimerkik-
54176: näkökulmana on se, mikä on budjettiesityksen         si muuta yritystoimintaa. Minusta näitä asioita
54177: vaikutus työpaikkoihin, joko niiden syntymiseen      pitäisi pystyä hyvin avoimesti tarkastelemaan.
54178: tai vähenemiseen.                                        Arvoisa puhemies! Tämän vuoden keväällä
54179:    Niin kuin alussa totesin, eniten työpaikkoja      valmistui hallituksen asettaman maaseututyö-
54180: luisuu pois maaseudulta. Vauhti on kova ja nä-       ryhmän muistio. Muistio oli sisällöltään moni-
54181: kyy jo muuttoaaltona etelään. Suurimman muu-         puolinenja maaseudun moniin ongelmiin paneu-
54182: toksen kokee perusmaatalous. Maatilayrityksien       tuva. Mielestäni muistio sisälsi monia hyviä eh-
54183: koon kasvattaminen on hallituksen keskeisin ja       dotuksia maaseudun ongelmien korjaamiseksi.
54184: oikeastaan ainoa keino luoda edellytykset kan-       On selvää, että maaseudun ongelmia ei ratkaista
54185: nattavalle maataloustuotannolle. Investointi-        nyt eikä tulevaisuudessa pelkillä työryhmien
54186: tuet, mitkä nyt ovat linjautumassa, sinällään        muistioilla, vaan tarvitaan konkretiaa, ja se to-
54187: ovat hyvä asia ja luovat pohjaa, mutta ne eivät      teutuu vain budjetin kautta. Valitettavasti ensi
54188: millään tavalla pitkällä tähtäimellä turvaa tämän    vuoden budjetti ei pidä sisällään mitään konk-
54189: elinkeinon mahdollisuuksia.                          reettisia esityksiä maaseututyöryhmän muis-
54190:    Suurin ongelma maatalouden lyhyen ajan            tioon liittyen. Nimenomaan tämän työryhmän
54191: kannattavuudelle on kansallisen tukipaketin          muistion toteuttaminen olisi tuonut maaseudulle
54192: leikkaaminen 750 miljoonalla markalla vuosita-       työpaikkoja. Siellä puhutaan luvuista; muistaak-
54193:                                         Välikysymys työllisyydestä                                     3421
54194: 
54195: seni yhtenä lukuna oli ainakin 80 000 työpaik-         vutettu jotain sellaista, mitä ei aikaisemmin tällä
54196: kaa. Mutta kun sitä ei ole otettu budjettiin, halli-   vuosikymmenellä ole nähty ja mikä alkaa purra.
54197: tus ei suhtaudu maaseudun kehittämiseen vaka-          Se nähdään koroissa, se nähdään luottamuksen
54198: vasti eikä halua paneutua maaseudun ongelmiin.         ilmapiirissä, joskaan ei vielä riittävästi.
54199:    Ihmetyttää, kuinka hallituspuolueiden laajal-           Mutta ei voida sanoa, jos heliborkorkoja, sekä
54200: la maaseudulla asuvat kansanedustajat ovat hy-         lyhyitä että pitkiä, katsotaan, että ei olisi tapah-
54201: väksymässä hallituksen yhä vahvemmin näky-             tunut mitään sellaista, mikä voisi tuoda valoa
54202: vän linjan, että maamme kehittämisen painopiste        pitkän käytävän päähän. Ei edes ed. Aittoniemi
54203: entistä voimakkaammin keskittyy Ruuhka-Suo-            voi niin sanoa. Hän voi väittää sitä, mutta se väite
54204: men kehittämiseen. Tämä näkyy hyvin monissa            ei pure, on minun vastaväitteeni.
54205: kohdissa. Tämä politiikka johtaa siihen, että tu-          Samoin ontuu tämä keskustelu, johon ed.
54206: levaisuudessa ei kenelläkään mene hyvin, vaan          Lämsä täällä pureutui analysoidessaan maaseu-
54207: ongelmat vain pahenevat ja syvenevät niin ruuh-        tua. Hyvät ystävät, maaseutu ei ole sitä, mitä se
54208: kautuvassa etelässä kuin autioituvassa pohjoi-         on ollut. Maaseutu tulee olemaan jotain muuta,
54209: sessa.                                                 mitä se on ollut, vaikka siellä pitäisi säilyttää sitä
54210:                                                        aikaisempaa. On tosiasia, että ihmiset liikkuvat
54211:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tästä keskus-      eduskunnan ja hallituksen päätöksistä huolimat-
54212: telusta oikeastaan tuntuu jo alkavan olla potku        ta. Ajatelkaa, että 80 prosenttia suomalaisista
54213: poissa. Vähän vaikuttaa nimittäin, kollegat, sil-      asuu kaupungeissa. Onko se hyvää vai huonoa,
54214: tä, että opposition terhakka liikkeellelähtö eilen     ihmiset ovat sen valinneet, kaupunkeja on perus-
54215: vai oliko se jo toissapäivänä, olisi ollut vähän       tettu tähän maahan enemmän kuin aikaisemmin.
54216: liian terhakka. Siinä olijotain vähän yliampuvaa,      Ovatko kaupungitkaan enää sitä, mitä on totuttu
54217: ja se ei oikein saanut otetta itse asiaan. Tämä on     näkemään? Paikka, missä kulkee yksi katu, on
54218: minun vaikutelmani. Sanoisin, että ensi kerralla       kaupunki tänä päivänä? Maaseutu- ja kaupunki-
54219: teidän pitää yrittää vähän paremmin. Ei tästä nyt      käsite ja niihin liittyvät politiikat ovat nyt toista
54220: nimittäin syntynyt oikein kunnon keskustelua.          luokkaa, ja ne meidän pitää myös eduskunnassa
54221: Tuntuu, että tämä on vähän budjetin sisäluku-          kyetä näkemään. Siihen nähden, kun siirryttiin
54222: harjoitustilaisuus ja tavallaan sen kaltainen tilai-   aikanaan kivikaudelta rautakaudelle, nyt on, ys-
54223: suus, että on kuin psykologinen asenne tarttua         tävät, muutos vielä suurempi. Siksi kuulostaa
54224: johonkin ja välttämättä sanoa ja argumentoida,         tämä maaseudun analyysi ikään kuin vanhalta
54225: ja siitä ei synny uskottavuutta, hyvät ystävät. Ei     konstilta. Ainakin itseäni se suoraan sanoen ih-
54226: todella synny uskottavuutta.                           metyttää, koska siinä on lukuisia sokeita pisteitä
54227:     Nimittäin tosiasia näyttää kyllä olevan, että      ja se kritiikki sokeasti kohdistuu esimerkiksi hal-
54228: kuitenkin sillä paperilla, joka taustallaan tämä       litukseen asioissa,joista me tiedämme, että sinne-
54229: hallitus toimii vaalituloksen antamalla valtakir-      päin ei keihästä pitäisi heittää.
54230: jalla, on aika suuri tahto takanaan. Jos jokainen
54231: meistä, kuitenkin harkintakykyisenä ihmisenä,             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Itse
54232: arvioi, mitkä ovat yhteiskunnallisten ongelmien,       asiassa on aika virkistävää käyttää oma puheen-
54233: esimerkiksi työttömyyden, syvät virtaukset ja          vuoroni välittömästi ed. Olinin puheenvuoron
54234: juuret, niin jokainen meistä, ainakin silloin kun      jälkeen, kun hän vähän luonnehti tämän keskus-
54235: katsoo itseään aamulla peilistä, tietää, että tämä     telun tasoa ja luonnetta.
54236: yhtälö on sitä luokkaa, että ei tätä ratkaise oppo-       Arvoisa puhemies! Minun täytyy kyllä myön-
54237:  sitio eikä maan hallituskaan eikä Suomikaan,          tää tämän illan kuluessa ihmetelleeni sitä, miksi
54238: vaan se ongelma on huomattavasti laajempi. Sik-        olen täällä, miksi minä istun ja odotan puheen-
54239: si sen kaltaiset viisaudet, että täältä sanotaan ja    vuoroani. Tässä epäilemättä tulee voimakas tur-
54240:  syytetään, minusta eivät ole oikeastaan tämän         hautumisen tunne. Vaikuttaa siltä, että tällä ta-
54241: uuden ajan politiikkaa, jossa vuosituhannen            valla organisoitu välikysymyskeskustelu, niin
54242: vaihteen jälkeenkin pitäisi elää.                      tärkeä kuin juuri välikysymys eräänä keskeisenä
54243:      Minä nimittäin olen monessa asiassa toki ai-      poliittisena instrumenttina suomalaisessa järjes-
54244:  van samaa mieltä, samoin monet muut meistä,           telmässä onkin, ei itse asiassa ole kuin muotoa. Se
54245:  siitä mitä kritiikissä on esitetty. Mutta suunta on   häiritsee, koska mielellään soisi, että me loisim-
54246:  valittu, ja suunnan mukaan tulleet toimenpiteet       me sellaisen dialogin, jossa olisimme myöskin
54247:  kertovat, että talouspolitiikassa, joka on työlli-    sisällössä kiinni. Ehkä minä jäin tänne kuriittani
54248:  syyspolitiikan keskeinen peruselementti, on saa-      vain kun olin kerran ilmoittautunut listalle.
54249: 3422                                      110. Torstaina 26.9.1996
54250: 
54251: 
54252:     Minun kommenttini liittyy oikeastaan eilisiin       täsmäluvuista. On todettava se, että Ahon halli-
54253: puheenvuoroihin. Kun meidän tämä eduskunta-             tuksen aloittaessa työnsä vuonna 91 tuon vuoden
54254: työskentelymme tapa on se, että varsinaisten ryh-       tammikuussa työttömiä oli 137 000. Vuosi sen
54255: mäpuheenvuorojen jälkeen tai erityisesti keskei-        jälkeen, Ahon hallituksen aikana, eli tammikuus-
54256: simpien ryhmäpuheenvuorojenjälkeen edustajat            sa 92 työttömiä oli 284 000. Siis ensimmäisenä
54257: eivät pääse väliin korjaavin huomautuksin, niin         vuonna Ahon hallituksen aikana työttömien
54258: nyt minun on sitten pakko tähän aikaan illasta eli      määräoli lisääntynyt 147 OOO:lla. Epäilemättä on
54259: 15 vailla 11 näitä muutamia korjauksia tässä            selvää, että jos Lipposen hallitus olisi aloittanut
54260: tuoda esille. Ne jäävät tietysti aikakirjoihin          oman kautensa saman kaltaisella saavutuksena,
54261: enemmän kuin mihinkään muualle. Itse debattia           jolla työttömien maara olisi lisääntynyt
54262: ne eivät vie eteenpäin. Mutta teen kuitenkin sen         147 OOO:lla ensimmäisenä vuonna, varmaankin
54263: nyt, kun tätä koko illan olen odottanut.                viimeisenä vuonna on mahdollisuuksia saavut-
54264:     Huomioni liittyvät oikeastaan siihen puheen-        taa työllisyystilanteen kohenemisessa 40 OOO:n
54265: vuoroon, minkä oppositiojohtaja Aho käytti.             taso, mikä oli Ahon hallituksen saldo. Itse asias-
54266: Hän syytti pääministeriä siitä, että tämä antaa         sa kolmena ensimmäisenä vuotena Ahon halli-
54267: ylioptimistisen kuvan käyttäessään työllisyysti-        tuksen aikana, siis tammikuusta 91 tammikuu-
54268: lastoja, ja ed. Aholla oli vakuuttavan tuntuisia        hun 94 - se oli referenssivuosi, jonka ed. Aho
54269: lukusarjoja,joilla hän peilasi todellisuutta ja yrit-   eilen esitti- työttömien määrä Suomessa lisään-
54270: ti tyrmätä hallituksen saavutukset. Minua jäivät        tyi 360 OOO:lla. Epäilemättä silloin on tarpeeton-
54271: vaivaamaan nuo lukusarjat ja pyrin ne nopeasti          ta kehuskella viimeisen vuoden saavutuksena,
54272: tarkistamaan ja sainkin eräitä taustatietoja, Ti-       kun tajuamme, että se on marginaalissa. Täsmäl-
54273: lastokeskuksen työvoimatilastoista poimittuja           listä lukua ei tarvitse etsiä, onko se 35 000 tai
54274: lukusarjoja tammikuun työllisyystilanteesta.            40 000. Se ei ole olennaista, vaan olennaista on
54275:     Ed. Aho totesi, että hänen hallituskautensa         nähdä, että kohentuminen oli marginaalissa. Sil-
54276: viimeisenä vuonna työllisyystilanne tammikuus-          loin tämä perspektiivi luonnollisesti on pidettävä
54277: ta 94 tammikuuhun 95 koheni 40 000 henkilöllä.          mielessä.
54278: Hän syytti nykyistä hallitusta siitä, että samassa          Me tietysti kaikki tunnistamme sen seikan,
54279: ajassa tämän hallituksen ensimmäisenä vuonna            että tässä käydään oppositio - hallitus-keskus-
54280: 95-96 työllisyys olisi kohentunut ainoastaan            telua. Edellinen hallitus kehuu omia saavutuk-
54281:  14 OOO:lla. Tilastokeskuksen työvoimatilastot,          siaan ainakin loppukaudeltaan, ja nykyinen hal-
54282: jotka aikaisemmin jo mainitsin - otan tässä             litus pyrkii osoittamaan oman linjansa oikeaksi
54283: eräitä muita lukuja vielä, sen takia nyt toistan        ja hakee työttömyysluvuista perusteita. Mehän
54284: tämänjohdantona- toista kuin se, mitä ed. Aho           kaikki kuitenkin tiedämme, että viime kädessä-
54285: meille sanoi. Vuosina 94-95 tammikuusta tam-            hän ei hallitus ole se, joka tässä maassa työllistää
54286: mikuuhun työllisyys kohentui edellisen hallituk-        tai aiheuttaa työttömyyttä, paitsi julkisen sekto-
54287: sen lopussa 35 OOO:lla ja nyt ensimmäisenä vuon-         rin osalta. Totta kai hallitus kantaa vastuuta
54288: na tämän hallituksen aikana 24 OOO:lla. Epäile-         yleisestä talouspolitiikasta ja sillä on vaikutuk-
54289: mättä oppositio tuo sen seikan esille, että tässä on     sensa myöskin työmarkkinoihin ja työllistävyy-
54290: käytetty eri tilastosarjoja. Työvoimaministeriön        teen. Emme kuitenkaan voi sanoa sitä sillä taval-
54291: tilastot ovat erilaiset kuin Tilastokeskuksen työ-      la, että yksi hallitus ottaa pisteet, toinen latoo
54292: voimatilastot                                            miinukset, kun me tajuamme, että talouskehityk-
54293:     Olennaisinta tässä kuitenkin on se, että luku-       sessä on paljon muita osa tekijöitä, sellaisia osa te-
54294: sarjoilla leikkiminen itse asiassa on harhaanjoh-       kijöitä, jotka itse asiassa eivät ole edes kansalli-
54295: tavaa monissa tilanteissa. On perinteinen sanon-         sesti päätettävissä, puhumattakaan että ne olisi-
54296: ta, arvoisa puhemies, siitä, että ensin on vale,        vat hallituksen päätettävissä kansallisissa puit-
54297: sitten on emävale ja sen jälkeen seuraa tilasto.        teissa. Tämä epäilemätön tosiseikka meidän on
54298: Kun keskustelua on seurannut tämän ja eilisen           tietysti syytä tunnistaa.
54299: päivän aikana, ei toki voi sanoa, että vakuuttuu            Niiden tekijöiden osalta, jotka johtivat ro-
54300: tästä sanonnasta, mutta oivaltaa kyllä, että siinä      mahdusmaiseen työttömyyteen Ahon hallituk-
54301: on ainakin puolet totta.                                 sen aikana, on kohtuutonta väittää, että vika oli
54302:     Ehkä näistä lukusarjoista kannattaa kuiten-         hallituksessa. Yhtä lailla on kohtuutonta väittää,
54303: kin se seikka tuoda esille, missä puhutaan mie-         että vika on Lipposen hallituksessa, jos emme ole
54304: luumminkin ehkä indikatiivisesti laajemmista             saavuttaneet tai emme ole saavuttamassa työttö-
54305: määrällisistä kehityspiirteistä kuin yksittäisistä       myyden puolittamisen tavoitetta, kun tässä on
54306:                                           Välikysymys työllisyydestä                                    3423
54307: 
54308: paljon muitakin osatekijöitä. Tärkeintä on tie-          kirjana tämän illan kuluessa minulla on ollut
54309: tenkin politiikassa se, mikä on tahtomisen suun-         arvoisan puhemiehen kirja. Haluan sieltä ottaa
54310: ta. Tältä osin epäilemättä Ahon hallitus omalla          erään sitaatin,joka ehkä antaisi aavistuksen ver-
54311: kaudellaan ei panostanut samalla intensiteetillä,        ran potkua sille työlle, jota tässä työllisyystilan-
54312: samalla tarmolla, työllisyysongelmiin kuin Lip-          teessakin tarvitaan. Puhemies siteerasi kirjassaan
54313: posen hallitus on tehnyt. Tämä on tietenkin se           runoilija Mihaly Våcin sanoja ja luen siitä runos-
54314: olennaisin ero.                                          ta kaksi säettä, jos sallitte. Se antaisi ehkä tähän
54315:     Mitä osatekijöitä työllisyyspolitiikassa voisi       sisältöä. Siinä ehkä on ohje hallituksellekin. Mi-
54316: olla? Mikä on se keinovalikoima, missä me voim-          haly Våci sanoi näin:
54317: me liikkua? On tietysti monenlaisia osa-alueita.            "Ei kaipaus hyvään riitä,
54318: Me olemme puhuneet täällä jo useampaan ottee-               sitä tahdottava on,
54319: seen siitä, että talouskasvu sinänsä, edellytysten          eikä tahtominen riitä:
54320: Juonti talouskasvulle sinänsä, ei ole ratkaisemas-          tehtävä, tehtävä on."
54321: sa työttömyyttä. Epäilemättä se on välttämätön,
54322: mutta ei riittävä ehto sille, että työllisyystilanne        Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):
54323: ylipäätään tässä maassa kohenisi. Ei riitä edes se,      Puhemies! Minä en siteeraa puhemiehen kirjaa,
54324: että kotimarkkinat elpyisivät, vaikka me näem-           vaan kommentoin ed. Kiljusen puheenvuoroa
54325: me ne suuret vaikeudet, joita sillä lohkolla on.         aivan lyhyesti. Minusta siinä oli paljon aivan
54326:  Kuten todettu, on välttämätön osatekijä onnis-          hyvää analyyttista, mihin kernaasti voi yhtyä.
54327: tuneessa talouspolitiikassa, että meillä on myös-        Minä ymmärsin, että hän lähtee kuitenkin oikai-
54328:  kin talouskasvua.                                       semaan puheenjohtaja ed. Ahon puheenvuoroa.
54329:     Pelkästään ei myöskään riitä se, että puutum-        Minulle jäi epäselväksi, missä oli oikaisun paik-
54330:  me välillisiin työvoimakustannuksiin. Me ta-            ka. Sekö, että ed. Kiljunen toisilla tilastoilla pyr-
54331: juamme sen, että ongelma on siinä, että verotuk-         kii korjaamaan toisen tilaston pohjalta täällä
54332:  sellisesti rankaisemme työvoiman käytöstä. Se-          tehtyä analyysiä? Sekö se korjattava asia on?
54333:  kään ei ole mikään vastaus pelkästään tähän             Eihän siinä minun mielestäni mitään korjaami-
54334:  työllisyystilanteeseen. Sekin on tietenkin talous-      sen aihetta ole.
54335:  politiikan osa-alue,jolla meidän täytyy olla aktii-        Minä, ed. Kiljunen, voin todeta teille, että
54336:  visia.                                                  huhtikuusta 1995 huhtikuuhun 1996 työllisyys
54337:     Ei myöskään ole riittävää se, mistä aikaisem-        oli parantunut 45 900 henkilöä sen vuoden ai-
54338:  massa vaiheessa kritisoitiin muun muassa Ahon           kana työministeriön tilaston mukaan. Tarkista-
54339:  hallitusta, että työttömyysturvajärjestelmämme          kaa ja kertokaa täällä lähipäivien aikana, jos
54340:  on liian passivoiva. Nykyhallitus on tarttunut          tietoni ei pidä paikkaansa. Se oli se vähenemis-
54341:  tähän asiaan ja pyrkii aktivoimaan työttömyys-          vauhti, missä työttömyys oli. Nyt olennaista on
54342:  turvan puitteissa. Sekään ei kuitenkaan ole rat-        se, että vauhti on hidastunut niin, että työttö-
54343:  kaisu. Me ymmärrämme, mitä ongelmia siitä               myys työministeriönkin tilastojen mukaan toki
54344:  seuraa.                                                 vähenee, muttei likimainkaan noin paljon. Ti-
54345:      Epäilemättä jos haluamme hakea vastauksia           lastokeskuksen lukujen mukaan, joihin mainit-
54346:  tähän työllisyystilanteeseen, niiden täytyy löytyä      semiani ei kuitenkaan voi verrata, vähenemä on
54347:  siitä, että me tunnistamme työn tuottavuuden            enää tuhat henkilöä tänään julkistettujen tieto-
54348:  nousun aiheuttaneen sen, että vapaa-aika on li-         jen mukaan.
54349:  sääntynyt ja nyt se jaetaan epätasaisesti. Osa jopa        Minusta ei kannata tästä syytellä enempää
54350:  tekee ylitöitä huomattavan osan ollessa työttö-         sinne tai tänne. Olennaista on mielestäni se, että
54351:  mänä. Työn tuottavuuden nousuhan täytyy ja-             hyvä työttömyyden vähenemisvauhti, tai ei riit-
54352:  kaa sillä tavalla, että me itse asiassa jaamme          tävä mutta kohtuullinen, on nyt liki pysähtynyt,
54353:  tehtyä työtä. Eli erityyppiset mallit, joilla työai-    ja se on yhteisen pohdinnan paikka, miten tähän
54354:   kaa lyhennetään, on se historiallinen tapa, millä      tautiin saadaan lääkitys mahdollisimman no-
54355:  on sopeuduttu työn tuottavuuden nousuun.                peasti.
54356:   Epäilemättä se on myöskin se tapa, jolla me soli-
54357:  daarisesti tässä yhteiskunnassa pystymme aina-             Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Puhe-
54358:   kin osittain vaikuttamaan työllisyyskehitykseen.       mies! Minusta ed. Kiljusen puheenvuoro oli mo-
54359:      Arvoisa puhemies! Olen käyttänyt tätä iltaa-        nin tavoin rakentava. Hän lähti siitä, että tunnis-
54360:   kuten totesin, hieman turhautuneena- hyväk-            tetaan nämä ongelmat ja yhdessä toimitaan. Pul-
54361:   seni siten, että olen lukenut kirjallisuutta. Eräänä   ma vain on se, että sellaista sitoutumista, jota nyt
54362: 3424                                      110. Torstaina 26.9.1996
54363: 
54364: 
54365: tarvitaan, ei ole saatu aikaan. Ei ole saatu aikaan     puolittamiseen, kun hallitus ei itse enää usko
54366: sellaista yhteistyötä, jota hallituspuolueet ovat       siihen.
54367: luvanneet. Ei ole tullut sellaisia tekoja, joita puo-
54368: littamistavoite edellyttäisi.                              Ed. K i 1j u n e n (vastauspuheenvuoro):
54369:     Ei se, että verrataan Ahon hallituksen lähtö-       Rouva puhemies! Ehkä minä reagoin näihin
54370: hetkeen ja lähtötilanteeseen, ei ole oikea lähtö-       kaikkiin yhdessä.
54371: kohta. Silloin elettiin romahduksen partaalla.             Viimeisessä puheenvuorossa tuotiin se seikka
54372: Katastrofi oli totaalinen, ja siitä Ahon hallituk-      esille, että Ahon hallitus ei tehnyt teatteria omilla
54373: sen aikana noustiin. Hallituksen loppuvuosina           saavutuksillaan koskien työllisyyden kohenemis-
54374: saatiin kovaa maata jalkojen alle. Työllisyys al-       ta. Jos Ahon hallitus ei sitä tehnyt, ainakin tä-
54375: koi olennaisesti parantua.                              nään juuri nämä puheenvuorot, mitkä äsken pi-
54376:     Silloin oppositiossa ollut SDP aivan oikein         dettiin, olivat hyvin teatraalisia ja korostivat
54377: asetti tavoitteeksi työttömyyden puolittamisen.         vahvasti saavutuksia.
54378: Keskustakin on pitänyt sitä erittäin tärkeänä. Se          Ed. Pekkarinen ihmetteli, mitä minä halusin
54379: on koko kansakunnan ja taloudellisen selviyty-          korjata. Minä halusin korjata, en välttämättä
54380: misemme kannalta aivan välttämätön asia, ei             niitä lukuja,joita toin esille, vaan halusin korjata
54381: vähiten ihmisten, maakunnissa paljolti syrjäyty-        sen pilkkaavan suhtautumisen, joka oppositiolla
54382: neiden ihmisten, kannalta. Siihen pitäisi meidän        oli suhteessa siihen työhön, mitä hallitus on teh-
54383: nyt löytää yhdessä keinot. Pulma on vain se, että       nyt. Se minusta kaipaisi korjausta. Ja kun luvut-
54384: nyt tässä on syntynyt sellainen lupausten summa.        kaan eivät kestä tarkastelua, sitä suuremmalla
54385: Lupaukset eivät ole toteutuneet, ja menee uskot-        syyllä esitin tämän kysymyksen.
54386: tavuus hallituksen toimintaan.                             Tässä tuotiin se seikka esille, että Ahon halli-
54387:                                                         tuksen viimeisen vuoden aikana saatiin maata
54388:     Ed. Manninen (vastauspuheenvuoro):                  jalkojen alle ja alkoi nousu. Miksi te ette tunnista
54389: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen totesi, että oleel-      sitä samaa nousua, kun se näkyy lukusarjoissa
54390: lista on suunta. Kun te toisella tilastolla yrititte    jatkuvan tälläkin hetkellä? Minä vielä toistan
54391: todistaa vääräksi toisen tilaston, niin siitä teidän-   nämä luvut. Vuonna 1994 tammikuussa työttö-
54392: kin tilastostanne kävi ilmi, että Ahon hallituksen      miä oli 497 000. Vuonna 1995 tammikuussa työt-
54393: viimeisenä vuonna tapahtunut työllisyyden para-         tömiä oli 462 000, siis 35 000 vähemmän. Vuon-
54394: neminen oli suurempi kuin Lipposen hallituksen          na 1996 tammikuussa työttömiä oli 438 000 eli
54395: aikana, eli te todistitte sen saman suunnan, jonka      24 000 vähemmän, ja tänään keskustan edustaja
54396: ed. Aho todisti omilla tilastoillaan.                   toi esille, muistaakseni ed. Lämsä, että työttömiä
54397:     Toinen väite, jonka haluaisin oikaista, on se,      tällä hetkellä on 403 000. Eikö tässä ole selkeä
54398: kun te sanoitte, että Ahon hallitus ei panostanut       trendi, selkeä suunta? Miksi te ette totea, että
54399: samalla intensiteetillä työllisyyteen. Ahon halli-      maata on jalkojen alla yhtä hyvin nyt?
54400: tus teki niissä olosuhteissa kaiken voitavansa ja
54401: vähän enemmänkin myös työllisyyden hyväksi.                 Ed. P e s ä 1ä : Arvoisa puhemies! Ed. Kilju-
54402: Se hyväksyi monta pakettia esimerkiksi välillis-        nen sanoi, ettei tahtominen riitä, vaan tehtävä,
54403: ten työvoimakustannusten alentamiseksi, jopa            tehtävä on. Minusta hän aika tavalla kiteytti
54404: suurempia kuin Lipposen hallituksen, mutta se ei        myös tämän Lipposen hallituksen politiikan, että
54405: tehnyt samanlaista teatteria kuin Lipposen halli-       ei tahtominen riitä, pitäisi tehdä.
54406: tus ja erityisesti työministeri Jaakonsaari, joka           Kun tilastoilla käydään leikittelemään, mi-
54407: on hehkuttanut puoli vuotta esimerkiksi vuorot-         nusta se on ajan haaskausta, koska kaikki tie-
54408: teluvapaalla, joka todellisuudessa on 3 700 työ-        dämme, että kun otetaan huomioon, kaikki kou-
54409: paikkaa tuonut.                                         lutusjipotja mitä kaikkia niitä onkaan, niin pit-
54410:     Voisin minäkin lainata presidentti Koivistoa,       kälti yli 500 000 ihmistä ei ole sellaisessa työssä
54411: kun hän eräässä vaiheessa sanoi, että hän on            kuin pitäisi olla. Ja tämä ei ole muuksi muuttu-
54412: joutunut vaikeina hetkinä jopa puolustamaan             nut.
54413: Ahon hallitusta sitä itseään vastaan. Ehkä voisi            Ed. Kiljusen puheenvuoro oli siinä mielessä
54414: tässä sanoa, että kun hallitus on menettänyt ot-        myös hyvä, että hän totesi, että kehitys ennen
54415: teensa työttömyyden puolittamisesta, niin kes-          Ahon hallitusta oli se, mikä toi tämän tilanteen.
54416: kusta on joutunut puolustamaan hallitusta sitä          Minusta se oli reilusti tunnustettu ja hienosti
54417: itseään vastaan eli muistuttamaan ja omalta osal-       sanottu. Näinhän se oli, 80-luvun lopulla käytiin
54418: taan myötävaikuttamaan tähän työttömyyden               sellaista teerenpeliä ja tehtiin sellaisia siirtoja. 90-
54419:                                          Välikysymys työllisyydestä                                       3425
54420: 
54421: luku aukesi aivan kuin olisi ryypätty sukutalo.             Nyt alkavat tulokset näkyä. Luultiin, että jo-
54422: Asiathan olivat rempallaan. Viinasen ensimmäi-          tenkin joku auvo aukeaa siitä, kun vaihdetaan
54423: nen homma oli lähteä hakemaan velkaa. Budje-            hallituspohjaa ja lähdetään toteuttamaan poli-
54424: tin sanottiin olleen tasapainossa, ja yli 37 miljar-    tiikkaa, joka nyt on tuonut meille melkoisen
54425: dia oli budjettiaukko. Siitä lähti sellainen mylläk-    muuttoliikkeen. Veroministeri julisti Pohjan-
54426: kä, joka hakee vertaistaan koko rauhan ajan             maalla, että on menossa muuttoliike, joka huo-
54427: historiassa. Se oli erittäin kovaa ja vaikeaa aikaa.    lestuttaa, hallitus on huolestunut. Täällä sosiali-
54428:     Sen tähden nyt, kun olemme tässä tilanteessa,       demokraattinen kansanedustaja sanoi, ettei ole
54429: en vähättele lainkaan, etteikö olisi yritetty tehdä     mitään muuttoliikettä. Verotusratkaisuista, jot-
54430: ja tehty työtä, mutta tulokset eivät ole yhtään sen     ka on tehty, tiedän, sosialidemokraattisessa ryh-
54431: kummemmat. Vaalikampanjan aikana luvattiin,             mässä on melkoinen kapina. Ne ovat väärään
54432: että työttömyys puolitetaan. Se oli rohkeasti lu-       suuntaan tehtyjä ratkaisuja, joissa hyvätuloiset
54433: vattu. Pitäisi ainakin tunnustaa, että se oli täydel-   saavat ja vähempiosaiset menettävät.
54434: listä harhaa ja kansalaisten harhauttamista.                Kaikki tämä heijastaa sitä, että politiikan
54435: (Keskustan ryhmästä: Työtä sen eteen tehdään!)          suunta ei ole tälläkään hallituksella oikea. Siellä
54436: -Se on toki hyvä.                                       on melkoinen ristipaine ja ristiveto, joka johtuu
54437:     Ed. Ihamäki moitiskeli keskustaaja sanoi, että      siitä, että itse tykönä tunnustetaan, että tämähän
54438: kokoomus oli oppositiossa 20 vuotta keskustan           on mennyt päin mäntyä. Täällä puhutaan ja to-
54439: tähden. Ajatellaan kahta hallituksen muodosta-          distellaan, että se on nyt sitten opposition syytä
54440: mista: Kun Holkerin hallitus muodostettiin, kyl-        jne. jne. Ei ole mitään uutta auringon alla.
54441: lähän ne keskustelut käytiin niin, että me olimme          Joitain sellaisia ratkaisuja, jotka todella kor-
54442: ulkopuolella. Kun sitten käytiin keskusteluja vii-      jaavat tilanteen, on pakko tehdä, ja seuraavien
54443: me vaalien ympärillä ja jälkeen, eihän niihin kes-      vaalien jälkeen täytyy löytyä sellaiset voimat,
54444: kusteluihin otettu meitä mukaan lainkaan, ei            jotka uskaltavat ne todella tehdä, ja ne ratkaisut
54445: puolta sanaa, jopa niin, että ennen kuin oli min-       ovat kovia ja kipeitä. Niitä vain siirretään ja
54446:  käänlaista keskustelua julkisuudessa tai missään,      siirretään ja leikitellään numeroilla ja taas leiki-
54447: joka olisi näkynyt ja kuulunut, oli tehty ratkaisu      tellään numeroilla. Ei se ole mistään kotoisin.
54448:  hallituspohjasta.                                      Jotain on pakko tehdä. Näin ei voida jatkaa.
54449:     Siitä on selkeä näyttö, joka tuli valtioneuvos-
54450:  ton istunnossa esille. Kun rahakunta heti kohta            Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
54451:  vaalienjälkeen oli koolla ja oli muutamia maata-       Välikysymyksessä on kysymys aina syyttämises-
54452:  louden tukeen liittyviä summia, 20-30 miljoo-          tä. Syytetään, että ei ole tehty sitä tai tätä. Mutta
54453:  naa markkaa jotain perunan tukea ja heinän sie-        odottaisi, että välikysymyksessä esitettäisiin
54454:  mentä, mitä lie, valtiovarainministeriön edustaja      myös rehellistä analyysia, tosia asioita.
54455:  pyysi asian pöydälle. Kun kysyin, mistä tämä               Yksi selkeä väärä väittämä on välikysymyk-
54456: johtuu, hän sanoi, että nyt on tarkasteltava koko       sessä loppuosassa 141 artiklan osalta. Minun tie-
54457:  maataloustukea. Pinta-alalisät ja kaikki, mitä         tämäni mukaan Ahon hallitus ajoi Suomea
54458:  niitä lieneekään, kaikki tulee tarkasteluun. Hä-       EU :hun omalla aktiivisella tavallaan ja neuvotte-
54459:  neltä lipsahti.                                        li myös ehdot, millä EU:hun mennään, ja 141
54460:     Toisin sanoen jo silloin olivat poliitikot teh-     artikla jäi neuvottelematta. Tässä välikysymyk-
54461:  neet ratkaisun, että hallituspohja vaihtuu. Oli        sessä syytetään, että nykyinen hallitus ei ole sitä
54462:  tehty myös jo hallitusohjelma. Sitä uutta hallitus-    hoitanut eli on nykyisen hallituksen syytä, että on
54463:  ohjelmaa toteutettiin vielä voimassa olevan, istu-     mennyt huonosti. Päinvastoin nykyinen hallitus-
54464:  van hallituksen aikana, koska poliitikot kabine-       han neuvotteli nyt hirveän hyvän sopimuksen,
54465:  teissa olivat jo sopineet hallitusohjelmasta ja hal-   sillä tavalla hyvän sopimuksen, että meillä ei edes
54466:  lituspohjasta, ennen kuin oli käyty mitään kes-        kansallisesti pystytä niin paljon rahaa siihen lait-
54467:  kusteluja. Se tuli valtioneuvoston istunnossa ai-      tamaan, mitä olisi mahdollista investointitukien
54468:  van selvästi esiin.                                    ja muiden eri tukien muodossa vakavien vai-
54469:     Näin ollen ed. Ihamäen syytöksessä siitä, että      keuksia osalle. Sitä ei voi sanoa huonoksi, se on
54470:  me olisimme jotenkin syntipukkeja, kyllä pata          täysin virheellinen väittämä.
54471:  kattilaa soimaa. Kokoomus oli käynyt keskuste-             Ajallisesti välikysymys ajoittuu kunnallisvaa-
54472:  lut sosialidemokraattien kanssa täydellisesti hal-     lien alle, eikä voi epäillä sitä, ettei sillä olisi tar-
54473:  litusohjelmasta ja hallituspohjasta meitä lain-        koitus vaikuttaa kunnallisvaalien lopputulok-
54474:  kaan kuulematta ja mitään kysymättä.                   seen. Minä en usko, että ihmisillä on niin lyhyt
54475: 
54476: 215 260061
54477: 3426                                        110. Torstaina 26.9.1996
54478: 
54479: 
54480: muisti, kun muistetaan, mitä edellinen hallitus on         suomalainen yrittäjä korkeina veroina ja mak-
54481: tehnyt. Se on tavallaan aliarvioimista, että tällai-       suina. Siitä !iskusta me emme pääse mihinkään.
54482: sella jippoilulla muka saadaan aikaan muutok-              Meidän pitäisi löytää vain yhteinen tie, miten
54483: sia. Tämä on tavallaan putkeen huutamista, tyh-            saadaan tilanne sellaiseksi, että se potti ei paisu,
54484: jyyteen huutamista. En usko tällä mitään merki-            joka menee ulos muuhun tarkoitukseen kuin
54485: tystä olevan.                                              infraan, sosiaaliturvaan ja niihin tarkoituksiin,
54486:     On puhuttu kansan kahtiajaosta. En halua               joihin veromarkkoja kerätään. Veromarkkojen
54487: syytellä ketään, mutta mitä tapahtui viimeisen             yksityistäminen onnistui kohtuullisen hyvin.
54488: neljän vuoden aikana? Silloin suurtyöttömyys,                  Toinen suuri linja on suhtautuminen valtion-
54489: niin kuin on puhuttu aikaisemmin edellisten pu-            yhtiöihin ja valtion laitoksiin. Siihen sisältyy
54490: hujien toimesta, räjähti käsiin korkealle tasolle.         myös sellainen iso ideologinen linja, jota porvarit
54491: Sehän jakoi kaikkein eniten kansaa kahtia. Sen             ovat aina ajaneet. He ovat ajaneet sitä kunnissa,
54492: seurauksena on tällä hetkellä pitkäaikaistyöttö-           valtiontaloudessa, koko yhteiskunnassa. Yksi-
54493: mien joukko, joka on syrjässä. Koska rakenteet             tyinen on kaunista, sellainen hokema on ollut
54494: muuttuivat niin paljon, käytännössä sitä jouk-             aina. En tiedä, toivon mukaan siinäkin opitaan
54495: koa ei pystytä hetkessä työllistämään ja se on jo          jollakin tavalla muuttamaan sitä linjaa. Nimit-
54496: osin syrjäytynyt.                                          täinjokainen muistaa, millä tavalla ja minä aika-
54497:     Konkurssien seurauksena reilu 30 000 yritystä          na lähdettiin yhtiöittämään valtion toimintoja, ja
54498: kaatui. Se jakoi myös kansaa hyvin paljon kah-             sitähän on jatkunut yhä edelleen. Lähdettiin
54499: tia. Se jakoi yrittäjiä kahtia. Siinä meni sellaisia       myymään valtionyhtiöiden osakkeita ulos, käyt-
54500: yrittäjiä, jotka olisivat olleet hyviäkin, mutta sen       tämään niitä syömämenoihin. Se lämmittää het-
54501: suhdannetilanteen vallitessa ajautuivat tai ajet-          ken aikaa, mutta se ei elätä pitkään. Myytiin ja
54502: tiin sivuun sellaiselle raiteelle, että eivät pääse        myydään nytkin, ja ne osakkeet valuvat mahdol-
54503: sieltä pois. He ovat karanteenissa hyvin pitkiä            lisesti ulkomaille. Meillä hirveä osa merkittävistä
54504: aikoja menetettyään luottokelpoisuutensa. Ne               entisistä valtionyhtiöistäkin ja osakkeista on
54505:  ovat kymmenen vuotta sivussa, ja sittenkin nii-           mennyt muualle. Siellä nostetaan jopa hyviä
54506: den nimi on pilalla. Eikö se ole jakanut siltäkin          tuottoja näistä, ja ne ovat menneet joskus mata-
54507:  osin yrittäjiä kahtia ja samalla kansaa.                  laan hintaan. Valitettavasti nykyinen hallitus jat-
54508:     Entä sitten valtion velan osalta? Koska velka          kaa sitä linjaa. Se on minusta huono puoli.
54509: kasvoi, kasvaa yhä edelleen, on vähän taittunut,               Ainut valopilkku, jossa tämä linja on muuttu-
54510:  siinähän tapahtuu sillä tavalla vielä pitkässäkin         nut, on siinä, että tielaitoksen osalta ainakin tuli
54511: pelissä, että me maksamme hirveän ison potin               hidaste. En tiedä, miten olisi, jos Ahon hallitus
54512:  niille sijoittajille, niille rikkaille, joilla on rahaa    olisi jatkanut yhtä kyytiä, olisiko hidastetta tul-
54513:  pankeissa pääomina. Yhteiskunta on lainannut              lut. Vauhti nimittäin oli niin kova, että todennä-
54514:  heiltä, me maksamme korkoina, ja se raha valuu             köisesti tielaitos olisi tällä hetkellä liikelaitostettu
54515:  muihin tarkoituksiin, kuin alun perin veroina             ihan niiden suunnitelmien mukaan, joita silloin
54516:  kerättyjen markkojen piti ohjautua. Se valuu               tehtiinkin.
54517:  heille sellaisiin tarkoituksiin kuin huvipursiin,             Lipposen hallituksen osalta voi todeta, että
54518:  loistohuviloihin, ne ovat uusia sijoituskohteita.          aluepolitiikassa on linjauksissa parantamisen va-
54519:  Siitä kriisistä hyötyivät hyväosaiset, siitä eivät         raa, sitä en voi kieltää, heikompien muistamises-
54520:  hyötyneet köyhät. Tapahtui iso omaisuuksien                sa, mutta se linjaus on vielä mahdollista tehdä.
54521:  uusjako. Siinä menettivät normaalit kansalaiset            Kuitenkin monissa perusasioissa ovat asiat kun-
54522:  omakotitalonsa, perintötilansa ja yrityksensä, ja          nossa monien myönteisten kehityspiirteiden joh-
54523:  ne eivät menneet köyhille.                                 dosta, joita en lähde luettelemaan, koska ilta on
54524:     Tässä salissa voivat jotkut olla sellaisia, jotka       myöhä.
54525:  ovat siitä hyötyneet, mutta he ovat hyötyneet                 Yksi tärkeä, yhteiskuntarauhan kannalta
54526:  hyvin vähän. Mutta tässä salissa ei ole niitä, jotka       hyvä asia on, että sopimusyhteiskunta jollakin
54527:  todellisuudessa hyötyivät tuosta kriisiajasta pal-         tavalla on säilytetty, tunnustettu se tosiasia, että
54528: jon. He hyötyvät siitä hyvin pitkäksikin aikaa, he          meillä on työmarkkinoilla sopijapuolia,joita täy-
54529:  hyötyvät tulevaisuudessa useiksi kymmeniksi                tyy kunnioittaa, ja sitä kautta voidaan saada
54530:  vuosiksi sillä tavalla, että me tulemme maksa-             sellaisia hallittuja muutoksia, jotka pitävät jon-
54531:  maan niille piireille korkoja. Me tulemme tietysti         kin tason ihmisten elämässä, turvan siitä, että ei
54532:  maksamaan takaisin lainat yhteisesti, ja ne mak-           mennä älyttömyyksiin.
54533:  saa suomalainen työmies, suomalainen viljelijä,               Minulle ei ole oikein vielä syntynyt mielikuvaa
54534:                                          Välikysymys työllisyydestä                                    3427
54535: 
54536: keskustan työreformista. Minulle on tullut vain            Ed. K o r k e a o j a : Rouva puhemies! Men-
54537: mielikuva viimeisistä kunnallisvaalimainoksista,        neen kehityksen muisteleminen on arvokasta ja
54538: ja se mielikuva on tullut villistä lännestä, jossa      tarpeellista varsinkin siinä tapauksessa, että sitä
54539: vallitsevat villin lännen lait. Jos työreformi on       tehdään sillä tarkoituksella, että opitaan men-
54540: sitä, tiedän, että se ei ainakaan ole kovin iloinen     neestä. Usein sitä tietysti tehdään sen takia, että
54541: asia tulevaisuudessa, jos sellaista mallia lähdet-      etsitään syyllisiä, mutta tärkeämpää olisi arvioi-
54542: täisiin Suomessa noudattamaan, ja se ei tule me-        da mennyttä siitä näkökulmasta, että ei ainakaan
54543: nemään läpi.                                            samoja virheitä tehtäisi uudelleen.
54544:                                                            Sen takia itse pyrin tästä lähtökohdasta ar-
54545:    Ed. Pesä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           vioimaan tätä mennyttä ja olen pitkälti samaa
54546: puhemies! Ihan muutama sana 141 artiklasta.             mieltä kehityksestä kuin ed. Kuisma. Myös ed.
54547: Minusta se on hyvin selkeä ja varsin yksinkertai-       Kiljunen viittasi siihen, että perusvika eli virheel-
54548: nen asia ja asetelma. Kun olin mukana neuvotte-         linen politiikka omaksuttiin 80-luvun loppupuo-
54549: luissa, niissä sovittiin pohjoinen tuki, ja periaat-    liskolla. Ed. Pesäläkin viittasi kasinotalouden ai-
54550: teena oli, että se on pysyvä. Samoissa neuvotte-        kaan. Kyllä kai meidän kaikkien on tunnustetta-
54551: luissa sovittiin alustavasti myös 141 artiklan koh-     va se, että niin mustaa aikaa Suomen taloudessa,
54552: dalla sekä summa että periaate, että se on pysyvä.      niin todella hakoteille menoa, ei ole koskaan
54553: Summa pätee tänäkin päivänä, neuvotteluissa             aikaisemmin tapahtunut, kuin tapahtui silloin,
54554: summa oli sama, mutta siinä, että maatalousmi-          kun kasinotalous päästettiin pyörimään ja liik-
54555: nisteri ilmoittaa jo ennen neuvotteluja, että ei        keelle.
54556: olekaan tarkoitus neuvotella pysyvästä tuesta,             Mutta kun tultiin 90-luvun alkuun, meillä oli
54557: minusta tuli ensimmäinen melkoinen virhe. Siis          vaihtotaseen alijäämä pahimmillaan 30 miljardia
54558: lähdetään neuvotteluihin jo sillä mielellä, ettei       vuodessa. Se tarkoitti sitä, että suomalainen työ
54559: tarkoitetakaan pysyvää tukea, kun edellisen hal-        ja tuotanto ei ollut kilpailukykyistä. Kotimark-
54560: lituksen aikana oli sovittu, että se on pysyvä.         kinoilla emme pärjänneet, suomalaista työtä me-
54561: Tämä oli ratkaiseva huononnus. Ei se sen kum-           netettiin kotimarkkinoilla, ja sen lisäksi tietysti
54562: mallisempi asia ole. Toinen asia on se, että aivan      viennissä hävisimme. Kansantalouden pohja
54563: uutena tuli investointitukikysymys, jossa saattaa       petti. Siis se on minusta havaittava, että me pu-
54564: tulla melkoista eriarvoisuutta.                         humme valtiontaloudesta. Pääasiassa olemme
54565:     Nämä ovat ne kaksi asiaa, niin yksinkertainen       viime aikoina puhuneet siitä.
54566: ja simppeli asetelma. Summa oli sama, se oli jo             Mutta oleellista oli, että 90-luvun alussa Ahon
54567:  sovittu ja sovittu, että tuet ovat pysyvät, siis se    hallituksen alkaessa työtä kansantalouden pohja
54568: periaate on pysyvä. Viisivuotiskausittain EU:ssa        oli pettänyt. Ensimmäinen tarkoitus ja lähtökoh-
54569:  neuvotellaan asioista, mutta periaate on ja pysyy.     ta oli se, että kansantalous pitäisi saada kestäväl-
54570:  Ja neuvotteluihin lähdettäessä jo ylisivun otsi-       le uralle. Tässä tarkoituksessa omaksuttiin vien-
54571:  koilla Suomen lehdissä maatalousministeri sa-          tivetoisen kasvun strategia, johon eri vaiheitten
54572:  noi, ettei ole tarkoituskaan neuvotella pysyvästä      ja takaiskujenkin jälkeen tultiin. Mutta joka ta-
54573:  tuesta! Minusta tämä oli melkoinen munaus.             pauksessa oli kaksi piirrettä tässä kansantalou-
54574:                                                         den heikossa tilassa: Meidän työmme ei ollut
54575:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-         kilpailukykyistä väärän valuuttakurssin takia,
54576: sa rouva puhemies! Neuvotteluissa on aina kaksi         Suomen markka oli yliarvostettu,ja toiseksi suo-
54577: osapuolta, näin minä olen käsittänyt. Ne tunnus-        malaisen työn tuottavuus oli heikolla tasolla.
54578: telut kuulemma, joita on tehty tämän asian osal-           Nyt, kun elämme tätä päivää, voimme huoma-
54579: ta, piti neuvottelutaktisista syistä ilmeisesti tehdä   ta, että tässä suhteessa tilanne on muuttunut.
54580: niin, että saatiin edes tällainen aikaan. Näin käsi-    Meillähän valuuttakursseja lopulta muutettiin.
54581: tin sen, mitä virkamiehet valiokunnassa selitti-        Tunnustettiin tosiasia, että valuuttakursseja pi-
54582: vät. Minusta se ei tarkoita sitä tällä hetkellä, että   tää muuttaa. Mutta samalla yritysten ankaran
54583: tuki loppuu tämän kauden jälkeen, vaan on sama          saneeraustoiminnan seurauksena, eikä vain yri-
54584: neuvotteluasetelma eteenpäin. Kukaan ei etukä-          tysten vaan myös julkisen sektorin saneeraustoi-
54585: teen tiedä, mitä tapahtuu vuonna 2000, 2010.            minnan myötä, meillä saavutetaan tänä vuonna
54586: Kaikki on elämää, ja EU:ssakin kaikki muuttuu           sama tuotannon taso, joka oli lamaa edeltävänä
54587: ja todennäköisestijoudutaan tarkistamaan kaik-          aikana, mutta 400 000 työntekijää pienemmällä
54588: kia asioita, miten suhtaudutaan tasoihin, mihin         joukolla. Se on tavattoman suuri tuottavuuden
54589: hyvänsä. Se on jatkuvasti elävässä tilassa.             kasvu, ja sitä on tapahtunut tietysti teollisuudes-
54590: 3428                                    110. Torstaina 26.9.1996
54591: 
54592: 
54593: sa. Mutta sairaaloissa ja muualla julkisella sekto-   julkisella sektorilla suositeltava asia. Minusta pi-
54594: rilla, kuten koulutoimessa, tuottavuus tällä ta-      tää päästä tälläkin tiellä eteenpäin.
54595: valla laskettuna on myös paljon lisääntynyt. Pie-         Toinen alue on se, että meidän pitäisi saada
54596: nemmällä porukalla tehdään samat työt.                aidosti uusia työpaikkoja. Valtiovarainministe-
54597:     Tämä on tietysti ollut välttämätön kehitys,       riön korkeimmat virkamiehet ovat todenneet,
54598: mutta sen seurauksena meillä on tämä työttö-          että ei Lipposen hallituksen aikana ole aidosti
54599: mien joukko, ja työttömien joukko on pääasiassa       syntynyt yhtään uutta markkinaehtoista työ-
54600: se syy, joka on meillä johtanut siihen, että val-     paikkaa, siis todella uusia työpaikkoja ei ole syn-
54601: tiontalous on nyt kuralla, toisin kuin 80-luvun       tynyt. (Ed. Kekkonen: Mikä on aidon ja epäai-
54602: lopussa ja 90-luvun alussa. Minusta edelleenkin,      don raja?) -Aidon ja epäaidon raja on tietysti
54603: kun kansantalouden perustekijät olivat huonos-        vaikeasti vedettävissä, mutta sellaiset työpaikat,
54604: sa jamassa, peruslähtökohta oli kuitenkin oikea,      jotka syntyvät niin, että työn tulokset myydään
54605: se että kansantalous pyritään saattamaan ensin        Suomen kansantalouden ulkopuolelle, ainakin
54606: kuntoon ja muut asiat tulevat sitten perässä. Se      ovat aitoja uusia työpaikkoja, ja tähän olin tulos-
54607: esimerkiksi ed. Lahtelan analyysista puuttui.         sa.
54608: Hän ei pystynyt näkemään Ahon hallituksen al-              Meillä on tietysti ongelmia tavallaan kahdella
54609: kua pidemmälle, mikä minusta on välttämätön-          sektorilla. Voidaan sanoa, että tässä nollasum-
54610: tä, jotta ymmärtää, mistä on ollut kysymys.           mapelissä täällä Suomen sisällä meillä on kyllä
54611:     Mutta nyt siis ollaan siinä tilanteessa, että     tekemätöntä työtä, mutta tiedämme, että ongel-
54612: erityisesti tai nimenomaan työttömyyden ongel-        ma on siinä, että se palkka, mitä työntekijä edel-
54613: ma on pakko ratkaista, koska muutoin ei valtion-      lyttää, ja ne kokonaiskustannukset, mitkä työn-
54614: talouden tasapainoa saada palautettua. Yleensä        teosta syntyvät, ovat kalliimmat kuin hinta, jon-
54615: on niin, että jokaisella kansanedustajalla, jokai-    ka työpanoksen tai palvelun ostaja on valmis
54616: sella meillä, on ikään kuin mieliaihe, että anne-     maksamaan. Eli on tämä kuuluisa kiila, joka
54617: taan tämä resepti tai tuo resepti. Minun käsityk-     johtaa siihen, että ei synny aitoa kysyntää, joka
54618: seni on se, että tätä ongelmaa ei voida yhdellä       voisi näkyä uusien työpaikkojen syntymisenä.
54619: reseptillä korjata.                                   Tähän voidaan vaikuttaa monilla tavoilla, pa-
54620:     Täällä ovat monet esittäneet työn jakamista.      laan siihen hetken päästä.
54621: On aivan selvää, että ongelmaa voidaan ratkaista           Toinen kysymys, johon minusta hallitus on
54622: joitain osin sillä tavalla, että olemassa olevaa       liian vähän kiinnittänyt huomiota, on olemassa
54623: työtä jaetaan. Jos kuitenkaan työn tulokset eivät      olevien työpaikkojen säilyttäminen. Tällä het-
54624: lisäänny tämän jakamisen seurauksena, se ei voi        kellä ainakin kaksi sektoria on sellaista, joissa
54625: tarkoittaa muuta kuin sitä, että sama palkka-          olemassa olevia työpaikkoja menetetään. Toi-
54626: summa jaetaan uudelleen ja tavallaan se ei silloin     nen on kunnallisella sektorilla, missä kuntien
54627: ratkaise tätä ongelmaa. Se vain tarkoittaa sitä,       valtionosuuksien leikkaukset tästä eteenpäin
54628: että tuloksia, olemassa olevaa hyvää, jaetaan          merkitsevät lähes jokaisessa tapauksessa sitä,
54629: uudelleen. Mutta minusta sekin on hyväksyttävä         että työpaikkoja vähennetään. Kunnat vähen-
54630: lähtökohta ja sen pitää olla yksi osa tätä ratkai-     tävät edelleenkin työpaikkoja. Niin kuin ed.
54631: sua. (Ed. Kekkonen: Mihin uhohdittetuottavuu-          Kuisma täällä totesi, se on hölmöläisen hom-
54632: den?)- Olin tulossa juuri siihen.                      maa, kun kuitenkin sitten näille työttömille jul-
54633:     Kun tiedetään, että työn jakaminen useissa         kisen sektorin toimesta annetaan toimeentulo
54634: tapauksissa myös kasvattaa tuottavuutta, niin          tavalla taikka toisella.
54635: siinä tapauksessa syntyy myös uutta jaettavaa,             Toinen alue on maatalous- ja maaseutupoli-
54636: joka tässä tietysti voidaan ottaa huomioon, ja         tiikka ja nimenomaan maatalouspolitiikka.
54637: sillä tavalla ei välttämättä tarvitse jakaa samaa      Täällä ed. Lämsä jo totesi, että maataloudesta on
54638: palkkaa. Kuitenkin tiedetään myös monien yri-          lyhyessä ajassa hävinnyt 40 000 työpaikkaa. On
54639: tysten kohdalla, että työn jakaminen tuottaa li-       selvää, että maataloudessa pitää tähdätä työn
54640: sää kustannuksia, siis lisää koulutuskustannuk-        tuottavuuden lisäämiseen, kehitykseen, mutta on
54641: sia, lisää erilaisia työnantajan velvotteita. Näin     kyllä erittäin arveluttavaa se, että nyt valtiovalta
54642: ollen ei ole niinkään yksinkertaista yrittäjän nä-     suunnittelee massiivisella investointien tukipoli-
54643: kökulmasta ottaa kolmen työntekijän sijasta nel-       tiikalla nopeasti kiihdyttävänsä maatalouden ra-
54644: jää, vaan monissa tapauksissa pyritään jousta-         kennemuutosta. Siis Suomen valtion varoilla py-
54645: vuutta aikaansaamaan sillä, että ylitöitä lisätään.    ritään nopeassa tahdissa muuttamaan maatalou-
54646:  Minusta työn jakaminen on kuitenkin erityisesti       den rakennetta sellaiseksi, että tiloja on paljon
54647:                                            Välikysymys työllisyydestä                                    3429
54648: 
54649: vähemmän ja sitä kautta työllisiä työntekijöitä           jelijät tämän politiikan näkevät, ja ratkaisu on se,
54650: huomattavasti vähemmän.                                   että nuoret katsovat, että parempi lähteä muihin
54651:     Ed. Lahtelan täälläesillenostamaan 141 artik-         hommiin. Näin koko ajan nyt tapahtuu, mikä
54652: laa koskevissa neuvotteluissa todella epäonnis-           sitten näkyy siinä, että maaseudun palveluja ei
54653: tuttiin erittäin pahoin. Silloin kun tämä neuvot-         kysytä, palvelusektori joutuu supistuksiin, julki-
54654: telutulos, 141 artikla eli vakavien vaikeuksien           sen sektorin tulot vähenevät, julkinen sektori
54655: tuki, syntyi, neuvotteluissa Suomelle tarjottiin          joutuu supistuksiin eli maaseudulla ollaan supis-
54656: vaihtoehtoa, jossa EU:n voimassa olevia, nykyi-           tuksien kierteessä näiden toimenpiteiden seu-
54657: siä, vanhoja instrumentteja käytettäisiin maksi-          rauksena. Vähän samanlainen tilanne meillä val-
54658: maalisesti Etelä-Suomen vaikeuksien voittami-             litsi 60-luvun lopulla peltopakettien ja maaltapa-
54659: seksi. Suomi ei tätä hyväksynyt, neuvottelut mei-         on aikana. Silloin perusteltiin tarvetta tällaiseen
54660: nasivat katketa. Suomen valtuuskunta oli jo ko-           rakennemuutokseen sillä, että teollisuus ja palve-
54661: tiin tulossa, kun sitten lähinnä saksalaisten toi-        luelinkeinot tarvitsivat lisää työvoimaa. Nyt näin
54662: mesta vedottiinja myöskin Suomen vanha ja uusi            ei ole. Nyt koko rakennemuutosjohtaa vain työt-
54663: presidentti vetosivat sen puolesta, että neuvotte-        tömyyden kasvuun.
54664: luja pitää jatkaa. Ratkaisuksi tuli tämä 141 artik-           Rouva puhemies! Täällä on tarjottu hyviä kei-
54665: la, jonka mukaan Suomen, myöskin Etelä-Suo-               noja ylipäätään Suomen kilpailukyvyn ja työlli-
54666: men, maataloudelle piti antaa pysyväluontoinen            syyden parantamiseksi. Me joudumme tekemään
54667: tuotannon tukijärjestelmä, joka olisi mahdollis-          veroremontin kokonaisuudessaan. Nyt meillä
54668: tanut kilpailukykyisen tai ainakinjollakin taval-         voimakkaasti kohdistetaan verotus kaikkeen sel-
54669: la kilpailukykyisen toiminnan.                            laiseen, mikä vähänkin liittyy työhön ja nimen-
54670:     Tässä neuvottelussa, jonka Lipposen hallitus          omaan kotimaiseen työhön. Olen samaa mieltä
54671:  tämän artiklan käytännön sovellutuksen osalta            kuin ed. Kuisma, että painopiste on siirrettävä
54672:  kävi, palattiin siihen vaihtoehtoon, jota komissio       arvonlisäveron tyyppiseen kulutusveroon, joka
54673:  ennen alkuperäisten neuvottelujen katkeamista            kohtelee tosin kotimaistakin tuotantoa kovasti,
54674:  tarjosi, eli palattiin siihen, että sovelletaan voi-     mutta se on samanlainen myöskin ulkomaiseen
54675:  massa olevaa EU:n lainsäädäntöä, venytetään              tuotantoon, ulkomaisiin hyödykkeisiin, ulko-
54676:  sitä Suomen kohdalla, ja se tapahtui näiden in-          maiseen työhön nähden. Me joudumme epäile-
54677:  vestointien massiivisella tuella, josta jo äskettäin     mättä tämän suuntaisen veroremontin teke-
54678:  puhuin.                                                  mään, mutta se ehkä on mahdollista vasta sitten,
54679:      Nyt tarjotaan sitä, että muutamille harvoille        kun Euroopassa laajemmin ymmärretään tämä
54680:  eli kaikkein suurimmille eteläsuomalaisille tiloil-      tarve.
54681:  le annetaan 50 prosentin investointituki tai jopa            Lähempänä meillä on nyt valuuttakurssipoli-
54682:  tätä suurempi. Näitä tiloja tietenkin voi olla ehkä      tiikka. Jos Suomen markka kytketään ermiin
54683:  yksi kuntaa kohti tai pienemmässä kunnassa ei            nykyisellä kurssilla, sillä me kiinnitämme itsem-
54684:  yhtäkään. Ehkä ajattelutapa on se, että pelaste-          me eurooppalaiseen kilpailutilanteeseen valuut-
54685:  taan ne, jotka voivat olla pelastetavissa, muut           takurssilla, joka vääjäämättä johtaa siihen, että
54686:  menkööt. Mutta suomalaisella rahalla, suoma-             tiettyjen alojen kehitysnäkymät pysähtyvät ja ne
54687:  laisella investointituella, näin vähennetään työ-        tulevat kuihtumaan. (Ed. Kekkonen: Kuten?)-
54688:  paikkoja ja työtä.                                        Elintarviketuotanto on yksi sellainen, jossa lii-
54689:      Minusta tämä on tavattoman outo ja myöskin            kumme aivan sillä rajalla, mikä meidän kilpailu-
54690:  työllisyyden kannalta huono tapa. Kun kaiken             kykymme on, mutta myöskin metsäteollisuuden
54691:  lisäksi tämä järjestelmä on voimassa vain kolme          alueella valuuttakurssi, mikä nyt on, on liian
54692:   vuotta, on selvää, että Suomen maaseudulla, ete-         vahva. Markka on liian vahva. Se on yksi työlli-
54693:   läsuomalaisella maaseudulla, ei elämä syki, niin         syyden kannalta keskeisiä, aivan ajankohtaisia
54694:   kuin pitäisi. Investointeja terveellä tavalla ei teh-   kysymyksiä. En lähde siihen sen enempää, kun
54695:   dä, tulevaisuuteen ei suuntauduta, vaan yhä use-         olen aikani jo aikoja sitten ylittänyt.
54696:   ampi päättää jättää maaseudun ja lähteä hake-               Kun näitä viivoja tänne laitoin, totesin, että
54697:   maan toimeentuloa muualta. Se näkyy jo nyt               kyllä meillä sitten on tarvetta tietysti tehdä työtä
54698:   näissä luvuissa.                                         opetusalalla-opetusministeri istui täällä. Hä-
54699:      Ylipäätään myöskin maataloudenharjoitta-              nen olisi toivonut vastaavan kysymykseen, onko
54700:  jien tulot ovat jyrkästi laskeneet, toisin kuin tääl-     kaikki tehty sen eteen, että me voisimme oman
54701:   lä väitettiin. Ne tulevat laskemaan vielä ensi           työmme tasoa parantaa ja myydä sitä sitten kal-
54702:   vuonna budjettisäästön takia jyrkästi. Kyllä vil-        liimmalla hinnalla. Siinä todella on se keino, mil-
54703: 3430                                       110. Torstaina 26.9.1996
54704: 
54705: 
54706: lä suomalaista kilpailukykyä laajassa mitassa            lamalle, joka sittemmin tuli. Mutta ihan yksioi-
54707: parannetaan. Mutta tämä keskustelu jäänee toi-           koisesti tästä ei voi syyttää 80-luvun loppua. Se
54708: seen kertaan.                                            on asioiden yksinkertaistamista.
54709:                                                             Kun ed. Korkeaoja puhui kansantalouden
54710:                                                          pohjan pettämisestä, jostakin syystä hän unohti
54711:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              sen seikan, että Neuvostoliitto poistui kuvasta
54712: varapuhemies S-L. Anttila.                               noina vuosina. Neuvostoliiton romahtaminen,
54713:                                                          luhistuminen, merkitsi Suomeen työttömyyttä.
54714:                                                          Siitä on esitetty erilaisia arvioita. Yksi arvio, jota
54715:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        pidän hyvin oikeellisena, on 300 000-350 000
54716: Havaitsin, että kansanedustaja Pesälä palasi sa-         menetettyä työpaikkaa aivan suoraan sen täh-
54717: liin. Kuuntelin hyvin suurella mielenkiinnolla           den, että Neuvostoliitolle kävi, niin kuin kävi.
54718: hänen puheenvuoroaan nimenomaan niiltä osin,             Sille me emme voineet mitään. Se oli kehitystä,
54719: kun hän käsitteli hallituksen muodostamista.             joka tapahtui täysin meistä riippumatta. Minus-
54720: Minulla oli tilaisuus olla hallitusneuvotteluissa        ta sekin on hyvä muistaa silloin, kun kritikoidaan
54721: mukana. Minun täytyy sanoa, että kansanedus-             näitä vuosia.
54722: taja Pesälä kertoi minulle uutisia väittäessään             Valuuttakurssimuutoksista ed. Korkeaoja pu-
54723: hallituksen olleen muodostettuna jo hyvän ai-            hui myös pitkään ja perusteellisesti. Olen ymmär-
54724: kaa, ennen kuin varsinaisiin neuvotteluihin pääs-        tänyt, että huomenna tai ylihuomenna, ihan näi-
54725: tiin.                                                    nä päivinä, tulee Suomen Pankin entisenjohtajan
54726:     Minun tulkintani noista tuokioista on tyystin        Kullbergin kirja, jossa käsitellään näitä asioita
54727: toisenlainen. Minun tulkintani juuttumatta nyt           hyvin perusteellisesti. En tiedä, mitä mieltä Kull-
54728: yksityiskohtiin tässä, oli se, että ed. Pesäiän puo-     berg asiasta on, mutta se jälkiarvio, minkä me
54729: lue, keskusta, ei ollut järin kiinnostunut tästä         muut olemme tehneet, on, että tuo valuuttakurs-
54730: yrityksestä. Minun tulkintani oli se, että keskusta      simuutos tapahtui väärään aikaan ja väärin evä-
54731: ikään kuin jätti muiden haltuun tämän hallituk-          in. Se oli omiaan lisäämään myös sitä ahdinkoa,
54732: sen muodostamisen, ei niin että keskustaa olisi          jota tässä juuri yritämme selvittää.
54733: tässä syrjitty, vaan niin että keskusta- puhun               Siitä olen erinomaisen samaa mieltä ed. Kor-
54734: nyt omasta näkökulmastani- ei näyttänyt tun-             keaojan kanssa, että yhdellä reseptillä ei asioita
54735: tevan kovin suurta mielenkiintoa siihen hank-            voida hoitaa. Jos näin olisi, se resepti olisi var-
54736: keeseen, mikä tuolloin pantiin vireille. Tämä ei         masti keksitty. Kyllä tämä on toimenpidekoko-
54737: nyt tarkoita sitä, että haluaisin epäillä kansan-        naisuus, jolla nämä kysymykset ja ongelmat voi-
54738: edustaja Pesäiän motiiveja, kun hän sanoi, niin          daan ratkaista, jos ylipäätään voidaan. Itse olen
54739: kuin hän sanoi, mutta se kuva, minkä hän antoi,          kehitysoptimisti ja sitä mieltä, että voidaan. Jos
54740: oli kyllä tyystin toisenlainen kuin se kuva, jonka       en uskoisi näin, mitä varten me täällä ylipäänsä
54741: minä sain itse hallitusneuvotteluissa mukana ol-         olisimme ja puhelisimme toinen toisillemme?
54742: leena. (Ed. Pesälä: Kerroin, mitä tapahtui!)                Työn jakoon en suhtautuisi ollenkaan niin
54743:     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Korkeaoja pu-            skeptisesti kuin ed. Korkeaoja. Minusta työn
54744: hui mustasta ajasta Suomen taloudessa tarkoit-           tuottavuus, se että entistä vähemmällä väellä teh-
54745: taen, jos oikein ymmärsin, 80-luvun loppua.              dään entistä enemmän, antaa mahdollisuuksia
54746: Tämä ei ole selitys, mutta lisä: Se oli eurooppalai-     työn jakamiseen uudelleen. Me emme ole tar-
54747: nen ilmiö. Me emme olleet yksin siinä hullutuk-          peeksi pitkällä; tarpeeksi pitkällä ei ole myös-
54748: sessa,jota kasinotalous merkitsi. Kyllä me sosia-        kään ammattiyhdistysliike tässä asiassa. Mutta
54749: lidemokraatit kykenemme myöntämään, että 80-             se ei estä sitä, ettemmekö voisi päästä hyvinkin
54750: luvun kasinotalous ei pitkässä juoksussa ollut           pitkälle sellaisissa työaikasovellutuksissa, jotka
54751: onneksi kenellekään. Lyhyessä juoksussa se kyllä         työn tuottavuudesta lähtien voisivat antaa työtä
54752: merkitsi pientä hetkeä hyvinvointia koko Suo-            entistä useammalle suomalaiselle.
54753: men kansalle. Me olimme käytännössä nolla-                   Eli tässä tullaan siihen seikkaan, josta on käy-
54754: työttömyydessä tuolloin. Muistan muun muassa             tetty nimitystä verokiila. Kun tuottavuudesta
54755: presidentti Koiviston eräässä puheessaan sano-           lähtee lisää työtä, se merkitsee kyllä samalla, että
54756: neen vaalitulosta analysoidessaan, että Suomen           se verokiila josta niin paljon puhutaan, täytyy
54757: kansa ei arvostanut hyvinvointiansa, joka sillä          saada kapeammaksi. Minusta siellä on tällä het-
54758: silloin oli. Tämä ei poista sitä seikkaa, että silloin   kellä-en nyt tohdi sanoa suurin -yksi suurim-
54759: varmasti mentiin vikaan ja luotiin pohjaa sille          mista ongelmista. Työn teettäminen on kohtuut-
54760:                                         Välikysymys työllisyydestä                                    3431
54761: 
54762: toman kallista tällä hetkellä, ja jos työtä aiotaan    voidaan löytää. Työttömyysaste joka tapaukses-
54763: jakaa, sen kiilan täytyy olennaisesti kaventua. Se     sa tänä vuonna on laskemassa 16,5 prosenttiin.
54764: ajattelu, jota ed. Korkeaoja puheenvuorossaan          Ei sille hurrata voi, mutta laskeva suunta kum-
54765: edusti, ei ole kovin kaukana siitä, mitä itsekin       minkin. Työttömyys on kaikkien tutkimuslaitos-
54766: olen tämän asian suhteen yrittänyt harjoittaa.         ten mukaan jatkamassa laskuaan ensi vuonna,
54767:      Kaiken kaikkiaan, arvoisa rouva puhemies,         jolloin sen ennakoidaan olevan 15 prosentin tun-
54768: minusta oppositio kyllä sillä tavalla vähän koh-       tumassa. Nämä ovat keskiarvoja eri tutkimuslai-
54769: tuuttomasti on käsitellyt tätä hallitusta, että kyl-   toksista. Kuten äsken sanoin, laskuvauhti voi
54770: lä kai on teidänkin myönnettävä, että Lipposen         olla nopeampaakin. Sitä paitsi näissä luvuissa,
54771: hallitus toimillansa on kyennyt vakauttamaan           mitä tähän asti on tullut, ei ole mukana tämän
54772: Suomen taloutta aivan erilaiseen tilanteeseen sii-     vuoden toista lisäbudjettia,joka mitä selkeimmin
54773: hen nähden, miten oli asianlaita edellisen halli-      on työllistämisbudjetti. Ei sillä ihmeitä varmaan
54774: tuksen aikana. Kylläjatkokin näyttäisijuuri tällä      tehdä, mutta ihan selvää on, että sillä on merki-
54775: hetkellä aika lupaavalta, siitä huolimatta että        tystä tuleville numeroille. (Ed. Aittoniemi: Vaali-
54776:  oppositio lähes hysteerisesti väittää päinvastais-    budjetti se on!) - Niin, ed. Aittoniemi, jos hy-
54777: ta. Otetaan ihan muutamia peruslukuja.                 väksytään, että se on vaalibudjetti, sitten täytyy
54778:      Kokonaistuotannon, siis tuotettujen tavaroi-      hyväksyä myös se, että tämä välikysymys on vaa-
54779:  denja palvelusten, ennakoidaan lisääntyvän tänä       livälikysymys, eikö niin?
54780:  vuonna noin 2,5 prosentilla. Ensi vuoden arvio            Valtion velkaantumisen hillitsemisessä on saa-
54781:  on 3,5-4 prosenttia. (Ed. Aittoniemi: Paljonko        vutettu mitä merkittävintä edistymistä edellisen
54782:  se oli Ahon hallituksen loppuaikoina?)- Se ei         hallituksen aikaan verrattuna. Velan määrää
54783:  ollut muistaakseni näin paljon, se ei ollut näin      suoraan kasvattava nettorahoitustarve jää tänä
54784:  paljon tuolloin. - Mutta yhtä kaikki, kun oli         vuonna 40 miljardiin markkaan ja supistuu ensi
54785:  lama pahimmillaan, työnantajat, näin olen ym-         vuonna alle 30 miljardin markan. Se on aivan
54786:  märtänyt, kaikkein kovaotteisimmin jossakin           olennainen muutos viime vuosien kehityksessä,
54787:  määrin kai sitä lamaakin hyväksi käyttäen pani-       ja sen merkitys kyllä varmasti näkyy myös ko-
54788:  vat väkeä pihalle. Tämä saattoi luoda sellaisen       roissajo tällä hetkellä ja toivottavasti vielä enem-
54789:  tilanteen, että nyt pienempikin kasvu voisi poikia    män tulevaisuudessa.
54790:  työpaikkoja aika yllättävästikin. Minulla on              Inflaatiovauhti talouden elpymisestä huoli-
54791:  semmoinen tuntu- olen kehitysoptimisti-että           matta on jäänyt hyvinkin alhaiseksi eikä tule
54792:  tämän vuoden 2,5 prosenttia, ensi vuoden 3,5-4        muodostamaan ongelmaa ensi vuonnakaan. Ku-
54793:  prosenttia voivat sisältää erittäin positiivisen ja   luttajahinnat nousevat - jälleen keskiarvo on
54794:  hyvän yllätyksen.                                     näistä tutkimuslaitoksista- tänä vuonna vain 1
54795:      Kun tällainen mahdollisuus on ja kun tilanne      prosentin ja ensi vuonnakaan eivät yli 1,5:tä pro-
54796:  on sillä tavalla herkkä, kuin se nyt on, en oikein    senttia.
54797:  ymmärrä, ketä tai mitä palvelee se mustamaalaa-           Nämä olivat sisäisen talouden numeroita. Ul-
54798:  minen, mitä välikysyjät tässä keskustelussa ovat      koisen talouden tasapainon luvut ovat lupaavia
54799:  harrastaneet. Nimittäin nämä ovat tahdonvallan        niin ikään.
54800:  asioita, nämä ovat yhteiskunnallisen ilmapiirin           Suomen ja ulkomaiden välistä tavarakauppaa
54801:  asioita, nämä ovat myös yksilöpsykologian asioi-      kuvaava kauppatase hyvän kilpailukyvyn ja mal-
54802:  ta, ja sen kaltainen runttaaminen, mitä tässä kes-    tillisen tulosopimuksen ansiosta säilyy ylijäämäi-
54803:  kustelussa on harrastettu, ei minusta palvele ke-     senä lähivuosien ajan. Se on erittäin hyvä asia.
54804:  tään tai mitään, kaikkein vähiten sitä sittenkin      Uskon, että myös oppositio voi allekirjoittaa tä-
54805:   pientä aamuruskon sävyä, joka edessämme siin-        män, että se on yksi olennaisimpia asioita Suo-
54806:  telee. Sitä se saattaa vahingoittaa, jopa estää sen   men talouden tiellä kohti parempaa. Itse asiassa
54807:  nousemasta. Nimittäin vaikka meitä nyt on tääl-       se kertoo juuri siitä ideologiasta tai ajattelutavas-
54808:   lä näin kovin vähän, olen ymmärtänyt, että ne        ta - ideologia on tässä vähän liian voimakas
54809:  kuuluisat markkinat erittäin herkällä korvalla        sana -jonka Ahon hallitus omi itselleen aikoi-
54810:   seuraavat kaikkea sitä yhteiskunnallista keskus-     naan. Tämä on jatkoa juuri sille. Eli tämän ja ensi
54811:   telua, mitä Suomessa käydään, eivät vähiten sitä     vuoden aikana ylijäämää kertyy vuodessa run-
54812:   keskustelua, mitä käydään tässä salissa.             saat 40 miljardia markkaa. Se on huikea summa,
54813:      Mitä tulee talouden sisäistä tasapainoa kuvaa-    huikeampi kuin olemme kokeneet vuosikausiin.
54814:   viin lukuihin, nekin ovat aika lailla suotuisat,     Oikeastaan olemmekohan ihan absoluuttisena
54815:   eivät hyvät, mutta jotenkin plusmerkkiä niistä       lukuna kokeneet milloinkaan sellaista?
54816: 3432                                       110. Torstaina 26.9.1996
54817: 
54818: 
54819:     Eli Suomen ulkomaisen velkaantumisen kan-            talouden tasapainoa ei saada kuntoon. Se ei tule
54820: nalta tärkeä vaihtotasekin pysyy positiivisena.          tapahtumaan.
54821: Näin Suomen ulkomainen velkaantuminen vä-                   Valtiovarainministeri jo totesi, että se ei ta-
54822: henee tänä vuonna runsaat 20 ja ensi vuonna              pahdu tällä talouskasvun ideologialla ja talous-
54823: noin 25 miljardia markkaa.                               kasvun kautta perinteistä tietä, vaan tarvitaan
54824:     Minusta nämä ovat vastaanpanemattomia lu-            uusia keinoja, joista yhtenä on se, että alta ei saa
54825: kuja. Vaikka huomaan, että ed. Aittoniemi yrit-          hävitä pois työpaikkoja. Tällainen paha kierre,
54826: tää panna hanttiin kaiken aikaa, niin tosiasia on        joka on maaseudulla syntymässä elintarviketa-
54827: se, että numerot puhuvat vääjäämätöntä kieltään          loudessa, on vaarassa viedä kymmeniätuhansia
54828: siitä, että talouden syöksykierre on pysäytetty,         työpaikkoja vielä lähivuosina.
54829: tilanne vakautettu ja luotu pohja erittäin hyvälle,
54830: entistä paremmalle kasvulle.                                Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
54831:     Kun näihin suotuisiin reaalitalouden lukuihin        puhemies! Ed. Kekkonen hyvin kuvaili kehitystä
54832: lisätään erittäin alhaalla oleva ja tulevaisuudessa      ja nykyistä tilannetta ja myös sitä vakautta, joka
54833: varsin maltillisesti kehittyvä korko, niin kyllä         nyt on. Pulma on vain siinä, että nyt on vakautet-
54834: tässä vähän jää ihmettelemään, mikä oli se pihvi         tu myös ne ongelmat, ne kahtiajaon ja epävar-
54835: siinä välikysymyksessä, minkä keskusta on teh-           muuden ongelmat,joita meillä on. Nythän talou-
54836: nyt.                                                     dellista kasvua on jo pidemmän aikaa jatkunut,
54837:     Arvoisa rouva puhemies! Tähän ihan loppuun           ja se on ollut hyvä ja välttämätön. Vaihtotase
54838: yksi asia, joka minun piti sanoa alkuun. Kun ed.         Ahon hallituksen aikana koheni kohisten ja se oli
54839: Korkeaoja puhui 60-luvun rajusta rakennemuu-             välttämätöntä. On hyvä, että se pysyy jatkossa-
54840: toksesta, niin se oli todella kova. Se oli julmaa        kin plussaHa ja merkittävästi. Se on koko kan-
54841: leikkiä, julmaa peliä ja jätti paljon haavoittuneita     santalouden kannalta välttämätöntä.
54842: jälkeensä. Mutta entäpä jos silloin sitä ei olisi           Mutta nyt vain kuitenkin on käynyt niin, että
54843: tapahtunut? Missä tilanteessa olisimmekaan nyt?          kansalaisten hyvinvointi on hyvin erilaistunut.
54844: Miten raakaa, julmaa, giljotiinimaista suomalai-         Hyvinvointipalvelujen saatavuus maan eri osis-
54845: sen yhteiskunnan elämä tällä hetkellä olisi, jos         sa, kunnissa, kylissä, on hyvin paljon muuttu-
54846: 60-luvulla ei olisi alkanut se kehitys, joka ei todel-   massa. Vallitsee tällainen yleinen turvattomuus;
54847: lakaan yksilötasolla ole ollut kovin herkullista         perustoimeentuloturva on jollakin tapaa järkky-
54848: eikä mukavaa? Mutta ilmiselvästi senjoskus täy-          nyt. Ei meidän millään tapaa tarvitse näitä ongel-
54849: tyi alkaa, ja ilmeisesti oli sittenkin parempi, että     mia nostaa esiin, ne nousevat päivittäin ihmisten
54850: se alkoi aikaisemmin eikä myöhemmin.                     arjessa.
54851:                                                             Ihmisille on turha mennä sanomaan, että nyt
54852:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                  on vakautettu kaikki asiat Suomessa ja talous on
54853: Arvoisa puhemies! Toki on myönnettävä, että              vakaa, vienti vetää ja kaikki on kunnossa, kun he
54854: Suomen taloudessa on tällä hetkellä monia                eivät arkipäivässä sitä niin koe. Meillä on todella
54855: myönteisiä merkkejä tai monia myönteisiä piir-           suuria ristiriitatilanteita ihmisten elämän osalta.
54856: teitä, ja itse haluaisin todella sanoa, että ulkoinen    Nämä ovat juuri ne keskeiset kysymykset, joihin
54857: tasapaino, se todella, mihin Ahon hallitus panos-        tällä välikysymyksellä haluttiin ja halutaan kiin-
54858: ti ja mistä se lähti liikkeelle, on säilynyt hyvänä ja   nittää huomiota. Tietysti keskeinenjakaja on se,
54859: on välttämätöntä, että se säilyy jatkossakin hyvä-       onko työtä vai eikö ole työtä, myös se, missä
54860: nä. Toki myös, kun nousukautta kohti mennään,            asuu, minkälaisessa elämäntilanteessa. Kaikki
54861: on välttämätöntä, että myös valtiontalouden ta-          nämä leimaavat monin tavoin arkipäivää ihmis-
54862: sapaino paranee ja tällä tavalla työllisyyskin pa-       ten osalta.
54863: ranee.
54864:     Mutta kyllä työllisyyden paraneminen on aut-            Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro ):
54865: tamattomasti liian hidasta. Tällä tavalla, näillä        Arvoisa rouva puhemies! Ei juurikaan ole vas-
54866: keinoilla, mitkä nyt ovat käytössä, työttömyys ei        taan väitettävää siihen, mitä kaksi edellistä pu-
54867: puolitu. Tämä olisi minusta nyt Lipposen halli-          hujaa sanoivat. Mutta se, mikä minua askarrut-
54868: tuksen suuri tehtävä, että pitäisi ottaa ne radi-        taa tässä teidän välikysymyksessänne, on se hie-
54869: kaalit välttämättömät askeleet, että työllisyys          man arvonihilistinen lähtökohta, siis se, että mi-
54870: saataisiin parantumaan. Kansantalouden perus-            kään ei ole mitään.
54871: fundamentit ovat muutoin kunnossa, mutta työl-              Kun me kuitenkin tiedämme sen - tämä on
54872: lisyys ei parane ja sitä kautta myöskään valtion-        nyt vähän marxilainen lähtökohta- että yhteis-
54873:                                         Välikysymys työllisyydestä                                 3433
54874: 
54875: kunnan perusrakenteen muodostaa talous, ta-           Iisten ongelmien edessä. Käytännön elämässä
54876: loudellinen pohjarakenne, aivan niin kuin Karl        korjauksia on tehtävissä vain asteittain. Uusia
54877: Marx jo aikoinaan totesi yli sata vuotta sitten,      kannattavia liikeideoita,joiden varaan voitaisiin
54878: siitä poikii monta muuta asiaa. Tässä tilanteessa     perustaa toive monipuolisemmasta elinkeinora-
54879: siitä pitäisi poikia ennen kaikkea työtä, työtä       kenteesta, ei niitäkään synny kuin vain vuosien
54880: ihmisille. Kun Iuetteiin äsken prosentteja, yritin    kehityksen tuloksena.
54881: sanoa niillä sen, että perusrakenne rupeaa ole-           Samanaikaisesti maatalouden, pankkien ja
54882: maan kutakuinkin kunnossa. Siitä eteenpäin voi-       rakennusalan ongelmat jatkuvat yhä ja työpaik-
54883: daan ruveta pohtimaan sitä, miten ihmisille koi-      koja menetetäänjoka päivä. Esimerkiksi Merita-
54884: tuu hyvinvointia,jos ei hyvinvointia, niin ainakin    pankin Kymenlaakson alueella vuosi sitten elo-
54885: turvallisuutta, siitä lähtökohdasta.                  kuussa työntekijöitä oli kaikkiaan 459. Tämän
54886:     Mutta sitten on se seikka, joka kieltämättä on    vuoden elokuussa töitä oli tarjolla vielä 369 ihmi-
54887: hankala ja johon ed. Korkeaoja ja myös ed. Väis-      selle, mutta vielä saneeraussuunnitelman mu-
54888: tö viittasivat: Maaltamuuton nopeutuminen pi-         kaan 53 työntekijää tulisi saneerata. Runsas vii-
54889: tää varmasti sisällänsä erittäin raskaita yksilöta-   dennes työpaikoista on jo siis menetetty, mutta
54890: son ongelmia. Ja pois ...                             rakennemuutos vain jatkuu. Kahdessa vuodessa
54891:                                                       menetetään tässä esimerkkitapauksessa kaik-
54892:   Ensimmäinen varapuhemies                            kiaan kolmannes työpaikoista.
54893: (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Kek-           Työttömien ongelmat ja hätä ovat todellisuut-
54894: konen!                                                ta tässä ja nyt, mutta valitettavasti monet keinot
54895:                                                       sen voittamiseen tuntuvat olevan vaikeasti jako-
54896:    P u h u j a : ... se, että niiltä ummistaisimme    vin hitaasti toteutettavissa. Eriväristen hallitus-
54897: silmämme. Mutta yhteiskunnallinen ja talouselä-       ten tilannetta kuvaavatkin mielestäni sattuvasti
54898: män rakenne on muuttumaan päin.                       sanat kaukaa historiasta: "Tahto minulla kyllä
54899:                                                       on, mutta voimaa hyvän toteuttamiseen ei."
54900:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Välikysy-            Arvoisa puhemies! Tämä hallitus on työllisyy-
54901: mys työllisyyden parantamisesta ja eriarvoisuu-       den parantamiseksi pyrkinyt tekemään pitkälle
54902: den lisääntymisestä on ollut aiheensa vakavuu-        saman kaltaisia toimenpiteitä kuin edellinenkin.
54903: den puolesta hyvin perusteltu ja paikallaan. Sen      Toki myönnän, että sävyeroja on ollut. On tavoi-
54904: osoittavat myös ne monet puheenvuorot, joita          teltu vahvaa kasvua ja vaihtotaseen ylijäämäi-
54905: kahden päivän aikana aiheesta on käytetty.            syyttä. Inflaatio on pidetty alhaisena ja korkota-
54906:    Hallitus uskoi, että sen laatiman 52-kohtaisen     son laskeminen on jatkunut. Valtiontaloutta on
54907: työllisyysohjelman vaikutuksesta työttömyys           tasapainotettu. Työllisyyskoulutusta on lisätty ja
54908: laskisi tänä vuonna keskimäärin 14,5 prosenttiin.     ainakin puheiden tasolla arvostusta on annettu
54909: Tälle oletuksellehan hallitus oman budjettinsa        teknisille innovaatioille ja tutkimukselle. Kaikki
54910: rakensi.                                              tämä on tehty toistaiseksi riittämättömin tulok-
54911:    Viimeistään nyt voimme vakuuttua siitä, että       sin.
54912: näin ei ole käymässä. Elokuussa työttömiä oli             Sen sijaan tämäkään hallitus ei ole kyennyt
54913: yhä 17,2 prosenttia työvoimasta, vaikka perintei-     vähentämään yrittäjien kokemaaja kohtaamaa
54914: siä työvoimapoliittisia toimia onkin pyritty lisää-   byrokratiaa ja sopimusviidakkoa. Työnantajien
54915: mään. Työttömyys on todella kaukana luvatusta         maksamat palkan sivukustannukset eivät juuri-
54916: puoliintumisurasta.                                   kaan ole keventyneet. Työn jakamisen mallit ei-
54917:    Esimerkiksi keskeisessä vientiteollisuusläänis-    vät ole edenneet väliaikaista vuorotteluvapaako-
54918: sä Kymessä työttömiä oli elokuussa lähes 29 000,      keilua lukuunottamatta, ja kuinka voisivatkaan
54919: vain 1 400 työtöntä vähemmän kuin samana              edetä, kun keskeinen kolmikannan osapuoli ei
54920: ajankohtana vuosi sitten. Tällä vauhdilla halli-      tunnu ymmärtävän, että jos työtä jaetaan, niin
54921: tuksen hyvä tavoite työttömyyden puolittumises-       paikalle tuppaa käymään vähän samalla tavoin?
54922: ta toteutuisi Kymen läänissä vasta noin yhdek-            Istuva hallitus on nyt laajentanut keinovali-
54923: sän vuoden kuluttua.                                  koimaansa keventämällä tuloverotusta. Hallitus
54924:    Voimattomuus työttömyyden ongelman koko            siis uskoo, että antamalla hyväosaisille lisää ra-
54925: syvyyden edessä on sävyttänyt tämän samoin            haa, näiden iloinen kulutusjuhla koituisi uusien
54926: kuin edellisenkin hallituksen toimia. Molemmat        työpaikkojen muodossa köyhien työttömien hy-
54927: hallitukset ovat olleet työmarkkinoiden, sosiaali-    väksi. Hallituksen käsitys yhteisvastuusta vaatii
54928: turvan ja verotuksen monimutkaisten rakenteel-        leikkauksia tulonsiirtoja saaville kansalaisille ja
54929: 3434                                     110. Torstaina 26.9.1996
54930: 
54931: 
54932: lisävaroja parempiosaisille työllistetyille. Täytyy    viiveen jälkeen eduskunnasta löytyi 20 opposi-
54933: sanoa, että tämä politiikka se vasta kovaa uskoa       tion kansanedustajaa, jotka kokevat asian väli-
54934: vaatiikin. Ei näin luoda todellista toivon ja luot-    kysymyksen väärtinä. Uskon, että työttömyys on
54935: tamuksen ilmapiiriä. Parempi tapa olisi kytkeä         yhä nujerrettavissa. Kolmikantaosapuolten tuli-
54936: kaikkiin verokannustimiin vahvempi työllistä-          si kuitenkin herätä palkankorotuksista ja vero-
54937: misehto: Jos työllistät, saat verokannustimen.         helpotuksista aiheutuneesta kohmelosta näke-
54938:     Pieni esimerkki. Kristillisen liiton eduskunta-    mään työttömyyden todelliset kasvot.
54939: ryhmä esitti noin vuosi sitten yrittäjien maksa-
54940: man työttömyysvakuutusmaksun alentamisva-                  Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Jotkut
54941: ran käyttämistä suoraan työllistämiseen tar-           edustajat ovat kyselleet, miksi välikysymys, ja
54942: joamalla yrittäjille mahdollisuus valita joko enti-    jotkut ovat suorastaan paheksuneet tätä keskus-
54943: sen suuruisen työttömyysvakuutusmaksun mak-            telua. Kyllä minun mielestäni kysymys on paikal-
54944: saminen tai lisätyöllistäminen vastaavalla sum-        laan. Nimittäin ajatellaan, mikä on Suomen ti-
54945: malla. Tähän hallitus ei ollut valmis, vaan työttö-    lanne tällä hetkellä, kun meidän kauppakump-
54946: myysvakuutusmaksujen alentaminen toteutet-             paneillamme lähinnä menee aika heikosti. Sen
54947: tiin ilman työllistämisehtoa. Nyt tiedämme, että       takia minusta pitää nyt analysoida tilanne ja
54948: varat menivät, mutta uutta työtä ei syntynyt.          miettiä, mitä uutta olisi tehtävä. Ei tästä tilan-
54949:     Eduskuntaryhmämme on myös esittänyt py-            teesta enempää, vaan välikysymykseen.
54950: syvän sapattivapaajärjestelmän kehittämistä.               Keskustan välikysymyksessä mainitaan halli-
54951: Jos valtiolla todella on varaa hyväosaisille suun-     tuksen linjan näkyminen suurtyöttömyyden jat-
54952: nattuihin verokevennyksiinja työnantajilla parin       kumisena, sosiaaliturvan leikkauksina varsinkin
54953: viime vuoden aikana toteutettuihin melko mitta-        lapsiperheiden kohdalla, verojen kohdentami-
54954: viin palkankorotuksiin, olisi vastaavat varat niin     sessa, ikäsyrjintänä ja alueellisten erojen kasvu-
54955: tahdottaessa ollut käytettävissä kristillisen liiton   na. Ja näinhän kyllä onkin. Mistä nämä johtuvat,
54956: työllisyysohjelmassa esitetyn sapattivapaamallin       kenen syy, siitä on puhuttu paljon. Mitä hyödyt-
54957: rahoittamiseen. Tätäkään hallitus ei ole katsonut      tää ketään syytellä? Kylläkin vakavasti pitää sel-
54958: asiakseen tukea.                                       vittää asioitten perusteet ja sitten pohtia ja päät-
54959:     On aika mielenkiintoista, joskin täytyy sanoa,     tää, kuinka tästä eteenpäin.
54960: että masentavaa, havaita, että hyväosaisten kol-           Haluan nostaa esille alueellisten erojen kas-
54961:  mikannassa luotetaan pikemminkin veroalen-            vun. Se aiheuttaa muuttoaaltoa taajamiin ja
54962:  nusten dynaamisiin vaikutuksiin kuin toivon ja        maaseudulta varsinin tänne Etelä-Suomeen.
54963: luottamuksen vahvistumiseen sitä kautta, että           Muuttoaalto aiheuttaa monenlaisia vaikeuksia
54964:  työtäjaettaisiin työttömille. Tässä on hallituksen    luovuttajina oleville alueille, mutta myös muut-
54965: ja kristillisen liiton politiikan yksi ero. Hallitus   tovoittoisille alueille, niin kuin täällä jokainen
54966:  seuraa sittenkin varsin passiivisesti, mitä työ-      hyvin tietää.
54967:  markkinaosapuoletja vapaan markkinatalouden               Mistä tämä väestömuutto johtuu? Tutkimus-
54968:  mekanismit saavat aikaan. Kristillisen liiton mie-    ten mukaan siihen vaikuttaa alueiden houkutte-
54969:  lestä etuoikeutettujen markkinat tarvitsevat ny-      levaisuus ja elinvoimaisuus. Onko viisasta jakaa
54970:  kyistä vahvempaa ohjausta oikeudenmukaisuu-           maa alueisiin, joille halutaan ja alueisiin, joilla
54971:  den ja tasapuolisen kehityksen turvaamiseksi.         eläminen voi vaikeutua niin, että sieltä pyritään
54972:     Arvoisa puhemies! Hallituspuolueiden kan-           pois? Erojen syntyminen voidaan rajoittaa. Näin
54973:  sanedustajille pääministerijälleen kerran tarjoaa     minä uskon.
54974:  lupausta paremmasta huomisesta ja jo aivan pian            Maaseudun elinkeinorakenne on muuttunut
54975:  paranevista työllisyysluvuista. Oppositiota pää-      voimakkaasti. Maatalouden työllisten määrä on
54976:  ministeri syyttää katkeruuden kylvämisestä ja         vähentynyt keskeisesti. Maaseudun rakenne-
54977:  kansan hajottamisesta. Suurena pysyvä työttö-          muutosta on ehkä vaikea huomata, kun raken-
54978:  myys ja pelko työllisyystavoitteen lopullisesta        nukset ovat paikoillaan, vaikka väki on poistu-
54979:  karkaamisesta sisältävät kuitenkin mielestäni to-      nut. Ehkä vain loma- ja vapaa-aikoina on vielä
54980:  dellisen katkeruuden ja kansan hajottamisen            liikettä. Vuosien kuluttua kyllä muutos alkaa
54981:  uhan.                                                  näkyä peltojen metsittymisenä, rakennusten rap-
54982:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on omalta        peutumisena jne.
54983:  osaltaan tosissaan työttömyyden ongelman edes-             Maaseutu, haja-asutusalueet, tulee pitää asut-
54984:  sä. Kaksi viikkoa sitten esitimme välikysymystä        tuna. Tämä edellyttää maatilataloudesta poistu-
54985:  työttömyydestä. Olemme iloisia, että nyt pienen        vien työpaikkojen korvaamista muiden toimialo-
54986:                                         Välikysymys työllisyydestä                                  3435
54987: 
54988: jen työpaikoilla. Luonnollisesti olisi parasta, jos   kinapolitiikka, tuli Ahon hallituksen aikana vää-
54989: voitaisiin säilyttää siellä olevat työpaikat. Kai-    rin ymmärretyksi. Työttömistä ei juuri myöntei-
54990: ken kokoisille maatiloille pitäisi miettiä jatko-     sessä mielessä välitetty. Luetteloa voisi jatkaa
54991: mahdollisuuksia. Tiedän kyllä hyvin, mitä EU          loputtomiin. Niinpä ei mielestäni ollutkaan
54992: aiheuttaa tällä alueella. Maatilat aivan kuin pa-     ihme, että tämän politiikan sisältö osoittautui
54993: kotetaan nyt suuremmiksi ja pienet tilat katoa-       vääräksi ja kansakunta antoi sille aikanaan tuo-
54994: vat. Kun muualla yritystoiminnassa, maatilata-        mionsa. Siihen politiikkaan ei siis ole mielestäni
54995: lous on myös yritystoimintaa, kysytään pienten        syytä enää palata.
54996: ja keskisuurten yritysten perään, niin miksi maa-         Keskustan välikysymys osoittaa onneksi, että
54997: tilataloudessa on päinvastoin? Arvaan kyllä vas-      myös politiikassa voi oppia virheistään. Tällaista
54998: taukset, mutta miettikääpä kysymystä sittenkin.       rohkeutta keskustapuolue osoittaa, kun se on
54999: Jos tuet maksavat rahaa, niin maksaa työttö-          sentään vaivautunut oppositiossa ollessaan poh-
55000: myyskin. Käsitykseni on, että toimiviin yrityk-       diskelemaan esimerkiksi työttömyyden kipeitä
55001: siin satsaaminen on halvempaa ja tehokkaampaa         ongelmia työreforminsa ym. esitystensä muodos-
55002: kuin uusien synnyttäminen. Luonnollisesti uusia       sa. Toivottavasti lähempi tarkastelu osoittaa sillä
55003: tarvitaan, mutta ne eivät saa olla vanhoja pois-      olevan myös aikaansa sopivaa sisältöä, niin ettei
55004: sulkevia.                                             se ole vain politiikanteon väline, niin kuin itse
55005:                                                       valitettavasti epäilen.
55006:                                                           Rouva puhemies! Välikysymyskeskustelussa
55007:    Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.                 opposition tehtävä on osoittaa, mikä hallituspo-
55008:                                                       litiikassa on väärää. Välikysymyksen sisällön pi-
55009:                                                       täisi olla vastaus kysymykseen. Vaikka välikysy-
55010:     Ed. V. Koski : Rouva puhemies! Suomen             mys lähteekin työllisyyden hoidon ongelmasta,
55011: keskusta näyttää tukeutuvan politiikassaan pal-       se antaa mahdollisuuden laajempaankin yhteis-
55012: jolti välikysymysten voimaan. (Ed. Aittoniemi:        kuntapoliittiseen analyysiin, niin kuin keskustelu
55013: Ei ole kovin usein tehty!) - Viime aikoina aika       tässä salissa on osoittanut. Onneksi, tätähän yh-
55014: usein. - Politiikan uskottavuus ei kuitenkaan         teiskunta tänä päivänä tarvitsee. Tällöin keskei-
55015: synny välikysymyksiä tekemällä, vaan tulokselli-      siksi kysymyksiksi saattavat muodostua Suomen
55016: sen politiikan kautta. Välikysymyksen esittäjän       sopeutuminen kansainväliseen kehitykseen
55017: osa ei ole tässä mielessä kadehdittava. J outuuhan    EU :n jäsenenä, velkaantumisemme kasvun
55018: se ikään kuin sivusta katsojana seuraamaan,           kääntäminen laskuun, joka on myös luettava
55019: mitä hallitus ja vastuussa olevat puolueet edus-      osaksi EU:n lähentymispolitiikkaa, massatyöt-
55020: kunnassa tekevät. Siksi haluan osoittaa jonkin        tömyyden voittaminen, yritystoiminnan raken-
55021: verran ymmärtämystä myös välikysymyksen               teen monipuolistaminen kansainvälisyyskehitys
55022: esittäjiä kohtaan. Mielestäni se ei kuitenkaan va-    huomioon ottaen, hyvinvointiyhteiskunnan säi-
55023: pauta nykyistä oppositiota menneiden tekojen          lyttäminen mukaan lukien maaseutuväestö sekä
55024: vastuusta. Tästäkin on kysymys, kun täällä väli-      kansalaisten turvallisuudesta, nimenomaan pe-
55025: kysymyskeskustelua käymme. Haluan kuitenkin           rusturvallisuudesta, huolehtiminen.
55026: toistaa, että kansalaisten silmissä politiikan us-        Keinovalikoimaa on varmasti runsaasti käy-
55027: kottavuus mitataan vain myönteisen kokemuk-           tettävissä, ja tässä salissa tämän keskustelun ai-
55028:  sen kautta. Tarkastelenkin keskustan välikysy-       kana olisin toivonut, että tähän keinovalikoi-
55029:  mystä tätä taustaa vasten.                           maan entistä enemmän välikysymyksen esittä-
55030:      Valitettavasti on viime vuosien kokemuksiin      jien taholta olisi puututtu. Olen kuitenkin va-
55031:  vedoten todettava, että teidän tekonne silloin,      kuuttunut siitä, että hallituksen politiikka, suh-
55032:  kun te olitte vallassa, eivät ole sopusoinnussa      teuttaa menomme olemassa oleviin voimavaroi-
55033:  nykyisten puheittenne kanssa. Ahon hallituksen       hin, on ollut oikeata ja sitä tulee jatkaa.
55034:  aikana kansakunta koki kovia. Työttömyys nou-            Olen myöskin vakuuttunut, että työelämäm-
55035:  si runsaasta 100 000 työttömästä puoleenmiljoo-      me uudistaminen tarvitsee vauhtia ja sen on so-
55036:  naan. Kansakunta velkaantui korviaan myöten.         peuduttava aikaansa. Siksi toivon, että työlli-
55037:  Kymmeniätuhansia pk-yrityksiä ajautui kon-           syysohjelma saa käytännön sisältöä. Muuten se
55038:  kurssiin. Kunnilta leikattiin suruttomasti val-      osoittautuu hallituksen käsissä kuolleeksi kirjai-
55039:  tionosuuksia, vaikka koko ajan oltiin menossa        meksi.
55040: jyrkkään suhdannealamäkeen. Eräs koko kan-                Toivon myöskin, että tuottavuuden, tuoteke-
55041:  santalouden kannalta keskeinen tekijä, työmark-      hityksen sekä taloudellisten edellytysten luomi-
55042: 3436                                     110. Torstaina 26.9.1996
55043: 
55044: 
55045: nen yritystoiminnassa edelleen jatkuu. Muuten            Haluan kuitenkin muistuttaa, että Suomi pie-
55046: saattaa käydä niin, että keskeiset kilpailijamaat     nenä kansantaloutena on paljolti riippuvainen
55047: vievät meidän yrityksemme, joita niin kipeästi        meitä ympäröivistä tekijöistä, joista valtaosa on
55048: työpaikkojen muodostamisen takia tässä maassa         niin sanotusti kauppapoliittisia vaikutuksiltaan.
55049: kaivattaisiin.                                        Kaikki ei siis ole meidän käsissämme, niin kuin ei
55050:     Vähäistä ei ole myöskään pitää huolta kansan      ollut myöskään Ahon hallituksen aikana. Toi-
55051: yhtenäisyyden säilyttämisestä, että ymmär-            von, että tältä osin syntyy myöskin ymmärtämys-
55052: täisimme vaikeissa oloissa, mikä merkitys kan-        tä eikä pelkkää syyttelyä.
55053: san yhtenäisyydellä tulevalle kehitykselle on.
55054:     Muutosten ennakoimisen tärkeyttä haluan
55055: myöskin korostaa, sitä on ehdottomasti tässäkin          Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
55056: tilanteessa ennakoitava, mietittävä minkälaisia
55057: muutosvoimia on tulossa, miten niihin voidaan
55058: suhtautua.                                               Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
55059:     Pitkälti on käyty keskustelua siitä, mitenkä      Pyysin puheenvuoron ed. Kiljusen puheenvuo-
55060: työpaikkoja voitaisiin kotimaisen kulutuskysyn-       ron jälkeen. Monta hyvää puheenvuoroa täällä
55061: nän lisäämisen kautta luoda. On selvää, että ku-      on käytetty. Haluan kuitenkin, kun ilta on ehti-
55062: lutuskysyntä sinänsä ei tähän riitä, mutta jos        nyt näin pitkään, erityisesti näistä puheenvuo-
55063: kotimaisen kulutuskysynnän kautta voitaisiin          roista kiinnittää huomiota siihen, mitä ed. Kek-
55064: työllisyyskysymyksiin vaikuttaa, niin silloin olisi   konen omassa puheenvuorossaan sanoi: asiallis-
55065: tietysti suunta oikea.                                ta, erittelevää analyysiä siitä, mitä 80-luvun lo-
55066:     Tässäkin yhteydessä on käyty keskustelua          pun aikaan tapahtui ja miten ne tapahtumat vai-
55067: muun muassa kuntien verotulojen suhteen niin,         kuttivat 90-luvun alun menoon. Sen seikan tun-
55068: että hallituspuolueidenkin edustajat melko kor-       nustaminen, kuinka entisen Neuvostoliiton ro-
55069: kealta tasolta ovat vedonneet Suomen kuntiin          mahtaminen taloudellisena mahtina aiheutti to-
55070: veroäyrin laskemiseksi ja täten kulutuskysyn-         della suuria vaikutuksia suomalaiseen talous- ja
55071: nän lisäyksen aikaansaamiseksi. Itse olen kui-        työllisyyspolitiikkaan, oli myöskin sitä realismia,
55072: tenkin tältä osin mieluummin taipuvainen sen          sitä totuutta, sitä objektiivisuutta, mitä ed. Ante-
55073: tyyppiseen politiikkaan, jossa kuntien liikene-       ro Kekkonen monta kertaa aiemminkin tässä
55074: vät voimavarat pantaisiin investointitoimin-          salissa on mielestäni hyvin esittänyt.
55075: taan. Tällä tavoin luotaisiin yrityksille mahdol-        Minkä takia tätä kerron, miksi tähän haluan
55076: lisuus toteuttaa omaa toimintaansa ja vaikutet-       vielä huomiota kiinnittää? Erityisesti siksi, että
55077: taisiin myöskin kuntien investointitoiminnan          ed. Antero Kekkosen puheenvuoro oli näiltä osin
55078: kautta työllisyyteen. On nimittäin niin, että         aivan muusta maailmasta kuin se puheenvuoro,
55079: vaikka kulutuskysynnän lisääminen on sinänsä          mikä hänen oman puolueensa puheenjohtajan,
55080: kannatettavaa, sitä on vaikeata ohjata kotimai-       nykyisen pääministerin Paavo Lipposen sanoma
55081: seen kulutuskysyntään, mikäli ei tehdä ehdotta-       täällä oli. Pääministeri Lipponen heitteli väitteitä
55082: mallani tavalla.                                      sinne tänne, yhdisteli asioita menneiltä vuosilta
55083:     Välikysymyskeskustelu on mielestäni osoitta-      tälle vuodelle esittämällä väitteitä, joilla ei ole
55084: nut, että politiikassa on erilaisia näkemyksiä ni-    minkäänlaista totuusperustaa. Hän myöskin
55085: menomaan politiikan suunnasta, jopa sovitta-          esitteli sitä, mitä hallituksen ensi vuoden budjetti
55086: mattomia ristiriitoja. Nämä ristiriidat eivät tie-    sisältää, tavalla, joka oli monella tavalla, sa-
55087: tenkään ole outoja hallituksen sisälläkään. Sen-      noisinko suoraan, eriskummallinen. Hänen käsi-
55088: kin on täällä salissa käyty keskustelu eräiltä osin   tyksensä siitä, mitä veroratkaisut esimerkiksi pi-
55089: osoittanut. Päätöksiä on kuitenkinjonkun voita-       tävät sisällään, olivat sellaisia, että minä en ole
55090: va tehdä, ja sitä varten on olemassa eduskunnan       monen hallituspuolueenkaan edustajan suunnal-
55091: enemmistön luottamusta nauttiva hallitus. Se          ta kuullut vastaavanlaista täällä kerrotun.
55092: myös kantaa vastuun tästä politiikasta. Yhtä hy-         Arvoisa puhemies! Tämän analyysini, erittely-
55093: vin tiedämme, ettei välikysymyskeskustelulla          ni, sanoma minulla on se, että minusta on ollut
55094: muuteta politiikan suuntaa. Toivon kuitenkin          erinomaisen anteliasta ja ...
55095: tästäkin keskustelusta jäävän huomioon otetta-
55096: vaa sellaisten keskeisten kysymysten hoitamisek-         Ensimmäinen varapuhemies:
55097: si, jotka aikaamme sekä kansakuntamme tule-            Ed. Pekkarinen, siirtykää puhujakorokkeelle!
55098: vaisuuteen oleellisesti liittyvät.                     Kaksi minuuttia on täynnä.
55099:                                            Välikysymys työllisyydestä                                     3437
55100: 
55101:     Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!             kohtalonkysymyksestä, jollainen työttömyys ja
55102: Minusta todella on ollut tavattoman antoisaa se,          pelko siitä, että kansakunta jakautuisi kahtia,
55103: että tämän keskustelun viimeisten tuntien aikaan          todellakin on.
55104: ja erityisesti keskiyön ohittamisen jälkeen edus-
55105: kunnassa näyttää syntyvän ja löytyvän sellaista              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
55106: yhteishenkeä, jota tarvitaan silloin, kun todelli-        Juuri tähän isänmaan palvelutehtävään keskus-
55107: nen puristus näistä suurista ongelmista selviyty-         taoppositio on tarttunut hyvin vakain ja määrä-
55108: miseksi on meidän pakko ottaa. Se on ennen                tietoisin ottein. Siitä juuri kertoo se välikysymys,
55109: pitkää pakko ottaa.                                       sen kärjet, se sanoisiko voima, minkä keskustan
55110:     Kun realismia on se, että kovin hevin hallitus        eduskuntaryhmä on tämän kysymyksen edus-
55111: ei kaadu nykyparlamentarismissa kesken kau-               kunnassa tapahtuvaan käsittelyyn panostanut.
55112: den, se ainut, mitä tässä voi sanoa oppositiosta,         Täällä on käytetty paljon erinomaisia puheen-
55113: sen ohella että me tuomme esille niitä korjaustar-        vuoroja. Voi olla, että laadullisesti hallituspuo-
55114: peita ja niitä virheitä, mitä meidän mielestämme          lueista löytyy parempia, mutta ainakin se määrä
55115: hallitus tekee, on toivottaa onnea ja menestystä          ja sitä kautta osoitettu voima kertovat todella
55116: niille näkemyksille, niille mielipiteille, sille linja-   mielestäni siitä, että olemme hyvin hanakasti tä-
55117: ukselle, mitä ed. Kekkonen ja monet muutkin               hän työhön tarttuneet.
55118: hallituspuolueiden edustajat ovat esille tuoneet.            Ed. Kekkonen, tiedän teidät vakaumukselli-
55119:  Taistelkaa omissa eduskuntaryhmissänne! Vie-             seksi sosialidemokraatiksi. Siitä syystä ei mielee-
55120:  kää tämän suuntaista sanomaa siellä eteenpäin!           ni juolahtanutkaan ajatus, että voisitte äänestää
55121:  Kun sen teette, uskon, että vähitellen se tulituki,      hallitusta vastaan. Ei, ei niin, vaan toiveeni oli
55122:  mitä oppositio teille antaa, tuottaa tulosta. Vaik-      vain se, että uljaasti pitäisitte sitä lippua korkeal-
55123:  ka hallitusta ei ehkä nurin saadakaan, hallituk-         la hallituspuolueiden piirissä, joka lippu näyttää
55124:  sen oma tie alkaa kulkea kohti oikeampia latuja          rakentavaa yhteistyön suuntaa ja joka hakee
55125: ja kansakunnan kannalta kohti parempaa maa-               konsensusta yli tuon rajan, missä opposition ja
55126:  lia. Se maalihan tavallaan välietappina on 1999.         hallituksen raja kulkee.
55127:  Siihen mennessä jo parempien tuloksien aikaan-
55128:  saaminen on aivan välttämätöntä. Muuten Suo-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55129:  men sija eurooppalaisessa perheessä heikkenee
55130:  olennaisesti ja tuntuvasti uudelle vuosituhannel-          Ensimmäinen varapuhemies:
55131:  le tultaessa.                                            Asian käsittely keskeytetään.
55132:      Arvoisa puhemies! Näin haluan todella antaa
55133:  tunnustuksen ed. Kekkosen erinomaisen pu-
55134:  heenvuoron perusteella.                                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
55135: 
55136:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!          1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten
55137: Näin yön tunteina on varmaan jo väsymyksestä-             sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen
55138: kin johtuen vähän herkistynyt. On erinomaisen             liittyväksi lainsäädännöksi
55139: sympaattista tietenkin se, että arvostettu kansan-
55140: edustaja ja pitkäaikainen ministeri lausuu näin           Hallituksen esitys 97/1996 vp
55141: kauniita sanoja. Haluaisin nyt selvyyden vuoksi           Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp
55142: sanoa sen, että toisin kuin oppositio en kuulu
55143: siihen joukkoon, joka on kaatamassa hallitusta.              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55144: Päinvastoin olen toivottamassa hallitukselle me-          ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina
55145: nestystä sen työssä ja tulen äänestämään halli-           pidettävään täysistuntoon.
55146: tuksen puolesta.
55147:    Mutta kun ed. Pekkarinen niin kauniisti pu-            2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka-
55148: hui, jos minäkin vähän ylevöidyn tässä sano-              miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk-
55149: maan presidentti Rytiä siteeraten. Hän nimittäin          sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-
55150: sanoi, että isänmaatansa voi palvella myöskin             nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään-
55151: vankilasta käsin. Tähän loppuun haluaisin sovel-          nön eräiden säännösten muuttamisesta
55152: taa tätä ja sanoa, että isänmaata voi palvella
55153: myöskin oppositiosta käsin. Se on erinomaisen             Puhemiesneuvoston ehdotus 211996 vp
55154: toivottavaa silloin, kun on kysymys kansallisesta         Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp
55155: 3438                                    110. Torstaina 26.9.1996
55156: 
55157:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55158: ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina         ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina
55159: pidettävään täysistuntoon.                           pidettävään täysistuntoon.
55160: 
55161: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
55162: sesta                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
55163:                                                      Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään per-
55164: Hallituksen esitys 90/1996 vp                        jantaina kello 13.
55165: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp
55166: 
55167:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Täysistunto lopetetaan perjantaina 27 päivä-
55168: ton ehdotuksen mukaisesti tänään perjantaina         nä syyskuuta kello 0.40.
55169: pidettävään täysistuntoon.
55170:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
55171: 4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym-
55172: päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä                            Seppo Tiitinen
55173: Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän
55174: ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys-
55175: ten hyväksymisestä
55176: 
55177: Hallituksen esitys 101/1996 vp
55178: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
55179:                                               111. Perjantaina 27 päivänä syyskuuta 1996
55180:                                                                                                                                                            kello 13
55181: 
55182: Päiväjärjestys                                                                                                                                                     5) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
55183:                                                                                                                                                                 kunnan virkamiehistä annetun lain, edus-
55184:                                                                                                                                                                 kunnan työjärjestyksen, eduskunnan
55185:    Ilmoituksia                                                                                                                                                  kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili-
55186:                                                                                                                                                                 säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje-
55187:                                                                                                                                                                 säännön eräiden säännösten muuttamises-
55188:    Kolmas                käsittely                                                                                                                              ta oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3441
55189: 
55190:    1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 45                                                                                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp
55191: luvun 1 §:n muuttamisesta                    3440                             00000000 . . 0000000000000                                                        Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp
55192: 
55193: Hallituksen esitys 100/1996 vp
55194: Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp
55195:                                                                                                                                                                       Lähetekeskustelu
55196:    Ensimmäinen                                                    käsittely                                                                                        6) Lakialoitevuoden 1997 veroasteikko-
55197:                                                                                                                                                                 laiksi oooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo                                                                                                      ,
55198:   2) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
55199: muuttamisesta       oo
55200:                      0   0   0   0   0   00 0   0      00 0   0   0   0   0   00 00 0   0   0   0   000 0      0   00 0        0   0   0   0   0   0   0        Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tenni-
55201:                                                                                                                                                                 lä /va-r ymo)
55202: Hallituksen esitys 90/1996 vp
55203: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp                                                                                                                           7) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n
55204:                                                                                                                                                                 muuttamisesta      oo 0   0   0   00      0 3444
55205:                                                                                                                                                                                                               00 0     0   00 0      0   0   0   0   00 00 00 0             0   00 0        0   0   0   0   00 0     0   0   00
55206: 
55207: 
55208: 
55209: 
55210:    3) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante-
55211: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain                                                                                                                          Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa /va-
55212: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske-                                                                                                                         rymo)
55213: vaan sopimukseen liittyvän ympäristön-
55214: suojo~lupö):'täkiEjan eräiden määräysten                                                                                                                           8) Lakialoite laiksi elinkeinotulon ve-
55215: hyvaksymtsesta           oo
55216:                          0   0   0   0   0   00 00 0   0      00 0        0   0   00 00 0   0   0   00 0   0   0   0   0   0   00 0        0   0   00      ,    rottamisesta annetun lain muuttamisesta
55217:                                                                                                                                                                 annetun lain voimaantulosäännöksen
55218: Hallituksen esitys 101/1996 vp                                                                                                                                  muuttamisesta      oo 0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0   00 00 0             00 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   00 0     0   0   00 0        0
55219: 
55220: 
55221: 
55222: 
55223: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
55224:                                                                                                                                                                 Lakialoite 45/1996 vp (Paula Kokkonen
55225:     4) Hallituksen esitys eduskunnan kan-                                                                                                                       /kok ymo)
55226: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel-
55227: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän-                                                                                                                        9) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-
55228: nokstoooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 3441                                                                                              maksusta vuonna 1997      oo            3448                 0   0   00 0        00         0   000 00 0                0   0   0   0   00 0     0   0   0   0   0
55229: 
55230: 
55231: 
55232: 
55233: Hallituksen esitys 97/1996 vp                                                                                                                                   Lakialoite 4611996 vp (Veijo Puhjo /va-r
55234: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp                                                                                                                         ymo)
55235: 3440                                                         111. Perjantaina 27.9.1996
55236: 
55237: 
55238:    10) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                            ja 581. Nämä kysymykset vastauksineen on nyt
55239: tien turvallisuusneuvoston Ruandaa kos-                                          jaettu edustajille.
55240: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
55241: ten täyttämisestä annetun asetuksen muut-
55242: tamisesta ... .... .... ... . ... ... .... ... .... .. .. .... ..... .... 3449   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
55243: 
55244: Asetus 4/1996 vp                                                                 1) Hallituksen esitys laiksi rikoslain 451uvun 1 §:n
55245:                                                                                  muuttamisesta
55246: 
55247:     Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                                           Kolmas käsittely
55248:                                                                                  Hallituksen esitys 100/1996 vp
55249:                                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 9/1996 vp
55250:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55251: edustajat Aaltonen, Aho, Ala-Harja, Anttila U.,                                     Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
55252: Bryggare, Enestam, Filatov, Halonen, Huotari,                                    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55253: Hurskainen, Huttu-Juntunen, Häkämies, Kaari-
55254: lahti, Kalliomäki, Kallis, Karjalainen, Kautto,                                    Keskustelua ei synny.
55255: Korhonen R., Korteniemi, Krohn, Laakso, Lin-
55256: den, Linnainmaa, Löv, Manninen, Markkula                                           Lakiehdotus hyväksytään.
55257: M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre, Norrback,
55258: OjalaA., Ojala 0., Penttilä, Pietikäinen S., Poh-                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
55259: jola T., Prusti, Ranta-Muotio, Räsänen, Salolai-                                 päättyneeksi.
55260: nen, Sasi, Tahvanainen, Takkula, Tiilikainen,
55261: Tiuri, Tiusanen, Tulonen, Tuomioja, Uotila,                                        Asia on loppuun käsitelty.
55262: Vehkaoja, Viitamies, Virtanenja Wahlström.
55263:                                                                                  2) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
55264:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                    sesta
55265: jat Tiilikainen, Aho ja Huttu-Juntunen.
55266:                                                                                  Ensimmäinen käsittely
55267:                                                                                  Hallituksen esitys 90/1996 vp
55268: Ilmoitusasiat:                                                                   Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp
55269: 
55270: Lomanpyynnöt                                                                        Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
55271:                                                                                  tovaliokunnan mietintö n:o 14.
55272:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
55273: västä sairauden vuoksi ed. Filatov, virkatehtä-                                     Keskustelua ei synny.
55274: vien vuoksi edustajat Enestam, Huttu-Juntunen,
55275: Mönkäre ja Norrback sekä yksityisasioiden                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
55276: vuoksi edustajat U. Anttila, Huotari, A. Ojala ja                                tetaan päättyneeksi.
55277: Penttilä.
55278:                                                                                  3) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym-
55279:                                                                                  päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä
55280: Uudet hallituksen esitykset                                                      Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän
55281:                                                                                  ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys-
55282:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan                                ten hyväksymisestä
55283: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
55284: lituksen esitykset n:ot 130, 131 ja 133-143.                                     Ensimmäinen käsittely
55285:                                                                                  Hallituksen esitys 101/1996 vp
55286:                                                                                  Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
55287: Kirjalliset kysymykset
55288:                                                                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
55289:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-                               ristövaliokunnan mietintö n:o 5.
55290: le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
55291: vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 569, 570                                   Keskustelua ei synny.
55292:                                               Veroasteikot 1997                                         3441
55293: 
55294:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        kulmasta, kiittelyn ymmärtää, sillä hallituksen
55295: taan päättyneeksi.                                      veroratkaisu hyvin selvästi suosii suurituloisia.
55296:                                                             Suurituloisia suosiva linjaus saikin eduskun-
55297: 4) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten        nassa aikaan varsin laajapohjaista kritiikkiä. So-
55298: sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen        sialidemokraattisen eduskuntaryhmän puheen-
55299: liittyväksi lainsäädännöksi                             johtaja Pertti Paasio varsin suorasukaisesti ar-
55300:                                                         vosteli hallituksen linjausta ja totesi, että sosiali-
55301: Ensimmäinen käsittely                                   demokraatit eivät voi yhtyä valtiovarainministe-
55302: Hallituksen esitys 97/1996 vp                           rin siihen näkemykseen, että suurituloisten tulee
55303: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp                 saada suurempien verojensa vuoksi myös suu-
55304:                                                         remmat verohelpotukset. SDP:n eduskuntaryh-
55305:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-       män puheenjohtaja Pertti Paasio sanoi hyvin ka-
55306: tovaliokunnan mietintö n:o 12.                          tegorisesti: "Tällaiseen käsitykseen emme va-
55307:                                                         rauksetta yhdy." Sosialidemokraattisen edus-
55308:   Keskustelua ei synny.                                 kuntaryhmän puheenjohtaja siis kritisoi selvästi
55309:                                                         ja minusta perustellusti valtiovarainministerin
55310:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        esiintymistä eduskunnassa valtiovarainministe-
55311: taan päättyneeksi.                                      rin todella estottomasti kiiteltyä tuloveroratkai-
55312:                                                         sua.
55313: 5) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka-              Myös keskustan taholta esitettiin voimakasta
55314: miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk-         kritiikkiä. Keskustan ryhmäpuheenvuorossa to-
55315: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-          dettiin: "Hallituksen tuloveroratkaisu suosii suu-
55316: nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään-       rituloisimpia, mutta esimerkiksi eläkeläisille,
55317: nön eräiden säännösten muuttamisesta                    työttömille ja sosiaaliturvan varassa eläville ve-
55318:                                                         rohelpotuksia ei tule."
55319: Ensimmäinen käsittely                                       Täällä on nyt esitetty varsin laajapohjainen ja
55320: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp                     perusteltu kritiikki hallituksen päätökselle tulo-
55321: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp                 veroasteikkojen muutoksesta. Omalta osaltani-
55322:                                                         kinjo siinä vaiheessa totesin, että arvosteluun on
55323:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-      aihetta, sillä hallituksen esittämä veronkevennys,
55324: tovaliokunnan mietintö n:o 13 siltä osin, kuin se       jos se lasketaan nettotulosta, merkitsee sitä, että
55325: koskee ehdotusta laiksi eduskunnan virkamie-            verohelpotukset johtavat suurimmissa tuloissa
55326: histä annetun lain muuttamisesta.                       noin 4 prosentin nousuun nettotulosta, kun taas
55327:                                                         pieni- ja keskituloiset saavat tyytyä 2-3 prosent-
55328:    Keskustelua ei synny.                                tiin. Siis jopa prosenteissa esitetty asteikkomalli
55329:                                                         johtaa siihen, että suurituloiset saavat enemmän,
55330:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          prosenteissakin. Kun prosentit muutetaan mar-
55331: tetaan päättyneeksi.                                    koiksi, markkoja tulee käteen tietysti vielä paljon
55332:                                                         enemmän.
55333: 6) Lakialoite vuoden 1997 veroasteikkolaiksi                Kaiken lisäksi on tietysti huomoitava vielä se,
55334:                                                         että työttömien ja eräiden muiden sosiaaliturvan
55335: Lähetekeskustelu                                        varassa elävien ryhmien verotus kiristyy, koska
55336: Lakialoite 43/1996 vp (Esko-Juhani Tennilä /va-         kunnallis- ja ansiotulovähennykseen tehdään
55337: rym.)                                                   muutos. Siis ne, joilla paljon on, saavat nyt lisää,
55338:                                                         ja niiden, jotka ovat kaikkein hankalimmassa
55339:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         jamassa, eli työttömät, heidän osaltaan verotus
55340: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      kiristyy. Ei tässä ole mitään sosiaalisuutta.
55341:                                                             Täällä on esitetty laajalta pohjalta perusteltua
55342:    Keskustelu:                                          kritiikkiä epäsosiaalisuudesta. Nyt pitää ryhtyä
55343:                                                         vain töihin ja korjata tätä esitystä. Sen vuoksi
55344:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kun herra       olemme omalta osaltamme myös laatineet sellai-
55345: valtiovarainministeri esitteli budjettia, hän kiitte-   sen asteikkomallin, jossa sosiaalinen näkökulma
55346: li kovasti hallituksen esitystä tuloveroratkaisus-      on mukana eli painotetaan veronkevennykset
55347: ta. Kun ratkaisua katselee kokoomuksen näkö-            pienituloisiin ryhmiin. Omalta osaltamme olem-
55348: 
55349: 216 260061
55350: 3442                                     111. Perjantaina 27.9.1996
55351: 
55352: 
55353: me vetäneet rajaksi 200 000 markkaa vuodessa.           käännettyä, kun samanaikaisesti työttömyystur-
55354: Ne, jotka sitä enemmän ansaitsevat, eivät veron-        van varassa olevan ihmisen, joka on menettänyt
55355: kevennystä meidän mielestämme tarvitse ja siitä         työpaikkansa, pudonnut mahdollisesti ansiosi-
55356: lähtökohdasta olemme tämän tuloveroasteikko-            donnaiselta työttömyysturvalta peruspäivära-
55357: mallimme rakentaneet.                                   halle, työmarkkinatuelle, verotusta kiristetään.
55358:     Verohelpotukset pienituloisille ja keskituloi-      Hänen työttömyysturvansahan on 118 markkaa
55359: sille, mutta ei suurituloisille. Jos rajaksi veronke-   päivässä viitenä päivänä viikossa eli keskimäärin
55360: vennysten osalta vedetään tuo meidän esittä-            21,5 päivää kuukaudessa. Hänen verotustaan ki-
55361: mämme 200 000 markkaa vuodessa, niin valtion            ristetään poistamalla nyt voimassa oleva vähen-
55362: kassaan kertyy verotettavaa tuloa miljardi mark-        nys ja muuttamalla se kannustinvähennykseksi.
55363: kaa enemmän. Sillä miljardillakin voidaan tehdä            Minua ihmetyttää suuresti, millä tavalla esi-
55364: jo jotakin, vaikkapa juuri se, että työttömätkin        merkiksi Meritan johtokunnan jäsentä kannus-
55365: saavat, samoin kuin pienituloiset eläkeläiset,          taa se, että hän jo muutoin suurien tulojensa
55366: edes kohtuullisenkaan veronkevennyksen, sa-             päälle saa vielä sen 23 800 markkaa lisää käteen-
55367: man suuntaisen kuin pienituloiset palkansaajat.         sä rahaa, kun näillä rahoilla olisi todella tarvetta
55368:     Tässä on kysymys nyt hyvin suuresta periaat-        ihmisille, jotka elävät toimeentulominimin ala-
55369: teellisesta linjauksesta verotuksen osalta. Kun         puolella. Vielä tällaisellekin henkilölle, joka saa
55370: veroasteikkoja täällä käsitellään, kysymys on           300 000 markkaa vuodessa vuosiansiota, niin
55371: myöskin siitä, mikä on tämän talon asema pää-           myöskin hänelle annetaan tämä uusi kannustin-
55372: tännässä. Onko se sitten niin, että täällä pidetään     tulovähennys. Ja 300 OOOmarkkaa vuodessa saa-
55373: puheet, esitetään kritiikki ja sen jälkeen tode-        va henkilö ei ole mikään pienituloinen. Häntä
55374: taan, että kun päätökset on tehty, ne pitävät.          voi, kun katselee tulotilastoja, pitää Suomessa
55375: Missä on tehty ne päätökset,jotka pitävät? Tässä        suuritu1oisena ihmisenä. Näin ollen tämä vero-
55376: salissahan ne päätökset tehdään ja täällä ne pi-        ratkaisu kyllä suosii todella suurituloisia.
55377: tääkin tehdä! Eihän se niin voi olla, että jossakin     300 000 markkaa ansaitseva saa 5 575 markkaa
55378: sovitaan jotakin ja kansanedustajat toteavat,           vuodessa lisää käteensä rahaa.
55379: että kyllä se huono esitys on, mutta kun ei sitä           Jos tätä todella verrataan näihin työttömiin ja
55380: voida muuttaa. Miksi ei voida muuttaa, jos ker-         pienituloisiin ihmisiin, niin siinä on kyllä huikea
55381: ran nähdään, että esitys ei ole hyvä, ei ole sosiaa-    ero. Meritan johtokunnan jäsenen lisätulo on
55382: linen?                                                  suunnilleen sama määrä, minkä peruspäivära-
55383:     Kun näin isot voimat ovat liikkeellä, koko          halla oleva työtön saa koko vuodessa toimeen-
55384: vasemmisto ja keskusta, niin luulisi, että todella      tullakseen käteensä rahaa. Tämä Meritan johto-
55385: voidaan nyt tehdä sellainen ratkaisu, että vero-        kunnan jäsenen lisätulo on suunnilleen sama.
55386: taulukkoesitystä täällä eduskunnassa korjataan          Eikä voi olla mikään tekninen ongelma etteikö
55387: sosiaalisempaan suuntaan siten, että hyötyjiä           tätä voida ratkaista nykyaikana niin, että suuri-
55388: ovat pieni- ja keskituloiset. Totta kai meillä on       tuloisilta leikattaisiin suuret verohelpotukset.
55389: kova verotus suurituloisilla, mutta pitää nähdä,           Lisäksi, kun täällä on puhuttu, että eläkeläis-
55390: että tilanne on poikkeuksellinen ja ne, joilla on       ten asemaa muutetaan, niin täytyy muistaa, että
55391: maksukykyä, niiden pitää näissä talkoissa nyt           kansaneläkkeen pohjaosan leikkaamista jatke-
55392: olla jatkossakin mukana maksukykynsä mu-                taan ja siinä tulee noin 77 markan leikkaus kuu-
55393: kaan, jota isotuloisilla on.                            kaudessa. On eläkeläisiä, joitten käteen jäävä
55394:                                                         tulo, siis myöskin markkamääräinen tulo, tulee
55395:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Päämi-           pienenemään. Se on aivan selvä asia, näitä löy-
55396: nisteri Lipponen vastatessaan keskustan väliky-         tyy. Näin ollen puheet siitä, ettei eläkeläisten
55397: symykseen totesi, että tämä verouudistus on sosi-       verotus kiristy, eivät pidä paikkaansa. Kaikista
55398: aalisin kymmeneen vuoteen. Tästä sosiaalisuu-           suurin asia on tietenkin se, että on suuri joukko
55399: desta pääsee nauttimaan muun muassa Meritan             eläkeläisiä, joitten eläkkeitten reaalitaso tulee
55400: johtokunnan jäsen, jonka vuositulot ovat                laskemaan, niroellistaso ei ehkä juuri laske, mut-
55401: 1 260 000 markkaa. Hänen nettotulonsa lisään-           ta reaalitaso tulee laskemaan. Tämän johdosta
55402: tyvät 4 prosentilla eli 23 800 markkaa vuodessa.        on välttämätöntä, että hallituksen esittämää ve-
55403:    Tässä on hyvä esimerkki siitä, mitä pääminis-        rolinjaa muutetaan ja siitähän on ollut täällä
55404: terin puhe veroratkaisun sosiaalisuudesta mer-          varsin laajaa yksimielisyyttä, että tämä ei ole niin
55405: kitsee, kun se muutetaan markoiksi. Minun mie-          sosiaalinen kuin esimerkiksi pääministeri Lippo-
55406: lestäni tämä sosiaalisuus on kyllä nurinpäin            nen vastauksessaan välikysymykseen väitti.
55407:                                               Veroasteikot 1997                                       3443
55408: 
55409:      Hallitus esittää, että kunnallisverotuksen an-       Arvoisa puhemies! Olemme jättäneet tätä kos-
55410: siotulovähennystä korotettaisiin ja sen laskuta-        kevan lakialoitteen eduskunnan käsiteltäväksi.
55411: paa muutettaisiin vuoden 1997 tulojen verotuk-
55412: sessa. Esityksessä kunnallisverotuksen ansiotu-
55413: lovähennys rajattaisiin palkka- ja yritystuloihin,         Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.
55414: jolloin sitä ei enää myönnettäisi muun muassa
55415: työttömyyspäivärahojen verotuksessa. Hallituk-
55416: sen esityksen mukaan kunnallisverotuksen an-                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen,
55417: siotulovähennys vaikuttaisi, kuten jo aikaisem-         mitä minulla on sanottavaa, olisin voinut sanoa
55418: min totesin, yli 300 000 markan vuositulotasolla,       kyllä paikaltani kahdessa minuutissa. Mutta kun
55419: kun se vuonna 1996 voimassa olevan lain mu-             se kaksi minuuttia alkaa loppuaja arvoisa puhe-
55420: kaan on rajoitettu alle 120 000 markan tuloihin.        mies alkaa kopeloida nuijaa käteensä, tulee sel-
55421:      Kunnallisverotuksen ansiotulovähennyksen           lainen hermostunut olo ja sen vuoksi tulin tänne
55422: tarkoituksena on ollut alunperin turvata pienitu-       vähän pidemmän aikajakson estradille.
55423: loisille tietty verohelpotus tilanteessa, jossa val-        Rouva puhemies! Tämä vasemmistoryhmän
55424: tion tuloveroasteikkoja alentamalla on suunnat-         lakialoite ja kaksi muutakin tänään esittelyssä
55425:  tu verohelpotuksia erityisesti hyvätuloisille.         olevaa lakialoitetta ovat hyvin perusteltuja. Niil-
55426:  Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys otettiin         lähän pyritään verotuksen painopistettä siirtä-
55427: ensimmäisen kerran käyttöön vuoden 1991 vero-           mään oikeudenmukaisempaan suuntaan siitä,
55428:  tuksessa, jolloin ns. suurta verouudistustajatket-     mitä nyt on tapahtunut Lipposen hallituksen toi-
55429:  tiin myös ylimpiä tuloluokkia koskevilla helpo-        menpiteiden johdosta.
55430:  tuksilla. Jos vähennys myönnettäisiin jopa yli             Tässä yhteydessä, rouva puhemies, on syytä
55431:  300 000 markan tuloihin, kuten hallitus esittää,       vielä lyhyesti ottaa näihin lakialoitteisiin tai tä-
55432:  vähennyksen alkuperäinen tehtävä muuttuisi             hän lakialoitteeseen liittyen, joka nyt on esillä,
55433:  melkoisesti. Sitä paitsi hallitus esittää muutenkin    esille se, miten edellinen hallitus ja nykyinen hal-
55434:  tuloverotuksen keventämistä keskituloluokkien          litus ovat verotuksellisesti kohdelleet ihmisiä.
55435:  yläpuolella oleville. Voidaan kysyä perustellusti,         Edellisen hallituksen aikana leikattiin myös,
55436:  tarvitseeko paljon keskimääräisiä suurempia tu-        totta kai leikattiin, koska maa oli laman kouris-
55437:  loja ansaitsevat tällaisia verovähennyksiä. Mi-        sa, mutta silloin leikkaukset kohdistettiin tasa-
55438:  nun kantani on ehdottomasti, että niitä ei tarvita.    puolisesti sekä hyvin ansaitseviin että vähempi-
55439:  Ne tarvitaan täällä tuloluokkien alapäässä kai-        osaisiin. Tulonsiirtoja leikattiin vähempiosaisil-
55440:  kista pienituloisimmille ihmisille.                    ta, mutta verotusta kiristettiin niiltä, jotka an-
55441:      Toisaalta vähennyksen rajaaminen vain palk-        saitsivat enemmän. Se taakka siis asetettiin tasa-
55442:  ka- ja yritystuloihin syrjisi työttömiä, eläkeläisiä   painoisesti koko kansan osalle.
55443:  ja muita sosiaaliturvan varassa ja tulonsiirtojen          Lipposen hallituksen aikana, jota olotilaa
55444:  varassa eläviä ihmisiä. Erilaisten tulojen yhtäläi-    nämä vasemmistoryhmän aloitteet nyt pyrkivät
55445:  sen verotuksen periaatteista luovuttaisiin selväs-     korjaamaan, tilanne on ollut se, että ensin leikat-
55446:  ti. Pitkäaikaistyöttömien ja monien muiden pie-        tiin vähempiosaisilta tulonsiirroista: kotihoidon
55447:  nituloisten ryhmien verotusta kiristettäisiin sa-      tuesta, lapsilisistä ja kaikista näistä, myös maa-
55448:  maan aikaan, kun varsin merkittäviä verohelpo-         seudun maatalouden tuesta. Mutta parempiosai-
55449:  tuksia luvataan suurituloisille. Huono-osaisia         siin ei kohdistettu käytännössä minkäänlaisia
55450:  rangaistaan samalla, kun hyväosaisia palkitaan         leikkauksia, vain niihin, jotka saivat tulonsiirto-
55451:  kymmenientuhansien markkojen verohelpotuk-             ja, jotka ovat huonommassa asemassa.
55452:  silla.                                                     Mutta kuinkas kävikään nyt, kun otettiin
55453:      Nämä puutteet hallituksen esityksessä voi-         tämä vaalibudjetti käsittelyyn. Toisin sanoen
55454:  daan korjata rajaamaila vähennys alle 200 000          Lipposen hallitus, aivan oikein ei siinä ole mitään
55455:  markan tuloihin sekä myöntämällä se kaikista           moittimista, ojentaa kansalle kätensä, jossa on
55456:  ansiotuloista. On perusteltua myöntää vähennys         5,5 miljardin markan verohelpotukset. Nämä
55457:  aikaisemmasta poiketen myöseläketuloihin, sillä        verohelpotukset kohdistetaan siten, että hyötyjiä
55458:   muuten eläketuloa saavat olisivat selvästi muita      ovat suurituloiset, joilta ei ole mitään Lipposen
55459:   epäedullisemmassa asemassa. Ongelmaa ei olisi,        hallituksen toimesta käytännössä leikattu. Nämä
55460:  jos kunnallisverotuksen ansiotulovähennys kos-         verohelpotukset kohdistuvat nyt painoarvoltaan
55461:   kisi vain niitä tuloluokkia,joissa nyt myönnetään     huomattavasti voimakkaampina nimenomaan
55462:   eläketulovähennys.                                    suurituloisiinja suuri osa vähäosaisia-eläkeläi-
55463: 3444                                     111. Perjantaina 27.9.1996
55464: 
55465: 
55466: siä, työttömiä jne. -jää vallan näiden helpotus-        7) Lakialoite laiksi tuloverolain 143 §:n muuttami-
55467: ten ulkopuolelle. Tämä on täysin väärin ja osoit-       sesta
55468: taa myös sen, mikä on keskustalaisen hallituksen
55469: ja Lipposen hallituksen ero sosiaalisessa tulon-        Lähetekeskustelu
55470: jaossa.                                                 Lakialoite 44/1996 vp (Mikko Kuoppa /va-r ym.)
55471:    Rouva puhemies! Siitä syystä on syytä kannat-
55472: taa näitä vasemmistoryhmän tekemiä kaikkiakio              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55473: aloitteita, ja varmasti meidän ryhmästämme olisi        että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
55474: nämä allekirjoitettu, jos vasemmistoryhmä olisi
55475: tarjonnut, mutta he ovat tämän hyvän asian ha-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55476: lunneet pitää itsellään, ja sillähän ei ole mitään
55477: merkitystä. Pääasia on, että tämä vasemmisto-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55478: ryhmän oikeudenmukainen näkemys tulee esille,           asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
55479: näkemys ja aloite, jota myös keskusta tulee var-
55480: masti kannattamaan jo perinteisen sosiaalisen           8) Lakialoite laiksi elinkeinotulon verottamisesta
55481: tulonjakopolitiikkansa perusteella.                     annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
55482:                                                         tulosäännöksen muuttamisesta
55483:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Haluaisin kiin-
55484: nittää huomiota tämän lakialoitteen keskustelun         Lähetekeskustelu
55485: yhteydessä siihen, että niin paljon kuin tässä ehkä     Lakialoite 45/1996 vp (Paula Kokkonen /kok
55486: aineksia onkin, on vaarana, että tämä vie huo-          ym.)
55487: mion jostain muusta pois, ja lähinnä tarkoitan
55488: pienten yritysten, erityisesti rakennusalan yritys-        P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55489: ten, arvonlisäveroa. Jos työllisyyttä halutaan pa-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
55490: rantaa, juuri arvonlisäveron puolelta pitäisi löy-
55491: tyä ratkaisuja esimerkiksi alle kymmenen hengen            Keskustelu:
55492: yrityksiä ajatellen: autokouluala, maalausala ja
55493: vastaavia. Toivoisin, että tällaisen veropoliittisen        Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
55494: keskustelun yhteydessä asiaa tarkasteltaisiin laa-      Hyvät kansanedustajat, kysymyksessä on laki-
55495: ja-alaisesti.                                           aloite. Eduskunnan käytävillä ja julkisuudessa
55496:                                                         on liikkunut tietoja pääministerin kannasta, jon-
55497:    Ed. Te n n i 1 ä: Arvoisa puhemies! Totean           ka mukaan mitään asiaa ei pitäisi eduskunnassa
55498: ed. Olinin puheenvuoroon, että olen ihan samaa          käsitellä ja ratkaista lakialoitteen pohjalta, ettei
55499: mieltä. Meillä on selvästikin väärän mallinen ar-       muodostu ennakkotapausta siitä, että jokin asia
55500: vonlisäverojärjestelmä, jota ei millään lailla ole      voitaisiin eduskunnassa ratkaista kansanedusta-
55501: rakennettu työllisyyden lähtökohdista, vaan ra-         jien tekemän lakialoitteen pohjalta. Tällainen
55502: hankeruun. Tästähän käytiin edellisessä edus-           kanta heijastaa ajattelutapaa, jonka mukaan
55503: kunnassa iso keskustelu ja vedettiin kovin yksi-        eduskunnan on nautittava hallituksen luotta-
55504: viivaisesti 22 prosenttia läpi linjan joitakin poik-    musta. Tämä kanta on mielestäni perustuslain
55505: keuksia lukuun ottamatta. Pitäisi selvästi ottaa        vastainen ja omnipotentti.
55506: uudelleen käsittelyyn koko arvonlisäverojärjes-             Haluan todeta edellä olevan siksi, että laki-
55507: telmä ja katsoa, miten se saadaan palvelemaan           aloitteessa on kysymys asiasta, jonka tiimoilta
55508: työllisyyttä, jossa nimenomaan rakennustoimin-          hallitukseen on oltu yhteydessä virallisesti kirjal-
55509: ta on yksi kohta ja yleensäkin tämmöiset työval-        Iisin kysymyksinja epävirallisesti eri tahojen neu-
55510: taiset palvelualat, jotka selvästi nyt lyyhistyvät      votteluin.
55511: myös arvonlisäverojärjestelmän paineen alla. 22             Työllisyyden ja yhteisvastuun hallitus, joka
55512: prosenttia on paljon jollekin parturille tai kam-       juhlapuheissa vannoo pk-yrittäjien nimeen, ei
55513: paajalle. Se on liian paljon. Tässä tuli virhe, ja se   ymmärrä pk-sektorin tosiasiallista tilannetta.
55514: pitäisi korjata.                                        Hallitus katselee elinkeinoelämäämme edelleen
55515:                                                         yksinomaan vientivetoisen suurteollisuutemme
55516:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 näkökulmasta. Tämäkin näkökulma on tietysti
55517:                                                         tärkeä, mutta se ei saa olla ainoa.
55518:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                 Vuoden 1993 alusta voimaan tulleen elinkei-
55519: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               noverolain muutoksen mukaan siirtymä- ja in-
55520:                                          Yritysten siirtymävaraukset                                    3445
55521: 
55522: vestointivaraukset on purettava viimeistään ve-            Totean vielä, että siirtymävarauksia on arviol-
55523: rovuonna 1997. Laskusuhdanneja vaikea talou-            ta noin 30 000 yrityksellä. Jos nyt kysymyksessä
55524: dellinen tilanne ovat maassamme jatkuneet pal-          oleva lainmuutos pelastaisi vaikkapa vain yhden
55525: jon oletettua pitempään. Vaikka vientivetoisen          työpaikan per yritys, olisi kysymys 30 000 työ-
55526: suurteollisuutemme näkymät ovat parin viime             paikasta. Millään muulla yksittäisenä toimenpi-
55527: vuoden aikana olleet suhteellisen valoisat, erit-       teellä tai vastaavilla kustannuksilla ei hallitus voi
55528: täin vaikea taloudellinen tilanne on jatkunut           saada vastaavaa tuotosta. Nyt on kysymys siitä,
55529: pääasiassa kotimarkkinoiden varassa toimivalla          vastaako hallitus huutoonsa, onko jokainen työ-
55530: pk-sektorilla. Vasta nyt alkaa tilanne pk-sekto-        paikka sille tärkeä vai onko sittenkin "oikea
55531: rilla kehittyä siihen suuntaan, että investointeja      muoto" tärkeämpi kuin lopputulos. Kysymys on
55532: uskalletaan ryhtyä suunnittelemaan. Sellaisten          yrittävien ihmisten uskosta jatkaa pk-yritystoi-
55533: investointien, joita voidaan pitää perusteltuina ja     mintaa Suomessa.
55534: taloudellisesti järkevinä, toteuttaminen vaatii
55535: kuitenkin pitkähkön ajan.
55536:      Mikäli varaukset joudutaan todella purka-             Ed. Aho merkitään läsnä olevaksi.
55537: maan vuonna 1997, merkitsee se useille pk-sekto-
55538:  rin yrityksille merkittävää taloudellista rasitetta
55539: maksettavaksi tulevien verojen johdosta, koska             Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
55540: ainoana vaihtoehtona olisi varausten suora tu-          Pyydän saada kannattaa ed. Kokkosen lakialoi-
55541:  louttaminen. Vaikka investointivarausten osal-         tetta,jonka itsekin olen allekirjoittanut. Lyhyesti
55542: takaan ei olisi tarkoituksenmukaista velvoittaa         perustelen asiaa edelleen.
55543:  pk-yrityksiä käyttämään niitä vielä kokonaisuu-           Oman pääoman kertyminen, yrityksen tasei-
55544:  dessaan vuonna 1997, on todettava, että tältä          den vahvistaminen, on yleisestikin ottaen tavat-
55545:  osin yritykset eivät ajaudu taloudellisiin vaikeuk-    toman tärkeää yritysten toiminnan ja työllisyy-
55546:  siin, koska investointivarausjärjestelmään on ai-      den kannalta. Mutta jos ajattelemme lähivuosia
55547:  kanaan liittynyt talletusvelvollisuus. Täten varo-     eteenpäin, tiedämme, että Suomesta mahdolli-
55548: jen maksuun tarvittavat varat ovat investointi-         sesti tulee Euroopan rahaliiton kolmannen vai-
55549:  talletuksina olemassa.                                 heenjäsen. Silloin tämä erityisesti korostuu. Kun
55550:      Siirtymävarausten tilanne on aivan toisenlai-      puhutaan rahastoista, millä voisimme suhdantei-
55551:  nen. Kysymyksessä on puhtaasti kirjanpitotekni-        ta tasa ta Emu-oloissa,jopa ylivoimaisesti tärkein
55552:  sesti muodostettu varaus, johon ei liity mitään        rahasto niissä oloissa on nimenomaan yrityksen
55553:  talletusta. Useillakaan pk-sektorin yrityksillä ei     omat pääomat, joilla voidaan sopeutua suhdan-
55554:  viime vuosien kehitys huomioon ottaen ole muu-         nemuutoksiin Emu-oloissa, jolloin meillä ei ole
55555:  tenkaan sellaisia likvidejä varoja, joista purkau-     sellaisia joustoja rahapolitiikassa enää ainakaan
55556:  tuvaa siirtymävarausta vastaavat verot voitaisiin      teoriassa eikä käytännössäkään käytettävissä,
55557:  maksaa. Tämä vaikeuttaisi merkittävästi työvoi-        mitä tällä hetkellä on.
55558:  mavaltaisen pk-yrityskentän toimintaajajohtai-            Toinen näkökohta on se, että pienyritysten
55559:  si siihen, että jotain on myytävä ja henkilöstöä       verotusaseman heikentyminen suhteessa osake-
55560:  vähennettävä, jotta verot saataisiin maksuun.          yhtiöihin on ollut veropolitiikassa tietyllä tavalla
55561:  Monilla olisi edessä konkurssi.                        kehityssuuntana jo pitkään. Viime kaudella tehty
55562:      M uistutettakoon mieliin, että 91-92 noin          pääoma- ja yhteisöverouudistus oli hyvä uudis-
55563:   30 000 yritystä ajautui konkurssiin. Se merkitsi      tus. Sen kautta osakeyhtiöt ovat voineet tasei-
55564:  yli 200 000 työpaikan katoamista. En toivoisi          taan vahvistaa ja toisaalta yhteiskunnan verotu-
55565:  tämän toistuvan. Ei voi olla tarkoituksenmukais-       lojen tuotto on ollut kuitenkin hyvä. Samassa
55566:   ta, että samaan aikaan kun kuumeisesti mieti-         yhteydessä poistettiin varausmahdollisuudet ja
55567:   tään keinoja, miten työllisyystilannetta voitaisiin   näin ollen taseessa ei ole tätä joustakohtaa enää
55568:   parantaa ja miten pk-sektorin työvoima- ja mui-       olemassa.
55569:   ta kustannuksia alentaa, siinä tarkoituksessa että       Sen sijaan henkilöyhtiöiden tilanne on jäänyt
55570:   yritysten likviditeetti paremmin kestäisi työpaik-    ennalleen. Varsinkin sellaisten henkilöyhtiöiden,
55571:   kojen säilyttämisen ja uusien luomisen, toisaalta     joissa ei ole netto varallisuutta, verotus tapahtuu
55572:   vaikeutettaisiin työvoimavaltaisen pk-sektorin        progressiivisen marginaaliverotaulukon mu-
55573:   toimintaa "ulosmittaamalla" verot juuri nyt, kun      kaan. Osakeyhtiöillekin tätä siirtovarauksen
55574:   nämä yritykset tarvitsisivat kaikki voimavaransa      porrastusta pitäisi vähän jättää, mutta osakeyh-
55575:   oman toimintansa ylläpitoon ja kehittämiseen.         tiöillä sittenkin tilanne on erilainen. Siellä tehtiin
55576: 3446                                    111. Perjantaina 27.9.1996
55577: 
55578: 
55579: korkeammalla verokannalla näitä varauksia.            viksi yritysmuodoiksi Suomessa työllistävinä ja
55580: Nyt puretaan alemmalla vero kannalla. Henkilö-        tärkeinä yrityksinä.
55581: yhtiöiden osalta oli menneinä vuosina vielä niin,
55582: että tulo voitiin jakaa yhtiömiesten kesken, ja          Ed. A u r a : Arvoisa puhemies! Edustajat
55583: siellä varaukset on aikanaan ehkä tehty alemmal-      Kokkonen ja Ala-Nissilä ovat hyvin tätä laki-
55584: la verokannalla. Tässä suhteessa purkaminen ei        aloitetta perustelleet. Tästä asiastahan on neuvo-
55585: tapahdu merkittävästi tätä verokantaa alemmal-        teltu vuodesta 1993 lähtien ja tähän mennessä
55586: la.                                                   vain pankit ovat onnistuneet. Pankithan saivat
55587:     Jos nyt ajattelemme henkilöyhtiöitä, joilla on    siirtää siirtymävaraukset sellaisinaan omaan
55588: suhteellisen hyvä tuloskehitys ja tilikausi päättyy   pääomaan. Pienten yritysten osalta emme enää
55589: vuoden vaihteessa, olkoon vaikka pieni yritys,        edes tällaista etuoikeutta oleta. Tässähän pyyde-
55590: jolla on puolen miljoonan voitto, mikä on hyvä ja     tään vain lykkäystä tähän asiaan. Tämä on muo-
55591: tärkeä asia, niinjos sen päälle tulee siirtovarauk-   toiltu sillä tavalla, että sillä todellinen vaikutus
55592: sen purkaminen, niin verokantahan on 60 pro-          on vain pienyrityksissä. Veroteknisesti joudu-
55593: senttia ja näin ollen joudutaan veroja maksa-         taan tekemään niin, että se koskee kaikkia, mutta
55594: maan 60 prosentin verokannalla. Se saattaa hy-        suuryritykset eivät jätä 4 miljoonan varauksia
55595: vinkin menevän pienen yrityksen, joka työllistää,     taseeseensa. Niillä ei niin pieniä eriä siellä ole
55596: täysin kestämättömään tilanteeseen.                   olemassa.
55597:     Näin ollen kun siirtovarauksen purku reali-          Hallitus ohjelmassaan sanoo, että se haluaa
55598: soituu heti ensi vuoden alusta sitä mukaa kuin        parantaa pk-yritysten verotuksellista asemaa.
55599: tilikaudet päättyvät, niin tässä lakialaitteessa      Valmisteltu ehdotus henkilöyritysten osalta on
55600: tehty ehdotus siitä, että purkaminen voisi ta-        niin monimutkainen, että sitä ei toteutettu, se jäi
55601: pahtua portaittain kolmena vuonna ja jätettäi-        antamatta. Nyt tässä asiassa eduskunnan, joka
55602: siin nimenomaan pienille yrityksille enemmän          lukuisissa keskusteluissa, aloitteissa ja ohjelmis-
55603: liikkumavaraa, on aivan oikein. Toki voitaisiin       sa aina vannoo pk-yritysten nimeen, olisi aika
55604: ehkä hakea vielä enemmän täsmäaseita tähän,           osoittaa, että se on myös pienissä asioissa ja myös
55605: että voitaisiin joustavara jättää nimenomaan          teoissa sillä kannalla. Tällä asialla on kiire. Se
55606: henkilöyrityksiin ja pienyrityksiin, mutta us-        täytyy käsitellä budjetin yhteydessä, koska muu-
55607: kon, että tämäkin malli, mikä tässä on esitetty,      ten nämä ovat jo ensi vuoden veroennakoissa
55608: toimii.                                               mukana heti vuoden alusta.
55609:     Tämähän oli hallituksessa esillä ymmärtääk-
55610: seni aika pitkään, mutta tämä asia ei kuitenkaan          Ed. B r e m e r : Jälleen aivoni ajattelevi saa-
55611: johtanut mihinkään, vaan siirtovaraukset nyt          hani sanelemahan, rouva puhemies. Valtiova-
55612: purkautuvat kertaheitolla.                            rainministeriön johtava virkamies samoin kuin
55613:     Arvoisa puhemies! Tässä työllisyystilanteessa,    valtiovarainministeri Niinistö ja eilen ED-minis-
55614: tässä taloudellisessa tilanteessa ja kun tiedämme     teri Norrback ovat osoittaneet kyllä aivan täy-
55615: yritysten tilanteen, olisi välttämätöntä nyt por-     dellisen ymmärtämättömyytensä pienyrittäjien
55616: rastaa tämä siirtovarausten purkaminen. Kun           ongelmia kohtaan. He ilmoittavat täällä ja käy-
55617: vielä tiedämme sen, että henkilöyritysten vero-       tävillä yksituumaisesti, että onhan tiedetty vuo-
55618: tuksellinen tilanne on muutenkin huono, niin          desta 93 saakka, että investointivarausten purku
55619: tämä aloite on hyvin tärkeä.                          alkaa vuonna 97. Jotenkin minua kyllä hävettää
55620:     Tulen vielä lopuksi sikäli henkilöyritysten ti-   se kulttuuri, joka on vallalla täällä eduskunnassa
55621: lanteeseen, että nyt on käymässä niin, että hyvin     ja joka ilmeni eilen ED-ministeri Norrbackin pu-
55622: menevät henkilöyhtiöt muuttuvat osakeyhtiöiksi        heenvuoroissa, että vain sen takia, että tällainen
55623: ja huonosti menevät henkilöyhtiöt jäävät ehkä         määräys saatiin aikaan edellisen hallituksen ai-
55624: henkilöyhtiöiksi, mutta kuolevat pikku hiljaa         kana, piti tavallaan syytää kaikki kepun niskoil-
55625: pois joko taloudellisten vaikeuksien tai muiden       le. (Ed. Aittoniemi: Sehän on ollut mallina!) -
55626: ongelmien takia. Nyt on viimeinen hetki tehdä         Kyllä teitä voi aika paljosta syyttää, mutta tässä
55627: jotakin henkilöyritysten, avoimien kommandiit-        asiassa on tekosyy lähteä selittämään, että sehän
55628: tiyhtiöiden toiminnan turvaamiseksi. Ne ovat          oli edellisen hallituksen aikaansaamaa. Olen hy-
55629: työllistäviä pk-yrityksiä. Viittaan myös siihen,      vin pahoillani ja kyllä minua hävettää kovasti se,
55630: että osakeyhtiölakiin ei tullut eikä ole helposti     mitä ministeri Norrback eilen sanoi.
55631: toteutettavissakaan       pienyhtiölainsäädäntöä.         Vuoden 1993 jälkeen ei voitu millään tietää,
55632: Näin ollen henkilöyhtiöt pitää voidajättää toimi-     että lama jatkuu ja että velkaantuminen tulee
55633:                                            Yritysten siirtymävaraukset                                  3447
55634: 
55635: jatkumaan pienissä yrityksissä aivan tämän vuo-           niitä kiinnostaa, mutta kun tietämättömyys on
55636: den alkuun saakka. Hallitus itse vielä tämän vuo-         suurempi.
55637: den tammikuussa väitti ihan tosissaan, että työt-            Kiitoksia puheenvuorosta. Paras lopettaa tä-
55638: tömyys puolitetaan. Ei siinä kovin paljon ollut           hän, ennen kuin hiiltyy kokonaan.
55639: tietoa hallituksella, kun näin väitti. Samalla voisi
55640: vetää muitakin yhtäläisyyksiä. Vuonna 1988 ei
55641: tiedetty, että seuraavana vuonna Berliinin muuri                Ed. Huttu-Juntunen merkitään läsnä olevak-
55642: revitään. Eikä Neuvostoliiton kaatumista voitu            si.
55643: vuottakaan aikaisemmin ennustaa, ainakaan ää-
55644: neen.
55645:     On aika hurjaa lähteä sanomaan, että tiedet-              Ed. S a 1 o: Arvoisa rouva puhemies! Yritys-
55646: tiinhän vuonna 1993, että nämä pitää purkaa               verotus on Suomessa ollut pitkän aikaa hyvin
55647: vuonna 1997. Sen lisäksi lamaan tuli täysin en-           tiukkaa. Osakeyhtiöverotus on nyt kohtuullisella
55648: nustamattomia mullistuksia, kuten meidän pik-             tasolla. Nämä varaukset, jotka nyt ollaan siirtä-
55649: ku pankkikriisimme, joka on aiheuttanut sen,              mässä verolle, aiheuttavat sen, että yritykset jou-
55650: että omaisuusarvot ovat täysin romahtaneet. Ei-           tuvat lyhyellä aikavälillä maksamaan noin 7 mil-
55651:  väthän nämä pelkät varaukset, vaikka niitä pure-         jardia markkaa veroja.
55652: taan, riitä mihinkään lopullisiin investointeihin,            Verottaja tarvitsee markkansa, mutta sillä pi-
55653:  vaan pitää saada myös lainoja. Nyt pieniä yrityk-        täisi olla malttia odottaa, koska vain odottamal-
55654:  siä vaivaa se, että tarvittaville lainoille ei saada     la voi varmistaa saamisensa. Yritykset eivät voi
55655:  vakuuksia enää, ei saada sitä rahaa, että voidaan        kehittää omia toimintojaan, jos niiden likvidi-
55656: järkevästi investoida. Eiväthän investointivara-          teettijoutuu ongelmiin. On paljon pieniä yrityk-
55657:  ukset sinänsä riitä minkäänlaiseen lopulliseen           siä, joille 100 000 markan lisävero on iso asia,
55658: järkevään investointiin.                                  vaikkakin voisi periaatteessa edellyttää, että sii-
55659:     Palveluyritysten kohdalla huomattiin jo vuon-         nä liiketoiminnassa on suunniteltua, että se vero
55660:  na 1992, että niillä ei ole riittävän hyviä investoin-   tulee maksettavaksi, mutta repiä 100 000 tässä
55661:  tikohteita lyhyen siirtymäkauden aikana. Tämä            tilanteessa, kun kannattavuus ei ole muutenkaan
55662:  on käynyt sen jälkeen entistä selvemmäksi, suo-          kovin hyvä, on työn ja tuskan takana. Vakuuson-
55663:  rastaan ongelmaksi vuodesta 1993 tähän saakka.           gelmat eivät ole vielä kunnossa eli vakuusongel-
55664:     Tästä tulee aivan selvästi aiheutumaan likvidi-       mia on ja yritysmaailmassa epävarmuus jatkuu.
55665:  teettikriisi, joka purkautuu pahimmillaan toden-         Tällä verotuspäätöksellä, jos se näin viedään
55666:  näköisesti vuonna 1998, jos tätä peliä nyt jatke-        läpi, luodaan lisää ongelmia.
55667:  taan. Se tulee johtamaan hyvinkin hoidettuja yri-            Toisaalta jos verotuspäätös muuttuisi, se edes-
55668:  tyksiä konkurssiin. Taseet tulevat heikentymään          auttaisi myös myönteisen ilmapiirin syntymistä
55669:  ja monen työllistäjän nettovarallisuus tulee su-         yrityskentässä ja uskoa siihen, että hallitus vih-
55670:  pistumaan nollaan eli riskirajalle, mikä rajoittaa       doinkin ymmärtää ja haluaa kuulla yrittäjien
55671:  puolestaan taas uuden rahan sijoittamista yrityk-        ääntä. Siksi tämän esityksen läpivienti esitetyssä
55672:  sen kehitykseen ja kilpailukykyyn.                       muodossa on kansantalouden kannalta helppo ja
55673:     Ed. Kokkosen ilmoituksen mukaan, jonka                halpa vakuus yrityksille, se loisi yrityksille toi-
55674:  olen myös kuullut aikaisemmin, 30 000 pienyri-           mintaedellytyksiä ja myös työllisyys parantuisi.
55675:  tystä saattaa ajautua maksukriisiin,jos tätä peliä
55676:  jatketaan. Siitä on sitten hyvin lyhyt matka kon-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tästä
55677:  kurssiin. Paljonko työpaikkoja 30 000 pk-yritys-         asiasta on tehty jo lukuisa joukko kirjallisia kysy-
55678:  tä edustaa? Aivan niin kuin ed. Kokkonen totesi,         myksiä ja toivomusaloitteita. Tästä asiasta on
55679:  sanon sen vielä kerran, vuosina 1991-1994 Ti-            puhuttu eduskunnassa käytävillä, kabineteissa ja
55680:  lastokeskuksen mukaan sattumalta 30 000 pk-              kahvilassa. Koko ajan on kannettu huolta tästä
55681:  yritystä kaatui ja ne jättivät jälkeensä, ne lak-        asiasta ja nyt tehty lakialoite jatkaa samaa sarjaa.
55682:  kauttivat 262 305 työpaikkaa.                            Asia olisikin saatava valiokuntakäsittelyyn,jotta
55683:      Ei tässä mistään ihan pienestä asiasta puhuta.       saataisiin kuulla asiantuntijoiden arviot asiasta.
55684:   Kehtaavat sitten ministerit vielä sanoa, että on-          Valtiovarainministeriön työryhmähän on esit-
55685:   han tämä tiedetty vuodesta 1993. Sanon: On siinä        tänyt, että siirtyvät investointivaraukset pitää
55686:   meillä ministereitä, valtiovarainministeri ja ED-       purkaa vuoden 1997loppuun mennessä. Jos yri-
55687:   ministeri molemmat samaan nippuun! (Ed. Rin-            tykset eivät löydä kannattavia investointikohtei-
55688:   ne: Ei niitä kiinnosta pk-yritysten asia!)- Kyllä       ta, niin 25 miljardin markan varaukset on tällöin
55689: 3448                                    111. Perjantaina 27.9.1996
55690: 
55691: 
55692: tuloutettava. Se merkitsee yritystahoilta saadun         Ed. Bremer valaisi varsin hyvin mielestäni sitä,
55693: tiedon mukaan yrityksille 7,5 miljardin markan        miten hallitus edellyttää, että pk-yrittäjät olisivat
55694: oman pääoman menetystä ja vakavan likviditeet-        olleet kaukonäköisempiä kuin hallitus itse, olisi-
55695: tiongelman syntymistä monessa yrityksessä. Y ri-      vat pystyneet ennustamaan tulevaisuutta parem-
55696: tysten verotaakka kasvaa 2 miljardilla markalla.      min kuin hallitus, jolla on erittäin laaja koneisto
55697: Pienten yritysten osuus tästä summasta on 0,5         käytettävänään.
55698: miljardia markkaa. Työllistä siinä sitten lisää!         Toivon, että hallitus ottaa nämä seikat huo-
55699:     Elinkeinoelämän käsityksen mukaan työlli-         mioon, ja toivon, että tämä lakialoite kerrankin
55700: syyden ja pääomarakenteen korvaamisen ja in-          etenee ja saa ansaitsemansa kohtelun.
55701: vestointien edistämisen vuoksi varausten käyttö-
55702: aikaa pitäisi ehdottomasti jatkaa kahdella vuo-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55703: della, kuten myöskin lakialaitteessa on esitetty.
55704: Yrityksillä on varauksia ennakoitua enemmän.             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55705: Verohallituksen tietojen mukaan yrityksillä oli       asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
55706: vuoden 1994 lopussa käyttämättömiä siirtymä-
55707: varauksia 25 miljardia markkaa. Siirtymävara-         9) Lakialoite laiksi sairausvakuutusmaksusta
55708: uksia oli 31 000 yrityksellä. Investointivarauksia    vuonna 1997
55709: oli vuoden 1995 päättyessä 1,9 miljardia mark-
55710: kaa. Vajaan kahden vuoden aikana yritykset ei-        Lähetekeskustelu
55711: vät enää ennätä toteuttaa tarvittavia ja yritysten    Lakialoite 4611996 vp (Veijo Puhjo /va-r ym.)
55712: kannalta perusteltuja sekä kannattavia inves-
55713: tointeja. Esimerkkinä todettakoon, että raken-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55714: nusalalla on yrityksiä, joilla varaukset ovat kym-    että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
55715: meniä prosentteja liikevaihdosta.                     kuntaan.
55716:     Lakialaitteessa on esitetty, että varausten
55717: käyttöjakso pidennetään vuoden 1999 loppuun              Keskustelu:
55718: ja että yritykset saavat veroseuraamuksitta siir-
55719: tää siirtymävarauksensa sidottuun omaan pää-             Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ensi vuoden
55720: omaan siltä osin, kuin ne käyttävät siirrettävää      talousarvion yhteydessä hallitus esittää tulovero-
55721: varausta vastaavan määrän investointeihinsa.          tuksen keventämistä. Jos verrataan nettotulojen
55722: Siirto sidottuun pääomaan yhdistettynä inves-         suhteellista muutosta eri tuloluokissa, verohel-
55723: tointivelvoitteeseen antaa tarvittavan kannus-        potukset suosivat selvästi suurituloisia. Arviolta
55724: teen investointitoiminnan jatkamiselle.               yli miljardin markan verohelpotukset kohdistu-
55725:     Yritysten taserakenne heikkenee oleellisesti,     vat henkilöille, joiden vuositulot ovat vähintään
55726: jos ne joutuvat tulouttamaan siirtymä- ja inves-      200 000 markkaa.
55727: tointivarauksensa nyt suunnitellulla aikataulul-         Osana verokevennyksiä on hallituksen esittä-
55728: la. Osa yrityksistä ei selviydy tuloutuksen aiheut-   mä lievennys sairausvakuutusmaksun porras-
55729: tamista veroseuraamuksista. Vain yrittäjille an-      tukseen. Suurituloisten verotuksen keventämi-
55730: netut riittävät ja kannustavat keinot kehittää yri-   selle ei ole sosiaalista eikä taloudellista peruste-
55731: tystoimintaa lisäävät uusia työpaikkoja ja vähen-     lua. Sen vuoksi esitämme sairausvakuutusmak-
55732: tävät työttömyyttä.                                   sun toisenlaista porrastusta.
55733:     Nyt, arvoisa puhemies, tässä ajassa tulisi olla      Jos tulot ovat 80 000-150 000 markkaa vuo-
55734: joustava pk-yritystoimintaa kohtaan.                  dessa, sairausvakuutusmaksu alenisi samalla ta-
55735:                                                       valla kuin hallituksen esityksessä. Jos tulot ovat
55736:      Ed. K o k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!     150 000-250 000 markkaa, sairausvakuutus-
55737: Totean ensiksi, että tässä aloitteessa on nyt kysy-   maksu alenisi, mutta ei yhtä paljon kuin hallituk-
55738: mys vain siirtymävarauksista eikä tällä kertaa        sen esityksessä. Sitä suuremmilla tulotasoilla sai-
55739: investointivarauksista.                               rausvakuutusmaksu olisi hieman nykyistä suu-
55740:      Tässä salissa on käytetty erittäin hyviä pu-     rempi, ja enimmillään maksu olisi noin 0,5 pro-
55741: heenvuoroja, kompakteja, tämän lakialoitteen          senttiyksikköä suurempi kuin nykyisin.
55742:  :moltamiseksi. Toivoisin, että hallituksesta löy-       Tämä lakialoite on tehty vailla työ- ja pää-
55743:  :yisi sama viisaus ja nöyryys nähdä, että asian-     omatuloja olevien veronkiristyksen osittaiseksi
55744:   untemusta on myöskin hallituksen ulkopuolel-        poistamiseksi. Suurituloisilla on varaa maksaa
55745:   a.                                                  korkeampaa sosiaaliturvamaksua käytännön
55746:                                      Sairausvakuutusmaksu 1997                                3449
55747: 
55748: elintason yhtään laskematta. Näin sosiaalisuutta       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
55749: voitaisiin paremmin toteuttaa eikä meidän edus-     sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
55750: tajien tarvitsisi vakiinnuttaa uutta käytäntöä,
55751: missä täysin puolustuskyvyttömiltä otetaan, kos-
55752: ka he eivät voi mitenkään puolustautua.                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
55753:                                                     tunto on ensi tiistaina kello 13.30.
55754:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55755: 
55756:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Täysistunto lopetetaan kello 13.51.
55757: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
55758:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
55759: 10) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
55760: suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen                                   Seppo Tiitinen
55761: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
55762: asetuksen muuttamisesta
55763: 
55764: Asetus 4/l996 vp
55765:                           112. Tiistaina 1 päivänä lokakuuta 1996
55766:                                                     kello 13.30
55767: 
55768: Päiväjärjestys                                                tämän kuun 11 päivään virkatehtävien vuoksi
55769:                                                            edustajat M. Koski, Laitinen, P. Leppänen, Liik-
55770:                                                            kanen, Roos, Savela ja Tiuri sekä
55771:    Ilmoituksia                                                tämän kuun 16 päivään virkatehtävien vuoksi
55772:                                                            ed. M. Markku1a.
55773:   Ulkopuolella päiväjärjes-
55774: tyksen
55775:                                                            Uudet hallituksen esitykset
55776:    Ed. Aapo Saaren /kesk ym. välikysymys
55777: työllisyyden parantamisesta ja eriarvoi-                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
55778: suuden vähentämisestä ........ .................... 3451   presidentti on 27 päivänä syyskuuta 1996 anta-
55779:                                                            nut eduskunnalle hallituksen esityksen n:o 132
55780: Yälikysymys 3/1996 vp                                      vuoden 1996 toiseksi lisätalousarvioksi.
55781: Aänestykset
55782: 
55783:                                                            U-asiat
55784:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
55785:                                                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 26 päivänä
55786:                                                            syyskuuta 1996 päivätyllä valtioneuvoston kir-
55787:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                 jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
55788: edustajat Biaudet, Brax, Halonen, Häkämies,                väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
55789: Joenpalo, Jäätteenmäki, Kalli, Kallio, Kallis,             unionin asiat n:ot U 51 ja U 52.
55790: Kiljunen, Kokkonen, Koski M., Laitinen, Lax,                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
55791: Leppänen P., Liikkanen, Luhtanen, Markkula-                toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
55792: Kivisilta, Niinistö, Norrback, Puisto, Rask, Rin-          valiokuntaan, jolle asian n:o U 51 osalta ulko-
55793: ne, Roos, Savela, Seppänen, Tiuri ja Wideroos.             asiainvaliokunnan sekä asian n:o U 52 osalta
55794:                                                            sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava lau-
55795:                                                            sunto.
55796: Ilmoitusasiat:
55797: 
55798: Lomanpyynnöt                                               Ed. Saaren ym. välikysymys työllisyyden paranta-
55799:                                                            misesta ja eriarvoisuuden vähentämisestä
55800:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
55801:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Joenpalo            Välikysymys 3/1996 vp (Ed. Aapo Saari /kesk
55802: ja virkatehtävien vuoksi ed. Häkämies,                     Y.m.)
55803:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden vuoksi           Aänestykset
55804: ed. Brax, virkatehtävien vuoksi edustajat Biau-
55805: det, Kokkonen, Luhtanen, Niinistö ja Norrback                 Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
55806: sekä yksityisasioiden vuoksi ed. Jäätteenmäki,             sen tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysymyk-
55807:    tämän kuun 3 päivään virkatehtävien vuoksi              sestä n:o 3 työllisyyden parantamisesta ja eriar-
55808: ed. Kallio,                                                voisuuden vähentämisestä (VK 3/1996 vp). Kes-
55809: 3452                                     112. Tiistaina 1.10.1996
55810: 
55811: 
55812: kustelu asiasta julistettiin viime torstaina pide-       Menettelytapa hyväksytään.
55813: tyssä istunnossa päättyneeksi.
55814:     Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin            Äänestykset ja päätös:
55815: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
55816: väksi yksinkertaisen päiväjärjestykseen siirtymi-        1) Äänestys ed. Tarkan ja ed. Kalliksen ehdo-
55817: sen, jonka sanamuoto on seuraava: "Kuultuansa         tusten välillä.
55818: annetun selityksen eduskunta siirtyy päiväjärjes-
55819: tykseen." Kutsun tätä puhemiehen ehdotuksek-             Ed. Tarkan ehdotus "jaa", ed. Kalliksen ehdo-
55820: si.                                                   tus "ei".
55821:     Vastoin puhemiehen ehdotusta on tehty kol-
55822: me ehdotusta perustelluksi päiväjärjestykseen            P u h e m i e s : Äänestyksessä on ann.~ttu 134
55823: siirtymiseksi.                                        jaa- ja 33 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 28. (Aän. 1)
55824:     Ed. Saari ed. Ahon kannattamana on ehdotta-
55825: nut seuraavaa sanamuotoa:                                Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55826:     "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy       ed. Tarkan ehdotuksen.
55827: välittömästi uusiin toimenpiteisiin työttömyyden
55828: puolittamiseksi, sosiaalisen ja alueellisen eriar-       2) Äänestys ed. Saaren ja ed. Tarkan ehdotus-
55829: voisuuden vähentämiseksi sekä verokevennysten         ten välillä.
55830: kohdentamiseksi ensi sijassa pieni- ja keskituloi-
55831: sille,                                                   Ed. Saaren ehdotus "jaa", ed. Tarkan ehdotus
55832:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."                   "ei".
55833:     Ed. Kallis ed. Vistbackan kannattamana on
55834: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                         Puhemies: Äänestyksessä on anp.ettu 165
55835:     "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-        jaa- ja 6 ei-ääntä, 5 tyhjää; poissa 23. (Aän. 2)
55836: ta toteaa, että hallitus ei enää pidä työttömyyttä
55837: tämän hetken suurimpana yhteiskunnallisena               Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
55838: ongelmana, vaan on budjettiesityksellään kas-         ed. Saaren ehdotuksen.
55839: vattamassa tuloeroja yhteiskunnassa,
55840:     sekä toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan      3) Äänestys ed. Saaren ehdotuksesta puhemie-
55841: luottamusta,                                          hen ehdotusta vastaan.
55842:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
55843:     Ed. Tarkka ed. Penttilän kannattamana on             Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo-
55844: ehdottanut seuraavaa sanamuotoa:                      tus "ei".
55845:     "Hallituksen vastauksen kuultuaan eduskun-
55846: ta toteaa, että kansakunnan kahtiajaon lievittä-         Puhemies: Äänestyksessä on ann.~ttu 121
55847: miseksi ja lopettamiseksi tarvitaan sosiaalitur-      jaa- ja 54 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 22. (Aän. 3)
55848: van ja verotuksen perusteellinen uudistus. Edus-
55849: kunta edellyttää, että hallitus alkaa välittömästi       Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
55850: siirtää sosiaaliturvan painopistettä nykyisestä       tuksen.
55851: ansiosidonnaisuutta suosivasta rakenteesta pe-
55852: rusturvan suuntaan ja että hallitus luo pienituloi-      Asia on loppuun käsitelty.
55853: sia suosivan oikeudenmukaisen verotusmallin,
55854:     ja siirtyy päiväjärjestykseen."
55855:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
55856:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     tunto on tänään kello 14.
55857: 
55858:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
55859: koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan           Täysistunto lopetetaan kello 13.39.
55860: meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
55861: Kalliksen ehdotuksesta ed. Tarkan ehdotusta                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
55862: vastaan, sen jälkeen voittaneesta ed. Saaren eh-
55863: dotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta ehdotuk-                                  Seppo Tiitinen
55864: sesta puhemiehen ehdotusta vastaan.
55865:                      YLEISEN JA YHTÄLÄISEN ÄÄNIOIKEUDEN
55866:                                          90-VUOTISJUHLAISTUNTO
55867: 
55868:                                  113. Töstaina 1 päivänä lokakuuta 1996
55869:                                                                     kello 14
55870: 
55871: 
55872: Päiväjärjestys                                                             kertaisti äänioikeutettujen maaran Suomessa.
55873:                                                                            Kysymys oli koko kansaan vaikuttaneesta muu-
55874:                                                                            toksesta ja etenkin naisten oikeuksien rajusta laa-
55875:    Ilmoituksia                                                             jentumisesta. Vuosisadan alun radikaali uudistus
55876:                                                                            näkyy yhä yhteiskuntamme tasa-arvoisuutena
55877:                                                                            verrattuna muihin maihin. Onneksi olkoon, suo-
55878:    Kolmas              käsittely                                           malainen nainen ja suomalainen mies!
55879: 
55880:    Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimi-                                   1 dag har det förflutit exakt 90 år sedan vårt
55881: sestä osakeyhtiöstä annetun lain 2 §:n                                     land fick en vallag och en riksdagsordning som
55882: muuttamisesta .. .. ......... .. ....... ... .. . ... .. . .... ... 3454   medgav allmän och lika rösträtt. Reformen -
55883:                                                                            som sjufaldigade antalet röstberättigade- inne-
55884: Hallituksen esitys 9411996 vp                                              bar en omvälvning för hela folket, inte minst för
55885: Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp                                      kvinnorna. Den radikala nydaningen i början av
55886:                                                                            seklet återspeglas ännu i dag i denjämlikhet och
55887:                                                                            jämställdhet, som jämfört med andra Iänder rå-
55888:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                    der i vårt samhälle. Finlands kvinnor, Finlands
55889:                                                                            män, ni är att gratulera!
55890: 
55891:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                               Kutenjuhlavuoden kuluessa on jo usein tullut
55892: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                       ilmi, Suomi oli maailman ensimmäinen maa, jos-
55893: tuntoon, sekä edustajat Markkula-Kivisilta,                                sa naisille myönnettiin äänioikeuden ohella myös
55894: Puisto ja Seppänen.                                                        yhtäläinen vaalikelpoisuus miesten rinnalla eli
55895:                                                                            oikeus asettua ehdolle ja tulla valituksi eduskun-
55896:                                                                            taan. Me suomalaiset olemme siis edelläkävijöitä
55897: Puhemiehen puhe yleisen ja yhtäläisen äänioikeu-                           asiassa, josta on syytä olla ylpeitä: tasa-arvon
55898: den 90-vuotisjuhlan johdosta                                               yhteiskunnallisessa kehittämisessä.
55899:                                                                               Mikään ei kuitenkaan ole täydellistä. Euroop-
55900:    Puhemies Uosukainen avaa juhlaistunnon                                  palaista ja suomalaista sivistysperintöä- huma-
55901: lausuen                                                                    nismia, avoimuutta, demokratiaa, suvaitsevaa
55902:                                                                            tasa-arvoa- on vaalittava ja vahvistettava. Se
55903:     Kunnioitetut kansanedustajat, arvoisa juhla-                           on kansakuntamme henkinen selkäranka. Eetti-
55904: yleisö!                                                                    nen kasvatus tukee ihmiskunnan moraalista ke-
55905:    Värderade riksdagsledamöter, ärade festpub-                             hitystä, mikä osaltaan luo nykyistä oikeudenmu-
55906: lik!                                                                       kaisemmat ja inhimillisemmät olosuhteet tulevil-
55907:     Arvoisa Etelä-Afrikan tasavallan parlamentin                           le sukupolville.
55908: Rouva Puhemies, Teidän Ylhäisyytenne!                                         Arvoisat kansanedustajat! Vapausoikeudet
55909:                                                                            ovat historiassa kulkeneet aina taloudellisten oi-
55910:    Juhlimme tänään päivälleen 90 vuotta sitten                             keuksien edellä. Voidaan perustellusti väittää,
55911: voimaan astunutta vaalilakia ja valtiopäiväjär-                            että vasta henkisesti vapaa ja demokraattinen
55912: jestystä. Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus seitsen-                        maa on kypsä myös taloudelliseen kasvuun. Yh-
55913: 3454                                      113. Tiistaina 1.10.1996
55914: 
55915: 
55916: teiskuntamme rakentuu yksilösuorituksista, ja          taloudellisen kasvun sekä sosiaalisen turvallisuu-
55917: jos ne on kahlehdittu, ei talouden kohentumista-       den avulla.
55918: kaan voida odottaa.
55919:    Tasa-arvoisuus on pienen maan kilpailuetu,             Värderade riksdagsledamöter, ärade festpu-
55920: kun kaikki voimavarat ovat täydessä käytössä.          blik! Jag vill rikta mitt varma tack tili alla er
55921: Mutta tasa-arvon tulisi saada sijansa myös maa-        riksdagsledamöter som är här i dag och tili alla
55922: ilman mitassa. Ihmisoikeuksia kunnioitetaan            andra tidigare och nuvarande riksdagsledamö-
55923: vielä kovin valikoiden ja paikallisesti, kun tar-      ter. Jag sänder en tacksam tanke tili våra före-
55924: kasteltavana on koko maailma.                          gångare, speciellt alla framsynta kvinnor och
55925:    Kansanvalta rakentuu ajatukselle, että kansa-       män, som vi har att tacka för att vi har en vallag
55926: laiset vastaavat yhteisten asioiden hoitamisesta       och en riksdagsordning att celebrera. Vi som i
55927: ja huolehtivat yleisestä edusta. Poliittinen järjes-   dag sitter i riksdagen kan bara ödmjukt önska en
55928: telmämme nojaa edustukselliseen demokratiaan,          lika stor statsklokhet och lika radikala visioner,
55929: josta ensi vuonna 80-vuotias Suomi on saanut           som hjälper oss att lösa dagens och morgonda-
55930: nauttia 90 vuoden ajan. Edustuksellinen valtio-        gens problem på ett sätt som inte gagnar bara
55931: muotomme on siis vanhempi kuin Suomen itse-            vårt eget land utan också vår omvärld.
55932: näisyys. Olemme saaneet harjoittautua todelli-
55933: seen demokratiaan. Hallinnossa on yksi tärkeistä          Kunnioitetut kansanedustajat, arvoisa juhla-
55934: tekijöistä pohjoismainen avoimuuden periaate,          yleisö! Haluan kiittää tänne kokoontuneita ja
55935: jota vaalimallasaamme kansalaisten luottamuk-          muita entisiä ja nykyisiä kansanedustajia ja kii-
55936: sen politiikkaan ja poliitikkoihin säilymään.          tollisena muistaa kaikkia edeltäjiämme, eritoten
55937: Suomen ponnistukset Euroopan unionissa avoi-           niitä kaukonäköisiä miehiä ja naisia, joiden an-
55938: muuden lisäämiseksi ovat merkitykselliset koko         siosta voimme vaalilakiamme ja valtiopäiväjär-
55939: Euroopan tulevaisuuden kannalta.                       jestystämme juhlia. Me nykyiset kansanedustajat
55940:    Vuoden 1906 eduskuntauudistukselle on vai-          voimme nöyrästi toivoa itsellemme yhtäläistä
55941: kea löytää vertaa muutoksen syvällisyydessä ja         valtioviisautta ja vastaavia radikaaleja avauksia
55942: merkittävyydessä. Olenkin miettinyt, onko ole-         voidaksemme ratkaista nykyiset ja tulevat ongel-
55943: massa mitään vastaavan kokoista ja yhtä merki-         mat isänmaan ja maailman parhaaksi.
55944: tyksellistä yksittäistä tapausta kansakuntamme
55945: historiassa, lähihistoriasta puhumattakaan. Eu-
55946: roopan unionin jäsenyys kenties on suuruusluo-         Päiväjärjestyksessä oleva asia:
55947: kassaan sellainen muutosvoimana. Jäsenyys on
55948: joka tapauksessa selkeä jatkumo Suomessa har-          Hallituksen esitys laiksi Kera Oy -nimisestä osa-
55949: joitetulle politiikalle. Se on vastaus rauhalliseen    keyhtiöstä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
55950: kansainvälistymiseen ja uuden ajan tuomiin
55951: haasteisiin.                                           Kolmas käsittely
55952:    Hyvät kansanedustajat! Lailla ei voi ihmisiä        Hallituksen esitys 94/1996 vp
55953: työllistää, niin kuin ei voi lailla määrätä ihmisiä    Talousvaliokunnan mietintö 14/1996 vp
55954: onnellisiksi. Mutta toki lainsäädännöllä luodaan
55955: kehykset taloudelliselle toimeliaisuudelle tai toi-        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
55956: mettomuudelle. Yrittämisen edellytyksiä pyrkii          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
55957: luomaan myös nyt kolmannessa käsittelyssään
55958: oleva lakiesitys yrittäjälainasta. Toivon, että pi-        Keskustelu:
55959: ristysruiske tuo tuloksia etenkin naisyrittäjyy-
55960: teen.                                                      Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
55961:    Omissa käsissämme on, kunnioitetut kansan-          Vuosi 1905 oli merkityksellinen käännekohta
55962: edustajat, millainen Suomi ja suomalainen tasa-        Suomen historiassa. Marraskuun suurlakossa
55963: arvoisuus on juhliessamme yleisen ja yhtäläisen        vaativat yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta naiset
55964: äänioikeuden 100-vuotisjuhlaa kymmenen vuo-            ja miehet rinta rinnan. Tampereella annettu
55965: den kuluttua. Tulevan ennakoiminen on vaativa          "Punainen julistus" vauhditti tapahtumien kul-
55966: tehtävä. Suomen valintoja varten tarvitaan toi-        kua ja antoi pontta työväenliikkeen vaatimuk-
55967: miva ja kansalaisten luottamusta nauttiva suo-         sille saada samat poliittiset oikeudet niin säätyi-
55968: malainen poliittinen järjestelmä. Vakaat olot voi-     hin kuulumattomille miehille kuin kaikille nai-
55969: daan turvata kansanvallan, laadukkaan työn ja          sille.
55970:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                     3455
55971: 
55972:     Uusi valtiopäiväjärjestys ja vaalilaki tulivat       massa tämä nähdään ihmisoikeuskysymyksenä.
55973: voimaan päivälleen 90 vuotta sitten. Tärkeää on          Sukupuolten tasa-arvo on edellytys laajemman
55974: pitää mielessä, että poliittiset oikeudet tuolloin       sosiaalisen oikeudenmukaisuuden, rauhan ja
55975: saavutti Suomen köyhälistö, jonka edustajien             kestävän kehityksen toteutumiselle.
55976: työllä yhteistä isänmaatamme on merkittävällä               Tämän juhlaistunnon asiana on auttaa naisia
55977: tavalla rakennettu. Suomi oli toinen maa maail-          yrityksen perustamisessa ja lainan saannissa. Se
55978: massa ja ensimmäinen Euroopassa, joka myönsi             mahdollistetaan Keran lainanannon laajennuk-
55979: äänioikeuden naisille. Mutta ensimmäisiä koko            sena. Naisten työttömyys on jo suurempaa kuin
55980: maailmassa olimme siinä, että äänioikeuden li-           miesten. Se näkyy erityisesti palveluammateissa.
55981: säksi vaalilaki antoi naisille oikeuden asettua          Tämä kehitys on aiheuttanut jatkuvaa huolta, ja
55982: vaaleissa ehdokkaiksi, ja sitä oikeutta myös heti        siksi on etsitty keinoja naisten työttömyyden vä-
55983: käytettiin.                                              hentämiseksi. Naisten on ollut vaikea perustaa
55984:     On mielenkiintoista todeta, että vuoden 1907         palvelualan yrityksiä vakuuksien puutteen ja lai-
55985: ensimmäisiin yleisiin ja yhtäläisiin vaaleihin           nan saannin vaikeuden vuoksi. Tähän ongel-
55986: kaikki merkittävät puolueet asettivat naisia eh-         maan tuo muutoksen naisyrittäjälaina, joka nyt
55987: dokaslistoille. Kun vaalien lopulliset tulokset jul-     tulee muiden Keran erityislainojen joukkoon.
55988: kistettiin, valituksi tuli kaikkiaan 19 naista, joista   Tässä pyritään hallitusohjelman mukaisesti pa-
55989: 9 sosialidemokraattia. Naisten määrä oli lähes           rantamaan työllisyyttä ja samalla se on hallituk-
55990: kolmannes ehdolle asetetuista. Se oli silloisissa        sen kädenojennus Suomen naisten työlle.
55991: oloissa kunnioitettava lukumäärä, joka osoitti              Arvoisa rouva puhemies! Vuosisadan alun
55992: uudistuksen tarpeellisuuden. Kaikissa maissa ei          naiskansanedustajien yhteistyö ja yhteiset tavoit-
55993: ole ylletty vieläkään samalle tasolle.                   teet osoittivat, että valtiopäiväuudistus oli tar-
55994:     Vuosisadan alun naiskansanedustajien yhteis-         peellinen. Halu päästä vaikuttamaan yhteisiin
55995: työ ja yhteiset tavoitteet osoittivat, että uudistus     ongelmiin, joita naiset arkipäivässään kohtaa-
55996:  oli tarpeellinen. Kaikkien naisten yhteisenä ta-        vat, tasoitti yhteistyön vaikeutta.
55997: voitteena oli parantaa naisten ja lasten asemaa.            Naisten ja miesten yhteistyö oli avainsana,
55998:  Ensimmäiset naisten tekemät yhteisaloitteet kos-        joka aukaisi molemmille portit vallan kammarei-
55999:  kivat naisten katurauhan turvaamista ja koulu-          hin. Dosentti Irma Sulkuneo on todennut, ettei
56000:  keittojen järjestämistä kansakouluoppilaille.           naisten erillistoiminta olisi tuonut vuosisadan
56001:     "Minä kumminkin käytän puheenvuoroa."                alussa merkittävää muutosta äänioikeuteen,
56002:  Näillä sanoilla Miina Sillanpää aloitti ensimmäi-       mutta vielä vähemmän luultavaa on, että myös-
56003:  sen eduskunnan täysi-istunnossa käyttämänsä             kään miehet olisivat omin voimin yleistä ja yhtä-
56004:  puheenvuoron, joka koski kotien perustamista            läistä äänioikeutta saavuttaneet. Edistykselliset
56005:  aviottomia äitejä varten. Sanat oli kohdistettu         miehet tänäkin päivänä ymmärtävät yhteistyön
56006:  Ernst Gustaf Palmenille, joka halusi keskeyttää         merkityksen ja naisten voimavarojen käyttämi-
56007:  asiasta käydyn lähetekeskusteluoja siirtyä käsit-       sen tärkeyden yhteisten asioiden hoidossa.
56008:  telemään "muita, ehkä tärkeitä asioita". Miina
56009:  sai tehdä uutterasti työtä ajamiensa asioiden esil-        Ed. S-L. Antti 1 a: Rouva puhemies! 90
56010:  le nostamiseksi ja pitää monen monta puheen-            vuotta sitten toteutettu suuri eduskuntauudistus
56011:  vuoroa, mutta 20 vuoden kuluttua hänestä tuli           merkitsi siirtymistä tasa-arvon yhteiskuntaan,
56012:  Suomen ensimmäinen naisministeri.                       kun rajoitetusta ja varallisuuteen sidotusta ääni-
56013:     90 vuoden aikana Suomessa on naisministerei-         oikeudesta siirryttiin yleiseen ja yhtäläiseen ääni-
56014:  tä ollut 45 ja puhemiehistöön asti yltäneitä 8.         oikeuteen. Tämän reformin radikaalisuutta ku-
56015:  Vaikka naisilla on tänä päivänä hyvä poliittinen        vaa se, että äänioikeutettujen määrä kymmen-
56016:  edustus, joka on 90 vuoden aikana saavutettu,           kertaistui. 90 prosentille yhteiskunnallisen pää-
56017:  naiset puuttuvat johtavista asemista useilla yh-        töksenteon ulkopuolella olleista kansalaisista,
56018:  teiskunnan alueilla. Ihmetystä herättää myös sa-        miehille ja naisille, tuli oikeus osallistua yhteisistä
56019:  mapalkkaisuustavoitteen         toteutumattomuus,       asioista päättämiseen. Mutta eduskuntauudistus
56020:  vaikka tavoite on hyväksytty jo vuonna 1962 ja          merkitsi ennen kaikkea naisten äänioikeuden to-
56021:  ensimmäiset naiskansanedustajat siitä jo puhui-         teutumista ensimmäisenä Euroopassa ja toisena
56022:  vat.                                                    maailmassa. Naisten nousu tasa-arvoisiksi mies-
56023:      Miesten ja naisten tulisi jakaa valta ja vastuu     ten rinnalle alkoi. Vastuunottoon naiset olivat
56024:  yhteiskunnan kaikilla alueilla. Hallituksen tasa-       valmistautuneet naisliikkeen väkevän työn an-
56025:  arvo-ohjelman pohjana olevassa toimintaohjel-           siosta.
56026: 3456                                       113. Tiistaina 1.10.1996
56027: 
56028: 
56029:     Naisten poliittista toimintaa yli puoluerajojen        Ed. A 1a- Harja: Arvoisa puhemies! Ta-
56030: leimasi keskittyminen erityisesti sosiaali-, koulu-     san 90 vuotta sitten maassamme elettiin itsenäi-
56031: tus-, asunto- ja perhepolitiikkaan. Ulkoiset olo-       syys- ja suomalaisuushengen nousuaikaa. J. V.
56032: suhteet kuitenkin vaikeuttivat heidän työtään           Snellmanin syntymästä tuli keväällä 1906 kulu-
56033: muun muassa keisarin hajotettua eduskunnan              neeksi 100 vuotta, ja tuona päivänä ympäri maa-
56034: useaan otteeseen. Lisäksi silloinen asenneilmasto       ta juhlittiin suomalaisuutta isänmaallisessa hen-
56035: jarrutti naisten ajamien asioiden toteutumista.         gessä. Yhteiskunnallinen tilanne oli kuitenkin
56036: Esimerkiksi maalaisliiton kansanedustajan               arka: Venäjällä oli levotonta, ja edellisen vuoden
56037: Anna Ängeslevän esitys kätilöiden jakamista             suurlakko oli vielä tuoreena mielessä.
56038: köyhien äitien vaatepakkauksista toteutui vasta            Vain viidenneksellä suomalaisista oli äänioi-
56039: 30 vuoden kuluttua, vuonna 1937.                        keus. Ratkaisu yleisestä ja yhtäläisestä äänioi-
56040:     Naisten aseman vahvistaminen päätöksente-           keudesta ja yksikamarisesta eduskunnasta vuo-
56041: ossa on edelleen tärkeää. Naisten roolin vahvis-        den 1906 oloissa ei siis ollut helppo. Se oli aikaan-
56042: tumiselle myös talouselämän ja virkamieskun-            sa nähden ja kansainvälisesti vertailtuna hyvin
56043: nan johtopaikoilla on painavia perusteita, ja           radikaali uudistus.
56044: nämä molemmat ovatkin erittäin suuri haaste                Tänäjuhlapäivänä voimme tyytyväisinä tode-
56045: poliittisille naisjärjestöille. Tänään eduskunnas-      ta, että varhain toteutunut naisten äänioikeus ja
56046: sa päätettävä Kera-lain muutos vahvistaa nais-          vaikutusvalta yhteiskunnassamme on vahvista-
56047: yrittäjyyden edellytyksiä ja samalla edistää tasa-      nut kansakuntaamme ja tuonut poliittisen pää-
56048: arvoa.                                                  töksenteon lähemmäksi arkielämää. Naiset ovat
56049:     Rouva puhemies! 90 vuotta sitten syntynyt           nostaneet hyvinvointimme kannalta olennaisia
56050: kansanvalta loi kestävän perustan itsenäisyydelle       asioita esille, kuten koulutuksen, terveyden, per-
56051: ja tasavallalle. Kansalaissodan myllerryksessä          heenja sosiaalihuollon. Yleinen oppivelvollisuus
56052: kahtia jakautunut kansa kypsyi maareformin ja           toteutui vuonna 1921, kouluruokailukin jo vuon-
56053: kansanvallan itsepuolustuksen kautta siihen             na 1948 ja lapsilisäjärjestelmä samoihin aikoihin.
56054: eheyteen ja yksimielisyyteen, joka teki mahdolli-       Juuri naiset antoivat vahvat panoksensa näiden
56055: seksi talvisodan ihmeen. Sotien jälkeinen siirto-       asioiden läpiviemiseksi. Useissa Euroopan mais-
56056: väen asutus, maan jälleenrakennus ja nykyaikai-         sa kouluruokailu on vielä tänäkin päivänä kau-
56057: sen hyvinvointiyhteiskunnan luominen on perus-          kainen haave.
56058: tunut samaan kansan eheyden ja ihmisten tasa-              Tänään käsittelemme lakiesitystä, jossa erityi-
56059: vertaisuuden tavoitteeseen.                             sesti naisvaltaisille palvelualoille halutaan ojen-
56060:     Tänäänkin tarvitsemme ennakkoluulotonta             taa pienlaina. Naisyrittäjyyshän ei ole uusi asia,
56061: yhteiskuntareformia, jolla nyky-yhteiskunnan            vaan aktiivisia naisyrittäjiä on Suomessa ollut jo
56062: huonompiosaisille, työttömille, raivataan työtä.        vuosikymmeniä. Lisäksi naiset tekevät tärkeää
56063: Se edellyttää yrittäjyyden edellytysten tuntuvaa        työtä toimimalla tasavertaisina kumppaneina
56064: parantamista ja työnteon kannattavuuden lisää-          perheyrityksissä.
56065: mistä rohkeilla rakenteellisilla uudistuksilla niin        Suomi tunnetaan maailmalla tasa-arvon mal-
56066: työelämään, sosiaaliturvaan kuin verotukseen-           limaana. Kuitenkin tasa-arvon esteitä on meillä-
56067: kin.                                                    kin edelleen monia, ja tänään nostan esille yhden,
56068:     Yhteiskunnallisten epäkohtien ratkaisemises-        joka ei näytä ajan myötä muuttuvan ainakaan
56069: sa nyt, kuten vuonna 1906, tulee kansanedustus-         parempaan suuntaan. Tämä epäkohta on naisten
56070: laitoksella olla hyvin keskeinen rooli. Kansan-         ja miesten palkkaerot ja siitä aiheutuvat erot
56071: valtaisena elimenä eduskunnan on oltava riittä-         eläkkeissä. Naiset ansaitsevat vähemmän yksin-
56072: vän vahva vastapaino vapaille markkinavoimil-           kertaisesti siksi, että ovat naisia. Miksi sitten ne,
56073: le, mutta nykyisin ei läheskään aina näin ole.          joilla on valta korjata tämä epäkohta, eivät käytä
56074:     90 vuotta yksikamarista eduskuntaa on ihmis-        valtaansa sen poistamiseen? Yksin naiset eivät
56075: elämän mittainen aika. Työllä, yhteistyöllä ja          pysty palkkaeroja poistamaan. Meillä yksin sitä
56076: uhrauksilla olemme nousseet kansakuntien etu-           valtaa ei ole. Siihen tarvitaan kaikkia yhteiskun-
56077: riviin. Kiitos kuuluu erityisesti sille sukupolvelle,   nan vaikuttajia niin politiikassa, työmarkkina-
56078: jonka ansiosta säilytimme itsenäisyytemme ja            järjestöissä kuin yrityksissä. Tasa-arvon esteitä ei
56079: asemamme vapaiden kansakuntien joukossa.                meidän yhteiskunnassamme juurikaan voida
56080: Työ isänmaan ja suomalaisuuden puolesta jat-            enää lailla poistaa, sillä ne sijaitsevat siellä, mihin
56081: kuu. Meillä on erittäin tärkeä perintö -kansa-          lain koura ei yllä - ajattelussamme ja asenteis-
56082: kunnan eheys- vaalittavanamme.                          samme.
56083:                                           Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                  3457
56084: 
56085:     Arvoisa puhemies! Tänään muistelemme tyy-            Nyt he pl!äsivät päättämään itseään koskevista
56086: tyväisinä vuotta 1906, mutta kiitollisin mielin          asioista. Aänensä saivat kuuluviin torpparit ja
56087: haluan mainita myös sotiemme veteraanit, mu-             mäkitupalaiset, loiset ja työläiset, suutarit ja rää-
56088: kaan luettuna lotat, joita ilman emme tänään             tälit - sekä naiset säätyyn ja ammattiin katso-
56089: juhlisi vapaata ja demokraattista hallitusmuo-           matta.
56090: toamme. Sillä, että suomalaiset naiset oli jo aiem-         Kunnallisasioissa äänioikeus sen sijaan toteu-
56091: min tunnustettu yhteiskuntamme täysivaltaisiksi          tui vasta myöhemmin.
56092: jäseniksi, oli suuri vaikutus myös sotiemme aika-           Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus päästi yhteis-
56093: na. Naiset olivat tottuneet ottamaan vastuuta, ja        kunnan osattomat mukaan päätöksentekoon.
56094: sen he totisesti myös tekivät noissa ankeissa poik-      Tyytymättömyyden purkautuminen levotto-
56095: keusolosuhteissa. Hoitamalla lapset, sairaat,            muuksiksi ei siisjäänyt ainoaksi keinoksi vaikut-
56096: elintarvikehuollon, jopa tehdastyön kotirinta-           taa omiin asioihin. Vuoden 1918 tragediaa lu-
56097: malla naiset vapauttivat miehet taisteluun puo-          kuun ottamatta yleinen ja yhtäläinen äänioikeus
56098:  lustamaan isänmaata, millä oli suuri merkitys           takasi, 30-luvun demokratian rajoituksistakin
56099:  myös sodan lopputuloksen kannalta. Suomi säi-           huolimatta, sittenkin rauhallisen kehityksen
56100:  lytti itsenäisyytensä, eikä maatamme koskaan            kohti pohjoismaista hyvinvointivaltiota ja talou-
56101:  miehitetty.                                             del!jsesti kehittynyttä maata.
56102:     Me suomalaiset voimme tänään olla iloisia ja            Aänioikeus ei muuttanut välittömästi ihmis-
56103:  ylpeitä siitä, että tasan 90 vuotta sitten meillä oli   ten asenteita, olihan äänioikeuden antaminen
56104:  viisaita ja aikaansa edellä olevia päätöksenteki-       monen sääty-yhteiskuntaa ja miesten erioikeuk-
56105: jöitä. Olkoot he esimerkkinä meille nykypäivän           sia puolustaneen mielestä perääntymistä pakon
56106:  päättäjille siitä, ettei vanhoihin ennakkoluuloi-       edessä. Samoin oppivelvollisuuden säätäminen
56107:  hin takertumalla luoda parempaa maailmaa tule-          20-luvun alussa kohtasi voimakasta arvostelua.
56108:  ville sukupolville. He ymmärsivät, että toteutta-       Monet käytännön uudistukset ovatkin aikanaan
56109:  malla yleinen ja yhtäläinen äänioikeus kaikille         herättäneet vastustusta, mutta toteuduttuaan ne
56110:  suomalaisille, niin miehille kuin naisille säätyyn      ovat sitten vähitellen murtaneet myös vanhoja
56111:  katsomatta, saadaan kaikki pienen kansakun-             ennakkoluuloja.
56112:  nan voimavarat käyttöön yhteisen tavoitteen hy-            Naisten kannalta pohjoismainen hyvinvointi-
56113:  väksi. Muuhun ei meillä ole varaakaan, ei ollut         yhteiskunta on toiminut äänioikeuden ohella
56114:  silloin eikä ole tänään.                                tasa-arvon merkittävänä edistäjänä. Hyvinvoin-
56115:      Tämä meidän olisi ymmärrettävä myös nyky-           tiyhteiskunta on taannut naisille hyvän koulu-
56116:  päivän Suomessa, jossa lähes kolmannes työikäi-         tuksen mitä erilaisimpiin ammatteihin ja muun
56117:  sestä väestöstä on työttömänä. Tämän tuskalli-          muassa vanhempainlomanja päivähoidon avulla
56118:  sen ongelman ratkaisuun tarvitsemme nyt sa-             oikeuden omaan ansiotyöhön ja omaan rahaan.
56119:   manlaista ennakkoluulottomuutta ja yhteistyö-          Tällä tavoin nainen ei avioliitossa enää ole sääty-
56120:   kykyä, mitä edeltäjämme vuonna 1906 osoitti-           läisihanteen mukainen elätettävä ja puolisolleen
56121:  vat.                                                    alisteinen.
56122:                                                             Se, että meillä kustakin vaalipiiristä on valittu
56123:    Ed. H e II e : Arvoisa puhemies! Yleinen ja           useita edustajia, on taannut eduskuntaan paljon
56124: yhtäläinen äänioikeus on ollut Suomen menesty-           laajemman kirjon eri väestöpiirien ja mielipide-
56125: misen perusta.                                           suuntausten edustajia ja samalla tuonut edus-
56126:    Vuosisadan vaihteen Suomi oli maatalousval-           kuntaan enemmän naisia kuin useimmissa muis-
56127: tainen ja syrjäinen maa, kun naisjärjestöt ja työ-       sa maissa, vaikka naisten osuus meidänkin edus-
56128: väenliike kamppailivat äänioikeuden puolesta.            kunnassamme on vielä kaukana puolesta. Suh-
56129: Yleinen ja yhtäläinen äänioikeus sekä samalla            teellinen vaalitapa on oleellinen edellytys naisten
56130: vaalikelpoisuus kaikille sukupuoleen ja säätyyn          suurelle osuudelle missä tahansa kansanedustus-
56131: katsomatta toteutuikin todella 90 vuotta sitten,         laitoksessa. Tämän olen havainnut muun muassa
56132: mutta se ei toteutunut hallitsijan hyväntahtoi-          Parlamenttienvälisen liiton tasa-arvon edistä-
56133: suudesta vaan yhteiskunnallisen kamppailun tu-           mistä pohtineessa toimikunnassa.
56134: loksena.                                                    Tasa-arvossa ei ole kyse vain ihmisoikeuksista
56135:    Äänioikeutettuja ennen uudistusta oli noin            sinänsä. Tasa-arvon eteneminen on myös va-
56136: 125 000. Uudistus antoi äänioikeuden miljoonal-          pauttanut kahleista ne lahjakkuusreservit, jotka
56137: le uudelle äänestäjälle. Sääty-yhteiskunta oli pi-       muuten olisivat jääneet käyttämättä. Näin suo-
56138: tänyt näitä miljoonaa ihmistä vajaavaltaisina.           malainen yhteiskunta on saanut kehittymiselleen
56139: 
56140:  217 260061
56141: 3458                                     113. Tiistaina 1.10.1996
56142: 
56143: 
56144: paljon rikkaamman perustan. Ilman naisten ja          då och nu. Denna tradition bär i dagens verklig-
56145: sääty-yhteiskunnan syrjimien väestöryhmien pa-        het med sig nya förpliktelser som väntar på att
56146: nosta se ei olisi ollut mahdollista.                  uppfyllas.
56147:    Tasa-arvoa ei ole täysin saavutettu. Kaikki            Fru talman! Vi lever i en brytningstid med
56148: ajatusluutumat eivät ole kadonneet. Laki naisten      stora krav på förnyelse inom hela samhället. Ba-
56149: ja miesten tasa-arvosta säädettiin vasta kymme-       sen för folkets försörjning kräver en radikal upp-
56150: nen vuotta sitten. Ei siis ole ihme, että vieläkin    rustning. Problem som en stor arbetslöshet och
56151: ilmenee jännitteitä. Tasa-arvolaki murtaa kui-        allvarliga kriser i de mänskliga kontakterna på
56152: tenkin vääjäämättä vanhat asenteet. Samaan            arbetsplatserna väntar på nya och fördomsfria
56153: suuntaan toimii myös yleinen koulutustason            lösningar.
56154: nousu. Ovathan naiset nuorimmissa ikäluokissa             Människan och hennes känslor får inte tappas
56155: jo miehiä koulutetumpia, vaikkakin koulutus-          bort, när förändringens vind sveper över vårt
56156: suuntien välillä on vielä selkeitä eroja. Sangen      land. Stora mängder skapande energi binds i dag
56157: ongelmallista sen sijaan on poistaa selvästi ha-      upp i besvikelser och misslyckanden som har sin
56158: vaittava palkkauksellinen eriarvoisuus varsinkin      grund i att människornas rädslor och ångest inte
56159: nyt, kun markkinavoimien vapauttaminen on             tillåts komma fram utan förnekas. Vågar vi inse
56160: pikemminkin yksilöllistämässä palkkausta ja li-       att mansdominerade teknokratiska föreställ-
56161: säämässä kyseisiä eroja.                              ningar kan bli ett hot mot en nyskapande och
56162:    Arvoisa puhemies! Yleinen ja yhtäläinen ääni-      harmonisk samhällsutveckling?
56163: oikeus oli ensimmäinen ja välttämätön vaihe               Mina erfarenheter av förmansuppgifter inom
56164: tasa-arvon kehittämisessä. Se on toimivan demo-       industrin i närapå två årtionden har övertygat
56165: kratian edellytys. Vasemmistoliiton mielestä tar-     mig om att "slaget om Finlands framtid" i stor
56166: vitaan edelleenkin herkeämätöntä työtä parem-         utsträckning beror på om kvinnornas starkaste
56167: man taloudellisen, sosiaalisen ja sivistyksellisen    egenskaper erkänns och tillåts komma tili sin
56168: tasa-arvon saavuttamiseksi.                           rätt inom arbetslivet, inte minst i förmansställ-
56169:                                                       ning.
56170:    Ed. L a x : Värderade fru talman, arvoisa rou-         Jag har länge känt mig upprörd för att unga
56171: va puhemies! 1 det gamla nordiska bondesamhäl-        och ofta välutbildade kvinnor skall behöva kän-
56172: let var känslan för personlig frihet och okränk-      na rädsla för att deras möjligheter i arbetslivet
56173: barhet fast rotad. 1 det samhället uppfattades        skall slås sönder om de sätter några barn till
56174: kvinnan naturligt som en självständig del av ar-      världen och ägnar ett antal år åt att uppfostra
56175: betsgemenskapen med egna ansvarsområden. 1            dem. Hur länge har vi finländare råd att förneka
56176: den verkligheten hade vårt folk sin förankring i      att uppfostrandet av barn, för både kvinnor och
56177: början av århundradet. Den arbetande kvinnan          män, är en enastående träning i människorelatio-
56178: upplevdes som ideal starkare hos oss än i många       ner som också kan och skall utnyttjas i samhälls-
56179: andra länder.                                         och arbetslivet?
56180:    Den undervärdering av kvinnans ställning               Brister i förmågan att hantera människornas
56181: som förekom i det industrialiserade samhället på      känslomässiga behov är på många arbetsplatser i
56182: kontinenten slog aldrig igenom i full skala i vårt    dagens Finland en tidsinställd bomb och ett hin-
56183: land. Finland har redan i ett hundra år varit ett     der för att utveckla nya fårdigheter. Jag tvivlar på
56184: föregångsland när det gäller akademiskt utbilda-      att den bomben med framgång kan oskadliggö-
56185: de kvinnor. 1 det kulturklimatet var det naturligt    ras med mindre än att också kvinnornas möjlig-
56186: att också kvinnan tidigt fick politiska rättigheter   heter att i arbetslivet omsätta sina erfarenheter a v
56187: fullt ut.                                             moderskap erkänns och främjas.
56188:    Varför fick inte någon ytterlighetsrörelse             Fru talman! Svenska riksdagsgruppen hoppas
56189: övertaget i vårt land, vare sig under 1930-talet      att de nya kvinnoföretagarlånen som nu får riks-
56190: eller under de följande åren av svåra prövning-       dagens godkännande skall vara ett vårtecken
56191: ar, och hur kunde Finland undvika de unga öst-        som förebådar en ny syn på kvinnans möjligheter
56192: europeiska nationernas öde? Kan det ha varit          att bidra till en förnyelse av arbetslivet i vårt land.
56193: för att hela och inte bara halva folket bar upp
56194: landets politik?                                         Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Yksi maail-
56195:    Vi finländare, kvinnor lika väl som män, kan       man suurimpia demokratian kehitysaskeleita
56196: vara stolta över vår nordiska uppfattning om den      otettiin täällä Suomessa 90 vuotta sitten. Venä-
56197: arbetande kvinnan, stark i sig själv, av egen rätt,   jän tsaari vahvisti lain yksikamarisesta eduskun-
56198:                                           Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                 3459
56199: 
56200: nasta. Enemmistö Suomen miehistä ja kaikki               Mutta tämä on vain yksinäinen ja vähän omitui-
56201: Suomen naiset saivat täydet poliittiset oikeudet         settakin näyttävä rikka rokassa, jos verrataan
56202: yhtä aikaa.                                              siihen, mitä todellisia kehitysmahdollisuuksia ta-
56203:     Naistenvaalikelpoisuuden saivat Suomen nai-          louskulttuurilla voisi olla. Usein juuri naisten
56204: set ensimmäisinä maailmassa. Jo ensimmäisille            yritysideat ovat niitä, joiden varaan voi kestäväs-
56205: valtiopäiville valittiinkin naisia kaikista kansan-      ti rakentaa: vähän koneita ja teollisuushalleja
56206: kerroksista. Jo ensimmäisillä valtiopäivillä oli         vaativia palvelualan yrityksiä, jotka työllistävät
56207: naisia enemmän kuin tällä hetkellä joissakin ED-         ja tuottavat elämänlaatua tavaratuotannon si-
56208: maissa. Liikkeissä, jotka kamppailivat laajempi-         jaan. Tulevaisuudessa yrittäjä myy ihmissuh-
56209: en kansanosien poliittisten oikeuksien puolesta,         deosaamistaan yhtä usein kuin esineitä.
56210: olivat naiset olleet osa ydinjoukkoa. Siksi oli             Toinen tämän ajan haaste tasa-arvolle on tie-
56211: luonnollista, että he myös saivat olla mukana            totekniikka. Arvioiden mukaan esimerkiksi tie-
56212: korjaamassa taistelun hedelmät.                          toverkkojen käyttäjistä neljä viidesosaa on mie-
56213:     Huimasta alusta huolimatta moni asia on              hiä. Suomalaiset ovat tällä hetkellä maailman
56214: edelleen kesken, ja tuntuu, että joka vuosikym-          lukutaitoisin kansa. Kirjastojen käyttö on ennä-
56215: men on joutunut käymään uudelleen samat kes-             tysvilkasta. Tietotekniikan avullajaetaan uudel-
56216: kustelut naisen osallisuudesta. Ehkäpä alkuase-          leen valtaa ja vaikutusmahdollisuuksia. Sen hal-
56217: telmaa sotki se, että naiset eivät Suomessa saa-         linnan merkitys on lähitulevaisuudessa lukutai-
56218: neet äänioikeutta itsenäisiltä miehiltään, vaan          toon verrattavissa.
56219: Suomen kansa sai sen Venäjän tsaarilta itsenäi-             On omituista, että opetushallinto pitää koulu-
56220: syyskehityksen osana. Merkittävää sisäistä kes-          laitoksen suurimpana ongelmana miesroolimal-
56221: kustelua asiasta ei koskaan käyty. Toivon, että          lien puutetta. Ongelman ratkaisuksi on ehdotet-
56222: tulevaisuuden naiskansanedustajat eivät joudu            tu jopa kiintiöitä. On toki hyvä, jos pojat ja tytöt
56223: tanssimaan nuoralla yhdistäessään eri rooleja.           näkevät miehiä myös hoivatyössä. Kaikkia kos-
56224:     Historiassa ei koskaan ole vuotta nolla. Muu-        kettavaa on kuitenkin se, että koululaitos ei ole
56225: tos yksikamariseen eduskuntaan ei radikaalisuu-          pystynyt vastaamaan siihen haasteeseen, että tie-
56226: destaan huolimatta ole vailla juuria. Mielestäni         totekniikkaa opetettaisiin niin, että se kiinnostai-
56227: hyvä vertailukohta on kansakoululaitoksen pe-            si myös tyttöjä. Tilannetta voitaisiin verrata sii-
56228: rustaminen 1800-luvun puolivälissä. Koulutus             hen, että joissakin kehitysmaissa opetettaisiin lu-
56229: avattiin kaikille väestönosille, niin tytöille kuin      kutaitoa vain pojille.
56230:  pojille. Siinä toteutui kauniisti sama yhdenvertai-         Suomen voimavara on aina ollut se, että kaik-
56231:  suuden periaate kuin yksikamarisessa eduskun-           kia kansalaisia pidetään arvokkaina. Hienointa
56232: nassa myöhemmin. Osaamisen katsottiin kuulu-             perinnössämme on se, että olemme jo varhain
56233: van kaikille. Naiset tulivat sankoin joukoin tie-        oivaltaneet, että kaikille sukupuolesta ja varalli-
56234:  don lähteille myös opettajina.                          suudesta riippumatta kuuluu oikeus oppia, osata
56235:     Kun kunnioittaa ja ihailee esiäitiensä työtä, on     ja vaikuttaa.
56236:  vaara, että unohtaa vastuun oman sukupolvensa              Viime vuodet ovat olleet poikkeusaikaa. Poli-
56237:  haasteista. Vihreän eduskuntaryhmän mielestä            tiikkakin on ollut paljon päivittäistä selviytymis-
56238:  tulevaisuuden haasteet koskevat elämänalueita,          tä. Nyt on aika jälleen katsoa tämän päivän yli
56239: joilla naisten vaikutusvalta ei ole vielä riittävän      myös huomiseen, unelmoida, suunnitella, tah-
56240:  vahva, esimerkiksi talouselämää ja tietotekniik-        toa. Uskoakseni vain siten pystymme sekä vas-
56241:  kaa.                                                    taamaan tämän päivän ongelmaan, työttömyy-
56242:     On ristiriitaista, että naisten tarjoamien yritys-   teen, että lisäksi ottamaan vastaan tulevaisuuden
56243:  ideoiden on ollut vaikea löytää rahoitusta, vaik-       mahdollisuudet.
56244:  ka naiset eivät ole juurikaan olleet mukana tuot-          Arvoisa puhemies! Itse olen optimistinen.
56245:  tamassa pankeille luottotappioita. Jälkilaskua          Lapsena aina ihmettelin, miksi miehistä ja naisis-
56246:  ovat naiset olleet veronmaksajina maksamassa            ta puhuttiin vastakkaisina sukupuolina. Omia
56247:  siinä kuin miehetkin. Juuri nyt on oikea hetki          vanhempiani katsellessani opin, että mies ja nai-
56248:  talouselämän avata silmänsä. Se naisten talou-          nen ovat pikemminkin vierekkäisiä tai rinnak-
56249:  dellinen osaaminen, johon suomalaisessa per-            kaisia sukupuolia. Suomalainen nainen tekee
56250:  heessä on aina luotettu, on voimavara myös              kumppanina puolet palkkatyöstä. Nyt olisi aika
56251:  muissa taloudellisissa päätöksissä.                     avata miehille mahdollisuus siihen syvään iloon,
56252:     On hienoa, että Keralla on tänään erityisiä          jota perhe-elämä, lapset ja lähimmäisistä välittä-
56253:  varoja naisten palveluyritysten lainoittamiseen.        minen antavat.
56254: 3460                                     113. Tiistaina 1.10.1996
56255: 
56256: 
56257:    Ed. R ä s ä n e n : Rouva puhemies! "On sopi-      vuonna Suomen hallitusta siitä, että hyvin-
56258: matonta vetää nainen valtiolliseen elämään."          voivassakin valtiossa leikkaukset voivat kohdis-
56259: Tällaisella perusteluna säätyvaltiopäivien lakiva-    tua kohtalokkaalla tavalla haavoittuvassa ase-
56260: liokunta hylkäsi vuonna 1897 aloitteen, jossa         massa olevaan väestöryhmään.
56261: naisille vaadittiin rajoitetusti äänioikeutta. Nai-       Mahdollisuudet yhdistää kodin ulkopuolinen
56262: selle sopivan elämänpiirin ajateltiin rajoittuvan     ansiotyö ja perhe-elämä olivat avainkysymys
56263: kotiin.                                               naisten työlainsäädäntöä kehitettäessä 90 vuotta
56264:    Kymmenen vuotta myöhemmin Suomen                   sitten. Työ- ja perhe-elämän mielekäs yhteenso-
56265: eduskunnan historian ensimmäisen naiskansan-          vittaminen on edelleenkin ajankohtainen haaste,
56266: edustajan puheenvuoron käytti avajaisistunnos-        sillä se tarjoaa mahdollisuuden sekä työn jakami-
56267: sa Hilda Käkikoski puoltaessaan täysistuntojen        seen että perheyhteyden tukemiseen aikana, jol-
56268: aloittamista rukouksella ja raamatunluvulla.          loin työttömyys ja perheiden kriisit koettelevat
56269: Hän kuvaili myöhemmin kokemuksiaan edus-              kansaamme.
56270: kuntatyöstä:                                              Suomalaisissa kodeissa tehdään keskimäärin
56271:    "Luulen huomanneeni jonkunmoisen todis-            seitsemän tuntia päivässä palkatonta työtä, josta
56272: tuksen siitä, että olen oikein käsittänyt naisen      naiset hoitavat 70 prosenttia. Kotitalouksien täl-
56273: edustajantehtävän. Käsitykseni naisesta valtio-       lä hetkellä elinvoimaisin työllistämiskeino, har-
56274: elämässä on se, että me emme saa olla miesten         maa talous, tulisi muuttaa rehelliseksi ja arvoste-
56275: apinoita niin, että sanoisimme 'jaa' kaikkeen,        tuksi, koko yhteiskuntaa rakentavaksi työksi.
56276: mitä miehet sanovat, vaan että meidän tuleeko-        Palkattoman hoivatyön seurauksena myös nais-
56277: ettaa tuoda mukanamme kodin ihanteita valtio-         ten eläketaso suhteessa miehiinjää huomattavan
56278: elämään. Naisedustajan tulee pitää huolta siitä,      alhaiseksi. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä
56279: ettei kotia ja kasvatusta sekä lapsia ja siveyttä     onkin tehnyt aloitteen, jossa esitetään eläkkeen
56280: koskevia kysymyksiä pidetä pikkuseikkoina. Sii-       kertymistä myös kodeissa suoritettavan hoiva-
56281: hen on suuri kiusaus miehillä, jotka aina ovat        työn ansiosta.
56282: tottuneet pitämään valtiollisia ja taloudellisia          Arvoisa puhemies! Hilda Käkikoski tiivisti
56283: asioita suurina kysymyksinä ja muita toisarvoisi-     ajattoman visionsa joulukuussa ennen edusta-
56284: na. Tässä kohden on meillä naisilla miesten kans-     jantoimensa alkamista: "Rukoilen Jumalaa, että
56285: sa monta ottelua, mutta se kehittää meitä itseäm-     saisin tehdä työtä niin kauan, että näkisin onnel-
56286: me- ehkäpä myös miehiä."                              lisemman Suomen: juovutusjuomat poissa, am-
56287:     Ne tavoitteet, jotka olivat niin Hilda Käkikos-   mattihaureuden poistetuksi, työväenluokan on-
56288: ken kuin muidenkin ensimmäisten naiskansan-           nellisemmissa oloissa, vanhuuden vakuutuksen
56289: edustajien sydämellä, ovat hämmästyttävän             toteutettuna, verot oikeudenmukaisestijaettuina
56290: ajankohtaisia tällä hetkellä. Taloudelliset ja val-   ihmisten kesken, sanalla sanoen kaiken tarpeet-
56291: tapoliittiset kovat arvot ovat viime vuosina syr-     toman kärsimyksen poistetuksi maastamme ja
56292: jäyttäneet päätöksenteossa elämän arjesta nou-        onnen ja hyvinvoinnin tasaisesti jaettuna ylhäis-
56293: sevia inhimillisiä arvoja. Päätöksiä on tehty me-     ten ja alhaisten kesken. Sitä varten me työtä
56294: nestyvien ehdoilla heikommassa asemassa ole-          teemme."
56295: vien kansalaisten kustannuksella. Niin viime              Suomen naiset saivat 90 vuotta sitten täysival-
56296: vuosina toteutetut julkisten menojen leikkaukset      taisen kansalaisen oikeudet. Samalla heille tar-
56297: kuin toisaalta veroratkaisut on kohdistettu niin,     joutui mahdollisuus antaa oma panoksensa suo-
56298: että ne tulevat syventämään yhä voimakkaam-           malaiselle yhteiskunnalle. Suomen naisten paras
56299: min kuilua palkkatyötä tekevien ja toisaalta työ-     lahja politiikalle on ollut pyrkimys saattaa elä-
56300: markkinoiden ulkopuolelle jääneiden kansalais-        män arjen, perheiden ja kotien näkökulma suu-
56301: ten kesken.                                           reksi ja tärkeäksi yhteiskunnalliseksi kysymyk-
56302:     Ensimmäiset naiskansanedustajat tekivät lu-       seksi. Se, mitä lähes sata vuotta sitten käydyissä
56303: kuisia esityksiä lasten aseman parantamiseksi.        keskusteluissa pidettiin naisten heikkoutena yh-
56304: Lasten rikosoikeudellista suojaa parannettiin         teiskunnallisessa vaikuttamisessa, oli ja on edel-
56305: lasten seksuaalisen hyväksikäytön rangaistuksia       leen heidän paras vahvuutensa.
56306: tehostettiin ja aviottomien lasten oikeuksia pa-
56307: rannettiin. On surullista, että viime vuosina juuri       Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Eduskun-
56308: lasten ja lapsiperheiden tulokehitys on jäänyt         tauudistuksen vallankumouksellisuus oli siinä,
56309: voimakkaimmin jälkeen yleisestä kehityksestä.          että äänioikeuden ja vaalikelpoisuuden saivat
56310: YK:nlasten oikeuksien komitea varoittikin tänä         kaikki, myös maattomat, varattomat, ammatit-
56311:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                  3461
56312: 
56313: tomat ja kouluttamattomat, joilla niitä ennen ei        senja suomettumisen sisäisen paineen. Perustus-
56314: ollut. Selvä enemmistö näihin ryhmiin kuuluneis-        lakiemme toinen pääpilari, vuoden 1906 ideoihin
56315: ta oli naisia, mutta miesten vähemmistökin oli          edelleen perustuva valtiopäiväjärjestys on ollut
56316: noin puoli miljoonaa ihmistä. Sen takia tämä oli        yhtä vakaa, koska se on pysynyt muuttumatto-
56317: suuri muutos kaikille. Vanhan vallankäytön              mana ja pystynyt sopeutumaan monenlaisiin ti-
56318: kiintopisteet katosivat, sillä vallan uudelle käyt-     lanteisiin. Se kesti aluksi yli toisen sortokauden,
56319: täjälle ei voinut esittää veljenmaljoja. Asioista ei    ensimmäisen maailmansodan, sisällissodan ja
56320: voinut enää sopia sikarinsavuisissa Biedermayer-        valtiomuototaistelun ja sen jälkeen vielä kaiken
56321: olohuoneissa. Tämä vallanvaihdos ei ollut nais-         saman kuin hallitusmuotokin ja säilyi perusteil-
56322: kysymys. Se oli valtiofilosofinen vallankumous,         taan ennallaan.
56323: joka alkuvaiheessa mullisti enemmän niiden elä-             Perustuslakien sitkeys johtuu siitä, että vuosi-
56324: mää, jotka menettivät vallan, kuin niiden, jotka        sadan alun suuri valtiopäiväuudistus voitti suo-
56325: saivat sen.                                             malaisten luottamuksen harppaamalla yhdellä
56326:     Siitä alkoi matka kohti demokratian ihanneti-       askeleella säätypohjaisesta harvainvallasta ylei-
56327: laa, matka suljetun veljespiirin vallasta kohti         seenja yhtäläiseen äänioikeuteen, ei siis siksi, että
56328: kansalaisyhteisön valtaa. Tämän vallan pitäisi          se antoi äänioikeuden naisille, vaan siksi, että se
56329: olla nimetön ja kasvoton ja siksi myös lahjoma-         siirsi valtiolliset oikeudet keskeisiksi ihmisoike-
56330: ton ja ehdoton. Se on varmaa, että olemme edel-         uksiksi ja osoitti tämän periaatteen käytännölli-
56331: leen tällä 90 vuotta sitten alkaneella tiellä, mutta    senä soveltamisella, että ihmisoikeus on jakama-
56332: se on jo epävarmempaa, onko matka koko ajan             ton.
56333: edennyt todella suoraviivaisesti kohti tuota ihan-
56334: netta, eikä sekään ole ihan varmaa, olemmeko                Ed. T en n i 1 ä : Rouva puhemies!
56335:  vieläkään kovin lähellä silloin asetettua tavoitet-
56336: ta. Vaikka tavoitteen saavuttamisesta ei ole sel-          Työstä tullessaan
56337:  vää tietoa, se tieto on, milloin sitä kohti lähdet-       ruokapusseja kädet roikoksissa
56338:  tiin. Paras syy juhlia matkalle lähtöä on se, että        kaupalta kotiin raahatessaan
56339:  lähtemiseen sisältyy aikomus päästä perille.              hänen päivän nuhraamissa meikkisilmissään
56340:  Ehkä tällaisella juhlalla voi välillisesti vaikuttaa      on uupumusta
56341:  siihen, että tavoite saavutetaan nopeammin kuin           ja lannistumattomuutta.
56342:  vain tasaista arkea eläen.
56343:      Vuoden 1906 valtiopäiväuudistuksesta läh-             Mutta varoittavan äksykin se katsanto on
56344:  tien vaalit olivat kyllä kansanvaltaiset, mutta           ja rohkaiseva,
56345:  demokraattinen vallankäyttö oli vielä alkute-
56346:  kijöissään. Eduskunta oli kirjaimellisesti keisa-          maailmoja ylläpitävä
56347:  rin kynän kärjessä. Kun hän katsoi kansanval-              maailmoja muuttava.
56348:  lan menneen liiallisuuksiin, mikä tapahtui
56349:  usein, hän hajotti eduskunnan. Eduskuntauu-                Tällaisen runontapaisen minä kerran kirjoitin
56350:  distusta seuranneet kuusi vuotta olivat jokainen       siitä juuri työstä palanneesta naisesta, jonka tun-
56351:  vaalivuosia. Tänä sekavana aikana parlamentti          temukset yli kolmenkymmenen yhteisen vuoden
56352:  kehitti kuitenkin työtapojaan ja sisäistä              jälkeen luulen aika hyvin tietäväni. Hänen kaitai-
56353:  kulttuuriaan. Parlamentaarisen käytännön               siaan palkkatyössä käyviä ja kotona toista työtä
56354:  esiharjoittelu Venäjän vallan loppupuolella ta-        palkatta jatkavia naisia on Suomessa nyt noin
56355:  soitti merkittävästi itsenäisen Suomen tietä sit-      900 000 eli enemmän nytkin kuin palkkatyötä
56356:  ten, kun se äkkiä totesi olevansa tasavalta. Kun       tekeviä miehiä. Kansan talous on sanan mukai-
56357:   vuonna 1919 siirryttiin parlamentarismiin, par-       sesti naisten varassa.
56358:  lamentti oli jo olemassa ja osasi toimia kuin              Olisikin mahdotonta ajatella, etteivät naiset
56359:   parlamentti.                                          saisi äänestää tai olla ehdokkaana vaaleissa,
56360:      Vuoden 1906 valtiopäiväuudistuksen hallitse-       mutta vasta 90 vuotta se on ollut mahdollista.
56361:   vin piirre on historiallinen joustavuus ja kestä-     Vasta 90 vuotta sitten saivat oikeuden äänestää
56362:   vyys,joka koskee koko valtiosääntöämme. Vuo-          naiset sekä työväenluokan miehet ja torpparit.
56363:   den 1919 hallitusmuoto on pääpiirteissään elänyt      Eikä yleistä ja yhtäläistä äänioikeutta silloinkaan
56364:   ennallaan yli oikeistoradikalismin yrityksen, tal-    saatu, vaan se hankittiin suurlakolla.
56365:   visodan, välirauhan, jatkosodan, vasemmistora-            Äänestämällä ja toiminnalla on saatu aikaan
56366:   dikalismin yrityksen sekä Neuvostoliiton ulkoi-       paljon. On saatu aikaan Suomi, jossa tasa-arvo
56367: 3462                                      113. Tiistaina 1.10.1996
56368: 
56369: 
56370: on juurtunut itsestäänselväksi asiaksi, sanojen            Kun uhkaavat karikot ovat tiedossa, ne voi-
56371: tasolla. Käytännössä tasa-arvoisuus ei vieläkään        daan väistää ja kulkea kohti sellaista todellista
56372: ole aitoa käytäntöä. Naisten keskimääräinen             tasa-arvoa, jossa jokaisella suomalaisella on tur-
56373: palkka on yhä noin 20 prosenttia alempi kuin            vattu oikeus työhön ja kohtuulliseen toimeentu-
56374: miesten. Palkkojen erilaisuudesta seuraavat tie-        loon kaikissa elämänvaiheissa. Nykytilanteessa
56375: tysti erot eläkkeissä. Pelkällä kansaneläkkeellä        tasa-arvoa tulee edistää toteuttamalla kattava
56376: kituuttaa yhä pitkästi yli 100 000 pääasiassa           työn ja tulojen uusjako työttömien ja pienitulois-
56377: maaseudulla tai kotona ahertanutta naista.              ten hyväksi.
56378:     Paljon on saatu aikaan, mutta vain sitkaassa           Työttömyyden vähentämiseksi tarvitaan
56379: taistossa. Puolensapitämistä on harjoitettava           myös paljon uusia pieniä yrityksiä. Siksi minä-
56380: yhä, sillä tasa-arvonjaloa asiaa uhkaa mielestäni       kin, rouva puhemies, kannatan Keran uutta lai-
56381: nyt ainakin kaksi isompaa hanketta.                     naa naisyrittäjille.
56382:    Pohjoismaisen hyvinvointivaltion loppua ju-
56383: listavat ajavat alas julkisia palveluita. Se tietäisi       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tun-
56384: väen vähentämistä valtion ja kuntien ylläpitä-          nettu, kiitetty ja kiistelty naispoliitikko Margaret
56385: mistä sairaaloista, terveyskeskuksista, vammais-        Thatcher on todennut: "Jokainen nainen, joka
56386: huollosta, vanhainkodeista ja päiväkodeista.            ymmärtää kodinhoidon ongelmat, on omiaan
56387: Näin kasvaisi erityisesti juuri naisten työttö-         ymmärtämään myös valtionhoidon ongelmia."
56388: myys. Julkisten palvelujen !opettajat ovat samal-       Kun Suomen naiset saivat äänioikeuden 90 vuot-
56389: la- piilotetusti mutta päättäväisesti- työntä-          ta sitten, naisten valtaosan päätyö oli kotona
56390: mässä osaa naisista työelämästä takaisin kotiin         tehtävä arvokas ja siunausta kantava työ. Näistä
56391: palkattomiksi huoltajiksi ED-mallin mukaisesti.         ajoista lähtien on yhteiskuntamme päätöksente-
56392: Julkisten palvelujen saatavuuden vaikeuttami-           koon vähitellen osallistunut yhä enemmän nai-
56393: nen maksuja korottamalla uhkaa johtaa samaan.           sia. Tämän myönteisen osallistumisen seurauk-
56394: Tuloloukkujen purkaminen on ajamassa louk-              sista ja hedelmistä me olemme kaikki saaneet
56395: kuun kaikkein pienituloisimmat perheet, joiden          nauttia.
56396: päivähoitomaksut uhkaavat nousta.                           Kuitenkin suuri osa naisista tekee tänään tup-
56397:    Toinen uhka tasa-arvolle ja solidaarisuudelle,       la työtä. Kaikesta tasa-arvosta huolimatta pää-
56398: yhteisvastuulle, on työelämän uusi kastijako.           vastuu kodista ja lapsista lankeaa usein naisen,
56399: Palkansaajakenttä on jo rajusti pirstoutunut            äidin, harteille. Kotityö sekä yhteiskunnassa ja
56400: työttömyyden vuoksi, ja sitä halutaan pirstoa           päätöksenteossa tehtävä työ ei ole joko - tai-
56401: lisää joustomantraa hokemalla. On käynnissä             tilanne, vaan sekä- että-tilanne.
56402: jako kolmeen palkansaajien keskuudessa.                     Meidän miesten on kohtuullisen helppo pitää
56403:     Niin sanotulla ydinryhmällä on vakaa työsuh-        kaunis juhlapuhe naisille ja sen jälkeen kiikuttaa
56404: de ja ainakin kohtuuhyvä palkka.                        paitamme vaimojemme pestäväksi. Todellinen
56405:     Niin sanotussa epätyypillisessä työsuhteessa        tasa-arvo vaatii enemmän. Se, jolla tässä kovassa
56406: olevilla työsuhde on yleensä lyhyt, ja he saavat        ja kylmässä maailmassa on eheä perhe ja toimiva
56407: huonoa palkkaa. Kaupan alalla, joka on tyypilli-        pari suhde, saa olla iloinen ja myös näyttää ilon-
56408: nen naistyöntekijöiden ala, jopa 40 prosenttia          sa. Tämä huomaavaisuus ja kiitollisuus tulee
56409: työntekijöistä tekee osa-aikatyötä ja saa vain sen      myös teoin osoittaa. Me emme saa kuitenkaan
56410: mukaista osapalkkaa. Nyt sitten puhutaan jo             syyllistää niitä, joille perhe-elämän vaikeudet ja
56411: avoimestikin siitä, ettei kaikissa töissä tarvitsisi    paineet ovat osoittautuneet liian raskaiksi kan-
56412: jatkossa noudattaa edes minimipalkkaa eikä olisi        taa. Todellinen välittäminen ei ylenkatso ketään
56413: edes irtisanomissuojaa.                                 eikä pöyhkeile.
56414:     Palkansaajien kolmas ryhmä muodostuu pit-               Naisten määrä poliittisessa päätöksenteossa
56415: käaikaistyöttömyyden kurjuuteen pudonneista.            on kasvanut, mutta ei vain määrä, vaan myös
56416: Heillä ei enää ole paluuta työelämään lainkaan,         laatu. Omasta kokemuksestani voin sanoa, että
56417: jollei työllisyyslakiin palauteta valtion työllistä-    meillä on niin puolueissa kuin muussakin pää-
56418: misvelvoitetta. Kun työnantajana on nykytilan-          töksenteossa merkittävä joukko asiansa osaavia
56419: teessa varaa valita, valituksi tulemisen onnen          naisia, joiden asiantuntemukseen ja ammattitai-
56420: saavat osakseen "kauniit ja rohkeat" eivätkä eni-       toon voi luottaa. Nämä naiset eivät vaadi eivätkä
56421: ten työtä tarvitsevat, pitkään työttömänä olleet.       tarvitse eri- eivätkä etuoikeuksia. Heidän työnsä
56422: Kaiken lisäksi on niin, ettei ikärasismista puhuta      puhuu puolestaan. Suomalainen nainen on päte-
56423: suinkaan turhaan.                                       vä ja paineensietokykyinen. Valitettavasti vain
56424:                                          Kera Oy:n naisyrittäjälainat                                    3463
56425: 
56426: vielä monessa paikassa nainen joutuu ikään kuin         puolikkuus ja sukupuolinaisuus ja muukin vas-
56427: osoittamaan pätevyyttään kovemman seulan                taava ihmispuolinaisuus, mitä edelleen esiintyy,
56428: läpi kuin me miehet.                                    on se asia, mikä riivaa meitä.
56429:     Suomi, isänmaamme voi valtiona olla ylpeä,              Suomalainen nainenhan on ollut tasa-arvoi-
56430: että se ensimmäisten joukossa antoi naisille ääni-      nen yllättävän periajoilta asti. Kun Kalevalaanja
56431: oikeuden. Tätä me olemme myös muistaneet                suomalais-ugrilaiseen kulttuuriin tutustuu, huo-
56432: kansainvälisissä yhteyksissä korostaa. Tämä on          maa, että naisilla on ollut ns. oma toimiala, tällai-
56433: osoitus terveestä kansallisesta itsetunnosta.           nen erämaan ihmisyyteen liittyvä vahva oman
56434: Meillä on myös ollut osoittaa vaativiin kansain-        itseytensä rooli, joka on pikkuhiljaa demokra-
56435: välisiin tehtäviin päteviä naisia, muun muassa          tian myötä valitettavasti kokonaisvaltaisuudes-
56436: YK:n eri tehtäviin. Heidän sinnikäs ja rohkea           saan heikentynyt ja kadonnut. Naisista on tullut
56437: työnsä on tuonut maallemme arvostusta. Nämä             enemmän louhimaisia, karkeita poliittisia tyyp-
56438: luottamuksen arvoisiksi osoittautuneet suoma-           pejä, osasta, mutta osa toki on säilyttänyt, voisi-
56439: laiset naiset ovat avanneet ovet myös tuleville         ko sanoa, mielen ja hengen rehevyyttä. Tietysti
56440: sukupolville osallistua ja vaikuttaa myös kan-          kotiterapia, jota monet miehet ovat saaneet ko-
56441: sainvälisesti.                                          kea, parhaimmillaan ilmenee silloin, kun nainen
56442:     Hyviä perinteitä on kunniakasta jatkaa. Ylei-       tosiaan tajuaa tasa-arvonja tekee siinä elämänsä
56443: nen ja yhtäläinen äänioikeus toteutti Suomessa          tehtävää eikä siis jotain alistettua työtä.
56444: myös yksi ihminen ja yksi ääni -periaatteen.                Joskus 1976 kirjoitin "Uusi jääkausi uhkaa"-
56445: Tämä periaate on suomalaisenkin demokratian             nimiselle LP:lleni laulun naisesta, jossa tavallaan
56446: perusta. Vaikka rahan voimalla toiset pääsevät          tätä kotikysymystä ratkoin sillä tasolla, mikä
56447: enemmän esiin kuin toiset, on meillä kaikilla           minua on riivannut aina suomalaisessa yhteis-
56448: vaaleissa yksi ja yhtäläinen ääni. Suomalaiselle        kunnassa. Siitä kaikki radikaalimmatkin naiset
56449: demokratialle on kunniaksi, että meillä ei tapah-       pillastuivat, ei ainoastaan Tempakka. Kirjoitin
56450: du vaalivilppiä ja että jokainen voi äänellään          lauluuni "Luumu" -en kerro, mistä se on lyhen-
56451: vaikuttaa.                                              nys- tällaisen rivin: "Haluan naisen vuorostaan
56452:     Suomi on hyvä maa. Meidän tulee jatkossakin         ristille, muu on turhaa demokratiaa." Siihen ai-
56453:  pitää huolta siitä, että me kaikki, niin naiset kuin   kaan oikeisto- ja vasemmistopolitiikka olivat,
56454:  miehetkin, saamme antaa oman panoksemme                voisiko sanoa, lapsellisessa kiehumavaiheessa,ja
56455:  isänmaamme hyväksi.                                    molemmilla puolilla tämä koettiin joko jumalan-
56456:                                                         pilkkana taijonain feministisen vapautuvan nai-
56457:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Arvoi-       sen pilkkana. Mutta olen nähnyt tässä yhteiskun-
56458: sat kollegat ja muut paikalla olijat sekä tiedotus-     nassa ja omassa työssäni terapia- ja muissa muo-
56459: välineet!                                               doissa hyvin pitkälle sen, että meillä valhetta vasti
56460:    Tämä on aika kiinnostava päivä palata töihin.        scientologia ei ole mikään yksityinen ilmiö, joka
56461: Sain olla reilun viikon naisten hyvässä hoidossa,       nyt jonain uskonnon kaltaisena riivaa meidän
56462: vaikkakin osa päättäjistä edellisen hallituksen         yhteisöämme. Valitettavasti meillä on vielä pal-
56463: aikana olikin pyrkinyt estämään hyvän hoidon ja         jon sen kaltaista uskontoa, uskonnollista perver-
56464: naiset olivat hyvin hiostettuja, rääkättyjä ja muu-     siota, joka myös suomalaisessa yhteiskunnassa
56465: ta vastaavaa. Naisethan ovat naisillekin naisia         vesittää naisen kokonaisvaltaista olemista, jol-
56466: tietyissä asioissa ja politiikka on politiikkaa,        loin tämä ns. kristillisen tasa-arvon paras puoli,
56467: muttajoka tapauksessa tämä on kunniakas päivä           jossa ennen kaikkea naiset ymmärsivät Kiesusta,
56468: sekä sukupuolten tasa-arvon että myös vähempi-          Karjalan kuningasta- sanoisi suomalainen lau-
56469: osaisten herrasmiesten ja muun suomalaisen de-          laja- on jäänyt kokonaan huomioimatta. Ehkä
56470: mokratian kannalta.                                     ristiriita, joka tässä tulee helposti, tulee siitä juu-
56471:    Minä itse koko alkutuotantoni ajan, kun nuo-         ri, että naisia ei ole tavallaan lunastettu täysin
56472: rena työtä paiskin, tein lauluja miehen ja naisen       uhriveren tasolla länsimaiseen yhteiskuntaam-
56473: suhteesta. Kymmenkunta LP:tä on tullut tehtyä.          me. Pakanat kyllä pyrkivät hoitamaan tämänkin
56474: Koin hyvin vahvasti, että kaikesta runoilusta           homman.
56475: huolimatta nainen ja mies ovat täydentävät su-              Itse olen- itsestäni puhun, koska olen tehnyt
56476: kupuolet. Tein esimerkiksi laulun "Seksuaali-           töitä tähän asti ennen kuin jouduin tänne -
56477: subjekti", joka kuvasi ehkä tätä asiaa täydelli-        kehittynyt tietysti laulujeni suhteen lapsellisista
56478: semmin. "Seksuaalisubjektissa" sanottiin, että          naiskuvista, Aino-kuvista, joissa Aino polskutte-
56479: "uuteen, uuteen sukukokonaisuuteen", koska              li tai kroolasi pakoon vanhaa viisautta.
56480: 3464                                       113. Tiistaina 1.10.1996
56481: 
56482: 
56483:     Toki on huomattava, että suomalainen kan-            lillä nimeltään Pro Matria eli Äidin maa. Tätä
56484: sanrunous - Kalevala, ainutkertainen eepos,              eivät miehet eivätkä naisetkaan tahtoneet mil-
56485: joka on ennen kaikkea rauhan, naisten ja miesten         lään kuulla oikein. Se oli aina Äitimaa tai jokin
56486: eepos - on siinäkin mielessä äärimmäisen tasa-           tämmöinen, mutta luetaanpa nyt ja katsotaan,
56487: arvoinen, että vielä tänäkin päivänä kaiken nä-          kuinka moni teistä taas yhden kohdan ymmärtää
56488: köiset uskontotieteilijämme, kielitieteilijämme ja       päin peetä.
56489: syvyyspsykologimme kinaavat siitä, onko Väinä-               Tämä on samalla myös kunnianosoitukseni
56490: möinen mies- vai naispuolinen. Väinämöinen on            tälle naiselliselle tasa-arvolle ja tietysti viisaille
56491: siis meidän kulttuuriheeroksemme. Siinä tapah-           miehille, jotka aikoinaan, siis miehet, tasa-arvon
56492: tuu Väinämöisen ja Veen-emosen sotkeminen.               päättivät. Meillä on tässä yhteiskunnassa harvi-
56493: Itse olen kirjoittanut Hel~flvirsiä III-runokirjaa-      naisen viisaat miehet, jotka antoivat naisille ääni-
56494: ni aikoinani, että "Tähti-Aiti iäti iti, viritti Veen-   oikeuden ensimmäisinä maailmassa. On usko-
56495: emonen", jossa olen pistänyt ikään kuin naiselli-        matonta itsetunnon puutetta, mitä ed. Vistbacka
56496: sen prinsiipin etusijalle, mutta toivottavasti mie-      väitti ja mitä te naiset höpötätte koko ajan sa-
56497: het eivät loukkaannu.                                    noen jotain, että ensimmäisten joukossa. Jos
56498:     Vielä menen käytännöllisyyteen, miten haluai-        Uuden-Seelannin muutama aatelistypykkä sai
56499: sin nähdä naisen tasa-arvon toteutuvan. Lainai-          jonkin äänioikeuden, niin se ei ole samaa kuin se,
56500: sin erästä mielikuvaa. Kun meillä on nämä vai-           että maan naiset saivat. Suomi oli siis ensimmäi-
56501: keat ajat, joskus tulee mieleen jopa Pimeyden,           nen, sanoo suomalainen itsetuntomies naisten
56502: Pohjolan, ja Kalevalan sotakin, kun meillä on            puq)esta!          ..
56503: tällainen kylmä aika, louhimainenjajopa tietyllä             Aidin maa: "Aidin kasvot paremmin kuin ku-
56504: tavalla hirvittävän epäinhimillinen, tunteeton           kaan muu näkee lapsi, ja kun isää kädestä hän
56505: aika. Silloin tulee sotalainaus mieleen. Winston         ottaa saa, niin nauruun herkee pieni suu. Vaan
56506: Churchill, joka aikoinaan näytti oikein päin tätä        myöhemmin, kun isän kädestä annetaan ja kaik-
56507: merkkiä, eikä niin kuin eräät poliitikot, sanoi,         ki liian valmiina eteen kannetaan, niin alkaa
56508: että me tulemme voittamaan ja yhdistämään                epäilyttää tää isien polku, sillä liian valmista on
56509: nämä jutut merellä, maalla ja ilmassa. Minä olen         jo kaikki kulku, enkä tahgo enää isänmaata puo-
56510: ajatellut henkilökohtaisesti, kun meillä täällä on       lustaa, vaan myös äidin. Aidin maa, rauhan maa,
56511: asioita meneillään, että saattaisi kuulua jonain         jossa rohkeus on sitä, että rakastaa."
56512: kauniina päivänä suomalaisessakin kotipiirissä
56513: uutena iskulauseena, että nainen on tasa-arvoi-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56514: nen sienessä, marjassa ja kalassa.
56515:     Nimittäin vaikka nainen veden ja tunteiden              Lakiehdotus hyväksytään.
56516: symbolina, Veen-emona, on tätä asiaa lähellä,
56517: silti eräät kaikkein vanhoillisimmat ja naista us-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
56518: konnollisestikin sortavat tahot vastustavat juuri        päättyneeksi.
56519: tasa-arvoa kalastuksen suhteen. Minä näen ny-
56520: kyään, aivan kuin antiikin Dianalla keihään kä-             Asia on loppuun käsitelty.
56521: dessä, virvelin naisen kädessä, kuin Heli Ranta-
56522: sen jumalaisessa olympiakädessä. Se päästää nai-
56523: sen siitä kalanperkaajan roolista, siitä kalanpais-         Puhemies : Eduskunnan seuraava täysis-
56524: ton hajusta - se vanha rasva etoo niin paljon,           tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
56525: että sitä ei voi syödäkään- takaisin oman ihmis-
56526: luontoosa yhteyteen; luonto on naisen symboli
56527: - sinne järven rauhaan tuulittumaan, tuudittu-              Täysistunto lopetetaan kello 15.21.
56528: maan, kokemaan omaa yhteyttään.
56529:     Loppuun minä luen vielä viimeisimmän laulu-                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
56530: ni, jonka tein 80-luvun loppupuolella ja joka hy-
56531: vin väärin ymmärrettiin. Tämä oli aikoinaan kie-                                      Seppo Tiitinen
56532:                   114. Keskiviikkona 2 päivänä lokakuuta 1996
56533:                                              kello 14
56534: 
56535: 
56536: Päiväjärjestys                                     Ilmoitusasiat:
56537: 
56538:                                                    Lomanpyynnöt
56539: 
56540:   Ilmoituksia                                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
56541:                                                    västä sairauden takia ed. Joenpalo, virkatehtä-
56542:                                                    vien takia edustajat Kiviniemi, Lipponen, T.
56543:                                                    Pohjola ja Vehviläinen sekä yksityisasioiden ta-
56544:   Ulkopuolella päiväjärjes-                        kia edustajat Filatov, Kallis, Kankaanniemi, Jari
56545: tyksen                                             Koskinen, Lehtosaari, Manninen, Nurmi, Olin,
56546:                                                    Paasio, Peltomo, Rask, Takkula ja Viljamaa.
56547:   Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko
56548: "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" ........... 3466
56549:                                                    Uusi edustaja
56550: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp
56551: Ilmoitetaan saapuneeksi                               P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Helsingistä
56552:                                                    oleva erikoissairaanhoitaja Pirjo-Riitta Ant-
56553:                                                    vuori, joka varamiehenä Helsingin kaupungin
56554:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.              vaalipiiristä tulee eduskunnan jäseneksi edusta-
56555:                                                    jantoimesta vapautuksen saaneen, Suomen Lon-
56556:                                                    toon suurlähettilääksi nimitetyn edustaja Pertti
56557:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi         Salolaisen sijaan, on tänään esittänyt minulle 30
56558: edustajat Ala-Harja, Andersson C., Backman,        päivänä syyskuuta 1996 asianmukaisesti tarkas-
56559: Biaudet, Enestam, Filatov, Gustafsson, Heino-      tetun ja hyväksytyn edustajanvaltakirjansa ja on
56560: nen, Huttu-Juntunen, Häkämies, lsohookana-         siten oikeutettu ryhtymään edustajantointaan
56561: Asunmaa, Jaakonsaari, Joenpalo, Jäätteenmäki,      hoitamaan.
56562: Kallio, Kalliomäki, Kallis, Kankaanniemi, Kivi-
56563: niemi, Kokkonen, Korhonen R., Korkeaoja,                Ed. Antvuori merkitään läsnä olevaksi.
56564: Koski M., Koskinen Jari, Krohn, Kääriäinen,
56565: Laitinen, Lehtosaari, Leppänen P., Liikkanen,
56566: Linnainmaa, Lipponen, Luhtanen, Manninen,          Kirjalliset kysymykset
56567: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mönkäre,
56568: Niinistö, Norrback, Nurmi, Ojala 0., Olin, Paa-        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskunnal-
56569: sio, Peltomo, Pohjola T., Rajamäki, Rask, Rau-     le ovat, puhemiehelle osoitettuina, saapuneet
56570: ramo, Roos, Savela, Soininvaara, Suhola, Tah-      vastaukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 563, 567,
56571: vanainen, Taina, Takkula, Tiuri, Vanhanen,         568, 572-574, 576-579, 582, 585 ja 587. Nämä
56572: Vehkaoja, Vehviläinen, Viljamaa, Virtanen ja       kysymykset vastauksineen on nyt jaettu edusta-
56573: Zyskowicz.                                         jille.
56574: 3466                                114. Keskiviikkona 2.10.1996
56575: 
56576: 
56577: Vaitioneuvoston tulevaisuusselonteko "Suomi ja     taa, että asia pantaisiin pöydälle tänään pidettä-
56578: Euroopan tulevaisuus"                              vään toiseen istuntoon.
56579: 
56580: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56581: Ilmoitetaan saapuneeksi                            asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.
56582: 
56583:    Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56584: sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän      Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
56585: ohella viime syyskuun 26 päivältä on eduskun-      tunto on tänään kello 14.10.
56586: nalle saapunut valtioneuvoston tulevaisuusse-
56587: lonteon 1 osa "Suomi ja Euroopan tulevaisuus"
56588: (VNS 3/1996 vp), joka on nyt saatettu eduskun-        Täysistunto lopetetaan kello 14.05.
56589: nan tietoon jakamalla se edustajille.
56590:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
56591: mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
56592: seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-                                 Seppo Tiitinen
56593:                           115. Keskiviikkona 2 päivänä lokakuuta 1996
56594:                                                              kello 14.10
56595: 
56596: 
56597: Päiväjärjestys                                                          4) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-
56598:                                                                       kelain 1 §:n muuttamisesta .................... .. 3543
56599: 
56600:                                                                       Hallituksen esitys 108/1996 vp
56601:    Ilmoituksia                                                        Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
56602:                                                                       17/1996 vp
56603: 
56604:   Ulkopuolella päiväjärjes-
56605: tyksen                                                                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
56606: 
56607:   Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko
56608: "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" ....... .... 3467                        Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi
56609:                                                                       ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-
56610: Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp                                   tuntoon, sekä edustajat Ala-Harja, Andersson
56611: Lähetekeskustelu                                                      C., Backman, Enestam, Gustafsson, Heinonen,
56612:                                                                       Huttu-Juntunen, Häkämies, Jaakonsaari, Kal-
56613:                                                                       liomäki, Korhonen R., Korkeaoja, Krohn, Kää-
56614:    Mietintöjen                 pöydällepane                           riäinen, Linnainmaa, Mönkäre, Norrback, Ojala
56615:                                                                       0., Rauramo, Suhola, Tahvanainen, Taina, Van-
56616:    1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-                       hanen, Vehkaoja, Virtanen ja Zyskowicz.
56617: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami-
56618: sesta......................................................... 3543      Täysistunnon kuluessa ilmoittautuvat edusta-
56619:                                                                       jat lsohookana-Asunmaa, Takkula, Soininvaa-
56620: Hallituksen esitys 11111996 vp                                        ra, Pohjola T., Rajamäki ja Markkula M.
56621: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp
56622: 
56623:   2) Hallituksen esitys laiksi Suomen                                 Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko "Suomi ja
56624: kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura-                              Euroopan tulevaisuus"
56625: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä
56626: annetun lain kumoamisesta .................... .                      Valtioneuvoston selonteko 3/1996 vp
56627:                                                                  "    Keskustelu
56628: Hallituksen esitys 123/1996 vp
56629: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp                                  Puhemies: Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56630:                                                                       sen esitellään tämän päivän ensimmäisessä istun-
56631:    3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä                          nossa tähän istuntoon pöydälle pantu valtioneu-
56632: teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta                              voston tulevaisuusselonteon 1 osa "Suomi ja Eu-
56633:                                                                  "    roopan tulevaisuus" (VNS 3/1996 vp).
56634: Hallituksen esitys 115/1996 vp                                           Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin
56635: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp                                viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-
56636: 3468                                  115. Keskiviikkona 2.10.1996
56637: 
56638: 
56639: hetettäisiin tulevaisuusvaliokuntaan, jolle ulko-    muutto liikkeet, kauppa ja sittemmin uskonnot,
56640: asiainvaliokunnan ja suuren valiokunnan on an-       aatteet ja kulttuuriset uskomukset. Ydinaseiden
56641: nettava asiasta lausunto.                            keksiminen loi maailman laajuisen tietoisuuden
56642:                                                      globaalista turvallisuudesta toisen maailmanso-
56643:   Keskustelu:                                        dan jälkeen. Ympäristöä uhkaavat tekijät ovat
56644:                                                      aikaansaaneet tarpeen toimia myös maailman
56645:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa rouva puhemies!      laajuisesti yhdessä. 1990-luvulla ihmisoikeudet
56646: Kun kulkee maailmalla ja tapaa ihmisiä, huo-         ovat nousemassa keskeisten asioiden joukkoon
56647: maa, että kaikkialla painiskellaan sittenkin aika    maailman päiväjärjestyksessä.
56648: samanlaisten ongelmien kanssa. Kansainväli-             Globalisoitumisessa on taloudellinen ulottu-
56649: syys, yhteydet maailmalla ovat siis suuri voima-     vuus suorastaan röyhkeällä tavalla pilkannut
56650: vara. Meidän ei tarvitsekaan itse keksiä pyörää,     kansallisvaltioiden rajoja ja hakenut maailman
56651: mutta meidän on tunnettava, mitä maailmalla          laajuista tuotannon, kaupan ja rahoituksen jär-
56652: tapahtuu ja osattava käyttää tuota tietoa hyväk-     jestelmää. Silti aidosti ylikansallisten yritysten
56653: si. Tästä oppimisprosessista on myös selonteos-      määrä on näistä kehityssuunnista huolimatta
56654: sa, sen laatimisessa, käsittelyssä ja johtopäätök-   pysynyt pienenä. Globaaliksi kuvatun taloudel-
56655: sissä kysymys.                                       lisen toiminnan ylivoimaisesti suurin osa, 80
56656:     Hallituksen selonteko tulevaisuudesta on tar-    prosenttia noin suurin piirtein, tapahtuu edel-
56657: koitettu strategiseksi asiakirjaksi. Tuntematto-     leen ns. triadin kesken sen sisäisenä ja välisenä
56658: man sotilaan Rokka sanoo ratekiasta: "Tähtää         jättäen valtaosan maapanosta ulkopuolelle. Tri-
56659: ensin, tähtää hyvin tarkkaa, ja ammu ensin.          adi tarkoittaa EU:ta, Japania ja Kaukoitää
56660: Yhen sekunnin etumatka riittää. Silviisii se on."    sekä Nafta-aluetta, toisin sanoen Pohjois-Ame-
56661:     Vähän tällä samalla ajatuksella tämäkin se-      rikkaa.
56662: lonteko on tarkoitettu jokapäiväiseen käyttöön           Selonteossa sanotaan: "Globalisoituminen on
56663: hallituksen ohjelman toteuttamisessa. Se on tar-     monimutkainen ja epätasainen prosessi, jonka
56664: koitettu hyödyttämään hallituksen ja eduskun-        vaikutukset turvallisuudessa, ympäristössä, ta-
56665: nan välistä vuoropuhelua ja edistämään hyvää         loudessa, politiikassa ja kulttuurissa eivät ole
56666: yhteistyötä.                                         yhdensuuntaisia. Sen eri puolilla maapalloa elä-
56667:     Toimintaympäristömme on jatkuvassa muu-          vien ihmisten elämää, toimia ja valintoja yhdistä-
56668: toksessa. Olemme tulevaisuusselontekoa laaties-      vä vaikutus kasvaa. Se suhteellistaa yksilöiden,
56669: samme halunneet analysoida muutosta, hakea           ryhmien, yhteiskuntien ja kulttuurien kokemuk-
56670: avainkysymyksiä ja hahmotella niihin Suomen          sia maailman muihin kokemuksiin, mutta ei tee
56671: linjaa. Tämä onkin tulevaisuusselonteon suurin       niitä samankaltaisiksi. Myös Euroopan ja eu-
56672: haaste. Lähitulevaisuus pitää sisällään monta        rooppalaisten tulevaisuus on yhteisessä maail-
56673: menossa olevaa prosessia, joiden ratkaisut vai-      massa."
56674: kuttavat arviointeihimme. Siksi emme ole piirtä-         Arvoisa puhemies! Vaclav Havel puhui Eu-
56675: neet vaihtoehtoisia kuvia tulevaisuudesta, vaan      roopan tulevaisuudesta toukokuussa 1996
56676: halunneet pikemminkin etsiä polkuja.                 Aachenissa. Hän antoi Euroopalle kolme merki-
56677:     Selontekoa ei ole myöskään tarkoitettu krem-     tystä. Ensimmäinen merkitys on maantieteelli-
56678: lologiseen käyttöön. Tällä tarkoitan sitä, ettei     nen. Selonteossakin on ajateltu, että Eurooppa
56679: selontekoa pidäkään lukea oikeaoppisuuden            ulottuu Atlantilta Uralille, Nordkappista Gib-
56680: ryppyotsalla ja etsiä pilkunpaikan muutoksia         raltariin.
56681: suhteessa aikaisempiin kantoihin. Selonteossa            Havelin antama toinen merkitys on lähellä
56682: on pyritty olemaan samaa mieltä kuin tuoreissa       Länsi-Eurooppaa. Eurooppa tarkoittaa tuossa
56683: hallituksen antamissa selonteoissa tai kannan-       tapauksessa maita, jotka ovat poliittisesti demo-
56684: otoissa sellaisista ajankohtaisista asioista kuin    kraattisia, joilla on kohtuullisen toimiva kansa-
56685: turvallisuuspolitiikka, hallitustenvälinen konfe-    laisyhteiskunta ja jotka ovat vauraita ja kuuluvat
56686: renssi tai Raha- ja talousliitto.                    pääsääntöisesti Euroopan unioniin.
56687:     Suomi ja Euroopan tulevaisuus hakee kiinne-          Kolmannessa merkityksessään Eurooppa
56688: kohtansa globaaleista kehityslinjoista. Euroop-      edustaa yhteistä kohtaloa, yhteistä monimuo-
56689: pa on osa maailman laajuisten riippuvuuksien ja      toista historiaa, yhteisiä arvoja, yhteistä kulttuu-
56690: vuorovaikutuksien verkostoa. Tällainen riippu-       ria ja elämäntapaa. Tässä merkityksessä piilee
56691: vuuksien verkosto on ollut olemassa satoja vuo-      Euroopan tulevaisuus- yhteiset arvot, yhteinen
56692: sia. Siihen kuuluvat siirtomaiden valloitukset,      henkinen ja älyllinen identiteetti, eurooppalainen
56693:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3469
56694: 
56695: sielu. Eurooppa on sivilisaatio,joka nyt on koot-       sanovat, että venäläiset miettivät lyhyellä aikavä-
56696: tava yhteen. Näin Havel.                                lilläja pitkällä mutta eivät keskipitkällä. Väittäi-
56697:     Berliinin muurin murtuminen ja Neuvostolii-         sin, että me suomalaiset taas mietimme asioita
56698: ton hajoaminen ovat tuoreita lähihistoriamme            enemmän keskipitkällä aikavälillä kuin lyhyellä
56699: tapahtumia. Euroopan jakolinja läntisen kristil-        tai pitkällä.
56700: lisyyden ja ortodoksisuuden välillä muiden raja-            Venäjän kehityksen voinee tiivistää selonteon
56701: linjojen kanssa saattaa olla merkityksellinen Eu-       sanomaan: "Demokratiaan ja markkinataloutta
56702: roopan tulevaisuudelle. Tärkeätä on ollut kui-          korostavan perussuuntauksen pysyvyyden kan-
56703: tenkin se, etteivät viimeaikaiset historian myller-     nalta ehkä suurin haaste on, miten yhteiskunnal-
56704: rykset ole nostattaneet esiin valtioiden välisiä        lisen vieraantumisen kasvu voidaan pysäyttää ja
56705: jyrkkiä ristiriitoja. Sen sijaan muuttovirrat ja val-   kansalaiset saadaan kokemaan yhteiskunnalliset
56706: tioiden hajoaminen idässä ovat nostaneet etniset        instituutiot itsensä kanssa mielekkäinä. Tämä
56707: konfliktit esille.                                      tulee olemaan edelleen vaikeaa, mikäli valtio ei
56708:     Selonteossa sanotaan:                               kykene määrittelemään yhteiskunnan pelisään-
56709:     "Eurooppa ei ole enää modernin maailman             töjä. Seurauksena on arvojen epäjärjestys ja tule-
56710: keskus samassa mielessä kuin satoja vuosia. Sillä       vaisuutta koskevien odotusten hämmennys."
56711: on kuitenkin kehitteillä historiallisesti ainutlaa-         Arvoisa puhemies! Euroopan yhdentymisen
56712: tuinen taloudellinen ja poliittinen yhteistyöorga-      suuri linja on säilynyt vakaana koko sodanjälkei-
56713: nisaatio, joka onnistuessaan tulee olemaan tär-         sen ajan. Sen innoittajia ovat olleet rauhan vah-
56714: keä edistysaskel globaalissa hallinnassa ja eu-         vistaminen, hyvinvoinnin edistäminen ja kansa-
56715: rooppalaisten yhteiskuntien mittavien ongel-            laisten aseman ja oikeuksien parantaminen. Juu-
56716:  mien ratkaisemisessa.                                  ri nyt elämme kiinnostavia aikoja. Emme ole
56717:     Samalla yhdentyminen ja EU ovat nyt ja tule-        kyenneet tulevaisuusselonteon johtoryhmässä,
56718:  vaisuudessa ennen muuta tapa organisoida Eu-           vaikka ehkä sellaisen viisauden mielellämme oli-
56719:  roopan keskeistä sisältöä, sen moninaisuutta."         simme ottaneet vastaan, ennakoimaan lopullisia
56720:     Millaista Eurooppaa Suomi siis tavoittelee?         ja varmoja vastauksia muun muassa seuraaviin
56721:  Avainsanoja ovat yhteistyö ja ennustettavuus.          kysymyksiin: Miten Raha- ja talousliiton kol-
56722:  Yhteistyö, ei siis vastakkainasettelu, ja ennustet-    mannen vaiheen toteutuminen tai toteutumatta
56723:  tavuus, ei siis epävakaus, tarkoittavat erityisesti    jääminen vaikuttaa muihin Euroopan kehityk-
56724:  Venäjän ja lähialueiden kehityksen olennaista          sen haasteisiin? Mikä merkitys mahdollisilla
56725:  merkitystä ja sen ymmärtämistä tämän tavoit-           puolustuksellisilla ratkaisuilla on rauhan vahvis-
56726:  teen toteutumisessa. Talouden ja demokratian           tamisen haasteille? Millaisiksi muodostuvat eh-
56727:  vakautuminen Venäjällä ja lähialueella kiinnos-        dot unionin Iaajentumiskehityksessä? Miten
56728:  tavat meitä. Jäsenyys Euroopan unionissa on            työttömyys vaikuttaa integraation hyväksyttä-
56729:  eurooppapolitiikkamme kulmakivi.                       vyydelle kansalaisten keskuudessa?
56730:     Selonteko ei tarkastele Venäjää Suomen kan-             Me saatoimme yhteisesti kuitenkin todeta,
56731:  nalta pelkästään ED-politiikan kautta mutta            että me ta voittelemme sellaista Eurooppaa, jossa
56732:  tunnustaa, että Euroopan unioni on Venäjälle           on tilaa kulttuurien ja arvojen moninaisuudelle.
56733:  tärkeä yhteistyökumppani. Suomi unionin jäse-          Mielestämme tiedollisen ja taloudellisen syrjäy-
56734:  nenä voi parhaimmillaan olla EU:n ja Venäjän           tymisen uhat ovat Euroopassa todellisia. Köy-
56735:  ainoana rajapintana voimakkaasti ajamassa              hyydestä on tullut todellinen ongelma myös Eu-
56736:  kansalaisyhteiskunnan muodostumista, yhteis-           roopassa.
56737:  kunnan avoimuutta ja oikeusvaltioperiaatteen               Olemme tulevaisuusselonteossa näkemässä
56738:  toteutumista Venäjällä.                                Euroopan unionin kehityksessä kolme mahdol-
56739:      Me voimme kenties ehkäpä yhteisestä histo-         lista vaihtoehtoa. Ensimmäisessä unioni kehittyy
56740:  riastamme johtuen ymmärtää, mitä tarkoittaa            edelleen syvenemisen ja laajentumisen logiikan
56741:  sanonta "Venäjä on erilainen". Erilaisuudessa          mukaan. Toinen vaihtoehto on riisuttu unioni,
56742:  kietoutuvat rationaalisuus ja irrationaalisuus         jossa unionin toimivaltaa supistetaan samalla,
56743:  dostojevskiläisessä hengessä "ihminen on yhtä          kun painopiste siirtyy hallitusten väliseen yhteis-
56744:  hyvä, yhtä paha". Kysymys onkin: Miten vahvis-         työhön. Kolmantena vaihtoehtona ja välimuoto-
56745:   tamme kanssakäymisessämme rationaalisuutta?           na on koteloituminen siihen muotoon, jonka
56746:   Miten ymmärtää se, että keskinäisissä suhteis-        unioni sai Maastrichtin sopimuksessa, kunnes
56747:   samme tarvitaan luovaa luottamusta? Nimittäin         sitten aikanaan ulkoiset tai sisäiset paineet saavat
56748:   ne, jotka tuntevat Venäjän kuin omat taskunsa,        sen muuttumaan tai hajoamaan.
56749: 3470                                     115. Keskiviikkona 2.10.1996
56750: 
56751: 
56752:    Selonteossa arvellaan niiden tietojen pohjalta,       vaan sillä, että työn luonne on pohtivampaa ja
56753: jotka meillä tänä päivänä on käytettävissä, ole-         pohdinnan aikajänne on pitempi kuin yleensä
56754: van tarpeellista hyväksyä unionin joustava yh-           muussa eduskuntatyössä.
56755: dentymisen malli. Tätä kehityskulkua kuvataan               Arvoisa puhemies! Tulevaisuuskeskustelun
56756: moniytimisen Euroopan unionin kehitysvaihto-             perussanastoon, sen liturgiaan, kuuluu uhkaku-
56757: ehdossa, jossa siis syveneminen ja laajentuminen         vien maalailu ja tuntemattomuuden pelko. Me-
56758: etenevät, tosin eri tahtiin.                             neillään olevan kehityksen nähdään johtavan
56759:    Talous- ja rahaliiton kohtalo on keskeinen            ennenkokemaUomiin vaaroihin. Talouden glo-
56760: asia ja tulee muokkaamaan EU:n tulevaa kehi-             balisaatio eli maailman laajuisen ja rajattoman
56761: tystä. Sen toteutuminen on syvenemisen kannal-           taloudellisen toimintakentän syntyminen ilman
56762: ta ratkaiseva askel, mutta jo nyt tiedämme, että         yhteiskunnallista vastuuta on tyyppiesimerkki il-
56763: samalla se kuitenkin merkitsee jäsenvaltioiden           miöstä, jonka analysointia sävyttävät pelot ja
56764: jakaantumista ja sen tunnustamista, että jäsen-          uhkakuvat. Markkinoiden, kilpailustrategioiden
56765: valtiot tulevat etenemään integraation syventy-          ja päämäärien globalisaation pelätään johtavan
56766: misen tiellä eri tahtia. Emun toteutumatta jäämi-        maailmaan, jossa voimattomat kansallisvaltiot
56767: nen olisi ennen muuta, näin eurooppalaisessa             ja niiden työttömät massat ovat jättiyritysten ar-
56768: keskustelussa on arvioitu, poliittinen tappio            moilla,jossa pääomat kilpailuttavat työntekijöi-
56769: EU:lle, ja ilman muuta Talous- ja rahaliiton to-         den palkkatason yhä alemmas ja jonka tasapaino
56770: teutumatta jääminen heikentäisi EU:ta taloudel-          on arvaamattomien pääomamarkkinoiden va-
56771: lisesti.                                                 rassa. Kaukoidässä ja myöhemmin Etelä-Aasias-
56772:     Mutta niin kuin sanottu, tulevaisuusselon-           saja Latinalaisessa Amerikassa kasvavien uusien
56773: teossa on vielä jäänyt monta kysymystä ratkai-           teollisuusmaiden kilpailukyky nähdään rajat-
56774: sua vaille. Se on kuitenkin pyrkinyt olemaan pol-        tomaksi ja nykyisten teollisuusmaiden tulevai-
56775: kujen etsintää kaikkien niitten vaikeitten ongel-        suus synkäksi.
56776: mien ratkaisemisessa, joihin niin hallitus kuin              Uhkakuva-ajattelu on tulevaisuusskenaarioi-
56777: eduskunta tulevan vaalikauden aikana joutuvat            den perusvirhe. Kun historiaa ei tunneta, meneil-
56778: vastaamaan.                                              lään olevat ilmiöt nähdään liiankin helposti ai-
56779:     Risto Rasan runossa sanotaan: "Vanha nai-            nutlaatuisiksija ongelmat voittamattomiksi. Ta-
56780: nen kiikuttaa lasta. Kovat ajat ovat takanapäin          louden globalisaation arvioinnissa tämä on pi-
56781: ja edessäpäin."                                          dettävä mielessä. Ne tekijät, joita verkostoitu-
56782:     Arvoisa puhemies! Toivon hallituksen puoles-         vassa verhontakaistaloudessa pidetään uusina ja
56783: ta eduskunnalta vilkasta keskustelua Suomen ja           ainutlaatuisina, eivät ole ennennäkemättömiä.
56784: Euroopan tulevaisuuden haasteista. Toivon siitä          Ottakaamme esimerkiksi vaikkapa pääoma-
56785: tulevan yhtä värikylläinen kuin renessanssiajan          markkinat. Kehittyneillä kapitalistisilla talouk-
56786: maalauksesta, jota hämmästyttävä valonkajo               silla oli toimivat kansainväliset rahamarkkinat jo
56787: kirkastaa.                                               sata vuotta sitten. Uudet tekniset keksinnöt, ku-
56788:                                                          ten sähkölennätin aikanaan, tekivät mahdolli-
56789:    Ed. P a a s i 1i n n a : Arvoisa puhemies! Tu-        seksi reaaliaikaisen kaupankäynnin. Globalisaa-
56790: levaisuusselonteon otsikkona on "Suomi ja Eu-            tion ongelmien kanssa on selvitty ennenkin ja
56791: roopan tulevaisuus". Selonteon sisällysluetteloa         voidaan selvitä tulevaisuudessa. Sille on kuiten-
56792: selaamaila ja sitä pintapuolisesti tarkastelemalla       kin yksi perin tärkeä ehto: Yhteiskunnan, siis
56793: näyttäisi siltä, että se käsittelee asioita, jotka ta-   politiikan, on säädeltävä kapitalismia tuhoamas-
56794: vallisesti katsotaan kuuluviksi muiden valiokun-         ta itseään.
56795: tien, lähinnä ulkoasiainvaliokunnan, toimialaan.             Globalisaatiouhkakuvissa myös oikeat mitta-
56796: Selonteon läpi lukeminen kuitenkin paljastaa,            kaavat unohtuvat helposti. Koko maailman-
56797: että näin ei ole. Selonteko ja sitä käsittelevä valio-   kauppa on vielä pienempi kuin EU:n tai USA:n
56798: kunta puolustavat paikkaansa. On toivottavaa,            talous, ja ylivoimainen valtaosa maailmankau-
56799: että keskustelu ei siis ajaudu väärille urille. Emme     pasta käydään kehittyneiden, keskenään saman
56800: tarvitse keskustelua keskustelusta. Emme tarvit-         kaltaisten teollisuusmaiden välillä. Jättiläisyri-
56801: se vääntöä siitä, mitkä asiat kuuluvat kenellekin.       tysten markkinavoima on tunnetusti merkittävä.
56802: Tulevaisuus on nimittäin jakamaton asia. Tule-           Niiden liikevaihto voi ylittää köyhien maiden
56803: vaisuusvaliokunnan toiminta-ajatus on kattaa             kansantuotteen. Yritykset ovat toiminnaltaan
56804: koko poliittisen toiminnan kenttä. Valiokuntaa           kuitenkin valtioita ketterämpiä. Ne eivät ole de-
56805: ei erota muista sen oman sektorin määrittelyllä          mokraattisia vaan käskyjärjestelmiä. Niillä on
56806:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3471
56807: 
56808: taloudellista valtaa, poliittista painostuskeinova-    kannaltamme vähemmän edulliseksi. Talouskas-
56809: rastoa ja informaatiosektorilla jopa kansojen          vu on jäänyt hitaaksi eikä Euroopalla ole vah-
56810: manipulaatiovaltaa. Kymmenissä maissa ope-             vuuksia tulevaisuuden kasvualoilla tietoteknii-
56811: roidessaan ne eivät ole riippuvaisia yhdestä val-      kasta multimediaanja viihteeseen. Mutta Euroo-
56812: tiosta. Tulevaisuuden kysymys kuuluu: Tuleeko          palla on silti mahdollisuutensa. Tietoyhteiskun-
56813: globaaleja jättiyhtiöitä arvioida pelkästään ta-       nassa hyvä demokratia on toimivampija tehok-
56814: louden näkökulmasta vaiko myös vallankäyttäji-         kaampi kuin kehno demokratia tai diktatuuri.
56815: na.··?                                                     Suomella on hyvänä lähtökohtana se, että
56816:      Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tulevai-        olemme maailman pisimmälle teknistyneiden ja
56817: suusselonteko ei ole antautunut uhkakuva-ajat-         automatisoitujen maiden joukossa. Meillä tieto-
56818: telulle. Se on suhteellisen analyyttinen ja tasapai-   tekniikassa ollaan mukauduttu jo arjen tasolle,
56819: noinen. Niin pitääkin olla, sillä pelkkien uhkaku-     mikä on omiaan torjumaan muutosvastarintaaja
56820: vien varaan tulevaisuutta ei voi rakentaa.             tiedollista syrjäytymistä. Muutosvastarinnan ja
56821:      Läntisen Euroopan pahin ongelma on työttö-        tekniikan hylkäämiseen ei ole perusteita. Tuotta-
56822: myys. Työttömyys on vaarassa vakiintua yli 10          vuuden kasvu ja työttömyys eivät ole syy -
56823: prosentin tasolle. Pitkäaikaistyöttömien osuus         seuraus-suhteessa toisiinsa. Selonteossakin lai-
56824: on yli puolet kokonaistyöttömyydestä. Yksikään         natut selvitykset Oecd-maista osoittavat, että
56825: kansa tai suuralue ei voi selvitä, jos sen kansalai-   työllisyys on kehittynyt heikoimmin aina silloin,
56826: set eivät voi tehdä työtä, mutta silti meillä on       kun tuottavuuden kasvu on hidasta, vertailtiinpa
56827: keinoja rakenteellisen työttömyyden helpottami-        tietoja maiden kesken tai saman maan sisällä
56828: seen. Avainasemassa on elinikäisen koulutuksen         pidemmällä aikajänteellä.
56829: turvaaminen. Olemme havainneet tiedon, koulu-              Selviytyminen edellyttää sen ymmärtämistä,
56830: tuksen ja osaamisen merkityksen taloudelle ja          että elämme tiedon aikakautta. Informaation
56831: tuotantoelämälle.                                      niukkuus voi estää modernin yhteiskunnan syn-
56832:      Uusi tekniikka on lävistänyt työelämän eikä       nyn tai jatkumisen. Tieto ja sen puute ovat kaata-
56833: enää ole sellaisia yksinkertaisia työtehtäviä, jois-   neet kokonaisia yhteiskuntajärjestelmiä. Suoma-
56834:  sa uutta tietoa ja tekniikkaa ei tarvittaisi. Auto-   laisille idän ja lännen välissä on ehkä tarkemmin
56835: maatio syrjäyttää ihmistyövoimaa kaikilla ta-          kuin muille eurooppalaisille selvinnyt, että eräs
56836:  soilla. Näin työnantaja vapautuu sekä palkan          syy kommunistisen järjestelmän kaatumiseen oli
56837: että sivukulujen maksusta. Yhteiskunta saa sy-         tiedon niukkuus ja tekninen jälkeenjääneisyys.
56838:  liinsä työttömät joukot. Automaatio ei tuokaan            Eurooppalaisten yhteiskuntien koheesio ja
56839:  odotettua yleistä hyvinvointia eikä ostokykyä         tasa-arvoisuus antavat meille vahvuuksia. Suku-
56840:  palkkojen ja sosiaalimaksujen kautta. Kaikki          puolten tasa-arvon kehittäminen antaa meille
56841:  teollisuusyhteiskunnat joutuvat nyt miettimään,       kaksinkertaiset resurssit verrattuna aasialaisen
56842:  miten automaation tuomaa lisäarvoa voitaisiin         kulttuurin maihin. Yhdysvaltoihin verrattuna
56843:  suunnata uudenlaiseen työllistämiseen ja kulu-        vielä kohtuulliset tulo- ja elämäntapaerot helpot-
56844:  tuskysyntään. Jos työn ja automaation, ihmisen        tavat jännitteitä täällä, joita muuten liittyy talou-
56845: ja tietotekniikan suhdetta, ei onnistuta viisaasti     dellisiin ja teknisiin murroksiin. On kaikkien,
56846:  ratkaisemaan, voivat yhteiskunnalliset suhteet        myös yhteiskunnan hyväosaisten etu elää turval-
56847:  kärjistyä merkittävästi.                              lisessa Suomessa. On rikkaiden etu, että talojen
56848:       Kestävän kehityksen periaatteiden noudatta-      ympärille ei tarvitse rakentaa muureja ja portille
56849:  minen on välttämätöntä ihmislajin säilymiseksi.       palkata vahteja.
56850:  Ympäristötuhot ovat paljastaneet keskinäisen              Yhteiskunnallisen tasa-arvon rapautuminen
56851:  riippuvuutemme. Eurooppalainen yhteistyö on           ja syrjäytyneiden määrän kasvu muuttaa elinym-
56852:  tarpeen rajat ylittävien ympäristöongelmien rat-      päristöä kaikille turvattomaksi. Slummi on kehi-
56853:  kaisemisessa. EU:n tuleva laajeneminen itään li-      tyskeskuksen vastakohta. Se levittää ympäris-
56854:  sää ympäristöyhteistyön merkitystä ja vaikutus-       töönsä toimeliaisuuden sijaan väkivaltaa ja tur-
56855:  ta entisestään.                                       vattomuutta. Euroopan suurkaupunkeja ei saa
56856:       Euroopalla on myös talouden kasvuongelma.        päästää slummiutumaan, sillä niistä muodostuu
56857:  Euroopan talouskasvu oli sodanjälkeisellä kau-        uusi turvallisuusongelma.
56858:  della nopeaa. Verrattuna rikkaimpaan kapitalis-           Arvoisa puhemies! Maailman mittakaavassa
56859:  tiseen maahan Yhdysvaltoihin Eurooppa kasvoi          Eurooppa ei enää ole kaiken keskus. Tulevaisuu-
56860:  selvästi ripeämmin. Me otimme Amerikkaa kiin-         den tekijät ovat Aasiassa ja muualla Tyynenme-
56861:   ni. 1980-luvulta lähtien tilanne on muuttunut        ren ympärillä, alueella, jossa vallitsee nk. konfut-
56862: 3472                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
56863: 
56864: 
56865: selainen johtamistapa, jossa hyvinvointivaltion        päättäjien on tehtävä pätevillä, oikeisiin tietoihin
56866: sosiaaliturvan hoito ei kuulu yhteiskunnalle.          perustuvilla toimilla ja argumenteilla nämä asen-
56867: 90-luvun alussa maailman kymmenestä suurim-            teet tyhjiksi. Kansalaiset on saatava vakuuttu-
56868: masta kansantaloudesta viisi oli Euroopassa.           neiksi siitä, että EU:n kehitys nykyistä laajem-
56869: Mikäli nykyiset kasvutrendit jatkuvat, on vuon-        maksi yhteisöksi on koko Euroopan, ei vain
56870: na 2020 kymmenen joukossa enää vain kaksi              uusien jäsenmaiden etu. Laajeneminen tapahtu-
56871: eurooppalaista. Tosin aasialaisilla talouksilla        nee kuitenkin vaiheittain ja vasta ensi vuositu-
56872: ovat kasvun ongelmat vasta edessä.                     hannella. Suomen on painotettava yhteistyö-
56873:    Euroopan tulevaisuus tehdään Euroopassa.            hankkeita, jotka tukevat Viron, koko Baltian ja
56874: Meidän näkökulmastamme katsottuna muutok-              Itämeren alueen turvallisuutta ja yhteistyön vah-
56875: set Euroopassa, erityisesti itäisen Euroopan siir-     vistumista.
56876: tyminen demokratiaan ja markkinatalouteen tai              Euroopan unionin laajentumisen epäsuosiota
56877: ainakin siihen suuntaan ovat mullistavia histori-      selittää prosessin epäselvyys. EU :n rakennera-
56878: allisia tapahtumia. Itäisen Euroopan murros al-        haston kustannuspaineita lasketaan vertaamalla
56879: koi jo 70- ja 80-luvuilla.                             EU :n alueita jäsenyyttä hakeneiden maiden tulo-
56880:     Muutosvoimista ja muutospaineiden suuruu-          ja kehitystasoon. EU :n maatalouspolitiikan kus-
56881: desta ei kenelläkään ollut oikeata kuvaa, mutta        tannuspaineita lasketaan vertaamalla EU :n vilje-
56882: jo toistakymmentä vuotta sitten eräät läntiset         lijöiden tulotasoa itäisen Euroopan talonpoikien
56883: tiedustelu- ja tutkimuslaitokset arvioivat Neu-        tulotasoon. Laskelmissa unohdetaan se, että hy-
56884: vostoliiton ja sen satelliittimaiden taloudellisen     vin etenevien jäsenyysneuvottelujen ja jäsenyy-
56885: kasvun pysähtyneen ja väestön elintason käänty-        teen liittyvien siirtymäaikojen myötä itäisen Eu-
56886: neen laskuun. Pääsihteeri Mihail Gorbatshovin          roopan talouden tilanne paranee ratkaisevasti
56887: johdolla päätettiin lisätä keskustelua ja kansa-       ensi vuosituhannella. Sitä paitsi EU:n maatalo-
56888: laisaktiivisuutta kommunistisenjärjestelmän toi-       uspolitiikka joutuu sekin uudelleen arvioitavak-
56889: minnan tehostamiseksi. Se osoittautui kuitenkin        si.
56890: korjauskelvottomaksi. Eritoten valloilleen pääs-           Laajentumisprosessin tärkeyden ymmärtämi-
56891: syt julkisuus ja paljastukset halvauttivat vanhat      seksi on katsottava suurta kokonaisuutta. Eu-
56892: koossa pitävät voimat. Muutostarpeet repäisivät        roopan unionin ja sen edeltäjien taloudellinen
56893: imperiumin palasiksi.                                  menestys perustuu rohkeaan avautumiseen ja
56894:     Itäisen Keski-Euroopan maiden kehitys riip-        yhteistyöhön erilaisten jäsenmaiden välillä.
56895: puu ennen kaikkea niistä itsestään. Niillä on käy-     Eec:n alkuperäisten jäsenmaiden keskinäiset erot
56896: tettävissään kehityksen tärkein voimavara: kou-        olivat niin taloudellisesti kuin poliittisen histo-
56897: lutetut ihmiset. Tämä voima tuottaa tuloksia,          riankin perusteella arvioituina huomattavia. Silti
56898: mikäli uudistuspolitiikassa ollaan taitavia ja pit-    maidenjohtajat ymmärsivät, että kansainvälinen
56899: käjänteisiä.                                           kauppa ja yhteistyö ei ole nollasummapeliä, vaan
56900:     EU:n laajeneminen Itä-Eurooppaan on                toimintaa, joka lopulta hyödyntää kaikkia osa-
56901: alueen kehitykselle tietysti ensiarvoisen tärkeää.     puolia.
56902: Jäsenyys EU:ssa avaa markkinat ja vaikuttami-              Suureen kokonaisuuteen kuuluu myös EU:n
56903: sen mahdollisuudet. Se tuo luottamuspääomaa,           merkitys turvallisuuspoliittisena tekijänä. Eu-
56904: joka on tarpeen sijoituspääoman saamiseksi. Se         roopan unioni on rauhanjärjestö, joka on tehnyt
56905: vakiinnuttaa alueen poliittisen ja oikeusjärjes-       sodan entisten perivihollisten, Saksan ja Rans-
56906: tyksen ihmisoikeuksien ja demokratian pohjalle.        kan, välillä mahdottomaksi. Kun sama järjestö
56907: Se turvaa rauhan niin kansallisille vähemmistöil-      laajentaa rauhan alueen entistä rautaesirippua
56908: le kuin valtioidenkin välillä. Integraatiokehitys ja   kattavaksi ja sen yli, vaikutus tuntuu koko Eu-
56909: sen päässä odottava jäsenyys vapaiden ja vaurai-       roopassa. Rauhan ja vakauden Euroopan vaih-
56910: den kansojen liitossa, Euroopan unionissa, kan-        toehto näkyy Bosnia-Herzegovinassa: maan
56911: nustavat ja ohjaavat maiden kansalaisia ja po liit-    asukkaista 200 000 on kuollut ja kolmasosa pa-
56912: tisia päätöksentekijöitä. Näihin verrattuna EU:n       ennut kotimaastaan.
56913: rahastojen avustukset ovat toisarvoisia.                   Arvoisa puhemies! Euroopan unionin laajen-
56914:     Suomalaisten ED-asenteista tehdyn tutki-           tuminen ratkaisee osan Euroopan turvallisuus-
56915: muksen mukaan enemmistö kansalaisista vastus-          poliittisista ongelmista. Kaikkea se ei kuitenkaan
56916: taa EU:n laajentumista Itä-Eurooppaan. Asen-           ratkaise, ei alkuunkaan. Suomen historian koh-
56917: teet ovat todennäköisesti saman kaltaisia myös         talonkysymys, Venäjän suhde läntiseen Euroop-
56918: muualla nykyisissä jäsenmaissa. Poliittisten           paan ei laajentumisella ratkea, sillä hurjinkaan
56919:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3473
56920: 
56921: utopisti tuskin uskoo Venäjän liittyvän nykyisen       tiede ei riitä. Tarvitaan teollisuuden ja kaupan
56922: kaltaiseen Euroopan unioniin.                          yhteistoimintaa esimerkiksi jo olevien kehittä-
56923:     Venäjän länsisuhteita leimaa vielä pitkän ajan     miskeskusten ja yritysten kautta. Mukaan tulee
56924: epäluulo tai pikemminkin varauksellisuus. Epä-         saada myös politiikan voimaa, sillä yhä edelleen
56925: luulo näkyy Venäjän Nato-suhteessa: venäläiset         on niin, että varsinkin pk-sektorille ministeri voi
56926: poliitikot laidasta laitaan kokevat Naton laajen-      avata ovia Venäjälle. Suomi perustaisi näin Eu-
56927: tumisen uhaksi, vaikka Naton enemmistön muo-           roopan itäverkoston,joka sillä jo epämääräisenä
56928: dostavatkin demokraattiset länsieurooppalaiset         on olemassa tänäänkin.
56929: valtiot. Toisaalta Venäjän yhtenäistä kantaa ei
56930: pidä ihmetellä. Natoluotiin idän uhkaa vastaan.
56931: Varsovan liitto taas vastaavasti on poistunut             Ed. Isohookana-Asunmaa merkitään läsnä
56932: maailmanpolitiikasta. Näissä oloissa Suomen            olevaksi.
56933: liittyminen Natoon lisäisi epäluuloja ja turvatto-
56934: muutta.
56935:     Venäjän länsipelko lieventyy yhteistyön kaut-         Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Katselin viik-
56936: ta. Tähän vaikuttavat monet syyt. Venäjän ny-          ko pari sitten televisiosta yhtä niistä monista
56937: kyiset, välittömät ja konkreettiset uhat liittyvät     ohjelmista, joissa tentattiin europarlamenttieh-
56938: sen etelärajaan. Venäjä on käynyt verisen sodan        dokkaita. Ilmeisen leikkimielellä oli mukaan
56939: Kaukasuksella, ilman että rauhansopimusta olisi        otettu kilpailu, jossa ehdokkaat mittelivät taito-
56940: kaikin osin vieläkään saatu valmiiksi. Viime päi-      jaan ranskalaisten viinien, muodollisen pukeutu-
56941: vien tapahtumat Afganistanissa nostavat venä-          misen, small talkin ynnä muun mukavan parissa.
56942: läisjoukkojen valmiutta Tadzikistanissa.               Voittajat löytyivät ja kunnia heille siitä. Mutta
56943:     Tärkeimpinä Venäjän länteen liittävinä teki-       jäin miettimään, kuvastiko tuo harmiton eurosi-
56944: jöinä ei kuitenkaan ole pidettävä strategisia uh-      vistyskisa sittenkin jotakin syvempää suomalai-
56945: kakuvia ja ulkoista painostusta. Venäjä lähenee        sessa politiikassa vallitsevista Eurooppa-käsi-
56946: länttä, Eurooppaaja Euro-Atlanttista yhteistyö-        tyksistä?
56947: tä omaehtoisen kehityksen painosta. Venäjän               Eikö ehdokkaiden tiedot ja taidot suomalai-
56948: kansantalouden kehitykselle yhteys Eurooppaan          sessa ruokakulttuurissa tai oman maan historias-
56949: on välttämätön. Suuretkaan luonnonvarat eivät          sa olisi olleet tärkeämpiä kyseltäviä? Eiväthän
56950: tuo rikkautta ilman vaihdantaa ja taloudellista        kulttuurinkaan alalla Värttinä tai elokuvaohjaa-
56951: yhteistyötä. Jo nyt tärkein osa Venäjän kaupasta       ja Aki Kaurismäki ole menestyneet muita matki-
56952: suuntautuu EU:n alueelle.                              malla, vaan juuri alkuperäisyydellään ja suoma-
56953:     Suomi toimii EU:n puheenjohtajana vuositu-         laisuudellaan. Onko politiikassa sitten aivan eri
56954: hannen viimeiset kuukaudet. Siinä vaiheessa            pelisäännöt?
56955: eräiden Itä- ja Keski-Euroopan maiden liittymis-          Ehkä harvinaisen sitkeässä istuu meissä epäi-
56956: neuvottelut lienevät jo hyvässä vauhdissa. Koska       lys, että "ne" siellä Euroopassa ovat meitä hie-
56957: Suomi sijaitsee kahden suuren eurooppalaisen           nompaa ja fiksumpaa porukkaa: Brysselin-ko-
56958: voimaryhmittymän, EU:n ja Venäjän, rajalla,            neeseen lähtijöiden on syytä karistaa kannois-
56959: olisi sekä integraation että Naton laajenemisen        taan maalaismaiset piirteet, painaa mieleensä
56960:  valossa luontevaa tehdä unioninavaus itään tääl-      ED-keskustelun liturgia ja sopeutua sovulla liitu-
56961:  tä Suomesta. Tarkoituksena olisi lieventää epä-       raitasalkkumiestenja -naisten valtavirtaan. Kyse
56962: luuloja ja jännitystä sekä lisätä suomalaisia työl-    on heikosta itsetunnosta!
56963:  listäviä kaupallisia ja kulttuurisia yhteyksiä.          Samasta ilmiöstä on tavallaan kyse myös eräi-
56964:      EU:n tärkein periaate on, ettäjokainenjäsen-      den puolueiden viimeaikaisissa tarpeissa julis-
56965:  maa saa maaperälleen unionin instituutioita ylei-     tautua ainoaksi oikeaksi europuolueeksi. Ko-
56966:  sen tasapuolisuuden hengessä. Suomeen sopisi          koomuksen puoluesihteeri ed. Maija Perho lau-
56967:  itäinstituutti, paremminkin nykyaikainen ver-         sui äskettäin julkisuuteen, että RKP:lle, keskus-
56968:  kostomallinen itäverkko. Tärkeätä olisi, että se      talle, nuorsuomalaisille ja jopa vihreillekin an-
56969:  toimisi jo olemassa olevien voimien synergiaetuja     nettu ääni menee eurovaaleissa hukkaan, koska
56970:  hyväksi käyttäen. Verkko yhdistäisi monta             nämä eivät kuulu eurooppalaisen politiikan val-
56971:  Venäjä-kysymyksessä aktivoitunutta korkea-            tavirtaan: konservatiiveihin ja sosialisteihin.
56972:  koulua aina Rovaniemeä, Joensuuta, Jyväskylää         Suomalaisten äänestäjien pitäisi siis osata sovit-
56973: ja Lappeenrataa myöten, Helsingin, Turun ja            taa mielipiteensä nyt europuolueiden sapluu-
56974:  Tampereen panosta unohtamatta. Mutta pelkkä           naan eikä europarlamentin edustaa suomalaisten
56975: 
56976: 218 260061
56977: 3474                                  115. Keskiviikkona 2.10.1996
56978: 
56979: 
56980: mielipidekirjoa. Outoa ajattelua etenkin, kun eu-    onnistuu esitettyihin Euroopan tulevaisuuden
56981: rooppalainen yhteiskunnallinen ajattelu on aina      kysymyksiin vastauksia löytämään.
56982: lähtenyt hyvän argumentin voimasta eikä mis-             Selonteon ongelma on kuitenkin se, että se
56983: tään voimapolitiikasta.                              liiaksi samaistaa Euroopan tulevaisuuden Eu-
56984:    Arvoisa puhemies! Suomi voi menestyä EU :n        roopan unionin tulevaisuuteen. Euroopan haas-
56985: jäsenenä ja EU:n puheenjohtajamaana vuositu-         teet ovat suuret, sillä sosialismin romahtaminen
56986: hannen vaihteessa vain vahvalla itsetunnolla,        ei olekaanjohtanut Euroopan renessanssiin vaan
56987: tunnistamaila oma sivistysperintömme ja erityis-     pikemminkin jonkinlaiseen halvaustilaan: Työt-
56988: piirteemme ja näkemällä itsemme osana rikasta        tömyys pysyy sitkeästi korkealla, kilpailukyky
56989: eurooppalaista kulttuurikirjoa. Jos sen sijaan       rapistuu, valtiontaloudet ovat alijäämäisiä, ikä-
56990: yritämme EU:ta välikappaleena käyttäen muut-         rakenne ukkoutuu ja akkautuu ennätysvauhdil-
56991: taa suomalaisia euroelämään, silloin unionin hy-     la.
56992: väksyttävyys ja oikeutus kansalaisten keskuu-            On liian aikaista tässä vaiheessa lähteä selvit-
56993: dessa kyllä rapistuu.                                telemään keskustan ehdotuksia Suomen EU-pu-
56994:     Suomalainen sivistysperintö osana muita          heenjohtajakauden ohjelmaksi. Sen tehköön se-
56995: Pohjoismaita on muuhun Eurooppaan verrattu-          lonteon palautepuheenvuoron käyttäjä. Mutta
56996: na kaikkein kiinteimmin yhteydessä luontoon ja       yhden painopisteen haluan kuitenkin todeta.
56997: uusiutuviin luonnonvaroihin. Keski-Euroopas-             Suomi ja Ruotsi toivat jäseninä Euroopan
56998: sa, missä kohta metsätkin on aidattu, tuskin voi-    unioniin aivan uudella tavalla pohjoisen ulottu-
56999: taisiin ylipäätään ajatella kiisteltäväksi vaikka    vuuden. Pohjoistenjäsenmaiden ominaispiirteitä
57000: läänikohtaisesta viehekortista tai lähes jokamie-    ovat pitkät etäisyydet, harva asutus, kylmä il-
57001: hen kalastusoikeuksista. Suomalaisessa geenipe-      masto ja Suomen osalta vielä Venäjän naapu-
57002: rinnössä on kiteytyneenä se monipuolinen tieto-      ruus. Nämä ominaispiirteet asettavat aivan omat
57003: taito, kekseliäisyys ja käytännön luovuus, jota on   vaatimuksensa alue- ja rakennepolitiikalle, maa-
57004: vaatinut selviytyminen ja elannon hankkiminen        taloustuotannolle, tiedon valtaväylille, liiken-
57005: luonnosta Suomen ankarissa oloissa. Samoin           neyhteyksille sekä ympäristöpolitiikalle.
57006: suomalainen yhteiskunta on aina ollut tasa-ar-           Esimerkiksi ympäristöasioissa Suomella pitää
57007: voisempi ja hierarkioiltaan matalampi kuin eli-      olla jatkossakin mahdollisuus muita kireämpiin
57008: tistinen keskieurooppalainen yhteiskunta. Niin-      säädöksiin haavoittuvan luontomme vuoksi.
57009: pä olemme kansanluonteeltamme pragmaatti-            EU :n piirissä olisi järkevää luoda kestävän poh-
57010: sempia, suorempiaja mutkattomampia kuin kes-         joisen metsätalouden erityispiirteet huomioiva
57011: kieurooppalaiset.                                    ekomerkintä. Alue- ja elinkeinopolitiikassa etäi-
57012:     Mielestäni hallituksen selonteko ohittaa nämä    syyksien voittaminen tulee korostettuun ase-
57013: suomalaisten kulttuuriset erityispiirteet ja oman    maan. Maataloudessa arktisten olosuhteiden
57014: panoksemme eurooppalaiseen kulttuuriin kovin         laajaperäisen tuotannon on kovin vaikeaa kil-
57015: vähällä. Uusiutuvista luonnonvaroista tai niiden     pailla nykyehdoilla Keski-Euroopan tehotuo-
57016: merkityksestä Suomelle ei selonteosta löydy sa-      tannon kanssa. Silti puhtaan ja eettisesti hyväk-
57017: naakaan. Samasta syystä selonteossa päädytään        syttävän ruoantuotannon tulevaisuus ja ruoka-
57018: turhan monoliittisiin arvioihin esimerkiksi eu-      turvallisuus ovat avainkysymyksiä paitsi Euroo-
57019: rooppalaisen ja amerikkalaisen yhteiskunnan          pan myös koko maapallon kannalta.
57020: vertailussa. Pohjoismainen tasa-arvo-, vapaus- ja        Venäjän ja Suomen rajalla on maailman jyrkin
57021: julkisuusajattelu sekä epämuodollisuus saattavat     elintasokuilu ja lisäksi valtavat ympäristöongel-
57022: ollakin joskus lähempänä amerikkalaista kuin         mat ja ydinturvallisuusriskit. Luoteis-Venäjä on
57023: mannereurooppalaista mentaliteettia!                 huomattava sotilaallinen keskittymä ja kylmän
57024:     Arvoisa puhemies! Selonteko aloittaa tärkeän     sodan kaatopaikka. Näiden riskien minimoimi-
57025: keskustelun Suomen tavoitteista vuosituhannen        seen tarvitaan lisää EU:n voimavaroja.
57026: vaihteessa EU:n puheenjohtajamaana. On                   Selonteossa esitetään eräitä Euroopan pohjoi-
57027: myönteistä, että eduskunta halutaan mukaan tä-       seen ulottuvuuteen viittaavia ajatuksen poikasia
57028: hän tavoitteenasetteluun selonteon kautta. Se-       vaikkakin kokoava näkemys vielä puuttuu. On
57029: lonteko kirjaa suuren määrän hyviä kysymyksiä,       esimerkiksi erittäin kannatettavaa, että Euroo-
57030:  mutta vielä varsin vähän vastauksia. Edessä ole-    pan unioni toimijana tulee vahvemmin mukaan
57031: vien haasteiden tiedostamisellakin on tietysti       arktisten alueiden ja Barentsin alueen yhteistyö-
57032:  aina oma merkityksensä, ja tulevaisuusvaliokun-     hön ja ottaa niistä vastuun aivan Välimeren-yh-
57033: ta saa tilaisuuden tehdä merkittävän työn, mikäli    teistyön tavoin. Näissä kysymyksissä selonte-
57034:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3475
57035: 
57036: koon kuitenkin sisältyy niille tyypillisiä korulau-    äärimmäisyydestä toiseen. Silloin, kun ED:n jä-
57037: seita. Otanpa yhden aivan pienen esimerkin.            senyyttä haettiin, Emu oli vielä lähinnä satun-
57038:     Selonteko sanoo tavoitteena olevan Barentsin       naista matkailijaa helpottava yhteisvaluutta. Nyt
57039: käytävän ja rajanylityspaikkojen rakentamisen          siitä on tullut mitä suurimmassa määrin poliitti-
57040: ED-tuella. Tässä kyllä hallituksen politiikka on       nen ja ED:n tulevaan kehitykseen vaikuttava
57041: ollut käytännössä aivan muuta. Venäjän tuella          hanke. On selvää, että mitä lähemmäs vuotta
57042: Lapin liitto on saanut äskettäin ajettua Kellose-      1998 Suomessa tullaan, sitä vähemmän Emun
57043: län rajanylityspaikan mukaan Tacis-ohjelmaan.          kolmannen vaiheen puolesta puhutaan enää ta-
57044: Suomen ulkoministeriöstä siihen ei löytynyt mie-       loudellisin perustein ja sitä enemmän turvalli-
57045: lenkiintoa.                                            suuspoliittisin ja vaikutusvallan varmistamisen
57046:     Jäsenyysneuvotteluissa ED:n järjestelmiä           perustein.
57047: koetettiin jo sopeuttaa pohjoisiin tarpeisiin, mut-        Suomen kaltaisen elinkeinorakenteeltaan eri-
57048: ta puutteita edelleen jäi. Suomen puheenjohtaja-       laisen ja reuna-alueella sijaitsevan maan kannal-
57049: kauden päätavoitteen tuleekin olla juuri pohjoi-       ta on erittäin kyseenalaista, jos Emu-ratkaisu
57050: sen ulottuvuuden tuominen mukaan ED-poli-              keikahtaa hallituksen päätöksenteossa taloudel-
57051: tiikkaan nykyistä paremmin. Vuosituhannen              listen hyötyjen ja haittojen punnitsemisesta yk-
57052: vaihteeseen ajoittuvat ED-budjetin ja aluepolitii-     sinomaan poliittiseksi ja jopa turvallisuuspoliitti-
57053: kan uudistukset antavat tähän hyvät mahdolli-          seksi valinnaksi Euroopan sisä- tai ulkokehän
57054: suudet.                                                välillä. Mukana on oltava, maksoi mitä maksoi
57055:     Myöskään pohjoismaista yhteistyötä ei pidä         -periaate on uhkapeliä suomalaisten hyvinvoin-
57056: ED-jäsenenäkään vältellä eikä hävetä. Suomi voi        nilla. Vielä riskialttiimmaksi valinnan tekee se,
57057: muiden Pohjoismaiden kanssa turvata myös sen,          että hallitus on selvästikin väitellyt avointa Emu-
57058: että Baltian maita ei syrjitä Euroopan unionin         keskustelua ja Emu-jäsenyyden vaatimien työ-
57059: seuraavassa laajentumisvaiheessa.                      elämän, sosiaalipolitiikan ja aluepolitiikan so-
57060:     Arvoisa puhemies! Espanja on esimerkki             peutuspaineiden erittelyä.
57061: maasta, joka Euroopan unionin piirissä on erit-            Yhteinen valuutta on todennäköisesti Keski-
57062: täin ponnekkaasti edistänyt omia tavoitteitaan.        Euroopan maille hyödyllinen hanke. Suomen
57063:  Esimerkiksi Madridin huippukokouksessa se             hyödyt ja haitat puolestaan riippuvat paljon sii-
57064: ajoi Välimeren ohjelman ED:n painopisteeksi.           tä, miten laaja tai suppea kolmannen vaiheen
57065: Suomelta sama jää tekemättä, mikäli Euroopan           aloittavien maidenjoukko on ja mitkä ovat ulko-
57066:  unioniin jatkossakin suhtaudutaan pääasiassa          puolelle jäämisen ehdot. Lisäksi Suomen menes-
57067:  diplomatiana eikä tavoitteellisena politiikan jat-    tykseen vaikuttaa se, onko työttömyyttä saatu
57068:  keena. Jos koetamme olla ärsyttämättä ketään,         alennettuaja kyetäänkö maansisäisesti rakentei-
57069:  seurailemme ja jätämme aloitteiden tekemisen          ta muuttamaan joustavammiksi.
57070:  muille, tuskin meidän puurolusikkaamme ku-                Hallituksen uusi linjaus on, että Suomi haluaa
57071:  kaan tulee puhaltamaan.                               olla mukana kaikissa mahdollisissa Y din-Euroo-
57072:      Suomen ED-politiikan valmistelu kärsii koor-      pan ryhmissä ensimmäisenä. Keskusta ei pidä
57073:  dinaation sekavuudesta. Pääosa asioista on            tavoiteltavana sitä, että Suomi on hinnalla millä
57074:  ED:n sisämarkkinapolitiikkaa, osa taas presi-         hyvänsä mukana kaikissa ytimissä. Emme ole
57075:  dentti- ja ulkoministerivetoista, ja vielä Euroop-    vakuuttuneita siitä, hoidammeko erilaisena maa-
57076:  pa-ministerikin koettaa löytää jotain tehtävää.       na asiamme parhaiten Himautumalla Keski-Eu-
57077:  Ei ihme, että tuskastuneita kommentteja on tul-       roopan valtavirran kantaan.
57078:  lut jo ministereiltäkin. Suomen ED-politiikan             Euroopan tulevaisuudesta ja Suomen roolista
57079:  koordinaatiovastuu on syytä siirtää valtioneu-        onkin syytä tulevaisuusvaliokunnassa käydä laa-
57080:  voston kansliaan, ja se tulisi tehdä hyvissä ajoin    jempija perusteellisempi keskustelu. Jo ED-jäse-
57081:  ennen Suomen ED-puheenjohtajakauden alkua.            nyyttä puolustettiin sillä, että suomalaisten on
57082:      Selonteon merkittävimpänä poliittisena ar-        vihdoin päästävä mukaan päättämään. Onko
57083:  viona pidän sitä, että hallitus ensimmäistä kertaa    päätösvalta nyt taas menossa Ydin-ED:n kabi-
57084:  selkeästi tunnustaa Suomen Emu-ratkaisun po-          netteihin meiltä pakoon? Onko Eurooppa yli-
57085:  liittiset kytkennät ja sen, että laajentumista ja     päätään tuomittu erilaisiin jakoihin? Tuleeko
57086:  Emu-ratkaisua ei kyetä viemään läpi ilman Eu-         rautaesiripun tilalle nyt Emu-esirippu? Monitah-
57087:  roopan unionin sisäistä eriytymistä ja joustavan      tisuus tai joustava yhdentyminen ei Suomen nä-
57088:  yhdentymisen mallia.                                  kökulmasta ole pelkästään hyvä vaihtoehto, kos-
57089:      Emu-keskustelussa on nyt tavallaan kierretty      ka se tulee jakamaan Eurooppaa uudelleen. Käy-
57090: 3476                                  115. Keskiviikkona 2.10.1996
57091: 
57092: 
57093: tännössä monitahtisuutta on kuitenkin erittäin        kuin kansainvälisen rikollisuuden torjunnassa-
57094: vaikea välttää etenkin EU:n laajentumisen jäl-        kin.
57095: keen.                                                    Ylipäätään EU :n kehittämisessä, niin kuin
57096:    Arvoisa puhemies! Keskusta ei hyväksy sitä,        puheena olevassa selonteossakin, näyttää yliko-
57097: että Suomen Emu-jäsenyyttä käsitellään, ikään         rostuvan instituutioiden rooli. Tuskinpa moni-
57098: kuin se olisi vain "ilmoitusasia". Emme voijoten-     kaan odottaa, että hvk:ssa päiviään istuvat diplo-
57099: kin varkain kansalaisten huomaamatta livahtaa         maattijuristit ratkaisevat Euroopan tulevaisuu-
57100: yhteiseen valuuttaan ja samalla tiiviiseen liitto-    den kirjaamaila työllisyyden perustamissopi-
57101: valtiotyyppiseen yhteistyöhön.                        mukseen tai laajentamalla yhteispäätösmenette-
57102:    Katsomme, että Emu-projektin ei pidä muo-          lyä. Tähän instituutioiden viilaamiseen kuiten-
57103: dostua sellaiseksi poliittiseksi arvovaltakysy-       kin käytetään valtavasti energiaa. Sen sijaan kes-
57104: mykseksi,joka ohittaa hankkeen todelliset talou-      kustelusta puuttuvat tämän ajan- teknologisen
57105: delliset hyödyt ja epävarmuustekijät. Siksi kes-      murroksen ja globalisoitumisen ajan - euroop-
57106: kusta toivoo eduskunnalta tässä asiassajämäköi-       palaiset visionäärit, yhteinen tahto ja siihen si-
57107: tymistä. Eduskunta on itse pidättänyt itsellään       toutuminen erityisesti työttömyyden voittami-
57108: ratkaisuvallan Suomen Emu-jäsenyydestä. Sen           seksi. Nykyaikaisia suuria yrityksiä johdetaan
57109: tuleekin vaatia hallitukselta hyvissä ajoin tarvit-   enemmän yhteisen tahdon ja kulttuurin kuin yk-
57110: tava valmistelu niin ratkaisun taloudellisista        sityiskohtaisten ohjesääntöpumaskoiden kans-
57111: kuin poliittisistakin vaikutuksista kuin myös itse    sa. Tässä Euroopan unioni on jäänyt auttamatto-
57112: päätöksentekoprosessista. Kansalaiskeskuste-          masti ajastaan jälkeen.
57113: lun herättäjänä eduskunta on avainasemassa.              Pidän kyseenalaisena hallituksen tapaa hah-
57114: Emu-ratkaisun saama poliittinen ja Suomen tu-         mottaa selonteossa unionin uskottavuus- ja legi-
57115: levaisuuden valintoihin kytkeytyvä luonne puol-       timiteettiongelmia pääasiassa Euroopan parla-
57116: taa entistä enemmän kansanäänestyksen käyttä-         mentin kautta. Selontekohan näkee EU:n kansa-
57117: mistä.                                                laissuhteen pääongelman siinä, että kansalainen
57118:    Selonteossa todetaan, arvoisa puhemies, ai-        ei voi suoraan vaikuttaa Euroopan parlamentin
57119: van oikein, että on välttämätöntä vahvistaa Eu-       kautta, koska parlamentilla ei ole tarpeeksi val-
57120: roopan unionin hyväksyttävyyttä ja oikeutusta         taa ja näin ketään ei voida saada päätöksistä
57121: kansalaisten keskuudessa. Onhan aikamoinen            vastuuseen. Legitimiteettiä on selonteon mukaan
57122: paradoksi, että samalla kun EU:hunjäseneksi on        vaikea ratkaista, ellei unionin perusluonteessa
57123: pyrkimässä yli kymmenen uutta maata, ovat             hallitusten välisenä järjestönä tapahdu muutok-
57124: vanhojen jäsenmaiden kansalaiset kovin tyyty-         sia eli siis liittovaltioluonnetta vahvisteta tuntu-
57125: mättömiä sen toimintaan.                              vasti. Tämä on hyvin yksipuolista arviota.
57126:    EU ei tule kiinnostamaan niin kauan, kuin se           Selonteko sivuuttaa kokonaan kansallisten
57127: on kansalaisille kokoelma käsittämättömiä ly-         parlamenttien roolin ja mahdollisuudet saattaa
57128: henteitä hvk:sta Interregiin ja Taciseen tai niin     kansallisia päätöksentekijöitä poliittiseen vas-
57129: kauan kuin Pohjois- ja Itä-Suomeakin kutsutaan        tuuseen Euroopassa sekä välittää kansalaisten
57130: kuutosalueeksi tai niin kauan kuin erinumeroiset      käsityksiä unionin päätöksentekoon. Tämä on
57131: dg:t EU:ta hallinnoivat ja kesäaikadirektiiveillä     yllättävää ottaen huomioon se, miten selkeästi
57132: pimennetään suomalaisten muutenkin pimeitä            eduskunnan vastaus hallituksen ns. hvk-selonte-
57133: syysaamuja. Onneksi sisäministeriö ei kuiten-         koon aikanaan painotti kansallisen parlamentin
57134: kaan ehdota uusien suurläänien nimiksi Lääni          roolia.
57135: numero 1, Lääni numero 2, Lääni numero 3,                Arvoisa puhemies! Selonteko toteaa moneen
57136: mikä voisi noudattaajonkinlaista ED-logiikkaa.        kertaan, että eurooppalainen sosiaalinen malli
57137: Presidentti Ahtisaari otti esiin aivan oikean         on uudistustarpeessa. Tässä puheenparsi on ou-
57138: asian, kun hän sanoi, että EU:n ei pidä sotkeutua     don vivahteeton. Euroopassa ei ole yhtä sosiaa-
57139: jokaiseen pikkuseikkaan.                              lista mallia, vaan monenlaisia ratkaisuja Välime-
57140:    Läpinäkyvyys ja avoimuus parantavat osal-          ren perhekeskeisistä Englannin markkinavetoi-
57141: taan EU:n hyväksyttävyyttä, mutta sittenkin           siinja Pohjoismaiden palvelupainotteisiin hyvin-
57142: olennaisempana näen sen, että EU:n tulee keskit-      vointimalleihin.
57143: tyä olennaisiin asioihin ja saada niissä aikaan           Mutta uudistustarvetta todella on, kun sekä
57144: konkreettisia tuloksia. Tuloksia odotetaan niin       työttömyys että veroaste ovat koko ajan kohon-
57145: työllisyyden, Euroopan kilpailukyvyn paranta-         neet 30 viime vuoden aikana. Kuten selonteko
57146: misessa, ympäristönormien vahvistamisessa             lyhyesti toteaa, Euroopassa ongelma on vähäisen
57147:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3477
57148: 
57149: koulutuksen saaneiden ihmisten työttömyys. Li-         saada oikaistua rohkeana uudistamisella niin,
57150: säksi selonteon rivien välistä voi kyllä lukea, että   että työn antaminen ja työn tekeminen kannatta-
57151: ainakin kirjoittajien mielestä ongelmana ovat          vat ja osapäiväinenkin työ, lyhytaikainen työ
57152: myös työelämän jäykät rakenteet.                       nähdään parempana vaihtoehtona kuin koko-
57153:     Selonteossa ei kuitenkaan ole mitään tarkem-       päiväinen työttömyys.
57154: paa tahdon suuntaa siitä, millaisia muutoksia             Tähän asti Euroopassa on vannottu teknolo-
57155: eurooppalainen hyvinvointimalli vaatii. Pikem-         gisten innovaatioiden nimiin. Jälkiteollinen mur-
57156: minkin ote on luovuttava. Lainaan selonteosta:         ros edellyttää myös yhteiskunnallisia innovaa-
57157: "Työttömyys pysynee jossain mitassa ongelmana          tioita. Näihin kuuluu ainakin sosiaaliturvan ra-
57158: viitisentoista vuotta eli siihen asti, kun työvoima    hoitusperustan uudistaminen ihmistyön anta-
57159: alkaa vähentyä suurten ikäluokkien eläkkeelle          mista suosivaksi sekä kannustavaan perustuloon
57160: siirtymisen takia." Mielestäni tämä lausahdus          tai negatiiviseen tuloveroon siirtyminen niin, että
57161: heijastaa hallituksen kyvyttömyyttä viedä Suo-         alhaisen tuottavuuden palkkatyötä ja sosiaali-
57162: mea kohti niitä ennakkoluulottomia uudistuk-           turvaa voidaan yhdistää. Samalla on laajennetta-
57163: sia, joita murroksen aika vaatii.                      va työn käsitettä kotona tehtävään ja vapaaeh-
57164:     Länsi-Eurooppa ja Suomi siinä mukana ovat          toistyöhön.
57165: kulkeneet 1990-luvulla rajuun rakennemuutok-              Kansainvälisen yhteistyön, erityisesti EU:n
57166: seen, jonka taustalla on tekninen vallankumous         rooli on keskeinen uusien sosiaaliturvan rahoi-
57167: - elektroniikan ja mikrotietokoneiden kehitys.         tuksen ja verotuksen mallien kuten myös ekolo-
57168: Tätä täydentää taloudellisen toiminnan siirty-         gisen rakennemuutoksen edistämisessä. Ilman
57169: minen maailman laajuiseen kilpailuun. Auto-            yhteistä päätöksentekoa yksittäinen jäsenmaa ei
57170: maatio syö ihmistyötä, rahat, yritykset ja osaa-       uskalla lähteä tarpeeksi radikaaliin uudistami-
57171: vat ihmiset liikkuvat rajojen avautuessa. Eu-          seen. Euroopan unioni voi parhaimmillaan elimi-
57172: rooppa on siirtynyt kyllä teollisesta ajasta jälki-    noida vapaamatkustajan houkutuksen. Esimer-
57173: teolliseen aikaan, mutta poliittinen päätöksen-        kiksi ympäristöverojen laajempi käyttö tai palve-
57174: teko Iaahaa edelleen perässä kuvitellen voivan-        lujen arvonlisäverotuksen keventäminen edel-
57175: sa toimia teollisen ajan logiikalla. Teollisella ai-   lyttävät molemmat EU:n päätöksentekoa onnis-
57176: kakaudella vallankumoukset ja muutokset to-            tuakseen. Näissä asioissa olemme turhaan odot-
57177: della olivat tunnistettavia ja joskus monesti po-      taneet Suomen aloitteellisuutta.
57178: liittisen päätöksenteon vetämiä. Tästä hyvä esi-
57179:  merkki oli eilen viettämämme yleisen ja yhtäläi-         Ed. P i h a : Arvoisa puhemies! Hallituksen
57180: sen äänioikeuden 90-vuotisjuhla. Nyt euroop-           tulevaisuusselonteon Eurooppa-osa ei oikeas-
57181:  palainen yhteiskunta, kuten Ulrich Beck on to-        taan ole tulevaisuusselonteko, vaan pikemmin-
57182: dennut, purjehtii tai ajelehtii uuteen aikakau-        kin nykyisyysselonteko. Hallituksen tarjoama
57183:  teen ilman eduskuntakeskusteluja, ilman val-          analyysi ei aikajänteeltään mitenkään poikkea
57184: lankumouksen lippujen Iiehuntaa. Edes sosiolo-         muiden selontekojen linjasta - kaikissa niissä
57185: git eivät sitä aina huomaa kerätessään tietoja         tarkastellaan tulevaisuutta vain muutaman vuo-
57186:  vanhoihin kategorioihinsa.                            den aikavälillä. Korkeintaan sitä voisi kuvata "jo
57187:      Poliittiset päätöksentekijät ovat jääneet tästä   ennakoitavissa olevaa lähitulevaisuutta koske-
57188: juoksusta jälkeen niin, että me emme ole kyen-         vaksi selon teoksi". Puute on myös, ettei hallitus
57189:  neet löytämään välineitä luoda murroksessa epä-       lähitulevaisuuden vaihtoehtoja esitellessään
57190:  varmuuden hyväksyvää, mutta silti turvallista ja      yleensä ilmaise, minkä vaihtoehdon kannalle se
57191:  eriarvoisuuksia Iiennyttävää tietä parempaan.         on itse päätynyt.
57192:  Useimmiten takana on se, että tosiasioita ei roh-        Hallituksen selontekoa vaivaa sama vika kuin
57193: jeta tunnustaa. Politiikka jää liian usein eteen       viime vuonna käsiteltyä turvallisuuspoliittista
57194:  ajautuvien ongelmien ratkomiseksija odotteluk-        selontekoa. Hallitus kuvaa tulevaisuuden juuri
57195:  si, kun oma tahto ja rohkeus puuttuvat. Euroo-        niin ruusuisena kuin haluaa sen nähdä eikä hah-
57196:  pan unioninkin piirissä selvityksiä ja raportteja     mottele toisenlaisia, Suomen kannalta ehkä epä-
57197:  on riittämiin. Niiden toteuttajia ei vain ole näky-   toivottavia tulevaisuuden vaihtoehtoja.
57198:  nyt.                                                     Selonteon laatimisen vaikeus näkyy lopputu-
57199:      Keskusta lähtee siitä, että sen paremminjulki-    loksessa. Asioista ei keskustella niiden oikeilla
57200:  sen talouden vajeet kuin työttömyyskään eivät         nimillä. Esimerkiksi hallitustenvälisen konfe-
57201:  korjaannu,jos työn, toimeentulon, verotuksen ja       renssin ollessa kesken todellisia tavoitteitamme
57202:  sosiaaliturvan tämänhetkisiä pahoja kierteitä ei      EU:n kehittämiseksi ei vielä ilmeisesti haluta esi-
57203: 3478                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
57204: 
57205: 
57206: tellä julkisuudessa. Naton laajentumista ja sen            Kokoomuksen eduskuntaryhmä yhtyy selon-
57207: vaikutuksia Itämeren alueen turvallisuuteen ei          teossa esitettyyn arvioon siitä, että kannustinon-
57208: uskalleta avoimesti arvioida. Hallitus korostaa,        gelmat ovat eurooppalaisenjärjestelmän suuri ja
57209: ettei vallitsevissa oloissa ulko- ja turvallisuuspo-    vakava heikkous. Euroopassa yksilö kantaa yhä
57210: litiikkamme linjaa ole syytä muuttaa, mutta kiel-       vähemmän riskiä oman elämänsä valinnoista,
57211: täytyy kuitenkin samalla kurkistamasta tulevai-         koulutuksestaan ja urastaan eikä toisaalta nauti
57212: suuteen. Vallitsevat olosuhteethan ovat Naton           henkilökohtaisesta riskinotosta saatuja hyötyjä.
57213: laajentumisen myötä jo muuttumassa, mitä tule-          Ei ole ihme, että yrittämisen intohimo ja onnistu-
57214: vaisuusselonteko ei olisi saanut sivuuttaa. Edus-       misen ilo ovat väheneviä luonnonvaroja. Ihme ei
57215: kunnan onkin selonteon käsittelyssä paneudut-           ole myöskään se, että Euroopan kilpailukyky
57216: tava huolellisesti näihin edellä mainittuihin puut-     maailmanmarkkinoilla on yhä heikkenemässä,
57217: teisiin.                                                kun tervettä kilpailua ei ole totuttu pitämään
57218:     Suomalaiselle Eurooppa-keskustelulle on hy-         kannustavana ja myönteisenä yhteiskunnan
57219: vin tyypillistä se, että kehityslinjoja pohdittaessa    muutosvoimana.
57220: keskitytään yksityiskohtiin kuten EU:n instituu-           Vastuulliseen yhteiskuntapolitiikkaan kuuluu
57221: tioiden keskinäiseen vallanjakoon ja EU:n tuki-         se, että kaikista kansalaisista huolehditaan, mut-
57222: markkoihin, mutta suurten linjojen ideologinen          ta vapaamatkustajuutta ei tule hyväksyä eikä
57223: keskustelu jätetään vähemmälle. Suomalaisuu-            joutenoloa tule palkita. Yhteiskuntajärjestel-
57224: den puolustaminen eurooppalaisilla areenoilla           mämme perustuu yksilön haluun tehdä työtä ja
57225: korostuu ja se onkin tärkeää. Se ei kuitenkaan          pyrkimykseen luoda oma hyvinvointinsa. Näin
57226: voi olla ainut antimme ED-yhteistyölle. Euroop-         syntyy myös yhteinen hyvinvointi.
57227: palaisuudessa on kysymys myös suurista aatteis-             Nyt vaalien alla käydyissä keskusteluissa on
57228: ta, kansallisvaltioiden rajat ylittävistä arvoista ja   tullut tavaksi syyttää kotimaisista ongelmistam-
57229: ideologioista. Aateveljemme Euroopassa ovat-            me joko unioninjäsenyyttä tai erityisesti Emua ja
57230: kin tulevaisuudessa yhä merkittävämpiä viite-           sen liittymiskriteerejä. Tällainen argumentointi
57231: ryhmiä ja yhteistyötasoja. Kokoomuksen edus-            on vastuun pakoilua ja tyypillistä populistista
57232: kuntaryhmä olisi toivonut tämän näkökulman              vaalipropagandaa. Ratkaisun avain löytyy kui-
57233: näkyvän myös tässä selonteossa.                         tenkin oman yhteiskuntamallimme dynamiikas-
57234:     Selonteko tarjoaa kuitenkin monenlaisia mie-        ta tai sen puutteesta.
57235: lenkiintoisia näkymiä tulevaisuuteen. Uusia lin-            Suomessa on EU-maiden toiseksi korkein
57236: jauksia tai visioita siitä ei löydy, mutta monet        työttömyysaste. Vain Espanja on huonommassa
57237: maanosamme kehitykseen ja ongelmiin liittyvät           jamassa. Yhteensä lähes 20 miljoonaa ED-kan-
57238: ominaisuudet piirtyvät esille nyt aiempaa selvem-       salaista on ilman työtä. Meidän on hyvä miettiä,
57239: min. Näitä ovat Euroopan maiden polttavimmat            mitkä ovat ne maat, joissa työttömyys on onnis-
57240: yhteiset ongelmat: työttömyys, julkisen talouden        tuttu nujertamaan ja millä keinoin näin on onnis-
57241: alijäämä ja väestön ikääntyminen. Näitä ongel-          tuttu tekemään. En etsi mallia Yhdysvalloista ja
57242:  mia on tarkasteltava siis myös Euroopan tasolla,       Isosta-Britanniasta, mutta tosiasia on, että näis-
57243: vaikka ratkaisevat toimenpiteet suoritetaan             sä maissa työttömyys on saatu kuriin. Sosiaali-
57244: usein kansallisesti.                                    nen hinta on kuitenkin ollut hyvin kallis. Toimi-
57245:     Juuri työttömyyden ja työllisyyden kehitystä        vat markkinat ja kilpailu sekä taloudelliset va-
57246:  Euroopassa verrataan muihin maanosiin kuvaa-           paudet ja yksilökeskeinen kulttuuri ovat joka
57247: vasti. Länsieurooppalainen trendi on ollut sel-         tapauksessa olleet ratkaisevassa asemassa. Sa-
57248:  västi laskeva työllisyysaste,joka on kymmenessä        maan aikaan muualla Euroopassa on keskitytty
57249:  vuodessa pudonnut 80:stä 50 prosenttiin. Yhdys-        luomaan enemmänkin yhteistä byrokratiaa kuin
57250:  valloissa samaan aikaan työllisyysaste on nous-        kannustavaa, luovaa ja dynaamisesti kehittyvää
57251: sut noin 70 prosenttiin. Yhä varhaisempi eläk-          yhteiskuntaa.
57252:  keelle jäänti, pitkät opiskeluajat ja suurtyöttö-          Arvoisa puhemies! Suomen kaltaiselle pienelle
57253:  myys ovat aiheuttaneet sen, että useissa ED-           maalle Euroopan unionin tehokas päätöksente-
57254:  maissa kohta puolet työikäisestä väestöstä on          ko on tulevaisuudessa tärkeää. Juuri pienet maat
57255: työttömänä, koulutuksessa tai eläkkeellä. Edelli-       tarvitsevat toimintakykyistä unionia, sillä suuret
57256:  sen lisäksi tulonsiirtojen ja korkean veroasteen       maat tulevat kyllä toimeen ilmankin. EU:n toi-
57257:  yhteisvaikutus on johtanut kannustinloukkui-           mintakyvyn parantamisen tulee olla ensisijainen
57258:  hin. Työssä käyvien ja ei-työllisten väliset tulo-     tavoitteemme, sillä kuten niin monesti aiemmin
57259: erot ovat pienet.                                       olemme huomanneet, poliittisen tahdon todelli-
57260:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3479
57261: 
57262: nen olemassaolo ratkaisee kyllä sitten pitkälle         nokkaasti todeta, että sellainen EU, joka enem-
57263: jäljellä olevat ongelmat.                               piä ajattelematta haalii itsearvoisesti itselleen yhä
57264:      Oppositio on turhaan arvostellut hallitusta        lisää ja lisää tehtäviä pystymättä kuitenkaan nii-
57265: eurooppalaisen valtavirran nöyrästä seuraami-           tä tehokkaasti hoitamaan, on ennen pitkää tu-
57266: sesta. Toimintalinjojen ääripäät ovat kai sellai-       hon oma.
57267: set, että pitäisi joko pysytellä mahdollisimman              Arvoisa puhemies! Hallituksen selonteossa
57268: hiljaa ja kiltisti tai vastustaa kaikin keinoin jo-     EU:n kehitystä on arvioitu kolmen vaihtoehtoi-
57269: kaista ehdotusta, joka EU:n piirissä esitetään.         sen mallin pohjalta. Näistä ns. koteloitu kehitys-
57270: Suomi ei ole valinnut kumpaakaan näistä vaan            malli ei ole kokoomuksen mielestä toivottava.
57271: on rakentavasti ja maltillisesti omia etujaan tar-      Koteloidussa mallissa Emujäänee toteutumatta,
57272: kasti valvoen ja asiantuntemukseensa luottaen           EU:n kehitys on muutenkin pysähtynyt eivätkä
57273: luonut omaa linjaansa.                                  kansalaiset tunne unionia omakseen. Sen sijaan
57274:      Suomi on tunnustettu yhteistyökykyisenä jä-        kaksi muuta mallia, ns. moniytiminen EU ja rii-
57275: senmaana, mikä antaa meille hyvät lähtökohdat           suttu EU, sisältävät molemmat aineksia tulevai-
57276:  terävöittää linjaamme entisestään. Suomen esi-         suuskeskusteluun.
57277:  tys EU:n avoimuuden kehittämiseksi oli oikea                Talous- ja rahaliitto Emun kolmannen vai-
57278:  askel tähän suuntaan. Etäisyys poliittisten päät-      heen toteutuminen todennäköisesti sinetöisi mo-
57279:  täjien ja kansalaisten asenteissa EU:ta kohtaan        niytimisen EU:n eli unionin jakautumisen eri
57280:  on suuri eikä ennakkoluuloista helposti päästä         tahdilla yhdentyvään ydinjoukkoon ja hitaam-
57281:  eroon. Pelkästään avoimuuden lisääminen ei kui-        min eteneviin maihin. Tämä etenemismalli voi
57282:  tenkaan tuo EU :ta lähemmäksi kansalaisia, vaan        laajentua myös muille aloille, kuten ulko- ja tur-
57283:  myös EU:n päätöksentekojärjestelmää on yksin-          vallisuuspolitiikkaan. Ytimien lukumäärää on
57284:  kertaistettava. Vain siten voimme todella saada        vaikea ennakoida. Selonteossa ei ikävä kyllä
57285:  tietoa päätöksistä, niiden taustoista ja siitä, kuka   pohdita, kuinka monta ja minkä alan ytimiä
57286:  todellisuudessa on vastuussa kulloinkin kyseessä       EU:ssa pitäisi olla tai mihin ytimiin Suomi voisi
57287:  olevasta päätöksestä.                                  tulevaisuudessa kuulua. Kuuluisiko Suomi ken-
57288:      Hallituksen selonteossa kiinnitetään huomio-       ties talousytimeen Emun kautta, muttei turvalli-
57289:  ta legitimiteetin ongelmaan. Unionissa legitimi-       suusytimeen jäämällä edelleenkin pois Weu:sta ja
57290:  teetti ei kunnolla toteudu, sillä päätöksentekijöi-    Natosta? Mitä ongelmia tällainen valikoiva osal-
57291:  den asettaminen poliittiseen vastuuseen on vai-        listuminen EU:n ytimiin mahdollisesti synnyt-
57292:  keaa. Ratkaisua lähdetään kuitenkin hakemaan             ····?
57293:                                                         t aa.
57294:  väärästä päästä, muun muassa Euroopan parla-                Hallituksen selonteko herättääkin monia ky-
57295:  mentin vallan lisäämisestä. En ole lainkaan va-        symyksiä, mutta antaa ikävä kyllä hyvin vähän
57296:  kuuttunut siitä, että kansalaisten osallistuminen      vastauksia. Kokoomus korostaa, että EU:njous-
57297:  tiedonsaantiin ja mahdollisuus vaikuttaa pää-          tavuudesta keskusteltaessa tulisi päätyä ratkai-
57298:  töksentekoon parantuvat juuri Euroopan parla-          suihin, jotka estävät liian monien ytimien synty-
57299:  mentin valtaa lisäämällä, pikemminkin päinvas-         misen.
57300:  toin.                                                       Hallitus tuntuu asettuvan moniytimisen mal-
57301:      Kokoomuksen mielestä ensiarvoisen tärkeätä         lin kannalle, vaikkei sitä aivan suoraan sano-
57302:  olisi tehostaa läheisyysperiaatetta ja päättää         kaan, sillä hallituksen tavoittelema Emun kol-
57303:  asioista mahdollisimman lähellä kansalaisia.           mannen vaiheen toteutuminen kuitenkinjohtaisi
57304:  Osallistuminen ja vaikuttaminen on taatusti sitä       väistämättä monen nopeuden Eurooppaan. Kun
57305:   helpompaa, mitä lähemmäksi ihmisten arkielä-          Suomi lisäksi on pyrkimässä Emun kolmanteen
57306:   mää päätöksenteossa päästään. On muistettava,         vaiheeseen, merkitsee se hakeutumista myös
57307:   että EU:n on voitettava olemassaolonsa oikeutus       EU:n perusytimeen, sisärenkaaseen. Hallitus
57308:   kansalaisten silmissä jokaisena jäsenyyspäivänä.      olisikin vielä voinut miettiä myös mahdollista
57309:   Tulokset muun muassa työttömyyden nujertami-          osallistumistamme muihin ytimiin sekä useam-
57310:   sessa ratkaisevat, eivät niinkään hallinnollisten     pien ytimien Euroopan vaikutuksia EU:n perus-
57311:   rakenteiden ominaisuudet.                             luonteeseen. Nyt se jää yksinomaan eduskunnan
57312:      Selvitettäväksi kysymykseksi nouseekin siten       tehtäväksi.
57313:   Euroopan unionin toimivalta. Mistä asioista on             Selonteossa esitellään myös ikään kuin kahte-
57314:   päätettävä EU:n tasolla? Entä mitkä asiat kuulu-      na vastakkaisena ääripäänä hallitusten välisen
57315:   vat kansallisen tai paikallisen tason ratkaistavik-   yhteistyön kannattajat ja liittovaltiomallin ra-
57316:   si? Kokoomuksen eduskuntaryhmä haluaa pai-            kentajat. Tämä asioita liiaksi yksinkertaistava
57317: 3480                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
57318: 
57319: 
57320: lähestymistapa ei ole kovinkaan hedelmällinen.         Eurooppa, on kuitenkin myös suomalaisten etu
57321: Kahden ääripään asetelmaa ei todellisuudessa           pitkällä aikavälillä.
57322: ole olemassa.                                             Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteon teh-
57323:     Oleellista on, että joillakin aloilla päätöksen-   tävänä on hahmottaa tulevaisuuskuvia,jotta oli-
57324: tekoa on välttämätöntä viedä ylikansalliselle ta-      simme valmiimpia Suomessa ja suomalaisina ot-
57325: solle, koska kansalliset resurssit eivät enää riitä    tamaan vastaan meitä odottavat haasteet, kuten
57326: ongelmien hoitamiseen. Tällaisia yhteiskunta-          vuoden 1999 EU:n puheenjohtajuuden. Jo nyt
57327: lohkoja ovat sisämarkkinoiden toiminnan ja sitä        meidän olisi tarkasti pohdittava, mitkä ovat ne
57328: kautta vapaan kilpailun edistäminen, ympäristö-        asiakokonaisuudet ja uudistukset, joita Suomi
57329: politiikka ja kansainvälisen rikollisuuden torjun-     puheenjohtajakaudellaan aikoo viedä eteenpäin.
57330: ta.                                                    Esimerkiksi EU:n aluepolitiikan rakenteellinen
57331:     Yhteistyön tiivistäminen esimerkiksi näillä        uusiminen kaipaa hyvin ennakkoluulottomia
57332: edellä mainituilla aloilla ei ole viemässä meitä       ratkaisumalleja. Vuosi 1999 tarjoaa suomalaisil-
57333: kohti liittovaltiomallia. Kokoomuksen linja on-        le sellaisen vaikutusmahdollisuuden, jota emme
57334: kin selvä. Kannatamme tehokasta unionia halli-         saa päästää käsistämme.
57335: tusten välisen yhteistyön pohjalta. Olemme kui-           Moni-ilmeinen ja -kielinen Eurooppa, jossa
57336: tenkin valmiita siirtymään määräenemmistöpää-          erilaisuuden ja moniarvoisuuden kunnioittami-
57337: töksiin esimerkiksi tutkimus- ja ympäristöpolitii-     nen on syvällä kulttuurissa, on viime vuosina
57338: kassa,jotta EU:n toimintakyky näillä aloilla olisi     kohdannut sekä toimintaympäristönsä että
57339: mahdollisimman tehokasta. Tämä on erityisesti          oman sisäisen muutoksen ja myllerryksen. Kun
57340: pienen mutta osaavan Suomen etu. Ulko- ja tur-         palasia nyt kootaan yhteen, tulevaisuuden hah-
57341: vallisuuspolitiikassa haluamme kuitenkin edetä         mottaminen on entistä vaikeampaa ja haasta-
57342: hallitusten välisen yhteistyön pohjalta.               vampaa. Hallitus ei ole selontekoa tehdessään
57343:     Myös riisutusta EU:n kehitysmallista voidaan       suhtautunut haasteeseen riittävän kunnianhi-
57344: löytää hyväksyttäviä piirteitä. Esimerkiksi maa-       moisesti. Siispä eduskunnan on tehtävä sitäkin
57345: talouspolitiikan palauttamista rahoituksen osal-       enemmän töitä ja rohkeasti visioitava Euroopan
57346: ta kansalliseen toimivaltaan on vakavasti harkit-      tulevaisuutta konkretiaa silti unohtamatta.
57347: tava jo EU:n laajentumisenkin vuoksi. EU:n tar-
57348: koitus ei tulevaisuudessa voi olla vain maatalous-         Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Maail-
57349: ja rakennerahojen kierrättäminen.                      man laajuisten suorien investointien määrä on
57350:     Euroopan tulevaisuuden suuresta haasteesta,        kuudessa vuodessa nelinkertaistunut. Jo vuonna
57351: EU:n laajentamisesta ja sen vaikutuksesta, olisi       2004, näin ennakoi Kansainvälinen valuuttara-
57352: laajempi arviointi ollut paikallaan. Miten esi-        hasto, tuottavat kehitysmaat enemmän kuin
57353: merkiksi Viron ED-jäsenyys vaikuttaa Suomen            kaikki teollisuusmaat yhteensä. Vuonna 2020
57354: tilanteeseen? Millaiseen kilpailutilanteeseen se       esimerkiksi Saksa on talousmahtina vasta kuu-
57355: meidät asettaa tai se, ettei Viro pääsisikään jä-      dennella sijalla, Indonesian ja Etelä-Korean vä-
57356: seneksi vielä pitkään aikaan? Toisaalta Virossa        lissä. Numero yksi on Kiina. Näin uusin Der
57357: tulotaso on jo nyt korkeampi kuin esimerkiksi          Spiegel-julkaisu.
57358: Unkarissa ja Puolassa, joten Viron voidaan en-             Arvoisa puhemies! Hallitus on aivan oikein
57359: nakoida pääsevän jäseneksi ensimmäisten jou-           päättänyt antaa eduskunnalle tulevaisuusselon-
57360: kossa. Monet suomalaiset yritykset tuntevat nyt        teon. Selonteosta tuodaan nyt erillisenä osana
57361: houkutusta siirtää liiketoimintaansa lahden toi-       sen Eurooppa-osa, mikä vaikeuttaa kokonaisuu-
57362: selle puolelle monien kilpailuetujen, muun             den hahmottamista. Toinen ongelma nimen-
57363: muassa alhaisten työvoimakustannusten vuok-            omaan tässä Eurooppa-osassa on sen ED-keskei-
57364: si. Meille suomalaisille onkin varmasti etu saa-       syys. Kun olemme käsitelleet ulko- ja turvalli-
57365: da Viro mukaan noudattamaan yhteisiä peli-             suuspolitiikkaa, hallitustenvälistä konferenssia
57366: sääntöjä, esimerkiksi vaikkapa ympäristönsuo-          ja ylipäänsä EU:ta vastikään, olisi odottanut toi-
57367: jelussa.                                               senlaista painotusta. Nyt tästä selonteosta tulee
57368:     Suomalaiset suhtautuvat EU:n laajentumi-           huomattavalta osaltaan aiemman toistoa eikä
57369: seen hieman epäröivästi. Laajentumishankkee-           niinkään nimenomaan Euroopan tulevaisuutta
57370: seen onkin syytä keskittyä tarkasti ja jäsenyyskri-    laajemmin tutkaileva asiakirja.
57371: teereistä on pidettävä tiukasti kiinni, jotta unio-        Eduskunta on siis saanut ennen kaikkea EU-,
57372: nin toimintakyky ei laajentumisen myötä heikke-        Emu- ja hvk-selonteon, kun taas tulevaisuus laa-
57373: ne. Laajentumisen tavoite, yhtenäinen ja vakaa         jemmasta perspektiivistä on jäänyt selvästi vä-
57374:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3481
57375: 
57376: hemmälle. Tulevaisuusselonteon tekijät käsittä-          Viitataan toki kestävään kehitykseen, mutta sit-
57377: vät Euroopan unionin niin riittoisaksi, ettei sen        tenkin hyvinvointi pohjimmiltaan näyttää tässä
57378: ymmärtäminen tai sen tulevaisuuden ymmärtä-              olevan yhteen toteemiin hakattu malli, monoteis-
57379: minen vaadi maailman laajuisen kehityksen erit-          tinen uskonto, jossa on vain yksi jumala: brutto-
57380: telyä tai sitten tämä yhteys paljastetaan vasta          kansantuote. Hyvinvointi -käsitteen monipuoli-
57381: jälkimmäisessä osassa.                                   sempi erittely olisi paikallaan. Samalla Euroopan
57382:      Olisi kaiketi ollut viisaampaa aloittaa toisesta    haasteisiin ei ole sisällytetty tarvittavalla painok-
57383: päästä ja päätyä vasta jälkimmäisessä osassa             kuudella ihmisoikeuksia, ympäristön ja kestävän
57384: Eurooppaan. Tällainen painotus olisi tuonut              kehityksen huomioimista eikä työelämän ja so-
57385: Eurooppa-osaan maailman laajuisen tarkaste-              siaalisen oikeudenmukaisuuden kysymyksiä.
57386: lun. Nyt selonteossa on luku otsakkeella Globaa-             Selonteon kohta Rauhan vahvistaminen olisi
57387: lit kehityslinjat ikään kuin liiteosana, ei johto-       saanut tuoda esille myös sen ristiriidan ,joka val-
57388: päätöksiin johtavana pohdiskeluna. Kuitenkin             litsee toisaalta kaupan täydellisen vapauden ja
57389: nämä 24 sivua ovat selonteon painavinta luetta-          toisaalta ihmisoikeuksien, luonnon monimuo-
57390: vaa.                                                     toisuuden ja ekologisen ajattelun välillä. Minulla
57391:      Euroopan unionin tulevaisuuteen pitäisi kat-        on valitettavasti henkilökohtaista kokemusta sii ·
57392: soa väestönkasvun, ympäristön muutosten ja ta-           tä, että valtioneuvoston jäsenillä on taipumus
57393:  loudellisten realiteettien läpi. Ne tulisi ensin ana-   torjua ihmisoikeuksien tai ympäristökysymysten
57394:  lysoida ja sitten tulee vasta johtopäätösten vuo-       liittäminen kansainväliseen kauppaan. Suomi ei
57395:  ro. Euroopan tulevaisuuteen on katsottava maa-          kuitenkaan voi täysin sivuuttaa ympäristöä, ih-
57396:  ilman tila taustana. Olemme Euroopan unionin            misoikeuksia tai vaikkapa lapsityövoiman käyt-
57397:  kansalaisina vain noin 5 prosenttia maailman            töä kansainvälisessä kaupassa. Maapallolla on
57398:  väestöstä pienehköllä Euraasian niemimaalla.            valtaisasti tärkeämpiä arvoja kuin tavaroiden
57399:      Tulevaisuusselonteon lähtökohtana tulisi siis       vapaa liikkuminen, nimenomaan tulevaisuutem-
57400:  olla väestönkasvu - maapallon väkiluku on               me kannalta.
57401:  vuonna 2025 jo yli 8 miljardia ihmistä - sekä               Selonteko toteaa aivan oikein: "Se, onnistu-
57402:  ilmakehän lämpeneminen ja otsonikato, niiden            taanko työttömyyden vähentämisessä, ratkaisee
57403:  merkitys maapallon viljan tuotannolle ja ympä-          eurooppalaisten yhteiskuntien tulevan luon-
57404:  ristöpakolaisuudelle. Lähtökohtana tulisi olla          teen." Todellakin, Euroopan unionissa on 18
57405:  tieto metsien, etenkin sademetsien hävittämises-        miljoonaa työtöntä, joista pitkäaikaistyöttömiä
57406:  tä ja meren planktontuotannon häiriintymisestä,         on 9 miljoonaa. Vähän myöhemmin selonteko
57407:  luonnon monimuotoisuuden katoamisesta. Läh-             toteaakin työllisyysongelmien olevan yhteisiä
57408:  tökohtana tulisi olla tieto pakolaisuudesta ja kas-     EU-mailleja pitää tarpeellisena Euroopan työlli-
57409:  vavasta turvattomuudesta yhä useampien ollessa          syysstrategian luomista. Tässä yhteydessä ha-
57410:  köyhempiä kuin koskaan aikaisemmin ja yhä               luan tuoda esille sen, että kaikkien EU-maiden
57411:  harvempien ollessa rikkaampia kuin koskaan ai-          samanaikainen pyrkimys leikata budjettivajei-
57412:  kaisemmin. Lähtökohtana tulisi olla tieto maail-        taan, niin perusteltua kuin sellainen sinänsä saat-
57413:   mankaupan ja rahamarkkinoiden vapauttami-              taisi ollakin, on kylläkin johtanut myös talous-
57414:  sen laajenemisesta l 500 miljoonalla ihmisellä          kasvun heikkenemiseen. Tässä mielessä Euroo-
57415:   käsittämään itäisen Keski-Euroopan, Venäjän ja         passa todellakin tarvittaisiin talouspolitiikan
57416:   Kiinan.                                                strategiaa, jossa myös välittömästi käsillä olevat
57417:       Tulevaisuusselonteko mainitsee toki ekologi-       työllisyysongelmat saisivat enemmän huomiota.
57418:   set tekijät ja väestönräjähdyksen, todellisen su-          Selonteko toteaa, että Euroopan yhteisvas-
57419:   perpommin, kuitenkin vain liiteosana, mukaan           tuulle perustuvan sosiaalisen mallin uudistami-
57420:   liitettynä huomiona, ei Eurooppaa koskevan             nen on välttämätöntä, jotta se voidaan säilyttää,
57421:   erittelyn pohjana.                                     kun väestön ikärakenne ja työttömyys asettavat
57422:       Euroopan haasteiksi tulevaisuusselonteko sen       Euroopan maiden julkisen talouden paineeseen.
57423:   sijaan kirjaa rauhan vahvistamisen, hyvinvoin-         Erinomaisen epämääräisesti ilmaistu. Näkökan-
57424:   nin edistämisen sekä kansalaisten aseman ja oi-        nalle voivat taputtaa myös ne uusliberalistit, joi-
57425:   keuksien parantamisen. Näiden haasteiden täyt-         den mielestä toisesta välittäminen ja hänen autta-
57426:   täminen ei onnistu ilman maailman laajuista nä-        misensa yhteisin varoin on niin väärin! Toisaalta
57427:   kökulmaa ja sen hallintaa.                             tämän kohdan avoimeksi jättäminen antaa tule-
57428:       Tarkastellessaan Euroopan haasteita selonte-       vaisuusvaliokunnalle ajattelemisen aihetta. Va-
57429:   ko näkee myös hyvinvoinnin turhan ahtaasti.            liokunnan on haettava tälle tulkinta tai tulkinto-
57430: 3482                                     115. Keskiviikkona 2.10.1996
57431: 
57432: 
57433: ja ja otettava kantaa siihen, millaista tulevaisuut-     ohjelma toteaa: "Hallitus toimii siten, että Eu-
57434: ta kannattaa tavoitella.                                 roopan unionia kehitetään itsenäisten valtioiden
57435:     Selonteossa Euroopan haasteista puuttuvat ne         yhteenliittymänä." Edelleen siteeraus: "Hallituk-
57436: todelliset työelämän ja ihmisoikeuksien haasteet,        sen talouspolitiikka tähtää siihen, että Suomi
57437: vaikkapa Euroopan unionin neuvotellessa Asea-            täyttää Euroopan unionin Talous- ja rahaliiton
57438: nin kanssa, samoin ympäristönsuojelun normit.            kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä liittyä
57439: Molemmat yhdistyvät vaikkapa Indonesian                  Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseen sen
57440: kanssa käytävissä keskusteluissa - ainakin nii-          käynnistyessä."
57441: den tulisi yhdistyä.                                        Otsikon "Hyvinvoinnin edistäminen" alla se-
57442:     Euroopan haasteista on rauhan säilyttäminen          lonteko kertoo Talous- ja rahaliiton kolmannen
57443: keskeinen. Tässä kohdin selonteko toteaa, ettei          vaiheen toteutuvan "tehtyjen päätösten mukai-
57444: Euroopan unionin yhteiseen ulko- ja turvalli-            sesti vuonna 1999". Selonteko ei lainkaan prob-
57445: suuspolitiikkaan sisälly sotilaallinen puolustus.        lematisoi eikä keskustele kolmannen vaiheen
57446: Siitä Suomi vastaa itse. Tähän voimme olla tyy-          luonteesta ja siihen liittyvistä ongelmista, kuten
57447: tyväisiä. Hyvä on myös se, että selonteko toistaa        sisämarkkinoiden lamasta ja työttömyyden li-
57448: kielteisen kannan Suomen Nato-jäsenyyteen.               sääntymisestä. Emustakin se saa kansallisia ta-
57449:     Arvoisa puhemies! Selonteko käsittelee kohta-        voitteita vahvistavan "ylikansallisen järjestelyn".
57450: laisen laajasti Venäjää ja lähialueita. Itämeren         Vasemmistoliiton ryhmä lähtee siitä, että
57451: saastuminen, sen suojelu ja lähialueellamme ole-         ED-maiden siirtyessä Talous- ja rahaliiton kol-
57452: vien Venäjän ydinvoimaloiden riskit ovat jääneet         manteen vaiheeseen suomalaisten on tarkkaan
57453: kuitenkin aivan liian kevyelle käsittelylle. Puolan      harkittava mukaan menemisen ja ulkopuolelle
57454: ja Saksan nk. uusien osavaltioiden painokkaam-           jättäytymisen myönteisiä ja kielteisiä seuraa-
57455: paa huomioon ottamista tulevaisuuden mahdol-             muksia. Tältä osin, arvoisa puhemies, selonteko
57456: lisuuksina jää kaipaamaan.                               muistuttaa Troijan hevosta, jolla on vatsassaan
57457:     Itämeri nousee ED:n eri asialistoilla vahvasti       pieni Emu.
57458: Suomesta riippumatta. Suomen kansallisen edun               Arvoisa puhemies! Arvioidessaan talouden
57459: mukaista on tämän kehityksen tukeminen ja sii-           maailman laajuistumista sivulla 29 selonteko to-
57460: nä mukana oleminen. Tilanne tietysti vielä ko-           dennäköisesti erehtyy erityisesti tuodessaan esille
57461: rostuu Suomen ottaessa puheenjohtajan tehtävät           sen, että monikansalliset yritykset pitävät tärkei-
57462: syksyllä 1999.                                           nä kansallisia siteitään. Maailman kaupan ja ra-
57463:     Selonteko mainitsee lähialuepolitiikan yhtey-        hamarkkinoiden vapautuminen ei koske enää
57464: dessä neljä maamme kautta Euroopan unionista             vain vanhoja Oecd-maita, vaan mukana on itäi-
57465: Venäjälle kulkevaa käytävää. Tässäkin kohdin             nen Keski-Eurooppa, Venäjä ja Kiina eli 1,5 mil-
57466: olisi syytä painottaa, ettei nk. Venäjän käytävä         jardia ihmistä lisää niin kuluttajina kuin tietysti
57467: kääpiöidy läpikulkukäytäväksi, jossa kumipyö-            myös työikäisten osuudella työvoimana.
57468: rillä kuljetetaan sitä, mikä tulisi kuljettaa kiskoil-       Menestyäkseen kilpaileva suuryritys ei valitse
57469: la, jättäen Suomeen lähinnä saasteet. Selonte-           tutkimuskeskustensa, tuotantolaitostensa ja
57470: koon olisi syytä kirjata Venäjällä kehitteillä ole-      konsernijohdon sijoituspaikkaa kansallisesta nä-
57471: via kuljetusmuotoja, kuten täysrekkayksiköiden           kökulmasta. Kunkin toiminnan osalta se joutuu
57472: kuljettaminen rautateitse Suomen satamiin, ja se         pohtimaan työvoimakustannusten, työvoiman
57473: yhteistyö, jossa esimerkiksi Valtionrautatiet on         ammattitaidon, markkinoiden läheisyyden ja
57474: mukana.                                                  monen muun tekijän pohjalta edullisinta sijoitus-
57475:     Erityisesti pistää "seipäällä" silmään se, ettei     paikkaa. Kannattaa panna merkille, että monet
57476: selonteossa varsinaisesti mainita pohjoista              vasta teollistuneet maat etenevät yhä useammin
57477: Ten-maakaasuverkkoa, vaikka niin Euroopan                teknologian eikä suinkaan vain halvan työvoi-
57478: parlamentti kuin ED:n komissiokin on sen hy-             man varassa. Siten esimerkiksi maailmalla me-
57479: väksynyt. Euroopan unionin energiasuunnitel-             nestyvä suomalainen yritys on tulevaisuudessa
57480: mat nojaavat Venäjän maakaasuesiintymiin ja              yhä vähemmän suomalainen, vaikka sen tausta
57481: niiden käyttöön. Tämä edesauttaa pohjoisen               olisikin täällä.
57482: maakaasuverkon toteuttamista, mikä on Suo-                  Arvoisa puhemies! Vielä muutamia yksityis-
57483: men kansallisen edun ja energiaratkaisujen kan-          kohtia.
57484: nalta ensiarvoisen tärkeätä.                                Selonteko toteaa, ettei koulutuksesta syrjäyty-
57485:     Hallituksen tulevaisuusselonteko on siis pit-        minen ole meillä, toisin kuin monessa muussa
57486: källe ED- ja Emu-selonteko. Kuitenkin hallitus-          ED-maassa, laajamittainen ongelma. Tämä pi-
57487:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3483
57488: 
57489: tää paikkansa. Olisi kuitenkin ollut paikallaan ja     rooppa muistuttaa omissa vesissään linjalla Fes-
57490: on paikallaan pohtia myös sitä syrjäytymisen           tung Europa uivaa taskupanssarilaivaa.
57491: uhkaa, joka liittyy 90-luvun alussa tapahtunee-
57492: seen työttömyyden räjähdysmäiseen nousuun.                Ed. B r e m e r : Ärade fru talman! Regering-
57493: Pitkäaikaistyöttömyys ja toistuvaistyöttömyys          en har rätt väl ringat in de frågor som är viktiga
57494: johtavat syrjäytymiseen.                               med tanke på vår roll i Europa. De kretsar kring
57495:     Selonteko toteaa sivulla 22 Suomen tukevan         tre begrepp: fred, sysselsättning och social trygg-
57496: kasvihuonekaasuja koskevia kansainvälisiä vä-          het.
57497: hennystavoitteita. On aiheellista muistuttaa Suo-         Redogörelsen är ett led i förberedelserna för
57498: men hallituksen toimivan tänään päinvastoin            Finlands EU-ordförandeskap 1999. Vi borde
57499: kuin se tähän kirjaa. Energiaverotuksessa ollaan       helst redan under första halvåret 1997 kunna
57500: siirtymässä lopputuotteen eli sähkön verottami-        enas om de huvudfrågor vi vili lyfta fram, och
57501: seen. Samalla varsinaisesta hiilidioksidiverosta       sålunda ha två år tid att målmedvetet bereda
57502: ollaan irtautumassa ja kivihiilen polttaminen on       jordmånen.
57503: entistä huomattavasti edullisempaa ja nimen-              Det mesta i regeringens formuleringar går,
57504: omaan edullisempaa kuin maakaasun käyttämi-            naturligtvis, att känna igen från redogörelser
57505: nen.                                                   som behandlats under pågående riksdag. Man
57506:     Sivulle 22 hallitus on varomattomasti tuonut       kan tili och med fråga sig om utrymmet i större
57507:  geeniteknologialinjauksen. Kansainvälisen "ta-        utsträckning borde ha använts för visioner på
57508:  savertaisen kilpailun", mitä käsitettä hallitus       längre sikt?
57509:  tässä käyttää, nimissä vaaditaan niiden geeni-           Det råder redan nu rätt stor enighet om Fin-
57510:  teknologiakäytäntöjen hyväksymistä, joita to-         lands målsättningar för igc: en effektivare uni-
57511:  teutetaan Yhdysvalloissa. Käytännössä linjaus         on, där inte den som vill minst bestämmer mest,
57512:  on Euroopan parlamentin kannanottojen ja              och en mera demokratisk union där kontrollen
57513:  eduskunnan suuren valiokunnan kannan vas-             skall stärkas både via de nationella parlamenten
57514:  tainen.                                               och EU-parlamentet, samt en öppnare union
57515:     Hallituksen selonteko lahjoittaa oman kappa-       där vi skall ha vår offentlighetsprincip som led-
57516:  leen kansalaisten turvallisuudelle. Tässä selonte-    stjärna.
57517:  ko katsoo vain rajoille. Kansalaisten turvallisuus       Vad gäller öppenhetskraven skulle det vara
57518:  Euroopan unionissa on todella uhattuna, mutta         ytterst önskvärt, att de principer våra förhandla-
57519:  uhka tulee usein yhteiskunnan sisältä. Tilantee-      re är satta att jobba för vid lgc, också skulle
57520:  seen useilla EU :n alueilla vaikuttaa työttömyys ja   prägla diskussionen här hemma om vad som
57521:  sen lieveilmiöt. Belgialaisiin lapsiin ja nuoriin     häq_der vid själva konferensen.
57522:  kohdistuneet raakuudet ovat osoitus sekä mo-             A ven gällande säkerhetspolitiken känns
57523:  raalin että turvallisuuden menettämisestä, mikä       mycket igen från tidigare. Faktum är att man inte
57524:  nakertaa Euroopan unionin perusteita- yhteis-         blivit modigare i att teckna konkreta framtidsvy-
57525:  kunnan sisältä käsin.                                 er. Man förbigår t.ex. helt att EU:s gemensamma
57526:      Sivulla 45 selonteko toteaa biologisen moni-      utrikes- och säkerhetspolitik (Gusp) faktiskt har
57527:  muotoisuuden vähenemisen olevan erityisen no-         en försvarsdimension, helt oberoende av en even-
57528:  peaa trooppisissa sademetsissä. Tässä Suomi on        tuell enighet om att man inte kommer att gå
57529:   Pöyry Consulting-yhtiönjohdolla ollut mukana.        framåt på denna punkt vid lgc. En målsättning
57530:  Thaimaan myös kielteistä kansainvälistä huo-          vid beslut, som berör försvarssamarbete i Euro-
57531:   miota ansaitusti saaneet hankkeet ovat tästä vii-    pa, bör vara att dämpa upprustningen utanför
57532:  meisin esimerkki.                                     EU och skapa stabilitet.
57533:      Lopuksi: Selonteko tarjoilee joitakin kysy-          Detsamma gäller vårt framtida förhållande tili
57534:   myksiäja samalla liian usein valmiita vastauksia.    Nato. Helt oberoende av officiella linjer och per-
57535:   Se ei jätä tilaa eduskunnan pohdinnoille. Euroo-     sonliga uppfattningar måste det gå att ställa öpp-
57536:   pan tulevaisuutta ei voi hahmottaa ilman maail-      nare frågor och fOra ett mera konkret resone-
57537:   man laajuisen tilanteen pohdintaa ja erittelyä.      mang kring möjliga utvecklingslinjer. Hur
57538:      Selonteko painottaa oikein Euroopan kohta-        många variationer mellan icke-medlemskap och
57539:   lonkysymystä työttömyyttä. Kuitenkaan sen rat-       medlemskap kan finnas? Vad betyder det för
57540:   kaiseminen tänään tai tulevaisuudessa ei onnistu      Finland om de baltiska staterna inte kan bli med-
57541:   ilman maailman laajuista näkökulmaa, maail-          lemmar osv.? Också när det gäller säkerhetspoli-
57542:   man laajuista kehitystä. Näin selonteossa Eu-        tik måste en framtidsredogörelse göra skäl för sitt
57543: 3484                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
57544: 
57545: 
57546: namn och analysera olika visioneri vårt perspek-        En lösning på energiskattefrågan, som inte i till-
57547: tiv.                                                    räcklig grad är miljöstyrande men som har legat
57548:     Samtidigt kommer redogörelsens ständigt             nära till hands inom regeringen, skulle stå i bjärt
57549: återkommande hänvisningar till Ryssland onek-           kontrast tili redogörelsens rekommendationer.
57550: ligen att framkalla småleenden även utanför vårt        Av samma orsak måste eventuella oklarheter om
57551: lands gränser. Vi är säkert, envar av oss, helt         viiken miljölinje Finland driver vid lgc klaras
57552: överens om den oerhört stora betydelsen av Ryss-        upp.
57553: land och dess utvecklings oerhört stora betydelse
57554: för vårt land, för EU och för hela världen på alla         Rouva puhemies! Selonteko ohittaa työttö-
57555: nivåer. Detta kunde ha sagts ännu mera koncen-          myyden, EU:n suurimman sisäisen ongelman,
57556: trerat och koncist i redogörelsen. Finland bör ta       pinnallisin sanakääntein. Kohtalokas nuoriso-
57557: till vara sina möjligheter att bli extra bra på         työttömyys vain todetaan. Alueellisen erikoistu-
57558: Rysslands ekonomiska relationer.                        misen ja työnjaon tarve sivuutetaan, samoin
57559:     Existerande framtidsstrategier är överens om        maatalouspolitiikkaan liitettävät kannattavuus-
57560: att Finland bör satsa på bredd och kvalitet i           ja erikoistumisvaatimukset. EU-maiden haitalli-
57561: utbildningen samt egen high tech-industri. Redo-        sen korkea hintataso, syyt ja seuraukset jäävät
57562: görelsen förbigår fatalt den framtida elektroni-        mainitsematta. Annetaan ymmärtää, että EU,
57563: seringen av hela vår tillvaro. Bara begränsningar       USA ja Japani seisovat samalla viivalla. Työttö-
57564: i människans fantasi sätter gränser för vad elek-       myysasteen, veroasteen, työllisyysasteen sekä
57565: troniken kan ställa till med, inte minst inom poli-     työ- ja vapaa-ajan tarkastelu todistavat kuiten-
57566: tiken. Allt sker samtidigt överallt och alla ser det!   kin, että USA ja Japani porskuttavat, EU laahaa.
57567:     Målinriktad uppbyggnad av nytt kunnande             Työmarkkinajärjestöjen osuus työelämän jäyk-
57568: och fårdigheter på samhällets alla sektorer bör         kyyksiin, uusien työpaikkojen vähyyteen ja nuo-
57569: vara Finlands mål.                                      risotyöttömyyteen on uskallettava nostaa pöy-
57570:     Som vi märker är det mera fruktbart att ta          dälle. Myös ay-liikkeen tulee osoittaa kykyä ja
57571: fasta på vad man tycker att saknas i redogörelsen,      halua toteuttaa globalisoituvan maailmamme
57572: eftersom detta säger mera om vad utskottsbe-            kansainvaellusten ja hyvinvointierojen esille tuo-
57573: handlingen kommer att kretsa kring.                     mia vaatimuksia EU:n suurtyöttömyyden ja kil-
57574:     Det går inte att förneka att detta i stor ut-       pailukyvyn parantamiseksi.
57575: sträckning gäller Emu. Svenska riksdagsgruppen
57576: deklarerade för ett år sedan att folkets och riks-         Fru talman! Hög beskattning och hög arbets-
57577: dagens stöd för Emu bäst garanteras genom bred          löshet går hand i hand. Det skriande behovet av
57578: information och öppen debatt om för- och nack-          enhetliga och ändamålsenliga beskattningsprin-
57579: delar. Bl.a. därför måste det närmast ses som           ciper för sund konkurrens inom EU:s egna grän-
57580: framtidsutskottets plikt att noggrannare än re-         ser fattas. Vår egen tillämpning av EU:s mervär-
57581: geringen beskriva de tänkbara följderna för Fin-        desskatt har gett vår sysselsättning svidande erfa-
57582: land och hela EU och Europa av att Emu blir             renheter. Vi har inte råd att upprepa dem. Redo-
57583: verklighet eller inte blir det.                         görelsen yrkar på bibehållandet av vår höga soci-
57584:     Mycket utrymme används å andra sidan för en         ala välfård trots en allt dyrare arbetslöshet. Den
57585: diskussion om ekonomins globalisering. Det              starka konflikt detta innebär kräver förr eller
57586: måste därför ses som ett problem att man nästan         senare sin lösning. Medborgarna har rätt att vän-
57587: helt förbigår att fråga sig vad detta ställer för       ta sig en detaljerad strategi om hur den sociala
57588: krav på vår och hela Europas styva arbetsmark-          omsorgen skall motsvara skatteintäkterna i
57589: nad. Tvärtom antyder redogörelsen att treparts-         framtiden i EU-familjen. Var finns EU:s enhetli-
57590: basen är en mycket väl f~pgerande lösning i alla        ga skattepolitik? Och vad har Finland gjort för
57591: lägen och för all framtid. Arvi verkligen säkra på      att starta och kunna vara med om att dirigera
57592: det? Åtminstone har våra nuvarande system och           denna utveckling?
57593: förhandlingsmönster inte klarat av att på ett till-
57594: fredsställande sätt leda till att lösa arbetslöshets-      Rouva puhemies! Suomen arktisen teknolo-
57595: problemet. Det finns faktiskt plats för nytänkan-       gian osaaminen on maailman huippua. EU:n
57596: de.                                                     keskeisiin liikennehankkeisiin kuuluvat euroark-
57597:     Mycket utrymme har använts även för att             tinen käytävä, Barentsin väylä Murmanskiin,
57598: framhäva fördelar Finland har av att identifiera        Arkangelin rautatieyhteys, Koillisväylän merilii-
57599: sig som en föregångare i miljöskydd i alla former.      kenne sekä ilmatie Kuolaan ja Murmanskiin.
57600:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3485
57601: 
57602: Meriväylä Jäämeren kautta Kiinaan ja Japaniin            vempään vähemmistöasemaan EU :ssa kuin mis-
57603: avaa ennen näkemättömiä tulevaisuudenkuvia.              sä suomenruotsalainen kulttuuri ja ruotsin kieli
57604: Kansainvälinen kiinnostus perustuu myös valta-           nyt ovat Suomessa.
57605: viin öljy- ja kaasuesiintymiin sekä muihin Iuon-             EU:n kielikysymys vaatii nykyistä selkeämpiä
57606: nonvaroihill kuten myös alueiden monitahoisten           päätöksiä byrokratian kasvun torjumiseksi, si-
57607: ympäristöongelmien ratkaisemiseen.                       säisten konfliktien ennaltaehkäisyksi ja rauhan
57608:    EU:n tulee luoda kattava arktinen strategia,          takeeksi.
57609: jonka mukaisesti EU kehittäisi yhteistyötä Venä-             Ruotsalainen eduskuntaryhmä haluaa perus-
57610: jän arktisilla alueilla kumppanuus- ja yhteistyö-        teellisen ja ennakkoluulouoman valiokuntakä-
57611: sopimuksen sekä Venäjän eri toimintaohjelmien            sittelyn, joka tekee selonteosta suunnannäyttä-
57612: pohjalta tarjoten Venäjälle alueen rikkauksien           jän 2000-luvulle.
57613: hyödyntämiseen tarvittavia pääomia ja riskinot-
57614: tokykyä. Tämä antaa Suomelle keskeisen välittä-             Svenska riksdagsgruppen efterlyser en grund-
57615: jänja toteuttajan roolin EU:nja Venäjän yhteis-          lig och fördomsfri utskottsbehandling, som gör
57616: työssä. Sen yksi luonnollinen ulottuvuus on maa-         redogörelsen tili en vägvisare för 2000-talet.
57617: ja ilmaliikenteelle avautuvat väylät EU:n Jääme-
57618: ren satamaan.                                               Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Suomen tu-
57619:     Samalla ehkä myös Suomelle elintärkeä oma            levaisuutta pohtiva selonteko annetaan eduskun-
57620: ilmaliikenne-elinkeino saataisiin astumaan kes-          nalle nyt toisen kerran. Tämä menettely perustuu
57621: kiajasta nykyaikaan.                                     vihreän kansanedustajan Eero Paloheimon aloit-
57622:                                                          teeseen viime eduskuntakaudella. Näyttää siltä,
57623:     Fru talman! Redogörelsen behandlar olovligt          että tulevaisuusselonteosta on jo muodostunut
57624: flyktigt mikro- och sm-f6retagens tillväxtmöjlig-        perinne. Tämä on hieno asia, sillä jokainen tässä
57625: heter. De ses ju vara den enda effektiva lösningen       ja nyt tehtävä päätös muovaa Suomen tulevai-
57626: på arbetslöshetsproblemet såväl i Finland som i          suutta. Politiikassa on kuitenkin perinteisenä
57627: hela EU. Finland har ett uppseendeväckande               pahana tapana ajatella lähinnä vain seuraaviin
57628: litet antal små familjef6retag tili skillnad från        vaaleihin asti. Silti vastuullisen päättäjän on ky-
57629: EU-länderna i gemen. Som följd missar Finland            ettävä ajattelemaan pitkällä aikavälillä. Tämän
57630: cirka 350 000 arbetsplatser i jämförelse med ge-         selonteon ja sen eduskuntakäsittelyn päätavoite
57631: nomsnittet i EU.                                         on kehittää omaa ajatteluamme, jotta osaamme
57632:     Orsaker finns bl.a. i vår tids sätt att upplösa      tehdä viisaampia ja kaukokatseisempia päätök-
57633: familjesamhörigheten, som normalt bygger                 siä kuin muuten.
57634: grunden tili gott uppförande, ansvarstagande,               Tulevaisuusselontekoa laadittaessa yhtenä
57635: förståelse för familjeekonomin och därmed ger            vaikeutena on ollut se, että toisaalta hallituksen
57636: grundläggande ekonomisk bildning. Nästa steg,            hyväksymiä asiakirjoja on tapana lukea suuren-
57637: det Iilla familjeföretaget, ger afTårsekonomisk          nuslasilla. Toisaalta nimenomaan tulevaisuutta
57638: grundutbildning, en småskalig ekonomisk till-            käsiteltäessä tarvittaisiin pohdiskelevaa otetta,
57639: växt och sysselsättning även utanför familjekret-        joka ottaa huomioon monenlaisia vaihtoehtoja,
57640: sen osv. ända upp tili kvalificerat kunnande för         myös sellaisia, jotka nyt tuntuvat kerettiläisiltä
57641: inträde i storföretag. Detta fattas katastrofalt i       tai epätodennäköisiltä. Vihreiden mielestä olisi
57642: Finland och borde absolut redan i denna fram-            hyvä, jos tulevaisuusselontekojen käsittelytapa
57643: tidsredogörelse ha alarmerat tili grundlig utred-        vastaisuudessa kehittyisi lähemmäs tulevaisuus-
57644: ning.                                                    tutkimuksen mallia. Monestihan tapahtumiajäl-
57645:                                                          kikäteen katseltaessa ymmärretään, miten kun-
57646:    Lopuksi, rouva puhemies, selonteko tukee              kin ajan ihmiset yliarvioivat juuri silloin vallitse-
57647: EU:n laajenemista Baltian ja entisen Itä-Euroo-          via kehityssuuntia ja ajattelutapoja ja jättävät
57648: pan maihin. Se lisää yhteisöön suuren määrän             näkemättä ns. heikkoja signaaleja eli ensi oireita
57649: erilaisia kansoja, kulttuureja ja kieliä, joita jo nyt   ilmiöistä, joiden merkitys tulee kasvamaan.
57650: on määritelmästä riippuen 70:stä jopa yli                   Toivon, että selonteon valiokuntakäsittelyä ei
57651: 200:aan.                                                 enää rasita pelko siitä, miten pohdiskelevia aja-
57652:    Kielten moninaisuus edustaa kulttuurien rik-          tuksia luetaan. Toisin sanoen toivon, että tule-
57653: kautta ja konfliktien lähdettä. Samalla se johtaa        vaisuusvaliokunta uskaltaa omaksua hallitusta
57654: alati kasvavaan byrokratiaan EU:ssa. Suomen              rohkeamman käsittelytavan ja myös pitemmän
57655: kieli ja sen kulttuuri saakin nyt tottua vielä sel-      aikaperspektiivin molempiin suuntiin.
57656: 3486                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
57657: 
57658: 
57659:     Vihreiden tavoittelemaa tulevaisuuden Eu-           tekijöinä, mutta haluan mainita kaksi muutakin
57660: rooppaa voisi nimittää kumppanuuden Euroo-              siirtomaahistorian seurausta.
57661: paksi. Kumppanuuden Euroopassa vallitsee rau-               Bysantin kukistuttua venäläiset katsoivat, että
57662: ha niin maanosan sisällä kuin meidän ja muiden          Bysantin ja samalla myös Rooman seuraajaksi
57663: maanosien välillä. Siellä erilaisuus ei tarkoita eri-   tuli Moskova. Mertentakaisten siirtomaiden
57664: arvoisuutta vaan naiset ja miehet, eri kansalli-        hyödyntäminen, suoraan sanoen riisto, auttoi
57665: suuksien ja alakulttuurien ihmiset kuten myös           kuitenkin Länsi-Euroopan taloudelliseen ja po-
57666: eri-ikäiset ihmiset toimivat yhteistyössä ymmär-        liittiseen johtoon Venäjään verrattuna. Vuodesta
57667: täen, että monenlaisten elämänkokemusten ja             1917 alkanutta sosialistisen Venäjän ja Neuvos-
57668: kulttuuriperinteiden kirjo rikastuttaa elämää.          toliiton rakentamista voidaankin muun ohella
57669: Kumppanuuden Euroopassa ihminen ei julistau-            pitää yrityksenä nostaa Venäjä Euroopan ja
57670: du luonnon herraksi vaan ihmisen ja luonnon             koko maailmankin kehityksen tiennäyttäjäksi.
57671: suhde perustuu kunnioitukseen. Tällainen Eu-            Kuten tiedämme, tämä yritys epäonnistui. Siitä
57672: rooppa tekee myös parhaansa edistääkseen eko-           on Venäjällä seurannut suuri kansallinen turhau-
57673: logisesti kestävää elämäntapaa koko maailmas-           tuminen, josta voi tulla vakavien ristiriitojen ja
57674: sa.                                                     jännitteiden kasvupohja. EU:n ainoana Venäjän
57675:     Arvoisa puhemies! Meillä eurooppalaisilla,          rajanaapurivaltiona Suomella voikin olla tärkeä
57676: etenkin länsieurooppalaisilla, on tapana puhua          rooli myönteisen yhteistyön kehittäjänä Länsi-
57677: varsin omahyväiseen sävyyn eurooppalaisista             Euroopanja Venäjän välille muun muassa ympä-
57678: arvoista. Tarkoitamme niillä esimerkiksi rauhaa,        ristöongelmien ratkaisemiseksi.
57679: demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamis-               Meillä 50-luvulla syntyneiden ikäluokalla lau-
57680: ta. Aika, jolloin nämä arvot on Euroopassa ylei-        latettiin vielä koulussa marsseja, joissa "Suomen
57681: sesti hyväksytty, on kuitenkin varsin lyhyt. On         urhot Puolan, Liitzin, LeipziginjaNarvan mailla
57682: vasta 207 vuotta Ranskan vallankumouksesta,             vertaan vuosi". Huolimatta näiden laulujen syn-
57683: jossa kumoukselliset ajoivat poliittisia oikeuksia      nyttämistä mielikuvista suomalaiset eivät ole
57684: kansalle eivätkä edes koko kansalle vaan pelkäs-        johtaneet suuria Euroopan ja maailmanvalloi-
57685: tään miehille, minkä iskulause "vapaus, veljeys,        tusretkiä. Näillä retkillä he olivat Ruotsin kunin-
57686: tasa-arvo" hyvin kiteytti. Poliittisten oikeuksien      kaan pakottamina. Suomalaisilla ei ole koskaan
57687: ulottaminen naisiin on alkanut vasta tällä vuosi-       ollut mertentakaisia siirtomaita, joskin suoma-
57688: sadalla. Yleisen ja yhtäläisen äänioikeuden 90-         laisten suhteesta saamelaisiin löytyy vastaavan-
57689: vuotisjuhlaa Suomessahan vietettiin Suomen              laisia piirteitä. Silloin tällöin huomaa suomalais-
57690: eduskunnassa eilen. Muualla Euroopassa nais-            ten katsovan, että tästä syystä emme kuuluisi
57691: ten äänioikeus on vielä uudempi asia. Sosiaalisis-      vanhoihin eurooppalaisiin kulttuurikansoihin,
57692: ta oikeuksista puolestaan on tullut yleisesti hy-       mistä ilmiöstä tässäkin keskustelussa tänään on
57693: väksyttyjä eurooppalaisia arvoja oikeastaan vas-        jo ollut puhetta. Mutta meidän tulisi päinvastoin
57694: ta toisen maailmansodan jälkeen.                        olla ylpeitä siitä, että meiltä puuttuu siirtomaa-
57695:     Muun maailman silmissä Eurooppa ei ole-             historia. Se, että suomalaiset eivät ole olleet val-
57696: kaan demokratian ja ihmisoikeuksien esitaisteli-        loittajia vaan päinvastoin ovat itse olleet alistet-
57697: ja vaan entisten siirtomaaherrojen koti. Euroo-         tuja mutta vapautuneet, on ehkä syvintä ja tär-
57698: pan taloudellinen ja poliittinen asema maailmas-        keintä suomalaista kulttuuriperintöä. Se on ar-
57699: sa saikin alkunsa siirtomaa-aikana. Keskiajalla         vokas lähtökohta Suomen toimiessa niin Euroo-
57700: Euroopan taloudellinen ja kulttuurinen keskus           pan unionissa kuin muillakin kansainvälisillä
57701: oli idässä Bysantissa, joka piti itseään Rooman         foorumeilla.
57702: perillisenä. Länsi-Eurooppa vaurastui vasta siir-           Eurooppalainen historia ei siis satojen eikä
57703: tomaavalloitusten myötä. Samalla sen poliitti-          tuhansienkaan vuosien ajan ole ollut mitään de-
57704: nen merkitys kasvoi nopeasti sekä suhteessa             mokratian ja ihmisoikeuksienjuhlaa vaan valloi-
57705: muuhun maailmaan että suhteessa Itä-Euroop-             tusretkien historiaa. Tämän historiallisen jatku-
57706: paan. Venäläiset sen sijaan eivät valloittaneet         mon yhtenä ja uusimpana osana voidaan pitää
57707: merentakaisia siirtomaita vaan naapureitaan.            luonnon valloittamista. Tämä tavoite, luonnon
57708: Vielä tänäkin päivänä esimerkiksi Siperian poh-         valloittaminen, on ollut osa eurooppalaista hen-
57709: joiset pienet kansat katsovat olevansa siirtomaa-       kistä perintöä aina Raamatun luomiskertomuk-
57710: vallan alaisia. Siirtomaahistorian vuoksi nykyis-       sesta alkaen ,jossa ihmisen käsketään lisääntyä ja
57711: ten kehitysmaiden ihmiset eivät pidä eurooppa-          täyttää maa ja tehdä se alamaisekseen. Mutta
57712: laisia pelkästään eivätkä edes pääasiassa hyvän-        vasta tämän vuosituhannen puolivälissä kehitty-
57713:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3487
57714: 
57715: mään lähtenyt luonnontiede ja siihen perustuva          jentunut ottamalla uusia jäsenmaita. Tulevaisuu-
57716: tekniikka ovat tehneet mahdolliseksi luonnon            den tavoitteita asetettaessa on kuitenkin muistet-
57717: alistamisen käytännössä.                                tava, että suoraviivainen eteneminen entisellä
57718:      Kaikista eurooppalaisista valloitusretkistä        tiellä ei aina ole sama kuin elämän muuttuminen
57719: juuri luontoon kohdistuva valloitus, luonnon            paremmaksi. Pitää uskaltaa myös kysyä, onko
57720: alistaminen ja muuntelu voi koitua seurauksil-          mielekästä pitää yhteisöpolitiikan piirissä kaikki
57721: taan kaikkein kohtalokkaimmaksi. Tänä päivä-            nykyiset asiat, vai tuhlautuuko osa ED:n päätök-
57722: nä ympäristöongelmat ovat niin selviä, ettei nii-       sentekijöiden ajasta liian pieniin asioihin. Pitää
57723: den merkitystä kukaan kehtaa kiistää, mutta sel-        voida myös miettiä, ovatko kaikki jo tehdyt pää-
57724: laisen elämäntavan kehittäminen, joka mahdol-           tökset oikeita ja järkeviä.
57725: listaa ihmisten elämän luontoa vahingoittamat-              Kaksi sellaista jo tehtyä Maastrichtin sopi-
57726: ta, tulee vielä olemaan suuri työ ja tulee edellyttä-   mukseen sisältyvää päätöstä, joiden mielekkyyt-
57727: mään suurta henkistä muutosta, yhtä suurta hen-         tä vihreätjatkuvasti pohtivat, ovat päätös Emun
57728: kistä muutosta kuin siirtyminen itsevaltiaiden          kolmannen vaiheen toteuttamisesta vuoden 1999
57729: hallitsemasta valtiomallista demokraattisesti           alusta sekä integraation ulottaminen turvalli-
57730: johdettuihin valtioihin.                                suuspolitiikkaan.
57731:      Yksi ajankohtainen ihmisen ja luonnon suh-             Emun kolmannesta vaiheesta käydään jatku-
57732: teeseen liittyvä kiistanaihe on geeniteknologia.        vasti erittäin mielenkiintoista keskustelua niin
57733:  Geenien muuntelu merkitsee elävien olentojen           poliittisilla kuin tieteellisilläkin foorumeilla. On
57734:  perimän muuttamista. Jos ja kun luontoon pää-          ilmeistä, että Rahaliiton tärkeimmät tavoitteet
57735:  see perimäitään muutettuja eliöitä, seuraukset         ovat pikemminkin poliittisia kuin taloudellisia.
57736:  ovat peruuttamattomia, arvaamattomia ja ne             Pitäisikö eteneruisjärjestys siis kääntää toisin-
57737:  voivat olla myös tuhoisia. On mahdollista käydä        päin: syventää ja kehittää ensin poliittista yhteis-
57738:  samoin kuin aikoinaan harmittomana pidetylle           työtä ja vasta sen jälkeen mahdollisesti siirtyä
57739:  hiilipitoisten energialähteiden polttamiselle -        yhteiseen rahaan? Eikö aloittaminen yhteisesta
57740:  nyt ymmärrämme sen muuttavan maapallon il-             rahasta ole kiipeämistä latvasta puuhun?
57741:  mastoa. On hyvin mahdollista, että tulevat pol-            Suomen pyrkimistä Rahaliittoon ensimmäi-
57742:  vet vertaavat sitä huolettomuutta,jolla geenitek-      sen joukossa on perusteltu jopa turvallisuuspo-
57743:  niikkaa nyt kehitetään, vaikkapa siihen, että ai-      liittisilla syillä. Suomi ei missään tapauksessa tule
57744:  koinaan radioaktiivisten aineiden tuottamaa sä-        liittymään turvallisuuspoliittiseen ytimeen eli
57745:  teilyä ei ymmärretty vaaralliseksi. Sitä kuviteltiin   Natoonja Weuhun. Niinpä Suomen on pyrittävä
57746: jopa terveelliseksi vielä tämän vuosisadan alussa.      ED:n siihen ytimeen, johon pääsy on mahdollista
57747:  Vihreän eduskuntaryhmän mielestä onkin ää-             eli Rahaliittoon. Jos tällainen logiikka johtaa
57748:  rimmäisen tärkeää kehittää geenitekniikkaan            kotimaisten tavoitteiden, kuten työllisyyden lai-
57749:  liittyvien riskien arviointia ja geenitekniikan kan-   minlyöntiin, jälkipolvet tulevat muistelemaan
57750:  sainvälistä sääntelyä siten, että tällaisia suuria     tätä politiikkaa suomettumisen seuraavana aal-
57751:  globaaleja riskejä ei otettaisi.                       tona.
57752:      Arvoisa puhemies! Suomen uuden ED-jäse-                Maastrichtin sopimuksessa on sovittu myös
57753:  nyyden huumassa ei pidä alkaa kuvitella, että          integraation ulottamisesta ulko- ja turvallisuus-
57754:  Euroopan historia alkaa ED:ta edeltävienjärjes-        politiikkaan. Sitä, mitä ja missä aikataulussa
57755:  töjen perustamisesta eikä Euroopan tulevaisuut-        tämä käytännössä tarkoittaa, ei tiedä vielä ku-
57756:  ta saa nähdä pelkästään ED-integraation tule-          kaan. Brysselissä kuulee monenkin vaikutusval-
57757:  vaisuutena. Muun muassa tämän vuoksi ryh-              taisen herran argumentoivan seuraavaan tapaan:
57758:  mämme pitää selonteon taustaosassa eli toisessa        Jotta ED voisi olla kansainvälisessä politiikassa
57759:  osassa esitettyjä ED:n kehitysvaihtoehtoja jos-        vahva toimija, sillä on oltava vahva identiteetti.
57760:  sain määrin keinotekoisina. Niissä tarkastellaan       Vahva identiteetti puolestaan edellyttää yhteistä
57761:  ED:n kehitystä kovin sisäänpäin lämpiävästi.           puolustusta.
57762:  Vihreät pitävät tärkeänä, että ED-integraation             Tämä on kovin abstrakti perustelu ED:n yh-
57763:  tavoitteenasettelut nähdään aina koko Euroo-           teisen turvallisuuspolitiikan tarpeelle. Lisäksi me
57764:   pan ja mieluiten koko maailman taustaa vasten.        vihreät kysymme: Kummitteleeko tämän ajatte-
57765:      Tähän asti ED-integraatio on mennyt koko           lun taustalla esikuvana kansallisvaltio armeijoi-
57766:   ajan eteenpäin. Integraatio on niin sanotusti sy-     neen? Tämän logiikan mukaisestihan ED:n pää-
57767:   ventynyt eli uusia toiminta-alueita on otettu yh-     sy kansainvälisen politiikan subjektiksi edellyt-
57768:   teisen politiikan piiriin. Samalla unioni on laa-     tää valtion perinteisiä tuntomerkkejä, joista ar-
57769: 3488                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
57770: 
57771: 
57772: meija on yksi. Entä onko tällainen valtiomalli          maissa enemmistö kansalaisista edelleen kuuluu
57773: ollenkaan oikea ja hyvä esikuva EU :n kehittämi-        näihin kirkkoihin.
57774: selle? Vai onko päinvastoin tämä malli kansallis-           Tiedonvälityksen valtakamppailut on usein
57775: valtiollekin vanhentunut ja itse asiassa peräisin       hävitty Atlantin takaisille voimille. Kaikkein su-
57776: nimenomaan siirtomaaherrojen valtiomallista?            rullisimmat ihmisarvon loukkaukset ja petty-
57777:    Kansainvälisessä politiikassa tulisi meidän          mykset on koettu aivan lähialueilla, kuten enti-
57778: vihreiden mielestä nähdä nimenomaan hyvänä ja           sen Jugoslavian kriisi on osoittanut.
57779: luovana uutuutena sellainen Euroopan unioni,                Arvoisa puhemies! Hallitus asettaa toivatta-
57780: jolla ei ole sotilaallista puolustusjärjestelmää,       valle tulevaisuuden Euroopalle monia maamerk-
57781: vaikka sillä toisaalta onkin valtion piirteitä, ku-     kejä.
57782: ten lainsäädäntövaltaa. EU:n säilyttäminen sivii-           Venäjän kehitykseltä toivotaan sisäistä va-
57783: liunionina kunnioittaisi myös EU:n perustami-           kautta ja talouden suotuisaa kehitystä. Kuiten-
57784: sen alkuperäisiä ajatuksia rauhan siteiden luomi-       kin tämän hetken uutiset kertovat merkittävästä
57785: sesta Euroopan kansojen välille.                        epävakaudesta politiikassa ja erittäin suuresta
57786:    Vihreiden mielestä nimenomaan Suomen,                epävarmuudesta, mitä talouteen tulee. Samaan
57787: joka ei koskaan ole käynyt valloitussotia EU:n          sarjaan kuuluvat julkisuudessa esiintyneet toi-
57788: jäsenmaita vastaanjajoka ei ole siirtomaavalloi-        veet Venäjän länsimaistumisesta ja lähentymises-
57789: tuksilla kirvoittanut eurooppalaisiin kohdistu-         tä Natoon. Ne molemmat ovat pitkän putken
57790: vaa katkeruutta muualla maailmassa, tulisi toi-         päässä, jos sielläkään. Suomen on elettävä tosi-
57791: mia kaikin voimin sen puolesta, että EU säilyte-        asioiden varassa, ei toivattavan tulevaisuuden
57792: tään lähtöajatuksensa mukaisesti puhtaasti rau-         mukaan. Samat ongelmat koskevat koko Eu-
57793: hanomaisista tarpeista huolehtivana järjestönä.         rooppaa ja sen suhteita entisen Neuvostoliiton
57794: Tällöin Euroopan unioni olisi omalta osaltaan           ytimeen Venäjään.
57795: luomassa sellaista eurooppalaista poliittista pe-           Hallitus toivoo, että Euroopassa vahvistuvat
57796: rinnettä, joka antaisi oikeaa katetta kauniille pu-     perusarvot kuten demokratia, hyvinvointi, su-
57797: heille rauhasta, demokratiasta ja ihmisoikeuksis-       vaitsevaisuus ja kansalaisten oikeuksien tunnus-
57798: ta eurooppalaisina arvoina.                             taminen. Selonteko asettaa näiden perustaksi
57799:                                                         mm. monikulttuurisuuden. Juuri tässä on eräs
57800:                                                         Eurooppaa vaivaavista ja tulevaisuudessa pahe-
57801:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen             nevista ongelmista. Mikä on Euroopan kulttuu-
57802: varapuhemies S-L. Anttila.                              ri-identiteetti ja henkinen perusta?
57803:                                                             Hallitus toteaa, että hyvinvointiero Suomen ja
57804:    Ed. Takkula merkitään läsnä olevaksi.                lähialueiden välillä on yksi suurimmista Euroo-
57805:                                                         passa. Eron kaventaminen ja tasapainoisen kehi-
57806:                                                         tyksen varmistaminen ovat Suomen keskeisiä ta-
57807:     Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-   voitteita. Ongelmat ovat Suomelle samat kuin
57808: mies! Kuka auttaisi Eurooppaa? Vanheneva,               Euroopalle, mutta ei näy valoa tässäkään kysy-
57809: kauppapoliittisesti hiipuva, työttömyyden vai-          myksessä. Suomen ja Viron viisumiton yhteistyö
57810: vaama, kulttuuri-identiteetiltään moniytiminen          ei onnistu kädenkäänteessä, rekkaliikenne tak-
57811: ja moniarvoinen. Siinä joitakin kuvauksia ole-          kuilee ja rajojen yli tulee alamaailman väkeä ja
57812: massa olevasta Euroopasta.                              vakoilun opiskelijoita. Elintasoero on edelleen
57813:     Eurooppaa uhkaa toimelias, taloudellinen            mittava huolimatta omista taloudellisista not-
57814: Aasia, joka asettaa Euroopalle vahvan haasteen.         kahduksistamme.
57815: Yhdellä puolella ongelman muodostavat monien                Selonteko arvioi välttämättömäksi, että Eu-
57816: ongelmien kanssa painivat entiset itäblokin             roopan unionin hyväksyttävyysja oikeutus kan-
57817: maat. Ideologinen sirpaleistuminen näkyy sekä           salaisten keskuudessa vahvistuu. Hallituksen
57818: ideologioiden moninaisuudessa että vieraiden            keinovalikoima on oikeansuuntainen: läpinäky-
57819: uskontojen määrän lisääntymisessä. Nykyiselle           vyys, avoimuus ja sujuvuus asioiden valmistelus-
57820: Euroopalle ei ole vierasta sekään, että ulkopoliit-     sa ja toimeenpanossa sekä eri elimien demokraat-
57821: tisiakin ratkaisuja tehdään miettien, mitä niiden       tinen valvonta. Kuitenkin kansalaisten keskuu-
57822: alueille muuttaneet vieraiden uskonnollisten ryh-       dessa vallitsee paremminkin euroapaattisuus.
57823: mien, kuten esimerkiksi muhamettilaisten edus-          Tästä kertonevat omaa kieltään eurovaalien yh-
57824: tajat ajattelevat. Euroopan kristilliset juuret ei-     teydessä pidetyt tilaisuudet, jotka eivät väkimää-
57825: vät ole enää hyvässä kunnossa, vaikka monissa           rällään häikäise. Ilman kunnallis- ja eurovaalien
57826:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                    3489
57827: 
57828: yhteyttä kävisi aivan konkreettisesti niin, että         sekä rikollisuuden ja huumeiden vastustamisessa
57829: EU jäisi herrojen harrastukseksi.                        tehdään ylikansallisia päätöksiä ja toimitaan yli-
57830:     Hallitus toteaa, että unionin päätöksenteon          kansallisella tasolla. On tärkeää yhteistyössä
57831: on oltava yksinkertaisempaa ja nopeampaa. Hal-           vahvistaa Itä-Euroopan myönteistä kehitystä ja
57832: litus aivan oikein edellyttää, että EU:n toimieli-       kehitysmaita. Sen sijaan meidän on syytä pysyä
57833: miä ei tarpeettomasti rasiteta asioilla, joiden kä-      nykyisellään oman itsenäisyytemme peruskysy-
57834: sittely voisi tapahtua kansallisella tai alueellisella   myksissä. Puolueettomuuspolitiikkamme ydin
57835: tasolla. Kuitenkinjuuri yhteisen valuutan ja Ra-         on sotilaallinen liittoutumattomuusja itsenäinen
57836: haliiton alueella ollaan tekemässä ratkaisuja, jot-      puolustus. Tämä on turvallinen perusta hyville
57837: ka yhdessä tukijärjestelmien monimutkaisuuden            ulkopoliittisille suhteille.
57838: ja omien kotimaisten ongelmiemme kanssa käy-                 Arvoisa puhemies! Eurooppa ei ole kuin Yh-
57839: tännössä vievät pohjan monien asioiden alueelli-         dysvallat. Euroopan valtioiden historia on suuri
57840: selta tai kansalliselta hoitamiselta. Kun eurodi-        joukko keskinäisiä ristiriitoja, vaikeita taloudel-
57841: rektiivit, yhteinen rahapolitiikka ja eurokuri jyl-      lisia kiistoja, johtajien valtataistelua ja aatteelli-
57842: läävät, jää tilaa vain suurille ja taitaville.           sia eroja. Nykyinen rauhanomainen kiistojen
57843:     Esimerkki asioiden monimutkaistamisesta tu-          ratkaisu onkin kaikkien etu.
57844: lee olemaan kädenvääntö USA:nkanssa ns. anti-                Euroopan historian ongelmiin kuuluu myös
57845: boikottilakien merkeissä. Nehän ollaan nyt vie-          valtion ohjausvallan suuri osuus. Hyvässä ja pa-
57846: mässä Wto:n paneeliin.                                   hassa Euroopan unionin piirissä on verrattu sen
57847:     Suomi hallituksenjohdolla vaatii, että unionin       omaa toimintaa mm. USA:n toimintaan. Asia on
57848: toiminnan tehostuminen ei saa tapahtua pienten           realisoitunut mm. aivan viime aikoina, kun EU
57849: ja keskisuurten jäsenmaiden oikeuksien kustan-           on kokenut jäävänsä toissijaiseen asemaan
57850: nuksella. Samaan aikaan uutisoinnit EU:sta kui-          Lähi-Idän asioita ratkottaessa. Kun EU:lla ei ole
57851: tenkin kertovat, että siellä ollaan valmiit poista-      "herra ulkopolitiikkaa", ei kukaan voi soittaa
57852:  maan eri maiden kiintiöt virkamiesten valinnois-        siihen yhteen ja oikeaan puhelinnumeroon halu-
57853:  sa, vähentämään komissaarien määrää ja poista-          tessaan EU:n kannan. Näitä eroja ja yhtäläisyyk-
57854:  maan heidänkin maakiintiönsä.                           siä pohdittaessa on syytä muistaa, että monien
57855:     Arvoisa rouva puhemies! Jo muutamat edellä           ensimmäistenjoukossa länteen yli Atlantin paen-
57856:  mainitut hallituksen linjaukset ja niihin varsin        neiden eurooppalaisten ongelma oli valtion liian
57857:  helposti tehtävissä olevat reunamerkinnät kerto-        suuri puuttuminen heidän vakaumuksellisiin ja
57858:  vat, että Suomen europolitiikka ei pienenä maa-         taloudellisiin kysymyksiinsä.
57859:  na tule olemaan helppoa silloin, jos ja kun suuret          Siksi Euroopan kannattaa meneillään olevan
57860:  maat lähtevät vyöryttämään Euroopan tulevai-            hvk-prosessin yhteydessä tarkkaan miettiä, mi-
57861:  suutta mieleisekseen. Siksi on erityisen tärkeää,       hin ollaan menossa. Jos vahvojen eurooppalais-
57862:  että tässä kehityksen vaiheessa Suomi pitää kiin-       ten valtiojärjestelmien päälle luodaan vielä vah-
57863:  ni niistä periaatteista,joihin integraatioratkaisua     vaa ylieurooppalaista hallintoa, ei tulos ole kan-
57864:  tehtäessä sitouduttiin. EU on säilytettävä itse-        salaisten kannalta ollenkaan toivotun kaltainen.
57865:  näisten valtioiden yhteisönäja yhteistyönä. Siitä       Vaikka järjestelmä ei olisikaan ehdottoman te-
57866:  ei pidä tehdä liittovaltiota. Suomen ei pidä lähteä     hokas, kannattaa pitää arvossa hajautettua pää-
57867:  mukaan Talous- ja rahaliittoon, joka veisi ta-          töksentekoa, valtioiden itsenäisyyttä ja osin va-
57868:  lous- ja rahapoliittisen itsenäisyytemme ja aihe-       paamuotoista yhteistyötä. Näitä periaatteita
57869:  uttaisi merkittäviä sopeutumisvaikeuksia.               kristillinen liitto haluaa korostaa.
57870:      Eräiden ammattijärjestöjen kielteinen kanta             Arvoisa puhemies! Euroopalla ja samalla Suo-
57871:  Emu-joustoihin on tiukka. Tulevaisuusvaliokun-          mella on monia varsin käytännönisiä ongelmia,
57872:  ta voisikin pohtia, miten hallituksen ja ammatti-       joita selonteko ansiokkaasti listaa.
57873:  järjestöjen kannat sopivat yhteen.                          "Euroopan talouden kasvunäkymät ovat po-
57874:      Suomella on nyt vaikuttamisen paikka ja mah-        liittisen epävarmuuden ja rakenteellisten ongel-
57875:  dollisuus. Säännöt antavat vielä tässä vaiheessa        mien rasittamat. Unionin perushaaste on, kuin-
57876:  pienellekin maalle mahdollisuuden estää sille           ka se edistää unionin toimenpitein ja unionin
57877:  kielteisen kehityksen. Jos siirrytään kohti määrä-      instituutioita käyttäen vakaataja kestävää talou-
57878:  enemmistöpäätöksiä, on tilanne Suomenkin                dellista kehitystä Euroopassa." Näin toteaa hal-
57879:  kannalta aivan uusi ja huomattavasti nykyistä           litus. Ongelma on oikein esitetty, mutta onko
57880:   vaikeampi.                                             vastaus oikea? Mitä seurauksia on siitä, jos kaik-
57881:      On hyväksyttävää, että ympäristöasioissa            ki EU-maat säästävät yhtä aikaa saavuttaakseen
57882: 
57883: 219 260061
57884: 3490                                  115. Keskiviikkona 2.10.1996
57885: 
57886: 
57887: Emu-kelpoisuuden? Lisääkö vai parantaako se           ta huomautettiin. "Voiko sen maksaa sekillä?",
57888: mahdollisuuksia selvitä ongelmista? Sitä paitsi       kysyi tilin ylittäjä. Millä me maksamme valtion-
57889: onko taloudellinen kasvu se tekijä, joka sallii       taloutemme alijäämän, jää kysymään.
57890: ympäristön hoivaamisen ja suojaamisen? Jäävät-              Juuri tästä valtiontalouksien ongelmasta nou-
57891: kö kauniit ympäristöpoliittiset tavoitteet varjoon    see Emun toteutuksen ongelma. Jo sen alkuvai-
57892: vai maltetaanko kehittää ympäristöä säästävää         heissa voidaan joutua pakotetoimenpiteisiin,
57893: tekniikkaa? Entä mitä tehdään luonnonvoimien          mikä voi olla erityisen vaikeaa pienelle maalle.
57894: kanssa, kun esimerkiksi eräillä EU:n eteläisillä      Asetettavat sakonuhat eivät ole vitsi, vaan todel-
57895: alueilla on pitkäänjatkunutta kuivuutta?              lisuutta. Meille parempi olisi hoitaa omat asiam-
57896:    Selonteossa todetaan: "Työllisyyttä paranta-       me ensin kuntoon ja vielä senkin jälkeen jäädä
57897: va politiikka on unionin ja sen jäsenmaiden kes-      katsomaan, pystyvätkö Euroopan ydinmaat vie-
57898: keinen prioriteetti. Ongelmallisinta on se, että      mään Rahaliittoansa kunniakkaasti eteenpäin.
57899: rakenteellinen työttömyys on kasvanut 1970-lu-        Emmehän koskaan ennenkään ole kuuluneet
57900: vulta lähtien. Eurooppalaisen yhteiskuntamallin       Euroopan ydinvaltioihin. Miksi niin pitäisi olla
57901: vaikeudet kiteytyvät tässä. Se, onnistutaanko         tällä kohdalla?
57902: työttömyyden vähentämisessä, ratkaisee eu-                  "Euroopan talouden kilpailukyvyn heikenty-
57903: rooppalaisten yhteiskuntien tulevan luonteen."        minen (mitattuna muun muassa osuudella kor-
57904: Me kysymme, voiko mikään tämän tasoinenjär-           kean teknologian tuotteiden maailmankaupasta)
57905: jestelmä ratkaista työttömyysongelmaa, joka on        on ollut pitkäaikainen prosessi, ja myös sen vah-
57906: luotu kansanisin toimenpitein. Kun kehittynyt         vistaminen tulee olemaan hidasta. Keskeistä on
57907: tekniikka vähentää työpaikkoja, tulisi palvelu-       jatkuvasti parantuva osaamisen taso, tehokkaat
57908: sektorin työllistämisedellytyksiä kiivaasti paran-    tutkimus- ja teknologiaohjelmat sekä paremmat
57909: taa. Tässä on EU:sta ollut Suomelle enemmän           valmiudet teknologisten innovaatioiden tuotteis-
57910: haittaa kuin hyötyä, kuten jymähtäminen kor-          tamiseen ja uusien vientimarkkinoiden valloitta-
57911: keaan palvelualojen arvonlisäveroon osoittaa.         miseen." Ahkera Japani ja yritteliäs Aasia ovat
57912: Tarvitsemme viisaampia päättäjiä Suomeen,             todellakin vaarassa viedä Eurooppaa yhä pidem-
57913: emme EU :ta työttömyysongelmaa ratkaise-              mälle niissä ongelmissa, joissa meillä on ollut
57914: maan. Työllisyys ratkaistaan yrityksissä, per-        yllin kyllin ongelmia jo Yhdysvaltojen kanssa.
57915: heissä ja alueilla- ei EU:n konttoreissa- jos         Tähän on lääkkeitä vain vähän: ahkeruus ja
57916: ratkaisuun vain annetaan mahdollisuudet ja            osaaminen. Mutta samalla voi kysyä, mihin me
57917: haittaavia rakenteita helpotetaan.                    tätä kaikkea tavaraa ja tekniikkaa tarvitsemme.
57918:     Selonteon mukaan: "Euroopan yhteisvastuul-              Arvoisa puhemies! Kristinusko tuli Euroop-
57919: le perustuvan sosiaalisen mallin uudistaminen on      paan Aasiasta. Ehkä inhimillisesti ajatellen oli
57920: välttämätöntä, jotta se voidaan säilyttää, kun        sattumaa, että kristinuskon laajin juurtuminen
57921: väestön ikärakenne ja työttömyys asettavat Eu-        tapahtui juuri meidän mantereellemme eikä jon-
57922: roopan maiden julkisen talouden paineeseen."          nekin muualle. Juutalainen kristitty lähetyssaar-
57923: Juuri tässä on Euroopan keskeisin ongelma.            naaja Paavali näki yöllä unen, jossa makedonia-
57924: Kuka auttaisi Eurooppaa, kun itse olemme aihe-        lainen mies pyysi häntä tulemaan meren yli. Paa-
57925: uttaneet matalan syntyvyyden ja suhtaudumme           vali oli tuolloin nykyisen Turkin puolella. Viesti
57926: moniin elämäntilanteisiin hyvin itsekkäästi?          oli
57927:                                                         .. ,,
57928:                                                              varsin yksinkertainen: "Tule yli ja auta mei-
57929: Aborttiluvut ovat surullisen korkeita ja synty-       t a.
57930: vyysluvut liian matalia sekä katolisten että pro-           Kristinuskon merkitys on Euroopan kehityk-
57931: testanttisten maiden kohdalla. Olemme menettä-        sen kannalta ollut ainutlaatuinen ja korvaama-
57932: neet elämän hallinnan, kun maailman hyvinvoi-         ton. Ihmiset vapautuivat luonnonvoimien pelos-
57933: vimmalla alueella on edessä väestön ikääntymi-        ta ja palvelemisesta. Monet käytökseemme liitty-
57934: nen ja hoitomahdollisuuksien heikentyminen            vät moraalisäännöt pohjautuvat omaantuntoon.
57935: pitkässä juoksussa. Viriämässä ollut keskustelu       Olemme kansalaisina, virkamiehinä ja työnteki-
57936: ihmisen oikeudesta itse ratkaista kuolemisensa        jöinä tietoisia siitä, että ihminen on Jumalalleen
57937: aika on myös oire tästä.                              vastuullinen silloinkin, kun toiset eivät ole teko-
57938:    Arvoisa rouva puhemies! Emun tulo näyttää          jamme tarkkailemassa. Huomattava osa sosiaa-
57939: varsin varmalta. Eurooppalaisten kansantalouk-        lisesta työstä ja sosiaalilainsäädännöstä perustuu
57940: sien kunto ei ole kehuttava ja tämä koskee varsin-    suoraan tai epäsuorasti kristilliseen vaikutuk-
57941: kin valtiontalouksia. Niihin sopii varsin usein       seen. Jokaisen yksilön luovuttamaton ihmisarvo
57942: vanha kertomus sekkitilin ylittäjästä, jolle asias-   nousee luomisuskosta.
57943:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                       3491
57944: 
57945:     Emme voi kerskailla kristillisen perustamme            Tämä selonteon sisältämä maailmankuva on
57946: vahvuudella tai sillä, että eurooppalaisina kan-        vanha ja väsynyt, se on sisäänpäin kääntynyt ja
57947: soina olisimme tämän uskon toteuttamisessa hy-          pohtiva. Sitä voitaisiip verrata Thomas Mannin
57948: vin onnistuneet. Uskonnon nimissä on tehty pal-         Buddenbrookeihin: Alyllisesti kyllä ymmärre-
57949: jon pahaakin, mikä on laskettava enemmän pa-            tään, että maailma muuttuu, mutta silti on muka-
57950: han ihmisen kuin uskonnon syyksi. Meitä vaivaa          vampaa käpertyä takan eteen ja puhua euroop-
57951: lisäksi tuppisuisuus, jossa politiikka, terveyson-      palaisesta yhteiskuntamallista, jossa on jotain
57952: gelmatja uskonto sysätään niiden intiimien asioi-       korjattavaa, ja pohjoismaisesta mallista, jossa ei
57953: den joukkoon, joista ei pidä eikä sovi keskustella      näytä olevan mitään vikaa.
57954: ainakaan julkisesti.                                        Kaiken kaikkiaan selonteon sävy on puolus-
57955:     Eurooppalaiset ongelmamme ovat kuitenkin            tuksellinen. Siinä halutaan ostaa aikaa yhteis-
57956: sitä luokkaa, että olisi syytä käydä läpi elämäm-       kuntamallille, joka meidän mielestämme on
57957: me syvimmät arvot ja perustukset. Euroopalla ei         hyvä, vaikka se ei vastaa muuttuneen maailman
57958: ole tulevaisuutta ilman henkistä ja hengellistä         aatteellisiin, taloudellisiin tai poliittisiin realiteet-
57959: uudistumista. Rahan tunnemme ja tekniikkaa              teihin. Viiiausta voidaan kyllä tehdä, mutta ei
57960:  osaamme kehittää. Sopimuksia osaamme solmia            mitään radikaalia, luoja paratkoon, olemmehan
57961: ja miettiä vaikeita valtio-opillisia kysymyksiä.        eurooppalaisia.
57962:  On vastattava myös kysymykseen, mitä varten                On selonteossa omat välähdyksensä, sellaiset,
57963:  elämme ja mihin täällä ja täältä kuljemme. Aika-       jotka tuovat tuulahduksen hallinnon ja politii-
57964:  naan Paavali toi avun makedonialaisille ja mil-        kan ulkopuolisilta asiantuntijoilta. Tällaisia vä-
57965: joonille eurooppalaisille tuon jälkeen. Tällä het-      lähdyksiä ovat muun muassa kohta, joka käsitte-
57966:  kellä kristinusko koetaan vahvimpana ehkä jos-         lee Euroopan kehityksen pitkiä linjoja, tai pätkä
57967:  sakin muualla kuin Euroopassa. Monet Afrikan           eurooppalaisesta identiteetistä. Nämä välähdyk-
57968: ja Aasiankin alueet ovat tästä esimerkkejä. Mut-        set jäävät kuitenkin vähemmistöön. Pääasialli-
57969:  ta nyt on syytä palata juurille myös Euroopassa.       sesti kyseessä on teollisen yhteiskunnan kau-
57970:                                                         neimman kukkasen, pohjoismaisen hyvinvointi-
57971:                                                         valtion, puolustuspuheenvuoro, jonka tarkoi-
57972:    Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.            tuksena on ostaa aikaa vanhentuneelle poliitti-
57973:                                                         selle järjestelmälle, vanhentuneelle työmarkkina-
57974:                                                         järjestelmälle, teolliseen aikakauteen kuuluneelle
57975:    Ed. P e n t t i l ä : Arvoisa puhemies! Kun luin     ihmiskuvalle ja teollisen aikakauden aikana syn-
57976: valtioneuvoston tulevaisuusselonteon, huoles-           tyneille ennakkoluuloille.
57977: tuin Euroopan tulevaisuudesta. En huolestunut               Kaiken kaikkiaan keskustelu muistuttaa sitä
57978: siksi, että selonteko olisi huonosti kirjoitettu;       kansainvälisen politiikan keskustelua, jota käy-
57979: huolestuin siksi, että selonteko oli hyvin kirjoitet-   tiin Suomessa 1980-luvun lopussa. Sen tärkein
57980: tu. Se on hyvin kirjoitettu siinä mielessä, että se     tavoite oli osoittaa, että vaikka maailma muut-
57981: heijastaa valtiollisen ja poliittisen eliitin maail-    tuu, meidän ei tarvitse omaa puolueettomuut-
57982: mankuvaa meillä ja muualla. Tämä maailman-              tamme muuttaa, niin hyvä malli meillä oli.
57983: kuva ei ole kovin innostava.                               Eräs pahimmista virheistä selonteossa on se,
57984:    Siinä Euroopassa, joka on tämän selonteon            että raportin kirjoittajat ovat tyystin unohtaneet
57985: tavoitteena, ei olla onnellisia, siinä ollaan hyvin-    Karl Marxin. Marx puuttui analyysissään siihen
57986: voivia. Siinä ei olla luovia tai kekseliäitä, siinä     epäsuhtaan, joka vallitsee yhteiskunnallisen ja
57987: ollaan vakaita. Siinä Euroopassa tunnustetaan           teknologisen kehityksen välillä. Hänen mieles-
57988: suuret muutokset teknologiassa, ympäristössä ja         tään ongelma oli siinä, että teknologia kehittyi
57989: ihmisten identiteetissä, mutta ei kuitenkaan us-        enemmän tai vähemmän koko ajan, kun taas
57990: kota niiden kohtaavan meitä. Miksi ei? Siksi, että      yhteiskunnalliset instituutiot ovat hetken uuden-
57991: meidän maailmamme on valmis; se valmistui vii-          aikaisia, mutta jämähtävät sitten kehityksen jar-
57992: me vuosikymmenellä juuri samaan aikaan, kun             ruiksi. Nyt elämme aikaa, jossa työelämän ja
57993: teollinen aikakausi otti viimeisen harppauksensa        politiikan instituutiot ovat jämähtäneet paikal-
57994: eteenpäin. Nyt emme halua maailmastamme luo-            leen. Tämä on ongelma, jota selonteko ei riittä-
57995: pua, vaikka tiedämme, että olemme siirtymässä           västi käsittele.
57996: uuteen aikakauteen, sellaiseen jossa teollisen             Toinen ongelma selonteossa on se, että sen
57997: maailman arvostukset ja asenteet, rakenteet ja          kirjoittajat eivät ole luopuneet keskusjohtoises-
57998: hallintomallit ovat taakka ja este.                     ta maailmankuvassaan. Integraatio ei tapahdu,
57999: 3492                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58000: 
58001: 
58002: vaan se tehdään. Se tehdään ylhäältä alaspäin,         töä Eurooppa-keskusteluun, joka nyt ennen eu-
58003: samoin kuin länsimaisen yhteiskunnan moder-            rovaaleja on vajonnut knoppologian tasolle.
58004: nisaatio tehtiin ylhäältä alaspäin, pääkaupun-            Viimeisenä kysymyksenä otan esille euroop-
58005: gista provinsseihin, Euroopan metropoleista            palaisten ihmisten ja eurooppalaisten yritysten
58006: Euroopan syrjäseuduille. Toisin sanoen siinä           taloudellisen tulevaisuuden. Selonteossa käsitel-
58007: Euroopassa, jota selonteon kirjoittajat halua-         lään bkt-ennusteita sekä Japanin, USA:n ja Eu-
58008: vat, otetaan modernisaatioprojekti uusiksi. Täl-       roopan välistä kilpailua. Se, mitä raportissa ei
58009: lä kertaa sitä kutsutaan vain nimellä integraa-        käsitellä, on kysymys siitä, mistä vauraus ja ta-
58010: tioprosessi.                                           louskasvu syntyy. Kiistatonta, yksiselitteistä vas-
58011:     Tässä kohdassa täytyy kuitenkin onnitella kir-     tausta talouskasvun syntyyn ja syihin ei ole.
58012: joittajia siitä, että he eivät ole integraation suh-      Silti on olemassa paljon mielenkiintoista teo-
58013: teen hyväksyneet determinististä tulkintaa vää-        rianmuodostusta, johon olisi mielellään nähnyt
58014: jäämättömästi etenevästä integraatiosta. Tässä         kannanottoja selonteossa. Yksi mielenkiintoi-
58015: kohdin selonteossa on kolme eri skenaariota: on        simmista teorioista on ns. uusi talousteoria tai
58016: dialektiikkaan perustuva skenaario, on eräänlai-       endogeenisen kasvun teoria, joka itse asiassa ei
58017: nen luurankoskenaario ja on sitten tämä kotelo-        ole uusi ajallisessa mielessä, sillä se perustuu Jo-
58018: tai askiskenaario. Tätä skenaarioajattelua tulee       seph Schumpeterin maailmansotien välisenä ai-
58019: onnitella siitä huolimatta, että se keskittyy hyvin    kana julkaisemiin kirjoituksiin. Se on uusi siinä
58020: kapeaan osaan Euroopan tulevaisuutta, siihen           mielessä, että se antaa yksilöistä ja yrityksistä
58021: osaan, jossa rakennetaan länsieurooppalaisia           lähtevän talouskasvumallin.
58022: instituutioita.                                           Aivan yksinkertaisesti tuo malli on seuraava:
58023:     Instituutiokeskeinen lähestymistapa vahvis-        1) kaiken lähtökohtana on innovaatiokeksintö,
58024: taa selonteon hallinnollis-poliittista maailman-       2) kilpailu testaa tämän innovaation, 3) jotta
58025: kuvaa. Se mahdollisuus, että tulevaisuus voisi         kilpailua, siis testiä olisi, tarvitaan vapaata kil-
58026: tapahtua alhaalta ylöspäin, ei näyttäydy rapor-        pailua. Mikäli tämän teorian katsottaisiin selittä-
58027: tissa vakavana mahdollisuutena, se näyttäytyy          vän nykyisiä malleja paremmin menestyksente-
58028: vain vakavana uhkana. Sanon näin siksi, että           kijöitä uudessa yhteiskunnassa, olisi sillä suuri
58029: epävarmuus, ennustamattomuus ja riskien kas-           merkitys valtion roolille, yhteiskunnan instituu-
58030: vu, kaikki nämä nähdään selonteossa asioina,           tioille sosiaaliturvasta verotukseen ja vapauden
58031: jotka voivat uhata Euroopan kehitystä, saattaa         sekä vakauden visioille.
58032: sen väärille urille. Sellainen näkemys, että Euroo-       Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuusse-
58033: pan kehitys syntyisi siellä, minne direktiivit,        lonteko ei ole oikeasti tulevaisuusselonteko ol-
58034: säännöstely ja yleinen hallinnointi eivät ulotu, on    lenkaan. Se on selonteko siitä, miten pääsisimme
58035: tässä paperissa kokonaan unohdettu.                    mahdollisimman vähillä muutoksilla eteenpäin.
58036:     Unohdettu on myös analyysi aatteellisista vir-
58037: tauksista, joita kaikesta huolimatta myös nykyi-          Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Suomen tu-
58038: sessä Euroopassa on, sekä demokratian tulevai-         levaisuuteen vaikuttaa eniten se, millaiseksi muo-
58039: suudesta. Demokratian tulevaisuus Euroopan             dostuu Euroopan unioni, jonka jäseneksi Suomi
58040: unionissa kuitataan parilla fraasilla avoimuudes-      kuljetettiin luvaten hunajavirtoja kiisseliran-
58041: ta ja tehokkaista osallistumismahdollisuuksista.       noin. Keskitynkin puheenvuorossani tähän ky-
58042:  Lisäksi todetaan: "Unionin demokraattisuuden          symykseen.
58043: perustana pysyy neuvoston päätöksentekoon                 Euroopan unionista tulee joko byrokraattises-
58044:  osallistuvien hallitusten edustajien poliittinen      ti hallittu, kansallisvaltiot ajan myötä osaval-
58045: vastuu kansallisille par lamen teille." Kysymys        tioiksi näivettävä federaatio tai sitten ei tule.
58046: vanhentuneen poliittisen järjestelmän toimimat-        Meidän etujemme mukaista on se, että federaatio
58047: tomuudesta kansallisvaltioissa ei nouse edes ho-       torjutaan ja EU toimii valtioiden välisenä yhteis-
58048:  risontin yläpuolelle.                                 työjärjestönä. USA:n mallin mukaisen Länsi-
58049:     Arvoisa puhemies! Listaa voisi jakaa, mutta        Euroopan liittovaltion luojat tietävät, että fede-
58050:  luulen, että se ei ole hedelmällistä. Minulla on      ralismi voi syvetä vain, jos EU:lle tulee yhteinen
58051: nimittäin ilmeisesti ollut väärät odotukset tämän      raha. Siksi Emua ajetaan kuin käärmettä pys-
58052:  selonteon suhteen. Olin odottanut, että hallitus      syyn seuraamuksista kuten suurtyöttömyydestä
58053:  olisi irtautunut oman linjansa puolustamisesta ja     välittämättä.
58054:  noussut katselemaan Eurooppaa hieman kor-                Euroopan unioni ottaa käyttöönsä yhteisen
58055:  keammalta. Tämä olisi antanut todellista sisäl-       rahan, jos se niin päättää. Suomella on kuitenkin
58056:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3493
58057: 
58058: siinäkin tilanteessa mahdollisuus säilyttää oma        den, kun sijoitustoiminnalta poistuisi kurssiriski.
58059: rahamme, jolloin meillä säilyy edes jonkinlainen       Kukaan ei väitä, ettei yhteiseen rahaan sisältyisi
58060: mahdollisuus omaan päätäntävaltaan Suomen              sinänsä etuja, kun maksuliikenne helpottuu ja
58061: talouden ja kansalaistemme etujen mukaisesti.          kun kurssiriskien alue supistuu, mutta näitä etuja
58062: Suomenkin osalta on tietysti niin, että jos Suo-       ilmeisesti liioitellaan. Kauppaa on tähänkin asti
58063: men kansa on valmis markasta ja sen myötä              käyty menestyksellisesti eri valuutoilla. Samalla
58064: itsellisestä talouspäätännästä luopumaan, se on        on nähtävä ongelmat, jotka liittyvät toisaalta
58065: sitten niin. Mutta ohi kansan tätä kohtalonkysy-       Emun talouspoliittiseen sisältöön sekä yksittäis-
58066: mystä ei saa ratkaista. Kansan Emu-kanta on            ten maiden mahdollisuuksiin sopeutua Emuun.
58067: kysyttävä kansanäänestyksessä tai niin, että ky-          Emun taustalla on monetaristinen talousoppi,
58068: symys Emuun liittymisestä tai oman rahan säilyt-       joka korostaa rahapoliittista vakautta työllisyy-
58069: tämisestä käsitellään kahdessa eduskunnassa.           den ja sosiaalisten tavoitteiden kustannuksella.
58070: Tällaista menettelyä perustuslakimme edellyttä-        Pikemminkin työttömyys on keino Emun kes-
58071: vät. Muunlainen menettely on kikkailua, johon          keisten tavoitteiden kuten alhaisen inflaation
58072: ei voida alistua.                                      saavuttamiseen. Suomella ei ole nyt mitään syytä
58073:     Arvoisa puhemies! Siirryn käsittelemään            ylpeillä ED-maiden hitaimmalla inflaatiolla, kun
58074: Emu-problematiikkaa tarkemmin erityisesti              sen kääntöpuolena on ED-maiden toiseksi kor-
58075: Suomen talouden näkökulmasta.                          kein työttömyysaste. Tässä juuri nähdään, mitä
58076:     Taannoin jopa ED:n talousministeriön neu-          Emun mallioppilaana oleminen merkitsee.
58077: voston Ecofininjohtaja, pääjohtaja Sixten Kork-           Emussa tuijotetaan yksipuolisesti julkiseen
58078: man myönsi, että Emu voi aiheuttaa sopeutumis-         bruttovelkaan. Kun julkista velkaantumista yri-
58079: ongelmia reuna-alueille kuten Suomelle. Hän            tetään väkivaltaisesti vähentää, tuloksena on li-
58080: katsoi myös, ettei yhteinen valuutta ole välttä-       sää työttömiä ja hyvinvointivaltioiden alasajo.
58081: mättömyys sisämarkkinoiden toiminnalle. Täl-           Rahapiirien suhtautuminenjulkiseen velkaan on
58082: laisesta arviosta huolimatta Emu-hanketta aje-         sitä paitsi hyvin kaksinaamaista. Varakkaat yksi-
58083:  taan kuin käärmettä pyssyyn.                          tyishenkilöt, suuryhtiöt, vakuutuslaitokset, elä-
58084:     Viime aikojen keskusteluissa on korostunut         ke- ja sijoitusrahastot ynnä muut eivät suostu
58085:  Emu-hankkeen poliittinen luonne. Suomessakin          verotuksensa kiristämiseen, mutta sen sijaan ne
58086:  on annettu ymmärtää, että Emun taloudelliset          lainaavat varojaan mielellään valtiolle hyvää
58087:  vaikutukset ovat loppujen lopuksi sivuseikka,         korkoa vastaan.
58088:  olkootpa ne sitten myönteisiä tai kielteisiä. Pää-       Yksisilmäinen inflaation torjunta ja julkisten
58089:  asia on, että ollaan Saksan vanavedessä, yhtey-       menojen leikkaukset luovat työttömyyttä ja pes-
58090:  dessä Saksan ja Ranskan poliittiseen akseliin.        simismiä ympäri Euroopan. Suuria työttömyys-
58091:  Vasemmistolaisesta näkökulmasta katsoen täl-          menoja käytetään sitten perusteluina uusille leik-
58092:  laiset ajatukset ovat perua kumpujen yöstä. Sen       kauksille, ja näin kierre jatkuu täällä Suomessa-
58093:  pahempi Emulle, jos sekin on väline blokkiutu-        kin.
58094:  misen tiivistämisessä ja itsenäisen puolueetto-          Pari vuotta sitten Elinkeinoelämän tutkimus-
58095:  muuspolitiikan hävittämisessä.                        laitoksen Etlan selvityksessä myönnettiin, että
58096:     Yhtä kaikki Emu on suuri taloudellinen han-        Emuun sopeutuminen on Suomelle vaikeampaa
58097:  ke, joka vaikuttaa hyvin syvällisesti talouskehi-     ja ongelmallisempaa kuin muille ED-maille.
58098:  tykseen ja talouspolitiikan puitteisiin, syvälli-     Tämä johtuu Suomen talouden rakenteesta ja
58099:  semmin kuin monet näyttävät ymmärtävän.               suurista suhdannevaihteluista. Sekin on hyvä pe-
58100:  Emun kolmas vaihe lopettaisi itsenäisen valuut-       rustelu pysyä erossa Emun kolmannesta vaihees-
58101:  takurssi-ja rahapolitiikan. Julkista taloutta kos-    ta. Emu sopii nimittäin paremmin niille Keski-
58102:  kevat Emu-kriteerit saisivat entistä pakottavaru-     Euroopan maille, joiden talousrakenne on sa-
58103:  man luonteen. ED voisi käyttää jopa taloudelli-       man kaltainen ja joiden taloudet ovat jo pitkälle
58104:  sia sanktioita niitä maita kohtaan, jotka eivät       yhdentyneet.
58105:  noudata Emu-sääntöjä tai ED-p_~ättävien elinten          On huomattava, että Euroopan rahaunioni on
58106:  talouspoliittisia suosituksia. Askettäin ED:n         jo todellisuutta. Maastrichtin sopimuksen monet
58107:  valtiovarainministerien kokous päätti, että täl-      määräykset ovat jo Suomeakin velvoittavia.
58108:  laiset sakot ovat jopa automaattisia. Jo vuonna       Avoinna on vain se, miten ja missä tahdissa Ra-
58109:   1994 ED on laatinut kuusiportaisen rangaistus-       haunionin kolmanteen vaiheeseen eli yhteiseen
58110:   mallin, jota nyt siis täsmennellään.                 rahaan ja yhteiseen keskuspankkiin siirrytään.
58111:     Emu sinetöisi myös pääomaliikkeiden vapau-         Sekä edellinen hallitus että Lipposen hallitus
58112: 3494                                  115. Keskiviikkona 2.10.1996
58113: 
58114: 
58115: ovat sitoutuneet Rahaunionin ehtojen täyttämi-           Toiseksi kun rahapolitiikka katoaa, kussakin
58116: seen. Lipposen hallituksen ohjelman mukaan            maassa voidaan reagoida suhdannevaihteluihin
58117: hallituksen talouspolitiikka tähtää siihen, että      lähinnä budjettipolitiikalla, jonka merkitys ko-
58118: Suomi täyttää Euroopan unionin talous- ja raha-       rostuu. Kuitenkin Emu-kriteerit aiheuttavat jo
58119: liiton kriteerit, jotta Suomi voi niin päätettäessä   nyt rajoituksia budjettipolitiikalle, kun alijäämiä
58120: liittyä Talous- ja rahaunionin kolmanteen vai-        tarkkaillaan tiukemmin. Mahdollisuudet har-
58121: heeseen sen käynnistyessä.                            joittaa työllisyyttä tukevaa budjettipolitiikkaa il-
58122:     Emun rakenteet ja säännöt on varsin tarkkaan      meisesti supistuvat.
58123: määritelty Maastrichtin sopimuksessa eikä seu-           Kolmanneksi asiantuntijat ovat varsin yksi-
58124: raaviin Emun piirteisiin ehkä ole kiinnitetty tar-    mielisiä siitä, että Emu lisää palkkojen jousta-
58125: peeksi huomiota.                                      vuuden tarvetta. Se johtuu siitä yksinkertaisesta
58126:     EU :n komissio voi rangaista jäsenmaitaan,        syystä, että valuuttakursseja ei enää voi käyttää
58127: elleivät ne noudata komission ohjeita ja suosituk-    kilpailukyvyn parantamiseen. Jäsenmailla ei ole
58128: sia, joilla tähdätään Emun konvergenssiehtojen        enää omaa valuuttapolitiikkaa ja ainoaksi no-
58129: elijuuri Emu-kriteerien täyttämiseen. Sanktiona       peasti vaikuttavaksi keinoksi parantaa kilpailu-
58130: voi olla esimerkiksi EU:n investointipankin ra-       kykyä jää siten palkkojen alentaminen.
58131: hoituksen vaikeuttaminen, jäsenmaalle voidaan            Emun kolmannella vaiheena voidaan tieten-
58132: määrätä sakko tai jäsenmaa voidaan määrätä            kin odottaa olevan myös myönteisiä vaikutuksia.
58133: tekemään koroton talletus EU:n tilille. Nämä          Valuuttakurssiepävarmuus pienenee ja ED-mai-
58134: määräykset koskevat nimenomaan julkisten ali-         den välisestä kaupasta se poistuu. Valuutanvaih-
58135: jäämien rahoittamista. Näin ollen EU saa sa-          tokustannukset pienenevät. Korot ehkä vakau-
58136: mantapaisen roolin kuin kansainvälisellä valuut-      tuvat. Vaihtotaseen merkitys talouspolitiikan ra-
58137: tarahastolla on kehitysmaiden suhteen.                joitteena vähenee. Jäsenmailla ei enää oikeastaan
58138:     EU pyrkii entistä kovemmalla kädellä ohjaa-       ole omaa vaihtotasetta, vaan pelkästään EU:lla
58139: maan ja määräilemään jäsenmaidensa talous- ja         on vaihtotase, joka kuvaa EU:n taloussuhteita
58140: sosiaalipolitiikkaa. Ainakin uhkaukset kuuluvat       ulkopuolisen maailman kanssa.
58141: kuvaan. Suoranaisiin rangaistuksiin tai sanktioi-        Arvoisa puhemies! Myönteisiin odotuksiin
58142: hin voi olla pidempi matka, mutta nekin ovat          voidaan kuitenkin liittää kysymysmerkkejä.
58143: EU:n komission takataskussa Maastrichtin sopi-        EU:n yhteinen valuutta ei poista eurorahan ja
58144: muksen perusteella. On selvää, että uhkaukset ja      kahden muun päävaluutan dollarin ja jenin väli-
58145: painostus kohdistuvat erityisesti pieniin, hei-       siä heilahteluja. Korkojen erot eri jäsenmaiden
58146: kompiin ja velkaisempiin maihin.                      välillä pienentyvät, mutta ei ole itsestään selvää,
58147:     Uhkauksista saatiin jo esimakua, kun EU :n        että suurella ED-alueella korot ovat alhaiset.
58148: konvergenssiehtojen täyttämistä ja jäsenmaiden        Kun inflaation rajoittamistavoitetta koroste-
58149: konvergenssiohjelmia tarkasteltiin viime vuoden       taan, reaalikorot voivat pysyä melko korkeina.
58150: alussa ensimmäisen kerran. Tällöin EU:n komis-        Erilaiset raha- ja korkokriisit ovat mahdollisia
58151: saarit uhkailivat Etelä-Euroopan maita, että niil-    myös laajemmalla yhtenäisellä talousalueella,
58152: tä vedetään rakennerahastojen tukea pois, ellei-      mistä USA on jo esimerkkejä tarjonnut.
58153: vät ne noudata Emu-konvergenssiohjelmia. Voi-
58154: daan myös kysyä, sopiiko tällainen uhkailu yh-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-
58155: teen demokraattisten pelisääntöjen ja tasa-arvon      tus katselee tulevaisuuteen sinisten tähtisilmä-
58156: kanssa. Voiko esimerkiksi EU:n pienempijäsen-         lasien läpi. Selonteko ei jätä mitään arvailujen
58157: maa uhata suurempaa jäsenmaata, joka paisut-          varaan. Suomen tulevaisuus on sidottu EU:n yli-
58158: taa varustelumenoja julkista velkaa kasvattaen?       kansalliseen päätöksentekoon. Valittua näkö-
58159:     Emun talouspoliittisista seurauksista on pal-     kulmaa hallitus noudattaa kyllä kuuliaisesti. Ta-
58160: jon keskusteltu. Ensiksikin rahapoliittinen itse-     kaportteja ei ole jätetty. Vaikka viimeisten tutki-
58161: näisyys menee kokonaan. Omaa valuutta- ja kor-        musten, muun muassa Evan selvityksen mukaan
58162: kopolitiikkaa ei enää ole. On otettava huomioon,      kansa näyttää suhtautuvan Euroopan unianiin
58163: että tulevassa Euroopan keskuspankissa raha eli       välinpitämättömästi, ei hallitusherrojen usko
58164: kunkin valtion osuus peruspääomasta ratkaisee         horju.
58165: äänivallan monissa kysymyksissä ja että keskus-          Hallitus toteaa selonteossaan muun muassa:
58166: pankin kuusijäsenisessä johtokunnassa kaikilla        "Euroopan unioni on Suomelle väline tärkeinä
58167: mailla ei ole edes edustajaa. Myös Euroopan           pitämiemme asioiden ja tavoitteiden ajamisessa.
58168: keskuspankille tulee rankaisu- ja sakotusvalta.       Suomen taloudellisen ja turvallisuuspoliittisen
58169:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3495
58170: 
58171: edun mukaista on, että Euroopan unioni kehit-            maolaista liikehdintää on ollut muun muassa
58172: tyy vahvaksi ja yhtenäiseksi kaikkien jäsenval-          Ranskassa. Julkisen sektorin alas ajaminen he-
58173: tioiden liitoksi." Näin puhuu siis selonteko.            rättää yhä suurempaa ja laajempaa vastustusta
58174:     Hallituksen politiikka ja EU:n oma politiikka        myös EU:n ydinalueella.
58175: yhteisine valuuttoineen ajaa kuitenkin käytän-              Arvoisa puhemies! Muutama sana myös
58176: nössä kohti liittovaltiomallia. On täysin selvää,        Emusta. Hallitus pitää talous- ja rahaliitto Emun
58177: että kun rahapolitiikkaa yhdenmukaistetaan,              kolmannen vaiheen toteuttamista sisämarkkinoi-
58178: seuraavat muut yhteisön politiikkasektorit,              den ja vakaan taloudellisen kehityksen ratkaise-
58179: muun muassa vero- ja sosiaalipolitiikka, perässä.        vana tekijänä. Yhteiseen rahaan ja talouspolitiik-
58180:     Kaikkivaltiaan rahan taivaallisen voiman             kaan tuntuu olevan hillitön kiire. Perussuoma-
58181: edessä tämä tosiasia halutaan hämärtää ja ajaa           laisten mielestä ajatus yhteisvaluutasta ja Suomen
58182: Suomea pikkuhiljaa kohti EU:n liittovaltiota.            markan hävittämisestä on taloudellisesti ja poliit-
58183: Tämä on itse asiassa tarkoituskin, mutta kansan          tisesti mieletön hanke. Suomi sai oman valuutan
58184: hanketta kohtaan tuntema vastenmielisyys pa-             jo autonomian aikana. Oma markkamme ja sen
58185: kottaa käyttämään savuverhotaktiikkaa.                   arvon säätely on ollut keskeinen osa itsenäistä
58186:     Hallitus toteaa: "On välttämätöntä, että Eu-         talouspolitiikkaamme. Tästä historiallisesta oi-
58187: roopan unionin hyväksyttävyysja oikeutus kan-            keudesta ollaan nyt vapaaehtoisesti luopumassa.
58188: salaisten keskuudessa vahvistuu". Tämän tavoit-          Tätä me perussuomalaiset emme hyväksy.
58189: teen toteuttaminen on käytännössä kuitenkin                 Suomen ajaminen Emu-kuntoon on maksa-
58190: vaikeaa, sillä hallituspuolueet vahvistettuna kes-       nut kansalaisillemme ja etenkin vähäosaisille lä-
58191: kustalla loivat ED-kansanäänestyksen alla todel-         himmäisillemme jo nyt suolaisen hinnan. Niitä
58192: la ruusuisen kuvan ED-jäsenyyden siunaukselli-           ihmisiä, joilla on kaikkein vaikeinta, on järjestel-
58193: suudesta ja seurauksista. EU :n mukanaan muka            mällisesti ja johdonmukaisesti kuritettu. Säästöt
58194: tuomaa investointibuumiaja työllisyyden paran-           ovat kuitenkin olleet usein näennäisiä, ja seuran-
58195: tumista odotetaan edelleen kuin kuuta taivaalta.         nais- ja kerrannaisvaikutukset tulevat vielä kas-
58196:      Euroopan unionin tavoitteet vakaasta ja kes-        tautumaan erityisesti ihmisten mielenterveydelli-
58197:  tävästä taloudellisesta kehityksestä ovat sinänsä       sinä ongelmina.
58198:  kannatettavia ja hyviä, mutta tarjotuilla kons-            Emu palvoo yksipuolisesti rahaa, ihminen on
58199:  teilla näin hyviin tavoitteisiin ei ole mahdollista     sopeutuja. Ilman ihmistä ei kuitenkaan ole ta-
58200:  päästä. Hallitus mainitsee työllisyyttä paranta-        loutta. Tämä perustotuus on tässä raharuletissa
58201:  van politiikan olevan ED-jäsenmaiden keskeinen          päässyt valitettavasti unohtumaan.
58202:  prioriteetti. Tämä hyvä tavoite näyttää saavutta-          Euroopan hallitukset ovat ajamassa päin sei-
58203:  mattomalta, sillä EU:n budjetista lähes 80 pro-         nää täydellä vauhdilla. Rahamarkkinoille on
58204:  senttia menee maatalous- ja aluepolitiikkaan.           luotu suuria odotuksia yhteisvaluutastaja Emun
58205:  Työllisyyden hoitoon ei EU:lla yksinkertaisesti         kolmannen vaiheen toteutumisesta. Hallitukset
58206:  ole varoja. Työllisyyden hoito jää kansalliseksi        eivät keskustele reaalitalouden kanssa, vaan ne
58207:  tehtäväksi ja sielläkin sen hoito on vaikeata, sillä    kamppailevat itse luomiensa ylioptimististen
58208:  ED-kriteerit tiukentavat rahapolitiikkaa ja elvy-       mielikuvien puolesta. Tällaiseen mielettömyy-
58209:  tyspolitiikalle ei jää riittävästi liikkumavaraa.       teen perussuomalaiset eivät osallistu. Vaikka
58210:      Hallitus puhuu myös yhteisvastuulle perustu-        mahdollisuutemme vaikuttaa asioiden kulkuun
58211:  van sosiaalisen mallin uudistamisen välttämättö-        ovat rajalliset, olemme kuitenkin huutavan ääni
58212:  myydestä. Tämä viittaa siihen, että ED-maille           erämaassa varoittamassa liian nopeista ja häti-
58213:  ollaan vastakkaisesta propagandasta huolimatta          köidyistä päätöksistä.
58214:  luomassa yhteistä sosiaalipolitiikkaa. Tämä mer-           Arvoisa puhemies! Suomessa kuuluu yhä
58215:  kitsee tässä taloudellisessa tilanteessa sitä, että     enemmän puheenvuoroja Nato-jäsenyydestä.
58216:  Suomen hyväksi todettu hyvinvointimalli lähes-          Jopa tasavallan presidentti pitää Naton ajamaa
58217:  tyy eteläeurooppalaista sosiaaliturvan tasoa, el-       rauhankumppanuutta mahtavana vetona. (Ed.
58218:  lei sitten peräti sitä, että meidät täällä Pohjolassa   Kekkonen: Eihän se ole jäsenyyttä!) - Kohti
58219:  pistetään Espanjan, Portugalin ja Kreikan so-           jäsenyyttä, ed. Kekkonen. - Uusin ja oudoin
58220:  siaalipolitiikan uudistamisen maksumiehiksi.            Nato-kuorossa on kristillisen liiton puheenjohta-
58221:      Sosiaalipolitiikka on myös muissa EU-maissa         ja Bjarne Kalliksen kanta siitä, että Suomikin voi
58222:  joutunut kovan käsittelyn kohteeksi. Viimeksi           mennä mukaa Natoon. Nato-into valtaa siis jo
58223:  eilen Saksassa on järjestetty laajoja työnseisauk-      järkevinä ja harkintakykyisinä pidettyjen ihmis-
58224:   sia sairausajan palkan leikkauksia vastaan. Sa-        ten tajuntaa.
58225: 3496                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58226: 
58227: 
58228:    Hallitus on hylkäämässä hyväksi tiedettyä           ja pankkimaailmakin on käymistilassa. Lähitule-
58229: puolueettomuuspolitiikkaamme. Taktiikka on             vaisuus ratkaisee myös sen tosiasian, kelpaako
58230: sama kuin Emu-hivuttamisessa. Muodollisesti            markka maksuvälineenä.
58231: kiirettä ei ole ja kaikki ovet ja portit ovat auki,        Maailma kamppailee väestönkasvun, nälän ja
58232: mutta tilannetta ajetaan askel askeleelta vääjää-      saasteongelmien kanssa. Nämä ongelmat eivät
58233: mätöntä päämäärää kohti. Sitten sanotaan, että         tunne ja tunnusta valtioiden rajoja. Suomella on
58234: nyt olemme jo niin pitkällä, että emme voi pe-         vastuu omalta osaltaan myös kolmannen maail-
58235: rääntyä. Suomalaiset Ifor-joukot toimivat jo nyt       man asioista. ED:n tullimuuripolitiikka kehitys-
58236: Naton alaisena rauhanturvatehtävissä. (Ed.             maita kohtaan ei ole paras osoitus inhimillisestä
58237: Kekkonen: Eikö pitäisi toimia?) - Perinteisesti        asioiden hoidosta. Tässä valtavassa sekamels-
58238: Suomen rauhanturvatoiminta on ollut YK:n               kassa meidän tulee pystyä luomaan mahdollisim-
58239: alaista toimintaa, josta meillä on hyvät ja laajasti   man järkevä ja kestävä strategia kansakuntam-
58240: tunnustetut ansiot, ed. Kekkonen. Niin pitäisi         me tulevia vuosikymmeniä varten niin, että suo-
58241: jatkaa.                                                malaiset olisivat tulevina vuosikymmeninäkin
58242:    ED-jäsenyyden myötä tavarat, työvoima, pal-         vähintään yhtä itsenäisiä kuin nyt, toivottavasti
58243: velut ja pääomat liikkuvat vapaasti. Nyt myös          tämänhetkistä paremmin työllistettyjä ja toi-
58244: rikollisten vapaa liikkuvuus on turvattu. Jos          meentulevia sekä saisivat elää yhtä puhtaassa
58245: huumemiehet pääsevät rantautumaan Italiaan             ympäristössä kuin nyt.
58246: tai Kreikkaan, on heillä suora linja auki aina            Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten edus-
58247: Tukholmaa ja Helsinkiä myöten. Tarkistuksia ei         kuntaryhmä suhtautuu kielteisesti Talous- ja ra-
58248: ole, ellei ole syytä epäillä rikosta. ED ja Suomen     haliiton kolmanteen vaiheeseen, koska se hävit-
58249: hallitus väittävät panostavansa voimakkaasti           tää oman valuuttamme, Suomen markan, ja ka-
58250: muun muassa huumekaupan nujertamiseen, ra-             ventaa kansallista talouspolitiikkaa ja päätök-
58251: hanpesun estämiseen, yhteisöpetosten torjun-           sentekoa. Hallitus toteaa selonteossaan, että
58252: taan ja salakuljetusten tainnuttamiseen. Nämä          Emun toteutumattajättäminen merkitsisi suurta
58253: tavoitteet ovat toki kannatettavia. Hyviin tavoit-     poliittista tappiota ja luopumista Maastrichtin
58254: teisiin on kuitenkin vaikea päästä puutteellisin       sopimuksen tavoitteista. Häviäjinä tällöin olisi-
58255: keinoin. Tilannetta voi verrata saunassa löylyn        vat ylikansalliset byrokraatit, poliittiset eliitit
58256: heittoon. On turha odottaa lämpöä, jos löylyn          sekä kotimaassa että ulkomailla. Suomen kansa
58257: heiton jälkeen lyödään ovi auki. Lauteilla käy         sitä vastoin voisi olla tyytyväinen. Kapitalistisen
58258: jalkoihin pian melkoinen veto. Näin on käymäs-         kolhoosin rakentaminen Eurooppaan saisi an-
58259: sä muun muassa huumekaupan alalla, kun vaa-            saitsemansa lopun.
58260: ditaan tehokkaita toimenpiteitä huumerikolli-              Suomen tulevaisuuden niputtaminen ED :n
58261: suuden torjumiseksi, mutta samalla taataan huu-        tulevaisuuteen ainoana strategiana on riskipoli-
58262: meveikoille esteetön liikkuminen ED-alueella.          tiikkaa. Luulisi, että tässäkin maassa olisi huo-
58263:    Mikäli ED haaveilee laajenemisesta itään, niin      mattu, mihin yhden totuuden politiikka voi joh-
58264: kuin näyttää, tulee kansalaisten turvallisuus vielä    taa. Suomettuminen on vaihtumassa eurottumi-
58265: uusien haasteiden eteen. On täysin selvää, että        seen. Näin naapurissa -ohjelmien sijaan ja tilalle
58266: rajojen auetessa Itä-Euroopan järjestäytynyt ri-       ovat tulleet eurosuomilähetykset. Palvonnan
58267: kollisuus saisi niin sanotun joulun ainaisen. Tä-      kohde tosin on vaihtunut, mutta edelleen meitä
58268: män asian vakavuutta ei voi väheksyä. Toivotta-        aivopestään meidän omilla rahoillamme meidän
58269: vasti puheet ED:n itälaajenemisesta ovatkin vain       itse omistamamme laitoksen välityksellä.
58270: Itä-Euroopan maille suunnattua poliittista sie-            Perussuomalaiset vaativat laajempia ja moni-
58271: lunhoitoa.                                             puolisempia näkökulmia. Selonteko ei meitä tyy-
58272:    Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuusse-        dytä, vaan tulevaisuusvaliokunnan on perehdyt-
58273: lonteossa käsitellään laajasti useita niitä osa-       tävä selontekoon perusteellisen kriittisesti ja ar-
58274: alueita, jotka vaikuttavat maamme tulevaan ke-         vioitava, mitkä valinnat Suomen tulee tehdä suh-
58275: hitykseen. Suomi on tänä päivänä merkittävässä         teessa Euroopan unioniin siten, että Suomi säi-
58276: tienhaarassa monessa suhteessa. Olemme nyt             lyttäisi edes sen itsenäisyyden, joka sillä tällä
58277: ED:n jäseniä. Siitä irrottautuminen näyttää vai-       hetkellä on.
58278: kealta, mutta ED:n syventäminen ja laajentami-
58279: nen tulee estää. Tämän lisäksi tulevaisuutemme            Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies, minis-
58280: odottaa energiaratkaisuja, turvallisuuspoliittisia     terit ja kollegat! Muutama peruslinjaus. Selonte-
58281: valintoja,joukkotyöttömyys vaatii toimenpiteitä        kobao on, niin kuin kaikki ehkä ovat huoman-
58282:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3497
58283: 
58284: neet, hyvin ja perusteellisesti tehty ja mukavan       juttu oli varmaan Hesarissa tai Aamulehdessä
58285: ympäripyöreä. Eli mukana mennään ja pysytään           ihan vähän aikaa sitten. (Ed. Kekkonen: Kun-
58286: ilmeisesti.                                            nioituksen kohteenako?)- Kyllä, että Suomesta
58287:     Mutta se, mihin kiinnittäisin huomiota, on         kansakuntana on Venäjällä tällainen käsitys.
58288: Suomen linja, joka monta kertaa täällä on tuotu        Kyllä te jostain sen löydätte. Mietin juuri, missä
58289: esiin. Meillä on harvinainen sillanrakentajan ase-     siihen viimeksikin ihan vähän aikaa sitten törmä-
58290: ma suhteessa itään ja tämä know-how suhteessa          sin, että tällainen juttu on olemassa.
58291: venäläisyyteen ja venäläisiin. Tuntuu siltä, että          Sen takia edelleen peräänkuulutan sitä, että
58292: viime ajan keskusteluissa heppoiset ylilyönnit         Euroopassa meitä kunnioitetaan, jopa Finlandi-
58293: Naton ja lännen suuntaan ovat aika kompleksi-          sierungia on tietyissä piireissä arvostettu taitava-
58294: sia tai oikeastaan melkein syvempää kaunaista          na diplomatiana. Eduskuntaryhmäni on sitä
58295: poliittista psykologiaa ihmisissä ilmentäviä yli-      mieltä, että vähän jo halveksittu Kekkosen -
58296: lyöntejä, että rähmällään olo ei loppuisikaan,         Paasikiven - Kallisen linja ei todellakaan ole
58297: vaan päinvastoin jotkut ovat valmiita olemaan          mitään hylättävää, vaan luulen, että suhteessa
58298: nyt heti sinne toiseen suuntaan rähmällään. Olen       näin vaikeassa tilanteessa, miten meidän pitäisi
58299: jo vähän epäillyt, onkohan se tietynlaisessa suo-      asennoitua tähän maailmantilanteeseen, väitän,
58300: malaisessa ihmisluonteessa, joka on kehittynyt         että hyvähenkinen perspektiivi ja näköala on
58301: tässä muutaman kymmenen vuoden aikana, vai             meidän rankin voimavaramme.
58302: onko se enemmän pelin politiikkaa, koska se                Täälläjoka paikassa toitotetaan, että maailma
58303: ilmenee juuri tällaisissa ajopuupuolueissa niin        muuttuu. En tiedä, kuinka monta yhteiskuntatie-
58304: kuin RKP ja kristilliset, jotka eivät ole oikeas-      teilijää on valtioneuvostossa tai visionäristiä tai
58305: taan millään muulla asialla kuin omien etujensa        jotain muuta tulevaisuuden ennustajaa, mutta
58306: hoiteluasialla.                                        kun on viime aikoina tutkittu, kuka osasi sanoa
58307:     Viimeksikin puhuin siitä, että tällainen ajo-      viisi tai kymmenen vuotta sitten, mitä tapahtuu,
58308: puuteoria, josta aina Suomen suhteen on puhut-         niin kukaan ei osannut sanoa mitään.
58309: tu, alkaa pikkuhiljaa muuttua ajopuukäytän-                Tässäkin haluaisin, että tätä asenteellisuutta
58310: nöksi. Jos me tässä laskettelemme laulellen, voisi-    ja rohkeutta, liikuntakykyä ja liikutuskykyä,
58311:  ko sanoa vanhoilla tukkisymboleilla, länteen          mikä suomalaisilla on ollut, ja korostan vielä,
58312:  merta pitkin, niin en tiedä, mitä se suomalaisuu-     että varsinkin venäläiseen, itäiseen tunneihmi-
58313:  dessa muuttaa. Olen ajatellut, että tämä haaste       seen, ja joka on meilläkin siis olemassa jonain
58314:  on niin vahva, että tämä kyseenalaistaisi myös        syvänä geneettisenä piirteenä, tosiaan tämän it-
58315:  meidän oman asenteemme. Ei sitä, että me sa-          setuntoisuutemme pitäisimme tärkeimpänä voi-
58316:  malla asenteella tavallaan siirrymme toiseen lei-     mavarana suhteessa lähteen. Ei Eurooppa eikä
58317:  riin tai ajelehdimme sinne, vaan jotenkin arvos-      Nato todellakaan meitä sinne ole halunnut ihan
58318:  taisimme niitä asioita, mitä olemme saavutta-         pelkästään sen takia, että menisimme kiltisti mu-
58319:  neet.                                                 kana, vaan että meitä voitaisiin myös hyödyntää
58320:     Nyt vasta oikeastaan viime aikoina on tihku-       näillä alueilla.
58321:  nut sitäkin hämmästyttävää historiallista tietoa,         Mitä suomalaiset sitten ovat ED-kysymyk-
58322:  että Venäjän listalla, Neuvostoliiton listalla suo-   sessä tehneet? Edellisen hallituksen aikana, kun
58323:  malaiset ovat olleet kolmen kärkijoukossa toises-     mentiin EU :hun ja valmistettiin Suomea
58324:  ta maailmansodasta lähtien, mikä on monelle           EU:hun, merkittävimmät Eurooppaan suuntaa-
58325:  ollut aika yllättävä tieto. Väittävät tutkijat ja     vat tekijät olivat, että ajettiin työttömyys alas,
58326:  tiedemiehet, että se johtuu lähinnä siitä, että ve-   romahdutettiin koululaitoksen taso ja alennet-
58327:  näläisillä on sen kaltainen kunniakäsitys, tai        tiin yliopistojen sivistys- ja muita vastaavia
58328:  ex-neuvostoliittolaisilla, että he kokivat Suomen     mahdollisuuksia. Myös kansanopistot ja muut
58329:  puolustautumisen niin merkittävänä tekona,            vastaavat kansalaisopistot joutuivat sen aikai-
58330:  oman maan rakkautena, että Suomi on koko              sen hallituksen hyökkäyksen kohteeksi. Nythän
58331:  ajan kärkisijoilla edelleenkin, vaikka se koetaan     on ilmennyt tällaista tietoa, että suomalaisen
58332:  eräänlaiseksi rahastavaksi tai hylkääväksi pettu-     koululaisen lukutaito on heikentynyt. Helpoin-
58333:  riksi tietyissä piireissä. (Ed. Kekkonen: Mikä lis-   ta on tietysti sanoa, että tietokoneet ja muut
58334:  tan sisältö, millä listalla?) - Siinä on USA:ta ja    vastaavat vekottimet ovat sen aiheuttaneet,
58335:  Saksaa. Se on ihan selvästi nationalismia, mutta      mutta kyllä siihen on vähän toisenlaiset syyt.
58336:  Suomi keikkuu siinä, tulkinnasta riippuen. Olen       Ne ovat ennen kaikkea meidän kasvatuspolitii-
58337:  parissa lähteessä nyt törmännyt siihen. Toinen        kassamme.
58338: 3498                                     115. Keskiviikkona 2.10.1996
58339: 
58340: 
58341:      Meikäläinen kun vähän harrastaa näitä suu-           toinen kieli, niin kyllä RKP ostettaisiin tähän
58342: rempia linjoja, näkee saman periaatteen neljän-           mukaan sillä, että suomalainen politiikka hyväk-
58343: nessä tv-kanavaratkaisussa, eli aina on ollut sel-        syisi meidän pääkieleksemme Euroopassa skan-
58344: keä tähtäin, että kun saadaan keskitettyä tiedon-         dinavianeli ruotsin. Tulevaisuudessa tämä saat-
58345: välitys, poliittinen päätös ja kansan sivistystason       taa olla aika piankin edessä, koska tästä on pu-
58346: heikkous, silloin meille tulee tavallaan ihmisiä,         huttu.
58347: joita on paljon helpompi ylhäältä päin ohjata ja              Rankempana linjanvetona sen kaltainen eh-
58348: edestä päin ja ulkoa päin. Esimerkkinä mainitsi-          dottomuus, että kun minä satuin katsomaan Toi-
58349: sin sen, kun me olemme Eurooppaan menossa ja              viaisen haastattelua, joka oli erittäin hyvä
58350: koko ajan ymmärretään, mitä tietotekniikka tuo            Eurooppa-jutuista, niin Toiviainen korosti sitä
58351: tullessaan ja kuinka äärimmäisen tärkeiksi tiedo-         moneen kertaan, että eurooppalaisuus todella
58352: tusvälineet ovat muuttuneet, niin kuin huomaat-           ennen kaikkea on näitä kauniita asioita, mitä
58353: te, suhteessa Eurooppaankin, niin päähallitus-            täälläkin lueteltiin, eli siis moniarvoisuutta ja
58354: puolue,jolla on ehkä tämän maan kirkkain näki-            kaikennäköisiä ismejä ja demokratiaa ja erilaisia
58355: jä ja tekijä näillä alueilla, halveksii aika syvästi      kieliä ja erilaisia ihmisiä rikkaimmillaan ja tasa-
58356: ehkä tai ei mitenkään tuo esiin kyseistäkään ky-          arvoisimmillaan, mitä missään muualla maail-
58357: kyä, vaan lähinnä yrittää ilmeisesti estää hänen          massa. Juuri se on se voima eikä tavallaan tällai-
58358: pääsynsä jopa Euroopan parlamenttiin.                     nen Suomen pikkuhiljaa lipsuva voimannäyttö
58359:      Eli jotenkin tässä haiskahtaa myös tämmöi-           siitä, että me pystymme ohjaamaan omaa kan-
58360: nen, mitenkä minä sanoisin, linjattomuus, vaik-           saamme pikkuhiljaa siihen, että ollaan nyt eu-
58361: ka meillä onkin nyt Suomi ja Euroopan tulevai-            rooppalaisia. Eurooppalaisuutta ei ole se, että
58362: suus linjattuna tähän kirjaan.                            rupeaa olemaan eurooppalainen, vaan se, että
58363:      Samaa minä näen koululaitoksessa ja siinä,           korostaa omia, eurooppalaiselta pohjalta synty-
58364: että kun vielä vähän aikaa sitten puhuttiin suo-          neitä arvokkaita demokratian ja tasa-arvon ja
58365: malaisen lapsen kielitaidosta, meidän vaikeudes-          yksilöllisyyden piirteitään ja on aidosti ylpeä sii-
58366: tamme oppia suomalais-ugrilaisen kielen puhuji-           tä, mitä eurooppalaisena ollaan, ja tajuaa Euroo-
58367: na ja ruotsin kielen sillanrakennuksesta suuriin,         pan mahdollisuutena sen korostamiseen. (Ed.
58368: laajoihin yhteyksiin, niin silti suomalaiseen lap-        Kekkonen: Puhuja on lukenut SDP:n puolueoh-
58369: senkasvatukseen tai sanotaanko lapsista helpolla          jelman!) - Se on mielenkiintoista, jos siellä tä-
58370: pääsemiseen on tullut dubbaus, aina vain enem-            män kaltaisia asioita puhutaan koko aika. (Ed.
58371: män ja surkeampaa. Tietysti Virosta tulee kai-            Kekkonen: Sanasta sanaan!) - Onko se Paasi-
58372: kennäköiset väiskivemmelsääret, joita ei ole enää         linnan kirjoittama?
58373: ymmärretty ollenkaan sillä tasolla, millä ne ovat,
58374: tai mitään tämän kaltaistakaan. Jokainen van-               Ensimmäinen varapuhemies
58375: hempi mielellään kaupassa, kun niiltä kyselee,            (koputtaa): Ei häiritä puhujaa! Ed. Virtasella on
58376: sanoo, että se on niin paljon helpompaa ja lapset         puheenvuoro.
58377: tykkäävät siitä ja kaikkea.
58378:      Kun olemme menossa Eurooppaan ja kielillä               P u h u j a : Samalla lailla minä olen käsittä-
58379: tehty kaikennäköiset hyvät lastenohjelmat, niin           nyt joskus, että kun puhutaan direktiivien mää-
58380: Suomi lähteekin seuraamaan tämmöistä protek-              räävyydestä, niin edellinen valtioneuvosto tup-
58381: tionistista Ranskan ja Italian tietä, joka on ihan        pasi hyvin tiukkarajaisesti rajaamaan direktiivin
58382: kauheata, jossa dubataan lapsille ja jonka lapset         niin kuin rektiiviksi eli että se oli suoraan pakot-
58383: oppivat näin eivätkä kuule saundeja.                      tava, Suomen oikeuslaitoksista tuttu tiukka lain-
58384:      Kun tämä kielikysymyskin hämärtyy, niin              säädännöllinen juttu, vaikka latinan kielessä,
58385: minä haluaisinkin tuoda esiin jo tämmöisenä al-           mistä kyseinen direktiivi tulee, aivan kuin Elvis-
58386: kusuggestiona, onhan se ennenkin tuotu, ettäjos           kin lauloi joskus "That's all right, mama", tämä
58387: yhtäkkiä sattuisi käymään jotenkin, että keskus-          right ja rect, on suora. En tiedä, mikä Elviksellä
58388: tapuoluekin pääsisi hallitusvastuuseen ja sitten          oli tässä "That's all right, mama" suorana.
58389: tulisi tämä kysymys esiin, että Euroopan unionin             Direktiivi sanana jo viittaa siihen, että meillä
58390: kieliä vähennetään, niin keskustapuolue ja kris-          on tähän suoruuteen, toteutumiseen tällainen
58391:  tilliset olisivat kuitenkin niin riippuvaisessa tilas-   hajaantuva tai epämääräinen juttu, jolla me me-
58392: sa RKP:n suhteen, että ne ostaisivat, koska RKP           nemme sitä kohti, mutta me ei mennä suoraan.
58393:  vetoaisi ilman muuta siihen, että koska me olem-         Eli suomalainen tapa meidän oman tsaristisen ja
58394: me kaksikielinen maa ja ruotsin kieli on meidän           jälkijättöisen lainkäytön suhteen, siis oikeuden-
58395:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3499
58396: 
58397: käytön suhteen, joka siis on hivenen perversoitu-      omasta näkökulmasta tuntuu siltä, että päämi-
58398: nut tässä, pyrkii tulkitsemaan direktiivin tiukem-     nisteriä siteeraten voisi välillä- menee aika hu-
58399: maksi kuin eurooppalaiset muut tulkitsevat tä-         deiksi, kun puhutaan jostakin kalastamisesta ja
58400: män. Eli tässäkin on selvästi meidän oma asenne-       ekologiasta - sanoa, että kun meillä puhutaan
58401: vammamme, joka ilmeisesti liittyy siihen kyllä         oman maan sisällä ekoterrorismista, meillä on
58402: terveelliseen piirteeseen, että aikoinaan kun tsaa-    aika kesyä se homma. Jos pari kettutyttöä tai
58403: rista vapauduimme jnp., meidän piti pitäytyä ta-       jotakin kettinkipoikaa on ollut, aika vähän Suo-
58404: vallaan pilkkumaisesti lakiin ja ottaa se mukaan       messa kyseistä ilmiötä on, ellei sitten yritellä pe-
58405: meidän yhteiskuntaamme, jotta me olisimme sel-         lotella täällä joitakuita ressukoi ta ottamaan asiat
58406: vinneet siitä idän kirnusta.                           vähän rauhallisemmin.
58407:     Tämmöinen ohjaava, suuntaa antava direktii-           Mutta Suomella voisiko sanoa pinta-alansa ja
58408: vinen määrittelykin on meille keino päästä eteen-      puhtautensa perusteella on erinomaiset mahdol-
58409: päinjopa meidän omasta poliittisesta ahdasmie-         lisuudet olla tässäkin asiassa esimerkki, koska
58410: lisyydestämme. Eurooppa on myös keino sille,           naisellinen luontokin kuuluu osana luontoon,
58411: että meitä ei tavallaan oman maan konservatiivi-       niin kuin eilen tuli mainittua. Naisenkin luonto
58412: suus pystyisi sitomaan silloin, kun muu maailma        on ilmeisesti Suomessa puhtaampi. Ainakin Ilta-
58413: kehittyy. Siinä mielessä, kun pääministerijossain      Sanomissa luki tänään, että suomalainen sperma
58414: ehkä huvittuneena tuli maininneeksi, että kes-         on Euroopan vahvinta ja puhtainta. Tämä on
58415: kustapuoluekin kuuluu EU:ssa liberaaleihin,            aivan virallista tietoa, tänään luettua. Tämänkin
58416: (Ed. Aittaniemen välihuuto) jos ajattelee taas         takana on siis ei ainoastaan meidän monipuoli-
58417: EU :ta ja kaikennäköistä katolista perimää, niin       nen geneettinen perimämme vaan myös voisiko
58418:  kyllä ed. Aittoniemeäkin on pakko pitää liberaa-      sanoa ehkä myös tietynlainen laadullinen tietoi-
58419: lina, jos mennään syvään Eurooppaan. Suoma-            suus, ettei sitä tuhlailla ympäri katolisia bordelle-
58420: laisessa näkökulmassa on tietynlaista vähän eri-       ja, niin kuin eräät helsinkiläiset ovat jo mallia
58421:  laista perspektiiviä. Toivotaan, että se liberaali-   ottaneet.
58422:  suus Euroopassa alkaisi myös kotimaassa näkyä            Tässäkin siis tietynlainen moraalisempi, voisi
58423:  kyseisen puolueen liberalisoitumisena.                sanoa kalevalaishenkisempi näkemys on aivan
58424:      Joku viittasi tähän uskonnolliseen puoleen,       eri asia kuin kristillinen moraalisuus suhteessa
58425:  ikuiseen katolisuuteenja siihen, kun hugenoteille     bordelliin tai naiseen tai miehen seksuaaliseen
58426:  kävi aikoinaan Ranskassa kehnosti, ja sitten se       käyttäytymiseen. Jos Kalevalaan menee todella
58427:  lopulta purkautui demokratian perversiona tai         kunnolla sisään, niin näkee, että se on erittäin
58428:  vähän liioitteluna eli meni vallankumous överik-      rankan eroottista irrottelua mutta samalla siellä
58429:  si. Se tavallaan toi meille tämmöisen tietynlaisen    korostuu hyvin vahva laadullinen, itsensä hallit-
58430:  skisman myös Euroopan suhteen, jossa Suomi,           seva, henkiseksi jalostuva, aivan eri asia kuin
58431:  jos seuraa Suomen l 0-, 20- ja 30-luvun kulttuuri-    jokin selibaattihenki, jossa todella tämä maail-
58432:  historiaa, on ollut yllättävän paljon mukana          man paras sperma jalostuu siis vielä aivoissa toi-
58433:  molemmilla rintamilla. Puhun tästä ranskalai-         senlaiseksi know how'ksi, kuin pilaantunut eu-
58434:  suus - saksalaisuus-jaosta, josta me puhumme          rooppalainen pidättely pystyy tai ulottuu.
58435:  jatkuvasti Emu- tai puolustusliittotasolla. Mutta        Meikäläisellä alkaa tämä olla aika lopussa.
58436:  perimmäisenä kansallishenkitasolla ranskalai-         Siinä tuli ekologiakin jo. Sen takia minä vielä
58437:  sella Euroopalla ja saksalaisella Euroopalla on       loppuun sanon, mikä liittyy koko juttuun, että
58438:  hyvin pitkät kulttuurihistorialliset taustat ja vä-   kun meillä Suomessa ovat jokamiehenoikeudet
58439:  hän syvemmät kuin nyt on monesti tuotu esiin.         eikä Euroopassa metsiä paljon olekaan ja joskus
58440:   Minä itse en uskalla sanoa, kumpi näistä selkeäs-    puhumme siitä, että saksalaiset sotilaat eivät us-
58441:  ti olisi parempi, mutta suosittelen ranskankielen     kaltaneet mennä suomalaiseen metsään, niin
58442:   opettelemista, koska siinä on ehkä pitempijäntei-    minä vasta muutama vuosi sitten huomasin
58443:  siä eurooppalaisia kytköksiä ja se ulottuu aika       ~rään asian ollessani jossakin Petroskoissa- tai
58444:   pitkälle kaiken näköisiin ihmismielen syöverei-      Aänislinnassa, anteeksi, oikeisto. Kun sinne
58445:   hin.                                                 meni, tajusi, minkä takia eivät saksalaiset uskal-
58446:      Sitten ekologinen puoli, josta on puhuttu.        taneet mennä metsään. Se on vähän sama asia,
58447:   Luin yhdestä kirjasta juuri, että naisten tasa-      kun suomalaiset koululaiset eivät oikeastaan us-
58448:   arvon ja ekologisen ajattelun lisäksi Suomella ei    kalla enää mennä metsään. Nämä metsät ovat
58449:   oikeastaan mitään selkeästi merkittävää olekaan      vielä näin säälittäviä barbiemetsiä, että niissä on
58450:   Eurooppaan vietävissä. Tietysti meillä taas          pitkät sääret ja sitten ei olekaan muuta kuin
58451: 3500                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58452: 
58453: 
58454: tupsu. Kun menee idän puolelle rajavyöhykkeen          tämänpäiväinen vaan on selvästi tulevaisuusse-
58455: yli, siellä tulee niin rankan näköistä hommaa,         lonteon luonteeseen kuuluvaa. Suuria kehitys-
58456: ettäjos ajattelee, että Suomikin oli sellaista, met-   kulkuja tarkastellaan, väestökehityksen suuria
58457: sään meno todella vaati jotakin. Kun siellä kehit-     linjoja, globalisoitumisen suuria linjoja, erityises-
58458: tyi tietynlainen ihmisyys, sen ihmisyyden perus-       ti niiden taloudellisessa ulottuvuudessa. Sen li-
58459: teita on pidettävä yllä.                               säksi on ajateltu, että otetaan kantaa myös toi-
58460:     Minä uskon, että vaikka nyt Eurooppaan ei          mintaympäristön muutoksessa niihin kysymyk-
58461: pidä mennäkään kuin metsään, silti me pystym-          siin, jotka ovat juuri jo nyt menossa, lähellä.
58462: me pitämään näkemyksellisen rohkeutemme ja                 On kuitenkin ollut aika mahdotonta ajatella,
58463: voisiko sanoa kielestäjohtuvan toisenlaisen ajat-      että meillä olisi ollutkykyä ennakoida esimer kik-
58464: telumme ja älyllisyytemme mukana näissä rat-           si, toteutuuko Emu vai eikö toteudu, ja jos ei
58465: kaisuissa. Tosiaan totisesti vielä toivon, että ajo-   toteudu, mitä senjälkeen tapahtuu, minkälaisek-
58466: puukäytäntö ei tule toteutumaan vaan tulee jota-       si muuttuu Euroopan unionin kehityskulku.
58467: kin muuta. Sittenhän nähdään.                          Olemme yrittäneet kuvata ratkaisun merkitystä
58468:                                                        niin, että kun eduskuntakin asiaa Raha- ja ta-
58469:     Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Joskus        lousliiton toteutumisen ja siihen liittyvien tekijöi-
58470: kello 14:n jälkeen, jolloin esittelin hallituksen      den valossa arvioi, se oivahaisi myös sen, että se
58471: puolesta tulevaisuusselontekoa, toivoin asiasta        on todellakin unionin kehityksen kannalta, eri-
58472: vilkasta keskustelua ja ilman muuta myös kriit-        tyisesti sen syvenemisen kannalta yksi avainkysy-
58473: tistä palautetta, koska tämähän on vuorovaiku-         mys.
58474: tusprosessi eduskunnan ja hallituksen välillä sii-         Sen lisäksi perusratkaisussa, jossa aluksi, en-
58475: tä, mitä toimintaympäristössämme tapahtuu.             simmäisessä osassa haluttiin tarkastella juuri toi-
58476: Uskoakseni voin jo tässä vaiheessa lähteä siitä,       mintaympäristömuutoksia, lähdettiin siitä, että
58477: että tämä toivomus tulee toteutumaan ja erityi-        toinen osa, joka tulee ensi keväänä, jollakin ta-
58478: sesti varmasti selonteon käsittelyn yhteydessä         valla pureutuisi paljon enemmän siihen, mikä
58479: tulevaisuusvalio kunnassa.                             meillä on juuri nyt käsissä yhteiskunnassamme:
58480:     Haluaisin sanoa aivan alkuun yhden asian,          kysymykset suhteessa hyvinvointiin, kysymykset
58481: josta itse asiassa johtoryhmässämme mukana ol-         suhteessa työllisyyteen, kysymykset suhteessa
58482: lut vihreiden ryhmäpuheenvuoron käyttänyt              kasvuun.
58483: kansanedustaja Hassi eilen tiedotustilaisuudessa           Voi olla, että jako on ollut epäonnistunut.
58484: mainitsi. Hän sanoi, että koko selonteon tekemi-       Jollakin tavalla kuitenkin tuntui välttämättö-
58485: nen on ollut sillä tavoin myös oppimisprosessia        mältä, että näistä toimintaympäristömuutoksis-
58486: meille, että osaamme erottaa sen, mikä on Eu-          ta voidaan käydä keskustelua eduskunnan kans-
58487: rooppaa ja mikä on Euroopan unionia.                   sa, saada hyöty siitä prosessista, jonka tulevai-
58488:     Keskustelussa on aika lailla arvosteltu sitä,      suusvaliokunta asiaa käsitellessään tekee, myös
58489: että selonteko olisi pelkästään unionikeskeinen.       hyödyttämään seuraavaa vaihetta, sillä siinä jos
58490: Minä en halua vastaanottaa tätä kritiikkiä sen         missä tarvitaan jo todellakin ilotulituksenomais-
58491: vuoksi, että kyllä peruslähtökohtana on ollut          ta ennakkoluulottomuutta ja luovuutta koko tä-
58492: Euroopan kehityksen analysoiminen kuitenkin            män ongelmakokonaisuuden tulevaisuuden hah-
58493: samalla tavalla ja samaan aikaan myöntäen, että        mottamisessa.
58494: Euroopan unioni on eurooppapolitiikan yksi                 Selonteon valmistelussa on ollut mukana ta-
58495: kulmakiviä. Eurooppa on nähty tässä kokonai-           vattoman paljon erilaisia ihmisiä, tutkijoita, ajat-
58496: suutena, historiallisena yhteisenä tajuntanajuuri      telijoita jne. Se on ollut myös selonteon tekijöille
58497: Havelinkin mainitsemassa mielessä. Sen lisäksi         prosessi sikäli, että olemme pitäneet pyöreän
58498: se on nähty myös hyvin laajana maantieteellisenä       pöydän keskusteluita, joissa eri aihepiirejä on
58499: kokonaisuutena, johon globaaliset kehityslinjat        puitu ja yritetty löytää yhteistä käsitystä. Kun
58500: vaikuttavat ja jonka kautta olemme yrittäneet          yritetään löytää yhteistä käsitystä siitä, mitä tule-
58501: hakea selontekoon niitä valintatilanteita, joissa      vaisuudessa tapahtuu, mitä tänään pitäisi tehdä,
58502: Suomi on.                                              jotta tulevaisuus olisi sellainen kuin haluamme,
58503:    Perusratkaisu, joka selonteon tekemisessä on        siitä väistämättä seuraa se, että kovin yllättäviä
58504: ollut, on varmasti monessa mielessä pulmallinen.       ja värikylläisiä ratkaisuja on aika vaikea esittää.
58505: On siis jaettu selontekoprosessi kahteen. On toi-      Minulla ei ole mitään sitä vastaan, jos tulevai-
58506: saalta haluttu ensiksi arvioida juuri maailman         suusvaliokunta työssään kykenee irrottautu-
58507: suuria kehityslinjoja, joiden perspektiivi ei ole      maan tavallaan siitä realismin pakkopaidasta,
58508:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                     3501
58509: 
58510: jossa kuitenkin hallituksen puolella osin on oltu       kuja, joihin poliittiset päättäjät vaikuttavat, on
58511: selonteon valmistelun yhteydessä. Päinvastoin           hyvin olennainen. Ne eivät siis ole toisistaan ir-
58512: uskon, että se voisi olla hyväksi erityisesti seuraa-   rallisia.
58513: valle vaiheelle tulevaisuusselonteon valmistelua.          Edustajat Vistbackaja Penttilä tuntuvat luke-
58514:     Seuraavassa osassa varmasti joudutaan myös          neen selontekoa eri tavalla, koska ed. Vistbacka
58515: pohtimaan sitä, mihin ed. Penttilä puuttui, mitä        on sitä mieltä, että tässä puretaan nyt ehdotto-
58516: itse asiassa kasvu voi olla. Useinhan me ajatte-        masti suomalainen ja pohjoismainen hyvinvoin-
58517: lemme, että kasvu on sitä, että se mitataan brut-       tivaltio, ja ed. Penttilä on sitä mieltä, että tässä ei
58518: tokansantuotteessaja että se tulee ulkoisista teki-     tehdä yhtään mitään. Arvelisin, että erityisesti
58519: jöistä, eksogeenisista tekijöistä, joissa avainkysy-    juuri selonteon toisessa vaiheessa ensi keväänä
58520: myksiä ovat se, missä asemassa olemme markki-           on mahdollisuus osoittaa, että hallituksen strate-
58521: noilla ja miten esimerkiksi sijoitumme raaka-           gioissa, jollainen myös tämä tulevaisuusselonte-
58522: aineiden ja luonnonvarojen suhteen. Mielestäni          ko on, ei missään olosuhteissa lähdetä siitä, että
58523: kuitenkin paljon hyödyllisempää tuon kasvun,            yhteisvastuu, yhteiset palvelut, solidaarisuus,
58524: hyvinvoinnin ja työllisyyden kolmiyhteyden              toisesta välittäminen, heikomman oikeuden tun-
58525: pohdinnassa voisi olla ja onkin endogeenisen            nustaminen olisivat alasajon kohteena, vaan ne
58526: kasvun teoria, joka lähtee siitä, että panostuksel-     ovat uudistamisen, uudelleen muotoilun kohtee-
58527: la osaamiseen, luovuuteen ja innovaatioihin kan-        na kaikkien niiden murrostenjälkeen,joita paitsi
58528: sakunnat voivat myös itse ottaa käsiinsä sellaiset      toimintaympäristössämme myös omassa talou-
58529: asiat kuin kasvun ja sitä kautta hyvinvoinnin,          dessamme on tapahtunut, ja että haasteemme voi
58530: työllisyydestä huolehtimisen. Ne eivät ole annet-       olla, että pidämme ja siirrämme tämän mallin
58531: tuja ulkopuolisia asioita, joihin pelkästään pitää      elinvoimaisena myös tuleville sukupolville.
58532: sopeutua, vaan nämä kasvutekijät ovat myös te-             Arvoisa puhemies! Mielestäni on hyvä, että
58533: kijöitä, joihin voidaan omilla valionoilla ja ky-       eduskuntaryhmien puheenvuoroissa on oltu eri-
58534:  vyillä panostaa ja joista voidaan saada hyötyä.        tyisen kriittisiä, puhuttu siitä, mitä tästä selon-
58535:     Keskustelussa kokoomuksen ryhmäpuheen-              teosta puuttuu. Iloinen olen kuitenkin myös siitä,
58536:  vuorossa ed. Piha arveli, että selonteko on nykyi-     että tulevaisuusselonteon yhteydessä ei ole pu-
58537:  syysselon teko. En ole ihan varma, onko hän ehti-      hutta pelkästään Natosta tai Emusta,juuri näistä
58538:  nyt lukea silloin lainkaan selonteon toista osaa,      päivänkohtaisista asioista, joskin ne selvästi vai-
58539: jossa kuitenkin on yritetty katsoa Euroopan ja          kuttavat tulevaisuuden Euroopan muotoutumi-
58540:  maailman kehityskulkuja taaksepäin mutta               seen. Pyrkimys todella oli vapauttaa eduskunta
58541:  myös eteenpäin. Siinä mielessä varmasti selonte-       keskustelemaan maailman laajuisten kysymys-
58542:  ko on nykyisyysselontekoa, jos ajatellaan, mitä        ten merkityksestä, niiden heijastumisesta Eu-
58543:  siinä sanotaan Natosta tai Emusta tai hallitus-        rooppaan ja siitä, miten me osana Euroopan
58544:  tenvälisestä konferenssista. Niin kuin sanoin pu-      unionia jäseninä voimme näihin maailman laa-
58545:  heenvuorossani esitellessäni asiaa eduskunnalle,       juisiin muutoksiin vaikuttaa. Kysymys ei ole so-
58546:  mieluiten tästäkin asiasta, nykyisyydestä, pitäisi     peutumisesta vaan myös vaikuttamisesta.
58547:  keskustella ilman kremlologista ryppyä otsalla ja
58548:  ajatella, että yksinkertaisesti nämä asiat ovat sel-       Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58549:  laisia, joiden suhteen ratkaisut vaikuttavat syväs-    puhemies! Ministeri Alho puhui kremlologisen
58550:  ti siihen, mitkä voivat olla mahdollisuutemme          lukutavan pelosta. Se asia, jossa tämä pelko on
58551:  vaikuttaa tai mahdollisuutemme sopeutua eu-            luonnollisesti ollut kaikkein suurin, on niissä
58552:  rooppalaisessa kehityksessä.                           kohdin, kun puhutaan Emusta. On aivan totta,
58553:      Ed. Aulalla mielestäni oli erinomaisen hyvä        kuten ministeri Alho sanoi, että Emun kolmas
58554:  pohdinta suomalaisuudesta, ja ehkäpä tähän voi         vaihe tulee olemaan EU:n kehityksen yksi avain-
58555:  liittää myös ed. Virtasen metsäpohdinnan ja sitä       kysymys, mutta mielestäni eduskuntakäsittelys-
58556:  kautta hyvin olennaisen suomalaisen käyttöva-          sä tulisi tätä hallituksen käsittelyä syvällisemmin
58557:  ran, joka syntyy ainutlaatuisesta yhteiselosta         ottaa esille tämä asia myös toiselta kantilta. Hal-
58558:  luonnon ja ihmisen välillä. Toivon, että siitä tule-   lituksen selonteossa esitetään Emu lähinnä kaik-
58559:  vaisuusvaliokunta pystyisi sanomaan hiukan             kiin hyviin toiveisiin liittyvän kehityksen avain-
58560:  enemmän kuin me olemme ennättäneet omassa              kysymyksenä.
58561:  työssämme tehdä. Olen samaa mieltä siitä, että             Meidän vihreiden keskuudessa on paljon kriit-
58562:  erityisesti juuri kansallisen identiteetin hakemi-     tistä ajattelua Emusta, ja se liittyy ennen muuta
58563:  nen ja sen ymmärtäminen osana niitä kehityskul-        siihen, että Emu, mikäli se toteutuu, on monessa
58564: 3502                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58565: 
58566: 
58567: mielessä kyllä aikamoinen hyppy tuntematto-            tavoin kuin ed. Penttilä. En tiedä, kumpi on oi-
58568: maan ja on olemassa myös se mahdollisuus, että         keassa, mutta ainakin yhtenä syynä, kun tätä
58569: Emusta tulee ratkaiseva askel EU :n kriisiytymis-      hyvinvointia ja sosiaaliturvaa on purettu, minun
58570: kehityksessä. Jotta voisimme tulevaisuutta poh-        ymmärtääkseni on ollut se, jonka myös päämi-
58571: tia avoimesti ja rehellisesti, mielestäni tämä vaih-   nisteri on todennut, että Emu-kriteerit ovat olleet
58572: toehto on myös otettava eduskuntakäsittelyssä          eräänä tärkeänä taustana. Viime päivinä, vii-
58573: tavallaan selväsanaisemmin esille kuin hallituk-       meksi eilen todella tv:stä uutisissa tuli esiin se,
58574: sen käsittelyssä.                                      kuinka hyvinvointijärjestelmää joudutaan nyt
58575:                                                        purkamaan määrätyissä ED-maissa nimen-
58576:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-      omaan sen johdosta, että saavutettaisiin Emu-
58577: voisa puhemies! En tiedä, miten kremlologinen          kriteerit.
58578: hallitus muuten on. Kun se tekee näitä säästö-            Arvoisa puhemies! Minä en osaa ennustaa tu-
58579: päätöksiäja esityksiä, silloin se aina kyttää halli-   levaisuutta, mutta näkisin ainakin ne viitteet, joi-
58580: tusohjelmaa ja sanoo, että täällähän se on juuri       ta tällä hetkellä on, todella huolestuttavina. Kos-
58581: tällä tavalla, olkaa hyvä ja lukekaa, mihin on         ka kyse on poliittisista päätöksistä niin kuin se-
58582: sitouduttu. Mutta nytjos sanotaan, että hallitus-      lonteossa todettiin myös Emun osalta, niin myös
58583: ohjelmassa sanotaan Emusta tietyllä tavalla ja         tältä osin on kyse poliittisesta päätännästä. Mut-
58584: kuitenkin tässä tulevaisuusselonteossa aivan sel-      ta jos päätöksiä tehdään enemmän Brysselissä,
58585: västi mennään ikään kuin sen ylitse, ei voi aina-      niin silloinhan se heijastuu tietysti tänne ja me
58586: kaan tuollaista näkökulmaa ottaa, että mennään         emme itse voi huolehtia vähäosaisistamme.
58587: Kremlin muurien suojaan, kun tämä on vähän
58588: tällainen sosiaalisesti epäkelpo koko nimitys,            Ed. P i h a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
58589: että voidaan kätkeytyä sen taakse ja otetaan ne-       puhemies! Ministeri Alho toivoi keskustelusta
58590: gatiivinen kuva tähän. Ei siitä ole kysymys vaan       räiskyvää. Parhaalla mahdollisella tahdollakaan
58591: rehellisyydestä ja politiikan linjasta. Eduskun-       ehkä tätä keskustelua ei sillä adjektiivilla voi ku-
58592: nanbao tulee tehdä se päätös eikä niin, että se        vailla.
58593: pannaan tällainen selonteko hyväksymällä etu-             Ministeri Alho sanoi myös, että tässä selonte-
58594: käteen linjaamaan omaa linjaansa. Tuohon kan-          ossa haluttiinkin käsitellä lähellä olevia asioita ja
58595: nattaisi vähän kiinnittää huomiota myös minis-         olisi lähestulkoon mahdotonta kuvailla ja enna-
58596: teri Alhon.                                            koida eri vaihtoehtoja ja niiden vaikutusta Suo-
58597:    Toinen asia. Minkä otitte puheenvuorossanne         men tulevaisuuteen, kuten esimerkiksi Emu-yh-
58598: keskeisesti esille, on tämä alkuperäinen ikään         teyttä. Miksi? Minä luulin, että juuri tämä olisi
58599: kuin peruskysymys, miten tämä selonteko on laa-        tulevaisuusselonteon tehtävä. Vaihtoehtoja kyllä
58600: dittu. Sanoisin tästä peruslinjauksesta edelleen,      on siinä selonteon toisessa osassa, joka kyllä tuli
58601: niin kuin totesin vasemmistoliiton puheenvuo-          opiskeltua, mutta mikä on se todennäköisin, mi-
58602: rossa, että se on lähtenyt väärin päin juuri niin      hin tähdätään ja millä politiikalla?
58603: kuin täällä todettiin, että latvasta tyveen nous-         Selonteon kunnianhimottomuus ei ole omiaan
58604: taan puuhun. Eli lähdetään siitä, että julistetaan     nostamaan ja innostamaan eduskuntaakaan sen
58605: Euroopan linjaukset, Eurooppa, Emu, EU:n ky-           visionäärisempään ja räiskyvämpään otteeseen.
58606: symykset ilman että katsottaisiin laaja globaali-      Toisaalta itse olen hyvin hämmästynyt ja ehkä
58607: nen, maailman laajuinen lähtökohta, ja siihen          pettynytkin siitä, että Euroopan tulevaisuus ja
58608: heijastettaisiin tämä tulevaisuus. Näin on tehty       Suomen rooli siinä kiinnostaa näin harvaa kan-
58609: tästä ongelma.                                         sanedustajaa. Kuinka voidaan olettaa kansalais-
58610:    Lopuksi, arvoisa puhemies, tuosta geenitek-         ten kiinnostuvan Eurooppa-kehyksestä, kun
58611: nologian uittamisesta tänne mukaan sanoisin            kansakunnan arvokkaimmalla keskustelufooru-
58612: hyvin vakavasti, että se on vastoin eduskunnan         milla puheet ovat kuin väljähtynyttäjaffaa?
58613: suuren valiokunnan kantaa. Mielestäni olisi vä-           Täytyy sanoa, että konkreettisen politiikan ja
58614: hintään kohteliasta, että hallitus suuren valio-       Suomen menestymistekijöiden kartoituksen oh-
58615: kunnan enemmistön kantaa kunnioittaisi tässä           jenuoraksi tästä selonteosta ei ole. Tulevaisuus-
58616: asiassa.                                               valiokunnalla on varmasti vielä iso urakka edes-
58617:                                                        sään, jotta päästään tästä ns. jo ennakoitavissa
58618:   Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):         olevaa lähitulevaisuutta koskevasta selonteosta
58619: Arvoisa puhemies! Ministeri Alho totesi puheen-        paremmin tulevaisuuden hahmottamiseen, jotta
58620: vuorostani, että olen tulkinnut selonteon toisella     todella olisimme suomalaisina ja Suomena val-
58621:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3503
58622: 
58623: miimpia ottamaan niitä haasteita vastaan. Em-           nyt voisi ottaa aloitteellisemman roolin esimer-
58624: mehän toki halua eurooppalaisessa keskustelus-          kiksi vammaisten oikeuksissa. Niistä on Euroo-
58625: sa olla vain perässä hiihtäjiä ja reagoijia.            pan unionissa tehty raportti vammaisten päivänä
58626:                                                         ja sieltä käy ilmi, että tasa-arvo ei toteudu heidän
58627:     Ed. A u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa           kohdallaan. Heillä ei ole samanlaisia perusoi-
58628: puhemies! Olen iloinen siitä, että hallitus on no-      keuksia kuin pitäisi Euroopan unionin kansalai-
58629: teerannut tarpeen vahvistaa suomalaista itsetun-        silla olla. Syrjintä ei ole sieltä täysin poistunut,
58630: toa ja suomalaista erilaisuutta osana Eurooppaa         vaan vammaiset joutuvat erilaisia kaavakkeita
58631: ja toivon, että se jatkossa sitten näkyy myös hal-      täyttämään mennessään lentokoneisiin jnp., ja
58632: lituksen omassa suhtautumisessa Euroopan                jos eivät täytä niitä, eivät ole sinne oikeutettuja
58633: unioniin ja Suomen aioitteellisuutena siellä            menemään. EHkäjollakin tavalla tämä selonteko
58634: omalta kansalliselta pohjaltamme.                       - on hyvä, että on tämmöistä tulevaisuussuun-
58635:     Ministeri Alho puheenvuorossaan ei halunnut         tautuneisuutta ja muuta -liippaa minun mieles-
58636: ottaa vastaan sitä kritiikkiä, että tämä selonteko      täni vähän toisella tasolla kuin millä sen pitäisi
58637: olisi unionikeskeinen. Ehkä enemmänkin kritiik-         olla. Konkretian taso jää näkymättä, ja tämä on
58638: ki unionikeskeisyydestä perustuu myös siihen,           enemmän lauseita ja ihanteita, niin kuin ylipää-
58639: että selonteko on tavallaan myös instituutio- tai       tään Euroopan unionissa olemme tottuneet.
58640: valtiokeskeinen ja kuitenkin elämää on paljon               Sitten kun ulkoministeri on tuolla, niin aivan
58641: muuallakin, eikä ole kovin todennäköistä, että          lyhyesti sanon, että minua pelottaa se, että viime
58642: Euroopan tulevaisuuden kannalta suurimmat               päivinä Euroopan unioni on esimerkiksi Lähi-
58643: asiat todellakaan ratkaistaan siellä hvk:n pöytien      idän kysymyksissä ollut ottamassa semmoista
58644: ääressä. Eikä todellakaan voi kansalaisia syyttää       lääkärin roolia. Toivon mukaan ei liian voimak-
58645: siitä, että he eivät ole kiinnostuneita esimerkiksi     kaasti asetuta jollekin puolelle yksisilmäisesti,
58646: hvk:sta, koska kieltämättä ne asiat ovat varsin         vaan pyritään sielläkin tukemaan rauhaa ja de-
58647: byrokraattisia ja puulta maistuvia, eikä siitä kes-     mokratian toteutumista ja sitä kautta edistä-
58648: kustelusta ole eurooppalaisen tulevaisuusnäky-          mään tällaisia, kuin että mentäisiin niihin ...
58649: män tai -vision virittäjäksi.
58650:      Ministeri Alho varoi Emu-asian käsittelyä tu-         Ensimmäinen varapuhemies
58651: levaisuusselonteon yhteydessä. Mielestäni varo-         (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Tak-
58652: miseen ei ole tarvetta, koska, niin kuin selonteos-     kula!
58653:  takin käy ilmi, Emu-ratkaisut tulevat olennaises-
58654:  ti vaikuttamaan siihen, minkä näköinen on EU:n            Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Ed. Pi-
58655:  tulevaisuus ja mikä on Suomen asema siinä. Olen        halle haluan sanoa, että juuri tämä kysymyshän
58656: ed. Hassin kanssa aivan samaa mieltä, että olisi        tässä selonteossa on erityisesti selvitetty, eli se,
58657:  erittäin tarpeen täällä eduskunnassa selvittää         mitä merkitsee Euroopan kehityskuluissa se, jos
58658:  myös sitä vaihtoehtoa, että mahdollisesti jääm-        syveneminen ja laajeneminen eivät etene. Siinä
58659:  me ainakin alkuvaiheessa ns. ydin-Euroopan ja          on kuvattu moniytimisen Euroopan malleja, jos-
58660:  Emun kolmannen vaiheen ulkopuolelle.                   sa eri asiat tapahtuvat eri tahtiin. Emun osalta on
58661:                                                         esimerkiksi juuri sanottu, että se on poliittisesti
58662:    Ed. T a k k u l a (vastauspuheenvuoro ): Kii-        suuri tappio Euroopan unionin piirissä, koska
58663: toksia, arvoisa puhemies! Olisin kaivannut pik-         tämä on se eurooppalainen keskustelu, joka
58664: kuisen tähän keskusteluun arkisen elämän akse-          Emun toteutumiseen tai toteutumatta jäämiseen
58665: lia. Minusta tuntuu, että näissä tulevaisuusselon-      useimmiten myös liitetään. Mutta sehän ei sulje
58666: teoissa se tahtoo unohtua, ja siihen jokapäiväi-        pois sitä, etteikö unionin poliittisessa ja muussa
58667: seen elämään, mitä täällä ja maakunnissa ja yli-        ulottuvuudessa voisi tapahtua asioita.
58668: päätään tavalliset ihmiset elävät, heidän kohdal-          Selonteossa on kuvattu riisutun unionin kehi-
58669: leen tämä ei anna mitään. Ehkä tämä myös osit-          tyskulkuja, joissa lähdetään siitä, että hallitusten
58670: tain viestittää sitä, että hyvin harva tästä on kiin-   välinen yhteistyö painottuu ja unionille jo nyt
58671: nostunut, kun katsoo tuota lehdistön parvea. Eli        uskottuja tehtäviä ryhdytään purkamaan. Tällä
58672: me puhumme näistä kovista jutuista, Emusta              suunnalla on ilmiselvästi myös suomalaisessa to-
58673: jnp., puolustusulottuvuudesta, ja niistähän me          dellisuudessa kaikupohjaa. Siinä on myös kuvat-
58674: kohtuullisesti kai osaamme puhua.                       tu koteloitua Eurooppaa, tilannetta, jossa Eu-
58675:     Arvoisa puhemies! Joka tapauksessa arkisen          rooppa ikään kuin jäädyttää itsensä nykytilan-
58676: elämän ulottuvuudella tarkoitan sitä, että Suomi        teeseen ja katsoo sitten, miten tämä kova pallo
58677: 3504                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58678: 
58679: 
58680: selviää ulkoisista ja sisäisistä paineista. Tämä         Toinen on syrjintä, mistä olemme tehneet jo
58681: asia tässä selonteossa nimenomaisesti on tehty,ja     aloitteet. Olemme olleet sitä mieltä, että sekä
58682: jos ei tämä ole tulevaisuuden analysointia ja siinä   ihmisoikeussopimuksen kautta siihen liittymällä
58683: erilaisten polkujen näkemistä, niin mikä sitten       että toisaalta Euroopan unionin omalla toimin-
58684: on, ed. Piha?                                         nalla tätä työtä voidaan tehdä.
58685:     En väittäisi, että tämä keskustelu täällä on          Kolmanneksi, mitä tulee Lähi-itään, se oli sii-
58686: ollut väljähtynyttä jaffaa, mutta en kyllä myös-      nä mielessä oikein hyvä esimerkki, että se oli yksi
58687: kään yritä väittää, että tämä olisi ollut kuplivaa    esimerkki käytännön vaikeuksista tehdä yhteistä
58688: shampanjaa. Ehkäpä tämä on jotain perinteistä         ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa Euroopan unio-
58689: keskiolutkeskustelua, mutta sinänsä hyvin tar-        nissa. Kuten kaikki tietävät, siinä on ollut Euroo-
58690: peellista. Täällä on ollut tavattoman monia mie-      pan unioninjäsenmailla hieman erilaisia kantoja.
58691: lenkiintoisia ja hyviä puheenvuoroja.                 Mutta vielä isompi ongelma tavallaan on ollut se,
58692:     Itse asiassa ed. Tiusasellekin haluaisin sanoa    että USA:n ja Euroopan unionin välillä on ollut
58693: sen, että juuri tämä lähestymistapahan tässä se-      aikaisemmin jonkin verran mielipide-eroavai-
58694: lonteossa on nimenomaisesti otettu. On lähdetty       suuksia. Euroopan unioni on ollut omasta mie-
58695: liikkeelle globaaleista muutostrendeistä ja niiden    lestään tasapainoisempi ja katsonut sekä israeli-
58696: heijastumisesta Eurooppaan. Tämän jälkeen tu-         laisten että palestiinalaisten puolta. Nyt näyttää
58697: lemme keväällä sitten paneutumaan siihen, mitä        siltä, että kansainvälisen yhteisön koko arsenaali
58698: suomalaisessa yhteiskunnassa ajankohtaisten           olisi saatu sen taakse, että osapuolia koetetaan
58699: kysymysten ratkaisemiseksi voidaan tehdä, kun         saada palaamaan rauhanprosessin eteenpäin vie-
58700: tiedetään ja tunnetaan, mitä maailmalla tapah-        miseen.
58701: tuu.                                                      Arvoisa puhemies! Jossakin myöhäisemmässä
58702:     Sanoinkin, että pyörää ei aina tarvitse keksiä    vaiheessa mielelläni palaan vielä sellaisiin asioi-
58703: uudestaan, sillä aika paljolti maailmalla pohdi-      hin, mitkä ministeri Alho otti esille nimenomaan
58704: taan juuri samantapaisia ongelmia: työllisyyttä,      turvallisuuspolitiikan osalta, siihen, miten eri-
58705: syrjäytymistä, erilaisia osallistumisen esteitä,      laistenjärjestöjen, organisaatioiden tämänhetki-
58706: hyvinvoinnin tulevaisuutta, muuttovirtojen vai-       set laajenemisvaiheet ja muutosvaiheet menevät
58707: kutuksia jne. Tämä on ollut se lähestymistapa ja      osittain päällekkäin. Mielestäni välillä on annet-
58708: näin aiotaan menetellä. Olin ehkä vain epätietoi-     tu liiankin selkeän tuntuinen kuva siitä, mitä on
58709: nen sen suhteen, malttaako eduskunta odottaa          tulossa, kysyttäessä laajentuuko Nato, kuinka
58710: siihen vaiheeseen, kun keväällä tämä työ on kä-       nopeastiko ja mihinkä astiko. Usein tuntuu siltä,
58711: sillä. Mielestäni on joka tapauksessa hyvä, että      että Helsingistä katsoen tilanne on kauhean pal-
58712: vaalikauden kuluessa tässä eduskuntatyön kes-         jon selkeämpi kuin silloin, jos keskustelee niiden
58713: keisessä vaiheessa myös näihin kysymyksiin pan-       kanssa, jotka suunnittelevat esimerkiksi Naton
58714: naan aikaa ja vaivaa eikä vain sitten, kun ruve-      laajentumisstrategiaa.
58715: taan panemaan kirjan kansia kiinni ja ryhtymään           Samalla tavalla voisi sanoa, että siihen vaikut-
58716: vaalitöihin.                                          taa myös Euroopan unionin laajentumistilanne,
58717:                                                       jossa nyt ollaan vasta esivaiheessa ja johon pitäisi
58718:                                                       saada hallitustenväliseen konferenssin kautta li-
58719:    Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.           sää ytyä ja voimaa, että unioni lähtee siitä laajen-
58720:                                                       tumaan. Sitten siihen tulee vielä tämän päälle
58721:                                                       muun muassa Länsi-Euroopan unioni eli Weuja
58722:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa         eräitä muita muutoksia. Viittaan vain siihen, että
58723: puhemies! Ajattelin pitää puheeni jossain hieman      esimerkiksi tulossa oleva Etyjin Lissabonin ko-
58724: myöhäisemmässä vaiheessa, kun ensimmäiset ns.         kous saattaa olla kaikkien aikojen mielenkiintoi-
58725: spontaanit puhujat ovat listan mukaisesti puhu-       simpia. Jos esimerkiksi USA ja Venäjä ovat pääs-
58726: neet, mutta nyt kun ed. Takkula sai ihan onnistu-     seet keskenään sopimukseen jonkinlaisesta
58727: neesti minut tänne vastaamaan, pari hänen esille      Nato-vuoropuhelusta, sitä hintaa saatetaan sit-
58728: ottamistaan asioista haluaisin kumota.                ten maksaa Lissabonissa, ja lisäksi on monen
58729:    Ensimmäinen on ensinnäkin se, että Suomi ei        monta muuta asiaa.
58730: olisi aktiivinen vammaisten asian osalta. Se oli          Toisaalta se, minkä vuoksi myös niin mielellä-
58731: itse asiassa meillä hvk:n avajaiskokouksen yksi       ni tulin tänne ärsytetyksi vastaamaan, oli se, että
58732: keskeinen puheenvuoro. Nimenomaan itse olen           se pieni väsymys, joka silmäkulmaa painaa, joh-
58733: puhunut siitä, joten tiedän sen.                      tuu siitä, että tulin tänä aamuna Los Angelesista,
58734:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3505
58735: 
58736: jossa olin sikäläisten yliopistomaailman ihmisten      karikko Euroopan unionille. Silloin saa~~taan
58737: kanssa tekemisissä, sekä puhumassa Suomesta,           lähteä menemään siihen toiseen suuntaan. Asken
58738: Suomen tasa-arvosta ja turvallisuuspolitiikasta        sanoin, että syvenemisen kautta syntyy liittoval-
58739: että tutustumassa toisaalta heidän turvallisuus-       tio. Toinen suunta on se, että Euroopan unioni
58740: politiikan asiantuntijoidensa teksteihin, näihin       hajoaa, mikä sekään ei tänä päivänä varmasti
58741: ns. Randin miehiin.                                    kovin kivuton malli ole. Mutta joko liittovaltio
58742:     Kyllä on ihan niin, kuin ministeri Alho sanoi:     tai hajoaminen on seurauksena. Muita mahdolli-
58743: Tämä kolmio, minkä pitäisi näkyä tässä hallituk-       suuksia tuskin on.
58744: sen selonteossa, näyttää jo esimerkiksi Amerikan          Ministeri Haloselle sanon vielä sen, että kyllä
58745: länsirannalta huomattavasti todennäköisem-             minä uskon, että aika pitkään olemme Euroopan
58746: mältä, kuin se nyt vaikuttaa vaikka itärannalta        unionissa emme vaikuttajia vaan sopeutujia, niin
58747: tai sitten meiltä. Maailmaa on todella olemassa        kuin olemme tällä hetkelläkin.
58748: Suomen ja Euroopan ulkopuolella ja raha kas-
58749: vaa, jos ottaa kasvaakseen, todennäköisesti vä-           Ed. Piha (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
58750: hän kauempana tällä hetkellä kovempaa. Mieles-         puhemies! Ilmeisesti ministeri Alhon kanssa pu-
58751: täni on erinomainen tilaisuus vielä tänään räis-       humme saman selonteon pohjalta kuitenkaan
58752: kyttää. Värikkyys on hyvä asia, mutta vielä pa-        toisiamme ymmärtämättä, joten otan muutaman
58753: rempi on, jos tästäjää käytännössäjotain käteen.       esimerkin.
58754:     Sen verran aikaisemmista puheenvuoroista              Jos valitsemme esimerkiksi riisutun mallin,
58755: totean, että ed. Aulan puheenvuoron siihen             niin millä tavalla se on riisuttu malli, mitä se
58756:  osaan, kun hän toivoi, että tämäntapainen kes-        merkitsee Suomelle, mitä se tarkoittaa Euroopan
58757:  kustelu olisi EU-parlamentaarikkojen vaalitee-        tulevaisuudelle? Jos valitsemme tulevaisuuden-
58758:  maissa enemmän esillä kuin small talk, yhdyn          kuvaksemme moniytimisen EU-mallin, missä
58759:  täysin.                                               ytimissä Suomelle olisi edullista olla, missä ei,
58760:                                                        kuinka monta ja millaisia ytimiä voisi yleensä
58761:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):     syntyä? Entä mikä malli Suomelle näistä kolmes-
58762: Rouva puhemies! Kyllä tämä selonteko on aika-          ta olisi toivottavin, mitä mallia me EU:ssa Suo-
58763: moista liturgiaa, liturginen sanaleikki. Kun sitä      mena edistämme? Minusta tällainen analysointi
58764: pohjaa vasten tarkastelee, miksi kansalaiset eivät     nimenomaisesti antaisi konkreettisemmat edelly-
58765: ole kiinnostuneita yleensä Euroopan unionin ta-        tykset tulevaisuuspolitiikan teolle, sillä selonteko
58766: pahtumista ja meidän osuudestamme siinä, se ei         selontekona ei tietenkään voi olla itseisarvo.
58767: ole ihme. Jos tulevaisuusselonteon saisi joku
58768: maaseudun henkilö käsiinsä, kyllä hän alkaisi             Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Kun
58769: hetken sitä luettuaan kokeilla, onko se kuinka         selonteon lukee, näihin ed. Pihan kysymyksiin
58770: pehmeätä paperia ja onko se kelvollinen joihin-        löytyy ratkaisuja.
58771: kin toisiin tarkoituksiin.                                Jos valitsemme moniytimisen Euroopan kehi-
58772:     Ministeri Alho meni kuitenkin konkretian           tyksen mallin, jota myöskin joustavaksi Euroo-
58773: puolellekin ja pohti sitä, että jos syveneminen        pan unionin yhdentymismalliksi voi kutsua, se
58774: Euroopan unionin instituutioissa ei onnistu,           merkitsee silloin sitä, että Rahaliiton toteutumi-
58775: mikä on seurauksena. Selonteossahan on puhut-          nen on tämän asian kannalta ratkaisevaa. Suo-
58776: tu moniytimisestä, riisutusta, koteloidusta mal-       men osalta on todettu, että me haluamme olla
58777: lista jne., siitä minkälaiseksi Euroopan unioni        ensimmäisten joukossa mahdollisessa Raha- ja
58778: saattaisi muodostua.                                   talousliitossa. Silloin se merkitsee myöskin sitä,
58779:     Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että on       että me olemme niitten Euroopan unionin ydin-
58780: vain kaksi mahdollisuutta: Toinen on se, että          maiden joukossa, jossa syveneminen taloudelli-
58781: Euroopan unioni instituutioiltaan, päätöksen-          sessa mielessä on ulottunut pisimmälle. Se sano-
58782: teoltaanja yhteisönä syvenee koko ajan tasaises-       taan selonteossa hyvin selvästi.
58783: ti. Siellä on sitten ehdottomasti takaseinällä liit-      Jos valitsemme riisutun unionin mallin, se tar-
58784: tovaltio, aivan selkeästi; siitä ei päästä mihin-      koittaa sitä, että niitä tehtäviä,joita nyt on uskot-
58785: kään. Tässä syvenemisessä ensimmäinen karik-           tu unionille,joudutaan tietysti purkamaan ja läh-
58786: kokohta tulee olemaan ehdottomasti Emu, joka           temään siitä, että se tapahtuu hallitusten välisen
58787: on ilman muuta enemmän poliittinen kuin käy-           yhteistyön kautta. Jos otetaan esimerkiksi kysy-
58788: tännön ratkaisu, eräs syvenemisen keskeisiä koh-       mys Emusta, silloin ilman muuta yhteistä raha- ja
58789: tia. Jos siinä epäonnistutaan, se on aika paha         talouspolitiikkaa ei voi toteuttaa tällaisessa riisu-
58790: 
58791: 220 260061
58792: 3506                                     115. Keskiviikkona 2.10.1996
58793: 
58794: 
58795: tun unionin mallissa, vaan päinvastoin ne ovat           Se, että tämä selonteko on jaettu viime hetkellä,
58796: silloin kansallisia kysymyksiä ja Euroopan unio-         on myös huono asia.
58797: nissa tämäntapaiset kysymykset sisämarkkinoi-               Mutta vielä ministeri Alholle: Täällä 1) koh-
58798: den toimivuuden kannalta täytyy järjestää jolla-         dassa tuodaan kysymyksiä, kuten millaista Eu-
58799: kin muulla tavoin.                                       rooppaa Suomi tavoittelee, Euroopan haasteet,
58800:     Jos valitsemme koteloidun Euroopan unionin           kysymykset hyvinvoinnista, kehityksestä, rau-
58801: mallin, se vain merkitsee sitä, että viivytämme          hasta, kansalaisten asemasta. Mutta tämä teh-
58802: asioita, emme ratkaise niitä. Kyllä tämä pohdin-         dään ensimmäisillä parillakymmenellä sivulla, ja
58803: ta selonteosta löytyy,ja sitä varten siinä on yritet-    senjälkeen tulee liiteosa,jossa on nämä globaali-
58804: ty kuvata asioita mahdollisimman avoimesti, ei           set kysymykset lueteltu, mutta niitä ei ole analy-
58805: kuitenkaan sillä tavoin, että näistä ajankohtaisis-      soitu tähän nähden. Olen lukenut tämän paperin
58806: ta kysymyksistä me olisimme tehneet uusia lin-           todella lävitse ja etsinyt tätä kysymystä, eikä täl-
58807: jauksia, vaan olemme lähteneet siitä, että se, mitä      laista asian heijastamista globaaliin taustoihin
58808: hallitus on sanonut asiasta aikaisemmin kannan-          tässä paperissa ole, minkä näen erittäin suurena
58809: otoissaan tai selonteoissaan, on myöskin täällä          puutteena. Rakenne on ollut hankala, ja se ei
58810: sisällä.                                                 johda mahdollisimman hyvään lopputulokseen.
58811:                                                             Asia tietysti on erittäin tärkeä, ja valitan, että
58812:     Ed. Ta k k u 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-           edustajien suuri enemmistö on muualla.
58813: voisa puhemies! Ministeri Haloselle toteaisin,
58814: että oli erittäin miellyttävä kuulla puheenvuo-
58815: ronne. Sen vuoksi yritinkin provosoida, kun tu-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
58816: litte paikallenne, koska juuri tänään ex-edustaja        puhemies Törnqvist.
58817: Kalle Könkkölän kanssa olimme eräässä vam-
58818: maisfoorumissa puhumassa ja puhuimme siitä,
58819: että te olette nostanut näitä asioita esille.                Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
58820:     Yritin siksi juuri kysyä, miksi niitä ei nosteta     Arvoisa puhemies! Oikeastaan ministeri Alhon
58821: tähän selontekoon selkeämmin esille. Tämä oli            puheenvuoron johdosta totean vain sen, että ...
58822: minun aiheeni. Olen täältä alleviivaunut pari lau-       (Ed. Elo: Kuulitte vain osan!) - Kuulin koko-
58823: setta, missä niitä asioita lyhyesti käydään läpi,        naan ministeri Alhon äskeisen vastauspuheen-
58824: mutta ne ovat asioita, joista voimme terveellä           vuoron. Päivällisen puheenvuoron kuulin koko-
58825: tavalla olla ylpeitä ja tuoda niitä voimakkaam-          naan.
58826: min esille. Huomaan, että niin kuin vanha opet-              Tästä selonteosta henkii aika selkeästi pitkälle
58827: tajani sanoi, kaikki, mikä voidaan ymmärtää              menevän ja nopeasti toteutettavan taloudellisen
58828: väärin, joskus myös ymmärretään väärin. Mutta            integraation idea ja ajatus. Suomen vaihtoehdot
58829: tässä olemme ihan samalla linjalla.                      pitkälti kumminkin henkisesti peilataan tuota
58830:     Minusta se on komeaa toimintaaja sen vuoksi          lähtökohtaa vasten. Tämän totean sen takia, että
58831: näistä kovista asioista pitäisi päästä myös tuo-         julkisessa keskustelussa jo Suomessakin jopa,
58832: maan enemmänjulkisuuteen ja esille niitä visioi-         puhumattakaan Ruotsista ja monista muista
58833: ta, mitä meillä liittyy arkisen elämän todellisuu-       maista, tästä asiasta käydään laajaa kriittistä
58834: teen ja ihmisiin konkretian tasolla. Siinä meillä        keskustelua. Minusta olisi ollut paikallaan ja tär-
58835: on pohjoismainen perinne, ja se on sellaista työ-        keää, että tässä asiakirjassa myös kriittinen, eri
58836: tä, missä on Suomen ja koko Euroopan tulevai-            näkökulmista tapahtuva asian tarkastelu olisi
58837: suuden kannalta hyvä, että tällaisia aloitteita          saanut vankemman sijan kuin se nyt saa. Viittaan
58838: Suomi voimakkaasti tekee ja vie Euroopan unio-           tässä muun muassa Talouselämä-lehden haastat-
58839: nissa eteenpäin. Ei muuta kuin voimia ja menes-          telemiin noin tusinaan suomalaiseen ekonomis-
58840: tystä siihen työhön!                                     tiin ja heidänkin näkemystensä perin erilaiseen
58841:                                                          sisältöön. Ei ole olemassa edes ekonomistien kes-
58842:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Pu-          kuudessa yhtä ainutta selkeästi myönteistä oppia
58843: hemies! Täältä puuttuvat kansanedustajat! Voi            ja näkemystä suhteessa tähän ajatukseen, mikä
58844: sanoa sillä tavalla, kun meitä on kymmenestä             tästä henkii pitkälle menevään ja nopeasti toteu-
58845: kolmeenkymmeneen ollut paikalla ja pitkälti              tettavaan taloudelliseen integraatioon. Tässä
58846: toistasataa poistunut talosta ja osa ollut tänään        mielessä tämä selonteko jää suppeaksi ja väistä-
58847: täysin pois. Se osoittaa tietysti sitä, että tämä talo   mättä vaatii mahdollisimman nopeasti hallituk-
58848: ei pane kylliksi painoa ja arvoa tulevaisuudelle.        selta uuden selonteon, jossa näitä äsken mainit-
58849:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                    3507
58850: 
58851: tuja seikkoja vähän seikkaperäisemmin käsitel-              Minusta on tavattoman tärkeää, että ministeri
58852: lään.                                                   on täällä paikalla, kiitos siitä hänelle ja ministerit
58853:                                                         yleisemminkin. Toivoa sopii, että he taltioivat
58854:     Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Haluai-       nyt ne tunnot, mitkä täältä nousevat esille, ja
58855: sin sanoa sen, että tietenkään tämä tulevaisuusse-      aistivat ja arvioivat sen jälkeen, eikö todellakin
58856: lonteko ei poista sitä tarvetta, että niin merkittä-    kaiken tämän kuulemisen jälkeen olisi nyt mah-
58857: västä kysymyksestä kuin Raha- ja talousliitosta         dollisimman nopeasti tuotava eduskuntaan se
58858: on edelleen käytävä keskustelua ja valmistettava        asiakirja, jonka tiimoilta voitaisiin todella oikein
58859: selvityksiä. Näin on juuri tapahtumassakin. Juu-        syvällisesti paneutua kaikkeen siihen, mitä
58860: ri on valmistumassa tai ehkä on jo valmistunut-         Emu-prosessi merkitsee. Ei Maastrichtin hyväk-
58861: kin eräs tällainen pohdinta, jossa keskitytään          syminen merkinnyt sitä, että Suomi ilman muuta
58862: juuri tähän tärkeään kysymykseen. Tässä selon-          hinnalla millä hyvänsä, politiikalla millä hyvänsä
58863: teossa se tietysti on mukana sen vuoksi, että se on     menisi mukaan Emun kolmanteen vaiheeseen,
58864: niin olennainen kuitenkin sille, miten Euroopan         ehdottomasti ei. Meille on tärkeätä, että meidän
58865: unionin syventymiskehityksessä tulee käymään.           omat talouden rakenteemme ovat kunnossa.
58866: Tässä on ollut lähtökohtana tietysti se, että kun       Meille on tärkeää, mitä myös naapurit tekevät,
58867: Suomi liittyi Euroopan unionin jäseneksi, se sa-        Englanti, Ruotsi ja Tanska, ja meille on tärkeää
58868: malla hyväksyi Maastrichtin sopimuksen,jolloin          myös se, miten Suomi suunnittelee omaa kansal-
58869: tietysti on annettuna tosiasiana se, että syvenemi-     lista varautumistaan niihin ongelmiin ja hyötyi-
58870: sen seuraava vaihe on Raha- ja talousliiton luo-        hin, mitä Emusta kenties seuraa, miten tavallaan
58871: minen ja pyrkiminen siihen, että sen kolmas vai-        niihin haasteisiin vastataan.
58872: he voidaan toteuttaa vuonna 1999. Se ei ole siis
58873:  mikään meidän valitsemamme painopiste, vaan               Ed. E l o : Rouva puhemies! Ensinnäkin mitä
58874: johdonmukainen seuraus siitä, että olemme Eu-           tulee ed. Pekkarisen väitteeseen siitä, ettei
58875:  roopan unionin jäseniä.                                Maastrichtin sopimus sitoisi Suomea Raha- ja
58876:      Sitten haluaisin vielä sanoa ed. Tiusaselle sen,   talousunioniin, niin siitä on kyllä arvovaltai-
58877:  että ei tässä ole mitään liiteosaa. Liiteosassa on     sempiakin tulkintoja, jotka lähtevät yksiselittei-
58878:  ainoastaan taulukoita muun muassa väestökehi-          sesti siitä, ettei Suomi ole saanut optiota Ison-
58879:  tyksestä, velkaantumisesta, bruttoveroasteesta         Britannian ja Tanskan tapaan, ja sen takia Suo-
58880: jne. Kyllä nämä ovat kaksi kokonaista osaa.             mella ei ole oikeastaan muuta mahdollisuutta
58881:  Mutta me halusimme selonteossa lähteä liikkeel-        kuin se linja, minkä hallitus on valinnut, eli Suo-
58882:  le siitä, mitkä ovat Suomen valinnat ja kannat         mi pyrkii täyttämään niitä kriteereitä, mitä
58883:  Euroopan kehitykseen, koska arvelimme, että se         Maastrichtin sopimus edellyttää.
58884:  on kuitenkin se asia, josta erityisesti täällä pitää      Rouva puhemies! Tämä selonteko sisältää
58885:  puhua. Mutta tämä koko selonteko on valmistet-         varsin mielenkiintoisia näkökohtia. Siinä on pal-
58886:  tu siten, että olemme käyneet läpi ensiksi globaa-     jon hyvää informaatiota. Mutta kyllä minä yh-
58887:  liset kehitysmuutokset, ja joka ikisessä kohdassa      dyn osaksi myös siihen kritiikkiin, jota täällä on
58888:  pohditaan, mitä ne merkitsevät Euroopan kan-           esitetty. Voi olla, että automaattisesti tällainen
58889:  nalta. Haasteet ovat tulleet sitä kautta ja niihin     monikymmensivuinen selonteko sisältää niin
58890:  haasteisiin on etsitty vastaus ensimmäisessä osas-     monia eri asiakohtia, että perehtyminen yksittäi-
58891:  sa juuri tämän prosessin kautta. Vakuutan, että        siin asioihin jää vähän pinnalliseksi monilta osin
58892:  näin on todellakin tapahtunut käytännössä. Jos         ja kieltämättä eräitä painotuksia olisi varmasti
58893:  ei lukijalle se aukea, niin ainakin näin on työsken-   voinut valita myös toisella tavalla.
58894:  nelty.                                                    Kyllä henkilökohtaisesti, kun luin selonteon
58895:                                                         tänä aamuna, lähdin siitä, että Euroopan unioni
58896:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 on saanut aivan liian keskeisen roolin, kun puhu-
58897: Arvoisa puhemies! Minä ymmärrän tämän se-               taan Euroopan tulevaisuudesta. Kannattaa
58898: lonteon luonteen siihen tapaan, mitä ministeri          muistaa mittasuhteet. Euroopan unioni käsittää
58899: täällä äsken sanoi. Mutta minusta täällä tänä           15 jäsenmaata ja Euroopassa on kuitenkin yli 40
58900: päivänä käytetyt puheenvuorot osoittavat, että          itsenäistä valtiota. Eli tässä on noin kolmannes
58901: tästä kirjasesta kuitenkin konkreettisesti nousee       Euroopan valtioista mukana puhumattakaan
58902: esille Emu-tie, Emu-hanke ja sen tiimoilta tehtä-       tästä globalisoitumisnäkökulmasta, globaalista
58903: vät kansalliset valinnat ja kansallinen politiikka      näkökulmasta, joka myös tähän selontekoon on
58904: ja sen kaiken arviointi.                                mahdutettu.
58905: 3508                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
58906: 
58907: 
58908:     Tässä yhteydessä, rouva puhemies, haluaisin        maan edelleen ajankohtaista ja Suomessakin pi-
58909: tuoda erityisesti esille sen, että Euroopan neuvos-    tää meidän omat painopisteemme määritellä.
58910: ton Suomen valtuuskunnan puheenjohtajana               Euroopan unioni näyttää kuitenkin saaneen sel-
58911: olen kyllä varsin pettynyt tähän osaan, joka kos-      vän yliotteen meidän ajattelussamme, mikä to-
58912: kee Euroopan roolia yleensä ja Euroopan neu-           della minun mielestäni selvästi heijastuu myös
58913: vostoa. Kun nyt ulkoministerikin tulee paikalle,       tässä selonteossa.
58914: niin itse asiassa ihmettelen myös sitä, että ulko-         Mitä tulee Euroopan unionin laajentumiseen,
58915: ministeriön rooli näyttää olleen aika pieni. Mi-       niin yhdyn kyllä selonteon näkökulmaan siinä,
58916: nisteri Alhohan on johtanut tätä selontekoryh-         että tuskin kovin nopeaa laajenemista, niin no-
58917: mää. Ministeriöstä ovat olleet Hynninen ja Lyra        peata kuin ajateltiin vielä vuosi pari sitten, tulee
58918: valmistelutyöryhmässä, siinä on kaksi eri tason        tapahtumaan. Olen Euroopan neuvoston erääs-
58919: ryhmää.                                                sä puheenvuorossa todennut, että saattaa mennä
58920:     Joka tapauksessa tuntuu siltä, että ulkominis-     vuoteen 2005, ennen kuin on ensimmäisiä uusia
58921: teriön, jossa on minun mielestäni hyvin paljon         jäsenmaita. Voi olla, että selonteossa mainittu
58922: osaamista meidän Eurooppa-politiikastamme,             2002-2003 pitää paikkansa, muttajoka tapauk-
58923: ehkä keskeisin osaaminen kuitenkin, niin kuin          sessa on varsin pitkästä ja monimutkaisesta pro-
58924: pitää ollakin, rooli olisi saattanut olla vähän suu-   sessista kysymys silloin, kun Euroopan unionia
58925: rempi. Ei olisi tultu siihen tilanteeseen niin kuin    laajennetaan.
58926: nyt, että Euroopan neuvosto mainitaan neljä ker-           Rouva puhemies! Mitä tulee arvioihin Venä-
58927: taa ohimennen. Esimerkiksi sivulla 55 aloitetaan       jän kehityksestä, minun mielestäni selonteossa
58928: pientä analyysia Euroopan kehityksestä ja tode-        on hyviä ja oikeita arvioita. Mutta jäin vähän
58929: taan: "Federalistisen integraatiovaiheen perusra-      ihmettelemään sitä ja mielelläni kuulisin ulkomi-
58930: kenteeksi muodostui malli, jossa Euroopan Neu-         nisteri Halosen näkemyksen siitä, kun selonteos-
58931: vosto luotiin kansalaisoikeuksien ja perusva-          sa todetaan, että Suomen ensisijainen toiminta-
58932: pauksien määrittelemiseksi ja suojelemiseksi,          foorumi on Euroopan unioni silloin, kun keskus-
58933: - - -". Siihen loppuu analyysi Euroopan neuvos-        tellaan Venäjän-politiikasta. Minä olen ymmär-
58934: tosta.                                                 tänyt niin, että kuitenkin Suomen ulkoministeriö
58935:     Euroopan neuvosto, niin kuin ministeri Halo-       ja tasavallan presidentti, joka johtaa ulkopoli-
58936: nen hyvin tietää, on kuitenkin hyvin merkittäväs-      tiikkaa, asettavat Venäjän-politiikan hyvin kes-
58937: ti laajentunut ja vaikuttamassa tällä hetkellä Eu-     keiselle sijalle edelleenkin, ei niin, että me hoi-
58938: roopan kehitykseen muun muassa siten, että Eu-         taisimme sitä pelkästään Euroopan unionin
58939: roopan neuvostossa on tällä hetkellä 39 jäsentä,       kautta, vaan että meillä olisi kuitenkin oma näke-
58940: joista Venäjä viimeinen, nyt tänä vuonna hyväk-        mys, koska minun mielestäni ei meidän maantie-
58941: sytty, ja Kroatia on tulossa aivan lähiviikkojen       teellisessä asemassamme ole tapahtunut muutos-
58942: aikana, eli 40 jäsentä. Toivoisin, että kun tätä       ta sitä myöten, kun me tulimme Euroopan unio-
58943: selontekoa edelleen hiotaan, niin Euroopan neu-        nin jäseneksi.
58944: voston rooli kuitenkin otettaisiin keskeisemmin            Kun esimerkiksi viime viikkoina on käyty kes-
58945: esille, ei sen takia pelkästään, että olen Euroopan    kustelua rähmällään olemisesta, niin ihmettelen
58946: neuvoston toiminnassa mukana itse, vaan sen            vain, missä ne keskustelijat olivat 70- ja 80-luvuil-
58947: takia, että erityisesti Venäjän ja muiden entisten     la. Silloin ei yksikään nyt keskustelussa esiintyvä
58948: Itä-Euroopan ja Keski-Euroopan maitten kan-            henkilö tullut sanomaan, että noudatettiin vää-
58949: nalta Euroopan neuvoston rooli tulee todennä-          rää politiikkaa ja ulkopolitiikka oli väärää. Minä
58950: köisesti hyvin pitkään olemaan keskeinen.              olen kyllä sitä mieltä, että meillä on ollut erin-
58951:     Me tiedämme, että Euroopan neuvosto on eri-        omaisen suuri onni omata sellaisia presidenttejä
58952: koistunut asioihin, jotka koskevat ihmisoikeuk-        kuin Paasikivi, Kekkonen ja Koivisto, jotka joh-
58953: sia, poliittista demokratiaa ja oikeusjärjestystä.     donmukaisesti noudattivat sitä ulkopolitiikkaa,
58954: Mutta henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että        jota Suomen kansa lähes yksimielisesti myös
58955: Euroopan neuvostolla on paljon osaamista muil-         kannatti. Minun mielestäni tämä kannattaa edel-
58956: lakin alueilla ja se pystyy muun muassa haasta-        leen tänä päivänä muistaa.
58957: maan Euroopan unionin sellaisilla aloilla kuin             Joskus tuntuu Nato-keskustelun laineidenkin
58958: kulttuuri-, ympäristö- ja koulutuskysymyksissä.        vyöryessä, että Suomessa on ajateltu, että nyt
58959: Siinä mielessä tietysti tämä jatkuva keskustelu        meidän liikkumavaramme tässä eurooppalai-
58960: päällekkäistoiminnasta esimerkiksi Euroopan            sessa politiikassa, maailmanpolitiikassa on ää-
58961: neuvoston ja Euroopan unionin välillä on var-          retön, me voimme tehdä melkein mitä tahansa,
58962:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3509
58963: 
58964: mitä me haluamme. Näin tietysti varmasti on.             kertaa ulkoministeri erottamista ja vasta kuu-
58965: Itsenäinen kansakuntahan saa päättää niin                dennella kertaa se onnistui, eli siinä nähdään,
58966: kuin haluaa. Mutta on aivan selvää, että myös            kenellä todellinen valta siellä on.
58967: toiset saavat tehdä johtopäätöksiä siitä, minkä-             Presidenttikeskeinen perustuslaki tuli voi-
58968: laisia päätöksiä me teemme. Minä esimerkiksi             maan vuonna 93 niiden tapahtumien jälkeen,
58969: yhdyn professori Heikki Ylikankaan näkemyk-              mitä silloin syksyllä oli. Venäläiset hyväksyivät
58970: seen siitä, että loppujen lopuksi esimerkiksi            sen kansanäänestyksellä, joten siinä suhteessa ei
58971: Neuvostoliiton voimassa ollessa se liikkumava-           tietysti ulkopuolisilla ole mitään sanomista.
58972: ra, joka meillä oli, oli sittenkin suhteellisen ka-         Toinen suuri haaste venäläisillä on puolueiden
58973: pea. Ne, jotka nyt sanovat toista, että meillä           kehittymättömyys. Kun ei ole muuta kuin ome-
58974: olisi ollut ääretön meri kuljettavana, me olisim-        napuolueita ja Kotimme on Venäjä -puolue, se
58975: me voineet tehdä mitä tahansa, ovat profeetto-           on suuri haaste myös Venäjän demokratialle ja
58976: ja, jotka nyt jälkikäteen esittävät jälkiviisauk-        sitä kautta tietysti koko eurooppalaiselle kehi-
58977: siaan.                                                   tykselle, mitä me Suomesta katsomme.
58978:     Mitä tulee vielä Venäjään, niin haluan tässä             Mitä Naton laajentumiseen tulee, haluan vielä
58979: yhteydessä todeta, kun Suomessakin on käyty              kerran todeta sen, että Venäjällä, niin kuin tie-
58980: keskustelua maamme päälehteä myöten siitä,               dämme, kaikki merkittävät tahot yksiselitteisesti
58981: että Euroopan neuvosto liian aikaisin hyväksyi           vastustavat Naton laajentumista sillä tavalla
58982: Venäjän eikä Venäjä ollut kypsä jäsenyyteen,             kuinNatonyt sen on esittänyt. Niin kuin tiedäm-
58983: Euroopan neuvosto asetti erittäin tiukat ehdot           me, viime aikojen vaihtoehtohan Venäjällä on
58984: Venäjän jäsenyydelle. Euroopan neuvosto, niin            ollut se, että ensin sovitaan Naton ja Venäjän
58985: kuin olen ymmärtänyt, on valmis antamaan oh-             välit ja senjälkeen katsotaan, mitä voidaan tehdä
58986: jeita ja neuvoja Venäjälle, kun se pyrkii kehittä-       Naton laajentumisen suhteen. Me tiedämme sen
58987:  mään demokratiaa, ihmisoikeuksia ja kansalais-          kaikki, että ennakkoluulot Natoa vastaan ovat
58988:  ten oikeusturvaa. Olen havainnut, että venäläis-        syvällä venäläisten keskuudessa. Mielestäni ne
58989:  ten suhtautuminen tässä suhteessa on ymmärtä-           on otettava vakavasti myöskin Suomessa. Naton
58990:  väistä ja he arvostavat sitä osaamista, mitä Eu-        laajentuminen Venäjän tahdon vastaisesti voi
58991:  roopan neuvostolla on ja mitä esimerkiksi meillä        vakauden sijasta lisätä jännitystä. Mielestäni
58992:  suomalaisilla on, koska tänä päivänä he myöntä-         Suomen linja Nato-jäsenyyskysymyksessä on ol-
58993:  vät, että he haluavat kehittää omaa demokra-            lut oikea ja kannatettava, erinomaisen hyvin pe-
58994:  tiaansa ja ihmisoikeuksiaan, ja siellä annetaan         rusteltu, tarpeeksi varovainen, ja kuitenkin olem-
58995:  arvostusta sille osaamiselle, mitä esimerkiksi          me oman kantamme näihin asioihin selvästi tuo-
58996:  meillä suomalaisilla on.                                neet esille.
58997:      Minun mielestäni demokratiaa ja talousrefor-            Rouva puhemies! Lyhyesti vielä parista asias-
58998:  meja ei voi erottaa toisistaan. Tuntuu siltä, että      ta. Kun täällä on peräänkuulutettu oikein syväl-
58999:  esimerkiksi Venäjällä talousreformien toteutta-         listä keskustelua ja kielletty kremlologinen kes-
59000:  minen on pistetty omaan aikatauluunsa, yrite-           kustelu, ihmettelin tässä ... Minulla on viime
59001:  tään nopeasti saada aikaan talousreformeja il-          lauantain Hufvudstadsbladet, jossa Eurooppa-
59002:  man, että niitä kytketään samanaikaisesti tapah-        ministeri Ole Norrback sanoo "Klinge är en falsk
59003:  tuvaan demokratiakehitykseen. Joskus ainakin            profet" ja tuomitsee Matti Klingen puheenvuo-
59004:  tuntuu siltä, että tällä hetkellä on muodostunut        ron, jossa Klinge oli todennut, että Euroopan
59005:  Venäjälle Villi itä Villin lännen sijaan, jossa ilman   kahtiajaon loppumisen myötä myöskin pohjois-
59006:  että demokratiaa ja ihmisoikeuksia pyrittäisiin         mainen yhteistyö menetti merkitystään. Nyt
59007:  kehittämään samalla vauhdilla talousreformit            Eurooppa-ministeri kieltää, että professori Klin-
59008:   yritetään saada aikaan, mikä on ilmeisesti johta-      ge ei saa enää esiintyä eikä häntä saa käyttää
59009:  massa ryöstötalouteen,joka selvästi on ollut ha-        Suomen edustajana missään Eurooppaa koske-
59010:   vaittavissa Venäjällä.                                 vissa asioissa. Lähettäisin Eurooppa-ministeri
59011:      Venäjän haasteethan ovat meillä myös tärkei-        Norrbackille terveisiä, että tämä on minusta sel-
59012:   tä tulevaisuuden kannalta. Sellainen on presi-         laista kremlologista kielenkäyttöä. Ei nyt Matti
59013:   denttikeskeinen perustuslaki. Käytännössähän           Klingeäkään saa kieltää esiintymästä. Jos profes-
59014:   duuman vaikutus, niin kuin me tiedämme, parla-         sori on sitä mieltä, että pohjoismainen työ on
59015:   mentin vaikutus on varsin pieni. Jos muistatte,        menettänyt merkitystään, se on professorin mie-
59016:   niin parin viime vuoden aikana ennen kuin ulko-        lipide. Se on mielestäni ihan kunnioitettava mie-
59017:   ministeri Kozyrev erotettiin, duuma vaati kuusi        lipide.
59018: 3510                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59019: 
59020: 
59021:    Mitä tulee tulevaisuusselonteon kolmeen             viointia. Täällä todetaan edelleen, että tähän
59022: EU:n kehittämisvaihtoehtoon, luulen, että se on        suhteeseen sisältyy paljon kylmän sodan ajalta
59023: ehkä vähän asioiden turhaa yksinkertaistamista.        periytyviä mahdollisuuksia ristiriitoihin. Tilan-
59024: Tuskin mikään järjestö, sen paremmin EU kuin           nehan on juuri se, että me elämme sellaista histo-
59025: muukaan, kehittyy joidenkin tiettyjen polkujen         riallista vaihetta Euroopassa, jossa blokkijaon
59026: mukaan, vaan aina me tiedämme, että tapahtuu           murtumisen jälkeen haetaan uudenlaisia yhteis-
59027: monenlaista ja jatkuvaa kehitystä ja muutosta.         työmalleja ja -muotoja. Tämä on hyvin mielen-
59028: Sen takia minusta tällaiset riisutut mallit ja kote-   kiintoinen ja haastava vaihe tietenkin kaikkien
59029: loidut mallit ovat, jos nyt voisi sanoa, vähän         valtioiden ja yhteistyöorganisaatioiden kannal-
59030: lapsellisia. Ei niillä ole ehkä reaalisen elämän       ta. Tässä tilanteessa Suomi on tehnyt omat rat-
59031: kanssa kuitenkaan mitään tekemistä. Minä en            kaisunsa, muun muassa sotilaallisen liittoutu-
59032: tiedä, kuka tällaisen on keksinyt, mutta en pidä       mattomuuden ratkaisun, joista ed. Elo totesi,
59033: sitä kovin hyvänä keksintönä.                          että ne ovat oikeita ratkaisuja. Olen samaa miel-
59034:    Rouva puhemies! Aivan lopuksi sanoisin glo-         tä, että nimenomaan näin on tässä tilanteessa
59035: baalista näkökulmasta vielä sen, että kun me           toimittava. On katsottava asioita omasta näkö-
59036: Suomessakin olemme lähteneet siitä, että mei-          kulmasta ja oltava aktiivisesti mukana kuitenkin
59037: dän pitää vastata globalisoitumiseen sillä taval-      rakentamassa uutta järjestystä.
59038: la, että me olemme valmiit ottamaan haasteen               Keskusteluissa, joita Suomen puolelta käy-
59039: vastaan, vähän siinä mielessä laskemaan omia           dään, uskon kaikkien poliittisten päättäjien, ul-
59040: standardejamme, jotka koskevat sosiaaliturvaa,         koministerin ja muiden haluavan korostaa ja itse
59041: ympäristökysymyksiä jne. Kyllä minä perään-            omilla foorumeillani korostan sitä, että tässä uu-
59042: kuulutao meiltä suomalaisilta sitä näkemystä,          delleenjärjestelyssä on estettävä uusienjakolinjo-
59043: että me vaadimme, kun kauppaa avataan nyt              jen syntyminen. Se tietysti saattaa jo kuulostaa
59044: maailman laajuisesti, että myöskin ne maat, jot-       iskulauseet ta, jota jatkuvasti toistetaan, mutta se
59045: ka pääsevät markkinoille, käyttävät samanlai-          on niin tärkeä kysymys Euroopan turvallisuuden
59046: sia sosiaaliturvan ja ympäristön arvoja kuin           kannalta, että sitä on jatkuvasti korostettava.
59047: mekin käytämme, eivät käytä lapsityövoimaa             Tässä uudelleenjärjestelyssä on pidettävä huoli
59048: niin kuin käytetään hyvin suuressa osassa ns.          siitä, että siinä ei jää ulkopuolelle mitään maata
59049: aasialaisia maita, jotka sitten pyrkivät samoille      ja että Venäjä on mukana tässä yhteistyössä.
59050: markkinoille kuin mekin. Emme me pärjää näi-           Tästä syystä esimerkiksi juuri Naton laajentu-
59051: den maiden kanssa, joissa ei mitään sosiaalitur-       miskehityksen yhteydessä on Suomen taholta
59052: vaa ole, joissa ei ympäristölle anneta mitään ar-      haluttu korostaa sitä, että Naton laajentumisen
59053: voa, jotka käyttävät lapsityövoimaa kymmeniä           on tapahduttava sillä tavoin, että laajentuminen
59054: miljoonia. Emme me varmasti pärjää näiden              sinänsä ei synnytä uusia ristiriitoja eikä jakolin-
59055: kanssa. Mielestäni suomalainen näkökulma ei            joja.
59056: Euroopan tulevaisuuteen ja maailman tulevai-               Samassa keskustelussa on myöskin tärkeää
59057: suuteen voi olla se, että me alamme kilpailla          se, minkälaiseksi muodostuu esimerkiksi Bal-
59058: samoilla ehdoilla kuin nämä maat, vaan me ha-          tian maiden rooli. Tässä tarkoituksessahan
59059: luamme mielestäni pitää ne korkeat standardit,         Pohjoismaat ja Suomi esimerkiksi ovat mukana
59060: jotka meillä suomalaisilla on.                         keskustelemassa Baltian maiden kanssa siitä,
59061:     Mielestäni tässä keskustelussa pitäisi paljon      miten ne voivat omaa turvallisuuspolitiikkaan-
59062: enemmän kuin tähän asti puhua kaupan ja mark-          sa kehittää.
59063: kinoiden sijasta myöskin siitä, että me suomalai-          Tämä on siis hyvin monitahoinen tilanne, jos-
59064: set pyrimme monipuoliseen ja turvalliseen elä-         sa ollaan, ja se on historiallinen vaihe, jossa on
59065: mään, jossa tavoitteena on ihmisten monipuoli-         ainakin kaksi mahdollisuutta. On mahdollisuus
59066: nen kehitys ja hyvinvointi.                            luoda yhteinen Eurooppa ja yhteinen turvalli-
59067:                                                        suusjärjestely, ja on se negatiivinen mahdolli-
59068:     Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-       suus, että se menee sillä tavoin pieleen, että syn-
59069: mies! Ed. Elo puhui Venäjän merkityksestä tässä        tyykin uusia ristiriitoja.
59070: tilanteessa, jossa Euroopassa parhaillaan ollaan.          Jos ajattelemme nyt tätä selontekoa, jossa
59071: Siitä syystä haluan todeta pari asiaa.                 myös näihin kysymyksiin viitataan, niin tämä
59072:     Selonteossahan todetaan, että Euroopan tur-        antaa eduskunnallekin erinomaiset mahdollisuu-
59073: vallisuuspoliittista tulevaisuutta ei voida hah-       detjälleen kerran syventyä tähän prosessiin, joka
59074: mottaa ilman Venäjän ja Naton suhteiden ar-            Euroopassa on menossa, ja myös eduskunnan
59075:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3511
59076: 
59077: olla aktiivisesti mukana tässä työssä. Elämme            vat hyvinkin hyväksyä tai näyttää siltä, että hy-
59078: historiallista aikaa.                                    väksyvät sen tällaiseksi koordinoivaksi elimeksi,
59079:                                                          joka tarkoittaa silloin Etyjille ihan uudenlaista
59080:     Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Rouva pu-         tilannetta.
59081: hemies! Koetan hillitä itseni jatkossa, jotta listal-       Euroopan neuvosto on minunkin ehdoton
59082: la olevat puhujatkin pääsisivät ihmisten ajoissa         lempilapseni ehkä sen vuoksi, että se ei suinkaan
59083: puhumaan.                                                ole, niin kuin ed. Aittoniemi vähän puoliääneen
59084:     Tähän kysymykseen vielä, minkä takia selon-          sanoi aikaisemmassa puheenvuorossaan lem-
59085: teko on minkinlainen, niin siinä alussa näkyy            peästi, ettei se olisi ihan niin kovaa tasoa oleva
59086: työryhmäjako ja ketkä siinä ovat mukana, ihan            järjestö. Se ei kylläkään koskaan päädy missään
59087: niin kuin ed. Elo kyseli. Hallituksen ajatuksena         vaiheessa aseisiin, joten se ei ole tässä mielessä
59088: oli se, että kun on vastikään annettu turvallisuus-      turvajärjestelmä, vaan se on puhtaasti siviiliorga-
59089: poliittinen selonteko ensin hallituskauden alussa        nisaatio, joka rakentuu lisäksi juridiseen ajatte-
59090: ja sitten tulivat vielä muut keskustelumahdolli-         luun siinä mielessä, että se koostuu kansainväli-
59091: suudet hallituksen ja eduskunnan välillä, niin           sistä sopimuksista. Varmaan monelle sellaiselle,
59092: tässä on piirun verran enemmän siirrytty talous-         joka vierastaa EU:n federalistista puolta, se on
59093: politiikan puolelle. Tätä myötenjäävät eräät toi-        läheisempi sen vuoksi, että se perustuu kansain-
59094: set ulottuvuudet käsittelemättä, kuten aivan ai-         välisiin sopimuksiin, jotka aina kansallinen par-
59095: heellisesti voi sanoa, että Euroopan neuvosto on         lamentti joutuu hyväksymään.
59096: hyvin vähäisillä maininnoilla.                               Minun mielestäni on todellisuutta se, että
59097:     Väittäisin, että meillä on yleensäkin sellainen      nämä kaikki järjestöt elävät jatkossa, ja on kysy-
59098: näkökulmavirhe, että Euroopan unioni edustaa             mys oikeasta työnjaosta. Se, mitä tässä puhutaan
59099: meille kaikkea kaunista ja kaikkea voimaa ja             tavallaan EU:n osalta tällaisesta monikeskeises-
59100: suuruutta. Ehkä juuri sen takia, että lähdimme           tä mallista, saattaa olla todennäköisesti vielä
59101: Euroopan neuvostoon viimeisimpänä Länsi-Eu-              enemmän totta, jos verrataan näitä eri järjestöjä
59102: roopan maista ja vähän arkikieltä käyttääkseni           keskenään. Sen vuoksi sitä on ehkä hyvä hah-
59103:  olemme mankumalla mankuneet mukaan, mei-                mottaakin, ainakin itse hahmotan mielessäni
59104: dän mielestämme se ei tuntunut kovin suurelta            niin, että koetan nähdä nämä eri muuttujat sa-
59105:  asialta, kun sen sijaan niillä entisillä kommunisti-    manaikaisesti. Se on suhteellisen paljon enem-
59106: mailla, jotka meidänjälkeemme tulivat mukaan,            män vaihtoehtoja antava malli kuin mitä on pys-
59107:  se oli ensimmäinen suuri koitos ja suuri askel          tytty tähän tilanteeseen tekemään, koska ihan
59108:  päästä läntiseksi demokratiaksi. Meillä tämä nä-        riippuen siitä, mikä on Naton laajentumisvauhti,
59109:  kökulmapuute jäi sitäkin suuremmaksi sen                mikä on EU:n oma laajentumis- ja integroitumis-
59110:  vuoksi, että olimme jo samanaikaisesti asettautu-       ja syventymisvaihe ja mitä mahdollisesti muuta
59111:  massa ensin Eta-neuvotteluihin ja sittemmin Eu-         tapahtuu juuri esimerkiksi Etyjin osalta, luovat
59112:  roopan unionin jäsenyysneuvotteluihin. Mutta            sen kuvan muutamien vuosien päästä, miltä Eu-
59113:  kohta puoleen kai tämän kuherruskuukauden               rooppa sillä hetkellä näyttää, jos hyvin menee.
59114:  pitäisi siten olla kuitenkin menossa ohitse Euroo-
59115:  pan unionin osalta, että se on yksi hyvä, erittäin          Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59116:  tärkeä työskentelyfoorumi, mutta että näkisim-          rouva puhemies! On luonnollista, että esimerkik-
59117:  me sen vähän laaja-alaisemmin.                          si ed. Elo kiinnittää huomiota aktiivisena Euroo-
59118:     Minun mielestäni selonteossa on yritettykin          pan neuvoston toimijana siihen vähäisyyteen,
59119:  sitäjossakin määrin ja nyt keskustelulla voidaan        millä tavalla sitä on tässä selonteossa sivuttu,
59120:  sitä tietysti vielä edistää. Sen vuoksi olen jo tässä   mutta toisaalta kyllä ymmärrän tämän Euroo-
59121:  vaiheessa tuonut esille sen, että muun muassa           pan unioni -painotteisuuden. Sivuja lisäämällä,
59122:  Etyj, joka on aikaisemmin ollut Suomelle hyvin          laajentamalla selontekoa olisi tietysti saatu toi-
59123:  tärkeä, saattaa nousta uudelleen Nato-keskuste-         senlainen tilanne, mutta kyllähän on ilman muu-
59124:  lujen myötä kovinkin paljon tärkeämmäksi pai-           ta selvää, että Euroopan unionin kehitys ja siellä
59125:  kaksi. Venäjähän on pitänyt nimenomaan Ety-             tehtävät ratkaisut kaikista keskeisimmin kuiten-
59126:  järjestöä sellaisena turvallisuuskehyksenä,jonka        kin todennäköisesti meidän tulevaisuuteemme
59127:  puitteissa he päinvastoin kuin Nato haluaisivat         vaikuttavat, halusimme sitä tai emme. Mutta täs-
59128:  rakentaa turvallisuutta. Amerikka ei eivätkä            tä kuitenkin aktiivisen tekijän ote jollakin tavalla
59129:  muutkaan Nato-maat todennäköisesti hyväksy              puuttuu, kun tulevaisuuden tutkijat suhtautuvat
59130:  sitä mallia muiden ylitse olevana, mutta saatta-        tulevaisuuteen jotenkin niin, että ennen oli koh-
59131: 3512                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
59132: 
59133: 
59134: talonomainen ajautuminen, sitten oli sopeutumi-         lussa niin EN kuin Etyjikin ovat jääneet valitetta-
59135: nen, sitten ennustaminen, skenaarioiden valinta         vasti sivuun.
59136: ja aktiivinen sopeutuminen. Lähtökohtana pitäi-
59137: si olla tietysti tulevaisuuden tekeminen. Sitä tule-       Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59138: vaisuuden tekemistä ei ehkä tässä tarpeeksi ole,        Arvoisa puhemies! Minusta ed. Elo osui siinä
59139: vaan on edelleen korkeintaan sitä aktiivista so-        erittäin naulan kantaan, että tämä selonteko on
59140: peutumista tulevaisuuteen.                              hyvin kapea-alainen Eurooppa-käsityksessään.
59141:     Ed. Elo lopuksi totesi, mitä todella tarvittai-     Se, mikä tässä on olennaista, on se, että sehän on
59142: siin meidän ulkopolitiikassamme tai toimimises-         signaali. Juuri tulevaisuusselontekohan on mitä
59143: samme. Ei tarvitse mennä edes Kaukoitään, vaan          puhtaimmillaan signaali, tässä tapauksessa Eu-
59144: vaikka lähialueelle. Meidän pitäisi toimia niin,        roopalle ja samalla koko maailmalle. Tässä ta-
59145: että niin työlainsäädäntö, sosiaalinen turvalli-        pauksessa se on ilmoittautumisasiakirja EU:n
59146: suus kuin kaikki demokraattiset oikeudetkin to-         kovaan ytimeen, ja sen takia se on keskittynyt
59147: della kehittyvät. Milloin me uskallamme niistä          siihen. Alkuperäisempi versio oli vielä enemmän
59148: käyttää puheenvuoroja muun muassa naapuri-              tätä kuin tämä siivottu versio.
59149: maissamme etelässä ja idässä, koska toisaalta se           Sitten se, mitä tämä ei ole, on eurooppalainen
59150: on ongelma? Tässäkin salissa tuntuu olevan sel-         ilmoitus koko Euroopalle siitä, että Euroopassa
59151: laisia intohimoja, jotka lähtevät siitä, että oikeas-   on paljon muutakin kuin vain EU :n kova ydin.
59152: taan kadehditaan niitä Kaukoidän malleja tai            Mielenkiintoista tulee olemaan se, millä tavalla
59153: villejä malleja. Tämä lähestymistapa ei ole aivan       eduskunta tähän mietinnössään vastaa, vastaako
59154: yksiselitteinen, mutta olen täysin samaa mieltä         se eurooppalaisittain laaja-alaisesti vai yhtyykö
59155: kuin ed. Elo, että tällaisiin ongelmiin meidän          se tähän erittäin kapeaan Eurooppa-käsitykseen,
59156: pitäisi myös pystyä puuttumaan.                         mikä tästä hengentuotteesta esiin tulee.
59157:                                                             Sitten hyvin mielenkiintoinen oli professori
59158:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      Klingeä koskeva havainto. Jos siis todella Eu-
59159: Arvoisa puhemies! Ed. Elo vierasti uusia ilmaisu-       rooppa-ministeri on tuollaisen suustaan lohkais-
59160: ja. Hän tarkoitti ilmeisesti ilmaisuja moniytimi-       sut, niin eipä ole ajatellut, kenelle lohkaisi, eli
59161: nen, riisuttu ja koteloitu. Olen kyllä itsekin sa-      toisin sanoen historian professorille. Kyllä mah-
59162: maa mieltä, koska, niin kuin olen aikaisemmin           taa historia kirjoittaa Eurooppa-ministeristä
59163: sanonut, ei ole mitään tällaisia vaihtoehtoja. On       kaikkea persoonallista, jos nyt katsoo aiheelli-
59164: joko puhdasoppinen syveneminen ja liittovaltio          seksi tällaista ministeriä ylipäätään historiankir-
59165: tai sitten aikanaan hajoaminen, joka riippuen           joissa mainita.
59166: tilanteesta saattaa olla minkälainen tahansa.
59167: Mutta kyllähän tällaisia hienoja ilmaisuja täytyy          Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
59168: näin hienossa selonteossa olla. Näissähän kuu-          Arvoisa puhemies! Ensinjoutuu kysymään halli-
59169: luu aina olla tällaisia uusia hienoja ilmaisuja,        tuksen miesministereiden ritarillisuuden perään
59170: muuten ne menettävät tietyllä tavalla hohtonsa          sen takia, että kun on kova paikka, niin täällä
59171: ja merkityksensä.                                       naisministerit on pantu altavastaamaan. Ehkä se
59172:     Ed. Elo oli verisesti loukkaantunut siitä, että     kertoo juuri siitä, että pätevimmätja vankimmat
59173: Euroopan neuvostoa ei tässä ainakaan isommalti          voimat ovat juuri näissä ministereissä. (Ed. Ka-
59174: mainita. Kyllä se on ymmärrettävää sikäli, että         nerva: Sama on salin puolella!)- Täällä on taas
59175: eihän siellä Ety-järjestöäkään mainita, kerran,         toisin päin.
59176: kaksi tai kolme, en nyt tarkkaan muista. Kuiten-           Arvoisa puhemies! Pyysin vastauspuheenvuo-
59177: kin se on enemmän konkreettisella tasolla toimi-        ron ed. Elon puheenvuoron johdosta. Maastrich-
59178: va kuin Euroopan neuvosto, joka on lähinnä              tin velvoittavuudesta halusin ed. Elolie vain sa-
59179: keskustelukerhon tyyppinen. Sellainen on tietys-        noa, että kun eduskunta kirjasi itselleen lopulli-
59180: ti Etyjikin, molemmat ovat samanlaisia, mutta ne        sen päätösvallan Emu-hankkeesta, ei kai se tar-
59181: eivät ole sillä tavalla tässä tapauksessa iholla niin   koittanut suinkaan sitä, että eduskunta toteaisi
59182: kuin sanotaan, vaan Euroopan unioni ja siihen           sen hetken, milloin lähentymiskriteerit on täytet-
59183: liittyvät asiat ovat tietysti Euroopan kehityksen       ty. Ei, vaan kyllä eduskunta edellytti ilmiselvästi
59184:  kannalta tärkeämpiä kuin nämä asiat.                   vähän enemmänkin, sitä, että se itse voi arvioida,
59185:     Euroopan unionin kehitys ja selonteon sisältö-      onko esimerkiksi Suomen talouden haavoittu-
59186:  kin perustuvat paljolti taloudellisen ja toisaalta     vuus tai kestokyky siinä vaiheessa, kun päätös
59187:  :)Oliittisen toiminnan pohjalle, ja tässä keskuste-    tehdään, sellainen, että kannattaa mennä mu-
59188:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3513
59189: 
59190: kaan, vai mennääkö jossain myöhemmässä vai-            nen monimuotoisuus, aavikoituminen, happa-
59191: heessa mukaan. Kyllä kai tähän harkintavallan          moittavat päästöt jne. Tässä kohtaa ei esimer-
59192: eduskunta itse itselleen selkeästi jätti.              kiksi ole tehty yhtään johtopäätöstä, miten
59193:    Myönnän, että periaatteellisen kannan siitä,        Suomen tai Euroopan unioninkaan pitäisi tä-
59194: että ensinnäkin Emu voi toteutua, Suomi hyväk-         hän todellisuuteen nähden suhtautua ja kehit-
59195: syi, totta kai, ja myös periaatteellisen kannan sen    tää itseään. Siinä mielessä totean, että jos ja
59196: suhteen, että jossakin vaiheessa Suomi voi mu-         kun on tällainen johtoryhmä ja se on itse to-
59197: kaan mennä.                                            teuttanut omaa työtään, ehkä siinä ottanut jo-
59198:                                                        takin huomioon, niin kuitenkaan se ei ole kir-
59199:      Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Arvoi-          joittanut niitä asioita ulos.
59200: sa rouva puhemies! Pyysin puheenvuoron oike-
59201: astaan ministereiden puheenvuorojen perusteella            Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-
59202: ja tietysti ed. Elonkin.                               mies! Aivan lyhyesti vielä muutama näkökohta.
59203:      Minulla on jotenkin ristiriitainen tunne, kun         Ed. Uotila totesi, että tässä on kysymys Suo-
59204: tätä rauhan ajatusta olen lukenut. Puhutaan, että      men tulevaisuudesta. Muistuttaisin siitä, ed. Uo-
59205: rauhaa vahvistetaan, ja kun katsoo, mitä kuiten-       tila, että tämä on nimeltään Suomi ja Euroopa;t
59206: kin tapahtuu Euroopan maissa, niinjatkuva ase-         tulevaisuus. Kyllä minäkin omalla tavallani ym-
59207: hankintavimma on päällä joka paikassa, kuten           märrän, että Euroopan unioni on keskeinen teki-
59208: myös Suomessa. Kun hankitaan kalleimpia ase-           jä, mutta kritisoin lähinnä sitä, että on jätetty
59209: varustuksia, tulee mieleen vain, aiotaanko aseilla     muut tekijät kokonaan analysoimatta. Oikeas-
59210: turvata rauha. Se ei nimittäin ole pitkään päte-       taan pieni yritys on analyysi Euroopan neuvos-
59211: nyt, kun historiaa katsoo, vaan yleensä sen jäl-       ton kohdalla, mutta se loppuu kesken.
59212: keen niitä on käytetty myös johonkin muuhun                Totean nyt, ed. Uotila, että meillä on esimer-
59213:  kuin rauhan tehtäviin. Siinä mielessä toivoisin,      kiksi Venäjä ja Ukraina, yli 200 miljoonaa ihmis-
59214: ettäjatkossa yhä enemmän Euroopan unioni oli-          tä, jotka eivät näillä näkymin ehkä koskaan ole
59215:  si sen tyyppinen, että se hakisi aseriisuntaa ja      kuitenkaan Euroopan unionin jäseniä. Kyllä
59216:  rauhantahtoisuutta. Se on viime aikoina unohtu-       Euroopassa on paljon muitakin maita kuin Eu-
59217:  nut vähän meiltä kaikilta.                            roopan unionin jäsenet. (Ed. Kanerva: Oecd!)-
59218:      Ed. Elon puheenvuoroa tästä kapea-alaisuu-        Kyllä.
59219:  desta kuuntelin hyvin mielenkiinnolla. Köyhät             Mitä ed. Aittaniemen lausuntoon tulee, muis-
59220:  on meillä eväät tässä työllisyyden parantamisek-      tuttaisin vain siitä, että Etyj:hin kuuluu myös
59221:  si. Sanotaan vain, että pyritäänjatkuvaan talous-     Euroopan ulkopuolisia maita. Siinä mielessä
59222:  kasvuun, luodaan uusia työpaikkoja työvaltaisil-      ymmärrän, että silloin, kun puhutaan Euroopan
59223:  le aloille. On todettu vain, että luodaan. Mutta      tulevaisuudesta, se ei välttämättä ole kovin kes-
59224:  sitten: työaikapolitiikan avulla voidaan parantaa     keisessä roolissa.
59225:  työllisyyttä. Eli tässä on solutettu sisään se sama       Ed. Pekkarinen totesi, että eduskunta kirjasi
59226:  ajatus, että tarkoittaako tämä, että kauppojen        sen kannan, että eduskunta päättää Emusta.
59227:  aukioloaikoja lisäämällä tehdään joitakin uusia       Olen lukenut myös ulkomaisista asiakirjoista,
59228:  työpaikkoja tai jotakin. Onko tässäjokinjousta-       että näin on päätetty muun muassa Saksassa ja
59229:  juttu taas sisällä? Jos näillä tempuilla parannet-    jossakin muussa maassa, kolmessa maassa Suo-
59230:  taisiin työllisyyttä, meillä olisi Suomessa mah-      mi mukaan lukien. Kysymys on vain tulkinnas-
59231:  dottoman hyvä tilanne. Tämä on tosi köykäinen         ta, mikä on Suomen eduskunnan todellinen
59232:  juttu.                                                mahdollisuus sanoa mielipiteensä, sen lainvoi-
59233:                                                        maisuudesta verrattuna Maastrichtin sopimuk-
59234:    Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-       seen.
59235: voisa puhemies! Otin puheenvuoron silloin, kun             Rouva puhemies! En minä mene kiistelemään.
59236: ed. Elo lopetti omansa ja ministeri Alho astui         En ole niin hyvä valtiosäännön asiantuntija, että
59237: sisään ikään kuin kesken sitä kohtaa, jossa ed.        väittäisin tietäväni asian paremmin kuin ed. Pek-
59238: Elo viittasi globaalisen näkökulman puuttumi-          karinen, mutta minun mielestäni asia ei ole kovin
59239: seen.                                                  yksiselitteinen eikä ollenkaan selvä.
59240:    Olisin odottanut vielä ikään kuin yksityis-
59241: kohtiin menoa, kun selonteossa sivulta 43 sivul-
59242: le 47 on luku Ympäristön kehitys. Siinä on mai-           Ed. Rajamäki merkitään läsnä olevaksi.
59243: nittu kasvihuoneilmiö, otsonikerrokset, biologi-
59244: 3514                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59245: 
59246: 
59247:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-        tässä on pohdittu. Mutta on tehty valinta, että
59248: mies! Olen ed. Elon kanssa täysin samaa mieltä         tämä ei ole asiakirja, joka tuotetaan asiakirjan
59249: siitä, että professori KlingeHäkin on oikeus mieli-    tuottamisen ilosta, vaan siksi, että se kuluu pää-
59250: piteeseensä ja sen vapaaseen ilmaisemiseen. Mi-        töksentekijöiden käsissä ja niiden käsissä, jotka
59251: nusta tuntuu vain, että nyt on ollut kansalainen       joutuvat ottamaan kantaa vaikkapa puheenjoh-
59252: Matti Klinge liikkeellä, kun hän on vähäteHyt          tajakauden haasteisiin, vaikkapa juuri meneil-
59253: pohjoismaisen yhteenkuuluvaisuuden merkitys-           lään oleviin prosesseihin suhteessa laajentumi-
59254: tä myös tulevaisuuden varalta.                         seen ja syventymiseen, uuden turvallisuuskäsit-
59255:     Haluan todeta varmemman vakuudeksi, että           teen luomiseen, mutta myös ihan puhtaasti niihin
59256: pärjääminen niin nyt kuin vastaisuudessakin Eu-        kysymyksiin, joihin tullaan paneutumaan erityi-
59257: roopassa edellyttää vahvaa identiteettikäsitystä,      sen huolella vastaisuudessa, siis nimenomaisesti
59258: ja Klingen puheenvuoro liittyy tähän. Minusta          hyvinvoinnin sisältöön, sitä kautta työllisyyteen
59259: on kolme erittäin hyvää syytä edelleen väkevästi       ja kasvuun, jotta tämä kolmiyhteys voisi myös
59260: korostaa Suomen pohjoismaisuutta.                      toimia.
59261:     Ensinnäkin, meiltä odotetaan nyt EU:ssa pal-          Ed. Tiusaselle sanoisin vielä kerran selonteon
59262: jon tässä saumassa EU:nja Venäjän välissä. Yk-         kirjoitustavasta, että alkuun on laitettu linjauk-
59263: sin me olemme verraten heikkoja, mutta jos me          set. Voi olla tietysti, että linjaus ympäristökysy-
59264: haluamme vaikuttaa Itämeren alueella, meidän           mysten osalta ei ole kovin mullistava, mutta se-
59265: on voitava hyvin saumattomasti toimia erityises-       lonteossa kuitenkin sanotaan sivulla 12: "Talou-
59266: ti Ruotsin mutta myös muiden Pohjoismaiden             den kasvun ja kestävän kehityksen yhteensovit-
59267: kanssa.                                                taminen on koko Euroopan keskeisiä haasteita.
59268:     Toiseksi, me tiedämme kaikki, että kun meidät      Unionin laajentuminen sekä liikenteen, energia-
59269: tunnistetaan maailmalla pohjoismaalaisina eli          tuotannon ja maatalouden näkymät edellyttävät
59270: scandinavian -tavaramerkillä, meillä on statusta.      merkittäviä taloudellisia panostuksia ympäris-
59271: Jos ei tunnisteta, meillä ei ole tätä statusta.        tönsuojeluun." - Eli haluamme sinne lisää ra-
59272:     Mutta viimeinen ja vakavin argumentti minus-       haa. - "Unionin on tehostettava päätöksente-
59273: ta on turvallisuuspoliittinen. Kestää vielä kauan,     koaan, jotta Euroopan keskeinen rooli globaali-
59274: ennen kuin turvallisuuspoliittinen asetelma sel-       en ympäristökysymysten ratkaisemisessa voi
59275: kiintyy Euroopassa. Meidän on varjeltava, että         vahvistua." Sitten täällä on kuvattu sitä, minkä-
59276: myös mahdollisten takaiskujen varalta meidät           laisia päätöksentekoprosessiin liittyviä uudista-
59277: luetaan siihen viitekehykseen,johon me kuulum-         mistarpeita voi olla.
59278: me. Silloin on tärkeää, että muut Pohjoismaat
59279: mieltävät, että me kuulumme samaan perheeseen.             Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies!
59280: Se edellyttää, että me myös ymmärrämme, että           Tämä valtioneuvoston tulevaisuusselonteko
59281: lukeudumme heidän silmissään muiden ulko-              "Suomi ja Euroopan tulevaisuus" on tärkeä stra-
59282: maalaisten joukkoon, jos me emme osaa koskaan          teginen asiakirja. Mielestäni jopa tämä ajankoh-
59283: puhua muuta kuin englantiaheidän kanssaan.             ta, jolloin keskustelu käynnistetään, on kaikella
59284:                                                        tavalla sopiva, kun vielä voimme luottaa siihen,
59285:    Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Täällä         että hallitus tekee tämän vilpittömästi eikä niin,
59286: vielä vain toistetaan sitä, että selonteossa näkö-     että pyrkii tällä ajankohdalla tavallaan sumenta-
59287: kulma on kapea. Jos näkökulmista joku on ka-           maan niitä ajankohtaisia keskeisiä ongelmia, joi-
59288: pea, se on se, että ei ole niin kuin edellisessä       hin meidän päivänpolitiikalla pitäisi pystyä ny-
59289: selonteossa pohdittu asioita hyvin laveasti lai-       kyistä selvästi terävärumin tarttumaan. Kuiten-
59290: dasta laitaan, vaan tässä on yritetty lähteä siitä,    kin tämä murrosvaihe,jota Suomi kansakuntana
59291: että käsiteltäisiin niitä kysymyksiä, jotka ovat       elää, vaatii sitä, että me käymme lävitse varsin
59292: tällä hallituskaudella sellaisia, joihin meidän täy-   syvälle käyvää periaatteellista keskustelua niistä
59293: tyy ottaa kantaa joko eduskuntana tai hallitukse-      valinnoista, joiden varassa Suomen menestys jäl-
59294: na. Tälle on haluttu antaa hallituksen strategisen     leen rakennetaan.
59295: asiakirjan ja päätöksenteon luonne.                        Minä muutamilla ajatuksilla haluan palata
59296:    Jos tässä on jotakin kapeaa, se on juuri tämä       menneisyyteen, koska selonteon teksti, joka on
59297: valinta, koska ilman muuta maailmassa on aivan         kirjoitettu, lähtee aika yksiselitteisesti siitä valin-
59298: tavattoman paljon muitakin kiinnostavia kehi-          nasta, joka tehtiin Suomen liittyessä Euroopan
59299: tyskulkuja, joita olisi syytä pohtia. Euroopassa       unionin jäseneksi, eli historiakuvaus, mennei-
59300: on myös kaikenlaisia muitakin asioita, kuin mitä       syyskuvaus on varsin lyhyt.
59301:                                            Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                   3515
59302: 
59303:      Menen jo itsenäisyyttä edeltävään aikaan pa-         liittisena linjauksena. Minusta tähän liittyy myös
59304: rilla vertauksella siitä, minkälaisia vaiheita Suo-       hyvin kiinteästi, rohkenisin jopa sanoa näin,
59305: mi on historian kulun myötä tavannut, minkälai-           Paasikiven-Kekkosen talouspoliittinen linjaus.
59306: sissa vaiheissa olemme joutuneet, rohkenisin sa-          Yhdessä sekä ulko- ja turvallisuuspolitiikka että
59307: noa, monissa murroksissa hakemaan ratkaisuja              talouspolitiikka loivat kokonaisuuden sille läh-
59308: ja myös kansallista eheyttä, josta on myös kysy-          tökohdalle, että Suomesta rakentui uskomatto-
59309: mys selonteon osalta. Kun me haemme selonteol-            man vauras maa. Nyt kuitenkin me 80-luvun
59310: la linjauksia, jotka turvaavat Euroopan eheyden,          jälkipuoliskolla tulimme murrokseen, joka on
59311: minusta samanaikaisesti on syytä korostaa sitä,           merkinnyt sitä, että muutamassa vuodessa, jos
59312: että meidän pitää löytää linjaukset,jotka turvaa-         katsotaan historian peiliin, Suomi kansakuntana
59313: vat Suomen kansakunnan eheyden ja myös taval-             on kadottanut vaurauden.
59314: listen ihmisten elämän eheyden paikallisella ta-              Me olemme nyt, voisiko sanoa, nousseet hyvin
59315: solla.                                                    pinnalliseen poliittiseen keskusteluun. Omalla
59316:      Minä jopa menen historiassa niin kauas kuin          tavallaan tulevaisuusselonteon keskustelu osoit-
59317: Pietari Brahen aikaan. Hän eli 1650-luvun Suo-            taa sitä, että ei enää tämän päivän poliitikko viitsi
59318: messa ja tuli Suomeen arvioimaan Suomen tilan-            henkisesti uhrautua tämän tasoiseen tarkaste-
59319:  netta ulkopuolisin silmin. Minusta näissä ha-            luun ja pohdintaan. Eihän tätä kukaan edes
59320:  vainnoissa on jotakin opiksi otettavaa tähänkin          kuuntele. Me muutamille ihmisille keskustelem-
59321:  tulevaisuusselontekokeskusteluun.           Nimittäin    me, kun on kysymys asiasta, millä tavalla Suomi
59322:  Brahe ihasteli niitä luonnon rikkauksia, joita           säästyy. Minä haluan piirtää vahvan linjauksen
59323:  Suomessa on, mutta hän ihmetteli hallitukselle           tulevaisuusselontekokeskustelun lähtökohdaksi.
59324: laatimassaan raportissa, kuinka vauras maa Suo-           Ei ole kysymys vain jostakin pinnallisesta linja-
59325:  mi olisikaan, jos sen luonnollisia rikkauksia käy-       uksesta, muodollisesta asioiden tarkastelusta
59326:  tettäisiin oikein. Hän jatkoi omaa arviotaan:            vaan todella siitä, löydetäänkö tässä murroksen
59327:  "Mutta yritteliäisyyttä ja toimeliaisuutta puut-         keskellä nyt niitä kestäviä valintoja, jotka luovat
59328:  tuu. Kansa on velttoa ja hidasta, ja virkamiehet         sellaisen vakauden, että me pääsemme luomaan
59329:  ovat kykenemättömiä sekä huolimattomia." Jos-            tälle kansakunnalle uutta vaurautta.
59330:  sakin mielessä voidaan kysyä, toistaako historia             Siinä mielessä haenkin analogiaa tavallaan sii-
59331:  itseään. Onneksi Brahe jätti poliitikot arvioimat-       hen, mitä merkitsee nyt Euroopan unionin jäse-
59332:  ta.                                                      nyysolosuhteissa se, että me pystymme yhteenso-
59333:      Toinen ajatuskokonaisuus,joka palautuu var-          vittamaan sellaisen kestävän talouspolitiikan ja
59334:  haisempaan yhteiskunnan kehitykseen, on se,              kestävän ulko- ja turvallisuuspolitiikan, joka to-
59335:  kun 1850-luvulla kansalliskirjailija Elias Lönn-         della merkitsee sitä, että sekä eurooppalainen
59336:  rot kuvasi Suomen tilannetta, otti kantaa voi-           eheys, kansallinen eheys että paikallinen, taval-
59337:  makkaasti siihen, miten kansalaiset ovat oppi-           listen ihmisten elämän eheys voidaan yhdistää.
59338:  neet luottamaan hallitusvaltaan, ja totesi joten-            Minusta selonteon kansainvälistä toimin-
59339:  sakin tähän tapaan, että ei riitä, että kansalle         taympäristöä tarkasteleva osuus on päätynyt se-
59340:  annetaan leipureita ja keittäjiä, vaan pian pitää        lontekotekstin osalta aika kapeaan tarkasteluun.
59341:   heille antaa myös palan suuhun työntäjät.                Ministeri Alho puheenvuoroissaan pyrki avaa-
59342:      Jos ajatellaan sitä, miten siirryttiin itsenäisyy-   maan sitä, että taustalla on kuitenkin laajempi
59343:   den aikaan, 1920- ja 1930-luvuilla elettiin hyvin       tarkastelu, ja minä luotan tähän kannanottoon.
59344:   vaikeaa, monella tavalla taloudellista ja henkis-       Jään kuitenkin kaipaamaan sitä, että minusta
59345:   täkin ahdinkoa, sisäistä rauhattomuutta, joka           rehellisemmin pitäisi kirjoittaa selonteossa ulos
59346:   huipentui tavallaan 1930- ja 1940-lukujen vaih-         se, ettäjos meillä Suomena on tiettyjä vaikeuksia,
59347:   teessa toiseen maailmansotaan, jonka jälkeinen          hyvin suuriakin vaikeuksia yhteiskunnan sopeu-
59348:   kehitys on todella merkinnyt uskomatonta vau-           tumisprosessissa, niin samalla tavalla koko Eu-
59349:   rauden rakentumista Suomeen.                            rooppaa ja eurooppalaista kilpailukykyä kosket-
59350:      Tähän lähihistoriaan haluan kuitenkin lyhyes-        tavat muutamat keskeiset ongelmat, lähinnä
59351:   ti vielä puuttua sen vuoksi, että jos ajattelemme       työttömyys, joka on Ydin-Euroopassakin kasva-
59352:   tulevaisuuden linjausten tekemistä, myös tässä          va ja lisääntyvä ongelma, ei suinkaan niin, että
59353:   lähihistoriassa on jotakin sellaista, jolla on mer-     me olemme saaneet Euroopan unionin sisällä
59354:   kitystä,jota pitäisi analysoida enemmän. Nimit-         tähän asiaan jotakin merkittävää pysyvää ratkai-
59355:   täin me hyvin helposti puhumme Paasikiven-              sua, vaan voidaan sanoa, että se on edelleen kas-
59356:   Kekkosen linjasta vain ulko- ja turvallisuuspo-         vava ongelma.
59357: 3516                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59358: 
59359: 
59360:    Toinen hyvin merkittävä asia on Euroopan           keskustelua, niitä ratkaisuja, mihin meidän pitää
59361: ikärakenne. Eurooppa on harmaantuva, vanhe-           päätyä, että me rakennamme kilpailukykyistä
59362: neva maanosa. Jos ajatellaan kilpailijamaan-          osaamis- ja luottamuspääomaa niin Euroopassa
59363: osien Aasian, Afrikan, Latinalaisen Amerikan          kuin Suomessakin.
59364: ikärakennetta, siellä väestö uusiutuu, siellä syn-        Tässä on varmasti keskeinen lähtökohta se,
59365: tyvyys on ihan toisella tasolla kuin Euroopassa.      että me todella myös poliittisilla päätöksillä si-
59366: Tämä merkitsee hyvin suurta haastetta. Nimit-         toudumme niihin strategisiin valintoihin, joilla
59367: täin niistä lähtökohdista, jotka rakentuvat selon-    annetaan tilaa tämän uuden kasvuteorian toteu-
59368: teon pohjalta, voidaan kuitenkin jäädä koke-          tumiselle. Me luomme todella sellaisen innovaa-
59369: maan niin ja toteamaan, että Eurooppa on tule-        tiojärjestelmän, joka kantaa kansallisesti mutta
59370: vassa kehityksessä menettäjä.                         joka myös kytkeytyy koko eurooppalaiseen kehi-
59371:    Tätä kautta tullaan minusta hyvin keskeiseen       tykseen, joka tuottaa uusia innovaatioita, uutta
59372: asiaan suomalaisen hyvinvointivaltion puolusta-       työtä ja sitä kautta myös lisää hyvinvointia, millä
59373: misessa. Nimittäin, me joudumme taloudellisesti       tavalla saamme myös sen tasoisen vaurauden,
59374: menettämään Euroopan mittasuhteessa. Vahva            että se sosiaalinen oikeudenmukaisuus, joka on
59375: sitoutuminen Euroopan unioniin merkitsee sitä,        ollut pohjoismaisen hyvinvointivaltion eräs kes-
59376: että Suomi on menettäjä myös osana Euroopan           keinen ominaispiirre, voidaan mahdollisimman
59377: unionia. Nyt kysytäänkin, riittääkö meillä voi-       pitkälle säilyttää. Nimittäin en missään nimessä
59378: mavaroja puolustaa nykyisellään pohjoismaisen         tällä tarkastelulla tarkoita sitä, että meidän pitää
59379: hyvinvointivaltion nykyistä rakennetta. Minusta       nyt järjestää talkoot, joilla me tuhoamme ja
59380: tästä meidän pitäisi käydä paljon avoimempaa,         murskaamme pohjoismaisen hyvinvointivaltion,
59381: rohkenisin sanoa, rehellisempää keskustelua.          vaan enemmänkin, millä tavalla me löydämme
59382:    Nimittäin menneenä aikakautena - palaan            ne ratkaisut,joilla me jalostamme nykyistä lähtö-
59383: Paasikiven-Kekkosen, voidaan linjatavielä Koi-        kohtaa.
59384: viston aikakauteen- saatiin hyvin ehyt konsen-            Haluan vielä muutamilla ajatuksilla ottaa
59385: sus pohjoismaisen hyvinvointivaltion säilyttämi-      kantaa selonteossa olleisiin Euroopan unionin
59386: sestä eri poliittisten tahojen osalta. Voidaan sa-    kolmeen vaihtoehtoon. Näihin on jo aikaisem-
59387: noa, että koko lailla koko suomalainen puolue-        missakin puheenvuoroissa tartuttu. Olen hyvin
59388: kartta sitoutui pohjoismaiseen hyvinvointival-        pitkälle näkemässä, että nämä kolme vaihtoeh-
59389: tioon. Nyt tullaan minusta siihen ehkä merkittä-      toa ovat aika muodollisia. Minusta nämä ovat
59390: vimpään tulevaisuusselonteon osaan, johon toi-        aika paperin makuisia vaihtoehtoja. Ehkä tässä
59391: voisin ehkä lähdeveden kirkasta keskustelua,          löytyy kaksi peruslinjaa, jos ajatellaan Suomen
59392: ajatuksia ja näkemyksiä, mitkä ovat ne tulevat        tulevan kehityksen ja Euroopan kehityksen kan-
59393: valinnat, joihin voidaan yhtä ehyesti sitoutua,       nalta, eli mitä merkitsee se peruslinja, moniytimi-
59394: nimittäin jopa niin, että pohjoismaisen hyvin-        nen Euroopan unioni, joka mielestäni on halli-
59395: vointivaltion mallin menneisyyden puolustami-         tuksen selontekoon sisään rakennettu ykkös-
59396: nen on juuttumista menneisyyteen, joka ei ole         vaihtoehto. Toinen linja on riisuttu Euroopan
59397: käytännössä mahdollista. Rohkenen esittää tä-         unionin vaihtoehto.
59398: män tasoisen väittämän. Sen vuoksi ajattelen              Olisin hyvin pitkälle näin näkemässä, että
59399: näin, että selonteon sisällössäkin pitäisi olla pi-   moniytiminen valinta merkitsee nimenomaan si-
59400: demmälle menevää arviointia. Ennen kaikkea            toutumista liittovaltiokehitykseen. Tämä on toi-
59401: toivon, että ainakin toisessa osassa, jossa tarkas-   nen asia, johontoivontodella rehellistä keskuste-
59402: tellaan hyvinvointia, taloutta, työllisyyttä, tähän   lua myös hallituksen taholta nyt selonteon ede-
59403: kysymykseen poraudutaan paljon syvemmälle.            tessä, koska kyllä meidän pitää pystyä, jos me
59404:    Olennaista nimittäin on se, miten koko Euroo-      olemme tekemässä nimenomaan tulevaisuuden
59405: palle luodaan uusi elinkaari. Tämä haaste ei kos-     linjauksia, tulevaisuuden valintoja, hahmotta-
59406: keta vain Suomea vaan koko Eurooppaa, ja sitä         maan myös se, että sitoudummeko me näillä lin-
59407: kautta tullaan siihen, millä tavalla todella raken-   jauksilla liittovaltiokehitykseen vai onko meidän
59408: netaan kasvua, millä tavalla säilytetään ja vah-      perussitoutumisemme siinä, että me tuemme itse-
59409: vistetaan hyvinvointia. Ainakaan ne perusratkai-      näisten valtioiden avointa ja rakentavaa yhteis-
59410: sut, joiden varassa on tultu tähän päivään, eivät     työtä. (Ed. Kekkonen: Näinhän siellä lukee!) -
59411: voi turvatajatkossa nykyisen tasoista hyvinvoin-      Siellä jossain määrin, ed. Kekkonen, on tätä py-
59412: tia. Siksi me joudumme aika nöyrästikin kysy-         ritty kirjoittamaan, mutta toisaalta se kuitenkin
59413: mään, ja tähän edelleen peräänkuulutan avointa        hämärtyy tämän kokonaisuuden myötä, ja lähtö-
59414:                                            Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3517
59415: 
59416: kohta kiteytyy tähän moniytimiseen lähtökoh-                 Ed. Karjula jälleen kerran ilmeisen vakavis-
59417: taan,jonka ehdoton tulema on liittovaltio. Tässä          sansa pohtii olennaisia kysymyksiä. Mutta kyllä
59418: minä toivon nimenomaan hallituksen suunnalta              hän antoi sellaisen kuvan tästä teoksesta, joka
59419: rehellisyyttä ja näiden vaihtoehtojen ulos puke-          meillä käsiteltävänä nyt on, joka ei pidä paik-
59420: mista sillä tavalla, että me tiedämme ja ennen            kaansa. Hän loi uhkakuvia, joille ei ole perusteita
59421: kaikkea kansalaiset tietävät, mistä on kysymys.           tässä kirjassa.
59422:     Siksi oikeastaan tämän oman puheenvuoroni                Arvoisa rouva puhemies! Tämä on ollut ylei-
59423: päätänkin siihen, että todella hyvä strateginen           nen piirre oikeastaan kaikissa keskustalaisissa
59424: asiakirja on ymmärrettävä. Minä toivon, että              puheenvuoroissa, ja se tekee vähän hankalaksi
59425: tämä selontekokeskustelu antaa lisää aineksia             keskustelun asiasta, kun toiset puhuvat aidasta ja
59426: siihen, että me saisimme tästä kirjoitettua sellai-       toiset aidan seipäistä. Se näkyy myöskin tämän
59427: nen selonteko, joka on siinä määrin ymmärrettä-           salin tyhjyydestä. En muista koskaan näinä vuo-
59428: vä, että se pakkaa yhteistä kansallista tahtoa,           sina, kun olen eduskunnassa ollut, että näin vä-
59429: näkemystä tulevaisuudesta ja innostaa meitä po-           hän edustajia olisi osallistunut keskusteluun näin
59430: liitikkoja tekemään myös käytännön politiikkaa            tärkeästä asiasta. En syytä tästä nyt pelkästään
59431: näitten valittujen linjausten pohjalta, mutta sa-         ed. KarjuJaa enkä keskustaa, mutta minusta on
59432: malla tuo politiikan lähemmäksi tavallisia kan-           ollut hiukan kiusallista se, että täällä on puhuttu
59433: salaisia ja innostaa heitä antamaan panoksensa            asioista, jotka eivät suoranaisesti edes liity tähän
59434: Suomen ja Euroopan tulevaisuuden hyväksi.                 kirjaan.
59435: 
59436:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-              Ed. Karju 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
59437: sa rouva puhemies! Ed. Karjulan näkemykset                sa puhemies! Todella toivon, että en tyhjentänyt
59438: ovat hyvin mielenkiintoisia, ja erityisesti se koh-       salia puheellani. (Ed. Kekkonen: Ei, en tarkoitta-
59439: ta, kun hän kysyi sitä, että pystytäänkö säilyttä-        nut sitä!) Sen verran ed. Kekkosen puheenvuo-
59440: mään pohjoismainen hyvinvointimalli Suomes-               roon, että minusta jos tulevaisuusselonteon lu-
59441: sa. Kysyisin niin päin, että voivatko Suomi ja            kee, kyllä täällä on hyvin selvästi sanottu -
59442: myöskin ne Pohjoismaat, jotka ovat EU:n jäse-             muun muassa selonteon alkuosassa lukee: "Eu-
59443: niä, olla vaikuttamassa EU:ssa semmoisiin valin-          roopan talous- ja rahaliiton kolmannen vaiheen
59444: toihin, jotta tämä pohjoismainen hyvinvointi-             toteuttamisen ja unionin laajentumisen takia
59445: malli, mikä meillä on hyvä, voidaan markkinoida           saattaa olla tarpeellista hyväksyä joustavan yh-
59446: sinne päin siten, että se koetaan hyvänä myös             dentymisen malli." Tämä malli kytketään täällä
59447: laajemmin EU:ssa. Tähän liittyen myös työelä-             jatkossa nimenomaan moniytimisyyteen.
59448: män puolella tämä työehtosopimusjärjestelmä,                 Tässä mielessä minusta muoto, miten teksti on
59449: joka Suomessa ja Pohjoismaissa on koettu hy-              kirjoitettu, hyvin pitkälle hahmottaa jo sitä, mi-
59450: väksi, saataisiin sinne leviämään niin, että saatai-      hin hallitus on sitoutumassa. Jos me olemme
59451: siin vähimmäisehdot, koska siellä on hyvin kirja-         Emussa, se merkitsee hyvin pitkälle sitä kehitys-
59452: vaa käytäntöä EU:n sisällä monissa maissa.                kulkua, jossa me siirrymme liittovaltioon. Tässä
59453:                                                           mielessä kun puhutaan tulevaisuusselonteosta,
59454:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):              minusta tähän asiaan Suomella pitää olla selvä
59455: Rouva puhemies! Minua on hiukan vaivannut                 kanta, ei piilotettu kanta, mutta selkeä kannan-
59456: oikeastaan kaikissa opposition ja osin hallitus-          otto. Se on tärkeää politiikan mutta ennen kaik-
59457: rintamankin puheenvuoroissa se, että on luettu            kea kansalaisten kannalta.
59458: tästä paperista, tästä Suomesta ja Euroopan tule-
59459: vaisuudesta, sellaisia asioita, joita siellä ei ole. On      Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
59460: valistuneen ihmisen merkki, jos ja kun hän näkee          Koen, että Emu, EU ja Nato on täällä keskustel-
59461: rivien väleihin. Mutta siinäkin täytyisi olla jon-        tu jo aika pitkälle ja niiden suhde koko Euroop-
59462: kinlainen hygienia, että rivien väleistä ei näe lii-      paan, joten aion keskittyä pikkuisen muihin nä-
59463: koja, että ei tulkitse sinne omia pelkojaan. On kai       kymiin, joita aion tarkastella vielä pidemmällä
59464: kuitenkin selvästi sanottava tai muistettava nyt          aikaperspektiivillä kuin yhdellä vaalikaudella.
59465: se, että tämä on ensimmäinen osa, joka käsittelee            Arvoisa puhemies! Tulevaisuus on tahtotila.
59466: Suomen kansainvälisen toimintaympäristön                  Ministeri Alho totesi, että hallituksen esitys on
59467: muutoksia ja erityisesti Euroopan kehityksen              kirjoitettu neljää vuotta varten ja tähtäimenä ta-
59468: Suomelle asettamia haasteita. Se toinen osa tulee         vallaan meidän Emu-kelpoisuutemme. Siitä
59469: myöhemmin, puolen vuoden kuluttua.                        syystä haluaisin todeta, että se, mitä me tässä nyt
59470: 3518                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59471: 
59472: 
59473: päätämme ja mihin me tähtäämme, vaikuttaa             EU:ssaja ehkä Euroopassakin. Jo nyt on nähtä-
59474: kuitenkin pitempään kuin neljä vuotta. Se vai-        vissä veropoliittista kilpailua EU :n piirissä ja väi-
59475: kuttaa tuhat vuotta. Jos Karthagoa ei olisi hävi-     tänpä, että se tulee merkittävästi lisääntymään.
59476: tetty tai Luther olisi likvidoitu, meidän tämän-      Siten kotimaisen veropolitiikan tulevaisuusnä-
59477: hetkinen nykyisyytemme olisi kovin toinen.            kyjen näkemisellä alkaa olla kiire.
59478:    Valtioneuvoston eduskunnalle antama tule-             Koulutusta ja korkeaa teknologiaa on kaupi-
59479: vaisuusselonteko, osa 1, Eurooppa, kirjaa pri-        teltu tulevaisuuden menestystekijänä meillä.
59480: määristi virallisia ennusteita ja tutkimuksiin pe-    Kun tutustuu muiden EU-maiden tulevaisuuden
59481: rustuvia tiloja ja näkyjä. Yleinen ja yhtäläisesti    selon tekoihin, siellä ovat myös samat aatteet ja
59482: hyväksytty formaatti esittää asiat sanoin ja peit-    vaatteet menestykselle. Kun ajattelee Saksan 80
59483: tää alleen totisen tulevaisuutemme mahdollisuu-       miljoonan väestöpohjaa ja Suomen Kuopion
59484: det moneen.                                           kaupungin 80 000 hengen väestöpohjaa ja to-
59485:     Euroopan historia ja kulttuurimme kehityk-        teaa, että molempien tulevaisuudentähtäys on
59486: sen historia hyvässä ja pahassa on hyvin usein        ympäristöteknologian kehittäminen, ekoteolli-
59487: myös sodan ja epäsovun historiaa. EU yhteistyö-       suus ja bioteknologian kehityksestä saatavat
59488: mallina on tapa sitouttaa yhtenevien taloudellis-     myytävät tuotteet ja kun tietää vielä, että toisella
59489: ten etujen ja vastuiden kautta meidät toimimaan       on väestö- ja varallisuuspohja tuhat kertaa toi-
59490: globaalisena kilpayksikkönä yhdessä vastaan           sen, voi kuvitella, että kilpailu näilläkin menes-
59491: muuta maailmaa. Kun ajatusten makrotasolta            tyksen tekijöillä tulee olemaan kova.
59492: siirrytään elämisen ruohonjuureen, eivät näyt ole        Ja kilpailu on kova. 5 miljoonan väestöpohjal-
59493: yhtä auvoisia tai selkeitä. Euroopan taloudelli-      lamme maailman ja EU:n laidalla meidän on
59494: nen vaurastuminen on nyt nykivää, ja yhtäläi-         oltava hyvä ja kova ja meillä on oltava yhteinen
59495: nen, mutta valtioittain erilainen rakennemuutos       tahtotila, ei sisäsiittoista repimistä ja omassa lää-
59496: hidastaa yhteisen tahtotilan syntymistä ja sen        vässä piehtaroimista, jos me yleensä haluamme
59497: yhteisen tahtotilan eteenpäin viemistä.               menestyä.
59498:     Jos tulevaisuuden globaaleiksi uhiksi nostaa         Ympäristöuhkia tulevaisuudessa Eurooppa-
59499: viljanpuutteen, puhtaan juomaveden puutteen,          tasolla en voisi pitää uhkina, koska uskon toimi-
59500: väestönkasvun sekä ympäristön saastumis- tai          van talouden reunaehtojen olevan myös terveen
59501: muut tuhouhat, ne heijastuvat myös Euroop-            ympäristön puolella. Tarvitsemme puhtaan
59502: paan. Oma eurooppalainen elintarviketaloutem-         maan, ilman ja veden elääksemme elintaso-Eu-
59503: me sekä puhdas juomavesi ovat turvattavissa.          roopassa. Ympäristöuhat ovat todelliset Euroo-
59504: Ympäristön tuhouhat ovat myös torjuttavissa,          pan ulkopuolella ja sidoksissa talouden kasvuun
59505: koska yhteinen tahtotila ja ymmärrys siihen löy-      ja elintason nostopaineisiin. Kolmannet maat,
59506: tyy ainakin EU:hun sitoutetuissa maissa ja niis-      Kiina ja Aasia haluavat samat oikeudet liata ja
59507: säkin, jotka yhteistyöhön haluavat sitoutua.          saastuttaa ympäristöä kuin meilläkin on ollut.
59508:     Väestönkasvu on meille ongelma, koska meil-       Sehän on tasa-arvoperiaate.
59509: lä se on negatiivinen eikä ikääntyvä väestöraken-        Nostan kuitenkin tulevaisuuden kympin kysy-
59510: ne kykene pitkässä juoksussa huolehtimaan tu-         mykseksi kulttuuri-integraation. Miettikääpä ti-
59511: loksellisen talouden ylläpitämisestä. Sama nega-      lannetta, jos Afrikka, Itä-Euroopan laita-alueet
59512: tiivinen väestönkasvu on nähtävissä entisissä Itä-    ja yleensä meidän piirretyn Eurooppamme ym-
59513: blokin maissa. Kun väestönkasvuennuste seu-           päristö käyvät elinympäristöitään mahdotto-
59514: raavan neljännesvuosisadan aikajänteellä Afri-        miksi saastumisen, talouden toimimattomuu-
59515: kassa on 100 prosenttia ja Euroopassa alle 1,5        den, heimosotien, demokratian ja ihmisoikeuk-
59516: prosenttia, ei elintason nostopaineesta johtuvaa      sien puutteen, rikollisuuden, ruoan ja veden
59517: väestövaellusten suuntaa tarvitse kauan pohtia.       puutteen sekä räjähdysmäisen väestönkasvun
59518:     Tulevaisuus ja sen tahtotila ovat tässä ja nyt.   vuoksi. Entä sitten, jos toisaalta me kuukahdam-
59519: Eurooppa ja menestys, elintaso, elintila, turvalli-   me keinutuolissamme kyynärkeppeinemme työ-
59520: suus, syntyvät terveestä taloudesta ja yksilötason    voimapulaan, puhtaan ympäristömme, tasa-ar-
59521: mielekkäästä toimeentulosta. Taloutemme ja            von ja taloudellisen hyvinvointimme lasi talossa?
59522: turvallisuutemme on sidottu EU:hun ja Emuun.          Entäpä, kun edellä mainitut elintason tavoitteli-
59523: Talouden toimivuus on myös harmonisointia ja          jat tulevatkin kivittelemään lasiansareitamme ja
59524: vastuun jakamista. Tulevaisuuden merkkipaalu-         kuurouttamme?
59525: ja Emun ohella ja sen jälkeen sekä yhdessä sen           Mikä on vikana, kun Saksassa kolmannen
59526: kanssa on varmasti verotuksen harmonisointi           tai neljännen polven turkkilainen ei haluakaan
59527:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3519
59528: 
59529: käydä yhteiskunnan tarjoamaa koulua eikä                taja ja kun tiedän, että verotukseen nimen-
59530: osallistua oppisopimuskoulutukseen tai oppia            omaan kokoomuksen piirissä on suunnattu
59531: kieltä tai kun Hollannin nyt kulttuuriset vä-           huomiota enemmän kuin ehkä mihinkään muu-
59532: hemmistöt, ehkä tulevaisuudessa tasavertainen           hun asiaan vuosien mittaan, heräsi kysymys:
59533: tai enemmistö, haluavatkin omia etnisiä koulu-          Mitä ne ed. R. Korhosen veronäyt ovat? Mikä
59534: ja ja oikeuksia saman länsimaisen oikeuden,             on se veronäky, joka muutaman vuoden, ken-
59535: tasa-arvon ja vapausperiaatteen mukaan, jota            ties jopa muutaman kymmenen vuoden sisällä
59536: mekin pidämme itsestäänselvänä? Entä kun me             avautuu Suomen eteen eurooppalaisena valtio-
59537: ja meidän oma etninen taustamme, kristinus-             na, joka on kiintein sitein mukana eurooppalai-
59538: komme ja etiikkamme on eurooppalainen vä-               sessa yhteistyössä?
59539: hemmistö? Kuinka valmistaudumme tähän tu-
59540: levaisuuteen, kun eurooppalainen on Euroopas-               Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen
59541: sa vähemmistönä? Meillä kaikilla on oikeus              korostanut sitä, että tämä tulevaisuusselonteko
59542: juuriimme ja kulttuurimme ja uskoomme. Mikä             on tehty toisin kuin se edellinen, johon liittyi
59543: on eurooppalaisen sulatusuuniin ja kulttuuri-in-        myös eduskunnan arvioita siitä, että se ei riittä-
59544: tegraation kuva? Holocaust se ei toivon mu-             västi ohjannut tämän päivän päätöksentekoa.
59545: kaan enää koskaan ole.                                  Tästä on seurannut se, että hallituksen selonteko
59546:     Kun haluamme jotakin, meidän tulee siitä            on enemmän strateginen asiakirja, joka on tar-
59547: myös suorittaa jotakin. Kuka laskun maksaa?             koitettu hallitsemaan tämän vaalikauden aikana
59548:  Me sopeutumalla ja sovittelemalla vai me muure-        tapahtuvia keskeisiä ratkaisuja. Se ei suinkaan
59549: ja rakentamalla? Tietoista ja tiedostettavaa va-        tarkoita sitä, että tässä tarkasteltaisiin tulevai-
59550:  lintaa tulisi tehdä tässä ja nyt myös sen suhteen,     suutta vain neljän vuoden perspektiivillä, päin-
59551:  mitä haluamme lapsillemme jättää.                      vastoin. Muutosvoimia, olkoot kysymyksessä
59552:     Arvoisa puhemies! Matala bruttokansantuote          väestömuutokset, talouteen liittyvät muutokset,
59553:  per capita, korkea veroaste, suuri työttömyys,         ympäristöön liittyvät, kulttuuriin tai turvallisuu-
59554:  matala koulutusaste ja matala teollinen jalostus-      teen, on tarkasteltu 10--40 vuoden perspektiivii-
59555:  aste liittyvät niin Suomessa, Euroopassa kuin          tä tässä selonteossa.
59556:  maailman rajoilla niin suureen sikiävyyteen kuin          Mutta sitä vastoin instituutioita ja politiikkaa
59557:  toivoHornuuteen ja välinpitämättömyyteenkin.           on voitu tarkastella lyhyemmällä perspektiivillä
59558:  Ryysyrantoja riittää. Käyttöä meillä olisi suolle,     johtuen siitä, että esimerkiksi Euroopan kehityk-
59559:  kuokalle, Jussilie ja sisulle.                         sessä vaikuttavat institutionaaliset ratkaisut -
59560:     Ihmisen ja Euroopan historia on sotahisto-          kysymykset nimenomaan Euroopan unionin sy-
59561:  riaa, taistelua elintilasta ja toimeentulosta. On      venemisestä, laajenemisesta jnp. - ovat asioita,
59562:  oma eettinen, ekologinen ja ekonominen Eu-             jotka tapahtuvat itse asiassa muutamien vuosien
59563:  rooppa-politiikkamme tahtotila ja halu haltuun-        kuluessa. Tällä hetkellä meillä on suurin piirtein
59564:  ottoon, jos sitoudumme vastuuseen globaalina           tiedossa, miten näissä päätöksentekoon valmis-
59565:  kehitysveturina ja hyvinvoinnin jakajana entisen       taudutaan, mutta tietoa siitä, miten ne ratkais-
59566:  valloittajaroolimme sijaan, sillä mikään ei elolli-    taan, meillä ei ole. Senpä vuoksi tässä suhteessa
59567:  sessa luonnossa ole yhtäältä niin traaginen val-       perspektiivi on luonnollisesti paljon lyhyempi.
59568:  lantahdossaan ja lapsenuskossaan omien etuoi-          Näin ollen olen sitä mieltä, että väite siitä, että
59569:  keuksiensa paremmuuteen kuin ihminen, ihmi-            olisin sanonut, että tämä on vain neljän vuoden
59570:  sen lapsi.                                             juttu, on väärä.
59571:                                                            Mitä tulee verokilpailuun, johon ed. R. Kor-
59572:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):            honen viittasi, tämä on juuri niitä kysymyksiä,
59573: Arvoisa rouva puhemies! Tällaisessa keskuste-           jotka tulevat olemaan seuraavan pohdinnan ai-
59574: lussa on kaksi mahdollisuutta: puhua tavatto-           heita, kun mietitään, miten hyvinvoinnin rahoi-
59575: man yleisesti tai sitten puhua tavattoman yksi-         tuspohja voidaan turvata. Eihän sitä oikeastaan
59576: tyiskohtaisesti. Tällaisessa asiassa molemmat           tietysti millään muullakaan tavalla voi turvata
59577: vievät vähän vikaan.                                    kuin sillä, että verovaroin keräämme hyvin-
59578:    Arvoisa rouva puhemies! Mielenkiintoni               vointimme rahoituksen. Sitten kysymystä jou-
59579: kohdistui yhteen lauseeseen edellisessä puheen-         dutaan lähestymään siitä näkökulmasta, pi-
59580: vuorossa, ja se oli lause, jossa puhuttiin, mitkä       dämmekö oikeudenmukaisena, että meillä on
59581: ovat ne veronäyt, mitkä meillä ovat edessämme.          progressiivinen tuloverotus edelleenkin, mikä
59582: Kun kyseessä on hallituspuolueen kansanedus-            mielestäni on ehdoton lähtökohta. Sitten on ky-
59583: 3520                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59584: 
59585: 
59586: symys vielä siitä, miten verotuksen harmoni-           että me olemme nyt pistäneet jalkamme sellai-
59587: sointiin tulevia paineita pitää käsitellä. Mutta       siin ketunrautoihin, että me emme sieltä pääse
59588: onneksi tähän voimme palata puolen vuoden              millään pois ja että meidän täytyy nöyrästi ja
59589: kuluttua uudestaan.                                    uskollisesti hyväksyä kaikki ne ehdotukset, joi-
59590:                                                        ta tehdään Euroopan unionin taholta, hyväk-
59591:    Ed. R. Korhonen (vastauspuheenvuoro):               syä niin jäsenyys Euroopan rahaunionissa kuin
59592: Arvoisa puhemies! Ministeri Alholle haluan sa-         muutenkin Emut ja ermit. Minä en ehkä pysty
59593: noa, että kun viittasin neljän vuoden trendiin,        sanallisesti sitä niin selittämään, mutta sellainen
59594: kyllä varsin hyvin ymmärrän, että jos tämä on          kuva tästä jää, että kaikessa aivopestään myön-
59595: strategia-asiakirja, siinä toimitaan neljän vuoden     teisesti siihen suuntaan, että hyväksymme liitto-
59596: trendillä. Mutta halusin korostaa, että neljän         valtion, jota tässä -kenen hyväksi, se on sitten
59597: vuoden toiminnalla vaikutetaan, sanotaan nyt           toinen asia- ajetaan. Meidän täytyy se hyväk-
59598: karkeasti, tuhatkin vuotta eteenpäin. Eli se, mitä     syä. Tällainen kuva minulle on tästä valitetta-
59599: nyt päätetään ja tehdään, näkyy seuraavassakin         vasti jäänyt. Jos näin on, se on aika taitavasti
59600: tulevaisuudessa.                                       tehty.
59601:    Ed. Kekkoselle halusin sanoa, että verotuksen          Olen kiinnittänyt huomiota pariin kohtaan,
59602: suhteen saatetaan olla EU:ssa siinä tilanteessa,       jotka tukevat minun ajatustani aivopesusta. Toi-
59603: että sanotaan "vie sie, mie vikisen". Eli haluam-      nen niistä on ihan selkeä asia, toinen ehkä vä-
59604: meko pitää täällä osaavia ihmisiä? Nyt heitä jo        hemmän selkeä.
59605: ostetaan tuplanettopalkoilla. Nokialta vietiin             Siellähän ei puhuta Euroopan unionin todelli-
59606: Philipsille kaverit, kaksi teknologiataitajaa. Nyt     sesta syntyhistoriasta eli siitä, että Euroopan
59607: me ostamme ulkomaista työvoimaa tänne, tietoa          unionin esijärjestöt perustettiin aikanaan sitä
59608: ja taitoa, alemmalla verokannalla. Se on hyvin         varten, että aina vaarallinen Saksa saataisiin py-
59609: kriittinen ja strateginen asia.                        symään aisoissa. Sehän on Euroopan unionia
59610:                                                        edeltäneiden järjestöjen keskeinen tavoite. Nyt
59611:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Minä     tätä asiaa ei sanota tällä tavalla mutta sen sijaan
59612: aikaisemmin sanoin vastauspuheenvuorossani             sanotaan, että tämä on tarjonnut Saksalle mah-
59613: tätä selontekoa liturgiseksi. En tiedä, olinko siinä   dollisuuden itsenäistyä ja nousta taas tietyllä ta-
59614: oikeassa. Ei taida olla pappismiehiä täällä pai-       valla kansakuntana kansakuntien joukkoon. Eli
59615: kalla, jotka pystyisivät suomentamaan, mitä li-        tämä on nyt antanut Saksalle mahdollisuuden
59616: turgia tarkoittaa. Muttajoka tapauksessa selon-        sodanjälkeisestä alennustilastaan nousta toisten
59617: teko on kovin monisanainen. Se on äärettömän           tasolle ja ehkä vähän ylikin. Tämän ylitsenousun
59618: vaikeasti lähestyttävä. Sen tekstiin on tavatto-       ymmärtää siinä mielessä, että jos tässä luodaan
59619: man vaikea keskittyä. Ainakin minulle kävi sillä       Suur-Saksaa eurooppalaisella tasolla, niin johan
59620: tavalla, mutta se on tietysti henkilökohtainen         on toki korkea aika tässä vaiheessa Saksan pääs-
59621: heikkous, että jouduin saman kappaleenkin lu-          tä tuuma ylemmäksi kuin muut Euroopan unio-
59622: kemaan useaan kertaan, ennen kuin pystyin sel-         nin maat.
59623: vittämään, mitä siinä tarkoitetaan.                        Ed. Kekkonen pudistelee jo päätään, eli nyt
59624:     Minua kiusasi myös se, että siinä taotaan ehti-    menee jo pahasti yli! Saattaa olla näin, mutta
59625: miseen globaalista kehitystä. Se ehkä on tässä         minä olen aina epäillyt Saksan motiiveja ja
59626: kaikessa tietynlaisen selittelyn pohja, mutta ehkä     osuutta Euroopan unionin liittovaltiossa ja sen
59627: "globaali kehitys", kun tuollainen sanapari on         johtavana hahmona. Tämä tässä selonteossa on
59628: keksitty, on ehkä vähän liian suuren painoarvon        selkeä muutos aikaisempaan, mitä minä olen lu-
59629: saanut tässä selonteossa. Kaikessa vedottiin sii-      kenut. Euroopan unionin syntysanoja ei enää
59630: hen, että maailman laajuinen kehitys on globaa-        lausuta. Lausutaan vain se, mikä on tällä hetkellä
59631: lista kehitystä ja näin ollen meidän täytyy myös       Saksan asema, kuinka unionin kehittäminen on
59632: Euroopan unionissa ja sen jäsenenä suhtautua           antanut Saksalle mahdollisuuksia jne.
59633: siihen ja katsoa, että me olemme unionin jäseniä          Toisessa huomionarvioisessa kohdassa käsi-
59634: ja juuri tästä syystä meidän on turha rimpuilla        tellään kansallisvaltioita. En voi väittää, eikä
59635: missään suhteessa vastaan.                             siellä sanotakaan, että kansallisvaltiot menettäi-
59636:     Jos ajattelee tätä selontekoa kokonaisuutena       sivät merkityksensä. Mutta koko ajan luodaan
59637: ja sitä, minkälainen tunne siitä minulle jäi, niin     epävarma kuva, en nyt muista millä sivulla se
59638: minulle jäi sellainen tunne, että tällä selonteolla    siellä oli, kun puhutaan kansallisvaltioista, luo-
59639: aivopestään lukijaa saiakavalasti uskomaan,            daan sellainen kuva joka tapauksessa, että kan-
59640:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3521
59641: 
59642: sallisvaltiot nykyisessä muodossaan ovat men-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
59643: nyttä kalua.                                           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittoniemi, joka
59644:     Kyllähän ne tietysti jäävät vaikuttamaan ja        pohtii hyvin syvällisesti aina asioita, minusta
59645: ovat olemassa, mutta samaliajo seuraavassa lau-        meni hieman pinnallisille linjoille, kun hän vetosi
59646: seessa annetaan kuva siitä, että kansallisvaltioilla   Mediapeliin. Minusta ed. Aittaniemi varsin hy-
59647: ei ole enää mitään merkitystä. Eikä tietenkään         vin taitavana sanankäyttäjänä tietää, että kysy-
59648: olekaan liittovaltiossa kuin maakunnan asema           myksiin vastataan niin kuin kysymykset asete-
59649: tai niin kuin Amerikan yhdysvalloissa. Liittoval-      taan. En ole kyseistä Mediapeliä nähnyt, mutta
59650: tio sekin on. Totta kai siellä on oma asemansa         tiedän johdattelevien kysymysten merkityksen,
59651: tähän liittovaltioon kuuluvalla osasella. Saman-       erinomaisena esimerkkinä se klassinen johdatte-
59652: laiseen systeemiin tässä nyt kansallisvaltiota kos-    leva kysymys, joka pantiin aikoinaan punatoi-
59653: kevassa kohdassa vähän viittaillaan. Vaikka sitä       mittajien piikkiin. Kysymys kuului: Onhan por-
59654: ei suoraan sanota, suorastaan varotaan sano-           vari paha, onhan? Sitten siihen voitiin odottaa
59655: masta, sieltä se tulee kuitenkin: Kansallisvaltion     tietynlaista vastausta.
59656: merkitys maapallolla, ei nyt maapallolla mutta            Arvoisa rouva puhemies! Saksa-kompleksi,
59657: Euroopassa, joka tapauksessa vähenee tämän             joka on ruvennut asumaan keskustalaissa piireis-
59658: osan mukaan. Tämäkin osoittaa, mihinpäin ol-           sä, herättää hyvin suurta huomiota täällä ulko-
59659: laan menossa. HyväksY.~ään vain liittovaltio, se       puolella. Nimittäin tässä kirjassa aivan selvästi
59660: tulee joka tapauksessa! Alkää rytiskelkö vastaan,      Suomen tavoitteista sanotaan näin: "Suomen ta-
59661: hyväksykää Emu, kun se tulee.                          voitteena on edistää kehitystä, joka voimistaa ja
59662:     Miksijuuri Emu? Minun mielestäni Emu ei ole        edesauttaa ylläpitämään Euroopan perusarvoja;
59663: taloudellinen ratkaisu, vaan poliittinen. Se on        demokratiaa, hyvinvointia, suvaitsevuutta ja
59664: keskeinen ratkaisu silloin, kun laukaistaan lopul-     kansalaisten oikeuksia." Se on varsin laittamat-
59665: lisesti liittovaltion syntyyn johtava mekanismi.       tomasti sanottu niistä arvoista, joita me pyrimme
59666: Jos yhteistä rahaa ei Euroopan unionille tule,         kunnioittamaan ja noudattamaan. Jos nämä ar-
59667: rahaa, joka yleensä on itsenäisen valtion tärkein      vot asetetaan kyseenalaisiksi sillä perusteella,
59668: symboli, ei tule liittovaltiotakaan. Mutta jos tu-     että on olemassajokin Saksa, josta historian haa-
59669: lee yhteinen raha, yhteinen pankkijärjestelmä, se      mu Saksan-nimellä ed. Aittoniemenkin korviin
59670: merkitsee sitä, että on lähdetty menemään myö-         kohisee, se on kyllä valitettavaa, koska se estää
59671: tämäkeen. Enää ei pystytä pysäyttämään kehi-           järkevän keskustelun siitä tulevaisuudesta, mitä
59672: tystä, joka johtaa liittovaltioon.                     me täällä yritämme nyt pohtia.
59673:     Tietystihän on mahdollista, ettäjotkut valtiot
59674:  heräävät tai jokin muu seikka estää asian lopulli-        Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
59675: sen toteutumisen ja saa aikaan sen, että unioni        Rouva puhemies! Mediapelissä tuli ihan selvät
59676:  hajoaa. Varmasti se joskus hajoaakin, ei se ikui-     kysymykset: kannattaako liittymistä Emuun vai
59677:  nen tule olemaankaan. Oliko Mediapelissä tänä         eikö kannata? Se on sitten eri asia, miten se kes-
59678: iltana sillä tavalla, että 85 prosenttia vastusti      kusteluun vaikuttaa, jos siellä on myönteisellä tai
59679:  Emua, 15 prosenttia sitä vain myötäili. Ed. Pek-      kielteisellä kannalla. Jos on hyvä keskustelija,
59680:  karinen sanoi jotakin siihen suuntaan mielestäni      niin totta kai sillä saattaa olla merkitystä.
59681:  ohimennen. Saatoin kuulla väärin. Mutta se                Mutta ed. Kekkonen, kun te luettelitte pitkän
59682:  osoittaa silloin, kuinka hyvin kansa ymmärtää         litanian demokratioista ja kaikista, niin jos siinä
59683:  Emu-ratkaisun vaikutuksen itsenäisen valtion          olisi sanottu näin, että haluaa huolehtia, että
59684:  perusteiden murtajana.                                kansallisvaltiot säilyttävät itsenäisyytensä, jos
59685:     Olen sitä mieltä, että Suomen ei pidä mennä        sen litanian viimeisenä sanana olisi ollut se, minä
59686:  tähän koukkuun, Emuun, ja siihen järjestel-           oikein odotin sitä, onko se jäänyt minulta huo-
59687:  mään, koska sen jälkeen olemme menettäneet            mioimatta, silloin minä olisin nöyrästi myöntä-
59688:  itsenäisen valtion ja olemme liittovaltion jäseniä    nyt olevani väärässä. Siinä ei puhuttu mitään
59689:  aika pitkään. Joskus se hajoaa, niin kuin Jugosla-    sellaista, joka olisi sitä näkemystä vastaan, että
59690:  viakin hajosi, ja samalla systeemillä, mutta Emu      pyritään liittovaltioon ja nimenomaan saksalais-
59691:  on ratkaiseva ja sitä pitää varoa. Minä en mis-       johtoiseen liittovaltioon. Te luitte nyt vääriä
59692:  sään vaiheessa, jos asia tulee eduskunnan rat-        paikkoja, ed. Kekkonen. Seuraavalla kertaa kat-
59693:  kaistavaksi, tule äänestämään Emuun liittymisen       sokaa tarkemmin tai lisätkää omasta päästänne
59694:  puolesta, koska se on suomalaisen yhteiskunnan        sinne jotakin, niin minä voin jopa uskoa, kun
59695:  kuolinisku.                                           ollaan hyviä kavereita.
59696: 
59697: 221 260061
59698: 3522                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
59699: 
59700: 
59701:    Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!        olemaan tässäkin luokan paras ja puhtain ja
59702: Ensinnä anteeksi tämä flunssan runtelema ääne-          onko tästä kilpailusta doping ja vilppi kitkettä-
59703: ni. Toivon, että se kestää ja te kestätte.              vissä paremmin kuin nykyajan huippu-urheilus-
59704:    Ihan alkuun haluan todeta arvostavani suu-           ta. Tähän hyväuskoisuuteen en jaksa liittyä.
59705: resti asiaa esitelleen ja keskusteluun osallistuneen    Mikä tuon hyväuskoisuuden lopputulos on kan-
59706: ministeri Alhon keskustelevaa ja keskustelua            sallisten etujemme kannalta, meidän kansalais-
59707: avaavaa asennetta tämän keskustelun aikana.             ten kannalta?
59708:    Toiseksi muistan käydystä keskustelusta ed.             Ed. Reino Paasilinna omassa ryhmäpuheen-
59709: Pihan toivomuksen, että tässä suurten linjojen          vuorossaan mainitsi, että yhteiskunnan on pelas-
59710: ideologinen keskustelu olisi tarpeen. Yhdyn tä-         tettava kapitalismi itseltään. Kysymykseksi jää,
59711: hän toiveeseen, luullakseni kylläkin lopputulok-        mikä on se yhteiskunta, mikä on valtion rooli, ja
59712: sen osalta erilaisin odotuksin kuin ed. Piha.           tämä kysymys minusta kärjistyy ja ajankohtais-
59713:    Tässä on tietenkin se vaikeus, että selonteon        tuu tilanteessa, jolloin meidän yhteiskuntamme
59714: esipuhe tunnustaa, että on tulossa toinen osa,          laajasti ottaen riisuu itseltään mahdollisuuksiaan
59715: joka saattaa antaa vastauksen moniin kysymyk-           toimia markkinavoimana.
59716: siin, mitkä nytjäävät ilmaan. Toiseksi tietenkin,          Tässä välissä haluan kommentoida ystäväni
59717: kun ollaan tulevaisuuden merkeissä, tähän voisi         ed. Karjulan varoittelua siitä, ettei pidä palata
59718: toistaa alkuun kaikki fraasit ennustamisen vai-         pohjoismaisen hyvinvointiyhteiskunnan siihen
59719: keudesta. Perimmäisiä kysymyksiä on, mitkä              malliin, jota elettiin taannoisina vuosina. Tuolle
59720: ovat ne globaalit kehityslinjat ja ne todella vai-      vaatimukselle antaisi uskottavuutta, jos sen vaih-
59721: kuttavat riippuvuusverkostot,jotka ovat meidän          toehtona olisi muu kuin keskustan kauppaama
59722: todellisuuttamme siinä tulevaisuudessa, joka au-        työreformimalli, joka minusta edellyttää palaa-
59723: keaa ensi vuosituhannella. Tälle kysymykselle,          mista paljon vanhempiin aikoihin, paljon alkeel-
59724: tälle puntaroinnille antaa pohjaa se, että kukapa       lisempiin ja jo voitetuiksi luultuihin asenteisiin.
59725: meistä kymmenen vuotta sitten olisi pystynyt               EU:n lopullisuuteen lopullisena ratkaisuna
59726: ennustamaan tämän tilanteen meillä ja maail-            moni on viitannut, ja tässä haluaisin sanoa, että
59727: massa.                                                  Euroopan historia on ollut jatkuvaa heiluriliiket-
59728:     Muutama kriittinen huomio edelleen sävyssä          tä yhdentymisen ja hajaantumisen osalta, ja us-
59729: "minusta tuntuu lukemani perusteella". Minusta          kon, että tämä heiluriliike ei lopu tähänkään. EU
59730: selonteosta henkii liiallinen usko nykyisin voi-        on väline tämän hetken ja lähitulevaisuuden on-
59731: massa olevan markkinatalousmallin jatkuvuu-             gelmien ratkaisemiseen. Millainen EU tarvitaan?
59732: teen. Tuolle uskolle alistetaan yhteiskunnan jo         Sille voisi antaa sen vaatimuksen, että se meidän
59733: nyt edessä olevat ja tulevaisuudessa mahdollises-       suomalaisten osalta huolehtii ei tällaisen elitisti-
59734: ti kärjistyvät ongelmat: työttömyys, sosiaalinen        sen pinta- ja juhlapuhekulttuurin arvoista, vaan
59735: turvattomuus ja niistä johtuva syrjäytyminen.           suomalaisuuden arvoista syvemmin käsitettyinä,
59736: Ne ovat kiusallisia piikkejä, harmillisia, mutta        tavallisen suomalaisen elämänolosuhteista ja elä-
59737: syrjään työnnettäviä. Niiden seuraamusten pun-          mäntavasta.
59738: tarointi tulevaisuuden muuttajina jää tässä mi-             Millä ehdoin Suomi nykyisen kaltaisen EU:n
59739: nusta liian vähälle, suorastaan sivuun. Kysymyk-        osana voi vastata vielä suuressa osassa kansaa
59740: seksijää, tyytyvätköyhä suuremmat massat nau-           eläviin odotuksiin pohjoismaisen hyvinvointiyh-
59741: tiskelemaan kuvatun ruusutarhan piikkitasosta.          teiskunnan säilyttämisestä ja kehittämisestä?
59742:     Liian vähälle huomiolle jää myös mielestäni         Onko se yleensä mahdollista ja jos ei ole, niin
59743: maailman elintarvikehuolto. On ehkä epäsovin-           mitä sitten?
59744: naista ja epätavanomaista, että sosialidemo-
59745: kraatti tämän ottaa esille, mutta tästä selonteosta         Ed. K e k k on en : Rouva puhemies! Täytyy
59746: voi sanoa, että se etupäässä todetaan riesaksi          olla ihan samaa mieltä ed. Karjalaisen kanssa
59747: EU:n laajenemisen yhteydessä. Kuitenkin elin-           siitä, että on ollut hyvä ja tärkeä asia, että tämän
59748: tarvikehuolto on yksi kaikkein herkimpiä ja             asiakirjan esitellyt ministeri Alho on ollut koko
59749: kriittisimpiä tulevaisuuden tekijöitä.                  ajan läsnä ja osallistunut aktiivisesti keskuste-
59750:     Selonteossa mainitaan, että Suomi tukee             luun. Minusta se olisi hyvä viesti viedä laajem-
59751: markkinoiden kilpailullisuuden lisäämistä. Tuo          mallekin valtioneuvoston piiriin. Nämä ovat kui-
59752: lause sisältää paljon terveellistä, mutta se sisältää   tenkin sen kaltaisia asioita, joissa voidaan edel-
59753: myös mahdollisuuden naiiviuteen, hyväuskoi-             lyttää kannanottoja, pohdiskelua myös muilta
59754: suuteen, ja tässä tulee mieleen, pyrkiikö Suomi         kuin meiltä rivikansanedustajilta.
59755:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                     3523
59756: 
59757:     Ed. Karjalainen puhui heiluriliikkeestä Eu-         Meidän rajamme on juuri tämä kyseinen elinta-
59758: roopassa, että Euroopan historia on ollut yhden-        soraja, juuri se raja, jonka yli voisi pahimmassa
59759: tymistä ja hajaantumista. Se pitää paikkansa,           skenaariossa tapahtua vaikka mitä. Toivomme,
59760: mutta se on vähän liian yleisesti sanottu. Se yh-       että näin ei käy ja toivomme ja toimimme niin,
59761: dentyminen, mitä me nyt elämme, on luonteel-            että Euroopan unioni tämän rajan tällaisen mer-
59762: taan tyystin toisenlaista kuin yhdentyminen on          kityksen pystyisi eliminoimaan. Baltian maiden
59763: koskaan aikaisemmin ollut.                              muun muassa on päästävä alusta lähtien mukaan
59764:     Jos me ajattelemme esimerkiksi itäisen Euroo-       Itä- ja Keski-Euroopan maiden ED-jäsenyyden
59765: pan yhdentymistä toisen maailmansodan jäl-              toteuttamisesta käytäviin neuvotteluihin.
59766: keen, niin sen tiukempaa monoliittiahan ei ole             Kun tulevaisuudesta puhutaan, niin senhän
59767: ollut olemassa maailman historiassa. Mutta se           voi mitoittaa vaikka kuinka kauas. Mutta jos
59768: syntyi pakosta, se syntyi asein, se syntyi totalita-    kymmenen vuotta sitten tätä keskustelua olisi
59769: rismin varjossa ja totalitarismin käskystä. Mutta       käyty, kukaan ei olisi voinut edes kuvitella, mistä
59770: miten se purkautui? Se purkautui mitä suurim-           me tänään puhumme, minkälaisessa Euroopassa
59771: massa määrin ihmisten demokraattisten halujen           me tänään käymme keskustelua, ei oikeastaan
59772: seurauksena siten, että ihmiset katsoivat, että jo      edes sitä, minkälaisessa Suomessa me tänään
59773: riittää. Läntisessä Euroopassa tämän kaltaisia          käymme tätä keskustelua. Niinpä on ihan aiheel-
59774: pakkopaitoja ei milloinkaan ole ollut, toivotta-        lista pitää realismista sillä lailla kiinni, että pysyy
59775: vasti ei milloinkaan tulekaan.                          niissä järjestelmissä, jotka ovat olemassa ja jotka
59776:     Sen verran tässä tohtii tulevaisuuteen katsoa,      ovat kehitteillä. EU:n ulko- ja turvallisuuspolitii-
59777: että sen järjestelmän, jolla Euroopan unionia täl-      kan johdonmukaisuutta ja yhteistä toimintaa on
59778: lä hetkellä juostaan kasaan, minkäänlaisena ää-         tietenkin parannettava. EU:n on voitava toteut-
59779: neen lausuttuna tai edes lausumattomana tekijä-         taa Euroopan vakauden ja demokratian edistä-
59780: nä ei ole sen kaltainen monoliittisuus kuin minkä       miseksi sekä konfliktien ehkäisemiseksi ja kriisi-
59781: meidän sukupolvemme Euroopasta jo tuntee.               en hallitsemiseksi asetetut tavoitteensa myös
59782:  Kyllä sen lähtökohdat ovat hyvin demokraatti-          käytännössä. Keskustelu ei tietenkään saa pai-
59783: set, hyvin samanarvoiset siitä historiallisesta pe-     nottua sotilaallisiin ratkaisukeinoihin. Tiedän,
59784:  rimästä, joka syntyy niin luterilaisesta uskosta       että on sotilaita, jotka sitä haluavat. Se olisi ko-
59785:  kuin työväenliikkeen kaikkein varhaisimmista           vin mekaaninen tapa puuttua keskusteluun eu-
59786:  utopioista, ihanteista, demokratian näkökul-           rooppalaisesta turvallisuudesta. EU:n on nimit-
59787:  masta. Tässä mielessä, niin mukavasti kuin ed.         täin edistettävä kansanvallan ja oikeusvaltion
59788:  Karjalainen asian ilmaisikin, haluaisin karttaa        periaatteiden toteutumista ja ihmisoikeuksien
59789:  sellaista keskustelua, että tehtäisiin yhtäläisyys-    kunnioittamista. Se on ainoa keino turvallisuu-
59790:  merkit järjestelmien välillä, niiden pakkojärjes-      den lisäämiseksi kestävällä tavalla.
59791:  telmien, mitä me tunnemme, ja sen järjestelmän,           Kehitysyhteistyötäkään ei pidä unohtaa. Ke-
59792: jota kohti me olemme menossa välillä.                   hitysyhteistyölle ja lähialueyhteistyölle asetetut
59793:     Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Alho ky-          tavoitteet köyhyyden vähentämiseksi ja poliitti-
59794:  syi, millaista Eurooppaa Suomi tavoittelee, ja         sen vakauden parantamiseksi on otettava entistä
59795:  vastasi itse, että yhteistyötä, ei vastakkainasette-   paremmin huomioon unionin yleisessä politii-
59796:  lua, ennustettavuutta, ei epävakautta. Näinhän         kassa.
59797:  se on. Tästä me lähdemme. En oikein voisi kuvi-           Sen verran tästä mekaanisesta ajattelusta,
59798:  tella turvallisuushakuisempaa lähtökohtaa kuin         että sotilaallisesti liittoutumattomalla Suomella
59799:  tämä on.                                               tulee tietenkin olla jatkossakin itsenäinen puo-
59800:      Euroopan unionin laajentuminen on kyllä pa-        lustus. Sen pohjalta Suomi voi parhaiten edis-
59801:  rasta politiikkaa rauhan vahvistamiseksi tällä         tää Euroopan vakautta. Suomen on syytä olla
59802:  hetkellä. Sen tehtävä on tukea pyrkimyksiä so-         mukana Euroopan unionin ulko- ja turvalli-
59803:  siaaliseen ja taloudelliseen oikeudenmukaisuu-         suuspolitiikan kehittämisessä niin, että mahdol-
59804:  teenja rajojen mactaitamiseen koko Euroopassa.         lisuudet eurooppalaisten rauhanrakenteiden
59805:  Vakaan kehityksen kannalta on aivan välttämä-          vahvistamiseen, konfliktien ennalta ehkäisyyn
59806:  töntä kuroa umpeen Eurooppaa halkovaa elinta-          ja rauhan turvaamiseen parantuvat. Kyllä kai
59807:  sokuilua. Sosialidemokraattinen puolue tukee           on tunnustettava, että Naton puitteissa harjoi-
59808:  Euroopan unionin laajentumista uusilla jäsen-          tettava euroatlanttinen yhteistyö tätä nykyä on
59809:  mailla juuri tästä lähtökohdasta. Meille suoma-        koko Euroopan vakautta ja turvallisuutta pal-
59810:  laisille tämän pitäisi olla hyvin tärkeä seikka.       veleva tekijä.
59811: 3524                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
59812: 
59813: 
59814:     Ei voi myöskään unohtaa sivistysnäkökul-              Ed. K a r j a l a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
59815: maa silloin, kun puhutaan eurooppalaisesta tu-         Arvoisa puhemies! Ensinnäkin olen tyytyväinen
59816: levaisuudesta. Eurooppalainen sivistys on ja sen       siihen, että ed. Kekkonen otti lopussa selkiinnyt-
59817: tulee olla toimintaa syrjäytymistä ja syrjintää        tävän kannan tähän maailman elintarvikehuol-
59818: vastaan. On välttämätöntä rakentaa luotta-             lon yhteen suureen ongelmaan, saastumiseen ja
59819: muksen, solidaarisuuden ja keskinäisen kun-            elintarvikkeiden laatuun.
59820: nioituksen yhteiskunta. Sukupuoleen, ihonvä-              Mutta sitten keskusteluun heiluriliikkeestä.
59821: riin tahi etniseen alkuperään liittyvää syrjintää      Jotta en tulisi väärin ymmärretyksi, kun tiedän,
59822: vastaan on tehtävä työtä osallistumismahdolli-         että meillä ei ed. Kekkosen kanssa kovin syviä
59823: suuksia lisäämällä ja ennen kaikkea työnsaantia        erimielisyyksiä tästä aiheesta ole, totean vain sen,
59824: parantavilla ja syrjäytymistä ehkäisevillä ohjel-      että jokainen yhdentymisliike aikanaan on ollut
59825: milla. Samaan liittyy syrjintään liittyvien käy-       sen ajan tarpeista lähtien perusteltua, hyvässä
59826: täntöjen purkaminen. Sosialidemokraatit Eu-            uskossa tehtyä, jopa Neuvostoliittokin aika-
59827: roopassa yleensäkin tukevat yleisen syrjintäkiel-      naan. EU:n osalta kysymys on siitä, kuinka pit-
59828: lon ottamista osaksi Euroopan unionin kaikkia          källe tuo heiluriliike onnistuu jatkumaan. Kysy-
59829: perussopimuksia.                                       mys on siitä, miten se pystyy kansalaisnäkökul-
59830:     On itsestään selvää, ja se on täällä moneen        man ottamaan huomioon, miten se pystyy työt-
59831: kertaan toistettu, että työmarkkinat ovat Euroo-       tömyyden, sosiaalisen turvattomuuden ja syr-
59832: pan unionissa yhteiset. Työntekijöiden oikeuk-         jääntymisen ongelman huomioimaan. Minä olen
59833: sien turvaamiseksi, epäoikeudenmukaisen kil-           ED-myönteinen. Näistä näkökohdista lähtien,
59834: pailun estämiseksi tarvitaan EU:n tasolla yhteis-      niistä malleista, mitä tässä esitellään, en ole vielä
59835: tä työelämän perus- eli vähimmäisnormistoa.            valmis hirttämään yhteenkään itseäni.
59836: Sen luomisessa työmarkkinaosapuolten aktiivi-
59837: nen osallistuminen on aivan välttämätöntä. Pal-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
59838: kansaaja- ja työnantajajärjestöt voivat täydentää      Rouva puhemies! Ed. Kekkonen aikaisemmin
59839: keskinäisillä sopimuksillaosa lainsäädäntöä.           totesi paikaltaan minulla olevan saksalaisyhtey-
59840: Nämä kaikki toimet ovat osa sitä sosiaalista,          det tai jotain siihen suuntaan. Sitten hän puhui
59841: entistä sosiaalisempaa Eurooppaa, johon me             ed. Karjalaiseen liittyen yhdentymisestä ja hei-
59842: tähtäämme, johon me pyrimme                            luriliikkeestä. Kyllä sitä yhdentymistä Euroo-
59843:     Arvoisa rouva puhemies! Ympäristö on asia,         passa on ollut. 39-44 Hitler yhdensi melkein
59844: josta olisi syytä puhua varsin pitkään. En puutu       kaikki nämä maat, jotka ovat Euroopan unio-
59845: kyseiseen asiaan sen kummemmin kuin hiukan             nissa, Ranskat, Belgiat, Hollannit, Norjat ym.
59846: ihmettelemällä sitä keskustan ryhmäpuheenvuo-          yhdensi aseilla ja pyrki sitten laajentamaan sitä
59847: ron arviota, jossa ympäristönsuojelunäkökul-           yhdentymistä itään päin, ja oli melkein Mosko-
59848: maa kovasti vähäteltiin nykyisessä Euroopassa.         van porteilla jo pyssynsä kanssa, mutta epäon-
59849: Näin tehdessään keskusta ryhmäpuheenvuoros-            nistui siinä. Nyt Saksa, minä väitän, hymyilee
59850: saan ei ollut ehkä ihan rehellinen, kun se unohti      pitkää hymyä ja näkee, että tässähän käy mu-
59851: mainita, että juuri tällä hetkellä maa- ja metsäta-    kavasti, ei tarvitse muuta kuin allekirjoituksilla
59852: lous Euroopassa on kaikkein pahin saastuttaja.         hoitaa tämä sama asia. Hetken kuluttua koko
59853: Nimenomaan sinne täytyisi luoda normisto, jolla        klaani on saksalaisten hallussa laukaustakaan
59854: se saastuttaminen saataisiin kuriin. Teollinen         ampumatta. Näin se käy. Tämä on ehkä kovaa
59855: saastuttaminen nimittäin alkaa pikapuoliin ku-         puhetta, mutta se on perusteltua puhetta, siitä
59856: rissa jo olla. Teollisuudessa tunnetaan ympäri         ei pääse, ed. Kekkonen, mihinkään. Kun puhu-
59857: Euroopan sellaisia suljettuja järjestelmiä, jotka      taan, että minä olen joku saksalaishysteerikko,
59858: eivät saastuta ympäristöään enempää veden,             minä en sitä ole, vaan minä puhun reaalisesti,
59859: maan kuin ilmankaan kyseessä ollen.                    ettekä voi yhdelläkään sanalla väittää vastaan,
59860:    ,Arvoisa rouva puhemies! On sanonta, että           etteikö näin olisi.
59861: keskeneräistä työtä ei pitäisi näyttää herroille ja       Mitä tulee sitten luottamukseen, kunnioituk-
59862: keitä ne toiset olivatkaan. Tässä tämä kesken-         seen ja inhimillisyyteen, jotka haluatte Euroo-
59863: eräinen työ eli osa l on nyt meille kaikille näytet-   pasta saada tänne, Saksasta pannaan juuri
59864: ty. Jäämme odottamaan mielenkiinnolla osaa 2.          320 000 jugoslaavia läpyttelemään ja Ranskasta
59865: Pidä itsestään selvänä, että se tulee vastaamaan       vastaavasti, jotka siinä mielessä minäkin toivon,
59866: niihin avoimiin kysymyksiin, joita kieltämättä         että meille saataisiin sieltä luottamuksen, kun-
59867: tämä ykkönen jättää.                                   nioituksen ja inhimillisyyden piirteitä.
59868:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3525
59869: 
59870:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                 miesten toimesta työmäärän, jonka kustannuk-
59871: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Aittaniemi vähän           silla monesti jo tehtäisiin itse hanke. Se kaikki on
59872: tapansa mukaan provosoitui sanoistani. Mutta           joutavaa byrokratiaa. Se pitäisi saada sillä taval-
59873: kyllä meillä näyttää sellainen ihan periaatteelli-     la tehtyä, että se voidaan uskoa kansallisiin kä-
59874: nen ero ed. Aittaniemen kanssa olevan, että kun        siinja niin, että se on Suomessa tehtävien päätös-
59875: me täällä puhumme yhdentymisestä, niin me ko-          ten alaista.
59876: rostamme kaiken aikaa, ihan alusta viimeiseen              Arvoisa puhemies! Meillä Suomessa pitää kat-
59877: loppuun, sen rauhanomaista, pakotonta luon-            soa asiaa myös siltä kannalta, että meillä on pitkä
59878: netta, yhdentymistä, jossa aseilla ei ole sijaa. Ed.   Venäjän raja, joka on myös pitkä EU:n itäraja.
59879: Aittaniemi vastatessaan näihin näkökulmiin ot-         Mehän olemme aina Suomessa ajatelleet niin
59880: taa esille jonkin sellaisen maailman, jonka maail-     päin, että tuo itä on meille iso mahdollisuus. Kun
59881: man synnit kieltämättä ovat veriruskeat Kun ed.        siellä voi demokratia- ja talouskehitys mennä
59882: Aittaniemi puhuu yhdentymisestä Saksan joh-            eteenpäin, ja toivon mukaan menee, se tietysti
59883: dolla 30- ja 40-luvulla, niin hän puhuu aseellises-    vaatii meiltä myös suomalaisina ja EU:lta sellai-
59884: ta konfliktista, ja meidän ajattelumme yhdenty-        sia toimenpiteitä, jotka edistävät niitä, mikä tar-
59885: misestä on täysin päinvastainen kuin se. (Ed.          koittaa lähialueyhteistyössä sellaista yhteistyötä,
59886: Aittoniemi: Ei se mikään konflikti ollut, valloitus    että elintasoraja madaltuu lähinnä siten, että Ve-
59887: se oli! - Nimenomaan se oli valloitus. Me yri-         näjän puolella elintaso nousee. Se edellyttää sitä,
59888: tämme toimia, jotta tällaisia valloittamisen mah-      että me viemme sinne tietotaitoa, osaamista ja
59889: dollisuuksiakaan ei enää olisi olemassa.               taloudellista panosta. Se edellyttää myös sitä,
59890:     Ed. Karjalainen puhui kansalaisnäkökulmas-         että me asenteellisella puolella emme tee vastak-
59891: ta, ja olen hänen kanssaan siinä aivan samaa           kainasetteluja ainakaan nykyistä enemmän,
59892:  mieltä. Ne yhdentymisjärjestelyt, jotka nyt ovat      päinvastoin.
59893:  muutaman viime vuoden aikana luhistuneet,                 Meidän pitää osata markkinoida se osaami-
59894:  elikkä sen kommunistisen yhdentymisen luhistu-        nen myös Eurooppaan, koska meillä Suomessa
59895:  minen perustui juuri siihen, että siellä ei otettu    on pitkät perinteet siitä, että me osaamme ja
59896:  lainkaan kansalaisnäkökulmaa huomioon. Tä-            olemme olleet sovussa ison entisen Neuvostolii-
59897:  män yhdentymisen idea, näin uskon ja toivon,          ton kanssa. Jatkossakin olisimme tekemässä ak-
59898:  nimenomaan on kansalaisnäkökulman huomioi-            tiivisesti täältä kautta Eurooppa-politiikkaa ja
59899:  minen.                                                niin kuin tulennäyttäjinä siinä asiassa, ettei käy
59900:                                                        niin päin, niin kuin tässä on pelkona, että jotkut
59901:     Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jos      muut vievätkin ne mahdollisuudet.
59902: läksisi ihan alusta. Tulevaisuusselonteossa tode-          Yksi hyvä esimerkki on vaikka rekkaliiken-
59903: taan, että unionin päätöksenteon on oltava yk-         teen osalta. Jos miettii pitkiä, neljän viiden tun-
59904: sinkertaisempaa ja nopeampaa. Lyhyen koke-             nin jonoja, pitempiäkin, jopa vuorokausia sei-
59905: muksen mukaan, mitä EU:sta meillä on, unioni           sovat rekat siellä, jos me emme suomalaisina
59906: tuntuu olevan byrokratian äiti, jos sen niin kuvai-    osaa neuvotella sellaisia sopimuksia, pyri ma-
59907: si. Selvitystä pitää tehdä selvityksen jälkeen sel-    daltamaan sitä byrokratiaa, mikä on tuolla itä-
59908: laisistakin yksinkertaisista asioista, jotka meille    rajalla, meille käy niin, että se tavaraliikenne,
59909: suomalaisille ovat itsestäänselvyyksiä, että me        mikä tällä hetkellä ohjautuu Suomen kautta,
59910: teemme ne oikein sääntöjen mukaan, omantun-            nopeasti menee Eestin kautta. Sieltä on lyhyem-
59911: non mukaan. Ilmeisesti säännöstö on tullut joi-        pi matka Euroopasta viedä tavaraa. (Ed. Kek-
59912: denkin niiden maiden tarpeista, jotka eivät näin       konen: Eivät ne rekkajonot ole Suomen vika
59913: tee. Suomi on aina näissä paperisota-asioissa ja       yhtään!)- Ed. Kekkonen, haen tällä sitä näkö-
59914: sääntöjen noudattamisessa mallikelpoinen. Sen          alaa, että meidän pitää pystyä Suomena, suo-
59915: takia selonteossa todetaan ihan hyvin, että pää-       malaisina, korkean tason päättäjinä, ottamaan
59916: töksentekoa tulee lähentää maan tasolle niissä         se sydämen asiaksemme, että pyrimme vaikut-
59917: asioissa, missä voidaan tehdään se. Se on ihan         tamaan Venäjään vanhojen ja uusien yhteis-
59918: hyvä suuntaus ja kannanotto.                           työsuhteiden avulla siten, että tuo raja saadaan
59919:     Yhtenä EU:n byrokratiakukkasena on eri oh-         toimimaan sujuvasti, koska se on meille mah-
59920: jelmaperusteiset projektit, joita Suomessa teh-        dollisuus ja meidän kannattaa satsata myös sii-
59921: dään. Jos jotain pientä asiaa lähdetään hake-          hen neuvotteluun, tarvittaessa opettamalla, jos
59922: maan, johonkin projektiin EU-tukea, se paperi-         he eivät itse systeemiänsä osaa hoitaa muuten
59923:  nippu, joka joudutaan tekemään, vaatii virka-         kuin täyttämällä kymmeniä papereita käsin
59924: 3526                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
59925: 
59926: 
59927: siellä tullissa ja varta vasten jarruttamalla, että     kuusi plus kuusi tuntia, se parantaa työllisyyttä
59928: liikenne ei voi sujuvasti kulkea.                       siten, että useampi pystyy työn syrjään tarttu-
59929:     Yksi tärkeä asia koko selonteossa pitäisi olla      maan kiinni, saa osansa siitä työsiivusta, joka
59930: tavoite työllisyydestä siten, että Suomi olisi aktii-   Raamatun mukaan kirouksena luotiin, mutta se
59931: visesti vaikuttamassa työllisyyspolitiikkaan, vie-      on nyt koettu kuitenkin hyvin tarpeellisena yh-
59932: mässä omia ideoitaan, mallejaan, Eurooppaan.            teiskuntaan kiinnittävänä tekijänä. Sitä kautta
59933: Ei tällä tavalla kuin tässä. Aikaisemmin jo vas-        saadaan toimeentuloa. Siinä mielessä se pitäisi
59934: tauspuheenvuorossani totesin, että jotenkin             ottaa sellaiseksi Eurooppa-näkökulmaksi.
59935: tämä selonteko siltä osin on hyvin hyvin köykäi-            Samaten toinen työllisyyteen liittyvä asia.
59936: nen. Täällä puhutaan työllisyyden parantamisen          Meidän pitäisi saada Euroopan unioni vastaa-
59937: osalta joitakin hyviäkin asioita, eli työllisyyttä      maan enemmän työllisyyspolitiikasta eri maissa.
59938: parannetaan korkeaan tuottavuuteen perustu-             Sehän tietysti tapahtuisi sieltä kautta, että Eu-
59939: vaa talouskasvua vahvistamalla ja luomalla uu-          roopan unioni joutuisi yhteisin varoin sieltä mak-
59940: sia työpaikkoja myös työvaltaisille aloille. Okei,      samaan työttömyyden hoidon, työttömyyskor-
59941: tämä on hyvää ajattelua, en pane hanttiin. Mutta        vaukset eri maissa. Siinä nimittäin kävisi silloin
59942: ajattelu perustuu jatkuvaan talouskasvuun. Me           sillä tavalla, että myös unionin intresseihin kuu-
59943: tiedämme suhdanteet, ne heittävät. Minä en usko         luisi vähentää työttömyyttä saadakseen vähen-
59944: siihen filosofiaan, että me jatkuvan kasvun avul-       nettyä kuluja. Silloin kannettaisiin huolta myös
59945: la koskaan pystymme työttömyyttä voittamaan.            niistä maista, joissa on hyvin vaikea työttömyys,
59946:     Kun tiedetään, mitä tapahtuu työelämässä            onpa se tapahtunut taloudellisten syiden takia,
59947: yleensä, se on tapahtunut Suomessa, se on tapah-        luonnonolosuhteiden takia tai minkä hyvänsä
59948: tunut Euroopassa, se on tapahtunut kaikkialla           takia. Siinäkin markka taieurotai mikä se onkin,
59949: teollistuneissa maissa, meiltä on hävinnyt auto-        mutta raha, on paras konsultti. Se saisi toimin-
59950: maation, koneellistamisen myötä, tehokkaiden            taa, toimenpiteitä aikaan, että me vähennämme
59951: työtapojen myötä pysyvästi hirveän paljon sel-          todella työttömyyttä.
59952: laista työtä, mitä on totuttu pitämään työnä,               Sitten kansanvallan Euroopasta. Tällä tarkoi-
59953: käsin tehtävänä työnä, jolloin sitä työkakkua ei        tan sitä näköalaa, mikä maailman laajuisesti on
59954: siinä vanhassa mielessä ole olemassa enää.              uhkana, se ei ole yksin Euroopan uhka: Miten
59955:     Sitten tämä jatkuu eteenpäin, kuvaa lisää tätä      paljon pääomat, raha valta, määräävät demokra-
59956: samaa: "Työaikapolitiikan avulla voidaan paitsi         tioita? Eli onko demokratia pääoma-alisteista
59957: parantaa työllisyyttä myös huolehtia työvoiman          vai onko niin päin, että demokratia voi vaikuttaa
59958: laadusta." Tämä lause on jäänyt selonteossa mie-        myös tähän rahavaltaan ja pääomien liikkumi-
59959: tityttämään siinä mielessä, mitä tarkoittaa "työ-       seen? Tällä hetkellä näyttää olevan niin päin, että
59960: aikapolitiikan avulla". Tähän kätkeytyy jousta-         yhä enemmän monikansalliset yhtiöt määräävät
59961: ajattelu, ja minä en usko, että vaikka tehtäisiin       suuntaa. Niiden budjetit ovat, kun katsoo maail-
59962: minkälaiset joustavat työajat, sillä tavalla meillä     man laajuisesti, monesti enemmän kuin pienten
59963: ei tule hyvin paljoa lisää työtä. Sitä voi tulla        maiden budjetit. Ne määräävät poliittista pää-
59964: jossakin tilanteessa vähän, mutta ei se ole työlli-     töksentekoa, ne lobbaavat sillä tavalla sen systee-
59965: syyden iso edistämiskeino, työttömyyden vähen-          min, että se on heidän etujensa mukaista.
59966: tämiskeino. Tähän on ujutettu sellainen vanha               Asettaisin kysymyksen, voiko Euroopassa
59967: oppi, jota täällä jotkut Suomenkin eduskunnassa         joitakin veroja laittaa korkeammiksi kuin
59968: ovat hokeneet koko ajan lisäjoustoista, että            muualla, Amerikassa tai Kaukoidässä. Eikö sii-
59969: nämä työajat jotenkin estäisivät työllistämisen.        nä käy samalla tavalla kuin nyt sanotaan, että
59970:  Minä en usko, että sillä ratkaistaisiin tätä ongel-    tällä hetkellä Suomessa pääomaveroastetta ei
59971: maa.                                                    voi nostaa, rahat menevät muualle? Eikö Eu-
59972:     Kokonaisuudessa tässä on hyvin laiha ainakin        roopassa tule käymään samalla tavalla? Vaikka
59973: suomalaisten näkökulma ja näköala. Minusta              meillä on tullimuurit olemassa ulkorajoilla
59974: tässä pitäisi ottaa selkeä kanta siihen, että suo-      EU:ssa, voidaanko siitä huolimatta ympäristö-
59975: malaiset vaikuttavat aktiivisesti työn uudelleen        veroja nostaa, mikä on ollut ajatuksena, noste-
59976: jakamiseen, vaikka joku ihme ruotsalainen tutki-        taan ympäristöveroja korkeammaksi, teollisuus
59977: mus taas väittää, että sillä ei paranneta yhtään        maksaa enemmän? Tai pannaan robotit verolle.
59978: työllisyyttä. On ihan varmaa, että jos jaetaan          Mitä siinä vaiheessa tekevät pääomat? Ne sano-
59979:  työaikaa kolmevuorotöissä kuuden tunnin pät-           vat, että Amerikassa ei meitä veroteta, Singapo-
59980: kiin, niin se parantaa työllisyyttä, tai tehdään        ressa vielä vähemmän.
59981:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                    3527
59982: 
59983:    Tämä on todella vaikea yhtälö. Mutta siihen         yleensä järkipuhe vaikuttaa siellä, etsiä ne tahot,
59984: suuntaan meidän pitäisi edetä Suomessa, Euroo-         jotka pystyvät ratkaisemaan tämän ongelman.
59985: passa ja koko maailmassa, että yhä enemmän             Nyt on kysymys siitä, että se on sekä Suomen että
59986: rahan valta ja pääomapiirit joutuisivat kanta-         Venäjän etu.
59987: maan yhteistä vastuuta, että se laiska raha, joka         Ennen kaikkea, kun me satsaamme EU :sta
59988: lepää hakemassa sijoituskohteita, saataisiin           rahaa lähialueyhteistyöhön, laitamme miljoonia
59989: maksamaan sosiaalista turvallisuutta. Siinä me         projekteihin, satsaamme kansallista rahaa, jo-
59990: emme ole onnistuneet. Se ei ole yksin vasemmis-        tenkin tuntuu kohtuuttomalta, että me emme
59991: ton asia, vaan yhtä hyvin porvaripuolenkin asia        osaa myös vaatia, että pannaan tämä homma
59992: Suomessa, samoin kuin koko Euroopassa. Ni-             kuntoon, miksi tämä ei toimi. Ei voi olla niin, että
59993: mittäin rahan valta on niin suuri, että tässäkään      Venäjällä rajaviranomaisia ei saada järkevästi
59994: salissa ei ilmeisesti montaa ison rahan edustajaa      toimimaan, koska ihmisiä he ovat.
59995: ole.
59996:                                                           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
59997:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):           voisa puhemies! On tietysti aika mielenkiintoista,
59998: Arvoisa rouva puhemies! Lyhyttäkin lyhemmin.           että puhutaan nyt Vaalimaan raja-aseman rek-
59999: Joskus on tullut tavaksi sanoa, että "eduskunnan       kajonoista ja on samalla myös kysymys tulevai-
60000: pöytäkirjoihin". Nyt tämä minun puheenvuoro-           suusselonteosta.
60001: ni on eduskunnan pöytäkirjoihin. Jottei nytjäisi          Mutta viittaisin siihen, että rajarauhan ja raja-
60002: väärää käsitystä, niin se ruuhka, mikä itärajalla      asioiden pitäminen terveellä, toimivalla pohjalla
60003: on, mihin hyvin ansiokkaasti ed. Lahtela puuttui,      on varmasti todellakin Suomen ja Venäjän yhtei-
60004: ei millään muotoa ole suomalaisten vika. Se, että      nen etu. Jos me etsimme tähän ratkaisua, tuskin
60005: se on mennyt työtaisteluasteelle saakka, ei ole        sen enempää EU:sta kuin Weu:stakaan siihen
60006: ensisijaisesti eikä lainkaan kohdistunut suoma-        apua tulee vaan se pitäisi tietystijotenkin muulla
60007: laisiin viranomaisiin, vaan kysymys on kyllä ra-       tavalla ratkaista. Tällä tarkoitan sitä, että tuskin
60008: jan toiselta puolelta tulevista pulmista, jotka ai-    ainakaan millään kovistelulla sitä asiaa saadaan
60009: heuttavat nämä kiusalliset rekkajonot. Ed. Lah-        ratkaistuksi. Joka tapauksessa Suomen ja Venä-
60010: telalle voisin sen verran todistuksekseni sanoa,       jän väliset suhteet myös ihan käytännön tasolla
60011: että minulla oli tilaisuus käydä kyseisellä raja-      hyvin nopeasti heijastuvat meidän taloussuhtei-
60012: asemalla ihan henkilökohtaisesti kyselemässä           siimme, transitoon, satamiin, rajoille, niin kuin se
60013: tästä tilanteesta,jopa sitä vähän tutkimassa. Kyl-     nyt jo näkyy. Ehkä aina enemmän tarvitaan yh-
60014: lä pulmat tulevat rajan takaa.                         teistyötä ja yhdessä asioiden selvittämistä. Var-
60015:     Mutta siinä olen kyllä ihan samaa mieltä ed.       masti taustalla tässä yksityiskohdassa lienee eh-
60016: Lahtelan kanssa, että nämä ovatjuuri niitä asioi-      käpä jopa rajavartioston ja tullin rahastus. (Ed.
60017: ta, joissa saatettaisiin tarvita vähän pitempää        Kekkonen: Puhutte Venäjän rajavartiostosta!)
60018: kättä kuin tämä kansallinen käsi, eli saatettaisiin    -Siis nimenomaan ei tässä Suomea ole sotkettu,
60019: tarvita toimivan talousyhteisön toimenpiteitä,         ed. Kekkonen, millään lailla. En tiedä, sotkeeko
60020: sitä toimenpidekokonaisuutta, joka saa voiman-         kukaan, mutta kysymys on siis Venäjän puolella
60021: sa suuremmasta taustasta kuin on vain yksi pieni       olevista ongelmista.
60022: kansallisvaltio.
60023:     Mitä tulee joustoihin,joista ed. Lahtela puhui,       Ed. A l a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies!
60024: niistä olen hänen kanssaan täsmälleen samaa            Haluan lyhyellä puheenvuorolla tehdä eräitä
60025:  mieltä.                                               reunamerkintöjä hallituksen tulevaisuusselonte-
60026:                                                        koon. Ensiksi haluaisin kuitenkin ed. Kekkosta
60027:    Ed. Lahtela (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            lainaten eduskunnan pöytäkirjoihin merkitä
60028: sa rouva puhemies! On totta, mitä ed. Kekkonen         myös oman kiitokseni ministeri Alholle ja eräille
60029: totesi. Ei ole meidän syytämme, että itärajalla on     muillekin ministereille, jotka ovat keskustelua
60030: rekkaruuhkat, eikä se, että itärajalle suunnitel-      seuranneet kiitettävästi. Helppo on myös yhtyä
60031: laan erilaisia maksuja rajan ylityksestä. Mutta        niihin moitteisiin,joita on esitetty siitä, että kaik-
60032: tarvitaan kaikkia niitä toimenpiteitä, joilla me       kia selonteon sisältöönkin oleellisesti liittyviä
60033: voimme vaikuttaa. Eikä se ole pelkästään Euroo-        ministereitä ei ole keskustelussa ollenkaan nähty.
60034: pan unionin asia, vaan meillä Suomessa ensisijai-         Arvoisa puhemies! Aluksi puutun myös oman
60035: sesti meidän asiamme, että nyt nopeasti voisim-        talomme, eduskunnan, työskentelyyn siinä mie-
60036: me vaikuttaa eri vaikutuskanavien kautta, jos          lessä, että on todella pelottavaa ja masentavaa,
60037: 3528                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
60038: 
60039: 
60040: että näin pieni joukko edustajia on tässä salissa       tä kansanedustajana ollut jo kohta 14 vuotta ja
60041: - työhuoneita en ole kierrellyt- osallistumassa         täydet viikot maanantai-illasta perjantai-iltaan
60042: tähän keskusteluun. Meillä on lyhyen ajan sisällä       Helsingissä, tosin aika hyvällä palkalla verrattu-
60043: ollut monta keskustelua, budjetin lähetekeskus-         na koulutustaustaani mutta sittenkin. Ei sillä ole
60044: telu, välikysymyskeskustelu keskustan tekemäs-          väliä, onko keskiviikko-ilta vai torstai-ilta, me
60045: tä välikysymyksestä ja nyt tämä. Tilanne on ollut       olemme täällä siis lähes täydet viikot samalla
60046: nähdäkseni näissä tilanteissa aivan saman kaltai-       palkalla kuin muutkin kansanedustajat. Minusta
60047: nen.                                                    kansanedustajien pitää suunnitella ohjelmansa ja
60048:    Ajattelen esimerkiksi sitä, että kun on kysy-        menonsa sillä tavalla, että pystyy tällaisiin kes-
60049: mys Suomen tulevaisuuden ja koko Euroopan               kusteluihin, jos ei salissa, niin ainakin työhuo-
60050: tulevaisuuden kannalta niin keskeisestä asiasta         neessa osallistumaan.
60051: kuin tämä selonteko on, olisi luullut, että päämi-         Tulevaisuusvaliokunnanjäsenille ainakin olisi
60052: nisteri tai varapääministeri olisi ollut tässä tilai-   ollut erittäin tarpeellista seurata näitä mielestäni
60053: suudessa mukana. (Ed. Kekkonen: Matkoilla!)             arvokkaita ja hyvin valmisteltuja puheenvuoro-
60054: -Minä olen ollut sen verran kauan tässä talossa,        ja, joita ryhmät ja yksittäiset edustajat ovat esit-
60055: että tiedän, että jos pääministeri haluaa olla edus-    täneet,joita ministeri Alho on ahkerasti ja kiitet-
60056: kunnassa paikalla, hän voi puhemiehistön kans-          tävästi myös kommentoinut. En minä ymmärrä,
60057: sa sopia, milloin hän pystyy täällä olemaan. Ed.        voidaanko parempia asiantuntijoita löytää valio-
60058: Kekkonen, matkat eivät ole siinä esteenä.               kuntatyöskentelyyn, kun selonteko menee kol-
60059:    Minusta tämä on pelottavaa ja masentavaa,            meen valiokuntaan. Täällä näitä asiantuntijoita
60060: kun vertaa sitä parin viikon takaiseen kohuun,          olisi ollut, ja meille maksetaan tästä myös koko
60061: joka syntyi eduskunnan puhemiehen julkaise-             ajan, niin kuin sanoin, aika hyvää palkkaa, että
60062: masta kirjekokoelmasta. Uskallan tämän rinnas-          me tätä työtä täällä teemme.
60063: tuksen tehdä. Jos eduskunnan puhemies olisi tä-             Arvoisa puhemies! Selonteon kannessa on
60064: nään tässä salissa julkistanut kohua herättäneen        kuva,joka on ehkä eräänlainen ikkuna selonteon
60065: kirjansa toisen osan, tämä sali olisi ollut täynnä      sisältöön. Takakannessa kerrotaan, että se on
60066: kansanedustajia ja lehterit täynnä tiedottajia var-     Rembrandtin eli hollantilaisen maalarin Faust-
60067: maan Koreasta asti- niin kuin lehdistä on voitu         niminen taulu. En tiedä, mihin kuvan valinta
60068: lukea, hänen kirjansa on sielläkin huomiota he-         perustuu. Ministeri Alho esittelypuheenvuoros-
60069: rättänyt. Mistä tämä kertoo?                            saan lopuksi totesi keskustelusta: "Toivon siitä
60070:    Minusta tämä kertoo arvojen murroksesta tai          tulevan yhtä värikylläinen kuin renessanssiajan
60071: arvojen puutteesta. Me suomalaiset päättäjät            maalauksesta, jota hämmästyttävä valonkajo
60072: tässä talossa arvostamme tällaisia kohuja, uskal-       kirkastaa." Tämä on ehkä eräs selitys.
60073: lanko sanoa, tällaisia kuplia, jollainen mielestäni         Löysin toisenkin. Selonteon sivulla 53 puhu-
60074: eduskunnan puhemiehenkin kirjekokoelma on.              taan Euroopasta, että se on "faustinen, pyrki-
60075: Ne saavat laajaa julkisuutta tiedotusvälineissä.        mässä aina uuteen ja ennenkokemattomaan".
60076: Toimittajat juoksevat kansanedustajienkin pe-           Kun minun tavallani monet ovat maininneet pa-
60077: rässä ja kyselevät, mitä mieltä olet tästä asiasta.     heksumisensa siitä, ettei ole ollut enempää kan-
60078: Mutta kun meillä on asiakirja, joka liittyy oleelli-    sanedustajia ja hallituksen jäseniä paikalla, kat-
60079: sesti paitsi Suomen myös koko Euroopan ja koko          soin tietosanakirjasta, mikä tällainen Faust-ni-
60080: maailman tulevaisuuteen, tällainen asiakirja ei         minen henkilö oli, joka kannen kuvassa valon
60081: kiinnosta lehdistöä eikä ministereitä eikä kovin        kajoa ihmettelee. Sehän on Goethen tuotannos-
60082: monia kansanedustajiakaan.                              takin tuttu nimi.
60083:    En haluaisi olla ilonpilaaja, vaikka tiedän sel-         Löysin tällaisen selityksen, joka saattaa selit-
60084: lainen olevani, mutta haluaisin lausua julki pelon      tää myös osan tätä ongelmaa, jota olen kuvan-
60085: ja masennuksen siitä, että tilanne on tämä. Toi-        nut. Siellä sanottiin näin, että Faust oli saksalai-
60086: von, että arvoisa puhemies voisi näitä terveisiä        nen tarinoiden päähenkilö, astrologi ja taikuri,
60087: viestittää niille, jotka eduskunnan työskentelyta-      joka vietti kiertelevää ja seikkailevaa elämää.
60088: voista päättävät. Jos tämän tilanteen tällä kertaa      Ehkä se kertoo jotakin siitä, minkä takia osanot-
60089: aiheuttaa keskiviikko eli ns. pikku lauantai ja         to tähän keskusteluun on ollut näinkin vähäinen
60090: tämä ilta, josta arvelin, että ed. Bryggare minulle     kuin on ollut. Mekin olemme tällaisia kiertelevää
60091: äsken huomautti, kun kelloansa tänne näytti,            ja seikkailevaa elämää viettäviä ihmisiä. Mutta
60092: sehän on korjattavissa.                                 sivistyssana "faustinen", johon äsken viittasin,
60093:    Totean vain, että olen itse 600 kilometrin pääs-     kun lainasin selontekoa, on siis länsimaisen elä-
60094:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3529
60095: 
60096: männäkemyksen tunnussana, ja ehkä se on vaka-              Meillä on siis tällainen arvopohja, jota olen
60097: vasti puhuen tämän kuvavalinnan tausta.                itse aina yrittänyt korostaa silloin, kun kansalais-
60098:     En ajatellutkaan puuttua laajasti sisältökysy-     ten kanssa on ollut keskustelua Euroopasta, Eu-
60099: myksiin, joita on laajasti käsitelty, mutta pari       roopan unionista ja siihen liittymisestä. Itse olen
60100: näkökulmaa ottaisin siinä ajatuksessa, että ne         aikoinaan tätä liittymistä vastustanut, mutta sel-
60101: ohjaisivat joiltakin osin niiden valiokuntien työs-    laisena myönteisenä arvoperustana, jonka takia
60102: kentelyä, jotka selontekoon puuttuvat.                 siihen voijollakin tavalla myös positiivisesti suh-
60103:     Minusta hyvin merkittävä luku on selonteon         tautua, on mielestäni juuri tämä arvoperusta,
60104: sivulla 22 alkava luku "Kansalaisten aseman ja         tämä kristillinen ja luterilainenkin arvoperusta,
60105: oikeuksien parantaminen" ja siinä varsinkin ala-       johon täällä keskustelussa on myös viitattu ja
60106: käsite "perusoikeudet". Nämähän ovat olleet            selonteossa viitataan. Sehän on tällaista työn ar-
60107: ajankohtainen keskustelun aihe meillä Suomen           vostusta, ahkeruuden, rehellisyyden, sanoisiko
60108: politiikassa. Tuntuu näin asioista ja eurooppa-        tällaisten ehkä nykyään jo vanhakantaisina pi-
60109: politiikasta ei nyt kovin paljon tietävänä häm-        dettyjen arvojen arvostamista vastakohtana
60110: mästyttäväitä selonteon sivulla 23 oleva virke:        Amerikasta meille tulleille arvoille, jotka ovat
60111: "Nykyinen perusoikeuksien suoja unionissa on           joutilaisuuden, laiskuuden ja rahan palvonta ja
60112: puutteellinen." Tämä hämmästyttää mielestäni           arvostus. Siinä mielessä meillä suomalaisilla pi-
60113: siksi, että ajattelen, että melko yleinen kansalais-   täisi olla ehkä paljon annettavaa nykyisille Eu-
60114: mielipide on se, että Länsi-Euroopan maissa se ei      roopan unionin maille, koska ajattelen, että meil-
60115: olisi kovin puutteellinen.                             lä tällaiset arvot vielä jollakin lailla kunniassa
60116:     Tosin tietysti ne uutiset, joita on vasta luettu   ovat.
60117: Belgian pedofiileistä, ja ne epäilyt, joita on ollut       Niin tärkeitä kuin poliittiset kysymykset Eu-
60118: siitä, että jopa ministeritason henkilöitä ja virka-   roopan unionista ja sen tulevaisuudesta keskus-
60119: mieskuntaa on ollut jollakin tavalla suojelemassa      teltaessa ovatkin, palaan lopuksi siihen, mistä
60120: tällaista rikollista toimintaa, vahvistavat selonte-   lähdin: pelottavaaoja masentavaan kuvaan mei-
60121: ossa olevaa käsitystä, että perusoikeuksien suoja      dän arvovalinnoistamme ja siitä, mitä me pidäm-
60122: on todella puutteellinen. Toivoisin, että kun          me arvokkaina ja tärkeinä asioina, joille on ai-
60123: meillä on valmistunut paljon asiakirja-aineistoa       kaa. Näinhän se menee: aikaa on sille, mikä on
60124: perusoikeuksista ja niitten länsimaisesta taustas-     tärkeätä. Niitten pohjalta nousee kysymyksen-
60125: ta, joka on siis yhteinen tausta meille muitten        asettelu siitä, mikä on sittenkin keskeisintä ih-
60126:  Euroopan maitten kanssa, voitaisiin tähän             miskunnan, Euroopan ja isänmaan tulevaisuu-
60127: asiaan kiinnittää huomiota. Myöhemmin vielä            dessa, josta selonteossa on kysymys.
60128: lyhyesti perustelen miksi.                                 Ei ehkä sittenkään tärkeintä ole nämä kehitys-
60129:      Toinen näkökulma, jonka ajattelin ottaa esil-     linjat, mihin tätä ED-nimistä rakennelmaa kehi-
60130:  le, liittyy siihen, mikä Eurooppa on ja mitä me       tetään, miten Suomi erilaisten politiikan lohko-
60131: eurooppalaiset olemme. Minä olen itse rengasta-        jen avulla siihen osallistuu, vaan se, millaisia me
60132:  nut sivulta 53 sen kappaleen, johon jo viittasin,     ihmisinä, päätöksiä tekevinä, arvovalintoja teke-
60133: jossa sana "faustinen" esiintyy. Minäpä luen sen       vinä, tulevia sukupolvia kasvattavina ihmisinä
60134:  kuitenkin:                                            Suomessa ja koko Euroopassa olemme. Meillä
60135:      "Kolmannessa merkityksessä Eurooppa on            on tämä yhteinen muisti, johon selonteossa viita-
60136:  yhteisesti koettua historiaa ('yhteistä muistia'),    taan ja meillä voisi olla myöskin siltä pohjalta
60137:  yhteisiä arvoja, yhteistä kulttuuria ja elämänta-     nouseva yhteinen tietäminen, conscientia niin
60138:  paa. Tämä Eurooppa on antiikin klassisen kult-        kuin latinalaiset sanovat tai conscience niin kuin
60139:  tuurin, juutalaisuuden, kristinuskon, renessans-      englantilaiset sanovat, me olemme suomentaneet
60140:  sin, modernin tieteen ja taiteen ja valistuksen       sen sanalla omatunto. Yhteinen suomalais-eu-
60141:  Eurooppa. Tässä merkityksessä Eurooppa on             rooppalainen omatunto, jonka perustalta me
60142:  faustinen, pyrkimässä aina uuteen ja ennenkoke-       pyrkisimme muuttamaan paitsi itseämme, myös
60143:  mattomaan.                                            ympäröivää yhteiskuntaa ja ympäröivää Eu-
60144:      Tämän Euroopan ehkä syvimpänä perusarvo-          rooppaa.
60145:   na on eettinen ja kulttuurinen universalismi: pyr-      Tältä vanhalta, hyviksi koettujen arvojen poh-
60146:   kimys hakea kaikille hyväksyttäviä ratkaisuja.       jalta nouseva yhteinen tietäminen, yhteinen oma-
60147:  Tämä arvo on yhteinen eurooppalaisen kulttuu-         tunto on mielestäni sittenkin kaikkia näitä raken-
60148:   rin perustaa luoneille kristillisyydelle, humanis-   nelmia ratkaisevampi tekijä, jos aiomme tästä
60149:   mille ja valistukselle."                             maasta ja tästä Euroopasta tehdä nykyistä pa-
60150: 3530                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
60151: 
60152: 
60153: remman, mihin arvelen meillä kaikilla yhteistä          nämä asiat tässä vaiheessa siksi, että tunnen koh-
60154: hyvää pyrkimystä olevan.                                ta pientä pistoa sydämessäni sen vuoksi, että olen
60155:                                                         luvannut näihin aikoihin aina lukea Nalle Pubin
60156:     Ministeri A 1 h o : Arvoisa puhemies! Olen          seikkailuista seuraavan vaiheen ja vielä on monta
60157: kovin iloinen siitä, että tässä keskustelussa ja        puheenvuoroa kuuntelematta, mutta se ei siis
60158: näissä edellisissä, viimeisissä puheenvuoroissa,        todellakaan tarkoita sitä, että olisin kyllästynyt
60159: joita on käytetty, on noussut esille hyvin voimak-      tähän keskusteluun, vaan yritän pitää lupaukset
60160: kaasti juuri ed. Alarannankin mainitsema arvo-          toisaalla voimassa.
60161: jen ja yhteisen muistin merkitys.
60162:     Olisin suonut, että tässä selonteossa olisi voitu       Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
60163: ehkä enemmänkin pohtia kulttuurisia muutoksia           Arvoisa rouva puhemies! Tämä Nalle Puh tässä
60164: Euroopassa. Mutta valitettavasti asiantuntemus          nyt loi sellaisen ilmapiirin ainakin minulle, että
60165: ei loppujen lopuksi ollut tässä suhteessa riittävä      tuntee itsensä lievästi typeräksi, kun rupeaa vii-
60166: jotta tavallaan sitä kautta olisi voitu ehkä parem-     sastelemaan "tärkeämmistä" asioista, tärkeäm-
60167: min, enemmän kytkeä tämä myöskin tässä kes-             mistä kuin tämä lapsille luettava Nalle Puh on.
60168: kustelussa kaivattuun arkielämän yhteyteen.             Lapsissa on kuitenkin elämä, ja nämä ovat tätä
60169: Tämä on minusta hyvin mielenkiintoista sen              enemmän tai vähemmän taivastelua.
60170: vuoksi, että tässäkin työryhmässä meillä on ollut           Arvoisa rouva puhemies! Minä pyysin pu-
60171: mukana hyvin monia eri alojen asiantuntijoita,          heenvuoroni ed. Alarannan takia. Hän luki tääl-
60172: mutta loppujen lopuksi tuntuu siltä, että kovin         tä, että nykyinen perusoikeuksien suoja unionis-
60173: usein asioita tarkastellaan oman tutkimusalan ja        sa on puutteellinen. Jos ed. Alaranta olisi lukenut
60174: tieteenalan näkökulmasta. Sitten kun täytyisijol-       seuraavat lauseetkin, hän olisi oikeastaan saanut
60175: lakin tavalla avartua ja yrittää nähdä, mikä on         tästä asiakirjasta vastauksen. Nimittäin täällä
60176: ollut olennaista, se ei olekaan niin helppoa.           sanotaan: "Vaikka jäsenmaiden perusoikeusjär-
60177:     Uskallan myöskin väittää, että tämä keskuste-       jestelmät ovat hyvinkin erilaisia, EU:njäsenmai-
60178: lu, jota tulevaisuusselonteon lähetekeskusteluna        den yhteisyys rakentuu poliittisten ja sosiaalisten
60179: eduskunnassa on käyty - siitä huolimatta, että          perusarvojen varaan. Niistä demokratian, ihmis-
60180: tietysti aina toivoo, että kun paljon työtä on          oikeuksien ja oikeusvaltion periaatteet on koottu
60181: pantujonkun asiakirjan suhteen, se myöskin saisi        Euroopan ihmisoikeussopimukseen."
60182: laajan keskustelun ja runsaan osanoton- niin                Ymmärtääkseni tämä on toisilla sanoilla ker-
60183: kuitenkin tämä keskustelu on ollut selvästikin          rottuna sitä yhteistä muistia, sitä yhteistä eu-
60184: laadullisesti hyvin antoisa.                            rooppalaista muistia, mihin ministeri Alho viitta-
60185:     Myönnän kyllä, että selonteossa on eräitä sel-      si.
60186: laisia puutteita, joihin täälläkin on viitattu.
60187:  Muun muassa se, mihin ed. Karjalainen viittasi;           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Selon-
60188: maailman elintarviketuotannon tulevaisuus.              teon takakannen mukaan tulevassa selonteon
60189:  Elintarviketuotannosta ei todellakaan asiakir-         toisessa osassa käsitellään talouskasvun vahvis-
60190: jassa juurikaan ole lausuttu, joskin nälkä ja ruo-      tumista ja uhkia, työllisyyttä ja työyhteiskunnan
60191: an puute ovat niitä asioita, jotka ovat juuri liik-     tulevaisuutta sekä hyvinvointiyhteiskunnan uu-
60192:  keelle paneviavoimia muun muassa näissä valta-         distamisen perusvalintoja. Myös tässä selonteos-
60193:  vissa muuttoliikkeissä, jotka kyllä täällä on näh-     sa viitataan eräisiin uhkiin kuten kasvihuoneil-
60194: ty merkittävinä ja huomioon otettavina. Nälkä ja        miöön, luonnonmuutoksiin jne. Kasvihuoneil-
60195: sodat useimmiten laittavat ihmiset liikkeelle,          miön kohdalla mainitaan muuttoliikkeet ja ym-
60196: ehkä ei niinkään oman onnen tavoittelu sitten-          päristö liikkeet. Entä vaikutukset elintarvikkei-
60197: kään.                                                   siin, juomaveteen ja mahdolliseen nälänhätään?
60198:     Toivon kuitenkin, että näitä puutteitaja erityi-    Myös kiinnostaisi arviot energiavaroista Euroo-
60199: sesti sitä keskeistä haastetta, joka on kaikkialla      passa ja muualla sekä niiden saatavuus.
60200:  Euroopassa erityisesti työttömyys, työllisyyden           EU:n laajeneminen on keskustelussa nähty
60201: edistäminen, työn uudelleen näkeminen ja sen            hyvänä turvallisuuspoliittisesti, mutta minun
60202:  kytkeytyminen eurooppalaisiin arvoihin ja mo-          mielestäni siihen voi sisältyä riskejä. Kuinka rau-
60203:  raalikäsityksiin, että niitä puutteita, joita tässä    hanpolitiikka tulee kehittymään EU:ssa? Sotia
60204: asiakirjassa on, voidaan paikata tässä seuraavas-       on jatkuvasti eri syistä ja tulee toistaiseksi myös
60205:  sa työn vaiheessa.                                     olemaan ainakin EU:n ulkopuolella. Kuinka EU
60206:     Arvoisa puhemies! Halusin oikeastaan sanoa          tulee suhtautumaan eri kriisipesäkkeisiin varsin-
60207:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                     3531
60208: 
60209: kin Lähi-idässä? Ehkäpä näistäkin on arvioita           siä voitaisiin purkaa vanhentuneina tai siirtää
60210: selonteon toisessa osassa.                              läheisyysperiaatteen mukaisesti säädettäviksi
60211:                                                         kansallisella, alueellisella tai paikallisella tasolla.
60212:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         Päätöksenteon on oltava avointa, tehokasta ja
60213: mies! Tulevaisuuden ennustaminen on erittäin            demokraattista.
60214: vaikeaa, oli kysymyksessä Suomi tai Eurooppa.               Unionin poliittisen toimintakyvyn turvaami-
60215: Selvitettäväksi kysymykseksi nousee EU:n toi-           sen edellytys on unionin päätöksenteon tehosta-
60216: mivalta, mistä asioista EU:n tasolla on päätettä-       minen ja kansanvaltaistaminen. Määräenemmis-
60217: vä ja mitkä asiat on kansallisella ja paikallisella     töpäätösten ja yhteispäätösmenettelyn käyttöä
60218: tasolla päätettävä. Taloudellisesti ja poliittisesti    voidaan lisätä. Jäsenmaiden yksimielisyyttä pi-
60219: vahva ja toimintakykyinen Euroopan unioni vas-          tää kuitenkin edelleen soveltaa kansallisen itse-
60220: taa Suomen kansallisia perusetuja. Vain sellainen       määräämisoikeuden kannalta keskeisissä kysy-
60221: Euroopan unioni pystyy tarjoamaan koko Eu-              myksissä. Päätöksenteon kansanvaltaisuutta on
60222: roopan kehityksen välttämättä tarvitsemaa ta-           vahvistettava sen avoimuutta ja parlamentaaris-
60223: loudellista ja poliittista vakautta ja vain sellainen   ta valvontaa tehostamalla sekä läheisyysperiaat-
60224: EU voi vastata myönteisesti itäisen Keski-Eu-           teen johdonmukaisella noudattamisella.
60225: roopan ja Baltian maiden asettamaan laajentu-               EU:n neuvoston toimiessa lakia säätävänä eli-
60226: mishankkeeseen.                                         menä pitää sen kokouksien päätöksenteon olla
60227:     EU:n hallitustenvälisessä konferenssissa Suo-       nykyistä avoimempaa ja asiakirjojen julkisia.
60228: men on asetettava tavoitteeksi EU:n perussopi-          Euroopan parlamentilla on oltava yhteispäätös-
60229: muksien muuttaminen siten, että ne turvaavat            menettelyn mukainen oikeus osallistua lakien
60230: unionin päätöksentekokyvyn ja tasapainoisen             säätämiseen niissä asioissa,joissa Euroopan neu-
60231: taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen. EU:n laa-      vosto tekee päätöksensä määräenemmistöllä.
60232: jentuessa mahdollisesti jopa 20-30 jäsenmaan            Tämän uudistetun lainsäädäntöaseman mukai-
60233: liitoksi vuosituhannen vaihteessa Euroopan              sesti olisi myös tarkistettava parlamentin budjet-
60234: unionin on oltava avoin ja sen päätöksenteko on         tivaltaa.
60235: tuotava mahdollisimman lähelle kansalaisia.                 Kansallisten parlamenttien oikeutta osallistua
60236: Hallitustenvälisessä konferenssissa on turvatta-        oman maansa ED-politiikkaan tulee vahvistaa.
60237: va EU:n sisämarkkinoiden toiminnan häiriötön            Kansallisten parlamenttien ja Euroopan parla-
60238: kehitys ja Maastrichtin sopimuksen täytäntöön-          mentin välistä yhteistyötä on myös entisestään
60239: pane kaikilta osiltaan mukaan lukien Talous- ja         tiivistettävä. Uudistettaessa EU:n päätöksente-
60240: rahaliiton Emun toteutuminen.                           korakenteita on pidettävä kiinni siitä, että EU :n
60241:     Suomen etu on olla mukana Emun kolman-              elinten perustasapaino säilyy ja että pienten jä-
60242: nessa vaiheessa jo ensimmäisten maiden joukos-          senmaiden asema unionin päätöksenteossa tur-
60243:  sa. (Ed. Aittoniemi: Mitkä ne edut ovat?) Talous-      vataan. Tässä suhteessa on erityisesti korostetta-
60244: ja rahaliitonjäsenenä Suomi voi osallistua sellai-      va kaikkien jäsenmaiden tasavertaisuutta EU:n
60245:  seen talousyhteistyöhön,jossa jäsenmaat ponnis-        neuvostossa ja sen äänestyssääntöjä uudelleen
60246: televat yhteisvoimin taloudellisen kasvun, työlli-      arvioitaessa. Jäsenvaltioilla tulee tulevaisuudes-
60247:  syyden ja maltillisen hintakehityksen puolesta.        sakin säilyttää oikeus komissaariin.
60248:  Emun kolmannen vaiheen toteutuminen tukee                  Kokoomus suhtautuu avoimesti EU:n nykyi-
60249:  Suomen kansallisen talouspolitiikan tavoitteita        sen piiarirakenteen mahdollisiin tarkistuksiin.
60250: ja vakauttaa merkittävällä tavalla maamme ta-           Niin yhteisissä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa
60251:  loudellista toimintaympäristöä. Hallituksen on         kuin sisä- ja oikeusasioiden yhteistyössä on sel-
60252:  tuotava lopullinen päätös Emun kolmanteen vai-         keästi koettuja tarpeita tehostaa päätöksentekoa
60253:  heeseen osallistumisesta eduskunnan hyväksyt-          ja siten luoda uutta uskottavuutta näille yhteis-
60254:  täväksi.                                               työaloille. EU:n laajentuminen tulee asettamaan
60255:      Eräät nykyisistä yhteisen politiikan aloista       myös uusia paineita joustavuuden lisäämiseksi,
60256:  edellyttävät tehostamista ja osin myös perusteel-      kunjäsenmaiden haluja tosiasiallinen kyky osal-
60257:  lista uudelleen arviointia ottaen erityisesti huo-     listua yhdentymisen eri kehitysvaiheisiin mah-
60258:  mioon tulevan laajentumisen aiheuttamat muu-           dollisesti eriytyy. Tällaisen joustavuuden sallimi-
60259:  tospaineet. Näitä aloja ovat muun muassa alue-         nen on perusteltua edellyttäen kuitenkin, ettei se
60260:  ja rakenne-, sosiaali-, talous-, maatalous-, ener-     heikennä jäsenmaiden sitoutumista yhteisiin pe-
60261:  gia- ja ympäristöpolitiikka. Tarvitaan myös ko-        rustavoitteisiin eikä vaaranna unionin päätök-
60262:  konaisselvitys siitä, mitä nykyisiä EU:n säädök-       sentekorakenteen yhtenäisyyttä.
60263: 3532                                    115. Keskiviikkona 2.10.1996
60264: 
60265: 
60266:     Yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan uskot-     tuneet läsnäolijat, tulevaisuuden olemus on aika
60267: tavuutta on parannettava. Hallitustenvälisissä          jännittävä. Jos sitä yrittää hahmotella eteenpäin,
60268: konferensseissa on tarkoitus tarkastella EU:n           niin jotkut pystyvät hahmottamaan tämän illan,
60269: ulko- ja turvallisuuspolitiikan yhteistyön ja sen       kenties ensi viikon. Jotkut yritykset suunnittele-
60270: puolustuksen kehittämistä. Suomen tulee omista          vat tulevaisuuttaan pisimmillään kolmesta kuu-
60271: kansallisista lähtökohdistaan olla mukana aktii-        teen kuukautta eteenpäin. Kuntasuunnitelmat
60272: visesti parantamassa EU:n ulko- ja turvallisuus-        tehdään yhdeksi - kolmeksi vuodeksi. Kuten
60273: politiikan toimivuutta ja siten vahvistamassa eu-       tiedämme, nykyhetki, tämä elämä, on ikään kuin
60274: rooppalaista turvallisuutta.                            suora lähetys; uusintoja ei tule.
60275:     EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan           Sen sijaan ihmisellä on aika erinomainen kyky
60276: uskottavuuden lisääminen edellyttää ensisijaises-       tutkia vanhoja, menneitä asioita, meillä kansan-
60277: ti unionin toimintakyvyn parantamista, konflik-         edustajillakin aika erinomainen kyky jopa kai-
60278: tien ennaltaehkäisyn ja kriisienhallinnan osalta.       vella vanhoja asioita. Me pystymme selvittä-
60279: Tämän saavuttamiseksi on harkittava tietyissä           mään menneitä asioita kymmenien, satojen, jopa
60280: kysymyksissä yksimielisyysvaatimusten lieventä-         miljoonien vuosien taakse. Tulevaisuuteen liitty-
60281: mistä päätöksenteossa siten, että vahvojen mää-         vien asioiden paitsi arvaaminen myös jonkinlai-
60282: räenemmistöpäätösten vastapainoksi hyväksyt-            seen hahmoon pukeminen on erinomaisen vai-
60283: täisiin vähemmistöön jääneiden jäsenmaiden jät-         keata. Enimmillään ihminen saattaa jollakin ta-
60284: täytyminen yhteisen toimintapolitiikan ulkopuo-         valla hahmottaa oman elinkaarensa mittaisia
60285: lelle.                                                  asioita. Jos käännetään näkökulma, pystymme-
60286:     Suomella ei ole syytä pyrkiä estämään unionin       kö ajattelemaan, miten elämä maapallolla lutviu-
60287: puolustusulottuvuuden kehittämistä, vaan pi-            tuu 2 000 vuoden kuluttua? Se on ylivoimaisen
60288: kemminkin on oltava mukana kehittämässä eu-             vaikeata.
60289: rooppalaista turvallisuutta. Kuitenkin sotilaalli-          Tämä tulevaisuusselonteko on tässä ajassa
60290: nen liittoutumattomuus ja itsenäinen puolustus          kiinni. Pidän erittäin hyvänä, että tällainen edus-
60291: ovat edelleen vallitsevissa olosuhteissa perusteltu     kunnalle annetaan. Siinä mainitaan, että meidän
60292: ratkaisu Suomen turvallisuuden ja Pohjois-Eu-           tulevaisuutemme kannalta EU:njäsenyys on kul-
60293: roopan vakauden kannalta. Suomen tulee olla             makivi, merkittävin tekijä. Se on tietyllä tavalla,
60294: valmis uusiin ratkaisuihin, mikäli niiden näh-          voisiko sanoa, jo itsestäänselvyys. Mutta kyllä
60295: dään lujittavan maamme turvallisuutta. Yhteis-          oman tahdon merkitystä on myös korostettava,
60296: työtä on tehostettava oikeus- ja sisäasioissa.          sillä oma tahto ratkaisee erittäin paljon, kun me
60297:     Vaikka kokemukset Maastrichtin sopimuksen           suomalaiset maailmalla liikumme. Nimittäin kä-
60298: mukaisesta yhteistyöstä oikeus- ja sisäasioissa         sitykseni on, että meidän pienenä maana on edel-
60299: ovat vielä kovin lyhytaikaisia, yhteistyö tällä alal-   leen oltava mahdollisimman hyviä aina silloin,
60300: la ei ole pystynyt vastaamaan tehokkaasti tämän         kun on kysymys kyvystä mukautua, sopeutua.
60301: hetken todellisiin ongelmiin, kuten kansainväli-        Me tarvitsemme jatkossa entistä enemmän ja en-
60302: seen järjestäytyneeseen rikollisuuteen ja huume-        tistä parempia yhteistyötaitoja.
60303: kauppaan. Yksimielisyysvaatimus EU:n neuvos-                Emme ole välttämättä niin yhteistyökykyisiä
60304: ton päätöksenteossa on lähes halvaannuttanut            ja yhteistyöhaluisia kuin kuvittelemme. Pelkkä
60305: koko tämän alan yhteistyön. Oikeus- ja sisäasiat        ED-jäsenyys on aika ontto, jos sillä ei ole muuta
60306: on edelleen pääosin pidettävä hallitustenvälisenä       sisältöä, kuin että olemme jossakin joukossa
60307: yhteistyönä. Tuloksellisen yhteistyön aikaansaa-        mukana. Ratkaisevaa on, mikä on meidän tehtä-
60308: minen edellyttää kuitenkin siirtymistä laajoihin        vämme, meidän roolimme, Euroopan ja koko
60309: määräenemmistöpäätöksiinhuolella valikoiduis-           maailman kansojen joukossa. Tässä mielessäkin
60310: sa asiaryhmissä ja mahdollisesti niiden siirtämistä     selonteko lähtee globaalista ajattelusta. Sitä pi-
60311: asteittain yhteisöpolitiikan puolelle.                  dän myös erittäin hyvänä.
60312:                                                             Omalta osaltani korostaisin, kun yritänjoten-
60313:                                                         kin arvailla ja hahmottaa tulevaisuuttamme, eri-
60314:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                tyisesti koulutuksen, kielitaidon ja kansainvälis-
60315: Uosukainen.                                             tymisen vaatimien valmiuksien merkitystä, sillä
60316:                                                         jos päästämme tietomme ja taitomme niin sano-
60317:                                                         tusti kesannolle, pahimmoillaan meille suomalai-
60318:   Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!         sille jää tulevaisuudessa vain aputyöntekijän roo-
60319: Arvoisat muut Suomen tulevaisuudesta kiinnos-           li Euroopan elintasovaltioiden joukossa.
60320:                                        Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3533
60321: 
60322:    Maantieteellisesti syrjäinen sijaintimme, vai-     on syventänyt oikeastaan hyvin paljon myös tä-
60323: kea kielemme, vähäinen väkilukumme ja monet           män asiakirjan, tulevaisuusselonteon, merkitys-
60324: muut syyt vaikuttavat siihen, että emme ole maa-      tä.
60325: ilman napa. Maailma ei pyöri ympärillämme.                Ministeri Alhohan totesi täällä keskustelussa:
60326: Varmemmaksi vakuudeksi kannattaa ottaa jos-           "Tämä tulee viitoittamaan hallituksen strategista
60327: kus vaikka karttapallo ja katsoa, missä Suomi         päätöksentekoa ja sen kulkua." Hän toivoi, että
60328: sijaitsee. Siksi juuri meidän maamme kannalta         tämä selonteko kuluu ja kuluisi päätöksenteki-
60329: on erityisen tärkeätä arvioida ja hahmotella tule-    jöiden käsissä. Uskoisin, että näin käy, jolloin
60330: vaisuutta ja sitä työtä meidän on tehtävä ihan        voidaan kiteyttää: Todellakin valtioneuvosto tuo
60331: jatkuvasti. Vain se työ nimittäin on omiaan tur-      tämän eduskunnalle myös varsin vakavalla mie-
60332: vaamaan suomalaisten tulevaisuuden.                   lellä, mikä meitä sekä tulevaisuusvaliokunnassa
60333:    Ehkä lopuksi on syytä myös muistaa se meille       että kaikkia täällä suuressa salissa velvoittaa tä-
60334: tuttu sanonta, että paitsi omalla tahdolla myös       män käsittelyssä ja sen kulussa, myös yksityis-
60335: jopa toiveilla on taipumus toteutua.                  kohdissa, koska näen, että ministeri Alhokin kat-
60336:                                                       soo tilanteen kulkevan sillä lailla, että niihin ve-
60337:     Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                dotaan ja niitä noudatetaan tulevaisuuden pää-
60338: Arvoisa rouva puhemies! Keskustelu, jota on           töksenteossa.
60339: käyty, on kulkenut hyvin laajoissa sfåäreissä. Oli        Sinänsä, haluan todella itsekin vielä kerran
60340: erittäin tärkeätä, että ed. Saarinen sinä aikana,     todeta, ministeri Alhon varsin aktiivinen muka-
60341: kun minä täällä olen istunut, ensimmäisenä otti       naolo lähes koko tämän seitsemän tunnin ajan ja
60342: esille tällaisen hyvin käytännönläheisen seikan       muidenkin ministerien, kuten nyt opetusministe-
60343: kuin on koulutuksen ja kielitaidon. Mahtoiko ed.      ri Heinosen läsnäolo, on laskettava myönteisek-
60344: Saarinen saada idean siitä, että opetusministeri      si. Se, että ehkä meitä talossa on noin 20 kansan-
60345: juuri käveli sisään. Minua on hiukan vaivannut        edustajaa,joista nyt on paikalla paljon enemmän
60346: tämän keskustelun aikana se, että niistä käytän-      kuin aikaisemmin tämän illan aikana, on tietysti
60347: nön eväistä, jotka ovat meidän elinehtomme, ei        meidän kansanedustajien murhe ja ongelma eli
60348: ole puhuttu niin paljon kuin sinänsä tärkeistä        se, mihin ed. Alaranta täällä varsin ansiokkaalla
60349: arvokysymyksistä ja hyvin pitkällekin menevistä       tavalla viittasi. Kyselen myös itse sen perään,
60350: visioista. Tällaisessa keskustelussa niitäkään ei     mikä on arvoasetelma meillä kansanedustajilla
60351: pidä unohtaa, mutta äärimmäisen suuren vir-           kaiken kaikkiaan työnteossa.
60352: heen tekisimme, jos unohtaisimme sen käytän-              Se, mitä tämä asiakirja painottaa enemmän
60353: nön tietotaitotason, joka on meidän menestymi-        kuin ehkä hallitusohjelma, on EU:n federalisti-
60354: semme ensimmäinen ehto sittenkin maailmalla           nen luonne. Se on täällä tullut muidenkin suusta.
60355: tässä ja nyt. Kun sanon tässä ja nyt, tarkoitan       Sitten selonteko todellakin on, kuten ehkä aikai-
60356: samalla lähitulevaisuutta, niitä vuosia, joita me     semmin jo luonnehdin, sellainen troijan puuhe-
60357: itse joudumme elämään eurooppalaisen yhteisön         vonen, jonka mahassa asuu pieni Emu. Eli suh-
60358: jäsenenä, ja niitä vuosia, joita meitä seuraavat      tautuminen Emuun on tässä asiakirjassa, selon-
60359: sukupolvet joutuvat elämään.                          teossa, lausuttu toisella tavalla kuin mitä suhtau-
60360:     Myöskin tuo hiukan utopiaan viittaava toi-        tuminen Emuun hallitusohjelmassa.
60361: veen toteutumisen mahdollisuus on hyvin tär-              Edelleen haluan, kun on vähän uusi kuulija-
60362: keää. Yksilöiden kohdalla on joskus sanottu, että     kuntakin, painottaa sitä tosiseikkaa ... (Ed. Pulli-
60363:  ihminen yleensä saa sen, mitä hän toivoo, ja ai-     ainen: Kuunneltu eri pisteestä vain!) - Se on
60364:  van varmasti saa sen, mitä hän pelkää. Olisi tie-    laskettava ed. Pulliaiselle ansioksi. - Haluan
60365:  tysti mukavaa, jos meidän kollektiivinen toi-        painottaa sitä tosiseikkaa, minkä myös ed. Hassi
60366:  veemme tuottaisi tuloksia kansakuntana kansa-        täällä otti esiin, että geeniteknologialinjaus tuo-
60367:  kunnalle.                                            daan tässä paperissa uudella tavalla esiin. Halu-
60368:                                                       taan tuoda se niin, että kilpailukyky ja ikään kuin
60369:                                                       näiden keksintöjen taloudellinen käyttö on ensi-
60370:    Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.          sijainen mittari, eivät muut tekijät, kuten ehkä
60371:                                                       moraaliin, terveyteen, ympäristöön vaikuttavat
60372:                                                       tekijät, mitä nämä geeniteknologian tuotteet,
60373:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      manipuloidut tuotteet, niiden muutettu genoo-
60374: Uskon, että näitä tunteja täällä, seitsemisen tun-    ma, siis niiden DNA-muutokset, aiheuttavat ja
60375: tia, ei ole käytetty turhaan, vaan keskustelukin      mukanaan tuovat. Se on hyvin tärkeä linjaus,
60376: 3534                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
60377: 
60378: 
60379: koska siihen liittyy ongelma. Eduskunnan suuri            On syytä palauttaa mieliin, millä tavalla koko
60380: valiokunta on ottanut aikaisemmin tähän asiaan        tämä prosessi käynnistyi. Se käynnistyi sillä, että
60381: toisenlaisen kannan, kuin mitä tässä asiakirjassa     ed. Eero Paloheimo keräsi nimikirjoituksia, taisi
60382: todetaan. Myös Euroopan parlamentti on tähän          olla 160-170 kappaletta ja sekin kai ennätys-
60383: asiaan toisella tavalla suhtautunut.                  luokkaa, mikä sitten käynnisti kaiken sen, minkä
60384:    Arvoisa puhemies! Tämä selonteko hyvästel-         tuloksena meillä on tulevaisuusvaliokunta tässä
60385: lään nyt väliaikaisesti tulevaisuusvaliokuntaan,      eduskunnassa. Sen tuloksena olemme nyt toiseen
60386: josta se toivonmukaan tulee takaisin monellakin       kertaan tutustumassa hallituksen näkemykseen
60387: tavalla uudistuneessa muodossa. Näihin yksi-          siitä, millä tavalla tulevaisuuteen pitäisi enna-
60388: tyiskohtiin, mitkä mainitsin, toivon todella siellä   koivasti suhtautua. Siitähän on tässä kysymys.
60389: muutosta. Eräs asia, joka on myös vielä kerran            Minä odotin silloin, kun tähän prosessiin ryh-
60390: sanottava, on se, että kun eduskunta ilmaisee         dyttiin ja nimikirjoitukseni tähän lakialoittee-
60391: tahtonsa siitä, miten tulevaisuuteen ulottuvia lin-   seen alle laitoin, siis yhtenä hyvin monista, että se
60392: jauksia muodostetaan, niin mielestäni silloin näi-    lähestymistapa, olkoon se nyt tässä tapauksessa
60393: den linjauksien taustalla ja moottorina tulee olla    Eurooppaa koskeva, olisi sen laatuinen, että se
60394: maailman laajuiset ympäristöön, väestönkas-           olisi katse Euroopan karttaan ja sieltä erilaisten
60395: vuun, maailman laajuisiin muutoksiin, täällä          muuttujien ja muuttumattomuuksien esiin nos-
60396: mainittuun elintarviketuotantoon jne. liittyvät       taminen sekä sisäisessä että, niin kuin tässä on
60397: tekijät. Sen täytyy olla ikään kuin se valkokan-      myös aivan oikein tehty, globaalissa katsannos-
60398: gas,johon kuva tulevaisuudesta heijastetaan, jol-     sa, niin kuin ed. Tiusanenkin äsken korosti.
60399: loin valkokankaan kaikki piirteet myös vaikutta-          Mutta yksi osa tässä jotenkin on häipynyt
60400: vat siihen kuvaan, mikä meillä tulevaisuudessa        aivan kokonaan taustalle. Se on se, minkälainen
60401: on. Tällä tavalla mielestäni tämä asia pitäisi näh-   Eurooppa on luonnonvaroiltaan, siltä luonnon
60402: dä. Tämän mainitun globaalisen, maailman laa-         todellisuudeltaan, jossa ihminen elää, josta hän
60403: juisen yhteyden ja tiedon siitä, mitä se merkitsee,   virikkeensä ammentaa, jota erilaiset potentiaali-
60404: tulisi määrätä meidän päätöksemme, mitä me            set vallankäyttäjät hyväksi käyttävät. Tämän
60405: teemme tulevaisuudesta ja niistä maaleista, mitä      tuon erikoisesti esille nyt juuri ja kaiken tämän
60406: itsellemme asetamme.                                  nyt kuultuani sen takia, että kun täällä puhuttiin
60407:                                                       edellisissä yhteyksissä Euroopan integraatiosta
60408:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       ja kun ed. Salolainen puhui näistä asioista pitkän
60409: Rouva puhemies! Ed. Tiusanen totesi hakien aja-       valtiomiesuransa aikana tässä salissa, niin hän
60410: tuksilleen muistaakseni ministeri Alhonkin pu-        korosti aina yhtä asiaa. Se oli se, joka minusta on
60411: heesta jotakin, että tämä selonteko on päätök-        tietyllä tavalla jopa uhkatekijä. Se on eurooppa-
60412: senteon ohjenuora. Ei tämä ole mikään päätök-         lainen työnjako.
60413: senteon ohjenuora, tämä on monisanainen litur-            Integraatiossa ed. Salolainen, joka eilispäivä-
60414: ginen selitys, erilaista aprikointia käsiteltävästä   nä taisi päättää täällä valtiomieskautensa, näki
60415: asiasta. Tietenkin on hyvä, että selonteko on         asian niin, että töitä tehdään integraation puit-
60416: olemassa, mutta kyllä tärkeämmäksi katson sen,        teissa siellä, missä se on edullisinta. Sillä tavalla
60417: että kun aikanaan tehdään päätöksiä itse asiois-      eurooppalaisesta todellisuudesta, tässä tapauk-
60418: ta, tehdään päätöksiä Emusta jne., ne asiat tuo-      sessa kulloisestakin unionin laajuisesta todelli-
60419: daan tänne eduskuntaan selkeästi päätettäviksi        suudesta häviävät silloin kansalliset intressit ko-
60420: ja tehdään päätös sen mukaisesti. Ei tämä mi-         konaan pois ja ihmiset menevät tekemään osaa-
60421: kään ohjenuora ole, tämä on vain aprikointia, ed.     mistaan sinne, missä se on kaikkein edullisinta.
60422: Tiusanen.                                                 Jos tämä lähestymistapa, mitä ed. Salolainen
60423:                                                       täällä edusti, olisi otettu tässä yhteydessä tämän
60424:     Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Maa-      unionin kovaan ytimeen mukaantulon ilmoituk-
60425: ilma on täynnä potentiaalista valtaa. Kysymys         sen osaksi, niin tämä arviointi olisi aivan koko-
60426: on vain siitä, kuka sitä kulloinkin käyttää. Itse     naan toisenlainen. Nyt tähän "haluamme mu-
60427: asiassa kaikki tilanteet antavat tämän potentiaa-     kaan kovaan ytimeen" -ilmoitukseen tulee lähin-
60428: lisen vallankäytön mahdollisuuden. Arvoisa pu-        nä uskonnollinen luonne. Siinä ikään kuin välte-
60429: hemies! Tämä on tullut erittäin elävästi mieleeni,    tään sen toteamista, mikä on se olennaisin pyrki-
60430: kun olen kuunnellut tätä keskustelua ja tietysti      mys eli mikä integraatiolla sitten, jos siinä muka-
60431: parissakin eri otteessa katsonut tämän selonteon      na ollaan, olisi etu. Siinä suhteessa mikä Suomen
60432: sisällön.                                             asema- siis nyt tarkoitan maantieteellistä aluet-
60433:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3535
60434: 
60435: ta Luoteis-Euroopassa sellaisena kuin rajat ovat       laisten luonnonvarojen riittävyyden, se on kui-
60436: Suomella tällä hetkellä - mikä tämän erityisen         tenkin hänellä priorisoituna mielessään. Toisena
60437: alueen asema on tässä integraatioyhteisössä,           oli työnjako, jossa hän hieman istui jo joukos-
60438: kuinka moni täällä milläkin etevyydellä hoitaa         tamme, tästä salista poistuneen ed. Salolaisen
60439: asioitansa niin, että pärjää tällä Euroopan osalla.    housuilla tuleen.
60440: (Ed. Kekkonen: Puhuuko edustaja nyt työnjaon              Muistan ed. Paloheimon, joka puuhasi tätä
60441: näkymistä?) -       Nimenomaan työnjakonäke-           prosessia erittäin intensiivisesti. Hänen kanssaan
60442: myksistä, ed. Kekkonen, enkä mistään muusta.           keskustelimme luonnonvaroista ja kasvun rajois-
60443:    Minä vielä korostan sitä, että silloin kun pu-      ta. Perustimme tämän keskustelun Rooman klu-
60444: huttiin Wto:sta eli kauppaorganisaatiosta ja sitä      bin ennusteeseen muistaakseni vuodelta 1973,
60445: koskevasta lainsäädännöstä, tältä samalta pai-         joka antoi hyvin synkeän kuvan siitä, mihin luon-
60446: kalta silloinen ministeri Salolainen käytti juuri      nonvarat Euroopassa ja maailmassa yleensä riit-
60447: tätä koskevan puheenvuoron ja sanoi, että ym-          tävät. Olemme senjälkeen moneen kertaan pääs-
60448: märtäkää nyt, että kysymys on tästä työnjaosta.        seet toteamaan, että luonnonvarat riittävät, että
60449: Se on sitä Wto:n puitteissa, se on sitä Euroopan       Rooman klubi oli väärässä. Se ei kyennyt näke-
60450: yhteisöjen - silloin se oli vielä yhteisöt- puit-      mään tulevaisuuteen kovinkaan monta vuotta
60451: teissa. Kysymys on juuri tästä ja tarkastelukul-       eteenpäin. Uskon, että tämä väärin näkemisen
60452: mankin tulisi olla tällainen. Silloin tietysti aivan   kyky on tälläkin suku polvella, jota me nyt edus-
60453: erikoiseen arvoon arvaamattomaan tulee niiden          tamme, ja tällä päätöksentekijäjoukolla, jota me
60454: ihmisten, jotka puhuvat suomen kieltä äidinkie-        nyt edustamme. Luonnonvarat sittenkään eivät
60455: lenään, erityinen pärjääminen tässä eurooppalai-       taida olla rajoillansa vielä.
60456: sessa työnjakomallissa. Mitkä ovat sen pärjäämi-          Mitä tulee työnjakokysymykseen, niin silloin
60457: sen edellytykset? Kuinka tässä hommassa pärjä-         kun ed. Salolainen puhui siitä hyvin kategorisesti
60458: tään? Tai sitten muutetaan kieli ranskaksi, eng-       ja yksiniittisesti, muistan väittäneeni häntä vas-
60459: lanniksi taikka saksaksi.                              taan ja väitän yhä. Työnjako-oppi, jota ed. Salo-
60460:     Arvoisa puhemies! Kun tämä nyt sattumalta          lainen edusti, ei toteudu Euroopassa, ei vaikka
60461:  on jäänyt unohduksiin eikä se lobbaamallakaan         siihen on selvää intressiä eurooppalaisen pää-
60462:  tähän mukaan tullut silloin, kun hallituspuoluei-     oman piirissä.
60463:  den eduskuntaryhmissä tätä käsiteltiin, niin se
60464:  herätys saattaisi, arvoisa puhemies, tulla valio-        Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
60465:  kuntakäsittelyn aikana.                               Arvoisa puhemies! Ed. Kekkoselle vastaan ihan
60466:                                                        ystävyydellä, kun olemme läksymme kumpikin
60467:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          lukeneet ilmeisesti kohtuullisen hyvin. Voimme
60468: rouva puhemies! Ed. Pulliainen Iainaili ed. Salo-      palauttaa mieleen sen, että yhtä asiaahan ei Roo-
60469: laisen sanoja. Ed. Salolaisen sanat ovat suoraan       man klubi ottanut 70-luvulla lainkaan huo-
60470: Maastrichtin sopimuksesta, jossa todetaan, että        mioon. Se on kierrätys, siis raaka-aineiden kier-
60471: siellä tuotetaan, missä on edullisinta tuottaa, ja     rätys, vaikka näiden professoreiden tiedossa oli,
60472: kilpailua vääristäviä tukia EU ei salli. Sen olisi     että esimerkiksi teräksen valmistuksessa, jos nyt
60473: pitänyt olla kaikkien edustajien tiedossa silloin,     jossakin, on kysymys kierrätyksestä. Rautaro-
60474: kun on ED-sopimusta neuvoteltuja sen puolesta          mua pitää olla eli kierrätysmateriaalia, jotta te-
60475: tai sitä vastaan on äänestetty. Tämähän pitää          rästä syntyisi. Se ei kuitenkaan johtanut ajatuk-
60476: yksiselitteisesti sisällään sen, että kauppamiehet     seen siitä, että tämä yhtälö muuttuukin tältä osin
60477: määräävät unionin sisäisen rakenteen. Missä on         toiseksi, jos elämme kierrättävässä taloudessa.
60478: edullisinta työvoimaa ja edullisimmat raaka-ai-        Siis siinä suhteessa edistys, oikea progressio on
60479: neet, siellä on tuotanto ja sinne se siirretään,       mennyt oikeaan suuntaan.
60480: missä on ostovoimaa. Mutta Suomi on korkean                Mikä koskee työnjako-oppia, on varmasti niin
60481: kustannustason maa, meillä on aika vähän eri-          kuin ed. Kekkonen äskenjuuri totesi. Mutta kun
60482: tyistuotantoa, joka unionin alueelle kelpaa.           se on perimmäinen ajatus, niin silloin tietysti
60483: Meille tässä operaatiossa käy heikosti.                siihen on syytä reagoida aivan niin kuin ed. Salo
60484:                                                        totesi, työnjako-oppi on Maastrichtin sopimuk-
60485:    Ed. K e k k o n en (vastauspuheenvuoro ):           sessa hyvin selvästi. Mutta kun se on se perim-
60486: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Pulliainen kiteytti        mäinen tavoite, niin sehän tarkoittaa silloin sitä,
60487: tämän kysymyksen kahteen asiaan. Ymmärsin,             että kaikessa arvioinnissa, vaikka nyt Maas-
60488: että vaikka hän ohimennen mainitsi eurooppa-           trichtin opetuksen mukaisesti, sen pitää olla ku-
60489: 3536                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
60490: 
60491: 
60492: vassa mukana ja siihen on projisoitava ja sitten       mikä valiokunta asian käsittelee. Kun katsoo
60493: arvioitava, mitkä ovat ne linjat ja vaihtoehdot,       asiakirjan sisältöä ja nimenomaan sen tavoite-
60494: jos se ei toteudukaan, mikä on kansallinen, jos        asettelua, niin tuntuu oikeastaan hämmentäväl-
60495: nyt voidaan enää kansallisesta puhua, pärjäämi-        tä, miksi ylipäätään tätä keskustelua tässä talos-
60496: sen strategia silloin, kun on eri vaihtoehtoja.        sa käynnistettiin.
60497:                                                           Epäilemättä ulkoasiainvaliokunnalla olisi
60498:    Ed. K i 1j u ne n : Arvoisa puhemies! Olen          paljon sanottavaa niihin asiakohtiin, jotka liitty-
60499: melko vakuuttunut, että puhemiehellä on hillitty       vät kansainvälisiin kehitysiinjoihin ja myöskin
60500: sisäinen toivomus, kun olen listan viimeinen pu-       ulkopoliittisiin arvioihin, joita hallituksen selon-
60501: huja ja tähänaikaan illasta nousen puhujakorok-        teossa on jo tuotu esiin ja joita aivan varmasti
60502: keelle, että vähintään noudattaisin puheen pituu-      joudutaan myöskin eduskuntakäsittelyn aikana
60503: teen liittyviä suosituksia, jos en pystyisi puhu-      ottamaan huomioon. Selonteko on voimakkaan
60504: maan lyhyemminkin. Itse asiassa täytän tämän           Eurooppa-painotteinen, tulen palaamaan siihen
60505: hillityn toivomuksen, jos se puhemiehen mielessä       asiaan nimenomaan kakkoskysymyksenä, jol-
60506: on, sikäli, että kiinnitän huomion ainoastaan          loin luontevaa olisi tietysti ollut ajatella, että suu-
60507: kahteen seikkaan.                                      ri valiokunta, Suomen parlamentin Eurooppa-
60508:    Tulevaisuusselonteko, kuten viimeisimmissä          valiokunta, tai ED-valiokunta olisi ollut luonte-
60509: puheenvuoroissa on tuotu esille ja jo pitkin päi-      vin käsittelypaikka. Mutta aivan käsittämätöntä
60510: vää, on itse asiassa historiallinen ja merkittävä.     on silloin se prosessi, mikä täällä talossa on käyty
60511: Suomen eduskunta on niitä harvoja parlamentte-         lävitse, kun ylipäätään tulevaisuusvaliokunta on
60512: ja maailmassa, joka on halukas ja valmis katso-        perustettu. Käsitykseni mukaan sen tehtävähän
60513: maan pidemmän jännevälin kehityslinjoja, joka          nimenomaan ja ensisijaisesti oli tarttua kiinni
60514: antaisi ohjenuoraa päätöksille, jotka koskevat         tähän hallituksen selontekoon ja sen varassa itse
60515: lyhyempääja keskipitkää aikaväliä.                     asiassa sitten työstää itsensä. Olen kovin ilahtu-
60516:    Ministeri Alho viittasi tänään venäläiseen          nut siihen, arvoisa puhemies, että täällä on pää-
60517: ajattelutapaan, jossa lyhyt jänneväli ja pitkä jän-    dytty ratkaisuun, että tulevaisuusvaliokunta tä-
60518: neväli hallitsevat keskustelua, ajattelutapoja.        män käsittelee ja tarpeen mukaan pyydetään lau-
60519: Keskipitkään jänneväliin ei ole niinkään riittä-       suntoja muilta valiokunnilta.
60520: västi kiinnitetty huomiota. Hän totesi, että suo-          Arvoisa puhemies! Toinen aihe, johon haluan
60521: malaisissa puitteissa keskipitkä jänneväli hallit-     kiinnittää huomiota, on selonteon rakenne. Se-
60522: see. En ole aivan varma siitä. Ainakin kun seuraa      hän koostuu kahdesta osasta. Ensimmäinen osa
60523: eduskuntakeskustelua ja täällä tehtäviä päätök-        on otsikoitu Suomi ja Euroopan tulevaisuus.
60524: siä, liian monta kertaajoutuu toteamaan sen, että      Toisen osan otsikointia en tiedä. Se käsittelee
60525: lyhyt jänneväli, ainakin budjetin puitteissa kes-      kuitenkin hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuut-
60526: kusteltaessa on se, joka määrää. Sitä suuremmal-       ta, työyhteiskunnan mahdollisuuksia, kehitysnä-
60527: la syyllä, arvoisa puhemies, on arvokasta se, että     kymiä, enemmän tavallaansuomensisäisistä läh-
60528: meillä nyt on hallituksen tulevaisuusselonteko         tökohdista arvioi tulevaisuutta.
60529: käsittelyn alla.                                           Meillä on tämä ykkösosa käsittelyssä todella
60530:    Ensimmäinen seikka, johon halusin varsinai-         tuolla nimellä Suomi ja Euroopan tulevaisuus. Se
60531: sesti kiinnittää huomion, liittyy siihen, mikä va-     hieman hämmentää, herättää eräitä kysymyksiä.
60532: liokunta tulee selontekoa käsittelemään. Itse          Epäilemättä tämän kysymyksenasettelun taus-
60533: asiassa hieman hämmentyneenä seurasin keskus-          talla on se kehitys - muutosprosessi, joka vii-
60534: telua noin vajaa kuukausi sitten, kun pohdittiin       meisen puolivuosikymmenen aikana on kohdan-
60535: tämän talon puitteissa, arvovaltasyistäkö vai          nut Eurooppaa. Länsi-Euroopassa on voimakas
60536: muista syistä, mikä valiokunta on se oikea käsit-      integraatiokehitys, Itä-Euroopassa hämmästyt-
60537: telypaikka: ulkoasiainvaliokunta, suuri valio-         tävää kyllä dis-integraatiokehitys. Molemmille
60538: kunta vai tulevaisuusvaliokun ta. Nämä olivat ne       näille kehityspiirteille on kuitenkin olemassa
60539: valiokunnat, jotka olivat esillä.                      sama yhteinen peruspiirre ja se on kansallisvalti-
60540:    En tiedä, olenko itse asiassa ainoa kansan-         on roolin oheneminen. Tämä epäilemättä on ai-
60541: edustaja, luulen, että olen ainoa kansanedustaja,      van uusi haaste suomalaiselle yhteiskunnalle ja
60542: joka voi täysin intressivapaasti tähän asiaan ot-      ylipäätään kansallisvaltioille maailmassa.
60543: taa kantaa, sillä olen varsinaisena jäsenenä näis-         Tässähän taustalla on tietenkin se, että keskei-
60544: sä kaikissa kolmessa valiokunnassa, jolloin mi-        set yhteiskunnalliset ongelmat, joiden kanssa me
60545: nulle tavallaan on siitä näkövinkkelistä yksi lysti,   painimme myöskin suomalaisessa yhteiskunnas-
60546:                                           Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3537
60547: 
60548: sa, ovat itse asiassa tänä päivänä monilta osin          suusselontekoon siltä osin, että se ei ole riittävän
60549: kansallisvaltioiden rajoista riippumattomia. Ne          analyyttinen eikä se ole riittävän pitkälle tulevai-
60550: ovat yhteisiä, kansainvälisesti yhteisiä; minä ha-       suuteen katsova. Olen samaa mieltä ed. Kirsi
60551: luaisin korostaa, että ne ovat nimenomaan ihmis-         Pihan kanssa, joka kokoomuksen ryhmäpuheen-
60552: kunnalle yhteisiä ongelmia. On sitten kysymys            vuorossa totesi, että Eurooppa-osa ei oikeastaan
60553: ympäristökehityksestä, on sitten kysymys tieten-         ole tulevaisuusselonteko, vaan pikemminkin ny-
60554: kin perinteisesti turvallisuudesta, on sitten kysy-      kyisyysselonteko. Uusia linjauksia tai visioita se-
60555: mys luonnonvarojen riittävyydestä, väestöongel-          lonteosta ei juurikaan löydy, mutta monet maan-
60556: mista, väestön kasvun aiheuttamista haasteista ja        osamme kehitykseen ja ongelmiin liittyvät omi-
60557: tietenkin tänä päivänä ennen kaikkea taloudelli-         naisuudet piirtyvät esille nyt eittämättä aiempaa
60558: sesta kehityksestä. Nopea markkinaintegraatio            selvemmin.
60559: on maailman mitassa tapahtumassa ei enää vain               Euroopan unionia koskevat kysymykset on
60560: tavarakaupan osalta, pääomaliikkeiden osalta,            käsitelty kohtuullisen onnistuneesti, mutta olisin
60561: vaan myöskin teknologian, tiedon integroitumi-           odottanut samaa, mitä ed. Kiljunen äskeisessä
60562: sen kautta. Nämä luonnollisesti ovat ilmiöitä,           puheenvuorossaan totesi, laajempaa globaalim-
60563: jotka on pelkistetty käsitteeseen globalisaatio.         paa käsittelyä. Esimerkkinä toteaisin, että lähes
60564:     Se minua hämmästyttää tässä hallituksen te-          poikkeuksetta kaikki ennusteet puhuvat Aasian
60565: kemässä selonteossa, että se on sanoisinko koh-          ja Tyynen meren alueen ja erityisesti Itä- ja Kaak-
60566: tuuttomana tavalla - tämä on ehkä voimakas               kois-Aasian kasvavasta merkityksestä maail-
60567: ilmaisu, mutta se tulee vastaan, kun sen lukee -         mantaloudessa ja -kaupassa. Tätä ei riittävällä
60568: eurosentrinen. Se on ymmärrettävää, että se on           painotuksella ole tässä selonteossa käsitelty. Pai-
60569: eurosentrinen, tietenkin sen vuoksi, että Suomi          kallaan on, että Suomessakin kiinnitetään lisää
60570: on eurooppalainen maa. Suomi on vasta liittynyt          huomiota kehitykseen Aasiassa ja siihen, mitä
60571: Euroopan unioniinja se on meille keskeinen inst-         mahdollisuuksia se meille eri aloilla tarjoaa.
60572: rumentti myöskin vaikuttaa suhteessa kansain-               Vaikkakin selvää mielenkiinnon ja aktivitee-
60573: väliseen kehitykseen. Silti olisi olettanut, että täs-   tin nousua on ollut Suomessa havaittavissa useil-
60574: sä ensimmäisessä osassa peruskysymyksenaset-             la tahoilla koskien Aasia-kysymyksiä, niin on
60575: telu olisi mieluumminkin ollut Suomi ja maail-           syytä tunnustaa, että monet ponnistelumme ovat
60576:  man tulevaisuus tai globalisaation asettamat            toistaiseksi olleet kokeilunomaisia ja jopa osin
60577:  haasteet suomalaiselle yhteiskunnalle osana eu-         harrastelijamaisia.
60578:  rooppalaisuutta kokonaisuutta eikä tässä raja-             On syytä korostaa, että Itä- ja Kaakkois-Aa-
60579:  tussa mielessä, kuten nyt tämä on esitetty. Olen        siassa ei kyseessä ole vain joskus kaukaisessa
60580:  aivan vakuuttunut ja tietoinen siitä, että keskus-      tulevaisuudessa realisoituvat mahdollisuudet,
60581:  telussa, mitä iltapäivän aikana on käyty, tämän         vaan jo tänä päivänä kaupallisesti hyödynnettä-
60582:  kaltainen sama huoli on monien kansanedusta-            vissä oleva potentiaali. Sitä kuvaa esimerkiksi
60583: jien puheenvuoroissa näkynyt. Kun omalta puo-            vertailu tämän hetken Suomen vientitoiminnas-
60584:  leltani minulla on tilaisuus tulevaisuusvaliokun-       ta. Kokonaisviennistämme suuntautui viime
60585:  nan puitteissa eduskunnan kantaa olla muotoile-         vuonna Itä-Eurooppaan mukaan lukien Venäjä
60586:  massa, niin yritän tätä painotusta siirtää siihen,      noin 11 prosenttia. Suomen vienti Itä- ja Kaak-
60587:  että me sijoitamme Suomen osana Eurooppaa               kois-Aasiaan oli jo samalla tasolla. Todennäköi-
60588:  myöskin tähän globaaliyhteyteen ja sitä kautta          sesti vain harva ulkomaankauppaamme läheltä
60589:  saamme tästä ensimmäisestä osasta vahvemman             seuraava taloustoimittaja tai päättäjä on tätä
60590:  ja vakuuttavamman.                                      kysymystä pysähtynyt pohtimaan tai edes tätä
60591:                                                          huomannut. Kyseessä on siis merkittävä uusi ke-
60592:    Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies!             hitys, joka on tapahtunut ja suurelta osilta tapah-
60593: Valitettavasti en ole voinut osallistua tähän kes-       tuu 90-Iuvulla. Olemme tältä osin aloittelemassa
60594: kusteluun aikaisemmin tänään, koska olen par-            tuon oikean laajalti kansainvälistä kenttää käsit-
60595: haillaan pitkällä maanpuolustuskurssilla, mutta          televän etenemisemme askeleita. Olemme vasta
60596: haluan kuitenkin muutamaa asiaa kommentoida              vauhdin alkuvaiheessa.
60597: ja tällä tavalla evästää sitä tulevaa työtä, jota           Tässä valossa esimerkiksi Suomi-imago on ra-
60598: valiokuntatasolla tehdään ja jota myös hallitus          kennettava Itä- ja Kaakkois-Aasiassa osin uusis-
60599: tekee, kun se valmistelee seuraavaa osaa tulevai-        ta aineksista. Osin on puettava toimintamme
60600: suusselonteosta eduskunnan käsittelyyn.                  myös uusiin vaatteisiin. Huipputeknologia puree
60601:    Ensinnäkin olen pettynyt hallituksen tulevai-         hyvin. Korkea koulutustaso samoin. Hyvää kou-
60602: 
60603: 222 260061
60604: 3538                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
60605: 
60606: 
60607: lutusjärjestelmäämme ja suomalaisten osaamista         mintaa eikä ns. välttämätöntä, passiivista sopeu-
60608: on eräiltä osilta ehkä helppokin myydä. Ympä-          tumista ihmisen itsensä kehittämään tekniikkaan
60609: ristökysymyksistä, ympäristönsuojelusta ja ym-         ja muutokseen. Teknologia luo valtaisia mahdol-
60610: päristöteknologista ja Suomen puhtaasta luon-          lisuuksia, jotka on osattava ja uskallettava ottaa
60611: nosta puhuminen on sinänsä hyvin tarkoituksen-         käyttöön.
60612: mukaista ja hyödyllistä imagollemme, ei pelkäs-           Arvoisa puhemies! Eurooppalainen yhteistyö
60613: tään tuolla Aasian suunnassa, vaan muuallakin.         ja maailman laajuinen yhteistyö antavat meille
60614: Kuitenkin on tärkeää, että tarjoamme ympäris-          suomalaisille paljon, mutta myös meillä suoma-
60615: töoppimme taktisesti sopivalla tavalla liiaksi         laisilla on paljon annettavaa muille. Toivonkin,
60616: syyllistämättä kuulijoita noissa meille oudoissa       että jatkokäsittelyssä erityisesti paneudutaan sii-
60617: kulttuureissa, syyllistämättä kuulijoita, joiden it-   hen, mitä me suomalaisina voimme kansainväli-
60618: setunto vaurastumisen myötä on nykyään varsin          seen kehitykseen itse tarjota, millä tavalla me
60619: korkealla. Ympäristöteknologiamarkkinat ovat           pienenä kansakuntana voimme todella olla aktii-
60620: suunnattoman suuret Itä- ja Kaakkois-Aasiassa,         visti vaikuttamassa globaaliin kehitykseen.
60621: sillä taloudellinen kasvu tapahtuu ja on tapahtu-
60622: nut pitkään ympäristökustannuksista välittä-               Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
60623: mättä. Tältä osilta todella meillä on paljon tarjot-   voisa puhemies! Arvostin sitä, että ed. M. Mark-
60624: tavaa ja paljon annettavaa kansainväliseen kehi-       kula otti globaalikehityksestä esille Aasian tilan-
60625: tykseen.                                               teen, erityisesti tietysti sen vuoksi, että tulevai-
60626:     Arvoisa puhemies! Olisin odottanut, että jo        suusvaliokunta tässä ensimmäisessä vaiheessa on
60627: tässä tulevaisuusselonteon kansainvälisessä            nimenomaan paneutunut Aasian kehitysnäky-
60628: osassa olisi kiinnitetty enemmän huomiota myös         miin. Minusta erityisen tärkeää oli se, minkä ed.
60629: siihen muutokseen, jonka kansainvälinen yhteis-        Markkulatoi esille, että Aasian kehitystä ei pidä
60630: työ koulutuksen ja teknologisen tutkimuksen            nähdä uhkana vaan haasteena. Täällä käytiin
60631: aloilla aiheuttaa Suomen kansainväliseen roo-          hetki sitten kansainvälisestä työnjaosta keskuste-
60632: liin, ja kansainvälistymisen merkitykseen jokai-       lua, jossa oli tämän uhkan elementti ikään kuin
60633: selle suomalaiselle.                                   tiedostettuna ennen kaikkea tietysti suhteessa
60634:     Kun opetusministeri on täällä nyt paikalla,        Aasiaan. Se oli halpatuonnin synnyttämää uhka-
60635: niin haluan evästyksinä myös jatkokäsittelyä ja        kuvaa.
60636: sitä toista osaa silmällä pitäen muutaman ajatuk-          Oecd:naivan hiljattain tehdyissä tutkimuksis-
60637: sen tuoda esille koulutuksen alalta.                   sa, joissa on arvioitu ns. kehitysmaista tulevan
60638:     Yksityisen kansalaisen tasolla tulevaisuudesta     halpatuonnin laskennallisia työvoimaa syrjäyt-
60639: on liian usein luotu kuva epävarmana, epävakaa-        täviä vaikutuksia, on niitä verrattu teknologiseen
60640: na, heilahtelua ja yllätyksellisyyttä aiheuttavana     kehitykseen ja todettu, että edellisen vaikutus on
60641: prosessina, ikään kuin ihmiselämä tai ihmiskun-        vain 1/4-1/S:n tasolla. Toisin sanoen se työvoi-
60642: nan olemassaolo ei normaaliolosuhteissa olisi-         maa syrjäyttävä vaikutus, mikä aiheutuu halpa-
60643: kaan epävakaata ja täynnä jatkuvia muutoksia.          tuonnista, ei todellisuudessa ole merkittävin ra-
60644: Tällaisilla tulevaisuuden uhkakuvilla luodaan          kenneriski myöskään pitkälle teollistuneille mail-
60645: tulevaisuutta koskevia pelko- ja ahdistustiloja ja     le. Päinvastoin me tiedämme, kuten ed. Markku-
60646: samalla niitä käytetäänjonkinlaisena kiihokkee-        la omassa puheenvuorossaan toi esille, että ky-
60647: na halutun suuntaisen yhteiskunnallisen muu-           synnän lisäys, mikä johtuu taloudellisesta aktivi-
60648: toksen, usein vaihtoehdottoman muutoksen ai-           teetista uusissa, vasta teollistuneissa maissa, ku-
60649: kaansaamiseen. Käsitteet "mukautuminen",               ten Aasiassa, luo uutta taloudellista aktiviteettia,
60650: "sopeutuminen" ja "selviytyminen" kuvaavat             myöskin työllisyyttä. Tästä näkökulmasta juuri
60651: tulevaisuuden ennustajien näkemyksiä ja mieli-         nämä globaalikehityksen piirteet todella on näh-
60652: alaa aivan liiaksi.                                    tävä haasteena eikä uhkana.
60653:     Tyystin toisenlaisen näköalan kansainvälisty-
60654: misen merkityksestä elinikäisen oppimisen stra-           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
60655: tegialle saattaisi luoda näkemys tulevaisuuden         rouva puhemies! Ed. M. Markkula oli puhees-
60656: avoimuudesta, jonka mukaisesti ihmiset tietoi-         saan aika perusteellinen, ja siitä tuli selvästi ilmi
60657: sella ja tahdonalaisella toiminnalla vaikuttavat       hänen huolensa Suomen asemasta unionissa ko-
60658: oman tulevaisuutensa muotouttamiseen. Tule-            konaisuutena, suomalaisten vaikuttamisen mah-
60659: vaisuuden tekeminen on silloin rauhallista ja hal-     dollisuudesta. Suomihan on erilainen kuin unio-
60660: littua arkipäiväistä toimintaa, tahdonalaista toi-     nin ydinmaat. Meillä on erilaiset vaatimukset.
60661:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                  3539
60662: 
60663:    Suomen kauppapolitiikasta, mitä me tänä päi-         kunhan korkeakoulumme täällä Suomessa saa-
60664: vänä harjoitamme, mitkä ovat meidän mahdolli-           vat vain luotua itselleen markkinahenkisemmän
60665: suutemme. Meidän viennistämme suuntautuu                otteen.
60666: tänä päivänä sisämarkkinoille 55 prosenttia ja             Ed. Salolle kommenttina korostan sitä, että
60667: unionin alueen ulkopuolelle 45 prosenttia. Kas-         myös pieni maa Euroopan unionissa pärjää erin-
60668: vuluvut ovat olleet niin, että unionin ulkopuolel-      omaisen hyvin, kun me muistamme korostaa nii-
60669: le suuntautuneessa viennissä on kasvua 7 pro-           tä meidän erikoisosaamisalueitamme, jotka to-
60670: senttiaja unionin sisällä tapahtuneessa on pientä       della meille ovat luontevia. Näin me tuossa laa-
60671: taantumaa. Elikkä on aivan oikein pohdiskella           jassa eurooppalaisessa yhteistyössä voimme to-
60672: sitä, mitä tapahtuu meidän ympäristössämme              della hakea itsellemme meille sopivan luonteen-
60673: unionissa ja toisaalta ulkopuolella ja mitkä ovat       omaisen roolin.
60674: meidän mahdollisuutemme tässä kauppapoliitti-
60675: sessa tilanteessa.                                          Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tulen
60676:                                                         hyvin lyhyttä puheenvuoroa varten kuitenkin
60677:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         puhujakorokkeelle, koska tämä tarjoaa rauhalli-
60678: voisa puhemies! Varmasti Aasia tarjoaa meille           semman mahdollisuuden kommentoida ed.
60679: paljon mahdollisuuksia sekä kauppapoliittisesti         Markkulan hyvää puheenvuoroa sen aikarajan
60680: että myöskin tekniikalle myydä nimenomaan               puitteissa, joka tuosta omalta pulpetilta on mah-
60681: ympäristötekniikkaa. Hyvä on. Mutta me tarvit-          dollista sanoa.
60682: semme myös keskustelua ja arvokeskustelua sii-              Minua viehätti, puhemies, ed. Markkulan pu-
60683: tä, mihin me olemme valmiit menemään mu-                heenvuoron tapaa lähestyä asiaa globaalimmas-
60684: kaan. Tämän päivän lehtiuutisissa esimerkiksi           ta näkökulmasta, niin että me emme katso omaa
60685: Helsingin Sanomissa käsitellään Ussurijoen              kansallista mahdollisuuttamme ja tulevaisuus-
60686: alueen biotyyppiä, tuota ainutlaatuista aluetta,        asemaamme vain eurooppalaisesta näkövinkke-
60687: jonne yritetään tuoda korealaisen yhtiön toimes-        listä. Eurooppalaisuus on meille kotimarkkina-
60688: ta ns. suomalaista metsänhoitoa. Se on häviä-           asia mitä suurimmassa mitassa tällä hetkellä, ja
60689: mässä oleva ainutlaatuinen biotyyppi monine             se on sellaisena katsottava. Mutta ennen muuta
60690: harvinaisine eläinlajeineen, kuten esimerkiksi          on katsottava, onko Eurooppa nykyisillä lähtö-
60691: amurintiikeri. Edelleen tarvitsemme arvokeskus-         kohdillaan globaalissa näkökulmassa riittävän
60692: telua siitä, olemmeko mukana hakkaamassa sa-            elinvoimainen, onko Eurooppa nykyisellään riit-
60693: demetsiä ja keittämässä niitä selluksi.                 tävän kehityskykyinen, onko sen kilpailukyky
60694:    Tämän tyyppisiä kysymyksiä pitää myös pys-           suhteessa voimakkaimmin kehittyviin maailman
60695: tyä käsittelemään. Tuo maailman laajuinen nä-           keskuksiin tänä päivänä lähestulkoonkaan riittä-
60696:  kökulma, jota uskon, että me tulevaisuusvalio-         vä.
60697: kunnassa pystymme yhdessä ajamaan, tarjoaa                  Kysymykset ovat erittäin perusteltuja sen
60698: myös tähän mahdollisuuden.                              vuoksi, että niihin kaikkiin joudutaan vastaa-
60699:                                                         maan kielteisesti. Eurooppa ei ole Iikipitäenkään
60700:    Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):              riittävän kehitysvoimainen. Sen kehityskyky ja
60701: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kiljuselle            elinvoima ja dynamiikka eivät ole samaa kerta-
60702: haluan vielä korostaa nimenomaan koulutusalan           luokkaa kuin mitä tällä hetkellä maailman vah-
60703: yhteistyötä Aasian maiden kanssa. Esimerkkinä           vimmin kehittyvät alueet selvästikin edustavat.
60704: kasvavasta yhteistyöstä todettakoon, että suo-          Sen täytyy olla haaste paitsi Euroopalle, niin
60705: malaisilla korkeakouluilla on eteläkorealaisten         tietysti myöskin meille suomalaisille. Eurooppa
60706: korkeakoulujen kanssa jo toistakymmentä yh-             on jäämässä nykyehdoillaan toimiessaan sel-
60707: teistyösopimusta, lähinnä opiskelija- ja opettaja-      keästi jälkeen globaalissa kehityskatsannossa.
60708: vaihdon aikaansaamiseksi. Ottaen huomioon               Vahvimmin kehittyvistä alueista,joita ovat länti-
60709: suomalaisten korkeakoulujen Aasia-heräämisen            nen osa Amerikkaa ja sen suhteet Pacific Rimin
60710: ja myös opetusministeriön aktiviteetin ja ponnis-       myötä Kauko-Aasian tiikereihin. Me emme tässä
60711: telut, voidaan pitää jo hyvin realistisena, että        suhteessa ole läheskään saman mielenkiinnon
60712: vuonna 2000 suomalaisissa korkeakouluissa               kohteena taloudellisen kehityksen painopisteitä
60713: opiskelisi vähintään 500, ehkäjopa 1 000 opiske-        arvioitaessa.
60714: lijaa Itä- ja Kaakkois-Aasiasta. Näistä merkittä-          Jos näin on jatkuakseen, vanhasta manterees-
60715: vä osuus voisi olla kaupallisella pohjalla tarjottu-    ta tulee kuivuva oksa maailmantaloudessa. Ja
60716: jen opintopalvelujen ostajia. Kiinnostusta on,          mitä siitä seuraa pienille maille, pienille kansan-
60717: 3540                                     115. Keskiviikkona 2.10.1996
60718: 
60719: 
60720: talouksille, pienille kansakunnille kuten Suomi?         karoinnilla, jossa päähuomio kiintyy siihen,
60721: Ei ainakaan mitään sellaista ruusuista tulevai-          mikä EU on ja miten se kykenee saamaan oman
60722: suutta, jota varmasti halutaan olla osaltaan ra-         päätöksentekonsa mahdollisimman byrokraatti-
60723: kentamassa. Painopiste on tällä hetkellä muualla         seksi ja kansan silmissä mahdollisimman vähän
60724: kuin Eurooppa-vetoisessa kehityksessä. Se ei voi         uskottavuutta edustavaksi askarrellessaan kurk-
60725: olla olematta Euroopan kehityksestä vastuuta             kudirektiivien ja muiden lapsellisten asioiden
60726: kantaville tahoille melkoinen huolen ja murheen          ympärillä. Mitä enemmän EU on sen kaltainen
60727: aihe.                                                    instituutio, sitä vähemmän se kykenee näihin to-
60728:     Kokonaan toinen haaste on se, pitääkö mei-           della vakaviin asioihin kiinnittämään huomiota.
60729: dän olla ensimmäisiä siinä kilpailussa, jossa pal-          Sen vuoksi, puhemies, minusta on hyvin tär-
60730: kintosijat jaetaan         bruttokansantuotteiden        keää, että pieni maa, pieni kansakunta, pieni
60731: osuusyksiköissä, siinä että parhaiten menestyvät         valtio, jota Suomi yhtä kaikki on, on aktiivinen.
60732: ne maat, kansakunnat ja maan osat, joissa talou-         On tuon pienen valtion edun mukaista, että EU
60733: dellinen kasvu on kyetty virittämään huippuun-           olisi mahdollisimman kehitysvetoinen tähän
60734: sa. Epäilen, että vastaus on kielteinen. Me emme         kansainväliseen haasteeseen vastatessaan. Sen
60735: kykene huolehtimaan tietysti hyvinvoinnista,             vuoksi ei ole olennaisen tärkeää se, kuinka paljon
60736: vauraudesta ja hyvinvointiyhteiskunnan myön-             EU:ssa kulloinkin on federalistisia piirteitä. Pal-
60737: teisistä ulottuvuuksista, jos meillä ei ole taloudel-    jon tärkeämpää on se, että se porukka saa jotakin
60738: lista kehitysvoimaa, mutta ei vain yksinomaisesti        aikaiseksi eikä askartele hallinnollisten direktii-
60739: taloudellista kehitysvoimaa. Toinen haaste tulee         vien ympärillä, että se kykenee viemään kehitystä
60740: taloudellisen kehitysvoiman lisäksi siitä, että me       eteenpäin inhimillisessä, sosiaalisessa ja taloudel-
60741: kykenemme kehitysvoimassamme ottamaan                    lisessa katsannossa. Epäilen, että niin byrokraat-
60742: huomioon sosiaalisenja ympäristöllisen kehityk-          tinen instituutio, mitä EU on tänään, tulee kom-
60743: sen nykyään sille ehdottomasti asettamat vaati-          pastumaan omiin kengännauhoihinsa, jos se ei
60744: mukset. Bruttokansantuote ei yksistään kerro             kykene näkemään sitä haastetta, jonka globaali-
60745: sitä, minkä tyyppinen tuo kehitys sinällään on,          nen puoli tuo. On pienen kansakunnan edun
60746: vaan me tarvitsemme mittareita, jotka kertovat           mukaista, että ollaan itse vaikuttamassa siihen ja
60747: ihmisen ja kansakunnan tilasta paremmin kuin             saadaan tästä instituutiosta mahdollisimman te-
60748: yksinomaisesti bkt-mittari. Siinäkin suhteessa           hokas ja mahdollisimman vähäisessä määrin by-
60749: Euroopan pitää kyetä vastaamaan vakavalla ta-            rokraattinen, joka riski tällä instituutiona tällä
60750: valla haasteeseen, johon vastaaminen vaatii ensi         hetkellä on mitä selkein.
60751: sijassa sen tyyppistä vastausta, johon muun                  On siis pienten kansakuntien etu, on Suomen
60752: muassa ed. Markkula puheenvuorossaan viittasi            etu, että EU on elinvoimainen ja että se kykenee
60753: koulutuksen tärkeyttä korostaessaan.                     kantamaan vastuuta Euroopan tämän tyyppises-
60754:     Toivottavasti ymmärsin väärin ed. Salon pu-          tä kehityksestä.
60755: heenvuoron sen näkemyksen, että Eurooppa ei
60756: olisi meidän kaupallisia ja taloudellisia intresse-          Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Lu-
60757: jämme koskien niin tärkeä kuin ovat ehkä Eu-             paan, että tämä on viimeinen vastauspuheenvuo-
60758: roopan ulkopuoliset alueet. Kyllä Eurooppa on            ro tänä iltana. Ymmärrän, että keskustelu pitää
60759: meille kotimarkkina-alueena erittäin tärkeä ja           saada myöskin päättymään.
60760: olennainen. Se on niin tärkeä, että äsken mainit-            Silti ed. Kanervan puheenvuoro oli omalla
60761: semistani syistä Suomen pitää mielestäni olla nii-       tavallaan erinomaisen mielenkiintoinen. Siihen
60762: den maiden eturintamassa,jotka kantavat huolta           sisältyi eräs ohjelmajulistus,jota hän ei eksplisiit-
60763: EU:n toimintakyvystä, EU:n elinvoimasta ja sii-          tisesti tuonut esiin. Sen takia halusin siihen tart-
60764: tä, että EU kykenee olemaan tässä globaalissa            tua. Hän toi selkeästi esiin sen, että Eurooppa jää
60765: katsannossa sellainen osa, joka on paitsi määräl-        jälkeen nykyisellä kehitysdynamiikanaan voi-
60766: lisesti myös laadullisesti näihin vaatimuksiin ky-       makkaasti kasvavista alueista. Erityisesti Tyy-
60767: kenevä vastaamaan, ottamaan sekä määrällisen             nenmeren alueeseen hän viittasi.
60768: että laadullisen kehityksen haasteet vastaan.                Minulle jäi sellainen pelko, että hän tavallaan
60769:     Sen vuoksi tuntuujoskus vähän tylsäitä seura-        idealisoi liikevoimaa sen suhteen, että olisi ar-
60770: ta sitä keskustelua, jossa katsotaan, miten me           vioinut kehitystasoja. On itsestäänselvää, että
60771: jarrutamme EU:n sisäistä päätöksentekokykyä              lähtötaso Aasian alueella on kokonaan toinen
60772: ja EU:n sisäistä kehitystä erilaisilla hallinnollisil-   useimpien yhteiskunnallisten- käytän tietoises-
60773: la lähestymistavoilla, sellaisella poliittisella nik-    ti termiä "yhteiskunnallisten" -perustarpeiden
60774:                                         Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                 3541
60775: 
60776: osalta ja inhimillisten tarpeiden osalta yleisem-      hinkoa hyvinkin merkittävässä määrin. Näin ol-
60777: minkin kuin Euroopassa. Ilman muuta on selvää,         len käytän tämän puheenvuoron juuri siitä syys-
60778: että tuolta lähtötasolta aikaansaadaan kehitys-        tä, että Pasi Rutasen näkemysten perusteella
60779: dynamiikkaa. Silti en haluaisi aliarvioida sitä ke-    tämä tuntui kovin tutulta ja ymmärrettävältäkin.
60780: hityksen tilaa, jossa Eurooppa on.
60781:     Ed. Kanervan puheenvuorossahan oli selkeäs-            Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!
60782: ti ilmaisu, että nykyehdoillaan toimiessaan Eu-        Haluan täydentää ed. Kanervan sinänsä oikeaan
60783: rooppajääjälkeen. Kysymykseni on: Mitkä ovat           osunutta näkemystä siitä, että Eurooppa ei ole
60784: ne nykyehdot,joita ed. Kanerva olisi kritisoimas-      riittävän kehitysvoimainen. Haaste on todella
60785: sa?                                                    niin EU:lle kuin myös Suomelle mitä melkoisin.
60786:     Kun tarkastelemme bruttokansantuotteella           Otan esimerkin hallituksen selonteosta. Tässä on
60787: per capita tai yhtä lailla esimerkiksi Undp:n jul-     pelkistettynä onnistuneesti vertailtu kolmea ke-
60788: kaisemalla human development indexillä, inhi-          hityksen eri tietä Länsi-Euroopan, Yhdysvaltain
60789: millisen kehitystason indeksiluvuilla, Eurooppa        ja Japanin välillä. Pelkistetyssä taulukossa tode-
60790: epäilemättä kokonaisvaltaisesti tarkasteltuna si-      taan taloudellisista tekijöistä esimerkiksi, että
60791: joittuu maailmassa vahvasti kärkeen. Minusta se        koulutuksen, tutkimuksen ja tuotekehityksen
60792: on itse asiassa puolustettava tekijä eikä meidän       osalta EU:ssa olemme heikolla tasolla, kun sen
60793: ainoastaan pidä idealisoida kehitysdynamiikkaa         sijaan koulutus, tutkimus ja tuotekehitys ovat
60794: tai kasvudynamiikkaa sinänsä.                          vahvuuksia USA:lle ja Japanikin on liki USA:n
60795:                                                        tasolla.
60796:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! En vä-            Me todella täällä Suomessa emme saa olla
60797: hättele sisämarkkinoiden vaikutusta ja merkitys-       tyytyväisiä siihen, että olemme koulutuksessa ja
60798: tä Suomelle. Ne ovat meille mahdollisuus, mutta        tutkimuksessa eräiltä osilta ED-maiden kärki-
60799: ne ovat myös meille uhka. Meidän pitää olla            joukossa, eturintamassa. Meidän on oltava val-
60800: suhteellisesti kilpailukykyisiä pärjätäksemme si-      miita panostamaan todella Eurooppaan ja eu-
60801: sämarkkinoilla viennin kanssa. Toisaalta, jos me       rooppalaiseen yhteistyöhön huomattavasti myös
60802: olemme korkean elintason maa emmekä kykene             niillä aloilla, joilla meillä on annettavaa muille.
60803: vastaamaan sisämarkkinahaasteisiin, meille tul-        Samalla, kun puhumme tutkimuksesta ja tuote-
60804: vii tavaraa ja omat työntekijämme jäävät ilman         kehityksestä, on toki muistettava, että oman
60805: töitä. Tämä on se uhka.                                kulttuurisen perustamme on aina oltava riittävän
60806:                                                        vahva, koska vasta silloin me kykenemme myös
60807:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       teknologisella kentällä antamaan muille ja hyö-
60808: Kanerva otti esille asian, josta on keskusteltu jo     tymään siitä itse.
60809: siinä vaiheessa, kun Suomi vasta suunnitteli Eu-
60810: roopan unioniin ja myös Etaan liittymistä. Tästä          Ed. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Onko
60811: asiasta joskus Oecd:n suurlähettiläs Pasi Ruta-        Suomi sidottu EU:hun tavalla, joka vie meitä
60812: nen- en tiedä, onko hän edelleen tässä tehtä väs-      alaspäin? En usko siihen lainkaan. Päinvastoin
60813: sä, mutta ainakin silloin oli - oli ulkoasiainva-      lähden liikkeelle siitä, että Euroopan unionia on
60814: liokunnassa kuultavana, enkä muista, oliko se          kehitettävä. Ed. Kiljunen, pääkritiikkini kohdis-
60815: juuri silloin, kun hän puhui, vai onko hän jossa-      tui siihen, että Euroopan unioni näin toimiessaan
60816: kin julkaisussa lausunut sen varoituksen, että         on liian byrokraattinen ollakseen riittävän teho-
60817: verrattuna tiettyihin osiin maailmaa Eurooppa          kas. Tässä suhteessa tämä antaa viitteitä Suomen
60818: on taantuva alue, joka ei tulevaisuuden kilpailus-     käyttäytymiselle, miten meidän tulisi toimia. Pie-
60819: sa suhteellisen pitkälläkään aikavälillä tule me-      nelle maalle on äärimmäisen tärkeää, ed. Aitta-
60820: nestymään.                                             niemi, että lähin toimintaympäristö, jossa me
60821:    Jos nyt ajatellaan sitä, että Suomi on yhä          elämme, on mahdollisimman elinvoimainen,
60822: enemmän sitoutumassa Euroopan unioniin ja              mistä loogisesti tulee siihen johtopäätökseen,
60823: tähän taantuvaan alueeseen, se on tietysti silloin     että EU:ta on myönteisesti kehittävä, että se on
60824: rasite myös Suomelle, joka saattaisi olla hyvinkin     tehokas ja aikaan saava. Suurilla mailla on nimit-
60825: kyvykäs käymään kauppaa muuallekin. Totta              täin taipumus itsekin pärjätä omillaan. Pienem-
60826: kai Suomi saa käydä kauppaa, mutta kun se on           mille maille se on vähän angstisempaa.
60827: sidottu erilaisten instituutioelementtien kautta
60828:  Euroopan unionin järjestelmään, tähän taantu-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
60829: vaan järjestelmään, siitä saattaa olla meille va-      hemies! Mielenkiintoisessa keskustelussa EU:n
60830: 3542                                   115. Keskiviikkona 2.10.1996
60831: 
60832: 
60833: ja Yhdysvaltojen ja Japanin kilpailuasetelmasta        sä on, on haaste suomalaisille ja haaste hallituk-
60834: haluaisin mielelläni yhtyä siihen ed. Kanervan         selle ja eduskunnalle. Ed. Salolainen Turun Sa-
60835: esiin tuomaan näkemykseen ja myös näkemyk-             nomien kolumnissa jokin aika sitten kirjoitti, että
60836: seen, jota ed. Aittoniemi lähettiläs Rutasen sano-     Suomen elintaso on 30 prosenttia liian korkea.
60837: mana siteerasi siitä, että tällä hetkellä Eurooppa     Kun nyt on tulevaisuusselonteon aika ja mietin-
60838: ei kykene tuotantonsa ja taloudellisen kehityk-        nön teon aika, on myös mietittävä, kuinka suo-
60839: sensä osalta kilpailemaan muiden maailman kas-         malainen kansantalous, sosiaalipolitiikka ja so-
60840: vukeskusten kanssa. Se ei tietysti tarkoita sitä,      siaaliturva jatkossa suhtautuvat tähän yhdenver-
60841: että sen kaltaisen tilanteen pitäisi jatkua tästä      taisuuteen. Me olemme tilanteessa, jossa
60842: ikuisuuteen, vaan tietysti nyt on nimenomaan
60843: mietittävä niitä ratkaisuja, joilla kyettäisiin sitä      P u h e m i e s : Ed. Salo, vastauspuheenvuo-
60844: tilannetta Euroopan kannalta myönteisempään            ro! Nyt me olemme jo jossakin muussa kuin vas-
60845: suuntaan kehittämään.                                  tauspuheenvuorossa.
60846:     Euroopan unionin alueella, jos verrataan Ja-
60847: pania ja Yhdysvaltoja, Eurooppa ei ole kyennyt            Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Ei kos-
60848: synnyttämään uusia työpaikkoja toisin kuin kak-        kaan pitäisi sanoa "ei koskaan". Jos ministeri
60849: si muuta kasvun aluetta ovat kyenneet tekemään.        Heinosen puheenvuoro tarkoitti nimenomaan
60850: Oecd:n tekemän varsin laajan työelämää koske-          sitä, kun puhumme nykyehdoilla toimivasta Eu-
60851: van selvityksen Job Studyn mukaan Yhdysval-            roopasta, että Euroopassa ei ole panostettu riit-
60852: loissa ja Japanissa syntyneet uudet työpaikat          tävästi tutkimukseen ja tuotekehittelyyn vaan on
60853: ovat nimenomaan syntyneet tietointensiivisille         oltu sidoksissa perinteiseen tuotantorakentee-
60854: aloille, joilla edellytetään korkeaa koulutusta, ja    seen, joka ei ole ollut niin tieto- ja teknologia-
60855: sen kaltaiseen tuotantoon, jossa tiedon osuus          intensiivistä, niin tässä yhteydessä täytyy täysin
60856: tuotannossa on hyvin merkittävä. Euroopassa            yhtyä ministerin arvioon. Erityisesti täytyy yhtyä
60857: tämän kaltaisia työpaikkoja on syntynyt varsin         siihen arvioon, että Suomi vielä Euroopan mai-
60858: huonosti, ja tämä on tietysti sen kaltainen ha-        den joukossa johtuen juuri tuotantorakenteessa
60859: vainto, joka esimerkiksi EU:n tutkimustoimin-          olevista eroista on ollut sitäkin vähemmän inves-
60860: nan suuntaamisen osalta on otettava hyvin vaka-        toimassa tutkimukseen ja tuotekehittelyyn. Täs-
60861: vissaan.                                               sä suhteessa, jos hallitus on korjaamassa ja, niin
60862:     EU :n tutkimuspolitiikka on ehkä liiaksi ollut     kuin on välttämätöntä, oikaisemassa linjaamme,
60863: perinteisen eurooppalaisen tuotantorakenteen           niin se on perusteltua.
60864: vanki, ja eurooppalaista tutkimuspanosta on               Sen sijaan ongelma liittyy siihen, että jos me
60865: ehkä liiaksi kohdistettu enemmänkin olemassa           puhumme työllistävästä kehitysprosessista esi-
60866: olevan tuotantorakenteen ylläpitämiseen kuin           merkiksi Yhdysvalloissa verrattuna Euroop-
60867: siihen, että kyettäisiin uudistamaan tuotantora-       paan, siellä ei ainoastaan ole panostettu tutki-
60868: kennetta ja saamaan uusia kasvun aloja liikkeel-       mukseen ja tuotekehitykseen ja teknologiainten-
60869: le. Tässä suhteessa sen kaltaiset lisäpanostukset      siivisiin toimialoihin vaan samanaikaisesti on
60870: tutkimukseen ja tuotekehitykseen, joita hallitus       luotu jakautuneet työmarkkinat. Tämä on se
60871: on viime aikoina tehnyt liittyen tutkimuksen bkt-      ongelma, johon minä viittasin, kun puhuttiin ke-
60872: osuuden kasvattamiseen 2,9 prosenttiin brutto-         hityksen ehdoista Euroopassa, että en soisi sitä
60873: kansantuotteesta, ovat tietysti sen kaltaisia rat-     mallia otettavaksi Eurooppaan, jossa olisimme
60874: kaisuja, jotka osaltaan Suomen näkökulmaa täs-         luomassa ns. working poors -luokkaa eli työtä
60875: sä kilpailutilanteessa parantavat, kun tuo bkt-        tekeviä köyhiä ja siihen liittyviä monen tyyppisiä
60876: panostus osataan vielä oikein kohdentaa. Suomi         sosiaalisia ongelmia. Tämä ei ole tavallaan se
60877: on myös esittänyt, että EU oman budjettiraamin-        malli ja ehto, jonka puitteissa itse soisin, että sen
60878: sa sisällä kohdistaisi suuremman osan rahoitusta       kummemmin Euroopassa kuin Suomessakaan
60879: tutkimus- ja tuotekehityshankkeisiin ja myös te-       kehitystä viedään eteenpäin.
60880: kisi sen kohdentamisen niin, että se kyettäisiin
60881: kohdistamaan kasvun aloille eikä olemassa ole-            Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
60882: van tuotantorakenteen pönkittämiseen.                  Halusin ministeri Heinoselle kommentoida sitä,
60883:                                                        että aivan oikein hän otti esille tutkimukseen ja
60884:   Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            tuotekehitykseen panostamisen, sitä meidän täy-
60885: rouva puhemies! Yhdenvertaisuus, joka Euroo-           tyy toki tehdä, mutta vaikka me olemme viisimil-
60886: pan unionin eli Maastrichtin sopimuksen ytimes-        joonainen kansa ja hyvin älykästä ja osaavaista,
60887:                                          Tulevaisuusselonteko, 1 osa                                    3543
60888: 
60889: en usko, että me kuitenkaan olisimme niin äly-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60890: intensiivisiä, ettemme me tarvitsisi myös sovelta-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
60891: van puolen tuotekehitystä. Tässä ajattelen niitä        seen täysistuntoon.
60892: olemassa olevia pk-yrityksiä, jotka verkottumi-
60893: sen kautta pyrkivät myös ED-markkinoille. Niil-         3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
60894: lekin löytyy markkinarako. Jotta ne pystyvät säi-       tun lain 37 §:n muuttamisesta
60895: lyttämään olemassa olevat työpaikat ja tavallaan
60896: kapasiteettiaan kasvattamaan, en puhuisi kuole-         Hallituksen esitys 11511996 vp
60897: vien pönkittämisestä, kuoleviaja kuolleita ei tar-      Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
60898: vitse pönkittää, mutta olevien ja hyvin voivien
60899: soveltavaan tuotekehitykseen kannattaa edel-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60900: leenkin satsata.                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
60901:                                                         seen täysistuntoon.
60902:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
60903:                                                         4) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
60904:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             1 §:n muuttamisesta
60905: asia lähetetään tulevaisuusvaliokuntaan,jolle ul-
60906: koasiainvaliokunnan ja suuren valiokunnan on            Hallituksen esitys 108/1996 vp
60907: annettava asiasta lausunto.                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711996
60908:                                                         vp
60909: 
60910: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60911:                                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
60912: 1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes-   seen täysistuntoon.
60913: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
60914: 
60915: Hallituksen esitys 11111996 vp                             P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
60916: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp                 nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
60917:                                                         18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
60918:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
60919: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
60920: seen täysistuntoon.                                        Täysistunto lopetetaan kello 22.00.
60921: 
60922: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
60923: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas-
60924: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta                                        Seppo Tiitinen
60925: 
60926: Hallituksen esitys 123/1996 vp
60927: Hallintovaliokunnan mietintö 1611996 vp
60928:                         116. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1996
60929:                                                  kello 16.30
60930: 
60931: Päiväjärjestys                                           kausta kaikilta tuottajilta. Tasaleikkaus ei huo-
60932:                                                          mioisi tilakohtaisen kiintiön käyttöastetta, ja
60933:                                                          kun pohjoinen tuki maksetaan vain tilakohtai-
60934:   Suullinen kyselytunti                                  seen kiintiömäärään saakka, tasaleikkaus hei·
60935:                                                          kentäisi tukea niiltä pohjoisen alueen tuottajilta,
60936:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                 jotka ovat tuottaneet kiintiönsä täyteen.
60937: valtioneuvoston jäsenet:                                    Millä perusteella hallitus aikoo tehdä tasaleik-
60938:                                                          kausperusteisen maidon kiintiösopeutuksen, ja
60939: Valtiovarainministeri Niinistö                           katsooko hallitus, että tasaleikkausjärjestelmä
60940: Ministeri Norrback                                       edistää maidontuotannon rakennekehitystä?
60941: Ulkoasiainministeri Halonen
60942: Opetusministeri Heinonen                                    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
60943: Puolustusministeri Taina                                 voisa puhemies! Kullekin EU-jäsenvaltiolle on
60944: Sisäasiainministeri Enestam                              vahvistettu kokonaismaitokiintiö, jota tilakoh-
60945: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki                taisien viitemäärien yhteenlaskettu määrä ei saa
60946: Ministeri Alho                                           ylittää. Suomen meijerimaitokiintiö on nyt 2 355
60947: Ministeri Andersson                                      miljoonaa kiloa. Liittymisneuvotteluissa yhtei-
60948: Ministeri Backman                                        sön komissio määräsi Suomen kokonaiskiintiön
60949: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                    vuoden 1992 tuotannon tasolle. Tämä määrä oli
60950: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                      noin 9 prosenttia pienempi kuin tuottajien hal-
60951: Oikeusministeri Häkämies                                 lussa olevien tilakohtaisten viitemäärien summa.
60952: Työministeri Jaakonsaari                                    Vuoden 1995lopulla käydyissä neuvotteluissa
60953:                                                          Suomi sai aikaa ensi vuoden huhtikuun alkuun
60954:                                                          saakka sopeuttaa nuo tilakohtaiset kiintiöt. So-
60955:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                     peuttamistoimenpiteistä huolimatta kokonais-
60956:                                                          kiintiön ylittäviä kiintiöitä on vielä jäljellä run-
60957:                                                          saat 6 prosenttia. Tuotanto-oikeuksien lopulli-
60958: Suullinen kyselytunti:                                   sen sopeuttamisen yhteydessä ei voida tehdä
60959:                                                          kohdennettua viitemäärien leikkausta, jolla hy-
60960: N:o 121Maitokiintiöt                                     vitettäisiin niitä tuottajia, jotka ovat hyödyntä-
60961:                                                          neet kiintiönsä.
60962:    P u h e m i e s : Annan ensimmäisen puheen-              Kiintiöiden kautta linjan tapahtuva leikkaa-
60963: vuoron ed. Vihriälälle. Hänen kysymyksensä on            minen on yksittäisen tuottajan kannalta valitet-
60964: toimitettu etukäteen valtioneuvostolle.                  tava toimenpide. Se ei edistä rakennekehitystä.
60965:                                                          Ei kuitenkaan ole vaihtoehtoja tälle menettelylle.
60966:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Hallitus
60967: aikoo piakkoin tehdä periaateratkaisun maito-               Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Onko
60968: kiintiöitten sopeuttamistavasta sekä maitokiin-          hallituksen piirissä keskusteltu siitä, että tästä
60969: tiökaupan jatkotavasta. Maitokiintiöhän ylittyy          maitokiintiökysymyksestä EU:n tasolla tehtäi-
60970: tällä hetkellä noin 155 miljoonalla litralla, ja kiin-   siin poliittinen ja haettaisiin siirtymäajan jatka-
60971: tiövuosi päättyy maaliskuun lopussa 1997. Eh-            mista esimerkiksi vuoden 1997 loppuun? Toi-
60972: dotuksen mukaan hallitus suunnittelee tasaleik-          saalta, jos tasaleikkausjärjestelmään mennään,
60973: 3546                                    116. Torstaina 3.10.1996
60974: 
60975: 
60976: katsooko herra ministeri, että tällainen lainsää-    varoilla ei kuitenkaan voida rahoittaa kaikkia
60977: däntö pitäisi käsitellä tässä talossa perustuslain   näitä hankkeita kokonaisuudessaan, vaan lisära-
60978: säätämisjärjestyksessä?                              hoitusta tarvitaan myös Venäjän puolelta. To-
60979:                                                      dennäköisesti Tacis-varojen saaminen raja-ase-
60980:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-    man rakentamiseen nopeuttaa Kelloselkä- Sal-
60981: voisa puhemies! Meillä voimassa oleva laki edel-     Ia-rajanylityspaikan avaamista kansainväliselle
60982: lyttää tasaleikkausta. Jatkoaika käytännössä         liikenteelle.
60983: vain vaikeuttaa maidontuotannon kehitystä täs-
60984: sä maassa, kun ei päästä normaalitilanteeseen.          Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Kelloselkä
60985:                                                      on nyt noussut noilla listoilla sen vuoksi, että
60986:       Puhemies: Kysymys on loppuun käsitel-          Venäjä otti asiaan myönteisen kannan Suomen
60987: ty.                                                  ulkoministeriön toisenlaisesta kannasta huoli-
60988:                                                      matta. Tämä on tietysti aika erikoinen tilanne.
60989: N:o 122 Kelloselän rajanylityspaikka                 Venäjä ja EU ovat valmiita avittamaan rajanyli-
60990:                                                      tyspaikan avaamista Kelloselkään, mutta Suo-
60991:    Ed. T e n n i l ä : Arvoisa puhemies! Suomen      men ulkoministeriö tuntuu jarruttavan.
60992: ja Venäjän välisen lähialueyhteistyön lisäämises-       Kysyn näiden perimmäisten syiden perään,
60993: tä puhutaan paljon ja kauniisti. Hallitus ei kui-    herra ministeri, sen vuoksi, että teidän puolueen-
60994: tenkaan tunnu huolehtivan edes siitä, että perus-    ne RKP:n edellisien vaalien presidenttiehdokas
60995: edellytykset yhteistyön laajentamiselle koko ra-     Elisabeth Rehn sanoi suoraan, että rajanylitys-
60996: jan mitassa olisivat kunnossa. Pohjoisen osalta-     paikkaa pohjoiseen ei avata puolustuksellisista
60997: han Sallan kunnassa olevan Kelloselän rajanyli-      syistä.
60998: tyspaikan virallistaminen tuntuu yhä vain viipy-
60999: vän. Tiedustelenkin:                                    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Arvoisa
61000:    Mikä on, arvoisa ministeri, se perimmäinen        puhemies! Haluan sanoa ensinnäkin kaksi asiaa.
61001: syy, jonka vuoksi hallitus vitkuttelee Kelloselän    Vahvistan sen, minkä ministeri Norrback totesi
61002: rajanylityspaikan avaamista?                         Suomen ja Venäjän ulkoministereistä, eli minä
61003:                                                      olen ollut mukana molemmilla kerroilla. Toisella
61004:     Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!    puolella oli ensin Andrei Kozyrev ja sen jälkeen
61005: Rajanylityspaikkojen toimintojen kehittäminen        Primakov. On pöytäkirjaan merkiten sovittu se,
61006: on yksi Suomen lähialueyhteistyön keskeisistä        että pidetään esillä molemmat rajanylityspaikat,
61007: tavoitteista sekä osa EU:n Tacis-raja-alueyhteis-    Salla- Kelloselkä sekä Imatra- Svetogorsk. Ei
61008: työohjelmaa.                                         ole päätetty, että niistä olisijompikumpi toistaan
61009:     Kelloselkä- Salla on tällä hetkellä tilapäinen   edellä.
61010: rajanylityspaikka, joka on avoinna suomalais-           Mitä tulee siihen, onko Sallan - Kelloselän
61011: venäläiselle ajoneuvoliikenteelle erityisluvin.      osalta jokin erillinen puolustuksellinen intressi,
61012: Kelloselän-Sallanavaaminen kansainväliselle          asiaa on valmisteltu täysin normaalilla tavalla ja
61013: liikenteelle ja tämän rajanylityspaikan infra-       tarkistettu liikkeellä olleiden huhujen jälkeen, et-
61014: struktuurin kehittäminen kuuluu sekä Suomen          tei ole mitään estettä, etteikö kumpaakin voida
61015: että Venäjän hallituksen lähiajan prioriteettei-     pitää listalla, aivan niin kuin on todettu.
61016: hin. Asiasta on saavutettu periaatteellinen yh-         Haluan vielä kolmanneksi sanoa, että olen
61017: teisymmärrys maiden ulkoministereiden välillä        nähnyt sen kirjeen, joka on mennyt Euroopan
61018: keväällä 1996. Riittävän infrastruktuurin puut-      unionin komission asiantuntijalle. Siinä on
61019: tuminen Venäjän puolella on ollut keskeinen syy      myöskin mainittu Salla - Kelloselkä. Jos on
61020: siihen, että Kelloselän - Sallan avaamista kan-      jotain muita syitä, miksi halutaan väittää, että
61021: sainväliselle liikenteelle ei ole voitu suorittaa.   Suomen puolelta ei olisi oltu halukkaita, vaan
61022: Suomen puolella edellytykset tähän ovat jo ole-      ainoastaan Venäjän puolella, se on minun tietoni
61023: massa.                                               ulkopuolella.
61024:     ED-komission esityksen mukaan Suomen Ve-
61025: näjän-puoleiselle raja-alueelle esitetään Tacis-         Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
61026: ohjelman che-varoja käytettäväksi tänä vuonna        Sallan rajanylityspaikka on tietenkin tärkeä kau-
61027: yhteensä 9 miljoonaa ecua eli noin 45 miljoonaa      pan ja muun yhteistyön kannalta. Suomen puo-
61028: markkaa Nuijamaan, Imatran, Kelloselän ja            lella olemme joutuneet panemaan rajanylityspai-
61029: Vainikkalan raja-asemien rakentamiseen. Tacis-       kat myöskin investointien osalta tärkeysjärjes-
61030:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3547
61031: 
61032: tykseen. Ei ole monta päivää siitä, kun oli muuta-            P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61033: man kilometrin rekkajonoja täällä etelässä. Se-         ty.
61034: kin on hyvin mittava pullonkaula. On tietenkin
61035: hyvä, että Lapissa ollaan niin aktiivisia, että on      N:o 123 Lapsiin kohdistuvat rikokset
61036: tähän saatu EU:n rahoja. Sitä voimme hyvin
61037: lämpimästi tukea ja myöskin sitä, että projekti            Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
61038: lähtee liikkeelle.                                      Rikoslain seksuaalirikoksia koskevien säännös-
61039:    Nämä projektit eivät sulje toisiaan pois, vaan       ten tiimoilta on käyty täällä keskustelua aikai-
61040: on pakko, kun on niukasti resursseja,joskus pan-        semminkin ja asiaa valmistellaan oikeusministe-
61041: na asiat tärkeysjärjestykseen. Silloin on tärkeää,      riössä. Julkisuudessa on esiintynyt ristiriitaisia
61042: että niitä paikkoja, missä on eniten liikennettä ja     tietoja siitä, tulevatko lapsiin kohdistuvat rikok-
61043: ennen kaikkea hyvin pahoja pullonkauloja, pys-          set olemaan asianomistajarikoksia vai julkisen
61044: tytään ensin korjaamaan ja jonot poistamaan.            syytteen alaisia. Kysynkin valtioneuvoston asi-
61045: Totta kai Salla on tärkeä. Suomen hallitus tekee        anomaiselta jäseneltä:
61046: parhaansa sen puolesta.                                    Voiko lapsiin kohdistuneista rikoksista tulla
61047:                                                         rahastuskeinoja, kuten on väitetty?
61048:     Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
61049: sin puuttunut ministeri Norrbackin äskeiseen               Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
61050: puheenvuoroon. Olen sitä mieltä, että Kelloselkä        hemies! Ed. Kokkonen on oikeassa siinä, että
61051: ja Salla tarvitsevat rajanylityspaikkansa, mutta        asiasta julkisuudessa olleet tiedot ovat olleet
61052: entistä tärkeämpää on se, että nyt avatut ja            ehkä hieman vaikeaselkoisia. Itse asiassa tarkoi-
61053: avoinna jo kauan olleet rajanylityspaikat todella       tus on laajentaa virallisen syytteen alaisia rikok-
61054: myös vetävät, että ihmiset pääsevät niistä lävitse.     sia sillä tavoin, että sellaisia rikoksia, jotka tällä
61055: Todella vuorokausia ja kilometreittäin on ollut         hetkellä ovat asianomistajarikoksia, tulee viralli-
61056: jonoja Vaalimaalla, joka on ylivoimaisesti vilk-        sen syytteen alaisiksi.
61057: kain kumipyöräliikenteen ylityspaikka. Jatku-              Tähän asiaryhmään on tarkoitus luoda ikään
61058: vasti on muutakin kiusaa: Milloin Venäjän peri-         kuin uudenlainen systeemi sillä tavoin, että viral-
61059: mät maksut nousevat ja milloin taas aivan uusia         lisenkin syytteen alaisissa rikoksissa, jos asian-
61060: maksuja tulee jne. Tuntuu kuin olisi sopimukse-         osaiset, tässä tapauksessa lapsi tai hänen van-
61061: ton tila.                                               hempansa lähtökohtaisesti haluavat, että syytet-
61062:     Toivoisin, että ennen kuin neuvotellaan ul-         tä ei nosteta, syyttäjä heitä kuulee ja sen jälkeen
61063:  koministeritasolla uusista avauspaikoista, hoi-        harkitsee, onko syy siihen, että mahdollinen syy-
61064:  dettaisiin entiset kunnolla. Se on aiheuttanut         te eteenpäin edelleen vietäisiin. Itse olen tähän
61065:  hyvin suurta kiusaa niin yrittäjille, autoliiken-      näkemykseen yhtyväinen. Viime kädessäjos lap-
61066:  teen harjoittajille, kuin erityisesti kuljettajille.   sen ja yhteiskunnan etujoutuu ristiriitaan, lapsen
61067:  Miten on?                                              etu voittakoon.
61068: 
61069:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
61070: Mielestäni ulkoministeri teki aivan oikein, kun         luan vielä varmistaa, ettei syntyisi väärinkäsityk-
61071: neuvotteli uusistakin paikoista. Aina pitää olla        siä, olenko ymmärtänyt asian oikein: Vanhem-
61072: jatkoa elämässä ja aina pitää miettiä seuraavia         milla ei siis ole yksinomaista ratkaisuoikeutta
61073: projekteja. Ei siinä mitään virhettä nähdäkseni         tässä asiassa?
61074: ole.
61075:    Suomen puolella olemme joutuneet panemaan               Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
61076: projekteja tärkeysjärjestykseen. Olen iloinen sii-      hemies! Kysyjä on ymmärtänyt asian aivan oi-
61077: tä, että kerran olen ed. Vähänäkin kanssa samaa         kein. Kun tuossa viitattiin niihin tilanteisiin, että
61078: mieltä, kun käymme keskustelua kyselytunnilla.          ikään kuin syytteen voisi rahalla ostaa pois, sel-
61079: Tärkeysjärjestykseen on pantu.                          lainen ei tämän uudistuksen jälkeen enää ole
61080:    Kun avataan uusia rajanylityspaikkoja, pitää         mahdollista.
61081: varmistua myöskin siitä, että rajan toisella puo-
61082: lella on tie ja myöskin siinä kunnossa, että sitä          Ed. 0. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Haluaisin
61083: voidaan käyttää. Tämän tyyppisiä ongelmia               kuitenkin tiedustella ministeriltä, eikö ole ole-
61084: saattaa olla myöskin, kun innokkaasti puhutaan          massa kuitenkin se vaara, että rahalla voidaan
61085:  uusista paikoista.                                     tavallaan sopia; kyseessä ei välttämättä olisikaan
61086: 3548                                      116. Torstaina 3.10.1996
61087: 
61088: 
61089: lapsen edun mukainen ratkaisu, vaan kenties juu-        pienellä takaportilla. Oikeusministeriössä myös-
61090: ri raha houkuttelisi vanhempiakin antamaan lau-         kin mietitään mahdollisuuksia kehittää oikeu-
61091: suntoja, jossa nämä rikokset sitten sovittaisiin        denkäyntiä sillä tavoin, kuin ed. Jäätteenmäki
61092: keskenään eikä niitä vietäisi enää oikeusistui-         puheenvuorossaan kuvaili. Uskon, että tässäkin
61093: meen. Tällaisia esimerkkejähän maailmalta löy-          salissa siitä asiasta vallitsee hyvin pitkälle mene-
61094: tyy, ja minä ainakin olen huolissani juuri lapsen       vä yksimielisyys.
61095: intressistä ja lapsen oikeusturvasta, ettei käy niin,
61096: että raha ratkaisee. Eikö ole myöskin vähän risti-            P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61097: riitaista, että toisaalta esimerkiksi lapsipomon        ty.
61098: osalta ollaan vahvasti tiukentamassa rangaistuk-
61099: sia ja kuitenkin näissä toisissa tapauksissa yhä        N:o 124 Neljäs televisiokanava
61100: enemmän harkintavaltaa kuitenkin jää esimer-
61101: kiksi juuri oikeusistuimelle?                              Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Kysy-
61102:                                                         mykseni koskee viime viikon lopussa tehtyä nel-
61103:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-        jännen televisiokanavan perustamispäätöstä.
61104: hemies! Viimeinen johtopäätös oli sikäli väärä,         Osoittaisin kysymykseni hallintoministeri Back-
61105: että kyllä tämä tulee tässä suhteessa tiukentu-         manille. Arvostan sitä, että hallitus neljännen
61106: maan. Mutta haluan korostaa sitä, että tällainen        televisiokanavan ratkaisussaan piti Suomen lip-
61107: oikeusprosessi ei kyllä lapsen näkökulmasta ole         pua korkealla. Kysyn:
61108: mikään helppo asia. Voi olla tapauksia, joissa             Oliko suomalaisuuden puolustamisessa kui-
61109: myöskin lapsen, jos hän on sen ikäinen, sekä            tenkin päällimmäisenä suomalaisen omistajan
61110: vanhempien omalle näkemykselle voidaan antaa            intressi eikä niinkään suomalaisen kuluttajan
61111: merkitystä ja se otetaan sillä tavoin huomioon,         intressi? Pelkään, että hallitus ratkaisussaan
61112: että syytettä ei nosteta. Mutta kuten sanoin, jos       painotti muita tekijöitä kuin tv-ohjelmien sisäl-
61113: syyttäjällä on tietoa esimerkiksi siitä, että tässä     töä. Meidän suomalaisten kuluttajien kannalta
61114: on rahaa käytetty, niin silloin ilman muuta yh-         kuitenkin sisältö ratkaisee. Menetimmekö hy-
61115: teiskunnan intressi vaatii, että syyte nostetaan.       vän tilaisuuden monipuolistaa tv-ohjelmatar-
61116: Nämä tapaukset on tarkoitus ehdottomasti sul-           jontaa?
61117: kea pois.
61118:                                                             Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
61119:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!     Ensin on syytä todeta, että sisäasiainministeriö ei
61120: Keskustan eduskuntaryhmä on äsken keskustel-            vastaa sen paremmin toimilupien myöntämisestä
61121: lut asiasta ja katsoo, että alaikäisen seksuaalinen     kuin myöskään ohjelmistopolitiikan sisällönana-
61122: hyväksikäyttö tulisi pääsääntöisesti saattaa vi-        lyysista. Ensin mainitun esittelevänä ministeriö-
61123: rallisen syytteen alaiseksi. Kysyisinkin oikeusmi-      nä on liikenneministeriö ja kulttuurissa opetus-
61124: nisteri Häkämieheltä:                                   ministeriön kulttuuripuoli, joka vastaa siihen
61125:     Eikö hän näe mitään menettelyä siihen, että         paremmin.
61126: oikeudenkäyntimenettelyä kehitettäisiin niin,              Voin kuitenkin todeta, että tässä ratkaisussa,
61127: että lapsi tai nuori ei joutuisi käymään läpi täl-      joka tehtiin sekä tv:n että radion toimilupien
61128: laista vaikeaa oikeusprosessia, vaan esimerkiksi,       myöntämisessä, huomioitiin monia monia asioi-
61129: jos esitutkinnassa on todettu, että joku on syyllis-    ta, ei pelkästään ohjelmistopolitiikkaa, ei pelkäs-
61130: tynyt lapsen hyväksikäyttöön, tämän jälkeen             tään omistajataustaa, ei pelkästään kansallista
61131: lapsen ei tarvitsisi osallistua tähän vaikeaan oi-      tai kansainvälistä omistajataustaa; ratkaisu oli
61132: keusprosessiin?                                         monien monien asioiden yhdistelmä. Kun puhu-
61133:     Muun muassa ns. Tampereen tapauksessahan            taan kokonaisuudesta, kannattaa muistaa, että
61134: esitutkinta-aineistosta kävi ilmi, että syyllisyys      olimme tekemässä ratkaisua kaupallisesta tv-toi-
61135: oli todettu, mutta sitten, kun tämä rahalla sovit-      minnasta,jossa viime kädessä kuitenkin katsojat
61136: tiin, tämä lapsen hyväksikäyttäjä ei saanut min-        ratkaisevat tulevaisuudessa, mikä tulee olemaan
61137: käänlaista rangaistusta.                                tuon kaupallisen tv-toiminnan tulevaisuus myös
61138:                                                         ohjelmiston sisällön osalta.
61139:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
61140: hemies! Olen keskustan eduskuntaryhmän kans-               Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Minua
61141: sa samaa mieltä. Siis nämä tapaukset tulevat            kiinnostaisi tietää, tarkistiko hallitus, ettei tällai-
61142: virallisen syytteen alaisiksi, kuitenkin ikään kuin     nen tapahtunut suuri mediavallan keskittyminen
61143:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3549
61144: 
61145: ole EU :n kilpailupolitiikan ja lainsäädäntömme           Ed. A u l a : Arvoisa puhemies! Televisio- ja
61146: vastaista.                                             radiokentällä on menossa kansainvälisesti hyvin
61147:                                                        voimakas kehitys, muun muassa Yhdysvalloissa,
61148:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         Englannissa ja Ruotsissa, kohti aivan uutta tek-
61149: Kun nyt tehtiin nimenomaan tv-ja radioratkai-          nologiaa tv-alalla eli kohti maanpäälliseen digi-
61150: suja, katsottiin erikseen tv-mainontaa ja radio-       taaliseen lähetystoimintaan siirtymistä. Suomes-
61151: mainontaa, katsottiin erikseen vielä tuoteryh-         sa kuitenkin edelleen kiistellään muusta ja myön-
61152: mämainontaa, katsottiin erikseen koko media-           netään lupia vanhan teknologian mukaiselle lä-
61153: kentän omistusta. Tältäkin osin keskittymisky-         hetystoiminnalle ja vaarana on tietysti se, että
61154: symyksinä oli hyvin monta eri asiaa tarkastelus-       sidotaan sekä henkisiä että rahallisia voimavaro-
61155: sa. Tämä ratkaisu ei merkinnyt sen tyyppistä           ja vanhaan lähetystoimintaan, jolloin ei pystytä
61156: omistajuuskeskittymää, joka olisi ollut EU:n           panostamaan tarpeeksi siihen, että Suomi pystyi-
61157: säännösten vastainen. Aivan samalla tavalla            si eturivin maana olemaan mukana uuden tv-
61158: tässä ratkaisussa jouduttiin katsomaan näkö-           teknologian kehittämisessä.
61159: kulmaa kansainvälinen ja kansallinen omistus.             Miten hallitus aikoo nyt varmistaa sen, että
61160: Vastakkain tv-ratkaisussa olivat iso kansainvä-        Suomi pystyy muun muassa Englannin ja Ruot-
61161: linen keskittyminen ja iso kansallinen keskitty-       sin kanssa olemaan samassa rintamassa, vai ol-
61162: minen.                                                 laanko tässä ottamassa takapakkia tästä näkö-
61163:                                                        kulmasta katsottuna?
61164:     Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
61165: Tässä viitattiin myöskin kulttuuripuolelle. Tämä           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
61166: päätöshän syntyi äänestyksen jälkeen valtioneu-        Suomessa käyty keskustelu on liikaa perustunut
61167: vostossa, ja oma kantani oli ja on edelleen, että      vain siihen, mitä lähetystekniikkaa käytetään.
61168: ratkaisevaa olisi pitänyt olla kuluttajan, katso-      Kun puhutaan kaupallisesta tv-toiminnasta, pal-
61169: jan, näkökulmasta sen, mikä ratkaisu tuo jotain        jon tärkeämpää olisi keskustella siitä, millä vas-
61170: uutta: enemmän valinnanvaraa, parempia ohjel-          taanottotekniikalla lähetystoimintaa otetaanko-
61171: mia ja myös raikasta ja nuorekkaampaa otetta,          titalouksiin vastaan. Kustannusten osalta kysy-
61172: kun lähestytään yhteiskunnallisia ja poliittisia       mys on suurin piirtein suhteista, joissa lähetystoi-
61173: kysymyksiä. Tässä ratkaisussa painottuivat             minnan osalta puhutaan joistakin sadoista mil-
61174: muut tekijät. Minun mielestäni tämä on erittäin        joonista ja vastaanottotekniikan osalta useista
61175: suuri ratkaisu, ja olen sitä mieltä, että aliarvioi-   miljardeista markoista.
61176: tiin kuluttajan näkökulma tässä ratkaisussa.               Kehä syntyy siitä, että ennen kuin voidaan
61177:                                                        lähettää digitaalitekniikalla ohjelmaa, täytyy
61178:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Samassa          olla riittävästi vastaanottajia, jotta saadaan riit-
61179: yhteydessä hallitus sopi myös mainosradioluvas-        tävästi mainostuloja, jotta saadaan riittävästi ta-
61180: ta ja päätös oli sellainen, että puolueet, jotka nyt   sokasta ohjelmatarjontaa, jotta kuluttajat ostai-
61181: omistavat osan Uutisradiosta, saivat oikeuden          sivat näitä päätelaitteita. Tämän vuoksi tässä
61182: mainosradioon. Käytännössä puolueet ovat ra-           ratkaisussa on haettu mahdollisimman nopeaa
61183: kentamassa itselleen rahoitusautomaattia, joka         eteneruistietä Suomen maanpäällisen digitali-
61184: saattaa tulevaisuudessa olla taloudellisesti hyvin-    soinuin varmistamiseksi, ja tämä ratkaisu pitää
61185: kin merkittävä tekijä. Nythän tätä perustellaan        sisällään maanpäällisen digitaaliverkon rakenta-
61186: sillä, että puolueilla on niin vähäinen omistus-       misen vuoden 98 alusta lähtien.
61187: osuus, ettei tällaisesta rahoitusautomaatista ole
61188: pelkoa. Kysyn ministeri Backmanilta:                      Ministeri A n d e r s s o n : Arvoisa puhe-
61189:     Aikooko valtiovalta pitää huolen siitä, että       mies! Lupaehtoihinhan liittyy sitoutuminen di-
61190: puolueiden omistusosuus tässä rahoitusauto-            gitaalitekniikan rakentamiseen, ja siihen olivat
61191: maatissa pysyy myös tulevaisuudessa pienenä?           sitoutuneet sekä Ruutunelonen että A4 yhtäläi-
61192:                                                        sesti. Kun tämä edellyttää, että vaihdetaan vas-
61193:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        taanottimia, tulee kulumaan ainakin 10-15
61194: Kysymys ei ole rahoitusautomaatista, mutta hal-        vuotta, ennen kuin tämä on tapahtunut. Tämä-
61195: litus tulee pitämään huolen siitä, että omistus-       hän on Suomen kannalta myös teollispoliittinen
61196: suhteet eivät muutu sen paremmin tv-kuin radio-        asia, jossa piilee valtavia mahdollisuuksia sekä
61197: puolellakaan, ilman että valtioneuvosto voi            elektroniikkateollisuuden että työllisyyden kan-
61198: asiaan puuttua.                                        nalta.
61199: 3550                                     116. Torstaina 3.10.1996
61200: 
61201: 
61202:    Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Minun         Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
61203: kysymykseni kosketteli nimenomaan sitä, missä         hemies! On selvää, että jokainen väärinkäytös
61204: määrin ohjelmien sisältöjen arviointi vaikutti        tämän kaltaisessa tilanteessa vaikuttaa negatiivi-
61205: päätöksenteossa, ja olisin suunnannut sen kult-       sesti yliopiston arvovaltaan ja myös siihen mo-
61206: tuuriministeri Anderssonille, mutta hän jo ehti       raalinäkemykseen, mitä tutkimusta kohtaan tun-
61207: vastata tähän asiaan. Kiitoksia.                      netaan. Tietysti tässä prosessissa ja sitä kautta
61208:                                                       esille tulleissa asioissa on yliopistoyhteisöjen
61209:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   kannalta paljon opiksi otettavaa.
61210: ty.
61211:                                                             P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61212:                                                       ty.
61213: N:o 125 Tieteen moraali ja tiedeyhteisön uskotta-
61214: vuus                                                  N:o 126 Vuokra-asuntojen välityspalkkiot
61215: 
61216:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Esitän ky-         Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61217: symykseni opetusministeri Heinoselle.                 Vuokralla asuminen on selvästi lisääntymässä.
61218:     Helsingin yliopiston rehtorin asettama asian-     Samalla vuokra-asuntojen välityksestä on tullut
61219: tuntijaryhmä on todennut, että tuossa yliopis-        laajaa liiketoimintaa. Välityspalkkiot lankeavat
61220: tossa yli 30 vuotta sitten hyväksytty lisensiaa-      vuokralaisen maksettaviksi, kun taas asunnon
61221: tintyö perustuu pääosiltaan "kirjallisuuteen" ja      vuokraaja eli toimeksiantaja ei maksa mitään
61222: "alkuperäislähteisiin", joita ei ole olemassa.        palkkioita. Yleensä vuokralaiselta peritään väli-
61223: Toisin sanoen se perustuu laajamittaiseen ja jär-     tyspalkkiona yhden kuukauden vuokra ja lisäksi
61224: jestelmälliseen tieteelliseen epärehellisyyteen.      ennakkovuokraa kahdelta kuukaudelta. Tämä
61225: Julkisuudessa ei ole näkynyt merkkejä siitä, että     merkitsee sitä, että päästäkseen vuokra-asun-
61226: yliopisto aikoisi puuttua tähän asiaan. Se aikoo      toon kiinni joutuu sijoittamaan jopa yli 10 000
61227: siis pitää voimassa tieteellisellä huijauksella       markkaa. Tämä on kohtuutonta, kun kysymyk-
61228: hankitun korkeahkon akateemisen oppiarvon.            sessä on kuitenkin yksi ihmisen perustarpeista eli
61229: Kysyisin:                                             asunto. Kysynkin:
61230:     Miten opetusministeri arvioi tämän vaikutta-         Mitä hallitus aikoo tehdä kohtuullistaakseen
61231: van tieteen moraaliin ja tiedeyhteisön uskotta-       vuokra-asuntovälityksessä perittäviä välitys-
61232: vuuteen?                                              palkkioita?
61233: 
61234:    Opetusministeri H ei n o n e n : Arvoisa pu-          Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
61235: hemies! Suomessa, kuten kansainvälisestikin, yli-     puhemies! Tässä on kysymys tietysti sopimusva-
61236: opistot vastaavat autonomiansa puitteissa tutki-      pauden periaatteesta. Näyttää siltä, että nekin
61237: muksensa laadusta ja myös siitä, että tutkimus        vuokramarkkinat, jotka kulkevat kokonaan ohi
61238: täyttää sille asetetut kriteerit esimerkiksi läh-     välittäjien, tuntuvat toimivan. Tietysti viime kä-
61239: teidensä osalta.                                      dessä tilanne ratkeaa sillä tavalla, että jos men-
61240:    Kysymyksessä mainittuun tapaukseen Helsin-         nään kohtuuttomuuksiin, niin sitten alkavat toi-
61241: gin yliopisto reagoi asettamalla selvitysryhmän,      mia toisen tyyppiset markkinat. Vuokralaiset
61242: johon kuului myös ulkomaisia asiantuntijoita.         hakevat vuokra-asuntoa toista kautta eli suorien
61243: Ryhmä nimenomaisesti sai lopputulemakseen             ilmoitusten perusteella. Luulen, että tämä on
61244: sen kaltaisen tuloksen, mihin ed. Tarkka puheen-      luonnonmukainen kulku. Muutoin on aika vai-
61245: vuorossaan viittasi. Sen jälkeen yliopisto katsoi,    kea mennä johonkin yksityiseen liiketoimintaan
61246: että tämä tässä tapauksessa riitti asian käsittelyn   asettamaan selviä rajoja tässä suhteessa.
61247: osalta ottaen huomioon myös sen laajan julki-
61248: suuden, mikä asiassa on ollut.                           Ed. U o t i l a : Arvoisa rouva puhemies! Tällä
61249:                                                       alalla toimii hyvin erilaisia yrityksiä, myös ky-
61250:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Koska tie-       seenalaisella tavalla toimivia.
61251: sin, että yliopisto on autonominen, en kysynyt,          Aikooko hallitus tehdä jotakin pelisääntöjen
61252: mitä ministeriö aikoo tehdä, vaan kysyin nimen-       luomiseksi, joita muun muassa Kiinteistövälittä-
61253: omaan ministerin arviota siitä, miten tämä vai-       jäin Liitto on esittänyt, kun on vaatinut, että
61254: kuttaa tieteen moraaliin ja tiedeyhteisön uskotta-    kiinteistönvälittäjillä pitäisi olla virallinen tut-
61255: vuuteen.                                              kinto, jotta he voivat harjoittaa tätä toimintaa?
61256:                                            Suullisia kysymyksiä                                      3551
61257: 
61258:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   verran kuitenkin tiedän, että se pitää sisällään
61259: voisa puhemies! Asuntoministerinä olen joutu-          sellaisia hyvin laaja-alaisia esityksiä, jotka eivät
61260: nut tämän asian kanssa tekemisiin viime kevää-         ole budjettikysymyksiä eivätkä yksittäisiä laki-
61261: nä, jolloin ensimmäisen kerran huolestuneita           kysymyksiä, vaan joissa haetaan nimenomaan
61262: huomioita asiasta tehtiin. Itse liiketoiminnan,        yksityisen elinkeinoelämän sitoutumista Itä-
61263: kiinteistön välityksen, osalta asia kuuluu ilmei-      Suomen kehittämiseen. Siltä osin kuin hallitus
61264: sesti kauppa- ja teollisuusministeriön alueeseen.      ja valtiovalta omin toimenpitein voi olla muka-
61265:    Olemme seuranneet asian kehitystä. Itse vuok-       na kehitystyössä, hallitus varmasti tulee omalta
61266: ra-asuntojen välittäjät ovat myös spontaanisti         osaltaan edistämään esityksiä. Haluan kuiten-
61267: ilmaisseet halunsa kehittää toimintaansa niin,         kin korostaa, että tässä haetaan aivan uuden
61268: että tulisi laatumerkki: Kun on suorittanut tietyn     tyyppistä aluepoliittista toimenpidevalikoimaa,
61269: tutkinnon, silloin toimintaan voidaan luottaa.         joka ei perustu vain budjettitoimenpiteisiin,
61270: Täytyy tietysti toivoa, että sellaista toimintaa       vaan jossa alueen kunnat, alue itse, ja yksityi-
61271: tapahtuisi spontaanisti.                               nen elinkeinoelämä ovat keskeisesti mukana ke-
61272:                                                        hittämistyössä.
61273:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61274: ty.                                                       Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Valtion on
61275:                                                        omilla toimenpiteillään edistettävä heikommas-
61276: N:o 127 Itä-Suomen kehittäminen                        sa asemassa olevien maakuntien kehitystä ja
61277:                                                        alueellisen tasapainon toteutusta. Tästähän meil-
61278:     Ed. V ä i s t ö : Puhemies! Itä-Suomen ja var-     lä on ollut hyvänä, tuloksekkaana esimerkkinä
61279: sinkin Pohjois-Karjalan kehitysnäkymät ovat            aluepolitiikka. Nyt kuitenkin aluepolitiikan väli-
61280: heikot. Työttömyys on erittäin korkealla, eikä         neet on pitkälti viety ja tylsytetty koko toiminta.
61281: tilanteen paranemista ole näköpiirissä. Muutto-        Kysyn:
61282: liike on kiihtymässä, ja hallitus on omilla suur-         Mitä hallitus todella aikoo tehdä pysyvien työ-
61283: lääni- ja muilla hankkeillaan lisäämässä ihmisten      paikkojen aikaansaamiseksi ja sen omatoimisuu-
61284: epävarmuutta ja vauhdittamassa poismuuttoa.            den kehittämiseksi, jota todella niin Pohjois-
61285: Arvoisa puhemies! Kun hallituksen asettama Itä-        Karjalassa kuin muissakin maakunnissa on?
61286: Suomi-työryhmä on huomenna jättämässä mie-
61287: tintöään, kysyn:                                          Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
61288:     Aikooko hallitus tehdä ripeästi työryhmän          Kun kysyjä viittasi ensimmäisessä kysymykses-
61289: esitysten pohjalta periaatepäätökset? Mielestäni       sään esimerkiksi aluehallinnossa tapahtuviin
61290: valtioneuvoston periaatepäätöksillä voitaisiin         muutoksiin lääninhallituksissa ja totesi tämän
61291: jäntevöittää ja toivottavasti myös nopeuttaa ke-       olevan muuttoliikkeen syynä, niin pyytäisin teil-
61292: hittämistoimenpiteiden toteuttamista.                  tä kohtuullisuutta arvioihin siitä, mikä vaikuttaa
61293:                                                        muuttoliikkeeseen. Hallinnollisilla ratkaisuilla
61294:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     emme pysty muuttoliikettä estämään. Tarvit-
61295: puhemies! Nyt edustajille on jaettu tätä vuotta        semme tuottavia työpaikkoja. Tuottavia työ-
61296: koskeva toinen lisätalousarvio, jossa ainoana          paikkoja ei synny vain valtion investoinnein,
61297: maantieteellisenä kohteena on Itä-Suomi. Itä-          vaan siihen tarvitaan nimenomaan yksityisen
61298: Suomen keskeisiin hankkeisiin siis pyritään lisä-      elinkeinoelämän investointeja, ja tähän vaikut-
61299: budjetilla vaikuttamaan.                               taa hyvin paljon se työ, mitä maakunnissa itses-
61300:    Mitä tulee Itä-Suomi-työryhmään, niin kes-          sään tehdään.
61301: keinen lähtökohta tietysti minkä tahansa maa-             Voimavarojen suhteen ei pidä paikkaansa,
61302: kunnan tai valtakunnan osan kehittämisessä on          että voimavarat olisivat kovinkaan merkittävästi
61303: omaehtoinen aloitteellisuus. Toivon mukaan Itä-        vähentyneet, päinvastoin. Itä-Suomen neljään
61304: Suomi-työryhmä on onnistunut kehittämään               maakuntaan pelkkä EU-ohjelmatyö EU-varoi-
61305: Itä-Suomelle soveliaita kehityspiirteitä. Valtio-      na, kansallisina voimavaroina, maakunnista
61306: neuvosto saatuaan raportin kyllä käsittelee sitä.      omarahoituksena ja yksityisen elinkeinoelämän
61307:                                                        rahoituksena EU-ohjelmatyöhön merkitsee vuo-
61308:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!         teen 99 saakka lähes 6 miljardin markan koko-
61309: Itä-Suomi-työryhmä todella huomenna luovut-            naispottia. Kun tuon kokonaisrahoituksen puit-
61310: taa minulle loppuraporttinsa. En tiedä vielä ra-       teissa on mahdollisuus tehdä hyvin paljon, niin
61311: portin sisältöä kaikilta yksityiskohdiltaan. Sen       siinä tarvitaan nyt nimenomaan maakuntien
61312: 3552                                      116. Torstaina 3.10.1996
61313: 
61314: omaa aloitteellisuutta, ei vain sitä, että odote-      että hallitukselle tuli yllätyksenä se, että näinkin
61315: taan, että valtio tulee omin toimenpitein teke-        korkea vi~k~m-~e~~m o~a~ työnsä ohessa harjoit-
61316: mään.                                                  tanut yksttytsta luket01mmtaa. Kysyisin:
61317:                                                           Aikooko hallitus pitää huolta siitä että tule-
61318:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    vaisuudessa se olisi ensinnäkin selvillä korkeim-
61319: ty.                                                    pi~n vi~ka~iestensä yksityisistä liiketoimista, ja
61320:                                                        t01seks1, atkooko hallitus tehdä jonkinlaisen
61321: N:o 128 Ulkomailla tapahtuva ennakkoäänestä-           säännöstön, jolla selkeästi rajoitetaan ainakin
61322:                                                        sell~i~issa. tapa~ksissa, joissa saattaa syntyä kiu-
61323: minen
61324:                                                        salhsta ttlantetta, korkeimpien virkamiesten
61325:                                                        m~hdollisuuksia harjoittaa yksityistä liiketoi-
61326:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
61327: kunnallis- ja EU-vaalit ovat tulossa, on herännyt      mmtaa?
61328: pari kysymystä:
61329:    Miksi kunnallisvaaleissa ei voi äänestää en-            Ministeri A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen
61330: n~kkoon ulkomailla? Toisekseen, onko EU-vaa-
61331:                                                        pyytänyt verohallituksen pääjohtajalta Jukka
61332: letssa ennakkoäänestyspaikkoja ulkomailla riit-        Tammelta selvitystä siitä, millaiset suhteet hänel-
61333: tävästi? Tiettävästi Saksassakin on vain viisi         lä on liiketoimintaan, harjoittaako hän liiketoi-
61334: paikkaa.                                               mintaa vai omistaako hän pelkästään niin kuin
61335:                                                        hän on julkisuuteen saattanut tiedoksi, osuuden
61336:       Oikeusministeri H ä k ä m i e s :   Puhemies!    eräästä yrityksestä.
61337: Minull~ oli ~ie~an v~ikeu~sia kuulla kysymystä,
61338:                                                            Tämän lisäksi valtiovarainministeriössä on
61339: mutta llmetsestt enstmmämen osa sitä kuului            ollut työryhmä, jonka olen asettanut ja joka on
61340: miksi kunnallisvaaleissa ei saa äänestää ennak~        myös esittämässä sitä, että korkeiden virka-
61341: koon ulkomailla.                                       miesten sidonnaisuudet tulisi julkistaa. Tämä
61342:    Puhemies! Se johtuu siitä, että kaikkien listo-     ehdotus on tulossa pikapuoliin hallituksen esi-
61343: jen sinne toimittaminen ei yksinkertaisesti käy-       tyksenä eduskunnan käsittelyyn. Käytännössä
61344: tännössä onnistu sillä tavoin, että se olisi mah-      se tulee siis merkitsemään sitä, että tämän jäl-
61345: dollista.                                              keen nimittäjä nimittäessään virkamiehen kor-
61346:    Mitä kysymyksen toinen osa koski?                   keaan tehtävään jo saa tiedon siitä millaiset
61347:                                                        ovat virkamiehen sidonnaisuudet 'niittenkin
61348:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Se         os.~lt~?. keitä ei k~nties nimitetä virkaan, ja tä-
61349: koski ED-vaalien äänestyspaikkoja. Onko niitä          man Jalkeen on ttedossa myös julkisesti se mil-
61350: riittävästi ulkomailla?                                laisia sidonnaisuuksia virkamiehillä on. Tämä
61351:                                                        esitys tulee varmastikin tyydyttämään kovasti
61352:      O!keusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-     eduskuntaa.
61353: hemtes! Tämän kysymyksen arvioiminen on tie-
61354: tysti hieman vaikeata, mutta ainakaan oikeusmi-             Ed. ~ 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
61355: nisteriöön aikaisemmista vaaleista ei juuri kri-       Verohalhnnon luotettavuushan on erittäin tär-
61356: tiikkiä ole tullut.                                    keää. Harmaata taloutta laitetaan kuriin, ja tä-
61357:                                                        män laatuiset epäselvyydet, myös Turun vero-
61358:   .. Mikä ~oske~ Eu~oopll:n parlamentin vaaleja,
61359: mm nyt ttetystt enstmmätstä kertaa äänestetään         johtajan viraltapano, eivät ole omiaan kylläkään
61360: ja johtopäätökset jäävätvaalienjälkeen tehtävik-       luotettavuutta vahvistamaan. Hallitushan uudis-
61361: si.                                                    ti verohallintoa vuoden alusta niin että lääninve-
61362:                                                        roviras~oJe~: vero~alli~uksen ja s~n pääjohtajan
61363:       Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-           valtaa hsattun, patkalhsten verotoimistojen rooli
61364: ty.                                                    heikkeni. Sitä voi pitää huonona kehityksenä
61365:                                                        harmaan talouden kuriin laittamisen kannalta.
61366:                                                        Tiedustelen ministeri Alholta:
61367: N:o 129 Valtion korkeimpien virkamiesten yksi-         . <?.~~? tä~~- vero~~llinnon uudistusta ja näitä
61368: tyinen liiketoiminta                                   tlmtotta, mtta on luttynyt verohallinnon virka-
61369:                                                        miesten liiketoimintaan, mihin ed. Laakso viitta-
61370:  . ~d_. L ~ a k s o : Rouva puhemies! Viime päi-       ~i,_ ll:rvi?itu u_l!des~aan siten, että pitäisi ryhtyä
61371: vma JUlktsuudessa on käsitelty verohallituksen         JOlhmkm uusun t01menpiteisiin nimenomaan ve-
61372: pääjohtajan yksityisiä liiketoimia. Vaikutti siltä,    ro hallinnon virkamiesten valvonnan suhteen?
61373:                                             Suullisia kysymyksiä                                        3553
61374: 
61375:     Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! En                  Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61376: usko, että varsinaisesti verohallintolain muutok-       ty.
61377: set olisivat jollakin lailla edesauttaneet sitä, että
61378: eräissä tapauksissa valitettavana tavalla verotta-      N:o 131 Rikosvahinkojen korvauksen suuruuden
61379: jan luotettavuus kansalaisten silmissä on vaaran-       arviointi
61380: tunut. Viittaan samoihin tapauksiin kuin ed. Ala-
61381: Nissilä kysymyksessänsä.                                   Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
61382:     Haluaisin tässä yhteydessä myös alleviivata         mies! Laissa rikosvahinkojen korvaamisesta val-
61383: sitä, että kun on herätetty epäilys siitä, että har-    tion varoista, siis rikosvahinkolaissa, ei ole ni-
61384: maaseen talouteen ja erityisesti talousrikollisuu-      menomaista säännöstä siitä, mikä merkitys va-
61385: teen liittyvä iskutoiminta olisi myös jollakin ta-      hingonkorvaustuomiolla on rikosvahinkojen
61386: voin verohallinnossa vastatuulessa, niin tämä tie-      mukaisessa korvausmenettelyssä. Käytännössä
61387: to on täysin väärä. Päinvastoin iskutoimintaa           tuomioistuimen ratkaisun on katsottu sitovan
61388: tullaan jatkamaan, niin kuin sitä on tehty tähän-       teon rikosoikeudellisessa arvioinnissa, muttei
61389: kin saakka, ja siihen on osoitettu resursseja.          korvauksen suuruutta määrättäessä. Rikosva-
61390:     Meillä on erinomaisen hyvä organisaation            hinkojen korvausjärjestelmän luonteesta johtuu,
61391: kehittelymalli Uudenmaan lääninverovirastos-            että korvausviranomainen, kuten valtiokonttori,
61392: sa, mikä merkitsee sitä, että sekä poliisin, ulos-      arvioi itsenäisesti korvattavan vahingon suuruu-
61393:  ottoviranomaisen että verottajan yhteistoimin          den.
61394: voidaan näitä iskuja tehdä. Tämä malli tulee               Mihin perustuu korvausviranomaisen arvio
61395:  sopimaan myös kaikkialla muualla maassa ve-            korvattavasta vahingosta? Onko se esimerkiksi
61396:  rovirastoihin, ja näin pitää jatkaakin toimintaa.      jokin prosenttimäärä tuomioistuimen langet-
61397:  Uskon, että tämä omasta puolestaan on autta-           tamasta korvauksesta? Vielä kysyn: Pyrkiikö
61398:  massa ja tukemassa sitä, että voidaan suhtautua        korvausviranomainen perimään tuomion saa-
61399:  verotukseen ja verottajan moraaliin luottavaisin       neelta takaisin rikoksen uhrille maksetun kor-
61400:  mielin.                                                vauksen?
61401: 
61402:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-        Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
61403: ty.                                                     puhemies! Se, että valtiovalta on suostunut tuke-
61404:                                                         maan rikoksen uhreja sillä tavalla, että suorittaa
61405: N:o 130 Karhunkaatoluvat                                korvauksia, ellei tekijäitä niitä saada, on tietysti
61406:                                                         yksipuolinen toimenpide, joka sinänsä jättää oi-
61407:    Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!          keutusperusteen myös harkita korvauksen suu-
61408: Karhunkaatolupien enimmäismäärä tänä vuon-              ruutta.
61409: na on 116. Kymessä näistä on 20. Vuosi sitten              Haluan viitata myös siihen, että korvaukset-
61410: kaatolupia oli 82 ja 44 karhua kaatui. Karhujen         han saatetaan tuomita, koska ne ovat asianosais-
61411: määrä ennen lisääntymiskautta oli 916, ja nyt           ten määrättävissä olevia seikkoja, ja on pakko
61412: määrä on huomattavasti suurempi. Itä-Suomes-            tuomita, pelkän suostumuksen perusteella, joka
61413: sa karhu on jo yleinen näky asutusalueilla, jopa        ehkä sekin puoltaa tätä harkinta valtaa. Ne eivät
61414: vaaraksi asti.                                          ole toissijaisia siinä mielessä, että laki siitä, että
61415:    Mitä hallitus aikoo tehdä asialle ja aikooko         valtiovalta suostuu tällaisiin korvauksiin, on tie-
61416: hallitus toimia lisälupien myöntämisen puolesta?        tysti ollut valtiovallan kädenojennus. Se ei kuulu
61417:                                                         rikosoikeudellisiin periaatteisiin.
61418:    Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-                Valtiokonttori pyrkii aina perimään tietysti
61419: voisa puhemies! Karhunkaatoluvat on myönnet-            syylliseltä maksamansa korvaukset.
61420: ty sitä varten, että ne karhut ammutaan. Eiköhän
61421: se hoida tämän asian.                                      Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
61422:                                                         mies! Ensinnäkin totean, että on aivan hyvä ri-
61423:   Ed. H u r s k a i n e n : Arvoisa puhemies!           koksen uhriksijoutuneen kannalta, että näin toi-
61424: Kysyin, myönnetäänkö lisälupia, koska Itä-Suo-          mitaan. Mutta millä periaatteella valtiokonttori
61425: messa karhujen määrä on todella lisääntynyt.            esimerkiksi määrittää korvauksen, kun sille ei
61426:                                                         kelpaa tuomioistuimen määrittämä korvaus?
61427:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-       Ministeri tosin kertoi, että siinä on joitakin puut-
61428:  voisa puhemies! Ei myönnetä lisälupia.                 teellisuuksia.
61429: 
61430:  223 260061
61431: 3554                                     116. Torstaina 3.10.1996
61432: 
61433: 
61434:   Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      myös ohranviljely voisivat tulevaisuudessa säilyä
61435: puhemies! Oikeudenmukaisella periaatteella.            ja kehittyä edelleen?
61436: 
61437:    Ed. Johannes Koskinen: Rouva puhe-                     Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -
61438: mies! Pelkästään asianajopalkkioihin maksutto-         m ä k i : Arvoisa puhemies! Suomessahan vero-
61439: rnissa oikeudenkäynneissä käytetään moninker-          taso näiltä osin on erityisen korkea. Sen kaikki
61440: tainen määrä rahaa verrattuna näihin rikosva-          tietävät. Minusta on järkevää pyrkiä yhdessä
61441: hinkojen korvauksiin.                                  Euroopan unionin kanssa hakemaan riittävän
61442:    Pitävätkö ministerit Niinistö ja Häkämies ny-       pitkäaikaista sopeutumista verotuksen tason
61443: kyistä suhdetta oikeudenmukaisena?                     osalta. Sillä on myös elinkeinopoliittisesti järke-
61444:                                                        vät vaikutukset, kun suhteutetaan tämä sosiaali-
61445:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     poliittisiin haittoihin, joita ilman muuta alkoho-
61446: puhemies! Ei sitä varmasti voida pitää ihan oi-        lia sisältävillä juomilla on.
61447: keutettuna.
61448:    Haluan vain kuitenkin muistuttaa, että tässä            Ministeri A l h o : Arvoisa puhemies! Olutve-
61449: eduskunnassa todennäköisesti myös ed. Johan-           ronkin kannalta on tietysti merkittävää se, mitä
61450: nes Koskinen ponnekkaasti vastusti niitä pyrki-        lähiympäristössä tapahtuu. Tällä hetkellähän
61451: myksiä, joilla olisi saavutettujonkin verran sääs-     meillä on tiedossa se, että Ruotsissa vahvan
61452: töjä maksuttornissa oikeudenkäynneissä viime           oluen hintaa lasketaan. Tosin se koskee juuri sitä
61453: vaalikauden aikana. Ehkä tuollainen painopis-          olutta, jota myydään sikäläisistä alkoista.
61454: teen siirto edelleenkin olisi paikallaan. Mahdolli-        Oma käsitykseni on se, että hallituksen piiris-
61455: sesti oikeusministeri kykenee tähän paremmin           sä on syytä keskustella avoimesti toimintaympä-
61456: vastaamaan.                                            ristössä tapahtuneista muutoksista ja tehdä hal-
61457:                                                        littu olutveron alentamisohjelma, jossa otetaan
61458:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-       huomioon myöskin sosiaali- ja terveyspoliittiset
61459: hemies! Toistamatta sitä, mitä ministeri Niinistö      vaikutukset.
61460: jo ehti todeta, totean vain sen, että laki maksutto-
61461: masta oikeudenkäynnistä perustuu Euroopan                 Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri
61462: ihmisoikeussopimukseen. Maksujen säätelemi-            Alho osittain vastasi kysymykseeni. Ministeri
61463: nen markkamääräisesti on näin ollenjokseenkin          Kalliomäki totesi, että pitää yrittää neuvotella
61464: mahdotonta. Olen sitä itse viime aikoina hyvin-        siirtymäaikaa lisää EU:n kanssa. Se on tietysti
61465: kin tarkoin tutkinut. Sen sijaan nämä muut kor-        yksi tavoite, mutta me kuitenkin jossakin tilan-
61466: vausjärjestelmät eivät tule kansainvälisistä vel-      teessa joudumme siihen, että tällaista harmoni-
61467: voitteista ja sen takia voi syntyä ehkä oikeuden-      sointia ei ole mahdollista lykätä. Kysyn:
61468: mukaisuuden näkökulmasta vähän ongelmia                   Eikö ole ministeriössä pohdittu, että pitäisi
61469: asioiden välillä.                                      kiirehtiä sitä, että päästäisiin samaan tasoon?
61470:                                                        Nyt on esimerkiksi Saksassa vero 40-50 penniä
61471:       P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-     ja Suomessa lähennellään 8 markkaa, ja sillä on
61472: ty.                                                    erittäin suuri vaikutus kotimaiseen työllisyyteen.
61473: 
61474: N:o 132 Olutvero                                           Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
61475:                                                        puhemies! On oikein ilahduttavaa, että opposi-
61476:     Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Ky-               tiossakin on havahduttu Suomen korkeaan ve-
61477: symykseni koskee olutveron tasoa. Aikaisem-            rotasoon. Hallitus on enemmän kiinnittänyt
61478: min, kun oluen tai yleensä alkoholin tuonti oli        toistaiseksi tuloveron alentamiseen huomiota
61479: hyvin säänneltyä, ongelmaa ei syntynyt siitä,          kuin olutveron. (Ed. Kekkonen: Ei ed. Rimmi
61480: että Suomessa oli ja on edelleen Euroopan kor-         ole oppositiossa!) - Osoitinkin pääkysyjälle tä-
61481: kein olutverotuksen taso. Tänä päivänä kui-            män.
61482: tenkin tuonti on lisääntynyt ja lisääntyy koko             Mitä tulee ed. Rimmin kysymykseen, niin näi-
61483: ajan. Tämä koskee monia ministereitä, mutta            tä neuvottelujahan käydään jatkuvasti. Uskon,
61484: kysyisin erityisesti kauppa- ja teollisuusministe-     että niissä on mahdollista päätyä aivan kohtuul-
61485: riltä:                                                 liseen tulokseen sillä tavoin, että myöskin kiistä-
61486:     Mitä hallitus aikoo tehdä, jotta Suomen pani-      mättömät valtion fiskaaliset tarpeet siinä yhtey-
61487: moteollisuus, mallasteollisuus ja sitä kautta          dessä tunnustetaan.
61488:                                            Suullisia kysymyksiä                                        3555
61489: 
61490:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-   joita muun muassa minä olen saanut ja arvaan,
61491: ty.                                                   että moni muukin. Jos muotoilu oli virheellinen,
61492:                                                       niin se vain kuvaa sitä, kuinka virheellisiä käsi-
61493: N:o 133 Kunnallisvaalien ja Euroopan parlamen-        tyksiä ihmisillä on. Niinpä toistankin tämän ky-
61494: tin vaalien äänestysohjeet                            symyksen, arvoisa rouva puhemies:
61495:                                                          Kun tässä vastuullinen kumminkin viime kä-
61496:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      dessä on oikeusministeriö, onko tätä asiaa käsi-
61497: Minun kysymykseni käsittelee samaa aihekoko-          telty sellaisella otteella ja ajatuksella, että oikeus-
61498: naisuutta, johon ed. Pehkonen jo puuttui, mutta       ministeriö järjestäisi jopa jonkinlaisen informaa-
61499: kysymykseni on tietysti toisenlainen, joten var-      tiokampanjan, jolla asia kansalaisille selvitettäi-
61500: maankin se sopii, rouva puhemies. Kysymykseni         siin? Tämä kysymys nimittäin tulee päivittäin
61501: osoittaisin oikeusministeri Häkämiehelle.             esiin kansalaisten piiristä.
61502:    Kansalaiset ovat eri puolilla maata tuoneet
61503: esiin huolensa kunnallisvaalien ja eurovaalien           Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
61504: äänestysohjeiden epäselvyyksistä ja ristiriitai-      hemies! Kaikkia mahdollisuuksia on tietysti syy-
61505: suuksistakin. Erityistä huolta on herättänyt ää-      tä pohtia, mutta haluan korostaa sitä, että silloin
61506: nestysilmoituksessa oleva maininta oikeudesta         kun me puhumme europarlamenttivaalista ja
61507: äänestää eurovaaleissa vain oman vaalialueen          neljästä vaalialueesta ja toisaalta siitä, että koko
61508: ehdokasta. Myös siitä on esiintynyt laajaa epäsel-    valtakunta on vaalialueena, niin oikeusministe-
61509: vyyttä, voiko kunnallisvaaleissa ja eurovaaleissa     riössä ei tietysti voida tietää etukäteen sitä, että
61510: äänestääeri päivinä. Rouva puhemies! Kysynkin:        kaikki ehdokkaita asettavat puolueet ja ryhmit-
61511:    Onko tämä huoli kantautunut oikeusministe-         tymät tulevat valitsemaan koko valtakunnan
61512: riöön saakka, ja jos on, mitä oikeusministeriö        vaalipiirikseen. Jos jokin ryhmittymä tai puolue
61513: aikoo tehdä, jotta kansalaisille ei syntyisi tässä    olisikin valinnut toisin, niin kansalainen, joka
61514: uudessa tilanteessa sekaannuksen vaaraa?              aikoo äänestää tuon puolueen ehdokkaita, saisi
61515:                                                       äänestää vain sillä alueella, missä hän asuu. Tästä
61516:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-      tämä ongelma muodostuu.
61517: hemies! Ed. Kekkonen ehkä vähän huolimatto-
61518: masti muotoili kysymyksen ensimmäisen osan,              Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Sinänsä-
61519: koska niinhän informaatiossa ei ole sanottu, että     hän tietysti oikeusministeri on muodollisesti oi-
61520: on oikeutettu äänestämään vain eurovaaleissa          keassa, mutta eikö voida ajatella niin, että kun
61521: sillä alueella, vaan on todettu, mihin alueeseen      tosiasiallinen tilanne oli varmasti oikeusministe-
61522: kuuluu. Tämä tietysti johtuu vain eduskunnan          riössäkin tiedossa, että kaikki puolueet päätyivät
61523: hyväksymästä laista. Se tuntee tämän jaon siitä       samaan vaalipiiriin, olisi ollut hyvää hallintota-
61524: huolimatta, että kaikki ehdokkaita asettaneet         paajoustaa ja välttää tämä tarpeeton sekasotku,
61525: ryhmät ovat valinneet niin sanotusti valtakun-        joka nyt on syntynyt? Oltiinko liian varmoja etu-
61526: nallisen vaalipiirin. Mutta lainsäädäntö tässä tie-   käteen ja painettiin materiaali, kun olisi voinut
61527: tysti velvoittaa oikeusministeriötä.                  odottaa, mikä tosiasiallinen tilanne on? Tämä-
61528:     Toinen osa, joka koskee sitä, että ei voi kahta   hän on ymmärrettävää, koska menettely on en-
61529: kertaa käyttää äänioikeuttaan, vaikka kysymyk-        simmäisen kerran käytössä eikä ollut kenellä-
61530: sessä on kaksi erillistä vaalia, on tietysti vähän    kään tietysti tietoa eikä kokemuksia.
61531: vaikea kysymys. Siinä tietysti ennen kaikkea kai-
61532: kissa yhteyksissä täytyy korostaa tätä tosiseik-         Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-
61533: kaa, jotta se mahdollisimman monelle ihmiselle        hemies! Varmasti myöskin painetun materiaalin
61534: tulisi tietoon. Voi myöskin olla niin, että kaksien   suhteen on tiettyjä aikatauluja. Sen kiistän, että
61535: vaalien järjestäminen samana päivänä ei sinänsä       oikeusministeriö voisi tietää, mitkä ryhmittyvät
61536: ole välttämättä kaikilta osin toimiva järjestelmä.    tulevat ehdokkaita asettamaan, eikä se voi tietää
61537: Mutta nämäkin kokemukset tietysti konkretisoi-        myöskään sitä ennakkoon, mitä vaalilain salli-
61538: tuvat sitten, kun vaalit on käyty ja näemme,          maa vaalitapaa ryhmittymät ja puolueet tulevat
61539: kuinka monessa konkreettisessa tapauksessa            noudattamaan. Se on mahdotonta.
61540: nämä asiat tuottivat ongelmia.
61541:                                                           Ed. Tarkka : Rouva puhemies! Käsittääk-
61542:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       seni ed. Kekkosen viimeinen kysymys tarkoitti
61543:  Minun kysymykseni muodostui niistä viesteistä,        sitä, että nyt kun tiedetään, että kaikki ovat aset-
61544: 3556                                     116. Torstaina 3.10.1996
61545: 
61546: 
61547: taneet ehdokkaansa valtakunnallisesti, aikooko               P u he m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
61548: ministeriö tehdä tämän tiedon seurauksena jota-        ty.
61549: kin tämän sekaannuksen selvittämiseksi.
61550: 
61551:    Oikeusministeri H ä k ä m i e s : Arvoisa pu-         Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
61552: hemies! Totesin tähän jo, että olemme kyllä val-       tunto on tänään kello 18.
61553: miita harkitsemaan kaikkia niitä mahdollisuuk-
61554: sia, jotka meille myönnetyt määrärahat sallivat.
61555: Olen kyllä huomannut, että lähes jokainen emo-               Täysistunto lopetetaan kello 17. 31.
61556: vaaliehdokas omassa mainonnassaan korostaa
61557: sitä, että hän on ehdokkaana koko maassa, mikä                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
61558: tietysti omalta osaltaan helpottaa oikeusministe-
61559: riön työtä, myöskin sikäli että resursseja ei rajat-                                 Seppo Tiitinen
61560: tomasti ole käytettävissä.
61561:                                  117. Torstaina 3 päivänä lokakuuta 1996
61562:                                                                    kello 18
61563: 
61564: Päiväjärjestys                                                                Ensimmäinen                 käsittely
61565: 
61566:                                                                            5) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-
61567:    Ilmoituksia                                                          tustoimesta annetun lain l 0 §:n muuttami-
61568:                                                                         sesta......................................................... 3562
61569:    Toinen              käsittely                                        Hallituksen esitys 111/1996 vp
61570:                                                                         Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp
61571:    l) Hallituksen esitys eduskunnan kan-
61572: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel-
61573:                                                                            6) Hallituksen esitys laiksi Suomen
61574: le~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän-
61575: nokst ....................................................... . 3559    kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura-
61576:                                                                         kunnille suoritettavasta verohyvityksestä
61577: Hallituksen esitys 97/1996 vp                                           annetun lain kumoamisesta .................... .
61578:                                                                                                                                          "
61579: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp
61580:                                                                         Hallituksen esitys 123/1996 vp
61581:    2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-                                   Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp
61582: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus-
61583: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan                                         7) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
61584: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili-                                  teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta
61585: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje-                                                                                                    "
61586: säännön eräiden säännösten muuttamises-                                 Hallituksen esitys 115/1996 vp
61587: ta ........................................................... .        Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
61588:                                                                    "
61589: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp
61590:                                                                            8) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-
61591: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp
61592:                                                                         kelain l §:n muuttamisesta ..................... .
61593:   3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
61594:                                                                         Hallituksen esitys l 08/1996 vp
61595: muuttamisesta .................. ....................... 3560           Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
61596:                                                                         17/1996 vp
61597: Hallituksen esitys 90/1996 vp
61598: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp
61599: 
61600:    4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante-                                  Lähetekeskustelu
61601: reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain
61602: muuttamisesta sekä Etelämannerta koske-                                    9) Hallituksen esitys Euroopan jälleen-
61603: vaan sopimukseen liittyvän ympäristön-                                  rakennus- ja kehityspankin peruspääoman
61604: suo~~lupö~täk~~jan eräiden määräysten                                   korottamista ja osakkeiden merkintää kos-
61605: hyvaksymtsesta ........................................ 3561            kevan päätöslauselman nro 59 eräiden
61606:                                                                         määräysten hyväksymisestä ........ ... ......... 3563
61607: Hallituksen esitys 10l/1996 vp
61608: Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp                                 Hallituksen esitys 130/1996 vp
61609: 3558                                               117. Torstaina 3.10.1996
61610: 
61611: 
61612:   10) Hallituksen esitys Suomen Hallitus-                         18) Hallituksen esitys laiksi puutavaran-
61613: muodon ylintä syyttäjää koskevien sään-                         mittauslain muuttamisesta ...................... 3567
61614: nösten muuttamisesta sekä laiksi yleisistä
61615: syyttäjistä ja eräiksi niihin liittyviksi laeiksi 3563          Hallituksen esitys 140/1996 vp
61616: 
61617: Hallituksen esitys 131/1996 vp
61618:                                                                   19) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
61619:                                                                 muuttamisesta .........................................
61620:    11) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tu-                     Hallituksen esitys 14111996 vp
61621: loveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
61622: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
61623: estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-                              20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-
61624: mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-                         raanhoitolain, kansanterveyslain 40 §:n ja
61625: räysten hyväksymisestä ........................... 3564         Helsingin yliopistollisesta keskussairaalas-
61626:                                                                 ta annetun lain 7 §:n muuttamisesta ........
61627: Hallituksen esitys 133/1996 vp                                                                                                    "
61628:                                                                 Hallituksen esitys 14211996 vp
61629: 
61630:    12) Hallituksen esitys laiksi viranomais-                       21) Hallituksen esitys laeiksi työnteki-
61631: ten määräyksiä ja ohjeita koskevista toi-                       jäin eläkelain 12 ja 15 §:n sekä eräiden sii-
61632: menpiteistä annetun lain muuttamisesta .                        hen liittyvien lakien muuttamisesta ......... 3568
61633:                                                            "
61634: Hallituksen esitys 134/1996 vp                                  Hallituksen esitys 143/1996 vp
61635: 
61636:    13) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
61637: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta                             Mietintöjen pöydällepane
61638: muuttamisesta vuonna 1997 .................... 3565
61639: 
61640: Hallituksen esitys 135/1996 vp                                     22) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan
61641:                                                                 lakkauttamista koskevaksi lainsäädän-
61642:                                                                 nöksi ....................................................... .
61643:   14) Hallituksen esitys laiksi öljyjäte-                                                                                         "
61644: maksusta annetun lain muuttamisesta .....                       Hallituksen esitys 92/1996 vp
61645:                                                                 Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp
61646: Hallituksen esitys 136/1996 vp
61647:                                                                    23) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi-
61648:                                                                 ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos-
61649:    15) Hallituksen esitys laiksi korkeakou-                     otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu-
61650: lulaitoksen kehittämisestä annetun lain                         distuksen siirtymäsäännöksistä .............. .
61651: muuttamisesta ........................................ .                                                                          "
61652:                                                                 Hallituksen esitys 93/1996 vp
61653: Hallituksen esitys 13711996 vp                                  Lakivaliokunnan mietintö 11/1996 vp
61654: 
61655:   16) Hallituksen esitys laiksi opettajan-                         24) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
61656: koulutuslain 11 §:n muuttamisesta ......... .                   tien turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa
61657:                                                                 koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
61658: Hallituksen esitys 138/1996 vp                                  tusten täyttämisestä annetun asetuksen
61659:                                                                 kumoamisesta ........................................ .
61660:   17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
61661: muuttamisesta ........................................ .        Asetus 311996 vp
61662:                                                            "    Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996
61663: Hallituksen esitys 139/1996 vp                                  vp
61664:                                                        Eduskunnan kanslia                                         3559
61665: 
61666:    25) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-                                 tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
61667: tien turvallisuusneuvoston Ruandaa kos-                             vuoksi edustajat Kautto, Linnainmaa ja Lippo-
61668: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-                            nen sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Ju-
61669: ten täyttämisestä annetun asetuksen muut-                           hantalo, Kantalainen, Salo ja Virtanen.
61670: tamisesta ................................................ . 3568
61671: 
61672: Asetus 4/1996 vp                                                    Päiväjärjestyksessä olevat                 asiat:
61673: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
61674: vp                                                                  1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten
61675:                                                                     sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen
61676:    26) Hallituksen esitys Kansainvälisen                            liittyväksi lainsäädännöksi
61677: työkonferenssin hyväksymän turvallisuut-
61678: ta ja terveyttä rakentamisessa koskevan                             Toinen käsittely
61679: yleissopimuksen nro 167 hyväksymisestä                              Hallituksen esitys 97/1996 vp
61680:                                                                "    Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp
61681: Hallituksen esitys 206/1995 vp
61682: Työasiainvaliokunnan mietintö 1111996                                  Ensimmäinen varapuhemies:
61683: vp                                                                  Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
61684:                                                                     tintö n:o 12. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
61685:                                                                     ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-
61686:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
61687: Anttila S-L.
61688:                                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
61689: 
61690:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61691: edustajat Andersson C., Andersson J., Brax,                         keskustelutta
61692: Gustafsson, Helle, Holopainen, Huttu-Juntu-                            ensimmäisen lakiehdotuksen 4 §, voimaantu-
61693: nen, Isohookana-Asunmaa, Jansson, Juhantalo,                        losäännös, johtolause ja nimike,
61694: Kallio, Kankaanniemi, Kantalainen, Karhunen,                           toisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulosään-
61695: Kautto, Kemppainen, Koski M., Laitinen, La-                         nös, johtolause ja nimike,
61696: pintie, Leppänen P., Liikkanen, Lindroos, Lin-                         kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-
61697: nainmaa, Lipponen, Löv, Markkula-Kivisilta,                         säännös, johtolause ja nimike,
61698: Paasio, Pekkarinen, Roos, Salo, Savela, Seppä-                         neljännen lakiehdotuksen 3 ja 65 §, voimaan-
61699: nen, Soininvaara, Suhola, Tiuri, Tulonen, Tuo-                      tulosäännös, johtolause ja nimike,
61700: mioja, Veteläinen, Viitanen, Virtanen, Vokkolai-                       viidennen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
61701: nen, Vuorensola ja Wideroos.                                        säännös, johtolause ja nimike sekä
61702:                                                                        kuudennen lakiehdotuksen 1 ja 10 §, voimaan-
61703:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                       tulosäännös, johtolause ja nimike.
61704: jat Kemppainen ja Huttu-Juntunen.
61705:                                                                       Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
61706:                                                                     päättyneeksi.
61707: Ilmoitusasiat:
61708:                                                                     2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka-
61709: Lomanpyynnöt                                                        miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk-
61710:                                                                     sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-
61711:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään-
61712:    tästä päivästä sairauden vuoksi ed. Brax, vir-                   nön eräiden säännösten muuttamisesta
61713: katehtävien vuoksi edustajat C. Andersson, Hut-
61714: tu-Juntunen ja Tuomioja sekä yksityisasioiden                       Toinen käsittely
61715: vuoksi edustajat J. Andersson, Gustafsson, Ho-                      Puhemiesneuvoston ehdotus 211996 vp
61716: lopainen, Isohookana-Asunmaa, Karhunen,                             Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp
61717: Lindroos, Löv, Paasio, Pekkarinen, Seppänen,
61718: Soininvaara, Suhola, Tulonen, Veteläinen, Viita-                      Ensimmäinen varapuhemies:
61719: nen, Vokkolainen, Vuorensola ja Wideroos sekä                       Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
61720: 3560                                    117. Torstaina 3.10.1996
61721: 
61722: 
61723: tintö n:o 13 siltä osin kuin se koskee ehdotusta          Arvoisa puhemies! Eduskunnassa on aiemmin
61724: laiksi eduskunnan virkamiehistä annetun lain          käyty keskustelua siitä, että kirkkolakiinkin tuli-
61725: muuttamisesta. Ensin sallitaan yleiskeskustelu        si voida eduskuntakäsittelyn aikana tehdä lähin-
61726: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen         nä sellaisia korjauksia, jotka eivät vaikuta asiasi-
61727: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                       sältöön. Nyt annetun hallituksen esityksen mu-
61728:                                                       kaan ehdotetaan, että sekä hallituksen käsittelys-
61729:   Yleiskeskustelua ei synny.                          sä että eduskunnan käsittelyssä voitaisiin oikais-
61730:                                                       ta sellaiset lainsäädäntötekniset virheet, jotka ni-
61731:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       menomaan eivät vaikuta kirkkolakiehdotuksen
61732: keskustelutta 1, 4 ja 24 §, voimaantulosäännös,       sisältöön. Lainsäädäntöteknisillä virheillä tar-
61733: johtolause ja nimike.                                 koitetaan valiokunnan käsityksen mukaan lähin-
61734:                                                       nä sellaisia virheitä, jotka kohdistuvat lakiehdo-
61735:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         tuksen muodollisiin, kokonaisuuden kannalta
61736: pää ttyneeksi.                                        vähäisiin kysymyksiin. Valiokuntakäsittelyn ai-
61737:                                                       kana todettiin, että tällaisia voivat olla esimer-
61738:                                                       kiksi lakiehdotuksen kieliasuun, johtolauseessa
61739: 3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-     ilmeneviin viittauksiin, rakenteeseen, otsikoin-
61740: sesta                                                 tiin, voimaantulosäännökseen tai vastaaviin liit-
61741:                                                       tyvät virheet. Valiokunta erityisesti korostaa
61742: Toinen käsittely                                      sitä, että kirjoitus- tai lakiteknisten virheiden
61743: Hallituksen esitys 90/1996 vp                         korjaamisella ei kuitenkaan saa olla vaikutusta
61744: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp               lakiehdotuksen asiasisältöön.
61745:                                                           Arvoisa puhemies! Haluan valiokunnan kan-
61746:    Ensimmäinen varapuhemies:                          tana korostaa erityisesti juuri tätä, että asiasi-
61747: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-        sältöön muutoksilla ei saa olla vaikutusta ja
61748: tintö n:o 14.                                         että valtion ja kirkon suhteet tämän lakiehdo-
61749:    Käsiteltävänä olevat muutokset kirkkolakiin        tuksen hyväksymisen jälkeen pysyvät ennal-
61750: on sellaisinaan hyväksyttävä tai hylättävä. Hal-      laan. Kun kuitenkin eräissä tapauksissa kor-
61751: lintovaliokunnan ehdotettua muutosten hyväk-          jausten luonne saattaa kaikesta huolimatta
61752: symistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei valtio-     muodostua tulkinnanvaraiseksi, valiokunta to-
61753: päiväjärjestyksen 66 §:n 4 momentin mukaan            teaa, että asian lopullisen ratkaisemisen tulee
61754: voida nyt, asian toisessa käsittelyssä, tehdä.        joka tapauksessa jäädä kirkolliskokouksen hal-
61755:                                                       tuun. Hallituksen esityksen perusteluissa lähde-
61756:   Keskustelu:                                         tään siitä, että esityksen valmistelun ja edus-
61757:                                                       kuntakäsittelyn aikana kirkolliskokoukselta tu-
61758:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kirkkolain     lisi aina pyytää lausunto tarpeellisiksi katsotuis-
61759: muutosesitys on eräässä mielessä historiallinen.      ta korjauksista.
61760: Tähän saakkahan, arvoisa puhemies, eduskunta              Arvoisa puhemies! Valiokunta ehdottaa, että
61761: ei ole voinut tehdä mitään muutoksia kirkollis-       eduskunta hyväksyisi hallituksen esitykseen si-
61762: kokouksen kirkkolakia koskeviin ehdotuksiin, ei       sältyvän lakiehdotuksen, ja tähänhän ei voida
61763: edes sellaisia muutoksia, jotka eivät vaikuta asia-   toki vielä toisessa käsittelyssä sinällään tehdä-
61764: sisältöön.                                            kään muutoksia.
61765:    Hallituksen esityksessä kirkkolakia ehdote-
61766: taan kirkolliskokouksen ehdotuksen mukaisesti            Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai-
61767: muutettavaksi niin, että kirkolliskokouksen te-       sin tässä yhteydessä kiinnittää huomiota tällai-
61768: kemään ehdotukseen voitaisiin tehdä asiasisäl-        seen epätarkkaan kirjoitustapaan, jota esiintyy
61769: töön vaikuttamattomia muutoksia hallituksen           paljon ja jota tässäkin lakiehdotuksessa on useis-
61770: esityksen valmisteluvaiheessa ja eduskuntakäsit-      sa eri kohdissa.
61771: telyn aikana. Uuteen kirkkolakiin ehdotetaan             Ed. Väistö hallintovaliokunnan puheenjohta-
61772: toisessa käsittelyssä olevassa hallituksen esityk-    janakio totesi esityksen perusteluista maininnan,
61773: sessä tehtäväksi myös eräitä muita, lähinnä tek-      että eduskunnassa käytiin keskustelua näistä
61774: nisluonteisia tarkistuksia, joiden tarve on ilmen-    asioista silloin, kun suuri kirkkolakiremontti hy-
61775: nyt kirkkolainsäädännön täytäntöönpanovai-            väksyttiin, jolloin kirkkolaki jaettiin kahteen
61776: heessa.                                               osaan, siihen jonka eduskunta säätää, ja sitten
61777:                                    Kirkkolakiehdotusten käsittelyjärjestys                             3561
61778: 
61779: kirkon sisäisellä päätöksenteolla tehtävään kirk-       4) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym-
61780: kojärjestykseen. Tämähän ei pidä paikkaansa.            päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä
61781: Eduskunnan perinne on ehkä ollutkin se, että            Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän
61782: koska muutoksia ei voida tehdä, ei kovin suuria         ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys-
61783: ja laajoja keskustelujakaan ole käyty. Sen sijaan       ten hyväksymisestä
61784: eduskunnan perustuslakivaliokunta ja myös hal-
61785: lintovaliokunta kiinnittivät mietinnöissään huo-        Toinen käsittely
61786: miota tähän asiaan, jota nyt näin nopeasti ollaan       Hallituksen esitys 10111996 vp
61787: tällä kirkkolain pykälämuutoksella korjaamas-           Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
61788: sa, eli teknisluontoisiin, sisältöön vaikuttamatto-
61789: miin muutoksiin, joihin eduskunta tulevaisuu-
61790:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
61791: dessa voi mennä.
61792:                                                         Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
61793:    Toinen epätarkkuus on minusta pykälän kir-
61794:                                                         mietintö n:o 5. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
61795: joittamistapa. Lakiehdotuksen 2 §:ssä on todet-         asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
61796: tu, että kirkolliskokous antaa lausunnon ennen          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
61797: oikaisun tekemistä. Mutta sen sijaan ei ole pykä-
61798: lään kirjoitettu, millainen vaikutus tällä kirkol-
61799: liskokouksen lausunnolla on. Hallituksen esityk-           Yleiskeskustelu:
61800: sen perusteluissa on todettu se, mihin puheenjoh-
61801: taja Väistö edellä myös viittasi, että tällä lausun-       Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ky-
61802: nolla olisi aina ratkaiseva merkitys. Olen hallin-      seessä on sinänsä hyvin tärkeä laki, jota nyt on
61803: tovaliokunnan jäsenenä hyvin tyytyväinen, että          käsitelty ja joka on saatettu ympäristövaliokun-
61804: valiokunta myös korosti ja korostaa mietinnössä         nasta suureen saliin, ja nimenomaan sen vuoksi,
61805: sitä, että kirkolliskokouksen lausunnolla on täl-       että Etelämanner on ainut manner, jota ei vielä
61806: lainen sitova merkitys ja ilman sen suostumusta         ihmisen toiminta ole oleellisesti muuttanut. Kui-
61807: ei näitä muutoksia tehdä. Tästä voidaan tehdä se        tenkin jo nyt siellä nk. tutkimusasemat aiheutta-
61808: johtopäätös, että nämä suhteet säilyvät ennal-          vat omalla toiminnallaan ongelmia, muun muas-
61809: laan.                                                   sa roskaantumista. Näistäjätteistä ei oikein pide-
61810:                                                         tä huolta. Se johtunee siitä, että nämä tutkimus-
61811:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       asemat aika paljolti ovat muodollisesti siellä,
61812: Kiinnitän huomiota lain taloudellisiin vaiku-           koska sillä tavalla säilytetään ikään kuin optio
61813: tuksiin ja totean, että kun on nyt käymässä             Etelämantereen mahdollisesti myöhemmin odo-
61814: niin, että tuomiokapitulit siirtyvät kirkolle,          tettavissa olevaan luonnonvarojen käyttöön ja
61815: myös valtion talousarvioesityksen tason pitää           hyödyntämiseen, mikä sinänsä on hyvin ongel-
61816: noudattaa rahoituksia niin, että siitä ei synny         mallinen asia.
61817: ongelmia. Tästä asiastahan tullaan käymään                 Ympäristövaliokunta kiinnitti huomiota
61818: sitten neuvotteluja. Toivoisin, että kirkollishal-      lainsäädännön kohtaan suojelurikkomuksesta
61819: litus voisi myöskin kirkolliskokouksissa löytää         ja sen soveltamiseen toisin, kuin rikoslain 1 lu-
61820: myönteiset ratkaisut niin, että veroäyrien hinto-       vun 6 §:n 1 momentissa säädetään. Se on hyvin
61821: ja ei tarvitsisi korottaa.                              tärkeä huomio mielestämme ja mielestäni ja ni-
61822:    Totean myös kohtaan 4.2 koskien organisaa-           menomaan sen vuoksi, että pienemmätkin ym-
61823: tiota ja henkilöstövaikutuksia: On myönteistä,          päristörikkomukset saatetaan näin myös rikos-
61824: että laissa ei ole menty supistuksiin henkilökun-       lain piiriin.
61825: nan suhteen, vaan tuomiokapitulin nykyiset virat
61826: ja työsopimussuhteiset tehtävät sekä viranhalti-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
61827: jat ja työntekijät siirtyvät suoraan lain nojalla
61828: kirkolle. Tämä on myönteistä tässä laissa.                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
61829:                                                         keskustelutta
61830:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-7 §ja l luvun
61831:                                                         otsikko, 8-13 §ja 2luvun otsikko, 14-20 §ja 3
61832:    Lakiehdotus hyväksytään.                             luvun otsikko, 21-25 §ja 41uvun otsikko, 26-
61833:                                                         30 §ja 51uvun otsikko, 31-35 §ja 6luvun otsikko
61834:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           sekä 36-44 § ja 7 luvun otsikko, johtolause ja
61835: päättyneeksi.                                           nimike sekä
61836: 3562                                      117. Torstaina 3.10.1996
61837: 
61838: 
61839:    toisen lakiehdotuksen 34 luvun 6 § ja luvun          via ortodoksisia seurakuntia, mutta sen sijaan
61840: otsikko sekä 48 luvun 5 ja 6 §ja luvun otsikko,         työnantajamaksuun, sairausvakuutusmaksuun,
61841: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.               tuleva alennus suosii suuria suurten asutuskes-
61842:                                                         kusten seurakuntia. Tämän ongelman tietysti
61843:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           kirkko voi itse sisällään omilla menetelmillään
61844: päättyneeksi.                                           korjata.
61845:                                                            Samalla tavalla kuin kirkkolain kasittelyn yh-
61846: 5) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes-   teydessä kiinnittäisin huomiota myös tähän epä-
61847: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta                    tarkkaan kirjoitustapaan. Tämän lain nimik-
61848:                                                         keessä puhutaan Suomen kreikkalaiskatolisesta
61849: Ensimmäinen käsittely                                   kirkkokunnasta, jollaista ei ole enää olemassa.
61850: Hallituksen esitys 11111996 vp                          Tähän Helsingin metropoliitta Leo hallintova-
61851: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp                 liokunnassa kiinnitti huomiota. Olisi toivotta-
61852:                                                         vaa, että niin tässä kuin muissakin laki teksteissä,
61853:    Ensimmäinen varapuhemies:                            joissa vielä vanha, jo käytöstä poistettu nimitys
61854: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-          ns. maallisen lainsäädännön puolella on, se kor-
61855: tintö n:o 15.                                           jattaisiin ajan tasalla olevaan muotoon.
61856: 
61857:    Keskustelua ei synny.
61858:                                                            Ed. Kemppainen merkitään läsnä olevaksi.
61859:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61860: tetaan päättyneeksi.
61861:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61862: 6) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61863: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas-       tetaan päättyneeksi.
61864: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta
61865:                                                         7) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-
61866: Ensimmäinen käsittely                                   tun lain 37 §:n muuttamisesta
61867: Hallituksen esitys 12311996 vp
61868: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp                 Ensimmäinen käsittely
61869:                                                         Hallituksen esitys 115/1996 vp
61870:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
61871: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
61872: tintö n:o 16.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
61873:                                                         Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
61874:   Keskustelu:                                           tintö n:o 7.
61875:    Ed. A 1a ranta : Arvoisa puhemies! Ly-                  Keskustelua ei synny.
61876: hyesti paikaltani kiinnitän huomiota siihen, että
61877: tässä ollaan kumoamassa 60 vuotta voimassa                 Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61878: ollut laki verohyvityksestä, jonka Suomen orto-         tetaan päättyneeksi.
61879: doksinen kirkkokunta on saanut ja jonka ku-
61880: moamiseen kirkkokunta on myös valiokunnan               8) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
61881: asiantuntijakuulemisessa suostunut. Tämä me-            1 §:n muuttamisesta
61882: netelmähän korvataan sillä, että sosiaaliturva-
61883: maksua alennetaan 1 prosenttiyksiköllä, ja ra-          Ensimmäinen käsittely
61884: hallinen tuotto näyttää esityksen perustelujen          Hallituksen esitys 108/1996 vp
61885: mukaan olevan noin puolta suurempi tällä uudel-         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711996
61886: la menetelmällä.                                        vp
61887:    Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että täs-
61888: sä tapahtuu kirkkokunnan sisällä tietynlaista ra-         Ensimmäinen varapuhemies:
61889: han siirtoa. Vanha järjestelmä on suosinut väki-        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
61890: määrältään pieniä Pohjois- ja Itä-Suomessa ole-         kunnan mietintö n:o 17.
61891:                                               Valtakunnansyyttäjä                                           3563
61892: 
61893:   Keskustelua ei synny.                                   järjestyksen jatke eli tuleeko läänien poliisitar-
61894:                                                           kastajista aikanaan valtionsyyttäjiä tavalla tai
61895:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            toisella. Ei se mitään. Jos he ovat päteviä tällä
61896: tetaan päättyneeksi.                                      alueella, niin se käy ihan hyvin. Onhan poliisitar-
61897:                                                           kastajilla tietenkin vahva kokemus syyttäjän toi-
61898: 9) Hallituksen esitys Euroopan jälleenrakennus- ja        mesta.
61899: kehityspankin peruspääoman korottamista ja                   Arvoisa puhemies! Oikeastaan tulin tänne pu-
61900: osakkeiden merkintää koskevan päätöslauselman             hujankorokkeelle sitä varten, että muutamalla
61901: nro 59 eräiden määräysten hyväksymisestä                  sanalla käsittelisin poliisin tekemäksi epäiltyjen
61902:                                                           rikosten tutkintaa, joka tämän lain perusteella
61903: Hallituksen esitys 130/1996 vp                            muuttuu syyttäjävetoiseksi. Toisin sanoen polii-
61904:                                                           sin tekemien rikosten ja virheiden tutkintaa, mi-
61905:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-             käli ne ovat sille asteelle asettuvia, johtaa aina
61906: sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.                    syyttäjäviranomainen.
61907:                                                              Poliisille itselleenkin on ollut ongelma se epä-
61908: 10) Hallituksen esitys Suomen Hallitusmuodon              luottamus, mikä on poliisin tekemien rikkomus-
61909: ylintä syyttäjää koskevien säännösten muuttami-           tenja rikosten tutkintaan kohdistunut, jos toinen
61910: sesta sekä laiksi yleisistä syyttäjistä ja eräiksi nii-   poliisi tutkii toisen poliisin asioita. Vaikka tutki-
61911: hin liittyviksi laeiksi                                   ja olisi eri organisaatiosta, olisi eri poliisipiiristä,
61912:                                                           suorittaisi työnsä ja tutkimuksensa kuinka tar-
61913: Lähetekeskustelu                                          kasti tahansa, niin kuin varmasti lähes poikkeuk-
61914: Hallituksen esitys 131/1996 vp                            setta tapahtuu, niin suuren yleisön luottamus ei
61915:                                                           luonnollisesti kohdistu sellaiseen tutkintaan, jos-
61916:    Ensimmäinen varapuhemies:                              sa tietyllä tavalla virkaveli suorittaa rötösten tut-
61917: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          kimisen. Tässä on ilman muuta hyväksi, että
61918: siin lakivaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-           syyttäjä astuu kuvaan mukaan. Ainakin se herät-
61919: kunnan on annettava asiasta lausunto.                     tää muodollisesti luottamusta tutkintaa koh-
61920:                                                           taan.
61921:    Keskustelu:                                               Kuitenkin on ilmeistä- en hallituksen esitys-
61922:                                                           tä perusteluiltaan ole vielä tarkkaan lukenut -
61923:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Laki-        että varsinaisen tutkinnan, vaikkakin syyttäjän
61924: valiokunnan jäsenenä ehdin kyllä paneutua tä-             valvonnassa, suorittavat kuitenkin esitutkintavi-
61925: hän hallituksen esitykseen syvällisesti, mutta            ranomaiset, poliisiviranomaiset. Jos mentäisiin
61926: ihan muutama sana aivan pintapuolisen näke-               riittävän pitkälle ja poistettaisiin kaikki ennak-
61927: myksen perusteella. Tämä hallituksen esitys saat-         koluulot, syyttäjävirastolla pitäisi olla oma pieni
61928: taa loppuun syyttäjäjärjestelmän uudistamisen.            tutkintaorganisaationsa, joka olisi näin ollen
61929: Kihlakunnan syyttäjien osalta on jo näin tehty.           täysin erillinen poliisista. Ainakin amerikkalais-
61930: Nyt mennään ylöspäin ja perustetaan valtakun-             ten filmien perusteella Amerikan mantereella täl-
61931: nansyyttäjän virasto, valtakunnansyyttäjän vir-           lainen järjestelmä on. Näissä poliisifilmeissähän
61932: ka sekä myös valtionsyyttäjän virat.                      osoitetaan, kuinka mahdottomasti poliisi pelkää
61933:    Toivottavasti ed. Karpio ei pahastu; hän äs-           tällaisen tutkintaorganisaation paikalletuloa.
61934: ken minun kanssani keskusteli siitä, että valta-             Ehkä Suomessakin olisi parempi, että syyttä-
61935: kunnansyyttäjällä olisi alempi palkkaluokka               jävirastolle olisi annettu mahdollisuus omiin tut-
61936: kuin poliisiylijohtajalla, eikä ed. Karpio pitänyt        kintaresursseihin. Silloin tämä asia olisi viety
61937: sitä oikein hyvänä. Minä kyllä näkisin, että totta        kerralla ja perusteellisesti niin pitkälle, että ke-
61938: kai poliisiylijohtajalla tulee olla korkeampi palk-       nelläkään ei ole mitään epäilyksiä siitä, ettei toi-
61939: kaluokka kuin syyttäjäviranomaisella. Syyttäjä-           nen koira toista koiraa pure - vai kuinka se
61940: hän tarvitsee aina, jotta sillä olisi töitä, poliisia.    olikaan tuo vanha lausahdus tuolta katujen kul-
61941: Poliisille syyttäjä ei ole ollenkaan välttämätön          milta.
61942: instituutio. Mutta tämä tästä. Ed. Karpio var-
61943: masti perustelee näkemyksensä, että päästään                 Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Olemme
61944: asiasta sitten oikein väittelyyn.                         ed. Aittoniemen kanssa samaa mieltä siitä, että
61945:    On mielenkiintoista nähdä valtionsyyttäjien            laki valtakunnansyyttäjästä ja syyttäjien virka-
61946: osalta, tapahtuuko tässä tämä ikuinen perimä-             järjestelyistä on sinänsä tervetullut ja liittyy viime
61947: 3564                                     117. Torstaina 3.10.1996
61948: 
61949: keväänä hyväksymäämme kihlakuntauudistuk-             resursointi on tärkeää, mihin ed. Karpio viittasi,
61950: seen. Nythän tässä on nimenomaan syyttäjän            jotta se pystyisi ihan alusta lähtien täyttämään
61951: tehtävät myös ylimmällä tasolla erotettu poliisin     erillisille syyttäjäntoimene asetetut odotukset.
61952: tehtävistä.                                           Edelleen on pidettävä huoli siitä, että todella
61953:    Eräitä huomioita kuitenkin valiokuntakäsit-        valtakunnan pätevimmästä joukosta valitaan
61954: telyyn on syytä liittää.                              sekä valtakunnansyyttäjä että hänen alaisensa
61955:    Mielestäni valtakunnansyyttäjän viran on ni-       valtionsyyttäjät.
61956: menomaan oltava korkea statusvirka. Minusta
61957: on myös välttämätöntä, että siihen hakeutuvat            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
61958: huippusyyttäjät. Mikäli kuitenkin palkkaluokka        Tämä järjestely tuntuu ainakin tällä hetkellä
61959: on kovasti alhaisempi kuin johtavilla poliisivi-      kohtuullisen hyvältä, mitä tässä aiotaan tehdä.
61960: ranomaisilla, se olisi eräänlainen merkki siitä,      Kansalaispalautteen osalta voi todeta sen, että
61961: etteivät esityksen tekijät tarpeeksi arvosta perus-   lehtitiedosta, joka lakiesityksestä oli viikonlop-
61962: tettavaa virkaa. Näin ainakin tällä hetkellä näyt-    puna, tuli muutama puhelinsoitto, joissa kansa-
61963: tää tapahtuvan.                                       laiset kokivat asian myönteisenä. He olivat koke-
61964:    Arvoisa puhemies! Valtionsyyttäjän tehtäviin       neet jossakin mielessä sen, minkä ed. Aittoniemi-
61965: siirrettäneen nykyiset poliisitarkastajat hyvin       kin totesi, että on jonkin tyyppistä epäuskoa ol-
61966: pitkälle. Toimivaltaraja kihlakunnanviskaalien        lut, jonka voisi kuvailla niin, että koira ei koiran
61967: ja valtionsyyttäjien välillä muotoutunee aika-        hännälle polje. Jollakin tavalla kansalaispalaut-
61968: naan, kun laki tulee voimaan.                         teen mukaan on koettu sellaista suojelumenttali-
61969:    Minusta olisi toivottavaa, että valtionsyyttä-     teettia, että virkavallan edustajat suojelevat toi-
61970: jät sijoitettaisiin nimenomaan maakuntiin, lää-       siaan.
61971: neihin,jotta heidän tuloksensa olisivat myös riit-       Jos tämä muutos toteutuu, se palauttaisi us-
61972: tävän tehokkaita. Olen sitä mieltä, että mikäli       koa oikeusjärjestelmään siten, että olisi vielä eril-
61973: kaikki ovat Helsingissä, toiminnan tehokkuus ei       lään oleva instanssi, joka olisi tässä tapauksessa
61974: ole sitä, mitä edellytetään. Ilmeisesti puheenvuo-    valtakunnansyyttäjä, jolla olisi se viimeinen
61975: roni, ed. Aittoniemi, ei nyt ollut aivan sama,        sana, ja hän käyttäisi oikeustajuaan oikein sillä
61976: minkä käytitte äsken.                                 tavalla, että usko palautuisi kaikilla meidän oi-
61977:                                                       keusjärjestelmäämme, myös niillä, joista joskus
61978:    Ed. Johannes K o s k i n e n : Arvoisa puhe-       tuntuu, etteivät he löydä oikeutta koskaan tässä
61979: mies! Huomionarvioista esityksessä on, että           maassa.
61980: myös hallitusmuotoa muutetaan. Toivottavasti
61981: tämä nyt on sitten viimeinen niistä ns. tilkkutäk-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61982: kimuutoksista, joita nykyiseen hallitusmuotoon
61983: tehdään, ennen kuin saadaan Perustuslaki 2000            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61984: -hankkeessa kokoonkirjoitettava uusi hallitus-        asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle perustus-
61985: muoto aikaiseksi.                                     lakivaliokunnan on annettava asiasta lausunto.
61986:    Ylimpien laillisuusvalvojien toimenkuvien
61987: muotoutuminen on tässä ratkaisussa tehty mah-         11) Hallituksen esitys Kiinan kanssa tuloveroja
61988: dollisimman yksinkertaisella tavalla: ikään kuin      koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
61989: oikeuskanslerilta pilkattu, viipaloitu, pois ylim-    seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
61990: män syyttäjän tehtävät ja niitä hoitamaan nimet-      muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
61991: ty uusi valtakunnansyyttäjä.                          den määräysten hyväksymisestä
61992:    Sinne jää kyllä jonkin verran pohdittavaa jat-
61993: kossakin muun muassa se, miten ylimpien lailli-       Hallituksen esitys 133/1996 vp
61994: suusvalvojien syytefoorumien kanssa on ja mitä
61995: tehdään valtakunnanoikeudelle. Siinä yhteydes-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61996: sä joudutaan ehkä muuttamaan näitä nyt ajatel-        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
61997: tuja järjestelyjä jonkin verran. Tällaisenaan esi-
61998: tykset hallitusmuotoon tehtävistä muutoksista         12) Hallituksen esitys laiksi viranomaisten mää-
61999: ovat aika hyvin linjassa niiden ajatusten kanssa,     räyksiä ja ohjeita koskevista toimenpiteistä anne-
62000: joita valtiosäännön kokonaisuudistuksessakin          tun lain muuttamisesta
62001: on ajateltu.
62002:    Valtakunnansyyttäjän tehtävän kunnollinen           Hallituksen esitys 134/1996 vp
62003:                                    Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1997                              3565
62004: 
62005:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Ensimmäinen varapuhemies:
62006: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
62007:                                                       siin sivistysvaliokuntaan.
62008: 13) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
62009: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna         Keskustelu:
62010: 1997
62011:                                                          Ed. T y k k y 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
62012: Lähetekeskustelu                                      On erittäin tärkeätä, että olemme saaneet tämän
62013: Hallituksen esitys 135/1996 vp                        korkeakoululaitoksen kehittämislain uudelleen.
62014:                                                       Tämähän tarkoittaa sitä, että palkkausmenojen
62015:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kasvuun saadaan lisää rahoituksia korkeakou-
62016: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      luihin. Keskeisenä tavoitteena on myös innovaa-
62017: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        tiojärjestelmän kehittäminen ja vahvistaminen.
62018:                                                       Tämähän tulee merkitsemään sitä, että kun
62019:   Keskustelu:                                         maamme elinkeinorakenteen muutos on parhail-
62020:                                                       laan käynnissä, voimme vahvistaa teollista ja
62021:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        kulttuurista pohjaa ja samalla parantaa kilpailu-
62022: Tässä Kansaneläkelaitoksen taloudellista ase-         kykyämme.
62023: maa parannetaan arvonlisäverolla. Tämä kyt-              On myöskin ongelmia siinä, pärjäävätkö
62024: keytyy käytyyn keskusteluun siinä mielessä, että      kaikki korkeakoulut ja yliopistot tällaisella tie-
62025: on aina puhuttu siitä, että erinäköisiä sivukuluja    tynlaisella kilpailulla, johon tämä laki tavallaan
62026: tulee vähentää. Sehän tarkoittaa sitä, kun se on      velvoittaa tullessaan voimaan. Sen johdosta toi-
62027: meidän sosiaaliturvaamme, että jos aiotaan pitää      voisinkin, että korkeakoulut pitäisivät huolta
62028: sama sosiaaliturva kasassa, samat etuudet, josta-     omasta kehittämisestään ja omista erikois-
62029: kinhan ne on rahoitettava.                            alueistaan.
62030:    Tässä käy aika hyvin selville se, että kun koro-      Tämä kehittämissuunnitelma on jo toteutettu
62031: tettua sairausvakuutusmaksua alennetaan, se           1995, ja opiskelijoiden määrä tulee kasvamaan
62032: katetaan, totta kai, jostakin, koska vastuut ja       nykyisestään 18 OOO:sta 20 OOO:een, mikä voi-
62033: velvoitteet on hoidettava. Tässä tapauksessa se       daan todeta myönteisenä.
62034: summa otetaan arvonlisäveropotista. Joka ta-
62035: pauksessa emme pääse tästä mihinkään tulevai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62036: suuden keskusteluissakaan, kun puhutaan muis-
62037: takin sosiaaliturvamaksuista. Aina on etsittävä          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62038: kate tai sitten puhuttava maksettavan etuuden         asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
62039: pienentämisestä.
62040:                                                       16) Hallituksen esitys laiksi opettajankoulutuslain
62041:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               11 §:n muuttamisesta
62042:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           Hallituksen esitys 138/1996 vp
62043: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
62044:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62045: 14) Hallituksen esitys laiksi öljyjätemaksusta an-
62046:                                                       sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
62047: netun lain muuttamisesta
62048: 
62049: Hallituksen esitys 13611996 vp                        17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
62050:                                                       sesta
62051:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62052: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              Lähetekeskustelu
62053:                                                       Hallituksen esitys 139/1996 vp
62054: 15) Hallituksen esitys laiksi korkeakoululaitoksen
62055: kehittämisestä annetun lain muuttamisesta                Ensimmäinen varapuhemies:
62056:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
62057: Lähetekeskustelu                                      siin hallintovaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
62058: Hallituksen esitys 137/1996 vp                        liokunnan on annettava asiasta lausunto.
62059: 3566                                     117. Torstaina 3.10.1996
62060: 
62061: 
62062:   Keskustelu:                                          nan tuomiokapituli, jonka työyhteydessä itse
62063:                                                        puolenkymmentä vuotta sain työskennellä, on
62064:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä        väliportaan hallinnossa sikäli erikoinen taso, että
62065: on lakiesitys, jota eduskunnan hallintovaliokun-       kun lasketaan yhteen sekä valtion että seurakun-
62066: nassa on jo ehditty odottaa, koska siellä on käsi-     tien kustantama puoli, siellä on ollut vain kym-
62067: teltävänä varsinainen laki tuomiokapitulilaitok-       menkunta työntekijää, kun seurakuntia esimer-
62068: sen siirtämisestä pois valtiolta kirkon hallinnon      kiksi sen hiippakunnan alueella on 72 ja käytän-
62069: ja rahoituksen piiriin. Hallituksen esityksessä        nössä maantieteellisesti hyvin laaja alue: Pohjois-
62070: tehdään kirkkolakiin vastaavat, siirron aiheutta-      Karjala, Pohjois-Savo ja Kainuu.
62071: mat muutokset. Näitten jälkeen tuomiokapitu-               Minusta tietyllä tavalla hallinnon väliporras-
62072: leista tulee hiippakunnan hengellistä toimintaa        ta ajatellen semmoinen kevyt, itsenäinen ja hy-
62073: johtavia keskuksia, niin kuin esityksen peruste-       vin toimintakykyinen rakenne, josta on ollut
62074: luissa todetaan.                                       kyse, nyt säilyy ja sen toimintakyky tämän esi-
62075:    Tässä on myös eräs mielenkiintoinen yksityis-       tyksen perusteella myös paranee. Päättyy myös
62076: kohta se, että piispan vaalia uudistetaan siten,       tietynlainen pallottelu siitä, ketkä työntekijöistä
62077: että maallikkovalitsijoitten osuutta lisätään.         ovat niin sanotusti valtion ja ketkä seurakun-
62078: Tämä on ajankohtainenkin asia. Tämän päivän            tien puolella. Tässä tarkoitan sitä, että kun
62079: lehdet ovat kertoneet Tampereen hiippakunnas-          palkkauksessa ja työn järjestelyissä on ollut
62080: sa suoritetusta piispan vaalista. Ennallaan tässä      kahdella eri tavalla palkattuja työntekijöitä, nyt
62081: säilyy se järjestelmä, että kolmesta ehdokassijalle    tämä yhdistyy sillä tavalla, että kirkko ja seura-
62082: tulleesta papista tasavallan presidentti nimittää      kunnat vastaavat siitä kokonaisuudessaan. Täs-
62083: yhden piispan virkaan.                                 sä tapahtuu juuri se, mistä ed. Tykkyläinen ai-
62084:    Meillähän oli vuosiajo vallalla sellainen kehi-     kaisemmin täällä huomautti, että on merkittä-
62085: tyssuunta, että piispojen nimitysoikeus olisi          vää se, että työpaikat eivät vähene, vaan pysty-
62086: myöskin siirtynyt kirkolle pois tasavallan presi-      tään tällä tavalla työtä yhdistämään ja uudista-
62087: dentiltä. Itse olen edustanut aina sellaista näke-     maan niin, että ei tapahdu niitä hyvin ikäviä
62088: mystä, että kirkon ja valtion suhteitten ylläpitä-     saneerauksia, joista näissä yhteyksissä on usein
62089: misen kannalta on hyvä, järkevä ja oikea menet-        ollut kysymys.
62090: tely tämä, mikä tässä lakiesityksessä myöskin              Toimivallasta puhun hiukan. Se on minusta
62091: säilyy, että tasavallan presidentti nimittää piis-     tässä esityksessä kaikkein hankalin ja jollain ta-
62092: pat. Menettelylle on monia perusteluja. Eräs on        valla myös pikkuisen kyseenalainen kohta.
62093: yhteistyö kirkon ja valtion välillä ja toinen myös-    4 a §:ää eli toimivallan siirtämistä koskevaa py-
62094: kin tietynlainen status, joka tällä virkanimityk-      kälää perustellaan sanomalla tuomiokapitulin
62095: sellä tällä tavalla säilyy.                            toiminnasta näin: "Ehdotuksen mukaan tuomio-
62096:                                                        kapitulin puheenjohtajalle ja jäsenelle voitaisiin
62097:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                  antaa oikeus ratkaista yksin tuomiokapitulin
62098: Halusin tulla tänne siitä syystä, että en ehkä         puolesta sellaisia asioita, joiden laatu ja merkitys
62099: kahdessa minuutissa selviä tästä asiasta, joka on      ei vaadi niiden käsittelemistä tuomiokapitulissa.
62100: minulle sillä tavalla läheinen, että olenjuuri tässä   Tarkemmat yksityiskohdat päätösvallan siirros-
62101: elämäntilanteessa työskennellyt ennen tänne tu-        ta voidaan ottaa kirkkojärjestykseen. Yhden jä-
62102: loani ja koen muutoksen, josta tässä on kyse           senen tekemä päätös voitaisiin siirtää tuomioka-
62103: hyvin myönteisenä.                                     pitulin täysistunnon ratkaistavaksi." Tässä on
62104:    Lakiesitys pitää sisällään, aivan niin kuin ed.     siis kyse käytännössä siitä, että kollegiaalinen
62105: Alaranta äsken sanoi, tuomiokapitulin kehitty-         päätöksenteko eräiden asioiden kohdalla muut-
62106: misen tietyllä tavalla hiippakunnan kaiken toi-        tuu yksilöpäätöksen teoksi, ja tähän liittyy tietyl-
62107: minnan keskukseksi. Se merkitsee käytännössä           lä tavalla kysymysmerkkejä.
62108: sitä, että edistetään nimenomaan toiminnalli-              Toivon ja uskon kyllä, että käytännössä tämä
62109: suutta, ei siis mitään hallintokoneistoa tai jon-      asia voidaan hoitaa ja hoidetaan, niin kuin tässä
62110: kinlaista byrokratian tasoa, jonka muka kuuluisi       sanotaan, työjärjestyksen puitteissa kirkkojär-
62111: olla, vaan nimenomaan sitä, että etusijalla on         jestyksen kautta. Mutta niin kuin tiedämme, käy-
62112: toiminnallisuus ja tässä tapauksessa hyvin pieni       tännössä näiden kohtien täytyy olla selkeät, ja
62113: toimisto tuomiokapitulin yhteydessä piispan            toivon mukaan niistä myös saadaan niin selkeät
62114: apuna.                                                 ohjeet, että viranhaltijoiden johtosäännöissä ja
62115:    Itse asiassa esimerkiksi Kuopion hiippakun-         tuomiokapitulin työjärjestyksessä tarpeeksi tar-
62116:                                               Tuomiokapitulit                                          3567
62117: 
62118: kasti määritellään, miten ja missä mikin asia on        kaisivat papit piispanvaalin. Minusta se ei ole,
62119: käsiteltävä. Toivottavasti tämä pieni yksityis-         niin kuin ed. Jorma Kukkonen hyvin sanoi, kan-
62120: kohta ei tuo lisäbyrokratiaa, koska sehän mah-          sankirkon tuonteelle sopivaa, vaan kyllä todella
62121: dollistaa kyllä pallottelun henkilökohtaisen pää-       seurakuntalaiset tulee huomioida.
62122: tösvallanja kollegiona päättämisen välillä. Tämä           Tuosta kuitenkin minulla on eri käsitys, mon-
62123: on minusta se kohta, joka tässä pikkuisen herät-        tako ehdokasta saisi ehdottaa. Minusta tämä
62124: tää kysymyksiä.                                         kolme on tietyllä lailla hyvä, mikä oli viime vaa-
62125:     Piispanvaalin muuttumisesta ed. Alaranta jo         leissa, sen takia että se ehkä paremmin huomioi
62126: puhui. On todellakin niin, että eilen pidetty Tam-      hiippakunnan eri alueet. Siellä tulee nimiä esiin
62127: pereen piispanvaali oli ilmeisesti viimeinen ny-        paremmin. Minusta sen ehkä saisi säilyttää. Se ei
62128: kyisellä tavalla toteutettu vaali, jos tämä laki        oikein tunnu toiselta puolelta sopivalta, mutta
62129: tulee hyväksytyksi. Koen tämän muutoksen hy-            toiselta puolelta se ehkä sittenkin lisää tasapuoli-
62130: vänä sekä periaatteellisessa että käytännöllisessä      suutta.
62131: mielessä, periaatteellisessa mielessä sillä tavalla,
62132: että tämä tasapainottaa nyt papiston ja lehtorien,            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62133: siis kirkon virkakunnan, ja seurakuntien edusta-
62134: jien tilanteen tasapainoiseksi. Minusta se on kan-          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62135: sankirkolle tyypillinen tapa hallita.                   asia lähetetään hallintovaliokuntaan,jolle perus-
62136:     Se on siis siinä mielessä toisen tyyppinen jär-     tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
62137: jestely kuin esimerkiksi ortodoksisen kirkon            to.
62138: kirkkojärjestys, katolisesta kirkosta puhumatta-
62139: kaan. Jokaisella kirkolla on tietysti omat tapansa
62140: valita piispansa ja tässä tapauksessa siis minusta      18) Hallituksen esitys laiksi puutavaranmittaus-
62141: tämä valintatapa nyt korostaa sitä, mikä on mi-         lain muuttamisesta
62142: nusta ihan oikein luterilaisessa kirkossa.
62143:     Tähän liittyy myös se, että äänestystapa muut-      Hallituksen esitys 140/1996 vp
62144: tuu. Äänestetään vain yhtä ehdokasta. Sekin on
62145: parannus siinä mielessä, että esimerkiksi olen             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62146: vähän toista kuukautta sitten joutunut itse ää-         sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.
62147:  nestystilanteeseen, jossa olen saanut panna eh-
62148:  dolle kolme eri kandidaattia, ja sehän suo aina
62149:  tietyllä tavalla mahdollisuuden laskea ja speku-       19) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain muutta-
62150:  loida. Tämä uudistus, jossa kukin äänestää yhtä        misesta
62151:  ehdokasta, on mies ja ääni -periaatteen mukai-
62152:  nen. Ihan samalla tavalla kuin se, että nyt tietyllä   Hallituksen esitys 141/1996 vp
62153:  tavalla siirrytään ikään kuin pappisvallasta ja
62154:  siinä mielessä säätyvallasta normaalimpaan de-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62155:  mokraattiseen käytäntöön, myös tämä äänestys-          sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.
62156:  tavan muutos merkitsee sitä. Nimitysvalta tosin
62157:  säilyy presidentin käsissä. Itse myös koen sen
62158:  tässä yhteydessä ihan hyvänä. Hänelle jää siis         20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito-
62159:  tässä valta nimittää yksi kolmesta eniten ääniä        lain, kansanterveyslain 40 §:n ja Helsingin yliopis-
62160:  saaneesta piispaksi.                                   tollisesta keskussairaalasta annetun lain 7 §:n
62161:      Kaiken kaikkiaan tämä esitys merkitsee tietyn      muuttamisesta
62162:  historiallisen tilanteen muuttumista ja jonkin-
62163:  laista päätepistettä tämän vaalitavan murroksen        Hallituksen esitys 142/1996 vp
62164:  osalta, josta on paljon keskusteltu.
62165:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62166:    Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Olem-         sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
62167: me olleet ed. J. Kukkosen kanssa ilmeisesti sa-
62168: massa vaalissa hiljattain, eli on kokemusta juuri
62169: tästä asiasta. On minusta hyvä ehdotus, että                  Ed. Huttu-Juntunen merkitään läsnä olevak-
62170: maallikkovalitsijoita tulee yhtä paljon kuin pap-       si.
62171: peja. Kyllä käytännössä ainakin meillä päin rat-
62172: 3568                                     117. Torstaina 3.10.1996
62173: 
62174: 
62175: 21) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke-        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62176: lain 12 ja 15 §:n sekä eräiden siihen liittyvien la-   ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
62177: kien muuttamisesta                                     toon.
62178: 
62179: Hallituksen esitys 14311996 vp                         25) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
62180:                                                        suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
62181:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
62182: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       asetuksen muuttamisesta
62183: 
62184: 22) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta-     Asetus 4/1996 vp
62185: mista koskevaksi lainsäädännöksi                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1711996 vp
62186: 
62187: Hallituksen esitys 9211996 vp                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62188: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp                    ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
62189:                                                        toon.
62190:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62191: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-         26) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe-
62192: toon.                                                  renssin hyväksymän turvallisuutta ja terveyttä ra-
62193:                                                        kentamisessa koskevan yleissopimuksen nro 167
62194: 23) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia    hyväksymisestä
62195: ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-
62196: kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään-         Hallituksen esitys 20611995 vp
62197: nöksistä                                               Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp
62198: 
62199: Hallituksen esitys 93/1996 vp                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62200: Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp                    ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
62201:                                                        toon.
62202:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62203: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
62204: toon.                                                    Ensimmäinen varapuhemies:
62205:                                                        Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
62206: 24) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-        perjantaina kello 13.
62207: suusneuvoston Jugoslaviaa koskevaan päätökseen
62208: perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
62209: asetuksen kumoamisesta                                   Täysistunto lopetetaan kello 18.47.
62210: 
62211: Asetus 3/1996 vp                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
62212: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1611996 vp
62213:                                                                                   Seppo Tiitinen
62214:                               118. Perjantaina 4 päivänä lokakuuta 1996
62215:                                                                  kello 13
62216: 
62217: Päiväjärjestys                                                           6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
62218:                                                                       turvallisuusneuvoston Ruandaa koske-
62219:    Ilmoituksia                                                        vaan päätökseen perustuvien velvoitusten
62220:                                                                       täyttämisestä annetun asetuksen muutta-
62221:    Toinen käsittely                                                   misesta..................................................... 3571
62222: 
62223:    1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-                       Asetus 4/1996 vp
62224: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami-                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996
62225: sesta......................................................... 3570   vp
62226: 
62227: Hallituksen esitys 111/1996 vp                                           7) Hallituksen esitys Kansainvälisen
62228: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp                               työkonferenssin hyväksymän turvallisuut-
62229:                                                                       ta ja terveyttä rakentamisessa koskevan
62230:    2) Hallituksen esitys laiksi Suomen                                yleissopimuksen nro 167 hyväksymisestä 3572
62231: kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura-
62232: kunnille suoritettavasta verohyvityksestä                             Hallituksen esitys 206/1995 vp
62233: annetun lain kumoamisesta..................... 3571                   Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996
62234:                                                                       vp
62235: Hallituksen esitys 123/1996 vp
62236: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp
62237:                                                                             Ensimmäinen käsittely
62238:    3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
62239: teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta                                 8) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan
62240:                                                                   "   lakkauttamista koskevaksi lainsäädän-
62241: Hallituksen esitys 115/1996 vp                                        nöksi ....................................................... .
62242: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
62243:                                                                       Hallituksen esitys 92/1996 vp
62244:   4) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-                           Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp
62245: kelain 1 §:n muuttamisesta ..................... .
62246:                                                                   "      9) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi-
62247: Hallituksen esitys 108/1996 vp                                        ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos-
62248: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                              otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu-
62249: 1711996 vp                                                            distuksen siirtymäsäännöksistä ............. .. 3573
62250: 
62251:      Ainoa käsittely                                                  Hallituksen esitys 93/1996 vp
62252:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö ll/1996 vp
62253:    5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien
62254: turvallisuusneuvoston Jugoslaviaa koske-
62255: vaan päätökseen perustuvien velvoitusten                                    Lähetekeskustelu
62256: täyttämisestä annetun asetuksen kumoa-
62257: misesta .................................................... .           10) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 ja
62258:                                                                   "    106 §:n muuttamisesta ............................ .
62259: Asetus 3/1996 vp
62260: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996                                Lakialoite 47/1996 vp (Paula Kokkonen
62261: vp                                                                    /kok ym.)
62262: 
62263: 224 260061
62264: 3570                                                118. Perjantaina 4.10.1996
62265: 
62266: 
62267:    11) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuu-                            Anomukseen suostutaan.
62268: tetusta ..................................................... 3574
62269:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
62270: Lakialoite 48/1996 vp (Toimi Kankaannie-                             Ilmoitetaan, että valtiovarainvaliokunnan täy-
62271: mi /skl ym.)                                                         dennysvaali toimitetaan ensi perjantain täysis-
62272:                                                                      tunnossa. Ehdokaslistat täydennysvaalia varten
62273:                                                                      on vaalisäännön 19 §:n mukaanjätettävä keskus-
62274:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                            kansliaan viimeistään ensi perjantaina kello 10.
62275: Anttila S-L.
62276: 
62277: 
62278:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            Uudet hallituksen esitykset
62279: edustajat Biaudet, Jaakonsaari, Juhantalo,
62280: Kantalainen, Karpio, Kautto, Koski M., Laiti-                           Ensimmäinen varapuhemies:
62281: nen, Leppänen P., Liikkanen, Linnainmaa, Lip-                        Ilmoitetaan, että tasavallan presidentti on tä-
62282: ponen, Markkula-Kivisilta, Nurmi, Rehn, Roos,                        nään antanut eduskunnalle hallituksen esitykset
62283: Saapunki, Salo, Savela, Tahvanainen, Tiuri,                          n:ot 144-179.
62284: Vehkaojaja Virtanen.
62285: 
62286:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
62287: jat Virtanen, Rehn ja Saapunki.                                      Kirjalliset kysymykset
62288: 
62289:                                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
62290: Pääsihteerin tehtävien hoito                                         Ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhemie-
62291:                                                                      helle osoitettuina, saapuneet vastaukset kirjalli-
62292:    Ensimmäinen            varapuhemies:                              siin kysymyksiin n:ot 580, 583, 586, 588 ja 606.
62293: Ilmoitan, että koska eduskunnan pääsihteeri ja                       Nämä kysymykset vastauksineen on nyt jaettu
62294: apulaispääsihteeri ovat tänään estyneitä hoita-                      edustajille.
62295: masta pääsihteerin tehtäviä, olen työjärjestyksen
62296: 9 §:n 3 momentin nojalla kutsunut eduskunnan
62297: lainsäädäntöjohtajan hoitamaan pääsihteerin
62298: tehtäviä tänään.                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
62299: 
62300:                                                                      1) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes-
62301:                                                                      ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
62302: llmoitusasiat:
62303:                                                                      Toinen käsittely
62304: Lomanpyynnöt                                                         Hallituksen esitys 111/1996 vp
62305:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp
62306:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
62307: västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Biaudet,                        Ensimmäinen varapuhemies:
62308: Karpio, Nurmi, Soininvaara, Tahvanainen ja                           Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-
62309: Vehkaoja.                                                            tintö n:o 15. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-
62310:                                                                      ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
62311:                                                                      tyiskohtaiseen käsittelyyn.
62312: Valtiovarainvaliokunnan jäsenet                                        Yleiskeskustelua ei synny.
62313:     Ensimmäinen varapuhemies:                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62314: Ilmoitetaan, että valiokuntapaikkojen järjestelyä                    keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
62315: varten pyytää ed. Tiuri vapautusta valtiovarain-                     lause ja nimike.
62316: valiokunnanjäsenyydestä 11 päivästä lokakuuta
62317: 1996lukien. Puhemiesneuvosto puoltaa anomus-                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
62318: ta.                                                                  päättyneeksi.
62319:                                        Kreikkalaiskatolinen kirkkokunta                              3571
62320: 
62321: 2) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska-          Ensimmäinen varapuhemies:
62322: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas-        Käsittelyn pohjana on sosiaali- ja terveysvalio-
62323: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta            kunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan yleiskes-
62324:                                                          kustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-
62325: Toinen käsittely                                         tuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
62326: Hallituksen esitys l23/l996 vp
62327: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp                    Yleiskeskustelua ei synny.
62328: 
62329:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
62330: Käsittelyn pohjana on hallintovaliokunnan mie-           keskustelutta l §, voimaantulosäännös, johto-
62331: tintö n:o 16. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-     lause ja nimike.
62332: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
62333: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
62334:                                                          päättyneeksi.
62335:   Yleiskeskustelua ei synny.
62336: 
62337:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           5) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
62338: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.            suusneuvoston J ugoslaviaa koskevaan päätökseen
62339:                                                          perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
62340:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            asetuksen kumoamisesta
62341: päättyneeksi.
62342:                                                          Ainoa käsittely
62343:                                                          Asetus 3/l996 vp
62344: 3) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1996 vp
62345: tun lain 37 §:n muuttamisesta
62346:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
62347: Toinen käsittely                                         Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
62348: Hallituksen esitys l15/l996 vp                           mietintö 16.
62349: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
62350:                                                            Keskustelua ei synny.
62351:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Mietintö hyväksytään.
62352: Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
62353: tintö n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asias-        Asia on loppuun käsitelty.
62354: ta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
62355: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
62356:                                                          6) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
62357:    Yleiskeskustelua ei synny.                            suusneuvoston Ruandaa koskevaan päätökseen
62358:                                                          perustuvien velvoitusten täyttämisestä annetun
62359:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          asetuksen muuttamisesta
62360: keskustelutta 37 §, voimaantulosäännös, johto-
62361: lause ja nimike.                                         Ainoa käsittely
62362:                                                          Asetus 4/1996 vp
62363:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1996 vp
62364: päättyneeksi.
62365:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
62366:                                                          Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
62367: 4) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain           mietintö 17.
62368: 1 §:n muuttamisesta
62369:                                                            Keskustelua ei synny.
62370: Toinen käsittely
62371: Hallituksen esitys 108/l996 vp                             Mietintö hyväksytään.
62372: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/l996
62373: vp                                                         Asia on loppuun käsitelty.
62374: 3572                                   118. Perjantaina 4.10.1996
62375: 
62376: 7) Hallituksen esitys Kansainvälisen työkonfe-       siihen on kiinnitetty valiokunnan mietinnössä
62377: renssin hyväksymän turvallisuutta ja terveyttä ra-   muutamalla rivillä huomiota.
62378: kentamisessa koskevan yleissopimuksen nro 167            Ulosottoviranomainen edelleenkin tallettaa
62379: hyväksymisestä                                       haltuunsa joutuvat rahat virka tilille, jolla nämä
62380:                                                      varat varmastikin ovat suojassa. Mutta lain mu-
62381: Ainoa käsittely                                      kaan, kun tilille kertyy riittävästi tiettyyn tarkoi-
62382: Hallituksen esitys 206/1995 vp                       tukseen tulevia varoja, ne on siirrettävä erilliselle
62383: Työasiainvaliokunnan mietintö 11/1996 vp             talletustilille. Euroopan unionissa on vireillä di-
62384:                                                      rektiivi, jonka mukaan pankkitalletusten suojaa
62385:   Ensimmäinen varapuhemies:                          tullaan alentamaan ehkä 150 000 markkaan. Nyt
62386: Käsittelyn pohjana on työasiainvaliokunnan           on noussut ongelma siitä, vastaako esimerkiksi
62387: mietintö 11.                                         valtio niistä varoista yli tämän 150 000 markan,
62388:                                                      johon pankkien vastuu päättyy tileillä, joille vir-
62389:    Keskustelua ei synny.                             katileiltä on siirretty ulosmittauksessa kertyneitä
62390:                                                      varoja.
62391:    Mietintö hyväksytään.                                 Lakivaliokunta kiinnittää tähän huomiota.
62392:                                                      Tämä tuli kansanedustaja Salon erinomaisena
62393:    Asia on loppuun käsitelty.                        oivalluksena lakivaliokunnassa esille. Oli hyvä,
62394:                                                      että sitä käsiteltiin. - Täytyy kysyä, mihin me
62395:                                                      täällä joudummekaan, kun ed. Salo tämän vuo-
62396: 8) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta-    den loppupuolellajättää paikkansa eduskunnas-
62397: mista koskevaksi lainsäädännöksi                     sa, kun hän tekee näin hyviä huomioita.- Joka
62398:                                                      tapauksessa asia tuli aivan asiallisesti käsitte-
62399: Ensimmäinen käsittely                                lyyn. Siihen kiinnitetään täällä huomiota. Usein
62400: Hallituksen esitys 92/1996 vp                        on sillä tavalla, että vaikka valiokunnan mietin-
62401: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp                  nössä kiinnitetään johonkin asiaan huomiota,
62402:                                                      niin kun asia tulee akuutiksi, tätä ei ole otettu
62403:    Ensimmäinen varapuhemies:                         huomioon.
62404: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö           Toisin sanoen kun Euroopan unionin direk-
62405: n:o 10.                                              tiivi astuu myös Suomessa voimaan, eivät pan-
62406:                                                      kit ja valtio, yhteiskunta, enää vastaa kuin
62407:    Keskustelu:                                       150 000 markkaan talletustileillä olevista va-
62408:                                                      roista. Jos asiaa ei siinä vaiheessa lainsäädän-
62409:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Me-     nöllisesti huomioida sillä tavalla, että vastuuky-
62410: nee niin kovaa vauhtia tämä istunto, että täytyy     symykset selvitetään, käy sillä tavalla, että erää-
62411: vähän painaa jarrua päälle ja heilutella vähän       nä päivänä miljoonan markan tilisaldo kutistuu
62412: aikaa sanan säilällä.                                150 000 markkaan, jos pankki menettää maksu-
62413:    Meillä on käsittelyssä hallituksen esitys ulos-   kykynsä. Silloin hyvin helposti kysellään, kuka
62414: otonhaltijan lopettamisesta. (Hälinää)               on vastuussa. Näinhän on monta kertaa käy-
62415:                                                      nyt.
62416:     Ensimmäinen varapuhemies                             Sen takia, rouva puhemies, halusin eduskun-
62417: (koputtaa): Ed. Aittoniemi, ihan pieni hetki!        nan arvokkaalta puhujapaikalta tulla vielä huo-
62418: Todella pyydän edustajia hiljentymään. Ed.           mauttamaan tästä. Kun direktiivi aikanaan Suo-
62419: Aittoniemellä on puheenvuoro. Kuuluu aivan           messa astuu voimaan, siinä vaiheessa pitäisi
62420: liian kova puheensorina. Ed. Aittoniemi, olkaa       myös todella huomioida ulosottoviranomaisten
62421: hyvä!                                                talletusten suoja sillä tavalla, että ei ryhdytä ra-
62422:                                                      hojen omistajan ja toisaalta yhteiskunnan tahol-
62423:    P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies! Ei       ta riitelemään näistä asioista, vaan asia olisi lain-
62424: minua täällä kukaan muutenkaan olisi kuunnel-        säädännöllisesti kunnossa.
62425: lut, mutta onhan se ihan kohteliasta.
62426:    Ulosotonhaltijan lakkauttamista koskevassa           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62427: hallituksen esityksessä tietyllä tavalla nykyisyys
62428: ja menneisyys törmäävät tulevaisuuden kanssa            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
62429: tavalla, johon kannattaa kiinnittää huomiota, ja     taan päättyneeksi.
62430:                                              Sivuperinnön verotus                                       3573
62431: 
62432: 9) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia       rinnönsaajan eläketulojen verotukseen. Eläketu-
62433: ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-             lovähennys ja kunnallisverotuksen perusvähen-
62434: kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään-           nys pienenevät ansiotulojen kasvaessa.
62435: nöksistä                                                     Pientä eläkettä saava henkilö, jonka verotus-
62436:                                                          ta kyseiset vähennykset normaalisti keventävät,
62437: Ensimmäinen käsittely                                    huomaa eläkkeensä veroprosentin nousevan
62438: Hallituksen esitys 93/1996 vp                            huomattavasti sivuperinnön takia. Verohallin-
62439: Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp                      non tietokoneet ovat laskeneet ainakin vuosien
62440:                                                          93 ja 94 verotuksessa eläketulovähennyksen ot-
62441:    Ensimmäinen varapuhemies:                             tamatta huomioon sivuperintöä. Eräiden vero-
62442: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö           toimistojen verotusasiamiehet ovat vaatineet
62443: n:o 11.                                                  erityisesti vuoden 94 verotuksessa muutosta.
62444:                                                          Oikaisulautakunnat ovat useimmiten hyväksy-
62445:   Keskustelua ei synny.                                  neet asiamiesten vaatimukset. Onpa ennakkota-
62446:                                                          paus Turun ja Porin lääninoikeudesta. Kun-
62447:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           nanasiamiehen tekemän valituksen johdosta
62448: tetaan päättyneeksi.                                     siellä on määrätty sivuperintö otettavaksi huo-
62449:                                                          mioon kunnallisverotuksen eläketulovähennys-
62450: 10) Lakialoite laiksi tuloverolain 101 ja 106 §:n        tä määrättäessä. Verotusasiamiehen valitusaika
62451: muuttamisesta                                            vuoden 94 verotuksesta on päättynyt kesäkuun
62452:                                                          lopussa tänä vuonna. Vaikka veroasiamiehet
62453: Lähetekeskustelu                                         ovat tehneet satoja oikaisuvaatimuksia, on sel-
62454: Lakialoite 47/1996 vp (Paula Kokkonen /kok               vää, että monessa tapauksessa sivuperintöä ei
62455: ym.)                                                     ole otettu huomioon kunnallisverotuksen eläke-
62456:                                                          tulovähennystä ja perusvähennystä määrättäes-
62457:    Ensimmäinen varapuhemies:                             sä.
62458: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-             Eläkeläisiä on näin ollen kohdeltu verotukses-
62459: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           sa eri tavalla asuinpaikkakunnasta riippuen.
62460:                                                          Epäselvä laki ja lääninoikeuden verohallinnon
62461:    Keskustelu:                                           omaksumaa kantaa ankarampi tulkinta ovat ai-
62462:                                                          heuttaneet sen, että monet eläkeläiset joutuvat
62463:   Ensimmäinen varapuhemies:                              maksamaan tuhansien markkojen suuruisia ve-
62464: Ed. Kukkonen- anteeksi, ed. Kokkonen!                    roja jälkeenpäin. Ongelma koskee nimenomaan
62465:                                                          pienituloisia eläkeläisiä, koska eläketulovähen-
62466:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         nys myönnetään eläkkeellä oleville puolisoille
62467: Jonkinlaisesta linnusta kuitenkin oli kysymys ja         alle 65 000 markan ja yksinäiselle alle 77 000
62468: vielä pienimuotoisesta.                                  markan ansiotulosta.
62469:    Kysymys on ehdotuksesta laiksi tuloverolain               Verohallituksen maksuunpanotilaston mu-
62470: muuttamisesta. Ehdotuksessa on lähdetty siitä,           kaan sivuperinnön saaneita eläkeläisiä on vuon-
62471: että laki on epäselvä. Se on aiheuttanut ristiriitai-    na 94 ollut yhteensä 7 978. Sivuperinnön suuruus
62472: sia tulkintoja, ja kansalaisia, erityisesti pienipaik-   on ollut keskimäärin hieman yli 92 000 markkaa.
62473: kaisia eläkeläisiä, on kohdeltu eriarvoisesti, eri       Eläketulovähennystä on saanut noin 67 prosent-
62474: tavoin, eri kunnissa.                                    tia eläkeläisistä ja siten voidaan olettaa, että tämä
62475:    Tuloverolain 86 §:ssä säädetään kunnallisve-          ongelma koskee noin 5 OOO:ta-5 300:aa eläkeläis-
62476: rotuksessa veronalaiseksi tuloksi muulle kuin            tä vuosittain eli kolmen vuoden aikana enintään
62477: puolisolle tai suoraan ylenevää tai alenevaa pol-        noin 15 OOO:ta henkilöä. Vuoden 93 verotuksessa
62478: vea olevalle perilliselle tullut perintö, perintökaa-    verohallinnon laskelmia on käytännössä vain
62479: ren 8 luvussa tarkoitettu avustus tai hyvitys, tes-      harvoissa verotoimistoissa korjattu, ja niinpä
62480: tamentti sekä lahja siltä osin, kuin nämä samalta        toivoisin, että tämä ilmeinen epäkohta voitaisiin
62481: perittäväitä tai lahjoittajalta saatuina ovat vero-      korjata.
62482: vuonna arvoltaan yhteensä yli 15 000 markkaa.                Siksi tämä lakialoite on tehty. Kuten havai-
62483: Tuloverolain 86 §on sijoitettu lain 4lukuun,jon-         taan, sen allekirjoittajina ovat toimineet äärioi-
62484: ka otsikko on Ansiotulon veronalaisuus. Sivupe-          kealta äärivasempaan olevat ryhmät, joten ole-
62485: rinnön verottaminen ansiotulona vaikuttaa pe-            tan, että ymmärretään, että on kysymys nimen-
62486: 3574                                    118. Perjantaina 4.10.1996
62487: 
62488: 
62489: omaan pienituloisten eläkeläisten kohdalle sattu-         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62490: neen kohtuuttomuuden korjaamisesta.                    asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
62491: 
62492:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Minul-      11) Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuutetusta
62493: la on kunnia kuulua näihin allekirjoittajiin,jotka
62494: ovat siis kaikki todella tässä vakavasti liikkeellä.   Lähetekeskustelu
62495: Haluaisin todeta, että maassa on yli 270 000 sel-      Lakialoite 4811996 vp (Toimi Kankaanniemi /skl
62496: laista eläkeläistä, joiden eläketulo on tasolla        ym.)
62497: 3 000-3 900 markkaa kuukaudessa ja aivan vas-
62498: ta julkaistujen tutkimusten mukaan on hyvä tie-           Ensimmäinen varapuhemies:
62499: tää, että eläkeläisten verotus esimerkiksi tasolta     Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
62500: 6 250 markkaa kuukaudessa on selvästi kor-             siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
62501: keampi ja heitä verotetaan voimakkaammin
62502: kuin vastaavaa tuloa saavaa palkansaajaa.                 Keskustelu:
62503: (Eduskunnasta: Ei pidä paikkaansa!) Tämä poh-
62504: jautuu nimenomaan siihen, että sairausvakuu-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhe-
62505: tusmaksu on 3 prosenttiyksikköä korkeampi.             mies! Lakialoite laiksi eläkeasiainvaltuutetusta
62506: Tämä, mitä ed. Kekkonenkaan ei ehkä tiedä,             koskettelee jossakin määrin samaa asiakokonai-
62507: pohjautuu valtakunnallisten eläkeläisjärjestöjen       suutta, mistä edellisessä lakialoitteessakin pu-
62508: valtuuskunnan eilen antamaan informaatioon,            huttiin, eli eläkkeenhakijain oikeusturvan paran-
62509: joka taas pohjautuu Veronmaksajain Keskuslii-          tamista tässä yhteiskunnassa. Suomessa on yli
62510: ton tutkimuksiin.                                      miljoona eläkkeensaajaa ja uusia eläkkeitä hakee
62511:    Näin ollen viittaan siihen, mitä ed. Kokkonen       runsaat 100 000 kansalaista joka vuosi. Eläkera-
62512: totesi eläkeläisten verotuksesta. Meillä on tässä      hastoissa ja koko eläkejärjestelmässä liikkuu val-
62513: paljon tehtävää. Eläketulovähennyksen nosta-           tavat varat. Edunsaajille eli eläkkeenhakijoille ja
62514: minen on todella yksi asia ja sairausvakuutus-         sitten eläkkeensaajille nämä etuudet ovat elämän
62515: maksun pienentäminen toinen. Edelleen puhe             ja toimeentulon perusta, siis keskeinen asia. Eli
62516: ikärasismista sinänsä on aiheellista, jos näin me-     yli viidennes suomalaisista on eläkejärjestelmien
62517: netellään ja näin verotetaan. Vähintä, mitä voisi      piirissä, ja kun väestökehitys on se, mikä meillä
62518: tietysti kansanedustajilta vaatia, on se, että he      tällä hetkellä on, jatkossa tämä määrä vain kas-
62519: tuntisivat asian. Mutta esimerkiksi ed. Kekko-         vaa.
62520: nen omalla välihuudonaan osoitti tietämättö-               Erilaisten eläke- ja muiden etuuksien piiriin
62521: myyttään.                                              pääsemisessä on kuitenkin jatkuvasti hyvinkin
62522:                                                        räikeitä epäkohtia ja ongelmia. Näihin varmasti
62523:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       lähes jokainen kansanedustaja on työssään ja
62524: Mielestäni en ole esittänyt yhtään välihuutoa.         ihmisiä tavatessaan törmännyt, hyvinkin erilai-
62525:    Mutta minun vastauspuheenvuoroni oli aikoi-         siin ongelmiin, joissa hakijat kokevat tulevansa
62526: naan tarkoitettu ed. Kokkoselle. Sikäli kuin oi-       huonosti kohdelluiksi ja saavansa osakseen epä-
62527: kein ymmärsin hänen logiikkansa, yhtenä punai-         oikeudenmukaisen käsittelyn. Yksi tällainen va-
62528: sena lankana oli se, että verokohtelun pitäisi olla    kava ongelma on se, että sairasta tai vammautu-
62529: samanlaista kaikkialla, koko maassa. Minusta           nutta henkilöä hoitavienja tutkineiden lääkärei-
62530: sen täytyy tietysti olla kaiken lainsäädännön ihan     den antama työkyvyttömyyslausunto ei aina edes
62531: perimmäinen lähtökohta. Tässä mielessä ed.             hyvinkään selvissä tapauksissa johda myöntei-
62532: Kokkosen aloite kyllä ansaitsee erittäin huolelli-     seen eläkepäätökseen. Kun asiantuntijalääkärit
62533: sen ja tarkan tutkimisen, koska takana on tämä         ovat tutkineet henkilön ja todenneet työkyvyttö-
62534: suuri periaatteellinen lähtökohta.                     mäksi, niin eläkelaitoksen lääkäri saattaa henki-
62535:                                                        löä tutkimatta todeta hänet työkykyiseksi. (Ed.
62536:    Ed. K o k k on en : Rouva puhemies! Tämä            Laakso: Ei saata, vaan tekee niin pääsääntöises-
62537: oli juuri se lähtökohta, jonka ed. Kekkonen toi        ti!) Näin on tapahtunut viime vuosina jopa kas-
62538: esiin. Kysymys on nimenomaan siitä, että saman-        vavassa määrin.
62539: laisessa tapauksessa on kohdeltu eri kunnissa              Tällaisten tapausten kohdalla valitustie on
62540: kansalaisia eri tavoin.                                luonnollisesti käytettävissä, mutta se on hyvin
62541:                                                        vaikea, raskas ja pitkä ja erityisesti sellaisille hen-
62542:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                kilöille, joiden taloudellinen tilanne on tästä
62543:                                            Eläkeasiainvaltuutettu                                     3575
62544: 
62545: syystä johtuen vaikea, joiden sairaus tai vamma         pauksissa, joita siis on varsin paljon. Työn puu-
62546: aiheuttaa vaikeuksia omien asioiden hoidossa.           tetta ei tällaisella valtuutetulla olisi. Ymmärrän,
62547: Usein myös perheongelmat tällaisessa tilanteessa        että sosiaali- ja terveysministeriössä on jo nyt
62548: kasaantuvat ja sitä kautta elämäntilanne käy            joku virkamies, joka jossakin määrin näitä
62549: erittäin ahtaaksi.                                      asioita pohtii ja vastailee kysymyksiin, mutta
62550:     Omalle kohdalleni on tällaisia tapauksia tul-       hän ei ole näihin asioihin erityisesti paneutunut
62551: lut hyvinkin paljon viimeisen vuoden aikana.            eikä häntä ole irrotettu siihen tehtävään. Näin
62552: Kun näitä tapauksia tuli, kirjoitin muutamiin           ollen hänen mahdollisuutensa tämän laajan ja
62553: lehtiin pyynnön, että ihmiset, jotka ovat ajautu-       syvän ongelman ratkaisemiseksi ovat liian ra-
62554: neet tällaiseen eläkeloukkuun, ottaisivat yhteyt-       joitetut.
62555: tä, kirjoittaisivat tilanteestaan lyhyesti. Tuollai-       Aloitteessa siis esitetään, että perustettaisiin
62556: sia vastauksia sain parin kolmen viikon aikana          erityinen eläkeasiainvaltuutetun virka. Tämän
62557: yli 300. Eli kysymys ei ole vain yksittäisistä ta-      tehtävänä olisi palauttaa luottamus eläkejärjes-
62558: pauksista, vaan valtavasta ongelmasta ihmisten          telmien toimivuuteen ja oikeudenmukaisuuteen
62559: osalta, joilla on todellinen syvä hätä jokapäiväi-      ja vahvistaa erityisesti työkyvyttömyyseläkkeen
62560: sen toimeentulon ja elämän tulevaisuuden suh-           hakijain oikeusturvaa. Hänen tehtäviinsä voi-
62561: teen.                                                   daan myös sisällyttää eläkelaitosten myöntämien
62562:     Usein näissä tapauksissa on sairauspäiväraha-       muidenkin etuuksien osalta edun hakijain ja saa-
62563: kausi kulunut loppuun. Vaikka ihmisellä olisi           jien oikeusturvan toteutumisen valvonta. Lisäksi
62564: työpaikka, hän ei voi työtä tehdä, koska ei siihen      hän voisi olla eläkkeensaajien vero- ja muun lain-
62565: kykene. Eläkettä hänelle ei ole myönnetty, mutta        säädännön kehittymisen seuraaja ja asiantuntija
62566: hän ei myöskään saa työttömyysturvaa, koska             niissä asioissa eli muun muassa sellaisissa asiois-
62567: hänellä on työ, jota ei kuitenkaan voi hoitaa,          sa, joita edellinen, ed. Kokkosen lakialoite sisäl-
62568: jotta siitä saisi palkkaa. Joten todellisessa umpi-     lään pitää.
62569: kujassa olevia ihmisiä näissä minulle kirjoitta-           Tämä olisi pitkä askel, ei varmastikaan yksi-
62570: neissakin on lukuisa määrä. Ongelman vakavuus           nään riittävä, näiden ihmisten ongelmien autta-
62571: on niin syvä, että se on häpeäksi suomalaiselle         miseksi, jotka ovat ehkä kaikkein kurjimmassa
62572: pohjoismaiselle hyvinvointiyhteiskunnalle ja lain       asemassa tässä yhteiskunnassa tänä päivänä.
62573: säätäjillekin.                                          Toivon, että tämä lakialoite saa myönteisen vas-
62574:      Asiaa tutkittaessa voi nähdä, että itse asiassa    taanoton.
62575:  lainsäädännössä ei välttämättä suuria ongelmia
62576:  ole. Suurimmat ongelmat ovat lain soveltamises-
62577:  sa järjestelmän sisällä. Ongelman ratkaisua mie-          Ed. Virtanen merkitään läsnä olevaksi.
62578:  tittäessä yksi varteenotettava ehdotus tuli kentäl-
62579:  tä, se että perustettaisiin erityinen riippumaton
62580:  eläkeasiainvaltuutetun virka. Valtuutetulla olisi          Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
62581:  oikeus puuttua asiaan jo ennen valitusprosessin        Rouva puhemies! Suomessa on toista miljoonaa
62582:  alkamista näissä tilanteissa, ja näin ongelmaa         eläkeläistä, joista erityisesti vähätuloisimmat
62583:  voitaisiin parantaa.                                   ovat viime vuosien aikana joutuneet kärsimään
62584:      Tällaisella eläkeasiainvaltuutetulla voisi olla    erinomaisen suurista taloudellista epäkohdista ja
62585:  hyvin samanlainen asema, valtuudet ja toiminta-        epäoikeudenmukaisuuksista. Samoin, niin kuin
62586:  malli, joka löytyy muun muassa meillä olevilta         on tullut esille, eläkettä haettaessa epäoikeuden-
62587:  ulkomaalaisvaltuutetulta tai tasa-arvovaltuute-        mukaisuus on suuri, vaikka eduskuntakin on
62588:  tulta tai tietosuojavaltuutetulta. Esimerkiksi ul-     moneen kertaan pyrkinyt tätä asiaa edesautta-
62589:  komaalaisia on Suomessa suhteellisen vähän ver-        maan, toisin sanoen tuomaan eläkehakemuskä-
62590:  rattuna eläkeläisiin tai eläkettä hakeviin henki-      sittelyihin edes jonkinlaista oikeudenmukaisuut-
62591:  löihin. Kuitenkin on arvokasta, että meillä on         ta.
62592:  ulkomaalaisvaltuutettu, joka näiden ihmisten               Mutta siitä huolimatta ed. Kankaanniemen
62593:  etua valvoo, asiaa ajaa ja puolustaa heitä byro-       aloite on oikea populismin huippu. Sitä osoit-
62594:  kratiassa. On tärkeää, että näin on.                   taa se, että hänen ryhmästäänkin vain puolet on
62595:      Samalla tavalla olisi tärkeää, että meillä olisi   sen allekirjoittanut. Huomautan ed. Kankaan-
62596:  todella eläkejärjestelmiin ja lainsäädäntöön hy-       niemelle, mikä osoittaa aloitteessa sen, että se
62597:  vin perehtynyt henkilö, joka voisi puuttua elä-        on tehty vain siksi, jotta päästäisiin asiasta heh-
62598:  kettä hakevien oikeuksiin näissä räikeissä ta-         kuttamaan. Se on 4 §,jossa lukee: "Eläkeasiain-
62599: 3576                                     118. Perjantaina 4.10.1996
62600: 
62601: 
62602: valtuutetulla voi olla toimisto." Luuleeko ed.          vaikka ihmisen terveys olisi jo selvästi heikenty-
62603: Kankaanniemi, että kun on toista miljoonaa              nyt ja työkyvyttömyyseläkkeeseen normaalissa
62604: eläkeläistä, joiden puolestapuhujana tällainen          tilanteessa olisi ollut oikeutus.
62605: henkilö olisi, hän hoitaisi työtä niin kuin mat-            Mutta, rouva puhemies, tämä ratkeaa kyllä
62606: kasaarnaaja asuntonsa perähuoneessa olevasta            muilla keinoilla. Ei tähän tarvita eläkeasiainval-
62607: matkalaukusta, jossa olisivat nämä asiapaperit,         tuutetun virkaa. Niin kuin totesin, nykyjärjestel-
62608: joita tässä asiassa tarvittaisiin. Eikä olisi henki-    mät toimivat aivan moitteettomasti. Tarvitaan
62609: lökuntaa lainkaan. Tässähän sanotaan, että              poliittista tahtoa, jota toivoisin muun muassa ed.
62610: "voi olla" virkamiehiä ja muuta henkilökun-             Kankaanniemeltä ja muilta muinakin aikoina
62611: taa."                                                   kuin ennen vaaleja.
62612:    Kyllä tällaisella organisaatiolla, jos se peruste-
62613: taan tositarkoituksella, täytyy olla toimisto. Sillä       Ed. K o k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
62614: täytyy olla useita kymmeniä, ehkä useita satoja,        Arvoisa rouva puhemies! Tässä keskustelussa
62615: työntekijöitä, jotka ovat ammattiinsa ja tehtä-         tuli jo useita elementtejä, joihin olisi syytä puut-
62616: väänsä perehtyneet, eikä sillä tavalla, että "voi       tua.
62617: olla" toimisto tai ei ole toimistoa ja on vain puhe-       Totean ensin, että yhdyn siihen kuoroon, joka
62618: linlangan ja gsm:n päässä tavoitettavissa joku          katsoo, ettei tällaista eläkeasiainvaltuutettua
62619: jostakin, kun matkustetaan autolla johonkin             erikseen tarvita. Terveydenhuollon oikeusturva-
62620: suuntaan.                                               keskus antaa jo nyt lausuntoja eläkeasioissa
62621:    Tämä osoittaa, ettei tätä aloitetta ole tehty-       ylimmille tuomioistuimille, eduskunnan oikeus-
62622: kään tositarkoituksella.                                asiamiehelle ja oikeuskanslerille. Siellä on sitä
62623:                                                         varten erikseen henkilökuntaa.
62624:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa rou-          Eduskunnan oikeusasiamies on toiminut jo
62625: va puhemies! Parikymmentä vuotta sitten maas-           ties kuinka kauan eläkeasiainvaltuutettuna ni-
62626: samme aina pyrittiin ratkaisemaan kaikki ongel-         menomaan selvitellen viimesijaisena, sanoisinko,
62627: mat asettamalla komitea tutkimaan niitä, ja tällä       oikeuskeinona ihmisten oikeuksia saada eläk-
62628: hetkellä näyttää siltä, että erilaisten valtuutettu-    keensä. Yleensä jos eduskunnan oikeusasiamies
62629: jen virkojen perustamisella pyrittäisiin ratkaise-      on huomannut asiassa moitittavaa, asianomai-
62630: maan yhteiskunnassa olevat ongelmat.                    nen on sen eläkkeen kyllä myöskin saanut.
62631:     Yhdyn ed. Aittoniemen näkemykseen siitä,               Mitä tulee lääkärinlausuntoihin, tämä on
62632: että tämä on kyllä populismin huippua, koska            ikuisuuskysymys. Näistä on täälläkin moneen
62633: olemme lähestymässä vaaleja, joissa on 1,1 mil-         kertaan keskusteltu nimenomaan eläkeasioitten
62634: joonaa äänestysoikeutettua eläkeläistä. Siinä           yhteydessä. Totean, etten ole havainnut, että
62635: mielessä tietysti ed. Kankaanniemi itse ehdok-          lääkäreitten käytös siinä niinkään olisi muuttu-
62636: kaana on osunut hyvin ajankohtaiseen asiaan,            nut, vaan ratkaisuvallan haltijan käytös on
62637: koska tiedetään, että eläkeläisten keskuudessa          saattanut muuttua. Siitä taas eivät lääkärit ole
62638: on varmasti osaksi oikeutettuakio tyytymättö-           vastuussa.
62639: myyttä.                                                    Toisaalta totean, kun näitä on nyt lähes nel-
62640:     Mitä eläkeläisten asemaan tulee, niin jo tällä      jännesvuosisadan katsonut tuolla koneistossa,
62641: hetkellä toimivillajärjestelmillä eläkeläisten asiat    että pitäisi ymmärtää, että lääkärin, joka kirjoit-
62642: pystytään hoitamaan. Siinä mielessä tällaisen           taa työkyvyttömyyslausunnon, pitäisi kirjoittaa
62643: valtuutetun viran perustaminen ei varmasti ole          se niin selvästi, että myöskin joku hänen kolle-
62644: tarpeellista.                                           gansa, joka sitä joutuu valitusinstanssissa taikka
62645:     Mutta tähän kysymykseen, johon ed. Kan-             päätöksentekoelimessä arvioimaan, pystyy tuon
62646: kaanniemi kiinnittää huomiota työkyvyttömyys-           lausunnon perusteella saamaan luotettavan ku-
62647: eläkkeiden hakijoiden oikeusturvan osalta, on           van potilaan tilasta.
62648: varmasti syytä puuttua. En ole ymmärtänyt sitä             Katsoisinkin, että jos ja kun tähän halutaan
62649: viimeaikaista kehitystä, jota erityisesti valtiova-     saada korjaus, täytyy keskussairaaloihin perus-
62650: rainministeriö ja sosiaali- ja terveysministeriö        taa tiimit, jotka arvioivat ihmisten työkyvyttö-
62651: ajavat, että kaikin eri keinoin yritetään vaikeut-      myyden. Se ei yhden lääkärin lausunnolla minun
62652: taa ihmisten eläkkeellepääsyä. Näin esimerkiksi         mielestäni tule missään olosuhteissa onnistu-
62653: on käymässä työkyvyttömyyseläkkeiden osalta.            maan. Lääkärit ovat joskus, niin kuin joku on
62654: Tuntuu siltä, että lääkäreille on annettu ohjeet        kauniisti sanonut, tilannevaikutusalttiita, eli
62655: siitä, että pitää vaikeuttaa eläkkeellepääsyä,          edessä olevalle itkevälle potilaalle on vaikea sa-
62656:                                            Eläkeasiainvaltuutettu                                    3577
62657: 
62658: noa, että et sinä näillä sairauksilla maassa vallit-    useimpia kansanedustajia vastaan, on juuri se,
62659: sevan ratkaisukäytännön mukaan ole vielä työ-           mihin ed. Kankaanniemi aloitteessaan viittaa.
62660: kyvytön.                                                Eli kun potilaan tutkinut lääkäri toteaa-ja, ed.
62661:                                                         Kokkonen, yksiselitteisesti, olen hoitanut näitä
62662:     Ed. Kankaanniemi (vastauspuheen-                    kymmeniä tapauksia - että potilas on työ kyvy-
62663: vuoro): Arvoisa puhemies! Olen syvästi murheel-         tön, hän tekee tällaisen johtopäätöksen valaeh-
62664: linen niitten satojen ihmisten puolesta, jotka ovat     toisesti lääkärinvaiansa pohjalta, mutta vakuu-
62665: tähän asiaan joutuneet törmäämään tosielämäs-           tusyhtiön lääkärit näkemättä potilasta tutustuen
62666: sä, sen johdosta että täällä tällaisia ajatuksia esi-   ainoastaan papereihin tekevät päätöksen, että
62667: tetään eli heitetään koko ongelma sivuun, ikään         hän on täysin työkykyinen. Näitä tapauksia ei
62668: kuin mitään sellaista ei olisikaan. Voin näyttää        ole kymmeniä, niitä on satoja, niitä on tuhansia,
62669: teille kymmeniä kirjeitä, jotka on kyynelin kirjoi-     niitä on kymmeniätuhansia.
62670: tettu. Tämä on vakava kysymys.                              Nämä työkyvyttömät, jotka yrittävät päästä
62671:     Se, ed. Aittoniemi, että puhutaan 4 §:ssä että      työkyvyttömyyseläkkeelle, muodostavat tällä
62672: "voi olla" toimisto, on aivan samoin kuin ulko-         hetkellä todella ison ongelman, ja tämä ongelma
62673: maalaisvaltuutetun osalta ja näissä muissakin           johtuu juuri siitä, että valitettavasti poliittinen
62674: tapauksissa: Voi olla toimisto ja siinä voi olla        eliitti näyttää suojelevan tällä hetkellä sellaista
62675: henkilökuntaa, ja sitä tietysti täytyy olla. Laissa     tulkintaa, ettei työkyvyttömyyseläkettä pidä
62676: pitää se näin sanoa, ja sitten budjetin yhteydessä      myöntää sillä tavalla, kuin vielä muutama vuosi
62677: annetaan joko lisää voimavaroja tai ei. Mutta           sitten työkyvyttömyyseläkkeelle oli mahdollista
62678: ongelmat ovat niin syvät, että ne eivät nykyisellä      päästä. Vaikka työkyvyttömyyseläkkeelle pää-
62679: systeemillä ratkea.                                     syn lainsäädäntö ei ole tiukentunut, nykyinen
62680:     Ed. Kokkonen totesi, että on oikeuskansleri,        käytäntö on tiukentunut huomattavasti. Joka
62681: eduskunnan oikeusasiamies, Oikeusturvakeskus            vuosi hylätään yhä enemmän hakemuksia työky-
62682: jne., ja esitti vielä uutta hajautettua mallia. Mi-     vyttömyyseläkkeestä.
62683: nusta siinä oli selvä tieto, että ongelma on sellai-       On aivan selvää, että vakuutusyhtiöiden lää-
62684: nen, ettei se ratkea nykyisellään. Eläkettä hake-       kärit kuuntelevat isäntäänsä. Eli vakuutusyhtiöl-
62685: vat ihmisraukat - sanon suoraan - joutuvat              le on edullisempaa tietenkin se, että pääsääntöi-
62686: tässä viidakossa pyörimään, etsimään apua sieltä        sesti työkyvyttömyyseläkehakemukset hylätään,
62687: täältä, kuuntelemaan jos jotakin tahoa, ja asiat        sen sijaan että hakijat päästettäisiin lääkärinlau-
62688: seisovat, eikä kukaan ota vastuuta.                     suntojen perusteella ja lääkärintutkimuksiin ve-
62689:     Tällainen on askel oikeaan suuntaan, eikä           doten työkyvyttömyyseläkkeelle. Eli kysymys on
62690: tämä ole minkäänlaista populismia. Häpeän tei-          puhtaasta bisneksestä,jota vakuutusyhtiöt ja nii-
62691: dän puolestanne, hyvät ystävät, että te väitätte        den palveluksessa olevat lääkärit harjoittavat.
62692: tämän olevan pelkkää populismia. Tämä on va-            Tämä on ongelma numero yksi tällä hetkellä, ja
62693: kava kysymys tässä maassa.                              siihen pitäisi saada välttämättä jonkinlainen rat-
62694:                                                         kaisu.
62695:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kan-               Itse en ole varma, onko eläkeasiainvaltuute-
62696: kaanniemen aloitetta erityisen eläkeasiainval-          tun perustaminen oikea ratkaisu, mutta en sulje
62697: tuutetun perustamisesta on vastustettu muun             tällaisen valtuutetun perustamista myöskään
62698: muassa sillä väitteellä, että nykyjärjestelmä toi-      pois. Näin siksi että erityisesti nykyinen hallitus
62699: mii hyvin. En tiedä, kuinka niin kokenut kansan-        vaikuttaa jatkavan sitä viime hallituksen omak-
62700: edustaja kuin ed. Elo, joka hyvin tietää eläkejär-      sumaa käytäntöä, että kun esimerkiksi eläkeläis-
62701: jestelmässämme olevat ongelmat, voi esittää täl-        ten verotukseen tai muuhun kohteluun lainsää-
62702: laisen väitteen.                                        dännössä tehdään muutoksia, pääsääntöisesti
62703:    Totta on se, että lainsäädäntö, joka on tietty-      eläkeläisjärjestöjä ei enää kuulla.
62704: jen eläkeratkaisujen pohjana, on toimiva, mutta            Tästä taas johtuu se, että valtiovarainministe-
62705: itse käytäntö ei ole. Ehkä voin yhtyä tässä yhtey-      riön virkamiehet sisällyttävät esimerkiksi lain-
62706: dessä -en ole aivan varma voinko, mutta ehkä            säädäntöön monia sellaisia kysymyksiä, jotka
62707: - siihen johtopäätökseen, että varsinaisia lain-        menevät myös ohitse ministereiltä. Esimerkiksi
62708: säädännöllisiä muutoksia nykyinen eläkejärjes-          me olemme kuulleet tämän hallituksen ministe-
62709: telmä ei tarvitse, mutta nykyinen käytäntö sitä         reiden väittävän, ettei eläkeläisten verotus ensi
62710: vastoin tarvitsee muutoksia todella paljon.             vuonna kiristy, vaikka tulo- ja varallisuusvero-
62711:     Yksi perusongelma, joka varmasti tulee              lain muutosesityksessä todetaan sivulla 5 eräästä
62712: 3578                                    118. Perjantaina 4.10.1996
62713: 
62714: 
62715: muutoksesta: "Koska muutos on verotusta kiris- sitten toteutetaan se, mitä ed. Kankaanniemi
62716: tävä, ehdotetaan, että sitä ei sovellettaisi niihin esittää, eli perustetaan erityinen eläkeasiainval-
62717: puolisoihin, jotka ovat vuonna 1996 saaneet yk- tuutettu, joka kiinnittää päättäjien huomiota ei
62718: sinäisen eläketulovähennyksen."                        vasta budjetin hyväksymisenjälkeen hallitukses-
62719:     Eläkeläisjärjestöille on tullut yllätyksenä se, sa vaan ennen kaikkea sitä ennen siihen, että
62720: että hallitus esittää eläketulovähennyksen leik- budjettiesitykseen sisältyy tällaisia, mielestäni
62721: kaamista tavalla, jota kaikki eläkeläisjärjestöt/ varsin räikeitä eläkeläisiin kohdistuvia, heidän
62722: ovat vastustaneet ja jonka suunnitelman toteut- etuihinsa kohdistuvia, heikennyksiä.
62723: tamisesta eläkeläisjärjestöillä ei ole ollut min-
62724: käänlaista käsitystä. Hallitus siis esittää sitä, että
62725: ensi vuonna uusien eläkeläisten, sellaisten eläke-        Edustajat Rehn ja Saapunki merkitään läsnä
62726: läisten, jotka jäävät eläkkeelle ensi vuonna ja oleviksi.
62727: ovat naimisissa, eläketulovähennystä leikattai-
62728: siin välittömästi, kun ensimmäinen puoliso ha-
62729: keutuu eläkkeelle. Nykyinen käytäntö on ollut             Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
62730: se, että eläketulovähennys kyllä leikkautuu en- Arvoisa rouva puhemies! Ed. Laakson puheen-
62731: simmäiseltäkin puolisoita, mutta vasta silloin, vuoron johdosta totean, että minun mielestäni
62732: kun toinenkin puoliso jää eläkkeelle. Tämä mer- se oli hirvittävää populismia. Lääkärinlausun-
62733: kitsee markoissakin tavattoman suurta, leik- not eivät ole jumalansanaa. Kun olen ammatik-
62734: kausta, joka kohdistuu ensi vuonna eläkkeelle seni joutunut tuhansia ja tuhansia näitä arvioi-
62735: jääviin.                                               maan vuosien mittaan, olen voinut havaita, että
62736:     Toinenkin yllätys sisältyy ensi vuoden budjet- lääkärilausuntoja on kovin monenlaisia. On
62737: tiesitykseen, yllätys joka näyttää tulleen monelle yritetty opastaa lääkärikuntaa lausuntojen ta-
62738: ministerille, huom! ministerille, yllätyksenä. Eli son parantamisessa. Siinä on myös ammattijär-
62739: kun he ovat hyväksyneet budjettiesityksen, he jestö tehnyt erittäin kiitettävää työtä. Mutta va-
62740: eivät ole tienneet, että he ovat olleet hyväksymäs- litettavasti on näin, että kun lausuntoja kirjoite-
62741: sä myös sen, että esimerkiksi kunnallinen ansio- taan hyvin paljon ja kun lääkäritkin ovat vain
62742: tulovähennys ei koske lainkaan työttömiä eikä ihmisiä, usein on potilaan kasvojen edessä, jos
62743: eläkeläisiä.                                           hän käyttää saman tyyppistä kieltä kuin nyt ed.
62744:     Kunnallinen ansiotulovähennys vielä tänä Laakso, vaikea yksittäisen lääkärin sanoa, että
62745: vuonna koskee esimerkiksi työttömiä. Mutta en ole samaa mieltä kanssasi siitä, että olisit
62746: hallitus suuressa viisaudessaan tekee nyt muu- meidän maassamme vallitsevan käytännön mu-
62747: toksen, jonka tuloksena samanaikaisesti, kun kaan eläkekelpoinen.
62748: palkansaajien ja yrittäjien verotus kaikilla tulo-        Tämän vuoksi katsonkin, että joku tiimi esi-
62749: tasoilla ensi vuonna kevenee, työttömien verotus merkiksi juuri aluesairaalassa voisi parhaiten ja
62750: kiristyy siksi, että kunnallinen ansiotulovähen- puolueettomimmin arvioida, onko asianomai-
62751: nys, joka aikaisemmin on koskenut työttömiä, ei nen työkyvytön vai eikö. (Ed. Ala-Harja: Tiimi
62752: enää koskekaan ensi vuonna työttömiä lainkaan. on!) - Täältä kuului välihuuto, että tällainen
62753: Myös eläkeläisten osalta tilanne on se, että tämä tiimi on olemassa. Ei ole kattavasti koko maassa
62754: kunnallinen ansiotulovähennys, jota nyt siis ale- eikä ainakaan kaikkia potilaita tällä tavalla ar-
62755: taan kutsua kannustinvähennykseksi, syrjii pait- vioida, koska jatkuvasti nämä yksittäisten lääkä-
62756: si työttömiä ja muita sosiaaliturvan tai erilaisten reiden lausuntojen ongelmat tulevat esiin keskus-
62757: tulonsiirtojen varassa eläviä myös eläkeläisiä. teluissa tässäkin salissa.
62758: Hämmästyttävää kyllä, siis ministerit eivät tunne
62759: oman budjettiesityksensä sisältöä eivätkä tiedä,          Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Rouva puhe-
62760: että tällainen heikennys sisältyy budjettiesityk- mies! Ed. Laakso puhui paljon hyvää asiaa, mut-
62761: seen.                                                  ta samalla syyllistyi kyllä itse vähän populistiseen
62762:     Nämä ovat mielestäni perusteltuja syitä sii- lähtökohtaan puhuessaan muun muassa vero-
62763: hen, että jokin muutos on aikaansaatava eläke- tuksellisista toimenpiteistä. Ei niitä mikään elä-
62764: läisten kohteluun. On pidettävä huolta siitä, että keasiavaltuutettu voi ratkaista. Se on vain kulloi-
62765: joko nykyjärjestelmää paikataan siten, että to- senkin hallituksen ja eduskunnan tahto. Näistä
62766: dellakin eläkeläisjärjestöt tai heidän edustajansa asioista me, ed. Laakso, varmasti pystymme pu-
62767: tai heidän etujaan valvovat ovat mukana esimer- humaan vielä moneen kertaan. On selvä, että
62768: kiksi lainsäädännöllisiä muutoksia tehtäessä, tai ongelmia on.
62769:                                            Eläkeasiainvaltuutettu                                    3579
62770: 
62771:     Ed. Kokkosen kanssa olen aivan samaa miel-             Ed. La h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
62772: tä siitä, että meillä on myöskin erilaisia järjes-     Täällä veljet ja sisaret ovat todistaneet samoista
62773: telmiä. Niin kuin ed. Kokkonen aikaisemmin             asioista, mistä aioin itsekin puhua. Kysymykses-
62774: sanoi, eduskunnan oikeusasiamies on ollut yksi         sä on ed. Kankaanniemen lakialoite eläkeasiain-
62775: erittäin käytetty eläkeasiavaltuutettu. Hänen          valtuutetun viran perustamisesta. Itse en ole ai-
62776: ratkaisujaan on paljon tiedossa. Sitä paitsi me        van sataprosenttisen varma, onko tämä toimin-
62777: tiedämme, että eläkeläiset voivat valittaa vaik-       tatapana oikein. Ongelma on olemassa. Se on
62778: ka Euroopan neuvoston ihmisoikeustuomiois-             edellisissäkin puheenvuoroissa selkeästi tullut
62779: tuimeen ja ovat niin tehneetkin muun muassa            esille. Problematiikkaan kuuluu tietysti se, että
62780: taitetun indeksin osalta. Kyllä tällaisia kansain-     viime vuosina on tullut yhä enemmän hylkypää-
62781: välisiäkin elimiä on, joihin eläkeläiset voivat va-    töksiä. Sitä voi pohtia monelta kantilta, onko
62782: littaa.                                                jostakin syystä nykyinen kova työttömyys vai-
62783:     Kysymys on hyvin pitkälle kuitenkin kaikissa       kuttanut ja ahdistunut tilanne niin, että tulee
62784: asioissa poliittisesta tahdosta. Siinä mielessä olen   enemmän eläkkeen hakijoita. (Ed. Tiusanen:
62785: sitä mieltä, että esimerkiksi eläkeiän nostaminen      Hakemukset ovat vähentyneet!) Jostain syystä
62786: nyt keinotekoisin toimenpitein sillä tavalla, että     hylyt ovat kasvaneet prosenteissa.
62787: esimerkiksi lääkäreille annetaan ohjeet siitä, että        Minä liittäisin tähän toisen kysymyksen.
62788: täytyy tiukentaa eläkkeelle pääsemisen ehtoja,         Tämä on vähän rinnakkainen kysymys myös työ-
62789: minusta on väärin tässä tilanteessa, kun työttö-       tapaturmien korvausjärjestelmien osalta, koska
62790: myytemme on aivan huippulukemissa. Vaikeute-           molemmissa toimii sama sääntö. On kysymys
62791: taan eläkkeelle pääsyä ja samalla nostetaan työl-      siitä, millä tavalla se instanssi, mikä tutkii näitä
62792: listämiskynnystä nuorille. Nuorten on yhä vai-         hakemuksia, käsittelee lääkärintodistukset, mi-
62793: keampaa päästä työmarkkinoille samalla, kun            ten se uskoo spesialistia, joka on jollekin alalle
62794: eläkeikää nostetaan. Eläkeiän käytännön nosta-         erikoistunut. Työtapaturmatapauksissa se tulee
62795: minen on varmasti hyvä tilanteessa, jossa ta-          hyvin esille. Voi olla joku käsikirurgian dosentti,
62796: loutemme toimii kunnolla, mutta taloutemme ei          kaikki kansainväliset mitat täyttävä, heitä on
62797: ole terve tällä hetkellä.                              muutama. Sitten vakuutusyhtiössä sattuukin
62798:                                                        olemaan joku sellainen tohtori, joka ei ole lähes-
62799:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro): Rouva         kään niin pitkälle lukenut. Hän voikin yllättäen
62800: puhemies! Olen itse asiassa ed. Kokkosen kanssa        todeta, että "eihän sen kaverin käsi olekaan ki-
62801: aivan samaa mieltä siitä, mitä hän esitti.             peä, eihän siitä tarvitse maksaa tapaturmakor-
62802:    Tarkoitan vain sitä, että on paljon selkeitä        vausta".
62803: lääkärinlausuntoja, joissa todetaan potilas tutki-         Saman tyyppinen tilanne on eläkepuolella
62804: muksien perusteella työkyvyttömäksi. Tästä             myös. Siellä ammattitaidoltaan huomattavasti
62805: huolimatta, vaikka ei ole minkäänlaista tulkin-        pätevämpi ihminen on todennut työkyvyttömyy-
62806: nan varaa lääkärinlausunnon suhteen, potilasta         den, mikä on tietysti tavallaan sama asia. Eläk-
62807: kuulematon, potilasta näkemätön vakuutus-              keessä vain on pysyvä työkyvyttömyys, mutta
62808: yhtiön lääkäri tekee päätöksen, että henkilö on        voidaan ykskaks sanoakin asiantuntijalausun-
62809: täysin terve ja työkykyinen. Juuri ne ongelmat         nossa, että ei se pidäkään paikkaansa, kirjoitus-
62810: kasautuvat monille kansanedustajille näiden elä-       pöydän takaa.
62811: keläisten osalta. (Ed. Tiusanen: Potilaille ne ka-         Ed. Kokkonen totesi, että pitää kirjoittaa
62812: sautuvat!)- Ja ennen kaikkea ongelmat kasau-           lääkärintodistukset yksiselitteisesti selkeiksi,
62813: tuvat potilaille, jotka joutuvat käymään mitä          mutta sekään ei näköjään auta. (Ed. Kokko-
62814: monimutkaisimman valitusmietin lävitse. -              nen: Eivät ne ole selkeitä! - Ed. Tiusanen: Hy-
62815: Olen myös samaa mieltä ed. Kokkosen kanssa             vin monet ovat!) Itse soitin spesialistille ja ky-
62816: siinä, että jonkinlainen laajempi kollegio esimer-     syin yhdessä tapauksessa, onko tämä ihminen
62817: kiksi aluesairaalatasolla voisi olla hyvä.             mielestäsi juuri siinä kunnossa, kuin sanotaan
62818:     Perusongelma tässä kuitenkin on se, että vii-      lääkärintodistuksessa, jossa on joitakin pyörei-
62819: me vuosien aikana linja on selvästi tiukentunut.       tä sanoja eli sanotaan olevan työkyvytön. Tee
62820: Työkyvyttömyyseläkkeelle on vaikeampi pääs-            niin selkeä lausunto, että kuvaat sen, kun olet
62821: tä kuin aikaisemmin. Pitää suurin piirtein olla        asiantuntija, omantunnon mukaan. Nykyisin-
62822: pää toisessa kainalossa, ennen kuin vakuutus-          hän on siinä välissä vielä se mahdollisuus, että
62823: yhtiön lääkäri uskoo, että työkyky on menetet-         voidaan oikaista päätös. Ei tarvitse mennä
62824: ty.                                                    koko valitusketjua läpi, vaan voidaan vetää vä-
62825: 3580                                    118. Perjantaina 4.10.1996
62826: 
62827: 
62828: listä ja sanoa, että okei, sinulle kuuluu korvaus.    vaikka hakemusmäärä on vähentynyt samanai-
62829: Tässä tapauksessa, vaikka on kuinka selkeä            kaisesti. Eli todellakin käytäntö on muuttunut
62830: lääkärintodistus, ollaan yhä menossa pitkää va-       tässä.
62831: litustietä. Valitustie on nimittäin hyvin raskas ja       Mikä sitten tässä avuksi? Varmasti niin kuin
62832: pitkä sen ihmisen osalta. Sehän voi kestää 1,5-       ed. Toimi Kankaanniemikin ehdottaa, tarvit-
62833: 2 vuotta, jopa enemmänkin, jona aikana ihmi-          semme tietynlaista apuneuvoa tässä. Se voi olla
62834: nenjoutuu olemaan muulla toimeentuloturvana           valtuutettu tai jotain muutakin, mutta joka ta-
62835: eli kunnan sosiaaliturvaluukulla etsimässä toi-       pauksessa tilanne ei ole tällä hetkellä tyydyttävä.
62836: meentulonsa jostakin, vaikka hänellä sitten to-       Siis tähän asiaan täytyy tavalla tai toisella pystyä
62837: detaankin olevan eläkeoikeus: "Okei, kaksi            puuttumaan, koska todellakaan, niin kuin ed.
62838: vuotta sitten olitte työkyvytön ja teidän olisi pi-   Laakso totesi, laki ei ole muuttunut. Tulee hyl-
62839: tänyt saada korvaus." Hän joutuu killumaan            käävä päätös, vaikka edelleenkin lausunnossa
62840: minimitoimeentulon varassa niin, että juuri lei-      todetaan, että potilas on kykenemätön tekemään
62841: vän syrjässä kestää kiinni.                           työtään tai siihen läheisesti verrattavissa olevaa
62842:     Tämä on se ongelma, joka on kansalaisen oi-       työtä. Tämä on itse ydin tässä kysymyksessä,
62843: keusturvan kannalta paha juttu. Voi olla eläke-       täyttääkö hän nämä kriteerit.
62844: asiainvaltuutettu, mutta voi olla jokin muukin            Kuvaan esimerkkiä, josta olen ennenkin ker-
62845: instanssi, joka olisi vähän laajempi elin ja jossa    tonut. Potilas on viitisen vuotta taistellut työky-
62846: olisi useampi henkilö. (Ed. Aittoniemi: Onhan         vyttömyyseläkkeelle pääsemisen puolesta. Hä-
62847: valitusteitä riittävästi!) - Mutta valitustie ei      nelle on tehty laaja lantioleikkaus ja poistettu
62848: vedä. Se on pitkä ja kivinen tie, ja kun alussa       laaja osa lantiota. Seisominen ja istuminen on
62849: lähtee väärä päätös, se näköjään kertautuu ja sitä    ollut hankalaa, ja työ olisi edellyttänyt jatkuvaa
62850: uskotaan tavallaan.- Kyllä minä toivoisin, että       seisomista ja kävelyä. Nyt vihdoin ja viimein
62851: näitä molempia asioita, niin työtapaturmakor-         hyvin monien valituskierteiden jälkeen tämä asia
62852: vausten kuin eläkepäätöstenkin osalta, voitaisiin     on päässyt oikeudenmukaiseen lopputulokseen.
62853: sillä tavalla kehittää, että hylkypäätökset menisi-   Mutta se, miten ensimmäinen lausunto tehdään,
62854: vät puolueettoman elimen kautta. Se on yksi           on hyvin keskeinen asia. Sinänsä tämä on sivu-
62855: byrokratian tie.(Ed. Kokkonen: Nehän mene-            juonne tässä.
62856: vät!)- Mutta jotenkin tällä hetkellä se ei toimi          Yleensä haluaisin todeta eläkeläisten asemas-
62857: kuitenkaan.                                           ta lopuksi, että ne kritiikin sanat, mitä tänään on
62858:     Suoraan en ole kannattamassa ed. Kankaan-         eläkeläisiin kohdistuviin toimenpiteisiin osoitet-
62859: niemen aloitetta, mutta tämä keskustelu on hyvä,      tu, pitävät mielestäni paikkansa. Haluan viitata
62860: ja tältä pohjalta hallituksen pitää ottaa onkeensa    siihenkin, että vasta julkaistun tutkimuksen mu-
62861: ja lähteä valmistelemaan semmoista järjestel-         kaan, tutkimuksen, johon aikaisemmin tänään
62862: mää, joka olisi tehokkaampi kansalaisen oikeus-       viittasin, eläketulossa välillä 3 644-4 053 mark-
62863: turvan kannalta.                                      kaa kuukaudessa tapahtuu vuonna 97 reaalitu-
62864:                                                       lon laskua noin 0,5 prosenttia, jos tällä uralla
62865:    Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ed.         edetään, jota nyt seurataan. Siis eläkkeiden reaa-
62866: Kokkosen totesi, että hän on tuhansia lääkärin-       linen aleneminen on tosiasia, ja se kohdistuu
62867: lausuntoja lukenut. Minä olen varmasti satoja,        pientä eläkettä saaviin.
62868: ehkä tuhansiakin, kirjoittanut.                           Eläkeläisten asioista huolehtiminen on tietys-
62869:    Mutta nimenomaan jos lähdetään siitä, mikä         ti sellainen asia, että se ei ole keneltäkään sinän-
62870: on ongelma tässä asiassa, joka sinänsä on ihan        sä pois, eikä ole järkevää toteuttaa vastakkain-
62871: päivänpolttava, niin se on se, että on ns. hyviä,     asettelua näissä asioissa. Meillä on maassa lä-
62872: mutta myös varmasti vajavaisia lääkärinlausun-        hes 1 200 000 eläkkeensaajaa, ja tämä on niin
62873: toja, B-lausuntoja. Nykyään ne ovat jopa kaksi-       suuri osa väestöstä, että sinänsä on kysymys
62874: osaisia ja neljä sivua vähintään on niiden pituus,    varsin yleisestä, koko yhteiskunnan hyvinvoin-
62875: ja niitä tehdään siis kahdella tavalla. Tässä yhdyn   tiin liittyvästä asiasta, kun näitä asioita pyri-
62876: tähän kritiikkiin. Mutta myös kun sanotaan, että      tään saamaan mahdollisimman hyvin eteen-
62877: hyvätkään lausunnot, siis kattavat ja perusteelli-    päin.
62878: set, eivät tule oikein kohdelluiksi, niin yhdyn
62879: tuohon kantaan. Se on aivan selvästi nähtävissä,         Ensimmäinen varapuhemies:
62880: ja hyvät kansanedustajat, kaikki seitsemän, asia       Asian käsittely keskeytetään.
62881: on niin, että hylyt ovat kasvaneet laman aikana,
62882:                                         Istunnon lopettaminen                                   3581
62883: 
62884:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
62885: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
62886: na kello 14.                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
62887: 
62888:                                                                             Keijo Koivukangas
62889:                                119. Tiistaina 8 päivänä lokakuuta 1996
62890:                                                                  kello 14
62891: 
62892: 
62893: Päiväjärjestys                                                             5) Hallituksen esitys laiksi Suomen
62894:                                                                         kreikkalaiskatolisen kirkkokunnan seura-
62895:                                                                         kunnille suoritettavasta verohyvityksestä
62896:    Ilmoituksia                                                          annetun lain kumoamisesta .. ...... .. ... .... ... . 3587
62897: 
62898:                                                                         Hallituksen esitys 123/1996 vp
62899:    Kolmas             käsittely                                         Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp
62900:    1) Hallituksen esitys eduskunnan kan-                                   6) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä
62901: sainvälisten sihteeristöjen hallinnon uudel-                            teistä annetun lain 37 §:n muuttamisesta .
62902: le.~nj~rjestämiseen liittyväksi lainsäädän-
62903: nokst ....................................................... . 3585    Hallituksen esitys 115/1996 vp
62904:                                                                         Liikennevaliokunnan mietintö 7/1996 vp
62905: Hallituksen esitys 97/1996 vp
62906: Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp                                    7) Hallituksen esitys laiksi merimieselä-
62907:                                                                         kelain 1 §:n muuttamisesta ..................... .
62908:    2) Puhemiesneuvoston ehdotus edus-
62909: kunnan virkamiehistä annetun lain, edus-                                Hallituksen esitys 108/1996 vp
62910: kunnan työjärjestyksen, eduskunnan                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
62911: kanslian ohjesäännön, eduskunnan tili-                                  17/1996 vp
62912: säännön ja Eduskunnan kirjaston ohje-
62913: säännön eräiden säännösten muuttamises-                                    8) Hallituksen esitys laeiksi Etelämante-
62914: ta ........................................................... . 3586   reen ympäristönsuojelusta ja rikoslain
62915:                                                                         muuttamisesta sekä Etelämannerta koske-
62916: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp                                     vaan sopimukseen liittyvän ympäristön-
62917: Hallintovaliokunnan mietintö 13/1996 vp                                 suo~~lupö~täki.~jan eräiden määräysten
62918:                                                                         hyvaksymtsesta ....................................... .
62919:                                                                                                                                         "
62920:   3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
62921: muuttamisesta ........................................ .                Hallituksen esitys 101/1996 vp
62922:                                                                         Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
62923: Hallituksen esitys 90/1996 vp
62924: Hallintovaliokunnan mietintö 14/1996 vp
62925:                                                                             Toinen          käsittely
62926: 
62927:    4) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelas-                            9) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan
62928: tustoimesta annetun lain 10 §:n muuttami-                               lakkauttamista koskevaksi lainsäädän-
62929: sesta......................................................... 3587     nöksi........................................................ 3588
62930: 
62931: Hallituksen esitys 111/1996 vp                                          Hallituksen esitys 92/1996 vp
62932: Hallintovaliokunnan mietintö 15/1996 vp                                 Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp
62933: 3584                                                       119. Tiistaina 8.10.1996
62934: 
62935: 
62936:    10) Hallituksen esitys laiksi ulosoton vi-                              18) Hallituksen esitys Ison-Britannian
62937: ranomaisia ja muutoksenhakua sekä ulos-                                 ja Pohjois-Irlannin yhdistyneen kuningas-
62938: otonhaltijan lakkauttamista koskevan uu-                                kunnan kanssa tulon ja omaisuuden kak-
62939: distuksen siirtymäsäännöksistä ............... 3588                     sinkertaisen verotuksen sekä veron kiertä-
62940:                                                                         misen estämiseksi tehdyn sopimuksen
62941: Hallituksen esitys 93/1996 vp                                           muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
62942: Lakivaliokunnan mietintö 11/1996 vp                                     den määräysten hyväksymisestä .............. 3646
62943: 
62944:                                                                         Hallituksen esitys 152/1996 vp
62945: 
62946:     Lähetekeskustelu
62947:                                                                            19) Hallituksen esitys Pohjoismaiden
62948:                                                                         välillä tulo- ja varallisuusveroja koskevan
62949:    11) Hallituksen esitys vuoden 1996 toi-
62950: seksi lisätalousarvioksi ............................ 3589              kaksinkertaisen verotuksen välttämiseksi
62951:                                                                         teh~_yn so_Pim~ksen eräiden määräysten
62952: Hallituksen esitys 132/1996 vp                                          hyvaksym1sesta ....................................... .
62953: 
62954:                                                                         Hallituksen esitys 153/1996 vp
62955:    12) Hallituksen esitys laiksi yhdyskun-
62956: tapalvelusta ja eräiksi siihen liittyviksi                                20) Hallituksen esitys valtion asuntora-
62957: laeiksi ............................ .... ...................... 3636   haston varainhankintavaltuuksista vuon-
62958:                                                                         na 1997 .................................................... 3647
62959: Hallituksen esitys 144/1996 vp
62960:                                                                         Hallituksen esitys 154/1996 vp
62961: 
62962:   13) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain                               21) Hallituksen esitys laiksi veronkanto-
62963: muuttamisesta .................. ....................... 3638           lain muuttamisesta ................................. .
62964:                                                                                                                                            "
62965: Hallituksen esitys 14511996 vp                                          Hallituksen esitys 155/1996 vp
62966: 
62967:                                                                             22) Hallituksen esitys laiksi ammatillis-
62968:     14) Hallituksen esitys laiksi kriminaali-                           ten oppilaitosten oppilaiden opintososiaa-
62969: huollon järjestämisestä ja rahoituksesta .. 3640                        lisista eduista annetun lain muuttamisesta
62970:                                                                         ja laiksi lukiolain 26 d §:n kumoamisesta
62971: Hallituksen esitys 146/1996 vp
62972:                                                                         Hallituksen esitys 156/1996 vp
62973: 
62974:    15) Hallituksen esitys laeiksi onnetto-                                 23) Hallituksen esitys laiksi vieraskieli-
62975: muuksien tutkinnasta annetun lain ja meri-                              sistä yksityisistä kouluista annetun lain
62976: lain 18 luvun muuttamisesta ................... .                       2 §:n muuttamisesta ..... .. .. .... ... .... . .. .. .. ... ... 3649
62977:                                                                    "
62978: Hallituksen esitys 14711996 vp                                          Hallituksen esitys 157/1996 vp
62979: 
62980:                                                                            24) Hallituksen esitys laiksi eräistä ku-
62981:     16) Hallituksen esitys luotto laitosten,
62982: sijoituspalveluyritysten ja rahastoyhtiöi-                              vataiteen tekijöille suoritettavista apura-
62983: den valvonnan tehostamiseksi ................ .                         hoista....................................................... 3650
62984:                                                                    "
62985:                                                                         Hallituksen esitys 158/1996 vp
62986: Hallituksen esitys 150/1996 vp
62987:                                                                            25) Hallituksen esitys laeiksi peruskou-
62988:     17) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove-                           lulain ja kehitysvammaisten erityishuollos-
62989: rosta ....................................................... .         ta annetun lain muuttamisesta ............... .
62990: 
62991: Hallituksen esitys 151/1996 vp                                          Hallituksen esitys 159/1996 vp
62992:                                                                          Eduskunnan kanslia                                          3585
62993: 
62994:   26) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja                                               Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
62995: ammatillisten oppilaitosten opiskelijoiden                                               edustajat Alho, Aura, Backman, Halonen, Hei-
62996: koulumatkatuesta ........... ...... ..... .............. 3655                            nonen, Hellberg, Helle, Huotari, Kalliomäki,
62997:                                                                                          Karhunen, Kemppainen, Kiljunen, Kiviniemi,
62998: Hallituksen esitys 160/1996 vp                                                           Koski M., Laitinen, Leppänen P., Liikkanen,
62999:                                                                                          Luhtanen, Markkula M., Markkula-Kivisilta,
63000:    27) Hallituksen esitys laiksi opintotuki-                                             Ojala A., Roos, Savela, Taina, Tiuri, Tulonen,
63001: lain muuttamisesta ................................ ..                                   Veteläinenja Wahlström.
63002: 
63003: Hallituksen esitys 161/1996 vp                                                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
63004:                                                                                          jat Kemppainen, Huotari, Aura, Luhtanen, Hel-
63005:   28) Hallituksen esitys laiksi maatilatalo-                                             le ja Backman.
63006: uden kehittämisrahastosta annetun lain
63007: muuttamisesta .... ................................ ..... 3656
63008:                                                                                          llmoitusasiat:
63009: Hallituksen esitys 162/1996 vp
63010:                                                                                          Lomanpyynnöt
63011:    29) Hallituksen esitys telemarkkinalaik-
63012: si ja laiksi telehallinnosta annetun lain                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
63013: muuttamisesta ........................................ .                                    tästä päivästä virkatehtävien takia edustajat
63014:                                                                                          Backman, Halonen, Heinonen, Kalliomäki ja
63015: Hallituksen esitys 163/1996 vp                                                           Taina sekä yksityisasioiden takia edustajat Helle
63016:                                                                                          ja Tulonen,
63017:    30) Hallituksen esitys laiksi julkisesti                                                 tästä ja huomisesta päivästä sairauden takia
63018: tuettujen vientiluottojen korontasausyh-                                                 ed. Karhunen, virkatehtävien takia ed. Alho sekä
63019: tiöstä . .. .. . .. ... ... .. ... .... ..... .. .. ... .... .. .... ..... .... . 3659   yksityisasioiden takia edustajat Kiljunen ja
63020:                                                                                          Wahlström sekä
63021: Hallituksen esitys 164/1996 vp                                                              tämän kuun 11 päivään yksityisasioiden takia
63022:                                                                                          edustajat Hellbergja A. Ojala.
63023:    31) Hallituksen esitys laiksi julkisesti
63024: tuettujen vientiluottojen korontasauksesta
63025:                                                                                    "     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
63026: Hallituksen esitys 165/1996 vp
63027:                                                                                          1) Hallituksen esitys eduskunnan kansainvälisten
63028:   32) Hallituksen esitys laiksi sosiaali-                                                sihteeristöjen hallinnon uudelleenjärjestämiseen
63029: huoltolain muuttamisesta ....................... .                                       liittyväksi lainsäädännöksi
63030: 
63031: Hallituksen esitys 166/1996 vp                                                           Kolmas käsittely
63032:                                                                                          Hallituksen esitys 97/1996 vp
63033:   33) Hallituksen esitys laiksi sairausva-                                               Hallintovaliokunnan mietintö 12/1996 vp
63034: kuutuslain 5 a §:n väliaikaisesta muutta-
63035: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi . 3667                                        Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
63036: Hallituksen esitys 167/1996 vp                                                           lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63037:                                                                                             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
63038:    34) Hallituksen esitys kansaneläkelain                                                myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
63039: ja eräiden siihen liittyvien lakien sosiaali-
63040: vakuutustoimikuntaa koskevien säännös-                                                     Keskustelua ei synny.
63041: ten muuttamisesta .................................. .
63042:                                                                                    "       Lakiehdotukset hyväksytään.
63043: Hallituksen esitys 168/1996 vp
63044:                                                                                            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
63045:                                                                                          päättyneeksi.
63046:      Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
63047:                                                                                            Asia on loppuun käsitelty.
63048: 
63049: 225 260061
63050: 3586                                    119. Tiistaina 8.10.1996
63051: 
63052: 
63053: 2) Puhemiesneuvoston ehdotus eduskunnan virka-         Puhemies : Eduskunta päättänee, että nyt
63054: miehistä annetun lain, eduskunnan työjärjestyk-      hyväksytty eduskunnan kanslian ohjesäännön
63055: sen, eduskunnan kanslian ohjesäännön, eduskun-       muutos tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
63056: nan tilisäännön ja Eduskunnan kirjaston ohjesään-    1997.
63057: nön eräiden säännösten muuttamisesta
63058:                                                         Hyväksytään.
63059: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
63060: Puhemiesneuvoston ehdotus 2/1996 vp                    4. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun-
63061: Hallintovaliokunnan mietintö 1311996 vp              nan tilisäännön muuttamisesta
63062: 
63063:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        2, 5 ja 12 §, voimaantulosäännös,johtolauseja
63064: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        nimike hyväksytään keskustelutta.
63065: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
63066: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi          P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt
63067: päätetään ainoassa käsittelyssä puhemiesneu-         hyväksytty eduskunnan tilisäännön muutos tulee
63068: voston ehdotukseen sisältyvistä ehdotuksista         voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.
63069: eduskunnan työjärjestyksen, eduskunnan kans-
63070: lian ohjesäännön, eduskunnan tilisäännön ja              Hyväksytään.
63071: Eduskunnan kirjaston ohjesäännön muuttami-
63072: sesta. Käsittelyn pohjana on hallintovaliokun-          5. Ehdotus eduskunnan päätökseksi Edus-
63073: nan mietintö n:o 13.                                 kunnan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttami-
63074:                                                      sesta
63075:   Menettelytapa hyväksytään.
63076:                                                        1 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike
63077:   Keskustelua ei synny.                              hyväksytään keskustelutta.
63078: 
63079:   Lakiehdotus hyväksytään.                             P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt
63080:                                                      hyväksytty Eduskunnan kirjaston ohjesäännön
63081:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        muutos tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta
63082: päättyneeksi.                                        1997.
63083: 
63084:                                                          Hyväksytään.
63085:    Eduskunta ryhtyy puhemiesneuvoston ehdo-
63086: tukseen sisältyvien muiden päätösehdotusten yk-         P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että
63087: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                        eduskunnan päätökset eduskunnan kanslian oh-
63088:                                                      jesäännön, eduskunnan tilisäännön ja Eduskun-
63089:   2. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun-         nan kirjaston ohjesäännön 1 §:n muuttamisesta
63090: nan työjärjestyksen 8 §:n muuttamisesta              julkaistaan Suomen säädöskokoelmassa.
63091:   8 §, voimaantulosäännös,johtolause ja nimike           Hyväksytään.
63092: hyväksytään keskustelutta.
63093:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
63094:    P u h e m i e s : Eduskunta päättänee, että nyt
63095: hyväksytty eduskunnan työjärjestyksen muutos         3) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-
63096: tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 1997.             sesta
63097:   Hyväksytään.                                       Kolmas käsittely
63098:                                                      Hallituksen esitys 90/1996 vp
63099:   3. Ehdotus eduskunnan päätökseksi eduskun-         Hallintovaliokunnan mietintö 1411996 vp
63100: nan kanslian ohjesäännön muuttamisesta
63101:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
63102:   4, 10, 12, 14, 16, 24, 26 ja 32 §, voimaantulo-    lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63103: säännös, johtolause ja nimike hyväksytään kes-
63104: kustelutta.                                             Keskustelua ei synny.
63105:                                              Palo- ja pelastustoimi                                   3587
63106: 
63107:   Lakiehdotus hyväksytään.                                   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
63108:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63109:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63110: päättyneeksi.                                                Keskustelua ei synny.
63111: 
63112:   Asia on loppuun käsitelty.                                 Lakiehdotus hyväksytään.
63113: 
63114:                                                             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63115: 4) Hallituksen esitys laiksi palo- ja pelastustoimes-     päättyneeksi.
63116: ta annetun lain 10 §:n muuttamisesta
63117:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
63118: Kolmas käsittely
63119: Hallituksen esitys 111/1996 vp                           7) Hallituksen esitys laiksi merimieseläkelain
63120: Hallintovaliokunnan mietintö 1511996 vp                  1 §:n muuttamisesta
63121:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              Kolmas käsittely
63122: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             Hallituksen esitys 108/1996 vp
63123:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1996
63124:    Keskustelua ei synny.                                 vp
63125:    Lakiehdotus hyväksytään.                                  Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
63126:                                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
63127:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63128: päättyneeksi.                                                Keskustelua ei synny.
63129:    Asia on loppuun käsitelty.                                Lakiehdotus hyväksytään.
63130: 
63131: 5) Hallituksen esitys laiksi Suomen kreikkalaiska-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
63132: tolisen kirkkokunnan seurakunnille suoritettavas-         päättyneeksi.
63133: ta verohyvityksestä annetun lain kumoamisesta
63134:                                                              Asia on loppuun käsitelty.
63135: Kolmas käsittely
63136: Hallituksen esitys 123/1996 vp                           8) Hallituksen esitys laeiksi Etelämantereen ym-
63137: Hallintovaliokunnan mietintö 16/1996 vp                  päristönsuojelusta ja rikoslain muuttamisesta sekä
63138:                                                          Etelämannerta koskevaan sopimukseen liittyvän
63139:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty              ympäristönsuojelupöytäkirjan eräiden määräys-
63140: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             ten hyväksymisestä
63141:    Keskustelua ei synny.                                  Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
63142:                                                           Hallituksen esitys 10111996 vp
63143:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Ympäristövaliokunnan mietintö 5/1996 vp
63144:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
63145: päättyneeksi.                                            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
63146:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
63147:    Asia on loppuun käsitelty.                            jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
63148:                                                          ainoassa käsittelyssä ympäristövaliokunnan
63149: 6) Hallituksen esitys laiksi yksityisistä teistä anne-   mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
63150: tun lain 37 §:n muuttamisesta                            ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
63151:                                                          määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
63152: Kolmas käsittely                                         kunnan suostumuksen.
63153: Hallituksen esitys 115/1996 vp
63154: Liikennevaliokunnan mietintö 711996 vp                       Menettelytapa hyväksytään.
63155: 3588                                    119. Tiistaina 8.10.1996
63156: 
63157: 
63158:   Keskustelua ei synny.                                 11. lakiehdotuksen 12, 13, 13 aja 16 §, voi-
63159:                                                      maantulosäännös, johtolause ja nimike,
63160:   Lakiehdotukset hyväksytään.                           12.lakiehdotuksen 54§, voimaantulosäännös,
63161:                                                      johtolause ja nimike,
63162:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           13.lakiehdotuksen 29 §, voimaantulosäännös,
63163: päättyneeksi.                                        johtolause ja nimike,
63164:                                                         14. lakiehdotuksen 216 §, voimaantulosään-
63165:    Ympäristövaliokunnan mietinnön ensimmäi-          nös, johtolause ja nimike,
63166: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.             15.lakiehdotuksen 58§, voimaantulosäännös,
63167:                                                      johtolause ja nimike,
63168:   Asia on loppuun käsitelty.                            16.lakiehdotuksen 38 §, voimaantulosäännös,
63169:                                                      johtolause ja nimike,
63170: 9) Hallituksen esitys ulosotonhaltijan lakkautta-       17. lakiehdotuksen 15 ja 65 §, voimaantulo-
63171: mista koskevaksi lainsäädännöksi                     säännös, johtolause ja nimike,
63172:                                                         18. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,
63173: Toinen käsittely                                     johtolause ja nimike,
63174: Hallituksen esitys 9211996 vp                           19. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,
63175: Lakivaliokunnan mietintö 10/1996 vp                  johtolause ja nimike,
63176:                                                         20. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,
63177:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   johtolause ja nimike,
63178: liokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta      21.1akiehdotuksen 76 §, voimaantulosäännös,
63179: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     johtolause ja nimike,
63180: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  22. lakiehdotuksen 9 §, voimaantulosäännös,
63181:                                                      johtolause ja nimike,
63182:   Yleiskeskustelua ei synny.                            23. lakiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,
63183:                                                      johtolause ja nimike,
63184:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         24. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,
63185: keskustelutta                                        johtolause ja nimike,
63186:     !.lakiehdotuksen lluvun 5 §ja luvun otsikko,        25. lakiehdotuksen 288 §, voimaantulosään-
63187: 3 luvun 2-5, 7, 19, 20, 21, 21 b, 22, 23, 34 d ja    nös, johtolause ja nimike sekä
63188: 39-41 §ja luvun otsikko, 41uvun 7, 14, 22, 25 ja        26. lakiehdotuksen 43 ja 55 §, voimaantulo-
63189: 28 §ja luvun otsikko, 5 luvun 1, 6, 21 ja 24 §ja     säännös, johtolause ja nimike.
63190: luvun otsikko, 6 luvun 3, 12, 24 ja 25 §ja luvun
63191: otsikko, 71uvun 5 §ja luvun otsikko, 8luvun 4, 6        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
63192: ja 7 §ja luvun otsikko, voimaantulosäännös,joh-       päättyneeksi.
63193: tolause ja nimike,
63194:    2. lakiehdotuksen 1-4, 6 ja 7 §, voimaantulo-      10) Hallituksen esitys laiksi ulosoton viranomaisia
63195: säännös, johtolause ja nimike,                        ja muutoksenhakua sekä ulosotonhaltijan lak-
63196:    3. lakiehdotuksen 52, 68 ja 79 §, voimaantulo-     kauttamista koskevan uudistuksen siirtymäsään-
63197: säännös, johtolause ja nimike,                        nöksistä
63198:    4.lakiehdotuksen llluvun 15 §ja luvun otsik-
63199: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,         Toinen käsittely
63200:    5. lakiehdotuksen 17 §, voimaantulosäännös,        Hallituksen esitys 93/1996 vp
63201: johtolause ja nimike,                                 Lakivaliokunnan mietintö 1111996 vp
63202:    6. lakiehdotuksen 41 §, voimaantulosäännös,
63203: johtolause ja nimike,                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
63204:    7. lakiehdotuksen 7 §, voimaantulosäännös,         liokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan yleis-
63205: johtolause ja nimike,                                 keskustelu asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakieh-
63206:    8. lakiehdotuksen 17 ja 18 §, voimaantulo-         dotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
63207: säännös, johtolause ja nimike,
63208:    9. lakiehdotuksen 2 §, voimaantulosäännös,            Yleiskeskustelua ei synny.
63209: johtolause ja nimike,
63210:     10. lakiehdotuksen 10, 11 ja 14 §, voimaantu-       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
63211: losäännös, johtolause ja nimike,                      keskustelutta 1-11 §, johtolause ja nimike.
63212:                                         Toinen lisätalousarvio 1996                                  3589
63213: 
63214:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          sesti. Siitä aiheutuvat runsaan 2 miljardin mar-
63215: päättyneeksi.                                          kan lisäykset, jotka nyt siis maksatetaan tällä
63216:                                                        lisäbudjetilla. Edelleen lisäbudjettiin on nor-
63217: 11) Hallituksen esitys vuoden 1996 toiseksi lisäta-    maalin tavan mukaisesti kerätty kaikki edus-
63218: lousarvioksi                                           kunnan jo päättämät tai muuten päätösperäiset
63219:                                                        ylitykset.
63220: Lähetekeskustelu                                           Lisäbudjetin valmistelun yhteydessä on paljon
63221: Hallituksen esitys 132/1996 vp                         puhuttu valtionyhtiöiden myyntituloista, joita
63222:                                                        tässä tuloutetaan Valmet Oy:n osalta kertyneet 2
63223:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        miljardia markkaa. Voidaan sanoa, että niistä
63224: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     noin 800 miljoonaa markkaa kohdentuu tavalla,
63225:                                                        jota voidaan kuvata teollisen pohjan vahvistumi-
63226:   Keskustelu:                                          seksi. Mutta haluan jo tässä yhteydessä korostaa,
63227:                                                        että tuohon summaan sisältyy muun muassa 350
63228:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     miljoonan markan arvosta osakejärjestelyjä, jot-
63229: puhemies! Nyt annettava kuluvan vuoden toinen          ka kaikissa tapauksissa olisivat olleet välttämät-
63230: lisätalousarvio sisältää oikeastaan saman tyyppi-      tömiä. Siihen 800 miljoonan summaan sisältyy
63231: sen viestin kuin joitakin aikoja sitten keskusteltu    myös 200 miljoonan määräraha radanpidon pe-
63232: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvio. Nimit-         rustöihin, mikä on katsottu kaiken tapahtuneen
63233: täin valtiontalous alkaa olla luotettavana pohjal-     valossa hyvin tarpeelliseksi.
63234: la. Jos ensi vuoden talousarviota kuvattiin luot-          Haluan korostaa sitä, että valtionyhtiöiden
63235: tamuksen ja toivon budjetiksi, tämä lisäbudjetti       myyntitulot eivät suinkaan ole sellainen avoin
63236: osaltaan vahvistaa sitä yleiskuvaa.                    piikki, joka aukenisi sen jälkeen, kun varsinainen
63237:    Vastoin kaikkia mustamaalauksia tämän vuo-          talousarvio on tehty, seuraavassa lisätalousar-
63238: den valtion nettolainanottotarve tulee jäämään         viossa ikään kuin joululahjapakettina. Sellaisia
63239: selvästi alle 40 miljardin markan. Mehän muis-         käyttötarkoituksia ei tulla jatkossakaan valtion-
63240: tamme varsin hyvin viime kevään, jolloin ennus-        yhtiöiden myyntituloille sallimaan.
63241: taja toisensa jälkeen pyrki esittämään 50 ja 60            Niinpä voidaan todeta, että valtionyhtiöiden
63242: miljardin markan välillä vaihtelevia lukuja, joita     myyntituloja myös tässä lisäbudjetissa käytetään
63243: oppositiokin taisi tässä salissa tarjoilla. Silloin    lainamäärän alentamiseen, ja tuota käyttötar-
63244: nämä väitteet tiedettiin vääriksi, mutta siinäpä       koitusta on pidettävä aivan oikeana. On joskus
63245: vain sitten jouduttiin ikään kuin juupas- eipäs-       pyritty väittämään, että valtionyhtiöiden myyn-
63246: väittelyyn. Nyt alkaa tulla näyttöä.                   titulojen ohjaaminen budjetin yleiskatteeseen oli-
63247:     Haluan todeta, että huolimatta siitä, että lisä-   sijotenkin epäilyttävää taloudenpitoa. Minä ha-
63248: budjetissa nyt tuloutetaan eräitä korkotuloja -        luan huomauttaa, että valtionyhtiöihin on ohjat-
63249: vaikkei sitäkään otettaisi huomioon- me jääm-          tu huomattava määrä veronmaksajien, valtion,
63250: me joka tapauksessa niin nettolainanotossa kuin        rahaa osakepääoman korotuksina, jotka ovat
63251: alijäämässäkin alle sen luvun, joka valtiovarain-      määrältään miljardiluokkaa. On aivan oikein,
63252: ministeriöstä jo viime helmikuussa ilmoitettiin.       kun ajatuksellisesti ainakin voidaan kuvitella
63253: Silloinhan keskustelimme ensimmäisen lisäta-           noiden osakepääomakorotusten nyt rasittavan
63254: lousarvion yhteydessä aika lailla pitkään siitä,       velkataakkaamme, että sitten, kun tapahtuu rea-
63255: miten tämän budjettivuoden tilinpäätöksen käy.         lisointeja, niistä myös tuota velkataakkaa pyri-
63256: Totesin jo silloin, että ne muutokset, jotka aiheu-    tään pienentämään.
63257: tuvat odotettua heikommin kehittyneestä työlli-            Lisäbudjetissa on toista miljardia markkaa
63258: syydestä, ajetaan toiseen lisäbudjettiin, niin kuin    sellaisia määrärahoja, joiden voidaan katsoa
63259: nyt tapahtuu.                                          edistävän työllisyystilannetta. Niistä osa on niitä
63260:     Lisäbudjetissa suurimmat yksittäiset erät          samoja, jotka Iuetteiin jo äsken kuuluviksi aina-
63261: muodostuvat ensinnäkin puhtaasti päätösperäi-          kin ajatuksellisesti myös siihen piikkiin, jonka
63262: sistä menoista, kuten Spondasta, joka on suurin        valtionyhtiöiden myyntitulot ovat avanneet.
63263: yksittäinen kokonaisuus menopuolella. Sitten           Epäilemättä juuri radanpitoon osoitettava 200
63264: on budjettiautomatiikkaan liittyviä kysymyk-           miljoonaa markkaa on sellainen summa, jolla
63265: siä, juuri työllisyystilanteen odotettua heikompi      myös voidaan ottaa huomioon, niin kuin eräissä
63266: kehitys. Me arvioimme sen vuosi sitten tälle           muissakin lisäbudjetin menokohteissa, alueelli-
63267: vuodelle talousarviota tehtäessä liian optimisti-      siakin tarpeita, sikäli kuin ne oikeutettuja ovat.
63268: 3590                                      119. Tiistaina 8.10.1996
63269: 
63270: 
63271: Tältä pohjalta budjetissa on myös selkeä Itä-          kasvaa viimeisten tietojen mukaan 44,7 miljar-
63272: Suomi-painotus.                                        diin markkaan.
63273:    Arvoisat kansanedustajat! Haluan vielä ker-            Lisäksi sanon ääneen, että ymmärtääkseni
63274: taalleen todeta, että lisäbudjetin keskeisin viesti    osittain lisävelanoton ja nettorahoitustarpeen
63275: on siinä, että me haluamme edelleenkin ylläpitää       summien aika suuren eron selittää myös aiemmin
63276: sitä luottamusta, jota valtiontalouden hoitoon         otettu velka, joka ei näy tämän vuoden budjetissa
63277: on tunnettu. Sitä, mikä on saavutettu, kannattaa       ja jota nyt voidaan käyttää myös budjetin kat-
63278: ylläpitää.                                             teeksi. Sen velan taustan varmaan ministeri Nii-
63279:                                                        nistö tietää ja ehkä kertoo meille kaikille kansan-
63280:                                                        edustajillekin tiedoksi.
63281:    Edustajat Kemppainen ja Huotari merkitään
63282: läsnä oleviksi.                                           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
63283:                                                        Rouva puhemies! Taannoisissa keskusteluissa,
63284:                                                        nimenomaan välikysymyskeskustelussa, myös
63285:     Ed. A l a - N i s s i l ä (vastauspuheenvuoro ):   pääministeri Lipponen vakuuttavaan tapaan
63286: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö puhui val-        viittasi budjetin vaikutuksiin Itä-Suomen vai-
63287: tiontalouden tarkasta hoidosta. Viittaan lisäta-       keaan työllisyys- ja taloustilanteeseen. Näin ollen
63288: lousarviossa olevaan Spondan omaisuuden han-           oli syytä odottaa lisäbudjetilta paljon Itä-Suo-
63289: kintaan ja toisaalta pankkitukimomenttiin.             men suuntaan. Saattaa olla, mutta näin yksinker-
63290: Eduskunnassa on edellytetty useassa yhteydessä,        tainen ihminen ei oikein löydä sitä lisätalousar-
63291: että omaisuudenhoitoyhtiöiden, joita valtiolla         viosta. Olisi mukava, jos ministeri Niinistö olisi
63292: on nyt jo neljä viisi kappaletta, hallinto toteutet-   vaiottanut yksityiskohtaisesti, mitä varmoja
63293: taisiin niin, että niihin tulisijokin parlamentaari-   osoituksia Itä-Suomen vaikean tilanteen kohen-
63294: nen valvonta. Mehän tiedämme, että omaisuu-            tamiseen lisäbudjetissa on.
63295: denhoitoyhtiöiden valvonta on sillä tasolla kuin          Löysin sieltä Ahvenanmaalle 53 miljoonaa
63296: silloin, kun niitä alkujaan lähdettiin pankkituki-     markkaa, mutta se on Länsi-Suomen puolella. Se
63297: asioihin perustamaan.                                  tietysti perustuu voimassa olevaan lainsäädän-
63298:     Omaisuudenhoitoyhtiöiden hallinto on edel-         töön, en siitä mitään sano. Joka tapauksessa on
63299: leen vain viipynyt, ja kuitenkin nyt kulkee 40-50      irvokas ristiriita, jos katsellaan Ahvenanmaata ja
63300: miljardia rahaa kokonaan budjettitalouden, yh-         katsellaan Itä-Suomea. Ahvenanmaalle on ra-
63301: teiskunnan tehokkaan valvonnan ulkopuolella.           haa, Itä-Suomeen vähänlaisesti.
63302: Tarvittaisiin ehkä jokin yhteinen hallintoneuvos-         Toivoisin, että jos ministeri käyttää vielä pu-
63303: to, jossa olisi asiantuntijoita ja yhteiskunnallista   heenvuoron, hän voisi valaista, kuinka suuri
63304: valvontaa. Aiotaanko omaisuudenhoitoyhtiöis-           määrä Itä-Suomeen nyt satsataan vaikean tilan-
63305: sä oleva mittava omaisuusmassa saattaajollakin         teen helpottamiseksi, satsataan sillä tavalla, kuin
63306: tavalla eduskunnan parempaan hallintaan?               on sekä valtiovarainministeri luvannut että pää-
63307:                                                        ministeri jyreällä äänellä myös aikoinaan.
63308:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):
63309: Arvoisa puhemies! Ministeri kertoi, että valtion           Ed. V a n h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
63310: nettovelanottotarve ei nousekaan sellaisiin lu-        voisa puhemies! Voin valistaa ed. Aittoniemeä,
63311: kemiin, joista joskus on kenties puhuttu. Val-         että budjetissa on Liperin siirtoviemäriin myön-
63312: tion varsinaisessa budjettiesityksessähän puhut-       netty 2,5 miljoonaa markkaa eli hallitus on tietys-
63313: tiin 35 miljardista markasta. Haluan kiinnittää        ti lunastamassa puheitaan.
63314: huomiota siihen, että asiantuntijoiden antaman             Arvoisa puhemies! Ministeri jätti kertomatta
63315: selvityksen mukaan nettorahoitustarve nousee           oikeastaan lisäbudjetin suurimman uutisen. Se
63316: 44,7 miljardiin markkaan tälle vuodelle. Olen          on se, että hallituksen työllisyystavoite on kar-
63317: kirjannut valiokunnassa kuulemani lukeman              kaamassa käsistä. Vasta hetki sitten välikysy-
63318: muistiin.                                              myskeskustelussa hallitus vakuutti kaikille, että
63319:     Mitä tulee nimenomaan lainan ottoon, tietysti      työttömyyden aleneminen on viime kuukausina
63320: voitaisiin ajatella, ettäjos valtion omaisuutta oli-   kiihtynyt. Nyt lisäbudjetissa otetaan lisää rahaa
63321: si myyty vielä vähän enemmän kuin nyt tosiasias-       työttömyystukeen noin 2 miljardia markkaa. Se-
63322: sa budjetin yleiskatteeksi, lainaa tarvitsisi ottaa    litysosassa todetaan: "Lisämäärärahan tarve ai-
63323: vielä vähemmän. Olennaista on katsoa, miten            heutuu ennakoitua huonommasta työttömyysti-
63324: nettorahoitustarpeen käy. Nettorahoitustarve           lanteesta."
63325:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                  3591
63326: 
63327:    Ensin hallitus teki tälle vuodelle budjetin, joka     Hän toteaa, että tämä on käännekohta Itä-Suo-
63328: - kuten monet näkivät ja tiesivät - ei tule              men historiassa ja hallituksen suhtautumisessa.
63329: edistämään työllisyyttä. Siitä huolimatta tavoit-            Arvoisa puhemies! Haluaisin tietysti ed. Aitta-
63330: teet olivat komeat eikä määrärahoja työttömyy-           niemen ja monen muun tavoin kuulla ministeri
63331: den kustannuksiin varattu riittävästi. Nytjoudu-         Niinistöltä, mitä tässä nyt on sellaista käänteen-
63332: taan loppuvuodelle paikkaamaan asiaa 2 miljar-           tekevää. On tietysti hyvä, jos jatkossa varsinai-
63333: dilla markalla, joka passiiviseen tukeen osoitet-        nen budjettipolitiikka, määrärahojen kohdenta-
63334: tuna on järkyttävän suuri summa.                         minen ja valtioneuvoston muut päätökset tuke-
63335:    Hallitus on sanonut, että sen työllisyystavoi-        vat Itä-Suomen kehitystä.
63336: tetta ei pidä asettaa lineaarisesti väliaikatavoit-          Mutta mitä ovat ne asiat tässä lisätalousar-
63337: teisiin. Tämän vuoden budjetissa hallitus asetti         viossa? Kun olen kysynyt tätä samaa muun
63338: kuluvalle vuodelle selvän työllisyystavoitteen,          muassa Pohjois-Karjalan liitolta, mitä he ovat
63339: joka määrärahojen kautta on laskettavissa.               täältä löytäneet, niin ei siellä ole löydetty juuri
63340: Nyt, ennen kuin vuosi on edes lopussa, hallitus          mitään erityistä. Olen kysynyt myös työvoima-
63341: joutuu tunnustamaan, että 2 miljardilla meni             hallinnoita ja muilta piirihallinnon viranomaisil-
63342: veikkaus pieleen. Minusta se on aika suuri ar-           ta. Hekin ovat vähän pettyneet. On mennytjulki-
63343: viointivirhe.                                            suuteen vain sellainen mielikuva, että nyt Itä-
63344:                                                          Suomeen ropisee rahaa, ja voi olla, että se ehkä
63345:    Ed. L i n d q v i s t (vastauspuheenvuoro): Ar-       lämmittää joitakin ja synnyttää kateutta, niin
63346: voisa rouva puhemies! Ed. Vanhanen puuttui               kuin on varoitettukin jo. Jos syntyy tällainen
63347: tärkeään työllisyyskysymykseen, johon itsekin            tilanne, niin tällainen julkisuushan on peräti hai-
63348: tahdon puuttua. Hallitus toisaalta poistaa vaki-         tallinen Itä-Suomen kannalta jatkoa ajatellen.
63349: tuisia työpaikkoja vähentämällä tänä vuonna
63350: kuntien valtionosuuksia paljon ja myös tulevana             Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
63351: vuonna. Jos ajatellaan sosiaali- ja terveydenhuol-       puhemies! Ed. Ala-Nissilä otti esiin Sponda
63352: lon puolta, missä olisi vakituisia virkoja vaikka        Oy:n. Haluan nyt muistuttaa sen historiikista.
63353: kuinka paljon, tämä linja johtaa vain uusiin irti-       Sehän periytyy viime hallituskaudelta, jolloin
63354: sanomisiin ja lomautuksiin.                              hallitus sillä hetkellä kyvyttömänä ottamaan vas-
63355:    Työttömyyden puolittamisen tavoite karkaa             tuuta tästä kokonaisuudesta ohjasi sen Suomen
63356: todella kauas, puhumattakaan siitä ettei ole niitä       Pankille. Nyt lunastetaan niitä edellisen hallituk-
63357: elementtejä, joilla työllisyyskynnystä madalle-          sen siinä yhteydessä antamia välipuheita, että
63358: taan pienten ja keskisuurten yritysten osalta            Suomen Pankille ei aiheudu tästä operaatiosta
63359: oleellisesti, vaikka kaikki olemme vuosia kuul-          lopullista vahinkoa. Kaiken lisäksi me tingimme
63360: leet, mitkä ovat niitä toimia, joilla pienet yrittäjät   vielä aika lailla tuota Suomen Pankin vahinkoa.
63361: voivat palkata lisää henkilöstöä.                        Tästähän Sponda Oy periytyy, vaikka ed. Ala-
63362:    Vaikka valtiontalouden kuntoon laittaminen            Nissilä taisi yrittää antaa jotain sellaista kuvaa,
63363: sinänsä on erittäin tärkeä asia - ministeri tätä         että tässä alkaisijokin uusi pankkituen pää, mis-
63364: kehui- niin on syytä kysyä, millä hinnalla se on         tä ei todellakaan ole kysymys. (Välihuutoja kes-
63365: laitettu. Meillä on muun muassa eläkeläiset jaet-        kustan ryhmästä)- On varmasti hyvä kerrata
63366: tu niin, että iän perusteella määräytyy, minkä           kuitenkin tämä historia.
63367: verran saa indeksitarkistuksia. Meillä annetaan             Mutta eiköhän, ed. Ala-Nissilä, niitä hallinto-
63368: verohelpotukset suurituloisille. Kun kunnat sa-          neuvostoja ole tarpeeksi. Minusta on erittäin tär-
63369: neeraavat muuten toimintojaan, niin palvelu-             keää, että näissä asioissa ne, jotka toimivat, toi-
63370: maksut kuitenkin kasvavat. Eli meillä tapahtuu           mivat täydellä vastuulla. Näissä osakeyhtiöissä
63371: niin, että nyt valtio vaikeuttaa kuntien mahdolli-       on hallitus, joka, niin kuin olemme alkaneet pik-
63372: suuksia selviytyä peruspalveluistaan.                    kuhiljaa oppia, joutuu vastuuseen teoistaan, suh-
63373:                                                          teellisen pienistäkin laiminlyönneistä. Mutta jos
63374:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        olisi hallintoneuvosto, sen suhteen ilmeisesti täs-
63375: puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että lisäta-        säkin salissa on vielä paljon sellaisia käsityksiä,
63376: lousarviossa on selkeä painotus Itä-Suomeen.             ettäjos sattuu olemaan hallintoneuvoston jäsen,
63377: Pääministeri Lipponen oli vierailulla Pohjois-           niin ei vastaa yhtään mistään muusta kuin koko-
63378: Karjalassa, ja myös hän totesi lehtitiedon mu-           uspalkkioitten nostamisesta. Minusta ei ole ko-
63379: kaan, että lisäbudjetissa valtio ensimmäisen ker-        vin perusteltua lähteä rakentamaan tuollaisia
63380: ran tunnusti Itä-Suomen kehittämisalueeksi.              hallintoneuvostoja. Eri asia on sitten, jos kansan-
63381: 3592                                       119. Tiistaina 8.10.1996
63382: 
63383: 
63384: edustajilla on todellista tahtoa esimerkiksi kuu-       sentti korkokantaan lisää. Siinä mems1 sttten
63385: lua tällaisen omaisuudenhoitoyhtiön hallituk-           tuollainen 3 miljardia lähimmän kahden vuoden
63386: seen,jossa on sekä valtaa että huomattava määrä         aikana taivaan tuuliin. Sen vuoksi olemme kun-
63387: myöskin vastuuta. Se saattaisi olla eri tilanne.        nioittaneet tässä myöskin tarkkaa budjettipoli-
63388: Mutta keinotekoista valvontajärjestelmää vailla         tiikkaa, joka palvelee kyllä sitä ed. Lindqvistin
63389: vastuuta en ainakaan minä lähde näihin yhtiöi-          kaipaamaa näkökulmaa, että olisi jotain, millä
63390: hin hevillä luomaan.                                    voitaisiin perusturva turvata.
63391:     Ed. Pekkarinen. Meillä varmasti molemmilla              Mennään tähän Itä-Suomeen vielä. Niin kuin
63392: on yhtä hyvin tiedossa se, että pankkitukeen            sanoin, tämä ei ole nyt siltarumpupolitiikan ai-
63393: osoitetut 4 miljardia markkaa - se viimeinen            kaa. Sieltä on turhaa hakea sellaisia hankkeita,
63394: häntä - on tietysti tekijä, joka kasvattaa tässä        jotka olisi pantu kirjoihin ja kansiin vain sen
63395: alijäämää vastaavasti 4 miljardilla markalla.           vuoksi, että huomioidaan nyt tuo maankolkka.
63396: Minä puhuinkin nettolainanotosta, ja kun pu-            Tätä asiaa lähestytään sillä tavalla, niin kuin
63397: huin täällä keväällä alijäämästä, olen esittänyt        voitte jo yleisperusteluista huomata ja usean eri-
63398: lukua 46, jonka alla siis nyt joka tapauksessa          tyismäärärahan kohdalla perusteluista havaita,
63399: kyllä pysytään. Muutoin on miellyttävä havai-           että osoitetaan tietty määräraha esimerkiksi ra-
63400: ta, että myös ed. Pekkarinen antaa arvoa sille,         danpitoon, peruskunnostustöihin,ja siinä yhtey-
63401: että luvut ovat pysyneet hyvin kurissa. (Ed.            dessä lausutaan, että erityisesti itäsuomalaisia
63402: Pekkarinen: 10 miljardia yli!) - Mutta 20 alle          kohteita tulisi huomioida. Samalla tavalla on
63403: sen, mitä ed. Pekkarinen pelkäsi tai millä pelotti      ympäristömäärärahojen kohdalla.
63404: muita.                                                      Mutta kyllä tämä käytännössä sitä tarkoit-
63405:     Edustajille Aittoniemi, Vanhanen ja Väistö,         taa, ettei mitä tahansa radanpätkää lähdetä
63406: erityisesti ed. Vanhaselle, haluaisin todeta, että      korjailemaan vain korjailemisen ilosta. Totta
63407: kyllä se siltarumpupolitiikan aika on nyt ohitse.       kai etusijalla on aina oltava todellinen tarve, ja
63408: Sieltä ei kannata hakea mitään vaalitäkyjä siitä        sellaista todellista tarvetta varmasti on Itä-Suo-
63409: huolimatta, että meillä vaalit nyt on. Ei ole koot-     messakin. En ollenkaan nimittäin halua väittää-
63410: tu mitään pientä palapeliä. Ymmärrän, että hou-         kään, että tällä budjetilla kaikki tarpeet radan-
63411: kutus siihen voisi olla suuri, mutta ehkä tämä          pidonkaan osalta tyydytetään. Tässä lähdetään
63412: meidän valtiontalouden tilanteemme osoittaa,            liikkeelle pahimmista epäkohdista ja haetaan
63413: että juuri tällaisille pikkuhoukutuksille ei nyt        niitä myös Itä-Suomesta. Eräänä hivenen joh-
63414: passaisi antaa periksi. Sillä antaa nimittäin sen       donmukaisempaan logiikkaan kuin siltamm-
63415: kuvan, että pidetään taloutta hiukan huoletto-          puihin perustuvana hankkeena on näkyvissä
63416: man miehen tavoin, ja sellaista kuvaa meillä ei ole     Viitostien rakentamisen jatko. Sillä tähdätään
63417: varaa antaa.                                            selvän infrastruktuurin rakentamiseen, ja se on
63418:     Ehkä tässä tulee vastausta myöskin ed. Lind-        tärkeä asia.
63419: qvistille, kun hän kyseli, millä hinnalla valtionta-
63420: loutta on pidetty pystyssä. Minä väitän, että sillä
63421: hinnalla, että jotain jää jäljellekin. Haluan huo-         Ed. Aura merkitään läsnä olevaksi.
63422: mauttaa nimittäin, että vaikka meidän nettolai-
63423: nanottomme todella pienenee aika yllättävästi-
63424: kin, niin siitä huolimatta bruttolainaa me jou-             Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
63425: dumme ottamaan aika paljon. Lähimmän kah-               puhemies! Oikeastaan ministeri Niinistön pu-
63426: den vuoden aikana ilmeisesti tulee otettavaksi          heenvuoron loppuosassa tuli jo se, mitä tarkoi-
63427: lähes 300 miljardia markkaa. Nimittäin se velka-        tukseni oli sanoa. Eli edustajat Aittoniemi ja
63428: salkku, joka periytyy edellisen hallituksen ajalta,     Väistö kysyivät Itä-Suomen kohtaloa ja sitä, mi-
63429: alkaa nyt pyöriä. Siellä on viiden vuoden paperei-      ten Itä-Suomi on huomioitu. Itä-Suomi-työryh-
63430: ta, ja niitä lainoja pitää mennä uudistamaan, kun       män jäsenethän korostivat kovasti Viitostien
63431: lyhentääkään ei voi.                                    merkitystä ja tärkeyttä Itä-Suomelle, ja tässä li-
63432:    Jokainen, joka hivenen osaa laskea, voi pääs-        sä talousarviossa jatkuu nyt Lusi- Koskenmyl-
63433: sään ajatella, mitä se tarkoittaisi, jos onnistuisim-   ly-välin parantaminen. Sehän tarkoittaa sitä, että
63434: me täällä antamaan sellaisen hieman huoletto-           Viitostie kohti Mikkeliä paranee, tosin vain ly-
63435: man miehen kuvan, jolla puhumme esimerkiksi             hyeltä väliltä, mutta joka tapauksessa se on yksi
63436: prosentin lisää meidän lainakantaamme korkoa.           panostus ja koituu myös Itä-Suomen hyväksi, ja
63437: On helppo toimitus sinänsä puhua se yksi pro-           sen tärkeyttä Itä-Suomesta on korostettu.
63438:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3593
63439: 
63440:    Samoin radanpidossa pidän erittäin positiivi-           Ed. A 1a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
63441: sena sitä, että meidän huonokuntoiseen rata-            Arvoisa puhemies! Ministerin vastauksen kaik-
63442: verkkoomme tässä lisätalousarviossa selkeästi           kia kohtia en ymmärtänyt, esimerkiksi sitä, mi-
63443: panostetaan 200 miljoonaa markkaa. Miten se             ten näitä siltoja ilman rumpuja tehdään jatkossa.
63444: raha tullaan tarkkaan käyttämään, se tietysti              Mutta mennäkseni omaisuudenhoitoyhtiöön
63445: joudutaan pitkälti vielä harkitsemaan ja teke-          tosiasia on, että 50 miljardia veronmaksajien va-
63446: mään lopulliset suunnitelmat. Mutta voi ehkä            roja on eduskunnan ulkopuolella näissä omai-
63447: sanoa, että suuri osa siitä tulee menemään Hel-         suudenhoitoyhtiöissä tällä hetkellä. Tosiasia on,
63448: sinki - Tampere-radan peruskunnostukseen.               että Arsenalin toiminnassa on monia ongelmia
63449: Mutta loppuosasta, joka on ehkä puolet käytet-          velallisten, yritysten ja perheiden kannalta. Näitä
63450: tävissä olevasta rahamäärästä, on kaavailtu erit-       ongelmia ei kannata kiistää. Ne tulevat vastaan
63451: täin monia ratahankkeita, jotka ovat nimen-             joka päivä, kun ihmisten parissa liikkuu.
63452: omaan Itä-Suomen alueella. Se on peruskunnos-              Valtiontarkastusvirasto puuttui muutama
63453: tusta sinnepäin.                                        vuosi sitten eduskunnan ulkopuolisiin rahastoi-
63454:                                                         hin, kun niissä oli muutama sata miljoonaa ra-
63455:     Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):      haa, että ne pitäisi paremmin saada eduskunnan
63456: Puhemies! Kun ministeri sanoi, että Pekkarinen          valvontaan. Nyt te, ministeri, sanotte, että vaik-
63457: on heittänyt 20 miljardia markkaa suuremman             ka on 50 miljardia rahaa ulkopuolella, eduskun-
63458: summan kuin 45 miljardia, niin se jää pöytäkir-         nan ei pidä olla siitä erityisen kiinnostunut. Hei-
63459: jaan, jollei sitä korjaa. Pyydän ministeriä luke-       tätte sivuun tällaisen hallintoneuvostoajattelun
63460: maan aiemmista pöytäkirjoista, mitä täällä on           tässä. Jos teillä on joku parempi malli, esittäkää
63461: sanottu. Me olemme puhuneet noin 45 miljardin           ja toteuttakaa se. Mutta kyllä eduskunnalla on
63462: nettorahoitustarpeesta. Ilta-Sanomissa kirjoitin        oikeus tietää, miten veronmaksajien varoja 50
63463: muistaakseni elokuun puolessavälissä ja käytin          miljardia käytetään, miten aiotaan omaisuuden-
63464: nimenomaan ilmaisua 45-46 miljardia mark-               hoitoyhtiöiden monia ongelmia ratkaista. Ei se
63465: kaa. Ministeri, olemmehan me sen verran lystik-         ole meille yhdentekevä asia.
63466: käitä kavereita, että melkein mitä tahansa täällä
63467: voi heitellä, mutta ei nyt, ministeri, ihan kuiten-         Ed. Li n d q v i s t(vastauspuheenvuoro): Ar-
63468: kaan tällaisia kannattaisi heitellä, jos tämän kai-     voisa rouva puhemies! Ministeri Niinistö totesi,
63469: nona pyyntönä saa esittää.                              että on tärkeää ymmärtää numeroita valtion ve-
63470:     Mitä tulee taas Spondaan ja hallintoasiaan,         lan hoidossa, ja näinhän toki on. Meillähän on
63471: sanon, että ministeri Niinistön edeltäjät tärkeillä     varmasti yhteiset tavoitteet siinä, että valtion vel-
63472: paikoilla sekä valtiovarainministeriössä että           ka on saatava kuriin ja lyhenemään. Mutta toi-
63473: Suomen Pankin johdossa- sekä luottamusjoh-              saalta on myös niin, että täällä varsinaisen budje-
63474: dossa että myös virkajohdossa-olivat mielestä-          tin esittelyssä oli puheena se, että on yli 5 miljar-
63475: ni aivan oikeassa. Ministeri nyt tuntuu kiistävän       dia nyt muka käytettävissä verohelpotuksiin. Sii-
63476: ja kieltävän edeltäjiensä teot niissä ratkaisuissa,     hen viittasin, että on arvokysymys, mistä anne-
63477:  mitä nämä aikanaan tekivät Spondan kohdalla.           taan verohelpotuksia ja muita helpotuksia. Siinä
63478:  Niissä oloissa ymmärrän, että ne olivat oikeita        olemme olleet eri mieltä. On kansan käsissä, mi-
63479:  ratkaisuja, ja minä annan tunnustuksen myös,           ten kansa ratkaisee, onko tärke~ä antaa helpo-
63480:  ministeri, teidän edeltäjillenne ja koko sille muul-   tuksia suurituloisille näinä vaikeina aikoina vai
63481:  lekin päätöksentekokoneistolle. Hieman ihmet-          onko tärkeää antaa pienituloisille, niin että me
63482:  telen, että te nyt tavallaan vetäydytte vastuusta      voisimme saada kysyntää kotimarkkinoille ja
63483:  pois noista ajoista, hieman ihmettelen.                sitä kautta työllisyyttä paranemaan ja sen myötä
63484:     Mitä tulee hallintoneuvostoon, ehkä ed. Ala-        kaikille näitä verohelpotuksia. Toki me myön-
63485:  Nissilä kertoo siitä tarkemmin. Sanon vain sen,        nämme, että Suomessa on liian korkea tulovero-
63486:  että näin monen kymmenen miljardin markan              aste.
63487:  oleminen budjettitalouden ulkopuolella ilman,             Toisaalta menen myös työttömyyden puolit-
63488:  että siihen liittyy eduskunnan suoraa kontrollia,      tamiseen. Jos viime hallituksen aikana vaadittiin
63489:  on kyllä aika iso juttu, jota väistämättä pitää        siellä edessä istuvaa silloista työministeriä tilille
63490: jossakin vaiheessa tarkastella uudestaan. Tarkoi-       siitä, että työttömyys nousi koko ajan eikä tapah-
63491:  tan erityisesti Arsenalia ja nyt myös näitä muita      tunut edistystä työllistämisessä, niin ihmettelen,
63492:  omaisuudenhoitoyhtiöitä, jotka ovat muodostu-          missä ne äänenpainot ovat muun muassa vasem-
63493:  neet ja muodostumassa.                                 malla nyt, kun tuloksia pitäisi odottaa. Toki on
63494: 3594                                       119. Tiistaina 8.10.1996
63495: 
63496: 
63497: myönnettävä, että tämä on vaikea rakenteellinen          on käymässä kuitenkin niin, että siellä on pari
63498: ongelma eikä varmasti hetkessä parane. Mutta             määrärahaa ratapuolelle Pieksämäen ja Varkau-
63499: jos ei mitään toimenpiteitä rakenteellisten uudis-       den välille, missä todella radan kunnostukseen
63500: tusten kuntoon laittamiseksi tehdä, ei parannus-         tarvitaan markkoja, mutta sillä ei mitään Itä-
63501: ta varmasti tapahdukaan.                                 Suomea nosteta. Viitostien rakentamiseen ohja-
63502:                                                          taan jonkun verran rahaa. Se on myös tärkeä
63503:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         raha, mutta on otettava huomioon Viitostien
63504: puhemies! On hyvä, jos todella rahaa Itä-Suomen          merkitys. Se on valtakunnan eräs pääväylä, joka
63505: alueen investointeihin ja vaikean työllisyyden           matkailutienä on todella merkittävä koko valta-
63506: kohentamiseen nyt suunnataan merkittävästi,              kuntaa ajatellen, ja Viitostiellä liikkuu päivittäin
63507: niin kuin olen ymmärtänyt. Mutta jotain tästä            erittäin suuret matkustajamäärät. On aivan sel-
63508: kuitenkin puuttuu, ja minusta nyt puheet ja ne           vää, että Viitostietä pitää rakentaa, mutta että se
63509: teot, joita ollaan tekemässä, eivät välttämättä          menee tavallaan Itä-Suomen piikkiin on tässä
63510: tunnu käyvän yksiin. Täällä ministeri Linnain-           mielessä kyllä käsittämätöntä.
63511: maa, joka nyt lähti pois, totesi, että kuitenkin            Toivommekin Itä-Suomessa, että nyt kun
63512: ainakin puolet tästä radanpidonkin rahasta me-           tämä lisäbudjetti on täällä käsittelyssä ja myös
63513: nee jonnekin Tampereen puoleen. Julkisuuteen             varsinainen talousarvio, voisimme ottaa auki
63514: on annettu se kuva, että rahojen käytössä on             molemmat budjetit ja sijoittaa sinne todella mer-
63515: selkeä Itä-Suomi-painotteisuus.                          kittävät summat. Jos hallitus sitä haluaa, voin
63516:    Jos ministeri Niinistö toteaa, että nyt sitten        sanoa, että opposition taholta annamme täyden
63517: suunnataan näitä rahoja Itä-Suomeen, tulee               tuen tälle asialle.
63518: ikään kuin sellainen kuva, että Itä-Suomikin,                Me toisaalta kyllä vähän pelkäämme, että
63519: Pohjois-Karjala mukaan lukien, oltaisiin hyväk-          saattaa olla käymässä samalla tavalla tälle Itä-
63520: symässä nyt vasta osaksi tätä yhtenäisvaltiota,          Suomi-työryhmän raportille kuin selvitysmies
63521: osaksi Suomea. Eikö normaalinkin rahoituksen             Pekkasen paperille aikoinaan työllisyysasioissa;
63522: turvin pitäisi hoitaa niitä asioita eikä niin, että ne   se jäi pölyttymään.
63523: pitää erikseen nyt tässä mainita, eikä niin, että
63524: niitä on pitänyt julkisuuteen hyvin voimakkaasti             Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
63525: korostaa? Juuri tätä olemme vähän paheksuneet            puhemies! Ensin vastaan ed. Pekkariselle, joka
63526: siellä, kun emme ole ymmärtäneet, eikö Itä-Suo-          näyttää juuri saapuvan. Spondastahan otetaan
63527: men kysymystä olisi voitu vähemmälläkin julki-           nimenomaan nyt vastuu sillä tavalla, että Suo-
63528: suudella hoitaa. Olisiko tässä nyt vaaleilla jotain      men Pankki lunastetaan siitä ulos. Tähän asti ei
63529: tekemistä asian painotuksen suhteen? Tällainen           ole kyetty ottamaan sitä vastuuta, ei kyetty otta-
63530: mielikuva vääjäämättä on herännyt, kun miettii           maan edellisen hallituksenkaan aikana ymmär-
63531: näitä budjetin määrärahoja ja niiden kohdenta-           rettävistä syistä, kun oltiin tiukilla. Nyt nuo vä-
63532: mista ja vielä sitä, mitä ministeri Linnainmaa           lipuheet oli vain lunastettava ja nyt se vastuu
63533: täällä muun muassa radanpidon osalta totesi.             nimenomaan otetaan, mutta valitettavasti se kyl-
63534:                                                          lä kasvattaa vähän myöskin alijäämää, josta me
63535:    Ed. Le h t o s a a r i (vastauspuheenvuoro):          puhuimme, itse asiassa 3 miljardilla markalla
63536: Arvoisa puhemies! Itä-Suomessahan todella                kaiken kaikkiaan.
63537: odotettiin hyvin paljon tältä lisätalousarviolta ja          Ed. Ala-Nissilä, kun esititte hallintoneuvos-
63538: uskottiin, että se tulee pitämään sisällään merkit-      toa, minä todella tarkoitin sanoa, että hallinto-
63539: täviä rahasummia Itä-Suomen monien ongel-                neuvostoja minusta ei kannata enää perustaa.
63540: mien korjaamiseksi. Näinhän oli annettu ym-              Päinvastoin lopuistakin kannattaisi pikkuhiljaa
63541: märtää,jopa luvattu, aina pääministeriä myöten.          hankkiutua eroon. Ei niistä hallintoneuvostoista
63542: Nyt kuitenkin, kun lisätalousarvio on meillä kä-         kovin suurta hyötyä ole ollut, joissa kansanedus-
63543: sissä ja kun kuuli vielä ministeri Niinistön pu-         tajat istuvat. Olisi hyvä nähdä todellisia näyttöjä
63544: heenvuoron ja selostuksen, voi todeta, että itä-         siitä, paljonko tällaiset hallintoneuvostot ovat
63545: suomalaiset ovat pettyneet tässä asiassa aika lail-      saaneet aikaiseksi. Eri asia on sitten se, pitäisikö
63546: la pahasti.                                              näiden omaisuudenhoitoyhtiöiden ja omaisuus-
63547:    Itä-Suomihan on köyhintä aluetta. Siellä työt-        massoja hoitavien antaa joku selvitys tai luoda
63548: tömyystilanne on erittäin synkkä, ja todella toi-        joku muu mekanismi, jolla esimerkiksi koko
63549: vottiin, että nyt lisätalousarvion kautta me sai-        eduskunta voisi tutustua siihen toimintaan.
63550: simme vähän elämisen uskoa tuolle alueelle. Nyt              Mutta haluan korostaa sitä, että näissä yh-
63551:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                 3595
63552: 
63553: tiöissä ei suinkaan voida toimia vastuuttomasti.         todella karkasivat. Päästiin yli puolen miljoonan
63554: Päinvastoin jokainen liki päivittäin voi sanoma-         työttömän määrään. Nyt olemme kuitenkin ti-
63555: lehdistä havaita, minkälainen on osakeyhtiön             lanteessa,jossa Suomen työttömyys hitaasti mut-
63556: hallituksen jäsenen todellinen vastuu. Minulla ei        ta varmasti on alenemassa.
63557: ole ollenkaan syytä epäillä, että kaiken tämän               Mitä tulee ed. Lindqvistin puheenvuoroon ve-
63558: jälkeen vielä pankkisektoria sivuavassa maail-           ronalennuksista, olen itse todennut eduskunnan
63559: massa joku uskaltautuisi hallituksessa toimi-            istunnossa aikaisemminkin, että tervehdin niitä
63560: maan huolimattomasti. Kyllä veikkaan, että siel-         suurella tyydytyksellä. Me voimme aina keskus-
63561: lä on aika tarkkaan läksy opittu ja tiedetään, että      tella siitä, kohteleeko verouudistuksen sisältö nyt
63562: hallitus vastaajokaisesta virheliikkeestä,jos siinä      oikeudenmukaisesti erilaisia palkansaajaryhmiä.
63563: on huolimattomuutta tai tuottamusta mukana.              Mutta, ed. Lindqvist, aivan varmaa on se, että
63564:     Ed. Lindqvistin puheesta, niin kuin ylipäätän-       Suomen työttömyys ei lähde alenemaan, jos ih-
63565: säkään keskustalaisista puheenvuoroista, en ole          misten ostovoimaa ei lisätä. Se on aivan keskei-
63566: oikein saanut selvää, onko hyvä vai huono asia,          nen sanoma myöskin pienille ja keskisuurille yrit-
63567: että veroja alennetaan. Kun viittasitte siihen, että     täjille.
63568:  Suomessa on varsin korkea tuloverotus, se pitää             Kun esimerkiksi Oecd:n maaraportissa tode-
63569: erityisesti paikkansa meillä marginaaliveropro-          taan, että suomalainen ostokysyntä edelleen tä-
63570:  senttien suhteen, erityisesti niiden suhteen,ja nii-    män vuoden alussa oli 25 prosenttia alempi kuin
63571:  tä ei nyt olisikaan ilmeisesti saanut alentaa.          vuonna 90, ed. Lindqvist ja muut keskustalaiset,
63572:      Mutta haluan nyt vain huomauttaa, että tuon         sieltä lähtee työllisyyden paraneminen. Työpai-
63573:  5,5 miljardin markan, jonka mainitsitte, koostu-        kat syntyvät vain yrityksissä, joiden tuotteilla ja
63574:  mushan ei ole ihan sellainen, että se olisi ollut       palveluilla on todellista ostokysyntää. Eivät ne
63575:  muutoin vapaasti käytettävää rahaa. Tarkoituk-          synny tyhjästä tänä päivänä. Sen varmasti ed.
63576:  sena on tuoda miljardin markan energiaveropa-           Lindqvistkin tietää.
63577:  ketti tänne, jolla kompensoidaan tuloverotukses-            Olen ministeri Niinistön kanssa samaa mieltä
63578:  sa kevennetty 1 miljardi. Toinen tuloverotuksen         siitä, että valtiontalous on hitaasti mutta varmas-
63579:  kevennysmiljardi menee itse asiassa kuntasekto-         ti tervehtymässä. Siihen viittaa muun muassa
63580:  rilta, osittain myöskin vasta vastaisuudessa tule-      meidän lainamäärämme aleneminen. (Ed. Pek-
63581:  vien vastuiden muodossa maksettavaksi. Loppu            karinen: Mihin nähden?) -Aikaisempaan näh-
63582:  koostuu aika pitkälti siitä, mitä tulopoliittisen       den, ed. Pekkarisen ollessa ministerinä sen halli-
63583:  sopimuksen yhteydessä luvattiin, enkä muista,           tuksen lainamäärään nähden.- Olkoonkin, että
63584:  että keskusta olisi silloin kovin ankarasti kritisoi-   esimerkiksi tänä vuonna otettava velka vielä vas-
63585:  nut sitä, että me pääsimme erittäin myönteiseen         taa 8:aa prosenttia bruttokansantuotteesta. Se
63586:  ja maltilliseen palkkaratkaisuun muun muassa            on aivan liian suuri. Ensi vuonna, kun päästään
63587:  sillä tavoin, että hallitus lupasi alentaa tulovero-    noin 30 miljardiin, toivottavasti vähän allekin,
63588:  ja. Tämä hallitus tietysti pitää sen, mitä se on        sekin on vielä 6 prosenttia bruttokansantuottees-
63589:  luvannut.                                               tamme. Kun me todennäköisesti ainakin olemme
63590:      Ed. Väistö, on hiukan vaikeaa muotoilla bud-        valmistautumassa Emuun siirtymiseen, kyllä mi-
63591:  jettiin sellaista sanontaa, jolla Itä-Suomeen oh-       nun käsitykseni on, että vuosikymmenen lopulla
63592:  jattaisiin rahaa mainitsematta Itä-Suomea. Kun          meillä pitäisi olla mieluiten ylijäämäiset valtion
63593:  näköjään kannatte murhetta siitä, että tässä yh-        budjetit. Se on kova tavoite, koska Emun olosuh-
63594:  teydessä mainitaan Itä-Suomi, olisi ollut todella       teissa, niin kuin tiedämme, sopeutuminen tulee
63595:   suuri ongelma kirjoittaa sellaista perustelua, jos-    olemaan laskusuhdanteessa monta kertaa paljon
63596:   sa mainitsematta Itä-Suomea olisi kuitenkin tar-       vaikeampaa kuin tänä päivänä. Sen takia me
63597:  koitettu Itä-Suomea.                                    tulemme tarvitsemaan paljon paremman valtion
63598:                                                          budjettitilanteen, mieluiten ylijäämäisiä budjet-
63599:    Ed. E 1 o : Rouva puhemies! Ensinnäkin ha-            teja neljän viiden vuoden sisällä.
63600: luaisin esittää pahoitteluni sen käyttäytymisen              Kuitenkin Suomen on tulevaisuudessa talous
63601: johdosta, mitä keskustan eduskuntaryhmä täällä           ja nimenomaan valtiontalous laskettava hyvin
63602: nyt esittää, eduskuntaryhmä, joka kuitenkin on           voimakkaan talouskasvun varaan. (Ed. Kemp-
63603: hyvin keskeisesti ollut vastuussa maan talouden          painen: Millä se saadaan?)- Kyllä me olemme
63604: lähes perikatoon saattamisesta.                          saamassa entistä voimakkaamman talouskas-
63605:    Ed. Vanhanen sanoo täällä, että työllisyysta-         vun. Viittaan muun muassa siihen, ehkä ed.
63606: voitteet ovat karanneet. Viime vaalikaudella ne          Kemppainenkin eilen havaitsi sen, että Palkan-
63607: 3596                                      119. Tiistaina 8.10.1996
63608: 
63609: 
63610: saajien tutkimuslaitos ennustaa selvästi voimak-       maksamat verot jne. Mielestäni tukea pitää jat-
63611: kaampaa talouskasvua kuin oli ennustettavissa          kaa telakoiden osalta niin pitkälle kuin muissa-
63612: vielä joitakin kuukausia sitten, mikä merkitsee        kin ED-maissa.
63613: myöskin sitä, että työllisyys ensi vuonna toden-           Rouva puhemies! Täällä on pankkituesta tä-
63614: näköisesti paranee selvemmin, kuin olemme tä-          nään myöskin keskusteltu. Lisätalousarvioesi-
63615: hän asti olettaneet.                                   tyksessä todetaan muun muassa, että pankkitu-
63616:     Rouva puhemies! Kiinnitän pariin asiaan ly-        keen osoitetaan 1 760 miljoonaa markkaa Sääs-
63617: hyesti huomiota.                                       töpankkien Keskus-Osake-Pankin pelastusope-
63618:    Toinen on telakkatuki,johon nyt annetaan 40         raatioon sitoutuneesta pääomasta aiheutuviin
63619: miljoonaa markkaa tässä budjetissa. Olen ihme-         korkokustannuksiin. Mielestäni tämä antaa ai-
63620: tellyt vähän suomalaista telakkatukikeskustelua.       heen meillä keskustella pankkikriisin syvyydestä
63621: Olen osallistunut siihen jo 80-luvun lopulla.          ja sen kustannuksista Suomessa ja toisaalta myös
63622: Näyttää siltä, että valtion suhtautuminen telak-       Suomen Pankin roolista kymmenen viime vuo-
63623: katukeen on samanlainen. 80-luvun lopulla sil-         den aikana ja tällä hetkelläkin, mikä on Suomen
63624: loinen kauppa- ja teollisuusministeri Ilkka Suo-       Pankin rooli, Suomen Pankin vastuu yleisestä
63625: minen aina tyrmäsi ajatuksen telakkatuen anta-         talouspolitiikasta ja erityisesti työllisyydestä.
63626: misesta. Silloinhan telakkatuki oli 26 prosenttia          Suomihan tulee käyttäneeksi, niin kuin me
63627: eurooppalaisessa mittakaavassa. Meillä Suomes-         kaikki tiedämme, ilmeisesti noin 50 miljardia
63628: sa ei annettu tällaista telakkatukea. Nythän on        markkaa nettona pankkitukeen. Ruotsissa vas-
63629: vähän siirrytty paljon pienempiin telakkatuki-         taava summa jää 20 miljardiin markkaan suurin
63630: määriin. Tällä hetkellä yleisesti telakkatuki,joka     piirtein. Mielestäni tämä on asia, jota meidän
63631: on käytössä, on 9 prosenttia. Siinä mielessä kysy-     Suomessakin pitäisi miettiä. Totta kai Ruotsissa
63632: mykseni on se, miten suomalaiset telakat esimer-       pankkikriisi alkoi aikaisemmin, se oli eri aikaan.
63633: kiksi kilpaillessaan Japanin, Saksan, Ranskan tai      Eroon löytyy syitä, mutta varmasti tämä on asia,
63634: Yhdysvaltojen telakoiden kanssa ilman telakka-         jota kannattaa joskus tulevaisuudessa lisääkin
63635: tukea pystyisivät todella kilpailemaan. (Ed.           selvittää.
63636: Kemppainen: Miten luulette maatalouden sel-                Kun seuraa suomalaista talouspoliittista kes-
63637: viävän?) - Ed. Kemppainen, nyt puhutaan                kustelua erityisesti siltä ajalta, kun keskustakin
63638: asiaa. Ei puhuta mistään maatalouden ylimää-           oli hallituksessa ja kun Suomen Pankin pääjohta-
63639: räisistä tuista, joista keskustan aikana aina on       ja vielä oli RolfKullberg,joka pari viikkoa sitten
63640: puhuttu. Se on ollut lähes ainoa aihe, josta on        julkaisi muistelmateoksensa, niin näyttää siltä,
63641: keskusteltu.                                           että kukaan ei ole tehnyt talouspolitiikassa vir-
63642:     Meidän telakkatyöläisemme varmasti osaavat         heitä, mutta maan talous vain ajautui kuralle.
63643: paljon, mutta ei heidän osaamisensa voi olla niin      Tämä on aika mielenkiintoista. Ehkä ed. Pekka-
63644: ylivertaista, että he voittaisivat näiden pitkälle     rinen, joka käyttää seuraavan puheenvuoron,
63645: kehittyneiden teollisuusmaiden telakkatyöläiset        selvittää, että kun kukaan ei tehnyt virheitä, mi-
63646: ja näin me pärjäisimme ilman telakka tukea. Yksi       ten ajauduttiin tähän puolen miljoonan työttö-
63647: keskeinen asia on se, että telakkatuki on mieles-      män armeijaan ja valtion velkakierteeseen.
63648: täni parempi kuin työttömyysturva. Me saamme               Kun esimerkiksi entinen Suomen Pankin pää-
63649: täten enemmän verotuloja ja meillä on vähem-           johtaja Rolf Kullberg teoksessaan toteaa suurin
63650: män menoja. Voidaan todeta, että esimerkiksi           piirtein, että "hän lausui ja varoitti", niin tosi-
63651: yksi telakan tukimarkka tuo kaksi veromarkkaa.         asiahan on se, ettei Suomen Pankin pääjohtaja
63652: Mielestäni se on hyvin merkittävää. Hallituksen        voi tyytyä siihen, että hän lausuujotain ja varoit-
63653: linja sinänsä Euroopan unionin ja Oecd:n puit-         taa, vaan hänen pitää ja olisi pitänyt ryhtyä toi-
63654: teissa on varmasti oikea siinä, että kaikki telakoi-   menpiteisiin, joilla nykyinen katastrofi olisi pys-
63655: ta ylläpitävät maat luopuvat tuista. Mutta että        tytty ainakin rahapolitiikan osalta välttämään.
63656: me suomalaiset tekisimme sen yksipuolisesti, on            Helsingin Sanomissa on hyvin mielenkiintoi-
63657: aivan mahdoton tilanne.                                nen Teuvo Arolaisen artikkeli tästä tilanteesta.
63658:    Voidaan todeta esimerkiksi, että Raumalla si-       Hän sanoo, että Kullbergin kirjasta saa kuvan,
63659: jaitsevan Finnyardsin telakan työntekijät mak-         ettei pankin ulkopuolella ole osattu tai viitsitty
63660: soivat yli 100 miljoonaa markkaa viime vuonna          perehtyä asioihin tai sitten on oltu puhtaasti pa-
63661: veroja. En tarkalleen tiedä, mikä oli tuen määrä,      hantahtoisia. Edelleen hän lainaa tässä valtio-
63662: mutta joka tapauksessa yli 100 miljoonaa mak-          tieteiden tohtori Antti Kuusterän teosta, joka
63663: settiin veroja. Sen lisäksi tulivat alihankinnan       julkaistiin noin vuosi sitten ja jossa Kuusterä
63664:                                        Toinen lisätalousarvio 1996                                  3597
63665: 
63666: sanoo seuraavasti: "Suomen Pankki ja valvon-          joka nyt toimii Helsingin kauppakorkeakoulun
63667: nasta vastanneet viranomaiset sekä koko valtio-       kansantalouden professorina, on kirjoittanut
63668: koneisto olivat kyvyttömiä näkemään, mihin ol-        Helsingin Sanomiin 23 päivänä syyskuuta artik-
63669: laan menossa. Suomen Pankissa ei seurattu riit-       kelin, jossa hän toteaa: "Suomen Pankki kiristi
63670: tävän aktiivisesti pankkien luotonannon nopeata       rahapolitiikkaa vuoden 1994 alkupuolelta läh-
63671: kasvua eikä kiinnitetty huomiota nopean kasvun        tien viime vuoden lopulle asti inflaation hillitse-
63672: kokonaistaloudellisiin seurauksiin." (Ed. Kor-        miseksi. Se oli ylilyönti. Rahapolitiikka myötä-
63673: keaoja: Mikä hallitus silloin oli?)- Silloin oli jo   vaikutti osaltaan siihen, että kokonaistuotanto
63674: keskustan hallitus. - (Ed. Kemppainen: Ei ol-         polki vuoden paikoillaan. Myös viime lokakuus-
63675: lut!) Piiloonjäivät ne riskit, joita nopean kasvun    sa alkanut huutokauppakoron sinänsä nopea
63676: seurauksena pankkien taseisiin kumuloitui. Nyt        alentaminen on ollut olosuhteisiin nähden pi-
63677: kannattaa muistaa, että minä puhun Suomen             kemminkin varovaista." Edelleen Pekkarinen to-
63678: Pankin roolista tässä, ja Suomen Pankin roolista      teaa: "-alhaisen inflaation takia reaalikorko on
63679: kannattaa myös keskustella. Ei puhuta nyt halli-      meillä edelleen liian korkea. Liian kireä rahapoli-
63680: tuksesta, oli hallitus mikä tahansa, vaan kysymys     tiikka on hidastanut työllisyyden paranemista."
63681: on Suomen Pankista ja Suomen Pankin teoista.          Tässä artikkelissa professori Pekkarinen nimen-
63682:    Edelleen tässä lainataan myös toimittaja           omaan peräänkuuluttaa vastuuta myös inflaati-
63683: Heikki Hiilamoa, joka toteaa suurin piirtein          on määrittelemisessä siten, että vastuuta otetaan
63684: näin: "Suppean keskustelun, puolivillaisen val-       myös työllisyyden hoidosta.
63685: misteluoja Suomen Pankin itsevaltaisen päätök-            Minun mielestäni se on aivan oikea lähtökoh-
63686: senteon vuoksi rahamarkkinat vapautettiin epä-        ta. Ei Suomen Pankki voi toimia siten, että se
63687: tahdissa. Samalla laiminlyötiin täydellisesti lain-   toimii irrallaan. Se määrittelee esimerkiksi in-
63688: säädännön uudistaminen. Suomi ei saanut uusia         flaatiotavoitteeksi 2 prosenttia mutta todellisuu-
63689: pankki-, pankkivalvonta-tai pörssilakeja, vaik-       dessa inflaatio kuitenkin pysyy nollassa ja itse
63690: ka pelisäännöt muuttuivat täysin." Näiden la-         asiassa, niin kuin me tiedämme, heinä - elo-
63691: kien valmistelu on Suomen Pankin vastuulla. Sii-      kuussa Suomen hintataso on laskenut, ja me
63692: nä mielessä, niin kuin sanoin, herää kysymys          olemme deflaatiotilanteessa.
63693: siitä, että kun kaikki on mennyt pieleen ja ku-           Esimerkiksi amerikkalaiset tutkimukset sel-
63694: kaan ei ole tehnyt virheitä, miten tämmöinen voi      västi osoittavat, että inflaatio useimmiten mita-
63695: olla mahdollista.                                     taan liian korkeaksi. Todellisuudessa amerikka-
63696:     Edelleen haluaisin kommentoida paitsi raha-       laisten tutkimusten mukaan inflaatio on 1,5-2
63697: markkinoiden vapauttamisen osalta myös vah-           prosenttiyksikköä alempi kuin luvut osoittavat.
63698: van markan politiikan osalta. Kullberghan teok-       Minun mielestäni meidän Suomessa pitää myös
63699: sessaan puhuu vakaasta markasta, ei vahvasta          eduskunnassa käydä perusteellinen keskustelu
63700: markasta. Lyhyesti totean vain sen, miten mark-       tästä, mikä on Suomen Pankin rooli nimen-
63701: kinat reagoivat tähän. Kun Ahon hallitus Esko         omaan työllisyyden osalta.
63702: Ahon johdolla valmisteli yhteiskuntasopimuk-              Totta kai Suomen Pankki pystyy inflaatiota-
63703: sen, tarkoitus oli laskea palkka- ja hintatasoa 7     voitteensa toteuttamaan, jos se pitää korot var-
63704: prosentilla. Kuitenkin jouduttiin marraskuussa        muuden vuoksi korkealla. Minun mielestäni näin
63705: 91 devalvoimaan 14 prosentilla, ja kun markka         on tapahtunut viimeisten kolmen neljän vuoden
63706: sitten vihdoin ja viimein päästettiin kellumaan 8     aikana. On pidetty korot varmuuden vuoksi kor-
63707: päivänä syyskuuta 92, markka heikkeni 30-35           kealla, sanottu, että me hallitsemme hyvin inflaa-
63708: prosenttia samana päivänä. (Ed. Aittoniemi: Ei-       tion ja se on hallinnassa. Kun kuuntelee aivan
63709: hän tämä mitään uutta ole!)                           johtavienkin poliitikkojen puheita, niin tuntuu
63710:     Tässä on kysymys siitä, kuka teki virhearvioi-    siltä, että pelkästään alhainen inflaatio olisijokin
63711: ta. Siis 45-50 prosentin määrällä Suomen mark-        tavoite. Se ei ole tavoite. Minun mielestäni tavoi-
63712: ka heikkeni runsaan vuoden aikana, ja keskusta        tehan on mahdollisimman suuri kasvu, ja kan-
63713: oli kytkemässä Suomen markkaa ecuun silloisel-        nattaa kysyä todella, saammeko me aikaan näin
63714: la korkealla arvolla. Tiedän, että keskustan sisäl-   alhaisella inflaatiolla semmoisen kasvun, kuin
63715: lä oli hyvin erilaisia näkemyksiä, mutta tosiasia     olisi tarpeellista, jotta me saisimme investoinnit
63716: on myös, että näin tapahtui.                          käyntiin ja samalla entistä paremman työllisyy-
63717:     Rouva puhemies! Viimeksi haluaisin keskus-        den.
63718: tella Suomen Pankin eräästä mantrasta, joka on            Lopuksi vielä viittaan Pekkarisen artikkeliin
63719: alhainen inflaatio. Viimeksi Jukka Pekkarinen,        siltä osin, mikä koskee inflaatiotavoitteen mää-
63720: 3598                                      119. Tiistaina 8.10.1996
63721: 
63722: 
63723: rittelemistä. Hän toteaa, että Uudessa-Seelannis-      henkeä. Nyt te syyttelette sen takia, että te tiedät-
63724: sa parlamentti määrittelee tämän. Henkilökoh-          te, että asia on toisin, kuin te väitätte.
63725: taisesti, rouva puhemies, olen harkitsemassa la-
63726: kialoitetta siitä, niin että me saisimme keskuste-        Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
63727: lun aikaan inflaatioprosentista ja siitä, että edus-   vuoro ): Arvoisa puhemies! Kyllä kai siinä muu-
63728: kunta hallituksen esityksestä päättäisi inflaatio-     raHtiin muutakin kuin ed. Aittoniemen mainitse-
63729: tavoitteesta ja Suomen Pankki määrittelisi ne          mia asioita. Pitkältihän valo tulevaisuuteen oli
63730: keinot, miten inflaatio pidetään kurissa.              muurattu umpeen 90-luvun alkupuolella vaikei-
63731:                                                        na lamavuosina. Nyt sitten talouden vakauttarui-
63732:    Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):      selia on saatu positiivisempia talousnäkymiä.
63733: Rouva puhemies! Toden totta, inflaatio on              Kyllähän siinä osa ansiosta, tietysti kovin vähäi-
63734: kohtuullisena yhteiskunnan rattaiden rasva.            nen, on Ahon hallituksellakin.
63735: Mutta kun olen puhetilaisuuksissa ollut viime             Oikaisisin paria kohtaa ed. Elon puheenvuo-
63736: aikoina, olen aina varoitellut ihmisiä uskomas-        rossa. Ensinnäkään pankkilakien valmistelu ei
63737: ta sateenkaarihallituksen selittelyjä epäonnistu-      ole Suomen Pankin tehtävä, vaan kyllä se on
63738: neen politiikkansa syistä. Nimittäin vuonna 95         hallituksen ja siellä ennen kaikkea valtiovarain-
63739: kaikki, jotka kynnelle kykenivät, ryntäsivät           ministerin tehtävänä. Se ei ehkä ollut ajan tasalla
63740: kommunisteja myöten sateenkaarihallitukseen,           sen paremmin 80-luvulla kuin 90-luvullakaan.
63741: koska arvelivat, että kun Ahon hallituksen ai-         Suomen Pankkia koskevaan lainsäädäntöön tie-
63742: kana maan talouden perustukset oli muurattu            tysti pankilla on aloiteoikeus ja tavallaan velvol-
63743: uudelleen ja talous saatu vakaalle pohjalle, niin      lisuuskin pitää se ajantasalla. Sitähän ollaan
63744: nyt on riemumarssia Uralille tavallaan niin            muuttamassa.
63745: kuin Tuntemattomassa sanotaan, vaikka se ei               Ed. Elon kommenteista kyllä on hyvä palaut-
63746: nyt tähän asiaan kuulukaan. Toisin on kuiten-          taa mieleen se, että Suomen Pankin asema on
63747: kin käynyt, ja nyt syytellään Esko Ahon halli-         tähänkin saakka ollut poikkeuksellisen itsenäi-
63748: tusta siitä, ettei onnistutakaan, työttömyys ei        nen. Kansainvälisessä vertailussa ei monta yhtä
63749: alene juuri nimeksikään.                               itsenäistä keskuspankkia löydy. Kun nyt uuteen
63750:    Täytyy jälleen, rouva puhemies, sanoa teille,       Emi-vaiheeseen vedoten vaaditaan, että Suomen
63751: sateenkaarihallituksen edustajille, vaikkei se var-    Pankkia irrotettaisiin vielä enemmän muusta
63752: sinaisesti tähän lisäbudjettiin kuulukaan, että        poliittisesta päätöksenteosta, niin siinä pitää olla
63753: kun katsotte tunnuslukuja eri yhteiskuntatoi-          tarkkana. Kyllä keskuspankilla pitää olla kyt-
63754: mintojen alueella vuoden 1995 ensimmäisen nel-         kentä kansanvaltaiseen mekanismiin, eivätkä
63755: jänneksen aikana, kun Ahon hallitus lopetti,           mitkään eurooppalaiset normit sinänsä edellytä
63756: kaikki oli yhtä hyvässä tai paremmassa tilantees-      tässä suhteessa Suomen Pankin aseman olennais-
63757: sa kuin tänä päivänä, vienti ja tuotanto nousussa,     ta muuttamista. Lainsäädännön modernisointi
63758: korot alhaalla, vaihtotase yli 20 miljardia mark-      riittää.
63759: kaa plussana, inflaatio alhainen. Ei se ole siitä
63760: miksikään muuttunut.                                        Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
63761:    Kaikki olosuhteet oli Ahon hallituksen aikana        rouva puhemies! Ed. Elo puhui pitkään historias-
63762: luotu sen onnettomuuden jälkeen, jonka sinipu-          ta, unohti tosin kuitenkin Holkerin hallituksen
63763: na aikanaan aiheutti ja joka purkautui Ahon             aikaisen revalvaation, vaikka olisi pitänyt olla jo
63764: hallituksen aikana. Eiväthän ne onnettomuudet           d-merkkinen muutos siinä vaiheessa. Silloin
63765: samanaikaisesti purkautuneet eli Holkerin halli-        mentiin 3,5 prosentista vielä vahvempaan, kun
63766: tuksen aikana, vaan onnettomuus tapahtui Ahon           olisi pitänyt mennä 3,5 prosenttia heikompaan
63767: hallituksen aikana. Siitä selvittiin ja muurattiin      markkaan.
63768: uudelleen perusteet.                                        Työttömyys on parantunut, mutta hän unohti
63769:    Te luulitte, että nyt marssitaan hienosti. Olette    kokonaan koulutuksen. Työllisyysluvut ovatpa-
63770: epäonnistuneet ja syyttelette Ahon hallitusta.          rantuneet, kun katsotaan bruttomääräisesti.
63771: Katsokaa vuoden 1995 kevättalven lukuja. Huh-           Mutta kun katsotaan koulutukseen ohjatut, niin
63772: tikuusta 1994 huhtikuuhun 1995 työttömyys ale-          silloin ei löydy juurikaan mitään työttömyyden
63773: ni 46 OOO:lla. Nyt alenema on ollut eräiden tilas-      todellista laskua.
63774: tojen mukaan viimeisen vuoden aikana teillä vä-             Keväällä oppositiopuolue sai käydä Kesäran-
63775: hän toistakymmentätuhatta. Eräiden tilastojen           nassa pääministerin luona. Silloin syntyi keskus-
63776: mukaan työttömyys on vähentynyt vain tuhat              telu siitä, minkälaista talouspolitiikkaa päämi-
63777:                                            Toinen lisätalousarvio 1996                                   3599
63778: 
63779: nisteri Lipposen hallitus haluaa harjoittaa. Hän          uudelleen. Samalla menisi iso määrä tärkeää me-
63780: vakuutti silloin, että harjoitetaan hyvin vahvan          tallimiesten osaamista menojansa. Siitä kärsisi-
63781: markan politiikkaa, jotta kuluttajat saavat hal-          vät kaikki, myös suomalainen pk-teollisuus ja
63782: poja ulkomaisia tuotteita. Onko tämä, ed. Elo,            työllisyys ympäri maata. Tämä saarna, minkä ed.
63783: kokonaan jäänyt teiltä huomaamatta?                       Elo piti, oli oikea. Saarnan osoite oli maan halli-
63784:                                                           tus ja kauppa- ja teollisuusministeriö.
63785:     Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):            Mutta saman logiikan perusteella, ed. Elo,
63786: Arvoisa puhemies! Ed. Elon kritiikki Suomen               meidän pitää suhtautua myös, investointi- ja
63787: Pankin roolista on kyllä paljolti oikea. Mutta            aluepoliittisiin yritystukiin,joitten osalta hallitus
63788: kun samalla yrititte arvostella keskustaa, niin           on nyt suurin piirtein puolittanut määrärahat
63789: siinä kyllä arvionne menee tavallaan täysin pie-          Ahon kauteen verrattuna, vaikka mukaan ote-
63790: leen sekä sinipunan alkuajoilta, edellisen halli-         taan myös EU:sta tulevat määrärahat. Näitten
63791: tuksen ajoilta että esimerkiksi keskustelussa pää-        tukien alasajohan tarkoittaa käytännössä sitä,
63792: johtaja Kullbergin ulostulosta viime aikoina.             että Suomi ei enää pysty käyttämään EU:ssa
63793: Lukekaapa tarkkaan, minkälaisista vaihtoeh-               olevia mahdollisuuksiaan täysimääräisesti hy-
63794: doista puhuttiin tässäkin keskustelussa ja mitä           väksi, mikä ei ole kyllä kansan edun mukaista
63795: sanottiin niistä syistä, mitkä johtivat hänen             asioitten hoitamista. Toivon, että ed. Elo lukee
63796: eroonsa.                                                  tässä asiassa yhtäjämerään tyyliin lakia hallituk-
63797:     Kun sinipuna aloitti, nimenomaan monen hal-           selle, kuin luki lakia telakkatukiasiassakin.
63798: lituksen jäsenen toimesta todettiin, että silloinen
63799: keskusta ei ollut valmis vahvan markan politiik-             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
63800: kaan. Todettiin, että keskusta ei ollut valmis vah-       voisa rouva puhemies! Ed. Elo antoi ymmärtää,
63801: van markan politiikkaan, ja sen takia se jätettiin        että me keskustassa olisimme vastustaneet vero-
63802: ulos. Myöhemmin on ryhdytty puhumaan va-                  alennuksia. Tämä ei pidä paikkaansa. Olemme
63803: kaasta markasta. Sen, että hallitus ja Suomen             kritisoineet ainoastaan niiden kohdentamista.
63804: Pankki olivat silloin samalla linjalla, kertoo jo se      Olisimme toivoneet, että ne olisi suunnattu vähä-
63805: täällä mainittu revalvaatio, jolla edelleen mark-         osaisemmalle kansan osalle. Tästähänjäivät pait-
63806: kaa vahvistettiin.                                        si matalapalkka-alat suurimmalta osalta, koska
63807:     Mitä tulee edellisen, Ahon hallituksen ja Suo-        tämä kohdistettiin myöskin kauttaaltaan parem-
63808: men Pankin välisiin asioihin, sitä politiikkaa teh-       piosaisiin. Yleisesti ottaen voi todeta, että naiset
63809:  tiin kyllä vaikeassa saumassa. Siinä hallituksen ja      eivät myöskään kovin paljon tästä hyötyneet,
63810:  Suomen Pankin linjanvedossa, mitä Kullbergin             kun toimivat yleensä matalapalkka-aloilla.
63811: ja Ahon keskustelun referointi kirjoissa osoittaa,           Jos veronkevennysvaraa oli, niin suuntaami-
63812:  oli kyllä aika kovaa taistelua, että saatiin politiik-   nen oli väärä, ja jos sitä varaa olisi vielä jäänyt
63813:  ka tälle rakenneuudistuksen tielle.                      tämän lisäksi, olisi tietysti ollut hyvä, että tässä
63814:      Kaiken kaikkiaan, kun ed. Elo lähti noin kau-        olisi voitu toimia myöskin yrittäjäystävällisem-
63815:  kaa syitä hakemaan, kyllä vahvan markan poli-            min eli pienyrittäjien työllistämiskynnystä ma-
63816:  tiikan syyt saatiin aikaan virheet tehtiin nimen-        daltaa. Jos veronkevennykset olisi kohdistettu
63817:  omaan sinipunan aikana. Kaikki aika senjälkeen           toisin, niin uskon, että kotimaista kulutuskysyn-
63818:  on ollut yrityksiä tätä korjata. Ehkä nyt ei ole         tää olisi pystytty kasvattamaan tehokkaammin
63819:  enää ollut hallituksella ja Suomen Pankilla niin         kuin nyt luodulla systeemillä.
63820:  isoa ristiriitaa, koska ei ole ollut välineitäkään
63821:  ainakaan kelluvan markan politiikan aikana to-              Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
63822:  teuttaa niin erilaista politiikkaa.                      sa rouva puhemies! Ed. Elo totesi rahapolitiikas-
63823:                                                           ta, että sillä on ollut merkittävä vaikutus paitsi
63824:    Ed. Kääriäinen (vastauspuheenvuoro):                   talouden kuralle ajoon myöskin työllisyyteen.
63825: Arvoisa puhemies! Minä yhdyn hyvin tarkkaan               Toinen merkittävä seikka työllisyyden osalta, jos
63826: ed. Elon telakkatukea koskevaan linjanvetoon.             menneitä muistellaan, on se linjanveto yleensä,
63827: Ei Suomi voi näin isossa asiassa tehdä yksipuoli-         että ei lähdetty elvyttämään siinä taloustilantees-
63828: sia ratkaisuja pystypäin, vaan kyllä sen pitää            sa, missä oltiin, siinä matalasuhdannetilanteessa,
63829: seurata, mitä tärkeimmät kilpailijamaat tekevät           jossa toimenpiteitä olisi tarvittu.
63830: omalle telakkateollisuudelleen. Jos täällä ryhdy-            Noin viisi vuotta sitten elettiin kohtuullisen
63831: tään sulkemaan telakoita, ne ovat lopullisia me-          hyvässä taloustilanteessa. Jos katsotaan valtion
63832: netyksiä. Niitä ei niin vain kyetä rakentamaan            velan kokonaismäärää, se lienee ollut siinä vai-
63833: 3600                                       119. Tiistaina 8.10.1996
63834: 
63835: 
63836: heessa noin 60 miljardia, vähän päälle, ja työttö-      kuvasti parantunut, ja työllisyys, niin kuin tote-
63837: myys oli sentään suhteellisen pienissä luvuissa,        sin, on hitaasti paranemassa.
63838: alle puolet nykyisestä. Yksi merkittävä laman syy           Ed. Johannes Koskinen sanoi, että oikaisee
63839: sen lisäksi, että rahapolitiikassa tehtiin virheitä,    minun näkemystäni. Rouva puhemies, minä ai-
63840: oli se karkea linjanveto, että ei lähdetty käyttä-      noastaan luin Heikki Hiilamon artikkelia. Tois-
63841: mään pohjoismaista mallia matalasuhdanteen              tan vielä: "Suppean keskustelun, puolivillaisen
63842: aikana. Siinä tilanteessa kun nähdään, että men-        valmistelun ja Suomen Pankin itsevaltaisen pää-
63843: nään syöksyyn talouden osalta ja normaalikeinot         töksenteon vuoksi rahamarkkinat vapautettiin
63844: eivät markkinoilla toimi, on yhteiskunnan tehtä-        epätahdissa. Samalla laiminlyötiin täydellisesti
63845: vä lähteä vaikuttamaan elvyttävästi. Nythän el-         lainsäädännön uudistaminen. Suomi ei saanut
63846: vytyspolitiikkaa on tehty siitä huolimatta, että        uusia pankki-, pankkivalvonta-tai pörssilakeja,
63847: on jo suuri valtion velka. Sitä on pidettävä oikea-     vaikka pelisäännöt muuttuivat täysin." En otta-
63848: na vielä tässäkin tilanteessa, mutta se olisi kyllä     nut kantaa eikä Heikki Hiilamokaan tähän, ke-
63849: pitänyt tehdä jo aikaisemmin.                           nen vastuulle pankkilakien valmistelu sinänsä
63850:                                                         kuului, mutta ymmärtäisin, että Suomen Pankit-
63851:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                 lakin olisi ollut intressi pankkilakien valmistelun
63852: Arvoisa puhemies! Minä kiinnitän myös ed. Elon          suhteen.
63853: puheenvuoron telakkatukiosuuteen huomiota ja                Mitä yleensä tähän keskusteluun tulee, niin
63854: yhdyn hänen näkemykseensä siitä, että telakka-          herätin sen nimenomaan pankkituen johdosta,
63855: tuki on Suomessa välttämätöntä niin kauan,              jonka kyllä sanonjuontuvan jo 80-luvun lopulta.
63856: kuin kilpailijamaissa telakoita tuetaan. Näyttää        Niitä laskuja me olemme edelleen maksamassa ja
63857: siltä, että telakkatuki on aika lailla pysyvä asia.     monia muita virheitä, joita tässä on tehty, myön-
63858: En usko, että esimerkiksi Saksassa jo puhtaasti         nettäköön se nyt suoraan. Minusta kyllä kansan-
63859: strategisista syistä annetaan telakkateollisuuden       edustajien olisi tulevaisuudessa entistä enemmän
63860: kuolla. Kyllä Euroopan suuret maat - Saksa,             syytä paneutua nimenomaan talouskysymyksiin,
63861: Ranska- tulevat tavalla tai toisella turvaamaan         koska emme me hoida sosiaalipolitiikkaa emme-
63862: sen, että oma telakkateollisuus säilyy, ja se näyt-     kä mitään muutakaan, jos meillä ei ole rahaa
63863: tää tarkoittavan sitä, että telakkateollisuutta         käytettävissä.
63864: tuetaan.                                                    Mitä tulee ed. Kemppaisen näkemykseen, niin
63865:     Meidänkin linjamme pitäisi olla sellainen,          itse asiassa minä tiedän- olen lukenut- että
63866: että Suomessakin todetaan, että telakkateolli-          keskustan sisällä oli hyvin erilaisia näkemyksiä
63867: suuden kilpailukyky turvataan, jotta pitkällä ai-       siitä, mikä oli markan oikea arvo. Näin oli var-
63868: kavälillä telakat voisivat turvallisesti suunnitel-     masti kaikissa johtavissa puolueissa, mutta kes-
63869: la tulevaisuuttaan. Minusta tämä periaate, että         kusta oli silloin keskeisesti vastuussa, ja ilmeises-
63870: nyt viimeiseen asti sanotaan, ettei telakoita tue-      ti, ainakin näin jälkikäteen katsottuna, vääriä
63871: ta, ja sitten viimeisellä hetkellä sanotaan, että       ratkaisuja tehtiin, joista me myös osaksi tänä
63872: jos nyt tämän kerran kuitenkin, johtaa siihen,          päivänä maksamme.
63873: että pitkäjännitteistä kehitystyötä ei kunnolla             Ed. Kääriäisen puheenvuoro oli hyvin raken-
63874: voida tehdä. Minusta realiteetit pitäisi tässä          tava. Minun mielestäni ministeri Niinistön olisi
63875: asiassa tunnustaa ja Suomessakin lähteä samas-          pitänyt ja pitäisi ottaa huomioon myös nämä
63876: ta periaatteesta, mistä näkyy Keski-Euroopassa          yritystukikysymykset.
63877: lähdettävän, että telakkateollisuuden kilpailu-
63878: edellytykset turvataan.                                     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-
63879:                                                          noastaan muutamaan seikkaan jokunen näke-
63880:    Ed. E l o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-           mys.
63881: mies! En varmasti ehdi kahdessa minuutissa                  Ed. Elon puheenvuoroja kuuntelen aina hyvin
63882: kaikkeen vastata.                                        mielelläni. Ne herättävät ajatuksia, joskus mo-
63883:    Ed. Aittoniemi usein puhuu kyllä erittäin pal-        nen suuntaisia, mutta herättävät kuitenkin, ja ne
63884: jon tiedon perusteelta, mutta tällä kertaa hän           puheet ovat monesti myös analyyttisiä niin, että
63885: kyllä erehtyi, kun totesi, että korot olisivat olleet    niihin on monella tavalla hyvin mielenkiintoista
63886: alemmat kuin 95 keväällä tai vaihtotase olisi ollut      puuttua ja niitä mielenkiintoista kommentoida.
63887: parempi tai työttömyys jne. Korot, kansanedus-              Ensinnäkin täytyy sanoa, kun ed. Elo on sitä
63888: taja Aittoniemi, ovat alentuneet yli pari prosent-       mieltä, että inflaatio pitäisi päästää laukkaa-
63889: tia siitä, kun hallitus vaihtui. Vaihtotase on jat-      maan ja kun hän samaan aikaan on sitä mieltä,
63890:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                  3601
63891: 
63892: (Ed. Elo: Ei laukkaamaan!) että Suomen pitäisi               Ed. Lahtela, joka täältä lähti pois, oli sitä
63893: mennä nopeasti Emun kolmanteen vaiheeseen,               mieltä, että olisi pitänyt elvyttää silloin 90-luvun
63894: että se on muuten yhtälö,jota kannattaisi pohdis-        alkupuolella. Tuskin koskaan Suomen historian
63895: kella vähän enemmänkin. Kovin paljon sellaisia           aikana on elvytetty niin rajulla määrällä rahaa
63896: Emun kolmanteen vaiheeseen menijöitä en muu-             kuin vuosina 93 ja 94. Minun ymmärtääkseni ei
63897: ten tunne, jotka samaan aikaan vaativat, että            koskaan ole elvytetty niin paljon kuin silloin.
63898: inflaatio pitäisi päästää vähän räväkämpään              Silloin elvytettiin niin paljon, että lisää rahaa
63899: vauhtiin. Ehkä ed. Elo ei tarkoittanut kovin pal-        Suomi ei enää maailmalta saanut. Pelkistäen
63900: jon isompaa inflaatiota, mutta ehkä olisi ollut          näin kai oli asianlaita.
63901: syytä sanoa, tarkoittiko hän puolta vai yhtä vai             Arvoisa puhemies! Mitä tulee tähän lisäbud-
63902: neljää prosenttiyksikköä. Puheen tämän asian             jettiin, siitä aivan muutama sana.
63903: käsittelyn määrällisen puolen perusteella voisi              Ensinnäkin ministeri luonnehti lisäbudjettiesi-
63904: arvella, että hyvinkin monta prosenttia siinä tuli,      tystä sanoen, että luottamuksen budjetista taval-
63905: mutta ehkä ed. Elo tämänkin asian tarkentaa              laan käy tämä lisäbudjettikin samalla tavalla
63906: myöhemmin.                                               kuin ensi vuoden varsinainen budjetti. Hyvä on,
63907:      Mitä tulee ed. Elon muistelmiin 90-luvun vaih-      jos luottamusta saadaan synnytettyä. Se on ta-
63908: teesta, vuosikymmenen vaihteesta, ja siitä, että         vattoman toivottavaa, ja toki sitä useampienkin
63909: Suomi eli ja kuljeskeli liian vahvalla markalla,         asioiden yhteissummana mielestäni onkin synty-
63910: minä jaan hänen näkemyksensä hyvin pitkälti              nyt. Minusta pitää tunnustaa, että näin on käy-
63911: siitä perusanalyysistä, minkä hän teki. Mutta oli        nyt ja se on tavattoman tärkeä asia meille kaikil-
63912: hivenen eriskummallista johtopäätöksen tekemi-           le.
63913: nen siitä, että aikanaan ensin devalvoitiin ja sit-          Mutta lisäbudjetin sisältämät keskeiset tun-
63914: ten jouduttiin päästämään markka devalvoitu-             nusluvut, miten Suomen on käynyt, eivät kyllä
63915: maan ja markka devalvoitui näin ja näin paljon.          sitä kerro, että asiat olisivat menneet ennakoi-
63916: Siis sellaisen mielikuvan hän loi, että tavallaan        tuun suuntaan tai kenties jopa paremmin, niin
63917: nämä paineet, siis markan yliarvostus, olisi syn-        kuin ministerin puheenvuorosta sai ymmärtää,
63918: tynyt niiden muutaman kuukauden aikana, jotka            kuin oli ennakoitu. Muutama luku tämän kum-
63919: Ahon hallitus oli ollut olemassa. Minä olen aivan        meksuntani taustaksi.
63920: varma, että kun ed. Elo vähän tarkemmin asiaa                Täällä jo äsken tuli esille, että työttömyyden
63921: miettii, hän tulee havaitsemaan, että ne tosiasial-      radikaalisti huonompi kehitys, mitä hallitus ai-
63922:  liset yliarvostukset olivat olemassa jo 80-luvun        kanaan arvioi, maksaa nyt lisäbudjetissa pari
63923:  lopulta asti. Ne olivat ennen kaikkea vuonna 90         miljardia markkaa lisää suoraan työttömyysme-
63924: jo aivan käsittämättömissä korkeuksissa, ja huo-         noihin. Lisäksi iso määrä näistä muista rahoista
63925:  mattavasti aikaisemmin olisi pitänyt ryhtyä toi-        on sellaisia, jotka ovat nekin toki kohdennetut
63926:  miin, joita ed. Elo tässä vaati, eli devalvoimaan.      korkeamman työttömyyden hoitamiseen, kuin
63927:      Myönnän sen, että kesällä 91, kun ilmiselvät        alun perin oli varauduttu. Pelkästään erilaisia
63928:  tarpeet olivat siihen, että markka olisi devalvoi-      temppurahoja tarvitaan lähes 2 miljardia mark-
63929:  tu, semmoista tahtoa Suomen Pankista valitetta-         kaa enemmän, kuin oli vielä muutama kuukausi
63930:  vasti ei löytynyt. Ilmeisesti koko pankin johto         sitten hallituksen arvio. Eli huonoon suuntaan
63931:  olisi pitänyt heittää ulos, ennen kuin semmoinen        menevä arvio tässä.
63932:  tahtotila olisi syntynyt. Mutta niissä oloissa, jois-       Toiseksi, välillisen verotuksen tuotto tänä
63933:  sa Suomi oli sukeltanut jo syvään kriisiin, sellai-     vuonna vähenee lähes 3 miljardilla markalla siitä,
63934:  senkin ratkaisun tekeminen, että koko johtokun-         mitä vuoden 96 keltaiseen kirjaan on painettu.
63935:  ta olisi heitetty ulos, olisi ollut aika kova juttu,    Välillisen verotuksen tuotto, joka kertoo nimen-
63936: josta selviytyminen noin vain koko talouden tär-         omaan taloudellisesta aktiviteetista, vähenee lä-
63937:  veltymättä kovin paljon olisi ollut erittäin ky-        hes 3 miljardilla markalla. Myönnän, että plus-
63938:  seenalaista.                                            puolelta löytyy tulon ja varallisuuden perusteella
63939:      Halusin tällä tavallaan tukea myötäsukaisesti       kannettavien verojen lisääntyminen noin 1,3 mil-
63940:  ed. Elon analyysin sitä osaa, mikä mielestäni           jardia markkaa. Yhtä kaikki talouden aktiviteet-
63941:  kyllä todisti, että se yliarvostus syntyi tavallaan     ti, mikä näkyy ennen kaikkea välillisen verotuk-
63942:  pitkän ajan kuluessa. Halusin varmentaa, että           sen kehityksenä, ei kerro myönteistä kieltä, vaan
63943:  todellakaan se ei niitten muutaman kuukauden            kertoo päinvastoin vähän kielteisempää kieltä.
63944:  aikana syntynyt, jotka siinä elettiin devalvoimat-          Kolmas seikka, minkä vielä kaivan esille, on
63945:  ta.                                                     valtion budjetin alijäämäisyys, nettovelanotto ja
63946: 
63947: 226 260061
63948: 3602                                        119. Tiistaina 8.10.1996
63949: 
63950: 
63951: nettorahoitustarve. Minä haluan vielä alleviiva ta       lidemokraattiset mutta myös vasemmistoliiton
63952: sitä, että näillä kahdella käsitteellähän voidaan        kansanedustajat silloin kovasti korostivat.
63953: noin myönteisessä mielessä pelata. Ei tarvita               Minun toiveeni onkin, että ryhti myöskin täs-
63954: välttämättä niin paljon nettovelan ottoa, jos myy-       sä asiassa vasemmiston keskuudessa nousee.
63955: dään valtion omaisuutta vähän enemmän. Vä-               Voisin kuvitella, että se ryhti nousee myöskin
63956: hän pienemmällä, totta kai, nettovelanotolla             kokoomuksen eduskuntaryhmän piirissä. Tie-
63957: päästään silloin, jos tähän tapaan menetellään ja        dän, että siinä ryhmässä on monia sellaisia, jotka
63958: jos nämä myyntitulot, niin kuin nyt tässä lisäbud-       ovat pienen, työvaltaisen yritystoiminnan ystä-
63959: jetissa tehdään, käytetään tosiasiassa budjetin          viä ja näkevät työllistämisen parantumisen ta-
63960: yleiskatteeksi - asia, johon palaan hieman tar-          pahtuvan vain nimenomaan pk-sektorin työllis-
63961: kemmin kohta.                                            tämisen kautta. Ihmettelenkin tätä linjausta,
63962:     Minä vielä kertaalleen toistan sen, mitä pai-        mikä nyt on tapahtumassa.
63963: kaltani äsken sanoin, että valtiovarainvaliokun-
63964: nan verojaostossa asiantuntijoitten kertoman                Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
63965: mukaan nettorahoitustarve nousee tänä vuonna             puhemies! Luulenpa, että meillä ei ole kovin pal-
63966: 44,7 miljardiin markkaan. Se on verrattomasti            jon sittenkään erilaisia näkemyksiä siitä, miten
63967: paljon enemmän kuin tämän vuoden varsinaisen             näiden ennusteiden on käynyt. Nimittäin kun
63968: budjetin yhteydessä ennusteltiin, aika lähellä           tälle vuodelle vuosi sitten tehtiin talousarviota,
63969: sitä, mitä ennen kesälomia ja kesän aikaankin            muistelen muun muassa ed. Pekkarisen lausu-
63970: julkisuudessa puhuttiin.                                 neen, että verotulojen kohtaa pitäisi korottaa,
63971:     Mitä tulee yhteen yksityiskohtaan, johon äs-         joulukuussa vielä viime vuonna. Myöskin teillä
63972: ken jo viittasin, siihen että nyt myydään valtion        oli se kuva, että mennään parempaan suuntaan,
63973: omaisuutta ja myyntitulot käytetään tosiasiassa          kuin mitä sitten tämän vuoden kevät taas näytti-
63974: budjetin yleiskatteeksi, tämän kysymyksen tii-           kään. Tänä keväänä puolestaan innostuttiin
63975: moilta katseeni kääntyy väistämättä ennen kaik-          maalaamaan hyvin mustilla väreillä seiniä, jol-
63976: kea vasemmistoliiton ja sosialidemokraattisen            loinka muun muassa ounasteltiin, että budjetti
63977: eduskuntaryhmän suuntaan. Miksi te hyväksytte            pettää kymmenillä miljardeilla markoilla aina 60
63978: tällaisen periaatteen, mitä nyt tässä tapahtuu?          miljardiin markkaan asti, mitä ei siis ole tapahtu-
63979: Pakon sanelemanako Iinjanne on muuttunut sii-            nut.
63980: tä, mikä oli Iinjanne vielä kaksi vuotta sitten, vai        Tuolloin keväällähän me jo keskustelimme sii-
63981: miten on ymmärrettävissä tämä ratkaisu, mikä             tä, että viimevuotinen työttömyysarvio oli opti-
63982: nyt on tapahtumassa? Silloin kun muutama vuo-            mistinen. Kevät ja keskitalvi käyttäytyivät toisel-
63983: si sitten avattiin pää tälle menettelylle, että valti-   la tavalla, kuin mitä vielä eduskunnassakin bud-
63984: onyhtiöitten omaisuutta voidaan myydä, tiukka            jettia tehtäessä oletettiin. Minä uskoisin, että me
63985: periaate oli se, että näistä myynneistä saatavat         joudumme jatkossakin ehkä varautumaan sii-
63986: varat tulee käyttää sellaiseen suomalaiseen työl-        hen, että taloudellinen ympäristö alkaa käyttäy-
63987: listämiseen, joka tapahtuu pk-yrittäjyyden tietä         tyä tavalla, jossa yllätykset ja epäsäännöllisyys
63988: ja mahdollisuuksia parantamalla eri tavoin, en-          ovat ehkä kaikkein säännöllisintä. Siihen pitää
63989: nen kaikkea niiden rahoitustarpeen parantami-            vain varautuaja siihen varaudutaan muun muas-
63990: sella. Sitä varten perustettiin oma erillinen yhtiö-     sa tarkalla budjettitaloudella, joka antaa sitten
63991: kin,johon piti kanavoida nimenomaan näitä val-           aika lailla pelivaraa.
63992: tionyhtiöiden myynnistä saatavia tuloja.                    Kun on puhe valtionyhtiöitten myyntitulois-
63993:     Nyt minä en tarkkaan muista, mutta sellainen         ta, en oikein ymmärrä; minä kannan saman huo-
63994: muistikuva on, että hallitus kyllä kanavoi tässä         len kuin ed. Pekkarinen siitä, että edelleenkin
63995: lisäbudjetissakin 40 miljoonaa tai 60 miljoonaa,         valtion alijäämä on suuri, edelleenkin valtion vel-
63996: muutaman kymmenen miljoonaa joka tapauk-                 kamäärä on huikean suuri. Mutta jos jaettaisiin
63997: sessa, tähän rahastoon, mutta yli 2 miljardin            vielä lisää myyntituloja, se 1,5 miljardia ehkä,
63998: markan suuruisen valtion omaisuuden myynnis-             millä sitten rahoitettaisiin tämä lisäbudjetti?
63999: tä muutama kymmenen miljoonaa markkaa tä-                Otettaisiin tietysti vastaava määrä sitä pelättyä
64000: hän rahastoon, pienten yritysten ja työvaltaisten        velkaa lisää, ja siihen ei nyt ole valmiuksia.
64001: yritysten tarpeisiin, on todella mitätön summa              Totean, että valtionyhtiöitten myyntitulot
64002: eikä vastaa sitä ajatusta, joka aikanaan oli esillä,     ovat aika pitkälti peräisin siitä, että valtion rahoja
64003: kun muistaakseni 94 tälle tielle ensimmäisen ker-        on pantu näihin yhtiöihin aikanaan, osakepää-
64004: ran lähdettiin, sitä ajatusta, jota erityisesti sosia-   omiin, osakepääoman korotuksiin. Toisaalta ha-
64005:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                   3603
64006: 
64007: Juan todeta senkin, että niihin käyttötarkoituk-             Mielestäni meidän pitäisi Suomessa siirtyä ns.
64008: siin, joista esimerkiksi eduskunnassa on ollut           joustavaan inflaatiotavoitteeseen, joka voisi
64009: puhe, teollisen pohjan laajentamiseen, osoitetaan        vaihdella 1ja 3 prosentin välillä, niin että keskiar-
64010: tämän vuoden varsinaisessa budjetissa, myös ensi         vo olisi 2 prosenttia. Esimerkiksi ruotsalaiset
64011: vuoden varsinaisessa budjetissa, noin 15 miljardia       ovat tätä käyttäneet ja Englannissa tämä on ollut
64012: markkaa elikkä moninkertainen määrä siihen               käytössä.
64013: nähden, mitä myyntituloja saadaan.                           Kaiken kaikkiaan olen sitä mieltä, että inflaa-
64014:                                                          tiokeskustelua ei ole vielä loppuun käyty. Esi-
64015:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         merkiksi 2 prosentin inflaatiotavoitetta nyt käy-
64016: rouva puhemies! Ed. Pekkarinen totesi vuoden             tetään ympäri maailmaaja sanotaan, että se sopii
64017: 1991 kesän tilanteesta, että yliarvostettu markka        Brasilialle, Venäjälle, Saksalle, Suomelle kaikissa
64018: oli jo tosiasia 1980-luvun lopulla ja varsinkin          suhdannevaiheissa. Hyvät ystävät, näin ei ole
64019: vuoden 1991 kesällä. Miksi silloinen hallitus kui-       asianlaita. Olen ihan varma, että inflaatiokeskus-
64020: tenkin kytki markan ecuun sillä ylikorkealla             telu tulee jatkumaan. Se on tällä hetkellä jo hyvin
64021: kurssilla, jos kerta oli yleisesti tiedossa, että näin   paljon voimistumassa. Totean myös, että Kan-
64022: tilanne on, ja aiheutti sillä tavalla kasvavat pai-      sainvälinen valuuttarahasto joitakin kuukausia
64023: neet ja myöhemmin markan kellutuksen?                    sitten sanoi, että 8 prosenttiin asti inflaatio saa
64024:    Kun ed. Pekkarinen puhui valtionyhtiöiden ja          nousta ilman, että se vahingoittaa millään tavalla
64025: valtion omaisuuden myyntituloista, ne ovat               esimerkiksi kansantaloutta. Mielestäni se on hy-
64026: asioita, joissa varmasti hallituksen sisällä on ollut    vin mielenkiintoinen näkemys.
64027: koko ajan erilaisia mielipiteitä. Vasemmistoliitto           Mitä tulee liian vahvaan markkaan, jonka
64028: on lähtenyt siitä, että pitää pysyä kiinni sekä          seurauksia me myöskin tänään olemme maksa-
64029: hallituksen ohjelman linjauksissa, mikä koskee           massa pankkituen muodossa, totean kyllä, että
64030: valtionyhtiöiden omistusjärjestelyjä, että myös-         koko Suomen poliittinen eliitti erehtyi. Se oli
64031: kin hallituksen periaatepäätöksessä, jonka se            näin kaikissa puolueissa. (Ed. Kemppainen: Kes-
64032: myöhemmin teki periaatteesta, mihin suunna-              kusta heitettiin pois sieltä!)- Kyllä, mutta kes-
64033: taan näitä varoja. Mutta kyllä tosiasia on myös-         kusta oli silloin hallitusvastuussa. Keskusta teki
64034: kin, että valtion tulopuoli muodostuupa se tällai-       myöskin omat virhepäätöksensä ja nimenomaan
64035: sista myyntioperaatioista, muodostuupa se ve-            hallitusvastuussa.
64036: lasta, verotuloista jne., on yksi kokonaisuus ja             Mitä tulee elvytykseen, ed. Pekkarisen näke-
64037: menopuoli on toinen. Tällä tavalla vaihtoehto on         mykseen siitä yhdyn kyllä. Suomen kansantalo-
64038: tässä tapauksessa aika selkeästi velkamäärän             utta on nyt budjettien kautta elvytetty 350 miljar-
64039: kasvattaminen.                                           dia markkaa viidessä vuodessa, ja se saa riittää.
64040:     Joka tapauksessa olemme varmasti ed. Pekka-          Ei meillä ole kerta kaikkiaan mahdollisuuksia
64041: risen kanssa samaa mieltä siitä, että kun valtion        enempään elvytykseen. Meidän pitää saada ta-
64042: omaisuutta myydään, varat pitää ehdottomasti             lous kuriin, se on aivan selvä asia.
64043: suunnata yritystoiminnan vahvistamiseen ja sillä
64044: tavalla teollisen pohjan vahvistamiseen.                    Ed. S o i n i n v a a r a (vastauspuheenvuoro ):
64045:                                                          Arvoisa puhemies! Keskustelu oikeasta inflaa-
64046:                                                          tioprosentista on minusta mielenkiintoinen ja
64047:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.                tärkeä. Ed. Pekkarinen, sille että ikään kuin in-
64048:                                                          flaation pitäisi saada laukata, jos ei sitä pidetä
64049:                                                          nollassa, on olemassa muitakin vaihtoehtoja.
64050:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Rouva puhe-           Nykyinen nollainflaatio on todella vahingollinen
64051: mies! Ensinnäkin mitä tulee, ed. Pekkarinen, mi-         sen takia, että se saa aikaan sen, että reaalikorot
64052: nun inflaatiotavoitteeseeni, arvostelin Suomen           ovat väkisin korkeat, koska nimelliskorot eivät
64053: Pankkia siitä, että kun se on asettanut 2 prosentin      voi mennä nollan alapuolelle. Pankit maksavat
64054: pohjainflaatiotavoitteen, itse asiassa meidän hin-       nyt 1 prosentin talletuskorkoja. Kovin paljon sen
64055: tamme ovat laskeneet heinä- ja elokuussa. Me             alle ne eivät voi maksaa. Sen takia pankkien ulos
64056: olemme deflaatiotilanteessa. Niin kuin totesin,          Iainaamao rahan korko ei pysty enää laskemaan.
64057: muualla maailmassa ollaan sitä mieltä, että in-             Toinen seikka on se, että nollainflaatio saa
64058: flaatiomittari ei edes mittaa täsmällisesti inflaa-      aikaan sen, että hinta- ja palkkarakenne ei pysty
64059: tiota, vaan yleensä ilmaisee korkeamman inflaa-          muuttumaan, koska monet seikat ovat jäykkiä
64060: tion.                                                    alaspäin. Esimerkiksi palkkarakenne on jäykkä
64061: 3604                                       119. Tiistaina 8.10.1996
64062: 
64063: 
64064: alaspäin ja hintarakenne on jäykkä alaspäin.               Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa pu-
64065: Markkinataloudessa tarvittaisiin suhteellisten          hemies! Ensiksi haluan oikaista ed. Soininvaaran
64066: hintojen muutosta. Sen takia moderaatti inflaa-         puheenvuoroa. Hän sanoi, että IVO saa myynti-
64067: tio minusta - ed. Elo pani sen pikkuisen alas -         voittoa 6-7 miljardia markkaa myydessään
64068: joku 3 prosenttia keskimäärin voisi olla aika           kantaverkon. Tuo 6 miljardia markkaa on
64069: hyvä. Uskon, että jopa Emu-maailmassa voi-              IVOlle myyntihinta eikä verkosta saatava voitto.
64070: daan elää samassa inflaatiossa kuin muut, ettei            Täytyy sanoa, mitä lisäbudjettiin tulee, että
64071: tarvitse koko ajan mennä muiden alapuolelle.            sinänsä on hieman sääli se, että kun hallitus aset-
64072:    Kysymys valtionyhtiöiden myymisestä on               taa tiettyjä menokattotavoitteita, niissä ei kui-
64073: merkittävä. Haluan vain muistuttaa siitä, että          tenkaan kyetä pysymään. Edellisen hallituksen
64074: merkittävin valtion omaisuuden myynti on se,            aikana tavoitteeksi asetettiin 173 miljardia mark-
64075: kun IVO myy kantaverkkonsa ja saa siitä usean           kaa ja enimmillään päädyttiin 200 miljardiin
64076: miljardin, muistaakseni 6-7 miljardia markkaa,          markkaan. Tämän hallituksen aikana tavoitteek-
64077: myyntivoittoa, jonka turvin se aikoo häiriköidä         si on asetettu 193 miljardia ja nyt mennään kui-
64078: sekä kotimaassa että ulkomailla ja sijoittaa tä-        tenkin 201 miljardiin markkaan. Tietysti tässä
64079: män kansallisen rahan esimerkiksi muiden mai-           kaikessa on tietyllä tavalla ymmärrettävät perus-
64080: den energiahuoltoon. Järkevästi toimiva omista-         telunsa.
64081: ja tulouttaisi ensin osinkoina voiton itselleen ja         Kun täällä on arvosteltu sitä, että hallitus arvi-
64082: saisi sen rahan hyötykäyttöön, kun se nyt on            oi liian positiivisesti budjettikehitystä, tältä osin
64083: enemmän haittakäytössä.                                 täytyy todeta, että Oecd:ssä on tehty se havainto,
64084:                                                         että kaikkien maiden valtiovarainministeriöt ar-
64085:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa            vioivat aivan liian optimistisesti oman maansa
64086: rouva puhemies! Ministeri Niinistö puheenvuo-           kehityksen. Luulen, että ensi vuoden osalta se
64087: rossaan edelleen toisti sitä, että luottamus ja usko    tulee korostumaan erityisesti siitä syystä, että
64088: ovat tärkeitä asioita. Näkemykseni mukaan täl-          kun eri maat pyrkivät täyttämään Emun kol-
64089: laisessa taloustilanteessa tieto ja taito talouspoli-   mannen vaiheen kriteerit, valtiovarainministe-
64090: tiikassa ovat ehdottoman tärkeitä, koska velka,         riöt pyrkivät jo arvioinneissaan pääsemään tu-
64091: jota nyt otetaan 15-20 prosenttia budjetin ko-          loksiin, jotka johtaisivat siihen, että kriteerit
64092: konaiskatteeksi, johtaa siihen, että 25 000 mar-        täyttyvät. Siitä syystä parlamenteissa onkin syy-
64093: kan sosiaalipoliittinen siirto ,joka kolmihenkisel-     tä olla jossain määrin varovaisia valtiovarainmi-
64094: le perheelle tänä päivänä budjetissa ohjataan, on       nisteriöiden arvioiden suhteen. Tätä positiivista
64095: velaksi eletty. Näin ei tilanne voi jatkua. Pitää       arviointia tapahtui myöskin edellisen hallituksen
64096: selkokielisesti kansalle kertoa, missä me kuljem-       aikana.
64097: me, eikä puhua vain niin, että me uskomme ja               Mitä tulee siihen, että valtionyhtiöiden myyn-
64098: toivomme, että me tästä selviämme.                      tivoittoja ja tuottoja käytetään myös valtion ve-
64099:                                                         lan kattamiseen, niin mikäli oikein muistan, näin
64100:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro):            tehtiin myös edellisen hallituksen aikana.
64101: Arvoisa puhemies! Minusta lisäbudjetissa on el-            Mitä tulee valtion sijoitusrahastoyhtiöön, oi-
64102: vytetty aika varovaisesti työllisyyttä myymällä         keastaan siellä on varsin runsaasti tällä hetkellä
64103: esimerkiksi valtion osakkeita vähän päälle 2 mil-       pääomaa, joten voidaan sanoa, että riskirahoi-
64104: jardilla markalla. Aivan hyvin voitaisiin myydä         tusta tässä maassa tällä hetkellä riittää ja siitä ei
64105: valtion metsiä, kiinteistöjä ja muuta omaisuutta        ole pulaa. Tietysti, jos näin tilanne on, on tar-
64106: ja kasvattaa tuo määrä 20 miljardiin markkaan ja        koituksenmukaista, että valtion velkaa lyhenne-
64107: elvyttää tällä. Meillä on vaikka kuinka paljon          tään, koska mitä pienempi velka meillä on huo-
64108: elvyttämistä. Esimerkiksi tieverkosto rapautuu          menna, sitä enemmän meillä on ylihuomenna
64109: tällä hetkellä, teollisuuden tarvitsemat keskeiset      mahdollisuuksia käyttää valtion rahoitusta
64110: rautatiet vaativat kunnostusta jnp. Mielestäni          ehkä parempiin ja tarkoituksenmukaisempiin
64111: hallitus voisi uudestaan miettiä, mitä kaikkea on       hankkeisiin.
64112: myytävissä ja kuinka paljon on teollisuuteen ja            Inflaation suhteen haluan todeta, että nykyi-
64113: nimenomaan pienyrityksiin tätä kautta sijoitet-         nen alhainen inflaatio johtuu siitä, että Suomen
64114: tavissa, että saataisiin vauhtia kotimarkkinateol-      talous on sairas. Se ei ole tavoite. Tavoitteena on
64115: lisuuteen.                                              enintään 2 prosentin joustava inflaatio, mutta
64116:    Tämä on varovainen avaus, hyvä sinänsä,              totuus on se, että talous vaatii joustoja ja 2-3
64117: mutta kovin varovainen.                                 prosentin inflaatio on joustavuutta.
64118:                                            Toinen lisätalousarvio 1996                                  3605
64119: 
64120:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  tällä tavalla asian esittelevät. Siinä ei mitään
64121: Puhemies! Mitä ensinnäkin inflaatioon tulee, en           poikkeuksellista sinänsä ollut.
64122: minä ole mikään nollainflaation tai deflaation                Mitä tulee yleiseen ilmapiiriin, on totta, että
64123: kannattaja. Pankkivaltuutettujaon ainakin kak-            siinä on joitakin myönteisiä elementtejä. Opti-
64124: si paikalla, ja he tietävät, että päinvastoin Suo-        mistisempi henki on tällä hetkellä näköpiirissä.
64125: men Pankin pankkivaltuustossakin olen arvos-              Siitä kertovat erilaiset tutkimustulokset. Kulu-
64126: tellut sitä, että liian lyhyin askelein sitä asetta,      tushalukkuus ja -aktiviteetti ovat lisääntymässä,
64127: joka pankin käsissä on, eli huutokauppakorkoa             mutta onnettominta on todella se, että työttö-
64128: on alennettu. Mutta sanon myös sen, että ei se            myys on edelleen toivottoman hitaassa laskussa
64129: mikään hokkuspokkuskonsti ole, että pääste-               ja sen rakenteelliset ongelmat erityisesti pitkäai-
64130: tään inflaatio irti jnp., eikä se sovi myöskään           kaistyöttömyyden osalta kaatumassa meille
64131: Emu-raameihin mielestäni. Olen yllättynyt, jos            päälle.
64132: joku on sitä mieltä, että 6-7 prosentin inflaatio             Vaikka ed. Pekkarinen myös poistui täältä
64133: sopii Emu-raameihin. Sitä en ole ennen kuullut,           salista, en maita olla palaamatta edellisen halli-
64134: mutta se siitä.                                           tuksen politiikkaan niiltä osin, että aikamoista
64135:     Mitä ministeri Niinistön kommenttiin tulee            hurskastelua tässä nyt keskustan taholta harras-
64136: arviosta, mitä keskusta esitti verotuoton kasvuk-         tetaan. Edellisen hallituksen aikana eduskuntaan
64137: si, minulla on vastalause viime syksyltä. Siellä          tuotiin neljätoista lisätalousarviota, joilla lisät-
64138: sivulla 73 sanotaan, että keskusta arvioi nimen-          tiin valtion menoja yli 60 miljardia markkaa.
64139:  omaan, että noin l ,8 miljardia markkaa on tulo-         Sellaista toimintaa se oli. Muun muassa valtion-
64140: jen ja varallisuuden, lähinnä näiden, perusteella         tilintarkastajat puuttuivat siihen aktiivisesti vaa-
64141: tulevien verotuottojen enemmyys hallituksen esi-          tien, että sellaisesta elämänmenosta pitää päästä
64142: tykseen verrattuna. Näin kai onkin, että jonkin           irti, jota edellinen hallitus näiltä osin harjoitti.
64143:  verran enemmän tulon ja varallisuuden perus-                 Mitä tulee valtionyhtiöistä käytävään keskus-
64144: teella verotuottoja tuleekin ja menetykset tulevat        teluun, tässä on paradoksi tietysti se, että nythän
64145:  olemaan näköjään enemmänkin nimenomaan                   vasta vain käytetään edellisen hallituksen val-
64146:  välillisen verotuksen puolella.                          tuuksilla saatuja myyntituloja lähinnä Valmetis-
64147:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee valtion omai-            ta ja esitetään lisä valtuuksien myöntämistä Imat-
64148:  suuden myyntiin, viime vaalikaudella perustet-           ran Voimalle. Ne valtuudet, jotka nyt käytetään,
64149:  tiin pääomasijoitusyhtiö ja sinne kanavoitiin            ovat aivan hallitusohjelman mukaisia. Kehottai-
64150:  muistini mukaan 300-400 miljoonaa markkaa                sin edustajia Aittoniemeä, Väistöä, Kemppaista
64151:  rahaa. Siinä olen hieman eri mieltä kuin ed.             ja erityisesti Pekkarista lukemaan lisätalousarvi-
64152:  Sasi, että yksityisillä pienillä ja keskisuurilla yri-   on ensimmäisen sivun oikeanpuoleisen palstan
64153:  tyksillä edelleenkin on riskirahan saannin tar-          toisen kokonaisen kappaleen. Siinä se koko filo-
64154:  peita todella paljon. Periaatteesta, joka aikoi-         sofia on.
64155:  naan omaksuttiin, että niin kauan kuin pk-sek-               Arvoisa rouva puhemies! Lisätalousarvioesi-
64156:  toria ei ole saatu startatuksi, omaisuuden               tykseen sisältyy työllisyyttä edistäviä määrära-
64157:  myynnin tuloja käytetään pk-sektorin tarpei-             hoja noin 1 200 miljoonaa markkaa, joten esitys
64158:  siin, minusta edelleen täytyisi pitää kiinni. Voi        näiltä osin ylittää tavanomaisen työllisyysbudje-
64159:  olla, että tulee vastaan aika, jolloin voidaan           tin koon.
64160:  käyttää yleiskatteeksi surutta, mutta se aika                Merkittävästi esityksen loppusummaa kasvat-
64161:  ymmärtääkseni vielä ei ole käsillä.                      taa kuitenkin Skopin yhteiskunnalle ja veron-
64162:                                                           maksajille aiheuttaman laskun jälkiselvittely.
64163:    Ed. L a a k s o n e n : Arvoisa rouva puhe-            Voi vain todeta, että kalliiksi kävi suomalainen
64164: mies! Siitä huolimatta, että ministeri Niinistö           pankkitukiratkaisu ja -järjestelmä.
64165: poistui salista, rohkenen palata kuitenkin hänen              Edelleen loppusummaa kasvattaa luonnolli-
64166: keskustelun avanneeseen puheenvuoroonsa, jos-             sesti työttömyyden odotettua hitaamman para-
64167: sa hän totesi, että valtiontalous on nyt luotetta-        nemisen aiheuttama työttömyysmenojen enna-
64168: vana pohjalla. Näinhän se ajatus oli. Tämä oli            koitua suurempi määrä. Tämän tietää ed. Pekka-
64169: ikään kuin suoraan, edellistenkin valtiovarain-           rinen vallan hyvin, että näiltä osin tosiasiat nyt
64170: ministerien käyttämänä, käsikirjasta napattu              korjataan, eikä siinä ole mitään ihmeellistä. Ed.
64171: lause, joka toistuu aina silloin, kun lisätalousar-       Pekkarinen oli niin pitkään valtioneuvoston jä-
64172: vioita esitellään. Jotenkin tutunomainen se oli, ja       sen, että hän tietää hyvin, että loppuvuodesta
64173: arvelen, että tulevatkin valtiovarainministerit           pitää budjetti tasapainottaa. Nyt paikataan vält-
64174: 3606                                       119. Tiistaina 8.10.1996
64175: 
64176: 
64177: tämättömiä menoja. Tilanne on johtanut siihen,           huollosta. Tässä suhteessa edelliset hallitukset jo
64178: että muun muassa työttömyysturvaan tulee lisää           ottivat linjakseen sen, että edes sitä määrää, mitä
64179: rahoitusta, työttömyyskassoille avustuksia mil-          valtionyhtiöt antoivat osinkoja valtiolle, ei pa-
64180: jardi markkaa ja työmarkkinatukeen 1,2 miljar-           lautettu pääomahuollon kautta valtionyhtiöille,
64181: dia markkaa, jotka ovat välttämättömiä menoja            ja tällä tavalla valtionyhtiöt joutuivat vaikeaan
64182: sen vuoksi, että työttömyys ei alentunut siinä           tilanteeseen.
64183: määrin kuin oli oletettu.                                    Tällä hetkellä valtiontalous ei kuitenkaan
64184:    Arvoisa puhemies! Minä myös pidän myöntei-            anna edellytyksiä pääomahuoltoon. Lisäksi ajan
64185: senä sitä, että lisätalousarvioon sisältyy telakka-      henki on sellainen, että muut ryhmät eivät näe
64186: tuki, kun sen poistamisesta ei kerran EU:ssa voi-        valtionyhtiöillä mitään yhteiskunnallista väline-
64187: tu yhdessä sopia. On sen sijaan valitettavaa, että       arvoa. Kun sekä edellinen hallitus että sen edeltä-
64188: jäänmurtajatilaus ei tässä yhteydessä edennyt,           jät avasivat tietä yksityiselle osaomistukselle val-
64189: vaikka vientivolyymin kasvaessa sille olisi nyt          tionyhtiöissä, kävi selväksi, ettei välinekäytölle
64190: tarvetta ja erityisesti, jos normaalitalvista, joita     ole yhteiskunnassa laajempaa tukea. Vasemmis-
64191: meillä viime aikoina on ollut, vielä poiketaan           toliitto oli eduskunnassa viimeisenä ryhmänä
64192: niin, että tulisi normaalia hankalampi talvi. Nyt        puolustamassa valtionyhtiöiden omaisuusraken-
64193: jo on ollutjoitakin kuljetushäiriöitä. Kun meren-        netta sillä pohjalla, millä se on aikaisemmin ollut.
64194: kulku on yksi osa suomalaista logistiikkajärjes-             Kyynisesti voisin todeta, ettei ole mitään jär-
64195: telmää, kannattaa muistaa se, että Suomen vien-          keä taas siinä, että valtio on omistajana kuin
64196: tikustannukset logistiikan osalta muihin Euroo-          kuka tahansa yksityinen, joten on parempi va-
64197: pan maihin ovat huomattavan korkeat, noin 11             pauttaa valtionyhtiöissä olevat pääomaresurssit
64198: prosenttia tuotteen hinnasta. Englannissa osuus          ja käyttää ne teollisen tuotannon edellytysten
64199: on vain 5 prosenttia. Tässä mielessä on aivan            parantamiseen, kuten lisätalousarviossa nyt esi-
64200: välttämätöntä, että meillä on ensiluokkaiset tie-,       tetään sen ensimmäisellä sivulla oikealla palstalla
64201: rautatie- ja vesiliikenneväylästöt, ja jäänmurtajat      toisessa kokonaisessa kappaleessa. Ed. Aittonie-
64202: on tunnustettu osaksi infraamme. Pitäisin välttä-        mi, lukekaa tämä kappale!
64203: mättömänä sitä, että nopeasti voitaisiin tehdä               Arvoisa puhemies! Toisaalta niissä valtionyh-
64204: päätös siitä, että uusi jäänmurtaja voitaisiin ra-       tiöissä, joissa valtiolla on määräysvalta, mieles-
64205: kentaa, ja Suomessa sillä olisi vaikutus kotimai-        täni on edellytettävä, että yhtiöt noudattavat hy-
64206: seen telakkateollisuuteen.                               vää asiallista henkilöstöpolitiikkaa käytännössä
64207:    Todettakoon muuten telakkateollisuudesta              eikä pelkästään juhlapuheissa.
64208: se, että 80-luvun alussa tässä maassa oli noin               Arvoisa puhemies! Työllisyysongelmaa ei yk-
64209:  17 000-18 000 telakkateollisuuden työpaikkaa,           sin poisteta lisätalousarvion määrärahoja korot-
64210: mutta tällä hetkellä ne työpaikat ovat laskeneet         tamalla. Siinä voisi herkästi käydäjopa niin, että
64211: noin 7 500:een. Kun tiedämme, mikä tilanne esi-          jos niin mittavat menot katettaisiin verojen koro-
64212: merkiksi Raumalla Finnyardsin osalta nyt on,             tuksilla, korotukset saattaisivat puolestaan hä-
64213: siellä on 1 300 työntekijästä 350 lomautettu. To-        vittää jopa enemmän työpaikkoja, kuin budjetti-
64214: dennäköisesti lomautuksia tulee lisää. Uusia ti-         panostuksella syntyisi. Ei valtiontalouden nyky-
64215: lauksia ei ole tullut. Stenan optiot neljästä uudes-     jama kestäisi lisävelkaantumistakaan. Siksi bud-
64216: ta katamaraanityyppisestä aluksesta ovat tule-           jettimäärärahojen ohella on haettava myös mui-
64217: matta. Siellä eletään todella kohtalonhetkiä.            ta keinoja.
64218:     Vakavasti pelkään, että jos ei nopeasti jään-            Eduskuntaryhmämme on koko budjettikäsit-
64219: murtajatilausta saada ja toivon mukaan Rau-              telyn sekä lisäbudjettikäsittelyn ajan pitänyt vah-
64220: malle, siellä uhkaa näivettyminen ja koko telak-         vasti työllisyyttä esillä. Nyt, kun vaatimukses-
64221: kateollisuus länsirannikolla on aika tavalla uhat-       tamme on ryhdytty tarkistamaan työllisyysohjel-
64222: tuna, niin muodoin myös laaja alihankintaver-            maa, olemme siinä mukana omalla panoksellam-
64223: kosto pk-yritysten osalta, jotka tällä hetkellä          me. Nyt aion ehdottaa muutamia esityksiä, jotka
64224: myös työllistävät telakkateollisuuden ohella.            tulisi erityisesti ottaa huomioon valmisteltaessa
64225:     Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto olisi ha-         tulevaa lisätalousarviota, joka mahdollisesti ensi
64226: lunnut pitää valtionyhtiöt puhtaasti valtionyh-          keväänä eduskunnalle esitellään. Työllisyysoh-
64227: tiöinä käyttäen niitä teollisuus-, työllisyys-, alue-    jelman tarkistamisessa olisi paikallaan päättää
64228: ja ympäristöpolitiikan välineinä. Tämä kuiten-           lisäkeinoista, joita Iuettelen nyt vain muutamia:
64229: kin edellyttäisi, että yhtiöissä ei olisi yhtään yksi-       Kotitalouksille voitaisiin myöntää verotuk-
64230: tyistä omistusta, vaan valtio huolehtisi pääoma-         sessa peruskorjausvähennys. Peruskorjausavus-
64231:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                  3607
64232: 
64233: tus voitaisiin laajentaa myös pientaloihin. Ra-          siitäkin näkökulmasta, että se on koko yhteis-
64234: kentamiseen myönnettäisiin määräaikainen ar-             kunnalle ensiarvoisen tärkeä asia. Mielestäni täs-
64235: vonlisäveroprosentin alennus. Tätä listaa voitai-        sä suhteessa ei aivan riittävästi ole tehty.
64236: siin harkita täydennettäväksi asuntolainojen ve-
64237: rovähennysoikeuden määräaikaisella lisäämisel-
64238: lä. Näillä keinoilla voitaisiin sysätä liikkeelle ra-       Ed. Helle merkitään läsnä olevaksi.
64239: kentamista nyt, kun korkotilanne on otollinen ja
64240: kotitalouksien velkaantuminen on merkittävästi             Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
64241: jopa vähentynyt. Kuntien investointeja saataisiin        puhemies Törnqvist.
64242: myös varmasti houkuteltua liikkeelle jälkirahoi-
64243: tusmallin avulla.
64244:     Työaikakysymystä ei myöskään tule hallituk-              Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa
64245: sessa sivuuttaa. Työajan lyhentämistä ja työn            puhemies! Ed. Laaksonen korosti voimakkaasti
64246: uudelleenjakoa voisi edistää keventämällä työn-          uuden jäänmurtajan tarpeellisuutta, ja tältä osin
64247: antajan sivukuluja niissä yrityksissä, jotka jaka-       ilmoitan vain jakavani näkemykset hänen kans-
64248: vat työtä tai lyhentävät työaikaa siten, että se         saan. On erittäin tärkeää, että meillä on niin
64249: kasvattaa työllisten määrää. Kuntien työaikako-          vahva jäänmurtajalaivue, että me voimme olla
64250: keiluja on voimakkaasti lisättävä ja niiden kan-         varmoja siitä, että jäänmurtajien puuttuminen ei
64251: nustavuutta on parannettava. Edelleen hallituk-          ole esteenä kaupallemme, koska ulkomaankau-
64252: sen tulisi olla aktiivinen työmarkkinajärjestöjen        pastamme ja viennistämme valtaosa kulkee me-
64253: suuntaan, jotta nämä etenisivät työaikakysy-             ritse. Tietysti tänä päivänä voidaan myöskin sa-
64254: myksissä eivätkä jököttäisi paikallaan, niin kuin        noa, että telakoiden työllisyystilanne on huoles-
64255: nyt näyttää olevan.                                      tuttava ja tämä olisi, vaikkakin joutuu kansain-
64256:     Työllisyyttä voidaan parantaa työvaltaisten          väliseen kilpailutukseen, todennäköisesti tuonut
64257: yritysten arvonlisäveron alennuksella. Haluan            hyvän lisän työllisyyteen. Siinä mielessä toivon,
64258: tässä yhteydessä kiinnittää huomiota siihen, että        että tätäjatkossa voidaan uudelleen vielä pohtia.
64259: verokiilaa kasvattavana tekijänä meillä on aivan             Jokaisessa talousarviokeskustelussa ja lisäta-
64260: liian vähän tuotu esille arvonlisäveron vaikutus,        lousarviokeskustelussa liikenneministeriö on
64261:  kun on askarreltu muiden verokiilan osatekijöi-         omalta osaltaan kaikin voimin pyrkinyt viemään
64262: den kanssa.                                              eteenpäin tilausvaltuutusta, mutta valitettavasti
64263:     Arvoisa puhemies! Tuloveron alentamista on           valtiovarainministeriö ei ole katsonut, että tähän
64264: jatkettava. Vieläkään ei ole päästy siihen tasoon,       olisi vielä ollut taloudellisia mahdollisuuksia.
64265: josta lähdettiin liikkeelle laman alkaessa. Keven-       Katsotaan, mitenjatkossa käy.
64266:  nys olisijatkossa suunnattava selkeämmin pieni-
64267:  tuloisille palkansaajille ja myös eläkeläisille.           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
64268:     Haluan tässä yhteydessä huomauttaa, kun              Rouva puhemies! Ei täällä salissa varmasti ku-
64269:  valtiovarainministeri ei ole paikalla, rouva lii-       kaan vastusta telakka tukea, paitsi mitä ed. Kuis-
64270:  kenneministerille, joka edustaa hallitusta, että        ma ja ed. Bremer, jos sattuvat sillä päällä ole-
64271:  lyhytaikaisten työsuhteiden vastaanottamista on         maan, mutta eivät varmaan hekään todellisuu-
64272:  helpotettu, mutta jotakin on jäänyt tekemättä.          dessa.
64273:  Keikkatöiden eläke- ja muu sosiaaliturva on saa-           Mitä tulee kuuteentoista lisäbudjettiin viime
64274:  tettava vastaamaan pidempiä työsuhteita. Tämä           hallituskauden aikana, (Ed. Laaksonen: Neljä-
64275:  on erityisen tärkeää työntekijän itsensä kannalta,      toista!) - neljääntoista, lähellä kuitenkin - se
64276:  mutta tärkeää myös siksi, ettei yritysten välinen       on ihan selvä asia ja on ihan luontainen seuraus
64277:  kilpailuasema vääristy siitä, että jokin yritys vält-   senaikaisista tilanteista. Ahon hallituksen aika-
64278:  tyy työnantajamaksuilta sillä, että se pätkii työ-      nahan elettiin kaaoksen vallassa syistä, jotka tie-
64279:  suhteet yksipäiväisiksi ja kierrättää työntekijöitä     dämme,ja konkreettisena lähtökohtana voidaan
64280:  maksujen välttämiseksi lukuisten näennäistyön-          lähteä siitä, että kun vuoden 91 budjetti oli sel-
64281:  antajien kirjoissa. Tässä mielessä odotan halli-        västi rakennettu plussan puolelle, jo heinä -
64282:  tukselta uusia avauksia ja todella toivoisin no-        elokuussa nähtiin, että se tulee olemaan 20 mil-
64283:  peasti saatavan selvityksen, mitä hallitus aikoo        jardia markkaa alijäämäinen. Se on ilman muuta
64284:  tässä suhteessa tehdä.                                  selvä asia, että tässä tapauksessa ja tilanteiden
64285:     Arvoisa puhemies! Me painotamme työllisyy-           kulkiessa tätä rataa lisäbudjeteillahan asiaa kor-
64286:  den tärkeyttä niin työttömän näkökulmasta kuin          jataan. Lisäbudjetithan ovat tietyllä tavalla kuin
64287: 3608                                      119. Tiistaina 8.10.1996
64288: 
64289: 
64290: verensiirto sairaalapotilaalle. Jos ei potilas para-   eduskuntakaudella, ja ymmärrän varsin hyvin,
64291: ne, niin täytyy antaa uusia verensiirtoja. Tohtori     koska se on aina kuulunut teidän, sanoisinko,
64292: ed. Tiusanen varmasti tietää, että tällaista tapah-    aatteenne peruslähtökohtiin. Nyt te olette itse
64293: tuu, jos ei tahdo oikein puna nousta kasvoille:        myymässä valtionyhtiöitä ja valtion omaisuutta.
64294: uutta verensiirtoa,ja uutta lisäbudjettia vaan val-    Totean vain, että kauas olette pois poikenneet
64295: tion osalta.                                           vanhoista periaatteistanne.
64296:     Mitä tulee hurskasteluun, kun ed. Laaksonen            Mitä tulee mainintaanne siitä, että veroale pi-
64297: puhui, että me hurskastelisimme, niin se on hurs-      täisi kohdentaa enemmän pienituloisia suosivak-
64298: kastelua, mitä te viimeksi puhuitte. Te taas siir-     si, niin siihen on mahdollisuus eduskuntakäsitte-
64299: rätte seuraavaan veronkevennyskauteen sitä,            lyssä. Me olemme, ed. Laaksonen, mukana siinä,
64300: että annetaan vähätuloisille veronkevennystä.          mikäli te haluatte. Aivan niin kuin ed. Aittoniemi
64301: Lipposen hallitus on leikannut nimenomaan vä-          sanoi, nythän ale suuntautuu vahvasti suurituloi-
64302: hätuloisiltaja nyt te kohdistatte veronkevennyk-       sille. Olen laskenut, että 50 000 markkaa kuu-
64303: set suurituloisiin. Se on aika härskiä. Se on hurs-    kaudessa tienaava saa vuodessa nettona 12 500
64304: kastelua puhua, että syksyllä kaikki on toisin,        markkaa, kun sen sijaan 5 000 markkaa kuukau-
64305: seuraavalla kerralla sitten annetaan vähätuloisil-     dessa ansaitseva saa 1 800 markkaa vuodessa.
64306: le. Ette te anna mitään vähätuloisille. Se on osoit-   Näillä prosenteilla on yritetty hämätä, mutta
64307: tautunut aivan selväksi, ja se on, ed. Laaksonen,      prosenteilla ei osteta, vaan nimenomaan mar-
64308: hurskastelua.                                          koilla ostetaan leipää ja vaatteita.
64309: 
64310:    Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):
64311: rouva puhemies! Ed. Laaksonen puuttui pe-              Arvoisa rouva puhemies! Kolmeen asiaan ha-
64312: ruskorjauslainamahdollisuuden myöntämiseen             luaisin kiinnittää huomion.
64313: myös pientaloihin. Vielä parempi olisi, jos sitä           Ensinnäkin tämä merenkulun tilanne. Olisin
64314: laajennettaisiin niin, että ensiasunnon hankin-        toivonut, että ministeri Niinistö olisi ollut täällä
64315: nassa voitaisiin olla vahvasti mukana korkovä-         paikalla, koska tiedän, että liikenneministeri on
64316: hennyksen myötä ja muillakin verohelpotuksen           tätä jäänmurtaja-asiaa ollut ajamassa, merenkul-
64317: keinoilla helpottaa työllisyystilannetta. Nimit-       kuhallitus on ollut sitä ajamassa ja merenkulku-
64318: täin kyllä 13 miljardin työministeriön määrära-        järjestöt on tämän takana. Meillä on ollut kuusi
64319: hoista osan järkevästi voisi ohjata myös tuotan-       poikkeuksellisen epänormaalia talvea takana
64320: nolliseen toimintaan, jota voisi olla esimerkiksi      jääolosuhteiden puolesta. Mutta toissa talvena
64321: ihmisten innostaminen edelleen omistamaan              meillä oli jo jonkin verran vientiteollisuuden kan-
64322: myös omia kotejaan.                                    nalta häiriöitä, vaikka ei ollut lähellekään nor-
64323:    Mitä tulee telakkapuoleen, siitähän käytiin         maalitalvi. Voidaan kuvitella, mitä tapahtuu, jos
64324: kevättalvella voimakas vääntö. Olin itse voimak-       palataan normaalitalviin, esimerkiksi vuoden 87
64325: kaasti sitä mieltä, että telakkatukea Suomessa         olosuhteisiin. Sitten voi olla jo häiriöitä.
64326: pitää maksaa juuri niin kauan, kuin sitä Oecd-             Mitä tulee ed. Aittoniemen puheenvuoroon,
64327: alueella yleensä maksetaan. Se, että ministerit        niin hän kyllä tahallaan ymmärsi puheenvuoroni
64328: Kalliomäki ja Niinistö olivat vahvasti toista          väärin taikka ei kuunnellut, miten asiaa lähes-
64329: mieltä, aiheutti sen, että telakoidemme tilauskan-     tyin. Totesin, että annan tässä eväitä jatkoval-
64330: ta tällä hetkellä on aukollinen ja aiheuttaa lo-       mistelulle niistä painopisteistä, joita haluamme
64331: mautuspaineita. Tilanne normaalioloissa telak-         korjata sen vuoksi, että ne eivät ole tässä korjaan-
64332: kapuolella ei välttämättä juuri niin huono ole,        tuneet meidän mielestämme riittävällä tavalla.
64333: kuin ed. Laaksonen puheenvuorossaan totesi.                Saman sanon ed. Ryhäselle, mitä tulee valti-
64334: Vuosikymmenien saatossa on tapahtunut raken-           onyhtiön myyntiin. Senkin totesin. Mielestäni
64335: nemuutos siltä osin, että osa toimituksia on siir-     puheenvuorossani oli rehellinen analyysi tästä
64336: tynyt maakuntiin ja sitä kautta työllisyys on koh-     tilanteesta. Me olemme nyt vain sen tilanteen
64337: tuullisesti kuitenkin tallessa.                        edessä, että käytämme edellisen hallituksen pää-
64338:                                                        tösten mukaisia valtuuksia, niitä tuloutuksia,
64339:    Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               jotka ovat tulleet, sillä tavalla kuin hallitusohjel-
64340: voisa puhemies! Pari kommenttia ed. Laaksosen          massa on sovittu. Tässä on nyt uusi lisävaltuus,
64341: sinänsä hyvään puheenvuoroon. Te arvostelitte          jossa olemme ensimmäistä kertaa mukana, ja
64342: valtionyhtiöitten myyntiä. Niin te arvostelitte        tämä koskee IVOa, ja suhtaudun edelleen tähän
64343: sitä edellisenkin hallituksen aikana edellisellä       kriittisesti. 2/3 kuitenkin säilyy valtion määräys-
64344:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                  3609
64345: 
64346: valtaa tämänkinjälkeen tässä. Totesin myös sen          vuoden 97 budjettiesitykseen tähän kiinnittänyt
64347: ankaran tosiasian ja tilanteen, mikä tällä hetkellä     huomiota.
64348: valtiontaloudessa on, että sieltä nyt ei ole liikene-       Mutta kaiken kaikkiaan on positiivinen asia,
64349: roässä pääomakorotuksena valtionyhtiöille siinä         että radanpitoon tulee lisää rahaa ja myös siihen,
64350: määrin, kuin olisi tarvetta, ja edellytin valtionyh-    mikä koskee Itä-Suomea, mihin ed. Aittoniemi
64351: tiöiltä, missä valtion omaisuutta on, hyvää hen-        tuossa välihuusi. Tasoristeyksiä pyritään poista-
64352: kilöstöpolitiikkaa ja henkilöstön mukaan otta-          maan nimenomaan transitolinjalta maamme ra-
64353: mista tulevissa järjestelyissä.                         jalta Suomenlahden satamiin. Ohjelma on nyt
64354:                                                         osalta tämän lisäbudjettirahoilla käynnistynyt.
64355:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.             Toinen yksityiskohta, jonka voimme lukea tä-
64356: Aittoniemi totesi, että Ahon hallituksen aikana         män hallituksen esityksen sivuilta, on se, että
64357: vallitsi kaaos. Näin varmasti oli. Ja sen kaaoksen      alkoholijuomavero jää 370 miljoonaa markkaa
64358: laineet heiluttavat vielä tätäkin lisäbudjettia.        alle arvioidun. Mielestäni hallituksen tulisi tässä
64359: Edellisen hallituksen aikana todellakin työttö-         asiassa liikahtaa ja Suomen tarkistaa oma alko-
64360: myys kaksi- ja puolikertaistui ja valtiovelka vii-      holiverotuksensa ensinnäkin vastaamaan realis-
64361: sinkertaistui. Nyt tässä budjetissa jälleen tämä        miaja toiseksi sellaiseksi, että suomalainen pani-
64362: eduskuntajoutuu paikkaamaan pankkitukea. Se             moteollisuus ylipäätänsä selviäisi näistä haasteis-
64363: joutuu tarkentamaan sadoilla miljoonilla työttö-        ta, jotka etenkin ensi vuoden alusta maatamme ja
64364: myysmenoja, koska työttömyys on vähentynyt              Suomen panimoteollisuutta kohtaavat. Tämä on
64365: odotettua hitaammin. Toisaalta voidaan todeta           nimenomaan myös työllisyyskysymys. Elintarvi-
64366: sekin, että tämä lisäbudjetti ainakin yrittää te-       ketyöläisten työttömyys on ollut mittavaa luok-
64367: hostaa työttömyyden hoitoa, 1 200 miljoonalla           kaa tähänkin saakka.
64368: markalla pyrkii työllisyyttä edistämään.                    Sitten täällä keskusteltiin IVOsta, IVOn kan-
64369:     Samalla voidaan kuitenkin todeta, niin kuin         taverkon myynnistä. Mielestäni tähän sopisi se
64370: tämäkin lisäbudjetti toteaa, että kotimarkkinoi-        huomio, että on vähintään kyseenalaista, että
64371: den kehitys on ollut edelleenkin epätasaista. Mitä      IVO saa erityisverokohtelun valtiolta tästä
64372: se on suomeksi? Sitä että kotimainen kysyntä ei         myyntivoitostaan. Ainakin tällainen suunnitel-
64373: ole ollut kyllin selvää ja voimakasta. Tässä voim-      ma käsittääkseni on keskustelussa ja tullee hy-
64374: me varmasti olla yhtä mieltä siitä, että ne, jotka      väksytyksikin. Eli samaan aikaan, kun sähköve-
64375: tämän kysynnän tekevät, ennen muuta ovat pie-           rouudistuksessa eläkeläiset ja työttömät maksa-
64376: ni- ja keskituloisia. He käyvät päivittäistavara-       vat enemmän sähköveroa kuin aikaisemmin,
64377: kaupoissa,ja heille käteenjäävään rahasummaan           varsinainen hyvinkin kuvaannollisesti sähkön-
64378:  vaikuttaa nimenomaan verotuksen keventämi-             tuottajajätti ja sen kanta verkkomyyntivoitto jää
64379: nen, jos se todellakin kohdennetaan heihin.             huomattavasti normaalia kevyemmälle verotuk-
64380:     Pieni- ja keskituloisia verotetaan aivan koh-       selle. Tätä ei todellakaan voida pitää hyväksyttä-
64381:  tuuttomasti ja myös eläkeläisiä. Toteaisin tässä-      vänä.
64382:  kin eduskunnan pöytäkirjoihin, että vasta val-             Edelleenkin se kritiikki, mitä on todettu omai-
64383:  mistuneiden tutkimusten mukaan 6 250 markan            suudenhoitoyhtiö Arsenalia kohtaan, on var-
64384:  kuukausieläkettä ja sitä suurempia eläkkeitä ve-       masti ollut paikallaan. Arsenal on yllättävän
64385:  rotetaan voimakkaammin kuin vastaavaa ansio-           monellakin tavoin ja toistuvasti vaikeuttanut
64386:  tuloa.                                                 normaalia liike-elämää ja yritysten toimintaa,
64387:     Henkilökohtaisesti pidän arvossa sitä keskus-       esimerkiksi velkasaneerauksessa olevien yritys-
64388:  telua, mikä täälläjäänmurtajista on käyty,ja sitä,     ten selviämistä, totean esimerkkinä Kotkan Te-
64389:  että liikenneministeri seuraa tätä lisäbudjettikes-    lakka Oy:n, hyvinkin kyseenalaisin perustein.
64390:  kustelua. Radanpitoon tulee siis noin 200 miljoo-      Tämänkin asian selvittäminen on mielestäni tar-
64391:  naa markkaa lisää. Tämä on lisäbudjetti, jossa         peen.
64392:  tämä 200 miljoonaa annetaan. Toisaalta tulisi              Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että niiden
64393:  toimia niin, että varsinainen budjetti vuosittain      pieneläkeläisten kannalta, jotka elää kitkuttavat
64394:  huomioisi realistiset radanpidon tarpeet niin, et-     pienillä eläkkeillä, maksavat kalliita lääkemak-
64395:  tei Valtionrautateiden, VR-Yhtymän tarvitsisi          suja, joiden lääkekulut ja terveydenhoitokulut
64396:  kiikkua lisäbudjeteilla vuodesta toiseen, vaan         kasvavat ja jotka maksavat entistä korkeampaa
64397:  tarpeellinen, turvallinen, kehittävä radanpito to-     maksua energiasta ja tulevat sitä tekemään, on
64398:  teutettaisiin jo varsinaisissa talousarvioissa.        varsin perusteltua vaatia hallitukselta toteutettu-
64399:  Myös liikennevaliokunta on kannanotossaan              jen työllisyyttä edistävien toimenpiteiden lisäksi
64400: 3610                                        119. Tiistaina 8.10.1996
64401: 
64402: 
64403: lisää työllisyyttä edistäviä toimenpiteitä. Se ni-        men hyväksi. Mutta lisäbudjettiinkaan, niin kuin
64404: menomaan parantaa ennen muuta maan kansan-                ei varsinaiseen budjettiesitykseenkään, ole löyty-
64405: talouden ja valtiontalouden tilaa. Pitää myöskin          nyt kuin korkeintaan muroja. Olen itse laskeskel-
64406: vaatia nimenomaan pieni- ja keskituloisten vero-          lut, että sieltä häthätää löytyy noin 30 miljoonaa
64407: tuksen helpottamista.                                     markkaa, joilla rakennetaan kahdeksisen kilo-
64408:                                                           metriä tietä. Tuo 30 miljoonaa markkaa on kes-
64409:     Ed. R y h ä n en : Arvoisa puhemies! Ensiksi-         kikokoisen kaupungin menetys valtionosuus-
64410: kin totean valittaen, että kun keskustellaan edus-        leikkauksissa. Esimerkiksi Kuopion kaupungin
64411: kunnassa lisäbudjetista, kumpikaan valtiova-              menetys on jo paljon suurempi.
64412: rainministeri ei ole paikalla. Olettaisi, että tämä          Itä-Suomi on todellakin vaarassa. Suuret
64413: keskustelu olisi niin tärkeä, että ministerit järjes-     alueet ovat vaarassa autioitua. Tämä aiheuttaa
64414: täisivät kiireitään eduskunnan aikatauluun vä-            luonnollisesti suuria kansantaloudellisia mene-
64415: hän paremmin sopivasti.                                   tyksiä: Menetetään hyviä kouluja, sairaaloita,
64416:    Varsinaisessa budjettikeskustelussa kokoo-             terveydenhuoltolaitoksia, huomattavasti koko
64417: muksen ryhmäpuhuja ed. Zyskowicz lupasi, kun              infrastruktuuria.
64418: keskustan taholta oli arvosteltu sitä, että budjet-          Sen sijaan nämä ongelmat Ruuhka-Suomessa
64419: tiin ei liity riittävästi työllistäviä toimia, että ni-   muuttovoittoalueilla ovat toisen suuntaisia. Ny-
64420: menomaan lisäbudjetin yhteydessä hallitus jou-            kyisessä kotikaupungissani Espoossa, minne
64421: tuu tekemään työllisyyspoliittisen kurkistuksen.          muuttaa huomattavan kokoisen kunnan verran
64422: Onko tässä lisäbudjetissa tällaista kurkistusta           joka vuosi uutta väkeä, kaupunginjohtajan il-
64423: suoritettu, ei ole ainakaan minulle valjennut eikä        moituksen mukaan muuten olisi mahdollisuuk-
64424: näytä valjenneen myöskään muille eduskunnan               sia veroäyriä alentaa, mutta ei siksi, että varat
64425: jäsenille. Hallituksen itsellensä asettama työlli-        tarvitaan uusien palveluiden rakentamiseen.
64426: syyden hoidon tavoite ei toteudu edelleenkään             Joudutaan rakentamaan kouluja, terveyskes-
64427: tällä lisäbudjetilla. Työllisyyden tavoite karkaa         kuksia, koko infrastruktuuria, koska lisää väkeä
64428: automaattisesti, vääjäämättömästi, ja ne toimen-          tulee.
64429: piteet, joita hallitus tavallaan yrittää tehdä, eivät        On vielä erikseen huomattava tämän hallitse-
64430: johda mihinkään tulokseen. Budjettiesityksessä,           mattoman muuttoliikkeen uhkat ihmisille, ih-
64431: keltaisessa kirjassa, on kyllä esimerkiksi mainin-        misten hyvälle elämälle. Juurettomuus ja pahoin-
64432: toja työelämän joustoista, mutta näyttää olevan           vointi uhkaavat lisääntyä hyvin voimakkaasti
64433: niin, että niitä ei kyetä tekemään.                       sekä muuttovoittoalueilla että ennen kaikkea
64434:     Vaikka hallitus kehuukin voimakkaasti sillä,          muuttotappioalueilla. Tämä kehitys on pysähdy-
64435: että hallituksen sisällä on hyvä yhteistyö ja sovin-      tettävä, mutta siihen, vaikka luvattu on hallituk-
64436: non henki, niin tämä yhteistyö ei kuitenkaan näy          sen taholta, lisäbudjetissa ei ole kuitenkaan osoi-
64437: tuottavan tulosta. Syntyy ainoastaan nuljuksen            tettu tarpeellisia varoja.
64438: nauloja, ristiriitoja, joita on muun muassa työ-              Suomen taloustilanne, arvoisa puhemies, on
64439: elämän joustokysymyksissä, veropainotuksissa,             ollut viime aikoina hyvä, mutta yhä lisää velkaa
64440: leikkausten painotuksissa. Nämä ristiriidat la-           otetaan, vuonna 97 ilmeisesti noin 50 miljardia
64441: kaistaan maton alle, niitä ei rohjeta katsoa sil-         markkaa. Milloin hallituksen taholta aiotaan
64442: miin. Tällainen politiikka ei synnytä mitään              näitä velkoja ryhtyä maksamaan? Onko odotet-
64443: muuta kuin jatkossa epäluottamusta: Puuttuu               tavissa lähiaikoina jonkin sorttista velanhoito-
64444: jäntevä, riittävän rohkea ote käydä vaikeisiin            suunnitelmaa, jonkinlaista velanhoito-ohjelmaa,
64445: asioihin käsiksi.                                         koskajoskus näitä velkoja on myöskin ruvettava
64446:     Edelleen talousarviokeskustelussa luvattiin           maksamaan? Tällä hetkellähän korot edustavat
64447: puuttua lisäbudjetin yhteydessä voimakkaasti              jo toiseksi suurinta budjetin menoerää. Joku on
64448: Itä-Suomen kysymykseen. Koko Itä-Suomi-ky-                laskenut, että viikoittaisten korkojen määrä on
64449: symyshän on noussut hyvin korkealta tasolta               satasen seteleitä pinoksi laitettuna kymmenen
64450: esille. Muun muassa presidentti Ahtisaari kulki-          kertaa stadionin tornin korkuinen nippu. (Ed.
64451: essaan maakuntamatkoilla on pitänyt tärkeänä,             Aittoniemi: Minä en usko. Laskettu väärin!) -
64452: että Suomea asutetaan reunoja myöten, tehdään             Näin on joku laskenut.
64453: kaikkemme, jotta hallitsematonta muuttoliikettä               Täällä kiinnitettiin huomiota useissa puheen-
64454: ei syntyisi. Nimenomaan pääministerin toimesta            vuoroissa aivan oikein inflaatiokysymykseen,
64455: on asetettu aikoinaan Itä-Suomi-työryhmä,joka             muun muassa edustajat Elo, Soininvaara ja Pek-
64456: on laatinutkin monia monia ehdotuksia Itä-Suo-            karinen. Tähän on syytä todeta, että nämä pu-
64457:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3611
64458: 
64459: heenvuorot olivat yhden suuntaisia ja osoittivat        tiivisena, mutta ei tätä myöskään pidä dramati-
64460: vastuuta yli aaterajojen. Viime päivinä olen itse-      soida. Jotkut asiantuntijat ovat todenneet, että ei
64461: kin lukenut vakavasti otettavia talousihmisiä,          tämä muuttoliike dramaattisella tasolla ole.
64462: jotka ovat analysoineet sitä, mistä täälläkin esille        Ed. Ryhänen viittasi Espoon tilanteeseen, Es-
64463: tullut Suomen talouden sairaus johtuu. Se johtuu        poon väkiluvun kasvuun, joka on 4 000---5 000
64464: deflatorisesta politiikasta, tästä pattitilanteesta.    vuodessa. Kyllä siitä kuitenkin erittäin suuri osa
64465: Jonkin sorttinen, ehkä 3-5 prosentin, inflaatio         tulee pelkästään siitä, että siellä on sellaista vä-
64466: laukaisisi pattitilan teen, ja pyörät lähtisivät pyö-   keä, joka tekee uusia espoolaisia ihan kunnan
64467: rimään. Nykytilanteessa- olemme sen nähneet             rajojen sisäpuolella, elikkä syntyvyydellä selittyy
64468: -ei mitään kehitystä tapahdu.                           suuri osa. Espoossa, niin kuin täällä pääkaupun-
64469:    Arvoisa puhemies! Valitettavasti lisäbudjetti        gissakin, näkyy aika merkittävänä myöskin maa-
64470: on pettymys kaikissa näissä asioissa, joita tässä       hanmuuttajien määrä. Läheskään kaikki väes-
64471: olen koettanut tuoda esille. Erityisen suurta           tönkasvu,joka Espoossa on, ei tule Suomen sisäi-
64472: huolta kannan muuttoliikkeestä,joka uhkaa tul-          sestä muuttoliikkeestä.
64473: la hallitsemattomaksi.                                      Ne rahamäärävertailut - en muista, mistä
64474:                                                         Stadionin torni -vertaus tuli- ovat tietysti hyvin
64475:                                                         dramaattisia. Valtion velkahan on satasen nip-
64476:    Ed. Backman merkitään läsnä olevaksi.                puina maantien laitaan laitettuna 400 kilometriä,
64477:                                                         ja nettorahoitustarve eli noin 40 miljardia on 40
64478:                                                         kilometriä nippuina satasia peräkkäin; ovathan
64479:     Ed. P u 11 i a i n en (vastauspuheenvuoro):         ne tietysti dramaattisia juttuja. Se vain osoittaa
64480: Arvoisa puhemies! Ed. Ryhänen on merkittävä             sen, kuinka tärkeätä on valtiontalouden kuntoon
64481: saarnamies. Hän piti tämän puheen nyt toiseen           saattaminen ja sillä tavalla velkaantumisen hillit-
64482: kertaan. Edellinen kerta oli ensimmäisen lisä-          seminen, mitä tämä hallitus pyrkii tekemään.
64483: budjetin yhteydessä. Nyt oli toinen. Näillä kah-
64484: della puheella oli kuitenkin yksi hyvin merkittävä         Ed. S a a r i n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
64485: ero.                                                    voisa rouva puhemies! Puutun ed. Ryhäsen pu-
64486:     Edellisessä puheenvuorossa ed. Ryhänen ke-          heen siihen kohtaan, jossa hän peräänkuulutti
64487: säkuussa lupasi, että hän tulee meidän kaikkien         inflaatiokehityksen sallimista. Olen hänen kans-
64488: muiden puheenvuorot, erikoisesti hallituspuo-           saan eri mieltä. Jos me pidämme mallivaltioina
64489: lueiden puheenvuorot, saattamaan Iukematto-             niitä maita, joissa talous on kunnossa ja joissa
64490: rnina versioina kansan luettaviksija arvioitavik-       tavalliset ihmisetkin voivat hyvin, niin kyllä siellä
64491: si. Minä olen kansan parissa liikkunut, eikä ed.        kansantalous lähtee muista lähtökohdista kuin
64492: Ryhäsen toimenpiteistä ole näkynyt häivääkään.          kiihtyneestä inflaatiosta. Tässä mielessä toivoi-
64493: Hän on pettänyt kansaaja meitä edustajatoverei-         sin, että ed. Ryhänen vähän voisi tarkistaa ja
64494: ta. Me olimme aivan vakuuttuneita, että tällä           tarkentaa kantaansa. Inflaatio ei ole ratkaisu
64495: tavalla saamme julkisuutta, tulemme kuuluisiksi,        meidän ongelmiimme. Päinvastaisia tapauksia
64496: eikä mitään sen suuntaista ole ollut häivääkään         maailmalla on vaikka kuinka paljon, miten kan-
64497: tapahtumassa. Minä armottomasti moitin ed.              sojen ja kansalaisten on käynyt, kun inflaatio on
64498: Ryhästä. Hän on katteeton mies. Ei tuommoisia           päästetty valloilleen.
64499: puheita viitsi enää kolmanteen kertaan kuunnel-
64500: la!                                                        Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-
64501:                                                         voisa puhemies! Lähdetään tästä viimeisestä liik-
64502:    Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        keelle. Kyllä inflaation suhteen on erimielisyyk-
64503: rouva puhemies! Ed. Ryhäsen puheenvuoron                siä. Mutta viittasin juuri siihen, että useista eri
64504: päähuomio oli, hänen sanojensa mukaan, hallit-          ryhmistä tulevissa puheenvuoroissa oltiin jok-
64505: semattoman muuttoliikkeen vaaroissa. On tie-            seenkin samaa mieltä minun kanssani. Muun
64506: tysti aivan totta, että kun talous lähtee kohene-       muassa ed. Elo käytti hyvin ansiokkaan puheen-
64507: maan, tulee herkästi tilanne, jossa ihmisiä hakeu-      vuoron tästä. Kysyisin vastaavasti ed. Saariselta:
64508: tuu sinne, missä talouden elpyminen voimak-             Onko teidän mielestänne tämän nykyisen defla-
64509: kaimmin ja ensimmäisenä näkyy. Totta kai jaan           torisen politiikan tien päässä näkyvissä jotakin
64510: ed. Ryhäsen huolen siitä, että tasapuolinen maan        valoa? Minun mielestäni ei ole.
64511: kehittäminen on tarpeen eikä tällaista liiallista          Mitä taas ed. Pulliaiseen tulee, totean, että hän
64512: väestön muuttoa voi missään mielessä pitää posi-        ei kuunnellut minun puheenvuoroani tälläkään
64513: 3612                                        119. Tiistaina 8.10.1996
64514: 
64515: 
64516: kertaa, ei ilmeisesti myöskään kesäkuussa. Kyllä          mistä pitäisi olla seuraamuksena parempi työlli-
64517: tämä oli kokonaan eri puhe. Se voidaan myö-               syys.
64518: hemmin pöytäkirjoista tarkistaa. Olen myös                   Mutta yksi asia on kieltämättä totta, kun kat-
64519: omalta osaltani tätä lupaustani saattaa teidän            soo työttömyyteen satsattuja varoja. Ne näyttä-
64520: puheenne kansalaisten tietoon koettanut eri pu-           vät sen, että se ennuste, mikä aikaisemmin on
64521: hetilaisuuksissa noudattaa, joten en minä, ed.            oletettu, ei ole toteutunut. Työttömyyskassoille
64522: Pulliainen, ole pettänyt teitä enkä my~skään              joudutaan antamaan lisää varoja, jotta ne selviy-
64523: kansaa tässä asiassa. Soisin kyllä, että teidän           tyvät velvoitteistaan, ja se on näköjään 1 000
64524: puheenne saisivat maailmalla huomat avasti                miljoonaa markkaa.
64525: enemmän julkisuutta. Valitettavasti näin ei kui-             Mutta kun kokonaisuutena katsoo työttö-
64526: tenkaan tapahdu. Silloin totuus tulisi ih isten           myysturvaan satsattuja varoja, nehän ovat pe-
64527: tietoon ja he muuttaisivat käytöstään monella             rusturvan ja ansioturvan osalta yhteensä 8 700
64528: tavalla, muun muassa tulevissa vaaleissa.                 miljoonaa tämän korjatun esityksen jälkeen.
64529:    Kun ed. Uotila puhui Espoosta, niin minä               Kun vertaa kokonaisuuteen ja siihen, mitä mak-
64530: viittasin Espoon kaupunginjohtajan omaan il-              setaan esimerkiksi vain korkoina viimeisessä eli
64531: moitukseen tästä asiasta. Suuri osa kaupungin             Valtionvelan pääluokassa, näkyy se, että yksi-
64532: väkiluvun kasvusta johtuu nimenomaan ulkoa                nään ulkomaille eli ulkomaalaisille sijoittajille,
64533: tulevasta muuttoliikkeestä.                               jotka ovat meille Suomeen antaneet rahaa, mak-
64534:                                                           setaan 12 miljardia. Se summa on iso siihen ver-
64535:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             rattuna, kun ajatellaan, mitä käytetään työttö-
64536: Aikoinaan, kun käsiteltiin varsinaista talousarvi-        myyskorvauksiin kokonaisuutena. Valtionvelan
64537: ota, siinä yhteydessä oli puheena, että tulee lisä-       hoitoon käytetty raha menee sijoittajille. Se me-
64538: talousarvio. Silloin Suomen keskustan edustajat           nee pois sosiaaliturvasta, ja se on huolestuttavaa.
64539: tässä salissa jotenkin ilakoivat sillä, että lisäta-      Lisäksi ovat kotimaiset sijoittajat. Näin koko
64540: lousarviosta tulee vaalibudjetti. Nyt kun siitä ei        korkomäärä turpoaa 2,5-kertaiseksi. Jos tätä
64541: ole tullutkaan vaalibudjetti, tuntuu pettymys ai-         vertaa lyhyesti, niin sehän tarkoittaa sitä, ettäjos
64542: nakin ed. Ryhäsen puheessa. Hän taisi poistua             meillä ei ulkomaille menevää virtaa olisi, mehän
64543: kyllä salista. Mutta hänhän totesi jotenkin petty-        voisimme työttömyyskorvaukset reilusti kaksin-
64544: neenä mielialalla, että tästähän nyt ei tullutkaan        kertaistaa. Minä en sitä esitä, mutta ajatuksena
64545: oikeastaan semmoista, kuin piti tulla. Tämä on            kuitenkin voisi kuvitella, miten paljon väljemmin
64546: aika suora lainaus.                                       meillä olisivat asioiden hoidon suhteen asiat.
64547:    Muuttoliikkeestä ja yleensä Itä-Suomesta on               Valtionyhtiöpolitiikasta en maita olla sano-
64548: kovasti puhuttu ja koulujen kiinni laittamisesta.         matta jotain. On totta, että tässä syödään eli
64549: Kyllä minä ainakin luulen, että tiedän, millä ta-         myydään pysyvämpää omaisuutta, joka on val-
64550: valla koulut kestävät pystyssä. Vai onko Itä-             tion omistuksessa, ja me käytämme sitä syömis-
64551: Suomessa unohdettu koko juttu, miten sitä hoi-            menoihin. Tämä on ollut jotenkin huono suunta
64552: detaan? Niin kuin ystävä, veli, täällä todisti, Ete-      kokonaisuutena. Edellinen hallitushan tämän
64553: lä-Suomessa osataan vielä tämäkin temppu teh-             linjoitti, ja silloin lähdettiin aika tiuhassa tahdis-
64554: dä sillä tavalla, että sisäisestikin tulee eikä tarvit-   sa tähän toimenpiteeseen. Kuten aikaisemmin
64555: se tulla ulkoapäin koulunkäyjien tänne Etelä-             olen todennut, valitettavasti tämä hallitus jatkaa
64556: Suomeen.                                                  sitä tietä, samaa omaisuuden tuhoamista. Sehän
64557:    Mutta tästä itse asiasta, lisätalousarviosta.          on vähän sama, kuin että minä kävisin poltta-
64558:    Tässähän nyt joitakin asioita on todistettu sii-       maan omassa talossani huonekaluja uunissa ja
64559: nä mielessä, että talouden suunta on vakautu-             sitten kävisin purkamaan ulkoseinää. Ensi talvi
64560: maan päin. Ennakoitu lainanotto alittuu, näyt-            varmaan vielä pärjättäisiin johonkin asti, mutta
64561: tää siltä, ja kaikkeen suunniteltuun ei tarvitse          sitten se kyllä loppuisi. Tavallaan syömme niitä
64562: ottaakaan lainaa. Voidaan vähän tarkistaa siltä-          pääomia, joita on aikaisemmin tienattu, ja se ei
64563: kin puolen, mikä on ihan hyvä asia.                       ole kestävän kehityksen tie missään tapauksessa
64564:    Tässä on kuitenkin myönteisiä asioita elvyttä-         valtiontalouden osalta.
64565: vään suuntaan. Työllisyyteen on satsattu rahaa,              Toinen huolestuttava seikka on siinä, kun ed.
64566: ja saa nähdä, mitä se antaa. Mutta todennäköi-            M. Pohjola puhui siitä, että valtion metsätkin
64567: sesti se joitakin uusia työpaikkoja antaa ja myös         pitää myydä maapohjineen kaikkineen. Tällä
64568: koulutuksen puolella lisää koulutuspaikkoja ja            hetkellä sentään Metsähallituksen maat ja met-
64569: sitä kautta edistää tulevaisuutta ja tietotaitoa,         sät vielä ovat poliittisessa ohjauksessa niin, että
64570:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                  3613
64571: 
64572: eduskunta on voinut säädellä, miten siellä hoide-       nähän on se hankala ongelma, että on kuntia,
64573: taan työllisyyttä, mikä on koneellistumisaste. Jos      joissa talous ei välttämättä ole niin hyvä, kuin
64574: se omaisuus lasketaan villiin tilaan, yhtiöitetään      yleisesti lehdistä lukee ja täällä on kuullut minis-
64575: ja pannaan vapaasti markkinatalouden pelisään-          terienkin toteavan. On kuntia, joissa ei pystytä
64576: töjen mukaan toimimaan, niin se tietää useita           omarahoitusosuuksia kattamaan muun muassa
64577: satoja työpaikkoja vähemmän. Sen tyyppistä              homevauriokoulujen osalta.
64578: mallia ei soisi Suomessa tapahtuvan. Valtion               Yksi tämmöinen kunta on Pohjois-Karjalan
64579: metsien yhtiöittämisestähän on puhuttu jo vuosi-        eteläpäässä Kesälahti. Se on hyvä esimerkki siitä,
64580: kymmeniä ja tähän mennessä sitä on vielä saatu          missä liiskussa kunta sinällään yoi olla, tietysti
64581: hillittyä.                                              osin omien tekemistensä takia. Mutta velkamää-
64582:    Metsät ovat meidän kansallisomaisuuttam-             rä kunnassa asukasta kohti on suhteellisen kor-
64583: me, mutta en tiedä, miten tässä markkinavoimien         kea, lähes 10 000 markkaa, ja kun on pieni kunta,
64584: tiimellyksessä käy. Ehdotetaan, että nekin pan-         niin se ei pysty rahoittamaan yläasteen sanee-
64585: naan yksityiselle alttarille. Voi tapahtua niin, että   rausta. Siellä on todettu, että koulu menee talven
64586: eri muodoissa, konkurssien seurauksena tai kun          aikana kokonaan kiinni. Yläaste menee koko-
64587: sijoitetaan johonkin yhtiöön, metsät tulevat siir-      naan kiinni, mikä tarkoittaa pakoon lähtemistä
64588: tymäänjopa ulkomaiseen omistukseen, niin kuin           ties miten pitkäksi aikaa, jos rahoitusta ei tule.
64589: on tapahtunut menneinä aikoina, että monet              Korjauksen arvo, jos se kokonaisuutena teh-
64590: meidän yrityksemme ovat kansainvälisten pää-            dään, on lähes 10 miljoonaa. Sen kokoisesta kun-
64591: omien armoilla. Viimeksi itse kävin Nokia               nasta ei löydy 50:tä prosenttia millään opilla. Ei
64592: Oy:ssä, ja sekin on sataprosenttisesti amerikka-        kuulemma saada talousarvioon mistään niin pal-
64593: lainen yhtiö. Vaikka tuntuu, että WC-paperi,            jon rahaa, että voitaisiin se koulu kunnostaa.
64594: jota käytetään, on suomalaisen firman, mutta               Sen vuoksi myös lisätalousarvioon kuuluisi
64595: valitettavasti niin ei ole, (Ed. Johannes Koski-        sen tyyppinen ajattelu, että tiukkaa harkintaa
64596: nen: Nokian paperi, ei kännykät!) - Nokian              käyttäen tällaisissa suurtyöttömyyden ja heikon
64597: pehmopaperit, ed. Johannes Koskinen.                    talouden kunnissa voitaisiin harkinnanvaraisesti
64598:    Sen takia toivoisin tulevissa linjoituksissa, että   myöntää muun muassa homevauriokoulujen
64599: vaikka tässä vielä valtion omaisuutta käytetään         osalta suurempi avustusprosentti kuin 50. Näki-
64600: syöntimenoihin, niinjatkossa sitä käytetään sillä       sin, että se olisi kaikkien etu. Luulen, että niitä
64601: tavalla, että se luo uusia työpaikkoja ja uutta         kouluja on Suomessa muuallakin.
64602: tulevaisuutta. Mitenkään häpeä ei ole, että val-           Sitten Itä-Suomi-problematiikkaan. Siinähän
64603: tionyhtiöitä on olemassa, ja niillä on merkittävä       on luvattu paljon. Joillakin on sellainen käsitys,
64604: asema suomalaisessa teollisuudessa.                     että Itä-Suomi alkaa Itäkeskuksesta ja Helsingin
64605:    Täällä jotkut ovat aikaisemmin puhuneet sii-         ja Lahden välisestä moottoritiestä. Itä-Suomeen
64606: tä, miten yrityksiä rahoitetaan, ja mehän hiljat-       voidaan mennä sitäkin kautta, se on ihan totta,
64607: tain olimme tutustumassa valiokuntana Valtion-          muttajotenkin se käsite on aika laaja. Lisätalous-
64608: takuukeskukseen. Siellä tuntui olevan takuita           arviossa on kyllä joitakin hankkeita, jotka voi-
64609: tulemassa vaikka miten paljon, kun se liittyy           daan lukea tulevaan suureen Itä-Suomen lääniin.
64610: vientiin, eli uuteen teollisuuteen saadaan takuita,     Läänipäätöstähän ei ole vielä tehty. Se tullaan
64611: vakuuksia, mutta aina pitää olla omaa riskiä.           tekemään ilmeisesti myöhemmin ja tiukan äänes-
64612: Tässä on se ongelma, että pankit tänä päivänä,          tyksen jälkeen, en tiedä; toivon mukaan sitä ei
64613: vaikka niillä on paljon varoja, eivät ole kovin         tehdä.
64614: halukkaita omaa riskiään kantamaan, vaikka                 Mutta jos katsoo Itä-Suomen itäisintä laitaa,
64615: valtiontakaus olisikin olemassa puolelle lainasta.      mistä itsekin olen, niin lisätalousarviosta ei löydy
64616: Niin kuin te väititte, he takaavat puolet siitä, 50-    meidän ratahankkeisiimme sellaisia perustavan
64617: prosenttisesti, mutta loppu on sitten saatavajos-       laatuisia rahoja, joiden toivossa on eletty. Jota-
64618: takin muualta. Tämä on se pahin ongelma, johon          kin perusparannusta vähän löytyy. Merkittävä
64619: pitäisi myös etsiä ratkaisu. Onko mahdollista,          hanke, joka pitäisi saada kuntoon, on tietysti
64620: että myös Valtiontakuukeskuksen kautta joissa-          Värtsilästä tuleva kiskotie Joensuuhun, Kontio-
64621: kin isoissa hankkeissa, jotka ovat merkittäviä          mäkeen ja siitä Ouluun. Se on merkittävä puuta-
64622: kansantalouden kannalta ja joiden tulevaisuus           varan kuljetusväylä, se on raaka-aineiden ja
64623: nähdään valoisana, takaus olisi suurempikin?            myös tuotteiden kuljetusväylä. Ennemmin tai
64624:    Sitten pienten kuntien ongelmasta, joka oi-          myöhemmin se pitää saada kuntoon. Jos sen yhä
64625: keastaan kuuluisi lisätalousarvioon. Tänä päivä-        annetaan rapistua, se tarkoittaa sitä, että kohta
64626: 3614                                       119. Tiistaina 8.10.1996
64627: 
64628: 
64629: sillä ei pysty kulkemaan kuin hyvin vajavalla           toimeen tulemaan. Kyllä perusturvan pitää olla
64630: asteella ja hyvin hitaasti. Se ei ainakaan sen          kunnossa ja tarvitaan vähimmäissäännöt, jotka
64631: alueen kehityksen apu ole, päinvastoin. Kainosti        määräytyvät lakien ja työehtosopimusten mu-
64632: toivon, kun tiedän, että tähän lisätalousarvioon        kaan.
64633: ei ilmeisesti satoja miljoonia lisää saada, että se
64634: tulee jatkossa varsinaiseen talousarvioon.                  Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Lisäta-
64635:                                                         lousarviossa saadaan tarpeellista lisäsatsausta
64636:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa      työllisyyteen. Rahaa on tulossa muun muassa
64637: puhemies! Ed. Lahtela otti useita olennaisia ky-        rata- ja tiehankkeisiin, sosiaali- ja terveyspalve-
64638: symyksiä puheenvuorossaan esille, ensinnäkin            lujen perustamiskustannuksiin ja työllisyysme-
64639: valtiontalouden tasapainotuksen. Kyllä se voi           noihin.
64640: toteutua kestävällä tavalla vain niin, että työttö-         Me ihmiset kaipaamme myönteisiä asioita.
64641: myyden taso tuntuvasti alenee. On saatava työtä,        Kuitenkin tänäkin päivänä tässä salissa on ollut
64642: on saatava työllisyys paremmaksi.                       ilmassa vähän sellainen henki, että mikkään ei oo
64643:     Toisena asiana hän kiinnitti huomiota kuntien       oikeestaan mittään. Erityisesti Itä-Suomen kan-
64644: mahdollisuuksiin ja talouteen. On ollut käsittä-        sanedustajien murheet ovat kuulostaneet koh-
64645: mätöntä, että monet ministerit edelleenkin vaati-       tuuttomilta, kun kuitenkin tässäkin lisätalousar-
64646: vat kuntia työllistämään enemmän ja samanai-            viossa useissa kohdin otetaan esille Itä-Suomen
64647: kaisesti alentamaan veroäyrin hintaa ja investoi-       hankkeita. Se, että ne eivät ole täsmällisesti il-
64648: maan lisää. Ed. Lahtela toi aivan oikein esiin,         maistuja, on tietysti huoli, mutta aivan sama
64649: että kunnissa tämä tilanne näyttäytyy toisin, var-      huoli on ollut Pohjois-Suomen vanhojen metsien
64650: sinkin jos on muun muassa erityyppisiä homei-           suojelun kompensaatioista. Nekin ovat budjetis-
64651: den vaurioittamia kouluja tai muita julkisia ra-        sa vain yleisperusteluissa, eikä niitä ole budjetin
64652: kennuksia, joiden korjaus pitäisi toteuttaa kii-        sisällä yksityiskohtaisesti eritelty.
64653: reellisesti. Ei siellä ole edellytyksiä tähän, ellei        Pääministeri Lipposen hallitusta on moitittu
64654: valtion rahoitusta tuntuvasti nopeutetaja paran-        huonosta aluepolitiikan hoidosta. Aluepolitiik-
64655: neta sen tasoa. Opetusministeriö on kuitenkin,          ka on kyllä muutakin kuin pelkästään valtion-
64656: ed. Lahtela, valitettavasti tainnut lähettää kun-       osuuksia. Jo tässä lisätalousarviossa on mielestä-
64657: tiin kirjeen, jossa todetaan, että homevauriot ei-      ni löydettävissä parikin sellaista kohtaa, jotka
64658: vät ole peruste jouduttaa näiden rakennusten            mielestäni ovat aluepolitiikkaa.
64659: valtionrahoituksen järjestämistä, niiden perus-             Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostami-
64660: korjausta. Minusta tämä on väärin. Näissä kun-          sesta annetun lain mukaisiin töihin on 3 miljoo-
64661: nissa pitäisi ehdottomasti tukea tällaista välttä-      nan markan lisäraha tulossa.
64662: mättömien rakennusinvestointien aikaansaamis-               Maseudun sähköistämiseen 3,6 miljoonan
64663: ta ja nopeuttamista erityisesti juuri työllisyyssyis-   markan lisäsatsaus. Tuolla rahalla on tarkoitus
64664: tä.                                                     sähköistää saariston kotitalouksia. Sen lisäksi
64665:                                                         rahaa voidaan käyttää Enontekiön ja Muonion
64666:     Ed. L a h te 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      liittämiseksi kantaverkkoon. On hyvä asia, että
64667: sa rouva puhemies! Hirveän paljon ei ole vastaan        koko Suomi liittyisi sähkön kantaverkkoon.
64668: väittämistä siihen, mitä ed. Väistö totesi jatkaen      Enontekiön ja Muonion liittäminen kantaverk-
64669: siitä, mitä kunnista puhuin.                            koon on aloitettu vuonna 92 kolmannessa lisäta-
64670:     Pysyvien työpaikkojen saannista lienee hyvin        lousarviossa, jolloin siihen annettiin 37 miljoo-
64671: monia käsityksiä. Jos on kuunnellut keskustan           naa markkaa. Nyt lisäbudjetin lisärahoituksella
64672: työreformiajatuksia, en usko, että niillä konsteil-     on tarkoitus nostaa valtionavustusta niin, että se
64673: la ainakaan Itä-Suomeen tai koko maahan teh-            kattaa 90 prosenttia Enontekiön kunnalle ja
64674: täisiin uusia työpaikkoja, vaan meidän pitäisi          Muonion sähköosuuskunnalle aiheutuvista kus-
64675: löytää uusi ajattelu. Kun niin paljon on mennei-        tannuksista. Tämä on oikein hyvä asia.
64676: nä vuosina menty alaspäin ja tuhottu ihan perus-            Rouva puhemies! Tästäkään lisäbudjetista ei
64677: teellisesti työpaikkoja, meidän pitää ottaa tavoit-     löytynyt määrärahoja uuden jäänmurtajan
64678: teeksi uudelleenteollistaminen ja luoda myös sen        hankkimiseksi. Olemme tänään kuulleet liiken-
64679: edellytykset, mutta ei sillä tavalla, että lähdetään    neministerin kannattavan tätä hanketta ja hänen
64680: keskustan työreformiajatusten mukaan, että pi-          toiveensa siitä, että tulevaisuudessajäänmurtaja-
64681: tää joustoja saada lisää ja työmarkkinat taval-         kalustoa voitaisiin vahvistaa. Kuitenkin lisäbud-
64682: laan epävarmaan asentoon ja ihmiset kurjemmin           jetin merenkulkulaitoksen toimintamomentille
64683:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                     3615
64684: 
64685: ollaan myöntämässä lisärahaa ja sitä perustel-          jossa todetaan, että Pohjois-Karjalaan kompen-
64686: laan sillä, että tarve johtuu ennakoitua ankaram-       soidaan jotain, vaikka siellä pannaan pakettiin
64687: masta talvesta ja jäänmurtajatoiminnalle siitä          metsää ihan samalla tavalla kuin Lapissakin,
64688: johtuvista lisämenoista. Tarvitsemme todellakin         Lapissa pannaan vähän enemmän. Mutta meiltä
64689: uuden jäänmurtajan välttämättä, jotta Suomen            jäävät kompensaatiot pois. En halua tästä tehdä
64690: vientiteollisuuden vienti voisi tapahtua häiriöit-      syrjäseutujen kädenvääntöä, mutta toivoisi aina
64691: tä.                                                     tasapuolisuutta näissäkin asioissa, että katsottai-
64692:     Telakkatukeen on tulossa rahaa. Se on var-          siin menetykset myös Itä-Suomen ja Pohjois-
64693: masti paikallaan, mutta oikeastaan kun ajatte-          Karjalan osalta.
64694: lee jäänmurtajatilausta, niin se olisi puhtainta
64695: telakkatukea ja hyvin tervettä, koska sillä työl-           Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
64696: listettäisiin suomalaisia. En tiedä tarkalleen,         Rouva puhemies! Ed. Rask minun käsitykseni
64697: kuinka kauan jäänmurtajan rakentaminen kes-             mukaan kaipasi jotakin positiivista tästä lisäta-
64698: tää, varmaan pari kolme vuotta, mutta valta-            lousarviosta, mutta kyllä tilanne on varsin erikoi-
64699: kunnan ykkösennustajaksi nostettu Sammakko-             nen tässä keskustelussa sikäli, että ei tästä esityk-
64700: mieshän on ennustanut lumista ja ankaraa tal-           sestä mitään positiivista ole löytänyt ministeri
64701:  vea. Siihen ei jäänmurtaja, vaikka heti tilattai-      Niinistökään. Hän yritti tosissaan etsiä sieltä
64702: siin, taitaisi ehtiä, mutta tulevaisuudessa sillä on    kuin silmäneulan kanssa, mutta ei hän löytänyt
64703:  käyttöä kyllä.                                         mitään positiivista. Eivät tästä ole löytäneet hal-
64704:     Pieni yksityiskohta lukiessa pisti silmään.         lituspuolueiden edustajatkaan minkäänlaista po-
64705:  Suomihan on tilastoinnin luvattu maa; työttö-          sitiivista.
64706:  mät ihmiset tilastoidaan kuukausittain oikein              Päinvastoin, negatiivista on se, että Itä-Suo-
64707:  kahdella eri tilastoinnilla. Sen tähden ihmettelen,    melle luvattiin selkeästi pääministerin ja valtio-
64708:  että täällä todetaan esimerkiksi lapsilisien lisära-   varainministerin taholta tässä lisätalousarviossa
64709:  han tarvetta olevan sen takia, että sisaruskoro-       merkittävää satsausta sen vaikeuksien auttami-
64710:  tuksia saavia on arvioitua suurempi määrä. Lisä-       seksi ja sen tukemiseksi. Ne vaikeudet ovat niin
64711:  määrärahaa tarvitaan myös peruskoulujen enna-          suuria siellä, että siinä ei jokin Li perin tien silta-
64712:  koitua suurempien oppilasmäärien takia. En             rumpu auta kyllä mitään, jos sielläjokin sellainen
64713:  missään nimessä, rouva puhemies, vastusta sinne        maininta on. Toisin sanoen Itä-Suomea koskien
64714:  tulevaa 25 miljoonan markan lisämäärärahaa,            on niin suuri pettymys ollut, etteivät yksinomaan
64715:  mutta ihmettelen vain, että kummasti tilastointi       Itä-Suomen edustajat ole joutuneet sitä kanta-
64716:  ei ole saavuttanut budjetin tekijöitä.                 maan, vaan me Länsi-Suomen edustajat, jotka
64717:                                                         olemme tietysti alueellisesti hyvin kiinnostuneita
64718:     Ed. L a h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       lähinnä omasta alueestamme, olemme tunteneet
64719: sa rouva puhemies! Aikaisemmin jotkut ovat to-          syvää myötätuntoa Itä-Suomen kansanedustajia
64720: denneet, että kun valtakunnan parhaat asiantun-         kohtaan siinä, että he ovat joutuneet tällaisen
64721: tijat ovat ennustaneet jotakin, niin heitä pitäisi      petoksen kohteeksi. Tämä on aivan selkeästi nyt
64722: uskoa. Kun menestystä katsoo, niin ei heihin            nähtävissä. En minä ole koskaan tavannut täl-
64723: hirveästi ole luottamista, mutta ed. Rask toi eri-      laista petosta politiikassa, kuin tässä nyt on ta-
64724: tyisen hyvän näkökulman tästä Sammakkomie-              pahtunut verrattuna siihen, mitä etukäteen pää-
64725: hestä. Hänethän voisi ottaa talouden ennustajak-        ministerin ja muiden taholta luvattiin Itä-Suo-
64726: si. Ei kuin kyselisi sammakoita, miten tässä men-       men auttamiseksi. Näin se on. Vai eikö luvattu?
64727: nään. Ainakin tätä ennen varmaan ihan yhtä              Mitä mieltä olette, opposition edustajat?
64728: hyvä vastaus olisi tullut kuin asiantuntijoilta. En
64729: tiedä, pystyvätkö nykyisin virkamiehet parem-              Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64730: min ennustamaan.                                        puhemies! Ed. Rask kaipasi myönteistä näke-
64731:     Itse asiaan. Ed. Rask viittasi Itä-Suomen edus-     mystä. Kyllä minä ed. Aittoniemeen yhtyen voin
64732: tajiin, ei ihan niin suoraan, että ruikuttavat, mut-    todeta, että onhan tässä sinänsä ihan tärkeä mää-
64733: ta Itä-Suomi mainittiin kuitenkin. En haluaisi          räraha: Viinijärvi - Ylämylly-siirtoviemäri Li-
64734: asettaa itä- ja pohjoissuomalaisia vastakkain.          periin 2,5 miljoonaa markkaa.
64735: Molemmat olemme kurjilta alueilta, mutta Itä-               Mutta, arvoisa puhemies, jos hallitus nyt nä-
64736: Suomea on kuitenkin kohdeltu huomattavasti              kee, että tämä nimetty raha ja kenties tämän
64737: nuivemmin. Vanhojen metsien suojelun kompen-            lisäksi jotain könttärahoista tulevaa rahaa tar-
64738: saatiosta ette, ed. Rask, löydä yhtään kohtaa,          koittaa sitä, että nyt Itä-Suomi on erityisenä pai-
64739: 3616                                     119. Tiistaina 8.10.1996
64740: 
64741: 
64742: nopisteenä, tai niin kuin ed. Lahtela totesi, Itä- . lisätalousarviossa on kaiken kaikkiaan runsaat 2
64743: Suomen yhtenä heikoimmista maakunnista Poh- miljardia. Valtiovarainministeriö ja ministeri
64744: jois-Karjala eritoten, niin ei tämä kyllä vastaa       Niinistö eivät nähtävästi kuitenkaan hyväksy
64745: siihen lupaukseen, mikä annettiin. Jo ensi vuo- sitä, että nämä myyntitulot jollakin tavalla kor-
64746: den varsinaiseen talousarvioon piti tulla olennai- vamerkittäisiin esimerkiksi uuden valtionjobtoi-
64747: sesti niitä esityksiä, joita Itä-Suomi-työryhmä sen yritystoiminnan generoimiseen taikka yleen-
64748: valmisteli ja esitti väliraportissaan. Ei niitä siellä säkin yritysten toimintaedellytysten parantami-
64749: näy. Sitten odotimme, kun meille luvattiin, että seen. Voidaan tietysti todeta, ettei rahoilla ole
64750: tässä syksyn lisätalousarviossa ne rahat erityises- korvamerkkiä, että osaketulotkin voidaan käyt-
64751: ti tulevat esille. Valitettavasti ei niitä näy tässä- tää budjetin yleiskatteeksi. Mutta onko tämä lin-
64752: kään siinä mitassa, kuin luvattiin. Niin kuin ed. jaus pitkällä aikavälillä järkevää.
64753: Aittoniemi totesi, kyllä tämä on erittäin suuri            Onneksi tässä lisätalousarviossa on lähdetty
64754: pettymys.                                              siitä, että omistusjärjestelyistä saatavia varoja
64755:     Nyt on tietysti siirretty taas aikataulua, niin ohjataan edes noin 800 miljoonaa teollisen tuo-
64756: kuin työttömyyden puoliintumisenkin osalta sa- tannon edellytysten vahvistamiseen ja raken-
64757: noen, että ehkä vuoden 98 varsinaiseen talousar- teen uusimiseen. Muun muassa Kera ja Tekes
64758: vioon tulee tätä rahaa. Onkohan tämä sitä kes- saavat lisäpanostuksia. Tämä on hyvä, sillä kyl-
64759: kustelua, mitä pääministeri kaipasi todeten, että lä pienten ja keskisuurten yritysten merkitys
64760: ei yksittäisiin asioihin pitäisi takertua, kun tarvi- Suomen kansantaloudessa on erittäin suuri. Se
64761: taan näkemyksellistä keskustelua? Näin hän vii- on ratkaiseva. Viime vuosina alle 500 työnteki-
64762: me viikonvaihteessa Pohjois-Karjalassa lehtitie- jän yritykset ovat työllistäneet noin 65 prosent-
64763: don mukaan totesi.                                     tia kaikkien yritysten työvoimasta. Pk-yritysten
64764:                                                        merkitys on korostunut erityisesti laman aikana
64765:     Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu- niin Suomessa kuin muuallakin Euroopassa,
64766: hemies! En todellakaan halua, että tässä vastak- erityisesti siksi, että suuret yritykset eivät enää
64767: kainasetellaan, kaikkein vähiten Pohjois- ja Itä- ole jatkaneet totuttua kasvuaan. Myös julkisen
64768: Suomea. Mutta se, mitä olin peräämässä, on se,         sektorin mahdollisuudet luoda oleellisesti uusia
64769: että kyllä meidän on mietittävä myös puheitam- työpaikkoja ovat näinä aikoina sangen rajalli-
64770: me ja myönnettävä tosiasiat silloin, kun joskus set.
64771: on jotakin myönteistäkin sanottu. Kyllä täällä,            Pienet ja keskisuuret yritykset muodostavat-
64772: jos yhtä sivua katson, todetaan työllisyyspoliitti- kin eräänlaisen kansantalouden optiovarannon.
64773: sen valtionavun investoinneista, että "lisämäärä- Mitä enemmän meillä kansantaloudessa on pk-
64774:  raha käytetään erityisesti valtion tukemiin kor- yrityksiä, sitä enemmän niiden joukossa on tule-
64775: jaushankkeisiin ja muihin investointeihin etenkin via menestyviä suuryrityksiä, tulevia kansanta-
64776:  Itä-Suomen alueella" ja: "Sijoitusmenot työlli- louden vetureita.
64777: syyden turvaamiseksi. Lisämääräraha käytetään              Kun mietitään, mitkä ovat menestyvän yrityk-
64778: valtion työvirastojen kohteisiin työllisyyden tur- sen tekijöitä, niin yksi yrityksen tärkeimmistä
64779: vaamiseksi etenkin Itä-Suomen alueella". Eli kyl-      resursseista on henkinen pääoma. Se vaikuttaa
64780: lä ainakin lupaukset ovat olemassa, joita kyllä päätösten ja johtamisen tasoon yrityksissä, sii-
64781: meidän kaikkien on syytä perätä.                       hen miten toimintaympäristön tarjoamat mah-
64782:     Sitä, että ed. Aittoniemi ei löydä tästä mitään dollisuudet osataan käyttää ja miten resurssira-
64783: myönteistä, minä en pidä ollenkaan erikoisena joitteista voidaan selvitä. Tämä asettaa meidän
64784: asiana.                                                koulutusjärjestelmällemme suuria haasteita. On
64785:                                                        ehkä tässä yhteydessä todettava, että Oecd ei
64786:     Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Mi- viimeisimmässä Suomea koskevassa maarapor-
64787: nisteri Niinistö luonnehti lisätalousarviota luot- tissaan antanut kovin korkeaa arvosanaa mei-
64788: tamusta ylläpitäväksija vahvistavaksi. Kyllä tä- dän koulutusjärjestelmästämme.
64789: hän näkemykseen voin jollakin tavoin yhtyä, ja             Toinen menestyksen tae on ainutlaatuinen,
64790: onhan tämä näkemys saanut tukea viimeaikaisis- kilpailijoihin verrattuna ylivoimainen tuote. Tär-
64791: ta niin kuluttajille kuin yrityksillekin tehdyistä keää on tietysti, että tämä ylivoimaisuus saadaan
64792: suhdannebarometreistä.                                 myös viestitettyä asiakkaille ja tuotteen ylivoi-
64793:     Tätä tämän vuoden lisätalousarviota katetaan matekijät eivät ole kilpailijoiden kopioitavissa.
64794: aika merkittävässä määrin valtionyhtiöiden Tämän tekijän osalta tutkimus ja tuotekehitys
64795: osakkeista saatavilla varoilla. Näitä tulotuksia ovat avainasemassa. Tässä mielessä periaatepää-
64796:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                  3617
64797: 
64798: tös tutkimusrahoituksen kasvattamisesta lähi-           eloonjäämisprosentti on keskimääräistä kor-
64799: vuosina 2,9 prosenttiin bruttokansantuotteesta          keampi.
64800: on kauaskantoinen.                                          Totesin edellä, että meillä on sangen vähän
64801:     Mutta kyllä pääomankin, kapitaalin, osuus           tietoa yritystutkimusta, yleensä julkisen tuen vai-
64802: on merkittävä. Monissa yritysten menestysteki-          kutuksesta yritysten toimintaan, jotain kuiten-
64803: jöitä koskevissa tutkimuksissa on tutkittu yrityk-      kin. Esimerkiksi Ari Salonen havaitsi 1995 teke-
64804: sen alkupääoman määrän yhteyttä yrityksen me-           mässään tutkimuksessa tilastollisesti merkittä-
64805: nestymiseen. Yhteyden on havaittu olevan posi-          vän positiivisen yhteyden suomalaisten teknolo-
64806: tiivinen. Ensinnäkin riittävä määrä alkupää-            giayritysten kansainvälisen kasvun ja julkiselta
64807: omaa mahdollistaa panostamisen uuteen hank-             vailaita saatujen avustusten välillä, erityisesti
64808: keeseen, jolloin liikkeelle ei tarvitse lähteä kes-     Keran myöntämien avustusten osalta. Joidenkin
64809: keneräisten tuotteiden kanssa. Toiseksi kohtuul-        avustuslähteiden osalta on toki ollut havaittavis-
64810: lisen suuri alkupääoma antaa lisäaikaa, jos asiat       sa jopa negatiivistakin korrelaatiota, joten tästä
64811: eivät suju odotetusti, jos esimerkiksi tuotekehi-       on epäiltävissä, että julkinen valta pystyisi koh-
64812: tykseen menee aikaa enemmän kuin arvioitiin.            dentaruaan tukensa nykyistä tehokkaammin. Eli
64813: Ehkä yhteys on osoittautunut positiiviseksi myös        yhä enemmän me tarvitsisimme tutkimus- ja seu-
64814: sen takia, että hyvin suunnitellut, realistiset ja      rantatietoa.
64815: vakuuttavat hankkeet saavat yleensä enemmän                Arvoisa puhemies! Lopuksi pari sanaa telak-
64816: alkurahoitusta.                                         katuesta. Siitä ovat täällä useat muutkin puhu-
64817:     Käsiteltävässä lisätalousarviossa pyritään          jat tänään jotakin maininneet. Telakkatuen kä-
64818: omalta vähäiseltä osaltaan vastaamaan pk-yri-           sittely on meillä ollut kaiken kaikkiaan sangen
64819: tysten lisääntyvään pääoman tarpeeseen, riittä-         poukkoilevaa. Joillakin tahoilla ilmeisesti oli
64820: mättömästi mutta kylläkin oikean suuntaisesti,          tarkoituksena, että Suomi seuraa Ruotsia ja
64821: sillä lisääntyvä investointitoiminta lisää pää-         luopuu telakkateollisuudesta kokonaan. On-
64822: omien kysyntää. Niinpä lisävaltuuksien myöntä-          neksi tilanne näyttää nyt vakiintuvan ja suoma-
64823:  minen Keralie heijastunee aikanaan uusina työ-         laiset telakat voivat kilpailla tilauksista tasaver-
64824: paikkoina.                                              taisesti muiden Euroopan unionin alueiden te-
64825:     Joku tietysti sanoo, että elinkelpoinen yritys      lakoiden kanssa.
64826: löytää kyllä rahoituksensa muutenkin kuinjulki-             Ed. Laaksonen ja joku toinenkin edustaja otti
64827: selta vallalta. Minä en välttämättä usko tähän.         esiin jäänmurtajan. Olisin mielelläni nähnyt sen
64828:  Sen sijaan uskon, että ilman julkisen vallan yri-      tässä lisätalousarviossa. Se olisi omalta osaltaan
64829:  tysrahoitusinstrumentteja olisi moni tällä hetkel-     tuonut työtä suomalaisille telakoille, ja uskon,
64830: lä hyvin menestyksekäskin yritys jäänyt synty-          että se olisi tuonut erityisesti sitä Finnyardsille,
64831:  mättä. Julkisen vallan lainaja avustus ovat olleet,    joka on tällä hetkellä hyvin suurissa akuuteissa
64832: ja uskon, että ovat vastakin, tärkeitä yritysten        ongelmissa laajoine irtisanomisineen ja lomau-
64833: alkurah oi tuslähtei tä.                                tuksineen. Valitettavasti vain täytyy todeta, että
64834:     Myönnän kyllä sen, että yritystukijärjestelmä       valtiovarainministerin punakynä osui juuri tä-
64835:  sinänsä on sangen monimutkainen kokonaisuus.           hän kohteeseen ja jäänmurtaja osoitetusta tar-
64836:  Y ritystuillahan voi pahimmillaan olla kilpailua       peesta huolimatta ei tähän lisätalousarvioon si-
64837:  vääristäviä vaikutuksia. Tukea saava yritys voi        sälly.
64838:  pahimmillaan syrjäyttää markkinoilta vanhan,
64839:  tukea saamattoman yrityksen jne. Täytyy vain              Ed. Joenpalo (vastauspuheenvuoro):
64840:  todeta, että meillä on valitettavan vähän tutkit-      Rouva puhemies! Ed. Kallion sinänsä ansiok-
64841:  tua tietoa siitä, millaisia vaikutuksia yritystuilla   kaasta pohdinnasta suomalaisen pk-yritystoi-
64842:  itse asiassa on ollut.                                 minnan ja yleensä elinkeinotoiminnan edistämi-
64843:     Lisätalousarviossa myös Tekes saa lisämyön-         sestä puuttui ainakin yksi tärkeä ulottuvuus,
64844:  tövaltuuksia. Tekesin kohderyhmänähän ovat             sama ulottuvuus, joka puuttuu myös valmisteilla
64845:  erityisesti pienet ja keskisuuret teknologiayrityk-    olevasta teollisuuspoliittisesta selonteosta: sel-
64846:  set. Tämä on erittäin tärkeä kohde, sillä kyllä        keä kannanotto siihen, miten aiotaan turvata
64847:  kansantalouden kannalta pienet ja keskisuuret          Suomessa elinkeinoelämän sähköenergiahuolto.
64848:  teknologiayritykset ovat erittäin haluttuja, mo-       On aivan selvä asia, että ei kuulu lisätalousar-
64849:  nestakin syystä. Yleisesti voidaan todeta, että        vioon pohtia sitä, missä vaiheessa annetaan lupa
64850:  niiden työllistävä vaikutus on muita yrityksiä         viidennelle ydinvoimalalle ja missä vaiheessa rat-
64851:  suurempi. Tämä johtuu yleensä siitä, että niiden       kaistaan myönteisesti Vuotoksen tekoaltaan ra-
64852: 
64853: 227 260061
64854: 3618                                       119. Tiistaina 8.10.1996
64855: 
64856: 
64857: kentaminen, mutta tätä keskustelua tässä yhteis-        päänkin. Tässä suhteessa odottaisin hallitukselta
64858: kunnassa kaivataan, koska sitä odottaa ja edel-         enemmän aloitteellisuutta.
64859: lyttää suomalainen teollisuus, sitä omistava kan-          Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, kyl-
64860: sallinen ja kansainvälinen pääoma, ja siitä hyvin       lähän ilmeisesti niin on, että meillä monet pien-
64861: moni asia tulevaisuudessa on kiinni. Tämän              yrittäjät hallitsevat tekemisen, osaavat tuottaa
64862: asian tarkastelu ed. Kallion hyvään puheenvuo-          tavaroita, mutta tuotteen markkinointi on puut-
64863: roon liitettynä olisi ollut ehkä kohdallaan.            teellista. Eli siihen tarvitaan lisäkoulutuspanos-
64864:    Mitä tulee jäänmurtaja-asiaan, olimme edus-          tuksia, neuvoa ja opastusta.
64865: kunnan valtiovarainvaliokunnalle saamassa in-
64866: formaatiota merenkävijöiltäjokunen aika sitten.            Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Lisäta-
64867: Heidän käsityksensä olivat kyllä sellaiset, ettei       lousarvio tulee tarpeelliseen aikaan nimenomaan
64868: täällä ole tarvetta lisäjäänmurtajakapasiteetin         Suomen Pankin kohdalla, koska tällä ohjataan
64869: rakentamiselle. Kyse on siitä, miten voidaan ny-        Suomen Pankkiin 2, 7 miljardia markkaa rahaa.
64870: kyinen kapasiteetti, jota on Ruotsissa, jota on         Kuka on tutustunut Suomen Pankin tämänhet-
64871: Suomessa, jota on venäläisillä ja jota on Saksas-       kiseen taloudelliseen tilanteeseen, tietää sen, että
64872: sa, käyttää Itämeren alueella tehokkaammalla            raha tulee todella tarpeeseen. Siinä on eduskun-
64873: tavalla hyödyksi. Laivoja on riittävästi, mutta         nalla tulevaisuudessa pohtimista, kuinka turva-
64874: käytössä on vielä ongelmia.                             taan Suomen Pankin toimintaedellytykset niin,
64875:                                                         että se kykenee suoriutumaan omista tehtävis-
64876:     Ed. L a h t e 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-      tään.
64877: sa rouva puhemies! Ed. Kallion puheenvuorossa              Talouspolitiikkaa pitää sovittaa yhteen raha-
64878: oli hyvää analyysia, niin kuin ed. Joenpalo totesi.     politiikan kanssa niin, että se luo toimintaedelly-
64879: Siinä on toinenkin ulottuvuus, joka mielestäni          tykset koko yhteiskunnassa. Intohimot, jotka
64880: pitäisi ottaa huomioon, kuin energiapolitiikka.         pääsivät valloille vuosikymmenen vaihteessa,
64881: Ed. Kallio esitti analyysia tuotannon ja rahoituk-      ovat aiheuttaneet yhteiskuntaan taloudellisen
64882: sen osalta, mutta se kolmas asia, mikä pitää            sortuman. Kun lähdettiin miettimään sitä, min-
64883: muistaa huomioida ja pitäisi ottaa koulutuksessa        kälainen on yhteiskunta tilanteessa, jossa ei ole
64884: huomioon, on markkinointi. Meillähän tällä het-         enää inflaatiota, ei kukaan nähnyt vastausta,
64885: kellä se on lastenkengissäjollakin tavalla. Meillä-     mutta kokeilunhalu oli suuri. Siksi kaikki keinot
64886: hän on hyviä tuotteita, mutta me emme osaa              ovat olleet tähän asti luvallisia, laillisia.
64887: myydä niitä. Meiltä puuttuu kulttuurikokemus-               Inflaation vastainen taistelu on aiheuttanut
64888: ta, millä tavalla viedä tuotteita, myydä tuotteita,     ylilyöntejä, on ajauduttu deflaatiotilanteeseen
64889: saada kaupaksi ulkomailla, vaikka meillä on pal-        ja kansantalouden kurjistumiseen. Tämä ei ole
64890: jon työttömiä ihmisiä sillä alalla ja sellaisia ihmi-   lyhyen aikavälin tapahtuma. Tämä juontaa al-
64891: siä, joista tulisi hyviä myyntimiehiä. Heihin pitäi-    kunsa jo 80-luvun loppupuolelta, jolloin olisi
64892: si satsata. Jos nimittäin ei saada tuotteita myytyä,    pitänyt ymmärtää rahapolitiikan vapautumisen
64893: turha niitä on tuottaakaan. Tässä on sellainen iso      myötä myös se, että sitä, mitä yhteiskunnassa
64894: kysymys, jonka pitäisi näkyä läpi jokaisessa            tapahtuu, pitää seurata. Vapaa raha ja saman-
64895: asiassa koulutuksen osalta, että myyntitekniikka        aikaisesti idänkaupan romahtaminen aikaansai-
64896: ja tämä koulutus olisi mukana kaikissa näissä           vat yritysten ylivelkaantumisen ja konkurssiaal-
64897: ohjelmissa.                                             lon.
64898:                                                             Vuonna 86 dollarin vaihtokurssi oli lähes 7
64899:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        markkaa, ja vuonna 91 samasta dollarista sai
64900: rouva puhemies! Olen ed. Joenpalon kanssa ai-           3,50 markkaa, pikkuisen reilusti: 3,60-3,80.
64901: van samaa mieltä siitä, että meiltä puuttuu selkeä      Tällä viiden vuoden jaksolla palkat olivat kuiten-
64902: energiapoliittinen päätöksentekokyky. Meillä-           kin merkittävästi nousseet, sosiaalietuisuudet
64903: hän on nähtävissä, että meille tulee energiapula        nousseet eli yritykset olivat menettäneet suhteel-
64904: viimeistään ensi vuosituhannen alussa. Siitä huo-       lisen kilpailukykynsä. Suhteellinen kilpailukyky
64905: limatta me emme ole kyenneet tekemään min-              on se, millä turvataan yrittämisen edellytykset.
64906: käänlaisia päätöksiä, joilla puutteeseen vastat-        Koska bruttopalkat olivat nousseet ja työnanta-
64907: taisiin. Meidän täytyy muistaa se, että päätöksiä       jan sosiaaliturvamaksuja myös taloudellisessa
64908: energiatuotannosta voidaan toteuttaa vain san-          murroksessa jouduttiin merkittävästi nosta-
64909: gen pitkällä viiveellä. Se vaatii vähintään viisi       maan, syntyi paljon puhuttu verokiila, yrittäjille
64910: vuotta, joidenkin hankkeiden osalta ehkä pidem-         senaikaisilla kotimarkkinoilla myös tilanne, jos-
64911:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                  3619
64912: 
64913: sa tuontihinnat tulivat halvemmiksi kuin koti-          pantavaksi vasta syksyllä 97, eli me olemme
64914: markkinahinnat. Näin ollen yritykset menettivät         vuoden etuajassa. Tämä on myös huomioon
64915: lopullisesti kilpailukykynsä.                           otettava, kun katsotaan yritysten toimintaedel-
64916:      Tämä on historiallinen opetus, eikä tästä ole      lytyksiä. Siis yritykset joutuvat keräämään ra-
64917: vieläkään opittu riittävästi. Tänä päivänä val-         hoja pelkästään verojen maksuun.
64918: mistaudutaan erm-kytkentään ja sitä kautta                  Valtion velasta tässä salissa on tänään pu-
64919: Emuun menoon ja uskotaan, että nykyjärjestel-           huttu moneen eri otteeseen. Itse kannan huolta
64920: mälläja nykykustannuksilla meillä olisi kilpailu-       siitä, että 15-20 prosenttia vuositasolla valtion
64921: kykyä. Tosiasia on kuitenkin se, että meillä ei         budjetin kulut ylittävät tulot. Tämä on sillä ta-
64922: tälläkään hetkellä ole sisämarkkinoilla kilpailu-       valla holtitonta taloudenpitoa, että monta vuot-
64923: kykyä eikä myöskään Emu-ratkaisu turvaa sitä.           ta vahvakaan kansantalous tällaista ei kestä,
64924: Meidän vientimme suuntautuu tänä päivänä 55-            kun varsinkaan ei ole päästy käsiksi siihen
64925: prosenttisesti sisämarkkinoille ja 45-prosentti-        akuuttiin ongelmaan, joka yhteiskuntaa naker-
64926: sesti ulos unionin alueelta. Kasvualue on tällä         taa. Työttömyys on perusongelma, ja koska
64927: hetkellä unionin ulkopuolella. Emu-ratkaisun            meillä on velvollisuus pitää huolta niistä ihmi-
64928: jälkeen meidän kasvualueemme on sidoksissa              sistä, jotka eivät ansiotulon myötä kykene it-
64929: näihin ulkoisiin valuuttoihin. Ei Emu-ratkaisu          seään elättämään ja toimeentuloansa turvaa-
64930: vapauta meidän yrityksiämme valuuttariskeistä,          maan, niin se on valtion tuen turvin hoidettava.
64931: niin kuin valtiovarainministeriön selvitys Emus-        Siksi valtiontalous on muutaman vuoden pääs-
64932: ta hyvin ponnekkaasti yrittää vakuuttaa. Meille         tä täysin umpikujassa.
64933: jäävät edelleen unionin reuna-alueena erittäin              Sosiaaliset tulonsiirrot ovat merkittävä osa, ja
64934: suuret riskit sen suhteen, mitä sitten Amerikka ja      jossakin vastauspuheenvuorossani totesinkin,
64935: muut vahvan valuutan alueet tulevat tekemään,           että valtion velan korko on kolmihenkistä per-
64936:  siis sillä tavalla vahvat, että ne antavat mahdolli-   hettä kohti ensi vuonna noin 25 000 markkaa.
64937:  sesti dollarinsa liikkua heikompaan suuntaan           Jos ja kun korot maksetaan, silloin tämä sosiaa-
64938:  suhteessa Emuunja pitävät huolen silloin omasta        linen tulonsiirto tältä osin olisi kyettävä leikkaa-
64939:  suhteellisesta kilpailukyvystään.                      maan taikka toisaalta mieluummin tuloja olisi
64940:      Meillä verotus viime vuosina on kiihtynyt hy-      kyettävä lisäämään.
64941:  vin voimakkaasti. Hallituksen päätös, että yri-            Pääministeri Lipponen on useaan eri otteeseen
64942:  tysten varaukset on purettava tulevissa verotuk-       puhunut kuntien työllistämisestä. Kuntien pitäi-
64943:  sissa, aiheuttaa sen, että yritysten käyttöpää-        si luoda uusia työpaikkoja ja työllistää. Tulossa
64944:  omista joudutaan tulouttamaan verotuksessa             olevat valtionosuusleikkaukset kunnille kuiten-
64945:  7-8 miljardia markkaa. Lisätalousarviossa              kin aiheuttavat sen, että kunnat joutuvat hyvin
64946:  osoitetaan jo pieni määrä Keran kautta yrityksil-      tarkkaan harkitsemaan, mikä niiden taloudelli-
64947:  le mahdollisuutta lisätä käyttöpääomaansa.             nen sietokyky on tässä tilanteessa. Itse kunnalli-
64948:  Mutta tällä verotusratkaisulla se viedään monin-       sena luottamusmiehenä näkisin, että kykenisim-
64949:  kertaisesti pois. Onkin syytä edelleen vedota hal-     me auttamaan akuutissa työttömyystilanteessa
64950:  lituspuolueiden kansanedustajiin, että saisitte        olevia kirvesmiehiä ja saamaan aikaan todella
64951:  valtiovarainministeriöön sen verran järkeä, että       kunnollisia investointikohteita. Kysymys vain ei
64952:  ei tällä verotusratkaisulla tukahduteta sitä yrittä-   ole pelkästä tahdosta, vaan myös rahasta ja asioi-
64953:  misen edellytysten kasvua, jota yhteiskunnassa         den hoitokyvystä.
64954:  tarvitaan.                                                 Tässä tilanteessa voisikin ottaa avuksi työmi-
64955:      Muutenkin yleensä verotuksen kohdalla on           nisteriön määrärahat ainakin osittain. Työminis-
64956:  tapahtunut aikataulullista kiristymistä siinä          teriössä on 13 miljardin budjetti. Jos sieltä 5 mil-
64957:  mielessä, että esimerkiksi tämän vuoden tammi-         jardia markkaa ohjattaisiin aktiiviseen työllistä-
64958:  kuussa päättynyt tilikausi jo valmistuttuaan ai-       miseen passiivisen maksamisen sijasta, voitaisiin
64959:  heuttaa sen, että jos on verotettavaa tuloa            saada aikamoinen ketjureaktio aikaan. Energia-
64960:  enemmän kuin ennakkoverot edellyttävät, ve-            huolto on yksi asia. Nimenomaan siinä kotimai-
64961:   ron tasaus on maksettava nyt loka - marras-           sen energian rakentaminen ja veroratkaisut niin,
64962:   kuun aikana. Aikaisemman käytännön mukaan             että ne suosivat kotimaista energiaa, mahdollis-
64963:   tilanne olisi sellainen, että 96 valmistunut tilin-   taisivat myös työministeriön hallinnonalalla hel-
64964:   päätös aiheuttaisi veroilmoituksen jätön vuo-         pompia päiviä.
64965:   den 97 tammikuussa ja verotus valmistuisi sa-             On todettava, että kunnossa oleva kansanta-
64966:   man vuoden loppupuolella ja tulisi täytäntöön         lous on turva koko yhteiskunnalle. Koulutus ja
64967: 3620                                       119. Tiistaina 8.10.1996
64968: 
64969: 
64970: sosiaaliturva tulevat silloin kunnolla hoidettua.       niin Iöysilie tulkinnoille, kuin mihin ed. Salo jos-
64971: Tässä taloudellisessa tilanteessa usko ja toivo         sain määrin nyt syyllistyi.
64972: eivät riitä. Tarvitaan myös tietoa ja taitoa val-           Arvoisa rouva puhemies! Minua tässä jäi vai-
64973: tiontalouden hallinnassa.                               vaamaan yksi seikka. Kun ed. Salo puhui yritys-
64974:                                                         ten suhteellisen kilpailukyvyn tärkeydestä, niin
64975:     Ed. Joenpalo            (vastauspuheenvuoro):       se oli aivan totta. Suhteellinen kilpailukyky on
64976: Rouva puhemies! Haluaisin ed. Salon puheen-             tärkeä tekijä. Siihen asti olemme samaa mieltä.
64977: vuorosta todeta seuraavaa:                              Mutta sitten hän otti suhteellisen kilpailukyvyn
64978:     Mitä tulee kuntien sietokykyyn selviytyä vel-       tärkeimmäksi kustannustekijäksi palkat, siis sen,
64979: voitteista, jota ajatusta pääministeri Lipponen         että muka palkat ovat nousseet niin paljon, että
64980: on esittänyt, on todettava, että kyllähän kuntien       suhteellinen kilpailukyky on heikentynyt. Tämä
64981: taloustilanne on tällä hetkellä huomattavasti           on täysin käsittämätöntä puhetta. Se on sitä hy-
64982: vahvempi kuin Ahon hallituksen vuosina kertaa-          vin äärioikeistolaista hallanhuurua, jota työ-
64983: kaan. Silloinhan tehtiin rankimmat leikkaukset,         markkinoillekeputällä hetkellä yrittää tarjoilla,
64984: ja kun tuli vielä ankara lama, se oli sellaista         siis sitä, että jos tässä asiassa jonkun täytyy jous-
64985: kunnallistaloutta, jota oli todella vaikea hoitaa.      taa, niin se on aina duunari, aina palkansaaja.
64986: Pääministerihän on tarkentanut näkemyksiään.            Näinhän ei tietenkään voi olla.
64987: Hän on sanonut, että niiden kuntien, joilla on              Se ilmeisesti oli ed. Salon lipsahdus, kun hän
64988: maksukykyä, tehtävä olisi tarkistaa äyriensä hin-       sanoi, että jos me sidomme valuuttamme ulos,
64989: toja ja myös työllistää väkeä. Pääministeri tietää      niin sen jälkeen me olemme ulkomaisten valuut-
64990: hyvin niin kuin mekin, että kaikki kunnat eivät         tojen armoilla. Itse asiassa sillä prosessillahan me
64991: ole samassa tilanteessa.                                juuri olemme pyrkimässä siihen, että me emme
64992:     Kaiken kaikkiaan ed. Salon esittämästä aja-         olisi. Nyt me olemme ulkomaisten valuuttojen
64993: tuksesta verotuksesta ja sen vaikutuksista täytyy       armoilla tavalla, joka on täysin kohtalokas kan-
64994: sanoa, että se meni tällä kertaa ohi otsatukan,         santaloudelle ja myös yrittäjille, joita ymmär-
64995: mutta pitääpä ottaa paperit ja lukea, mitä te           tääkseni ed. Salo pyrkii edustamaan.
64996: oikein tarkoititte. Ainakin tämä oli huomatta-
64997: vasti vaikeampaa kuin se urheiluseurojen taikoo-            Ed. Salo (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
64998: työn verotusmuutos, johon minäkin nimeni lai-           rouva puhemies! Ed. Kekkonen, yrittäjiä saan
64999: toin, kun keräsitte nimiä. Mutta voi tästä esityk-      vielä toistaiseksi edustaa. He ovat oikein minut
65000: sestä löytyä jotakin järkeäkin.                         siihen valinneet, muualle kyllä kuin tänne edus-
65001:     Ed. Salon analyysi 80-luvun lopulta oli siinä       kuntaan, mutta ovat olleet siinäkin vaikuttamas-
65002: mielessä puutteellinen, että hän jätti erään kes-       sa.
65003: keisen kustannustekijän kokonaan mainitsemat-               Tämä valuutta-asia on juuri niin, että se on
65004: ta. Nimittäin kustannusrakennettahan vääristi           puolet ja puolet jatkossakin. Me emme koskaan
65005: erittäin voimakkaasti tuolloin meidän maatalo-          pääse reuna-alueena läheskään turvaan valuut-
65006: ustulopolitiikkamme. Maataloustulo muodostui            tamuutoksilta, olemmepa Emussa tai ulkopuo-
65007: ei, niin kuin yrityksissä, tuottavuuden kasvun          lella. Mutta meidän oma päätöksentekomme va-
65008: myötä vaan vallan muilla keinoilla, ja silloin teh-     luuttapolitiikassa on Emussa kuitenkin mennyt.
65009: tiin täysin virheellisiä veroteknisiä investointeja     Me emme voi vaikuttaa siihen silloin, kun me
65010: ja kaikkea muuta. Tämän järjestelmän kustan-            olemme liittyneet Emuun. (Ed. Kekkonen: Aivan
65011: nuspaineet purettiin tekemällä devalvaatio, anta-       väärä tulkinta!) -Aivan varmasti on väärä tul-
65012: malla inflaation juosta, ja sen politiikan tie on nyt   kinta, mutta se on minun tulkintani.
65013: loppuun käyty. Se oli todella ankaraa ja vahin-             Totesin, että palkat ja palkkojen sivukulut
65014: gollista tälle kansakunnalle, ja sen politiikan vir-    ovat nousseet ja se tapahtui samaan aikaan, kun
65015: heistä maksetaan pitkään hintaa.                        valuuttakurssit muuttuivat täysin päinvastaiseen
65016:                                                         suuntaan. Minä voin piirtää kahvilan pöydässä
65017:    Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):            sen paperille, ed. Kekkonen, niin sitten voimme
65018: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Joenpalo itse asias-        yhdessä todeta, että asia on juuri näin.
65019: sajo puuttuikin siihen asiaan, johon itsekin ajat-          Ed. Joenpalolie totean, että yritysverotus on
65020: telin puuttua, eli kun puheenvuoron käyttäjän           tietenkin pikkuisen ongelmallinen, ja jos ei halua
65021: ed. Salo viittasi pääministeri Lipposeen, niin kyl-     tuntea kansantalouden sielua, niin silloin ei
65022: lähän täytyisi aika tarkasti lukea kaikki se, mitä      myöskään tunne yritysverotusproblematiikkaa,
65023: pääministeri tässä on sanonut, että ei jäisi varaa      joka kuitenkin yrittäjille on varsin tärkeä.
65024:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3621
65025: 
65026:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       ten meillä maatalouden marssijärjestys tapah-
65027: Nyt valtiovarainvaliokuntaan lähtevä toinen li-         tuu. Mutta luulen, että eivät ongelmat yhteiskun-
65028: sätalousarvio sattuu sopivasti juuri kunnallis- ja      nasta ole poistuneet, vaikka Euroopan unioniin
65029: europarlamenttivaalien alle. Näinhän sen olla           on menty. Tilalle on tullut uusia ja ehkä paljon
65030: pitääkin. Näinhän enemmistöhallitus tietenkin           vaikeampia tavallisen kansalaisen kannalta, kuin
65031: tekee ja tuo tässä budjetissa tärkeitä asioita. Sa-     maatalouskysymys tai, sanotaan, itsenäisen kan-
65032: noisin, että hyvin paljon tässä on teknisiä kysy-       sakunnan oma maatalouspolitiikka on tähän
65033: myksiä, mutta on tässä tiettyjä painotuksia, joita      saakka ollut.
65034: täällä nyt on jo tämän iltapäivän aikana käsitel-           Maa- ja metsätalousministeriön määrärahoja
65035: ty.                                            .        leikataan 92 miljoonalla markalla, ja siellä on
65036:     Kyllähän budjetti selvästi antaa pieniä muru-       merkittävänä maa- ja puutarhatalouden kansal-
65037: ja, voi sanoa näin, äänestäjille ja kohdentaa niitä     lisen tuen leikkaus 78,5 miljoonaa markkaa. Voi
65038: myös, tosin hyvin lieväliä kädellä, Itä-Suomeen-        todeta muuten, että maatalouspääluokka tällä
65039: kin. Ainakin voidaan puhetilaisuuksissa ja muis-        kertaa on hyvin paljon myös tekninen. Täällä
65040: sa todistaa, että kyllähän on yritetty ja jotain        hoidetaan eräitä asioita, jotka on teknisesti hoi-
65041: aikaansaatukin, että budjetti on täällä käsittelys-     dettava. Mielenkiintoista on taas kerran todeta,
65042: sä ja tästä hyvää sitten seuraa, kun osaatte oi-        että maa- ja metsätalousministeriön hallinnon-
65043: kealla tavalla tulevissa vaaleissa käyttäytyä. (Ed.     alallejoudutaan perustamaan lisää virkoja, jotka
65044: Joenpalo: Vähän on mennyttä kulttuuria tuo!)-           johtuvat yksinomaan ED-byrokratiasta ja sen
65045: Näin asia muuten on, ed. Joenpalo. Ei kannata           tuomasta lisätyömäärästä. Se on minusta perus-
65046: ollenkaan muuta väittää. Juuri tällä tavalla halli-     teltua, jotta asiat voidaan edes jollakin tavalla
65047: tus tekee ja tulevat tekemään tulevatkin hallituk-      tyydyttävästi hoitaa ja viljelijäväestö voisi luot-
65048: set. Näin tulee olemaan.                                taa byrokraattiseen hallintojärjestelmään, joka
65049:     Täällä ed. Kallio totesi, että hän jollakin ta-     on voimakkaasti EU :n myötä meillä kasvanut.
65050: voin voi yhtyä siihen käsitykseen, minkä ministe-           Onhan siellä pieniä murusia myös Pohjois-
65051: ri Niinistö toi esille, että tämä budjetti pitää yllä   Suomeen. 15 miljoonaa markkaa, jolla torjutaan
65052: luottamusta. Minusta oli aika mielenkiintoista,         Pohjois-Suomea uhkaavaa männynsiemenpu-
65053: että ed. Kallio totesi, että "jollakin tavoin" voi      laa. Sekin on varmasti ihan sinänsä myönteinen
65054: yhtyä, ja näinhän tietenkin asia on. Tokihan täs-       asia. Myönteistä on myös se, että metsäkeskukset
65055: tä budjetista myönteistäkin löytyy. On totta, niin      ja Metsätalouden kehittämiskeskus Tapio saavat
65056:  kuin yleisperusteluissa todetaan, että "kansanta-      lisää 19,4 miljoonaa markkaa. Voi sanoa näin,
65057: louden ulkoinen tila on parantunut, mutta koti-         että valtiovarainvaliokunnan maatalousjaosto
65058:  markkinoiden kehitys on edelleen hyvin epäta-          on tähän asiaan jo vuosia kiinnittänyt huomiota
65059:  sainen". Voi jatkaa myös todeten, että se on           ja tätä on käsitelty ja tullaan varmasti myöntei-
65060:  valikoiva tällä hetkellä, kun katsotaan, mitä yh-      sellä tavalla käsittelemään tästä eteenpäin.
65061:  teiskunnassa tapahtuu. Eli niillä, joilla on men-          Arvoisa puhemies! Mutta kun äsken kuulin
65062:  nyt hyvin, menee entistä paremmin ja niillä, joilla    salista, että tämä budjetti ei syyllistyisi siltarum-
65063:  on mennyt huonosti, menee entistä huonommin.           pupolitiikkaan tai vastaavaan, kyllä minusta
65064:  Näinhän juuri tällä hetkellä on käymässä. Kyllä        erittäin hyvä asia on, haluan alleviivata sitä, että
65065:  tämä lisäbudjettiesityskin omalla tavallaan tätä       täällä on nimenomaan Itä-Suomea ajatellen ve-
65066:  kehitystä valitettavasti tulee lisäämään.              sistöhankkeisiin 10 miljoonaa markkaa, jopa
65067:     Myönteisinä on toki todettava esimerkiksi lii-      onnittelen hallitusta siitä, kuka ministeri tämän
65068:  kenneministeriön pääluokassa rautateille osoi-         on sinne ajanutkaan vai ovatko Itä-Suomen kan-
65069:  tettu 200 miljoonaa ja myös teiden kehittämiseen       sanedustajat pystyneet vaikuttamaan, että tällai-
65070:  osoitettu 30 miljoonaa markkaa. Se on aivan            set rahat on saatu. Mutta jos jokin niin tämä on
65071:  oikein, ja suunta voisi olla vielä nopeampikin         kyllä sitä siltarumpupolitiikkaa, mitä tämäkin
65072:  tällä puolen.                                          hallitus harjoittaa.
65073:     Arvoisa puhemies! Koska olen maatalousja-               Haluankin lukea nyt eduskunnan pöytäkirjoi-
65074:  ostossaja myös maatalousbudjettia siellä käsitte-      hin sen, että tämä l 0 miljoonaa markkaa esite-
65075:  lemme, haluan tähän muutamalla sanalla puut-           tään kohdennettavaksi siten, että siitä rahaa tu-
65076:  tua. Täällä on jo nyt ed. Joenpalo tuonut esille,      lee Sairiian alueen syöttövesijohtoon ja siirtovie-
65077:  että ne ongelmat ovat nyt tasavallasta lähes pois-     märiin Mikkeliin, Kuopion - Siilinjärven yh-
65078:  tuneet, kun maatalouskysymyksissä on päästy            dysvesijohtoon, Pitkälahti - Hiltulanlahti-yh-
65079:  toiseen linjaan eli Euroopan unioni määrää, mi-        dysvesijohtoon Kuopioon, Sonkajärvi - Viere-
65080: 3622                                       119. Tiistaina 8.10.1996
65081: 
65082: 
65083: mä-yhdysvesijohtoon Sonkajärvelle, Jaaman               siihen, että saataisiin tälle kiintiölle jatkoaikaa,
65084: syöttövesijohtoon Rääkkylään, Särämän syöttö-           koska tuotanto tulee varmasti puolen vuoden
65085: vesijohtoon Kajaaniin ja Paltamon syöttövesi-           kuluttua voimakkaasti supistumaan.
65086: johtoon Paltamoon sekä pieniin vesistöhankkei-             Toinen asia, joka on ollut maatalouden kan-
65087: siin 2,2 miljoonaa markkaa.                             nalta erittäin ikävä- täällä on viitattu veropoli-
65088:     Minusta tämä on hyvä asia. En ollenkaan             tiikkaan - on energiaverokysymys. Tässä on
65089: puhu tätä sillä, että tämä on huono asia, että          kyllä todettava valitettavasti, että hallituspuolu-
65090: tämä on tänne saatu. Mutta tämä osoittaa, että          eissa oli varmasti useita yksittäisiä edustajia ja
65091: aivan samanlaista raadollista, pientä politiikkaa       ministereitäkin, jotka olivat valmiit energiavero-
65092: tämäkin hallitus harjoittaa ja tuo näitä hank-          tuskysymyksen myös maatalouden kohdalta hoi-
65093: keita ja vaalien alla on kosiskelemassa nyt sit-        tamaan myönteisellä tavalla, mutta valitettavasti
65094: ten itä-suomalaisia. Minä sanon, että se on             ratkaisu, joka viime perjantaina on tehty, lisää
65095: hyvä asia, että edes vaalien alla annetaan pieniä       maatalouden kustannustaakkaa 50 miljoonalla
65096: rahoja tänne. Täällä on syytetty edellisen halli-       markalla pysyvästi. Toki siitä saadaan pientä
65097: tuksen erästä ministeriä, joka tarmokkaasti toi-        kompensaatiota ensimmäisinä vuosina, mutta
65098: mi kehitysalueen ja aluepolitiikan puolesta, ja         kuitenkin maatalouden taakkaa ollaan tältäkin
65099: nyt on tehty aivan samalla tavalla. Minusta täs-        osin lisäämässä. Kyllähän asia on niin, että mitä
65100: tä ei ole mitään pahaa sanottavaa, päinvastoin          enemmän perheviljelmäpohjaista maataloutta
65101: haluan tämän myönteisenä todeta eduskunnan              kuritetaan, sitä enemmän luovutetaan maatalo-
65102: pöytäkirjoihin.                                         usmarkkinointia tuonnille, toisin sanoen tuetaan
65103:     Arvoisa puhemies! Sitten vielä muutama aja-         ulkomaistatuottajaaja ulkomaista elintarvikete-
65104: tus maataloudesta ja siitä, miten hallitus sitä koh-    ollisuutta.
65105: telee varsinkin varsinaisessa budjetissa, mutta            Arvoisa rouva puhemies! Tässä käsitykseni
65106: myös lisäbudjetissa.                                    tällä hetkellä, kun lisäbudjetti lähtee valtiova-
65107:     Olisi voitu tehdä selviä parannuksia eli tuoda      rainvaliokuntaan.
65108: määräraha, jolla esimerkiksi maitokiintiöasia
65109: olisi hoidettu. Nythän on julkisuudessa ollut tie-         Ed. R a j a m ä k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65110: toa ja myös kyselytunnilla viime viikolla kuulim-       voisa puhemies! Ed. Vihriälä kehui metsäpuolen
65111: me, että maatalousministeriö on valmistelemassa         lisäpanostuksia tässä, mutta onhan selvää, ettei
65112: esitystä, että maitokiintiön 6 prosentin tasaleik-      lisäbudjetilla isänmaata rakenneta. Sillä painote-
65113: kaus tapahtuisi koko maassa. Tämä tuntuu koh-           taan tiettyjä asioita, ja minusta tässä painotettiin
65114: tuuttomalta tänä päivänä ennen kaikkea niitä            ihan oikein.
65115: nuoria viljelijöitä ja erityisesti pohjoisen tuki-         Ed. Vihriälä on myös liikenne- ja valtiovarain-
65116: alueen viljelijöitä kohtaan, joiden tilanne on koh-     valiokunnan liikennejaoston jäsen, ja tässä lisä-
65117:  tuuttoman vaikea.                                      budjetissahan tullaan erittäin lähelle meidän
65118:     Tutkija Kuhmonen on selvittänyt jokin aika          edellyttämäämme keskeisten vientiteollisuuden
65119: sitten juuri maatalouden asemaa pohjoisella tu-         rataosien kunnonnostamistavoitetta. Muun
65120:  kialueella, sitä että kun nyt kansallista tukea lei-   muassa Itä-Suomeen suunnataan 100 miljoonaa
65121:  kataan lopullisesti 750 miljoonalla markalla,          markkaa tästä 200 miljoonasta markasta juuri
65122:  mitä se tekee pohjoisen alueen maataloudelle. On       metsäteollisuuden keskeisten, paino- ja nopeus-
65123:  aivan selvää, että rakennemuutos ei pelasta maa-       rajoitusten piirissä olevien rataosien peruskor-
65124:  taloutta eikä maaseutua Pohjois-Suomessa. Hä-          jaamiseen.
65125:  nen tutkimuksestaan käy esimerkiksi ilmi se, että         Samoin työllisyysmäärärahoja suunnataan
65126: jos aikoo tuotantoa jatkaa ja pitää sen ennallaan,      hyvällä tavalla. Itä-Suomi on 20 prosenttia brut-
65127: ei ole mitään muuta vaihtoehtoa kuin että tulot         tokansantuotteeltaan muuta maata heikompi. Se
65128:  putoavat rajusti. Jos aikoo laajentaa tuotantoa        on Portugalin ja Espanjan tasolla, vähän viileäm-
65129:  tällä hetkellä, se tietää velkamäärän kasvua, se       pää vain. Eli tässä suhteessa tarvitaan ehdotto-
65130:  tietää uusia riskejä ja työmäärän kasvua. Tästä        masti tällaista lähestymistapaa. Toki ongelmia
65131:  seurauksena on se, että ennen kaikkea maidon-          on muuallakin.
65132:  tuotantotilat tulevat lopettamaan Pohjois-Suo-            Maataloudesta sanoisin, että maatalouden tu-
65133:  men alueella hyvin nopeassa tahdissa.                  kien kokonaismäärä on kyllä aika mahtava. Se
65134:     Tämän takia olisi välttämätöntä, että hallitus      on viime vuosina kasvanut. Viime vuonna maa-
65135:  nimenomaan tekisi poliittisia ratkaisuja ja pyrki-     talousyrittäjistä koki maksuvaikeuksia vain 5
65136:  si poliittisesti vaikuttamaan vielä EU:n piirissä      prosenttia. Verrataanpa mihinkä väestöryh-
65137:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3623
65138: 
65139: mään tahansa tässä maassa, niin luku on erikoi-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
65140: sen pieni. Kysymys on tietysti siitä, että siellä on    Arvoisa rouva puhemies! Minullakin hieman sä-
65141: syntynyt kyllä ongelmia. Huomenna on muun               rähti "siltarumpupolitiikka" ministerin puheen-
65142: muassa hallituspuolueiden vastaavien ja ministe-        vuorossa. Yksinkertaisesti lisäbudjettien luonne
65143: ri Hemilän välillä neuvottelu jälleen siitä, millä      on kautta aikojen ollut sellainen: Niissä käsitel-
65144: tavalla 141 artiklan mukaista eli eteläisen Suo-        lään käytännön asioita, sellaisia asioita, jotka
65145: men tukea ja toisaalta pohjoisen tukea pitäisi          kenties ovat jääneet vähän suvantoon silloin, kun
65146: katsoa. Me sosialidemokraatit edellytämme ai-           on näitä suuria linjoja vedelty. Minusta varsinai-
65147: nakin, että tukea suunnataan tarkoilla kriteereil-      sen budjetin ja lisäbudjetin olennainen ero on
65148: lä oikein eikä ammuta haulikolla velka- ja vero-        juuri tässä. Varsinainen budjetti luo linjan, miten
65149: rahoja niin kuin ennen vanhaan. Eli erityisesti         valtiontaloutta hoidetaan, lisäbudjetti tekee käy-
65150: Pohjois-Suomen investointien kynnykset täytyisi         täntöä. Siltarummuista on tietysti kiitollista pu-
65151: madaltaa.                                               hua, ja nykyisenä maailmanaikana, kun politiik-
65152:    Maitokiintiöiden leikkaaruisasia on todella          kaan liitettävä sanasto jossain määrin herättää
65153: ikävä. Maakiintiöitä kun ei ylitetä, niin tässä         hymyilyä, siltarumpu tässä suhteessa on mitä
65154: tilanteessa niitten tuottajien, jotka ovat velkara-     kiitollisin.
65155: halla ostaneet tuotantoa, kiintiön leikkaaminen             Puuttumatta siltarumpuihin sen enempää viit-
65156: on kyllä kohtuuton tilanne. Kun vertaa heitä            taan siihen, että ed. Vihriälä puhui maidon ja
65157: ilmakiintiötä omaaviin tuottajiin, niin tämähän         viljan suhteesta, pohjoisen ja etelän suhteesta ja
65158: on mieletön tilanne. Vaikka maa- ja metsätalous-        pitkähköllä kaarella kytki tähän ED-kehityksen.
65159: ministeriön virkamiehet ovat komission kanssa           Mielestäni kyllä nimenomaan MTK:n ja sitä
65160: töppäilleet, kyllä tähän täytyy sellainenjärjestely     kautta Suomen keskustan olisi syytä katsella pei-
65161: löytää, jossa voidaan varmistaa päätoimisten            liin, kun olemme tässä tilanteessa, missä olemme.
65162: maidontuottajien asema tässä tilanteessa.               On hiukan liian helppo ratkaisu syyttää EU :ta
65163:                                                         sen kaltaisesta maatalouspolitiikasta, jossa meil-
65164:     Ed. J o e n p a l o (vastauspuheenvuoro):           lä on tavattoman pitkä perinne, joka perinne on
65165: Rouva puhemies! Yhdyn siinä suhteessa ed. Vih-          itse asiassa syntynyt paljon ennen kuin EU:ta on
65166: riälän näkemykseen, että ei minunkaan mielestä-         ollut olemassakaan.
65167: ni tällaisissa siltarumpuhankkeissa mitään pahaa            Sitten, arvoisa rouva puhemies, kun ed. Vih-
65168: ole. Kyllä niitten tulee näkyä eduskunnan budje-        riälä asettaa lisäbudjetin motiiviksi vaalit, niin se
65169: tissa ja meillä on täysi oikeus keskustella hank-       on ehkä vähän halpa konsti. Ajatellaanpa, että
65170: keista, joita maakuntiin tulee. Sen takiahan me         tätä lisäbudjettia ei olisi tullut nyt, niin ...
65171: täällä olemme, ja hieman ihmettelen valtiova-
65172: rainministeri Niinistön puheenvuoroa näiltä               Toinen varapuhemies (koputtaa):
65173: osin, että hän näin jyrkästi pilkkasi meitä, jotka      Kaksi minuuttia, ed. Kekkonen!
65174: pienillä asioilla täällä liikumme. Eihän meillä
65175: kaikilla ole mahdollisuutta osallistua näihin suu-         Puhuja : ... siitä se meteli vasta syntyisi:
65176: riin Iinjoihin, ja sitä paitsi: Mitä suuremmat lin-     eivät saa edes lisäbudjettia aikaan!
65177: jat, sitä enemmän annamme virkamiehille valtaa
65178: myös valtiontalouden toteuttamisen suhteen.                 Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65179:     Siinä mielessä on poikettu entisestä ajasta, että   rouva puhemies! Tämän maitokiintiöasian toi-
65180: kun on siirrytty maakuntien kehittämislain myö-         voisi olevan myös hallituksen yhteinen asia siinä
65181: tä tällaiseen ohjelmaperustaiseen maakuntien            mielessä, että on epäjohdonmukaisuutta selkeäs-
65182: kehittämiseen, ne hankkeet eivät voikaan näkyä          ti unionin taholta, kun edellytetään, että Suomen
65183: aivan samalla tavalla budjetissa kuin vanhoina          tilakiintiöitä leikataan, vaikka maakiintiötä ei
65184: hyvinä aikoina, mutta kyllä hallituksen tulisi liit-    ylitetäkään. Jos nyt ajaudutaan tasaleikkauksiin,
65185: tää budjetin asiakirjoihin ne hankkeet, joita eri       ne laiskat kiintiöt, jotka eivät ole käytössä, saa-
65186: ministeriöt ovat toteuttamassa ensi vuonna ja           vat osakseen saman kuin aktiivikiintiöt, ja ne
65187: tulevien vuosien budjeteissa. Nyt ne ovat monen         tuottajat, jotka ovat tehneet investointinsa ja ra-
65188: pyynnön ja rukoilunjälkeen vasta saatavissa mi-         kentaneet toimintaympäristönsä sille pohjalle,
65189: nisteriöistä, jos senkäänjälkeen saa. Meidän teh-       että nykytuotannolla on selviämisen mahdolli-
65190:  tävämme täällä on viedä eteenpäin maakunnalli-         suus, joutuvat leikkauksen jälkeen miettimään,
65191: sia hankkeita, koska niitä tarvitaan maakunnis-         mistä saa lisärahaa, jotta voi ostaa ne kiintiöt
65192:  sa; sen takia niistä täällä puhutaan.                  takaisin. Tämä on käsittämätön kierre. Toivon
65193: 3624                                      119. Tiistaina 8.10.1996
65194: 
65195: 
65196: mukaan ed. Rajamäki kykenee hallituspuolueen              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Itä-Suomi,
65197: edustajana tämän asianjenkaamaan pääministe-           Pohjois-Karjala siinä joukossa, tarvitsee välttä-
65198: rin kanssa kuntoon niin, että Suomi voi tehdä          mättä kansallisia erityistoimenpiteitä. Tämän
65199: unionille selkeän esityksen, miten niistä virheistä,   asian nostaa esille hyvin selkeästi viime perjantai-
65200: joita on syntynyt, päästäisiin yli.                    na valmistunut Yrjö Niskasen johtaman Itä-Suo-
65201:                                                        mi-työryhmän raportti. Sama asia on tullut esiin
65202:    Ed. V i h r i ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-       mielestäni hyvin myös täällä salissa. Käydyssä
65203: voisa puhemies! On helppo yhtyä ed. Joenpalon          keskustelussa on nähty Itä-Suomen vaikeudet.
65204: näkemykseen siitä, että tässä salissa voidaan          Siellä on alhainen tuotannon jalostusaste. Siellä
65205: myöskin käsitellä pieniä asioita. Myös on totta        on epäedullinen elinkeinorakenne. Siellä on
65206: se, mitä ed. Kekkonen totesi sanoen, että varsi-       myös monilla alueilla epäedullinen väestöraken-
65207: nainen budjetti luo linjat; näinhän on. Mutta on       ne. Koulutustaso on ollut pitkään muuta maata
65208: tietenkin totta, en sano sitä kielteisessä mielessä    alhaisempi, jos kohta koulutukseen tehdyt inves-
65209: ollenkaan, että tietenkin vaalit sattuvat sopivaan     toinnit, yliopistojen aikaansaaminen, Itä-Suo-
65210: aikaan ja lisäbudjetti oli annettava ja asiat hoi-     men korkeakoulujen aikaansaaminen, samoin
65211: dettava. Niin kuin olemme kuulleet, hallitus pyr-      kuin ammattikorkeakoulut nyt ja ammatillinen
65212: kii siihen, että ensi vuoden aikana lisäbudjetteja     koulutus ylipäätänsä, ovat jo tekemässä myön-
65213: ei kovin paljon tulisi, jos ei ole ihan välttämätön-   teistä tulosta tässä suhteessa. Mutta siellä on
65214: tä. On tietenkin aivan oikea linja, että pystyttäi-    myös rakenteellisesti erittäin korkea ja vaikea
65215: siin menot tällä tavalla ennakoimaan.                  työttömyys.
65216:    Vielä palaan ed. Joenpalon puheeseen. Olen             Arvoisa puhemies! Kun Lipposen hallitus
65217: aivan samaa mieltä siitä, että budjettikirja, niin     asetti Itä-Suomi-työryhmän - keskustakin sitä
65218: lisäbudjetti kuin varsinainen budjettikirja, on sen    kovasti oli aikanaan vaatimassa- syntyi sellai-
65219: 13 vuoden aikana, mitkä itse olen tässä salissa        nen tilanne, että kiirehdittiin työryhmältä väli-
65220: ollut, mennyt aivan hulluun suuntaan. Toisin           mietintöä ja esityksiä jo vuoden 97 varsinaiseen
65221: sanoen siellä on vain nimikkeet ja loppusummat         talousarvioon. Valitettavasti tässä suhteessa pe-
65222: ja ei oikeastaan tiedetä enää, mitä päätetään.         tyimme. Niitä esityksiä siellä ei näy. Tuossa yh-
65223: Siinä mielessä olisi kyllä erittäin tärkeää, että      teydessä luvattiin, että syksyn ensimmäisessä li-
65224: eduskunta ryhdistäytyisi. Kyllä paperia löytyy         sätalousarviossa, juuri nyt käsiteltävänä olevas-
65225: tässä maassa, niin että voidaan tehdä vähän pak-       sa, näitä hankkeita jo on tuntuvasti. Syntyi sellai-
65226: sumpia esityksiä, panna perustelut ja selvitykset,     nen myönteinen odotus, että tällä lisätalousarvi-
65227: mihin rahat kohdennetaan. Sitä vartenhan me            ona todella panostetaan tuntuvasti ja voimak-
65228: täällä olemme, ja siinä suhteessa on kyllä helppo      kaasti itäisen Suomen vaikeaan tilanteeseen, niin
65229: olla samaa mieltä, kuin täällä esitettiin.             kuin luvattiin. Valitettavasti tässäkin suhteessa
65230:     Mitä ed. Rajamäen puheenvuoroon tulee ni-          on nyt jouduttu pettymään. Etenkään Pohjois-
65231: menomaan liikenneministeriön kohdalla, totesin         Karjalan osalle yksittäisiin hankkeisiin varoja ei
65232: myönteisesti sen, että nyt ministeriö on niitä lin-    ole liiemmälti. Todennäköisesti myös muilta
65233: jauksia, mitä liikennejaostossa on tehty ja valtio-    budjetin momenteilta liikeneviä varoja on sitten-
65234: varainvaliokunnassa, lähtenyt viemään eteen-           kin niukasti.
65235: päin, tosin vasta lievästi.                               Jos kuitenkin tällä kaikella on saatu aikaan se,
65236:     Maatalouden kohdalta ed. Rajamäen kanssa           että itäisen Suomen vaikea tilanne niin hallituk-
65237: voin olla hyvin paljon samaa mieltä siitä, että nyt    sen piirissä kuin myös täällä eduskunnassa on
65238: Pohjois-Suomen asia ja investointiasia pitäisi         tiedostettu ja on syntynyt ja syntymässä sellainen
65239: pystyä järkevästi hoitamaan ja maitokiintiö on         tahtotila, että todella kaikissa yhteyksissä itäisen
65240: vaikea.                                                Suomen ongelmiin halutaan yhdessä hakea
65241:     Ed. Kekkoselle: En ollenkaan kiistä, etteikö       myönteistä ratkaisua, niin tämä keskustelu on
65242: keskusta voi katsoa peruutuspeiliin ja katsoa,         ollut paikallaan.
65243: mitä sieltä näkyy, ja myös MTK. Vaikka siinä              Pelkkä keskustelu ei kuitenkaan riitä, niin
65244: maatalouspoliittisessa linjassa,jota sodan jälkeen     kuin me kaikki tiedämme, työllisyyden hoidon ja
65245: on hoidettu, on virheitäkin, väitän, että siinä on     työttömyyden puolittamisen osalta. Sitä keskus-
65246: ollut myös erittäin paljon hyvää koko kansakun-        teluahan tässä salissa on hyvin paljon käyty, ja
65247: nalle, enkä panisi sitä romukoppaan. Meillä on         tulokset ovat sinällään olleet valitettavan niukat
65248: hoidettu se paremmin kuin monissa Keski-Eu-            tähän mennessä.
65249: roopan maissa, jos ajatellaan kokonaisuutta.              Arvoisa puhemies! Itäisen Suomen alueelle siis
65250:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                     3625
65251: 
65252: tarvitaan lisätoimia. Sen tulevaisuudennäkymät          kannalta mitä tuhoisin. Eniten kärsivät ne tilat,
65253: ovat poikkeuksellisen huonot. Kehitys ei ole läh-       jotka ovat yritystään kehittäneet, ostaneet lisää
65254: tenyt orastavasta nousukaudesta ja talouden va-         kiintiötä, valmistautumassa kenties investointei-
65255: kaudesta huolimatta liikkeelle. Investointeja on        hin. Näillä tiloilla yleensä on niitä nuoria viljeli-
65256: niukasti. Sinne siis on perusteltua syytä kohden-       jöitä, joita kylissä erityisen kipeästi jatkossakin
65257: taa erityisiä, muusta maasta poikkeavia, tehok-         tarvitaan.
65258: kaampia toimenpiteitä, ratkaisuja ja erilaisia              Kotieläintalouteen ja maidontuotantoon liit-
65259: määrärahoja. Yritystoiminnan menestymisen               tyy myös kysymys lomituspalveluista. Se on
65260: edellytyksiä ja alueen yritysten kilpailukykyä on       myös hyvin merkittävä työllisyyskysymys. On
65261: kyettävä parantamaan. Pohjois-Karjalasta ja             ollut perin masentavaa, että määrärahojen leik-
65262: muista maakunnista on kyettävä tekemään kil-            kaus, josta eniten ne alueet kärsivät, missä lomi-
65263: pailukykyisiä yritystoiminnan sijoituspaikka-           tustoiminta on parhaiten hoidettu, on nähty hal-
65264: kuntia.                                                 lituksen piirissä hyvin keskeisenä tavoitteena, ja
65265:     Vain näin kokonaisuudessaan kyetään elin-           niinpä tälle vuodelle varsinaisessa budjetissa
65266: olojen parantamisessa sellaisiin toimenpiteisiin,       määrärahaa leikattiin 250 miljoonalla markalla.
65267: että myös uhkaavaa ja vahvistuvaa poismuuttoa               Nyt tässä lisätalousarviossa esitetään lomitus-
65268: kyetään hillitsemään ja pysähdyttämään. Ym-             palveluihin lisää rahaa 162 miljoonaa ja perus-
65269: märtääkseni tässäkin suhteessa on vallinnut aika        teluina todetaan, että lisämäärärahan tarve ai-
65270: lailla suuri yksituumaisuus. Käsiin räjähtävä           heutuu lomittajien palkkauskustannusten nou-
65271: muuttoliike ei voi olla myöskään vastaanotta-           susta, irtisanomis- ja lomauttamisilmoitusaiko-
65272: vien alueiden etu tässä työttömyyden tilanteessa        jen palkkakustannusten sekä sijaisavun arvioitua
65273: ja tilanteessa, jossajoudutaan monin verroin kal-       suuremmasta käytöstä. Siis nyt ollaan todella
65274: liisti rakentamaan uusia palveluja uusille alueille     tässä tilanteessa, että lomittajia on irtisanottu,
65275: ja entinen palveluvarustus jää käyttämättä.             lomautettu, ja nyt siitä aiheutuu tietysti kustan-
65276:     Arvoisa puhemies! Tässä lisätalousarviossa          nuksia, työpanos on jäänyt ja jää käyttämättä.
65277: kohdeunetaan aivan oikein rata- ja tiehankkei-          Tämän vuoksi, arvoisa puhemies, näkisin niin,
65278: siin lisää rahaa. On todettu, että ne ovat meidän       että kaikki mahdollisuudet työllisyyden hoidon
65279: elinkeinorakenteemme ja erityisesti suurteolli-         ja työpaikkojen säilyttämisen osalta pitäisi eh-
65280: suuden, kuten metsäteollisuuden, kannalta tär-          dottomasti käyttää tässä vaikeassa tilanteessa
65281: keitä. Otan esille yhden hankkeen,joka on hyvin         erityisesti niillä alueilla, joilla se on koko elinkei-
65282: kauan odottanut vuoroaan, ja se on Nurmes -             nopohjan kannalta kaikkein tärkeintä ja myös
65283:  Kontiomäki-rautatien peruskorjaus. Nyt on sel-         tulevaisuutta ajatellen tärkeää.
65284:  keästi nähtävissä, että tämän rautatien käyttö
65285:  tuntuvasti tulee lisääntymään. Oulun suuntaan
65286:  tarvitaan lisää kuljetusyhteyksiä, tavaran kulje-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
65287:  tusta, ja perustelut sille, että tämä korjaushanke     varapuhemies S-L. Anttila.
65288:  nyt vihdoin saataisiin käyntiin, ovatkaiken aikaa
65289:  vahvistumassa.
65290:     Arvoisa puhemies! Maa- ja metsätilatalous on           Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
65291:  hyvin keskeisellä sijalla· itäisessä Suomessa, on      Arvoisa rouva puhemies! Oli ihan sympaattista,
65292:  aina ollut ja on edelleenkin työn ja toimeentulon      että ed. Väistö puhui niin lämpimästi itäisestä
65293:  antajana. Tilojen ja tuotannon kehittämiseen pi-       Suomesta. Itsekin väljästi tulkittuna sieltä kotoi-
65294:  täisi mielestäni löytää keinoja, myös investoin-       sin olevana olen pohdiskellut useasti, mikä sen
65295:  tien käynnistämiseen. Nythän ne ovat aika lailla       kohtalo tulee olemaan.
65296:  olleet pysähdyksissä johtuen paljolti siitä, että         Kun ed. Vihriälä, joka valitettavasti on jo läh-
65297:  myös rahoi.tusjärjestelmät ovat olleet vielä sei-      tenyt pois, äskettäin luetteli aikamoisen listan
65298:  sauksissa. Askeisessä keskustelussa nousi esiin        hankkeista - se oli juuri siinä osassa keskuste-
65299:  myös se huoli, että maidon tuotannon kannalta          lua, jossa puhuttiin siltarumpupolitiikasta -
65300:  tärkeä tilojen kehittäminen ja kiintiöiden tilanne     niin kyllähän ne hankkeet poikkeuksetta kohdis-
65301:  on myös luomassa omia uhkiaan lähinnä uhkaa-           tuivat Itä-Suomeen, aivan niin kuin ed. Väistö
65302:  van kiintiöiden leikkauksen vuoksi. Tämän              muistaa ja tässä totesi. Mutta ilmeisesti olennai-
65303:  vuoksi olisi erittäin tärkeää, että sitä leikkausta,   sempaa kuin nämä yksittäiset hankkeet on se,
65304:  mitä nyt ministeriössä ollaan valmistelemassa, ei      että kysymys itäisestä Suomesta on nostettu ihan
65305:  toteuteta. Sehän on rakenteellisen kehittämisen        pääministerin suulla agendaan, poliittisen kes-
65306: 3626                                       119. Tiistaina 8.10.1996
65307: 
65308: 
65309: kustelun päiväjärjestykseen. Se minusta tässä              Ensimmäinen varapuhemies
65310: kaikessa on tärkeätä. Siitä meillä on lupa odottaa       (koputtaa): Kaksi minuuttia!
65311: myös tuloksia.
65312:    Mitä tulee muuttoliikkeeseen, joka ilmiselväs-           Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):
65313: ti on kiihtymässä, sitäkään ei pitäisi käsitellä         Arvoisa rouva puhemies! Ed. Väistö puhui läm-
65314: kovin kaavamaisesti. Tänään katselinjoitain tie-         pimästi Itä-Suomen heikoista kehitysnäkymistä.
65315: toja muuttoliikkeestä. Siinä oli hyvin selkeästi         Itse edustan aivan läntisintä Suomea. Kuitenkin
65316: merkille pantavissa se seikka, että korkeakoulu-         sydämeni sykkii erittäin lämpimästi Itä-Suomen
65317: kaupungit ovat muuton kohteita. Siitä seuraa se,         kehittämisen puolesta. Todella toivon, että Itä-
65318: että asiaa on katseltava hiukan eri vinkkelistä,         Suomi saataisiin ehkä samoille sijoille, millä ol-
65319: kuin mitä yleensä hyvin yleisessä keskustelussa          laan Länsi-Suomessa tänä päivänä. Kiinnitän
65320: muuttoliikkeestä puhutaan.                               huomiota kuitenkin kahteen seikkaan.
65321:    Mutta tähän yhteyteen, arvoisa rouva puhe-               Ensinnäkin ed. Väistö peräänkuulutti valtio-
65322: mies, minusta olisi hyvä palauttaa yhdessä asias-        vallan vastuuta Itä-Suomen kehittämisessä. Ky-
65323: sa 60-luvun poliittinen keskustelu mieleen. Ra-          syn vain, ovatko Itä-Suomen kunnat tehneet voi-
65324: fael Paasio tuolloin ehdotti kasvukeskusajatte-          tavansa oman alueensa ja sen kilpailukyvyn ke-
65325: lua.                                                     hittämiseksi. Tässä suhteessa luulen, että Itä-
65326:                                                          Suomen kunnilla on erittäin paljon tehtävää.
65327:     Ed. L a h t e 1a (vastauspuheenvuoro ): Ar-             Toinen seikka, jossa Länsi- ja Itä-Suomi kul-
65328: voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Väistön             kevat rinta rinnan ja käsi kädessä, on poikittais-
65329: kannanottoja muuttoliikkeestä ajattelin vähän            liikennemahdollisuuksien parantaminen. Tässä
65330: samalla tavalla kommentoida kuin ed. Kekko-              jos missään koko valtakunnan puitteissa Itä- ja
65331: nen. Muuttoliikettä on monenlaista. Tällä het-           Länsi-Suomen tulisi löytää toisensa poikkirato-
65332: kellähän meillä on menossa sen tyyppistä muut-           jen ja poikkimaanteiden rakentamisen osalta.
65333: toliikettä, että maaseutumaisemista hakeudu-             Todella toivon, että tällä tavalla Länsi-Suomi
65334: taan asutuskeskuksiin. Toista muuttoliikettä on          voisi auttaa Itä-Suomea ja vastaavasti Itä-Suomi
65335: se, kun hakeudutaan vaikka itäisestä Suomesta            tuottaa ja viedä tuotteensa Länsi-Suomen sata-
65336: johonkin Ruuhka-Suomeen katsomaan sieltä                 mien kautta maailmanmarkkinoille.
65337: leipää, löytyykö sieltä paremmin kuin itärajoil-
65338: ta.                                                          Ed. L u h t a n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
65339:     Maatalouspolitiikkaan: Niin kuin jotkut jo           voisa rouva puhemies! Itse Itä-Suomesta kotoi-
65340: aikaisemmin ovat todenneet, Suomessa liian or-           sin ja lähtöisin olevana olin todella iloinen siitä,
65341: jallisesti on noudatettu MTK:laista maatalous-           että ed. Väistö tarttui Itä-Suomen kehittämiseen.
65342: politiikkaa. Minä puhuisin enemmänkin maa-               Varmasti suhtautuisimme suopeasti niihin hank-
65343: seutupolitiikasta, eli se pitäisi laajentaa sille puo-   keisiin, jos tässä niitä vielä enemmän olisi, niin
65344: lelle ja katsoa niitä mahdollisuuksia, mitä muuta-       kuin olisimme toivoneet.
65345: kin meillä on kuin kotieläin- ja viljantuotantoa.            Toteaisin kuitenkin, että kun ed. Väistö kaipa-
65346: Siinä eittämättä tulee kysymys, millä tavalla pel-       si kohdennettuja kohteita Itä-Suomen kehittämi-
65347: toja voidaan hyödyntää johonkin muuhun tuo-              seen, kyllä esimerkiksi liikenneministeriön hal-
65348: tantoon, vaikka yrttien kasvattamiseen, joista on        linnonalalta sellaisia löytyy, Mikkelin teiden ke-
65349: puutetta muualla maailmassa, puhtaista luon-             hittämiseen jne.
65350: nontuotteista. Kaiken lisäksi meidän luontais-               Mutta sitten toteaisin sen, että kyllä minä siitä
65351: tuotekaupoissamme näkyy sellaisia pusseja, mis-          lähden, että nyt kun valtionyhtiöiden myynnistä
65352: sä on kyltti, että se onkin muualla kuin Suomessa        käytettäviä tuloja tässä ikään kuin tuloutetaan,
65353: tuotettu. Siinä on yksi mahdollisuus.                    niillä kehitetään, pistetään eteenpäin 900 miljoo-
65354:     Minä puhuisin laajemmin maaseutupolitiikas-          naa markkaa erilaisiin hankkeisiin- esimerkiksi
65355: ta, kun etsitään niitä keinoja, millä tavalla korva-     kauppa- ja teollisuusministeriön hallinnonalalle
65356: taan sitä menetystä, mitä nyt on jo tapahtunut ja        Keran osakepääoman korottamiseen, teollisuu-
65357: tulee jatkossakin tapahtumaan. Nimittäin tila-           den ja sitä palvelevan tutkimuksen edistämiseen
65358: koot joka tapauksessa isonevat. En tiedä, onko           varsin runsaasti miljoonia, samoin korkeakoulu-
65359: se hyvä vai huono asia, mutta sieltä mahdolli-           jen ja Suomen Akatemian tutkimustoiminnan
65360: suuksia pitää löytää enemmän. Se tarkoittaa              edistämiseen eli lähinnä tulevaisuuden rakenne-
65361: myös sitä, että muiden maaseutuammattien,                puiden kehittämiseen- niin näistä rahoista osa
65362: vaikka metsurien osalta ...                              koituu ilman muuta Itä-Suomen hyväksi aivan
65363:                                           Toinen lisätalousarvio 1996                                    3627
65364: 
65365: samalla tavalla kuin muun Suomen. Tässä, rouva           ongelmat eivät ole helposti ratkaistavia. Sen me
65366: puhemies, ei tietysti auta muu kuin seurata, kuin-       siellä asuvat ja siellä eri tehtävissä toimineet kyllä
65367: ka rahat kohdentuvatja kuinka niillä koko maa-           tiedämme. Mutta me tietysti näemme niin, että
65368: ta kehitetään ja sen työllisyyttä pidemmällä täh-        Venäjän suunta voi olla meille myös mahdolli-
65369: täimellä parannetaan. Pidän todella lähtökohta-          suus. Tässä mielessä uskomme, että sama näh-
65370: na sitä, että Itä-Suomen tulee saada näistä voi-         dään myös valtiovallan taholla, kun erilaista yh-
65371: mavaroista osansa.                                       teistyötä siihen suuntaan on virinnyt ja toivon
65372:                                                          mukaan saamme lisää viriämään.
65373:     Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):           Muuttoliikkeen kohdalta toteaisin - siihen
65374: Rouva puhemies! Jos puhuttaisiin taas vähän              ed. Lahtela muun muassa kiinnitti huomiota,
65375: totuuttakin välillä asiassa.                             samoin ed. Kekkonen- että kyllä me tarvitsem-
65376:     Täällä ovat monet kansanedustajat, samoin            me elävän, elinvoimaisen maaseudun kasvukes-
65377: kuin ed. Väistö äsken, peräänkuuluttaneet Itä-           kusten tai vahvempien keskusten ympärille. Se
65378: Suomen kehittämistä siltä perusteelta, että pitäisi      on aivan välttämätöntä. Pitää olla vuorovaiku-
65379: löytyä rahaa tie- ja rautatiekohteisiin. Niitä tie-      tus ja pitää olla, niin kuin täällä todettiin, myös
65380: tenkin minäkin odottelin tuossa lisä talousarvios-       laaja-alaisempaa maaseutupolitiikkaa niin, että
65381: sa. Se antaa tietysti hetkellisesti työtä joillekin ja   se sisältää paitsi työn myös asumisen edellytyk-
65382: muutamille, pieneksi aikaa, ja on tietysti pidem-        set, siis työmahdollisuudet, asumisen edellytyk-
65383: mälläkin tähtäimellä tärkeää siinä mielessä, että        set, toimeentuloedellytykset laajasti ja myös eri
65384: se luo sen infrastruktuurin.- Nyt tämä sana tuli         palvelut ja liikenneyhteydet. Tässä mielessä sel-
65385: ensimmäistä kertaa kakeltelematta suustani,              lainen maaseutupolitiikka, joka perinteisesti on
65386: minä olen kehityskykyinen nuorukainen vielä,             ollut vahvaa, eli sellainen, että on vahvoja maa-
65387: ed. Kekkonen.- Sillä on siinä mielessä pidempi-          tiloja, on monimuotoisia maatiloja, mutta on
65388: aikainen vaikutus totta kai pitkälle eteenpäin.          myös muuta yritystoimintaa ja palveluja, on erit-
65389:     Mutta itärajan ja Itä-Suomen ongelma, mitä           täin tärkeää. Varmaankaan kunnat eivät ole teh-
65390: lähemmäs mennään itärajaa, on routaraja, Venä-           neet kaikkea. Siinä on parantamisen varaa. Mut-
65391: jän kammo, Neuvostoliiton kammo siinä suun-              ta tukea tarvitaan myös valtiolta. Vastuu kuuluu
65392: nassa. Sinne ei ole kukaan yrittäjä koskaan tun-         yhtä lailla valtiolle, koko maasta huolehtiminen.
65393: kenut itseään, jos rintamailla on ollut mahdolli-            Taas näistä valtionyhtiöiden myyntien tulou-
65394: suus yrittää. Näin on tänä päivänäkin vielä alita-       tuksista tietysti tässä näkisimme, että enemmän
65395: juntaisesti; kukaan ei mene sille rajalle, missä on      kuin se oikeutettu osuus ...
65396: suuri, mahtava Neuvostoliitto. On ollut nimit-
65397:  täin vikkelät askeleetjoskus kotia päin niiltä kul-       Ensimmäinen varapuhemies
65398:  milta. Siinä suhteessa teollisuuden osalta monta        (koputtaa): Kaksi minuuttia täynnä, ed. Väistö!
65399:  yritystä on jäänyt perustamaHa sille suunnalle
65400:  siitä syystä, että se on routaraja, joka hyvin voi-        Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65401:  makkaasti hohkaa siellä idän puolelta. En minä          Tämän vuoden toinen lisätalousarvio pitää sisäl-
65402:  nyt halua tässä mitään kansainvälistä politiikkaa       lään merkittävän lisäpanostuksen työllisyyden
65403:  puhua, mutta tämäkin asia on otettava huo-              hoitoon, noin 2 miljardia markkaa, joka on var-
65404:  mioon                                                   sin merkittävä tuki passiivisuudelle. Kun tämän
65405:      Kun tulevaisuutta suunnitellaan, kyllä tarvi-       vuoden talousarviota laadittiin, oli jo selvästi
65406:  taan tietysti Lipposen perustamia ryhmiä ja ko-         tunnistettavissa, että ennakoitu 3,8 prosentin ta-
65407:  miteoita miettimään. Itä-Suomen ongelmat eivät          louskasvuennuste on ylioptimistinen. Nyt olem-
65408:  ole helposti ratkaistavissa. Se on aivan varma          me valmiit hyväksymään jopa hallituspuoluei-
65409:  asia, ja taustalla on kysymys, mistä tässä sanoin.      den taholta sen, että talouskasvu ei ole edennyt
65410:  Saatatte hymyillä - minä tykkään, kun näen              ennakoidulla tavalla, työttömyys ei ole ratken-
65411:  hymyileviä ihmisiä, jos te itkisitte kaikki täällä,     nutja hallituksen asettama työttömyyden puolit-
65412:  niin sehän olisi kamala asia. Mutta tästä on kysy-      tamistavoite etääntyy koko ajan. Minusta tämä
65413:  mys, Venäjän vaikutuksesta, Neuvostoliiton vai-         on kysymys, johonka on syytä tarttua ja todella
65414:  kutuksesta pitkällä tähtäimellä pitkässä juoksus-       kysyä, onko hallituksella edes tarkoitus toteuttaa
65415:  sa.                                                     asettamansa päätavoite elikkä työttömyyden
65416:                                                          puolittaminen.
65417:   Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Se, että käydyssä keskustelussa on varsin vah-
65418: puhemies! Varmasti on niin, että Itä-Suomen              vasti tullut esille palkansaajien ja yrittäjien risti-
65419: 3628                                      119. Tiistaina 8.10.1996
65420: 
65421: 
65422: riita jälleen kerran, on erittäin harmillista. Mi-     korkea ja vaikea työttömyys, ja uskon, että näi-
65423: nusta erityisesti tämä on noussut esille ihan näis-    hin ongelmiin tarvitaan lisäruisketta. Missä
65424: sä edellä käytetyissä puheenvuoroissa, joissa          muodossa se tullaan jatkossa tekemään? Meidän
65425: aika voimakkaasti on puututtu maatalouden ja           pitäisi enemmän ottaa huomioon sitä aloitteelli-
65426: maatalouspolitiikan virheisiin näkemättä sitä,         suutta, mikä on alueilla. Olisinkin toivonut, että
65427: että kuitenkin maatalouden tukemisella me              lisäbudjetissa olisi ollut tällaisia uusia kokeiluja,
65428: olemme luoneet työtä, luoneet merkittävää lisä-        joissa olisi todella merkittävämmin panostettu
65429: arvoa suomalaiseen yhteiskuntaan. Tänäkin              ehkä hieman riskiäkin ottaen uusiin työmahdol-
65430: vuonna me päädymme noin 40 miljardin markan            lisuuksiin ja työtä luoviin hankkeisiin. Minusta
65431: panostukseen työttömyyden osalta. Minä häm-            lisäbudjetin linjaa hallitsee edelleen vanhakan-
65432: mästelen sitä, että tämän panostuksen kritiikki        tainen perusajattelu.
65433: on jäänyt tässäkin lisätalousarviokeskustelussa            Se, minkä haluan myönteisenä asiana tuoda
65434: aika vähäiseksi. Erityisesti hallituspuolueiden ta-    esille, on se, että Tekesille ja Keralie on varattu
65435: holta koen, että on aika lailla turruttu nykyiseen     lisämäärärahoja nimenomaan tuotannollisen
65436: työttömyystasoon ja merkittävää läpimurtoa             yritystoiminnankin vauhdittamiseen. Mutta silti
65437: työttömyyden alentamiseksi ei pyritä edes etsi-        ajattelen, että näilläkin alueilla meidän pitäisi
65438: mään. Minusta tämä on kysymys, jonka haluan            mennä rohkeampiin panostuksiin nimenomaan
65439: nostaa varsin vahvasti esille.                         vientitoiminnan ja kansainvälisyyden edistämi-
65440:     Nimittäin kyllä nyt on jo hyvin selvästi luetta-   seksi.
65441: vissa se, että hallitusohjelman ja tämän vuoden ja         Edellä ed. Aittoniemi palautti mieliin, mitä
65442: ensi vuodenkaan talousarvioon rakennetuilla            Neuvostoliiton aika ja yhteistyö Neuvostoliiton
65443: ratkaisuilla me emme saa työttömyyteen mitään          kanssa merkitsi. Vaikka Neuvostoliiton hajoa-
65444: merkittävää muutosta. Kun otetaan huomioon             misesta on jo vuosia, ei ole vieläkään myöhäistä
65445: lisäksi se, että vahva sitoutuminen Emu-kritee-        analysoida, mitä todella merkitsivät markkinoi-
65446: reiden täyttämiseen ja ED-integraation vahvista-       den näkökulmasta ne luottamukselliset vaih-
65447: miseen merkitsee sitä, että me yhä syvemmin ja         dantasuhteet, jotka olivat Suomen ja Neuvosto-
65448: vahvemmin liittoudumme Eurooppaan, jossa               liiton välillä. Minusta me edelleen aliarvioimme
65449: työttömyys ei suinkaan ole vähenevä vaan pi-           sen, mitä merkitsee kansainvälisten markkinoi-
65450: kemminkin vahvistuva tosiasia, minusta tämä            den valloittaminen, mitä merkitsee kansainvä-
65451: luo lähtökohdan, että meidän pitäisi nykyistä          listen luottamuksellisten markkinayhteyksien
65452: selvästi vahvemmin hakea niitä kansallisia rat-        luominen, mitä se todella merkitsee investointi-
65453: kaisuja, joiden varassa me todella merkittävästi       na.
65454: pystymme alentamaan työttömyyttä.                          Jos ajattelemme Euroopan unionin jäsenyy-
65455:     Sieltä tulenkin siihen, että nyt lisätalousar-     den tuomia etuja suomalaisille yrityksille ja eri-
65456: vioon sisältyy useampia erimuotoisia panostuk-         tyisesti pk-yrityksille, me monta kertaa liioitte-
65457: sia, joilla työttömyyteen välittömästi pyritään        lemme näiden sisämarkkinoiden merkitystä ni-
65458: vaikuttamaan. Tässä on käyty keskustelua siitä,        menomaan sen vuoksi, että ne ovat maailman
65459: missä määrin täällä on näitä siltarumpupanos-          kilpailluimmat markkinat. Ei sinne yksikään pie-
65460: tuksia. Ymmärrän, että tietyssä tasossa varmasti       ni yritys mene helpolla. Se edellyttää pitkäjän-
65461: nekin ovat edelleen paikallaan, mutta erityisesti      teistä kehittämisotetta, se merkitsee pitkäjänteis-
65462: peräänkuuluttaisin sitä, että kun kuitenkin käy-       tä investointia, ja tällä hetkellä ne ratkaisut ja
65463: tetään pari miljardia edelleen työttömyyden yllä-      toimintatavat, joilla me tuemme pienten kansain-
65464: pitämiseen, eikö olisi aika jo rohkeammille ko-        välistyvien yritysten markkinaponnistuksia,
65465: keiluille.                                             ovat täysin riittämättömiä.
65466:     Tässä on käyty keskustelua, jossa on tartuttu          Minä otan esimerkiksi sen, minkä olen jossa-
65467: Itä-Suomi-valintaan, joka sisältyy tähän lisäta-       kin aikaisemmassakin yhteydessä nostanut esil-
65468: lousarvioon, ja uskon, että poliittisesti olemme       le: Miksi me emme esimerkiksi kokeile alueellis-
65469: varsin laajasti sitä mieltä, että Itä-Suomenkin        ten markkinointikeskusten toimintamahdolli-
65470: oloista on pidettävä huolta. Mutta ennen kaik-         suuksia, joille annettaisiin todella vähän poik-
65471: kea minusta on tärkeää, että me emme unohda            keukselliset resurssit, voimavarat, ja tällä taval-
65472: mitään osaa maastamme vaan ylläpidämme tasa-           la aktivoitaisiin kansainvälistä markkinointia,
65473: puolista kehittämistä. Ajattelen pohjoissuoma-         luotaisiin todella lisäarvoa alueellisiin liiketoi-
65474: laisena niitä lähtökohtia, mitkä ovat meidänkin        mintoihin ja tällä tavalla työtä ja sellaista osaa-
65475: alueellamme monin paikoin nähtävissä, erittäin         mista ja kokemusta, joka tuo työtä suomalaisil-
65476:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3629
65477: 
65478: le? Minusta tämän tyyppinen näkökulma on                    Viimeisenä asiana otan vielä Suomen Pankin
65479: jäänyt varsin laimeaksi tässä koko lisätalousar-        roolin. Ihan alkuvaiheen keskustelussa kysyttiin,
65480: viototeutuksessa.                                       mikä on se tavoiteasetanta, mikä pitäisi poliitti-
65481:     Sitten haluan vielä puuttua työhallinnon sisäl-     sesti asettaa Suomen Pankille. En pysty tähän
65482: lä tapahtuneeseen toimintakokonaisuuteen, sel-          suoraan vastaamaan, onko se inflaatioprosentti,
65483: vitysmiestyöhön, jossa on paneuduttu paikalli-          mikä se on. Mutta minusta tämä on kysymys,
65484: seen aloitteellisuuteen ja kumppanuusyhteistyö-         johon olisi erinomaisen tärkeää puuttua vahvem-
65485: hön. Minä jopa ajattelin, että kun tämmöinen            min. Nimittäin se irrallisuus, mikä on nyt poliitti-
65486: selvitysmiestyö on nyt edennyt, parillakymme-           sen toiminnan ja Suomen Pankin välillä, ei suin-
65487: nellä paikkakunnalla lähtökohtaisesti pyritään          kaan ole luomassa pohjaa sille, että me onnis-
65488: aloittamaan kumppanuusyhteistyötä, joka avaa            tumme niissä tavoitteissa, mitä politiikalla pyri-
65489: uusia työmahdollisuuksia, tämä olisi ollut erin-        tään asettamaan. Sen vuoksi tavalla tai toisella
65490: omainen kokeilumahdollisuus,johon olisi tämän           pitäisi löytää vahvempi ja elävämpi kytkentä po-
65491: lisäbudjetin kautta suunnattu todella uudenlais-        liittiseen päätöksentekoon. Tähän liittyy koko
65492: ten yhteistyörakenteiden toteuttamiseen ja tätä         suomalaisen rahoitusjärjestelmän tulevaisuus.
65493: kautta uuden työn luomiseen merkittävä panos-               On viitattu myös siihen, miten hoidetaan
65494: tus. Nyt hyvin helposti tämänkin tyyppistä mer-         omaisuudenhoitoyhtiöitä, millä tavalla me tässä-
65495: kittävää ponnistustajää hidastamaan se, että ra-        kin lisäbudjetissa joudumme vielä tietyllä tavalla
65496: hoituspäätökset ja tuleva resursointi kulkevat sii-     antamaan pankki tukea. Mitä me joudumme vie-
65497: nä määrin viiveellä, että asiat eivät toivotulla        lä tulevaisuudessa panostamaan pankkeihin, on
65498: tavalla tule etenemään.                                 minusta aika ison kysymysmerkin takana. Ni-
65499:      Kaiken kaikkiaan minä otan vielä esille koko       mittäin suomalaisten pankkien toiminta ei ole
65500: tämän nykyisen hallitustyön ehkä keskeisimmän           tällä hetkellä vielä riittävän tervettä normaalin
65501: ongelman, vahvan sitoutumisen etujärjestöihin           otto- ja antolainauksen kautta. Sekin, että tähän
65502: ja kolmikantayhteistyöhön. Ymmärrän, että hal-          päästään, edellyttää sitä, että saamme työllisyy-
65503:  lituspuolueet, erityisesti sosialidemokraatit ja       den selvästi paremmalle tasolle, saamme aktiivi-
65504:  vasemmistoliitto, ovat valmiit tätä viimeiseen         sen yritystoiminnan huomattavasti nykyistä pa-
65505:  asti puolustamaan, enkä tee tyhjäksi etujärjestö-      rempiin lähtökohtiin. Sitä kautta rakentuu pohja
65506: jen merkitystä.                                         myös kaiken kaikkiaan terveemmälle yhteiskun-
65507:      Mutta haluan korostaa, että työelämän muu-         takehitykselle.
65508:  tos on nyt vahva, kun taas se aikakausi, jossa
65509:  vahva ammattiyhdistysliike rakentui, oli nimen-           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65510:  omaan aikakausi, jolloin suuret yritykset ja jul-      rouva puhemies! Ed. Karjulan varsin perusteelli-
65511:  kinen sektori vahvistuivat Suomessa. Uusi työ          nen ja hyvä puheenvuoro piti sisällään hyvin
65512:  tulee rakentumaan pääsääntöisesti pienten yri-         monia asioita. Haluaisin vain täsmentää edelleen
65513:  tysten ja itsensä työllistäjien kautta. Se edellyt-    sitä, että kilpailu on kovaa sisämarkkinoilla. Sitä
65514:  tää hyvin pitkälle menevää joustavuutta kaikes-        todistaa se, että 55 prosenttia Suomen viennistä
65515:  sa työelämää koskevassa toiminnassa. Se kos-           tänä päivänä suuntautuu sisämarkkinoille ja 45
65516:  kettaa lainsäädäntötyötä, se koskettaa niitä           prosenttia ulos ja tämä 55 prosentin siivu on
65517:  käytäntöön, asiakaslähtöiseen toimintatapaan           ennemmin supistumassa kuin kasvamassa. Kas-
65518:  liittyviä sovellutuksia, mitä tarvitaan, jotta me      vu on löydettävä ulkopuolelta. Jotta sisämarkki-
65519:  olemme suomalaisina mukana siinä kilpailussa,          nasiivu ei supistu, joudutaan tekemään todella
65520:  joka tänä päivänä ulottuu ja tunkeutuu kaik-           aktiivisesti töitä ja keksimään uusia keinoja ol-
65521:  keen.                                                  laksemme kilpailukykyisiä. Se on lohdullista,
65522:      Sen vuoksi odottaisin, että tapahtuisi ei niin,    että unionin ulkopuolelle suuntautuva vienti kas-
65523:  että hallitus kaikissa ratkaisuissaan alistuu taval-   vaa 7 prosentin vuosivauhdilla. Sieltä se varsinai-
65524:  laan etujärjestöjen vaatimuksiin, vaan nimen-          nen talouskasvu siltä osin tulee.
65525:  omaan niinpäin, että hallitus on se edelläkävijä,         Huoli pankkien toimintaympäristöstä on var-
65526:  jonka johdolla riittävän nopeassa tahdissa uudis-      sin perusteltu. Tosin esimerkiksi Suomen Pankis-
65527:  tetaan työelämää, uudistetaan yrittäjyyttäja työ-      sa ei kovinkaan suurta huolta kanneta siitä, mikä
65528:  elämää vapauttavaa lainsäädäntöä, joka kuiten-         pankkiemme lukumäärä vuosituhannen alussa
65529:  kin viime kädessä on edellytys sille, että Suomes-     on. Itse olen kysynyt sitä pääjohtaja Hämäläisel-
65530:  sa työttömyys alenee ja työ kaiken kaikkiaan           tä. Hän vastasi silloin, että "saattaa meillä yksi
65531:  lisääntyy.                                             olla".
65532: 3630                                     119. Tiistaina 8.10.1996
65533: 
65534: 
65535:     Ed. L a h te l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-     tuotava ne jonkinlaisena kompromissina edus-
65536: sa rouva puhemies! Ed. Karjula ihan oikein tote-      kuntaan.
65537: si, että työttömyyden puolittaminen loittonee.           Toinen asia, olen aivan samaa mieltä ed. Kar-
65538: Sitä ei voi kiistää. Jos ei uusia konsteja keksitä,   julan kanssa kansainvälisyydestä ja siitä, että
65539: kyllä tässä sillä tavalla käy, että kun tämä halli-   meillä ei todellakaan ole riittävästi markkinointi-
65540: tuskausi on lopuillaan, on todennäköistä, että        ihmisiä, jotka voisivat tehdä hyvää työtä, myydä
65541: työttömyyttä ei ole puolitettu. Mutta en nyt ihan     suomalaisia tuotteita maailmalla. Tässä yhtenä
65542: toivottomaksi vielä heittäytyisi.                     parannuskeinona tulisi olla koulutuspaikkojen
65543:     Sitten yhä edelleenjoustavuudesta ja henkseli-    lisääminen. Me tarvitsemme hyvin paljon kau-
65544: en räpsyttelystä vai olivatko ne sukkanauhajous-      pallista koulutusta, joka kohdistuu nimenomaan
65545: toja vai mitä ne ovat. Minä en usko yhä edelleen-     ulkomailla markkinoiviin henkilöihin. Tätä
65546: kään, että sillä tavalla työttömyyden ongelmaa        meiltä puuttuu, ja tähän toivoisin kiinnitettävän
65547: ratkaistaan. Lisäksi tähän kytketään vielä kolmi-     koulutuspaikkoja luotaessa huomiota.
65548: kantayhteistyön peikkona näkeminen, ikään
65549: kuin se olisi paha asia. Tällä hetkellä kolmikan-        Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
65550: tayhteistyössä olevat tahot ammattiyhdistysliik-      Rouva puhemies! Perinteisen pankkitoiminnan
65551: keen puolella ovat aktiivisimmin pyrkineet vai-       kannattavuus ja kohtuullisen inflaation vaati-
65552: kuttamaan siihen, että tehtäisiin jotakin vaikka      mus kulkevat käsi kädessä. Pankkitoiminta saa
65553: työajan jaon puolella, koska se on pitemmän           tulonsa siitä, että se ottaa sisään rahaa ottolai-
65554: tähtäyksen asia, jolla oikeasti saadaan alas työt-    nauksenaja lainaa sitä uudelleen ulospäin ja saa
65555: tömyyttä, joka johtuu automaatiosta. Sillä puo-       korkomarginaalin tästä. Vaikka pankki saisi
65556: lella on ollut aktiivisia kannanottoja ja haluja      kuinka paljon rahaa sisään, jos se ei pysty sitä
65557: löytää ratkaisu siihen, mutta enemmän tuntuu,         ulospäin lainaamaan, niin pankilla menee huo-
65558: että työnantajapiirien puolella, sen kolmikan-        nosti. Nykyisin ei pankeista oteta lainaa. Ja miksi
65559: tayhteistyötahon puolella, ei ole niinkään haluk-     ei oteta? Ei kai kukaan sijoita omia ja vielä vä-
65560: kuutta työajanjakamiseen ollut. Työntekijäpuo-        hemmän lainarahoja, jos tietää, että se, minkä
65561: lella ja toimihenkilöpuolella järjestöissä on koko    ostaa, esimerkiksi asunto-osake, metsäpalsta,
65562: ajan oikeastaan vaadittu sitä. Siinä mielessä nä-     huvila, tontti, mikä hyvänsä, on viiden vuoden
65563: kisin kolmikantayhteistyön päinvastoin vahvuu-        kuluttua saman hintainen tai ehkä deflaation
65564: deksi, niin että sillä puolella voidaan jopa sopien   kautta halvempi kuin ostettaessa. Se on hyvin
65565: päästä sellaiseen lopputulokseen, että työttö-        huonoa kauppaa, jos otan lainaa pankista, vaik-
65566: myys voitaisiin puolittaaja myöhemmin voittaa-        ka saisin 6 prosentin korolla, viideksi vuodeksi ja
65567: kin, koska eihän puolittaminen ole kuin välietap-     viiden vuoden kuluttua myyn ostamani, mihin
65568: pi.                                                   rahat sijoitin, ehkä halvemmalla hintaa, kuin
65569:                                                       mitä olin maksanut. Se on vähän huonoa hom-
65570:     Ed. P e l t o m o (vastauspuheenvuoro): Ar-       maa. Se on sama kuin siemenviljakauppa, että
65571: voisa puhemies! Ihan tähän kolmikantayhteis-          syksyllä myy ja keväällä ostaa.
65572: työhön ed. Karjulalle. Tässä nähdäänjuuri edel-          Jos käsitin ed. Karjulan puheen oikein, niin
65573: lisen ja nykyisen hallituksen ero, kun puhutaan       hän myös kosketteli näitä asioita antamatta in-
65574: suhtautumisesta kolmikantaan. Edellisen halli-        flaatiokysymykseen sellaisenaan vastausta.
65575: tuksen aikana eivät tahtoneet asiat edetä juuri-         Näillä perusteilla, kun Suomessa on inflaatio
65576: kaan kolmikannassa, se oli enemmän sanelua.           nollassa tai ollaan todellisuudessa deflaation
65577: Lipposen hallitus on jo hallitusohjelmassaan läh-     puolella, pankkien perinteinen pankkitoiminta ei
65578: tenyt siitä, että yli kaksimiljoonaista palkansaa-    kannata ja yhteiskunnan talous ei lähde liikkeel-
65579: jakuntaa ei ohiteta, vaan kolmikantayhteistyössä      le. Mutta aina kuvitellaan, että pitäisi olla 10
65580: neuvotellen ja kunnioittaen kaikkia osapuolia         prosentin inflaatio. Eihän sitä ole kukaan vaati-
65581: yritetään hakea ratkaisuja. Kaikki hallitusohjel-     nut, vaan olen aina lähtenyt siitä, että 3--4 pro-
65582: masta tähän saakka esillä olleet ratkaisut ovat       senttia kun on ja pikkuinen varaus vähän isom-
65583: myös edenneet. Niistä asioista, jotka ovat vielä      mastakinja pikku pelko, niin silloin alkavat pyö-
65584: neuvottelematta, on tulossa vielä isoja asioita       rät pyöriä, koska inflaatio on yhteiskunnan rat-
65585: tämän syksyn aikana ja varmasti ensi vuonnakin.       taiden rasva.
65586: Uskon, että neuvotteluteitse syntyy ratkaisuja.
65587: Totta kai, jos kolmikannassa ei saada ratkaisuja         Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
65588: aikaan, hallituksen on otettava asiat itselleen ja     Arvoisa rouva puhemies! Ed. Karjula mielestäni
65589:                                         Toinen lisätalousarvio 1996                                   3631
65590: 
65591: vähän kohtuuttoman kovaa käsitteli kolmikan-           tomassa kilpailussa, käyttäisin jopa termiä ta-
65592: tayhteistyötä. Ed. Karjula, me kokeilimme sitä,        loussodassa, jossa ei jaeta näennäisiä palkintoja.
65593: että kolmikantayhteistyötä ei ole, kaudella 91-        Sen vuoksi kolmikantayhteistyönkin piirissä näi-
65594: 95. Mikä oli tulos? Puoli miljoonaa työtöntä ei        den ajankohtaisten ongelmien nöyrempi lähesty-
65595: toki johtunut pelkästään siitä, mutta oli sellaise-    minen on ehdoton edellytys.
65596: na rasvana, johon ed. Aittaniemi vähän toisessa
65597: yhteydessä viittasi. Yhteiskuntarauha, jota olen           Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65598: ymmärtänyt aivan erityisesti kunnioitettavan           Kommenttipuheenvuoro ensin ed. Karjulalle.
65599: keskustan piirissä, järkkyi tavalla, jota ei ollut     Sitä kommentoitiin ansiokkaasti jo aikaisemmis-
65600: tapahtunut miesmuistiin, eikä mitään vastaavaa         sa puheenvuoroissa. Minusta on väärin sanoa,
65601: ole ollut näköpiirissä tämän hallituksen aikana.       että etujärjestöt ajattelevat vainjäsenistönsä etu-
65602: Siis tämä reitti, ed. Karjula, on kokeiltu, ja mi-     ja ja ajavat vain niitä. Minä uskallan väittää, että
65603: nusta tulokset eivät olleet ollenkaan myönteiset,      esimerkiksi suomalainen ammattiyhdistysliike
65604: pikemminkin päinvastoin.                               on kantanut tästä yhteiskunnasta paljon laajem-
65605:    Ed. Karjula kaipasi myöskin analyysia van-          paakin vastuuta kuin pelkästään oman jäsenis-
65606: hasta Neuvostoliiton-kaupasta, jos oikein ym-          tön etu. Totta kai oman jäsenistön etu on yhte-
65607: märsin. Se on varmaan ihan tarpeellinen, mutta         neväinen yhteiskunnan edun kanssa monessa
65608: täytynee rehellisyyden nimessä todeta, että sen        suhteessa. Siinä tilanteessa, mikä esimerkiksi vii-
65609: tutkimuksen arvo on enemmänkin historiatie-            me hallituskaudella oli tämän talon rappusten
65610: teen kuin taloustieteen puolella. Sitä maailmaa,       edessä murrostorstaina-olin läsnä siellä portai-
65611: johon se kauppa aikoinaan liittyi, ei ole, ja hyvin    den alapäässä- siinä vaiheessa, kun kymmenien
65612: monet yhteiskuntaoppineet epäilevät, että sitä ei      poliisien ketjut meinasivat pettää väkisinkin, en
65613: enää tulekaan. Taloustieteellistä merkitystä sillä     ollut huolissani sisällä istuvien, "piileskelevien",
65614: analyysillä tuskin on.                                 kansanedustajien kohtalosta, vaan tämän suo-
65615:    Yleisesti ottaen ed. Karjulan puheenvuoro           malaisen yhteiskunnan kohtalosta. En todella-
65616: kyllä piti sisällään viitteitä rohkeammista kokei-     kaan kaipaa sellaista vastakkainasettelua. Kyllä
65617: luista, mitä hän puheenvuorossansa kaipasi.            sopiminen, kolmikantayhteistyö, yhdessä muu-
65618:                                                        tosten tekeminen on paljon järkevämpää kuin
65619:     Ed. K a r j u 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-    sellainen vastakkainasettelu, mitä viime vaali-
65620: sa rouva puhemies! Ed. Kekkonen edellä, samoin         kaudella tapahtui.
65621: ed. Peltomo, tarttuivat kolmikantayhteistyöhön             Kaiken kaikkiaan meinasin jättää koko pu-
65622: puolustaen sitä. Minä näen tällaisen yhteisen so-      heenvuoron käyttämättä, koska odotin tilaisuut-
65623: pimisen arvon nimenomaan siitä lähtökohdasta,          ta käyttää vastauspuheenvuoro aiheesta telakka-
65624: että ymmärretään niitä vaikeuksia, mitkä yhteis-       tuki. Odotin, että kyllä varmasti tässä salissa
65625: kunnassa tällä hetkellä ovat. Etujärjestöjen itse-     joku kritisoi telakkatukea, minkä jälkeen voin
65626: käs ajattelu ei näe kokonaisuutta, vaanjokainen        käyttää vastauspuheenvuoron sitä puolustaakse-
65627: etujärjestö puolustaa omia lähtökohtiaan, omia         ni. Mutta olen erittäin iloinen siitä, että vaikka
65628: jäseniään, ja sen vuoksi hallitukselta vaaditaan       monta puheenvuoroa käytettiin kosketellen te-
65629: enemmän. Sen vastakohtana ei ole yhteiskunnan          lakkatukea, yhtään sitä kritisoivaa puheenvuo-
65630: rauhattomuus, vaan tämän keskustelunjohtami-           roa ei tullut, ja vastauspuheenvuoron luonteen
65631: nen ja uusien ratkaisujen aikaansaaminen, jota         tiedostaen en voinut vastauspuheenvuorossa
65632: kautta me pääsemme kiinni työttömyyteen ja             mennä näitä puheenvuoroja ainoastaan kannat-
65633: parempaan työllisyyteen.                               tamaan. Nähtävästi eduskunta ainakin on ym-
65634:     Haluan vielä kommentoida ed. Kekkosen              märtänyt sen, että telakkatuki tässä tilanteessa
65635: neuvostokaupan analyysiä. Muuta merkitystä             on välttämättömyys. Suomalaisen laivanraken-
65636: sillä ei ole kuin se, että me paremmin ymmär-          tajanja suomalaisen laivanrakennusteollisuuden
65637: täisimme tulevaisuutta ja sitä vaikeutta, mitä         on saatava olla samalla viivalla kuin kilpailija-
65638: merkitsee terveen talouden aikakauden palautta-        maidenkin laivanrakentajat
65639: minen tässä kansainvälisessä kilpailussa, missä           Taustallahanon pyrkimysOecd:npiirissä saa-
65640: me tällä hetkellä elämme ja missä me elämme            da aikaan sopimus, jotta telakkatuki voitaisiin
65641: huomispäivänä. Vastaavaa markkinayhteyttä,             poistaa koko maailmasta. Ongelmana on- yllä-
65642: vaihdantayhteyttä, millä meillä oli Neuvostolii-       tys yllätys - vapaan kaupan suurin puolustaja,
65643: ton kanssa, ei löydy Euroopan unionin sisältä          nimellisesti, USA. USA vastustaa tätä Oecd:n
65644: eikä muista kauppablokeista. Me olemme armot-          piirissä. Japani on taas ilmoittanut, että Japani ei
65645: 3632                                     119. Tiistaina 8.10.1996
65646: 
65647: 
65648: tule Oecd-telakkatukisopimukseen liittymään,          kenteilla. Mutta kun laivanrakennus on hyvin
65649: ellei USA tee sitä ensin. Kun heidän osaltaan on      pitkäjänteistä touhua suunnitteluaikoineen, val-
65650: tämä tilanne, EU taas on päättänytjatkaa EU:n         misteluaikoineen, tilauksia on saatava monta
65651: piirissä omaa tukipolitiikkaansa ja päättänyt vii-    vuotta etukäteen. Esimerkiksi Helsingin telakan
65652: me päätöksellä jatkaa sitä vuoden 97 loppuun.         osalta nyt käydään neuvotteluja tilauksista,joita
65653: Kun Oecd:ssä ja EU:ssa on tilanne tämä, on            tilauksia ei saada kotiin, ellei tilauksia sopiessa
65654: aivan välttämätöntä, että Suomessa tukea myös         voida ottaa huomioon EU-tukea, eli tilauksia on
65655: samoilla ehdoilla jatketaan.                          oltava ikään kuin perstaskussa vähän pitemmäl-
65656:     Kesällä minä säikähdin ja moni muu säikähti       lä aikavälillä. Tämä voi olla jonkinlainen ongel-
65657: ja ihmetteli varsin paljon kauppa- ja teollisuus-     ma.
65658: ministeri Antti Kalliomäen linjauksia, jopa kah-          Toinen asia, mikä koskee telakkateollisuutta
65659: teen kertaan esitettyjä linjauksia, että Suomessa     ja monta muutakin teollisuudenalaa tällä hetkel-
65660: telakkatukea ei jatketa, vaikka sitä muualla jat-     lä, on markan korkea arvo. Se ongelma ei poistu
65661: kettaisiin. Sillä ehkä pyrittiin vaikuttamaan         tällä tuellakaan. Koska markan kurssi ennen
65662: EU:n piirissä käytyihin telakkatukineuvottelui-       kaikkea dollariin nähden on niin korkea, se aina-
65663: hin jollakin tavalla siihen suuntaan, että EU :ssa    kin telakoiden edustajien mukaan on aikamoi-
65664: tuet poistava sopimus todella saataisiin aikaan.      nen este tällä hetkellä saada tilauksia tähän maa-
65665: Mutta laivanrakentajien ja kaikkien tämän ko-         han. Tähän voi sitten viitata, kun puhutaan mar-
65666: konaisuuden ymmärtävien piirissä se otettiin ai-      kan mahdollisesta kytkennästä ermiin: Jos se täl-
65667: kamoisella ihmetyksellä vastaan. Onneksi nyt li-      lä kurssilla kytketään, silloin tämä ongelma aina-
65668: sä talousarvio osoittaa, ettäjärki on tässä mieles-   kin jossakin määrin jää myös pysyvämmäksi.
65669: sä koko hallituksen piirissä voittanut.                   On puhuttu jäänmurtajatilauksesta, ja olen
65670:     Mikäli oikein olen ymmärtänyt lisäbudjetin        myös erittäin tyytyväinen siitä, että liikennemi-
65671: tekstiä, on päätetty järkevöittää tuen antamisen      nisteri ja liikenneministeriö on ainakin tämän
65672: ehtoja. Ensinnäkin tilausvaltuutusta, johon tuki      uuden jäänmurtajan tilausta ollut vaatimassa.
65673: voisi kohdistua, on nostettu 2 miljardista 6 mil-     Toivottavasti myös VM-taholla asia ymmärre-
65674: jardiin. Se antaa pelivaraa ottaa varsin suuriakin    tään ja piakkoin liikkeelle saadaan.
65675: tilauksia vastaan. Täytyy muistaa, että kun               Ihan lopuksi kommentti: On puhuttu tänään
65676: Kvaerner Masa-Yards muutamia vuosia sitten            erittäin paljon inflaatiosta ja jotenkin olen koke-
65677: sai neljän kaasutankkerin tilauksen Turkuun,          nut, että se on uusi keskustelunaihe, ja on ollut
65678: sen kaupan arvo oli muistaakseni 7 miljardia          ihan perusteltuja puheenvuoroja. Jos ikään kuin
65679: markkaa eli suurin yksittäinen vientikauppa           puoltaan omalta osaltaan valitsee, minäkin olen
65680: Suomen teollisuuden historiassa. Laivakaupat          sitä mieltä, että tällainen, että matalan inflaation
65681: eivät ole mitään nippelikauppaa.                      periaatteella ajaudutaan nollainflaatioon, jopa
65682:     Se, että on annettu harkintavaltaa ylittää tuen   deflaation puolelle, on ongelmallinen tilanne. Ei-
65683: osoittaminen myös yli 500 miljoonan tilaukseen        hän ole haettukaan näin alhaista inflaatiota,
65684: siten, että harkinnan mukaan prosentti voisi olla     vaan se on ikään kuin ruokkinut itseään, ja siihen
65685: enemmän kuin 9 -niin olen asian tulkinnut -           on jouduttu. Kun Suomen Pankki ei ole tarpeeksi
65686: on myös tärkeää, koska 500 miljoonan tilaus           nopeasti ja aktiivisesti reagoinut siihen esimer-
65687: yksittäisenä laivanakin on aika pieni laiva ny-       kiksi korkoja alentamalla tarpeeksi nopeasti, on
65688: kyään. Iso loistoristeilijä maksaa 1-1,5 miljar-      menty näin alas. Oikea inflaatiotaso pitäisi näh-
65689: dia, ja jos miljardin laivaan saadaan vain 500        dä ennen kaikkea kilpailijamaiden inflaatioon
65690: miljoonan osalta tätä tukea, silloinhan se tarkoit-   verrattuna. Ei puhuta laukkaavasta inflaatiosta,
65691: taa 4,5 prosentin tukea koko tilaukselle ja silloin   ei varmasti puhuta 4-5 prosentistakaan tänä
65692: jo eriarvoinen asema syntyy.                          päivänä, mutta 1-2 prosentista voidaan var-
65693:     Ongelma voi olla jollakin tavalla vuoden 99       maan puhua. Tähän sisältyy ongelmia. Minä us-
65694: loppu toimittamisen ajankohtana. Tämä tarkoit-        kon, että keskustelu inflaation tasosta ei edes
65695: taa sitä, että kun Suomen telakat ovat erilaisessa    tähän iltaan varmaan pääty.
65696: tilanteessa, vaikein tilanne on Raumalla Finn-
65697: yardsilla. Turussa myös ovat lomautukset päällä           Ed. S a 1 o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65698: ja lisälomautuksia tulee koko ajan, ellei tilauksia    rouva puhemies! Se markkinahäiriö, joka ke-
65699: saada lisää. Helsingin telakalla, jonka ehkä par-      väällä syntyi siitä, että tosissaan ministeri Kal-
65700: haiten tunnen, on hyvä tilauskanta, on vielä neljä     liomäki oli tiukasti sitä mieltä, että suomalaiset
65701: keskeneräistä miljardiluokan risteilijälaivaa ra-      eivät enää telakkatukea maksa, aiheutti ed. U o-
65702:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                   3633
65703: 
65704: tilan entisen työnantajan paassa aikamoista             itsenäisyyden suhteen yhtään mitään menetetty,
65705: raavintaa, koska kysymyshän on siitä, että Suo-         ja Aho pääministerinä ollessaan vei koko Suo-
65706: mesta vietävät laivat on pääsääntöisesti hinnoi-        men kansan unionin jäseneksi, ei pelkästään
65707: teltu dollaripohjaisesti lukuun ottamatta joita-        maataloustuottajia, vaikka joskus tuntuu siltä,
65708: kin jenikauppoja. Olen ihmetellyt sitä, että Suo-       että näin asiat olisivatkin.
65709: men rahamaailmasta päättävät eivät ole otta-
65710: neet huomioon vientiteollisuuden vaatimuksia,              Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
65711: että markan ulkoinen arvo vastaisi suomalaisen          rouva puhemies! Ed. Joenpalolle: Totesin vain,
65712: teollisuuden kannattavuuden vaatimusta. Me-             että tällä hetkellä markan korkea kurssi vaikeut-
65713: hän olemme viime aikoina nyt saaneet viestiä            taa sopimusten tekemistä dollariperusteisissa
65714: siitä, kuinka teollisuuden kannattavuus on sel-         kaupoissa. Se on fakta, ei sille voi mitään. Se,
65715: keästi heikentynyt, ja lisätalousarvion yhteydes-       millä tilanne voidaan muuttaa, onko siihen mi-
65716: sä sitäkin asiaa olisi voinut varmaan syvemmäl-         tään keinoja tai keppihevosia, kun markka kui-
65717: tikin käsitellä.                                        tenkin periaatteessa kelluu, on toinen kysymys,
65718:     Mutta kolmikanta-asiassa tulee nyt vain se          mutta tämä on ongelma nimenomaan dollarin
65719: eteen, minkä ed. Uotila siihen asiaan puuttues-         kurssiin nähden.
65720: saan unohti, että viime hallituskauden alussa ol-          Ed. Salolle: Minusta kolmikantayhteistyötä,
65721: tiin vielä itsenäisessä ~uomessa, nyt ollaan unio-      hyvää yhteistyötä eri etujärjestöjen, eri intressita-
65722: ni-Suomessa. Aho vei maatalousväestön unio-             hojen kanssa, tarvitaan vähintäänkin yhtä paljon
65723: niin, nyt Lipponen vie ammattiyhdistysliikkeen          EU:njäsenvaltiona EU:n sisällä, kuin on tarvittu
65724: unioniin ja sitä kautta ermiin ja Emuun. Sen            EU :n ulkopuolella toimiessa.
65725: jälkeen ei tarvita kolmikantaa, vaan markkinat
65726: määräävät, mitä työväestölle tehdään.                       Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Ihan
65727:                                                         kommenttina alkuun ed. Ilkka Joenpalolle: Var-
65728:      Ed. J o e n p a 1o (vastauspuheenvuoro ):          masti sellainen uhkaava tilanne valtakunnassa
65729: Rouva puhemies! Ed. Uotilan asiantuntemusta             on ollut pitkäänkin ja toistuvasti, että ministerit
65730: telakka- ja metallimiehen hommissa ei voi ku-           saattavat olla ikään kuin virkamiestensä poliitti-
65731: kaan kyseenalaistaa, ja siihen liittyy paljon myös      sia sihteereitä ja virkamiehet tosiasiassa johtavat,
65732: järjestötoimintaan liittyvää asiantuntemusta.           eivät niinkään poliittisesti vastuunalaiset minis-
65733: Olen samaa mieltä kuin ed. Uotila siitä, että           terit. Tämä tuli mieleen toimittaja Hannu Taani-
65734: telakkatuen käyttämättä jättäminen on kansal-           lan luonnehdinnasta, joka taisi olla viikonlopun
65735: lista hölmöyttä. Ei se ole ministeri Kalliomäki,        Helsingin Sanomissa.
65736: joka sitä ajaa, vaan ymmärtääkseni ministeriön              Pyysin puheenvuoron nimenomaan tämän il-
65737: virkamiehet ovat tätä mieltä. Me olemme liian           lan teemasta, joka inflaation lisäksi on ollut val-
65738: ortodokseja tukiasioissamme. Kyse on kansain-           litsevana. Se on teiden ja rataverkon kunto. Ai-
65739: välisestä kilpailusta, ja siellä voidaan samoin eh-     van loppumetreillähän liikenneministerikin on
65740: doin tukea myöntäen pärjätä kilpailussa kuin            ollut paikalla, mikä sinänsä on hyvä. Huolta on
65741: meidän keskeiset kilpailijamme. Toinen asia on          jaettu yhteisesti liikenne- ja rataverkon kunnosta
65742: se, että kotimarkkinoilla toimivan teollisuuden         teollisuuden toiminnan kannalta ja monesta
65743:  tuessa on oltava tarkkana, koska se vääristää          muusta näkökulmasta. Sekin näkökulma lienee
65744:  kilpailua ja vie sitä kautta työpaikkoja ja pohjaa     hyvä vielä todeta, että myös pidemmällä tähtäi-
65745:  pois kestävältä teollisuuspoliittiselta kehityksel-    mellä nimenomaan ympäristönäkökulma vaatii
65746:  tä.                                                    hyvää rataverkkoa. Lyhyet lentoliikenneyhtey-
65747:      Mitä tulee markan arvon käyttämiseen kilpai-       det on paljon viisaampaa korjatanopeillajunilla.
65748:  luvälineenä, se ei ole kestävä tie. Kyllähän kilpai-   Tähän näkökulmaan nähden ristiriidassa ovat
65749:  lukyvyn pitää olla teknologian kehityksen ja tut-      sitten ne puuhat, jotka tähtäävät joidenkin
65750:  kimuksen pohjalla eikä niin, että jatkuvasti mar-      uusien avauksien tekemiseen. Esimerkiksi vesilii-
65751:  kan arvolla spekuloiden yritetään hankkia jota-        kenteen puolella kanavointiajatuksia on esitelty,
65752:  kin etua,joka ei todellakaan kestä kuin tilaukses-     uusia vesiliikenneväyliä. Nimenomaan se on täs-
65753:  ta toiseen. Paremmat lääkkeet tähän asiaan on          sä vaiheessa hukkaan heitettyä, aiheetonta ja tar-
65754:  löydettävä.                                            peetonta energiaa ja usein myös rahaa. Valta-
65755:      Ed. Salon puheenvuoron johdosta toteaisin,         kunnan etu vaatisi nimenomaan, puhemies, ajan
65756:  että Suomi on aivan yhtä itsenäinen nyt kuin           tasalla olevaa tehokasta, toimivaa rata- ja tielii-
65757:  vuosi sitten, kuin viisi vuotta sitten. Ei tässä ole   kenneverkkoa.
65758: 
65759: 228 260061
65760: 3634                                       119. Tiistaina 8.10.1996
65761: 
65762: 
65763:     Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa puhemies! Aivan         keHumaan. Katsottaisiin sitten viiden vuoden
65764: illan teemaan eli lisäbudjettiin ja määrärahojen        päästä, minkälaiseen tasoon ne voitaisiin notee-
65765: suuntautumiseen.                                        rata.
65766:     Tänään on kovasti puollettu Itä-Suomea ja
65767: unohdettu Länsi-Suomi, jossa on erittäin vaikea             Ed. J o en p a 1o : Rouva puhemies! Alkuil-
65768: työttömyystilanne, varsinkin Satakunnassa. Po-          lasta keskustelimme salissa siitä, onko meillä oi-
65769: rissa työttömyysaste on ollut yli 25 prosenttia         keus olla eduskunnassa myös maakunnan polii-
65770: pitkälti, jo 70-luvun lopusta saakka. Korostaisin       tikkoina viemässä eteenpäin vähäpätöisiä ja vaa-
65771: juuri tasapuolisuutta. Onkohan Suomessa enää            timattomia hankkeita. Ministeri Niinistö aikai-
65772: muita maakuntia kuin Satakunta, missä ei ole            semmin tuomitsi aika selvin sanoin sen siltarum-
65773: vielä esimerkiksi moottoriliikennetietä? Valtatie       pupolitiikan, jota me tällä hetkellä salissa olevat
65774: 2 nimenomaan siltä suunnalta, kun se menee              uskallamme joka tapauksessa tehdä.
65775: satamiin, Porin satamaan, on erittäin huonokun-             Tässä mielessä ajattelin minäkin hieman silta-
65776: toinen. Se on 50-luvulla rakennettuja senjälkeen        rummuista puhua ja yhdyn tuohon näkemyk-
65777: juurikaan ei parannuksia ole saatu aikaan. Lii-         seen, jonka ed. Peltomo toi julki. Kun lähdetään
65778: kenne on valtavasti lisääntynyt, nimenomaan             seuraavaksi kehittämään valtakunnallista tie-
65779: raskas liikenne. Se edellyttäisi, että siellä olisi     verkkoa, on Valtatie 2:n oltava sen suunnittelun
65780: vähintään nelikaistaista tietä.                         kärjessä. On löydettävä mahdollisimman no-
65781:     Edelleen, Satakunnassa on kaksi varuskun-           peasti varat tien järeään peruskorjaukseen, ei
65782: taa, Niinisalo ja Säkylä, jotka ovat jääneet ilman      niin, että rakennettaisiin uusia linjauksia tai teh-
65783: määrärahoja ja tarvitsisivat surkeasti peruskor-        täisiin kokonaan uusi tie, vaan nykyiselle paikal-
65784: jaukseen varoja, varsinkin kun kummassakin              le järeästi peruskorjaten.
65785: varuskunnassa on erittäin paljon kansainvälisiä             Tästä siirrynkin ed. Tiusasen puheenvuo-
65786: tehtäviä, YK-koulutusta jne.                            roon, kun hän puhui nopeiden yhteyksien ai-
65787:     Edelleen telakkatuesta,joka tällä kertaa myös       kaansaamisesta. Mikä ihmeen kiire täällä Suo-
65788: koskettaa Satakuntaa ja Raumaa. Olisi paljon            messa on? Mitä hyötyä on kansantaloudelle, jos
65789: aikaisemmassa vaiheessa pitänyt nimenomaan              Tampereelta pääsee 10 minuuttia nopeammin
65790: tämä telakkatukipäätös tehdä. Finnyardsilla on          Helsinkiin supernopealla junalla, tai mitä hyö-
65791: yli 300 1omautettu ja saman verran kohta irtisa-        tyä on kansantaloudellisesti rakentaa kokonaan
65792: notaan, ellei niitä neljää alumiinialustilausta sin-    uusi rautatieyhteys Lahdesta ohittaen Riihi-
65793: ne pikapuoliin saada. Tällä hetkellä tilanne näyt-      mäen jonnekin Helsingin seudulle? Silloin 10
65794: tää todella synkältä.                                   minuuttia nopeammin pääsevät savolaiset Hel-
65795:     Kun mietitään todellakin alueellista panostus-      sinkiin, mutta mitä se rikastuttaa Suomea tai
65796: ta, pitäisi myös muistaa se, että Länsi-Suomikin        mitä hyötyä siitä on meidän kaupankäynnillem-
65797: on olemassa.                                            me? Jos jotakin tehdään, pitää perusparantaa
65798:                                                         nykyistä verkostoa järeästi ja vanhoissa Iinjois-
65799:     Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Pal-     sa pitäytyen. Se on kestävää ympäristökehitystä
65800: jon täällä on puhuttu tässä kohdassa edellisen          myös.
65801: hallituksen huonoista suhteista ammattijärjes-
65802: töihin. Ed. Uotila lähti täältä pois. Olisin häneltä       Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Ed. Myl-
65803: kysynytkin suoraan, kuka se kolmikannassa yl-           lyniemi kyseli, kuka yllytti työväestöä hallitusta
65804: lytti työväkeä hallitusta vastaan. Tuskin se halli-     vastaan edellisen hallituksen aikana, kun mielen-
65805: tus oli. On naurettavaa todistella, minkä vuoksi        osoituksia oli. Kyllä se oli hallitus itse, joka uh-
65806: hallituksessa nyt on hyvät yhteydet ammattijär-         kaamalla leikata työntekijöiden ja työttömien
65807: jestöihin. Tietenkin näin on, kun samat henkilöt        etuja pakotti työntekijät mielenosoitukseen hal-
65808: ovat tai ainakin ovat olleet ammattijärjestöjen         litusta vastaan. Mielestäni se on Suomen perus-
65809: johdossa, jotka tällä erää istuvat tässä salissa.       tuslain mukainen oikeus. Silloin on myöskin oi-
65810: Eihän kukaan omiensa kanssa riitele, ei ammatti-        keus puolustaa niitä oikeuksia ja osoittaa mieltä.
65811: järjestökään sentään. Se ei ole suuri saavutus,             Sitä samaa myöskin minä tänä päivänä ihmet-
65812: kun hallitus nyt ensiksi kysyy SAK:lta, voidaan-        telen, että miksi nyt, kun leikataan, ei ole mielen-
65813: ko tällainen päätös tehdä, ja sitten pontevasti         osoituksia, sillä se on todella ihmetyksen aikaa,
65814: tekee näin, tekee muka itsellisiä päätöksiä. Puhu-      että ihmiset ovat tyytyneet näihin selityksiin ja
65815:  taan markan kelluttamisesta samassa yhteydes-          jatkuviin leikkauksiin. Ehkä sekin aika tulee, että
65816:  iä. Kyllä nyt olisi jo aika laittaa ammattijärjestöt   mieltä osoitetaan, ja varmasti se joskus tulee.
65817:                                          Toinen lisätalousarvio 1996                                    3635
65818: 
65819: Toivottavasti se purkautuu rauhallisesti, ettei         mattiyhdistysliikkeen hartioille, joka ei ole halli-
65820: johda mihinkään väkivaltaisuuksiin.                     tuksen kabineteissa ...
65821:    Tänä iltana on puhuttu myöskin siltarumpu-
65822: politiikasta. On tietenkin mielestäni parempi,            Ensimmäinen varapuhemies
65823: että rakennetaan siltarumpuja ja puhutaan silta-        (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä! Siirty-
65824: rummuista kuin tykinputkipolitiikasta, mitä täs-        kää puhujakorokkeelle, jos haluatte jatkaa.
65825: säkin hallituksen lisäbudjetissa esitetään. Minun
65826: mielestäni se on paljonjärkevämpää työllistämis-           P u h u j a : Minä lopetan tähän.
65827: tä sentään kuin se, että työllisyysperusteilla voi-
65828: makkaasti lisätään asetuotantoa.                            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Minusta on
65829:    Näistä liikenneväylistä olen samaa mieltä niit-      käyty oikeaa keskustelua siitä, ketä kansanedus-
65830: ten edustajien kanssa, jotka puolustavat peruslii-      tajat täällä edustavat. Eikö ole niin, että paitsi
65831: kennevälineitten elikkä rautateiden ja maantei-         että olemme Suomen kansan edustajia, me olem-
65832: den peruskunnostusta. Jos tämä maa meinaa               me kukin valittuja joltakin alueelta ja olemme
65833: menestyä, kyllä rataverkon ja erityisesti päärata-      sen alueen edustajia? Minusta tämä on lähtökoh-
65834: verkon tulee olla kunnossa, jotta kuljetukset voi-      ta, että kunkin tehtävänä on totta kai katsoa
65835: daan asianmukaisesti hoitaa.                            oman alueensa kannalta asioita, jotta kokonai-
65836:                                                         suus voisi olla mahdollisimman hyvä. Sehän on
65837:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!       välttämätöntä. Totta kai tavoitteena näin ollen
65838: Täällä on tänä iltana puhuttu monessa puheen-           pitää olla, että koko Suomi elää. Ei voi ajatella
65839: vuorossa myös inflaatiosta. Se on ilmiönä vain          niin, että jokin alue on muita parempi tai jonkin
65840: niin erikoinen, että sitä ei voi millään hallinnolli-   alueen ihmiset ovat muita parempia. Pitäisi huo-
65841: sella päätöksellä tai nappia painamalla säädellä        lehtia budjettipolitiikan kautta, määrärahojen
65842: ja määritellä. Sen vuoksi kuulun niihin, jotka          kohdentamisen kautta ja erilaisten toimenpiteit-
65843: kyllä vieroksuvat inflaation liikkeelle päästämis-      ten avulla siitä, että kaikkialla on edellytykset
65844: tä ja sellaisten päätösten tekemistä, jotka kiihdyt-    elää ja tehdä työtä ja toimia.
65845: täisivät inflatorista kehitystä.                            Tässä katsannossa se keskustelu, mitä on te-
65846:     Aluepoliittisesti täällä vedotaan hyvin perus-      lakkatyöstä käyty, on ollut minusta terveellistä.
65847: tellusti milloin minkäkin ilmansuunnan puoles-          Ei meidän pidä olla niin puhdasoppisia, että me
65848: ta. Muistuttaisin omassa puheenvuorossani, että         lähdemme ensimmäisenä luopumaan telakka-
65849: Etelä-Suomi, nimenomaan Uudenmaan lääni,                tuesta, kun muut maat eivät ole siitä luopuneet,
65850: on Suomen veturilääni. Pidän ihan ihmeellisinä          ja menetämme näin työpaikkoja.
65851: niitä puheita, että esimerkiksi Helsingin kaupun-           Samaa keskustelua pitäisi käydä ja samassa
65852: gilta aiotaan riistää pääkaupungin asema silloin,       hengessä myös siitä, miten Suomessa ylläpide-
65853: kun puhutaan lääniuudistuksesta. Luontevin ja           tään ja edistetään maatilojen elinvoimaa ja omaa
65854: toimivin ratkaisu siinä yhteydessä tietysti olisi,      elintarviketaloutta ja tuotantoa ja säilytetään
65855: että Etelä-Suomen läänin pääkaupunkina toimi-           työpaikkoja siellä. Eikö tässäkin asiassa meidän
65856: si Helsinki.                                            pitäisi olla itsekkäitä terveellä tavalla ja eikö hal-
65857:     Kun nyt puhutaan siitä, että muuttovirta käy        lituksen tehtävänä olisi nyt ED-politiikassa huo-
65858: kaupunkeihin, juuri tänään tuli radiosta ohjel-         lehtia oman maan kaikkinaisten etujen varjele-
65859:  ma, jossa selviteltiin, mitenkä ihmiset Euroopas-      misesta ja siitä, että me kykenemme ne säilyttä-
65860:  sa asuvat ja mitenkä Eurooppa on kaupungistu-          mään?
65861:  nut, ja Suomen luvut ovat kansainvälisessä ver-
65862:  tailussa hyvin vaatimattomalla, vähäisellä tasol-          Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
65863:  la. Meillä väki asuu vielä aika runsaslukuisesti       Venäjällä kirjoitetaan historiaa uudelleen ja Sak-
65864:  maaseudulla verrattuna eurooppalaisiin kansoi-         sassa kirjoitetaan vissiin historiaa uudelleen ja
65865:  hin.                                                   ilmeisesti Suomessakin joitakin kohtia kirjoite-
65866:     Lopuksi muutama sana keskustapuolueen               taan uudelleen. Mutta tässäjollakin tavalla tun-
65867:  vastuun kantamisesta. Puolue, joka on kyllä ke-        tuu, niin kuin ed. Saarinen totesi, että Ahon hal-
65868:  hittänyt maata aikanaan nimenomaan punamul-            lituksen kohdalla on semmoinen musta aukko
65869:  lan aikana, lähiaikojen politiikassa vyöryttää         meidän historiassamme ja jotkut haluavat sen
65870:  vastuun Holkerin tai Lipposen hallitukselle,           yksipuolisesti kirjoittaa. Silloin oli kaikki hyvästi
65871:  hyvä niin. Mutta kun on kysymys Ahon kaudes-           eikä sillä kohdalla tapahtunut mitään? Vesi sei-
65872:  ta, te väistätte vastuunne ja vyörytätte sen am-       soi. Se on sitä.
65873: 3636                                      119. Tiistaina 8.10.1996
65874: 
65875: 
65876:    Mutta ed. Myllyniemen puheenvuorosta oi-            teistyö Suomessa loppui 87. Katsokaa, minkä-
65877: keastaan innostuin lakkoilusta ja ay-liikkeen          laista oli kehitys vuoteen 87,ja katsokaa, minkä-
65878: asemasta ja siitä, miksi ammattiyhdistysliike on       laista se on ollut vuodesta 87 tähän päivään. En
65879: noussut hallitusta vastaan. Minusta se tekee           viitsi, kun varmasti aikakin loppuu, luetella tun-
65880: sitä tehtävää, jota sen ay-liikkeenä kuuluu teh-       nuslukuja, mutta se on kauhistuttava putous,
65881: däkin. Se puolustaa jäsenistönsä etuja. Suoma-         mitä on sen jälkeen pudottu, kun punamultayh-
65882: lainen ay-liike on kuitenkin aika vastuuntuntoi-       teistyö Suomesta loppui. Kyllä minä olen ollut
65883: nen sillä lailla, että se ei koskaan ole lähtenyt      aina tätä mieltä. Olen joka paikassa julkisissa
65884: ihan tyhjänpäiten puolustautumaan, vaan sil-           esiintymisissä ollut sitä mieltä, ja sen pystyy pe-
65885: loin kun jotkut jäsenistön edut ovat kovasti           rustelemaan, jos haluaa, ihan helposti, mutta sii-
65886: uhattuina.                                             hen nyt ei ole aikaa.
65887:    Elikkä on se periaate, joka joskus talvisodan
65888: aikaan tammikuun kihlauksessa sovittiin, että             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
65889: tunnustettiin ammattiyhdistysliike tasavertai-         Kuoppa ihmetteli aivan oikein ammattijärjestö-
65890: seksi neuvottelukumppaniksi. Jos sitä periaatet-       jen tämänhetkistä hampaattomuutta. Hän puhui
65891: ta kovasti loukataan, on ihan oikein minusta,          tästä asiasta aivan rehellisesti. Rehellisesti puhui
65892: että se nostaakio niskaviHat pystyyn ja iskee kan-     varmaan myös ed. Lahtela, mutta ei toki voi olla
65893: tapäät maahan ja sanoo, että ei, ei viedä ihan näin    niin, että ammattijärjestö nousee hallitusta vas-
65894: pitkälle tässä. Se tapahtui Ahon hallituksen ai-       taan, niin kuin viime hallituksen aikana oli. Se oli
65895: kaan, tapahtui Lipposen hallituksen aikaan. Mi-        nimenomaan mielenosoitusta hallituksen ja
65896: nusta se on ihan hyvä asia. Pidetään sitä rikkau-      eduskunnan päätöksiä vastaan. Riidelkööt kes-
65897: tena, että meillä on kuitenkin sen verran hyvä ja      kenään niin työnantajat kuin ammattijärjestöt-
65898: vastuuntuntoinen ay-liike, kuin tällä hetkellä on.     kin kohtuudella, mutta älkööt painostako edus-
65899: Monissa muissa maissa nimittäin opetellaan näi-        kuntaa omilla tekemisillään.
65900: tä asioita ja ne sorretut ihmiset katsovat oppia
65901: Suomesta.                                                  Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tässä
65902:                                                        on käyty keskustelua inflaatiosta ja deflaatiosta.
65903:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       Deflaatio saattaa olla useillekin aika outo käsite.
65904: Kuopalle totean, että kyllä maailmasta aseita saa      Malliesimerkki on siitä nimenomaan asuntopuo-
65905: nyt ja tulevaisuudessa. Meidän on turha ollako-        lella. On ihmetelty, miksei rakenneta, mutta se
65906: vin nättinirkkoisia. Jos menee kaupaksi, niin teh-     johtuu juuri deflaatiosta.
65907: dään ja myydään. Ei ainakaan minun omaatun-                Kansakouluesimerkki siitä: Kaveri osti huo-
65908: toani soimaa yhtään tämä asia.                         neiston vuonna 90 ja maksoi siitä 400 000 ja on
65909:    Mitä tulee inflaatioon, ei inflaatio sellaisenaan   maksanut monta vuotta siitä korkoja ja lyhen-
65910: ole mikään itsetarkoitus. Mutta sellainen yhteis-      nyksiä niin, että lainan pääoma on tällä hetkellä
65911: kunta, joka on deflaation puolella, on sairas ta-      320 000. Nyt kun asunto pitää myydä, asunto
65912: valla tai toisella, niin kuin Suomi on tällä hetkel-   menee, lyhennykset menee ja jää vielä 60 000
65913: lä. Se näkyy siinä, että me käytännössä olemme         velkaa jäljelle. Tämä on seurausta deflatorisesta
65914: nollatason alapuolella. Siinä vaiheessa, kun in-       politiikasta ja aiheuttaa tietenkin sen, että usko
65915: flaatio näyttää 3:a prosenttia, Suomella alkaa         yhteiskunnassa muuhun kuin siihen, että raha
65916: olla puna poskilla ja se alkaa tervehtyä.              pitää säilyttää pankissa, on mennyt. Kun laiska
65917:     Mitä tulee veturiin Helsinki vastaan muu maa,      raha palkitaan pankissa, kansantalous ei voi kas-
65918: näin varmasti on, mutta totean, että Tampere ei        vaa ja kehittyä.
65919: ole saanut näinä vuosina mitään tukea. Se aika-
65920: naan pudotettiin pois tukialueena. Sitä on sorsit-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65921: tujoka asiassa, mutta minä luulen, että Tampere
65922: ja Pirkanmaa vielä porhaltaa Helsingin ohitse              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65923: jossakin vaiheessa. Tampereella on sentään vero-        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65924: äyrikin vain 16,5 prosenttia, kun sitä nyt laske-
65925: taan, niin että saisi tämä pääkaupunkiseutu huo-        12) Hallituksen esitys laiksi yhdyskuntapalvelusta
65926: lestua.                                                 ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
65927:    Ed. Saarinen puhui keskustan hallitsemisesta
65928: sosialidemokraattien kanssa. Olen aina ollut sitä       Lähetekeskustelu
65929: mieltä, että on suuri vahinko, että punamultayh-        Hallituksen esitys 14411996 vp
65930:                                              Yhdyskuntapalvelu                                        3637
65931: 
65932:    Ensimmäinen varapuhemies:                            Heillä on toimistonsa Suomessa vain muutamilla
65933: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kymmenillä paikkakunnilla, joten valvonta jou-
65934: siin lakivaliokuntaan.                                  dutaan suorittamaan jopa satojen kilometrien
65935:                                                         etäisyydeltä. Yksi esimerkki: Kun tunnettu kuu-
65936:    Keskustelu:                                          samolainen - aivan keksitty kuntanimi - on
65937:                                                         saanut 100 tuntia palveluvelvollisuutta paikalli-
65938:     Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!          sessa vanhainkodissa, hän käy siellä uskollisesti
65939: Olen suhtautunut yhdyskuntapalveluun rangais-           kerran tai pari, mutta sitten laiminlyö palveluk-
65940: tuksena hyvin kriittisesti erityisesti silloin, kun     sensa. Onko uskottavaa, että tämän henkilön
65941: kysymyksessä on täysi-ikäinen henkilö taikka            hyvin tunteva vanhainkodin henkilökunta viitsii
65942: moninkertainen rikoksenuusija, joka siis on saa-        ilmiantaa miehen, koska tietää, että tämä heidän
65943: nut jo useita ehdottomia vankeusrangaistuksia,          ansiostaan tai syystään joutuu vankilaan? Epäi-
65944: jotka jo sinänsä ovat tällä hetkellä harvinaisia.       len tällaista rangaistuskäytäntöä, rangaistuksen
65945: Esitys jatkaa oikeusministeriön virkamiesten            soveltamista.
65946: vuosiajatkunutta linjaa, jolla he pyrkivät todista-         Kun tätä rangaistusmuotoa voidaan käyttää
65947: maan, ettei rangaistuksilla olisi enää mitään mer-      myös pahoinpitelijäiden rankaisemiseen, ei tar-
65948: kitystä rikoksia ennalta ehkäisevässä mielessä.         vitse ihmetellä, minkä vuoksi Suomessa pahoin-
65949: Tämäkin kannanotto virkamiesten puolelta tun-           pitelyrikokset ovat määrältään huomattavasti
65950: tuu ihmeelliseltä senkin vuoksi, että oikeusminis-      suuremmat kuin muissa Euroopan maissa ja
65951: teri Häkämies aivan hiljattain lehtien palstoilla       moninkertaiset verrattuna esimerkiksi Ruotsiin.
65952: totesijuuri päinvastaisen käsityksensä. Erityisesti     Kun Ruotsissa lyöt toista niin, että syntyy vam-
65953: hän mainitsi silloin talousrikokset. Eli kovemmil-      moja, on rangaistuksena aina vähintään kuukau-
65954: la rangaistuksilla on ollut tehoa. Saman suuntais-      si vankeutta, joka ei ole ehdollista ja jota ei puo-
65955: ta kokemusta on myös USA:sta,joka ei kyllä ole          liteta eikä ainakaan lasketa kolmannekseen, ku-
65956: millään tavalla esimerkiksi sopiva tässä asiassa.       ten Suomessa tällä erää tapahtuu, vaan se yksi
65957:     Yhdyskuntapalveluun tuomitaan 70-prosent-           kuukausi, 30 päivää, kärsitään vankilassa päi-
65958: tisesti törkeät rattijuopot. Virkamiehet ovat ove-      västä päivään siitä pahoinpitelystä. Yhdyskunta-
65959: lasti, anteeksi tuo "ovelasti" lain yleisperusteluis-   palvelua ei saisikaan yleensä käyttää rangaistus-
65960: sa sivulla 4 kertoneet, kuinka tätä rangaistusta        muotona väkivaltarikoksissa.
65961: on sovellettu rattijuopumuksiin. Tälläjohdetaan             Lakivaliokunnan tulee perehtyä tähän lakiesi-
65962: tavallista lukijaaja kuulijaa harhaan. Tavalliseen      tykseen hyvin huolella. On väärin, että näin mer-
65963: rattijuopumukseen syyllistynyttä ei hevillä eh-         kittävä laki on kytketty talousarvioesitykseen ja
65964: dottomaan vankeuteen tuomita, vaan hänet                siten sen olisi tultava voimaan jo vuoden 1997
65965: päästetään aina sakolla. On erikoista, että yhdys-      alusta. Tällaista pysyvää lakia pitäisi saada käsi-
65966: kuntapalveluun voidaan tuomita henkilö, jolla           tellä rauhassa. Lakivaliokunnassa on kiireellisiä
65967: on jo 6-7 aikaisempaa ehdotonta vankeusran-             lakeja muitakin, joten hyvä asia saatetaan kiireel-
65968: gaistusta,jotka kaikki on yksi kerrallaan muutet-       lä pilata.
65969: tu yhdyskuntapalvelukseksi. Tätäkö eduskunta                Arvoisa puhemies! Koko tämän lain henki
65970: on tarkoittanut ja halunnut?                            ilmenee erityisen hyvin tämän esityksen sivulta
65971:     Siis yhteen laskien ihminen, joka on muuta-         32, joka käsittelee rangaistuksen täytäntöönpa-
65972: massa vuodessa syyllistynyt5-7 törkeään ratti-          nosta annetun lain 2 luvun 1 a §:n uutta 4 mo-
65973: juopumukseen ja vain luojan onnesta ei ole ai-          menttia ja kuuluu seuraavasti: "Jos täytäntöön
65974: heuttanut ihmishenkien menetyksiä, voidaan              pantavana olevan vankeusrangaistuksen ja toi-
65975: edelleen tuomita esimerkiksi 50-100 tunnin yh-          sesta rikoksesta tuomittavan vankeusrangais-
65976:  teiskuntapalveluun. Tämä rangaistus kärsitään          tuksen sijasta tuomitaan yhteinen yhdyskunta-
65977:  esimerkiksi vanhainkodissa siivoamassa taikka          palve1urangaistus, vankeusrangaistuksen täy-
65978:  korjaustehtävissä. Siis pullon Koskenkorvaa            täntöönpano on lopetettava välittömästi, kun
65979:  naamaansa juoneella ja autoa ajamaan lähteneel-        tieto yhteisestä rangaistuksesta on saatu."
65980:  lä on uhkana viikon parin siivouspalvelu van-             Tämä tarkoittaa sitä, että henkilölle, joka on
65981:  hainkodissa. Onko se pelottava tulevaisuus tör-        tuomittu aikaisemmin ehdottomaan vankeus-
65982:  keälle rattijuopolle?                                  rangaistukseen ja on jopa sitä vankilassa kärsi-
65983:     Aivan erityisesti epäilen Kriminaaliyhdistys        mässä, yhtäkkiä onkin uusista rikoksista tuomit-
65984:  ry:tä täytäntöönpanoviranomaisena. Kuinka              tu lievempi rangaistus eli yhdyskuntapalveluran-
65985:  yhdistys toimii vankilaviranomaisten sijaisena?        gaistus, johon on yhdistetty aikaisempi ehdoton
65986: 3638                                      119. Tiistaina 8.10.1996
65987: 
65988: 
65989: vankilatuomio. Eli kun olet tehnyt enemmän ri-            Ensimmäinen varapuhemies:
65990: koksia, pääset pois vankilasta kesken kaiken ja        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
65991: pääset lievemmällä rangaistuksella. Tämä on tie-       siin lakivaliokuntaan.
65992: tenkin vain poikkeuksellinen tapaus, mutta tämä
65993: laki antaa tällaisen mahdollisuuden. Ihmettelen            Keskustelu:
65994: oikein suurella kysymysmerkillä.
65995:                                                            Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
65996:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Ed.           mies! Tämä on varmasti aihe, joka ei kovin isoja
65997: Myllyniemen tavoin ihmettelen lakiesitystä ja          intomieliä täällä herätä eikä oikeastaan itselle-
65998: varsinkin sen sisältöä. Meillä ei ole syytä säästö-    nikään, mutta jotenkin tuntuu tarpeelliselta, kun
65999: toimien nimissä muuttaa rangaistuskäytäntöä            siviilivirkani liittyy läheisesti tähän, muutaman
66000: entistä lievemmäksi. On tarkoituksenmukaista           sana käyttää.
66001: tarkastella kokonaisvaltaisesti rangaistusasteik-          Hallituksen esitys laiksi ulosottolain muutta-
66002: koa ja määrätä kulloinkin sopiva rangaistus,           misesta on periaatteiltaan todella hyvä. Ulosot-
66003: joka on niissä tapauksissa, kuin on mahdollista,       tohenkilöstö on viime vuosien laman aikana ollut
66004: vapausrangaistus, koska ainoastaan riittävät pe-       todella tiukoilla käyttäessään pakkotoimenpitei-
66005: lotteet toimivat myös rikollisuuden ehkäisemi-         tä velkojen perimiseksi. Suurin osa velallisista on
66006: seksi. Siksi tällainen erikoisuus, että pääsee lin-    rehellisiä ihmisiä, jotka antavat tietoja varalli-
66007: nasta vapaaksi suorittamaan yhdyskuntapalve-           suudestaan, työpaikoistaan, tuloistaan jne. ja
66008: lua, ei tunnu mitenkään järkevältä.                    maksavatkin ulosottoperintään saapuneet velat
66009:                                                        kykynsä mukaan. Mutta kokemuksesta voin sa-
66010:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Kyllä      noa, että on paljon epärehellisiä velallisia, jotka
66011: yhdyskuntapalvelu on tullut pysyäkseen suoma-          käyttävät kaiken mahdollisen lain suoman suo-
66012: laiseen yhteiskuntaan, niin kuin se on varsin mo-      jan aukkoja etsiessään.
66013: nessa oikeusvaltiossa maailmalla. Siitä on ollut           Seurasin varsin läheltä monenlaisia yritysryp-
66014: kohtuullisen hyviä kokemuksiakin.                      päitä, joka ottivat valtavasti lainaa, kierrättivät
66015:     Ed. Myllyniemi kertoi ja myös ed. Salo totesi      omaisuutta yritykseltä toiselle, eivätkä ulosotto-
66016: tapauksen, jossa henkilö joutuessaan jostakin          miehet useimmiten pysyneet kelkassa mukana.
66017: lievemmästä rikkomuksesta oikeuteen tuomi-             Laman aikana näistä väärinkäytöksistä tuli
66018: taan yhdyskuntapalveluun ja saa käpytellä van-         pankkien kautta valtiolle runsaasti vastuita,joita
66019: kilasta suorittelemaan sitä ja senkin keskeyttää.      vielä tänäkin päivänä makselemme itse kukin.
66020: Kyllähän tämä on tietysti tämän lain hengen ja         Alleviivaan, että en missään tapauksessa syyllistä
66021: yleensä yhteiskunnallisen hengen vastaista. Täy-       kaikkia yrityksiä. Tämä on minimaalinen, mutta
66022: tyy aikanaan, kun esitys valiokunnassa käsitel-        hyvin häiritsevä ja paljon hallaa kansantaloudel-
66023: lään, ottaa nimenomaan tarkkaan syyniinja kor-         le aiheuttanut asia.
66024: jata tällainen asia, joka on tietyllä tavalla selvä       Ongelmana on useimmiten ollut nimenomaan
66025: lapsus; sen sanoo aivan keskivertoisen terveen         se, että tiedonsaanti ulosottotoimenpiteiden suo-
66026: ihmisen järki.                                         rittamista varten on ollut todella hankalaa. Mo-
66027:     Mutta muuten yhdyskuntapalvelu on varmas-          nesti tiedot ovat laahanneet perässä ja vieläpä
66028: ti tullutjäädäkseen ja saa lähiaikana nuorisoran-      niin, että lainsäädäntö on mahdollistanut muu-
66029: gaistuksen ohelleen alle 18-vuotiaiden osalta.         toinkin väärinkäytökset. Hankalaa on ollut sel-
66030: Nähdään sitten, miten se toimii. Hyvin paljolti se     vittää esimerkiksi tilanne, jossa velallinen väit-
66031: on saman tyyppinen kuin yhdyskuntapalvelukin.          tää, ettei omaisuus kuulukaan hänelle. On ollut
66032:                                                        paljon tapauksia, joissa ajoneuvo esimerkiksi on
66033:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ollut lapsen nimissä ja ei ole voitu selvittää, onko
66034:                                                        kauppaan käytetty missään määrin rahaa. Oi-
66035:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            keastaan huippuesimerkkinä omalle kohdalleni
66036: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      sattui eräs yhtiö, joka siirsi omistamaansa omai-
66037:                                                        suutta englantilaiselle yhtiölle, ja vastapuolella
66038: 13) Hallituksen esitys laiksi ulosottolain muutta-     oli asiakirjan allekirjoittajana sama henkilö, joka
66039: misesta                                                oli kotimaisessa yhtiössä. Taisi asia kumminkin
66040:                                                        selvitä, ja väärinkäytöstä ei loppujen lopuksi pys-
66041: Lähetekeskustelu                                       tytty toteuttamaan.
66042: Hallituksen esitys 145/1996 vp                            Työpaikkatietojen saanti on käytännössä ol-
66043:                                                    Ulosotto                                             3639
66044: 
66045: lut liian usein liian vaikeaa, ja sitten kun tietoja     omaisuuteen saatetaan päästä paremmin kiinni
66046: on saatu, ne eivät ole olleet ajan tasalla. Velallisen   ulosottomiehen toimesta, ja siinä mielessä tämä
66047: on myös ollut hyvin helppoa muuttaa yrityksen            on hyvin tervetullut toimenpide ja ihan oikean
66048: kotipaikkaa tai omaisuuden sijaintipaikkaa vält-         suuntainen.
66049: tääkseen ulosottomiehen ovelle kolkuttamisen.
66050: Toisaalta taas varsin monet ovat pitäneet osoite-           Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
66051: tietonsa vanhoina tai suorastaan virheellisinä, ja       Kun minäkin olen jo 60-luvulla ulosottosalkkua
66052: sekin on viime aikoina ollut helppoa. En tiedä,          kantanut, niin tähän on syytä ottaa kantaa. On
66053: onko tänä päivänä, ilmeisesti on.                        aivan oikein, että ulosottomiehen tiedonsaantia
66054:     Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen esitys           helpotetaan tällä lailla, mutta tässä yhteydessä
66055: helpottaa ainakin osittain tiedonsaantia pakko-          tulisi turvata myös velkojan oikeus saada velalli-
66056: toimenpiteiden suorittamiseksi. Käytännössä              sen osoitetiedot. Nyt nämä tiedot voi velallinen
66057: tietenkin on eri asia lakien soveltaminen. Se voi        kieltää, ja se ei ole varmastikaan ihka oikein. Jos
66058: tuoda hankaluuksia vielä tämän lainsäädännön             velkominen saataisiin hoidettuajo alkuvaihees-
66059: jälkeenkin. Tiedonsaantivaltuuksien tulee todel-         sa, ulosottomiestä ei enää tarvittaisi ollenkaan
66060: la olla varsin laajat, mutta luonnollisesti näitä ei     eikä tarvitsisi tätä lakia sinänsä soveltaa.
66061: saa käyttää muita tarkoituksia kuin ulosottotoi-
66062: menpiteitä varten.                                          Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
66063:     Hallituksen lakiesityksen 3 luvun 34 f §:ssä to-     Voin ensinnä todeta sen, että pelkästään lakeja
66064: detaan: "Täytäntöönpanoa varten ulosottomie-             säätämällä ei koskaan muuteta yhteiskuntaa hy-
66065: hellä on yksittäisessä ulosottoasiassa oikeus sa-        väksi. Tarvitaan aina moraalia. Mutta kun puhu-
66066: lassapitosäännösten estämättä saada viranomai-           jalistassa ilmeisesti olen ensimmäinen, joka voi
66067:  selta tai julkista tehtävää hoitavalta yhteisöitä       tätä asiaa käsitellä täysin maallikkona -siviili-
66068:  34 e §:ssä säädettyjen tietojen lisäksi -. "Sitten      virka ei tuohon aiheeseen liity- herää kysymys,
66069: tässä on luettelo. Tämä on hyvä asia ja myös 4           miksi kyseinen lakiesitys tulee vasta nyt.
66070:  luvun 10 §:n kohta: "Sivullisen väite siitä, että
66071: hän omistaa velallisen hallinnassa olevaa irtainta          Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Rehelli-
66072:  omaisuutta, ei estä sanotun omaisuuden ulosmit-         nen velallinen on aina joutunut tilille, usein koko
66073:  taamista tai muuta täytäntöönpanoa, ellei sivul-        omaisuudellaan. Epärehellinen on onnistunut
66074:  linen heti voi todistaa omistusoikeuttaan." Pykä-       kätkemään eri keinoin ja myös juristien avulla
66075:  lä vielä jatkuu.                                        kaiken, ja niin kuin ed. Aittaniemi totesi, pieni
66076:     Käytin tämän puheenvuoron nimenomaan en              ehdollinen tai ehdoton tuomio kirjanpitorikok-
66077:  tietenkään rehellisiä velallisia moittiakseni vaan      sesta taijostain muusta on kuitenkin pieni lunnas
66078:  todetakseni, että liian paljon lamavuosina oli sel-     kenties monen miljoonan, jopa kymmenien mil-
66079:  laisia velallisia, jotka käyttivät lain suomia mah-     joonien markkojen, taloudellisesta hyödystä.
66080:  dollisuuksia epärehellisesti hyväkseen.                 Nyt ollaan menossa hyvään suuntaan siinä, että
66081:                                                          tietosuojaakin raotetaan sen verran, että ulosot-
66082:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Epä-         tomies pääsee jäljille ja kykenee sitä kautta selvit-
66083: rehellistä liikemiestä ei kovinkaan paljon kirpai-       tämään omaisuuden virtoja. Kyllä velkoja on
66084: se se, jos hän kiinni jouduttuaan saa puolen vuo-        tähän asti ollut aivan turvaton, niin matti meikä-
66085: den ehdollisen tai kiinteänkin rangaistuksen, jos        läinen kuin valtiokin, ja tämä kunnolla toteu-
66086: hän tietää, että toiminnan kautta kasaan saadut          tuessaan mahdollistaa myös oikeusturvan para-
66087: parikymmentä miljoonaa odottavat vapautu-                nemisen saajapuolella.
66088: mista jonkun sivullisen hallussa. Olen tähän
66089: asiaan monessa monessa eduskuntakyselyssäkin                Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
66090: kiinnittänyt huomiota, ja vaikka en nyt satapro-         Maallikkona tässä ulosottoasiassa, mutta lain-
66091: senttisesti, kun en ole tarkemmin tutkinut tätä          säätäjänä pitää tutustua näihin asioihin.
66092: lakia, olekaan varma, antaako se vastauksia                 Totean vain, että tiedonsaanti on hyvä asia.
66093: kaikkiin näihin ongelmiin, olen kuitenkin tyyty-         Tässähän todetaan lisäksi, että tiedot pitää saada
66094: väinen, että tähän suuntaan on menty.                    maksutta, mutta tämä ei koske automaattista
66095:    Tämä mahdollistaa nimenomaan sen, että kun            tietojenkäsittelyä. Siinä ilmeisesti ulosottomies
66096: rikoksenkin kautta saatu omaisuus on yhtiöryp-           joutuu vähän maksamaan, kun penkoo joitakin
66097: päästä valutettu sen viimeisen hanikan kautta            asioita. En tiedä, mitä se maksaa, mutta minun
66098: ulos ja piiloon laillisilta toimenpiteiltä, niin tähän   käsitykseni mukaan semmoiset tiedot pitäisi saa-
66099: 3640                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66100: 
66101: 
66102: da virantoimituksessa ihan maksutta, jos kysely           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66103: liittyy johonkin rikolliseen toimintaan tai siitä      asia lähetetään lakivaliokuntaan.
66104: epäilyyn, jota selvitetään.
66105:     Etusivun tekstin "Esityksen pääasiallinen si-      15) Hallituksen esitys laeiksi onnettomuuksien
66106: sältö" perusteella laki antaa aika kovat valtuudet     tutkinnasta annetun lain ja merilain 181uvun muut-
66107: siinä mielessä, kun ehdotuksen mukaan irtain           tamisesta
66108: omaisuus, joka todennäköisesti kuuluu velalli-
66109: selle, voidaan ulosmitata jne. Siinähän voi, jos       Hallituksen esitys 14711996 vp
66110: pahimmillaan kuvaa, jonkun naapurin ilmian-
66111: non perusteella kaverilta vähäksi aikaa jäädyttää         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
66112: omaisuuden, kun on epäilty vain, että sattuu           sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
66113: olemaan hänen omaisuuttaan, vaikka ei välttä-
66114: mättä olisikaan. Aika kiusalliseen asemaan jou-        16) Hallituksen esitys luottolaitosten, sijoituspal-
66115: tuu epäilty omaisuuden haltijakin siinä tilantees-     veluyritysten ja rahastoyhtiöiden valvonnan tehos-
66116: sa, jos se onkin hänen omaa omaisuuttaan.              tamiseksi
66117:     Mutta minä uskon, että suomalainen viran-
66118: omaisporukka on kovatasoista ja oppii, ettei hy-       Hallituksen esitys 15011996 vp
66119: vin paljon varmaan tämän tyyppisiä tilanteita
66120: satu.                                                     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
66121:                                                        sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
66122:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66123:                                                        17) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta
66124:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66125: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      Lähetekeskustelu
66126:                                                        Hallituksen esitys 15111996 vp
66127: 14) Hallituksen esitys laiksi kriminaalihuollon jär-
66128: jestämisestä ja rahoituksesta                             Ensimmäinen varapuhemies:
66129:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
66130: Lähetekeskustelu                                       siin valtiovarainvaliokuntaan.
66131: Hallituksen esitys 146/1996 vp
66132:                                                           Keskustelu:
66133:    Ensimmäinen varapuhemies:
66134: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-           Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä
66135: siin lakivaliokuntaan.                                 hallituksen esityshän on tuttua asiaa, tosin hie-
66136:                                                        man uudessa paketissa. Kun veroja on varmasti
66137:   Keskustelu:                                          meidän kaikkien vähän vaikea kiitellä, niin to-
66138:                                                        tean, että tässä on kuitenkin sillä tavalla myöntei-
66139:    Ed. M y II y n i e m i : Rouva puhemies! Jos        nen asia, että näin perittävä ajoneuvovero on
66140: ei yhdyskuntapalvelun ja uuden nuorisorangais-         tasa-arvoisempi kuin se vaihtoehto, jota julki-
66141: tuksen toimeenpanoa annettaisi Kriminaaliyh-           suudessa paljon esiteltiin ja jossa polttoaineve-
66142: distys ry:n tehtäväksi, ei kyseisellä yhdistyksellä    rona olisi vastaava rahamäärä kerätty. Tämä on
66143: olisi enää riittävästi töitä eikä tulevaisuutta.       todella tasa-arvoisempi tapa.
66144: Nuorisorangaistus olisi aivan hyvin voitu antaa            Tässä on hyvä yksityiskohta myös se, että hal-
66145: lastensuojeluviranomaisten hoidettavaksi. Heil-        litus esittää eduskunnan lausuman tahdon mu-
66146: lähän on tästä kokemusta merkittävästi enem-           kaisesti, että vammaiset vapautettaisiin ajoneu-
66147: män. Yhdyskuntapalvelun voisivat kunnan so-            voverosta. Tämä on siis eduskunnan toivomus.
66148: siaaliviranomaiset hoitaa oikeusministeriön oh-            Mutta haluaisin verojaoston työskentelyä var-
66149: jauksessa. Olisi todella kiinnostavaa tutkia, min-     ten, jos tätä puhetta kuuntelee joku verojaoston
66150: kä vuoksi Kriminaaliyhdistys ry on noussut tai         jäsenistä, kiinnittää huomiota kahteen yksityis-
66151: suorastaan itsensä nostanut näin tärkeäksi täy-        kohtaan, joihintoivonjaostossa paneuduttavan.
66152: täntöönpanoviranomaiseksi. Tämä taitaa olla                Ensimmäinen on tavallaan kauneusvirhe 8 ja
66153: todella sitä ns. kriminaalipolitiikkaa.                9 §:n välillä. Näyttää pahalta se, että verovapau-
66154:                                                        det säädetään 8 §:ssä esimerkiksi diplomaateille,
66155:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Euroopan yhteisöjen toimielinten diplomaatti-
66156:                                               Ajoneuvovero                                           3641
66157: 
66158: autoille ja EU:n toimielinten autoille sekä mu-       siitä, että vammaiset olisi täytynyt vapauttaa täy-
66159: seoajoneuvoille ja sitten 9 §:ssä säädetään veron     sin autonkäyttömaksusta eikä tehdä niin, kuten
66160: palauttamisesta vammaisille. En pidä oikein ta-       hallitus esittää, että vero palautetaan myöhem-
66161: sapuolisena, että tällä tavalla menetellään. Olisi    min.
66162: ehkä parempi, että verovapaus olisi säädetty sa-
66163: malla tavalla kuin äsken mainituissa esimerkeis-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
66164: sä myös vammaisille.                                  invalidien saama palautus tapahtuu ilmeisesti
66165:     Vammaisille tapahtuvaan veron palauttami-         minun kirjallisten kysymysteni vuoksi, joita olen
66166: seen liittyy minusta myös ongelma. Kun täällä         tehnyt. Kaipa se tästä johtuu. Ainakin minä saan
66167: pidetään kriteerinä sitä, että on saatu autoveron-    itse ajatella tällä tavalla.
66168: palautus, niin kunhan ei vain kävisi sillä tavalla,      Tässä on todella myös yksi ongelma, joka on
66169: että nyt ajoneuvoverosta vapauttaminen sido-          tullut esille kentältä kansalaisten yhteydenoton
66170: taan autoveron palautukseen. Monilla vammai-          perusteella. Vanhat autot eivät välttämättä ole
66171: silla on käytettyjäkin autoja, joista he eivät ole    museoajoneuvoja. Museoajoneuvohanon tämän
66172: saaneet autoveron palautusta. Toivon, että tä-        lain ulkopuolella, mutta on sellaisia autoja, joita
66173: hänkin verojaostossa paneudutaan.                     halutaan pitää rekisterissä ja katsastettuina ja
66174:                                                       joilla ei ajeta muuta kuin yksi matka autokatsas-
66175:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Tämä         tukseen. Se katsastetaan ja senjälkeen se ajetaan
66176: hallituksen esitys n:o 151 pikkuisen kiristää ajo-    taas puimalaan maaseudulla tai autovarastoon.
66177: neuvoverotusta siinä mielessä, että nyt entistä       Siitä huolimatta tämän lain perusteella joutuu
66178: vanhemmat autot joutuvat maksamaan myös tä-           maksamaan tämän autoveron, niin kuin joutui
66179: män 700 markan maksun. Tämän vuoden käy-              aikanaan maksamaan tarran. Tämän asian kyllä,
66180: täntöhän oli niin, että vuosina 95-96 rekiste-        jos täällä on liikennevaliokunnan jäseniä, aina-
66181: röidyt autot maksoivat 700 markkaa, ja tämän          kin ed. Myllyniemi on, voisi ottaa siellä esille, jos
66182: esityksen mukaan jo vuonna 94 tammikuun alus-         tämä tulee sinne, vai tuleeko tämä valtiovarain-
66183: ta rekisteröidyt joutuvat maksun piiriin. Samoin      valiokuntaan, en muista, ei sillä ole mitään mer-
66184: tähän on taitavasti kirjoitettu selkeä verokannan     kitystä.
66185: laajennus, koska tämä pitää sisällään määräyk-           Joka tapauksessa tämä asia pitäisi ottaa huo-
66186: sen, että autoveroa on maksettava niistäkin au-       mioon ja täytyy siitä huomauttaa jollekin asian-
66187: toista, joiden pitäisi olla rekisteröityjä.           omaisen valiokunnan henkilölle. Ei näitä autoja
66188:                                                       ole tietysti Suomessa kuin ehkä muutamia kym-
66189:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      meniä, joita tällä tavalla pidetään, mutta kyllä se
66190: Halusin oikeastaan tässä yhtyä edelliseen puhu-       aika rankkaa on, jos parin tunnin ajosta joutuu
66191: jaan sen osalta, että autoveron periminen ensi        maksamaan tämän 700 markan autoveron tai
66192: vuonna vieläkin on mielestäni epäoikeudenmu-          sitten vähän alhaisemman. Se on kohtuutonta ja
66193: kaista veron perintää. Kun uudemmista autoista        pitäisi tietyllä tavalla lain säätämisen yhteydessä
66194: peritään 700 markkaa ja vanhemmista 500 mark-         korjata.
66195: kaa, ne summat ovat kohtuuttoman suuria eten-
66196: kin pienituloisille maksaa vuoden alusta. Ottai-         Ed. H o 1 o p a i n e n : Rouva puhemies! Tein
66197: sin esimerkiksi opiskelijat, jotkajoutuvat useam-     keväällä kirjallisen kysymyksen koskien nimen-
66198: man kuukauden säästämään sitä varten, että saa-       omaan autoverotarraaja sen mahdollista poistoa
66199: vat autonsa liikkeelle tammikuun jälkeen.             ja korvaamista vaikkapa tietynlaisella bensave-
66200:    Samoin yhtyisin aiempaan puhujaan siinä,           rolla. Nyt tarra ollaan poistamassa ja vero peri-
66201: että autonkäyttömaksu täytyisi korvata mie-           tään verolipuilla. Itse pelkään, että aika paljon
66202: luummin bensaverolla ja samalla voitaisiin, kun       noista veroista, koska ne ovat niin vastenmielisiä,
66203: bensan hintaa nostettaisiin, antaa syrjäseudun        jää pakkoperintään. Tosin siihenkin on varau-
66204: asukkaille tai yleensäkin ihmisille pitkistä työ-     duttu erilaisin toimenpitein.
66205: matkoista verohelpotuksia, jolloin kompensoi-            Jossakin mielessä- ainakin silloin, kun ajoja
66206: taisiin kustannuksia pitkiä työmatkoja tekeville      on vähän - bensan hintaan laitettu vero olisi
66207: ihmisille.                                            ollut oikeudenmukaisempi. Tietenkinjos työajo-
66208:    Samalla ilmaisen myös tyytyväisyyteni siihen,      ja on, se olisi, kuten ed. Tahvanainen totesi, voitu
66209: että vammaiset nyt viimeinkin saavat oikeuden-        kompensoida verotuksella.
66210: mukaisuuttaja heille palautetaan autovero. Olen          Olisin nähnyt mielelläni, että jollakin tavalla
66211: samaa mieltä kuin täällä aiempi puhuja myös           olisi voitu helpottaa autonomistajia,jotka asuvat
66212: 3642                                       119. Tiistaina 8.10.1996
66213: 
66214: 
66215: hankalien yhteyksien päässä haja-asutusalueella.        vielä epäoikeudenmukaisesti kalleimpia siellä,
66216: Siellä auto on välttämätön, kun haetaan palvelu-        missä auto on kaikkein tärkein.
66217: ja taajamista. Joillakin on ajoa vain jonkin ver-
66218: ran, muutama sata kilometriä tai tuhat kilomet-             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa puhemies! Kyllä
66219: riä vuodessa. Siinä mielessä tuo vero on epäoi-         tässä parempaan suuntaan ollaan sillä tavalla
66220: keudenmukainen.                                         menossa, että tämä järkeistyy, ei tarvitse tarroja
66221:    Aikanaan, oliko se edellisellä hallituskaudella,     liimata eikä Englannissa painattaa ja maksaa
66222: kun tämä tarravero säädettiin, siitä piti kai tulla     tarroista vielä sinne isoja kustannuksia. Ilmeises-
66223: väliaikainen, mutta aina tämmöisillä veroilla           ti tämä rahajää nyt kotimaahan pyörimään, kun
66224: tahtoo olla se luonne, että ne jäävät lopullisiksi.     ei kerran kokonaan tästä irti näköjään päästä
66225:                                                         vähällä. Niin kuin jo on edellä todettu, invalidien
66226:    Ed. R e h n : Rouva puhemies! Niin kuin tässä        verovapautus on hyvä puoli. Olisi voitu suoraan
66227: osittain on tullut ilmi jo muissakin puheenvuo-         todeta, että veroa ei peritä heiltä ollenkaan, mikä
66228: roissa, niin olen sitä mieltä, että vammaisilta au-     olisi ollut ihan järkevä ja hyvä asia.
66229: toveron perimättä jättäminen on aivan hyvä asia.            Sen lisäksi tässä olisi pitänyt ottaa huomioon
66230: Myöskin perimismenettely ynnä palautus on jär-          sellainen asia, jonka aikaisemminkin aloitteessa-
66231: kevämpi kuin tarramenetelmä,joka oli aikaisem-          ni ja kirjallisessa kysymyksessä olen todennut:
66232: pi tapa periä tämä. Sen sijaan ihmetyttää, että nyt     auton hintaan kytkeminen. Kenellä on varaa os-
66233: kalliimman verotuksen kohteena on yksi autojen          taa kallis hiili, se maksaa vähän enemmän. Tämä
66234: vuosiluokka lisää. Ollaanko tätä laajentamassa          kuuluu sosiaaliseen oikeudenmukaisuuskäsityk-
66235: edelleenkin kireämmäksi?                                seen.
66236:     Myöskin heikkoutena on nk. kesäautot tai                Sitten syrjäseutujen näkökulmasta. Me olem-
66237: muut pienen osan vuotta käytössä olevat autot,          me puhuneet kovasti Itä-Suomesta, ja mitä
66238: jotka olisi pitänyt saada pienemmän veron pii-          useammin puhuu, toivon mukaan siitä jotain
66239: riin. Auto on kuitenkin monille täysi välttämät-        hyötyä on. Itä-Suomessa keskimäärin autokanta
66240: tömyys harvaanasutussa Suomessa, jossa julki-           on vähän huonompaa kuin täällä rintamailla. Se
66241: nen liikenne ei kaikkialla pelaa.                       tarkoittaa sitä, että ehdotukseni olisi kohdellut
66242:                                                         myös Itä-Suomea vähän paremmin. Siellä romu-
66243:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämän ve-       autoilla ajellaan ja kun vero olisi hintaan tai
66244: ron tuotoksi arvioidaan ensi vuonna 1 085 mil-          vuosimalliin kytketty, se olisi ollut huomattavas-
66245: joonaa markkaa, ja se tärkeä kohta, joka tähän          ti halvempi.
66246: sisältyy, eli vammaisten vapauttaminen tästä ve-
66247: rosta hallituksen esityksen perustelujen mukaan             Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
66248: merkitsee 9 miljoonan markan määrärahaa vuo-            Tässä on tapahtunutjokin aivan hirvittävä virhe.
66249: sitasolla. Tämä on erittäin hyvä ja tärkeä asia,        Nimittäin se, mikä ennen oli käyttö maksu, muut-
66250: että vammaiset ovat nyt saamassa tässä oikeutta,        tuu tässä omistusveroksi.Tällä muutoksella on
66251: sitähän edellisen eduskunnan aikana jo perättiin.       tehty aivan ainutlaatuinen pistekohtainen omis-
66252:     Ed. Aittoniemi otti esille museoautot tai osan      tusvero. Halutaanko tällä mahdollisesti, että
66253: vuotta rekisterissä olevat. Niidenkin osalta pitäi-     mieluummin kaduilla potkitaan vanhoja mum-
66254: si kyllä löytyä oikeudenmukainen ratkaisu.              moja kuin puretaan energiaa kulttuurihistoriam-
66255:     Arvoisa puhemies! Kaikkinensa tähän auto-           me tallentamiseen? Nimittäin sitähän tämä laki-
66256: kysymykseen ja verotukseen sisältyy minusta             ehdotus tarkoittaa.
66257: kuitenkin hyvin periaatteellisena suurena kysy-             Ajoneuvoveron kanto verolipulla ei missään
66258: myksenä se, mihin aiemmin tässä eduskuntasalin          tapauksessa ole tuulilasitarraveron mukavampi
66259: keskustelussa lisäbudjetin yhteydessä puututtiin,       muoto, ei millään muotoa, siitä huolimatta että
66260: eli se, että meillä on eriarvoistava ja hyvin erilai-   kaikki mediat, kaikki uutiset televisiosta, radios-
66261: siin edellytyksiin pohjautuva toimintamahdolli-         ta ja lehdistöstä, ovat kertoneet, että tässä nyt tuli
66262: suus. Asumisedellytykset vaihtelevat, työmatkat         tuulilasitarran mukavampi muoto. Näin ei ole
66263: ovat pitkiä, ylipäätänsä liikkuminen on varsin          suinkaan. (Ed. Aittoniemen välihuuto)
66264: kallista, ja kun yleisiä kulkuneuvoja ei ole, niin          Suurin ero todetaan lakiehdotuksen 2 §:n pe-
66265: kyllä nyt pitäisi tätä oikeudenmukaisuutta ja ta-       rustelussa. Siinä sanotaan aivan selvästi: "Nyt
66266: sapuolisuutta löytää myös yksityisautoilun puo-         ehdotettava laki perustuu kuitenkin veron kanta-
66267: lelle, kun kaikki tiedämme, että polttoaineiden         miseen rekisteröinnin perusteella, kun taas edellä
66268: hinnat kuitenkin ovat nousemassa ja nekin ovat          mainittu vanha laki lähtee ajoneuvon käytöstä.
66269:                                               Ajoneuvovero                                          3643
66270: 
66271: Uuden lain säännöksissäei ole merkitystä, käyte-      autoja, joita kaiken aikaa rakennetaan, rakenne-
66272: täänkö rekisteriin merkittyä ajoneuvoa vaiko          taan ehkä kaksi kolme vuotta, ennen kuin ne ovat
66273: ei." Sillä ei ole merkitystä. Tämä oli lakiehdotuk-   valmiita. Totta vie on parempi, että nuoriso har-
66274: sen 2 §:n perustelu.                                  rastaa sitä kuin lähtee potkimaan mummoja tai
66275:    Katsotaan, mitä laissa sanotaan. Lain 2 § sa-      spreijaamaan seiniä. (Ed. Aittoniemi: Mistä ne
66276: noo: "Ajoneuvovero suoritetaan myös ajoneu-           mummot ...)
66277: vosta, jonka olisi tullut olla ajoneuvorekisteriin       Puhemies! Ed. Aittoniemi jälleen koettaa häi-
66278: merkittynä." Mitä sillä tarkoitetaan- "ajoneu-        ritä. Haluaisin todella puhua, ed. Aittoniemi,
66279: vosta, jonka olisi tullut olla ajoneuvorekisteriin    ihan itse tässä.
66280: merkittynä"? Sehän tarkoittaa esimerkiksi va-
66281: kioluokan kilpa-autoja, henkilöautoja, joita ei          Ensimmäinen varapuhemies
66282: rekisteröidä. Niillä ajetaan ilman rekisteröintiä     (koputtaa): Välihuudot ovat sallittuja, kunhan
66283: kilpaa radoilla. (Ed. Aittoniemen välihuuto)          ne eivät häiritse puhujaa. Ed. Bremerillä on pu-
66284:    Puhemies! Ed. Aittoniemi häiritsee minua           heenvuoro!
66285: koko ajan.
66286:                                                          P u h u j a : Kiitoksia, rouva puhemies!
66287:   Ensimmäinen varapuhemies                               Laissa vapautetaan ainoastaan museoautot
66288: (koputtaa): Ed. Bremerillä on puheenvuoro.            ajoneuvoverosta. Kuitenkin 100 000 autoa on
66289:                                                       rekisterissä seisontavakuutuksessa eikä kuluta
66290:    P u h u j a : Suomessa tämä lakiehdotus tekee      tiestöä, ei yhteiskunnan rahavaroja, ei aiheuta
66291: saman virheen kuin laki yksityisistä teistä. Ei ole   onnettomuuksia, seisoo varastoissa, museoissa.
66292: tutkittu riittävän tarkkaan, mitä ja mistä laissa     Niistä pitäisi maksaa nyt tämä uusi vero. Tämä
66293: säädetään, mitä seurauksia sillä on. Ei ole edes      johtaa aivan ainutlaatuiseen omistamisen piste-
66294: tutkittu sitä, että Suomessa seisoo seisontava-       veroon. En usko, jos oikea asianlaita todella tie-
66295: kuutukseen merkittynä noin 100 000-110 000            dettäisiin suuren yleisön joukossa, että yrittäjä-
66296: rekisteröityä ajoneuvoa. Vain 7 OOO,jopa vähem-       puolue olisi kovinkaan ylpeä siitä yrittäjäpuolu-
66297: män, noin 6 500 on katsastettu museoajoneu-           een nimityksestä.
66298: voiksi. Sen lisäksi noin 30 000 muuta autoa on
66299: entisöity, mutta syystä tai toisesta ei ole viety         Ed. P e 1t o m o : Arvoisa puhemies! Kyllä
66300: kovasta museokatsastuksesta läpi.                     minusta tämä kuitenkin parempi tapa on kerätä
66301:     Itselläni on Saab Sonett, joka seisoo Uuden-      ajoneuvovero kuin se, että raaputellaan tarroja
66302: kaupungin tehtaan museossa, mutta ei sitä ole         talvipakkasella.
66303: katsastettu museoajoneuvoksi. Siitä huolimatta            Erittäin myönteisenä koen sen, minkä moni
66304: se on niin hieno, että tehdas katsoo, että se edus-   muukin täällä, että vammaiset vapautetaan ajo-
66305: taa hienolla tavalla tätä vanhaa automerkkiä. Se      neuvoverosta. Vammaiselle auto on usein ainoa
66306: on kuin pakasta vedetty. Jotta minä voisin pitää      keino päästä liikkumaan harrastusten pariin,
66307: siinä vanhat alkuperäiset rekisterikilvet, kun se     kauppa-asioille ja mahdollisesti muihin sosiaali-
66308: auto seisoo, minun pitäisi nyt sitten maksaa,jotta    siin kontakteihin. Tämä on erittäin myönteinen
66309: se pysyisi rekisterissä, joka vuosi omistusmaksu,     asia.
66310: omistukseen kohdistuva pistevero. Muussa ta-              Sen sijaan toivoisin, että valiokunnassa kiinni-
66311: pauksessa minä menetän alkuperäisen rekisteri-        tettäisiin vielä huomiota autoihin, jotka ovat
66312: numeron, ja jos haluan sen johonkin paraatiin,        vain osan vuotta käytössä. Löytyykö siihen muu-
66313: näytökseen tai ajamaan pienen matkan, minun           ta ratkaisua? Minusta tämä ei tällä tavalla, miten
66314: pitää käydä tyypittämässäja hoitaa koko rekiste-      se on nyt tänne kirjattuna, ole oikeudenmukai-
66315:  röintibyrokratia alusta loppuun katsastuksi-         nen.
66316: neen.                                                     Sen sijaan edelleenkin ihmettelen sitä, että kun
66317:     Noin 70 000 aihiota on Suomessa rekisterissä:     autot ovat verolla, miksi eivät huviveneet. Jos
66318:  rakenteilla, entisöitävinä tai tekeillä nuorison     ihmisillä on mahdollisuus ostaa kalliita huvive-
66319:  kruisailuautoiksi. Mielestäni todella, vaikka        neitä, miksi niihin ei lyödä tarraa ja vielä monin
66320:  Suomen harrasteautolainsäädäntö on täysin tyl-       kerroin kalliimpaa verotusta kuin autoille nyt on
66321:  sä ja tyly verrattuna esimerkiksi niihin mahdolli-   tulossa? Tämä on asia, jota minä en myöskään
66322:  suuksiin, mitä Ruotsin vastaava laki antaa mieli-    ymmärrä, kun puhutaan oikeudenmukaisuudes-
66323:  kuvitukselle ja nuorten energian purkamiselle,       ta.
66324:  Suomessakin on valtava määrä nuorten harraste-
66325: 3644                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66326: 
66327: 
66328:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           taa markkaa enemmän. Mutta jos tämä on se
66329: puhemies Törnqvist.                                    protesti, jolla minä voin protestoida tätä veroa
66330:                                                        vastaan, niin ajattelin, että tällainen kansalais-
66331:                                                        tottelemattomuus olisi mahdollista. Nythän ei
66332:    Ed. S a 1 o : Arvoisa rouva puhemies! Edelli-       poisteta kilpiä. Se menee jonkun byrokratian
66333: sessä keskustelussa tarraverolain yhteydessä ky-       kautta.
66334: seltiin valtiovarainministeriöltä, mikä on edulli-         Mutta ajatelkaa, jos kaikki satatuhatta tekisi-
66335: sin tapa hoitaa veron perintä. Silloin todettiin,      vät tämän saman jutun, niin mullin mallinhan
66336: että Rautakirja-malli oli edullisin. Nyt kuitenkin     koko tämä järjestelmä menisi. Mitä vitsiä on
66337: selvitysosasta saadaan nähdä, että se maksoi vii-      sellaisella lailla, jota a) ei voida valvoa, b) joka
66338: me vuonna lähes 14 miljoonaa markkaa. Se on            saattaa aiheuttaa täydellisen kaaoksen ulosotto-
66339: suuri kustannuserä. Nyt näyttää siltä, että tässä      menettelyssä?
66340: on päästy askellähemmäksi totuutta. Mutta sen             Kun ed. Myllyniemi innostui lukemaan la-
66341: sijaan, että vielä tehdään monimutkaisuus ja           kiehdotuksen perusteluja 6 §:n osalta, niin luen
66342: edellytetään, että invalidit hakevat palautuksen       minäkin. Tässä sanotaan näin: "Tässä tapauk-
66343: tästä verosta, pitäisi voida nyt jo tässä yhteydessä   sessa vero voidaan kantaa rekisteröimättömästä-
66344: kirjoittaa suoraan pykäliin, ettei veroa heiltä edes   kin tai ulkomaille rekisteröidystäkin ajoneuvos-
66345: peritä. Samoin pitäisi poistaa tämä hirviömäi-         ta. Siten ajoneuvovero kannetaan esimerkiksi sil-
66346: syys, että vero peritään rekisteröidyistä autoista,    loin, jos ulkomailla rekisteröityä autoa käyttää
66347: joita ei käytetä, elikkä käyttömaksun luonne pi-       täällä vakinaisesti asuva henkilö, joka tieliiken-
66348: täisi edelleen säilyttää.                              nesäännösten mukaan ei ole oikeutettu käyttä-
66349:                                                        mään Suomessa ulkomailla rekisteröityä autoa."
66350:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!          Kuka ihmeessä tämän asian valvoo? On ihan
66351: Luen suoraan 6 §:n perusteluja: "Erona nykyi-          järkyttävää lähteä jotain tällaisia tekemään. Ei-
66352: seen lakiin on, että uuden lain mukaan ratkaise-       hän tällaista pysty kukaan valvomaan.
66353: vana on ajoneuvon ensimmäisen käyttöönoton                Se on tässä hyvä, että invalideille lopultakin
66354: ajankohta riippumatta siitä, onko ajoneuvo otet-       saatiin helpotus.
66355: tu käyttöön Suomessa vai ulkomailla. Nykyisen             Verolippukannon alkuperäinen tarkoitus oli,
66356: lain mukaan ratkaisevaa on ensimmäinen käyt-           että käytetään Ajoneuvohallintokeskuksen tie-
66357: töönotto Suomessa." Tämä todella korjaa tä-            tokonekapasiteettia sillä tavalla, että voi seison-
66358: mänhetkisen epäoikeudenmukaisen tilan. Esi-            tailmoituksessa myöskin ilmoittaa, milloin käyt-
66359: merkiksi jos opiskelija tuo kymmenen vuotta            tää autoa. Voidaan lyödä verolappu sille jaksolle
66360: vanhan auton, niin on saanut maksaa siitä täy-         ja siitä vero päälle, ja se on niin kuin dieselvero-
66361: den hinnan. Kiinnitin tähän jo huomiota viime          kuitti mukana sillä tavalla, että se voidaan näyt-
66362: vuonna, jotenka näyttäisi, ettei minunkaan vuo-        tää tien päällä, että on maksettu, tai käy niin kuin
66363: teni ihan kokonaan hukkaan ole mennyt.                 dieselveron tai entisen tuulilasitarran kohdalla,
66364:    Ed. Peltomo viittasi veneisiin. Minun mielestä      että jos ei löydy hanskalonkerosta näyttöä, että
66365: demokratia ei ole sitä, että kaikilla on yhtä huono    vero on maksettu, niin kilvet pois. Se olisi paljon
66366: olla, joten välttämättä ei hankita verotettavia        rehellisempi ja selkeämpi.
66367: kohteita enää lisää. Kyllä Suomessa on verot              Tämä on joku suuri erehdys. Tulen tekemään
66368: tarpeeksi korkeat jo muutenkin.                        lakialoitteen, jossa, kun laissa on lueteltu poik-
66369:                                                        keustapauksena museoajoneuvot, ehdotan, että
66370:     Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.      siihen liitetään museoajoneuvot ja autot, jotka
66371: Peltomolle sanoisin, että kyllä jotenkin oli rehel-    on ilmoitettu seisontavakuutukseen.
66372: lisempi sentään se edellinen tuulilasivero, koska
66373: silloin verottajan paljaat kasvot näkyivät tuulila-       Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Täytyy
66374: sissa, kaikessa kurjuudessaan näkyivät siinä. Nyt      antaa tietysti ed. Bremerille ihan täysi tunnustus.
66375: häivytään jotenkin tämän verolipun taakse, joka        Hän liikenteen asiantuntijana on kyllä varmasti
66376: ei näy. Myöskin näkisin, että oli huomattavasti        seikkaperäisesti paneutunut tähän asiaan, vaik-
66377: tehokkaampi se, että kilvet voitiin ottaa kadulla      ka kaikilta osiltaan en voi ihan yhtyäkään hänen
66378: pois. Nythän tästä ei seuraa muuta, kuin että          ajatukseensa. Mutta hän on miettinyt nähtävästi
66379: minä ainakin tulen tekemään sen, että minä jätän       hyvin paljon tätä kysymystä, ja kyllä kai siinä
66380: tämän maksamatta. Tästä seuraa sitten ulosotto-        tietty osa ihan oikeata asiaa oli.
66381: menetelmä, ja ulosotto tulee maksamaan parisa-            En tiedä, ovatko postitse tulevan maksulapun
66382:                                                 Ajoneuvovero                                           3645
66383: 
66384: pontimena olleet ne runsaat yleisökirjoitukset,         luonnollisesti sen mukaan. Se on edistystä. Tämä
66385: jotka näyttivät pitävän kaikkein keskeisimpänä          esitys olisi kyllä myös minun mielestäni hylättävä
66386: ongelmana verotanassa vanhan verotarran pois-           ihan heti.
66387: tamista. Jotenkin huvittavalta tuntuu, että mu-            Toisekseen tässä on kyllä se, niin kuin oli van-
66388: kavuuteen olemme oppineet ja oikein kunnolla.           hassakin tarralaissa, että vero on vanhoille au-
66389:     Mutta taputtelin käsiäni selän takana hiljak-       toille kohtuuton. Siis 200 markan ero vain van-
66390: seen, koska aplodeja ei täällä saa äänekkäästi          halla ja uudella autolla ei voi olla oikein, koska
66391: antaa, kun ed. Peltomo otti esille huvi- tai juppi-     uusien autojen veronalennuksen takia tämä
66392: veneiden verotarrakysymyksen. Itse olen useissa         koko homma on olemassa.
66393: yhteyksissä tätä asiaa pöyhinyt ja mietiskellyt            Mitä verotarrahommaan tulee, niin kyllä ve-
66394: saaden osakseni yleensä niin omassa ryhmässäni          rotarran voisi panna maksuun lämpöisenä vuo-
66395: kuin muuallakin vain muutaman osaaottavan               denaikana, jos tämä poistaminen niin ongelmal-
66396: hymähdyksen. Ei se näytä olevan missään asialis-        linen olisi. Mutta eihän sitä ole pakko poistaa.
66397: tan kohdassa Ilmoitusasiat, vaan se näyttää ole-        Sallittaisiin, että niitä voisi olla useampi ikkunas-
66398: van erittäin vaikea.                                    sa kiinni, näkisi koko sen historian siinä.
66399:     Sen sanon, että sillä ei kyllä varmasti kansan-
66400: taloutta paranneta lopullisesti, mutta moraalise-          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Bremer
66401: na kysymyksenä tänä päivänä, jolloin tavallisen,        vastustaa esillä olevaa esitystä voimakkaasti, ai-
66402: ei mainosteta mitään automerkkiä, halvankin             nakin monia asioita siinä. Ihmetyttää, ettei hä-
66403: auton omistajajoutuu pakosta käydäkseen työs-           nellä hallituspuolueen kansanedustajana ole ol-
66404:  sä ostamaan tällaisia erilaisia verotarroja valtiol-   lut halua tai mahdollisuutta vaikuttaa ennak-
66405: ta, se olisi melkoinen kädenojennus, vaikka se ei       koon esityksen sisältöön. Myöskään ed. Bremer
66406: tietysti hänen tuskaansa ja pussissaan helpota          ei näe valiokuntakäsittelyn muutosmahdolli-
66407: yhtään. Mutta helpottaa ehkä jo tietoisuus siitä,       suuksia, mitä suuresti ihmettelen.
66408: että myös hyväosainen, joka huvikseen ajelee
66409: vieläpä verottomalla polttoaineelia ja saastuttaa          Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
66410:  vesiä, joutuu myös osaltaan kantamaan yhteistä         Täällä on useissa puheenvuoroissa väläytelty
66411:  kuormaa.                                               mahdollista veneveroa ajattelematta lainkaan,
66412:                                                         että vene on vähän erilainen hyödyke kuin auto.
66413:    Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies! En      Auton tuntee jokainen hinnaltaan, paljonko se
66414: pidä tätä veroa tässä enkä edellisessä muodos-          maksaa uutena. Myös jokainen merkki tai kir-
66415: saan mitenkään onnistuneena. Minusta autoi-             jain, joka perässä on, on hinnoiteltu, ja hinta on
66416: luun liittyviä veroja olisi ollut muitakin, joita       suurin piirtein sama koko maassa.
66417: säätelemällä samaan lopputulokseen olisi pääs-             Mutta veneet tehdään paljon räätälintyönä.
66418: ty. Tässä on hyvin raadollinen tapa kerätä val-         Monet tekevät veneen myös itse. Sen hinnoittelu
66419: tiolle rahaa, ja siitä syystä en pidä asiallisena       ja verollepano on huomattavasti vaikeampaa,
66420: enkä oikeana ed. Myllyniemen huomautusta sii-           koska ei löydy sellaista arvioijaa, joka arvioisi
66421: tä, että muskeliveneiden verottaminen olisijolla-       ensinnäkään edes saman luokan veneiden hintaa.
66422: kin tavalla toissijainen asia. Jos niitä verotettai-    Se on kovin vaikea kysymys, onko kysymys sitten
66423: siin samalla tavalla kuin autoja, voitaisiin ilmei-     venerekisterissä olevasta veneestä, mikä on sen
66424: sestijotakin muuta veroa laskea. Olen sitä mieltä,      minkäkin hetkinen arvo, mikä on sen arvo uute-
66425: että ed. Peltomo otti erittäin tärkeän asian tässä      na, jos se on itse tehty. Autoja ei tehdä itse, ja
66426: yhteydessä esille.                                      niiden hinnoittelu ja verottaminen tässä suhtees-
66427:                                                         sa on huomattavasti helpompaa. Hinnaltaan
66428:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-       kattavaa venerekisteriä meillä ei myöskään ole.
66429: tuksen esitys n:o 151 on todella ihmeellinen.
66430: Käyttömaksu muuttuu ykskaks omistusveroksi.                 Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tällä ve-
66431: Näinhän tämä asia on todella tulkittava. Kyllä          rolla valtio kerää kassaansa rahaa. Se on kiista-
66432: tarralaki on kokonaisuutena parempi kuin tämä           ton tosiasia. Mielestäni kuitenkin tämmöinen
66433: esitys. Esimerkiksi dieselauto joutuu pitämään jo       verolippu on mukavampi käsitellä kuin tarra, ja
66434: kaksi verolippua mukana tämän esityksen mu-             se voidaan tehdä Suomessa, ettei sitä tarvitse
66435: kaan. Tässä kyllä edistystä, niin kuin on puhuttu,      tehdä ulkomailla, niin kuinjoskus tarroja painet-
66436: on invalidivähennys ja vain osan vuotta eli kes-        tiin. Verolippu osataan painaa Suomessa, joten
66437: ken vuotta rekisteröitävät autot, ja maksu on           on ainakin kotimaista alkuperää.
66438: 3646                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66439: 
66440:     Ed. Tiilikaiselle veneverosta. Minun mielestä-       Toinen asia on sitten se, että ehkä oikeuden-
66441: ni juppiveneet pitäisi pistää verolle. Viinanen ai-    mukaisuus tässä tapahtuisi, jos autoillakin olisi
66442: koinaan, kun hän oli valtiovarainministerinä,          porrastettu tämän tyyppinen vero.
66443: sanoi, että ei ole sellaista paikkaa, mihin verotar-
66444: ra saataisiin veneissä. Sen verran minäkin olen            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66445: veneitä katsellut, että niihin mahtuu todella suuri
66446: tarra ja se näkyy kauas, jos halutaan. Niissä on          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66447: niin paljon pinta-alaa.                                asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
66448:    Sitten arvoon. Eihän autoverossakaan auton
66449: arvo ole veron peruste, vaan se, onko se uusi vai      18) Hallituksen esitys Ison-Britannian ja Pohjois-
66450: vanha. Kyllä opiskelijoilla on sellaisia autoja,       Irlannin yhdistyneen kuningaskunnan kanssa tu-
66451: että kun he ostavat 500 markan verotarran, au-         lon ja omaisuuden kaksinkertaisen verotuksen
66452: ton arvo kaksinkertaistuu. Eihän tässä siitä ole       sekä veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
66453: kysymys. Mielestäni, jos vero juppiveneille tulisi,    muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
66454: voitaisiin esimerkiksi kalastajien ja saaristolais-    den määräysten hyväksymisestä
66455: ten veneet, joita käytetään ammatin harjoittami-
66456: seen, ilman muuta vapauttaa tästä. Mutta kun           Hallituksen esitys 152/1996 vp
66457: viikonloppuisin ajellaan meren rannikolla tai si-
66458: sävesillä suurilla nopeuksilla, niin kyllä mukava         Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
66459: olisi katsoa, kun siellä menisi verotarra mukana,      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
66460: että valtiokin siitä osansa saisi.
66461:                                                        19) Hallituksen esitys Pohjoismaiden välillä tulo-
66462:    Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.       ja varallisuusveroja koskevan kaksinkertaisen ve-
66463: Rehn ihmettelee ihmeellisiä asioita. Voin kertoa,      rotuksen välttämiseksi tehdyn sopimuksen eräiden
66464: että olen ollut hallituspuolueen ryhmän edustaja-      määräysten hyväksymisestä
66465: na mukana tässä asiassa viime keväästä joka
66466: päivä. Tässä raha-asiavaliokunnalle tulevassa           Lähetekeskustelu
66467: ehdotuksessa, joka nyt on teidän edessänne, on          Hallituksen esitys 153/1996 vp
66468: päivämäärä 2.1 0. Tämä paperi syntyi puolitoista
66469: viikkoa sitten perjantaina, ja silloin kun heti rea-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
66470: goin siihen, ilmoitettiin, että se on nyt ohi, tämä    neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
66471: meni läpihuutojuttuna hallituksessa ja tämä voi-       varainvaliokuntaan.
66472: daan käsitellä seuraavan kerran täällä istunnossa.
66473:    Toiseksi, olen liikennevaliokunnassa, ja siellä        Keskustelu:
66474: tätä asiaa ei käsitellä. Mutta ed. Rehn voi olla
66475: ihan varma, että kaiken sen, minkä pystyn, teen,           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olin
66476: että verovaliokunnassa tätä asiaa käsitellään ja       ed. Kuopan kanssa pyhänvaihteessa eräässä elä-
66477: huomataan, mitä vikoja tässä on.                       keläisten paneelissa Tampereella. Siellä puhut-
66478:                                                        tiin Pohjoismaiden ja Suomen välillä tapahtuvas-
66479:    Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! On ai-        ta eläketulojen verotuksesta, joka on täysin koh-
66480: van totta, mitä ed. Tiilikainen totesi, että veneitä   tuuton. Käsitykseni mukaan tämä hallituksen
66481: tehdään itse ja joskus niiden arvon määrittelemi-      esitys Pohjoismaiden välillä tulo- ja varallisuus-
66482: nen saattaa olla vaikeaa. Mutta aivan samalla          veroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
66483: tavoin kuin 500 markan ruosteränni erotetaan           välttämiseksi jne. käsittelee ainakin sitä sopimus-
66484: 500 000 markan autosta, on kyllä veneidenkin           ta, jonka perusteella verotus esimerkiksi Ruotsis-
66485: kohdalla. Kyllä 50 000 markan veneen erottaa           sa työssä olleelta henkilöltä, joka tulee Suomeen
66486: vuorenvarmasti 500 000 markan veneestä, oli se         eläkepäivinään, tapahtuu.
66487: itse tehty tai toisen tekemä. Se ei ole minusta            Niiden kertomusten mukaan, mitä siellä elä-
66488: mikään ongelma.                                        keläiskansalaisilla oli, esimerkiksi Ruotsista tul-
66489:                                                        leilla suomalaisilla verot hipovat nykyisin 70-80
66490:   Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!        prosentin luokkaa kokonaisuudessaan. Vaikka
66491: Minäkin pyysin puheenvuoron ed. Tiilikaisen            se ei nyt ihan sellaisenaan pitäisi paikkaansa-
66492: puheenvuoron perusteella todetakseni saman,            kaan, mitä siellä kerrottiin, joka tapauksessa
66493: mitä ed. Kuoppa, että autoilla on tietty kohtelu.      näissä on valtavia ongelmia, ja niihin on yritetty
66494:                                           Opiskelijoiden asuminen                                     3647
66495: 
66496: saada korjausta. Poliittiset päättäjät ovat olleet     täisiin ylläpitäjäitä oppilaalle tai opiskelijalle
66497: välinpitämättömiä asian suhteen, näin on kerrot-       asumistuen muodossa.
66498: tu.                                                        Vanhan majoitusjärjestelmän piiriin jäisivät
66499:     Jos näissä asioissa on todella näin suuria on-     vain maatalous-, metsä- ja puutalousalan sekä
66500: gelmia, että nämä eläkeläiset menettävät melkein       ammatillisten erityisoppilaitosten asuntolat, eli
66501: koko eläkkeensä tämän lain ja sopimuksen epä-          asuminen näissä asuntoloissa olisi edelleenkin
66502: oikeudenmukaisuuden perusteella ja kun asia            maksutonta. Lukiolaissa se puolestaan tarkoit-
66503: nyt tulee valtiovarainvaliokunnan verojaostossa        taisi sitä, että kumottaisiin säännös, joka on tar-
66504: esille, niin siellä on ed. Sasi, joka oli samassa      koittanut, että noin 200 lukiolaista on voinut
66505: tilaisuudessa Tampereella puheenjohtajana. Hän         maksutta asua peruskoulujen oppilasasuntolois-
66506: ottakoon tämän asian siellä käsittelyyn ja pyrki-      sa.
66507: en korjaamaan sen, mitä tässä asiassa on korjat-           Lakimuutos koskettaisi tässä vaiheessa noin
66508: tavissa.                                               kymmentätuhatta nuorta opiskelijaa. Esityksen
66509:                                                        pyrkimyksenä on siirtää lukion ja ammatillisten
66510:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkoihin ja
66511:                                                        asumiseen kohdistuva valtion rahoitus yleiser.
66512:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            opintotuen piiriin.
66513: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  Myös minä pidän sinänsä järkevänä, että tuki-
66514:                                                        muotoja ja järjestelmiä yhtenäistetään ja pyri-
66515: 20) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va-      tään harmonisoimaan. Mutta tässälakiesitykses-
66516: rainhankintavaltuuksista vuonna 1997                   sä on selviä ongelmakohtia, koska erityisesti
66517:                                                        nuoriin kohdistuvassa lainsäädännössä tulisi
66518: Hallituksen esitys 154/1996 vp                         mielestäni ottaa huomioon myös muita seikkoja
66519:                                                        kuin järjestelmien yhtenäisyys ja harmonisuus.
66520:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Tarkoitan tällä muun muassa ikätekijöitä sekä
66521: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               myös koulumatkojen pituutta.
66522:                                                            Mitä hallituksen esitys tarkoittaisi ja miten se
66523: 21) Hallituksen esitys laiksi veronkantolain muut-     muuttaisi nykytilaa? Nykyisin oppilaitosten
66524: tamisesta                                              omistamat opiskelija-asuntolat muuttuisivat
66525:                                                        vuokraperiaatteella toimiviksi asuntoloiksi, joi-
66526: Hallituksen esitys 155/1996 vp                         hin opiskelijat hakisivat tukea opintososiaalisen
66527:                                                        tukijärjestelmän kautta. Käytäntö tulisi olemaan
66528:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          sama kuin yliopistojen ja ammattikorkeakoulu-
66529: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               jen opiskelijoilla, mikä sen ikäisten opiskelijoi-
66530:                                                        den kohdalla sinänsä varmasti toimiikin.
66531: 22) Hallituksen esitys laiksi ammatillisten oppilai-       Mutta muutoksessa ei ole otettu huomioon,
66532: tosten oppilaiden opintososiaalisista eduista anne-    että toisen asteen ammatillisissa oppilaitoksissa
66533: tun lain muuttamisesta ja laiksi lukiolain 26 d §:n    opiskelevat nuoret voivat olla vasta 15-vuotiaita.
66534: kumoamisesta                                           Täten asuntoJoilla on tähän asti ollut myös näistä
66535:                                                        nuorista selkeästi vastuu. Tähän mennessä am-
66536: Lähetekeskustelu                                       matillisten oppilaitosten ylläpitämillä asuntoloil-
66537: Hallituksen esitys 15611996 vp                         la on ollut myös kasvatuksellisia tehtäviä. Ne
66538:                                                        ovat toimineet kodin ja koulun yhteistyökanavi-
66539:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     lla koulutyön ulkopuolisena aikana. Asuntolat
66540: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-     ovat saaneet nuoret tuntemaan olonsa turvalli-
66541: tysvaliokuntaan.                                       semmaksi kouluajan ulkopuolella vapaa-aika-
66542:                                                        naan. Käsillä oleva lakiesitys merkitsisi, että op-
66543:    Keskustelu:                                         pilaitokset joutuisivat luopumaan asuntolan hoi-
66544:                                                        tajien ja ohjaajien toiminnasta. Samoin siivous-,
66545:    Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!       puhtaanapito- ja yleiseen järjestykseen liittyvät
66546: Kysymys on itse asiassa sellaisesta asiasta, että      palvelut jouduttaisiin todennäköisesti arvioi-
66547: ns. majoitustuki ammatillisissa oppilaitoksissa ja     maan uudestaan. Pahimmassa tapauksessa oppi-
66548: Iukioissa muuttuisi osaksi opiskelijakohtaista         laitokset joutuisivat luopumaan kokonaan opis-
66549: asumistukea eli majoitustuen painopiste siirret-       kelija-asuntolatoiminnasta.
66550: 3648                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66551: 
66552: 
66553:    Lakiesityksen kehnouteen ovat kiinnittäneet         asuvat, ammatillisissa oppilaitoksissa opiskele-
66554: huomiota muun muassa Koulutuskuntayhty-                vat nuoret voivat asua kotonaan, koska tarjolla
66555: mien johtajien ja rehtoreiden yhdistys sekä ope-       on opiskelupaikka omalla paikkakunnalla.
66556: tusministeriön yhteydessä toimiva opiskelija- ja       Haja-asutusalueilla välimatkat voivat olla suh-
66557: nuorisoasuntoneuvottelukunta. Molemmat ta-             teettoman pitkät päivittäisen koulumatkan tait-
66558: hot ovat katsoneet, että erityisesti haja-asutus-      tamiseen.
66559: alueilla maksuton ja valvottu opiskelija-asunto-          Kokonaisuutta tarkasteltaessa ei voi olla ky-
66560: paikka on tärkeä opiskelun edellytys. Minun on         symys pelkästään taloudellisesta tasa-arvosta.
66561: helppo yhtyä edelliseen. Uskon, että murros-           Tässä asiassa pitää mielestäni nähdä myös kasva-
66562: ikäisten nuorten vanhemmat pitävät välttämät-          tuksellinen näkökulma. Nuoret, alle 18-vuotiaat
66563: tömänä valvottuaja ohjattua asumismuotoa sii-          ovat vielä alaikäisiä, ja kun he siirtyvät asumaan
66564: nä vaiheessa, jossa usein ensimmäistä kertaa ko-       asuntolamuodosta vuokralle, valvonta asunto-
66565: toa pois lähtenyt nuori harjoittelee itsenäistä asu-   lassa vaikeutuu. Asujille tulevat vuokralaisten
66566: mista.                                                 oikeudet ja toisaalta myös vastuut. Valvonnan
66567:    Edellä olevan perusteella toivon, että valio-       mahdollisuuden puuttuminen voi aiheuttaa on-
66568: kuntakäsittelyssä nähdäänjärjestelmän muutok-          gelmia asuntoloissa. Vanhemmat ovat voineet
66569: sen kehnous ja että lakiesityksen sisältöä ei hy-      tähän asti luottavaisin mielin lähettää alaikäiset
66570: väksytä, vaan pidättäydytään nykyisessä majoi-         nuoret opiskelemaan kauaksikin kotoa luottaen
66571: tustukijärjestelmässä.                                 oppilaitoksen vastuuseen järjestyksen ylläpidos-
66572:                                                        sa. Vanhemmat pitävät kaiken palautteen mu-
66573:    Ed. Linden: Arvoisa puhemies! Ed. Vehvi-            kaan nykyistä asuntolajärjestelmää sääntöineen
66574: läinen esitti hyvin tarkan selonteon siitä, mitä       ja valvontoineen turvallisenaja luotettavana asu-
66575: hallituksen esitys tarkoittaa. Perusteluna esityk-     mismuotona alaikäisille.
66576: selle on nähdäkseni ollut oikeudenmukaisuus ja            Arvoisa puhemies! Toivon, että sivistysvalio-
66577: tasapuolisuus. Kun maksuton asuntolapaikka ei          kunta mietintöä tehdessään tarkastelee lakiesi-
66578: ole oikeus kaikille ammatillisissa oppilaitoksissa     tystä myös kasvatuksellisesta näkökulmasta ja
66579: opiskeleville, lähtökohta sinänsä on varmasti pe-      muistaen myös sen, että riippuen asuinpaikasta
66580: rusteltu. Kuitenkin mielestäni tässä lakiesityk-       nuoret ovat hyvin erilaisissa lähtökohdissa vali-
66581: sessä on ongelmia, joihin jo ed. Vehviläinen viit-     tessaan opiskelupaikkaa.
66582: tasi.
66583:    Lain vaikutus kohdistuu noin 9 000 opiskeli-           Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
66584: jaan, jotka iältään ovat 16-18-vuotiaita, haja-        Edustajat Vehviläinen ja Linden kiinnittivät
66585: asutusalueilta kotoisin olevia opiskelijoita. Esi-     huomiota ihan oikeihin ja olennaisiin asioihin.
66586: merkiksi Kalajokilaakson ammattioppilaitoksen          Lakiesitys on rahoittajan kannalta selkeä. Voi
66587: asuntolassa 166 asuntolapaikasta noin 70 pro-          sanoa noin karkeasti, että kamreerit pääsevät
66588: senttia on alle 18-vuotiailla. Hallituksen esityk-     vähällä. Siihen sisältyy epäloogisuus siinä, että
66589: sen lähtökohtana on, että opiskelijat siirtyisivät     ainakin ylimenokauden aikana osassa oppilai-
66590: opintotuen piiriin ja jatkossa saisivat asumislisää    toksia säilyy vanha käytäntö. Sitä on vaikea ym-
66591: asuessaan asuntoloissa vuokralaisina.                  märtää ja puolustella.
66592:    Muistettava kuitenkin on, että alle 17-vuo-            Keskeinen ongelma on valvonnan häviämises-
66593: tiaat eivät saa minkäänlaista opintotukea ja am-       täjohtuvat sosiaaliset ja kasvatukselliset pulmat,
66594: matillisten oppilaitosten asuntoloissa asuu pal-       ja ne näinä syrjäytymisen aikoina ovat tässä suh-
66595: jonjuuri näitä alle 17-vuotiaita. Kuten ed. Vehvi-     teessa erittäin vakavia. Ne ovat haja-asutusalue-
66596: läinen totesi, osa jopa 15-vuotiaita ja kaiken         ongelmia siellä, missä lähdetään omalta paikka-
66597: kaikkiaan alle 18-vuotiailla opintotuki on van-        kunnalta kauas opiskelupaikkakunnalle, mutta
66598: hempien tuloihin perustuen tarveharkintainen.          olen ymmärtänyt oppilaitosten huolia kuultuani,
66599:    Jos ajatellaan, että tasapuolisuutta estää se,      että myöskään asutuskeskukset eivät ole tyyty-
66600: ettäjotkut saavat ilmaiseksi asua asuntoloissa ja      väisiä tähän muutokseen. Minusta sivistysvalio-
66601: näin tämä asuntolaetuus halutaan poistaa kaikil-       kunnalla on mittava työ edessään yrittäessään
66602: ta, tasapuolisuutta ei liene kuitenkaan se, että       sorvata tästä paremman tuloksen.
66603: oppilaitoksen puuttuessa omalta paikkakunnal-
66604: ta hyvinkin nuoret opiskelijat joutuvat viikot             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kaikkinen-
66605: asumaan toisella paikkakunnalla halutessaan             sa tuntuu siltä, että ei tästä sorvaamalla hyvää
66606: opiskella, kun suuremmissa asutuskeskuksissa            tule. Jos nykyisestä tilanteesta, että valtionosuus
66607:                                             Vieraskieliset koulut                                      3649
66608: 
66609: annetaan majoitettavien oppilaiden ja vahvistet-        sa opintososiaalisissa eduissa. Eihän tämä edelly-
66610: tujen yksikkömaksujen perusteella, luovutaan            tä sitä, että korvaaminen kokonaan loppuu ja
66611: kokonaan, se johtaa nähdäkseni monissa maa-             asuminen loppuu, vaan toivon mukaan - sitä
66612: kunnissa ja monissa kunnissa ja koulutuskun-            minäkin toivon - mietitään asian järjestämistä
66613: tayhtymissä siihen, että nykyisestä asuntolatoi-        toisella tavalla mutta niin, että oppilaat edelleen
66614: minnasta kokonaan luovutaan.                            voisivat turvallisesti asua.
66615:    Nythän tällainen maksuton ja valvottu opis-
66616: kelija-asuntopaikka on, kuten edellä on todettu,           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66617: monelle hyvin tärkeä opiskelun onnistumisen
66618: edellytys. Se on ollut tärkeä tekijä, että nuorten,        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
66619: sanoisiko, liikkeellelähtö itsenäisessä asumisessa      asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
66620: on valvotuissa oloissa ollut mahdollista. Monis-
66621: sa oppilaitoksissa on, kuten Pohjois-Karjalassa-        23) Hallituksen esitys laiksi vieraskielisistä yksi-
66622: kin, myös erityisoppilaita, joille tällainen asumi-     tyisistä kouluista annetun lain 2 §:n muuttamisesta
66623: sen järjestäminen on ollut erityisen tärkeää.
66624:    Tähän liittyvät myös eriarvoisuuskysymykset          Lähetekeskustelu
66625: hyvin voimakkaasti. On arvioitu, että vähintään         Hallituksen esitys 157/l996 vp
66626: 300-400 markan omavastuuosuus kuukaudessa
66627: tulisi järjestelmällä, johon nyt hallitus on tätä          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
66628: muuttamassa. Minusta nyt pitäisi tarkoin miet-          neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
66629: tiä, onko meillä varaa romuttaa nykyisin hyvin          tysvaliokuntaan.
66630: toimivaa, ylläpitäjien järjestämää asuntolatoi-
66631: mintaa. Sehänjohtaisi myös näiden asuntoloiden             Keskustelu:
66632: rappeutumiseen ja varmasti vaarantaisi tällaisen
66633: tärkeän tasa-arvoisen opiskelumahdollisuusnä-               Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
66634: kökulman, johon meillä Suomessa pitäisi olla            Vieraskielisten koulujen panos on ollut ja on
66635: varaa myös haja-asutusalueiden oppilaiden kan-          edelleen hyvin merkittävä maamme kansainvä-
66636: nalta.                                                  listymiskehityksessä. Nyt käsillä oleva hallituk-
66637:                                                         sen esitys on tervetullut laajennus näiden koulu-
66638:     Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       jen verkkoon. Yksityisten koulujen lisäksihän
66639: Olen aivan samaa mieltä kuin aiemmin puheen-            meillä on myös ns. ib-lukiot, jotka myös tulivat
66640: vuoron käyttäneet ed. Vehviläinen ja ed. Linden         kovasti suureen tarpeeseen.
66641: tärkeydestä säilyttää laki nykyisellään sen vuok-           Esityksen johdannossa nykyinen käytäntö on
66642: si, että juuri kasvatukselliset tekijät ja ikätekijät   selvitetty hyvin. Erityisesti on ollut syytä kantaa
66643: tulisivat huomioiduiksi. Uskoisin, että sivistys-       huoltavenäjänkielen asemasta maamme koulu-
66644: valiokunta on niin viisas, että siellä huomataan        laitoksessa yleisesti ja erityisesti Itä-Suomessa.
66645: muuttaa hallituksen lakiesitystä oikeaan suun-          Liian harvat koululaiset ja opiskelijat ovat valin-
66646: taan. Ainakin sosialidemokraattisilla edustajilla       neetvenäjänkielen opiskelunsa kohteeksi. Siihen
66647: on ollut halua tässä vaiheessa muuttaa esitystä         on ollut hyvin monia syitä, monesti hyvin asen-
66648: siten, että entinen lainsäädäntö voitaisiin jättää      teellisiakin. Näistä syistä tämä ehdotus on hyvä.
66649: voimaan.                                                Sen mukaisestihan perustetaan Itä-Suomeen kol-
66650:                                                         melle paikkakunnalle venäjänkielinen koulu ja
66651:     Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Kyseessä       yhdelle myös lukio.
66652: on laki, jota on myös valmisteltu aika pitkään.             Toivottavasti tämäkin esitys tulee nyt edusta-
66653: Edellisen hallituksen aikana on tehty periaate-         jien Väistö ja Vehviläinen ja muiden kovasti Itä-
66654: päätös siitä, että koulumatkojen ja majoituksen         Suomeen panostuksesta huolta ~kantavien edus-
66655: korvaaminen siirretään valtion tehtäväksi ja tuki       tajien mieleen, kun he arvioivat taloudellisia vai-
66656: myönnetään osana opintotukea. Edelleen, tämä            kutuksia. Tässä rakennetaan erityisesti sitä hen-
66657: liittyy Heikki Kosken työn valmisteluun, joka on        kistä pääomaa,jonka avulla Itä-Suomi nousee ja
66658: huomattavasti laajempi asia kuin tämä pelkkä            koko Suomi ja erityisesti lähialueyhteistyö Venä-
66659: yksi laki. Siinä on sivistysvaliokunnalla kovasti       jän kanssa. Tämän lisäksi toivon myös, että ve-
66660: puurtamista, että se tätä muuttaa. Keskeinen            näjän opetus näiden koulujen perustamisen ohel-
66661: asiahan tässä on se, minkälaisena asuntolatoi-          la saisi lisää voimaa ja tuulta siipiensä alle kautta
66662: minta jatkuu ja miten se otetaan huomioon muis-         maan.
66663: 
66664: 229 260061
66665: 3650                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66666: 
66667: 
66668:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      nellut kyllä itsekin aika monta puheenvuoroa
66669: Tuohon on syytä yhtyä, mitä ed. Kukkonen tote-         tänä iltana ja monien puhujien useitakin puheen-
66670: si. Haluaisin ihan esimerkinomaisesti omasta           vuoroja. Harmittelen vielä ääneen sitä, että mi-
66671: kotikaupungistani Kotkasta todeta, että ensim-         nisteri Linnainmaa joutuu näköjään listan järjes-
66672: mäisen kerran tämän vuosisadan aikana vuosina          tyksen vuoksi odottamaan vielä omaa puheen-
66673: 1994-1995 ei kukaan opiskellut Kotkassa venä-          vuoroansa.
66674: jää. Siitä on nyt päästy tämän vuoden aikana,              Tämä on periaatteellisesti erittäin iso asia, jota
66675: siitä huonosta hetkestä. Mutta venäjän kielen          nyt ollaan lähettämässä sivistysvaliokuntaan.
66676: opiskelun laiminlyönti on puute ja erehdys, joka       Lakiesitys peruskoululain ja kehitysvammaisten
66677: tietysti kostautuu taloudellisesti Suomessa, jos       erityishuollosta annetun lain muuttamisesta tar-
66678: siitä ei päästä. Siinä mielessä tämä hallituksen       koittaa siis sitä, että nyt kaikki suomalaiset lapset
66679: esitys, jota nyt käsitellään, on varsin tervetullut    viimeinkin pääsevät peruskoulujärjestelmän pii-
66680: lähialueyhteistyön lisäämiseksi. Se on Suomen          riin, kaikkein vaikeimmin kehitysvammaisetkin
66681: vahvuus, niin kuin täällä jo ed. Kukkonenkin           lapset integroidaan, niin kuin sanotaan, tämän
66682: totesi.                                                lain toteutumisenjälkeen normaaliin, jos sitä sa-
66683:                                                        naa voi käyttää, peruskouluun.
66684:    Ed. T. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Venä-             Tämä on hyvin ajankohtainenkin asia sikäli,
66685: jän kielen opetus on tärkeä asia, mutta tarvitaan-     että eilen vietettiin kansainvälistä lasten päivää
66686: ko erillisiä kouluja ja uutta hallintoa? Olisiko       eri puolilla maata. Kun kuuntelin tänä aamuna
66687: jatkossa mietittävä niin, että erilaisia englannin     radion aamuhartautta, siellä aamuhartauden pi-
66688: ja venäjänkielen luokkasarjoja voidaan perustaa        täjä kertoi ihastuneensa omien kaksospoikiensa
66689: nykyisiin kouluihin, jolloin hallinnolliset kustan-    päivähoitajan puseroon, jossa oli lukenut tällai-
66690: nukset eivät kohoa niin korkeiksi?                     nen ajankohtainen teksti: "Lapset ensin." Tätä
66691:                                                        periaatetta ei ole kovin usein voitu eduskunta-
66692:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                työskentelyssä soveltaa, raha on ollut etusijalla
66693:                                                        tänäänkin. Toki ymmärrän, että niin on. Mutta
66694:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            eräs perustelu sille, että myös lasten asema ja
66695: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  asiat tulisivat huomion kohteeksi on se, että halu-
66696:                                                        sin tällaisen puheenvuoron käyttää.
66697: 24) Hallituksen esitys laiksi eräistä kuvataiteen          Niin kuin totesin, tällä lakiesityksellä on pitkä
66698: tekijöille suoritettavista apurahoista                 historia. Sitä ei ole kovin tarkasti tämän esityk-
66699:                                                        sen perusteluissa selostettu, mitä pidän hieman
66700: Hallituksen esitys 158/1996 vp                         puutteena. On ihmisiä, jotka eivät tätä historiaa
66701:                                                        tunne. Ihan lyhyesti joitakin poimintoja siitä.
66702:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              En ole kovin suuri Amerikan ihailija, mutta
66703: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                   tällaisen asian yhteydessä voi Yhdysvaltojakin
66704:                                                        ihailla. Siellä säädettiin nimittäin vuonna 1975
66705: 25) Hallituksen esitys laeiksi peruskoululain ja       laki, joka tunnetaan kansainvälisessä lainsää-
66706: kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain        dännössä tunnuksella 94/142. Se on laki, jolla
66707: muuttamisesta                                          silloin Yhdysvalloissa säädettiin kaikille lapsille
66708:                                                        mahdollisuus päästä yleiseen normaaliin koulu-
66709: Lähetekeskustelu                                       opetukseen, tällainen public law, jossa myöskin
66710: Hallituksen esitys 159/1996 vp                         kaikki eri tavalla kehitysvammaiset lapset pääsi-
66711:                                                        vät lainsäädännön piiriin.
66712:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Meillä tästä asiasta on paljon keskusteltu.
66713: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-     Lakiesityksen perusteluissa todetaan, että tässä
66714: tysvaliokuntaan.                                       on välillä vallinnut eräänlainen jääkausi, vaikka
66715:                                                        eduskunta teki päätöksiä ponsilausumilla ja
66716:    Keskustelu:                                         budjettikäsittelyjen yhteydessä, että tähän
66717:                                                        suuntaan pitää liikkua. Kaikki opetusministerit
66718:    Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies!        henkilöinä eivät olleet tällaisen lakiesityksen ys-
66719: Joudun pyytämään anteeksi sitä, että käytän pe-        täviä. Opetusalan Ammattijärjestö on jarrutta-
66720: rusteellisen puheenvuoron vielä tähän aikaan il-       nut vuosikausia tämän lain säätämistä viitaten
66721: lasta, mutta puolustaudun sillä, että olen kuun-       edunvalvontatehtäväänsä. Tämähän tuo tietysti
66722:                                           Kehitysvammaisten opetus                                      3651
66723: 
66724: opettajille uusia tehtäviä, aina ei uusia palkka-        ja monien tahojen vastustuksesta huolimatta sii-
66725: tuloja.                                                  hen lopulta komitean ja eduskuntakäsittelyn jäl-
66726:     EU :ssa, niin paljon kuin siinä on pahaakin, on      keen tuli syrjinnän kieltäväksi perusteeksi vam-
66727: hyvää se, että siellä on vammaisten asemaan ja           maisuus. Olin itse tuon komitean jäsen ja voisin
66728: myös kehitysvammaisten asemaan kiinnitetty               kertoa pitkään, mitä kaikkea työtä tehtiin, että
66729: hyvin paljon huomiota, ja täytyy ehkä sanoa, että        näin säädettiin. Komiteassaharr olijäsenenä eräs
66730: osittain EU:n vammaisohjelmien ansiota on se,            vammainen henkilö, joka vastusti jyrkästi vam-
66731: että meilläkin ollaan näissä asioissa viimein liik-      maisuuden mainitsemista perusoikeuslain syrjin-
66732: kumassa. Minulla on tässä mukana eräs asiakir-           täpykälässä. Hän ajatteli niin, ettäjuuri se on tätä
66733: ja, Euroopan komission tiedonanto vammaisten             syrjintää, että vammainen henkilö nimetään
66734: yhtäläisistä mahdollisuuksista, ja siellä on koulu-      erikseen lakipykälässä vammaiseksi henkilöksi.
66735: tuksesta tällainen kappale, jonka luen: "Monet           Näinkin asian voi tietysti nähdä. Itse ajattelen,
66736: lapset jätetään edelleen tavanomaisten koulujen          että se on rehellistä tosiasioiden huomioon otta-
66737: ulkopuolelle vain rajallisen liikkumiskykynsä,           mista. Jos joku on vammainen, hän on vammai-
66738: aistivamman tai viestintä- tai oppimisvaikeuk-           nen ja tarvitsee palveluja, mutta mielellään nor-
66739: sien vuoksi ja siksi, etteivät päättäjät riittävästi     maalisuusperiaatteen mukaisesti, niin kuin nyt
66740: tunne tai ymmärrä heidän kykyjään ja mahdolli-           tässä lakiesityksessä sitten tapahtuu, kun pykälät
66741: suuksiaan. Vammaiset lapset eristetään koulu-            täällä aikanaan uudistetaan.
66742: vuosiensa ajaksi, jopa sen jälkeenkin, aivan liian          Pidän puutteena sitä, että hallituksen esityk-
66743: usein laitoksiin, jotka, vaikka tarjoavatkin eri-        sen perusteluissa ei mainita perusoikeusuudistus-
66744: koistunutta hoitoa, eristävät heidät eivätkä tar-        ta tämän lakiesityksen historiassa. Aivan var-
66745: joa heille mitään tai tarjoavat vain erittäin rajal-     masti on vaikuttanut asiaan ja nopeuttanut tä-
66746: lisia mahdollisuuksia tavanomaiseen sosiaali-            män lain eduskuntaan tulemista se, että meillä on
66747:  seen kanssakäymiseen."                                  voimassa oleva pykälä, joka kieltää kaikenlaisen
66748:     Meillä Suomessa Kehitysvammaisten Tuki-              syrjimisen muun muassa vammaisuuden perus-
66749: liitto, joka on vanhempainyhdistysten valtakun-          teella.
66750: nallinen järjestö, antoi tänä vuonna elokuussa,             Valiokuntatyötä varten haluaisin vain lyhyesti
66751:  kun julkisuuteen tuli eräitä ikäviä yksittäista-        todeta, että toivoisin sivistysvaliokunnan kuun-
66752:  pauksia kehitysvammaisten opetuksesta ja var-           televan asiantuntijana paitsi tahoja, joita valio-
66753:  sinkin erityisopetuksesta, julkilausuman, jossa         kunta varmasti ilman minun mainintaanikin
66754:  Kehitysvammaisten Tukiliiton mielestä keinoja           kuuntelee, Kehitysvammaliittoa ja Kehitysvam-
66755:  parempaan kehitykseen olisivat muun muassa              maisten Tukiliittoa vanhempainjärjestöjen edus-
66756:  tällaiset asiat: "Kehitysvammaisten lasten ope-         tajana, myöskin käytännön työssä mukana ole-
66757:  tuksen avoimuuden ja integraation lisääminen;           via opettajia ja miksei kehitysvammaisten lasten
66758:  vanhemmille oikeus valita, haluavatko he lap-           vanhempiakin. Monet vanhemmat- tiedän sen
66759:  sensa erityiskouluun vai integroituna normaali-         - ovat taistelleet lapselleen koulunkäyntimah-
66760:  kouluun; kodin ja koulun yhteistyön edistämi-           dollisuuden, taistelleet myöskin integraation
66761:  nen myös lainsäädännön tukemana; säännökset             käyttömahdollisuuden. Siellä on syntynyt sellais-
66762:  rangaistuksista ja pakkotoimenpiteistä yhteiset         ta kokemusta ja asiantuntemusta, jota toivoisi
66763: ja yhtäläiset kaikille koululaisille; lisää resursseja   eduskunnan sivistysvaliokunnassa kuunnelta-
66764:  opetukseen, muun muassa koulunkäyntiavusta-             van.
66765: jien koulutus ja vakinaistaminen, opettajille               Suomessa on myöskin kansainvälistä arvos-
66766:  työnohjausta; vanhempien ja lasten tasa-arvoi-          tusta nauttiva erityispedagogiikan asiantuntija,
66767:  nen kuuleminen; monet tilanteet ovat kehittyneet        dosentti Timo Salovirta Jyväskylän yliopistossa.
66768:  pitkälle, koska lasta tai vanhempaa ei ole uskottu      Hän on meillä tämän integraatioajattelun erään-
66769:  tai otettu vakavasti."                                  lainen isä ja esilläpitäjä. Pitäisin puutteena, ellei
66770:     Suomessa pidettiin tänä vuonna heinäkuussa           eduskunta tätä lakia säätäessään hänen asian-
66771:  kansainvälinen konferenssi näistä asioista ja siel-     tuntemustaan tarvitsisi.
66772:  lä annettiin ns. Helsingin julistus, jossa myöskin         Arvoisa puhemies! Ruukkilainen emäntä
66773:  tuo arvokas foorumi kiinnitti huomiota samoi-           Eeva Heilala on todennut eräässä runossaan
66774:  hin periaatteisiin.                                     näin: "Vammaiset me olemme valmiit siivoa-
66775:     Itse haluaisin yhdistää tämän lakiesityksen          maan syrjään ja vanhukset, muistamatta lain-
66776:  myöskin meidän perusoikeusuudistukseemme,               kaan, että metsä on myös vaivaiskoivun koti ja
66777:  johonka säädettiin ns. syrjinnän kieltävä pykälä,       kaatuneiden kelojen."- Siis vaivaiskoivukin on
66778: 3652                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66779: 
66780: 
66781: koivu, jolla on oma paikkansa Jumalan maail-              Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
66782: massa. Se ei tietysti ole yhtä kaunis koivu kuin se    voisa puhemies! Kiitoksia tästä mahdollisuudes-
66783: valkorunkoinen, ylväs koivu, joka kasvaa kotipi-       ta. En voinut käsitellä puheenvuorossani kovin
66784: halla tai metsässä, mutta vaivaiskoivu on silti        laajasti näitä käytännön asioita, joihin vastaus-
66785: koivu, erilainen koivu. - Toivottavasti muis-          puheenvuoroissa huomiota kiinnitettiin, kun
66786: tamme tämän, kun tuomme nyt nämä lapset ih-            pelkään eduskunnan naispuhemiehiä,jotka ovat
66787: misten ilmoille, perusoikeuksien ja ihmisoikeuk-       tarkkoja aikarajoista nykyään.
66788: sien piiriin, yhteiskunnan takapihalta yhteiskun-         Olen aivan samaa mieltä siitä, että tässä on
66789: nan etupihalle.                                        kysymys periaatteellisesti tärkeästä uudistukses-
66790:                                                        ta, jonka käytännön toteuttamiseen täytyy sitten
66791:     Ed. Viljamaa (vastauspuheenvuoro): Ar-             kunnissa, erityishuoltopiireissä tai erityiskou-
66792: voisa rouva puhemies! Pääpiirteissään varsin sa-       luissa löytää sellaiset mahdollisuudet, jotka pal-
66793: maa mieltä olen ed. Alarannan kanssa kehitys-          velevat parhaiten vammaista nuorta. Olen hyvin
66794: vammaisten oikeudesta saada opetusta. Joitakin         perillä siitä, että läheskään kaikkia kehitysvam-
66795: näkökulmia kuitenkin vähän painottaisin eri lail-      maisia lapsia ja nuoria ei voida opettaa normaa-
66796: la.                                                    lissa luokkamuotoisessa opetuksessa. Se on päi-
66797:     Ensinnäkin USA:n ihannointi, että heillä jo        vänselvä asia. Mutta pidän kaikkein tärkeimpä-
66798: vuonna 75 kehitysvammaiset tulivat perusope-           nä nyt tässä lakiesityksessä sitä periaatteellista
66799: tuksen piiriin, antaa aiheen huomauttaa, että se       puolta, että vihdoinkin päästään syrjivästä ja eri-
66800: johtui myös heidän erilaisesta käytännöstään.          arvoistavasta järjestelmästä, jolla yhteiskunnas-
66801: Heillä ei sosiaalitoimen piirissä ollut niin laadu-    sa jotkut ihmiset ovat voineet luokitella toisia
66802: kasta toimintaa, mitä meillä on sentään ollut jo       kansalaisia arvokkaampiin ja vähemmän arvok-
66803: 50-luvulta lähtien. Itse asiassahan meillä syvästi     kaisiin kansalaisiin. Tämä tärkeysjärjestys olisi
66804: kehitysvammaisten opetus on monissa erityis-           voinut olla aivan toinenkin.
66805: huoltopiireissä varsin monitahoista, juuri heidän          Mitä tulee siihen, pystyvätkö opettajat tai
66806: tasolleen sopivaa. Siinä mielessä meillä tätä toi-     kunnat antamaan näille lapsille ja nuorille sellais-
66807: mintaa on toki ollut.                                  ta opetusta, mitä he tarvitsevat, minä en sitä
66808:     On hyvä, että se tulee nyt oman kotikunnan         epäile. Tästä viime aikojen julkisesta keskuste-
66809: piiriin, kunkin vammaisen lähettyville. Kannan         lussa on ollut varmaan se hyöty, että vanhemmat
66810: kuitenkin jossain määrin huolta siitä, ymmär-          ovat rohkaistuneet tuomaan näitä tippa ja kasti-
66811: tääkö koululaitos kehitysvammaisten opetuk-            ke -tapauksia enemmän julkisuuteen kuin aikai-
66812: sen kaikki näkökulmat. Se ei ole missään ta-           semminja myöskin kunnissa kiinnitetään entistä
66813: pauksessa pulpettiopetusta, koska useat heistä         enemmän huomiota siihen, että kohtelu siellä,
66814: eivät pysty välttämättä istumaankaan. Onneksi          missä opetusta sitten annetaankin, on inhimillis-
66815: tämä lakiesitys kyllä takaa sen mahdollisuuden,        tä ja oikeaa.
66816: että edelleen kuntoutus ja muu henkilökohtai-
66817: nen ohjaus ja tukipalvelut tulevatkin sosiaali-            Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
66818: toimen kautta. Monimuotoisuus ja erityisnäkö-          Vaikeasti kehitysvammaisten opetustoimen pii-
66819: kulmien huomioon ottaminen on hyvin keskeis-           riin kuuluva toiminta määritellään tarkemmin
66820: tä.                                                    opetusta varten hyväksyttävissä opetussuunni-
66821:                                                        telmissa sekä yksittäistä oppilasta varten hyväk-
66822:    Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro ): Rouva pu-        syttävässä henkilökohtaisessa opetussuunnitel-
66823: hemies! Ed. Alaranta aivan turhaan pyysi an-           massa. Henkilökohtainen opetussuunnitelma tu-
66824: teeksi puheenvuoroaan. Minusta hän on hyvin            lee laatia yhteistyössä oppilaan vanhempien ja
66825: sinnikkäästi ja kauniilla tavalla usein tuonut esil-   muiden oppilaan kasvatuksesta, opetuksesta ja
66826: le nimenomaan lasten asiaa ja nyt tällä kertaa         kuntoutuksesta vastaa vien asiantuntijoiden
66827: kehitysvammaisten lasten asiaa. On hyvä, että          kanssa.
66828: vihdoin ja viimeinen tuodaan tällainen muutos             Vaikeavammaisten avustajat palkataan ny-
66829: eduskuntaan. Tämä on vuosien toive, että kehi-         kyisin pääsääntöisesti valtion työllistämistuella
66830: tysvammaiset lapset tuotaisiin perusopetuksen          eli avustajat eivät ole koulutettuja ja vaihtuvat
66831: piiriin. On erityisen hyvä myös ns. normaaleille       puolen vuoden välein. Vaikeasti kehitysvam-
66832: lapsille, että he oppivat pienestä pitäen kohtaa-      maisten integrointi peruskouluihin on hyvä, kan-
66833: maan myös vammaisen ihmisen luonnollisella             natettava ja tasa-arvoa lisäävä esitys. Muutos on
66834: tavalla.                                               vammaisille suuri, joten toivon, että opetussuun-
66835:                                           Kehitysvammaisten opetus                                     3653
66836: 
66837: nitelmissa määritellään, että avustajat ovat kou-          Arvoisa puhemies! Kunnat saavat nyt vai-
66838: lutettuja ja pysyvissä työsuhteissa. Vaikeavam-         keimmin kehitysvammaisten opetuksen järjestä-
66839: maisella on oikeus pysyvään ihmissuhteeseen             misestä vastuun ja kunnassa työskentelevät vi-
66840: kouluavustajan kanssa. Keinotekoisista työllis-         ranomaiset joutuvat miettimään oppilaan sijoi-
66841: tämistoimista on päästävä irti.                         tuspaikan ja ratkaisemaan, miten vaikeimmin
66842:    Juuri äsken keskustellessani ed. J. Kukkosen         kehitysvammaisia opetetaan. Jos kunnat aikovat
66843: kanssa kuulin, että tämän päivän uutisissa on           järjestää opetuksen itse eivätkä lähetä lapsia
66844: nostettu esille tieto, että terveystoimen puolella      kouluihin muualle, on opetuksen järjestelyt hoi-
66845: ollaan vakinaistamassa tilapäisiä työsuhteita ja        dettava hyvin ammattitaitoisesti nimenomaan si-
66846: perustamassa uusia virkoja ja vakinaisia työsuh-        ten, että opettajina ovat pätevät erityisopettajat
66847: teita. Toivon, että tämä vammaisten avustusasia         tai laaja-alaisemman koulutuksen saaneet luo-
66848: on myös semmoinen tärkeä asia, johon kunnissa           kanopettajat, jotka kykenevät opettamaan vai-
66849: panostetaan ja etsitään koulutettuja ja pysyviä         keimmin kehitysvammaisia.
66850: avustajia.                                                 Samoin täällä ed. Tuija Pohjolan esille ottama
66851:                                                         koulunkäyntiavustajakysymys täytyy ratkaista
66852:      Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!      ja saada pikkuhiljaa kuntoon siltä osin, että kou-
66853:  Täällä on keskusteltu vaikeasti kehitysvammais-        lunkäyntiavustajista tulisi vakinainen ammatti-
66854:  ten opetuksen siirtämisestä koulutoimen ja ope-        kunta, arvostettu ammattikunta. Näin kouluun
66855:  tushallinnon alaisuuteen. Mielestäni tämä laki         saadaan lapsille turvallinen työyhteisö ja jatku-
66856:  on erittäin kannatettava. Itse tulen toimimaan         vasti vaihtuvien ihmissuhteiden sijaan luotta-
66857:  erityisopettajana ja olen toiminut alalla, työsken-    muksellisia ihmissuhteita.
66858:  nellyt muun muassa koulunkäyntiavustajana, ja             Nyt siirrettävän koulutuksen osalta myös tällä
66859:  tiedän, että tätä asiaa on vatvottu hyvin pitkään.     hetkellä sosiaalitoimen puolella työskentelevien
66860:  Nyt vihdoin viimein saamme kaikki lapset tasa-         henkilöiden etuisuuksiin tulee ehkä muutoksia
66861:  vertaisesti saman lainsäädännön piiriin ja saman       tämän lain myötä muun muassa avustajakysy-
66862:  hallinnon alaisuuteen.                                 mykseen liittyen. Myös kehitysvamma-alalla
66863:      Tulemme tänä talvena käsittelemään koulu-          työskentelevien työntekijöitten työsuhde saattaa
66864:  lainsäädännön kokonaisuudistusta, jossa tämä           jollain tavalla muuttua. Olen sitä mieltä, että
66865:  laki on osana. Se on tuotu nyt jo hieman ennak-        tässä ratkaisussa täytyy katsoa oikeudenmukai-
66866:  koon. Vaikeimmin kehitysvammaisten opetuk-             sesti, että sekä koulutoimen että sosiaalitoimen
66867:   sen siirtäminen nyt sosiaali- ja terveysministe-      puolella työskentelevät kokevat olevansa tasa-
66868:   riöstä opetustoimen alaisuuteen kuuluu tähän          vertaisessa asemassa keskenään tämän lain voi-
66869:   lakipakettiin. Nykyisin vaikeimmin kehitysvam-        maan tullessa ja niin, että molemmilla osapuolil-
66870:  maisten opetusta järjestävät sairaanhoitopiirit        la sekä palkkaus että muut työehdot ovat yhden-
66871:   tai sairaanhoidon erityishuoltopiirit, niin kuin      mukaiset.
66872:   tiedämme, ja niitten tulisi järjestää opetus perus-
66873:   kouluopetukseen rinnastettuna sekä sisällöllises-        Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
66874:  ti että määrällisesti.                                 Olen järkevästi toteutetun integraation kannat-
66875:      Näin ei kuitenkaan aivan kaikkialla ole kuulo-     taja tässä asiassa ja siksi voin sanoa sillä perehty-
66876:   puheiden mukaan ollut, vaan joissakin erityis-        misellä, mikä tässä on ollut mahdollista, että
66877:   huoltopiireissä ja kouluissa sovelletaan harkin-      tämä lakiesitys on ainakin hyvää tarkoittava.
66878:   nanvaraisuutta, joka tähän alueeseen kuuluu, ja          Mutta kuitenkin pitää sanoa, että esimerkiksi
66879:   lapsille on myönnetty opetusta hyvinkin pieniä        lakiesityksen kannen tekstin "Esityksen pää-
66880:   tuntimääriä nimenomaan säästösyistä. Tämä ei          asiallinen sisältö" oikean reunan keskimmäinen
66881:   ole ollut oikeudenmukaista, ja tämä on yksi syy,      kappale, jota en lue tässä lukutaitoisten ihmisten
66882:   minkä vuoksi kaikki lapset täytyy saada saman         joukossa, antaa mahdollisuuden joko symboli-
66883:   koululainsäädännön piiriin. Tämän mukana              seen siirtoon tai asialliseen muutokseen. Minusta
66884:   muuttuvat myöskin rahoitussäädökset ja rahoi-         tässä jää ratkaisemaan sitten muun muassa re-
66885: . tussäädösten mukana kunnat tai muut opetuk-           surssien kohdentaminen. Minä toivon, että tässä
66886:   sen järjestäjät tulevat saamaan oppilaskohtaiset      lakiesityksessä säästäminen ei ole ollut motiivi-
66887:   maksut, jolloinka rahat menevät tai niiden pitäisi    na, vaan kehitysvammaisen lapsen ja oppilaan
66888:   ainakin mennä tosiasiallisten kulujen mukaan ja       paras.
66889:   nimenomaan kouluille ja näille lapsille heidän           Minä sanoisin, että tämä laki onnistuakseen
66890:   hyödykseen.                                           edellyttää resurssien täysimääräistä siirtämistä,
66891: 3654                                      119. Tiistaina 8.10.1996
66892: 
66893: 
66894: ja se täysimääräinen siinä ainakin ylimenokau-         Toivottavasti eduskunnan käsittelyn jälkeen
66895: den aikana edellyttää lisärahoitusta nykyiseen         tämä saa vielä sellaisen mietinnön peräänsä, että
66896: käytäntöön verrattuna.                                 tämmöinen syrjivä ja eriarvoistava kehitys ja jär-
66897:                                                        jestelmä todella saadaan lakkautumaan.
66898:    Ed. R. 0 j a l a : Arvoisa puhemies! Pyysin
66899: tämän puheenvuoron, kun en ehtinyt ed. Alaran-            Ed. K a r j u l a : Arvoisa rouva puhemies!
66900: nan varsinaisen puheenvuoron yhteydessä pyy-           Pidän tätä lakiesitystä hyvin perusteltuna, ja eri-
66901: tää vastauspuheenvuoroa. Kun kuuntelin ed.             tyisen arvokasta on se, että syvästi kehitysvam-
66902: Viljamaan ja myöskin ed. Alarannan vastauspu-          maiset lapset tulevat tasavertaisesti kohdelluiksi.
66903: heenvuorot, voin todeta, että tämä puheenvuoro            Itse syvästi kehitysvammaisen lapsen isänä
66904: jää pikkuisen tarpeettomaksi, siinä nimittäin,         haluan kuitenkin tuoda esille sen näkökulman,
66905: kun kiinnitettiin huomiota käytännön järjeste-         että kun viime aikoina on ollut aika paljon kes-
66906: lyyn.                                                  kustelua siitä, millä tavalla vammaishoidossa on
66907:    Tämähän on periaatteiltaan erittäin hyvä laki,      epäkohtia, millä tavalla kehitysvammaisia lapsia
66908: joka pistää kaikki lapset samaan asemaan. Käy-         kohdellaan, olen näkemässä sen hieman toisella
66909: tännössähän tässä välttämättä ei kaikilla alueilla     tavalla. Vaikka varmasti tällaista eriarvoisuutta
66910: tapahdu yhtään mitään. Minusta on tärkeätä             on ylläpidetty ja ylläpidetään edelleenkin, niin on
66911: kuitenkin, siirtyy tämä sitten koulupuolelle tai ei,   kuitenkin esimerkkejä siitä, millä tavalla vaikeas-
66912: että jaksetaan jatkuvasti miettiä, mikä on sen         tikin kehitysvammaisten lasten hoitoon ja koulu-
66913: kehitysvammaisen lapsen etu, pidetään se koko          tukseen on syvällisesti paneuduttu. Haluan ihan
66914: ajan mielessä silloin, kun opetusta mietitään ja       erityisesti tuoda esiin ihailuni niitä ihmisiä koh-
66915: suunnitellaan, eikä väkivalloin missään mennä          taan, jotka jaksavat tehdä sitä erittäin vaativaa
66916: uuteen systeemiin vain lain takia. Jos vanha sys-      työtä vaikeasti vammaisten lasten piirissä. Ajat-
66917: teemi on hyvä ja toimii, siirrettäköön vain hallin-    telenkin näin, että on hyvä, että tämä lakiesitys
66918: nollisesti, mutta välttämättä ei pidä huonom-          on tuotu eduskunnalle ja tämä voidaan viedä
66919: paan suuntaan mennä, jota sitäkin kovasti pel-         lävitse. Mutta kuitenkin viime kädessä on kysy-
66920: kään ainakin joissakin tapauksissa.                    mys siitä, millä tavalla me yksittäisinä ihmisinä
66921:                                                        suhtaudumme vammaisiin lapsiin ja pidämme
66922:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tämä laki-     heistä huolta.
66923: ehdotus todella nyt alkaa toteuttaa sitä periaatet-
66924: ta, että vammaisia kohdeltaisiin tasavertaisuus-           Ed. J. K u k k o n e n : Arvoisa puhemies! On
66925: periaatteen mukaan ja heidät saataisiin osaksi         ollut todella mielenkiintoista ja hyvä kuunnella
66926: yhteiskuntaa. Tavoitteena tässä tietysti on myös       keskustelua asiasta, jossa meidän ihmisyytemme
66927: se, että näiden lasten koulunkäynti saataisiin sa-     ja inhimillisyytemme ja elämän kunnioituksem-
66928: man lainsäädännön piiriin kuin muidenkin, ja           me kaikissa muodoissaan tulee kerrankin tässä
66929: kun on kyse koululainsäädännöstä, niin saman           salissa esille. Tässä mielessä periaatteelliselta
66930: ministeriön alaisuuteen.                               kannalta tämä lakiesitys on todella suuriarvoi-
66931:     Edellä todettiin vähän huolta siitä, ettei toi-    nen asia, sellainen asia, jossa varmasti monet
66932: vottavasti vain ole kyse säästölaista. Varmasti        kehitysvamma-alalla työskennelleet ja sen omis-
66933: pitää jokaisen miettiä ja erityisesti kunnissa hy-     sa perheissään kokeneet tuntevat nyt saavansa
66934: vin tarkoin harkita, miten tämä käytännön toi-         tämän lakiesityksen kautta myös arvostusta.
66935: mina toteutuu. Me kaikki tiedämme, että monis-             Ainoa asia, josta minäkin kannan pientä huol-
66936: sa kunnissa taloudellisesti on ollut ahdasta ja        ta, on se, että toivottavasti ns. kuntapuolue ei
66937: tulee varmasti tulevina vuosinakin olemaan, kun        tässä asiassa näytä kynsiään kielteisessä mielessä
66938: valtionosuuksia edelleen on leikattu. Mutta pitää      sitten, kun näitä asioita toteutetaan. Ajattelen
66939: asettaa siellä arvot kohdalleen. Kyllä näiden las-     erityisesti sitä, itsekin Vaalijalan kuntayhtymän
66940: ten, jos kenen, pitää saada kaikki tarvittava apu      toiminnan kanssa paljon tekemisissä olleena, että
66941: ja tuki siihen, että he voisivat saada sen koulutuk-   myös näiden kuntayhtymien erityisosaamisen
66942: sen, mihin muutkin ovat oikeutettuja, ja ne tar-       piirissä tällä alueella nyt, kun ne ovat kehittyneet
66943: vittavat henkilöt tuekseen ja avukseen, joita tässä    monella tavalla kehitys- ja kuntoutusyksiköiksi
66944: lainsäädännössä myös mahdollistetaan.                  samalla, voidaan lisätä voimavaroja niin, että
66945:     Joissakin kunnissa jo nyt, esityksen perustelu-    tästä asiasta ei tulisi kiistakapulaa kuntien ja
66946: jen mukaan noin 300 oppilaan osalta, ollaan jo         näiden yhteisöjen välillä, vaan että juuri siinä
66947: nyt siinä tilanteessa, jota tämä laki tavoittelee.     tilanteessa muistettaisiin, että tämä on uusi ja
66948:                                                 Opintotuki                                            3655
66949: 
66950: hyvä mahdollisuus kehittää tätä toimintaaja sitä       perustein ehdotetaan, että 19 vuotta täyttänei-
66951: kautta viedä tältä osin suomalaisen oppimisen ja       den, muualla kuin vanhempiensa luona asuvien
66952: kehityksen kulkua eteenpäin.                           opiskelijoiden opintoraha nostetaan 1.8.1997 20
66953:                                                        vuotta täyttäneiden tasolle ja elokuussa 1998 vas-
66954:    Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Yhdyn          taava korotus toteutetaan 18-vuotiaiden opinto-
66955: noihin ajatuksiin, mitä täällä on esitetty, ed. J.     tukeen.
66956: Kukkonen viimeksi, ja toteaisin, että taloudelli-         Nämä ovat oikeudenmukaisia ja kannatetta-
66957: nen tilanne on kyllä kohdannut jo aikaisemmin          via uudistuksia ja tasa-arvoon perustuvia. Ongel-
66958: varsin ikävällä tavalla paikka paikoin maassam-        maksi kuitenkin jäävät muualla kuin vanhem-
66959: me vaikeasti kehitysvammaisia, ei vain lapsia,         piensa luona asuvat 17-vuotiaat. Osa 17-vuo-
66960: vaan yleensä niitä, jotka ovat erityishuoltopiirin     tiaista joutuu muuttamaan kotipaikkakunnan
66961: hoidossa keskuslaitoksissa. Viime vuosien sääs-        ulkopuolelle opiskelun perässä. 17-vuotiaista tu-
66962: tövaiheen yhteydessä myös erityishuoltopiireissä       lee väliinputoajaryhmä, sillä he eivät ole oikeu-
66963: kunnat ovat varsin paljon säästäneet. Toivoa so-       tettuja edes lapsilisään. Toivon, että uudistus laa-
66964: pii, että olisi ikään kuin uusi vaihde päällä ja nyt   jenee ja 17-vuotiaat saavat tasa-arvoisen opinto-
66965: lähdettäisiin todella sosiaali- ja terveydenhoidon     tuen viimeistään vuonna 1999.
66966: puolella katsomaan uudella tavalla eli sillä taval-
66967: la, kuin täällä mainittiin, että perustetaan uusia        Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
66968: virkoja, vakinaistetaan, otetaan sijaisia jälleen      Tässä yhteydessä haluan ottaa esille hallituksen
66969: työhön. Tämä uhka juuri tässä on tietysti muis-        linjan yleisemminkin opintotuen suhteen. Kuten
66970: tettava pitemmällä tähtäimellä, jotta lasten, joi-     muistamme, Lipposen hallitus leikkasi heti aloi-
66971: den opetus nyt siirtyy kuntien tehtäväksi, tulevai-    tettuaan vuonna 1995 opintotuen tasoa 125 mil-
66972: suus olisi vielä parempi ja tämä laki olisi todella    joonalla markalla. Mielestäni ensisijainen kor-
66973: onnistunut.                                            jaus olisi, että opintotuen taso palautettaisiin en-
66974:                                                        nalleen.
66975:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Nyt hallituksen esityksessä esitetään, että 19-
66976:                                                        vuotiaat laitettaisiin kaksikymppisten ja van-
66977:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            hempien kanssa samalle viivalle. Miksi ei voida
66978: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  laittaa myös samalla kertaa 18-vuotiaita, koska
66979:                                                        se ei kustannuksina merkitsisi ensi vuonna kuin
66980: 26) Hallituksen esitys laiksi lukioiden ja ammatil-    noin 20 miljoonaa markkaa? Tässä viittaan sii-
66981: listen oppilaitosten opiskelijoiden koulumatkatu-      hen, että hallitus oli toisaalta valmis budjettirii-
66982: esta                                                   hen yhteydessä tekemään 5,5 miljardin markan
66983:                                                        verohelpotukset työssä käyville. Oikeudenmu-
66984: Hallituksen esitys 160/1996 vp                         kaisuusnäkökulmasta olisi nyt pitänyt tehdä uu-
66985:                                                        distus, joka koskisi myös 18-vuotiaita.
66986:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
66987: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                      Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Vihdoin-
66988:                                                        kin saamme hallituksen esityksen, jossa puutu-
66989: 27) Hallituksen esitys laiksi opintotukilain muut-     taan opintotuessa oleviin oleellisiin ongelmiin,
66990: tamisesta                                              mutta ei vieläkään riittävästi. Haluan kiinnittää
66991:                                                        huomiota opintotuen 55 kuukauden määrään.
66992: Lähetekeskustelu                                       Nyt esitetään, että erityisille opintoaloille, muun
66993: Hallituksen esitys 161/1996 vp                         muassa lääketieteeseen, olisi mahdollisuus saada
66994:                                                        pidempi opintotuki. Tämä on aivan oikea suun-
66995:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ta. Lääketieteen opiskelijat ovat olleet huutavas-
66996: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-     sa pulassa 55 kuukauden kanssa. Valitettavasti
66997: tysvaliokuntaan.                                       on myös muita sellaisia opiskelijoita, esimerkiksi
66998:                                                        arkkitehtiopiskelijat, jotka hyvin harvoin 55
66999:    Keskustelu:                                         kuukaudessa suorittavat tutkinnon. Laissa kyllä
67000:                                                        puhutaan erityisistä syistä, mutta käsittääkseni
67001:   Ed. T. P o hj o 1 a: Arvoisa rouva puhemies!         tämä ei koske tällaisia opintoaloja, vaan tervey-
67002: Opintotuen ja muiden toimeentuloturvajärjestel-        dellisistä tai muista syistä on mahdollisuus saada
67003: mien yhteensovittamiseksi ja koulutuspoliittisin       pitempi aika kuin 55 kuukautta.
67004: 3656                                      119. Tiistaina 8.10.1996
67005: 
67006:    Toisaalta kesäopiskelu on tuonut ongelmia           Suomi on nostettu telepalveluiden edullisuus- ja
67007: myös tähän 55 kuukauteen. Koska tänä päivänä           laatuvertailuissa maailman kärkeen. Se on konk-
67008: kesätöitä on vaikea saada, moni opiskelija opis-       reettisinta tietoyhteiskunnan rakennustyötä,
67009: kelee kesäyliopistossa, mutta ei välttämättä niitä     jota julkisen vallan keinoin voi tehdä.
67010: aloja tai kursseja, jotka on mahdollisuus hyväk-          Teletoimintalaki on vasta yhdeksän vuotias.
67011: syttää omaan tutkintoonsa, jolloin tämä on lisä-       Sitä on muutettu neljä kertaa. Viimeinen muutos,
67012: opiskelua, mutta hän käyttää näitä 55:tä kuu-          joka tuli voimaan vasta viime elokuussa, oli peri-
67013: kautta rahoittaakseen opintonsa, mikä sitten           aatteellisesti kaikkein suurin. Tärkein muutos
67014: loppujen lopuksi kostautuu siinä, että yhtäkkiä        oli, että telelaitokset velvoitettiin vuokraamaan
67015: loppuvaiheessa opiskelija huomaa, että 55 kuu-         kilpailijoilleen yhteyksiä. Tällä uskotaan olevan
67016: kautta on täynnä. Tämä on tässä myös ongelmal-         ajan oloon suuri vaikutus erityisesti kilpailuun
67017: linen kysymys, johon pitäisi varmasti tulevaisuu-      paikallisissa televerkoissa.
67018: dessa puuttua.                                            Nyt annettu hallituksen esitys sisältää telelain-
67019:                                                        säädännön kokonaisuudistuksen. Telemarkki-
67020:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                nalailla ajanmukaistettaisiin teletoimintalaki,
67021:                                                        joka on markkinoiden nopean kehityksen takia
67022:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            käymässä vanhentuneeksi. Lakiin tehtäisiin
67023: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                  myös ne muutokset, joita Euroopan yhteisöjen
67024:                                                        lainsäädäntö edellyttää. Mutta lain tärkein ta-
67025: 28) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden ke-      voite on edelleen edistää kilpailua varsinkin pai-
67026: hittämisrahastosta annetun lain muuttamisesta          kallisissa televerkoissa.
67027:                                                           Kilpailulie ei ole vuosikausiin ollut lainsää-
67028: Hallituksen esitys 16211996 vp                         dännöllisiä eikä hallinnollisia esteitä. Kilpailu
67029:                                                        onkin johtanut nopeisiin markkinaosuuksien
67030:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          muutoksiin. Tärkeä poikkeus tästä pääsäännös-
67031: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.        tä ovat paikalliset televerkot. Niissä uudet alalle
67032:                                                        tulijat ovat onnistuneet saamaan vasta muuta-
67033:                                                        man prosentin entisten paikallismonopolien
67034: 29) Hallituksen esitys telemarkkinalaiksi ja laiksi    markkinoista. Vaikka suuret yritykset ovat jo
67035: telehallinnosta annetun lain muuttamisesta             kauan kilpailuttaneet paikallispalvelunsakin, jo-
67036:                                                        kainen tavallinen puhelimen käyttäjä tietää, että
67037: Lähetekeskustelu                                       paikallista telelaitosta on vaikea vaihtaa. Kilpai-
67038: Hallituksen esitys 163/1996 vp                         lun ulkopuolelle jääneitä käyttäjiä ovat kotita-
67039:                                                        loudet ja pienet ja keskisuuret yritykset.
67040:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Kysymys paikalliskilpailusta ei kuitenkaan
67041: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-    ole niin yksinkertainen kuin markkinaosuustar-
67042: nevaliokuntaan, jolle perustuslakivaliokunnan          kastelusta voisi päätellä. Matkaviestintä kilpai-
67043: on annettava asiasta lausunto.                         lee koko ajan näkyvämmin paikallisen teletoi-
67044:                                                        minnan kanssa. Paikallisverkkojen liittymämää-
67045:    Keskustelu:                                         rä ei enääjuuri kasva, kun matkaviestinnän kas-
67046:                                                        vu vastaavasti on 30--40 prosenttia vuodessa.
67047:     Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa    Meillä on jo nyt yli 25 matkapuhelinta lOO:aa
67048: puhemies! Myöhäisestä ajankohdasta huolimat-           asukasta kohti. Tulevaisuus on kiistatta matka-
67049: ta tarkoitukseni on pitää vähän laajempi esittely-     viestinnän. Vuosituhannen vaihteessa sen liike-
67050: puheenvuoro kyseessä olevasta telemarkkinala-          vaihto ohittaa jo paikallisteletoiminnan liike-
67051: kiesityksestä, koska tämä on alan varsin keskeis-      vaihdon.
67052: tä ja merkittävää lainsäädäntöä.                          Toinen huomionarvoinen seikka on, että suo-
67053:    Tietoyhteiskunnan palveluthan jaetaan kan-          malaiset paikallismaksut kuuluvat puutteellises-
67054: salaisille televerkkojen kautta, ja julkisen vallan    ta kilpailusta huolimatta maailman edullisim-
67055: vastuulla on luoda teleyrityksille suotuisa toi-       pien joukkoon. Tietoyhteiskunnan palveluiden
67056: mintaympäristö, tarjota korkeatasoisia palvelu-        käytön lisääntyessä tilanne voi kuitenkin muut-
67057: ja. Jo vuosikymmenen ajan Suomessa on harjoi-          tua. Pienkäyttäjään asti ulottuvaa kilpailua ei ole
67058: tettu edistyksellistä telepolitiikkaa erittäin hyvin   onnistuttu tehokkaasti synnyttämään paikallis-
67059: tuloksin. Rohkaisemalla teleyritykset kilpailuun       verkkoihin vielä missään maailmassa, vaikka sen
67060:                                                Telemarkkinat                                          3657
67061: 
67062: esteitä tutkitaan kovasti kaikkialla, missä kilpai-     mään rivejään ja etsimään uusia ratkaisuja. Olen
67063: lua kaivataan.                                          täysin vakuuttunut, että Finnet-yhtiöiden pyrki-
67064:    Jo edellisellä teletoimintalain muutoksella          mys kehittyä on aito. Suunnitelluilla toimilla on
67065: Suomen lainsäädäntö vietiin tässä kenties pidem-        hyvät mahdollisuudet tuottaa hyviä tuloksia yh-
67066: mälle kuin missään muualla. Niin selkeätä ja            tiöiden itsensä ja erityisesti käyttäjien parhaaksi.
67067: tiukkaa televerkon luovutusvelvollisuutta kuin          Tätä työtä lainsäätäjä voi parhaiten tukea anta-
67068: Suomessa ei muualla maailmassa tunneta. Tele-           malla sen tekijöille nyt työrauhan.
67069: laitokset neuvottelevat parhaillaan tilaajayhte-           Tarkoituksena on kuitenkin seurata tarkoin
67070: yksien luovutusehdoista. Toiveita markkinata-           teleyritysten yhteisörakenteen kehitystä. Jos uusi
67071: louden toiminnasta telealalla herättää, että lii-       lainsäädäntö ja teleyritysten omaehtoinen kehi-
67072: kenneministeriötä ei ole vielä pyydetty erotuo-         tys eivät johda paikalliskilpailun selkeään avau-
67073: mariksi, vaikka kaikilla olisi siihen oikeus.           tumiseen, on tutkittava myös toistaiseksi syrjään
67074:    Tärkeä paikalliskilpailun hidaste poistui, kun       pannut suoraan teleyrityksen ja käyttäjän sopi-
67075: liikenneministeriö teki toukokuussa 1996 pää-           mussuhteeseen kajoavat keinot. Liikenneminis-
67076: tökset tilaajanumeroiden siirrettävyydestä, mitä        teriö varautuu tarvittaessa nopeisiinkin lainsää-
67077: myös eduskunta edellytti teletoimintalain muu-          däntötoimiin. Teleyrityksille annetaan nyt etsik-
67078: tosesitystä käsitellessään. Suomessa käyttäjä voi       koaika, jota ne oman etunsa nimissä eivät saa
67079: säilyttää puhelinnumeronsa teleyritystä vaih-           hukata. Ensi vuoden loppuun mennessä liikenne-
67080: taessaan vuosia aikaisemmin kuin Euroopassa             ministeriö julkaisee selvityksen telemarkkinoi-
67081: yleisesti. EU :n lainsäädäntö tulee edellyttämään,      den paikalliskilpailusta ja uuden lainsäädännön
67082: että numeron siirrettävyys on toteutettava aina-        vaikutusarvion. Selvityksen perusteella käydään
67083: kin rajoitetusti suurissa väestökeskuksissa vuo-        kaikkien osapuolten kesken keskustelu ja pääte-
67084: teen 2003 mennessä.                                     tään tarvittavista mahdollisista jatkotoimista.
67085:    Telemarkkinalain tavoitteena on niiden kil-             Telemarkkinalailla edistetään monin tavoin
67086: pailulle haitallisten vaikutusten vähentäminen,         kilpailua, vaikka teleyritysten yhteisörakentee-
67087: joita teleyritysten yhteisörakenteella ja voitonja-     seen ei suoranaisesti ja rajuin keinoin puututa-
67088: kopolitiikalla on. Kun teleyritys on asiakkaiden-       kaan. Teleyritysten toiminnan taloudellinen
67089: sa keskinäisesti omistama, se jakaa toimintansa         eriyttäminen televerkkojen ja telepalveluiden
67090: tuloksen omistajille alennuksina telemaksuista.         tarjontaan on tässä keskeinen keino. Markkina-
67091: Peräti 80 prosenttia liittymistä on teleyrityksen       voimaitaan huomattava teleyritys joutuisi mer-
67092: omistajilla. On ymmärrettävää, että alalle tuleva       kitsemään verkon vuokran oman telepalvelutoi-
67093: kilpailija ei voi tasaveroisesti kilpailla asiakkais-   mintansa kuluksi samojen perusteiden mukaan
67094: ta, jotka menettäisivät sijoittamansa pääoman           kuin perii verkkovuokraa kilpailijaltaan. Se joh-
67095: tuoton, jos valitsisivat kilpailijan palvelut. Omis-    taisi siihen, että kilpailutilanteessa verkkotoi-
67096: taja ei voi saada telelaitoksen toiminnan tuotta-       minnan taloutta voidaan tarkastella erillään pal-
67097: maa voittoa osinkona niin kuin tavallisessa yri-        velutoiminnoista ja siten valvoa myös kilpailijal-
67098: tyksessä.                                               ta perittyjen verkkovuokrien määrää. Hinnoitte-
67099:     Lähes vuoden ajan liikenneministeriö on sel-        lu tulee näin läpinäkyväksi. Lainmuutos edistää
67100: vittänyt erilaisia vaihtoehtoja, joilla käyttäjä-       kilpailijansa verkossa toimivan yrityksen mah-
67101: omistuksen kilpailua ehkäisevät vaikutukset voi-        dollisuuksia todelliseen palvelukilpailuun. Joh-
67102: taisiin lopettaa. Eri malleilla on se yhteinen piir-    tovuokra on telepalvelun hinnan suurin kustan-
67103: re, että ne kajoavat poikkeuksellisen syvästi tele-     nuserä.
67104: laitoksen ja asiakkaan väliseen lailliseen sopi-           Teleyritysten jako eri ryhmiin niiden markki-
67105: mussuhteeseen. Hyvästä yrityksestä huolimatta           navoiman perusteella antaa mahdollisuuden oh-
67106: ei ole voitu löytää selkeätä ja yksinkertaista kei-     jata ja valvoa vahvojen teleyritysten toimintaa ja
67107: noa, joka olisi kohtuullinen kaikille.                  samalla tukea alalle tulijoiden liiketoimintaa.
67108:     Finnet-yhtiöt, johon kaikki keskinäisesti           Huomattavan markkinavoiman käsite on sukua
67109: omistetut telelaitokset kuuluvat, on omista läh-        kilpailulainsäädännön määräävän markkina-
67110:  tökohdistaan käynnistänyt yhteisörakenteensa           aseman käsitteelle. Tällä instrumentilla viran-
67111: kehittämisen. Siellä on huomattu, että vuosisa-         omaiset ovat pystyneet puuttumaan markkinoi-
67112: tainen osuuskuntamalli voi aiheuttaa ongelmia           den toimintaan silloin, kun yritys käyttää väärin
67113:  nykyaikaisessa teletoiminnassa. Uuden teknolo-         asemaansa. Telemarkkinalakiesityksen mukaan
67114: gian vaatiman pääoman tarve ja kiristyvä kan-           myös televiranomaiset voisivat antaa markkina-
67115: sainvälinen kilpailu pakottavat yritykset tiivistä-     voimille enemmän tilaa silloin, kun minkään yri-
67116: 3658                                      119. Tiistaina 8.10.1996
67117: 
67118: 
67119: tyksen huomattavan markkinavoiman väärin-                 Arvoisa puhemies! Toteutuessaan telemarkki-
67120: käyttö ei edellytä asioihin puuttumista. Esitys        nalaki merkitsee sitä, että Suomi säilyy maailman
67121: merkitsee säätelyn olennaista purkamista niihin        johtavien telemaiden joukossa myös vuoden
67122: yrityksiin nähden, joiden markkinavoima ei ole         1998 jälkeen, jolloin telekilpailun on määrä laa-
67123: huomattava.                                            jasti avautua Euroopan unionissa. Kansalaiset ja
67124:     Jotta eri televerkkoja voidaan käyttää viestin-    elinkeinoelämä voivat käyttää hyväkseen tieto-
67125: tään, ne on liitettävä yhteen. Kilpailluissa oloissa   yhteiskunnan uusia palveluita palvelutasoltaan
67126: televerkkojen yhdysliikennejärjestelyiden merki-       korkeiden televerkkojen kautta ja edulliseen hin-
67127: tys kasvaa. Myös tätä koskevat säännökset on           taan. Telemarkkinalaki edistää merkittävällä ta-
67128: esityksessä kirjoitettu mahdollisimman paljon          valla Suomen tietä tietoyhteiskuntaan maailman
67129: kilpailuaja alalle tulevia yrityksiä suosiviksi. Te-   ensimmäisen maiden joukossa.
67130: leyritykset,joiden markkinavoima on huomatta-
67131: va, joutuvat muita ankarampien velvollisuuksien           Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67132: alaisiksi. Säännökset helpottaisivat kilpailevien      sa puhemies! Kuten ministeri Linnainmaa totesi,
67133: yritysten pääsyä erityisesti paikallisverkkoihin.      Suomi on ollut edelläkävijämaa telemarkkinoi-
67134:     Joissakin maissa vaihtoehtoisina paikallis-        den vapauttamisessa, ja tämä lakiesitys jatkaa
67135: verkkoina käytetään kaapelitelevisioverkkoja.          sitä linjaa. Olen todella iloinen, että vihdoin ja
67136: Kaapelitelevisioverkossa voidaan välittää myös         viimein liikennevaliokunta saa tämän asian käsi-
67137: puheluja, jos verkko varustetaan teknisesti sitä       teltäväkseen.
67138: varten. Verkko tarjoaa puhelinverkolle rinnak-            Viime keväänä, kun näitä ensimmäisiä versioi-
67139: kaisen pääsyn kotitalouksiin. Isossa-Britannias-       ta esiteltiin, se aiheutti aika hurjistuneita tunteita
67140: sa tästä on saatu hyviä telekilpailua edistäviä        paikallisten puhelinyhtiöitten keskuudessa. Olen
67141: tuloksia.                                              todella iloinen, että liikenneministeri on löytänyt
67142:     Suomessa noin 43 prosenttia kotitalouksista        kompromissiratkaisun, jolla tätä asiaa nyt voi-
67143: on kytketty kaapelitelevisioverkkoon. Toisin           daan viedä eteenpäin ja paikallispuhelinyhtiöille
67144: kuin monessa muussa maassa Suomessa kaapeli-           annetaan aikalisä yhteisörakenteensa kehittämi-
67145: televisioverkot ovat kuitenkin pääosin teleyritys-     seksi ja omistusmuotojen selvittämiseksi. Tästä
67146: ten omistamia. On luonnollista, että ne eivät suo-     kaikki kunnia liikenneministeri Linnainmaalle.
67147: si niiden käyttöä omien puhelinverkkojensa                 Kansalaiset ovat todenneet kaukopuheluhin-
67148: kanssa kilpailevaan toimintaan. Lakiesityksellä        noissa sen, mitä on tarkoittanut telemarkkinoi-
67149: pyritään edistämään verkkojen kilpailevaa käyt-        den vapauttaminen. Nyt on vuorossa paikallis-
67150: töä. Muun muassa kaapelitelevisioverkon omis-          puhelukilpailun vapauttaminen, ja se on kulutta-
67151: taja tai haltija, joka sallii verkon käytön telepal-   jien kannalta hyvin merkittävä esitys.
67152: veluiden tarjontaan, tulisi velvolliseksi vuokraa-         Alkuperäisessä esityksessä oli hyvitysmaksu,
67153: maan sitä kaikille yhtäläisin tasapuolisin ehdoin.     joka olisi siis tarkoittanut sitä, että paikallinen
67154:     Lakiesityksessä jatketaan alalle pääsyn hel-       puhelinyhtiö olisi joutunut maksamaan puheli-
67155: pottamista. Teletoiminnan toimiluvista luovut-         men käyttäjälle tämän siirtyessä kilpailevan yh-
67156: taisiin lähes kokonaan. Oikeusharkintaisen lu-         tiön asiakkaaksi. Tämä aiheutti kovasti murhet-
67157: van varaista olisi enää vain matkaviestinverkko-       ta, mutta hyvitysmaksusta on luovuttu tässä esi-
67158: jen tarjonta. Lupamenettelyn säilyttäminen tällä       tyksessä.
67159: alalla on tarpeen, koska matkaviestintään on               Toinen seikka varmasti, mikä on puhuttanut
67160: käytettävissä vain rajallinen määrä taajuuksia.        ja tulee puhuttamaan lakiesityksessä, on huo-
67161:     Jos pyrkimykset edistää paikalliskilpailua to-     mattavan markkinavoiman käsite, jota ministeri
67162: teutuvat, käyttäjien kilpailusta saama hyöty on        Linnainmaakin esitteli, mutta tätä varmasti lii-
67163: tuntuva: Hinnat halpenevat ja palvelutaso pa-          kennevaliokunta mietinnössään pohtii omalta
67164: rantuu. Nyt tavoitellaan hyötyjä nimenomaan            osaltaan.
67165: pienille käyttäjille. Suurkäyttäjät ovat jo aikai-
67166: semmin päässeet nauttimaan kilpailun hedelmis-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ku-
67167: tä.                                                     kaan ei voi kiistää, että todella Suomi on ikään
67168:      Lakiesitys jättää liikenneministeriölle myös       kuin yksinäisenä kentällä. Kentän nimi on va-
67169:  riittävät keinot puuttua kehitykseen, jos korkea-      pautuminen ja kilpailuttaminen teletoiminnan
67170: laatuinen palvelutarjonta tai maksujen tasapuo-         alueella ja yleensä oikeastaan kaiken sen toimin-
67171: lisuus ja kohtuullisuus eri käyttäjäryhmien kes-        nan alueella, jota ministeri Linnainmaa nyt lii-
67172:  ken vaarantuvat.                                       kenneministeriön päällikkönä hallinnoi. Tämä-
67173:                                                  Toimeentulotuki                                          3659
67174: 
67175: hän on aivan selvä til~nne Euroopassa. Suomi on            32) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain
67176: eturivissä, hyvä tai huono, kyllä siihen varmasti          muuttamisesta
67177: molempia puolia liittyy.
67178:    Hintakysymys on tietysti hyvin mielenkiintoi-           Lähetekeskustelu
67179: nen. Aivan totta, kaukopuhelujen hinnat ovat               Hallituksen esitys 166/1996 vp
67180: pudonneet. Paikallispuhelut varsin monella
67181: alueella Suomea ovat hyvin kohtuulliset. Niitä                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
67182: yritetään vielä kilpailuttaa. Hyvä näin, kunhan ei         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
67183: tapahdu samalla tavalla kuin sähkön hinnan                 li- ja terveysvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-
67184: muodostumisessa pitemmällä juoksulla, että                 liokunnan on annettava asiasta lausunto.
67185: suurkuluttajat saavat puheluyksikkönsä mata-
67186: lalla tariffilla ja pienkäyttäjät eli tavalliset puheli-      Keskustelu:
67187: meen puhujat, yksityishenkilöt, maksavat vas-
67188: taavasti enemmän. Tällainenkin uhkakuva on                     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tänään
67189: aistittavissa tässä tilanteessa.                           lisäbudjetin lähetekeskustelun yhteydessä edus-
67190:    Haluaisin todeta, arvoisa puhemies, lopuksi,            kunta hyvin laajalla yksimielisyydellä oli kannat-
67191: että pakonomainen kilpailuttaminen ei varmasti             tamassa telakkatukea ja edustajat eri perustein
67192: ole kansallisen eikä yleensäkään minkään edun              perustelivat sitä, miten välttämätöntä ja miten
67193: mukaista. Tässä nyt välttämättä tästä ei ole kysy-         hyvä asia telakkatuki on. Nyt käsittelyssä on
67194: mys, ehkä jossain muualla on ollut.                        toimeentulotukea koskeva lakiesitys. Toimeentu-
67195:                                                            lotukeahan Kansaneläkelaitoksen arvion mu-
67196:    Liikenneministeri L i n n a i n m a a : Arvoisa         kaan tänä vuonna saa Suomessa yli 660 000 hen-
67197: puhemies! Totean ed. Tiusaselle, että jo nykyään-          kilöäja yli 400 000 kotitaloutta, eli telakkatukeen
67198: kin on suurilla yrityksillä ollut mahdollisuus, ai-        verrattuna toimeentulotuen saajien määrä on
67199: van kuten puheenvuorossani totesin, kilpailuttaa           huomattavasti suurempi. Uskon, että sillä myös-
67200: paikallispuhelutoimittajiaan, mutta vasta tämä             kin on aika suuri merkitys, vaikka toisaalta tällä
67201: lainsäädäntö tuo mukanaan sen, että myöskin                hallituksen esityksellä ei ole taas kovin suurta
67202: yksityisillä ihmisillä ja pienyrityksillä tulee ole-       taloudellista merkitystä valtiovallalle, mutta peri-
67203: maan tähän mahdollisuudet, ja se on nähdäkseni             aatteellisesti tämä on erittäin suuri asia. En tiedä,
67204: positiivista kehitystä.                                    kiinnostaako tämä asia yhtä paljon eduskuntaaja
67205:                                                            kansanedustajia ja tiedotusvälineitä, mutta peri-
67206:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    aatteellisesti tällä on erittäin suuri merkitys.
67207:                                                                Hallitus on antanut eduskunnalle lakiesityk-
67208:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               sen, jolla nuorten oikeutta saada toimeentulotu-
67209: asia lähetetään liikennevalio kuntaan, jolle perus-        kea rajoitetaan. Toimeentulotukihan on se vii-
67210: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-            meinen tukimuoto silloin, kun ihminen on hädäs-
67211: to.                                                        sä eikä hänellä ole muuta toimeentuloa sosiaali-
67212:                                                            turvana tai palkkatulona. Kun tähän asti 18
67213: 30) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen         vuotta täyttäneillä on ollut itsenäinen oikeus toi-
67214: vientiluottojen korontasausyhtiöstä                        meentulotukeen, esityksen mukaan oikeus rajat-
67215:                                                            taisiin 21 vuotta täyttäneisiin. 18-, 19- ja 20-vuo-
67216: Hallituksen esitys 164/1996 vp                             tiaiden oikeus toimeentulotukeen riippuisi ensi
67217:                                                            vuoden alusta lähtien siitä, miten heidän van-
67218:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              hempansa voivat osallistua toimeentulon turvaa-
67219: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                         miseen. Vanhempien huoltovelvollisuus koskisi
67220:                                                            siten myös täysi-ikäisiä lapsia, jotka ovat muut-
67221:                                                            taneet vanhempien kodista pois. Muutos ei kos-
67222: 31) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen         kisi kuitenkaan niitä nuoria, joilla on omia lapsia
67223: vientiluottojen korontasauksesta                           ja jotka ovat tai ovat olleet avioliitossa. Hallituk-
67224:                                                            sen esityksessä avoliittoa ei rinnasteta avioliit-
67225: Hallituksen esitys 165/1996 vp                             toon, kuten nykyisessä sosiaalilainsäädännössä
67226:                                                            muuten tehdään.
67227:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                  Itse lakiesityksessä ei määritellä tarkkoja
67228: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                         markkamääriä, joiden mukaan vanhempien ela-
67229: 3660                                      119. Tiistaina 8.10.1996
67230: 
67231: 
67232: tusvelvollisuutta arvioidaan. Lakiesityksessä pu-       edessä. Ketään ei saa ilman hyväksyttävää perus-
67233: hutaan ainoastaan kohtuudesta, jonka arvioimi-          tetta asettaa eri asemaan sukupuolen, iän, alku-
67234: nen olisi paljolti paikallisten sosiaaliviranomais-     perän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipi-
67235: ten vallassa. Lakiesityksessä ei ole tulorajoja, joi-   teen, terveydentilan, vammaisuuden tai muun
67236: den mukaan vanhempien huoltovelvollisuus las-           henkilöön liittyvän syyn perusteella."
67237: ketaan. Toisaalta lakiesityksen mukaan vanhem-              Samoin hallitusmuodon 15 a §toteaa: "Jokai-
67238: pien avustusvastuu voisi kohota toimeentulotu-          sella, joka ei kykene hankkimaan ihmisarvoisen
67239: en perusosaan eli 2 021 markkaan sekä tarpeelli-        elämän edellyttämää turvaa, on oikeus välttä-
67240: sen suuruisina huomioon otettaviin muihin me-           mättömään toimeentuloon ja huolenpitoon.
67241: noihin. Vanhempien voitaisiin siten edellyttää          Lailla taataan jokaiselle oikeus perustoimeentu-
67242: maksavan toimeentulotuen perusosan lisäksi              lon turvaan työttömyyden, sairauden, työkyvyt-
67243: myös nuoren asumiskustannukset, joiden kor-             tömyyden ja vanhuuden aikana sekä lapsen syn-
67244: vaamiseen toimeentulotuen perusosa ei ole tar-          tymän ja huoltajan menetyksen perusteella."
67245: koitettu.                                                   Nyt voidaan kysyä, kun toimeentulotuki teh-
67246:    Vanhemmilta voidaan siten edellyttää nuorel-         dään harkinnanvaraiseksi ja kuntakohtaisesti
67247: le tukea yhtä paljon kuin nuori muuten saisi            voidaan päättää kriteereistä, miten se myönne-
67248: itsenäisenä kansalaisena toimeentulotukea. Il-          tään, täyttääkö se perustuslain tai hallitusmuo-
67249: meisesti tällaista tukea voidaan edellyttää van-        don mukaiset edellytykset. Mielestäni näin ei ta-
67250: hemmilta edellyttäen, että vanhemman omat tu-           pahdu, vaan tässä jälleen tehdään ideologinen
67251: lot ylittävät toimeentulotuen normit.                   valinta. Kaikkein heikoimmassa asemassa olevil-
67252:    Toimeentulotuen tarvetta arvioitaessa ei oteta       ta otetaan pois. Näin ollen hallitus jatkaa varsin
67253: yleensä huomioon velkoja. Lakiesitys jättää epä-        kovaa oikeistolaista linjaa. Tästähän on esimerk-
67254: selväksi sen, otetaanko nuorelle toimeentulotu-         kinä muun muassa se, että työttömien verotusta
67255: kea myönnettäessä huomioon vanhempien velat.            kiristetään, ja tietojeni mukaan tulevassa uudes-
67256: Periaatteessa näyttää olevan mahdollista, että          sa päivähoitolaissa pienituloisten lapsiperheiden
67257: nuori pakotetaan velkaisten vanhempien elätet-          päivähoitomaksuja kiristetään ja suurituloisille
67258: täväksi siitä riippumatta, miten paljon vanhem-         annetaan helpotuksia, sillä siinähän pelataan
67259: milla on tuloja velkojen lyhennysten ja korkojen        nollasummapeliä: Kun suurituloisimmat saavat
67260: maksamisen jälkeen.                                     helpotuksia, jostainhan se raha täytyy ottaa sil-
67261:    Keskimääräiseksi vanhempien avustustar-              loin pois.
67262: peeksi arvioidaan 700 markkaa kuukaudessa.                  Myös on syytä huomioida se, onko tässä käy-
67263: Lakiesityksessä arvioidaan, että vuosittain on          mässä nyt niin kuin työmarkkinatuen suhteen.
67264: selvitettävä noin 30 000 nuoren vanhempien tu-          Siinähän tehtiin ensin myös niin, että alle 20-
67265: lot toimeentulotukea haettaessa ja että noin            vuotiailta otettiin oikeus työmarkkinatukeen, ja
67266: 7 000 nuoren toimeentulotukea tullaan leikkaa-          sitten ikäraja nostettiin 25 vuoteen, jos ei ole
67267: maan. Sosiaalihuoltolain muutos tulee siten li-         ammatillista koulutusta tai ei ole muuten työvoi-
67268: säämään työmäärää kuntien sosiaalivirastoissa,          maviranomaisten toimenpiteiden kohteena. 01-
67269: kun myös kymmenientuhansien täysi-ikäisten              laanko tässä tekemässä sitä, että lasten ikäraja
67270: tuenhakijoiden vanhempien tulot on selvitettävä.        aikuiseksi nostetaan 18 vuodesta ensin 21 vuo-
67271:    Lakiesitykseen liittyvän muistion mukaan esi-        teen käytännössä ja sen jälkeen 25 vuoteen?
67272: tyksellä ei pyritä julkistalouden säästöihin mil-           Tässä näyttää olevan sellainen kehityssuunta,
67273: lään tavalla ja siis tunnustetaan, että kyse on         että Suomen sosiaaliturvaa yhdenmukaistetaan
67274: hyvin pitkälle ideologisesta ja periaatteellisesta      Keski-Euroopassa olevan järjestelmän kanssa
67275: muutoksesta sosiaaliturvaan. Lakiesitys perus-          elikkä perheille asetetaan entistä enemmän vas-
67276: tuu ministeri Alhon johtaman tuloloukkutyö-             tuuta, oli sitten perheillä vastuunkantokykyä tai
67277: ryhmän esitykseen. Hallituksen esityksen perus-         ei.
67278: teluissa arvioidaan syntyvän säästöä 19 miljoo-
67279: naa markkaa, josta valtion osuus on 5 miljoonaa            Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
67280: markkaa, elikkä itse asiassa valtion rahoissa to-       Hallitus esittää sosiaalihuoltolakiin muutosta,
67281: della pienistä rahoista on kysymys. Kysymys on          jolla toimeentulotukea koskevia säännöksiä
67282: nimenomaan ideologisesta valinnasta.                    muutetaan niin, että vanhemmille asetetaan vel-
67283:    On myöskin kysyttävä, onko tämä hallituksen          vollisuus avustaa 18-20-vuotiasta lasta tarpeen
67284: esitys perustuslain vastainen. Hallitusmuodon           mukaan, jos se harkitaan kohtuulliseksi. Tällä
67285: 5 § toteaa: "Ihmiset ovat yhdenvertaisia lain           hetkellä vanhemmat ovat velvollisia avustamaan
67286:                                              Toimeentulotuki                                         3661
67287: 
67288: opiskelevia 18-20-vuotiaita. Tässä mielessä uu-        markkinatuen heikennyksiin ensin alle 20-vuo-
67289: distus yhdenmukaistaa nuorten asemaa. Toi-             tiaiden osalta ja sittemmin alle 25-vuotiaiden
67290: meentulotuki on vanhempien avustusvelvolli-            osalta. Kun hallituksen kyseisiä esityksiä katsoo,
67291: suuteen nähdenkin viimesijainen tuki.                  voi kysyä, onko 18-vuotias enää täysi-ikäinen.
67292:     Muutos on osa kannustinloukkuhanketta,jol-         Eli onko 18 vuoden iästä tullut käytännössä mi-
67293: la pyritään kannustamaan toimettomuuden si-            tään merkitsemätön ikäraja? Pitäisikö hallituk-
67294: jasta opiskeluun, työhön tai työharjoitteluun.         sen rehellisyyden nimissä tuoda esitys eduskun-
67295: Mielestäni tämä on hyvä tavoite. Ei ole oikeu-         taan täysi-ikäisyysikärajan nostamisesta vähin-
67296: denmukaista eikä kannustavaa, että kotona ole-         tään 21 ikävuoteen?
67297: va nuori saa helpommin toimeentulotukea kuin               Mitä hallituksen esitys merkitsisi käytännös-
67298: opiskeleva tai työharjoittelussa oleva kaveri.         sä? Vanhempien taloudellinen asema jouduttai-
67299:     Kesäaikana kuntien toimeentulotukimenot            siin selvittämään vuosittain arviolta noin 30 000
67300: ovat räjähdysmäisesti nousseet, kun nuoret ha-         tuenhakijan osalta. Esityksen mukaan vanhem-
67301: kevat toimeentulotukea. Esimerkiksi Oulussa            pien avustusvelvollisuus koskisi ehkä noin 7 000
67302: keskimäärin toimeentulotukikustannukset ovat           nuoren vanhempia. Esityksen tarkoituksena on
67303: kuukaudessa noin 4,5 miljoonaa, mutta kesä-            taata nuorelle saman tasoinen toimeentulo kuin
67304: kuussa 8,3 ja heinäkuussa 8,6 miljoonaa. Onko          toimeentulotuki nykyisellään antaa. Luonnolli-
67305: tämä passivoiva toimenpide oikea?                      sesti tämän kolikon toinen puoli olisi, että van-
67306:     Lakiesityksen jatkokäsittelyä haluaisin kui-       hempien käytettävissä olevat tulot saattaisivat
67307: tenkin evästää seuraavalla vanhempien avustus-         avustaruistilanteissa vähentyä jopa yli 2 000
67308: velvollisuuteen liittyvällä näkökohdalla:              markkaa kuukaudessa nuorta kohden.
67309:     Hallituksen esityksen perustelutekstissä sano-         Lakiesityksen mukaan toimeentulotukea
67310: taan: "Vanhempien avustusvelvollisuuden koh-           myönnettäisiin, mikäli henkilö tosiasiassa jää
67311: tuullisuutta arvioitaessa ehdotetaan erityisesti       vaille tarpeen mukaista vanhempien avustusta.
67312: otettavaksi huomioon vastaavat seikat kuin van-        Sanatarkasti esityksessä sanotaan: "Jos nuori
67313: hempien alaikäistä lasta koskevan elatusvastuun        siis käytännössä ei saisikaan avustusta vanhem-
67314: määrittelyssä." Mitä tämä tarkoittaa?                  miltaan, kunnan tulisi tästä selvityksen saatu-
67315:     Lapsen elatuksesta annetussa laissa sanotaan       aan myöntää tuki." Eikö tässä olla kasvatta-
67316: ensiksi, että "lapsella on oikeus riittävään elatuk-   massa selvittelybyrokratiaa? Ensinnäkin selvi-
67317: seen, josta vanhemmat vastaavat kykynsä mu-            tellään vanhempien tulot. Sitten selvitellään,
67318:  kaan". Lisäksi todetaan, että "lapsen oikeus saa-     onko avustusta todella annettu vai eikö sitä ole
67319:  da elatusta vanhemmilta päättyy, kun hän täyt-        annettu.
67320: tää 18 vuotta". Tämä on selkeä, ja tämän lain-             Tämä esitys, kuten täällä on esille tuotu, oli
67321: kohdan nyt esitetty muutos varmasti tulee otta-        kannustinlaukkutyöryhmän esityksiä. Ymmär-
67322:  maan huomioon. Mutta lapsen elatuksesta anne-         sin myös tämän työryhmän työn niin, että halu-
67323:  tussa laissa määritellään myös elatusvelvollisuu-     taan yhteensovittaa nuorten tukijärjestelmiä ja
67324:  den päättyminen, kas näin: "Velvollisuus suorit-      verojärjestelmiä niin, että nuoret etsiytyisivät
67325:  taa elatusapua päättyy, kun lapsi täyttää 18 vuot-    aktiiviseen toimintaan, koulutukseen, työhar-
67326:  ta." Mikäli laki vanhempien velvollisuudesta          joitteluun tai muuhun, jotta ei olisi helpompaa
67327:  avustaa 18-20-vuotiaita lapsia tarpeen mukaan         olla passiivisesti työttömänä ja mahdollisesti sit-
67328:  saa lain voiman, on huolehdittava myös siitä, että    ten myös toimeentuloluukulla kunnassa.
67329:  myös elatusvelvolliset ovat tarpeen mukaan, ja            Mutta tässä haluaisin muistuttaa teitä, kolle-
67330: jos se kohtuulliseksi harkitaan, velvollisia avus-     gat, siitä, että kaikki nuorisobarometrit ovat
67331:  tamaan 18-20-vuotiaita lapsiaan.                      osoittaneet viimeisenkin vuoden aikana, että
67332:                                                        nuoret henkilöt, joita on haastateltu ja joilta on
67333:    Ed. V e h v i l ä i n e n : Arvoisa puhemies!       kysytty mielipidettä, ovat kaikki nähneet koulu-
67334: Edellä ed. Kuoppa jo toi aika tavalla seikkaperäi-     tuksen ensisijaisena vaihtoehtona. Minun on vai-
67335: sesti esille sen, mitä tämä hallituksen esitys pitää   kea uskoa, että näissä aivan nuorimmissa täysi-
67336: sisällään. Itse haluan myös sanoa muutaman             ikäisissä ikäluokissa, 18-, 19-, 20-vuotiaat, olisi
67337: kriittisen sanan hallituksen esityksestä.              suurin väärinkäyttäjien joukko, jos ajatellaan
67338:    Ensinnäkin minusta näyttää siltä, että tämä         sosiaaliturvaa. Näkisin ja uskoisin mieluummin-
67339: nuoriin, alle kaksikymppisiin jälleen kohdistuva       kin niin, että suurimmat ja räikeimmät väärin-
67340: heikennys on loogista jatkoa hallituksen aiem-         käytökset löytyvät heitä vanhemmista ikäluokis-
67341: mille esityksille. Tällä viittaan muun muassa työ-     ta.
67342: 3662                                       119. Tiistaina 8.10.1996
67343: 
67344: 
67345:    Mitä tulee toimeentulotukeen, varmaan kaik-             Arvoisa puhemies! Edelleen todetaan, että
67346: ki muistamme sen, että tohtori Heikki Kosken            vanhempien taloudellisen aseman selvittämisen
67347: esitykseen sisältyi toimeentulotuen normitetun          vuoksi on tarpeen säätää vanhempia koskevasta
67348: osan siirtäminen Kelan hoidettavaksi. Mutta             tietojenautovelvollisuudesta sosiaalihuollon vi-
67349: hallitus suuressa viisaudessaan ei tätä halunnut        ranomaisille. Tässä tulee monenlaista uutta mo-
67350: ottaa omaksi esityksekseen, vaan lykkäsi tämän          nin tavoin pulmallista asiaa. Eikö nyt kaikkinen-
67351: asian hamaan tulevaisuuteen. Ainakin minä               sa pitäisi hyvin huolella miettiä, onko tämä se tie,
67352: näen niin, että jos toimeentulotuki olisi siirretty     johon suuntaan meidän pitää edetä, vai eikö sit-
67353: Kelan hoitoon, silloin olisi myös paljon helpompi       tenkin olisi oikeampi tie se, ettäjokaisella kansa-
67354: tehdä ehkä tämmöisiä kannustavuuteen liittyviä          laisella iästä ja elämän olosuhteista riippumatta
67355: ratkaisuja, myös järjestelmäratkaisuja. Mutta           olisi sellainen oma perusturva ja oikeus perustur-
67356: nyt näillä eväillä, mitä tässä on, epäilen, että        vaan, joka antaisi hänelle itsenäisen elämisen
67357: hallituksen esitys tietäisi huomattavan paljon li-      mahdollisuudet?
67358: säbyrokratiaa. Toisaalta tässä on myös se peri-
67359: aatteellinen puoli, että taas, kunjotakin ruvetaan          Ed. V e h v i 1 ä i n e n (vastauspuheenvuoro):
67360: tekemään, se kohdistetaan erityisesti nuoriin ikä-      Arvoisa puhemies! Ed. Linden syytti minua dra-
67361: luokkiin.                                               matisoinnista, ja minä en todellakaan halua dra-
67362:                                                         matisoida, mutta minun suuri ihmetykseni koh-
67363:    Ed. L i n d e n (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         distuu siihen, että hallitus on ottanut erityiseksi
67364: sa puhemies! Mielestäni ed. Vehviläinen hieman          "suosikikseen" kannustavuudessa nimenomaan
67365: dramatisoi hallituksen esitystä sosiaalihuoltolain      ihan nuorimmat ikäluokat, ikään kuin 18-, 19- ja
67366: muuttamisesta. Uskon kyllä, että jos nuorilta           20-vuotiaissa olisivat suurimmat väärinkäytök-
67367: kysytään, haluavatko he täysi-ikäisyysmääritel-         set. Mielestäni pitäisi käydä tiheällä kammalla
67368: mää muuttaa 21 ikävuodeksi sen vuoksi, että nyt         läpi kaikki ikäluokat, miten he käyttävät sosiaa-
67369: tämä toimeentulotukisäädös muutetaan, niin              liturvaetuuksia.
67370: tuskinpa kukaan heistä on valmis esimerkiksi
67371: äänioikeuttaan sen vuoksi menettämään. Täysi-               Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
67372: ikäisyysmääritelmään liittyy mielestäni hyvin           Olemme keskustelemassa 18-20-vuotiaiden
67373: paljon muitakin asioita kuin ne perusteet, millä        nuorten mahdollisuudesta saada toimeentulotu-
67374: toimeentulotukea myönnetään.                            kea. Kuten on käynyt ilmi, tätä aiotaan rajoittaa
67375:    Jo tähän asti kunnissa on ollut mahdollisuus         niin, että vanhemmille annetaan velvollisuus
67376: käyttää ja on jouduttu käyttämään harkintaa             elättää jopa täysi-ikäistä lastaan. Tämä liittyy
67377: siinä, milloin toimeentulotukea nuorille myönne-        tuloloukkutyöryhmän selvitykseen, niin kuin tie-
67378: tään. Kuten ed. T. Pohjola totesi, opiskelevien         dämme, ja aiemmin eduskunnassa tehtyihin rat-
67379: nuorten osalta on aina arvioitu vanhempien tulo-        kaisuihin työmarkkinatuesta. Tämä on siinä
67380: taso ja heidän mahdollisuutensa tukea nuoria            mielessä hallitukselta hyvinjohdonmukainen lin-
67381: opiskelussa. Siinä mielessä tämä esitys yhdenmu-        ja, että täytyy leikata toimeentulotukea seuraa-
67382: kaistaa tätä käytäntöä.                                 vana, että nuoret eivät menisi epäaktiivisten tuki-
67383:                                                         toimien piiriin. Mutta mielestäni hallitus on vä-
67384:     Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa       hän väärin päin alkanut kannustaa siinä mieles-
67385: puhemies! Ed. Vehviläinen siteerasi hallituksen         sä, että nuorten etuuksia leikataan eikä niinkään
67386: esityksen perusteluista menettelyä, miten toi-          positiivisemmilla tekijöillä ohjata nuorten elä-
67387: meentulotukijärjestelmän periaatteiden mukaan           mää.
67388: tultaisiinjatkossa toimimaan. Hän totesi, ettäjos          Nyt eduskunnalle annettu nuorten toimeentu-
67389: henkilö tosiasiassa jää vaille tarpeen mukaista         lotuen saantia rajoittava lakiesitys on mielestäni
67390: elatusta, silloin subjektiivinen oikeus tuen saan-      melko heikko sisällöllisesti ja liian moniselittei-
67391: tiin toteutuisi. Kaikkinensa tämä tuntuu erittäin       nen sekä kunnan sosiaalityöntekijöille että kai-
67392: pulmalliselta menettelyltä, kun otetaan huo-            kille ihmisille. Ehdotuksessa vanhempien avus-
67393: mioon vielä se, mihin ed. Vehviläinen ei kiinnittä-     tusvelvollisuus ulotetaan kolme vuotta kestäväk-
67394: nyt huomiota, että erikseen säädettäisiin, että         si nykyisen elatusvelvollisuuden päättymisestä
67395: nuorelle maksettu tuki voidaan periä takaisin           alkaen niiden nuorten kohdalla, jotka eivät opis-
67396: myös avustamaan velvolliselta vanhemmalta, ja           kele eivätkä kykene itse hankkimaan omaa toi-
67397: tästä sitten olisi tietysti sosiaalihuoltolain mukai-   meentuloaan työllään, yrittäjätoiminnallaan tai
67398: nen muutoksenhakuoikeus.                                yhteiskunnan ensisijaisen toimeentuloturvan
67399:                                               Toimeentulotuki                                         3663
67400: 
67401: avulla. Avustusvelvollisuuden piiriin eivät kui-        taan nimellisen häädön. Luulenpa, että tässä ta-
67402: tenkaan kuulu naimisissa olevat tai olleet eivätkä      pauksessa nämä nuoret tulevat pyytämään van-
67403: perheelliset nuoret, ja tämä on positiivinen osuus      hemmilta nimellisen lapun, jossa kieltäydytään
67404: tietenkin tässä esityksessä.                            maksamasta avustusta, jolloin tämä laki kierre-
67405:     Koska avustusvelvollisuudesta päättävät             tään ja sen seurauksena toimeentulotukea on
67406: kunnalliset sosiaaliviranomaiset valtioneuvos-          pakko myöntää näille nuorille.
67407: ton ohjeiden mukaan, uskon, että uusi laki tulee           Haluaisin, että näitä näkökohtia valiokunnan
67408: nykyisestäänkin lisäämään kuntien eroja toi-            työssä otetaan esille ja tarkastellaan suurennus-
67409: meentulotuen myöntämisessä. Kunnat myöntä-              lasilla ja tarpeen mukaan mielellään muutetaan.
67410: vätjo nyt toimeentulotukea hyvin eri tavalla riip-
67411: puen muun muassa kunnan koosta tai varallisuu-              Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):
67412: desta ja myös sosiaaliviranomaisten mielenlaa-          Rouva puhemies! Hallituksen esitys on vähän
67413: dusta ja hyvästä tahdosta. Esimerkiksi omassa           samanlainen kuin loukkutyöryhmän mietintö,
67414: kunnassani opiskelijoille on myönnetty kesäajan         jota lukiessani totesin itsekseni, etten enää ihmet-
67415: toimeentulotukea alle toimeentulotukiminimi-            tele, että hävisimme viime sodan. Siinä ei ole
67416: normien, vain opintorahan suuruinen summa, ja           oikein mitään muuta kuin sanojen pyörittelyä
67417: mikäli nuori ei ole älynnyt asiasta valittaa, hän ei    edestakaisin.
67418: ole saanut suurempaa summaa sieltä käteensä.                Minun piti vastata ed. Tahvanaisen puheen-
67419:     Mielestäni tuleva laki on harkinnanvaraisuu-        vuoroon. Hän näki asiassa sekä positiivisia että
67420: dessaan epävarma ja häilyvä. Nuoren tulee toi-          negatiivisia puolia. Positiivisena hän näki sen
67421: meentulotukea hakiessaan esittää tiedot van-            tarkoituksen, että lailla estetään 18-20-vuotiai-
67422: hempiensa tuloista, ja vanhemmilla on vasta-            ta passivoitumasta. Näkisin näin, että tässä
67423: vuoroisesti lakiehdotuksen mukaan oikeus saada          asiassa on sikäli virheellinen suuntaus, että tässä
67424: tietoa toimeentulotukitarpeen syistä. Tämä on           lyödään tietyllä tavalla väärän koivun kautta.
67425: mielestäni melko merkittävä kysymys myös ih-            Toisin sanoen 18-20-vuotiaan nuoren vanhem-
67426: misten perusoikeuksien kannalta, sillä meillä on        pia rangaistaan siitä, että henkilö on ehkä sellai-
67427: muun muassa intimiteettisuojalaki voimassa, ja          nen, että ei halua lähteä opiskelemaan eikä mi-
67428: tämä koskee nimenomaan myös täysi-ikäisiä               tään tuollaista, vaan on passivoitunut.
67429: nuoria. Heidän tietosuojaansa omalla tavallaan              Minä näen, että asia menee vähän liian pitkäl-
67430: käsittääkseni loukataan tässä, sillä nuorella saat-     le, jos 18-20-vuotiaan passiivisesta elämäntyy-
67431:  taa olla hyvinkin arkoja tai intiimejä asioita, min-   listä rangaistaan monta kertaa hyvinkin vähäva-
67432:  kä takia toimeentulotukea haetaan. Mikäli nämä         raisia vanhempia. Kun ed. Kuoppa laskeskeli
67433:  tulevat vanhempien tietoisuuteen ilman lapsen          ehkä vähän tarkoitushakuisestikin sitä tai joka
67434:  halua, mielestäni täytyy selvittää valiokunnassa       tapauksessa joku on laskeskellut, millaisilla tu-
67435:  hyvin tarkkaan, millä tasolla ja miten tietoja tul-    loilla voi joutua avustusvelvolliseksi, ei kovin
67436:  laan antamaan vanhemmille ja muille henkilöille.       kaksisia tuloja tarvita, kun vanhemmat joutuvat
67437:     Aiemmin on tullut esille, että nuoria toimeen-      maksamaan ehkä puoletkin omista tuloistaan
67438:  tulotuen saajia on 35 000 suurin piirtein ja noin      tälle nuorelle yhteiskunnan sijasta vain sen takia,
67439:  7 OOO:ta henkilöä tämä laki tulisi koskemaan,          etteivät saa tätä lähtemään opiskeluun tai muu-
67440: joten laki on myös tältä osin melko epävarmana          hun sellaiseen. Mielestäni se on kohtuutonta. Ei
67441:  pohjalla, miten suurta joukkoa tämä loppujen           tällaisia lakeja pitäisi tehdä. Nämä ovat byro-
67442:  lopuksi tulisi koskemaan.                              kraattisia ja vievät kustannuksina paljon enem-
67443:     Arvoisa puhemies! Lain harkinnanvaraisuus           män kuin valtiolle varoja säästetään.
67444:  tulee tuottamaan ongelmia monille nuorille sekä
67445:  sosiaaliviranomaisille toimeentulotukea myön-             Ed. K u o p p a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67446:  nettäessä. Totean myös ed. Vehviläisen esille tuo-     sa puhemies! Pariin asiaan haluan kiinnittää huo-
67447:  man asian, näkökohdan siitä, että hallituksen          miota.
67448:  esityksen perusteluissa kerrotaan, kuinka van-            Ed. Tahvanainen totesi, ettäjos on avioliitos-
67449:  hemmilla on viime kädessä mahdollisuus kieltäy-        sa, silloin ei tarvitse vanhempien huoltovelvolli-
67450:  tyä antamasta avustusta lapselleen. Se omalla          suutta enää 18 ikävuodenjälkeen hoitaa eli mak-
67451:  tavallaan vesittää tämän lain, mikäli sitä tullaan     saa. Mutta jos olen lain oikein ymmärtänyt, jos
67452:  käyttämään huomattavassa määrin. Meillä on             asuu esimerkiksi avoliitossa tällainen kaksi-
67453:  esimerkkejä siitä, että tällä hetkellä asunnotto-      kymppinen avopari, siinä tapauksessa vanhem-
67454:  mat nuoret pyytävät muun muassa vanhemmil-             mat olisivat huoltovelvollisia. Tämä poikkeaa
67455: 3664                                      119. Tiistaina 8.10.1996
67456: 
67457: 
67458: nyt muusta sosiaalilainsäädännön käytännöstä,          set yhteiskunnalla. Kysymys on siitä, onko mui-
67459: jolloin avoparit rinnastetaan hyvin usein aviolii-     den tarpeen maksaa varakkaitten perintöosuuk-
67460: tossa oleviin. Näin ollen asia on siinäkin suhtees-    sia.
67461: sa mielestäni epäjohdonmukainen.                          Sitten on kipeä kysymys itsenäistymisestä. En
67462:    Toinen asia on se, että mielestäni parasta akti-    pidä aitona itsenäistymisenä sitä, että varakkaan
67463: voimista olisi se, että velvoitettaisiin valtiovalta   kodin lapsi vapauttaa varakkaan kotinsa velvol-
67464: tarjoamaan työtä näille nuorille eikä näinpäin,        lisuudesta elättää ja siirtyy varattomien naapu-
67465: että otetaan viime kädessä oleva toimeentulotur-       reiden, veronmaksajien, elätettäväksi.
67466: va pois ja asetetaan vanhemmat vastuuseen elät-
67467: tämään aikuisia lapsiaan.                                 Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Mieles-
67468:    Ehkä seuraava vaihe on se, että hallitus kat-       täni lakiesitys tekee kyseenalaiseksi täysi-ikäi-
67469: soo, että keski-ikäisillä on velvollisuus elättää      syyden rajan. Kysymys on lähinnä siitä, onko
67470: eläkkeellä olevia vanhempiaan. Näinpäinhän             itsenäisesti asuvilla nuorilla oikeus omaan elä-
67471: tämä sitten menee, jos sosiaaliturvaa yhdenmu-         määnja onko yleensä nuorilla oikeus itsenäisty-
67472: kaistetaan Keski-Euroopan maiden kanssa. Mie-          miseen.
67473: lestäni tämä kehityssuunta, johon nyt mennään,            Jo nykyisen lain puitteissa voisi enemmän suo-
67474: ei ole oikea eikä lisää nuorten oikeuksia.             rittaa harkintaa. Kun esimerkiksi nuori tulee ha-
67475:                                                        kemaan ensimmäistä kertaa toimeentulotukea,
67476:                                                        hänen aina tulisi ensin keskustella asiasta sosiaa-
67477:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            lityöntekijän kanssa, jolloin tämä voi tarkastella
67478: varapuhemies S-L. Anttila.                             todellista tilannetta. Käsittääkseni hän voi ny-
67479:                                                        kyisen lain perusteella tutkia myös vanhempien
67480:                                                        tulotason. Ei pitäisi mennä siihen, että nuorilla
67481:     Ed. Ta h vanaine n (vastauspuheenvuo-              on vain velvollisuuksia, heillä tulisi olla myös
67482: ro ): Arvoisa puhemies! Halusin vielä ed. Aitta-       oikeuksia, juuri niin kuin ed. Kuoppa sanoi, että
67483: niemen minulle esittämään vastauspuheenvuo-            nuorilla, alle 20-vuotiailla, tulisi olla oikeus opis-
67484: roon esittää korjauksen. En suinkaan sanonut           kelu- tai työpaikkaan. Sitä kautta se olisi tietysti
67485: sitä, että mielestäni tämä aktivoi nuoria, vaan        myös velvollisuus, mutta ennen kaikkea heillä
67486: päinvastoin hallituksella on ollut perusteena se,      olisi oltava oikeus.
67487: että toimeentulotuen rajoittaminen tulee siirtä-           Luulen, että tämän lakiesityksen perusteella
67488: mään nuoria aktiivisempien tukijärjestelmien           fiksut nykyajan nuoret huomaavat, että kannat-
67489: piiriin.                                               taa mennä avioliittoon myös lyhyemmän harkin-
67490:                                                        nan jälkeen kuin tähän saakka. Mitä tästä seu-
67491:     Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      raa? Jokainen tiedämme, että välttämättä ei ole
67492: Kaikkia hallituksen esityksiä ei ole helppo kan-       hyvä ratkaisu, että esimerkiksi kahden viikon
67493: nattaa. Tätä esitystä minä kannatan, tosin sillä       seurustelunjälkeen päätetään muuttaa yhteen ja
67494: varauksella, että valiokuntakäsittelyssä muun          mennä avioliittoon, jos se on edellytys sille, että
67495: muassa kohtuullisen varakkuuden taso määritel-         voi aloittaa itsenäisen elämän ja siirtyä pois ko-
67496: lään oikealle kohdalle. Kannatan esitystä parista      dista.
67497: syystä:                                                    Samalla tämä avopariproblematiikka lisään-
67498:     Ensinnäkin esitys tuo jarrun sille kehitykselle,   tyy, kun esimerkiksi työmarkkinatuella oleviin
67499: jossa toimeentulotuki on muuttumassa viimesi-          avopuolisoiden tulot vaikuttavat siten, että työ-
67500: jaisesta tukimuodosta kansalaispalkaksi. Toi-          markkinatuella oleva ei saa välttämättä enää työ-
67501: seksi esitys panee varakkaat vanhemmat näinä           markkinatukea ollenkaan eli hänestä tulee tulo-
67502: niukkuuden aikoina varattorniin vanhempiin             ton henkilö jo silloin, jos puolisolla on 8 500
67503: verrattuna paremmin vastuuseen. Tässä on kysy-         markan tulot. Monissa näissä tapauksissa tällä
67504: mys muuten siitä hyväosaisten rokottamisesta,          pienperheellä on myös oikeus toimeentulotu-
67505: jota me tässä salissa ilmeisesti keskustan kanssa-     keen. Tämä tuo kyllä monenlaisia ongelmia tul-
67506: kin monesti olemme vaatineet.                          lessaan, ja niin kuin alussa sanoin, minusta niitä
67507:     Ei ole hirveän harvinainen ilmiö tukijärjestel-    voisi nykyisin, jos sosiaalityöntekijöillä olisi riit-
67508: män käytössä se, että varakkaat vanhemmat si-          tävästi aikaa näiden nuorten kanssa keskustella,
67509: joitusmielessä ostavat asunnon, johon lapsi            järjestää muullakin tavoin kuin tällaista keppiä
67510: muuttaa ja maksattaa asumistuen, ja jos se ei          käyttäen.
67511: riitä, toimeentulotuen kautta nämä kustannuk-              Ed. Tahvanainen mainitsi nuorten henkilö-
67512:                                                 Toimeentulotuki                                         3665
67513: 
67514: kohtaisista, intiimeistä asioista, joita ei tulisi ker-   tään, näen myös, niin kuin ed. Huotari ja moni
67515: toa muille. Mietinkin, miten tietosuojavaltuutet-         muu, enemmän ongelmia ja nimenomaan pieni-
67516: tu nämä asiat tulkitsee, kun tällä hetkellä tieto-        ja keskituloisten vanhempien kohdalla. Tämä on
67517: suojavaltuutettu estää sellaisenkin tietojen saan-        se musta piste tässä koko jutussa, miten tämä
67518: nin, joka olisi kaikkien kannalta järkevää. On            tulotaso määritellään, koska sitä ilmeisesti laki-
67519: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa tullut hyvin            esitys ei kuitenkaan tee.
67520: monta kertaa esille, että viranomainen ei uskalla
67521: antaa välttämättömiäkään tietoja toiselle viran-             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
67522: omaiselle tai lääkäri ei uskalla antaa, ja syy on se,     Tämä kuuluu siihen samaan sarjaan, mistä aikai-
67523: että pelätään tämän rikkovan tietosuojalakia. Eli         semmin on keskusteltu, vaikka lapsilisäleikkaus-
67524: miten tapahtuu näissä nuorten tilanteissa?                ten yhteydessä. Silloin minä itse olin esittämässä
67525:    Ed. Tahvanainen sanoi myös, että tämä on               monissa yhteyksissä sellaista ajatusta, joka sitten
67526: looginen seuraus siitä, että työmarkkinatuen              ei mennyt läpi, että pitäisi katsoa, tarvitsevatko
67527: leikkaus tehtiin alle 20-vuotiaille. Voi kysyä, mitä      rikkaat ihmiset sosiaalietuuksia. Silloin tuntui,
67528: tapahtuu, kun ensi vuoden alusta leikataan työ-           ettei siihen ollut valmiutta, ja kyllä minä tämän
67529: markkinatuki alle 25-vuotiailta. Siirretäänkö tä-         näen saman tyyppisenä asiana. Kun tulorajat
67530: män logiikan mukaan myös toimeentulotuen                  laitetaan oikein, minusta vastuuta pitää olla
67531: ikärajaa alle 25-vuotiaisiin nuoriin?                     myös vanhemmilla. Eihän siinä ole mitään jär-
67532:    Eri kaupungeissa on ollut hyvin erilaisia toi-         keä, että me keräämme tasaiseen köyhiltä ja kai-
67533: mintatapoja esimerkiksi nuorten ja opiskelijoi-           kilta nämä rahat ja sitten annetaan sosiaalista
67534: denkin toimeentulotuessa. Muun muassa omas-               tarvetta katsomatta myös rikkaille.
67535: sa kaupungissani kesäaikana, jos opiskelija on               Tärkeää valiokuntatyössä ja myöhemmin oh-
67536: ollut oikeutettu toimeentulotukeen, hänelle on            jeistuksessa on se, että tehdään normitukset sel-
67537: annettu työpaikka ja otettu myös se työpanos              laisiksi, että onpa sitten pääomatuloa tai työtu-
67538: eikä pelkästään jaettu ilmaista ja passiivista ra-        loa tai mitä tuloa hyvänsä, varallisuus huomioon
67539: haa. Eli keinoja on kyllä olemassa muunkinlai-            ottaen, että se ei jätä niitä ihmisiä pulaan, joiden
67540: sia, mutta ilmeisesti tämä on se keino, jolla yrite-      lapsista tässä on kysymys.
67541: tään kepin kautta löytää ratkaisuja, vaikka pork-            Toinenjuttu tässä on vielä lisäksi tämä harkin-
67542: kanakin olisi käytettävissä.                              nanvaraisuus sillä tavalla, jos vanhempi kieltäy-
67543:                                                           tyy. Kieltämättä siinä on ongelmia, ja keinote-
67544:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Se, että       koisesti voidaan kieltäytyä pitämästä lapsesta
67545: tämä lakiesitys on tuotu tai jouduttu tuomaan             huolta. Mutta kyllä minä luulen ja kuvittelisin ja
67546: eduskunnan käsittelyyn, osoittaa tietysti sitä,           toivon, että suurin osa on kuitenkin sen verran
67547: että meidän sosiaaliturvamme on varsin isossa             omantunnon ihmisiä Suomessakin, että eivät
67548: kriisissä. Se on pala palalta tehty ja sisältää valta-    kaikki tähän lähde; nyt kuvitellaan, että kaikki
67549: vasti epäloogisuutta. Sitä on jouduttu epäoikeu-          lähtevät heti huijaamaan tätä systeemiä. Valitet-
67550: denmukaisesti purkamaan, ja jälleen, kun yksi             tavasti sitäkin on aika paljon vallalla.
67551: etu on otettu pois, niin toinenkin pitäisijotenkin           Yksi juttu, mikä tähän kytkeytyy, on tämä
67552: ottaa jne.                                                tietosuojahomma. Kohta meillä ei ole näköjään
67553:    Täällä todettiin keinotteluun liittyvänä näkö-         tietosuojaa ollenkaan. Kaikki tiedot on kenen
67554: kulmana aikaisemmassa puheenvuorossa se, mi-              hyvänsä saatavilla, kun katsoo tätä ...
67555: ten jotkut varakkaat pystyvät käyttämään näitä
67556: järjestelmiä hyväkseen. Tämä on jälleen yksi esi-            Ensimmäinen varapuhemies
67557: merkki siitä, miten ristiriitainen meidän sosiaali-       (koputtaa): Kaksi minuuttia on täynnä, ed. Lah-
67558: turvamme todella on. Näinhän tapahtuu, ja yksi            tela! Jos haluatte jatkaa, pitää siirtyä puhujako-
67559: tällaisen hyväksikäytön kohde on asumistuki.              rokkeelle.
67560: Sen kautta yhteiskunnalla maksatetaan tällä het-
67561: kellä yksiöitä ja kaksioita Suomessa. Tiedän                 Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!
67562: asiaa tuntevien kommentin, että jos kymmen-               Tämä laki saattaa muuttaa toimeentulotuen
67563: kunta yksiötä omistat, niin työtä ei enää tarvitse        maksamisen käytäntöä entistä epäoikeudenmu-
67564: tehdä. Eli tällöin tulevat pääomat ja voitto vielä        kaisemmaksi ja epätasaisemmaksi. Tällä hetkellä
67565: päälle ja näin voidaan pyörittää bisnestä.                esimerkiksi joissakin kunnissa maksetaan ase-
67566:    Tässä meidän sosiaaliturvassamme on valta-             palveluksessa oleville nuorille miehille, jotka saa-
67567: van monta ongelmaa, mutta tässä, mitä nyt esite-          vat loma-ajaltaan vain tuon 19 markkaa päivära-
67568: 
67569: 230 260061
67570: 3666                                      119. Tiistaina 8.10.1996
67571: 
67572: 
67573: haa, toimeentulotukea, kun ei sillä 19 markalla        tähän sisältyä hyvää, kaunista periaatetta ja aja-
67574: pärjää paitsi, jos kotona saa ruokaa ja saa kotona     tusta siitä, että vähän vastuuta jaettaisiin. Mutta
67575: olla, niin kuin tietysti useissa tapauksissa on.       eikö sitä pitäisi tehdä vähän muun tyyppisellä,
67576: Valtaosassa kunnista ei makseta toimeentulotu-         myönteisemmällä tavalla, niin kuin ed. Huotari
67577: kea. Mitään valittamisen mahdollisuutta ei ole,        totesi? Hän toivoo enemmän porkkanaa kuin
67578: koska valitukset ovat tulleet aina bumerangina         keppiä. Siis onko tässä nyt mietitty, mihin tämän
67579: takaisin, koska tämä ei perustu lakiin.                tyyppinen järjestelmä johtaa pidemmän päälle?
67580:    Minä uskon, että tässäkin tapauksessa tätä eri      Tuleeko lisää säännöksiä, lisää byrokratiaa, lisää
67581: kunnissa toteutetaan täysin eri tavalla. Tässä tu-     työtä ja huolta sosiaalitoimen ihmisille kuntiin,
67582: lee sellainen sillisalaatti koko touhusta, että tie-   niin että he eivät sitä varsinaista ennalta estävää
67583: tyllä tavalla muodostuu epäoikeudenmukaiseksi          työtä pääse tekemään lainkaan? Nyt vain korja-
67584: tämä järjestelmä. Kyllä tämä on sellainen Alhon        taan jälkikäteen ongelmia. Siihenkö johtaa tä-
67585: työryhmän työ, josta pitäisi nyt hallitusryhmien-      män tyyppinen lainsäädäntö?
67586: kin ajatella vähän toisella tavalla. Ei ole mitään
67587: järkeä koko touhussa, pitäisi hiljaisuudessa hau-          Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Olen
67588: data koko systeemi. Siellä sosialidemokraattien        hieman yllättyneenä seurannut tätä keskustelua
67589: eduskuntaryhmässä, kun kokoonnutte torstaina           ja sen takia ajattelin lyhyesti oman näkemykseni
67590: vai koska kokoonnuttekaan, pistäkää vihreän            tästä kertoa. Nimittäin täällähän on moni halli-
67591: veran alle koko homma.                                 tuspuolueen edustaja aikonut vastustaa tätä la-
67592:                                                        kia. Jotta pääministeri voisi nukkua rauhassa
67593:    Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Toisin kuin             ensi yön, minä ilmoitan kyllä kannattavani op-
67594: ed. Aittaniemi minä näen kyllä jotain järkeä täs-      position penkiltä tätä lakiesitystä. Ajattelen ai-
67595: sä lakiesityksessä. Mutta kuinka paljon näitä          van samalla tavalla kuin ed. Karjalainen puheen-
67596: ongelmia tulee, niin se on sitten toinen juttu.        vuorossaan. Tätä voi tietysti tarkastella monesta
67597:    Tämä tietosuoja on yksi iso ongelma. Mutta          näkökulmasta.
67598: ainakin semmoiseen kohtaan tulee tulkintaon-               Mutta tiedän itsekin tapauksia, joissa hyvin
67599: gelmia, jos vähävaraisten vanhempien lapsi esi-        toimeentulevat vanhemmat todella niillä perus-
67600: merkiksi tekee velkaa. Täällä sanotaan, että           teilla, mitä ed. Karjalainen kertoi, eräällä tavalla
67601: "enintään vastaavalla määrällä kuin tätä tukea         lypsävät yhteiskuntaa tässä tilanteessa, missä nyt
67602: hänen omaa tarvettaan varten muutoin annettai-         eletään. Jos jostakin voidaan säästää, kyllä mie-
67603: siin". Jos lapsi syö ja asuu kotona vanhempien         lestäni tästä päästä, edellyttäen tietenkin, että
67604: kustannuksella, saattaa olla, että hän sen lisäksi     valiokunnassa tutkitaan ja määritellään, mikä
67605: käy ostelemassa velaksi kaikenlaista, mitä mie-        hyvin toimeentulevien vanhempien toimeentulo-
67606: leen juolahtaa, jos kauppiaat semmoiseen mene-         tason pitää olla.
67607: vät, ja varmasti semmoistakin kaupantekoa löy-             Luottaisin myös siihen, että on tarkoitus pyy-
67608: tyy. Siinä onkin sitten tietäminen, miten pitkälle     tää perustuslakivaliokunnan lausunto tähän
67609: tämä velkavastuu on vanhemmilla.                       asiaan. Perusteluissahan viitataan hallitusmuo-
67610:                                                        don 15 a §:ään, jota perustuslakivaliokunta on
67611:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Tässä on       ennemminkin tutkinut, ja ainakin se puoli tässä
67612: noussut esille kysymys tietosuojasta. Minusta          eduskuntakäsittelyssä tulee varmasti selviteltyä.
67613: kaikkinensa meillä lainsäädäntö on aika pulmal-            Mitä tulee tietosuojaan, minä en oikein ym-
67614: linen näissä asioissa. Tuntuu siltä, ollaanko nyt      märrä, mikä ongelma siinä on, kun on kysymys
67615: hyvistä periaatteista huolimatta avaamassa tä-         lapsen ja hänen omien vanhempiensa välisestä
67616: män tyyppisissä asioissa tietosuojan lainsäädän-       tiedosta. Mikä voi olla sellaista, mistä ei tämän
67617: töä tai menettelyjä niin, että joudutaan kohta         ikäisten nuorten ja heidän vanhempiensa välillä
67618: tilanteeseen, niin kuin täällä joku totesi, että ei    voitaisi luottamuksellisesti keskustella, mikä voi-
67619: ole loppujen lopuksi lainkaan tietosuojan piirissä     si olla tässä esteenä? Mutta ehkä minä ymmärrän
67620: tai menetetään ne hyvät tavoitteet ja periaatteet,     tämän asian kapeasti.
67621: joita on oltu rakentamassa. Voi sanoa, että tie-           En tiedä, mikä tulee olemaan oman eduskun-
67622: tysti tietosuojan osalta on vähän ylikorostusta-       taryhmäni kanta. Kun ryhmän varapuheenjoh-
67623: kin joissakin asioissa. Mutta tämän tyyppisissä        taja ed. Vehviläinen täällä sanoi tätä vastusta-
67624: henkilökohtaisissa asioissa mennään taas toiseen       vansa, saattaa olla, että minäkin joudun aika-
67625: suuntaan ehkä pidemmälle, liiankin pitkälle.           naan oppositioryhmän niin vaatiessa tätä vastus-
67626:     Kaikkinensa voi tietysti sanoa, että voihan        tamaan. Mutta kun itse luin viikonvaihteessa
67627:                                              Toimeentulotuki                                         3667
67628: 
67629: tätä esitystä, niin ajattelin, että onpa kerrankin       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67630: hyvä ja järkevä esitys tältä hallitukselta.
67631:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
67632:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,
67633: Ed. Alaranta oikeastaan lyhensi minun puheen-         jolle perustuslakivaliokunnan on annettava
67634: vuoroni. Minä haluan korostaa sitä, että tieten-      asiasta lausunto.
67635: kin nämä onnettomat olosuhteet nykyisin koros-
67636: tavat näitä vaikeuksia, ja toimeentulotuen hake-      33) Hallituksen esitys laiksi sairausvakuutuslain
67637: misen kynnys on madaltunut. Se on iso periaat-        5 a §:n väliaikaisesta muuttamisesta ja eräiksi sii-
67638: teellinen asia.                                       hen liittyviksi laeiksi
67639:    Toisekseen niille, jotka epäilevät, että kaikki
67640: vanhemmat joutuvat tässä liriin ja tiukoille, to-     Hallituksen esitys 167/1996 vp
67641: tean, että minä luen kyllä tämän esityksen hengen
67642: niin, että tässä on kysymys varakkaista vanhem-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67643: mista, joita otetaan enemmän vastuuseen. Siinä        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
67644: mielessä tulee "kohtuullisen varakkuuden" mää-
67645: ritteleminen minusta eteen jo valiokuntavaihees-      34) Hallituksen esitys kansaneläkelain ja eräiden
67646: sa, ja sitä voi edellyttää, että se on samanlainen    siihen liittyvien lakien sosiaalivakuutustoimikun-
67647: käsitteenä sitten koko maassa.                        taa koskevien säännösten muuttamisesta
67648: 
67649:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!         Hallituksen esitys 168/1996 vp
67650: Täytyy sanoa, että en riittävästi asiaan ole pereh-
67651: tynyt, mutta tuntuu muutaman puheenvuoron                Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
67652: kuultua, että ei tämä ihan välttämättä niin huono     sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
67653: asia ole. Olen hyvin läheltä seurannut yhtä per-
67654: hettä, jolla on parisataa neliötä asuntoa, 18-vuo-
67655: tias tytär. Mitä järkeä siinä on, että tämä tytär       Ensimmäinen varapuhemies:
67656: välttämättä haluaa lähteä esimerkiksi kaupungil-      Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
67657: le asumaan? Pitäisi maksaa asumistukea ja toi-        keskiviikkona kello 14.
67658: meentulotukea, kun hän varsin hyvin tulisi toi-
67659: meen siellä kotioloissa. 18-19-vuotias on vielä
67660: kuitenkin lapsi, vaikka - vastoin omaa käsitys-          Täysistunto lopetetaan kello 22.19.
67661: täni - äänestysoikeus on turhan päiten näin
67662: alhainen ja esimerkiksi täysi-ikäisyys. En tätä                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
67663: lakiesitystä liioin pitäisi ihan mahdottoman huo-
67664: nona ja yhtyisin ed. Alarannan kantaan tässä                                       Jouni Vainio
67665: aika pitkälle.
67666:            1
67667:           1
67668: 
67669: 
67670: 
67671: 
67672:       1
67673:      1
67674: 
67675: 
67676: 
67677: 
67678:  1
67679: 1
67680: